Date: 2015-03-09 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Anti-Dumping Investigation concerning import of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series from the Peoples Republic of China, the Republic of Korea, and Malaysia.

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task

Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary:**

This document pertains to an anti-dumping investigation concerning the import of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series from the Peoples Republic of China, the Republic of Korea, and Malaysia. The investigation period (POI) covers April 2012 to June 2013, with injury analysis spanning 2009-2012 and the POI. The Designated Authority disclosed essential facts to interested parties on February 25, 2015, and considered comments received.

**Key Points / Main Content:**

*   **Initiation and Scope:**

    *   The investigation was initiated following an application from Jindal Stainless Limited alleging dumping of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel (ASTM Grade 304) originating in or exported from China, Korea, and Malaysia.
    *   The product under consideration includes hot-rolled austenitic stainless steel flat products, whether or not plates, sheets, or coils, annealed, pickled, or black, of rectangular shape, and various grades and specifications within a specific thickness, width, and length range.
*   **Procedure Followed:**

    *   The Authority notified embassies of the subject countries about the investigation and provided copies of the initiation notification.
    *   Exporter questionnaires were sent to known exporters from the subject countries.
    *   Importers and consumers of the subject goods in India were also requested to file responses.
    *   The Authority carried out on-the-spot verification of data from the domestic industry and exporters.
*   **Product Definition and "Like Article":**

    *   The applicant claimed that there are no significant differences between the products manufactured by them and the imported goods, asserting they are "like articles."
*   **Interested Parties' Views:**

    *   Interested parties argued for a narrow scope of product definition.
    *   They proposed the exclusion of STS HR 304 with a thickness below 2.0mm due to the domestic producer's inability to manufacture it.
    *   They claimed that Annealing and Pickling processes should be excluded.
    *   They suggested that appropriate adjustments should be made in the prices of prime and non-prime products for fair comparison.

**Impact Analysis:**

*   **Domestic Industry (e.g., Jindal Stainless Limited):**

    *   *Impact:* The domestic industry is seeking relief from alleged dumping, which they claim is causing injury.
    *   *Action Required:* The domestic industry has already filed the application and provided evidence. They may need to respond to arguments made by other interested parties.
*   **Exporters from China, Korea, and Malaysia:**

    *   *Impact:* These exporters are subject to an anti-dumping investigation that could result in duties being imposed on their products.
    *   *Action Required:* They were requested to respond to questionnaires and provide information to demonstrate they operate under market economy conditions (for Chinese exporters).
*   **Importers and Consumers in India:**

    *   *Impact:* Importers and consumers of the subject goods could face increased costs if anti-dumping duties are imposed.
    *   *Action Required:* They were requested to file responses and provide relevant information.
*   **Governments of China, Korea, and Malaysia:**

    *   *Impact:* The governments have an interest in ensuring fair trade practices and protecting their exporters from unfair trade measures.
    *   *Action Required:* The Embassies were notified and requested to advise exporters/producers to respond to the questionnaire.
                

Key Entities Referenced

Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series: The primary product under consideration in the anti-dumping investigation, originating from the Peoples Republic of China, the Republic of Korea, and Malaysia. Peoples Republic of China: One of the subject countries from which imports of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series are being investigated for dumping. Republic of Korea: One of the subject countries from which imports of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series are being investigated for dumping. Malaysia: One of the subject countries from which imports of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series are being investigated for dumping. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs in India, as amended in 1995, and relevant to the anti-dumping investigation. Designated Authority: The entity responsible for conducting the anti-dumping investigation, as mentioned in the document. Jindal Stainless Limited, New Delhi: The applicant and domestic industry that filed the application for anti-dumping investigation. Directorate General of Antidumping and Allied Duties: The department initiating the anti-dumping investigation.

Official Source Record View Original Source →

See Full Document Text

                jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 58] ubZ fnYyh] lkseokj] ekpZ 9] 2015@iQkYxqu 18] 1936
No. 58] NEW DELHI, MONDAY, MARCH 9, 2015/PHALGUNA 18, 1936
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय
((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग))))
((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) शशशश(cid:22)(cid:22)ुु(cid:22)(cid:22)ुु कक कक ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय))))
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 9 माच,(cid:12) 2015
अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररणणणणाााामममम
ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ,,,, ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय औऔऔऔरररर ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा सससस ेे ेे 333300004444 ससससीीीीररररीीीीजजजज कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ेेननेेननललललससेेससेे (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ीीीीलललल ककककेेेे हहहहााााटटटट ररररोोोो""""डडडड $$$$ललललटटैैटटैै
उउउउ&&&&पप पप ाााादददद’’’’ ककककेेेे आआआआययययाााातततत सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।
फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11114444////33330000////2222000011113333----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी.—1995 म(cid:13) यथासंशोिधत सीमाशु(cid:6)क (cid:25)श(cid:6)ु क अिधिनयम, 1975 (िजस े
एत(cid:27)प(cid:29) चात अिधिनयम कहा गया ह)ै और उसके सीमाशु(cid:6)क (cid:25)शु(cid:6)क (पा"टत व%त &ु क’ पहचान, उन पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क का
आकलन एवं स*ं हण तथा ,ित िनधा(cid:12)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे एत(cid:27)प(cid:29)च ात िनयमावली कहा गया ह)ै को .य ान म(cid:13) रखत े
0ए :
1. यत:, मैसस(cid:12) िज2 दल % टेलनेस % टील िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ल ी (िजसे एत(cid:27)प(cid:29)च ात आवेदक कहा गया ह)ै न े चीन जनवादी
गणरा4 य, को"रया गणरा4 य और मलेिशया (िज2 ह (cid:13)एत(cid:27)प(cid:29)च ात संब6 देश भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से िनया(cid:12)ितत
एएसटीएम *ेड 304 क’ % टेनलेस % टील के हाट रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद= के सभी >पभेद= (वै"रए2? स) अधोिलिखत िववरण के
अनुसार, (िजस े एत(cid:27)प(cid:29) चात सबं 6 व% त ु कहा गया ह)ै के तथाकिथत पाटन का आरोप लगाते 0ए एक आवेदन प@, अिधिनयम
और िनयमावली के अनुसार, िनAदB ट (cid:25)ािधकारी (िज2ह (cid:13) एत(cid:27)प(cid:29)च ात (cid:25)ािधकारी कहा गया ह)ै के सम, दायर (cid:4)कया ह ै और
संब6 व% तु पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करन े के िलए जांच क’ शु>आत करन े का अनरु ोध (cid:4)कया ह।ै
2. और यत:, (cid:25)ािधकारी न े आवेदक Dारा (cid:25)% तुत (cid:25)थम दBृ ट या पया(cid:12)Fत साGय = के आधार पर किथत पाटन क’ मौजूदगी उसक’
मा@ा और उसके (cid:25)भाव का िनधा(cid:12)रण करने तथा पाटनरोधी श(cid:6)ु क क’ एक ऐसी रािश क’ िसफा"रश करन,े जो य(cid:4)द उKिहत क’
गई तो, घरेल ू उMोग क’ ,ित को दरू करन े के िलए पया(cid:12)Fत होगी, के िलए िनयमावली के िनयम 6(1) के अनुसार संब6 दशे =
के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:12)ितत संब6 व% तु के आयात= के संबंध म(cid:13) पाटनरोधी जांच क’ शु>आत करत े 0ए भारत के
राजप@, असाधारण म(cid:13) (cid:4)दनांक 11 माच,(cid:12) 2014 को (cid:25)कािशत एक साव(cid:12)जिनक सूचना जारी क’ ।
1117 GI/2015 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कककक.... (((())))****ययययाााा
3. (cid:25)ािधकारी Dारा उपयु(cid:12)Nत जांच क’ शु>आत क’ साव(cid:12)जिनक सूचना क’ अिधसूचना जारी करन े के प(cid:29)च ात इस जांच के
संबंध म(cid:13) िनO निलिखत (cid:25)(cid:4)Pया का अनुसरण (cid:4)कया गया ह।ै
(i) इस पाटनरोधी जांच क’ शु>आत करन े के अनुरोध सिहत घरेल ू उMोग से (cid:25)ाFत आवेदन प@ के बारे म (cid:13) (cid:25)ािधकारी न े
िनयम 5 के उप-िनयम 5 के अनुसार भारत म(cid:13) संब6 देश= के राजदतू ावास= क’ इसक’ अिधसूचना (cid:25)ेिषत क’। इस
आवेदन प@ क’ (cid:25)ािF त के संबंध म(cid:13) को"रया क’ सरकार को भी को"रया गणरा4य और भारत के बीच Sय ापक आTथक
भागीदारी करार (सीईपीए) के अनुUछ ेद 2.14 के (cid:25)ावधान= के अनुसार इसके राजदतू ावास के मा.य म से सूचना
(cid:25)ेिषत क’ गई।
(ii) इस जांच क’ श>ु आत के बारे म (cid:13) संब6 देश= के नई (cid:4)द(cid:6)ल ी ि%थ त राजदतू ावास= को भी िनयम 6(2) के अनुसार सूिचत
(cid:4)कया गया।
(iii) िनAदB ट (cid:25)ािधकारी न े (cid:4)दनांक 11 माच,(cid:12) 2014 क’ जांच श>ु आत अिधसूचना क’ (cid:25)ितयां, उपलWध सूचना के अनुसार,
भारत म(cid:13) संब6 देश= के राजदतू ावास=, संब6 देश= के Xात िनया(cid:12)तक=, Xात आयातक= तथा अ2य िहतब6 प,कार=
और घरेलू उMोग के (cid:25)ेिषत क’। इस जांच के प,कार= से अनुरोध (cid:4)कया गया (cid:4)क वे (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र भेज(cid:13) और
िविहत समय सीमा के अंतगत(cid:12) अपन े िवचार= से िलिखत >प म(cid:13) अवगत कराएं। िनया(cid:12)तक= को (cid:25)ेिषत (cid:4)कए गए प@,
यािचका और (cid:25)(cid:29) नाविलय= क’ (cid:25)ितया ं संब6 देश= के राजदतू ावास= को भी Xात िनया(cid:12)तक=/उ<प ादक= क’ सूची सिहत
इस अनरु ोध के साथ (cid:25)ेिषत क’ गई (cid:4)क वे संब6 दशे = के Xात िनया(cid:12)तक=/उ<प ादक= को यह सलाह द े (cid:4)क वे (cid:25)(cid:29)न ावली
का (cid:25)< यु< तर िनि(cid:29) चत समय-सीमा के अंदर द(cid:13)।
(iv) घरेलू उMोग Dारा दायर क’ गई यािचका के अगोपनीय पाठ क’ (cid:25)ित (cid:25)मुख िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार
संब6 देश= के Xात िनया(cid:12)तक= और राजदतू ावास= को (cid:25)ेिषत क’ गई।
(v) संब6 देश= के िनO निलिखत Xात िनया(cid:12)तक= को िनयम 6(4) के अनुसार संगत सूचना (cid:25)दान करने के िलए िनया(cid:12)तक
(cid:25)(cid:29) नाविलयां (cid:25)ेिषत क’ गई।
1. मैसस(cid:12) ताइयुआन आयरन एंड %ट ील (*ुप) कंपनी, िलिमटेड, चीन
2. मैसस(cid:12) िलआ2 झांग % टने लेस कारपोरेशन, चीन
3. मैसस(cid:12) बाओ% टील टावर, चीन
4. मैसस(cid:12) िजउ कुआन आयरन एडं %ट ील (*पु ) कंपनी िलिमटेड, चीन
5. झाि2 जयांगांग पोहांग % टेनलेस %ट ील कंपनी, िलिमटेड, चीन
6. पो% को, को"रया
7. बाहस % टेनलेस, मलेिशया
(vi) चीन जनवादी गणरा4 य, गैर बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा वाला देश होने के कारण, (cid:25)ािधकारी न े चीन जनगण के Xात
िनया(cid:12)तक= को िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा*ाफ 8 के उप-पैरा*ाफ (3) म (cid:13) यथा-उि(cid:6)ल िखत आव(cid:29)य क सूचना/साGय
(cid:25)% तुत करने क’ सूचना दी िजससे (cid:25)ािधकारी यह िवचार करने म(cid:13) स,म हो सके (cid:4)क Nय ा ऐसे सहयोगकता(cid:12)
िनया(cid:12)तक=/उ< पादक= को बाजार अथ(cid:12)S यव%थ ा का दजा(cid:12) (cid:4)दया जा सकता ह ै जो यह (cid:25)दTशत कर सके (cid:4)क वे बाजार
अथ(cid:12)S यव%थ ा क’ ि%थ ित के अतं ग(cid:12)त काय(cid:12) करत े ह।\
(vii) संब6 देश= के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:12)ितत संब6 व%त ु का िनया(cid:12)त करन े वाल े िनOन िलिखत उ<प ादक=/िनया(cid:12)तक= न े
(cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर दायर (cid:4)कया :
(i) मैसस(cid:12) िलआनझांग % टेनलेस %ट ील कारपारेशन, चीन
(ii) मैसस(cid:12) बाहरन % टेनलेस, मलेिशया
(iii) मैसस(cid:12) स(cid:13)चुरी % टील, पीटीई िलिमटेड, ]सगापुर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(viii) मैसस(cid:12) पो% को, को"रया; मैसस(cid:12) 0डं ई, को"रया और मैसस(cid:12) हयोउसंग, को"रया न े घरेल ू उMोग के दाव= का िविभ2न
आधार पर िवरोध करत े 0ए सयं ुN त ,ित (cid:25)%त ुितकरण दायर (cid:4)कया ह।ै
(ix) भारत म(cid:13) संब6 व% तु के िनO निलिखत Xात आयातक= और उपभोNत ा& को, िनयम 6(4) के अनुसार आव(cid:29)य क सूचना
(cid:25)ेिषत करने के िलए (cid:25)(cid:29) नाविलयां भेज^ :
1. र< नमिण मेट(cid:6) स एडं _ूW स िलिमटेड, गांधीधाम
2. संगीता मेटल (इंिडया), मुंबई
3. भंडारी ;वाइलस एडं _ूW स िलिमटेड, देवास (म.य (cid:25)देश)
4. रमानी % टील हाउस, मुंबई
5. (cid:25)काश % टीलएज िलिमटेड, नवी मुंबई, महाराB‘
6. िनशांत इन(cid:4)फ2न (cid:25)ाइवेट िलिमटेड, मुंबई
7. राजे2 aा मैकेिनकल इंड% ‘ीज िलिमटेड, ई%ट मुंबई
8. एसी % टील *ुप, मुंबई
9. फ’िनN स ;वाइ(cid:6) स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड, गुजरात
10. N वािलटी ;वाइ(cid:6) स (इंिडया) (cid:25)ाइवेट िलिमटेड, ह"रयाणा
11. डामेट ‘े]डग (cid:25)ाइवेट िलिमटेड, महाराB‘
12. रेमी इडे(cid:6) % टाहल _ूबलु स(cid:12) िलिमटेड, मुंबई
13. (cid:25)ोसेस F लाटं एंड मशीनरी एसोिसएशन आफ इंिडया, मुंबई
14. % टेनलेस % टील एN सपोट(cid:12)स(cid:12) वे(cid:6) फेयर एसोिसएशन, (cid:4)द(cid:6)ल ी
15. आल इंिडया % टेनलेस % टील इंड%‘ ीज एसोिसएशन आफ इंिडया, मुंबई
16. (cid:4)द तिमलनाडु % टेनलेस % टील मचb?स एंड म2ै य ुफैNच रस(cid:12) एसोिसएशन, चे2न ई
(x) संब6 व% तु के िनO निलिखत आयातक=/(cid:25)योNत ा& ने अपना (cid:25)<य ु<त र दायर (cid:4)कया :
1. र< नमिण मेट(cid:6) स एडं _ूW स िलिमटेड
2. भंडारी ;वाइ(cid:6) स एडं _ूW स िलिमटेड
3. िह2 द%ु तान इनाN स िलिमटेड
4. जेएनबी % टील इंड% ‘ीज (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
5. क2 सारा पोपटलाल ितभुवनदास मेट(cid:6)स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
6. संतोष % टील इंड% ‘ीज
7. शा(cid:6) को इंड% ‘ीज (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
8. शुभलG मी मेट(cid:6) स एंड _ूW स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
9. एसएनबी इंटर(cid:25)ाइजेज (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
10. सनिसटी ि% ‘F स एंड _Wू स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
11. सनराइज % टेनलेस (cid:25)ाइवेट िलिमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
12. वcण ;वाइ(cid:6) स िलिमटेड
13. सनिसटी शी?स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
14. नवगढ़ फासेनस(cid:12) (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
(xi) वािणि4 यक आसूचना एव ं सांिe यक’य महािनदेशालय (डीजीसीआई एडं एस) स े अनुरोध (cid:4)कया गया (cid:4)क वह िवगत
तीन वषf और जांच क’ अविध के दौरान 0ए संब6 व%त ु के आयात= का िववरण (cid:25)दान कराए। यािचकाकता(cid:12) ने भी
आईबीआईएस से (cid:25)ाF त आयात आंकड़े उपलWध कराए ह।ै आंकड़= के दोन= hोतो क’ जांच क’ गई और उनका उपयुNत
पाई गई सीमा तक (cid:25)योग (cid:4)कया गया ह।ै
(xii) (cid:25)ािधकारी ने िविभ2 न िहतब6 प,कार= Dारा (cid:25)%त ुत (cid:4)कए गए साGय = का अगोपनीय पाठ िविभ2न िहतब6 प,कार=
Dारा िनरी,ण करने के िलए एक खुली साव(cid:12)जिनक फाइल म(cid:13) उपलWध कराया।
(xiii) यािचकाकता(cid:12) Dारा (cid:25)% तुत क’ गई सूचना के आधार पर भारत म (cid:13) संब6 व%त ु क’ इBट तम उ<प ादन और उस े बनान े
तथा उसक’ िबP’ करन े क’ लागत का िनधा(cid:12)रण सामा2य त: %व ीकृत लेखाकरण िस6ांत= (जीएएपी) के आधार पर
(cid:4)कया गया िजससे यह सुिन(cid:29) चयन (cid:4)कया जा सके (cid:4)क Nय ा पाटन माTजन स े 2य ूनतर पाटनरोधी श(cid:6)ु क घरेल ू उMोग क’
,ित को दरू करन े के िलए पयाF(cid:12) त होगा।
(xiv) िविभ2 न िहतब6 प,कार= Dारा (cid:25)% ततु (cid:4)कए गए आंकड़= के संबंध म(cid:13) गोपनीयता के दाव= क’ जांच क’ गई ह।ै वह
सूचना, जो % वभावत: गोपनीय ह ै या िजसे िहतब6 प,कार= Dारा गोपनीय आधार पर (cid:25)दान कराया गया ह ै तथा
साथ म (cid:13) उसका अगोपनीय सार (cid:25)%त ुत (cid:4)कया गया ह,ै उसे गोपनीय >प म (cid:13) माना गया। इस अिं तम जांच प"रणाम म (cid:13)
िहतब6 प,कार= Dारा गोपनीय आधार पर (cid:25)%त ुत क’ गई सूचना का (cid:25)ितिनिध<व करता ह ै और (cid:25)ािधकारी Dारा
***
िनयम= के अंतग(cid:12)त उसे वैसा ही माना गया ह।ै
(xv) यह जांच अ(cid:25)ैल, 2012 – जून, 2013 (जांच क’ अविध) के िलए क’ गई। तथािप, जांच म(cid:13) वष(cid:12) 2009-10,
2010-11, 2011-12 तथा जाचं क’ अविध के दौरान 0ई ,ित को भी शािमल (cid:4)कया गया ह।ै
(xvi) (cid:25)ािधकारी ने िहतब6 प,कार= के िवचार मौिखक >प से सुनने के िलए (cid:4)दनांक 09.12.2014 को एक साव(cid:12)जिनक
सुनवाई का आयोजन (cid:4)कया िजसम(cid:13) िहतब6 प,कार= के (cid:25)ितिनिधय= ने भाग िलया। िहतब6 प,कार= से कहा गया
(cid:4)क वे िलिखत (cid:25)%त ितकरण और (cid:25)< युिNत या ं दायर कर(cid:13)। िहतब6 प,कार= स े (cid:25)ाFत िलिखत (cid:25)%त ुितकरण= और
(cid:25)< युिN तय= पर इस जांच प"रणाम म(cid:13) संगत पाई गई सीमा तक िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
(xvii) घरेलू उMोग तथा िनया(cid:12)तक= के आंकड़= का आव(cid:29)य क समझी गई सीमा तक %थ ल स<य ापन (cid:4)कया गया।
(xviii) पूवiN त िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार इस जांच प"रणाम के िलए आव(cid:29)य क समझे गए तjय =/आधार= का
िहतब6 प,कार= को (cid:4)दनांक 25 फरवरी, 2015 को (cid:25)कटन (cid:4)कया गया और उन पर (cid:25)ाFत "टFप िणय= पर इन अंितम
जांच प"रणाम म (cid:13) िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
(xix) (cid:25)ािधकारी न े जांच क’ अविध (अ(cid:25)लै 2012- जून, 2013 तक क’) के दौरान के िलए भा"रत औसत िविनमय दर
54.69 cपए (cid:25)ित अमरीक’ डालर के >प म (cid:13) मानी ह।ै
खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ&&&&पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तत तत ुुुु
4. जांच शु>आत अिधसूचना म(cid:13) अिधसूिचत िवचाराधीन उ<प ाद ''हाट रोल आ%ट ीिन"टक %ट ेनलेस %ट ील ;लैट (cid:25)ोडN? स;
चाह े वे आयताकार आकृित के F ले?स, शी?स या Nव ाइ(cid:6)स (हाट रो(cid:6)ड एनी(cid:6)ड और िपक(cid:6)ड या Wल कै ), 304 या 304एच या
304एल या 304एन या 304एलएन या ईएन1.4311, ईएन 1.4301, ईएन 1.4307 या एNस 5सीआरएनआई 1810 या
एN स 04सीआर 19एनआई9, के *ेड के या उसके समक, यूएनएस, डीआईएन, जेआईएस, बीआईएस, ईएन आ(cid:4)द (cid:4)कसी अ2य
मानक *डे के ह= या न ह=, चाह े वह नO बर वन या Wल ैक (cid:4)फिनश के हो या न ह=; चाह े वह Nव ािलटी (cid:25)ाइम या नान (cid:25)ाइम के
ह= या न ह=; चाह े उनक’ एज (धार) ि% थित िमल ऍज या "‘म ऍज क’ हो या न हो, िजनक’ मोटाई Nव ाइ(cid:6)स म (cid:13) 1.2 एमएम स े
10.5 एमएम क’ र(cid:13)ज क’ हो और F ले?स या शी?स क’ मोटाई 3 एमएम स े 105 एमएम क’ हो; 1650 एमएम तक क’ सभी
चौड़ाई वाले, N वाइ(cid:6) स म (cid:13)10000 मीटर तक क’ सभी लंबाई और Fल े?स म (cid:13)10 मीटर तक क’ लंबाई वाल े उ<प ाद'' ह।\¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
5. संब6 व% त ु का (cid:25)योग (cid:25)ासेस उपकरण=, "र-रो]लग, "रएNट र वेसॅ(cid:6)स , साम*ी (cid:25)ह%त न उपकरण=, रेलवेज, पाइFस और
_ूब, आटोमे"टक संघटक=, रो(cid:6) ड एव ं फाO ड (cid:12) सेNस न=, आAकटेNच र, भवन एव ं िविनमा(cid:12)ण, औMोिगक फेिmकेशन= और पावर
सेN टर आ(cid:4)द के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
6. इस उ< पाद को सीमा श(cid:6)ु क (cid:25)श(cid:6)ु क अिधिनयम, 1975 क’ अ.य ाय 72 के अंतग(cid:12)त (cid:25)थम अनुसूची के सीमाशु(cid:6)क उपशीष(cid:12)क
संe या 7219 और 7210 के अतं ग(cid:12)त वगnकृत (cid:4)कया जाता ह।ै तथािप, यह वगnकरण केवल संकेता<म क ह ै और यह (cid:4)कसी भी
>प म (cid:13) वत(cid:12)मान जांच के दायरे पर बा. यकारी नह^ ह।ै उ<प ाद िववरण सभी प"रि%थ ितय= म (cid:13) अिभभावी रहगे ा।
7. आवदे क ने दावा (cid:4)कया ह ै उनके Dारा िविनTमत उ<प ाद तथा संब6 देश= से आयाितत सबं 6 व%त ु के बीच कोई ऐसा भारी
अंतर नह^ ह ै िजसका क’मत, उपयोग, गुणव< ता आ(cid:4)द पर कोई (cid:25)भाव हो। आवेदक न े यह भी दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यािचकाकता (cid:12)
और संब6 दशे के िनया(cid:12)तक= के बीच उ< पादन (cid:25)(cid:4)Pया म(cid:13) भी कोई वा%त िवक अंतर नह^ ह।ै इसिलए, आयाितत िवचाराधीन
उ< पाद और घरेल ू उMोग Dारा िविनTमत व% तु दोन= िनयमावली के िनबंधन= के आशय स ेअंतग(cid:12)त ''समान व%त एु 'ं' ह।ै
खखखख....1111 ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर’’’’ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
8. मैसस(cid:12) पो% को, को"रया गणरा4 य; मैसस(cid:12) हयु2ड ई कारपोरेशन, को"रया आरपी; मैसस(cid:12) हयोसंग कारपोरेशन को"रया आरपी,
मैसस(cid:12) ए(cid:4)PनाN स, बाह> % टने लेस मलेिशया; मैसस(cid:12) स(cid:13)चुरी %ट ील ]सगापुर, मैसस(cid:12) िल%क ो, चीन और भारत म (cid:13) आयातक= को
शािमल करते 0ए िहतब6 प,कार= न े इस िवचाराधीन उ<प ाद और संब6 व%त ु के दायरे के संबंध म (cid:13) (cid:4)कए गए अपने
(cid:25)% तुितकरण= म,(cid:13) अ2 य बात= के साथ-साथ, िनO निलिखत तक(cid:12) (cid:4)दए ह \:
• यह (cid:4)क इस जांच म(cid:13) िवचाराधीन उ< पाद के दायरे के संबंध म(cid:13) संब6 देश= से आयाितत उ<प ाद और घरेलू उMोग Dारा
िविनTमत उ< पाद या तो सव(cid:12)सम होना चािहए या तलु ना<म क के िलए सभी तरह से कम से कम समान होना चािहए।
इस संबंध म,(cid:13) जहां कोई उ< पाद सव(cid:12)सम या समान घरेल ू उ<प ाद नह^ ह,ै वहां जांच म (cid:13) संगत उ<प ाद लाइन का
अपवज(cid:12)न कर (cid:4)दया जाना चािहए और इसके दायरे को भी संक’ण(cid:12) बना (cid:4)दया जाना चािहए।
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के अिभनव सूचीप@ म(cid:13) दशा(cid:12)ए गए उ<प ाद आयाम= के अनुसार वे िहसार म(cid:13) ''2य नू तम 2.8 एमएम
क’ मोटाई क’ हाट रो(cid:6) ड N वाइल और एचआरएपी/Nव ाइल का तथा ओिडशा संयं@ म(cid:13) 2य नू तम 2 एमएम क’ मोटाई
के हाट रो(cid:6) ड N वाइ(cid:6) स तथा 2 यनू तम 1.4 एमएम क’ मोटाई के एचआरएपी Nव ाइल'' का उ<प ादन करते ह।ै ओिडशा
संयं@ अभी भी रैO प-अप क’ ि%थ ित म (cid:13) ह ै और इतनी कम मोटाई का उ<प ादन करन े म (cid:13) अ,म ह।ै इसिलए 2.0 एमएम
से कम क’ मोटाई के एसटीएस एचआर 304 को इस िवचाराधीन उ<प ाद के दायरे म (cid:13) शािमल नह^ (cid:4)कया जाना
चािहए।
• 2.0 एमएम से कम क’ मोटाई के और भारतीय *ाहक= Dारा अपेि,त गणु व<त ा मानक= एव ं िविनदoशन= के िलए अह (cid:12)
एसटीएस एचआर 304 का िविनमा(cid:12)ण करने क’ घरेलू उ<प ादक= क’ अ,मता के कारण अनु(cid:25)वाही उपभोNत ा उMोग=
के िलए इसका आयात करना अिनवाय(cid:12) हो जाता ह।ै
• यह (cid:4)क एनी]लग और िपक]लग नामक (cid:25)(cid:4)Pयाएं को(cid:6)ड रो(cid:6)ड (cid:25)ासेस म(cid:13) शािमल (cid:25)(cid:4)Pयाए ं ह ै िजनम(cid:13) हाटरो]लग काय(cid:12) म (cid:13)
एनी]लग और िपक]लग (cid:25)(cid:4)Pया शािमल नह^ ह।ै हाट रो]लग और को(cid:6)ड रो]लग दो अलग-अलग (cid:25)(cid:4)Pयाएं ह ै और
िवचाराधीन उ< पाद के उ< पादन म (cid:13) एनी(cid:6)ड और िपक(cid:6)ड उ<प ाद= को शािमल करन े से दो अलग-अलग (cid:25)(cid:4)Pया& और
उ< पाद= का अितUछ ादन होगा। इसिलए (cid:25)ािधकारी को चािहए (cid:4)क वे िवचाराधीन उ<प ाद के दायरे से एनी(cid:6)ड और
िपक(cid:6) ड उ< पाद= को अपवTजत कर द(cid:13) िजससे (cid:4)क िवचाराधीन उ<प ाद क’ प"रभाषा म(cid:13) %प Bट गंभीर अशNत ता दरू हो
सके।
• यह (cid:4)क चूं(cid:4)क इस िवचाराधीन उ< पाद म(cid:13) (cid:25)ाइम और नॉन-(cid:25)ाइम दोन= ही उ<प ाद= को शािमल (cid:4)कया गया ह ै इसिलए
पाटन एवं ,ित माTजन का प"रकलन करन े के िलए उिचत तुलना करन े हते ु समुिचत समायोजन (cid:4)कया जाना चािहए।
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) यह दावा करता ह ै (cid:4)क उ2ह =न े िहसार संयं@ से 1270 एमएम तक क’ चौड़ाई के उ<प ाद का
उ< पादन और उसक’ आपूTत क’ ह ै और ओिडशा संयं@ से 1650 एमएम तक क’ सुिवधाएं भी िवकिसत क’ ह,ै
तथािप, अपने ओिडशा संयं@ म(cid:13) केवल 1625 एमएम तक के उ<प ाद= का ही उ<प ादन (cid:4)कया है। अत:, चौड़ाई को इस
उ< पाद क’ प"रभाषा करत े समय यािचकाकता(cid:12) Dारा उ<प ा(cid:4)दत %त र तक ही रखा जाना चािहए जो (cid:4)कसी भी हाल म (cid:13)
1625 एमएम से अिधक नह^ ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) सामा2 यत: िमल ऍज म (cid:13) 1000 एमएम, 1250 एमएम और 1500 एमएम तक क’ चौड़ाई के
N वाइ(cid:6) स बना रहा ह ै और य(cid:4)द (cid:4)कसी *ाहक को 400 एमएम, 405 एमएम, 425 एमएम, 485 एमएम, 550
एमएम, 585 एमएम, 600 एमएम, 620 एमएम, 650 एमएम, 720 एमएम, 750 एमएम, 780 एमएम आ(cid:4)द6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(सामा2 यत: 1000 एमएम से कम एमएम के) Nव ाइ(cid:6)स चािहए तो यािचकाकता(cid:12) उसे ि%ल ट एज देता ह।ै इस (cid:25)कार,
यािचकाकता(cid:12) 1000 एमएम से कम क’ चौड़ाई के िमल एज क’ संब6 व%त ु क’ आपूTत नह^ करता ह।ै इसके िवपरीत,
संब6 देश= के उ< पादकगण िमल ऍज म (cid:13) भी सभी तरह क’ चौड़ाई जैस े 400 एमएम, 405 एमएम, 425 एमएम,
485 एमएम, 550 एमएम, 585 एमएम, 600 एमएमए, 620 एमएम, 650 एमएम, 720 एमएम, 750 एमएम,
780 एमएम के N वाइ(cid:6) स (cid:25)दान करा रह े ह।\ अत:, कम चौड़ाई के उ<प ाद बनान े क’ यािचकाकता(cid:12) क’ उ<प ादउन
(cid:25)(cid:4)Pया चीन के 0आदी, ]डगािजन, >इिशयान, िज%क ो, बाओशान, जआु न]झग आ(cid:4)द िविनमा(cid:12)ता& क’ िविनमा(cid:12)ण
(cid:25)(cid:4)Pया से पूण(cid:12)तया िभ2 न ह \ और िवचाराधीन उ<प ाद को िवचाराधीन उ<प ाद म(cid:13) 1000 एमएम के कम के िमल ऍज
को शािमल करन े के िलए प"रभािषत नह^ (cid:4)कया जाना चािहए Nय =(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) Dारा उसका उ<प ादन नह^ (cid:4)कया
जा रहा ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) न े 10000 मीटर तक क’ अिधकतम लंबाई के कॉइल का दावा (cid:4)कया ह ैऔर िवचाराधीन उ<प ाद
म(cid:13) 10,000 मीटर तक क’ लंबाई के कॉइल को शािमल (cid:4)कया ह।ै यह तक(cid:12)संगत नह^ ह।ै 1650 एमएम क’ चौड़ाई और
2 एमएम क’ मोटाई तथा 10000 मीटर लंबे कॉइल का वजन लगभग 262 टन होना चािहए। तथािप, िव(cid:29)व म (cid:13) कोई
भी कंपनी 40 टन स े अिधक के वजन क’ कॉइल का उ<प ादन नह^ कर सकती ह।ै बाजार सचू ना के अनुसार, संब6
देश= म(cid:13) स े (cid:4)कसी भी देश से 1000 मीटर स े अिधक क’ कोई साम*ी भारत नह^ आई ह।ै अत:, 10,000 मीटर तक क’
कॉइल को शािमल करना संदहे ा% पद (cid:25)तीत होता ह ै और उसका िनधा(cid:12)रण बाजार क’ वा%त िवकता एवं (cid:25)था& के
अनु>प (cid:4)कए जाने क’ आव(cid:29) यकता ह ै िजससे (cid:4)क िवचाराधीन उ<प ाद क’ प"रभाषा के वा%त िवक पहल ू को सुिनि(cid:29)च त
(cid:4)कया जा सके।
9. िवचाराधीन उ< पाद एवं समान व% तु के दायरे के संबंध म(cid:13) इन सामा2य तकf के अलावा मैसस(cid:12) पो%क ो को"रया ने अपन े
(cid:25)% तुितकरण म (cid:13)िनO निलिखत तक(cid:12) भी (cid:4)दए ह \:
• यह (cid:4)क को"रया से िनया(cid:12)ितत एचआर % टेनलेस %ट ील कॉइ(cid:6)स और शी?स यािचकाकता(cid:12) के उ< पाद= के समान उ<प ाद के
दायरे से अपवTजत कर (cid:4)दया जाना चािहए। अपन े तक(cid:12) के समथ(cid:12)न म(cid:13) पा%क ो न े समान व%त ु का िनधा(cid:12)रण करने के मुq े
के संबंध म(cid:13) ईसी-ए% बे% टास म(cid:13) अपीलीय िनकाय के (cid:25)े,ण= को उदधृ ृत (cid:4)कया ह ैजो िनOन वत ह ै:
''बाड(cid:4)र टै(cid:9) स एडज(cid:13) टम(cid:15)ट पर व(cid:18)कग पाट(cid:21) क(cid:22) (cid:23)रपोट(cid:4) म (cid:15) एक समे ी 'समानता' का िव(cid:28)ल षे ण करने का अिधगम बताया
गया ह ै जो अनुकरण क(cid:22) गई ह ै और िजसका कई पैनल& और अपीलीय िनकाय ’ारा िवकास (कया गया ह।ै इस
+(,या, मु- यत:, म(cid:15) 'समानता' का िव(cid:28)ल षे ण करन े के िलए चार मापदंड& को शािमल (कया गया ह;ै (i) उ4प ाद के
गुणधम,(cid:4) +कृित और उसक(cid:22) गणु व4 ता; (ii) उ4प ाद के अंितम +योग; (iii) उ4प ाद के संबंध म (cid:15) उपभो(cid:9)त ा9 क(cid:22) :िच
और (cid:13) वभाव – अिधक ; यापक :प स े पा(cid:23)रभािषक उपभो(cid:9)त ा9 के अवबोधन और ;य वहार – और (iv) उ4प ाद& का
+शु< क वग(cid:21)करण।
• यह (cid:4)क अपीलीय िनकाय Dारा ऊपर यथािनधा(cid:12)"रत चार सामा2य मानदंड= पर िवचार करते 0ए (cid:25)ािधकारी को न
केवल (cid:25)शु(cid:6) क वगnकरण म (cid:13) उि(cid:6) लिखत िनव(cid:12)धनं = के अनुसार समान उ<प ाद क’ जांच करनी चािहए बि(cid:6)क इसक’
गुणव< ता, अंितम (cid:25)योग और उपभोN ता& क’ अिधमा2य ता पर भी िवचार करना चािहए जो अिधक मह<व पूण (cid:12) ह।ै
यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग Dारा उ<प ा(cid:4)दत व%त ु तथा को"रया से आयाितत व%त ु के बीच उ<प ाद क’
गुणव< ता, इसके अंितम (cid:25)योग और एसटीएस एचआर 304 क’ उपभोNत ा& क’ अिधमानता के संबंध म (cid:13) भारी अतं र
ह।ै यMिप संबंिधत उ< पाद को समान मानदंड= म (cid:13) वगnकृत (cid:4)कया जाता ह ै परंतु अंितम (cid:25)योग के िलए गणु व<त ा और
उपभोN ता& के िहत= एव ं बाजार लG य के आधार पर इसम(cid:13) अतं र ह।ै िविशBट ीकृत *ाहक समूह= और बाजार के साथ,
पा% को और यािचकाकता(cid:12) के िलए यह नह^ कहा जा सकता ह ै (cid:4)क उनके बीच कोई (cid:25)ित%प धा(cid:12) ह।ै यह (cid:25)%त ुत (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क गैर-(cid:25)ित% पधn संबधं = क’ भी Sय ाeय ा नह^ क’ जा सकती ह ै Nय =(cid:4)क उनम (cid:13) से एक गैर-(cid:25)ित%थ ानीय (cid:25)कृित
का ह।ै (cid:25)ित% पधा(cid:12)< मक और % थानाप2 नता के अभाव म(cid:13) (cid:25)ािधकारी को को"रया मूल के एसटीएस एचआर 304 का इस
जांच से अपवज(cid:12)न कर देना चािहए।
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के (cid:25)कथन के िवपरीत, पा%क ो के उ<प ाद तथा यािचकाकता(cid:12) के उ<प ाद क’ उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया के
बीच भारी अंतर ह।ै जैसा(cid:4)क िव(cid:29) व % टेनलेस %ट ील बाजार म(cid:13) यह सुXात ह ै (cid:4)क पा%क ो 2.0 एमएम से कम क’ मोटाई
के कुछ िवशेष उ< पाद= का उ<प ादन करन े के िलए अपनी उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया म(cid:13) 'ि%‘ प का]%ट ग' िविध िजसे 'पोि%‘ प'
नाम से जाना जाता ह,ै का (cid:25)योग करता ह,ै यह (cid:25)(cid:4)Pया पा%क ो को अिधक पतले कॉइ(cid:6)स एवं Fल ेट= के >प म(cid:13) िभ2न
िविनदoशन= वाल े कॉइ(cid:6) स एवं Fल ेट= का िविनमा(cid:12)ण करने के योsय बनाती ह।ै यह अंतर इस तjय के मqेनजर और भी
अिधक % पB ट ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) 2.0 एमएम से कम क’ मोटाई के उ<प ादक= िविनमा(cid:12)ण नह^ करता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
• यह (cid:4)क पा% को क’ ''ि% ‘प का]%ट ग'' सम* उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया को कम कर देती ह ै और इसम(cid:13) कई परOप रागत उ<प ादन
(cid:25)(cid:4)Pया िजसे यािचकाकता(cid:12) Dारा अपनाया जाता ह,ै म (cid:13) पहले 'सल ् ैWस ' का उ<प ादन (cid:4)कया जाता ह ै और (cid:4)फर उनक’ हाट
रो]लग क’ जाती ह,ै परंत ु ि% ‘प का]% टग मैथड म (cid:13) '%ल ैWस ' के उ<प ादन के छोड़ (cid:4)दया जाता ह ै और का]%ट ग से लेकर
हाटरो]लग तक क’ सभी (cid:25)(cid:4)Pयाएं लगातार एक साथ क’ जाती ह।ै
• यह (cid:4)क इस (cid:25)(cid:4)Pया म(cid:13) कमी का आशय यह नह^ ह ै (cid:4)क उ<प ादन क’ (cid:25)(cid:4)Pया म(cid:13) केवल कमी ही 0ई ह।ै ि%‘ प का]%ट ग क’
शु>आत करन े स े पा% को ''पोि%‘ प'' का िविनमा(cid:12)ण करन े म (cid:13) सफल रहा ह,ै जो *ाहक= क’ अिधक आधुिनक ज>रत= को
संतुB ट करता ह ै और इससे इसके उ< पादन क’ गुणव<त ा भी बढ़ जाती ह ै िजसे िव(cid:29)व %ट ेनलसे %ट ील बाजार म(cid:13) एक
िभ2 न उ< पाद के >प म(cid:13) माना जाता ह।ै
• यह (cid:4)क इस जांच म (cid:13) यह िवचार (cid:4)कया जाना चािहए (cid:4)क पो%क ो क’ उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया िब(cid:6)क ुल िभ2न ह ै िजसे िव(cid:29)व भर
के इ% पात उMोग म(cid:13) ''ि% ‘प का]% टग (cid:25)(cid:4)Pया'' के >प म (cid:13) माना जाता ह,ै िजससे यह एसटीएस एचआर 304 के उ<प ाद
का उ< पादन करन े म(cid:13) स,म होता ह ै जो उपभोNत ा& क’ अ<य ाधुिनक ज>रत= तथा बेहतर गुणव<त ा क’ पूTत करता
ह।ै
खखखख....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
10. घरेलू उMोग न े अपने िविभ2 न (cid:25)% तुितकरण= म,(cid:13) अ2य बात= के साथ-साथ, िनOन िलिखत तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै:
• यह (cid:4)क इससे पहल े र,ोपाय महािनदेशक न े अिधसूचना संeय ा जीएसआरडी 22011/06/2012 के तहत इस उ<प ाद
के आयात= पर र,ोपाय शु(cid:6) क क’ िसफा"रश क’ ह,ै िजसम(cid:13) महािनदेशक (र,ोपाय) ने एक िव%त तृ जांच के उपरांत
इस िवचाराधीन उ< पाद के िनOन िलिखत दायरे पर िवचार (cid:4)कया था।
(cid:13) टेनलेस (cid:13) टील 304 =ेड के हाट रो<ड >लैट उ4प ाद (1625 एमएम क(cid:22) अिधकतम चौड़ाई तक), िजनम(cid:15) उन सभी
आ(cid:13) टीिन(cid:23)टक =ेड के 6 +ितशत B यनू तम िनकेल (एनआई) त4व शािमल हो, और िजनम (cid:15) मािलDड ेनम टाइटैिनयम आ(द
जैसे अB य अलाEयग त4 व& क(cid:22) मौजूदगी यु(cid:9)त या उसके िबना ,ोिमयम अिनवाय(cid:4)त: मौजूद हो।''
• यह (cid:4)क िनAदB ट (cid:25)ािधकारी ने यूरोिपयन यूिनयन, दि,ण अt’का, ताइवान और यूएसए से आयाितत इस उ<प ाद पर
अिधसूचना सं. 14/12/2010-डीजीएडी के तहत पाटनरोधी शु(cid:6)क क’ इससे पूव(cid:12) भी सं%त ुित क’ ह,ै िजसम(cid:13) िनAदBट
(cid:25)ािधकारी ने िव% ततृ जांच के उपरांत िवचाराधीन उ<प ाद के दायरे पर िनOन वत िवचार (cid:4)कया ह ै:
''एएसटीएम =ेड 304 के सभी :पांतर& यु(cid:9)त 1250 एमएम तक क(cid:22) चौड़ाई (िमल ऍज के िलए + 20 एमएम क(cid:22)
चौड़ाई सिहF णतु ा और (cid:23)GH ड ऍज के िलए + 5 एमएम क(cid:22) चौड़ाई सिहFण तु ा) के (cid:13)ट ेनलेस (cid:13)ट ील के हाट रो<ड >लैट
उ4 पाद िजनम(cid:15) अB य मापदडं & जैसे यूएनएस, आईएस, चाइनीज डीआईएन, जआे ईएस, बीआईएस, ईएन आ(द
समकI िविनदJशन& के उ4 पाद शािमल ह।ै ''
• यह (cid:4)क संपूण(cid:12) िव(cid:29) व म(cid:13) अिधकाशं त: समि2व त उ<प ादक एचआर उ<प ाद= क’ रो]लग करके एचआर उ<प ाद= और सीआर
उ< पाद= का उ< पादन करते ह।ै संपूण(cid:12) िव(cid:29)व म(cid:13) उ<प ादकगण एक ही संयं@/िविनमा(cid:12)ण सुिवधा पर िविभ2न (cid:25)कार के
उ< पाद= का उ< पादन कर सकते ह \ और अंतTनमेय >प से िविभ2न (cid:25)कार के उ<प ाद= का उ<प ादन कर सकते ह।\
उ< पादकगण पहले ''अिधक चौड़ाई'' के कॉइ(cid:6)स का उ<प ादन करते ह \और (cid:4)फर उ2ह (cid:13)''अंितम उपभोNत ा'' Dारा अपेि,त
आकार क’ ''कम चौड़ाई'' म(cid:13) (उनके Dारा या ि%ल टर= या "र-रोलस(cid:12) Dारा) "‘म/ि%ल ट (cid:4)कया जा सकता ह।ै कॉइ(cid:6)स के
िवपरीत, उ< पादकगण अंितम उपभोN ता& Dारा अपेि,त आकार क’ Fल ेट= का उ<प ादन करते ह।ै
• यह (cid:4)क *ाहक= क’ तीन uेिणयां होती ह \ िजनको एचआर %ट ील के उ<प ादक अपन े उ<प ाद क’ िबP’ करते ह \:
(i) अंितम उपभोN ता : एचआर Fल ेट=, एचआर कॉइ(cid:6)स , सीआर Fल ेट=, शी?स, ि%‘ Fस के उपभोNत ा यह इस
िवचाराधीन उ< पाद के संभािवत उपभोNत ा होत े ह।ै इन अंितम उपभोNत ा& को अपन े अंितम अन(cid:25)ु योग= के
िलए िविशB ट उ< पाद (cid:25)कार क’ ज>रत होती ह ै और व े सामा2य त: वांिछत आयाम= के उ<प ाद= क’ खरीद
करते ह।\
(ii) "र-रो(cid:6) स(cid:12) और ि%ल टस (cid:12) (सेवा क(cid:13)a= सिहत) : व े घरेल ू अथवा िवदेशी उ<प ादक= स े एचआर कॉइ(cid:6)स क’ खरीद
करते ह \ और (cid:4)फर उनक’ कॉइल= क’ वांिछत चौड़ाई (कमतर) और मोटाई म(cid:13) (cid:25)शीितत ि%थ ित के अंतग(cid:12)त "र-
रो]लग करत े ह।\ उनका अंितम उ<प ाद संक’ण(cid:12)तर चौड़ाई और तनुतर मोटाई के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड कॉइ(cid:6)स होते ह।ै
कुछ सेवा क(cid:13)a ह \ जो इन एचआर उ<प ाद= क’ ि%ल vटग करते ह।\ वे एचआर और सीआर दोन= ही कॉइ(cid:6)स क’
वांिछत चौड़ाई म (cid:13) ि%ल vटग करने म(cid:13) स,म होते ह।\8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(iii) S यापारी : यह इस िवचाराधीन उ<प ाद के उपभोNत ा नह^ होते ह।\ वे इस िवचाराधीन उ<प ाद क’ खरीद
करते ह \और उनक’ िबP’ करते ह।ै उनका उqे(cid:29)य केवल Sय ापार करना और धनोपाज(cid:12)न करना होता ह।ै
• यह (cid:4)क ि% लटस(cid:12) और "र-रोलस(cid:12) अिधक चौड़ाई के चौड़े उ<प ाद= क’ खरीद करत े ह,ै ि%ल ट करत े ह ै और (cid:4)फर उसे अंितम
उपभोN ता& या "र-रोलर= को बेच देते ह।\
• यह (cid:4)क इस िवचाराधीन उ< पाद के दायरे म(cid:13) कॉइ(cid:6)स शी?स और Fल े?स शािमल ह।\ शी?स/Fल े?स तथा कॉइ(cid:6)स इस
िवचाराधीन उ< पाद के दो िभ2 न (cid:25)>प होते ह।ै शी?स और Fल े?स म(cid:13) केवल मोटाई का अंतर होता ह।ै य(cid:4)द मोटाई 5
एमएम से कम होती ह ै तो उसे सामा2 यत: शीट के नाम से जाना जाता ह।ै य(cid:4)द मोटाई उससे अिधक होती ह ै तो उस े
F लेट के नाम से जाना जाता ह।ै शी?स/Fल े?स और कॉइ(cid:6)स का आयात संब6 देश= से (cid:4)कया गया ह ै और घरेल ू
उ< पादक= Dारा उसक’ आपूTत क’ गई ह।ै
• यह (cid:4)क िनAदB ट (cid:25)ािधकारी न े इस उ< पाद के संबंध म (cid:13) इससे पूव (cid:12) क’ जांच क’ ह,ै िजसम(cid:13) िवचाराधीन उ<प ाद के दायरे
के अंतग(cid:12)त कॉइ(cid:6) स और Fल ेट=/शीट= दोन= को शािमल (cid:4)कया गया ह ै (इस पाटनरोधी जांच म(cid:13) िवचाराधीन उ<प ाद का
दायरा 1250 एमएम तक क’ चौड़ाई (िमल ऍज के िलए + 20 एमएम क’ चौड़ाई सिहBण ुता और "‘Oड ऍन के िलए
+ 5 एमएम क’ चौड़ाई सिहB णतु ा) के %ट ेनलेस %ट ील के हाट रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद िजनम (cid:13) अ2य मापदंड= जैस े यूएनएस,
आईएस, चाइनीज डीआईएन, जेआईएस, बीआईएस, ईएन आ(cid:4)द समक, िविनदoशन= के उ<प ाद) था। (cid:4)कसी भी
उ< पाद क’ खपत कॉइल >प म (cid:13) नह^ क’ जाती ह।ै (cid:25)<य ेक कॉइल को पहल े काटा जाता ह ै और (cid:4)फर उसक’ खपत क’
जाती ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) Dारा उ<प ा(cid:4)दत उ<प ाद और संब6 दशे = से िनया(cid:12)ितत उ<प ाद के बीच कोई Xात अंतर नह^ ह।ै
दोन= ही उ< पाद= के भौितक एवं रासायिनक गुणधमf (cid:25)कायf एवं (cid:25)योग=, उ<प ाद िविनदoशन=, क’मत िनधा(cid:12)रण
िवतरण और िवपणन तथा (cid:25)श(cid:6)ु क वगnकरण जैसे परै ामीटर= के >प म(cid:13) तलु नीय अिभल,ण होते ह।ै घरेलू उ<प ाद और
आयाितत उ< पाद के संबंध म (cid:13) उ< पाद क’ आव(cid:29)य क िवशेषता& क’ तलु ना यह दशा(cid:12)ती ह ै (cid:4)क घरेल ू उMोग Dारा
उ< पा(cid:4)दत व% तु और आयाितत व% तु उ<प ाद क’ अिनवाय(cid:12) िवशेषता& के >प म(cid:13) समान ह।ै कई ऐसे मानदंड ह ै –
िजनका सबं 6 व%त ु का उ<प ादन करन े वाल े घरेल ू और अतं राB(cid:12) ‘ ीय तथा अ2य सभी उ<प ादक इन मानदडं = क’ सपं िु Bट
करते ह।\ अत:, उपभोN ता& यह पाते ह \ (cid:4)क घरेल ू उMोग Dारा आपूTत क’ गई संब6 व%त ु और िवदेशी उ<प ादक=
Dारा आपू"रत उ< पाद, य(cid:4)द वे दोन= इन मानदंड= क’ पूTत करत े ह \ तो समान ह।ै
• िवदेशी उ< पादक= Dारा अपनाई गई उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया और यािचकाकता(cid:12) Dारा अपनाई गई उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया के बीच
कोई वा% तिवक अंतर नह^ ह।\ तथािप, (cid:25)<य ेक िविनमा(cid:12)ता अपनी उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया को ज>रत= एवं उपलWध सुिवधा&
के अन>ु प बनाता ह।ै
• यह (cid:4)क उ< पाद िववरण वह ह ै िजसका (cid:25)%त ाव (cid:25)ारंिभक यािचका दायर करन े के प(cid:29)च ात िनदशे ालय Dारा (cid:4)कया गया।
ऐसा होते 0ए भी, यMिप, उ<प ाद िववरण लंबा या Sय ापक हो सकता ह ै तथािप, उ<प ाद का दायरा Sय ापक नह^ ह ै
और यह वही रहता ह ै िजस पर िवगत पाटनरोधी जांच म(cid:13) और र,ोपाय जांच म (cid:13) िनAदBट (cid:25)ािधकारी Dारा िवचार
(cid:4)कया गया ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) और (cid:25)ितवादी Dारा उ<प ा(cid:4)दत उ<प ाद का लGय समान अनु(cid:25)योग/ अंितम (cid:25)योग होता ह ै और
उपभोN तागण इन व% त&ु का उपयोग अदल-बदल कर रह े ह,\ अत: इन उ<प ाद= को समान उ<प ाद के >प म(cid:13) माना जा
सकता ह।ै समान व% त ु का िनधा(cid:12)रण करत े समय (cid:25)ािधकारी को उन सभी उ<प ाद= पर िवचार करना अपेि,त होता ह ै
जो ऐसे उ< पाद िववरण के अंतग(cid:12)त आत े ह \ जहां तक वे तकनीक’ >प से और वािणि4य क >प से (cid:25)ित%थ ापनीय होते ह।\
पा% को ने को(cid:6)ड रो(cid:6) ड ;लैट उ<प ाद= के आयात= से संबंिधत जाचं के मामले म(cid:13) समान मुqा उठाया ह।ै (cid:25)ािधकारी ने इन
तकf को नामंजूर कर (cid:4)दया ह।ै
• यह ह ै िनAदB ट (cid:25)ािधकारी िवचाराधीन उ<प ाद को िनOन वत पनु ग(cid:12)"ठत करन े पर िवचार कर सकते ह,\ िजसका आशय
िवचाराधीन उ< पाद के दायरे म (cid:13) प"रवतन(cid:12) करना नह^ होता ह ै और यह के िववरण को (cid:25)ितबंिधत करता ह ै और इसका
बेहतर ढगं स े % पB टीकरण करता ह ै :
''सभी +ाकाराB तर& और ईएन, डीआईएन, जआे ईएस, बीआईएस आ(द जैसे अBय मानदंड& म(cid:15) समकI =ेड& सिहत,
िजनक(cid:22) चौड़ाई 1650 एमएम से अिधक न हो, और िजनम(cid:15) Bय ूनतम िन(कल त4व 6 +ितशत हो, िजनम (cid:15) ,ोिमयम
अिनवाय(cid:4)त: मौजूद हो, और जो 1.2 एमएम क(cid:22) Bय नू तम मोटाई यु(cid:9)त टाइटैिनयम, तांवा आ(द जैसे अBय त4व & के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
संवध(cid:4)न के िबना या सिहत हो, को शािमल करत े Kए, एएसटीएम के अनु:प 304 =ेड (cid:13)ट ेनलेस (cid:13)ट ील के हाट रो<ड
>लैट उ4 पाद।''
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) को उपयु(cid:12)Nत के अन>ु प िवचाराधीन उ<प ाद का िववरण करने पर कोई आपिw नह^ ह।ै हर हाल
म,(cid:13) यािचकाकता(cid:12) यह (cid:25)% ततु करता ह ै (cid:4)क िवगत मामल े म(cid:13) और वत(cid:12)मान मामल े म (cid:13) िवचाराधीन उ<प ाद का दायरा
समान ह।ै
• यह (cid:4)क ओिडशा म(cid:13) %थ ािपत नई उ< पादन सुिवधा का िवकास 1650 एमएम तक क’ सुिवधा के िलए (cid:4)कया गया ह ै
और यािचकाकता(cid:12) न े को(cid:6)ड रो]लग म (cid:13) 1690 एमएम तक क’ चौड़ाई क’ साम*ी क’ आपूTत पहल े ही क’ 0ई ह।ै
1690 एमएम क’ चौड़ाई के उ< पाद (सीआर उ<प ाद) क’ िबP’ को दशा(cid:12)ने वाला संगत साGय (cid:25)ािधकारी के सम,
(cid:25)% तुत (cid:4)कया गया ह।ै
• यह (cid:4)क पा% को के तक(cid:12) के िवपरीत यािचकाकता(cid:12) 2 एमएम क’ मोटाई से कम क’ व%त ु का उ<प ादन नह^ करता ह,ै
िजसका उ< पादन और िनया(cid:12)त इसके Dारा (cid:4)कया जाता ह,ै यािचकाकता(cid:12) ने 2य ूनतर मोटाई के उ<प ाद= का उ<प ादन और
उसक’ आपूTत क’ ह।ै (cid:25)ािधकारी ने सगं त साGय (cid:25)%त तु (cid:4)कया ह।ै
• यह (cid:4)क (cid:25)ाइम और नॉन-(cid:25)ाइम इस िवचाराधीन उ<प ाद के दो िभ2न उ<प ाद (cid:25)कार ह।\ इस िवचाराधीन उ<प ाद के िलए
क’ गई पाटनरोधी और र,ोपाय जांच म(cid:13) इस उ<प ाद म (cid:13) (cid:25)ाइम और गैर-(cid:25)ाइम के >प म (cid:13) कोई अंतर नह^ (cid:4)कया गया
ह।ै (cid:25)ाइम और गैर-(cid:25)ाइम उ< पाद क’ उ< पादन लागत म (cid:13) कोई अतं र नह^ ह।ै
• यह (cid:4)क एनी]लग और िपक]लग (cid:25)(cid:4)Pयाएं हाट रो(cid:6)ड और को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद= दोन= म(cid:13) क’ जाती ह।ै एएसटीएम
और ईएन मानदंड % पB ट एनी(cid:6)ड और िपक(cid:6)ड (िड-%क े(cid:6)ड ) हाट रो(cid:6)ड उ<प ाद= का %प Bट त: उ(cid:6)ल ेख करते ह।\
• यह (cid:4)क ओिडशा म (cid:13) इस उ< पाद का उ<प ादन बंद करना एक अ%थ ायी बंदी ह।ै 10,000 करोड़ cपए के िनवेश स े
बनाया गया कोई संयं@ %थ ायी >प से बंद (cid:4)कए जाने को समझदारीपूण(cid:12) Sय वसाय नह^ कहा जाएगा। हाट रो(cid:6)ड
उ< पाद= का उ< पादन ओिडशा सयं ं@ म(cid:13) अभी भी (cid:4)कया जा रहा ह।ै को(cid:6)ड रो(cid:6)ड uेणी म (cid:13) उ<प ादन अभी बंद ह।ै
खखखख.... 3333 ((((ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
11. (cid:25)ािधकारी न े िवचाराधीन उ< पाद तथा घरेल ू उMोग Dारा उ<प ा(cid:4)दत समान उ<प ाद के दायरे के संबंध म (cid:13) घरेल ू उMोग
तथा अ2 य िहतब6 प,कार= Dारा (cid:4)दए गए तकf क’ सावधानीपूव(cid:12)क जांच क’ ह।ै यािचकाकता(cid:12) क’ उ<प ादन सुिवधा& का दौरा
करने के दौरान उ< पादन (cid:25)(cid:4)Pया तथा उ< पाद क’ %व य ं यथासंभव सीमा तक जांच क’ गई ह।ै
12. यािचकाकता(cid:12) भारत म (cid:13) हाट रो(cid:6) ड तथा को(cid:6)ड रोल उ<प ाद= का (cid:25)मुख उ<प ादक ह।ै भारत म(cid:13) इसके दो संयं@ ह \ – एक
िहसार म(cid:13) और दसू रा ओिडशा म(cid:13) नव िनTमत संयं@, िजनक’ संयुNत सं%थ ािपत ,मता 15.80 लाख टन (cid:25)ित वष(cid:12) ह।ै दोन= ही
संयं@ पहले वांिछत मोटाई और चौड़ाई क’ हाट रो(cid:6)ड Wल ैक Fल ?े स/कॉइ(cid:6)स का उ<प ादन करते ह \ और (cid:4)फर उनको इस उ<प ाद म (cid:13)
आव(cid:29) यक मृदतु ा और सरफेस (cid:4)फिन]शग (cid:25)दान करने के िलए एनील और िपक(cid:6)ड (cid:4)कया जाता ह।ै हाट रो(cid:6)ड उ<प ाद= क’ िबP’
या तो Wल ैक F ले?स/कॉइ(cid:6) स के >प म (cid:13) क’ जाती ह ै िजनको Pेता Dारा अपनी ओर से पुन: संसािधत अथा(cid:12)त अनी(cid:6)ड और िपक(cid:6)ड
(cid:4)कया जाता ह ै या नO बर 1 उतप् ाद के >प म (cid:13) अनी(cid:6)ड और िपक(cid:6)ड (cid:4)कया जाता ह।ै इन संयं@= म (cid:13) उ<प ा(cid:4)दत हाट रो(cid:6)ड
F ले?स/कॉइ(cid:6)ड उ< पाद= के एक भाग को पनु : को(cid:6)ड रो(cid:6)ड , एनी(cid:6)ड और िपक(cid:6)ड तथा %ि ◌कन पा%ड (cid:4)कया जाता ह ै और
त< प(cid:29) चात उनक’ िबP’ को(cid:6) ड रो(cid:6) ड उ< पाद= के >प म (cid:13) क’ जाती ह ै िजनका अलग-अलग अंितम (cid:25)योग होता ह।ै दोन= ही संय@ं =
म(cid:13) हाट और को(cid:6) ड रो]लग के िलए अपनी अलग-अलग सुिवधाएं ह।\ इसिलए, यह देखा गया ह ै (cid:4)क हाट रो(cid:6)ड और को(cid:6)ड रो(cid:6)ड
दोन= ही उ< पाद= के िलए अनी]लग और िपक]लग एक घिनBट िह%स ा ह।ै अत:, कुछ िहतब6 प,कार= का यह तक(cid:12) (cid:4)क
यािचकाकता(cid:12) ने िवचाराधीन उ< पाद के दायरे के अंतग(cid:12)त अनी(cid:6)ड िपक(cid:6)ड उ<प ाद= को गलत इरादे से शािमल (cid:4)कया ह,ै जो को(cid:6)ड
रो]लग (cid:25)(cid:4)Pया का एक भाग ह,ै @ु"टपूण(cid:12) ह।ै
13. स< यापन दौरे के दौरान यह पाया गया (cid:4)क जेएसएल के ओिडशा संयं@ म (cid:13) हाट रो]लग और को(cid:6)ड रो]लग दोन= तरह के
(cid:25)चालन काय(cid:12)रत थे। जांच करन े पर यह पाया गया (cid:4)क को(cid:6)ड रो]लग यूिनट को रा4य सरकार के कितपय (cid:25)दषू ण िनयं@ण मुq=
के कारण 16 नवO बर से 20 (cid:4)दसO बर, 2014 के दौरान बंद रखा गया। कंपनी Dारा संगत (cid:25)ािधका"रय= के सम, (cid:25)%त ुत क’ गई
सीडीआर "रपोट (cid:12) के अनुसार इस संयं@ को अपनी र\प-अप (cid:25)(cid:4)Pया को 90 (cid:25)ितशत ,मता उपयोग सिहत िसतOब र, 2013 तक
पूरा कर िलया जाना चािहए था। तथािप, यह (cid:25)%त तु (cid:4)कया गया (cid:4)क िविभ2न देश= से पाटन के कारण कम आदेश िमलने क’
वजह से ,मता उपयोग (cid:25)ाF त नह^ (cid:4)कया जा सका जब(cid:4)क यह संयं@ पूण (cid:12) उ<प ादन के िलए परू ी तरह से तैयार ह।ै हर हाल म,(cid:13)
यह संयं@ हाट रो(cid:6) ड उ< पाद= का उ< पादन कर रहा था, इसिलए िहतब6 प,कार= का यह तक(cid:12) सही नह^ पाया गया (cid:4)क घरेल ू
उMोग ओिडशा संयं@ बंद होन ेके कारण माल क’ आपूTत करन े म(cid:13) अ,म ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
14. यािचकाकता(cid:12) क’ ,मता& और उ< पादन क’ जांच यह Sय Nत करती ह ै (cid:4)क ओिडशा संयं@ के तकनीक’ सािह<य के
अनुसार इस संयं@ क’ ,मता 1650 एमएम चौड़ाई तक क’ Fल ेट= और ि%‘ प का उ<प ादन करन े क’ ह।ै आईएसओ मानक= के
अनुसार िमल ऍज उ< पादन म (cid:13) + 20 एमएम क’ सहनशीलता होती ह।ै इस संयं@ न े जांच क’ अविध के दौरान 1625 एमएम
तक क’ चौड़ाई के और 1.2 एमएम तक क’ मोटाई के एचआर कॉइ(cid:6)स क’ िबP’ क’ ह।ै इसी संयं@ न े उसी अविध के दौरान
1690 एमएम तक के सीआर कॉइलस् का उ< पादन और उसक’ िबP’ क’ है। यह (cid:25)%त ुत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क उसी संयं@ म(cid:13)
उ< पा(cid:4)दत एचआर कॉइ(cid:6) स को *ाही >प से अंतरण सीआर कॉइ(cid:6)स म(cid:13) को(cid:6)ड रो]लग करने के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै इसिलए,
यािचकाकता(cid:12) ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क यMिप उ2 ह=ने जांच क’ अविध के दौरान 1625 एमएम से अिधक क’ चौड़ाई के एचआर
कॉइ(cid:6) स क’ िबP’ नह^ क’ ह,ै तथािप यह तj य (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) Dारा 1690 एमएम तक क’ चौड़ाई वाले सीआर कॉइ(cid:6)स का
उ< पादन और उसक’ िबP’ क’ गई ह,ै दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क उ2ह =ने समान चौड़ाई के एचआर का उ<प ादन (cid:4)कया और उन ह् (cid:13) को(cid:6)ड
रो]लग के िलए *ाही >प से अतं "रत (cid:4)कया। स< यापन के दौरान यािचकाकता(cid:12) क’ टेिNन कल टीम Dारा यह %प Bट (cid:4)कया गया (cid:4)क
यMिप यह संयं@ 1650 एमएम तक क’ चौड़ाई और 1.2 एमएम क’ मोटाई (+ सािहBण तु ा सीमा) का उ<प ादन कर सकता ह ै
तथािप, उनका उ< पादन िशडयलू और वा% तिवक उ<प ादन Pेता& Dारा मांगी गई मोटाई और आकार पर िनभ(cid:12)र करता ह।ै
इसिलए, य(cid:4)द कोई आडर(cid:12) िमला ह ै तो वे इन आयाम= तक के एचआर कॉइ(cid:6)स का सदैव उ<प ादन कर सकते ह।\
15. जहा ं तक िहतब6 प,कार= के इस तक(cid:12) का संबंध ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) 1000 एमएम से कम क’ चौड़ाई के िमल ऍल क’
संब6 व% तु क’ आपूTत नह^ कर रहा ह,ै यह % पB ट (cid:4)कया गया (cid:4)क अिधक चौड़ी Fल ेट=/कॉइ(cid:6)स का उ<प ादन करना और तदपु रातं
*ाहक क’ ज>रत के उ2 ह (cid:13) उससे कम चौड़ाई म(cid:13) ि%ल ट करना उ<प ादन क’ तुलना म (cid:13) अिधक लागत (cid:25)भावी ह।ै हर हाल म(cid:13)
उपभोN ता को िमल ऍज F लेट=/कॉइ(cid:6) स का (cid:25)योग करने से पहले उसे "‘म करना होता ह।ै उसी >प से अिधक संकरी
F लेट=/कॉइल= म (cid:13) रो]लग करने से उ< पादन सुिवधा क’ काफ’ कुछ ,ित होती ह ै और ऊजा (cid:12) का नुकसान होता ह।ै यह पाया गया
(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) अपन े Pेता& को ि% लvटग के प(cid:29)च ात िविभ2न चौड़ाई के हाट रो(cid:6)ड कॉइ(cid:6)स क’ आपूTत करता ह।ै चूं(cid:4)क िमल
ऍज F लेट= को अंतत: अपेि,त आयाम= के िलए "‘म और ि%ल ट (cid:4)कया जाता ह ै इसिलए िहतब6 प,कार= के इस तक(cid:12) म(cid:13) कोई
आधार नह^ ह ै(cid:4)क इस िवचाराधीन उ< पाद म (cid:13)1000 एमएम से कम के िमल ऍज उ<प ाद= को शािमल नह^ (cid:4)कया जाना चािहए।
16. िहतब6 प,कार= न े यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क गरै -(cid:25)ाइम साम*ी को िवचाराधीन उ<प ाद स े अपवTजत कर (cid:4)दया जाना
चािहए। (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क उ< पादन (cid:25)(cid:4)Pया म(cid:13) (cid:25)ाइम और गैर-(cid:25)ाइम दोन= व%त &ु का उ<प ादन साव(cid:12)भौिमक >प
से (cid:4)कया जाता ह ै और उसक’ िबP’ उसी >प म (cid:13) क’ जाती ह।ै उपभोNत ा& Dारा उनका उपयोग के कई ,े@= म (cid:13) (cid:25)ित%थ ापनीय
उ< पाद= के >प म (cid:13) उपयोग (cid:4)कया जाता ह।ै (cid:25)ाइम और गरै -(cid:25)ाइम व%त ु क’ िबP’ िभ2न क’मत पर क’ जाती ह।ै र,ोपाय जाचं
सिहत िवगत म(cid:13) क’ गई सभी जांच= म(cid:13) उ< पाद का िवभेदन (cid:25)ाइम और नॉन-(cid:25)ाइम आधार (cid:25)कृित के उ<प ाद= क’ (cid:25)कृित के
आधार पर नह^ (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए इस संबंध म(cid:13) िहतब6 प,कार= Dारा (cid:4)दए गए तक(cid:12) म (cid:13) (cid:25)ािधकारी को कोई ठोस आधार
नह^ लगता ह।ै
17. जहां तक कॉइ(cid:6) स क’ लंबाई 10000 मीटर तक होन े का संबंध ह,ै इस मामले क’ जांच क’ गई और िहतब6 प,कार= के
तकf को तक(cid:12)संगत पाया गया। % पB टत: इस िववरण म(cid:13) कोई न कोई भूल 0ई ह ै और इसिलए (cid:25)ािधकारी ने इस मापदंड को
िवचाराधीन उ< पाद के दायरे से हटा िलया ह।ै
18. (cid:25)ािधकारी नोट करते ह \ (cid:4)क पा% को ने अपने (cid:25)%त ुितकरण न े यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उनक’ उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया और उ<प ा(cid:4)दत
% टील के *डे िभ2 न ह \ और इसिलए वे यािचकाकता(cid:12) Dारा िविनTमत संब6 व%त ु के समान व%त ु नह^ ह।\ पा%क ो ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया
ह ै (cid:4)क कितपय डW(cid:6) यूटीओ पैनल= Dारा िवकिसत (cid:4)कए गए 2य ाय िनण(cid:12)य ''समानता'' का िव(cid:29)ल ेषण करन े के िलए िनOन िलिखत
चार सामा2 य मापदंड= को अपनाने का संकेत देत े ह;\ (i) उ<प ाद क’ िवशेषताए,ं (cid:25)कृित और गुणव<त ा; (ii) उ<प ाद= का अंितम
(cid:25)योग; (iii) उ< पाद के संबंध म(cid:13) उपभोN ता& क’ अनुभूित और %व भाव िजसे अिधक Sय ापक >प से उपभोNत ा& का अवबोधन
और उनका बता(cid:12)व कहा जाता ह;ै और (iv) उ< पाद का (cid:25)शु(cid:6)क वगnकरण ..........।'' इस संबधं म (cid:13) (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \
(cid:4)क िनयम 2 (घ) म (cid:13) समान व%त ु को ऐसी व% तु के >प म(cid:13) प"रभािषत (cid:4)कया गया ह ैभारत म(cid:13) पा"टत क’ जा रही जांचाधीन व%त ु
के सम>प या समान ह= अथवा ऐसी व% त ु के अभाव म (cid:13) कोई अ2य व%त ,ु समान व%त ु मानी जाएगी जो यMिप सभी तरह स े
समान न भी हो, परंतु उसम(cid:13) ऐसी िवशेषताएं हो तो जांचाधीन व%त ु क’ िवशेषता& के िनकट से सादBृ य ह=। (cid:4)कसी व%त ु क’
समानता का िनधा(cid:12)रण करत े समय (cid:25)ािधकारी उसम(cid:13) (cid:25)योग (cid:4)कए गए कUच े माल, उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया, अंितम (cid:25)योग और तकनीक’
तथा वािणि4 यक >प से (cid:25)ित%थ ापनीयता आ(cid:4)द पर िवचार करते ह।\
19. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क पा% को न े यह िस6 करन े के िलए "रकाड(cid:12) म (cid:13) इस तjय के अलावा (cid:4)क पा%क ो संक’ण(cid:12)तर
और तनुतर कॉइल= का उ< पादन करन े के िलए ि%‘ प का]%ट ग (cid:25)णाली का (cid:25)योग करता ह ै कोई साGय उपलWध नह^ कराया ह ै
(cid:4)क उनका उ< पाद घरेल ू उMोग Dारा िविनTमत उ<प ाद स े िभ2न ह।ै पा%क ो यह दावा करता ह ै (cid:4)क यह (cid:25)(cid:4)Pया कई परOप रागत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
(cid:25)(cid:4)Pया& को ि% Pप करके उ< पादन क’ सम* (cid:25)(cid:4)Pया& म (cid:13) कमी लाता ह ै और बेहतर गणु व<त ा का उ<प ाद उ<प ा(cid:4)दत करता ह।ै
यMिप, पा% को न े अपने इस दावे के (cid:25)माण म (cid:13) कोई उ<प ादन और लागत आंकड़े तथा (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र (cid:25)%त ुत नह^ (cid:4)कया ह।ै
(cid:25)ािधकारी यह भी नोट करते ह \ (cid:4)क पा% को ने को(cid:6)ड रो(cid:6)ड कॉइ(cid:6)स के आयात= के संबंध म(cid:13) पाटनरोधी जांच म(cid:13) उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया
और गुणव< ता म(cid:13) िभ2न ता के आधार पर अपने उ<प ाद= का अपवज(cid:12)न करने के िलए इसी तरह के तक(cid:12) (cid:4)दए थे और (cid:25)ािधकारी ने
यह (cid:25)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया था (cid:4)क ''.................(cid:25)ािधकारी यह सराहना करत े ह \ (cid:4)क बीएएफ इसे अिभSय Nत त: गणु व<त ा और
तकनीक >प से िभ2 न अंितम उ< पाद मानने के बजाय गुणव<त ापूण(cid:12) अंितम उ<प ाद (cid:25)ाFत करने क’ कारगर (cid:25)(cid:4)Pया मानते ह।\
अत:, (cid:25)ािधकारी न े बीएएफ (cid:25)(cid:4)Pया Dारा उ< पा(cid:4)दत 409 और 409एल *डे = को बीएएफ का (cid:25)योग न करके घरेलू उMोग Dारा
उ< पा(cid:4)दत समान उ< पाद के वािणि4 यक >प से और तकनीक’ >प से (cid:25)ित%थ ापनीय माना ह।ै वत(cid:12)मान मामले म(cid:13) भी पा%क ो न े
अपने दावे का यह कहकर साG यांकन (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इस (cid:25)(cid:4)Pया के प"रणाम%व >प एक ऐसे उ<प ाद का उ<प ादन होता ह ै जो घरेल ू
उMोग Dारा िविनTमत उ< पाद के तकनीक’ >प से एवं वािणि4य क >प स े (cid:25)ित%थ ापनीय नह^ ह।ै इसिलए, पा%क ो के इस तक(cid:12)
को % वीकार नह^ (cid:4)कया जाता ह।ै
20. घरेलू उMोग तथा िहतब6 प,कार= के िविभ2न तकf क’ उपयु(cid:12)Nत जांच और आवेदक Dारा (cid:25)%त तु उ<प ाद एव ं आयात के
आंकड़= से यह संकेत िमलता ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग Dारा उ<प ा(cid:4)दत 304 uृंखला क’ %ट ेनलेस %ट ील के हाट रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद=
और संब6 देश= से आयाितत उ< पाद= के बीच कोई अंतर नह^ ह।ै िविनमा(cid:12)ण (cid:25)(cid:4)Pया म(cid:13) समानता और तकनीक’ >प से एव ं
वािणि4 यक >प स े (cid:25)ित%थ ापनीयता के कारण (cid:25)ािधकारी यह (cid:25)ितपा(cid:4)दत करत े ह \ (cid:4)क संब6 व%त ु को इस मामल े म(cid:13)
''िवचाराधीन'' उ< पाद का िनधार(cid:12) ण करन े के (cid:25)योजनाथ(cid:12) एक उ<प ाद और समान व%त ु के >प म (cid:13)माना जाना चािहए।
21. (cid:25)ािधकारी नोट करत े ह \ (cid:4)क इसके सम>प एक जांच प"रणाम म (cid:13) र,ोपाय (cid:25)ािधकारी न े जांच क’ अविध के दौरान
यािचकाकता(cid:12) Dारा वा% तिवक उ< पादन और आपूTत के आधार पर िवचाराधीन उ<प ाद के दायरे को 1625 एमएम क’ चौड़ाई
तक (cid:25)ितबंिधत कर (cid:4)दया था। (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क घरेल ू उMोग न े 1625 एमएम स े परे और 1.2 एमएम तक क’
मोटाई के % टेनलेस % टील कॉइ(cid:6)स का उ< पादन करन े और उसक’ िबP’ करन े क’ ,मता का (cid:25)दश(cid:12)न (cid:4)कया ह।ै वा%त व म,(cid:13) जांच
क’ अविध के दौरान उU चतर चौड़ाई क’ एचआर कॉइ(cid:6)स का उ<प ादन (cid:4)कया गया ह ै और सीआर िजसक’ िबP’ क’ गई ह,ै का
उ< पादन करन े के िलए उसका *ाही >प स े अंतरण (cid:4)कया ह।ै इसिलए, (cid:25)ािधकारी यह संपुिBट करत े ह \ (cid:4)क िवचाराधीन उ<प ाद
क’ चौड़ाई और मोटाई क’ सीमा जांच शु>आत अिधसूचना म(cid:13) यथाइंिगत के अनु>प ह।ै
22. (cid:25)ािधकारी पनु : यह नोट करते ह \ (cid:4)क इसी उ<प ाद के िलए अ2य दशे = के िव>6 अपन े (cid:4)दनांक 11 अNत बू र, 2011 के
अंितम जांच प"रणाम म (cid:13) (cid:25)ािधकारी न े "‘म ऍज और िमल ऍज दोन= के िलए चौड़ाई सिहBण ुता आईएसओ मानदडं = के अनु>प
अनुमित दी ह।ै इसिलए, (cid:25)ािधकारी इस जांच म(cid:13) संब6 व%त ु के बारे म(cid:13) चौड़ाई सिहBण ुता समान आईएसओ मानदंड= के अनु>प
दशा(cid:12)ना आव(cid:29) यक समझते ह।\ आईएसओ मानदंड म(cid:13) हाटरो(cid:6)ड Fल ेट=/शीट= तथा ि%‘ Fस के िलए चौड़ाई सिहBण तु ा + 20 एमएम
(िमल ऍज के िलए) और + 5 एमएम ("‘म ऍज के िलए) ह।ै
23. इस उ< पाद के सभी पहल&ु पर िवचार करते 0ए (cid:25)ािधकारी सिहBण ुता सीमा के िनगमन सिहत इस िवचाराधीन उ<प ाद
के िववरण संपुिB ट िनO नवत करने का (cid:25)% ताव करत े ह \-
''हाट रो<ड आ(cid:13) टीिन(cid:23)टक (cid:13) टेनलेस (cid:13) टील >लैट उ4प ाद; 304 या 304 एच या 304 एल या 304 एन या 304एलएन
या ईएन 1.4311, ईएन 1.4301, ईएन 1.4307 या ए(cid:9)स 5 सीआर एनआई 1810, या ए(cid:9)स 04 सीआर 19
एनआई 9 =डे के या (कसी अBय मानदंड म(cid:15) उसके समकI जैसे यएू नएस, डीआईएन, जआे ईएस, बीआईएस, ईएन
आ(द के चाह े वे नH बर बन या Dल ैक (फिनश क(cid:22) ह& या न ह&, चाह े वह +ाइम या गैर-+ाइम गुणव4त ा क(cid:22) ह& या न ह&;
उनक(cid:22) ऍज ि(cid:13) थित िमल ऍज या (cid:23)Gम ऍज क(cid:22) हो या न हो; कॉइ<स म(cid:15) उनक(cid:22) मोटाई 1.2 एमएम से 10.5 एमएम के
बीच और P लेट& और शीट& क(cid:22) मोटाई 3 एमएम से 105 एमएम के बीच हो; 1650 एमएम तक क(cid:22) चौड़ाई (िमल
ऍज के िलए चौड़ाई सिहF णतु ा +20 एमएम और (cid:23)Gम ऍज के िलए चौड़ाई सिहFण तु ा 5 एमएम) क(cid:22) आयताकार
आकार क(cid:22) (हाट रो< ड एनी<ड और िपक<ड या Dल कै ) Pल ेट(cid:15) शीQस या कॉइ<स ।''
24. िहतब6 प,कार= न े (cid:25)कटन प(cid:29) चात (cid:4)कए गए अपन े िववरण (cid:25)%त ुितकरण= म (cid:13) इस िवचाराधीन उ<प ाद के संबंध म (cid:13) अपन-े
अपने तकf को पुन: दोहराया ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क िहतब6 प,कार= Dारा उठाए मुq= का इससे पहल े के
पैरा*ाफ= म (cid:13) समुिचत िनराकरण कर (cid:4)दया गया ह ै और उ2ह (cid:13) पुन: %प Bट करन े क’ आव(cid:29)य कता नह^ ह।ै इसिलए, (cid:25)ािधकारी
िवचाराधीन उ< पाद क’ उपयु(cid:12)Nत के >प म (cid:13)संपुिB ट करते ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर
25. यह आवेदनप@ मैसस(cid:12) ]जदल % टील, नई (cid:4)द(cid:6)ल ी Dारा दायर (cid:4)कया गया ह ै और आवेदक भारत म(cid:13) संब6 व%त ु के (cid:25)मखु
उ< पादक= म(cid:13) से एक ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क भारत म(cid:13) इस संब6 व%त ु के केवल दो अ2य उ<प ादक भी ह \ मसै स (cid:12)
भारतीय इ% पात (cid:25)ािधकरण िलिमटेड और मैसस(cid:12) शाह अलायज जो भारत म(cid:13) संब6 व%त ु का िविनमा(cid:12)ण भी करते ह।\
26. इस जांच क’ श>ु आत करन े से पहल े (cid:25)ािधकारी न े आवेदक घरेल ू उMोग के आधार पर िनधा(cid:12)रण करने के िलए इस संबधं
म(cid:13) उपयु(cid:12)N त Xात घरेल ू उ< पादक= से भी सूचना मगं ाई थी। अ2य भारतीय उ<प ादक= Dारा संब6 व%त ु के उ<प ादन का
सुिन(cid:29) चयन करने के िलए भी (cid:25)यास (cid:4)कए गए। (cid:25)ािधकारी ने घरेलू बाजार म(cid:13) संब6 व%त ु के अ2य घरेलू उ<प ादक= के उ<प ादन
और उनक’ ,मता& के बारे म(cid:13) भी साव(cid:12)जिनक >प से उपलWध सूचना क’ जांच क’। (cid:25)ािधकारी क’ जानकारी म(cid:13) यह लाया
गया (cid:4)क कोई भी अ2 य इ%प ात िविनमात(cid:12) ा, उपयु(cid:12)Nत उ(cid:6)ल खे के अलावा, वािणि4य क िबP’ के िलए हाट रो(cid:6)ड %ट ेनलेस %ट ील का
उ< पादन नह^ करता ह ैऔर इसिलए वह घरेलू उMोग के एक भाग के >प म(cid:13) अह (cid:12)नह^ ह।ै
27. संब6 व% त ु के अ2 य Xात उ< पादक= के उ< पादन तथा "रपोट(cid:12) क’ गई। अनुमािनत ,मता& को .य ान म (cid:13) रखत े 0ए आवेदक
का देश म (cid:13) इस संब6 व% त ु के घरेल ू उ< पादन म (cid:13) एक बड़ा िह%स ा ह।ै (cid:4)कसी भी िहतब6 प,कार ने आवेदक के आधार के संबंध म(cid:13)
कोई मुqा नह^ उठाया ह।ै इसिलए, (cid:25)ािधकारी यह (cid:25)ितपा(cid:4)दत करत े ह \ (cid:4)क आवेदक भारत म(cid:13) इस संब6 व%त ु के उतपादन के
एक बड़े िह% से का उ< पादन करता ह ै और इस जांच के (cid:25)योजनाथ(cid:12) आवेदक अथा(cid:12)त मैसस(cid:12) ]जदल %ट ेनलेस %ट ील िलिमटेड का
िनयम 5(3) के अनुसार आधार बनता ह ैऔर वह िनयम 2(ख) म(cid:13) उि(cid:6)ल िखत िनबंधन= के अनु>प घरेल ू उMोग ह ै-
घघघघ.... 5555यय यय ननूूननूू ततततमममम ससससीीीीममममाााा
28. (cid:25)ािधकारी को वािणि4 यक आसूचना एव ं सांिeय क’ महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) तथा अ2य गौण hोत=
(आईबीआईएस) से (cid:25)ाF त आयात आंकड़= तथा संब6 देश= के सहयोगकता(cid:12) िनया(cid:12)तक= Dारा (cid:25)%त ुत (cid:4)कए गए आंकड़= के अनुसार
संब6 देश= से संब6 व% त ुके आयात= को 2 यूनतम %त र से अिधक पाया गया।
डडडड.... इइइइसससस जजजजााााचचंंचचंं ककककेेेे ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर
29. (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क चीन म (cid:13) संब6 व%त ु के एक उ<प ादक/िनया(cid:12)तक अथा(cid:12)त िलआ2झ ांग %ट ेनलेस %ट ील
कारपोरेशन और मलेिशया के एक उ< पादक/िनया(cid:12)तक अथा(cid:12)त बाह> %ट ेनलेस %ट ील न े अपना िनया(cid:12)तक (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र
दायर (cid:4)कया ह।ै चीन म (cid:13) संब6 व% तु के एक उ< पादक/िनया(cid:12)तक अथा(cid:12)त िलआ2झ ांग %ट ेनलेस %ट ील कारपोरेशन और मलेिशया के
एक उ< पादक/िनया(cid:12)तक अथा(cid:12)त बाहc % टेनलेस % टील ने अपना िनया(cid:12)तक (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर (cid:4)कया ह।ै चीन म (cid:13) िविनTमत
संब6 व% तु के ]सगापुर ि% थत एक S यापारी/िनया(cid:12)तक अथा(cid:12)त मैसस(cid:12) स(cid:13)चुरी %ट ील पीटीई िलिमटेड ने भी (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र
दायर (cid:4)कया ह।ै को"रया के (cid:4)कसी भी उ< पादक/िनया(cid:12)तक न े (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर नह^ (cid:4)कया ह।ै तथािप, मैसस(cid:12) पा%क ो,
को"रया, मैसस(cid:12) हयु2 डई, को"रया और मैसस(cid:12) हयोउसंग, को"रया ने घरेलू उMोग के दावे का िविभ2न आधार= पर िवरोध करत े
0ए संयुN त ,ित (cid:25)%त ुितकरण दायर (cid:4)कया ह।ै
30. िनO निलिखत आयातक=/उपभोN ता& न े आयातक (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र/,ित (cid:25)%त ुितकरण दायर (cid:4)कया ह ै:
1. र< नामिण मेट(cid:6) स एंड _Wू स िलिमटेड
2. भंडारी फाइ(cid:6) स एंड _ूW स िलिमटेड
3. िह2 द%ु तान इनाN स िलिमटेड
4. जेएनबी % टील इंड% ‘ीज (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
5. कंसारा पोपटलाल ितभुवनदास मेट(cid:6)स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
6. संतोष % टील इंड% ‘ीज
7. शा(cid:6) को इंड% ‘ीज (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
8. शुभलG मी मेट(cid:6) स एंड _ूW स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
9. एसएनवी इंटर(cid:25)ाइजेज (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
10. सनिसटी ि% ‘F स एंड _Wू स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
11. सनराइज % टेनलेस (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
12. वcण फाइ(cid:6) स िलिमटेड
13. सनिसटी शी?स (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
14. नव*ह फासेनस(cid:12) (cid:25)ाइवेट िलिमटेड
31. घरेलू उMोग न े तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क पा% को को"रया ने पहले भी को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद= से संबंिधत एक जांच म(cid:13) भाग
िलया था और (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर दायर (cid:4)कया था। तथािप, कंपनी न े इस बार (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर करन े से यह कहकर
मना कर (cid:4)दया (cid:4)क वे व% त ु का पाटन नह^ कर रह े ह।\ घरेल ू उMोग Dारा यह (cid:25)%त तु (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क पाटन क’ मौजूदगी होना
या न होना यह एक तj य ह ै और इस पाटन का होना या न होना इसका िनधा(cid:12)रण इन तjय = का िव(cid:29)ल षे ण करन े के आधार पर
िनAदB ट (cid:25)ािधकारी Dारा (cid:4)कया जा सकता ह।ै सगं त तjय = युNत (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र (cid:25)दान (cid:4)कए िबना कोई प,कार यह
अिभकथा नह^ कर सकता ह ै (cid:4)क वे पाटन नह^ कर रह े ह।\ वा%त व म (cid:13) (cid:25)<य ु<त र दायर न करन े का आशय यह ह ै (cid:4)क पा%क ो Dारा
भारी मा@ा म(cid:13) पाटन (cid:4)कया जा रहा ह।ै
32. घरेलू उMोग ने पुन: यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क यMिप (cid:4)कसी भी प,कार को जांच म(cid:13) भाग लने े और अपने तक(cid:12) (cid:25)%त तु करने का
अिधकार ह ै परंतु इसका पहला दािय< व (cid:25)ािधकारी Dारा िविनधा(cid:12)"रत संगत सूचना (cid:25)दान करना होता ह।ै (cid:25)ािधकारी ने संगत
सूचना (cid:25)दान करन े के िलए एक (cid:25)(cid:29)न ावली िनधा(cid:12)"रत क’ ह।ै इस िनधा(cid:12)रण का (cid:25)ितलघं न नह^ (cid:4)कया जा सकता ह ै यहां तक (cid:4)क
तक(cid:12) देकर भी नह^। (cid:25)ािधकारी Dारा (cid:25)(cid:29) नावली के मा.य म से मांगी गई सूचना इस जांच से ब0त अिधक संगत होती ह ै और
िनया(cid:12)तक को यह (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर अव(cid:29) य दायर करना चािहए।
33. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क पा% को को"रया तथा अ2य िनया(cid:12)तक= ने पाटन, य(cid:4)द कोई और उसके िव%त ार का
िनधा(cid:12)रण करन े के िलए (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर दायर (cid:4)कए िबना ही इस जांच के िविभ2न पहल&ु के संबंध म(cid:13) कितपय तक(cid:12) (cid:4)दए ह।\
इसिलए, (cid:25)ािधकारी को"रया से पाटन के संबंध म (cid:13) उनके दाव े क’ जांच करने क’ ि%थ ित म (cid:13) नह^ ह।\ तथािप, इस जांच के अ2य
पहलु& स े संबंिधत उनके तकf को "रकाड (cid:12) म (cid:13) ल े िलया गया ह ैऔर उनक’ अ2य िहतब6 प,कार= Dारा (cid:4)दए गए तकf क’ जाचं
करते वN त जांच क’ गई और उनका इस अंितम जांच प"रणाम म(cid:13) सगं त पाई गई सीमा तक तथा स<य ापन योsय साGय = Dारा
िनराकरण कर (cid:4)दया गया ह।ै
चचचच.... ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर’’’’ 3333ाााारररराााा ))))ककककएएएए गगगगएएएए ििििववववििििववववधधधध (((((cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
चचचच....1111 अअअअ5555यय यय ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर’’’’ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
34. िहतब6 प,कार= तथा घरेलू उMोग न े इस जांच के संबंध म(cid:13) िविभ2न मुqे उठाए ह ै िजनम(cid:13) घरेलू उMोग के ,ित के दाव े
और पाटन का िनधार(cid:12) ण करने क’ (cid:4)Pयाप6ित के मुqे शािमल ह।ै यMिप पाटन एवं ,ित िनधा(cid:12)रण से संबंिधत मुqे का इस जांच
प"रणाम म (cid:13) उपयुक् त %थ ान= पर िनराकरण कर (cid:4)दया गया ह,ै तथािप इस जांच के प,कार= Dारा उठाए गए सामा2य मुq= क’
इसके अंतगत(cid:12) िनO नवत जांच क’ गई ह।ै संि,F तता को .य ान म(cid:13) रखते 0ए, प,कार= Dारा (cid:4)कए गए (cid:25)%त ुितकरण= और उनम (cid:13)
उठाए गए मqु = को सं,ेप म(cid:13) िनO नवत (cid:25)%त ुत (cid:4)कया गया ह ै:
• यह (cid:4)क यह जांच आंकड़= का सं*हण करने क’ अविध समाFत होने तथा जांच (cid:25)ारंभ होन े के बीच नौ माह के अंतर स े
(cid:25)ारंभ क’ गई। 9 महीन= का इतना बड़ा अतं र डW(cid:6) य ूटीओ अिधदेिशत जांच क’ (cid:25)(cid:4)Pया म (cid:13) उि(cid:6)ल िखत िनबंधन= के
अनु>प ''जाचं श>ु आत क’ तारीख स े िनकट समािFत '' के >प म (cid:13) अह (cid:12) नह^ ह।ै वत(cid:12)मान मामल े म(cid:13) (cid:25)ािधकारी न े
डW (cid:6) यूटीओ Dारा िनधा(cid:12)"रत उपयु(cid:12)N त अपे,ा का उ(cid:6)ल ंघन (cid:4)कया ह।ै इसिलए वत(cid:12)मान जांच िविध के अन>ु प नह^ ह ैऔर
इसे केवल इस आधार पर ही त<क ाल समाFत कर (cid:4)दया जाना चािहए।
• यह (cid:4)क आवेदक न े साधारणत: यह उ(cid:6)ल ेख कर (cid:4)दया ह ै (cid:4)क वह बाजार अथS(cid:12) य व%थ ा वाल े (cid:4)कसी तीसरे देश म (cid:13) क’मत=
के संबंध म(cid:13) कोई क’मत िववरण या बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा वाले ततृ ीय देश म(cid:13) िविनTमत सामा2य मू(cid:6)य नह^ (cid:25)ाFत कर
सका। यह संपूण(cid:12) आवेदन दायर करन े क’ अिधदेिशत ज>रत को पूरा न करन े का एक %प Bट मामला ह।ै बाजार
अथ(cid:12)S यव%थ ा वाल े तृतीय देश म(cid:13) (cid:4)कसी क’मत या िविनTमत सामा2य मू(cid:6)य का (cid:25)%त ुितकरण (cid:4)कए िबना यह आवेदन
% पB टत: अधूरा ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• यह (cid:4)क आवेदक इस संब6 वस त् ु क’ बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा वाले तृतीय दशे म (cid:13) (cid:25)चिलत क’मत; ऐस े तृतीय देश से इस
संब6 व% त ु क’ अ2 य देश=, िजनम(cid:13) भारत भी शािमल ह,ै के िलए क’मत= संब6 व%त ु के िलए कUच े माल क’ क’मत=,
िजसे किथत >प से ''(cid:25)मुख कUच े माल क’ अंतरा(cid:12)B‘ ीय क’मत= के आधार पर'' िलया गया ह,ै िनया(cid:12)त क’मत के संबंध म (cid:13)
समायोजन (समुaी भाड़ा, अंतरदेशीय प"रवहन लागत, वैट घाटा, िबP’ कमीशन, ब\क (cid:25)भार, प<त न (cid:25)ह%त न (cid:25)भार
और सामु(cid:4)aक बीमा) के संबंध म(cid:13) एकमा@ साGय भी (cid:25)%त ुत करने म (cid:13) स,म नह^ 0आ ह।ै इन प"रि%थ ितय= के अंतग(cid:12)त
(cid:25)ािधकारी % वयं को (cid:25)% तुत (cid:4)कए गए साGय = क’ ''यथाथत(cid:12) ा और उपयुNत ता'' के संबंध म(cid:13) संतुBट नह^ कर सकत े ह।\
• यह (cid:4)क य(cid:4)द िविनTमत सामा2 य मू(cid:6) य आवेदक के अनुभव के आधार पर पूणत(cid:12) या %व ीकाय(cid:12) ह ै तब भी सामा2य म(cid:6)ू य को
(cid:4)कसी साG य के साथ (cid:25)दान करन े क’ ज>रत अनाव(cid:29)य क हो जाती ह ै Nय =(cid:4)क जब भी कह^ क’मत
अधोरदन/अधोिवPयण होता ह,ै वहां सामा2य मू(cid:6)य िनया(cid:12)तक के प"रकि(cid:6)प त पाटन Sय वहार को तब भी दशा(cid:12)एगा जब
वा% तिवक सामा2 य मू(cid:6) य के संदभ(cid:12) म(cid:13) कोई पाटन न भी 0आ हो।
• िहतब6 प,कार= ने अपने (cid:25)% तिु तकरण= म(cid:13) यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क वत(cid:12)मान जांच म(cid:13) सामा2य मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण करन े के
िलए (cid:25)ितभािगताकारी िनया(cid:12)तक के खपत मानक= पर िवचार (cid:4)कया जाना चािहए।
• यह (cid:4)क मैसस (cid:12) ]जदल % टील भी 304 uृंखला स े ऊपर के एचआरएसएस कॉइ(cid:6)स और सीआरएसएस कॉइ(cid:6)स का
िनया(cid:12)त कर रही ह ै और उनक’ क’मत(cid:13) चीन, को"रया और मलेिशया के आपूTतकता(cid:12)& क’ िनया(cid:12)त क’मत= से तुलनीय
ह।ै इसिलए, पाटनरोधी शु(cid:6) क के िलए तो कोई आधार ही नह^ बनता ह।ै
• यह (cid:4)क आवेदक का उqे(cid:29) य एकािधकारवादी ि%थित (cid:25)ाFत करना और घरेलू उMोग को ऐसी प"रBक ृत व%त ु क’ ,ित
प0चं ाना ह ै जहां इनपुट के >प म (cid:13) 304 सीरीज क’ एचआरएसएस कॉइल=/ सीआरएसएस काइल= का (cid:25)योग (cid:4)कया
जाता ह।ै
• यह (cid:4)क आवेदक Dारा घरेल ू बाजार तथा िनया(cid:12)त बाजार म (cid:13) (cid:25)भा"रत क’ जा रही क’मत (cid:13) पहले स े ही काफ’ अिधक ह \
और आवेदक इन उU चतर क’मत= को घरेल ू बाजार म (cid:13) बनाए रखने के िलए पाटनरोधी श(cid:6)ु क क’ मांग कर रहा ह।ै
• यह (cid:4)क आवेदक उMोग मुe यत: 304 uृंखला के सीआर एसएस कॉइ(cid:6)स का िनया(cid:12)त कर रहा ह ै और सीआर एसएस
काइ(cid:6) स का िनया(cid:12)त कर रहा ह ै और सीआर एसएस काइ(cid:6)स और एचआर एसएस कॉइ(cid:6)स क’ क’मत= म (cid:13) अंतर
अनुमानत: 200 यएू स डालर (cid:25)ित एमटी ह ै और इस कारण अंतरा(cid:12)B‘ ीय बाजार म (cid:13) िनया(cid:12)त क’मत 304 uृंखला क’
सीआर एसएस क’ तुलना म(cid:13) 200 यूएस डालर कम होगी। इसिलए, एचआर कॉइ(cid:6)स क’ क’मत= का िनधा(cid:12)रण
(cid:25)ितलोभ (cid:25)भार (cid:25)णाली Dारा (cid:4)कया जा सकता ह।ै
• यह (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण (cid:4)कया जाता ह ै तो भारतीय बाजार म (cid:13) यह उ<प ाद अिधक महगं ा हो
जाएगा और इससे अंितम (cid:25)योN ता (cid:25)भािवत होगा। इस उ<प ाद पर पाटनरोधीश(cid:6)ु क का घरेलू उपयोगकता(cid:12) उMोग
तथा उसके प"रB कृत उ< पाद= जैसे (cid:25)सं%क रण उपकरण=, "र-रो]लग, "रएNट र वैसल, साम*ी (cid:25)ह%त न उपकरण=,
रेलवेज, पाइF स एव ं _ूW स, % वचािलत संघटक=, रो(cid:6)ड एवं फाOड (cid:12) सेNस न= आAकटेNच रल एव ं भवन तथा िविनमा(cid:12)ण
उMोग, फेmीकेशन और पावर सेN टर आ(cid:4)द पर गंभीर (cid:25)भाव पड़ेगा।
• यह (cid:4)क चीन जनगण, को"रया और मलेिशया के अंतरा(cid:12)B‘ ीय आपूTतकता(cid:12) ]जदल %ट ेनलेस %ट ील िलिमटेड के (cid:25)ित%प धn
नह^ ह ै N य=(cid:4)क अंतरा(cid:12)B ‘ीय (cid:25)दायक 900 एमएम तक क’ चौड़ाई क’ एचआर कॉइ(cid:6)स का िविनमा(cid:12)ण करते ह \ जब(cid:4)क
आवेदक उMोग 1000 एमएम से अिधक के एचआर कॉइ(cid:6)स का िविनमा(cid:12)ण करता ह।ै इन देश= Dारा (cid:25)योग क’ जा रही
(cid:25)ौMोिगक’ और िविनमा(cid:12)ण (cid:25)(cid:4)Pया भी िभ2न ह।ै
• यह (cid:4)क िवदेशी िविनमा(cid:12)ता& क’ िविनमा(cid:12)ण लागत उनके (cid:25)चालन क’ द,ता और उ<प ादन के पैमान े के कारण कम
होती ह।ै व े कम क’मत पर % टेनलेस % टील के बेहतर गुणव<त ापणू (cid:12) उ<प ाद (cid:25)दान कर रह े ह \ और भारत म (cid:13) अपन े उ<प ाद
का पाटन नह^ कर रह े ह।ै
• यह (cid:4)क अिधकांश उ< पादन अथा(cid:12)त 90 (cid:25)ितशत उ<प ादन आवेदक Dारा (cid:4)कया जाता ह ै और शषे 10 (cid:25)ितशत उ<प ादन
मैसस(cid:12) सेलम % टील Dारा (cid:4)कया जाता ह।ै यह आवेदक इस व%त ु क’ आपूTत उन लोग= को नह^ कर रहा ह ै जो पूणत(cid:12) या
उससे ही खरीद नह^ कर रह े ह ैऔर वह अपनी शतf को मनवाकर छोटे Pेता& का शोषण कर रह े ह।\ य(cid:4)द पाटनरोधी
शु(cid:6) क का अिधरोपण कर (cid:4)दया जाता ह ै तो आवेदक क’ बाजार म(cid:13) पूण (cid:12)एकािधका"रता हो जाएगी।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
• यह (cid:4)क आवेदक का पहल े से ही उप"रमूि(cid:6)य त संयं@ ह ै और वह इन उ<प ाद= के िवदेशी िविनमा(cid:12)ता& स े (cid:25)ित%प धा(cid:12) नह^
कर सकता ह ैऔर पाटनरोधी श(cid:6)ु क इसका कोई समाधान नह^ होगा।
• यह (cid:4)क आवदेक को िवदेशी आपूTतकता(cid:12) क’ तलु ना म(cid:13) पहल े से ही लाभ हो रहा ह ै Nय =(cid:4)क उ2ह (cid:13) (cid:25)मुख कUच ा माल जैस े
लौह अय% क, Pोम आ(cid:4)द अपने देश के अंदर से ही (cid:25)ाFत हो रहा ह ै जब(cid:4)क िवदेशी आपूTतकता(cid:12)& को इस कUच े माल
का आयात करना पड़ता ह।ै
• यह (cid:4)क आवेदक घरेल ू उMोग क’ िव< तपोषण (cid:25)णाली क’ जांच यह िन(cid:29)च य करन े के िलए क’ जानी चािहए (cid:4)क Nय ा व े
W याज मुN त ऋण का उपयोग परू ी तरह से िविनमा(cid:12)ण (cid:25)(cid:4)Pया के िलए कर रह े ह \ या अपनी अनुषंगी कंपनी म(cid:13) कर रह े
ह।ै
• यह (cid:4)क जेएसएल Dारा उ< पा(cid:4)दत हाट रो(cid:6)ड उ<प ाद= म(cid:13) दोन= ओर ही हॉट रो]लग माNस (cid:12) ऐसे होते ह \ जो समुaपारीय
व(cid:13)डर= को दिृ B टगोचर नह^ होत े ह।\ पाइप िविनमा(cid:12)ता& को इस खराबी को दरू करन े के िलए अित"रN त चौड़ाई क’
खरीद करनी पड़ती ह।ै
• यह (cid:4)क आवेदक एक िविशB ट चौड़ाई और िविशBट मोटाई के माल का अ(cid:6)प मा@ा म(cid:13) िविनमा(cid:12)ण करने क’ ि%थ ित म (cid:13)
नह^ ह।ै जेएएल Dारा आपूTत (cid:4)कए गए कॉइ(cid:6)स , िजनक’ tंट {ड और "रयर इ|ड तक क’ 2य नू तम 3 मीटर लंबाई होती
ह,ै म (cid:13) गणु व< ता संबंधी बड़ा मqु ा होता ह ै िजसके कारण ,ित बढ़ जाती ह।ै
• यह (cid:4)क जेएसएल माल क’ समय पर सुपुदग(cid:12) ी नह^ करता ह ै और उनके प"रवहन (cid:25)भार ब0त महगं े ह ै Nय =(cid:4)क व े अपन े
माल क’ आपूTत सड़क प"रवहन से करत े ह \ िजसक’ लागत 4000 (cid:25)ित एमटी बैठती ह।ै
• यह (cid:4)क इस यािचका का अगोपनीय पाठ पूरी तरह से @ु"टपूण(cid:12) ह ै और यह गोपनीय के >प म(cid:13) मानी गई सूचना का
तक(cid:12)संगत सार (cid:25)दान करने के िलए पया(cid:12)Fत नह^ ह ै िजससे गोपनीयता के संबंध म(cid:13) पाटनरोधी िनयम= का इस यािचका
म(cid:13) अ2 य बात= के साथ-साथ उ(cid:6)ल घं न हो रहा ह।ै
• यह (cid:4)क घरेल ू उMोग ने लागत सूचना के संबंध म (cid:13) अवांिछत और अ<य िधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह ै और उसका
साथ(cid:12)क सारांश भी (cid:25)दान नह^ (cid:4)कया गया ह।ै
• यह (cid:4)क घरेलू उMोग न े पाटन माTजन का िनधा(cid:12)रण करन े के (cid:25)योजनाथ(cid:12) िविनTमत सामा2य मू(cid:6)य का सहारा िलया ह ै
और िविनTमत सामान य् मू(cid:6) य से संबंिधत सूचना पर य(cid:4)द आयातक=/(cid:25)योNत ा& को "टFप णी करन े क’ अनुमित नह^
दी जाती ह ैतो यह पणू (cid:12)तया अनिु चत होगा और इसका उन पर (cid:25)<य , (cid:25)भाव पड़ेगा।
• यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी सभी िहतब6 प,कार= को एक साव(cid:12)जिनक फो(cid:6)ड र के ज"रए संपणू (cid:12) Sय ापा"रक संSय वहारवार
आयात आंकड़= का (cid:25)कटन कर(cid:13)।
चचचच....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
35. घरेल ू उMोग न े अपन े (cid:25)%त ुितकरण= म(cid:13) िहतब6 प,कार= के इन तकf का खडं न (cid:4)कया ह।ै इस संबंध म (cid:13) घरेल ू उMोग Dारा
(cid:4)कए गए (cid:25)% तुितकरण सं,ेप म (cid:13)िनO निलिखत ह \:
• यह (cid:4)क इस यािचका को अ< यिधक अिभनव अविध म(cid:13) दायर (cid:4)कया गया ह।ै (cid:4)कसी भी हाल म,(cid:13) जांच क’ वत(cid:12)मान
अविध पर िवचार करके कोई पवू ा(cid:12)वधारणा नह^ बनाई गई ह।ै इसके िवपरीत, घरेल ू उMोग के काय(cid:12)िनBप ादन म (cid:13) जांच
क’ वत(cid:12)मान अविध के प(cid:29) चात क’ अविध म(cid:13) और अिधक िगरावट आई ह ै जैसा(cid:4)क इस (cid:25)<य ुिNत (cid:25)%त िु तकरण के साथ
संलs न िववरण से % पB ट हो जाता ह।ै यह देखा जा सकता ह ै (cid:4)क जांच क’ अविध के प(cid:29)च ात आयात= म(cid:13) भारी वृि6 0ई
और जांच क’ अविध के प(cid:29) चात क’ अविध म (cid:13) घरेलू उMोग Dारा सहन (cid:4)कए गए घाटे म(cid:13) और अिधक वृि6 0ई ह।ै
• यह (cid:4)क चीन म (cid:13) अपनी ,मता म(cid:13) भारी िव%त ार और अनुिचत लागत लाभ स े एक ऐसी ि%थ ित उ<प 2न हो गई ह ै जहा ं
यह वैि(cid:29) वक पाटन म(cid:13) अंत*(cid:12)% त हो गया ह।ै %ट ील म(cid:13) अंत*(cid:12)%त होने के संबंध म(cid:13) चीन के िव>6 कारण= का एक जखीरा
ह।ै इसिलए, उMोग को िव(cid:29) व बाजार म(cid:13) अपनी मौजूदगी भी बनाए रखन े के िलए अपनी क’मत(cid:13) उसके अन>ु प करनी
पड़ी। हालां(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के पास कोई ऐसा तं@ नह^ िजससे वह अ2य दशे = को संपूण(cid:12) िव(cid:29)व म(cid:13) पाटन करने से रोक
सके, (cid:4)फर भी यािचकाकता(cid:12) को यह अिधकार ह ै और उसे अपने देश क’ सरकार स े यह उOम ीद ह ै (cid:4)क वह अपनी मात ृ
भूिम म(cid:13) होने वाल े पाटन के िव>6 कोई समाधान सुझाए।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• यह (cid:4)क इस समायोजन के संबंध म(cid:13) यथासंभव सीमा तक साGय जैसे समुaी भाड़े और वैट के साGय , उपलWध कराए
गए ह।\ अ2 य समायोजन= के िलए >(cid:4)ढ़वादी आंकड़= पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै इस जांच म(cid:13) (cid:25)ितभािगता करने वाल े
िनया(cid:12)तक िन(cid:29) चय ही यह सूचना (cid:25)दान करन े म(cid:13) स,म ह=ग े Nय =(cid:4)क यह उनका अिधकार ह।ै
• यह (cid:4)क जहां तक इस तक(cid:12) का संबंध ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने पा"टत आयात= के वा%त िवक एवं सभं ािवत (cid:25)भाव= के संबंध
म(cid:13) भरोसेमंद सूचना (cid:25)दान नह^ कराई ह,ै घरेल ू उMोग न े यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क संभाSय शWद का आशय ''संभािवत'' या
''(cid:25)संभाS य'' ह ै और यह (cid:4)क इसे साG यां(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क इस पाटन के कारण घरेल ू उMोग के िनBप ादन म (cid:13)
िविभ2 न पैरामीटर= म (cid:13) मौजूदा िगरावट आई ह।ै यह तjय %व य ं ही घरेल ू उMोग के िनBप ादन म (cid:13) भिवBय म(cid:13) होन े वाली
संभािवत िगरावट का एक आधार ह।ै
• यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी संपणू (cid:12) ,ित अविध के दौरान घरेल ू उMोग के वा%त िवक िनBप ादन क’ सतत जांच कर रह े ह।\ य(cid:4)द
,ित अविध के दौरान घरेलू उMोग के वा%त िवक िनBप ादन म(cid:13) ,ित न होने क’ ि%थ ित म(cid:13) ही (cid:25)ािधकारी को िविभ2न
आTथक परै ामीटर= के संबंध म(cid:13) संभािवत ि%थ ित क’ जांच करना अपेि,त होता ह।ै
• यह (cid:4)क केवल यथावांिछत गोपनीयता का ही दावा (cid:4)कया गया ह ै और (cid:25)ािधकारी न े उसक’ जांच करन े के प(cid:29)च ात ही
गोपनीयता (cid:25)दान क’ ह।ै यािचकाकता (cid:12) न े जहां क’ आव(cid:29)य क 0आ इंडेNस सूचना (cid:25)दान कराई ह।ै ऐसे कोई िविशBट
उदाहरण नह^ बताए गए ह \ जहां यािचकाकता(cid:12) को वा%त िवक सूचना (cid:25)दान कराई जानी चािहए और यािचकाकता(cid:12) ने
उसे ही रोके रखा ह।ै घरेल ू उMोग Dारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क आयातक= न े (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर (cid:4)कए ह \
िजनम(cid:13) मा@ा पैरामीटर= से संबिं धत िववरण जैसे आयात= और मालसूची का खलु ासा नह^ (cid:4)कया गया ह।ै हालां(cid:4)क
आयात मा@ा और मालसूिचय= का इन आयातक= के िलए िबजनेस संवेदी के >प म(cid:13) दावा (cid:4)कया गया ह ै वह^ वे यह
मानते ह \ (cid:4)क उ< पादन लागत, िबP’ क’मत और लाभ/हािन यािचकाकता(cid:12) के िलए गोपनीय नह^ ह।ै
• यह (cid:4)क िहतब6 प,कार= के इस तक(cid:12) का कोई िविधक या तjय ा<म क आधार नह^ ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी Dारा स*ं िहत
सौदेवार आयात आंकड़े साव(cid:12)जिनक फो(cid:6)ड र म (cid:13) रख े जाने चािहए। (cid:25)ािधकारी यािचकाकता(cid:12)& स े यह अप,े ा करते ह \ (cid:4)क
वह आयात= के मू(cid:6) य एवं उसक’ मा@ा तथा सूचना के hोत के संबंध म(cid:13) जानकारी (cid:25)दान कर(cid:13)। (cid:25)ािधकारी यािचकाकता(cid:12)
से यह अपे,ा नह^ करते ह \ (cid:4)क वह उ2 ह (cid:13) सौदावार सौदा आंकड़े (cid:25)दान कराए। ऐसी सीमा तक यह िनBक ष(cid:12) िनकाला जा
सकता ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) Dारा (cid:25)दान कराई गई सौदेवार सौदा सूचना (cid:25)ािधकारी क’ िविहत अपे,ा& से परे ह।ै
• यह (cid:4)क जहा ं तक िहतब6 प,कार= के अिधकार= के संबंध ह,ै उनके अिधकार आयात= क’ मा@ा, मू(cid:6)य और आयात=
क’ क’मत के संबंध म (cid:13) घरेल ू उMोग के दाव= पर "टFप णी करने तक सीिमत ह।ै िहतब6 प,कार= को इस सूचना के
आधार पर अपन े िहत= क’ र,ा करने स े छूट (cid:25)ाFत ह।ै िहतब6 प,कार इस आधार पर सौदेवार आंकड़= के संबंध म (cid:13)
सूचना क’ मांग नह^ कर सकते ह।\
• यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी Dारा संS यवहारवार आंकड़े यािचका म(cid:13) उि(cid:6)ल िखत सूचना/साGय क’ यथाथ(cid:12)ता और प"रशु6ता के
संबंध म(cid:13) % वयं को संतुB ट करन े के िलए मगं ाना अपेि,त होता ह।ै तथािप, यह अपे,ा भी िनAदBट (cid:25)ािधकारी के िलए
होती ह ै और इससे संगत साG य= क’ मांग करन े का िहतब6 प,कार= को कोई अिधकार नह^ िमल जाता ह।ै
• यह (cid:4)क िनAदB ट (cid:25)ािधकारी को िहतब6 प,कार= Dारा (cid:25)दान कराई गई सूचना क’ यथाथ(cid:12)ता और उपयुN तता के संबंध
म(cid:13) % वय ं को संतुB ट करन े का अिधकार ह ैऔर इस (cid:25)योजनाथ,(cid:12) िनAदBट (cid:25)ािधकारी िनया(cid:12)तक= स े िव%त ृत सूचना क’ मागं
करते ह \और उसका स< यापन करते ह।\ तथािप, घरेलू उMोग को इस सूचना तक प0चं (cid:25)दान नह^ कराई जाती ह।ै
• यह (cid:4)क िनया(cid:12)तक= के तक(cid:12) % वीकार कर िलए गए, इसका आशय यह ह ै (cid:4)क िनया(cid:12)तक Dारा (cid:4)कए गए िनया(cid:12)त= और घरेल ू
िब(cid:4)Pय= के बीजकवार िववरण भी घरेल ू उMोग को उपलWध कराए जान े चािहए िजससे (cid:4)क वह उनके आंकड़= क’
प"रशु6ता क’ जांच कर सके।
• यह (cid:4)क वत(cid:12)मान मामल े म (cid:13) यािचकाकता(cid:12) Dारा आयात= के सौदेवार िववरण िबना (cid:4)कसी पूवा(cid:12)वधारण के उपलWध कराए
गए ह।ै अत:, यMिप यािचकाकता(cid:12) को सूचना (cid:25)दान करना िविधक >प से अपेि,त नह^ ह ै तथािप, तjय ा<म क >प स े
यािचकाकता(cid:12) ने वा% तव म(cid:13) यह सूचना उपलWध कराई ह ैऔर इसिलए यह सारा तक(cid:12) िनराधार ह।ै
• यह (cid:4)क बाजार अथ(cid:12)S यव%थ ा वाले ततृ ीय देश से भारत को क’मत को इस कारण से नह^ अपनाया जा सकता ह ै (cid:4)क
तृतीय देश= से भारत को यह क’मत(cid:13) चीन Dारा (cid:4)कए गए पाटन से (cid:25)भािवत होती ह ै और इसिलए वे उपयुNत नह^
होती ह।\ इन हालात= के अंतगत(cid:12) सामा2 य मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण समान उ<प ाद= के िलए भारत म(cid:13) वा%त िवक >प से संदेय
या संदw क’मत= पर, तक(cid:12)संगत लाभ माTजन को शािमल करते 0ए, िविधवत समायोजन करने के प(cid:29)च ात िवचार
करके (cid:4)कया जाना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
• यह (cid:4)क भारत म (cid:13) वा% तिवक >प से संदw क’मत= पर इस कारण स े िवचार नह^ (cid:4)कया जा सका (cid:4)क वे उ<प ादन लागत
से कम थी। अत:, (cid:25)ािधकारी के पास केवल एकमा@ िवक(cid:6)प यही बचता था (cid:4)क भारत म(cid:13) उ<प ादन लागत पर िवचार
िविधवत समायोजन करन े के प(cid:29) चात (cid:4)कया जाए िजससे (cid:4)क उसम (cid:13) कUच े माल क’ अतं रा(cid:12)B‘ ीय क’मत (cid:13) और इBट तम
संप"रवत(cid:12)न लागत, िबP’, सामा2 य (cid:25)शासन Sय य और युिNत यNु त लाभ प"रलि,त होता हो। चीन के उ<प ादक= या
आयातक= या (cid:4)कसी अ2 य िहतब6 प,कार न े क’मत या बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा वाले तीसरे दशे म(cid:13) िविनTमत म(cid:6)ू य के
संबंध म(cid:13) न तो कोई दावा (cid:4)कया ह ै और न ही कोई साGय उपलWध कराया ह।ै
• सामा2 य मू(cid:6) य के साG य के >प म(cid:13) (cid:25)% तुत करन े के िलए यूएन काम‘ेड आंकड़= को नह^ अपनाया जा सकता ह ै Nय =(cid:4)क
सीमाशु(cid:6) क वगnकरण इस िवचाराधीन उत प् ाद के (cid:25)ित समTपत नह^ ह।ै इस िवचाराधीन उ<प ाद को सीमाशु(cid:6)क
उपशीष(cid:12)क संe या 7219 और 7220 के अंतग(cid:12)त वगnकृत (cid:4)कया जाता ह।ै यूएन काम‘ेड 6 अकं ’य %त र के सीमाशु(cid:6)क
वगnकरण के संबंध म(cid:13) सूचना (cid:25)दान करता ह।ै वगnकरण कोड %ट ेनलेस %ट ील उ<प ाद= क’ uखृं ला का भी वण(cid:12)न नह^
करता ह।ै यह संभव ह ै (cid:4)क यूएन काम‘ेड म(cid:13) िवचाराधीन उ<प ाद के अलावा अ2य उ<प ाद शािमल ह=। ऐसा मामला
होने पर, अ2 य देश= के सीमाश(cid:6)ु क आंकड़= को नह^ अपनाया जा सकता ह।ै इसके अित"रNत , तृतीय देश से भारत को
आयात क’मत को भी इस कारण से नह^ अपनाया जा सकता ह ै Nय =(cid:4)क वे या तो पा"टत क’मत= पर होती ह ै या व े
वत(cid:12)मान पाटन Dारा (cid:25)भािवत होती ह।\
चचचच....3333 ((((ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
36. िहतब6 प,कार= Dारा उठाए गए िविभ2न िविवध मुq= क’ जांच क’ गई ह ै और उनका िनOन वत समाधान (cid:4)कया
गया ह ै:
• जहां तक जांच क’ अविध और जांच क’ श>ु आत के बीच अंतराल होने का संबंध ह,ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क
जांच क’ अविध को अंगीकार करन े के िलए (cid:4)कसी िविशBट समय-सीमा को अपनान े क’ (cid:25)ािधकारी पर िविधक
बा. यता नह^ ह ै हालां(cid:4)क (cid:25)ािधकारी अब तक (cid:4)कए गए सवiwम (cid:25)यास माग(cid:12)दश(cid:12)न= के आधार पर पूणत(cid:12) या माग(cid:12)दTशत
होते ह \ और वह जांच के (cid:25)योजनाथ(cid:12) अ<य िधक अिभनव अविध को अपनान े का (cid:25)यास करते ह।\ इस मामल े के
तj या< मक आधा@ी (cid:25)णाली म (cid:13) यह जांच एक ऐसी अविध के आंकड़= का स*ं ह करके श>ु क’ गई जो घरेल ू उMोग तथा
िनया(cid:12)तक= दोन= पर ही लाग ू होती ह।ै घरेल ू उMोग न े यह (cid:25)%त ुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क जांच क’ अविध के प(cid:29)च ात क’
अविध म(cid:13) आयात= क’ मा@ा म(cid:13) भारी वृि6 होने के कारण जांच क’ अविध के प(cid:29)च ात ,ित ती} हो गई थी। इसिलए,
अ2 य िहतब6 प,कार= के िहत जांच क’ शु>आत क’ तारीख और आंकड़े सं*िहत करने क’ अविध के बीच अंतर होन े
के कारण (cid:25)भािवत नह^ 0ए ह \।
• जहां तक यािचकाकता(cid:12) Dारा अपने आवेदन म (cid:13) सामा2य मू(cid:6)य और िनया(cid:12)त क’मत के साGय के संबंध म (cid:13) (cid:25)%त तु सूचना
क’ उपयुN तता और यथाथ(cid:12)ता का संबंध ह,ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क यह जांच यािचकाकता(cid:12) Dारा (cid:25)%त तु (cid:25)थम
दBृ टया साG य= क’ उqे(cid:29) यपरक जांच करने के प(cid:29)च ात श>ु क’ गई। यािचकाकता(cid:12) ने उन प"रि%थ ितय= का %प Bट ीकरण
(cid:4)दया ह ै िजनके अंतग(cid:12)त िनयात(cid:12) के देश म(cid:13) सामा2य म(cid:6)ू य के (cid:25)<य , साGय (cid:25)%त तु नह^ (cid:4)कए जा सके ह \ और उसक’
उqे(cid:29) यपरक जांच करने के प(cid:29) चात ही सामा2य म(cid:6)ू य के आकलन के वैकि(cid:6)प क तरीके को शु>आती %त र पर %व ीकार
(cid:4)कया गया ह।ै िनया(cid:12)त क’मत= का समायोजन यािचकाकता(cid:12) Dारा (cid:25)ािधकारी के सम, (cid:25)%त ुत क’ गई सूचना क’ जांच
करने के प(cid:29) चात ही (cid:25)भािवत 0आ ह।ै इसिलए, (cid:25)ािधकारी यह (cid:25)ितपा(cid:4)दत करते ह \ (cid:4)क यह जांच (cid:4)कसी भी तरह से
िविध िव>6 नह^ ह ै N य=(cid:4)क सामा2 य मू(cid:6)य और िनया(cid:12)त क’मत का आकलन, संब6 देश= म(cid:13) (cid:25)चिलत क’मत= कोई
(cid:25)< य, साG य उपलW ध न होन ेके कारण वैकि(cid:6)प क तरीके का उपयोग करके श>ु आती %त र पर ही कर िलया गया था।
• जहां तक िहतब6 प,कार= के इस तक(cid:12) का संबंध ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) न े अपनी यािचका म (cid:13) कह^ भी संभािवत िगरावट
को िस6 नह^ (cid:4)कया ह ै और ,ित के संबंध म (cid:13) लगाए गए आरोप= को अनुUछ ेद 3.4 क’ असगं तता के आधार पर खा"रज
कर (cid:4)दया जाना चािहए, (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क घरेलू उMोग ने (cid:25)ािधकारी के सम, क’ गई अपनी यािचका
म(cid:13) पा"टत आयात= के मा@ा और क’मत (cid:25)भाव के कारण घरेल ू उMोग के भौितक और िव<त ीय िनBप ादन के संबंध म (cid:13)
कितपय पैरामीटर= म(cid:13) िगरावट होने क’ सूचना (cid:25)थम दBृ ट या ही (cid:25)दान कर दी थी। इसिलए इस %त र पर पा"टत
आयात= के संभािवत या (cid:25)संभाS य (cid:25)भाव के संबंध म(cid:13) सूचना क’ मांग करने क’ ज>रत नह^ ह।ै
• जहां तक कितपय िहतब6 प,कार= Dारा घरेलू उMोग के घरेलू बाजार म(cid:13) और िनया(cid:12)त बाजार म (cid:13) Sय वहार के संबंध म (cid:13)
उठाए गए मुqे का सवाल ह ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क घरेलू उMोग का यह (cid:25)%त ुितकरण (cid:4)क बा~ बाजार म (cid:13)
उनका क’मत S यवहार कई बाजार= म(cid:13) संब6 देश= के पा"टत आयात= क’ भारी मौजूदगी के कारण (cid:25)भािवत 0आ ह ै
जो इस तj य स े %प B ट हो जाता ह ै (cid:4)क डW(cid:6) य ूटीओ के कई सद%य = न े %ट ील उ<प ाद= के संबंध म(cid:13) कई Sय ापार उपचारी18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
काय(cid:12)वािहयां क’ ह।\ (cid:25)ािधकारी यह भी नोट करते ह \ (cid:4)क बा~ बाजार म(cid:13) िनया(cid:12)त क’मत के कारण यािचकाकता(cid:12) के
िनB पादन पर इस मामल े म (cid:13) कोई (cid:25)भाव नह^ ह ै Nय =(cid:4)क घरेल ू उMोग Dारा घरेल ू (cid:25)चालन= के कारण सहन क’ गई
,ित क’ ही जांच क’ गई ह ै और िनया(cid:12)त के कारण होन े वाली (cid:4)कसी ,ित को यािचकाकता(cid:12) के घरेलू (cid:25)चालन= म(cid:13) 0ई
,ित पर उपरोिपत नह^ (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए, इस संबंध म(cid:13) िहतब6 प,कार= Dारा (cid:4)दए गए तकf को (cid:25)ितपाMनीय
नह^ माना गया ह।ै
• जहां तक िहतब6 प,कार= के इस तक(cid:12) का संबंध ह ै उ2ह (cid:13) इस जांच म(cid:13) (cid:25)ािधकारी Dारा िवचा"रत सौदेवार आयात
आंकड़े (cid:25)दान कराए जाए,ं (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क िनयम म (cid:13) ऐसी कोई अपे,ा नह^ क’ गई ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी
िहतब6 प,कार= Dारा अगोपनीय आधार पर (cid:25)दान कराई गई सूचना के अलावा अ2य hोत= से सं*िहत सूचना को
भी साव(cid:12)जिनक फो(cid:6) डर म(cid:13) उपलW ध कराएं। (cid:25)ािधकारी Dारा अ2य एज(cid:13)िसय= से सं*िहत सूचना/आंकड़= का सवiwम
संभव ढंग से िव(cid:29) लेषण (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क उनका इस जांच प"रणाम म(cid:13) संगत समझी गई सीमा तक उपयोग (cid:4)कया गया
ह।ै इसिलए, िहतब6 प,कार= के इस अनुरोध को %व ीकार नह^ (cid:4)कया जा सकता ह।ै
• जहां तक िहतब6 प,कार= के यािचकाकता(cid:12) के (cid:25)ित%प धा (cid:12) िवरोधी और एकािधकारवादी Sय वहार; गुणव<त ा और
सुपुदग(cid:12) ी संबंधी मुq= और जनिहत संबंधी मुq= का संबंध ह,ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क पाटनरोधी जांच का
उqे(cid:29) य पा"टत आयात= के (cid:25)भाव= क’ पहचान करना और उ2ह (cid:13)दरू करना होता ह ै िजससे िवदेशी उ<प ादक= के अनुिचत
क’मत S यवहार के िवपरीत घरेलू िविनमा(cid:12)ता& के िलए समान अवसर सृिजत (cid:4)कए जा सक(cid:13), न (cid:4)क आयात= को
(cid:25)ितबंिधत करना या एकािधकारवादी ि%थ ित सृिजत करना। घरेलू उMोग को िविध के अतं ग(cid:12)त उपचारी उपाय= क’
मांगकरने का अिधकार ह।ै आयातक और उपभोNत ा अपनी ज>रत= के अनुसार व%त ु का गैर-पा"टत क’मत= पर
आयात करने के िलए % वतं@ ह।ै
• जहां तक गोपनीयता के दावे के संबंध म(cid:13) िहतब6 प,कार= Dारा उठाए गए मुqे का संबंध ह,ै (cid:25)ािधकारी यह नोट
करत े ह \ (cid:4)क सूचना (cid:25)% ततु करन े वाल े िविभ2न प,कार= के गोपनीयता के दाव= क’ Sय वहाय(cid:12) >प स े और यथासंभव
सीमा तक जांच क’ गई ह ै और प,कार= Dारा (cid:25)दान कराई गई सूचना क’ (cid:25)कृित के आधार पर गोपनीयता के दाव=
को % वीकार (cid:4)कया गया ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क आयात आंकड़े तथा मा@ा सांिeय क’ आ(cid:4)द को साव(cid:12)जिनक
फो(cid:6) डर म(cid:13) रख (cid:4)दया गया ह ै और ऐसी (cid:4)कसी भी सूचना के िलए गोपनीयता क’ अनुमित नह^ दी गई ह ै जो घरेल ू
उMोग क’ S यवसाय % वािम< व संबंधी सूचना या अ<य िधक संवेदनशील सूचना नह^ ह।ै तथािप, इसको .य ान म(cid:13) रखत े
0ए (cid:4)क चीन के िनया(cid:12)तक= के िलए सामा2य म(cid:6)ू य का आकलन घरेल ू उMोग क’ (cid:25)चालन सूचना के आधार पर (cid:4)कया
गया ह ै और इस तरह अनुमािनत म(cid:6)ू य के िविभ2न त<व = का Wय ौरा घरेल ू उMोग के िलए Sय वसाय संवेदी ह ै इसिलए
उसका िव% तृत िववरण साव(cid:12)जिनक फाइल म (cid:13) उपलWध नह^ कराया गया ह।ै जहां तक िनया(cid:12)तक= के (cid:25)%त ुितकरण= का
संबंध ह ै िनया(cid:12)तक= Dारा (cid:25)दान कराई गई सूचना, जहा ं तक वह उNत सूचना (cid:25)दान करान े वाले के िलए Sय वसाय
संवेदनशील सूचना नह^ ह,ै उस े साव(cid:12)जिनक फो(cid:6)ड र म(cid:13) रखा गया ह।ै िवरोधकता(cid:12) प,कार= के गोपनीयता के दाव= के
संबंध म(cid:13) सभी प,कार= क’ आपि< तय= को उपयुNत के मqेनजर िन%त ा"रत (cid:4)कया जाता ह।ै
छछछछ.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर88रर88 णणणण औऔऔऔरररर उउउउससससकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ))))****ययययाााापपपप////िििितततत
37. (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क संब6 दशे = के संब6 व%त ु के िनOन िलिखत उ<प ादक=/िनया(cid:12)तक= ने (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र
दायर (cid:4)कया ह ै:
(i) मैसस(cid:12) बाह> % टेनलेस मलेिशया; और
(ii) मैसस(cid:12) िलआनझांग % टने लेस स् टील कारपोरेशन, चीन; और
(iii) मैसस(cid:12) स(cid:13)चुरी % टील पीटीई िलिमटेड, ]सगापुर (िनया(cid:12)तक)
38. को"रया आरपी के (cid:4)कसी उ< पादक/िनया(cid:12)तक से कोई (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र (cid:25)ाFत नह^ 0आ। कितपय िहतब6 प,कार= ने यह
तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क (cid:25)ितभािगताकारी िनया(cid:12)तक के खपत मानक= पर वत(cid:12)मान मामले म (cid:13) सामा2य मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण करने के िलए
िवचार (cid:4)कया जाना चािहए। इस संबंध म (cid:13) (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क िनया(cid:12)त के दशे = म (cid:13) सामा2य म(cid:6)ू य का िनधार(cid:12) ण इस
जांच म(cid:13) िनया(cid:12)तक= क’ (cid:25)ितभािगता के % तर और उनके Dारा (cid:25)%त ुत (cid:4)कए गए आंकड़= के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै (cid:25)ािधकारी के
सम, रखी गई। खपत मानको आ(cid:4)द के आधार पर यथासंभव िव(cid:29)व सनीय सूचना को उस सीमा तक (cid:25)योग (cid:4)कया गया ह ै जहां
तक वे स< यापन योs य साG य Dारा समTथत ह।ै तदनुसार, किथत पाटन के दावे क’ जांच क’ गई और (cid:25)<य के दशे के िलए पाटन
माTजन का िनधा(cid:12)रण िनO नवत (cid:4)कया गया ह ै:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
छछछछ....1111 ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा
39. (cid:25)ािधकारी Dारा िव(cid:29) लेषण (cid:4)कए गए आयात आंकड़= के अनुसार 1584 एमटी संब6 व%त ु का आयात जांच क’ अविध के
दौरान मलेिशया से (cid:4)कया गया था। मलेिशया के केवल एक िनया(cid:12)तक अथा(cid:12)त ् मैसस(cid:12) बाह> %ट ेनलेस %ट ील ने (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र
दायर (cid:4)कया। इस (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)<य ु< तर क’ जांच क’ गई और िनया(cid:12)तक से अनुपूरक जानकारी मांगी गई और िनया(cid:12)तक ने अपन े
(cid:25)< यु< तर म(cid:13) कितपय अनपु ूरक सूचना (cid:25)दान कर दी। इस िनया(cid:12)तक Dारा (cid:25)%त ुत (cid:4)कए गए (cid:25)<य ु<त र और आंकड़= क’ (cid:25)ािधकारी
Dारा जांच क’ गई।
40. मैसस(cid:12) बाह> % टेनलेस % टील ने (cid:25)% ततु (cid:4)कया (cid:4)क यह एक (cid:25)ाइवेट िलिमटेड कंपनी ह ै िजसका िनगमन और मलेिशया म (cid:13)
पंजीकरण 27 माच,(cid:12) 2008 को (cid:4)कया गया था। इसम (cid:13) मैसस(cid:12) ए(cid:4)PनाNस , एस ए., %प ने और मैसस(cid:12) िनिशन %ट ील कंपनी,
िलिमटेड क’ शेयरधा"रता ह।ै बाह> क’ मलेिशया म(cid:13) मैसस(cid:12) ए(cid:4)PनाNस एससी मलेिशया, एसडीएन बीएचडी (ए(cid:4)PनाNस
****
एससी) नामक एक संब6 कंपनी भी ह,ै िजसन े जांच क’ अविध के दौरान भारत को इस संब6 व%त ु क’ अ(cid:6)प मा@ा (
****
एमटी) का िनया(cid:12)त (cid:4)कया ह।ै
41. मैसस(cid:12) बाह> % टेनलेस न े अपन े (cid:25)% तुितकरण म(cid:13) यह (cid:25)%त ुत (cid:4)कया (cid:4)क ए(cid:4)PनाNस एससी ने अ(cid:25)लै 2013 म(cid:13) ए(cid:4)PनाNस
मलेिशया एसडीएन बीएचडी (ए(cid:4)PनाN स मलेिशया) का अिध*हण (cid:4)कया था। ए(cid:4)PनाNस मलेिशया ने भी जांच क’ अविध के
दौरान भारत को संबंिधत उ< पाद का अ(cid:6) प मा@ा म(cid:13) ( एमटी) िनया(cid:12)त (cid:4)कया था। ए(cid:4)PनाNस मलेिशया एसडीएन बीएचडी
****
का अिध*हण करने के प(cid:29) चात ए(cid:4)PनाN स एससी मलेिशया एसडीएन बीएचडी न े िसतOब र, 2013 से भारत को संब6 उ<प ाद
का िनया(cid:12)त करना बंद कर (cid:4)दया था।
42. इसके अित"रN त, यह (cid:25)% तुितकरण (cid:4)कया गया (cid:4)क ए(cid:4)PनाNस एससी; मलेिशया एसडीएन बीएचडी और ए(cid:4)PनाNस
मलेिशया एसडीएन बीएचडी ने ''हाट रो(cid:6) ड एन1 कॉइल'' का अिध(cid:25)ापण कर िलया जो %प ने , दिGा ण अt’का और यूएसए का
एक प"रB कृत उ< पाद ह ै और उसक’ वांिछत लंबाई (cid:25)ाFत करन े के िलए उNत साम*ी पर कुछ कvटग (cid:25)चालन (cid:4)कया। इस तरह
क’ कटी 0ई लंबाई के माल का भारत को िनया(cid:12)त (cid:4)कया गया। ए(cid:4)PनाNस एससी मलेिशया एसडीएन बीएचडी और ए(cid:4)PनाNस
मलेिशया एसडीएन बीएचडी Dारा िनया(cid:12)ितत उ< पाद का उदभवन %प ने , दि,ण अt’का और यूएसए क’ बना रहा जहां से यह
हाट रो(cid:6)ड नं. 1 कॉइल का अिध(cid:25)ापण (cid:4)कया गया था और वह (cid:4)दनांक 25 नवOब र, 2011 क’ अिधसूचना संeय ा 104/2011-
सीमा-शु(cid:6) क के तहत पहल े से ही पाटनरोधी श(cid:6)ु क के अ.य धीन ह।ै इसिलए बाह> %ट ेनलेस स े संब6 इन दो कंपिनय= अथा(cid:12)त ्
मैसस (cid:12) ए(cid:4)PनाN स एससी मलेिशया एसडीएन बीएचडी और मैसस(cid:12) ए(cid:4)PनाNस मलेिशया एसडीएन ने इस जांच म(cid:13) भारत को
(cid:4)कए गए अपन े िनया(cid:12)त का िववरण (cid:25)% ततु नह^ (cid:4)कया ह।ै
iiii)))) ममममससैैससैै सससस 88 88बबबबााााहहहह9999 (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ेेननेेननललललससेेससेे ,,,, ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा
43. मैसस(cid:12) बाह> % टेनलेस ने िव% तृत (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर (cid:4)कया ह ै और यह (cid:25)%त तु (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उनका मुeय (cid:4)Pयाकलाप
को(cid:6) ड रो(cid:6)ड % टेनलेस % टील के ;लैट उ< पाद= का उ<प ादन करना ह।ै तथािप, उ2ह =ने भारत को %ट ेनलेस %ट ील (एन 1 उ<प ाद=)
के हाट रो(cid:6)ड ;लैट उ< पाद= का िनया(cid:12)त भी (cid:4)कया ह,ै जो इस जांच के अतं गत(cid:12) उ<प ाद के दायरे म (cid:13) कवर होता ह।ै परंत ु उनके Dारा
भारत को िनया(cid:12)ितत % टेनलेस %ट ील के हाट रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद= का ''उ(cid:128)म का देश'' मलेिशया नह^ ह।ै यह (cid:25)%त ुत (cid:4)कया गया
(cid:4)क बाह> % टेनलेस Wल ैक कॉइ(cid:6) स क’ मलेिशया के बाहर के िविभ2न आपTू तकता(cid:12)& से खरीद करता ह ै और (cid:4)फर इन Wल कै
कॉइ(cid:6) स पर एनी]लग और िपक]लग के काय(cid:12)कलाप (cid:4)कए जाते ह।\ एनी]लग और िपक]लग करने के बाद इन कॉइ(cid:6)स को अपेि,त
आकार म (cid:13) काटा जाता ह ै और (cid:4)फर उनक’ भारत म(cid:13) *ाहक= को आपूTत क’ जाती ह।ै बाह> %ट ेनलेस Dारा अिध(cid:25)ाFत Wल कै
कॉइ(cid:6) स के िलए एचएस कोड और बाह> % टेनलेस Dारा भारत को िनया(cid:12)ितत एन 1 उ<प ाद= का एचएस कोड समान ह ै और
(cid:25)शु(cid:6) क शीष(cid:12)क (4 अंक’य सतर पर) या उप-शीष(cid:12)क (छह अंक’य %त र पर) म(cid:13) कोई अंतर नह^ ह।ै तदनुसार, बाह> %ट ेनलेस Dारा
भारत के िनया(cid:12)ितत % टेनलेस % टील के इन हाट रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद= के उ(cid:128)म का देश मलेिशया नह^ ह ै बि(cid:6)क वह देश ह ै जहां से
इन Wल ैक कॉइ(cid:6) स का अिध(cid:25)ापण (cid:4)कया जाता ह।ै जांच क’ अविध के दौरान बाह> %ट ेनलेस ने Wल कै कॉइल का भारत को इस
िवचाराधीन उ< पाद का िनया(cid:12)त करन े के िलए दि,ण अt’का, जापान, %प ने , को"रया, चीन, ]सगापुर और हांगकांग म (cid:13) ि%थ त
कई संब6 और असंब6 कंपिनय= से अिध(cid:25)ापण (cid:4)कया था।
44. यMिप बाह> के िविनमा(cid:12)ण िनया(cid:12)त (cid:25)चालन ए(cid:4)PनाNस एससी मलेिशया एसडीएन बीएचडी और ए(cid:4)PनाNस मलेिशया
एसडीएन बीएचडी के िविनमाण(cid:12) एव ं िनया(cid:12)त (cid:25)चालन= स े काफ’ िभ2न ह,\ जैसा (cid:4)क ऊपर उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया ह,ै तथािप बाह>
Dारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया (cid:4)क उपयु(cid:12)N त (cid:25)(cid:4)Pया& ने मुि(cid:29)क ल से ही कोई मू(cid:6)य संवध(cid:12)न होता ह,ै और य(cid:4)द कोई, मू(cid:6)य संवध(cid:12)न
(cid:4)कया भी जाता ह ै तो वह (cid:4)दनांक 31.12.2009 को अिधसूचना सं. 189/2009-सीमा-शु(cid:6)क (एनटी) के अंतग(cid:12)त अिधसूिचत
आिशयान भारत उ(cid:128)म िनयमावली एफटीए के अंतग(cid:12)त मलेिशया म(cid:13) उ(cid:128)म क’ ि%थ ित के >प म(cid:13) कवालीफाई नह^ करता ह।ै
आिशयान भारत उ(cid:128)म िनयमावली एफटीए म(cid:13) दो अपे,ाए ं िनधा(cid:12)"रत क’ गई ह ै िज2ह (cid:13) (cid:4)कसी सद%य देश Dारा एफटीए देश के20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सद% य से उ(cid:128)म का दजा (cid:12) (cid:25)ाF त करन े क’ मांग करन े और सीमा-शु(cid:6)क से छूट (cid:25)ाFत करन े के िलए परू ा (cid:4)कया जाना होता ह।ै
(cid:25)थमत:, िनयम 5(1)(i) म(cid:13) सद% य एफटीए दशे जैस े मलेिशया म(cid:13) कोई िनकाय होना अपेि,त ह ै जो उस एफटीए देश के मलू के
>प म (cid:13) िवचा"रत इसक’ एफओबी क’मत के अनुपात के >प म (cid:13) कम से कम 35 (cid:25)ितशत मू(cid:6)य वध(cid:12)न कर सकता ह।ै िDतीयत:,
िनयम 5(1)(ii) म(cid:13) यह अपे,ा क’ जाती ह ै (cid:4)क य(cid:4)द गैर मलू के माल म(cid:13) (cid:25)श(cid:6)ु क उप-शीष(cid:12)क (सीटीएसएच) %त र अथा(cid:12)त ् सुमले ीकृत
(cid:25)णाली के छह अंक’य % तर तक प"रवत(cid:12)न (cid:4)कया जाता ह ैतो इस उ<प ाद को मलेिशया के मलू के >प म(cid:13) माना जाएगा।
45. इसके अित"रN त, यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क कvटग के काय(cid:12) स े कोई उ<प ाद आिशयान-भारत उ(cid:128)म िनयमावली के अंतगत(cid:12)
मलेिशया के उ(cid:128)म का होने के िलए अह (cid:12) नह^ हो जाता ह,ै Nय =(cid:4)क कvटग काय(cid:12) को िनयम 7(1)(ख) के अतं गत(cid:12) अपवTजत (cid:4)कया
गया ह ै और यह ही वह कारण ह ै (cid:4)क बाह> आिशयान भारत एफटीए के अंतग(cid:12)त कोई "रयायती लाभ (cid:25)ाFत करने के िलए
भारत म(cid:13) आयातक= को उ(cid:128)म का (cid:25)माणप@ (cid:25)दान नह^ करता ह।ै
46. बाह> न े तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क मलेिशया म(cid:13) संब6 उ<प ाद का कोई उ<प ादन नह^ होता ह,ै इसिलए मलेिशया के िव>6 वत(cid:12)मान
जांच को भारत क’ सगं त (cid:25)(cid:4)Pया और अ2 य 2 याय Sय व%थ ा के अनुसार समाFत कर दने ा चािहए।
47. बाह> न े पुन: यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क बाह> और इसक’ सबं 6 कंपिनयां मलेिशया से संब6 व%त ु क’ केवल िनया(cid:12)तक ह \ और
उ2 ह=ने जांच क’ अविध के दौरान भारत को संब6 उ<प ाद क’ केवल अ(cid:6)प मा@ा का ही िनया(cid:12)त (cid:4)कया ह।ै इसके अित"रNत ,
मलेिशया स े संब6 व% त ु का कोई अ2 य िनया(cid:12)तक नह^ ह।ै बाह> ने शु>आत म(cid:13) (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र का केवल प"रिशBट -2 ही
दायर (cid:4)कया था, जो भारत को िनया(cid:12)त िबP’ से संबंिधत ह।ै तथािप, तदपु रांत, अपणू (cid:12)ता प@ के (cid:25)<य ु<त र म (cid:13) उ2ह =न े घरेल ू
िब(cid:4)Pय= के िववरण सिहत अ2 य प"रिशB ट (cid:25)% तुत (cid:4)कए।
48. बाह> ने पनु : यह तक(cid:12) (cid:4)दया (cid:4)क जांच क’ अविध के दौरान मलेिशया से संब6 उ<प ाद= के आयात क’ कुल मा@ा, यािचका
म(cid:13) (cid:25),ेिपत 1584 एमटी क’ मा@ा क’ तुलना म(cid:13) 1232.02 एमटी ही ह।ै इसिलए, जांच क’ अविध के दौरान मलेिशया से
संब6 उ< पाद क’ आयात मा@ा से संबंिधत यािचका म(cid:13) (cid:25)%त तु (cid:4)कए गए आंकड़े तjय ा<म क >प से सही नह^ ह।ै यह भी तक(cid:12) (cid:4)दया
गया ह ै (cid:4)क मलेिशया से संब6 उ< पाद= के आयात कुल घरेलू मांग (*ाही सिहत) का 0.75 (cid:25)ितशत ही ह।ै य(cid:4)द यह मान भी
िलया जाए (cid:4)क यह आंकड़े सही ह \ तो भी मलेिशया के आयात 1 (cid:25)ितशत से कम ह,\ जो घरेल ू उMोग को कोई ,ित का"रत करन े
के िलए पया(cid:12)F त नह^ ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
49. घरेल ू उMोग न े िनया(cid:12)तक के इस दावे का िवरोध (cid:4)कया ह ै और यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क बाह> %ट ेनलेस एसडीएन बीएचडी
पर, य(cid:4)द उN त व% त ु का उ< पादन इसके िस% टर क2स न (cid:12) कोलOब स %ट ेनलेस (पीटीवाई) िलिमटेड दि,ण अt’का Dारा उ<प ादन
(cid:4)कया जाता ह ै तो उस पर पहले स े ही पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगता 0आ ह।ै वा%त व म,(cid:13) कोलOब स %ट ेनलेस (पीटीवाई) िलिमटेड,
दि,ण अt’का (उ< पादक) तथा ए(cid:4)PनाN स मलेिशया एसडीएन, बीएचडी (पैर(cid:13)ट कंपनी) के संयोजन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगा
ह।ै यह बाह> क’ वाTषक "रपोट(cid:12) और % वतं@ >प से (cid:25)कािशत अ2य "रपोटf से %प Bट ह ै (cid:4)क Wल कै कॉइ(cid:6)स का अिध(cid:25)ापण इसके
िस% टर क2 सन (cid:12) अथा(cid:12)त ् कोलO बस(cid:12) % टने लेस (पीटीवाई) िलिमटेड, दि,ण अt’का स े (cid:4)कया जा रहा ह।ै यह %व ीकार करके (cid:4)क व े
W लैक कॉइ(cid:6) स का केवल आयात कर रह े ह \ और मलेिशया म (cid:13) केवल अनी]लग िपक]लग (cid:25)चालन ही करत े ह,ै यह िनया(cid:12)तक दो
िभ2 न (cid:25)ािधका"रय= के सम, दो िभ2 न ि% थितय= को (cid:25)%त ुत कर रहा ह ै अथा(cid:12)त (क) सीमाशु(cid:6)क (cid:25)ािधका"रय= के सम, जहा ं यह
घोिषत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क यह व% तु मलेिशया मूल क’ ह;ै और (ख) िनAदBट (cid:25)ािधकारी के सम,, जहां यह दावा (cid:4)कया गया ह ै
(cid:4)क िनया(cid:12)तक उनका उ< पादक नह^ ह,ै परंतु वह (cid:4)कसी अ2य देश म(cid:13) उ<प ा(cid:4)दत व%त ु का केवल िनया(cid:12)तक ह।ै जहां सीमा-शु(cid:6)क
(cid:25)ािधका"रय= को पाटनरोधी श(cid:6)ु क और व% तु के उ(cid:128)म क’ अन(cid:25)ु यो4य ता के संबंध म(cid:13) समुिचत कार(cid:12)वाई करने क’ ज>रत ह ै वह^,
िनAदB ट (cid:25)ािधकारी के सम, मौजूदा आवेदन मलेिशया से संब6 व%त ु के िनया(cid:12)त के बारे म(cid:13) ह ै और इसिलए यह %प Bट त:
अनुर,णीय ह ैN य=(cid:4)क आयात सांिe यक’ म(cid:13) आयात= को मलेिशया से होना दशा(cid:12)या गया ह।ै
50. घरेलू उMोग Dारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क भारत म(cid:13) (cid:4)कसी भी देश से होने वाले आयात पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क
अिधरोिपत (cid:4)कया जाता ह।ै िविध म (cid:13) ऐसी (cid:4)कसी संब6 दशे के उ<प ादक= तक कोई सीमा अं(cid:4)कत नह^ क’ गई ह ै बि(cid:6)क इस दशे
के 'िनया(cid:12)तक' तक भी संवTधत (cid:4)कया गया ह।ै पाटनरोधी श(cid:6)ु क उ<प ादक= और िनया(cid:12)तक= के संयोजन पर आधा"रत ह।ै य(cid:4)द यह
मान भी िलया जाता ह ै (cid:4)क मलेिशया म (cid:13) इसका वा%त िवक उ<प ादन नह^ होता ह ै तब भी (cid:4)कसी देश से संब6 व%त ु के 2य नू तम
% तर से अिधक के िनया(cid:12)त पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगाया जाता ह।ै इस मुqे का िनAदBट (cid:25)ािधकारी Dारा डीवीडी-आर, सीएफएल,
सीडीआर जैसी िवगत म (cid:13) क’ गई कुछ जांच= म(cid:13) %प Bट िनधा(cid:12)रण (cid:4)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
((((ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं एएएएवववव ंं ंंससससााााममममाााा5555यय यय मममम""ूू""ूू यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर88रर88 णणणण
51. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क मलेिशया के (cid:25)ितवादी िनया(cid:12)तक ने यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उनके Dारा Wल कै एचआर
कॉइ(cid:6) स का आयात कई दशे = म (cid:13) कई िविनमा(cid:12)ता& से कराया जाता ह ै उनम (cid:13) से कुछ उनके संब6/*ुप कंसन (cid:12) ह \ और उसको भारत
को िनया(cid:12)त करन े पहल े संसािधत (cid:4)कया जाता ह।ै इसका घरेल ू उMोग Dारा भी िवरोध नह^ (cid:4)कया गया ह।ै केवल मqु ा िजसका
िवरोध (cid:4)कया जा रहा ह ै वह यह ह ै (cid:4)क N या उनके Dारा मलेिशया म(cid:13) (cid:4)कए जा रह े अनी]लग, िपक]लग और ि%ल vटग काय(cid:12)
भारत-आिशयान एफटीए के अनुसार इस व% त ु को मलेिशया म (cid:13) उ(cid:129)िवत व%त ु का दजा(cid:12) (cid:25)दान करता ह ै या नह^। बाह> न े दावा
(cid:4)कया ह ै (cid:4)क उनके Dारा (cid:4)कए जाने वाले अनी]लग, िपक]लग और ि%ल vटग कायf से एफटीए के अनुसार व%त ु के उ(cid:129)वन का
दजा(cid:12) (cid:25)दान (cid:4)कया जा सकता ह ै N य=(cid:4)क इससे इसम(cid:13) िविहत म(cid:6)ू य वध(cid:12)न नह^ होता ह ै और इससे (cid:25)शु(cid:6)क शीष(cid:12)क (4 अंक’य %त र
तक) या उपशीष(cid:12)क (छह अंक’य % तर तक) म(cid:13) कोई प"रवत(cid:12)न नह^ होता ह।ै इसिलए, बाह> का दावा ह ै (cid:4)क भारत को बाह>
% टेनलेस Dारा िनया(cid:12)ितत % टेनलसे % टील के हाट रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद= के उ(cid:128)म का देश मलेिशया नह^ हो जाता ह ै बि(cid:6)क उसके
उ(cid:128)म का देश वही रहता ह ै जहा ं से Wल ैक कॉइ(cid:6) स का अिध(cid:25)ापण (cid:4)कया गया ह ै और इसिलए मलेिशया के िव>6 होन े वाली
जांच को समाF त कर (cid:4)दया जाना चािहए।
52. घरेल ू उMोग न े यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क बाह> न े सीमाशु(cid:6)क (cid:25)ािधका"रय= के सम, यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यह व%त ु मलेिशया
मूल क’ ह ै N य=(cid:4)क डीजीसीआईएंडएस से (cid:25)ाF त आंकड़े इस व%त ु को मलेिशयाई मलू का दशात(cid:12) े ह \ और आयातक न े मलेिशया म (cid:13)
िनया(cid:12)तक Dारा जारी उ(cid:128)म (cid:25)माणप@ िनयमावली के आधार पर एफटीए के अतं गत(cid:12) अिधमानी शु(cid:6)क का दावा (cid:4)कया ह।ै
53. बाह> ने (cid:25)% तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क बाह> भारत म(cid:13) (cid:4)कसी आयातक को भारत-आिशयान एफटीए के अंतग(cid:12)त (cid:4)कसी
"रयायती लाभ का दावा करने के िलए मलेिशया म(cid:13) उ(cid:128)म दशा(cid:12)ते 0ए उ(cid:128)म (cid:25)माणप@ (cid:25)दान नह^ करता ह।ै परंत ु तjय यह ह ै
(cid:4)क डीजीसीआईएंडएस Dारा (cid:25)दान कराए गए आयात आंकड़े दशा(cid:12)ते ह \(cid:4)क यह व%त ु मलेिशया मूल क’ ह,ै िजसका आशय यह ह ै
(cid:4)क आयातक न े इस व%त ु क’ िनकासी मलेिशया के संबंिधत (cid:25)ािधका"रय= Dारा जारी उ(cid:128)म के (cid:25)माणप@ के आधार पर
मलेिशया के मलू क’ व% त ु के >प म(cid:13) क’ ह।ै
54. (cid:25)ािधकारी यह भी नोट करते ह \ (cid:4)क घरेलू उMोग न े मलेिशया से िनया(cid:12)ितत व%त ु के तथाकिथत उ(cid:128)म क’ गलत घोषणा के
संबंध म (cid:13) और दि,ण अt’का, ईयू एव ं यूएसए मलू क’ व%त ु पर अिधरोिपत पाटनरोधी श(cid:6)ु क के स*ं हण का मामला राज%व
िवभाग म(cid:13) उपयुN त (cid:25)ािधका"रय= के सम, उठाया ह।ै
55. यह (cid:4)क N या इस संब6 व% तु के उ(cid:128)म क’ घोषणा मलेिशयाई मूल क’ गलती से क’ गई ह ै और इसक’ िनकासी भारत-
आिशयान एफटीए के अतं गत(cid:12) अिधमानी शु(cid:6) क S यव%थ ा के >प म(cid:13) क’ गई ह,ै यह संब6 एज(cid:13)िसय=/(cid:25)ािधका"रय= Dारा एक अलग
जांच का मुqा ह,ै इसिलए इस तj य से मना नह^ (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क मलेिशया से िनया(cid:12)ितत व%त ु एफटीए के अंतग(cid:12)त उ(cid:128)म
क’ िनयमावली के अनुसार मलिे शयाई मूल क’ नह^ ह।ै
56. बाह> का यह तक(cid:12) (cid:4)क च(cid:4)ूं क यह व% तु मलेिशया मलू क’ नह^ ह,ै इसिलए मलेिशया के िव>6 जांच को समाFत कर (cid:4)दया
जाना चािहए, मलेिशया से िनया(cid:12)त क’ जा रही व%त ु के तjय = के मqेनजर (cid:25)ितपाMनीय नह^ ह।ै (cid:25)ितवादी िनया(cid:12)तक Dारा Wल कै
कॉइल का अिध(cid:25)ापण िविभ2 न देश= म(cid:13) कई िविनमा(cid:12)ता& से (cid:4)कया गया और इन कॉइ(cid:6)स म(cid:13) कुछ छोटी पूरी (cid:25)ोसे]सग मलेिशया
म(cid:13) क’ गई और उसके बाद (cid:4)फर उसका भारत तथा अ2य दशे = को िनया(cid:12)त (cid:4)कया गया। इसिलए (cid:25)ािधकारी यह धा"रत करत े ह \
(cid:4)क बाह> को संब6 व% त ु के उ< पादक के >प म(cid:13) नह^ माना जा सकता ह ै और उ2ह (cid:13) पाटन माTजन का िनधा(cid:12)रण करन े के िलए
S यिN तगत उपचार नह^ (cid:4)दया जा सकता ह।ै
57. (cid:25)ािधकारी यह भी नोट करते ह \ (cid:4)क (cid:25)ितवादी िनया(cid:12)तक मसै स (cid:12) बाह> %ट ेनलेस %ट ील के अलावा उसक’ संब6 कंपनी मैसस(cid:12)
ए(cid:4)PनाN स एससी मलेिशया एसडीएन बीएचडी (''ए(cid:4)PनाNस एससी'') भी जांच क’ अविध के दौरान एमटी का िनया(cid:12)त
****
(cid:4)कया था। ए(cid:4)PनाN स मलेिशया ने भी जांच क’ अविध के दौरान एमटी का िनया(cid:12)त (cid:4)कया था। बाह> Dारा (cid:4)कए गए
****
(cid:25)% तुितकरण= के अनुसार इन दोन= कंपिनय= ने अब भारत को िनया(cid:12)त करना बंद कर (cid:4)दया ह।ै इनम(cid:13) से (cid:4)कसी भी प,कार ने
अपन े िनया(cid:12)त के संबंध म (cid:13) कोई सूचना (cid:25)% ततु नह^ क’ ह।ै इसिलए, मलेिशया के सभी िनया(cid:12)तक= को असहयोगकता(cid:12) के >प म(cid:13)
माना गया ह ैऔर मलेिशया के सभी िनया(cid:12)तक= के िलए पाटन माTजन का िनधा(cid:12)रण उपलWध तjय = के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै
58. ऊपर %प B ट क’ गई ि%थ ित के मqेनजर मलेिशया म(cid:13) सामा2य मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण करने के िलए (cid:4)कसी अ2य तक(cid:12)संगत
(cid:25)णाली के अभाव म(cid:13) (cid:25)ािधकारी ने मलेिशया के िलए सामा2य मू(cid:6)य को िविनTमत (cid:4)कया ह।ै मलेिशया म(cid:13) सामा2य म(cid:6)ू य का
िनधा(cid:12)रण करन े के (cid:25)योजनाथ (cid:12) (cid:25)मुख कU च े माल क’ अतं रा(cid:12)B‘ ीय क’मत, जहां तक वह उपलWध थी, और घरेलू उMोग क’
सवा(cid:12)िधत करार संप"रवतन(cid:12) लागत पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै मलेिशया म (cid:13) संब6 व%त ु के एNस -वNस (cid:12) %त र पर भा"रत औसत
सामा2 य मू(cid:6) य का िविनमा(cid:12)ण करने के िलए लाभ के तक(cid:12)सगं त माTजन को जोड़ा गया ह।ै तदनुसार, मलेिशया म(cid:13) इस िवचाराधीन
उ< पाद के िलए भा"रत औसत एN स-वN स(cid:12) क’मतम का िनधा(cid:12)रण अमरीक’ डालर/(cid:25)ित एमटी के >प म(cid:13) (cid:4)कया गया ह।ै
****22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ििििननननययययाााातत88तत88 कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत
59. आयात आंकड़= के अनुसार जांच क’ अविध के दौरान मलेिशया से 137384/-cपए (2512 अमरीक’ डालर) (cid:25)ित एमटी
क’ औसत सीआईएफ क’मत पर 1584 एमटी संब6 व%त ु का आयात (cid:4)कया गया था। सहयोगकता(cid:12) िनया(cid:12)तक= के (cid:25)<य ु<त र म (cid:13)
उपलबध ् सूचना म(cid:13) उपलW ध तjय = के आधार पर अंतरदेशीय एवं समुaी भाड़ा, और बीमा तथा ब\क (cid:25)भार= एवं Pेिडट लागत
आ(cid:4)द सिहत िबP’ प(cid:29) चात होन े वाले सभी S यय= के िलए सीआईएफ क’मत का समायोजन करने के प(cid:29)च ात एNस -वNस (cid:12) %त र
पर िनवल िनया(cid:12)त क’मत का िनधा(cid:12)रण यूएस डालर (cid:25)ित एमटी के >प म(cid:13) (cid:4)कया गया ह।ै
****
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन :::: ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा
60. पाटन माTजन का िनधा(cid:12)रण करने के िलए एNस -वNस (cid:12) सामा2य मूलय ् क’ तुलना एNस -वNस (cid:12) िनया(cid:12)त क’मत से िनOन वत क’
गई ह ै:
ससससीीीीआआआआईईईईएएएएफफफफ ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ििििननननययययाााातत88तत88 कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ससससीीीीएएएएननननववववीीीी पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन डडडडीीीीएएएएमममम %%%%
यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/
एमटी एमटी एमटी एमटी एमटी
2,512.05 **** **** **** **** 10-20%
छछछछ.... 2222 चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण....
61. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क िव(cid:29) लेषण (cid:4)कए गए आयात आंकड़= के अनुसार चीन ने जांच क’ अविध के दौरान
30589 एमटी संब6 व% त ु का िनया(cid:12)त (cid:4)कया ह।ै तथािप, चीन क’ केवल एक उ<प ादकता (cid:12) कंपनी अथा(cid:12)त मैसस(cid:12) िलआनझागं
% टेनलेस % टील कारपोरेशन (''िल% को'') ने बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा उपचार (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र के साथ-साथ एक (cid:25)(cid:29)न ावली
(cid:25)< यु< तर दायर (cid:4)कया ह।ै जांच क’ अविध के दौरान िल%क ो ने भारत म(cid:13) एमटी संब6 व%त ु का िनया(cid:12)त (cid:4)कया ह ै िजसम(cid:13) से
****
एमटी का िनया(cid:12)त मैसस(cid:12) सच(cid:13) ुरी % टील पीटीई िलिमटेड, ]सगापुर (स(cid:13)चुरी) के ज"रए (cid:4)कया गया ह।ै स(cid:13)चुरी ने िल%क ो, चीन
****
Dारा िविनTमत व% त ु के िनया(cid:12)तक के >प म (cid:13)एक पथृ क (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र भी दायर (cid:4)कया ह।ै
iiii)))) ममममससैैससैै सससस 88 88ििििललललआआआआगगंंगगंं झझझझाााागगंंगगंं (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ेेननेेननललललससेेससेे (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण....
ििििलललल(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)कक कक ोोोो ककककेेेे बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ<<88<<88 यय यय वववव(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)थथ थथ ाााा ददददाााावववव ेे ेेकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) जजजजााााचचंंचचंं
62. (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क चीन जन.गण. म (cid:13) संब6 व%त ु के उ<प ादक= एवं िनया(cid:12)तक= म(cid:13) स े एक मैसस(cid:12) िलआनझागं
% टेनलेस % टील कारपोरेशन ने (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर और बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर (cid:4)कया ह ै और गैर-बाजार
अथ(cid:12)S यव%थ ा क’ (cid:25)क(cid:6) पना का खंडन (cid:4)कया ह।ै (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र और इस िनया(cid:12)तक के एमईटी दावे के संबंध म(cid:13) (cid:25)ारंिभक जांच
के आधार पर उ2 ह (cid:13) (cid:4)दनांक 14 अग%त , 2014 के एक प@ के तहत कितपय अित"रNत सूचना/ %प Bट ीकरण मागं त े 0ए एक प@
जारी (cid:4)कया गया था। िनया(cid:12)तक ने अपने (cid:4)दनांक 8 िसतOब र और 18 िसतOब र, 2014 के प@= के तहत कितपय
% पB टीकरण/अित"रNत सूचना (cid:25)% तुत क’ ह।ै
63. िल% को न े (cid:25)% तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वह एक उ< पादक एव ं िनया(cid:12)तक ह ै जो केवल चीन म (cid:13) िवचाराधीन उ<प ाद का उ<प ादन और
िनया(cid:12)त करता ह।ै िल% को ने यह भी (cid:25)% तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क चीन जनगण, जापान, को"रया, यूरोपीयन यूिनयन, दि,ण
अt’का, ताइवान (चाइनीज ताइपेई) थाईल\ड और यूएसए से %ट ेनलेस %ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ;लैट उ<प ाद= क’ एक इससे पहल े
क’ पाटनरोधी जांच ((cid:4)दनांक 24 नवO बर, 2009 क’ अिधसचू ना संeय ा 14/06/2008-डीजीएडी) म(cid:13) िल%क ो को (cid:25)ािधकारी
Dारा बाजार अथ(cid:12)S यव%थ ा का दजा(cid:12) (cid:4)दया गया था।
64. (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर के अनुसार िल% को एक पूण(cid:12)तया िवदशे ी %व ािम<व का उMम था िजसक’ %थ ापना (cid:4)दसOब र, 2001 म(cid:13)
इसक’ ताईवान क’ मूल कंपनी यीह यूनाइटेड % टील कारपोरेशन (''य%ू क ो'') Dारा क’ गई थी। िल%क ो के शेयर= म(cid:13) यूसक ् ो का
**** (cid:25)ितशत िह% सा, िm"टश वTजन आईलड\ म (cid:13) िनगिमत एक धारक कंपनी के ज"रए और समोआ म (cid:13) िनगिमत एक अ2य धारक
कंपनी के ज"रए ह।ै यु% को म(cid:13) इन दोन= धारक कंपिनय= का **** (cid:25)ितशत %व ािम<व ह।ै िल%क ो क’ %थ ापना क’ श>ु आत के
समय (cid:25)थम धारक कंपनी िल%क ो क’ सोल (एकमा@) शेयर हो(cid:6)ड र थी। इसन े 8 जलु ाई, 2002 को िल%क ो के **** (cid:25)ितशत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
शेयर िDतीय हो](cid:6)ड ग कंपनी को अंत"रत कर (cid:4)दए गए। शेयर= के इस अतं रण के प(cid:29)च ात पहली धारक कंपनी का िल%क ो म (cid:13)
**** (cid:25)ितशत % वािम< व रह गया और िDतीय धारक कंपनी का िल%क ो **** (cid:25)ितशत %व ािम<व रह गया। धारक कंपिनय= के
बीच शेयर= के इस अंतरण से िल% को क’ पूण(cid:12)तया िवदेशी %व ािम<व वाले उMम के >प म(cid:13) िविधक ि%थ ित म(cid:13) कोई प"रवत(cid:12)न नह^
आया। िल% को और इसक’ मूल कंपनी यू% को दोन= ही ताईवान म(cid:13) ''ई-यूनाइटेड *पु '' क’ सद%य ह।ै ई यूनाइटेड *ुप कोई िविधक
िनकाय नह^ ह ै परंतु वह Pास % वािम< व वाले और/या मसै स(cid:12) आईएस िलन, य%ू क ो के अ.य , Dारा सामा2य त: िनयंि@त
कंपिनय= का एक *ुप ह।ै % टील उMोग के अलावा ई यूनाइटेड *ुप िश,ा, %व ा%j य देखभाल और "रयल ए%ट ेट िवकास आ(cid:4)द
जैसे S यवसाय= म(cid:13) भी अंत*(cid:12)%त ह।ै
65. यह (cid:25)% तुत (cid:4)कया गया (cid:4)क िल% को को इसके बोड(cid:12) आफ डायरेNट स(cid:12) Dारा पणू (cid:12) िवदेशी %व ािम<व वाली कंपनी के >प म (cid:13)
िनयंि@त (cid:4)कया जाता ह ै और यह िल% को के संगम अनUु छ ेद= म (cid:13) यथािविनधा(cid:12)"रत िनदेशक मडं ल के संक(cid:6)प के आधार पर अपन े
लाभ एवं पूंजी को (cid:25)< यावTतत करने के िलए % वतं@ ह।ै िल%क ो का चीन जनवादी गणरा4य क’ सरकार के साथ, सरकार के
मं@ालय= या (cid:4)कसी भी % तर के काया(cid:12)लय सिहत, कोई संबंध नह^ ह।ै
66. घरेलू उMोग के इस (cid:25)% तुितकरण का उ< तर देत े 0ए (cid:4)क िल%क ो को रा4य %व ािम<व वाले एक उMम Dारा अिध*हीत (cid:4)कए
जाने क’ (cid:25)(cid:4)Pया चल रही ह,ै िल% को ने पनु : यह (cid:25)%त ुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क ताईवान मूल, के यीह यूनाइटेड %ट ील कारपोरेशन क’ एक
पूण (cid:12) % वािम< व वाली अनषु ंगी के >प म (cid:13) िल% को के िविधक ढांच म (cid:13) वत(cid:12)मान जांच म (cid:13) जांच क’ अविध के दौरान कभी कोई
प"रवत(cid:12)न नह^ आया ह,ै जब(cid:4)क यह स< य ह ै (cid:4)क िल%क ो इस वष(cid:12) िल%क ो के शेयर= के कुछ भाग को अवाFत करने के िलए कई
संभािवत S यवसाय भागीदार= (िजनम(cid:13) ताईवान, को"रया, जापान, चीन तथा कई अ2य दशे = क’ कंपिनया ं शािमल ह)\ के साथ
वाता(cid:12) चल रह^ ह।ै परंत ु अभी तक इस मुqे पर कोई ठोस प"रणाम नह^ िनकला ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
67. घरेल ू उMोग न े अपन े (cid:25)%त िु तकरण म (cid:13) यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क चीन एक गरै बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा वाला देश ह ैऔर उस े िपछल े
तीन वषf म(cid:13) ऐसा यरू ोिपयन यूिनयन, यनू ाइटेड %ट े?स और इस (cid:25)ािधकारी Dारा भी माना गया ह।ै यहां तक (cid:4)क चीन भी
अिभगमन संिध म(cid:13) इस बात से सहमत ह ै (cid:4)क डW(cid:6) य ूटीओ सद%य 11 (cid:4)दसOब र, 2016 तक एनएमई पाटनरोधी (cid:4)Pयािविध का
उपयोग कर सकते ह।\ घरेल ूउMोग न ेपुन: यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क :
• यह (cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली म(cid:13) कुछ िनि(cid:29)च त शत b िनधा(cid:12)"रत क’ गई ह \ िजनक’ बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा उपचार के दाव े
को िस6 करन े के िलए पूTत करनी पड़ती ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा के दज o का दावा करन े
वाले (cid:25)< येक िनया(cid:12)तक को (cid:25)< येक शत (cid:12) पूरी करनी चािहए।
• यह (cid:4)क केवल उनको छोड़कर जहां चीन के (cid:25)ितवादी िनया(cid:12)तक इन मानदडं = म (cid:13) से (cid:25)<य ेक मानदडं क’ संपुिBट त करते ह \
िनAदB ट (cid:25)ािधकारी को सामा2 य मू(cid:6) य का िनधा(cid:12)रण पाटनरोधी िनयमावली म(cid:13) अनुबधं -1 के पैरा 7 के अनुसार करना
अपेि,त होता ह।ै
• यह (cid:4)क भारत तथा अ2 य जांचकता(cid:12) (cid:25)ािधका"रय= Dारा बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा दजo क’ जाचं के संबंध म (cid:13) िविभ2न
उ(cid:130)ोषणा& के आधार पर कुछ िविधयां %प Bट त: उभरकर सामने आ{ ह ै और बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा का दजा(cid:12) तब तक
नह^ (cid:4)दया जा सकता ह ै जब तक (cid:25)ितवादी िनया(cid:12)तक= Dारा कुछ शतf को परू ा/िस6 नह^ कर (cid:4)दया जाता ह,ै इनम,(cid:13)
अ2 य बात= के साथ-साथ, िनO निलिखत शािमल ह ै:
o यह (cid:4)क कोई बड़ा रा4 य % वािम<व /िनयं@ण नह^ होना चािहए;
o यह (cid:4)क (cid:25)मुख इनपुट= क’ क’मत(cid:13) अंतरा(cid:12)B‘ ीय बाजार म (cid:13) (cid:25)चिलत बाजार मू(cid:6)य = को पया(cid:12)Fत त: (cid:25)दTशत कर
रही हो;
o यह (cid:4)क उनक’ बिहय= क’ लेखापरी,ा अतं रा(cid:12)B‘ ीय लेखाकरण मानक= के अन>ु प क’ जाती हो।
• यह (cid:4)क चीन के (cid:4)कसी भी (cid:25)ितवादी िनया(cid:12)तक को बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा का दजा(cid:12) नह^ (cid:4)दया जा सकता ह ै जब तक चीन
के िनया(cid:12)तक िनयम= म (cid:13) िनधा(cid:12)"रत (cid:25)< येक परै ामीटर को परू ा नह^ कर लेत े ह।\ चीन के (cid:25)ितवादी िनया(cid:12)तक यह िस6 कर(cid:13)
(cid:4)क वे बाजार अथS(cid:12) यव% था का दजा(cid:12) तब तक (cid:25)दान नह^ (cid:4)कया जा सकता ह ै जब तक (cid:25)ितवादी कंपनी और उसका *ुप
सम* >प से इसका दावा नह^ करत े ह।\ य(cid:4)द इस समूह का भाग बनने वाली (cid:4)कसी एक या अिधक कंपिनय= न े
(cid:25)< यु< तर दायर नह^ (cid:4)कया ह ैतो उसके बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा के दजo के दावे को नामंजूर (cid:4)कया जा सकता ह।ै
• यह (cid:4)क कई ऐसी समाचार मद(cid:13) ह \ जो यह दशा(cid:12)ती ह ै (cid:4)क अशं टील *ुप िल%क ो म(cid:13) 60 (cid:25)ितशत पण अवाFत करने वाला
ह।ै अंसटील *ुप, चीन आधा"रत एक बड़े आकार का %ट ील उ<प ादन *पु ह,ै रा4य के %व ािम<व वाला एक उMम ह ैऔर24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उसे ''चीन के इ% पात उMोग का पालना (Pैडल)'' होन े क’ eय ाित िमली 0ई ह ै और उस े ''ए(cid:6)ड े%ट सन आफ (cid:4)द
"रपिW लN स % टील इंड% ‘ी'' के नाम स े जाना चािहए ह।ै यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क इसके 60 (cid:25)ितशत शेयर रा4य
% वािम< व वाली कंपनी Dारा धा"रत (cid:4)कए जा रह े ह \ अत: यह तक(cid:12) नह^ (cid:4)दया जा सकता ह ै (cid:4)क इसम(cid:13) सरकार का कोई
ह% त,ेप नह^ होगा और िनया(cid:12)तक क’ इस िविधक ि%थ ित म(cid:13) (cid:25)%त ािवत प"रवत(cid:12)न का इस मामल े पर कोई (cid:25)<य , (cid:25)भाव
नह^ पड़ेगा।
• यह (cid:4)क इस िवचाराधीन उ< पाद क’ कुल उ<प ादन लागत का 87 (cid:25)ितशत कUच े माल के >प म(cid:13) होता ह ै और इसिलए
यह अ< यिधक मह< वपूण (cid:12) ह ै (cid:4)क N या इन इनपुट= क’ क’मत (cid:13) तक(cid:12)संगत ढंग स े बाजार म(cid:6)ू य = को (cid:25)ितिबिOब त कर रही ह।ै
िनया(cid:12)तक ने यह िस6 करने के िलए कोई साGय नह^ (cid:4)दया ह ै (cid:4)क िनया(cid:12)तक Dारा उपभोग क’ गई इनपुट= क’ क’मत (cid:13)
तक(cid:12)संगत ढंग से बाजार मू(cid:6) य= को परावTतत कर रही ह।ै वा%त व म (cid:13) िनया(cid:12)तक न े यह माना ह ै (cid:4)क एक (cid:25)मुख कUच े माल
अथा(cid:12)त % टील % Pैप का अिध(cid:25)ापण इसक’ दो संब6 कंपिनय= से (cid:4)कया जाता ह।ै इस कंपनी के कUच े माल क’ खरीद
अ2 य % थानीय घरेल ू आपूTतकता&(cid:12) स े भी क’ जाती ह ै जो बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा ि%थ ित के अतं गत(cid:12) (cid:25)चालन नह^ कर रह े
ह।\
• यह (cid:4)क िल% को को सव(cid:12)सO मित से चीन क’ क’मत िनधा(cid:12)रण िविध Dारा शािसत (cid:4)कया जाता ह ै िजसका िन>पण
समाजवादी बाजार अथ(cid:12)S यव%थ ा का संवध(cid:12)न करने के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै इस िविध के अनUु छ ेद 6 म(cid:13) %व यं क’मत
िनधा(cid:12)रण नीित बनान े का (cid:25)ावधान ह।ै इसका अपवाद अनUु छ ेद 18 म (cid:13) (cid:4)दया गया ह,ै िजसम(cid:13) यह उ(cid:6)ल ेख ह ै (cid:4)क
''सरकार राB ‘ीय अथ(cid:12)S यव%थ ा का िवकास करन े के िलए कुछ अ<य िधक मह<व पूण (cid:12) प(cid:131)य व%त &ु के िलए सरकार के सेट
या माग(cid:12)दTशत क’मत(cid:13) जारी करेगी। % टील उMोग िनि(cid:29)च त >प से एक अित मह<व पूण(cid:12) राB‘ ीय अथ(cid:12)Sय व%थ ा क’ प(cid:131)य ह ै
और उपयु(cid:12)N त अनUु छेद के मqेनजर % टील क’ क’मत= पर रा4य Dारा िनयं@ण (cid:4)कया जा सकता ह।ै
• यह (cid:4)क चीन क’ सरकार ने चीन म(cid:13) िवकास के िलए (cid:25)ो<स ािहत करने हते ु बड़े उMोग=, उ<प ाद= और (cid:25)ौMोिग(cid:4)कय= का
एक सूचीप@ म(cid:13) ''लोहा एवं इ%प ात'', ''लो अलायसट ् ील और माइPो अलाय %ट ील'', ''%ट ेनलसे %ट ील %म े](cid:6)ट ग'', ''हाट
एंड को(cid:6)ड रो]लग % टेनलेस % टील शीट'' ''(cid:25)ासे]सग एंड ‘ीटम(cid:13)ट आफ %P ैप %ट ील'' को (cid:25)ो<स ािहत उMोग के >प म (cid:13)
अिभXात (cid:4)कया ह।ै
• यह (cid:4)क (cid:25)ो< सािहत िवदेशी िनवेश उMोग के सूचीप@ म (cid:13)''िनकेल से]वग %ट ेनलेस %ट ील (cid:25)ोडN? स का िविनमा(cid:12)ण, ''को(cid:6)ड
फायड(cid:12) पावर F लाटं एंड िड-िन‘ी(cid:4)फकेशन फार िस2ट vरग मशीन इन %ट ील इंड%‘ ी के उपकरण= का िविनमा(cid:12)ण'' को
(cid:25)ो< सािहत उMोग के >प म(cid:13) अिभXात (cid:4)कया ह।ै
• यह (cid:4)क चीन सरकार न े लोहा एवं इ% पात उMोग का िवकास करने के िलए नीितय= क’ उ(cid:130)ोषणा क’ ह ै िजनम (cid:13) %ट ील
उMोग को कई सुिवधाएं देन े का (cid:25)ावधान ह।ै
((((ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं औऔऔऔरररर ससससााााममममाााा5555यय यय मममम""ूू""ूू यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर88रर88 णणणण ((((ििििलललल(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)कक कक ोोोो))))
68. यथासंशोिधत पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध 1 के परै ा*ाफ 8 के अनुसार गैर-बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा क’ (cid:25)क(cid:6)प ना का
खंड (cid:4)कया जा सकता ह ै य(cid:4)द चीन के िनया(cid:12)तक परै ा 8 के उप-पैरा*ाफ 3 म(cid:13) िविनAदBट मापदंड के आधार पर सूचना एवं पया(cid:12)Fत
साG य (cid:25)दान करत े ह ै और इसके िवपरीत िस6 कर दते े ह।\ चीन जनवादी गणरा4य के संब6 व%त ु के सहयोगकता(cid:12)
उ< पादक=/िनया(cid:12)तक= से यह अप,े ा क’ जाती ह ै (cid:4)क वे बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा उपचार (cid:25)(cid:29)न ावली के (cid:25)<य ु<त र के परै ा 8 के उप-
पैरा*ाफ (3) म (cid:13) यथा-उि(cid:6) लिखत आव(cid:29) यक सूचना/पया(cid:12)Fत साGय (cid:25)दान कराए िजससे िनAदBट (cid:25)ािधकारी िनOन िलिखत (cid:25)(cid:4)Pया
पर िवचार कर सक(cid:13) (cid:4)क N या :
(क) चीन जन.गण. म(cid:13) संबंिधत फमf क’ क’मत, लागत और इनपुट के संबंध म(cid:13) िजसम(cid:13) कUच े माल, (cid:25)ौMोिगक’ और uम
क’ लागत शािमल ह,ै आउटपुट, िबP’ के संबंध म (cid:13) िनण(cid:12)य उन बाजार संकेतक= के (cid:25)<य ु<त र म (cid:13) (cid:4)कए जाते ह \ िजनम(cid:13) इस
संबंध म(cid:13) रा4 य के भारी ह% त,ेप के िबना मागं एव ं आपूTत (cid:25)दTशत होती हो और Nय ा बड़े इनपुट= क’ लागत
पया(cid:12)F तत: बाजार मू(cid:6) य= को (cid:25)दTशत करती ह।ै
(ख) इन फमf क’ उ< पादन लागत और िव< तीय ि%थ ित इससे पूवव(cid:12) तn गैर-बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा (cid:25)णाली से क’ गई भारी
िवकृितय= के और खासकर प"रसंपि< तय= के मू(cid:6)य (cid:132)ास, अ2य ब(cid:133)े खाते म(cid:13) डाले गए, बाट(cid:12)र Sय ापार और ऋण= क’
,ितपूTत के ज"रए भगु तान के अ. यधीन ह।ै
(ग) यह फम b (cid:4)दवािलयापन और संपिw िविधय= के अ.य धीन ह ै जो इन फमf का (cid:25)चालन करने के िलए ि%थ रता और
िविधक िनि(cid:29) चतता क’ गारंटी (cid:25)दान करती ह।ै
(घ) िविनमय दर संप"रवतन(cid:12) बाजार दर पर (cid:4)कया जाता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
69. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क िल% को को कितपय को(cid:6)ड रो(cid:6)ड %ट ील उ<प ाद= के संबंध म (cid:13) वष (cid:12) 2009 म (cid:13) आयोिजत क’
गई िपछली जांच= म(cid:13) बाजार अथ(cid:12)S यव% था का दजा(cid:12) (cid:4)दया गया था। िल%क ो ने अपने (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र (cid:25)%त ुितकरण म(cid:13) यह तक(cid:12)
(cid:4)दया ह ै (cid:4)क तब से (cid:25)बंधन या S यवसाय के ढांचे के >प म(cid:13) कंपनी क’ ि%थ ित म (cid:13) कोई प"रवतन(cid:12) नह^ 0आ ह,ै यMिप िल%क ो के
शेयर के कुछ भाग को अवाF त करने के िलए इसके कई Sय वसाय भागीदार= (ताईवान, को"रया, तापान, चीन तथा कई अ2य
देश= म)(cid:13) के साथ वाता(cid:12) चल रही ह ै परंत ु कोई ठोस प"रणाम नह^ िनकला ह।ै
70. कंपनी Dारा (cid:25)दान कराई गई सूचना का चीन म (cid:13) (cid:4)दनांक 29-30 जनवरी, 2015 को %थ ल स<य ापन (cid:4)कया गया।
स< यापन के दौरान कंपनी न े यह सूिचत (cid:4)कया (cid:4)क िल%क ो के **** (cid:25)ितशत िह%स े को (cid:4)दनांक 24 (cid:4)दसOब र, 2014 को चीन
जन.गण. के एक रा4 य % वािम< व वाली कंपनी मैसस(cid:12) ए2% ट ील *ुप कारपोरेशन ने अिध*हीत कर िलया ह ै और तदनुसार इस
कंपनी का नाम साइनो-फारेन संयNु त उMम सीिमत देयता के >प म(cid:13) मैसस(cid:12) ए2% ट ील िलआ2झ ांग %ट ेनलेस %ट ील कारपोरेशन के
>प म(cid:13) प"रवTतत हो गया ह ै और इसक’ पंजीकृत पूंजी **** आरएमबी ह।ै इस अिध*हण के उपरांत इस कंपनी क’
शेयरधा"रता क’ ि%थ ित िनO नवत ह ै : िm"टश वTजन आईल(cid:134)\ स म (cid:13) पंजीकृत पिWल क जोन कंपनी िलिमटेड **** (cid:25)ितशत;
ए2 % टील *ुप कारपोरेशन, चीन **** (cid:25)ितशत और वैलीफ’(cid:6)ड िलिमटेड, समोआ **** (cid:25)ितशत यह भी नोट (cid:4)कया गया (cid:4)क इस
अिध*हण से बोड (cid:12) के संघटन म (cid:13) भी प"रवत(cid:12)न 0आ ह।ै अब बोड (cid:12) म (cid:13) सात सद%य ह \ िजनम (cid:13) चार सदस य् ए2% ट ील का, दो सद%य
पिW लक जोन कंपनी का और एक सद% य वलै ीफ’(cid:6)ड िलिमटेड का (cid:25)ितिनिध<व करता ह।ै कंपनी Dारा यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया (cid:4)क
ए2 % टील चीन म (cid:13) एक (cid:25)मुख काब(cid:12)न % टील का उ<प ादक ह ै और इस अिध*हण के साथ वह %ट ेनलेस %ट ील Sय वसाय म(cid:13)
िविवधीकरण कर रहा ह।ै
71. कंपनी न े यह भी सूचना दी ह ै (cid:4)क वे शी(cid:135) ही (cid:25)ािधकारी के सम, अपेि,त द%त ावेज दायर कर(cid:13)गे िजनम(cid:13) इस िवकास और
ि% थित म (cid:13) प"रवत(cid:12)न के साथ-साथ कंपनी के नाम म(cid:13) 0ए प"रवत(cid:12)न क’ सूचना दी जाएगी और िल%क ो Dारा िवगत म(cid:13) (cid:4)कए गए
(cid:25)% तुितकरण= के %थ ान पर नए िनकाय अथा(cid:12)त मैसस(cid:12) ए2% ट ील िलआ2झ ांग %ट ेनलेस %ट ील कारपोरेशन क’ ओर से (cid:25)%त िु तकरण
(cid:4)कया जाएगा।
72. उपयु(cid:12)Nत के आलोक म(cid:13) कंपनी Dारा जांच क’ अविध के दौरान िविनTमत संब6 व%त ु क’ उ<प ादन लागत और उ<प ादन
(cid:25)(cid:4)Pया क’ जांच क’ गई। िनया(cid:12)त Dारा (cid:25)%त ुत (cid:4)कए गए आंकड़= क’ जांच से यह संकेत िमलता ह ै (cid:4)क इसने अिधकांश कUच ेमाल
का अिध(cid:25)ापण %थ ानीय >प से अपनी सहब6 एवं असहब6 कंपिनय= से (cid:4)कया ह।ै कUच े माल के अिधकांश भाग क’ खरीद
चीन म(cid:13) असंब6 आपूTतकता&(cid:12) स े क’ गई ह।ै चीन म(cid:13) असहब6 आपूTतकता(cid:12)& से अिध(cid:25)ाFत (cid:25)मुख कUच े माल क’ क’मत= क’
तुलना उन क’मत= से करन े पर िजन पर व% त&ु को चीन के बाहर से तथा सहब6 आपूTतकता(cid:12)& स े (cid:25)ाFत (cid:4)कया गया ह ै तो
भारी अंतर (cid:25)तीत होता ह।ै चीन म (cid:13) कU च े माल के (cid:25)मुख आपTू तकता(cid:12)& क’ बाजार अथ(cid:12)Sय व%थ ा क’ ि%थ ित के संबंध म(cid:13) कोई
सूचना (cid:25)ाF त नह^ ह ै और िनयात(cid:12) क Dारा िविभ2 न hोत= से अवाFत िविभ2न कUच े माल क’ क’मत= का अंतर यह दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क
िनया(cid:12)तक Dारा चीन म(cid:13) संब6 व% तु का उ< पादन करन े के िलए अवाFत कUच े माल क’ लागत और क’मत व%त ु के बाजार म(cid:6)ू य
क’ सU ची त% बीर (cid:25)%त ुत नह^ करता ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क कंपनी Dारा दी गई सूचना के आधार पर कUच ा माल
िबP’ लागत का एक बड़ा भाग (82 (cid:25)ितशत) बनता ह।ै इसिलए इस उ<प ादक/िनया(cid:12)तक Dारा उ<प ा(cid:4)दत संब6 व%त ु क’
उ< पादन लागत िव(cid:29) वसनीय नह^ ह ै और उसपर भरोसा नह^ (cid:4)कया जा सकता ह।ै
73. उपयु(cid:12)N त को . यान म (cid:13) रखते 0ए चीन के िलए सामा2य म(cid:6)ू य का िनधा(cid:12)रण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं 1 के पैरा 7
म(cid:13) वTणत (cid:25)(cid:4)Pया के अनुसार िनधा(cid:12)"रत (cid:4)कया जाना अपेि,त ह।ै अनुबंध-1 का पैरा 7 िनOन वत प"ठत ह ै:
''गैर-बाजार अथ(cid:4); यव(cid:13)थ ा वाल े देश& स े आयात के संबंध म (cid:15) सामाBय मू<य का िनधा(cid:4)रण तृतीय देश क(cid:22) बाजार
अथ(cid:4); यव(cid:13)थ ा म (cid:15) िनRमत म<ू य या क(cid:22)मत या ऐसे तृतीय देश स े भारत सिहत अBय देश& के िलए क(cid:22)मत के आधार पर
अथवा जहा ं यह संभव नहT ह ै वहां (कसी अBय Bय ायोिचत आधार पर, िजसम(cid:15) समान उ4प ाद के िलए भारत म (cid:15)
वा(cid:13) तिवक +दU या देय क(cid:22)मत िजसका तक(cid:4)संगत लाभ माRजत शािमल करन े के िलए यथाव(cid:28)य क समायोजन (कया
गया हो, भी शािमल हो, (कया जा सकता ह।ै िनVदFट +ािधकारी ’ारा संबंिधत देश के िवकास का (cid:13)त र तथा
+(cid:28) नाधीन उ4 पाद को W यान म (cid:15) रखते Kए एक उपयु(cid:9)त बाजार अथ(cid:4);य व(cid:13)थ ायु(cid:9)त तृतीय देश का चयन (कया जाना
चािहए और चयन के समय उपलD ध कराई गई (कसी िव(cid:28)व सनीय जानकारी को उिचत :प से Wय ान म (cid:15) रखना
चािहए। (कसी अB य बाजार अथ(cid:4); यव(cid:13) था के संबंध म(cid:15) (कसी समान मामले म(cid:15) क(cid:22) गई जांच, य(द उपयु(cid:9)त हो, क(cid:22)
लेखा9 पर समय-सीमा के अंतग(cid:4)त िवचार (कया जाना चािहए। उपयु(cid:4)(cid:9)त बाजार अथ(cid:4);य व(cid:13)थ ा तृतीय देश के चयन क(cid:22)
जानकारी जांच के पIकार& को अिवलंब दी जानी चािहए और उBह (cid:15) अपनी (cid:23)टPपिणया ं देन े के िलए उपयु(cid:9)त
समयाविध दी जानी चािहए।''26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
74. उपयु(cid:12)N त (cid:25)ावधान के अनुसार चीन म (cid:13) सामा2य मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण (cid:4)कसी बाजार अथS(cid:12) य व%थ ा वाल े तृतीय देश म (cid:13) घरेल ू
िबP’ क’मत या बाजार अथ(cid:12)S यव% था वाले ततृ ीय देश म (cid:13) संरिचत मू(cid:6)य या ऐसे तृतीय दशे स े भारत सिहत (cid:4)कसी अ2य दशे को
िनया(cid:12)तक क’मत के आधार पर (cid:4)कया जाना अपेि,त ह।ै तथािप, य(cid:4)द ऊपर उि(cid:6)ल िखत िवक(cid:6)प = के आधार पर सामा2य म(cid:6)ू य का
िनधा(cid:12)रण नह^ (cid:4)कया जा सकता ह ै तो िनAदB ट (cid:25)ािधकारी सामा2य मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण (cid:4)कसी अ2य तक(cid:12)संगत आधार पर कर सकत े
ह,\ िजसम(cid:13) तक(cid:12)सगं त लाभ माTजन का समायोजन करने के िलए िविधवत समायोिजत समान उ<प ाद के िलए भारत म (cid:13)
वा% तिवक >प से संदw या संदये क’मत शािमल ह।ै
75. (cid:4)कसी बाजार अथS(cid:12) यव% था वाले तृतीय देश म(cid:13) संब6 व%त ु क’ भरोसेमंद क’मत और लागत िववरण के अभाव म (cid:13) िनAदBट
(cid:25)ािधकारी ने चीन म (cid:13) सामा2 य मू(cid:6) य का िविनमा(cid:12)ण समान उ<प ादन के िलए भारत म (cid:13) वा%त व म(cid:13) संदw या संदेय क’मत के आधार
पर, लाभ माTजन को शािमल करन े के िलए, िविधवत समायोजन के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै तदनुसार चीन म (cid:13) सभी
िनया(cid:12)तक= Dारा िनया(cid:12)ितत संब6 वसतु के िलए सामा2य म(cid:6)ू य **** अमरीक’ डालर/एमटी िनधा(cid:12)"रत (cid:4)कया गया ह।ै
ििििननननययययाााातत88तत88 कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत :::: ममममससैैससैै सससस 88 88एएएए5555(cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30) टट टट ीीीीलललल ििििलललल(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)कक कक ोोोो,,,, चचचचीीीीनननन,,,, ममममससैैससैै सससस 88 88ससससचच==चच== ररुुररुु ीीीी (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ीीीीलललल पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई ????ससससगगगगाााापपपपररुुररुु ककककेेेे जजजज(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररएएएए
76. िल% को ने जांच क’ अविध के दौरान भारत को **** एमटी संब6 व%त ु के िनया(cid:12)त क’ सूचना दी ह।ै भारत म(cid:13) इस व%त ु का
िनया(cid:12)त हांगकागं , ताईवान और ]सगापरु म (cid:13) 4 असहब6 िनयात(cid:12) क= के ज"रए (cid:4)कया गया ह।ै जांच क’ अविध के दौरान िनया(cid:12)त
क’ गई कुल मा@ा म(cid:13) स े **** एमटी का िनया(cid:12)त मैसस(cid:12) स(cid:13)चुरी स ट् ील िलिमटेड पीटीई ]सगापरु के ज"रए (cid:4)कया गया िजसन े एक
पृथक (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर दायर (cid:4)कया ह।ै िल% को Dारा जांच क’ अविध के दौरान भारत को आयाितत शेष मा@ा के (cid:4)कसी भी
अ2 य िनया(cid:12)तक न े िनया(cid:12)तक (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)< यु< तर दायर नह^ (cid:4)कया ह।ै इसिलए (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क भारत के इस
उ< पादक Dारा िनया(cid:12)ितत व%त ु के मामले म (cid:13) िनया(cid:12)त क’ कुल मू(cid:6)य uृंखला परू ी नह^ क’ ह ै और संपूण (cid:12) uृंखला पूरी 0ए िबना
िनया(cid:12)त क’मत का िनधा(cid:12)रण करना संभव नह^ ह।ै तदनुसार, (cid:25)ािधकारी यह धा"रत करते ह \ (cid:4)क िल%क ो को जांच क’ अविध के
दौरान िनया(cid:12)ितत व% त ु के िलए पृथक पाटन माTजन का िनधा(cid:12)रण करने हते ु Sय िNत गत उपचार (cid:25)दान नह^ (cid:4)कया जा सकता ह।ै
77. चीन के (cid:4)कसी भी अ2 य उ< पादक/िनया(cid:12)तक न े (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर नह^ (cid:4)कया ह।ै जांच क’ अविध के दौरान चीन स े
आयात आंकड़= के अनुसार 30589 एमटी का िनया(cid:12)त 0आ िजसक’ सीआईएफ क’मत 138236/- (2527.62 यूएस डालर)
(cid:25)ित एमटी ह।ै इस सीआईएफ क’मत का समायोजन सभी एNस वNस (cid:12) Sय य= जैसे अतं रदशे ीय एवं समुaी भाड़ा और बीमा, बक\
(cid:25)भार तथा Pेिडट लागत आ(cid:4)द के िलए और सहयोगकता(cid:12) िनया(cid:12)त के आंकड़= से उपलWध सचू ना के अनुसार उपलWध तjय = के
आधारा पर 4 (cid:25)ितशत के िवभेदकारी वैट के िलए समायोजन (cid:4)कया गया। तदनुसार चीन के सभी िनया(cid:12)तक= के िलए एNस -
वN स(cid:12) िनवल िनया(cid:12)त क’मत **** यूएस डालर (cid:25)ित एमटी ह।ै
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन :::: चचचचीीीीनननन
78. एN स वN स(cid:12) %त र पर इस तरह िनधा(cid:12)"रत एNस -वNस (cid:12) सामा2य मू(cid:6)य और िनया(cid:12)त क’मत क’ तुलना चीन के सभी िनया(cid:12)तक=
के िलए िनधा(cid:12)"रत पाटन माTजन से क’ गई ह ैजो िनOन वत ह ै:
ससससीीीीआआआआईईईईएएएएफफफफ ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ईईईईपपपपीीीी ससससीीीीएएएएननननववववीीीी डडडडीीीीएएएएमममम डडडडीीीीएएएएमममम %%%%
यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/
एमटी एमटी एमटी एमटी एमटी
2527.62 **** **** **** **** 10-20%
छछछछ.... 3333 ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी
79. को"रया आरपी के (cid:4)कसी भी िनया(cid:12)तक न े (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर नह^ (cid:4)कया ह।ै (cid:25)ािधकारी के पास उपलWध आयात
आंकड़= के अनुसार जांच क’ अविध के दौरान को"रया आरपी से 3813 एमटी संब6 व%त ु का आयात (cid:4)कया गया था। को"रया
का एक (cid:25)मुख िविनमा(cid:12)ता पा%क ो ने (cid:25)ािधकारी के सम, अपने सीिमत (cid:25)%त ुितकरण म (cid:13) यह तक(cid:12) (cid:4)दया (cid:4)क इस जांच से उसका
अपवज(cid:12)न कर (cid:4)दया जाना चािहए। तथािप, इन तकf को असाGय ां(cid:4)कत पाया गया।
80. न तो पा% को ने और न ही को"रया के (cid:4)कसी अ2य उ<प ादक या िनया(cid:12)तक म (cid:13) अपने सामा2य मू(cid:6)य या िनया(cid:12)त क’मत के संबंध
म(cid:13) कोई सूचना दी ह।ै इसिलए (cid:25)ािधकारी ने को"रया के सभी िनया(cid:12)तक= के िलए सामा2य मू(cid:6)य एवं िनया(cid:12)त क’मत का िनधा(cid:12)रण
उपलW ध तj य= के आधार पर (cid:4)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी मममम == ==ससससााााममममाााा5555यय यय मममम""""ूूूू यययय
81. को"रया आरपी के उ< पादक=/िनया(cid:12)तक= से (cid:4)कसी भी सहयोग के अभाव म (cid:13) और (cid:4)कसी अ2य ऐसी िव(cid:29)व सनीय सूचना के
अभाव म(cid:13) जो िनया(cid:12)त देश क’ घरेलू बाजार म(cid:13) या ततृ ीय देश= को िनया(cid:12)त क’ वा%त िवक लागत और क’मत के आधार पर
को"रया आरपी म (cid:13) सामा2 य म(cid:6)ू य का िनधा(cid:12)रण करन े का आधार बन सके, (cid:25)ािधकारी न े को"रया आरपी के िलए सामा2य मू(cid:6)य
िनधा(cid:12)रण कU चे माल क’ अंतरा(cid:12)B ‘ीय क’मत=, उस सीमा तक िजस तक वे उपलWध थ^ और घरेलू उMोग क’ सवा(cid:12)िधक
काय(cid:12)कुशल संप"रवत(cid:12)न लागत पर िवचार (cid:4)कया ह।ै को"रया आरपी म (cid:13) एNस वNस (cid:12) %त र पर संब6 व%त ु के भा"रत औसत
िविनTमत सामा2 य पर प0चं न े के िलए तक(cid:12)संगत लाभ माTजन को जोड़ा गया ह।ै तदनुसार को"रया आरपी म (cid:13) इस िवचाराधीन
उ< पाद के िलए भा"रत औसत एN स-वN स(cid:12) सामा2 य मू(cid:6)य
**** यूएस डालर (cid:10)ित एमटी िनधा(cid:18)(cid:19)रत (cid:20)कया ह।ै
ििििननननययययाााातत88तत88 कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत :::: ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी
82. को"रया आरपी म (cid:13) सभी िनया(cid:12)तक= के िलए िनया(cid:12)त क’मत का िनधा(cid:12)रण जांच क’ अविध के िलए आईबीआईएस स े (cid:25)ाFत
सौदावार आंकड़= म (cid:13) परावTतत आयात क’मत के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै आयात आकं ड़= म (cid:13) (cid:25)ितिबिOब त इस औसत
सीआईएफ क’मत का समायोजन एN स-वN स(cid:12) िनया(cid:12)त क’मत पर प0चं ने के िलए उपलWध तjय = के आधार पर अतं रदेशीय एवं
समुaी भाड़ा एवं बीमा (cid:25)ह% तन और अ2 य िबP’ Sय य= के िलए (cid:4)कया गया ह।ै तदनुसार, को"रया आरपी के सभी िनया(cid:12)तक= के
िलए एN स-वN स(cid:12) औसत भा"रत िनया(cid:12)त क’मत
**** यूएस डालर (cid:10)ित एमटी िनधा(cid:18)(cid:19)रत क(cid:25) गई ह।ै
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन :::: ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी
83. पाटन माTजन का िनधा(cid:12)रण करने के (cid:25)योजनाथ(cid:12) भा"रत औसत एNस -वNस (cid:12) सामा2य मू(cid:6)य और भा"रत औसत िनवल
एN स-वN स(cid:12) िनया(cid:12)त क’मत क’ तुलना S यापार के समान %त र से क’ गई। को"रया आरपी के िनया(cid:12)तक= के िलए िनधा(cid:12)"रत पाटन
माTजन िनO नवत ह ै:
ससससीीीीआआआआईईईईएएएएफफफफ ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ईईईईपपपपीीीी ससससीीीीएएएएननननववववीीीी डडडडीीीीएएएएमममम डडडडीीीीएएएएमममम %%%%
यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/ यूएस डालर/
एमटी एमटी एमटी एमटी एमटी
2,656.73 **** **** **** **** 5-15 %
84. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क संब6 देश= के िलए इस तरह िनधा(cid:12)"रत पाटन माTजन 2य नू तम से अिधक एव ं पया(cid:12)Fत ह।ै
जजजज.... 0000िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा&&&&मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ’’’’ ककककाााा ििििननननधधधधाााारर88रर88 णणणण
85. अनुबंध-II के साथ प"ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 11 म (cid:13) (cid:25)ावधान ह ै (cid:4)क ,ित िनधा(cid:12)रण म (cid:13) वे सभी कारक
अंत*%(cid:12) त (cid:4)कए जाएंग े िजनस े घरेल ू उMोग को ,ित का संकेत िमलता हो। ''...............पा"टत आयात= क’ मा@ा, घरेल ू बाजार
म(cid:13) समान व% त ु पर उन क’मत= के (cid:25)भाव और इन व%त &ु के घरेलू उ<प ाद= पर इन आयात= के प"रणामी (cid:25)भाव सिहत सभी
संगत कारक= पर िवचार करत े 0ए ...................'' क’मत= पर पा"टत आयात= के (cid:25)भाव पर िवचार करते समय यह आव(cid:29)य क
समझा जाता ह ै (cid:4)क यह जांच क’ जाए (cid:4)क N या भारत म(cid:13) समान व%त ु क’ क’मत= क’ तुलना म(cid:13) पा"टत आयात= Dारा भारी
क’मत अधोरदन 0आ ह ै अथवा इन आयात= के (cid:25)भाव से क’मत= का भारी मा@ा म(cid:13) िन*हण होगा या यह क’मत= म (cid:13) वृि6 होने
से वंिचत कर रही ह ैजो अ2 यथा भारी मा@ा घ"टत 0आ होता ।
86. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करने के िलए आवेदनप@ मैसस(cid:12) ]जदल %ट ेनलेस %ट ील
Dारा दायर (cid:4)कया गया ह ै जो भारत म (cid:13) इस संब6 व%त ु के कुल उ<प ादन के बड़े अनुपात का उ<प ादन करत े ह।ै िनयमावली के
िनयम 2(ख), के अनुसार यािचकाकता(cid:12) को इस जांच के (cid:25)योजनाथ (cid:12) घरेल ू उMोग के >प म (cid:13) माना गया ह।ै इसिलए इस िनधार(cid:12) ण
के (cid:25)योजनाथ (cid:12) यािचकाकता(cid:12) क’ लागत एव ं ,ित सूचना क’, िनयम 2(ख) म (cid:13) यथाप"रभािषत घरेल ू उMोग के >प म (cid:13) जांच क’
गई ह।ै
जजजज.... 1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे 0000िििितततत ककककेेेे ददददाााावववव ेे ेेककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम == ==ििििननननययययाााातत88तत88 कककक’’’’ आआआआययययााााततततकककक’’’’ ततततथथथथाााा अअअअ5555यय यय ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर’’’’ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
87. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क यMिप को"रयाई िनयात(cid:12) क= न े िनया(cid:12)तक (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर नह^ (cid:4)कया ह ै तथािप
उ2 ह=ने (cid:25)ािधकारी के सम, कितपय ,ित (cid:25)% तुितकरण दायर (cid:4)कए ह।\ अ2य िहतब6 प,कार= ने भी घरेल ू उMोग क’ ,ित एवं28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कारणा< मक संबंध के बारे म (cid:13) पया(cid:12)F त (cid:25)%त ुितकरण (cid:4)कए ह।\ घरेल ू उMोग Dारा दावाकृत ,ित एवं कारणा<म क संबंध= के बारे म (cid:13)
िनया(cid:12)तक=, आयातक= तथा अ2 य िहतब6 प,कार= Dारा (cid:4)कए गए (cid:25)%त ुितकरण सं,ेप म (cid:13) िनOन िलिखत ह \:
• यह (cid:4)क को"रया के िनया(cid:12)तक= ने भारत को इस िवचाराधीन उ<प ाद का िनया(cid:12)त तथाकिथत पा"टत क’मत= पर नह^
(cid:4)कया ह ै या वे केवल ,ित के संबंध म (cid:13) (cid:25)%त ुितकरण दायर क’ रह े ह \ Nय =(cid:4)क उनका िव(cid:29)व ास ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) को
वा% तिवक ,ित को छोड़कर, कोई अ2 य ,ित नह^ 0ई ह;ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) जब भी वह अपनी उ<प ादन ,मता बढ़ाता ह,ै चाह े वह को(cid:6)ड रो(cid:6)ड या हाट रो(cid:6)ड %ट ेनलेस
% टील उ< पाद= के िलए हो तब वह ,ित का दावा करत े 0ए सरं ,ण क’ मांग करत े 0ए भारत सरकार के पास प0चं ाने
का आदी ह।ै यह कई जांच= से %प B ट ह ै जहां यािचकाकता(cid:12) ने Sय ापार उपचारी साधन= का द>ु पयोग करके अपने लाभ
के िलए @ु"टपूण (cid:12)आंकड़े (cid:25)% ततु करके यािचका दायर क’ ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) न े िपछली जांच= म(cid:13) अपन े ,मता िव%त ार और ,मता उपयोग के संबंध म (cid:13) अस<य एव ं (cid:136)ामक
सूचना दी। वत(cid:12)मान जांच म (cid:13) भी यािचकाकता(cid:12) न े यह दशाय(cid:12) ा ह ै (cid:4)क इसन े अपनी ,मता म (cid:13) वृि6 क’ ह ै परंत ु
यािचकाकता(cid:12) इस मुqे पर अभी भी चुप ह ै (cid:4)क Nय ा इसका वािणि4य क उ<प ादन ि%थ र 0आ या नह^। यािचकाकता(cid:12) से
यह पछू ा जाए (cid:4)क वह संपणू (cid:12) Wय ौरा उपलWध कराए (cid:4)क इस िवचाराधीन उ<प ाद के िलए सं%थ ािपत ,मता आकलन
उसने ऐसी ि% थित म(cid:13) कैसे (cid:4)कया जब उसके िलए कोई समTपत संयं@ ,मता नह^ ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने एसटीएसएचआर 304 के संवTधत आयात= को बढ़ा चढ़ाकर (cid:4)दखाया ह ै और जानबूझकर
वा% तिवक ,ित क’ खोज क’ ह ै जो न केवल तjय ा<म क >प से गलत ह ै बि(cid:6)क वह मौजूदा भी नह^ ह।ै इसके िवपरीत
यािचकाकता(cid:12) ने िपछले एक वष(cid:12) म(cid:13) अपनी ,मता म (cid:13) लगभग 100 (cid:25)ितशत का िव%त ार कर िलया और वह रैOप -अप
सम% या के कारण उसे पणू (cid:12)तया (cid:25)चालना<म क बनाने के िलए संघष(cid:12) कर रहा ह।ै
• यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी को यािचकाकता(cid:12) के ,मता उपयोग म (cid:13) िगरावट को िलए (cid:4)दए गए कारण= पर और ,ित के िलए
अ2 य कारण= पर समुिचत >प से िवचार करना चािहए और उ2ह (cid:13) ,ित तथा अ2य कारक= के बीच कारणा<म क संबंध
भी (cid:25)ाF त करन े का (cid:25)यास कर(cid:13)।
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) का िहसार संयं@, जो पणू (cid:12)तया स%ु थ ािपत ह,ै अपनी 90 (cid:25)ितशत उपयोिगता के साथ
(cid:25)चालना< मक ह ै जब(cid:4)क ओिडशा संयं@ जो वष(cid:12) 2011 म(cid:13) शु> (cid:4)कया गया था, 15 (cid:25)ितशत ,मता उपयोग पर काय (cid:12)
कर रहा ह।ै ओिडशा संयं@ का िनO नतर ,मता उपयोग इस तjय के कारण ह ै (cid:4)क ओिडशा सयं ं@ के अंतग(cid:12)त %ट ेनलेस
% टील के उ< पादन क’ ,मता रैO प-अप के अधीन ह ै और उसे अभी ि%थ र (cid:4)कया जाना ह।ै यािचकाकता(cid:12) को तथाकिथत
घाटा इस अि% थर उ< पादन पर उपरोिपत (cid:4)कया जा सकता ह,ै न (cid:4)क संवTधत आयात= पर जैसा (cid:4)क उ2ह =ने अपनी
िविभ2 न अंकेि,त न क’ गई "रपोटf और (cid:25)ेस "रलीज= म (cid:13) %प Bट >प से %व ीकार (cid:4)कया ह।ै
• यह (cid:4)क आधार वष (cid:12) से कुल आयात= म(cid:13) *ाही खपत सिहत मांग के >प से कोई वृि6 नह^ 0ई ह।ै इसके अित"रNत , मांग
म(cid:13) िनरंतर उU च वृि6 क’ शत(cid:12) के अंतगत(cid:12) िवगत वष(cid:12) तथा जाचं क’ अविध के दौरान कुल आयात= क’ तुलना पर संगत
>प से और सम* >प से दोन= तरह स े िवचार (cid:4)कया जाना चािहए, जो Sय ापक तौर पर कुल आयात= म (cid:13) कमी का
संकेत देता ह।ै
• यह (cid:4)क को"रया मूल क’ 540 एमटी संवTधत मा@ा ब0त कम ह ै और इसका जांच क’ अविध के दौरान 168510
एमटी के आकार क’ मांग यNु त एसटीएस एचआर 304 क’ कुल भारतीय बाजार को नकारा<म क >प से (cid:25)भािवत
नह^ करता ह।ै
• यह (cid:4)क यMिप कुल मागं म (cid:13) 24331 एमटी तक क’ वृि6 0ई ह,ै वह^ को"रया स े आयाितत एसटीएस एचआर 304 क’
मा@ा केवल 540 एमटी ही ह,ै इस वृि6 को ब0त अिधक नह^ कहा जा सकता ह।ै
• यह (cid:4)क जांच क’ अविध के दौरान भारतीय बाजार म (cid:13) कुल 168510 एमटी क’ मांग क’ तलु ना म(cid:13) को"रया से केवल
3052 एमटी का ही आयात (cid:4)कया गया ह,ै यह संदेहा%प द ह ै (cid:4)क (cid:4)कस तरह कुल मांग क’ केवल 1.8 (cid:25)ितशत मा@ा
संपूण(cid:12) भारतीय बाजार म (cid:13) इतनी ब0री तरह से (cid:25)भािवत कर सकती ह ै (cid:4)क उस े इसम(cid:13) ''वा%त िवक ,ित'' का"रत होन े
लगे।
• यह (cid:4)क इस जांच म (cid:13) संब6 देश= से आयाितत व%त ु के संवTधत बाजार िह%स े क’ (cid:25)कृित पर और यूरोिपयन यूिनयन,
दि,ण अt’का, ताईवान और यूएसए से िनया(cid:12)ितत सभी आयात= पर अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6)क Dारा एसटीएस
एचआर 304 के आयात= के बीच बाजार िह%स े के पनु Tवतरण पर सोच समझकर गंभीरता पूव(cid:12)क िवचार करना
चािहए। इस कारण स े (cid:25)ािधकारी को चािहए (cid:4)क िव संब6 दशे स े आयात= के बाजार िह%स े म(cid:13) वृि6 को घरेल ू उMोग
को होने वाली ,ित के (cid:4)कसी कारण या ,ित के (cid:25)तीक के >प म(cid:13) नह^ मानना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
• यह (cid:4)क सीईपीए स े होने वाल े लाभ के >प म (cid:13) को"रयाई िनयात(cid:12) क भारत के िनया(cid:12)त (cid:4)कए गए उ<प ाद= पर, य(cid:4)द उनके
उ< पाद उदगम के िनयम= के अतं ग(cid:12)त अह (cid:12)होते ह \ तो, अिधमानी शु(cid:6)क दर (cid:25)ाFत करने के पा@ ह।\ इस संबंध म,(cid:13) को"रया
के तथा भारत के कई उ< पादक= इस सीईपीए से लाभ 0आ ह,ै िजसम(cid:13) पा%क ो भी शािमल ह।ै दसू रे शबद् = म(cid:13) पा%क = न े
सीमाशु(cid:6) क दर म (cid:13) कटौती से संबंिधत लाभ= को (cid:25)ाFत (cid:4)कया ह ैतथा इसने (cid:25)भावी वष(cid:12) 2010 से 540 एमटी क’ आयात
मा@ा म(cid:13) वृि6 क’ ह।ै
• यह (cid:4)क को"रया आयाितत एसटीएस एचआर 304 क’ संवTधत मा@ा को सीईपीए के एक सकारा<म क (cid:25)भाव के >प
म(cid:13) मानना चािहए न (cid:4)क भारतीय घरेल ू उMोग को होन े वाली ,ित के एक कारण के >प म (cid:13) मानना चािहए।
• यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी को ,ित जाचं अविध के दौरान, जो वष(cid:12) 2011 का लगभग पहला अधा|श ह,ै िन(cid:4)कल क’ क’मत= म (cid:13)
भारी िगरावट पर एक ऐसे संवेदनशील कारक के >प म(cid:13) िवचार करना चािहए िजसके कारण घरेलू उMोग क’ िबP’
क’मत और आयात= क’ उतराई क’मत म(cid:13) िगरावट आई।
• यह (cid:4)क को"रया से एसटीएस एचआर 304 के आयात= का भारतीय घरेलू उMोग पर क’मत अधोरदन का गंभीर
(cid:25)भाव पड़ा ह।ै इसके अित"रNत , ऐसा कोई साGय नह^ ह ै (cid:4)क को"रया से एसटीएस एचआर 304 के आयात= के
प"रणाम% व>प न ही क’मत िन*हण 0आ ह ैऔर न ही क’मत अवमंदन।
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के उ< पादन और उसक’ िबP’ म(cid:13) भी बढ़ोतरी 0ई ह।ै इसके प"रणाम%व >प, यािचकाकता (cid:12) के उस
तक(cid:12) को इस जांच म(cid:13) ,ित िव(cid:29)ल ेषण के िलए नकार (cid:4)दया जाना चािहए (cid:4)क घरेलू उMोग को उ<प ादन और िबP’ के
>प म (cid:13) ,ित 0ई ह।ै
• यह (cid:4)क इस जांच म(cid:13) घरेलू उMोग= को होन े वाली ,ित के (cid:25)मुख कारण= का सावधानी से िव(cid:29)ल षे ण करना चािहए।
,मता उपयोग म (cid:13) िगरावट के संबंध म (cid:13) को"रया स े होन े वाल े आयाता एक कारण नह^ हो सकते ह।\ इसके िवपरीत,
नया उ< पादन िभ2 न % थािपत करने के संबंध म(cid:13) (cid:25)बंधक’य िनणय(cid:12) क’ बाजार भिवBय वाणी म(cid:13) गलती को यािचकाकता(cid:12)
के ,मता उपयोग म (cid:13) िगरावट के िलए एक कारण माना जा सकता ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) Dारा (cid:25)% ततु पाटन के कारण बाजार िह%स े म(cid:13) 17.30 (cid:25)ितशत क’ िगरावट का अनुमान गलत
हालत म (cid:13) (cid:4)कया गया गलत प"रकलन ह।ै यािचका म(cid:13) यह प"रक(cid:6)प ना अन2य तjय = पर िवचार (cid:4)कए िबना क’ गई ह ै
(cid:4)क िजन देश= पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगा ह ै उससे न होने वाले आयात= के कारण बाजार िह%स े क’ अनुपि%थित %व त:
ही अंत"रत हो जाएगी, जो *ाहक= के Pय िनण(cid:12)य तथा उसके उपरांत बाजार िह%स े को (cid:25)<य ,त: या (cid:25)मुखत: (cid:25)भािवत
करते ह।\
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) Dारा अपने िविभ2 न िव<त ीय िववरण= म (cid:13) (cid:4)कए गए उ(cid:6)ल ेख के अनुसार सOव Tधत उ<प ादन लागत
के कारण= म (cid:13) से एक कारण य ू एस डालर क’ तुलना म(cid:13) भारतीय >पए का अवम(cid:6)ू य न होना ह।ै
• यह (cid:4)क उ< पादन लागत म (cid:13) वृि6 होने का एक अ2य सOभ ािवत कारण uम लागत म(cid:13) वृि6 होना ह।ै अ2य सOभ ािवत
कारण= म(cid:13) िविनमा(cid:12)ण उप"रशीषf क’ मद= जैसे म(cid:6)ू य (cid:132)ास और प"रशोधन Sय य तथा िवMुत एव ं{धन Sय य ह।ै
• यह (cid:4)क पा% को न े जांच क’ अविध के दौरान एसटीएसएचआर 304 क’ उ<प ादन ,मता म(cid:13) विृ 6 नह^ क’ ह।ै यMिप
पा% को के िनजी िनगम, झांगिजयांगांग पोहांग %ट ेनलेस %ट ील कंपनी िल. (िजसे एतदप(cid:29)च ात जेडपीएसएस कहा गया
ह)ै चीन क’ उ< पादन ,मता म(cid:13) वृि6 0ई थी, पर2त ु जेडपीएसएस ने ,ित जांच अविध के दौरान भारत को एसटीएस
एच आर 304 का िनया(cid:12)त नह^ (cid:4)कया ह।ै अत: को"रया से आयात के प"रणाम%व >प ,ित क’ चुनौती क’ कोई
संभावना नह^ ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) अपनी यािचका म(cid:13) (cid:25)थम दBृ ट या कारणा<म क संबंध के साGय (cid:25)%त ुत करने म (cid:13) असफल रहा ह,ै
िजसके अभाव म(cid:13) एकमा@ कारक िजसने घरेलू उMोग को ,ित प0चं ाई वह ह ै %व यं का पैदा (cid:4)कया 0आ कु(cid:25)बंधन और
उसका को"रया के आयात= से कोई संबंध नह^ ह।ै
• यह (cid:4)क एसटीएस एचआर 304 पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करने स े एसटीएस एचआर के उपभेNत ा उMोग पर
घातम (cid:25)भाव पड़ेगा िजससे उ2 ह (cid:13) अपने कUच े माल क’ खरीद शेष जगत से उUच तर क’मत= पर करनी होगी। Pय
क’मत अिधक होने के कारण भारत म (cid:13) एसटीएस एचआर 304 क’ उपभोNत ा िनकाय= क’ िविनमा(cid:12)ण लागत बढ़
जाएगी।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• यह (cid:4)क ]जदल क’ िहसार म(cid:13) हाट रो]लग मशीन ह ै िजसक’ ,मता 750000 टन (cid:25)ितवष(cid:12) ह,ै इससे वे 1000 एमएम
और 1250 एमएम क’ चौड़ाई के कॉइ(cid:6)स का िविनमा(cid:12)ण करते ह \ जब(cid:4)क चीन जैस े देश= म (cid:13) फैNट "रयां अिधकांशत:
कम मोटाई के कॉइ(cid:6) स, 400 एमएम से लेकर 700 एमएम तक क’ कोटाई के कॉइ(cid:6)स का िनमा(cid:12)ण करती ह ै और
उनक’ अनुमािनत ,मता 1000000 टन (cid:25)ित वष(cid:12) ह,ै िजससे उ2ह (cid:13) लागत लाभ (cid:25)ाFत होता ह।ै इन प"रि%थतय= के
अंतगत(cid:12) ]जदल क’ उ< पादन लागत क’ तलु ना चीन के उ<प ादक= क’ उ<प ादन लागत के साथ नह^ क’ जा सकती ह।ै
• यह (cid:4)क ]जदल को एक काय(cid:12)कुशल उ< पादक के >प म (cid:13) मानना चािहए और य(cid:4)द उनको कोई ,ित होनी ह ै तो वह
उनक’ अपनी अ,मता के कारण और उ< पाद िमNस के कारण होती ह,ै न (cid:4)क सOब 6 देश= से (cid:4)कसी पाटन के कारण;
• यह (cid:4)क "रकाड(cid:12) म(cid:13) उपलWध आवेदन म(cid:13) घरेलू उMोग को सOब 6 देश= से किथत पाटन के कारण कोई वा%त िवक ,ित
नह^ होती ह ैअत: वत(cid:12)मान जांच को िबना (cid:4)कसी अ2य कारण के समाFत (cid:4)कया जा सकता ह;ै
• अपनाया जाने वाला "रटन (cid:12) तक(cid:12)संगत होना चािहए न (cid:4)क (cid:25)ाNक ि(cid:6)पत लगाई गई पूंजी के दोन= संघटन= पर समान >प
से 22 (cid:25)ितशत को अपना कर (cid:25)ितलाभ का प"रकलन करना पणू (cid:12)तया गलत ह;ै
• य ह (cid:4)क सO ब6 देश= से आयात क’ मा@ा म(cid:13) वष(cid:12) 2010-11 और 2011-12 क’ तलु ना म(cid:13) जाचं क’ अविध के दौरान
भारी िगरावट आई ह।ै तथािप, उसी अविध के दौरान घरेलू बाजार म(cid:13) घरेलू उMोग क’ िबP’ म(cid:13) भारी वृि6 0ई ह।ै
इससे यह % पB ट होता ह ै (cid:4)क सOब 6 देश= से आयात= के कारण घरेलू बाजार म (cid:13) घरेल ू उMोग क’ िबP’ मा@ा पर कोई
िवपरीत (cid:25)भाव नह^ पड़ा ह।ै
• यह (cid:4)क ऐसी ि%थित म(cid:13) जहां सO ब6 देश= से आयात= म(cid:13) िगरावट आई ह ै और उसी अविध के दौरान यािचकाकता(cid:12) क’
िबP’ म(cid:13) वृि6 0ई ह,ै इससे यािचकाकता(cid:12) Dारा ,ित का सारा दावा .व %त हो जाता ह।ै आयात= और यािचकाकता(cid:12) के
बीच इस तरह का (cid:25)ितलोिभत संबंध ही इस जांच को िसरे से खा"रज कर दने े के िलए पया(cid:12)Fत ह;ै
• यह (cid:4)क घरेल ू उMोग न े वष(cid:12) 2011-12 और जांच क’ अविध के दौरान भारी ,मता िव%त ार (cid:4)कया ह।ै यह %प Bट ह ै (cid:4)क
इतनी अिधक मा@ा म(cid:13) क’ गई ,मता िव%त ार का वािण4य ीकरण त<क ाल नह^ (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसके अित"रNत ,
यह भी दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क ,मता म (cid:13) यह िव%त ार यािचकाकता(cid:12) के पास उपलWध बेशी ,मता और बाजार क’ ि%थित पर
िवचार (cid:4)कए िबना, िबना सोचे-िवचारे (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए यह (cid:25)%त ुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क ,मता सOव ध(cid:12)न म(cid:13) भारी
वृि6 घरेलू उMोग को 0ई ,ित का (cid:25)धान कारण ह।ै
• यह (cid:4)क घरेलू उMोग के ,मता उपयोग ने जांच क’ अविध के दौरान िगरावट क’ (cid:25)वृिw (cid:25)दTशत क’ ह।ै तथािप,
उ< पादन म(cid:13) वृि6 क’ भारी (cid:25)विृ w (cid:25)दTशत 0ई ह।ै %प Bट त: ,मता उपयोग के संबंध म(cid:13) िवपरीत िनBप ादन का एक
कारण संयं@ ,मता म(cid:13) वृि6 होना ह,ै और कुछ नह^।
• यह (cid:4)क घरेलू बाजार म(cid:13) घरेलू उMोग क’ िबP’ मा@ा आधार वष(cid:12) के दौरान 46356 एमटी थी जो बढ़कार जांच क’
अविध के दौरान 63916 एमटी हो गई। इसके अित"रNत , घरेल ू उMोग क’ िनया(cid:12)त बाजार क’ मा@ा म (cid:13) भी जांच क’
अविध के दौरान भारी वृि6 0ई ह।ै इसिलए किथत पा"टत आयात= के कारण घरेल ू उMोग को कोई ,ित नह^ 0ई ह।ै
• मालसूची के वा% तिवक % तर का खुलासा न करना संदेहा%प द ह।ै आवेदन के िबP’ आंकड़े यह संकेत देत े ह \ (cid:4)क यह
जांच क’ अविध के ,ित अविध के दौरान अपन े उ<प ादन का लगभग 100 (cid:25)ितशत क’ िबP’ करन े म (cid:13) सफल रहा ह।ै
इसिलए बढ़ती माल सूची का दावा बढ़ते िबP’ आंकड़= स े मेल नह^ खाता ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) क’ उ< पादन लागत जाचं क’ अविध के दौरान उUच वेतन लागत, Wय ाज लागत, उUच ,मता
और िनवेश, 2 यून उपयोिगता के प"रणाम%व >प उUच तर लागत और िव<त ीय घाटे कारण ब0त अिधक ह,ै जैसा (cid:4)क
घरेलू उMोग Dारा हायर क’ गई ,ितसूचना स े %प Bट ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) क’ लागत िनया(cid:12)तक क’ लागत क’ तलु ना म (cid:13) अिधक ह ै और अकुशलता के कारण उ<प ादन लागत
म(cid:13) 0ई वृि6 का आयातक= पर पाटनरोधी शु(cid:6)क के रा%त े भारी बोझ पड़ेगा िजससे उपभोNत ा उMोग, जो पहले से ही
uम गहन ह,ै के िहत= पर गंभीर (cid:25)भाव पड़ेगा। अत: पाटन रोधी श(cid:6)ु क का उKहण करन े स े कई उपयोNत ा उMोग= के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
िलए कU च े माल क’ क’मत म (cid:13) वृि6 हो जाएगी िजसके प"रणाम%व >प अंितम उ<प ाद क’ लागत अिधक हो जाएगी
और इससे उपभोN ता& पर िवपरीत (cid:25)भाव पड़गा।
• यह (cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली म (cid:13) डीजीएडी स े यह अपे,ा क’ जाती ह ै (cid:4)क वह गरै ,ितकारी क’मत पर पहचं न े के
िलए जाचं क’ अविध और िवगत तीन वषf के दौरान सवi<त म ,मता उपयोग पर िवचार कर(cid:13)गे। अत: डीजीएडी को
गैर ,ितकारी क’मत का िनधार(cid:12) ण करन े के (cid:25)योजनाथ(cid:12) ,ित अविध के दौरान सवi<त म ,मता उपयोग को अथा(cid:12)त ् 92
(cid:25)ितशत को लने ा चािहए और न (cid:4)क जांच क’ अविध के दौरान के 59 (cid:25)ितशत ,मता उपयोग को।
• आवेदक को वा% तव म (cid:13) इसके कम क’मत वाल े िनया(cid:12)त= से ,ित हो रही ह ैन (cid:4)क सOब 6 दशे = से आयात= के कारण।
जजजज.... 2222 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
88. घरेलू उMोग न े अपने (cid:25)%त ुितकरण= म (cid:13) िनO निलिखत तक(cid:12) (cid:4)दए ह।\
• यह (cid:4)क िहतब6 प,कार= का यह आरोप िनराधार ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) आदतन संर,ण *ाही ह ै और इसस े यह सुझाव
िमलता ह ै (cid:4)क अब तक अिधरोिपत (cid:4)कया गया श(cid:6)ु क केवल यािचकाकता(cid:12) Dारा दायर आवेदन प@ के आधार पर ही
अिधरोिपत (cid:4)कया गया ह।ै यह बात तj य= क’ जांच (cid:4)कए िबना और यह िस6 (cid:4)कए िबना कही गई ह ै (cid:4)क िवचारधीन
उ< पाद के पाटन के कारण ,ित 0ई ह।ै पाटन, ,ित और पाटन एवं ,ित के बीच कारणा<म क संबंध= का िव%त तृ
िव(cid:29) लेषण करन े के प(cid:29) चात ही (cid:25)ािधकारी Dारा श(cid:6)ु क क’ िसफा"रश क’ जाती ह।ै
• यह (cid:4)क िवचाराधीन उ< पाद के आयात= म (cid:13) भारी वृि6 0ई ह ै और वे घरेलू उMोग क’ क’मत= का अधोरदन एवं
िन*हण कर रह े ह।\ िजसकेकारण उस े भारी घाटा 0आ ह।ै घरेल ू उMोग के िनBप ादन म(cid:13) लाभ, िनवेश पर (cid:25)ितलाभ,
नकदी (cid:25)वाह के >प म (cid:13) (cid:25)पाती िगरावट आई ह ै और वह ऋणा<म क %त र तक प0चं गई ह।ै घरेल ू उMोग को
भारीिव< तीय घाटा, नकद घाटा 0आ ह ै और उसे िनवेश पर ऋणा<म क (cid:25)ितलाभ 0आ ह।ै अत: यािचकाकता(cid:12) को
वा% तव म(cid:13) ,ित हो रही ह।ै
• यह (cid:4)क पा% को न े िनया(cid:12)तक (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर नह^ (cid:4)कया ह ै और कंपनी के स<य ािपत आंकड़= के िबना पाटन न
होने के दावे को % वीकार नह^ (cid:4)कया जा सकता ह ैऔर इसिलए यह तक(cid:12) नामंजूर (cid:4)कया जाता ह।ै
• यह (cid:4)क र,ोपाय जांच क’ शुcआत तथा अतं "रम श(cid:6)ु क क’ िसफा"रश के कारण आयात= म(cid:13) कुछ आंिशक सुधार 0आ
और उसके कारण ,मता& म(cid:13) वृि6 क’ गई िजससे आयात= म (cid:13) कुछ कमी 0ई। तथािप, जैसे ही र,ोपाय शु(cid:6)क समाFत
0आ वैसे ही आयात= म (cid:13) (cid:4)फर विृ 6 होने लगी। इसके अित"रNत , य(cid:4)द िवचाराधीन उ<प ाद के सOप ूण(cid:12) ,ित अविध के
दौरान 0ए आयात= पर िवचार (cid:4)कया जाता ह ै तो यह देखा जा सकता ह ै (cid:4)क आयात= म(cid:13) िन>पािध>प स े वृि6 0ई ह।ै
• यह (cid:4)क आयात= का 2 यूनतम िनयम कुल आयात= क’ तलु ना म(cid:13) अलग-अलग देश= के संबंध म(cid:13) आयात= के (cid:25)ितशत स े
संबंिधत ह।ै िविध म(cid:13) भी यह मा2 यता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द (cid:4)कसी देश से आयात कुल आयात= के 3 (cid:25)ितशत से अिधक ह ै तो
उससे घरेल ू उMोग को ,ितका"रत करन े क’ संभावना बन सकती ह।ै मांग के संबंध म (cid:13) आयात= का (cid:4)कसी देश को जांच
के दायरे स े हटा दने े का कोई लने ा देना नह^ ह।ै यािचका म(cid:13) (cid:4)दए गए %प Bट ीकरण के अनुसार को"रया से संब6व%त ु के
आयात= का भारी ,ित एवं पाटन माTजन मौजूद ह।ै अत:, को"रया से 0ए आयात= क’ क’मत घरेल ू उMोग क’ लागत
के % तर से ब0त कम ह।ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) क’ वष(cid:12) 2012-13 क’ वाTषक "रपोट(cid:12) म(cid:13) यह %F B ट त: उ(cid:6)ल ेख ह ै (cid:4)क ओिडशा संयं@ क’ (cid:4)फिन]शग
सुिवधा का रैO प-अप काय (cid:12) (cid:25)गित पर ह।ै %ट ेनलेस %ट ील उMोग म (cid:13) सामा2य त: यह माना जाता ह(cid:4)ै क(cid:4)फिन]शग एक
(cid:25)(cid:4)Pया ह ै िजसे प(cid:29) चात को(cid:6)ड रो]लग क’ जाती ह ै और इसका हाट रो]लग और एनी]लग एवं प(cid:4)क]लग से कुछ भी
लेना दने ा नह^ ह;ै
• यह (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) न े अपनी ,मता म (cid:13) िव%त ार मांग म (cid:13) वृि6 होन े क’ (cid:25)<य ाशा म (cid:13) और अ2य दशे = स े होने वाल े
आयात= पर पाटन रोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण करने के कारण माल के उ<प ादन तथा उसक’ घरेल ू बाजार म (cid:13) िबP’
करने के पया(cid:12)F त उिचत अवसर (cid:25)दान ह=गे। यािचका के पास पया(cid:12)Fत ,मता ह ै और इसिलए भारतीय बाजार म (cid:13)
व% ततु : आयात= के कारण अपनी ,मता का सOप ूण (cid:12) उपयोग करने म(cid:13) स,म नह^ 0आ।
• यह (cid:4)क िवगत वष(cid:12) क’ तलु ना म (cid:13) जांच क’ अविध म (cid:13) िबP’ क’मत म (cid:13) िगरावट घरेल ू उMोग क’ उ<प ादन लागत म(cid:13) आई
िगरावट क’ तलु ना म(cid:13) ब0त अिधक ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• यह (cid:4)क चीन इससे पूव(cid:12) % टेनलेस % टील के उ<प ाद= का िनवल आयातक था और अब वह िनवल िनया(cid:12)तक बन गया ह।ै
चीन कभी को"रया के िनया(cid:12)तक= के िलए क बड़ी बाजार था। तथािप, अब चीन %ट ेनलेस %ट ील के सबसे बड़े िनया(cid:12)तक
म(cid:13) प"रवTतत हो गया ह ै और इसिलए को"रया क’ बाजार समाFत हो गई ह।ै तदनुसार, को"रया के ये िनया(cid:12)त अब
भारत तथा अ2 य@ क’ ओर मडु गए ह।\ इस तjय के साथ ही यह भी सच ह ै (cid:4)क को"रया के पास बेशी ,मता ह ै िजसस े
यह % पB ट संकेत िमलता ह ै (cid:4)क पाटन के कारण ही ,ित क’ गभं ीर चुनौती उ<प 2न 0ई ह;ै
• यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी को घरेल ू उMोग के िलए ,ित का िनधा(cid:12)रण सभी पा"टत hोत= स े संचयी >प स े करना अपेि,त
होता ह।ै अत: िनया(cid:12)तक Dारा यथा दावाकृत क’मत अधोरदन, िन*हण और अवमंदन क’ Sय ि(cid:137)गत जांच अनुपयुNत ह ै
और यह (cid:136)ामक भी हो सकती ह।ै
• यह (cid:4)क को"रया के मामल े म (cid:13) ,ित माTजन भारी सकारा<म क ह।ै अत: (cid:4)कसी भी हाल म,(cid:13) केवल चीन और मलेिशया स े
होने वाले आयात= पर ही श(cid:6)ु क का अिधरोपण करना और को"रया से पा"टत वं ,ितकारी आयात= पर श(cid:6)ु क का
अिधरोपण नकरना उपयुN त नह^ होगा। वा%त व म(cid:13) ऐसी कोई कार(cid:12)वाई िबना (cid:4)कसी भेदभाव के पाटन रोधी श(cid:6)ु क का
अिधरोपण करने से संबंिधत िविधक उपबंध= के िवपरीत होगी। को"रया से हो रह े आयात= क’ मा@ा नग(cid:131)य नह^ ह।ै
यह ब0त अिधक तथा िविधक सीमा से परे ह।ै
• यह (cid:4)क यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क पाटन रोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण करना जनिहत म(cid:13) नह^ होगा, पर2त ु (cid:4)कसी भी
िहतब6 प,कार ने इस संबंध मं कोई मा2य दावा नह^ (cid:4)कया ह;ै
• यह (cid:4)क को"रया के िनया(cid:12)तक= Dारा (cid:4)दए गए तकf म(cid:13) भारी िवपरीताथ(cid:12)क बात(cid:13) ह।ै एक ओर तो यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै
(cid:4)क को"रया से होने वाले आयात नग(cid:131) य ह \ और वह^ दसू री ओर यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै को"रया से हो रह े आयात= म (cid:13)
सीईपीए और अिधमानी सीमा शु(cid:6) क के कारण वृि6 हो रही थी।
• यह (cid:4)क सीईपीए के अंतग(cid:12)त "रयायत(cid:13) (cid:25)दान करना पाटन करन े के िलए (cid:4)दया गया (cid:25)माण प@ नह^ कहा जा सकता ह।ै
िनया(cid:12)तक के इस तक(cid:12) के िवपरीत, अिधमानी सीमाशु(cid:6)क के साथ कोई भी िनया(cid:12)तक अपन े उ<प ाद क’ िबP’ सामा2य
मू(cid:6) य से अिधक क’ क’मत= पर कर सकता ह।ै िनया(cid:12)तक को पा"टत क’मत= पर िनया(cid:12)त नह^ करना चािहए।
• यह (cid:4)क िविनमय दर म (cid:13) अवम(cid:6)ू यन होन े और उसका घरेल ू उMोग पर पड़न े वाल े (cid:25)भाव के मुqे का अचछ ् ी तरह
समाधान कर (cid:4)दया गया ह ै और उसे पूणत(cid:12) या असगं त माना गया ह।ै भारतीय >पए के अवमू(cid:6)य न के तjय से तो
वा% तव म (cid:13) ,ित म (cid:13) कमी होनी चािहए और उसम (cid:13) बढ़ो<त री तो िब(cid:6)क ुल ही नह^ होनी चािहए। य(cid:4)द यूएस डालर म (cid:13)
उछाल आया ह ै तो >पए क’ क’मत म(cid:13) वृि6 0ई होगी और ,ित माTजन म(cid:13) िगरावट आनी चािहए। तथािप, घरेल ू
उMोग Dारा सहन क’ गई ,ित म(cid:13) वृि6 0ई ह।ै
• यह (cid:4)क साम*ी लागत पर हो सकता ह ै (cid:4)क िविनमय दर का (cid:25)भाव पड़े पर2त ु उसका उ<प ाद क’ क’मत पर भी समान
>प स े (cid:25)भाव पड़ता ह।ै अत: (cid:4)कसी भी हाल म,(cid:13) िविनमय दर का कUच े माल क’ क’मत पर या प"रBक ृत उ<प ाद क’
क’मत पर को चु]नदा (cid:25)भाव न^ पड़ता ह।ै
• यह (cid:4)क संक’ण(cid:12)तर कॉइल= क’ ज>रत को अिधक चौड़े कॉइल= क’ नाममा@ क’ लागत पर ि%लvटग करके आसानी स े
पूरा (cid:4)कया जा सकता ह ै और यािचकाकता(cid:12) के पास इसक’ भारी सुिवधा ह।ै याच(cid:4)काकता(cid:12) न े संक’ण(cid:12)तर मोटाई के
कॉइ(cid:6) स क’ आपूTत भी क’ ह।ै इसके अित"रNत , यह एक Xात तjय ह ै (cid:4)क एक बड़ी िमल (cid:25)ित यूिनट समय म(cid:13) काफ’
अिधक आउटपुट दे सकती ह ै और तदDारा अ2य (cid:25)चालन द,मा& के अित"रNत (cid:25)ित एमटी 2य नू तर लागत का
िनधा(cid:12)रण भी हो सकता ह।ै इसिलए संक’ण(cid:12) चौड़ाई के कॉइल का उ<प ादन करने क’ तलु ना म(cid:13) अिधक चौड़ी कॉइल का
उ< पादन करना अिधक समझदारीपूण(cid:12) काय(cid:12) (cid:25)तीत होता ह।ै यह ही वह %ट ै(cid:131)ड ड (cid:12) मानक ह ै िजसका सOप ूण(cid:12) िव(cid:29)व म (cid:13)
उ< पादक= Dारा अनुपालन (cid:4)कया जाता ह।ै
• यह तक(cid:12) पूण(cid:12)तया िनराधार ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग क’ उ<प ादन लागत सOब 6 देशेां क’ उ<प ादन लागत क’ तलु ना म(cid:13) दस
गुना अिधक ह।ै
• यह (cid:4)क आंकड़= से यह % पB ट होगा (cid:4)क िहसार संयं@ म (cid:13) (cid:4)कए गए िनवेश पर (cid:25)ितलाभ तक(cid:12)संगत ह।ै जहां तक ओिडशा
संयं@ पर (cid:4)कए गए िनवेश पर (cid:25)ितलाभ का संबंध ह ै उस पर पहल े तो नवीन (cid:25)चालनां का (cid:25)भाव पड़ा जब(cid:4)क इसके
उ< तरवतn >प पर भारत म(cid:13) पाटन का पया(cid:12)Fत (cid:25)भाव पड़ा। अत: य(cid:4)द अTजत (cid:4)कए गए िनवेश पर (cid:25)ितलाभ पर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
(cid:25)ािधकारी Dारा िवचार (cid:4)कया जाता ह ै तो वह घरेल ू उMोग Dारा वष(cid:12) 2005-06 म(cid:13) (cid:4)कए गए िनवेश पर (cid:25)ाFत
(cid:25)ितलाभ पर िवचार कर सकत े ह \ जो पाटन से पहले दशे म(cid:13) 0ए उ<प ाद पर (cid:25)ितलाभ का (cid:25)ितिनिध<व करता ह।ै इस
अविध के दौरान जब घरेलू उMोग पाटन क’ मार झले रहा था, तो घरेलू उMोग Dारा िनवेश पर अTजत (cid:25)ितलाभ पर
िवचार करना (cid:4)कसी भी हाल के उपयुN त नह^ होगा।
• यह (cid:4)क घरेल ू उMोग के उ< पादन और उसक’ िबP’ म(cid:13) वृि6 होना ,मता& म (cid:13) वृि6 का प"रणाम ह।ै तथािप, नई
उ< पादन सुिवधा पर उ< पादन (cid:25)ारO भ होन े के बावजूद और िवगत म(cid:13) पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण (cid:4)कए जान े के
बावजूद यािचकाकता(cid:12) अपनी िबP’ म(cid:13) उतनी अिधक वृि6 करने म(cid:13) अ,म रहा िजतनी वृि6 क’ पाटनरोधी श(cid:6)ु क का
अिधरोपण होने के प(cid:29) चात उसे उO मीद थी।
• यह (cid:4)क ओिडशा क’ आदशा(cid:12)< मक लागत यह दशा(cid:12)ती ह ै (cid:4)क िहसार संयं@ के िनBप ादन म(cid:13) %ट ै(cid:131)ड अलोन आधार पर
िगरावट आई ह।ै इससे यह % पBट त: िस6 होता ह ै (cid:4)क घरेल ू उMोग के िनBप ादन म(cid:13) दावाकृत िगरावट ओिडशा संयं@ के
उ< पादन का वािय4 यीकरण करने के कारण नह^ आई ह।ै
• यह (cid:4)क ,मता म (cid:13) िव% तार के कारण उ<प ादन और िबP’ म(cid:13) वृि6 0ई ह।ै इसके अित"रNत , यािचकाकता(cid:12) ने अपनी
िबP’ म(cid:13) वृि6 क’मत क’ लागत पर क’। इसस े उसक’ िबP’ म(cid:13) वृि6 0ई। अ2य hोत= स े आयात= पर पाटनरोधी शु(cid:6)क
का अिधरोपण होन े से यािचकाकता(cid:12) को वह बाजार (cid:25)ाFत करन े क’ उमम ् ीद जगी िजस पर पहले अ2य देश= का कWज ा
था। तथािप, पा"टत hोत= के एक सेट Dारा खाली क’ गई बाजार पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करन े के साथ
ही पा"टत hोत= के अ2 य hोत Dारा उस पर कWज ा कर िलया गया। यह पाटल के एक hोत का दसू रे hोत को अतं "रत
होने का उदाहरण ह ैऔर इसके कारण घरेलू उMोग को िनरंतर ,ित 0ई।
• यह (cid:4)क मजदरू ी म(cid:13) वृि6 को अलग करके नह^ देखा जा सकता ह।ै ,मता म (cid:13) िव%त ार करन े से मजदरू ी म(cid:13) वृि6 0ई। यह
देखा जा सकता ह ै (cid:4)क मजदरू ी म(cid:13) यह वृि6 लाभ म(cid:13) आई िगरावट क’ तलु ना म (cid:13) ब0त कम ह।ै
• यह (cid:4)क िनO निलिखत से कारणा< मक संबंध %प Bट होता ह:ै
i. घरेलू उMोग तथा िवदेशी उ< पादक= Dारा (cid:25)%त ुत क’ गई क’मत म(cid:13) भारी अंतर ह।ै अत: लागत बढ़ने पर
क’मत म(cid:13) वृि6 न कर पाने क’ घरेलू उMोग अ,मता के प"रणाम%व >प दशे म (cid:13) इस उ<प ाद का पाटन 0आ।
ii. यहां तक (cid:4)क जब घरेल ू उMोग उप- इBट तम क’मत= क’ पेशकश कर रहा था और अपनी क’मत= म(cid:13) कमी कर
रहा था, तब भी इसक’ िबP’ के मौके समाFत हो रह े थे। अत: घरेलू उMोग क’ मौजूदा िबP’ मा@ा सOब 6
देश= से पा"टत आयात= का % पBट प"रणाम ह।ै
iii. क’मत अधारदन के कारण उप- इBट तम क’मत (cid:13) 0ई। इसके (cid:25)<य , प"रणाम के >प म(cid:13) घरेलू उMोग के लाभ म (cid:13)
ऋणा< मक %त र तक िगरावट आ गई
iv. लाभ म(cid:13) कमी होन े का (cid:25)< य, प"रणाम यह 0आ (cid:4)क लगाई गई पूंजी पर (cid:25)ितलाभ और नकदी (cid:25)वाह म (cid:13)
िगरावट आई। अत: लाभ लगाई गई पूंजी पर (cid:25)ितलाभ और नगदी (cid:25)वाह म(cid:13) िगरावट होना पा"टत आयात= का
(cid:25)< य, (cid:25)भाव ह।ै
v. क’मत अधोरदन स े घरेल ू उMोग के लाभ िनवेश पर (cid:25)ितलाभ और नकदी (cid:25)वाह के संबंध म (cid:13) िगरावट आई ।
• यह (cid:4)क घरेल ू उMोग Dारा सहन क’ गई ,ित को िविनमा(cid:12)ण उप"रशीषf जैस े मू(cid:6)य (cid:132)ास और प"रशोधन Sय य तथा
िवMुत एवं {धन पर होने वाल े S यय पर उपरोिपत नह^ (cid:4)कया जा सकता ह।ै यह दोन= संयं@= क’ पृथक जांच करके
% पB टत: िस6 (cid:4)कया जा सता ह।ै िहसार संयं@ का िनBप ादन %प Bट त: यह िस6 करता ह ै (cid:4)क िनBप ादन म(cid:13) यह
िगरावट पाटन के कारण आई ह ै न (cid:4)क नए संयं@ के उ<प ादन का वािण4य ीकरण करने के कारण िविनमा(cid:12)ण
उप"रशीषf पर 0ए अिधक S यय के कारण 0ई ह।ै
जजजज.... 3333 इइइइनननन मममम@@ुु@@ुु ’’’’ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ((((ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
89. (cid:25)ािधकारी ,ित एवं कारणा< मक संबंध= के बारे म (cid:13) अ2य िहतब6 प,कार= Dारा (cid:4)दए गए तकf तथा उनके उठाए गए
मुq= को तथा िहतब6 प,कार= Dारा उठाए गए मुq= पर घरेलू उMोग Dारा (cid:4)दए गए (cid:25)ित तकf को नोट करते ह।\ यMिप34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िविभ2 न ,ित एवं कारणा< मक संबंध= जैसे परै ामीटर= क’ जांच इस अंितम जांच प"रणाम के संगत पैरा*ाफ= म(cid:13) िनOन वत क’
गई ह ैऔर उनम(cid:13) उठाए गए कुछ सामा2 य मुq= का िनOन वत ्समाधान कर (cid:4)दया गया ह:ै
90. जहां तक िहतब6 प,कार= Dारा उठाए गए इस मुqे का संबंध ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) का Sय वहार संर,ण (cid:25)ाFत कता(cid:12) का
ह,ै (cid:25)ािधकारी नोट करते ह \ (cid:4)क जब तक िविभ2 न देश= के िनया(cid:12)तक= Dारा िविभ2न समयावसर= पर अनुिचत Sय ापार (cid:25)(cid:4)Pया&
क’ मौजूदगी रहगे ी और घरेल ू उMोग को इन पा"टत आयात= Dारा नुकसान प0चं ाया जाता रहगे ा तब तक घरेलू उMोग को
डW (cid:6) यूटीओ करार तथा घरेल ू िविध के ढांचे के अतं गत(cid:12) उपचारी उपाय= क’ मांग करन े का अिधकार ह।ै यह उपचारी उपाय
संबंिधत (cid:25)ािधका"रय= के सम, (cid:25)% तुत िविभ2 न सूचना& क’ िव%त ृत एवं उqे(cid:29)य परक मू(cid:6)य ांकन के प(cid:29)च ात (cid:25)दान (cid:4)कए जाते ह।\
वत(cid:12)मान मामले म(cid:13) भी (cid:25)ािधकारी ने िविभ2 न दाव= तथा (cid:25)ितदाव= क’ िनयमावली के ढांचे के अंतग(cid:12)त उqे(cid:29)य परक जांच क’ ह।ै
इसिलए इस संबंध म(cid:13) िहतब6 प,कार= Dारा (cid:4)दया गया तक(cid:12) (cid:25)ितपादनीय नह^ ह।ै
91. जहां तक इस तक(cid:12) का संबंध ह ै (cid:4)क कितपय देश= से आयात क’ मा@ा इतनी कम ह ै (cid:4)क संबंिधत घरेलू उMोग पर उसका
कोई भारी (cid:25)भाव नह^ पड़ सकता ह,ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क सभी संब6 देश= से आात क’ मा@ा िनयमावली और
करार= म (cid:13) िनधा(cid:12)"रत 2 यूनतम मा@ा से अिधक ह ै और ऐस े (cid:25)<य ेक देश स े पाटन माTजन भी ब0त अिधक ह।ै इसिलए आयाितत
उ< पाद= तथा समान घरेल ू उ< पाद= के बीच (cid:25)ित%प धा (cid:12) क’ ि%थित के आलोक म (cid:13) आयात= के (cid:25)भाव= का संचयी आकलन करना
उपयुN त होगा। तदनुसार, घरेल ू उMोग को होने वाली ,ित का आकलन संचयी >प स े (cid:4)कया गया ह ै और इसिलए इस संबंध म(cid:13)
को"रया के िनया(cid:12)तक= Dारा (cid:4)दया गया तक(cid:12) % वीकाय(cid:12) नह^ ह।ै
92. जहां तक ,मता संवध(cid:12)न और ,मता उपयोग नए संयं@ का ि%थरीकरण और लागत तथा क’मत पर उसके (cid:25)भाव और
अ2 य पैरामीटर= के संबंध म (cid:13) घरेल ू उMोग के िनBप ादन का सबं ंध ह ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क इन मुq= का िनराकरण
संगत शीष(cid:12)क= के अंतग(cid:12)त जहां तक उ2 ह (cid:13) सगं त पाया गया और पया(cid:12)Fत साGय Dारा समTथत पाया गया वहां तक उनका
िनराकरण कर (cid:4)दया गया ह।ै
जजजज.... 4444.... 0000िििितततत एएएएवववव ंंंंककककााााररररणणणणाााा&&&&मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ’’’’ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) जजजजााााचचंंचचंं
93. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II म(cid:13) (क) पा"टत आयात= क’ मा@ा तथा समान व%त ु के िलए घरेल ू बाजार म (cid:13)
क’मत= पर पा"टत आयात= के (cid:25)भाव; और (ख) इन व%त &ु के घरेल ू उ<प ाद= पर इन आयात= के प"रणामी (cid:25)भाव दोन= क’
उqे(cid:29)यपरक जांच करने का (cid:25)ावधान ह।ै पा"टत आयात= के मा@ा (cid:25)भाव के संबंध म(cid:13) (cid:25)ािधकारी को यह जांच करना अपेि,त
होता ह ै (cid:4)क N या पा"टत आयात= म (cid:13) भारत म (cid:13) उ< पादन या खपत के सम* >प म (cid:13) या संगत >प म (cid:13) भारी वृि6 0ई ह।ै पा"टत
आयत= के क’मत (cid:25)भाव के सबं ंध म(cid:13) (cid:25)ािधकारी को यह जाचं करना अपेि,त होता ह ै (cid:4)क Nय ा भारत म (cid:13) समान उ<प ाद क’
क’मत= क’ तुलना म(cid:13) पा"टत आयात= Dारा भारी क’मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह ै या Nय ा इन आयात= का (cid:25)भाव क’मत= को
भारी मा@ा म(cid:13) िन*ह करना ह ैअथवा क’मत= वृि6 होन े से रोकना ह,ै जो अ2य था भारी मा@ा म(cid:13) 0ई ह।ै
0000िििितततत ककककाााा ससससचचंंचचंं ययययीीीी आआआआककककललललनननन
94. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II (iii) म (cid:13) (cid:25)ावधान ह ै (cid:4)क य(cid:4)द ऐसे अिधक देश से होन े वाल े आयात पर साथ-साथ
ही पाटनरोधी जांच क’ जाती ह ैतो िनAदB ट (cid:25)ािधकारी इन आयात= के (cid:25)भाव का संचयी आकलन कर(cid:13)ग,े य(cid:4)द वह यह िनधा(cid:12)"रत
करते ह \(cid:4)क:
क) (cid:25)< यके देश/ भ-ू भाग से आयात= के संबंध म(cid:13) पाटन का माTजन िनया(cid:12)त क’मत के (cid:25)ितशत के >प म(cid:13) दो (cid:25)ितशत स े
अिधक ह ै और (cid:25)< येक दशे से आयात= क’ मा@ा समान व%त ु के आयात के तीन (cid:25)ितशत से अिधक ह ै अथवा जहां (cid:4)कसी
एक देश का िनया(cid:12)त तीन (cid:25)ितशत से कम ह ैऔर उस समान व%त ु का आयात संचयी >प से सात (cid:25)ितशत स े अिधक ह;ै
और
ख) आयात= के (cid:25)भाव का संचयी आकलन आयाितत व%त ु तथा समान घरेल ू व%त ु के बीच (cid:25)ित%प धा (cid:12) क’ ि%थित के आलोक
म(cid:13) करना उपयुN त ह।ै
95. वत(cid:12)मान मामले म(cid:13) (cid:25)< येक संब6 देश से पाटन के माTजन को िनधा(cid:12)"रत 2य नू तम सीमा से अिधक पाया गया ह;ै (cid:25)<य के
संब6 देश स े पा"टत आयात= क’ मा@ा िनधा(cid:12)"रत सीमा स े अिधक ह;ै और संब6 दशे स े हो रह े आयात घरेल ू उMोग Dारा
भारतीय बाजार म(cid:13) (cid:25)% तुत क’ जा रही समान व%त ु के साथ (cid:25)<य , (cid:25)ित%प धा(cid:12) कर रह े ह।\ इसिलए, (cid:25)ािधकारी आयात= के (cid:25)भाव
का संचयी आकलन करना उपयNु त समझते ह।\¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
96. भारत म(cid:13) घरेलू उMोग पर पा"टत आयात= के (cid:25)भाव क’ जांच करन े के िलए उन सभी संगत आTथक कारक= और
देशनाक= क’ जांच क’ गई िजनका उMोग क’ ि%थ ित पर (cid:25)भाव पड़ता ह,ै इनम(cid:13) िबP’, लाभ, आउटपुट, बाजार िह%स ा,
उ< पादकता, िनवेश पर (cid:25)ितलाभ या ,मता उपयोग म(cid:13) वा%त िवक एवं संभािवत िगरावट, घरेलू क’मत= को (cid:25)भािवत करन े
वाले कारक=; पाटन क’ माTजन क’ मा@ा; नकदी (cid:25)वाह, मालसूची, रोजगार, वेतन, वृि6, पजूं ी या िनवशे उगाहन े क’ ,मता
पर वा% तिवक या संभािवत ऋणा< मक (cid:25)भाव पर िनयमावली के अनुबंध-2 के अनुसार िवचार (cid:4)कया गया ह।ै घरेलू उMोग क’
ि% थित पर (cid:25)भाव डालने वाल ेऊपर यथाउि(cid:6)ल िखत सभी आTथक परै ामीटर= क’ जांच िनOन वत् क’ गई ह ै:
((((कककक)))) पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययाााातततत’’’’ ककककाााा ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ((((भभभभाााावववव :::: आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस ाााा
कककक)))) ससससबबंंबबंं //// ददददेशेशेशेश’’’’ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर उउउउननननककककाााा ििििहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस ाााा
97. पा"टत आयात= क’ मा@ा के संबंध म(cid:13) (cid:25)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि,त होता ह ै (cid:4)क Nय ा पा"टत आयात= म(cid:13)
भारत म (cid:13) उ< पादन अथवा खपत के संगत >प म (cid:13) या सम* >प से भारी वृि6 0ई ह।ै (cid:25)ािधकारी न े संब6 व%त ु क’ संब6 देश= से
तथा अ2 य दशे = स े आयात क’ मा@ा क’ जांच डीजीसीआईएंड एस Dारा (cid:25)दान कराए गए सौदेवार आयात आंकड़= और घरेलू
उMोग Dारा (cid:25)% तुत (cid:4)कए गए आईबीआईएस आंकड़= के आधार पर क’ ह।ै यMिप डीजीसीआईएंडएस के आंकड़= म(cid:13) वष (cid:12) 2009-
10 से 2011-12 तक क’ अविध के दौरान आईबीआईएस आकं ड़= क’ तलु ना म (cid:13) आयात मा@ा म(cid:13) मामूली सी वृि6 दशा(cid:12)ई गई ह ै
वह^ इसने जांच क’ अविध के दौरान अ< यिधक 2य ून मा@ा के आयात= को दशा(cid:12)या ह।ै इसिलए डीजी िस%ट Oस से (cid:25)ाFत आंकड़=
को संपुिB ट के िलए भी मगं ाया गया। डीजी िस% टOस के आंकड़= म (cid:13) डीजीसीआईएडं एस के आंकड़= क’ तलु ना म (cid:13) भारी मा@ा
(cid:25)दTशत क’ ह ै वह^ यह आईबीआईएस आंकड़= के िनकट%थ थे। इसिलए, आईबीआईएस आंकड़= को अिधक संगत होन े के कारण
,ित िव(cid:29) लषे ण के िलए अपनाया गया। संब6 व% तु क’ आयात मा@ा और ,ित जांच क’ अविध के दौरान पा"टत आयात= का
िह% सा आईबीआईएस आंकड़= के अनुसार िनO निलिखत ह ै:
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1).... ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
सससस..ंं..ंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध अअअअववववििििधधधध
इइइइककककााााईईईई ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत
1
आयात मा(cid:7)ा
(i) संब(cid:11) दशे एएएएममममटटटटीीीी 8888,,,,444499990000 33331111,,,,777799997777 33338888,,,,777744444444 33335555,,,,999988885555 22228888,,,,777788888888
(cid:15)वृि(cid:19) 100 375 456 424 339
क चीन एमटी 5,117 26,293 34,905 30,589 24,471
ख मलेिशया एमटी 860 1,300 1,345 1,584 1,267
ग को(cid:22)रया आरपी एमटी 2,512 4,204 2,494 3,813 3,050
पाटनरोधी शु(cid:30) क एमटी 22,779 10,012 6,585 6,309 5,047
आकृ(cid:31) ट करने वाले
(ii) अ! य दशे
(cid:15)वृि(cid:19) 100 44 29 28 22
(iii) अ! य दशे एमटी 1,065 1,182 2,551 1,832 1,466
ककककुुुुलललल एएएएममममटटटटीीीी 33332222,,,,333333334444 44442222,,,,999999991111 44447777,,,,888888881111 44444444,,,,111122226666 33335555,,,,333300001111
(cid:15)वृि(cid:19) 100 133 148 136 109
2
आयात" का िह$ सा
(i) संब(cid:11) दशे % 26.26 73.96 80.92 81.55 81.55
(cid:15)वृि(cid:19) 100 282 308 311 31136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क चीन % 15.83 61.16 72.90 69.32 69.32
ख मलेिशया % 2.66 3.02 2.81 3.59 3.59
ग को(cid:22)रया आरपी % 7.77 9.78 5.21 8.64 8.64
पाटनरोधी शु(cid:30) क % 70.45 23.29 13.75 14.30 14.30
आकृ(cid:31) ट करने वाले
(ii) अ! य दशे
(cid:15)वृि(cid:19) 100 33 20 20 20
(iii) अ! य दशे % 3.29 2.75 5.33 4.15 4.15
(cid:15)वृि(cid:19) 100 83 162 126 126
कुल % 100 100 100 100 100
98. आंकड़= स े यह संकेत िमलता ह ै (cid:4)क आधार वष(cid:12) 2009-10 क’ तलु ना म (cid:13) वष(cid:12) 2011-12 तक कुल आयात= म (cid:13) लगभग
50 (cid:25)ितशत तक भारी वृि6 0ई थी। तथािप, इसी अविध के दौरान संब6 दशे = स े आयात म(cid:13) 350 (cid:25)ितशत क’ भारी वृि6 0ई।
परंत ु कुल आयात= तथा संब6 देश स े आयात= क’ मा@ा म (cid:13) जाचं क’ अविध के दौरान मामलू ी सी िगरावट आई। (cid:25)ािधकारी यह
नोट करते ह \ (cid:4)क चीन िविशBट र,ोपाय श(cid:6)ु क का अिधरोपण उस देश से आयात= म(cid:13) भारी वृि6 होने के कारण (cid:4)दनाकं
04 जनवरी, 2013 को (cid:4)कया गया और इस उ<प ाद पर यह शु(cid:6)क जाचं क’ अविध के पया(cid:12)Fत िह%स े पर अथा(cid:12)त ् 22 जुलाई,
2013 तक रहा। ऐसा (cid:25)तीत होता ह ै (cid:4)क इस र,ोपाय श(cid:6)ु क म(cid:13) जांच क’ अविध के दौरान हो रही आयात= क’ वृि6 को कम
(cid:4)कया िजसके कारण इस अविध के दौरान आयात= म(cid:13) िगरावट आई।
99. िवगत वष (cid:12) और जांच क’ अविध के दौरान केवल चीन से होने वाले आयात ही कुल आयात= का लगभग 70 (cid:25)ितशत थे।
जांच क’ अविध के िलए अधोिलिखत ितमाही आयात आंकड़े दशा(cid:12)ते ह \ (cid:4)क यMिप जांच क’ अविध क’ पहली दो ितमािहय= के
दौरान चीन स े भारी मा@ा म (cid:13) आयात हो रह े थ े वह^ तीसरी ितमाही के (cid:25)ारंभ से ही इन आयात= म (cid:13) कमी होना श>ु हो गई और
चीन िविशB ट र,ोपाय शु(cid:6) क लगाने पर अंितम दो ितमािहय= म(cid:13) आयात क’ मा@ा ब0त कम हो गई।
ििििववववववववररररणणणण ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा एएएएममममटटटटीीीी मममम (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)
जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध अअअअववववििििधधधध अअअअववववििििधधधध
जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध अअअअववववििििधधधध ददददससससूूूू ररररीीीी ततततीीीीससससररररीीीी चचचचौौौौथथथथीीीी पपपपााााचचंंचचंं वववव(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)
पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी
संब(cid:11) दशे 11,980 10,942 7,829 3,674 1,560
चीन 11,066 9,134 6,936 2,232 1,221
100. चूं(cid:4)क जांच क’ अविध के आयात आंकड़े आंिशक >प से र,ोपाय शु(cid:6)क Dारा (cid:25)भािवत ह \ इसिलए (cid:25)ािधकारी ने जलु ाई,
2013 के प(cid:29) चात जब र,ोपाय श(cid:6)ु क समाF त हो गया तब आयात= क’ (cid:25)वृिw क’ जांच करन े के िलए र,ोपाय श(cid:6)ु क के प(cid:29)च ात
के प"रद(cid:29)ृ य पर भी नजर डाली ह।ै जांच क’ अविध के प(cid:29)च ात को पांच ितमािहय= के डीजीसीआईएंडएस आयात आंकड़= क’
जांच, र,ोपाय शु(cid:6) क क’ समािF त के प(cid:29) चात आयात= क’ (cid:25)वृिw का िव(cid:29)ल षे ण करन े के िलए क’ गई। आयात= क’ (cid:25)वृिw
िनO निलिखत ह \:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1).... ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध
सससस..ंं..ंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ककककेेेे पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)चच चच ाााातततत कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
इइइइककककााााईईईई अअअअ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ैलैलैलैल 11112222 –––– पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)चच चच ाााातततत कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध
अअअअववववििििधधधध ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत
जजजजननूूननूू 11113333
जजजजुलुलुलुलााााईईईई 11113333 ––––
ििििससससतततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)बब बब रररर 11114444
1 आयात मा(cid:7)ा
(i) संब(cid:11) दशे एमटी 35,985 28,788 46,518 37,215
क चीन एमटी 30,589 24,471 43,895 35,116
ख मलेिशया एमटी 1,584 1,267 1,183 946
ग को(cid:22)रया आरपी एमटी 3,813 3,050 1,440 1,152
अ! य दशे िजन पर
(ii) पाटनरोधी शु(cid:30) क लगा है एमटी 6,309 5,047 11,400 9,120
(iii) अ! य दशे एमटी 1,832 1,466 1,920 1,536
कुल एमटी 44,126 35,301 59,839 47,871
101. उपयु(cid:12)Nत आंकड़े यह दशात(cid:12) े ह \ (cid:4)क र,ोपाय श(cid:6)ु क का अिधरोपण समाFत कर (cid:4)दए जान े के प(cid:29)च ात आयात= म(cid:13) भारी वृि6
0ई। संब6 देश= से आयात= म (cid:13) वाTषक’कृत वृि6 जांच क’ अविध के दौरान 0ई वृि6 क’ तलु ना म (cid:13) लगभग 29 आधार ]बद ु
अिधक ह।ै
खखखख)))) उउउउ&&&&पप पप ााााददददनननन औऔऔऔरररर 0000ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग पपपपरररर ववववाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तत तत ििििववववकककक एएएएवववव ंं ंंससससभभंंभभंं ााााििििववववतततत ((((भभभभाााावववव
102. घरेलू उ< पाद क’ मा@ा तथा घरेलू उMोग के घरेलू (cid:25)चालन= पर पा"टत आयात= के संभािवत एवं वा%त िवक (cid:25)भाव= क’
जांच घरेलू उMोग के कुल उ< पादन, ,मता उपयोग और घरेलू िब(cid:4)Pय= के >प म(cid:13) क’ गई।
103. घरेल ू उMोग क’ सं%थ ािपत मे](cid:6) टग ,मता हाट रो(cid:6)ड और को(cid:6)ड रो(cid:6)ड दोन= तरह के उ<प ाद= के िलए जोड़ा गया और
यह 16.00 लाख एमटी बनती ह ै िजसम (cid:13) िहसार और ओिडशा दोन= संयं@ शािमल ह।\ हाट रो]लग के उपरांत इस उ<प ाद का
एक भाग *ाही >प स े को(cid:6) ड रो]लग के िलए अतं "रत कर (cid:4)दया जाता ह।ै इसिलए, यािचकाकता(cid:12) क’ सम* मे](cid:6)ट ग ,मता
समTपत नह^ ह ै और इसिलए यह इस ,ित जांच के िलए सगं त नह^ ह।ै तथािप इस िवचाराधीन उ<प ाद के संबंध म(cid:13) घरेल ू
उMोग के िनB पादन क’ जांच करने के (cid:25)योजनाथ(cid:12) इस ,मता को इस िवचाराधीन उ<प ाद के िलए (cid:25)युNत ही?स क’ संeय ा के
आधार पर इस िवचाराधीन उ< पाद क’ (cid:25)भािजत मे](cid:6)ट ग ,मता के >प म(cid:13) Sय ु<प 2न क’ गई ह।ै
104. (cid:25)ािधकारी िहतब6 प,कार= के इस तक(cid:12) को भी नोट करत े ह \ (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) कंपनी ने ओिडशा इकाई को वष(cid:12) 2011-
12 म(cid:13) जोड़ा ह ै और यह जांच क’ अविध के दौरान रैOप –अप (cid:25)(cid:4)Pया म (cid:13) था। इसिलए, जांच क’ अविध के दौरान ,मता
उपयोग तथा अ2 य परै ामीटर यािचकाकता(cid:12) Dारा सहन क’ गई ,ित को पूरी तरह वा%त िवक >प स े परावTतत नह^ करते ह=ग।े
इसे ,मता और ,मता उपयोग के जांच के (cid:25)योजनाथ(cid:12) ध य् ान म(cid:13) रखते 0ए ओिडशा यूिनट के केवल भाग पर िवचार (cid:4)कया ह ै जो
कंपनी क’ प"रयोजना "रपोट(cid:12) के अनुार रैO प-अप (cid:25)चालन= के दौरान उ<प ाद के िलए उपलWध था। तदनुसार, जांच क’ अविध के
दौरान यािचकाकता(cid:12) घरेलू उMोग क’ ,मता, उ< पादन और िबP’ क’ जांच िनOन वत् क’ गई ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध अअअअववववििििधधधध
इइइइककककााााईईईई ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत
घरेलू उ)ोग क+ ,मता एमटी 1,08,869 1,16,654 2,11,359 4,75,014 3,80,011
(पीयूसी)
अनु-िमत 100 107 194 436 34938 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घरेलू उ)ोग का उ. पादन एमटी 1,00,265 98,448 1,29,900 3,00,577 2,40,462
अनु-िमत 100 98 130 300 240
घरेलू उ)ोग क+ ,मता % 92% 84% 61% 63% 63%
उपयोग
अनु-िमत 100 92 67 69 69
घरेलू उ)ोग क+ िब-+ एमटी 46,356 37,655 43,121 79,895 63,916
अनु-िमत 100 81 93 172 138
घरेलू उ)ोग क+ /ाही खपत एमटी 56,713 53,846 60,555 1,69,362 1,35,489
अनु-िमत 100 95 107 299 239
अ! य घरेलू उ. पादक" क+ एमटी 8,777 5,645 5,450 4,125 3,300
िब-+
/ाही को छोड़कर कुल मांग एमटी 87,467 86,291 96,452 1,28,146 1,02,517
अनु-िमत 100 99 110 147 117
/ाही सिहत कुल मांग एमटी 1,44,179 1,40,137 1,57,006 2,97,508 2,38,006
अनु-िमत 100 97 109 206 165
105. ओिडशा का नया संयं@ 2011-12 म (cid:13) जोड़ा गया था और इसन े लगभग 1 लाख टन ,मता क’ संवृि6 सिहत उसी वष(cid:12)
उ< पादन शु> कर (cid:4)दया था। इसक’ ,मता को आधार वष (cid:12) क’ तुलना म (cid:13) लगभग 250 (cid:25)ितशत क’ कुल ,मता मानकर जांच क’
अविध म (cid:13) पनु : रैO प-अप (cid:4)कया गया। तथािप, उNत अविध के दौरान उ<प ादन म (cid:13) केवल 140 (cid:25)ितशत क’ वृि6 0ई। इसिलए,
,मता उपयोग जो आधार वष (cid:12) म,(cid:13) जब केवल िहसार संयं@ (cid:25)चालन म (cid:13) था, 92 (cid:25)ितशत था घटकर 63 (cid:25)ितशत रह गया। चूं(cid:4)क
,ित अविध के दौरान एक बड़ी ,मता संवृि6 क’ गई और यह ,मता पूणत(cid:12) या रैOप -अप नह^ थी और इस मामल े म(cid:13) ,मता
उपयोग भारी ,ित परै ामीटर= से संगत नह^ ह।ै
106. जहां तक मागं का संबंध ह,ै को(cid:6)ड रो]लग के िलए वािणि4य क मांग के साथ-साथ *ाही मांग म (cid:13) भारी वृि6 0ई ह।ै जांच
क’ अविध के दौरान (वाTषक’कृत आधार पर) घरेल ू उMोग क’ घरेलू िब(cid:4)Pय= म(cid:13) आधार वष (cid:12) क’ तुलना म (cid:13) लगभग 38 (cid:25)ितशत
वृि6 0ई। तथािप, यह वृि6 जांच क’ अविध के अिधकांश भाग के दौरान (cid:25)भावी चीन िविशBट र,ोपाय श(cid:6)ु क के अतं ग(cid:12)त
उपलW ध संर,ण और ओिडशा क’ नई इकाई म (cid:13) उ<प ादन (cid:25)वधन(cid:12) होने के कारण %प Bट ह।ै जब इसका िव(cid:29)ल ेषण उपलWध ,मता
के संदभ(cid:12) म(cid:13) और उMोग क’ उ<प ादन करन े तथा आपूTत करन े क’ ,मता के संदभ(cid:12) म(cid:13) क’ गई तो ऐसा (cid:25)तीत होता ह ै (cid:4)क घरेल ू
िब(cid:4)Pयां इसक’ संभाS य ,मता क’ तुलना म(cid:13) कम थी।
गगगग)))) बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस ेे ेेपपपपरररर ववववाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तत तत ििििववववकककक एएएएवववव ंं ंंससससभभंंभभंं ााााििििववववतततत ((((भभभभाााावववव
107. घरेलू िब(cid:4)Pय= और बाजार िह% से पर पा"टत आयात= के (cid:25)भाव क’ जांच िनOन वत ्क’ गई ह ै:
घरेलू मांग म (cid:13) बाजार िह% सा (*ाही खपत के िबना)
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) अअअअववववििििधधधध
कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
इइइइककककााााईईईई
संब6 देश % 9.71 36.85 40.17 28.08
अनुPिमत 100.00 379.64 413.85 289.32
वह देश िजन पर % 26.04 11.60 6.83 4.92
पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगा है
अनुPिमत 100.00 44.55 26.22 18.90
अ2 य दशे % 1.22 1.37 2.65 1.43¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
अनुPिमत 100.00 112.50 217.34 117.45
घरेलू उMोग % 53.00 43.64 44.71 62.35
अनुPिमत 100.00 82.34 84.36 117.64
अ2 य भारतीय उ< पादक % 10.03 6.54 5.65 3.22
अनुPिमत 100.00 65.20 56.31 32.08
* जांच क(cid:22) अविध : अ+ैल 12 – जून 13
108. आंकड़= से यह संकेत िमलता ह ै (cid:4)क हालां(cid:4)क संब6 व%त ु क’ घरेल ू बाजार म(cid:13) मांग आधार वष (cid:12) क’ तलु ना म(cid:13) जांच क’
अविध म(cid:13) लगभग 17 (cid:25)ितशत तक बढ़ गई ह ै वह^ घरेल ू मांग म(cid:13) संब6 देश= से पा"टत आयात= का बाजार िह%स ा जो आधार
वष(cid:12) म(cid:13) लगभग 10 (cid:25)ितशत था बढ़कर इस तj य के बावजूद (cid:4)क जांच क’ अविध के एक भाग के िलए चीन िविशBट र,ोपाय
शु(cid:6) क मौजूद था जांच क’ अविध म(cid:13) 28 (cid:25)ितशत हो गया। उन देश= का बाजार िह%स ा, िजन पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगा था, जो
आधार वष (cid:12) म (cid:13) 26 (cid:25)ितशत था, घटकर जांच क’ अविध म (cid:13) केवल 5 (cid:25)ितशत रह गया। कुल मागं म (cid:13) घरेल ू उMोग का िह%स ा वष (cid:12)
2011-12 तक घटकर 8 (cid:25)ितशत रह गया और त<प (cid:29)च ात इसम(cid:13) सुधार 0आ तथा यह आधार वष(cid:12) म(cid:13) लगभग 9 (cid:25)ितशत हो
गया, यह % पB टत: कुछ देश= स े संब6 वस त् ु के आयात पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क और र,ोपाय श(cid:6)ु क के (cid:25)भाव के कारण 0आ था।
अ2 य भारतीय उ< पादक= को बाजार िहससे म (cid:13) ,ित अविध के दौरान भारी ,ित 0ई। इसिलए, ऐसा (cid:25)तीत होता ह ै (cid:4)क िजन
देश= पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगा था उनके Dारा "रNत (cid:4)कए गए बाजार िह%स े को संब6 देश= से पा"टत आयात= Dारा (cid:4)कनारे
लगा (cid:4)दया गया और इसन े घरेलू उMोग को घरेल ू बाजार म(cid:13) अपनी िबP’ मा@ा उस सीमा तक बढ़ाने से वंिचत कर (cid:4)दया िजस
सीमा तक उ< पादन और िबP’ करने क’ उनक’ ,मता थी।
109. आयात= क’ (cid:25)वृिw क’ उ< पादन और खपत के संदभ(cid:12) म(cid:13) सगं त >प से भी जांच क’ गई ह ैजैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका म(cid:13)
दशा(cid:12)या गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) अअअअववववििििधधधध
इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध ववववाााा7777षषषषकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककृृृृतततत
आयात-संब(cid:11) दशे एमटी 8,490 31,797 38,744 35,985 28,788
खपत के संबंध म3 आयात एमटी 10% 37% 40% 28% 28%
उ. पादन के संबंध म3 एमटी 8% 31% 29% 12% 12%
आयात
110. उपयु(cid:12)N त आंकड़े यह दशा(cid:12)ते ह \ (cid:4)क संब6 देश से आयात म(cid:13) खपत और उ<प ादन के (cid:25)ितशत के >प म(cid:13) आधार वष(cid:12) से जांच
क’ अविध तक Pमश: 10 (cid:25)ितशत स े 28 (cid:25)ितशत और 8 (cid:25)ितशत स े 12 (cid:25)ितशत तक वृि6 0ई ह ै िजससे यह संकेत िमलता ह ै
(cid:4)क संब6 देश= से पा"टत आयात= ने भारत म (cid:13) उ< पादन और खपत के संबंध म(cid:13) भारी वृि6 (cid:25)दTशत क’ ह।ै
खखखख)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययाााातततत’’’’ ककककाााा कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ((((भभभभाााावववव
111. क’मत= पर पा"टत आयात= के (cid:25)भाव के संबंध म(cid:13) (cid:25)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि,त होता ह ै (cid:4)क Nय ा भारत म (cid:13)
समान उ< पाद क’ क’मत क’ तुलना म(cid:13) पा"टत आयात= Dारा भारी क’मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह ै या इन आयात= का (cid:25)भाव
क’मत= का भारी मा@ा म(cid:13) अवमंदन करने का 0आ ह ै या इसन े क’मत= को बढ़ने से वंिचत (cid:4)कया ह ै जो अ2य भारी मा@ा म(cid:13) 0ई
होती।
iiii)))) आआआआययययाााातततत’’’’ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ((((ववववििृृििृृ EEEE
112. संब6 देश= से संब6 व%त ु के आयात क’ भा"रत औसत सीआईएफ आयात क’मत का िव(cid:29)ल ेषण आईबीआईएस आंकड़=
के आधार पर िनO नवत ्(cid:4)कया गया ह ै:40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ससससीीीीआआआआईईईईएएएएफफफफ ममममाााापपपपनननन कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध
आआआआययययाााातततत कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ममममतततत (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) इइइइककककााााईईईई
(i) संब(cid:11) दशे 4पए/ एमटी 1,08,002 1,40,100 1,46,866 1,38,946
(cid:15)वृि(cid:19) 100 130 136 129
क चीन 4पए/ एमटी 1,11,881 1,40,190 1,45,905 1,38,236
(cid:15)वृि(cid:19) 100 125 130 124
ख मलेिशया 4पए/ एमटी 1,03,709 1,39,247 1,55,128 1,37,384
(cid:15)वृि(cid:19) 100 134 150 132
ग को(cid:22)रया आरपी 4पए/ एमटी 1,01,568 1,39,798 1,55,870 1,45,297
(cid:15)वृि(cid:19) 100 138 153 143
वे दशे िजन पर 4पए/ एमटी
पाटन रोधी शु(cid:30) क
(ii) लगा है 98,425 1,35,673 1,48,418 1,66,418
(cid:15)वृि(cid:19) 100 138 151 169
(iii) अ! य दशे 4पए/ एमटी 97,055 1,15,718 1,43,539 1,27,042
(cid:15)वृि(cid:19) 100 119 148 131
कुल 4पए/ एमटी 1,00,895 1,38,399 1,46,902 1,42,380
(cid:15)वृि(cid:19) 100 137 146 141
113. उपयु(cid:12)Nत आंकड़े यह दशा(cid:12)ते ह \ (cid:4)क संब6 देश= से संब6 व%त ु क’ सीआईएफ आयात क’मत तथा िजन देश= पर आयात
शु(cid:6) क लगा ह ै उनक’ सीआईएफ आयात क’मत म(cid:13) वष (cid:12) 2011-12 तक लगभग 30 (cid:25)ितशत स े 53 (cid:25)ितशत तक वृि6 0ई ह ै और
उसके प(cid:29) चात जांच क’ अविध म(cid:13) संब6 दशे = से क’मत= म (cid:13) भारी िगरावट आई ह ै जब(cid:4)क िजन देश= पर श(cid:6)ु क लगा ह ै उनक’
क’मत= म(cid:13) िवगत वष (cid:12) क’ तुलना म(cid:13) जांच क’ अविध के दौरान लगभग 18 ]बद&ु तक क’ वृि6 0ई। जांच क’ अविध के दौरान
भा"रत औसत सीआईएफ क’मत म(cid:13) यह िगरावट चीन िविशBट र,ोपाय शु(cid:6)क (cid:25)भावी होने के कारण आई।
iiiiiiii)))) कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन ((((भभभभाााावववव
114. घरेल ू उMोग के िनवल िबP’ (cid:25)ापण का िनधा(cid:12)रण करने के िलए घरेलू उMोग Dारा (cid:25)%त तु (cid:4)कए जा रह े "रबेट=, िड%क ाउंट
और कमीशन तथा संदw क(cid:13)aीय उ< पाद शु(cid:6) क "रबेट दी गई ह।ै चूं(cid:4)क संब6 देश= से पा"टत आयात घरेल ू उMोग को एक साथ
,ित प0चं ा रह े ह \इसिलए सभी hोत= से पा"टत आयात= के सचं यी क’मत अधोरदन (cid:25)भाव क’ जांच िनOन वत् क’ गई ह ै:
ककककुुुुलललल ससससबबंंबबंं //// ददददेशेशेशेश ममममाााापपपपनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध
आयात= क’ भा"रत औसत 1,14,699 1,48,788 1,55,974 1,47,517
उतराई क’मत cपए/एमटी
अनुPिमत 100 130 136 129
िनवल िबP’ क’मत cपए/एमटी **** **** **** ****
अनुPिमत 100 127 130 122
क’मत अधोरदन cपए/एमटी **** **** **** ****¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
अनुPिमत 100 83 15 9
क’मत अधोरदन (%) %
**** **** **** ****
र(cid:13)ज 5-10 0-5 0-5 0-5
115. उपयु(cid:12)N त आंकड़= से यह संकेत िमलता ह ै (cid:4)क पा"टत आयात= क’ उतराई क’मत म (cid:13) संपूण(cid:12) ,ित जांच अविध के दौरान
वष(cid:12) 2011-12 तक वृि6 0ई ह ै और (cid:4)फर इसम (cid:13) कमी आई ह।ै तथािप, यह उतराई क’मत सपं ूण (cid:12) ,ित जांच अविध के दौरान
घरेलू उMोग क’ िबP’ क’मत से कम रही ह।ै भा"रत औसत क’मत अधोरदन सम* और (cid:25)ितशत दोन= >प= म(cid:13) ब0त अिधक
रहा ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क वष (cid:12) 2011-12 और जांच क’ अविध के दौरान क’मत अधोरदन म (cid:13) आधार वष (cid:12) क’
तुलना म(cid:13) भारी िगरावट आई ह ै जो % पB टत: इस कारण से आई ह ै (cid:4)क घरेल ू उMोग घरेल ू बाजार म(cid:13) अपनी अवि%थ ित बनाए
रखने के िलए पा"टत क’मत= का (cid:25)< यु< तर 2 यूनतर िबP’ क’मत= से दे रहा था। इसिलए, क’मत अधोरदन को पा"टत आयात=
के क’मत िन*हण (cid:25)भाव के साथ देखन े क’ ज>रत ह।ै
116. िहतब6 प,कार= न े यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क कितपय दशे = का क’मत अधोरदन ऋणा<म क रहा ह ै और इसिलए उसस े घरेल ू
उMोग को ,ित का"रत नह^ 0ई ह।ै अत:, (cid:25)ािधकारी ने (cid:25)<य के संब6 देश से पा"टत आयात= के क’मत अधोरदन क’ अलग-
अलग जांच िनO नवत् क’ ह ै:
चचचचीीीीनननन
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध
आयात= क’ उतराई क’मत cपए/एमटी 1,18,820 1,48,884 1,54,953 1,46,808
100 125 130 124
अनुPिमत
cपए/एमटी
िनवल िबP’ क’मत **** **** **** ****
100 127 130 122
अनुPिमत
cपए/एमटी
क’मत अधोरदन **** **** **** ****
100 241 94 60
अनुPिमत
क’मत अधोरदन (%) %
**** **** **** ****
0-5 0-5 0-5 0-5
र(cid:13)ज
ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध
आयात= क’ उतराई क’मत cपए/एमटी 1,10,141 1,47,882 1,64,748 1,45,904
100 134 150 132
अनुPिमत
cपए/एमटी
िनवल िबP’ क’मत **** **** **** ****42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
100 127 130 122
अनुPिमत
cपए/एमटी
क’मत अधोरदन **** **** (**** ) ****
100 57 -72 20
अनुPिमत
क’मत अधोरदन (%) %
**** **** (**** ) ****
5-10 0-5 0-(-5) 0-5
र(cid:13)ज
ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) अअअअववववििििधधधध
िववरण ममममाााापपपपनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 ककककुुुुलललल (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययााााययययततततीीीी शशशश""ुु""ुु कक कक
इइइइककककााााईईईई आआआआययययाााातततत ससससििििहहहहतततत आआआआययययाााातततत
आयात= क’ 1,07,867 1,48,467 1,65,537 1,53,874 1,47,962
उतराई क’मत cपए/एमटी
अनुPिमत 100 138 153 143 137
िनवल िबP’
**** **** **** **** ****
क’मत cपए/एमटी
अनुPिमत 100 127 130 122 122
क’मत अधोरदन cपए/एमटी **** **** (****) (****) ****
अनुPिमत 100 42 (66) (44) 1
क’मत अधोरदन
**** **** (****) (****) ****
(%) %
र(cid:13)ज 10-15 0-5 0-(-5) 0-(-5) 0-5
117. उपयु(cid:12)Nत िवपथृ N क’कृत आंकड़= से यह संकेत िमलता ह ै(cid:4)क को"रया से आयात= स े क’मत अधोरदन जांच क’ अविध तथा
िवगत वष (cid:12) के दौरान मामलू ी तौर पर ऋणा< मक रहा ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सीईपीए के अंतग(cid:12)त "रयायती श(cid:6)ु क
सिहत पा"ठत आयात जांच क’ अविध के दौरान घरेलू उMोग क’ क’मत= का मामूली तौर पर अधोरदन कर रह े थे। तथािप,
(cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क यह हो सकता ह ै (cid:4)क क’मत अधोरदन िव(cid:29)ल ेषण घरेल ू उMोग पर क’मत (cid:25)भाव क’ %प Bट समझ
तब तक (cid:25)दान न कर(cid:13) जब तक क’मत िन*हण/अवमंदन (cid:25)भाव क’ जांच भी ऐसी ि%थ ित म (cid:13) न क’ जाए जहा ं घरेल ू उMोग को
नव सृिजत ,मता के कारण अपनी िबP’ और बाजार िह%स े को बढ़ाने के िलए अपनी क’मत= का िन*हण करने के िलए मजबूर
ह= ।
iiiiiiiiiiii)))) कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत अअअअधधधधोोोोििििवववव****ययययणणणण ((((भभभभाााावववव
118. क’मत अधोिवPयण िनधा(cid:12)रण के (cid:25)योजनाथ(cid:12) संब6 देश= से आयात= क’ भा"रत औसत उतराई क’मत क’ तुलना जांच
क’ अविध के िलए िनधा(cid:12)"रत घरेल ू उMोग क’ गैर-,ितकारी िबP’ क’मत से क’ गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) चचचचीीीीनननन ममममललललििेेििेेशशशशययययाााा ककककोोोो%%%%ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी
इइइइककककााााईईईई
ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत %%%%ररररययययााााययययततततीीीी शशशश))ुु))ुु कक कक
पपपपरररर आआआआययययाााातततत
गैर ,ितकारी क+मत 4पए/एमटी **** **** **** ****
उतराई क+मत 4पए/एमटी 1,46,808 1,45,904 1,53,874 1,47,962
क+मत अधोिव-यण 4पए/एमटी **** **** **** ****
क+मत अधोिव-यण % **** **** **** ****
क+मत अधोिव-यण (र3ज) 10-20 10-20 5-15 5-15
119. उपयु(cid:12)Nत आंकड़े यह दशा(cid:12)ते ह \ (cid:4)क संब6 देश= से आयात भारतीय बाजार म(cid:13) घरेलू उMोग क’ गरै ,ितकारी क’मत स े
ब0त कम क’मत पर (cid:25)वेश कर रह े ह \ िजससे घरेलू क’मत= पर भारी क’मत अधोिवPयण (cid:25)भाव का संकेत िमलता ह।ै
पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययाााातततत’’’’ ककककाााा कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ििििननननFFFFहहहहणणणण एएएएवववव ंं ंंअअअअववववममममददंंददंं नननन ((((भभभभाााावववव
((((iiiivvvv))))
120. घरेलू क’मत= पर पा"टत आयात= के क’मत िन*हण (cid:25)भाव क’ जांच करने के िलए घरेलू उMोग क’ िनवल िबP’ (cid:25)ापण
क’ (cid:25)वृिw क’ तुलना घरेल ू उMोग क’ उ< पादन लागत और पा"टत आयात= क’ उतराई क’मत से िनOन वत क’ गई ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध
उ< पादन लागत cपए/एमटी **** **** **** ****
अनुPिमत 100 137 142 143
िबP’ क’मत cपए/एमटी **** **** **** ****
अनुPिमत 100 127 130 122
संब6 देश= के आयात= क’ 1,14,699 1,48,788 1,55,974 1,47,517
उतराई क’मत cपए/एमटी
(cid:25)वृिw 100 130 136 129
121. आंकड़= से यह संकेत िमलता ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग क’ उ<प ादन लागत म(cid:13) कितपय फैNट र लागत म(cid:13) वृि6 होने के कारण
जैसे (cid:25)मुख कU च े माल अथा(cid:12)त %ट ेनलेस % टील और िन(cid:4)कल क’ क’मत म (cid:13) वृि6 िजसका संबंध उस वष(cid:12) के दौरान आयात क’मत=
म(cid:13) भारी वृि6 से भी ह,ै वष (cid:12) 2010-11 म(cid:13) भारी वृि6 0ई थी। त<प (cid:29)च ात लागत म (cid:13) यह वृि6 सामा2य ही बनी रही। तथािप,
घरेल ू उMोग क’ घरेल ू िबP’ क’मत म (cid:13) उस अनपु ात म (cid:13) वृि6 नह^ 0ई िजस अनुपात म (cid:13) घरेल ू उMोग क’ उ<प ादन लागत म (cid:13) वृि6
0ई थी । वा% तव म(cid:13) तो िवगत वष(cid:12) क’ तुलना म (cid:13) जांच क’ अविध म(cid:13) िबP’ क’मत म(cid:13) भारी िगरावट आई ह ै जब(cid:4)क उसी अविध के
दौरान इसक’ लागत म (cid:13) मामूली सी वृि6 0ई ह।ै जांच क’ अविध के दौरान घरेल ू उMोग क’ िबP’ क’मत म(cid:13) यह िगरावट संब6
देश= से पा"टत आयात= क’ उतराई क’मत म(cid:13) िगरावट क’ संपुिBट करता ह।ै इससे यह संकेत िमलता ह ै (cid:4)क पा"टत आयात घरेल ू
उMोग को लाभकर क’मत(cid:13) वसलू करने स े वंिचत कर रह ेह \और त(cid:138)ारा घरेलू उMोग क’ क’मत= का िन*हण कर रह े ह।\
जजजज....5555 अअअअ5555यय यय 0000िििितततत ककककााााररररकककक’’’’ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) जजजजााााचचचचंंंं
122. िपछले खडं म (cid:13) कुछ ,ित कारक= जैस े िबP’ और बाजार िह%स े म(cid:13) वा%त िवक एवं (cid:25)संभािवत िगरावट; आयात= क’ मा@ा
म(cid:13) वा% तिवक एवं (cid:25)संभािवत वृि6 क’ जांच करन े के प(cid:29)च ात (cid:25)ािधकारी ने अ2य अिनवाय(cid:12) ,ित पैरामीटर= क’ जांच िनOन वत
क’ ह ै:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कककक)))) ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन ततततथथथथाााा ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर ((((ििििततततललललााााभभभभ
123. (cid:25)ािधकारी Dारा उ< पादन तथा उससे जुड़ी अ2य लागत= एवं िबP’ क’मत क’ िव%त तृ जांच के आधार पर घरेल ू उMोग
Dारा घरेल ू बाजार म(cid:13) संब6 व%त ु क’ िब(cid:4)Pय= से अTजत लाभ का िनधा(cid:12)रण (cid:4)कया गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध
इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत
उ. पादन लागत 4पए/एमटी **** **** **** **** ****
अनु-िमत 100 137 142 143 143
िब-+ क+मत 4पए/एमटी **** **** **** **** ****
अनु-िमत 100 127 130 122 122
लाभ/हािन 4पए/एमटी **** (****) (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -141 -206 -437 -437
नकद लाभ लाख 4पए **** (****) (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -52 -103 -347 -347
पीबीआईटी लाख 4पए **** (****) (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -62 -103 -248 -248
आरओसीई % **** (****) (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -69 -70 -113 -113
124. उपयु(cid:12)Nत आंकड़े यह दशा(cid:12)ते ह \ (cid:4)क उ< पादन लागत म (cid:13) वष(cid:12) 2010-11 म (cid:13) लगभग 37 (cid:25)ितशत तक भारी वृि6 0ई और
(cid:4)फर उसके प(cid:29) चात शेष ,ित जांच अविध के दौरान इसम(cid:13) मामूली सी वृि6 0ई। िबP’ क’मत म(cid:13) भी वष(cid:12) 2010-11 के दौरान
लगभग 27 (cid:25)ितशत क’ वृि6 0ई थी परंतु यह पूण(cid:12) लागत क’ वसूली करने के िलए पया(cid:12)Fत नह^ थी िजसके कारण घाटा 0आ।
ईयू, यूएसए, दि,ण अt’का और ताईवान पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण (cid:4)कए जान े के बाजवूद भी वष (cid:12) 2010-11 म (cid:13)
घाटे म(cid:13) बढ़ोतरी 0ई N य=(cid:4)क संब6 देश= से पा"टत आयात= न े भारत म(cid:13) (cid:25)वेश करना (cid:25)ारंभ कर (cid:4)दया था। संब6 देश= से आयात
क’मत= म(cid:13) िगरावट होन े के कारण िबP’ क’मत म (cid:13) भरी कमी (cid:4)कए जाने स े इस घाटे म (cid:13) जांच क’ अविध के दौरान और अिधक
वृि6 0ई। आधार वष(cid:12) म (cid:13) (cid:25)ित यूिनट सकारा< मक लाभ माTजन स े ,ित जांच अविध के दौरान घरेलू उMोग क’ लाभ(cid:25)दता म(cid:13)
िनरंतर िगरावट आई और इसके प"रणाम% व>प जांच क’ अविध म(cid:13) घरेलू िब(cid:4)Pय= पर िनवल घाटा 0आ। घरेल ू उMोग के घरेल ू
िनवेश पर (cid:25)ितलाभ म (cid:13) आधार वष(cid:12) क’ तलु ना म(cid:13) जांच क’ अविध के दौरान भारी िगरावट आई और जांच क’ अविध के दौरान
घरेलू उMोग को इस संब6 व%त ु पर भारी ऋणा<म क (cid:25)ितलाभ 0आ।
125. िहतब6 प,कार= न े यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क कंपनी को घाटा ओिडशा संयं@ के रैOप -अप (cid:25)चालन के कारण हो सकता ह,ै
िजसे अपनी पणू (cid:12) उ< पादन ,मता से अभी भी ि%थ र बनान े क’ आव(cid:29)य कता ह ै और इसिलए ,ित क’ जांच यािचकाकता(cid:12) के
िहसार संयं@ के बारे म(cid:13) क’ जानी चािहए जो 90 (cid:25)ितशत ,मता से (cid:25)चालन कर रहा था। (cid:25)ािधकारी नोट करत े ह \ (cid:4)क घरेल ू
उMोग के िलए ,ित का िनधा(cid:12)रण सम* >प से (cid:4)कया जाता ह।ै इसिलए, (cid:4)कसी एक इकाई के संबंध म(cid:13) िवपृथNक ृतीकृत
िव(cid:29) लेषण अपेि,त नह^ ह।ै
खखखख)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर एएएएवववव ंंंंववववततेेततेे नननन
126. कम(cid:12)चा"रय= क’ संe या और उनको (cid:4)कया गया भुगतान यह दशा(cid:12)ता ह ै(cid:4)क ओिडशा म (cid:13) नए संयं@ का (cid:25)चालन होन े के
कारण उ< पादन और ,मता दोन= म(cid:13) वृि6 होन े से रोजगार म (cid:13)बढ़ो<त री 0ई।
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध
इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत
उ. पादन लागत 4पए/एमटी
**** **** **** **** ****
अनु-िमत 100 137 142 143 143¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
िब-+ क+मत 4पए/एमटी
**** **** **** **** ****
अनु-िमत 100 127 130 122 122
लाभ/हािन 4पए/एमटी
**** (****) (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -141 -206 -437 -437
नकद लाभ 4पए/एमटी
**** (****) (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -52 -103 -347 -347
पीबीआईटी 4पए/एमटी
**** (****) (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -62 -103 -248 -248
आरओसीई %
**** (****) (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -69 -70 -113 -113
127. यMिप, िवचाराधीन उ<प ाद के उ< पादन तथा उसक’ िबP’ म(cid:13) आधार वष (cid:12) क’ तलु ना म (cid:13) जांच क’ अविध म (cid:13) Pमश: 140
(cid:25)ितशत और 38 (cid:25)ितशत क’ वृि6 0ई, तथा रोजगार और वेतन म(cid:13) Pमश: 50 (cid:25)ितशत और 80 (cid:25)ितशत क’ वृि6 0ई।
इसिलए, रोजगार और वेतन म (cid:13)यह वृि6 उ< पादन और िबP’ म(cid:13) वृि6 के अनु>प नह^ ह।ै
गगगग)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
128. औसत भंडार के >प म (cid:13) घरेलू उMोग क’ मालसूची धा"रता आधार वष (cid:12) क’ तलु ना म (cid:13) 170 आधार ]बद&ु क’ वृि6 और
िवगत वष (cid:12) क’ तलु ना म (cid:13) 90 आधार ]बद&ु क’ वृि@ दशा(cid:12)ती ह ै िबP’ के (cid:25)ितशत के >प म(cid:13) मालसूची आधार वष (cid:12) क’ तलु ना म(cid:13)
लगभग 96 आधार ]बद ुक’ भारी वृि6 दशा(cid:12)ती ह ैऔर इससे जांच क’ अविध म (cid:13) भारी मालसूची का संकेत िमलता ह।ै
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध
कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत
इइइइककककााााईईईई
अथ भंडार एमटी **** **** **** **** ****
इित भंडार एमटी **** **** **** **** ****
औसत भंडार एमटी **** **** **** **** ****
अनु-िमत 100 53 180 270 270
घरेलू िब-+ के (cid:15)ितशत % 11 7 21 17 21
के :प म3 औसत भंडार
(cid:15)वृि(cid:19) 100 65 194 157 196
घघघघ)))) ननननककककदददद ललललााााभभभभ
129. ,ित अविध के दौरान घरेलू उMोग का नकद लाभ िनOन वत् रहा ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध
ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत
कर पूव> लाभ लाख 4पए **** (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 (115) (191) (603)
? याज लाख 4पए **** **** **** ****
अनु-िमत 100 24 43 340
मू(cid:30) य@ास लाख 4पए **** **** **** ****
अनु-िमत 100 99 108 26546 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मू(cid:30)य@ास, कर और **** (****) (****) (****)
?याज से पहले लाभ लाख 4पए
अनु-िमत 100 (30) (60) (141)
मू(cid:30)य@ास, कर और **** (****) (****) (****)
?याज से पहले लाभ 4पए/एमटी
अनु-िमत 100 (37) (65) (103)
नकद लाभ लाख 4पए **** (****) (****) (****)
अनु-िमत 100 -52 -103 -347
130. उपयु(cid:12)N त आंकड़े यह दशा(cid:12)ते ह \ (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के Wय ाज और म(cid:6)ू य (cid:132)ास म(cid:13) जांच क’ अविध के दौरान भारी वृि6 0ई
N य=(cid:4)क ओिडशा यूिनट का पूंजीकरण माच,(cid:12) 2012 म (cid:13) (cid:4)कया गया था। इसिलए, जांच क’ अविध के दौरान नकद घाटे म (cid:13) भारी
वृि6 0ई। तथािप, िवगत वष (cid:12) के W याज, म(cid:6)ू य(cid:132)ास और नकद लाभ क’ (cid:25)वृिw, जो ओिडशा संयं@ के पूंजीकरण Dारा (cid:25)भािवत
नह^ थी, यह दशा(cid:12)ती ह ै(cid:4)क घरेलू (cid:25)चालन= म (cid:13) भारी नकद घाटा घरेलू बाजार म(cid:13) कम क’मत= के कारण 0आ।
डडडड....)))) उउउउ&&&&पप पप ााााददददककककतततताााा
131. घरेल ू उMोग क’ उ< पादकता क’ जांच (cid:25)ित(cid:4)दन उ<प ादन और (cid:25)ित कम(cid:12)चारी उ<प ादन के >प म(cid:13) िनOन वत ्क’ गई ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
इइइइककककााााईईईई अअअअववववििििधधधध
उ< पादकता (cid:25)ित(cid:4)दन एमटी/(cid:4)दन 132 108 123 183
(cid:25)वृिw 100 81 93 138
उ< पादकता (cid:25)ित कम(cid:12)चारी एमटी/सं. 251 249 189 231
(cid:25)वृिw 100 99 75 92
132. आंकड़े यह दशा(cid:12)त े ह \ (cid:4)क घरेल ू उMोग क’ दैिनक उ<प ादकता म (cid:13) सुधार 0आ ह।ै तथािप, आधार वष (cid:12) क’ तलु ना म (cid:13) (cid:25)ित
कम(cid:12)चारी उ< पादकता म (cid:13) िगरावट आई ह,ै जब(cid:4)क िवगत वष (cid:12) से इसम (cid:13) सुधार (cid:25)दTशत 0आ ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क
ओिडशा संयं@ ,ित जांच अविध के अंितम दो वषf के दौरान (cid:25)चालन म(cid:13) आया और इसिलए (cid:25)ित कम(cid:12)चारी उ<प ादकता उMोग
के िनB पादन को सम* >प से परावTतत नह^ करती ह।ै
चचचच)))) ववववििृृििृृ ////
133. घरेलू उMोग का िनB पादन यह दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग क’ ,मता, उ<प ादन और िबP’ म(cid:13) वष(cid:12) 2011-12 म(cid:13) ओिडशा
म(cid:13) नए संयं@ Dारा उ< पादन श>ु कर (cid:4)दए जान े को देखते 0ए सकारा<म क वृि6 (cid:25)दTशत 0ई ह ै और घरेलू उMोग Dारा िव<त ीय
लागत के घाटे पर िनया(cid:12)त बाजार= के साथ-साथ घरेल ू बाजार म(cid:13) िबP’ करन े के (cid:25)यास (cid:4)कए गए। लाभ, नकद लाभ और िनवशे
पर (cid:25)ितलाभ जैसे पैरामीटर ऋणा< मक वृि6 दशा(cid:12)ते ह।\
ववववृिृिृिृि//// ((((ििििततततशशशशतततत मममम ==== 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
अअअअववववििििधधधध
उ< पादन एमटी म (cid:13) -1.81% 31.95% 85.11%
,मता उपयोग िवचाराधीन उ<प ाद (cid:25)ितशत म (cid:13) -7.70% -22.93% 1.82%
घरेलू िबP’ एमटी म (cid:13) -18.77 14.52 48.23
लाभ cपए/एमटी म (cid:13) -241% -46% -113%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
नकद लाभ लाख cपए म (cid:13) -152% -100% -236%
िनयोिजत पूंजी पर (cid:25)ितलाभ (cid:25)ितशत म (cid:13) -17.77% -0.03% -4.54%
छछछछ)))) ननननववववीीीीनननन ििििननननववववशशेेशशेे उउउउगगगगााााहहहहनननन ेेेेकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 0000ममममतततताााा
134. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क इस संब6 व%त ु के िलए घरेलू मागं म (cid:13) %व %थ वृि6 0ई ह ै और घरेलू उMोग ने जांच क’
अविध के दौरान इसम(cid:13) वृि6 करने के िलए नया पूंजी िनवेश घरेलू बाजार तथा िनया(cid:12)त बाजार म(cid:13) इस उ<प ादन के िलए मागं म(cid:13)
वृि6 को . यान म (cid:13) रखत े 0ए (cid:4)कया ह।ै
जजजज)))) पपपपााााटटटटनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा
135. संब6 देश= के िलए िनधा(cid:12)"रत पा"टत आयात= का पाटन माTजन 2य ूनतम %त र स े अिधक ह।\
झझझझ.... कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत’’’’ ककककोोोो ((((भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
136. पा"टत आयात= क’ मा@ा और संब6 देश= से पा"टत आयात= क’ क’मत तथा घरेलू क’मत= क’ (cid:25)वृिw क’ जांच से यह
संकेत िमलता ह ै (cid:4)क पा"टत आयात= ने मा@ा एवं क’मत (cid:25)भाव के ज"रए घरेलू उMोग क’ क’मत= को घरेल ू उMोग म(cid:13) क’मत
िन*हण एवं क’मत अवमंदन के ज"रए (cid:25)भािवत करत ेह।\
जजजज....6666.... ससससममममFFFF आआआआककककललललनननन
137. इन कारक= का उपयु(cid:12)Nत िव(cid:29)ल ेषण यह संकेत करता ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग न े अपनी ,मता म (cid:13) िव%त ार (cid:4)कया ह ै और
आधार वष(cid:12) तथा िवगत वष(cid:12) क’ तलु ना म (cid:13) अपने उ<प ादन और िबP’ म(cid:13) वृि6 क’ ह।ै जांच क’ अविध के दौरान घरेलू उMोग के
बाजार िह% से म,(cid:13) इस अविध के दौरान चीन िविशBट र,ोपाय श(cid:6)ु क अिधरोिपत होन े के कारण, वृि6 0ई ह।ै तथािप, कितपय
भौितक पैरामीटर= जैसे मा@ा और उ< पादन तथा िबP’, म (cid:13) सधु ार के बावजूद घरेल ू उMोग को जांच क’ अविध के दौरान िनवल
िबP’ (cid:25)ापण म(cid:13) िगरावट होने के कारण ,ित 0ई इसके प"रणाम%व >प लाभ(cid:25)दता, िनवेश पर (cid:25)ितलाभ और नकद लाभ म (cid:13)
िगरावट आई ह।ै
138. संब6 देश= से पा"टत आयात= क’ मा@ा म(cid:13) ,ित जांच अविध के दौरान ब0त अिधक वृि6 0ई और इसम(cid:13) चीन िविशBट
र,ोपाय श(cid:6)ु क अिधरोिपत होन े के कारण जाचं क’ अविध म(cid:13) काफ’ कमी आई। तथािप, जांच क’ अविध के प(cid:29)च ात ् क’ अविध
के आयात आंकड़= स े यह संकेत िमलता ह ै (cid:4)क चीन िविशBट र,ोपाय श(cid:6)ु क समाFत होन े के प(cid:29)च ात् आयात= म (cid:13) पुन: वृि6 होन े
लगी। इसिलए, इस बात का %प B ट संकेत ह ै (cid:4)क जांच क’ अविध से पहल े आयात मा@ा क’ (cid:25)वृिw जारी रहने अथवा उसके और
अिधक ती} होन े क’ संभावना ह।ै
139. पा"टत आयात= क’ क’मत,(cid:13) िजनम(cid:13) वष (cid:12) 2011-12 तक वृि6 0ई, यह दशा(cid:12)ती ह \ (cid:4)क जांच क’ अविध म (cid:13) उनम(cid:13) भारी कमी
आई िजससे घरेल ू बाजार म (cid:13) घरेल ू उMोग क’ क’मत= का िन*हण 0आ। ,ित जांच अविध के दौरान क’मत िन*हण स े घरेल ू
उMोग को भारी िव< तीय घाटा 0आ। घरेल ूउMोग Dारा सहन क’ गई ,ित वा%त िवक एव ं ब0त अिधक ह।ै
झझझझ.... ककककााााररररणणणणाााा&&&&मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ततततथथथथाााा अअअअ5555यययय ककककााााररररकककक
140. घरेल ू उMोग क’ क’मत= पर पा"टत आयात= क’ मा@ा एवं क’मत (cid:25)भाव तथा वा%त िवक ,ित क’ मौजूदगी क’ जाचं
करने के प(cid:29) चात ् क’मत अधोरदन, क’मत अधोिवPयण और क’मत िन*हण (cid:25)भाव तथा पाटन रोधी करार एव ं भारतीय
िनयमावली म(cid:13) उि(cid:6) लिखत अ2 य संकेता< मक पैरामीटर= क’ जाचं यह देखने के िलए क’ गई (cid:4)क Nय ा पा"टत आयात= के अलावा
कोई अ2 य कारक भी घरेलू उMोग को होने वाली ,ित म (cid:13) अपना योगदान कर रहा ह।ै त(cid:27)नुसार िनOन िलिखत (cid:25)ाचल= क’ जाचं
क’ गई ह ै:
अअअअ5555यय यय GGGGोोोोतततत’’’’ सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत’’’’ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा एएएएवववव ंं ंंकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ====
iiii))))
141. जांच (cid:4)कए गए आयात आंकड़े यह दशा(cid:12)त े ह \ (cid:4)क इस सबं 6 व%त ु का कुछ ऐसे अ2य दशे = से भी आयात (cid:4)कया जा रहा ह ै
जो इस जांच के अधीन नह^ ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ जो इस जांच के अधीन नह^ ह \ (cid:4)क इस समय पाटनरोधी शु(cid:6)क
यूरोिपयन यूिनयन, दि,ण अt’का, ताईवान और यूएसए से संब6 व%त ु के आयात= पर (cid:25)भावी ह।ै इन देश= से आयात क’
मा@ा तथा आयात म(cid:13) उनके िह%स े म(cid:13) पाटनरोधी शु(cid:6)क क’ अिधरोपण करने के प(cid:29)च ात ्भारी कमी आई ह।ै संब6 दशे = से आयात
क’ मा@ा जांच क’ अविध के दौरान 0ए कुल आयात= क’ 81 (cid:25)ितशत ह।ै अ2य दशे = स े (cid:4)कया गया आयात का अलग-अलग कोई48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मह< व नह^ ह ै और कुल िमलाकर उनका आयात केवल 4 (cid:25)ितशत ह।ै इसिलए अ2य देश= से होने वाले आयात का घरेलू उMोग
पर कोई (cid:25)भाव नह^ पड़ा ह।ै
ममममाााागगंंगगंं मममम ====ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन औऔऔऔरररर////ययययाााा खखखखपपपपतततत ककककेेेे ममममाााापपपपददददडडंंडडंं मममम ====पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररववववततततनन88नन88
iiiiiiii))))
142. (cid:4)कसी भी िहतब6 प,कार न े मांग म(cid:13) संकुचन या खपत के मापदंड म (cid:13) 0ए (cid:4)कसी प"रवत(cid:12)न के संबंध म,(cid:13) िजससे घरेल ू
उMोग को ,ित 0ई हो, कोई मुqा नह^ उठाया ह।ै संब6 व%त ु क’ घरेल ू बाजार म(cid:13) खपत के मापदंड और मांग क’ जांच यह
दशा(cid:12)ती ह ै (cid:4)क ,ित अविध के दौरान इसम (cid:13) 17 (cid:25)ितशत क’ वृि6 0ई और *ाही खपत सिहत घरेलू मागं लगभग 65 (cid:25)ितशत क’
वृि6 दशात(cid:12) ी ह।ै इसिलए, मागं म(cid:13) (cid:25)सO भाS य संकुचन के कारण घरेलू उMोग को कोई ,ित नह^ 0ई ह।ै
ििििववववददददेशेशेशेशीीीी एएएएवववव ंं ंंघघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&पप पप ााााददददकककक’’’’ ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ((((िििितततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पप पप धधधधाााा 88 88ततततथथथथाााा <<<<यय यय ाााापपपपाााारररर ((((ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा&&&&मम मम कककक (((())))****ययययााााएएएए ंं ंं
iiiiiiiiiiii))))
143. यह व% त ु मुN त >प से आयात करन े योs य ह ै और आयात आंकड़े यह दशा(cid:12)ते ह \ (cid:4)क देश म(cid:13) इस संब6 व%त ु का भारी मा@ा
म(cid:13) आयात (cid:4)कया जा रहा ह।ै भारतीय घरेलू बाजार म (cid:13) कोई अ2य बड़ा उ<प ादक नह^ ह ै और इसिलए आंत"रक (cid:25)ित%प धा,(cid:12)
िजसक’ % व% थ बाजार अथ(cid:12)S यव% था क’ ि%थ ित म (cid:13)आव(cid:29)य क होती ह,ै के कारण घरेलू उMोग को कोई ,ित का"रत नह^ 0ई ह।ै
((((ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) मममम == ==ििििववववककककाााासससस
iiiivvvv))))
144. हाट रो(cid:6)ड % टेनलेस % टील F लेट= और ि% ‘Fस का इलेिN‘ कल आक(cid:12) फरनेस >ट के ज"रए उ<प ादन करना %ट ेनलेस %ट ील
के उ< पादन क’ एक सु%थ ािपत (cid:25)णाली ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क जेएसएल ने संब6 व%त ु का उ<प ादन करने के िलए
ओिडशा म (cid:13) एक अ< याधुिनक तकनीक वाला नया संयं@ %थ ािपत (cid:4)कया ह।ै कुछ िहतब6 प,कार= न े यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उनके
Dारा अपनाई गई कुछ िविशB ट िविनमा(cid:12)ण (cid:25)(cid:4)Pया से उ2ह (cid:13) कुछ लागत लाभ 0आ ह।ै परंत ु इन तकf/दाव= के समथ(cid:12)न म(cid:13) कोई
साG य (cid:25)% तुत नह^ (cid:4)कए गए ह।\ इसके अित"रN त, संब6 देश= म(cid:13) (cid:25)ितभािगताकारी उ<प ादक= क’ उ<प ादन (cid:25)(cid:4)Pया का िनरी,ण
करने से ऐसा (cid:25)तीत नह^ होता ह ै (cid:4)क उ2 ह (cid:13) इस (cid:25)ौMोिगक’ से कोई लाभ 0आ हो या ऐसा कोई नया (cid:25)ौMोिगक’य िवकास 0आ
हो। इसिलए (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क (cid:25)ौMोिगक’ म (cid:13) िवकास से घरेलू उMोग को कोई ,ित का"रत नह^ 0ई ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत88तत88 ििििननननJJJJपप पप ााााददददनननन
vvvv))))
145. िहतब6 प,कार= ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) %व यं इस िवचाराधीन उ<प ाद का िनया(cid:12)त भारतीय घरेल ू बाजार
म(cid:13) (cid:25)भा"रत क’ जा रही क’मत= से कम क’मत= पर (cid:4)कया जा रहा ह ै और घरेल ू उMोग को ,ित का यह एक कारण हो सकता
ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने अपन े घरेल ू तथा िनया(cid:12)त िनBप ादन के सबं ंध म(cid:13) अलग-अलग सूचना दी ह।ै
यािचकाकता(cid:12) घरेल ू उMोग के िनया(cid:12)त िनB पादन क’ जांच िनOन वत् क’ गई ह ै:
ययययििूूििूूननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअववववििििधधधध
अअअअववववििििधधधध ववववाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)षषषषकककक(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ककककृृृृतततत
िनया>त िब-+ एमटी 2,709 5,476 9,806 51,075 40,860
(cid:15)वृि(cid:19) 100 202 362 1,885 1,508
िनया>त क+मत 4पए/एमटी **** **** **** **** ****
(cid:15)वृि(cid:19) 100 120 121 113 113
146. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क घरेलू उMोग क’ िनयात(cid:12) िबP’ म(cid:13) वृि6 0ई ह,ै तथािप जांच क’ अविध के दौरान क’मत
म(cid:13) िगरावट आई ह।ै जैसा (cid:4)क इस जांच प"रणाम म(cid:13) एक जगह अ2य @ नोट (cid:4)कया गया ह,ै (cid:4)क घरेलू उMोग ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क
वे इस मामले म(cid:13) जांचाधीन देश= सिहत कई देश= से वैि(cid:29)व क पाटन के कारण िनया(cid:12)त बाजार म(cid:13) लाभ आTजत करने म(cid:13) स,म नह^
ह।ै हर हाल म,(cid:13) ,ित िव(cid:29)ल ेषण के िलए यािचकाकता(cid:12) क’ केवल घरेल ू िब(cid:4)Pय= और घरेल ू (cid:25)चालन= स े संबंिधत परै ामीटर= पर
ही िवचार (cid:4)कया गया ह ै और घरेल ू उMोग को िनया(cid:12)त िनBप ादन के कारण 0ई ,ित, य(cid:4)द कोई, को पा"टत आयात= पर
उपरोिपत नह^ (cid:4)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) उउउउ&&&&पप पप ााााददददककककतततताााा
vvvviiii))))
147. घरेलू उMोग क’ उ< पादकता म(cid:13) कुल आउटपुट के >प म(cid:13) सुधार 0आ ह।ै इसिलए, यह घरेलू उMोग को ,ित के िलए
उपरोिपत नह^ क’ जा सकती ह।ै
अअअअ5555यय यय ककककााााररररकककक ततततथथथथाााा ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर’’’’ ककककेेेे ततततकककक8888
ञञञञ....
148. िहतब6 प,कार= ने तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क घरेल ू उMोग Dारा सहन क’ गई ,ित ओिडशा ि%थ त नए संयं@ के कारण 0ई ह ै जो
अभी रैO प-अप (cid:25)चालन क’ ि%थ ित म (cid:13) ह ै और इस ,ित के िलए संब6 देश= से पा"टत आयात= को उ<त रदायी नह^ ठहराया जा
सकता ह।ै इस मुqे क’ िव% तार से जांच क’ गई ह ै और (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क ओिडशा संयं@ के रैOप -अप (cid:25)चालन के
दौरान 2 यनू तर ,मता उपलWध ता के कारण अित"रNत लागत का मानक’करण करने के प(cid:29)च ात ् यह पाया गया ह ै (cid:4)क
यािचकाकता(cid:12) को वा% तिवक ,ित हो रही ह।ै िहसार ि%थ त संयं@ के िनBप ादन का %ट \ड अलोन िव(cid:29)ल षे ण करन े से भी यह संकेत
िमलता ह ै (cid:4)क क’मत िन*हण के कारण यािचकाकता(cid:12) को भारी वा%त िवक ,ित 0ई ह।ै इसिलए, िहतब6 प,कार= का यह तक(cid:12)
सही नह^ पाया गया ह ै (cid:4)क ,ित केवल ओिडशा संयं@ के कारण ही 0ई ह।ै
149. िहतब6 प,कार= न े यह तक(cid:12) भी (cid:4)दया ह ै (cid:4)क घरेल ू उMोग के उ<प ादन और उसक’ िबP’ म(cid:13) भारी वृि6 0ई ह,ै इसिलए
यािचकाकता(cid:12) को कोई ,ित नह^ 0ई। (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क यMिप यािचकाकता(cid:12) ने अपनी ,मता म(cid:13) भारी वृि6
उU चतर मांग होन े क’ (cid:25)< याशा म(cid:13) क’ ह ै िजसके कारण उसके उ<प ादन और उसक’ िबP’ म(cid:13) वृि6 0ई, तथािप, उMोग पा"टत
आयात= के कारण अपनी संपूण (cid:12)लागत भी वसूल करन े म (cid:13) स,म नह^ ह।ै
150. िहतब6 प,कार= के इस तक(cid:12) के संबंध म(cid:13) (cid:4)क घरेलू उMोग को ,ित का मुeय कारण अपनी ,मता म(cid:13) वृि6 करने से
उ< पादन लागत उप"रशीष(cid:12) म (cid:13) ब0त अिधक वृि6 होना ह,ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के दोन= ही संयं@= के
िनB पादन क’ जांच क’ गई % ट\ड अलोन आधार पर क’ गई ह।ै िहसार संयं@, जो 90 (cid:25)ितशत ,मता के साथ (cid:25)चालन करता ह,ै
को भी घाटा 0आ ह।ै ओिडशा संयं@, रैO प-अप (cid:25)चालन= का (cid:25)शमन करन े के िलए, नामoशन के प(cid:29)च ात, ,ित (cid:25)दTशत कर रहा
ह ै N य=(cid:4)क क’मत= का िन*हण (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए, िहतब6 प,कार= का यह तक(cid:12) सही नह^ ह।ै
151. को"रया के िनया(cid:12)तक= के इस तक(cid:12) के संबंध म (cid:13) (cid:4)क को"रया से िनया(cid:12)त क’मत= का क’मत अधोरदन या िन*हण/अवमंदन
(cid:25)भाव नह^ 0आ ह,ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क घरेल ू उMोग को होने वाली ,ित सभी पा"टत आयात= को .य ान म(cid:13) रखत े
0ए संचयी आधार पर िनधा(cid:12)"रत (cid:4)कया जाना अपेि,त ह।ै तथािप, %ट ड\ अलोन आधार पर भी को"रया से िनया(cid:12)ितत संब6 व%त ु
क’ क’मत(cid:13) भी घरेलू उMोग क’ उ< पादन लागत तथा गैर-,ितकारी क’मत= क’ तुलना म(cid:13) ब0त कम ह \ िजसके कारण भारी
क’मत अधोिवPयण और क’मत िन*हण 0आ तथा सकारा<म क ,ित माTजन 0आ।
152. उपयु(cid:12)Nत गरै -उपरोपण यह दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क पा"टत आयात= के अलावा के अ2य कोई ऐसा Xात कारक नह^ ह ै िजससे घरेल ू
उMोग को ,ित 0ई हो।
ञञञञ....1111 ककककााााररररणणणणाााा&&&&मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)थथ थथ ााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेेेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
153. ,ित अविध के दौरान घरेलू उMोग के िनBप ादन का िव(cid:29)ल ेषण यह दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग के िनBप ादन म(cid:13) संब6
देश= से पा"टत आयात= के कारण वा% तव म (cid:13) िगरावट आई ह।ै इसिलए, पा"टत आयात= तथा घरेलू उMोग को का"रत ,ित के
बीच कारणा< मक संबंध िनO निलिखत आधार= पर िस6 हो जाता ह ै:
(क) संब6 देश= से पा"टत आयात= क’ मा@ा म(cid:13) ,ित जांच अविध के दौरान भारी वृि6 0ई ह ै जब(cid:4)क जांच क’ अविध के
दौरान, चीन िविशB ट र,ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण होन े के कारण, इसम(cid:13) कमी आई। आयात= न,े चीन िविशBट
र,ोपाय श(cid:6)ु क समाF त होन े के प(cid:29) चात,् जांच क’ अविध के प(cid:29)च ात् क’ अविध के दौरान पुन: वृि6 (cid:25)दTशत क’।
आयात क’मत लागत %त र से कम बनी रही और इसके कारण भारी क’मत िन*हण 0आ। संब6 देश= स े आयात= म (cid:13)
वृि6 ने उन देश= Dारा खाली (cid:4)कए गए बाजार िह%स े पर अपना कWज ा कर िलया िजन पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगा था।
(ख) जांच क’ अविध के दौरान उतराई क’मत म(cid:13) भारी िगरावट आई िजसके प"रणाम%व >प घरेलू उMोग क’ िबP’ क’मत
म(cid:13) ब0त अिधक कमी आई िजससे उनको भारी घाटा 0आ।
(ग) आयात मा@ा म (cid:13) वृि6 होने और घरेलू उMोग क’ िबP’ क’मत म(cid:13) कमी होने से यािचकाकता(cid:12) घरेलू उMोग के लाभ,
नकदी (cid:25)वाह ओर िनवेश पर (cid:25)ित लाभ पर िवपरीत (cid:25)भाव पड़ा ह।ै
154. इसिलए (cid:25)ािधकारी यह िनB कष(cid:12) िनकालते ह \ (cid:4)क घरेल ू उMोग को वा%त िवक ,ित 0ई ह ै और यह ,ित संब6 देश= स े
पा"टत आयात= क’ मा@ा एवं क’मत (cid:25)भाव के कारण 0ई ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
टटटट.... 0000िििितततत ममममाााा7777जजजजनननन औऔऔऔरररर 0000िििितततत ककककाााा पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररममममााााणणणण
155. (cid:25)ािधकारी Dारा अपनाए गए 2 यूनतर शु(cid:6)क िनयम को .य ान म (cid:13) रखते 0ए संब6 देश= से संब6 व%त ु को आयातन के
संबंध म(cid:13) ,ित माTजन का िनधा(cid:12)रण भी (cid:4)कया गया ह।ै ,ित माTजन का िनधा(cid:12)रण करन े के िलए (cid:25)ािधकारी ने घरेल ू उMोग के
िलए गैर-,ितकारी क’मत (एनआईपी) का िनधार(cid:12) ण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म(cid:13) िनधा(cid:12)"रत (cid:25)(cid:4)Pया के अन>ु प
(cid:4)कया ह।ै िहतब6 प,कार= ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क गरै -,ितकारी क’मत का िनधा(cid:12)रण करने के (cid:25)योजनाथ (cid:12) (cid:25)ािधकारी Dारा
घरेलू उMोग Dारा ,ित के दौरान (cid:25)ाF त (cid:25)ितलाभ से उUच तर (cid:25)ितलाभ नह^ (cid:4)दया जाना चािहए। (cid:25)ािधकारी नोट करते ह \ (cid:4)क
यह एक सतत् परO परा ह ै (cid:4)क गरै ,ितकारी क’मत का िनधा(cid:12)रण करते समय पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III म(cid:13) िनधा(cid:12)"रत
(cid:25)(cid:4)Pया का अनुसरण (cid:4)कया जाता ह।ै
156. (cid:25)ािधकारी Dारा घरेल ू उMोग के िलए िनधा(cid:12)"रत गरै -,ितकारी क’मत क’ तलु ना भारत को संब6 देश= से िनया(cid:12)ितत
संब6 व% तु का ,ित माTजन िनधा(cid:12)"रत करने के िलए संब6 देश= से िनया(cid:12)त= के उतराई म(cid:6)ू य से क’ गई ह।ै संब6 देश= के
िनया(cid:12)त= क’ भा"रत औसत उतराई क’मत और उनक’ ,ित माTजन क’ गणना िनOन वत् क’ गई ह ै:
ददददशशेेशशेे उउउउ++++पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत,,तत,, एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी उउउउततततररररााााईईईई मममम))ूू))ूू यय यय ....िििितततत आआआआईईईईएएएएमममम आआआआईईईईएएएएमममम
ममममाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)जजजजनननन रररर(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)जजजज
4पए/एमटी 4पए/एमटी 4पए/एमटी % %
चीन सभी िनया>तक **** **** **** **** 5-15
मलेिशया सभी िनया>तक **** **** **** **** 5-15
को(cid:22)रया सभी िनया>तक **** **** **** **** 0-10
ठठठठ.... ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर’’’’ 3333ाााारररराााा ((((ककककटटटटनननन पपपपKKKKचच चच ाााातततत ्् ््))))ककककएएएए गगगगएएएए (((((cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
157. (cid:25)ािधकारी न े (cid:4)दनांक 25 फरवरी, 2015 को एक (cid:25)कटन िववरण (cid:25)%त ुत (cid:4)कया िजसम(cid:13) इस मामल े म (cid:13) अिनवाय (cid:12) त<व = का
(cid:25)कटन (cid:4)कया गया और सभी िहतब6 प,कार= से इस पर "टFप िणयां मांगी ग{। िहतब6 प,कार= से (cid:25)ाFत "टFप िणय= क’
जांच िनO नवत् क’ गई ह ै:
ठठठठ1111.... ममममससैैससैै सससस 88 88बबबबााााहहहह9999 ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ओओओओरररर सससस ेे ेे))))ककककययययाााा गगगगययययाााा (((((cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
158. बाह>, मलेिशया क’ ओर स े लG मी कुमारन एवं uीधरन न े अपन े (cid:25)कटन िववरण प(cid:29)च ात् (cid:4)कए गए (cid:25)%त ुितकरण म (cid:13) इस
जांच के िविभ2 न मुq= के संबंध म (cid:13) िवगत म (cid:13) (cid:4)कए गए अपन े (cid:25)%त ुितकरण= और अपन े आधार को पुन: दोहराया ह।ै (cid:25)ािधकारी
यह नोट करत े ह \ (cid:4)क उन सभी मुq= का समाधान इस जांच प"रणाम म(cid:13) पहल े ही कर (cid:4)दया गया ह ै और इसिलए संि,Fत ता क’
दिृ B ट से उ2 ह (cid:13) यहा ं दोहराया नह^ जा रहा ह।ै तथािप, िनया(cid:12)तक Dारा उठाए गए कुछ अित"रNत मुq= का समाधान िनOन वत्
(cid:4)कया गया ह।ै
159. अपन े (cid:25)%त ुितकरण म(cid:13) उपयु(cid:12)N त िनया(cid:12)तक ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने इस जांच म(cid:13) इधर-उधर से उठाए आंकड़=
का आuय िलया ह ै और ऐसा (cid:25)तीत होता ह ै (cid:4)क इस बात के िलए सुिनि(cid:29)च त नह^ ह ै (cid:4)क मलेिशया के िव>6 जांच जारी रखन े
के िलए आंकड़= के (cid:4)कस hोत पर भरोसा (cid:4)कया जाए Nय =(cid:4)क उ2ह =ने (cid:25)कटन िववरण म(cid:13) डीजीसीआईएंडएस आंकड़=,
आईबीआईएस आंकड़= और डीजी िस% टO स आंकड़= क’ जांच क’ ह।ै इसके अित"रNत , यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क न तो िनAदBट
(cid:25)ािधकारी ने और न ही आवेदक ने जांच क’ अविध के दौरान मलेिशया स े 1584 एमटी आयात मा@ा पर प0चं ने के िलए
आधार का % पB टीकरण नह^ (cid:4)कया ह।ै यह भी तक(cid:12) (cid:4)दया गया (cid:4)क मलेिशया से संब6 व%त ु क’ कुल आयात मा@ा आवेदन म (cid:13)
दावाकृत 1584 एमटी क’ तुलना म(cid:13) केवल 1232.02 एमटी ह ै और आवेदक ने मलेिशयाई आयात मा@ा म(cid:13) %P ैप को तथा उन
आयात= को शािमल करके आयात मा@ा को बढ़ा चढ़ाकर (cid:4)दखाया गया ह ै जो पहल े से ही पाटनरोधी शु(cid:6)क के अ.य धीन ह।ै
मलेिशया स े आयात क’ मा@ा ब0त कम ह ै और यह 3 (cid:25)ितशत के 2य ूनतम %त र स े भी कम ह।ै इस संबंध म (cid:13) (cid:25)ािधकारी यह नोट
करते ह \ (cid:4)क (cid:25)कटन िववरण म(cid:13) इस तj य का % पB ट उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क इस जांच केिलए आईबीआईएस आंकड़= का (cid:25)योग,
उनक’ डीजीसीआईएंडएस से (cid:25)ाF त आंकड़= क’ तलु ना करने के प(cid:29)च ात् (cid:4)कया गया ह।ै (cid:25)योग (cid:4)कए गए आंकड़= क’ वैधता के
िलए डीजी िस% टO स आंकड़= क’ भी जांच क’ गई ह।ै इसिलए, (cid:25)योग (cid:4)कए गए आंकड़= के hोत के बारे म (cid:13) को सं(cid:136)म नह^ ह,ै
जैसा (cid:4)क आरोप लगाया गया ह।ै जहां तक मलेिशया से आयात मा@ा का संबंध ह,ै (cid:25)कटन िववरण म (cid:13) यह %प Bट >प स े उ(cid:6)ल खे¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
(cid:4)कया गया था (cid:4)क बाह> का (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर %प Bट त: यह उ(cid:6)ल ेख करता ह ै (cid:4)क बाह> तथा इसक’ संब6 कंपिनय= न े अकेल े
ही जांच क’ अविध के दौरान 1360 एमटी का िनया(cid:12)त (cid:4)कया था जो मलेिशया से इस आयात को शािमल करत े 0ए कुल
आयात मा@ा का 3 (cid:25)ितशत स े अिधक ह,ै इस तjय के बावजूद (cid:4)क मलेिशया से कुछ अ2य िनया(cid:12)तक भी हो सकते ह।\ यह भी
नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क बाह> और इसक’ संब6 कंपिनयां जांच क’ अविध से पहले से ही सबं 6 व%त ु का िनया(cid:12)त कर रही थ^
और उ2 ह=ने कुछ समय के िलए जांच क’ अविध के दौरान िनया(cid:12)त करना बंद कर (cid:4)दया था। इसिलए, इन िनया(cid:12)तक= Dारा जाचं
क’ अविध के दौरान स े पहल े भी मलेिशया स े िनया(cid:12)त (cid:4)कया गया होगा जो जांच क’ अविध के दौरान भारत म (cid:13) उतरा होगा
िजसके कारण जांच क’ अविध के दौरान मामलू ी >प से उUच तर आयात मा@ा क’ सूचना दी गई और यह मलेिशया से िनया(cid:12)त
तथा भारत म (cid:13) आयात के बीच समया2 तराल के कारण 0आ होगा। इसिलए (cid:25)ािधकारी यह धा"रत करत े ह \ (cid:4)क इस जांच
प"रणाम म(cid:13) िजन आयात आंकड़= पर भरोसा (cid:4)कया गया और मलेिशया के संबंध म(cid:13) मा@ा िनधा(cid:12)रण (cid:4)कया गया वे सही ह \ और
मलेिशया से क’ गई आयात मा@ा 2 यूनतम % तर से अिधक ह।ै
160. िनया(cid:12)तक न े अपन े तक(cid:12) म(cid:13) इस बात को पुन: दोहराया ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी को इस जांच म(cid:13) भरोसा (cid:4)कए गए सौदावार
आयात आंकड़े सभी िहतब6 प,कार= को उपलWध कराना चािहए और इसिलए, इस जांच स े (cid:25)ाकृितक 2य ाय के िस6ांत= का
खंडन होता ह।ै इस संबंध म (cid:13) (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क िनAदBट (cid:25)ािधकारी Dारा सौदावार आयात आंकड़े वािणि4य क
आसूचना एव ं सांिe यक’ महािनदेशालय स े (cid:25)ाF त आंकड़े गोपनीय (cid:25)कृित के ह \और वे (cid:4)कसी िहतब6 प,कार Dारा (cid:25)दान कराए
गए आंकड़े/सूचना नह^ ह।ै इसिलए, िनAदB ट (cid:25)ािधकारी Dारा पाटनरोधी जांच के (cid:25)योजनाथ(cid:12) डीजीसीआईएंडएस से (cid:25)ाFत
सौदावार आयात आंकड़े (cid:25)दान करन े का अनुरोध पाटनरोधी िनयमावली के अंतग(cid:12)त %व ीकाय(cid:12) नह^ ह।ै ऐसा होत े 0ए भी, यह
नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क इस (cid:25)कटन िववरण म(cid:13) इस तjय का %प Bट उ(cid:6)ल ेख कर (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क िनधा(cid:12)रण= के िलए
आईबीआईएस आंकड़= का (cid:25)योग (cid:4)कया गया ह ै और घरेलू उMोग Dारा (cid:25)%त तु सौदावार आईबीआईएस आंकड़= को घरेल ू
उMोग Dारा साव(cid:12)जिनक फो(cid:6) डर म(cid:13) पहले ही रख (cid:4)दया गया ह।ै इस िविध फम(cid:12) ने अपन े Nल ाइंट क’ ओर से इस पिWलक फो(cid:6)ड र
कई बार देखा ह ै और उनक’ इस जांच म (cid:13) (cid:25)योग (cid:4)कए गए आयात आंकड़= तक प0चं पहल े से ही ह।\ इसिलए इस संबंध म (cid:13)
िनया(cid:12)तक Dारा (cid:4)कया गया तक(cid:12) (cid:25)ितपाMनीय नह^ ह।ै
161. बाह> न े संब6 व% तु के उ(cid:128)म के दशे के संबंध म (cid:13) अपने आधार को पनु : दोहराया ह ै और यहतक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उसन े
भारत म(cid:13) (cid:4)कसी भी आयातक को संब6 व% तु के उ(cid:128)म के >प म(cid:13) मलेिशया को दशा(cid:12)ते 0ए कोई उ(cid:128)म (cid:25)माणप@ नह^ (cid:4)दया ह।ै
वा% तव म,(cid:13) उ(cid:128)म के (cid:25)माणप@ क’ ज>रत तो तभी प(cid:134)ती ह ै जहां मुNत Sय ापार करार जैसे भारत-आिशयान एफटीए के अंतगत(cid:12)
अिधमानी सीमाशु(cid:6) क लाभ (cid:25)ाF त करन े क’ अपे,ा क’ जाती ह।ै बाह> ने पहले ही %प Bट कर (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उसके िनया(cid:12)त भारत-
आिशयान एफटीए के अंतग(cid:12)त यह लाभ (cid:25)ाF त करन े के िलए अह (cid:12) नह^ ह।ै इसिलए िनAदBट (cid:25)ािधकारी का यह िनBक ष (cid:12) (cid:4)क भारत
म(cid:13) आयातक संब6 व% त ु को मलेिशया मलू का (cid:4)दखाकर, मलेिशयाई (cid:25)ािधका"रय= Dारा जारी (cid:25)माणप@= के आधार पर
N लीयvरग करा रह े ह \ सही नह^ ह।ै इस संबंध म(cid:13) (cid:25)ािधकारी नोट करते ह \ (cid:4)क इस मुqे का हल (cid:25)कटन िववरण म(cid:13) कर (cid:4)दया गया
ह।ै यह भी संकेत (cid:4)दया गया (cid:4)क व% तु को @ु"टपूण (cid:12) ढंग से मलेिशया मलू का दशा(cid:12)कर और उसे भारत-आिशयान एफटीए के
अंतगत(cid:12) अिधमानी श(cid:6)ु क S यव%थ ा के तहत Nल ीयर करा िलया जाता ह,ै एक अलग मुqा ह ै परंतु इस तjय से मना नह^ (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क मलेिशया स े िनया(cid:12)ितत व% त ु एफटीए के अंतग(cid:12)त उ(cid:128)म क’ िनयमावली के अन>ु प मलेिशया मलू क’ नह^ ह।ै
(cid:25)ािधकारी घरेलू उMोग Dारा लगाए गए आरोप के संबंध म(cid:13) (cid:4)कसी िनBक ष(cid:12) पर नह^ प0चं ह,\ यह मुqा भी (cid:4)कसी जांच
(cid:25)ािधकारी Dारा अलग से जांच कराए जाने के योsय ह।ै इसिलए इस संबंध म (cid:13) िनया(cid:12)तक के तक(cid:12) (cid:25)ितपाMनीय नह^ ह।ै
162. बाह> न े पुन: यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उ2 ह (cid:13) असहयोगकता (cid:12) िनया(cid:12)तक के >प म(cid:13) गलत ही माना गया ह,ै यMिप उ2ह =ने संपणू (cid:12)
(cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)< यु< तर दायर (cid:4)कया ह।ै इस संबंध म (cid:13) िनया(cid:12)तक न े पाटनरोधी अिधिनयम के अनुUछ ेद 2.5 तथा सीमाशु(cid:6)क (cid:25)श(cid:6)ु क
अिधिनयम 1975 क’ धारा 9क(ग) का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क अपने िनजी (cid:25)%त िु तकरण के अनसु ार
बाह> इस उ< पाद का िविनमा(cid:12)ता नह^ ह ै और िविनमा(cid:12)ता& न ेकोई (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर नह^ (cid:4)कया ह।ै िनAदBट (cid:25)ािधकारी
क’ नीित के अनुसार S यिN तगत उपचार तब तक (cid:25)दान नह^ कराया जा सकता ह ै जब तक उ<प ादक और िनया(cid:12)तक दोन=
(cid:25)ािधकारी के सम, न ह=। इसिलए बाह> के (cid:25)(cid:29) नावली (cid:25)<य ु<त र को %व ीकार नह^ (cid:4)कया गया ह।ै
163. बाह> न े तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क िनAदB ट (cid:25)ािधकारी अभी भी सामा2य म(cid:6)ू य िविनTमत करत े ह।ै इस िविनTमत सामा2य मू(cid:6)य
के िलए िवचा"रत पैरामीटर= का (cid:25)कटन (cid:4)कया जाना चािहए Nय =(cid:4)क इन पैरामीटर= को गोपनीय रखना िनराधार ह।ै इसिलए
(cid:25)ािधकारी को चािहए (cid:4)क (cid:25)मखु कU चे माल क’ अतं रा(cid:12)B‘ ीय क’मत= और सामा2य म(cid:6)ू य का िनधा(cid:12)रण करन े के िलए िवचा"रत
तक(cid:12)संगत लाभ माTजन का खुलासा कर(cid:13)। (cid:25)ािधकारी नोट करत े ह \ (cid:4)क कUच े माल क’ लगभग 70 (cid:25)ितशत लागत िन(cid:4)कल और
% टेनलेस % टील % Pैप क’ होती ह।ै िन(cid:4)कल क’ अंतरा(cid:12)B‘ ीय क’मत= को संब6 देश क’ आयात क’मत के >प म(cid:13) िलया गया ह ै
िजनक’ सूचना जांच क’ अविध के दौरान व(cid:6) ड (cid:12) ‘ेड ऐटलस Dारा दी गई ह।ै सामा2य मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण करन े के (cid:25)योजनाथ (cid:12)52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
एसएस % Pैप क’ अंतरा(cid:12)B ‘ीय क’मत(cid:13) मेटल बलु े"टन स े ली गई ह।ै िविनTमत सामा2य म(cid:6)ू य पर प0चं न े के िलए उ<प ादन लागत
पर 5 (cid:25)ितशत के लाभ माTजन माइनस W याज लागत पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
164. बाह> ने तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क िनAदB ट (cid:25)ािधकारी न े ऐसे उ<प ाद (cid:25)कार= को शािमल करके गलती क’ ह ै जो घरेल ू बाजार के
िलए वािणि4 यक >प से (cid:25)ित%प ध(cid:12)नीय नह^ ह।ै केवल यह भी पया(cid:12)Fत नह^ ह ै (cid:4)क आवेदक इन उ<प ाद= का उ<प ादन करता ह।ै
मैs नेट यूजस (cid:12) एसोिसएशन बनाम िनAदB ट (cid:25)ािधकारी [(2003) 157 ईएलटी 150 ("‘-डेल)] म(cid:13) माननीय अिधकरण न े यह
% पB ट कर (cid:4)दया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी जांच म (cid:13) संब6 व%त ु के उन *ेड= को शािमल नह^ (cid:4)कया जाएगा िजसका घरेल ू उMोग Dारा
उ< पादन नह^ (cid:4)कया जाता ह।ै इस संबंध म(cid:13) (cid:25)कटन म (cid:13) यह %प Bट कर (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग उUच तर चौड़ाई के को(cid:6)ड
रो(cid:6) ड कॉइ(cid:6) स का उ< पादन एव ं उसक’ िबP’ करता ह ै िज2ह (cid:13) (cid:4)फर हॉट रो(cid:6)ड कॉइ(cid:6)स के >प म(cid:13) रोल आउट (cid:4)कया जाता ह ै
िजससे यह % पB ट होता ह ै(cid:4)क वे एचआर कॉइ(cid:6) स का उ<प ादन करते ह।\ इसिलए बाह> का यह तक(cid:12) भी िनराधार ह।ै
165. ,ित एव ं कारणा< मक संबंध का िनधार(cid:12) ण करने के बारे म (cid:13) िनया(cid:12)तक न े पहल े (cid:4)कए गए तकf और मुq= को ही दोहराया ह ै
और उनका इस अंितम जांच प"रणाम म (cid:13) संगत खंड= म (cid:13) समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै िनया(cid:12)तक ने तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी को
,ित िव(cid:29) लेषण करते समय पो%ट पीओआई आंकड़= पर भरोसा नह^ करना चािहए। (cid:25)ािधकारी नोट करते ह \ (cid:4)क (cid:25)कटन िववरण
म(cid:13) यह उ(cid:6)ल ेख ह ै (cid:4)क पीओआई आयात मा@ा पर जांच क’ अविध के दौरान छह माह तक चीन िविशBट र,ोपाय शु(cid:6)क का
(cid:25)भाव रहा और इसिलए उसके प(cid:29) चात क’ (cid:25)वृिw क’ जांच करना यह देखन े के िलए अपेि,त था (cid:4)क Nय ा इस श(cid:6)ु क क’
समािF त के प(cid:29) चात आयात= म (cid:13)भारी वृि6 0ई ह।ै इसिलए िनया(cid:12)तक क’ आपिwयां (cid:25)ितपाMनीय नह^ ह।\
ठठठठ....2222 ममममससैैससैै सससस 88 88ससससचच==चच== ररुुररुु ीीीी (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ीीीीलललल कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ओओओओरररर सससस ेेेे))))ककककययययाााा गगगगययययाााा (((((cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
166. स(cid:13)चुरी % टील ]सगापुर क’ ओर से लG मी कुमारन एवं uीधरन न े (cid:25)कटन पश च् ात िववरण (cid:25)%त ुितकरण म(cid:13) यह तक(cid:12) (cid:4)दया
ह ै (cid:4)क पूण (cid:12) (cid:25)ितभािगता के बावजूद (cid:25)ािधकारी न े @ु"टपूण(cid:12) ढंग से चैन आफ (cid:25)ोडयूसर (िल%क ो) और िनया(cid:12)तक (स(cid:13)चुरी) का ,ित
माTजन और पाटन माTजन अलग-अलग िनधा(cid:12)"रत करने से मना कर (cid:4)दया। इस संबंध म (cid:13) (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी क’ संगत परO परा के अनुसार संब6 देश म (cid:13) उ<प ादक Dारा िविनTमत संब6 व%त ु का सभी िनया(cid:12)तक िनया(cid:12)त कर रह े
हो, S यिN तगत माTजन (cid:25)दान करने के िलए (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर करना अपेि,त होता ह।ै चूं(cid:4)क िल%क ो Dारा िविनTमत
संब6 व% तु के चार िनया(cid:12)तक= म(cid:13) से केवल एक (cid:25)ािधकारी के सम, था और (cid:25)<य ु<त र दाता उ<प ादक-िनया(cid:12)तक संयोजन को
S यिN तगत माTजन (cid:25)दान नह^ (cid:4)कया जा सका।
167. S यिN तगत उपचार मुqे के अलावा स(cid:13)चुरी ने इसके समान मुqे भी उठाए ह \ िजनका मैसस(cid:12) बाह> मलेिशया क’ ओर से
(cid:4)कए गए (cid:25)% तिु तकरण का समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै इसिलए, उनको यहा ं दोहराया नह^ जा रहा ह।ै
ठठठठ....3333 आआआआययययााााततततकककक’’’’ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ओओओओरररर सससस ेे ेे))))ककककययययाााा गगगगययययाााा (((((cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
168. आयातक= क’ ओर स े (cid:4)कए गए अपने (cid:25)%त ुितकरण म(cid:13) मैसस(cid:12) लGम ी कुमारन एव ं uीधरन ने बाह> मलेिशया के
(cid:25)% तुितकरण= के संबंध म (cid:13) ऐसे तक(cid:12) (cid:4)दए ह \ िजनका पहल े ही समाधान (cid:4)कया जा चुका ह ै और उ2ह (cid:13) संि,Fत ता क’ दिृ Bट से
दोहराया नह^ जा रहा ह।ै
169. इन मुq= के अलावा आयातक= ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क (cid:25)कटन िववरण म(cid:13) उपलWध कराई गई क’मत अधोरदन तािलका
से यह % पB ट ह ै (cid:4)क जांच क’ अविध के दौरान को"रया आरपी से कोई क’मत अधोरदन नह^ 0आ ह।ै तथािप, केवल यह
सुिनि(cid:29) चत करन े के िलए (cid:4)कक को"रया को पाटनरोधी श(cid:6)ु क के दायरे से अपवTजत नह^ (cid:4)कया गया ह,ै ऐसा लगता ह ै (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी ने को"रया के िलए आयात= का उतराई म(cid:6)ू य सीईपीए म(cid:13) उि(cid:6)ल िखत शतf के अनुसार "रयायती दर पर िवचार करत े
0ए घटा (cid:4)दया ह।ै यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क श(cid:6)ु क क’ "रयायाती दर भारत और मलेिशया के बीच िDप,ीय Sय ापार का संवध(cid:12)न
करने के िलए क(cid:13)aीय सरकार क’ नीित का प"रणाम ह।ै य(cid:4)द यह क(cid:13)aीय सरकार क’ वचनब6ता नह^ होती तो शु(cid:6)क क’ कोई
"रयायती दर नह^ होती। अत:, श(cid:6)ु क क’ "रयायती दर को संब6 व%त ु के पाटन का कारण नह^ माना जा सकता ह ै और इसके
(cid:25)भाव को को"रया आरपी स े सबं 6 व% त ु के आयात= का उतराई म(cid:6)ू य िनधा(cid:12)"रत करत े समय अपवTजत कर (cid:4)दया जाना चािहए।
उपयु(cid:12)N त के आलोक म(cid:13) (cid:25)ािधकारी को को"रया आरपी आयात के िव>6 जांच समाFत कर देनी चािहए। इस संबंध म(cid:13) (cid:25)ािधकारी
यह नोट करते ह \ (cid:4)क ,ित एवं कारणा< मक संबंध= का िनधा(cid:12)रण करने के िलए क’मतम अधोरदन ही केवल एकमा@ कारक नह^
ह।ै (cid:25)ािधकारी ने पहले ही यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क संब6 देश= से पा"टत आयात= ने घरेलू बाजार म(cid:13) क’मत का भारी
िन*हण/अवमंदन (cid:4)कया ह ै और इसिलए ,ित एवं कारणा<म क संबंध= का िनधा(cid:12)रण करन े के िलए क’मत अधोरदन उपयNु त
संकेतक नह^ ह।ै हर हाल म (cid:13) ,ित एव ं कारणा< मक संबंध= क’ जांच संब6 देश= से भी आयात= के िलए संचयी >प स े क’ गई ह ै
और जहां तक ,ित एवं कारणा< मक संबंध= क’ मौजूदगी ,ित एवं कारणा<म क संबंध के कारक= का आकलन करने से %प Bट
होती ह ै एक देश से क’मत अधोरदन म(cid:13) कमी उस देश के िव>6 जांच को समाप त् कर देने का एक कारण नह^ हो सकता ह।ै
इसिलए इस संबंध म(cid:13) प,कार का तक(cid:12) % वीकार नह^ (cid:4)कया जाता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
170. उपयु(cid:12)N त के अलावा मैसस(cid:12) एथीना ला एसोिसए?स ने उनके Dारा (cid:25)ितिनिध<व (cid:4)कए जा रह े आयातक= क’ ओर स,े अपन े
(cid:25)% तुितकरण म (cid:13) उ2 ह=न े िनAदB ट (cid:25)ािधकारी के सम, िवगत म (cid:13) (cid:4)कए गए अपने (cid:25)%त ुितकरण= को ही दोहराया ह ै और िहतब6
प,कार= क’ (cid:25)ािधकारी Dारा सौदावार आयात आंकड़= तक प0चं बनाने के मुqो को उठाया ह।ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी Dारा (cid:25)योग (cid:4)कए गए आईबीआईएस आंकड़े %व यं यािचका म(cid:13) ही िहतब6 प,कार= को पहले ही (cid:25)दान करा (cid:4)दए
गए ह \ और इसिलए िहतब6 प,कार= के िहत= के साथ कोई समझौता नह^ (cid:4)कया गया ह।ै (cid:25)ािधकारी Dारा सं*िहत
डीजीसीआईएंडएस आंकड़= का (cid:25)योग केवल तलु ना<म क (cid:25)योजन स े ही (cid:4)कया गया ह ै और िनयमावली म (cid:13) यह अपे,ा नह^ क’
जाती ह ै (cid:4)क उन आंकड़= को अ2 य िहतब6 प,कार= के साथ शेयर (cid:4)कया जाए िज2ह (cid:13) डीजीसीआईएंडएस से गोपनीय >प से
(cid:25)ाF त (cid:4)कया गया ह।ै
ठठठठ....4444 ििििलललल(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)कक कक ोोोो,,,, चचचचीीीीनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ओओओओरररर सससस ेेेे))))ककककययययाााा गगगगययययाााा (((((cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
171. िल% को न,े (cid:25)कटन प(cid:29) चात (cid:4)कए गए (cid:25)% तिु तकरण म (cid:13) यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क अिधकांश कUच े माल क’ यूिनट क’मत, िनकल
िवयvरग िपग आयरन को छोड़कर, भारी अंतर= के िबना यूिनट क’मत (cid:13) (cid:25)तीत होती ह।ै इसिलए (cid:25)ािधकारी को इस िनBक ष (cid:12) पर
नह^ प0चं ना चािहए (cid:4)क (cid:25)मुख कU चे माल क’ क’मत म(cid:13) भारी अंतर तथा और इस मqु े के संबंध म(cid:13) अंितम जांच प"रणाम म (cid:13)
अपने जांच प"रणाम को प"रवTतत कर देना चािहए। िल%क ो ने पुन: तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उ2ह =ने भारत को अपनी संब6 व%त ु के
कुल िनया(cid:12)त म(cid:13) से 60.6 (cid:25)ितशत िनया(cid:12)त स(cid:13)चुरी % टील पीटीई िलिमटेड, ]सगापुर के मा.य म से (cid:4)कया ह ै और स(cid:13)चुरी ने (cid:25)(cid:29)न ावली
(cid:25)< यु< तर भी दायर (cid:4)कया ह।ै इसिलए (cid:25)ािधकारी को िनया(cid:12)त क’मत का िनधा(cid:12)रण उपयु(cid:12)Nत सपं ूण (cid:12) uृंखला स े संबंिधत आंकड़= के
आधार पर करना चािहए। इस संबंध म(cid:13) (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क िल%क ो Dारा अपनी (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र म(cid:13) (cid:25)%त तु क’
गई सूचना के अनुसार सहब6 तथा असहब6 प,कार= से (cid:25)ाFत (cid:25)मुख कUच े माल क’ यूिनट क’मत भारी अंतर दशा(cid:12)ती ह।ै
इसिलए (cid:25)ािधकारी Dारा िनकाला गया िनB कष(cid:12) उिचत ह।ै
172. जहां तक िनया(cid:12)त क’मत के िनधार(cid:12) ण का संबंध ह ै (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क (cid:25)ािधकारी क’ संगत (cid:25)(cid:4)Pया के
अनुसार (cid:4)कसी संब6 देश म(cid:13) (cid:4)कसी उ< पादक Dारा िविनTमत संब6 व%त ु का िनया(cid:12)त करने वाले सभी िनया(cid:12)तक= से यह अप,े ा
क’ जाती ह ै (cid:4)क व े S यिN तगत माTजन (cid:25)ाF त करन े के िलए (cid:25)(cid:29)न ावली (cid:25)<य ु<त र दायर कर(cid:13)गे। चूं(cid:4)क िल%क ो Dारा िविनTमत संब6
व% त ु के चार िनया(cid:12)तक= म(cid:13) से केवल एक िनया(cid:12)तक जो Sय िNत गत माTजन के िलए (cid:25)ािधकारी के सम, उपि%थ त 0ए थे को
(cid:25)< यु< तरदाता उ< पादक – िनया(cid:12)तक संयोजन (cid:25)दान नह^ (cid:4)कया जा सका।
ठठठठ....5555 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ओओओओरररर सससस ेे ेे))))ककककययययाााा गगगगययययाााा (((((cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
173. घरेलू उMोग ने अपने (cid:25)कटन प(cid:29) चात् िववरण (cid:25)%त ुितकरण म(cid:13) अिधकांश मुq= के संबंध म(cid:13) अपन े आधार को दोहराया ह।ै
घरेलू उMोग Dारा (cid:4)कए गए अ2य (cid:25)% तुितकरण= का िनOन वत समाधान (cid:4)कया गया ह।ै
174. घरेल ू उMोग न े यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उ<प ाद पर कॉइ(cid:6)स या Fल े?स क’ लंबाई के >प म(cid:13) (cid:25)ितबंध नह^
लगाया जाना चािहए और जहां तक उस उ< पाद क’ चौड़ाई का संबंध ह ै उसे भी अशत (cid:12) नह^ छोड़ना चािहए। घरेल ू उMोग न े
यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क व े उन उपभोN ता& को िज2ह (cid:13) 1650 एमएम तक क’ चौड़ाई के उ<प ाद अपेि,त होत े ह \ उ2ह (cid:13) 1650
एमएम से अिधक के उ< पाद का आयात करन े उसको ि%ल ट करने 1650 एमएम से कम के उ<प ादन को %थ ानाप22 ा करने क’
अनुमित नह^ दी जानी चािहए। 1650 स े अिधक क’ चौड़ाई के िलए पाटनरोधी श(cid:6)ु क के भगु तान से अिविनयिमत छूट (cid:25)दान
करन े से घरेल ू उMोग को सतत ,ित होगी। इसिलए छूट केवल उन उपभोNत ा& को दी जानी चािहए िज2ह (cid:13) वा%त व म (cid:13) अिधक
चौड़ी चौड़ाई क’ साम*ी अपेि,त होती ह ै और जो सीमाशु(cid:6)क अिधिनयम, 1962 क’ धारा 25 के अंतग(cid:12)त 1650 से कम क’
चौड़ाई क’ (cid:4)कसी साम*ी का (cid:25)योग नह^ कर सकते ह।\ जहां तक उस उ<प ाद क’ लंबाई का संबंध ह ै इस िवचाराधीन उ<प ाद के
(cid:25)ारंिभक िववरण म (cid:13) िवसंगित पर सगं त खडं = म (cid:13) पहल े ही चचा(cid:12) कर ली गई ह ै और अब इस िवसंगित को दरू कर िलया गया ह।ै
जहां तक चौड़ाई पर (cid:25)ितबंध को समाF त करने और छूट के आधार पर अंितम (cid:25)योग क’ अनुमित देने का संबंध ह ै (cid:25)ािधकारी
यह नोट करते ह \ (cid:4)क इन तकf को जांच के इस %त र पर %व ीकार नह^ (cid:4)कया जा सकता ह ै Nय =(cid:4)क इसम(cid:13) िवचाराधीन उ<प ाद के
दायरे म(cid:13) भारी प"रवत(cid:12)न अतं *%(cid:12) त ह।ै
175. घरेलू उMोग न े पुन: यह (cid:25)% तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क इस िवचाराधीन उ<प ाद का उ<प ादन और उसक’ िबP’ कई नाम= से
क’ जाती ह ै इसिलए िनAदB ट (cid:25)ािधकारी कृF या शु(cid:6)क तािलका म(cid:13) यह िविनAदBट कर(cid:13) (cid:4)क इस िवचाराधीन उ<प ाद पर आयातक=
Dारा (cid:25)योग (cid:4)कए गए इसके वैकि(cid:6) पक नाम= पर .य ान (cid:4)दए िबना शु(cid:6)क लगगे ा। इसके अित"रNत , घरेलू उMोग ने यह
(cid:25)% तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क इस िवचाराधीन उ<प ाद क’ कोई समTपत सीमाशु(cid:6)क संिहता नह^ ह,ै इसिलए (cid:25)ािधकारी शु(cid:6)क
तािलका म(cid:13) यह िविनAदB ट कर(cid:13) (cid:4)क सीमाशु(cid:6) क वगnकरण केवल संकेता<म क ह।ै (cid:25)ािधकारी ने इस पर िवचार (cid:4)कया ह ै और इस
मुqे का इस जांच प"रणाम म(cid:13) समुिचत ढंग से िनराकरण कर (cid:4)दया गया ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
176. घरेलू उMोग ने पुन: यह (cid:25)% तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क गरै -,ितकारी क’मत का िनधा(cid:12)रण करना उपयुNत नह^ ह ै इससे घरेल ू
उMोग को अनाव(cid:29) यक >प स े 2य नू संर,ण (cid:25)ाF त होता ह।ै (cid:25)योग (cid:4)कए गए कUच े माल को अिनवाय(cid:12)त: सवiwम (cid:25)ाFत %त र नह^
मानना चािहए। वा% तिवक कUच े माल और उपयोगी व%त &ु क’ खपत पर िवचार (cid:4)कया जाना चािहए। ओिडशा म(cid:13) (cid:4)कया गया
िनवेश गैर-,ितकारी क’मत का िनधा(cid:12)रण करन े के िलए ब(cid:13)चमाक(cid:12) होना चािहए। इसके अित"रNत , (cid:25)ािधकारी गैर-,ितकारी
क’मत का िनधा(cid:12)ण करन े के िलए कुछ उ< पादन %त र को ''युिNत युNत , उपयुNत या आव(cid:29)य क'' माना ह,ै इसिलए भा"रत औसत
गैर-,ितकारी क’मत का िनधा(cid:12)रण करने के िलए कुछ अ2य उ<प ादन मा@ा को अपनाने के िलए कोई आधार नह^ ह।ै (cid:25)ािधकारी
यह नोट करत े ह \ (cid:4)क गैर-,ितकारी क’ क’मत का िनधा(cid:12)रण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म(cid:13) िनधा(cid:12)"रत (cid:25)(cid:4)Pया के
अनुसार (cid:4)कया ह ैऔर उसम(cid:13) (cid:4)कसी तरह का कोई प"रवत(cid:12)न अपिे ,त नह^ ह।ै
177. घरेलू उMोग ने इसके अित"रN त यह (cid:25)%त ुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क ,ित माTजन का प"रकलन गैर-,ितकारी क’मत और (cid:4)कसी
िविशB ट देश से संबंिधत आयात आंकड़= म (cid:13) 2 यूनतम सौदा क’मत के बीच अंतर के आधार पर करना चािहए। (cid:25)ािधकारी क’ यह
परO परा रही ह ै (cid:4)क वह असहयोगकता(cid:12) िनया(cid:12)तक के मामल े म(cid:13) 2य ूनतम आयात क’मत पर िवचार करत े ह।\ अत:, (cid:4)कसी ऐसी
ि% थित म(cid:13) जहां सभी िनया(cid:12)तक असहयोगकता(cid:12) हो अथवा उ2ह =ने चु]नदा >प से केवल उस सीमा तक सहयोग (cid:4)दया हो (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी ने S यिN तगत पाटन माTजन और ,ितमाTजन देने को मना कर (cid:4)दया हो, वहां भी Sय वहार िभ2न नह^ हो सकता ह।ै
(cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क (cid:4)कसी िविशB ट देश के सभी िनया(cid:12)तक= को असहयोगकता (cid:12) के >प म (cid:13) घोिषत (cid:4)कया गया ह ै वहा ं
,ितमाTजन का िनधा(cid:12)रण करन ेके िलए सभी आयात संSय वहार= के भा"रत औसत उतराई मू(cid:6)य क’ तुलना एनआईपी से क’ गई
ह ै और इसिलए ,ित माTजन क’ गणना उपयुN त >प से क’ गई ह।ै
178. घरेलू उMोग न े यह (cid:25)%त ुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण यूएस डालर म(cid:13) िनि(cid:29)च त (cid:25)मा@ा म (cid:13) ही (cid:4)कया
जाना चािहए। (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क इस उ<प ाद क’ (cid:25)कृित पर िवचार करते 0ए इस तjय पर .य ान देते 0ए (cid:4)क
% टील उ< पाद= से संबंिधत िपछले सभी मामल= म(cid:13) पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण िनि(cid:29)च त शु(cid:6)क के >प म (cid:13) (cid:4)कया गया ह,ै
इसिलए इस मामले म (cid:13) भी श(cid:6)ु क के उसी >प म (cid:13) िसफा"रश करना उपयुNत होगा।
डडडड.... ििििननननJJJJकक कक षषषष 8888
179. िहतब6 प,कार= Dारा (cid:4)कए गए (cid:25)% तिु तकरण= उनम (cid:13) उठाए गए मुq= क’ जांच करने और (cid:25)ािधकारी के "रकाड (cid:12) म (cid:13)
उपलW ध तj य= पर िवचार करन े के प(cid:29) चात (cid:25)ािधकारी िनOन िलिखत िनBक ष(cid:12) िनकालते ह \(cid:4)क :
(i) संब6 व% त ु का भारतीय बाजार म (cid:13) संब6 देश= स े िनया(cid:12)तकता (cid:12) देश= क’ घरेल ू बाजार म (cid:13) उनके सामा2य म(cid:6)ू य स े कम
मू(cid:6) य पर (cid:25)वेश 0आ ह;ै
(ii) संब6 देश= से आयाितत संब6 व% तु का पाटन माTजन पया(cid:12)Fत और 2य नू तम से अिधक ह;ै
(iii) घरेलू उMोग को वा%त िवक ,ित 0ई ह ै और घरेल ू उMोग को यह ,ित संब6 देश= के मूल के अथवा वहां स े िनया(cid:12)ितत
संब6 व% त ु के पा"टत आयात= के मा@ा और क’मत (cid:25)भाव दोन= के कारण 0ई ह।ै
ढ़ढ़ढ़ढ़.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअ5555यय यय मममम@@ुु@@ुु ेे ेे
180. िहतब6 प,कार= ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का एचआर ;लैट उ<प ाद= का (cid:25)योग करन े वाल े अन(cid:25)ु वाही
उMोग पर िवपरीत (cid:25)भाव पड़ेगा और यह प"रB कृत उ<प ाद= क’ क’मत= को (cid:25)भािवत करेगा। (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क
पाटनरोधी श(cid:6)ु क का उqे(cid:29) य सामा2 यत: पाटन क’ अनुिचत Sय ापार (cid:25)(cid:4)Pया& Dारा घरेल ू उMोग को का"रत ,ित का उपशमन
करना होता ह ै िजससे (cid:4)क भारतीय बाजार म(cid:13) मुN त एवं प,पात रिहत (cid:25)ित%प धा(cid:12) क’ ऐसी ि%थ ित %थ ािपत करना ह ै जो दशे के
सामा2 य िहत म (cid:13) हो। पाटनरोधी उपाय का अिधरोपण करन े से संब6 देश से होन े वाल े आयात पर (cid:4)कसी तरह का (cid:25)ितबंध नह^
होगा और इसिलए इससे अनु(cid:25)वाही उMोग तथा उपभोNत ा& को इस संब6 व%त ु क’ उपलWध ता पर कोई (cid:25)भाव नह^ पड़ेगा।
णणणण.... ििििससससफफफफाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररशशशश ====
181. (cid:25)ािधकारी नोट करत े ह ै (cid:4)क यह जांच शुc क’ गई तथा सभी िहतब6 प,कार= को इसक’ सूचना दी गई और
िनया(cid:12)तक=, आयातक= तथा अ2य िहतब6 प,कार= को पाटन, ,ित और कारणा<म क संबंध के सभी पहलु& पर सकारा<म क
जानकारी (cid:25)दान करान े के िलए उ2 ह (cid:13) पया(cid:12)F त अवसर (cid:4)दया गया। पाटनरोधी िनयमावली म (cid:13) दी गई शतf के अनcु प पाटन, ,ित
और घरेलू उMोग क’ पाटन एवं ,ित के बीच कारणा<म क संबंध= क’ जांच (cid:25)ारंभ करके एवं आयोिजत करके और संब6 देश=
के िव>6 सकारा< मक पाटन माTजन % थािपत करके तथा यह िनBक ष(cid:12) िनकाल के (cid:4)क इन पा"टत आयात= के कारण घरेल ू
उMोग को वा% तिवक ,ित 0ई ह।ै (cid:25)ािधकारी का िवचार ह ै (cid:4)क घरेलू उMोग को का"रत क’ जा रही ,ित से बचाने के िलए
िनणा(cid:12)यक पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करना अपेि,त ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
182. इसिलए (cid:25)ािधकारी संब6 देश= से संब6 व%त ु के आयात= पर अधोिलिखत %व >प और ढंग म(cid:13) िनणा(cid:12)यक पाटनरोधी
शु(cid:6) क का अिधरोपण करन े क’ िसफा"रश करना आव(cid:29)य क समझते ह।\
183. (cid:25)ािधकारी Dारा अपनाये गय े 2 यूनतर शु(cid:6)क िनयम को .य ान म (cid:13) रखत े 0ए, (cid:25)ािधकारी पाटन माTजन और ,ित
माTजन के 2 यूनतर के बराबर िनणा(cid:12)यक पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करने क’ िसफा"रश करत े ह \ िजससे (cid:4)क घरेलू उMोग
क’ ,ित को दरू (cid:4)कया जा सके। तदनुसार, संब6 देश= के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:12)ितत संब6 व%त ु के सभी आयात= पर
के2 aीय सरकार Dारा इस संबंध म (cid:13) जारी अिधसूचना क’ तारीख से िनOन िलिखत तािलका के कालम 9 म (cid:13) िविनAदBट रािश के
अन>ु प पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण (cid:4)कय े जाने क’ िसफा"रश क’ जाती ह।ै
शशशशु(cid:3)ु(cid:3)ु(cid:3)ु(cid:3)कक कक ततततााााििििललललककककाााा
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं उउउउपपपप----शशशशीीीीषषषषकक(cid:5)(cid:5)कक(cid:5)(cid:5) ययययाााा वववव(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ुु ुुििििववववववववररररणणणण ििििववववििििननननदददद(cid:19)श(cid:19)श(cid:19)श(cid:19)शनननन उउउउ(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)मममम ककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) ककककाााा उउउउ(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) कककक शशशश(cid:12)(cid:12)ुु(cid:12)(cid:12)ुु कक कक ररररााााििििशशशश ममममाााापपपपनननन कककक(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) मममम(cid:26)(cid:26)ुु(cid:26)(cid:26)ुु ाााा
(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)शशशश(cid:12)(cid:12)ुु(cid:12)(cid:12)ुु कककक ममममदददद ददददेशेशेशेश ददददेशेशेशेश इइइइककककााााईईईई
1111 2222 3333 4444 5555 6666 7777 8888 9999 11110000 11111111
1 7219 और हॉट रो(cid:7)ड एएसटीएम (cid:27)ेड चीन जन.गण. चीन जन.गण. कोई कोई एमटी यूएस
आ(cid:10)ट ीिन(cid:14)टक 304 (चौड़ाई डालर
7210
(cid:10)ट ेनलेस (cid:10)ट ील 1650 एमएम
के (cid:19)लटै उ(cid:22)प ाद तक और मोटाई
1.2 एमएम स े
अिधक) 309
2 -वही- -वही- -वही- चीन जन.गण. संब(cid:30) देश! को कोई कोई एमटी यूएस
छोड़कर कोई डालर
अ# य देश 309
3 -वही- -वही- -वही- संब(cid:30) देश! को चीन कोई कोई एमटी यूएस
छोड़कर कोई डालर
अ# य देश 309
4 -वही- -वही- -वही- मलेिशया मलेिशया कोई कोई एमटी यूएस
316 डालर
5 -वही- -वही- -वही- मलेिशया संब(cid:30) देश! को कोई कोई एमटी यूएस
छोड़कर कोई डालर
अ# य देश 316
6 -वही- -वही- -वही- संब(cid:30) देश! को मलेिशया कोई कोई एमटी यूएस
छोड़कर कोई डालर
अ# य देश 316
7 -वही- -वही- -वही- को(cid:14)रया को(cid:14)रया आरपी कोई कोई 180 एमटी यूएस
आरपी डालर
8 -वही- -वही- -वही- को(cid:14)रया संब(cid:30) देश! को कोई कोई एमटी यूएस
आरपी छोड़कर कोई डालर
अ# य देश 180
9 -वही- -वही- -वही- संब(cid:30) देश! को को(cid:14)रया आरपी कोई कोई एमटी यूएस
छोड़कर कोई डालर
अ# य देश 180
184. क(cid:13)aीय सरकार के इन आदेश=, जो इस िसफा"रश से सृिजत ह=ग,े के िव>6, अिधिनयम के संगत उपबंध= के अनसु ार
सीमाशु(cid:6) क उ< पाद कर तथा सेवा कर अपीलीय 2 यायािधकरण म(cid:13) अपील क’ जा सकती ह।ै
185. (cid:25)ािधकारी, इसके अंतग(cid:12)त यथा सं% ततु िनणा(cid:12)यक साधन क’ िनरंतरता बनाए रखन,े उसम(cid:13) संशोधन करन े या उसे
समाF त करने क’ ज>रत क’ समय-समय पर समी,ा अिधिनयम के सगं त उपबंध= और इस संबंध म(cid:13) समय-समय पर जारी
साव(cid:12)जिनक नो"टस= के अनुसार कर(cid:13)गे। इस समी,ा के िलए (cid:25)ािधकारी Dारा (cid:4)कसी अनुरोध पर तब तक िवचार नह^ (cid:4)कया
जाएगा जब तक यह अनरु ोध इस (cid:25)योजनाथ (cid:12) िनधा(cid:12)"रत समय-सीमा के अनु>प (cid:4)कसी िहतब6 प,कार Dारा दायर नह^ (cid:4)कया
जाता ह।ै
जे. के. दाद,ू िनAदBट (cid:25)ािधकारी56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 9th March, 2015
Final Findings
Sub: Anti-Dumping Investigation concerning import of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series from
the People’s Republic of China, the Republic of Korea, and Malaysia.
F. N0. 14/30/2013-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 (hereinafter
referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, (hereinafter referred to as the Rules) thereof:
1. Whereas M/s Jindal Stainless Limited, New Delhi, (herein after referred to as the applicant) had filed an
application before the Designated Authority (hereinafter referred to as this Authority), in accordance with the Act, and
the Rules, alleging dumping of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel of ASTM Grade 304 with all its variants, as
per the detailed description hereunder (hereinafter referred to as the subject goods), originating in or exported from the
People’s Republic of China, the Republic of Korea and Malaysia (herein after also referred to as subject countries) and
requested for initiation of an investigation for levy of anti dumping duties on the subject goods.
2. And Whereas, the Authority on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant issued a
public notice dated 11th March 2014, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating Anti-Dumping
investigations concerning imports of the subject good, originating in or exported from the subject countries, in
accordance with the Rule 6(1) of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to
recommend the amount of antidumping duty, which, if levied would be adequate to remove the injury to the domestic
industry.
A. Procedure
3. Procedure described below has been followed with regard to this investigation after issuance of the public notice
notifying the initiation of the above investigation by the Authority.
(i) In terms of sub-Rule 5 of Rule 5, the Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the
receipt of the application from the domestic industry requesting for initiation of antidumping investigation. The
Govt. of Korea was also informed through its Embassy in India about the receipt of the application in
accordance with the provisions of Article 2.14 of the Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA)
between India and the Republic of Korea;
(ii) The Embassies of the subject countries in New Delhi were also informed about the initiation of the
investigations in accordance with Rule 6(2);
(iii) The Designated Authority sent copies of initiation notifications dated 11th March 2014 to the Embassies of the
subject countries in India, known exporters from the subject countries, known importers and other interested
parties, and the domestic industry, as per the information available with it. Parties to this investigation were
requested to file questionnaire responses and make their views known in writing within prescribed time limit.
Copies of the letter, petition and questionnaire sent to the exporter, were also sent to the Embassies of subject
countries along with a list of known exporters/ producers with a request to advise the exporters/producers from
the subject countries to respond to the questionnaire within the prescribed time;
(iv) Copy of the non-confidential version of the petition filed by the domestic industry was made available to the
known exporters and the Embassies of the subject countries in accordance with Rules 6(3) supra;
(v) Exporters’ Questionnaires were sent to the following known exporters from subject countries in accordance with
the Rule 6(4) to elicit relevant information:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
1. M/s. Taiyuan Iron and Steel (Group) Co., Ltd., China
2. M/s. Lianzhong Stainless Steel Corporation, China
3. M/s. Baosteel Tower, China
4. M/s. Jiuquan Iron and Steel (Group) Co. Ltd., China
5. Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co., Ltd., China
6. POSCO, Korea
7. Bahru Stainless, Malaysia
(vi) The People’s Republic of China being a Non Market Economy Country, the Authority informed the known
exporters from China PR to furnish necessary information/ evidence, as mentioned in sub-paragraph (3) of
paragraph 8 of the Annexure-1 to the Rules to enable the Authority to consider whether market economy
treatment should be granted to such cooperating exporters/producers who could demonstrate that they operate
under market economy conditions;
(vii) The following producers/exporters exporting the subject goods originating in or exported from the subject
countries have filed questionnaire responses:
(i) M/s Lianzhong Stainless Steel Corporation, China
(ii) M/s Bahru Stainless, Malaysia;
(iii) M/s Century Steel Pte. Ltd.; Singapore
(viii) M/s POSCO, Korea; M/s Hyundai, Korea and M/s Hyousung, Korea have filed a combined injury submission
opposing the claims of the domestic industry on various grounds;
(ix) Questionnaires were sent to the following known importers and consumers of subject goods in India calling for
necessary information in accordance with Rule 6(4):
1. Ratnamani Metals and Tubes Ltd., Gandhidham,
2. Sangeeta Metal (INDIA), Mumbai
3. Bhandari Foils & Tubes Ltd., Dewas (M.P)
4. Ramani Steel House, Mumbai
5. Prakash Steelage Ltd., Navi Mumbai Maharashtra
6. Nishant Infinn Pvt. Ltd., Mumbai
7. Rajendra Mechanical Industries Ltd East Mumbai
8. A.C Steel Sgop, Mumbai
9. Phoenix Foils Pvt. Ltd, Gujarat
10. Quality Folis(India) Pvt. Ltd., Haryana
11. Domet Trading Pvt. Ltd., Maharashtra
12. Remi Edelstahl Tubulars Ltd., Mumbai
13. Process Plant and Machinery Association of India, Mumbai
14. Stainless Steel Exporters Welfare Association, Delhi
15. All India Stainless Steel Industries Association of India, Mumbai
16. The Tamil Nadu Stainless Steel Merchants and Manufacturers Association, Chennai.
(x) Following importers/users of the subject goods have filed their responses:
1. Ratnamani Metals and Tubes Limited
2. Bhandari Foils and Tubes Limited
3. Hindustan Inox Limited
4. JNB Steel Industries Private Limited
5. Kansara Popatlal Tibhovandas Metals Private Limited
6. Santosh Steel Industries
7. Shalco Industries Private Limited
8. Subhalaxmi Metals and Tubes Pvt. Ltd.
9. SNB Enterprises Pvt. Ltd.
10. Suncity Strips and Tubes Pvt. Ltd.
11. Sunrise Stainless Pvt. Ltd.
12. Varun Foils Ltd.
13. Suncity Sheets Pvt. Ltd.
14. Navgrah Fastners Pvt. Ltd.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xi) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange
details of imports of subject goods for the past three years, including the period of investigations. The petitioner
has also provided the import data from IBIS. Both data sources have been examined and used to the extent they
were found appropriate;
(xii) The Authority made available non-confidential versions of the evidences presented by various interested parties
in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties;
(xiii) Optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods in India, based on the information
furnished by the petitioner on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), was worked out
so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to Domestic Industry;
(xiv) The confidentiality claims of various interested parties in respect of the data submitted by them have been
examined. The information, which is by nature confidential or which has been provided on a confidential basis
by the interested parties, along with non-confidential summary thereof, has been treated confidential. *** in this
finding represents information furnished by the interested parties on confidential basis and so considered by the
Authority under the Rules;
(xv) Investigation was carried out for the period starting from April 2012- June 2013(POI). However, the injury
investigation covers the period 2009-10, 2010-11, 2011-12 and POI;
(xvi) The Authority held a public hearing on 09.12.2014 to hear the interested parties orally, which was attended to by
representatives of interested parties. The interested parties were asked to file written submissions and rejoinders.
The written submissions and rejoinders received from interested parties to the extent relevant have been
considered in the findings;
(xvii) On the spot verification of the data of the domestic industry as well as of the exporters, to the extent considered
necessary, was carried out.
(xviii) In accordance with Rule 16 of the Rules supra, the essential facts/basis considered for the findings were
disclosed to known interested parties on 25th February 2015 and comments received on the same have been
considered in the Final Findings;
(xix) The Authority has taken weighted average exchange rate for the POI (April 2012- June 2013) as Rs. 54.69/US $.
B. Product under Consideration and Like Article
4. The product under consideration notified in the initiation notification is “Hot Rolled austenitic stainless steel flat
products; whether or not plates, sheets or coils (hot rolled Annealed and pickled or Black) of rectangular shape; of grade
either 304 or 304H or 304L or 304N or 304LN or EN 1.4311, EN 1.4301, EN1.4307 or X5CRNI1810 or X04Cr19Ni9,
or equivalents thereof in any other standards such as UNS, DIN, JIS, BIS, EN, etc.; whether or not with number one or
Black finish; whether or not of quality prime or non prime; whether or not of edge condition with mill edge or trim edge;
of thickness in the range of 1.2mm to 10.5mm in Coils and 3mm to 105mm in Plates & Sheets; of all widths up to
1650mm; of all lengths up to 10,000 meters in Coils and 10 Meters in Plates.”
5. The subject goods are used for manufacture of process equipments, re-rolling, reactor vessels, material handling
equipments, railways, pipes and tube, automatic components, rolled and formed sections, architecture, building and
construction, industrial fabrications and power sector etc.
6. This product is classified under Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975 under Customs sub heading 7219 &
7210 of the first schedule. The classifications indicated herein are indicative only and in no way binding on the scope of
the present investigation. The product description shall prevail in all circumstances.
7. The applicant has claimed that there is no significant difference between the products manufactured by them and
the subject goods imported from the subject countries, which can have any impact on price, usage, quality etc. The
applicant also claims that there is no material difference in the production process between the petitioner and exporters
from the subject country. Therefore, the imported product under consideration and the goods manufactured by the
domestic industry are like articles’’ within the meaning of the term as per the Rules.
B.1 Views of the Interested Parties
8. The interested parties, including M/s POSCO, Korea RP; M/s Hyundai Corporation, Korea RP; M/s Hyosung
Corporation, Korea RP, M/s Acerinox, Bahru Stainless Malaysia, M/s Century Steel, Singapore, M/s LISCO, China and
Importers in India, in their respective submissions regarding the scope of product under consideration and like articles,
have inter alia argued as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
• That in respect of the scope of the product under consideration in this Investigation, the product exported from
the Subject Countries and the product manufactured by the domestic industry should be either identical or at
least alike in all respects for comparability. In this regard, where there is no identical or alike domestic product,
the Investigation should exclude the relevant product line and also narrow down its scope.
• That as per the product dimensions shown in the recent catalogues of the Petitioner they produce ‘Hot Rolled
Coil and HRAP/Coil with thickness of minimum 2.8mm’ at Hissar, and Hot Rolled Coil with thickness of
minimum 2mm and HRAP Coil with thickness of minimum 1.4mm at Odisha plant. The Odisha plant is still
under ramp up and incapable of production of such less thickness. Therefore, STS HR 304 with thickness of
below 2.0mm should not be included within the scope of product under consideration.
• That due to the inability of the domestic producers to manufacture STS HR 304 with thickness of below 2.0mm
and qualified for quality standards and specifications required by the Indian customers, it is inevitable for the
downstream user industries to import the same.
• That Annealing and Pickling are the process involved in the Cold Rolling process wherein Hot Rolling does not
involve Annealing and Pickling process. Hot Rolling and Cold Rolling are two distinct process and inclusion of
Annealed and Pickled products into the PUC lead to overlapping of two distinct processes and products at large.
Therefore, the Authority should exclude Annealed and Pickled products from the scope of PUC to remove the
apparent grave infirmity in the PUC definition.
• That since PUC includes both prime and non prime products appropriate adjustments should be made in their
prices for fair comparison for the purpose of dumping and injury margin calculations.
• That the petitioner claims that they have produced and supplied product of width upto 1270 mm from Hisar
plant and also has developed facilities upto 1650 mm in Odisha plant, however, produced upto 1625 mm only at
its Odisha plant. Thus, the widths should have been kept upto a level produced by the petitioner while defining
the product, which is not more than 1625 mm in any case.
• That the petitioner is generally making 1000mm, 1250mm and 1500mm width of Coils in Mill Edge and if any
customer wants 400mm, 405mm, 425mmm, 485mm, 550mm, 585mm, 600mm, 620mm, 650mm, 720mm,
750mm, 780mm etc. [ below 1000mm in general] then the petitioner gives him Slit Edge. Thus, the petitioner is
not supplying subject goods of Mill Edge below 1000mm width. As against this, the producers in subject
countries are providing all widths like 400mm, 405mm, 425mmm, 485mm, 550mm, 585mm, 600mm, 620mm,
650mm, 720mm, 750mm, 780mm in Mill Edge. Thus, the petitioner’s process to make that small widths is
totally different to Chinese Manufacturers like Huadi, Dingxin, Ruitian, Jisco, Baoshan, Quanxing etc. and the
PUC should not be defined in a way to include Mill Edge below 1000mm in the PUC as the same is not
produced by the petitioner.
• That the petitioner claimed Coil Length maximum to be at 10,000 meter and included coils of lengths upto
10,000 meters in the PUC. This is illogical. A coil of 1650mm width x 2mm thickness and 10,000 meter should
weigh around 262 Tones. However, no company in the world can make coil more than 40 tones. As per market
information no material higher than 1000 Meter has ever come to India from any of the subject countries. Thus,
inclusion of coils upto 10,000 meter looks dubious and need to be fixed as per the market reality and practices to
ensure the realistic aspect of the definition of PUC.
9. Apart from these general arguments regarding the scope of product under consideration and like articles, M/s
Posco, Korea, in its submission has further argued:
• That HR Stainless steel Coils and sheets exported from Korea are not like article to the product of the petitioner and
therefore, should be excluded from the scope of the investigation. In support of their argument Posco has quoted the
Appellate Body’s observations in EC-Asbestos on the issue of determination of like articles as follows:
“The report of the Working Party on Border Tax Adjustments outlined an approach for analyzing “likeness” that
has been followed and developed since by several panels and the Appellate Body. This approach has, in the main,
consisted of employing four general criteria in analyzing “likeness”: (i) the properties, nature, and quality of the
products; (ii) the end-uses of the products; (iii) consumers’ tastes and habits – more comprehensively termed
consumers’ perceptions and behavior – in respect of the products; and (iv) the tariff classification of the
products….”
• That considering the four general criteria set out by the Appellate Body as above, the Authority should investigate
the like product in terms of not only tariff classification but, more importantly, also quality, the end-uses,
consumers’ preferences. It has been argued that there is a great difference between goods produced by domestic
industry and goods imported from Korea, in terms of product quality, its end-uses and consumers’ preferences of60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
STS HR 304. Although the product concerned is categorized into the same standards, depending on its quality for
end-uses and consumers’ tastes, the target market is different. With differentiated customer group and market,
POSCO and the Petitioner cannot be said to be in competitive relationship. It is submitted that the non-competitive
relationship can also be interpreted as one of non-substitutable nature. Due to lack of competitiveness and
substitution, the Authority should exclude the STS HR 304 originated in Korea from the Investigation.
• That contrary to the Petitioner’s averments, there is significant difference in production process between the
POSCO product and that of the Petitioner. As it is well known in the World Stainless Steel market, POSCO
employs ‘Strip Casting’ method in its production process for some special products with thickness below 2.0mm,
named ‘Postrip’, which process enables POSCO to manufacture different specification and size such as thinner coils
and plates. This difference is even more glaring in view of the fact that the Petitioner does not produce STS HR 304
with width below 2.0mm.
• That POSCO’s ‘Strip Casting’ reduces overall production process and skips several conventional processes. While
the conventional production method, which the Petitioner has employed, first produces “Slabs” and then proceeds
with hot rolling them, the Strip Casting method skips the production of “Slabs” and works all processes
simultaneously, from continuous casting to hot rolling.
• That this reduction of the process does not mean a mere change in shortening of the production line. The
introduction of the Strip Casting enables POSCO to manufacture ‘Postrip’, which satisfies its customer’s more
sophisticated needs and also improves the product quality, which is subsequently regarded as a different product in
the World Stainless Steel market.
• That the Investigation should consider that POSCO has a significantly different production process globally known
as the ‘Strip Casting Method’ in Steel industry, which enables it to produce STS HR 304 with more sophisticated
customer’s needs as well as better quality.
B.2 Views of the domestic industry
10. The domestic industry, in its various submissions, has inter alia argued:
•
That the Director General (Safeguards) had earlier recommended safeguard duty on imports of this product vide
Notification No. G S R D-22011/06/2012, wherein the Director General (Safeguards) had considered the following
scope of the product under consideration after elaborate investigations.
“Hot Rolled Flat products of Stainless Steel -304 grade (upto a maximum width of 1625 mm) encompassing
all austenitic grades having minimum Nickel (Ni) content of 6%, compulsorily containing chromium with or
without the presence of other alloying elements like molybdenum, titanium etc.”.
•
That the Designated Authority had earlier recommended anti dumping duty on imports of this product from
European Union, South Africa, Taiwan and USA vide Notification No. 14/12/2010-DGAD, wherein the Designated
Authority had considered the following scope of the product under consideration after elaborate investigations.
“Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel of width up to 1250 mm (width tolerance of +20 mm for Mill Edge
and +5mm for Trimmed Edge) of ASTM Grade 304 with all its variants including products of equivalent
specifications in other standards like UNS, IS, Chinese DIN, JIS, BIS, EN, etc.”
•
That most of the integrated producers globally produce HR products and CR products produced by rolling the HR
products. Globally the producers can produce different types at the same plant/manufacturing facilities and can
interchangeably produce different types. Producers first produce ‘higher width’ coils and then the same can be
trimmed/slit (either by them or slitters or re-rollers) to ‘small widths’ of size required by the ‘end consumers”. As
opposed to coils, producers produce plates of size required by end consumers.
•
That there are 3 categories of customers to whom HR steel producers sell their product:
i. End consumers: consumers of HR Plates, HR Coils, CR plates, sheets, strips. These are the eventual
consumers of the product under consideration. These end consumers require specific product type for their
end applications and generally buy the product in the desired dimensions.
ii. Re-rollers and slitters (including service centres): They buy HR Coils from domestic or foreign producers
and re-roll under cold conditions into desired coils width (smaller) and thickness. End product is cold rolled
coils of narrower width and thinner thickness. There are service centres who are involved in slitting of the
HR products. They are capable of slitting both HR and CR coils to desired widths.
iii. Traders: These are not the consumers of the product under consideration. They buy the product under
consideration and sell the same. Their entire objective is trading and making money.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
•
That the slitters and re-rollers buy the products of wider widths, slit it and sell in the desired smaller widths to the
end consumers or re-rollers.
•
That the scope of the product under consideration includes coils, sheets and plates. Sheets/plates and coils are merely
two different forms of the product. The only difference between sheets and plates is in thickness. If thickness is
below 5 mm, it is normally called sheet. If thickness is higher, it is called plate. Sheets/plates and coils have been
imported from subject countries and supplied by the domestic industry.
•
That the Designated Authority had earlier conducted investigations relating to this product, wherein both coil and
plates/sheets were included within the scope of the product under consideration (the scope of the product under
consideration in anti-dumping case was “Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel of width up to 1250 mm (width
tolerance of +20 mm for Mill Edge and +5mm for Trimmed Edge) of ASTM Grade 304 with all its variants
including products of equivalent specifications in other standards like UNS, IS, Chinese DIN, JIS, BIS, EN, etc.)”.
No product is consumed in coil form. Every coil is first cut and then consumed.
•
That there is no known difference in product produced by the petitioner and exported from the subject countries.
Both products have comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics,
functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification, etc. Comparison
of essential product properties in respect of domestic product and imported product would show that the goods
produced by the domestic industry are identical to the imported goods in terms of essential product properties. There
are a number of standards – domestic & international and all producers produce goods conforming to these
standards. Thus, the consumers find the goods supplied by the domestic industry and foreign producers as identical,
if the two conform to same standards.
•
That there is no material difference in the production process employed by the foreign producers and that employed
by the petitioner. However, every manufacturer fine-tunes its production process as per the necessities and available
facilities.
•
That the product description is the one that was proposed by the Directorate after filing of initial petition.
Nevertheless, while product description may be lengthy or wide, the product scope is not wide and remains the same
as was considered by the Designated Authority in the past anti-dumping as well as safeguard investigation;
•
That the product produced by the petitioner and respondent are targeted towards the same application/end use and
the consumers are using the goods interchangeably, thus rendering the products as like article. While determining the
like article, the Authority is required to take into account all the products which fall under the description of the
product as long as the same are technically and commercially substitutable. POSCO had raised similar issues in the
investigation concerning imports of Cold Rolled Flat Products. The Authority had rejected these arguments;
•
That the Designated Authority may consider rephrasing the description of the product under consideration as
follows, which does not mean changing the scope of the product under consideration and would merely restrict the
description and even would better clarify the same:
“Hot Rolled Flat Product of Stainless Steel of Grade 304 as per ASTM, including all variants and equivalent
grades in other standards like EN, DIN, JIS, BIS etc, with widths not exceeding 1650mm, having minimum
nickel content of 6%, compulsorily containing chromium, with or without the addition of other elements like
titanium, copper etc., with a minimum thickness of 1.2 mm.”
•
That the Petitioner has no objection to the description of the product under consideration being modified to as stated
above. In any case, the petitioner submits that the scope of the product under consideration in previous case and
present case is the same.
•
That the new production facility set up in Odisha has developed facilities upto 1650 mm and the petitioner has
already supplied material up to 1690 mm width in Cold Rolling. Relevant evidence showing sale of 1690 mm width
(CR product) product has been submitted to the Authority.
•
That contrary to POSCO’s arguments that the petitioner does not produce goods below 2 mm of thickness which is
the product produced and exported by it the Petitioner has produced and supplied product with lower thickness.
Relevant Evidence has been submitted to the Authority.
•
That prime and non prime are merely two different types of the product under consideration. The anti-dumping
investigation and the safeguard investigation conducted on the product under consideration did not distinguish
product on the basis of prime and non prime products. The cost of production of prime and non prime goods is not
different.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
•
That annealing and pickling is a process involved in both Hot Rolled and Cold Rolled Flat products. ASTM and EN
standard clearly mentions annealed & pickled (de-scaled) Hot Rolled products.
•
That suspension of production in Odisha is a temporary shutdown. A plant constructed with investments to the tune
of Rs. 10,000 crores would not be allowed by any prudent business to be shut permanently. Hot Rolled products are
still being produced from the Odisha plant. Suspension of production is in cold rolled category.
B.3 Examination of the Authority
11. The Authority has carefully examined the arguments of the interested parties and the domestic industry in
respect of the scope of the product under consideration and the like article produced by the domestic industry. During the
visit to the production facilities of the petitioner the production process and the product itself has been examined to the
extent possible.
12. The petitioner is a major producer of Hot Rolled as well as Cold Rolled Stainless Steel producers in India with
two plants, one at Hissar and newly set up Odisha Plant with combined installed Capacity of 15.80 lacs tonnes per
Annum. Both the plants first produce hot rolled black plates/coils of desired width and thickness which are then annealed
and pickled to give the product necessary softness and surface finish. Hot rolled products are sold either as black
plates/coil which are further processed i.e., annealed and pickled by the buyer at its own end, or as No. 1 finished i.e.
annealed and pickled product. A portion of the hot rolled plates/coils produced in the plants are further cold rolled,
annealed and pickled and skin passed and thereafter sold as cold rolled products which have different end uses. Both the
plants have their separate lines for hot and cold rolling. Therefore, it is seen that annealing and pickling is an integral part
of both Hot Rolled products and Cold Rolled Products. Hence, arguments of some of the interested parties that the
petitioner has wrongfully included annealed pickled products, which are part of cold rolling process, within the scope of
the PUC, are devoid of any merit.
13. It was found during the verification visit that Odisha plant of JSL, both Hot Rolling and Cold Rolling lines were
in operation. On enquiry it was found that the Cold Rolling unit was shut down from 16th November to 20th December
2014 due to certain pollution control issues with the State Govt. As per the CDR report submitted by the company before
the relevant Authorities the plant should have completed its ramp up operation with 90% capacity utilization by
September 2013. However, it was submitted that this capacity utilization has not been achieved due to lack of orders
because of dumping from various countries while the plant is fully ready for full production. In any case, the plant was
producing Hot Rolled products, therefore, the arguments of the interested parties that the domestic industry is unable to
supply the material due to closure of Odisha plant is not found to be correct.
14. Examination of the production and capacities of the petitioner reveals that as per the technical literature of
Odisha plant this plant has the capacities to produce plates and strips up to 1650mm width. As per ISO standards the Mill
edge production has a tolerance of +20mm. The plant had sold HR coils upto 1625mm and 1.2 mm thickness during the
POI. The same plant has also produced and sold CR coils upto 1690mm during the same period. It has been submitted
that HR coil produced in the same plant is transferred captively for further cold rolling into CR coil. Therefore, the
petitioner has argued that though they have not sold HR coils of width above 1625mm during the POI the very fact that
CR coils of higher width upto 1690mm has been produced and sold by the petitioner indicates that they have produced
HR of same width and transferred the same captively for cold rolling. It was clarified by the technical team of the
petitioner during the verification that though the plant can produce coils of width upto 1650mm and 1.2mm thickness
(+ the tolerance limits), their production schedule and actual production depends on the sizes and thickness demanded by
the buyers. Therefore, they can always produce HR coils up to these dimensions if there is an order for the same.
15. As far as the arguments of the interested parties that the petitioner is not supplying subject goods of Mill Edge
below 1000mm width it was clarified that the production of wider plates/coils and subsequently slitting them for
narrower width as per customer requirement is a more cost effective way of production. In any case the user has to trim
the Mill Edge plates/ coils before using the same. Rolling of narrower plates/ coils, in the same line, leads to a lot of
wastage of the production facility and energy losses. It was found that the petitioner is supplying Hot Rolled Coils of
different widths to the buyers after slitting. Since the Mill Edge plates are ultimately trimmed and slit to required
dimensions the arguments of the interested parties that the PUC should not cover Mill Edge products below 1000 mm
does not have any merit.
16. The interested parties have argued that non-prime materials should be excluded from the PUC. The Authority
notes that that in the production process both prime and non prime materials are produced universally and are sold as
such. They are used as substitutable products by users in many areas of usage. The cost of production of prime and non
prime goods is not different though the non-prime may be sold at a different price. All the previous investigations
conducted, including the safeguard investigation, did not distinguish product on the basis of prime and non prime nature
of the products. Therefore, the Authority does not find any merit in the arguments of the interested parties in this regard.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
17. As far as the length of coils up to 10000 meters is concerned the matter has been examined and the arguments of
the interested parties have been found to be logical. Apparently there is a mistake in the description and therefore, the
Authority has removed this criterion from the scope of PUC.
18. The Authority notes that POSCO, in its submission, has argued that their production process and the grades of
steel produced is different and therefore, not like article to the subject goods manufactured by the petitioner. POSCO has
argued that the jurisprudence developed by certain WTO Panels indicate employing four general criteria in analyzing
“likeness”: (i) the properties, nature, and quality of the products; (ii) the end-uses of the products; (iii) consumers’
tastes and habits – more comprehensively termed consumers’ perceptions and behavior – in respect of the products; and
(iv) the tariff classification of the products….” In this connection the Authority notes that Rule 2(d) defines "like article"
as an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the
absence of such an article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling
those of the articles under investigation. While determining the likeness of an article the Authority looks into the raw
material used, production process, end use, and technical and commercial substitutability etc.
19. The Authority notes that POSCO has not put any evidence on record to prove how their product is different
from the product manufactured by the domestic industry except the fact that POSCO uses strip casting method for
producing narrower and thinner coils. POSCO claims that this method reduces overall production process skipping
several conventional processes and produces better quality product. However, POSCO has not substantiated its claims
with any production and cost data and questionnaire response. The Authority also notes that POSCO had made similar
arguments for exclusion of its products on the grounds of difference in production process and quality in Anti Dumping
investigation concerning import of Cold Rolled Coils and the Authority held “……the Authority could appreciate that
BAF only makes it an efficient process to get the quality end- product rather than a different end product demonstratively
in terms of quality and technical terms….. Hence, the Authority treats grades 409 and 409 L produced with BAF process
as technically and commercially substitutable with the same produced by domestic industry without using BAF
technology.” In the instant case also POSCO has not substantiated its claim that its process results in a product which is
not technically and commercially substitutable to the product manufacture by the domestic industry. Therefore, the
arguments of POSCO have not been accepted.
20. The above examination of various arguments of the interested parties as well as the domestic industry; and the
product and import data submitted by the applicant indicates that there is no difference between Hot Rolled Flat Products
of Stainless Steel 304 series produced by the Domestic Industry and imported from subject countries. In view of the
similarity in manufacturing process and technical and commercial substitutability, the Authority holds that the subject
good is required to be treated as ‘like article’ and one product for the purpose of defining the ‘product under
consideration’ in this case.
21. The Authority notes that in a similar finding the Safeguard Authority had restricted the scope of PUC to 1625
mm width on the basis of actual production and supply by the petitioner during their investigation period. The Authority
notes that the domestic industry has demonstrated its capability to produce and supply the stainless steel coils beyond
1625 mm and thickness up to 1.2 mm. In fact HR coils of higher width has been produced and captively transferred for
production of CR which has been sold during the POI. Therefore, the Authority confirms the width and thickness limits
of the product under consideration as indicated in the initiation notification.
22. The Authority further note that in its Final Finding dated 11th October, 2011 for the same product against other
countries the Authority allowed width tolerance for trim edge and mill edge materials separately as per ISO standards.
Therefore, the Authority considers it appropriate to indicate width tolerance in respect to the subject goods in the present
investigation as per the same ISO standard. The width tolerance indicated in ISO standard for Hot Rolled plates/ sheets
and strips is + 20mm (for mill edge) and + 5mm (for trim edge).
23. Considering all aspects of the product the Authority proposed confirmation of the description of the product
under consideration with incorporation of the tolerance limits as follows:
“Hot Rolled austenitic stainless steel flat products; whether or not plates, sheets or coils (hot rolled Annealed
and pickled or Black) of rectangular shape; of grade either 304 or 304H or 304L or 304N or 304LN or EN
1.4311, EN 1.4301, EN1.4307 or X5CRNI1810 or X04Cr19Ni9, or equivalents thereof in any other standards
such as UNS, DIN, JIS, BIS, EN, etc.; whether or not with number one or Black finish; whether or not of quality
prime or non-prime; whether or not of edge condition with mill edge or trim edge; of thickness in the range of
1.2mm to 10.5 mm in Coils and 3mm to 105 mm in Plates & Sheets; of all widths up to 1650 mm (width
tolerance of + 20 mm for mill edge and + 5mm for trim edge).”
24. The interested parties have reiterated their respective stands on the product under consideration in their post
disclosure submissions. The Authority notes that the issues raised by the interested parties have been adequately64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
addressed in the previous paragraphs and do not need further elaboration. Therefore, the Authority confirms the product
under consideration as above.
C. Domestic Industry and Standing
25. The application has been filed by M/s Jindal Stainless Limited, New Delhi and the applicant is one of the major
producers of the subject goods in India. The Authority notes that there are only two other producers of the subject goods
in India i.e., M/s Steel Authority of India Limited and M/s Shah Alloys who also manufactures the subject goods in India.
26. Before initiation of the investigation the Authority called for further information from the above known
domestic producers in this regard for determination of the standing of the applicant domestic industry. Efforts were also
made to ascertain the production of the subject goods by other Indian producers. The Authority also examined the
information available in the public domain in respect of capacities and production of other domestic producers of the
subject goods in the domestic market. It has been brought to the notice of the Authority that none of the other Indian steel
makers, except mentioned herein above, produced Hot Rolled Stainless Steel for commercial sale and therefore, do not
qualify to be included as a part of the domestic industry.
27. Taking into account the reported/estimated capacities and production of other known producers of the subject
goods the applicant commands a major proportion of the domestic production of the subject goods in the country. None
of the interested parties have raised any issue regarding the standing of the applicant. Therefore, the Authority holds that
the applicant commands a major proportion of the production of the subject goods in India and for the purpose of this
investigation the applicant i.e. M/s Jindal Stainless Limited commands the standing in terms of Rule 5(3) and constitutes
the domestic industry in terms of Rule 2(b).
D. De Minimis Limits
28. As per the import data received by the Authority from the Directorate General of Commercial Intelligence and
Statistics (DGCI&S) and other secondary sources (IBIS), as well as the data furnished by the cooperating exporters from
the subject countries, the imports of the subject goods from the subject countries are found to be above the de minimis
level.
E. Interested Parties to the investigation
29. The Authority notes that one producer/exporter of the subject goods in China i.e. Lianzhong Stainless Steel
Corporation and one producer/exporter from Malaysia i.e. Bahru Stainless have submitted their responses to the
exporter’s questionnaire. One trader/exporter of the goods manufactured in China located in Singapore i.e. M/s Century
Steel Pte. Ltd. has also filled a questionnaire response. None of the producers/exporters from Korea has filled any
questionnaire response. However, M/s POSCO, Korea; M/s Hyundai, Korea and M/s Hyousung, Korea have filed a
combined injury submission opposing the claims of the domestic industry on various grounds.
30. The following importers/consumers have filed importers questionnaire response/injury submissions:
1. Ratnamani Metals and Tubes Limited
2. Bhandari Foils and Tubes Limited
3. Hindustan Inox Limited
4. JNB Steel Industries Private Limited
5. Kansara Popatlal Tibhovandas Metals Private Limited
6. Santosh Steel Industries
7. Shalco Industries Private Limited
8. Subhalaxmi Metals and Tubes Pvt. Ltd.
9. SNB Enterprises Pvt. Ltd.
10. Suncity Strips and Tubes Pvt. Ltd.
11. Sunrise Stainless Pvt. Ltd.
12. Varun Foils Ltd.
13. Suncity Sheets Pvt. Ltd.
14. Navgrah Fastners Pvt. Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
31. The domestic industry has argued that POSCO Korea had earlier participated and submitted questionnaire
response in the investigation concerning Cold Rolled Flat products. However, the company has refrained from submitting
questionnaire response this time, stating that they are not dumping the goods. It has been submitted by the domestic
industry that existence or otherwise of dumping is a fact, whose existence or otherwise can be determined by the
Designated Authority only after analysing the facts. Without providing questionnaire response with relevant data, a party
cannot just make statement that they are not dumping. In fact non-submission of response implies that there is significant
dumping practiced by POSCO.
32. Domestic industry has further argued that while an interested party has a right to participate in the investigations
and advance its argument, its first obligation is to provide relevant information prescribed by the Authority. The
Authority has prescribed a questionnaire for providing relevant information. This prescription cannot be circumvented,
even by presenting arguments. The information demanded by the Authority through the questionnaire is highly pertinent
to the investigations and the exporter should have filed questionnaire response.
33. The Authority notes that POSCO Korea and other exporters have made certain arguments in respect of various
aspects of the investigation without filing any questionnaire response for determination of dumping, if any, and extent
thereof. Therefore, the Authority is not in a position to examine their claims with regard to no dumping from Korea.
However, their submission with regard to the other aspects of the investigation have been taken on record and examined
along with the arguments made by other interested parties and have been addressed in these findings to the extent they
are relevant and backed by verifiable evidence.
F. Miscellaneous issues raised by the interested parties
F.1 Views of the other interested parties
34. The interested parties and the domestic industry have raised several issues with respect to the present
investigation, including methodologies of dumping determination and injury claims of the domestic industry. While the
issues regarding the dumping and injury determination have been dealt in the appropriate places in this finding, the
general issues raised by the parties to the investigation have been examined hereunder. For the sake of brevity the
submissions of the parties and issues raised therein have been summarized as follows:
• That the investigation was initiated with 9 months gap between the end of the period of data collection and the
initiation. Such a huge gap of 9 months cannot qualify as “ending close to the date of initiation” in terms of the
WTO mandated investigating practices. The Authority in the present case is in violation of the above
requirement set by the WTO. Therefore, the present initiation is bad in law and should be immediately
terminated on this ground alone.
• That the Applicant has simply stated that it could not find any price details with respect to the prices in a market
economy third country or the constructed normal value in a market economy third country. This is a clear case
of non-fulfillment of the mandatory requirements of a complete application. Without any submissions on the
price or constructed normal value in a market economy third country, the application is clearly incomplete.
• That the applicant has not been able to adduce a single bit of evidence regarding the prices of the subject good
prevailing in a market economy third country; Prices of the subject good from such third country to other
countries, including India; Raw material cost for subject goods, which was allegedly taken 'on the basis of the
international price of the major raw materials; Adjustments with regard to export price (ocean freight, inland
transportation cost, VAT loss, sales commission, bank charges, port handling & charges and marine insurance).
Under these circumstances the Authority could not have satisfied itself as to the “accuracy and adequacy” of the
evidence presented.
• That if constructed normal value is fully accepted based on the experience of the Applicant, the requirement to
provide normal value with evidence will become redundant because whenever there is price
undercutting/underselling, the normal value will show the assumed dumping behavior of the exporter even
though there may not be any dumping with reference to actual normal value.
• The interested parties in their submissions have argued that the consumption norms of the participating exporter
must be considered in the present investigation for determination of normal value.
• That M/s Jindal Stainless Steel is also exporting HR SS Coils and CR SS Coils above 304 series and their prices
are comparable with export prices of suppliers from China, Korea and Malaysia. Therefore, there is no ground
for Anti dumping duty.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• That the purpose of applicant is to gain monopoly status and damage the domestic industry of finished goods
where HR SS coil/ CR SS coil series 304 are used as input.
• That the prices charged by the applicant in domestic market and export market are already higher and for
protection of higher prices in domestic market applicant is seeking Anti Dumping Duty.
• That the applicant industry is exporting mainly CR SS Coils of 304 series and difference in price of CR SS Coils
and HR Coils is approx. 200 USD per MT and as such the export price in international market will be 200 USD
less than CR SS Coil of 304 series. Therefore, the price of HR coils may be ascertained by reverse charge
method.
• That if anti dumping duty is imposed, the product in the Indian market will be more costly and ultimate users
will be affected. Anti Dumping duty on the product will seriously impact the domestic user industry and their
finished products such as process equipments, re-rolling, reactor vessel, material handling equipments, railways,
pipes and tubes, automatic components, rolled and formed sections, architectural and building and construction
industry, fabrication and power sector etc.
• That international suppliers of China PR, Korea and Malaysia are not competitors of Jindal Stainless Limited
because international suppliers’ manufacture HR coils of width up to 900mm whereas applicant industry
manufactures HR coils exceeding 1000mm. The technology and manufacturing process used by these countries
are also different.
• That the foreign manufacturers have lesser cost of manufacturing due to efficiency in their operation and scale
of production. They are also giving better quality product of stainless steel at lesser price and are not dumping
the product in India.
• That majority of production is done by Applicant i.e. 90% and rest 10% is done by M/s Salem Steel. Applicant
is not supplying goods to those who are not solely purchasing from them and they are also exploiting the small
buyers by dictating their terms. If Anti dumping duty is imposed then Applicant will have complete monopoly
in the market.
• That applicant already have over valued plant and the same cannot be competitive compared to the foreign
manufacturer of such goods and anti dumping is not a remedy.
• That applicant is already at advantage than the foreign suppliers as they get major raw material like iron ore,
chrome within the country whereas foreign suppliers has to import these raw materials.
• That applicant domestic industry’s funding pattern should be examined to ascertain whether they are solely used
for manufacturing purpose or used in their subsidiary as interest free loan, etc.
• That Hot Rolled products produced by JSL have hot rolling marks on both the sides which are not seen on
overseas vendor. The pipe manufacturers have to buy extra widths to remove those defects.
• That the applicant is not in a position to manufacture specific width in specific thickness for small quantity.
Coils supplied by JSL, a minimum of 3 meters in the front end and rear end will have major quality issues,
which increases the wastage.
• That the delivery by JSL is not on time and transportation charges are very expensive because they delivered
through Road which costs Rs. 4000 per MT.
• That the non-confidential version of the petition is wholly deficient and not sufficient to provide reasonable
summary of information treated confidential inter alia in the petition in complete violation of AD rules
pertaining to confidentiality.
• That the domestic industry has claimed unwarranted and highly excessive confidentiality on costing information
and meaningful summary has also not been provided.
• That the domestic industry has resorted to constructing the Normal Value for the purpose of determining
dumping margin and it would be absolutely unfair if the importers/users are not allowed to comment upon the
information relied upon to construct normal value which has a direct bearing on them.
• That the Authority should disclose the complete transaction-wise import data to all interested parties through the
public folder.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
F.2 Views of the Domestic Industry
35. The domestic industry, in its submissions, has refuted the arguments of the interested parties. The submissions
of the domestic industry, in this respect, have been summarized as follows:
• That the petition was filed with most recent period. In any case, no prejudice has been caused by consideration
of the present period of investigation. On the contrary, performance of the domestic industry has further
deteriorated in the period after the present period of investigation, as is well established by the statement
enclosed with the rejoinder submission. It would be seen that the imports have increased significantly after the
period of investigation and the losses suffered by the domestic industry have significantly increased in the post
period of investigation.
• That China’s massive capacity expansion and unfair cost advantages have led to a situation where it is involved
in global dumping. There is a plethora of cases against China involving steel. The industry has to, therefore,
match prices in order to sustain in the global market. While petitioner does not have a mechanism to restrict
other countries from dumping globally, the petitioner has the right and legitimate expectation from its country’s
Government to provide remedy against dumping in the home land;
• That evidence with regard to the adjustments to the extent possible has been given, such as evidence of ocean
freight and VAT. For other adjustments, conservative figures have been considered. The exporter participating
in the investigation would certainly be able to provide such information as they are privy of it.
• That as regards the argument that the petitioner has not provided credible information on actual and potential
effects of dumped imports the domestic industry has argued that potential word means ‘possible’ or ‘probable’
and that it has been substantiated that dumping has caused current decline in performance of the domestic
industry in various parameters. This fact itself is a ground for potential further decline in the performance of the
domestic industry.
• That the Authority has been consistently examining actual performance of the domestic industry over the injury
period. It is only in a situation where actual performance over the injury period does not show injury to the
domestic industry that the authority is required to examine potential situation with regard to various economic
parameters.
• That confidentiality, where warranted, has been claimed and the Authority after verifying the same has granted
the same. Petitioner has provided index information wherever warranted. No specific instances have been
pointed out where the petitioner could have provided actual information and the petitioner has withheld the
same. It has been argued by the DI that the importers have filed questionnaire response wherein the details of
volume parameters such as imports and inventories have not been disclosed. While import volumes and
inventories have been claimed as business sensitive for these importers they consider that even cost of
production, selling price and profit/loss is not confidential for the petitioner.
• That there is no legal and factual basis in the arguments of the interested parties for placing the transaction-wise
import data collected by the Authority in the public folder. The Authority requires petitioners to provide
information with regard to volume and value of imports and source of information. The Authority does not
require the petitioners to provide transaction by transaction data. To such an extent, it should be concluded that
the transaction by transaction information provided by the petitioner is beyond the requirements prescribed by
the authority.
• That as regards rights of interested parties, their right is limited to comment on the claim of the domestic
industry with regard to volume, value and price of imports. The interested parties have liberty to defend their
interests on the basis of this information. The interested parties cannot demand the information with regard to
transaction wise data on this account.
• That the transaction wise data is required by the Designated Authority only to satisfy itself with regard to
adequacy and accuracy of information/evidence contained in the petition. However, such requirement is for the
Designated Authority and does not generate a right on the interested parties to demand the relevant evidence.
• That the Designated Authority is required to satisfy itself with regard to adequacy and accuracy of information
provided by the interested parties; and for this purpose, the Designated Authority seeks elaborate information
from the exporters and verifies the same. However, the domestic industry is not provided access to such
information.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• That if the argument of the exporter was to be accepted, it implies that the invoice by invoice details of exports
and domestic sales made by the exporter must also be made available to the domestic industry in order to allow
them to check the correctness of their data.
• That without prejudice, transaction wise details of imports have been made available by the petitioner in the
present case. Thus, while legally the petitioner is not required to provide this information, on facts, the petitioner
has in fact provided this information and therefore the entire argument is without any basis.
• That the prices from market economy third country to India could not be adopted for the reason that these prices
from third countries to India are affected by Chinese dumping and thus inappropriate. Under the circumstances,
normal value is required to be determined considering price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted, to include a reasonable profit margin.
• That price actually paid in India could not have been considered for the reason that the same were below cost of
production. Thus, the only option with the Authority was to consider cost of production in India, duly adjusted,
to reflect international raw material prices and optimum conversion costs, selling, general & administrative
expenses and reasonable profit. The Chinese producers, or importers or any other interested party has made no
claim nor advanced any evidence either with regard to price or constructed value in a market economy third
country.
• That UN Comtrade data could not be adopted for submission as evidence of Normal Value for reason that the
customs classification is not dedicated to product under consideration. Product under consideration is classified
under customs sub-heading 7219 and 7220. UN Comtrade gives information for custom classification at 6 digit
level. This classification code does not even describe the series of stainless Steel Products. It is likely that UN
Comtrade would include products other than product under consideration. Such being the case, customs data of
the other countries could not be adopted. Further, import price from third countries into India could not be
adopted for the reason that the same are either at dumped prices or are influenced by present dumping.
F.3 Examination by the Authority
36. Various miscellaneous issues raised by the interested parties have been examined and addressed as follows:
• As regards the gap between the period of investigation and the date of initiation is concerned, the Authority
notes that there is no legally binding obligation on the Authority to adopt any specific time limit for adoption of
the POI though the Authority is fully guided by the best endeavor guidance and tries to adhere to the most recent
period for investigation purpose. In the factual matrix of the case the investigation has been initiated with a
period of data collection which is applicable for both domestic industry as well as the exporters. The domestic
industry has submitted that the injury has intensified after the POI due to higher volume of imports in the post
POI period. Therefore, the interests of the other interested parties have not been affected because of the gap
between the period of data collection and date of initiation.
• As regards the adequacy and accuracy of information submitted by the petitioner in the application with respect
to evidence of normal values and export prices the Authority notes that on the basis of an objective examination
of the prime facie evidence submitted by the petitioner the investigation was initiated. The petitioner has
explained the circumstances under which direct evidence of the normal values in the countries of exports could
not be produced and after an objective examination of the same alternative methods of assessment of normal
value has been accepted at the initiation stage. The adjustments to the export prices were effected after
examination of information placed before the Authority by the petitioner. Therefore, the Authority holds that the
investigation was in no way vitiated because of the fact that the normal values and export prices were assessed
at the initiation stage by using alternative methods as no direct evidence of prices prevailing in the subject
countries were available.
• As regards the arguments of the interested parties that the petitioner has not established potential decline
anywhere in the petition and the allegations with regard to injury should be dismissed for inconsistency with
Article 3.4 the Authority notes that the domestic industry, in its petition before the Authority, had made out a
prima facie case of actual decline in certain parameters related to physical and financial performance of the
domestic industry due to volume and price effect of the dumped imports. Therefore, at that stage there was no
need to seek information on the potential or possible impact of the dumped imports.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
• As regards the price behavior of the domestic industry in the export market and domestic market as raised by
certain interested parties, the Authority notes the submission of the domestic industry that their price behavior in
the external markets is impacted by overwhelming presence of dumped imports in several market from the
subject countries which is borne out of the fact that several trade remedy actions have been taken by many WTO
members on steel products. The Authority also notes that the performance of the petitioner on account of its
export prices in external market has no bearing in this case as the injury suffered by the petitioner on account of
its domestic operation only has been examined separately and injury, if any, on account of exports has not been
attributed to the injury suffered in domestic operation of the petitioner. Therefore, the arguments of the interested
parties in this regard have not been found to be tenable.
• As regards the arguments of the interested parties to provide them transaction-wise import data considered by the
Authority in this investigation, the Authority notes that the Rules do not require the Authority to place the
information collected from other sources, other than the information provided by the interested parties on non-
confidential basis, in the public folder. The information/data collected by the Authority from other agencies have
been analysed in the best possible manner and used in the findings to the extent they are relevant. Therefore, the
requests of the interested parties cannot be acceded to.
• As regards the arguments of the interested parties regarding the anti-competitive and monopolistic behavior of
the petitioner; quality and delivery issues; and public interest issues, are concerned, the Authority notes that the
purpose of the antidumping investigations are aimed at identifying and removing the effects of dumped imports
to create a level playing field for the domestic manufacturers against unfair price behavior of foreign producers
and not to restrict imports or create a monopolistic situation. The domestic industry has the right under the law to
seek such remedial measure. The importers and users are free to import the goods as per their requirement at un-
dumped prices.
• As far as the issues raised by the interested parties regarding the confidentiality claims are concerned, the
Authority notes that to the extent possible and practicable the confidentiality claims of various parties submitting
the information have been examined and confidentiality claims admitted on the basis of nature of information
provided by the parties. The Authority notes that import data and volume statistics, etc. have been placed in the
public folder and no confidentiality has been admitted for such information which are not business proprietary
information or sensitive for the domestic industry. However, keeping in view that estimation of the normal value
for the Chinese exporters has been done on the basis of the operating information of the domestic industry and
breakup of various elements of such an estimated value is business sensitive information for the domestic
industry, detailed breakup was not provided in the public file. As far as the submissions of the exporters are
concerned, the information provided by the exporters, to the extent they are not business sensitive to the party
providing the same, have been placed in the public folders. In view of the above the objections of all parties with
respect to confidentiality claims of the opposing parties have been disposed off.
G. Methodology and Determination of Dumping Margin
37. The Authority notes that the following producers/exporters of the subject goods from the subject countries have
filed questionnaire response:
(i) M/s Bahru Stainless, Malaysia; and
(ii) M/s Lianzhong Stainless Steel Corporation, China; and
(iii) M/s Century Steel Pte. Ltd.; Singapore (Exporter)
38. No questionnaire response has been received from any producer/exporter from Korea RP. Certain interested
parties have argued that the consumption norms of the participating exporter must be considered in the present
investigation for determination of normal value. In this connection the Authority notes that the Normal values in the
countries of export has been determined depending upon the level of participation of the exporters in the investigation and
the data submitted by them. To the extent credible information on the consumption norms etc. have been placed before
the Authority the same has been used to the extent they are supported by verifiable evidence. Accordingly, the claims of
alleged dumping have been examined and the margins of dumping from each of the subject countries have been
determined as follows:
G.1 Malaysia
39. As per the import data analysed by the Authority 1584 MTs of the subject goods were imported from Malaysia
during the POI. Only one exporter from Malaysia, i.e., M/s Bahru Stainless Steel, has filed a questionnaire response. The70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
questionnaire response was examined and supplementary information was sought from the exporter and the exporter filed
certain supplementary information in response to the same. The response and the data submitted by the exporter have
been examined by the Authority.
40. M/s Bahru Stainless has submitted that it is a private limited company incorporated and registered in Malaysia
on the 27th March 2008 with over ***% shareholding by M/s ACERINOX, S.A. Spain and M/s Nisshin Steel Co., Ltd.
Bahru also has a related company in Malaysia i.e., M/s ACERINOX SC Malaysia SDN BHD (“ACERINOX SC”),
which had exported small volumes of the product concerned to India during the POI (**** MT).
41. M/s Bahru Stainless, in its submissions, has also submitted that ACERINOX SC acquired ACERINOX
Malaysia SDN BHD (“ACERINOX MALAYSIA”) in April 2013. ACERINOX MALAYSIA had also exported small
volumes of the product concerned to India during the POI (**** MT). After acquiring Acerinox Malaysia SDN BHD,
Acerinox SC Malaysia SDN BHD had stopped exporting the subject product to India from September 2013.
42. It has been further submitted that Acerinox SC; Malaysia SDN BHD and Acerinox Malaysia SDN BHD
procured ‘Hot-Rolled N1 Coil’, which is a finished product from Spain, South Africa and USA and performed simple
cutting operation on the aforesaid material to achieve desired lengths. Such cut length products were then supplied to
customers in India. Products exported by Acerinox SC Malaysia SDN BHD and Acerinox Malaysia SDN BHD retained
their origin as Spain, South Africa and USA, from where Hot-Rolled N1 Coil was procured and are already subject to
anti-dumping duty vide Notification No. 104/2011-Customs dated 25th November, 2011. Therefore, these two
Companies, i.e., M/s Acerinox SC Malaysia SDN BHD and M/s Acerinox Malaysia SDN, related to Bahru Stainless,
have not submitted the details of their exports to India in this investigation.
i) M/s Bahru Stainless, Malaysia
43. M/s Bahru Stainless has filed a detailed questionnaire response and has submitted that their main activity is
production of Cold Rolled Stainless Steel flat products. However, they have also exported to India Hot Rolled flat
products of stainless steel (N1 products) which are covered within the scope of the product under investigation. But the
hot rolled flat products of stainless steel exported by them to India are not of Malaysian ‘country of origin’. It has been
submitted that Bahru Stainless procures Black Coils from various suppliers outside Malaysia and performs annealing and
pickling activities on such Black Coils. After performing annealing and pickling activities, the coils are cut to required
sizes and thereafter supplied to the customers in India. The HS Code for Black Coils procured by Bahru Stainless and the
HS Code for N 1 products exported by Bahru Stainless to India is same and there is no change in the tariff heading (at 4
digit level) or subheading (at six digit level). Accordingly, the country of origin of such hot rolled flat products of
stainless steel exported by Bahru Stainless to India is not Malaysia but the country from where Black Coils are procured.
During the POI, Bahru Stainless sourced Black Coils from several related and unrelated companies, in South Africa;
Spain; Japan, Korea, China, Singapore and Hong Kong for supplying the product under consideration to India.
44. Though the manufacturing and export operations of Bahru are significantly different from that of Acerinox SC
Malaysia SDN BHD and Acerinox Malaysia SDN BHD as outlined above, it has been argued by Bahru that there is
hardly any value addition in the aforementioned processes, and value addition, if any, does not qualify as providing status
of origin from Malaysia under the ASEAN-India FTA Rules of Origin notified under Notification No. 189/2009 -
Customs (N.T.) dated 31.12. 2009. The ASEAN-India FTA Rules of Origin lay down two requirements which have to be
met for achieving origin status from a member FTA country to seek and get exemption from Customs Duty. Firstly, Rule
5(1)(i) requires an entity in a member FTA country, such as Malaysia, to make at least a 35% value addition to the end
product as a ratio of its FOB price to be considered as originating in that FTA country. Secondly, Rule 5(1)(ii) requires
that a product shall be deemed to be originating from Malaysia if the non-originating materials undergo at least a change
in tariff sub-heading (CTSH) level i.e. at six-digit level of the Harmonized System.
45. Further, it has been argued that cutting operation does not qualify Malaysian origin to a product under the
ASEAN-India Rules of Origin, as cutting operation is expressly excluded under Rule 7(1)(b) and this is the reason that
the Bahru does not provided a Certificate of Origin showing Malaysia as origin to an importer in India for claiming any
concessional benefits under ASEAN-India FTA.
46. Bahru has argued that as there is no production of the subject products in Malaysia, the present investigation
against Malaysia should be terminated in line with India’s consistent practice and practice in other jurisdictions.
47. Bahru has further argued that Bahru and its related companies are the only exporters of the subject goods from
Malaysia that have exported small volumes of the product concerned to India during the POI. Further, there are no other
exporters of the subject goods from Malaysia. Bahru initially filed only Appendix-2 of the questionnaire response related¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
to export sales to India. However, subsequently, in response to deficiency letter they submitted other appendices,
including domestic sales details.
48. Bahru further argued that total import volume of the subject products from Malaysia during the POI is only
1232.02 MT as compared to 1584 MT projected in the petition. Therefore, the data presented in the petition concerning
the import volume of the subject product from Malaysia in the POI is factually incorrect. It has also been argued that
imports of the subject products from Malaysia comprise only 0.75% in domestic demand (including captive). Even
assuming that this figure is correct, the Malaysian imports comprise less than 1% in demand, which is too insignificant to
cause any injury to the domestic industry.
Views of the Domestic Industry
49. The domestic industry has contested the claims of the exporter and has argued that M/s Bahru Stainless Sdn Bhd
is already attracting ADD if the goods are produced by its sister concern, Columbus Stainless (PTY) Ltd, South Africa.
In fact the combination of Columbus Stainless (PTY) Ltd, South Africa (producer) and Acerinox Malaysia Sdn Bhd
(parent company) also attracts ADD. It is evident from the annual report of Bahru as well as various independently
published reports that black coils are being procured from its sister concern, i.e., Columbus Stainless (PTY) Ltd, South
Africa. By admitting that they are merely importing black coils and are simply carrying out Annealing Pickling operation
in Malaysia, the exporter is clearly presenting two different positions before two different authorities i.e., (a) before
Customs Authority wherein the goods have been declared as originating in Malaysia; and (b) before Designated
Authority wherein it has been claimed that the exporter is not a producer, but only an exporter of goods produced in some
other country. While the Customs Authorities need to take appropriate action with regard to applicability of anti dumping
duty and origin of goods, the current application before the Designated Authority is in respect of exports of goods from
Malaysia and is thus clearly maintainable, as the imports statistics shows imports from Malaysia.
50. It has been argued by the domestic industry that Anti dumping duty is imposed on imports into India from a
country. The law is not restricted to ‘producers’ from such subject country, but is also extended to ‘exporters’ from such
country. Anti-Dumping Duty is based on the combination of producers and exporters. Even assuming that there is no
actual production in Malaysia, even then the exports of subject goods from countries having exports above the level of de
minimus would attract anti dumping duties. The issue is well decided by the Designated Authority in the past
investigations relating to, such as, DVD-R, CFL, CDR, to name a few.
Examination of the Authority and determination of Normal Value
51. The Authority notes that the responding exporter from Malaysia has claimed that the black coils of HR are
imported by them from several manufacturers in several countries, some of them being their related/group concerns and
further processed before being exported to India. This has not been contested by the domestic industry also. The only
issue being contested is whether the annealing and pickling, and slitting operation being carried out by them in Malaysia
qualifies the status of originating goods from Malaysia as per Indo-ASEAN FTA. Bahru has claimed that the annealing
and Pickling, and slitting operation carried out by them does not confer the goods originating status as per the FTA as it
does not give the value addition prescribed and there is no change in the tariff heading (at 4 digit level) or subheading (at
six digit level). Therefore, Bahru claims that the country of origin of such hot rolled flat products of stainless steel
exported by Bahru Stainless to India is not Malaysia but the country from where Black Coils are procured, and therefore,
the investigation against Malaysia should be dropped.
52. Domestic industry has argued that Bahru has in fact claimed the goods are of Malaysian origin before the
customs Authority as the import data received by the Authority from DGCI&S would show the goods as of Malaysian
Origin and the importer might have claimed preferential duty under FTA on the basis of such Rules of Origin Certificate
issued by the exporter in Malaysia.
53. Bahru has submitted that Bahru does not provide a Certificate of Origin showing Malaysia as origin to an
importer in India for claiming any concessional benefits under ASEAN-India FTA. But the fact remains that the import
data submitted by DGCI&S shows the goods are of Malaysian origin which means that the importers have cleared the
goods as Malaysian origin against certificates of origin issued by the concerned authorities in Malaysia.
54. The Authority also notes that the domestic industry has taken up the alleged mis-declaration of the origin of the
goods exported from Malaysia and collection of antidumping duty imposed on goods of South Africa, EU and USA
origin with the appropriate Authorities in the Department of Revenue.
55. While whether the goods have been wrongly declared as of Malaysian origin and cleared under Indo-ASEAN
FTA preferential duty arrangement is a matter of separate investigation by the concerned agencies/authorities, there is no
denying the fact that the goods exported from Malaysia are not of Malaysian origin as per the rules of origin under the
FTA.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
56. The Arguments of Bahru that since the goods are not of Malaysian origin, the investigation against Malaysia
should be dropped is not tenable in view of the fact that the goods are being exported from Malaysia. The black coils
have been procured by the responding exporter from several manufacturers in different countries and these coils have
undergone further minor processing in Malaysia before exporting to India and other countries. Therefore, the Authority
holds that Bahru cannot be treated as a producer of the subject goods and individual treatment cannot be granted to them
for determination of their dumping margin.
57. The Authority also notes that apart from the responding exporter M/s Bahru Stainless Steel their related
Company M/s ACERINOX SC Malaysia SDN BHD (“ACERINOX SC”), which had exported **** MT during the POI.
ACERINOX MALAYSIA had also exported **** MT to India during the POI. As per the submissions of Bahru these
two companies have stopped exports to India. None of these parties have submitted any information about their exports.
Therefore, all exporters in Malaysia have been treated as non-cooperative and the dumping margin for all exporters from
Malaysia has been determined based on the facts available.
58. In view of the position explained above in the absence of any other reasonable method of determination of
Normal Value in Malaysia the Authority has constructed the Normal value in Malaysia. For the purpose of construction
of Normal Value in Malaysia the international price of major raw materials, to the extent they were available and most
efficient conversion cost of the domestic industry has been considered. A reasonable margin of profit has been added to
arrive at the weighted average constructed normal value of the subject goods in Malaysia at ex-works level. Accordingly,
weighted average ex-works Normal value for the product under consideration in Malaysia has been determined as US$
****/MT.
Export Price
59. As per the import data 1584 MTs of the subject goods were imported from Malaysia during the POI at an
average CIF price of Rs137384/- (US$2512/-) per MT. After adjusting the CIF price for all post sales expenses including
inland and ocean freight and insurances and, bank charges and credit costs etc. on the basis of facts available taking into
account information available in cooperating exporter’s response, the net export price at ex-works level works out as
US$**** per MT.
Dumping Margin: Malaysia
60. The ex-works normal value has been compared with the ex-works export price to arrive at the dumping margin
as follows:
CIF Adjustments EP CNV DM DM %
US$/MT US$/MT US$/MT US$/MT US$/MT
2,512.05 **** **** **** **** 10-20%
G.2 China PR
61. The Authority notes that as per the import data analysed China has exported 30,589 MTs of the subject goods to
India during the POI. However, only one Chinese producing Company i.e., M/s Lianzhong Stainless Steel Corp.
(“LISCO”) has filed a questionnaire response along with Market Economy Treatment Questionnaire Response. During
the POI LISCO has exported **** MT of the subject goods to India out of which **** MTs have been exported through
M/s Century Steel Pte. Ltd., Singapore (Century). Century has also filed a separate questionnaire response as an exporter
of goods manufactured by LISCO, China.
i) M/s Lianzhong Stainless Steel Corporation, China PR
Examination of Market Economy claims of LISCO
62. The Authority notes that M/s Lianzhong Stainless Steel Corporation, one of the producers and exporters of the
subject goods from China PR has submitted its questionnaire responses and market economy questionnaire responses and
has rebutted the non-market economy presumption. On the basis of preliminary examination of the questionnaire
response and the MET claims of this exporter a letter was issued to them asking for certain additional
information/clarification vide letter dated 14th August 2014. The exporter, vide letters dated 8th September and
18th September 2014, filed certain clarification/additional information.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
63. LISCO, has submitted that it is a producer and exporter engaged in the production and exports of the product
under consideration solely from China. LISCO has also submitted that in a previous antidumping duty investigation of
Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel from China PR, Japan, Korea, European Union, South Africa, Taiwan (Chinese
Taipei), Thailand and USA (No.14/06/2008-DGAD, dated 24th November 2009), LISCO was granted market economy
status by the Authority.
64. As per the questionnaire response LISCO was a wholly foreign-owned enterprise established in December 2001
by its Taiwan parent company, Yieh United Steel Corporation (“YUSCO”). YUSCO owned ***% of LISCO’s shares
through a holding company incorporated in the British Virgin Islands, and another holding company incorporated in
Samoa. YUSCO owned ***% of both the holding Companies. At the inception of establishment of LISCO, the first
holding Company was the sole shareholder of LISCO. On July 8, 2002, it transferred its ***% of shares holding at LISCO
to the second holding Company. After this transfer of shares, the first holding Co. owned *** % of LISCO and the second
holding Co. owned ***% of LISCO, respectively. This transfer of shares between the holding companies did not change
LISCO’s legal form as a wholly foreign-owned enterprise. Both LISCO and its parent YUSCO are members of “E United
Group” in Taiwan. E United Group is not a legal entity but a group of companies with cross-ownership and/or with
common control by Mr. I. S. Lin, the chairman of YUSCO. Other than the steel industry, E United Group is also involved
in businesses such as education, health care, and real estate development, etc.
65. It was submitted that LISCO was controlled by its board of directors as a wholly foreign-owned company and was
free to repatriate capital and profits based on the resolution of its board of directors, as stipulated in LISCO’s Articles of
Association. LISCO did not have any relationship with any level of the PRC government, including the ministries or offices
of any level of the government.
66. Responding to domestic industry’s submission that LISCO is in the process of being acquired by a State owned
enterprise LISCO had further submitted that LISCO’s legal structure as a wholly-owned subsidiary of its Taiwan parent,
Yieh United Steel Corporation, has never been changed since the period of investigation of the underlying investigation
while it is true that LISCO this year has been in discussions with several potential business partners (including companies
in Taiwan, Korea, Japan, China and several other countries) in acquiring a certain portion of LISCO’s shares. But
nothing was concrete at that point.
Views of the domestic industry
67. The domestic industry, in its submissions, has argued that China is a non-market economy and has been treated
as such by European Union and United States as well this Authority in the past three years. Even China agreed in the
accession treaty that WTO Members could use an NME antidumping methodology till December 11, 2016. Domestic
industry has further argued:
•
That AD Rules have prescribed certain conditions that have to be satisfied in order to establish the claim of market
economy treatment. It is to be noted that each and every condition must be fulfilled by an intending exporter in order
to claim market economy treatment.
•
That except where the responding Chinese exporters confirm to each of these standards, the Designated Authority is
required to determine normal value in accordance with Para 7 of Annexure-I to the AD Rules.
•
That based on various pronouncements relating to examination of market economy status by India and other
investigating authorities, certain jurisprudence has clearly emerged and Market economy status cannot be granted
unless the responding exporters satisfy/establish certain conditions, which inter alia include:
•
That there is no major state ownership/control;
•
That the prices of major inputs substantially reflect market values prevailing in the international market;
•
That their books are audited in line with international accounting standards
•
That market economy status cannot be granted to a responding exporter in China unless Chinese exporters pass the
test in respect of each and every parameter laid down under the rules. It is for the responding Chinese exporters to
establish that they are operating under market economy conditions. Market economy status cannot be granted unless
the responding company and its group as a whole make the claim. If one or more companies forming part of the
group have not filed the response, market economy status must be rejected.
•
That there are various news articles that show that Ansteel Group is going to acquire a 60% stake in LISCO.
Ansteel Group, a large-sized steel production base in China, is a State-owned enterprise and has the reputation as
the “Cradle of the Chinese Steel Industry” and the “Eldest Son of the Republic’s Steel Industry”. It has been argued
that with 60% stake being held by a State owned company, it cannot be contended that the government interference
would not be there and this proposed change in the legal status of the exporter will have a direct bearing on the case.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
•
That raw material forms 87% of total cost of production of the product under consideration and therefore it is of
utmost importance whether prices of inputs reasonably reflect the market values. The exporter has provided no
evidence to establish that prices of inputs consumed by the exporter reasonably reflect the market values. The
exporter has in fact admitted that one of the raw material i.e., steel scrap, has been procured from two of its
affiliated companies. The Company has purchased raw material from other local domestic supplier as well which
are not operating under market economy conditions.
•
That LISCO is admittedly governed by the Pricing law of China which is formulated to promote the socialist market
economy. Article 6 of the law to provide for framing of own pricing policy. Exception is given under Article 18,
which states that “the government shall issue government set or guided prices for few merchandises that are of great
importance to development of the national economy steel industry is undeniably merchandise that is of great
importance to national economy, and by virtue of the above Article, the prices of steel shall be controlled by the
Government of China.
•
That the Government of China has issued a “Catalogue of Major Industries, Products, and Technologies
Encouraged for Development in China” (Encouraged Industries Catalogue). The said catalogue identifies “Steel and
Iron”, “low-alloy steel and micro-alloy steel”, “Stainless steel smelting”, “Hot- and cold-rolling stainless steel
sheet” “Processing and treatment of scrap steel” as encouraged industries.
•
That the Catalogue of Encouraged Foreign Investment Industries considers “ Manufacturing of nickel-saving
stainless steel products”, “ Manufacturing of the equipment of coal-fired power plant and de-nitrification
technology for sintering machine in steel industry” as encouraged industries.
•
That the Govt. of China has promulgated the Policies for Development of Iron and Steel industry which has various
provisions to facilitate steel industries.
Examination by the Authority and Determination of Normal Value (LISCO)
68. As per Paragraph 8, Annexure I to the Anti Dumping Rules as amended, the presumption of a non-market
economy can be rebutted if the exporter(s) from China provide(s) information and sufficient evidence on the basis of the
criteria specified in sub-paragraph (3) in Paragraph 8 and prove to the contrary. The cooperating exporters/producers of
the subject goods from People’s Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as
mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the
Designated Authority to consider the following criteria as to whether:-
(a) the decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of
technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply
and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs
substantially reflect market values;
(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from
the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs,
barter trade and payment via compensation of debts;
(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the
operation of the firms and
(d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate.
69. The Authority notes that LISCO was granted market economy treatment in an earlier investigation in 2009
concerning certain cold rolled steel products. LISCO, in its questionnaire response submissions contended that there has
not been any significant change in the status of the Company in terms of management or business structure since then
though there are discussions with several potential business partners (including companies in Taiwan, Korea, Japan,
China and several other countries) in acquiring a certain portion of LISCO’s shares, nothing was concrete at that point.
70. On spot verification of the information submitted by the Company was carried out on 29-30, January, 2015 in
China. During the verification the company informed that ****% of the shares of LISCO has been acquired by M/s
Ansteel Group Corporation, a State owned Company, in China PR, on 24th December, 2014 and accordingly, the name of
the Company has been changed to M/s Ansteel Lianzhong Stainless Steel Corporation as a limited liability Sino-foreign
joint venture with a registered capital of RMB ****. With this acquisition the shareholding of the Company stands as
follows: Public Zone Co. Ltd, registered in British Virgin Islands ****%; Ansteel Group Coprp, China ****%; and
Valley Field Ltd, Samoa ****%. It was also noted that with this acquisition there is a change in the composition in the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
board. The board now consists of seven members with four members representing Ansteel, two representing Public Zone
Co. and one member representing Valley Field Ltd. It was mentioned by the Company that Ansteel is a major Carbon
steel producer in China and is diversifying into stainless steel business with this acquisition.
71. The Company also informed that they will soon file the required documents with the Authority informing about
this development and change in the status as well as the name of the Company and the earlier submissions made by
LISCO should be subsumed as the submission on behalf of the new entity i.e., M/s Ansteel Lianzhong Stainless Steel
Corporation.
72. In the light of the above the production process and cost of production of the subject goods manufactured by the
Company during the POI were also examined. Examination of the data submitted by the exporter indicates that it
procured most of the major raw materials locally form their affiliated Companies as well as unaffiliated companies.
Major portion of the raw materials have been procured from unaffiliated suppliers in China. There is a significant
difference between the prices of major raw materials procured from the unaffiliated suppliers in China when compared to
the prices at which the goods have been sourced outside China as well as its affiliated suppliers. No information is
available on the market economy status of the major raw material suppliers in China and the difference in price of
various raw materials procured by the exporter from different sources indicates that the cost and prices of the raw
materials in China procured by the exporter for production of the subject goods do not reflect the true market value of the
goods. The Authority notes that Raw materials constitute a very major portion (82%) of the cost of sales as per the
information submitted by the Company. Therefore, cost of production of the subject goods produced by this
producer/exporter is not reliable and cannot be accepted.
73. In view of the above the normal value for China is required to be determined as per the procedure described in
Para 7 of the Annexure I to the Anti-dumping Rules. Para 7 of Annexure I read as follows:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of
the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to
other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price
actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit
margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner keeping in view the level of development of the country concerned and the product in
question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation if any made in similar
matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed
without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a
reasonable period of time to offer their comments.”
74. As per the above provisions normal value in China is required to be determined based on domestic selling prices
in a market economy third country, or the constructed value in a market economy third country, or the export prices from
such a third country to any other country, including India. However, if the normal value cannot be determined on the
basis of the alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted to include
reasonable profit margin.
75. In the absence of any reliable price and cost details for the subject goods in any market economy third country
the Designated Authority has constructed the normal value in China on the basis of price actually paid or payable in
India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. Accordingly, the Normal Values for the
subject goods exported by all exporters in China has been determined as US$***/MT.
Export Price: M/s. Ansteel LISCO, China through M/s Century Steel Pte Singapore
76. LISCO has reported export of **** MT of the subject goods to India during the POI. The goods have been
exported to India through 4 unaffiliated exporters in Hong Kong, Taiwan and Singapore. Out of the total quantity
exported during the POI, **** MTs have been exported through M/s Century Steel Pte Ltd., Singapore, who has filed a
separate questionnaire response. None of the other exporters of the remaining quantity exported by LISCO to India
during the POI has filed any questionnaire response. Therefore, the Authority notes that total value chain of the exports
of goods to India is not complete with respect to the goods exported by this producer and it would not be possible to
determine the export price of this exporter without completion of the entire value chain. Accordingly, the Authority holds76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
that individual treatment cannot be granted to LISCO for determination of a separate dumping margin for the goods
exported by it during the POI.
77. No other producer/exporter from China has filed any questionnaire response. As per the import data imports
from China during the POI was 30,589 MT at an average CIF price of Rs. 138236/- (US $2527.62/-) per MT. The CIF
Price has been adjusted for all ex-works expenses such as inland and ocean freight and insurance, bank charges and credit
costs etc. and VAT differential of 4% on the basis of facts available taking into account the information available from
the cooperative exporter’s data. Accordingly, net ex-works export price for all exporters in China works out to US $****
per MT.
Dumping Margin: China
78. The ex-works normal values and export prices, so determined at ex-works level, have been compared to
determine the dumping margin for all exporters from China as follows:
CIF Adjustments EP CNV DM DM %
US$/MT US$/MT US$/MT US$/MT US$/MT
2527.62 **** **** **** **** 10-20%
G. 3 Korea RP
79. None of the exporters from Korea RP has filed any questionnaire response. As per the import data available with
the Authority 3813 MTs of the subject goods have been imported from Korea RP during the POI. POSCO, one of the
major manufacturers in Korea, in its limited submission before the Authority has argued that its products are significantly
different and therefore, should be excluded from the investigation. However, these arguments have been found to be
unsubstantiated.
80. Neither POSCO nor any other producer or exporter from Korea has provided any information of their normal
values or export prices. Therefore, the Authority has determined the normal value and export price for all exporters from
Korea on the basis of facts available as follows:
Normal Value in Korea RP
81. In the absence of any cooperation from any producer/exporter in Korea RP and any other credible information
which could provide the basis for determination of normal value in Korea RP based on actual cost and prices in the
domestic market of the exporting country, or exports to third countries, the Authority has constructed the Normal Value
in Korea RP. For the purpose of construction of Normal Value in Korea RP the international price of major raw
materials, to the extent they were available and most efficient conversion cost of the domestic industry has been
considered. A reasonable margin of profit has been added to arrive at the weighted average constructed normal value of
the subject goods in Korea RP at ex-works level. Accordingly, weighted average ex-works Normal value for the product
under consideration in Korea RP has been determined as US$ ****/MT.
Export Price: Korea RP
82. Export Price for all exporters in Korea RP has been determined on the basis of import prices reflected in
transaction wise data for the POI from IBIS. Average CIF price reflected in the import data has been adjusted for inland
and ocean freights and insurance, handling and other selling expenses based on facts available to arrive at ex-works
export price. Accordingly, ex-works weighted average export price for all exporters in Korea RP has been determined as
US$****/MT.
Dumping Margin: Korea RP
83. For the purpose of determination of dumping margin the weighted average ex-works normal value and weighted
average net ex-works export prices so determined have been compared at the same level of trade and dumping margin
has been determined for all exporters from Korea RP as follows:
CIF Adjustments EP CNV DM DM %
US$/MT US$/MT US$/MT US$/MT US$/MT
2,656.73 **** **** **** **** 5-15 %
84. The Authority notes that the dumping margins so determined for the subject countries are above de minimis and
significant.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
H. Determination of Injury and Causal Links
85. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure –II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts,
including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent
effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on
prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree.
86. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s Jindal
Stainless Limited, who commands a major proportion of total production of the subject goods in India. In terms of Rule
2(b) of the Rules the petitioner has been treated as the domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore,
for the purpose of this determination the cost and injury information of the petitioner, constituting the domestic industry
as defined in Rule 2(b), has been examined.
H. 1 Views of Exporter, importers and other Interested Parties regarding the injury claims of domestic
industry
87. The Authority notes that though the Korean exporters have not filed the Response to the Exporters’
Questionnaire, they have filed certain injury submissions before the Authority. Other interested parties have also made
substantial submissions with regard to the injury and causal link claims of the domestic industry. The submissions of
exporters, importers and other interested parties to this investigation, in respect of the injury and causal link claims of the
domestic industry, have been summarized as follows:
• That the Korean exporters have not exported the PUC to India at dumped prices, as alleged, or at all and they are
only filing the Submissions on Injury as they convincingly believe that no injury, leave alone material injury, is
being caused to the Petitioner;
• That the Petitioner is habitual in approaching the Government of India and seeking protection claiming injury, as and
when it expands its production capacity, be it for cold rolled or for hot rolled stainless steel products. This is evident
from the various investigations, including the instant Investigation, where the Petitioner has filed petitions in blatant
abuse of the Trade Remedy measures to its advantage by filing incorrect data;
• That the petitioner has given false and misleading information regarding its capacity expansion and capacity
utilization in past investigations. In the present investigation also the petitioner has shown that it has enhanced its
capacity but the petitioner is silent on the issue whether its commercial production has stabilized or not. The
petitioner may be asked to provide complete break-up of how installed capacity for the PUC has been worked out in
a situation when there is no dedicated plant capacity for the same;
• That the petitioner has exaggerated the increased imports of STS HR 304 and deliberately invented material injury,
which is not only factually incorrect but non-existent. On the contrary, the Petitioner has enhanced the capacity by
almost 100% in the last one year and is struggling to make the same fully operational due to ramp up problems;
• That the Authority should properly consider reasons for the decline in capacity utilization of the Petitioner and also
losses on account of other factors and it will find a causal link between other factors and injury;
• That the petitioner’s Hisar plant, which is fully established, is operating at 90% utilization whereas the Odisha plant
which started production in 2011 is operating at 15% capacity utilization. The lower capacity utilization at Odisha
Plant is due to the fact that Stainless steel production facility at Odisha plant is under ramp up and was yet to
stabilize. The alleged losses to the Petitioner are attributable to its unstabilised production and not to the purported
increase in imports as admitted by them in its various unaudited reports and press releases.
• That there has been no increase of total import from the base year in relative terms to demand, including captive
consumption. Also, under the condition of a steady high increase in demand, comparison of total imports between
the preceding year and the POI in both absolute terms and relative terms should be considered, which
comprehensively indicates a decrease in total imports.
• That the increased quantity of 540MT originating in Korea is too minimal to negatively affect the total Indian STS
HR 304 market with demand size of 168,510MT measured during the POI;
• That while the total demand has increased by 24,331 MT, the volume of STS HR 304 imported from Korea has
increased only by 540MT, which increase cannot be termed as significant.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• That considering the total imports of 3,052MT from Korea and the total demand of 168,510MT in the Indian market
during the POI, it is doubtful how 1.8% volume of the total demand could possibly affect the whole Indian market so
badly such as to cause ‘material injury’.
• That the Investigation should seriously deliberate on nature of increased market share of imported goods from
Subject Countries, re-distribution of market share among STS HR 304 imports led by imposition of dumping duty on
all imports exported from European Union, South Africa, Taiwan and USA. For this reason, the Authority should not
treat the increase in market share of imports from the Subject Countries as either a cause or a sign of injury to
domestic industry;
• That as a benefit emanating from CEPA, the Korean exporters are eligible to have preferential duty rate on the
products exported to India and vice versa, if their product qualifies to its rules of origin. In this regard, many Korean
and Indian producers benefited from CEPA, including POSCO. In other words, POSCO has attained the benefits
concerning reduction in customs duty rate and increased its imports volume by 540MT since the effective year 2010;
• That the increased volume in imported STS HR 304 from Korea should be understood as a positive effect of the
CEPA and not a cause to injury to Indian domestic industry;
• That the Authority should consider the significant drop of Nickel price, during the period of injury investigation,
almost to a half of the early 2011, as a critical factor to lead to a fall of selling price of domestic industry and landed
price of imports;
• That the imported STS HR 304 from Korea has not had a serious influence on price undercutting in Indian domestic
industry. Further, neither price suppression nor depression resulting from the import of STS HR 304 from Korea is
evident;
• That even the sales and production of the Petitioner have been increasing. Consequently, the argument of the
Petitioner that domestic industry has suffered in terms of sales and production should be denied for analysis of injury
in the Investigation;
• That the Investigation should carefully analyze the core reasons for material injury to domestic industry. Concerning
the decline of capacity utilization, the imports from Korea could not be a cause. Rather, mistake in market
forecasting to make managerial decision on establishing new production mill is the primary factor for the Petitioner’s
declining capacity utilization;
• That the estimation of 17.30% loss of market share due to dumping presented by the Petitioner is miscalculated upon
wrong condition. The Petition assumes the automatic transfer of absent market share from anti-dumping duty
attracting countries without consideration of other factors, which more directly and largely affects customer’s
purchase decision and subsequently market share;
• That has admitted by the Petitioner in its various financial statements, one of the causes for its increased cost of
production is the depreciation of India Rupee to US Dollar;
• That another possible cause for the rise in cost of production is an increase in labour cost. Other possible causes are
items of manufacturing overheads such as depreciation and amortisation expenses, and power and fuel.
• That POSCO has not increased its STS HR 304 production capacity during the POI. Although there was an increase
of production capacity in POSCO’s family corporation, Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co., Ltd. (hereinafter
“ZPSS”) in China, the ZPSS has not been exporting its STS HR 304 products to India during the period of injury
investigation. Thus, there is no possibility of threats of injury as a result of imports from Korea;
• That the Petitioner has failed to present prima facie evidence of causal link in the Petition, in the absence of which
the only factors that have caused injury are self inflicted attributable to their mismanagement and are of no relevance
to imports from Korea.
• That imposition of anti-dumping duty on imports of STS HR 304 will have a detrimental effect on the STS HR
consuming industry leaving it with the situation of purchasing the raw material with higher price than the rest of
world. Due to higher purchase price, the total manufacturing cost of the STS HR 304 consuming entities in India will
inevitably go up.
• That Jindal have Hot Rolling Machine at Hisar with capacity of 750,000 Tonnes Per Annum in which they are
making 1000mm and 1250mm width of coils, whereas as in countries like China, factories are making mostly
narrow width coils from 400mm to 700mm with a an estimated capacity of about 10,00,000 tonnes per annum
rendering effective cost advantages. Under such circumstances cost of production of Jindal cannot be compared with
that of Chinese producers;
• That Jindal should be considered as an inefficient producer and injury, if any, is on account of their inefficiency and
product mix and not because of any dumping from subject countries;¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
• That the application on record do not demonstrate any material injury to the domestic industry on account of any
alleged dumping from subject countries thus the present investigation is liable to be terminated without any
measures;
• Return to be adopted must be reasonable and not hypothetical. Calculation of return by adopting 22% uniformly on
both the components of capital employed is totally incorrect;
• That the volume of imports from subject countries has significantly declined during POI as compared to 2010-11 &
2011-12. However, during the same period the volume of sales of domestic industry in domestic market has
significantly increased. This clearly shows that there is no adverse effect on the sales volume of the domestic
industry in the domestic market because of imports from subject countries;
• That in a situation where imports from subject countries have declined and sales of the petitioner increased in the
same period defuse the entire claim of injury by the petitioner. Such inverse relation between imports and sales by
the petitioner alone should be construed as sufficient to terminate the present investigations forthwith;
• That the domestic industry has resorted to huge capacity expansions in 2011-12 and during the POI. It is obvious
that such robust capacity expansion could not be commercialized immediately. Further, it also shows that the
capacity expansion have been made without adequate consideration excess capacity available with the petitioner and
also the market situation. Therefore, it is submitted that this exploding capacity addition is one of the principal
causes of injury to the domestic industry.
• That the capacity utilization of the domestic industry has shown declining trend during the POI. However,
production shows significant increasing trends. Evidently, the reason for adverse performance in respect of capacity
utilization is increase in its plant capacity and nothing else;
• That the sales volume of the domestic industry in domestic market during base year was 46,356 MT which went up
to 63,916 MT during the POI. Further, volume of export market of the domestic industry also has significantly
increased during the POI. Therefore, there is no injury to the domestic industry due to alleged dumped imports;
• Not disclosing actual level of inventory is suspicious. The sales figures of the Applicant indicate that it is able to sell
almost 100% of its production during the period of injury up to the POI. Therefore, claim of rising inventories does
not reconcile with rising sales figures
• That the cost of production of petitioner is high in POI because of high wages cost, interest cost, high capacity and
investment, low utilization resulting into higher cost and financial losses, as evident in the injury information filed
by the domestic industry;
• That if the cost of petitioner is high as compared to exporters, any cognizance of such higher cost of production
caused by inefficiencies would tantamount to passing of burden on importers by way of anti-dumping duty
mechanism which in turn seriously affect the interest of user industry which is labour intensive. Hence, levy of AD
Duty would increase the price of raw materials for many user industries which would result in higher cost of end
product to the customer.
• AD Rules requires DGAD to consider the best capacity utilization over the past three years and POI, while arriving
at the NIP. Thus, DGAD should take the best capacity utilization during the injury period, that is, 92% and not 59%
capacity utilization during the period of investigation, for the purposes of determining NIP.
• The Applicant is actually suffering losses due to its low priced exports rather than imports from subject countries
H.2 Views of the domestic industry
88. The domestic industry, in its submissions, has argued as under:
• That the allegations of the interested parties that the petitioner is a habitual protection seeker are baseless and it
suggests that the duties so far have been imposed merely on the basis of application filed by the petitioner, without
verifying the facts and without establishing that dumping of the product under consideration has caused injury. Only
after detailed analysis of dumping, injury and causal link between dumping and injury is established duties are
recommended by the Authority.
• That the Imports of the product under consideration have increased significantly and are undercutting and
suppressing the prices of the domestic industry leading to significant losses. Performance of the Domestic Industry
has steeply deteriorated in terms of profits, return on investments, cash flow, and has reached negative levels. The
domestic industry has suffered significant financial losses, cash losses and suffered negative return on investment.
Thus the petitioner is suffering material injury.
• That POSCO has not filed exporter questionnaire response and the claim of no dumping cannot be accepted without
verifying data of the company and the argument is liable to be rejected.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• That initiation of safeguard investigation and recommendations of interim duties led to some partial correction in
imports coupled with the fact of enhancement of capacities led to some reduction in imports. However, imports have
further increased, as soon as safeguard duty was over. Further, if imports of the product under consideration over the
entire injury period are considered, it would be seen that the imports have increased in absolute terms.
• That de minimis rule of imports pertains to percentage of imports from respective countries in relation to total
imports. The law itself recognizes any country with more than 3% of share in total imports as having the potential to
injure the domestic industry. Imports in relation to demand are immaterial to automatically drop a country from
investigation. As explained in the petition, significant dumping and injury margin exists from imports of subject
goods from Korea. The prices of imports from Korea are much below the level of costs of the domestic industry.
• That the Annual Report of 2012-13 of the petitioner clearly mentions that the ramp up of the Finishing Facility of its
Odisha plant is in progress. It is a common knowledge in the stainless steel industries, that finishing is the process
which follows cold rolling and it has got nothing to do with Hot Rolling and Annealing and pickling;
• That Petitioner has expanded capacity considering the growth in demand and expecting a fair opportunity in the
domestic market to produce and sell goods given the fact of imposition of anti dumping duty on imports from other
countries. Capacity is sufficient with the petitioner, thus, imports are in fact not necessary into the Indian market.
However, the petitioner has not been able to utilize its capacities in view of dumped increased imports;
• That the decline in selling price in the POI as compared to the previous year is much more than the decline in cost of
production of the domestic industry;
• That China was earlier a net importer of Stainless Steel product and has now become a net exporter. China was a
significant market for Korean exporters. However, now China has turned into net biggest exporter of Stainless Steel
and therefore, the market for Korea has gone. Accordingly these Korean exports are now diverted to India and
elsewhere. This fact, coupled with excess capacity in Korea, clearly indicates threat of injury on account of dumping;
• That the Authority is required to determine injury to the domestic industry cumulatively from all dumped sources.
Thus, individual examination of price undercutting, suppression or depression as claimed by the exporters is
inappropriate, and could even be misleading.
• That the injury margin in case of Korea is also significantly positive. Thus, in any case, it would not be appropriate
to selectively impose duty on dumped imports from China and Malaysia and exempt dumped and injurious imports
from Korea. In fact, any such approach would be contrary to the legal provisions concerning imposition of anti
dumping duty on non-discriminatory basis. Volume of imports from Korea is not negligible. The same is significant
and beyond the legal limits;
• That while arguing that the imposition of antidumping duty shall not be in public interest, none of the interested
parties has provided any quantified claim in this regard;
• That there are significant contradictions in the arguments of Korean exporters. On the one hand it has been argued
that the exports from Korea were negligible and at the same time it has been argued that imports from Korea have
increased due to the benefits of CEPA and preferential customs duty.
• That grant of concession under CPEA cannot become a certificate for dumping. Contrary to the argument of the
exporter, with the preferential customs duty, the exporter should have in fact sold the product at prices above normal
value. Exporter should not have exported at dumped prices.
• That the issue of devaluation of exchange rate and the impact of the same on domestic industry is well addressed and
has been considered entirely irrelevant. The depreciation of Indian rupee on facts should have actually mitigated
injury and should not have amplified the same. If US Dollar has improved, the rupee price has increased and the
injury margin should have declined. However, on facts, the loss suffered by the domestic industry has increased.
• That while the material cost might be impacted by exchange rate, the same also equally impacts the price of the
product. Thus, in any case, there is no selective impact of exchange rate either on raw material or on finished
product.
• That the requirements of narrower coils can easily be met by slitting wider coils at an extremely nominal cost and the
petitioner has extensive facilities for the same. Petitioner has also supplied narrower widths. Further, it is a known
fact that a wider mill can produce a far higher output per unit time thereby resulting in lower fixed cost per MT
besides other operating efficiencies. It makes a lot more sense to produce a wider coil and then slit the same than
producing a coil in narrow width. This is the standard route followed by most mills worldwide.
• That the argument that production cost of domestic industry is ten times higher than the production cost of the
subject countries is totally baseless.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
• That the data would show that return on investment of Hissar plant was reasonable. As far as return on investment of
Orissa plant is concerned, the same was initially impacted because of new operations; while the same was
subsequently impacted by dumping in India. Thus, if the return on investment earned by the Authority may consider
return on investment of the domestic industry in 2006-07 this represents return before dumping of the product in the
country. Return on investment earned by the domestic industry during the period when the domestic industry was
suffering because of dumping in any case would be inappropriate.
• That the increase in production and sales of the domestic industry is a result of enhancement of capacities. However,
despite commencement of production at new production facilities and imposition of anti dumping duty earlier,
petitioner was unable to increase its sales to the extent of additional market that the petitioner was expecting as a
result of imposition of anti dumping duty.
• That the normated cost of Odisha also shows injury and the performance of Hissar plant on standalone basis has also
deteriorated. This clearly establishes that the claimed deterioration in performance of the domestic industry is not
because of commercialization of production at Odisha plant.
• That expansion of capacity has led to increase in sales and production. Further petitioner has increased its sales at the
cost of prices. This has led to increase in sales. With imposition of anti dumping duty on other sources, the petitioner
had expected to gain the market earlier occupied by the countries earlier resorting to dumping. However, market
vacated by one set of dumped sources, with imposition of anti dumping duty, has been largely occupied by other set
of dumped sources. This is a clear situation of dumping shifting from one source to other source and domestic
industry continuing to suffer injury.
• That increase in wages cannot be seen in isolation. Expansion of capacity has led to increase in wages. It would be
seen that increase in wage is far lower than the decline in profits.
• That the causal link is established by followings:
(i) There is significant difference between the prices offered by the Domestic Industry and Foreign Producers.
Thus, inability of the domestic industry to raise the prices whenever costs are rising is a result of dumping
of the product in the Country.
(ii) Even when the domestic industry has been offering sub-optimal prices and lowering its prices, it is losing
sales opportunity. Thus, present sales volumes of the domestic industry are a direct consequence of dumped
imports from the subject countries.
(iii) Price undercutting resulted in sub-optimal prices. As a direct consequence, the profits of the Domestic
Industry declined to negative levels.
(iv) Reduction in profits directly resulted in deterioration in return on capital employed and cash flow. Thus,
deterioration in profits, return on capital employed and cash flow is directly due to dumped imports.
(v) Price undercutting has led to deterioration in performance of the domestic industry in respect of profits,
return on investment and cash flows.
• That the injury suffered by the DI cannot be attributed to manufacturing overheads like depreciation and
amortisation expenses and power and fuel. This can be clearly established by separate examination of the two
plants. Performance of Hissar plant clearly establishes that the deterioration in performance is because of
dumping and not because of increase in manufacturing overhead because of commercialization of production in
the new plant.
H.3 Examination of the issues by the Authority
89. The Authority notes the arguments of the other interested parties and various issues raised therein with regard to
the claims of injury and causal link and the counter arguments domestic industry on the issues raised by the interested
parties. While the issues pertaining to the examination of various injury and causal link parameters have been examined
in the relevant paragraphs in this finding hereunder, some of the general issues raised have been addressed here as
follows:
90. As regards the protection seeking behavior of the petitioner raised by the interested parties is concerned the
Authority notes that as long as there is existence of unfair trade practice by the exporters from different countries at
different points of time and the domestic industry suffers because of such dumped imports, the domestic industry has the
right to seek remedial measure within the framework of the WTO Agreements and domestic laws. Such remedial
measures are put in place after a detailed and objective evaluation of various information placed before the concerned82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
authorities. In the instant case also the Authority has examined the various claims and counter claims objectively within
the framework of the Rules. Therefore, the arguments of the interested parties in this respect are not tenable.
91. As regards the argument that imports from certain countries are too low to have any significant impact on the
domestic industry is concerned, the Authority notes that the volume of imports from all the subject countries are above de
minimis levels specified in the Rules and the Agreement and the margin of dumping from each such country is also
significant. Therefore, a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like
domestic product. Accordingly, the injury to the domestic industry has been assessed cumulatively and therefore, the
arguments of the Korean exporters in this regard are not accepted.
92. As regards the performance of the domestic industry in terms of capacity addition and capacity utilization,
stabilization of the new plant and its impact on its cost and prices, and other economic parameters are concerned, the
Authority notes that these issues have been addressed to the extent they are found relevant and supported by substantial
evidence under relevant headings hereunder.
H.4 Examination of Injury and Casual Link:
Gnbn m
Cumulative Assessment of Injury
94. Annexure II (iii) of the Anti Dumping Rules provides that in case imports of a product from more than one
country are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively
assess the effect of such imports, in case it determines that: -
a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country/ territory is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent
of the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the
imports cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article, and;
b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between
the imported article and the like domestic articles.
95. In the present case, the margins of dumping from each of the subject countries have been found to be more than
the de minimis limits prescribed; the volume of dumped imports from each of the subject countries is more than the
limits prescribed; and the exports from the subject countries directly compete with the like goods offered by the domestic
industry in the Indian market. Therefore, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of
imports.
96. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, all relevant
economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments, or utilization of capacity; factors affecting domestic
prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital or investments have been considered in accordance with Annexure II
of the Rules . All economic parameters affecting the Domestic Industry as indicated above have been examined as
under: -
(A) Volume Effects of Dumped Imports: Import volumes and market shares
(a) Import volumes and share of subject countries:
97. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The
Authority has examined the volume of imports of the subject goods from the subject countries and other countries based
on the transaction-wise import data provided by DGCI&S and IBIS data submitted by the domestic industry. While the
DGCI&S data for the period from 2009-10 to 2011-12 shows marginally higher import volumes compared to IBIS data,
it showed significantly lower import volumes in the POI. Therefore, the data from DG, Systems for the POI was also
called for corroboration. The DG Systems data shows a higher volume compared to DGCI&S and closer to IBIS.
Therefore, the IBIS data, being more consistent, has been adopted for the injury analysis. The import volumes of the
subject goods and share of the dumped imports during the injury investigation period as per IBIS data are as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
POI
Sn Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI Annualised
1 Imports Volume
(i) Subject Countries MT 8,490 31,797 38,744 35,985 28,788
Trend 100 375 456 424 339
a China MT 5,117 26,293 34,905 30,589 24,471
b Malaysia MT 860 1,300 1,345 1,584 1,267
c Korea RP MT 2,512 4,204 2,494 3,813 3,050
ADD Attracting MT 22,779 10,012 6,585 6,309 5,047
(ii) countries
Trend 100 44 29 28 22
(iii) Other Countries MT 1,065 1,182 2,551 1,832 1,466
Total MT 32,334 42,991 47,881 44,126 35,301
Trend 100 133 148 136 109
2 Share in Import
(i) Subject Countries % 26.26 73.96 80.92 81.55 81.55
Trend 100 282 308 311 311
a China % 15.83 61.16 72.90 69.32 69.32
b Malaysia % 2.66 3.02 2.81 3.59 3.59
c Korea RP % 7.77 9.78 5.21 8.64 8.64
ADD Attracting % 70.45 23.29 13.75 14.30 14.30
(ii) countries
Trend 100 33 20 20 20
(iii) Other Countries % 3.29 2.75 5.33 4.15 4.15
Trend 100 83 162 126 126
Total % 100 100 100 100 100
98. The data indicates that total imports substantially increased by about 50% till 2011-12 compared to the base year
of 2009-10. However, the imports from the subject countries increased by about 350% during the same period. But the
total imports as well as imports from the subject countries declined marginally during POI. The Authority notes that
China specific Safeguard duty was imposed on 4th January 2013 due to surge in imports from that country and the duty
was in force on this product for a substantial part of the POI, i.e. till 22nd July 2013. This safeguard duty seems to have
arrested the surge in imports during the POI leading to decline in imports during this period.
99. The imports from China alone constituted around 70% of the total imports during the POI and the previous year.
The quarterly import data for the POI given below indicates that while there were substantial imports from China during
the first two quarters of the POI, the imports started tapered off beginning the third quarter and volumes dropped
substantially in last two quarters when the China specific safeguard duty was in force.
Particulars Volume in MT
POI Q1 POI Q2 POI Q3 POI Q4 POI Q5
Subject Countries 11,980 10,942 7,829 3,674 1,560
China 11,066 9,134 6,936 2,232 1,221
100. Since the import data of the POI is partly affected by the Safeguard duty the Authority has also looked at the
post safeguard duty scenario to examine the trend in imports after the duties ceased to exist after July 2013. The
DGCI&S import data of 5 quarters after the POI has been examined to analyse the trend of imports after cessation of
safeguard duty. The trend in imports is as follows:84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
POI Post POI
April’12- POI July’13- Post POI
Sn Particulars UOM June’13 Annualised Sept’14 Annualised
1 Imports Volume
(i) Subject Countries MT 35,985 28,788 46,518 37,215
a China MT 30,589 24,471 43,895 35,116
b Malaysia MT 1,584 1,267 1,183 946
c Korea RP MT 3,813 3,050 1,440 1,152
ADD Attracting
(ii) countries MT 6,309 5,047 11,400 9,120
(iii) Other Countries MT 1,832 1,466 1,920 1,536
Total MT 44,126 35,301 59,839 47,871
101. The above data indicates that there has been significant increase in the imports after the cessation of safeguard
duties. Annualized increase in imports from the subject countries is about 29 basis points higher as compared to the POI.
b) Actual and potential effect on production and capacity utilization:
102. The volume of domestic production and actual and potential effects of dumped imports on the domestic
operation of the domestic industry have been examined in terms of total production, capacity utilization and domestic
sales of the domestic industry.
103. The domestic industry’s installed melting capacity is combined for both hot rolled and cold rolled products and
stands at 16.00 lacs MT which includes both Hissar and Odisha plants. After hot rolling, a part of the product is
transferred captively for cold rolling. Therefore, overall melting capacity of the petitioner is not dedicated and therefore,
not relevant for this injury investigation. However, for the purpose of examining the performance of the domestic
industry with respect to the product under consideration the capacity has been derived in terms of its melting capacity
apportioned to the product under consideration on the basis of number of heats used for the product under consideration.
104. The Authority also notes the arguments of the interested parties that the petitioner Company added the Odisha
unit in 2011-12 and was in ramp up process during the POI. Therefore, the capacity utilization and other parameters
during the POI would not be actual reflection of the injury suffered by the petitioner. Keeping this in view for the
purpose of examination of the capacity and capacity utilization only that portion of the capacity of Odisha unit that was
available for production during the ramp up operation as per the project report of the Company has been considered.
Accordingly, the capacity, production and sales of the petitioner domestic industry during the injury investigation period
have been examined as follows:
POI
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI Annualized
Capacity of DI (PUC) MT 1,08,869 1,16,654 2,11,359 4,75,014 3,80,011
Indexed 100 107 194 436 349
Production of DI MT 1,00,265 98,448 1,29,900 3,00,577 2,40,462
Indexed 100 98 130 300 240
Capacity Utilization of DI % 92% 84% 61% 63% 63%
Indexed 100 92 67 69 69
Domestic Sales of DI MT 46,356 37,655 43,121 79,895 63,916
Indexed 100 81 93 172 138
Captive Consumption of
DI MT 56,713 53,846 60,555 1,69,362 1,35,489
Indexed 100 95 107 299 239
Sales of other domestic
producers MT 8,777 5,645 5,450 4,125 3,300
Total Demand excluding
captive MT 87,467 86,291 96,452 1,28,146 1,02,517
Indexed 100 99 110 147 117
Total Demand including
captive MT 1,44,179 1,40,137 1,57,006 2,97,508 2,38,006
Indexed 100 97 109 206 165¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
105. The new plant in Odisha was added in 2011-12 and started production that year with addition of about 1 lakh
tone capacity. The capacity has been further ramped up in the POI taking the total capacity to about 250% compared to
the base year. However, the production has increased only by about 140% during the same period. Therefore, the
capacity utilization has declined to 63% from 92% in the base year when only Hissar plant was in operation. Since a
major capacity addition has taken place during the injury period and not fully ramped up capacity and capacity utilization
are not relevant as significant injury parameters in this case.
106. As far as the demand is concerned, there is a healthy growth of commercial demand as well as captive demand
for cold rolling. During the POI (on annualized basis) the domestic sales of the DI has increased by about 38% compared
to the base year. However, this increase is apparently because of the protection available under China specific safeguard
duty in force during a major part of the POI as well as production augmentation from the new unit in Odisha. However,
when analysed with reference to the capacity available and ability of the industry to produce and supply, the domestic
sales appears to be low compared to its potential.
c) Actual and potential effect on market share:
107. Effects of the dumped imports on the domestic sales and market shares have been examined as follows:
Market Share in domestic demand-(Without Captive consumption)
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI
Subject countries % 9.71 36.85 40.17 28.08
Indexed 100.00 379.64 413.85 289.32
Countries attracting
ADD % 26.04 11.60 6.83 4.92
Indexed 100.00 44.55 26.22 18.90
Other Countries % 1.22 1.37 2.65 1.43
Indexed 100.00 112.50 217.34 117.45
Domestic Industry % 53.00 43.64 44.71 62.35
Indexed 100.00 82.34 84.36 117.64
Other Indian Producers % 10.03 6.54 5.65 3.22
Indexed 100.00 65.20 56.31 32.08
* POI: April’12 – Jun ‘13
108. The data indicates that while the demand of the subject goods in the domestic market has increased by about
17% in the POI compared to the base year, the market share of the dumped imports from the subject countries in
domestic demand has increased from about 10% in the base year to about 28% in the POI in spite of the fact that China
specific safeguard duty was in force for a part period of the POI. The market share of the countries attracting
antidumping duty dropped from 26% in the base year to about 5% in the POI. The share of the domestic industry in the
total demand declined by about 8% upto 2011-12 and thereafter improved by about 9% over the base year apparently as
an impact of the safeguard duty and antidumping duty on the subject goods from certain countries. The other Indian
producers have lost significant market share in the injury period. It therefore, appears that the market share vacated by the
countries attracting duty has been cornered by the dumped imports from the subject countries and this has prevented the
domestic industry to improve its sales volume in the domestic market to the extent they have capacities to produce and
sell.
109. The trends of imports have also been examined in relative terms with reference to consumption and production
as is shown in the table below:
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI
Annualized
Imports- Subject MT
countries 8,490 31,797 38,744 35,985 28,788
Imports in relation to MT 10% 37% 40% 28% 28%
consumption
Imports in relation to MT 8% 31% 29% 12% 12%
production86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
110. The above data indicates that imports from subject countries as a percentage of consumption and production
have increased from 10% to 28% and 8 % to 12% respectively from the base year to POI indicating that dumped imports
from the subject countries have shown significant increase in relation to production and consumption in India.
B) Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry
111. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there
has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India,
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases,
which otherwise would have occurred, to a significant degree.
i) Trend of import prices
112. Weighted average CIF import price of the subject goods from the subject countries has been analysed based on
the IBIS import data as under:
CIF Imports Prices UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI
(i) Subject Countries Rs/MT 1,08,002 1,40,100 1,46,866 1,38,946
Trend 100 130 136 129
a China Rs/MT 1,11,881 1,40,190 1,45,905 1,38,236
Trend 100 125 130 124
b Malaysia Rs/MT 1,03,709 1,39,247 1,55,128 1,37,384
Trend 100 134 150 132
c Korea RP Rs/MT 1,01,568 1,39,798 1,55,870 1,45,297
Trend 100 138 153 143
ADD Attracting
(ii) countries Rs/MT 98,425 1,35,673 1,48,418 1,66,418
Trend 100 138 151 169
(iii) Other Countries Rs/MT 97,055 1,15,718 1,43,539 1,27,042
Trend 100 119 148 131
Total Rs/MT 1,00,895 1,38,399 1,46,902 1,42,380
Trend 100 137 146 141
113. The above data indicates that the CIF import price of the subject goods from the subject countries as well as
countries attracting duty increased by about 30% to 53% upto 2011-12 and thereafter there has been a significant decline
in the prices from the subject countries in the POI whereas the price from the countries attracting duty increased by about
18 basis points during the POI compared to the previous year. The decline in weighted average CIF price during the POI
is in spite of the China Specific Safeguard duty being in force.
ii) Price undercutting effects
114. In determining the net sales realization of the domestic industry, the rebates, discounts and commissions offered
by the domestic industry and the central excise duty paid have been rebated. Since the dumped imports from the subject
countries are simultaneously injuring the domestic industry the cumulated price undercutting effect of dumped imports
from all sources have been examined as follows:
Total Subject Countries UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI
Weighted average Landed 1,14,699 1,48,788 1,55,974 1,47,517
price of imports Rs./MT
Indexed 100 130 136 129
Net Selling Price Rs./MT **** **** **** ****
Indexed 100 127 130 122¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
Price Undercutting Rs./MT **** **** **** ****
Indexed 100 83 15 9
Price Undercutting (%) % **** **** **** ****
Range 5-10 0-5 0-5 0-5
115. The above data indicates that the landed prices of the dumped imports have increased over the injury
investigation period till 2011-12 and then declined. However, the landed prices have been significantly below the selling
prices of the domestic industry throughout the injury investigation period. Weighted average price undercutting has been
significant both in absolute and in percentage term. The Authority notes that the price undercutting during 2011-12 and
POI has significantly declined compared to the base year apparently because the domestic industry was responding to the
dumped prices with lower selling prices in the domestic market to retain its market. Therefore, the price undercutting
needs to be seen alongwith the price suppression effects of the dumped imports.
116. The interested parties have argued that price undercutting of certain countries are negative and therefore, do not
cause injury to the domestic industry. Therefore, the Authority has also looked at the price undercutting of the dumped
imports from each of the subject countries separately as follows:
China
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI
Landed price of imports Rs./MT 1,18,820 1,48,884 1,54,953 1,46,808
Indexed 100 125 130 124
Net Selling Price Rs./MT **** **** **** ****
Indexed 100 127 130 122
Price Undercutting Rs./MT **** **** **** ****
Indexed 100 241 94 60
Price Undercutting (%) % **** **** **** ****
Range 0-5 0-5 0-5 0-5
Malaysia
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI
Landed price of imports Rs./MT 1,10,141 1,47,882 1,64,748 1,45,904
Indexed 100 134 150 132
Net Selling Price Rs./MT **** **** **** ****
Indexed 100 127 130 122
Price Undercutting Rs./MT **** **** (**** ) ****
Indexed 100 57 -72 20
Price Undercutting (%) % **** **** (**** ) ****
Range 5-10 0-5 0-(-5) 0-5
Korea POI
Imports with
Total concessional
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 Imports duty
Landed price of 1,07,867 1,48,467 1,65,537 1,53,874 1,47,962
imports Rs./MT
Indexed 100 138 153 143 137
Net Selling Price Rs./MT **** **** **** **** ****
Indexed 100 127 130 122 122
Price **** **** (****) (****) ****
Undercutting Rs./MT
Indexed 100 42 (66) (44) 188 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Price **** **** (****) (****) ****
Undercutting (%) %
Range 10-15 0-5 0-(-5) 0-(-5) 0-5
117. The desegregated data as above indicates that the price undercutting of the imports from Korea is marginally
negative during the previous year and the POI. It is also noted that with concessional duty under CEPA the dumped
imports are marginally undercutting the prices of the domestic industry during the POI. However, the Authority notes
that the price undercutting analysis may not provide a clear understanding of the price effect on the domestic industry
unless the price suppression/depression effects are also examined in a situation where the domestic industry is forced to
suppress its prices to increase its sales and market share because of the new capacity created.
iii) Price underselling effects
118. For the purpose of price underselling determination the weighted average landed prices of imports from subject
countries have been compared with the Non-injurious selling price of the domestic industry determined for the POI.
Particulars UOM China Malaysia Korea RP
Imports with
Total concessional
Imports duty
Non-Injurious Price Rs/MT **** **** **** ****
Landed Price Rs/MT 1,46,808 1,45,904 1,53,874 1,47,962
Price Underselling Rs/MT **** **** **** ****
Price Underselling % **** **** **** ****
Price Underselling 10-20 10-20 5-15 5-15
(Range)
119. The above data shows that the imports from the subject countries are entering the Indian market at significantly
below the non-injurious price of the domestic market indicating significant price underselling effect on the domestic
prices.
iv) Price suppression and depression effects of the dumped imports:
120. To examine the price suppression effect of the dumped imports on the domestic prices the trend of net sale
realization of the domestic industry has been compared with the cost of production of the domestic industry and the
landed price of the dumped imports as follows:
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI
**** **** **** ****
Cost of production Rs./MT
100 137 142 143
Indexed
**** **** **** ****
Selling Price Rs./MT
100 127 130 122
Indexed
Landed price of imports 1,14,699 1,48,788 1,55,974 1,47,517
Subject countries Rs./MT
100 130 136 129
Trend
.
121. The data indicates that the cost of production of the domestic industry has increased significantly in 2010-11 due
to increase in the factor costs, such as prices of major raw materials i.e., stainless steel scrap and nickel which is also
corroborated by significant jump in import prices that year. Thereafter the increase in cost is moderate. However, the
domestic selling price of the domestic industry has not increased in the same proportion as that of the costs of production
of the domestic industry. In fact the selling prices declined significantly in the POI compared to the previous year while
the cost marginally increased during the same period. The decline in the selling price of the domestic industry in the POI
corroborates with the decline in landed prices of dumped imports from the subject countries. This indicates that the
dumped imports are preventing the domestic industry to realize remunerative prices thereby significantly suppressing
prices of the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89
H.5 Examination of other injury factors
122. After examining some of the injury factors i.e. actual and potential decline in sales and market share; actual and
potential increase in volume of imports etc. in the previous section, the Authority has examined the other mandatory
injury parameters as follows:
a) Profits/Loss and Return on investments
123. On the basis of the detailed examination of the cost of production and other associated costs as well as selling
prices carried out by the Authority, profits earned by the domestic industry from the sales of the subject goods in the
domestic market has been worked out as follows: -
POI
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI Annualized
Cost of Rs./MT **** **** **** **** ****
production
Indexed 100 137 142 143 143
Selling price Rs./MT **** **** **** **** ****
Indexed 100 127 130 122 122
Profit/loss Rs./MT **** (****) (****) (****) (****)
Indexed 100 -141 -206 -437 -437
Cash Profit Rs.Lacs **** (****) (****) (****) (****)
Indexed 100 -52 -103 -347 -347
PBIT Rs.Lacs **** (****) (****) (****) (****)
Indexed 100 -62 -103 -248 -248
ROCE % **** (****) (****) (****) (****)
Indexed 100 -69 -70 -113 -113
124. The above data shows that the cost of production increased significantly in 2010-11 by about 37% and thereafter
has increased only marginally during the rest of the injury investigation period. The selling price also increased in
2010-11 by about 27% but was not enough to recover the full cost leading to losses. Even after imposition of
Antidumping duty on EU, USA, South Africa and Taiwan in 2011-12 the losses have increased as the dumped imports
from the subject countries have started entering the Indian market. The losses have increased in the POI due to significant
fall in the selling prices because of drop in import prices form the subject countries. From positive profit margin per unit
in the base year, profitability of the domestic industry has declined continuously over the injury investigation period and
resulted in net loss on the domestic sales in the POI. The return on the domestic investments of the domestic industry has
declined significantly during the POI as compared to the base year and during the POI the domestic industry had a
significantly negative return from the subject goods.
125. The interested parties have argued that the loss to the company could be due to the ramp up operation of the
Odisha plant, which is yet to stabilize with full production and therefore, the injury should be examined with respect to
the Hissar Plant of the petitioner which was operating at over 90% capacity. The Authority notes that the injury is
determined for the domestic industry as a whole. Therefore, a disaggregated analysis with respect to individual units is
not required.
b) Employment and Wages
126. Number of employees and wages paid indicates that employment has increased because of the increase in
capacity and production due to operationalisation of the new plant in Odisha.
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI Annualized
Cost of production Rs./MT **** **** **** **** ****
Indexed 100 137 142 143 143
Selling price Rs./MT **** **** **** **** ****
Indexed 100 127 130 122 12290 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Profit/loss Rs./MT **** (****) (****) (****) (****)
Indexed 100 -141 -206 -437 -437
Cash Profit Rs.Lacs **** (****) (****) (****) (****)
Indexed 100 -52 -103 -347 -347
PBIT Rs.Lacs **** (****) (****) (****) (****)
Indexed 100 -62 -103 -248 -248
ROCE % **** (****) (****) (****) (****)
Indexed 100 -69 -70 -113 -113
127. While the production and domestic sales of the product under consideration has increased by about 140% and
38% respectively in POI compared to the base year, the employment and wages have increased by about 50% and 80%
respectively. Therefore, increase in employment and wages are in tandem with the production and sales.
c) Inventories
128. Inventory holding of the domestic industry in terms of average stock shows an increase of 170 basis points
compared to the base year and 90 basis points compared to the previous year. The inventory as a percentage of sales also
shows a significant increase of about 96 basis points compared to the base year and indicating inventory built up in the
POI.
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI POI Annualised
Opening Stock MT **** **** **** **** ****
Closing Stock MT **** **** **** **** ****
Average Stock MT **** **** **** **** ****
Indexed 100 53 180 270 270
Average stock as % 11 7 21 17 21
percentage of
domestic sales
Trend 100 65 194 157 196
d) Cash Profit
129. Cash profits of the domestic industry over the injury period have been as under: -
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI-Annualized
Profit Before Tax Rs Lacs **** (****) (****) (****)
Indexed 100 (115) (191) (603)
Interest Rs Lacs **** **** **** ****
Indexed 100 24 43 340
Depreciation Rs Lacs **** **** **** ****
Indexed 100 99 108 265
PBDIT Rs Lacs **** (****) (****) (****)
Indexed 100 (30) (60) (141)
PBDIT Rs/MT **** (****) (****) (****)
Indexed 100 (37) (65) (103)
Cash Profit Rs Lacs **** (****) (****) (****)
Indexed 100 -52 -103 -347
130. The data above indicates that the interests and depreciation of the petitioner has increased significantly during
the POI as the Odisha unit was capitalized in March 2012. Therefore, there is a significant increase in the cash loss in the
POI. However, the trend of interests, depreciation and cash profits of the previous years’ which were not affected by the
capitalization of Odisha plant clearly shows significant cash loss in domestic operations largely due to low prices in the
domestic market.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91
(e) Productivity
131. The productivity of the domestic industry has been examined with reference to production per day and per
employee as follows:
Particulars UOM 2009-10 2010-11 2011-12 POI
Productivity per day MT/days 132 108 123 183
Trend 100 81 93 138
Productivity per employee MT/No. 251 249 189 231
Trend 100 99 75 92
132. The data shows that daily productivity of the domestic industry has improved. However, per employee
productivity has declined compared to the base year while it shows improvement from the previous year. It is noted that
Odisha plant has came into operation during the last two years of the injury investigation period and therefore, per
employee productivity would not correctly reflect the performance of the industry as a whole.
(f) Growth
133. Performance of the domestic industry shows that capacity, production, and sales of the domestic industry show
positive growth in view of commencement of production at new plant in Odisha since 2011-12 and the efforts made by
the domestic industry to sell in the domestic market as well as export markets at the cost of financial losses. Parameters
such as profit, cash flow, and return on investments shows negative growth.
Growth in % 2009-10 2010-11 2011-12 POI
Production in MT -1.81% 31.95% 85.11%
Capacity Utilization-PUC in % -7.70% -22.93% 1.82%
Domestic Sales in MT -18.77 14.52 48.23
Profit Rs/MT -241% -46% -113%
Cash Profit Rs Lacs -152% -100% -236%
Return on Capital Employed in % -17.77% -0.03% -4.54%
(g) Ability to raise fresh Investment
134. The Authority notes that there is a healthy growth in domestic demand for the subject goods and the domestic
industry has made fresh capital investments for expansion during the investigation period apparently keeping in view
healthy growth in demand for the product in the domestic market as well as export market.
(h) Magnitude of Dumping
135. The dumping margins of the dumped imports determined for the subject countries are above de minimis level.
(i) Factors affecting prices
136. Examination of trends in the volume of dumped imports and prices of the dumped imports from the subject
countries, and the domestic prices indicate that the dumped imports through volume and price effects have affected the
prices of the domestic industry through price suppression and depression effects in the domestic market.
H.6 Overall assessment
137. The above analysis of the factors indicate that the domestic industry has added capacity and increased
production as well as sales compared to the base year and previous years. There has been an increase in the market share
of the domestic industry during the POI as a result of the imposition of China specific safeguard duty during this period.
However, in spite of improvement in certain physical parameters such as volume and production and sales, the domestic
industry suffered injury on account of decline in net sales realization during the POI resulting in decline in profitability
and return on investments as well as cash profits.
138. Volumes of dumped import from the subject countries increased significantly during the injury investigation
period with a significant drop in the POI due to the China specific safeguard duty in place. However, the post POI import
data indicates surge in imports after cessation of the China specific safeguard duty. Therefore, there is a clear indication
that the trends in import volumes prior to the POI is likely to continue or intensify.
139. The prices of the dumped imports which increased upto 2011-12 show a significant drop in the POI suppressing
the prices of the domestic industry in the domestic market. Price suppression during the injury investigation period has
resulted in significant financial losses to the domestic industry. The injury suffered by the domestic industry is material
and significant.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
I. Causal link and other factors
140. Having examined the existence of material injury and volume and price effects of dumped imports on the prices
of the domestic industry, in terms of its price undercutting, price underselling and price suppression effects, other
indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti Dumping have been examined to see whether
any other factor, other than the dumped imports, could have contributed to injury to the domestic industry. Accordingly,
the following parameters have been examined:
(i) Volume and prices of imports from other sources
141. Import data examined shows that the subject goods are also being imported from other countries not under this
investigation. The Authority notes that the anti dumping duties are currently in force against import of subject goods
from European Union, South Africa, Taiwan and USA. The volume of imports from these countries as well as their share
in imports has substantially declined after imposition of anti dumping duties. The volume of imports from the subject
countries accounts for over 81% of total imports during the POI. Imports from other countries individually are
insignificant and taken together accounts for about 4% of total imports. Therefore, the imports from other countries do
not significantly affect the domestic industry.
(ii) Contraction in demand and / or change in pattern of consumption
142. None of the interested parties have raised any argument regarding contraction in demand or any change in
pattern of consumption leading to injury to the domestic industry. Examination of demand and pattern of consumption
for the subject goods in the domestic market shows a growth of about 17% over the injury period and domestic demand
with captive consumption shows an increase of about 65%. Therefore, possible contraction in demand cannot be
attributed to the injury to the domestic industry.
(iii) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
143. The goods are freely importable and the import data shows that significant volume of subject goods are being
imported to the country. There is no other major player in the Indian domestic market and therefore internal competition,
apart from that is expected in a healthy market economy situation, could not have been a cause of injury to the domestic
industry.
(iv) Development in technology: -
144. Production of hot rolled stainless steel plates and strips through electrical arc furnace route is an established
method of production of stainless steel. The Authority notes that JSL has put up a new plant in Odisha with state of the
art technology for the production of subject goods. Some of the interested parties have argued that certain specific
manufacturing process adopted by them give them certain cost advantage. But these arguments/claims have not been
substantiated with any evidence. Further, verification of production process of the participating producers in the subject
countries does not demonstrate any substantial technological advantage to them or any new technological developments.
Therefore, the Authority notes that development of technology could not be a cause of injury to the domestic industry.
(v) Export performance of the domestic industry: -
145. The interested parties have argued that the petitioner itself exports the Product under consideration at a price
lower than that charged at Indian Domestic Market and that could be a cause of injury to the domestic industry. It is
noted that the petitioner has provided separate information for their domestic and export performance. The export
performance of the petitioner domestic industry has been examined as follows:
POI
2009-10 2010-11 2011-12 POI
Unit Annualized
Export Sale MT
2,709 5,476 9,806 51,075 40,860
Trend
100 202 362 1,885 1,508
Export Price Rs.MT **** **** **** **** ****
Trend 100 120 121 113 113
146. The Authority notes that the export sale of the domestic industry has increased, however the prices have
declined in the POI. As noted in this finding elsewhere, the domestic industry has argued that they are not able to realize
profits in export market due to global dumping by many countries including the countries under investigation in this case.
In any case, for the purpose of injury analysis, only the domestic sales and parameters concerning the domestic¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93
operations of the petitioner have been considered and injury, if any, caused due to the export performance of the domestic
industry, has not been attributed to the dumped imports.
(vi) Productivity of the Domestic Industry
147. Productivity of the domestic industry has improved in terms of total output. Therefore, this cannot be attributed
to the injury to the domestic industry.
J. Other factors and arguments of the interested parties
148. The interested parties have argued that the injury suffered by the domestic industry is due to its new plant in
Odisha which is under ramp up operation and such injury should not be attributed to the dumped imports from the subject
countries. This issue has been examined in detail and the Authority notes that even after normating the additional cost on
account of lower capacity available during the ramp up operation of the Odisha plant, the petitioner is found to be
suffering material injury. Stand alone analysis of Hissar plant’s performance also indicates existence of material injury on
account of significant price suppression. Therefore, the arguments of the interested parties that the injury is entirely due
to Odisha plant are not found to be correct.
149. The interested parties have also argued that the production and sales of the domestic industry has increased
significantly therefore, the petitioner does not suffer any material injury. The Authority notes that while the petitioner
enhanced its capacity significantly in anticipation of higher demands leading to increase in production and sales, the
industry is unable to recover full cost due to presence of dumped imports.
150. With regard to the contention of the interested parties that enhancement of capacity leading to high cost of
production overheads is the cause of injury to the domestic industry, the Authority notes that performance of both the
plants of the petitioners has been examined on standalone basis. Hissar Plant which operates at about 90% capacity also
suffers loss. Odisha plant, after normation, to eliminate the effect of ramp up operation also shows losses because the
prices are suppressed. Therefore, the contention of the interested parties is not correct.
151. With regard to the contention of the Korea Exporters that the export prices from Korea does not have price
undercutting or suppression/depression effects the Authority notes that the injury to the domestic industry is required to
be carried out on cumulative basis taking into account all dumped imports. However, on standalone basis also the prices
of the subject goods exported from Korea is much below the cost of production and the non injurious price of the
domestic industry leading to significant price underselling and price suppression as well as positive injury margin.
152. The above non-attribution analysis shows that no other known factors, other than the dumped imports, appear to
have affected the domestic industry.
J.1 Factors establishing causal link
153. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the
domestic industry has materially deteriorated due to dumped imports from the subject counties. Therefore, the causal link
between dumped imports and the injury caused to the domestic industry is established on the following grounds:
a. The volume of dumped import from the subject countries has increased significantly over the injury
investigation period with decline in POI as a result of imposition of China specific safeguard duty. The imports
have shown further increase in post POI after the cessation of China specific safeguard duty. Import price has
remained below the level of cost and has resulted in significant price suppression. Increase in import from
subject countries have taken away the market share vacated by the countries attracting ADD.
b. The landed price declined significantly in the POI resulting in significant decline in the selling price of the
domestic industry leading to intensified losses.
c. Increase in import volumes and reduction in the selling prices by the domestic industry adversely affected the
profits, cash flow and return on investments of the petitioner domestic industry.
154. Therefore, the Authority concludes that the domestic industry suffers material injury and the injury has been
caused by the volume and price effects of dumped imports from the subject countries.
K. Magnitude of Injury and injury margin
155. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority margin of injuries with respect to the
importation of the subject goods from the subject countries have also been determined. For determination of injury
margin the Authority has determined the Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry as per the procedures laid
down in Annexure III of the Anti Dumping Rules. The interested parties have argued that for the purpose of
determination of NIP the Authority should not grant a return higher than what is achieved by the DI during injury. The
Authority notes that as per consistent practice the procedures laid down by Annexure III of the Anti Dumping Rules have
been followed while determining Non Injurious Price.
156. The non-injurious price for the domestic industry determined by the Authority has been compared with the
landed value of the exports from the subject countries for determination of injury margins of the subject goods exported94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
from the subject countries to India. The weighted average landed price of the exporters from the subject countries and
their injury margins have been worked out as follows:
Country Producer/Exporter NIP Landed Injury IM IM
Value Margin Ranges
Rs/MT Rs/MT Rs/MT % %
China All Exporters **** **** **** **** 5-15
Malaysia All Exporters **** **** **** **** 5-15
Korea All exporters **** **** **** **** 0-10
L. Post Disclosure Submissions of all interested parties:
157. The Authority issued a disclosure statement on 25th February 2015 disclosing essential facts of the case and
inviting the comments of all interested parties. The comments of the interested parties have been examined as follows:
L.1 Submissiosn on behalf of M/s Bahru, Malaysia
158. Lakhmi Kumaran and Sridharan, on behalf of Bahru, Malaysia in their post disclosure submissions have
reiterated their stand in their previous submissions on various issues in this investigation. The Authority notes that all
those issues have already been addressed in the findings and therefore, not being repeated again for the sake of brevity.
However, few additional issues raised by the exporter have been addressed hereunder as follows:
159. In its submissions the above exporter has argued that the Authority has resorted to in cherry-picking data in this
investigation and the Authority appears to be unsure as to which data source to rely upon to continue this investigation
against Malaysia as it has examined DGCI&S Data, IBIS data as well as DG Systems data in the disclosure statement. It
has been further argued that neither the Designated Authority nor Applicant has clarified the basis of arriving at the
import volume of 1584 MT from Malaysia during the POI. It has been argued that total import volume of the subject
goods from Malaysia is only 1232.02 MT as compared to 1584 MT claimed in the application and the Applicant has
inflated Malaysian import volume by including scrap in the import volume as well as those imports, which are already
subject to anti-dumping duty. The import volume from Malaysia is much lower and below the de-minimis level of 3%. In
this regard the Authority notes that it was clearly indicated in the disclosure that IBIS import data has been used for this
investigation after comparing the same with DGCI&S data. DG Systems data has also been examined to validate the data
used. Therefore, there is no confusion about the data source used as has been alleged. As far as the import volume from
Malaysia is concerned, it was clearly brought out in the disclosure statement that the questionnaire response of Bahru
clearly states that Bahru and its related companies alone had exported about 1360 MTs during the POI which is above
3% of total import volumes taking into account this volume form Malaysia, notwithstanding the facts that there could be
other exporters from Malaysia. It is also noted that Bahru and its related Companies were exporting the subject goods
prior to POI and ceased to export some time during the POI. Therefore, there could be exports from Malaysia by these
exporters prior to the POI which could have landed in India during the POI leading to reporting of marginally higher
import volume during POI due to the time lag in export from Malaysia and import into India. Therefore, the Authority
holds that the import data relied upon in this finding and volume determination in respect of Malaysia are correct and the
volume imported from Malaysia is above de minimis.
160. The exporter has again reiterated its argument that the Authority should have provided the transaction wise
import data relied upon in the investigation to all interested parties and therefore, the present investigation is in violation
of the principles of natural justice. In this connection the Authority notes that transaction wise import data obtained by
the Designated Authority from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) is
confidential in nature and does not belong to the category of information/evidence provided by an interested party.
Therefore, the request for providing transaction wise import data obtained by the Designated Authority from DGCI&S
for the purpose of the anti dumping investigation is inadmissible under the Anti Dumping Rules. Notwithstanding this it
may be noted that the disclosure statement clearly mentions that IBIS import data has been used in the determinations
and the transaction wise import data from IBIS submitted by the domestic industry has already been placed in the public
folder by the domestic industry. The public folder has been accessed by this Law firm on several occasions on behalf of
all their clients and they already have access to the import data used in this investigation. Therefore, the arguments of the
exporter in this regard are not tenable.
161. Bahru has further reiterated its stand on the country of origin of the subject goods and argued that it does not
provide any certificate of origin showing Malaysia as origin of the subject goods to any importer in India. In fact, a
certificate of origin is only required when a preferential customs duty benefit is to be claimed under a free trade
agreement, such as the India-ASEAN FTA. Bahru has already clarified that its exports do not qualify for such benefit
under the India-ASEAN FTA. Therefore, the Designated Authority’s conclusion that importers in India are clearing¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95
subject goods showing Malaysian origin against certificates issued by Malaysian authorities is incorrect. In this regard
the Authority notes that this issue has been dealt in the disclosure at length. It was also indicated that while whether the
goods have been wrongly declared as of Malaysian origin and cleared under Indo-ASEAN FTA preferential duty
arrangement is a matter of separate investigation by the concerned agencies/authorities, there is no denying the fact that
the goods exported from Malaysia are not of Malaysian origin as per the rules of origin under the FTA. The Authority
has not arrived at any conclusion on the issue of mis-declaration of the goods as alleged by the domestic industry as it is
a matter of separate investigation by another Authority. Therefore, the arguments of the exporter in this regard are not
tenable.
162. Bahru has further argued that they have been wrongly treated as non-cooperative though they have filed
complete questionnaire response. In this regard the exporter has referred to Article 2.5 of ADA and Section 9A (c) of the
Customs Tariff Act, 1975. The Authority notes that as per their own submission Bahru is not the manufacturer of the
product and the manufacturers have not filed any questionnaire response. As per the policy of the Designated Authority
individual treatment cannot be given unless both the producer and exporter are before the Authority. Therefore, the
questionnaire response of Bahru has not been accepted for grant of individual treatment.
163. Bahru has further argued that if the Designated Authority still constructs normal value, parameters considered to
construct normal value should be disclosed as there is no basis to keep these parameters confidential. Therefore, the
Authority should disclose the international price of major raw materials and the reasonable margin of profit considered
by it in constructing the normal value. In this regard the Authority notes that around 70% of the raw material cost is
accounted for by Nickel and Stainless Steel Scraps. The international price of Nickel has been taken as the import price
to the respective countries as reported in the World Trade Atlas for the period of investigation. The international price of
SS Scrap has been taken from the Metal Bulletin (International Magazine) for the respective countries for the purpose of
construction of Normal Values. A profit margin of 5% has been considered on cost of production minus interest cost to
arrive at the Constructed Normal Values.
164. Bahru has argued the Designated Authority is incorrect in including these products types, which are not in
commercial competition in the domestic market. Merely because Applicant is capable of producing these product types is
not sufficient. In Magnet Users Association v. Designated Authority [(2003) 157 ELT 150 (Tri-Del)], the Hon’ble
Tribunal has made it clear that in an anti-dumping investigation, grades of subject goods, which are not produced by the
domestic industry have to be excluded from the product scope. In this regard it was clearly brought out in the disclosure
that the domestic industry has in fact produced and sold Cold Rolled coils of higher width which is rolled out of the hot
rolled coils thereby demonstrating that they have produced HR coils. Therefore, the arguments of Bahru in this regard are
devoid of any merit.
165. With respect to injury and causal link determination the exporter has reiterated most of its arguments made
earlier and the issues have already been addressed in the respective sections in the findings. The exporter has argued that
the Authority should not have relied upon the Post POI data in the injury analysis. In this regard the Authority notes that
the disclosure statement itself indicated that the POI import volumes were affected by the China specific Safeguard duty
for over 6 month period during the POI and therefore, it was necessary to examine the trends thereafter to see whether the
imports have increased substantially after cessation of the duty. Therefore, the objections of the exporter in this regard
are not tenable.
L.2 Submissions on behalf of M/s Century Steel, Singapore
166. Lakhmi Kumaran and Sridharan, on behalf of Century Steel, Singapore, in their post disclosure submissions,
have argued that despite the full participation, the Authority has incorrectly and illegally denied separate margin of
dumping and margin of injury to the chain of producer (LISCO) and exporter (Century). In this regard the Authority
notes that as per the consistent practice of the Authority all the exporters exporting the subject goods manufactured by a
producer in the subject country are required to file the questionnaire response for grant of individual margin. Since only
one out of the four exporters of the subject goods manufactured by LISCO was before the Authority individual margins
could not be granted to the responding producer-exporter combination.
167. Apart from this individual treatment issue Century has also raised identical issues which have already been
addressed with regards to the submissions made on behalf of M/s Bahru, Malaysia as above. Therefore, they are not
being repeated again for the sake of brevity.
L.3 Submissions on behalf of the Importers
168. In their submissions on behalf of the importers represented by them M/s Lakshmi Kumaran and Sridharan have
repeated most of the arguments as already addressed with regards to the submissions of Bahru, Malaysia and they are not
being repeated for the sake of brevity.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
169. Apart from these issues Importers have argued that it is clear from the price undercutting table provided in the
Disclosure Statement that there is no price undercutting from Korea RP during POI. However, just to ensure that Korea is
not excluded from the purview of anti-dumping duty, it seems the Authority has reduced the landed value of imports for
Korea by considering concessional rate of duty in terms of CEPA. It has been argued that concessional rate of duties are
a result of policy of the Central Government to promote bilateral trade between India and Korea. Had it not for the
commitment of Central Government, there would not be any concessional rate of duty. Thus, the concessional rate of
duties cannot be held to be a reason for dumping of subject goods and its effect should be excluded while determining the
landed value of imports of subject goods from Korea RP. In view of the same, the Authority should terminate the
investigation against imports from Korea RP. In this regard the Authority notes that price undercutting is not the only
parameter for determination of injury and causal link. The Authority has already noted that the dumped imports from the
subject countries have significantly suppressed/depressed the prices in the domestic market and therefore, price
undercutting is not the appropriate indicator for determination of injury and causal links. In any case the injury and causal
link has been examined cumulatively for all imports from the subject countries and lack of price undercutting from one
country cannot be a reason to drop the investigation against that country as long as overall assessment of injury and
causal link factors indicate existence of injury and causal link. Therefore, the arguments of the party in this regard have
not been accepted.
170. In addition to the above M/s Athena Law Associates, in its submissions on behalf of the importers represented
by them, while reiterating its submissions previously made before the Designated Authority have also raised the issue of
providing the interested parties access to the transaction-wise import data used by the Authority. The Authority notes that
IBIS data used by the Authority has already been provided to the interested parties in the petition itself and therefore, the
interests of the interested parties have not been compromised in any manner. DGCI&S data collected by the Authority
has only been used for comparison purpose and the Rules do not require the Authority to share this data, obtained
confidentially from DGCI&S, to other interested parties.
L.4 Submissions on behalf of LISCO, China
171. LISCO, in its post disclosure submissions, has argued that the unit prices of most of the raw materials appear to
have unit prices without significant variations, except for nickel-bearing pig iron. Therefore, the Authority should not
have reached the conclusion that there was significant difference between the prices of major raw materials and should
change its findings on this issue in the Final Findings. LISCO has further argued that they had exported 60.6% of their
total exports of the subject goods to India through Century Steel Pte Ltd., Singapore and Century has also filed the
questionnaire response. Therefore, the Authority should determine the export price based on the data pertaining to the
above completed chain. In this regard the Authority notes that as per the information submitted by LISCO in its
questionnaire response the unit price of major raw materials sourced from related and unrelated parties shows significant
difference. Therefore, the conclusion reached by the Authority is in order.
172. As far as determination of export price is concerned, the Authority notes that as per the consistent practice of the
Authority all the exporters exporting the subject goods manufactured by a producer in the subject country are required to
file the questionnaire response for grant of individual margin. Since only one out of the four exporters of the subject
goods manufactured by LISCO was before the Authority individual margins could not be granted to the responding
producer-exporter combination.
L.5 Submissions on behalf of the Domestic Industry
173. The domestic industry, in its post disclosure submissions, has reiterated its stand on most of the issues. Other
submissions made by the domestic industry have been addressed hereunder as follows:
174. The domestic industry has argued that the product under consideration should not have any restrictions in the
form of length of coils or plates and as regards restrictions on width of the product the same should not be left
unconditional. The domestic industry has argued that the consumers who require product of width upto 1650mm should
not be allowed to import the product above 1650 mm, slit the same and substitute for their requirement of the product
below 1650 mm. Any unregulated exemption from payment of ADD for widths above 1650 mm would lead to continued
injury to the domestic industry. Therefore exemption should be given only to those consumers who in fact require
material in wider width and who cannot use any material with width below 1650 under Section 25 of the Custom Act,
1962. As regards the length of the products is concerned, the anomaly in the initial description of the product under
consideration has already been discussed in the relevant section and the anomaly has been removed. As far as the
removal of restriction on the width and allowing end-use based exemption for is concerned, the Authority notes that such
arguments cannot be accepted at this stage of the investigation as it involves significant change in the scope of the
product under consideration.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97
175. The domestic industry has further submitted that since the product under consideration is produced and sold by
various names, the Designated Authority may kindly specify in duty table that the product under consideration should
attract duty regardless of alternate names used by the importers. Further, the domestic industry has submitted that since
the product under consideration does not have dedicated customs code, the authority may kindly specify in duty table that
the customs classification is indicative only. The Authority has taken note of this and the issue has been appropriately
addressed in the finding.
176. The domestic industry has further submitted that the determination of NIP is inappropriate leading to unduly
low protection to the domestic industry. The raw materials utilization should not necessarily be considered at the best
achieved levels. Actual raw material and utilities consumption must be considered. The investment at Odisha should
form the benchmark for determination of NIP. Further, if the Authority considers some production level as "reasonable,
appropriate or necessary" for NIP determination, there is no basis for adopting some other production volume for
determining weighted average NIP. The Authority notes that NIP has been determined as per the procedure laid down in
Annexure III of the Anti Dumping Rules and no change in approach is required.
177. The domestic industry has further submitted that the Injury Margin should be calculated based on difference
between NIP and lowest transaction price in the import data pertaining to that particular country. The practice of the
Authority is to consider lowest import price in case of non-cooperating exporters. Thus, in a situation where all the
exporters are non-cooperating or have selectively cooperated to such an extent that the Authority has denied individual
dumping margin and injury margin, the treatment cannot be different. The Authority notes that since all the exporters
from a particular country have been declared non-cooperative the NIP is compared with the weighted average landed
value of all import transactions for determination of injury margin and therefore, the injury margin has been calculated
appropriately.
178. The domestic industry has submitted that Anti dumping duty should be imposed only as fixed quantum in US
Dollars. The Authority notes that considering the nature of the product and the fact that antidumping duties in all
previous cases in steel products have been imposed in terms of fixed duties, it would be appropriate to recommend same
form of duty in this case also.
M. Conclusions
179. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available
before the Authority, as recorded in this finding, the authority concludes that:
i) The subject goods have entered the Indian market from the subject countries at prices less than their normal
values in the domestic market of the exporting countries;
ii) The dumping margins of the subject goods imported from the subject countries are substantial and above de
minimis;
iii) The domestic industry has suffered material injury and the injury has been caused to the domestic industry, both
by volume and price effect of dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject
countries.
N. Indian industry’s interest & other issues
180. The interested parties have argued that the antidumping duties would adversely affect the downstream industry
using HR flat products and impact the prices of the finished goods. The Authority notes that the purpose of anti-dumping
duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to
re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and, therefore,
would not affect the availability of the subject goods to the downstream industry and the consumers.
O. Recommendations
181. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on various
aspects of dumping, injury and causal links. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and
causal links between dumping and injury to the domestic industry, in terms of the Rules laid down, and having
established positive dumping margin against the subject countries, and having concluded that the domestic industry
suffers material injury due to such dumped imports, the Authority is of the opinion that imposition of definitive measure
is required to prevent injury being caused to the domestic industry.
182. Therefore, Authority considers it necessary and recommends imposition of definitive anti-dumping duty on
imports of subject goods, from the subject countries, in the form and manner described hereunder.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
183. Having regard to the lesser duty rules the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty
equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry.
Accordingly, definitive antidumping duty equal to the amount indicated in Col 9 of the duty table annexed herewith is
recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all
imports of subject goods originating in or exported from the subject countries.
Duty Table
Sl.No Sub Heading Description of Specification Countries Countries Producer Exporter Duty Unit of Currency
or Tariff Item Goods of origin of Export Amount Measure
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11
ASTM Grade
304
Hot Rolled (width Upto
7219 &
1 austenitic 1650mm and China PR China PR Any Any 309 MT US$
7210
stainless Thickness
steel flat above 1.2
products mm)
Any, other
than the
2 -Do- -Do- -Do- China PR Any Any 309 MT US$
subject
countries
Any, other
than the
3 -Do- -Do- -Do- China Any Any 309 MT US$
subject
countries
Any Any MT
4 -Do- -Do- -Do- Malaysia Malaysia 316 US$
Any, other
than the
5 -Do- -Do- -Do- Malaysia Any Any 316 MT US$
subject
countries
Any, other
than the
6 -Do- -Do- -Do- Malaysia Any Any 316 MT US$
subject
countries
Any Any 180 MT
7 -Do- -Do- -Do- Korea RP Korea RP US$
Any, other
than the
8 -Do- -Do- -Do- Korea RP Any Any 180 MT US$
subject
countries
Any, other
than the
9 -Do- -Do- -Do- Korea RP Any Any 180 MT US$
subject
countries
184. An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie
before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
185. The Authority may review the need for continuation, modification or termination of the definitive measure as
recommended herein from time to time as per the relevant provisions of the Act and public notices issued in this respect
from time to time. No request for such a review shall be entertained by the Authority unless the same is filed by an
interested party as per the time limit stipulated for this purpose.
J. K. DADOO, Designated Authority
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown

Chat with this Document

Search across full 480K+ policy library

Anti-Dumping Investigation concerning import of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series from the Peoples Republic of China, the Republic of Korea, and Malaysia.

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

Continue your research

Related Documents from Ministry of Commerce and Industry