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Date: 2020-08-21 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

And, whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicant, issued a public notice vide Notification

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document presents the preliminary findings of an antidumping investigation concerning imports of Soda Ash originating in or exported from Turkey and the USA. It determines the existence of dumping, injury to the domestic industry, and a causal link between the two. The document recommends the imposition of provisional antidumping duty on imports of subject goods from the subject countries. Interested parties have 40 days from the publication date to submit their views. Key Points / Main Content: * **Initiation of Investigation:** An antidumping investigation was initiated following an application by Ms DCW Ltd., Ms RSPL, and Ms GHCL, producers of Soda Ash in India. * **Product Under Consideration (PUC):** The PUC is Disodium Carbonate, commonly known as Soda Ash (Na2CO3), in both light and dense forms, produced through synthetic or natural routes, classifiable under Customs Tariff Act, 1975, subheading 2836.20. * **Domestic Industry Standing:** Ms. DCW Ltd, Ms. RSPL and Ms. GHCL constitute the Domestic Industry. * **Normal Value and Export Price:** Determination of normal value and ex-factory export price based on questionnaire responses from producer-exporters in Turkey and the USA, and facts available where responses were not provided. * **Dumping Margin:** Determined for producers/exporters from Turkey and the USA, found to be above de minimis levels. * **Injury Assessment:** The Authority assessed injury to the Domestic Industry cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries. * **Volume Effect:** Imports from subject countries increased significantly in absolute and relative terms. * **Price Effect:** Import prices undercut domestic selling prices, suppressing and depressing prices. * **Economic Parameters:** Negative impact on capacity utilization, profitability, return on investment, and increasing inventories. * **Threat of Material Injury:** Imports from the subject countries further threaten material injury to the domestic industry. * **Non-Attribution Analysis:** Other factors were examined and provisionally concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject countries. * **Provisional Duty Recommendation:** Recommends imposition of provisional antidumping duty on imports of subject goods from the subject countries, based on a Reference Price mechanism. * **Reference Price:** Landed Value Lower of 1) Dumping Margin and 2) Injury Margin * **Further Procedure:** The Authority invites comments on these provisional findings from all the interested parties and the same would be considered in the final finding. Impact Analysis: * Domestic Soda Ash Producers: * Impact: Benefit from the imposition of antidumping duties, which may help to offset the injury caused by dumped imports and improve profitability. * Action Required: Provide comments on the preliminary findings to the Authority within 40 days, as appropriate. * Soda Ash Exporters from Turkey and the USA: * Impact: Face provisional antidumping duties, which could reduce their export volumes to India. * Action Required: Provide comments on the preliminary findings to the Authority within 40 days and cooperate with any further verification processes. * Indian Importers/Users of Soda Ash: * Impact: Face higher costs due to antidumping duties, which could affect their profitability and competitiveness. * Action Required: Provide comments on the preliminary findings to the Authority within 40 days, as appropriate. * Designated Authority (DGTR): * Impact: Accountable for administering the antidumping investigation and ensuring fair trade practices. * Action Required: Review comments from interested parties, conduct further verification, and disclose essential facts before announcing final findings.

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: An act referenced in the policy document concerning antidumping duties. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules referenced in the policy document concerning antidumping duties. Ms DCW Ltd: One of the applicant companies, part of the Domestic Industry, that filed the antidumping application. Ms RSPL: One of the applicant companies, part of the Domestic Industry, that filed the antidumping application. Ms GHCL: One of the applicant companies, part of the Domestic Industry, that filed the antidumping application. Turkey: One of the subject countries from which Soda Ash imports are being investigated for alleged dumping. USA: One of the subject countries from which Soda Ash imports are being investigated for alleged dumping. Soda Ash: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation.
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलx.x-xअG.I-D2E2x0x8x 2020-221308 CG-DL-E-22082020-221308 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 207] नई ददल्ली, िक्रु वार, अगस्ट्त 21, 2020/श्रावण 30, 1942 No. 207] NEW DELHI, FRIDAY, AUGUST 21, 2020/SHRAVANA 30, 1942 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापारार उपाररार महाजनदिे ालय) अजधसरू ना नई ददल् ली, 21 अगस्ट् त, 2020 प्रारंजभक िारं पारररणाम (ओआई मामला सं. 30/2019) जवषय: तकु ी और यएू सए के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत “सोडा ऐि” के आयातों के सबं धं म ें पाराटनरोधी िारं के मामल ेम ेंप्रारंजभक िारं पारररणाम। फा. स.ं 6/39/2019-डीिीटीआर.—क. मामल ेकी पारष्ठृ भजू म समय समय पारर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम 1975 (इसके पारश्चात अजधजनयम के रूपार म ें भी संदर्भभत) और उसका समय-समय पारर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारारटत वस्ट्तओंु पारर पाराटनरोधी िल्ु क की पारहरान, आंकलन और संकलन तथा क्षजत जनधारा ण के जलए) जनयमावली 1995 (इसके पारश्चात “जनयमावली” अथवा “पाराटनरोधी जनयमावली” के रूपार में भी संदर्भभत) के संबंध में: िबदक मै. डीसीडब्लल्यू जल., मै. आरएसपारीएल और म;ै िीएरसीएल (इसके पारश्चात् “आवेदकों “ अथवा “घरेल ू उद्योग” के रूपार म ें भी संदजभत) ने तुकी और यूएसए से (इसके पारश्चात ् “संबद्ध देिों” के रूपार में भी संदर्भभत) के मलू के 3863 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अथवा वहां से जनयााजतत “सोडा ऐि” (इसके पारश्चात् “संबद्ध वस्ट्तु” अथवा “जवराराधीन उत्पाराद” अथवा “पारीयूसी” के रूपार में भी संदर्भभत) के आयातों पारर पाराटनरोधी िुल्क लगाए िाने के जलए सीमा प्रिुल्क अजधजनयम और पाराटनरोधी जनयमावली के अनुसार जनर्ददष्ट प्राजधकारी (इसके पारश्चात “प्राजधकारी” के रूपार म ें भी संदर्भभत) के समक्ष आवेदन प्रस्ट्तुत दकया ह।ै और िबदक प्राजधकारी ने आवदे क द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पारयााप्त साक्ष्य के आधार पारर, संबद्ध देिों के मूल के अथवा स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के कजथत पाराटन की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधारा ण करन े तथा पाराटनरोधी िुल्क की मात्रा जिसे अगर लगाया िाए तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत समाप्त करने के जलए पारयााप्त होगा, की जसफाररि करने के जलए पाराटनरोधी जनयमावली के अनुसार संबद्ध िांर की िुरुआत करत े हुए भारत के रािपारत्र में प्रकाजित ददनांक 22 िनवरी, 2020 की अजधसूरना सं. 6/39/2019-डीिीटीआर के माध्यम से एक आम सूरना िारी की। ख. प्रदक्रया 1. यहां नीरे दी गई प्रदक्रया का पारालन प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िारं के संबंध म ेंकी गई ह:ै क. प्राजधकारी ने उपारयुाक्त जनयम 5 के उपारजनयम (5) के अनुसार िांर की िुरुआत करने की कायावाही करने के पारूव ा वतामान पाराटनरोधी आवेदन के प्राप्त होने के बारे में भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजरत दकया। ख. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में पाराटनरोधी िांर की िरुु आत करते हुए भारत के रािपारत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक ददनांक 22 िनवरी, 2020 को आम नोरटस िारी दकया। ग. प्राजधकारी न े आवेदक द्वारा उपारलब्लध कराए गए पारत े के अनुसार भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पारादकों/जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेलू उद्योग तथा अन्य घरेल ू उत्पारादकों को िांर की िुरुआत संबंधी अजधसूरना की प्रजत भेिी और उनसे अनरु ोध दकया दक वे जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूपार म ेंअपारने दजृष्टकोण स ेअवगत कराएं। घ. प्राजधकारी ने उपारयक्तुा जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत में ज्ञात उत्पारादकों/जनयाातकों और संबद्ध देि के दतू ावासों को आवेदन के अगोपारनीय पाराठ की एक प्रजत उपारलब्लध कराई। ड. भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों से यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देने के जलए अपारने दिे से जनयाातकों/उत्पारादकों को सलाह दें। उत्पारादकों/जनयाातकों को भेिे गए पारत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत भी संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत्पारादकों/जनयाातकों के नाम और पारत े के साथ इस े भेिी गई थी। र. प्राजधकारी ने पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध दिे ों म ें जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पारादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेिीं: i. मै. एफएमसी इंडजस्ट्रयल केजमकल्स ii. मै. सोल्वे सोडा एि iii. मै. िनरल केजमकल्स इंडजस्ट्रयल प्रॉडक्टस iv. मै. एएनएसएसी v. मै. एफएमसी कापारोरेिन vi. मै. जसनेर ररसासेि एलपारी vii. मै. जसनेर व्योममग एलएलसी viii. मै. जसनेर ररसासेि कारपारोरेिन ix. मै. इटी सोडा x. मै. सोडा सेनवी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 3 xi. मै. किन सोडा इलेजक्रक छ. संबद्ध देिों के जनम्नजलजखत जनयाातकों ने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै i. जसयरलेस वैली जमनरल्स इन्क, यूएसए ii. म.ै टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाराटानसा (“टीसीएसएपारी”), प्रोड्यूसर, यूएसए iii. म.ै टाटा केजमकल्स इंटरनेिनल प्रा. जल. (“टीसीआईपारीएल”), प्रोड्यूसर, यूएसए और इसके संबंजधत उत्पारादक मै. टाटा केजमकल्स जल. (“टीसीएल”) iv. ईटीआई सोडा यरू ेरटम प्िारलामा नकलीवट वे इलेजक्टक यरू ेरटम सानावी वे रटकेरेट ए.एस, तुकी v. किन सोडा इलेजक्रक यरू ेरटए ए.एस.टकी vi. जसनेर आईसी व े जडस रटकेरेट ए.एस.(सीआईडीटी), तुकी vii. सोडा सनावी ए.एस., तुकी और उसके संबंजधत जनयाातक सीसेकैम जडस रटिर ए.एस. ि. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूरना की मांग करते हुए भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक की प्रश्नावजलयां भेिी: i. मै. गुिरात गार्भडयन जल. ii. मै. एडवांस सरफेक्टेंट इंजडया जल. iii. मै. फ्लोट ग्लास इंजडया जल. iv. मै. ए.आर. स्ट्टनकेम प्रा. जल. v. मै. एलेनजबक ग्लास इंडस्ट्रीि जल. vi. मै. महद जसजलकेट्स प्रा. जल. vii. मै. दीपारक जनटराईट जल. viii. मै. टौरस केजममल (प्रा.) जल. ix. मै. महदस्ट्ु तान निे नल ग्लास ऐंड इंड. जल. x. मै. दकिोरसंस जडटेिेंट प्रा. जल. xi. मै. महदस्ट्ु तान यूजनलीवर जल. xii. मै. ि.ेिे. पारटेल इंडस्ट्रीि xiii. मै. प्रोक्टर एडं गैम्बल हाइजिन एंड हल्े थकेयर xiv. मै. श्रीराम भरत केजमक ऐंड जडटरिेंट्स प्रा. जल. xv. मै. एल्राइट मोरारिी ऐंड पारंजडत जल. xvi. मै. मॉडना ग्लास इंडस्ट्रीि xvii. मै. एडवाटेक इंडस्ट्रीि प्रा. जल. xviii. मै. आदि ा कंर उद्योग (प्रा.) जल. xix. यू.पारी. ग्लास मन्ै यूफैक्रर् मसजडकेट xx. मै. प्रगजत ग्लास प्रा. जल. xxi. मै. असाही इंजडया ग्लास जलजमटेड xxii. मै. गोरा मलहारी राम जल. xxiii. मै. फेर (प्रा.) जल. xxiv. मै. रोजहत सफाकटेंट (प्रा.) जल.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxv. मै. श्री यूजनकॉन आगेजनक्स प्रा. जल. xxvi. मै. अस्ट्राल ग्लास प्रा. जल. xxvii. मै. पारोलारी रैम्बर ऑफ कॉमसा ऐंड इंडस्ट्री xxviii. मै. बीडीिे ग्लास इंडस्ट्रीि प्रा. जल. xxix. मै. वसुंधरा रसावन जल. xxx. मै. श्री हरर इंडस्ट्रीि xxxi. मै. पारॉवर सॉपार जल. xxxii. मै. महदस्ट्ु तान निे नल ग्लास ऐंड इंडस्ट्रीि xxxiii. मै. िांजत नाथ जडटिेंट (प्रा.) जल. xxxiv. मै. िगतिीत इंडस्ट्रीि जल. xxxv. मै. एडवांस होम ऐंड पारसानल केयर xxxvi. मै. एस. कुमार जडटिेंट्स प्रा. जल. xxxvii. मै. मौली एक्सपारोट्सा झ. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार भारत में जनम्नजलजखत संघो को भी सूजरत दकया: i. जडटिेंट मैन्यूफैक्रसा एसोजसएिन ii. इंजडयन केजमकल मरेन्ट्स ऐंड मैन्यूफक्रसा iii. बुल्क ड्रग मन्ै यूफैक्रसा एसोजसएिन (इंजडया) xxxviii. इंजडयन ग्लास मैन्यूफैक्रस ाएसोजसएिन xxxix. दद डाइस ऐंड कैजमकल मरेन्ट्स एसोजसएिन xl. दद फेडरेिन ऑफ ऑल इंजडया डाइस ऐंड केजमकल्स मरेन्ट्स एसोजसएिन यं. प्राजधकारी ने अनरु ोध दकए िाने पारर 20-3-2020 तक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु करने के जलए समय जवस्ट्तार ददया। ट. जनम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं न े प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै मै. सेंट गोबेन इंजडया प्रा. जलजमटेड मै. जहन्दस्ट्ु तान यूजनलीवर जल. इंजडया मै. टाटा केजमकल्स जल.(“टीसीएल”) ट. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुली रखी गई सावािजनक फाइल के रूपार में प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य/दकए गए अनरु ोधों का अगोपारनीय पाराठ उपारलब्लध कराया। ठ. वाजणजज्यक सूरना एवं सांजययकी महाजनदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) स े अनुरोध दकया गया था दक वह जपारछल ेतीन वषों और िांर की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों का लेन-देनवार ब्लयौरा उपारलब्लध कराएं िो प्राजधकारी को प्राप्त हो गया था। प्राजधकारी ने लेन-देन की उजरत िांर के बाद आयातों की मात्रा की गणना और इसका जवश्लेषण करने के जलए डीिीसीआईएंडएस आंकडों पारर जवश्वास दकया ह।ै ड. सामान्य रूपार स े स्ट्वीकार दकए गए लेखांकन जसद्धांतों (िीएएपारी) तथा पाराटनरोधी के जनयमावली के अनुबंध 3 के आधार पारर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूरना के आधार पारर भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पारादन की लागत और उसका जनमााण करने और जबक्री करन े की लागत के आधार पारर क्षजत रजहत कीमत (एनआईपारी) का जनधाारण दकया गया ह ैतादक इस बात का पारता लगाया िा सके दक क्या पाराटन मार्भिन से कम पाराटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पारयााप्त होगा। ढ. घरेलू उद्योग द्वारा उपारलब्लध कराई गई सूरना का सत्यापारन प्राजधकारी द्वारा स्ट्थल पारर दौरा और ताजलका के अध्ययन के द्वारा आवश्यक सीमा तक दकया गया था। आवश्यक संिोधनों के साथ केवल इस प्रकार की सत्याजपारत सूरना पारर प्रारंजभक िांर पारररणाम के उद्देश्य से िहा ंभी लागू हुआ, जवरार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 5 ण. वतामान िांर के उद्देश्य स े िांर की अवजध 1 अप्रलै , 2019 से 31 ददसम्बर, 2019(9महीने)ह।ै हालांदक क्षजत की िांर की अवजध को अप्रैल, 2016- मार,ा 2017, अप्रलै 2017-मारा, 2018, अप्रैल 208-मारा 2019 की अवजध तथा िांर की अवजध के रूपार में जवरार दकया गया ह।ै त. जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा इस िारं की प्रदक्रया के दौरान जिस सीमा तक साक्ष्य द्वारा समथान दकया गया था और वतामान िांर के जलए सगं त माना गया था, जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पारर इस प्रारंजभक िांर पारररणाम म ेंप्राजधकारी द्वारा उपारयुक्त रूपार स ेमाना गया ह।ै थ. जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा गोपारनीय आधार पारर उपारलब्लध कराई गई सूरना की िांर गोपारनीयता के दाव े की पारयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होने पारर, प्राजधकरी ने िहां भी आवश्यक हुआ, गोपारनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूरना को गोपारनीय और अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों को प्रकट न की गई सूरना के रूपार में माना गया ह।ै िहां भी संभव हुआ गोपारनीय आधार पारर सूरना उपारलब्लध कराने वाले पारक्षकरों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपारनीय आधार पारर प्रस्ट्तुत की गई सूरना का पारयााप्त अगोपारनीय पाराठ उपारलब्लध कराएं। द. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पारक्षकार ने वतामान िांर की प्रदक्रया के दौरान सूरना तक पारहुरं ददये िाने स े इंकार दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार स े आवश्यक सूरना उपारलब्लध नहीं कराई ह ै अथवा इस िांर म ें पारयााप्त रूपार स े बाधा पारहुरं ाई ह,ै प्राजधकारी न े ऐसे पारक्षकारों को असहयोगी के रूपार म ें माना ह ै और उपारलब्लध तथ्यों के आधार पारर प्रारजभक िांर पारररणामों को ररकॉडा दकया ह।ै ध. इस इस प्रारंजभक िांर पारररणाम में “***” गोपारनीय आधार पारर दकसी जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूरना और इस जनयमावली के अंतगता प्राजधकारी द्वारा वैसी मानी गई सूरना का द्योतक ह।ै न संबद्ध िांर के जलए प्राजधकारी द्वारा जलया गया जवजनमय दर 1 यूएस डॉलर =71.24 रुपारए ह।ै ग. जवराराधीन उत्पाराद और समान वस्ट्त ु ग.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 2. घरेलू उद्योग द्वारा जवराराधीन उत्पाराद और समान वस्ट्तु के सबं ंध में दकए गए अनरु ोध और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गए अनुरोध नीरे ददए गए अनुसार ह:ै क) जवराराधीन उत्पाराद जडसोजडयम काबोनेट ह ै जिसे लोकजप्रय रूपार से केजमकल फामूाला एनए2सीओ3 वाल े सोडा ऐि के रूपार म ें िाना िाता ह।ै सोडा ऐि श्वते , दक्रजस्ट्टलाइन, िल म ें घलु निील सामग्री ह।ै इसे इस याजरका म ें “सोडा ऐि” के रूपार म ें उल्लेख दकया गया ह।ै सोडा ऐि का उत्पारादन भारतीय उत्पारादकों द्वारा – लाइट सोडा ऐि और घन े सोडा ऐि दोनों रूपारों म ें दकया िाता ह।ै इन दोनों प्रकारों म ें अंतर भारी घनत्व का ह।ै इसके अलावा, सोडा ऐि या तो प्राकृजतक सोडा ऐि अथवा मसथेरटक सोडा ऐि हो सकता है, दोनों उत्पाराद आवश्यक रूपार स े एक िैस े ह।ैं वतामान िांर में सभी प्रकारों और रूपार से सोडा ऐि को िाजमल दकया गया ह ै अथाात प्राकृजतक माध्यम से और मसथेरटक माध्यम से उत्पाराददत सोडा ऐि को िाजमल दकया गया ह।ै ख) सोडा ऐि जडटेिेन्टस, साबुन, सफाई करने वाले अवयवों, सोजडयम आधाररत रासायजनक पारदाथो, फ्लो ग्लास, कंटेनरऔर स्ट्पारेिजलटी ग्लास, जसजलकेट्स और अन्य औद्योजगक रासायजनक पारदाथों के जनमााण में एक आवश्यक सामग्री ह।ै इसका व्यापारक रूपार से उपारयोग वस्त्र, कागि, धातु उद्योगों और डीसेजलनिे न संयंत्रों में भी दकया िाता ह।ै ग) मसथेटक सोडा ऐि का जनमााण सोल्वे, हाऊ अथवा अमोजनया सोडा की प्रदक्रया का उपारयोग करते हुए दकया िाता ह।ै तुकी में प्राकृजतक सोडा ऐि की उत्पारादन प्रदक्रया रोना की सोल्यूिन खनन ह।ै रोना खान को सोल्यूिन खनन द्वारा सतह तक जनष्कषाण दकया िाता ह।ै यएू सए में लागू की गई एक अन्य उत्पारादन प्रदक्रया कमरा और जपारलर पारद्यजपार ह ै िहां रोना का खनन दकया िाता है और उसे धोकर सतह तक लाया िाता ह ै जिसे घने सोडा ऐि म ेंपारररष्कृत दकया िाना होता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ) जवराराधीन उत्पाराद का आयात सीमा िुल्क उपार िीषाक 2836.20 के अतं गता सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 28 के अंतगात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ैऔर यह जवराराधीन उत्पाराद के क्षेत्र पारर बाध्यकारी नहीं ह।ै ड.) आवेदक द्वारा उत्पारादन दकए गए उत्पाराद और संबद्ध देिों से जनयााजतत उत्पाराद में कोई अंतर नहीं ह।ै ग.2. अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 3. अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जवराराधीन उत्पाराद के संबंध म ेंकोई भी अनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 4. जवराराधीन उत्पाराद (पारीयूसी) जडसोजडयम काबोनेट ह ै जिस े लोकजप्रय रूपार स े केजमकल फामूाला एनए2सीओ3 वाले सोडा ऐि के रूपार में िाना िाता ह।ै सोडा ऐि का उत्पारादन दो रूपारों– लाइट सोडा ऐि और घने सोडा ऐि में दकया िाता ह।ै इन दोनों प्रकारों म ें अंतर भारी घनत्व का ह।ै इसका उत्पारादन मसथेरटक रूपार जिसे अघलु निील प्रदक्रया के रूपार में िाना िाता ह ैऔर प्राकृजतक मागा स े दकया िा सकता ह।ै वतामान िांर म ें सभी प्रकारों और रूपारों के सोडा ऐि िाजमल ह।ैं 5. सोडा ऐि का उपारयोग जडटेिेन्टस, साबुन, सफाई करने वाले अवयवों, सोजडयम आधाररत रासायजनक पारदाथो, फ्लो ग्लास, कंटेनरऔर स्ट्पारेिजलटी ग्लास, जसजलकेट्स और अन्य औद्योजगक रासायजनक पारदाथों के जनमााण म ें दकया िाता ह।ै 6. संबद्ध वस्ट्तु सीमा िुल्क उपार-िीषाक 2836.20 के अतं गता सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 28 के अंतगता दकया वगीकरण योग्य ह।ै हालांदक सीमा िुल्क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह जवराराधीन उत्पाराद के क्षेत्र पारर बाध्यकारी नहीं ह।ै 7. प्राजधकारी ररकॉड ा पारर उपारलब्लध सूरना से नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाराददत जवराराधीन उत्पाराद संबद्ध देिों से आयात की गई वस्ट्तुओं का समान वस्ट्तु ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पारादन दकए गए जवराराधीन उत्पाराद और संबद्ध देिों से आयात दकए गए उत्पाराद की तुलना वस्ट्तुओं के भौजतक और रासायजनक गुणो, कायों और उपारयोगों, उत्पाराद जवजनदेिन, कीमता जनधाारण, जवतरण और जवपारणन और प्रिुल्क वगीकरण के संदभ ा म ें तलु नीय ह।ैं यद्यजपार संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पारादन के जलए जनजहत जवजभन्न जनमााण प्रदक्रया/प्रौद्योजगकी ह ैंअथाात तुकी में रोना का साल्यूिन खनन, यूएसए में कमरा और जपारलर पारजतत और मसथेरटक्स सोडा ऐि के जलए सोल्वे, हाऊ अथवा अमोजनया सोडा प्रदक्रया ह,ैं दफर भी अंजतम उत्पाराद जवजनदेिों के मामले म ें तलु नीय ह ैं और इनका उपारयोग एक दसू रे के स्ट्थान पारर दकया िाता ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक आयात दकए गए उत्पाराद और घरेलू स्ट्तर पारर बरे े गए उत्पाराद तकनीकी रूपार में और वाजणजज्यक रूपार में प्रजतस्ट्थापारनीय ह ैं और उपारभोक्ता इन दोनों का उपारयोग एक दसू रे के स्ट्थान पारर कर रह ेह।ैं घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ंआधार घ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 8. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग का क्षेत्र एवं आधार के संबंध म ेंदकए गए अनुरोध नीरे ददए गए अनुसार ह:ै क) आवेदक, मैससा डीसीडब्लल्यू जल., म;ै आरएसपारीएल और म.ै िीएरसीएल भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पारादक ह।ैं आवेदकों को छोडकर संबद्ध वस्ट्तुओं के तीन अन्य उत्पारादक ह ैं अथाात म.ै टाटा केजमकल्स जल.(टीसीएल), मै. जनरमा जल. और मै. तूतीकोररन एलकली केजमकल्स एंड फर्टटलायिसा जल.(टीएसी) ह।ैं मै. टाटा केजमकल्स ने भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह ै और म.ै जनरमा जल. यूएसए में एक संबंजधत उत्पारादक ह ै और इसने भी संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह ै और इस प्रकार से य े पाराटनरोधी जनयमावली के अतं गता घरेल ूउद्योग होने के जलए पारात्र नहीं ह।ैं ख) आवेदकों ने संबद्ध देिों से जवराराधीन उत्पाराद का आयात नहीं दकया ह ै और वे भारत में दकसी आयातक अथवा संबद्ध दिे ों के दकसी जनयाातक से संबंजधत नहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 7 ग) आवेदक के पारास कुल भारतीय उत्पारादन का एक बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै ततनुसार, यह आवेदन आधार की आवश्यकता को स्ट्पारष्ट रूपार स े पारूरा करता ह ै और इस प्रकार से आवेदक पाराटनरोधी जनयमाकवली के जनयम 5(3) के साथ पाररठत जनयम 2(ख) के संबंध में संबंजधत उत्पाराद के जलए भारत में “घरेल ू उद्योग” ह।ैं घ.2 अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों का अनरु ोध 9. याजरकाकताा अपारने आपार इस बात का जनधाारण नहीं कर सकत े ह ैं दक कौन से उत्पारादक को जनयम 2(ख) के संबंध म ें बाहर दकया िाएगा अथवा िाजमल दकया िाएगा। प्राजधकारी का “घरेल ू उद्योग” को पारररभाजषत करन े का आधार जनर्ददष्ट प्राजधकारी के पारास ह।ै 10. याजरकाकतााओं न े कुल भारतीय उत्पारादन म ें बाहर दकए गए उत्पारादकों के उत्पारादन पारर जवरार करन े के बाद उत्पारादन के अपारन े जहस्ट्से को उपारलब्लध नहीं कराया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 11. यह आवेदन म.ै डीसीडब्लल्यू जल., मै. आरएसपारीएल और म.ै िीएससीएल जल. द्वारा प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै आवेदकों ने यह सूजरत दकया ह ै दक वतामान में भारत में जवराराधीन उत्पाराद तीन अन्य उत्पारादक अथाात मै. टाटा केजमकल्स जल.(टीसीएल), मै. जनामस जल. और म.ै तेतीकोररयन अलकली केजमकल्स एंड फर्टटलाइिसा जल.(टीएसी) ह।ैं 12. आवेदन प्रस्ट्तुत करने के बाद, मै. टाटा केजमकल्स जल.(टीसीएल) और म.ै जनरमा जल. द्वारा इस आवेदन का समथना करते हुए पारत्र प्रस्ट्ततु दकए गए थे। उन्होंने भारत को यूएसए में अपारन े सहयोगी पारक्षकारों द्वारा दकए गए जनयाता ों का ब्लयौरा भी उपारलब्लध कराया ह।ै यह देखा गया ह ैदक टाटा केजमकल्स की सहयोगी कंपारनी मै. टाटा केजमकल्स,नाथ ा अमेररका द्वारा दकया गया जनयाात यूएसए से कुल आयातों की तुलना में बहुत अजधक है, इसी प्रकार से जनरमा जल. की सहयोगी कंपारनी अथाात सीयरलेस , वैली जमनरल्स इंक द्वारा दकया गया जनयाात भी यूएसए से दकए गए कुल जनयाातों की तुलना म ें बहुत अजधक ह।ै य े दोनों यूएस कंपारजनयां न े प्रश्नावली का उत्तर अलग-अलग पाराटन मार्भिन के जनधाारण करने की मांग करते हुए प्रस्ट्तुत दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक सहयोगी पारक्षकारों द्वारा दकया गया जनयाता बहुत अजधक ह।ै प्राजधकरी अन्य जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा दकए गए अनरु ोध करते ह ैं और यह भी नोट करत े ह ैं दक प्रश्नावली के उत्तर का जवश्लेषण यह दिााता ह ै दक इन कंपारजनयों द्वारा दकए गए जनयाात पारारटत कीमतों पारर हुए ह।ैं इस कारण से टाटा केजमकल्स और जनरमा जल. को भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के अपारात्र घरेल ू उद्योग के रूपार में माना गया ह।ै 13. अपारात्र उत्पारादकों को िाजमल करते हुए और उन्ह ें बाहर करते हुए आवेदकों के उत्पारादन का जनधाारण दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक आवेदक कंपारजनयों का उत्पारादन दोनों जस्ट्थजतयों म ें कुल भारतीय उत्पारादन का बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै यह भी नोट दकया िाता ह ै दक आवेदकों न े जवराराधीन उत्पाराद का आयात नहीं दकया ह ै और व े भारत में दकसी आयातक अथवा संबद्ध देिों के दकसी जनयाातक से संबंजधत नहीं ह।ैं 14. ततनुसार, प्राजधकारी अनंजतम रूपार से यह मानते ह ैं दक इस िांर के उद्देश्य से, आवेदक आधार की आवश्यकता को पारूरा करता ह ैऔर पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग ह।ै ड. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाराटन मार्भिन का जनधारा ण ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 15. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं क) तुकी और यूएसए म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत का साक्ष्य प्राप्त करने के जलए प्रयास दकए गए थे। हालांदक घरेलू उद्योग लने -देन की वाजस्ट्तवक कीमतों के रूपार म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की कोई सूरना/कीमता का साक्ष्य प्राप्त नहीं कर पाराया था। इस कारण से आवेदकों न े संबद्ध देिों में प्ररजलत उत्पाराद के उपारभोग के उद्देश्य स े कीमत का जनधाारण करन े के जलए अप्रलै -नवंबर, 2019 के जलए एरआईएस मार्दकट: ग्लोबल सोडा ऐि माजसक प्रकािनों में प्रकाजित कीमतों पारर जवश्वास दकया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ख) संबद्ध देिों से जनयाात कीमत का समायोिन जनम्नजलजखत खर ाके जलए दकया गया ह ैिो संबद्ध देि के जनयाातकों ने भारत को जनयाात करने के जलए अथाात समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिन, अंतरदेिीय धुलाई, बैंक प्रभार और पारोटा सबं ंधी खरा दकए ह।ैं ग) सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पारर जवरार करत े हुए, पाराटन मार्भिन का जनधाारण दकया गया ह।ै संबद्ध देिों से इस प्रकार से जनधााररत पाराटन मार्भिन न्यनू तम स्ट्तरों से ऊपारर और बहुत अजधक ह।ैं ड.2 अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अनरु ोध 16 िांर की अवजध अप्रलै , 2019 से ददसंबर 2019 ह।ै हालांदक नवंबर, 2019 तक वतामान िारं िुरु करन े के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के संबंध में इन आंकडों पारर जवश्वास दकया गया। इस संबंध में कोई ब्लयौरा उपारलब्लध नहीं कराया गया दक दकस आधार पारर इन कीमतों को तय दकया गया था और एरआईएरएस मार्दकट पारर गोपारनीयता का दावा दकया गया ह।ै यह स्ट्पारष्ट नहीं ह ै दक क्या ददसंबर, 2019 तक याजरकाकतााओं द्वारा उपारलब्लध कराए गए अद्यजतत आंकडे उसी स्रोत अथवा कुछ अन्य स्रोत पारर जवश्वास करत े ह।ैं 17. तुकी और यूएसए के जलए कारखानागत जनयाात कीमत को पारूणा रूपार से कम करके बताया गया ह।ै एरयूएल न े अपारनी आयात कीमत के आधार पारर कारखानागत जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह ै और बािार सूरना के अनुसार याजरकाकतााओं और व्यापाराररयों की मार्भिन द्वारा समायोिन का दावा दकया गया ह।ै जनयाात की कीमत तुकी के जलए 220-240 यूएस डालर प्रजत मी.टन और यूएसए के जलए 200-220 यूएस डालर प्रजत मी.टन के बीर ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 18. धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पारय ाह:ै (i) व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की तलु नीय कीमत िब वह उपार-जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाताक देि या क्षेत्र में खपारत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) िब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापारार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोई जबक्री न हुई हो अथवा िब जनयाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार में कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजरत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्य मल्ूय जनम्नजलजखत में से कोई एक होगााः- (क) समान वस्ट्तु की तलु नीय प्रजतजनजधक कीमत िब उसका जनयाात उपार-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र स ेया दकसी उजरत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा उपार-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजरत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि म ें उक्त वस्ट्त ुकी उत्पारादन लागत; (ख) पाररंत ुयदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्त ुको जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ु का उत्पारादन जनयाात के देि म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयाात के देि में कोई तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा। 19. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पारादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी जिसमें उन्ह ें यह सलाह दी गई थी दक वे प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूपार म ेंऔर तरीके से सूरना उपारलब्लध कराएं। 20. जनम्नजलजखत जवदेिी उत्पारादकों ने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया ह:ै क. सीयरलेस वैली जमनरल्स इंक, यूएसए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 9 क. मै. टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाराटानसा (“टीसीएसएपारी”), प्रोड्यूसर, यूएसए ख. मै. टाटा केजमकल्स इंटरनेिनल प्रा. जल. (“टीसीआईपारीएल”), प्रोड्यूसर, यूएसए ग. मै. टाटा केजमकल्स जल. (“टीसीएल”), यूएसए घ. ईटीआई सोडा यरू ेरटम प्िारलामा नकलीवट वे इलेजक्टक यरू ेरटम सानावी वे रटकेरेट ए;एस, तुकी ङ. किन सोडा इलेजक्रक यूरेरटए ए.एस.टकी च. जसनेर आईसी वे जडस रटकेरेट ए.एस.(सीआईडीटी), तुकी छ. सोडा सनावी ए.एस., तुकी 21. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक प्राजधकारी जहतबद्ध पारक्षकारों के अनुरोध को नोट करत े ह ैं और उन्होंन े उत्पारादक/जनयाातक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर के आधार पारर पाराटन मार्भिन और क्षजत मार्भिन का मूल्यांकन दकया ह।ै यएू सए के उत्पारादकों/जनयाता कों सीयरलसे वलै ी जमनरल्स इंक, यएू सए और टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाराटानस ा (“टीसीएसएपारी”) के जलए सामान्य मल्ू य और कारखानागत जनयाता कीमत का जनधारा ण ड. 3.1. सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 22. सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के जलए, प्राजधकारी न े जवराराधीन उत्पाराद के संबंध में उत्पारादन की लागत और एसिीए खरा के संदभा में लाभ अर्भित करने वाली घरेलू जबक्री संबंधी लेन-देन का जनधाारण करने के जलए व्यापारार िांर की सामान्य प्रदक्रया की ह।ै िहा ं लाभ अर्भित करन े वाली लेन-देन 80 प्रजतित से अजधक ह ै वहां प्राजधकारी न े सामान्य मल्ू य के जनधाारण के जलए घरेलू बािार में सभी प्रकार के लेन-देन पारर जवरार दकया और यदद लाभप्रद लने -देन 80 प्रजतित से कम ह ैतब केवल लाभ पारर घरेलू जबक्री सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जवरार दकया िाता ह।ै सीयरलसे वलै ी जमनरल्स इंक, यएू सए 23. सीयरलेस वैली जमनरल्स इंक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर से, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक कंपारनी ने िांर की अवजध के दौरान घरेलू बािार में जवराराधीन उत्पाराद की सीधी जबक्री की ह।ै 24. इसके अलावा यह देखा गया ह ैदक कंपारनी ने घरेलू और भारतीय बािार में इस सामग्री की जबक्री प्रत्यक्ष रूपार स े और सहयोगी कंपारजनयों के माध्यम से दोनों तरीके से दकया ह।ै हालांदक जनयाातक ने यह दिााने के जलए कोई औजरत्य और साक्ष्य उपारलब्लध नहीं कराया ह ै दक दकस प्रकार से सहयोगी पारक्षकारों को ये जबक्री व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया में ह।ै इस पारर जवरार करत े हुए दक जनयाातक न े यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक दकस प्रकार स े सहयोगी कंपारजनयों को जबक्री व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया में की गई ह,ै प्राजधकारी ने अपारनी सहयोगी कंपारनी को इस कंपारनी द्वारा आग े के जनधाारण के लंजबत रहन े तक अनंजतम रूपार से दकया ह।ै उपारयुाक्त के अध्यधीन प्राजधकारी ने यूएसए से दोनों उत्पारादकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई प्रश्नावली के उत्तर पारर जवरार दकया ह ै और उसे जलया ह।ै व्यापारार की िांर की सामान्य प्रदक्रया के आधार पारर, असंबंजधत ग्राहकों को लाभ पारर घरेल ू जबक्री सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए उन मामलों में जलया गया ह ै िहां लाभप्रद जबक्री 80 प्रजतित से कम थी। िहां कहीं भी लाभ पारर जबक्री 80 प्रजतित स े अजधक थी, सामान्य मूल्य का जनधाारण कुल घरेलू जबक्री के आधार पारर दकया गया ह।ै कीमत समायोिनों की अनुमजत िैसा दक दावा दकया गया ह ै अगल े जनधाारण के लंजबत रहन े तक दी गई ह।ै ततनुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण कारखानागत स्ट्तर पारर ***डॉलर/मी.टन के रूपार म ेंदकया गया ह।ै म.ै टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाराटना स ा (“टीसीएसएपारी”), उत्पारादक, म.ैं टाटा केजमकल्स इंटरनिे नल प्रा. जल. (“टीसीआईपारीएल”) और म.ै टाटा केजमकल्स जल.(“टीसीएल”) 25. उत्पारादक/जनयाातक न े िांर की अवजध के दौरान अपारन े घरेल ू बािार में ***मी.टन संबद्ध वस्ट्तु बेरी ह ै जिसम ें असहयोगी ग्राहकों को ***मी.टन और सहयोगी ग्राहकों ***मी.टन तथा एएलसीएडी, भागीदार, एक संबंजधत10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] व्यापारारी (िो इसे आग े अंजतम ग्राहकों/प्रयोक्ताओं को बेरता ह)ै ***मी.टन िाजमल ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक रूंदक स्ट्वतंत्र और संबंजधत कंपारजनयों को प्रारंजभक िांर पारररणाम के उद्देश्य से कीमत में बढ़ने योग्य अंतर ह ै और यह दक जनयाातक ने यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया में घरेलू बािार में संबंजधत क्रेता को जबक्री की गई ह,ै प्राजधकारी केवल स्ट्वतंत्र ग्राहकों को जबक्री पारर जवरार करन े का प्रस्ट्ताव करत े ह।ैं बहुत अजधक और ओसीटी िांर करन े के बाद “सामान्य मूल्य” *** डॉलर/मी.टन होता ह।ै यएू सए स ेअन्य सभी उत्पारादक/जनयाता क 26. यूएसए के अन्य सभी उत्पारादकों/जनयाातकों जिन्ह ें असहयोगी माना िाता है, के संबंध में प्राजधकारी न े पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(8) के संबंध म ें उपारलब्लध तथ्यों के अनुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै यूएस के उत्पारादकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के उत्तर पारर इस उद्देश्य से जवरार दकया गया ह।ै घरेल ू बािार में सबसे अजधक सामान्य मूल्य जलया गया ह।ै ड.3.2 जनयाता कीमत सीयरलसे वलै ी जमनरल्स इंक, यएू सए 27. सीयरलेस वैली जमनरल्स इंक, यूएसए द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए उत्तर से प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक सीयरलेस वैली जमनरल्स इंक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पारादक और जनयाातक ह।ै िांर की अवजध के दौरान, सीयरलेस वलै ी जमनरल्स इंक, यूएसए न े भारत को सीध े *** मी.टन की सीमा तक संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै समुद्री भाडे, ऋण लागत, रखरखाव खर,ा कमीिन, बीमा, जवदेिी भाडा और जवदेिी मुद्रा की हाजन के प्रजत समायोिनों का दावा उत्पारादक/जनयाातक द्वारा दकया गया ह।ै समुद्री भाडे, ऋण लागत, रखरखाव खर,ा कमीिन, बीमा, जवदेिी भाडा के प्रजत समायोिन की अनुमजत प्राजधकारी द्वारा दी गई ह।ै ततनुसार भारत को जनयाातों के जलए जनधााररत जनबल जनयाात कीमत का जनधारा ण यूएस डा.*** प्रजत मी.टन के रूपार में दकया गया ह।ै पारहुरं मूल्य की गणना डा.*** प्रजत मी.टन के रूपार म ेंकी गई ह।ै म.ै टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाराटना स ा (“टीसीएसएपारी”), उत्पारादक, म.ैं टाटा केजमकल्स इंटरनिे नल प्रा. जल. (“टीसीआईपारीएल”) और म.ै टाटा केजमकल्स जल.(“टीसीएल”) 28. मै. टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाराटानसा (“टीसीएसएपारी”), यूएसए, उत्पारादक ने ***मी.टन का जनयाात दकया ह ै जिसमें मैं. टाटा केजमकल्स इंटरनेिनल प्रा. जल. (“टीसीआईपारीएल”) , मसगापारुर को अपारने संबंजधत जनयाातक के माध्यम से भारत को ***मी.टन िाजमल ह ै और उसके साथ ही िांर की अवजध के दौरान भारत म ें मैं. टाटा केजमकल्स जल.(टीसीएल) एक सबं ंजधत आयातक को प्रत्यक्ष रूपार से ***मी.टन भी िाजमल ह।ै िांर की अवजध में भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु के *** डा. प्रजत मी.टन की कारखानागत जनयाात कीमत पारर जवरार भाडा एवं जडलीवरी िुल्क पारर समायेािनों पारर जवरार करन े के बाद दकया गया ह।ै पारहुरं मल्ू य का मल्ू यांकन ***डालर/मी.टन के रूपार में दकया गया ह।ै यएू सए स ेअसहयोगी उत्पारादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत 29. प्राजधकारी न े उपारलब्लध तथ्यों के आधार पारर यूएसए के असहयोगी उत्पारादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह ै जिसके जलए यूएसए के उत्पारादकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया प्रश्नावली के उत्तर पारर जवरार दकया गया ह।ै भारत को जनयाात के जलए सबसे कम जबक्री कीमत पारर जवरार दकया गया ह।ै तकु ी के उत्पारादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और कारखानागत जनयाता कीमत का जनधारा ण ईटीआई सोडा यरू ेरटम पारािरलामा नकलीयत व े इलजे क्टक यरू ेरटम सानावी व े रटकेरेट ए.एस और कािन सोडा इलजे क्रक यरू रटम ए.एस.- फाइनर ग्रपारु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 11 क) ईटीआई सोडा यरू ेरटम पारािरलामा नकलीयत व े इलजे क्टक यरू ेरटम सानावी व े रटकेरेट ए.एस(सक्षं पारे मी ईटीआई सोडा) 30. उत्पारादक साइनर ग्रपारु ऑफ कंपारनीि स े ह ै और वह प्राकृजतक सोडा ऐि का उत्पारादन करता ह ै तथा इसन े केवल डेंस सोड ऐि का उत्पारादन और जबक्री की ह ै िैसा दक कंपारनी द्वारा दावा दकया गया ह।ै ईटीआई सोडा ने िांर की अवजध के दौरान पारीयूसी के ***मी.टन का उत्पारादन दकया ह।ै कंपारनी न े स्ट्वतंत्र ग्राहकों को प्रत्यक्ष तौर पारर पारीयूसी का ***मी.टन की जबक्री की ह ै और घरेल ू बािार म ें अपारनी संबंजधत कंपारजनयों को ***मी.टन की जबक्री की ह।ै संबंजधत कंपारजनयों म ें स,े केवल एक संबंजधत कंपारनी अथाात साइनर आईसी वे जडस रटकारेट ए.एस.(सीआईडीटी) ने घरेलू बािार में स्ट्वतंत्र ग्राहकों को पारीयूसी का ***मी.टन बेरा था। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबंजधत और असंबंजधत कंपारजनयों को घरेल ू जबक्री कीमत के बीर अंतर ह ै और यह दक जनयाातक न े यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक घरेल ू बािार म ें संबंजधत क्रेता को जबक्री व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया में की गई ह।ै इस कारण से प्रारंजभक िांर पारररणाम के उद्देश्य से, सामान्य मूल्य की गणना करन े के जलए, स्ट्वतंत्र ग्राहकों को ईटीआई की सीधी जबक्री (***मी.टन) पारर ही जवरार दकया िाता ह।ै 31. ईटीआई सोडा सीआईडीटी द्वारा प्रस्ट्तुत की गई जनयाातक की प्रश्नावली के उत्तरों की िांर की गई ह।ै ईटीआई सोडा द्वारा अपारने घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेल ू जबक्री कीमतों के आधार पारर सामान्य मूल्य के जनधाारण की अनुमजत दने े के जलए प्रजतजनजधक और अथाक्षम ह।ै व्यापारार की िांर की सामान्य प्रदक्रया घरेल ू जबक्री के लेन-देनवार आंकडों और ईटीआई द्वारा उपारलब्लध कराए गए लागत संबंधी आंकडों पारर भी दकया िाता ह।ै इस प्रकार स ेजनधााररत सामान्य मूल्य िांर की अवजध के जलए यूएस डा. ***मी.टन ह।ै ख) कािन सोडा इलजे क्रक यरू ेरट ए.एस.(सक्षं पारे म ेंकािन) 32. उपारयुाक्त उत्पारादक साइनर ग्रुपार ऑफ कंपारनीि स े भी ह ै और यह प्राकृजतक सोडा ऐि का उत्पारादन करता ह ै तथा इसने केवल सोडा ऐि डेंस का उत्पारादन और जबक्री की थी िसै ादक कंपारनी द्वारा दावा दकया गया ह।ै कािन सोडा इलेजक्रक यूरेरटम ए.एस. न े िांर की अवजध के दौरान ***मी.टन पारीयूसी का उत्पारादन दकया था। कंपारनी ने प्रत्यक्ष रूपार से स्ट्वतंत्र ग्राहकों को घरेलू बािार में ***मी.टन पारीयूसी की जबक्री की थी। कंपारनी न े अपारनी संबंजधत कंपारजनयों को घरेल ू बािार में ***मी.टन पारीयूसी की भी जबक्री की थी जिसमें स े इसकी संबंजधत कंपारजनयों में से एक कंपारनी अथाात् साइनर आईसी वे जडस रटकारेट ए.एस.(सीआईडीटी) ने घरेलू बािार म ें स्ट्वतंत्र ग्राहकों को ***मी.टन की जबक्री की थी। सामान्य मूल्य के उद्देश्य स े कािन की स्ट्वतंत्र ग्राहकों को सीधी जबक्री (***मी.टन) को ही इस तथ्य को देखते हुए जवरार दकया गया ह ैदक संबंजधत और असंबंजधत को उत्पारादक की जबक्री कीमत में बढ़ने योग्य अंतर ह ै और यह दक जनयाातक ने यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक यह जबक्री व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया में घरेल ूबािार में संबंजधत क्रेता को की गई ह।ै 33. कािन और सीआईडीटी द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जनयाातक की प्रश्नावली के उत्तरों की िांर की गई ह।ै ईटीआई सोडा द्वारा अपारन े घरेल ू बािार म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की घरेल ू जबक्री कीमत के आधार पारर सामान्य मूल्य के जनधाारण की अनुमजत दने े के जलए प्रजतजनधक और अथाक्षम ह।ै व्यापारार की िांर की सामान्य प्रदक्रया को भी लेन-देनवार घरेल ू जबक्री आंकडों तथा ईटीआई द्वारा उपारलबध कराए गए लागत संबंधी आंकडों पारर दकया िाता ह।ै इस प्रकार स ेजनधााररत सामान्य मूल्य िांर की अवजध के जलए यूएस डा. ***/मी.टन ह।ै ग) सोडा सनावी ए.एस.- दद जससके ामग्रपारु 34. उत्पारादक जससेकामग्रुपार ऑफ कंपारनी से ह ै और यह मसथेरटक सोडपारा ऐि का उत्पारादन करता ह ै और इसने सोडा ऐि डेंस और सोडा ऐि लाइट दोनों का उत्पारादन और जबक्री की थी। सोडा सानाई िांर की अवजध के दौरान ***मी.टन पारीयूसी का उत्पारादन दकया ह।ै कंपारनी न े प्रत्यक्ष तौर पारर सवतंत्र ग्राहकों को घरेलू बािार म ें पारीयूसी का ***मी.टन और संबंजधत कंपारजनयों जिन्होंने जबना दकसी पारुन: जबक्री के कच्चे माल के रूपार में इसकी खपारत की थी, को घरेल ू बािार म ें ***मी.टन पारीयूसी की जबक्री की ह।ै यह भी नोट दकया िाता ह ैदक कंपारनी न े बल्ु गाररया और बोसजनया अपारनी संबंजधत कंपारनी से ***मी.टन सोडा ऐि का आयात दकया था और इस प्रकार से आयात12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] की गई मात्रा को भी ***मी.टन की कुल घरेल ू जबक्री म ें िाजमल दकया गया ह।ै कंपारनी न े दावा दकया दकया दक रूंदक ये सामग्री तुकी के मलू के नहीं ह ैं अत: सामान्य मूल्य को आयात की गई सामग्री की जबक्री पारर जवरार दकए जबना अपारने जनिी जनर्भमत वस्ट्तुओं के आधार पारर गणना दकए िाने की आवश्यकता ह।ै कंपारनी ने आगे यह दावा दकया ह ैदक रूंदक दक उन्होंने भारत को केवल सोडा ऐि डेंस की जबक्री की थी अत: घरेल ूबािार में केवल सोडा ऐि डेंस की जबक्री पारर जवरार सामान्य मूल्य की गणना के जलए दकए िान े की आवश्यकता ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक उत्पारादक ने डेंस और लाइट दोनों ग्रडे ों के जलए केवल एक लागत का दावा दकया ह ै जिसमें आयात दकए गए सोडा ऐि और दफर घरेलू बािार में बेरा गया सोडा ऐि िाजमल ह।ै इस जवश्लेषण को तब केवल सोडा ऐि तक ही सीजमत रखन े के जलए कोई साक्ष्य और औजरत्य नहीं ह ै िब जनयाातक ने पारररजिष्ठ 8 म ें डेंस, लाइट और आयात की गई वस्ट्तओंु के जलए एक समेदकत लागत को स्ट्वयं उपारलब्लध कराया ह।ै इस कारण स े सामान्य मूल्य का जनधारा ण करने के उद्देश्य से, दोनों ग्रडे ों अथाात सोडा ऐि, डेंस और लाइट(***मी.टन) जिसम ें आयात की गई सामग्री भी िाजमल ह,ै के स्ट्वतंत्र ग्राहकों को बेरी गई संबद्ध वस्ट्तुओं की प्रत्यक्ष जबक्री पारर जवरार दकया गया। 35. कंपारनी द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए जनयाातक की प्रश्नावली के उत्तरों की िांर की गई ह।ै उत्पारादक द्वारा अपारने घरेल ू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेल ू जबक्री, अपारन े घरेल ू जबक्री कीमतों के आधार पारर सामान्य मूल्य के जनधाारण की अनुमजत दने े के जलए प्रजतजनधक और अथाक्षम ह।ै व्यापारार की िांर की सामान्य प्रदक्रया उत्पारादक द्वारा लेन- देनवार घरेल ूकीमत संबंधी आकं डों और लागत आंकडों पारर भी दकया िाता ह।ै इस प्रकार से जनधााररत सामान्य मूल्य िांर की अवजध के जलए यएू स डा. ***प्रजत मी.टन ह।ै जनयाता कीमत ईटीआई सोडा यरू ेरटम पारािरलामा नकलीयत व े इलजे क्टक यरू ेरटम सानावी व े रटकेरेट ए.एस और कािन सोडा इलजे क्रक यरू रटम ए.एस.- दद साइनर ग्रपारु क) ईटीआई सोडा यरू ेरटम पारािरलामा नकलीयत व ेइलजे क्टक यरू ेरटम सानावी व ेरटकेरेट ए.एस 36. प्राजधकारी ने िांर की अवजध के दौरान प्रत्यक्ष रूपार से भारत को ***मी.टन संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया था। ये सभी जबक्री एफओबी ितों पारर दकए गए थे। कंपारनी ने अतं रदेिीय भाडा और पारोटा हडैं मलग खर ा के कारण समायोिन प्रस्ट्तुत दकए ह ैं और उसे कारखानागत जनयाात कीमत तय करने के जलए स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै कंपारनी के जलए इस प्रकार से जनधााररत जनवल जनयाात कीमत िांर की अवजध के जलए यएू सडालर***प्रजत मी.टन होता ह।ै पारहुरं मल्ू य की गणना िांर की अवजध के जलए ***यूएसडालर/मी.टन के रूपार म ेंकी गई ह।ै ख) कािन सोडा इलजे क्रक यरू ेरटम ए.एस 37. कंपारनी ने िांर की अवजध के दौरान सीआईडीटी के माध्यम स े भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का ***मी.टन जनयाात दकया था। अ कंपारनी न े अतं रदिे ीय भाडा और पारोटा हडैं मलग खरा के कारण समायोिन प्रस्ट्ततु दकए ह ैं और उस े कारखानागत जनयाात कीमत तय करने के जलए स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै कंपारनी के जलए इस प्रकार स े जनधााररत जनवल जनयाात कीमत िांर की अवजध के जलए यूएसडालर***प्रजत मी.टन होता ह।ै पारहुरं मूल्य की गणना िांर की अवजध के जलए ***यूएसडालर/मी.टन के रूपार में की गई ह।ै प्राजधकारी न े प्रारंजभक िांर पारररणाम के उद्देश्य संबंजधत कंपारनी के माध्यम से जबक्री पारर जवरार नहीं दकया ह।ै ग) सोडा सानाई ए.एस. 38. कंपारनी न े िांर की अवजध के दौरान अपारान े संबंजधत जनयाातक अथाात जससेकम जडस रटकारेट ए.एस. जिन्होंन े जनयाातक की प्रश्नावली का उत्तर भी प्रस्ट्ततु दकया ह,ै के माध्यम से ***मी.टन और प्रत्यक्ष रूपार तौर पारर भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का ***मी.टन वस्ट्तओंु का जनयाात दकया था। कंपारनी न े अतं रदिे ीय भाडा, पारोटा हडैं मलग खर,ा समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिन (संबंजधत पारक्षकार के माध्यम से जबक्री के मामले म)ें के कारण समायोिन प्रस्ट्तुत दकए ह ैं और उसे कारखानागत जनयाात कीमत तय करने के जलए स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै िो िांर की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 13 अवजध के जलए यूएसडालर***/मी.टन होता ह।ै पारहुरं मूल्य की गणना िांर की अवजध के जलए ***यूएसडालर/मी.टन के रूपार म ेंकी गई ह।ै ड.3.3. पाराटन मार्भिन 39. ऊपारर में ददए गए अनुसार सामान्य मूल्य और यथाजनधााररत जनयाात कीमत पारर जवरार करते हुए, प्राजधकारी न े संबद्ध देिों के सभी उत्पारादकों/जनयाातकों के जलए िांर की अवजध के दौरान पाराटन मार्भिन का जनधाारण दकया ह।ै क्र.सं. उत्पारादक कंपारनी का नाम सामान्य मल्ू य जनबल जनयाात कीमत पाराटन मार्भिन पाराटन (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) मार्भिन (%) क तकु ी 1 क)ईटीआई सोडा यूरेरटम 10-20 पारिारलामा नकलीवट वे इलेजक्रक यूरेरटम सानाई वे रटकैरेट ए.एस. ख)कािन सोडा इलेजक्रक 20-30 यूरेरटम ए.एस. साइनर ग्रुपार की भाररत 10-20 औसत 2 सोडा सनावी ए.एस. 0-10 3 कोई अन्य 10-20 उत्पारादक/जनयाातक ख. यएू सए 4 सीयरलेस वैली 20-30 जमनरल्स इंक 5 टाटा केजमकल्स सोडा 20-30 ऐि पाराटानसा ("टीसीएसएपारी") 6 कोई अन्य 30-40 उत्पारादक/जनयाातक 40. यह देखा गया ह ै दक पाराटन मार्भिन बहुत अजधक ह ै और यह संबद्ध देिों में स े प्रत्येक दिे से दकए गए जनयाातों के संबंध में पाराटनरोधी जनयमावली के अतं गता जनधााररत सीमाओं से अजधक ह।ै र. क्षजत का आकं लन और कारणात्मक सबं धं र.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 41. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध जनम्नानुसार ह:ै क) जवराराधीन उत्पाराद की जबक्री दो रूपारों अथाात लाइट और डेंस में की िाती ह।ै आयात अजधकांि रूपार में डेंस रूपार म ें होता ह ै जिसका प्रमुख रूपार से उपारयोग ग्लास क्षेत्र द्वारा दकया िाता ह।ै इस प्रकार स े घरेलू उद्योग पारर आयातों का प्रजतकूल प्रभाव ग्लास जनमााण क्षेत्र में देखा िाएगा। ख) संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग/स्ट्पारष्ट खपारत म ेंिांर की प्रस्ट्ताजवत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई। ग) संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में स्ट्वतंत्र रूपार और सापारेक्ष दोनों रूपारों म ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै िुल्क को समाप्त दकए िाने के बाद, संबद्ध देिों से आयातों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों स े14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आयातों में आधार वषा स े लेकर िांर की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै उत्पारादन और खपारत (कैजप्टव को छोडकर) की तुलना में आयातों में भी बहुत अजधक सीमा तक वृजद्ध हुई ह।ै घ) संबद्ध देिों, यूरोजपारयन यूजनयन, कीजनया और अन्य प्रमुख देिों तथा िेष दिे ों की क्षजत की अवजध के दौरान कीमतों का बढ़ना यह दिााता ह ै दक संबद्ध देिों से पारहुरं कीमत कीजनया और यूरोजपारयन यूजनयन सजहत अन्य सभी प्रमुख देिों स ेअब कम ह।ैं ड.) संबद्ध देिों से आयात की कीमतें घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमतों से बहुत कम रही ह ैं और इसके फलस्ट्वरूपार कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह।ै भाडा और छूट को बाहर करने के बाद जनवल जबक्री प्राजप्त (एनएसआर) के आधार पारर कीमत में कटौती का जनधाारण आवेदन के प्रोफामाा, व्यापारार की वास्ट्तजवकता के अनरूु पार और कीमत म ें कटौती का जनधाारण करने के उद्देश्य से ह।ै कीमत म ें कटौती का जनधाारण जबक्री कीमत के आधार पारर और न दक एनएसआर के आधार पारर दकया िाना राजहए। र) जबक्री की लागत और जबक्री की कीमत में वृजद्ध के बाविूद, जबक्री की कीमत म ें वृजद्ध पाराटनरोधी िल्ु क के लाग ू रहन े तक जबक्री की लागत म ें वृजद्ध की तुलना में पारहले बहुत अजधक थी। हालांदक, हाल की अवजध म ें कीमतों म ें तेिी से जगरावट आ रही ह।ै आवेदक कंपारजनयों म ें से एक कंपारनी की कीमत सूरी यह दिााती ह ैदक सूरी कीमतों में भी बहुत अजधक हद तक जगरावट आई ह।ै छ) रूंदक बहुत कम समय अवजध में आयातों में वृजद्ध हुई ह ैअत: जतमाही जवश्लेषण दकया गया ह।ै जबक्री की लागत म ें वृजद्ध हुई ह ै और जबक्री की कीमत 2019-20 की पारहली जतमाही से घट रही ह।ै जबक्री की लागत म ें वृजद्ध की दर पारहुरं कीमत म ें वृजद्ध की दर स े बहुत अजधक ह।ै संबद्ध देिों स े आयातों की पारहुरं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के स्ट्तर स े कम ह।ै इस प्रकार स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पारर न्यूनकारी और ह्रासकारी प्रभाव पारड रहा ह ै जिसके पारररणामस्ट्वरूपार लाभप्रदता पारर प्रजतकूल रूपार से प्रभाव पारड रहा ह।ै आयात अजधकांि रूपार में डेंस रूपार में दकया िाता ह ै और इस प्रकार से आयात डेंस सोडा ऐि के उपारभोक्ता क्षेत्र अथाात ग्लास जनमााण उद्योग में बहुत अजधक प्रजतस्ट्पारधाा कर रहा ह।ै ि) घरेलू उद्योग के उत्पारादन और जबक्री में मांग में वृजद्ध और बढ़ी हुई क्षमता के साथ क्षजत की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, घरेलू उद्योग का उत्पारादन और जबक्री उससे कम ह ै िो पारारटत आयातों जिसम ें बहुत हद तक वृजद्ध हुई ह,ै के न होने पारर इसका हो सकता था। जतमाही वृजद्ध यह दिााती ह ैदक मांग म ें वृजद्ध के बाविूद, घरेल ूजबक्री में कमी आई ह।ै मांग में वृजद्ध के बाविूद मालसूरी में वृजद्ध हुई ह।ै झ) संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें िांर की अवजध म ें आधार वषा स े बहुत अजधक वृजद्ध अथाता ् 254 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै हालादं क घरेल ू उद्योग के जहस्ट्से म ें वृजद्ध हुई है, घरेल ू उत्पारादकों के जहस्ट्से म ें समग्र रूपार से जगरावट आई। ट) घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में 2018-19 तक सुधार हुआ और िांर की प्रस्ट्ताजवत अवजध म ें इसम ें जगरावट आई। आवेदकों न े यह अनुरोध दकया दक रूंदक ग्लास क्षेत्र म ें आयातों का अजधकांि रूपार म ें उपारयोग दकया िाता ह ै अत: घेल ू उद्योग की लाभप्रदता में गैर-ग्लास क्षेत्र की तलु ना में ग्लास म ें अजधक जगरावट आई ह।ै ठ) जनवेि पारर लाभ (आरओआई) म ें क्षजत की अवजध के दौरान प्रगामी रूपार स े वृजद्ध हुई ह।ै बढ़ती हुई मांग के पारररदश्ृ य म,ें मालभंडार म ें वृजद्ध हुई ह,ै हालांदक यह केवल घरेलू उद्योग के साथ नहीं बढ़ा ह ै बजल्क अन्य घरेलू उत्पारादकों के मामल ेमें भी बढ़ा ह।ै ड) क्षमता म ें वृजद्ध पारर जवरार करते हुए कमाराररयेां की संयया और मिदरू ी म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक आवेदकों न े यह अनरु ोध दकया दक वह संबद्ध वस्ट्तओंु के काया-जनष्पारादन पारर ही जनभार नहीं ह ैं बजल्क उसे देि की जवधायी अपारेक्षाओं और उद्योग की व्यापारार संबंधी जवजभन्न बाध्यताओं द्वारा भी िाजसत दकया िाता ह।ै ढ) घरेलू उद्योग का जवकास उत्पारादन, घरेलू जबक्री के मामले म ें सकारात्मक थी। हालांदक मालसूरी, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पारर लाभ के मामले म ेंवृजद्ध िांर की अवजध में नकारात्मक थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 15 र.2. अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अनरु ोध 42. आयातों की मात्रा म ें सापारेक्ष रूपार म ें बहुत कम वृजद्ध हुई ह।ै बािार के जहस्ट्स े म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पारादन और जबक्री की मात्रा में भी वृजद्ध हुई ह।ै िांर की अवजध के दौरान क्षमता के उपारयोग पारर प्रभाव घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता म ें हाल म ें वृजद्ध के कारण हुआ ह ै िैसा दक कैजप्टव खपारत में वृजद्ध से भी देखा िा सकता ह।ै 43. बाहरी भाडा को जनवल जबक्री प्राजप्त में िाजमल दकया गया ह ै िो जनयम के जवरुद्ध ह।ै यदद प्राजधकारी ग्राहक के कारखाना गेट पारर जबक्री कीमत पारर जवरार करने का जवकल्पार रनु ते ह ैंतब पारहुरं कीमत का समायोिन भी उपारयुक्त रूपार से इन कीमतों के बीर जनष्पारक्ष तलु ना सुजनजश्चत करन े के जलए दकया िाना राजहए। 44. जबक्री कीमत में वृजद्ध तब भी इन लागतों की तलु ना में कम ह ैिब पारहुरं कीमत में वृजद्ध जबक्री की लागत से अजधक हो। इस प्रकार से कीमत में कजथत कटौती का प्रभाव जबक्री कीमत पारर नहीं पारडा ह ै और इस प्रकार से कीमत न्यूनीकरण/ह्रास नहीं हो रहा ह।ै 45. कजथत क्षजत के मार्भिन के आधार पारर एनआईपारी 22,048 भारतीय रुपारए प्रजत मी.टन से 22,741 भारतीय रुपारए प्रजत मी.टन के दायरे म ें ह।ै एरयूएल की आयात कीमत प्रस्ट्तुत की गई प्रश्नावली के उत्तर के अनुसार इससे बहुत अजधक ह।ै 46. रािस्ट्व और ब्लयाि तथा कर पारवू ा आय – घरेलू जबक्री म ें जपारछल े कुछ वषों के दौरान बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह ैजिसे याजरकाकताा कंपारजनयों की वार्भषक ररपारोटों से भी देखा गया ह।ै 47. क्षजत, यदद कोई हो स्ट्वय ं के कारण और याजरकाकताा द्वारा ऋण लेने, जनवेि, क्षमता में वृजद्ध और अनुसंधान एव ं जवकास दक्रयाकलापार िैसे कारकों के द्वारा हुई ह ैिो वार्भषक ररपारोटा से स्ट्पारष्ट ह।ै 48. देि में कुल मांग के 20 प्रजतित से अजधक को आयाजतत सामग्री से पारूरा दकया िाना अपारेजक्षत ह ै । इसके जलए, िनवरी, 2020 के हाल के आईएरएस प्रकािन से पारुजष्ट की िा सकती ह ै । इस प्रकार, दकसी मात्रात् मक प्रभाव के जलए आयातों को जिम् मेदार नहीं ठहराया िा सकता ह ै। 49. कटौती को पारीओआई सजहत क्षजत अवजध के जलए प्रदान दकया िाना राजहए और वह कजथत कीमत कटौती और कजथत क्षजत के बीर दकसी कारणात् मक संबध के जनधारा ण हते ु संगत होगी । 50. वास्ट् तजवक क्षजत का कोई खतरा नहीं ह ै । य ू एस ए और तुकी से भारत को संबद्ध वस्ट् तु के जनयाात का प्रजतित जहस्ट्स ा मामूली ह ै । अन् य देिों में तुकी स े जनयाात कीमत ें दिााती ह ैं दक तुकी स े भारत को जनयाता कीमत वास्ट् तव म ें उच् रतर ह ै। संबद्ध वस्ट्त ु की मालसूरी का कोई साक्ष्य नहीं ददया गया ह ै। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 51. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पारक्षकारोंद्वारा दकए गए अनुरोधों को नोट दकया ह ै और संगत पाराटनरोधी जनयमावली और अनुबंध-3 के अनुसार दकए गए अनुरोधों पारर जवजधवत रूपार से जवरार करन े के बाद जवजभन् न मापारदडं ों की िांर की ह ै। सरं यी आकलन 52. पाराटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध- II के पाररै ा (iii) म ें यह उपारबंध ह ै दक यदद एक से अजधक देि से दकसी उत् पाराद के हुए आयात के साथ-साथ पाराटनरोधी िांर की िा रही ह ै तो जनर्ददष् ट प्राजधकारी उस जस्ट्थजत में ऐसे आयातों के प्रभाव का संरयी जनधाारण करेंगे िब वह यह जनधााररत करें दक:- (क) प्रत् यके देि से आयातों के संबंध में पारुजष्टकृत पाराटन मार्भिन जनयाता कीमत के प्रजतित के रूपार म ेंव् यक्त दो प्रजतित से अजधक ह ै और प्रत् येक देि स े हुए आयात की मात्रा समान वस्ट्त ु के आयात की मात्रा की 3 प्रजतित (या अजधक) से कम ह ैवहां संरयी रूपार से आयात समान वस्ट्त ु के आयात के साथ सबसे अजधक बनता ह;ै तथा (ख) आयाजतत वस्ट्त ु एवं समान घरेलू वस्ट्त ुओं के बीर प्रजतस्ट् पारधाा की जस्ट्थजतयों के मद्देनिर आयातों के प्रभाव का संरयी जनधाारण उजरत ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 53. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक : (क) संबद्ध वस्ट् तु का संबद्ध देिों से भारत में पाराटन दकया िा रहा ह ै। प्रत् येक संबद्ध देि से पाराटन मार्भिन जनयमावली के अंतगात जवजहत जनधााररत न् यनू तम सीमा से अजधक ह ै। (ख) प्रत् यके संबद्ध देि स ेआयातों की मात्रा आयातों की कुल मात्रा के अलग-अलग रूपार म ें3 प्रजतित से अजधक ह।ै (ग) आयातों का संरयी आकलन उजरत ह ै । संबद्ध देिों से जनयाात न केवल प्रत् यक्ष रूपार से पाररस्ट्पार र प्रजतस्ट् पारधाा करत े ह,ैं बजल्क भारतीय बािार म ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत समान वस्ट् त ु से भी प्रजतस्ट् पारधा ाकरत ेहाै । 54. उपाररोक्त को देखत े हुए प्राजधकारी का मानना ह ै दक घरेल ू उद्योग के जलए संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों का संरयी रूपार स ेक्षजत संबंधी आकलन करना उजरत ह ै। 55. अनुबंध 2 के साथ पाररठत पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में उपारबंध ह ै दक क्षजत जनधारा ण में ऐसे कारकों की िांर िाजमल होगी, जिनसे घरेल ू उद्योग को क्षजत का पारता लगता हो, इसमें पारारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् त ु के घरेल ू बािार म ें कीमतों पारर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेल ू उत् पारादकों पारर ऐस े आयातों के पारररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पारर जवरार दकया िाएगा । 56. कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव पारर जवरार करत े समय इस बात की िारं करना आवश्य क ह ै दक क्य ा पारारटत आयातों द्वारा भारत म ेंसमान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों में अत्य जधक कमी करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ै िो अन् यथा काफी अजधक बढ़ गई होती । भारत म ें घरेल ू उद्योग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की िांर के जलए उद्योग की दिा पारर प्रभाव डालन े वाले संकेतकों िैसे उत् पारादन, क्षमता उपारयोग, जबक्री मात्रा, मालसूरी, लाभप्रदता, जनवल जबक्री प्राजप्त, पाराटन की मात्रा मार्भिन आदद पारर पाराटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-।। के अनुसार जवरार दकया गया ह ै। 57. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए उन अनुरोधों जिन् ह ें प्राजधकारी न े संगत समझा ह,ै की जनम्न ानुसार िांर और समाधान दकया गया ह:ै- र.4 घरेल ूउद्योग पारर पारारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव (क) मागं और स्ट्पार ष्ट खपारत का आकलन 58. भारत में उत् पाराद की मांग या स्ट् पारष्ट खपारत को भारतीय उत् पारादकों की घरेलू जबदक्रयों और समस्ट्त स्रोतों से आयातों के योग के रूपार में जनधााररत दकया गया ह ै। यह देखा गया ह ैदक इस प्रकार, आकजलत मांग में संपारणू ा क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध की प्रवृजत रही ह ै। मांग इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई वास्ट् तजवक वार्भषकीकृत घरेलू उद्योग की जबक्री मी.ट. 8,15,013 9,28,870 9,66,628 8,55,676 11,40,902 अन् य भारतीय उद्योगों की जबक्री मी.ट. *** *** *** *** *** संबद्ध दिे - आयात मी.ट. 1,41,096 2,41,324 3,30,506 4,12,910 5,50,546 3% से अजधक जहस्ट् से वाले अन् य देि मी.ट. 5,47,764 5,31,297 5,06,488 2,77,320 3,69,760 मांग/खपारत मी.ट. *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 109 115 89 119 (ख) सबं द्ध दिे ों स ेआयात मात्राएं 59. पारारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में प्राजधकारी के जलए यह जवरार करना अपारेजक्षत ह ै दक क्य ा संबद्ध देिों से पारारटत आयातों में समग्र रूपार से अथवा भारत म ें उत् पारादन या खपारत की दजृष्ट स े भारी वृजद्ध हुई ह ै । वास्ट् तजवक जस्ट्थजत जनम्न ानुसार ह ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 17 आयात मात्रा इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई वास्ट् तजवक वार्भषकीकृत संबद्ध दिे मी.ट. 141,096 241,324 330,506 412,910 550,546 सूरीबद्ध 100 171 234 293 390 संबद्ध दिे –टकी मी.ट. 15,190 92,251 209,998 178,956 238,607 संबद्ध दिे –यूएसए मी.ट. 125,906 149,073 120,508 233,954 311,939 3% से अजधक जहस्ट् से वाले दिे मी.ट. 380,814 403,379 385,423 226,974 302,633 अन् य दिे मी.ट. 166,950 127,919 121,065 50,346 67,128 कुल मी.ट. 688,860 772,622 836,994 690,230 920,306 60. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों से पारारटत आयातों म े पारीओआई म ें भारी वृजद्ध के साथ क्षजत अवजध के दौरान अत्य जधक वृजद्ध हुई ह ै । यह दखे ा गया ह ै दक पारी ओ आई में आयातों में आधार वष ा की तलु ना में 290 प्रजतित की और पारूवावती वषा की तलु ना में 156 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै । घरेलू उद्योग ने बताया ह ै दक पाराटनरोधी िुल् क, जिसे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पारर पारूवा म ें लगाया गया था, की समाजप्त के बाद आयातों म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै। (ग) सापारक्षे रूपार स ेसबं द्ध दिे ों स ेआयात 61. यह देखा गया ह ै दक उत् पारादन और खपारत के संबंध म ें पारारटत आयातों म ेंआधार वष ा म ें 5.40 प्रजतित और 4.53 प्रजतित से पारीओआई में क्रमि: 17.41 प्रजतित और 14.89 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै । इस प्रकार, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पाराटन और मांग की दजृ ष्ट स े आयातों म ें क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई ह ै । आयातों के संबंध म ें संबद्ध दिे ों स े आयात आधार वषा म ें 20 प्रजतित से बढकर पारीओआई म ें लगभग 60 प्रजतित हो गए ह ैं। 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई इकाई वास्ट् तजवक वार्भषकीकृत उत् पारादन % 5.40 8.20 10.87 17.41 17.41 खपारत % 4.53 7.14 9.24 14.89 14.89 सकल आयात % 20.48 31.23 39.49 59.82 59.82 र.5 घरेल ूउद्योग पारर पारारटत आयातों का कीमत प्रभाव 62. कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश् लेषण करना अपारेजक्षत ह ै दक क्य ा क्य ा पारारटत आयातों द्वारा भारत में समान वस्ट् त ु की कीमत की तुलना म ें भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों में अत् यजधक कमी करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ै िो अन् यथा काफी अजधक बढ़ गई होती । संबद्ध देिों से पारारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पारर प्रभाव की िांर, कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न् यूनीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में की गई ह ै । इस जवश् लेषण के प्रयोिनाथा घरेल ू उद्योग की उत् पारादन लागत, जनवल जबक्री प्राजप्त, जबक्री कीमत और क्षजत रजहत कीमत, एनआईपारी, की तुलना संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों की पारहुरं कीमत के साथ की गई ह ै। (क) कीमत कटौती 63. कीमत कटौती जवश् लेषण के प्रयोिनाथा घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत की तुलना संबद्ध देिों स ेआयातों के पारहुरं मूल् य के साथ की गई ह ै । घरेलू उद्योग न े यह दलील दी ह ै दक पारररवहन लागत संबद्ध वस्ट्त ु के उत् पारादन के18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मामले म ें लागत का एक बडा जहस्ट्स ा होती ह ै क्य ोंदक (क) घरेल ू उद्योग गुिरात राज्य में जस्ट्थत ह ैऔर जबदक्रयां पारूरे भारत में की िाती ह ैंऔर (ख) उत् पाराद की कीमत को देखत ेहुए उपारभोक्त ाओं की खरीद लागत म ेंमालभाडा लागत एक बडा जहस्ट्स ा होती ह ै। इस प्रकार, घरेल ू उद्योग न े तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत की तुलना पारररवहन लागत िोडन े के बाद ही आयात की पारहुरं कीमत स े की िानी राजहए । यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु तलु नात् मक रूपार से कम कीमत वाला उत् पाराद ह ै । इस प्रकार, प्रजत एम.टी. पारररवहन लागत उत् पाराद की जबक्री कीमत की तुलना के समय काफी अजधक ह ै और उससे कीमत तुलनीयता के प्रभाजवत होने की संभावना ह ै । प्राजधकारी न े इस दावे पारर जवरार करते हुए माल भाडा िोडकर और मालभाडा हटाकर दोनों तरह से कीमत कटौती जनधााररत की ह ै । तथाजपार, इस स्ट् तर पारर आगे िांर होने तक प्राजधकारी ने मालभाडा िोडे जबना कीमत कटौती पारर जवरार दकया ह ै। माल भाडा के जबना कीमत कटौती जववरण इकाई यूएसए टकी पारहुरं मूल् य रु. /मी.ट. 19,172 18,192 भाडा रजहत जनवल जबक्री प्राजप्त रु. /मी.ट. *** *** कीमत कटौती रु. /मी.ट. *** *** कीमत कटौती % 0-10 10-20 64. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे ों से आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से काफी कम रही ह ै । इस प्रकार, घरेलू कीमतों में कटौती हुई ह ै। (ख) कीमत ह्रास तथा न्य नू ीकरण 65. यह जनधााररत करने के जलए दक क्य ा पारारटत आयात घरेलू कीमतो का ह्रास या न् यूनीकरण कर रह े ह,ैं क्षजत अवजध के दौरान लागतों और कीमतों में पारररवतना ों की तलु ना की गई ह ै। वास्ट् तजवक जस्ट्थजत जनम्न ानुसार ह ै: जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई जबक्री की लागत रु. /मी.ट. *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 103 110 120 जबक्री कीमत रु. /मी.ट. *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 101 111 111 आयातों का पारहुरं मूल् य –यूएसए रु. /मी.ट. 14,185 13,805 18,067 19,172 सूरीबद्ध 100 97 127 135 आयातों की पारहुरं कीमत-टकी रु. /मी.ट. 15,538 14,539 16,270 18,192 सूरीबद्ध 100 94 105 117 आयातों की पारहुरं कीमत –कुल रु. /मी.ट. 14,331 14,086 16,925 18,747 सूरीबद्ध 100 98 118 131 66. यह देखा गया ह ै दक जबक्री लागत और जबक्री कीमत दोनों म ें क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह ै । तथाजपार, यद्यजपार, जबक्री लागत म ें पारीओआई में वृजद्ध िारी रही ह ै । तथाजपार, जबक्री कीमत में वृजद्ध जबल् कुल मामूली ह ै । यद्यजपार, पारूवावती वषा की तुलना म ें पारीओआई म ें जबक्री लागत 10 मूल जबन् द ु तक बढ़ी ह ै तथाजपार, जबक्री कीमत लगभग जस्ट्थर रही थी । इसी के साथ, संबद्ध देिों से आयातों में पारीओआई में भारी वृजद्ध हुई । इस प्रकार, यह देखा गया ह ै दक पारीओआई म ें आयातों में वृजद्ध स ेघरेल ूउद्योग जबक्री लागत म ेंवृजद्ध के अनुरूपार कीमतों में वृजद्ध करन े में असमथा रहा ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 19 र.6 घरेल ूउद्योग के आर्भथक मापारदडं 67. पाराटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध-II में यह अपारेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण में समान उत् पाराद के घरेल ू उत् पारादकों पारर पारारटत आयातों के पारररणामी प्रभाव की तथ्य पाररक िांर िाजमल होगी । पाराटनरोधी जनयमों म ें आग े यह उपारबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग पारर पारारटत आयातों के पारररणामी प्रभाव की िांर म ें समस्ट् त संगत आर्भथक मापारदंडों और जबक्री, लाभ, उत् पारादन, बािार जहस्ट्स े, उत् पारादकता, जनवेि पारर आय अथवा क्षमता उपारयोग म ें वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव डालने वाल े संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाराटन मार्भिन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूरी, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पारूंिी जनवेि िुटाने की क्षमता पारर वास्ट्त जवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का तथ्य पाररक एवं जनष्पार क्ष मल्ू यांकन िाजमल होगा । प्राजधकारी न े जवजभन् न तथ्य ों और दकए गए अनुरोधों पारर जवरार करत े हुए क्षजत संबंधी मापारदडं ों की तथ्य पाररक िांर की ह ै। (क) उत्पार ादन, क्षमता, जबक्री तथा क्षमता उपारयोग 68. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत् पारादन, जबक्री तथा क्षमता उपारयोग जनम्न जलजखत ताजलका म ें ददया गया ह ै:- जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई पारीओआई(ए) क्षमता मी.ट. 9,47,096 10,58,500 11,24,750 11,44,500 15,26,000 सूरीबद्ध 100 112 119 161 161 उत् पारादन मी.ट. 8,78,326 10,19,514 10,71,986 9,37,514 12,50,019 सूरीबद्ध 100 116 122 142 142 क्षमता उपारयोग % 93% 96% 95% 82% 82% सूरीबद्ध 100 104 103 88 88 घरेलू जबक्री मी.ट. 8,15,013 9,28,870 9,66,628 8,55,676 11,40,902 सूरीबद्ध 100 114 119 140 140 69. यह देखा गया ह ैदक क. घरेलू उद्योग ने क्षमता में वृजद्ध की ह ै । आरएसपारीएल न े 500,000 मी.ट. के संयंत्र के साथ पारीओआई में उत् पारादन िुरू दकया ह ै िबदक िीएरसीएल ने 2018-19 में क्षमता में वृजद्ध की ह ै। उत् पाराद की मांग में जवगत वषों में वृजद्ध हुई ह ै । घरेल ू उद्योग न े तका ददया ह ै दक घरेलू उत् पारादकों न े संबद्ध वस्ट् तु की भारी मांग को देखते हुए क्षमताओं म ेंवृजद्ध की ह ै। ख. मांग और क्षमता म ेंवृजद्ध के मद्देनिर क्षजत अवजध के दौरान उत्पार ादन और घरेल ूजबक्री में वृजद्ध हुई ह ै। ग. घरेलू उद्योग की क्षमता उपारयोग में पारीओआई में जगरावट आई ह ैतथाजपार, ऐसा म.ै आरएसपारीएल द्वारा नई क्षमता िोडन े के कारण भी हो सकता ह ै। (ख) लाभप्रदता, जनविे पारर आय और नकद लाभ 70. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ूकी लाभप्रदता, जनवेि पारर आय और नकद लाभ नीरे ताजलका में ददए गए ह ैं :- जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई पारीओआई (ए) जबक्री की लागत रु./मी.ट. *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 103 110 120 120 जबक्री कीमत रु./मी.ट. *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 101 111 111 111 लाभ/(हाजन) प्रजत इकाई रु./मी.ट. *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 98 112 88 8820 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] लाभ/( हाजन) – कुल लाख रुपारए *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 111 133 124 124 ब्ल याि एवं कर पारूवा लाभ लाख रुपारए *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 108 128 136 136 ब्ल याि एवं कर पारूवा लाभ रु./मी.ट. *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 95 108 97 97 नकद लाभ लाख रुपारए *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 112 133 137 137 प्रजत इकाई नकद लाभ रु./मी.ट. *** *** *** *** *** सूरीबद्ध 100 98 112 98 98 जनवेि पारर आय –एनएफए % 40-50 30-40 20-30 10-20 10-20 सूरीबद्ध 100 74 51 40 40 71. यह देखा गया दक : क. घरेलू उद्योग की लाभ्‍प प्रदता म ें 2018-19 तक सुधार हुआ ह ैऔर उसके बाद संबद्ध दिे ों स े आयातों म ें भारी वृजद्ध और इस अवजध में घरेलू उद्योग के सामन े कीमत न् यूनीकरण के कारण पारीओआई म ें जगरावट आई ह ै। ख. यद्यजपार, सकल नकद लाभ और ब्ल याि पारूवा लाभ में क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह,ै तथाजपार, यह देखा गया ह ैदक प्रजत इकाई नकद लाभ और ब्ल याि पारूवा लाभ में जगरावट आई ह ै। ग. क्षजत अवजध के दौरान जनयोजित पारूंिी पारर आय म ें उत् तरोत् तर जगरावट आई ह ै और वह पारूवावती वष ा की तुलना में 2018-19 और पारीओआई में काफी अजधक कम हुआ ह ै। 72. घरेलू उद्योग ने तका ददया ह ै दक िांर अवजध के दौरान लाभप्रदता में जनरंतर जगरावट आई ह ै । आयात कीमत और घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत की िांर अवजध के भीतर अलग से िांर की गई ह ै । इसके अलावा, घरेल ू उद्योग के लाभ और आरओआई की िांर अवजध के भीतर अलग से िांर की गई ह ै। संबद्ध दिे ों से आयात डी.आई. की जबक्री क्र.सं. माह कीमत कीमत यूएसए टकी 1 अप्रलै -19 17,116 16,463 *** 2 मई -19 16,722 16,702 *** 3 िून -19 17,610 16,532 *** 4 िुलाई-19 18,313 16,864 *** 5 अगस्ट्त -19 17,879 16,616 *** 6 जसतं.-19 18,212 17,376 *** 7 अक् टू.-19 - 16,875 *** 8 नवंबर-19 17,285 16,883 *** 9 ददसंबर-19 17,755 16,860 *** अप्रैल –िून िुलाई – 19 जसतं. 19 अक् टू.-ददसं. 19 जबक्री की लागत *** *** *** जबक्री कीमत *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 21 लाभ /प्रजत इकाई हाजन *** *** *** नकद लाभ /इकाई *** *** *** आरओसीई 20-30 20-30 10-20 (ग) मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा 73. क्षजत अवजध के दौरान मांग में बािार जहस्ट्स ा नीरे ताजलका म ेंददया गया ह ै:- 2016-17 2017-18 2018-19 जववरण इकाई पारीओआई पारीओआई (ए) घरेलू उद्योग % *** *** *** *** *** अन् य घरेलू उत् पारादक % *** *** *** *** *** समग्र रूपार में भारतीय उद्योग % *** *** *** *** *** संबद्ध दिे -आयात % *** *** *** *** *** अन् य दिे - आयात % *** *** *** *** *** कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 74. यह देखा गया ह ै दक बािार में घरेल ू उद्योग का जहस्ट्स ा बढ़ा ह ै । तथाजपार, समग्र रूपार स े भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्स े में जगरावट आई ह ै । घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में घरेलू उद्योग द्वारा िोडी गई नई क्षमताओं के कारण वृजद्ध हुई ह ै । इसी के साथ पारीओआई में संबद्ध दिे ों के बािार जहस्ट्स े में अत्य जधक वजृ द्ध हुई ह ै । घरेल ू बािार में आयातों का जहस्ट्स ा आधार वषा की तुलना में तीन गनु ा से अजधक हो गया ह ै। (घ) रोिगार, उत्पार ादकता तथा मिदरू ी 75. क्षजत अवजध के दौरान, घरेल ूउद्योग की रोिगार, उत् पारादकता और मिदरू ी नीरे ताजलका में दी गई ह ै : जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई पारीओआई (ए) कमाराररयों की संयय ा सं. 2,287 2,270 2,695 2,699 2,699 सूरीबद्ध 100 99 118 118 118 मिदरू ी लाख रुपारए 10,390 11,448 13,334 11,041 14,721 सूरीबद्ध 100 110 128 142 142 उत् पारादकता प्रजत ददवस 2,510 2,913 3,063 3,571 3,571 सूरीबद्ध 100 116 122 142 142 76. यह नोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग के रोिगार में क्षमता में वृजद्ध के साथ क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह ै। प्रदत् त मिदरू ी म ेंभी वृजद्ध हुई ह ै। उत् पारादन में वृजद्ध के साथ प्रजतददन उत् पारादकता म ेंवृजद्ध हुई ह ै। (ड.) मालसरू ी 77. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग की मालसूरी की जस्ट्थजत नीरे ताजलका म ेंदी गई है: जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई औसत मी.ट. 10,979 9,511 18,887 48,121 सूरीबद्ध 100 87 172 43822 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 78. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की मालसूरी म ें 2018-19 और उसके बाद पारीओआई में काफी अजधक वृजद्ध हुई ह ै। मागं म ेंवृजद्ध की जस्ट्थजत में भी घरेलू उद्योग की मालसरू ी में भारी वृजद्ध हुई ह ै। (र) वजृ द्ध 79. यह देखा गया ह ै दक उत् पारादन, क्षमता उपारयोग की दजृ ष्ट से घरेलू उद्योग की वृजद्ध पारीओआई म ें प्रजतकूल रही थी और मालसूरी, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पारर आय की दजृ ष्ट से पारीओआई में वृजद्ध ऋणात् मक रही थी । जववरण 2017-18 2018-19 पारीओआई वास्ट् तजवक वार्भषकीकृत उत् पारादन 16% 5% 17% 17% घरेलू जबक्री 14% 4% 18% 18% जबक्री की लागत 3% 7% 9% 9% जबक्री कीमत 1% 9% 0% 0% लाभ/प्रजत इकाई हाजन -2% 15% -21% -21% मालसूरी -13% 99% 155% 155% आरओआई -13% -31% -22% -22% प्रजत इकाई नकद लाभ -2% 14% -13% -13% (छ) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 80. संबद्ध देि से आयात की कीमतों, लागत संररना में पारररवतान, घरेलू बािार में प्रजतस्ट् पारधा,ा पारारटत आयातों को छोडकर अन् य कारकों िो घरेलू बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों पारर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकते हैं, आदद की िांर यह दिााती ह ै दक संबद्ध देिों से आयाजतत सामग्री का पारहुरं मल्ू य घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े कम ह ैं जिससे भारी कीमत कटौती हुई ह ै । कीमत कटौती स े भारतीय बािार म ें कीमत न् यूनीकरण हुआ ह ै । संबद्ध वस्ट् तु की मांग म ें क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई ह ै और इसजलए यह घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाला कारक नहीं हो सकता है। इस प्रकार अनंजतम रूपार से यह जनष्क षा हो सकता ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के पारारटत आयात ह।ैं र.7 क्षजत और क्षजत मार्भिन – 81. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनबु ंध-III के साथ पाररठत पाराटनरोधी जनयमावली म ेंजनधााररत जसद्धांतों के आधार पारर घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत जनधााररत की ह।ै जवराराधीन उत् पाराद की एन आई पारी का जनधाारण िांर अवजध के जलए उत् पारादन लागत स ेसंबंजधत सत् याजपारत सूरना / आंकडों को अपारनाकर दकया गया ह।ै घरेल ूउद्योग की जनधााररत एन आई पारी ज्ञात की गई ह ैऔर क्षजत मार्भिन के पारररकलन हते ु उसकी तुलना संबद्ध देिों स ेउत् पारादकों / जनयाातकों की पारहुरं कीमत के साथ की गई ह।ै ‘’सभी अन् य’’ दर को प्राजधकारी के पारास उपारलब्ल ध तथ्य ों के आधार पारर जनधााररत दकया गया ह।ै क्र.सं. उत् पारादक कंपारनी का नाम एनआईपारी पारहुरं कीमत क्षजत मार्भिन क्षजत मार्भिन ($/एमटी) ($/एमटी) ($/एमटी) % क. तकु ी 1 क) ईटीआई सोडा यूरेरटम पारिारलामा *** *** *** 0-10 नकलीवट वे इलेजक्रक यूरेरटम सानाई वे रटकैरेट ए.एस. ख) कािन सोडा इलेजक्रक यूरेरटम *** *** *** 0-10 ए.एस.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 23 साइनर ग्रुपार की भाररत औसत *** *** *** 0-10 2 सोडा सनावी ए.एस. *** *** *** 0-10 3 कोई अन्य उत्पारादक/जनयाातक *** *** *** 0-10 ख यएू सए 4 सीयरलेस वैली जमनरल्स इंक *** *** Negative 5 टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाराटानसा *** *** *** 0-10 ("टीसीएसएपारी") 6 कोई अन्य उत्पारादक/जनयाातक *** *** *** 0-10 82. प्राजधकारी ने क्षजत मार्भिन के जनधाारण में माल भाडे को िाजमल करने संबंधी घरेलू उद्योग के दावे को माल भाडा सजहत और मालभाडा रजहत दोनों के द्वारा नोट दकया ह।ै तथाजपार, इस स्ट् तर पारर और आग े िांर होन े तक प्राजधकारी ने मालभाडा िोडे जबना क्षजत मार्भिन पारर जवरार दकया ह ै। छ. वास्ट्त जवक क्षजत का खतरा 83. िैसा िांर िरुु आत संबंधी अजधसूरना म ें नोट दकया गया है, आवेदकों न े दावा दकया ह ै दक आयातों म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै और उससे वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा बना हुआ ह ै । प्राजधकारी द्वारा इस दावे की जनम्न ानुसार जवस्ट् तार से जवश्ल ेषण दकया गया ह ै। 84. पाराटनरोधी जनयमावली म ेंवास्ट्त जवक क्षजत के खतरे के संबंध में जनम्नजलजखत प्रावधान हाःै “अनुबंध-II पारैरा (vii) : वास्ट्तजवक क्षजत की आिंका का जनधाारण तथ्यों पारर आधाररत होगा और न दक केवल आरोपार, जनराधार कल्पारना या सुदरू संभावना पारर। पारररजस्ट्थजतयों म ेंपारररवतान जिनस ेऐसी जस्ट्थजत उत्पारन्न होती ह ैजिनम ेंपाराटन स ेक्षजत होगी, स्ट्पारष्ट रूपार स ेददखने राजहए और असन्नवती होने राजहए। वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे की मौिूदगी के संबंध में जनधाराण करते समय जनर्ददष्ट प्राजधकारी अन्य बातों के साथ-साथ ऐसे कारकों पारर जवरार करेंग ेिैसे ; (क) भारत म ेंपारारटत आयातों म ेंवृजद्ध की अजधक दर जिससे आयातों म ेंपारयााप्त वृजद्ध की संभावना का संकेत जमलता हो। (ख) जनयाातक की क्षमता म ेंपारयााप्त मुक्त रूपार स ेजनपारटान योग्य, या आसन्नवती, पारयााप्त वृजद्ध जिनस ेदकसी अजतररक्त जनयाात को खपाराने के जलए अन्य बािारों की उपारलब्लधता को ध्यान म ें रखते हुए भारतीय बािार म ेंपारारटत जनयाातों म ेंपारयााप्त वृजद्ध की संभावना का संकेत जमलता हो। (ग) क्या आयात ऐसी कीमतों पारर हो रह ेह,ैं जिनस ेघरेलू कीमतों पारर काफी ह्रासकारी या न्यूनकारी प्रभाव पारडेगा और इनसे अजधक आयातों की मागं बढ़ने की संभावना ह,ै तथा (घ) उस वस्ट्तु की माल सूरी की िारं की िा रही हो।" 85. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त सक्ष्य और प्रजतवादी जनयाातकों द्वारा प्रदत् त प्रश् नावली के उत् तर की िांर की गई ह ै। क. संबद्ध देिों से आयातों में अत्य जधक वृजद्ध हुई ह ै। पारूवावती वष ासे पारीओआई म ेंआयातों की वृजद्ध दर काफी अजधक ह ै। ख. संबद्ध देिों म ें उत् पारादकों न े अत्य जधक क्षमताएं सथाजपारत की ह ैंऔर वे काफी अजधक जनयाातोन् मुखी ह ैं। ग. आयात ऐसी कीमत पारर प्रवेि कर रह ेह ैंिो जबक्री कीमत से कम ह ैऔर इस प्रकार, घरेलू उेद्योग की कीमत में कटौती कर रह ेह ैं। कीमत कटौती की विह से बािार म ेंकीमत ह्रास हो रहा ह ै।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ. जवदेि में अजधिेष क्षमताओं सजहत कीमत कटौती की विह से बािार में संबद्ध वस्ट् तु की मांग में वृजद्ध होने की संभावना ह ै। ड. जनयाातकों के उत् तर को देखत े हुए उनकी मालसूरी का स्ट् तर काफी अजधक ह ै। 86. इस प्रकार, यह देखा गया ह ैदक संबद्ध देिों स ेआयातों स े घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा बना हुआ ह ै। ि. गरै -आरोपारण जवश्ल षे ण 87. पाराटनरोधी जनयमावली के अनसु ार प्राजधकारी के जलए अन् य बातों के साथ-साथ यह िांर करना अपारेजक्षत ह ै दक क्य ा उसी समय पारारटत आयातों से इतर दकसी ज्ञात कारक से घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै तादक अन् य कारकों द्वारा हुई क्षजत के जलए पारारटत आयातों को जिम् मेदार न ठहराया िाए। इस संबंध म ें संगत कारकों म ें अन् य बातों के साथ–साथ पारारटत कीमतों पारर नहीं बेरे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग म ें संकुरन या खपारत की प्रव जृ त म ें पारररवतना , व् यापारार प्रजतबधं ात् मक प्रथाएं और जवदेिी और घरेल ू उत् पारादकों के बीर प्रजतस्ट् पारधा,ा प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेल ू उद्योग का जनयाात काया जनष्पार ादन तथा उत् पारादकता िाजमल ह।ै नीरे इस बात की िांर की गई ह ै दक क्य ा पारारटत आयातों से इतर कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै (क) तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा तथा कीमत 88. िांर के अधीन देिों से आयातों में भारी वृजद्ध हुई ह ै। तथाजपार यह नोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध देिों से इतर देिों से आयात संबद्ध दिे ों से आयात कीमत से अजधक कीमत पारर हुए थे । (ख) जनयाता जनष्पार ादन 89. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग अजधकांित: घरलू बािार म ेंह ै। दकसी भी तरह से प्राजधकारी ने क्षजत जवश् लेषण के जलए घरेलू प्ररालनों के आंकडों पारर जवरार दकया ह ै। (ग) प्राद्योजगकी म ेंजवकास 90. क्षजत अवजध के दौरान प्रौद्योजगकी म ें कोई ज्ञात वास्ट् तजवक जवकास नहीं हुआ ह ै । प्रौद्योजगकी म ें पारररवतना से घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हो सकती ह ै। (घ) कंपारनी के अन्य उत्पार ादों का काय ाजनष्पार ादन 91. प्राजधकारी ने केवल जवराराधीन उत् पाराद के संबंध में घरेलू उद्योग के काया जनष्पार ादन पारर जवरार दकया ह ै। घरेल ू उद्योग को दावा की गई क्षजत केवल संबद्ध वस्ट् तु के संबंध में ह।ै (ड.) व्य ापारार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं तथा जवदिे ी तथा घरेल ूउत्पार ादकों के बीर प्रजतस्ट्पार धा ा 92. ऐसी कोई व् यापारार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं नहीं ह ैंजिनस ेघरेल ूउद्योग को क्षजत हो सकती हो । (र) मागं म ेंसकं ुरन और खपारत की प्रवजृ त म ेंपारररवतना 93. यह नोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध वस्ट् तु की मांग म ेंपाररू ी क्षजत अवजध के दौरान जनरंतर वृजद्ध हुई ह ै। इस प्रकार, अनंजतम रूपार से यह जनष्क ष ा हो सकता ह ैदक घरेल ूउद्योग को क्षजत मांग में संकुरन या खपारत की प्रवृजत में पारररवतान के कारण नहीं हुई ह ै। अन्य मद्दु े 94. गोपारनीयता संबंधी व् यापारार सूरना सं. 10/2018 का अनुपारालन नहीं हुआ ह ै । समग्र वास्ट् तजवक सूरना नहीं दी गई ह ै केवल रूझान दिााए गए ह ैं । जवदेिी उत् पारादकों/आयातकों के साथ याजरकाकतााओं के संबंध और उत् पारादन के मूल् य की वास्ट् तजवक सूरना नहीं दी गई ह ै। 95. प्राजधकारी को यह अवश् य सुजनजश्चत करना राजहए दक कजथत क्षजत की भरपाराई तुकी से सोडा ऐि के आयातों संबंधी समानांतर प्रजतसंतुलनकारी िुल् क िांर के मद्देनिर सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9ख(1) (क) के अनुसार दो बार न की िाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 25 96. प्राजधकारी ने पाराटनरोधी जनयमावली के अनुसार और व् यापारार सूरना सं. 10/2018 में अपारनाई गई नीजत के आधार पारर गोपारनीयता के दावों पारर जवरार दकया ह ै । मापारदंडों के अगोपारनीय अंि को प्राजधकारी की संगत प्रदक्रया के अनुसार इस प्रारंजभक िांर पारररणाम में बताया गया ह ै। झ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं सबं धं ी जनष्क ष ा 97. प्राजधकारी का अनंजतम रूपार से जनम्न ानुसार जनष्क षा ह ै:- i. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों में संपारणू ा क्षजत अवजध के दौरान तेिी स े घटती रही ह।ै समग्र तथा सापारेक्ष रूपार से वृजद्ध हुई ह ै। ii. आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और ऐसी कीमत वृजद्ध पारर रोक लगी ह ै िो पारारटत आयातों की अनुपारजस्ट्थजत में अन् यथा बढ़ गई होती। आयातों से बािार म ेंकीमत ह्रास हुआ ह ै। iii. पारीओआई के दौरान संबद्ध देिों स े कीमत कटौती और कम कीमत पारर जबक्री सकारात् मक और काफी अजधक ह ै। iv. पारारटत आयातों के कारण कीमत ह्रास की विह से लाभ, नकद लाभ और जनयोजित पारूंिी पारर आय म ें भारी जगरावट आई ह ै। v. कीमत कटौती और घरेल ू उद्योग की अजतररजक्त क्षमता स े पारता रलता ह ै दक घरेलू उद्योग को आग े और क्षजत का खतरा ह ै। ट. जनष्क ष ाऔर जसफाररि ें 98. दकए गए अनुरोधों की िांर करने और ररकॉडा में उपारलब्लध तथ्य ों पारर जवरार करने के बाद प्राजधकारी का अनंजतम रूपार से जनष्क षा ह ैदक: (क) संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों में समग्र रूपार से तथा भारत में उत् पारादन और खपारत की दजृ ष्ट स े पारूवावती वष ा की तलु ना में पारीओआई के दौरान भारी वृजद्ध हुई ह ै। (ख) संबद्ध देिों से भारत को जवराराधीन उत् पाराद का जनयाात सामान् य मूल् य से कम पारर दकया गया ह ै जिसके पारररणामस्ट् वरूपार पाराटन हुआ । (ग) घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह ै। आयातों से घरेलू उद्योग को आगे और क्षजत का खतरा ह ै। (घ) यह क्षजत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट् तु के पारारटत आयातों के कारण हुई ह ै। 99. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक िांर की िुरूआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पारक्षकारों को अजधसूजरत की गई थी तथा घरेल ू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों को पाराटन, क्षजत एव ं कारणात् मक संपारका के पारहलू पारर सकारात् मक सूरना प्रदान करने के जलए पारयााप् त अवसर प्रदान दकया गया था। पाराटनरोधी जनयमावली के अंतगात जनधााररत प्रावधानों के अनुसार, पाराटन, क्षजत एवं कारणात् मक संबंध के बारे में िांर िुरू करन े और िांर करन े पारर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाराटन और क्षजत को दरू करन े के जलए िांर पाररू ी होने तक अनंजतम िल्ु क लगाए िान े की आवश्यकता ह।ै अत: प्राजधकारी इस े आवश्यक समझत े ह ैं और ततनुसार, संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के आयातों पारर अनंजतम पाराटनरोधी िल्ु क लगाए िाने की जसफाररि करते ह।ैं 100. जनयमावली के 4(घ) म ें ददए गए उपारबंधों के अनुसार प्राजधकारी पाराटन मार्भिन और क्षजत मार्भिन म ें से कमतर के बराबर अनंजतम पाराटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत समाप् त की िा सके । इस तथ्य को ध्यान म ें रखते हुए दक जवषय वस्ट्तओंु की उतारी गई कीमत पारीओआई म ें उत्पारादन प्रवृजत्त की लागत के जवपाररीत पारीओआई म ें जगरावट का रुझान ददखाती ह ै इसजलए प्राजधकारी संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पारर संदभ/ा बैंरमाका कीमत के आधार पारर केन् द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िान े वाली अजधसूरना की तारीख से अनंजतम पाराटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि करते ह ैं । संदभा कीमत का पारररकलन ‘‘पारहुरं मूल् य + { (1) पाराटन मार्भिन और (2) क्षजत मार्भिन} में से कमतर’’ के रूपार में दकया गया ह ै। अनंजतम पाराटनरोधी िुल् क नीरे ताजलका के कॉलम 7 में इंजगत संदभा कीमत और पारहुरं मूल् य के बीर अंतर के बराबर होगा । इस प्रयोिनाथ ा आयातों का पारहुरं मूल् य सीमा िुल् क अजधजनमय, 1962 के26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अंतगता सीमा िल्ु क द्वारा यथा जनधााररत आकलन योग् य मूल् य होगा और उस पारर सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के अतं गता िल्ु कों के अजतररक्त सीमा िल्ु क के प्रयोज्य स्ट् तर िाजमल होंगें। िल्ु क ताजलका क्र.सं. एरएस वस्ट्त ुओं का जववरण उद्गम का दिे जनयाात का उत् पारादक संदभा इकाई मुद्रा कोड * दिे कीमत -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 1. सोडा एि संयुक्त राज्य संयुक्त सीरेल् स वैली 275.08 मी.ट. अम.डॉ. (जडसोजडयम अमरीका राज्य जमनरल् स इंक. को अमरीका छोडकर कोई काबोनेट) 2836.20 अन् य 2. सोडा एि संयुक्त राज्य संयुक्त कोई 275.08 मी.ट. अम.डॉ. (जडसोजडयम अमरीका राज्य अमेररका काबोनेट) 2836.20 और तुकी के अलावा कोई भी अन्य दिे 3. सोडा एि संयुक्त राज्य संयुक्त कोई 275.08 (जडसोजडयम अमेररका और राज्य तुकी के अमरीका काबोनेट) 2836.20 अलावा कोई भी अन्य दिे 4. सोडा एि तुकी तुकी सोडा सनयायी 266.37 मी.ट. अम.डॉ. (जडसोजडयम ए.एस. 2836.20 काबोनेट) 5. सोडा एि तुकी संयुक्त कोई 275.08 मी.ट. अम.डॉ. (जडसोजडयम राज्य 2836.20 अमेररका काबोनेट) और तुकी के अलावा कोई भी अन्य दिे 6. सोडा एि संयुक्त राज्य तुकी कोई 275.08 मी.ट. अम.डॉ. (जडसोजडयम अमेररका और 2836.20 तुकी के काबोनेट) अलावा कोई भी अन्य दिे *सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक है और िुल् क का जनधाारण पारीयूसी के वणान के अनुसार दकया िाएगा । ऊपारर उजल्लजखत पारीयूसी तब भी उक् त एडीडी के अधीन होनी राजहए िबदक उसका आयात दकसी अन् य एस एस कोड के अधीन दकया गया हो ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 27 ठ. आग ेकी प्रदक्रया 101. प्रारंजभक िांर पारररणाम अजधसूजरत करने के बाद जनम्नजलजखत प्रदक्रया अपारनाई िाएगीाः क. प्राजधकारी सभी जहतबद्ध पारक्षकारों से इन अनंजतम िांर पारररणामों पारर रटप्पारजणयां आमंजत्रत करत े ह ैं तो अंजतम िांर पारररणाम म ेंउन पारर जवरार दकया िाएगा। ख. घरेलू उद्योग, जनयाातक, आयातक और अन्य जहतबद्ध पारक्षकार िो संबंजधत िान े िाएं, को प्राजधकारी द्वारा अलग से पारत्र भेिा िा रहा ह ै िो इन प्रारंजभकक िांर पारररणामों के प्रकािन की तारीख से 40 ददनों के भीतर अपारन ेजवरारों से अवगत करा सकते ह।ैं ग. अन्य कोई जहतबद्ध पारक्षकार भी इन िांर पारररणामों के प्रकािन की तारीख स े 40 ददनों के भीतर अपारन े जवरारों से अवगत करा सकते ह।ैं घ. प्राजधकारी आवश्यक समझी िाने वाली सीमा तक आगे सत्यापारन करेंगे। ड. प्राजधकारी अंजतम िांर पारररणाम घोजषत करन े से पारूवा पाराटनरोधी जनयमावली के अनुसार अजनवाया तथ्यों का प्रकट करेंगे। जवद्युत जबहारी स्ट्वैन, जविेष सजरव एवं महाजनदेिक (रक्षोपाराय) MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New DelhI, 21st August, 2020 PRELIMINARY FINDINGS (OI CASE No: 30/2019) Subject: Preliminary Findings in the matter of anti-dumping investigation concerning imports of ―Soda Ash‖ originating in or exported from Turkey and USA. F. No. 6/39/2019 –DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as ―the Rules‖ or ―the AD Rules‖) thereof: Whereas, M/s DCW Ltd., M/s RSPL and M/s GHCL (hereinafter also referred to as ―the Applicants‖ or ―the Domestic Industry‖) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as ―the Authority‖) in accordance with the Customs Tariff Act and the AD Rules for imposition of Anti-dumping duty on imports of ―Soda Ash‖ (hereinafter also referred to as ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or ―PUC‖) originating in or exported from Turkey and USA (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖). And, whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/39/2019 - DGTR dated 22nd January, 2020, published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with the AD Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry. B. PROCEDURE 1. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation:28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a) The Authority notified the Embassies of the Subject Countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra. b) The Authority issued a public notice dated 22nd January 2020 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from subject countries. c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the Domestic Industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the Applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. d) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. e) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/ exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. f) The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: i. M/s FMC Industrial Chemicals ii. M/s Solvay Soda Ash iii. M/s General Chemicals Industrial Products iv. M/s ANSAC v. M/s FMC Corporation vi. M/s Ciner Resources LP vii. M/s Ciner Wyoming LLC viii. M/s Ciner Resources Corporation ix. M/s Eti Soda x. M/s Soda Senayii xi. M/s Kazan Soda Electric g) Following exporters have filed questionnaire response from the subject countries: i. Searles Valley Minerals Inc., USA ii. M/s Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), Producer, USA iii. M/s Tata Chemicals International Pte. Ltd. ("TCIPL"), USA along with its related importer M/s Tata Chemicals Ltd. ("TCL") iv. ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S., Turkey v. Kazan Soda Elektrik Uretim A.S, Turkey vi. Ciner IC Ve Dis Ticaret A.S. (CIDT), Turkey vii. Soda Sanayii A.S., Turkey its related exporter Sisecam Dis Ticaret A.S. h) The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. M/s Gujarat Guardian Ltd. ii. M/s Advance Surfactant India Ltd. iii. M/s Float Glass India Ltd. iv. M/s A.R. Stanchem Pvt. Ltd. v. M/s Alenbic Glass Industries Ltd. vi. M/s Hind Silicates Pvt. Ltd. vii. M/s Deepak Nitrite Ltd. viii. M/s Taurus Chemical (P) Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 29 ix. M/s Hindustan National Glass & ind. Ltd. x. M/s Kishoresons Detergents Pvt. Ltd. xi. M/s Hindustan Unilever Ltd. xii. M/s J.J. Patel Industries xiii. M/s Procter & Gamble Hygiene & Healthcare xiv. M/s Shriram Bharath Chemical & Detergents Pvt. Ltd. xv. M/s Albright Morarji & Pandit Ltd. xvi. M/s Modern Glass Industries xvii. M/s Advatech Industries Pvt. Ltd. xviii. M/s Adarsh Kanch Udyog (P) Ltd. xix. U.P. Glass Manufacture Syndicate xx. M/s Paragati Glass Pvt. Ltd. xxi. M/s Asahi India Glass Limited xxii. M/s Gora Malhari Ram Ltd. xxiii. M/s Fena (P) Ltd. xxiv. M/s Rohit Surfactants (P) Ltd. xxv. M/s Shree Unicon Organics P. Ltd. xxvi. M/s Astral Glass Pvt. Ltd. xxvii. M/s Pollachi Chamber of Commerce and Industry xxviii. M/s BDJ Glass Industries Pvt. Ltd. xxix. M/s Vasunhara Rasayan Ltd. xxx. M/s Shri Hari Industries xxxi. M/s Power Soap Ltd. xxxii. M/s Hindustan National Glass & Industries xxxiii. M/s Shanti Nath Detergents (P) Ltd. xxxiv. M/s Jagatjit Industries Ltd. xxxv. M/s Advance Home & Personal Care xxxvi. M/s S. Kumar Detergents P. Ltd. xxxvii. M/s Mauli Exports i) The Authority also informed the following Associations in India, in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Detergent Manufacturers Association ii. Indian Chemical Merchants & Manufacturers iii. Bulk Drug Manufacturers Association (India) iv. Indian Glass Manufacturers‘ Association v. The Dyes & Chemical Merchants Association vi. The Federation of All India Dyes & Chemicals Merchants Association j) The Authority, upon request, granted extension, to file Questionnaire Responses by 20.03.2020. k) Following imports/users have filed questionnaire responses: M/s Saint Gobain India Pvt. Limited M/s Hindustan Unilever Ltd. India M/s Tata Chemicals Ltd. l) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented / submissions made in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. m) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] n) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. o) Verification of the information provided by Applicant Domestic Industry by way of table study, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of preliminary findings. p) The Period of Investigation for the purpose of the present investigation is from 1st April, 2019 to 31st December, 2019 (9 Months). The injury investigation period has however, been considered as the period from April 2016 - March 2017, April 2017 - March 2018, April 2017 - March 2018, and the POI. q) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this preliminary finding. r) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. s) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the preliminary findings on the basis of the facts available. t) ‗***‘ in this preliminary finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. u) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = ₹71.24. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions made by the Domestic Industry 2. The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration and like article and considered relevant by the Authority are as follows: a) The product under consideration is Disodium Carbonate, popularly known as Soda Ash, having chemical formula Na2CO3. Soda Ash is a white, crystalline, water-soluble material. It has been referred as "soda Ash" in this petition. Soda Ash is produced in two forms by the Indian Producers - Light Soda Ash and Dense Soda Ash. The difference in the two types is bulk density. Further, soda ash can be either natural soda ash or synthetic soda ash, both products are essentially the same. In the present investigation all types and form of Soda Ash have been included i.e. soda ash produced through natural route and synthetic route. b) Soda Ash is an essential ingredient in the manufacture of detergents, soaps, cleaning compounds, sodium based chemicals, float glass, container and specialty glasses, silicates and other industrial chemicals. It is also widely used in textiles, paper, metallurgical industries and desalination plants. c) Synthetic soda ash is manufactured using the Solvay, Hou, or ammonia-soda process. The production process in Turkey, of natural Soda ash is solution mining of Trona. The Trona mine is extracted to the surface by solution mining. Another production process[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 31 employed in USA is the room and pillar method, where Trona is mined and conveyed to the surface to be refined into dense soda ash d) The product under consideration is imported under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs sub-heading 2836.20. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. e) There is no difference in product produced by the Applicant and exported from the subject countries. C.2. Submissions made by Other Interested Parties 3. No submissions have been made by other interested parties with regard to product under consideration. C.3. Examination by the Authority 4. The product under consideration (PUC) in the present investigation is Disodium Carbonate, popularly known as Soda Ash, having chemical formula Na2CO3. Soda Ash is produced in two forms - Light Soda Ash and Dense Soda Ash. The difference in the two types is bulk density. It can be produced through synthetic route, known as dissolution process, and natural route. The present investigation includes all types and forms of Soda Ash. 5. Soda ash is used in the manufacture of detergents, soaps, cleaning compounds, sodium based chemicals, float glass, container and specialty glasses, silicates and other industrial chemicals. 6. Subject goods are classifiable under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs sub-heading 2836.20. However, the customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. 7. The Authority notes from the information available on record that the product under consideration produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject countries. Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Even though there are different manufacturing process/technologies involved for production of the subject goods i.e. solution mining of Trona in Turkey; room and pillar method in USA; and Solvay, Hou, or ammonia-soda process for synthetic soda ash, the end product has comparable specifications and is used interchangeably. The Authority further notes that the imported and the domestically sold products are technically and commercially substitutable, and the consumers are using the two interchangeably. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions made by the Domestic Industry 8. The submissions made by the Domestic Industry with regard to scope of Domestic Industry & standing are as follows: a) The Applicants, M/s. DCW Ltd, M/s. RSPL and M/s. GHCL, are the producers of the subject goods in India. There are three other producers of the subject goods, other than the Applicants, i.e. M/s. Tata Chemicals Ltd. (TCL), M/s. Nirma Limited, and M/s. Tuticorin Alkali Chemicals and Fertilisers Ltd. (TAC). M/s. Tata chemicals has exported subject goods to India, and M/s. Nirma Limited has a related producer in USA and has also exported the subject goods; and are thus, ineligible to constitute domestic industry under the Anti-Dumping Rules. b) The Applicants have not imported the product under consideration from the subject countries, and are also not related to any importer in India or any exporter from the subject countries. c) The Applicants hold a major proportion of total Indian production. Accordingly, the Application clearly satisfies the requirement of standing and thus, the applicants constitutes ‗Domestic Industry‘ in India for the product concerned in terms of Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the AD Rules.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] D.2. Submission of other interested parties 9. Petitioners cannot themselves determine which producer would be excluded or included in term of Rule 2(b). The authority to define ―domestic industry‖ lies with the Designated Authority. 10. Petitioners have not provided their share of production after taking into account the production of excluded producers in total Indian production. D.3. Examination by the Authority 11. The application has been filed by M/s. DCW Ltd, M/s. RSPL and M/s. GHCL Ltd. The Applicants have informed that currently there are three other producers of the product under consideration in India, namely, M/s. Tata Chemicals Ltd. (TCL), M/s. Nirma Limited, and M/s. Tuticorin Alkali Chemicals and Fertilisers Ltd. (TAC). 12. After filing of the application, letters were filed by M/s. Tata Chemicals Ltd. (TCL) and M/s. Nirma Limited supporting the application. They have also provided details of exports made by their affiliate parties in USA to India. It is seen that exports made by the affiliate company of Tata Chemicals, i.e., M/s Tata Chemicals North America is quite significant in relation to total imports from USA, similarly exports made by the affiliate company of Nirma Ltd, i.e., Searles Valley Minerals Inc. is also quite significant in relation to total exports from USA. Both these US companies have filed questionnaire response, demanding determination of individual dumping margin. It is seen that exports made by the affiliate parties is significant. The Authority notes the submission made by other interested party and notes that analysis of questionnaire response shows that exports made by these companies are at dumped prices. Therefore Tata Chemicals and Nirma Ltd are treated as ineligible domestic industry of subject goods in India. 13. The production of the applicants including and excluding ineligible producers has been determined. It is seen that the production of the applicant companies constitutes a major proportion in total Indian production in both the situation. It is also noted that the Applicants have not imported the product under consideration and are not related to any importer in India or any exporter from the subject countries. 14. Accordingly, the Authority provisionally holds that for the purpose of this investigation the Applicants satisfies the standing requirement and constitute the Domestic Industry in terms of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules. E. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN E.1. Submissions by the Domestic Industry 15. The following submissions have been made by the Domestic Industry: a) Efforts were made to get evidence of the price of subject goods in Turkey and USA, however, domestic industry were unable to get any information/evidence of price of subject goods in the form of actual transaction prices. Applicants, therefore, have relied on prices published in HIS Markit: Global Soda Ash Monthly Issues for April-November 2019, to determine price meant for consumption of the product prevailing in the subject countries. b) Export price from the subject countries has been adjusted for the following expenses, which the exporters from the subject countries have incurred for exporting to India, i.e. Ocean Freight, Marine Insurance, Commission, Inland Transportation, Bank Charges and Port Expenses. c) Considering the normal value and export price, dumping margin has been determined. The dumping margins so determined from the subject countries are above de minimis levels and significant. E.2. Submissions by the other interested parties 16. POI is April 2019 to December 2019, however, the data relied on with respect to normal value and export price to initiate the present investigation upto November 2019. No details provided as to what basis these prices were arrived at and confidentiality has been claimed on the IHS Markit. It is not clear if the updated data provided by the Petitioners up to December 2019 relies on the same source or some other source. 17. Ex-factory export price for Turkey and USA is grossly understated. HUL has determined ex- factory export price based on its import price and using the adjustment claimed by the petitioners[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 33 and traders‘ margin as per market intelligence. Export price is in the region of 220-240 USD/MT for Turkey and USD/MT200-220 for USA. E.3. Examination by the Authority 18. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); 19. The Authority has sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. 20. Following foreign producers have filed questionnaire response a. Searles Valley Minerals Inc., USA b. Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), Producer, USA c. M/s Tata Chemicals International Pte. Ltd. ("TCIPL"), USA d. ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S., Turkey e. Kazan Soda Elektrik Uretim A.S, Turkey f. Ciner IC Ve Dis Ticaret A.S. (CIDT), Turkey g. Soda Sanayii A.S., Turkey 21. The Authority notes the submission of interested parties and has evaluated the dumping margin and injury margin on the basis of response filed by the producer/exporter. Determination of Normal Value and Ex-factory Export Price for producers/exporters of USA Searles Valley Minerals Inc., USA and Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP") E.3.1 Determination of Normal Value 22. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production and SGA expenses concerning the product under consideration. Where profit making transactions are more than 80%, the Authority considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in case, profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. Searles Valley Minerals Inc., USA 23. From the response filed by Searles Valley Minerals Inc. the Authority notes that the company has made direct sales of the product under consideration in the domestic market during the POI. 24. Further, it is seen that the company has sold material in the domestic and Indian market both directly and through affiliated companies. However, the exporter has not provided any justification and evidence as to how these sales to affiliated parties are in the ordinary course of trade. Considering that the exporter has not established how the sales to affiliated are in the ordinary course of the trade, the Authority has ignored sales made by the company to its affiliated company, provisionally, pending further determination. Subject to the above, the Authority has considered and adopted the questionnaire response filed by both the producers from USA. Based on the ordinary course of trade test, profitable domestic sales to unrelated customers have been taken for34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] determination of normal value, wherever the profitable sales were less than 80%. Wherever profitable sales were above 80%, normal value has been determined based on total domestic sales. Price adjustments have been allowed, as claimed, and pending further determination. Accordingly, normal value has been determined at ex-factory level, as *** $/MT. M/s Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), Producer, M/s Tata Chemicals International Pte. Ltd. ("TCIPL") and M/s Tata Chemicals Ltd. ("TCL") 25. The producer/exporter has sold *** MT of subject goods in their domestic market during POI which include *** MT to unaffiliated customers, and *** MT to affiliated and *** MT to ALCAD, partnership, a related trader (who sold it further to end customer/users). The Authority notes that since have there is an appreciable price difference to independent and related entities, and that the exporter has not established that sales to related buyer in home market in the ordinary course of trade, for the purpose of preliminary finding, the Authority proposes to consider sales to independent customers only. Price adjustments have been allowed, as claimed, and pending further determination. The ‗normal value‘ after applying significant and OCT test comes to *** $/MT. All other Producers/Exporters from USA 26. In respect of all other producers/exporters from USA who are treated to be non-cooperative, the Authority has determined normal value as per facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules. The questionnaire response filed by the US producers have been considered for the purpose. The highest normal value in the domestic market has been adopted. E.3.2 Export Price Searles Valley Minerals Inc., USA 27. From the response filed by Searles Valley Minerals Inc., USA, the Authority notes that Searles Valley Minerals Inc. is a producer as well as exporter of the subject goods. During the POI, Searles Valley Minerals Inc., USA has exported subject goods to an extent of *** MT to India directly. Adjustments towards inland freight, credit cost, handling expenses, commission, insurance, overseas freight and foreign exchange loss have been claimed by the producer/exporter. Adjustments towards inland freight, credit cost, handling expenses, commission, insurance and overseas freight have been allowed by the Authority. Accordingly, the net export price determined for exports to India has been determined as USD *** per MT. The landed value is computed as *** $/MT. M/s Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), Producer, M/s Tata Chemicals International Pte. Ltd. ("TCIPL") and its related importer M/s Tata Chemicals Ltd. ("TCL") 28. M/s Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), USA, the producer have exported *** MT which includes *** MT to India through its related exporter to M/s Tata Chemicals International Pte. Ltd. ("TCIPL"), Singapore and also *** MT directly to M/s Tata Chemicals Ltd. ("TCL") a related importer in India during POI. The ex-factory export price of *** $/MT of subject goods to India in POI has been considered after considering adjustments on freight and delivery charges. The landed value is evaluated as *** $/MT. Export Price for non-cooperating producers/exporters from USA 29. The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/ exporters from USA based on facts available, for which the questionnaire responses filed by the producers from USA have been considered. The lowest selling price for exports to India has been considered. Determination of Normal Value and Ex-factory Export Price for producers/exporters of Turkey ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. and Kazan Soda Elektrik Uretim A.S. – The Ciner Group a) ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. (ETI Soda in short) 30. The producer is from Ciner Group of Companies and produces Natural Soda Ash and had produced and sold Dense Soda Ash only as claimed by the Company. ETI Soda has produced *** MT of PUC during the POI. The Company had sold *** MT of the PUC directly to independent[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 35 customers and *** MT to its related companies in the domestic market. Out of the related companies, only one of its related companies namely Ciner IC Ve Dis Ticaret A.S. (CIDT) had sold *** MT of PUC to independent customers in the domestic market. The Authority notes there is quite a difference between the domestic selling price to related and non related entities and that the exporter has not established that sales to related buyer in home market in the ordinary course of trade. Therefore, for the purpose of preliminary finding, for computing the normal value, the direct sales of ETI to independent customers (*** MT) is only taken into consideration. 31. The Exporters Questionnaire Responses filed by ETI Soda and CIDT have been examined. The domestic sales of the subject goods by ETI Soda in their domestic market is representative and viable for permitting determination of normal value on the basis of their domestic selling prices. The ordinary course of trade test is also undertaken on the transaction wise domestic price data and cost data provided by ETI. The normal value so determined is US$ *** per MT for the POI. b) Kazan Soda Elektrik Uretim A.S (Kazan in short) 32. The above producer is also from the Ciner Group of Companies and produces Natural Soda Ash and had produced and sold Soda Ash Dense only as claimed by the Company. Kazan Soda ElektrikUretim A.S had produced *** MT of PUC during the POI. The Company had sold *** MT of PUC in the domestic market directly to independent customers. The Company had also sold *** MT of PUC in the domestic market to its related companies out of which one of its related Company namely Ciner IC Ve Dis Ticaret A.S. (CIDT) had sold *** MT to independent customers in the domestic market. For the purpose of normal value only the direct sales of Kazan to independent customers (*** MT) has been considered keeping in view that selling price of the producer to related and non related has an appreciable difference and that the exporter has not established that sales to related buyer in home market in the ordinary course of trade. 33. The Exporters Questionnaire Responses filed by Kazan and CIDT have been examined. The domestic sales of the subject goods by Kazan in their domestic market is representative and viable for permitting determination of normal value on the basis of their domestic selling prices. The ordinary course of trade test is also undertaken on the transaction wise domestic price data and cost data provided by Kazan. The normal value so determined is US$ *** per MT for the POI. c) Soda Sanayii A.S. – The Sisecamgroup 34. The producer is from Sisecamgroup of companies and produces Synthetic Soda Ash and had produced and sold both Soda Ash Dense and Soda Ash Light. Soda Sanayii has produced *** MT of PUC during the POI. The Company had sold *** MT of PUC in the domestic market directly to independent customers and *** MT of PUC in the domestic market to its related companies who had consumed it as raw material without any resale. It is also noted that the Company had imported *** MT of Soda Ash from its related company in Bulgaria and Bosnia and such imported volume is also covered in the total domestic sale of *** MT. The Company claimed that since these materials are not originating in Turkey, normal value need to be calculated based on the own manufactured goods without considering the sale of imported material. The Company has further claimed that since they had sold only Soda Ash Dense to India, the sales of only Soda Ash Dense in domestic market need to be considered for calculation of normal value. The Authority notes that the producer has claimed only one cost for both dense and light grades which also includes the soda ash imported and then sold in the domestic market. There is no evidence and justification to restrict the analysis only to Dense Soda Ash only when the exporter has himself provided a consolidated cost for dense, light and imported goods in appendix 8. Hence, for the purpose of normal value, the direct sales of subject goods sold to independent customers of both grades i.e. Soda Ash Dense and light (*** MT) including that is imported is taken in to consideration. 35. The Exporters Questionnaire Responses filed by the Company have been examined. The domestic sales of the subject goods by the producer in their domestic market is representative and viable for permitting determination of normal value on the basis of their domestic selling prices. The ordinary course of trade test is also undertaken on the transaction wise domestic price data and cost data provided by the producer. The normal value so determined is US$ *** per MT for the POI.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Export Price ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. and Kazan Soda Elektrik Uretim A.S. – The Ciner Group a) ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. 36. The Company had exported *** MT of subject goods to India directly during the POI. All these sales were at FOB terms. The company has submitted adjustments on account of inland freight and port handling expenses and the same is accepted to work out the ex-factory export price. The net export price determined for the Company so comes to US$ *** per MT for the POI. The landed value is computed as *** USD/MT for the POI. b) Kazan Soda Elektrik Uretim A.S 37. The Company had exported *** MT of subject goods to India through CIDT during the POI. All these sales were at FOB terms. The company has submitted adjustments on account of inland freight and port handling expenses and the same is accepted to evaluate the ex-factory export price. The net export price for the Company comes to US$ *** per MT for the POI. The landed value is computed as *** $/MT for the POI. The authority has not considered the sale of through the related company for the purpose of preliminary finding. c) Soda Sanayii A.S. 38. The Company had exported *** MT of subject goods to India directly and *** MT through its related exporter namely Sisecam Dis Ticaret A.S. during the POI who have also filed the Exporters Questionnaire Response. The Company has submitted adjustments on account of inland freight, port handling expense, ocean freight, Marine insurance, commission (in case of sales through related party) and the same is accepted to evaluate the ex-factory export price which comes to US$ *** per MT for the POI. The landed value is computed as *** $/MT for the POI. E.3.3 Dumping Margin 39. Considering the normal value as provided above, and export price as determined, the authority has determined the dumping margins during the POI for all the producers-exporters of the subject countries. Sl. Name of the Producer Company Normal Value Net Export Dumping Dumping Dumping Price Margin Margin (%) Margin No (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) Range (%) A. Turkey 1 a)ETI Soda Uretim Pazarlama *** *** *** *** 10-20 Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. b)Kazan Soda Elektrik Uretim *** *** *** *** 20-30 A.S Weighted Average of Ciner *** *** *** *** 10-20 Group 2 Soda Sanayii A.S. *** *** *** *** 0-10 3 Any other *** *** *** *** 10-20 producer/exporter B. USA *** *** *** *** 4 Searles Valley Minerals *** *** *** *** 20-30 Inc. 5 Tata Chemicals Soda Ash *** *** *** *** 20-30 Partners ("TCSAP") 6 Any other *** *** *** *** 30-40 producer/exporter[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 37 40. It is seen that the dumping margins are significant and more than the de-minimus in respect of exports made from each of the subject countries. F. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK F.1. Submissions made by the Domestic Industry 41. The submissions made by Domestic Industry are as follows: a. PUC is sold in two forms i.e. light and dense. Imports are largely in dense form which is predominantly used by the glass sector. Thus, adverse impact of imports on the domestic industry would be seen in the glass manufacturing sector. b. The demand/apparent consumption of the subject goods increased over the proposed injury period. c. The volume of imports from subject countries have increased significantly both in absolute and relative terms. Post-cessation of duty, there has been an exponential rise in imports from the subject countries. Imports from subject countries has increased from base year to the POI. Imports in relation to production and consumption (excluding captive) has also increased significantly. d. Evolution of prices over the injury period, of the subject countries, EU, Kenya, other major countries and remaining countries, shows that landed price from the subject countries is now lower than all other major countries including Kenya and EU. e. Import prices from the subject countries have been significantly below the selling prices of the domestic industry, thus resulting in significant price undercutting. Determination price undercutting on the basis of net sales realisation (NSR) after excluding freight & discount is inconsistent with application proforma, business reality and the purpose of determining price undercutting. Price undercutting should be determined based on selling price and not NSR. f. Despite increase in cost of sales and selling price, the increase in selling price was earlier higher than the increase in cost of sales so long as the ADD was in place. However, in recent period prices are falling steeply. Price list of one of the applicant companies shows that even the list prices have declined significantly. g. As imports have increased in a short span hence, quarterly analysis has been done. Cost of sales have increased and selling price is declining since Q1 2019-20. Rate of increase of cost of sales is much higher than rate of increase in landed price. Landed price of imports from the subject countries, are below the level of selling price of the domestic industry. Imports are thus suppressing and depressing the prices of the domestic industry consequently adversely impacting the profitability. Imports are largely in dense form, thus imports are mostly competing in the consumer segment of dense soda ash i.e. glass manufacturing industry. h. Production and sales of the domestic industry has increased over the injury period with increase in demand and capacity enhanced. However, production and sales of the domestic industry is lower than what it could have been in the absence of dumped imports, which have increased significantly. Quarterly movement would show that despite increase in demand, the domestic sales have declined. Despite increase in demand, inventories have increased. i. There is a significant increase in the market share of subject imports in the POI by 254% from base year. Share of domestic industry has increased however, share of domestic producers as a whole declined. j. Domestic industry‘s profitability improved upto 2018-19, and declined in the proposed POI. The applicants submitted that as imports are largely used in glass sector; hence, profitability of the domestic industry has declined more in glass than in non-glass sector. k. Return of investment (ROI) has progressively declined over the injury period, and has declined significantly in the POI when compared to the base year. l. The level of inventories with the domestic industry have increased over the injury period. In a scenario of increasing demand, inventories should have increased, however, it has increased not just with DI but with other domestic producers as well. m. The number of employees and wages, considering increase in capacity have also increased. However, the applicants submitted that the same is not solely dependent on performance of38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] subject goods, rather governed by legislative requirements of the country and various business compulsions with the industry. n. The growth of domestic Industry was positive in terms of production, domestic sales. However, the growth in terms of inventories, profits, cash profits and return on investment was negative in the POI. F.2. Submission by other interested parties 42. There is only minor increase in import volumes in relative terms. The market share has increased. Capacity, production and sales quantity of the domestic industry has also increased. Any impact on capacity utilization during the POI is because of the recent increase in capacity by the domestic industry as is also evinced from a decrease in captive consumption 43. Freight outwards have been included in net sales realization, which is against the Rule. In case the authority chooses to consider the sales price at the factory gate of the customer then landed price should also be adjusted appropriately to ensure a fair comparison between prices 44. Increase in selling price is less as compared to the costs even when increase in landed price is more than the increase in cost of sales. Thus, alleged price undercutting has not impacted the selling price and thus, is not causing a price suppression/depression. 45. NIP based on alleged injury margin is in the range of INR 22,048 per MT to INR 22,741 per MT. Import price of HUL, as per the questionnaire response filed, is far above this. 46. Revenue and EBIT – domestic sales has improved substantially over past few years as is also evidenced from the annual reports of the petitioning companies. 47. Injury if any, is self-inflicted and caused by factors such as the Petitioners‘ undertaking loans, investments, capacity enhancement and R&D activities as evidenced from Annual reports. 48. More than 20% of the total demand of the country is required to be met by imported material, the same further can be corroborated from the recent IHS publication, Jan 2020. Thus, no volume effect can be attributed to imports. 49. Price-undercutting should be provided for injury period including POI and will be relevant to determine any causal link between the alleged price-undercutting and alleged injury. 50. There is no threat of material injury. The percentage share of exports of the subject goods to India from USA and Turkey is minimal. Export prices from Turkey into other countries shows that India export prices from Turkey are in fact on the higher side. No evidence on inventories of the subject goods provided F.3. Examination by the Authority 51. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the relevant Anti-Dumping Rules and Annexure III after duly considering the submissions made. Cumulative Assessment 52. Para (iii) of Annexure II of the Anti-Dumping Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti- dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a) Margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two per cent expressed as percentage of export price and the volume of imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the import of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article; and b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 53. The Authority notes that: a) The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 39 b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of imports. c) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete inter se but also with the like article offered by the Domestic Industry in the Indian market. 54. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess injury to the Domestic Industry cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries. 55. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such article 56. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules. 57. The submissions made by interested parties with regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under. F.4. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry (a) Assessment of Demand/Apparent Consumption 58. Demand or apparent consumption of the product in India has been determined as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. It is seen that the demand so assessed has shown an increasing trend throughout the injury period. Demand Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Actual annualised Sales of Domestic Industry MT 8,15,013 9,28,870 9,66,628 8,55,676 11,40,902 Sales of Other Indian Industry MT *** *** *** *** *** Subject countries-Imports MT 1,41,096 2,41,324 3,30,506 4,12,910 5,50,546 Other Countries with more than 3% share MT 5,47,764 5,31,297 5,06,488 2,77,320 3,69,760 Demand/consumption MT *** *** *** *** *** Index 100 109 115 89 119 (b) Import Volumes from the subject countries 59. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports from the subject countries, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The factual position is as follows; Import Volume Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Actual annualised Subject Countries MT 141,096 241,324 330,506 412,910 550,546 Index 100 171 234 293 390 Subject country-Turkey MT 15,190 92,251 209,998 178,956 238,607 Subject country-USA MT 125,906 149,073 120,508 233,954 311,93940 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Countries with more than 3% Share MT 380,814 403,379 385,423 226,974 302,633 Other Countries MT 166,950 127,919 121,065 50,346 67,128 Total MT 688,860 772,622 836,994 690,230 920,306 60. It is seen that dumped imports from subject countries have increased significantly over the injury period with significant increase in the POI. It is seen that the imports in POI have increased by as much as 290% from the base year and by 156% from the previous year. Domestic industry has submitted that the imports have increased significantly after cessation of anti-dumping duties which was earlier levied on the import of subject goods from the subject countries. (c) Subject Countries Imports in relative terms 61. It is seen that the dumped imports in relation to production and consumption increased from 5.40% and 4.53% in the base year to 17.41% and 14.89% respectively, in the POI. Thus, the Authority notes that imports in relation to production and demand, have increased significantly over the injury period. In relation to imports, subject countries imports increased from about 20% in base year to about 60% in the POI. Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Actual annualised Production % 5.40 8.20 10.87 17.41 17.41 Consumption % 4.53 7.14 9.24 14.89 14.89 Gross imports % 20.48 31.23 39.49 59.82 59.82 F.5. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry 62. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from the subject countries has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realisation, selling price and the non- injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject countries. (a) Price Undercutting 63. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the Domestic Industry has been compared with the landed value of imports from the subject countries. It has been contended by the domestic industry that transportation cost forms a very substantial portion of the cost of production in case of subject goods, as (a) the domestic industry is located in the State of Gujarat and the sales have to be made throughout India and (b) given the price of the product, freight cost forms a significant part in the procurement cost of the consumers. The domestic industry has thus contended that the selling price of the domestic industry should be compared with the landed price of imports only after adding the transportation costs. It is seen that the subject goods are a comparatively lower price product. Thus, the incidence of transportation cost per MT is substantial when compared with the selling price of the product and is likely to impact the price comparability. The Authority considering this claim has determined price undercutting, both, by including freight and excluding freight. However, at this stage, and pending further investigation, the Authority has considered the price undercutting without adding freight. Price undercutting without freight Particulars Unit USA Turkey Landed value Rs. /MT 19,172 18,192 Net sales realization without freight Rs. /MT *** *** Price undercutting Rs. /MT *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 41 Price undercutting % *** *** Price undercutting (Range) % 0-10 10-20 64. It is seen that the import prices from the subject countries have been significantly below the selling price of the domestic industry, thus undercutting the domestic prices. (b) Price Suppression and Depression 65. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices, changes in the costs and prices over the injury period have been compared. The factual position is as follows : Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Index 100 103 110 120 Selling price Rs./MT *** *** *** *** Index 100 101 111 111 Landed price of imports-USA Rs./MT 14,185 13,805 18,067 19,172 Index 100 97 127 135 Landed price of imports-Turkey Rs./MT 15,538 14,539 16,270 18,192 Index 100 94 105 117 Landed price of imports-Total Rs./MT 14,331 14,086 16,925 18,747 Index 100 98 118 131 66. It is seen that both cost of sales and selling price increased over the injury period. However, whereas the cost of sales continue to increase in the POI, selling price has increased only very marginal. While cost of sales increased by 10 basis points in the POI as compared to preceding year, the selling price was almost constant. At the same time, though the landed value of imports from subject countries has increased, but it is less than the domestic selling price, thereby, preventing the Domestic Industry to increase its selling price. F.6. Economic Parameters of the Domestic Industry 67. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and submissions made. (a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization 68. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is given in the following table: - Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI(A) Capacity MT 9,47,096 10,58,500 11,24,750 11,44,500 15,26,000 Indexed 100 112 119 161 161 Production MT 8,78,326 10,19,514 10,71,986 9,37,514 12,50,01942 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Indexed 100 116 122 142 142 Capacity Utilization % 93% 96% 95% 82% 82% Indexed 100 104 103 88 88 Domestic Sales MT 8,15,013 9,28,870 9,66,628 8,55,676 11,40,902 Indexed 100 114 119 140 140 69. It is seen that a) he domestic industry has enhanced capacity. RSPL has started production in the POI with a plant having 500,000 MT, while GHCL has enhanced capacities in 2018-19. The demand for the product has increased over the years. The domestic industry contended that the domestic producers have enhanced capacities in view of the significant demand of the subject goods. b) Production and domestic sales have increased over the injury period in view of demand and addition of capacities. c) The capacity utilisation of the domestic industry declined in the POI. However, this could be due to addition of fresh capacities by M/s. RSPL. (b) Profitability, return on investment and cash profits 70. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: - Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI(A) Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** *** Indexed 100 103 110 120 120 Selling price Rs./MT *** *** *** *** *** Indexed 100 101 111 111 111 Profit/( Loss) per unit Rs./MT *** *** *** *** *** Indexed 100 98 112 88 88 Profit/( Loss) - total Rs.Lacs *** *** *** *** *** Indexed 100 111 133 124 124 Profit before Interest and Tax Rs.Lacs *** *** *** *** *** Indexed 100 108 128 136 136 Profit before Interest and Tax Rs./MT *** *** *** *** *** Indexed 100 95 108 97 97 Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** *** Indexed 100 112 133 137 137 Cash Profit Per Unit Rs./MT *** *** *** *** *** Indexed 100 98 112 98 98 Return on Capital Employed-NFA % *** *** *** *** *** Return on Capital Employed-NFA (Range) % 40-50 30-40 20-30 10-20 10-20 Indexed 100 74 51 40 40 71. It is seen that: a) While gross cash profit and profit before interest increased over the injury period, it is seen that per unit cash profit and profit before interest shows decline.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 43 b) Return on Capital Employed has progressively declined over the injury period and has declined significantly in 2018-19 and POI when compared to earlier years. 72. The domestic industry contended that there was continuous decline in the profitability over the investigation period. The trends in import price and selling price of the domestic industry were additionally examined within the investigation period. Further, the profits and ROI of the domestic industry were additionally examined within the investigation period. Selling price of S.No. Month Import price from subject countries D.I. USA Turkey 1 Apr-19 17,116 16,463 ** * 2 May-19 16,722 16,702 *** 3 Jun-19 17,610 16,532 *** 4 Jul-19 18,313 16,864 *** 5 Aug-19 17,879 16,616 *** 6 Sep-19 18,212 17,376 *** 7 Oct-19 - 16,875 *** 8 Nov-19 17,285 16,883 *** 9 Dec-19 17,755 16,860 *** Apr-June 19 July-Sept 19 Oct-Dec 19 Cost of sales *** *** *** Selling price *** *** *** Profit/loss per unit *** *** *** Cash profit/unit *** *** *** ROCE *** *** *** ROCE (Range) (%) 20-30 20-30 10-20 (c) Market share in demand 73. Market share in demand over the injury period is given in the table below. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI(A) Domestic Industry % *** *** *** *** *** Other domestic producers % *** *** *** *** *** Indian Industry as a whole % *** *** *** *** *** Subject countries-Imports % *** *** *** *** *** Other Countries-Imports % *** *** *** *** *** Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 74. It is seen that the share of domestic industry in the market has increased, however, the market share of Indian industry as a whole has declined. Market share of domestic industry increased because of new capacities added by the domestic industry. At the same time market share of subject countries have increased significantly in the POI. Share of imports in the domestic market is over three times the share in the base year.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (d) Employment, productivity and wages 75. Employment, productivity and wages of Domestic Industry over the injury period is given in the table below. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI(A) No of Employees Nos 2,287 2,270 2,695 2,699 2,699 Indexed 100 99 118 118 118 Wages Rs. Lacs 10,390 11,448 13,334 11,041 14,721 Indexed 100 110 128 142 142 Productivity MT/Per Day 2,510 2,913 3,063 3,571 3,571 Indexed 100 116 122 142 142 76. It is noted that the employment with the Domestic Industry has increased over the injury period with the increase in capacity. Wages paid have also increased. Productivity per day has increased with increase in production. (e) Inventories 77. Inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Average MT 10,979 9,511 18,887 48,121 Indexed 100 87 172 438 78. It is seen that the inventories with the Domestic Industry have increased very significantly in 2018- 19 and thereafter in the POI. Even in a situation of increasing demand, inventories with the domestic industry have increased significantly. (f) Growth 79. It is seen that growth of the Domestic Industry in terms of production, capacity utilisation was adverse in the POI and growth in terms of inventories, profits, cash profits and return on investment was negative in the POI. Particulars 2017-18 2018-19 PO I Actual annualised Production 16% 5% 17% 17% Domestic Sales 14% 4% 18% 18% Cost of Sales 3% 7% 9% 9% Selling Price 1% 9% 0% 0% Profit/Loss per Unit -2% 15% -21% -21% Inventories -13% 99% 155% 155% ROI -13% -31% -22% -22% Cash Profit Per Unit -2% 14% -13% -13% (g) Factors affecting domestic prices 80. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from the subject countries is below the selling price of the Domestic Industry, causing significant price undercutting. The price undercutting has led to price suppression in the Indian market. The demand for the subject goods increased significantly over the injury period and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 45 therefore it could not have been a factor affecting domestic prices. Is is provisionally concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject countries. F.7. Magnitude of Injury and Injury Margin 81. The Authority has determined Non-Injurious Price for the Domestic Industry on the basis of principles laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP determined for the Domestic Industry has been compared with the landed price from each of the producers/ exporters from the subject countries for calculating injury margin. The ‗all others‘ rate has been determined based on the facts available with the Authority. Sl. Name of the Producer Company NIP Landed price Injury Injury margin Injury Margin No ($/MT) ($/MT) ($/MT) margin % Range (%) A. Turkey 1 a)ETI Soda Uretim Pazarlama *** *** *** *** 0-10 Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. b)Kazan Soda Elektrik Uretim *** *** *** *** 0-10 A.S Weighted Average of Ciner *** *** *** *** 0-10 Group 2 Soda Sanayii A.S. *** *** *** *** 0-10 3 Any other producer/exporter *** *** *** *** 0-10 B. USA 4 Searles Valley Minerals Inc. *** *** Negative Negative 5 Tata Chemicals Soda Ash *** *** *** *** 0-10 Partners ("TCSAP") 6 Any other producer/exporter *** *** *** *** 0-10 82. The Authority noted the claim of the domestic industry with regard to inclusion of freight has determined injury margin, both, by including freight and excluding freight. However, at this stage, and pending further investigation, the Authority has considered the injury margin without adding freight. G. Threat of material Injury 83. As noted in the initiation notification, the applicants have claimed that imports have increased significantly and are further causing threat of material injury. The claim has been analysed by the Authority in detail, hereunder. 84. Antidumping Rules provide as follows with regard to threat of material injury– Annexure II Para (vii): A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of material injury, the designated authority shall consider, inter alia, such factors as:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (a) significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; (b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; (c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and (d) inventories of the article being investigated. 85. Evidence provided by the domestic industry and questionnaire response filed by the responding exporters have been examined. a. Imports from subject countries have increased significantly. The rate of increase in imports from the previous year to the POI is quite significant. b. The producers in subject countries have established significant capacities and are highly export oriented. c. The imports are entering at prices below the level of selling price and thus undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting is causing price suppression in the market. d. The price undercutting coupled with surplus capacities with the foreign is likely to increase demand for subject goods in the market. e. Inventory level with the exporters as seen from their responses are significant. 86. It is thus seen that imports from the subject countries are further threatening material injury to the domestic industry. H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 87. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the Domestic Industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry. (a) Volume and price of imports from third countries 88. There are significant imports from countries not under investigation. It is however noted that imports from countries other than the subject countries were at a price higher than the import price from subject countries. (b) Export Performance 89. It is seen that domestic industry is largely in the domestic market. In any case, the Authority has considered the data for domestic operations for its injury analysis. (c) Development of Technology 90. There is no known material developments in technology over the injury period. Changes in the technology could not have caused claimed injury to the Domestic Industry. (d) Performance of other products of the company 91. The Authority has considered performance of the domestic industry only in respect of product under consideration. The injury claimed to the domestic industry is only in respect of the subject goods. (e) Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers 92. There is no known trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 47 (f) Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption 93. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury period. Thus, it can be provisionally concluded that the injury to the Domestic Industry was not due to contraction in demand or changes in pattern of consumption. Other Issues 94. Trade Notice no. 10/2018 on confidentiality has not been complied with. Aggregated actual Information have not been provided only trend has been shown. Actual information on relationship of petitioners with foreign producers/importers and value of production not provided. 95. The Authority must ensure that the alleged injury is not offset twice in accordance with Section 9B (1) (a) of the Customs Tariff Act, 1975 in view of parallel countervailing duty investigation on imports of Soda Ash from Turkey. 96. The Authority has considered the confidentiality claims as per the AD rules and the approach being adopted in Trade Notice No. 10/2018. The non-confidential version of parameters are stated in this preliminary finding as per the Authorities consistent practice. I. CONCLUSION ON INJURY & CAUSAL LINK: 97. The Authority provisionally concludes as under: i Imports of the subject goods from the subject countries have increased in absolute and relative terms over the entire period of investigation. ii Imports are undercutting the prices of the domestic industry, and is preventing increase of price, which otherwise would have occurred in the absence of dumped imports. Imports are causing price suppression in the market. iii The price undercutting and price underselling from the subject countries during the POI is positive and quite significant. iv The price suppression caused by dumped imports has caused significant decline in profits, cash profits and return on capital employed. v The price undercutting and surplus capacities with the domestic industry indicates that the domestic industry is threatened with further injury. J. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 98. After examining the submissions made; and considering the facts available on record, the Authority provisionally concludes that: a) There is substantial increase in imports of subject goods from the subject countries in absolute terms as well as in relation to production & consumption in India during the POI as compared to the previous years. b) The product under consideration has been exported to India from the subject countries below the normal values, resulting in dumping. c) The Domestic Industry has suffered material injury. Imports are threatening further injury to the domestic industry. d) Injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject countries. 99. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the authority is of the view that imposition of provisional duty is required to offset dumping and injury, pending completion of the investigation. Therefore, Authority considers it necessary and recommends imposition of provisional anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries. 100. In terms of provision contained in Rule 4(d) of the Rules, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Noting the fact that landed price of subject goods shows declining trend in POI contrary to the cost of production trend in POI, the Authority notes that48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] cost of PUC showed rising trend during the same period, the Authority, therefore, considers it appropriate to recommend imposition of provisional anti-dumping duty on the basis of Reference/Benchmark Price on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government. Reference Price is computed as ―Landed Value+ Lower of [(1) Dumping Margin and (2) Injury Margin]‖. Provisional anti-dumping duty shall be equal to the difference between the Reference Price indicated in column 7 of the table below and the landed value. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. Duty Table S.No HS Code* Description of Country of Country of Producer Reference Unit Currency goods origin Export Price -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 1 2836.20 Soda ash United States United All 275.08 Metric US$ (Disodium of America States of except Tonne Carbonate) America Searles Valley Minerals Inc. 2 2836.20 Soda ash United States Any country Any 275.08 Metric US$ (Disodium of America Tonne Other than Carbonate) United States of America and Turkey 3 2836.20 Soda ash Any country United Any 275.08 Metric US$ (Disodium States of Tonne Other than Carbonate) America United States of America and Turkey 4 2836.20 Soda ash Turkey Turkey Soda 266.37 Metric US$ (Disodium Sanayii Tonne Carbonate) A.S 5 2836.20 Soda ash Turkey Any country Any 275.08 Metric US$ (Disodium Tonne Other than Carbonate) Turkey and United States of America 6 2836.20 Soda ash Any country Turkey Any 275.08 Metric US$ (Disodium other than Tonne Carbonate) Turkey and United States of America *Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 49 K. FURTHER PROCEDURE 101. The procedure as below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings: a. The Authority invites comments on these provisional findings from all the interested parties and the same would be considered in the final finding. b. Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties known to be concerned are being addressed separately by the Authority, who may make their views known, within forty days from the date of the publication of these preliminary findings. c. Any other interested party may also make known its views within forty days from the date of publication of these findings. d. The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary. e. The Authority would disclose the essential facts as per the Anti-dumping Rules before announcing the final findings. BIDYUT BEHARI SWAIN, Special Secy. & Designated Authority(Safeguard) Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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