anti circumvention investigation concerning alleged circumvention of countervailing duty imposed on imports of Saccharin

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E1x7x0x 32022-234284 CG-DL-E-17032022-234284 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 74] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, माच च17, 2022/फाल्ग नु 26, 1943 No. 74] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 17, 2022/PHALGUNA 26, 1943 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं िरूु आत अजधसचू ना नई ददल् ली, 17 माच,च 2022 जवषय : थाइलडैं स े ‘‘सके रीन’’ के आयातों पर प्रजतसतं लु नकारी िलु क् की अवजध बढान े के जलए प्रवचं नारोधी जाचं की िरूु आत। फा. स.ं 07/05/2022-डीजीटीआर.—म.ै स्ट् वाजत पैरो प्रोडक्‍् स प्राइवेट जलजमटेड (जजसे यहां आगे ‘आवेदक’ भी कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे ‘‘अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचान, उन पर पाटनरोधी िल्ु क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधारच ण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष घरेलू उद्योग के रूप में एक आवेदन दायर दकया ह ै जजसम ें यह दलील दी गई ह ै दक चीन जन.गण. (जजसे आग े ‘‘संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाचजतत ‘‘सेकरीन’’ स े (जजसे आगे ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ या ‘‘पीयूसी’’ अथवा ‘‘संबद्ध वस्ट् तु’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लाग ू इस प्रवंचनारोधी िुल् क की थाइलैंड स े जनयाचजतत ’’सैकरीन’’ (जजसे आग े जांचाधीन उत् पाद या (पीयूआई) भी कहा गया ह)ै के आयातों के माध् यम स ेप्रवंचना की जा रही ह ै। क. पष्ृ ठ भजू म 2. जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने ददनांक 19 जून, 2019 के अंजतम जाचं पररणाम स.ं 6/18/2018-डीजीएडी द्वारा चीन जन.गण. स े‘‘सैकरीन’’ के आयातों पर प्रजतसंतलु नकारी िुल् क लगान े की जसफाररि की थी जजसे 30 अगस्ट्त , 2019 की अजधसूचना स.ं 2/2019-सीमािुल् क (सीवीडी) द्वारा अजधसजू चत दकया गया था । 1851 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. जवचाराधीन उत्प ाद (पीयसू ी) 3. जवचाराधीन उत्पाद "सैकरीन" ह।ै मूल प्रजतकारी िुल्क/ अनुवजृ ि रोधी जांच म ें पररभाजषत जवचाराधीन उत्पाद जनम्नानुसार था : "वतचमान जांच म ेंजवचाराधीन उत्पाद "अपने सभी रूपों म ेंसकै रीन" ह।ै "सैकररन एक गैर-पोषक स्ट्वीटनर ह ैऔर इस ेगन्ना चीनी के जलए कम कैलोरी जवकल्प माना जाता ह।ै सैकरीन मुख्य रूप स ेदो प्रकार के होते ह ैंयाजन घुलनिील और अघलु निील। बाजार की भाषा म ेंघुलनिील सैकररन को सोजडयम सैकरीन कहा जाता ह ैजबदक अघलु निील सैकरीन को सैकरीन या सैकरीन एजसड कहा जाता ह।ै ‘‘सैकरीन’’ दो भौजतक रूपों म ेंजनर्ममत होता ह,ै अथाचत। दानेदार और पाउडर। दानेदार रूप म ेंसोजडयम सकै रीन का उपयोग उन जस्ट्थजतयों म ेंदकया जाता ह ै जहा ंसैकरीन को भंग कर ददया जाएगा, पाउडर के रूप म ेंजजसे जमीन म ेंडाला गया ह ैऔर स्ट्प्रे सुखाया गया ह,ै सैकरीन का उपयोग सूखे जमक्‍स और फामाचस्ट्यूरटकल्स म ेंदकया जाता ह।ै यह पानी म ेंथोडा घलु निील ह।ै सैकरीन के अघलु निील रूप का उपयोग कई दवा और जचदकत्सा अनुप्रयोगों म ेंदकया जाता ह।ै सैकरीन का उपयोग जवजभन्न प्रकार के उद्योगों म ेंदकया जाता ह ैजैसे दक खाद्य और पेय पदाथ,च व्यजिगत देखभाल उत्पाद, टेबल टॉप स्ट्वीटनर, इलेक्‍रोप्लेटटग ब्राइटनस,च फामाचस्ट्यूरटकल्स इत्यादद। ‘‘सैकरीन’’ के सभी रूप वतचमान जांच के दायरे म ेंह।ैं 4. संबद्ध वस्ट् तु को उप िीषच 29251100 के अंतगचत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम 1975 के अध् याय 29 अधीन वगीकृत दकया जाता ह ै ग. जाचं के अधीन उत्प ाद (पीय ूआई) 5. जांच के अधीन उत् पाद जजसकी चीन जन. गण. से जवचाराधीन उतपाद के आयातों पर लाग ू प्रजतसंतलु नकारी िुल् क की कजथत रूप स े प्रवंचना की गई ह,ै थाइलडैं स े जनयाचजतत ‘‘सैकरीन’’ ह ै । जजसे ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ अथवा ‘‘पीयूआई’’ भी कहा गया ह ै । पीयूआई सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम के उपिीषच स.ं 29251100 के तहत वगीकृत ह ै। हालााँदक, सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर दकसी भी तरह स े बाध्यकारी नहीं ह ैं। 6. आवेदन मैससच द्वारा दायर दकया गया ह।ै स्ट्वाजत पेरो प्रोडक्‍्स प्राइवेट जलजमटेड जो मलू जांच म ें घरेल ू उद्योग थे। मैसस च स्ट्वाजत पेरो प्रोडक्‍्स जलजमटेड न तो भारत में दकसी आयातक स े संबंजधत ह ै और न ही चीन, थाईलडैं म ें दकसी जनयाचतक से। इसके अलावा, आवेदक न ेजांच की अवजध के दौरान पीयूसी या पीयूआई का आयात नहीं दकया ह।ै घ. मौजदू ा उपाय 7. जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े चीन स े‘‘सैकरीन’’ के आयातों पर प्रजतसतं ुलनकारी िल्ु क लगान े की जसफाररि की थी । जवत्त मंत्रालय ने ददनांक 30 अगस्ट्त , 2019 की अजधसूचना स.ं 2/2019-सीमािुल् क (सीवीडी) के माध् यम स े उसे लगाया ह ै। पीयूसी पर मौजूदा उपाय 29 जुलाई, 2024 तक लागू ह ैं। ड. कजथत प्रवचं ना और उपचारात्म क उपायों को जनष्प्र भावी करन ेके आधार 8. आवेदक ने प्रचंचनारोधी जांच के जलए आवेदन ददनांक 30 अगस्ट् त, 2019 की अजधसूचना स.ं 2/2019-सीमािुल् क (एडीडी) के माध् यम से पीयूसी पर लगाए गए मौजूदा प्रजतसतं ुलनकारी िुल् क को थाइलडैं स े पीयूआई पर लाग ू करने के अनुरोध के साथ दायर दकया ह ै जो मौजूदा प्रजतसंतुलनकारी िुल् क की कजथत रूप स े प्रवंचना कर रहा ह ै । आवेदक न ेप्रवंचनारोधी जांच की मांग के जलए कारण/साक्ष्य प्रस्ट् तुत दकए ह,ैं जजनम ें िाजमल ह ैं: (क) थाइलडैं म ें ‘‘सैकरीन’’ के दकसी ज्ञात उत् पादक की गरै -मौजूदगी, जो पूणचकाजलक उत् पादन कायचकलाप करता हो, भारत को थाइलैंड स े भेज े गए ‘‘सैकरीन’’ के जनयाचत अजधकांित: चीन म ें जवजनर्ममत ह ैं जजनके थाइलडैं के मूल की वस्ट् तु होन े का दावा दकया जा रहा ह ै । थाइलडैं स े उत् पाद के जनयाचत चीन स ेआयातों पर लागू सीवीडी की प्रवंचना का कजथत मामला बनत े ह ैं। (ख) व् यापार की प्रवृजत म ें पररवतनच जजसके द्वारा चीन स े आयातों म ें जगरावट आई ह,ै और थाइलडैं स े आयात काफी अजधक बढ गए ह ैं । (ग) पीयूआई के आयात प्रथम दष्ृ ट या सजससडीकृत ह ैं और घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े हाै ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 (घ) थाइलडैं म ें सैकरीन की कम मांग और पीयआू ई का थाइलैंड स े जनयाचत चीन स े पी य ू आई के आयातों के कारण मौजूद ह ै। 9. आवेदक ने जांच िरूु आत की तारीख स े थाइलडैं से प्रवंचना वाले उत् पादों के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क को पूवचव् यापी प्रभाव स े लगान े का अनुरोध दकया ह ै। 10. प्राजधकारी आवेदक द्वारा प्रदत्त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर यह नोट करते ह ैं दक थाइलडैं स े भेज े गए ‘‘सैकरीन’’ के जनयाचत चीन जन.गण. स े पी यू सी के आयातों पर लागू मौजूदा प्रजतसंतलु नकारी िुल् क उपाय के उपचारात् मक प्रभावों को जनष्फ ल कर रह े ह।ैं च. जाचं की िरूु आत 11. थाइलैंड स े पीयूआई के आयात द्वारा चीन पीआर से पीयूसी के आयात पर लगाए गए मौजूदा प्रजतकारी िुल्क उपाय के उल्लंघन का जवरोध करते हुए आवेदक द्वारा जनधाचररत फॉमच और तरीके स े दायर आवेदन के आधार पर और पैटनच म ें बदलाव पर खुद को संतुष्ट करने के जलए मौजूदा प्रजतकारी िल्ु क उपाय के उपचारात्मक प्रभाव को कम करते हुए, प्राजधकरण एतद्द्वारा अजधजनयम की धारा 9क (1 क) और सीवीडी जनयमों के जनयम 25 और 26 के अनुसार मौजूदा के जवस्ट्तार पर जवचार करन े के जलए एक जवरोधी पररजध जांच िुरू करता ह।ै जनयमों के जनयम 27(3) के अनुसार इस जांच की िुरुआत की तारीख स े थाईलैंड स े आयाजतत पीयूआई को चीन स े आयाजतत पीयूसी के आयात पर प्रजतकारी िल्ु क। प्राजधकरण इस समीक्षा के पूरा होन े तक थाईलडैं स े पीयआू ई यानी "सैकरीन" के सभी आयातों पर अनंजतम मल्ू यांकन की जसफाररि करता ह।ै छ. जाचं की अवजध 12. आवेदक न े वतचमान जांच के जलए जांच की अवजध (पीओआई) को अप्रलै 2021 - ददसंबर 2021 (9 महीन)े के रूप म ें प्रस्ट्ताजवत दकया ह,ै हालांदक, प्राजधकरण न े पीओआई को अप्रैल 2021 स े 31 माचच 2022 (बारह महीन)े माना ह।ै क्षजत की अवजध अप्रैल 2018 - माच च 2019, अप्रैल 2019 माच च 2020, अप्रैल 2020 - माच च 2021 और जांच की अवजध िाजमल ह ै। ज. िाजमल दिे 13. प्रवंचना म ें िाजमल दिे थाइलडैं ह ै। झ. सचू ना प्रस्ट्त तु करना 14. कोजवड-19 महामारी स े उत् पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर, जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg11-dgtr@gov.in, ddl2-dgtr@gov.in तथा dd16-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े भेज े जान े चाजहए । यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणचनात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डच फामेट म ें और आंकडों की फाइल एम एस एक्‍ सल फामेट म ें खोजे जान े योग् य हो । 15. ज्ञात जनयाचतकों, भारत म ें जस्ट्थत उनके दतू ावास के जररए उनकी सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु स े संबंजधत समझ े जाने वाले आयातकों और प्रयोक्‍त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को नीच े जनधाचररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म ें एव ंढंग स े समस्ट् त संगत सूचना प्रस्ट्त ुत करन े के जलए अलग स े सूजचत दकया जा रहा ह।ै 16. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी ऊपर उजल्लजखत ई-मेल पतों पर नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स े इस जांच से संगत अपने अनुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै। 17. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े वाले दकसी पक्षकार के जलए अन् य पक्षकारों को उपलस ध करान े हते ु उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै ञ. समय सीमा 18. वतचमान जांच स े संबंजधत कोई सूचना पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7(4) के अनुसार सूचना की प्राजि की तारीख स े 37 ददनों के भीतर ई-मेल पतों adg11-dgtr@gov.in, ddl2-dgtr@gov.in तथा dd16- dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं होती ह ै या प्राप् त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉडच म ें उपलसध तथ्य ों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज च कर सकत े ह।ैं4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 19. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतचमान मामल े म ें अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना दने े और उपयुचक्‍ त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती ह ै। 20. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक इस जांच के संबंध म ें दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए व े जनर्ददष् ट प्राजधकारी की आजधकाररक वैबसाइट अथाचत http://www.dgtr.gov.in को जनयजमत रूप स े देखते रह।ें ट. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 21. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 8(2) और इस संबंध म ें जारी व्यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगोपनीय अिं भी साथ म ें प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयुचक्‍ त का पालन न करन ेपर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह।ै 22. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिष्ट/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करन े वाले पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै। 23. "गोपनीय" या "अगोपनीय" अनुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्येक पष्ठृ पर "गोपनीय" या "अगोपनीय" अंदकत होना चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करने की अनुमजत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 24. गोपनीय पाठ म ें ऐसी समस्ट्त सूचना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह ैऔर/अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय होने का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सचू ना के संबंध म ें सूचना प्रदाता को प्रदि सूचना के साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्‍यों नहीं दकया जा सकता ह।ै 25. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना, जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभचर रहत े हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररि छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय च न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयाचि जवस्ट्ततृ होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकचसंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलसध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्‍यों संभव नहीं ह।ै 26. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता उि सूचना को सावचजजनक करने या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करन े का अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।ैं 27. साथचक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडच म ेंनहीं जलया जाएगा। 28. प्रदि सूचना की गोपनीयता की जरूरत स े संतष्टु होने और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे। ठ. सावजच जनक फाइल का जनरीक्षण 29. जनयम 7(7) के अनुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत साक्ष्य के अगोनीय अंि वाली सावचजजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह ै । सावचजजनक फाइल को इलैक्‍र ोजनक रूप म ें रखने के तौर तरीकों को अंजतम रूप ददया जा रहा ह ै। ड. असहयोग 30. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटाने स े मना करता ह ै अथवा उसे अन्यथा उपलसध नहीं कराता ह ै या जाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपने पास उपलसध तथ्यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज च कर सकते ह ैंऔर केन्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत ेह।ैं अनन् त स्ट् वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 17th March, 2022 Subject: Initiation of anti-circumvention investigation concerning alleged circumvention of countervailing duty imposed on imports of “Saccharin” from China PR F. No.07/05/2022-DGTR.—1. M/s Swati Petro Products Private Limited (hereinafter referred to as the "Applicant") has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority"), as domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred as the " Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred as the "Rules"), contending that these countervailing duties imposed on imports ―Saccharin‖ (hereinafter also referred to as "product under consideration" or "PUC" or "subject goods"), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the "subject country") are being circumvented by way of imports of ―Saccharin‖ exported from Thailand (hereinafter also referred to as "Product Under Investigation" or "PUI"). A. Background 2. The Designated Authority had recommended countervailing duty on imports of ―Saccharin‖ from China vide Final finding F. No. 6/18/2018- DGAD dated 19th June, 2019, which was notified by Notification No. 2/2019-Customs (CVD) dated 30th August, 2019. B. Product under consideration (PUC) 3. The products under consideration is "Saccharin". The product under consideration defined in the original Countervailing Duty/ Anti-subsidy investigation was as under: ―The product under consideration in the present investigation is “Saccharin in all its forms”. “Saccharin is a non-nutritive sweetener and considered to be low calorie substitute for cane sugar. Primarily there are two types of Saccharin i.e. soluble and insoluble. In market parlance soluble saccharin is called sodium saccharin whereas insoluble saccharin is called saccharin or saccharin acid. Saccharin is produced in two physical forms, viz. granular and powder. Sodium saccharin in granular form is used in situations where saccharin will be dissolved, the powder form which has been grounded and spray dried is used in dry mixes and pharmaceuticals. It is slightly soluble in water. Insoluble form of saccharin is used in many pharmaceutical and medical applications. Saccharin is used in a variety of industry such as food and beverage, personal care products, table top sweeteners, electroplating brighteners, pharmaceuticals, etc. All forms of Saccharin are within the scope of the present investigation.” 4. The subject goods are classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under the Sub- heading 29251100. C. Product under Investigation [PUI] 5. The product under investigation which are allegedly circumventing the countervailing duty in force on imports of product under consideration from China PR is ―Saccharin‖ exported from Thailand also referred to as "Product under Investigation" or "PUI". PUI is classified under subheading 29251100 of the Customs Tariff Act. However, customs classifications are indicative only and in no way binding 6. The application has been filed by M/s Swati Petro Products Private Limited who were the domestic industry in the original investigation. M/s Swati Petro Products Private Limited is neither related to an importer in India nor to any exporter in China, Thailand. Further, the applicant has not imported the PUC or PUI during the period of investigation. D. Existing Measures 7. The Designated Authority recommended imposition of countervailing duty on imports of Saccharine from China. Ministry of Finance imposed the same vide Notification No. 2/2019-6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Customs (CVD) dated 30th August, 2019. The existing measure on PUC is in force till 29th July 2024. E. Grounds for Alleged Circumvention and undermining remedial effect: 8. The application for anti-circumvention investigation has been filed seeking extension of existing countervailing duty levied on PUC vide Notification No. 2/2019-Customs (ADD) dated 30th August, 2019; to PUI, from Thailand, allegedly circumventing the existing countervailing duty. The applicant has furnished reasons/ evidence for seeking anticircumvention investigation which includes: a) Non-existence of any known producers of ―Saccharin‖ in Thailand undertaking full- fledged production activities. Exports of ―Saccharin‖ consigned from Thailand to India are substantially manufactured in China claiming the same as goods originating in Thailand. Exports of the product from Thailand allegedly constitutes circumvention of CVD in force on imports from China. b) Change in pattern of trade whereby imports from China have declined and imports from Thailand have increased significantly. c) The imports of PUI are prima facie subsidised and are undercutting the prices of the domestic industry. d) Low demand of Saccharin in Thailand and exports from Thailand of PUI exist on account of imports of PUI from China. 9. The applicant has requested retrospective imposition of countervailing duty on import of circumventing products from Thailand from the date of initiation of investigation. 10. The Authority on the basis of prima facie evidence provided by the Applicant notes that exports of ―Saccharin‖ consigned from Thailand are undermining the remedial effects of the existing countervailing duty measure imposed on imports of PUC from China PR. E. Initiation 11. On the basis of the application filed by the applicant in the form and manner prescribed, contending circumvention of existing countervailing duty measure imposed on imports of PUC from China PR by imports of PUI from Thailand and having satisfied itself on the change in pattern of trade undermining the remedial effect of the existing countervailing duty measure, the Authority hereby initiates an Anti-Circumvention investigation in accordance with Section 9(1)(i) of the Act and Rules 25 & 26 of the CVD Rules to consider extension of the existing countervailing duty on the imports of PUC imported from China to the PUI imported from Thailand from the date of initiation of this investigation in accordance with the Rule 27 (3) of the Rules. The Authority recommends provisional assessment on all imports of the PUI i.e. ―Saccharin‖ from Thailand till the completion of this review. G. Period of Investigation 12. The applicant has proposed the period of investigation (POI) for the present investigation as April 2021 – December 2021 (9 Months), However, the Authority has considered the POI as April 2021 to 31st March 2022 (twelve months). The injury period will cover the periods April 2018 - March 2019, April 2019 March 2020, April 2020 - March 2021 and the POI. H. Subject countries 13. The subject country involved in circumvention are Thailand. I. Submission of Information 14. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email address adg11-dgtr@gov.in, dd12- dgtr@gov.in, and dd16-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format. 15. The known exporters, their Government through their Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 16. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 17. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. J. Time Limit 18. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg11-dgtr@gov.in, dd12-dgtr@gov.in, and dd16-dgtr@gov.in within 37 days from the date of receipt of the notice as per as per Rule 7(4) of the Rules. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 19. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. 20. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of DGTR i.e. www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this investigation. K. Submission of Information on Confidential basis 21. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 8(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 22. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 23. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 24. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 25. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non- confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 26. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 27. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 28. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. M. Inspection of Public File 29. In terms of Rule 7(7), any interested party may inspect the public file containing nonconfidential versions of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic mode is being worked out. N. Non-cooperation 30. In case where an interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Governments as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.