Date: 2022-08-05 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

ADD Resin Bonded thin wheels

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Here's the policy analysis report based on the provided text:

**1. Executive Summary:**

This report analyzes a notification regarding an antidumping investigation concerning imports of Resin Bonded Thin Wheels originating in or exported from China PR. The core purpose of the notification is to outline the final findings of the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) and to determine if antidumping duty should be levied to address injury to the domestic industry. The key findings detailed relate to the product under consideration (PUC), the scope of the domestic industry, confidentiality claims, dumping margins, injury analysis, and the recommendation for antidumping duties. The policy outlines the procedure followed during the investigation and finalizes product classifications and determinations of injury.

**2. Introduction:**

This report provides an overview and analysis of the notification issued by the Ministry of Commerce and Industry, Department of Commerce, Directorate General of Trade Remedies (DGTR), regarding the antidumping investigation concerning imports of Resin Bonded Thin Wheels originating in or exported from China PR. The analysis is based solely on the provided text of the notification.

**3. Policy Overview:**

*   Core Objective(s): The core objective is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Resin Bonded Thin Wheels originating in or exported from China PR and to recommend the amount of antidumping duty, if any, that would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

*   Likely problem/issue the policy addresses: The notification indicates that the domestic industry has been experiencing injury due to the allegedly dumped imports of Resin Bonded Thin Wheels from China PR. The investigation was initiated in response to an application from the domestic industry seeking relief from this situation. The policy is likely addressing the issue of unfair trade practices that harm the domestic production of Resin Bonded Thin Wheels.

**5. Key Provisions / Changes:**

*   The policy text details various aspects of the antidumping investigation. Key provisions include:
    *   **Initiation of Investigation:** The DGTR initiated an investigation following an application from Ms. Grindwell Norton Limited and Ms. Carborundum Universal Limited.
    *   **Procedure Followed:** The DGTR notified the Embassy of China, issued public notices, sent questionnaires to producers/exporters and importers/users, granted extensions of time, verified information, provided opportunities for oral hearings, and issued a disclosure statement.
    *   **Product Under Consideration (PUC) Definition:** The product under consideration is defined as "Resin Bonded Thin Wheels," with specific diameter ranges for cutting wheels, ultra-thin wheels, and grinding wheels.
    *   **PCN Finalization:** The DGTR finalized the Product Control Number (PCN) methodology for the present investigation and issued a clarification on the PUC.
    *   **Domestic Industry Standing:** The DGTR determined that Grindwell Norton Limited (GNO) constitutes an eligible domestic industry.
    *   **Dumping Margin and Injury Analysis:** The DGTR conducted dumping margin and injury analysis based on information provided by interested parties.
    *   **Confidentiality:** The DGTR addressed confidentiality claims made by interested parties.
    *   **Exclusion of Products from PUC:**The authority holds not to exclude green resin bonded thin wheels from the scope of the product under consideration.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The primary target audience and stakeholders include:

*   Domestic producers of Resin Bonded Thin Wheels, particularly Ms. Grindwell Norton Limited.
*   Producers and exporters of Resin Bonded Thin Wheels from China PR.
*   Importers and users of Resin Bonded Thin Wheels in India.
*   China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (CCCME).
*   Government agencies involved in trade regulation and customs.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   Responsible agency/bodies: Directorate General of Trade Remedies (DGTR), Ministry of Finance (for extending timelines).
*   Timelines or procedures specified: The text specifies timelines for responding to questionnaires, filing submissions, and commenting on the disclosure statement. The period of investigation (POI) is defined as 1st January, 2020 to 31st December, 2020.
*   The notification outlines a structured investigation process.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcomes include:

*   Determination of whether dumping has occurred and the extent of any injury to the domestic industry.
*   Potential imposition of antidumping duties on imports of Resin Bonded Thin Wheels from China PR to offset any unfair trade practices and protect the domestic industry.
*   Increased competitiveness of the domestic industry.
*   Ensuring fair trade practices.

**9. Conclusion:**

The notification represents a significant step in the antidumping investigation concerning imports of Resin Bonded Thin Wheels from China PR. It details the investigation process, findings, and potential remedies. The outcome of this investigation could have substantial implications for domestic producers, importers, and exporters of these products, shaping the competitive landscape of the Indian market. The policy could result in fairer trade practices and reduced injury to domestic manufacturers.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette notification. Customs Tariff Act, 1975: Indian legislation governing customs tariffs, cited as the basis for the antidumping investigation. China PR: The country of origin of the subject goods (Resin Bonded Thin Wheels) in the antidumping investigation. Also referred to as 'subject country'. Ms Grindwell Norton Limited: One of the original applicants requesting initiation of antidumping investigation. Ms Carborundum Universal Limited: One of the original applicants requesting initiation of antidumping investigation; later withdrew as an applicant but remained as a supporter. Resin Bonded Thin Wheels: The subject goods under consideration in the antidumping investigation. Also referred to as 'subject goods' or 'product under consideration' or 'PUC'. Section 9A of the Act: Section of the Customs Tariff Act related to antidumping duties. Rule 5 of the Rules: Rule related to determining existence, degree and effect of alleged dumping of subject goods. Gazette of India, Extraordinary: Publication in which the public notice of investigation was published. Embassy of the subject country in India: The diplomatic mission of China PR in India, notified about the antidumping application. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS): Indian government organization providing import data. Directorate General of Systems Data Management (DGS): Indian government organization providing import data. Generally Accepted Accounting Principles (GAAP): Accounting standards used to determine non-injurious price (NIP). Annexure III to the Rules: Annexure related to domestic industry information, for determining NIP. Rule 66 of the Rules: Rule related to views from all interested parties orally in a hearing. Ministry of Finance: Indian government ministry that extended the time limit to complete the investigation. China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (CCCME): Association of producer exporters from China PR, filed legal submissions. Customs Tariff Act: Act under which the subject products are classified. Cutting Wheels of 300 MM to 356 MM diameter: One of the types of Resin Bonded Thin Wheels included in the product under consideration. UltraThin Wheels of 100 MM to 127 MM diameter: One of the types of Resin Bonded Thin Wheels included in the product under consideration. Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter: One of the types of Resin Bonded Thin Wheels included in the product under consideration. Grinding Wheels of 178 MM to 180 MM diameter: One of the types of Resin Bonded Thin Wheels included in the product under consideration. Section 9A: Legal provision that governs dumping margin. Trade Notice No. 042021: Trade notice relevant to supporter requirements. Saint Gobain Abrasives Shanghai Co., Ltd.: A China PR based company engaged in the production of abrasives

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-06082022-237979
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-06082022-237979
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 193] ेई दशल्ली, िुक्रवार, अगस्ट्त 5, 2022/श्रावण 14, 1944
No. 193] NEW DELHI, FRIDAY, AUGUST 5, 2022/SHRAVANA 14, 1944
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापारार उपाररार मनाजेशेिालय)
अजं तम िारं पारररणाम अजधसरू ेा
ेई दशल् ली, 5 अगस्ट् त, 2022
मामला स.ं (एडीडी –ओआई-09/2021)
जवषय: रीे िे.गण. के मलू के अथवा वनां स े जेयाजा तत “रेजसे बॉंडेड जथे व्नील” के आयातों के संबधं म ें पाराटेरोधी
िारं ।
क. मामल ेकी पारष्ठृ भजू म
फा. स.ं 6/09/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजेयम, 1975 (जिसे यनां
आग े “अजधजेयम” कना गया न)ै तथा उसकी समय समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारारटत वस्ट्तं ु पारर पाराटेरोधी
िुल्क की पारनराे, आकले और सग्रं नण एव ं क्षजत के जेधाारण नते ू) जेयमावली (जिसे यनां आग े “जेयमावली” भी कना
गया) को ध् याे म ेंरखते एए:
1. जेर्शष्टा प्राजधकारी (जिसे यना ं आग े “प्राजधकारी” कना गया न)ै को मैससा ग्ग्रंडवलै ेॉटेा जलजमटेड और मैसस ा
काबोरंडम यूजेवसाल जलजमटेड (जिन्न ें यनां आगे “आवेशक” कना गया न)ै से एक आवेशे पारत्र प्राप्त एआ न ै जिसम ें
यन अेरु ोध दकया गया न ै दक रीे िे.गण. (जिस े यनां आग े “संबद्ध शेि” कना गया न)ै “रेजसे बॉंडेड जथे व्नील”
(जिसे यनां आगे “संबद्ध सामाे” अथवा “जवराराधीे उत्पाराश” अथवा “पारीयूसी” भी कना गया न)ै के आयातों पारर
5358 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अजधजेयम तथा जेयमावली के तनत पाराटेरोधी िांर की िुरुआत की िाए। आवेशकों ेे आवशे े पारत्र म ें जेधााररत
सूरेा शी न।ै
2. प्राजधकारी ेे आवेशकों द्वारा प्रस्ट्तुत पारयााप्त प्रथमशष्टृ या साक्ष्य के आधार पारर, संबद्ध शेि के मलू के अथवा वना ं से
जेयााजतत संबद्ध सामाेों के तथाकजथत पाराटे की मौिूशगी, मात्रा और प्रभाव जेधााररत करे े तथा पाराटेरोधी
िुल्क िो यदश लगाया िाए और घरेल ू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करे े के जलए पारयााप्त नोगी, की राजि की
जसफाररि करे े के जलए जेयमावली के जेयम 5 के साथ पाररित अजधजेयम की धारा 9क के अेुसार िांर िरुु
करते एए भारत के रािपारत्र, असाधारण में प्रकाजित अजधसूरेा 7 िूे, 2021 की अजधसूरेा सं. 6/9/2021-
डीिीटीआर द्वारा एक सावािजेक सूरेा िारी की।
ख. प्रदक्रया
3. इस िांर के संबंध म ेंयनां ेीर ेवर्णात प्रदक्रया अपारेाई गई न:ै
क. प्राजधकारी ेे उपारयुाक्त जेयम 5 के उपार जेयम (5) के अेुसार िांर िुरु करेे की कायावानी से पारूवा वतामाे
पाराटेरोधी आवेशे-पारत्र की प्राजप्त के संबंध म ेंभारत में संबद्ध शिे के शतू ावास को अजधसूजरत दकया।
ख. प्राजधकारी ेे संबद्ध शेि से संबद्ध सामाेों के आयात के संबंध में पाराटेरोधी िांर िुरु करते एए भारत के
रािपारत्र, असाधारण में प्रकाजित दशेांक 7 िूे, 2021 की सावािजेक सूरेा िारी की।
ग. प्राजधकारी ेे दशेांक 7 िूे, 2021 की िांर की िुरुआत की अजधसूरेा की प्रजत भारत म ें संबद्ध शेि के
शतू ावास, संबद्ध शेि के ज्ञात उत्पाराशको और जेयाातकों, ज्ञात आयातक/प्रयोक्ता एसोजसएिेों और
आवेशक द्वारा उपारलब्ध कराए गए पारतों के अेुसार आयातक/प्रयोक्ता एसोजसएिे और अन्य जनतबद्ध
पारक्षकारों को भेिी। जनतबद्ध पारक्षकारों को सलान शी गई थी दक वे जेधााररत स्ट्वरूपार और तरीके में सगं त
सूरेा उपारलब्ध कराएं तथा जेयमावली के जेयम 6(2) और 6(4) के अेुसार जेधााररत समय सीमा के
भीतर जलजखत में अपारे ेज्ञात अेुरोध शें।
घ. प्राजधकारी ेे उपारयुाक्त जेयमावली के जेयम 6(3) के अेुसार भारत में उसके शतू ावास के माध्यम स े
संबद्ध शेि की सरकार को और ज्ञात उत्पाराशकों/जेयाातकों को आवेशे-पारत्र के अगोपारेीय रूपारातं र की प्रजत
उपारलब्ध कराई।
ड. भारत में संबद्ध शिे के शतू ावास से यन भी अेुरोध दकया गया था दक वे संबद्ध शेि के
जेयाातकों/उत्पाराशकों को जेधारा रत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर शेे े की सलान शें।
उत्पाराशकों/जेयाातकों को भेिे गए पारत्र एवं प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध शेि के ज्ञात उत्पाराशकों/जेयाातकों के
ेामों और पारतों सजनत उेको भिे ी गई थी।
र. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेुरोध पारर जनतबद्ध पारक्षकारों को उेके उत्तर तथा
अेुरोध शायर करेे के जलए समय बढाए िाे े की स्ट्वीकृजत शी। दशेांक 27 िलु ाई, 2021 के पारत्र द्वारा
समय 12 अगस्ट्त, 2021 तक बढाया गया था।
छ. प्राजधकारी े े जेयमावली के जेयम 6(4) के अेुसार संबद्ध शेि के जेम्े जलजखत ज्ञात
उत्पाराशकों/जेयाातकों को जेयाातक प्रश्नावली भेिी:
i. राइेा मिीेरी इंडस्ट्री
ii. गुडजवल टूल्स (संघाई) कं., जलजमटेड
iii. नेे ाे लकी टूल्स कं., जलजमटेड
iv. जनकोकी पारॉवर टूल्स एजिया कं., जलजमटेड
v. जियांग्सु झेेयुआे टूल्स कं., जलजमटेड
vi लांगफंग िगें सेे एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
vii. ेाेटोंग वोट एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
viii. यू एंड के साईंस ऐंड टेक कं. जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 3
ix. योंगकांग नाडावेयर जसटी इम्पारोट ाएंड एक्सपारोटा कंपारेी जलजमटेड
x. योंगकांग जसल्वर स्ट्टार एब्राजसव मटेररयल ग्राइंग्डंग टूल कं, जलजमटेड
xi. झेंगझोऊ य ूएंड के इम्पारोटा एडं एक्सपारोटा रैड
ि. उपाररोक्त अजधसूरेा के उत्तर म,ें जेम्नजलजखत उत्पाराशकों/जेयाातकों ेे उत्तर दशया और जेयाातक प्रश्नावली
के उत्तर और/अथवा काेूेी अेुरोध प्रस्ट्ततु दकए:
i. लांगफंग िगें सेे एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
ii. झेजियांग िुआघं ी टेक्नोलॉिी कंपारेी जलजमटेड
iii. योंगकंग जसल्वर स्ट्टार एब्राजसव मैरटररयल ग्राइंग्डंग टूल कंपारेी जलजमटेड
iv. स्ट्केप्ट्रे इंडजस्ट्रयल एडं रेग्डंग कंपारेी जलजमटेड
v. योंगकांग नाडावेयर जसटी इम्पारोट ाएंड एक्सपारोटा कं. जलजमटेड
vi झेजियांग व्नाइट नॉसा एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
vii. यू एंड के साईंस एंड टेक कंपारेी जलजमटेड
viii. झेंगझोऊ एईफेंग एब्राजसव व्नील मन्ै युफैक्रररंग कंपारेी जलजमटेड
ix. मैससा योंगतई (झेंगझोऊ) एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
x. जलेजय शापारगें नाडावेयर एडं एब्राजसव प्रोडक््स कंपारेी जलजमटेड
xi. नेे ाे जसरेंग एब्राजसव कंपारेी जलजमटेड
xii. सूरांग का इिी एब्राजसव कंपारेी जलजमटेड
xiii. जियांग्सु बॉंडफ्लेक्स सुमगें न्यू मैरटररयल कंपारेी जलजमटेड
xiv. गुआगं डोंग रआु गं घुई इंडजस्ट्रयल कंपारेी जलजमटेड
xv. ग्ेंगबो शाएआ नोंगजलयाे ग्राइंग्डंग व्नील कंपारेी जलजमटेड
xvi. शारेंग एब्राजसव टूल्स कंपारेी जलजमटेड
xvii. नेे ाे न्य ूजयरांग एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
xviii. नेे ाे योउकई ग्राइंग्डंग एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
xix. नेे ाे लकी टूल्स कंपारेी जलजमटेड
xx. लेंडमाका एजक्िम (एरके) कंपारेी जलजमटेड
xxi. झेंगझोऊ ग्राइंग्डंग एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
xxii. राइेा मिीेरी इंडस्ट्री इंटरेिे ेल कोऑपाररेिे कंपारेी जलजमटेड
xxiii. मैससा नेे ाे शागआु गं इम्पारोट ाएडं एक्सपारोटा कंपारेी जलजमटेड
xxiv. बॉंडफ्लेक्स इंडजस्ट्रयल पारीटीई जलजमटेड
xxv. रुआंग एई (टाक ग्यंग) कंपारेी जलजमटेड
xxvi. झेंगझोऊ रांग जबजलये एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड
xxvii. गुडजवल टूल्स (िघं ाई) कंपारेी जलजमटेड
xxviii. झेंगझोऊ यूएडं के इम्पारोटा एडं एक्सपारोटा रेग्डंग कंपारेी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. प्राजधकारी े े जेयमावली के जेयम 6(4) के अेुसार आवश् यक सूरेा मंगाे े के जलए भारत म ें संबद्ध
सामाेों के जेम्े जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ां  को आयातक/प्रयोक्ता प्रश्नावजलयां भेिी:
i. ए.एम. इंटरप्राइिेि
ii. अनाश रेड प्राइवेट जलजमटेड
iii. आइपारल िोरो प्राइवेट जलजमटेड
iv. बोस्ट्र जलजमटेड
v. एफएमआई जलजमटेड
vi जनकोकी पारॉवर टूल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
vii. िेके फाइल्स (इंजडया) जलजमटेड
viii. एलएसएल टूल्स प्राइवेट जलजमटेड
ix. मदकता पारॉवर टूल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
x. पारॉवरटेक्स टूल्स कंपारेी प्राइवेट जलजमटेड
xi. जप्रजसजसएे एब्राजसव्स
xii. एस एम इम्पारैक्स
xiii. टॉपारलाइे रेग्डंग
xiv. जविय इंटरप्राइिेि
ञ. उपारयुाक्त अजधसूरेा के उत्तर में, जेम्नजलजखत आयातकों अथवा प्रयोक्तां  ेे उत्तर दशए और
आयातक/प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर और/अथवा काेूेी अेुरोध प्रस्ट्तुत दकए और/अथवा जनतबद्ध
पारक्षकारों के रूपार म ेंपारंिीकरण दकया:
i. मैससा एफएक्स जपारग्में्स प्राइवेट जलजमटेड
ii. जप्रसाइिे एब्राजसव्स एरयूएफ
iii. जप्रसाइिे एब्राजसव्स प्राइवेट जलजमटेड
iv. अनाश रेड प्राइवेट जलजमटेड
v. इंडजस्ट्रयल टूल्स कारपारोरेिे
vi युरर टूल्स इम्पारैक्स एलएलपारी
vii. एलएसएल टूल्स प्राइवेट
viii. पारावरटेक्स टूल्स कंपारेी प्राइवेट
ix. एआईपारीएल िोरो प्राइवेट जलजमटेड-एेसीवी
ट. उपाररोक्त अजधसूरेा के उत्तर में, राइेा रैम्बर ऑफ कॉमसा फॉर इम्पारोट ा एंड एक्सपारोट ा ऑफ मिीेरी
एंड इलैक्राजेक प्रोडक््स (‘सीसीसीएमई’), िो रीे िे.गण. से उत्पाराशक/जेयाातकों की एक
एसोजसएिे न,ै ेे भी काेूेी अेुरोध शायर दकए।
ि. सभी जनतबद्ध पारक्षकारों की एक सूरी डीिीटीआर की वेबसाइट पारर उसमें, उे सबसे इस अेुरोध के साथ
अपारलोड की गई थी दक वे अन्य सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को अपारेे अेुरोधों का अगोपारेीय रूपारांतर ईमले
करें क्योंदक रल रनी वैजिक मनामारी के कारण सावािजेक फाइल भौजतक रूपार स ेपारएरं म ेंेनीं थी।
ड. वतामाे िांर के प्रयोिे के जलए िांर की अवजध (पारीओआई) 1 िेवरी, 2020 से 31 दशसबं र, 2020
(12 मान) न।ै क्षजत जवश्ल ेषण अवजध म ें अप्रैल, 2017- मार,ा 2018, अप्रैल, 2018- मार,ा 2019,
अप्रैल, 2019 - मारा, 2020 और िांर की अवजध िाजमल न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 5
ढ. प्राजधकारी ेे क्षजत की अवजध और िांर की अवजध के जलए सबं द्ध सामाेों के जलए वाजणजज्य क आसूरेा
एवं सांज‍ यकी मनाजेशेिालय (डीिीसीआईएंडएस) और प्रणाली एंव आंकडा प्रबंधे
मनाजेशेिालय(डीिीएस) से लेे -शेेवार आयात आंकडे प्राप्त दकए और लेे-शेेों की उजरत िांर के बाश
आंकडों का जवश्लेषण दकया।
ण. सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखांके जसद्धांतों (िीएएपारी) और जेयमावली के अेुबंध III के अेुसार घरेल ू उद्योग
द्वारा शी गई सूरेा को ध्याे में रखते एए भारत में संबद्ध सामाेों की उत्पाराशे लागत और जबक्री करे े
के जलए उपारयक्तु लाभ के आधार पारर क्षजत रजनत कीमत (जिसे यनां आगे “एेआईपारी” कना गया न)ै
जेकाली गई न ै तादक यन सुजेजित दकया िा सके दक क्या पाराटे मार्िाे से कम पाराटेरोधी िुल्क घरेल ू
उद्योग को क्षजत समाप्त करे े के जलए पारयााप्त नोगा।
त. प्राजधकारी े े जवराराधीे उत्पाराश के उत्पाराशे का सत्यापारे करे े के जलए आवेशकों के संयंत्रों का शौरा
दकया। आवेशकों द्वारा शी गई सरू ेा का आवश्यक समझी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा डेस्ट्क सत्यापारे
दकया गया था। आवश्यक संिोधे के साथ उस सत्याजपारत सूरेा पारर नी, िनां भी लाग ू था, इस अंजतम
िांर पारररणाम के प्रयोिे के जलए जविास दकया गया न।ै
थ. प्राजधकारी द्वारा आवश्यक समझी गई सीमा तक टेबल अध्यये के माध्यम से उत्तर-शाता जेयाातकों द्वारा
शी गई सूरेा की िांर की गई थी। आवश्यक संिोधे के साथ उस सूरेा पारर नी, िनां कनीं भी लाग ू
था, जविास दकया गया न।ै
श. जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा गोपारेीय आधार पारर शी गई सूरेा की िांर गोपारेीयता के शावों की पारयााप्ट् तता के
संबंध में की गई थी। संतुष्ट नोेे पारर प्राजधकारी े,े िनां भी आवश् यक था, गोपारेीयता के शावों को
स वीकार दकया न ै और वन सूरेा गोपारेीय माेी गई न ै तथा अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों को प्रकट ेनीं की
गई न।ै िनां भी संभव एआ गोपारेीय आधार पारर सूरेा शेे े वाले पारक्षकारों को यन जेशिे दशया गया था
दक वे गोपारेीय आधार पारर शायर सूरेा का पारयााप्ट् त अगोपारेीय रूपारांतर उपारलब्ध कराएं।
ध. िनां कनीं, दकसी जनतबद्ध पारक्षकार े े सूरेा शेे े से इंकार दकया न ै अथवा अन् यथा िांर प्रदक्रया के शौराे
आवश् यक सूरेा ेनीं शी न ै अथवा िांर म ें काफी बाधा डाली नै, वना ं प्राजधकारी े े ऐसे जनतबद्ध
पारक्षकारों को असनयोगी माेा न ैऔर उपारलब्ध तथ्य ों के आधार पारर मामल े की िांर की न।ै
े. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा शायर अेुरोधों पारर जवरार करत े एए 19 िेवरी, 2022 को
आयोजित सुेवाई म ें जवराराधीे उत्पाराश और पारीसीएे के सबं ंध में उेके जवरार प्रस्ट्तुत करेे के जलए
सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को अवसर भी प्रशाे दकया। जिे पारक्षकारों ेे मौजखक सुेवाई में भाग जलया,
उन्न ें पारीयूसी और पारीसीएे के संबंध म ें उेके जलजखत अेरु ोध शायर करे े का अवसर प्रशाे दकया गया
था।
पार. प्राजधकारी ेे अंजतम पारीसीएे अजधसूजरत दकया और साथ नी दशेांक 17 फरवरी, 2022 के ेोरटस द्वारा
जवराराधीे उत्पाराश के संबंध म ेंस्ट्पारष्टीकरण िारी दकया।
फ. जेयमावली के जेयम 6(6) के अेुसार प्राजधकारी े े 12 अप्रलै , 2022 को आयोजित सावािजेक सुेवाई
में जनतबद्ध पारक्षकारों को अपारे े जवरार मौजखक रूपार से प्रस्ट् तुत करेे का अवसर दशया। जिे पारक्षकारों े े
मौजखक सुेवाई में अपारे े जवरार प्रस्ट् तुत दकए, उेसे मौजखक रूपार से व् यक्त जवरारों के जलजखत अेुरोध
शायर करेे और उसके बाश प्रत्य ुत् तर यदश कोई न,ै अेुरोध शायर करेे का अेरु ोध दकया गया था।
ब. एक सन-आवेशक, अथाात, काबोरंडम यूजेवसला जलजमटेड े े दशेांक 4 मई, 2022 के पारत्र द्वारा आवेशक के
रूपार में वापारसी कर ली पाररंत ु शावा दकया दक वन आवेशे पारत्र और समथाक के रूपार में िांर का समथाे
िारी रखता न।ै घरेलू उद्योग के संघटे में पारररवतेा के मद्देेिर, सभी प्रजतभागी पारक्षकारों को उेकी
रटप्ट्पारजणयों के जलए उपारयुाक्त पारत्र प्रराजलत दकया गया था, सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को जेयमावली के
जेयम 6(6) के अेुसार 11 िलु ाई, 2022 को आयोजित सुेवाई में मौजखक रूपार से अपारे े जवरार व्यक्त
करेे का पारेु : मौजखक सुेवाई का अवसर प्रशाे दकया गया था। जिे पारक्षकारों े े मौजखक सुेवाई म ें
भाग जलया था, उन्न ें जलजखत अेुरोध शायर करेे और उसके बाश प्रत्युत्तर यदश कोई नै, शायर करेे का
अवसर प्रशाे दकया गया था।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भ. रूंदक िांर में भारी सं‍या म ेंउत्पाराशकों और जेयाातकों े े भाग जलया था और उेके उत्तरों तथा पारीसीएे-
वार आंकडों की िांर म ें सामान्य से बएत अजधक समय लग रना था। अत: प्राजधकारी े े िारं पारूरी करे े
के जलए समय सीमा बढाए िाेे नते ु जवत्त मंत्रालय से अेुरोध दकया। जवत्त मंत्रालय सनमत नो गया और
िांर पारूरी करेे के जलए 6 अगस्ट्त, 2022 तक का समय बढाया।
म. इस िांर में अजेवाया तथ्यों स े युक्त एक प्रकटे जववरण, िो अंजतम िांर पारररणामों का आधार बेता,
29.07.2022 को जनतबद्ध पारक्षकारों को िारी दकया गया था और जनतबद्ध पारक्षकारों को उस पारर रटप्ट्पारणी
करेे के जलए 03.08.2022 तक का समय दशया गया था। जनतबद्ध पारक्षकारों से प्राप्त प्रकटे जववरण पारर
रटप्ट्पारजणयों पारर इस अंजतम िांर पारररणाम अजधसूरेा म ेंसंगत पाराई गई सीमा तक जवरार दकया गया न।ै
य. इस िांर प्रदक्रया के शौराे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेुरोधों, िनां भी संगत पाराए गए न,ैं को
प्राजधकारी द्वारा इस अंजतम िारं पारररणाम अजधसूरेा म ेंनल कर दशया गया न।ै
कक. इस अंजतम िांर पारररणाम अजधसूरेा में *** गोपारेीय आधार पारर दकसी जनतबद्ध पारक्षकार द्वारा शी गई
सूरेा और जेयमावली के तनत प्राजधकारी द्वारा माेी गई ऐसी सूरेा शिााते न।ैं
खख. संबद्ध िांर के जलए प्राजधकारी द्वारा अपारेाई गई जवजेमय शर 1 अमरीकी डॉलर=75.02 रुपारए न।ै
ग. जवराराधीे उत्पाराश और समाे वस्ट्त ु
4. िांर की िुरुआत के स्ट्तर पारर जवराराधीे उत्पाराश जेम्े जलतजखत रूपार में पारररभाजषत दकया गया था:-
“3. जवराराधीे उत्पाराश (पारीयूसी) “रेजसे बॉंडेड जथे व्नील” न।ै जवराराधीे उत्पाराश का प्रयोग वेग्ल्डंग,
करटंग, ेैग्गंग के जलए फाउंडरी से प्राइमरी मेटल बािार तक और करटंग फेरस तथा ेॉे-फेरस
मैरटररयल तक जवजभन्न क्षेत्रों म ें बािार में दकया िाता न।ै इसका जवजेमााण प्रैस पारर व्नील की मॉग्ल्डंग
की प्रदक्रया का इस्ट्तेमाल करके और दफर ओवन्स म ें तपाराकर तथा उसके बाश जस्ट्रग्पारंग और पारैककंग करके
दकया िाता न।ै जेम्नजलजखत प्रकार के रेजसे बॉंडेड जथे व्नील जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र में िाजमल न:ैं
क) 300 एमएम से 356 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 12 इंर
से 14 इंर के व्यास के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ख) 100 एमएम से 127 एमएम डायमीटर के अल्रा-जथे व्नील्स जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 4
इंर से 5 इंर डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ग) 100 एमएम से 107 एमएम डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्यत: 4 इंर डायमीटर
के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न।ै
घ) 178 एमएम से 180 एमएम डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े क्रमि: 7
इंर डायमीटर के रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न।ै
4. सबं द्ध उत्पाराश सीमा प्रिुल्क अजधजेयम के अध्याय िीष ा 68 के तनत वगीकृत न।ै सीमा िुल्क वगीकरण
केवल संकेतात्मक न ैऔर दकसी भी तरन वतामाे िांर के क्षेत्र पारर बाध्यकारी ेनीं न।ै
ग.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु ोध
5. जवराराधीे उत्पाराश, समाे वस्ट्तु और पारीसीएे के संबंध म ें अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जेम्े जलजखत अेरु ोध
दकए गए न:ै-
i. पारीसीएे वगीकरण जवराराधीे उत्पाराश की जवजभन्न दकस्ट्मों की लागतों और कीमतों में अंतरों को ध्याे में रखे े के
जलए अपारयााप्त न ै क्योंदक जवजभन्न प्रकार के व्नील संबद्ध लागतों और कीमतों के संशभा में जभन्न न।ैं घरेल ू उद्योग
अपारेी उत्पाराश सूरी में इे अतं रों को खुश नी माेता न।ै
ii. डायमीटर, मोटाई और ेेरटंग जवराराधीे उत्पाराश की जविेषताएं न ैं िो जवराराधीे उत्पाराश की जवजभन्न दकस्ट्मों
का उत्पाराशे करे े की कीमतों और लागतों को प्रभाजवत करते न ैं और जिसके आधार पारर पारीसीएे जेकाला िा
सकता न।ै
iii. आवेशकों ेे जवराराधीे उत्पाराश की रार दकस्ट्मों की पारनराे की न।ै तथाजपार, आवेशकों े े उत्पाराश की जवजभन्न
दकस्ट्मों/रूपारों के संबंध म ें अपारूण ा सूरेा शी न।ै जवराराधीे उत्पाराश की तीे श्रेजणया न ैं अथाता (क) ब्लैक रेजसे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 7
बॉंडेड जथल व्नील (ख) मरूै े/रेड रेजसे बॉंडेड जथे व्नील और (ग) ग्रीे रेजसे बॉंडेड जथे व्नील। यद्यजपार इे
व्नीलों में रंग के आधार पारर बािार स्ट्थल में अतं र दकया िाता नै, तथाजपार, उेमें प्राथजमक रूपार से अजेवाया उत्पाराश
जविेषतां  के आधार पारर अंतर दकया िाता न ै और व े कच्ची सामग्री, जवजेमााण प्रदक्रया, लक्ष्य बािार, तकेीकी
जविेषतां , उपारभोक्ता अवधारणा, लागत, कीमत, अंजतम अेप्रु योग, आदश िैसे माेशडं ों के संशभा में जभन्न नोते न,ैं
िैसा दक ेीरे जववरण म ेंस्ट्पारष्ट दकया गया न।ै
iv. जेम्नजलजखत माेशंडों से जवराराधीे उत्पाराश की लागत और कीमत में अंतर आता न।ै
क. जवराराधीे उत्पाराश की श्रेणी रान ेनरी, मनरूे/लाल अथवा काली नों।
ख. प्राइम अथवा गरै -प्राइम
v. जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र को पारररभाजषत करेे में प्रयक्तु ‘िाजमल’ न ैं िब्श आवेशकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत पारीसीएे
पारद्धजत का जवरोधाभास करत े न।ैं यन स्ट्पारष्ट ेनीं न ै दक क्या जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र म ें इे रार दकस्ट्मों को
छोडकर अन्य उत्पाराश िाजमल न।ैं अत:, प्राजधकारी स े अेरु ोध न ैदक व े स्ट्पारष्ट रूपार से उल्लेख करें अथवा स्ट्पारष्ट करें दक
जवराराधीे उत्पाराश का क्षेत्र याजरका/िांर की िुरुआत की अजधसूरेा में अजभज्ञात एब्रेजिव व्नील्स की रार जभन्न
दकस्ट्मों तक सीजमत न।ै
vi. भारतीय उद्योग ग्रीे रेजसे बॉंडेड जथे व्नील का उत्पाराशे ेनीं करता और ेनीं कर सकता। अत: प्राजधकारी से
अेुरोध दक व े उसे जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र से बानर करें। इसके अजतररक्त, जवराराधीे उत्पाराश की जिे दकस्ट्मों
का िांर की अवजध के शौराे याजरकाकताां  द्वारा वाजणजज्यक रूपार से उत्पाराशे ेनीं दकया गया था, उन्न ें
जवराराधीे क्षेत्र के अंतगात िाजमल ेनीं दकया िाेा राजनए।
vii. याजरका में करटंग व्नील्स की प्रत्येक दकस्ट्म के जलए जववरण के आधार पारर यन शेखा िाएगा दक जवराराधीे
उत्पाराश म ें करटंग मेटल्स के जलए केवल एब्रेग्िंग व्नील िाजमल न।ैं आवश्यक प्रभावों स े यन लकडी, टाइल, ग्लास
और माबाल िैस ेगरै -धाजत्वक पारशाथों की करटंग के जलए एब्रेजिव व्नील को बानर करेगा।
viii. ग्राइंग्डंग व्नील्स के प्रकायों और प्रयोगों के जववरण से यन शखे ा िाता न ै दक जवराराधीे उत्पाराश की दकस्ट्मों में
सतन तैयार करे े के जलए केवल ग्राइंग्डंग व्नील्स िाजमल न।ैं अत:, पारोजलस करे े िैस े सतन की तैयारी के बाश की
प्रदक्रयां  के जलए अपारेजक्षत ग्राइंग्डंग व्नील जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के अंतगात िाजमल ेनीं दकए गए न।ैं
ix. शसू रे पारीसीएे अथाात “100 एमएम से 127 एमएम डायमीटर के अल्रा व्नील, जिन्न ें सामान्य रूपार से 4 इंर से 5
इंर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता नै” के संबंध में प्राजधकारी को व्नील्स की मोटाई के सशं भा में “अल्रा-जथे”
िब्श का क्षेत्र स्ट्पारष्ट करेा राजनए। उत्तरशातां  के अेुसार, 1.6 एमएम स े अजधक की मोटाई अल्रा जथे करटंग
व्नील ेनीं कनी िा सकती। प्राजधकारी को आवश्यक स्ट्पारष्टीकरण िारी करेा राजनए दक 4 इंर और 5 इंर के 1.6
एमएम से अजधक के करटंग व्नील जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र में िाजमल ेनीं न।ैं
x. जेम्नजलजखत प्रकार की मशें उत्पाराश क्षेत्र से अलग की िाेी राजनए:
i. अच्छी दशखाई शेे े वाली और जेष्पाराशे वाली 107*1*16 एमएम अल्रा-जथे करटंग व्नील
ii. लंबे उपारयोगी िीवे काल और तेिपारे वाली 355*2.5*25 एमएम अल्रा-जथे करटंग
iii. औद्योजगक प्रयोग के जलए जविषे ता में स‍त 100*2.5*16 एमएम िीसी डब्ल्यूए ग्राइंग्डंग व्नील्स
iv. औद्योजगक प्रयोग के जलए जविषे ता में स‍त 100*6*16 एमएम ग्राइंग्डंग व्नील्स
v. औद्योजगक प्रयोग के जलए जविषे ता में स‍त 125*6*22.23 एमएम ग्राइंग्डंग व्नील्स
xi. प्राजधकारी द्वारा अंजतम रूपार शी गई पारीसीएे पारद्धजत अपारयाप्ता न ै क्योंदक उन्नोंेे छन पारीसीएे में से प्रत्येक के
अंतगता जवराराधीे उत्पाराश की मोटाई िैसे जवराराधीे उत्पाराश की कीमत को प्रभाजवत करेे वाले प्रमुख कारकों
के कारण नोे े वाली लागतों म ेंअंतरों पारर जवरार ेनीं दकया न।ै
xii. सतन पाराजलग्संग और पारररष्करण के जलए लरील े डब्ल्यूए और िीसी ग्राइंग्डंग व्नील्स को जवराराधीे उत्पाराश के
क्षेत्र से अलग करें।
xiii. याजरकाकताां  ेे िांर की अवजध के शौराे 1 ेेट के 4 इंर और 5 इंर करटंग व्नील्स का जवजेमााण और जबक्री
की न ैऔर इसीजलए इे व्नील्स को भी उत्पाराश क्षेत्र से बानर दकया िाेा राजनए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. क्योंदक, मापारे की कई यूजेटें न ैं और आवेशे-पारत्र भार के आधार पारर न।ै अत: आवेशकों के जलए भार आधार पारर
जवजभन्न मात्रां  को पारररवर्तात करेे के जलए अपारेाई गई पारद्धजत जेर्शष्टा करेा अपारेजक्षत न।ै
xv. ग्रीे रेजसे बॉंडेड व्नील जग्रट आकार, जग्रट संररेा, और किोरता िैस े गणु -धमों के संशभा में घरेल ू उद्योग द्वारा
उत्पारादशत और आपारूर्त ा दकए गए व्नील से जभन्न न।ै य े जवजभन्न गुण-धमा कच्ची सामग्री के जभन्न संयोिे अथाात
डब्ल्यूए (व्नाइट अमोजेया) और बीएफए (ब्राउे फ्यूज्ड अमोजेया) का प्रयोग करके प्राप्त दकए िाते न।ैं ग्रीे
रेजसे बॉंडेड व्नील जग्रट आकार, जग्रट संररेा, और किोरता िैसे गुण-धमों के संशभा में घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पारादशत और आपारूर्त ा दकए गए व्नील स े जभन्न न।ै य े जवजभन्न गुण-धमा कच्ची सामग्री के जभन्न संयोिे अथाात
डब्ल्यूए (व्नाइट अमोजेया) और बीएफए (ब्राउे फ्यूज्ड अमोजेया) का प्रयोग करके प्राप्त दकए िाते न।ैं
xvi. ब्लैक और ग्रीे व्नील की उत्पाराशे लागत वास्ट्तजवक रूपार से जभन्न न ै और स्ट्वाभाजवक न ै दक उेकी जभन्न जभन्न
कीमतें न।ैं
xvii. ग्रीे व्नील्स का उत्पाराशे आवेशकों द्वारा ेनीं दकया िाता न ैऔर दफर भी उत्पाराश क्षेत्र म ें िाजमल दकए गए न।ैं तीे
प्रकार के व्नील अथाात ब्लैक, ग्रीे और मैरूे संबद्ध लागतों और कीमतों के संशभ ा म ें जभन्न न।ैं आवेशकों े े बएत नी
व्यापारक उत्पाराश क्षेत्र माेा न ै और यना ं तक दक उेके द्वारा जवजेर्मात े दकए गए उत्पाराशों को भी िाजमल दकया न ै
और इस प्रकार उन्न ेंबानर दकया िाेा राजनए।
ग.2 घरेल ूउद्योग के अेरु ोध
6. घरेलू उद्योग ेे जवराराधीे उत्पाराश, समाे वस्ट्तु और पारीसीएे के संबंध में जेम् ेजलजखत अेरु ोध दकए न:ै
i. वतामाे िांर में जवराराधीे उत्पाराश जेम्नजलजखत प्रकार के “रेजसे बॉंडेड जथे व्नील्स न”ै
क) 300 एमएम से 356 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 12 इंर
से 14 इंर के व्यास के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ख) 100 एमएम से 127 एमएम डायमीटर के अल्रा-जथे व्नील्स जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 4
इंर से 5 इंर डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ग) 100 एमएम से 107 एमएम डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्यत: 4 इंर डायमीटर
के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न।ै
घ) 178 एमएम से 180 एमएम डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े क्रमि: 7
इंर डायमीटर के रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न।ै
(जिन्न ेंयनां आग े“जवराराधीे उत्पाराश” या “संबद्ध सामाे” भी कना गया न)ै
ii. जनतबद्ध पारक्षकारों ेे प्राजधकारी से यन स्ट्पारष्ट करे े का अेरु ोध दकया न ै दक करटंग मेटल के जलए एब्रेजिव व्नील्स
केवल जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के अतं गता िाजमल दकए गए न।ैं जनतबद्ध पारक्षकारों े े वरुाअल बैिक के शौराे,
प्राजधकारी से यन स्ट्पारष्ट करे े का अेरु ोध दकया न ै दक माबला िैस े ेॉे-मेटल की करटंग के जलए प्रयुक्त एब्रेजिव
व्नील जवराराधीे उत्पाराश के क्षत्रे के अंतगात िाजमल ेनीं दकए गए न।ैं इस संशभ ा में घरेल ू उद्योग का जेम्नजलजखत
अेुरोध न:ै
क) घरेलू उद्योग ेे जवराराधीे उत्पाराश के सामान्य प्रयोग का नी उल्लेख दकया न।ै तथाजपार, उसका
प्रयोग प्ट्लाजस्ट्टक आदश िैस े गरै -मेटल की करटंग के जलए दकया िा सकता न।ै यन ेोट दकया
िाए दक एब्रेजिव ग्रेंस शसू री स‍ त सामग्री न।ै क्रेता जवराराधीे उत्पाराश का प्रयोग अपारेी
सुजवधाेुसार कर सकते न।ैं इसके प्रयोग पारर कोई प्रजतबंध ेनीं नै।
ख) माबाल करटंग व्नील्स स्ट्टील कोर वाल े डायमंड के बे े नोत े न ैं और कच्ची सामग्री के रूपार में
एल्युमीजेयम ऑक्साइड अथवा जसजलकॉे कारबाईड एब्रेजिव ग्रेंस का प्रयोग करके जवजेमता
ेनीं दकए िात े न।ैं माबाल करटंग व्नील और पारीयूसी करटंग व्नील का एरएस कोड भी जभन्न न।ै
एक जनतबद्ध पारक्षकार े े वरुाअल बैिक के शौराे इस तथ्य को स्ट्वीकार भी दकया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 9
ग) करटंग व्नील्स (पारीयूसी) और माबाल करटंग व्नील्स जबल्कुल जभन्न न।ै अत:, जवराराधीे
उत्पाराश से माबाल करटंग व्नील को अलग करेा, यदश पारीयूसी “प्ट्लाजस्ट्टक पाराइपार”, “स्ट्टील
पाराप्ट्स” को अलग करेा िैसा नोगा।
iii. जनतबद्ध पारक्षकारों ेे एक स्ट्पारष्टीकरण की मांग करते समय, वरुाअल बैिक के शौराे “माबाल करटंग व्नील” और
“माबाल पारोजलग्िंग व्नील” िब्श का प्रयोग करके पाररस्ट्पारर पारररवताेीयता से प्राजधकारी को बनकाेे का प्रत्येक संभव
प्रयास दकया न ै दक पारोजलग्िगं िैसी सतन की तैयारी के बाश की प्रदक्रयां  के जलए अपारेजक्षत ग्राइंग्डंग व्नील
जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के अंतगता िाजमल ेनीं दकए िाएंगे। इस संशभा में, यन अेरु ोध न ै दक लरीला िीसी
व्नील पारीयूसी ग्राइंग्डंग व्नील न ै जिसका प्रयोग माबाल की पारोजलग्िंग के जलए भी दकया िा सकता न।ै घरेल ू उद्योग
ेे उसका जवजेमााण िांर की अवजध के शौराे दकया न,ै उसके ेमूेा बीिक शायर दकए गए थे। तद्ेुसार जनतबद्ध
पारक्षकारों का यन स्ट्पारष्ट करेे का अेुरोध दक पाराजलग्िंग िसै ी सतन की तैयारी के बाश की प्रदक्रयां  के जलए
अपारेजक्षत ग्राइंग्डंग व्नील जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के अंतगात िाजमल ेनीं दकए िाएंगे, दकसी औजरत्य के जबेा
न ैऔर इसीजलए इंकार दकया िाेा राजनए।
iv. घरेलू उद्योग ेे िांर की अवजध के शौराे ग्रीे व्नील्स का जवजेमााण दकया न।ै ेमूेा प्रजतयां प्राजधकारी के पारास
शायर की गई थी। इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग ेे ग्रीे व्नील्स का जवजेमााण करेे वाले अपारेे संयंत्र का एक
वीजडयो भी साझा दकया।
v. रंग के कारण अतं र बएत नी न्येू तम (2 प्रजतित से कम) न।ै इस संशभा में नमारे शावे को जसद्ध करेे के जलए उसके
जवजभन्न रंगों के बीिकों की ेमेू ा प्रजतया ं और जेकटम तारीख शायर की गई थी। उपारयुाक्त के पारूवााग्रन के जबेा यन
भी ेोट दकया िाए दक यन अजेवाया ेनीं न ै दक घरेल/ूभारतीय उद्योग को जवराराधीे उत्पाराश की सभी उपार-
दकस्ट्मों/उपार-ग्रेडों का उत्पाराशे करेा राजनए।
vi. घरेलू उद्योग का यन भी अेुरोध न ै दक ग्रीे व्नील्स और अन्य व्नील्स में प्रयुक्त सामग्री म ें कोई अंतर ेनीं न।ै
जेम्नजलजखत उत्पाराशकों/जेयाातकों ेे भी इस तथ्य को स्ट्वीकार दकया न:ै
I. डारेंग एब्राजिव टूल्स कंपारेी जलजमटेड
II. गुडजवल टूल्स (िघं ाई) कंपारेी जलजमटेड
III. नेे ाे जसरेंग एब्रेजिव्स कंपारेी जलजमटेड
IV. जलेजय शेपारगें नाडावेयर एंड एब्रेजिव प्रोडक््स कंपारेी जलजमटेड
V. सुरांग काइिी एब्रेजिव कंपारेी जलजमटेड
vii. उपारयुाक्त उत्पाराशकों/जेयाातकों द्वारा 24 िेवरी, 2021 को शायर अेुरोधों के संगत उद्धरण ेीरे दशए गए न:ैं
“जवराराधीे उत्पाराश िो नरा, लाल और काला िैसे जवजभन्न रंगों में आता न,ै के संबंध में नम यन समझते
न ैंदक व्नील्स पारर रंग जभन्न न,ैं िो जभन्न कलर डाई के प्रयोग के कारण न।ै म‍ुय कच्ची सामग्री वनी –
एल्युमीजेयम ऑक्साइड न.ै... ”
viii. उपारयुाक्त स े यन पारूणता : स्ट्पारष्ट न ै दक ग्रीे व्नील्स और अन्य व्नील्स में प्रयुक्त सामग्री के संबंध म ें जनतबद्ध पारक्षकारों म ें
कोई सनमजत ेनीं न।ै घरेल ू उद्योग का यन भी अेरु ोध न ै दक जबक्री कीमत म ें अंतर, यदश कोई न,ै मांग-आपारूर्त ा
जस्ट्थजत, ऑडार की मात्रा आदश िैसे जवजभन्न माेशंडों के कारण न ैंे दक पारूणात: लागत के आधार पारर।
ix. अट्ठाईस (28) जेयाातकों े े प्रश्नावली के उत्तर शायर दकए न।ैं तथाजपार, इेमें से दकसी भी जेयाातक ेे डायमीटर,
मोटाई और ेेरटंग के आधार पारर पारीसीएे बेाेे का अेरु ोध ेनीं दकया न ै िो यन शिााता न ै दक य े सभी माेशंड
पारीसीएे के प्रयोिे के जलए अजेवाय ा ेनीं न।ैं यन उल्लखे करेा अेपारयक्तु ेनीं न ै दक आयातकों अथवा
एसोजसएिेों का पारीसीएे के मुद्दे के संबंध म ें जेभाेे के जलए सीजमत भूजमका न ै क्योंदक व े पाराटे मार्िाे के जलए
अथवा क्षजत मार्िाे के जलए तलु ेा संबंधी काया म ें िाजमल ेनीं न।ैं केवल घरेल ू उद्योग के और जेयाातकों के आंकड े
की पारीसीएे के जलए सगं त न।ै िैसादक पारनल े उल्लेख दकया गया नै, दकसी भी सनयोगी जेयाता क े े तलु ेा जवश्लेषण
के जलए उपारयक्तुा कारकों को संगत ेनीं माेा न।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. मोटाई और ेेरटंग अजेवाया माेशंड ेनीं न ैं िो लागत और कीमत को प्रभाजवत करें, िैसादक इस तथ्य से शेखा िा
सकता न ै दक 28 उत्तरशाता जेयाातकों में से दकसी े े भी उस पारर जवरार करत े एए पारीसीएे बेाेे का अेरु ोध
ेनीं दकया न।ै
xi. िनां तक पारीसीएे के संशभा में अपारेाए िाेे वाले जसद्धांतों का संबंध नै, प्राजधकारी का ध्याे रीे िे.गण.,
यूरोपारीय संघ (ईय)ू , िापाराे और रूस से “एक्रीलोेाइराइल बुटाडीे रबड (एेबीआर) ” के आयातों के जवरुद्ध
पाराटेरोधी िांर (फा.स.ं 6/18/2020-डीिीटीआर दशेांक 12 मई, 2021) की ओर आकर्षात दकया िाता न ै
जिसमें िेएससी क्रासेोयाक्सा ग्संथेरटक रबड प्ट्लांट (रूसी उत्पाराशक/जेयाातक) ेे पारीसीएे जेर्मात करेे का
अेुरोध दकया था क्योंदक उत्पाराश के एक्रीलोेाइराइल की मात्रा और मेू ी जवस्ट्कोजसटी के आधार पारर जवजभन्न ग्रडे
न।ैं प्राजधकारी ेे जवजधवत ेोट दकया न ै दक एसीएे की मात्रा और ेेू ी जवस्ट्कोजसटी के आधार पारर ये उत्पाराश जेम्न,
मध्यम और उच्च एेबीआर में श्रेणीकृत दकया िाता न।ै तथाजपार, प्राजधकारी ेे जेम्नजलजखत तथ्यों के आधार पारर
प्राथजमक रूपार से जेयाातक के अेुरोध को स्ट्वीकार ेनीं दकया:
क. घरेलू उद्योग ेे अपारेे आवेशे-पारत्र में दकसी पारीसीएे वार जवश्लषे ण का प्रस्ट्ताव ेनीं दकया न;ै
ख. इस उत्पाराश के कोई सावाभौजमक ज्ञात ग्रडे ेनीं न;ैं
ग. अन्य सनयोगी उत्पाराशकों और अन्य संबद्ध शेिों के अन्य सनयोगी उत्पाराशकों और जेयाातकों से
पारीसीएे वार जवश्लेषण के जलए कोई अेरु ोध प्राप्त ेनीं एआ था;
घ. अजधकतर उत्पाराशे और जबक्री मध्यम एेबीआर म ेंन;ै
ड. जेयाातक ेे यन जसद्ध ेनीं दकया न ै दक जवजभन्न ग्रेडों की उत्पाराशे लागत में दकसी सीमा तक
अंतर उत्पाराश जविेषतां  म ेंअतं र के कारण न।ै
xii. उपारयुाक्त के पारूवााग्रन के जबेा यन अेुरोध दकया िाता न ै दक घरेलू उद्योग े े जेम्नजलजखत रूपार में डायमीटर के
आधार पारर पारनले नी पारीसीएे जेकाला न:ै
(i) 300 एमएम से 356 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 12 इंर से 14
इंर के व्यास के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न;ै
(ii) 100 एमएम से 127 एमएम डायमीटर के अल्रा-जथे व्नील्स जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 4 इंर से 5
इंर डायमीटर के रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
(iii) 100 एमएम से 107 एमएम डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्यत: 4 इंर डायमीटर के रूपार म ें
उजल्लजखत दकया िाता न।ै
(iv) 178 एमएम से 180 एमएम डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 7 इंर
डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न।ै
xiii. घरेलू उद्योग ेे इस तथ्य पारर जवरार करत े एए करटंग व्नील (12 इंर से 12 इंर डायमीटर) और अल्रा जथे व्नील
(4 इंर स े 5 इंर डायमीटर) के जलए रेंि का सुझाव दशया था दक इस सामान्य मापारे अथाता एमटी डायमीटर और
मोटाई में अंतर के प्रभाव को जेजष्क्रय करेगा। उशानरण के जलए, फ्लोट ग्लास के मामले म ें प्राजधकारी ेे मोटाई म ें
अंतरों के प्रभाव को जेजष्क्रय करेे के जलए और साथ नी आसाेी के जलए मापारे की यूजेट एमटी के रूपार में माेी
न।ै तथाजपार, यदश प्राजधकारी उपारयुाक्त तथ्यों पारर जवरार करत े एए प्रत्येक डायमीटर के आधार पारर, उसे वगीकृत
करेा उपारयक्तु माेत े न ैं तो घरेल ू उद्योग को करटंग व्नील्स और अल्रा जथे व्नील्स के जलए प्रत्येक डायमीटर के
आधार पारर सूरेा शेे े म ें कोई करिेाई ेनीं न।ै जवराराधीे उत्पाराश को जभन्न डायमीटर के आधार पारर वगीकृत
करेे के बाश पारीसीएे जेम्नजलजखत नोंगे।
i. 300 एमएम से 310 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 12 इंर
डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता नै;
ii. 345 एमएम से 356 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 14 इंर
डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता नै;
iii. 100 एमएम से 110 एमएम के अल्रा-जथे व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 4 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 11
iv. 120 एमएम से 127 एमएम के अल्रा-जथे व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 5 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
v. 100 एमएम से 107 एमएम के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 4 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
vi 178 एमएम से 180 एमएम के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 7 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
xiv. ेैरटंग के संबंध में घरेल ूउद्योग प्राजधकारी का ध्याे जेम्नजलजखत तथ्यों की ओर आकर्षात करेा रानगे ा:
क. ेैरटंग े तो जबक्री बीिक में और े नी दकसी जबक्री शस्ट्तावेि में उजल्लजखत न ै जिसका अथा न ै
दक इसका कीमत पारर ेगण्य अथवा कोई प्रभाव ेनीं न;ै
ख. ेैरटंग आयात आंकडों की अजधकतर प्रजवजष्टयों म ेंेनीं दशया िाता न ै(लगभग 81 प्रजतित);
ग. दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार ेे ेैरटंग में अंतर के कारण लागत और जबक्री कीमत में अतं र की
मात्रा ेनीं शिााई न;ै
घ. ेैरटंग के संबंध म ें असामान्य और गैर-जेयजमत व्नीलों का जनस्ट्सा आंजिक न।ै असामान्य व्नील
का अथ ा अजधकतर जबक्री मात्रा वाले ेैरटंग की सं‍या के साथ व्नील्स को छोडकर अन्य व्नील्स
से न।ै उशानरण के जलए, यदश दकसी जविेष व्नील का जवजेमााण 1 या 2 ेेरटंग का प्रयोग करके
दकया िाता न ै और 90 प्रजतित से अजधक जबक्री 1 ेैरटंग की न ै तो दफर 1 ेैरटंग वाला व्नील
सामान्य व्नील कना िाता न ैऔर अन्य व्नील असामान्य व्नील कन ेिाते न।ैं
xv. यदश को पारक्षकार पारीसीएे जेर्मात करे े के प्रयोिे के जलए दकन्नीं पारररवतकों का प्रस्ट्ताव करता न ै तो उेके जलए
उसी माेशंड के अंतगात जभन्न जेधाारण प्रशाे करेा अजेवाया नोता न।ै कृपारया यन माेें दक ऐसे जववरणों के अभाव
में शावे जबेा दकसी औजरत्य के न ैं और अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों से दकन्नीं रटप्ट्पारजणयों के योग्य ेनीं न ैं और े नी व े
माेेीय प्राजधकारी के जवरार के योग्य न।ैं उपारयुाक्त के पारूवााग्रन के जबेा प्राजधकारी का ध्याे जेम्नजलजखत तथ्यों की
ओर आकर्षात दकया िाता न:ै
क) अट्ठाईस (28) जेयाातकों े े प्रश्नावली का उत्तर शायर कर दशया न।ै तथाजपार, उेमें स े
केवल शो (एक समून) े े रंग और प्राइम/ेॉे-प्राइम के आधार पारर पारीसीएे जेर्मात
करेे का अेुरोध दकया न ै और वन भी जबेा दकसी तका अथवा आधार के, साक्ष्य को
एक तरफ रखकर।
ख) यन शोनराया िाता न ै दक रंग दकसी भी तरन सगं त कारक ेनीं नै, िैसादक संबंजधत
जेयाातकों द्वारा भी स्ट्वीकार दकया गया दक उत्पाराश को बािार में रंग के आधार पारर
अलग ेनीं दकया िाता बजल्क अन्य माेशंडों के आधार पारर अलग दकया िाता न।ै िना ं
तक प्राइम/ेॉे प्राइम का संबंध न,ै उपारयुाक्त जेयाातकों े े कोई सूरेा ेनीं शी न।ै यन
भी शोनराया िाता न ै दक “अन्य माेशंडों” के जलए भी कोई सूरेा, आधार अथवा
साक्ष्य ेनीं दशया गया न।ै
ग) रंग के कारण लागत म ें अतं र भी ेगण्य न।ै कीमत मु‍य रूपार से मांग और आपारूर्ता बलों
पारर जेभार करती न।ै इसके अजतररक्त, जनतबद्ध पारक्षकारों े े भी रंग में अंतर के कारण
उत्पाराश की लागत और कीमत म ेंअंतर ेनीं बताया न।ै
घ) प्राइम और ेॉे-प्राइम केवल ेाम न ैं िो मु‍य रूपार से जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा शावा
दकए गए बताए े िाे े वाल े अजेवाया माेशंडों (उपारभोक्ता अवधारणा, लक्ष्य बािार
आदश) पारर आधाररत न।ैं प्राइम और ेॉे-प्राइम इस उत्पाराश का सारभौजमक ज्ञात ग्रेड
ेनीं न।ै
उपारयुाक्त के अजतररक्त, प्राजधकारी का ध्याे रीे िे.गण., िापाराे, कोररया, यूरोपारीय
संघ, शजक्षण अफ्रीका, ताईवाे, थाइलडैं और यूएसए स े स्ट्टेेलसे स्ट्टील के कोल्ड-रोल्ड
फ्लैट उत्पाराशों के आयातों के जवरुद्ध पाराटेरोधी िांर की ओर आकर्षात दकया िाता न ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(फा.सं. 14/6/2008-डीिीएडी दशेांक 24 ेवंबर, 2009), जिसमें प्राजधकारी े े
प्राइम और ेॉे प्राइम के बीर कोई भेश ेनीं दकया न।ै
ड) पारीसीएे जेर्मात करेे के जलए अेुरोध करत े एए जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दशए गए
अजेवाया माेशंड जेधाारणीय ेनीं न।ैं उशानरण के जलए, जनतबद्ध पारक्षकारों ेे ग्रानक
अवधारणा, लक्ष्य बािार आदश को पारीसीएे तैयार करेे के प्रयोिे के जलए अजेवाय ा
माेशंडों के रूपार म ें उजल्लजखत दकया न।ै तथाजपार, उेको जेधााररत ेनीं दकया िा
सकता। इसके अजतररक्त, िैसा दक पारनले उल्लेख दकया गया न।ै यन ेोट दकया िाए दक
जनतबद्ध पारक्षकारों ेे भी जवजभन्न रंगों तथा प्राइम और ेॉे-प्राइम के जवराराधीे
उत्पाराश की जवजेमााण प्रदक्रया में अंतर के ब्यौरे ेनीं दशए न।ैं यन अेुरोध न ैदक जवजभन्न
रंगों और ग्रेडों के जवराराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे करे े की जवजेमााण प्रदक्रया समाे
न।ै
xvi. रौशन (14) जेयाातकों ेे वरुाअल बैिक से पारूवा अथवा वरुाअल बैिक के शौराे जवराराधीे उत्पाराश और पारीसीएे
के संबंध म ें कोई भी अेुरोध ेनीं दकए न,ैं यन स्ट्पारष्ट रूपार स े जसद्ध करता न ैदक जवराराधीे उत्पाराश और पारीसीएे के
संबंध में अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दे बेकार और जबेा दकसी सार के न।ैं
xvii. पारीसीएे जेर्मात करे े का अेुरोध करत े एए जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दशए गए अजधकतर माेशडं मूत ा अथवा
प्रकृजत में जेधाारणीय ेनीं न।ैं
xviii. जवराराधीे उत्पाराश में वे केवल रार दकस्ट्मे िाजमल न,ैं िो िांर की िुरुआत की सूरेा में पारररभाजषत दकया गया
न।ै
xix. आवेशे-पारत्र म ें दशए गए प्रकायों और प्रयोगों के ब्यौरे केवल प्रमुख अेप्रु योग शिाात े नैं जिेम ें जवराराधीे उत्पाराश
का प्रयोग दकया िा सकता न।ै क्रेता अन्य अेुप्रयोगों म ेंअपारेी प्राथजमकता के अेुसार उसका प्रयोग कर सकते न।ैं
xx. उपारयुाक्त के पारूवााग्रन के जबेा यन अेुरोध न ै दक प्रयोग अथवा अेुप्रयोग के आधार पारर नटाए िाे े का काय ा ेनीं
दकया िा सकता क्योंदक इस प्रकार उसे नटाया िाेा पाराटेरोधी काेूेों के जवपाररीत नोगा और इससे िल्ु कों की
प्रवंरेा भी नोगी।
xxi. घरेलू उद्योग प्राजधकारी से 1.6 एमएम तक की मोटाई वाले व्नील (और +0.15 एमएम की टालरेंस) के संशभा म ें
“अल्रा-जथे व्नील” िब्श पारर जवरार करेे का अेरु ोध करता न।ै भारतीय माेक भी 0.4 एमएम से 1.6 एमएम
तक की रेंि में आे े वाले संबद्ध सामाेों के जलए +/-0.15 एमएम का टालरेंस स्ट्तर जेधााररत करता न।ै
xxii. घरेलू उद्योग ेे जेम्नजलजखत प्रकार के पारीयूसी का जेमााण और जबक्री की न।ै
क. अच्छे दशखाई शेे े वाल ेऔर जेष्पाराशे वाल े 107*1*16 एमएम अल्रा जथे करटंग व्नील।
ख. लंबे उपारयोगी िीवे-काल और िापाराेस वाले 355*2.5*25.4 एमएम अल्रा जथे करटंग व्नील।
ग. औद्योजगक प्रयोग के जलए जविेषता म ेंमिबूत 100*2.5*16 एमएम िीसी डब्ल्यूए ग्राइंग्डंग व्नील्स।
घ. औद्योजगक प्रयोग के जलए जविेषता म ेंमिबूत 100*6*16 एमएम वाले ग्राइंग्डंग व्नील्स।
xxiii. िनां तक “औद्योजगक प्रयोग के जलए जविेषता में मिबूत “125*6*22.23 एमएम ग्राइंग्डंग व्नील्स” को बानर
करेे का संबंध न,ै यन ेोट दकया िाए दक जवराराधीे उत्पाराश 107 एमएम से अजधक और 178एमएम से कम
डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील को िाजमल ेनीं करता। तद्ेुसार, यन ग्रडे जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के अंतगात
िाजमल ेनीं न।ै
xxiv. जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र स े सतन की पाराजलग्िगं /पारररष्करण के जलए लरील े डब्ल्यूए और िीसी ग्राइंग्डंग व्नील
को अलग करे े के जलए जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु ोध के संबंध में घरेल ूउद्योग जेम्नजलजखत अेुरोध करता न:ै
क. घरेलू उद्योग ेे लरीले डब्ल्यएू और िीसी ग्राइंग्डंग व्नील का जवजेमााण और जबक्री की न।ै
उसके बीिकों की ेमूेा प्रजतया ंपारनल े नी प्राजधकारी के पारास शायर की गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 13
ख. उपारयुाक्त के पारूवााग्रन के जबेा काेूे के तनत ऐसी कोई अपारक्षे ा ेनीं न ै दक घरेल ू उद्योग को
जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के अंतगता आे े वाल े प्रत्येक डायमीटर/मोटाई, आदश का उत्पाराशे
करेा राजनए।
xxv. िनां तक 1 ेेट के 4इंर और 5 इंर करटंग व्नील्स को जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र से बानर करेे के जलए जनतबद्ध
पारक्षकारों के अेरु ोध का संबंध न ै घरेल ू उद्योग ेे अेरु ोध दकया न ै दक घरेलू उद्योग े े 1 ेेट के 4 इंर और 5 इंर
करटंग व्नील का जवजेमााण और जबक्री की न।ै घरेलू उद्योग े े पारनल े नी प्राजधकारी के पारास ग्लास फाइबर जडस्ट्क
(िीएफडी) वार उत्पाराशे पाराटे साझा दकया न।ै प्राजधकारी ेे दशेांक 7 फरवरी, 2022 के अपारेे ेोरटस द्वारा
िारी पारीसीएे में ेेरटंग पारर भी जवरार ेनीं दकया न।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
7. जवराराधीे उत्पाराश िांर की िरुु आत के स्ट्तर पारर जेम्नजलजखत रूपार म ेंपारररभाजषत दकया गया था:
“3. जवराराधीे उत्पाराश (पारीयूसी) “रेजसे बॉंडेड जथे व्नील” न।ै जवराराधीे उत्पाराश का प्रयोग वेग्ल्डंग,
करटंग, ेैग्गंग के जलए फाउंडरी से प्राइमरी मेटल बािार तक और करटंग फेरस तथा ेॉे-फेरस मैरटररयल तक
जवजभन्न क्षेत्रों में बािार में दकया िाता न।ै इसका जवजेमााण प्रैस पारर व्नील की मॉग्ल्डंग की प्रदक्रया का इस्ट्तेमाल
करके और दफर ओवन्स में तपाराकर तथा उसके बाश जस्ट्रग्पारगं और पारैककंग करके दकया िाता न।ै जेम्नजलजखत प्रकार
के रेजसे बॉंडेड जथे व्नील जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र में िाजमल न:ैं
क) 300 एमएम से 356 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 12 इंर
से 14 इंर के व्यास के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ख) 100 एमएम से 127 एमएम डायमीटर के अल्रा-जथे व्नील्स जिन्न ें सामान्य रूपार से क्रमि: 4
इंर से 5 इंर डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ग) 100 एमएम से 107 एमएम डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्यत: 4 इंर डायमीटर
के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न।ै
घ) 178 एमएम से 180 एमएम डायमीटर के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े क्रमि: 7
इंर डायमीटर के रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न।ै
4. संबद्ध उत्पाराश सीमा प्रिुल्क अजधजेयम के अध्याय िीषा 68 के तनत वगीकृत न।ै सीमा िुल्क
वगीकरण केवल संकेतात्मक न ैऔर दकसी भी तरन वतामाे िारं के क्षेत्र पारर बाध्यकारी ेनीं न।ै
8. प्राजधकारी ेे घरेल ू उद्योग और जवजभन्न अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेुरोधों और दशए गए तकों के
आधार पारर सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को 19 िेवरी, 2022 को आयोजित सुेवाई म ें जवराराधीे उत्पाराश और
पारीसीएे के संबंध में मौजखक रूपार से अपारेे जवरार प्रस्ट्तुत करे े का अवसर प्रशाे दकया। जिे पारक्षकारों ेे मौजखक
सुेवाई में भाग जलया था, उे सभी पारक्षकारों को पारीयूसी और पारीसीएे के संबंध म ें अपारेे जलजखत अेरु ोध शायर
करे े का अवसर प्रशाे दकया गया था। उसके बाश, जवजभन्न जनतबद्ध पारक्षकारों स े प्राप्त रटप्ट्पारजणयों की िांर पारर
प्राजधकारी ेे वतामाे िांर के जलए पारीसीएे पारद्धजत को अंजतम रूपार दशया और दशेांक 17 फरवरी, 2022 के
आशेि के माध्यम स े पारीयूसी के संशभा म ें स्ट्पारष्टीकरण िारी दकया। दफर सभी जनतबद्ध पारक्षकारों से 24 फरवरी,
2022 तक अंजतम रूपार से जेधााररत की गई पारीसीएे पारद्धजत के आधार पारर प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत करे े का
अेुरोध दकया गया था। अंजतम रूपार शी गई पारीसीएे पारद्धजत िांर की अवजध के शौराे उत्पारादशत उत्पाराशों के जलए
घरेलू उद्योग को नो रनी वास्ट्तजवक क्षजत और पाराटे का मल्ू याकं े करे े के जलए लाग ूकी िाएगी।
9. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेुरोधों पारर जवरार करत े एए, वतामाे िांर के प्रयोिे के जलए
जेम्नजलजखत पारीसीएे पारर जवरार दकया न:ै -
क) 300 एमएम से 310 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 12 इंर
डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता नै;
ख) 345 एमएम से 356 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 14 इंर
डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता नै;14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग) 100 एमएम से 110 एमएम के अल्रा-जथे व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 4 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
घ) 120 एमएम से 127 एमएम के अल्रा-जथे व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 5 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
ड.) 100 एमएम से 107 एमएम के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 4 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
र) 178 एमएम से 180 एमएम के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 7 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
10. प्राजधकारी प्राजधकारी ेे जवराराधीे उत्पाराश के संबंध में जेम्नजलजखत स्ट्पारष्टीकरण िारी दकए न:ैं
क. जवराराधीे उत्पाराश केवल 6 पारीसीएे तक सीजमत न,ै िैसा दक ऊपारर उल्लेख दकया गया न।ै
ख. रेजसे बॉंडेड एब्रेजसव्स को छोडकर कच्ची सामग्री से बेाए गए करटंग/ग्राइंग्डंग व्नील्स जवराराधीे
उत्पाराश के क्षेत्र के अंतगात िाजमल ेनीं न।ैं
ग. अल्रा-जथे व्नील्स +/- 0.15 एमएम की टोलरेंस वाले 1.6 एमएम तक की मोटाई के करटंग व्नील्स
िाजमल करते न।ैं
11. िनां तक ग्रीे रेजसे बॉंडेड जथे व्नील्स को बानर दकए िाेे के तका का संबंध नै, प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक
घरेलू उद्योग े े िांर की अवजध के शौराे ग्रीे रेजसे बॉंडेड जथे व्नील्स का जेमााण और जबक्री की न।ै घरेल ू
उद्योग ेे ग्रीे व्नील्स के बीिकों की ेमूेाकृत प्रजतयां भी उपारलब्ध कराई न।ैं अत: प्राजधकारी माेते न ैं दक इन्न ें
जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र स ेबानर े दकया िाए।
12. जनतबद्ध पारक्षकारों के यन स्ट्पारष्ट करेे के अेरु ोध के संबंध में दक जवराराधीे उत्पाराश का क्षेत्र याजरका/िांर की
िुरुआत में अजभज्ञात एब्रेजिव व्नील की रार जवजभन्न दकस्ट्मों तक सीजमत नै, यन ेोट दकया िाता न ै दक इस संशभा
में स्ट्पारष्टीकरण पारनले नी 17 फरवरी, 2022 की अजधसूरेा में दशया गया था।
13. अपारेाई गई पारद्धजत को भार के आधार पारर जवजभन्न मात्रां  में पारररवर्तात करे े के संबंध में यन ेोट दकया िाता न ै
दक लगभग सभी प्रजवजष्टयों म ेंमात्रा भार (दक.ग्रा.) तथा मापारे की जवजभन्न यूजेट, शोेों में शी िाती न।ै यदश मात्रा
के कॉलम म ें भार ेनीं दशया िाता न ै तो भार का पारररकले जववरण म ें शी गई सूरेा का प्रयोग करके दकया िाता
न।ै इसके अजतररक्त, सामान्य मापारे अथाात एमटी डायमीटर और मोटाई में अंतर के प्रभाव को जेजष्क्रय करेगा।
14. िनां तक पाराजलग्िगं और जेम्नजलजखत जथे-व्नील्स िैसी सतन की तैयारी के बाश की प्रदक्रयां  के जलए अपारेजक्षत
ग्राइंग्डंग व्नील्स को बानर दकए िाेे के अेुरोध का संबंध न,ै यन ेोट दकया िाता न ै दक घरेलू उद्योग े े िांर की
अवजध के शौराे इे दकस्ट्मों के जवजेमााण और जबक्री के साक्ष्य दशए न।ैं अत:, प्राजधकारी ेे इन्न ें जवराराधीे
उत्पाराश के क्षेत्र से बानर े करेा जेधााररत दकया न।ै यन सुजेजित करे े के जलए दक दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार
को कोई करिेाई े नो, यन दशेांक 17 फरवरी, 2022 की अजधसूरेा के माध्यम स े पाररू ी तरन स्ट्पारष्ट दकया गया न ै
दक रेजसे बॉंडेउ एब्रेजिव्स को छोडकर कच्ची सामग्री स े बेे करटंग/ग्राइंग्डंग व्नील्स जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के
अंतगता िाजमल ेनीं न।ैं
15. ररकॉडा में उपारलब्ध सूरेा से यन ेोट दकया िाता न ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पारादशत उत्पाराश संबद्ध शेि स े
आयाजतत जवराराधीे उत्पाराश की समाे वस्ट्तु न।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पारादशत उत्पाराश और सबं द्ध शेि से आयाजतत
संबद्ध सामाे भौजतक एव ं रासायजेक जविेषतां , जवजेमााण प्रदक्रया और प्रौद्यजगकी, प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाराश
जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एवं जवपारणे और सामेों का प्रिुल्क वगीकरण के संशभ ा में तलु ेीय न।ैं य े शोेों
तकेीकी और वाजणजज्यक रूपार से प्रजतस्ट्थापारेीय न।ैं उपारभोक्तां  े े इे शोेों का प्रयोग पाररस्ट्पारर पारररवतेा ीय रूपार स े
दकया न ै और कर रन े न।ैं प्राजधकारी माेत े न ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पारादशत संबद्ध सामाे पाराटेरोधी
जेयमावली के जेयम 2(घ) के अेुसार संबद्ध शिे स ेआयाजतत उत्पाराश के समाे वस्ट्तु न।ैं
16. इस प्रकार, जवराराधीे उत्पाराश का क्षेत्र जेम्नजलजखत रूपार में पारररभाजषत न:ै
“जेम्नजलजखत दकस्ट्मों/पारीसीएे के रेजिे बॉंडेड जथे व्नील्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 15
क) 300 एमएम से 310 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 12 इंर
डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता नै;
ख) 345 एमएम से 356 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 14 इंर
डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ग) 100 एमएम से 110 एमएम के अल्रा-जथे व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 4 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
घ) 120 एमएम से 127 एमएम के अल्रा-जथे व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 5 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
ड.) 100 एमएम से 107 एमएम के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 4 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
र) 178 एमएम से 180 एमएम के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार स े 7 इंर डायमीटर के
रूपार म ेंउजल्लजखत दकया िाता न;ै
17. यन स्ट्पारष्ट दकया िाता न ैदक:
क. जवराराधीे उत्पाराश केवल 6 पारीसीएे तक सीजमत न,ै िैसा दक ऊपारर उल्लेख दकया गया न।ै
ख. रेजसे बॉंडेड एब्रेजसव्स को छोडकर कच्ची सामग्री से बेाए गए करटंग/ग्राइंग्डंग व्नील्स जवराराधीे
उत्पाराश के क्षेत्र के अंतगात िाजमल ेनीं न।ैं
ग. अल्रा-जथे व्नील्स +/- 0.15 एमएम की टोलरेंस वाले 1.6 एमएम तक की मोटाई के करटंग व्नील्स
िाजमल करते न।ैं
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु ोध
18. घरेलू उद्योग और उसके आधार के संबंध में अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जेम्े जलजखत अेुरोध दकए गए न:ैं
i. आवेशक कंपारजेयां संबद्ध शिे में संबद्ध सामाेों के उत्पाराशकों और जेयाातकों से संबद्ध न ैं और खुश जवराराधीे
उत्पाराश के आयातक न।ैं
ii. आवेशकों ेे घरेलू उत्पाराशकों की सूरी से संबद्ध सामाेों के कुछ भारतीय उत्पाराशकों को अलग दकया न।ै यदश घरेल ू
उत्पाराशकों की सूरी अपारे े आपार में अपारूण ा न ैतो इसका अथ ा न ैदक खुश भारतीय उत्पाराशे की मात्रा गलत न।ै और यदश
खुश जेधााररत भारतीय उत्पाराशे कम दकया िाता न ैतो आधार का जेधारा ण कमीपारूणा न।ै
iii. याजरका के अेुसार भारत म ें संबद्ध सामाेों के 15 उत्पाराशक न।ैं तथाजपार, प्राजधकारी के समक्ष क्षजत का शावा करे े
के जलए केवल शो उत्पाराशक आए न।ैं आियािेक रूपार से िेष 13 उत्पाराशकों ेे े तो आवेशे पारत्र का समथाे दकया
न ै और े नी उसका जवरोध दकया न।ै ऐसा प्रतीत नोता न ै दक वे भारी लाभ कमा रन े न ैं और संबद्ध शेि से आयातों
से उन्न ें कोई क्षजत ेनीं नो रनी न।ै इसीजलए, वे प्राजधकारी के समक्ष ेनीं न।ैं जिे उत्पाराशकों को दकन्नीं कारणों स े
नाजेयां नो रनी न ैं वे पाराटेरोधी उपारायों का लाभ लेेे के जलए प्राजधकारी के समक्ष न।ैं प्राजधकारी को जस्ट्थजत के
वास्ट्तजवक तथ्यों की पारनराे करेे के जलए अन्य उत्पाराशकों से सूरेा मंगाेी राजनए।
iv. ग्ग्रंडवैल और सीयूएमआई ेे िांर की अवजध के शौराे नी क्रमि: 8.5 करोड रु. और 3.5 करोड रु. स े अजधक
जेधाारणीय मूल्य के संबद्ध सामाेों का आयात दकया न।ै घरेल ू उद्योग को यन शिााे े की भी आवश्यकता न ै दक
घरेलू उद्योग उत्पाराशे और जबक्री करता आ रना न।ै
v. आवेशकों ेे अपारेे संबंध और आयातों के संबंध में आंजिक घोषणाएं की न।ैं केवल मैससा काबोरंडम यूजेवसाल
जलजमटेड की घोषणा कंपारेी द्वारा आयातों के संबंध में न ै और कंपारेी ेे उल्लेख दकया दक कुछ “स्ट्पारेिल” ग्रडे न,ैं
जिेका आयात दकया िा रना न ै और इेका, उेके द्वारा उत्पाराशे ेनीं दकया िा रना न।ै मैससा ग्रीेवैल ेाटाे
जलजमटेड की घोषणा में यन जेर्शष्टा ेनीं दकया गया न ै दक संबद्ध जेयाातक ेे भारत को संबद्ध सामाेों का जेयाात
दकया न ैया ेनीं।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. आवेशकों द्वारा शी गई घरेलू उत्पाराशकों की सूरी अपारूण ा न ै क्योंदक एमडीए एग्रेजिव ग्रुपार, दक्रस्ट्टल एब्रेजिव्स और
बीिीसी इंजडया एमएफिी प्राइवेट जलजमटेड िैसे कुछ भारतीय उत्पाराशकों को बानर दकया गया था और इसका
अथ ान ैदक भारतीय उत्पाराशे का मात्राकरण अपारे ेआपार में गलत न।ै
vii. ग्राइंडवलै ेाटाे जलजमटेड को घरेल ू उद्योग का भाग ेनीं माेा िाएगा क्योंदक े तो ग्रीेवैल और े उेकी संबद्ध
कंपारेी े े क्रमि: आयातक तथा संबद्ध जेयाातक की नजै सयत से प्राजधकारी के पारास प्रश्नावली का उत्तर शायर दकया
न।ै प्राजधकारी को जेम्नजलजखत तथ्यों की िांर करेी राजनए:
 संबद्ध कंपारेी पारर दकसका जेयंत्रण न,ै
 एक शसू रे पारर उेका दकतेा जेयंत्रण न,ै आदश
 दकस आधार पारर दफर भी प्राजधकारी े े ग्रीेवैल ेाटाे जलजमटेड को घरेल ू उद्योग के भाग के रूपार
में माेा न।ै
viii. िीएेओ के पारास जेयम 2(ख) के साथ पाररित जेयम 5(3) के तनत घरेलू उद्योग बेे े का कोई आधार ेनीं न।ै
प्राजधकारी को िांर करेी राजनए दक क्या िीएेओ, सीयूएमआई के समथाे के जबेा भी घरेलू उद्योग न।ै
ix. वन आधार (आवेशे-पारत्र) जिस पारर वतामाे िांर िुरु की गई थी, घरेल ू उद्योग के आधार म ें पारररवतेा के कारण
मौिूश ेनीं रनगे ा। घरेल ू उद्योग े े पारत्र म ें स्ट्पारष्ट ेनीं दकया न ै दक सीयूएमआई के वापारस नो िाे े के बाश भी
िीएेओ का पारणू ात: घरेलू उद्योग बेेे के जलए काफी उत्पाराशे प्रजतित न।ै
x. यन िांर रद्द की िाेी राजनए क्योंदक िीएेओ का कुल घरेल ू उत्पाराशे म ें 50 प्रजतित स े कम माेशंड न ै और वन
जेयम 5(3) के माेशंड को पारूरा ेनीं करता। जेयम 5(3) के तनत 25 प्रजतित पाररीक्षण और पाराटेरोधी
जेयमावली के जेयम 2(ख) के तनत प्रमुख अेुपारात का पाररीक्षण केवल िीएेओ के संिोजधत आंकडों के आधार पारर
पारुे: जेधााररत दकए िाेे राजनएं क्योंदक अेरु ोध दकए गए आंकडे शेेे म ें सीयूएमआई का असनयोग उसे या तो
याजरकाकताा या मामले में समथाक के रूपार में माे े िाेे के जलए अपारात्र बेाता न।ै
xi. प्राजधकारी ेे जवगत में भी इन्नीं आधारों पारर िांर रद्द की न ै और जेरस्ट्तीकरण आशेि िारी दकया गया न था:
यूरोपारीय संघ से जथयोेाइल क्लोराइड, दशेांक 11 दशसंबर, 2009, जवयतेाम से 6 एमएम मोटाई वाले प्ट्लेे
मीजडयम डेेजसटी फाइबर बोड ा दशेांक 7 मई, 2021, रीे िे.गण. स े सेल्फ-एडेजसव पारोलीजवेाइल क्लोराइड
दफल्म दशेांक 3 अगस्ट्त, 2021, जवयतेाम से 6 एमएम और उससे अजधक मोटाई वाले प्ट्लेे मीजडयम डेेजसटी
फाइबर बोडा की जेणाायक समीक्षा, दशेांक 13 जसतंबर, 2021, थाइलैंड से फ्लेक्सीबल स्ट्लबै स्ट्टॉक पारोलवोल की
जेणाायक समीक्षा, दशेांक 30 दशसंबर, 2021. जद्वपारक्षीय रक्षोपाराय जेयमावली, 2017 के तनत िापाराे से भारत
में पारीवीसी सस्ट्पारेंिे ग्रडे रेजसे की जद्वपारक्षीय रक्षोपाराय िांर, दशेांक 23 िलु ाई, 2021.
xii. याजरकाकताा को पारररवर्तात पारररजस्ट्थजतयों म ें मामला िुरु करे े के की आवश्यकता जसद्ध करत े एए, संिोजधत
याजरका शायर करे े के जेशिा दशए िाेे राजनएं।
xiii. िीएेओ का वतामाे िांर म ेंआधार ेनीं न।ै िीएेओ संबद्ध सामाेों का एक आयातक न।ै यन जेर्शष्टा ेनीं दकया
गया न ैदक संबद्ध जेयाातक े ेसबं द्ध सामाेों का भारत को जेयाात दकया न ैअथवा ेनीं।
xiv. यदश िीएेओ के प्रत्येक पारीसीएे के उत्पाराशे और जबक्री की तलु ेा रीे से दकए गए िीएेओ के आयातों के साथ
की िाए तो यन बात सामे े आएगी दक िीएेओ का रररत्र 4 इंर करटंग व्नील्स और 14 इंर करटंग व्नील्स के
आयातक और व्यापारारी का न।ै
xv. पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 2(घ) के तनत िीएेओ घरेलू उद्योग बेेे स े काेूेी रूपार से अयोग्य न ै क्योंदक
वन संबद्ध शेि में पारारटत वस्ट्तु के उत्पाराशक से संबद्ध न।ै रीे की कारपारोरेट रजिस्ट्री पारर जविास दकया िा सकता नै,
िो यन शिााती न ै दक सेंट गोबेे एब्रेजिव्स (िघं ाई) कंपारेी जलजमटेड, रीे िे.गण. एब्रेजिव्स के उत्पाराशे में लगी
न।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग के अेरु ोध
19. घरेलू उद्योग और आधार के संबधं म,ें घरेल ूउद्योग द्वारा जेम्े जलजखत अेुरोध दकए गए न:ैं
i. आवेशक पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 2(ख) के अजभप्राय से भारत में संबद्ध सामाेों के दकसी आयातक स े
संबद्ध ेनीं न।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 17
ii. मैससा काबोरेंडम यूजेवसाल जलजमटेड संबद्ध शेि में एक जेयाातक से संबद्ध न।ै तथाजपार, केवल एक जविेष ग्रडे उसकी
संबद्ध कंपारेी से आयात दकया गया था, जिसका उस अवजध के शौराे कंपारेी द्वारा जवजेमााण ेनीं दकया गया था।
iii. आवेशक द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा कुल आयातों और शिे में मागं की तुलेा में ेगण्य न।ै
iv. प्राजधकारी ेे संयंत्र सत्यापारे प्रदक्रया के भाग के रूपार में कुछ व्यापाराररक सूरेा प्रशाे करेे के जलए कबोरेंडम
यूजेवसाल जलजमटेड (सीयूएमआई) से अेुरोध दकया था जिसे सीयूएमआई े े इे कारणों का उल्लेख करत े एए ेनीं
दशया दक मागं ी गई सूरेा अत्यजधक व्यापारार संवेशी न ै क्योंदक जवराराधीे उत्पाराश इंिीजेयड ा रेसाइपार-आधाररत
उत्पाराश न ै तथा जिसके प्रकट करेे से उेके जलए गंभीर व्यापाराररक पारररणाम नो सकते नैं, साथ नी यन दक मांगी गई
सूरेा एग्रेजिव जडवीिे की टीम के पारास उपारलब्ध ेनीं न ैजिसके अन्तगात जवराराधीे उत्पाराश आता न।ै तद्ेुसार,
सीयूएमआई इस िांर स े आवेशक के रूपार म ें नट गया न।ै तथाजपार, सीयूएमआई आवेशे-पारत्र और पाराटेरोधी
जेयमावली (जिसे इसके बाश “जेयमावली” कना गया न)ै के अेुसार उपारयुाक्त िांर में समथका के रूपार में, समथाे
करता रनगे ा।
v. समथाक के रूपार में सीयूएमआई सजनत िीएेओ का भारतीय उत्पाराशे में 50 प्रजतित स े अजधक जनस्ट्सा न।ै अत:,
आवेशक जेयम 2(ख) के अेुसार पारात्र घरेल ू उद्योग न ैऔर साथ नी उपारयुाक्त जेयमावली के जेयम 5(3) के अेुसार
आधार के माेशडं ों को पाररू ा करता न।ै
vi. उपारयुाक्त के पारूवााग्रन के जबेा यन अेरु ोध न ै दक जवद्यमाे सुस्ट्थाजपारत पारररपारारटयों के साथ उपारयुाक्त जेयम 5(3) के
साथ पाररित जेयम 2(ख) के प्रावधाेों के अेुसार “प्रमुख अेपारु ात” िब्श सामान्यत: उस उत्पाराशे की मात्रा माेे े
के जलए समझा िाता न।ै रूंदक शेि म ें पारात्र घरेल ू उद्योग द्वारा कुल उत्पाराशे के 25 प्रजतित से अजधक न।ै इसके
अजतररक्त, यन अेुरोध दकया िाता न ै दक जवराराधीे उत्पाराश और समाे वस्ट्त ु के दकसी भी घरेलू उत्पाराशक स े
िांर की िुरुआत का कोई जवरोध नोेे की जस्ट्थजत म ें नी घरेल ू उद्योग को 50 प्रजतित पाररीक्षण के जलए पाररीजक्षत
दकया िाेा नोता न।ै प्राजधकारी ेे जेयम पारुस्ट्तक के पाररै ा सं. 4.9.11 (iii) और (iv) में उसका स्ट्पारष्ट रूपार से उल्लेख
दकया न ै और साथ नी िांरों के पारररशश्ृ य में समाे शजृ ष्टकोण जलया न।ै जेयम पारुस्ट्तक तथा प्राजधकारी के जवगत
िांर पारररणामों से सगं त उद्धरण इस संशभा म ेंइस शजृष्टकोण को जसद्ध करेे के जलए ेीरे दशए गए न:ैं
जेयम पारस्ट्ु तक के सगं त उद्धरण
4.9.11 “ बएत से उत्पाराशकों के मामले में उन्न ेंजवजभन्न श्रेजणयों में स्ट्पारष्ट रूपार से अजभज्ञात दकया िाेा
राजनए, िैसे: (1) आवेशक उत्पाराशक; (2) समथाक उत्पाराशक; (3) आवेशे-पारत्र का जवरोध करेे वाल े
उत्पाराशक; और (4) जेजष्क्रय अथवा ज्ञात मौे उत्पाराशक, िो े तो समथाे कर रन ेन ैंऔर े जवरोधी कर
रन ेन।ैं इस श्रणे ीकरण से 25 प्रजतित और 50 प्रजतित पारात्रता पाररीक्षण लाग ूकरेे म ेंमशश जमलेगी। यन
ध्याे म ेंरखा िाेा राजनए दक उपारयुाक्त शोनरे पाररीक्षण केवल जवराराधीे उत्पाराश के संबंध म ेंनी दकए
िाेे नोते न,ैं िैसादक पारूवा अध्याय में पारररभाजषत दकया गया न ैऔर जेधाारण केवल मात्रा संबधं ी आंकडों
के आधार पारर नोेा रनाज ए।
(i)…..
(ii)….
(iii) जवद्यमाे स्ट्थाजपारत पारररपारारटयों सजनत जेयम 5(3) के साथ पाररित जेयम 2(ख) के प्रावधाेों के
अेुसार “प्रमुख अेुपारात” सामान्यत: उस उत्पाराशे की मात्रा के अथ ाके जलए समझा िाता न ैिो शेि म ें
पारात्र घरेलू उद्योग द्वारा कुल उत्पाराशे के 25 प्रजतित स ेअजधक न।ै
(iv) जवराराधीे उत्पाराश और समाे वस्ट्त ुके दकसी घरेल ूउत्पाराशक स ेिांर की िरुुआत के दकसी जवरोध
की जस्ट्थजत म ेंघरेल ूउद्योग का 50 प्रजतित पाररीक्षण के जलए पाररीक्षण दकया िाेा नोता न।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें
यन शेखे िाेे की आवश्यकता नोती न ैदक समथाकों सजनत आवेशक उत्पाराशकों का सामूजनक उत्पाराशे
आवेशे-पारत्र का जवरोध करे ेवाले पारात्र घरेलू उत्पाराशकों द्वारा उत्पारादशत समाे वस्ट्त ुके कुल उत्पाराशे स े
अजधक न।ै यनां उे उत्पाराशकों के उत्पाराशे िो आवेशे-पारत्र पारर कोई मश व्यक्त ेनीं करते, पारर जवरार ेनीं
दकया िाएगा।“18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अजंतम िारं पारररणाम (व्या‍यात्मक) के सगंत उद्धरण
i. रीे िे.गण., इंडोेेजिया, मलेजिया और थाइलैंड से पाराजलएस्ट्टर स्ट्टैपारल फाइबर के आयातों से
संबंजधत पाराटेरोधी िांर अंजतम िांर पारररणाम सं‍या 14/49/2016-डीिीएडी दशेांक 25
िेवरी, 2018)
“17. जेयमावली के जेयम 5(3) के अेुसार, िांर दकए िाेे पारर याजरकाकताां  का वतामाे याजरका
शायर करे ेके जलए स्ट्पारष्ट आधार था। घरेलू उद्योग बेेे वाल ेतीे उत्पाराशकों का जनस्ट्सा िांर की अवजध
के शौराे भारतीय उत्पाराशे में 49 प्रजतित न ैऔर मैससा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड का भारतीय
उत्पाराशे में 51 प्रजतित जनस्ट्सा न,ै जिन्नोंेे े तो आंकडे प्रस्ट्ततु दकए न ैंऔर े नी याजरका का जवरोध
दकया न।ै रूंदक याजरका में कोई जवरोध ेनीं था, अत: तीे उत्पाराशकों अथाात मैससा आलोक इंडस्ट्रीि
जलजमटेड, मैससा इंडो रामा ग्संथेरटक (इंजडया) जलजमटेड और मैससा दश बॉम्बे डाइंग एंड मन्ैयुफैक्रररंग
जलजमटेड का स्ट्पारष्ट आधार न ैिो दक जेयम 5(3) के तनत अपारक्षे ाताेुसार 25 प्रजतित की पारात्र सीमा स े
अजधक न।ै“
“22. याजरका में 50 प्रजतित से अजधक समथाे की अपारक्षे ा के संबंध में जनतबद्ध पारक्षकारों का अेुरोध
वतामाे मामले में सगंत ेनीं न,ै िनां याजरका का कोई जवरोध ेनीं न ैऔर याजरकाकताा कंपारजेयों का
घरेलू उद्योग में लगभग 49 प्रजतित जनस्ट्सा न।ै“
ii. रीे िेवाशी गणराज्य., यूरोपारीय संघ, कोररया गणराज्य, ताइवाे और थाईलैंड स े“सरटेे
एपारोक्सी रेजसे” के आयातों के संबंध में पाराटेरोधी िांर (िांर की िुरुआत की अजधसूरेा सं.
6/10/2018-डीिीएडी दशेांक 4 अप्रैल, 2018)।
10. “ याजरकाकताा संबद्ध शेिों में जवराराधीे उत्पाराश के दकसी जेयाातक अथवा उत्पाराशक से संबद्ध ेनीं
न।ै अत: प्राजधकारी जेधााररत करते न ैंदक मैससा अतलु जलजमटेड, जिसका वतामाे में भारतीय उत्पाराशे में
32 प्रजतित जनस्ट्सा न,ै भारतीय बािार में प्रमुख व्यापारारी बे िाता न ैऔर कुल घरेल ूउत्पाराशे में उसका
प्रमुख “प्रमुख अेुपारात” तथा जेयम 2(ख) के अेुसार पारात्र घरेलू उद्योग न ैऔर साथ नी उपारयुाक्त
जेयमावली के जेयम 5(3) के अेुसार आधार के माेशडंों को भी पारूरा करता नै।“
iii. रीे िे.गण., कोररया गणराज्य, मलेजिया, ेेपाराल, श्रीलंका और थाइलडैं के मूल के अथवा
वनां से जेयााजतत “कॉपारर एडं कॉपारर एलॉय फ्लेट रोल्ड प्रोडक््स” के आयातों से संबंजधत पाराटेरोधी िांर
(अंजतम िांर पारररणाम सं. 6/7/2020-डीिीटीआर दशेांक 16 अप्रैल, 2021)
27. “ ररकॉड ाम ेंउपारलब्ध साक्ष्य यन शिाात ेन ैदक आवेशक का कुल भारतीय भारत म ेंकुल घरेल ू
उत्पाराशे में प्रमुख अेुपारात न।ै इसके अजतररक्त, आवेशक का अकेल ेकुल भारतीय उत्पाराशे में 35-45
प्रजतित जनस्ट्सा न।ै तद्ेुसार, प्राजधकारी माेते न ैंदक आवेशक जेयमावली के जेयम 2(ख) के अजभप्राय
से घरेलू उद्योग न ैऔर आवेशे-पारत्र जेयमावली के जेयम 5(3) के अेुसार आधार के माेशडंों को पारूरा
करता न”ै
vii. िीएेओ व्यजक्तगत रूपार से तथा सीयूएमआई (समथाक के रूपार में) सजनत पारात्र घरेलू उद्योग के रूपार में माे े िाेे के
जलए काेूे के तनत जेधााररत सभी सीमां  को पारार करता न।ै
viii. केवल िीएेओ की सूरेा पारर नी क्षजत जवश्लेषण, क्षजत मार्िाे और पाराटे मार्िाे के प्रयोिे के जलए जवरार
दकया िाए।
ix. िनां तक आरंभ म ें नी संबद्ध सामाेों और स्ट्व-आयातों के उत्पाराशक/जेयाातकों के साथ आवेशकों के संबंध का
आरोपार न,ै यन अेुरोध न ै दक आवेशकों े े अपारेे संबंधों के बारे म ें अेुबंध 8 म ें स्ट्पारष्ट प्रकटे दकया न।ै आवेशकों े े
उेके द्वारा दकए गए आयातों की पारूरी सूरेा प्राजधकारी के साथ साझा की न।ै
x. घरेलू उद्योग जेम्नजलजखत बात ेंशोनराता न:ै
क) सीयूएमआई ेे रीे िे.गण. में अपारेी संबद्ध कंपारेी से जविषे ग्रडे का आयात दकया नै, जिसका उस
अवजध के शौराे कंपारेी द्वारा जवजेमााण ेनीं दकया गया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 19
ख) िीएेओ की रीे िे.गण. म ें एक समून कंपारेी न ै पाररंत ु एक शसू रे के व्यापारार म ें कोई जवत्तीय अथवा
प्ररालेात्मक जेयंत्रण ेनीं न।ै यन अेुरोध न ै दक शोेों कंपारजेयों को नाइड्रोिे पारेरोआक्साइड
पाराटेरोधी िांर (अंजतम िांर पारररणाम स.ं 14/03/2015-डीिीएडी दशेांक 11 अप्रलै , 2017) में
प्राजधकारी द्वारा जलए गए जेणया के अेुसार संबद्ध कंपारजेयों के रूपार में माेे िाे े के जलए जवत्तीय अथवा
प्ररालेात्मक जेयंत्रण नोेा िरूरी न।ै अत:, पाराटेरोधी जेयमावली के संशभा म ें तथा प्राजधकारी की
सतत पारररपाराटी के अेुसार शोेों कंपारजेयां संबद्ध ेनीं न।ैं दकसी भी शिा में कंपारेी े े िांर की अवजध के
शौराे अपारेी समून कंपारेी से सबं द्ध सामाेों का आयात ेनीं दकया न।ै
xi. दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार ेे यन जसद्ध करेे के जलए कोई सरू ेा ेनीं शी न ै दक यन जविास करेे अथवा संशेन
करे े के जलए कोई आधार न ै दक संबंध का प्रभाव ऐसा न ै दक भारत म ें संबद्ध घरेल ू उत्पाराशक के साथ गैर संबद्ध
उत्पाराशकों से जभन्न व्यवनार नों। यन जसद्ध करे े के जलए जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा कोई साक्ष्य ेनीं दशया गया न ै दक
संबद्ध घरेलू उत्पाराशकों ेे संबंध के कारण जभन्न रूपार से काया दकया नो अथवा पाराटे पारररपारारटयों में प्रजतभाजगता की
नो और ऐसे कशम उिाए नों जिससे स्ट्व-प्रभाजवत क्षजत एई नोती।
xii. प्राजधकारी का ध्याे जेयम 2(ख) के प्रावधाेों की ओर आकर्षात दकया िाता नै, जिसमें पारात्र घरेलू उद्योग के रूपार
में उत्पाराशक/जेयाातक स े संबद्ध घरेलू उत्पाराशक माे े िाेे के जलए प्राजधकारी के जववेकाजधकार का प्रावधाे न।ै
xiii. प्राजधकारी का ध्याे रीे और इंडोेेजिया से जवस्ट्कोस स्ट्टेपारल फाइबर की नाल की पाराटेरोधी िांर की ओर भी
आकर्षात दकया िाता न ै (अंजतम िांर पारररणाम सं. 7/03/2021 दशेांक 31 िलु ाई, 2021), जिसमें ग्राजसम
इंडस्ट्रीि जलजमटेड को संबद्ध शेिों में संबद्ध कंपारजेयां नोेे के बाविूश पारात्र घरेल ू उद्योग माेा गया था। इसके
संगत उद्धरण ेीरे दशए गए न:ैं
“24. जवरोधी जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा यन तका दशया गया न ैदक जेयम 2(ख) के अेुसार ग्राजसम इंडस्ट्रीि
जलजमटेड घरेलू उद्योग के रूपार म ेंमाेे िाेे के जलए अपारात्र न ैक्योंदक उेकी संबद्ध शेिों में संबद्ध कंपारजेयां
न।ैं प्राजधकारी ेोट करत ेन ैंदक जेयमावली के जेयम 2(ख) में घरेल ूउत्पाराशक को संबद्ध शिे म ेंदकसी
जेयाातक के साथ उसके संबंध के कारण घरेल ूउद्योग के क्षेत्र और पारररजध स ेनटाए िाेे के मद्दुे के संबंध म ें
जेर्शष्टा प्राजधकारी को जववेकाजधकार का प्रावधाे न ैऔर आवशेक द्वारा ऐसी संबद्ध कंपारजेयों से दकए गए
आयातों की मात्रा और दकस्ट्म के आधार पारर एक सुजवराररत शजृष्टकोण जलया िाता न।ै प्राजधकारी को यन
िांर करे ेकी आवश्यकता न ैदक क्या यन जविास करे ेअथवा संशेन करे ेके आधार न ैंदक संबंध का
प्रभाव ऐसा न ैदक भारत में संबद्ध घरेल ूउत्पाराशक के साथ गरै संबद्ध उत्पाराशकों से जभन्न व्यवनार नों।“
xiv. स्ट्व-आयातों के संबंध में यन अेरु ोध न ैदक आवेशकों द्वारा दकए गए आयात भारतीय मांग तथा कुल आयातों, शोेों
के संशभा म ें बएत छोटा सा जनस्ट्सा न।ै यन अेुरोध न ै दक रीे िे.गण. के मूल अथवा वनां से जेयााजतत
“कास्ट्मेरटक ग्रेड को छोडकर ेरे ुरल माइका आधाररत पारल ा इंडजस्ट्रयल जपारग्में्स” की नाल की पाराटेरोधी िांर म ें
[फाइल सं. 6/8/2020-डीिीटीआर दशेांक 08 िूे, 2021], प्राजधकारी ेे इस तथ्य के बाविूश एकमात्र उत्पाराशक
को पारात्र घरेल ू उद्योग के रूपार म ें माेा न ै दक उसे े संबद्ध शिे से काफी मात्रां  में जवराराधीे उत्पाराश का आयात
दकया न ै और आशते आयातक भी था, अथाात िांर की अवजध में िांर की अवजध से पारूवा की अवजध में तथा िारं
की अवजध के बाश की अवजध म ें जवराराधीे उत्पाराश का आयात दकया। िांर पारररणाम स े सगं त उद्धरण प्राजधकारी
के सुलभ संशभा के जलए जेम्नजलजखत रूपार में दशए िाते न:ैं
“17. यन आवेशे पारत्र मैससा सुशिाे केजमकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा शायर दकया गया न।ै आवेशक
भारत म ेंसंबद्ध सामाेों का एकमात्र उत्पाराशक न।ै प्राजधकारी ेे आवेशक द्वारा दकए गए आयातों के संबंध
में जनतबद्ध पारक्षकारों के तकों पारर जवरार दकया और ेोट करत ेन ैंदक िांर की अवजध के शौराे आवेशक
द्वारा दकए गए आयात कुल मांग के ***प्रजतित और भारत में कुल आयातों के ***प्रजतित न ैिो आवेशक
को घरेलू उद्योग माेे िाे ेसे अपारात्र करे ेके जलए काफी ेनीं न।ैं”
“121. (i) प्राजधकारी घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए आयातों के संबंध में जनतबद्ध पारक्षकारों के अेुरोध को
ेोट करत ेन ैंऔर यन शोनरात ेन ैंदक िांर की अवजध के शौराे घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए आयात िांर
की अवजध के शौराे रीे स ेकुल आयातों के 5 प्रजतित न ैंिो पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 2(ख) के
अेुसार घरेलू उद्योग को अपारात्र करे ेके जलए काफी ेनीं न।ैं ”20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xv. िनां तक आवेशे-पारत्र की वैधता के आरोपार का संबंध न,ै यन अेुरोध न ै दक घरेल ू उद्योग े े पारणू ात: शस्ट्तावेियुक्त
आवेशे-पारत्र शायर दकया जिसके आधार पारर वतामाे िांर िुरु की गई थी। उसका अगोपारेीय रूपारांतर सभी
जनतबद्ध पारक्षकारों को पारररराजलत दकया गया था। यन जेधााररत जस्ट्थजत न ै दक िांर की िुरुआत के बाश कोई ेया
आवेशे पारत्र ेनीं नो सकता। सन-आवेशक का नटेा पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 5 के अेसु ार आवेशे-पारत्र की
वैधता को प्रभाजवत ेनीं करता। प्राजधकारी े े कई िांरों म ें यनी शजृ ष्टकोण जलया न।ै मामलों की जवस्ट्तृत सूरी ेीरे
शी गई न।ै
क) रूस, िार्िाया और ईराे के मलू के अथवा वनां से जेयााजतत “अमोजेयम ेाइरेट” के आयातों के
संबंध में पाराटेरोधी िांर समीक्षा (अंजतम िांर पारररणाम दशेांक 10 िूे, 2022)
ख) जवयतेाम, मलेजिया, थाइलैंड और इंडोेेजिया स े6 एमएम से कम मोटाई वाल ेप्ट्लेे मीजडयम
डेेजसटी फाइबर बोड”ा के आयातों के जवरुद्ध पाराटेरोधी िांर (अंजतम िांर पारररणाम 20 अप्रैल,
2021)।
xvi. प्ट्लेे मीजडयम डेजेजसटी फाइबर बोड ा पाराटेरोधी िांर में एक सन-आवेशक [सेंरुरी प्ट्लाईबोर्डसा (इंजडया)
जलजमटेड] ेे प्रकटे जववरण िारी दकए िाेे के बाश घरेलू उद्योग के घटक के रूपार में अपारेी प्रजतभाजगता वापारस
ली थी। इसके बाविूश, प्राजधकारी ेे शसू रे आवेशक (ग्रीेप्ट्लाई इंडस्ट्रीि जलजमटेड/ग्रीेपारैेल इंडस्ट्रीि जलजमटेड)
को पारात्र घरेल ू उद्योग के रूपार म ें माेा न ै क्योंदक वे जेयमावली के तनत जेधााररत आधार की अपारेक्षा को पारूरा करत े
न।ैं
xvii. घरेलू उद्योग समझता न ै दक प्राजधकारी सतत पारररपाराटी के मामले के रूपार में और वन भी सुेवाई प्रदक्रया समाप्त नो
िाेे के बाश िांर की िुरुआत के बाश संिोजधत याजरका की मांग ेनीं करते।
xviii. िनां तक जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा घरेलू उत्पाराशकों की सूरी स े कुछ भारतीय उत्पाराशकों को अलग दकए िाे े के
जलए लगाए गए आरोपार का संबंध न,ै जवेम्र अेुरोध न ै दक घरेलू उद्योग ेे अपारेी बािार आसूरेा के आधार पारर
अन्य भारतीय उत्पाराशकों के ब्यौरे उपारलब्ध कराए न।ैं जबेा पारवू ााग्रन के यन अेरु ोध न ै दक जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा
उजल्लजखत तीे अन्य भारतीय उत्पाराशकों का नमारी सवोत्तम उपारलब्ध सूरेा के अेुसार कुल भारतीय उत्पाराशे म ें
बएत नी ेगण्य जनस्ट्सा न।ै अत: उन्न ें िाजमल करे े स े आवेशकों को घरेलू उद्योग के रूपार म ें तथा क्षजत-जवश्लेषण के
जलए माेे िाेे नते ु उेकी पारात्रता प्रभाजवत ेनीं नोगी। जबेा पारूवााग्रन के यन अेुरोध न ै दक जनतबद्ध पारक्षकारों के
जलए साक्ष्य प्रस्ट्तुत करेा और यन शिााेा अपारेजक्षत न ै दक आवेशक की पारात्रता अन्य कुछ उत्पाराशकों की मौिूशगी स े
कैसे प्रभाजवत नोती न।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
20. पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 2(ख) में घरेलू उद्योग जेम्नजलजखत रूपार म ेंपारररभाजषत नैःै

‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पारया ऐसे समग्र घरेलू उत् पाराशकों से न ैिो समाे वस्ट् तु के जवजेमााण और उससे िुडे
दकसी कायाकलापार म ेंसलं ग् े न ैंअथवा ऐसे उत् पाराशकों से न ैजिेका उक्त वस्ट्त ुका सामूजनक उत् पाराशे उक्त वस्ट्त ुके
कुल घरेल ूउत् पाराशे का एक बडा भाग बेता न ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पाराशक आरोजपारत पारारटत वस्ट् तु के
जेयाातकों या आयातकों से संबंजधत नोते न ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक नोते न,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेल ू
उद्योग’’ पारश का अथा िेष उत् पाराशकों के संशभा में लगाया िा सकता न।ै"
21. यन आवेशे-पारत्र मूल रूपार से मैससा ग्राइंडवैल ेाटाे जलजमटैड और मैससा काबोरंडम यूजेवसाल जलजमटेड द्वारा
शायर दकया गया था। तथाजपार, मैससा काबोरंडम यूजेवसाल जलजमटेड आवेशक के रूपार में पारीछे नो गया न ै क्योंदक वन
आंकडा सत्यापारे प्रदक्रया के भाग के रूपार म ें मांगी गई कुछ सूरेा शेे े म ें असमथ ा था। तथाजपार, सीयूएमआई े े
अेुरोध दकया न ै दक वन आवेशे-पारत्र के समथाक और पाराटेरोधी जेयमावली (जिसे आग े “जेयमावली” कना गया
न)ै के अेुसार िांर में समथेा करता रनगे ा। उन्नोंेे यन भी अेुरोध दकया न ै दक उन्नोंेे पारनले नी सूरेा शायर
कर शी न ै िो दक व्यापारार सूरेा सं. 04/2021 दशेांक 16 िूे, 2021 के ेोट सं. 2 के अेुसार समथाक द्वारा
शायर की िाेी अपारेजक्षत नोती न।ै
22. यन ेोट दकया िाता न ै दक जवद्यमाे स्ट्थाजपारत पारररपारारटयों सजनत पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 5(3) के साथ
पाररित जेयम 2(ख) के प्रावधाेों के अेुसार, “प्रमुख अेुपारात” िब्श सामान्य रूपार से उस उत्पाराशे की मात्रा के अथा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 21
के जलए समझा िाता न ै िो शिे म ें पारात्र घरेल ू उद्योग द्वारा कुल उत्पाराशे के 25 प्रजतित से अजधक न।ै इसके
अजतररक्त, यन अेुरोध न ै दक जवराराधीे उत्पाराश और समाे वस्ट्त ु के दकसी भी घरेल ू उत्पाराशक से िांर की
िुरुआत का कोई जवरोध नोे े की जस्ट्थजत म ें नी घरेल ू उद्योग का 50 प्रजतित पाररीक्षण के जलए पाररीक्षण दकया िाेा
नोता न।ै यन ेोट दकया िाता न ै दक मैससा ग्राइंडवैल ेाटाे जलजमटेड का *** प्रजतित की सीमा तक जेयम 2(ख)
के तनत भारतीय उत्पाराशे म ें अकेले प्रमुख अेपारु ात न ै और आवेशे-पारत्र पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 5(3) के
अेुसार माेशडं ों को पारूरा करता न।ै
23. प्राजधकारी ेे आवेशक द्वारा दकए गए आयातों के संबंध म ें जनतबद्ध पारक्षकारों के तकों पारर जवरार दकया और ेोट
करते न ैं दक िांर की अवजध के शौराे आवेशक द्वारा दकए गए आयात कुल मागं के ***प्रजतित और भारत में कुल
आयातों के ***प्रजतित तथा उेके अपारे े उत्पाराशे ***प्रजतित न,ै िो आवेशक को घरेल ू उद्योग माे े िाेे से अपारात्र
करेे के जलए काफी ेनीं न।ै
24. जवरोधी जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा यन तका दशया गया न ैदक जेयम 2(ख) के अेुसार आवेशक घरेल ू उद्योग माे े िाे े
के जलए अपारात्र न ै क्योंदक उेकी संबद्ध शेिों म ें संबद्ध कंपारजेयां न।ैं प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक जेयमावली के
जेयम 2(ख) में घरेलू उत्पाराशक को संबद्ध शेि म ें जेयाातक के साथ उसके संबंध के कारण घरेल ू उद्योग के क्षेत्र और
पारररजध स े बानर करे े के मद्दु े के संबंध में, प्राजधकारी को जववेकाजधकार का प्रावधाे न ै और आवेशक द्वारा उे
संबद्ध कंपारजेयों से दकए गए आयातों की दकस्ट्म और मात्रा के आधार पारर सुजवराररत शजृ ष्टकोण जलया िाता न।ै
प्राजधकारी को यन िांर करेे की आवश्कयता न ै यन जविास करेे अथवा संशेन करेे के जलए कोई आधार न ै दक
संबंध का प्रभाव ऐसा न ै दक भारत में संबद्ध घरेल ू उत्पाराशक के साथ गरै संबद्ध उत्पाराशकों स े जभन्न व्यवनार नों। यन
भी ेोट दकया िाता न ै दक िीएेओ की रीे िे.गण. म ें एक समून कंपारेी न ै िो भारत को संबद्ध सामाेों के
जेयाात और जवजेमााण म ें लगी एई न।ै तथाजपार, यन ेोट दकया िाता न ै दक रीे िे.गण. म ें समूनों कंपारेी े े े तो
िीएेओ को संबद्ध सामाेों का जेयाात दकया न ै और े नी िांर की अवजध के शौराे भारत में दकसी अन्य कंपारेी
को जेयाात दकया न।ै प्राजधकारी ेे डीिी जसस्ट्टम के आंकडों से इसकी पारुजष्ट भी की न।ै प्राजधाकारी माेते न ैं दक
आवेशक पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 2(ख) के अजभप्राय से पारात्र घरेल ूउद्योग न।े
25. िनां तक घरेल ू उत्पाराशकों की सूरी से कुछ भारतीय उत्पाराशकों को अलग दकए िाे े का संबंध न,ै यन ेोट दकया
िाता न ै दक ग्राइंडवैल ेाटाे जलजमटेड का अकेल कुल उत्पाराशे में *** प्रजतित की सीमा तक जेयम 2(ख) के तनत
भारतीय उत्पाराशे में अकेले प्रमुख अेुपारात न ै और जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा उजल्लजखत अन्य दकसी भारतीय
उत्पाराशक ेे कोई साक्ष्य ेनीं दशया न/ैयन शिााे े के जलए आकं डे ेनीं दशए न ैं दक आवेशक की पारात्रता कुछ अन्य
उत्पाराशकों की मौिूशगी से कैसे प्रभाजवत नोती न।ै
26 आवेशक के रूपार म ें सीयूएमआई के नटेे के बाश, प्राजधकारी े े िीएेओ को संिोजधत याजरका शायर करे े और
उसका अगोपारेीय रूपारांतर अन्य पारंिीकृत जनतबद्ध पारक्षकारों को प्रराजलत करे े का जेशिे दशया। इसके अजतररक्त,
सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को जेयमावली के जेयम 6(6) के अेुसार 11 िलु ाई, 2022 को आयोजित शसू री सुेवाई
में घरेलू उद्योग के पारररवर्तता संघटे के संबंध म ें मौजखक रूपार से अपारेे जवरार शेे े का अवसर भी प्रशाे दकया।
जिे पारक्षकारों ेे मौजखक सुेवाई में भाग जलया था, उे सभी को जलजखत अेुरोध शायर करेे और उसके बाश
यदश कोई प्रत्युत्तर न ैंतो उन्न ेंशायर करेे का अवसर प्रशाे दकया।
27. ररकॉडा में उपारलबध सूरेा पारर जवरार करत े एए, प्राजधकारी ेे यन जेधााररत दकया दक आवेशक के उत्पाराशे का
समाे वस्ट्तु के घरेलू उत्पाराशे में प्रमुख अेपारु ात न ै और आवेशक जेयमावली के जेयम 2(ख) के अजभप्राय से पारात्र
घरेलू उद्योग न।ै यन आवेशे-पारत्र पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 5(3) के अेुसार आधार के माेशंडों को पारूरा
करता न।ै
ड. गोपारेीयता
ड.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु ोध
28. गोपारेीयता के संबंध में अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों ेे जेम्े जलजखत अेरु ोध दकए न:ैं
i. आवेशकों ेे अेुबंध में जेर्शष्टा माेशंडों के संबंध में अत्यजधक गोपारेीयता का शावा दकया न।ै
ii. आवेशकों ेे सामान्य रूपार से यन शावा करते एए प्रपारत्र क, ख, ग, घ, ड., झ., ञ., ट और ि के संबंध में पारणू ा
गोपारेीयता का शावा दकया न ै दक य े व्यापारार संबंधी सूरेा न ैं और संगत िीषों, व्यय, समयावजध और आवेशकों22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
द्वारा माेे गए ऐसे अन्य माेशडं के साथ अगोपारेीय सार साझा करेे में जवफल रन।े इस सीमा तक भी अत्यजधक
गोपारेीयता का शावा दकया गया था दक प्रयक्तु कच्ची सामग्री के ेाम गोपारेीय नोेे का शावा दकया गया न।ै
iii. आवेशकों े े शोेों आवेशकों के उत्पाराशे के कुल आंकडों को भी जेर्शष्टा ेनीं दकया न ै और कुल भारतीय उत्पाराशे,
आवेशकों द्वारा दकए गए आयात, एेआईपारी रेंि, आदश पारूरी तरन स े रोक कर रखी गई न।ैं सूरीबद्ध आंकडों के
साथ लागत संबंधी प्रपारत्र भी ेनीं दशए गए न।ैं
iv. आवेशकों े े अपारे े आवेशे-पारत्र में कुल भारतीय उत्पाराशे म ें भारतीय आवेशकों के उत्पाराशे के जनस्ट्से की रेंि,
आवेशक कंपारजेयों द्वारा आयात, आयात पारथृ कक्करण, क्षजतरजनत कीमत पारररकले आदश िैसे मनत्वपारूणा ब्यौरे पारूरी
तरन स ेगोपारेीय रख ेगए न।ैं
v. आवेशकों ेे +/- 5% रेंि में उेके द्वारा दकए गए आयात और +/- 10% रेंि में क्षजत-रजनत कीमत ेनीं शी न,ै
जिससे जवरोधी जनतबद्ध पारक्षकारेां को अपारेे जनतों की रक्षा करेे के जलए अपारयााप्त सूरेा न।ै
vi. िीएेओ के अद्यते आंकडे 2 िुलाई, 2022 को साझा दकए गए थे। िीएेओ द्वारा दकए गए आयात याजरकाकता ा
के कुल उत्पाराशे की प्रजतितता, याजरकाकताा की जबक्री और जवराराधीे उत्पाराश की कुल मांग के रूपार में रेंि के
संशभा में ेनीं दशए गए न।ैं िीएेओ को वास्ट्तजवक क्षजत ेनीं नो रनी न।ै
vii. घरेलू उद्योग ेे अत्यजधक गोपारेीयता का शावा दकया न।ै उन्नोंेे िीएेओ की उत्पाराशे मात्रा के ब्यौरे, 14 अन्य
घरेलू उत्पाराशकों की उत्पाराशे मात्रा के ब्यौरे, भारत में कुल घरेलू उत्पाराशे, कुल घरेलू उत्पाराशे में िीएेओ का
जनस्ट्सा, कुल घरेलू उत्पाराशे में िीएेओ के प्रजतित जनस्ट्से की रेंि के ब्यौरे, कुल घरेलू उत्पाराशे में 14 अन्य घरेल ू
उत्पाराशकों का जनस्ट्सा, कुल घरेल ू उत्पाराशे में 14 अन्य घरेल ू उत्पाराशकों के प्रजतित जनस्ट्से की रेंि के ब्यौरे, िीएेओ
की संबद्ध कंपारजेयों के ब्यौरे, यथा – ेाम आदश, िीएेओ के आयातों के ब्यौरे/सं‍या/प्रजतितता िैस े जवजभन्न
कारकों के ब्यौरे ेनीं दशए न।ैं
viii. सीयूएमआई के िांर से नटेे के बाश साझा दकए गए िीएेओ के अद्यते आंकडों में िीएेओ द्वारा दकए गए
आयात याजरकाकताा के कुल उत्पाराशे की प्रजतितता, याजरकाकताा की जबक्री और जवराराधीे उत्पाराश की कुल
मांग, कुल भारतीय उत्पाराशे के ब्यौरे और उसके स्रोत रेंि संशभा में ेनीं दशए गए न।ैं
ड.2 घरेल ूउद्योग के अेरु ोध
29. गोपारेीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जेम्े जलजखत अेरु ोध दकए गए न:ैं
i. अत्यजधक गोपारेीयता के संबंध में जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए शावे गलत न ै और इसीजलए अस्ट्वीकार दकए
िाते न।ैं घरेल ू उद्योग ेे प्राजधकारी की पारररपाराटी अपारेात े एए गोपारेीयता के जववरण सजनत, प्राजधकारी द्वारा
जेधााररत प्रपारत्र के अेुसार, अपारेा आवेशे-पारत्र प्रस्ट्ततु दकया न ै और साथ नी व्यापारार सूरेा स.ं 10/2018 दशेांक
7 जसतंबर, 2018 का भी पाराले दकया न।ै घरेल ूउद्योग के आंकडे जेधााररत दकए गए अेुसार शायर दकए गए थे।
ii. जनतबद्ध पारक्षकार जेयाातक प्रश्नावली के उत्तर का साथाक सार उपारलब्ध े कराकर भारतीय काेूे के तनत अपारे े
शाजयत्वों को पारूरा करे े म ें जवफल रन े न।ै जनतबद्ध पारक्षकारों े े जबेा दकसी उजरत औजरत्य के अत्यजधक गोपारेीयता
का शावा दकया न।ै जेयाातकों ेे उत्पाराशे प्रदक्रया, जवतरण रेै ल, कच्ची सामग्री के ेाम गोपारेीय नोे े का शावा
दकया न।ै
iii. जनतबद्ध पारक्षकार केवल साथाक उत्तर प्रशाे करे े म ें नी जवफल रन े न ैं बजल्क इस प्रकार अत्यजधक गोपारेीयता का
शावा करेे के जलए कोई कारण शेेे में भी जवफल रन े न।ैं उत्तरों के साथ संलग्न पारररजिष्टों में कोई साथाक अगोपारेीय
उत्तर ेनीं न ैंऔर कुछ मामलों में वे या तो पारूरी तरन से खाली न ैंया उत्तर के साथ सलं ग्न ेनीं दकए गए न।ैं
iv. गोपारेीय आधार पारर पारक्षकार द्वारा प्रस्ट्ततु प्रत्येक सूरेा तब तक गोपारेीय ेनीं माेी िा सकती िब उसके साथ
समथाक कारण े नों और प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार े की गई नो। शसू रे िब्शों म ें जेयम 7 का अथा दकसी भी तरीके
से यन ेनीं न ै दक जेयाातक न्येू तम सूरेा के साथ बानर िा सकता न;ै इसके बिाय इसम ें पारयााप्त ब्यौरे म ें सार
प्रस्ट्तुत करेा जेयाातक की जिम्मेशारी न ै तादक गोपारेीय आधार पारर प्रस्ट्तुत सूरेा के सार की उपारयुक्त समझ प्राप्त
नो सके।
v. गोपारेीयता संबंधी काेूे जवररफाइड टाइल्स मामले म ें माेेीय सेस्ट्टैट द्वारा जेधााररत दकया गया न।ै अपारीलीय
अजधकरण ेे स्ट्पारष्ट रूपार से माेा न ै दक जेर्शष्टा प्राजधकारी को गोपारेीय आधार पारर शी गई सूरेा मात्र इसजलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 23
गोपारेीय माे े िाेे की आवश्यकता ेनीं न ै क्योंदक वन जेर्शष्टा प्राजधकारी को गोपारेीय आधार पारर शी गई न ै और
इसके अजतररक्त, गोपारेीयता के शावों की िांर करे े के जलए जवस्ट्तृत दशिा-जेशेि जेधााररत दकए गए न।ैं इसके
अजतररक्त, यन स्ट्पारष्ट रूपार से माेा गया न ै दक प्रकटे से इंकार करेे के जलए गोपारेीयता एक अस्त्र ेनीं न।ै
गोपारेीयता प्रकटे स े इंकार करेे के जलए पारारशर्िता ा को समाप्त करे े अथवा जवरोधी पारक्षकारों के जलए
जवकलांगता सृजित करे े के जलए एक अस्त्र ेनीं न।ै यन जेधााररत दकया गया न ै दक पारारशर्िता ा के जलए प्राजधकारी
का एक शाजयत्व न ै दक व े पारक्षकारों को अगोपारेीय सार प्रस्ट्तुत करे े के जलए कन ें िो पारयााप्त ब्यौरे म ें नोगा तादक
गोपारेीयता म ेंप्रस्ट्तुत सूरेा के सार की उपारयुक्त समझ बे सके।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
30. सूरेा की गोपारेीयता के संबंध में जेयमावली के जेयम 7 में जेम्नजलजखत प्रावधाे न:ै-
“ गोपारेीय सूरेा: (1) जेयम 6 के उपारजेयमों (2), (3) और (7), जेयम 12 के उपारजेयम (2), जेयम 15 के
उपारजेयम (4) और जेयम 17 के उपारजेयम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के नोते एए भी िांर की प्रदक्रया म ेंजेयम 5
के उपारजेयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेशेों के प्रजतयां या दकसी पारक्षकार द्वारा गोपारेीय आधार पारर जेर्शष्टा
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूरेा के संबंध में जेर्शष्टा प्राजधकारी उसकी गोपारेीयता से संतुष्ट नोेे पारर उस
सूरेा को गोपारेीय माेगेंे और ऐसी सूरेा शेेे वाल ेपारक्षकार से स्ट्पारष्ट प्राजधकार के जबेा दकसी अन्य पारक्षकार को
ऐसी दकसी सूरेा का प्रकटे ेनीं करेंगे।
(2) जेर्शष्टा प्राजधकारी गोपारेीय अजधकारी पारर सूरेा प्रस्ट्तुत करेे वाले पारक्षकारों से उसका अगोपारेीय सारांि
प्रस्ट्तुत करे ेके जलए कन सकत ेन ैंऔर यदश ऐसी सूरेा प्रस्ट्ततु करे ेवाल ेदकसी पारक्षकार की राय म ेंउस सूरेा
का सारांि ेनीं नो सकता न ैतो वन पारक्षकार जेर्शष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करेा संभव क्यों ेनीं न।ै
उपार जेयम (2) म ें जेजनत दकसी बात के नोत ेएए भी यदश जेर्शष्टा प्राजधकारी इस बात से संतष्टु न ैदक गोपारेीयता
का अेरुोध अेावश्यक न ैया सूरेा शेे ेवाला या तो सूरेा को सावािजेक ेनीं करेा रानता न ैया उसकी
सामान्य रूपार म ेंया सारांि रूपार में प्रकटे ेनीं करेा रानता न ैतो वन ऐसी सूरेा पारर ध्याे ेनीं शे सकते न।ैं“
31. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों के गोपारेीयता के शावों की िारं की और संतष्टु नोे े पारर गोपारेीयता संबंधी शावे की
अेुमजत शी। प्राजधकारी माेत े न ैं दक कोई भी सूरेा िो प्रकृजत में गोपारेीय न ै (उशानरण के जलए क्योंदक इसका
प्रकटे दकसी प्रजतस्ट्पारधी के जलए काफी प्रजतस्ट्पारधी लाभ का नोगा अथवा इसके प्रकटे से सरू ेा शेेे वाले व्यजक्त
पारर काफी प्रजतकूल प्रभाव पारडेगा अथवा उस व्यजक्त पारर प्रजतकूल प्रभाव पारडेगा, जिससे उस व्यजक्त े े सूरेा प्राप्त की
न)ै अथवा दकसी िांर म ें पारक्षकारों द्वारा गोपारेीय आधार पारर िो सूरेा शी गई नै, अच्छे कारण शिााकर,
प्राजधकारी द्वारा गोपारेीय माेी िाएगी। यन सूरेा उस े प्रस्ट्तुत करे े वाल े पारक्षकार की जविषे अेुमजत के जबेा
प्रकट ेनीं की िा सकती।
32. प्राजधकारी ेे आवेशकों और जवरोधी जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए गोपारेीयता के शावों पारर जवरार दकया न ै
और इस संबंध में सतं ुष्ट नोेे पारर प्राजधकारी ेे गोपारेीयता सबं ंधी शावे की अेुमजत शी न।ै प्राजधकारी ेे जवजभन्न
जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य का अगोपारेीय रूपारातं र सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को उपारलब्ध कराया।
र. जवजवध
र. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु ोध
33. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जेम्नजलजखत जवजवध अेरु ोध दकए गए न:ैं
i. सीसीसीएमई एक जनतबद्ध पारक्षकार न,ै सीसीसीएमई मिीेरी और इलैक्राजेक उत्पाराशों के जवजभन्न क्षेत्रों के
उत्पाराशक नोेे के ेात े सशस्ट्यों से युक्त एक व्यापाराररक एसोजसएिे न।ै रेजसे व्नील्स सीसीसीएमई के जलए एक
मनत्वपारूणा क्षेत्र न।ै संबद्ध सामाेों का जेयाात करे े वाल े जेयाातकों के प्रमुख अेुपारात े े उन्न ें संबद्ध िांर म ें
प्रजतजेजधत्व करे े के जलए सीसीसीएमई को प्राजधकृत दकया न।ै कई अवसरों पारर पारूवा म ें सीसीसीएमई द्वारा दकए
गए अेुरोध इे प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकृत दकए गए न ैं और पारररपाराटी में पारररवताे करेे के जलए कोई कारण अथवा
तथ्यों और काेूे में पारररवताे ेनीं न।ै
ii. कीमतों के बिाए भार म ेंजवराराधीे उत्पाराश की मापारे की यूजेट का याजरकाकताां  के अजभव्यजक्त गलत न।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. 4 इंर सीडब्ल्य ू के जलए भारत म ें मांग प्रजतमान लगभग 5 करोड से 6 करोड पारीस अथाता प्रजतवष ा 50 करोड
पारीसेस से अजधक न।ै शसू री ओर, याजरकाकताां  के पारास भारतीय बािार में प्रयोक्तां  को जवराराधीे उत्पाराश को
उत्पाराशे करे े और आपारूर्त ा करेे की इस क्षमता का शसवां भाग भी ेनीं न।ै
iv. संशभा कीमत आधाररत िल्ु क की जसफाररि की िाए। यन इसजलए न ै क्योंदक जवराराधीे उत्पाराश के आयात के
जलए बािार कुछ व्यापाराररयों द्वारा कम मूल्यांके से ग्रजसत न।ै
v. जपारछल े शो वषों म ें भाडा लागत म ें अत्यजधक वृजद्ध एई न।ै पारोत पारररवने लागत आि की तारीख तक भी अत्यजधक
न।ै यदश पाराटेरोधी िल्ु क का प्रयोिे आयातों की लागत बढाकर तथाकजथत क्षजत से याजरकाकताां  को बराेा
था तो यन प्रयोिे आयातकों के जलए पारोत पारररवने लागत म ें वृजद्ध करके पारनले नी नाजसल कर दशया गया न।ै यदश
इसके िीषा पारर संबद्ध सामाेों पारर पाराटेरोधी िल्ु क लगाया िाता न ै तो प्रयोक्ता उद्योग और समग्र रूपार स े
आयातकों के जनतों के जलए यन अत्यजधक अेुजरत नोगा।
vi. एब्रेजिव व्नील सामान्यत: लघ ु उद्योग संजवशाकारों और जेमााण उद्योग म ें श्रजमकों द्वारा लगाए िात े नैं, िो
जवराराधीे उत्पाराश की वनेीय उपारलब्धता पारर जेभरा नोते न।ैं याजरकाकताां  ेे नाल नी में जवगत में अपारेी घरेल ू
जबक्री कीमतों में पारनले नी वृजद्ध कर शी न।ै ऐसे पारररशश्ृ य में यदश पाराटेरोधी िल्ु क लगाया िाता न ै तो इससे उेका
व्यापारार गरै -अथक्षा मत नो िाएगा तथा उेकी आिीजवका गंभीर रूपार से प्रभाजवत नोगी।
vii. सीयूएमआई द्वारा आवेशे-पारत्र की वापारसी के अेुरोध पारर इस ऐसे समय में प्राजधकारी द्वारा जवरार ेनीं दकया
िाेा राजनए िब िांर पारूरा नोेे के स्ट्तर पारर लगभग पारएरं गई नो।
viii. यदश कोई आवेशक आवेशे पारत्र को वापारस लेे ा रानता न ै तो जेयमावली के जेयम 14 (क) के अेुसार पाररू े
आवेशे-पारत्र को वापारस जलए िाेे की आवश्यकता नोती न।ै इस संबंध में प्राजधकारी से अेुरोध न ै दक वे जवगत के
मामलों का संशभा लें जिेम ें प्राजधकारी ेे आवेशक के आवेशे-पारत्र को वापारस जलए िाेे की जस्ट्थजत में िांरें रद्द की
न।ैं
ix. सीयूएमआई यन जेर्शष्टा करेे में जवफल रना न ै दक दके काेेू ी प्रावधाेों के तनत एक आवेशक उत्पाराशक बानर
िा सकता न ैऔर वतामाे िांर से नट सकता न ैऔर वन भी जेरथाक आधारों पारर।
x. सीयूएमआई की वापारसी पारर केवल गोपारेीयता के कारणों स े प्राजधकारी द्वारा जवरार ेनीं दकया िाेा राजनए,
िबदक िांर लगभग अंजतम ररण म ें पारएरं गई नो। पाररू ी िांर को जेयम 14(क) के अेुसार रद्दे दकया िाेा नोता
न।ै
xi. अब, यदश प्राजधकारी द्वारा पाराटेरोधी िांर िारी रखी िाती न ै तो यन प्रदक्रया को बोजझत और िरटल बेाएगी
क्योंदक उन्नोंेे आंकडों का बजनष्कार दकया िाेा नोगा और ेई सूरेा शी िाेी नोगी। प्राजधकारी को ग्राइंडवैल
ेाटाे जलजमटेड (िीएेओ) द्वारा दशए गए आंकडों के आधार पारर ेए जसरे से िांर िरुु करेी नोती न ै और
वतामाे िांर में आि की तारीख तक सीयूएमआई द्वारा दशए गए आंकडों का बजनष्कार करेा नोगा।
र.2. घरेल ूउद्योग के अेरु ोध
34. घरेलू उद्योग द्वारा जेम्नजलजखत जवजवध अेुरोध दकए गए न:ैं
i. राइेा रैम्बर ऑफ कॉमसा फॉर इम्पारोट ा एंड एक्सपारोट ा ऑफ मिीेरी एडं इलक्ै राजेक प्रोडक््स (सीसीसीएमई)
जेयम 2(ग) के अेुसार जनतबद्ध पारक्षकार माेे िाेे के जलए अपारे े शाजयत्व को पारूरा करेे म ें जवफल रना न।ै इस
संशभा म,ें घरेल ू उद्योग माेेीय प्राजधकारी का ध्याे जेयम 2(ग) के प्रावधाेों की ओर आकर्षात करता न ै िो
जेम्नजलजखत रूपार में पाररित न:ै
“(ग) “जनतबद्ध पारक्षकार” में जेम्नजलजखत िाजमल न ैं-
(i) भारत म ेंपारारटत की िा रनी िांराधीे वस्ट्त ुका कोई जेयाताक अथवा जवशेिी उत्पाराशक अथवा आयातक
अथवा व्यापारारी या अजधकतर सशस्ट्यों की एक व्यापाराररक एसोजसएिे जिसमें उस वस्ट्त ुके उत्पाराशक,
जेयाातक अथवा आयातक ;
(ii) जेयाातक शेि की सरकार; और
(iii) भारत म ेंसमाे वस्ट्त ुके उत्पाराशक अथवा व्यापारार एव ंव्यापारार एसोजसएिे जिसके अजधकतर सशस्ट्य भारत म ें
समाे वस्ट्तु का उत्पाराशे करते न।ैं“[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 25
ii. उपारयुाक्त स े यन पाररू ी तरन स्ट्पारष्ट न ै दक उपारयुाक्त िांर म ें मौिूशा एसोजसएिे जेजित रूपार स े उत्पाराशक, जेयाातक
अथवा आयातक की श्रणे ी म ें ेनीं आ रनी न।ैं अत: एसोजसएिे केवल जेयम 2(ग) के तनत व्यापाराररक
एसोजसएिे के स्ट्तर का शावा कर सकती न।ै अत:, व्यापाराररक एसोजसएिे को दकसी िांर में एक जनतबद्ध
पारक्षकार के रूपार म ें नी भाग लेे े की अेुमजत शी िा सकती न ैऔर यदश वन प्राजधकारी के सतं ोष पारर जसद्ध नो िाता
न ैदक उसके अजधकतर सशस्ट्य या तो संबद्ध सामाेों के आयातक न ैंया उत्पाराशक न।ैं
iii. ररकॉडा में ऐसा कोई साक्ष्य उपारलब्ध ेनीं न ै जिसमें जनतबद्ध पारक्षकार माेे िाेे के जलए मलू भतू अपारेक्षां  को जसद्ध
करेे नते ु सीसीसीएमई द्वारा कोई काया दकया गया नो। एसोजसएिे े े अपारे े संबंजधत दक्रयाकलापारों के साथ अपारे े
सशस्ट्यों की सूरी भी ेनीं शी नै तादक प्राजधकारी जनतबद्ध पारक्षकार के रूपार में उेका स्ट्तर सुजेजित कर सके। ऐसी
पारररजस्ट्थजतयों म ेंसीसीसीएमई को जेयम 2(ग) के अेुसार जनतबद्ध पारक्षकार ेनीं माेा िा सकता।
iv. जनतबद्ध पारक्षकारों का यन तका दक जवराराधीे उत्पाराश के मापारे की यूजेट (यओू एम) की अजभव्यजक्त कीमत की
बिाए भार में न,ै गलत और तथ्यों की समझ के जबेा न।ै कृपारया यन माेा िाए दक उजरत जवश्लषे ण के जलए मापारे
का सामान्य माेशंड नोेा नोता न,ै जविेष रूपार स े िब जवराराधीे उत्पाराश के सब सेटों में उेकी जवजिजष्टयों यथा
– डायमीटर, मोटाई आदश म ें अंतर नों। ऐसी पारररजस्ट्थजतयों में दकसी भी िांरकताा प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध
एकमात्र जवकल्पार जवराराधीे उत्पाराश को सामान्य यूजेट म ें लाेा नोता न ै िो इस मामल े म ें भार (एमटी) न।ै यन
ेोट दकया िाए दक कई िांरों में प्राजधकारी े े वगामीटर, एमटी, दकलोग्राम, आदश िैस े सामान्य यूओएम पारर
जवरार दकया न ै िो दक यूओएम से जभन्न न,ै जिेमें जबक्री नोती न।ै उशानरण के जलए जवररफाइड टाइल्स के मामल े
म,ें प्राजधकारी े े एमटी के रूपार में यूओएम माेा न ै िबदक जबक्री वगामीटर म ें नोती न।ै इसी प्रकार, ग्लास के मामल े
में प्राजधकारी ेे एमटी के रूपार में यूओएम माेा नै िबदक जबक्री वगामीटर में नोती न।ै ऐसे अन्य उशानरणों में लडै
एजसड बैटररयां, एमडीएफ, टेक्स्ट्रडा एव ं टेम्पारड ा ग्लास, बैक िीट, ईवीए, सेराजमक टेबलवेयर, एल्युजमजेयम
व्नील्स, रेजडयल टायस ा िाजमल न,ैं िनां पाराटेरोधी पारररयोिेा के जलए यओू एम जबक्री की यूजेट से जभन्न न।ै
v. उपारयुाक्त के अलावा, प्राजधकारी का ध्याे जेम्नजलजखत तथ्यों की ओर आकर्षता दकया िाता न:ै
क) अजधकतर आयात प्रजवजष्टयों म ेंयूओएम दक.ग्रा. न।ै
ख) दक.ग्रा. में मात्रा भी बीिक में उजल्लजखत की िाती न।ै
ग) सीमा प्रिुल्क अजधजेयम भी यओू एम दक.ग्रा. में उजल्लजखत करता न।ै
घ) यूओएम के संबंध म ें जनतबद्ध पारक्षकारों के बीर सनमजत ेनीं न ै क्योंदक रार में से एक पाररामिी समून े े
यूओएम के रूपार में एमटी का जवरोध दकया न।ै
vi. िनां तक मांग-आपारूर्ता अंतराल का संशभा नै, घरेल ू उद्योग का अेुरोध न ै दक यन आरोपार औजरत्य-रजनत न ै क्योंदक
भारतीय उद्योग म ें लगभग पारूरी मांग पारूरी करे े की क्षमता न।ै पारूवााग्रन के जबेा यन अेरु ोध न ै दक पाराटेरोधी
उपाराय दकसी भी तरीके स े आयातों को प्रजतबंजधत ेनीं करत े और इसीजलए उपारभोक्तां  को उत्पाराश की उपारलब्धता
प्रभाजवत ेनीं करते।
vii. जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा सीयूएमआई के नटेे के अेरु ोध पारर जवरार े करेे के जलए दकया गया अेुरोध काेेू के
प्राजधकार के जबेा नी ेनीं न ै बजल्क प्राजधकारी की सतत पारररपाराटी के जवरुद्ध भी न।ै यन संकलेात्मक रूपार स े और
काेूेी रूपार से गलत, भ्रामक और औजरत्यनीे न।ै आवेशे-पारत्र से नटे े से सन-आवेशक पारर कोई काेूेी तार्काक
प्रजतबंध ेनीं न।ै इसके अजतररक्त, यन भी अेरु ोध दकया िाता न ै दक काेूे म ें ऐसी दकसी बात का जेशेि ेनीं न ै
जिसके अंतगता सन-आवेशक द्वारा नटे े के जलए अेरु ोध दकया िा सकता नो। जवगत म ें प्राजधकारी ेे प्रकटे
जववरण िारी दकए िाे े के बाश भी वापारसी के अेुरोध को स्ट्वीकार दकया न।ै
viii. िनां तक जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा उजल्लजखत नलशोर टोप्ट्सो और फुटजवयर पारैेल ररपारोटा के मामले म ें माेीय
सवोच्च न्यायालय के जेणाय का संबंध न,ै यन अेुरोध न ै दक वन पारणू ात: जभन्न संशभ ा म ें न।ैं जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा
इस जेणाय पारर जविास गलत तरीके से रखा गया न।ै नलशोर टोप्ट्सो के मामले में, जेयाातक ेे प्राजधकारी को संगत
सूरेा प्रशाे दकए जबेा सामान्य मूल्य और पारररणामी पाराटे मार्िाे का शावा दकया। यन इस संशभा में था दक
माेेीय सवोच्च न्यायालय ेे माेा दक जेयम 6(8) लागू नोगा। इे पारररजस्ट्थजतयों में सवोत्तम उपारलब्ध सूरेा का
प्रयोग करेे के जलए प्राजधकारी के जेणाय को न्यायालय द्वारा रोका गया था।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. जनतबद्ध पारक्षकारों के इस आरोपार के संशभा में दक पारूरे आवेशे-पारत्र को जेयमावली के जेयम 14(क) के अेुसार
वापारस जलए िाे े की आवश्कयता न।ै यन अेरु ोध न ै दक यन सुझाव े तो काेूेी और े नी तार्काक रूपार स े
संधारणीय न।ै
x. उपारयुाक्त जेयम जेम्नजलजखत पारररजस्ट्थजतयों म ेंनी लाग ूनोता न:ै
क) यन दक यन अेुरोध आवेशक घरेल ूउद्योग की ओर से नो जिसकी विन से िांर िरुु की गई थी।
ख) यन दक िांर “रद्द करे”े के जलए अेरु ोध जलजखत म ेंनोेा राजनए।
xi. वतामाे मामले म,ें िांर रद्द करेे के जलए कोई अेुरोध ेनीं न।ै इसके अजतररक्त, वापारसी शो में से केवल एक
आवेशक द्वारा भी न ैे दक आवशे क घरेलू उद्योग द्वारा शभु ााग्यवि ऐसा प्रतीत नोता न ैदक जनतबद्ध पारक्षकार आवेशक
घरेलू उद्योग और सन-आवेशक के बीर अंतर करेे में सक्षम ेनीं रन े नैं। इस बात को शोनराते एए दक केवल एक
आवेशक े े आवेशे वापारस जलया न ैे दक आवेशक घरेल ूउद्योग ेे।
xii. यन उल्लेख करेा अेपारयुक्त ेनीं नोगा दक काेूेी जस्ट्थजत को ध्याे म ें रखत े एए, प्राजधकारी ेे सन-आवेशक को
जवगत में कई उशानरणों में िारं ों के जवजभन्न स्ट्तरों पारर िांरों से आवेशे वापारस लेे े की अेमु जत शी न ै और उेके
अेुरोध को स्ट्वीकार दकया न ै तथा िल्ु कों की जसफाररि की न।ै यन उल्लेख करेे की आवश्यकता ेनीं न ै दक
काेूेी अपारेक्षाएं िेष उद्योग के संशभा म ें दक लाग ू की िाेी नोती न।ैं वतामाे मामल े म ें यन माेा िाए दक
सीयूएमआई आवेशे-पारत्र का समथाे कर रना न।ै
xiii. जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा उजल्लजखत जवगत मामलों के संशभा म ें अपारेा य े तका जसद्ध करे े के जलए दक प्राजधकारी े े
आवेशे-पारत्र वापारस जलए िाे े पारर िांरों को रद्द दकया न,ै यन अेुरोध न ै दक जनतबद्ध पारक्षकारों े े छन मामलों का
उल्लेख दकया न।ै यन ेोट दकया िाए दक उजल्लजखत िांरें जेम्नजलजखत कारणों में से एक कारण से रद्द की गई थी:
क) जेयमावली के अेुसार, िांर रद्द करे े के जलए अेरु ोध आवेशकों और एकमात्र आवेशक द्वारा दकया गया
था;
ख) जेयमावली के अेुसार िांर रद्द करेे के जलए अेरु ोध प्रमुख सन-आवेशक द्वारा दकया गया था।
ग) आवेशे-पारत्र गलत काेूेी प्रावधाे के तनत शायर दकया गया था।
xiv. कुछ व्यापाराररयों द्वारा कम मूल्यांके के आधार पारर संशभा कीमत आधाररत िल्ु क लगाए िाेे के जलए जनतबद्ध
पारक्षकारों द्वारा दकया गया अेरु ोध पाररू ी तरन से अतार्काक तथ्यों की समझ के जबेा नै और इसीजलए अस्ट्वीकार
दकया गया।
र.3. प्राजधकारी द्वारा िारं
35. सीसीसीएमई के संबंध में, यन ेोट दकया िाता न ै दक केवल उसी एसोजसएिे को “जनतबद्ध पारक्षकार” के रूपार म ें
माेा िा सकता न,ै जिसके अजधकांि सशस्ट्य पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 2 (ग)(iii) के अेुसार “ऐसी वस्ट्त”ु
के उत्पाराशक, जेयाातक या आयातक न।ैं वतामाे िांर में, सीसीसीएमई ेे अपारेे सशस्ट्यों की सूरी के साथ-साथ
उेके संबंजधत दक्रयाकलापारों का जववरण प्रशाे ेनीं दकया न ै जिससे दक प्राजधकारी जेयमावली के अेुसार एक
जनतबद्ध पारक्षकार के रूपार में उेकी जस्ट्थजत का पारता लगा सके। तथाजपार, व्यापारक लोक जनत में, सीसीसीएमई द्वारा
दकए गए अेरु ोधों को, िनां तक के संगत पाराए गए न,ैं िाजमल दकया गया न।ै
36. िनां तक मांग-आपारूर्ता म ें अंतर मौिूश नोेे का संबंध न,ै प्राजधकारी यन ेोट करते न ैं दक संभाजवत मांग और
आपारूर्त ा का अतं र दकसी घरेल ू उद्योग को क्षजतकारी पारारटत आयातों के जखलाफ जेवारण करेे स े वंजरत ेनीं कर
सकता। यदश जेयाातक भारतीय बािार म ें िरूरत को पाररू ा करेे के जलए इच्छुक न,ै तो एक अपारारटत कीमत पारर
िरूरत को पाररू ा करे े के जलए ऐसा दकया िा सकता न।ै
37. इस अेरु ोध के संबंध म ें दक याजरका में िांर िुरू करे े को न्यायोजरत िनराेे के जलए प्रथम शष्टृ या साक्ष्य ेनीं न,ै
प्राजधकारी यन ेोट करत े न ैं दक आवेशे में िांर िरूु करेे के प्रयोिे से संगत पारयााप्त प्रथम शष्टृ या सूरेा जेजनत
न।ै प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट नोेे के बाश नी दक आवेशे में, वतामाे िांर िुरू करेे के जलए जेर्णात िांर िरूु
करेे को न्यायोजरत िनराे े के जलए पारयााप्त प्रथम शष्टृ या साक्ष्य जेजनत न।ै
38. प्राजधकारी यन ेोट करत े न ैं दक सामान्यत: पाराटेरोधी िुल्क का प्रयोिे पाराटे की अेुजरत व्यापारार प्रदक्रया द्वारा
घरेलू उद्योग को एई क्षजत को शरू करेे के जलए न ै तादक भारतीय बािार में खुली और स्ट्वच्छ प्रजतस्ट्पारधाा की एक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 27
ऐसी जस्ट्थजत स्ट्थाजपारत नो सके, िो शेि के सामान्य जनत म ें नो, पाराटेरोधी उपाराय लागू करेा दकसी भी तरन स े
संबंद्ध शेि से आयातों को सीजमत करेे के उद्देश्य से ेनीं न।ै प्राजधकारी यन माेते न ैं दक पाराटेरोधी िल्ु क लगाे े
से भारत म ें उत्पाराश की कीमत स्ट्तर पारर मामूली प्रभाव पारड सकता न।ै तथाजपार, भारतीय बािार में स्ट्वच्छ प्रजतस्ट्पारधा ा
में पाराटेरोधी उपारायों को लगाए िाेे से कमी ेनीं आएगी। इसके जवपारररत, पाराटेरोधी उपारायों को लाग ू करे े से
यन सुजेजित नोगा दक पाराटे की प्रदक्रया का सनारा लेकर कोई अेुजरत लाभ ेनीं जलया िाएगा।
39. संशभा कीमत िल्ु क लगाे े के सबं ंध में प्राजधकारी यन ेोट करते न ैं :
क) पाराटेरोधी िुल्क की गणेा एक उत्पाराशक/ जेयाातक जविेष की वास्ट्तजवक कीमत संबंधी सूरेा के आधार
पारर की गई न।ै एक उत्पाराशक/ जेयाातक, जिसे े संबद्ध वस्ट्तुं  का अवमूल्ये दकया न,ै उस पारर अजधकतम
िुल्क नोगा।
ख) प्रमुख कच्ची सामजग्रयों पारर कीमत का उतार-रढाव नो सकता न।ै तशेुसार, आयात कीमत में उतार-
रढाव मु‍य रूपार से कच्ची सामग्री की लागत म ेंउतार-रढाव के कारण नो सकता न।ै
ग) जवराराधीे उत्पाराश में जवजभन्न कीमतों और लागत के साथ कई ग्रडे या टाइपार नो सकत े न।ैं
उपाररोक्त को शेखत े एए, प्राजधकारी यन ेोट करत े न ैं दक वतामाे िांर म ें संशभ ा कीमत पारर आधाररत िुल्क पाराटे के
जखलाफ घरेल ूउद्योग का प्रभावी संरक्षण ेनीं कर सकता।
40. जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेुरोध के संबंध में दक सीयूएमआई द्वारा आवेशे वापारस लेेे का अेुरोध इस
समय प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार ेनीं दकया िाएगा, िनां पारर दक िांर लगभग पाररू ी नोे े की अवस्ट्था म ें पारएरं गई
न।ै अत: यन ेोट दकया िाता न ै दक दकसी सन-आवेशक के जलए आवेशे वापारस लेे े के संबंध में कोई काेूेी या
तकासंगत प्रजतबंध ेनीं न।ै काेूे म ें ऐसी कोई समय-सीमा जेधााररत ेनीं की गई न ै जिसके अंशर दकसी सन-
आवेशक द्वारा आवेशे वापारस जलया िा सकता न।ै तथाजपार, प्राजधकारी ेे यन भी पाराया न ै दक िांर के जेष्कषा के
जलए वापारसी और इसके जलए कोई सुसंगत कारण जसद्ध दकए जबेा आवेशक के जलए यन सैद्धांजतक ेनीं न।ै इसके
अलावा, आवेशे वापारसी से िांर के शौराे काफी बाधा आई न ैऔर इसके जेष्कष ा में जवलंब एआ न।ै
41. उपाररोक्त को शेखते एए प्राजधकारी ेे वतामाे िांर को समाप्त े करे े का जेणाय जलया न,ै क्योंदक िीएेओ ेे
िांर में पारूरी तरन से सनयोग दकया न ै और अपारेे बल पारर घरेल ू उद्योग के रूपार में भी खडा न।ै तथाजपार, वतामाे
िांर मे सन-आवेशक से आवेशे वापारसी को स्ट्वीकार करेा एक प्रथा के रूपार म ेंेनीं माेा िाेा राजनए।
छ. बािार अथव्या वस्ट्था व्यवनार, सामान्य मल्ू य, जेयाता कीमत और पाराटे मार्िेा का जेधारा ण
छ.1. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु ोध
42. जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा सामान्य मूल्य, जेयाात कीमत और पाराटे मार्िाे के संबंध म ें जेम्नजलजखत अेुरोध दकए
गए न ैं:
i. यूएस नोट रोल्ड स्ट्टील मामले में डब्ल्यूटीओ के जेणाय का नवाला दशया गया था, जिसमें दक यन स्ट्पारष्ट
रूपार स े कना गया था दक िांर प्राजधकारी द्वारा यन सुजेजित दकया िाएगा दक जेयाात कीमत के साथ
सामान्य मूल्य की तलु ेा उजरत न ै और ऐस े सभी मापारशंडों पारर जवरार दकया गया न,ै िो उत्पाराशों की
लागत और कीमत पारर प्रभाव डालत े न।ैं इस संबंध में जनतबद्ध पारक्षकारों के शाजयत्व केवल इस बात को
साजबत करेे तक सीजमत न ैंदक वतामाे तलु ेा कैसे अेुजरत न।ै
ii. वतामाे िांर म ें रीे िे. गण. से कंपारजेयों के जलए सामान्य मूल्य, उेकी घरेल ू जबदक्रयों और संबद्ध
वस्ट्तुं  की लागत के आधार पारर इस तथ्य को शेखते एए जेधारा रत दकया िाेा न ै दक रीे के उत्पाराशकों
की घरेलू कीमतों अथवा लागतों को अस्ट्वीकार करे े के जलए 15 वषों की अवजध बािार अथव्या वस्ट्था की
जस्ट्थजतयों के आधार पारर ेनीं न,ै िैसा दक डब्ल्यूटीओ के जलए रीे िे. गण. के एक्सेसे प्रोटोकोल के
पारैरा 15 (क)(ii) में प्रशाे दकया गया न,ै पाररै ा 15 (घ) के अेुसार ये 11 दशसंबर, 2016 को समाप्त नो गए
न ैंऔर प्ररले में ेनीं न।ैं
iii. घरेलू उद्योग े े भारतीय पाराटेरोधी जेयमावली के अेुलग्नक-I के पाररै ा 7 मे जेधााररत प्रदक्रया का भी
पाराले ेनीं दकया न।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. सामान्य मूल्य के जेमााण के जलए, याजरकाकताां  ेे अंजतम तरीके का सनारा जलया न ैऔर सीधे तौर पारर
यन माेकर पारनले और शसू रे तरीके को ेिरअंशाि दकया न ै दक ऐसी सूरेा सावािजेक डोमेे म ें
उपारलब्ध ेनीं न।ै याजरकाकताां  ेे तीसरे शेिों से भारत को जवराराधीे उत्पाराश के जेयाातों की कीमत
पारर जवरार े करे े के जलए कारण प्रशाे ेनीं दकए न।ैं याजरकाकताां  द्वारा ऐसी प्रदक्रया िेेयांग
मतसुजिता में माेेीय उच्चतम न्यायालय के जेणाय के जवपाररीत न।ै
छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अेरु ोध
43. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्य मल्ू य, जेयाात कीमत और पाराटे मार्िाे के संबंध म ेंजेम्नजलजखत अेुरोध दकए गए नैं :
i. प्राजधकारी द्वारा नाल की सभी िांरों में रीे िे. गण. को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूपार म ें माेा
गया न।ै
ii. एमईटी और सामान्य मूल्य के जेधाारण के संबंध म,ें यन अेरु ोध दकया िाता न ै दक यद्यजपार अेुच्छेश 15
(क) (ii) म ें जेजनत प्रावधाे दशेांक 11.12.2016 को समाप्त नो गए न,ैं लेदके एक्सेसे प्रोटोकोल के
15 (क) (i) के तनत बाध्यता के साथ पाररित डब्ल्यूटीओ के अेुच्छेश 2.2.1.1 के तनत प्रावधाे म ें
जेयमावली के अेुबंध-I पारैरा 8 में जवजेर्शष्टा माेशंड अपारेजक्षत न,ै जिसकी बािार अथाव्यवस्ट्था के शिे की
शावा करेे के संबंध में अेपारु ूरक प्रश्नावली में प्रशाे की िाे े वाली सूरेा/ डेटा के माध्यम से पारूर्ता की
िाेी न।ै यन अेुरोध दकया िाता न ै दक रीे िे. गण. से दकसी भी प्रजतवाशी उत्पाराशक/ जेयाातक े े
जेधााररत रूपार स ेऔर जेधााररत ढंग से अेुपाररू क प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत ेनीं दकया न।ै
iii. पाराटेरोधी जेयमावली के अेुबंध-I के पारैरा 8 के अेुसार, रीे िे. गण. को एक गैर-बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले शिे के रूपार में माेा िाेा न,ै क्योंदक इसे जेर्शष्टा प्राजधकारी द्वारा अथवा दकसी
डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य के अन्य सक्षम प्राजधकाररयों द्वारा जवगत तीे वषों के शौराे पाराटेरोधी िांरों के
प्रयोिे से एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले शेिों के रूपार म ें माेा गया न ै िब तक दक संबंजधत फमें/
उत्पाराशक /जेयाातक पारैरा 8 (3) में जवजेर्शष्टा माेशंडों के आधार पारर उक्त धारणा का खडं े करेे योग्य े
नो िाए।
iv. अेुबंध-I के पारैरा 8 (2) के तनत जेर्शष्टा प्राजधकारी के जलए रीे िे. गण. को एक गैर-बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले शेि के रूपार में माेे े के अलावा कोई अन्य जवकल्पार ेनीं न।ै तथाजपार, पारैरा 8 (3) के
प्रावधाे के तनत रीे की कंपारजेयों द्वारा इसका खंडे दकया िा सकता न।ै यन स्ट्वीकार करे े योग्य न ै
दक जेर्शष्टा प्राजधकारी काेूे से बंधे न ैं और उन्न ें अपारेे शाजयत्वों का जेवाने करेा नै तथा काेूे के
प्रावधाेों के अेुसार उन्न ें प्रशत िजक्तयों का प्रयोग करेा न।ै अत: िब तक पारैरा 8 के प्रावधाेों में
संिोधे ेनीं दकया िाता, यन जेर्शष्टा प्राजधकारी पारर न ै दक वे पारैरा 8 म ें शी गई प्रदक्रया के अेुसार
संराले करें। अत: रीे िे. गण. के जलए सामान्य मल्ू य अेुबधं -I के पाररै ा 7 के अेुसार जेधारा रत दकया
िाेा राजनए।
v. उपाररोक्त को ध्याे म ें रख े जबेा, घरेलू उद्योग का साशर अेरु ोध न ै दक रीे की अथव्या वस्ट्था के कुछ
मनत्वपारूणा क्षेत्रों म ें िारी सरकारी नस्ट्तक्षेपारों के कारण रीे को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले शेि के
रूपार म ें माेा िाए। यन एक ज्ञात तथ्य न ै दक रीे की अथाव्यवस्ट्था राज्य के काेूेों के अेुसार जेयंजत्रत
नोती न ै और शेि की अथाव्यवस्ट्था में राज्य की व्यवस्ट्था का काफी नस्ट्तक्षेपार और जेयंत्रण न।ै डब्ल्यूटीओ म ें
रीे के एक्सेसे के तनत बािार अथाव्यवस्ट्था का शिाा प्रशाे करेा स्ट्वत: ेनीं बजल्क एक्सेसे
प्रोटोकोल में उजल्लजखत पारूणा ितों के जलए रीे की अेुपारालेा पारर जेभरा न।ै अत: घरेलू उद्योग का साशर
अेुरोध न ै दक रीे िे. गण. से प्रजतवाशी सशस्ट्यों को जेम्नजलजखत कारणों से बािार अथव्या वस्ट्था का
शिाा प्रशाे ेनीं दकया िाेा राजनए।
vi. िब तक दक रीे के प्रजतवाशी जेयाातक यन स्ट्थाजपारत े करें दक प्रमुख इेपारुट की कीमतें पारयााप्त रूपार से
बािार के मूल्यों को ेनीं शिााती, बािार अथाव्यवस्ट्था का शिाा ेनीं दशया िा सकता।
vii. ऐसी जस्ट्थजत में बािार अथाव्यवस्ट्था का व्यवनार अस्ट्वीकार दकया िाेा राजनए, िनां पारर रीे के
जेयाातक यन साजबत करे े म ें असमथ ा नों दक उेकी बजनयां अंतराष्ट्रा ीय लेखांके माेकों के अेुसार न।ैं
अंतराष्ट्रा ीय लेखांके माेकों की अेुपारालेा की िरूरत रािस्ट्व और व्यय के सनी नोे े और पारयााप्त नोेे,
वार्षाक ररपारोटा में पारररसंपारजत्तयों और शेेशाररयों के उल्लेख को सुजेजित करे े के जलए न।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 29
viii. बािार अथाव्यवस्ट्था का शिा ा तब तक ेनीं दशया िा सकता, िब तक दक रीे के प्रजतवाशी जेयाातक
जेयमावली के तनत जवजेर्शष्टा नरेक मापारशंड के संबंध में पाररीक्षण म ेंसफल े नो िाएं।
ix. बािार अथाव्यवस्ट्था का शिाा तब तक ेनीं दशया िा सकता, िब तक दक प्रजतवाशी कंपारेी और इसके
समून जमलकर शावा े करें। यदश समून की भागीशार एक या अजधक कंपारजेयों ेे अपारे े उत्तर शाजखल ेनीं
दकए न ैतो बािार अथाव्यवस्ट्था के शिे का शावा अस्ट्वीकार दकया िाेा राजनए।
x. यन अेुरोध दकया गया न ै दक ऐस े दकसी मामल े म ें रीे के जलए सामान्य मूल्य को केवल पाराटेरोधी
जेयमावली के अेुबंध-I के पारैरा 7 के प्रावधाेों के अेुसार उपाररोक्त तथ्यों और पारररजस्ट्थजतयों को शेखत े
एए 8 (2) के पाररन्तुक के लाग ूदकए जबेा जेधााररत दकया िा सकता न।ै
xi. इस प्रकार रीे में सामान्य मूल्य का जेधाारण भारत में उत्पाराशे की लागत के आधार पारर जबक्री, सामान्य
और प्रिासजेक व्ययों तथा डीिीटीआर की सतत प्रदक्रया के अेुसार लाभ सजनत जवजधवत समायोिे
करके जलया िा सकता न।ै
xii. प्राजधकारी ेे यनां तक दक नाल नी के िांर पारररणाम (अजं तम िांर पारररणाम स.ं 14/14/2014-
डीिीएडी, दशेांक 8 अप्रैल, 2017, रीे से जवररफाइड टाइलों के मामले को शेख)ें में सरकारी जेयंजत्रत
जवजेमय शर के आधार पारर जेयाातकों के शावों को अस्ट्वीकार दकया गया न।ै
xiii. यन अेरु ोध दकया िाता न ै दक एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाले शेि के मामले म ें सामान्य मूल्य के
जेधाारण के प्रयोिे के जलए एक उपारयुक्त तीसरे बािार अथाव्यवस्ट्था वाले शेि का रये पारनल े जवकल्पार के
रूपार म ें करे े की िरूरत न।ै इस संबंध में, अेरु ोध न ै दक घरेलू उद्योग दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े
तीसरे शेि में मौिूश जवराराधीे उत्पाराश के जलए कोई भी कीमत संबंधी ब्यौरे प्राप्त करेे की जस्ट्थजत म ें
ेनीं न ै क्योंदक यन सूरेा सावािजेक डोमेे में उपारलब्ध ेनीं न।ै अत: घरेलू उद्योग जेर्शष्टा प्राजधकारी से
अेुरोध करता न ै दक सामान्य मूल्य का जेमााण एक तकासंगत लाभ मार्िाे को िाजमल करके जवजधवत
समायोिे करके समाे वस्ट्तु के जलए भारत में वास्ट्तव म ें भुगताे की गई या भुगताे की िाेे वाली
कीमत के आधार पारर अेुमाेत: दकया िाेा राजनए।
xiv. घरेलू उद्योग अपारेी बािार आसूरेा के आधार पारर यन माेता न ै दक उत्पाराशकों/ जेयाातकों े े
ेकारात्मक या कमतर पाराटेरोधी िुल्कों के उद्देश्य से भारत को अपारेे जेयाातों के गलत जववरण दशए नो
सकते न।ैं घरेल ूउद्योग को आिकं ा न ैदक जेयाातकों े े जेम्नजलजखत का सनारा जलया नो सकता न ै:
क) उच्च मूल्य के पारीसीएे को कम मूल्य के पारीसीएे के रूपार में गलत घोजषत करेा। उशानरण के
जलए, यूटीडब्ल्यू 4 ेे ग्राइंग्डंग 4 के रूपार म ेंशावा दकया नो सकता न।ै
ख) एेपारीयूसी को पारीयूसी के रुपार म ेंदशखाकर गलत घोषणा करेा।
ग) पारीसीएस को मी. टे में बशलेे के जलए कमतर भार (ग्राम प्रजत पारीस) पारर जवरार करेा, जिसके
मी. टे. म ेंकम भार नोगा और इससे कीमत प्रजत मी. टे. बढेगी।
xv. उपाररोक्त तथ्यों को शेखते एए घरेल ू उद्योग का प्राजधकारी स े अेुरोध न ै दक उत्पाराशक/ जेयाातक, जविेषकर
जेम्नजलजखत उत्पाराशकों/जेयाातकों द्वारा शाजखल की गई भारत को जेयाात संबंधी सूरेा की जवस्ट्तृत िांर
की िाए :
क) लांगफांग िगें सेे एब्रेजसव्स कं. जल.
ख) सेप्ट्टर इंडजस्ट्रयल और रेग्डंग कं. जल.
ग) नेे े यौकाई ग्राइंग्डंग एब्रेजसव्स कं. जल.
घ) नेे े जिरेंग एब्रेजसव्स कं. जल.
ड) िुरांगकािी एब्रेजसव्स कं. जल.
र) गुआगं डोंग रआु गं ुई इंडजस्ट्रयल कं. जल.
छ) शरेंग एब्रेजसव्स टूल्स कं. जल.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3. प्राजधकारी द्वारा िारं
44. अजधजेयम की धारा 9 क(1) (ग) के तनत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मल्ू य स ेतात्पारया इस प्रकार न ै:
i. व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमाे वस्ट्त ुकी तुलेीय कीमत िब वन उपार जेयम (6) के तनत बेाए
गए जेयमों के अेुसार यथाजेधााररत जेयाातक शेि या क्षेत्र म ेंखपारत के जलए जेयत नो, अथवा
ii. िब जेयाातक शेि या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव्यापारार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमाे वस्ट्त ुकी जबक्री े एई
नो अथवा िब जेयाातक शिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार में कम
जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजरत तलु ेा े नो सकती नो तो सामान्य मूल्य जेम्नजलजखत म ेंस े
कोई एक नोगा:
(क) समाे वस्ट्तु की तुलेीय प्रजतजेजधक कीमत िब उसका जेयाात उपार धारा (6) के अंतगात बेाए गए
जेयमों के अेुसार जेयाातक शिे या क्षेत्र से या दकसी उजरत तीसरे शेि स ेदकया गया नो; अथवा
(ख) उपार धारा (6) के अतंगता बेाए गए जेयमों के अेुसार यथाजेधााररत प्रिासजेक, जबक्री औश्र
सामान्य लागत एवं लाभ नते ुउजरत वृजद्ध के साथ उशगम वाले शेि में उक्त वस्ट्तु की उत्पाराशे लागत:
45. प्राजधकारी ेे संबद्ध शेि से ज्ञात उत्पाराशकों/ जेयाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी, जिसमें उन्न ें प्राजधकारी द्वारा
जेधााररत रूपार म ें और जेधााररत ढंग म ें सूरेा प्रशाे करे े का पाररामिा दशया गया। इस िांर में जेम्नजलजखत
उत्पाराशकों/ जेयाातकों े े जेधााररत प्रश्नावली उत्तर शाजखल करके सनयोग दकया न।ै तथाजपार, उेमें स े दकसी े े भी
बािार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों के संबंध में अेुपाररू क प्रश्नावली शाजखल ेनीं की।
क) लांगफांग िगें सेे एब्रेजसव्स कं. जल.
ख) झेजियांग िोंआगं े टेक्नोलॉिी कं. जल.
ग) योंगकांग जसल्वर स्ट्टार एब्रेजसव मैरटररयल ग्राइंग्डंग टूल कं. जल.
घ) सेप्ट्टर इंडजस्ट्रयल और रेग्डंग कं. जल.
ड) योंगकांग नाडावेयर जसटी इम्पारोट ाएंड एक्सपारोटा कं. जल.
र) झेजियांग व्नाइट नोसा एब्रेजसव्स कं. जल.
छ) यू एंड के साइंस एंड टेक कं. जल.
ि) झेंगझोऊएइफेंग एब्रेजसव व्नील मैन्युफैक्रररंग कं. जल.
झ) मैससा योंगताई (झेंगझोऊ) एब्रेजसव्स कं. जल.
ञ) जलन्यी डापारेंग नाडावेयर और एब्रजे सव प्रोडक््स कं. जल.
ट) नेे े जिरेंग एब्रेजसव्स कं. जल.
ि) िुरांगकािी एब्रेजसव कं. जल.
ड) जियांग्सू बॉडफ्लेक्स सुमगें न्यू मैरटररयल कं. जल.
ढ) गुआगं डोंग रआु ंघईु इंडजस्ट्रयल कं. जल.
ण) ग्ेंगबो शाएआ नोंगजलये ग्राइंग्डंग व्नील क.
त) शरेंग एब्रेजसव टूल्स कं. जल.
थ) नेे े न्य ूजयरांग एब्रेजसव्स कं. जल.
श) नेे े यौकाई ग्राइंग्डंग एब्रेजसव्स कं. जल.
ध) नेे े लकी टूल्स कं. जल.
े) लैंडमाका एजक्िम (एरके) कं.
पार) झेंगझोऊ ग्राइंग्डंग एब्रेजसव्स कं. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 31
फ) राइेा मिीेरी इंडस्ट्री इंटरेिे ेल कोरपारोरेिे क. जल.
ब) मैससा नेे े डागआु ंग इम्पारोटा एडं एक्सपारोटा कं. जल.
भ) बॉन्डफ्लेक्स इंडजस्ट्रयल प्रा. जल.
म) रुआंग एई (तक ग्यंग) कं. जल.
य) झेंगझोऊ रांग जबजलये एब्रेजसव्स कं. जल.
कक) गुडजवल टूल्स (िघं ाई) कं. जल.
खख) झेंगझोऊ य ूएंड के इम्पारोटा एडं एक्सपारोटा रेग्डंग कं. जल.
46. प्राजधकारी पाराटेरोधी जेयमावली के तनत सामान्य मूल्य की गणेा के संबंध म ें जेम्नजलजखत संगत प्रावधाेों को
ेोट करत े न।ै पाराटेरोधी जेयमावली के अेुबंध-I के पारैरा 7 और 8 के तनत प्रावधाे इस प्रकार न ैं :
“7. गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले शिे ों से आयात के मामले म,ें उजरत लाभ मार्िाे को िाजमल करेे के जलए भारत
में समाे उत्पाराश के जलए वास्ट्तजवक रूपार स ेभुगताे दकया गया अथवा भुगताे योग्य, आवश्यकताेुसार पारूणताया
समायोजित कीमत रजनत, सामान्य, मूल्य का जेधाराण तीसरे शेि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पारररकजलत
मूल्य के आधार पारर अथवा भारत सजनत ऐसे दकसी तीसरे शेि से अन्य शेिों के जलए कीमत अथवा िनां यन संभव ेनीं
न,ैं या दकसी अन्य उजरत आधार पारर दकया िाएगा। संबद्ध शिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाराश को शेखते एए
जेर्शष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजरत पारद्धजत द्वारा एक समुजरत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे शेि का रये दकया
िाएगा और रये के समय पारर उपारलब्ध कराई गई दकसी जविसेीय सूरेा पारर यथोजरत रूपार स ेजवरार दकया
िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे शिे के संबंध म ेंदकसी समयाेुरूपारी मामले म ेंकी िाे ेवाली
िांर के मामले में िनां उजरत नों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांर से संबंजधत पारक्षकारों को दकसी
अेुजरत जवलंब के जबेा बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे शिे के रये के जविेष म ेंसूजरत दकया िाएगा और अपारेी
रटप्ट्पारजणयां शेेे के जलए एक समजुरत समयावजध प्रशाे की िाएगी।"
8. (1) “गैर-बािार अथाव् यवस्ट्था वाला शेि” वाक्यांि का अथ ान ैदक ऐसा शेि जिसे जेर्शष्टा प्राजधकारी लागत
अथवा कीमत ढांरे के बािार जसद्धान्तों को लागू ेनीं करेे वाले शेि के रूपार में माेते नैं, जिसके कारण ऐसे शेि म ें
पारण्य वस्ट्तं ु दक जबदक्रयों उपार पारैराग्राफ (3) में जेर्शष्टा माेशडंों के अेुसार वस्ट्तं ु के सनी मूल्य को ेनीं शिााती
न।ै”
(2) यन कनेा पारूवाेुमाे लगाेा नोगा दक कोई शेि जिसे िांर के पारूवावती तीे वषें के शौराे जेर्शष्टा प्राजधकारी
अथवा डब्ल ू.टी.ओ.के दकसी सशस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाराटेरोधी िांर के प्रयोिेाथा एक गरै- बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा वाला शिे जेधााररत अथवा माेा गया न,ै एक गरै- बािार अथव्ा यवस्ट् था वाला शेि न।ै तथाजपार, गैर
बािार अथाव्यवस्ट्था वाला शेि या ऐसे शिे से संबंजधत फम ाजेर्शष्टा-प्राजधकारी को सूरेा तथा साक्ष्य उपारलब्ध
कराकर इस पारररकल्पारेा को समाप्त कर सकते न ैंिो यन साजबत करता नो दक ऐसा शेि उपार पारैरा (3) में जेर्शष्टा
माेशंड के आधार पारर एक गैर बािार अथ-ाव्यवस्ट्था वाला शेि ेनीं न।ै
(3) जेर्शष्टा प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जेम्नजलजखत माेशंड पारर जवरार करेंगे दक क्या: (क) ऐसे शेि में कच्ची
समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पाराशे, जबदक्रयों तथा जेविे सजनत कीमतों, लागतों तथा जेवेिों के
संबंध में संबजधत फमा का जेणया आपारूर्ता तथा मागं को शिााे ेवाले बािार संकेतों तथा इस सबंंध में दकसी जवजिष्ट
राज्य नस्ट्तक्षेपार के जबेा नोता न ैऔर यन दक क्या मु‍य जेविे ों की लागत ेंवास्ट्तजवक रूपार से बािार मल्ूयों को
शिााती न ै; (ख) ऐसी फमों की उत्पाराशे लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पारूवावती गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था प्रणाली स े
उिाये गये जवजिष्ट जवरूपारणों के अधीे नोती न,ै खासकर ऋणों की प्रजतपारूर्ता द्वारा पारररसम्पारजत्तयों के मूल् यह्रास,
अन्य बट्टे खात ेवस्ट्त ुजवजेयम व्यापारार तथा ऋणों की क्षजतपारूर्ता के िररए तथा भुगताे के संबंध में ; (ग) ऐसी फमा
दशवाजलयापारे तथा सम्पारजत काेूे के अधीे नोती न ैिो दक फमों के प्रराले की काेूेी जेजितता तथा स्ट्थाजयत्व
की गांरटी शेता न ै; (घ) जवजेयम शर के पारररवतेा बािार शर पारर दकये िाते न;ैतथाजपार, िनां इस पारैराग्राफ म ें
जेर्शष्टा माेशंड के आधार पारर जलजखत रूपार म ेंपारयााप्त साक्ष्य शिााया िाता न ैदक पाराटेरोधी िांर के अधीे एक
अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतया ंलाग ूनोती न,ैं जेर्शष्टा प्राजधकारी पारैरा 7 तथा इस पारैरा म ें
जेर्शष्टा जसद्धान् तों के पाररैा 1 स े6 में जेर्शष्टा जसद्धान् तों को लाग ूकर सकते न।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(4) उपार पारैराग्राफ (2) में दकसी बात के नोते एए भी, जेर्शष्ाट प्राजधकारी िो संगत मापारशंड के अद्यते जवस्ट्त ृत
मूल् यांके के आधार पारर ऐसे शिे को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला शिे माे सकत ेन ैंजिसमें उपार पाररैाग्राफ (3) म ें
जवजेर्शष्ाट मापारशंड म ेंदकसी सावािजेकशस्ट् तावेि में ऐस ेमूल् यांके का प्रकािे िाजमल नो, जिसे जवश् व व् यापारार
संगिे के दकसी सशस्ट् य शेि द्वारा पाराटेरोधी िॉंर के प्रयोिेाथा बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला शिे माे ेिाे ेके जलए
माेा या जेधााररत दकया नो”
47. िांर िुरूआत की अवस्ट्था में प्राजधकारी ेे रीे िे. गण को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूपार में माेकर
अवधारणा के अेुसार कारावाई की न।ै िांर िरूु नोेे पारर, प्राजधकारी े े रीे िे. गण. में उत्पाराशकों/ जेयाातकों
को पाररामि ा दशया दक व े िांर िुरू नोे े की सूरेा का उत्तर श ें और यन जेधाारण करे े के जलए संगत सूरेा प्रशाे
करें दक क्या उेकी सूरेा/ डेटा को सामान्य मूल्य के जेधारा ण के प्रयोिे के जलए अपारेाया िा सकता न।ै
प्राजधकारी ेे इस संबंध में संगत सूरेा प्रशाे करेे के जलए सभी ज्ञात उत्पाराशकों/ जेयाातकों को बािार
अथाव्यवस्ट्था व्यवनार/अेुपाररू क प्रश्नावली की प्रजतया ंभेंिी।
रीे के उत्पाराशकों के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था का शिाा
48. डब्ल्यूटीओ म ेंरीे के एक्सेसे प्रोटोकोल के अेुच्छेश 15 के तनत प्रावधाे इस प्रकार नैःै
"िीएटीटी का अेुच्छेश-VI, टैररफ और व्यापारार पारर सामान्य समझौता, 1994 ("पाराटेरोधी समझौता") के अेुच्छेश-
VI के कायाान्वये पारर समझौता तथा एससीएम समझौता जेम्नजलजखत के अेरूु पार डब्ल्यूटीओ सशस्ट्यों म ेंरीे मलू के
आयातों वाली कायावाजनयों पारर लाग ूनोंगेैः
“(क) िीएटीटी के अेुच्छेश-VI और पाराटेरोधी समझौते के तनत मल्ूय की तुलेा का जेधाारण करेे म ेंआयात
करे ेवाला डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य या तो िांराधीे उद्योग के जलए रीे के मल्ूयों अथवा लागतों का उपारयोग
करेंग ेया उस पारद्धजत को उपारयोग करेंग ेिो जेम्नजलजखत के आधार पारर रीे म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागतें के
साथ स‍ती से तुलेा करेे म ेंआधाररत ेनीं नैःै
(i) यदश िांराधीे उत्पाराशक साफ-साफ यन दशखा सकते न ैंदक समाे उत्पाराश का उत्पाराशे करे ेवाले
उद्योग में उस उत्पाराश के जवजेमााण, उत्पाराशे और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रनती न ैतो जेयाात करेे वाला डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य मल्ूय की तुलेीयता का जेधाारण करेे
में िांराधीे उद्योग के जलए रीे के मल्ूयों अथवा लागतों का उपारयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य उस पारद्धजत का उपारयोग कर सकता न ैिो रीे म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ स‍त अेुपाराले पारर आधाररत ेनीं न,ै यदश िांराधीे उत्पाराशक साफ-साफ यन
ेनीं दशखा सकते न ैंदक उस उत्पाराश के जवजेमााण, उत्पाराशे और जबक्री के संबंध म ेंबािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाे उत्पाराश का उत्पाराशे करे ेवाले उद्योग न।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पारैरा II, III और V के अंतगात कायावाजनयों में अेुच्छेश 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) में जेधााररत राियसनायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाे लाग ूनोंग,े
तथाजपार, उसके प्रयोग करेे में यदश जविेष करिेाईयां नों, तो आयात करेे वाले डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य
रािसनायता लाभ की पारनराे करेे और उसको मापारेे के जलए तब पारद्धजत का उपारयोग कर सकते न ैंजिसमें
उस संभावेा को ध्याे म ेंरखती न ैऔर रीे म ेंप्ररजलत जेबंधे और ित ेंउपारयुक्त बेंरमाका के रूपार म ेंसशैव
उपारलब्ध ेनीं नो सकती न।ै ऐसी पारद्धजतयों को लागू करे ेमें, िनां व्यवनाया नो, आयात करे ेवाला
डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य के द्वारा रीे से बानर प्ररजलत जेबंधे और ितों का उपारयोग के बारे में जवरार करेे से
पारूवा ऐसी जवद्यामाे जेबंधे और ितों को िीक करेा राजनए।
(ग) आयात करेे वाला डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य उपार-पारैरा (क) के अेुसार प्रयुक्त पारद्धजतयों को पाराटेरोधी काया सजमजत
के जलए अजधसूजरत करेगा तथा उपार पारैराग्राफ (ख) के अेुसार प्रयक्तु पारद्धजतयों को कजमटी ऑे सजब्सडीि
और काउंटर वेग्लगं मैससा के जलए अजधसूजरत करेगा।
(घ) आयात करे ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सशस्ट्य को राष्ट्रीय काेूे के तनत रीे े ेएक बार यन सुजेजित कर जलया
न ैदक यन एक बािार अथाव्यवस्ट्था न,ै तो उपार पाररैाग्राफ के प्रावधाे (क) समाप्त कर दशए िाएंगे, बित े
आयात करेे वाल ेसशस्ट्य के राष्ट्रीय काेूे में प्राजप्त की तारीख के अेरूु पार बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी
माेशंड नो। दकसी भी जस्ट्थजत में उपार पारैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाे प्राजप्त की तारीख के बाश 15 वषों में
समाप्त नोंगे। इसके अलावा, आयात करेे वाले डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य के राष्ट्रीय काेूे के अेुसरण में रीे के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 33
द्वारा यन सुजेजित करेा राजनए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ें
प्ररजलत न,ैं उपार पाररैाग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाे उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए
आग ेलागू ेनीं नोंगे।”
49. यन ेोट दकया िाता न ै दक यद्यजपार अेच्ु छेश 15 (क) (ii) में जेजनत प्रावधाे दशेांक 11.12.2016 को समाप्त नो
रुके न,ैं लेदके एक्सेसे प्रोटोकोल के अेच्ु छेश 15 (क) (i) के तनत बाध्यता के साथ पाररित डब्ल्यूटीओ के अेच्ु छेश
2.2.1.1 के तनत प्रावधाेों म ें जेयमावली के अेुबंध-I के पाररै ा 8 में जेजनत आवश्यक मापारशंडों के तनत बािार
अथाव्यवस्ट्था शि े का शावा करेे के संबंध में अेुपाररू क प्रश्नावली में प्रशाे दकए िाेे वाल े सूरेा/ डेटा के िररए
उन्न ें पारूरा करेा आवश्यक न।ै यन ेोट दकया िाता न ै दक रूंदक रीे िे. गण. से प्रजतवाशी उत्पाराशकों/ जेयाातकों
ेे जेधााररत रूपार में और जेधााररत तरीके स े अेुपारूरक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु ेनीं दकया न,ै अत: सामान्य मूल्य
की गणेा जेयमावली के अेुबधं -I के पाररै ा 8 के प्रावधाेों के अेुसार की िाेी आवश्यक न।ै
50. संबद्ध शेि स े सभी उत्पाराशकों/ जेयाातकों के जलए सामान्य मल्ू य का जेधाारण जेयमावली के अेुबंध के पाररै ा 7 के
अेुसार दकया गया न,ै प्रावधाे इस प्रकार न ै :
“गरै-बािार अथव्ा यवस्ट् था वाल ेशेिों से आयातों के मामले म ेंसामान् य मूल् य का जेधाारण बािार अथाव् यवस्ट् था वाल े
तीसरे शिे की कीमत अथवा संरजरत मल्ू य, अथवा दकसी तीसरे शेि स ेभारत सजनत अन् य शेिों के जलए कीमत
अथवा िनां यन संभव े नो, अथवा अन् य दकसी समुजरत आधार पारर दकया िाएगा जिसमें भारत में समाे वस्ट् तु के
जलए वाजस्ट् वत रूपार से संशत् त अथवा भुगताे योग् य कीमत, जिेमें यदश आवश् यक नो तो लाभ की समुजरत गुंिाइि
भी िाजमल की िाएगी जेर्शष्ाट प्राजधकारी द्वारा बािार अथव्ा यवस्ट् था वाल ेदकसी तीसरे समुजरत शेि का रये
उजरत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत शेि के जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् ेगत उत् पाराश का ध् याे रखा िाएगा
और रये के समय उपारलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसेीय सूरेा का भी ध् याे रखा िाएगा । िना ंउजरत नो,
उजरत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथाव् यवस्ट् था वाल ेतीसरे शेि के संबंध में इसी प्रकार के मामल ेम ें
की गई िांर पारर भी ध् याे दशया िाएगा । िांर से संबंजधत पारक्षों को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे शेि के
उपारयुाक् त प्रकार स ेरये के बारे म ेंजबेा दकसी जवलंब के सूजरत दकया िाएगा और उन् नें अपारेी रटप्ट् पारजणयां शेेे के
जलए उजरत अवजध प्रशाे की िाएगी।”
सामान्य मल्ू य का जेधारा ण
51. प्राजधकारी यन ेोट करते न ैंदक रीे िे. गण. से दकसी भी उत्पाराशक/ जेयाातक ेे जेयमावली के अेुबंध-I के पारैरा
8 में यथाउजल्लजखत अवधारणा का खंडे करेे के जलए अेुपाररू क प्रश्नावली उत्तर शाजखल दकया न।ै इे
पारररजस्ट्थजतयों म ें प्राजधकारी को इस संबंध में जेयमावली के अेुबंध-I के पारैरा 7 के अेुसार आग े कारावाई करेी
आवश्यक न।ै
52. दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार के उपारयुक्त प्रजतजेजध शेि के रये के संबंध म ें कोई सूरेा प्रशाे ेनीं की न।ै
प्राजधकारी यन ेोट करते न ैं दक रूंदक पारीसीएे पारद्धजत को उजरत तलु ेा के जलए अपारेाया गया न,ै अत: बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे शेि की पारीसीएे-वार कीमत प्राप्त ेनीं की िा सकी। इस संबंध में दकसी साक्ष्य के जबेा
प्राजधकारी ेे अेुबधं -I के पारैरा 7 के अेुसार समाे उत्पाराशकों के जलए भारत में भगु ताे की गई या भगु ताे की
िाेे वाली कीमत के आधार पारर रीे िे.गण. से उत्पाराशकों/ जेयाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जेधाारण दकया
न।ै
53. उपाररोक्त को शेखते एए, रीे िे. गण. से भारत म ें आयात दकए गए जवराराधीे उत्पाराश के जलए सामान्य मल्ू य
का जेधाारण जबक्री, सामान्य व प्रिासजेक व्ययों तथा लाभ मार्िाे को तकासंगत रूपार स े िाजमल करके घरेल ू
उद्योग के जलए अेुकूल की गई उत्पाराशे की लागत के आधार दकया गया न।ै तशेुसार, िैसा दक ेीरे पाराटेरोधी
मार्िाे ताजलका में दशया गया न,ै िांर अवजध के शौराे जवराराधीे उत्पाराश के जलए रीे िे. गण. म ें उत्पाराशकों
और जेयाातकों के जलए सामान्य मूल्य जेर्मात दकया गया न।ै
रीे िे. गण. स ेसनयोग उत्पाराशकों/ जेयाता कों के जलए जेयाता कीमत का जेधारा ण
54. प्राजधकारी े े पारीसीएे-वार पाराटे मार्िाे की गणेा करे े के जलए सीएेएे के साथ समाे रूपार स े तलु ेा करेे
के जलए पारीसीएे स्ट्तर पारर जेयाता कीमत की गणेा की न,ै जिस ेबाश में, भाररत औसत स्ट्तर म ेंबशला गया न।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. ग्ेगं बो शाएआ नोंगजलये ग्राइंग्डंग व्नील कं., जल.
55. िांर की अवजध के शौराे, ग्ेगं बो शाएआ नोंगजलयाे ग्राइंग्डंग व्नील कं., जल. े े स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत *** मी.
टे संबद्ध वस्ट्तुं  का भारत में असंगत ग्रानकों के जलए सीधे जेयाात दकया न।ै उेके उत्तर में प्रशाे दकए गए
आंकडों की िांर के आधार पारर, यन पाराया गया न ै दक िांर की अवजध के जलए उत्पाराशक द्वारा घोजषत जेयाातों की
मूल्य श्रृंखला (वेल्य ू रेे) प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध डीिी जसस्ट्टम डेटा के साथ मले ेनीं खाती न ै और यन अधरू ी
पाराई गई थी। अत: प्राजधकारी ेे कंपारेी द्वारा शाजखल दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार करेे का जेणाय जलया और
कंपारेी के जलए व्यजक्तगत मार्िाे का जेधारा ण ेनीं दकया न।ै
ख. नेे े न्य ूजयरागं एजब्रजसव्स क., जल.
56. िांर की अवजध के शौराे, नेे े न्य ू जयरांग एब्रेजसव्स कं., जल. ेे अपारेे द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे वस्ट्तुं  का
भारत म ें असंबद्ध ग्रानकों के जलए सीध े और अपारे े द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे वस्ट्तं ु का अपारे े संगत जेयाातक
झेंगझाऊ रागं जबजलये एजब्रजसव्स कं. जल. के माध्यम स े जेयाात दकया न।ै समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट्वशेिी
ढुलाई, बीमा, बंशरगान व अन्य संगत व्ययों आदश के संबंध म ें समायोिे करेे के बाश कारखाेा बाह्य स्ट्तर पारर
भाररत औसत जेवल जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ै और इसे ेीरे शी गई पाराटे मार्िाे ताजलका में शिााया
गया न।ै
ग. जियाग्ं स ूबॉडफ्लक्े स समु गें न्य ूमरै टररयल कं., जल.
57. िांर की अवजध के शौराे, जियांग्सू बॉडफ्लेक्स सुमगें न्यू मैरटररयल कं., जल. े े स्ट्वयं द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे
संबद्ध वस्ट्तुं  का भारत म ें असगं त ग्रानकों के जलए सीध े और स्ट्वय द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध वस्ट्तुं  का
अपारे े संगत जेयाातक बॉडफ्लेक्स इंडजस्ट्रयल प्रा. जल. के माध्यम स े जेयाात दकया न।ै उेके उत्तर म ें प्रशाे दकए गए
आंकडों की िांर के आधार पारर यन पाराया गया न ै दक िांर की अवजध के जलए उत्पाराशक द्वारा घोजषत जेयाता ों की
वेल्यू रेे प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध डीिी जसस्ट्टम के डेटा के साथ मेल ेनीं खाती और वन अधूरी पाराई गई। अत:
प्राजधकारी कंपारेी द्वारा शाजखल दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार करेे का जेणाय लते े न ैंऔर कंपारेी के जलए व्यजक्तगत
मार्िाे का जेधाारण ेनीं दकया न।ै
घ. गआु गं डोंग रआु घं ईु इंडजस्ट्रयल कं., जल.
58. िांर की अवजध के शौराे, गआु ंगडोंग रुआघं ुई इंडजस्ट्रयल कं., जल. े े स्ट्वयं द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध
वस्ट्तुं  का अपारे े संगत जेयाातक रुआगं एई (टक ग्यगं ) कं., जल. के माध्यम से जेयाात दकया न।ै उेके उत्तर म ें
प्रशाे दकए गए आंकडों की िारं करे े पारर, यन पाराया गया न ै दक उत्पाराशक द्वारा िांर की अवजध के शौराे घोजषत
जेयाातों की वेल्यू रेे प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध डीिी जसस्ट्टम डेटा के साथ मेल ेनीं खा रनी न ै और अधूरी पाराई
गई थी। अत: प्राजधकारी कंपारेी द्वारा शाजखल उत्तर को अस्ट्वीकार करत े न ैं और कंपारेी के जलए व्यजक्तगत मार्िाे
जेधााररत ेनीं दकया न।ै
ड. नेे े जिरगें एजब्रजसव्स कं., जल.
59. िांर की अवजध के शौराे नेे े जिरेंग एजब्रजसव्स कं., जल. े े स्ट्वयं द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध वस्ट्तं ु का
तीे असंगत जेयाातकों गडु जवल टूल्स(िंघाई) कं., जल., झेंगझोऊ यू एंड के आईएमपारी एंड ईएक्सपारी रेग्डंग कं.,
जल., य ूऔर के साइंस एडं टेक कं., जल. के माध्यम य े जेयाात दकया न।ै उेके उत्तर म ें प्रशाे दकए गए डेटा की िांर
के आधार पारर, यन पाराया गया न ैदक जेयाातक (गुडजवल टूल्स (िंघाई) कं., जल.) द्वारा सूजरत दकए गए जेयाातों और
प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध डीिी जसस्ट्टम डेटा की कीमत तथा मात्रा म ें काफी अतं र न ै रूंदक उत्पाराशक और
जेयाातक के उत्तरों म ें प्रस्ट्ततु डेटा अजवश् वेीय पाराए गए न,ैं अत: प्राजधकारी कंपारेी द्वारा शाजखल दकए गए उत्तर
को अस्ट्वीकार करते न ैंऔर कंपारेी के जलए व्यजक्तगत मार्िाे का जेधाारण ेनीं दकया न।ै
र. िरु ागं कािी एब्रजे सव कं., जल.
60. िांर की अवजध के शौराे, िुरांग कािी एब्रेजसव कं., जल. े े स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध वस्ट्तं ु का
एक असंबद्ध जेयाातक गडु जवल टूल्स (िंघाई) कं., जल. के माध्यम से जेयाात दकया न।ै उेके उत्तर म ें प्रशाे दकए
गए डेटा की िांर के आधार पारर यन पाराया गया न ै दक जेयाातक (गडु जवल टूल्स (िंघाई) कं., जल.) और डीिी
जसस्ट्टम के डेटा, िो प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध न,ै के बीर जेयाातों की कीमत और मात्रा म ें काफी अंतर न।ै रूंदक
उत्पाराशक और जेयाातक के उत्तर म ें प्रस्ट्तुत दकए गए डेटा अजविश्नीय पाराए गए न,ैं अत: प्राजधकारी े े कंपारेी द्वारा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 35
शाजखल उत्तर को अस्ट्वीकार करेे का जेणाय जलया न ै और कंपारेी के जलए व्यजक्तगत मार्िाे का जेधाारण ेनीं
दकया न।ै
छ. शरगें एब्रजे सव टूल्स कं., जल.
61. िांर की अवजध के शौराे, शरेंग एब्रेजसव टूल्स कं., जल. े े स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत की गई *** मी. टे संबद्ध
वस्ट्तुं  का एक असगं त जेयाातक गुडजवल टूल्स (िंघाई) कं., जल. को जेयाात दकया न।ै उेके उत्तर में प्रशाे दकए
गए डेटा की िांर करे े पारर, यन पाराया गया न ै दक जेयाातक (गुडजवल टूल्स िंघाई) कं., जल.) द्वारा सूजरत जेयाातों
की कीमतों तथा मात्रा और प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध डीिी जसस्ट्टम डेटा म ें काफी अतं र न।ै रूंदक उत्पाराशक और
जेयाातक के उत्तरों में प्रस्ट्ततु डेटा भरोसेमंश ेनीं पाराए गए न,ैं अत: प्राजधकारी कंपारेी द्वारा शाजखल उत्तर को
अस्ट्वीकार करत े न ैंऔर कंपारेी के जलए व्यजक्तगत मार्िाे जेधााररत ेनीं दकया न।ै
ि. जलन्यी शपारगें नाडावये र और एब्रजे सव प्रोडक््स कं., जल.
62. िांर की अवजध के शौराे, जलेी डापारगें नाडावेयर एंड एब्रेजसव प्रोडक््स कं., जलजमटेड े े भारत में असंबंजधत
ग्रानकों को स्ट्वयं द्वारा उत्पारादशत *** एमटी संबद्ध वस्ट्तुं  और एक असंबंजधत जेयाता क गडु जवल टूल्स (िंघाई)
कंपारेी जलजमटेड के माध्यम से स्ट्वयं द्वारा उत्पारादशत ***एमटी संबद्ध वस्ट्तुं  का जेयाात दकया न।ै प्राजधकारी ेोट
करते न ैं दक गुडजवल टूल्स (िंघाई) कं., जलजमटेड ेे डैरगें एब्रेजसव टूल्स कं., जलजमटेड, नेे ाे ज़िरेंग एब्रेजसव्स कं.,
जलजमटेड, ़ि़ुरांग काइिी एब्रेजसव कं., जलजमटेड द्वारा उत्पारादशत संबद्ध वस्ट्तं ु का जेयाात दकया न।ै और जलेी
डापारेंग नाडावेयर एंड एब्रेजसव प्रोडक््स कं., जलजमटेड े े उेके िवाबों में उपारलब्ध कराए गए आकं डों की िांर करे े
पारर, यन शेखा गया दक जेयाातक (गडु जवल टूल्स (िंघाई) कंपारेी जलजमटेड) द्वारा ररपारोटा दकए गए जेयाात की मात्रा
और कीमत में पारयााप्त अंतर न ै और प्राजधकरण के पारास उपारलब्ध डीिी जसस्ट्टम डेटा। रूंदक उत्पाराशकों और जेयाातक
के उत्तरों में प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडे अजविसेीय पाराए गए थे, इसजलए प्राजधकारी ेे डैरगें एब्रेजसव टूल्स कं.,
जलजमटेड, नेे ाे ज़िरेंग एब्रेजसव्स कं., जलजमटेड और ़ि़ुरागं कैिी एब्रेजसव द्वारा शायर दकए गए उत्तर को
अस्ट्वीकार करे े का प्रस्ट्ताव दकया था। कं., जलजमटेड और उेके जलए व्यजक्तगत मार्िाे जेधााररत ेनीं दकया था।
नालांदक, प्राजधकारी ेे अेिाे े में उत्पाराशक जलेी डापारगें नाडावये र एडं एब्रेजसव प्रोडक््स कंपारेी जलजमटेड के जलए
पाराटे और क्षजत मार्िाे की गणेा की थी, जिसेे गुडजवल टूल्स (िघं ाई) कं., जलजमटेड के माध्यम स े संबद्ध
वस्ट्तुं  का जेयाात भी दकया था। प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक जलेी डापारेंग नाडावेयर और अपारघषाक उत्पाराश कं.,
जलजमटेड े े संबद्ध वस्ट्तुं  का सीधे भी जेयाात दकया न।ै उेके प्रत्युत्तर में उपारलब्ध कराए गए आंकडों की िांर
करेे पारर, यन शेखा गया न ै दक संबद्ध वस्ट्तुं  के जेयाात की कीमत म ें पारयााप्त अंतर न ै जिस े जलेी डापारगें नाडावेयर
एंड एब्रेजसव प्रोडक््स कं., जलजमटेड े े जेयाातक (सद्भावेा) के माध्यम से कीमतों से सीध े भारत को जेयाात दकया
था। टूल्स (िघं ाई) कं., जलजमटेड)। इसजलए, जलेी डापारेंग नाडावेयर एंड एब्रेजसव प्रोडक््स कं., जलजमटेड के डेटा पारर
भरोसा ेनीं दकया िा सकता न।ै रूंदक जेमााता के उत्तर म ें प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडे अजविसेीय पाराए गए नैं,
प्राजधकारी कंपारेी द्वारा शायर दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार करेे के जलए सनमत न ैं और कंपारेी के जलए व्यजक्तगत
मार्िाे का जेधाारण ेनीं दकया न।ै
झ. क) य ूएडं के साइंस एडं टेक कं., जल.
63. यू एडं के साइंस टेक कं., जल. ेे िांर की अवजध के शौराे स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत *** मी.टे संबद्ध वस्ट्तं ु का
भारत म ें असगं त ग्रानकों के जलए सीधे और स्ट्वय ं के द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध वस्ट्तं ु का भारत में जस्ट्थत
अपारे े संगत जेयाातकों झगें झोऊ यू एडं के आईएमपारी एडं ईएक्सपारी रेग्डंग कं., जल. और झेंगझोऊ ग्राइंग्डंग एब्रेजसव
कं., जल. तथा असंगत जेयाातक/ व्यापारारी नेे े लक्वी टूल्स कं., जल. के माध्यम स े जेयाात दकया न।ै समुद्री
मालभाडा, बीमा, स्ट्वशेिी ढुलाई, बीमा, बंशरगान और अन्य संगत व्यय आदश के संबंध म ें समायोिे करेे के
बाश, कारखाेा बाह्य स्ट्तर पारर भाररत औसत जेवल जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ै और उसे ेीरे पाराटे
मार्िाे ताजलका में शिााया गया न।ै
ख) नेे े योयकू ई ग्राइंग्डंग एब्रजे सव कं., जल.
64. िांर की अवजध के शौराे नेे े यौकई ग्राइंग्डंग एब्रेजसव कं., जल. े े स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध
वस्ट्तुं  का भारत को अपारे े संगत जेयाातकों झेंगझोऊ य ू एडं के आईएमपारी और ईएक्सपारी रेग्डंग कं., जल., य ू एंड के
साइंस एंड टेक कं., जल. तथा झगें िोऊ ग्राइंग्डंग एब्रेजसव कं., जल. के माध्यम से जेयाात दकया न।ै समुद्री मालभाडा,
बीमा, स्ट्वशेिी ढुलाई, बीमा, बंशरगान और अन्य सगं त व्यय आदश का समायोिे करेे के बाश, कारखाेा बाह्य36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
स्ट्तर पारर भाररत औसत जेवल जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ै और उसे ेीरे पाराटे मार्िाे ताजलका में शिााया
गया न।ै
ञ. क) योंगकागं जसल्वर स्ट्टार एब्रजे सव मरै टररयल ग्राइंग्डंग टूल कं., जल.
65. िांर की अवजध के शौराे, योंगकांग जसल्वर स्ट्टार एब्रेजसव मैरटररयल ग्राइंग्डंग टूल कं., जल. ेे स्ट्वयं के द्वारा
उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध वस्ट्तुं  का भारत म ें असंगत ग्रानकों को सीधे जेयाात दकया न।ै समुद्री मालभाडा,
बीमा, स्ट्वशेिी ढुलाई, बीमा, बंशरगान और अन्य सगं त व्ययों आदश के संबंध मे समायोिे के बाश, कारखाेा बाह्य
स्ट्तर पारर भाररत औसत जेवल जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ै तथा उसे ेीरे पाराटे मार्िाे ताजलका में शिााया
गया न।ै
ख) झजे ियागं िआु गं ेटेक्नोलॉिी कं., जल.
66. िांर की अवजध के शौराे, झेजियांग िआु ंग े टेक्नोलॉिी कं., जल. ेे स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध
वस्ट्तुं  का भारत म ें असगं त ग्रानकों के जलए सीधे जेयाात दकया न।ै समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट्वशेिी यातायात,
बीमा, बंशरगान और अन्य संगत व्ययों आदश के संबंध मे समायोिे करेे के बाश, कारखाेा बाह्य स्ट्तर पारर भाररत
औसत जेवल जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ै
ट. सेप्ट्टर इंडजस्ट्रयल एंड रेग्डंग कं., जल.
67. िांर की अवजध के शौराे, सेप्ट्टर इंडजस्ट्रयल एंड रेग्डंग कं., जल. े े स्ट्वय ं के द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध
वस्ट्तुं  का एक असगं त जेयाता क यौगंकांग नाडावेयर जसरट इम्पारोटा एवं एक्सपारोटा कं., जल. के माध्यम से जेयाात
दकया न।ै समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट्वशेिी ढुलाई, बीमा, बंशरगान और अन्य सगं त व्ययों आदश के संबंध म े
समायोिे करेे के बाश, कारखाेा बाह्य स्ट्तर पारर भाररत औसत जेवल जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ै और
उसे ेीरे शी गई पाराटे मार्िाे ताजलका में शिााया गया न।ै
ि. झेजियागं व्नाइट नोस ाएब्रजे सव्स कं., जल.
68. िांर की अवजध के शौराे, झेजियांग व्नाइट नोसा एब्रेजसव्स कं., जल. ेे स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध
वस्ट्तुं  का भारत म ें असंगत ग्रानकों के जलए जेयाात दकया गया न ैऔर स्ट्वय ं के द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध
वस्ट्तुं  का एक असंगत जेयाातक/ व्यापारारी लैंडमाका एजक्िम एरके कं., जल. के माध्यम स े जेयाात दकया न।ै समुद्री
मालभाडा, बीमा, स्ट्वशिे ी ढुलाई, बीमा, बंशरगान और अन्य संगत व्ययों आदश के संबंध म े समायोिे करेे के
बाश, कारखाेा बाह्य स्ट्तर पारर भाररत औसत जेवल जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ै और उस े ेीर े शी गई
पाराटे मार्िाे ताजलका में शिााया गया न।ै
ड. लागं फागं िगें सेे एब्रजे सव कं., जल.
69. िांर की अवजध के शौराे, लांगफांग िगें सेे एब्रेजसव कं., जल. े े स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत की गई *** मी. टे
संबद्ध वस्ट्तुं  का भारत में असंगत ग्रानकों के जलए सीधे जेयाात दकया न।ै समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट्वशेिी ढुलाई,
बीमा, बंशरगान और अन्य संगत व्ययों आदश के संबंध मे समायोिे करेे के बाश, कारखाेा बाह्य स्ट्तर पारर भाररत
औसत जेवल जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ैतथा उसे ेीरे शी गई पाराटे मार्िाे ताजलका में शिााया गया न।ै
ढ. योंगताई (झगें झोऊ) एब्रजे सव कं., जल.
70. िांर की अवजध के शौराे, योंगताई (झगें झोऊ) एब्रेजसव कं., जल. े े स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत *** मी. टे संबद्ध
वस्ट्तुं  का भारत को एक असगं त जेयाातक/ व्यापारारी नेे े डेगुआगं इम्पारोटा एंड एक्सपारोटा कं., जल. के माध्यम स े
जेयाात दकया न।ै उेके उत्तर म ें प्रशाे दकए गए आंकडों की िांर करेे पारर, यन पाराया गया न ै दक उत्पाराशक ेे यन
सूजरत दकया न ै दक उसेे िांर की अवजध में भारत को सीध े संबद्ध वस्ट्तुं  का जेयाात ेनीं दकया न।ै तथाजपार,
डीिी जसस्ट्टम के डेटा के साथ उेका मेल ेनीं खा रना न,ै िो यन शिााता न ै दक उस उत्पाराशक ेे भारत को सीध े
संबद्ध वस्ट्तुं  का काफी मनत्वपारूणा मात्रा में जेयाात दकया न।ै अत: प्राजधकारी े े अजवश् ेीय कंपारेी नोेे के कारण
उसके द्वारा शाजखल दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार करे े का जेणाय जलया न ै और कंपारेी के जलए व्यजक्तगत मार्िाे
का जेधाारण ेनीं दकया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 37
ण. झगें झोऊ एईफेंग एब्रजे सव व्नील मन्ै यफु ैक्रररंग कं., जल.
71. िांर की अवजध के शौराे, झेंगझोऊ एईफेंग एब्रेजसव व्नील मैन्युफैक्रररंग कं., जल. ेे स्ट्वयं के द्वारा उत्पारादशत ***
मी. टे संबद्ध वस्ट्तं ु का भारत को एक असगं त जेयाातक/ व्यापारारी राइेा मिीेरी इंडस्ट्री इंटरेिे ेल
कोऑपाररेिे कं., जल. के माध्यम से जेयाता दकया न।ै समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट्वशेिी ढुलाई, बीमा, बंशरगान और
अन्य संगत व्ययों आदश के संबधं म े समायोिे दकए िाे े के बाश, कारखाेा बाह्य स्ट्तर पारर भाररत औसत जेवल
जेयाात कीमत जेधााररत की गई न ैऔर उसे ेीरे शी गई पाराटे मार्िाे ताजलका में शिााया गया न।ै
रीे िे. गण. स ेअसनयोगी उत्पाराशकों/ जेयाता कों के जलए जेयाता कीमत का जेधारा ण
72. रीे िे. गण. से असनयोगी जेयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जेयाात कीमत का जेधाारण सनयोगी
जेयाातकों के जलए िांरे गए आकं डों को ध्याे में रखते एए उपारलब्ध तथ्यों के अेुसार दकया गया न ै और उसे ेीर े
शी गई पाराटे मार्िाे ताजलका मे शिााया गया न।ै
पाराटे मार्िेा का जेधारा ण
73. उपाररोक्तेुसार जेधााररत दकए गए सामान्य मूल्य और जेयाात कीमत पारर जवरार करते एए, संबद्ध शेि से संबद्ध
वस्ट्तुं  के जलए पाराटे मार्िाे जेधााररत दकया गया न,ै िो इस प्रकार न ै :
पाराटे मार्िेा ताजलका
उत्पाराशक सामान्य जेवल जेयाता पाराटे पाराटे पाराटे मार्िेा
मल्ू य कीमत मार्िेा मार्िेा रेंि
(यएू स (यएू स डालर/ (यएू स (%) (% रेंि)
डालर/ मी. डालर/ मी.
मी. टे)
टे) टे)
नेे े न्यू जयरांग एब्रेजसव्स *** *** *** *** % 30-40
कं., जल.
यू एंड के साइंस एंड टेक *** *** *** *** % 20-30
कं., जल.
नेे े यौकई ग्राइंग्डंग *** *** *** *** % 30-40
एब्रेजसव कं., जल.
योंगकांग जसल्वर स्ट्टार *** *** *** *** % 30-40
एब्रेजसव मैरटररयल ग्राइंग्डंग
टूल कं., जल.
झेजियांग िोंआंगे टेक्नोलॉिी *** *** *** *** % 40-50
कं., जल.
सेप्ट्टर इंडजस्ट्रयल एंड रेग्डंग *** *** *** *** % 5-15
कं., जल.
झेजियांग व्नाइट नोसा *** *** *** *** % 20-30
एब्रेजसव कं., जल.
लांगफांग िेंगसेे एब्रेजसव *** *** *** *** % 10-20
कं., जल.
झेंगझोऊ एईफेंग एब्रेजसव *** *** *** ***% 15-25
व्नील मैन्युफैक्रररंग कं., जल.
रीे िे. गण. से सभी अन्य *** *** *** ***% 40-50
उत्पाराशक/ जेयाातक38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िारं
ि.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु ोध
74. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जेम्नजलजखत अेुरोध दकए गए न:ै
i. संबद्ध उत्पाराश के आयात में ऐसी कोई वृजद्ध ेनीं एई जिससे भारतीय उद्योग को क्षजत एई नो। घरेल ू
उद्योग को रीे िे.गण. स ेजवराराधीे उत्पाराश के आयातों के कारण कोई क्षजत ेनीं एई न।ै
ii. पारारटत आयातों और कजथत क्षजत के बीर कोई कारणात्मक सबं ंध ेनीं न।ै घरेल ू उद्योग को ब्याि लागत
में तीव्र वृजद्ध के कारण क्षजत उिाेी पारडी न।ै
iii. याजरकाकताा का आर्थाक जेष्पाराशे अच्छा रना न।ै वतामाे में उपारलब्ध आंकडे और सूरेा की खोि (िैस े
सावािजेक स्रोतों से आंकडे और सूरेा) से पारता रलेगा दक घरेलू उद्योग सकारात्मक रूपार से जवकास कर
रना न।ै
iv. घरेल ू उद्योग को क्षजत, यदश कोई नो, वतामाे िांर म ें कजथत आयातों के कारण ेनीं बजल्क कोजवड-19
की जस्ट्थजत के मद्देे़िर अप्रलै , 2020 से िूे, 2020 की जतमानी में भारत सरकार द्वारा लगाए गए संपारूण ा
लॉकडाऊे, घरेलू बािार म ें पाररस्ट्पारर प्रजतस्ट्पारधाा और क्षजत िारं अवजध के शौराे जेयाातों म ें 28 प्रजतित
की जगरावट के कारण उत्पाराशे म ें जगरावट के कारण एई न।ै अन्य कारकों की विन स े घरेल ू उद्योग को
एई क्षजत, यदश कोई नो, अन्य कारकों की विन से एई न।ै कोजवड से प्रभाजवत अवजध को क्षजत िांर स े
बानर रखेा राजनए।
v. पारीयूसी के जवजेमााण के जलए याजरकाकताा भारत में आयाजतत कच्ची सामग्री पारर काफी अजधक जेभार न।ै
याजरका के अेुसार, याजरकाकताा की लागत क्षजत अवजध में 13-14 सूरीबद्ध ग्बंशं ु से अजधक बढ गई
न।ै पारीयूसी के उत्पाराशे म ें प्रयक्तु प्रमुख कच्ची सामग्री (~85 प्रजतित) रीे से आयाजतत नोती न ै िो
याजरकाकता ा की क्षजत का एक कारण न ैऔर रीे के उत्पाराशकों को लाभ शेता न।ै
vi. याजरकाकताां  ेे उच्च पाराटे और क्षजत मार्िाे शिााेे के जलए अजधक ऊपाररी खरा आबंरटत करके
सीएेवी और एेआईपारी को काफी अजधक पारररकजलत दकया न।ै करटंग व्नील और ग्राइंग्डंग व्नील कच्ची
सामग्री आधाररत उत्पाराशों की अजेवाया उत्पारजत्तयां न।ैं लागत के अजधकांि जनस्ट्से म ें काबोरेंडम, व्नाइट
एल्युजमजेयम ऑक्साइड, ब्राउे एल्युजमजेयम ऑक्साइड जसजलकॉे काबााइड आदश िैसी कच्ची सामग्री
िाजमल न।ैं
vii. पारीओआई में संबद्ध आयातों म ें समग्र और सापारेक्ष रूपार से जगरावट आई न।ै आयातों म ें रीे िे.गण. का
बािार जनस्ट्सा भी आधार वष ा में कट गया न ै और पारीओआई में केवल 0.07 प्रजतित तक तक बढा न।ै
अन्य शिे ों से आयात क्षजत अवजध के शौराे बढे न।ैं
viii. आधार वषा और पारीओआई में मांग 100 सूरीबद्ध ग्बंशं ु तक समाे रनी न।ै संबद्ध आयातों का बािार
जनस्ट्सा मांग में वृजद्ध की तलु ेा में समाे स्ट्तर पारर बेा रना न।ै
ix. संबद्ध शेिों से आयातों की सीआईएफ कीमत 2018-19 म ें बढ गई न।ै य े संपारणू ा क्षजत अवजध म ें आधार
वषा के स्ट्तर से अजधक रनी न।ै
x. क्षजत िांर अवजध के शौराे सबं द्ध आयातों की पारएरं कीमत और याजरकाकताा की घरेलू जबक्री कीमत,
शोेों में समग्र वृजद्ध का रुझाे रना न,ै पाररन्त ु संबद्ध आयातों की पारएरं कीमत उच्चतर मार्िाे के साथ बढी
न।ै यदश रीे िे.गण. से पारएरं कीमत को कम कर दशया िाए तो याजरकाकताा की जबक्री कीमत समाे
स्ट्तर पारर रनी न।ै इसका अथा न ैदक समग्र आयातों के कारण कोई कीमत ह्रास/न्यूेीकरण ेनीं एआ न।ै
xi. पारीओआई में याजरकाकताा कंपारजेयों को कोई क्षजत प्रतीत ेनीं नोती न।ै ब्रांडवैल ेाटाे जलजमटेड की
2020-21 की वार्षाक ररपारोटा के अेुसार वषा 2020-21 में प्ररालेों से आय तथा लाभ म ें वषा 2019-
20 की तलु ेा म ेंवृजद्ध एई न।ै
xii. याजरकाकताा का शावा दक बढे एए आयात वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का संकेत करते नैं, गलत न ै क्योंदक
पारीओआई में संबद्ध आयातों की मात्रा कम एई न ै और याजरकाकताां  े े क्षजत के खतरे के दकसी शावे को
सनी िनराेे के जलए पारीओआई के बाश का कोई आंकडा प्रस्ट्तुत ेनीं दकया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 39
xiii. मिशरू ी, मूल्यह्रास, ब्याि आदश िैसे जस्ट्थर िीषों की प्रजत इकाई लागत और इसी प्रकार के खरों ेे घरेल ू
उद्योग की प्रजत इकाई कुल लागत में वृजद्ध कर शी न ै और लाभप्रशता, ेकश प्रवान और आरओसीई को
प्रभाजवत दकया न।ै रीे स े कजथत आयातों का घरेल ू उद्योग की लाभप्रशता, ेकश प्रवान और आरओसीई
पारर कोई प्रभाव ेनीं पारडा न।ै
xiv. संबद्ध आयातों की मात्रा पारूवावती वषा 2019-20 से पारीओआई में काफी घट गई न।ै उत्पाराशे के संबंध म ें
संबद्ध आयातों की मात्रा में वृजद्ध शिााती न ैदक याजरकाकताा का उत्पाराशे मांग में वृजद्ध के अेुरूपार बढेे म ें
असमथा रना न।ै
xv. याजरकाकताा ेे पारीओआई म ें अपारे े काय-ा जेष्पाराशे की तलु ेा आधार वष ा के जेष्पाराशे स े की न।ै क्षजत
आकले के जलए रार वषा की क्षजत अवजध का उद्देश्य रार वषा की संपारूणा अवजध में घरेलू उद्योग के काया-
जेष्पाराशे पारर जवरार करेा न।ै आधार वष ा और पारीओआई के बीर घरेल ू उद्योग के काया-जेष्पाराशे की
तुलेा करेा उजरत ेनीं न ै और ऐस े जवश्लेषण का अथा बीर की अवजध की सूरेा को अेावश्यक बेा
शेेा नोगा और यन वस्ट्तुजेष्ठ जवश्लेषण ेनीं नोगा। यरू ोपारीय आयोग के कमीिे जवजेयम पारर भरोसा
िताया गया था, िो जेम्नाेुसार न:ै
क. दशेांक 28 िेवरी, 2002 के काउंजसल रेगुलिे े (ईसी) सं. 215/2002 जिसमें रीे िे.गण.
के मूल के फेरो मोलीबेेम के आयातों पारर जेियात्मक पाराटेरोधी िुल्क लगाया गया था।
ख. 18 जसतंबर, 2020 के काउंजसल रेगलु ेिे (ईसी) सं. 1995/2000, जिसमें अल्िीररया,
बेलारूस, जलथआु जेया, रूस और यूक्रेे के मलू के यूररया और अमोजेयम ेाइरेट के सॉल्यिु े
के आयातों पारर जेियात्मक पाराटेरोधी िल्ु क लगाया गया और अेंजतम िल्ु क जेजित रूपार से
संग्रजनत दकया गया था। स्ट्लोवाक गणराज्य के मलू के आयातों के संबंध में पाराटेरोधी कायावानी
की गई थी।
xvi. क्षजत, लागत और उत्पाराशे लागतों में तीव्र और जेरंतर वृजद्ध के कारण एई न।ै
xvii. आवेशकों ेे अपारेी वार्षाक ररपारोटा में कोजवड-19 के कारण मांग में जगरावट और क्षजत के कारण एक
कारक के रूपार म ेंऔद्योजगक कायाकलापार म ेंभारी जगरावट को स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया न।ै
xviii. 2019-20 तक घरेल ू उद्योग के बािार जनस्ट्से में जगरावट काफी अजधक न ै और यन “अन्य कारकों” की
विन से एई न।ै या तो घाटा गैर-संबद्ध आयातों के कारण या अन्य घरेल ू उत्पाराशकों के कारण एआ न।ै
शोेों नी तरन से संबद्ध आयातों को शोष ेनीं दशया िा सकता न।ै
xix. घरेलू उद्योग की लाभप्रशता का क्षजत अवजध में आयातों से कोई संबंध ेनीं न।ै जबक्री लागत में 2018-19
में 13 प्रजतित की वृजद्ध एई न ै और आयातों की पारएरं कीमत म ें 15 प्रजतित की वृजद्ध एई न।ै तथाजपार,
जबक्री कीमत केवल 2 प्रजतित बढी न।ै पारएरं कीमत म ें वृजद्ध के बाविूश आयातों म ें वृजद्ध एई न।ै तथाजपार,
घरेलू उद्योग को घाटा एआ न।ै आयात कीमत, आयात मात्रा और घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत के बीर
कोई संबंध ेनीं न।ै
xx. 2018-19 में घाटे के कम स्ट्तर को ेोट करेा समाे रूपार से सगं त न।ै आधार वषा 2017-18 से पारीओआई
म,ें पारएरं मूल्य में वृजद्ध के बाविूश जबक्री कीमत में अेुपाराजतक रूपार से वृजद्ध ेनीं एई न।ै यन स्ट्पारष्ट न ै दक
घरेलू उद्योग ेे संबद्ध आयातों से प्रजतस्ट्पारधाा म ें कीमतों म ें वृजद्ध ेनीं की न।ै जबक्री कीमत की राल स े
आयातों की पारएरं कीमत की राल का कोई संबंध ेनीं न ै और इसजलए, आयात घरेलू उद्योग पारर कोई
प्रजतकूल प्रभाव ेनीं डाल रन ेन।ैं
xxi. 2019-20 में लागत म ें 1 प्रजतित तक वृजद्ध के बाविूश घरेल ू उद्योग अपारेी जबक्री कीमत बढाेे म ें और
लाभ कमाेे में समथ ा रना था, िो पारएरं कीमत में भारी जगरावट के बाविूश एआ था। स्ट्पारष्ट रूपार से घरेल ू
उद्योग घटती एई आयात कीमतों के साथ अपारेी कीमतों में वजृ द्ध कर सका था, िो कारणात्मक संबंध का
अभाव शिााता न।ै
xxii. मूल्यह्रास मौटे तौर पारर जस्ट्थर रना नै, पारररणामस्ट्वरूपार ेकश लाभ के रुझाे लाभ में रुझाेों के समाे रन े
न।ैं ब्याि लागत म ें 2018-19 और 2019-20 म ें तेिी स े वृजद्ध एई न।ै तथाजपार, ब्याि लागत पारीओआई म ें
घटी न,ै दफर भी आधार वष ा से काफी अजधक रनी न।ै जेविे पारर आय का रुझाे लाभ के रुझाेों के40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जबल्कुल समाे रना न,ै िो संबद्ध आयातों और आरओआई के बीर कारणात्मक संबंध का अभाव शिााता
न।ै
xxiii. वषा 2019-20 और 2020-21, जिसमें पारीओआई िाजमल न,ै के जलए आवेशक की वार्षका ररपारोटा के
अेुसार क्षजत पारएरं ाे े वाले अन्य कारक थ:े
क. कोजवड-19 के कारण संपारणू ा लॉकडाउे;
ख. एेबीएफसी संकट;
ग. औद्योजगक कायाकलापार म ेंभारी जगरावट।
वापारसी के बाश
xxiv. िीएेओ े े 50-60 प्रजतित पाराटे मार्िाे और 40-50 प्रजतित के क्षजत मार्िाे का शावा दकया न।ै ये
पाराटे मार्िाे काफी अजधक प्रतीत नोत े न।ैं िीएेओ एक जविाल बए-उत्पाराश कंपारेी न,ै िो अेेक
उत्पाराशों का उत्पाराशे करती न।ै कंपारेी के एसिीए व्ययों का प्राजधकारी को सत्यापारे करेा राजनए।
xxv. संबद्ध आयातों की पारएरं कीमत संपारूणा क्षजत अवजध म ें आधार वषा के स्ट्तर से अजधक रनी न।ै 0.10
प्रजतित की रेंि अजधक ेनीं न।ै अत: कोई बडी कीमत कटौती ेनीं एई न।ै
xxvi. यद्यजपार याजरकाकताा का क्षमता उपारयोग कम एआ न,ै तथाजपार, यन जगरावट पारीयूसी से संबंजधत क्षजत को
ेनीं शिााती न ै क्योंदक इस क्षमता म ें पारीयूसी और एेपारीयूसी शोेों िाजमल न।ैं यद्यजपार पारीओआई म ें
उत्पाराशे म ें जगरावट आई न,ै तथाजपार यन जगरावट केवल मामूली न।ै इसके अलावा, इस जगरावट के जलए
कोजवड-19 संबंधी लॉकडाउे के कारण पारीओआई में पारीयूसी की घरेलू मागं में जगरावट स्ट्पारष्ट रूपार स े
उत्तरशायी न।ै
xxvii. प्रजतवादशयों ेे यन भी बताया न ै दक याजरकाकताा की मात्रा और उसकी जेयाात जबक्री पारर प्रजत इकाई
वसूली 2018-19 में जगरावट को छोडकर क्षजत अवजध के शौराे जेरंतर और काफी अजधक वृजद्ध एई न।ै
वास्ट्तव म,ें पारीओआई में यन आधार वषा के जेयाात स्ट्तर की तुलेा में लगभग 50 प्रजतित न।ै इससे
जबल्कुल स्ट्पारष्ट संकेत जमलता न ै दक िीएेओ े े जेयाात जबदक्रयों पारर अपारेा फोकस बढा दशया न ै और
तद्ेुसार, घरेल ूबािार म ेंआपारर्ू तायां कम कर शी न।ैं
xxviii. याजरकाकताा की औसत जेयोजित पारूंिी म ें संपारूणा क्षजत अवजध के शौराे जेरंतर और भारी वृजद्ध एई न।ै
दकसी भी उपारकरण या मिीेरी पारर जिसमें उन्नोंे े जेवेि दकया नै, जेयोजित ऐसी पारूंिी पारैमाेे की
दकफायत प्राप्त करेे में स्ट्वाभाजवक रूपार से समय लगे ी। इससे जेयोजित पारूंिी पारर आय में जगरावट नोेा
जेजित न।ै
xxix. याजरकाकताा के ेकश लाभ म ें जगरावट सीधे तौर पारर ब्याि खरा में वृजद्ध से प्रभाजवत एई न।ै यन अस्ट्पारष्ट
न ै दक य े ब्याि लागतें और मल्ू यह्रास क्यों बढे न,ैं िबदक घरेलू उद्योग की स्ट्थाजपारत क्षमता में कोई वृजद्ध
ेनीं एई न।ै इससे साफ तौर पारर जसद्ध नोता न ै दक संबद्ध आयातों, िो शेि म ें समाे उत्पाराश की मांग-
आपारूर्ता म ें अंतर को पाररू ा करेे के जलए आवयक न,ैं के बिाए िीएेओ के इे अत्यजधक ब्याि खरों की
विन से लाभप्रशता प्रभाजवत एई न।ै
xxx. पारीयूसी के जवजेमााण के जलए याजरकाकताा भारत में आयाजतत कच्ची सामग्री पारर काफी अजधक जेभार न।ैं
यन रीे के उत्पाराशकों के जलए प्रजतस्ट्पारधी लाभ न ै िो घरेल ू स्रोतों के माध्यम से इे कच्ची सामजग्रयों तक
आसाेी से पारएरं बेा सकते न।ैं
xxxi. भारतीय घरेल ू उत्पाराशकों द्वारा प्रयुक्त प्रौद्योजगकी अल्पार जवकजसत न ै और कायाक्षमता कम नै, जिसस े
लागत बढ िाती न ै और उत्पाराश की गणु वत्ता घट िाती न।ै इे आंतररक ेुकसाेों की विन स े
याजरकाकताा भारतीय बािार में कम प्रजतस्ट्पारधी नो िाता न ै जिससे आर्थाक काया-जेष्पाराशे प्रभाजवत
नोता न।ै
xxxii. सकारात्मक कीमत कटौती को क्षजत का कारण ेनीं माेा िा सकता न।ै जिप्ट्सम प्ट्लास्ट्टर बोड ा के आयातों
से संबंजधत जेणाायक समीक्षा पाराटेरोधी िांर दशेांक 19 अप्रलै , 2018 में (फा. सं. 7/8/2017-
डीिीएडी) म ेंअंजतम िांर पारररणाम में प्राजधकारी ेे यनी रुख अपारेाया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 41
xxxiii. आवेशक उद्योग 2018-19 में घाटो के कारण ेनीं बता पाराया न ैऔर उसेे केवल यन कना न ैदक घाटों की
िांर के समय लागत के प्रभाव को भी शेखा िाेा राजनए। आयात कीमत, आयात मात्रा और घरेलू
उद्योग की जबक्री कीमत के बीर कोई कारणात्मक संबंध ेनीं न।ै इस प्रकार, लागत, जबक्री कीमत और
पारएरं कीमत की स्ट्पारष्ट रूपार से तलु ेा भी घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत का उत्तर ेनीं शे सकती न।ै उक्त अवजध
के शौराे भी आयात अजधक थे। क्षजत अवजध के शौराे लागत, जबक्री कीमत और पारएरं मूल्य की
गजतजवजध से भी कोई कारणात्मक संबंध प्रशर्िात ेनीं नोता न।ै
xxxiv. सुेवाई के शौराे आवेशक ेे बताया था दक क्षजत मापारशंडों के रुझाेों में आियािेक रूपार से कोई अंतर
ेनीं न।ै तथाजपार यन ेोट दकया गया न ैदक कजतपारय मापारशडं ों म ेंभारी अंतर न।ै
xxxv. डब्ल्यूटीओ पाराटेरोधी करार का अेच्ु छेश 3.5 कजथत पारारटत आयातों और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीर
कारणात्मक संबंध को अजधशेजित करता न।ै इसमें पारारटत आयातों से इतर ऐसे दकसी ज्ञात कारकों की
िांर अपारेजक्षत न ै िो घरेल ू उद्योग को क्षजत पारएरं ा रन े नों और इे अन्य कारकों की विन से एई क्षजत के
जलए पारारटत आयातों को जिम्मेशार ेनीं िनराया िाएगा। यन शेखा िा सकता न ै दक वतमा ाे िांर म ें
घरेल ू उद्योग को क्षजत, यदश कोई नो, कजथत आयातों के कारण ेनीं एई न ै बजल्क कोजवड-19 की जस्ट्थजत
के मद्देेिर अप्रैल, 2020 से िूे, 2020 की जतमानी म ें भारत सरकार द्वारा लगाए गए संपारूण ा
लॉकडाउे के कारण एई न ैऔर घरेल ूबािार में पाररस्ट्पारर प्रजतस्ट्पारधाा के कारण एई न।ै
xxxvi. पाराटेरोधी िांरों में गैर-आरोपारण जवश्लेषण करेा आवश्यक न,ै जिसमें अन्य कारकों की विन से एई क्षजत
को अलग करेा राजनए और कजथत पारारटत आयातों स ेएई क्षजत को बानर रखा िाेा राजनए।
ि.2. घरेल ूउद्योग के अेरु ोध
75. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जेम्नजलजखत अेुरोध दकए गए न:ैं
i. घरेलू उद्योग अेुरोध करता न ै दक उसे रीे िे.गण. से पारारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत
उिाेी पारडी न।ै
ii. रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों म ें कोजवड-19 मनामारी के प्रभाव के कारण िांर अवजध
(पारीओआई) में मामलू ी जगरावट को छोडकर संपारूण ा क्षजत अवजध में वृजद्ध एई न।ै
iii. रीे िे.गण. से कुल आयातों में संबद्ध वस्ट्तु के आयातों का जनस्ट्सा पारीओआई में काफी अजधक 83.72
प्रजतित रना न।ै कुल आयातों में रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों का जनस्ट्सा कोजवड-19
मनामारी के बाविूश 2018-19 और 2019-20 की तलु ेा में पारीओआई के शौराे बढा न,ै िो स्ट्पारष्ट रूपार
से शिााता न ै दक रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के आयात रीे िे.गण. से जेयाातकों द्वारा आक्रामक
पाराटे के कारण घरेलू बािार म ेंकाफी अजधक बािार जनस्ट्सा कब्िाेे में समथा रन ेन।ैं
iv. भारत में पारारटत आयात काफी अजधक बढे एए आयातों की संभावेा को भी शिााते न।ैं अत: यन घरेल ू
उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का भी स्ट्पारष्ट मामला बेता न।ै
v. उत्पाराशे में रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों का जनस्ट्सा आधार वष ा में *** प्रजतित से बढकर
पारीओआई में *** प्रजतित नो गया न,ै िो घरेलू उद्योग पारर पारारटत आयातों के क्षजतकारी प्रभाव को साफ
तौर पारर शिााता न।ै
vi संबद्ध शेि से पारएरं मूल्य वषा 2018-19 में 1,65,575 रु./एमटी (115-सरूीबद्ध) से काफी अजधक घटकर
पारीओआई म ें 1,56,745 रु. (108-सूरीबद्ध) रन गया न।ै इसके अलावा, 2019-20 की तलु ेा म ें
पारीओआई म ें पारएरं मल्ू य में भी जगरावट आई न।ै इसके जवपाररीत, घरेल ू उद्योग की लागत में आधार वषा की
तुलेा म ें पारीओआई म ें वृजद्ध एई न।ै घरेल ू उद्योग म ें लागत म ें वृजद्ध के बाविूश घरेल ू उद्योग पारीओआई के
शौराे लागत में वृजद्ध के अेरूु पार पारीओआई के शौराे पारारटत आयातों के कारण अपारेी जबक्री कीमत म ें
वृजद्ध ेनीं कर सका था। घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री कीमत आधार वष ा में केवल ***रु./एमटी(100-
सूरीबद्ध) से बढकर पारीओआई में ***रु./एमटी (104-सूरीबद्ध) नो गई थी, िबदक इसी अवजध के शौराे
12 प्रजतित की वृजद्ध एई न।ै तद्ेुसार, यन जबल्कुल स्ट्पारष्ट न ै दक घरेलू उद्योग की कीमतों में रीे
िे.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के पारारटत आयातों के कारण जगरावट और ह्रास एआ न।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. रीे िे.गण. से आयात काफी कम और पारारटत कीमतों पारर प्रवेि कर रन े न।ैं ऐसे कम मल्ू य के पारारटत
आयातों स े घरेल ू उद्योग की घरेल ू कीमत पारर काफी अजधक ह्रासकारी और न्यूेतकारी प्रभाव पारडता न ै
और इससे जविेष रूपार से वतमा ाे जस्ट्थजत िब कोजवड-19 मनामारी के बािार पारर प्रजतकूल प्रभाव के
कारण प्रजतस्ट्पारधाा काफी अजधक न,ै के अन्तगात आग े और आयातों की मागं में वृजद्ध नोे े की सभं ावेा न।ै
तद्ेुसार, वतामाे वास्ट्तजवक क्षजत के साथ वास्ट्तजवक क्षजत का भी मौिूश न।ै
viii. संपारूणा क्षजत अवजध के शौराे घरेलू उद्योग की क्षमता जस्ट्थर रनी नै, िबदक पारूरी क्षजत अवजध में उेकी
क्षमता उपारयोग में जेरंतर जगरावट आई न,ै िो रीे िे.गण. से पारारटत आयातों क्षजतकारी प्रभाव को
स्ट्पारष्ट रूपार से जसद्ध करता न।ै
ix. पारीओआई के शौराे रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के कम मल्ू य के पारारटत आयातों के कारण आधार वष ा
तथा 2019-20 की तुलेा में घरेल ूउद्योग की प्रजत कमारारी उत्पाराशकता में जगरावट आई न।ै
x. रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्त ु के तीव्र पारारटत आयातों के कारण िांर अवजध में घरेल ू उद्योग की
लाभप्रशता बुरी तरन प्रभाजवत एई न।ै घरेल ू उद्योग रीे िे.गण. से पारारटत आयातों के कारण पारीओआई
के शौराे अपारेी जबक्री कीमत बढाेे में सक्षम ेनीं था। घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबक्री कीमत में आधार
वषा की तलु ेा म ें पारीओआई म ें केवल 4 प्रजतित की वृजद्ध एई नै, िबदक इसी अवजध के शौराे लागत म ें
12 प्रजतित की वृजद्ध एई न।ै घरेल ू उद्योग की लागत में भारी वृजद्ध के बाविूश संबद्ध वस्ट्त ु के पारएरं मल्ू य
में आधार वषा की तुलेा में पारीओआई में केवल 8 प्रजतित की वृजद्ध एई न।ै पारएरं मूल्य 2018-19 में
1,67,575 रु./एमटी (115-सरूीबद्ध) से काफी अजधक घटकर पारीओआई म ें 1,56,745 रु. (108-
सूरीबद्ध) रन गया न।ै इसके अलावा, 2019-20 की तुलेा में पारीओआई के शौराे पारएरं मूल्य म ें भी
जगरावट आई न।ै तद्ेुसार घरेलू उद्योग की प्रजत इकाई लाभप्रशत्ता आधार वषा म ें *** रु./एमटी(100-
सूरीबद्ध) से काफी अजधक घटकर पारीओआई में *** रु.(48-सूरीबद्ध) रन गई न।ै रूंदक घरेल ूउद्योग घटती
एई आयात कीमतों के कारण घरेलू जबक्री कीमत म ें वृजद्ध करे े में सक्षम ेनीं था। इसजलए भारी क्षजत
नोेे की प्रबल संभावेा न।ै
xi. कम कीमत के पारारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री कीमत में ह्रास और न्येू ीकरण एआ
न,ै जिससे इसकी मांग आगे और बढेे की संभावेा न।ै तद्ेसु ार, घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत नोे े
का खतरा भी न।ै
xii. आधार वषा म ें घरेल ू उद्योग की ***प्रजतित (100-सूरीबद्ध) की जेयोजित पारूंिी पारर आय (आरओसीई)
रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्त ु के पारारटत आयातों के कारण पारीओआई में काफी अजधक घटकर *** प्रजतित
(38 सूरीबद्ध) रन गई न।ै तद्ेुसार यन स्ट्पारष्ट न ै दक घरेलू उद्योग को रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के
पारारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत एई न।ै
xiii. डीिीसीआईएंडएस स े उपारलब्ध आयात आंकडों के आधार पारर कीमत कटौती संपारूण ा क्षजत अवजध के शौराे
रीे िे.गण. के जलए सकारात्मक और काफी अजधक न।ै वतामाे मामल े म ें घरेल ू उद्योग को स्ट्पारष्ट रूपार स े
रीे िे.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के पारारटत आयातों की कम कीमत के कारण कीमत वृजद्ध से रोका गया न।ै
इस प्रकार, पाराटेरोधी जेयमावली के अेुसार कीमत ह्रास स्ट्पारष्ट न।ै घरेलू उद्योग की जबक्री प्राजप्त
एेआईपारी से कम न।ै इससे स्ट्पारष्ट रूपार स े पारता रलता न ै दक घरेल कीमत ें ह्रास माे कीमतों के रूपार म ें प्राप्त
एई न ैं और घरेलू उद्योग को वांजछत स्ट्तर तक कीमत बढाे े में सक्षम बेाेे के जलए पाराटेरोधी िुल्क का
तत्काल संरक्षण आवश्यक न।ै
xiv. रीे िे.गण. के पारीओआई के जलए उपारलब्ध आयात आंकडों के आधार पारर कम कीमत पारर जबक्री े केवल
सकारात्मक न ैबजल्क काफी अजधक भी न।ै
xv. रीे िे.गण. स े पारारटत मार्िाे काफी अजधक सकारात्मक न,ै िो अत्यजधक न ै तथा संबद्ध वस्ट्त ु की
आक्रामक कीमत का संकेत करता न।ै
xvi. घरेलू उद्योग की ेकश प्रवान की जस्ट्थजत आधार वषा तथा 2019-20 की तलु ेा में िांर अवजध के शौराे
खराब एई न।ै
xvii. इस क्षेत्र में भावी जेवेि भी रीे िे.गण. से पारारटत आयातों की मौिूशगी से प्रभाजवत एआ न।ै क्षमता
उपारयोग, उत्पाराशे, घरेल ू जबक्री, लाभप्रशता, आरओसीई, ेकश प्रवान आदश म ें जगरावट स्ट्पारष्ट सकं ेत करती[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 43
न ै दक इस क्षेत्र के जलए पारूंिी जेवेि िुटाे े की घरेल ू उद्योग की क्षमता संबद्ध शिे से पारारटत आयातों के
कारण खतरे म ेंपारड गई न।ै
xviii. जनतबद्ध पारक्षकारों के इस शावे के संबंध में दक घरेलू उद्योग को रीे िे.गण. से जवराराधीे उत्पाराश के
आयातों के कारण कोई क्षजत ेनीं एई न,ै घरेल ू उद्योग शोनराता न ै दक उसे रीे िे.गण. से पारारटत
आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत एई न।ै यन ेोट दकया िाए दक दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार े े शावा
ेनीं दकया दक उन्नोंेे भारत म ें पारीयूसी का पाराटे ेनीं दकया न।ै इसके अलावा, यन भी ेोट दकया िाए
दक मौजखक सुेवाई के शौराे जनतबद्ध पारक्षकारों े े यन भी स्ट्वीकार दकया दक घरेल ू उद्योग को क्षजत एई
न।ै
xix. जनतबद्ध पारक्षकारों का यन आरोपार दक याजरकाकताा का आर्थाक जेष्पाराशे अच्छा नै, गलत और भ्रामक न ै
और इसजलए इसकी अेुमजत ेनीं शी िाेी राजनए। याजरकाकताा बए-उत्पाराश कंपारजेयों न,ैं अत: वार्षाक
ररपारोटा (समग्र रूपार से कंपारेी) के आधार पारर जेकाला गया कोई जेष्कषा नास्ट्यास्ट्पारश नोगा।
xx. कोजवड प्रभाजवत अवजध को बानर रखे े के संबंध म ें यन अेुरोध दकया गया न ै दक घरेल ू उद्योग वार्षाक
ेेमी रखरखाव के जलए कुछ दशेों को छोडकर लॉकडाउे के शौराे भी जेरंतर काया कर रना था।
कोजवड के कारण ऐसा कोई िटडाउे ेनीं एआ था जिससे घरेल ू उद्योग का काया-जेष्पाराशे बरु ी तरन
प्रभाजवत एआ नो। इसके अलावा, यन अेरु ोध न ै दक दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार मेे घरेल ू उद्योग की
क्षजत पारर कोजवड-19 के प्रभाव के अपारेे शावे को जसद्ध करेे के जलए कोई आंकडे प्रस्ट्ततु ेनीं दकए न।ैं
तद्ेुसार, घरेल ू उद्योग, प्राजधकारी से क्षजत िांर के समय अप्रैल, 2020 से िूे, 2020 को ेनीं नटाेे
का अेुरोध करता न।ै
xxi. उक्त पारर दकसी पारक्षपारात के जबेा, यन भी अेरु ोध न ै दक एेआईपारी की गणेा के समय एडी जेयमावली
के अेुबंध-III के जसद्धांतों को अपारेाकर कोजवड के प्रभाव पारर पारूरा ध्याे दशया गया न।ै प्राजधकारी े े
अेेक मामलों में यनी रुख अपारेाया न।ै इेमें से कुछ मामलों का ब्यौरा ेीरे दशया गया न:ै
क) ईराे से जक्लयर फ्लोट ग्लास (फा.सं.7/15/2021-डीिीटीआर दशेांक 11.2.2022)
ख) यूरोजपारये संघ, कोररया गणराज्य, रूस और थाईलैंड के मूल के अथवा वनां से जेयााजतत कैप्रोलेक्टम
[फा. सं. 6/39/2020-डीिीटीआर दशेांक 27.09.2021]
xxii. जेयाात काय-ा जेष्पाराशे के कारण क्षजत के संबंध म ें यन अेरु ोध न ै दक घरेलू उद्योग े े क्षजत जवश्लेषण के
प्रयोिेाथा केवल घेरल ू प्ररालेों के आंकडों पारर जवरार दकया न।ै तद्ेुसार, जनतबद्ध पारक्षकारों के आरोपार
में कोई सच्चाई ेनीं न।ै
xxiii. जनतबद्ध पारक्षकारों के इस आरोपार के संबंध में दक आवेशक ेे सुेवाई के शौराे यन बताया था दक क्षजत
मापारशंडों के रुझाेों में आियिा ेक रूपार से कोई अंतर ेनीं नै, यन अेरु ोध दकया गया न ै दक जनतबद्ध
पारक्षकारेां ेे घरे लू उद्योग के वक्तव्य को तोड-मरोडकर प्रस्ट्ततु दकया न।ै घरेलू उद्योग ेे सुेवाई में यन
उल्लेख दकया था दक आवेशक द्वारा प्रस्ट्तुत क्षजत सूरेा और अद्यते सूरेा के बीर कोई “वास्ट्तजवक
अंतर” ेनीं न ै और इसजलए क्षजत का रुझाे या दशिा जबल्कुल समाे न।ै तद्ेुसार, जनतबद्ध पारक्षकारों
द्वारा लगाया गया आरोपार गलत न।ै
xxiv. घरेलू उद्योग की मालसूरी उत्पाराशे में जगरावट के कारण िांर अवजध के शौराे कम एई न।ै
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िारं
76. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अेुरोधों की िांर की गई नै। ेीरे प्राजधकारी
द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण वस्ट्तुत: जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अेुरोधों का समाधाे करता न।ै
77. अेुबंध-II के साथ पाररित जेयमावली के जेयम 11 म ें यन प्रावधाे न ै दक क्षजत के जेधाारण म ें “... पारारटत आयातों
की मात्रा, समाे वस्ट् तुं  के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पारर उेके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुं  के घरेल ू उत् पाराशकों
पारर इस प्रकार के आयातों का पारररणामी प्रभाव सजनत सभी सगं त तथ्य ों पारर जवरार करत े एए ...’’ घरेल ू उद्योग को
क्षजत शिााेे वाले कारकों की िांर िाजमल नोगी। कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव को ध्याे में रखते एए, इस
बात की िांर करेा आवश् यक माेा गया न ैदक क्य ा भारत में समाे वस्ट् तु की कीमत की तुलेा में पारारटत आयातों
द्वारा कीमत म ें बएत अजधक कटौती एई न ै अथवा यन दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
का बएत अजधक मात्रा में ह्रास एआ न ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बएत अजधक मात्रा में एई
नोती। भारत में घरेलू उद्योगों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की िांर करेे के जलए, इे सूरकांकों जिेका उद्योग
की जस्ट्थजत पारर प्रभाव पारडता नो िैसे उत् पाराशे, क्षमता का उपारयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूरी, लाभप्रशता, जेवल
जबक्री प्राजप्त, पाराटे की मात्रा और मार्िाे आदश पारर जवरार जेयमावली के अेुबंध-II के अेुसार दकया गया न।ै
78. रूंदक मैससा काबोरंडम यूजेवसाल जलजमटेड े े आवेशक के रूपार म ें ेाम वापारस ल े जलया नै, इसजलए प्राजधकारी े े
क्षजत िारं के प्रयोिेाथा केवल मैससा ग्ग्रंडवले ेाटाे जलजमटेड की सत्याजपारत सूरेा पारर जवरार दकया न।ै
79. वार्षाक ररपारोटा पारर आधाररत तकों के संबंध में प्राजधकारी शोनराते न ैं दक घरेलू उद्योग को एई क्षजत जवराराधीे
उत्पाराश के जलए घरेल उद्योग के काया-जेष्पाराशे पारर जवरार करके जेधााररत की गई न ै और िबदक वार्षाक ररपारोटें
संपारूणा उत्पाराश रेंि के जलए घरेल ूउद्योग का काया-जेष्पाराशे शिाता ी न।ैं
80. क्षजत जवश्लेषण से कोजवड-19 की अवजध को बानर रखेे के संबधं में यन ेोट दकया गया न ै दक दकसी भी जनतबद्ध
पारक्षकार ेे घरेलू उद्योग को एई क्षजत पारर कोजवड-19 के प्रभाव के अपारेे शावे को जसद्ध करेे के जलए कोई आंकडे
ेनीं दशए न।ैं अत:, प्राजधकारी क्षजत िांर करते समय, अप्रैल, 2020 से िूे, 2020 की अवजध को ेनीं नटाे े का
जेणाय जलया न।ै दफर भी, यन ेोट दकया िाता न ै दक एडी जेयमावली के अेुबंध-III के जसद्धांतों को अपारेाकर
एेआईपारी की गणेा के समय कोजवड-19 के प्रभाव पारर पाररू ा ध्याे दशया गया न।ै
81. इस तका के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग जेयाातोन्मुखी न।ै यन ेोट दकया गया न ै दक घरे ल ू उद्योग के जेयाात संबंजधत
उत्पाराश की कुल जबदक्रयों का *** प्रजतित बेत े न।ैं इसका अथ ा न ै दक घरेल ू उद्योग का फोकस भारतीय बािार पारर
न।ै इसके अलावा, क्षजत िांर, घरेलू प्ररालेों स ेसंबंजधत सूरेा पारर जवरार करते एए की िाती न।ै
82. प्राजधकारी ेे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए तथ्यों और अेुरोधों पारर जवरार करते एए क्षजत संबंधी मापारशंडों
की जेम्नाेुसार िांर की न:ै
ि.3.1 घरेल ूउद्योग पारर पारारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं /स्ट्पारष्ट खपारत का आकले
83. प्राजधकारी ेे वतामाे िांर के प्रयोिेाथा भारत में उत्पाराश की मांग या स्ट्पारष्ट खपारत पारर भारतीय उत्पाराशकों की
घरेलू जबदक्रयां और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूपार म ेंजवरार दकया न।ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 101 101 92
अन्य भारतीय उत्पाराशकों की जबदक्रयां एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 107 109 102
संबद्ध शिे – रीे एमटी 19508 21329 22424 19476
अन्य शिे ों से आयात एमटी 3582 4230 4383 3788
भारत में कुल मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 109 112 100
मांग में भारतीय उद्योग का जनस्ट्सा % ***% ***% ***% ***%
मांग में रीे िे.गण. से आयातों का ***% ***% ***% ***%
जनस्ट्सा %
84. यन शेखा गया न ै दक संबद्ध वस्ट्त ु की मांग म ें कोजवड-19 मनामारी के प्रभाव के कारण पारीओआई को छोडकर संपारणू ा
क्षजत अवजध म ें वृजद्ध एई न।ै उपारयुाक्त िाेकारी स े यन स्ट्पारष्ट न ै दक रीे िे.गण. स े संबद्ध वस्ट्तु के जेयाातकों का
भारतीय मांग म ें काफी अजधक जनस्ट्सा न।ै व े पारीओआई के शौराे भारतीय मागं में कोजवड-19 मनामारी के कारण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 45
बािार पारर प्रजतकूल प्रभाव के बाविूश लगभग उसी स्ट्तर पारर बेाए रखे े म ें सक्षम रन ेथे, जिस पारर वन जपारछल े वष ा
था।
ख. संबद्ध शेि स ेआयात मात्रा
85. पारारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी के जलए यन जवरार करेा अपारेजक्षत न ै दक क्या पारारटत आयातों म ें
समग्र रूपार से या भारत में उत्पाराशे अथवा खपारत की शजृ ष्ट से भारी वृजद्ध एई न।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिेाथा,
प्राजधकारी ेे डीिीसीआईएंडएस से प्राप्त सौशा-वार आयात आकं डों पारर भरोसा दकया न।ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
संबद्ध शिे – रीे िे.गण. एमटी 19508 21329 22424 19476
अन्य शिे एमटी 3582 4230 4383 3788
कुल आयात मात्रा एमटी 23090 25558 26807 23264
जेम्न के संबंध में संबद्ध शिे से आयात
उत्पाराशे – घरेलू उद्योग % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 117 113 106
खपारत % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 101 102 100
कुल आयात % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 99 99 99
86. यन शेखा गया न ैदक:
क. संबद्ध शेि से आयातों का कुल आयातों की शजृ ष्ट से काफी अजधक जनस्ट्सा न।ै
ख. कुल उत्पाराशे और खपारत के संबंध म ें िांर अवजध के शौराे संबद्ध शेि स े आयात क्रमि: *** प्रजतित और
*** प्रजतित न।ैं
ग. संबद्ध शेि से आयातों का िांर अवजध के शौराे शिे म ेंकुल आयातों में *** प्रजतित जनस्ट्सा बेता न।ै
ि.3.2 घरेल ूउद्योग पारर पारारटत आयातों का कीमत प्रभाव
87. कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यन जवश्लेषण करेा अपारेजक्षत न ै दक क्या भारत में समाे उत्पाराश
की कीमत की तुलेा में कजथत पारारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई न ै या क्या ऐसे आयातों का
प्रभाव अन्यथा कीमतों में कमी करेा न ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकेा न ै िो अन्यथा सामान्य प्रदक्रया में बढ गई
नोती। संबद्ध शेि से पारारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पारर प्रभाव की कीमत कटौती, कम कीमत
पारर जबक्री, कीमत ह्रास और कीमत न्यूेीकरण, यदश कोई नो, के संशभा में िांर की गई। इस जवश्लेषण के प्रयोिेाथ ा
घरेलू उद्योग की उत्पाराशे लागत, जेवल जबक्री प्राजप्त (एेएसआर) और क्षजत रजनत कीमत (एेआईपारी) की तुलेा
संबद्ध शेि से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों की पारएरं कीमत के साथ की गई न।े
क. कीमत कटौती
88. यन जेधााररत करे े के जलए क्या संबद्ध शेि से संबद्ध वस्ट्त ु के आयात बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती
कर रन े न,ैं संबद्ध शेि से आयातों की पारएरं कीमत के साथ क्षजत अवजध के शौराे घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत की
तुलेा करके कीमत कटौती ज्ञात की गई न।ै पारीओआई के जलए घरेलू उद्योग द्वारा उत्पारादशत प्रत्येक पारीसीएे के
जलए कीमत कटौती अलग से जेधााररत की गई न ै और तत्पारिात समग्र रूपार से जवराराधीे उत्पाराश के जलए
जेधााररत की गई न।ै इसकी सारांि जस्ट्थजत ेीरे ताजलका म ेंशी गई न:ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
संबद्ध आयातों की पारएरं कीमत रु./एमटी 145722 167575 157190 156745
जेवल जबक्री प्राजप्त रु./एमटी *** *** *** ***
कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
कीमत कटौती % ***% ***% ***% ***%
कीमत कटौती % रेंि 10%-20% 0%-10% 10%-20% 0%-10%
89. यन शेखा गया न ै दक संबद्ध शिे स े आयात की पारएरं कीमत घरेलू उद्योग की जेवल जबक्री प्राजप्त से कम न,ै इस
प्रकार इसके पारररणामस्ट्वरूपार सकारात्मक कीमत कटौती एई न।ै
ख. कीमत ह्रास और न्येू ीकरण
90. यन जेधााररत करे े के जलए दक क्या पारारटत आयात घरेलू कीमतों में ह्रास कर रन े न ैं और क्या ऐसे आयातों का
प्रभाव कीमतों में काफी अजधक ह्रास करेा न ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकेा न ै िो अन्यथा सामान्य प्रदक्रया में
बढ गई नोती, क्षजत अवजध के शौराे लागत और कीमतों म ेंपारररवताेों की िांर की गई थी।
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
जबदक्रयों की लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 118 110 112
जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 103 105 104
आयातों की पारएरं कीमत रु./एमटी 145722 167575 157190 156745
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 115 108 108
91. घरेलू उद्योग की उत्पाराशे लागत, जबक्री कीमत तथा आयातों की पारएरं कीमत की तलु ेा से पारता रलता न ै दक
संबद्ध आयातों की पारएरं कीमत िांर अवजध के शौराे घरेल ू उद्योग की उत्पाराशे लागत और जबक्री कीमत से कम
रनी न।ै इसके अलावा, यद्यजपार िांर अवजध के शौराे घरेल ू उद्योग की लागत में तत्काल पारूववा ती वषा की तलु ेा म ें
वृजद्ध एई न।ै तथाजपार, लागतों म ें वृजद्ध के अेुपारात म ें जबक्री कीमत बढाे े के बिाए घरेल ू उद्योग को कम कीमतों पारर
शेि में आयातों की अजधक मात्रा के कारण जबक्री कीमत घटाे ेपारर मिबूर नोेा पारडा था।
ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापारशंड
92. पाराटेरोधी जेयमावली के अेबु ंध-II में यन प्रावधाे न ै दक घरेलू उद्योग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की िांर में
समस्ट्त सगं त आर्थाक कारकों और तत्वों जिेका घरेल ू उद्योग की नालत पारर प्रभाव पारडता नो, जिसमें जबक्री, लाभ,
उत् पाराशे, बािार जनस्ट्स े, उत् पाराशकता, जेवेि पारर आय अथवा क्षमता उपारयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट;
वे कारक िो घरेल ू कीमतों, पाराटे मार्िाे की मात्रा पारर प्रभाव डालते नों; ेकशी प्रवान, मालसूरी, रोिगार,
मिशरू ी, जवकास, पारूंिी जेवेि िुटाेे की क्षमता पारर वास्ट् तजवक और संभाजवत ेकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपाररक
और जेष्पार क्ष मल्ू यांके िाजमल नोेा राजनए। घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन् े क्षजत माेशडं ों पारर यनां ेीरे ररा ा
की गई न।ै
93. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा उेके अेुरोधों म ें दशए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों पारर जवरार करत े एए
क्षजत मापारशंडों की वस्ट्तुजेष्ठ िारं की न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 47
क. उत्पाराशे, क्षमता, क्षमता उपारयोग और जबक्री
94. क्षजत अवजध के शौराे घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पाराशे, जबक्री और क्षमता उपारयोग ेीरे ताजलका में दशया गया
न:ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
क्षमता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 100 100 100
कुल उत्पाराशे एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 97 97 87
पारीयूसी उत्पाराशे एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 93 102 94
क्षमता उपारयोग % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 97 97 87
घरेलू जबदक्रयां एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 101 101 92
95. यन शेखा गया न ैदक:
i. घरेलू उद्योग की क्षमता पारूरी िारं अवजध म ेंजस्ट्थर रनी न।ैं
ii. उत्पाराशे और घरेलू जबक्री में िारं अवजध म ेंजगरावट आई न।ै
iii. िांर अवजध म ेंक्षमता उपारयोग में भारी जगरावट आई न।ै
ख. बािार जनस्ट्सा
96. क्षजत अवजध के शौराे मांग में घरेलू उद्योग और आयातों का बािार जनस्ट्सा जेम्नाेुसार न:ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
घरेलू उद्योग % ***% ***% ***% 13.68%
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 93 90 93
संबद्ध शिे – रीे िे.गण. % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 101 102 100
अन्य शिे ों का जनस्ट्सा % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 109 109 106
97. यन शेखा गया न ै दक संबद्ध शिे ों के पारास पाररू ी क्षजत अवजध और िांर अवजध में काफी अजधक बािार जनस्ट्सा रना न।ै
संबद्ध शेि से आयातों का भारतीय बािार में ***प्रजतित जनस्ट्सा रना न।ै
ग. मालसरू ी
98. क्षजत अवजध के शौराे घरेल ूउद्योग की मालसूरी की जस्ट्थजत ेीरे ताजलका म ेंशी गई न:ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
स्ट्टॉक एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 68 71 57
99. पारीओआई में स्ट्टॉक की जस्ट्थजत म ेंभारी जगरावट आई न।ै
घ. लाभप्रशता, जेविे पारर आय और ेकश लाभ
100. क्षजत अवजध के शौराे, घरेल ूउद्योग की लाभप्रशता, जेवेि पारर आय और ेकश लाभ ेीरे ताजलका में दशए गए न:ैं
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 118 110 112
जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 103 105 104
प्रजत इकाई लाभ/नाजे रु./एमटी *** (***) *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 (2) 77 48
लाभ/नाजे लाख रु. *** (***) *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 (2) 78 45
ेकश लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 28 82 55
जेयोजित पारूंिी पारर आय % ***% (***)% ***% ***%
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 (0.4) 62 38
101. यन शेखा गया न ैदक:
क. घरेल ू उद्योग की लागत म ें तत्काल पारूवावती वष ा की तलु ेा िांर अवजध के शौराे वृजद्ध एई न ै िबदक
समाे अवजध के शौराे जबक्री कीमत में जगरावट आई न।ै
ख. घरेलू उद्योग की लाभप्रशता में िांर अवजध के शौराे जगरावट आई न।ै
ग. जेवेि पारर आय म ें तत्काल पारूवावती और आधार वषा की तुलेा में िांर अवजध के शौराे भारी जगरावट
आई न।ै
ड. रोिगार, मिशरू ी और उत्पाराशकता
102. क्षजत अवजध के शौराे घरेल ूउद्योग के रोिगार, मिशरू ी और उत्पाराशकता ेीरे ताजलका म ेंदशए गए न:ैं
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
मिशरू ी / कमारारी रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 90 105 106
कमारारी सं‍या *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 49
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 108 103 102
प्रजत कमारारी उत्पाराशकता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 86 99 92
103. यन शेखा गया न ैदक:
i. पारीओआई के शौराे प्रशत्त मिशरू ी में वृजद्ध एई न।ै
ii. िांर अवजध म ेंप्रजत कमारारी उत्पाराशकता में कमी आई न।ै
र. वृजद्ध
104. उत्पाराशे, जबक्री, लाभप्रशता, ेकश लाभ, पारीबीआईटी, आरओआई और मालसूरी के अेुसार घरेलू उद्योग की वृजद्ध
जेम्नाेुसार न:ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पारीओआई
उत्पाराशे – पारीयूसी % (7)% 10% (8)%
क्षमता उपारयोग % (2) % (0.2) % (6) %
घरेलू जबदक्रयां % 1% 0.1% (9) %
घरेलू लाभ/नाजे % (102) % 3793% (42) %
ेकश लाभ % (72) % 198% (33) %
जेयोजित पारूंिी पारर आय % (18) % 11% (4) %
105. यन शेखा गया न ै दक िांर अवजध में वृजद्ध लगभग सभी मात्रा और कीमत मापारशडं ों में ऋणात्मक रनी न।ै िांर
अवजध में उत्पाराशे, जबक्री, लाभप्रशता, ेकश लाभ और आरओसीई सभी में ऋणात्मक वृजद्ध एई न।ै
छ. पाराटे मार्िेा की मात्रा
106. यन ेोट दकया गया न ै दक भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु का पाराटे दकया िा रना न ै और पाराटे मार्िाे सकारात्मक और
काफी अजधक न।ै
ि. पारिूं ी जेविे िटु ाे ेकी क्षमता
107. िांर अवजध म ें लगभग सभी मात्रा और कीमत मापारशंडों अथाात उत्पाराशे, जबक्री, लाभप्रशता, ेकश लाभ और
आरओसीई आदश में ऋणात्मक वृजद्ध एई न।ै
झ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करे ेवाल ेकारक
108. संबद्ध शेि से संबद्ध वस्ट्तु का पारएरं मूल्य घरेल ूउद्योग की लागत और जबक्री कीमत स ेकम न।ै
ि.4 क्षजत का समग्र आकले (एफएफ म ेंप्रत्यक्ष रूपार स)े
109. जवराराधीे उत्पाराश के आयातों और घरेलू उद्योग के जेष्पाराशे की िांर स े पारता रलता न ै दक संबद्ध शेि स े पारारटत
आयात समग्र और सापारेक्ष शोेों तरन से भारी मात्रा में भारत में आयाजतत दकए िा रन े न।ैं ये आयात घरेलू उद्योग
की कीमतों म ें कटौती कर रन े न।ैं आयात कीमतों से घरेल ू उद्योग की कीमतों पारर ह्रासकारी और न्येू कारी प्रभाव
भी पारड रना न।ै घरेलू उद्योग के उत्पाराशे, जबक्री, क्षमता उपारयोग में िांर अवजध में जगरावट आई न।ै िांर अवजध म ें
लाभप्रशत्ता, ेकश लाभ, पारीबीआईटी और आरओसीई में जगरावट आई न।ै िांर अवजध में लगभग सभी मात्रा और
कीमत मापारशंडों म ें वृजद्ध ेकारात्मक रनी न।ै उक्त के मद्देेिर प्राजधकारी का जेष्कषा न ै दक घरेलू उद्योग को
वास्ट्तजवक क्षजत एई न ैतथा वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा न।े50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. क्षजत मार्िेा की मात्रा
110. प्राजधकारी े े यथा-संिोजधत अेुबंध-III के साथ पाररित जेयमावली म ें जेधााररत जसद्धांतों के आधार पारर घरेल ू
उद्योग के जलए एेआईपारी जेधााररत की न।ै पारीयूसी की एेआईपारी पारीओआई के जलए उत्पाराशे लागत स े संबंजधत
सत्याजपारत सूरेा/आंकडों को अपारेाकर जेधााररत की गई न।ै क्षजत मार्िाे की गणेा के जलए संबद्ध शेि से पारएंर
कीमत से तुलेा नते ु एेआईपारी पारर जवरार दकया गया न।ै एेआईपारी जेधााररत करेे के जलए क्षजत अवजध में घरेल ू
उद्योग द्वारा कच्ची सामजग्रयों के सवोत्तम उपारयोग पारर जवरार दकया गया न।ै सुजवधां  के साथ भी यनी व्यवनार
दकया गया न।ै क्षजत अवजध म ें उत्पाराशे क्षमता के सवोत्तम उपारयोग पारर जवरार दकया गया न।ै यन सुजेजित दकया
गया न ैदक उत्पाराशे लागत म ें कोई असाधारण या अेावती व्यय िाजमल े दकया िाए। पारीयूसी के जलए जेयोजित
औसत पारूंिी (अथाात औसत जेवल जस्ट्थर पारररसंपारजत्त+औसत कायािील पारूंिी पारर तकासंगत आय (कर पारूवा 22 प्रजतित
की शर से) की अेुमजत शी गई थी क्योंदक जेयमावली के अेबु ंध III म ें यथा-जवजनत क्षजत रजनत कीमत ज्ञात करे े
के जलए कर-पारूवा लाभ को अपारेाया गया था।
111. पारएरं मूल्य की गणेा की गई न ै और पारीसीएे स्ट्तर पारर एेआईपारी के साथ तलु ेा की गई न ै तादक पारीसीएे स्ट्तर
पारर क्षजत मार्िाे प्राप्त दकया िा सके और बाश में भाररत औसत स्ट्तर पारर जमलाया िा सके। ऊपारर यथा-जेधााररत
पारएरं कीमत और क्षजत रजनत कीमत के आधार पारर, प्राजधकारी द्वारा उत्पाराशकों/जेयाातकों के जलए क्षजत मार्िाे
जेधााररत दकया गया न ैऔर ेीरे ताजलका म ेंशिााया गया न:ै
उत्पाराशक पारएरं क्षजत क्षजत
एेआईपारी क्षजत मार्िेा
मल्ू य मार्िेा मार्िेा
यएू सडॉ./ए (यएू सडॉ/ए (यएू सडॉ/ (%) (रेंि)
मटी मटी) एमटी)
नेे े न्यू जयरागं एब्रजे सव्स कं., *** *** *** ***% 5-15
जल.
य ूएंड के साईंस एंड टेक कंपारेी *** *** *** ***% 10-20
जलजमटेड
नेे ाे युकई ग्राइंग्डंग एब्रजे सव *** *** *** ***% 10-20
कंपारेी जलजमटेड
योगकागं जसल्वर स्ट्टार एब्रजे सव *** *** *** ***% 20-30
मरै टररयल ग्राइंग्डंग टूल कंपारेी
जलजमटेड
झजे झयांग िेु ाघ ेटैक्नोलॉिी *** *** *** ***% 20-30
कंपारेी जलजमटेड
स्ट्केप्ट्री इंडजस्ट्रयल एंड रेग्डंग *** *** (***) (***)% <0
कंपारेी जलजमटेड
झजे ियांग व्नाइट नॉस ाएब्रजे सव *** *** *** ***% 5-15
कंपारेी जलजमटेड
लांगफंग िगें सेे एब्रजे सव कंपारेी *** *** *** ***% 0-10
जलजमटेड
झेंगनोऊ एइफेंग एब्रजे सव व्नील *** *** *** ***% 40-50
मन्ै यफु ैक्रररंग कंपारेी जलजमटेड
रीे िे.गण. स ेअन्य सभी *** *** *** ***% 50-60
उत्पाराशक/जेयाता क
ञ. कारणात्मक सबं धं और गरै -आरोपारण जवश्लषे ण
112. प्राजधकारी ेे पारारटत आयातों से इतर ऐसे दकसी ज्ञात कारक की िांर की न ै जिसमें घरेलू उद्योग को उसी समय
पारर क्षजत पारएरं ाई नो तादक इे अन्य कारकों से एई क्षजत, यदश कोई नो, के जलए पारारटत आयातों को जिम्मेशार े
िनराया िाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 51
क. तीसरे शेिों स ेआयात की मात्रा और कीमत
113. अन्य शिे ों से आयात या तो उच्चतर कीमतों पारर न ैंया ेगण्य स्ट्तर पारर न।ैं
ख. मागं म ेंसकं ुरे और खपारत की प्रवजृ त्त म ेंपारररवतेा
114. जवराराधीे उत्पाराश की मांग में क्षजत अवजध के शौराे वृजद्ध एई न ै िबदक पारीओआई में जगरावट आई न।ै रूंदक
उत्पाराश की मांग म ेंजगरावट आई न,ै इसजलए आयात कीमत म ेंजगरावट आई थी।
ग. व्यापारार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं और जवशेिी और घरेल ूउत्पाराशकों के बीर प्रजतस्ट्पारधा ा
115. कोई ज्ञात व्यापारार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं ेनीं न।ैं
घ. व्यापारार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं
116. प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक िांर से यन ेनीं पारता रला न ै दक प्रजतस्ट्पारधा ा की शिां  या व्यापारार प्रजतबंधात्मक
प्रथां  में कोई पारररवताे एआ न ैया कुछ लागू एआ न।ै
ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
117. दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार े े प्रौद्योजगकी में कोई पारररवताे शिााेे वाला कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत ेनीं दकया न।ै
र. जेयाता काय-ा जेष्पाराशे
118. घरेलू और जेयाातों के जलए क्षजत संबंधी सूरेा पारर उन्न ें पारथृ क दकए िाेे की सीमा तक अलग-अलग जवरार दकया
गया न।ै
छ. अन्य उत्पाराशों का काय-ा जेष्पाराशे
119. प्राजधकारी ेे केवल जवराराधीे उत्पाराश से संबंजधत आंकडों पारर जवरार दकया न।ै
कारणात्मक सबं धं
120. यद्यजपार जेयमावली के अंतगात सूरीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत ेनीं एई नै, तथाजपार, प्राधकारी
ेोट करत े न ैंदक जेम्नजलजखत मापारशंड शिााते न ैं दक घरेल ूउद्योग को पारारटत आयातों के कारण क्षजत एई न।ै
I. भारत में संबद्ध वस्ट्तु का भारी पाराटे एआ न।ै
II. सस्ट्ते आयातों की उपारलब्धता के कारण पारारटत आयात समग्र तथा सापारेक्ष शोेों तरन स े िारं अवजध म ें
काफी अजधक मात्रा में भारत म ेंआयाजतत एए न।ैं
III. पारारटत आयातों ेे भारतीय बािार में काफी अजधक बािार जनस्ट्से पारर कब्िा कर जलया न।ै
IV. पारररणामस्ट्वरूपार, घरेल ूउद्योग के उत्पाराशे, जबक्री और क्षमता उपारयोग म ेंिांर अवजध में जगरावट आई न।ै
V. आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती नो रनी न ैऔर आयात घरेल ू उद्योग की लागत और
जबक्री कीमत से कम कीमत पारर एए न।ैं आयातों ेे घरेल ू उद्योग की कीमतों में ह्रास और न्यूेीकरण दकया
न।ै
121. पारररणामस्ट्वरूपार, घरेल ूउद्योग के लाभ, ेकश लाभ और जेयोजित पारूंिी पारर आय में जगरावट आई न।ै
ट. िेजनत
122. प्राजधकारी यन भी ेोट करते न ैं दक पाराटेरोधी िल्ु क उपारायों के िेजनत पारर प्रभाव का अध्यये आमतौर पारर
उत्पाराशकों और उपारभोक्तां  के शजृ ष्टकोण से दकया िाता न।ै यन ेोट दकया िाता न ै दक संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पारर
पाराटेरोधी िुल्क लगाेा भारत में संबद्ध वस्ट्तु के घरेलू उत्पाराशकों के जनत में नोगा। इे उपारायों से घरेलू उद्योग को
आग े और क्षजत पारर रोक लगगे ी और उसे संबद्ध शेि स े जेयाातकों के जवरुद्ध प्रजतस्ट्पारधा ा करे े के जलए समय जमल
िाएगा। प्राजधकारी ेे उपारभोक्ता के शजृ ष्टकोण स े पाराटेरोधी िल्ु क लगाे े के प्रभाव का भी जवश्लेषण दकया न ै और
यन शेखा न ै दक जवशेिी उत्पाराशकों से स्ट्पारधाा करेे में सक्षम भरोसेमंश भारतीय घरेल ू उत्पाराशक नोेा संबद्ध वस्ट्तु के
घरेलू उपारभोक्तां  के जनत में नोगा, ऐसा तब संभव न ै िबदक घरेल ू उत्पाराशक आयातों के कारण एई क्षजत स े उबरे े
में समथ ा नों। यदश वतामाे जस्ट्थजत िारी रनती न ै तो भारतीय घरेल ू उत्पाराशक को आग े और क्षजत नोगी, जिससे
घरेलू उत्पाराशकों के जवरुद्ध जवशेिी उत्पाराशकों को और अजधक लाभ जमलगे ा। इसके अलावा, यदश घरेलू उद्योग को
ेुकसाे नोेे दशया िाता न ै तो अन्तत: उद्योग समाप्त नो िाएगा और उपारभोक्ता पारेु : आयाजतत वस्ट्तं ु की शया
पारर आजश्रत नो िाएंगे।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
123. प्राजधकारी ेे व्यापारक रूपार से िेता पारर पाराटेरोधी िुल्क लगाेे के प्रभाव का जवश्लेषण दकया न।ै यन ेोट दकया
गया न ै दक जवराराधीे उत्पाराश एक काफी कम मूल्य का उत्पाराश न ै जिसका प्रयोग करटंग, ग्राइंग्डंग और पारॉजलग्िगं
के जलए औद्योजगक और जेमााण क्षेत्र में दकया िाता न।ै इसकी लागत पारररयोिेा की कुल लागत का बएत मामूली
जनस्ट्सा बेती न ै और इसजलए संबद्ध वस्ट्तु के अंजतम उपारभोक्ता को पाराटेरोधी िल्ु क लाग ू नोे े पारर कीमतों म ें दकसी
बडी वृजद्ध का सामेा ेनीं करेा पारडेगा।
ि.प्रकटे पारिात रटप्ट्पारजणया ं
124. जनतबद्ध पारक्षकारों और घरेल ू उद्योग से प्रकटे पारिात अेरु ोध प्राप्त एए न ैं और यन ेोट दकया गया न ै दक
अजधकांि उिाए गए मद्दु े शोनराए गए न ैं और उन्न ें पारनल े भी उिाया गया न ै और उजरत ढंग स े समाधाे भी दकया
गया न।ै अजतररक्त अेुरोधों का जेम्नाेुसार जवश्लेषण दकया गया न:ै
ि.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु ोध
125. मैससा झेंगझोऊ एईफेंग एब्रेजसव व्नील मैन्युफैक्रररंग कंपारेी जलजमटेड े े जेयमावली के जेयम 15 के अेुसार
कीमत वरेबद्धता प्रस्ट्तुत की न।ै कीमत वरेबद्धता िेजनत म ेंन।ै
126. प्राजधकारी ेे जवजभन्न उत्पाराशकों के उत्तरों को अस्ट्वीकृत दकया नै, िो काेूे के अेुसार न।ैं प्रजतवादशयों ेे बािार
आसूरेा स े िाेकारी ली न ै और पाराया दक इे जेयाातकों द्वारा दकए गए जेयाातों के संबंध म ें जेयाात कीमत
प्रजतवादशयों की जेयाात कीमत से वास्ट्तव में कम थी।
127. नेे ाे जसरेंग े े िांर में रयजेत रूपार से भाग जलया न,ै उन्नोंेे गडु जवल टूल् स िंघाई के साथ भाग जलया न ैपाररन्तु य ू
एंड के ग्रुपार के साथ भाग ेनीं जलया जिससे उेके आंकडों की जविसेीयता पारर संशेन नोता न।ै ऐसी रुग्ेंशा
भागीशारी के जलए संभाजवत स्ट्पारष्टीकरण यन नो सकता न ै दक यू एंड के द्वारा दकए गए जेयाात नेे ाे जसरेंग स े
खरीशे गए थ े और वे यू एडं के द्वारा दकए गए जेयाातों की तुलेा में उेके स्ट्वयं उत्पाराशे से वास्ट्तजवक रूपार स े कम
कीमत पारर थे।
128. नेे ाे न्यू जयरागं एब्रेजसव्स कंपारेी जलजमटेड द्वारा शायर प्रश्नावली के उत्तर को इस कारण से अस्ट्वीकृत करेा
राजनए दक इस कंपारेी की जेयाात कीमत मैससा झेंगझोऊ एईफेंग एब्रेजसव व्नील मैन्युफैक्रररंग की जेयाात कीमत
से काफी कम न ै और इसजलए प्राजधकारी द्वारा जेधााररत पाराटे मार्िाे और क्षजत मार्िाे नेे ाे न्यू जयरांग (यन
माेते एए दक नेे ाे जयरांग के जलए मार्िाे नेे ाे न्य ू जयरांग के जलए था) सनी ेनीं नो सकता नै, िबदक
झेंगझोऊ एईफेंग एब्रेजसव व्नील मैन्युफैक्रररंग के जलए पाराटे मार्िाे और क्षजत मार्िाे से इसकी तुलेा की गई
न।ै कंपारेी द्वारा शायर आंकडे डीिी जसस्ट्टम आंकडों के साथ प्रजत-सत्याजपारत दकए िाेे राजनएं।
129. जलेजय शेपारगें नाडावेयर एडं एब्रेजसव्स प्रोडक््स कंपारेी जलजमटेड द्वारा जेयााजतत वस्ट्तुए ं झगें झोऊ एईफेंग एब्रेजसव
व्नील मैन्युफैक्रररंग की जेयाात कीमत से काफी कम न ैं और इसजलए, पाराटे मार्िाे और क्षजत मार्िाे तब इतेा
कम ेनीं नो सकता न ैिब उसकी तुलेा झेंगझोऊ एईफेंग एब्रजे सव व्नील मैन्युफैक्रररंग के जलए पाराटे मार्िाे और
क्षजत मार्िाे के साथ की िाए। कंपारेी द्वारा शायर आंकडे डीिी जसस्ट्टम डेटा से प्रजत-सत्याजपारत दकए िाेे राजनएं।
130. प्राजधकारी ेे (1) नेे ाे जसरेंग एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटैड (2) सुरांगकैिी एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड और (3)
शेरेंग एब्राजसव टूल्स कंपारेी जलजमटेड द्वारा शायर उत्तर को इस आधार पारर अस्ट्वीकृत दकया न ै दक इे उत्पाराशकों
अथाात गुडजवल टूल्स (िघं ाई) कंपारेी जलजमटेड के जेयाातक द्वारा सूजरत मात्रा और जेयाात कीमत म ें भारी अंतर न ै
और प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध डीिी जसस्ट्टम्स आंकडों में भी अंतर न।ै जलेजय शेपारगें नाडावेयर एडं एब्रेजसव्स
प्रोडक््स कंपारेी जलजमटेड द्वारा उत्पारादशत वस्ट्त ु के संबंध में जेयाातक द्वारा दकए गए जेयाातों के संबंध म ें तथ्य जभन्न
ेनीं नो सकता न।ै
131. यू एंड के साईंस एंड टेक कंपारेी जलजमटेड े े उत्पाराशक-जेयाातक और व्यापारारी-जेयाातक शोेों के रूपार म ें काया दकया
न।ै तथाजपार, कंपारेी ेे केवल उत्पाराशक-जेयाातक के रूपार म ें प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए न।ैं यन तथ्यों को शबाे े का
मामला न।ै प्रजतवाशी जेयाातक का यन शाजयत्व न ै दक वन उस उत्पाराशक को सामे े लाए, जिसकी वस्ट्तुं  का
जेयाात दकया िा रना न।ै अन्य उत्पाराशकों के उत्तर ऐसी जस्ट्थजत में आवश्यक नैं, िनां उत्पाराशक ेे व्यापारारी और
उत्पाराशक, शोेों के रूपार में काया दकया न।ै
132. क्षजत के कारक के रूपार म ें मांग में जगरावट की िांर करत े समय, प्राजधकारी े े ेोट दकया न ै दक आयात कीमत
पारीओआई में कम एई न ैिबदक आयात लगभग समाे स्ट्तर पारर बेे रन ेन।ैं पाररंतु, जबक्री कीमत में जगरावट आई न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 53
133. उत्पाराशकों/जेयाातकों द्वारा उेके संबंजधत पारररजिष्टों म ें यथा-सूजरत भारत को जेयाातों के सबं ंध में डीिी जसस्ट्टम्स
के पारास उपारलब्ध सूरेा की तलु ेा में कजमयों का कारण मापार की इकाई में अंतर न।ै
134. डीिी जसस्ट्टम डेटा का प्रयोग दक.ग्रा. म ें आयात की गणेा नते ु नोता न,ै िो जबल्कुल अजविसेीय न ै और उक्त
उत्पाराशक/जेयाातक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के उत्तरों को अस्ट्वीकार करेे के जलए इन्न ेंेनीं अपारेाेा राजनए।
135. गोपारेीय प्रकटे में सूजरत और कंपारेी के शावों में बताई गई सं‍या का अतं र काफी अजधक न।ै प्राजधकारी े े
कारखाेाद्वार जेयाात कीमत तथा पारएरं मल्ू य, शोेों को बडी सं‍या में घटा दशया न ै पाररंत ु ऐसी कटौती का कोई
तकासंगत कारण या आधार बताेे में जवफल रना न,ै गोपारेीय प्रकटे में भी यनी एआ न।ै
136. सीयूएमआई द्वारा आवेशे की वापारसी के पारिात, यन स्ट्पारष्ट न ै दक याजरकाकताा स्ट्वीकृत रूपार स े भारत म ें
जवराराधीे उत्पाराश का प्रमुख उत्पाराशक न।ै इस बात की प्रबल संभावेा न ै दक वन बािार पारर प्रभुत्व रखेगा और
बािार में प्रवेि में बाधा उत्पारन्न करेगा, िो प्रजतस्ट्पारधी मानौल और भारत में उद्योग के अच्छे जवकास के जलए
नाजेकारक न।ै
137. एेआईपारी के जेधारा ण म,ें प्राजधकारी जेयोजित पारूंिी पारर 22 प्रजतित आय , िो 1987 में जेधााररत एई थी, को
लाग ू करके घरेल ू उद्योग को अेावश्यक संरक्षण श े रन े न।ैं कुछ काल्पारजेक जवरारों के आधार पारर 22 प्रजतित लाभ
मार्िाे अपारेाेा पारूणता : अतार्काक न ैऔर इसे युजक्तसगं त ेनीं माेा िा सकता न।ै
138. ऐसा लगता न ै दक प्राजधकारी ेे अेिाे े में नेे ाे न्यू जयरेंग एब्राजसव् स कंपारेी जलजमटेड के बिाय नेे ाे जिरैंग
एब्राजसव्स कंपारेी जलजमटेड के ेाम को प्रजतस्ट्थाजपारत दकया न।ै अंजतम िांर पारररणाम िारी करत े समय पारारटत
मार्िाे ताजलका और क्षजत मार्िाे ताजलका म ें सनी ेाम अथाात नेे ाे न्य ू जयरेंग एब्रेजिव कंपारेी जलजमटेड पारर
जवरार करेे का अेरु ोध दकया गया था।
139. प्राजधकारी का आकले िीएेओ के आयातों की आवती और उद्देश्य के संबंध म ें मूक न।ै इसके अलावा, िीएेओ
द्वारा भी पारीयूसी के आयातों के जलए कोई कारण ेनीं बताया गया न।ै
140. रीे के उत्पाराशकों/जेयाातकों े े अपारे े पारास उपारलब्ध समस्ट्त आवश्यक आंकडे प्रस्ट्तुत करके इस िांर में पारणू ा सनयोग
करेे का सवोत्तम प्रयास दकया न।ै संबंजधत कंपारजेयों के रूपार में उत्पाराशक/जेयाातक, आयातक समूनों में आंतररक
व्यवस्ट्था की िाेकारी ेनीं रखते न।ैं
141. आयातक समून में व्यापाराररयों को असंबंजधत जेयाातक ेनीं माेा िाेा राजनए बजल्क आयातक के भाग के रूपार म ें
माेा िाेा राजनए अथाात ऐसे व्यापाराररयों और उेके संबंजधत भारतीय आयातकों को एक कंपारेी माेा िाेा
राजनए, इस पारररजस्ट्थजत म ेंउत्पाराशकों/जेयाातकों द्वारा सूजरत जेयाातों की मूल्य श्रृंखला पारूण ा न।ै
142. िुआंघ े और जसल्वर स्ट्टार के जलए, प्राजधकारी द्वारा जेधााररत पारएरं मल्ू य म ें कजतपारय खाजमयां प्रतीत नोती न।ैं
प्राजधकारी से उेकी पारुे: िांर करेे का अेरु ोध न।ै
143. प्राजधकारी से एरएफसी आर-32 संबंधी पाराटेरोधी िांर म ें अपारेाई गई प्रदक्रया का पाराले करेे का अेुरोध न,ै
जिसमें लाभप्रशता जेधाारण के जलए ब्याि खरों को अलग रखा गया था।
144. उत्पाराशक योंगटाई को दकसी भ्रम के कारण उसे े केवल जेयाता क डागुआगं के ़िररए, भारत को अपारे े जेयाातों के
नी ब्यौरे प्रशाे दकए न ैंऔर भारत को सीध े जेयाातों का ब्यौरा ेनीं दशया न।ै उत्पाराशक योंगटाई े े अब सभी जबक्री
बी़िकों के समथाक शस्ट्तावेिों के ब्यौरे के साथ पारररजिष्ट 3क में भारत को अपारेे सीधे जेयाातों के ब्यौरे अब प्रस्ट्तुत
दकए न।ैं उपारयुाक्त के मद्देेिर, उत्पाराशक योंगटाई के जलए जेयाात कीमत और पाराटे मार्िाे का अलग जेधाारण
कृपारया वतामाे िांर म ेंदकया िाए क्योंदक उन्नोंेे ररकॉड ामें पारूरी सूरेा शी न।ै
145. प्राजधकारी की कायावानी प्राकृजतक न्याय के जसद्धांत के जवरुद्ध न।ै प्राजधकारी ेे सत्यापारे की प्रदक्रया के शौराे,
डीिी जसस्ट्टम आंकडों से अंतर के बारे में सूजरत ेनीं दकया था। प्राजधकारी को आंकडे अस्ट्वीकृत करेे से पारनल े
उत्पाराशक/जेयाातकों को बराव का अवसर शेे ा राजनए था।
146. एेआईपारी के जेधाारण म ें प्राजधकारी जेयोजित पारूंिी पारर 22 प्रजतित आय, िो 1987 में जेधााररत एई थी, को
लाग ूकरके घरेलू उद्योग को अेावश्यक संरक्षण शे रन ेन।ैं
ि.2 घरेल ूउद्योग के अेरु ोध
147. घरेलू उद्योग े े प्राजधकारी द्वारा शायर अेेक पारत्रों/मले ों के माध्यम स े अपारेी यन िकं ा व्यक्त की न ै दक
उत्पाराशकों/जेयाातकों ेे ेकारात्मक या कम पाराटेरोधी िुल्क के उद्देश्य से अपारे े जेयाातों के ब्यौरे संभवत: गलत
घोजषत दकए न।ैं54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
148. प्रकटे जववरण स े यन स्ट्पारष्ट न ै दक सात (7) उत्पाराशकों के प्रश्नावली के उत्तर अस्ट्वीकृत एए क्योंदक िांर अवजध के
जलए उत्पाराशक द्वारा घोजषत जेयाात की मल्ू य श्रृंखला डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों स े मेल ेनीं खाती थी। इस प्रकार,
घरेलू उद्योग की यन आिंका दक उत्पाराशकों/जेयाातकों ेे ेकारात्मक या कम पाराटेरोधी िुल्क के उद्देश्यों से अपारे े
आयातों का ब्यौरा अलग घोजषत दकया नै, सनी जसद्ध नोती न।ै प्राजधकारी ेे ऐसे उत्पाराशकों के उत्तर को अस्ट्वीकृत
करके सनी दकया न ै क्योंदक दकसी व्यापारार उपाररारात्मक उपाराय संबंधी िांर में प्राजधकारी को िाेबूझकर गुमरान
करेे के प्रयास से स‍ती से जेपारटा िाेा राजनए।
149. नमारी बािार आसूरेा पारर आधाररत तथा घरेलू उद्योग द्वारा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत क्षजत मार्िाे की गणेा दके
अेुसार पारीओआई के शौराे स्ट्कैप्ट्टर द्वारा पारीयूसी के जेयाातों का ब्यौरा यन जबल्कुल स्ट्पारष्ट कर शेता न ै दक स्ट्कैप्ट्टर े े
िून्य िुल्क प्राप्त करे े के उद्देश्य से अपारे े जेयाातों के ब्यौरे की गलत घोषणा की न।ै इस प्रकार, प्राजधकारी स े
अेुरोध न ैदक व ेइस उत्तर को अस्ट्वीकृत करें और उे पारर अवजिष्ट िुल्क लगाएं।
150. जेम्नजलजखत उत्पाराशकों ेे पारीओआई के शौराे भारत को ेमूेों या गरै -वाजणजज्यक मात्रां  का जेयाात दकया न।ै
क्र.स.ं उत्पाराशक रीे िे.गण. स ेभारत को
कुल जेयाता म ेंजनस्ट्सा (%)
1 लांगफांग िगें सेे एब्रेजसव्स कंपारेी जलजमटेड 4%
2 नेे ाे जसरेंग एब्रेजसव्स कंपारेी जलजमटेड 1%
3 जलेजय शेपारगें नाडावेयर एंड एब्रेजसव्स प्रोडक््स कंपारेी 2%
जलजमटेड
4 नेे ाे युकई ग्रांग्डंग एब्रेजसव्स कंपारेी जलजमटेड 2%
5 योंगकांग जसल्वर स्ट्टार एब्रेजसव मैरटररयल ग्रांग्डंग टूल 1%
कंपारेी जलजमटेड
6 झेजियांग िुआेघे टेक्नोलॉिी कंपारेी जलजमटेड 4%
151. इसके अलावा, घरेलू उद्योग की समझ के अेुसार पारीयूसी की ऊपारर उजल्लजखत उत्पाराशकों द्वारा पारीओआई के शौराे
भारत को जेयाात में शावा की गई पारीयूसी की ेमूेा या गरै -वाजणजज्यक मात्रा भी ेकारात्मक या कम पाराटेरोधी
िुल्क के जलए गलत घोजषत की गई थी, अथाात एेपारीयूसी को पारीयूसी शिााया गया न ै या उच्च मूल्य के पारीसीएे को
कम मूल्य का पारीसीएे बताया गया न ैया कम भार (प्रजत ेग ग्राम) को पारीएसीएस को एमटी में बशलेे पारर जवरार
दकया गया न,ै जिसके पारररणामस्ट्वरूपार एमटी म ेंभार कमतर एआ न।ै
152. ऊपारर उजल्लजखत भागीशार उत्पाराशकों/जेयाातकों द्वारा शावा दकए गए मामूली/ेमूेा या गैर-वाजणजज्यक जेयाातों
की जेयाात कीमत का वाजणजज्यक मात्रां  का जेयाात करे े वाले अन्य भागीशार उत्पाराशकों/जेयाातकों की जेयाात
कीमत से काफी अजधक न ै िो स्ट्पारष्ट रूपार से जसद्ध करता न ै दक ये मात्राएं या तो ेमेू ा या गरै -वाजणजज्यक मात्राएं
थीं या गलत घोजषत थीं। तद्ेुसार, घरेल ू उद्योग प्राजधकारी से अलग पाराटे और क्षजत मार्िाे प्रशाे करे े नते ु
भागीशार उत्पाराशकों/जेयाातकों द्वारा दकए गए ेमूेा/गैर-वाजणजज्यक जेयाातों पारर जवरार ेनीं करे े का अेुरोध
करता न।ै
153. प्रकटे जववरण के पारैरा सं. 40 में दकए गए इस अवलोके पारर ध्याे दशलाया गया न ै दक िांर की समाजप्त के जलए
सीयूएमआई द्वारा आवेशे वापारसी और उसके उपारयुक्त कारण का जसद्ध ेनीं नोेा आवेशक की ओर से असैधांजतक
न।ै इस संबंध में, यन अेुरोध न ै दक उपारयुाक्तत अवलोके अेावश्यक न ै क्योंदक सीयूएमआई ेे 04 मई, 2022 के
पारत्र द्वारा जवस्ट्ततृ व्यापारार कारण बताए थ े जिससे वे आवेशे वापारस लेे े को मिबूर नो गए। यन ेोट दकया िाए
दक सीयूएमआई े े कोई अजेजित अेुरोध ेनीं दकया था दक उन्न ें आवेशे का एक समथाक माेा िाेा राजनए।
इससे स्ट्पारष्ट रूपार से पारता रलता न ैदक सीयूएमआई ेे सवााजधक आशरपारणू ा और सैधांजतक ढंग से आररण दकया था।
154. सीयूएमआई ेे डीएसटी िारी नोेे से पारनले अपारेा ेाम वापारस जलया न।ै घरेल ू उद्योग ेे प्राजधकारी से जवजभन्न
पारत्रों के माध्यम से शसू री मौजखक सुेवाई ेनीं करेे का अेुरोध दकया न ै क्योंदक जनतबद्ध पारक्षकारों के पारास
डीएसटी में िांर संबंधी अपारेी रटप्ट्पारजणयां प्रस्ट्तुत करेे का पाररू ा अवसर न।ै घरेल ू उद्योग का प्रस्ट्ताव प्राजधकारी
द्वारा अपारेाई गई नाल की प्रदक्रया के अेुक्रम में न।ै यन ेोट दकया िाए दक जवयतेाम, मलेजिया, थाइलैंड और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 55
इंडोेेजिया (अंजतम िांर पारररणाम दशेांक 20 अप्रलै , 2021) से “प्ट्लेे मीजडयम डेेजसटी फाइबर बोडा जिेकी
मोटाई 6 एमएम से कम नो” के आयातों के जवरुद्ध पाराटेरोधी िांर में एक सन आवेशक [सेंरुरी प्ट्लाईबोड ा
(इंजडया) जलजमटेड] ेे प्रकटे जववरण के िारी नोे े के बाश घरेलू उद्योग के घटक के रूपार में अपारेी भागीशारी
वापारस ल े ली थी और जनतबद्ध पारक्षकारों को िांर पारर इसके प्रभावों के संबंध म ें रटप्ट्पारणी शेे े का भी अवसर ेनीं
दशया गया था।
155. कुछ बेइमाे व्यापाराररयों द्वारा अल्पार-मूल्यांके के आधार पारर संशभ ा कीमत आधाररत िल्ु क लगाे े का जनतबद्ध
पारक्षकारों का अेुरोध तथ्यों की समझ के जबेा पारूणात: अतार्काक न ै और इसजलए इसे अस्ट्वीकृत दकया िाेा
राजनए। इस संशभा में घरेलू उद्योग के समथाे के जलए प्राजधकारी का ध्याे जेम्नजलजखत तथ्यों पारर दशलाया िाता
न:ै
क) पाराटेरोधी िल्ु क दकसी उत्पाराशक/जेयाातक जविेष की वास्ट्तजवक कीमत सूरेा के आधार पारर पारररकजलत
दकया िाता न।ै कोई उत्पाराशक/जेयाातक, जिसेे संबद्ध वस्ट्तु का अल्पार मल्ू य बताया नो, पारर सवााजधक
िुल्क लगाया िाएगा। तद्ेुसार, संशभा कीमत आधाररत िुल्क लगाे े की कोई िरूरत ेनीं न।ै
ख) संशभा कीमत आधाररत िल्ु क शरुु पारयोग की संभावेा से ग्रस्ट्त नै, जिसमें बेइमाे जेयाातक/आयातक
पाराटेरोधी िल्ु क से बरे े के जलए अपारेी कीमतों म ें कृजत्रम रूपार सय े वृजद्ध कर सकता न,ै पाररंत ु भारतीय
बािार में कम कीमत पारर पारुेर्बक्रा ी कर सकता न।ै
ग) सबसे मनत्वपारूणा यन ेोट दकया िाए दक प्रमुख कच्ची सामजग्रयां वृजद्ध की दशिा म ें भारी कीमत अजस्ट्थरता
के अधीे न।ैं तद्ेुसार घरेल ू उद्योग को आिंका न ै दक आयात कीमतों में म‍ु यत: कच्ची सामग्री की लागत
में वृजद्ध के कारण, वृजद्ध नो सकती न।ै ऐसे मामले म ें घरेल ू उद्योग कारगर ढंग से सरं जक्षत ेनीं नो सकता
न।ै
घ) इसके अलावा, यन भी अेरु ोध दकया गया न ै दक पारीयूसी में अेके ग्रेड या प्रकार िाजमल न ैं जिेकी अलग
अलग कीमत और लागत नोती न।ै ऐसी पारररजस्ट्थजत म ें संशभ ा कीमत आधाररत िुल्क घरेलू उद्योग का
कारगर संरक्षण ेनीं कर सकता न ैऔर वन संपारूण ाप्रदक्रया को अेावश्यक बेा शगे ा।
156. ऊपारर दकसी बात के नोते एए भी यन अेुरोध दकया िाता न ैदक िुल्क के रूपार के संबंध में जनतबद्ध पारक्षकारों के बीर
कोई आम सनमजत ेनीं न ै क्योंदक रार म ें से केवल एक पाररामिी समून े े िल्ु क के संशभा रूपार को लाग ू करे े का
अेुरोध दकया न।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
157. प्राजधकारी 22 प्रजतित आरओसीई प्रशाे करे े संबंधी जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु ोधों को ेोट करत े न।ैं यन ेोट
दकया गया न ै दक जेयोजित पारिूं ी पारर आय के पारररकले की अेुमजत जेयमावली के अेुबंध-III और प्राजधकारी की
संगत प्रदक्रया के अेुसार शी गई न।ै
158. कीमत वरेबद्धता के जलए अेरु ोध के संबंध म ें यन ेोट दकया गया न ै दक यन अेुरोध जबजल्कुल अंजतम समय पारर
दकया गया था। इसके अलावा, अेुरोध उजरत प्रपारत्र म ें ेनीं था और सूरेा म ें अपारेजक्षत कीमत वरेबद्धता
स्ट्वीकार करेे के अेरु ोध को प्रशाे ेनीं दकया गया था। तद्ेसु ार, कीमत वरेबद्धता के जलए अेरु ोध स्ट्वीकार
ेनीं दकया िा सकता न।ै
159. प्राजधकारी कुछ जेयाातकों के उत्तरों को अस्ट्वीकृत करे े के संबधं म ें जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु ोध को
ेोट करते न।ैं यन शेखा गया न ै दक जेयाातों की मूल्य श्रृंखला और िांर अवजध के जलए उत्पाराशक द्वारा घोजषत
जेयाातों का ब्यौरा प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों से मले ेनीं खाता न ै और उसे अधरू ा
पाराया गया था।
160. प्राजधकारी मार्िाे ताजलकां  में टंकण की त्रुरट के संबंध म ें नेे ाे न्यू जयरांग एब्रेजिव कंपारेी जलजमटेड द्वारा दकए
गए अेुरोध को ेोट करत े न।ैं यन ेोट दकया गया न ैदक इसम ेंसुधार दकया गया न।ै
161. स्ट्कैटर इंडजस्ट्रयल एंड रेग्डंग कंपारेी जलजमटेड के उत्तर को अस्ट्वीकार करेे के बारे में घरेलू उद्योग के अेुरोध के
संबंध में यन ेोट दकया गया न ैदक प्राजधकारी ेे आंकडों की िांर की न ैऔर उन्न ेंसनी पाराया न।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
162. प्राजधकारी कुछ भागीशार उत्पाराशकों/जेयाातकों द्वारा उन्न ें अलग पाराटे और क्षजत मार्िाे प्रशाे करेे के जलए
ेमूेा/गैर-वाजणजज्यक जेयाातों पारर जवरार ेनीं करे े संबंधी घरेल ू उद्योग के अेरु ोधों को ेोट करत े न।ैं यन ेोट
दकया िाता न ै दक इे उत्पाराशकों/जेयाातकों के मात्रा और कीमत आंकडे सनी पाराए गए थ े और वे डीिी जसस्ट्टम्स के
आंकडों स ेमेल खाते न।ैं
163. इस मुद्दे पारर दक गोपारेीय प्रकटीकरण म ें ररपारोटा की गई सं‍या और कंपारेी के शावों म ें बएत अजधक अतं र न ै और
प्राजधकरण ऐसी कमी के जलए कोई तका या आधार प्रशाे करेे में जवफल रना न,ै यनां तक दक गोपारेीय प्रकटीकरण
में भी, यन इंजगत दकया िाता न ै दक प्राजधकरण ेे सूजरत दकया न ै दक उसेे डीिी जसस्ट्टम्स डेटा पारर भरोसा दकया
न।ै
164. इस मुद्दे पारर दक प्राजधकरण ेे सत्यापारे के शौराे डीिी जसस्ट्टम डेटा बेमेल के बारे म ें सूजरत ेनीं दकया और इस
प्रकार प्राजधकरण की कारावाई ेैसर्गाक न्याय के जसद्धांत के जखलाफ नै, यन इंजगत दकया िाता न ै दक प्राजधकरण
नमेिा प्रस्ट्ततु डेटा की तुलेा कर सकता न ै इच्छुक पारार्टायों के डेटा की जविसेीयता की िांर करे े के जलए डीिी
जसस्ट्टम डेटा के साथ इच्छुक पारार्टायां।
ड. जेष्कष ा
165. जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दों और दकए गए अेरु ोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपारलब्ध तथ्यों िैसा दक
वतामाे िांर पारररणाम में ररकॉडा दकया गया न,ै की िांर करे े के बाश प्राजधकारी इस जेष्कषा पारर पारएरं ते न ैंदक:
(i) जवराराधीे उत्पाराश के आयातों और घरेल ू उद्योग के काया-जेष्पाराशे की िांर से स्ट्पारष्ट रूपार स े पारता रलता
न ै दक संबद्ध शेि से पारारटत आयात समग्र और सापारेक्ष, शोेों तरन से भारी मात्रां  में भारत म ें आयाजतत
दकए िा रन ेन।ैं
(ii) आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रन ेन।ैं
(iii) आयात कीमत ेंघरेल ूउद्योग की कीमतों का ह्रास और न्यूेीकरण भी कर रनी न।ैं
(iv) िांर अवजध म ेंघरेल ूउद्योग के उत्पाराशे, जबक्री, क्षमता उपारयोग में जगरावट आई न।ै
(v) िांर अवजध म ें लाभप्रशता, ेकश लाभ, पारीबीआईटी और आरओसीई म ें जगरावट आई न।ै िारं अवजध म ें
लगभ सभी मात्रा और कीमत मापारशंडों में वृजद्ध ऋणात्मक रनी न।ै
(vi) पारूवोक्त के मद्देेिर, प्राजधकारी का जेष्कषा न ैदक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत एई न।ै
(vii) यन संबद्ध वस्ट्तुं  के घरेलू उपारभोक्तां  के जनत म ें भी नोगा दक जविसेीय भारतीय घरेलू उत्पाराशक
जवशेिी उत्पाराशकों के साथ प्रजतस्ट्पारधाा करेे में सक्षम नों। यन तभी संभव न ै िब घरेलू उत्पाराशक आयातों के
कारण एई क्षजत से उबरेे में सक्षम नों। यदश वतामाे जस्ट्थजत को िारी रखेे की अेुमजत शी िाती नै, तो
भारतीय घरेलू उत्पाराशक को और अजधक क्षजत का सामेा करेा पारडेगा, जिससे जवशेिी उत्पाराशकों को
घरेलू उत्पाराशकों की तलु ेा म ें अजधक लाभ जमलगे ा। इसके अलावा, अगर घरेल ू उद्योग को ेुकसाे नोे े
दशया िाता न,ै तो उपारभोक्तां  को आयाजतत माल की शया पारर छोड दशया िाएगा।
(viii) बडे पारैमाे े पारर िेता पारर पाराटेरोधी िल्ु क लगाे े के प्रभाव के जवश्लेषण स े पारता रलता न ैदक जवराराधीे
उत्पाराश बएत कम मूल्य का उत्पाराश न ै और इसजलए, संबद्ध वस्ट्तु के अंजतम उपारभोक्ता को कीमतों में कोई
उल्लेखेीय वृजद्ध का सामेा ेनीं करेा पारडेगा यदश पाराटेरोधी िुल्क लगाई गई न।ै
ढ. जसफाररि ें
166. प्राजधकारी यन ेोट करत े न ैं दक िांर की िुरुआत की गई थी और सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को अजधसूजरत दकया
गया था और पाराटे, क्षजत और उसके कारणात्मक संबंध के पारनलुं  पारर सकारात्मक सूरेा उपारलब्ध कराेे के जलए
घरेलू उद्योग, संबद्ध शेि के शतू ावास, जेयाातकों, आयातकों तथा अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों को पारयााप्त अवसर दशया
गया था। इस जेयमावली के अतं गात जेधााररत प्रावधाेों के सशं भा म ें पाराटे, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांर
की िुरुआत करेे और इस े पारूरा करेे के बाश, प्राजधकारी का यन जवरार न ै दक पाराटेरोधी िुल्क लगाया िाेा
पाराटे और पारररणामी क्षजत की भरपाराई के जलए आवश्यक न।ै अत: प्राजधकारी संबद्ध शिे से, संबद्ध वस्ट्तं ु के
आयातों पारर ेीरे वर्णात ढंग और तरीके से अगले पारांर वषों की अवजध के जलए जेियात्मक पाराटेरोधी िल्ु क
लगाे े की जसफाररि करेा आवश्यक समझते न।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 57
167. इस जेयमावली के जेयम 4(घ) और जेयम 17(1)(ख) म ें दशए गए प्रावधाे के अेुसार, प्राजधकारी पाराटे के
मार्िाे और क्षजत मार्िाे म ें से कमतर के बराबर पाराटेरोधी िुल्क लगाेे की जसफाररि करते नैं, जिससे घरेल ू
उद्योग की क्षजत समाप्त नो सके। तद्ेुसार, प्राजधकारी रीे िे.गण. के मलू के अथवा वनां से जेयााजतत िुल्क
ताजलका के कॉलम 3 म ें वर्णात संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पारर केन्द्र सरकार द्वारा िारी की िाेे वाली अजधसूरेा की
जतजथ से पारांर (5) वषों के जलए ेीरे िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर जेियात्मक
पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे की जसफाररि करत े न।ैं
िल्ु क ताजलका
क्र.सं. िीषा/उपारिीषा वस्ट्तुं  का जववरण मूलता का जेयाात का उत्पाराशक राजि यूओएम मुद्रा
शेि शेि
1. 2 3 4 5 6 7 8 9
1 68** रेजसे बॉंडेड जथे रीे रीे नेे ाे न्यू जयरांग 238.04 एमटी यूएसडॉ.
व्नील्स* िे.गण. िे.गण. एब्रेजसव्स कं., जलजमटेड
सजनत कोई
शेि
2 -वनी- -वनी- रीे रीे यू एंड के साईंस एंड 282.78 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. टेक कं., जलजमटेड
सजनत कोई
शेि
3 -वनी- -वनी- रीे रीे नेे ाे युकई ग्राइंग्डंग 282.78 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. एब्रेजसव्स कं., जलजमटेड
सजनत कोई
शेि
4 -वनी- -वनी- रीे रीे योंगकांग जसल्वर स्ट्टार 526.87 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. एब्रेजसव मैरटररयल
सजनत कोई ग्राइंग्डंग टूल कं.,
शेि जलजमटेड
5 -वनी- -वनी- रीे रीे झेजियांग िुआंघे 526.87 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. टेक्नोलॉिी क., जलजमटेड
सजनत कोई
शेि
6 -वनी- -वनी- रीे रीे स्ट्केप्ट्रे इंडजस्ट्रयल एंड िून्य एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. रेग्डंग कं., जलजमटेड
सजनत कोई
शेि
7 -वनी- -वनी- रीे रीे झेजियांग व्नाइट नॉसा 236.6 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. एब्रेजसव्स कं., जलजमटेड
सजनत कोई
शेि
8 -वनी- -वनी- रीे रीे लांगफेंग िेंगसेे 78.38 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. एब्रेजसव्स कं., जलजमटेड
सजनत कोई
शेि
9 -वनी- -वनी- रीे रीे झेंगनोऊ एईफेंग 361.13 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. एब्रेजसव व्नील
सजनत कोई मैन्युफैक्रररंग कं.,
शेि जलजमटेड58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
10 -वनी- -वनी- रीे रीे क्र.सं. 1 से 9 के 690.12 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण. अलावा कोई
सजनत कोई
शेि
11 -वनी- -वनी- रीे रीे कोई 690.12 एमटी यूएसडॉ.
िे.गण. िे.गण.
के अलावा
अन्य कोई
शेि
**ेोट 1: सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात्मक न ैऔर दकसी भी तरन वतामाे िांर के क्षत्रे पारर बाध्यकारी ेनीं न।ै
*ेोट 2: “जेम्नजलजखत दकस्ट्मों/पारीसीएे के रेजिे बॉंडेड जथे व्नील्स:
क) 300 एमएम से 310 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से 12 इंर डायमीटर के रूपार म ें
उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ख) 345 एमएम से 356 एमएम डायमीटर के करटंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से 14 इंर डायमीटर के रूपार म ें
उजल्लजखत दकया िाता न;ै
ग) 100 एमएम से 110 एमएम के अल्रा-जथे व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से 4 इंर डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत
दकया िाता न;ै
घ) 120 एमएम से 127 एमएम के अल्रा-जथे व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से 5 इंर डायमीटर के रूपार में उजल्लजखत
दकया िाता न;ै
ड.) 100 एमएम स े 107 एमएम के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से 4 इंर डायमीटर के रूपार म ें उजल्लजखत दकया
िाता न;ै
र) 178 एमएम स े 180 एमएम के ग्राइंग्डंग व्नील्स, जिन्न ें सामान्य रूपार से 7 इंर डायमीटर के रूपार म ें उजल्लजखत दकया
िाता न;ै
ेोट 3:
क. रेजसे बॉंडेड एब्रेजसव्स को छोडकर कच्ची सामग्री से बेाए गए करटंग/ग्राइंग्डंग व्नील्स जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र
के अंतगात िाजमल ेनीं न।ैं
ख. अल्रा-जथे व्नील्स +/- 0.15 एमएम की टोलरेंस वाल े 1.6 एमएम तक की मोटाई के करटंग व्नील्स िाजमल करत े
न।ैं
ण. आग ेकी प्रदक्रया
168. इस अजधसूरेा के उद्देश्य से आयातों का पारएरं मूल्य सीमा िुल्क अजधजेयम, 1962 (1962 का 52) के अतं गता
सीमा िुल्क द्वारा यथा-जेधााररत आकले योग्य मल्ू य नोगा और इसमें उक्त अजधजेयम की धारा 3, 3क, 8ख, 9
और 9क के अंतगात िल्ु कों को छोडकर सभी प्रकार स ेसीमा िल्ु क िाजमल न।ैं
169. इस अंजतम िांर पारररणाम के फलस्ट्वरूपार केन्द्र सकार के आशिे के जवरुद्ध कोई अपारील सीमा प्रिुल्क अजधजेयम,
1975 के अेुसार सीमा िल्ु क, उत् पाराश िुल्क और सेवा कर अपारीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िा सकेगी।
अेन्त स्ट्वरूपार, जेर्शष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS NOTIFICATION
New Delhi, the 5th August, 2022
Case No. (AD-OI -09/2021)
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of “Resin Bonded Thin Wheels”
originating in or exported from China PR.
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 6/09/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time
to time (hereinafter referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as
amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Rules’), thereof.
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application from M/s
Grindwell Norton Limited and M/s Carborundum Universal Limited. (hereinafter also referred to as
“applicants”) requesting initiation of anti-dumping investigation under the Act and the Rules on
imports of “Resin Bonded Thin Wheels” (hereinafter also referred to as “subject goods” or “product
under consideration” or “PUC”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as
“subject country”). The applicants provided the prescribed information in the application.
2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicants, issued a
public notice vide notification No. 6/9/2021-DGTR dated 7th June, 2021, published in the Gazette of
India, Extraordinary, initiating the investigation in accordance with Section 9A of the Act read with
Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the
subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of
anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic
industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 7th June, 2021 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods
from the subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 7th June, 2021 to the Embassy of
the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country,
known importers, importer/user associations and other interested parties, as per the addresses
made available by the applicants. The interested parties were advised to provide the relevant
information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing
within the prescribed time-limit, in accordance with Rules 6(2) and 6(4) of the Rules.
d. The Authority provided a copy of the non- confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in
India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.
e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from the subject country to respond to the questionnaire within the
prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters
was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters
from the subject country.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the
interested parties to file their response as well as submissions. Vide communication dated
27th July, 2021, the time was extended up to 12th August, 2021.
g. The Authority sent exporter questionnaire to the following known producers/exporters in the
subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. China Machinery Industry
ii. Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd.
iii. Henan Lucky Tools Co., Ltd.
iv. Hikoki Power Tools Asia Co., Ltd.
v. Jiangsu Zhenyuan Tools Co., Ltd.
vi. Langfang Shengsen Abrasives Co., Ltd.
vii. Nantong Wot Abarasives Co., Ltd.
viii. U & K Science & Tech Co., Ltd.
ix. Yongkang Hardware City Imp & Exp Co., Ltd.
x. Yongkang Silver Star Abrasive Material Grinding Tool Co., Ltd.
xi. Zhengzhou U & K Imp & Exp Trading Co., Ltd.
h. In response to the above notification, the following producers/exporters have responded and
submitted exporter’s questionnaire responses and/or legal submissions:
i. Langfang Shengsen Abrasives Co., Ltd.
ii. Zhejiang Shuanghe Technology Co., Ltd.
iii. Yongkang Silver Star Abrasive Material Grinding Tool Co., Ltd.
iv. Sceptre Industrial & Trading Co., Ltd.
v. Yongkang Hardware City Import & Export Co., Ltd.
vi. Zhejiang White Horse Abrasives Co., Ltd.
vii. U and K Science & Tech Co., Ltd.
viii. Zhengzhou Huifeng Abrasive Wheel Manufacturing Co., Ltd.
ix. M/s Yongtai (Zhengzhou) Abrasives Co., Ltd.
x. Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., Ltd.
xi. Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd.
xii. Xuchang Ka ijie Abrasive Co., Ltd.
xiii. Jiangsu Bondflex Sumeng New Material Co., Ltd.
xiv. Guangdong Chuanghui Industrial Co., Ltd.,
xv. Ningbo Dahua HongLian Grinding Wheel Co., Ltd.
xvi. Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd.
xvii. Henan New Yichang Abrasives Co., Ltd.
xviii. Henan Youkai Grinding Abrasives Co., Ltd.
xix. Henan Lucky Tools Co., Ltd.
xx. Landmark Exim (HK) Co., Ltd.
xxi. Zhengzhou Grinding Abrasives Co., Ltd.
xxii. China Machinery Industry International Cooperation Co., Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
xxiii. M/s Henan Daguang Import and Export Co., Ltd.
xxiv. Bondflex Industrial Pte. Ltd.
xxv. Chuang Hui (Tak Ying) Co., Ltd.
xxvi. Zhengzhou Chang Billion Abrasives Co., Ltd.
xxvii. Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd.
xxviii. Zhengzhou U&K Imp and Exp Trading Co., Ltd.
i. The Authority sent importer/user questionnaires to the following known importers and users of
the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of
the Rules:
i. A. M. Enterprises
ii. Ahad Trade Pvt Ltd
iii. Aipl Zorro Private Limited
iv. Bosch Limited
v. Fmi Limited
vi. Hikoki Power Tools India Private Ltd
vii. Jk Files (India) Ltd.
viii. Lsl Tools Private Limited
ix. Makita Power Tools India Pvt.Ltd,
x. Powertex Tools Company Pvt Ltd
xi. Precision Abrasives
xii. S M Impex
xiii. Topline Trading
xiv. Vijay Enterprises
j. In response to the above notification, the following importers or users have responded and
submitted importer/user questionnaire responses and/or legal submissions and/or registered as
interested parties:
i. M/s. FX Pigments Private Limited
ii. Precision Abrasives HUF
iii. Precision Abrasives Pvt Ltd
iv. Ahad Trade Private Limited
v. Industrial Tools Corporation
vi. Yuri Tools Impex LLP
vii. LSL Tools Pvt
viii. Powertex Tools Company Pvt
ix. AIPL Zorro Pvt. Ltd-NCV
k. In response to the above notification, China Chamber of Commerce for Import and Export of
Machinery and Electronic Products (‘CCCME’), which is an association of the producer /
exporters from China PR has also filed the legal submissions.
l. A list of all interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request therein
to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested
parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing global pandemic.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
m. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st January, 2020
to 31st December, 2020 (12 months). The injury examination period has been considered as the
period from April 2017 - March 2018; April 2018 - March 2019, April 2019 - March 2020 and
the period of investigation.
n. The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of
Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems & Data
Management (DGS) for the subject goods for the injury period and the POI, and analysed the
data after due examination of the transactions.
o. The non-injurious price (hereinafter referred to as “NIP”) based on the cost of production and
reasonable profit to sell the subject goods in India, having regard to the information furnished
by the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles
(GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether ADD
lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
p. The Authority visited the plants of the applicants to verify the production of the PUC. The
desk verification of the information provided by the applicant, to the extent deemed necessary,
was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification,
wherever applicable, has been relied upon for the purpose of this final findings.
q. The information provided by the responding exporters was examined by the Authority by way
of a table study, to the extent deemed necessary. Only such information with necessary
rectification, wherever applicable, has been relied.
r. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible,
the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
s. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and examined the
matter on the basis of the facts available.
t. The Authority also provided an opportunity to all interested parties to present their views
orally on the PUC and PCNs in a hearing held on 19th January, 2022 considering the
submissions filed by the interested parties. All the parties who had attended the oral hearing
were provided an opportunity to file their written submissions on PUC and PCNs.
u. The Authority notified the final PCNs and also issued a clarification on PUC vide notice dated
17th February, 2022.
v. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided an opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held on 12th April 2022. All the
parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written
submissions, followed by rejoinders, if any.
w. One of the co-applicants, namely, Carborundum Universal Limited withdrew as an applicant
vide letter dated May 04, 2022 but claimed that it continues to support the application and the
investigation as a supporter. In view of the change in the composition of the domestic
industry, the said letter was circulated to all the participating interested parties for their
comments, an opportunity of oral hearing was again provided to all interested parties to
present their views orally in the hearing held on 11th July, 2022 in accordance with Rule 6(6)
of the Rules. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to
file written submissions, followed by rejoinders, if any.
x. Since a large number of producers and exporters participated in the investigation, and the
examination of their responses and PCN wise data was taking more time than the usual, the
Authority requested the Ministry of Finance to extend the time limit to complete the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
investigation. The Ministry of Finance agreed and extended the time to complete the
investigation up to 6th August, 2022.
y. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which would have
been formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 29.07.2022
and the interested parties were allowed time upto 03.08.2022 to comment on the same. The
comments on the disclosure statement received from the interested parties have been
considered, to the extent found relevant, in this final findings notification.
z. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation,
wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this final findings
notification.
aa. ‘***’ in this final findings notification represents information furnished by an interested party
on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
bb. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 75.02
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
“3. The product under consideration (PUC) is "Resin Bonded Thin Wheels". The product under
consideration is used in the market in various sectors ranging from welding, cutting, foundry to
primary metal markets for nagging and cutting ferrous and non-ferrous materials. It is
manufactured by using the process of moulding of the wheel on press and then baking in ovens
followed by stripping and packing. The following types of Resin Bonded Thin Wheels are
included in the scope of the PUC:
a) Cutting Wheels of 300 MM to 356 MM diameter, commonly referred to as 12" to 14"
inch diameter respectively;
b) Ultra-Thin Wheels of 100 MM to 127 MM diameter, commonly referred to as 4 " to 5"
inch diameter respectively;
c) Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter, commonly referred to as 4" inch
diameter;
d) Grinding Wheels of 178 MM to 180 MM diameter, commonly referred to as 7" inch
diameter respectively.
4. The subject products are classified under Chapter Heading 68 of the Customs Tariff Act. The
customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present
investigation.”
C.1. Submissions by the other interested parties
5. The other interested parties have submitted as follows with regard to the product under consideration,
like article and the PCNs:
i. The PCN classification is insufficient to take into account differences in the costs and
prices of different types of products under consideration as the different types of wheels differ in
terms of associated costs and prices. The domestic industry itself recognises such differences in
their product catalogue.
ii. Diameter, thickness and netting are the characteristics of the PUC which influence the
prices and costs of producing various types of PUC and on the basis of which the PCNs can be
devised.
iii. The applicants have identified four types of product under consideration. However, the
applicants have given incomplete information with regard to different types/forms of the
product. There are three categories of product under consideration, i.e., (a) black resin bonded
thin wheel (b) maroon/red resin bonded thin wheel and (c) green resin bonded thin wheel. While
these wheels are differentiated in the market place on the basis of the colour, they are primarily
differentiated on the basis of essential product characteristics and differ in terms of parameters64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
such as raw material, manufacturing process, target market, technical characteristics, consumer
perception, cost, price, end application, etc. as is explained in detail below.
iv. The following parameters lead to the difference in the cost and price of the product
under consideration:
a. Category of product under consideration- whether green, maroon/red or black.
b. Prime or Non Prime
v. The word ‘includes’ used in defining the scope of the PUC contradicts the PCN
methodology proposed by the applicants. It is not clear whether the scope of the PUC covers
products other than these four types. Therefore, the Authority is requested to clearly state or
clarify that the scope of the PUC is limited to the four different types of abrasive wheels
identified in the Petition/Initiation Notification.
vi. The Indian industry does not and cannot produce green resin bonded thin wheel. The
Authority, therefore, is request to exclude the same from the scope of the product under
consideration. Further, PUC types that were not commercially produced by the petitioners during
the POI should not be included within the scope of the PUC.
vii. On the basis of the descriptions for each of the types of cutting wheels in the petition, it
would appear that the PUC covers only abrasive wheels for cutting metals. By necessary
implications, this would exclude abrasive wheels for cutting non-metal substances such as wood,
tiles, glass, and marble.
viii. From the description of grinding wheels functions and uses, it appears that the PUC
types would cover only grinding wheels for surface preparation. Therefore, grinding wheels
intended for post-surface preparation processes such as polishing are not covered within the
scope of the PUC.
ix. With regard to second PCN, i.e., “Ultra-Thin Wheels of 100 MM to 127 MM diameter,
commonly referred to as 4” to 5”, the Authority must clarify the scope of word ‘ultrathin” in
terms of thickness of the wheels. According to the respondents, the thickness beyond 1.6 mm
cannot be called as ultra-thin cutting wheel. The Authority should issue necessary clarification
that cutting wheels beyond 1.6 mm of 4” and 5” diameter are not covered in the scope of the
PUC.
x. The following types of items should be excluded from the product scope:
i. 107*1*16mm ultra-thin cutting wheel green with good look and performance
ii. 355*2.5*25.4mm ultra-thin cutting wheel green with long useful life and sharpness.
iii. 100*2.5*16mm GC WA grinding wheels strong in speciality for industrial use.
iv. 100*6*16mm grinding wheels strong in speciality for industrial use.
v. 125*6*22.23mm grinding wheels strong in speciality for industrial use.
xi. The PCN methodology finalized by the Authority is inadequate as it has not considered
differences in costs arising out of major factors which influence the price of the PUC like the
thickness of the PUC within each of the six PCNs.
xii. Exclude Flexible WA and GC Grinding Wheels for surface polishing / finishing from the
scope of the PUC.
xiii. The petitioners have not manufactured and sold 4” and 5” cutting wheels of 1 Net during
the POI and hence these wheels should also be excluded from the product scope.
xiv. Since there are several units of measurements and the application is on weight basis, the
applicants were required to specify the methodology adopted to convert different volumes on
weight basis.
xv. Green resin bonded wheel is different from the wheel produced and supplied by the
domestic industry in terms of properties such as grit size, grit structure, and hardness. These
different properties are achieved by using different combination of raw materials, viz., WA[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
(White Alumina) and BFA (Brown Fused Alumina). Green resin bonded wheel is different from
the wheel produced and supplied by the domestic industry in terms of properties such as grit
size, grit structure, and hardness. These different properties are achieved by using different
combination of raw materials viz. WA (White Alumina) and BFA (Brown Fused Alumina).
xvi. The cost of production of black and green wheels are so materially different and it is
natural that they carry different prices.
xvii. Green wheels are not produced by applicants and are still included in the product scope.
The three kinds of wheels, viz., Black, Green and Maroon differ in terms of associated costs and
prices. The applicants have considered very wide product scope and have even included products
not manufactured by them and should thus be excluded.
C.2. Submissions of the domestic industry
6. The domestic industry has submitted as follows with regard to the product under consideration, like
article and the PCNs:
i. The Product under Consideration in the present investigation is “Resin Bonded Thin Wheels”
of the following types:
a) Cutting Wheels of 300 MM to 356 MM diameter, commonly referred to as 12” to 14” inch
diameter respectively;
b) Ultra-Thin Wheels of 100 MM to 127 MM diameter, commonly referred to as 4” to 5”
inch diameter respectively;
c) Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter, commonly referred to as 4” inch
diameter.
d) Grinding Wheels of 178 MM to 180 MM diameter, commonly referred to as 7” inch
diameter respectively.”
(hereinafter also referred to as “Product under Consideration” or “Subject Goods”).
ii. The interested parties have requested the Authority to clarify that abrasive wheels for cutting
metal are only covered within the scope of the PUC. The interested parties have requested the
Authority during the virtual meeting to clarify that abrasive wheels used for cutting non-metals
like marbles are not covered within the scope of the PUC. In this context, the domestic industry
submits as under:
a) The domestic industry has mentioned only the normal use of the product under
consideration. However, the same may be used for cutting non-metals like plastic etc. It
may be noted that Abrasive Grains are the second hardest material. The buyer may use the
PUC as per its convenience. There is no restriction on its use.
b) Marble cutting wheels are made of diamond with steel core and not manufactured
using Aluminium Oxide or Silicon Carbide abrasive grains as raw materials. The HS Code
of marble cutting wheel and PUC cutting wheel is also different. One of the interested
parties has also accepted this fact during the virtual meeting.
c) Cutting wheels (PUC) and marble cutting wheels are altogether different. So,
exclusion of marble cutting wheel from the PUC will be like excluding “Steel Pipes” in
case the PUC is “Plastic Pipes”.
iii. The interested parties have made every possible effort to obfuscate the Authority by
interchangeably using the term “marble cutting wheel” and “marble polishing wheel” during
the virtual meeting while seeking a clarification that grinding wheels intended for post-surface
preparation processes such as polishing would not be covered within the scope of the PUC. In
this context, it is submitted that Flexible GC wheel is a PUC grinding wheel, which may also
be used for the polishing of marble. The domestic industry manufactured the same during the
POI. Sample invoices of the same were filed. Accordingly, the request of the interested parties
to clarify that grinding wheels intended for post-surface preparation processes such as
polishing would not be covered within the scope of the PUC is without any merit and hence,66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
should be denied.
iv. The domestic industry has manufactured green wheels during the POI. Sample copies were
filed with the Authority. Further, the domestic industry also shared a video of its plant
manufacturing green wheels.
v. The difference on account of colour is very minimal (less than 2%). In order to substantiate our
claim in this context, sample copies of the invoices of different colours of the same or nearest
date were filed. Without prejudice to the above, it may also be noted that it is not must that the
domestic / Indian industry must produce all sub-types / sub-grades of the PUC.
vi. The domestic industry also submits that there is no difference in material used in green wheels
and other wheels. The following producers / exporters have also accepted this fact:
I. Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd.
II. Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd.
III. Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd.
IV. Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., Ltd.
V. Xuchang Kaijie Abrasive Co., Ltd.
vii. The relevant excerpts from the submissions filed by the above-mentioned producers / exporters
on 24 January, 2021 are reproduced below.
“With regard to the PUC that comes in different colors such as green, red, black, we
understand that the colors are different on wheels., is due to the use of different color dyes.
The main raw-materials are same-Aluminum oxide….”
viii. From the above, it is amply clear that there is even no consensus among the interested parties
regarding the materials used in green wheels and other wheels. The domestic industry also
submits that difference in the selling price, if any, is on account of multiple parameters like
demand-supply situation, order quantity, etc. and not solely based on cost.
ix. Twenty-eight (28) exporters have filed the questionnaire response. However, none of these
exporters has requested to make PCNs based on diameter, thickness and netting, which
signifies that all these parameters are not essential for the purpose of PCNs. It may not be out
of place to mention that importers or the Associations have limited role to play on the issue of
PCNs as they are not involved in the comparison exercise either for dumping margin or for
injury margin. It is only the domestic industry’s and the exporter’s data which is relevant for
PCNs. As pointed out earlier, none of the cooperating exporters has considered the above
factors as relevant for comparison analysis.
x. Thickness and netting are not the essential parameters, which affect the cost and price, as can
be seen from the fact that none of the 28 responding exporters have requested to make PCNs
considering the same.
xi. As regards the principles to be adopted in the context of PCNs, attention of the Authority is
invited to anti-dumping investigation against imports of imports of “Acrylonitrile Butadiene
Rubber (NBR)” from China PR, European Union (EU), Japan and Russia (F. No. 6/18/2020-
DGTR dated 12th May, 2021) where JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant (Russian
Producer / Exporter) had requested to make PCNs as product has different grades, based on the
Acrylonitrile content and Mooney viscosity. The Authority has duly noted that depending on
ACN content and Mooney Viscosity, the product is categorized into low, medium and high
NBR. However, the Authority did not accept the request of exporter primarily based on
following facts:
a) Domestic industry has not proposed any PCN-wise analysis in its application;
b) There are no universal known grades of the product;
c) No request for PCN wise analysis was received from other cooperating producers
and exporters from other subject countries;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
d) Majority of the production and sales is in medium NBR;
e) The exporter has not established to what extent the difference in the cost of
production of different grades is due to difference in the product characteristics.
xii. Without prejudice to the above, it is submitted that the domestic industry has already devised
the PCNs based on the diameter as follows:
(i) Cutting Wheels of 300 MM to 356 MM diameter, commonly referred to as 12” to
14” inch diameter respectively;
(ii) Ultra-Thin Wheels of 100 MM to 127 MM diameter, commonly referred to as 4” to
5” inch diameter respectively;
(iii) Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter, commonly referred to as 4”
inch diameter;
(iv) Grinding Wheels of 178 MM to 180 MM diameter, commonly referred to as 7” inch
diameter.
xiii. The domestic industry had suggested a range for Cutting Wheels (12” to 14” inch diameter)
and Ultra-Thin Wheels (4” to 5” inch diameter) considering the fact that a common
measurement, i.e., MT would neutralize the impact of the difference in diameter and thickness.
For example, in the case of Float Glass, the Authority has considered the unit of measurement
as MT to neutralize the impact of differences in the thickness and also for the sake of ease.
However, the domestic industry has no difficulty in providing the information based on each
diameter for Cutting Wheels and Ultra-Thin Wheels, in case the Authority considers it
appropriate to classify the same based on each diameter considering the above facts. The
following would be the PCNs after classifying the PUC based on different diameters:
i. Cutting Wheels of 300 MM to 310 MM diameter, commonly referred to as 12” inch
diameter;
ii. Cutting Wheels of 345 MM to 356 MM diameter, commonly referred to as 14” inch
diameter;
iii. Ultra-Thin Wheels of 100 MM to 110 MM diameter, commonly referred to as 4” inch
diameter;
iv. Ultra-Thin Wheels of 120 MM to 127 MM diameter, commonly referred to as 5” inch
diameter;
v. Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter, commonly referred to as 4” inch
diameter;
vi. Grinding Wheels of 178 MM to 180 MM diameter, commonly referred to as 7” inch
diameter.
xiv. With regard to netting, the domestic industry would like to invite the attention of the Authority
to the following facts:
a) Netting is neither mentioned on the sales invoice nor any sales documents which
implies that it has little or no impact on the pricing;
b) Netting is not provided in the majority of the entries of the import data (around 81%);
c) None of the interested parties has quantified the difference in the cost and selling price
on account of the difference in netting;
d) The share of uncommon / non-regular wheels with respect to netting is marginal.
Uncommon wheels mean wheels other than the wheels with number of nettings
having majority sales volume. For example, if a particular wheel is manufactured
using 1 and 2 netting and more than 90% sales is of 1 netting then wheel with 1
netting is referred as common wheel and others as uncommon wheels;
xv. If any party proposes any variables for the purpose of constructing the PCNs, it is obligatory
upon them to provide the different yardsticks within the same parameter. Kindly appreciate that68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
in the absence of such details, the claims are without any merit and not worthy of any
comments from the other interested parties nor are they worthy of consideration by the Hon’ble
Authority. Without prejudice to the aforesaid, kind attention of the Authority is invited to the
following facts:
a) Twenty-eight (28) exporters have filed the questionnaire response. However, only two
of them (One Group) have requested to make PCN based on colour and Prime / Non-
Prime, that too, without any reasoning or basis let alone evidence.
b) It is reiterated that colour is not a relevant factor at all, as also admitted by the
concerned exporters that the product is differentiated in the market not on the basis of
colour but other parameters. As regards the Prime/ Non Prime, no information has been
provided by the said exporters. It may also be reiterated that for the “other parameters”
also, no information, basis or evidence has been provided.
c) The difference in the cost on account of colour is also insignificant. Price mainly
depends on the demand and supply forces. Further, the interested parties have also not
quantified the difference in the cost and pricing of the product on account of difference
in colour.
d) Prime and Non-Prime are only a nomenclature, which is mainly based on
unquantifiable essential parameters (consumer perception, target market etc.) claimed
by the interested parties. Prime and Non-Prime is not a universal known grade of the
product.
In addition to the above, kind attention of the Authority is invited to the anti-dumping
investigation against imports of Cold-Rolled Flat Products of Stainless Steel from
China PR, Japan, Korea, European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA (F.
NO.14/6/2008-DGAD dated 24th November, 2009), wherein the Authority has not
made any distinction between Prime and Non-Prime.
e) Essential parameters provided by the interested parties requesting to make PCNs are
not quantifiable. For example, the interested parties have mentioned customer
perception, target market etc. as essential parameters for the purpose of devising PCNs.
However, the same cannot be quantified. Further, as mentioned earlier, it may be noted
interested parties have also not provided the details of the difference in the
manufacturing process of the PUC of different colors as well as of Prime and Non-
Prime. It is submitted that the manufacturing process to produce the PUC of different
colors and grades is same.
xvi. Fourteen (14) exporters have not made submissions at all on the PUC and PCN either prior to
the virtual meeting or during the virtual meeting. This clearly proves that the issues raised by
other interested parties on the PUC and PCNs are bald and without any substance.
xvii. Most of the parameters provided by the interested parties requesting to make PCNs are not
tangible or quantifiable in nature.
xviii. PUC only includes those 4 types as defined in the initiation notification.
xix. The details of the functions & uses provided in the application only reflects the key
applications in which the product under consideration may be used. The buyer may use the
same in other applications as well as per their preference.
xx. Without prejudice to the above, it is submitted that no exclusion can be made based on usage or
application as such an exclusion is alien to the anti-dumping laws and will also lead to
circumvention of the duties.
xxi. The domestic industry requests the Authority to consider the word “Ultra-Thin Wheel” in
terms of thickness as Wheel with thickness up to 1.6mm (plus tolerance of +0.15mm). The
Indian Standard also prescribes a tolerance level of +/- 0.15mm for the subject goods falling in
the range of 0.4mm to 1.6mm.
xxii. The domestic industry manufactured and sold the following types of the PUC.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
a. 107*1*16mm ultra-thin cutting wheel green with good look and performance.
b. 355*2.5*25.4mm ultra-thin cutting wheel green with long useful life and sharpness.
c. 100*2.5*16mm GC WA grinding wheels strong in speciality for industrial use.
d. 100*6*16mm grinding wheels strong in speciality for industrial use.
xxiii. As regards to the exclusion of “125*6*22.23 mm grinding wheels strong in speciality for
industrial use”, it may be noted that the PUC does not include Grinding wheel of diameter
above 107 mm and below 178mm. Accordingly, this grade is not covered within the scope of
the PUC.
xxiv. With regard to the request of the interested parties to exclude Flexible WA and GC Grinding
Wheels for surface polishing / finishing from the scope of the product under consideration, the
domestic industry submits as follows:
a) The domestic industry has manufactured and sold Flexible WA and GC Grinding Wheels.
Sample copies of the invoices of the same were already filed with the Authority.
b) Without prejudice to the above, there is no requirement under the law that the domestic
industry must produce each and every diameter / thickness, etc. falling within the scope of the
product under consideration.
xxv. As regards the request of the interested parties to exclude 4” and 5” cutting wheels of 1 Net
from the scope of the product under consideration, the domestic industry has submitted that the
domestic industry has manufactured and sold 4” and 5” cutting wheels of 1 Net. The domestic
industry has already shared Glass Fibre Disk (GFD) wise production dump with the Authority.
Netting is not an important parameter. The Authority has also not considered netting in the
PCNs issued vide its notice dated 7th February, 2022.
C.3. Examination by the Authority
7. The product under consideration was defined as below at the stage of the initiation:
“3. The product under consideration (PUC) is "Resin Bonded Thin Wheels". Product under
consideration is used in the market in various sectors ranging from welding, cutting, foundry to
primary metal markets for nagging and cutting ferrous and non-ferrous materials. It is manufactured
by using the process of moulding of the wheel on press and then baking in ovens followed by
stripping and packing. The following types of Resin Bonded Thin Wheels are included in the scope
of the PUC:
a) Cutting Wheels of 300 MM to 356 MM diameter, commonly referred to as 12" to 14" inch
diameter respectively;
b) Ultra-Thin Wheels of 100 MM to 127 MM diameter, commonly referred to as 4 " to 5"
inch diameter respectively;
c) Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter, commonly referred to as 4 " inch
diameter;
d) Grinding Wheels of 178 MM to 180 MM diameter, commonly referred to as 7" inch
diameter respectively.
4. The subject products are classified under Chapter Heading 68 of the Customs Tariff Act. The
customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present
investigation.”
8. The Authority, on the basis of the submissions and arguments made by the domestic industry and
various other interested parties, provided an opportunity to all the interested parties to present their
views orally on PUC and the PCNs in a hearing held on 19th January, 2022. All the parties who had
attended the oral hearing were provided an opportunity to file their written submissions on the PUC
and PCNs. Subsequently, on examination of the comments received from various interested parties,
the Authority finalized the PCN methodology for the present investigation and issued a clarification
on the PUC through an order dated 17th February, 2022. All interested parties were then requested to70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
submit questionnaire responses on the basis of the finalized PCN methodology by 24th February,
2022. The finalized PCN methodology shall be applied to assess dumping and material injury being
caused to the domestic industry for the products produced during the period of investigation.
9. The Authority has considered the following PCNs for the purpose of the present investigation
considering the submissions made by the interested parties: -
a) Cutting Wheels of 300 MM to 310 MM diameter, commonly referred to as 12 inch diameter.
b) Cutting Wheels of 345 MM to 356 MM diameter, commonly referred to as 14 inch diameter.
c) Ultra Thin Wheels of 100 MM to 110 MM diameter, commonly referred to as 4 inch diameter.
d) Ultra Thin Wheels of 120 MM to 127 MM diameter, commonly referred to as 5 inch diameter.
e) Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter, commonly referred to as 4 inch diameter
f) Grinding wheels of 178 MM to 180 MM diameter, commonly referred to as 7 inch diameter.
10. The Authority has issued the following clarifications relating to the PUC:-
a. PUC is restricted only to the 6 PCNs as mentioned above.
b. Cutting/Grinding Wheels made of raw material other than resin bonded abrasives are not
covered under the scope of PUC.
c. Ultra Thin Wheels cover cutting wheels of thickness upto 1.6 mm with tolerance of +/-
0.15mm.
11. As regards the argument of exclusion of green resin bonded thin wheels, the Authority notes that the
domestic industry has manufactured and sold green resin bonded thin wheels during the POI. The
domestic industry has also provided sampled copies of the invoices of green wheels. Therefore, the
Authority holds not to exclude these from the scope of the product under consideration.
12. With regard to the request of the interested parties to clarify that the scope of the PUC is limited to
the four different types of abrasive wheels identified in the Petition/Initiation Notification, it is noted
that a clarification in this context was already provided in the Notification dated 17th February, 2022.
13. With regard to the methodology adopted to convert different volumes on weight basis, it is noted that
in almost all entries, quantity is provided in both weight (KG) as well as different unit of
measurement. In case the weight is not provided in the quantity column, the weight is calculated
using the information provided in the description. Further, a common measurement, i.e., MT would
neutralize the impact of the difference in diameter and thickness.
14. As regards the request of exclusion of grinding wheels intended for post-surface preparation
processes such as polishing and following thin wheels, it is noted that the domestic industry has
provided evidence of manufacturing and sales of these types during the POI. Therefore, the
Authority has determined not to exclude these from the scope of the product under consideration. In
order to ensure that no hardship is caused to any of the interested parties, it is categorically clarified
through Notification dated 17th February, 2022 that Cutting/Grinding Wheels made of raw material
other than resin bonded abrasives are not covered under the scope of the PUC.
15. It is noted from the information available on record that the product produced by the domestic
industry is like article to the product under consideration imported from the subject country. The
product produced by the domestic industry, and the subject goods imported from the subject country
are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers
have used and are using the two interchangeably. The Authority holds that the subject goods
produced by the domestic industry are like article to the product imported from the subject country in
terms of Rule 2(d) of the AD Rules.
16. Thus, the scope of the PUC is defined as follows:
“Resin Bonded Thin Wheels of the following types/PCNs:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
a) Cutting Wheels of 300 MM to 310 MM diameter, commonly referred to as 12 inch diameter.
b) Cutting Wheels of 345 MM to 356 MM diameter, commonly referred to as 14 inch diameter.
c) Ultra Thin Wheels of 100 MM to 110 MM diameter, commonly referred to as 4 inch diameter.
d) Ultra Thin Wheels of 120 MM to 127 MM diameter, commonly referred to as 5 inch diameter.
e) Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter, commonly referred to as 4 inch diameter
f) Grinding wheels of 178 MM to 180 MM diameter, commonly referred to as 7 inch diameter.
17. It is clarified that:
a. PUC is restricted only to the 6 PCNs as mentioned above.
b. Cutting/Grinding Wheels made of raw material other than resin bonded abrasives are
not covered under the scope of PUC.
c. Ultra Thin Wheels cover cutting wheels of thickness up to 1.6 mm with tolerance of +/- 0.15mm.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions by the other interested parties
18. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the
domestic industry and its standing:
i. The applicant companies are related to producers and exporters of the subject goods in the
subject country and are themselves importer of the product under investigation.
ii. The applicants have excluded certain Indian producers of the subject goods from the list of
domestic producers. If the list of domestic producers itself is incomplete, it follows that the
quantification of Indian production itself is inaccurate. And if the Indian production quantified
itself is vitiated, the standing determination is flawed.
iii. As per the petition, there are 15 producers of the subject goods in India. However, only 2
producers have appeared before the Authority to claim injury. Strangely, rest 13 have neither
supported the application nor opposed the same. It appears that they are making bumper profits
and do not face any injury from the imports from the subject country that is why they are not
before the Authority. The producers, who are making losses for some reasons are before the
Authority to take advantage of anti-dumping measures. The Authority must call information
from the other producers to identify the actual facts of the situation.
iv. Grindwell and CUMI have imported the subject goods for an assessable value of more than Rs.
8.5 crores and Rs. 3.5 crores respectively during the POI itself. The domestic industry also
needs to show that the domestic industry has been producing and selling.
v. The applicants have provided partial declarations regarding their relationship and imports. The
only declaration of M/s Carborundum Universal Ltd. is with regard to imports by the company
and the company stated that there are certain “special” grades that are being imported and these
not being produced by them. In the declaration of M/s Grindwell Norton Ltd., it is not specified
if the related exporter has exported the subject goods to India or not.
vi. The list of domestic producers provided by the applicants is incomplete as certain Indian
producers such as MDA Abrasive Group, Krystal Abrasives and BGC India MFG Pvt. Ltd. were
excluded and it follows that the quantification of Indian production itself is inaccurate.
vii. Grindwell Norton Ltd. shall not be considered as a part of domestic industry since neither
Grindwell nor their related company has filed the questionnaire response with the Authority in
the capacity of importers and a related exporter respectively. The Authority should have
examined the following facts:
● who is having control on the related company,
● how much control they have on each other etc.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
● on what basis the Authority has still considered Grindwell Norton Limited as a part of the
domestic industry.
viii. GNO does not have any locus to constitute the domestic industry under Rule 5(3) reads with
Rule 2(B). The Authority shall examine whether GNO still constitutes DI even without support
of CUMI.
ix. The basis (application) on which the present investigation was initiated will no longer exist due
to change in the standing of the domestic industry. The domestic industry has not clarified in the
letter that even after withdrawal of CUMI, GNO solely still holds enough production % to be
termed as the domestic industry.
x. The investigation should be terminated as GNO constitute less than 50% criteria of total
domestic production and does not fulfil the criteria of Rule 5(3). The 25 % test under Rule 5(3)
and the test of major proportion under Rule 2(b) of the AD rules must be redetermined on the
basis of revised data of GNO only since CUMI’s non-co-operation in providing the requested
data disentitles it to be considered either as petitioner or a supporter in the case.
xi. The Authority in past also has terminated the investigation on similar grounds and termination
order was issued: Thionyl Chloride from European Union that 11th December 2009, Plain
Medium Density Fibre Board having thickness 6mm from Vietnam dated 7th May 2021., Self-
Adhesive Polyvinyl Chloride Film from China PR dated 3rd August 2021.SSR of Plain Medium
Density Fibre Board having thickness 6mm and above” from Vietnam dated 13th September
2021,SSR Flexible Slabstock Polvol from Thailand dated 30th December 2021. Bilateral
Safeguard Investigation of PVC Suspension Grade Resin into India from Japan under Bilateral
Safeguard Measures) Rules, 2017 dated 23rd July 2021.
xii. The petitioner should be directed to file a revised petition substantiating the need for initiating
the case under the changed circumstances.
xiii. GNO does not have the standing in the current investigation. GNO is an importer of the subject
goods. It has not been specified if the related exporter has exported the subject goods to India or
not.
xiv. In case GNO’s production and sale of each PCN are compared with the GNO’s imports made
from China PR, it would reveal that GNO’s character is that of the importer and trader for 4”
cutting wheels and 14” cutting wheels.
xv. Under Rule 2(b) of the AD Rules, GNO stands legally disqualified from constituting the
domestic industry since it is related to the producer of dumped article in the subject country.
Reliance can be placed on China’s corporate registry which shows that Saint Gobain Abrasives
(Shanghai) Co., Ltd., China PR is engaged in production of abrasives.
D.2. Submissions of the domestic industry
19. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the domestic
industry and standing:
i. The applicants are not related to any importer of the subject goods in India within the meaning
of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules.
ii. M/s Carborundum Universal Limited is related to an exporter in the subject country. However,
only a special grade was imported from its related company, which had not been manufactured
by the company during that period.
iii. The volume of imports made by the applicants is negligible as compared to total imports and
demand in the country.
iv. The Authority had requested Carborundum Universal Limited (CUMI) to provide certain
business information as a part of the plant verification process, which CUMI did not provide
citing the reasons that the requested information was highly business sensitive as the PUC is an
engineered recipe-based product and disclosure of which can lead to serious business
consequences for them, as also that the requested information is not available with the team of
the abrasive division within which PUC falls. Accordingly, CUMI has withdrawn as an[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
applicant to the captioned investigation. However, CUMI will continue to support as a supporter
to the application and the above-mentioned investigation in terms of the Anti-dumping Rules
(hereinafter referred to as “Rules”).
v. GNO along with CUMI as a supporter account for more than 50% of the Indian production.
Therefore, the applicant constitutes an eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b) and also
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra.
vi. Without prejudice to the above, it is submitted that in terms of the provisions of Rule 2(b) read
with 5(3) supra along with the existing established practices, the term “major proportion” is
generally understood to mean the volume of production, which is more than 25% of the total
production by the eligible DI in the country. Further, it is submitted that only in case of any
opposition to initiation of investigation from any of the domestic producers of the PUC and like
article, the DI has to be tested for 50% test. The Authority has categorically mentioned the same
in para no. 4.9.11 (iii) & (iv) of the manual and also taken the same view in plethora of
investigations. The relevant excerpts from the manual as well as past findings of the Authority
are reproduced below to substantiate this view in this context.
Relevant Excerpts of Manual
4.9.11. “In case of multiple producers, they should be clearly identified in various categories
as: (1) Applicant Producers; (2) Supporter Producers; (3) Producers opposing the application;
and (4) Neutral or known silent producers, who are neither supporting nor opposing. This
categorization will help in applying the 25% and 50% eligibility test. It must be borne in mind
that the said twin tests are to be carried out in respect of the PUC only as defined in the
previous chapter, and the determination must be based on volume data only.
(i) ...
(ii) ...
(iii) In terms of the provisions of Rule 2(b) read with 5(3) alongwith the existing established
practices, the “major proportion” is generally understood to mean the volume of production,
which is more than 25% of the total production by the eligible DI in the country.
(iv) In case of any opposition to initiation of investigation from any of the domestic producers of
the PUC and like article, the DI has to be tested for 50% test. In such a situation, it needs to be
seen that the collective production of the Applicant producers along with the Supporters is more
than the total production of the like article produced by eligible domestic producers opposing
the application. Here the output of those producers who do not express any opinion on the
application will not be taken into account.”
Relevant Excerpts of Final Findings (Illustrative)
i. Anti-dumping investigation concerning imports of Polyester Staple Fibre from China PR,
Indonesia, Malaysia and Thailand Final Findings No. 14/49/2016-DGAD dated 25th January,
2018)
“17. The petitioners had clear standing to file the present petition when examined in terms of
Rule 5(3) of the Rules. The share of three producers forming the domestic industry constitute
49% of the Indian production during the POI and M/s. Reliance Industries Ltd. constitute 51%
of the Indian production, who had neither submitted data nor opposed the petition. Since there
was no opposition to the petition, the three producers namely, M/s Alok Industries Ltd., M/s
Indo Rama Synthetics (India) Ltd. and M/s The Bombay Dyeing & Mfg. Co. Ltd have clear
standing which was above the eligible limit of 25% as required under Rule 5(3).”
“22. The submission of the interested parties regarding the requirement of more than 50%
support to the petition, is not relevant in the present case where there is no opposition to the
petition and the petitioner companies are holding around 49% portion of domestic industry.”
ii. Anti-Dumping investigation concerning imports of “Certain Epoxy Resins" from People’s
Republic of China PR, European Union, Korea RP, Taiwan and Thailand (Initiation
Notification No. 6/10/2018- DGAD dated 4th April, 2018)74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
10. “The petitioner is not related to an exporter or producer of the PUC in the subject
countries. The Authority, therefore, determines that M/s Atul Ltd who presently holds 32% of
Indian production becomes the major player in the Indian market and accounts for “major
proportion” of the total domestic production and constitutes an eligible domestic industry in
terms of Rule 2 (b) and also satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules
supra.”
iii. Anti-Dumping investigation concerning imports of "Copper & Copper Alloy Flat Rolled
Products" originating in and exported from China PR, Korea RP, Malaysia, Nepal, Sri Lanka
and Thailand (Final Findings No. 6/7/2020-DGTR dated 16th April, 2021)
27. “The evidence on record shows that the applicant commands a major proportion in the total
domestic production in India. Further, the applicant, alone constitutes 35-45% of the total
Indian production. Accordingly; the Authority holds that the applicant constitutes domestic
industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules that the application satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.”
vii. GNO individually as well as along with CUMI (as a supporter) crosses all the thresholds
prescribed under the law to be considered as an eligible domestic industry.
viii. The information of GNO only may be considered for the purpose of injury analysis, injury
margin and dumping margin.
ix. As regards allegation of relationship of the applicants with the producer / exporters of the
subject goods and self-imports, at the very outset, it is submitted that applicants have made
categorical disclosure in Annexure 8 regarding their relationships. The applicants have also
shared complete information of the imports made by them with the Authority.
x. The domestic industry reiterates the following:
a) CUMI has imported special grade from its related company in China PR, which has not been
manufactured by the company during that period.
b) GNO has a group company in China PR but does not have any financial or operational
control in the business of each other. It is submitted that financial or operational control is a
must for considering two companies as related in terms of the decision taken by the Authority in
Hydrogen Peroxide anti-dumping investigation (Findings No. No.14/03/2015-DGAD dated 11th
April, 2017). Therefore, the two companies are not related in terms of the Anti-dumping Rules
in terms of the Anti-dumping Rules as well as the consistent practice of the Authority. In any
case, the company has not imported the subject goods from its group company during the period
of investigation.
xi. None of the interested parties has provided any information to prove that there are grounds for
believing or suspecting that the effect of the relationship is such so as to cause the related
domestic producer in India to behave differently from non-related producers. No evidence has
been provided by the interested parties to prove that the related domestic producers have acted
differently due to relationship or has participated in dumping practices and has taken such steps
which would have resulted in self-inflicted injury.
xii. The attention of the Authority is invited to the provisions of Rule 2(b), which provides a
discretion to the Authority to consider domestic producers related to producer / exporters as
eligible domestic industry.
xiii. The attention of the Authority is also invited to the recent anti-dumping investigation of Viscose
Staple Fibre from China and Indonesia (Final Findings No. 7/03/2021 dated 31 July, 2021),
wherein Grasim Industries Limited was considered as eligible domestic industry despite having
related entities in the subject countries. The relevant excerpts of the same are provided below.
“24. It has been contended by the opposing interested parties that as per Rule 2(b), Grasim
Industries Limited is ineligible to be considered as domestic industry because they have
related entities in subject countries. The Authority notes that Rule 2(b) of the Rules provides
discretion to the Designated Authority on the issue of exclusion of a domestic producer from
the ambit and scope of the domestic industry on account of its relationship with an exporter[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
in the subject country and a considered view is taken depending upon the type and extent of
imports undertaken from such related entities by the applicant. The Authority needs to
examine whether there are grounds for believing or suspecting that the effect of the
relationship is such so as to cause the related domestic producer in India to behave
differently from non-related producers.”
xiv. With regard to self-imports, it is submitted that the imports made by the applicants account for a
minuscule share both in terms of Indian demand as well as total imports. It is submitted that in
the recent anti-dumping investigation of “Natural Mica based Pearl Industrial Pigments
excluding cosmetic grade” originating in or exported from China PR [F. No. 6/8/2020-DGTR
dated 08 June, 2021], the Authority has considered the sole producer as eligible domestic
industry despite the fact that it has imported product under consideration in significant quantities
from the subject country and was also a habitual importer, i.e., imported the PUC in the POI,
pre-POI period as well as post POI period. The relevant excerpts from the Findings are
reproduced below for the ease of reference of the Authority.
“17. The application has been filed by M/s. Sudarshan Chemical Industries Limited. The
applicant is the sole producer of the subject goods in India. The Authority considered the
arguments of the interested parties regarding the imports made by the Applicant and notes
that the imports made by the Applicant during the period of investigation, accounts for ***%
of the total demand and ***% of the total imports into India which is not significant so as to
dis entitle the Applicant from being treated as domestic industry.”
“121.(i) The Authority notes the submission of the interested parties regarding imports
made by the domestic industry and re-iterates that imports made by the domestic industry
during POI account for 5% of total imports from China during POI which is not significant
to disentitle the domestic industry in terms of Rule 2(b) of AD Rules.”
xv. As regards the allegation of the validity of the application, it is submitted that the domestic
industry filed a fully documented application based on which the present investigation was
initiated. The non-confidential version of the same was circulated to all the interested parties. It
is a settled position that once the investigation is initiated, there can be no fresh application post
initiation of the investigation. The withdrawal of a co-applicant does not affect the validity of
the application in terms of Rule 5 of the Anti-dumping Rules. The Authority has taken the same
view in plethora of investigations. Illustrative list of the cases is provided below.
a) Anti-dumping investigation (Review) on imports of “Ammonium Nitrate” originating
in or exported from Russia, Georgia and Iran (Final Findings dated 10th June, 2022)
b) Anti-dumping investigation against imports of ‘Plain Medium Density Fibre Board
having thickness less than 6mm’ from Vietnam, Malaysia, Thailand and Indonesia
(Final Findings dated 20th April, 2021
xvi. In the Plain Medium Density Fibre Board anti-dumping investigation, one of the co-applicants
[Century Plyboards (India) Limited] had withdrawn its participation as constituent of domestic
industry after the issuance of the disclosure statement. Despite the same, the Authority has
considered the other applicant (Greenply Industries Limited/ Greenpanel Industries Limited) as
an eligible domestic industry since they met the standing requirement prescribed under the
Rules.
xvii. The domestic industry understands that the Authority does not call for a revised petition
subsequent to initiation as a matter of consistent practice, that too after the hearing process is
over.
xviii. As regards the allegation made by the interested parties of exclusion of certain Indian producers
from the list of domestic producers, it is humbly submitted that the domestic industry has
provided details of the other Indian producers based on its market intelligence. Without
prejudice, it is submitted that the three other Indian producers referred by the interested parties
command a very insignificant share in the total Indian production as per our best available
information. Therefore, inclusion of the same will not impact the eligibility of the applicants to
be considered as the domestic industry as well as the injury analysis. Without prejudice, it is76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
submitted that the interested parties are required to produce evidence and demonstrate as to how
the eligibility of the applicant is affected by the existence of some other producers.
D.3. Examination by the Authority
20. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic
industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
21. The application was originally filed by M/s Grindwell Norton Limited and M/s Carborundum
Universal Limited. However, M/s Carborundum Universal Limited has withdrawn as an applicant as
it was not able to provide certain information requested as a part of the data verification process.
However, CUMI has submitted that it will continue to support as a supporter to the application and
the investigation in terms of the Anti-dumping Rules (hereinafter referred to as “Rules”). It has also
submitted that it has already filed the information, which is required to be filed by a supporter in
terms of note no. 2 of the Trade Notice No. 04/2021 dated 16th June, 2021.
22. It is noted that in terms of the provisions of Rule 2(b) read with 5(3) of the Anti-dumping Rules
along with the existing established practices, the term “major proportion” is generally understood to
mean the volume of production, which is more than 25% of the total production by the eligible DI in
the country. Further, it is submitted that only in case of any opposition to initiation of investigation
from any of the domestic producers of the PUC and like article, the DI has to be tested for 50% test.
It is noted that that M/s Grindwell Norton Limited alone accounts for a major proportion of the
Indian production under Rule 2(b) to the extent of ***% and the application satisfies the criteria in
terms of Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules.
23. The Authority considered the arguments of the interested parties regarding the imports made by the
applicant and notes that the imports made by the applicant during the period of investigation
accounts for ***% of the total demand; ***% of the total imports into India and ***% of their own
production, which is not significant so as to disentitle the applicant from being treated as domestic
industry.
24. It has been contended by the opposing interested parties that as per Rule 2(b), applicants are
ineligible to be considered as domestic industry because they have related entities in subject
countries. The Authority notes that Rule 2(b) of the Rules provides discretion to the Authority on the
issue of exclusion of a domestic producer from the ambit and scope of the domestic industry on
account of its relationship with an exporter in the subject country and a considered view is taken
depending upon the type and extent of imports undertaken from such related entities by the applicant.
The Authority needs to examine whether there are grounds for believing or suspecting that the effect
of the relationship is such so as to cause the related domestic producer in India to behave differently
from non-related producers. It is also noted that GNO has a group company in China PR, which is
engaged in the manufacturing and exports of subject goods to India. However, it is noted that the
group company in China PR has neither exported the subject goods to GNO nor to any other entity in
India during the POI. The Authority has also confirmed the same from DG System data. The
Authority holds that the applicant is eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of
the Anti-dumping Rules.
25. As regards the exclusion of certain Indian producers from the list of domestic producers, it is noted
that Grindwell Norton Limited alone accounts for a major proportion of the Indian production under
Rule 2(b) to the extent of ***% the total production and also none of the other Indian producers
referred to by the interested parties provided any evidence/data to demonstrated as to how the
eligibility of the applicant is affected by the existence of some other producers.
26. After the withdrawal of CUMI as an applicant, the Authority directed GNO to file the revised
petition and circulate the non-confidential of the same to the other registered interested parties. GNO
filed revised data. Further, an opportunity was also provided to all interested parties to present their[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
views orally on the changed composition of domestic industry in the second hearing held on 11th
July, 2022 in accordance with Rule 6(6) of the Rules. All the parties who had attended the oral
hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any.
27. Considering the information on record, the Authority has determined that the production of the
applicant accounts for a major proportion in the domestic production of the like article and the
applicant is eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. The application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by the other interested parties
28. The following submissions have been made by the other interested parties regarding confidentiality:
i. The applicants have claimed excessive confidentiality in respect of the norms specified in the
Annexure.
ii. The applicants have claimed complete confidentiality over Formats A, B, C, D, E, I, J, K, and L
by simply claiming that these are business sensitive information and failed to share non-
confidential summary with relevant headings, expense, time period, and other such criterion
considered by the applicants. Excessive confidentiality was claimed even to the extent that the
names of raw materials used have been claimed confidential.
iii. The applicants have also not specified aggregate data of production of both the applicants and
the total of Indian production, imports made by applicants, NIP range, etc. have been
completely withheld. The costing formats with indexed data has also not been provided.
iv. The applicants in their application have claimed the most basic and important details such as
range of the share of Indian applicants’ production in total Indian production, imports by the
applicant companies, import segregation, non-injurious price calculation etc., entirely
confidential.
v. The applicants have not provided imports made by them in +/- 5% range; and non-injurious
price in +/- 10% range leading to insufficient information to the opposing interested parties to
defend their interests.
vi. Updated data of GNO was shared on 2nd July, 2022. The imports made by GNO have not been
provided in range terms as a percentage of petitioner’s total production, petitioner’s sale and
total demand of PUC. GNO is not suffering any material injury.
vii. The domestic industry has claimed excessive confidentiality. It has not provided details of
various factors such as details of production volume of GNO, details of production volume of
14 other domestic producers, total domestic production in India, share of GNO in the total
domestic production, details of ranges of percentage share of GNO in the total domestic
production, share of 14 other domestic producers in the total domestic production, details of
ranges of percentage share of 14 other domestic producers in the total domestic production,
details of related companies such as names etc. of GNO, details/numbers/percentages of imports
of GNO.
viii. In the updated data of GNO shared after CUMI’s withdrawal from the investigation, the imports
made by GNO have not been provided in range terms as a percentage of the petitioner’s total
production, the petitioner’s sales and total demand of PUC, the details of total Indian production
and source thereof.
E.2. Submissions of the domestic industry
29. The following submissions have been made by the domestic industry regarding confidentiality.
i. The claims made by the interested parties regarding excessive confidentiality is wrong and
misplaced, and hence denied. The domestic industry has submitted their application as per the
format prescribed by the Authority, including the confidentiality statement following the
practice of the Authority and also adhered to the Trade Notice No 10/2018 dated 7th September,
2018. The data of the domestic industry had been filed as prescribed.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. The interested parties have failed to fulfil their obligations under the Indian law by not
providing the meaningful summary of the response to the exporters’ questionnaire. The
interested parties have claimed excessive confidentiality without any proper justification. The
exporters have claimed production process, channel of distribution, name of raw materials, etc.
as confidential.
iii. The interested parties have not only failed to provide a meaningful response, but they have
also failed to give any reasons for claiming such excessive confidentiality. The appendices
enclosed with the responses contain no meaningful non-confidential response and, in some
cases, the same are either totally blank or are not enclosed with the response
iv. Each and every information submitted by a party on a confidential basis cannot be regarded
as confidential unless the same is supported by reasons and is so accepted by the Authority. In
other words, Rule 7 does not in any manner mean that the exporter can get away with minimal
information; rather it casts a responsibility on the exporters to furnish summaries in sufficient
details so as to permit a reasonable understanding of the substance of the information submitted
on confidential basis.
v. The law on confidentiality has been laid down by the Hon’ble CESTAT in Vitrified Tiles
case. The Appellate Tribunal has clearly held that information provided to Designated
Authority on confidential basis is not required to be treated as confidential merely because it is
provided to the Designated Authority on a confidential basis and has further laid down detailed
guidelines to examine claims of confidentiality. Further, it has been clearly held that
confidentiality is not a mere tool to deny disclosure to kill transparency, or to create a handicap
for opposing parties. It has been laid down that for the purpose of transparency, there is an
obligation on the Authority to require the parties to furnish non-confidential summaries, which
shall be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the
information submitted in confidence.
E.3. Examination by the Authority
30. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3)
and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule 12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule
(3) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any
other information provided to the designated authority on a confidential basis by any
party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied
as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be
disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such
information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on
confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of
a party providing such information, such information is not susceptible of summary,
such party may submit to the designated authority a statement of reasons why
summarization is not possible.
Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
31. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied
allowed the claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature
confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a
competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person
supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or
which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause shown,
be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission
of the party submitting it.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
32. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicants and the opposing
interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on
confidentiality. The Authority made available to all interested parties the non-confidential version of
evidence submitted by various interested parties.
F. MISCELLANEOUS
F.1. Submissions by the other interested parties
33. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
i. CCCME constitutes as an interested party, CCCME is a business association with members
being producers of various sectors of machinery and electronic products. Resin Wheels is an
important sector for CCCME. The major proportion of the exporters exporting the subject goods
have authorized CCCME to represent them in the subject investigation. The submissions made
by CCCME previously on a number of occasions have been accepted by this Authority and
there is no reason or change in facts or law to alter the practice.
ii. The petitioners’ expression of the unit of measurement of the PUC in weight instead of pieces is
incorrect.
iii. The demand in India for just 4” CW is around 5 crores to 6 crores pieces per month, i.e., more
than 50 crores pieces per annum. On the other hand, the petitioners do not have even one tenth
of this capacity to produce and supply the PUC to users in the India market.
iv. Reference price-based duty be recommended. This is because the market for import of the PUC
is plagued by undervaluation by some unscrupulous traders.
v. There has been steep increase in freight costs over the last two years. Shipping costs remain
very high till date. If the purpose of anti-dumping duty was to save the petitioners from alleged
injury by raising the cost of imports, this purpose has already been achieved through the
increase in shipping costs for the importers. If, on top of this, anti-dumping duty is imposed on
the subject imports, it will be extremely unfair to the interests of the user industry and the
importers as a whole.
vi. Abrasive wheels are generally employed by small-scale contractors and labourers in the
construction industry, who are dependent on affordable availability of the PUC. The petitioners
have already increased their domestic selling prices in the recent past. In such a scenario, if anti-
dumping duty is imposed, it will make their business unviable and severely impact their
livelihood.
vii. The request for the withdrawal of application by CUMI should not be entertained by the
Authority at this point of time when the investigation has almost reached the stage of
completion.
viii. If any applicant wants to withdraw the application, then as per Rule 14(a) of the Rules, the
whole application needs to be withdrawn. In this regard, the Authority is requested to refer and
recall the past cases wherein the Authority has terminated the investigations in case the
applicant has withdrawn the application.
ix. CUMI has failed to specify under what legal provisions one of the applicant producers can walk
away and withdraw from the current investigation and that too on flimsy grounds.
x. Withdrawal of CUMI, for mere reasons of confidentiality, should not be considered by the
Authority when investigation has almost reached at the final stage. The whole investigation has
to be terminated as per Rule 14(a).
xi. Now, if the anti-dumping investigation is continued by the Authority, it would make the process
cumbersome and complicated as old data has to be discarded and new information has to be
given. The Authority has to commence a denovo fresh enquiry on the basis of data given by
Grindwell Norton Limited (GNO) and has to discard data given by CUMI till date in the current
investigation.
F.2. Submissions of the domestic industry
34. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i. China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(CCCME) has failed to fulfil their obligation to be considered as interested parties in terms of
Rule 2(c). In this context, the domestic industry invites the kind attention of the Hon’ble
Authority to the provisions of Rule 2(c), which read as under:
“(c) “interested party” includes -
(i) an exporter or a foreign producer or the importer of an article subject to investigation for
being dumped in India, or a trader or business association a majority of the members of
which are producers, exporters or importers of such an article;
(ii) the government of the exporting country; and
(iii) a producer of the like article in India or a trade and business association a majority of
the members of which produce the like article in India;”
ii. It is amply clear from the above that the association present in the above-mentioned
investigation is certainly not falling under the category of a producer, exporter or importer. The
association can, therefore, claim the status of a business association only under Rule 2(c).
Therefore, a business association can be permitted to participate as an interested party in an
investigation only and only if it is proved to the satisfaction of the Authority that the majority of
its members are either importers or producers of subject goods.
iii. There is no evidence on record that such an exercise has been carried out by CCCME to prove
the basic requirements for being considered as an interested party. The association has not even
provided the list of their members along with their respective activities so as to enable the
Authority to ascertain their status as an interested party. Under the circumstances, CCCME
cannot be considered as an interested party in terms of Rule 2(c).
iv. The contention of the interested parties that petitioner’s expression of the unit of measurement
(UOM) of the PUC is in weight instead of pieces is wrong and without understanding of the
facts. It may please be appreciated that for the purpose of proper analysis, there has to be a
common parameter of measurement particularly when the subsets of the PUC have differences
in their specifications like diameter, thickness etc. Under such circumstances, the only option
available to any investigating Authority is to bring the PUC to a common unit which in this case
is weight (MT). It may be noted that in plethora of investigations, the Authority has considered
common UOM like Square Meter, MT, KG etc., which are different from the UOM in which
sales takes place. For example, in the case of Vitrified Tiles, the Authority has considered the
UOM as MT while the sales take place in square meters. Same way, in the case of Glass, the
Authority has considered the UOM as MT while the sales take place in square meters. Other
such examples include, Lead Acid Batteries, MDF, Textures & Tempered Glass, back sheet,
EVA, ceramic tableware, aluminium wheels, radial tyres, where the UOM for anti-dumping
purposes is different from the unit of sales.
v. In addition to the above, the attention of the Authority is invited to the following facts:
a) In most of the import entries, the UOM is KG.
b) Quantity in KG is also mentioned in the invoice.
c) Customs Tariff Act also mentioned the UOM in pcs.
d) There is no consensus between the interested parties on UOM since only one
consulting group out of the four has contested MT as UOM.
vi. As regards demand-supply gap, the domestic industry submits that the allegation is without
merit as the Indian industry has the capability to cater to almost entire demand. Without
prejudice, it is submitted that anti-dumping measures do not restrict imports in any manner and,
therefore, do not affect the availability of the product to the consumers.
vii. The request made by the interested parties not to entertain the request of CUMI for withdrawal
is not only without the authority of the law and against the consistent practice of the Authority.
It is conceptually and legally wrong, misleading and without any merit. There is no restriction,
legal or logical, on a co-applicant from withdrawing from the application. Further, it is also
submitted that the law does not specify any time frame within which request for withdrawal can[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
be made by a co-applicant. In past, the Authority has accepted the withdrawal request even after
issuance of the disclosure statement.
viii. As regards the Supreme Court Judgement in the case of Haldor Topsoe and the Footwear Panel
Report cited by the interested parties, it is submitted that the same is in a totally different
context. The reliance on this judgment by the interested parties is woefully misplaced. In the
case of Haldor Topsoe, the exporter claimed the normal value and resulting dumping margin
without providing the relevant information to the Authority. It was in this context that the
Hon’ble Supreme Court held that Rule 6(8) shall be applicable. Under the circumstances, the
decision of the Authority to use the best information available was upheld by the Court.
ix. With regard the allegation of the interested parties that the whole application needs to be
withdrawn as per Rule 14(a) of the Rules, it is submitted that the suggestion is neither legal nor
logically sustainable.
x. The above Rule is applicable only under the following circumstances:
a) That the request is on behalf of the applicant domestic industry at whose instance the
investigation was initiated.
b) That the request should be in writing for “terminating” the investigation.
xi. In the instant case, there is no request for termination of the investigation. Further, the
withdrawal is also by only one of the two applicants and not by the applicant domestic industry.
Unfortunately, it seems that the interested parties have not been able to discern the difference
between the applicant domestic industry and the co-applicant. To reiterate, only one of the
applicants has withdrawn and not the applicant domestic industry.
xii. It may not be out of place to mention that keeping in view the legal position, the Authority has
allowed a co-applicant to withdraw from the investigations at various stages of the
investigations in several instances in the past and accepted their request and recommended
duties. Needless to state that the legal requirements have to be applied only in the context of the
remaining industry. In the instant case, it may be appreciated that CUMI continues to support
the application.
xiii. In the context of the past cases cited by the interested parties to substantiate their contention that
the Authority has terminated the investigations in case the applicant has withdrawn the
application, it is submitted that the interested parties have cited six cases. It may be noted that
the cited investigations were terminated on account of one of the following reasons:
a) Request was made by the applicants and sole applicant to terminate the
investigation in terms of Rules;
b) Request was made by the major co-applicant to terminate the investigation in terms
of Rules;
c) Application was filed under a wrong legal provision.
xiv. The request made by the interested parties to impose reference price-based duty on the ground
of undervaluation by some unscrupulous traders is completely illogical, without understanding
of the facts and hence, denied.
F.3. Examination by the Authority
35. With regard to CCCME, it is noted that only that association can be considered as “interested party”
the majority of the members of which are producers, exporters or importers of “such an article” in
terms of Rule 2(c)(iii) of the Anti-dumping Rules. In the present investigation, CCCME has not
provided the list of their members along with their respective activities so as to enable the Authority
to ascertain their status as an interested party in terms of the Rules. However, in the larger public
interest, the submissions made by CCCME are taken into account to the extent the same are relevant.
36. As regards the existence of demand-supply gap, the Authority notes that possible demand-supply gap
cannot deprive a domestic industry from seeking redressal against dumped imports causing injury. If82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the exporters wish to meet the requirement in Indian market that could be done by meeting the
requirements at an undumped price.
37. With regard the submission that the petition does not have prima facie evidence to justify initiation,
the Authority notes that the application contained sufficient prima facie information relevant for the
purpose of initiation of investigation. The Authority, only after satisfaction that the application
contained sufficient prima facie evidence to justify initiation of investigation decided to initiate the
present investigation.
38. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open
and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition
of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. The
Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the
product in India marginally. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by
the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures
would ensure that no unfair advantages are gained by resorting to the practice of dumping.
39. As regards imposition of reference price duty, the Authority notes are follows:
a) Anti-dumping duty is calculated based on the actual price information of a particular producer
/ exporter. A producer / exporter who has undervalued the subject goods, would be subject to the
highest duty.
b) The major raw materials are liable to price fluctuations. Accordingly, the import prices may
fluctuate mainly on account of the fluctuations in the raw material cost.
c) PUC involves many grades or types with different prices and cost.
In view of above, the Authority notes that in the present investigation reference price-based duty may
not effectively protect the domestic industry against the dumping.
40. With regard to the submission made by the interested parties that the request for the withdrawal of
application by CUMI shall not be entertained by the Authority at this point of time when the
investigation has almost reached the stage of completion, it is noted that there is no restriction, legal
or logical, on a co-applicant from withdrawing from the application. The law does not specify any
time frame within which request for withdrawal can be made by a co-applicant. However, the
Authority also observes that the withdrawal towards the conclusion of the investigation and without
proving any coherent reasoning for the same is unprincipled at the part of the applicant. Further, the
withdrawal has significantly disturbed the course of the investigation, and leading to delay in
conclusion.
41. In view of above, the Authority has decided not to terminate the instant investigation as GNO has
fully-cooperated in the investigation and also has standing as domestic industry on its own strength.
However, the acceptance of the withdrawal from co-applicant in the instant investigation should not
be misconstrued as a precedence.
G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1. Submissions by the other interested parties
42. The following submissions have been made by the other interested parties regarding normal value,
export price and dumping margin.
i. Reference was made to the decision of the WTO in the matter of US Hot Rolled Steel wherein it
was clearly stated that the investigating authority shall ensure that the comparison of normal
value with export price is fair and considers all the parameters that impact the cost and price of
the products. The obligation of the interested parties in this regard is limited only to pointing out
how the present comparison is unfair.
ii. The normal value for the companies from China PR in the current investigation is to be
determined on the basis of their domestic sales and the cost of the subject goods in view of the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
fact that the period of 15 years for disregarding the domestic prices or costs of Chinese
producers not being on market economy conditions as provided in para 15(a)(ii) of the Protocol
of Accession of the People's Republic of China to WTO, has expired on 11th December 2016 in
terms of para 15(d) and has become non-operational.
iii. The domestic industry has also not followed the procedure prescribed in Para 7 of the Annexure
I of the Indian Anti-dumping Rules.
iv. For constructing the normal value, the petitioners have resorted to the last method and bypassed
the first and second methods by simply averring that such information is not available in public
domain. The petitioners have not provided reasons for not considering the price of exports of
PUC from third countries to India. Such a methodology by the petitioners is contrary to the
decision of the Hon’ble Supreme Court in Shenyang Matsushita.
G.2. Submissions of the domestic industry
43. The following submissions have been made by the domestic industry regarding normal value, export
price and dumping margin.
i. China PR has been considered as non-market economy by the Authority in all recent
investigations.
ii. With regard to MET and determination of normal value, it is submitted that while the
provision contained in Article 15 (a)(ii) expired on 11.12.2016, the provision under Article
2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a)(i) of the Accession Protocol require
criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status. It is submitted that none of the responding producers / exporters from
China PR has submitted response to the supplementary questionnaire in the prescribed
form and manner.
iii. In terms of Para 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, China PR has to be presumed
to be a non-market economy country as it has been treated as a non-market economy
country for purposes of plethora of anti-dumping investigations by the designated authority
or also by other competent authorities of any WTO member countries during the preceding
three years as non-market economy country unless the concerned firms / producers /
exporters are able to rebut the said presumption based on the criteria laid down in Para
8(3).
iv. Para 8(2) of Annexure-I leaves no choice for the Designated Authority but to presume
China PR to be a non-market economy country. However, the same is open to rebuttal by
the Chinese Companies under the provision of Para 8(3). It may be appreciated that the
Designated Authority is a creature of the statute and has to perform its obligations and
exercise the powers as specifically assigned to it under the specific provisions of the
statute. Therefore, unless the provisions of Para 8 are amended, it is incumbent upon the
Designated Authority to operate in accordance with the procedure prescribed in Para 8.
Therefore, the normal value for China PR should be determined in accordance with Para 7
of the Annexure I.
v. Without prejudice to the aforesaid, the domestic industry most respectfully submits that the
significant extent of continued government intervention in certain important sectors of the
Chinese economy warrants maintaining China’s designation as a Non-Market Economy
country. It is a known fact that China’s economy is controlled by the state forces and there
is a significant interference and control of the state machinery in the country’s economy.
The grant of Market Economy Status under China’s accession to the WTO is not
automated but contingent upon China’s compliance with the preconditions mentioned in
the Accession Protocol. Therefore, the domestic industry respectfully submits that the
responding producers from China PR should not be granted Market Economy Status for the
following reasons:
vi. Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish
that the prices of major inputs substantially reflect market values.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are
unable to establish that their books are consistent with International Accounting Standards.
The requirement on insisting compliance with International Accounting Standards is to
ensure accuracy and adequacy of revenues and expenses, assets and liabilities expressed in
the annual report.
viii. Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the
test in respect of each and every parameter laid down under the rules.
ix. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as
a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group has not filed
the response, the claim for market economy status must be rejected.
x. It has been submitted that the normal value for China in such a case can be determined
only in accordance with the provisions of Para 7 of the Annexure I to Anti-dumping Rules
without invoking proviso to 8(2) in view of the aforementioned facts and circumstances.
xi. The normal value in China can thus be determined on the basis of cost of production in
India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and profit as
per the consistent practice of the DGTR.
xii. The Authority has rejected the claim of the exporters even in the most recent findings [See
Final Findings No.14/14/2014-DGAD, dated 8th April, 2017 in the case of Vitrified Tiles
from China] on the ground of government-controlled exchange rate.
xiii. It is submitted that for the purpose of determination of normal value in case of a non-
market economy country, an appropriate third market economy country is required to be
selected as the first alternative. In this context, it is submitted that domestic industry is not
in a position to obtain any price details for the PUC prevalent in any of the market
economy third country as this information is not available in the public domain. The
domestic industry, therefore, request the Designated Authority to construct the normal
value estimated on the basis of price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted, to include a reasonable profit margin.
xiv. The domestic industry apprehends, based on its market intelligence, that the producers /
exporters may have mis-declared the particulars of their exports to India with an objective
to get the negative or lower anti-dumping duties. The domestic industry apprehend that the
exporters may have resorted to the following:
a) Misdeclaration of high value PCNs as low value PCNs. For example, UTW 4’ might
have been claimed as Grinding 4 etc.
b) Misdeclaration by showing NPUC as PUC.
c) Considering lower weight (Grams per Piece) to convert PCS into MT resulting in
lower weight in MT, which will increase the price per MT.
xv. In view of the above facts, the domestic industry requests the Authority to carry out a
detailed examination of the export to India information filed by the producers / exporters,
specially of the following producers / exporters.
a) Langfang Shengsen Abrasives Co., Ltd.
b) Sceptre Industrial & Trading Co., Ltd.
c) Henan Youkai Grinding Abrasives Co., Ltd.
d) Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd.
e) Xuchang Kaijie Abrasive Co., Ltd.
f) Guangdong Chuanghui Industrial Co., Ltd.
g) Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
G.3. Examination by the Authority
44. Under Section 9A(1)(c) of the Act, “normal value” in relation to an article means:
i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6), or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with
the rules made under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
45. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed
questionnaire responses. However, none of them filed supplementary questionnaire on market
economy conditions.
a) Langfang Shengsen Abrasives Co Ltd
b) Zhejiang Shuanghe Technology Co Ltd
c) Yongkang Silver Star Abrasive Material Grinding Tool Co ltd
d) Sceptre Industrial & Trading Co Ltd
e) Yongkang Hardware City Import & Export Co Ltd
f) Zhejiang White Horse Abrasives Co Ltd
g) U and K Science & Tech Co Ltd
h) Zhengzhou Huifeng Abrasive Wheel Manufacturing Co., Ltd.
i) M/s Yongtai (Zhengzhou) Abrasives Co., Ltd.
j) Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., Ltd.
k) Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd
l) Xuchang Kaijie Abrasive Co., Ltd.
m) Jiangsu Bondflex Sumeng New Material Co., Ltd.
n) Guangdong Chuanghui Industrial Co., Ltd.,
o) Ningbo Dahua HongLian Grinding Wheel Co., Ltd.
p) Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd.
q) Henan New Yichang Abrasives Co., Ltd.
r) Henan Youkai Grinding Abrasives Co Ltd.
s) Henan Lucky Tools Co Ltd.
t) Landmark Exim (HK) Co., Ltd.
u) Zhengzhou Grinding Abrasives Co., Ltd.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v) China Machinery Industry International Cooperation Co., Ltd.
w) M/s Henan Daguang Import and Export Co., Ltd.
x) Bondflex Industrial Pte. Ltd.
y) Chuang Hui (Tak Ying) Co., Ltd.
z) Zhengzhou Chang Billion Abrasives Co., Ltd.
aa) Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd.
bb) Zhengzhou U&K Imp and Exp Trading Co Ltd.
46. The Authority notes the following relevant provisions related to the normal value computation under
the Anti-Dumping Rules. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti-Dumping
Rules are as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country,
or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not
possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India
for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An
appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the
product in question] and due account shall be taken of any reliable information made
available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where
appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market
economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be
given a reasonable period of time to offer their comments.
8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated
authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so
that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in
accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or
has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping
investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member
country during the three year period preceding the investigation is a non-market economy
country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms
from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the
designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country
on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to
whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and
inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment,
are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant
State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market
values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant
distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation
to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of
debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal
certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are
carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence
in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions
prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated
authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out
in paragraph 7 and in this paragraph.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated
authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest
detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph
(3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to
be treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a
country which is a Member of the World Trade Organization.”
47. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a
non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in
China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of
whether their data/information could be adopted for the purpose of normal value determination. The
Authority sent copies of market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known
producers/ exporters for providing relevant information in this regard.
Market Economy Status for Chinese Producers
48. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices
or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and
sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot
clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product
with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member
may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into
account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available
as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing
WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of
terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In
any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession.
In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member,
that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy
provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
49. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a)(i) of the Accession
Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules are to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the
market economy status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR
have not submitted response to the supplementary questionnaire in the form and manner prescribed,
the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of
the Rules.
50. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country has been
determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules which reads as under.
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such
a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy
third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in
view the level of development of the country concerned and the product in question, and due
account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any
similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the
investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the
market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.”
Determination of normal value
51. The Authority notes that none of the producers/ exporters from China PR have filed the
supplementary questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of
Annexure 1 of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance
with Para 7 of Annexure I to the Rules in this regard.
52. None of the interested parties have provided any information with regard to selection of
appropriate surrogate country. The Authority notes that since PCN methodology has been adopted
for fair comparison, PCN-wise price information of market economy third country, therefore, could
not be obtained. In the absence of any evidence in this regard, the Authority has determined the
normal value for producers/exporters from China PR on the basis of price paid or payable in India
for like products as per Para 7 of Annexure I.
53. In view of the above, the normal value for the product under consideration imported from China
PR into India is determined based on the cost of production, as optimized for the domestic industry,
with reasonable additions for selling, general & administrative expenses and profit margin.
Accordingly, the normal value has been constructed for the producers and exporters in China PR
for the product under consideration during the period of investigation as given in the dumping
margin table below.
Determination of export price for co-operating producers/exporters from China PR
54. The Authority has computed the export price at PCN level for an apple-to-apple comparison with
CNV for computation of PCN wise Dumping Margin which has later been converted to the
weighted average level.
A. Ningbo Dahua HongLian Grinding Wheel Co., Ltd.
55. During the period of investigation, Ningbo Dahua HongLian Grinding Wheel Co., Ltd. has
directly exported *** MT subject goods produced by itself to unrelated customers in India. On
examining the data provided in their response, it is observed that the value chain of exports
declared by the producer for the period of investigation is not correlating with the DG Systems data
available with the Authority and was found to be incomplete. Therefore, the Authority determines
to reject the response filed by the company and has not determined the individual margins for the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
company.
B. Henan New Yichang Abrasives Co., Ltd.
56. During the period of investigation, Henan New Yichang Abrasives Co., Ltd. has directly exported
*** MT subject goods produced by itself to unrelated customers in India and *** MT subject goods
produced by itself through its related exporter Zhengzhou Chang Billion Abrasives Co., Ltd. After
allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, insurance,
port and other related expenses etc., the weighted average net export price at ex-factory level has
been determined and same is shown in Dumping Margin table below.
C. Jiangsu Bondflex Sumeng New Material Co., Ltd.
57. During the period of investigation, Jiangsu Bondflex Sumeng New Material Co., Ltd. has directly
exported *** MT subject goods produced by itself to unrelated customers in India and *** MT
subject goods produced by itself through its related exporter Bondflex Industrial Pte. Ltd. On
examining the data provided in their response, it is observed that the value chain of exports
declared by the producer for the period of investigation is not correlating with the DG Systems data
available with the Authority and was found to be incomplete. Therefore, the Authority determines
to reject the response filed by the company and has not determined the individual margins for the
company.
D. Guangdong Chuanghui Industrial Co., Ltd.
58. During the period of investigation, Guangdong Chuanghui Industrial Co., Ltd. has exported ***
MT subject goods produced by itself through its related exporter Chaung Hui (Tak Ying) Co., Ltd.
On examining the data provided in their response, it is observed that the value chain of exports
declared by the producer for the period of investigation is not correlating with the DG Systems data
available with the Authority and was found to be incomplete. Therefore, the Authority holds to
reject the response filed by the company and has not determined the individual margins for the
company.
E. Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd.
59. During the period of investigation, Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd. has exported *** MT
subject goods produced by itself through three unrelated exporters Goodwill Tools (Shanghai) Co.,
Ltd., Zhengzhou U&K IMP and EXP Trading Co., Ltd.; U and K Science & Tech Co., Ltd. On
examining the data provided in their response, it is observed that there is substantial difference in
the quantum as well as price of exports reported by the exporter (Goodwill Tools (Shanghai) Co.,
Ltd.) and the DG Systems data available with the Authority. As the data submitted in the responses
of the producer and the exporter has been found to be unreliable, the Authority holds to reject the
response filed by the company and has not determined individual margins for the company.
F. Xuchang Kaijie Abrasive Co., Ltd.
60. During the period of investigation, Xuchang Kaijie Abrasive Co., Ltd. has exported ***MT subject
goods produced by itself through an unrelated exporter Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd. On
examining the data provided in their response, it is observed that there is substantial difference in
the quantum as well as price of exports reported by the exporter (Goodwill Tools (Shanghai) Co.,
Ltd.) and the DG Systems data available with the Authority. As the data submitted in the responses
of the producer and the exporter has been found to be unreliable, the Authority has determined to
reject the response filed by the company and has not determined individual margins for the
company.
G. Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd.
61. During the period of investigation, Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd. has exported ***MT subject
goods produced by itself through an unrelated exporter Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd. On
examining the data provided in their response, it is observed that there is substantial difference in
the quantum as well as price of exports reported by the exporter (Goodwill Tools (Shanghai) Co.,
Ltd.) and the DG Systems data available with the Authority. As the data submitted in the responses
of the producer and the exporter has been found to be unreliable, the Authority holds to reject the90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
response filed by the company and has not determined individual margins for the company.
H. Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., Ltd.
62. During the period of investigation, Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., Ltd. has
directly exported *** MT subject goods produced by itself to unrelated customers in India and ***
MT subject goods produced by itself through an unrelated exporter Goodwill Tools (Shanghai) Co.,
Ltd. The Authority notes that Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd. has exported the subject goods
produced by Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd., Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd., Xuchang
Kaijie Abrasive Co., Ltd. and Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., Ltd. On
examining the data provided in their responses, it was observed that there is substantial difference
in the quantum as well as price of exports reported by the exporter (Goodwill Tools (Shanghai) Co.,
Ltd.) and the DG Systems data available with the Authority. As the data submitted in the responses
of the producers and the exporter was found to be unreliable, the Authority had proposed to reject
the response filed by Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd., Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd. and
Xuchang Kaijie Abrasive Co., Ltd. and had not determined the individual margins for them.
However, the Authority had inadvertently calculated the dumping and injury margin for the
producer Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., Ltd. which had also exported the
subject goods through Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd. The Authority notes that Linyi Dapeng
Hardware & Abrasive Products Co., Ltd. has exported the subject goods directly also. On
examining the data provided in their response, it is observed that there is substantial difference in
the price of exports of the subject goods that Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co.,
Ltd. exported directly to India from the prices through the exporter (Goodwill Tools (Shanghai)
Co., Ltd.). Therefore, the data of Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., Ltd. cannot be
relied upon. As the data submitted in the response of the producer has been found to be unreliable,
the Authority holds to reject the response filed by the company and has not determined individual
margins for the company.
I. a) U and K Science & Tech Co., Ltd.
63. During the period of investigation, U and K Science & Tech Co., Ltd. has directly exported ***
MT subject goods produced by itself to unrelated customers in India and *** MT subject goods
produced by itself through its related exporters Zhengzhou U&K IMP and EXP Trading Co., Ltd.
& Zhengzhou Grinding Abrasives Co., Ltd. and unrelated exporter/trader Henan Lucky Tools Co.,
Ltd. After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation,
insurance, port and other related expenses etc., the weighted average net export price at ex-factory
level has been determined and same is shown in Dumping Margin table below.
b) Henan Youkai Grinding Abrasives Co., Ltd.
64. During the period of investigation, Henan Youkai Grinding Abrasives Co., Ltd. has exported ***
MT subject goods produced by itself to India through its related exporters Zhengzhou U&K IMP
and EXP Trading Co., Ltd.; U and K Science & Tech Co., Ltd. and Zhengzhou Grinding Abrasives
Co., Ltd. After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland
transportation, insurance, port and other related expenses etc., the weighted average net export
price at ex-factory level has been determined and same is shown in Dumping Margin table below.
J. a) Yongkang Silver Star Abrasive Material Grinding Tool Co., Ltd.
65. During the period of investigation, Yongkang Silver Star Abrasive Material Grinding Tool Co.,
Ltd. has directly exported *** MT subject goods produced by itself to unrelated customers in
India. After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation,
insurance, port and other related expenses etc., the weighted average net export price at ex-factory
level has been determined and same is shown in Dumping Margin table below.
b) Zhejiang Shuanghe Technology Co., Ltd.
66. During the period of investigation, Zhejiang Shuanghe Technology Co., Ltd. has directly
exported *** MT subject goods produced by itself to unrelated customers in India. After allowing
the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, insurance, port and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
other related expenses etc., the weighted average net export price at ex-factory level has been
determined and same is shown in Dumping Margin table below.
K. Sceptre Industrial & Trading Co., Ltd.
67. During the period of investigation, Sceptre Industrial & Trading Co., Ltd. has exported *** MT
subject goods produced by itself through an unrelated exporter Yongkang Hardware City Import &
Export Co., Ltd. After allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland
transportation, insurance, port and other related expenses etc., the weighted average net export
price at ex-factory level has been determined and same is shown in Dumping Margin table below.
L. Zhejiang White Horse Abrasives Co., Ltd.
68. During the period of investigation, Zhejiang White Horse Abrasives Co Ltd. has directly exported
*** MT subject goods produced by itself to unrelated customers in India and *** MT subject goods
produced by itself through an unrelated exporter/trader Landmark Exim HK Co., Ltd. After
allowing the adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, insurance,
port and other related expenses etc., the weighted average net export price at ex-factory level has
been determined and same is shown in Dumping Margin table below.
M. Langfang Shengsen Abrasives Co., Ltd.
69. During the period of investigation, Langfang Shengsen Abrasives Co., Ltd. has directly exported
*** MT subject goods produced by itself to unrelated customers in India. After allowing the
adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, insurance, port and other
related expenses etc., the weighted average net export price at ex-factory level has been determined
and same is shown in Dumping Margin table below.
N. Yongtai (Zhengzhou) Abrasives Co., Ltd.
70. During the period of investigation, Yongtai (Zhengzhou) Abrasives Co., Ltd. has exported ***
MT subject goods produced by itself to India through an unrelated exporter/trader Henan Daguang
Import and Export Co., Ltd. On examining the data provided in their response, it is observed that
producer has reported that it has not exported the subject goods in POI to India directly. However,
the same is not correlating with the DG systems data which shows that the said producer has
exported significant quantity of the subject goods to India directly. Therefore, the Authority
determines to reject the response filed by the company, being unreliable, and has not determined
individual margins for the company.
O. Zhengzhou Huifeng Abrasive Wheel Manufacturing Co., Ltd.
71. During the period of investigation, Zhengzhou Huifeng Abrasive Wheel Manufacturing Co., Ltd.
has exported *** MT subject goods produced by itself to India through an unrelated exporter/trader
China Machinery Industry International Cooperation Co., Ltd. After allowing the adjustment on
account of ocean freight, insurance, inland transportation, insurance, port and other related
expenses etc., the weighted average net export price at ex-factory level has been determined and
same is shown in Dumping Margin table below.
Determination of export price for non-cooperating producers/exporters from China PR
72. The normal value and export price for the non-cooperating exporters from China PR has been
determined as per facts available taking into account the data examined for the co-operating
exporters and the same is mentioned in the dumping margin table.
Determination of dumping margin
73. Considering the normal value and export price determined as above, the dumping margin for the
subject goods from the subject country has been determined as follows:-
Dumping Margin Table
Producer
Normal Net Export Dumping Dumping Dumping
Value Price Margin Margin Margin92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Range
US$/MT (US$/MT) (US$/MT) (%) (%Range)
Henan New Yichang *** *** *** ***% 30-40
Abrasives Co., Ltd.
U and K Science & Tech *** *** *** ***% 20-30
Co., Ltd.
Henan Youkai Grinding *** *** *** ***% 30-40
Abrasives Co., Ltd.
Yongkang Silver Star *** *** *** ***% 30-40
Abrasive Material
Grinding Tool Co., Ltd.
Zhejiang Shuanghe *** *** *** ***% 40-50
Technology Co., Ltd.
Sceptre Industrial & *** *** *** ***% 5-15
Trading Co., Ltd.
Zhejiang White Horse *** *** *** ***% 20-30
Abrasives Co., Ltd.
Langfang Shengsen *** *** *** ***% 10-20
Abrasives Co., Ltd.
Zhengzhou Huifeng *** *** *** ***% 15-25
Abrasive Wheel
Manufacturing Co., Ltd.
All other *** *** *** ***% 40-50
producers/exporters from
China PR
H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions by the other interested parties
74. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury
and causal link:
i. There is no increase in the import of the subject product, which has caused injury to the Indian
industry. The domestic industry has not suffered any injury due to imports of products under
consideration from China PR.
ii. There is no causal link between dumped imports and alleged injury. The domestic industry has
suffered injury on account of sharp increase in the interest cost.
iii. The petitioners’ economic performance is healthy. A search of the currently available data and
information (such as the data and information from the public sources) will show that the
domestic industry is developing positively.
iv. The injury to the domestic industry, if any, in the current investigation is not due to the alleged
imports but due to complete lock-down imposed by the Government of India in the quarter April
2020 to June 2020 in view of the Covid-19 situation, inter-se competition in the domestic market
and decline in production due to decline in exports by 28% over the injury investigation period.
The injury, if any, to the domestic industry is on account of other factors. Covid impacted period
ought to be excluded while examining injury.
v. For the manufacture of the PUC, the petitioners are heavily dependent on raw materials imported
into India. As per the petition, the petitioners; costs have increased by over 13-14 indexed points
over the injury period. The major raw material used in production of PUC (~85%) is imported
from China PR which is one of the causes of the petitioners’ injury and gives advantage to[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
Chinese producers.
vi. The petitioners have constructed their CNV and NIP in a hugely inflated manner by allocating high
overheads to show high dumping and injury margins. Cutting wheels and grinding wheels are
essentially abrasive raw material-based products. The major portion of the cost comprises raw
materials like carborundum, white aluminium oxide, brown aluminium oxide silicon carbide etc.
vii. Subject imports have declined in absolute and relative terms in the POI. The market share of China
PR in imports has also declined from the base year and increased only by 0.07% in the POI.
Imports from other countries have increased over the injury period.
viii. The demand in the base year and the POI remains the same at 100 indexed points. The market
share of the subject imports has remained at the same level in comparison to the increase in
demand.
ix. The CIF price of imports from the subject countries has increased in 2018-19. They are higher than
the base year level throughout the injury period.
x. During the injury investigation period, both the landed price of the subject imports and the
petitioners’ domestic selling price have shown an overall increasing trend, but the landed price of
the subject imports has increased with a higher margin. Even if the landed prices from China PR
decreased, the petitioners’ selling price remained at the same level. This means that there is no
price suppression/depression caused by the subject imports.
xi. There appears to be no injury to the petitioning companies in the POI. According to the Annual
Report for 2020-21 of Grindwell Norton Ltd., the revenue from operations and profit in the year
2020-21 have increased compared with the year 2019-20.
xii. The petitioners claim that increased importation suggests the threat of material injury is incorrect
since the volume of subject imports decreased in the POI and the petitioners have not provided
any post-POI data to justify any claims of threat of injury.
xiii. The per unit cost of fixed overheads such as wages, depreciation, interest etc. and alike expenses
have contributed to the increase in per unit total cost of the domestic industry and affected its
profitability, cash flow and ROCE. There is no impact of the alleged imports from China on the
profitability, cash flow and ROCE of the domestic industry.
xiv. The volume of subject imports has decreased significantly in the POI from the previous year 2019-
20. Increase in volume of the subject imports in relation to production shows that the petitioner’s
production has been unable to keep up with the increasing demand.
xv. The petitioner compared its performance in the POI with the performance in the base year. The
purpose of four years injury period for injury assessment is to consider the performance of the
domestic industry for the entire period of four years. It would not be appropriate to compare the
performance of the domestic industry between the base year and the POI and such analysis would
also imply rendering information for the intervening period redundant and would not be an
objective analysis. Reliance was placed on the Commission Regulations of European
Commissions in:
a. COUNCIL REGULATION (EC) No 215/2002 of 28 January, 2002 imposing
definitive anti-dumping duties on imports of ferro molybdenum originating in the
People's Republic of China
b. COUNCIL REGULATION (EC) No 1995/2000 of 18 September, 2000 imposing a
definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duties
imposed on imports of solutions of urea and ammonium nitrate originating in
Algeria, Belarus, Lithuania, Russia and Ukraine, and terminating the anti-dumping
proceeding in respect of imports originating in the Slovak Republic.
xvi. The injury is due to sharp and continuous increase in the cost and the production costs.
xvii. The applicants by their own admission in their annual reports have accepted decline in demand
owing to COVID-19 and severe decline in industrial activity as a factor causing injury.
xviii. The decline in market share of domestic industry up to 2019-20 is significant, and the same is due94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
to some “other factors”. Either the loss is due to non-subject imports, or to other domestic
producers. Either way, the subject imports cannot be blamed.
xix. The profitability of the domestic industry has no relationship with the imports over the injury
period. The cost of sales increased in 2018-19 by 13%, and the landed price of the imports
increased by 15%. The selling price, however, increased only by 2%. The imports increased
despite increase in landed price. However, the domestic industry suffered losses. There is no link
between the import price, import volume, and selling price of the domestic industry.
xx. It is equally relevant to note the low level of losses in 2018-19. Despite the increase in the landed
value from base year in 2017-18 to the POI, the selling price has not increased proportionately. It
is evident that the domestic industry has not increased the prices in competition to the subject
imports. The movement of selling price has no relation with the movement of landed price of
imports and hence, the imports are not causing any adverse price effect on the domestic industry.
xxi. In 2019-20, despite increase in the cost by 1%, the domestic industry was able to increase its
selling price and earn profits which was despite significant decline in landed price. Evidently, the
domestic industry was able to increase its prices with import prices declining which also shows
absence of causal link.
xxii. Depreciation remained by and large stable, resultantly, trends in cash profits are very similar to
trends in profits. Interest costs increased very steeply in 2018-19 and 2019-20. However, interest
costs declined in POI, though remained much higher than the base year. The trends in return on
investment are very similar to the trends in profits which shows absence of causal link between
the subject imports and the ROI.
xxiii. As per the annual report of the applicants for the year 2019-20 and 2020-21 which covers the POI,
the other factors causing injury were:
a. Total lockdown due to COVID-19;
b. NBFC crisis;
c. Severe decline in industrial activity.
Post withdrawal
xxiv. GNO has claimed a dumping margin of 50-60% and an injury margin of 40-50%. These dumping
margins appear to be highly inflated. GNO is a huge multiproduct company engaged in the
production of several products. The company’s SGA expenses must be verified by the Authority.
xxv. The landed price of the subject imports is higher than the base year level throughout the injury
period. The range of 0-10% is not significant. Therefore, there is no significant price
undercutting.
xxvi. Even though the petitioner’s capacity utilization has declined, this decline is not reflective of injury
concerning the PUC as the capacity covers both PUC and NPUC. Though production has declined
in the POI, this decline is only marginal. Further, the same may clearly be attributed to the decline
in the domestic demand of the PUC in the POI due to COVID-19 related lockdowns.
xxvii. The respondents also submit that the petitioner’s volume and per unit realization of its export sales
has continuously and significantly increased over the injury period, except for the decline in
2018-19. In fact, in the POI, it is nearly 50% more than the base year export level. This strongly
suggests that GNO has increased its focus on the export sales and accordingly reduced supplies
for the domestic market.
xxviii. The petitioner’s average capital employed has increased continuously and significantly throughout
the injury period. Such capital employed on whatever equipment or machinery they have invested
in would naturally take certain time to achieve economies of scale. This is bound to cause a
decline in its Return on Capital Employed.
xxix. The decline in the petitioner’s cash profits is directly being impacted by the increase in interest
expenses. It is unclear why these interest costs and depreciation increased considering that the
domestic industry’s installed capacity has not witnessed any increase. This clearly establishes that[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
rather than the subject imports that are necessary to meet the demand-supply gap in the country
for the like product, it is these high interest expenses of GNO that is impacting its profitability.
xxx. For the manufacture of the PUC, the petitioners are heavily dependent on raw materials imported
into India. This is competitive advantage for Chinese producers who can readily access these raw
materials through domestic sources.
xxxi. The technology used by the Indian domestic producers is underdeveloped and the efficiency is low,
which also cause higher cost as well as lower product quality. Such internal disadvantages make
the petitioner less competitive in the Indian market, which in turn affects its economic
performance.
xxxii. Positive Price undercutting cannot be regarded as a factor of injury. In anti-dumping investigation
of the Authority in the Final Findings in sunset review anti-dumping investigation concerning
Imports of Gypsum Plaster Board dated 19th April 2018 (F. No. - 7/8/2017-DGAD) has taken the
same view.
xxxiii. The applicant industry could not answer the reasons for losses in 2018-19 and merely stated that
the effect of cost should also be seen while examining the losses. There is no link between the
import price, import volume and selling price of the domestic industry. Thus, clearly, comparison
of cost, selling price and landed price also does not answer the situation of the domestic industry.
The imports were also high during the said period. The movement of cost, selling price and
landed value throughout the injury period also does not show any causal link.
xxxiv. The applicant stated during the hearing that there is surprisingly no difference in the trends of the
injury parameters. However, it is noted that there is stark difference in certain parameters
xxxv. Article 3.5 of the WTO Anti-dumping Agreement mandates for a causal link between the alleged
dumped imports and injury to the domestic industry. It requires for the examination of any known
factors, other than the dumped imports, which are causing injury to the domestic industry and the
injury caused by these other factors shall not be attributed to dumped imports. It may be seen that
the injury to the domestic industry, if any, in the current investigation is not due to the alleged
imports but due to complete lock-down imposed by the Government of India in the quarter April,
2020 to June, 2020 in view of the Covid-19 situation and the inter-se competition in the domestic
market.
xxxvi. Non-attribution analysis is required to be made in the anti-dumping investigations wherein the
injury caused by other factors ought to be segregated and excluded from the injury attributed to
alleged dumped imports.
H.2. Submissions of the domestic industry
75. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and
causal link:
i. The domestic industry submits that it has suffered material injury on account of dumped imports
from China PR.
ii. The imports of the subject goods from China PR increased throughout the period of injury except
marginal decline in the period of investigation (POI) due to the impact of Covid-19 Pandemic.
iii. The share of imports of the subject goods from China PR in the total imports is very high to the
tune of 83.72% in the POI. The share of imports of the subject goods from China PR in the total
imports increased during the POI as compared to 2018-19 and 2019-20 despite Covid-19
Pandemic, which clearly indicates that the imports of the subject goods from China PR have been
able to capture a significant market share in the domestic market due to aggressive dumping by
the exporters from China PR.
iv. The dumped imports into India also indicates the likelihood of substantially increased
importation. Therefore, there is also a clear case of threat of material injury to the domestic
industry.
v. The share of imports of the subject goods from China PR in the production has increased from
***% in the base year to ***% in the POI, which clearly shows the injurious impact of dumped96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
imports on the domestic industry.
vi. The landed value from the subject country has declined significantly from Rs. 1,65,575 / MT (115
- Indexed) in the year 2018-19 to Rs. 1,56,745 (108 - Indexed) in the POI. Further, landed value
has also declined in the POI as compared to 2019-20. On the contrary, the cost of the domestic
industry has increased in the POI as compared to the base year. Despite increase in the cost of the
domestic industry, the domestic industry was not able to increase its selling price during the POI
commensurate with the increase in the cost on account of dumped imports. The domestic selling
price of the domestic industry increased only from Rs. ***/ MT (100 - Indexed) in the base year
to Rs. ***/ MT (104 - Indexed) in the POI, while during the same period the cost increased by
12%. Accordingly, it is amply clear that the prices of the domestic industry have been declined
and suppressed on account of dumped imports of the subject goods from China PR.
vii. The imports are entering at very low and dumped prices from China PR. Such low value dumped
imports have a significant depressing and suppressing effect on domestic prices of the domestic
industry, and would likely increase the demand for further imports particularly under the present
situation when the competition is very entrenched due to the adverse impact on the market of the
Covid-19 Pandemic. Accordingly, along with the current material injury, threat of material injury
is also imminent.
viii. The capacity of the domestic industry remained constant during the entire period of injury while
their capacity utilization has declined consistently during the entire period of injury, which clearly
proves injurious impact of dumped imports from China PR.
ix. The productivity per employee of the domestic industry declined during the POI as compared to
the base year as well as 2019-20 on account of the low value dumped imports of the subject goods
from China PR.
x. The profitability of the domestic industry has been severely affected in the period of investigation
due to intensified dumped imports of the subject goods from China PR. The domestic industry
was not able to increase its selling price during the POI on account of dumped imports from
China PR. The domestic selling price of the domestic industry increased only by 4% in the POI as
compared to the base year while the cost increased by 12% during the same period. Despite
significant increase in the cost of the domestic industry, the landed value of the subject goods
increased only by 8% in the POI as compared to the base year. The landed value has declined
significantly from Rs. 1,67,575 / MT (115 - Indexed) in the year 2018-19 to Rs. 1,56,745 (108 -
Indexed) in the POI. Further, the landed value has also declined during the POI as compared to
2019-20. Accordingly, the profitability per unit of the domestic industry of Rs. ***/ MT (100 -
Indexed) in the base year significantly declined to Rs. *** (48 - Indexed) in the POI. Since the
domestic industry was not able to increase the domestic selling price on account of falling import
prices, significant injury is imminent.
xi. The low value dumped imports prices suppressed and depressed the domestic selling prices of the
domestic industry, which would likely further increase its demand. Accordingly, there is also a
threat of material injury to the domestic industry.
xii. The return on capital employed (ROCE) of the domestic industry of ***% (100 - Indexed) in the
base year significantly declined to ***% (38 Indexed) in the POI on account of dumped imports
of the subject goods from China PR. Accordingly, it is clear that the domestic industry has
suffered material injury on account of dumped imports of the subject goods from China PR.
xiii. The price undercutting on the basis of the import data available from DGCI&S is positive and
significant for China PR during the entire period of injury. The domestic industry in the present
case has been clearly prevented from increasing its prices on account of low value dumped
imports of the subject goods from China PR. Thus, price suppression in terms of the Anti-
dumping Rules, is apparent. The domestic industry’s sales realization is also less than the NIP.
This also clearly indicates that the domestic prices realized are the suppressed prices and
immediate protection of anti-dumping duty is warranted to enable the domestic industry to
increase their prices to the desired level.
xiv. The price underselling on the basis of the available import data of China PR for the POI is not[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
only positive but also significant.
xv. The dumping margin from China PR is significantly positive, which is very high and indicative of
the aggressive pricing of the subject goods.
xvi. The cash flow position of the domestic industry has deteriorated in period of investigation as
compared to the year base year as well as 2019-20.
xvii. The future investment in the sector is also marred by the presence of dumped imports from China
PR. The declined in capacity utilization, production, domestic sales, profitability, ROCE, cash
flow, etc., clearly indicate that the ability of the domestic industry to raise capital investments for
the sector is jeopardized by the dumped imports from the subject country.
xviii. With regard to the claim made by the interested parties that the domestic industry has not suffered
any injury due to imports of products under consideration from China PR, the domestic industry
reiterates that it has suffered material injury on account of dumped imports from China PR. It
may be noted that none of the interested parties claimed that they have not dumped PUC into
India. Further, it may also be noted that the interested parties have also accepted during the oral
hearing that the domestic industry suffered injury.
xix. The allegation made by the interested parties that the petitioners’ economic performance is
healthy is wrong, misleading and hence, denied. The petitioners are multi-product companies.
Therefore, any conclusion drawn based on the Annual Report (company as a whole) will lead to
absurdity.
xx. With regard to the exclusion of Covid impacted period, it is submitted that the domestic industry
was operating continuously even during the lock-down except few days, which were used for the
routine annual maintenance. There was no significant shut down due to Covid, which might have
impacted the performance of the domestic industry adversely. Further, it is submitted that none of
the interested parties has provided any data to substantiate their claim of the impact of COVID -
19 on the injury of the domestic industry. Accordingly, the domestic industry requests the
Authority not to remove April 2020 to June 2020 while examining the injury.
xxi. Without prejudice to the above, it is further submitted that the impact of COVID is fully taken
care of while computing NIP by adopting principles of Annexure Ill of AD Rules. The Authority
has taken the same view in plethora of case. The details of some of these cases are provided
below.
a) Clear Float Glass from Iran [F. No. 7/15/2021-DGTR dated 11.02.2022]
b) Caprolactam" originating in or exported from European Union, Korea RP, Russia and
Thailand [F. No. 6/39/2020-DGTR dated 27.09.2021]
xxii. As regard to the injury on account of export performance, it is submitted that the domestic
industry has considered the data only for domestic operations for the purpose of injury analysis.
Accordingly, the allegation raised by the interested parties holds no merit.
xxiii. With regard to the allegation made by the interested parties that the applicant stated during the
hearing that there is surprisingly no difference in the trends of the injury parameters, it is
submitted that the interested parties have twisted the statement made by the domestic industry.
The domestic industry had mentioned in the hearing that there is no “material difference” between
the injury information filed in the application and the updated information, and therefore, the
trend or direction of injury is overwhelmingly the same. Accordingly, the allegation made by the
interested parties is wrong.
xxiv. The inventories with the domestic industry have declined in the period of investigation on account
of the decline in the production.
H.3. Examination by the Authority
76. The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and causal link related
issues have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto
addresses the various submissions made by the interested parties.
77. Rule 11 of the Rules, read with Annexure II, provides that an injury determination shall involve98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on price in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such
articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to
examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such
as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the
magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of
the Anti-Dumping Rules.
78. Since M/s Carborundum Universal Limited has withdrawn as an applicant, the Authority has
considered the verified information of M/s Grindwell Norton Limited only for the purpose of injury
examination.
79. As regards the arguments based on the annual report, the Authority reiterates that the injury to the
domestic industry has been determined by considering the performance of the domestic industry for
the product under consideration and whereas the annual reports provide for performance of the
domestic industry for its entire product range.
80. As regards the exclusion of Covid-19 period from injury analysis, it is noted that none of the
interested parties have provided any data to substantiate their claim of the impact of Covid-19 on
the injury to the domestic industry. Therefore, the Authority has decided not to remove April, 2020
to June, 2020 period while examining the injury. Without prejudice, it is also noted that the impact
of Covid-19 is fully taken care of while computing the NIP by adopting the principles of Annexure
III of AD Rules.
81. As regards the argument that the domestic industry is export oriented, it is noted that the exports
of the domestic industry constitute *** % of the total sales of the product concerned which implies
that the focus of the domestic industry is the Indian market. Further, the injury examination is
undertaken considering the information related to the domestic operations.
82. The Authority has examined the injury parameters taking into account the facts and submissions
made by the domestic industry as under:
H.3.1. Volume Effect of dumped imports on the domestic industry
a. Assessment of Demand/Apparent Consumption
83. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand
or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian
Producers and imports from all sources.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Sales of Domestic Industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 101 92
Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 109 102
Subject Country – China MT 19508 21329 22424 19476
Imports from other countries MT 3582 4230 4383 3788
Total Demand in India MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 112 100
Share of DI in demand % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 93 90 92[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
Share of Import from China PR in ***% ***% ***% ***%
demand %
Trend Indexed 100 101 102 100
84. It is seen that the demand for subject goods has increased throughout the injury period except the
POI due to the impact of Covid-19 Pandemic. It is clear from the above information that the
exporters of the subject goods from China PR command a very high share in the Indian demand.
They were able to maintain their share in the Indian demand during the POI almost at the level of
the preceding years despite adverse impact on the market due to Covid-19 pandemic.
b. Import Volumes from the subject country
85. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on
the transaction wise import data procured from DGCI&S.
Particulars Units 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Subject Country – China PR MT 19508 21329 22424 19476
Other Countries MT 3582 4230 4383 3788
Total import volume MT 23090 25558 26807 23264
Subject country Imports in relation to
Production – Domestic Industry % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 117 113 106
Consumption % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 101 102 100
Total Imports % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 99 99 99
86. It is seen that:
a.Imports from the subject country command a very high share in terms of total imports.
b. Imports from the subject country in relation to total production and consumption are ***% and
***% respectively during the period of investigation.
c.Imports from the subject country constitute 83.72% of the total imports in the country during the
period of investigation.
H.3.2. Price Effect of the dumped imports on the domestic industry
87. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether
there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the
price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The
impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject
country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net
sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been
compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country.
a. Price Undercutting
88. In order to determine, whether the imports of the subject goods from the subject country are100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
undercutting the prices of the domestic industry in the market, the price undercutting has been
worked out by comparing the landed price of the imports from the subject country with the selling
price of the domestic industry during the injury period. The price undercutting has been determined
for the POI separately for each PCN produced by the domestic industry and thereafter for the
product under consideration as a whole. Summarized position for the same is given in the table
below
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Landed price of subject imports Rs./MT 145722 167575 157190 156745
Net sales realization Rs./MT *** *** *** ***
Price undercutting Rs./MT *** *** *** ***
Price undercutting % ***% ***% ***% ***%
Price undercutting % Range 10%-20% 0%-10% 10%-20% 0%-10%
89. It is seen that the landed price of imports from the subject country is below the net sales
realization of the domestic industry, thereby resulting in positive price undercutting.
b. Price Suppression and Depression
90. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the
injury period were examined.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Cost of Sales Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 110 112
Selling Price Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 105 104
Landed price of imports Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 108 108
91. Comparison of the cost of production, selling price of the domestic industry and the landed price
of imports shows that landed price of the subject imports is below the cost of production and selling
price of the domestic industry during the period of investigation. Further, whereas the costs of the
domestic industry increased during the period of investigation as compared to the immediately
preceding year, instead of raising the selling prices in proportion with the increase the costs, the
domestic industry was forced to reduce the selling price due to high volume of imports in the
country at lower prices.
H.3.3. Economic Parameters of the domestic industry
92. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed
below.
93. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties in their submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
a. Production, capacity, capacity utilization and sales
94. The capacity, production, sales, and capacity utilization of the domestic industry over the injury
period is given in the table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Total Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 97 87
PUC Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 102 94
Capacity Utilization % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 97 97 87
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 101 92
95. It is seen that:
i. The capacity of the domestic industry remained constant throughout the period of investigation.
ii. The production and the domestic sales declined in the period of investigation.
iii. Capacity utilization declined significantly in the period of investigation.
b. Market Share
96. The market share of the domestic industry and the imports in the demand over the injury period
are as follows:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Domestic Industry % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 93 90 93
Subject Country – China PR % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 101 102 100
Share of Other Countries % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 109 109 106
97. It is seen that the subject country commanded a very high market share throughout the injury period
and in the period of investigation. The imports from the subject country account for ***% share in
the Indian market.
c. Inventories
98. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Stock MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 68 71 57102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
99. The stock position declined significantly in the POI.
d. Profitability, Return on Investment and Cash Profits
100. The profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury
period are given in the table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Cost of Sales Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 110 112
Selling Price Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 105 104
Profit/Loss per unit Rs./MT *** (***) *** ***
Trend Indexed 100 (2) 77 48
Profit/Loss Rs. Lacs *** (***) *** ***
Trend Indexed 100 (2) 78 45
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 28 82 55
Return on Capital
%
Employed ***% (***)% ***% ***%
Trend Indexed 100 (0.4) 62 38
101. It is seen that:
a. The cost of the domestic industry increased during the period of investigation as compared to the
immediately preceding year while the selling price declined during the same period.
b. The profitability of the domestic industry declined during period of investigation.
c. The return on investments declined significantly during the period of investigation as compared to the
immediately preceding year and base year.
e. Employment, wages and productivity
102. The employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Wages / Employee Rs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 90 105 106
Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 103 102
Productivity per employee MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 86 99 92
103. It is seen that:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
i. The wages paid increased during the POI.
ii. The productivity per employee declined in the period of investigation.
f. Growth
104. The growth of the domestic industry in terms of production, sales, profitability, cash profits PBIT,
ROI and inventories is as per table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI
Production - PUC % (7) % 10% (8) %
Capacity Utilization % (2) % (0.2) % (6) %
Domestic Sales % 1% 0.1% (9) %
Profit/Loss -Domestic % (102) % 3793% (42) %
Cash Profit % (72) % 198 % (33) %
Return on Capital
Employed % (18) % 11% (4) %
105. It is seen that the growth is negative in the period of investigation in almost all volume and price
parameters. The production, sales, profitability, cash profits and ROCE have all shown a negative
growth in the period of investigation.
g. Magnitude of Dumping Margin
106. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive
and significant.
h. Ability to raise capital investment
107. There is negative growth in the period of investigation in almost all volume and price parameters, i.e.,
production, sales, profitability, cash profits and ROCE etc.
i. Factors affecting domestic prices
108. The landed value of the subject goods from the subject country is below the cost and selling price
of the domestic industry.
H.4. OVERALL ASSESSMENT OF INJURY
109. The examination of imports of the product under consideration and the performance of the
domestic industry clearly shows that the dumped imports from the subject country are being
imported into India in significant quantities in both absolute and relative terms. The imports are
undercutting the prices of the domestic industry. The import prices are also suppressing and
depressing the prices of the domestic industry. The production, sales, capacity utilization of the
domestic industry has declined in the period of investigation. Profitability, cash profits, PBIT and
ROCE has declined in the period of investigation. Growth is negative in almost all volume and price
parameters in the period of investigation. In view of the foregoing, the Authority, thus, concludes
that the domestic industry has suffered material injury as well as there is a threat of material injury.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
110. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by
adopting the verified information/data relating to the cost of production for the POI. The NIP has
been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury
margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry
over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is
ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus
average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious
price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
111. The landed value has been computed and compared with NIP at PCN level so as to obtain the injury
margin at PCN level and later collapsed at the weighted average level. Based on the landed price and
the non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been
determined by the Authority and the same is provided in the table below: -
Producer
Landed Injury Injury Injury
NIP
Value Margin Margin Margin
US$/MT (US$/MT) (US$/MT) (%) (Range)
Henan New Yichang *** *** *** ***% 5-15
Abrasives Co., Ltd.
U and K Science & Tech Co., *** *** *** ***% 10-20
Ltd.
Henan Youkai Grinding *** *** *** ***% 10-20
Abrasives Co., Ltd.
Yongkang Silver Star *** *** *** ***% 20-30
Abrasive Material Grinding
Tool Co., Ltd.
Zhejiang Shuanghe *** *** *** ***% 20-30
Technology Co., Ltd.
Sceptre Industrial & Trading *** *** (***) (***)% <0
Co., Ltd.
Zhejiang White Horse *** *** *** ***% 5-15
Abrasives Co., Ltd.
Langfang Shengsen Abrasives *** *** *** ***% 0-10
Co., Ltd.
Zhengzhou Huifeng Abrasive *** *** *** ***% 40-50
Wheel Manufacturing Co.,
Ltd.
All other producers/exporters *** *** *** ***% 50-60
from China PR
J. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
112. The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time
might have been injuring the domestic industry so that the injury caused by these other factors, if
any, is not attributed to the dumped imports.
a. Volume and prices of imports from third countries
113. The imports from other countries are either at higher prices or at negligible levels.
b. Contraction of demand and changes in the pattern of consumption
114. The demand of the product under consideration has increased over the injury period with a decline in
the POI. As the demand for the product declined, there was a decline in the import price.
c. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
115. There is no known trade restrictive practice.
d. Conditions of competition and trade restrictive practices
116. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade
restrictive practices has been changed or applied.
e. Developments in technology
117. None of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate any change in the
technology.
f. Export performance
118. The injury information has been considered separately for domestic and exports, to the extent the
same could be segregated.
g. Performance of other products
119. The Authority has considered data only in relation to the product under consideration.
CAUSAL LINK
120. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry,
the Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused
by the dumped imports.
i. There is significant dumping of the subject goods in India.
ii. Owing to the availability of cheap imports, dumped imports were imported into Indian in
very significant quantities both in absolute as well as relative terms during the period of
investigation.
iii. The dumped imports have captured a very high market share in the India market.
iv. As a result, the production, sales and capacity utilisation of the domestic industry declined
in the period of investigation.
v. The imports are undercutting the prices of domestic industry and are priced below the cost
and selling price of the domestic industry. The imports have suppressed and depressed the
prices of the domestic industry.
121. Consequently, the profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry
declined.
K. PUBLIC INTEREST
122. The Authority further notes that the effect of anti-dumping duties measures on the public interest is
commonly studied from the perspective of the producers and consumers. It is noted that the
imposition of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods would be in the interest of
domestic producers of the subject goods in India. The measures would prevent further injury to the
domestic industry and give them time to compete against the exporters from the subject country. The
Authority has also analysed the effect of imposition of anti-dumping duties from the consumer's
point of view and observed that it would be in the interest of domestic consumers of the subject
goods to have reliable Indian domestic producers capable of competing with foreign producers. This
is possible when the domestic producers are able to recover from the injury suffered due to the
imports. If the current situation is allowed to continue, the Indian domestic producer would face
further injury giving foreign producers increased leverage as against domestic producers. Further, if
the domestic industry is allowed to suffer, it will eventually be wiped out and the consumers will be
again left at the mercy of the imported goods.
123. The Authority has analysed the impact of imposition of anti-dumping duties on public at large. It is
noted that the product under consideration is a very low value product, which is used in industrial
and construction segments for cutting, grinding and polishing. Its cost accounts for a minuscule share
in the total cost of the project. And, therefore, the end consumer of the subject goods will not face
any significant increase in prices if the anti-dumping duty is imposed.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
L. POST-DISCLOSURE COMMENTS
124. The post disclosure submissions have been received from the interested parties and the domestic
industry, and it is noted that most of the issues raised are reiterations and have already been raised
earlier and also addressed appropriately. Additional submissions have been analysed as under.
L.1. Submissions by the other interested parties
125. M/s. Zhengzhou Huifeng Abrasive Wheel Manufacturing Co., Ltd. have extended price undertaking
in terms of Rule 15 of the Rules. Price undertaking is in the public interest.
126. The Authority has rejected responses of various producers, which is in accordance with the law. The
respondents collected information from market intelligence and found that the export price in respect
of exports made by these exporters were materially lower than the export price of the respondents.
127. Henan Xicheng has selectively participated in the investigation, they have participated with Goodwill
Tools Shanghai but not did not participate with U and K group which casts doubt on the reliability of
their data. The plausible explanation for such selective participation could be that exports made by U
and K, procured from Henan Xicheng were at a materially lower price than the exports made by U
and K from its self-production.
128. Questionnaire response filed by Henan New Yichang Abrasives Co., Ltd. should be rejected for the
reason that the export price of this company is far lower than the export price of Zhengzhou Huifeng
Abrasive Wheel Manufacturing and therefore the dumping margin and injury margin determined by
the Authority Henan New Yichang (assuming the margins for Henan Xicheng was for Henan New
Yichang) cannot be correct when compared with the dumping margin and injury margin for
Zhengzhou Huifeng Abrasive Wheel Manufacturing. The data filed by the company should be cross
verified with the DG System data.
129. Goods exported by Linyi Dapeng Hardware and Abrasives Products Co., Ltd. is far lower than the
export price of Zhengzhou Huifeng Abrasive Wheel Manufacturing and therefore the dumping
margin and injury margin cannot be so low when compared with the dumping margin and injury
margin for Zhengzhou Huifeng Abrasive Wheel Manufacturing. The data filed by the company
should be cross verified with the DG System data.
130. Authority has rejected the responses filed by (1) Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd. (2) Xuchang
Kaijie Abrasive Co., Ltd. and (3) Dacheng Abrasive Tools Co., Ltd. on the ground that the there is
substantial difference in the quantum as well as price of exports reported by the exporter of these
producers, i.e., Goodwill Tools (Shanghai) Co., Ltd. and the DG Systems data available with the
Authority. The fact could not have been different in respect of exports made by the exporter in respect
of goods produced by the Linyi Dapeng Hardware and Abrasives Products Co., Ltd.
131. U and K Science & Tech Co., Ltd. has acted both as a producer-exporter and trader-exporter. The
company has however filed questionnaire response only as a producer-exporter. This is a suppression
of fact. The responding exporter has an obligation to bring forward the producer whose goods are
being exported. Response from other producers is necessary in a situation where the producer has
acted both as a trader and producer.
132. While examining decline in demand as a factor of injury, the Authority has noted that the import price
have declined in the POI when the imports have remained almost at same level. But it is the selling
price that has declined.
133. The reason for discrepancies with regard to exports to India as reported by the producers/exporters in
their respective appendices as compared to information available from the DG System are due to the
difference in the unit of measurement.
134. The DG System data used to compute import in Kg’s is highly unreliable and should not be adopted
to reject the questionnaire responses submitted by the said producers/exporters.
135. The difference in the numbers reported in the confidential disclosure and the claims of the company is
huge. The Authority has reduced both ex-factory export price as well as the landed value by
significant number but has failed to provide any reasoning or basis for such reduction, even in the
confidential disclosure.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
136. After withdrawal of application by CUMI, it is clear that the petitioner is admittedly the major
producer of the product under consideration in India. There is a high likelihood that it would dominate
the market and would create barriers for market entry, which is harmful to the competitive
environment and healthy development of the industry in India.
137. In the determination of the NIP, the Authority is giving undue protection to the domestic industry by
applying 22% Return on Capital Employed which was designed in 1987. Adoption of 22% profit
margin based on some hypothetical considerations is totally illogical and cannot be termed as
reasonable.
138. It appears that the Authority has inadvertently substituted the names of Henan Xicheng Abrasives Co.,
Ltd. instead of Henan New Yichang Abrasives Co., Ltd. It was requested to consider the correct name
i.e. Henan New Yichang Abrasives Co., Ltd. in the dumping margin table and injury margin table
while issuing the final findings.
139. The Authority’s assessment is silent regarding the frequency and purpose of imports by GNO.
Further, no reason has been given by GNO also for its imports of the PUC.
140. Chinese producers/exporters have tried their best to fully cooperate in this investigation by submitting
all the necessary data available to them. As unrelated companies, the producers/exporters did not
know the internal arrangement in importer groups.
141. Traders in the importer groups should not be regarded as unrelated exporters but should be regarded
as a part of the importer, i.e., such traders and their related Indian importers should be regarded as one
entity. Under this circumstance, the value chain of exports reported by the producers/exporters is
complete.
142. There appears to be certain discrepancies with the landed value determined by the Authority for
Shuanghe and Silver Star. The Authority is requested to re-examine the same.
143. The Authority is requested to follow the practice in the anti-dumping investigation on HFC R-32
where it excluded interest expenses for determining profitability.
144. Due to some confusion to the producer Yongtai, it has provided only the details of its exports to India
through the exporter Daguang and the details of its direct exports to India are not given. The producer
Yongtai has now provided the details of its direct exports to India in its Appendix 3A along with the
details of supporting documents of all the sales invoices. In view of the above, the individual
determination of export price and dumping margin for the producer Yongtai may please be made in
the current investigation as they have provided the complete information on record.
145. The action of the Authority is against the principle of natural justice. The Authority did not inform
about the DG system data mismatch during the course of verification. The Authority must have given
an opportunity to defend the producers/exporters before rejecting the data.
146. In the determination of the NIP, the Authority is giving undue protection to the domestic industry by
applying 22% Return on Capital Employed which was designed in 1987.
L.2. Submissions by the domestic industry
147. The domestic industry had expressed its apprehension vide multiples letters/mails filed to the
Authority that the producers / exporters may have mis declared the particulars of their exports with an
objective to get the negative or lower anti-dumping duties.
148. It is clear from the disclosure statement that the questionnaire response of seven (7) producers were
rejected since the value chain of exports declared by the producer for the period of investigation does
not correlate with the DG Systems data. Thus, the apprehension of the domestic industry that the
producers / exporters have mis declared the particulars of their exports with an objective to get the
negative or lower anti-dumping duties stands vindicated. The Authority has rightly rejected the
response of such producers as any deliberate attempt to mislead the Authority in any trade remedial
measure investigation has to be strictly dealt with.
149. The details of the exports made by Sceptre of the PUC during the POI based on our market
intelligence as well as calculation of its injury margin submitted by the DI to the Authority makes108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
amply clear that Sceptre has also resorted to misdeclaration of the particulars of their exports with an
objective to get NIL duty. Thus, the Authority is requested to reject its response and recommend
residual duty on it.
150. The following producers exported sample or non-commercial quantiles to India during the POI.
Sl. Producer Share in total exports to
No India from China PR (%)
1 Langfang Shengsen Abrasives Co., Ltd. 4%
2 Henan Xicheng Abrasives Co., Ltd. 1%
3 Linyi Dapeng Hardware & Abrasive Products Co., 2%
Ltd.
4 Henan Youkai Grinding Abrasives Co., Ltd. 2%
5 Yongkang Silver Star Abrasive Material Grinding 1%
Tool Co., Ltd.
6 Zhejiang Shuanghe Technology Co., Ltd. 4%
151. Further, as per the understanding of the domestic industry, even the sample or non-commercial
quantiles of the PUC claimed to be exported to India during the POI by the above-mentioned
producers were mis declared to get negative or lower anti-dumping duties, i.e., NPUC has been
shown as PUC or high value PCNs shown as low value PCNs or lower weight (Grams per Piece) has
been considered to convert PCS into MT resulting in lower weight in MT.
152. The export price of the miniscule / sample or non-commercial exports claimed by the above-
mentioned participating producers / exporters is significantly higher than the export price of the other
participating producers / exporters exporting commercial quantities, which clearly prove that these
quantities are either samples / non-commercial quantities or mis declared. Accordingly, the DI
requests the Authority not to consider the sample / non-commercial exports made by the participating
producers / exporters for the grant of individual dumping and injury margin.
153. Attention is invited to the observation made in para no. 40 of the disclosure statement that withdrawal
by CUMI towards the conclusion of the investigation and without proving any coherent reasoning for
the same is unprincipled at the part of the applicant. In this context, it is submitted that the above
observation is uncalled for as CUMI had vide letter dated 04 May, 2022 filed detailed business
reasons which compelled them to withdraw as an applicant. It may be noted that CUMI requested in
no uncertain terms that they should be considered as a supporter of the application. This clearly shows
that CUMI had conducted itself in the most respectful and principled manner.
154. CUMI has withdrawn prior to the issuance of the disclosure statement. The domestic industry has
requested the Authority not to conduct second oral hearing vide various communication as the
interested parties have full opportunity to offer their comments on the investigation. The proposal of
the domestic industry is in line with the recent practice followed by the Authority. It may be noted
that in the anti-dumping investigation against imports of ‘Plain Medium Density Fibre Board having
thickness less than 6mm’ from Vietnam, Malaysia, Thailand and Indonesia (Final Findings dated 20
April, 2021), one of the co-applicants [Century Plyboards (India) Limited] withdrawn its participation
as constituent of domestic industry after the issuance of the disclosure statement and no opportunity
was provided to the interested parties to even comment on its impact on the investigation.
155. The request made by the interested parties to impose reference price-based duty on the ground of
undervaluation by some unscrupulous traders is completely illogical, without understanding of the
facts and hence, should not be accepted. In order to support DI’s submission in this context, attention
of the Authority is invited to the following facts:
a) Anti-dumping duty is calculated based on the actual price information of a particular producer /
exporter. A producer / exporter who has undervalued the subject goods would be subject to the
highest duty. Accordingly, there is no need to impose reference price-based duty.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
b) Reference price-based duty suffers from the possibility of abuse where the unscrupulous
exporters/importers may artificially increase their prices to avoid the anti-dumping duties but resell
in the Indian market at lower prices.
c) Most importantly, it may be noted that major raw materials are liable to significant price
fluctuations in upward direction. Accordingly, the domestic industry apprehends that the import
prices may rise mainly on account of the increase in the raw material cost. In such a case, the
domestic industry may not be effectively protected.
d) Further, it is also submitted that the PUC involves many grades or types with different prices and
costs. Under such circumstances, reference price-based duty may not effectively protect the
domestic industry and make the entire process redundant.
156. Without prejudice to the above, it is submitted that there is no consensus between the interested
parties on the form of duty since only one consulting group out of the four has requested for
imposition of the reference form of duty.
L.3. Examination by the Authority
157. The Authority notes the submission made by the interested parties on granting of 22% ROCE. It is
noted that the return on capital employed to be allowed has been calculated as per Annexure III of the
Rules and as per the consistent practice of the Authority.
158. With regard to the request for price undertaking, it is noted that the request was made at the very last
minutes. Further, the request was not in the proper format and information required to consider the
request of accepting price undertaking was not provided. Accordingly, the request for the price
undertaking cannot be accepted.
159. The Authority notes the submissions made by the interested parties regarding rejection of the
responses of certain exporters. It is observed that the value chain of exports and exports details
declared by the producer for the period of investigation is not correlating with the DG Systems data
available with the Authority and was found to be incomplete.
160. The Authority notes the submission made by Henan New Yichang Abrasives Co., Ltd. regarding
typographical error in margins tables. It is noted that the same has been rectified.
161. As regards the submissions made by the domestic industry on rejection of the response of Sceptre
Industrial & Trading Co., Ltd, it is noted that the Authority has examined the data and found it in
order.
162. The Authority notes the submissions made by the domestic industry regarding not considering the
sample / non-commercial exports made by some of the participating producers / exporters for the
grant of individual dumping and injury margin to them. It is noted that the volume and price data of
these producers / exporters was found to be in order and matching with the DG Systems data.
163. On the issue that the difference in the numbers reported in the confidential disclosure and the claims
of the company is huge and the Authority has failed to provide any reasoning or basis for such
reduction, even in the confidential disclosure, it is pointed out that the Authority has informed that it
has relied upon the DG Systems data.
164. On the issue that the Authority did not inform about the DG Systems data mismatch during the course
of verification and thus the action of the Authority is against the principle of natural justice, it is
pointed out that the Authority can always compare the data submitted by the interested parties with
the DG Systems data to check the reliability of the interested parties data.
M. CONCLUSION
165. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made
available before the Authority as recorded in the present findings, the Authority concludes that:
i. The examination of imports of the product under consideration and the performance of the domestic
industry clearly shows that the dumped imports from the subject country are being imported into India
in significant quantities in both absolute and relative terms.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
iii. The import prices are also suppressing and depressing the prices of the domestic industry.
iv. The production, sales, capacity utilization of the domestic industry has declined in the period of
investigation.
v. Profitability, cash profits, PBIT and ROCE has declined in the period of investigation. Growth is
negative in almost all volume and price parameters in the period of investigation.
vi. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material
injury.
vii. It would also be in the interest of domestic consumers of the subject goods to have reliable Indian
domestic producers capable of competing with foreign producers. This is possible when the
domestic producers are able to recover from the injury suffered due to the imports. If the current
situation is allowed to continue, the Indian domestic producer would face further injury giving
foreign producers increased leverage as against domestic producers. Further, if the domestic
industry is allowed to suffer, the consumers will be left at the mercy of the imported goods.
viii. The analysis of the impact of imposition of anti-dumping duties on public at large shows that the
product under consideration is a very low value product and, therefore, the end consumer of the
subject goods will not face any significant increase in prices if the anti-dumping duty is imposed.
N. RECOMMENDATIONS
A.1
166. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, Embassy of the subject country, exporters,
importers and the other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping,
injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and
causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that
imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and the consequent injury. Therefore,
the Authority considers it necessary to recommend imposition of the definitive antidumping duty on
the imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described
hereunder for a period of 5 years.
167. In terms of the provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority
recommends imposition of the anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the
margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-
dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the Duty Table below is recommended
to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central
Government, on imports of the subject goods described at Column 3 of the Duty Table, originating in
or exported from China PR.
Duty – Table
S.N. Heading / Description of Country of Country of Producer Amount UoM Currency
Subheading Goods Origin Export
1. 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 68** Resin Bonded China PR Any Henan New Yichang 238.04 MT US$
Thin Wheels* country Abrasives Co., Ltd.
including
China PR
2. -do- -do- China PR Any U and K Science & 282.78 MT US$
country Tech Co., Ltd.
including
China PR
3. -do- -do- China PR Any Henan Youkai 282.78 MT US$
country Grinding Abrasives
including Co., Ltd.
China PR
4. -do- -do- China PR Any Yongkang Silver Star 526.87 MT US$
country Abrasive Material[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111
including Grinding Tool Co.,
China PR Ltd.
5. -do- -do- China PR Any Zhejiang Shuanghe 526.87 MT US$
country Technology Co., Ltd.
including
China PR
6. -do- -do- China PR Any Sceptre Industrial & Nil MT US$
country Trading Co., Ltd.
including
China PR
7. -do- -do- China PR Any Zhejiang White 236.6 MT US$
country Horse Abrasives Co.,
including Ltd.
China PR
8. -do- -do- China PR Any Langfang Shengsen 78.38 MT US$
country Abrasives Co., Ltd.
including
China PR
9. -do- -do- China PR Any Zhengzhou Huifeng 361.13 MT US$
country Abrasive Wheel
including Manufacturing Co.,
China PR Ltd.
10. -do- -do- China PR Any Any other than S.N.1 690.12 MT US$
country to 9
including
China PR
11. -do- -do- Any other China PR Any 690.12 MT US$
country
other than
China PR
**Note 1: The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present
investigation.
*Note 2: Resin Bonded Thin Wheels of the following types are included:
a) Cutting Wheels of 300 MM to 310 MM diameter, commonly referred to as 12 inch diameter.
b) Cutting Wheels of 345 MM to 356 MM diameter, commonly referred to as 14 inch diameter.
c) Ultra Thin Wheels of 100 MM to 110 MM diameter, commonly referred to as 4 inch diameter.
d) Ultra Thin Wheels of 120 MM to 127 MM diameter, commonly referred to as 5 inch diameter.
e) Grinding Wheels of 100 MM to 107 MM diameter, commonly referred to as 4 inch diameter
f) Grinding wheels of 178 MM to 180 MM diameter, commonly referred to as 7 inch diameter.
Note 3:
a) Cutting/Grinding Wheels made of raw material other than resin bonded abrasives are not covered under
the scope of the subject goods.
b) Ultra Thin Wheels cover cutting wheels of thickness up to 1.6 mm with tolerance of +/- 0.15mm.
O. FURTHER PROCEDURE
168. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.
169. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act,
1975.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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