Date: 28-Aug-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
Anti Absorption Investigation of ADD on imports of Polyethylene Terephthalate Resins from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

This gazette notification announces the final findings of an anti-absorption investigation conducted by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) regarding anti-dumping duties on imports of Polyethylene Terephthalate Resin (PET Resin) from China.
The investigation aimed to determine if the existing anti-dumping duty on PET Resin from China was being absorbed by Wankai New Materials Co., Ltd. (Wankai), thereby rendering the duty ineffective.
The DGTR reviewed the impact of the existing anti-dumping duty on imports from Wankai and considered submissions from domestic industries (IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited and Reliance Industries Limited), Wankai, and other interested parties.
Key Changes

The DGTR found that Wankai had absorbed the anti-dumping duty, leading to a recommendation for modification of the duty.
The anti-dumping duty on PET Resin imported by Wankai from China is modified. The new duty for Wankai is USD 40.41 per MT.
Anti-dumping duties on PET Resin from other Chinese producers remain unchanged at USD 146.11, USD 60.92, and USD 200.66 per MT, depending on the producer.
The modified duties will remain in effect for five years from March 27, 2021.
Impact Analysis

Domestic Industry (IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited and Reliance Industries Limited)

Action Item: Monitor the impact of the modified duty on domestic market share and profitability.
Wankai New Materials Co., Ltd.

Action Item: Evaluate the impact of the increased duty on its competitiveness in the Indian market and consider strategies to mitigate the impact, such as price adjustments or exploring other markets.
Other Chinese Exporters of PET Resin

Action Item: Continue to comply with existing anti-dumping regulations and monitor developments in the Indian market.
Indian Importers of PET Resin

Action Item: Adjust sourcing strategies based on the modified duties and assess the impact on their businesses.
Indian Consumers

Action Item: Monitor prices of PET Resin-based products.
Key Entities Referenced

Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The government body responsible for conducting anti-dumping investigations and making recommendations on anti-dumping duties. Ministry of Commerce and Industry (Department of Commerce): The ministry overseeing the DGTR and trade remedies in India. Ministry of Finance: The ministry responsible for levying the anti-dumping duties. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs and anti-dumping duties in India. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules implementing the Customs Tariff Act, 1975, related to anti-dumping duties. World Trade Organization (WTO): The international organization whose agreements govern international trade, including anti-dumping measures. Article 5.5 of the WTO agreement was referenced in the notification. IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited and Reliance Industries Limited: The domestic Indian companies that filed the application initiating the anti-absorption investigation. Wankai New Materials Co., Ltd. (Wankai): The Chinese exporter of PET Resin that was the subject of the anti-absorption investigation. Chongqing Wankai New Materials Technology Co. Ltd.: A related party of Wankai, also involved in the production of PET Resin. Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal: The appellate body where appeals against the DGTR's decisions can be filed.
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-29082024-256736
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-29082024-256736
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 224] िई ददल्ली, बधु वार, अगस्ट्त 28, 2024/भाद्र 6, 1946
No. 224] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 28, 2024/BHADRA 6, 1946
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
िई ददल् ली, 28 अगस्ट्त, 2024
अजं तम िाचं पररणाम
मामला स.ं एडी (एए)-03/2023
चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत “पोजलथाइजलि टेरेफथालेट रेजसि ” के आयातों पर लगाए गए
पाटिरोधी िल्ु क की आमले िरोधी िांच।
फा. स.ं 7 /27/2023-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा-सिं ोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिस े
यहां आग े “अजधजियम” कहा गया ह)ै तथा उसकी समय समय पर यथा-सिं ोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु पर
पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण एवं क्षजत के जिधाारण हते )ू जियमावली, 1995 (जिसे यहां आग े
“जियमावली” भी कहा गया) को ध् याि म ेंरखत े हुए:
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. पाटिरोधी जियमावली के जियम 30 के प्रावधािों के अिसु ार, आईवीएल धिसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीि प्राइवेट
जलजमटेड और ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड (जिन्ह ें यहां आगे “आवेदक” कहा गया ह)ै ि े चीि िि.गण. (जिसे आग े
5483 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
यहां “संबद्ध देि” कहा गया) के मूल के अथवा वहां से जियााजतत और वािकई न्य ू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड
अथवा झेजियांग वािकई न्यू मरै टररयल्स कंपिी जलजमटेड (जिसे आगे विकई अथवा “संबद्ध जियाातक” कहा गया
ह)ै द्वारा उत्पाददत “पोजलथाइजलि टेरेफथालेट रेजसि” (जिस े यहां आग े “पीईटी रेजसि” अथवा “संबद्ध सामाि”
अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” कहा गया ह)ै के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क के जवलयि का आरोप
लगात े हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिसे यहां आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवदे ि दायर दकया।
2. चीि िि.गण. से पीईटी रेजसि के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच ददिांक 1 अक्तूबर, 2019 की अजधसूचिा
द्वारा िुरु की गई। ददिांक 28 ददसंबर, 2020 के अंजतम िांच पररणाम फा. सं. 6/24/2024-डीिीटीआर द्वारा
प्राजधकारी िे 5 वर्षों की अवजध के जलए पीईटी रेजसि के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि
की। ये िुल्क जवत्त मंत्रालय द्वारा ददिांक 27 माचा, 2021 की अजधसूचिा सं. 18/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) के
द्वारा लगाए गए थे। उपयक्तुा िल्ु क 26 माचा, 2026 को समाप्त हो िाएंगे। विकाई न्यू मैरटररल्स कंपिी जलजमटेड
द्वारा जियाात प्रजत एमटी 15.54 अमरीकी डॉलर के िल्ु क के अध्यधीि थे िबदक अन्य जियाातकों पर लागू िल्ु क
प्रजत एमटी 60.92 अम.डॉलर से 200.66 अमरीकी डॉलर की रेंि म ेंथे।
3. अजधजियम की धारा 9क (1ख) और जियमावली के जियम 29(2) के अिुसार, जिसमें पाटिरोधी िल्ु क के
अध्यधीि दकसी वस्ट्त ु का भारत म ें ऐसी कीमत पर अथवा ऐसी दकसी िता पर आयात दकया िाता ह ै जिस े
जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क, जिसे उससे अप्रभावी मािा िाए, का जवलयि मािा िाता हो, जिर्दष्टा प्राजधकारी
समीक्षा करिे के बाद पाटि मार्िाि पर क्षजत मार्िाि का मूल्यांकि करि े के बाद िल्ु क के स्ट्वरूप और आधार म ें
और/अथवा पाटिरोधी िल्ु क की मात्रा के रूप म ें संिोधि की जसफाररि कर सकत े ह।ैं इसके अिुसार, प्राजधकारी
के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे घरेलू उद्योग अथवा दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा अथवा उिकी ओर से दकए
गए पयााप्त साक्ष्य के साथ आवदे ि-पत्र के आधार पर समीक्षा करें दक क्या जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क, िुल्क के
आमेलि के कारण अप्रभावी हो सकता ह।ै
4. आवेदकों द्वारा प्रस्ट्ततु जवजधवत् जसद्ध जलजखत आवेदि-पत्र के आधार पर और विकाई द्वारा चीि िि.गण. स े
जियाातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु कों के आमले ि से सबं ंजधत आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के
आधार पर खुद को संतष्टु करि े पर प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. स े संबद्ध जियाातक द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के
जियाातों पर पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी और आमले ि के प्रभाव जिधााररत करि े के जलए और ददिांक 4 माचा,
2024 की अजधसूचिा सं. 7/27/2023-डीिीटीआर द्वारा अजधजियम की धारा 9क(1ख) और जियमावली के
जियम 30 के अिुसार पाटिरोधी िुल्क की मात्रा और स्ट्वरूप में संिोधि की जसफाररि करिे के जलए
आमेलिरोधी िांच िुरु की।
ख. प्रदिया
5. इस िांच में िीच ेवर्णात प्रदिया अपिाई गई ह:ै
i. प्राजधकारी ि े 4 माचा, 2024 की अजधसूचिा सं. 7/27/2023-डीिीटीआर द्वारा संबद्ध दिे के संबद्ध
जियाातक विकाई न्यू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड अथवा झेजियांग विकाई न्यू मैरटररयल्स कंपिी
जलजमटेड द्वारा संबद्ध सामािों के आयातों के जवरुद्ध आमेलिरोधी िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र म ें
सावािजिक सूचिा प्रकाजित की।
ii. आमेलिरोधी िांच की िुरुआत के संबंध में डब्लल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 5.5 और पाटिरोधी
जियमावली के जियम 30(4) के तहत भारत में चीि के दतू ावास को पूवा सूचिा दी गई थी।
iii. भारत में चीि के दतू ावास, संबद्ध उत्पादक/जियाातक, विकाई, ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार संबद्ध िांच की िुरुआत के संबंध म ें उन्ह ें सूजचत
करिे के जलए प्राजधकारी द्वारा सावािजिक सूचिा की प्रजत भेिी गई थी।
iv. प्राजधकारी िे संबद्ध उत्पादक/जियाातक तथा चीि सरकार को उसके दतू ावास के माध्यम से और अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को, जिन्होंिे उपयुाक्त जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार जलजखत में अिुरोध दकया
था, आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत उपलब्लध कराई।
v. प्राजधकारी िे संबद्ध देि म ें संबद्ध उत्पादक/जियाातक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आमले िरोधी िांच
िुरु दकए िािे की सावािजिक सूचिा की प्रजत भेिी और उन्ह ें िांच की िुरुआत की अजधसूचिा म ें
जिधााररत दकए गए अिुसार जिधााररत समय सीमा के भीतर (बढाई गई समय सीमा सजहत) जिधााररत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
स्ट्वरूप और तरीके म ें प्रश्नावली का उत्तर दायर करिे और जियमावली के जियम 6(4) के अिसु ार जलजखत
में अपिे ज्ञात जवचार दिे े के जलए अवसर प्रदाि दकया।
vi विकाई न्यू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड िे प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश्नावली का उत्तर दे ददया ह।ै
vii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगाते हुए भारत म ेंसंबद्ध सामािों
के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को अजधसूचिा की प्रजत भेिी:
क. वरुण जबवरेि जलजमटेड
ख. गणपजत दफशिंग लाइन्स प्राइवटे जलजमटेड
ग. जविय प्लाजस्ट्टक्स
घ. केजबस्ट्को प्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड
ड. आरिीपी इम्पैक्स प्राइवेट जलजमटेड
च. गुडवे केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड
छ. िेबरुिा इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड
ि. िेििल पोलीप्लास्ट्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
झ. डी पी इंटरप्राइिेि
ञ. ताराज्योत पोजलमसा जलजमटेड
ट. आर के रेशडगं कंपिी
ठ. रूपटेक्स जमिरल्स वाटर प्राइवटे जलजमटेड
ड. राइकोि एििी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ढ. मयूर स्ट्रैप्स पैकेशिगं इंडस्ट्रीि
ण. रेडी पैकेि
त. संिय केजमकल्स आई प्राइवेट जलमटेड
थ. िोबल एजक्िम
द. ए सी ए पोजलमस ा
ध. एस एल वी पेट इंडस्ट्रीि
ि. वोल्टसि इंजडया
प. जहतैिी दिएरटव इंटरप्राइिेि प्राइवेट जलजमटेड
फ. िैिसि केबल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ब. मधु प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड
भ. अयुम शसंटेक्स जलजमटेड
म. प्रवीि पोजलमसा प्राइवेट जलजमटेड
य. ओसवाल इंटरिेििल
कक. ग्लोरी इंडस्ट्रीि
खख. अन्नपणू ाा पेट प्राइवेट जलजमटेड
गग. यू डी कैप्स प्राइवेट जलजमटेड
घघ. ओराकल पोजलप्लास्ट्ट4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड.ड. श्रीिाथ रोटोपैक प्राइवेट जलजमटेड
चच. आरकेिी पोजलप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड
छछ. अमृत पोजलकेम प्राइवेट जलजमटेड
िि. एसपीसी लाइफ साइंसेि प्राइवेट जलजमटेड
झझ. वाटरप्रुफ कारपोरेिि प्राइवेट जलजमटेड
ञञ. आगेजिक इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
टट. दिस्ट्टल्स इम्पैक्स
viii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा के पररचालि और मांग के जलए
भारत में संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात एसोजसएििों को आयातक प्रश्नावली भेिी:
क. आल इंजडया प्लाजस्ट्टक मैन्युफैक्चरास एसोजसएिि
ख. फेडरेिि ऑफ इंजडयि चैंबर ऑफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री (दफक्की)
ग. एसोजसएटेड चैंबर आफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री ऑफ इंजडया
घ. कन्फडरेिि ऑफ इंजडयि इंडस्ट्री (सीआईआई)
ix. दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता िे वतामाि िांच में प्रश्नावली के उत्तर दायर िहीं दकए।
x. िांच की िुरुआत की अजधसूचिा और आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत 14 माचा, 2024 को
रसायि एव ं पैरोरसायि जवभाग, रसायि एव ं उवारक मंत्रालय को भेिी गई थी। तथाजप, प्राजधकारी को
कोई रटप्पजणयां प्राप्त िहीं हुई ह।ै
xi. आमेलि अवजध 1 ििवरी, 2023 से 30 जसतंबर 2023 (9 माह) मािी गई थी। प्राजधकारी ि े उस
अवजध में कीमतों की तलु िा मलू िांच की िांचावजध में कीमतों से की।
xii. िांच की अवजध के जलए और पवू ा के तीि वर्षों के जलए लेि-देिवार आयात आंकड े डीिी जसस्ट्टम्स से प्राप्त
दकए गए थे। प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध सामािों के आयातों की मात्रा और मल्ू य का पररकलि करि े के
जलए और जियाातक द्वारा दायर उत्तरों की तुलिा और समाधाि के जलए डीिी जसस्ट्टम से प्राप्त आंकडों पर
जवश्वास दकया।
xiii. आवेदकों और उत्तरदाता जियाता कों से आवश्यक मािी गई सीमा तक अन्य सूचिा मांगी गई थी।
xiv. सभी जहतबद्ध पक्षकारों से अिुरोध दकया गया था दक वे उिके द्वारा दायर उिके अिुरोधों/उत्तरों/
रटप्पजणयों के अगोपिीय रूपांतर अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मेल करें।
xv. क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा के अिुसार और सामान्य रूप से स्ट्वीकृत
लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार भारत में संबद्ध सामािों की
जिमााण लागत और जबिी लागत तथा ईष्टम उत्पादि लागत के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै यह क्षजत
रजहत कीमत यह सुजिजित करिे के जलए मािी गई ह ै दक क्या पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िुल्क
घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।
xvi. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े वीजडयो कान्रेंशसंग के माध्यम स े 7 मई, 2024 को
आयोजित सावािजिक सुिवाई में जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि
दकया। जिि पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए उिसे मौजखक रूप से व्यक्त
जवचारों के जलजखत अिुरोध दायर करिे और उसके बाद प्रत्यत्तु र अिरु ोध दायर करिे का अिुरोध दकया
गया था।
xvii. िांच प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध, उठाए गए तका और जवजभन्न जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा पर साक्ष्य से समर्थात सीमा तक और वतामाि िांच में सगं त मािी गई
सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा उपयक्तु रूप स ेजवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xviii. िांच प्रदिया के दौराि प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की पररिुद्धता से खुद को
संतुष्ट दकया िो यथा संभव सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम का आधार बिती ह ै तथा संगत और
आवश्यक मािी गई सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों/दस्ट्तावेजों का सत्यापि दकया।
xix. प्राजधकारी िे दायर उत्तर म ें कजमयों और प्रश्नों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को 15 िुलाई, 2024
को पत्र िारी दकया। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े 18 िलु ाई, 2024 को उत्तर दे ददया ह।ै प्राजधकारी ि े
वतामाि अंजतम िांच पररणाम के प्रयोिि के जलए उस पर जवचार दकया ह।ै
xx. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के
संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होिे पर प्राजधकारी ि े िहां भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावों को
स्ट्वीकार दकया ह ै और उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं
की गई ह।ै िहा ं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों को यह जिदेि ददया गया
था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्लध कराएं।
xxi. प्राजधकारी िे 5 अगस्ट्त 2024 को सभी इच्छुक पार्टायों को केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करि े के
जलए जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों वाला प्रकटीकरण जववरण पररचाजलत दकया। इच्छुक पाटयों स े
प्राप्त प्रकटीकरण जववरणों पर रटप्पजणयों पर, िहां तक संगत पाया गया ह,ै अंजतम जिष्कर्ष ा म ें जवचार
दकया गया ह ै
xxii िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे िांच प्रदिया के दौराि सूचिा से इंकार दकया ह ै अथवा आवश्यक सूचिा
िहीं दी ह ै अथवा िांच में काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी िे ऐसे जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी
मािा ह ैऔर उपलब्लध तथ्यों के आधार पर इस अंजतम िांच पररणाम में ररकॉडा दकया ह।ै
xxiii. इस अंजतम िांच पररणाम में *** गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दी गई सचू िा दिाात े
ह ैंऔर जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिााते ह।ैं
xxiv. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर=83.32 रुपये ह।ै
ग. जवजभन्न मद्दु ों पर सबं द्ध जियाता क द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. िांच प्रदिया के दौराि वािकई न्यू मैरटररयल्स कं. जलजमटेड द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
समीक्षा का क्षत्रे
i. दकसी आमेलिरोधी िांच की िुरुआत दकसी देि अथवा देिों के जवरुद्ध ही की िा सकती ह ै ि दक दकसी
जवजिष्ट जियाातक के जवरुद्ध।
ii. घरेलू उद्योग के तका के जवरुद्ध जियम 29(1) में प्रयक्तु “एक” िब्लद का जिवाचि सत्याभासी िहीं ह।ै यदद
जियमों का इरादा ऐसा था तो दफर “कोई जियाातक” िब्लद का प्रयोग दकया िािा चाजहए था और
“देि/देिों” िब्लदों की कोई आवश्यकता िहीं थी। यदद यह जिवचा ि ददया िाता ह ै तो दफर एक से अजधक
जियाातक के जवरुद्ध िांच की िरुु आत कभी संभव िहीं होगी।
iii. जियम 19 में सभी आयातों पर गैर-भेदभावपूणा आधार पर िल्ु क लगाए िािे का प्रावधाि ह ै और इस
प्रकार, चुशिंदा जियाातक के जवरुद्ध िल्ु क लगाए िािे की अिमु जत िहीं ह।ै चीि में कई उत्पादक ह ैं और
भारत में लगभग 50% आयात विकाई को छोडकर अन्य उत्पादकों से ह।ैं
iv. जवलयि ह ै अथवा िहीं, इसका जिधाारण केवल धारा 9क(1) के तहत लगाए गए पाटिरोधी िुल्क के
संबंध में ही दकया िाता ह ै और धारा 9क(1) के तहत यह िुल्क परू े दिे के जवरुद्ध लगाया िाता ह।ै
जियम 29(1) सीमा प्रिल्ु क अजधजियम प्रावधािों स े ऊपर िहीं हो सकता और यदद कोई असंगतता ह ैतो
मूल कािूि के प्रावधाि जवद्यमाि रहगें े।
v. “ईसी और डब्लल्यूटीओ पाटिरोधी” िामक हडैं बुक में यह उल्लेख ह ै दक आमेलिरोधी प्रदिया कुछ
जियाातकों तक सीजमत िहीं ह ैबजल्क उसमें देि में उत्पाद के सभी आयात िाजमल ह।ैं
vi यूरोपीय आयोग के िांच पररणाम भी यह दिााते ह ैं दक आमेलिरोधी िांच समग्र रूप से दकसी देि के
जवरुद्ध ही िुरु की िा सकती ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. घरेलू उद्योग के दावे के जवपरीत केवल विकाई के जवरुद्ध िांच िुरु दकया िािा उसके जहतों के प्रजत
पूवााग्रही ह।ै
viii. घरेलू उद्योग द्वारा अजभज्ञात आधार मध्यावजध समीक्षा िांच की जवर्षय-वस्ट्तु ह ैि दक आमेलिरोधी िांच
की।
ix. चूंदक यह िांच एक ही जियाातक के आयातों के जवरुद्ध िुरु की गई है, अत: घरेल ू उद्योग का यह आरोप
दक विकाई द्वारा उत्पाददत सामाि अन्य असंबद्ध जियाातकों के माध्यम से भी जियााजतत दकए िाते हैं, की
िांच िहीं की िा सकती।
x. विकाई िे दकसी भी व्यापारी को जवचाराधीि उत्पाद की जबिी िहीं की और सीधे ही भारत को उत्पाद
का जियाात दकया।
xi. ग्रेड डब्लल्यूके-801 विकाई का एक उत्पाद कोड ह ै जिसका प्रयोग एक प्रकार के उत्पाद की पहचाि करि े
और उसे अन्य दकस्ट्मों से अलग करि े के जलए दकया गया ह।ै “डब्लल्यूके-801” िाम का ग्रेड एक पंिीकृत
िाम िहीं ह ै और जवजिष्ट ब्ांड िाम िहीं ह।ै अन्य जियाातक विकाई की िािकारी के जबिा अपि े उत्पाद
के जलए “डब्लल्यूके-801” िाम का प्रयोग करि े के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं
गोपिीयता
xii. घरेलू उद्योग िे विकाई द्वारा जियाातों की मात्रा और कीमत जियाातक से ही गोपिीय होि े का दावा दकया
ह।ै
xiii. घरेलू उद्योग िे विकाई से आयातों के संबंध में सूचिा के स्रोत को प्रकट िहीं दकया ह।ै यहां तक दक
क्षमता म ें वृजद्ध, चीि से कुल आयात, विकाई से आयात, कच्ची सामग्री पीटीए और एमईिी कीमत,
विकाई का पहुचं मल्ू य और घरेलू उद्योग के उत्पादि के संबंध में साक्ष्य को गोपिीय होि े का दावा दकया
गया ह।ै
xiv. घरेलू उद्योग िे ग्रेड िाम के साथ आयात लेि-देिों के िमूिा जववरण पर जवश्वास दकया ह।ै सूचिा के स्रोत
तक पहुचं और पणू ा सूचिा के अभाव में जियाातक उस पर रटप्पणी िहीं कर सकता।
आमले ि के साक्ष्य
xv. घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवदे ि-पत्र कमीपणू ा ह ै और उसमें पाटिरोधी िुल्क के आमले ि के संबंध म ें
साक्ष्य और सूचिा का अभाव ह।ै
xvi. विकाई से पहुचं कीमत में जगरावट कच्ची सामग्री की कीमतों में जगरावट के कारण ह।ै
xvii. आईएिआर के मल्ू य म ें िांच के मूल एवं वतामाि अवजध के बीच 16% तक मल्ू यह्रास हुआ ह।ै यूरोपीय
आयोग ि े सोजडयम साइक्लोमटे पर आमले िरोधी िांच को रद्द दकया क्योंदक मुद्रा म ें उतार-चढाव के
कारण जियाात कीमत म ेंजगरावट थी।
xviii. समायोजित क्षजत रजहत कीमत और सामान्य मूल्य के आधार पर क्षजत मार्िाि और पाटि मार्िाि का
प्रथमदष्टृ या जवश्लेर्षण करि े की आवश्यकता थी परंत ु आवेदि-पत्र में ऐसा जववरण िहीं ह।ै
xix. जवलयि जिधााररत करि े के जलए जियाात कीमत के समायोिि की आवश्यकता ह।ै मलू और वतामाि
िांचावजध के बीच चीि यिे (सीएिवाई) के मल्ू यह्रास, भारतीय रुपय े (आईएिआर) के मल्ू यह्रास और
भारत को जियााजतत उत्पाद जमक्स के अिुपात में पररवताि के समायोिि की आवश्यकता ह।ै ऐसे
समायोिि करिे के बाद विकाई की जियाात कीमत में कोई जगरावट िहीं ह।ै
xx. घरेलू उद्योग ि े अम.डॉलर को भारतीय रुपय े में पररवर्तात करिे के जलए वास्ट्तजवक जवजिमय दर पर
जवचार ि दकए िािे के जलए कोई औजचत्य िहीं ददया ह ै क्योंदक क्षजत रजहत कीमत और पहुचं मल्ू य
जवजभन्न देिों में ह,ै अत: उिम ें से एक को आवश्यक रूप से क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए अन्य दिे म ें
पररवर्तात दकया िािा चाजहए।
xxi. विकाई के जलए क्षजत मार्िाि कच्ची सामग्री की कीमतों में जगरावट के संबंध में क्षजत रजहत कीमत
समायोजित करिे के बाद वतामाि िांच में िकारात्मक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
xxii. जवलयि का जिधाारण वतामाि जवलयि अवजध के बीच की अवजधयों के संबंध के जबिा मलू िांच की
िांचावजध के साथ तलु िा की िािी चाजहए।
xxiii. यद्यजप घरेल ू उद्योग िे असंबद्ध जियाातकों के माध्यम से भारत को अप्रत्यक्ष रूप से दकए गए जियाातों की
मात्रा उपलब्लध कराई ह,ै तथाजप उसिे यह दिाािे के जलए उसकी कीमतें िहीं दी ह ैं दक अप्रत्यक्ष जियाातों
की कीमत प्रत्यक्ष जियाातों की कीमत से कम थी।
आवदे ि पत्र दायर करि ेम ेंजवलबं स ेसबं जं धत जविर्षे पररजस्ट्थजतयां
xxiv. घरेलू उद्योग के जलए यह अपेजक्षत ह ैदक व े जविेर्ष पररजस्ट्थजतयां दिााएं जििस े आवेदि-पत्र दायर करिे स े
रुकें ि दक 2 वर्षा बाद दायर करिे के आधार। जियम 29(3) म ें “जविेर्ष पररजस्ट्थजतयां” का अथ ा वही होिा
चाजहए िो जियम 30(7) म ेंह।ै
xxv. घरेलू उद्योग द्वारा आरोजपत आधार औजचत्य पणू ा िहीं ह ैं क्योंदक विकाई िे कोई क्षमता जवस्ट्तार िहीं
दकया ह ैअथवा क्षमता म ेंवृजद्ध के कारण अपिा उत्पाद स्ट्वरूप िहीं बदला ह।ै
xxvi. यद्यजप घरेलू उद्योग िे यह उल्लेख दकया ह ै दक विकाई स े आयात चीि से कुल आयातों के लगभग ***%
ह ै तथाजप वे केवल ***% ह।ैं आयातों में वृजद्ध जविेर्ष पररजस्ट्थजत िहीं हो सकती जिससे आमेलिरोधी
िांच िुरु करिा आवश्यक हो।
xxvii. यहां तक दक यदद घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आंकडों पर जवचार दकया िाए तो विकाई से आयात िांच
की मूल अवजध के दौराि चीि से आयातों का केवल ***% ह ैऔर उन्ह ेंकाफी िहीं मािा िा सकता।
xxviii. वेबसाइट पर प्रदर्िता क्षमता विकाई और उसकी सहायक कंपिी चोंगकाई विकाई न्यू मैरटररयल्स
कंपिी जलजमटेड के जलए ह ैजिसिे 2020 म ेंउत्पादि िुरु दकया।
xxix. आयातों म ें वृजद्ध की तुलिा मलू िांच की िांचावजध स े की िािी चाजहए और दकसी अन्य अवजध का
संदभा संगत िहीं ह।ै
घ. जवजभन्न मद्दु ों के सबं धं म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
7. िांच प्रदिया के दौराि जवजभन्न मुद्दों के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए थे:
समीक्षा का क्षत्रे
i. यह आवेदि-पत्र केवल विकाई से आयातों के जवरुद्ध दायर दकया गया ह।ै अकेले उत्पादक के जवरुद्ध िांच
करिे के जलए जियमावली के तहत कोई रोक िहीं ह।ै
ii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों के जवरोध म ें आमले िरोधी िांच कंपिी जवजिष्ट ह ै िो जियम 29(1)
में “पाटिपरोधी िल्ु क” से पूव ाप्रयुक्त “एक” िब्लद से जसद्ध ह।ै
iii. चूंदक जवजभन्न उत्पादकों पर पाटिरोधी िल्ु क अलग अलग है, अत: प्रत्येक उत्पादक का व्यवहार जभन्न ह ै
और उन्ह ेंसाथ िहीं जमलाया िा सकता।
iv. जियम 29(3) जियाता कों सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार को िुल्कों के जवलयि के जवरुद्ध आवेदि-पत्र
दायर करि े की अिुमजत देता ह।ै यदद पररणाम यह ह ै दक आमले िरोधी िांच दकसी देि के जवरुद्ध ही िुरु
की िा सकती ह ैतो इससे जियाता क अपिे जवरुद्ध आवेदि-पत्र दायर करेगा।
v. जियम 30 में यह उल्लेख ह ैदक आमेलिरोधी िांच प्रथमदष्टृया साक्ष्य के आधार पर िुरु की िा सकती ह।ै
यदद जियमों में यह जिष्कर्षा ह ै दक आमेलिरोधी िांच दकसी संबद्ध देि के जवरुद्ध ही िुरु की िा सकती ह ै
तो आवेदक प्रथमदष्टृ या साक्ष्य देिे में सक्षम िहीं होंगे क्योंदक अकेले आयातक द्वारा आमेलि अन्य
जियाातकों द्वारा िल्ु कों का जवलयि ि करके अिदेखा दकया िा सकता ह।ै
vi यदद िुल्क बहुत से दिे ों पर लगाया िाता ह ै तो एक संबद्ध देि से एक जियाातक द्वारा आमेलि सभी
संबद्ध देिों से आयातों द्वारा पूरी तरह जछपाया िाएगा।
vii. जियमावली में “कीमत”ें िब्लद का प्रयोग एक जियाातक से बहुत से आयात लिे -दिे ों की कीमत संदर्भात
करता ह ै िो जियम 18 के तहत उसी िब्लद के प्रयोग की तरह ह।ै यहां तक दक जियम 18(iii) में “पारटत8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कीमतों” का संदभ ा ह ै जिसका अथ ा उसी जियाातक स े बहुत से लिे -दिे ों की मौिूदगी ह।ै इसी प्रकार,
अिुबंध I में एक उत्पादक के जलए सामान्य मूल्य के संदभा में “कीमतों” का उल्लेख ह ै और अिुबंध-II म ें
एक घरेलू उद्योग की “कीमतों” का उल्लेख ह।ै अिुच्छेद 2.4.2 और अिुबंध I के पैरा 7 में भी अकेल े
जियाातक के संदभा म ेंकीमतों का उल्लेख ह।ै
viii. वतामाि िांच व्यावहाररक रूप से चीि से सभी आयातों के जवरुद्ध ह ै क्योंदक चीि स े 87% आयात संबद्ध
जियाातक से ह।ै
ix. यद्यजप आमेलिरोधी िांच समग्र रूप से दिे के जवरुद्ध की िा सकती है, तथाजप जवलयि एक जियाातक
जवजिष्ट व्यवहार ह ै और यह जिधााररत करिा आवश्यक ह ै दक क्या अकेला जियाातक जवलयि म ें िाजमल ह ै
अथवा वह संबद्ध दिे ों में सभी उत्पादकों के जलए ह।ै
x. िैसा दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों का जवरोध दकया गया है, वतामाि समीक्षा जियम 19 के
तहत िहीं ह।ैं इसके अजतररक्त, जियम 19 की अपेक्षा का पूरी तरह से अिुपालि दकया गया ह ै क्योंदक
पाटिरोधी िल्ु क केन्द्र सरकार द्वारा गैर भेदभाव पूण ा आधार पर लगाया गया था। यहां तक दक
पाटिरोधी िांच अकेल े जियाातक से आयातों के जवरुद्ध की िा सकती ह।ै यूरोपीय संघ और तकु ी िे अलग
अलग जियाातकों स े उत्पाद के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िांच िुरु की ह ैजिसमें वे जियाता क मूल िांच
में पाटि ि करते हुए पाए गए थे।
xi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका के जवपरीत दक जवलयि पूरे दिे के जवरुद्ध धारा 9क(1) के तहत लगाए
गए पाटिरोधी िल्ु क के जवरुद्ध ही हो सकता ह,ै यह जिवाचि प्राजधकारी को मध्यावजध समीक्षा और न्य ू
जिपर समीक्षाएं करिे स ेरोकेगा।
xii. “ईसी और डब्लल्यूटीओ पाटिरोधी” िामक हडैं बुक का मत ह ैि दक कािूिी जसद्धांत।
गोपिीयता
xiii. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय होिे के जलए दावा की गई सूचिा या तो व्यापार स्ट्वाजमत्व सूचिा ह ै अथवा
तीसरे पक्षकार से सूचिा पर आधाररत ह ैजिसे प्रकट करिे के जलए आवेदक प्राजधकृत िहीं ह।ैं
xiv. यद्यजप विकाई िे कच्ची सामग्री के संबंध में सूचिा का दावा दकया है, घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय होि े
का दावा दकया गया ह,ै तथाजप उन्होंिे अपिे उत्तर में, उस सूचिा को प्रकट िहीं दकया ह।ै
पाटिरोधी िल्ु क का आमले ि
xv. विकाई िे लाग ूपाटिरोधी िल्ु क का जवलयि दकया ह।ै
xvi. संबद्ध देि से अन्य जियाातकों से आयातों की मात्रा कम ह ैऔर आयातों की कीमत बढी ह।ैं
xvii. विकाई से आयात कीमत मलू िांचावजध की तुलिा म ेंवतामाि िांचावजध में कम हुई ह।ै
xviii. यद्यजप उत्पादि लागत में कच्ची सामग्री की लागत में जगरावट के कारण जगरावट आई है तथाजप पहुचं
कीमत में उत्पादि लागत म ेंजगरावट से अजधक जगरावट आई ह।ै
xix. िैसा दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका का जवरोध दकया गया है, आवेदकों िे आवेदि-पत्र म ें पाटिरोधी
िुल्क के जवलयि का प्रथमदष्टृ या साक्ष्य ददया था जिसके आधार पर वतामाि िांच िुरु की गई।
xx. जवलयि को अम.डॉलर म ें देखा िािा ह ै ि दक भारतीय रुपय े अथवा सीएिवाई में क्योंदक जियाातक ि े
भारतीय रुपय े अथवा सीएिवाई में व्यापार का लेि-देि िहीं दकया अथवा उत्पाद का जियाात िहीं दकया
और ग्राहक िे भारतीय रुपय े अथवा सीएिवाई म ें भुगताि िहीं दकया। आयात से संबंजधत पूरा लेि-देि
भारतीय रुपय ेमें ह।ै
xxi. िैसा दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका का जवरोध दकया गया है, सोजडयम साइक्लोमेट में यूरोपीय
आयोग ि े िांच रद्द की क्योंदक अमरीकी डॉलर में कीमतें होिे पर उन्होंिे जिधााररत दकया दक कोई
आमेलि िहीं ह।ै जवरोधाभास से वतामाि िांच म ें चीि स े आयात अमरीकी डॉलर म ें ह ैजिसका मूल्यह्रास
िहीं हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
xxii. उत्पाद जमश्र के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े मलू िांच में पीसीएि का दावा िहीं दकया और इस
प्रकार जियाातक वतामाि िांच में उत्पाद जमश्र म ेंअतं र का दावा िहीं कर सकता।
xxiii. घरेलू उद्योग ि े विकाई के जलए क्षजत मार्िाि का जवस्ट्तृत पररकलि ददया ह ै और वह सकारात्मक और
काफी ह।ै
आवदे ि पत्र दायर करि ेम ेंजवलबं स ेसबं जं धत जविर्षे पररजस्ट्थजतयां
xxiv. दो वर्षा की समाजप्त के बाद आवेदि-पत्र दायर करिे के जवविकारी कारण थे क्योंदक विकाई िे संबद्ध
सामािों के उत्पादि के जलए िई क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह।ैं यद्यजप विकाई कम गुणवत्ता म ें उत्पादि और
जियाात कर रहा था तथाजप विकाई से आयात िई क्षमताए ंिरुु करिे के बाद काफी बढे ह।ैं
xxv. विकाई द्वारा दी गई सूचिा के जवरोध म ें टेकिॉि आर्बाकेम ररपोटा और वुड मेकेंिी ररपोटा िैसे सुप्रजसद्ध
अंतराष्ट्रा ीय प्रकािि यह दिााते ह ैंदक विकाई ि े क्षमता जवस्ट्तार दकया ह।ै
xxvi. विकाई द्वारा दायर सूचिा के जवपरीत उसका एक संबद्ध पक्षकार चोंगककंग विकाई न्य ू मैटररयल्स
टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ह ै िो संबद्ध सामािों के उत्पादि में लगा ह।ै विकाई ि े चोंगककंग प्रोशवंस म ें
क्षमता वृजद्ध की ह।ै
xxvii. िैसा दक विकाई की वेबसाइट से जसद्ध है, वे 2 कंपजियों को पृथक कािूिी कंपजियां िहीं मािते और
केवल यह उल्लेख करते ह ैंदक विकाई के 2 संयंत्र ह।ैं
xxviii. विकाई से आयात िांचावजध म ेंबढे ह ैंऔर 2022-23 की तलु िा में दोगुिा से अजधक ह।ैं
xxix. िैसा दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका का जवरोध दकया गया है, आवेदि-पत्र दो वर्ष ा की समाजप्त से पूवा
दायर िहीं दकया गया था क्योंदक कोई भी उत्पादक इस अवजध म ें पाटिरोधी िुल्क का जवलयि िहीं कर
रहा था।
xxx. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे इि आधारों के संबंध में कोई सूचिा िहीं दी ह ै िो वतामाि िांच िुरु करि े के
जलए घरेलू उद्योग द्वारा पूरे िहीं दकए गए ह।ैं केवल क्योंदक पुि: मात्राकरण मध्यावजध समीक्षा म ें
अिुमजत योग्य ह,ै अत: यह तका िहीं ददया िा सकता दक वतामाि आधार केवल मध्यावजध समीक्षा के
जलए लाग ूह।ै
xxxi. िैसा दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका का जवरोध दकया गया है, मूल पाटिरोधी िुल्क म ें विकाई स े
आयातों की काफी मात्रा िहीं ह।ै दकसी भी दिा म ें विकाई से आयात 2019-20 की तलु िा म ें िांच की
अवजध में ***% तक बढे ह।ैं
अन्य मद्दु े
xxxii. विकाई िे अपि ेउत्तर म ेंसूचिा जछपाई ह ैक्योंदक उन्होंि े क्षमता जवस्ट्तार के संबंध में सूचिा िहीं दी ह।ै
xxxiii. विकाई िे उल्लेख दकया ह ै दक उसिे भारत को सीधे ही उत्पाद का जियाात दकया ह ै परंतु भारत म ें उसके
आयातों का ***% उि असंबद्ध जियाातकों के माध्यम स ेह ैजिन्होंिे वतामाि िांच म ेंभाग िहीं जलया ह।ै
xxxiv. असंबद्ध व्यापारी द्वारा आयातों के जववरण म ें “डब्लल्यूके-801” का उल्लेख ह ै िो विकाई द्वारा उत्पाददत
ग्रेड ह।ै यदद ये आयात विकाई पर लाग ू पाटिरोधी िुल्क के भुगताि के बाद स्ट्वीकृत दकए गए ह ैं और
विकाई यह दावा करता ह ै दक ये आपूर्तायां उसके द्वारा िहीं की गई ह ैं तो डीिीटीआर इस मामले को
डीआरआई को भेि सकता ह ैक्योंदक यह पाटिरोधी िुल्क की भारी मात्रा में प्रवंचिा जसद्ध करता ह।ै
xxxv. चूंदक मूल्य श्रृंखला अपणू ा ह,ै अत: यह िहीं मािा िा सकता दक विकाई ि े पूरा उत्तर दायर दकया ह।ै
ड. प्राजधकारी द्वारा िाचं
ड.1. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
8. वतामाि आमले िरोधी िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद “वर्िाि पॉली इजथलीि टेरेफ्थले ेट (पीईटी) रेजसि” ह ै जिसे
पॉजलथीि टेरेफ्थले ेट रेजसि के रूप में पररभाजर्षत दकया गया ह ै जिसकी आंतररक जवस्ट्कोजसटी प्रजतग्राम 0.7210 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
डेसीलीटर या उससे अजधक ह।ै उत्पाद का दायरा वहीं ह ै िैसा मूल िांच म ें बताया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के
दायरे में ररसाइदकल दकया गया पीईटी रेजसि िाजमल िहीं ह।ै
9. जवचाराधीि उत्पाद को उप-िीर्षा 3907 के तहत अध्याय 39 के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै जवचाराधीि
उत्पाद को टैररफ मद सं. 3907 61 10, 3907 61 90, 3907 69 30 और 3907 69 90 के तहत आयात दकया
गया ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
10. मूल िांच म ें यह प्रकट दकया गया ह ै दक आवेदकों द्वारा उत्पाददत दकए गए माल और संबद्ध देि से जियाात दकए
गए माल में कोई ज्ञात महत्वपूणा अतं र िहीं ह।ै दोिों उत्पादों की मापदंडों के संदभा में िैसे भौजतक और
रासायजिक जविेर्षताएं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत्पाद संबंधी जविेर्षताएं, कीमत
जिधाारण, जवतरण औऱ जवपणि, और टैररफ वगीकरण के संदभा में तुलिीय जविेर्षताएं ह।ैं तकिीकी और
वाजणजज्यक रूप स े ये एक दसू रे के प्रजतस्ट्थापिीय पाए गए ह।ैं इसजलए वतामाि िांच के प्रयोििाथा आवेदकों द्वारा
उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं को वािकाई से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के “समाि वस्ट्तु” मािा िा रहा ह।ै
ड.2. पिु रीक्षा का दायरा
11. वतामाि पुिरीक्षा अजधजियम की धारा 9क(1ख) और पाटि रोधी जियमावली के जियम 30 के अिुसरण में आरंभ
की गई थी। वतामाि पुिरीक्षा चीि िि.गण. से वािकाई न्य ू मेटीररयल्स कं. जलजम. या झेजियांग वािकाई न्य ू
मेटीररयल्स कंपिी जलजम. द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क के अविोर्षण की जवद्यमािता
और प्रभाव का जिधारा ण करि े और यदद आवश्यक हो तो, पाटिरोधी िल्ु क की मात्रा या स्ट्वरूप के सिं ोधि की
जसफाररि करिे के जलए आरंभ की गई थी।
12. आवेदकों िे वािकाई न्यू मेटीररयल्स कं. जलजम. अथवा झेजियांग वािकाई न्यू मेटीररयल्स कं. जलजम. द्वारा पाटि
रोधी िल्ु क के अविोर्षण के सबं ंध में उिके आवेदि म ें प्रथम दष्टृ या साक्ष्य उपलब्लध कराए ह।ैं आवेदकों िे मलू िांच
में िांच की अवजध की तुलिा में िांच की वतामाि अवजध में उत्पादि की लागत में आिुपाजतक जगरावट के जबिा
वािकाई से जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में जगरावट के संबधं में प्रथम दष्टृ या साक्ष्य उपलब्लध कराए ह।ैं
13. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक कोई आमेलि-रोधी िांच केवल समग्र रूप से दकसी संबद्ध देि के
जवरुद्द आरंभ की िा सकती ह ै ि दक दकसी एकल जियाातक से आयातों के जवरुद्ध। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
वतामाि िांच केवल चीि िि.गण. स े वािकाई स े आयातों के जवरुद्ध आरंभ की गई थी। पाटिरोधी जियमावली के
जियम 29(1) म ेंजिम्नािुसार कहा गया ह।ै
“जियम 29- आमले ि-रोधी पिुरीक्षा- (1) अजधजियम की धारा 9 के तहत लाग ू
दकए गए पाटिरोधी िुल्क को अविोजर्षत मािा िा सकता है, िब जियाातक देि
अथवा देिों से दकसी वस्ट्तु की जियाात कीमतों में ऐसी वस्ट्तु के उत्पादि की लागत म ें
दकसी अिुरूपी पररवताि के जबिा पाटि रोधी िल्ुक को लाग ूदकए िािे के पिात
अथवा भारत के अलावा अन्य देिों को ऐसी वस्ट्त ुकी जियाात कीमत अथवा
जियाातक देि या दिे ों से आयाजतत ऐसी वस्ट्त ुकी भारत म ेंपुिजाबिी कीमत में कमी
आती ह।ै”
14. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी मूल िांच में, ऐसे उत्पादकों द्वारा दायर उत्तर के अिसु ार सभी सहयोगी
उत्पादकों के जलए प्राजधकारी पृथक पाटिरोधी िुल्क जिधााररत करत े ह ैं यदद ऐसा उत्तर पणू ा और सटीक मािा
िाता ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी अवजिष्ट िल्ु क भी जिधााररत करत े ह।ैं िो सभी असहयोगी और गरै -
प्रजतभागी उत्पादकों के जलए प्रयोज्य ह।ैं इस प्रकार, मलू िांच में जवजभन्न उत्पादकों पर जवजभन्न पाटिरोधी िुल्क
लागू दकए िात े ह।ैं जियम 29 धारा 9ख के तहत दकसी पृथक उत्पादक पर लागू दकसी “एक” पाटिरोधी िल्ु क का
उल्लेख करता ह।ै
15. प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक जियम 29 म ें “जियाात कीमतों” की समाि जियाातक द्वारा जवजभन्न सौदों की
जियाात कीमत के रूप में व्याख्या, की िािी चाजहए। इस तथ्य से साक्ष्य ह ै दक िब्लद “कीमतों” की व्याख्या
पाटिरोधी जियमों के तहत, कई जियाातकों की कीमतों के रूप में करि े से कई प्रावधािों का उद्देश् य जवफल हो
िाएगा। “कीमतें” िब्लद जियम 29 में समाि जियाातक से बहुत से एकाजधक सौदों के संदभा में ह ै ि दक बहुत स े
जियाातकों से सौदों के संदभा में। चूंदक, जवजभन्न कीमतों के साथ बहुत से जियाात सौदे दकए गए हैं, जियम 29 में िब्लद
“कीमतों” का प्रयोग दकया गया ह।ै जियम 18(3) म ें िब्लद “कीमतों” के प्रयोग स े भी यह साक्ष्य ह ै िो “पारटत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
कीमतों” को संदर्भात करता ह,ै पाटिरोधी जियमावली का अिुबंध-I िो सामान्य मूल्य के सदं भा में “कीमतों” का
उल्लेख करता ह,ै िो व् यैजक्तक जवदेिी उत्पादक के जलए प्रासंजगक है, अिुबंध-I का पैरा 7 दकसी व् यैजक्तक जवदेिी
उत्पादक के संदभा में “कीमतों और “लागतों” का उल्लेख करता ह ै और अिुबंध-II एकल घरेल ू उद्योग की “कीमतों”
को संदर्भात करता ह।ै
16. प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक पाटि रोधी िुल्क का अविोर्षण एक उत्पादक-जवजिष्ट व्यवहार ह,ै िो ऐसे
उत्पादकों पर लाग ू पाटि-रोधी िल्ु क की राजि पर भी जिभार करता ह।ै िहां, संबद्ध देि स े कुछ उत्पादक िल्ु कों
का अविोर्षण कर सकते ह,ैं कुछ ऐसा करि े से परहिे कर सकते ह।ैं चूंदक, प्रत्येक उत्पादक पर लागू दकया गया
पाटिरोधी िल्ु क जभन्न ह,ै इस बात की बहुत अजधक संभाविा ह ैदक अविोर्षण भी जभन्न होगा।
17. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उिके द्वारा अजभप्रेररत उद्दश्े य को पूरा करिे के जलए जियमों की व्याख्या की िािी
चाजहए। पाटिरोधी जियमों का जियम 29(3) जिम्नािुसार बताता हैःै
“(3) घरेल ूउद्योग अथवा कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार जिियात्मक पाटिरोधी िल्ुक को लाग ू
दकए िािे की तारीख स ेसामान्यतैः दो वर्षों के भीतर आमले ि-रोधी िांच की िुरुआत करि ेकी
मांग करते हुए आवेदि दायर करेगा।”
पाटिरोधी- जियमावली के जियम 2(ग) में जहतबद्ध पक्षकारों के संबंध में जिम्नािुसार कहा गया हैःै
“(ग) “जहतबद्ध पक्षकार” में य ेिाजमल हैःै
i. भारत में पारटत दकए िािे के कारण िांचाधीि दकसी वस्ट्त ुका कोई जियाातक अथवा कोई
जवदेिी उत्पादक अथवा आयातक अथवा कोई व्यापारी अथवा व्यापार संघ जिसके अजधकतर
सदस्ट्य ऐसी दकसी वस्ट्तु के उत्पादक, जियाातक अथवा आयातक ह;ैं
ii. जियाात करि ेवाले देि की सरकार; और
iii. भारत में समाि वस्ट्तु का कोई उत्पादक अथवा दकसी व्यापार और व् यापार संघ, जिसके
अजधकतर सदस्ट्य भारत म ेंसमाि वस्ट्त ुका उत्पादि करत ेह।ैं
जियम 29(3) और जियम 2(ग) को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कोई भी जहतबद्ध पक्षकार,
जिसमें उत्पाद के जवदेिी उत्पादक अथवा जियाातक िाजमल ह,ैं पाटिरोधी िुल्क के कजथत आमेलि के जवरुद्ध एक
आवेदि दायर कर सकते ह।ैं यदद यह मािा िाता ह ै दक दकसी संबद्ध देि के जवरुद्ध आमले ि रोधी िांच आरंभ की
िा सकती ह,ै तो इससे जियम 29(3) का महत्वपूण ा जहस्ट्सा जिरथाक हो िाएगा। ऐसी व्याख्या दकए िाि े के मामल े
म,ें कोई जियाातक या जवदेिी उत्पादक दकसी अन्य जवदेिी उत्पादक/जियाातक द्वारा िल्ु कों के अविोर्षण के जवरुद्ध
आवेदि दायर िहीं करेगा, क्योदक ऐसे आवेदि के कारण स्ट्वयं आवेदक जियाातक के जवरुद्ध िांच की िुरुआत हो
िाएगी। अतैः यह व्याख्या दक कोई आमले ि रोधी िांच समग्र रूप से केवल दकसी देि के जवरुद्ध ही आरंभ की िा
सकती ह,ै मुमदकि िहीं ह ैऔर ऐसी व्याख्या जियमावली के उद्देश्य को समाप्त कर दगे ी।
18. ऐसे अिरु ोधों के संबंध में दक, जियम 19 के तहत दकसी एक चशु िंदा जियाातक के जवरुद्ध िल्ु क को लाग ू दकया िािा
अिुमेय िहीं ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि िांच पाटिरोधी जियमों के जियम 29, जियम 30 और जियम
31 के तहत की िा रही ह।ै िहां जियम 6 वतामाि िांच के जलए प्रयोज्य है, वहां जियम 19 लागू िहीं होता।
जियम 19 की अजिवायाताओं के अिुसार गैर-भेदभाव पूणा आधार पर संबद्ध दिे से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों
पर पाटिरोधी िुल्क लाग ू दकया गया था। अतैः प्राजधकारी ि े पहल े ही जियम 19 की अजिवायाताओं को पूरा कर
ददया ह ै और यह वतामाि िांच के जलए लाग ू िहीं होता। प्राजधकारी िे पहले ही एक पथृ क व्यैजक्तक उत्पादक के
जवरुद्ध सीजमत मध्यावजध समीक्षा और एक ियी जिपर समीक्षा भी आयोजित की है, अतैः दकसी पृथक उत्पादक
पर एक अविोर्षण रोधी समीक्षा आयोजित करिे पर कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै
19. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े एक “ईसी और डब्लल्य ू टी ओ एंडी-डशं पंग” िीर्षाक से एक
पुजस्ट्तका उपलब्लध कराई ह,ै जिसमें कहा गया ह ै दक आमले ि -रोधी िांचे दकसी संबद्ध देि के जवरुद्ध की िाती ह।ैं
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उक्त पुजस्ट्तका और उस पुजस्ट्तका में ददय े गय े पाठ का कोई कािूिी जसद्धांत िहीं ह ै
बजल्क जसफा लेखकों की अपिी राय ह।ै
20. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यरू ोजपयि कमीिि के जिष्कर्ष ा प्रस्ट्ततु दकए ह ैं और यह जिवेदि दकया ह ै दक ऐसे जिष्कर्ष ा
दिाातें ह ैं दक आमले ि-रोधी िाचं कुल-जमलकर दकसी देि के जवरुद्ध ही की िाती है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
इस बात से इंकार िहीं दकया िा सकता दक कोई आमेलि रोधी िांच कुल जमला कर दकसी देि के जवरुद्ध आरंभ
की िा सकती ह।ै तथाजप, ऐसी कोई िांच िुरूआत केवल ऐसे मामल े में संभव ह ै िहा ं पाटिरोधी िुल्क के
अविोर्षण में संबद्ध देि स े सारे अथवा कम से कम अजधकतम जियाातक िाजमल ह।ैं दकसी व्यैजक्तक
उत्पादक/जियाातक के जवरुद्ध आमेलि रोधी िांच की िुरुआत करि े के जवरुद्ध कोई जियमों में कोई रोक िहीं ह।ै
वतामाि मामल े म,ें चूंदक केवल एक व्यैजक्तक उत्पादक के जलए अविोर्षण के प्रथम-दष्टृ या साक्ष्य उपलब्लध थे,
प्राजधकारी िे उस एक उत्पादक के जवरुद्ध मामल े की िरुु आत की ह।ै
21. इस अिुरोध के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग द्वारा जचजन्हत दकए गए आधार आमले ि-रोधी िाचं के जलए भी लाग ू
होते ह।ैं ऐसी जस्ट्थजत म,ें िहां दकसी जियाातक द्वारा दकए गए आमले ि के कारण िल्ु क का पुिैः पररमाणीकरण
आवश्यक ह ै तो मागं ी िाि े वाली उजचत राहत के रूप म ें एक आमेलि-रोधी िांच की िुरुआत होगी। यदद प्रत्येक
मामले म ें मध्यावजध समीक्षा की मांग की िाएगी तो यह िुल्क के आमले ि का पता लगाि े के जलए आरंभ दकए गए
प्रावधािों के प्रत्येक उद्दश्े य को समाप्त कर दगे ी।
ड.3. गोपिीयता
22. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 म ेंजिम्नािुसार प्रावधाि दकया गया हैःै
“गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम
15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की
प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा
गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी
उसकी गोपिीयता से संतष्टु होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगें ेऔर ऐसी सूचिा दिेे वाल े
पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकारी के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों स ेउसका
अगोपिीय सारांि प्रस्ट्ततु करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेदकसी
पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को
इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसतंुष्ट ह ैदक
गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा दिेे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप स ेया सारांि रूप से प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी
सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं”
23. गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्लध कराई गई सूचिा की ऐसे दावों की पयााप्तता के संबंध म ें
िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी द्वारा िहां भी आवश्यक था, द्वारा गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया
गया, और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा गया और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया। िहां
भी संभव था, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्लध कराि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई
सूचिा के पयााप्त अगोपिीय पाठ उपलब्लध करािे का जिदेि ददया गया।
ड.4. आवदे ि दायर करि ेके जलए जविर्षे पररजस्ट्थजतयां-
24. पाटिरोधी जियमों के जियम 29(3) में जिम्नािुसार कहा गया हैःै
“(3) घरेलू उद्योग अथवा कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार जिियात्मक पाटिरोधी िल्ुक को लागू दकए
िािे की तारीख से सामान्यतैः दो वर्षों के भीतर आमेलि-रोधी िांच की िुरुआत दकए िािे की मांग
करते हुए आवेदि दायर कर सकता ह;ै
बिते दक दकसी जविेर्ष मामले में जविेर्ष पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हुए, जलजखत में ररकाड ा
दकए गए कारणों स,े जवजिर्दाष्ट प्राजधकारी दो वर्षों की उक्त अवजध के समाप्त होिे के पिात ऐसी
िांच की िुरुआत के जलए दकसी आवेदि को स्ट्वीकार कर सकत ेहैं;
बिते आग ेदकसी भी मामल ेमें ऐसे दकसी आवेदि को स्ट्वीकार िहीं दकया िाएगा िहां पाटिरोधी
िुल्क के समाप्त होिे के जलए बाकी बची अवजध 12 महीि ेसे कम हो।”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
25. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सबं द्ध देि स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर मलू पाटिरोधी िल्ु क ददिांक 27
माच,ा 2021 को लगाया गया था। आवेदकों ि े आवेदि दायर करि े म ें जवलंब के जलए जिम्नजलजखत जविेर्ष
पररजस्ट्थजतयों के बारे म ेंबताया हैःै
i. वािकाई िे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए िई क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह।ैं ऐसी क्षमताओं के आरंभ होि े
के पिात, उत्पादक िे प्रवृत्त पाटि रोधी िुल्क का अविोर्षण करिा आरंभ कर ददया।
ii. ददिांक 2022-23 की तलु िा म ेंिांच की अवजध में वािकाई स ेआयातों में महत्वपणू ा वृजद्ध हुई ह।ै
26. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक जवगत म ें उत्पादक द्वारा पाटि-रोधी िल्ु क का कोई
अविोर्षण िहीं दकया गया ह ै और इजसजलए घरेलू उद्योग द्वारा एक आमले ि -रोधी िांच के जलए प्राजधकारी को
संपका करिे का कोई कारण िहीं था। प्राजधकारी िे िांच की अवजध में आयातों की मात्रा का आकलि दकया ह ै और
जपछल ेवर्षों की मात्रा से इसकी तुलिा की ह।ै
जववरण इकाई ओआई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई पीओआई
(वा.)
वािकाई मी. टि *** *** *** *** *** ***
सेआयात
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 88 140 416 312
डीिी जसस्ट्टम्स आंकडों के अिुसार
27. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वािकाई से िांच की अवजध में वार्र्षाकीकृत आयातों की मात्रा में 2022-23 की तुलिा
में 197%, 2021-22 की तलु िा में 370% औऱ 2020-21 की तुलिा में 311% वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतररक्त,
मूल िांच की तलु िा म ेंिांच की वतामाि अवजध में आयातों म ें315% की वृजद्ध हुई ह।ै
28. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वािकाई का कहिा ह ै दक इसिे क्षमता का जवस्ट्तार िहीं दकया ह।ै तथाजप, ररकाड ा पर
उपलब्लध साक्ष्य के अिुसार, वािकाई की एक संबजधत पक्षकार ह ै अथाात चोंगककंग वािकाई न्यू मेटीररयल्स
टेक्नोलॉिी कं. जलजम. िो जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी में संलग्न ह।ै ररकाड ा पर उपलब्लध साक्ष्य के
अिुसार, वािकाई ि े चोंगककंग जडजस्ट् रक्ट म ें क्षमता जवस्ट्तार को दकया ह।ै घरेल ू उद्योग का दावा ह ै दक यह क्षमता
जवस्ट्तार हाल की अवजध में वािकाई से बढे हुए आयातों का कारण ह ै और इसी कारण जियाातक िे इस अवजध के
दौराि िल्ु क के अविोर्षण का आश्रय जलया ह।ै जियाातक िे ददिांक 18 िुलाई, 2024 की ई-मेल में यह स्ट्पष्ट दकया
ह ै दक चोंगशगंक वािकाई एक संबंजधत कंपिी ह ै जिसि े वर्षा 2020 में जवजिमााण आरंभ दकया था और 12,00,000
मी. टि की वार्र्षाक क्षमता के साथ उत्पादि श्रृंखला की स्ट्थापिा की थी। अतैः प्राजधकारी यह जिष्कर्षा जिकालत े ह ैं
दक जियाातक िे पाटिरोधी िुल्क को लागू दकए िाि े के पिात क्षमता जवस्ट्तार को अपिाया ह।ै
29. उपयुाक्त को ध्याि में रखते हुए प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग ि े पाटिरोधी िल्ु क को लागू दकए िािे की
तारीख से 2 वर्षों के समाप्त होिे के बाद अविोर्षण-रोधी िाचं के जलए आवेदि देिे के औजचत्य को जसद्ध करते हुए
जविेर्ष पररजस्ट्थजतयों के संबंध म ेंपयााप्त साक्ष्य उपलब्लध कराए ह।ैं
ड.5. पाटिरोधी िल्ु क का आमले ि
30. पाटिरोधी जियमों का जियम 29(1) इस प्रकार है-
“जियम 29- आमले ि रोधी समीक्षा-(1) अजधजियम की धारा 9क के तहत लागू दकए गए दकसी
पाटिरोधी िुल्क को अविोजर्षत मािा िा सकता ह ैिब जियाातक देि अथवा देिों स ेऐसी वस्ट्तु की
जियाात कीमतों में पाटिरोधी िुल्क को लगािे के पिात कमी आ िाती है, तब भी ऐसी वस्ट्तुओं के
उत्पादि की लागत म ेंया भारत के अलावा अन्य जियाातक दिे अथवा देिों से आयाजतत भारत में ऐसी
वस्ट्तु के पुिाजबिी मूल्य में कोई आिुपाजतक पररवताि िहीं होता ह।ै”
31. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे उत्पादि की लागत में आिपु ाजतक जगरावट के जबिा वािकाई से
आयातों की कीमतों म ेंकमी का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
32. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वािकाई न्यू मेटीररयल्स कं. जलजम. द्वारा एक उत्तर दायर दकया गया ह।ै ररकाडा पर
उपलब्लध साक्ष्य के अिुसार, वािकाई न्य ू मेटीररयल्स कं. जलजम. की एक संबंजधत पक्षकार ह ै अथाात चोंगककंग
वािकाई न्य ू मेटीररयल्स टेक्नोलॉिी कं. जलजम. िो जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबदियों में संलग्न ह।ै
हालांदक, संबंजधत पक्षकार वतमा ाि िांच म ें एक उत् तर दायर करि े में असफल रहा ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकार ि े
कहा ह ै दक चोंगककंग वािकाई को वतामाि िांच में उत्तर दायर करिे की कोई आवश्यकता िहीं थी क्योंदक इसि े
भारत को रेडसा के िररए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जवचाराधीि उत्पाद का जियाात िहीं दकया ह ै और वािकाई ि े
वतामाि िांच म ें बािार अथाव्यवस्ट्था उपचार का दावा िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अन्य जहतबद्ध
पक्षकार का कहिा ह ै दक चोंगककंग वािकाई अवजिष्ट िुल्कों के अधीि ह ै और यह जस्ट्थजत आमेलि रोधी िांच के
बाद भी प्रभावी रहगे ी।
33. प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक वािकाई न्य ू मेटीररयल्स कं. जलजम. ि े अिुरोध दकया है दक इसिे िांच की अवजध
के दौराि भारत को (*** मी. टि) सीधे ही जियाात दकया ह।ै इसिे आगे कहा ह ै दक केवल उत्पादक िे भारत को
सीधे जियाात दकए ह ैं और संबंजधत या असंबंजधत हजस्ट्तयों द्वारा कोई जियाात िहीं दकए गए ह।ैं प्राजधकारी ि े डीिी
जसस्ट्टम्स डेटा से िािकारी का सत्यापि दकया ह ै और यह पाया ह ै दक बहुत से असंबंजधत जियाातकों िे डब्लल्यूके-
801 जववरण के साथ माल का जियाात दकया ह ै िो दक वािकाई द्वारा उत्पाददत एक ग्रडे ह।ै प्राजधकारी िोट करत े
ह ैं दक डीिी जसस्ट्टम्स डेटा के अिुसार वािकाई न्यू मेरटररयल्स कं. जलजम. से *** मी. टि का सीधे ही आयात दकया
गया ह ैऔर अन्य जियाातकों स ेभारत में ग्रडे डब्लल्यूके-801 का *** मी. टि आयात दकया गया ह।ै
34. वािकाई िे प्राजधकारी द्वारा िारी की गई जवसंगजतयों का उत्तर दायर दकया ह।ै ददिांक 18 िुलाई, 2024 को
वािकाई द्वारा भेि ेगए उत्तर के अिुसार, उत्पादक ि े कहा ह ैदक उसि े ऐसे दकसी रेडर को जवचाराधीि उत्पाद की
जबिी िहीं की ह ै जिसिे भारत को उत्पाद का जियाात दकया ह।ै इसके अजतररक्त, यह कहा गया ह ै दक डब्लल्यूके 801
उत्पाद की जविेर्षताओं की पहचाि करिे के जलए वािकाई द्वारा प्रस्ट्ततु दकया गया ग्रडे ह।ै तथाजप, डब्लल्यूके 801
एक रजिस्ट् टडा िाम िहीं ह ै ि ही वािकारी का जवजिष्ट ब्ांड िाम ह।ै एक अन्य जियाातक भी अपिे उत्पादों के जलए
उक्त िाम का प्रयोग करिे के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी िे जियाातक प्रश्नावली के अपिे उत्तर म ेंउत्पादक
द्वारा ररपोटा दकए गए केवल प्रत्यक्ष जियाातों पर जवचार दकया ह।ै
35. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पीटीए और एमईिी संबद्ध वस्ट्तओंु का जवजिमााण करि े के जलए प्रमुख कच्चा माल ह।ैं
आवेदक ि े पीटीए और एमईिी की अंतरााष्ट्रीय कीमतों पर रेडमैप डेटा के अिुसार िािकारी उपलब्लध कराई ह।ै
आवेदक द्वारा उपलब्लध कराई गई सूचिा के अिुसार, यह देखा गया ह ै दक पीटीए और एमईिी, दोिों, की कीमतों
में िांच की मूल अवजध की तलु िा में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै उक्त अवजध में वािकाई से पहुच ं
कीमत में भी जगरावट आई ह।ै
पहुचं पीटीए एमईिी कच्चे माल की
अवजध इकाई
कीमत वैजश्वक कीमत वैजश्वक कीमत लागत
अक्तूबर, 18- ििू , अमरीकी डालर/ ***
1,055 740 1,131
2019 मी. टि
ििवरी, 23- अमरीकी डालर/ ***
973 551 999
जसतंबर, 23 मी. टि
पररवर्तात अमरीकी डालर/ ***
-82 -189 -132
मी. टि
पररवर्तात % (10-20) -8% -25% -12%
आमेजलत अमरीकी डालर/
***
मी. टि
*पीटीए की 0.84 यूजिट और एमईिी की 0.33 युजिट की खपत पर जवचार करते हुए।
36. यह िोट दकया गया ह ैदक-
i. िांच की मलू अवजध के दौराि कच्च े माल की लागत *** अमरीकी डालर प्रजत मी. टि थी और िांच की वतामाि
अवजध के दौराि कम हो कर *** अमरीकी डॉलर प्रजत मी. टि रह गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ii. िांच की मूल अवजध की तलु िा में, िांच की चालू अवजध के दौराि कच्चे माल की लागत में ***% या *** अमरीकी
डालर प्रजत मी. टि की जगरावट आई ह।ैं
iii. िांच की मूल अवजध की तलु िा में िांच की चाल ू अवजध म ें वािकाई की पहुचं कीमत म ें *** % या *** अमरीकी
डालर प्रजत मी. टि की जगरावट आई ह।ै
37. इि अिरु ोधों के संबंध में दक अविोर्षण पर भारतीय रुपयों म ें जवचार दकया िािा चाजहए ि दक अमरीकी डालर
म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच में आमेलि को अमरीकी डालर में जिधााररत और पररमाणीकृत दकया
गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारतीय रुपए का प्रयोग दकया िािा उजचत िहीं ह ै क्योंदक वािकाई द्वारा
जियाात अमरीकी डालर में दकए गए ह ैं ि दक भारतीय रुपयों म।ें अतैः, पाटिरोधी िल्ु क के आमेलि के जिधारा ण के
प्रयोििाथा, प्राजधकारी अमरीकी डालर म ेंकीमतों पर जवचार दकया ह।ै
38. इि अिुरोधों के संबंध में दक उत्पाद जमश्र के अिुपात में पररवतिा के जलए समायोिि दकए िािे की आवश्यकता है,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मलू िांच में प्राजधकारी द्वारा कोई पीसीएि जिधााररत िहीं दकया गया था । चूंदक,
वािकाई के जलए पाटिरोधी िल्ु क उत्पाद जमश्र पर जवचार दकए जबिा पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के आधार
पर जिधााररत दकए गए थे, इसजलए ऐसे प्रवृत्त पाटिरोधी िुल्क के अविोर्षण के जलए इस पर जवचार करि े का
कोई आधार िहीं ह।ै
पाटि मार्ििा और क्षजत मार्ििा का जिधारा ण
39. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक मलू िांच में, चीि िि.गण. पर एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें जवचार दकया
गया था और तदिुसार, चीि िि.गण. स े उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के
पैरा 7 और 8 के तहत प्रावधािों के अिुसार जिधााररत दकया गया हैःै
“7. गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल
करिे के जलए भआरत म ेंसमाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभगुताि दकया गया अथवा
भुगताि योग्य, आवश्यकतािसु ार पूणातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का
जिधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर
अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव
िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। सबंद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा
संबद्ध उत्पाद को देखते ह ेजिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्लध कराई गई
दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े
दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामले में की िािे वाली िांच के मामल े
में िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को
दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेर्ष में
सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की
िाएगी।”
8. (1) “गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथ ाह ैदक ऐसा दिे जिस ेजिर्दाष्ट
प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांचे के बािार जसद्धांतों को लागू िहीं करिे वाले देि के रूप म ें
मािते ह,ैं जिसके कारण ऐसे देि में पण्य वस्ट्तओंु दक जबदियों उप पैराग्राफ (3) म ेंजिर्दष्टा
मािदंडों के अिुसार वस्ट्तओंु के सही मूल्य को िहीं दिााती ह।ै”
(2) यह कहिा पूवाािुमाि लगािा होगा दक कोई देि जिस ेिांच के पूवावती तीि वर्षों के दौराि
जिर्दाष्ट प्राजधकारी अथवा डब्लल्यूटीओ के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी
िांच के प्रयोििाथा एक गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि जिधााररत अथवा मािा गया है, एक
गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि ह।ै तथाजप, गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐस ेदिे
से संबंजधत फमा जिर्दष्टा-प्राजधकारी को सूचिा तथा साक्ष्य उपलब्लध कराकर इस पररकल्पिा को
समाप्त कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक ऐसा देि उप पैरा (3) में जिर्दष्टा मािदडं के
आधार पर एक गैर बािार अथव्या वस्ट्था वाला दिे िहीं ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(3) जिर्दाष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामले म ेंजिम्नजलजखत मािदडं पर जवचार करेंग ेदक क्याैः (क)
ऐसे देि में कच्ची सामजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदियों तथा जिवेि सजहत
कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के संबंध में संबंजधत फमा का जिणाय आपूर्ता तथा मागं को दिााि े
वाले बािार संकेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह
दक क्या मुख्य जिवेिों की लागतें वास्ट्तजवक रूप से बािार मूल्यों को दिााती हैं; (ख) ऐसी फमों
की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवावती गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था प्रणाली से उठाये गय े
जवजिष्ट जवरुपणों के अधीि होती है, खासकर ऋणों की प्रजतपूर्ता द्वारा पररसम्पजतयों के
मूल्यह्रास, अन्य बट्टे खात ेवस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्त ाके िररए तथा
भुगताि के संबंध में; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ैिो दक
फमों के प्रचालि क कािूिी जिजितता तथा स्ट्थाजयत्व की गारंटी देता है; (घ) जवजियम दर के
पररवताि बािार दर पर दकए िाते है; तथाजप िहा ंइस परैाग्राफ में जिर्दष्टा मािदडं के आधार
पर जलजखत रूप में पयााप्त साक्ष्य दिााया िाता ह ैदक पाटिरोधी िांच के अधीि एक अथवा
ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लागू होती हैं, जिर्दाष्ट प्राजधकारी पैरा 7 तता इस
पैरा में जिर्दष्टा जसद्धांतों के पैरा 1 से 6 म ेंजिर्दाष्ट जसद्धांतों को लाग ूकर सकत ेह।ैं
(4) उप पैराग्राफ (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी, जिर्दाष्ट प्राजधकारी िो संगत मापदंड के
अद्यति जवस्ट्तृत मल्ूयांकि के आधार पर ऐस ेदेि को बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि माि सकते
ह ैंजिसमें उप परैाग्राफ (3) म ेंजवजिर्दाष्ट मािदडं में दकसी सावािजिक दस्ट्तावेि म ेंऐसे मल्ूयांकि
का प्रकािि िाजमल हो, जिसे जवश्व व्यापार संगठि के दकसी सदस्ट्य देि द्वारा पाटिरोधी िाचं
के प्रोयििाथा बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे माि ेिािे के जलए मािा या जिर्धाररत दकया हो।”
40. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मलू िांच म,ें चीि िि.गण. में उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य जबिी, सामान्य और
प्रिासजिक व्ययों और उजचत लाभों को सजम्मजलत करि े के जलए जवजधवत समायोजित, घरेल ू उद्योग के उत्पादि
की लागत पर जवचार करत े हुए भारत म ेंअदायगी योग्य कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया था।
41. पाटिरोधी जियमों के जियम 29 (2) म ेंजिम्नािुसार प्रावधाि दकया गया हैःै
“(2) िहां, पाटिरोधी िल्ुक के अध्यधीि दकसी वस्ट्त ुको भारत में ऐसी कीमत पर या ऐसी जस्ट्थजत
के तहत आयाजतत दकया िाता ह ैजिसे वतामाि पाटिरोधी िुल्क के अविोर्षण के रूप में समझा
िाता ह ैऔर ऐसा िल्ुक जिष्प्रभावी हो िाता ह ैअथवा जिष्प्रभावी हो सकता है, तो जवजिर्दाष्ट
प्राजधकारी, पुिरीक्षा आयोजित करिे के पिात, िमिैः इि जियमों के जियम 10 और अिुबंध III के
प्रावधािों के अिुसरण म,ें यदद आवश्यकता हो तो पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का पुिैः
मूल्यांकि करि ेतथा इसस ेपहले जिधााररत सामान्य मल्ूय और क्षजत म ेंउजचत पररवताि या
समायोिि करिे के पिात पाटि रोधी िल्ुक के स्ट्वरूप या आधार अथवा पाटिरोधी िल्ुक की
मात्रा अथवा दोिों म ेंसंिोधि की जसफाररि कर सकते ह।ैं”
42. जियम 29(2) के अिुसरण में, प्राजधकारी िे वािकाई न्यू मेटीररयल्स कं. जलजम. के जलए इससे पहले जिधााररत दकए
गए सामान्य मूल्य पर जवचार दकया ह ै और अजिवाय ा पररवतिा ों के जलए इस े जवजधवत समायोजित दकया ह।ै इस
प्रकार जिधााररत दकए गए सामान्य मूल्य को िीच ेददया गया हैःै
जववरण इकाई कीमत
मूल िांच के अिुसार जिर्मात सामान्य मूल्य डॉलर/ मी. टि ***
पहले जिधााररत दकए गए सामान्य मूल्य में समायोिि डॉलर/ मी. टि (***)
समायोजित जिर्मात सामान्य मूल्य डॉलर/ मी. टि ***
43. प्राजधकारी िे दायर दकए गए उत्तर में उत्पादक द्वारा ररपोटा दकए गए प्रत्यक्ष जियाातों के आधार पर वािकाई के
जलए जियाात कीमत का जिधारा ण दकया ह।ै जियाातक िे समुद्री मालभाडा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पत्ति तथा
अन्य संबंजधत व्ययों, िेजडट लागत और बैंक प्रभारों के कारण समायोिि का दावा दकया ह।ै इस प्रकार जिधााररत
जियाात कीमत का िीच ेपाटि मार्िाि सारणी में उल्लेख दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
44. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, वािकाई से सबं द्ध वस्ट्तुओं के जलए
पाटि मार्िाि को जिम्नािुसार जिधााररत दकया गया हैःै
उत्पादक सामान्य मूल्य जियाात कीमत पाटि मार्िाि पाटि मार्िाि पाटि मार्िाि
डॉलर/ मी. टि डॉलर/ मी. टि डॉलर/ मी. टि % रेंि
वािकाई न्य ू *** *** *** *** 10-20%
मेटीररयल्स कं.
जलजम.
45. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत को यथा संिोजधत अिुबधं -III के साथ परठत
पाटिरोधी िुल्क म ें यथा जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर मलू िांच म ें जिधााररत दकया गया था। जवचाराधीि
उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत को िांच की मूल अवजध के जलए उत्पादि की लागत से संबंजधत सत्याजपत
सूचिा/आंकडों को अपिा कर जिधााररत दकया गया था।
46. पाटिरोधी जियमावली की धारा 29(2) के अिुसरण में, प्राजधकारी ि े अजिवाय ा पररवतािों के जलए घरेल ू उद्योग
की क्षजत रजहत कीमतों को समायोजित दकया ह।ै जिधााररत की गई क्षजतरजहत कीमत िीच ेदी गई हैःै
जववरण इकाई कीमत
मूल िांच के अिुसार क्षजतरजहत कीमत डॉलर/ मी. टि ***
पहले जिधााररत की गई क्षजतरजहत कीमत म ेंसमायोिि डॉलर/ मी. टि (***)
समायोिि क्षजत रजहत कीमत डॉलर/ मी. टि ***
47. क्षजत मार्िाि की संगणिा करि े के जलए, इस प्रकार जिधााररत की गई घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत की संबद्ध
देि से वािकाई की पहुचं कीमत के साथ तलु िा की गई ह।ै
उत्पादक क्षजतरजहत कीमत पहुचं मूल्य क्षजत मार्िाि क्षजत मार्िाि क्षजत मार्िाि
डॉलर/ मी. टि डॉलर/ मी. टि डॉलर/ मी. टि % रेंि
विकई न्य ू *** *** *** *** 0-10%
मेटीररयल्स कं.
जलजम.
च. प्रकटि पश्च ात रटप्प जणया ं
48. प्राजधकारी िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करिे के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्यों वाले प्रकटि
जववरण को 5 अगस्ट्त 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी िे इस अंजतम िांच
पररणाम में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पिात रटप्पजणयों की उिके संगत समझे िािे सीमा तक
िांच की ह।ै कोई अिुरोध िो केवल पूवावती अिुरोध का पिु : प्रस्ट् तुजतकरण था और जिसकी पहले पयााप्त रूप स े
िांच की गई थी, को संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै
च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
49. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े समीक्षा के दायरे, धारा 9क(1) बिाम जियम 29(1) के प्रावधािों, जियम 29 में देि या
देिों का उल् लेख, जबिा भेदभावपूणा आधार पर िल्ु क लगािे, के संबंध में अपिे अिरु ोधों को दोहराया है, ईसी और
डब्लल्यूटीओ पाटिरोधी कािूि पर भरोसे ि े जविेर्ष पररजस्ट्थजतयों के अथा और घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई
अत्यजधक गोपिीयता को दोहराया ह।ै इसके अलावा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह।ैं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. भोगीलाल चुन्नीलाल पड्यं ा बिाम बॉम्बे राज्य न्यायालय के मामले म ें उच् चतम न्यायालय के जिणाय के
तकााधार की अिदेखी की गई ह ै । िब दकसी देि के जवरूद्ध पाटिरोधी िांच िरूु की गई है, तो
समामेलिरोधी िांच भी केवल उसी देि के जवरूद्ध िुरू की िा सकती ह।ै
ख. केवल इसजलए दक जियाातकों का अलग-अलग समामेलि व्यवहार हो सकता ह,ै यह बात चुशिंदा
जियाातकों के जवरूद्ध िांच का आधार िहीं हो सकती ह।ै कािूि की भाविा के अिुसार, समामेलि का
आरोप केवल कजतपय जियाातकों के जवरूद्ध हो सकता है, परंतु िांच सभी जियाातकों के जवरूद्ध िुरू करिी
होगी ।
ग. चूंदक आम तौर पर िुल्क के समामेलि के जलए आवेदि केवल घरेलू उद्योग द्वारा दायर दकया िाएगा
और केवल आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में अन् य पक्षकारों द्वारा दायर दकया िाएगा, इसजलए जियम 29(3)
के प्रावधाि इस व्याख्या से जवफल िहीं होत े ह ैं दक कोई समामेलिरोधी िांच केवल समग्र रूप से संबद्ध
दिे के जवरुद्ध िरूु की िा सकती ह।ै कािूि को एक पक्षकार की करठिाई की सुदरू संभाविा के आधार
पर बदला िहीं िा सकता।
घ. प्राजधकारी द्वारा समामेलि की राजि जिधााररत िहीं की गई ह ै।
ड. दकसी समामेलिरोधी िांच में लाग ू िल्ु क का स्ट्तर पाटि मार्िाि तथा क्षजत मार्िाि म ें से कमत के आधार
पर जिधााररत दकया िाता ह,ै िो आग े पाटिरोधी िल्ु क के समामेलि की राजि अजधकतम 100% के
अधीि होता ह।ै इस प्रकार, लागू अजधकतम िुल्क को वतामाि िल्ु क के दोगिु े तक सीजमत दकया िा
सकता ह।ै
च. आयातों में वृजद्ध तथा क्षमताओं में वृजद्ध की िांच केवल मध्यावजध समीक्षा में की िा सकती ह ै और
समामेलिरोधी समीक्षा म ेंिहीं, िो केवल मार्िािों के पिु : आकलि तक सीजमत होती ह।ै
छ. संबंजधत उत्पादक, चोंगककंग वकं ाई की क्षमता को जविेर्ष रूप से तब वंकाई द्वारा समामेलि का आधार
िहीं मािा िा सकता ह ैिबदक क्षमता जवस्ट्तार िुल्क लगाए िािे स े 2 वर्ष ा पहल े हुआ था, और वंकाई की
क्षमताएं भारतीय मांग को परू ा करिे के जलए स्ट् वयं पयााप् त ह।ैं चोंगककंग वंकाई द्वारा उत्पाददत वस्ट् तु को
अवजिष्ट िल्ु क के कारण उत् पादक द्वारा जियााजतत िहीं दकया िा सकता है, और उच्च माल भाडा लागत
के कारण वंकाई द्वारा जियााजतत िहीं दकया िा सकता ह।ै
ि. जियाात कीमत को प्रभाजवत करिे वाले कारक, िैसे उत्पाद जमश्रण में बदलाव, सीएिवाई/यूएसडी
जवजिमय दर मूल्यह्रास और आईएिआर/यूएसडी जवजिमय दर की िांच िहीं की गई ह।ै केवल कीमतों
जगरावट समामेलि िहीं हो सकता है और कीमतों को प्रभाजवत करिे वाल े अन्य कारकों की िांच की
िािी चाजहए।
झ. क्षजतरजहत कीमत, पहुचं कीमत और क्षजत मार्िाि की आईएिआर में तलु िा की िािी चाजहए। यद्यजप यह
मािा गया ह ै दक पाटि मार्िाि को यूएसडी में देखा िािा चाजहए, क्योंदक जियाातक यूएसडी में वस्ट् तुए ं
बेचता ह;ै इसकी अिदेखी की गई ह ै दक घरेलू उद्योग और आयातों की पहुचं कीमत आईएिआर म ें
प्रजतस्ट्पधाा करत े ह।ैं
ञ. चूंदक इस अवजध म ेंआईएिआर का मूल् यह्रास हुआ ह,ै इसजलए क्षजत रजहत कीमत पर य ूएस डी में जवचार
करि े और कच् ची सामग्री के यू एस डी म ें समायोिि से पररणामी क्षजत रजहत कीमत िो आई एि आर म ें
ह,ै उस कीमत से अजधक हो गई ह ैिो मलू िांच में जिधााररत की थी।
ट. इस अवजध के जलए जबल् कुल सही लागू औसत जवजिमय दर ₹ 83.37/अमेररकी डॉलर ह,ै और ि दक ₹
83.32 प्रजत अमेररकी डॉलर।
ठ. वंकाई िे केवल समामेलि के जलए उत्पाद जमश्रण के जलए समायोिि के जलए कहा ह ै और मार्िाि के
जिधाारण के उद्दश्े य से िहीं।
ड. चूंदक जियाातक पहले यह जिधारा रत करता ह ै दक क्य ा सीएिवाई में कीमत उजचत ह ै और उसके बाद उसे
अमेररकी डॉलर म ें पररवर्तात करता है, इसजलए सीएिवाई बिाम अमेररकी डॉलर का मूल्यह्रास
जियाातक के जलए संगत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
ढ. चीि के जलए सामान्य मूल्य जियाातक की उत्पादि लागत के आधार पर जिधााररत दकया िािा चाजहए।
ण. सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत में दकए गए समायोििों का प्रकटि दकया गया ह।ै
च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
50. घरेलू उद्योग ि े समीक्षा के दायरे, वंकाई के जियाातों का भारी जहस्ट्स ा ग्रडे डब्लल् य ू के 801 वाल े उत्पाद के आयात,
वंकाई द्वारा दायर उत् तर को अस्ट्वीकार करि े के अिरु ोध और ििजहत के संबंध म ें अपि े अिरु ोधों को दोहराया ह ै।
इसके अलावा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह।ैं
क. जियाातक िे यह मिगढंत दावा करते हुए िााँच को गुमराह करिे का प्रयास दकया ह ैदक डब्ल ल् यू के-801 को
अन्य उत्पादक/जियाातक द्वारा उत् पाददत दकया और बेचा िा सकता ह ै और इसके कारण, सबं द्ध आयातों
की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै यह ग्रडे वंकाई का एक जवजिष्ट जचह्ि है, और आयातों की जिकासी वंकाई पर
लाग ूिल्ु क के भगु ताि पर की गई ह।ै
ख. सुजवधाओं की लागत में वृजद्ध हुई ह।ै यदद उस पर जवचार दकए िाए तो समामेलि की राजि उच् चतर
होगी।
ग. सामान् य मूल् य और क्षजतरजहत कीमत को सुजवधाओं की लागत में वृजद्ध के जलए आगे और समायोजित
दकया िािा चाजहए।
घ. समामेलि राजि के बहुत कम होिे के आधार पर समामेलि-रोधी िांच की समाजप्त का कोई प्रावधाि
िहीं ह।ै समामेलि की राजि व्यवसाय और अथािास्त्र में भी संग िहीं ह।ै चूंदक कुल लागत का 85-90%
जहस्ट्स ा कच्ची सामग्री की लागत ह,ै इसजलए कीमत में थोडी सी भी जगरावट भी जियाातकों पर काफी
अजधक प्रजतकूल प्रभाव डालती ह।ै
ड. देि में मांग-आपूर्ता में ई अतं र िहीं ह,ै और प्रयोक्त ा उद्योग के जिष्प ादि िल्ु क लगाि े के बाद से सुधार
हुआ ह।ै केवल एक जियाातक के जलए िल्ु क की राजि में वृजद्ध से वस्ट् तु की उपलब्लधता प्रभाजवत िहीं होती
ह।ै
च. भारत में आयातों के पाटि के कारण, आवेदक की क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह ै और संयंत्र के
प्रचालि अव्यवहाररक हो गए ह।ैं
च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
51. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश् चात अिरु ोधों की की िांच की ह ै
और िोट करते ह ैं दक कुछ रटप्पजणयों को दोहराया गया है जििकी अंजतम िांच पररणामों के संगत परै ाओं म ें
उपयुक् त रूप स े पहल े ही िांच की िा चुकी ह ैपयााप्त रूप से समाधाि दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारेा ंऔर घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रकटि पश् चात रटप्पजणयों/अिरु ोधों म ें पहली बार उठाए गए मुद्दों और प्राजधकारी द्वारा सगं त समझ े
गए मद्दु ों की िीचे िांच की गई ह।ै
52. इस दलील के संबंध म ें दक धारा 9क के प्रावधािों की व्याख्या केवल इस अथ ा म ें की िा सकती ह ै दक दकसी िाचं
को केवल दकसी देि के जवरुद्ध ही िुरू दकया िा सकता ह ै और दकसी जियाातक के जवरुद्ध िहीं, यह िोट दकया
िाता ह ै दक प्राजधकारी िे चीि से एल्युमीजियम रॉड व्हील्स के मामले में कजतपय जियाता कों के जवरुद्ध एक
मध्यावजध समीक्षा पूवा म ें िुरू की थी। इसके अलावा, यूरोपीय संघ और तुर्काए में िांचकता ा प्राजधकाररयों ि े भी
ऐसे मामलों में अलग-अलग जियाातकों के जवरुद्ध िांच िरूु की है, िहा ं कजतपय जियाातकों को मूल िांच में करत े
हुए करत े हुए पाया गया ह ै । अत: अलग जियाातकों के जवरुद्ध िांच की िुरूआत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम या
पूवावती िांचों म ें पाटिरोधी करार के प्रावधािों के जवरूद्ध िहीं पाई गई ह ै । तदिुसार, इस व्याख्या को अपिािा
दक दकसी जियाातक अथवा चुशिंदा जियाातकों के जवरुद्ध आमेलि रोधी िांच िुरू की िा सकती ह,ै प्राजधकरण के
कािूिी प्रावधािों और पद्धजत के अिुपालि म ें ह।ै ।
53. प्राजधकारी मािते ह ैं अपिे स्ट् वभाव के अिुसार समामेलि का व् यवहार जियाातक जवजिष्ट ह ै एक बार पाटिरोधी
िुल् क लगि े पर इसकी पूरी सभं ाविा ह ै कुछ जवदेिी उत्पादक समामेलि का सहारा लेंगे, िबदक अन्य ऐसा िहीं
करेंगे। इसके अलावा, िब दकसी देि के जवरूद्ध भी मूल िांच िुरू की गई है, तब भी जियमों में अलग-अलग पाटि
मार्िाि जिधााररत करि े का प्रावधाि ह ैिो स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ैदक मूल िांच के जलए भी, प्राजधकारी के जलए को20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जवदेिी उत्पादकों के जलए पाटि मार्िाि जिधााररत करिा अपजे क्षत ह ै । इसी प्रकार, मध्यावजध समीक्षा के मामल े
म,ें प्राजधकारी दकसी जविेर्ष जियाातक से समीक्षा के जलए अिरु ोध स्ट् वीकार कर सकत े ह।ैं इस संबंध में प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक पाटि का व्यवहार जियाातक जवजिष्ट होता है, और केवल इसी कारण से जियमावली में अलग-
अलग पाटि मार्िाि का जिधारा ण करि े का प्रावधाि ह।ै इसी के अिुसार समामले ि का व्यवहार उत्पादक जवजिष्ट
होता ह।ै
54. यह तथ्य दक वतामाि समामेलि को अलग-अलग जियाातक तक सीजमत करिा उजचत था, वतामाि मामले की काफी
जवजचत्र तथ्य ात् मक मैररक् स द्वारा जसद्ध हुआ ह ै । डी िी जसस्ट् टम आंकडों से पता चलता ह ै दक 77% आयात वंकाई
के िाम से हुए ह।ैं यद्यजप वंकाई िे दलील दी ह ै दक उसके केवल *** मीररक टि (इसके उत्तर के अिुसार) ह ै और
चीि के अन् य उत्पादकों के जलए वंकाई ग्रेड के िाम के प्रयोग और वस्ट् तुओं की आपूर्त ा का जवकल् प खलु ा ह,ै घरेल ू
उद्योग ि े तका ददया ह ै दक इि वस्ट्तुओं को पाटिरोधी िल्ु क के भुगताि पर स्ट् वीकृत दकया गया ह ै िैसा दक वंकाई
पर लाग ू था । इस प्रकार, समामेलि के दजृ ष्टकोण स,े यदद इि जियाातों को वंकाई द्वारा दकए गए जियाात मािा
िाए तो वतामाि िांच में भारत में कुल आयातों का 77% िाजमल ह।ै यदद ये जियाात वंकाई द्वारा दकए गए जियाात
मािे िाते ह ैं तो इस प्रकार स े इि पर अवजिष्ट िुल्क लागू ह ै और ऐसे आयातों के जवरूद्ध समामेलि िांि की
िरूरत साजबत िहीं होती ह ै । दफर भी, भारत को वंकाई द्वारा सीधे जियाात डी िी जसस्ट् टाम के आंकडों के अिुसार
भारत को कुल जियाातों का 49% बित ेह ैं।
55. इस प्रकार, प्राजधकारी को इस दलील म ें कोई सच् चाई िहीं ददखती ह ै दक दकसी िांच िांच को इस बात पर जबिा
जवचार दकए सभी जियाातकों के जसरद्ध िरूु की िािी चाजहए, दक क्य ा कजतपय जियाातक समामेलि म ें िाजमल हों
अथवा िहीं। इसके अलावा प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस तरह की व्याख्या उस जस्ट्थजत म ें संभाजवत ह ै जिसमें
प्राजधकारी भाररत औसत कीमतों के आधार पर िांच िरूु करते ह ैं । तथाजप, ऐसी जस्ट्थजत में िहां केवल कुछ
जियाातक, आमले ि में िाजमल हों, औसत कीमतों का रूझाि गमु राह करेगा और यह दिाा सकता ह ैदक ऐसी जस्ट्थजत
में कोई समामेलि िहीं हुआ ह ै िहां वास्ट्तव म ें एक या उससे अजधक जियाातकों ि े िल्ु क का समामेलि दकया ह।ै
इससे यह प्रावधाि जिष्प्र भावी हो िाएगा और इसका लजक्षत उद्देश्य पूरा िहीं हो पाएगा। कािूि को इस प्रकार स े
पढा, व्याख्या और लाग ू िहीं दकया िा सकता ह ै िहां वह उसका उद्देश्य पूरा करिे के बिाय उसे जवफल करता हो
। इसके अलावा, यदद वैकजल्पक रूप से, प्राजधकारी जियाातक-वार कीमतों पर जवचार करते ह ैं और िल्ु कों के
समामेलि में पाए गए जियाातकों सजहत सभी जियाातकों के जवरूद्ध िांच िरूु करते ह ैं , ऐसी कोई िांच िुरूआत
अपि ेआप में िुल् कों के समामेलि में िहीं पाए गए जियाातकों के जलए क्षेत्राजधकार के जबिा होगी ।
56. जियाातक िे यह भी तका ददया ह ै दक समामेलि-रोधी िांच की िुरूआत के जलए आवेदि को सामान्यतैः घरेल ू
उद्योग के आवेदि पर िुरू दकया िाता ह,ै और इस प्रकार, जियम 29(3) के प्रावधाि अिावश्य क िहीं हो िाएंगे।
तथाजप , प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यदद कजतपय पररजस्ट्थजतयों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई आवेदि प्रस्ट् तुत
दकया िाता ह ै तो इसके प्रावधािों को इस प्रकार से पढिा होगा दक ऐसा आवेदि दायर करिे की अिुमजत जमल
सके। यदद प्रावधािों को इस अथा के जलए पढा िाता ह ै दक कोई आवेदि केवल सभी जियाातकों के जवरूद्ध दायर
दकया िाएगा, तो कोई जियाता क अन् य जियाातकों के जखलाफ समामेलिरोधी िांच िुरू की िुरूआत के जलए
आवेदि करि े में कभी सक्षम िहीं होगा, इस प्रकार यह प्रावधाि अिावश् यक हो िाएगा। इसके अलावा, कोई
आयातक भी दकसी जियाातक जविेर्ष से आयातों के जवरूद्ध आवेदि दायर िहीं कर पाएगा, क्योंदक उसका अथ ा
उसके स्ट् वयं के आयातों के जवरूद्ध भी िांच करिा होगा । जियाातक िे इस बात पर भी िोर ददया था दक ईसी और
डब्लल्यूटीओ पाटिरोधी कािूि, एक पुजस्ट्तका के प्रजतजष्ठत लेखकों की राय की भी अिदेखी िहीं की िा सकती ह ै ।
परंतु प्राजधकारी िे जवजधवत रूप से जवचार दकया ह ै । तथाजप, दकसी लेखक की राय प्राजधकारी पर बाध् यकारी
िहीं ह ैऔर केवल सलाह के रूप में ह।ै अत:, प्राजधकारी पाते ह ैंदक प्रत्येक मामले के तथ्यों, पररजस्ट्थजतयों के आधार
पर दकसी दिे , व्यजक्त या चुशिदं ा जियाातकों के जखलाफ एक जवरोधी अविोर्षण िांच की िा सकती ह।ै
57. जियाातक के अिरु ोध के जवपरीत, प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण में समामेलि की मात्रा जिधााररत की ह ै ।
प्राजधकारी िे िोट करते ह ैं दक उन् होंिे पहले ही कच् ची सामग्री की लागत में पररवताि का प्रकटि दकया ह ै िबदक
पहुचं कीमत जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा पर आधाररत थी । जवचार की गई पहुचं कीमत और समामेलि की
मात्रा की गणिा जियाातक को भी बताई गई थी, और जियाातक को रटप् पजणयां देि े का अवसर ददया गया था।
58. इस तका के संबंध म ें दक िल्ु क की राजि को िल्ु क की मलू राजि के केवल दोगुिे तक ही सीजमत दकया िा सकता है,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह व्याख्या जवजिष्ट कािूिी प्रावधाि से अजधक ह।ै जियमावली में स्ट्पष्ट रूप स े
प्राजधकारी के जलए पाटिरोधी िुल् क के रूप या आधार म ें संिोधि या पाटिरोधी िुल् क की राजि म ें संिोधि या[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
इि दोिों के जिधारा ण और जसफाररि करि े की अपेक्षा ह ै जिसे पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के पिु : आकलि के
पश् चात करिा होता ह ै और पहले जिधााररत सामान् य मूल् य तथा क्षजत मार्िाि में समुजचत बदलाव या समायोिि
दकए िाते ह ैं । इस प्रकार, जियमावली में प्राजधकारी के जलए स्ट्पष्ट रूप स े पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का पिु :
आकलि करिा अपेजक्षत ह ै । एक बार िब प्राजधकारी द्वारा पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का पुि: आकलि
करि े पर यह जिधााररत होता ह ै दक ऐस े पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि म ें स े कमतर राजि िुल्क बि िाएगी।
जियमावली म ें यह प्रावधाि िहीं ह ै दक प्राजधकारी को िए पाटिरोधी िुल्क को पहल े लाग ू पाटि रोधी िुल्क की
राजि के दगु ि े तक सीजमत करिा चाजहए।
59. जियाातक ि े यह भी तका ददया ह ै दक आयातों म ें वृजद्ध और क्षमताओं म ें वृजद्ध की िांच केवल मध्यावजध समीक्षा में
की िा सकती ह,ै और ि दक समामेलिरोधी िांच म ें । प्राजधकारी मािते ह ैं दक इि दोिों मापदंडों की िाचं
समामेलि की राजि की मौिूदगी का पता लगाि े के जलए िहीं की गई है, बजल्क केवल इस मूल्यांकि के जलए की
गई ह ै दक क्या िल्ु क लाग ू होि े की की तारीख से दो वर्ष ा बीत िािे के बाद आवेदि को स्ट्वीकार करिे को सही
ठहरािे के जलए जविेर्ष पररजस्ट्थजतयां मौिूद ह।ैं
60. इस तका के संबंध म ें दक संबंजधत उत्पादक, चोंगककंग वंकाई की क्षमता को वंकाई द्वारा समामेलि के आधार के रूप
में िहीं मािा िा सकता ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक दकसी संबंजधत उत्पादक द्वारा क्षमता में वृजद्ध का अथ ाह ैदक
दो संबद्ध कंपजियों की कुल क्षमता में संचयी रूप से वृजद्ध हुई ह।ै यद्यजप चोंगककंग वंकाई अवजिष्ट िुल्कों के अधीि
होिे के कारण भारत को अपिे सीधे जियाातों में वृजद्ध िहीं कर सकता है, इसजलए संबद्ध कंपिी के पास बढी अजधक
क्षमताओं की उपलब्लधता का अथा ह ै दक ऐसी क्षमताओं का प्रयोग अन्य बािारों म ें आपूर्त ा के जलए दकया िा सकता
ह,ै िबदक वंकाई की क्षमता का प्रयोग भारत को जियाातों म ें वृजद्ध के जलए दकया िा सकता ह।ै इसके अलावा, उस
अवजध जिसमें क्षमता बढी ह,ै पर जवचार दकए जबिा मात्रा में बाद की अवजध में भी दिाायी िा सकती ह ै । वंकाई
से आयातों में हाल की अवजध में वृजद्ध दिाायी ह ै । वंकाई िे जियाात मात्रा में ऐसी भारी वृजद्ध के जलए कोई
स्ट् पष्ट ीकरण िहीं ददया ह ै और यह िहीं बताया ह ै दक जियाातक कैसे अन् य समूह कंपिी के साथ अपि े मौिूदा
व् यवसाय के जवतरण या संजवतरण के जबिा अपिी क्षमता को बढािे में कैसे सक्षम रहा ह।ै
61. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक एक ओर, जियाातक िे मािा ह ै दक पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के
जलए उत्पाद जमश्रण पर जवचार करिा अपेजक्षत िहीं है, और दसू री ओर, िल्ु कों के समामेलि के जलए उसि े इि पर
जवचार करिे का अिुरोध दकया ह।ै यह बात स्ट्पष्ट रूप से जवरोधाभासी है, क्योंदक जियाात कीमत में जगरावट और
मार्िािों के जिधाारण के जलए अलग-अलग मापदडं लाग ूिहीं दकए िा सकते ह।ैं
62. इसके अलावा, िैसा दक ऊपर बताया गया ह,ै वंकाई के जलए पाटि-रोधी िल्ु क उत्पाद जमश्रण पर जवचार दकए जबिा
पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के आधार पर जिधााररत दकया हुआ था। िहां जियाातक िे मूल िांच में जियाात
कीमत के जिधाारण म ें उत्पाद जमश्रण पर जवचार करि े की दलील िहीं दी थी, वहां वतामाि िांच में ऐसी जियाता
कीमत के आधार पर लागू पाटिरोधी िल्ु क के समामेलि की िांच करिे के जलए इस पर जवचार करिे का कोई
आधार िहीं ह।ै
63. इस तका के संबंध म ें दक जियाात कीमत म ें जगरावट सीएिवाई के मूल्यह्रास के कारण हुई थी, प्राजधकारी िोट करत े
ह ैं दक जियाातक िे यह ददखािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक वह सीएिवाई में प्राजप्त पर जवचार करिे के
बाद कीमतें उद्धृत करता ह ै । इसके जवपरीत, ररकॉड ा म ें मौिूद साक्ष्य स े ऐसा प्रतीत होता ह ै दक भारत म ें
आयातकों के साथ सभी सौदे यूएसडी में उद्धृत ह,ैं जिसका अथा ह ै दक कीमतों पर यूएसडी म ें सौदेबािी हुई ह ै ।
इसके अलावा, जियाातक ि े जियाात कीमत पर सीएिवाई के मूल्यह्रास के प्रभाव को दिााि े के जलए कोई मिबूत
साक्ष्य भी िहीं ददया ह।ै जियाातक के जलए केवल सीएिवाई के मूल्यह्रास का कोई साक्ष्य या जियाात कीमत पर
उसके प्रभाव का कोई साक्ष्य ददए जबिा केवल उल् लेख करिा पयााप्त िहीं ह।ै इसके अलावा, यदद जियाातक यह
मािता ह ै दक कीमतों पर सीएिवाई में जवचार दकया िाए, तो उत्पादि की लागत पर भी सीएिवाई में जवचार
करिा अपेजक्षत ह।ै यह संभव िहीं ह ै दक जियाात कीमत म ें जगरावट की िांच सीएिवाई म ें िाचं की िाए, िबदक
कच्ची सामग्री की लागत की िाचं यूएसडी म ें की िाए, क्योंदक ऐसी िांच स े आंकडों की तुलिा संभव िहीं होगी ।
इसके अलावा, यदद जियाातक सीएिवाई में प्राजप्तयों का मूल्यांकि करता ह,ै तो वह स्ट्वाभाजवक रूप स े खरीद का
मूल्यांकि भी सीएिवाई म ें ही करेगा। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की मूल अवजध म ें यएू सडी/सीएिवाई की
दर 0.1465 थी, िबदक अब यह 0.1412 ह।ै इस पर जवचार करिे से पहुचं कीमत और कच् ची सामग्री की लागत
के रूझाि जिम्ि ािुसार ह ैंऔर उिमें समामेलि प्रदर्िात होिा िारी रहगे ा ।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कच् ची सामगी
अवजध इकाई पहुचं कीमत
की लागत
अक् टू.’18 – *** ***
सीएिवाई/एमटी
िूि’19
िि.’23 – *** ***
सीएिवाई/एमटी
जसतं.’23
पररवताि सीएिवाई/एमटी (***) (***)
पररवताि % (10-20)% (0-10)%
समामेलि सीएिवाई/एमटी (***)
64. आईएिआर के मल्ू यह्रास के सबं ंध में, इसकी समामेलि के जिधाारण में कोई भी प्रासंजगकता िहीं ह।ै जियाातक ि े
स्ट्वयं मािा ह ै दक वह य ू एस डी म ें कीमतें उद्धृत करता ह,ै या सीएिवाई म ें उसका मल्ू यांकि करता ह।ै कीमत ें
उद्धृत करत े समय आईएिआर म ें कीमतों पर जवचार िहीं दकया िाता ह।ै जियाातक द्वारा प्रभाररत कीमत य ू एस
डी में ह।ै समामले ि को यू एस डी सही ढंग से मल्ू यांदकत दकया गया ह।ै
65. वंकाई िे यह भी तका ददया ह ै दक क्षजत रजहत कीमत पर आई एि आर में जवचार दकया िाए और क्षजत मार्िाि के
जिधाारण के जलए पहुचं कीमत की तलु िा भी आई एि आर में की िािी चाजहए क्योंदक भारतीय बािार म ें
प्रजतस्ट्पधाा आईएिआर में होती ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजतरजहत कीमत वास्ट् तव में आई एि आर म ें
पररकजलत की गई थी । तत्प श्च ात आई एि आर ि े यथा प्रचजलत क्षजत रजहत कीमत को य ू एस डी म ें बदला गया
ह ै। इि दोिों के बीच के अतं र पर कच् ची सामग्री की लागत म ेंजगरावट के रूप में जवचार दकया गया ह।ै
66. प्राजधकारी िे जवचार की गई जवजिमय दर की पुिैः िांच की ह ै और पाया दक जवजिमय दर पर 83.32 के रूप म ें
जवचार करिा सही ह ै । यह भी िोट दकया गया ह ै दक जियाातक िे उसके द्वारा बताई गई जवजिमय दर के समथाि म ें
कोई साक्ष्य िहीं ददया ह।ै प्राजधकारी ि े सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों द्वारा घोजर्षत जवजिमय दरों के आधार पर
जवजिमय दर पर जवचार दकया ह।ै
67. इस दलील के संबंध म ें दक प्राजधकारी ि े जियाातक की उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं
दकया ह,ै यह िोट दकया गया ह ै दक वतामाि या मलू िांच म ें जियाातक द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था व् यवहार का कोई
दावा िहीं दकया गया ह।ै अत:, मलू िांच म ें सामान् य मल्ू य अिुबंध -I के परै ाग्राफ 7 के प्रावधािों के अिुसार
जिधााररत दकया गया ह।ै वतामाि िांच म ेंप्राजधकारी द्वारा इसे जवजधवत रूप स ेसमायोजित दकया गया ह।ै
68. जियाातक िे तका ददया ह ै दक सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत में दकए गए समायोिि का प्रकटि िहीं दकया
गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रकटि जववरण स्ट्पष्ट रूप स े दिााता ह ै दक प्राजधकारी ि े यह जवचार दकया ह ै
दक संबद्ध वस्ट्त ु की कच् ची सामग्री की लागत म ें बदलाव हुआ ह।ै अत: समायोिि कच् ची सामग्री की लागत म ें
पररवताि तक सीजमत ह।ै
69. इस तका के संबंध में दक प्राजधकारी के जलए यह िांच करिा अपेजक्षत था दक क्य ा कुछ जविेर्ष पररजस्ट्थजतयां थीं,
जिन् होंिे घरेल ू उद्योग को आवदे ि दायर करि े स े रोका था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियाातक द्वारा बताई गई
जविेर्ष पररजस्ट्थजतयों की आवश्यकता पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के अिुसार िहीं ह ै । जियमावली म ें
केवल यह अपेक्षा की गई ह ै दक आवेदि को सामान्यतैः िुल्क लागू होिे की जतजथ से 2 वर्षा की अवजध के भीतर
दायर दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी, जविेर्ष पररजस्ट्थजतयों में, जिन् ह ें जलजखत में दि ा दकया िाएगा, 2 वर्ष ा की
अवजध की समाजप्त के बाद भी आवेदि स्ट्वीकार कर सकत े ह।ैं ऐसे प्रावधाि का यह अथा िहीं हो सकता ह ै दक
आवेदि को 2 वर्ष ा के बीत िाि े के बाद तभी स्ट्वीकार दकया िा सकता है, िब जविेर्ष पररजस्ट्थजतयों के कारण घरेल ू
उद्योग पहले आवेदि िहीं कर पाया ह ै। इसके बिाए बजल्क, इस प्रावधाि की उजचत व् याख् या इस अथा में होगी दक
िहां तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों के आधार पर, 2 वर्षा की अवजध के बीत िािे के बाद िल्ु क में संिोधि की
आवश्यकता पडती ह,ै वहां प्राजधकारी ऐसे आवेदि को स्ट्वीकार कर सकते ह।ैं
70. घरेलू उद्योग िे इस बात पर िोर ददया ह ै दक वंकाई िे गलत बताया ह ै दक अन्य जियाातकों द्वारा डब्ल ल् यू के-801 के
रूप म ें लेबल् ड जियाात वंकाई द्वारा उत्पाददत वस्ट् तु िहीं ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े इस बात पर भी ध्य ाि ददलाया ह ै दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
ऐसी वस्ट् तुओं को वंकाई पर लाग ू िुल्कों के भुगताि पर स्ट् वीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, जियाता क ि े इस पर प्रश् ि
उठाया ह।ै
ककंतु वंकाई िे दावा दकया ह ै दक वस्ट् तुओं का उत्पादि उसि े िहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अलग
अलग पाटि मार्िात पर आधाररत पाटिरोधी िल्ु क का सग्रं हण वतामाि िांच के दायरे या महाजिदेिक के
कायाक्षेत्र से बाहर ह।ै सीमािुल्क प्राजधकाररयों को िुल् क की सही राजि और उसमें पररवताि का जिधाारण करिा
होता ह ै। डी िी टी आर इस सबं ंध में समुजचत मंच िहीं ह।ै
71. तक इस तका के संबंध म ें दक सजु वधाओं की लागत म ें वृजद्ध को भी समायोजित समायोजित दकया िािा चाजहए,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा दकया गया दावा देरी से दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े प्रकटि
जववरण िारी होिे के बाद ऐसे समायोिि का अिुरोध दकया ह।ै इस स्ट्तर पर, प्राजधकारी के जलए घरेलू उद्योग के
दावों का सत्याजपत करिा संभव िहीं ह।ै अत:, प्राजधकारी ऐसा समायोिि करिा उजचत िहीं समझते ह ैं।
72. जियाातक के इस तका के संबंध म ें दक उजचत प्रस्ट्तुजतया ाँ करि े के जलए गैर-हाजिकारक मल्ू य के साथ-साथ सामान्य
मूल्य का खुलासा दकया िािा चाजहए, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक प्राजधकरण द्वारा जिधााररत सामान्य मूल्य
घरेलू उद्योग के गोपिीय व्यापार स्ट्वाजमत्व डेटा पर आधाररत ह।ै इसी प्रकार, घरेलू उद्योग का गैर-हाजिकारक
मूल्य कारोबार की गोपिीय सचू िा ह ै जिसके प्रकटि स े घरेल ू उद्योग पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा। तदिुसार,
वतामाि िांच म ेंगैर-हाजिकारक मूल्य और जिमत सामान्य मल्ू य दोिों का खुलासा िहीं दकया िा रहा ह।ै
73. घरेलू उद्योग िे भी ििजहत के संबंध में भी जवस्ट्तृत अिुरोध दकए ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी पाते ह ैं दक िुल्क लगािा पहल े
से ही ििजहत में पाया गया था। ऐसी जस्ट्थजत में, मौिूदा लाग ू पाटिरोधी िल्ु क के समामेलि की भरपाई के जलए
िुल्क की राजि म ें बदलावा करिा ििजहत के जवरूद्ध िहीं होगा। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक दिे म ें मांग-
आपूर्ता म ें अंतर ह ै । घरेलू बािार में पयााप् त प्रजतस्ट् पधाा ह ै िो यह सुजिजित करती ह ै दक उपभोक्त ाओं को
प्रजतस्ट् पधी कीमतों पर वस्ट्त ु उपलब्ल ध हो । इसके अलावा, दकसी भी प्रयोक्त ा ि े समामेलिरोधी िांच म ें िल्ु कों म ें
प्रस्ट् ताजवत संिोधि का जवरोध िहीं दकया ह ै
छ. जिष्क र्ष ाऔर जसफाररि ें
74. सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और उिम ें उठाए गए मुद्दों की िांच करिे; और ररकॉड ा पर
उपलब्लध तथ्यों पर जवचार करि े के बाद, प्राजधकारी का जिष्कर्ष ा जिम्ि ािुसार ह ै।
क. समामेलिरोधी िांच की िुरूआत के जलए आवेदि आईवीएल धुिसेरी पेरोकेम इंडस्ट्रीि प्राइवटे
जलजमटेड और ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा संबद्ध वस्ट्तओंु के घरेलू उत्पादकों के रूप में दायर दकया
गया था।
ख. जवचाराधीि उत्पाद का दायरा वही ह ै िो मूल िांच में था, अथाात, "वर्िाि पॉलीइथीि टेरेफ्थले ेट
(पीईटी) रेजिि", जिसे पॉलीइथीि टेरेफ्थेलेट रेजिि के रूप में पररभाजर्षत दकया गया था, जिसमें 0.72
डेसीजलटर प्रजत ग्राम या उससे अजधक की आंतररक जवस्ट् कोजसटी होती ह।ै
ग. वतामाि जियाातक सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े मलू िांच के समय उक्त जियाातक द्वारा आपूर्त ा
दकए गए ग्रडे और अन्य आपूर्ताकतााओं द्वारा बेचे गए ग्रेड म ें दकसी जवभेद की मांग िहीं की ह ै । अब
जियाातक के जलए अब यह तका देिा अिुजचत ह ै दक उसि े ऐसे ग्रेड की आपूर्ता की ह ै िो मलू िांच के समय
बेचे गये ग्रडे से जभन्ि ह।ै
घ. आवेदि दायर दकया गया था और इस बात की िांच करिे के जलए िांच िरूु की गई थी दक क्या वंकाई
न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड लागू पाटिरोधी िल्ु क के समामेलि म ें िाजमल ह ै और यदद हां, तो
सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत के पिु मूाल्यांकि के बाद पाटिरोधी िुल्क की राजि को पिु :
जिधााररत दकया िाए।
ड. कािूि म ें यह अपेजक्षत िहीं ह ै दक िल्ु कों के समामेलि के जलए िांच समग्र रूप स े केवल सबं द्ध देि के
जवरूद्ध िुरू की िाए, और उसे ऐसे आमेलि म ें िाजमल अलग-अलग जियाता के जवरूद्ध िुरू िहीं की
दकया िा सकता ह ै। समामेलिरोधी िांच या तो या सीजमत जियाातकों, या समग्र रूप स े जियाातक देि के
जवरूद्ध िुरू की िा सकती ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में िहां आवेदक ि े चीि की केवल एक कंपिी के जलए िांच की
मांग की ह,ै पूरे दिे के जवरूद्ध िांच िुरू करि े का कोई कारण िहीं ह।ै इसके अलावा, वास्ट् तव म,ें यह24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पाया गया था दक वतामाि अवजध में लगभग 49% आयात उक्त जियाातक द्वारा दकए गए ह ैंऔर इसजलए
केवल उक्त जियाातक तक िांच को सीजमत करिे की उपयुक् तता जसद्ध होती ह ै।
च. ऐसी पयााप् त जविेर्ष पररजस्ट्थजतयां थीं जििमें िल्ु क लगाए िािे की तारीख से 2 वर्षा की अवजध समाप्त
होिे के बाद आवेदि स्ट्वीकार करिा आवश् यक था । इि जविेर्ष पररजस्ट्थजतयों को वंकाई की संबद्ध कंपिी
की क्षमता में वृजद्ध और वंकाई द्वारा जियाातों में वृजद्ध स ेजसद्ध दकया गया ह ै।
छ. प्राजधकारी ि े िल्ु क के समामले ि की िांच के जलए वंकाई न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड द्वारा दायर
उत् तर म ें यथासूजचत केवल प्रत्यक्ष जियाातों पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी माित े ह ैं दक यह तथ्य दक
भारत में ऐस े भारी आयात हुए हैं, जिन्ह ें वतामाि जियाातक के ग्रेड िाम के प्रयोग में बताया गया है, स्ट् वयं
में उि जियाातों को िाजमल करिे को उजचत िहीं ठहराता है, जविेर्ष रूप से तब िबदक प्रजतवादी ि े इसस े
इिकार दकया ह ै और बताया ह ै दक ये उिके जियाात िहीं थे। प्राजधकारी मािते ह ैं दक वतामाि जियाातक के
ग्रेड िाम के वणाि सजहत जियाातों की घोर्षणा द्वारा पाटिरोधी िल्ु क का संभाजवत कम भुगताि
डीिीटीआर के दायरे और क्षत्रे ाजधकार से बाहर ह।ै घरेलू उद्योग के पास देि के जवजभन्न कािूिों के
अिुसार अन्य उपचार उपलब्लध ह।ैं
ि. यद्यजप उत्पाद की कच्ची सामग्री की लागत म ें जगरावट आई है, तथाजप, उक्त जियाातक द्वारा जियाातों की
जियाात कीमत म ेंजगरावट उच् चतर ह।ै
झ. पूवा में जिधााररत सामान्य मूल्य और गरै -क्षजतग्रस्ट्त कीमत को िमिैः जियाात कीमत और पहुचं कीमत स े
तुलिा के जलए उजचत ढगं से समायोजित दकया गया ह।ै
ञ. जियाातक के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि पवू ावती िांच में जिधााररत राजि अजधक ह।ै
ट. घरेलू उद्योग ि े दलील दी ह ै दक यद्यजप कच् ची सामग्री की लागत म ें जगरावट आई थी, तथाजप सुजवधाओं
की लागत में वृजद्ध हुई ह,ै इस प्रकार समामेलि की उच्चतर मात्रा प्रदर्िात हुई । तथाजप, प्राजधकारी िे इस
दलील को काफी देरी से होिे के कारण स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै
ठ. जियमावली में प्राजधकारी के जलए सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत का पुि: आकलि करिा अपेजक्षत
ह ै और उसके बाद पाटिरोधी िुल् क की िई राजि जिधााररत करि े के जलए िए पाटि मार्िाि और क्षजत
मार्िाि की गणिा करिा अपेजक्षत ह ै जिसे लाग ू दकया िािा चाजहए । प्राजधकारी द्वारा ऐसा दकया गया
ह।ै
ड. ररकॉडा में तथ्य स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध करते ह ैं दक लाग ू पाटिरोधी िुल्क को अपिी कीमत ें घटाकर उक्त
जियाातक द्वारा समामेजलत दकया गया ह।ै उक्त कीमत कटौती उस सीमा से अजधक ह ै जिसे कच्च ी सामग्री
के कारण लागत म ेंजगरावट द्वारा उजचत ठहराया गया हो ।
75. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी और
घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को समामेलि के पहलू संबंधी सकारात्मक सूचिा
प्रदाि करिे के जलए पयााप्त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमावली के अंतगात जिधााररत प्रावधािों के
अिुसार, वंकाई न्य ू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड द्वारा िुल्क के समामेलि की िांच िुरू करि े और संचाजलत करि े
के बाद, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै ह ै दक वंकाई न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड पर लाग ू पाटिरोधी िुल्क म ें
संिोधि करिा अपेजक्षत ह।ै अत:, प्राजधकारी वंकाई न्य ू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड द्वारा संबद्ध देि से संबद्ध
वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क में संिोधि की जसफाररि करते ह।ैं
76. प्राजधकारी अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा संख्या 6/24/2019-डीिीटीआर ददिांक 28 ददसंबर 2020 और
अजधसूचिा संख्या 18/2021 - सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 27 माच ा 2021 के माध् यम स े जिम् िािुसार चीि िि.
गण. के मलू की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर लगाए गए िल्ु क की राजि में संिोधि की
जसफाररि करते ह।ैं कमतर िल्ु क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी वतामाि िांच के अधीि जियाातक के
संबंध में पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि म ें से कमतर के आधार पर जिश् चयात् मक पाटिरोधी िल्ु क िुल्क म ें
संिोधि की जसफाररि करत े ह।ैं जियाातकों के वतामाि िांच के अधीि िहीं होिे के संबंध म ें पहले लागू पाटिरोधी
िुल् क िारी रहगे ा । तदिुसार, वतामाि समामेलिरोधी िांच में प्राजधकारी की उक्त जसफाररि को िाजमल करत े
हुए चीि ििवादी गणराज्य के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर जिश् चयात् मक
पाटिरोधी िल्ु क िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में यथा इंजगत रूप स े दिााया िाएगा। ऐसे िुल्क[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
अजधसूचिा संख्या 18/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 27 माचा 2021 के िारी होि े की तारीख से पांच वर्षों
की अवजध के जलए िारी रहगें े।
िल्ु क ताजलका
ि.सं. िीर्षा जववरण उद्गम का जियाात उत् पादक राजि इकाई मुद्रा
दिे का देि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 39076190 “पॉलीइजथलीि चीि चीि जियांगजयि 146.11 एमटी अम.डॉ.
और टेरेफ्थेलेट रेजिि िि.गण. िि.गण.
चेिगोल्ड
39076990 जिसमें 0.72
डेसीजलटर प्रजत पैकेशिंग
ग्राम या उससे मेटेररयल कं.
अजधक की
जलजमटेड / चीि
आंतररक
जवस्ट् कोजसटी हो” प्रोसपेररटी
(जियांगजयि)
पेरोकेजमकल
कं. जलजमटेड
2 39076190 “पॉलीइजथलीि चीि चीि वंकाई न् य ू 40.41 एमटी अम.डॉ.
और टेरेफ्थेलेट रेजिि िि.गण. िि.गण.
मेटीररयल कं. जल.
39076990 जिसमें 0.72
डेसीजलटर प्रजत
ग्राम या उससे
अजधक की
आंतररक
जवस्ट् कोजसटी हो”
3 39076190 “पॉलीइजथलीि चीि चीि जियांगिु शिंगय े 60.92 एमटी अम.डॉ.
और टेरेफ्थेलेट रेजिि िि.गण. िि.गण. प् लाजस्ट्टक कं. जल./
39076990 जिसमें 0.72 जियांजिि शिंगयू
डेसीजलटर प्रजत न् य ू मेटेररयल कं.
ग्राम या उससे जल./
अजधक की जियांगिुिेिफेम
आंतररक इंटरिेििल रेड
जवस्ट् कोजसटी हो” कंपिी जलजमटेड
4 39076190 “पॉलीइजथलीि चीि चीि उक्त ि. स.ं 1,2 200.66 एमटी अम.डॉ.
और टेरेफ्थेलेट रेजिि िि.गण. िि.गण. और 3 म ें
39076990 जिसमें 0.72 उजल्लजखत
डेसीजलटर प्रजत उत् पादकों से इतर
ग्राम या उससे कोई अन् य
अजधक की उत् पादक
आंतररक
जवस्ट् कोजसटी हो”26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5 39076190 “पॉलीइजथलीि चीि चीि िि. कोई 200.66 एमटी अम.डॉ.
और टेरेफ्थेलेट रेजिि िि.गण. गण. से
39076990 जिसमें 0.72 इतर कोई
डेसीजलटर प्रजत दिे
ग्राम या उससे
अजधक की
आंतररक
जवस्ट् कोजसटी हो”
6 39076190 “पॉलीइजथलीि चीि िि. चीि कोई 200.66 एमटी अम.डॉ.
और टेरेफ्थेलेट रेजिि गण. से िि.गण.
39076990 जिसमें 0.72 इतर कोई
डेसीजलटर प्रजत दिे
ग्राम या उससे
अजधक की
आंतररक
जवस्ट् कोजसटी हो”
* बॉटल-ग्रडे पीईटी रेजिि,जिसमें पुि: चदित पीईटी रेजिि िाजमल िहीं ह ै।
ि. आग ेकी प्रदिया
77. इि अंजतम िांच पररणामों म ें जिर्दाष् ट प्राजधकारी के जिधारा ण के जवरूद्ध कोई अपील अजधजियम/जियमावली के
संगत प्रावधािों के अिुसार सीमािुल् क, उत् पाद िल्ु क और सेवाकर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दाष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department Of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 28th August, 2024
FINAL FINDINGS
Case No. AD(AA)-03/2023
Subject: Anti-absorption investigation of the anti-dumping duty imposed on imports of 'Polyethylene
Terephthalate Resin’ originating in or exported from China PR.
F. No. 7/27/2023-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. In accordance with the provisions of Rule 30 of the Anti-Dumping Rules, IVL Dhunseri Petrochem Industries
Private Limited and Reliance Industries Limited (hereinafter referred to as the “applicants”) filed an application
before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) alleging absorption of anti-
dumping duty imposed on imports of polyethylene terephthalate resin (hereinafter referred to as “PET Resin”
or the “subject goods” or the “product under consideration”) originating in or exported from China PR[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
(hereinafter referred to as the “subject country”) and produced by Wankai New Materials Co., Ltd. or Zhejiang
Wankai New Materials Co., Ltd. (hereinafter referred to as “Wankai” or the “subject exporter”).
2. The anti-dumping investigation concerning imports of PET Resin from the China PR was initiated vide
notification dated 1st October 2019. Vide final findings F. No. 6/24/2019-DGTR dated 28th December 2020, the
Authority recommended the imposition of anti-dumping duty on imports of PET Resin for a period of 5 years.
Such duties were levied by the Ministry of Finance vide Notification No. 18/2021-Customs (ADD) dated 27th
March 2021. The said duties are set to expire on 26th March 2026. The exports by Wankai New Materials Co.,
Ltd. were subject to a duty of USD 15.54 per MT, while the duties applicable to other exporters ranged from
USD 60.92 to USD 200.66 per MT.
3. In terms of Section 9A(1B) of the Act and Rule 29(2) of the Rules, where an article subject to anti-dumping
duty is imported into India at such price or under such condition which is considered as absorption of existing
anti-dumping duty, which is thereby or may be rendered ineffective, the Designated Authority may, after
conducting a review, recommend modification in the form or basis of the duty and/or the quantum of
antidumping duty after reassessing the dumping margin and injury margin. In accordance with the same, the
Authority is required to review, based on an application with sufficient evidence, made by or on behalf of the
domestic industry or any other interested party as to whether the existing anti-dumping duty is thereby or may
be rendered ineffective because of absorption of duty.
4. On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicants and having satisfied itself
based on the prima facie evidence submitted by the applicants concerning absorption of the anti-dumping
duties imposed on the exports from China PR by Wankai, the Authority initiated an anti-absorption
investigation to determine the existence and effect of absorption of the anti-dumping duty on exports of the
product under consideration by the subject exporter from China PR and to recommend modification of the
quantum or form of the anti-dumping duty, in accordance with Section 9A(1B) of the Act and Rule 30 of the
Rules, vide Notification No. 7/27/2023-DGTR dated 4th March 2024.
B. PROCEDURE
5. The procedure described hereinbelow has been followed in the investigation.
i. The Authority vide Notification No. 7/27/2023-DGTR, dated 4th March 2024, published a public notice
in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-absorption investigation against imports of the
subject goods by the subject exporter, Wankai New Materials Co., Ltd. or Zhejiang Wankai New
Materials Co., Ltd., from the subject country.
ii. Prior intimation was given to the embassy of China in India under Article 5.5 of the WTO Agreement
and Rule 30(4) of the Anti-Dumping Rules regarding the initiation of an anti-absorption investigation.
iii. A copy of the public notice was forwarded by the Authority to the embassy of China in India, the
subject producer / exporter, Wankai, known importers and other interested parties, to inform them of the
initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules.
iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the subject producer
/ exporter, and to the Government of China, through its embassy, and to other interested parties who
made a request in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.
v. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the anti-absorption investigation to the
subject producer / exporter in the subject country, and other interested parties and provided them an
opportunity to file response to the questionnaire in the form and manner prescribed within time limit
(including the extended time limit), as prescribed in the initiation notification, and make their views
known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules.
vi. Wankai New Materials Co., Ltd. has furnished a response to the questionnaire issued by the Authority.
vii. The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known importers/ users of the
subject goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a. Varun Beverages Limited
b. Ganapati Fishing Lines Private Limited28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. Vinay Plastics
d. Cabisco Plast Private Limited
e. RGP Impex Private Limited
f. Goodway Chemicals Private Limited
g. Jebruna International Private Limited
h. National Polyplast India Private Limited
i. D P Enterprises
j. Tarajyot Polymers Limited
k. R K Trading Company
l. Ruptex Mineral Water Private Limited
m. Tricon Energy India Private Limited
n. Mayur Straps Packaging Industries
o. Ready Package
p. Sanjay Chemicals I Private Limited
q. Noble Exim
r. A C A Polymers
s. S L V Pet Industries
t. Voltson India
u. Hitaishi Creative Enterprises Private Limited
v. Jainson Cables India Private Limited
w. Madhu Plastics Private Limited
x. Aym Syntex Ltd
y. Praveen Polymers Private Limited
z. Oswal International
aa. Glory Industries
bb. Annapurna Pet Private Limited
cc. U D Caps Private Limited
dd. Oracle Polyplast
ee. Shrinath Rotopack Private Limited
ff. RKG Polyplast Private Limited
gg. Amrit Polychem Private Limited
hh. SPC Life Sciences Private Limited
ii. Waterproof Corporation Private Limited
jj. Organic Industries Private Limited
kk. Krystals Impex
viii. The Authority sent the importer’s questionnaire to the following known Associations of the subject
goods in India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
a. All India Plastic Manufacturers’ Association
b. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry (FICCI)
c. Associated Chambers of Commerce and Industry of India
d. Confederation of Indian Industry (CII)
ix. None of the importers/users have filed questionnaire response in the present investigation.
x. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the
Department of Chemicals and Petrochemicals, Ministry of Chemicals and Fertilizers on March 14,
2024. However, the Authority has not received any comments.
xi. The absorption period was considered as 1st January 2023 to 30th September 2023 (9 months). The
Authority compared the prices in such period to the prices in the period of investigation of the original
investigation.
xii. Transaction-wise imports data for the period of investigation and the preceding three years was procured
from DG Systems. The Authority has relied upon the data from DG Systems for calculating the volume
and value of imports of the subject goods in India and for comparison and reconciliation with the
responses filed by the exporter.
xiii. Further information was sought from the applicants and responding exporters to the extent deemed
necessary.
xiv. All the interested parties were requested to e-mail the non-confidential versions (NCV) of their
submissions/responses/comments filed by them to all the other interested parties.
xv. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of production and the
cost to make & sell the subject goods in India as per the information furnished by the domestic industry
and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the
Rules. Such non-injurious price has been considered to ascertain whether the anti-dumping duty lower
than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested
parties to present their views orally in a public hearing held on 7th May 2024 through video
conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written
submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.
xvii. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and information provided by various
interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported with
evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the
Authority in this final finding.
xviii. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final finding to the extent
possible and verified the data/ documents submitted by the domestic industry to the extent considered
relevant and necessary.
xix. The Authority issued a letter dated 15th July 2024 to the other interested parties regarding the
deficiencies and queries in the response filed. The other interested parties have furnished a reply dated
18th July 2024. The Authority has considered the same for the purpose of the present final finding.
xx. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to
the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential
and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a
confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed
on a confidential basis.
xxi. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for
making the final recommendations to the Central Government, to all interested parties on 5th August30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2024. The comments on disclosure statements received from the interested parties have been
considered, to the extent found relevant, in the final finding.
xxii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information
during the course of the investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority
considered such interested parties as non- cooperative and recorded this final finding on the basis of the
facts available.
xxiii. *** in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis,
and so considered by the Authority under the Rules.
xxiv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 83.32.
C. SUBMISSIONS MADE BY SUBJECT EXPORTER ON VARIOUS ISSUES
6. The following submissions have been made by Wankai New Materials Co., Ltd, during the course of the
investigation.
Scope of review
i. Initiation of an anti-absorption investigation can be made only against a country or countries and not
selectively against a specific exporter.
ii. As against the contention of the domestic industry, the interpretation of the word “an” used in Rule
29(1) is not plausible. In case, the intention of Rules was such, then the word “an exporter” would
have been used and there was no need for words “country/countries”. If such interpretation is taken,
then the initiation would never be possible against more than one exporter.
iii. Rule 19 provides for imposition of duties on non-discriminatory basis on all imports and thus,
imposition of duty against a selective exporter is not permitted. There are a number of producers in
China and about 50% imports into India are from the producers other than Wankai.
iv. The determination of whether or not there is absorption is made only with respect to anti-dumping
duty imposed under Section 9A(1) and such duty under Section 9A(1) is imposed against an entire
country. Rule 29(1) cannot override the provisions of the Customs Tariff Act and in case of any
inconsistency the provisions of parent legislation shall prevail.
v. Handbook titled “EC and WTO Anti-Dumping”, states that anti-absorption procedure is not limited to
certain exporters but covers all imports of the product in the country.
vi. Findings of European Commission also show that anti-absorption investigation can be initiated only
against a country as a whole.
vii. Contrary to the claim of the domestic industry, initiation of an investigation against only Wankai is
prejudicial to its interests.
viii. The grounds identified by the domestic industry are subject matter of a mid-term review investigation
and not anti-absorption investigation.
ix. Since the investigation is initiated only against imports of a single exporter, the allegation of the
domestic industry that the goods produced by Wankai are also exported through other unrelated
exporters cannot be examined.
x. Wankai has not sold the product under consideration to any of the traders and has directly exported the
product to India.
xi. Grade WK-801 is one of the product codes of Wankai used for identifying and differentiating one type
of the product from other types. The grade name “WK-801” is not the registered name and is not the
exclusive brand name. Other exporters are free to use the name “WK-801” for their own product
without the knowledge of Wankai.
Confidentiality
xii. The domestic industry has claimed the volume and price of exports by Wankai confidential from the
exporter itself.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
xiii. The domestic industry has not disclosed the source of information regarding imports from Wankai.
Even the evidence with regard to increase in capacities, total imports from China, imports from
Wankai, raw materials PTA and MEG price, landed value of Wankai and production of the domestic
industry have been claimed confidential.
xiv. The domestic industry has relied on sample description of import transactions with grade names. In
the absence of access to source of information and the complete information itself, the exporter cannot
comment on the same.
Evidence of absorption
xv. The application filed by the domestic industry is deficient and lacks evidence and information with
regard to absorption of anti-dumping duty.
xvi. The decline in landed price from Wankai is due to decline in raw material prices.
xvii. Value of INR has depreciated by 16% between the original and current period of investigation. The
European Commission terminated the anti-absorption investigation on Sodium Cyclamate since there
was decline in export price due to currency fluctuations.
xviii. There was a requirement to prima facie analyse the injury margin and dumping margin based on the
adjusted non-injurious price and normal value, however, the application does not contain such details.
xix. There is a need for adjustment of export price to determine absorption. Adjustment is required for
depreciation of Chinese Yen (CNY), depreciation of Indian Rupee (INR) and change in ratio of
product mix exported to India between the original and current period of investigation. There is no
decline in export price of Wankai post making such adjustments.
xx. The domestic industry has not provided any justification for not considering actual exchange rate for
conversion of USD to INR. Since non-injurious price and landed price are in different currencies, one
of them must be necessarily converted into the other currency, for determination of injury margin.
xxi. The injury margin for Wankai is negative in the current investigation after adjusting the non-injurious
price with respect to decline in raw material prices.
xxii. The determination of absorption should be made on comparison of present absorption period with the
period of investigation of the original investigation, without reference to intervening periods.
xxiii. While the domestic industry has provided volume of exports made indirectly to India through
unrelated exporters, it has not provided prices of the same to show that the price of indirect exports
was lower than the price of direct exports.
Special circumstances concerning delay in filing the application
xxiv. The domestic industry is required to show special circumstances which prevented it from filing an
application and not grounds for filing post 2 years. The meaning of the word “Special Circumstances”
in Rule 29(3) should be construed same as that in Rule 30(7).
xxv. The grounds alleged by the domestic industry are not justified as Wankai has not undertaken any
capacity expansion or changed its product profile due to increase in capacity.
xxvi. While the domestic industry has stated that imports from Wankai are about *** of total imports from
China, they are only ***%. Increase in imports cannot be a special circumstance warranting initiation
of an anti-absorption investigation.
xxvii. Even if the figures provided by the domestic industry are considered, the imports from Wankai are
only ***% of imports from China during the original period of investigation and cannot be considered
significant.
xxviii. The capacity displayed on the website is for Wankai, and its subsidiary, Chongqing Wankai New
Materials Co. Ltd., which started production in 2020.
xxix. Increase in imports should be compared to the period of investigation of the original investigation, and
reference to any other period is not relevant.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
D. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY ON VARIOUS ISSUES
7. The following submissions were made by the domestic industry on various issues during the course of the
investigation.
Scope of review
i. The application has been filed only against imports from Wankai. There is no bar under the Rules for
conducting an investigation against a single exporter.
ii. As opposed to the submissions of the other interested parties, anti-absorption investigation is company
specific which is evident from the word “an” used prior to “anti-dumping duty” in Rule 29(1).
iii. Since there is different anti-dumping duty on different producers, the behaviour of each producer is
different and cannot be clubbed together.
iv. Rule 29(3) allows any interested parties including exporters to file an application against absorption of
duties. In case, the inference is that an anti-absorption investigation can be initiated only against a
subject country that would lead to an exporter filing an application against itself.
v. Rule 30 states that an anti-absorption investigation can be initiated based on prima facie evidence. In
case, the Rules are inferred as that an anti-absorption investigation can be initiated only against a
subject country, the applicants will not be able to provide prima facie evidence as absorption by a
single exporter may be masked by non-absorption of duties by other exporters.
vi. In case duty is levied on multiple countries, the absorption by one exporter from one subject country
will be completely masked by imports from all the subject countries.
vii. The use of word “prices” in the Rules refer to price of multiple import transactions from a single
exporter which is similar to the use of the same word under Rule 18. Even in Rule 18(iii) refers to
“dumped prices” which means the existence of multiple transactions from the same exporter.
Similarly, Annexure I refers to “prices” in context of normal value for a single producer and Annexure
II refers to “prices” of a single domestic industry. Article 2.4.2 and Para-7 of Annexure I also refer to
prices in context of a single exporter.
viii. The present investigation is practically against all imports from China since 87% imports from China
are from the subject exporter.
ix. While an anti-absorption investigation can be conducted against the country as a whole, absorption is
an exporter specific behaviour and it is necessary to determine whether a single exporter is involved in
absorption or it is common to all producers in the subject countries.
x. As opposed to the submissions of the other interested parties, the present review is not under Rule 19.
Further, the requirement of Rule 19 is fully complied with since anti-dumping duty was imposed by
the Central Government on non-discriminatory basis. Even an anti-dumping investigation can be
conducted against imports from a single exporter. European Union and Türkiye have initiated anti-
dumping investigation against imports of the product from individual exporters, where such exporters
were found not to be dumping in the original investigation.
xi. Contrary to the contention of the other interested parties that absorption can only be against anti-
dumping duty imposed under Section 9A(1) against entire country, such an interpretation will
preclude the Authority from conducting mid-term reviews and new shipper reviews.
xii. The handbook titles “EC and WTO Anti-Dumping” is opinion and not a legal principle.
Confidentiality
xiii. The information claimed confidential by the domestic industry is either business proprietary
information or based on information from third party, which the applicants are not authorised to
disclose.
xiv. While Wankai has claimed information with regard to raw material has been claimed confidential by
the domestic industry, it has not disclosed the same information in its response.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
Absorption of anti-dumping duty
xv. Wankai has absorbed the anti-dumping duty in force.
xvi. The volume of imports from other exporters from the subject country is low and the price of imports
has increased.
xvii. The import price from Wankai has reduced in the current period of investigation as compared to the
original period of investigation.
xviii. While the cost of production has declined due to decline in cost of raw material, the landed price has
declined more than decline in cost of production.
xix. As opposed to the contention of the other interested parties, the applicants had provided prima facie
evidence of absorption of anti-dumping duty in the application based on which the present
investigation was initiated.
xx. Absorption has to be seen in USD and not INR or CNY as the exporter did not transact the business or
export the product in INR or CNY and the customer did not make payment in INR or CNY. The entire
transaction related to import is in INR.
xxi. As opposed to the contention of the other interested parties, EC in Sodium Cyclamate terminated the
investigation because on denominating the prices in USD, they determined that there is no absorption.
By contrast, in the present investigation, the imports from China are in USD which has not
depreciated.
xxii. With regard to product mix, the other interested parties did not claim PCN in the original investigation
and thus, the exporter cannot claim a difference in the product mix in the present investigation.
xxiii. The domestic industry has provided detailed calculation of injury margin for Wankai and the same is
positive and significant.
Special circumstances concerning delay in filing the application
xxiv. There were compelling reasons for filing of the application after expiry of two years as Wankai has set
up new capacities for production of subject goods. While Wankai was producing and exporting in
lower quantities, the imports from Wankai increased significantly post commencement of new
capacities.
xxv. As opposed to information provided by Wankai, well known international publications such as
Technon Orbichem Report and Wood Machenzie Report show that Wankai has undertaken capacity
expansion.
xxvi. Contrary to the information filed by Wankai, it has a related party, Chongqing Wankai New Materials
Technology Co. Ltd., which is involved in production of subject goods. Wankai has made capacity
addition in Chongqing province.
xxvii. As evident from the website of Wankai, it does not recognize the two companies as separate legal
entities, and only states that there are two plants of Wankai.
xxviii. The imports from Wankai have increased in the period of investigation and have more than doubled as
compared to 2022-23.
xxix. As opposed to the contention of the other interested parties, the application was not filed prior to
expiry of two years since no producer was absorbing the anti-dumping duty in that period.
xxx. The other interested parties have not provided information with regard to the grounds that have not
been fulfilled by the domestic industry for initiation of the present investigation. Merely because re-
quantification is permissible in mid-term review, it cannot be contended that the present grounds are
applicable only for mid-term review.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxi. As opposed to the contention of the other interested parties, there is no significant of volume of
imports from Wankai in the original anti-dumping duty. In any case, imports from Wankai have
increased by ***% in the period of investigation as compared to 2019-20.
Other issues
xxxii. Wankai has suppressed information in its response as it has not provided information with regard to
capacity expansion.
xxxiii. Wankai has stated that it has exported the product directly to India, however, ***% of its imports into
India are through unrelated exporters which have not participated in the present investigation.
xxxiv. The description of imports by unrelated trader states the grade “WK-801” which is a grade produced
by Wankai. If these imports have been cleared after payment of anti-dumping duty applicable to
Wankai, and Wankai claims that these supplies were not made by it, the DGTR may refer the matter to
DRI, as it establishes large scale evasion of anti-dumping duty.
xxxv. Since the value chain is incomplete, it cannot be considered that Wankai has filed a complete
response.
E. EXAMINATION BY THE AUTHORITY
E.1. Product under consideration and like article
8. The product under consideration in the present anti-absorption investigation is “virgin polyethene terephthalate
(PET) resin”, defined as polyethene terephthalate resin having an intrinsic viscosity of 0.72 decilitres per gram
or higher. The product scope is the same as that in the original investigation. The scope of the product under
consideration does not include recycled PET Resins.
9. The product under consideration is classified under Chapter 39 under sub-heading 3907. The product under
consideration has been imported under the tariff items 3907 61 10, 3907 61 90, 3907 69 30 and 3907 69 90.
The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation.
10. The original investigation revealed that there are no known significant differences in the goods produced by the
applicants and those exported from the subject country. Both products have comparable characteristics in terms
of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process& technology, functions &
uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification. The two were found to
be technically and commercially substitutable. Therefore, for the purpose of the present review, the subject
goods produced by the applicants are being treated as “like article” to the subject goods imported from Wankai.
E.2. Scope of Review
11. The present review was initiated in accordance with Section 9A(1B) of the Act and Rule 30 of the Anti-
Dumping Rules. The present review was initiated to determine the existence and effect of absorption of the
anti-dumping duty on imports of the product under consideration by Wankai New Materials Co., Ltd. or
Zhejiang Wankai New Materials Co., Ltd. from China PR and to recommend modification of the quantum or
form of anti-dumping duty, if required.
12. The applicants had provided prima facie evidence in their application regarding absorption of anti-dumping
duty by Wankai New Materials Co., Ltd. or Zhejiang Wankai New Materials Co., Ltd. The applicants had
provided prima facie evidence with regard to decline in prices of the product under consideration from Wankai
without commensurate decline in the cost of production in the current period of investigation as compared to
the period of investigation in the original investigation.
13. The other interested parties have claimed that an anti-absorption investigation can be initiated only against a
subject country as a whole and not against imports from a single exporter. The Authority notes that that the
present investigation was initiated only against imports from Wankai from China PR. Rule 29(1) of the Anti-
Dumping Rules states as follows:
“RULE 29. Anti-absorption review. - (1) An anti-dumping duty imposed under section 9A of
the Act may be considered to be absorbed when export prices of an article from the exporting
country or countries decrease post imposition of the anti-dumping duty without any
commensurate change in cost of production of such article or export prices of such article to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
countries other than India or resale price of such article in India imported from the exporting
country or countries.”
14. The Authority notes that in an original investigation, the Authority determines individual anti-dumping duty for
all cooperating producers as per the response filed by such producers in case such response is considered
complete and accurate. Further, the Authority also determines residual duties which are applicable to all non-
cooperative and non-participating producers. Hence, there are different anti-dumping duties imposed on
different producers in an original investigation. Rule 29 refers to “an” anti-dumping duty imposed on an
individual producer under Section 9A.
15. The Authority further notes that the use of “export prices” in Rule 29 has to be interpreted as export prices of
various transactions by the same exporter. This is evident from the fact that the interpretation of the word
“prices” as prices from multiple exporters will defeat the purpose of a number of provisions under the Anti-
Dumping Rules. The “prices” referred to in Rule 29 is in reference to multiple transactions from the same
exporter and not transactions from multiple exporters. Since there are a number of export transactions with
different prices, the word “prices” has been used in Rule 29. This is also evident from the usage of the word
“prices” in Rule 18(3) which refers to “dumped prices”, Annexure I of the Anti-Dumping Rules which refers to
“prices” in the context of normal value, which is relevant to individual foreign producer, Para-7 of Annexure I
refers to “costs” and “prices” in terms of an individual foreign producer and Annexure II refers to “prices” of a
single domestic industry.
16. The Authority further notes that absorption of anti-dumping duty is a producer-specific behaviour which is also
dependent upon the amount of anti-dumping duty imposed on such producers. While some of the producers
from the subject country may absorb duties, some may refrain from doing so. Since the anti-dumping duty
levied on each of the producers is different, there is a high likelihood that the absorption will be different.
17. The Authority notes that the Rules should be interpreted to fulfil the purpose intended by them. Rule 29(3) of
the Anti-Dumping Rules states the following:
“(3) The domestic industry or any other interested party shall file the application seeking
initiation of anti-absorption investigation normally within two years from the date of imposition
of definitive anti-dumping duty”
Rule 2(c) of the Anti-Dumping Rules states as following regarding interested parties.
“(c) “interested party” includes -
(i) an exporter or a foreign producer or the importer of an article subject to investigation for
being dumped in India, or a trader or business association a majority of the members of which
are producers, exporters or importers of such an article;
(ii) the government of the exporting country; and
(iii) a producer of the like article in India or a trade and business association a majority of the
members of which produce the like article in India;”
In light of Rule 29(3) and Rule 2(c), the Authority notes that any interested party including the foreign
producer or exporter of the product can file an application against alleged absorption of anti-dumping duty. In
case, it is considered that anti-absorption investigation can be initiated against a subject country, that would
render significant portion of Rule 29(3) ineffective. In case of such an interpretation no exporter or foreign
producer will file an application against absorption of duties by any other foreign producer/exporter since such
an application will lead to initiation of an investigation against the applicant exporter itself. Thus, the
interpretation that an anti-absorption investigation can be initiated only against a subject country as a whole is
not plausible and such an interpretation defeats the purpose of the Rules.
18. With regard to the submissions that the imposition of duty against a selective exporter is not permitted under
Rule 19, the Authority notes that the present investigation is under Rule 29, Rule 30 and Rule 31 of the Anti-
Dumping Rules. While Rule 6 is applicable for the present investigation, Rule 19 is not applicable. The anti-
dumping duty was imposed on imports of the product under consideration from the subject country on a non-
discriminatory basis as per the requirements of Rule 19. Thus, the Authority has already fulfilled the
requirements of Rule 19 and the same is not applicable for the present investigation. The Authority also36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
conducts new shipper review and limited mid-term reviews against an individual producer, thus, there is no bar
on conducting an anti-absorption review on an individual producer.
19. The Authority notes that the other interested parties have provided a handbook titled “EC and WTO Anti-
Dumping” which states that anti-absorption investigations are against a subject country. The Authority notes
that the said handbook and text given in such handbook is not a legal principle but merely an opinion of the
authors.
20. The other interested parties have submitted findings of the European Commission and have submitted that such
findings show that anti-absorption investigation is against a country as a whole, the Authority notes that there
is no denying that an anti-absorption investigation can be initiated against a country as whole. However, such
an initiation is possible only in a case where all or at least majority of exporters from the subject country are
involved in absorption of anti-dumping duty. There is no bar in the Rules against initiation of an anti-
absorption investigation against an individual producer / exporter. In the present case, since the prima facie
evidence of absorption was available only for an individual producer, the Authority has initiated the case
against one producer.
21. With regard to the submissions that the grounds identified by the domestic industry are the subject matter of
the mid-term review, the Authority notes that the grounds identified by the domestic industry are also
applicable for an anti-absorption investigation. In a situation where re-quantification of duty is warranted on
account of absorption by an exporter, the appropriate relief to be sought would be initiation of an anti-
absorption investigation. If a mid-term review were to be sought in every case, it would defeat the very purpose
of the provisions introduced to address absorption of duty.
E.3. Confidentiality
22. With regard to confidentiality of the information, the Rule 7 of the Anti-dumping Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule
6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated Authority on
a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated Authority
being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be
disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated Authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated Authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated Authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
23. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regards to
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested
parties. Wherever possible, the parties providing information on a confidential basis were directed to provide
sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that
all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
E.4. Special circumstances for delay in filing application
24. Rule 29(3) of the Anti-Dumping Rules states as following:
“(3) The domestic industry or any other interested party shall file the application seeking
initiation of anti-absorption investigation normally within two years from the date of imposition
of definitive anti-dumping duty:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
Provided that in view of special circumstances in a given case, for reasons to be recorded in
writing, the designated Authority may accept an application for such initiation after expiry of
the said period of two years:
Provided further that no such application shall be accepted in cases with less than twelve
months' period remaining for the anti-dumping duty to expire”
25. The Authority notes that the original anti-dumping duty on imports of the product under consideration from the
subject country was imposed on 27th March 2021. The applicants have stated the following special
circumstances for delay in filing the application:
i. Wankai has set up new capacities for the production of the subject goods. Post commencement of such
capacities, the producer has started absorbing the anti-dumping duty in force.
ii. The imports from Wankai have increased significantly in the period of investigation as compared to 2022-
23.
26. The Authority notes that the domestic industry has claimed that there was no absorption of anti-dumping duty
by the producer in the past and thus, there was no reason for the domestic industry to approach the Authority
for an anti-absorption investigation. The Authority has assessed the volume of imports in the period of
investigation and compared it to the previous years.
Particulars Unit OI 2020-21 2021-22 2022-23 POI(Ann.) POI
Imports from MT
*** *** *** *** *** ***
Wankai
Trend Indexed 100 101 88 140 416 312
As per DG Systems Data
27. The Authority notes that the volume of annualised imports in the period of investigation from Wankai have
increased by 197% as compared to 2022-23, 370% when compared to 2021-22 and 311% as compared to 2020-
21. Further, the imports have increased by 315% in the current period of investigation as compared to the
original investigation.
28. The Authority notes that Wankai has stated that it has not undertaken capacity expansion. However, as per the
evidence on record, Wankai has a related party, namely, Chongqing Wankai New Materials Technology Co.,
Ltd. which is engaged in the production and sales of the product under consideration. As per the evidence on
record, Wankai has undertaken capacity expansion in the Chongqing district. The Domestic Industry claims
that such capacity expansion is a reason for increased imports from Wankai in the recent period, and why the
exporter has resorted to absorption of duty during this period. The exporter has clarified in email dated 18th
July 2024, that Chongqing Wankai is a related company which began manufacturing in 2020 and set up
production lines with annual capacities of 12,00,000 MT. Thus, the Authority concludes that the exporter has
undertaken capacity expansion post-imposition of anti-dumping duty.
29. In view of the same, the Authority notes that the domestic industry has provided sufficient evidence with
regard to special circumstances justifying the application for anti-absorption investigation after the expiry of 2
years from the imposition of anti-dumping duty.
E.5. Absorption of anti-dumping duty
30. Rule 29(1) of the Anti-Dumping Rules states as follows:
“RULE 29. Anti-absorption review. - (1) An anti-dumping duty imposed under section 9A of the Act
may be considered to be absorbed when export prices of an article from the exporting country or
countries decrease post imposition of the anti-dumping duty without any commensurate change in cost
of production of such article or export prices of such article to countries other than India or resale
price of such article in India imported from the exporting country or countries.”
31. The Authority notes that the domestic industry has submitted prima facie evidence of a decline in price of
imports from Wankai without a commensurate decline in cost of production.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
32. The Authority notes that a response has been filed by Wankai New Materials Co. Ltd. As per the evidence on
record, Wankai New Materials Co. Ltd. has a related party, namely, Chongqing Wankai New Materials
Technology Co., Ltd. which is engaged in production and sales of the product under consideration. However,
the related party has failed to file a response in the present investigation. The other interested party have stated
that there was no requirement for Chongqing Wankai to file a response in the present investigation as it has not
exported the product under consideration directly or indirectly through traders to India and Wankai has not
claimed market economy treatment in the present investigation. The Authority notes that the other interested
party has stated that Chongqing Wankai is subject to residual duties and the same will prevail post the anti-
absorption investigation as well.
33. The Authority further notes that Wankai New Materials Co. Ltd. has submitted that it has made [ ***MT ] of
direct exports to India during the period of investigation. It has further stated that the producer has only made
direct exports to India and no exports have been made by related or unrelated entities. The Authority has
verified the information from DG Systems data and it is seen that a number of unrelated exporters have
exported the material with the description WK-801 which is a grade produced by Wankai. The Authority notes
that as per DG Systems data ***MT of imports have been made directly from Wankai New Materials Co. Ltd.,
and *** MT of grade WK-801 has been imported into India from other exporters.
34. Wankai has filed a reply to the deficiencies issued by the Authority. As per the reply by Wankai dated 18th July
2024, the producer has stated that it has not sold the product under consideration to any trader that has exported
the product to India. Further, it has stated that WK-801 is a grade used by Wankai for identifying product
characteristics. However, WK-801 is not a registered name and is not exclusive brand name of Wankai. The
other exporters are free to use the said name for their products as well. Accordingly, the Authority considers
only direct exports as reported by the producer in its response to exporter’s questionnaire.
35. The Authority notes that PTA and MEG are the major raw material for manufacturing the subject goods. The
applicant had provided information as per Trademap data on international prices of PTA and MEG. Based on
the information provided by the applicant, it is seen that the prices of both PTA and MEG have declined during
the period of investigation as compared to the original period of investigation. The landed price from Wankai
has also declined over the said period.
PTA global MEG global Raw material
Period Unit Landed price
price price cost
Oct’18 – Jun’19 US$/MT *** 1,055 740 1,131
Jan’23 – Sept’23 US$/MT *** 973 551 999
Change US$/MT (***) -82 -189 -132
Change % (10-20) -8% -25% -12%
Absorption US$/MT ***
*Considering consumption of 0.84 units of PTA and 0.33 units of MEG
36. It is noted that:
i. The raw material cost during the original period of investigation was USD *** per MT and has reduced to
USD *** per MT during the current period of investigation.
ii. The raw material cost has declined by ***% or USD *** per MT during the current period of investigation
as compared to the original period of investigation.
iii. The landed price of Wankai has declined by ***% or USD *** per MT during the current period of
investigation as compared to the original period of investigation.
37. With regard to the submissions that the absorption should be considered in INR and not USD, the Authority
notes that the absorption has been determined and quantified in USD in the present investigation. The
Authority notes that using INR is not appropriate as exports have been made by Wankai in USD and not INR
and Wankai has realised payment from customers in India in USD and not INR. Thus, for the purpose of
determination of absorption of anti-dumping duty, the Authority has considered prices in USD.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
38. With regard to the submissions that there is a need to make adjustments for change in ratio of product mix, the
Authority notes that there were no PCN determined by the Authority in the original investigation. Since the
anti-dumping duty for Wankai were determined on the basis of dumping margin and injury margin without
considering product mix, there is no basis for considering the same for absorption of such anti-dumping duty in
force.
Determination of dumping margin and injury margin
39. The Authority notes that in the original investigation, China PR was considered as a non-market economy and
accordingly, the normal value for producers from China PR was determined as per provisions under Para 7 and
8 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules.
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on
the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from
such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy
third country shall be selected by the designated Authority in a reasonable manner [keeping in
view the level of development of the country concerned and the product in question] and due
account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection.
Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any
made in a similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to
the investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of the
market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.
“8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated
Authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that
sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in
accordance with the criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been
treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the
designated Authority or by the competent Authority of any WTO member country during the
three-year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided,
however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may
rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated Authority
that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the
criteria specified in sub-paragraph (3)
(3) The designated Authority shall consider in each case the following criteria as to whether:
(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs,
including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made
in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State
interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market
values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant
distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to
depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c)
such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at
the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on
the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or
more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated Authority may apply the
principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in
this paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated Authority may
treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed
evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be
treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a
country which is a Member of the World Trade Organization.”
40. The Authority notes that in the original investigation, the normal value for the producers in China PR was
determined on the basis of the price payable in India considering the cost of production of the domestic
industry, duly adjusted for selling, general and administrative expenses and addition of reasonable profits.
41. Rule 29(2) of the Anti-Dumping Rules states as follows:
“(2) Where an article subject to anti-dumping duty is imported into India at such price or under
such condition which is considered as absorption of the existing anti-dumping duty, and such
duty is thereby rendered or maybe rendered ineffective, the designated Authority may, after
conducting review, recommend modification in the form or basis of the anti-dumping duty, or
the quantum of anti-dumping duty, or both, after reassessing the dumping margin and injury
margin and appropriate changes or adjustments in previously determined normal value and
injury, if necessary, in accordance with the provisions of rule 10 and Annexure III to these
Rules, respectively, may be done”.
42. In accordance with Rule 29(2), the Authority has considered the normal value previously determined for
Wankai New Materials Co., Ltd. and duly adjusted the same for necessary changes. The normal value so
determined has been given below:
Particulars Unit Amount
Constructed Normal Value as per Original Investigation $/MT ***
Adjustments in previously determined normal value $/MT (***)
Adjusted Constructed Normal Value $/MT ***
43. The Authority has determined the export price for Wankai based on the direct exports reported by the producer
in the response filed. The exporter has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges for determination of export price.
The export price so determined is mentioned in the dumping margin table below.
44. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods
from Wankai has been determined as follows:
Producer Normal Dumping Dumping Dumping
Export price
value margin margin margin
$/MT $/MT $/MT % Range
Wankai New Materials Co.,
*** *** *** *** 10-20%
Ltd.
45. The Authority notes that the non-injurious price of the domestic industry was determined in the original
investigation on the basis of principles laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended.
The non-injurious price of the product under consideration was determined by adopting the verified
information/data relating to the cost of production for the original period of investigation.
46. In accordance with Section 29(2) of the Anti-Dumping Rules, the Authority has adjusted the non-injurious
price of the domestic industry for necessary changes. The Non-Injurious Price determined is given below:
Particulars Unit Amount
Non-injurious price as per original investigation $/MT ***
Adjustments in previously determined non-injurious price $/MT (***)
Adjusted non-injurious price $/MT ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
47. The non-injurious price of the domestic industry so determined has been compared with the landed price of
Wankai from the subject country for calculating injury margin.
Producer Non-
Landed Injury Injury Injury
injurious
Price margin margin margin
price
$/MT $/MT $/MT % Range
Wankai New Materials *** *** *** ***
0-10%
Co., Ltd.
F. POST DISCLOSURE COMMENTS
48. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making
the final recommendations to the Central Government, to all interested parties on 5th August 2024. The
Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings
to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission
and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.
F.1. Submissions by other interested parties
49. The other interested parties reiterated their submissions with regard to the scope of review, provisions of
Section 9A(1) versus Rule 29(1), reference to country or countries in Rule 29, imposition of duty on a non-
discriminatory basis, reiterated reliance on EC and WTO Antidumping Law, meaning of special circumstances,
and excessive confidentiality claimed by the domestic industry. Additionally, the following submissions have
been made by interested parties.
a. The rationale of the decision of the Supreme Court in the case of Bhogilal Chunilal Pandya Vs. The State
of Bombay Court has been overlooked. When an anti-dumping investigation is initiated against a country,
anti-absorption investigation can also be initiated only against a country.
b. Merely because exporters may have different absorption behaviour, the same is not grounds for
investigation against selective exporters. As per the spirit of the law, the allegation of absorption may be
against only certain exporters, but the investigation has to be initiated against all exporters.
c. Since normally, the application for absorption of duties would be filed only by the domestic industry, and
only in exceptional circumstances by other parties, the provisions of Rule 29(3) are not defeated by
interpreting that an anti-absorption investigation can be initiated only against the subject country as a
whole. Law cannot be overturned based on remote possibility of difficulty to one party.
d. The quantum of absorption has not been determined by the Authority.
e. In an anti-absorption investigation, the level of duty imposed is decided on the basis of lower of the
dumping margin and injury margin which is further subject upto the maximum of 100% of the amount of
the absorption of anti-dumping duty. Thus, the maximum duty imposed can be limited to twice the
present duties.
f. Increase in imports and increase in capacities can only be examined in mid-term review, and not anti-
absorption review which is limited to re-assessment of margins.
g. Capacity of related producer, Chongqing Wankai, cannot be treated as grounds for absorption by Wankai,
particularly when the capacity expansion took place 2 years prior to the imposition of duties, and
capacities of Wankai are self-sufficient to cater to the Indian demand. Goods produced by Chongqing
Wankai cannot be exported by the producer due to residual duty, and cannot be exported by Wankai due
to high freight cost.
h. Factors affecting export prices, such as change in product mix, CNY/USD exchange rate depreciation and
INR/USD exchange rate have not been examined. Mere decline in prices does not constitute absorption,
and other factors impacting prices must be examined.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Non-injurious price, landed price and injury margin should be compared in INR. While it has been
considered that dumping margin should be seen in USD, since exporter sells the goods in USD; it has
been overlooked that the domestic industry and landed price of imports compete in INR.
j. Since INR has depreciated over the period, the consideration of non-injurious price in USD and
adjustment of raw material cost in USD, has resulted in the resultant non-injurious price in INR being
higher than that determined in the original investigation.
k. The correct average exchange rate applicable for the period is ₹ 83.37 / USD, and not ₹ 83.32 per USD.
l. Wankai has asked for adjustment for product mix only for purpose of absorption, and not for purpose of
determination of margins.
m. Since the exporter first determines whether the price in CNY is appropriate, and then converts the same
into USD, the depreciation of CNY vs. USD is relevant to the exporter.
n. Normal value for China should be determined based on the cost of production of the exporter.
o. The adjustments made to normal value and non-injurious price have not been disclosed.
F.2. Submissions by domestic industry
50. The domestic industry has reiterated its submissions with regard to scope of review, significant share of exports
of Wankai, imports of product bearing grade WK-801, request for rejection of response filed by Wankai, and in
public interest. Additionally, the following submissions have been made by interested parties.
a. The exporter has attempted to mislead the investigation by making a fabricated claim that WK-801 can be
produced and sold by other producer/exporter and due to this, the volume of subject imports has
increased. The grade is a distinctive mark of Wankai, and the imports have been cleared on payment of
duty applicable to Wankai.
b. There is an increase in the cost of utilities. If the same is considered, the absorption amount would be
higher.
c. The normal value and non-injurious price should further be adjusted for increase in cost of utilities.
d. There is no provision for termination of anti-absorption investigation on grounds of the absorption amount
being too low. The quantum of absorption is not relevant in business and economics as well. Since 85-
90% of the total cost is raw material cost, even a small decline in price has a significant adverse impact on
the exporters.
e. There is no demand-supply gap in the country, and the performance of user industry has improved since
imposition of duty. Increase in quantum of duty for only one exporter does not affect availability of the
goods.
f. Owing to the dumping of imports into India, the capacity utilization of the applicant has declined and the
plant operations have been rendered unviable.
F.3. Examination by the Authority
51. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry and the other
interested parties and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined
suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time
in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered
relevant by the Authority are examined below.
52. With regard to the contention that the provisions of Section 9A can be interpreted to mean only that an
investigation can be initiated only against a country, and not an exporter, it is noted that the Authority had
previously initiated a mid-term review against certain exporters, in the case of Aluminium Road Wheels from
China. Further, investigating authorities in European Union and Türkiye also initiated an investigation against
individual exporters, where certain exporters are found not to be dumping in original investigations. Therefore,
the initiation of an investigation against individual exporters has not been found incompatible with the
provisions of Customs Tariff Act or Anti-Dumping Agreement in the previous investigations. Accordingly,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
adoption of the interpretation that an anti-absorption investigation can be initiated against an individual
exporter or selective exporters is in compliance with the legal provisions and the practice of the Authority.
53. The Authority considers that, by its very nature, the behaviour of absorption is exporter specific. Once anti-
dumping duty is imposed, it is quite likely that some foreign producers resort to absorption, while others do
not. Further, even when the original investigation is initiated against a country, the Rules obligate
determination of individual dumping margin, which clearly shows that even for original investigation, the
Authority is required to determine dumping margin qua foreign producers. Similarly, in case of a mid-term
review, the Authority can entertain request for review from a particular exporter. The Authority notes in this
regard that the behaviour of dumping is exporter specific, and it is for this reason alone that the Rules obligate
determination of individual dumping margin. By the same, the behaviour of absorption is producer specific.
54. The fact that it was appropriate to limit the present absorption to individual exporter is established by the very
peculiar factual matrix of the present case. DG Systems data shows that 77% of the imports are in the name of
Wankai. While Wankai has disputed that its exports are only ***MT (as per its response) and it is open for
other Chinese producers to use Wankai grade name and supply the goods, the domestic industry has contended
that these goods have been cleared by payment of anti-dumping duty as was applicable to Wankai. Thus, from
absorption point of view, if these exports are considered as exports made by Wankai, then, the present
investigation includes 77% of total imports into India. If these exports are not considered as exports made by
Wankai, then in any case, these are attracting residual duty and need for absorption investigation against such
imports is not established. Even then, the direct exports to India, by Wankai, constitute 49% of the total exports
to India, as per DG Systems data.
55. The Authority thus does not find merit in the contention that an investigation should be initiated against all
exporters, irrespective of whether certain exporters have engaged in absorption or not. The Authority further
notes that such an interpretation would tantamount to a situation wherein the Authority would initiate an
investigation based on weighted average prices. However, in a situation where only certain exporters may be
engaged in absorption, the trend of average prices would be misleading, and may show that no absorption has
taken place in a situation where indeed one or more exporters might have absorbed duty. This would make the
provision ineffective and incapable of addressing its intended objective. The law cannot be read, interpreted
and applied in a manner where it defeats the purpose of the law, rather than meeting its objective. Further, if,
alternatively, the Authority considers exporter-wise prices, and initiates investigation against all exporters,
including those not found to be absorbing duties, such an initiation itself would be without jurisdiction qua the
exporters not found to be absorbing the duties.
56. The exporter has also contended that the application for initiation of an anti-absorption investigation would
normally be initiated based on application by the domestic industry, and thus, the provisions of Rule 29(3)
would not be rendered redundant. However, the Authority notes that even if an application is filed by interested
parties in certain circumstances, the provisions have to be read in a manner to allow filing of such application.
If the provisions are read in a manner to construe that an application can be filed only against all exporters, an
exporter would never be able to file an application for initiation of anti-absorption investigation against other
exporters, thereby rendering the provisions ineffective. Further, even an importer would not be able to file an
application against imports from a particular exporter, as it would imply an investigation into its own imports
as well. The exporter had also emphasized that the opinion of eminent authors of EC and WTO Anti-dumping
Law, a handbook cannot be brushed aside. The Authority notes that the opinions have not been summarily
brushed aside, but have been duly considered by the Authority. However, any opinion of an author is not
binding on the Authority, and has only persuasive value. Therefore, the Authority finds that an anti-absorption
investigation can be conducted against a country, individual or selective exporters, depending on facts &
circumstances of each case.
57. Contrary to the submissions of the exporter, the Authority has quantified the extent of absorption in the
disclosure statement. The Authority notes that it had already disclosed the change in raw material cost, while
the landed price was based on the information submitted by the exporter. The landed price considered and the
calculation of the quantum of absorption was disclosed to the exporter as well, and the exporter was allowed an
opportunity to offer comments.
58. With regard to the contention that the quantum of duty can be limited only to twice the original amount of duty,
the Authority notes that the interpretation exceeds the specific legal provision. The Rules clearly require the
Authority to determine and recommend modification in the form or basis of the anti-dumping duty, or the44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
quantum of anti-dumping duty, or both, after reassessing the dumping margin and injury margin and
appropriate changes or adjustments in previously determined normal value and injury margin. Thus, the Rules
clearly require the Authority to reassess the dumping margin and injury margin. Once the Authority has re-
assessed dumping margin and injury margin, it follows that lower of such dumping margin and injury margin
shall become the duty. The Rules do not provide that the Authority should restrict the new anti-dumping duty
to the twice the amount of anti-dumping duty earlier applicable.
59. The exporter has also contended that increase in imports and increase in capacities can only be examined in a
mid-term review and not anti-absorption investigation. The Authority considers that the two parameters have
not been examined to quantify existence of amount of absorption, but have been examined to evaluate whether
special circumstances exist to justify acceptance of application post the expiry of two years from the date of
imposition of duty.
60. With regard to the contention that the capacity of the related producer, Chongqing Wankai, cannot be treated as
grounds for absorption by Wankai, the Authority notes that the increase in capacity by a related producer
implies that the total capacity of the two affiliated companies has increased cumulatively. While Chongqing
Wankai cannot increase its direct exports to India, being subject to residual duties, the availability of increased
capacities with the affiliate implies that such capacities can be utilized to cater to other markets, while
capacities of Wankai can be used to increase exports to India. Further, irrespective of the period in which the
capacity increased, the volume may show an increase in a subsequent period. The imports from Wankai have
shown an increase in the recent period. Wankai has given no explanation for such a significant increase in
export volumes and how the exporter has been able to enhance the same on its own without disturbing or
distributing its existing business with other Group company.
61. The Authority notes that on one hand, the exporter has conceded that product mix is not required to be
considered for determination of dumping margin and injury margin, and on the other hand, it requested for it to
be considered for absorption of duties. The same is clearly contradictory, inasmuch as different parameters
cannot be applied for decline in export price, and for determination of margins.
62. Further, as stated above, the anti-dumping duty for Wankai were determined on the basis of dumping margin
and injury margin without considering product mix. Where the exporter did not contend for consideration of
product mix in determination of export price in the original investigation, there is no basis for considering the
same for examining absorption of the anti-dumping duty imposed based on such export price in the present
investigation.
63. With regard to the contention that decline in export price was on account of depreciation of CNY, the
Authority notes that the exporter has provided no evidence to show that it quotes the prices, after consideration
of the realization in CNY. On the contrary, from the evidence on record, it appears that all transactions with
importers in India are quoted in USD, implying that prices are negotiated in USD. Further, the exporter has
also not provided any cogent evidence demonstrating the impact of depreciation of CNY on the export price. It
is not sufficient for the exporter to merely cite depreciation of CNY, without providing evidence of the same,
or impact thereof on the export price. Moreover, if the exporter considers that the prices should be considered
in CNY, then the cost of production is also required to be considered in CNY. It is not possible that while the
decline in export price is examined in CNY, the raw material cost is examined in USD, as such an examination
would render the figures incomparable. Further, if the exporter is evaluating realizations in CNY, it would
naturally be evaluating procurements also in CNY. The Authority notes that the USD/CNY rate was 0.1465 in
the original period of investigation, whereas the same is now 0.1412. Consideration of the same provides the
trend of landed price and raw material cost as below and would continue to show absorption.
Raw material
Period Unit Landed price
cost
Oct’18 – Jun’19 CNY/MT *** ***
Jan’23 – Sept’23 CNY/MT *** ***
Change CNY/MT (***) (***)
Change % (10-20)% (0-10)%
Absorption CNY/MT (***)
64. With regard to the depreciation of INR, the same has absolutely no relevance to the determination of
absorption. The exporter has itself conceded that it quotes the price in USD, or evaluates the same in CNY.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
There is no consideration of the prices in INR, while quoting prices. The price charged by the exporter is in
USD. Therefore, the absorption has been correctly evaluated in USD.
65. Wankai has further contended that the non-injurious price should be considered in INR, and the landed price
should also be compared in INR for determination of injury margin since the competition in Indian market is in
INR. The Authority notes that non-injurious price was actually calculated in INR. Thereafter, the non-injurious
price, as calculated in INR, converted into USD. The difference between the two has been considered as the
decline on account of raw material cost.
66. The Authority has re-examined the exchange rate considered and found that the exchange rate has been
correctly considered as 83.32. It is also noted that the exporter has provided no evidence to support the
exchange rate stated by the exporter. The Authority has considered exchange rate on the basis of exchange
rates declared by the Customs authorities.
67. With regard to the contention that the Authority has not determined the normal value based on the cost of
production of the exporter, it is noted that no market economy treatment has been claimed by the exporter in
the present or the original investigation. Therefore, the normal value has been determined in accordance with
the provisions of paragraph 7 of Annexure – I in the original investigation. The same has been duly adjusted by
the Authority in the present investigation.
68. The exporter has contended that the adjustments made to normal value and non-injurious price have not been
disclosed. The Authority notes that the disclosure statement clearly shows that the Authority has considered
that there is a change in cost of raw material of the subject goods. Therefore, the adjustment is limited to the
change in raw material cost.
69. With regard to the argument that the Authority was required to examine whether there were special
circumstances which prevented the domestic industry from filing the application, the Authority notes that the
requirement of special circumstances stated by the exporter does not emanate from the provisions of the Anti-
Dumping Rules. The Rules merely require that the application should normally be filed within a period of 2
years from the date of imposition of duty. The Authority may, in special circumstances, for reasons to be
recorded in writing, accept an application after the expiry of the period of 2 years. Such provisions could not be
construed to mean that an application may be accepted after expiry of 2 years only where the special
circumstances resulted in the domestic industry being prevented from filing an application earlier. Rather, the
provision would appropriately be interpreted to imply that where, based on facts and circumstances, the need
for modification of duty arose after the expiry of the period of 2 years, the Authority may accept such
application.
70. The domestic industry has emphasized that Wankai has misrepresented that the exports by other exporters,
labelled as WK-801 are not goods produced by Wankai. The domestic industry has also highlighted that such
goods have been cleared on payment of duties applicable to Wankai. However, the exporter has disputed the
same. But Wankai has claimed that the goods have not been produced by them. The Authority notes that
collection of anti-dumping duty based on the individual duty margin allowed is beyond the scope of the present
investigation or Director General. It is for the Customs authorities to determine correct quantum of duty and
charge the same. DGTR is not the appropriate forum in this regard.
71. As regards the contention that the cost of increase in utilities should also be adjusted, the Authority notes that
the claim by the domestic industry is belated. The domestic industry has requested for such adjustment post
issuance of the disclosure statement. At this stage, it is not possible for the Authority to verify the claims of the
domestic industry. Therefore, the Authority does not find it appropriate to make such an adjustment.
72. With regard to the contention of the exporter that non-injurious price as well as normal value should be
disclosed to it in order to make appropriate submissions, the Authority notes that normal value determined by
the Authority is based on confidential business proprietary data of the domestic industry. Similarly, the non-
injurious price of the domestic industry is business confidential information disclosure of which will have
significant adverse impact on the domestic industry. Accordingly, both non-injurious price and constructed
normal value are not being disclosed in the present investigation.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
73. The domestic industry has also made detailed submissions with regard to public interest. However, the
Authority finds that the imposition of duty was already found to be in public interest. In such a situation,
modification in quantum of duty to offset the absorption of existing anti-dumping duty imposed would not be
contrary to public interest. The Authority further notes that there is no demand-supply gap in the country.
There is sufficient competition in the domestic market to ensure that the goods are available to customers at
competitive prices. Further, none of the users have opposed the proposed modification in the duties in the anti-
absorption investigation.
G. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
74. After examining the submissions made by all the interested parties and issues raised therein; and considering
the facts available on record, the Authority concludes as below.
a. The application for initiation of anti-absorption investigation was filed by IVL Dhunseri Petrochem
Industries Private Limited and Reliance Industries Limited as domestic producers of the subject goods.
b. The scope of product under consideration is the same as that in the original investigation, that is,
“virgin polyethene terephthalate (PET) resin”, defined as polyethene terephthalate resin having an
intrinsic viscosity of 0.72 decilitres per gram or higher.
c. None of the interested parties, including the present exporter, sought differentiation in the grade
supplied by the said exporter at the time of original investigation and grades sold by other suppliers. It
is inappropriate for the exporter to now contend that it has supplied a grade different from what was
sold at the time of original investigation.
d. The application was filed and investigation was initiated to examine whether Wankai New Materials
Co., Ltd. has engaged in absorption of anti-dumping duty imposed, and if so, to re-quantify the amount
of anti-dumping duty after reassessment of normal value and non-injurious price.
e. The law does not require that an investigation for absorption of duties be initiated only against the
subject country as a whole, and it cannot be initiated against an individual exporter engaged in such
absorption. An anti absorption investigation can be initiated either against one or limited exporters, or
exporting country as a whole. In a situation where the applicant sought investigation only for one
company from China, there is no reason for initiating investigation against entire country. Further, on
fact, it was found that about 49% of imports in the present period are by the said exporter, thus
establishing appropriateness of limiting investigation only to the said exporter.
f. There were sufficient special circumstances warranting acceptance of application after expiry of a
period of 2 years from the date of imposition of duty. These special circumstances are established by
the enhancement of capacities of an affiliate of Wankai and increase in exports by Wankai.
g. The Authority has considered only the direct exports, as reported in the response filed by Wankai New
Materials Co., Ltd., for examination of absorption of duty. The Authority considers that the fact that
there are significant imports into India, which were described using grade name of the present exporter
does not in itself justify inclusion of those exports, particularly when the responding exporter has
denied and submitted that these were not their exports. The Authority considers that possible under
payment of anti-dumping duty by declaring exports with the description of grade name of the present
exporter is beyond the scope and jurisdiction of the DGTR. The domestic industry has other remedy
available to it in accordance with various laws in the country.
h. While the raw material cost of the product has declined, the decline in the export price of exports by the
said exporter is higher.
i. The previously determined normal value and non-injurious price have been appropriately adjusted, for
comparison to export price and landed price respectively.
j. The dumping margin and injury margin determined for the exporter are higher than that determined in
the previous investigation.
k. The domestic industry contended that whereas raw material costs had declined, the utilities costs had
increased, thus showing higher degree of absorption. The Authority has however not accepted the said
contention, being significantly belated.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
l. The rules require the Authority to reassess the normal value and non-injurious price, and thereafter
compute the new dumping margin and injury margin in order to quantify the fresh amount of anti-
dumping duty that should be imposed. The same has been done by the Authority.
m. The facts on record clearly establish that the anti-dumping duty in force has been absorbed by the said
exporter by reducing the price. The said price reduction is more than what is justified by the decline in
costs on account of raw materials.
75. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspect of absorption. Having initiated and conducted the investigation into
absorption of duty by Wankai New Materials Co., Ltd., in terms of the provisions laid down under the Anti-
dumping Rules, the Authority is of the view that modification of anti-dumping duty applicable on Wankai New
Materials Co., Ltd. is required. Therefore, the Authority recommends modification of anti-dumping duty on
imports of the subject goods from the subject country by Wankai New Materials Co., Ltd.
76. The Authority recommends modification of the quantum of duty imposed on imports of the subject goods
originating or exported from China PR vide Final Findings Notification No. 6/24/2019-DGTR dated 28th
December 2020 and Notification No. 18/2021 – Customs (ADD) dated 27th March 2021, as below. Having
regard to the lesser duty rule, the Authority recommends modification of definitive antidumping duty based on
lesser of margin of dumping and margin of injury, in respect of the exporter subject to the present
investigation. As regards exporters not subject to the present investigation, the anti-dumping duty imposed
earlier would continue. Accordingly, the definitive anti-dumping duties on the import of the subject goods,
originating in or exported from China PR, incorporating the above recommendation of the Authority in the
instant anti-absorption investigation, shall be as indicated in Col 7 of the duty table below. Such duties shall
continue for a period of five years from the date of issuance of Notification No. 18/2021 – Customs (ADD)
dated 27th March 2021.
DUTY TABLE
S.N. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency
origin export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 39076190 “Polyethylene China PR China PR Jiangyin 146.11 MT USD
and terephthalate Chengold
39076990 resin having an Packaging
intrinsic Materials
viscosity of Co.,
0.72 decilitres Ltd. / China
per gram or Prosperity
higher” (Jiangyin)
Petrochemic
al
Co., Ltd
2 39076190 “Polyethylene China PR China PR Wankai New 40.41 MT USD
and terephthalate Materials
39076990 resin having an Co. Ltd.
intrinsic
viscosity of
0.72 decilitres
per gram or
higher”
3 39076190 “Polyethylene China PR China PR Jiangsu 60.92 MT USD
and terephthalate Xingye
39076990 resin having an Plastic Co.
intrinsic Ltd. /
viscosity of Jiangyin48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
S.N. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency
origin export
0.72 decilitres Xingyu New
per gram or Material Co.
higher” Ltd. /
Jiangsu
Sanfame
International
Trade Co.
Ltd.
4 39076190 “Polyethylene China PR China PR Any 200.66 MT USD
and terephthalate producer
39076990 resin having an other than
intrinsic producers
viscosity of mentions at
0.72 decilitres serial
per gram or numbers
higher” 1, 2 and 3
Above
5 39076190 “Polyethylene China PR Any Any 200.66 MT USD
and terephthalate country
39076990 resin having an other
intrinsic than
viscosity of China PR
0.72 decilitres
per gram or
higher”
6 39076190 “Polyethylene Any China PR Any 200.66 MT USD
and terephthalate Country
39076990 resin having an other
intrinsic than
viscosity of China
0.72 decilitres PR
per gram or
higher”
* Bottle-grade PET resin, excluding recycled PET resin
H. FURTHER PROCEDURE
77. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the
Custom, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the
Act/Rules.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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