All India Laminated Fabric Manufacturers Association (hereinafter also referred to as the Applicant

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-24032021-226079 xxxGIDHxxx CG-DL-E-24032021-226079 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 99] नई ददल्ली, बधु वार, माच च24, 2021/चत्रै 3, 1943 No. 99] NEW DELHI, WEDNESDAY, MARCH 24, 2021/CHAITRA 3, 1943 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग (व्यापार उपचार महाजनदेिालय जाचं िरूु आत सबं धं ी अजधसचू ना नई ददल् ली, 24 माचच, 2021 [मामला सखं यााः एडी (एसएसआर -04/2021] जवषय: चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स ंजनयाजच तत ‘’पीवीसी फ्लक्ै स दिल्म ’’ के आयातों स ेसबं ंजधत जनणायच क समीक्षा जाचं की िरूु आत । िा. स.ं 7/04/2021-डीजीटीआर.—1. ऑल इंजडया लेजमनटे ेड िैजिक मैन्य िु ैक्च रसच एसोजसएिन (जजन् ह ें यहा ं आग े ‘‘आवेदक’’ भी कहा गया ह ै न े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररि अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े अजधजनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररि (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षजतजनधाचरण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे जनयमावली भी कहा गया ह ै के अनुसार जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन् ह ें आगे प्राजधकारी भी कहा गया ह ै के समक्ष पायोजनयर पॉलीलेदस च जलजमटेड, क्य रू ेक्स फ्लक्े स प्राइवेट जलजमटेड तथा एसआरएि जलजमटेड (जजन् ह ें आग े ‘‘आवेदक उत् पादक’’ भी कहा गया ह ै की ओर स े एक आवेदन दायर दकया ह ै जजसम ें चीन जन.गण. (जजसे आगे संबद्ध दिे भी कहा गया ह ै के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाचजतत “पीवीसी फ्लैक्स ” (जजस े आग े ‘संबद्ध वस्ट् त’ु या जवचाराधीन उत् पाद भी कहा गया ह ै के आयातों स े संबंजधत जनणाचयक समीक्षा जांच की िरूु आत करन े का अनुरोध दकया गया ह।ै 1769 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. आवेदक ने आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध दिे स े पाटन, पाटनरोधी िल्ु क लाग ू होन े के बाद भी जारी ह ै और यदद िुल् क समाप् त होता ह ै तो क्षजत के जारी रहने या उसकी पुनरावृजत होने की संभावना ह ै । आवेदक ने संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहा ं स े जनयाचजतत संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर िल्ु क की अवजध बढान े का अनुरोध दकया ह ै। पष्ृ ठ भजू म 3. संबद्ध दिे स े पीवीसी फ्लैक्स दिल् म के आयात स े संबंजधत मूल पाटनरोधी जांच जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा 1 िरवरी, 2010 को िुरू की गई थी । जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने 22 जून, 2010 के प्रारंजभक जांच पररणामों द्वारा अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क की जसिाररि की थी जजसे अजधसचू ना स.ं 79/2010-सीमािुल् क ददनांक 30 जलु ाई, 2010 के माध् यम स े लगाया गया था । जवस्ट् ततृ जांच के अनुपालन म ें जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने अजं तम जांच पररणाम अजधसूचना स.ं 14/4/2010-डीजीएडी, ददनांक 29 जुलाई, 2011 द्वारा संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लगान े की जसिाररि की । जनर्ददष् ट प्राजधकारी की जसिाररिों को अजधसूचना स.ं 82/2011- सीमािुल् क ददनांक 25 अगस्ट् त, 2011 द्वारा कायाचजन्वत दकया गया । 4. प्राजधकारी न े ददनांक 27 जलु ाई, 2015 को जनणाचयक समीक्षा जांच की िरूु आत की और अजधसूचना स.ं 15/13/2015-डीजीएडी 30 जून, 2016 के अपन े अंजतम जांच पररणाम म ें पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखन े की जसिाररि की । जवत् त मंत्रालय ने अजधसूचना स.ं 42/2016-सीमािुल् क (एडीडी , ददनांक 8 अगस्ट्त , 2016 द्वारा उक्त अंजतम जांच पररणाम को लाग ू दकया । मौजूदा िल्ु क 7 अगस्ट् त, 2021 को समाप् त हो जाएगा । जवचाराधीन उत्प ाद 5. वतचमान जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद “पीवीसी फ्लैक्स दिल् म” ह,ै जजसे पीवीसी फ्लैक्स दिल् म बैनर और जवज्ञापन बोडों के जलए पीवीसी फ्लैक्स िीट, जबल बोडच और पीवीसी फ्लैक्स तारपोलीन आदद के रूप म ें भी जाना जाता ह ै। जवचाराधीन उत् पाद के दायरे स े जनम्न जलजखत बाहर ह ैं: i. पीवीसी दिल् म् स ii. पीवीसी ररजजड दिल् म् स iii. कॉटन/केनवास तारपोलीन iv. सेल् ि अधेजसव जवनाइल v. वन वे जवजन दिल् म/परिोरेटेड ववडो दिल् म vi कलड च जवनाइल vii. मेि बैनर/िैजिक 6. पीवीसी फ्लैक्स दिल् म एक मल् टी लेयर पीवीसी दिल् म होती ह ै जजसम ें रीइनिोसचमेंट टेक्स टाइल का सडें जवच लेजमनेिन होता ह ै । उत् पादन के जलए अपेजक्षत प्रमुख कच् ची सामजग्रयां पीवीसी रेजजन (सस्ट् पिें न ग्रेड और डीओपी ह ैं । पीवीसी फ्लैक्स दिल् म को लेजमनेिन प्रदिया या कोटटग प्रदिया के प्रयोग स े उत् पाददत दकया जाता ह ै । लेजमनेिन प्रदिया के अंतगचत कच् ची सामजग्रयों को लुिीकेंट, स्ट् टेपलाइजर, िाइटेवनग एजेंट, कैजल्ियम काबोनेट और अन् य अजभवधचकों के साथ मैनअु ल/ आटो जमक् सचरों के माध् यम स े पीवीसी यौजगक बनाने के जलए जमजित दकया जाता ह ै । पीवीसी यौजगक को पीवीसी दिल् म के उत प् ादन हते ु एक केलेंडर म ें अंतररत दकया जाता ह ै । अंतत: लेजमनेटर म ें पाजलस्ट् टर िैजिक के साथ-साथ पीवीसी दिल् म की दो परतें (टॉप और बॉटम दिल् म डाली जाती ह ैं जजनम ें िैजिक पीवीसी दिल् म की दो परतों के बीच सेंडजवच होता ह ै और लेजमनेटेड फ्लैक्स दिल् म बनाने के जलए ताप द्वारा लेजमनेटेड होता ह ै। 7. कोटटग प्रदिया जजसमें पीवीसी फ्लैक्स दिल् म को पीवीसी के साथ पॉजलएस्ट् टर िैजिक की कोटटग द्वारा उत् पाददत दकया जाता ह,ै पूवचवती जांचों म ें यह जनष्क षच जनकला था दक लेजमनेिन प्रदिया या कोटटग प्रदिया के प्रयोग स े उत् पाददत उत् पाद तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापनीय ह ै। 8. यह उत् पाद टैररि कोडों 3920 43 00, 3920 49 00, 3921 12 00 तथा 3921 90 26 के अधीन अध् याय 39 के अंतगचत वगीकृत ह ै । तथाजप, जवचाराधीन उत् पाद को टैररि कोडों 3920 99 22, 3920 99[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 29, 3920 99 32, 3930 99 39 और 3921 90 29 के अंतगतच भी आयाजतत दकया गया ह ै । सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतचमान जांच के दायरे पर बाध् यकारी नहीं ह ै । समान वस्ट्त ु 9. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु और भारत म ें आयाजतत सबं द्ध वस्ट् तु एक समान ह ै । घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु और संबद्ध दिे स े आयाजतत वस्ट् तु तकनीकी जवजनदेिनों, जवजनमाचण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय च और प्रयोग, कीमत जनधाचरण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तओंु के टैररि वगीकरण की दजृ ि स े तुलनीय ह ैं । य े दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापनीय ह ैं और इसजलए इन् ह ें जनयमावली के अंतगचत समान वस् तु माना जाना चाजहए । अत: वतचमान जाचं के प्रयोजनाथच घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु को संबद्ध दिे से आयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट् त ु के समान वस्ट् तु माना जा रहा ह ै । भारत म ें आवेदकों द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु को संबद्ध देिों स ेआयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट् त ु के समान वस्ट्त ु माना जा रहा ह ै। घरेल ूउद्योग 10. यह आवेदन ऑल इंजडया लेजमनेटेड िैजिक मन्ै यिु ैक्च रसच एसोजसएिन (एआईएलएिएमए द्वारा घरेल ू उत् पादकों की ओर स े दायर दकया गया ह ै । आवेदन के प्रयोजनाथच जनम्न जलजखत उत् पादकों ने अपनी लागत और क्षजत सूचना प्रदान की ह ै। क. पायजनयर पॉलीलेदसच जलजमटेड, ख. क्य रू ेक्स फ्लैस प्राइवेट जलजमटेड और ग. एसआरएि जलजमटेड आवेदक उत् पादकों न े न तो सबं द्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् त ु का आयात दकया ह ै और न ही संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट् त ु के दकसी जनयाचतक या उत् पादक अथवा भारत म ेंदकसी आयातक स े संबंजधत ह ैं। 11. ररकॉडच म ें उपलब् ध साक्ष्य ों के अनुसार आवेदक उत् पादकों का भारत म ें समान वस्ट् त ु के घरेल ू उत् पादन म ें प्रमुख जहस्ट्स ा बनता ह ै । उपलब् ध सूचना के आधार पर प्राजधकारी न े जनयमावली जनयम 2(ख के अथच के भीतर आवेदक उत् पादकों को घरेल ू उद्योग माना ह।ै कजथत पाटन का आधार क. सामान्य मल्ू य 12. आवेदक ने चीन के एक् सेिन प्रोटोकॉल के अनुच्छ ेद 15(क (i का उल् लेख दकया ह ै और उस पर भरोसा दकया ह ै । आवेदक ने दावा दकया ह ै दक चीन जन.गण. के उत् पादकों स े यह दिाचने के जलए कहा जाए दक समान उत् पाद का उत् पादन करन े वाले उनके उद्योग म ें जवचाराधीन उत् पाद के जवजनमाचण, उत् पादन और जबिी के संबंध म ें बाजार अथचव् यवस्ट्थ ा की दिाएं मौजूद ह ैं। आवेदक द्वारा यह बताया गया ह ैदक यदद चीन के प्रजतवादी उत् पादक यह दिानच े म ें असमथ च रहत े ह ैं दक उनकी लागतें और कीमत सूचना बाजार चाजलत ह ैंतो सामान् य मूल् य को अनुबंध-I जनयम के पैरा 7 और 8 के प्रावधानों के अनुसार पररकजलत दकया जाना चाजहए । 13. आवेदक न े चीन जन.गण. के जलए सामान् य मूल् य का दावा समुजचत तीसरे दिे कोररया गणराज्य स े भारत को जनयाचतों की कीमत के आधार पर दकया ह ै । जांच िरूु आत के प्रयोजनाथच प्राजधकारी न े आवेदक द्वारा दावा दकए गए सामान् य मूल् य पर जवचार दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकार कोररया गणराज्य को समुजचत तीसरे दिे के रूप म ें चुन े जाने के संबंध म ेंअपनी रटप् पजणयां दे सकते ह ैं। ख. जनयातच कीमत 14. संबद्ध दिे के जलए संबद्ध वस्ट् तु की जनयाचत कीमत वाजणजज्यक आसूचना और सांजखयकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस स े प्राप् त सौदावार आयात आंकडों के आधार पर पररकजलत की गई ह ै । समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत् तन व् यय तथा अतं रदिे ीय मालभाडा व् यय के जलए समायोजन दकए गए ह ैं। ग. पाटन मार्जजन4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 15. ऊपर यथाजनधाचररत सामान् य मूल् य और जनयाचत कीमत पर जवचार करते हुए जनधाचररत पाटन मार्जजन न केवल न् यनू तम सीमा स े अजधक ह ै बजल्क कािी अजधक ह ै । इस बात के प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देि म ें संबद्ध वस्ट् त ु का सामान् य मूल् य जनवल जनयातच कीमत स े कािी अजधक ह ैं जजससे पता चलता ह ै दक संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहा ं स े जनयाचजतत संबद्ध वस्ट् त ुलागू पाटनरोधी िल्ु क के बावजूद पारटत कीमतों पर जनयाचजतत होना जारी ह ै। पाटन और क्षजत के जारी रहन ेया उसकी पनु रावजृ त होन े की संभावना 16. पाटन और घरेल ू उद्योग को क्षजत जारी रहन/े उसकी पुनरावृजत होने की संभावना के प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं । आवेदक न ेदावा दकया ह ैदक आयातों म ें जगरावट केवल िुल् क लागू होने के कारण हुई ह।ै जनणायच क समीक्षा जाचं की िरूु आत 17. घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े जवजधवत रूप से साक्ष्य ांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहा ं से जनयाचजतत जवचाराधीन उत् पाद के पाटन तथा घरेलू उद्योग को क्षजत जारी रहने/ उसकी पुनरावृजत होन े की संभावना को जसद्ध करत े हुए घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य स े स्ट् वयं को संतुष्ट करने के बाद और जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध दिे के मलू की अथवा वहा ं स े जनयाचजतत संबद्ध वस्ट् तु के संबंध म ें लाग ू िुल् क को जारी रखन े की आवश् यकता की समीक्षा करन े और इस बात की जांच करन े दक क्य ा ऐसे िुल् क की समाजि स े पाटन और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के जारी रहने या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह,ै जनणायच क समीक्षा जांच की िुरूआत करते ह ैं। सबं द्ध दिे 18. वतचमान जाचं म ें संबद्ध दिे चीन जन.गण. ह ै। जाचं की अवजध (पीओआई 19. वतचमान जांच के जलए जांच की अवजध (पीओआई 1 अक् टूबर, 2019 स े 30 जसतंबर, 2020 (12 महीने) की ह ै । क्षजत जांच अवजध म ें अप्रलै 2017- माच,च 2018, अप्रैल, 2018- माचच, 2019, अप्रलै , 2019- माचच, 2020 तथा जांच अवजध की अवजधयां िाजमल होंगी । प्रदिया 20. इस समीक्षा जांच म ें चीन जन.गण. स े पीवीसी फ्लैक्स के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क जारी रखन े की जसिाररि करन े वाली ददनांक 30 जनू , 2016 की अजधसूचना स.ं 15/13/2015-डीजीएडी द्वारा प्रकाजित अंजतम जांच पररणाम के सभी पहल ू िाजमल होंगे। 21. संबंजधत जनयमावली जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान आवश् यक संिोधनों के साथ इस समीक्षा पर लाग ू होंग े । सचू ना प्रस्ट्त तु करना 22. कोजवड-19 महामारी स े उत् पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg12-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in तथा jd15-dgtr@gov.in पर ई- मेल के माध् यम स ेभेजे जाने चाजहए । 23. संबद्ध दिे म ें ज्ञात उत् पादकों/जनयाचतकों, भारत म ें उनके दतू ावास के जररए उनकी सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु स े संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं और घरेलू उद्योग को नीच े जनधाचररत की गई समय-सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एव ं ढंग स े समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा ह ै। 24. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीच े दी गई समय-सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स े इस जांच स े संगत अपन े अनरु ोध प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै। 25. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 26. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक इस जाचं के संबंध म ें दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए व े डी जी टी आर की अजधकाररक वैबसाइट अथाचत http://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रूप स ेदेखते रह ें । समय-सीमा 27. वतचमान जांच स े संबंजधत कोई सूचना पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4 के अनुसार सूचना की प्राजि की तारीख स े 30 ददनों के भीतर ईमेल पतों adg12-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir13- dgtr@gov.in तथा jd15-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए । यदद जवजहत समय-सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप्त नहीं होती ह ै या प्राप् त सूचना अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉड च म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजच कर सकते ह।ैं 28. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतचमान मामल े म ें अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत की सूचना दने े और उपयुचक् त समय-सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती ह ै। गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 29. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2 के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ म ें प्रस्ट् ततु करना अपेजक्षत ह ै । उपयुचक् त का पालन न करन े पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह ै। 30. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनरु ोध (उससे संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने वाले पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै। 31. "गोपनीय "या" अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पि रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अंदकत होना चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करन े की अनमु जत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 32. गोपनीय पाठ म ेंऐसी समस्ट्त सचू ना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह ैऔर/अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय होने का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सचू ना के संबंध म ें सूचना प्रदाता को प्रदि सचू ना के साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता ह।ै 33. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभचर रहते हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय च न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयाचि जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकचसंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नहीं ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नहीं ह।ै 34. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुि ह ैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता उक्त सूचना को सावचजजनक करने या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।ैं 35. साथचक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडच म ेंनहीं जलया जाएगा। 36. प्रदि सूचना की गोपनीयता की जरूरत स े संतिु होन े और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे। जहतबद्ध पक्षकारों के बीच प्रजतउत्त रों/अनरु ोधों को िये र करना 37. जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी जी टी आर की वैबसाइट पर इस अनुरोध के साथ अपलोड की जाएगी दक वे अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपन े अनरु ोधों का अगोपनीय अंि ई-मेल कर द ें क्य ोंदक वतचमान वैजिक महामारी के कारण सावचजजनक िाइल भौजतक रूप म ें उपलब् ध नहीं रहगे ी ।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] असहयोग 38. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध नहीं कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकत े ह ैंऔर अपन े पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज च कर सकत े ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसिाररिें कर सकत े ह।ैं अनंत स्ट् वरूप, जनर्ददष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 24th March, 2021 [Case No. AD (SSR)–04/2021] Subject : Initiation of sunset review investigation concerning imports of PVC Flex Film originating in or exported from China PR No. 7/04/2021-DGTR.—1. All India Laminated Fabric Manufacturers Association (hereinafter also referred to as the ―Applicant‖) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) on behalf of Pioneer Polyleathers Limited, Qrex Flex Private Limited and SRF Limited (hereinafter also referred to as the ―applicant producers‖) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Rules‖) for initiation of sunset review investigation concerning imports of PVC Flex Film (hereinafter referred to as the ―subject goods‖ or ―product under consideration‖), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as ―subject country‖). 2. The applicant has alleged that dumping from the subject country has continued even after the imposition of anti-dumping duty and that there is likelihood of continuation / recurrence of dumping and injury in case of cessation of duties. The applicant has requested for extension of duties on imports of subject goods, originating in or exported from the subject country. Background 3. The original anti-dumping investigation concerning imports of PVC Flex Film from subject country was initiated on 1st February 2010 by the Designated Authority. The Designated Authority recommended provisional anti-dumping duty vide preliminary findings dated 22nd June 2010, which was imposed vide Notification No. 79/2010-Customs, dated 30th July 2010. Pursuant to detailed investigation, the Designated Authority recommended imposition of definitive anti-dumping duties on imports of the subject goods from the subject country vide final findings notification no. 14/4/2010-DGAD, dated 29th July 2011. The recommendations of the Designated Authority were implemented vide Notification No. 82/2011-Customs, dated 25th August 2011. 4. The Authority initiated sunset review investigation on 27th July 2015 and recommended continuation of anti-dumping duties in its final findings in Notification No. 15/13/2015-DGAD, dated 30th June 2016. The Ministry of Finance gave effect to said final findings vide Notification No. 42/2016-Customs (ADD), dated 8th August 2016. The existing duties will expire on 7th August 2021. Product under consideration 5. The scope of product under consideration in the present investigation is ―PVC Flex Film‖, also known as PVC Flex banner and PVC flex Sheets for advertising signage, billboards and PVC Flex Tarpaulin, etc. The following are excluded from the scope of product under consideration.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 i. PVC Films ii. PVC Rigid Films iii. Cotton/ Canvas Tarpaulins iv. Self-adhesive Vinyl v. One way vision film/ perforated window film vi. Coloured vinyl vii. Mesh Banner/ Fabric 6. PVC Flex film is a multi-layered PVC Film with sandwich lamination of reinforcements textile. The major raw materials required for production are PVC Resin (suspension grade) and DOP. PVC Flex film can be produced either using lamination process or coating process. Under the lamination process, the raw materials along with lubricants, stabilizers, brightening agent, calcium carbonate and other additives are mixed through manual/auto mixers to make PVC compound. The PVC compound is transferred onto a calendar to produce PVC Film. Finally, two layers of PVC film (top and bottom film) are fed along with polyester fabric at the laminators wherein the fabric is sandwiched between two layers of PVC films and is laminated by heat to make a laminated flex film. 7. In the coating process wherein PVC flex film is produced by coating the polyester fabric with PVC. In the earlier investigations, it was concluded that products produced using lamination process or coating process are technically and commercially substitutable. 8. The product is classifiable under Chapter 39 under tariff codes 3920 43 00, 3920 49 00, 3921 12 00 and 3921 90 26. However, the product under consideration has also been imported under tariff codes 3920 99 22, 3920 99 29, 3920 99 32, 3930 99 39 and 3921 90 29. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. Like article 9. The applicant has claimed that the goods produced by the domestic industry are identical to the subject goods exported to India. Subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from subject country in terms of technical specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and should be treated as 'like article' under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the domestic industry are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being imported from the subject country. Domestic industry 10. The application has been filed by All India Laminated Fabric Manufacturers Association (AILFMA) on behalf of the domestic producers. The following producers have provided their costing and injury information for the purposes of the application. a. Pioneer Polyleathers Limited, b. Qrex Flex Private Limited and c. SRF Limited. The applicant producers have neither imported the subject goods from the subject country nor are they related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or importer in India. 11. As per evidence available on record, the applicant producers account for a major proportion in the domestic production of the like article in India. On the basis of information available, the Authority has considered the applicant producers as domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules. Basis of alleged dumping a. Normal value 12. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China's Accession Protocol. The applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to Rules. 13. The applicant has claimed the normal value for China PR based on the price of exports from an appropriate third country, Korea RP, to India. For the purpose of initiation, the Authority has considered the normal value claimed by the applicant. The interested parties may offer their comments with regard to selection of Korea RP as the appropriate third country. b. Export price 14. The export price for subject goods for the subject country has been computed based on the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Price adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses and inland freight expenses. c. Dumping margin 15. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been determined, is not only above de-minimis level, but also significant. There is prima facie evidence that normal value of the subject goods in the subject country is significantly higher than the net export prices, thereby indicating that the subject goods originating in or exported from the subject country have continued to be exported at dumped prices, in spite of anti-dumping duty in force. Likelihood of continuation / recurrence of dumping and injury 16. There is prima facie evidence of likelihood of continuation / recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The applicant has claimed that the imports have declined only due to the duties in force. Initiation of sunset review investigation 17. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating likelihood of continuation / recurrence of dumping of product under consideration originating in or exported from the subject country and injury to the domestic industry, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 23 of the Rules, the Authority, hereby, initiates a sunset review investigation to review the need for continued imposition of duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. Subject Country 18. The subject country for the present investigation is China PR. Period of Investigation (POI) 19. The period of investigation (POI) in the present investigation is as 1st October 2019 to 30th September 2020 (12 months). The injury investigation period will cover the periods April 2017 – March 2018, April 2018 – March 2019, April 2019 – March 2020 and the period of investigation. Procedure 20. The review investigation will cover all aspects of the final findings published vide Notification No. 15/13/2015-DGAD, dated 30th June 2016 recommending continuation of anti-dumping duty on imports of PVC Flex Film from China PR. The Authority will also undertake likelihood analysis of dumping and injury. 21. The provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules shall be mutatis mutandis applicable in this review. Submission of Information 22. In view of the special circumstances arising out of COVID-I9 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg12-dgtr@gov.in, adv11- dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in and jd15-dgtr@gov.in.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 23. The known producers/exporters in the subject country, Government of the subject country through its Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 24. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 25. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. 26. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. Time Limit 27. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg12-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in and jd15- dgtr@gov.in within 30 days from the date of receipt of the notice as per as Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 28. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of information on confidential basis 29. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non- confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 30. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 31. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 32. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 33. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 34. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or in summary form, it may disregard such information. 35. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 36. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Sharing of responses / submissions amongst interested parties 37. A list of interested parties will be uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all interested parties since the public file will not be accessible physically due to ongoing global pandemic. Non-cooperation 38. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.