Alkali Manufacturers Association of India AMAI hereinafter referred to as the Applicant

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E1x3x0x 22020-216124 CG-DL-E-13022020-216124 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 38] नई ददल्ली, िक्रु वार, फरवरी 7, 2020/माघ 18, 1941 No. 38] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 7, 2020/MAGHA 18, 1941 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं की िरूु आत की अजधसचू ना नई ददल् ली, 7 फरवरी, 2020 मामला स.ं (एसएसआर) 01/2020 चीन जन. गण. एव ं कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत काजस्ट्िक सोडा के आयातों पर लगाए गए पािनरोधी िल्ु क की जनणाया क समीक्षा। फा. स.ं 7/1/2020-डीजीिीआर—1. जबदक मैससा अल्काली मैन्युफैक्चसा एसोजसएिन ऑफ इंजडया (एएमएआई) (जजसे यहां आगे "आवेदक" भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे यहां आग े "अजधजनयम" भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारित वस्ट्तुओं पर पािनरोधी िुल्क की जांच, मूल्यांकन एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े यहां "जनयमावली" भी कहा गया ह)ै के अनुसार, चीन जन. गण. और कोररया गणराज्य (जजन्ह ें यहा ं आग"े संबद्ध देि" भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं से जनयााजतत"काजस्ट्िक सोडा" (जजसे यहां आग े "संबद्ध सामान" अथवा "जवचाराधीन उत्पाद" भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पािनरोधी िल्ु क की समीक्षा के जलए घरेल ू उद्योग की ओर से जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे यहां आग े "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन पत्र दायर दकया ह।ै 782 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. आवेदक ने चीन जन. गण. और कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों का पािन जारी रहन े अथवा बार-बार होन े की संभावना तथा पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत की संभावना का आरोप लगात े हुए एक आवेदन पत्र दायर दकया ह ै और चीन जन. गण. और कोररया गणराज्य के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के आयातों पर लगाये गये पािनरोधी िल्ु क की समीक्षा करने तथा उसे जारी रखने के जलए अनुरोध दकया ह।ै पष्ठृ भजू म 3. जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े ददनांक 14 मई, 2002 की अजधसूचना संख्या 14/10/2002-डीजीएडी द्वारा चीन जन. गण और कोररया गणराज्य से संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध में पूवा में एक जांच िुरू की। प्राजधकारी द्वारा 21 जसतंबर, 2002 की प्रारंजभक जांच पररणाम अजधसूचना सख्ं या 14/10/2002- डीजीएडी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर ददनांक 26 ददसंबर, 2002 की अजधसूचना संख्या 142/2002-सीमा िुल्क द्वारा केंद्र सरकार द्वारा अनंजतम पािनरोधी िल्ु क लगाया गया था। जांच के अनुसरण म ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े ददनांक 04 अगस्ट्त, 2003 की अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना संख्या 14/10/2002-डीजीएडी द्वारा अंजतम पािनरोधी िल्ु क लगाय े जान े की जसफाररि की जजसे चीन जन. गण. और कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के आयातों पर ददनांक 23 जसतंबर, 2003 की अजधसूचना संख्या 142/2003-सीमा िुल्क द्वारा प्रभावी दकया गया था। 4. पांच वर्षों की अवजध की समाजि पर, पािनरोधी िल्ु क ददनाकं 21 नवंबर, 2008 के अंजतम जांच पररणाम (संख्या 15/11/2007-डीजीएडी) द्वारा बढाये गये थे। प्राजधकारी के जांच पररणाम ददनांक 26 ददसंबर, 2008 की सीमा िुल्क अजधसूचना संख्या 137/2008-सीमा िुल्क द्वारा तदनुसार िुल्क जनधााररत दकए गए थे। 5. आवेदक के अनुरोध पर, नाजमत प्राजधकरण न े कोररया आरपी की अजधसूचना संख्या 15/2/2010-डीजीएडी ददनांक 8 जून, 2010 को आयात के जखलाफ एक मध्यावजध समीक्षा जांच िुरू की। पािनरोधी िल्ु क के संिोधन के जलए जसफाररि अजधसूचना संख्या 15/2/2010-डीजीएडी ददनांक 7 जुलाई, 2011 पर केंद्र सरकार न े अजधसूचना संख्या 9.95 / 2011-सीमा ददनांक 3 अक्िूबर, 2011 द्वारा िुल्क की मात्रा को संिोजधत दकया ह।ै 6. दसू री जनणाायक समीक्षा 19 ददसंबर, 2013 को िुरू की गई थी जजसके अनुसरण म ें प्राजधकारी न े ददनांक 18 जून, 2015 की अजधसूचना संख्या 15/23/2013-डीजीएडी द्वारा पािनरोधी िुल्क जारी रखने की जसफाररि की। प्राजधकारी के जांच पररणाम ददनांक 18 अगस्ट्त, 2015 की अजधसूचना संख्या 42/2015- सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा तदनुसार िल्ु क जनधााररत दकए गए थे। संबद्ध देिों पर लगाय े गये वतामान पािनरोधी िल्ु क 17 अगस्ट्त, 2020 तक लाग ूह।ैं जवचाराधीन उत्पाद (पी य ूसी) 7. इस याजचका में जवचाराधीन उत्पाद वही ह ै जो पूवा की जांचों में ह,ै जजसे जनम्नजलजखत रूप में पररभाजर्षत दकया गया थााः "वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद सोजडयम हाइड्रॉक्साइड (रासायजनक नाम NaoH) ह ैजजसे सामान्य रूप से कोररया आरओके तथा चीन जन. गण. के मलू का अथवा वहां से जनयााजतत काजस्ट्िक सोडा के रूप म ें जाना जाता ह।ै काजस्ट्िक सोडा एक ऑगेजनक, सॉपी, सिक्त अल्कालीन और गंधहीन रसायन ह।ै काजस्ट्िक सोडा सीमा िुल्क िीर्षा 2815.11 और 2815.12 के तहत सीमा प्रिल्ुक अजधजनयम, 1975 के अध्याय 28 के अंतगात वगीकृत ह।ै आईिीसी आठ अंकीय वगीकरण के अनुसार यह उत्पाद सीमा िुल्क िीर्ष ा 2815.1101, 2815.1102 और 2815.1200 के अंतगात वगीकृत ह।ैभाग I खण् ड भारत का राजपत्र : असाधारण 3 काजस्ट्िक सोडा तीन प्रौद्योजगकी प्रदक्रयाओं अथाात मरकरी सले प्रोसेस, डायफ्रॉम प्रोसेस और मैमरेन प्रोसेस द्वारा दो रूपों अथाात लाइ और ठोस रूप म ेंउत्पाददत दकया जाता ह।ै द्रव स्ट्वरूप को ठोस म ेंपररवर्ततत दकया जा सकता ह ैऔर ठोस स्ट्वरूप को उत्पाद के रासायजनक गणु धमों में जबना दकसी पररवतान के तथा आसानी से द्रव म ेंपुनाः पररवर्ततत दकया जा सकता ह।ै ठोस स्ट्वरूप का आसानी से भडंारण और पररवहन होता ह ैजबदक द्रव स्ट्वरूप म ेंआसानी स ेघलु निीलता होती ह।ै अंजतम प्रयोग के जलए दोनों स्ट्वरूप प्रजतस्ट्थापनीय और परस्ट्पर पररवतानीय ह।ैं घरेलू उद्योग दो रूपों म ेंकाजस्ट्िक सोडा का उत्पादन करता ह ै और वे संबद्ध देिों से आयातों के साथ तुलनीय ह।ैं अताः उन्ह ेंजनयम 2(घ) के अजभप्राय से समान वस्ट्तु माना जा रहा ह।ै 8. चूंदक, यह जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह,ै अताः जवचाराधीन उत्पाद वही रहता ह ै जो पूवा में की गई जांच में पररभाजर्षत दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, इस अवजध में कोई महत्वपूणा गजतजवजधयां नहीं हुई ह।ैं समान वस्ट्त ु 9. “समान वस्ट्त”ु के संबंध में पािनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) म ेंजनम्नानुसार प्रावधान हाःै “समान वस्ट्तु" का अजभप्राय उस वस्ट्तु से ह ै जो भारत में पारित दकये जाने के जलए जांचाधीन वस्ट्त ु स े हर तरीके स े समनुरूप अथवा समान ह ै अथवा ऐसी वस्ट्त ु के अभाव म ें ऐसी दसू री वस्ट्त ु जो यद्यजप हर प्रकार स े समान नहीं ह ैतथाजप, उसम ें जांचाधीन वस्ट्तुओं स े अत्यजधक जमलती-जुलती जविेर्षताए ंह।ैं " 10. आवेदक ने दावा दकया ह ैदक भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामानों में और संबद्ध देिों से जनयााजतत जवचाराधीन उत्पाद में कोई ज्ञात अतं र नहीं ह।ै घरेल ू उत्पादक द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे ों से आयाजतत संबद्ध सामान भौजतक एवं तकनीकी जविेर्षताओं, जवजनमााण प्रदक्रया एवं प्रौद्योजगकी, प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एव ं जवपणन तथा सामानों के प्रिल्ु क वगीकरण के संदभ ा में तलु नीय ह।ैं ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं उपभोक्ता इनका प्रयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप से कर रह े ह।ैं अताः घरेलू उत्पादक द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान वतामान समीक्षा जांच के प्रयोजन के जलए संबद्ध देिों से आयात की जा रही "समान वस्ट्त"ु के रूप म ेंमाना जा रहा ह।ै घरेल ूउद्योग 11. यह याजचका मैससा अल्काली मैन्युफैक्चसा एसोजसएिन ऑफ इंजडया (एएमएआई) दायर की गई ह।ै डीसीडब्लल्य ू जलजमिेड, गुजरात अल्कालीज एंड केजमकल्स जलजमिेड, एसईआईएल केजमकल कॉम्प्लेक्स एंड ग्राजसम इंडस्ट्रीज जलजमिेड (जजन्ह ें यहां आग े " घरेलू उत्पादक" भी कहा गया ह)ै न े क्षजत की जानकारी दी ह।ै उपलब्लध सूचना के अनुसार आवेदक घरेल ू उत्पादक न े न तो संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों का आयात दकया ह ै और न ही व े संबद्ध देिों म ें संबद्ध सामानों के दकसी अन्य उत्पादक/जनयाातक अथवा भारत में दकसी आयातक से संबद्ध ह।ैं इसके अजतररक्त, " घरेल ू उत्पादक" का संबद्ध सामानों के भारतीय उत्पादन में भारी अनुपात ह।ै आवेदक ने अनरु ोध दकया ह ै दक भारत में संबद्ध सामानों के सभी उत्पादक एसोजसएिन के भाग ह ैं और लागू पािनरोधी िल्ु क बढाये जाने के जलए वतामान आवेदन पत्र दायर करने का जनणया एसोजसएिन की कायाकारी सजमजत द्वारा जलया गया था। 12. उपलब्लध सूचना के आधार पर, प्राजधकारी संतुष्ट ह ैं दक यह आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) म ेंजनजहत प्रावधानों के अनुसार "घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से" दकया गया ह।ै पािन जारी रहन ेअथवा बार-बार होन ेकी सभं ावना का आधार4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 13. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक चाइना पीआर को एक गरै -बाजार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें माना जाना चाजहए और जनयमों के अनुबंध I के पैरा 7 और 8 के अनुसार चाइना पीआर के सामान्य मूल्य जनधााररत करन े का अनुरोध दकया ह।ै आवेदक न े दावा दकया ह ै दक सामान्य मूल्य जनधााररत करन े के जलए चीनी ताइपी को उजचत सरोगेि दिे माना जाना चाजहए। आवेदक न े चीनी ताइपी म ें कीमतों पर आधाररत सामान्य मूल्य का दावा दकया है, जो बाजार अनसु ंधान एजेंसी की ररपोिा, IHS मार्दकि द्वारा अपने आवजधक प्रकािन, ग्लोबल क्लोर अल्कली ररपोिा में प्रकाजित दकया गया ह।ै ग्लोबल क्लोर अल्काली ररपोिा म ें प्रकाजित कीमतों के आधार पर कोररया आरपी के जलए सामान्य मल्ू य का दावा दकया गया ह।ै 14. आवेदक न े वाजणजज्य क जानकारी एवं सांजख् यकी महाजनदेिालय(डीजीसीआईएंडएस) के लेन-देन वार आयात आंकडों के आधार पर जनयाात कीमतों का दावा दकया ह।ै समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत्तन व्यय और अंतदेिीय भाडा व्यय के जनजमत्त कीमत समायोजन दकये गय ेह।ैं 15. उपयुाक्तानुसार जनधााररत सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए, पािन मार्तजन अजधजनयम की धारा 9क(1)(क) के अनुसार जनधााररत दकया गया ह।ै यह नोि दकया जाता ह ै दक पािन मार्तजन न्यूनतम स्ट्तर से अजधक ह।ै इस बात का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह ै दक संबद्ध देिों में संबद्ध सामानों के सामान्य मूल्य जनवल जनयाात कीमतों से काफी अजधक ह ैं जो यह दिााते ह ैं दक संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामान पारित कीमतों पर जनयाात दकये जा रह े ह ैं और इस प्रकार जांच की िुरूआत का औजचत्य बनाने के जलए पािन की संभावना जारी रहना दिाता े ह।ैं क्षजत के जारी रहन ेअथवा बार-बार होन ेकी सभं ावना तथा कारणात्मक सपं का 16. प्राजधकारी नोि करत े ह ैं दक कीमत किौती और कम कीमत पर जबक्री के कारण कीमत के जनजमत्त घरेल ू उद्योग को पािन और पररणामस्ट्वरूप क्षजत का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह।ै इसके अजतररक्त, संबद्ध देि म ें उत्पादकों/जनयाातकों की जनयाता ोन्मुखता तथा क्षमता के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा ददय े गये आंकडे प्रथम दष्टृ या पािनरोधी िल्ु क के बंद होने पर पािन और पररणामस्ट्वरूप क्षजत की जवस्ट्तार दिाात े ह।ैं जनणाया क समीक्षा जाचाँ की िरूु आत 17. आवेदकों के जवजधवत पणू ा आवदे न पत्र के आधार पर और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर पािन और क्षजत जारी रहन/े बार-बार होने की संभावना जसद्ध करने पर और जनयमावली के जनयम 23(1ख) के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क(5) के अनुसार स्ट्वय ं को संतष्टु करन े पर प्राजधकारी एतदद्वारा संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के संबंध में लागू िुल्कों को लगाया जाना जारी रखन े की आवश्यकता की समीक्षा करन े के जलए और यह जांच करने के जलए दक इस िल्ु क की समाजि से घरेलू उद्योग को पािन और क्षजत जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना ह,ै जनणाायक समीक्षा जांच की िुरूआत करत े ह।ैं िाजमल दिे 18. वतामान जांच म ेंिाजमल दिे चीन जन. गण. और कोररया गणराज्य ह।ैं जाचं की अवजध 19. आवेदक ने अप्रैल 2019-जसतंबर 2019 (6 महीन)े से जांच की अवजध प्रस्ट्ताजवत की थी। हालांदक, प्राजधकरण न े वतामान जांच म ें 1 अप्रलै 2019 से 31 ददसंबर 2019 (9 महीने) तक की जांच की अवजध (पीओआई) पर जवचार करना उजचत पाया ह।ै क्षजत की अवजध 1 अप्रैल 2016 स े 31 माच ा 2017, 1 अप्रलैभाग I खण् ड भारत का राजपत्र : असाधारण 5 2017 से 31 माचा 2018, 1 अप्रैल 2018 से 31 माचा 2019 तक की अवजध और जांच की अवजध को कवर करेगी। प्रदक्रया 20. वतामान जनणाायक समीक्षा म ें चीन जन. गण. और ताइवान से काजस्ट्िक सोडा के आयातों पर पािनरोधी िुल्क लगाये जान े की जसफाररि करन े वाली 4 अगस्ट्त, 2003 की अजधसूचना संख्या 14/10/2002- डीजीएडी द्वारा प्रकाजित मूल जांच के अंजतम जांच पररणाम के सभी पहलू तथा चीन जन. गण. और कोररया गणराज्य स े काजस्ट्िक सोडा के आयातों पर पािनरोधी िुल्क लगाय े जाने की जसफाररि करन े वाली 21 नवंबर, 2008 की अजधसूचना संख्या 15/11/2007-डीजीएडी और ददनांक 18 जून, 2015 की अजधसूचना संख्या 15/23/2013-डीजीएडी द्वारा प्रकाजित अंजतम जांच पररणामों के सभी पहलू िाजमल होंगे। प्राजधकारी यथापेजक्षत पािन एवं क्षजत का संभावना जवश्लेर्षण भी करेंगे। 21. जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान इस समीक्षा म ें आवश्यक पररवतानों सजहत लाग ूहोंगे। सचू ना प्रस्ट्ततु करना 22. संबद्ध देिों में ज्ञात जनयाातकों और संबद्ध देिों की सरकारों को भारत में उनके दतू ावासों के माध्यम से, जवर्षय वस्ट्तुओं से संबंजधत ज्ञात भारत में आयातकों और प्रयोक्ताओं को जनधााररत तरीके एवं स्ट्वरूप में संगत सूचना प्रस्ट्तुत करन े के जलए उन्ह ें अलग से संबोजधत दकया जा रहा ह ै तादक व े फाम ा म ें प्रासंजगक जानकारी दजा कर सकें, और नीचे जनधााररत समय-सीमा के भीतर जनधााररत तरीके से उनके ज्ञात जवचार देने के जलए अलग स ेजलखा जा रहा ह।ै 23. कोई भी अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे जनधााररत समय सीमा के अतं गता जनधााररत स्ट्वरूप और तरीके से जांच से संगत अपने अनरु ोध कर सकते ह।ैं जानकारी जनम्नजलजखत पत े पर प्रस्ट्तुत की जा सकती ह ै जनर्ददष्ट प्राजधकारी व्यापार उपचार महाजनदिे ालय वाजणज्य जवभाग वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय चौथा तल, जीवन तारा जबल्ल्डग, 5 ससं द माग,ा नई ददल्ल ी 110001 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करन े वाल े दकसी भी पक्षकार के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक अन्य पक्षकारों को उपलब्लध कराये जाने के जलए उसका अगोपनीय रुपांतर प्रस्ट्तुत करें। समय-सीमा 25. वतामान जांच स े संबंजधत कोई भी सूचना जलजखत म ें दी जानी चाजहए तादक वह पािनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजि की तारीख से 30 ददन के भीतर उपयक्तुा पते पर प्राजधकारी को पहुचाँ जाए। तथाजप, यह नोि दकया जाए दक उपयुाक्त उप जनयम की व्याख्या के अनुसार सचू ना और अन्य दस्ट्तावेज मगं ाए जान े सबं ंधी सचू ना उस तारीख स े एक सिाह म ें प्राि हुई मानी जाएगी जजसको वह जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा भेजी गई थी अथवा जनयाातक दिे के उपयक्तु कूिनीजतक प्रजतजनजध को भेजी गई थी। यदद कोई सूचना जनधााररत समय सीमा के भीतर प्राि नहीं होती ह ै अथवा प्राि सूचना अपणू ा होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनसु ार ररकाड ा म ें उपलब्लध तथ्यों के आधार पर अपने जांच पररणाम ररकाड ा कर सकते ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतदद्वारा सलाह दी जाती ह ै दक वे इस मामले म ें अपने जहत (जहतों की प्रकृजत सजहत) सूजचत करें और उपयुाक्त समय सीमा के भीतर अपने प्रश्नावली के उत्तर दायर करें। गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 27. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनरु ोध (पररजिष्ट/उससे सलं ग्न अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने वाल े पक्षकारों को, यदद उसके दकसी भाग के संबंध म ें "गोपनीयता" का दावा दकया गया ह ै तो उसे दो अलग-अलग सेिों म ें दायर करना अपेजक्षत हाःै i. गोपनीय जचजन्हत एक सेि (िीर्षाक, पष्ठृ ों की संख्या, सूची आदद) ii. अगोपनीय के रूप म ेंजचजन्हत दसू रा सेि (िीर्षाक, पष्ठृ ों की संख्या, सूची आदद)। 28. "गोपनीय" अथवा "अगोपनीय" अनुरोध प्रत्येक पष्ठृ के िीर्ष ा पर "गोपनीय" अथवा "अगोपनीय" के रूप म े स्ट्पष्ट रूप स े जचजन्हत होन े चाजहए। इस प्रकार के जचन्हों के जबना दकया गया कोई भी अनुरोध प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी उन अनुरोधों का जनरीक्षण करने के जलए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अनुमजत दने े हते ु स्ट्वतंत्र होंगे। गोपनीय रुपांतर की चार (4) प्रजतयां और अगोपनीय रुपांतर की दो (2) प्रजतयां सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की जानी चाजहएं। 29. गोपनीय रुपातं र म ें वह सभी सूचना होगी जो प्रकृजत से गोपनीय और/अथवा अन्य सूचना ह ै जजसको सूचना देने वाला गोपनीय होन े का दावा करता ह।ै जजस सूचना को प्रकृजत स े गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह ै अथवा जजस सूचना के संबंध म ेंअन्य कारणों स े गोपनीय होन ेका दावा दकया गया ह,ै उस सूचना के संबंध म ें सूचना देन े वाल े के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे दी गई सूचना के साथ सही कारण का जववरण प्रदान करें दक उस सूचना का प्रकि क्यों नहीं दकया जा सकता। 30. अगोपनीय रुपांतर को गोपनीय सूचना के साथ अजधमानताः उस सूचना के आधार पर सूचीबद्ध अथवा ब्ललकैं आउि (यदद सूचीकरण व्यवहाय ा नहीं ह)ै तथा सारांि का प्रदि ा होना अपेजक्षत ह ै जजसके आधार पर गोपनीयता का दावा दकया गया ह।ै अगोपनीय सारांि गोपनीय आधार पर दी गई सूचना के सार की उपयुक्त समझ देन े के जलए पयााि ब्लयौरे म ें होन े चाजहए। तथाजप, अपवाद स्ट्वरूप पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रस्ट्ततु करने वाल े पक्षकार यह दिा ा सकते ह ैं दक यह सूचना सारांि के जलए संवेदनिील नहीं ह;ै सारांि क्यों संभव नहीं ह,ै इसका एक जववरण प्राजधकारी की संतुजष्ट के अनरूु प ददया जाना चाजहए। 31. प्राजधकारी प्रस्ट्ततु सूचना की प्रकृजत की जांच पर गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार अथवा रद्द कर सकत े ह।ैं यदद प्राजधकारी संतुष्ट ह ैं दक गोपनीयता के जलए अनरु ोध आवश्यक नहीं ह ैं अथवा यदद सचू ना देन े वाला या तो सूचना को सावाजजनक करन े का अजनच्छुक ह ै अथवा सामान्य रूप म ें या सारांि रूप म ें उस े प्रकि करने के जलए प्राजधकृत नहीं करना चाहता तो व े उसकी अनदेखी कर सकत े ह।ैं 32. दकसी साथाक अगोपनीय रुपांतर के जबना अथवा गोपनीयता के दाव े के संबंध म ें अच्छे कारण के जववरण के जबना दकया गया कोई अनुरोध प्राजधकारी द्वारा ररकाड ा म ेंनहीं जलया जाएगा। 33. प्राजधकारी संतुष्ट होने पर तथा दी गई सूचना की गोपनीयता की आवश्यकता स्ट्वीकार करने पर उस सूचना को प्रदान करने वाल े पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसे प्रकि नहीं करेंगे।भाग I खण् ड भारत का राजपत्र : असाधारण 7 सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण 34. जनयमावली के जनयम 6(7) के अनुसार, कोई भी जहतबद्ध पक्षकार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपनीय रुपांतर स ेयुक्त सावाजजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह।ै असहयोग 35. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सूचना देने स े इंकार करता ह ै अथवा अन्यथा उपयुक्त अवजध के भीतर आवश्यक सूचना प्रदान नहीं करता अथवा जांच म ें काफी बाधा डालता ह,ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजर्षत कर सकते ह ैं और उनके पास उपलब्लध तथ्यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम ररकाड ा कर सकते ह ैंतथा केंद्र सरकार को आवश्यक समझी जान े वाली जसफाररि कर सकत े ह।ैं भूजपन्दर एस. भल्ला, अपर सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 7th February, 2020 CASE NO. (SSR) 01/2020 Sunset review of Anti-Dumping Duty imposed on imports of Caustic Soda originating in or exported from China PR and Korea RP. 1. F. No. 7/1/2020-DGTR.—1. Alkali Manufacturers Association of India (AMAI) (hereinafter referred to as the “Applicant”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) on behalf of Domestic Industry, in accordance with the Custom Tariff Act,1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped articles and for determination of injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the Rules), for Review of Anti-Dumping duty imposed on imports of “Caustic Soda”,(hereinafter also referred to subject goods or product under consideration), originating in or exported from China PR and Korea RP (hereinafter also referred to as the subject countries). 2. The Applicant has alleged likelihood of continuance or recurrence of dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR and Korea RP and consequent injury to the domestic industry and has requested for review and continuation of the anti-dumping duties imposed on the import of the subject goods originating in or exported from China PR and Korea RP. BACKGROUND8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 3. The Designated Authority earlier initiated an investigation concerning imports of the subject goods from the China PR and Korea RP vide notification no. 14/10/2002-DGAD dated 14th May, 2002. On the basis of the recommendations made by the Authority, vide Preliminary findings notification no. 14/10/2002-DGAD dated 21st September, 2002, provisional anti- dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 142/2002- Customs dated 26th December, 2002. Pursuant to the investigation, the Designated Authority, vide final findings notification No. 14/10/2002-DGAD dated 4th August, 2003, recommended imposition of definitive anti-dumping duty, which was given effect vide Notification No. 142/2003-Customs dated 23rd September, 2003 on imports of subject goods, originating in or exported from China PR and Korea RP. 4. On expiry of the period of five years, anti-dumping duties imposed were enhanced and extended vide final findings No. 15/11/2007-DGAD] dated 21st November, 2008. Definitive duties were accordingly imposed vide Customs Notification No. 137/2008-Customs dated 26th December, 2008. 5. On the request of the Applicant, the Designated Authority initiated a mid-term review investigation against imports from Korea RP vide Notification No. 15/2/2010-DGAD dated 8th June, 2010. On the recommendation for modification of anti-dumping duties vide Notification No. 15/2/2010-DGAD dated 7th July, 2011, the Central Government modified the quantum of duty vide Notification No.95/2011-Customs dated 3rd October, 2011. 6. The second sunset review was initiated on 19th December, 2013, pursuant to which the Authority recommended continuation of anti-dumping duty vide Notification No. 15/23/2013-DGAD dated 18th June, 2015. Definitive duties were accordingly imposed vide Notification No. 42/2015-Customs (ADD) dated 18th August, 2015. The current anti-dumping duties imposed on the subject countries are in force till 17th August, 2020. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) 7. The product under consideration in the petition is the same as the previous investigations, which was defined as follows- “The product under consideration in the present investigation is Sodium Hydroxide (chemical nomenclature of NaOH), commonly known as Caustic Soda originating in or exported from Korea ROK and China PR. Caustic Soda is an inorganic, soapy, strongly alkaline and odourless chemical. Caustic Soda is classified under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975 under Customs head 2815.11 and 2815.12. As per ITC 8-digit classification, the product is classified under the Custom Heading 2815.1101, 28151102 and 2815.1200. Caustic Soda is produced in two forms, i.e. lye and solids by three technology processes, i.e. mercury cell process, diaphragm process and membrane process. Liquid form can be converted into solid and the solid form can be reconverted in liquid with ease and without any change in the chemical properties of the product. The solid form has ease of storage and transportation whereas the liquid form has easy solubility. For end use both the forms are substitutable and interchangeable. The domestic industry produces caustic soda in two forms and are comparable with the imports from subject countries, therefore, is being treated as like article within meaning of 2(d) of the Rules.”भाग I खण् ड भारत का राजपत्र : असाधारण 9 8. Since the investigation is a sunset review investigation, product under consideration remains the same as defined in the previously conducted investigation. Further, no significant developments have taken place over the period. LIKE ARTICLE 9. Rule 2(d) with regard to “like article” provides as under: - "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 10. The Applicant has claimed that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian industry and product under consideration exported from subject countries. Subject goods produced by the domestic producers and imported from the subject countries are comparable in terms of physical & technical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The subject goods are technically and commercially substitutable with imported subject goods. The consumers are using the subject goods interchangeably. Therefore, subject goods produced by the domestic producers are being treated as “like article” to that being imported from the subject countries for the purpose of the present review investigation. DOMESTIC INDUSTRY 11. The application has been filed by Alkali Manufacturers Association of India (AMAI). DCW Limited, Gujarat Alkalies and Chemicals Limited, SEIL Chemical Complex and Grasim Industries Limited (hereinafter also referred to as “Domestic Producers”) have provided injury information. As per the available information, the Domestic Producers have neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any other producer/exporter of subject goods in the subject countries or any importer in India. Further, the Domestic Producers account for a major proportion in Indian production of the subject goods. Applicant has submitted that all producers of subject goods in India are part of the Association and the decision of filing of the present application for extension of anti-dumping duty in force was taken by its Executive Committee of the Association. 12. On the basis of information available, the Authority is satisfied that the Application has been made by or on behalf of the domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2 (b) and Rule 5 (3) of the Rules. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING 13. The Applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and has requested to determine normal value in accordance with Para 7 and 8 of Annexure I of the Rules. The Applicant has claimed that Chinese Taipei should be considered as the appropriate surrogate country for determining the normal value for China PR. The Applicant has claimed normal value based on the prices in Chinese Taipei, published by the market research agency report, IHS Markit in its periodic publication, Global Chlor Alkali Report. The normal value for Korea RP have also been claimed on the basis of prices published in Global Chlor Alkali Report. 14. The Applicant has claimed export prices on the basis of Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction wise import data. Price adjustments have been10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] made on account of ocean freight, marine insurance, commission, port expenses and inland freight expenses. 15. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been determined, in accordance with Section 9 A(1)(a) Act. It is noted that dumping margin is above de minimis level. There is prima facie evidence that normal value of the subject goods in the subject countries are significantly higher than the net export prices, indicating that the subject goods originating in or exported from the subject country are being exported at dumped prices, thus indicating continuation likelihood of dumping so as to justify initiation of investigation. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY 16. The Authority notes that there is prima facie evidence of dumping. Further, the data provided by the Applicant on the capacity and export orientation of producers/exporters in the subject country also prima facie indicates a likelihood of dumping and consequential injury on cessation of the Anti Dumping Duty. INITIATION OF SUNSET REVIEW INVESTIGATION 17. On the basis of the duly substantiated application of the Applicant, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating the likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury, and in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 (1B) of the Rules, the Authority hereby initiates a sunset review investigation to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. SUBJECT COUNTRIES 18. The subject countries in the present investigation are China PR and Korea RP. PERIOD OF INVESTIGATION 19. The Applicant had proposed period of investigation from April 2019-September 2019 (6 months). However, the Authority has found it appropriate to consider the period of investigation (POI) in the present investigation from 1stApril 2019 to 31st December 2019 (9 months). The injury period shall cover the periods 1st April 2016 to 31st March 2017,1s April 2017 to 31st March 2018, 1st April 2018 to 31st March 2019 and the period of investigation. PROCEDURE 20. The present sunset review will cover all aspects of the final findings of the original investigation published vide notification no. 14/10/2002-DGAD dated 4th August 2003 recommending imposition of anti-dumping duty on imports of Caustic Soda from China PR and Korea RP and all aspects of the final findings published vide notification no. 15/11/2007-DGAD dated 21st November, 2008 and notification no.15/23/2013-DGAD dated 18th June, 2015, recommending imposition of anti-dumping duty on imports of Caustic Soda from China PR and Korea RP. The Authority would also undertake likelihood analysis of dumping and Injury as required. 21. The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules shall be mutatis mutandis applicable in this review. SUBMISSION OF INFORMATIONभाग I खण् ड भारत का राजपत्र : असाधारण 11 22. The known exporters in the subject countries and their Government through embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the the domestic industry are being addressed separately to enable them to file relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 23. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within the time limit set out below. The information/ submission may be submitted to: The Designated Authority Directorate General of Trade Remedies Department of Commerce Ministry of Commerce and Industry 4th Floor, Jeevan Tara Building 5, Parliament Street, New Delhi – 110001. 24. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. TIME LIMIT 25. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at the address mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said sub rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 27. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case "confidentiality" is claimed on any part thereof: i. One set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and ii. The other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.). 28. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted. Four (4) copies of the confidential version and two (2) copies of the non-confidential version must be submitted by all the interested parties. 29. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 30. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarised depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non- confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarisation is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 31. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information. 32. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 33. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such information. INSPECTION OF PUBLIC FILE 34. In terms of rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidences submitted by other interested parties. NON-COOPERATION 35. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. and Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.