Anti absorption review of ADD imposed on imports of Untreated Fumed Silica exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-02012025-259852 xxxGIDHxxx CG-DL-E-02012025-259852 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 360] िई ददल्ली, मगं लवार, ददसम्ब र 31, 2024/पौष 10, 1946 No. 360] NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 31, 2024/PAUSA 10, 1946 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली, 31 ददसम्ब र ,2024 मामला स.ं एडी (एए) 02/2023 जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “अिरीएटेड फूम्ड जसजलका” के आयातों पर लाग ू पाटिरोधी िल्ु क की समामले िरोधी समीक्षा िाचं । 1. फा. स.ं 7/25/2023-डीिीटीआर- समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम 1975 (जिस े आग े ‘अजधजियम’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट्त ुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिस े आग े “जियमावली’’ अथवा “पाटिरोधी जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ें रखत े हुए कैबोट सिमार जलजमटेड (जिसे आग े “आवेदक” कहा गया ह)ै ि े जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें आग े “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया है, जिसमें चीि िि.गण. (जिसे आग े “संबद्ध देि” भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत और िैिडोंग डोंगयुव े जसजलकॉि मैरटररयल कंपिी जलजमटेड (जिसे आग े “संबद्ध जियाातक” 8508 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कहा गया ह)ै द्वारा उत्पाददत “अिरीएटेड फूम् ड जसजलका” (जिसे आगे “ ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ या “जवचाराधीि उत्पाद” भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लागू पाटिरोधी िल्ु क के समामेलि का आरोप लगाया ह।ै 2. अजधजियम की धारा 9क(1ख) और जियमावली के जियम 29(2) के अिुसार िहा ं पाटिरोधी िुल्क के अधीि कोई वस्ट्तु ऐसी कीमत पर या ऐसी जस्ट्थजत म ें भारत म ें आयाजतत होती है, जिस े मौिूदा पाटिरोधी िुल्क का समामेलि मािा िाता ह,ै िो इस प्रकार िुल्क को जिष्प्प्रभावी बिा देती ह ै या बिा सकती ह ै तो जिर्दष्टा प्राजधकारी समीक्षा करिे के बाद पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का पुिआाकलि करि े के पश्चात िल्ु क के रूप या आधार और/या पाटिरोधी िल्ु क की राजि म ें सिं ोधि की जसफाररि कर सकत े ह।ैं इसके अिुसार, प्राजधकारी के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा या दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा या उसकी ओर से पयााप्त साक्ष्य सजहत दकए गए दकसी आवेदि के आधार पर यह समीक्षा करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या मौिूदा पाटिरोधी िुल्क को िुल्क के समामेलि के कारण जिष्प्प्रभावी दकया गया या दकया िा सकता ह।ै क. पष्ठृ भजू म 3. चीि िि.गण. और कोररया गणराज्य से अिरीएटेड फूम् ड जसजलका के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच ददिांक 22 जसतंबर, 2020 की अजधसूचिा द्वारा िुरु की गई थी। अंजतम िांच पररणाम फा.सं. 6/40/2020 ददिांक 20 जसतंबर, 2021 के माध्यम स े प्राजधकारी ि े उत्पाद के आयातों पर 5 वष ा की अवजध के जलए पाटिरोधी उपाय लगािे की जसफाररि की थी। जवत्त मंत्रालय ि े अजधसूचिा सं. 66/2021-सीमा िल्ु क (एडीडी) ददिांक 11 िवंबर, 2021 के िररए पाटिरोधी िुल्क लगाया था। उक्त िल्ु क 10 िवंबर, 2026 को समाप्त होिे के जलए जिधााररत ह।ै जिम्ांदकत ताजलका वतामाि में लाग ूिल्ु क को दिााती ह।ै क्र.स.ं देि उत्पादक राजि चीि 1,018 1 िािडोंग डोंगयुई जसजलकाि मैरटरयल कंपली जलजमटेड िि.गण. डा./मी.ट. चीि 2 वाकर केजमकल्स फूम् ड जसजलका (झंगजियागगं ) कंपिी जलजमटेड िून्य िि.गण. चीि 1,296 3 कोई अन्य िि.गण. डा./मी.ट. 4 कोररया ओसीआई कंपिी जलजमटेड िून्य गणराज्य 5 कोररया कोई अन्य 373 डा./मी.ट. गणराज्य ख. जवचाराधीि उत्प ाद 4. पाटिरोधी िुल्क के अधीि जवचाराधीि उत्पाद का दायरा प्राजधकारी द्वारा अजधसूजचत अंजतम िांच पररणाम म ें जिम्ािुसार जवजिर्दाष्ट दकया गया था: 3. इस आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद “अिरीएटेड फूम् ड जसजलका” ह।ै साइलोि यौजगक के एक वैपर फेस फ्लेम हाइड्रोजलजसस से जवजिर्मात ससंथेरटक जसजलका को प्रजसद्ध रूप म ेंफूम् ड जसजलका के िाम से िािा िाता ह।ै ससंथेरटक जसजलका का यह प्रकार अपिे कायों और जवजिमााण प्रदक्रया तथा आवश्यक कच्ची सामग्री के कारण अन्य जसजलका से अलग होता ह।ै यद्यजप, अन्य ससंथेरटक जसजलका एक तरल चरण म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 जसजलकेट जवलयि स ेजिर्मात होते हैं, तथाजप फूम् ड जसजलका काफी उच्च तापमाि पर गसै चरण म ें जवजिर्मात होता ह।ै 4. फूम् ड जसजलका को अिुपचाररत और उपचाररत फूम् ड जसजलका में वगीकृत दकया िाता ह।ै अिुपचाररत फूम् ड जसजलका को 1800 जडग्री सेजल्ियस के तापमाि पर एक ऑक्सीिि हाइड्रोिि फ्लेम म ें क्लोरोजसलेि फीडस्ट्टॉक के फ्लमे हाइड्रोलेजसस द्वारा बिाया िाता ह।ै यह प्रदक्रया श्ृंखला िैस ेसमग्र और ढेर के रूप में अजद्वतीय संरचिा वाली जसजलका का उत्पादि करती ह।ै 5. अिरेएटेड फूम् ड जसजलका का एक बडा जवजिष्ट सतह क्षेत्र होता ह।ै 150 या 200 या 300 या 380 वगामीटर/ग्राम िैसे अपिे सतह क्षेत्र के माि के आधार पर अिरीएटेड फूम् ड जसजलका को जवजभन्न अिुप्रयोगों के जलए उपयुक्त अलग अलग ग्रडेों म ेंवगीकृत दकया िाता ह।ै सवााजधक लोकजप्रय ग्रडे 200 वगामीटर/ग्राम ह,ै जिसके अिेक अिुप्रयोग ह।ैं 6. यह एक फ्री-फ्लोइंग पाउडर उत्पाद ह,ै जिसके व्यापक प्रयोग होत ेह।ैं अिररएटेड फूम्ड जसजलका ठोस प्रणाजलयों फ्री फ्लो जविेषताओं में सुधार करता ह ैऔर भेषिों में फ्री फ्लो और टेबलेट बिािे के एिेंट के रूप म ेंप्रयोग होता ह ैतथा खाद्य तथा कृजष रसायिों म ेंएंटी-केककंग एिेंट के रूप म ेंप्रयोग होता ह।ै यह तरल स्ट्वाद और सगुंध के वाहक के रूप में भी प्रयोग होता ह।ै संबंजधत उत्पाद दकलोग्राम या मी.ट. के अिुसार व्यक्त जिवल भार की दजृष्ट से ठोस ह।ै 7. फूम् ड जसजलका या जसजलकॉि डाई-ऑक्साइड को ध्याय 28, उपिाीषा 28112200 के अंतगात वगीकृत दकया िाता ह।ै भारत में अिररएटेड फुमडे जसजलका का आयात सीमा िल्ुक टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 28 के उपिीषा 28112190, 2839100 और अध्याय 34 के 34049090 के अन्तगता जवजभन्न एचएस कोडों के अधीि भी दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक प्रकृजत का ह।ै“ 5. चूंदक वतामाि आवेदि लाग ू पाटिरोधी िल्ु क की समामेलिरोधी इस समीक्षा के जलए है, इसजलए जवचाराधीि उत्पाद का दायरा वही ह,ै िैसा मूल िांच में पररभाजषत था। 6. मूल िांच से पता चला था दक आवेदक द्वारा उत्पाददत और सबं द्ध देि से जियााजतत वस्ट्त ु में कोई ज्ञात महत्वपूण ा अंतर िहीं ह।ै दोिों उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, जवतरण और जवपणि तथा टैररफ वगीकरण िैस े मापदंडों की दजृ ष्ट से तलु िीय जविेषताओं वाले ह।ैं य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय पाए गए ह।ैं अत:, वतामाि समीक्षा के प्रयोििाथ ा आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु को संबद्ध जियाातक से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तु के समाि वस्ट्त ु मािा िा रहा ह।ै ग. आवदे क 7. समामेलिरोधी समीक्षा िांच की िुरुआत के जलए वतामाि आवदे ि कैबोट सिमार जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ै दक वह भारत में संबद्ध वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक है। इसके अलावा, आवेदक ि े प्रमाजणत दकया ह ैदक उसिे संबद्ध वस्ट्तु का आयात िहीं दकया ह ैऔर ि ही वह संबद्ध देि से जियाातक या भारत म ें आयातक से संबंजधत ह।ै आवेदक जियमावली के भीतर घरेलू उद्योग ह।ै घ. समीक्षा का दायरा 8. वतामाि समामेलिरोधी समीक्षा िांच िैिडोंग डोंगजय जसजलकॉि मैरटररयल कंपिी जलजमटेड (जिसे आगे “संबद्ध जियाातक” कहा गया ह)ै द्वारा जिर्मात चीि िि.गण. स ेजियाात के संबंध म ेंह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. समामले ि समीक्षा िाचं के जलए आधार 9. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक यद्यजप जवचाराधीि उत्पाद के जलए कच्ची सामग्री और सुजवधाओं की कीमत म ें पाटिरोधी िल्ु क लागू होिे के बाद वृजद्ध हुई है, इससे उत्पादि लागत म ें वृजद्ध हुई है, परंतु िैिडोंग डोंगयईु जसलकॉि मैरटररयल कंपिी जलजमटेड से आयात कीमत में जगरावट आई ह।ै 10. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक क्योंदक तीसरे देिों को समाि वस्ट्तु के जियाातों की जियाातक-वार कीमत उपलब्ध िहीं ह,ै इसजलए उस पर भरोसा िहीं दकया गया ह।ै वास्ट्तव में, पाटिरोधी जियमावली के 29(1) के प्रावधाि म ें जियाात कीमत म ें जगरावट की तुलिा तीसरे देिों को उत्पादि लागत या जियाात कीमत म ें पररवताि या भारत म ें वस्ट्तु की पुि: जबक्री कीमत से करिी होती ह।ै अत:, यह आवश्यक िहीं ह ैदक सभी तीि के जलए समामेलि के संबंध में जियाात कीमत में जगरावट जसद्ध हो िाए। 11. आवेदक ि े पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि में वृजद्ध दिााते हुए प्रथमदष्टृया सूचिा दी ह ै दक आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथमदष्टृया सूचिा में उत्पादि लागत में अिुरूप जगरावट के जबिा आयात कीमत म ें जगरावट दिााई गई ह ैऔर इस प्रकार पाटिरोधी िल्ु क का समामेलि और पाटि तथा क्षजत मार्िाि में पररणामी वृजद्ध का पता चलता ह।ै 12. जियमावली के जियम 29(3) के प्रावधाि के अिुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे की तारीख से दो वषों के भीतर समामेलिरोधी समीक्षा की िुरुआत का अिुरोध करते हुए आवेदि प्रस्ट्तुत कर सकता ह।ै उक्त जियम का परंतकु यह प्रावधाि करता ह ै दक ददए गए मामल े में जवजिष्ट पररजस्ट्थजतयों के मद्देििर जलजखत में दिा कारणों के आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी दो वषों की उक्त अवजध की समाजप्त के बाद ऐसी िांच िुरुआत के आवेदि को स्ट्वीकार कर सकत े ह।ैं 13. पाटिरोधी उपाय 11 िवंबर 2021 को लाग ू दकए गए थे। समामेलिरोधी िांच की िरुु आत के जलए आवेदि पाटिरोधी िल्ु क लागू होिे की तारीख से दो वषों के भीतर अथाात जसतंबर 2023 में दायर दकया गया था। तथाजप, आवेदक िे बाद में समामेलि की अवजध को अद्यति दकया ह।ै च. समामले ि की अवजध 14. वतामाि समीक्षा के जलए समामेलि की अवजध िलु ाई 2023 से िूि , 2024 तक की मािी गई ह।ै प्राजधकारी ऐसी अवजध में कीमतों की तलु िा मूल िांच म ेंिांच की अवजध की कीमतों के साथ करेंगे। छ. समामले िरोधी समीक्षा िाचं की िरुु आत 15. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु जवजधवत रूप से साक्ष्यांदकत जलजखत आवेदि के आधार पर और चीि िि.गण. से आयातों पर लाग ू पाटिरोधी िुल्क के समामेलि से संबंजधत आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथमदष्टृया साक्ष्य से स्ट्वयं को संतुष्ट करि े के बाद, प्राजधकारी एतद्द्वारा ििै डोंग डोंगयुई जसलकाि मैरटररयल कंपिी जलजमटेड द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क के समामेलि की मौिूदगी और प्रभाव को जिधााररत करिे और पाटिरोधी िल्ु क की राजि या रूप में अजधजियम की धारा 9क(1ख) और जियमावली के जियम 30 के अिुसार सिं ोधि की जसफाररि करिे के जलए एतद्द्वारा समामेलिरोधी समीक्षा िांच की िुरुआत करते ह।ैं ि. प्रदक्रया 16. वतामाि समीक्षा िांच का दायरा केवल पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की पुि: गणिा तक सीजमत ह।ै वतामाि समीक्षा िांच म ें जियमावली के जियम 29,30 और 31 के अन्तगात यथा जिधााररत प्रावधािों का पालि दकया िाएगा। जियम 6 के प्रावधाि आवश्यक संिोधिों के साथ लागू होंगे। झ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 17. जिर्दाष्ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मले पतों dd15-dgtr@gov.in और dd19-dgtr@gov.in एक प्रजत के साथ adv11-dgtr@gov.in और adg16-dgtr@gov.in पर ई-मले के माध् यम से भिे े िािे चाजहए। यह सुजिजश्चत दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणिा ात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डा फामेट में और आंकडों की फाइल एम एस एक् सल फामेट में खोिे िाि े योग् य हो। 18. संबद्ध देि म ें ज्ञात उत् पादक/जियाातक, भारत म ें उिके दतू ावास के िररए संबद्ध देि की सरकार और भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को इस िांच िुरूआत अजधसूचिा में उजल्लजखत िीच े जिधााररत समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट् तुत करि े के जलए अलग से सजू चत दकया िा रहा ह।ै 19. िीचे जिधााररत समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढगं स ेइस समीक्षा िांच स े संगत अपिे अिुरोध प्रस्ट्तुत कर सकता ह।ै 20. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े वाल े दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 21. जहतबद्ध पक्षकारों को आग े यह जिदेि ददया िाता ह ै दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यति सूचिा के जलए व े जिर्दाष्ट प्राजधकारी की आजधकाररक वैबसाइट https://www.dgtr.gov.in/ को जियजमत रूप से देखते रह।ें ञ. समय सीमा 22. वतामाि समीक्षा िांच से संबंजधत कोई सूचिा जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार िोरटस की प्राजप्त की तारीख से 30 ददिों के भीतर ई-मले पतों dd15-dgtr@gov.in और dd19-dgtr@gov.in जिसकी एक प्रजत adv11- dgtr@gov.in और adg16-dgtr@gov.in को ई-मेल के माध् यम से जिर्दाष्ट प्राजधकारी को भेिी िािी चाजहए। तथाजप, यह िोट दकया िाए दक उक्त जियम के स्ट्पष्टीकरण के अिुसार सूचिा और अन्य दस्ट्तावेि मगं ाि े वाल े िोरटस को जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेि े िािे या जियाातक देि के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िाि े की तारीख से एक सप्ताह के भीतर प्राप्त हुआ माि जलया िाएगा। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ैया प्राप् त सचू िा अधूरी होती ह ैतो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकॉडा म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपि ेिांच पररणाम दिा कर सकते ह।ैं 23. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ैदक व ेवतामाि मामल े म ें अपि े जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा दें और उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपिा उत्तर प्रस्ट्तुत करें। ट. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करि े वाल े या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े वाल े दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) के अिुसार और इस संबंध म ें िारी व् यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सूचिा का एक अगोपिीय अंि साथ में प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह।ै उक्त का पालि िहीं करि े पर उत्तर/अिरु ोध को अस्ट्वीकार दकया िा सकता ह।ै 25. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अिरु ोध करि े वाल े पक्षकारों को (उसके साथ संलग्न पररजिष्ट/अिुबंध सजहत) गोपिीय और अगोपिीय अिं अलग अलग प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 26. गोपिीय” या “अगोपिीय” अिरु ोधों पर प्रत्येक पष्ठृ पर स्ट्पष्ट रूप से " गोपिीय” या “अगोपिीय” अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्राजधकारी से दकए गए दकसी अिरु ोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिुरोध का जिरीक्षण करि े की अिुमजत दिे े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 27. गोपिीय अंि में ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय ह ै और/या ऐसी कोई अन् य सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै । ऐसी सूचिा जिसके स्ट् वाभाजवक6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रूप स े गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै या वह सूचिा जिसके अन् य कारणों से गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह,ै के मामले म ें उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सचू िा के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट् तुत करिा अपोजक्षत ह ैदक ऐसी सूचिा का प्रकटि क्य ों िहीं दकया िा सकता ह।ै 28. अगोपिीय अिं म ें गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा पर जिभार रहत े हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (िहां सूचीबद्ध करिा संभव ि हो) या सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय अंि का उजचत और पयााप् त अिुकृजत होिा अपजे क्षत ह।ै अगोपिीय सारांि पयााप् त जवस्ट् तृत होिा चाजहए जिससे गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट् तु को तकासंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रस्ट् तुत करिे वाले पक्षकार को यह दिाािा होगा दक ऐसी सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै और जियमावली के जियम 7 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व्यापार सूचिा के अिुसार प्राजधकारी की संतुजष्ट के आधार पर ऐसे कारणों का पयाप्ा त जववरण प्रस्ट् ततु करिा चाजहए दक सारांि क्य ों संभव िहीं ह।ै 29. जहतबद्ध पक्षकार दस्ट्तावेिों के अगोपिीय अंि के पररचालि की तारीख से 7 ददिों के भीतर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीतया के दावे के संबंध में अपिी रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत कर सकते ह।ैं 30. साथाक अगोपिीय अंि के जबिा या पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 7 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व्यापार सूचिाओं के अिुसार गोपिीयता के दावे के पयााप् त कारणों के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिरु ोध को प्राजधकारी द्वारा ररकाड ामें िहीं जलया िाएगा। 31. प्रस्ट् तुत सूचिा के स्ट् वरूप की िाचं करिे पर गोपिीयता के अिरु ोध को प्राजधकारी स्ट् वीकार या अस्ट् वीकार कर सकत े ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्प्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ैं या यदद सूचिा प्रदाता सामान् य अथवा सारांि रूप म ें सूचिा को सावािजिक करि े या उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच्छ ुक ह ै तो वे ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं ठ. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 32. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की िाएगी दक व े ई-मेल के माध् यम से सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े अिरु ोधों का अगोपिीय अंि ई मेल के िररए भेि दें। अिुरोध/उत् तर/सूचिा के अगोपिीय अंि को पररचाजलत िहीं करि े पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी मािा िा सकता ह ै। ड. असहयोग 33. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार तका संगत अवजध के भीतर आवश्यक सूचिा देिे से मिा करता ह ै या अन् यथा उस े उपलब्ध िहीं कराता ह ै या समीक्षा िांच में अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपि े पास उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपि े िाचं पररणाम दिा कर सकत े ह ैं तथा केन्र सरकार को यथोजचत जसफाररि ें कर सकते ह।ैं दपणा ििै , जिर्दाष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate (General of Trade Remedies) INITIATION NOTIFICATION NewDelhi,the 31st December , 2024 Case No. – AD (AA) – 02/2023 Subject: Anti-absorption review investigation of anti-dumping duty imposed on imports of ‘Untreated Fumed Silica’ originating in or exported from China PR. 1. F. No. 7/25/2023-DGTR - Having regards to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules” or the “Anti- Dumping Rules”), Cabot Sanmar Limited (hereinafter referred to as the “applicant”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) alleging absorption of anti-dumping duty imposed on imports of “Untreated Fumed Silica” (hereinafter referred to as the “subject goods” or “product under consideration”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as “subject country”) and produced by Shandong Dongyue Silicone Material Co. Ltd. (hereinafter referred to as the “subject exporter”). 2. In terms of Section 9A(1B) of the Act and Rule 29 (2) of the Rules, where an article subject to anti- dumping duty is imported into India at such price or under such condition which is considered as absorption of existing anti-dumping duty, which is thereby or may be rendered ineffective, the Designated Authority may, after conducting review, recommend modification in the form or basis of the duty and/or the quantum of anti-dumping duty after reassessing the dumping margin and injury margin. In accordance with the same, the Authority is required to review, based on an application made with sufficient evidence, by or on behalf of the domestic industry or any other interested party as to whether the existing anti-dumping duty is thereby or may be rendered ineffective because of absorption of duty. A. Background 3. The anti-dumping investigation concerning imports of the Untreated Fumed Silica from China PR and Korea RP was initiated vide notification dated 22nd September 2020. Vide final findings F No. 6/40/2020 dated 20th September 2021, the Authority recommended imposition of anti-dumping measures on imports of the product for a period of 5 years. The Ministry of Finance, vide Notification No. 66/2021-Customs (ADD) dated 11th November 2021, imposed anti-dumping duties. The said duties are set to expire on 10th November 2026. Table below summarises the duty in force at present. SN Country Producer Amount 1 China PR Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. 1,018 $/MT 2 China PR Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co. Ltd. Nil 3 China PR Any other 1,296 $/MT 4 Korea RP OCI Company Limited Nil 5 Korea RP Any other 373$/MT B. Product under consideration.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4. The scope of product under consideration attracting the anti-dumping duties was specified as follows in the final findings notified by the Authority: 3. The product under consideration in the application is “untreated fumed silica”. Synthetic silica manufactured from a vapour phase flame hydrolysis of a silane compound, is popularly known as fumed silica. This type of synthetic silica is different from other silica by its functionality and manufacturing process and the raw materials needed. While other synthetic silicas are made from silicate solution in a liquid phase, fumed silica is manufactured in a gas phase at a very high temperature. 4. Fumed silica is classified as untreated fumed silica and treated fumed silica. Untreated fumed silica is made by the flame hydrolysis of Chlorosilane feedstock in an oxygen hydrogen flame at temperatures of 1800 deg C. This process allows production of the silica with unique structure comprising of chain like aggregates and agglomerates. 5. Untreated fumed silica has a large specific surface area. Depending upon its surface area values such as 150 or 200 or 300 or 380 m2/gm the untreated fumed silica is classified as different grades suitable for different applications. The most popular grade is 200m2/gm, used in variety of applications. 6. It is free-flowing powered product, used for wide applications. Untreated Fumed Silica improves free flow properties in solid systems and used as free flow and tableting agent in pharmaceuticals and an anti-caking agent in foods and agrochemicals. It is also used as a carrier for liquid flavours and fragrances. Product concerned is solid in terms of net weight expressed in terms of kg or MT. 7. Fumed Silica or Silicon di-oxide is classified under Chapter 28, subheading 28112200. The untreated fumed silica being imported into India under different HS codes also under subheading 28112190, 2839100 of Chapter 28 and 34049090 of Chapter 34 of the Customs Tariff Act, 1975. Customs classification is only indicative in nature and not binding on the scope of the investigation. " 5. Since the present application is anti-absorption review of anti-dumping duty in force, the scope of the product under consideration remains the same as defined in the original investigation. 6. The original investigation revealed that there are no known significant differences in the goods produced by the applicant and that exported from the subject country. Both products have comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification. The two were found to be technically and commercially substitutable. Therefore, for the purpose of present review, the subject goods produced by the applicant is being treated as “like article” to the subject goods imported from the subject exporter. C. Applicant. 7. The present application for initiation of anti-absorption review investigation has been filed by Cabot Sanmar Limited. The applicant has claimed that it is the sole producer of the subject goods in India. Further, the applicant has certified that it has not imported the subject goods nor is related to the exporters from the subject country or importer in India. The applicant constitutes domestic industry within the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 D. Scope of review 8. The present anti-absorption review investigation is in respect of exports from China PR made by Shandong Dongyue Silicone Material Co. Ltd. (hereinafter referred to as the “subject exporter”). E. Grounds for an absorption review investigation 9. The applicant has claimed that while the raw material and utility prices for the product under consideration have increased after the imposition of anti-dumping duty, thus leading to an increase in the cost of production, the import price from Shandong Dongyue Silicone Material Co. Ltd. has declined. 10. The applicant has claimed that since exporter-wise prices of exports of the like article to third countries are not available, the same has not been relied upon. In any case, the provisions of Rule 29(1) of the Anti-Dumping Rules require the decline in export price to be compared to a change in the cost of production or export price to third countries or the resale price of the article in India. Therefore, it is not necessary that the export price decline in relation to all three for absorption to be established. 11. The applicant has given prima facie information showing an increase in the dumping margin and injury margin. The information provided by the applicant, prima facie, shows a decline in the import price without a commensurate decline in the cost of production, thus showing absorption of anti- dumping duties and a consequent increase in the dumping and injury margin. 12. As per the provisions of Rule 29(3) of the Rules, any interested party may file an application seeking initiation of anti-absorption review within two years from the date of imposition of definitive anti- dumping duty. The proviso to the sub-rule provides that in view of special circumstances in a given case, for reasons to be recorded in writing, the Designated Authority may accept an application for such initiation after the expiry of the said period of two years. 13. The anti-dumping measures were imposed on 11th November 2021. The application seeking initiation of the anti-absorption investigation was filed within two years from the date of imposition of the anti-dumping duty i.e., in September 2023. However, the applicant later updated the period of absorption. F. Period of absorption. 14. The absorption period for the purpose of the present review has been considered as July 2023 to June 2024. The Authority shall compare the prices in such period to the prices in the period of investigation of the original investigation. G. Initiation of the anti-absorption review investigation 15. On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant and having satisfied itself based on the prima facie evidence submitted by the applicant concerning the absorption of the anti-dumping duties imposed on the imports from China PR, the Authority, hereby, initiates an anti-absorption review investigation to determine the existence and effect of the absorption of the anti-dumping duty on imports of the product under consideration by Shandong Dongyue Silicone Material Co. Ltd. and to recommend modification of the quantum or form of the anti-dumping duty, in accordance with Section 9A(1B) of the Act and Rule 30 of the Rules. H. Procedure10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 16. The scope of the present review investigation is limited only to the re-computation of dumping margin and injury margin. The provisions as stipulated under Rules 29, 30 and 31 of the Rules shall be followed in the present review investigation. The provisions of Rule 6 shall apply mutatis mutandis. I. Submission of information 17. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email address dd15- dgtr@gov.in and dd19-dgtr@gov.in with a copy to adv11-dgtr@gov.in and adg16-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format. 18. The known producer/ exporter in the subject country, the government of the subject country through their Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 19. Any other interested party may also make its submissions relevant to the review investigation in the prescribed form and manner within the time-limit set out below. 20. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other interested parties. 21. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this review investigation. J. Time limit 22. Any information relating to the present review investigation should be sent to the Authority via email at the email addresses dd15-dgtr@gov.in and dd19-dgtr@gov.in with a copy to adv11-dgtr@gov.in and adg16-dgtr@gov.in within thirty days from the date of the receipt of the notice as per the Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rules, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 23. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. K. Submission on information on a confidential basis 24. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response/ submissions. 25. The parties making any submission (including Appendices/ Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 26. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 27. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/ or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which is claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 28. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non- confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 29. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the other interested parties within 7 days of the receipt of the non-confidential version of the documents. 30. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the Anti-Dumping Duty Rules, 1995 and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 31. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. L. Inspection of Public File 32. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. Failure to circulate a non-confidential version of submissions/response/information might lead to the consideration of an interested party as non-cooperative. M. Non-cooperation 33. In case where an interested party refuses access to or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the review investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.