Anti-Dumping Investigation concerning import of Methylene Chloride originating in or exported from EU, USA and Korea RP-Final findings.

1 jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 93] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] vizSy 3] 2014@pS=k 13] 1936 No. 93] NEW DELHI, THURSDAY, APRIL 3, 2014/CHAITRA 13, 1936 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंसससस(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)बब बब (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) शशशश(cid:23)(cid:23)ुु(cid:23)(cid:23)ुु कक कक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 2 अ(cid:10)ैल, 2014 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषयययय ::::—ईईईईयययय,,ूू,,ूू ययययएएूूएएूू ससससएएएए औऔऔऔरररर ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)उउउउ(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ििििववववतततत अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि$$िि$$ तततततततत ‘‘‘‘‘‘‘‘ििििममममथथथथााााइइइइललललीीीीनननन %%%%लल लल ोोोोररररााााइइइइडडडड’’’’’’’’ ककककेेेे आआआआययययाााातततत ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ----अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररणणणणाााामममम।।।। फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11114444////11119999////2222000011112222----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....—यत:, िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:10)ािधकारी (िज(cid:21)ह (cid:23) एत(cid:26)प(cid:28)च ाr~~ (cid:10)ािधकारी कहा गया ह)ै को, समय-समय पर यथासंशोिधत, सीमाशु(cid:6) क (cid:10)श(cid:6)ु क अिधिनयम, 1975 (िजसे एत(cid:26)प(cid:28)च ाr~~ अिधिनयम कहा गया ह)ै और उसके समय-समय पर यथासंशोिधत, सीमाशु(cid:6) क (cid:10)श(cid:6)ु क (पा%टत व’त ु( क) पहचान, उन पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क का आकलन एवं सं,हण तथा /ित िनधा0रण) िनयमावली, 1995 के अंतग0त मैसस0 केम1ल ा’ट स(cid:21)म ार िलिमटेड और मैसस0 गुजरात 4लोरोकैिमक(cid:6) स िलिमटेड (िज(cid:21)ह (cid:23) एत(cid:26)प(cid:28) चाr~~ यािचकाकता0 या आवेदक कहा गया ह)ै से यूरोिपयन यूिनयन, दि/ण को%रया और यूएसए (िज(cid:21) ह (cid:23) एत(cid:26)प(cid:28) चात स6 ब8 देश कहा गया ह)ै स े िमथाइलीन :ल ोराइड (िजसे एत(cid:26)प(cid:28)च ाr~~ स6ब 8 व’त ु कहा गया ह)ै के किथत पाटन का आरोप लगात े ;ए एक िलिखत आवेदन प= (cid:10)ा1त ;आ ह ै। 2. यत:, (cid:10)ािधकारी ने घरेल ू उAोग क) ओर से आवेदक Cारा (cid:10)’त तु पया01त साDय के आधार पर स6ब 8 देशE म(cid:23) उFिवत अथवा वहां स े िनया0ितत स6 ब8 व’ त ु के आयातE के संबंध म(cid:23) िनयमावली के उपिनयम 6(1) के अनुसार किथत पाटन क) 1516GI/2014 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मौजूदगी, मा=ा और (cid:10)भाव का िनधा0रण करने तथा पाटनरोधी शु(cid:6)क क) िसफा%रश पर िवचार करने के िलए पाटनरोधी जाचं शुIआत करते ;ए भारत के राजप=, असाधारण म (cid:23) (cid:4)दनांक 4 अ(cid:10)ैल, 2013 को एक साव0जिनक नो%टस जारी (cid:4)कया । कककक.... ’’’’(((())))ययययाााा 3. इस जांच के स6 ब8 म(cid:23) िन6 निलिखत का पालन (cid:4)कया गया:— i. (cid:10)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के उप िनयम 5(5) के अनुसार जांच (cid:10)ारंभ करने क) (cid:10)(cid:4)Kया से पहल े पाटन एव ं /ित का आरोप लगाते ;ए आवेदन क) (cid:10)ािL के बारे म(cid:23) भारत म(cid:23) स6ब 8 देशE के राजदतू ावासE को अिधसूचना (cid:10)ेिषत क)। ii. (cid:10)ािधकारी न े स6 ब8 दशे E म (cid:23) उFिवत अथवा वहा ं स े िनया0ितत स6ब 8 व’त ु के आयातE के स6ब ंध म (cid:23) पाटनरोधी जांच (cid:10)ारंभ करते ;ए भारत के राजप=, असाधारण म(cid:23) (cid:4)दनांक 4 अ(cid:10)ैल, 2013 को (cid:10)कािशत एक साव0जिनक नो%टस जारी (cid:4)कया। iii. (cid:10)ािधकारी न े सभी Nात िनया0तकE (िजनके Oय ौरे आवेदक Cारा उपलCध कराए गए थे) और उAोग एसोिसएशनE को इस साव0जिनक सूचना क) (cid:10)ित अ,ेिषत क) तथा उ(cid:21)ह (cid:23) अपने िवचारE से िलिखत :प म(cid:23) अवगत कराने के िलए पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार अवसर (cid:10)दान (cid:4)कया। iv. (cid:10)ािधकारी न े इस साव0जिनक नो%टस क) एक (cid:10)ित भारत म (cid:23) स6ब8 व’त ु के सभी Nात आयातकE (िजनके Oय ौरे आवेदक Cारा उपलO ध कराए गए थ)े को भी (cid:10)ेिषत क) और उ(cid:21)ह (cid:23) सुझाव (cid:4)दया (cid:4)क वे इस प= क) (cid:10)ािL क) तारीख स े चालीस (cid:4)दनE के अंदर अपने िवचारE से िलिखत :प म(cid:23) अवगत कराएं। v. (cid:10)ािधकारी न े आवेदन के अगोपनीय पाठ क) एक (cid:10)ित पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार सभी Nात िनया0तकE को तथा भारत म (cid:23) स6 ब8 देशE के राजदतू ावासE को उपलOध कराई। आवेदन-प= क) एक (cid:10)ित अनुरोध करने पर अ(cid:21) य िहतब8 प/कारE को भी उपलOध कराई गई। vi. (cid:10)ािधकारी ने को%रया गणराSय के राजदतू ावास और मैसस0 सैमसंग फाइलन कैिमक(cid:6)स िलिमटेड से (cid:10)Tय ुTत र (cid:10)ा1त (cid:4)कया। तथािप, को%रया के (cid:4)कसी भी िनया0तक न े िनया0तक (cid:10)(cid:28)न ावली (cid:10)Tय ुTत र (cid:10)’त तु नहU (cid:4)कया। vii. (cid:10)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार स6ब 8 दशे E के िन6न िलिखत Nात िनया0तकE को स6 ब8 संगत सूचना (cid:10)दान कराने के िलए (cid:10)(cid:28)न ाविलयां Hksthaa : — क. डी ओ डO (cid:6) य ू कैिमक(cid:6) स ख. इिनआस :ल ोर िलिमटेड ग. सा(cid:6) व े एसए घ. आकVमा एस ए ड. आ: सीड(cid:23)टल कैिमकल कारपोरेशन च. डाव टै: सास आपरेश(cid:21) स छ. सैमसंग फाइन कैिमक(cid:6) स ज. ओ सी आई dkjiksjs'ku मैसस0 आ: जो नाबेल इंडि’Wयल कैिमक(cid:6)स बी वी, नीदरलYX स और आ:ज ो नाबेल इंडि’Wयल कैिमक(cid:6)स जीएम बी एच, जम0नी Cारा (cid:10)(cid:28)न ावली (cid:10)Tय ुT तर दायर (cid:4)कया गया था। इसके अित%र:त , मैसस0 सैमसंग फाइन कैिमक(cid:6)स ने जांच शुIआत अिधसूचना का ही (cid:10)T युT तर (cid:4)दया। तथािप, इसने कोई (cid:10)(cid:28)न ावली (cid:10)Tय ुTत र दज 0 नहU (cid:4)कया । viii. स6 ब8 व’ त ु के भारत ि’थत िन6 निलिखत Nात आयातकE/(cid:10)यो:त ा( को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार आव(cid:28) यक सूचना (cid:10)दान कराने के िलए (cid:10)(cid:28)न ाविलयां (cid:10)ेिषत क) xb± :—¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 क. वध0मान WेZडग कारपोरेशन ख. हष 0 कुमार एडं कंपनी ग. रा(cid:6) केय िलिमटेड घ. मारिपयन लैO स Ä सूया0 मेिडकअर िलिमटेड च. इ[ डसोल \] स िलिमटेड छ. मेघमिण आगVिन: स िलिमटेड ज. यूनाइटेड फा’ फोरस िलिमटेड झ. के डी एल बायोटेक िलिमटेड ञ. सन फामा0’ यु%टक(cid:6) स इंड’ Wीज िलिमटेड ट. रे(cid:6) स इंिडया िलिमटेड ठ. एलेि6बक िलिमटेड ड. िह(cid:21) द’ु तान कैिमक(cid:6) स इंड’ Wीज ix. िन6 निलिखत आयातकता0(/ उपभो: ता( न े जांच शIु आत अिधसूचना का (cid:10)Tय ुTत र (cid:4)दया:— क. हीWो लOै स िलिमटेड ख. डा. रे^ीज लैबोरेटरीज िलिमटेड ग. अरिब(cid:21) दो फामा0 िलिमटेड घ. कोबैल[े ट लैबोरेटरीज िलिमटेड ड. रेनबै: सी लैबोरेटरीज िलिमटेड x. (cid:10)ािधकारी ने िविभ(cid:21) न िहतब8 प/कारE Cारा (cid:10)’त तु साDय का अगोपनीय िहतब8 प/कारE Cारा िनरी/ण के िलए साव0जिनक फाइल के :प म(cid:23) खलु ी रखी। xi. वािणिS य क आसूचना एवं सांि_यक) महािनदेशालय (डीजीसीआई एंड एस) से अनरु ोध (cid:4)कया गया (cid:4)क वह स6ब 8 व’ तु का जांच क) अविध सिहत िवगत तीन वष‘ म(cid:23) ;ए आयात का Oय ौरा उपलOध कराये। डीजीसीआई एंड एस स े (cid:10)ा1 त खेप-वार आयात आकड़E पर (cid:10)ािधकारी Cारा इस जांच प%रणाम म (cid:23) (cid:10)योग (cid:4)कया गया ह।ै xii. भारत म(cid:23) स6 ब8 व’ त ु क) उT पादन लागत और उसे बनाने तथा उसक) िबK) करने क) लागत का िनधा0रण आवेदकE Cारा (cid:10)’ ततु सामा(cid:21) यत: ’ वीकृत लेखाकरण िस8ांतE (जीएएपी) के आधार पर सूचना के अन:ु प पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 के अनुसार (cid:4)कया गया ता(cid:4)क यह िनधा0%रत (cid:4)कया जा सके (cid:4)क :य ा पाटन माcजन स े (cid:21)य नू तर पाटनरोधी श(cid:6)ु क घरेलू उAोग क) /ित को दरू करने के िलए पया01त होगा। xiii. िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:10)ािधकारी ने इस (cid:10)ारंभ जांच प%रणाम अिधसूचना को (cid:4)दनांक 6.9.2013 क) अिधसूचना स.ं 14/19/2012- डीजीएडी के तहत अिधसूिचत (cid:4)कया गया और स6ब 8 दशे E म (cid:23) उFिवत या वहां स े िनया0ितत स6ब 8 व’त ु के आयातE के संबंध म (cid:23) अनंितम पाटनरोधी श(cid:6)ु क अिधरोिपत करन े क) िसफा%रश क)। िन(cid:13)दd (cid:10)ािधकारी Cारा क) गई अतं %रम िसफा%रशE को के(cid:21) eीय सरकार Cारा ’व ीकार कर िलया गया और (cid:4)दनांक 21 अ:त बू र, 2012 क) अिधसूचना सं. 24/2013 के तहत इस अतं %रम श(cid:6)ु क को उe,िहत (cid:4)कया गया। xiv. िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:10)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार सभी िहतब8 प/कारE को 22 नव6ब र, 2013 को आयोिजत साव0जिनक सुनवाई म(cid:23) अपन े िवचार मौिखd :प से fय :त करन े का अवसर (cid:10)दान (cid:4)कया। िजन4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प/कारE ने इस साव0जिनक सुनवाई म(cid:23) अपने िवचार मौिखक :प से fय :त (cid:4)कये उनसे यह अनुरोध (cid:4)कया गया (cid:4)क वे मौिखक :प से f य : त (cid:4)कये गय े अपने िवचारE का िलिखत (cid:10)’त ुितकरण भी (cid:10)’त तु कर(cid:23)। िहतब8 प/कारE को िवरोधकता0 िहतब8 प/कारE Cारा (cid:4)कये गये (cid:10)’त ुितकरणE का (cid:10)ोि:त (cid:10)’त ुत करन े का अवसर भी (cid:10)दान (cid:4)कया गया। िहतब8 प/कारE स े (cid:10)ा1 त िलिखत (cid:10)’त ुितकरणE/(cid:10)ोिgयE म (cid:23) िहतब8 प/कारE Cारा (cid:4)कये गय े तक‘ पर इस अिधसूचना म,(cid:23) जहां कहU सगं त पाया गया, िवचार (cid:4)कया गया ह।ै xv. इस अंितम जांच प%रणाम के (cid:10)योजनाथ0 आवेदक Cारा उपलOध कराई गई सूचना का आव(cid:28)य क समझी गई सीमा तक ’ थल सT यापन (cid:4)कया गया। xvi. यह जांच 1 जनवरी, 2012 स े (cid:10)ारंभ करके 31 (cid:4)दस6ब र, 2012 (जांच क) अविध) तक के िलए क) गई थी। /ित िव(cid:28) लेषण के संबंध म(cid:23) (cid:10)वृिhयE क) जांच म(cid:23) अ(cid:10)लै , 2009—माच0 2010, अ(cid:10)लै , 2010—माच,0 2011, अ(cid:10)ैल, 2011—माच,0 2012 और जाचं क) अविध को शािमल (cid:4)कया गया। xvii. (cid:10)मुख िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार इस अंितम जांच प%रणाम के िलए आव(cid:28)य क तiय E/िवचा%रत आधार का (cid:10)कटन सभी Nात िहतब8 प/कारE को (cid:4)दनांक 25 माच,0 2014 के (cid:10)कटन िववरण के तहत (cid:4)कया गया और उन पर (cid:10)ा1 त %ट1पिणयE का (cid:10)ािधकारी Cारा संगत समझी गई, सीमा तक इस अिधसूचना म(cid:23) समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै xviii. इस अिधसूचना म (cid:23) *** िहतब8 प/कारE Cारा गोपनीय आधार पर (cid:10)’त ुत क) गई सूचना का (cid:10)ितिनिधTव करता ह ै और उस पर (cid:10)ािधकारी Cारा िनयमE के अनुसार उसी तरह िवचार (cid:4)कया गया। xix. जांच क) अविध के िलए अपनाई गई भा%रत िविनमय दर 1 अमरीक) डालर = 53.69 Iपय ेह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ++++पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव----तत तत ुु ुु घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 4. िवचाराधीन उT पाद के संबंध म (cid:23)घरेलू उAोग Cारा (cid:4)कये गये (cid:10)’त ुितकरण िन6न िलिखत gSa:— I. िमथाईलीन : लोराइड एक काब0िनक यौिगक िजसका फामू0ला सीएच2सी12 । यह एक रंगहीन eव ह ै िजसम (cid:23) ईथर जैसी खुशबू आती ह ै और इसका (cid:10)योग मु_य त: सा(cid:6)व(cid:23)ट के :प म(cid:23) (cid:4)कया जाता ह।ै यह (cid:10)योग क) अिधकांश दशा( म (cid:23) अS वलनशील होता ह ैतथािप गरम करने पर यह तेजी स े जलता ह।ै II. स6 ब8 व’ तु के कोई Nात ,डे नहU ह।X तथािप, इसका fय ापार खलु े म (cid:23) या पैकेट म (cid:23) (cid:4)कया जा सकता ह ै और इसिलए इसका क)मतE पर सीधा (cid:10)भाव होता ह।ै III. िमथाइल : लोराइड को सीमा-शु(cid:6) क (cid:10)श(cid:6)ु क अिधिनयम के अjय ाय-29 (काब0िनक रसायन) के सीमाशु(cid:6)क उपशीष0क 29031200 के अतं गत0 वगkकृत (cid:4)कया जाता ह।ै तथािप यह सीमा-शु(cid:6)क वगkकरण केवल सकं ेताTम क ह ै और (cid:4)कसी भी :प म(cid:23) यह वrमZ ान जांच के दायरे के अंतग0त बाjय कारी नहU ह।ै IV. घरेलू उAोग Cारा उT पा(cid:4)दत स6 ब8 व’ तु और स6ब 8 देशE स ेआयाितत स6ब 8 व’त ु के बीच कोई Nात अंतर नहU ह।ै घरेलू उAोग Cारा उT पा(cid:4)दत स6 ब8 व’त ु और स6ब 8 देशE से आयाितत स6ब 8 व’त ु गणु धम‘ जैसे भौितक एवं रसायिनक िवशेषता(, िविनमा0ण (cid:10)(cid:4)Kया और (cid:10)ौAोिगक), (cid:10)का;ks± एवं (cid:10)योगE, उTप ादन िविनदVशनE, िवतरण एव ं िवपणन और व’ त ु के (cid:10)श(cid:6)ु क वगkकरण के :प म (cid:23) तलु नीय ह।ै V. िविभ(cid:21) न ,डे E क) मौजूदगी के संबंध म(cid:23) ऐसा दावा करन े वाल े िहतब8 प/कारE को आयात आकड़E या अ(cid:21)य आयात द’ तावेजE म(cid:23) यथा(cid:10)’ ततु उT पाद िववरण के आधार पर िविभ(cid:21)न ,डे E क) मौजूदगी िस8 करना अपेि/त होता ह।ै य(cid:4)द उT पाद क) खपत वा’त व म (cid:23) िविभ(cid:21) न ,ेडE म (cid:23) क) गई ह ै तो िहतब8 प/कारE को िविभ(cid:21)न ,डे E क) मौजूदगी दशा0ने वाला संगत द’त ावेज (cid:10)दान कराने से कोई मना नहU कर सकता ह।ै इन िहतब8 प/कारE Cारा ऐसी कोई सूचना (cid:10)दान नहU कराई गई ह ै जो उTप ाद के िविभ(cid:21)न ,ेडE क) मौजूदगी दशा0ती ह।ै VI. आयात चाह े खलु े :प म(cid:23) fd;k tk;s \म म(cid:23) परंत ु िववरण यह नहU दशा0ता ह ै (cid:4)क इस व’त ु म(cid:23) िविभ(cid:21)न ,डे अंत,0’त ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 VII. (cid:10)कटन प(cid:28) चाr~~ यह पुन: उ(cid:6)ल खे (cid:4)कया गया (cid:4)क िमथायलीन :ल ोराइड के िविभ(cid:21)न ,डे E क) मौजूदगी को िहतब8 प/कारE Cारा िस8 नहU (cid:4)कया गया ह ै िजसे उTप ादन िववरण के आधार पर िस8 (cid:4)कए जाने क) जIरत होती ह,ै जैसा (cid:4)क आयात आंकड़E और उT पाद िविनदVशनE म(cid:23) उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया ह।ै अअअअ0000यय यय ििििहहहहततततबबबब2222 पपपप3333ककककाााारररर4444 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 5. िवचाराधीन उT पाद के संबंध म (cid:23)अ(cid:21) य िहतब8 प/कारE Cारा (cid:4)कये गय े (cid:10)’त ुितकरण िन6न िलिखत gSa :— i. आवेदक ने िवचाराधीन उT पाद के संबंध म(cid:23) महTव पूण0 पहल(ु पर सूचना छुपाई ह ै और nामक जानकारी (cid:10)’त ुत क) ह।ै इंिडयन फारमेकोपोइया म (cid:23) िमथाइलीन :ल ोराइड का मोनो,ाफ यह दशा0ता ह ै (cid:4)क िमथाइलीन :ल ोराइड के िविभ(cid:21) न ,डे ह ै िजनके िलए क)मतE म(cid:23) अंतर रहता ह।ै \मE म(cid:23) (cid:4)कये गये आयात पर भी एक लेबल लगा होता ह ै िजसम(cid:23) ,ेड िनधा0%रत होता ह।ै (cid:10)ािधकारी ने क)मत अंतर को नकार (cid:4)दया ह।ै ii. \म पै:ड और खलु ी िमथाइलीन : लोराइड क) क)मत म (cid:23) अंतर ह।ै यह अतं र केवल \म क) लागत के कारण ही नहU बि(cid:6)क िविभ(cid:21) न ,डे E के कारण भी हो सकती ह।ै iii. \मE म(cid:23) आईपी ,डे म(cid:23) अिध(cid:10)ा1 त स6 ब8 व’त ु का (cid:10)योग टेबलoे स क) कोpटग करने के िलए आधारभूत संिव(cid:21)य ासE म (cid:23) अनुef य के :प म (cid:23) (cid:4)कया जाता ह।ै (cid:10)ित टेबलेoस क)मत (cid:10)भाव एक (cid:10)ितशत होता ह।ै खुली स6ब 8 व’त ु का (cid:10)योग मु_ यत: स(cid:4)Kय भेषज अवघटकE का उTप ादन करने म(cid:23) औषध उAोग Cारा सा(cid:6)व ट(cid:23) के :प म(cid:23) (cid:4)कया जाता ह।ै इसके (cid:10)योग और (cid:10)भाव एक \ग से दसू रे \ग म (cid:23) अलग-अलग होते ह।ै iv. (cid:10)कटन के प(cid:28) चाr~~ अ(cid:21) य िहतब8 प/कारE ने अिधकांशत: जांच क) (cid:10)(cid:4)Kया म(cid:23) पहले अिभfय :त (cid:4)कए गए अपन े िवचारE को दोहराया ह।ै यह (cid:10)’ तुत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क (cid:10)ािधकारी का यह िनधार0 ण (cid:4)क िमथाइलीन :ल ोराइड के कोई Nात ,डे नहU ह ै और इसक) मनाही क) जाती ह।ै उनके Cारा (cid:4)कया गया िव(cid:28)ल षे ण यह दशात0 ा ह ै (cid:4)क \म प:ै स और लूज िमथायलीन : लोराइड क) (cid:10)ित यूिनट दर म(cid:23) िभ(cid:21)न ता न केवल \म क) क)मत के कारण ह ै बि(cid:6)क केवल \मE म (cid:23) आन े वाले िवशेषीकृत ,ेडE के कारण भी हो सकती ह।ै लूज िमथायलीन :ल ोराइड का उपयोग अिधdkaशत: स(cid:4)Kय फामा0’ यु%टकल अ(cid:21) तव0’ त ु (एपीआई) का उTप ादन करने क) (cid:10)(cid:4)Kया म(cid:23) सा(cid:6)व ट(cid:23) के :प म(cid:23) \ग उAोग Cारा (cid:4)कया जाता ह।ै इसके (cid:10)योग और क)मत पर (cid:10)भाव \ग से \ग के िलए अलग-अलग होता ह।ै य(cid:4)द :ल ोरोफाम0 और पीटीएफई के िलए बाजार ि’थित समान ही बनी रहती ह ै या और अिधक िबगड़ जाती ह ै तो घरेलू उTप ादक को :ल ोरोफाम0 और अ(cid:21) तत: िमथायलीन :ल ोराइड का उT पादन बंद कर दने े के िसवाय कोई अ(cid:21)य चारा नहU रह जाता ह।ै \ग उAोग के िलए यह अिभशाप के समान होगा। मलू Iप से सभी एपीआई खासकर जीवन र/क \]स सा(cid:6)व ट(cid:23) के :प म (cid:23) िमथायलीन :ल ोराइड का (cid:10)योग करते g Sa और (cid:10)ािधका%रयE Cारा उठाए गए कदम के कारण दशे म(cid:23) जीवन र/क \]स क) कमी हो जाएगी। उपयु0: त कदम \ग िविनमा0ता( के भारी सेगम(cid:23)ट के िलए हािनकर होगा। यह एक गंभीर मामला होने के कारण (cid:10)ािधकारी को इस मामले पर गंभीरतापूव0क िवचार करना चािहए :य E(cid:4)क /ित िनधा0रण का आधार, खासकर संयु: तक उT पादE के िलए =ु%टपूण0 एव ं गलत ह ैिजसका पहले ही उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया था। ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 6. वत0मान जांच के (cid:10)योजनाथ 0 िवचाराधीन उTप ाद ‘’िमथाइलीन :ल ोराइड’’ ह ै िजस े ‘’डाइ:ल ोरोिमथने ’’ और ‘’िमथाइलीन \ाइ: लोराइड’’ (एमडीसी) के :प म(cid:23) भी जाना जाता ह।ै 7. िमथाईलीन :ल ोराइड एक काब0िनक यौिगक िजसका फामू0ला सीएच2सी12 । यह एक रंगहीन eव ह ै िजसम(cid:23) ईथर जैसी खुशबू आती ह ै और इसका (cid:10)योग म_ु य त: सा(cid:6)व(cid:23)ट के :प म(cid:23) (cid:4)कया जाता ह।ै यह (cid:10)योग क) अिधकांश दशा( म (cid:23) अS वलनशील होता ह ै तथािप गरम करन े पर यह तेजी से जलता ह।ै िमथाइलीन :ल ोराइड उqच ताप पर िडक6प ोज हो सकता ह ै और इसम(cid:23) स े जहरीली गैस िनकल सकती ह।ै यह िविभ(cid:21)न सा(cid:6)व(cid:23)टE के साथ पूरी तरह से िमrय ह।ै एमडीसी एक सा(cid:6) वट(cid:23) ह ै और इसका (cid:10)योग पोलीकाबsनेट तथा (cid:4)फनोिलक रेिज(cid:21)स, रेयन यान0 का िनमा0ण करन,े फामkZ’ यू%टक(cid:6)स, कृिष तथा सगु ंध उAोग म(cid:23) (cid:4)कया जाता ह।ै यह खाA वसा, कोकोआ, म:ख न और ऐसे(cid:21)स के िलए िन’ सारण के :प म (cid:23) (cid:4)कया जाता ह ै।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 8. िमथाइलीन :ल ोराइड का उT पादन करन े के िलए दो तकनीक(cid:23) ह-ै िमथेन Iट और मेथनोल Iट । दोनE IपE स े उT पा(cid:4)दत उT पाद अिनवाय0त: तकनीक) िविनदVशनE म(cid:23) समान होता ह।ै िमथाइलीन :ल ोराइड को सीमाशु(cid:6)क (cid:10)शु(cid:6)क अिधिनयम के अj याय-29 के अंतगत0 सीमाशु(cid:6)क उपशीष0क स.ं 29031200 के अंतग0त वगkकृत (cid:4)कया जाता ह।ै तथािप यह वगkकरण केवल सकं ेताT मक ह ै और यह (cid:4)कसी भी Iप म (cid:23) वत0मान जांच के दायरे पर बाjय कारी नहU ह।ै 9. समान व’ तु के संबंध म(cid:23) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म(cid:23) िनtिलिखत (cid:10)ावधान (cid:4)कया गया ह:ै- ‘’समान व’ त’ु’ का आशय (cid:4)कसी ऐसी व’त ु से होता ह ै जो भारत म(cid:23) पा%टत क) जा रही जांचाधीन व’त ु के सभी IपE म(cid:23) समान या उसके अनुIप हो अथवा इस व’त ु के अभाव म (cid:23) कोई अ(cid:21)य व’त ु जो यAिप सभी IपE म(cid:23) समान न होत े ;ए भी िजसम(cid:23) जांचाधीन व’ तु के अनुIप (cid:10)कट होने वाल े गणु धम 0हो’’ 10. %रकाड0 म(cid:23) उपलOध सूचना पर िवचार करने के प(cid:28)च ात (cid:10)ािधकारी ने यह िनधा0रण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू उAोग Cारा उT पा(cid:4)दत स6 ब8 व’ तु तथा स6 ब8 देशE से आयाितत स6ब 8 व’त ु के बीच कोई Nात अतं र नहU ह।ै घरेलू उAोग Cारा उT पा(cid:4)दत स6 ब8 व’त ु तथा समब ् 8 देशE से आयाितत स6ब 8 व’त ु गुणधeks± जैसे भौितक एवं रसायिनक गुणधम,0 िविनमाण0 (cid:10)(cid:4)Kया एव ं(cid:10)ौAोिगक) (cid:10)का;ks± एव ं (cid:10)योगE, उTप ादन िविनदशV नE, िवतरण एव ं िवपणन तथा व’त ु के (cid:10)श(cid:6)ु क वगkकरण के Iप म(cid:23) तलु नीय ह।ै 11. िहतब8 प/कारE के इस तक0 के संबंध म (cid:23) (cid:4)क िमथाइलीन :ल ोराइड के िभ(cid:21)न -िभ(cid:21)न ,ेड होत े gSa, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िहतब8 प/कारE न े िवचाराधीन उTप ाद के ऐसे िविभ(cid:21)न ,ेडE क) मौजूदगी को िस8 नहU कर पाया ह ै िजनम (cid:23) भौितक एवं रसायिनक गणु धम,0 िविनमा0ण (cid:10)(cid:4)Kया, उTप ादन (cid:10)ौAोिगक), (cid:10)काय‘ एव ं (cid:10)योxksa, लागत, क)मत आ(cid:4)द म(cid:23) भारी अंतर हो। यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:10)ािधकारी को डीजीसीआई एडं एस उपलOध कराय े गय े खेपवार आयात आंकड़E स े भी िवचाराधीन उT पाद के िविभu ,ेडE का भी पता नहU लगा। 12. असंवेिvत और \मब8 उT पाद क) लागत और क)मत म(cid:23) अंतर के संबंध म (cid:23) (cid:10)ािधकारी न े अपनी (cid:10)ारंिभक जांच म(cid:23) इस तi य को पहले ही माना ह ै तथा पाटन माcजन एवं /ित माcजन का िनधा0रण करने के (cid:10)योजनाथ0 असंवेिvत और \म उT पाद क) अलग-अलग तुलना क) ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क असंवेिvत और पै:ड दोनE ही IपE म (cid:23) इस उT पाद का भारत म (cid:23) आयात (cid:4)कया गया ह ैऔर घरेलू उAोग Cारा दोनE क) ही आपूcत क) गई ह।ै 13. जहां तक अनुwोत उT पादE क) क)मत पर इस उTप ाद के (cid:10)भाव का संबंध ह।ै िहतब8 प/कारE न े यह प%रमािणत और ’ थािपत नहU (cid:4)कया ह ै (cid:4)क अनुwोत उAोग पर पाटन रोधी श(cid:6)ु क का (cid:10)भाव ब;त अिधक होगा। गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग एएएएवववव ंं ंंआआआआधधधधाााारररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 14. यह आवेदन प= संयु: त Iप से मैसस0 कैम1ल ा’ट सनमार िलिमटेड और मैसस0 गुजरात 4लोरोकेिमक(cid:6)स िलिमटेड Cारा दायर (cid:4)कया गया ह।ै इस उT पाद के गुजरात अ(cid:6)क लीज एडं केिमक(cid:6)स िलिमटेड और एस आर एफ िलिमटेड नामक दो अ(cid:21) य उT पादक भी gSa । एस आर एफ िलिमटेड ने इस यािचका का समथ0न (cid:4)कया ह।ै एस आर एफ िलिमटेड ने इस यािचका का समथ0न (cid:4)कया ह।ै यह (cid:10)’ ततु (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क यह आवेदन घरेल ू उAोग Cारा या घरेलू उAोग क) ओर स े (cid:10)’ तुत (cid:4)कया गया ह ै और यह आवेदन प= पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अंतग0त (cid:4)कये गये gSa और यह आवेदन प= पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अंतग0त आधार क) जIरत को परू ा करता ह ै और यािचकाकता 0 पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म (cid:23)उि(cid:6)लिखत शत‘ के अनुसार घरेलू उAोग बनत े ह।X अअअअ0000यय यय ििििहहहहततततबबबब2222 पपपप3333ककककाााारररर4444 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 15. घरेलू उAोग तथा आधार के सबं ंध म(cid:23) िहतब8 प/कारE Cारा (cid:10)’त ुितकरण (cid:4)कये गये ह ै और यह आधार िन6न िलिखत ह:ै - क. एस आर एफ िलिमटेड न े ’ प(cid:14)ट Iप स े इस यािचका का समथ0न (cid:4)कया ह।ै इसन े (cid:10)ितभागी के Iप म(cid:23) कोई आंकड़ े उपलO ध नहU कराये gSa । इसक) अ(cid:10)ितभािगता और कोई भी (cid:10)’त ुितकरण न करने के संबंध म (cid:23) उसे असहयोगकता0 के Iप म (cid:23) माना जाना चािहए न (cid:4)क आवेदन के समथ0क के Iप म(cid:23)।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 ख. जी ए सी एल न े वत0मान जांच म(cid:23) कोई खास िहत (cid:10)दcशत नहU (cid:4)कया ह।ै यह भी संभव नहU ह ै (cid:4)क स6ब 8 आयात केवल एक कंपनी को (cid:10)भािवत कर(cid:23)ग े जब(cid:4)क अ(cid:21)य उTप ादकE को (cid:10)भािवत नहU कर(cid:23)गी। ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 16. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म(cid:23) घरेलू उAोग को िन6न वत प%रभािषत (cid:4)कया गया ह:ै- ‘’घरेल ू उAोग’’ का आशय समान व’ त ु के िविनमा0ण या उससे संबंिधत (cid:4)कसी अ(cid:21)य (cid:4)Kयाकलाप म (cid:23) सम, Iप स े लग े उन सभी घरेल ू उT पादकE अथवा उन उTप ादकE से ह ै िजनका उ:त व’त ु का सामूिहक उTप ादन उस व’त ु के सम’त घरेलू उT पादन का एक बड़ा अनुपात बनता हो, िसवाय इसके (cid:4)क य(cid:4)द ये उTप ादक किथत पा%टत व’त ु के िनया0तकE अथवा आयातकE से संबंिधत हE अथवा उसके ’व य ं आयातक हE तो ऐस े मामलE म (cid:23) ‘’घरेल ू उAोग’’ को केवल शषे उT पादकE के Iप म (cid:23) माना जाएगा। 17. यह आवेदन प= संयु: त Iप से मैसस0 कैम1ल ा’ट सनमार िलिमटेड और मैसस0 गुजरात 4लोरोकेिमक(cid:6)स िलिमटेड Cारा दायर (cid:4)कया गया ह।ै इस उT पाद के गुजरात अ(cid:6)क लीज एडं केिमक(cid:6)स िलिमटेड और एस आर एफ िलिमटेड नामक दो अ(cid:21) य उT पादक भी ह X िज(cid:21) हEने इस यािचका का समथ0न (cid:4)कया ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करत े gSa (cid:4)क यािचकाकता0 कुल भारतीय उT पादन के 50 (cid:10)ितशत स े अिधक का उTप ादन करते gSa । इसके अित%र:त , समथ0कE के उTप ादन को िमलाकर यािचकाकता0( का उT पादन भारतीय उTप ादन का 83 (cid:10)ितशत उTप ादन बनता ह ै और इसिलए यािचकाकता0 का उT पादन भारत म (cid:23) उT पा(cid:4)दत समान उTप ाद के कुल उTप ादन का अिधकांश अनुपात बनता ह।ै पुन: यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी भी यािचकाकता0 ने िवचाराधीन उTप ाद का ना तो आयात (cid:4)कया ह ै और न ही वे िवचाराधीन उT पाद के आयातक या िनया0तक स े स6ब 8 ह।ै यAिप मैसस0 एस आर एफ िलिमटेड न े इस यािचका का समथ0न (cid:4)कया ह ै तथािप कंपनी न े ऐसी कोई सूचना (cid:10)दान नहU क) ह ै जो /ित िनधा0रण स े (cid:10)ासंिगक हो। अत: यह िनधा0%रत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यह आवेदन प= घरेलू उAोग Cारा अथवा उसक) ओर से (cid:4)कया गया ह ै और आवेदक पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अतं गत0 ‘आधार’ क) अप/े ा( को पूरा करत े gSa । इसिलए यािचकाकता0 पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म (cid:23) उि(cid:6)लिखत शत‘ के अनुसार घरेलू उAोग बनता ह।ै 18. िहतब8 प/कारE के इस तक0 के संबंध म(cid:23) (cid:4)क एस आर एफ िलिमटेड को समथ0नकता0 के Iप म(cid:23) नहU माना जाना चािहए, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िनयमावली का िनयम 5 यह अपे/ा करता ह ै(cid:10)ािधकारी इस तiय पर िवचार करे (cid:4)क : या यािचका का समथ0न उन घरेलू उTप ादकE Cारा (cid:4)कया गया ह ै िजनका सामूिहक उTप ादन घरेलू उAोग के उस भाग Cारा उT पा(cid:4)दत समान व’ तु के कुल उTप ादन का 50 (cid:10)ितशत स े अिधक होता ह ै जो उसका समथ0न करते हो अथवा िवरोध करते हो, जैसे भी मामला हो। अत: य(cid:4)द (cid:4)कसी घरेल ू उTप ादन ने यािचका का समथ0न (cid:4)कया ह ै तो िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:10)ािधकारी से िनयम 5 (3) के (cid:10)योजनाथ 0 उस पर िवचार करना अपेि/त होता ह।ै तथािप, िनयम 2(ख) के अंतगत0 िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:10)ािधकारी स े केवल उन घरेल ू उTप ादकE पर ही िवचार करना अपेि/त होता ह ै िज(cid:21)ह Eने (cid:10)ासंिगक /ित सूचना (cid:10)दान करायी ह।ै वत0मान मामल े म,(cid:23) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मैसस0 एस आर एफ िलिमटेड न े इस यािचका का समथ0न (cid:4)कया ह ै और उस पर िनयम 5(3) के (cid:10)योजनाथ 0 िवचार (cid:4)कया जाना अपेि/त होगा। तथािप, िनयम 2(ख) के अतं गत0 मैसस0 मेम1 ला’ ट स(cid:21)म ार िलिमटेड और मैसस0 गुजरात 4लोरोकैिमक(cid:6)स िलिमटेड को िमलाकर बने घरेलू उAोग के दायरे के (cid:10)योजनाथ,0 चूं(cid:4)क एस आर एफ ने /ित सूचना उपलOध नहU कराई ह ै इसिलए (cid:10)ािधकारी ने कैम1ला’ ट सनमाग0 और जीएफएल को ही घरेल ूउAोग के Iप म (cid:23) माना ह।ै घघघघ.... ििििववववििििववववधधधध ’’’’----तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 19. घरेलू उAोग Cारा िन6 निलिखत िविवध (cid:10)’त ुितकरण (cid:4)कये गय ेgSa:- i. (cid:21) यूनतम जांच के (cid:10)योजनाथ0 आयातE क) मा=ा पर ही िवचार (cid:4)कया जाना अपेि/त होता ह।ै िनया0तकता 0 रा(cid:14) WE के f यापार आंकड़E म(cid:23) %रकाड0 (cid:4)कये गये िनया0तE क) मा=ा वत0मान (cid:10)योजनाथ0 गुणतया असंगत ह।ै को%रया से आयातE क) मा=ा 1811 एमटी ह ै जो कुल आयात का 3.01 (cid:10)ितशत बनता ह।ै ii. िनया0तक देश से (cid:4)कये गये िनया0त का बाजार म(cid:23) घरेल ू उAोग क) क)मत पर कोई (cid:10)Tय / (cid:10)भाव नहU पड़ता ह।ै घरेल ू उAोग क) /ित पर िवचार करन े के िलए (क) आयाितत उTप ाद क) पुन:िबK) क)मत, (ख) पTत न8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर पड़ी साम,ी क) मा=ा और, (ग) आयातक Cारा (cid:10)’त ुत (cid:4)क गई पनु :िबK) क)मत ही पया0पत ् होते ह।ै अत: भारत म(cid:23) आयात साम,ी क) मा=ा ही वत0मान (cid:10)योजनE के िलए संगत नहU ह।ै iii. चीन से आयात संब8 दशे E स े आयात से उyतर क)मतE पर (cid:4)कये जात े ह।ै चीन स े आयातE क) मा=ा म (cid:23) /ित अविध के दौरान तेजी से िगरावट आयी ह ै जब(cid:4)क को%रया आर पी स े आयातE क) मा=ा म(cid:23) वृि8 ;ई ह।ै तथािप को%रया से आयात क)मत ’प (cid:14)ट त: (cid:10)लि/त होती ह ै और इसन े यूरोप और यूएस से आयात क)मत का अनुकरण (cid:4)कया ह।ै iv. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै(cid:4)क बदली ;ई प%रि’थितयE क) जांच िवगत जांच म (cid:23) श(cid:6)ु क वापसी से क) जानी चािहए, घरेलू उAोग ने (cid:10)’ ततु (cid:4)कया ह ै (cid:4)क ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै (cid:4)क िहतब8 प/कार यह मानते ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क एक ’ थायी श(cid:6)ु क ह।ै घरेल ू उAोग Cारा यह भी उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण केवल तभी (cid:4)कया जाता ह ै जब उTप ाद का िनयात0 पा%टत क)मत पर (cid:4)कया गया हो और उस े घरेलू उAोग को /ित ;ई हो। आयात क)मत(cid:23) वष 0 2010-11 अविध के दौरान 770-820 अमरीक) डालर पीएमटी के आसपास रही ह ै िजनम(cid:23) जांच अविध के दौरान िगरावट ;ई और व े 420-470 अमरीक) डालर पीएमटी हो गई, इससे यह (cid:10)दcशत होता ह ै(cid:4)क उTप ाद क)मत म(cid:23) नाoक)य प%रवत0न आया ह।ै v. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क fय ापा%रयE न े बाजार म(cid:23) क)मत िवकृत क) ह,ै घरेल ू उAोग यह (cid:10)’त तु करता ह ै (cid:4)क : या क)मत(cid:23) f यापा%रयE के (cid:10)ितभािगता के कारण कम रही ह ै या िनया0तकE Cारा कम क)मत पर िनया0त (cid:4)कये जान े के कारण कम रही ह।ै इसके अित%र:त fय ापा%रगण अपनी तय क)मत स े वा’त व Iप म (cid:23) कम क)मत पर (cid:4)कसी उT पाद क) िबK) अिधक ल6ब े समय तक नहU कर सकते। vi. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क संयं= क) ’थ ापना म_ु य त: :ल ोरोफोम0 के िलए क) गई ह ै और एमडीसी तथा काब0न Wेटा: लोराइड का उTप ादन संयु:त Iप से (cid:4)कया जाता ह,ै घरेलू उAोग यह (cid:10)’त ुत करता ह ै (cid:4)क उ(cid:21) हEने एमडीसी और :ल ोरोफाम0 का उTप ादन करने के िलए एक संयं= क) ’थ ापना क) ह।ै संयं= का िव’ तारीकरण करन े के िलए जीएफएल क) प%रयोजना %रपोट0 यह ’थ ािपत करती ह ै (cid:4)क कंपनी को एमडीसी के िलए अqछ ी मांग और बाजार िमल गई और इसिलए उसन े एमडीसी और :ल ोरोफाम0 का उTप ादन करन े के िलए एक संयं= ’थ ािपत (cid:4)कया गया ह।ै vii. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क संयु:त लागत का िनधा0रण समुिचत लागत (cid:4)KयािविधयE का अनुकरण करके (cid:4)कया जाना चािहए। घरेल ू उAोग यह (cid:10)’त तु करता ह ै (cid:4)क ऐस े मामल े म (cid:23) जहां एमडीसी और : लोरोफाम0 का दोनE का उT पादन साथ–साथ (cid:4)कया जाता हो, उTप ादन क)मत का िनधा0रण करन े के िलए सु’ थािपत (cid:4)Kयाप 8ित का अनकु रण (cid:4)कया गया ह।ै जहां तक सीटीसी का संबंध ह,ै यAिप यह एक सह उT पाद ह,ै (cid:4)फर भी लागत आकलन के िलए यह एक उप-उTप ाद ह।ै इस संबंध म (cid:23) यािचकाकता0( Cारा (cid:10)दान क) गई सूचना कंपनी Cारा अनरु ि/त %रकाड0 से पूरी तरह से सगं त ह।ै viii. (cid:10)कटन के प(cid:28) चात घरेल ू Aोग म(cid:23) िपछली जांच (cid:10)(cid:4)Kया( म(cid:23) अिभfय :त अपने िवचारE को अिधकांशत: दोहराया ही ह।ै घरेल ू उAोग Cारा िन6न िलिखत (cid:10)’त ुितकरण (cid:4)कए गए ह-X क. (cid:10)ािधकारी को /ित िनधा0रण ‘’घरेलू उAोग’’ के िलए करना होता ह ै न (cid:4)क ‘’सम, Iप से घरेलू उTप ादकE’’ के िलए। जीएसीएल और एसआर एफ Cारा (cid:10)ितभािगता न (cid:4)कए जाने को यह नहU कहा जा सकता ह ै (cid:4)क उ(cid:21)ह (cid:23) /ित हो रही ह।ै ख. यूएसए तथा यरू ोप के उT पादकE Cारा चुZनदा Iप से भारतीय बाजार को लDय बनाया जा रहा ह ै िजससे (cid:4)क स6 ब8 व’ तु का पाटन (cid:4)कया जा सके; इसका कारण िवदेशी उTप ादकE के िलए कम मांग और अिधक /मता हो सकता ह ै परंतु भारत एक आकष0क बाजार ह।ै ग. जहां तक यािचकाकता0 आयात क)मतE के तुलनीय क)मतE का (cid:10)’त ाव कर रह े ह,X वही तक यािचकाकता0 अपन े माल क) िबK) कर सकता ह।ै तथािप, इस (cid:10)(cid:4)Kया म,(cid:23) घरेल ू उAोग को भारी िवTत ीय घाटा हो रहा ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 घ. डीजीसीआई एडं एस आंकड़े भारत सरकार के आंकड़E के ऊपर इसका पूवा0दाहरण (cid:10)ाकृितक Iप स े अव(cid:28)य होगा, जब तक (cid:4)क तi यE के आधार पर यह ’प (cid:14)ट नहU हो जाता ह ै(cid:4)क इन आंकड़E म(cid:23) =ु%टयां ह।X ङ. लागत आबंटन/अिभभाषन /मता आधार पर नहU (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए, (cid:4)कसी भी /मता पर िवचार (cid:4)कया जाए परंत ु यह एमडीसी को (cid:10)भा%रत fय यE से आवंटन/अिभभाजन को दिू षत नहU करता ह।ै च. िनधा0%रत गरै /ितकारी ब;त कम ह।ै एनआईपी वा’त िवक उTप ादन लागत पर आधा%रत होना चािहए, न (cid:4)क नोशनल लागत पर। छ. हो सकता ह ै (cid:4)क तले गं ाना हड़ताल के कारण मागं म (cid:23) कुछ कमी आई हो तथािप, छुटी ;ई यह मांग घरेलू उAोग क) /मता से अभी भी अिधक ह।ै ज. य(cid:4)द यह मान भी िलया जाता ह ै (cid:4)क इस अविध के दौरान पीटीएफई िबK) मा=ा म(cid:23) कमी आई होगी; तो इससे : लोरोफाम0 के उT पादन म (cid:23) और उसके प%रणाम’व Iप एमडीसी के उTप ादन म (cid:23) भी कमी आई होगी। तथािप, एमडीसी और :ल ोरोफाम0 उT पादन इस अविध के दौरान बढ़ा ह।ै झ. कुछ बड़े फामा0 उAोगE Cारा एमडीसी क) खपत मुि(cid:28)कल से 1 (cid:10)ितशत के बराबर ह।ै अत: पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण इन फामा0 उAोगE क) लागत पर कोई (cid:10)भाव डालन ेugha जा रही ह।ै ञ. (cid:4)कए गए उपाय के ’ वIप को अमरीक) डालर म (cid:23) अिभfय :त िनधा0%रत (cid:10)मा=ा म (cid:23) रखना चािहए। आआआआययययााााततततकककक4444////उउउउपपपपभभभभोोोो%%%%तत तत ाााा7777 औऔऔऔरररर अअअअ0000यय यय ििििहहहहततततबबबब2222 पपपप3333ककककाााारररर4444 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 20. को%रया सरकार तथा सैमसंग फाइन कैिमक(cid:6)स क) ओर से (cid:4)कये गय े(cid:10)’त ुितकरण िन6न िलिखत ह:ै- i. कुल आयातE के अनुपात म (cid:23) को%रया क) आयात मा=ा नग[य ह।ै भारतीय सीमाशु(cid:6)क आकं ड़E के अनुसार जनवरी-(cid:4)दस6 बर, 2012 म(cid:23) कुल आयात मा=ा के 2.5 (cid:10)ितशत के लगभग ह।ै ii. यािचका के अनुसार यAिप कुल आयातE का 3.01 (cid:10)ितशत िह’स ा ईयू और यूएस के िह’स े से ब;त कम ह ै और यह उन अ(cid:21) य देशE के िह’ स े से भी कम ह ै जो जांच का िवषय नहU ह।ै इसिलए पाटनरोधी करार के अनुqछ ेद- 5.8 के अनुसार (cid:10)ािधकारी को यह जांच तुरंत समा1त कर दने ी चािहए। iii. चीन जन.गण से आयात कुल आयातE का लगभग 4 (cid:10)ितशत ह ै और यह को%रया के िह’स े से अिधक ह ै परंत ु इसपर स6 ब8 देश के Iप म (cid:23) िवचार नहU (cid:4)कया गया ह।ै iv. (cid:10)ितवा(cid:4)दयE Cारा उस अविध के दौरान कोई िनया0त नहU (cid:4)कया गया था िजसके िलए घरेलू उAोग यह मानता ह ै (cid:4)क उसे /ित ;ई ह।ै जांच क) अविध का उTत रवतk ’व यंमेव िव’त ारीकरण के कारण (cid:10)ितवा(cid:4)दयE के िनया0तE को शािमल (cid:4)कया गया ह।ै v. िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:10)ािधकारी को उन बदली ;ई प%रि’थितयE क) जांच और उनका औिचTय परख लने ा चािहए िजनक) बजह से पाटनरोधी शु(cid:6) क का पनु :अिधरोप ण करना अपेि/त ;आ, िजनके (cid:10)भाव के कारण घरेलू क)मतE और आयात क)मतE म (cid:23) कृि=म Iप स े उqच ’त र तक वृि8 ;ई। vi. जांच क) अविध के दौरान बाजार डायनािम:स और क)मत िनधा र0 ण म(cid:23) fय ापा%रयE के कारण िवकृित नहU आ सकती ह।ै आवेदकE Cारा उपलO ध कराय े गय े आंकड़E म (cid:23) अंितम (cid:10)यो:त ा( Cारा (cid:10)दान कराये गय े आंकड़E के बजाय f यापा%रयE Cारा (cid:10)दान कराये गये आंकड़E को शािमल (cid:4)कया गया ह ै और इसिलए इन आंकड़E क) िव(cid:28) वसनीयता पर (cid:10)(cid:28) न िच{ लगा ;इा ह।ै vii. आवेदक न े : लोरोफाम0 के िलए एक संयं= ’थ ािपत (cid:4)कया गया ह ै िजसका उपयोग मु_य त: रे(cid:4)| जरेशन गैसE और पीटीएफई का उT पादन करने क) गितिविधयE के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै एमडीसी और काब0न Wेटा:ल ोराइड का उT पादन : लोरोफाम0 के साथ संयु:त Iप से (cid:4)कया जाता ह।ै संयु:त उTप ाद लागत का आबटं न करने के िलए (cid:4)Kयाप8ित का अनुकरण नहU (cid:4)कया गया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. स6 ब8 व’ तु के आयात का आवेदनकता0 घरेलू उTप ादकE को /ित के साथ कोई सकाराTम क सबं ंध नहU ह ै और इसके प%रणाम’ वIप आवेदनकता0 घरेल ू उTप ादकE को /ित का कारण स6ब 8 व’त ु का आयात न होकर कोई अ(cid:21) य कारक होगा। ix. अंगीकृत िविनमय दर के आधार पर अवसा%रत क)मत क) तलु ना इस समय प%रचिलत िविनमय दर से करन े पर प%रकलन म (cid:23) भारी अंतर आता ह।ै श(cid:6)ु क दर का िनधा0रण यूएस डालर म (cid:23) करन े से /ित माcजन म (cid:23) भारी वृि8 ;ई ह।ै x. घरेलू उAोग आयात क)मतE को िनयंि=त करता ह।ै आवेदनकता0( न े क)मत (cid:23) 26 Iपय े स े बढ़ाकर 46 Iपय े कर दी िजनसे िनया0तकE को अपनी क)मत (cid:23) बढ़ाने के िलए मजबूर होना पड़ा और इससे जीवन र/क दवाईयE क) क)मतE म(cid:23) अवरोध उT प(cid:21) न ;आ। xi. घरेलू उAोग Cारा (cid:4)कये गय े दावे जैसे तीन संयु:त उTप ादE का उTप ादन करन े के िलए सामा(cid:21)य कqच ा माल मेथनाल और :ल ोराइड ह ै तथा उनक) दर(cid:23) उसी ’त र पर बनी रही जो व े वष 0 2009-10 म (cid:23) थी, गलत ह।ै इसके अित%र: त उ(cid:21) ह (cid:23)अपन े काि’टक सोडा संयं= से :ल ोरीन सह-उTप ाद के Iप म (cid:23) मु4त म (cid:23) उपलOध होती ह।ै xii. (cid:10)कटन के प(cid:28) चात, अ(cid:21) य िहतब8 प/कारE न े जांच (cid:10)(cid:4)Kया म (cid:23) पहले अिभfय :त (cid:4)कए गए िवचारE को ही दोहराया ह।ै आयातकE, (cid:10)यो: ता( और िनया0तकE Cारा िन6न िलिखत (cid:10)’त ुितकरण (cid:4)कए गए ह।ै xiii. वष0 2003 म(cid:23) िमथायलीन :ल ोराइड पर अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6)क असगं त एवं इस सि6मिलत (cid:10)ितिनिधTव को संधारणीय न होन े के कारण वष 0 2005 म (cid:23) वापस ल े िलया गया। %रकाड 0 म (cid:23) उपलOध तiय E स े यह ’प (cid:14)ट ह ै (cid:4)क िमथायलीन :ल ोराइड पर उn~~xzिहत पाटनरोधी श(cid:6)ु क के िलए कोई औिचTय नहU ह ै और इसका आधार यह ह ै (cid:4)क यह एक सह-उT पाद ह ै और गरै -/ितकारी क)मत का गलत िनधा0रण (cid:4)कया गया। न~तापूव0क यह (cid:10)’त तु (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िन(cid:13)द(cid:14) ट (cid:10)ािधकारी को उन तiय E तथा िविधयE का प%रवतcतत प%रि’थितयE म(cid:23) सTय ापन करना चािहए एवं उनका औिचT य िनधा0%रत करना चािहए िजसके कारण िमथायलीन :ल ोराइड पाटनरोधी शु(cid:6) क पुन: अf/jksिपत करना आव(cid:28)य क हो गया। xiv. (cid:10)कटन िववरण तथा (cid:10)ारंिभक %रपोट0 का गहन अjय यन यह दशा0ता ह ै (cid:4)क सभी तीन उTप ादE को संयु:त उT पाद के Iप म (cid:23) मानकर क)मत िनधा0रण करन े का कोई उ(cid:6)ल ेख नहU ह।ै ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै (cid:4)क िमथायलीन : लोराइड के िलए घरेलू उAोग Cारा (cid:10)दान कराए गए आंकड़E को सामा(cid:21)य उTप ादE के िलए संगत लागत क) िव’ तृत जांच (cid:4)कए िबना ही अपना िलया ह ै जब(cid:4)क ऐसा (cid:4)कया जाना चािहए। आबंटन के युिgसंगत आधार पर समुिचत ढंग स े गैर-/ितकारी क)मत का िनधा0रण, जैसा (cid:4)क संयु:त उTप ाद क) लागत का िनधार0 ण करन े के िलए (cid:4)कया जाता ह,ै (cid:10)कटन %रपोट 0 तथा (cid:10)ारंिभक जांच प%रणाम दोनE म (cid:23) ही नहU (cid:4)कया गया ह ै :य E(cid:4)क अपनाए गए आधार का उ(cid:6) लेख नहU (cid:4)कया गया ह ै इसके अित%र:त , जब तक लागत िनधा0रण क) सु’थ ािपत (cid:10)(cid:4)कया( के आधार पर उिचत एवं उ(cid:127)े(cid:28)य परक गैर /ितकारी क)मत क) संगणना नहU क) जाती ह ै तब तक पाटनरोधी श(cid:6)ु क को लगाने का उ(cid:127)े(cid:28)य घरेलू उAोग को अनुिचत तरीके से लाभ प;चं ाना और िमथायलीन : लोराइड के उपभो: ता( पर अनाव(cid:28)य क बोझ डालना होगा। xv. संयु: त लागत, जैसा (cid:4)क ’ प(cid:14) ट ह ै (cid:4)क उTप ादन (cid:10)(cid:4)Kया क) वह लागत होती ह ै जो िविवध उTप ादE का उTप ादन (वत0मान मामल े म (cid:23) तीन) एक साथ करता ह।ै िब(cid:21)द ु का िवखंडन या पृथ:क रण का िब(cid:21)द ु संयु:त उTप ादन (cid:10)(cid:4)Kया म(cid:23) वह ’ थान होता ह ै जहां दो या अिधक उTप ाद अलग से अिभNेय होते ह।X लागत साम,ी उपयोगी व’ तु( और सेवा(, िविनमा0ण उप%रशीष‘ आ(cid:4)द से संबंिधत सम’त लागत होती ह।ै (cid:10)Tय के उTप ाद पर इस िवखंडन िब(cid:21) द ुया पथृ : करण िब(cid:21)द ु स े परे fय य क) गई लागत उनहU उTप ादE को अिभह’त ां(cid:4)कत क) जा सकती ह X िजनके िलए उ(cid:21) ह (cid:23) खच0 (cid:4)कया गया ह।ै लागत िनधा0रण (cid:4)Kयाप8ितयE के अंतग0त (cid:10)ावधान (cid:4)कए गए (cid:4)कसी भी अिधगम को नहU अपनाया गया ह ै और इस कारण (cid:10)ारंिभक जाचं प%रणाम म(cid:23) गैर /ितकारी क)मत के संबंध म(cid:23) (cid:4)कया गया िन(cid:14) कष0 पूण0तया गैर-(cid:21)य ायोिचत ह।ै घरेलू उAोग अपनी लागत का भार बढ़ाना चाहता ह ै जो (cid:4)कसी भी प%रि’थित म(cid:23) िवचाराधीन नहU ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 xvi. (cid:4)दनांक 21 अ: तबू र, 2013 क) अिधसूचना के तहत श(cid:6)ु क का अिधरोपण करने से घरेलू उAोग ने िमथायलीन : लोराइड (‘’किथत पदाथ’0’) क) क)मत(cid:23) अिधसूचना के प(cid:28)च ात बढ़ा दU। उ:त अिधसूचना स े पहल े 26 Iपय े (cid:10)ित (cid:4)क,ा. थी िज(cid:21) ह (cid:23) ब<+kकर उस तारीख को 46 Iपये (cid:10)ित (cid:4)क,ा कर (cid:4)दया गया, िजसके कारण बाजार म (cid:23) एकािधकार ’ थािपत ;आ। उ: त अिधसूचना जारी होने के साथ ही िनया0तकE को अपनी क)मत(cid:23) घरेल ू उAोग क) क)मतE के अनुIप ब<+kने के िलए मजबूर होना पM+k और इसे जीवन र/क दवाईयE के क)मत(cid:23) अवI8 हो गयी तथा घरेलू उपभो: ता( को नुकसान ;आ। xvii. राS य चािलत गुजरात अलकलाय एवं कैिमक(cid:6)स िलिमटेड सिहत दोनE उTप ादकE न े (cid:4)कसी /ित का दावा नहU (cid:4)कया और न ही उ(cid:21) हEन े सरकार का आ(cid:128)य िलया। जहा ं तक घरेल ू उAोग का संबंध ह,ै :ल ो%रन काि’टक सोडा संयं= के उनके सह उT पाद के Iप म(cid:23) ’व तं= Iप से उपलOध ह।ै :ल ो%रन क) दर अ(cid:21)य था भी तीन से चार Iपय े (cid:10)ित (cid:4)क,ा ह।ै (cid:10)ारंिभक जांच प%रणाम तथा (cid:10)कटन %रपोट 0 दोनE म (cid:23) इसका िजK नहU (cid:4)कया गया ह।ै जब \6स और लूज िमथायलीन :ल ोराइड का सामा(cid:21)य Iप से िवपणन (cid:4)कया जाता ह ै तो (cid:10)ािधकारी Cारा घरेलू उAोग क) पहल पर इस िवभेद को समा1त कर (cid:4)दया जाना चािहए था और दोनE क) गरै /ितकारी क)मत युिg संगत आधार पर िनधा0%रत क) जानी चािहए थी। xviii. वािणिSयक आसूचना एवं सांि_यक) महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) से इक(cid:129)े (cid:4)कये गये आयात आंकM+s (cid:10)योग (cid:4)कए गए ह ै परंतु उनका उन आंकड़E से (cid:10)ित सTय ापन नहU (cid:4)कया गया ह ै जो िविभ(cid:21)न पTत नE से सं,िहत इंटरनेशनल िबजनेश सcवस आग0नाइजेशन के पास सामा(cid:21)य :प से उपलOध ह।ै xix. लूज िमथायलीन :ल ोराइड तथा \मE म(cid:23) िमथायलीन :ल ोराइड क) क)मतE का औसत करना पूरी तरह से गलत एवं अनि ु (cid:130)त ह।ै xx. पैरा 21 (i) से पैरा 21(xv) म(cid:23) (cid:10)ािधकारी के इस िनधा0रण के संबंध म(cid:23) (cid:4)क घरेलू उAोग क) /मता( म(cid:23) (cid:4)कया गया मा=ाT मक सुधार वह कारक नहU ह ै िजसपर िवचार (cid:4)कया जाना चािहए और यह (cid:4)क घरेल ू उAोग को िमथायलीन :ल ोराइड के इन आयातE के कारण लाभ, िनवेश पर अज0न तथा नकदी (cid:10)वाह म(cid:23) िगरावट आयी ह ै और उस े f यापक /ित ;ई ह,ै गलत ह।ै (cid:10)ािधकारी ने पनु : यह fय g (cid:4)कया (cid:4)क यह तiय (cid:4)क घरेलू उAोग रे(cid:4)| जरेशन गैसE और पीटीएफई का उTप ादन करता ह ै िजसके िन(cid:14)प ादन म(cid:23) िगरावट आयी ह ै िजसके कारण घरेलू उAोग को /ित ;ई ह ै न (cid:4)क िमथायलीन :ल ोराइड के आयातE के कारण और घरेलू उAोग को इस तरह का%रत /ित (cid:10)ािधकारी का केवल पवू ा,0 ही िवचार ह।ै xxi. %रपोट0 का गहन अj ययन दशात0 ा ह ै (cid:4)क सभी तीनE उTप ादE को संयु:त उTप ाद के Iप म (cid:23) मानते ;ए क)मत िनधा0रण (cid:4)कये जाने का कोई उ(cid:6)ल ेख नहU ह।ै ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै (cid:4)क घरेलू उAोग Cारा िमथायलीन :ल ोराइड के िलए (cid:4)दय े गय ेआंकM+ s िबना (cid:4)कसी िव’त तृ जांच के अपनाय ेगए ह।ै xxii. क)मत िनधा0रण (cid:4)Kयाप8ित के अतं गत0 (cid:10)ावधान (cid:4)कये गय े (cid:4)कसी भी अिधगम को नहU अपनाया गया ह ै और इस कारण गरै /ितकारी क)मत का िनधा0रण गलत ह।ै xxiii. आवेदनकता0( न े : लोरोफाम0 के िलए एक संयं= ’थ ािपत (cid:4)कया ह ै िजसका (cid:10)योग रे(cid:4)|जरेशन गैसE और पीटीएफई का उT पादन करन े के उनके मु_य (cid:4)Kयाकलाप के Iप म (cid:23) (cid:4)कया जाता ह।ै इस उTप ाद का उTप ादन अकेले आधार पर नहU (cid:4)कया जा सकता ह ै परंतु इस उTप ाद के साथ संयु:त उTप ाद िमथाइलीन :ल ोराइड और काब0न टेWा : लोराइड का उT पादन (cid:4)कया जाता ह।ै इसिलए समुिचतता सुिनि(cid:130)त करन े का अित%र:त बोझ (cid:10)ािधकारी पर लाद (cid:4)दया गया ह।ै xxiv. यह दशा0ने के िलए कोई साD य नहU ह ै (cid:4)क िनया0तक भारत म(cid:23) िमथायलीन :ल ोराइड क) िबK) उस िनया0तक के घरेलू बाजार म (cid:23) (cid:10)चिलत क)मत से कम क)मतE पर कर रह े ह।ै इस अंतर के िलए Kय शिg अतं र तथा लागत िनधा0रण के अ(cid:21) य तT वE को उT तरदायी ठहराया जाना चािहए। xxv. इस मामल े म(cid:23) घरेल ू िविनमा0ता( को मा=ा /ित तो िब(cid:6)क ुल हो ही नहU रही ह ै और साDय E से यह िस8 भी होता ह।ै न~ता पूव0क यह (cid:10)’त ुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:10)ािधकारी यह समझने म (cid:23) असफल रह े ह ै (cid:4)क12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] %रकाड0 म (cid:23) ऐसा कोई साD य नहU ह ै जो भारतीय बाजार म (cid:23) समान व’त ु क) क)मतE पर किथत पा%टत आयातE के (cid:10)भाव को ’ प(cid:14) ट करती हो जसै ा (cid:4)क उTप ादन म (cid:23) िगरावट, िबK) /ित, बाजार िह’स े को नुकसान, कम लाभ, उT पादकता म(cid:23) िगरावट, /मता उपयोग म(cid:23) िगरावट, िनवेश पर कम अज0न और क)मत (cid:10)भाव के Iप म (cid:23) दशा0या गया ह।ै (cid:10)ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:4)क वह पहले से उपलOध साDय E तथा उनके सम/ (cid:10)’त ुत साDय E का पुन: मू(cid:6) यांकन कर(cid:23) िजससे (cid:4)क आवेदनकता0( के आcथक परै ामीटरE के Iप म(cid:23) /ित का िनधा0रण (cid:4)कया जा सके जैस े (cid:4)क िबK), उT पादन, लाभ, बाजार िह’स ा, उTप ादकता, िनवशे पर अज0न, /मता उपयोग, रोजगार और पूंजीकरण म(cid:23) िगरावट । यह उ6म ीद क) जाती ह ै (cid:4)क अिधकांश तTव यह इंिगत करेगी (cid:4)क कोई िगरावट ;ई ही नहU। xxvi. िमथायलीन : लोराइड का (cid:10)मखु (cid:10)योग एपीआई िविनमा0ता( Cारा सा(cid:6)व (cid:23)ट के Iप म (cid:23) (cid:4)कया जाता ह ै और इसका उनपर िवपरीत (cid:10)भाव पड़ेगा। एपीआई का (cid:10)योग फामू0लेशनE के िलए (cid:4)कया जाता ह ै और यह उनक) लागत का 50 (cid:10)ितशत स े 80 (cid:10)ितशत तक होता ह।ै भेषज (क)मत िनयं=ण) आदेश, 2013 के ज%रए क)मत िनयं=ण क) ि’थित म(cid:23) एपीआई के उTप ादक और फामू0लेशनE का (cid:10)योग करन े वाल े दोनE ही (cid:10)भािवत हEग े : यE(cid:4)क इन संिव(cid:21) यासE के उT पादक उनके संिव(cid:21)यासE क) उTप ादन लागत म (cid:23) ;ई वृि8 को सहन नहU कर पाय(cid:23)गे। xxvii. यह (cid:10)’ ततु (cid:4)कया गया (cid:4)क आ:ज ो नोबेल ने वष 0 2012 के पहले छह महीनE के दौरान जब घरेल ू उAोग Cारा पहला आवेदन (cid:4)कया गया था, कोई पाटन नहU (cid:4)कया ह।ै यह भी (cid:10)’त ुत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क आवेदक घरेल ू उT पादकE के पास िनया0त क)मत का िनधा0रण करने और उसके प%रणाम ’व Iप पाटन का िनधा0रण के संबंध म (cid:23) कोई साD य नहU ह ै िजसपर वतम0 ान जांच (cid:10)ारंभ करन े के िलए िवचार (cid:4)कया जा सकता ह।ै उ(cid:21)ह Eने िवशेष Iप से यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क समeु ी भाM+k और कमीशन के िलए समायोजन घरेलू उAोग Cारा अनुिचत ढंग स े (cid:10)दान कराया गया ह ै और उसे डीजीएडी Cारा ’व ीकार भी (cid:4)कया गया ह।ै उ(cid:21)ह Eन े स6ब 8 व’त ु के िलए /मता का गलत िनधा0रण करन े से संबिं धत मु(cid:127)(cid:23) पर भी (cid:10)काश डाला ह।ै िजसके प%रणाम ’व Iप घरेलू उAोग क) गरै /ितकारी क)मत म(cid:23) वृि8 ;ई। उ(cid:21)ह Eने यह भी उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यािचकाकता0 घरेल ू उAोग को कोई मा=ा /ित नहU ;ई और घरेलू उAोग Cारा ब<+h ;ई लागत तथा /ित के संबंध म (cid:23) दी गई %रपोट 0 क) डीजीएडी Cारा जांच नहU क) गई ह।ै उ(cid:21) हEने िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:10)ािधकारी से यह जांच करने का अनुरोध (cid:4)कया (cid:4)क :य ा पा%टत आयातE क) मा=ा म(cid:23) भारत म (cid:23) उT पादन एवं खपत के संगत Iप से या सम, Iप स े वृि8 ;ई ह।ै ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 21. िहतब8 प/कारE Cारा (cid:4)कये गये (cid:10)’ तुितकरण का (cid:10)ािधकारी Cारा िन6न िलिखत िव(cid:28)ल ेषण (cid:4)कया गया ह:ै- क. को%रया आरपी और चीन जन.गण के आयातE के िह’स े के संबंध म (cid:23) (cid:4)दये गये तक0 के संबंध म (cid:23) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली म(cid:23) यह अपे/ा क) जाती ह ै (cid:4)क स6ब 8 देश से आयात नग[य मा=ा से अिधक होनी चािहए। यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क को%रया आरपी से आयातE क) मा=ा नग[य मा=ा (3.57 (cid:10)ितशत) से अिधक ह ै और इसिलए इस कारण से यह जाचं समा1 त कर देना अपेि/त नहU ह।ै जहां तक चीन जन.गण का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क चीन जन.गण से आयात ब;त अिधक थे। ख. इस तक0 के संबंध म (cid:23) (cid:4)क मैसस 0 आ: जो स े /ित नहU ;ई :य E(cid:4)क इसन े जनवरी स े जून, 2012 तक कोई िनया0त नहU (cid:4)कया। यह वह अविध ह ै िजसके िलए पहला आवेदन प= दायर (cid:4)कया गया था, (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह ै (cid:4)क इस मामले म(cid:23) जांच अविध जनवरी, 2012 से (cid:4)दस6ब र, 2012 ह।ै (cid:10)ारंिभक अविध िजसके िलए यािचका दायर क) गई थी वा’ तिवक नहU ह।ै इस के अित%र: त (cid:10)ािधकारी को (cid:4)कसी िविश(cid:14)ट उTप ादक अथवा (cid:4)कसी देश के िनया0तक से /ित िस8 करना अपेि/त नहU होता ह।ै वा’त व म (cid:23) वत0मान मामले म (cid:23) चूं(cid:4)क /ित का संचयी आकलन करन े क) प%रि’थितयां मौजूद ह ै इसिलए (cid:10)ािधकारी को घरेलू उAोग को /ित का आकलन संबंध दशे E से संचयी आयातE पर िवचार करते ;ए (cid:4)कया जाना अपेि/त ह।ै यह जांच क) गई ह ै (cid:4)क :य ा स6ब 8 देशE से िनया0तकE ने िवचा%रत जांच क) अविध म(cid:23) स6 ब8 व’त ु का पाटन (cid:4)कया ह ै और :य ा उस संबंिधत उTप ाद के पाटन से घरेल ू उAोग को /ित ;ई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 ग. इस तक0 के संबंध म(cid:23) (cid:4)क (cid:10)ािधकारी को उन बदलती ;ई प%रि’थितयE का सTय ापन और उनका औिचTय िनधा0%रत कर लेना चािहए िजनक) बजह से पाटनरोधी श(cid:6)ु क पुन: अिधरोिपत करना आव(cid:28)य क हो गया, (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े ह ै (cid:4)क नवीन जांच म (cid:23) बदली ;ई प%रि’थितयE का िव(cid:28)ल ेषण करना अपेि/त नहU होता ह।ै घ. इस तक0 के संबंध म(cid:23) (cid:4)क आयातE म(cid:23) f यापा%रयE Cारा (cid:4)कये गये वे आयात भी शािमल ह ै िजनक) बजह से क)मत िनधा0रण म (cid:23) िवकृित हो सकती ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क संपूण0 /ित अविध म (cid:23) fय ापा%रयE के साथ-साथ उपभो: ता( Cारा भी आयात (cid:4)कये जाते रह े ह ै और अत: िन(cid:14)प ादन म(cid:23) िगरावट केवल बाजार म(cid:23) fय ापा%रयE Cारा क) गई िबK) के कारण ही नहU हो सकती ह।ै (cid:4)कसी भी हाल म(cid:23) संभव नहU ह ै (cid:4)क क)मत िनधा0रण म(cid:23) िवकृित fय ापा%रयE Cारा बाजार म (cid:23) क) गई िबK) के कारण आयी हो। यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस जांच म(cid:23) संपूण 0 /ित अविध के दौरान स6 ब8 व’ त ु के (cid:4)कय े गये सभी आयातो पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै इस (cid:10)कार (cid:10)ािधकारी न े िजन आयातE पर िवचार (cid:4)कया ह ै उनम(cid:23) उपभो: ता( Cारा (cid:4)कय े गय े आयात भी शािमल ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यह आयात चाह े f यापा%रयE Cारा (cid:4)कये गय े हो या उपभो:त ा( Cारा, परंतु यह आयात पा%टत क)मत(cid:23) पर (cid:4)कये गय े ह।ै ड. इस तक0 के संबंध म(cid:23) (cid:4)क घरेल ू उAोग न े :ल ोरोफाम0 के िलए एक संयं= क) ’थ ापना क) ह ै िजसका (cid:10)योग म_ु य त: रे(cid:4)|जरेशन गैसE और पीटीएफई का उT पादन करन े के िलए (cid:4)कया जाता ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह ै (cid:4)क घरेलू उAोग न े सयं =ं का िव’त ारीकरण करन े के िलए जीएफएल क) प%रयोजना %रपोट 0 (cid:10)’त तु क) ह ै जो यह दशात0 ी ह ै(cid:4)क अqछ ी बाजार और एमडीसी के िलए मांग (cid:10)ा1 त करन े के प(cid:28)च ात इसने एमडीसी और :ल ोरोफाम0 का उTप ादन करन े के िलए एक संयं= क) ’ थापना क) ह।ै इसके अित%र:त पाटनरोधी जांच एक उTप ाद िविश(cid:14)ट जांच होती ह।ै जहां तक लागत का िनधा0रण करन े का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वत0मान (cid:10)योजनE के िलए िनधा0%रत क) गई और अपनाई गई उT पादन लागत कंपनी Cारा रखे गय े लागत %रकाड0 तथा घरेलू उAोग क) लागत लेखापरी/ा %रपोट0 के अनुIप ह।ै च. संबंिधत कारणाT मक संबंध का िनधा0रण करने के संबंध म(cid:23) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसका इस जांच प%रणाम म (cid:23) समुिचत शीष0कE के अतं गत0 िविधवत िव(cid:28)ल षे ण (cid:4)कया गया ह।ै छ. िविनमय दर के कारण अवसा%रत मू(cid:6) य म (cid:23) अंतर के तक0 के सबं ंध म (cid:23) (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह ै (cid:4)क /ित माcजन का िनधा0रण जांच क) अविध के दौरान आयातE के अवसा%रत मू(cid:6)य क) तुलना गैर /ितकारी क)मतE के साथ करके (cid:4)कया जाना अपेि/त होता ह।ै आयातE क) अवसा%रत क)मत का िनधा0रण जांच क) अविध के दौरान सीआईएफ आयात क)मतE पर िवचार करके (cid:4)कया जाना अपेि/त होता ह।ै इसिलए इस (cid:10)योजनाथ0 वत0मान िविनमय दर वा’त िवक नहU ह।ै ज. इस तक0 के संबंध म (cid:23) (cid:4)क घरेल ू उAोग आयात क)मतE को िनयिं =त करता ह,ै इस मामल े क) जांच क) गई ह ै और यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग न े अपनी क)मतE म (cid:23) कमी उTप ादन लागत से काफ) कम ’त र तक क) ह।ै इसके अित%र: त आंकड़E से यह (cid:10)दcशत होता ह ै (cid:4)क संब8 देशE से संब8 व’त ु क) आयात क)मतE म (cid:23) भारी िगरावट क) गई ह ै और इसके प%रणाम’ वIप घरेल ू उAोग क) िबK) क)मत म (cid:23)भी भारी िगरावट आयी ह।ै झ. इस उT पाद का उT पादन करने और उसका मू(cid:6)य ांकन करने के िलए अपेि/त कqच े माल के संबधं म(cid:23) िहतब8 प/कारE Cारा (cid:4)दये गये तक0 के संबंध म (cid:23) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:10)ािधकारी न े सTय ािपत सूचना पर भरोसा (cid:4)कया ह ै और घरेल ू उAोग Cारा (cid:4)कये गय े लागत लाभE क) उपयु:त ता के सबं ंध म (cid:23) ’व य ं संतुिd क) ह।ै इस तक0 के िलए कोई आधार नही ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग को :ल ोरीन म4ु त म(cid:23) उपलOध होती ह।ै (cid:10)ािधकारी न े खरीदे गये और ,ाही कqच े माल का मू(cid:6) यांकन कंपनी के %रकाड‘ म(cid:23) अिभलि/त खपत भा%रत औसत क)मत के आधार पर िवचार करते ;ए (cid:4)कया ह।ै ञ. इस तक0 के संबंध म (cid:23) (cid:4)क डीजीसीआईएंडएस आंकड़E का (cid:10)ित-सTय ापन आईबीआईएस आंकड़E़ से नहU (cid:4)कया गया ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क डीजीसीआईएंडएस आंकड़(cid:23) भारत सरकार के आकड़े ह ै और (cid:10)ािधकारी डीजीसीआईएडं एस स े (cid:10)ा1 त आकं ड़E पर तब तक भरोसा करत े ह ै जब तक (cid:4)क तiय E स े यह ’थ ािपत न हो जाता हो (cid:4)क इन आंकड़E म (cid:23) कुछ =ु%ट ह।ै िहतब8 प/कार डीजीसीआईएंडएस आंकड़E म(cid:23) =ु%ट िस8 करने म(cid:23) असफल रह े ह।ै इसके अित%र: त आईबीआईएस के अनुसार आयातE क) जांच करन े से आयात मा=ा और क)मत के संबंध म(cid:23) िविभ(cid:21)न तi य वा’ तिवक Iप से िस8 नहU हो पाती ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क ईय ू से (cid:10)ितवादी िनया0तक के संबंध म (cid:23) पाटन माcजन उस िनया0तक Cारा दायर (cid:4)कय े गय े (cid:10)(cid:28)न ावली (cid:10)Tय ुTत र पर आधा%रत ह।ै (cid:4)कसी भी मामल े म (cid:23) यह िस8 नहU ;आ ह ै (cid:4)क आईबीआईएस आंकड़E पर भरोसा करन े से वा’त व म(cid:23) अलग प%रणाम िनकलगे े।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क लूज और \6स क) क)मत को इ:(cid:129) ा करके औसत क)मत िनकाली गई ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह ै (cid:4)क एमडीसी का लूज और \मE म (cid:23) (cid:4)कये गय े आयात क) पृथक तलु ना क) गई ह।ै इसके प(cid:28)च ात िवचाराधीन उT पाद के िलए भा%रत औसत पाटन माcजन और /ित माcजन का िनधा0रण िनयमावली के अनुIप (cid:4)कया गया ह।ै ठ. (cid:10)कटन प(cid:28) चात िविभ(cid:21) न िहतब8 प/कारE Cारा उठाय े गय े म(cid:127)ु E के संबंध म,(cid:23) पाटन, /ित, कारणाTम क संबंध के म(cid:127)ु े के संबंध म(cid:23) उसक) (cid:10)ािधकारी Cारा इस जांच प%रणाम म (cid:23) उपय:ु त शीष0कE के अंतग0त जांच क) गई ह।ै पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन कककक:::: गगगगणणणणननननाााा ससससााााममममाााा0000यय यय मममम;;ूू;;ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक::::ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन ससससााााममममाााा0000यय यय मममम;;ूू;;ूू यय यय 22. (cid:4)कसी व’ त ु के संबंध म (cid:23) धारा 9क(1) (ग) के अतं गत0 सामा(cid:21)य मू(cid:6)य का आशय:- i. f यापार के सामा(cid:21) य अनुKम म (cid:23) समान व’त ु के िलए उस तलु नीय क)मत से होता ह ै जब उसका आयात उप धारा (6) के अंतग0त बने िनयमE के अनुसार यथािनधा0%रत िनया0तक देश या भू-भाग म(cid:23) खपत के उ(cid:127)े(cid:28)य से (cid:4)कया गया हो, या ii. जब िनया0तक देश या भ-ू भाग क) घरेल ू बाजार म (cid:23) fय ापार के सामा(cid:21)य अनुKम म (cid:23) समान व’त ु क) िबK) नहU होती ह ै अथवा िनया0तक देश या भ-ू भाग क) घरेलू बाजार म(cid:23) िविश(cid:14)ट बाजार ि’थित या िबK) क) अ(cid:6)प मा=ा के कारण यह िब(cid:4)Kयां समुिचत तुलना क) अनुमित नहU देती ह Xतो सामा(cid:21)य मू(cid:6)य या तो क. समान व’ त ु क) वह (cid:10)ितिनिधक तलु नीय क)मत होती ह ै जब उसका िनया0त िनया0तक देश या भ-ू भाग या उपधारा (6) के अतं गत0 बन े िनयमE के अनुसार यथािनधा0%रत (cid:4)कसी समुिचत तृतीय देश से (cid:4)कया गया हो; या ख. उ(cid:133)म के दशे म (cid:23) उस व’ त ु क) (cid:10)शासिनक, िबK) और सामा(cid:21)य लागत तथा उपधारा (6) के अंतगत0 बन े िनयमE के अनुसार य था िनधा0%रत लाभ के िलए तक0संगत संवध0न सिहत उTप ादन लागत होती ह;ै 23. (cid:10)ािधकारी ने स6 ब8 देशE के Nात िनया0तकE को (cid:10)(cid:28)न ाविलया ं यह सुझाव देते ;ए (cid:10)ेिषत क) (cid:4)क वे िविहत ’व Iप और ढंग से सूचना (cid:10)दान करे। तथािप ईयू के िन6न िलिखत उTप ादकE और िनया0तकE को छोड़कर स6ब 8 देशE के (cid:4)कसी भी उT पादक/िनया0तक ने इस जांच म(cid:23) (cid:10)(cid:28) नावली (cid:10)TयुTत र दायर करके सहयोग नहU ;आ ह।ै िन6न िलिखत कंपिनयE Cारा (cid:10)(cid:28) नावली (cid:10)T युT तर दायर (cid:4)कया गया ह:ै (cid:1) मैसस0 आ: जो नाबेल इंडि’ W यल कैिमक(cid:6)स बीवी, नीदरलडX स (cid:1) आ: जो नाबेल इंडि’ W यल कैिमक(cid:6) स जीएमबीएच, जम0नी चूं(cid:4)क उपयु0: त कंपिनयE ने (cid:10)(cid:28)न ावली (cid:10)T युT तर दायर (cid:4)कया ह ै इसिलए इन कंपिनयE के संबंध म(cid:23) पाटन माcजन का िनधा0रण (cid:10)(cid:28) नावली (cid:10)T युT तर के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै 24. स6 ब8 देशE म(cid:23) अ(cid:21) य उTपादकE/िनया0तकE से सहयोग के अभाव म(cid:23) (cid:10)ािधकारी ने सामा(cid:21)य मू(cid:6)य का िनधा0रण करार के अनुqछ ेद-6.8 के साथ प%ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (8) म (cid:23) उि(cid:6)लिखत शत‘ के अनुIप उपलOध तiय E के आधार पर (cid:4)कया ह।ै 25. त(cid:26)नुसार, (cid:10)ािधकारी ने स6 ब8 देशE के उTप ादकE/िनया0तकE के िलए सामा(cid:21)य मू(cid:6)य , िनया0त क)मत और पाटन माcजन का िनधा0रण िन6 निलिखत आधार पर (cid:4)कया ह।ै ममममससैैससैै सससस $$ $$ आआआआ%%%%जज जज ोोोो ननननााााबबबबललेेललेे इइइइंंंंडडडडिििि----?? ?? यय यय लललल ककककैैैैििििममममकककक;;;;सस सस बबबबीीीीववववीीीी,,,, ननननीीीीददददररररललललडड@@डड@@ सससस औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस $$ $$ आआआआ%%%%जज जज ोोोो ननननााााबबबबललेेललेे इइइइंंंंडडडडिििि----?? ?? यय यय लललल ककककैैैैििििममममकककक;;;;सस सस जजजजीीीीएएएएममममबबबबीीीीएएएएचचचच,,,, जजजजममममनन$$नन$$ ीीीी ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ससससााााममममाााा0000यय यय मममम;;ूू;;ूू ययय य औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक::::ममममतततत 26. यह (cid:10)’ तुत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क मैसस0 आ:ज ो नाबेल इंडि’W यल कैिमक(cid:6)स बीवी, आ:ज ो नाबेल कैिमक(cid:6)स बीवी नीदरलडX स क) एक 100 (cid:10)ितशत अनुषगं ी कंपनी ह ै । इसके अित%र:त , यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मैसस0 आ: जो नाबले इंडि’ W यल कैिमक(cid:6) स बीवी, ने मैसस0 आ:ज ो नाबेल इंडि’W यल कैिमक(cid:6)स जीएमबीएच, जम0नी के साथ िविनमा0ण और िबK) सेवा करार (cid:4)कया ह।ै िविनमा0ण और िबK) सेवा करार म (cid:23) उि(cid:6)लिखत शत‘ के अनुसार मैसस 0 आ: जो नाबेल इंडि’ W यल कैिमक(cid:6) स बीवी, िमथाइलीन :ल ोराइड िविनमा0ण करन े के िलए अपेि/त कqच े माल क)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 आपूcत मैसस0 आ: जो नाबले इंडि’ W यल कैिमक(cid:6)स जीएमबीएच, जम0नी ((cid:10)ाकृितक गैस और िवAुत को छोड़कर) को करता ह।ै मैसस0 आ: जो नाबले इंडि’ W यल कैिमक(cid:6)स जीएमबीएच िमथाइलीन :ल ोराइड का िनमा0ण जम0नी ि’थत अपनी संयं= म (cid:23) आ: जो नाबले इंडि’W यल कैिमक(cid:6)स बीवी के िलए करता ह।ै मैसस0 आ:ज ो नाबेल इंडि’W य ल कैिमक(cid:6) स जीएमबीएच Cारा (cid:10)दान क) गई िविनमा0ण सेवा( के िलए उसे आ:ज ो नाबेल इंडि’W यल कैिमक(cid:6)स बीवी से शु(cid:6) क (cid:10)ा1 त होता ह।ै (cid:10)T युT तर से यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क भारत को िनया0ितत उTप ाद और घरेलू बाजार म (cid:23) बेचा गया उT पाद सभी तरह से एक समान ह।ै िनया0तक ने ईयू क) घरेलू बाजार म (cid:23) क) गई िबK) के आधार पर सामा(cid:21) य मू(cid:6) य का दावा (cid:4)कया ह।ै 27. यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मैसस0 आ:ज ो नाबेल इंडि’W यल कैिमक(cid:6)स जीएमबीएच आ:ज ो नाबेल इंडि’W य ल कैिमक(cid:6) स होZ(cid:6) डग, जीएमबीएच, जम0नी क) एक 100 (cid:10)ितशत अनुषगं ी कंपनी ह।ै मैसस0 आ:ज ो नाबेल इंडि’W य ल कैिमक(cid:6) स जीएमबीएच, मैसस 0 आ: जो नाबेल इंडि’W यल कैिमक(cid:6)स बीवी के िलए िमथाइलीन :ल ोराइड का िनमा0ण अपन े जम0नी ि’थत संयं= म(cid:23) करता ह।ै घरेल ू बाजार म(cid:23) िबK) और भारत को िनयात0 िन(cid:14)प ादन मैसस 0 आ:ज ो नाबेल इंडि’ W यल कैिमक(cid:6) स बीवी, नीदरलडX स Cारा (cid:4)कया जाता ह।ै िनया0तक के (cid:10)Tय ुTत र स े यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मैसस0 आ: जो नाबेल इंडि’ W यल कैिमक(cid:6)स बीवी नीदरलडX स न े जांच क) अविध के दौरान भारत को स6ब 8 व’त ु का िनया0त (सभी मा=ा म)(cid:23) (cid:4)कया ह।ै इस (cid:10)Tय ुTत र क) जांच क) गई थी और िनया0तक को एक =ु%टप= जारी (cid:4)कया गया िजसम(cid:23) उससे =ु%ट सुधार करन े का अनुरोध (cid:4)कया गया। तथािप, (cid:10)Tय ुTत र क) जांच करन े के प(cid:28)च ात उनका (cid:10)Tय ुTत र ’ वीकार करना सही माना गया ह।ै उनके (cid:10)Tय ुTत र के आधार पर यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू बाजार म(cid:23) (सम, Iप से ईय ू भ-ू भाग के आधार पर) उनक) घरेल ू िबK) पया01त मा=ा म(cid:23) होती ह।ै िनया0तक (cid:10)(cid:28)न ावली के प%रिश(cid:14)ट -1 म (cid:23) दी गई खेपवार घरेल ू िब(cid:4)KयE क) सूचना स े यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू बाजार म(cid:23) लाभ अcजत करने वाली िब(cid:4)Kयां मा=ा के Iप म(cid:23) 80 (cid:10)ितशत से अिधक ह।X तदनुसार, सामा(cid:21)य मू(cid:6)य का िनधा0रण करने (cid:10)योजनाथ0 संपणू 0 घरेल ू िब(cid:4)KयE पर िवचार (cid:4)कया गया ह ै घरेलू बाजार म(cid:23) िब(cid:4)KयE के िलए िनया0तक Cारा (cid:4)कये गये समायोजन दावे अथा0त अंतरदशे ीय भाM+k, Kेिडट लागत और कमीशनE क) (cid:10)Tय ुTत र के अनIु प अनुमित दी गई ह।ै इस तरह िनधा0%रत सामा(cid:21) य मू(cid:6) य का उ(cid:6) लेख पाटन माcजन तािलका म (cid:23) (cid:4)कया गया ह।ै 28. भारत को (cid:10)T युT तरदाता िनया0तक से स6ब 8 व’त ु क) िनया0त क)मत के संबंध म(cid:23) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मैसस0 आ: जो नाबेल इंडि’ W यल कैिमक(cid:6) स बीवी, नीदरलडX स ने स6ब 8 व’तु का भारत को िनया0त (cid:4)कया ह ै और उसन े इसक) सूचना िनया0तक (cid:10)(cid:28) नावली (cid:10)T युTत र के प%रिश(cid:14)ट -2 म(cid:23) (cid:10)दान क) ह।ै िनया0तक न े समुeी भाM+k, बीमा, कमीशन और Kेिडट लागत के कारण समायोजन का दावा (cid:4)कया ह ै िजसक) उसे अनुमित द े दी गई ह।ै आ:ज ो नाबेल इंडि’ W यल कैिमक(cid:6) स बीवी, नीदरलडX स के िलए यथािनधा0%रत िनवल िनया0त क)मत पाटन माcजन तािलका म (cid:23) दी गई ह।ै ईईईईयययय ूू ूूककककेेेे अअअअ0000यय यय उउउउ++++पप पप ााााददददााााकककक4444 औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक4444 ककककेेेे ममममााााममममलललल (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)ससससााााममममाााानननन यय यय ्््् मममम;;ूू;;ूू यय यय ततततथथथथाााा ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक::::ममममतततत 29. इस जांच म(cid:23) अ(cid:21) य िनया0तकE Cारा सहयोग न (cid:4)दये जान े के म(cid:127)ेनजर अ(cid:21)य िनया0तकE के िलए िनया0त क)मत का िनधा0रण ईय ू के सहयोगकता0 िनया0तकE क) (cid:21)य नू तर िनया0त क)मत के आधार पर (cid:4)कया गया :य E(cid:4)क िनया0तक आकM+k sa के अनुसार समायोजन के िलए अनुमित दने े के प(cid:28)च ात यह उपलOध सवsTत म तiय थे। सहयोगकता0 िनया0तकE के िलए भी उसके अनुIप ही सामा(cid:21) य मू(cid:6) य का िनधा0रण (cid:4)कया गया ह।ै इस तरह िनधा0%रत िनया0त क)मत क) तुलना ईय ू के अ(cid:21) य सहयोगकता0 उT पादकE और िनया0तकE के िलए िनधा0%रत सामा(cid:21)य मू(cid:6)य स े क) गई। तदनसु ार ईयू के अ(cid:21)य सभी िनया0तकE के िलए िनया0त क)मत और पाटन माcजन का प%रकलन पाटन माcजन तािलका म(cid:23) (cid:4)कये गय े उ(cid:6)ल खे के अनुसार (cid:4)कया गया ह।ै पै: ड या \मE म (cid:23) िनया0ितत स6ब 8 व’त ु के संबंध म (cid:23) \म क) लागत को सामा(cid:21)य म(cid:6)ू य और िनया0त क)मत का िनधा0रण करने के िलए, उपलOध तiय E के अनुसार, जोM+k गया ह।ै ययययएएूूएएूू ससससएएएए ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ++++पप पप ााााददददकककक4444////ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक4444 ककककेेेे ममममााााममममलललल (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ससससााााममममाााा0000यय यय मममम;;ूू;;ूू यय यय 30. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यएू सए के (cid:4)कसी भी िनया0तक न े (cid:10)(cid:28)न ावली (cid:10)Tय ुTत र देकर (cid:10)ािधकारी के साथ सहयोग नहU (cid:4)कया ह।ै यािचकाकता0 ने ईयू और यूएसए म (cid:23) सामा(cid:21)य मू(cid:6)य का Oय ौरा आईसीआईएस-एलओआर म (cid:23) (cid:10)कािशत स6 ब8 व’ तु क) क)मत के आधार पर (cid:10)दान कराया ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आईसीआईएस-एलओआर िव(cid:28)व का सबसे बM+k पैWोरसायन बाजार सूचना (cid:10)दायक ह ै और इसे क)मत िनधा0रण सूचना (cid:10)दान कराने का 30 वष‘ से अिधक का अनुभव ह ै तथा यह क)मत िनधा0रण आंकM+s, उqच मू(cid:6)य समाचार, िव(cid:28)ल ेषण तथा ’व तं= परामश0 (cid:10)दान16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करता ह।ै िनधा0%रत ’ वIप और ढंग म (cid:23) स6ब 8 िनया0तकE से (आ:ज ो नाबेल को छोड़कर) (cid:4)कसी (cid:10)कार के (cid:10)Tय ुTत र के अभाव म(cid:23) (cid:10)ािधकारी न े यूएसए म(cid:23) सभी उTप ादकE/िनया0तकE के िलए सामा(cid:21)य मू(cid:6)य का िनधार0 ण िनयमावली के िनयम 6(8) के अनुसार (cid:4)कया ह।ै इस तरह िनधा0%रत सामा(cid:21)य म(cid:6)ू य का उ(cid:6)ल ेख पाटन माcजन तािलका म(cid:23) (cid:4)कया गया ह।ै ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ++++पप पप ााााददददकककक4444////ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक4444 ककककेेेे ममममााााममममलललल ेेेेमममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)ससससााााममममाााा0000यय यय मममम;;;ूू;ूू ययय य 31. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क को%रया के (cid:4)कसी भी िनया0तक ने (cid:10)(cid:28)न ावली (cid:10)Tय ुTत र देकर (cid:10)ािधकारी के साथ सहयोग नहU (cid:4)कया ह।ै यािचकाकता0 न े ईयू और यूएसए म(cid:23) सामा(cid:21)य म(cid:6)ू य का िववरण आईसीआईएस-एलओआर म (cid:23) (cid:10)कािशत स6 ब8 व’ तु क) क)मतE के आधार पर (cid:10)दान कराया ह।ै तथािप, यािचकाकता0 ने को%रया आरपी के िलए आईसीआईएस-एलओआर क)मत उपलOध नहU कराई ह।ै यAिप सैमसंग फाइन कैिमक(cid:6)स ने (cid:10)ािधकारी को (cid:10)Tय ुTत र (cid:4)दया ह ै तथािप कंपनी न े (cid:10)(cid:28) नावली (cid:10)Tय ुTत र दायर नहU (cid:4)कया ह ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क िनधा0%रत ’व Iप और ढंग म(cid:23) संब8 िनया0तकE स े (cid:10)T युT तर के अभाव म(cid:23) (cid:10)ािधकारी ने को%रया आरपी के सभी उTप ादकE/िनया0तकE के िलए सामा(cid:21) य म(cid:6)ू य का िनमा0ण (cid:10)मुख िनयमE के िनयम 6 (8) के अनुसार अथा0त कqच े माल क) अंतरा0(cid:14)W ीय क)मत, सवsT तम खपत मानदंड और तक0संगत लागत माcजन को jय ान म (cid:23) रखत े ;ए (cid:4)कया ह।ै इस तर ह िनधा0%रत (cid:4)कये गय े सामा(cid:21) य मू(cid:6) य का उ(cid:6) लेख पाटन माcजन तािलका म (cid:23) (cid:4)कया गया ह।ै ययययएएूूएएूू ससससएएएए औऔऔऔरररर ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ++++पप पप ााााददददकककक4444////ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक4444 ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक::::ममममतततत 32. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यएू सए को%रया के (cid:4)कसी भी िनया0तक ने (cid:10)ािधकारी को (cid:10)Tय ुTत र नहU (cid:4)दया ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यािचकाकता0 ने िनया0त क)मत का िनधा0रण भारत म(cid:23) िवचाराधीन उTप ाद के आयातE के आधार पर डाटा (cid:10)दाय एज(cid:23)िसयE Cारा (cid:10)दान कराई गई %रपोट0 के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:10)ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से (cid:10)ा1 त सूचना पर िवचार (cid:4)कया ह ै और िनया0त क)मत का िनधा0रण भारत म(cid:23) िवचाराधीन उT पाद के सभी आयातE पर िवचार करत े ;ए (cid:4)कया ह।ै %रकाड 0 म(cid:23) उपलOध सूचना यह दशा0ती ह ै (cid:4)क लूज/अनपै:ड और पै: ड साम,ी क) क)मत म(cid:23) भारी अंतर ह ै और इसिलए इस उTप ाद के दोनE IपE के िलए पृथक िनया0त क)मत का िनधा0रण (cid:4)कया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी न े िवचार (cid:4)कया ह ै (cid:4)क आयाितत उTप ाद को जीआई \मE म (cid:23) पैक (cid:4)कया गया था। यूएसए और को%रया आरपी के िनया0तकE से असहयोग को jय ान म (cid:23) रखत े ;ए यािचकाकता0 घरेल ू उAोग Cारा (cid:4)कय े गये दावE के आधार पर क)मत समायोजन (cid:4)कया गया ह।ै िनवल िनया0त क)मत का िनधा0रण फै:W ी बा(cid:134) ’त र पर (cid:4)कया गया ह।ै पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन 33. लूज/ब(cid:6) क के Iप म (cid:23) और \6 स म(cid:23) पैक संबंध व’त ु के िलए सामा(cid:21)य मू(cid:6)य और िनया0त क)मत पर ऊपर यथािनधा0%रत िवचार करते ;ए स6 ब8 व’ तु के िलए सम, Iप से पाटन माcजन का िनधा0रण िन6न वत (cid:4)कया गया ह।ै यह देखा जाता ह ै (cid:4)क स6 ब8 व’ त ु के िलए पाटन माcजन (cid:21)य नू तम से अिधक तथा काफ) ह।ै पाटन माcजन इकाई अमरीक) डालर/(cid:4)क,ा म (cid:23) को%रया िववरण इकाई ईयू यूएसए गणराSय मैसस0 आ:ज ो नोबेल इंडि’Wयल सभी सभी केिमक(cid:6)स बीवी, अ(cid:21)य उTप ादक उTप ादक एवं उTप ादक एवं नीदरलYX स एवं िनया0तक िनया0तक िनया0तक ललललजजूूजजूू ////बबबब;;;;कक कक सामा(cid:21) य मू(cid:6) य अम.डा/(cid:4)क,ा. *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 िनवल िनया0त क)मत अम.डा/(cid:4)क,ा. *** *** *** *** पाटन माcजन अम.डा/(cid:4)क,ा. *** *** *** *** पाटन माcजन % % *** *** *** *** पाटन माcजन % र(cid:23)ज % 220-230% 250-260% 300-310% 60-70% पपपप%%ैै%%ैै डड डड ////CCCCमममम सामा(cid:21) य मू(cid:6) य अम.डा/(cid:4)क,ा. - *** *** *** िनवल िनया0त क)मत अम.डा/(cid:4)क,ा. - *** *** *** पाटन माcजन अम.डा/(cid:4)क,ा. - *** *** *** पाटन माcजन % % *** *** *** पाटन माcजन % र(cid:23)ज % 170-180% 190-200% 70-80% ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ++++पप पप ाााादददद ससससममममDDDD EEEEपपपप सससस ेे ेे सामा(cid:21) य मू(cid:6) य अम.डा/(cid:4)क,ा. *** *** *** *** िनवल िनया0त क)मत अम.डा/(cid:4)क,ा. *** *** *** *** पाटन माcजन अम.डा/(cid:4)क,ा. *** *** *** *** पाटन माcजन % % *** *** *** *** पाटन माcजन % र(cid:23)ज % 220-230% 230-240% 300-310% 60-70% ड. 3333िििितततत ििििननननधधधधाााारर$$रर$$ णणणण घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 34. /ित एवं कारणाT मक संबंधE के बारे म (cid:23) घरेल ू उAोग Cारा (cid:4)कए गए (cid:10)’त ुितकरण िन6न िलिखत ह:ै - i. िवचाराधीन उT पाद के आयातE ने वष‘ से भारी वृि8 (cid:10)दcशत क) ह ै जब(cid:4)क जांच क) अविध के दौरान यह वृि8 ब;त अिधक रही। ii. भारत म (cid:23) उT पादन और खपत के संबंध म(cid:23) आयातE म (cid:23) वृि8 ;ई ह।ै iii. मांग के स6 ब8 देशE का बाजार िह’ सा ब;त अिधक बना रहा। घरेलू उAोग के बाजार िह’स े म(cid:23) भी वृि8 ;ई। तथािप यह वृि8 /मता( म(cid:23) भारी वृि8 के कारण ;ई ह।ै iv. िवदेशी उT पादकE Cारा या इन f यापा%रयE Cारा क)मतE म (cid:23) कमी के साथ भारतीय उTप ादकE या तो इन आयातE क) क)मतE या f यापा%रयE क) पुनिबK) क)मत म(cid:23) ;ए प%रवत0न के साथ अपनी आयात क)मतE को उनके अनIु प बनाना चािहए था और य(cid:4)द वे ऐसा नहU करते तो यािचकाकता0 अपन े आड0र खो देते। v. घरेलू उAोग क) क)मत(cid:23) f यापार पि=का( म(cid:23) %रपोट0 क) गई क)मतE और fय ापा%रयE Cारा (cid:10)’त ुत क) जा रही क)मतE का िमलाजुला (cid:10)भाव (cid:10)दcशत करती ह।ै vi. आयाितत व’ तएु ं अस6 वेिvत तथा पै:ड दोनE IपE म (cid:23) घरेल ू उAोग क) क)मतE का अधोरदन कर रही ह।ै सम, Iप से िवचाराधीन उT पाद के स6 बंध म(cid:23) भी क)मत अधोरदन ब;त अिधक ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. घरेलू उAोग को अपनी क)मत(cid:23) अT यिधक तेजी से एव ं अ:स र कम करन े के िलए मजबूर (cid:4)कया गया। viii. घरेलू उAोग वष0 2010-11 क) अविध म(cid:23) अqछ ा /मता उपयोग (cid:10)ा1त करने म(cid:23) स/म थी परंतु इसम(cid:23) उसके प(cid:28)च ात िगरावट आई। ix. घरेलू उAोग क) मालसूची म(cid:23) वष0 2010-11 म(cid:23) ह(cid:6)क ) सी िगरावट आई परंतु उसके प(cid:28)च ात संपूण 0 /ित अविध के दौरान इसम(cid:23) वृि8 (cid:10)दcशत ;ई। x. घरेलू उAोग के िन(cid:14) पादन म(cid:23) लाभ, िनवेश पर अजन0 और नकद लाभ के Iप म (cid:23) भारी हद तक तजे ी से िगरावट आई। xi. घरेल ू उAोग क) लाभ(cid:10)दायकता म (cid:23) िगरावट आयात क)मतE म (cid:23) िबना (cid:4)कसी (cid:21)य ायोिचत स े आई िगरावट के कारण ;ई। इसके अित%र: त क)मतE म(cid:23) िगरावट और उसके प%रणाम’व Iप लाभ म(cid:23) कमी होना अप%रणामी नही था। यह ब;त अिधक ब;त तेजी से और अचानक ;आ था। xii. एक अ,णी बाजार %रपोट 0 ने उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यरू ोपीय उTप ादकE ने यह सहमित fय :त क) ह ै (cid:4)क क)मतE म (cid:23) िगरावट पि=का क) आकिलत से अिधक हो गई और भारत िमथाइलीन :ल ोराइड का िनया0त करने के िलए सबसे कम क)मत वाला ’थ ान था। xiii. जहां तक इस तक0 का स6 बंध ह ै (cid:4)क /ित पीटीएफई का िनष प् ादन करने के कारण ;ई, घरेलू उAोग यह (cid:10)’त तु करता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द यह मान भी िलया जाए (cid:4)क पीटीएफई िबK) मा=ा म (cid:23) इस अविध के दौरान नकु सान ;आ तो भी ऐसा : लोरोफाम0 के उT पादन म(cid:23) और उसके प%रणाम’व Iप एमडीसी के उTप ादन म(cid:23) कमी क) बदतर ि’थित म (cid:23) ही हो सकता ह।ै तथािप तi य यह ह ैउ: त अविध म(cid:23) एमडीसी और :ल ोरोफाम0 के उTप ादन म (cid:23) बढ़ोतरी ;ई। xiv. जहां तक इस तक0 का स6 बंध ह ै (cid:4)क : लोरोफाम 0 क) मागं म (cid:23) िगरावट और उसके प%रणाम ’व Iप एमडीसी क) मांग म (cid:23) िगरावट के Iप म (cid:23) यह िगरावट बाजार म(cid:23) चK)य (cid:10)भाव के कारण आई ह,ै घरेलू उAोग यह िनवेदन करता ह ै (cid:4)क उ:त अविध म(cid:23) :ल ोरोफाम0 क) खपत म(cid:23) वृि8 और उसके प%रणाम’व Iप :ल ोरोफाम0 के उTप ादन म(cid:23) वृि8 ;ई। (cid:4)कसी भी मामले म(cid:23) :ल ोरोफाम0 क) मांग म(cid:23) िगरावट का आशय यह होता (cid:4)क :ल ोरोफाम0 के उTप ादन म(cid:23) कमी आती, और य(cid:4)द एमडीसी तथा :ल ोरोफाम0 दोनE सह-उTप ाद ह,ै तो एमडीसी के उTप ादन म (cid:23) भी िगरावट आती। xv. जहां तक इस तक0 का स6 बंध ह ै (cid:4)क स6ब 8 व’त ु के िलए गलत /मता पर िवचार (cid:4)कया ह ै और इस /मता पर िनधा0%रत लागत का आबंटन करन े से गलत प%रकलन ;आ, घरेल ू उAोग यह (cid:10)’त तु करता ह ै (cid:4)क लागत िनयतन/अिभभाजन /मता के आधार पर नहU (cid:4)कया गया ह।ै अत:, िवचा%रत /मता कुछ भी हो परंतु यह (cid:4)कसी भी मामले म(cid:23) एमडीसी पर (cid:10)भा%रत f ययE के िनयतन/ अिभभाजन को िन(cid:14)फ ल नहU करती ह।ै (cid:10)ित यूिनट उTप ादन क) प%रवत0न लागत म (cid:23) वास त् व म(cid:23) इस अविध के दौरान भारी िगरावट आई। इस (cid:10)कार, घरेल ू उAोग Cारा सहन क) गई /ित (cid:4)कसी भी हाल म,(cid:23) इस उT पाद के िलए िनयत उqच तर fय य के कारण नही ;ई होगी। xvi. जहां तक इस तक0 का स6 बंध ह ै (cid:4)क कोई मा=ा हािन नही ;ई, घरेलू उAोग यह (cid:10)’त तु करता ह ै (cid:4)क उTप ाद क) आयात क)मत म(cid:23) तेजी से िगरावट आई ह।ै जब तक घरेल ू उAोग आयात क)मतE स े तलु नीय क)मत (cid:23) (cid:10)’त तु कर रहा ह ै तब तक घरेलू उAोग अपनी उT पादन मा=ा क) िबK) करने म(cid:23) स/म ह।ै तथािप घरेल ू उAोग मागं क) जIरत के मुतािबक उT पादन और िबK) करन े म (cid:23) स/म होते ;ए भी घरेलू उAोग Cारा (cid:10)ा1त (cid:21)य ून क)मत (cid:10)ापण इस उTप ाद का देश म (cid:23) पाटन का प%रणाम ह।ै यह क)मत(cid:23) व’ ततु : उTप ादन लागत से कम थी इनके कारण लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर अज0न म (cid:23) भारी िगरावट ;ई ह।ै घरेलू उAोग को भारी िवTत ीय घाटा ;आ। xvii. जहां तक इस तक0 स6 बंध ह ै (cid:4)क जीएफएल न े काय0कुशल (cid:10)ौAोिगक) के कारण अपनी क)मत (cid:23) कम क) और /ित का%रत क), घरेल ू उAोग यह (cid:10)’ तुत करता ह ै (cid:4)क इस तiय पर िवचार करते ;ए (cid:4)क दशे म (cid:23) िव’त ा%रत /मता क) तलु ना म (cid:23) इस उT पाद के िलए भारतीय मांग ब;त अिधक ह,ै जीएफएल को क)मतE म(cid:23) कमी करने क) कोई आव(cid:28)य कता नहU ह।ै िय द जीएफएल क)मतE म (cid:23) िगरावट के िलए उTत रदायी ह ै तो वष0 2013 म(cid:23) और खासकर पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करने के प(cid:28) चात क)मतE म(cid:23) सुधार नहU ;आ होता। xviii. जहां तक इस तक0 का स6 बंध ह ै (cid:4)क उपभो:त ा उTप ादE का उTप ादन करन े म (cid:23) तले ंगाना हड़ताल का िवपरीत (cid:10)भाव पड़ा ह ै घरेलू उAोग (cid:10)’ ततु करता ह ै (cid:4)क स6ब ंध व’त ु क) मागं म(cid:23) ह(cid:6)क ) सी िगरावट के िलए यह कारक उतरदायी हो¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 सकता ह।ै तथािप घटी ;ई मागं घरेल ू उAोग क) /मता से अभी ब;त अिधक थी और इसिलए इस उTप ाद क) खपत म(cid:23) िगरावट घरेलू उAोग को होने वाली /ित के िलए एक उTत रदायी कारक नहU हो सकता ह।ै xix. जहां तक इस तक0 का स6 बंध ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग िनया0तकता0( को अपन े समान क) िबK) कम क)मतE पर करन े के िलए मजबूर कर रहा ह,ै घरेल ू उAोग यह (cid:10)’त ुत करता ह ै (cid:4)क उपभो:त ा( को क)मत म(cid:23) िगरावट देश म(cid:23) उTप ाद के पाटन के प%रणाम ’ वIप ;ई ह।ै जहां तक यािचकाकता0 Cारा आयात क)मतE स े तलु नीय क)मत(cid:23) (cid:10)’त तु करन े का संबंध ह,ै यािचकाकता0 अपने उTप ाद क) मा=ा क) िबK) करने म(cid:23) स/म ह।ै आआआआययययााााततततकककक4444////उउउउपपपपभभभभोोोो%%%%तत तत ाााा7777 औऔऔऔरररर अअअअ0000यय यय ििििहहहहततततबबबब2222 पपपप3333ककककाााारररर4444 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 35. /ित और कारणाT मक संबंध के बारे म(cid:23) िहतब8 प/कारE Cारा िन6न िलिखत (cid:10)’त ुितकरण (cid:4)कय े गय े ह:ै- i. (cid:10)ािधकारी को यािचकाकता0 का यह तक0 ’व ीकार नहU करना चािहए (cid:4)क उTप ादन, घरेल ू िब(cid:4)Kया तथा मालसचू ी को /ित का आकलन करने के (cid:10)योजनाथ0 असंगत माना जाए। यह कारक सवा0िधक संगत ह ै और इसिलए इनक) सावधानीपूव0क समी/ा क) जानी चािहए। ii. जांच क) अविध के दौरान उT पादन घरेल ू िब(cid:4)KयE, बाजार िह’स ा, रोजगार, वेतन और उTप ादकता सभी म (cid:23) वृि8 ;ई ह ै इसिलए सारत: /ित का मामला नहU बनता ह।ै iii. जांच क) अविध के दौरान सभी मा=ाT मक पैरामीटरE म(cid:23) िन(cid:14)प ादन म(cid:23) सुधार ;आ ह ैऔर तदनसु ार मा=ा पैरामीटरE के आधार पर घरेल ू उAोग को /ित नहU हो सकती ह।ै iv. जहां तक लाभ(cid:10)दायकता का सबं ंध ह,ै इस तiय क) सावधानीपूव0क जांच क) जानी चािहए (cid:4)क :य ा यह किथत /ित पा%टत आयातE के कारण ;ई ह ैया नहU। /मता( म(cid:23) िव’त ार करना भी िवTत ीय /ित का कारण हो सकता ह।ै v. एमडीसी बाजार का सावधानीपूव0क िव(cid:28)ल षे ण करना चािहए :य E(cid:4)क लाभ(cid:10)दायकता म (cid:23) िगरावट एक वैि(cid:135)क घटना हो सकती ह।ै vi. अिधकाशं सामा(cid:21) य कq चे माल क) क)मत(cid:23) /ित अविध और जाचं अविध के दौरान समान ही बनी रही। िवदेशी मeु ा अज0न म(cid:23) पीटीएफई बाजार ि’थितयE के कारण िगरावट आयी ह।ै सभी सह उTप ादE का :ल ोरोिमथेन से िCशाखन नहU ह ै इसिलए इस /ित के िलए िम थाइलीन :ल ोराइड को िज6म ेदार नहU ठहराया जा सकता ह।ै vii. घरेलू उAोग मूलत: रे(cid:4)| जरेशन गैसE और पीटीएफई का उTप ादन करता ह ै परंतु इसके िन(cid:14)प ादन म (cid:23) िगरावट आयी ह।ै इसक) जांच नहU क) गई ह।ै viii. मैसस0 एसआरएफ िलिमटेड पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करन े के अनुरोध का समथन0 करता ह ै परंतु /ित पैरामीटरE का िनधा0रण करने के िलए सूचना (cid:10)दान करने का इqछ ुक नहU ह।ै एसआरएफ का एक नया संयं= और नई (cid:10)ौAोिगक) ह ै और इसिलए इसक) उT पादन लागत कम ह ै िजससे इसक) िबK) क)मत कम ह ै और वह दसू रो को अपनी क)मत कम करने के िलए एक कारण ह।ै ix. मैसस0 गुजरात अलकलीज एवं केिमक(cid:6)स िलिमटेड, एक अ(cid:21)य घरेलू उTप ादक, एक के(cid:21)e ीय सरकार का उपKम ह ै िजसने इस संपणू 0 जांच म (cid:23) अपनी उदासीनता (cid:10)दcशत क) ह ै इसिलए एक दढ़ृ पूवा0 अवधारणा यह ह ै (cid:4)क उ(cid:21)ह (cid:23) स6ब 8 व’ तु के आयातो के कारण कोई /ित नहU हो रही ह।ै x. घरेलू उAोग Cारा (cid:10)दान कराय े गय े आंकड़E से यह ’प (cid:14)ट ह ै (cid:4)क आयातE म (cid:23) सम, Iप से वृि8 नहU ;ई ह ै बि(cid:6)क इनम (cid:23) वा’ तव म(cid:23) िगरावट आयी ह।ै आयातE म(cid:23) भारत म(cid:23) स6ब 8 व’त ुक) खपत अथवा उTप ादन के सबं ंध म(cid:23) वृि8 नहU ;ई ह।ै xi. /मता( के संबंध म(cid:23) सूचना को िन6 निलिखत दो कारणE स े अ’व ीकार कर (cid:4)दया जाना चािहए:- (i) घरेलू उAोग Cारा (cid:10)’ ततु आंकड़E म (cid:23) तi याT मक अयथाथ0ता (ii) उन /मता( का अयथाथ0 िच(cid:21)हाकन िजनका अ(cid:21)य /ित पैरामीटरE का िव(cid:28) लेषण करन े पर (cid:10)भाव पड़ेगा। घरेल ू उAोग न े यह (cid:10)’त ुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िविभ(cid:21)न (cid:10)ािधका%रयE के सम/ िभ(cid:21)न /मता का (cid:10)’ तुितकरण (cid:4)कया गया ह।ै एमडीसी के िलए अयथाथ 0 उqच तर /मता के कारण एमडीसी को अव/यण लागत का उq च िनयतन (cid:4)कया गया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. एमडीसी क) अयथाथ 0 उq चतर /मता( से एमडीसी को लागत मू(cid:6)य {ास का उqच तर आवंटन (cid:4)कया गया ह ै और अ(cid:21) य उT पादE के िलए (cid:21) यूनतर िनयतन (cid:4)कया गया ह;ै (cid:10)/ेिपत लागत िजतनी उqच तर होगी उतना ही अिधक नुकसान होगा और यह (cid:10)दcशत होगा तथा लगाई गई पूंजी पर आवक का अयथाथ 0 आवंटन होगा। xiii. घरेलू उAोग Cारा अनुभव (cid:4)कया गया क)मत दवाब बाजार के चK)य (cid:10)भावE के कारण ;आ ह ै न (cid:4)क स6ब 8 व’त ु के आयातE के कारण। xiv. घरेलू उAोग न े जांच क) अविध के दौरान सभी मा=ाTम क परै ामीटरE म(cid:23) िन(cid:14)प ादन म (cid:23) सुधार होने क) %रपोट 0 दी गई ह ै और इस(cid:10)कार मा=ा परै ामीटरE के कारण कोई /ित नहU ;ई ह।ै xv. जीएफएल न े अपने क)मत (cid:23) संवcधत /मता का उपयोग करन े के िलए कम कर दी ह।ै जीएफएल को इस सम’य ा का िनराकरण करने के िलए कुछ असाधारण लागत को लगाना चािहए। घरेलू क)मत म(cid:23) इतनी अिधक िगरावट और लागत म (cid:23) वृि8 यह दशा0ती ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग को /ित जांच के दौरान क)मत िन,हन और क)मत अवमंदन के कारण ;ई ह।ै xvi. शु(cid:6) क दर को यूएस डालर म(cid:23) िनधा0%रत करन े के प%रणाम’व Iप /ित माcजन म(cid:23) भारी वृि8 ;ई ह।ै भारतीय Iपये का मू(cid:6) य{ास होन े के कारण /ित माcजन प%रवcतत होकर 22.32/(cid:4)क,ा. हो गयी अथा0त यह वा’त िवक 15 (cid:10)ितशत के मू(cid:6) य {ास से काफ) अिधक ह।ै xvii. वष0 2011 ने एक नये राS य का सृजन करने क) तेलगं ाना आदं ोलन क) मांग के प%रणाम ’व Iप संपूण0 आं(cid:136)(cid:10)दशे म,(cid:23) खासकर िवAुत का उT पादन करने के संबंध म,(cid:23) सम’त fय वसाय ठप हो गया। िबजली क) यह भीषण कमी वष0 2012 के शुIआती महीनE म (cid:23) भी लागू रही। इस अविध के दौरान घरेलू उAोग को होने वाली (cid:4)कसी भी /ित के िलए िबजली क) भारी कमी ही उT तरदायी ह ैऔर न (cid:4)क यह /ित स6ब 8 व’त ु के आयातE के कारण ;ई ह।ै xviii. भारत म (cid:23) घरेल ू उAोग न े अपनी क)मत (cid:23) इस हद तक कम रखी (cid:4)क कोई भी िनया0तक जो भारत को स6ब 8 व’त ु का िनया0त करन े का इqछ ुक हो उसे अपन े िनया0त क)मत(cid:23) कम करनी ही पड़ती। चूं(cid:4)क भारत फामा0’य ु%टकल उAोग का एक तेजी स े उभरता ;आ के(cid:21)e ह ै इसिलए कोई भी बड़ा फामा 0 फ)डर उAोग भारत क) अनदखे ी नहU कर सकता ह।ै अत: घरेलू उAोग Cारा िनधा0%रत (cid:21) यूनतर क)मतE से (cid:10)ित’प धा0 करन े के िलए ईय ू और यूएसए के उTप ादE ने अपन े माcजन तथा भारत को अपन े िनया0त म(cid:23) कमी करनी पड़ी। xix. िवT त वष0 2012-13 म (cid:23) आवेदनकता0( का (cid:10)चालनाTम क राज’व 2069 करोड़ Iपय े स े घटकर 1596 करोड़ Iपय े हो गया िजससे इसम(cid:23) 473 करोड़ Iपये क) िगरावट आयी। इसी अविध के दौरान िवदेशी मुeा अज0न 1460 करोड़ Iपय े से घटकर 797 करोड़ Iपय े हो गया इस (cid:10)कार इसम(cid:23) पीटीएफई बाजार दशा(0 (:ल ोरोफाम0 आधा%रत) के कारण और न क) स6 ब8 व’ त ु के कारण 623 करोड़ Iपय ेक) िगरावट आयी ह।ै xx. बेशी /मता और उT पादक तथा आपूcत िजनम(cid:23) आं(cid:136) (cid:10)देश म (cid:23) ि’थत (cid:10)मुख फामा0’यु%टकल कंपिनयE Cारा तले ंगाना मु(cid:127)े के कारण राS य f यापी हM+ताल से अवरोध उTप u ;आ और इसके प%रणाम ’व Iप मांग म (cid:23) िगरावट आयी, इससे घरेल ू उAोग को अपना बेशी उT पादन िबना लाभ के बेचने के िलए अपनी क)मत(cid:23) कम करन े के िलए मजबूर होना पड़ा। xxi. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क स6 ब8 दशे E म (cid:23) कमजोर घरेल ू मांग के कारण भारत म (cid:23) पाटन ;आ, िहतब8 प/कार यह (cid:10)’ तुत करते ह ै (cid:4)क कमजोर घरेलू मांग के कारण अ(cid:21)य दशे E के स’त ा आयात होना चािहए था ना (cid:4)क चुZनदा Iप से एक देश अथा0त भारत के िलए। xxii. घरेल ू उAोग न े संपूण 0 /ित अविध के दौरान अपनी क)मतE को आयात क)मतE के अनIु प नहU बनाया। आयात क)मतE म(cid:23) तेजी से वृि8 होने या उनम(cid:23) कमी होने से घरेलू उAोग को अपनी क)मतE म(cid:23) +/- 3 (cid:10)ितशत तक प%रवत0न करना होता ह।ै अत: जब िनया0तकE ने अपनी क)मत(cid:23) बढ़ान े का (cid:10)यास (cid:4)कया वही घरेल ू उAोग ने जानबूझ कर अपन े क)मत(cid:23) कम रखी और िनया0तकE को उT तरवतk माह म (cid:23) अपनी क)मत (cid:23) समIप बनान े और अपनी क)मत (cid:23) कम करन े के िलए मजबूर (cid:4)कया। xxiii. मांग-आपूcत म (cid:23) अंतराल होने के बावजूद घरेलू उAोग तथा अ(cid:21)य घरेलू उTप ादकE का लगभग 64 (cid:10)ितशत बाजार िह’ सा बना रहा जब(cid:4)क स6 ब8 आयात कुल भारतीय घरेल ू उTप ादकE के िह’स े का केवल आधा था। तब यह संभव कैसे ह ै (cid:4)क छोटा उT पादक बड़े उAोग क) क)मतE को िनयंि=त करेगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 36. (cid:10)ािधकारी न े घरेल ू उAोग को /ित के संबंध म(cid:23) िहतब8 प/कारE Cारा (cid:4)कये गये िविभ(cid:21)न (cid:10)’त ुितकरणE पर िवचार (cid:4)कया तथा %रकाड 0 म(cid:23) उपलOध तi यE तथा चाल ू िविधयE पर िवचार करत े ;ए घरेल ू उAोग को होने वाली /ित का िन6 निलिखत िव(cid:28) लषे ण (cid:4)कया गया ह।ै िहतब8 प/कारE Cारा (cid:4)कये गये (cid:10)’त ुितकरणE पर संगत समझी गई सीमा तक िवचार (cid:4)कया गया और उनक) िन6 नवत तथा इस जांच प%रणाम के संगत खडं E म(cid:23) जांच क) गई ह:ै- i. इस तक0 के संबंध म (cid:23) (cid:4)क मा=ा पैरामीटरE क) सावधानीपूव0क समी/ा क) जानी चािहए और यह (cid:4)क यह परै ामीटर सुधार (cid:10)दcशत करते ह ै और इसिलए सारवान /ित का मामला ही नहU बनता ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क यAिप घरेल ू उAोग के िन(cid:14) पादन म (cid:23) उT पादन, /मता उपयोग, घरेल ू िब(cid:4)KयE, बाजार िह’स ा के Iप म (cid:23) सुधार ;आ ह ै परंतु लाभ, नकदी (cid:10)वाह, िनवशे पर अजन0 और माल सूची के :प म(cid:23) इसके िन(cid:14)प ादन म (cid:23) िगरावट आयी ह।ै लाभ, िनवेश पर अजन0 और नकदी (cid:10)वाह म(cid:23) िगरावट ब;त अिधक और सारवान ह।ै ii. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क /मता( म(cid:23) वृि8 िवTत ीय /ित का कारण हो सकता ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क कम क)मत वाले आयातE के कारण घरेलू उAोग को /ित ;ई ह।ै घरेलू उAोग अपन े उTप ाद क) िबK) केवल तभी कर सकती थी जब उसक) क)मत(cid:23) आयात क)मतE से तुलनीय हो । iii. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उAोग मूलत: रे(cid:4)|जरेशन गैसE और पीटीएफई का उTप ादन करता ह ै िजसके िन(cid:14) पादन म(cid:23) िगरावट आयी ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क स6ब 8 जांच िमथाइलीन :ल ोराइड के आयातE से संबंिधत ह ै और घरेलू :प से उT पा(cid:4)दत िमथाइलीन :ल ोराइड को स6ब 8 देशE स े उसके पा%टत आयातE को jय ान म (cid:23) रखते ;ए /ित ;ई ह।ै अ(cid:21) य उT पाद इस जांच के दायरे से बाहर ह।ै इसिलए पीटीएफई के संबंध म(cid:23) घरेलू उAोग का िन(cid:14) पादन महT वहीन ह।ै iv. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क मैसस0 एसआरएफ िलिमटेड न े आंकM+s (cid:10)’त तु नहU (cid:4)कये ह ै और जीएससीएल न े इस जांच से उदासीनता (cid:10)कट क) ह,ै जो यह दशा0ता ह ै (cid:4)क उ(cid:21)ह (cid:23) /ित नहU हो रही ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े ह ै (cid:4)क (क) यािचकाकता0 िनयमावली के आशय के अतं गत0 घरेल ू उAोग ह X और (ख) घरेल ू उAोग को /ित िनधार0 ण करना (cid:10)ािधकारी से अपेि/त ह।ै (cid:4)कसी भी मामले म(cid:23) िहतब8 प/कारE ने कोई ऐसा साDय (cid:10)’त तु नहU (cid:4)कया ह ै जो यह ’ प(cid:14) ट करता हो (cid:4)क एसआरएफ या जीएसीएल को /ित नहU ;ई ह।ै पुन: यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी िनयम (cid:10)ािधकारी से यह अपे/ा करते ह ै (cid:4)क वह घरेल ू उAोग को /ित का िनधार0 ण कर(cid:23)। िनयम 2(ख) म(cid:23) (cid:10)ावधान ह ै (cid:4)क ऐसी ि’थित म(cid:23) जहां सभी उT पादकE ने /ित सूचना (cid:10)दान नहU क) ह ै वहां िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:10)ािधकारी यह िवचार कर(cid:23)गे (cid:4)क : या /ित सूचना (cid:10)दान कराने वाले घरेल ू उTप ादकE का उTप ादन भारतीय उTप ादन म(cid:23) एक बM+k िह’स ा बनता ह ै या नहU। यािचकाकता0 कंपिनयE का उT पादन वत0मान मामल(cid:23) म (cid:23) एक बड़ा अनुपात ह ै और इसिलए यािचकाकता0 कंपिनयां िनयमावली के आशय के अंतग0त घरेल ू उAोग ह।X v. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग ने अपनी /मता को गलत िचfUgत (cid:4)कया ह ै और उसने िविभ(cid:21)न (cid:10)ािधका%रयE के सम/ िविभन ् न संयं= /मताएं (cid:10)’त ुत क) ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े ह ै (cid:4)क (cid:10)ािधकारी Cारा /ित िव(cid:28) लेषण म(cid:23) :ल ोरोिमथेन /मता, उT पादन और /मता उपयोग के संबंध म(cid:23) सूचना इस तiय को jय ान म(cid:23) रखते ;ए दी गई (cid:4)क तीनE उT पाद समान से उT पा(cid:4)दत (cid:4)कये जाते ह।ै इसके अित%र:त , लागत के तTव /मता( पर आधा%रत नहU ह।ै वे िवचाराधीन उT पाद के उT पादन से जMु +s पैरामीटरE पर आधा%रत ह।ै घरेलू उAोग के उTप ादन का सTय ापन %रकाड‘ से (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए /मता( म (cid:23) संभािवत अंतर का घरेल ू उAोग क) /ित के जांच प%रणाम पर कोई (cid:10)भाव नहU पM+k ह ै । vi. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क लागत िनधार0 ण (cid:4)Kयापि8तयE के अंतग0त (cid:10)ावधान (cid:4)कये गये अिधगमE का अनुसरण नहU (cid:4)कया गया ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह ै (cid:4)क उTप ादन लागत का िनधा0रण करने के िलए सु’थ ािपत (cid:4)Kयाप8ित को अपनाया गया ह ै जो वही ह ै िजसका उ(cid:6)ल ेख िहतब8 प/कारE न े अपने उTप ादन म(cid:6)ू य अनुपात म (cid:23) (cid:4)कया ह।ै vii. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उAोग Cारा क)मत दवाब बाजार के चK)य (cid:10)भाव के कारण महसूस (cid:4)कया गया ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क इस मामल(cid:23) के तiय यह िस8 नहU करते ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उTप ाद चK)य22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] izÑित का ह।ै न ही िहतब8 प/कारE ने यह िस8 (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग के िन(cid:14)प ादन म(cid:23) िगरावट बाजार के चK)य (cid:10)भाव के कारण आयी ह।ै इसके िवपरीत, आंकM+s यह दशा0त े ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग के िन(cid:14)प ादन म (cid:23) वत0मान जांच क) अविध म(cid:23) सारवान कमी आयी ह ैजब(cid:4)क पाटन के प%रणाम ’व Iप आयात क)मतE म(cid:23) भारी िगरावट आयी। viii. इस तक0 के संबंध म(cid:23) (cid:4)क जीएफएल ने अपनी क)मतE म (cid:23) कमी कर दी ह ै और उसके कारण ही /ित ;ई ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क आयात क)मतE म(cid:23) भारी कमी आयी ह ै और उससे ही घरेल ू उAोग Cारा अपनी क)मतE म (cid:23) कमी क) गई। (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करत े ह ै (cid:4)क इस उTप ाद क) मांग भारतीय उTप ादकE क) /मता से कही Sय ादा ह।ै भारतीय उT पादकE तथा ऐसी प%रि’थितयE म(cid:23) घरेल ू उAोग के (cid:4)कसी भी संघटक के िलए यह जIरी नहU था (cid:4)क वह इतनी अिधक क)मत को कम करन े का आ(cid:128)य लते ा। घरेलू उAोग को िवदेशी उTप ादकE Cारा अपनी क)मतE म (cid:23) कमी कर देन े के कारण ही घरेल ू उAोग को अपनी क)मत कम करन ेके िलए मजबरू होना पM+k । ix. पाटन रोधी श(cid:6)ु क क) मुeा के संबंध म(cid:23) (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क अंत%रम पाटनरोधी श(cid:6)ु क क) िसफा%रश अमरीक) डालर म(cid:23) करने का िन(cid:28) चय करना इस संबंध म(cid:23) (cid:10)ािधकारी क) परंपरा के अनIु प ह।ै x. इस तक0 के सबं धं म (cid:23) (cid:4)क तले गं ाना हM+ताल म (cid:23) कोयल े के उTप ादन को (cid:10)भािवत (cid:4)कया िजसस े उस राSय के िवAतु के(cid:21)e (cid:10)भािवत ;ए, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उ:त कारक उपभो:त ा उTप ादE के उTप ादन पर िवपरीत (cid:10)भाव डालने के िलए उT तरदायी ह ै और स6 ब8 व’ त ु क) मागं म(cid:23) कुछ िगरावट के िलए उ:त कारक ही उTत रदायी हो सकती ह।ै तथािप उ: त कारक न े घरेल ू उAोग Cारा उTप ा(cid:4)दत स6ब 8 व’त ु के उTप ादन पर भारी (cid:10)भाव नहU डाला ह।ै इसके अित%र: त स6 ब8 व’ त ु के िलए जांच अविध म (cid:23) मांग घरेल ू उAोग क) /मता( और उTप ादन क) तलु ना म(cid:23) ब;त अिधक थी इसिलए उT पाद क) खपत म (cid:23) प%रवतन0 घरेल ू उAोग को /ित प;चं ान े के िलए एक उTत रदायी कारक नहU हो सकता ह।ै xi. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उAोग ने अपनी क)मत(cid:23) कम कर दी िजसके कारण िनया0तकE को कम क)मतE पर िनया0त करना पM+k, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उAोग क) आयात क)मत और िबK) क)मत का मािसक उतार च<+kव दशा0ता ह ै (cid:4)क आयात क)मतE म(cid:23) कमी आना (cid:10)ारंभ हो गयी थी िजसके कारण घरेल ू उAोग को अपनी क)मत(cid:23) कम करन े के िलए मजबरू होना पM+k घरेलू उAोग को अपनी क)मत (cid:23) कम करन े के िलए इसिलए मजबूर होना पड़ा : यE(cid:4)क िवदेशी उT पादकE Cारा क)मतE म(cid:23) कमी कर दी गई ह।ै xii. जहां तक वष0 2012-13 म(cid:23) (cid:10)चालन राज’व म(cid:23) िगरावट के िलए कारणE से स6ब ंिधत तक0 के संबंध म(cid:23) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उT पाद से संबंिधत राज’व और लाभ पर ही िवचार (cid:4)कया गया ह।ै अ(cid:21)य उTप ादE अथवा िवदेशी िविनमय म(cid:23) प%रवतन0 के कारण अ(cid:21)य उTप ादE को ;ए लाभ या /ित का कोई िवशेष महTव नहU ह।ै xiii. इस तक0 के संबंध म(cid:23) (cid:4)क इस उTप ाद क) कम मागं आं(cid:136) (cid:10)देश म (cid:23) तले ंगाना मु(cid:127)े के कारण ;ई िजसके कारण घरेलू उAोग को अपन े वेशी उT पादन क) िबK) ब;त कम क)मतE पर करन े के िलए मजबूर होना पM+k, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस िवचाराधीन उT पाद के िलए कम ;ई मांग भारतीय उAोग क) /मता और उसके उTप ादन से कहU अिधक Sय ादा ह।ै इसके अित%र: त, इस उT पाद के आयातE म (cid:23) इतनी कम मांग होन े के बावजूद भारी वृि8 ;ई अत: देश म (cid:23) िवचाराधीन उT पाद के पाटन से घरेल ू उAोग को अपनी क)मत(cid:23) कम करन े के िलए मजबूर होना पM+k। xiv. इस तक0 के संबंध म (cid:23) (cid:4)क घरेल ू उAोग ने आयात क)मतE म (cid:23) वृि8 या कमी के सम:प अपने क)मतE म(cid:23) प%रवत0न नहU (cid:4)कया जब(cid:4)क आयातE क)मतE म(cid:23) तेजी से वृि8 ;ई या उनम (cid:23) तेजी से िगरावट आयी, (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क िनयमE के अंतग0त जो संगत ह ैवह यह ह ै (cid:4)क :य ा आयातE ने घरेलू उAोग को अपनी क)मत(cid:23) कम करने के िलए मजबूर (cid:4)कया अथवा : या आयातE के कारण बाजार म (cid:23) क)मतE का िन,हण/अवमंदन ;आ। xv. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क स6 ब8 देशE म (cid:23) कमजोर घरेलू मागं के कारण स6ब 8 दशे E से तृतीय देशE को िनया0त (cid:4)कया गया और िनया0त ब;त कम क)मतE पर (cid:4)कया गया, (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े ह ै (cid:4)क समब8 दशे E म (cid:23) िवचाराधीन उT पाद क) घरेलू क)मत(cid:23) और जांच क) अविध के दौरान भारत म(cid:23) उसक) िनया0त क)मत(cid:23) ही पाटन माcजन का िनधा0रण करन े के (cid:10)योजनाथ0 (cid:10)ासंिगक ह।ै xvi. जहां तक इस तक0 का संबंध ह ै (cid:4)क भारतीय उTप ादकE का बाजार म(cid:23) 64 (cid:10)ितशत िह’स ा ह ै और आयातE का केवल 36 (cid:10)ितशत िह’ सा ह ै और इसिलए आयात घरेल ू उAोग क) क)मतE को िनयंि=त नहU कर सकते ह,ै (cid:10)ािधकारी यह (cid:10)े/ा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 करत े ह ै (cid:4)क यह उT पाद देश म (cid:23) मु: त :प स े आयात करन े यो]य ह।ै वह क)मत (cid:23) िजनपर देश म(cid:23) उ:त व’त ु का आयात (cid:4)कया गया ह ै उनका उन क)मतE पर (cid:10)Tय / (cid:10)भाव ह ै िज(cid:21)ह (cid:23) घरेलू उAोग बाजार म(cid:23) (cid:10)’त ुत कर सकता ह।ै बाजार म (cid:23) आयातE क) भारी मा=ा को jय ान म (cid:23) रखत े ;ए आयातE का उन क)मतE पर (cid:10)भाव ह ै िजनपर घरेल ू उAोग अपने उT पाद क) िबK) कर सकता ह।ै इसके अित%र:त , (cid:10)ािधकारी Cारा सTय ािपत आकड़े यह ’प (cid:14)ट त: दशा0त े ह ै (cid:4)क आयात क)मतE म(cid:23) भारी िगरावट आयी ह ै और उसके प%रणाम’व Iप ही जांच क) अविध के दौरान घरेलू उAोग क) क)मतE म(cid:23) िगरावट आयी ह ै िजससे यह सकं ेत िमलता ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग को दशे म(cid:23) इस उTप ाद का पाटन होन े के कारण अपनी क)मत(cid:23) कम करन े के िलए मजबरू होना पM+k । 37. अनुबंध-2 के साथ प%ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-11 म(cid:23) यह (cid:10)ावधान ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी /ित िनधा0रण म (cid:23) उन सभी कारकE क) जांच अंतर,’त होगी जो घरेल ू उAोग को /ित (cid:10)दcशत कर(cid:23)ग,े ‘’....... सभी संगत तiय E पर jय ान देते ;ए िजनम(cid:23) पा%टत आयातE क) मा=ा, घरेलू बाजार म(cid:23) सामान व’त ु के िलए क)मतE पर उनका (cid:10)भाव और इन आयातE का समान व’त ु के घरेल ू उT पादकE पर प%रणामी (cid:10)भाव शािमल ह.ै.....’’। क)मतE पर पा%टत आयातE के (cid:10)भाव पर िवचार करते समय यह जांच करना आव(cid:28)य क माना जाता ह ै (cid:4)क :य ा भारत म(cid:23) समान व’त ु क) क)मत स े तुलना करन े पर पा%टत आयातE Cारा भारी क)मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह ै अथवा इन आयातE का अ(cid:21)य था (cid:10)भाव क)मतE को इतनी अिधक मा=ा म(cid:23) अवमं(cid:4)दत करना ह X या व े क)मतE को बढ़ने से रोक रह े ह,ै जो अ(cid:21)य था भारी मा=ा म (cid:23) घ%टत ;ई होती। 38. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध 2 म (cid:23) (क) पा%टत आयातE क) मा=ा तथा घरेल ू बाजार म(cid:23) समान व’त ु के िलए क)मतE पर पा%टत आयातE के (cid:10)भाव, और (ख) इन आयातE के समान व’त ु के घरेलू उTप ादकE पर प%रणामी (cid:10)भाव, दोनE क) उ(cid:127)े(cid:28) यपरक जांच (cid:4)कये जाने का (cid:10)ावधान ह।ै पा%टत आयातE के मा=ा (cid:10)भाव के सबं ंध म(cid:23) (cid:10)ािधकारी से यह अपे/ा क) जाती ह ै (cid:4)क वे जांच करे (cid:4)क :य ा भारत म (cid:23) समान उTप ाद क) क)मतE क) तुलना म(cid:23) पा%टत आयातE Cारा भारी क)मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह ै या इन आयातE का (cid:10)भाव अ(cid:21)य था क)मतE को भारी मा=ा म(cid:23) कम करना अथवा उ(cid:21) ह (cid:23) बढ़ने स े रोकना ह ैजो अ(cid:21) यथा भारी मा=ा म(cid:23) ;आ होता। 39. जहां तक घरेलू उAोग पर पा%टत आयातE के (cid:10)भाव का संबंध ह ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 म(cid:23) यह उ(cid:6)ल खे (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क:- ‘’संबंिधत घरेल ू उAोग पर पा%टत आयातE के (cid:10)भाव क) जांच म(cid:23) उन सभी (cid:10)ासंिगक आcथक कारकE और दशे नांकE का मू(cid:6) यांकन करना शािमल होता ह ै िजसका घरेल ू उAोग क) ि’थित पर (cid:10)भाव पM+ता हो िजसम (cid:23) िबK), लाभ, आउटपुट, बाजार िह’ सा, उT पादकता, िनवेश पर अज0न अथवा /मता उपयोग; घरेलू क)मतE को (cid:10)भािवत करने वाल े कारक पाटन के माcजन क) मा=ा, नकदी (cid:10)वाह, मालसूची, रोजगार, वेतन, िवकास, पूंजीगत िनवेश उगाहन े क) /मता शािमल होती ह।ै ‘’ 40. भारत म(cid:23) घरेल ू उAोग पर आयातE क) क)मतE क) जांच करने के िलए (cid:10)ािधकारी ने ऐसे देशनांकE पर िवचार (cid:4)कया ह ै िजनका इस उAोग क) ि’थित जैस े उT पादन, /मता उपयोग, िबK) मा=ा, ’ट ाक, िनवल, लाभ, िनवल िबK) (cid:10)ापण, पाटन क) मा=ा और उसका िव’ तार शािमल ह ैपर (cid:10)मखु िनयमावली के अनुबंध-2(iv) के अनसु ार िवचार (cid:4)कया ह।ै ससससचचंंचचंं ययययीीीी आआआआककककललललनननन 41. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-2(iii) म(cid:23) यह (cid:10)ावधान ह ै (cid:4)क य(cid:4)द एक से अिधक दशे स े उTप ाद का आयात हो रहा ह ै िजनके संबंध म(cid:23) पाटनरोधी जांच क) जा रही ह ै वहां िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:10)ािधकारी इन आयातE के (cid:10)भाव का संचयी आकलन कर(cid:23)ग े और य(cid:4)द यह िनि(cid:130)त हो जाता ह ै (cid:4)क:- (क) (cid:10)T यके देश/भ-ू भाग से आयातE के संबंध म(cid:23) ’थ ािपत पाटन का माcजन िनया0त क)मत के (cid:10)ितशत के Iप म(cid:23) अिभfय :त दो (cid:10)ितशत से अिधक ह ै और (cid:10)T येक देश से आयात क) मा=ा समान व’त ु के आयातE का तीन (cid:10)ितशत ह ै अथवा जहां कहU इकलौते देश के िनया0त तीन (cid:10)ितशत से कम ह ै वहां आयातE म(cid:23) संचयी Iप से समान व’त ु के आयातE का सात (cid:10)ितशत स े अिधक होना चािहए, और; (ख) आयातE के (cid:10)भाव का संचयी आकलन आयाितत व’त ु और उसके समान घरेलू व’त ु के बीच (cid:10)ित’प धा 0 क) ि’थि त के आलोक म (cid:23)आयातE के (cid:10)भाव का संचयी आकलन करना उिचत होता ह।ै वत0मान मामल े म,(cid:23)24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (क) (cid:10)T येक स6 ब8 देश से पाटन का माcजन ऊपर िनधा0%रत सीमा से अिधक ह;ै (ख) ऐसे (cid:10)T येक देश से आयात क) मा=ा िनधा0%रत सीमा से अिधक ह;ै (ग) आयातE के (cid:10)भाव का संचयी आकलन करना उपयु0:त ह ै :य E(cid:4)क स6ब 8 देशE से (cid:4)कये गये िनया0त भारतीय बाजार म (cid:23) घरेलू उAोग Cारा (cid:10)’ ततु समान व’ तु से सीधे (cid:10)ित’प धा0 कर रह े हो। यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी भी िहतब8 प/कार न े वत0मान मामले म (cid:23)सचं यी आकलन करने के िलए कोई (cid:10)’त ुितकरण नहU (cid:4)कया गया ह।ै 42. उपयु0: त के आलोक म(cid:23) (cid:10)ािधकारी आयातE के (cid:10)भाव का संचयी आकलन करना ठीक समझते ह।ै ममममाााागगंंगगंं एएएएवववव ंं ंंबबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह----सस सस ाााा 43. स6 ब8 व’ तु क) मांग/घरेलू खपत का आकलन करन े के (cid:10)योजनाथ0 घरेल ू उAोग क) िबK) मा=ा तथा अ(cid:21)य भारतीय उT पादकE क) िबK) मा=ा को भारत म (cid:23) कुल आयातE से जोM+k गया ह ै िजसका संि/1त िववरण िन6न िलिखत ह:ै जांच क(cid:7) िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 अविध घरेलू उAोग तथा समथ0नकता0( क) िब(cid:4)Kयां एमटी 51,345 58,050 75,200 89,305 अ(cid:21) य उT पादE क) िबK) एमटी 19,024 19,134 19,712 19,037 स6 ब8 देश-आयात एमटी 42,033 55,847 60,975 51,952 अ(cid:21) य दशे -आयात एमटी 13,787 10,111 23,469 5,866 कुल मांग/ खपत एमटी 126,189 143,142 179,356 166,160 44. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मागं ने संपणू 0 /ित अविध से लेकर वष 0 2011-12 तक सकाराTम क (cid:10)वृिh (cid:10)दcशत क) ह ै परंत ु उसम(cid:23) जांच क) अविध म(cid:23) िगरावट आयी ह।ै सम, :प से /ित अविध के दौरान स6ब 8 व’त ु क) मागं म (cid:23) ब<+ksतरी ;ई ह।ै च. पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययाााातततत4444 ककककाााा ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ’’’’भभभभाााावववव आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह----सस सस ाााा 45. पा%टत आयातE क) मा=ा के सबं ंध म (cid:23) (cid:10)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि/त होता ह ै (cid:4)क :य ा पा%टत आयातE म (cid:23) सम, :प स े अथवा भारत म(cid:23) उT पादन या खपत के संगत :प स े भारी वृि8 ;ई ह।ै /ित िव(cid:28)ल ेषण के (cid:10)योजनाथ 0 (cid:10)ािधकारी को डीजीसीआईएंडएस Cारा (cid:10)दान कराये गय े आयात आंकM+ksa पर भरोसा करना पM+k ह ै । स6ब 8 देशE स े स6 ब8 व’ तु के आयातE क) मा=ा का िव(cid:28)ल ेषण िन6न वत (cid:4)कया गया ह ै। जांच क) िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 अविध स6 ब8 देश एमटी 42,033 55,847 60,975 51,952 ईयू एमटी 31,878 32,762 42,418 38,002¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 यूएसए एमटी 9,359 22,499 14,283 11,886 को%रया गणराS य एमटी 796 586 4,274 2,064 अ(cid:21) य दशे एमटी 13,787 10,111 23,469 5,866 कुल आयात मा=ा एमटी 55,820 65,958 84,444 57,818 आआआआययययाााातततत4444 मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह----सस सस ाााा स6 ब8 देश % 75.30 84.67 72.21 89.85 अ(cid:21) य दशे % 24.70 15.33 27.79 10.15 ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह----सस सस ाााा स6 ब8 देश % 33.31 39.01 34.00 31.27 अ(cid:21) य दशे % 10.93 7.06 13.09 3.53 घरेलू उAोग तथा समथ0नकता 0 % 40.69 40.55 41.93 53.75 अ(cid:21) य भारतीय उT पादक % 15.08 13.37 10.99 11.46 भारतीय उAोग सम, Iप स े % 55.76 53.92 52.92 65.20 घरेलू उAोग के उT पादन के संबंध म(cid:23) कुल आयात % 76.21 77.08 67.80 41.69 46. उपयु0: त तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क स6ब 8 दशे E से स6ब 8 व’त ु के आयातE म(cid:23) आधार वष 0 से लेकर 2011-12 तक सम, स े वृि8 ;ई ह ै परंतु जांच क) अविध के दौरान उसम(cid:23) िगरावट आयी ह।ै सम, :प से, स6ब 8 व’ तु के आयात क) मा=ा म (cid:23) आधार वष 0 से तुलना करन े पर जांच क) अविध के दौरान मामूली सी ब<+kतs री ;ई ह।ै इसके अित%र:त , भारत को होन े वाल े कुल आयातE म (cid:23)स6ब 8 दशे E के िह’स ेम (cid:23) विृ 8 ;ई ह ैजब(cid:4)क अ(cid:21)य दशे E के िह’स े म(cid:23) िगरावट आयी ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क एक घरेलू उTप ादक (जो मौजूदा घरेलू उAोग का एक अंग ह)ै न े अपनी /मता( म(cid:23) भारी वृि8 कर ली िजसके कारण भारी मा=ा म(cid:23) घरेलू उTप ाद क) उपलOध ता सुिनf'pr होगी। इसके प%रणाम ’ वIप िवगत वष0 क) तुलना म(cid:23) जांच क) अविध म(cid:23) स6ब 8 के आयातE म (cid:23) कुछ िगरावट आयी ह।ै इसके अित%र: त स6 ब8 दशे E स े आयातE तथा स6ब 8 व’त ु के कुल आयातE म (cid:23) भारत म (cid:23) खपत के स6ब 8 म (cid:23) िगरावट आयी ह ै जो घरेलू उAोग Cारा /मता( म(cid:23) वृि8 (cid:4)कये जान े का संकेतक ह।ै छछछछ.... आआआआययययाााातततत4444 ककककाााा कककक::::ममममतततत ’’’’भभभभाााावववव 47. पा%टत आयातE का क)मतE पर (cid:10)भाव के संबंध म(cid:23) (cid:10)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि/त होता ह ै (cid:4)क :य ा भारत म(cid:23) समान उT पाद क) क)मतE स े तलु ना करन े पर पा%टत आयात Cारा भारी क)मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह ै अथवा : या इन आयातE का (cid:10)भाव भारी मा=ा म(cid:23) क)मतE का अवमंदन करता अथवा उ(cid:21)ह (cid:23) ब<न+ े से रोकता जो अ(cid:21)य था fuf'pr :प से भारी मा=ा ;आ होता। घरेल ू उAोग क) क)मतE पर पा%टत आयातE के (cid:10)भाव क) जांच क)मत अधोरदन, क)मत िन,हण और क)मत अवमंदन, य(cid:4)द कोई ह,ै के संदभ0 म(cid:23) क) गई ह ै।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन कककक::::ममममतततत4444 ककककाााा ))))ििििममममकककक ििििववववककककाााासससस 48. /ित अविध म(cid:23) स6 ब8 देशE म(cid:23) उFिवत आयातE क) औसत सीआईएफ क)मत िन6न िलिखत ह:ै- स6 ब8 देश आयात क)मत अवसा%रत क)मत (cid:8)पय/े(cid:12)क(cid:13)ा. (cid:8)पय/े(cid:12)क(cid:13)ा. 2009-10 23.04 25.05 2010-11 36.15 39.31 2011-12 36.30 39.46 जनवरी,12 -(cid:4)दसमबर,12 (जांच क) अविध) 25.16 27.35 49. उपयु0: त तािलका स े यह ’ प(cid:14) ट ह ै (cid:4)क स6ब 8 व’त ु क) सीआईएफ आयात क)मत जो वष 0 2011-12 म(cid:23) 36.30 Iपय े (cid:10)ित (cid:4)क,ा. थी घटकर जांच क) अविध म(cid:23) 25.16 Iपये हो गयी, यAिप /ित अविध म(cid:23) आधार वष0 से जांच क) अविध तक आयात क)मतE म (cid:23) मामूली सी वृि8 ;ई ह।ै कककक::::ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन 50. यह िनधा0%रत करन े के उ(cid:127)े(cid:28) य से (cid:4)क : या आयात बाजार म (cid:23) घरेल ू उAोग क) क)मतE का क)मत का अधोरदन कर रह े ह,ै (cid:10)ािधकारी ने आयातE के अवसा%रत मू(cid:6)य क) तलु ना घरेलू उAोग के िनवल िबK) (cid:10)ापण से क) ह।ै िववरण यूिनट 2009-10 2010-11 2011-12 जांच क) अविध ईईईईयययय ूू ूू आयातE क) अवसा%रत क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा. 26.46 39.80 38.39 27.98 िनवल िबK) (cid:10)ापण Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** क)मत अधोरदन Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** क)मत अधोरदन (%) % *** *** *** *** क)मत अधोरदन (%) र(cid:23)ज % 10-20 5-15 0-10 0-10 ययययएएूूएएूू ससससएएएए आयातE क) अवसा%रत क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा. 19.35 38.55 41.64 24.70 िनवल िबK) (cid:10)ापण Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** क)मत अधोरदन Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** क)मत अधोरदन (%) % *** *** *** *** क)मत अधोरदन (%) र(cid:23)ज % 35-45 10-20 ऋणाTम क 10-20¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 ककककोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी आयातE क) अवसा%रत क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा. 35.56 41.18 42.82 31.06 िनवल िबK) (cid:10)ापण Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** क)मत अधोरदन Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** क)मत अधोरदन (%) % *** *** *** *** क)मत अधोरदन (%) र(cid:23)ज % ऋणाTम क 5-15 ऋणाTम क ऋणाTम क ससससGGGGबब बब 2222 ददददेशेशेशेश ससससममममDDDD :पपपप सससस ेे ेे आयातE क) अवसा%रत क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा. 25.05 39.31 39.46 27.35 िनवल िबK) (cid:10)ापण Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** क)मत अधोरदन Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** क)मत अधोरदन (%) % *** *** *** *** क)मत अधोरदन (%) र(cid:23)ज % 15-25 10-20 0-10 5-15 51. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते gSa (cid:4)क स6 ब8 व’त ु क) अवसा%रत क)मत घरेल ू उAोग क) िबK) क)मत से कम थी जो यह दशा0ती ह ै (cid:4)क को%रया गणराS य को छोड़कर अ(cid:21)य स6ब 8 देशE से पा%टत आयातE Cारा भारी क)मत अधोरदन (cid:4)कया जा रहा ह।ै कककक::::ममममतततत अअअअधधधधोोोोििििबबबब))))ययययणणणण 52. (cid:10)ािधकारी ने स6 ब8 देशE से पा%टत आयातE के कारण घरेलू उAोग Cारा सहन (cid:4)कये गय े क)मत अधोिबKयण क) जांच भी क) ह ै जो िन6 निलिखत ह:ै देश/िनया0तक इकाई ईय ू यूएसए को%रया आरपी गैर /ितकारी क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** अवसा%रत क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** क)मत अधोिबKयण Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** क)मत अधोिबKयण % % *** *** *** क)मत अधोिबKयण % र(cid:23)ज % 45-55 65-75 30-40 53. उपयु0: त तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग को स6ब 8 देशE से स6ब 8 व’ तु के आयातE के कारण जांच क) अविध के दौरान भारी क)मत अधोिबKयण सहन करना पड़ा ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कककक::::ममममतततत ििििननननDDDDहहहहणणणण औऔऔऔरररर अअअअववववममममददंंददंं नननन 54. यह िनधा0%रत करने के उ(cid:127)े(cid:28) य से क) : या पा%टत आयात घरेलू क)मतE को िन,िहत या अवमं(cid:4)दत कर रह े gSa और : या इन आयातE का (cid:10)भाव क)मतE का भारी मा=ा म (cid:23) िन,हण करना ह ैअथवा क)मतE को बढ़ने स े रोकना ह ै जो अ(cid:21)य था भारी मा=ा म(cid:23) घ%टत ;ई होती, (cid:10)ािधकारी न े /ित अविध म (cid:23) लागत एव ं क)मत म(cid:23) अंतर पर िवचार (cid:4)कया ह।ै (cid:10)ािधकारी ने इस िव(cid:28) लेषण के िलए लूज और प:ै ड साम,ी क) औसत क)मत पर िवचार (cid:4)कया ह।ै अधोिलिखत तािलका तi य ाTम क ि’थित दशा0ती ह।ै िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 जाचं क) अविध आयातE क) अवसा%रत क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा. 25.05 39.31 39.46 27.35 िबK) लागत Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 99 111 116 िबK) क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा. *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 139 125 90 55. जांच क) अविध के दौरान स6 ब8 व’ त ु क) घरेल ू बाजार म (cid:23) िबK) क)मत म (cid:23) िगरावट आयी ह।ै अत: घरेल ू उAोग को क)मत िन,हण सहन करना पड़ा। 56. उपयु0: त तािलका से यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क /ित अविध म(cid:23) िबK) लागत म(cid:23) वृि8 ;ई परंतु इसम(cid:23) वष 0 2010- 11 म(cid:23) मामूली सी िगरावट आयी। िबK) क)मत म(cid:23) वष0 2010-11 तक वृि8 ;ई परंतु इसम(cid:23) उसके प(cid:28)च ात िगरावट आनी (cid:10)ारंभ हो गयी और जांच क) अविध म(cid:23) इसम(cid:23) भारी िगरावट आयी। यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िपछले वष 0 क) तुलना म(cid:23) जांच क) अविध म(cid:23) अवसा%रत क)मत म(cid:23) िगरावट आयी ह ै परंतु आधार वष 0 क) तलु ना म (cid:23) इसम(cid:23) मामलू ी सी वृि8 ;ई ह।ै 57. सम, :प से, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क /ित अविध के दौरान िबK) लागत म(cid:23) भारी वृि8 ;ई ह,ै तथािप, घरेल ू समान उT पाद क) िबK) क)मत म (cid:23) उसी अविध के दौरान िगरावट आयी। यAिप स6ब 8 देशE स े स6ब 8 व’त ु के अवसा%रत मू(cid:6) य म(cid:23) मामूली सी वृि8 ;ई ह ै तथािप यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क स6ब 8 देश से स6ब 8 व’त ु के पा%टत आयातE न े घरेल ू उAोग क) क)मतE का िन,हण कर (cid:4)दया ह।ै जजजज.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ9999थथथथकककक पपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर 58. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-2 म(cid:23) यह अपे/ा क) जाती ह ै (cid:4)क /ित िनधा0रण म (cid:23) इन आयातE के ऐसे उTप ादE के घरेलू उT पादकE पर प%रणामी (cid:10)भाव क) उ(cid:127)े(cid:28)य परक जांच करना अंत,0’त होगा। ऐसे उTप ादE के घरेलू उTप ादकE पर इन आयातE के प%रणामी (cid:10)भाव के संबंध म (cid:23) पाटनरोधी िनयमावली म (cid:23) पुन: यह (cid:10)ावधान (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग पर पा%टत आयातE के (cid:10)भाव क) जांच म(cid:23) उन सभी सगं त आcथक कारकE और देशनांकE का उ(cid:127)े(cid:28)य परक एवं प/पात रिहत मू(cid:6)यांकन शािमल होगा िजनका उAोग क) ि’थित पर (cid:10)भाव पड़ता ह ै िजनम (cid:23) शािमल ह ै िबK), लाभ, आउट-पुट, बाजार िह’ सा, उT पादकता, िनवेश पर अज0न अथवा /मता उपयोग म(cid:23) संभािवत एवं वा’त िवक िगरावट; घरेलू क)मतE को (cid:10)भािवत करने वाले कारक, पाटन के माcजन क) मा=ा; नकदी (cid:10)वाह, मालसूची, रोजगार, वते न, वृि8, पूंजी िनवेश उगाहन े क) /मता पर वा’त िवक एवं संभािवत ऋणाTम क (cid:10)भाव। 59. घरेलू उAोग के संबंध म (cid:23) िविभ(cid:21) न /ित पैरामीटरE पर िन6न िलिखत चचा0 क) गई ह;ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 iiii.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा उउउउ++++पप पप ााााददददनननन,,,, 3333ममममतततताााा औऔऔऔरररर 3333ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग 60. घरेलू उAोग के उT पादन, घरेलू िबK), /मता और /मता उपयोग का उ(cid:6)ल ेख िन6न वत (cid:4)कया गया ह:ै िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 जांच क) अविध संयं= /मता एमटी 75,750 75,750 117,000 117,000 संयं= उT पादन एमटी 73,245 85,566 124,548 138,689 संयं= /मता उपयोग % 96.69% 112.96% 106.45% 118.54% उT पादन-िवचाराधीन उT पाद एमटी 35,324 42,422 62,788 73,966 िबK) मा=ा घरेलू एमटी 35,191 42,361 60,286 71,338 िनया0त एमटी 189 60 2094 2638 कुल िबK) एमटी 35,380 42,421 62,380 73,976 61. (cid:10)ािधकारी नोट करत े gSa (cid:4)क िवचाराधीन उTप ाद का उTप ादन :ल ोरोफाम0 और काब0न टेWा:ल ोराइड के साथ संयु:त :प स े (cid:4)कया जाता ह ै जो एक सह उTप ाद ह।ै चूं(cid:4)क उTप ादन सुिवधाएं साझा gSa और दोuksa उTप ाद सह उTप ाद gSa इसिलए /मता उपयोग क) जांच िमथाइलीन :ल ोराइड और :ल ोरोफाम0 के संयु:त उTप ादक पर िवचार करते ;ए क) गई ह।ै 62. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यािचकाकता0 कंपिनयE म(cid:23) से एक कंपनी ने वत0मान /ित अविध के अंदर अपनी /मता म (cid:23) िव’ तार (cid:4)कया ह।ै घरेलू उAोग ने यह (cid:10)’त ुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इस उTप ाद का /मता िव’त ार देश म (cid:23) मांग-आपूcत अतं र को j यान म (cid:23) रख कर (cid:4)कया गया ह ै और इसम(cid:23) कंपनी Cारा भारी पूंजी fय य (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क घरेल ू उAोग न े अपनी /मता( म(cid:23) िव’त ार (cid:4)कया ह ै इसिलए घरेलू उAोग न े यह (cid:10)’त तु (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उTप ादन और घरेल ू िबK) मा=ा म (cid:23) वृि8 अिनवाय0 हो गयी थी (cid:4)क वह इस /मता वृि8 का एक प%रणाम ह।ै 63. उपयु0: त तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग क) घरेल ू िब(cid:4)KयE, उTप ादन और /मता उपयोग म (cid:23) आधार वष 0 तथा िवगत वष 0 क) तलु ना म (cid:23) जांच क) अविध के दौरान वृि8 ;ई ह।ै घरेल ू उAोग न े तक0 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क /मता वृि8 का एक (cid:10)ाकृितक प%रणाम यह होना चािहए था (cid:4)क कंपनी के लाभ म (cid:23) वृि8 हो। ii. बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह----सस सस ाााा 64. घरेलू उAोग क) घरेल ू िबK) और बाजार िह’स े पर पा%टत आयातE के (cid:10)भाव क) जांच िन6न वत क) गई ह:ै मांग म(cid:23) बाजार िह’ सा इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 जांच क) अविध घरेलू उAोग एवं समथन0 कता0 क) िबK) % 40.69 40.55 41.93 53.7530 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अ(cid:21) य उT पादकE क) िबK) % 15.08 13.37 10.99 11.46 स6 ब8 देश-आयात % 33.31 39.01 34.00 31.27 अ(cid:21) य दशे –आयात % 10.93 7.06 13.09 3.53 कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00 65. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उAोग के बाजार िह’स े म(cid:23) जांच क) अविध म (cid:23) वृि8 ;ई ह।ै iii. ललललााााभभभभ,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर अअअअजजजजनन$$नन$$ औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी ’’’’ववववााााहहहह 66. घरेलू उAोग क) िबK) लागत, िबK) क)मत और लाभ/हािन का िव(cid:28)ल ेषण िन6न िलिखत (cid:4)कया गया ह:ै िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 जांच क) अविध िबK) लागत Iपय/े (cid:4)क,ा *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 99 111 116 िबK) क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 139 125 90 लाभ/हािन Iपय/े (cid:4)क,ा *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 1,103 463 (525) लाभ/हािन लाख Iपय े *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 1,328 792 (1,065) पीबीआईटी लाख Iपय े *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 482 310 (248) नकद लाभ लाख Iपय े *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 691 461 (413) आरओआई % *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 410 228 (142) 67. उपयु0: त तािलका स े यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क /ित अविध के दौरान िबK) लागत म(cid:23) वृि8 ;ई जब(cid:4)क िबK) क)मत म(cid:23) वष0 2010-11 म(cid:23) वृि8 ;ई तT प(cid:28) चात जांच क) अविध म(cid:23) इसम(cid:23) लगातार ती(cid:138) िगरावट आयी। प%रणाम’व :प घरेलू उAोग के लाभ म(cid:23) वष0 2010-11 तक बढ़ोhरी ;ई और उसके प(cid:28)च ात इसम(cid:23) िगरावट आनी श:ु हो गयी। घरेलू उAोग क) लाभ(cid:10)दायकता म (cid:23) उस सीमा तक िगरावट आयी (cid:4)क उसे जांच क) अविध म (cid:23) भारी िवTत ीय घाटा ;आ ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 68. लाभ म(cid:23) िगरावट के प%रणाम ’व Iप िनवेश पर अज0न और नकद लाभ म(cid:23) भी आधार वष0 तथा िवगत वष0 से तलु ना करने पर जांच क) अविध के दौरान भारी िगरावट आयी ह।ै घरेलू उAोग क) लाभ(cid:10)दायकता म(cid:23) जांच क) अविध के दौरान भारी कमी ;ई और जांच क) अविध म (cid:23) इसे नकद घाटा ;आ तथा िनवेश पर ऋणाTम क अज0न ;आ । iv. ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 69. स6 ब8 व’ तु क) मालसूची से सबं ंिधत आंकड़े िन6न िलिखत तािलका म(cid:23) दशा0ये गये ह:ै िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 जांच क) अविध अथ ’ टाक एमटी *** *** *** *** इित ’ टाक एमटी *** *** *** *** औसत ’ टाक एमटी 174 137 331 411 (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 79 191 236 70. उपयु0: त तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आधार वष 0 तथा िवगत वष 0 क) तलु ना म (cid:23) जांच क) अविध के दौरान औसत ’ टाक म(cid:23) वृि8 ;ई ह।ै v. ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर एएएएवववव ंं ंंपपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररIIIIििििममममकककक 71. रोजगार एवं पा%र(cid:128)िमक स े संबंिधत ि’थित िन6न िलिखत ह:ै जांच क) िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 अविध कम0चा%रयE क) स.ं सं_ या *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 105 127 134 पा% र(cid:128)िम क लाख Iपय े *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 96 126 149 72. चूं(cid:4)क घरेलू उAोग के पास िवचाराधीन उत प् ाद के िलए समcपत रोजगार नहU ह ै इसिलए घरेलू उAोग के रोजगार तथा संदT त पा%र(cid:128)िम क के संबधं म (cid:23) घरेल ू उAोग क) ि’थित क) जांच कंपनी के सभी (cid:10)चालनE के िलए (cid:10)ा1त सूचना पर िवचार करते ;ए क) गई ह।ै यह देखा जा सकता ह ै (cid:4)क उ:त अविध के दौरान रोजगार और पा%र(cid:128)िमक दोनE म (cid:23) वृि8 (cid:10)दcशत ;ई ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. उउउउ++++पप पप ााााददददककककतततताााा 73. उT पादकता से संबंिधत आंकड़े िन6 निलिखत ह:ै जांच क) िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 अविध उT पादकता (cid:10)ित (cid:4)दन कम0चारी सं. *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 120 177 209 उT पादकता (cid:10)ित कम0चारी सं. *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) अनु(cid:10)िमत 100 114 140 156 74. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:10)ित कम0चारी उTप ादन तथा (cid:10)ित(cid:4)दन उTप ादन के :प म (cid:23) /ित अविध क) तलु ना म (cid:23) जांच क) अविध म(cid:23) उT पादकता म(cid:23) वृि8 ;ई ह।ै vii. पपपपााााटटटटनननन कककक:::: ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 75. घरेलू उAोग को पा%टत आयात िजस सीमा तक /ितका%रत कर सकते ह ै उसके संकेतक के :प म(cid:23) पाटन क) मा=ा यह दशा0ती ह ै (cid:4)क स6 ब8 दशे E के िलए िनधा0%रत पाटन माcजन (cid:21)य नू तम से अिधक और पया01त ह।ै झ. पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे उउउउगगगगााााहहहहनननन ेे ेेकककक:::: 3333ममममतततताााा 76. यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यािचकता0 कंपिनयां ब; उTप ाद कंपिनयां ह ै और यािचकाकता0 कंपिनयE म(cid:23) से एक कंपनी न े /ित अविध के दौरान अपनी /मता( म (cid:23) िव’त ार ह।ै घरेल ू उAोग न े मौजूदा /ित अविध के दौरान भारी मा=ा म(cid:23) िनवेश (cid:4)कया ह।ै अत: यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उTप ाद के पाटन न े घरेलू उAोग क) पूंजी िनवेश उगाहन े क) /मता पर िवपरीत (cid:10)भाव नहU डाला ह।ै viii. घघघघररररेेेेलललल ूूूूकककक::::ममममतततत4444 ककककोोोो ’’’’भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 77. स6 ब8 देशE से आयात क)मत, लागत ढांचे म (cid:23) प%रवतन0 , घरेलू बाजार म (cid:23) (cid:10)ित’प धा,0 पा%टत आयातE के अलावा वे कारक जो घरेल ू बाजार म (cid:23) घरेल ू उAोग क) क)मतE को (cid:10)भािवत कर सकत े ह ै पर िवचार करन े स े यह ’प (cid:14)ट होता ह ै (cid:4)क स6 ब8 देशE से आयाितत माल का अवसा%रत म(cid:6)ू य घरेलू उAोग क) िबK) क)मत और गरै /ितका%रत क)मत स े ब;त कम ह ै जो भारतीय बाजार म (cid:23) भारी क)मत अधोरदन और क)मत अधोिबKयण का%रत कर रहा ह।ै घरेल ू उAोग ने यह तक0 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क घरेलू क)मतE के िलए ब(cid:23)चमाक0 संबंध दशे E से आयात क)मत(cid:23) ;आ करती ह।ै घरेलू उAोग ने यह भी तक0 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क वत0मान /मता स6 वध0न के बावजूद अभी भी देश म(cid:23) मांग-आपूcत म(cid:23) भारी अंतर ह ै और इसिलए आयात अिनवाय0 हो गए ह।ै तथािप, घरेल ू उAोग न े तक0 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क ऐसे ि’थित म(cid:23) जहा ं आयात अिनवाय 0 हो गए हो िवदेशी उT पादकE को भारतीय बाजार म(cid:23) अपन े उTप ाद क) क)मतE का िन,हण करन े का कोई कारण नहU बनता ह ै वह भी भारतीय बाजार के िलए। घरेलू उAोग न े पुन: यह तक0 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क भारी सं_य ा म(cid:23) ऐस े fय ापारी ह X जो बाजार म(cid:23) अKामक Iप से (cid:10)चालन कर रह े ह ै और यह fय ापारी उपभो:त ा( को आKमक :प से आयाितत उTप ाद क) पेशकश कर रह े ह ै और इसिलए िवदेशी उTप ादकE Cारा अथवा इन fय ाप%रयE Cारा क)मतE म(cid:23) कमी से या तो भारतीय उT पादनकता0( को अपनी क)मत(cid:23) आयात क)मतE अथवा fय ापा%रयE क) पनु : िबK) क)मतE के अनुIप बनानी चािहए अथवा यािचकाकता0( को बाजार म (cid:23) आड0र नहU िमलगे े। घरेलू उAोग न े पनु : यह तक0 (cid:4)दया (cid:4)क वह अपनी क)मतE का िनधा0रण भारत म(cid:23) िनया0त के िलए fय ापार पि=का( म(cid:23) %रपोट0 क) गई क)मतE, कांडला पTत न पर माल क) माल सूची के आधार पर करता ह।ै अत: घरेलू उAोग क) क)मत(cid:23) उन क)मतE के संयु:त (cid:10)भाव को (cid:10)दcशत करती ह ै जो f यापार पि=का( म(cid:23) %रपोट0 क) गई ह ै और वे क)मत(cid:23) िजनक) पेशकश fय ापा%रयE Cारा क) जा रही ह।ै इस मामले क) जांच क) गई ह ैऔर यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क अ(cid:21)य दशे E से िवचाराधीन उTप ाद के भारी आयात नहU ;ए ह ै और इस उT पाद का कोई अथ0/म (cid:10)ित’थ ानी नहU ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस उTप ाद क) मांग म (cid:23) बढ़ोतरी हो रही ह ै और यह घरेलू उAोग Cारा सामना (cid:4)कये गये क)मत अवमंदन के िलए एक उTत रदायी कारक नहU हो सकता ह।ै अत: यह ’प (cid:14) ट ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग क) क)मतE के िलए एक मा= उTत रदायी कारक स6ब 8 देशE से इस¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 उT पाद क) आयात क)मत (cid:23) और घरेलू उAोग क) उTप ादन लागत ह।ै जैसा क) सूचना दशा0ती ह,ै यAिप उTप ादन लागत म(cid:23) वृि8 ;ई ह ै परंतु आयात क)मत(cid:23) घरेलू उAोग क) लागत से ब;त कम ह ै इसिलए घरेल ू उAोग Cारा उTप ा(cid:4)दत स6 ब8 व’ तु क) क)मतE का अवमंदन ;आ ह।ै अत: स6ब 8 देशE से स6ब 8 व’त ु क) अवसा%रत क)मत घरेलू उAोग क) क)मतE को (cid:10)भािवत करन ेवाला एक (cid:10)मुख कारक ह।ै ix. ििििववववककककाााासससस 78. िबK) और उT पादन के :प म(cid:23) घरेलू उAोग क) सकाराTम क वृि8 ;ई ह।ै तथािप, लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर अज0न के संबंध म (cid:23) घरेल ू उAोग का िवकास मांग म (cid:23) भारी वृि8 के बावजूद जांच क) अविध म (cid:23) ब;त अिधक ऋणाTम क रहा ह।ै घरेलू उAोग न े तक0 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क /मता म (cid:23) वृि8 से घरेलू उAोग लाभ, नकदी (cid:10)वाह और िनवेश पर अज0न म (cid:23) भारी वृि8 क) उ6 मीद कर रही थी। तथािप घरेल ू उAोग पा%टत आयातE क) मौजूदगी के कारण इस े (cid:10)ा1त करने म (cid:23) स/म नहU रहा। िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 जांच क) अविध उT पादन % - 20.09 48.01 17.80 घरेलू िबK) मा=ा % - 20.37 42.32 18.33 िबK) लागत % - (***) *** *** िबK) क)मत % - *** (***) (***) लाभ/हािन (cid:10)ित इकाई % - *** (***) (***) लगाई गई पूंजी पर अजन0 % - *** (***) (***) ञ. अअअअननननयययय JJJJाााातततत ककककााााररररकककक एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा++++मममम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 79. सारवान /ित क) मौजूदगी, घरेलू उAोग क) क)मतE पर पा%टत आयातE के क)मत और मा=ा (cid:10)भाव क) क)मत अधोरदन, अधोिबKयण और क)मत िन,हण एवं अवमंदन (cid:10)भाव म(cid:23) उि(cid:6)लिखत शत‘ के अनुसार जांच करन े के प(cid:28) चात, भारतीय िनयमावली तथा पाटनरोधी करार के अंतगत0 सूचीब8 अ(cid:21)य संकेताTम क पैरामीटरE क) (cid:10)ािधकारी Cारा जांच यह देखने के िलए क) गई (cid:4)क :य ा कसेई अ(cid:21)य कारक, पा%टत आयातE के अलावा, घरेल ू उAोग को /ित प;चं ा रहा ह।ै ((((कककक)))) ततततततृृततृृ ीीीीयययय ददददेशेशेशेश4444 सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत4444 कककक:::: ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर कककक::::ममममतततत 80. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क अ(cid:21)य देशE स े िवचाराधीन उTप ाद के आयात उqच तर क)मतE पर ह ै अथवा वे मा=ा के :प म(cid:23) िब(cid:6) कुल नग[ य ह।ै जहां तक तािलका म(cid:23) दशा0ये गय े चीन जन.गण के आयातE का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क चीन क) आयात क)मत अ(cid:21)य देशE से आयातE क) क)मत से ब;त अिधक ह।ै इसके अित%र:त चीन जन.गण से आयात क) मा=ा िगरावट क) (cid:10)वृिh (cid:10)दcशत करती ह ै जब(cid:4)क (cid:10)Tय ेक स6ब 8 देश से आयात क) मा=ा वृि8 क) (cid:10)वृिh (cid:10)दcशत करती ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िववरण इकाई जांच क) 2009-10 2010-11 2011-12 अविध आयात मा=ा एमटी 55,820 65,958 84,444 57,818 स6 ब8 देश एमटी 42,033 55,847 60,975 51,952 चीन एमटी 10,561 5,384 16,084 2,631 अ(cid:21)य दशे एमटी 3,226 4,727 7,386 3,235 आयात मा=ा म(cid:23) िह’ सा % 100 100 100 100 स6 ब8 देश % 75.30 84.67 72.21 89.85 चीन % 18.92 8.16 19.05 4.55 अ(cid:21)य दशे % 5.78 7.17 8.75 5.59 आयात क)मत Iपय/े (cid:4)क,ा 24.25 36.67 37.90 25.65 स6 ब8 देश Iपय/े (cid:4)क,ा 23.04 36.15 36.30 25.16 चीन Iपय/े (cid:4)क,ा 28.07 39.10 43.92 36.71 अ(cid:21)य दशे Iपय/े (cid:4)क,ा 27.47 39.94 38.07 24.59 ((((खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन ततततथथथथाााा खखखखपपपपतततत कककक:::: ’’’’णणणणााााललललीीीी मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररववववततततनन$$नन$$ 81. संबंिधत उT पाद क) मांग म(cid:23) संपणू 0 /ित अविध के दौरान लगातार वृि8 होती रही ह।ै मांग म(cid:23) संभािवत िगरावट घरेल ू उAोग को /ित का एक संभािवत कारण नहU हो सकता ह।ै ((((गगगग)))) ’’’’ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक:::: मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)ििििववववककककाााासससस 82. संबंिधत उT पाद का उT पादन करन े के िलए (cid:10)ौAोिगक) म (cid:23) कोई प%रवतन0 नहU ;आ ह।ै अत: (cid:10)ौAोिगक) म (cid:23) िवकास घरेलू उAोग को /ितका%रत करने वाला एक कारण नहU ह।ै ((((घघघघ)))) MMMMयय यय ाााापपपपाााारररर ’’’’ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा++++मम मम कककक ’’’’(((())))ययययााााएएएएं ं ं ं औऔऔऔरररर ििििववववददददेशेशेशेशीीीी एएएएवववव ंं ंंघघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ++++पप पप ााााददददकककक4444 ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ’’’’िििितततत----पपप प धधधधाााा $$ $$ 83. ऐसी कोई f यापार (cid:10)ितबंधाT मक (cid:10)(cid:4)Kयाएं नहU ह ै िजनस े घरेलू उAोग क) /ित म(cid:23) योगदान हो सकता हो। ((((डडडड....)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत$$तत$$ ििििननननNNNNपप पप ााााददददनननन 84. घरेलू उAोग के िनया0त का उनक) कुल िबK) म(cid:23) ब;त कम िह’स ा ह।ै तथािप, यह (cid:10)’त ुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:10)ािधकारी Cारा जांच क) गई /ित सूचना घरेल ू (cid:10)चालनE के िलए ह ै और इसिलए िनया0त मा=ा म (cid:23) संभािवत िगरावट स े घरेल ू उAोग को कोई /ित नहU ;ई ह।ै ((((चचचच)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक:::: उउउउ++++पप पप ााााददददककककतततताााा 85. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग क) उTप ादकता म (cid:23) (cid:10)ित-कम0चारी उTप ादन और (cid:10)ित (cid:4)दन उTप ादन दोनो म (cid:23) इस अविध के दौरान वृि8 ;ई ह।ै 86. अत: यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सूचीब8 अ(cid:21)य Nात कारक यह नहU दशा0त े ह ै (cid:4)क घरेलू उAोग को इन अ(cid:21)य कारकE स े कोई /ित प;चं ी होगी। (cid:10)ािधकारी ने यह जांच क) ह ै (cid:4)क :य ा इस उTप ाद के पाटन ने घरेलू उAोग को /ित प;चं ाई ह।ै िन6 निलिखत परै ामीटर यह दशा0ते ह ै(cid:4)क घरेल ू उAोग को /ित पा%टत आयातE के कारण ही ;ई ह:ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 क. स6 ब8 देशE से स6 ब8 व’ त ु के आयात बाजार म(cid:23) घरेलू उAोग क) क)मतE का भारी अधोरदन कर रह े थे। इसके प%रणाम’ व:प घरेलू उAोग को अपनी क)मतE म(cid:23) भारी कमी करन े के िलए मजबूर होना पड़ा। घरेल ू उAोग Cारा सहन (cid:4)कया गया क)मत अधोरदन और क)मत अवमंदन (cid:10)ाथिमकता देश म (cid:23) पा%टत उTप ादE के कारण का%रत (cid:4)कया गया ह।ै ख. घरेलू उAोग को अपनी क)मत (cid:23) उT पादन लागत से भी कम करने को मजबूर (cid:4)कया गया िजससे उसे िवTत ीय घाटा ;आ। इस (cid:10)कार आयात Cारा का%रत क)मत अवमंदन के प%रणाम’व :प घरेलू उAोग के लाभ म(cid:23) इस हद तक िगरावट आयी क) घरेल ू उAोग को भारी िवTत ीय घाटा होने लगा। ग. क)मत अवमंद के प%रणाम’ वIप लाभ, नकदी (cid:10)वाह और िनवेश पर अज0न के संबंध म(cid:23) घरेलू उAोग के िन(cid:14)प ादन म (cid:23) िगरावट आयी ह।ै अत: इस उTप ाद के पाटन से घरेलू उAोग के िन(cid:14)प ादन म(cid:23) लाभ, नकदी (cid:10)वाह और िनवेश पर अज0न के Iप म(cid:23) िगरावट आयी ह।ै 87. अत:, यह िन(cid:14) कष0 िनकाला जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग को सारवान /ित पा%टत आयातE के कारण प;चं ाई गई ह।ै टटटट.... 3333िििितततत ममममाााा9999जजजजनननन कककक:::: ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 3333िििितततत ममममाााा9999जजजजनननन 88. घरेलू उAोग Cारा उT पा(cid:4)दत स6 ब8 व’त ु क) िनधा0%रत गैर /ितकारी क)मत क) तलु ना जाचं क) अविध के दौरान /ित माcजन का िनधा0रण करने के िलए स6ब 8 देशE स े िनया0तE के अवसा%रत मू(cid:6)य स े क) गई। इस तरह िनधा0%रत (cid:4)कया गया /ित माcजन िन6 निलिखत ह:ै /ित माcजन इकाई अम.डा. (cid:10)ित(cid:4)क,ा म(cid:23) ईय ू यूएसए को%रया देश/िनया0तक इकाई आरपी मसै स 0 आ:ज ो अ(cid:21)य सभी सभी उTप ादक उTप ादक उTप ादक नोबेल इंडि’W य ल एवं एवं एवं कैिमक(cid:6)स बीवी, नीदरलYX स िनया0तक िनया0तक िनया0तक ललललजजूूजजूू गैर /ितकारी क)मत अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** *** *** अव सा%रत क)मत अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** *** *** /ित माcजन अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** *** *** /ित माcजन % % *** *** *** *** /ित माcजन % र(cid:23)ज % 60-70% 85-95% 65-75% 30-40% पपपप%%ैै%%ैै डड डड गैर /ितकारी क)मत अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** *** अव सा%रत क)मत अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] /ित माcजन अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** *** /ित माcजन % % *** *** *** /ित माcजन % र(cid:23)ज% 70-80% 30-40% 40-50% ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीी उउउउ++++पप पप ाााादददद ससससममममDDDD :पपपप सससस ेे ेे गैर /ितकारी क)मत अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** *** *** अव सा%रत क)मत अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** *** *** /ित माcजन अम.डा./(cid:4)क,ा *** *** *** *** /ित माcजन % % *** *** *** *** /ित माcजन % र(cid:23)ज % 60-70% 80-90% 70-80% 30-40% ठठठठ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअ0000यय यय ममममOOुुOOुु ेे ेे 89. िहतब8 प/कारE के इस तक0 के स6 बंध म(cid:23) (cid:4)क पाटनरोधी श(cid:6)ु क के अिधरोपण का अिनवाय0 \]स क) उपलOध ता और वहनीयता पर गंभीर िनिहताथ0 होगा और घरेल ू उAोग का यह तक0 (cid:4)क िवचाराधीन उTप ाद (cid:4)कसी भी अधोगामी उT पाद के उT पादन म (cid:23) लागत का एक (cid:10)मुख तTव नहU बनता ह ै और इसिलए यह नहU कहा जा सकता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क के अिधरोपण का देश म (cid:23) इस उTप ाद के उTप ादन क) लागत और क)मत पर िवपरीत (cid:10)भाव पड़ेगा इसिलए (cid:10)ािधकारी यह नोट करते gSa (cid:4)क पाटनरोधी श(cid:6)ु क का (cid:10)योजन उस पाटन का उपशमन करना होता ह ै जो घरेलू उAोग को /ित का%रत पर रहा हो और भारतीय बाजार म (cid:23) खुली और प/पात रिहत (cid:10)ित’प धा 0 का ऐसा माहौल पुन:’थ ािपत करना होता ह ै जो देश म (cid:23) आम िहत म(cid:23) हो। िवगत म (cid:23) अिधरोिपत पाटनरोधी श(cid:6)ु क के संबंध म (cid:23) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िवगत ने इस उTप ाद पर दो बार पाटनरोधी शु(cid:6)क अिधरोिपत (cid:4)कया गया और वह (cid:10)भावी रहा। यह नोट (cid:4)कया गया (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण स6ब 8 देशE से आयात को (cid:4)कसी भी तरह से (cid:10)ितबंिधत नहU करेगा और इसिलए उपभो: ता( को इस उTप ाद क) उपलOध ता पर कोई (cid:10)भाव नहU पड़ेगा। (cid:10)ािधकारी यह मानते ह X (cid:4)क पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण भारत म(cid:23) इस उTप ाद के क)मत ’त र को (cid:10)भािवत कर सकता ह।ै तथािप, पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण करन े स े भारतीय बाजार म (cid:23) उिचत (cid:10)ित’प धा0 कम नहU होगी। इसके िवपरीत, पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण पा%टत (cid:10)(cid:4)Kया( Cारा अcजत अनुिचत लाभ को दरू करेगा, घरेलू उAोग को पतन से बचायेगा और उपभो: ता( को स6ब 8 व’त ु के fय ापक िवक(cid:6)प क) उपलOध ता बनाये रखन े म(cid:23) सहायता करेगा। इसिलए, पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण उपभो:त ा( को इस उTप ाद क) उपलOध ता को (cid:10)भािवत नहU करेगा। (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण स6ब 8 दशे E स े आयात को (cid:4)कसी भी ढंग स े (cid:10)ितबंिधत नहU करेगा और इसिलए, उपभो:त ा( को इस उTप ाद क) उपलOध ता (cid:10)भािवत नहU होगी। उपभो:त ागण आपूcत के दो या उससे अिधक wोत अब भी बनाये रख सकते ह।ै डडडड.... ििििससससफफफफाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररशशशश 90. िहतब8 प/कारE Cारा (cid:4)कये गये (cid:10)’ तुितकरणE और उनम(cid:23) उठाये गये म(cid:127)ु E क) जांच करने तथा %रकाड 0 म(cid:23) उपलOध तi यE पर िवचार करन े के प(cid:28) चात (cid:10)ािधकारी यह िन(cid:14)क ष 0 िनकालते gSa (cid:4)क: क. इस िवचाराधीन उT पाद का स6ब 8 देशE से भारत को सामा(cid:21)य मू(cid:6)य से कम मू(cid:6)य पर िनया0त (cid:4)कया गया ह।ै ख. घरेलू उAोग को स6 ब8 देशE स े स6 ब8 आयातE के कारण वा’त िवक /ित ;ई ह।ै ग. यह वा’ तिवक /ित स6 ब8 दशे E से स6 ब8 आयातE Cारा का%रत क) गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 91. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह X (cid:4)क यह जांच (cid:10)ारंभ क) गई और इसक) सूचना सभी Nात िहतब8 प/कारE को दी गई। िनया0तकE, आयातकE तथा अ(cid:21)य िहतब8 प/कारE को पाटन, /ित और कारणाTम क संबंध के पहल(ु पर सूचना (cid:10)दान करान े के िलए पया01 त अवसर (cid:4)दया गया। पाटन, /ित और उनके कारणाTम क संबंधE क) एक जांच पाटनरोधी िनयमावली म(cid:23) उि(cid:6)लिखत शत‘ के अन:ु प श:ु करने और आयोिजत करन े और यह ’थ ािपत करन े के प(cid:28)च ात (cid:4)क सकाराT मक पाटन माcजन ह ै और घरेलू उAोग को वा’त िवक /ित इन आयातE Cारा का%रत क) गई ह,ै (cid:10)ािधकारी का िवचार ह ै (cid:4)क /ित का%रत करने वाले पाटन को दरू करन े के िलए शु(cid:6)क का अिधरोपण (cid:4)कया जाना अपेि/त ह।ै घरेलू उAोग ने उनके Cारा सहन क) जा रही /ित का िनराकरण करने के िलए पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करन े का अनुरोध (cid:4)कया ह।ै (cid:10)ािधकारी Cारा अपनाये जाने वाल े (cid:21)य ूनतर शु(cid:6)क िनयम को jय ान म(cid:23) रखते ;ए (cid:10)ािधकारी पाटन के माcजन और /ित के माcजन स े (cid:21)य ूनतर के बराबर िनणा0यक पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण करन े क) िसफा%रश करते ह X िजससे (cid:4)क घरेलू उAोग क) /ित दरू क) जा सके। /ितमाcजन का िनधा0रण करने के (cid:10)योजनाथ 0 िवचाराधीन उT पाद के आयातE के अवसा%रत मू(cid:6)य क) तुलना इस जांच क) अविध के िलए िनधा0%रत घरेलू उAोग Cारा उT पा(cid:4)दत घरेल ू समान उTप ाद क) गरै /ितकारी क)मत स े क) गई ह।ै 92. (cid:10)ािधकारी Cारा अपनाय े जान े वाल े (cid:21) यूनतर श(cid:6)ु क िनयम को jय ान म (cid:23) रखत े ;ए (cid:10)ािधकारी पाटन के माcजन और /ित के माcजन से (cid:21) यनू तर के बराबर िनणा0यक पाटनरोधी श(cid:6)ु क का अिधरोपण करन े क) िसफा%रश करत े ह X िजससे (cid:4)क घरेल ू उAोग क) /ित दरू क) जा सके। तदनुसार स6ब 8 दशे E म (cid:23) उFिवत अथवा वहा ं से िनया0ितत स6ब 8 व’ तु के सभी आयातE पर िन6 निलिखत तािलका के कालम 8 म(cid:23) उि(cid:6)लिखत रािश के बराबर िनणा0यक पाटनरोधी शु(cid:6) क अिधरोिपत करन े क) िसफा%रश क) जाती ह ै। शशशश;;ुु;;ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 शीष(cid:5)क/ (cid:1).सं व(cid:9)त ु उदगम का िनया(cid:5)त का उप- उ(cid:17)प ादक िनया(cid:5)तक रािश इकाई मु(cid:20)ा . िववरण देश देश शीष(cid:5)क मैसस (cid:5)आ(cid:23)ज ो मैसस(cid:5) आ(cid:23)ज ो डाई(cid:23)ल ोरो- नोबेल नोबेल िमथेन यूरोिपयन यूरोिपयन इं डि(cid:9)(cid:30) य ल $ित अम. 1 290312 इं डि(cid:9)(cid:30) य ल 0.32 (िमथाइलीन यूिनयन यूिनयन कैिमक(cid:31)स %क&ा डा कैिमक(cid:31)स बीवी, (cid:23)ल ोराइड) बीवी, नीदरल"#स नीदरल"#स यूरोिपयन यूरोिपयन (cid:1).सं.1 के संयोजन के अलावा कोई $ित अम. 2 -वही- -वही- 0.36 यूिनयन यूिनयन अ(य %क&ा डा स)ब + देश- यूरोिपयन $ित अम. 3 -वही- -वही- के अलावा कोई कोई 0.36 यूिनयन %क&ा डा कोई अ(य स)ब + देश- यूरोिपयन $ित अम. 4 -वही- -वही- के अलावा कोई कोई 0.36 यूिनयन %क&ा डा कोई अ(य संयु(cid:23)त रा/य संयु(cid:23)त रा/य $ित अम. 5 -वही- -वही- कोई कोई 0.33 अमे0रका अमे0रका %क&ा डा स(cid:2)ब (cid:5) दशे (cid:9) के संयु(cid:23)त रा/य $ित अम. 6 -वही- -वही- अलावा कोई कोई कोई 0.33 अमे0रका %क&ा डा अ(cid:12)य38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स)ब + देश- संयु(cid:23)त रा/य $ित अम. 7 -वही- -वही- के अलावा कोई कोई 0.33 अमे0रका %क&ा डा कोई अ(य को0रया को0रया $ित अम. 8 -वही- -वही- कोई कोई 0.21 आरपी आरपी %क&ा डा स)ब + देश- को0रया $ित अम. 9 -वही- -वही- के अलावा कोई कोई 0.21 आरपी %क&ा डा कोई अ(य स)ब + देश- को0रया $ित अम. 10 -वही- -वही- के अलावा कोई कोई 0.21 आरपी %क&ा डा कोई अ(य 93. उपयु0क् त के अ धीन (cid:10)ािधकारी 6 िसत6 बर, 2013 क) (cid:10)ारंिभक जांच प%रणाम क) संपुिd करते ह X। 94. इस जांच प%रणाम के िव:8, के(cid:21) eीय सरकार Cारा इसके ’व ीकार हो जाने के प(cid:28)च ात, वष 0 1995 म(cid:23) यथासंशोिधत सीमाशु(cid:6) क (cid:10)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 और सीमाशु(cid:6)क (cid:10)श(cid:6)ु क िनयमावली, 1995 के अनुसार सीमाशु(cid:6)क , उTप ाद कर और सेवा कर अपीलीय अिधकरण (सीईएसटीएटी) म(cid:23) अपील क) जा सकती ह।ै जे. एस. दीपक, िन(cid:13)द(cid:14)ट (cid:10)ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 2nd April, 2014 FINAL FINDINGS Sub: Anti-Dumping Investigation concerning import of “Methylene Chloride” originating in or exported from EU, USA and Korea RP – Final findings. F.No.14/19/2012-DGAD.—Whereas the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), under the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time, (hereinafter referred to as the Act) andCustoms Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time, received a written application from M/s. Chemplast Sanmar Limited and M/s. Gujarat Fluorochemicals Ltd. ( hereinafter also referred to petitioners or applicants) alleging dumping of Methylene Chloride (hereinafter referred to as subject goods) from European Union, South Korea and USA (hereinafter referred to as subject countries). 2. Whereas the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant on behalf of the domestic industry, issued a public notice dated 4th April, 2013 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, in accordance with the sub-Rule 6(1) of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to consider recommendation of the anti-dumping duty. A. PROCEDURE 3. The Procedure described below has been followed with regard to this investigation: i. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of application alleging dumping and injury before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule 5(5) of the Anti-dumping Rules. ii. The Authority issued a public notice dated 4th April, 2013, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. iii. The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known exporters (whose details were made available by the Applicant) and industry associations and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of the Anti-dumping Rules. iv. The Authority also forwarded a copy of the public notice to all the known importers of the subject goods in India (whose details were made available by the Applicant) and advised them to make their views in writing within forty days from the date of the letter. v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters and the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Anti-dumping Rules. A copy of the Application was also made available other interested parties, upon request. vi. The Authority received a response from the Republic of Korea and M/s. Samsung Fine Chemicals. However none of the exporters from the Korea has submitted any response to the exporter’s questionnaire.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Anti-dumping Rules: a. DOW Chemicals b.INEOS Chlor Limited c. Solvay SA d.Arkema SA e. Occidental Chemical Corporation f. Dow Texas Operations g.Samsung Fine Chemicals h.OCI Corporation Response to questionnaire was filed by M/s. Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V., Netherlands and Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH, Germany. Further, M/s. Samsung Fine Chemicals responded to the initiation notification. However, it did not file any questionnaire response. viii. Questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-dumping Rules: a. Vardhaman Trading Corporation b. Harsh Kumar & Company c. Ralchem Limited d. Morpean LABS e. Surya Medicare Limited f. Indsol Drugs Limited g. Meghmani Organics Limited h. United Phosphorus Limited i. KDL Biotech Limited j. Sun Pharmaceuticals Industries Limited k. Rails India Limited l. Alembic Limited m. Hindustan Chemicals Industries ix. Following importers/consumers responded to the initiation notification : a. Hetero Labs Ltd b. Dr. Reddy’s Laboratories Ltd. c. Aurobindo Pharma Ltd. d. Covalent Laboratories Ltd. e. Ranbaxy Laboratories Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 x. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. xi. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of the subject goods for the past three years, including the period of investigation. The transaction-wise import data received from the DGCI&S has been relied upon by the Authority in this finding. xii. The cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the applicant on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out in accordance with Annexure III of the anti-dumping rules so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to Domestic Industry. xiii. The Designated Authority notified the Preliminary Findings, vide notification No. 14/19/2012-DGAD dated, 06.09.2013 and recommended imposition of provisional anti-dumping duties on the imports of subject goods, originating in or exported from the subject countries. The interim recommendations made by the Designated Authority were accepted by the Central Govt. and interim duties were levied vide notification No 24/2013—Customs (ADD) dated 21st October, 2012. xiv. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a public hearing held on 22nd November, 2013. The parties who presented their views orally in the public hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally. The interested parties were also given an opportunity to offer rejoinder to the submissions made by opposing interested parties. The arguments made by interested parties in the written submissions/rejoinders received from the interested parties have been considered, wherever found relevant, in this notification. xv. On the spot verification of the information provided by the applicants was carried out to the extent considered necessary for the purpose of Final findings. xvi. Investigation was carried out for the period starting from 1st January 2012 to 31st December, 2012 (POI). The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the period from April 2009-March 2010, April 2010—March 2011 April, April 2011—March 2012 and the POI. xvii. In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts/basis considered for these findings were disclosed to known interested parties vide disclosure statement dated 25th March, 2014 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in this notification. xviii. *** in this Notification represents information furnished by the interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. The following interested parties submitted their comments to the disclosure statement : a The domestic industry. b M/s. Dr. Reddy’s Laboratories Ltd. c M/s. Aurobindo Pharma Ltd. d M/s. Ranbaxy Laboratories Ltd. e M/s. Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH, Germany and M/s. Akzo Nobel42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Industrial Chemicals BV, Netherlands. The arguments received from the interested parties have been considered, wherever found relevant, in this notification. xix. The weighted exchange rate adopted for the POI is 1 US $ =Rs 53.69 B. Product Under Consideration and Like Article Views of the Domestic Industry 4. Submissions made by the domestic industry on product under consideration are as follows: i. Methylene chloride is an organic compound with molecular formula CH2Cl2. It is a colourless liquid with sweetish ether-like odor, and is used as a solvent, predominantly. It is essentially non-flammable under most conditions of use, however, can burn if strongly heated. ii. There are no known grades of the subject good. However, it can be traded in loose or packed, thereby, having direct effect on prices. iii. Methylene Chloride is classified under Chapter 29 (Organic Chemical) of the Customs Tariff Act under customs sub-heading 29031200. The Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. iv. There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, distribution and market and tariff classification of the goods. v. As regards existence of different grades, interested party making such a claim is required to establish the existence of different grades on the basis of product description as appearing in the import data or other import documents. If indeed the product has been consumed in different grades, nothing prevents the interested parties from providing relevant documents showing existence of different grades. There is no information provided by these interested parties to show existence of different grades of the product. vi. Whether the imports are loose or in drum, the description does not show that different grades are involved. vii. Post disclosure, it has been reiterated that existence of different grades of methylene chloride has not been established by the interested parties, which needs to be established on the basis of product description, as mentioned in the import data and product specifications. Views of the other interested parties 5. Submissions made by interested parties on product under consideration are as follows: i. The applicant has misled and concealed information on vital aspect concerning product under consideration. Monograph of Methylene Chloride in Indian Pharmacopoeia shows that there are different grades of Methylene Chloride for which prices differ. Imports in drums may bear a label specifying the grades. Thus, price¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 differentials have been ignored by the Authority. ii. There is price difference between drum packed and loose Methylene chloride which might not only be because of the cost of drum but may be on account of specific grades. iii. Subject goods procured in drums IP grade is used as excipient in formulations basically for quoting of tablets. Impact of the price per tablet is 1%. Loose subject goods are mostly used by drug industry as solvent in the production on Active Pharmaceuticals Ingredients. Its usage and impact varies on drug to drug. iv. Post disclosure, the other interested parties have mostly reiterated their submissions made earlier in the investigation proceedings. It has been submitted that the determination of the Authority that, there are no known grades of Methylene Chloride is wrong and is denied. The analysis carried out by them shows that difference in rate per unit for drum packs and loose Methylene Chloride is not merely on account of cost of drums but may be on account of specified grades coming in drums only. Loose Methylene Chloride is mostly used by the drug industry as a solvent in the process of production of Active Pharmaceutical Ingredients (API). Its usage and impact on the cost varies from drug to drug. In case market condition of Chloroform and PTFE continues to be the same, or further worsens, the domestic producers would be left with no option except to discontinue production of Chloroform and eventually Methelyne Chloride. It would spell doom for the drug industry. Basically, all the APIs particularly life saving drugs use Methylene Chloride as solvent and due to the step taken by the authorities, there will be shortage of life saving drugs in the country. The above step taken would cause injury to vast segment of drug manufacturers This being a serious matter the authority should look into this matter seriously instead of sided tracking the issue as the basis of injury determination particularly for joint products are faulty and wrong as already pointed out by us. Examination of the Authority 6. The product under consideration for the purpose of present investigation is “Methylene Chloride” also known as “Dichloromethane” and “Methylene Dichloride” (MDC). 7. Methylene chloride is an organic compound with molecular formula CH2Cl2. It is a colourless liquid with sweetish ether- like odor, and is used as a solvent, predominantly. It is essentially non- flammable under most conditions of use, however, can burn if strongly heated. Methylene chloride may decompose at high temperatures forming toxic gases. It is completely miscible with a variety of solvents. MDC is a solvent and is used in the manufacturing of polycarbonate and phenolic resins, rayon yarn, pharmaceuticals, agro and fragrance. It is also used as an extractant for edible fats, cocoa, butter and essences. 8. There are two technologies for production of Methylene Chloride - Methane route and Methanol route. The product produced through the two routes has essentially similar technical specifications. Methylene Chloride is classified under Chapter 29 (Organic Chemical) of the Customs Tariff Act under customs sub-heading 29031200. The Customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. 9. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.”44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 10. After considering the information on record, the Authority has determined that there is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, distribution and market & tariff classification of the goods. The consumers are using the two interchangeably. 11. With regard to the argument of the interested parties that there are different grades of Methylene Chloride, it is noted that the interested parties have not established existence of different grades of the product under consideration with significant difference in physical & chemical characteristics, manufacturing process, production technology, functions & uses, cost, price, etc. It is also noted that the Authority has not come across different grades of product under consideration with any significant difference in prices from the transaction wise import statistics which was made available by DGCI&S. In fact, it is noted that imports of subject goods are basically in bulk or drums. As regards the argument that there are different grades of subject goods, the Authority notes that if a product is imported in loose and drum, that does not imply that different grades of the product are involved. The Authority conducts separate analysis of different grades for the purpose of dumping margin, undercutting and injury margin, only if there is significant difference in the cost of production of different grades. 12. As far as difference in the cost & price of loose and drum product is concerned, the Authority has already acknowledged this fact in the preliminary findings and has done separate comparison of loose and drum product for the purpose of determination of dumping margin and injury margin. It is noted that both loose and packed form of the product have been imported into India and both have been supplied by the domestic industry. 13. As regards impact of the product on the prices of downstream product, the interested parties have not quantified and established that the impact of anti-dumping duty on the downstream industry would be significant. C. Domestic Industry and Standing Views of the Domestic Industry 14. The Application has been jointly filed by M/s. Chemplast Sanmar Ltd. and M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. There are two other producers, namely Gujarat Alkalies & Chemicals Limited and SRF Ltd. SRF Ltd has supported the petition. It has been submitted that the application has been made by or on behalf of the domestic industry and the application satisfies the requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the AD Rules and the petitioners constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. Views of the other interested parties 15. Submissions made by interested parties on domestic industry and standing are as follows: a. SRF Ltd has apparently supported the petition but it has not made available any data as a participant. In view of its non-participation as well as not filing of any submission whatsoever, it should be treated as non-cooperative and not be considered as a ‘supporter’ of application. b. GACL has not shown any interest whatsoever in the present investigation. It is not possible that subject imports would be affecting only one company while not affecting other producers Examination by the Authority¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 16. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 17. The Application has been jointly filed by M/s. Chemplast Sanmar Ltd. and M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. There are two other producers, namely Gujarat Alkalies & Chemicals Limited and SRF Ltd. SRF Ltd has supported the petition. The Authority notes that the petitioners account for more than 50% of the total Indian production. Further, production of the petitioners including supporter constitutes 83% of Indian productions and therefore production by the petitioners constitutes a major proportion in total production of the like product produced in India. It is further noted that none of petitioners has imported the product under consideration, nor they are related to an importer or exporter of the product under consideration. While M/s. SRF Ltd. has supported the petition, the company has not provided information relevant to injury determination. It is thus determined that the application has been made by or on behalf of the domestic industry comprising M/s. Chemplast Sanmar Ltd. and M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd and the application satisfies the requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the AD Rules. Therefore, the petitioners constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. 18. With regard to the contention of interested parties that SRF Ltd should not be treated as a supporter, it is noted that rule 5(3) of the rules requires the Authority to consider whether petition has been supported by those domestic producers whose collective output constitute more than fifty per cent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition, as the case may be, to the application. Thus, if a domestic producer has supported the petition, the Designated Authority is required to consider the same for the purpose of Rule 5(3). However, under Rule 2(b), the Designated Authority is required to consider only those domestic producers who have provided relevant injury information. In the present case, it is noted that M/s SRF Ltd has supported the petition and the same is required to be considered for the purpose of Rule 5(3). However, for the purpose of scope of domestic industry comprising M/s. Chemplast Sanmar Ltd. and M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd under Rule 2(b), since SRF has not provided injury information, the Authority has considered Chemplast Sanmar and GFL as the domestic industry. D. Miscellaneous Submissions Views of the Domestic Industry 19. Miscellaneous submissions made by the domestic industry are as follows: i. It is volume of imports that alone is required to be considered for the purposes of de- minimus test. Volume of exports as recorded in the exporting country’s trade data is entirely irrelevant for the present purposes. The volumes of imports from Korea were 1811 MT which constituted 3.01 % of total imports ii. Exports made from the exporting country do not have direct impact on the price of the domestic industry in the market. It is the (a) resale price of the imported product, (b) volume of material lying at the port and (c) the resale price offered by the importers which are relevant for considering injury to the domestic industry.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Therefore, it is the volume of material imported into India that is relevant for the present purposes. iii. Imports from China are at a price higher than imports from subject countries. Volume of imports from China has steeply declined over the injury period, whereas the volume of imports from Korea RP has increased. Import price from Korea is however clearly reflective and has followed the import price from Europe and US. iv. As regards the argument that changed circumstances should be examined from the withdrawal of duty in a previous investigation, the domestic industry has submitted that interested parties seems to have considered that anti-dumping duty is a permanent duty. It has also been stated by the domestic industry that anti dumping duty is imposed only if a product has been exported at a dumping price and the same has caused injury to the domestic industry. Import prices were in the region of USD 770-820 PMT during the period 2010-11, which declined to USD 420-470 PMT during investigation period, thus showing that there has been a dramatic change in the product price. v. As regards the contention that traders have distorted price in the market, the domestic industry submits that whether the prices were low because of trader’s participation or because of exporters exporting at a low price is irrelevant. Further, in any case, traders cannot sell the product at a price materially lower than their purchase price for a consistently longer period. vi. As regards the contention that plant has been mainly put for Chloroform and MDC and carbon tetrachloride are jointly produced, the Domestic Industry submits that they have put up a plant for production of MDC and Chloroform. Project report of GFL for expansion of the plant establishes that the company found good market and demand for MDC and has set up a plant for production of MDC and Chloroform. vii. As regards the contention that determination of joint cost is necessary following appropriate costing methodologies, the domestic industry submits that well established methodology for determination of cost of production in a case like present where Chloroform and MDC have been co-produced has been followed. As far as CTC is concerned, while it is co-produced, it is a by-product for cost assessment. The information provided by the petitioners in this regard is fully consistent with the records maintained by the company. viii. Post disclosure, the domestic industry has mostly reiterated their submissions made earlier in the investigation proceedings. The following submissions have been made by the domestic industry. a. The authority has to determine injury to “the domestic industry” and not for “the domestic producers as a whole”. Non-participation of GACL and SRF cannot be presumed that they are not suffering injury. b. The Indian market is being selectively targeted by the producers from USA and European producers to dump the subject goods; reason being, excess capacity and weak demand with foreign producers and India being a lucrative market. c. So long as the petitioner is offering the prices comparable to the import price, the petitioner is able to sell the volumes it can produce. However, in the process, domestic industry is suffering significant financial losses. d. DGCI&S data is Govt. of India data therefore it shall naturally have precedence over all other data, unless it is established on facts that there are errors in such data.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 e. The cost allocation/apportionments have not been done on the basis of capacity. Therefore, whatever is the capacity considered, the same does not vitiate the allocation/apportionment of expenses charged to MDC. f. The NIP determined is too low. The NIP should be based on actual cost of production and not notional costs. g. Telangana Strikes might have reduced the demand, however, the reduced demand were still significantly higher than the capacities with the domestic industry. h. Even if it is assumed that PTFE sales volumes suffered during the period, it could only imply reduction in Chloroform production and consequently MDC production. However, MDC and Chloroform production have increased over the period. i. The consumption of MDC by some of the major pharma industry is hardly around 1%. Therefore, imposition of ADD is not going to majorly affect these pharma industries’ cost. j. The form of measure is required to be kept as fixed quantum expressed in US$. View of the Importers/consumers and other interested parties 20. Submissions made on behalf of Govt. of Korea and Samasung Fine Chemicals are as follows: i. Import volume from Korea is negligible in proportion to total imports. It composed about 2.5% of the total import volume in January – December, 2012 as per Indian customs data. ii. Even according to petition the share is 3.01% of total imports much lower than the share of EU and US and even lower than the share of other countries not subject to investigation. Therefore according to Article 5.8 of AD Agreement, the Authority should immediately terminate the investigation. iii. Imports from China PR is above 4% of total imports and is more than the share of Korea but it has not been considered as the subject country. iv. There were no exports by the respondents during the period for which domestic industry considered that it was injured. Only due to the subsequent suo moto expansion of the POI, exports by respondents were covered. v. The DA ought to have verified and justified the changed circumstances that warranted the re-imposition of ADD, as an effect of which the domestic price as well as import prices have risen to artificially high levels. vi. There could have been a distortion in market dynamics and pricing during POI because of traders. Data provided by the applicants included data by traders rather than only by end users and so reliability of the data is highly questionable. vii. Applicant has put up plant for Chloroform which is used for the main activity of producing refrigeration gases and PTFE. MDC and carbon tetrachloride are jointly produced along with Chloroform. Methodology for allocation of joint product costs has not been followed. viii. The import of the subject goods has no positive correlation with the injury to the Applicant Domestic Producers and as a result, the cause of injury to the Applicant Domestic Producers is not the import of the subject goods but another factor. ix. There is a significant difference while computing the landed value on the basis of the exchange rate that has been adopted, as compared to the exchange rate that is currently prevailing. The fixing of the duty rate in US Dollars has resulted in the sharp increase of the injury margin.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. Domestic Industry controls import prices. The applicants have increased the prices from Rs. 26 to Rs 46, which has forced the exporters to increase their prices and hindering the prices of life saving drugs. xi. Claims made by the domestic industry are wrong such as, the common raw material used for the production of three joint products are methanol and chlorine and their rates remained at same level as they were in 2009-10. Further, chlorine is available free to them as a by product from their caustic soda plant. xii. Post disclosure, the other interested parties have mostly reiterated their submissions made earlier in the investigation proceedings. The following submissions have been made by the importers, users and exporters. xiii. The 2003 imposition of ADD on Methylene Chloride was on relevant and concerted representation withdrawn in 2005 being unsustainable. From the facts on record it is clear there had been no justification for levy of ADD on Methylene Chloride and on the basis of it being a co-product and incorrect determination of non-injurious price. It is humbly submitted that the DA ought to have verified and justified the changed circumstances in facts and law that warranted the re-imposition of ADD on Methylene Chloride. xiv. A thorough glance through the Disclosure statement as well as the Preliminary report shows that there is no mention about the price determination by treating all the three products as joint products. It seems that figures given by the domestic industry for Methylene Chloride have been adopted without any detailed examination of relevant costs for common products which should have been done. Determination of non injurious price in a fair manner on a rational basis of allocation as applicable to joint product costing have been given a total miss in the preliminary findings as well as the Disclosure report as there is no mention of the basis adopted. Further, unless fair and objective non-injurious price is worked out based on established procedures of costing the very objective of imposing antidumping duty would amount to enriching the domestic industrty in an unfair manner and putting unnecessary burden on the users of Methylene Chloride xv. Joint costs as is well known are the costs of production process that yields multiple products simultaneously (three in the instant case). The split off point or point of separation is the juncture in a joint production process when two or more products become separately identifiable. Separable costs are all costs pertaining to materials and utilities and services, manufacturing overheads and so on. Costs which are incurred on each product beyond the split off point or separation point are assignable to the specific product on which they are incurred. None of the approaches as provided under costing methodologies have been followed and as such findings on non-injurious price in the preliminary findings are consequently totally unjust. domestic industry is merely trying to load their costs on the basis of what the traffic can bear which cannot be considered under any circumstances. xvi. With the imposition of the duty vide Notification dated October 21, 2013, the domestic industry increased the price of Methylene Chloride (“the said substance”) after the notification. @ Rs.46 per kg as on date as against Rs.26/- before the said notification, whereby creating monopoly in the domestic market. With the issuance of said notification, the exporters are forced to increase the price on par with domestic players whereby hindering the prices of life saving drugs and hindering the domestic consumers.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 xvii. Two producers including state run Gujarat Alkali and Chemicals Limited have not claimed any injury and have not approached the Govt. As regards the Domestic Industry, Chlorine is available free to them as a byproduct from their caustic soda plant. The rate of Chlorine even otherwise is Rs. 3 to 4/Kg. There is no discussion on this in the preliminary findings as well as the disclosure report. When drums and loose Methylene Chloride are commonly marketed universally this distinction should not have been abolished by the authority at the behest of domestic industry and non injurious price of both should have been determined on a rational basis. xviii. Data of imports collected by Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) have been used but not cross verified with the data which is normally available with International Business Services Organization, Mumbai collected from various ports. xix. Averaging of price of loose Methylene Chloride and Methylene Chloride in Drums totally wrong and unjustified. xx. With regard to the Authority’s determination in Para 21(i) to Para 21(xv) that, the volume improvement in the capacities by the domestic industry is not a factor to be taken into consideration and that the domestic industry has suffered extensively having decline in profits, return on investment and cash flows due to such import of Methylene Chloride is false. The Authority further opined that the fact that the domestic industry is engaged in production of refrigeration gases and PTFE, whose performance has declined due to which domestic industry is effected and not due to import of Methylene Chloride is not to be taken into consideration as the investigation is only concerned with the import of Methylene Chloride and the injury caused due to the domestic industry only is a prejudiced statement by the Authority. xxi. A thorough glance through the report shows that there is no mention about the price determination by treating all the three products as joint products. It seems that figures given by the domestic industry for Methylene Chloride have been adopted without any detailed examination. xxii. None of the approaches as provided under costing methodologies have been followed and as such findings on NIP are unjust. xxiii. The applicants have put up plant for Chloroform which is used for their main activity of producing refrigeration gases and PTFE. This product cannot be produced on standalone basis but along with this product, Joint products Methylene Chloride and Carbon tetrachloride are produced. Therefore, additional burden of ensuring fairness is imposed on the Authority. xxiv. There is no evidence to demonstrate that the exporter sold Methylene Chloride to India at a price much less than the price prevailing in the exporters’ domestic market, whatever difference being attributable to purchasing power parity and other elements of costing. xxv. In this case, volume injury did not occur to the domestic manufacturers at all and evidence proves this. It is humbly submitted the DA failed to appreciate that there is no evidence on record to prove effect of the alleged dumped imports on prices in the Indian market for like articles, as demonstrated by decline in output, loss of sales, loss of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 circumstances need not be analysed in a fresh investigation. d. With regards the contention that imports includes imports by traders as well which could have distorted the pricing, the Authority notes that imports were being made by traders as well as consumers throughout the injury period and therefore the deterioration in performance could not have been due to traders selling in the market. In any case, it is not relevant whether the pricing was distorted because of traders selling in the market. It is also noted that all the imports of subject goods made during injury period have been considered in this investigation. The imports considered by the Authority thus includes imports made by the consumers as well. It is also noted that whether the imports were made by the traders or by consumers, the same were made at dumped prices. e. With regards the contention that the Domestic Industry has put up plant for Chloroform which is used for the main activity of producing refrigeration gases and PTFE, the Authority notes that domestic industry has submitted project report of GFL for expansion of the plant which shows that after finding good market and demand for MDC, it has set up a plant for production of MDC and Chloroform. Further, anti dumping investigations is product specific investigation. As regards determination of costs, it is noted that the cost of production determined and adopted for the present purposes is consistent with the cost records maintained by the company and cost audit report of the domestic industry. f. With regards to the determination concerning causal link, it is noted that the same has been duly analysed under the appropriate headings in this findings. g. With regard to the argument of difference in landed value due to exchange rate, the Authority notes that the injury margin is required to be determined by comparing the non injurious price with the landed price of imports during the period of investigation. The landed price of import is required to be determined by considering CIF import price during the investigation period. The current exchange rate is therefore not material for the purpose. h. With regard to the contention that the domestic industry controls import prices, the matter has been examined and it is noted that the domestic industry have reduced the prices to a level significantly below cost of production. Further, the data shows steep decline in the import prices of subject goods from subject countries and consequent decline in the selling price of the domestic industry. i. With regard to the contention of interested parties with regard to raw materials required for production of the product and its valuation, it is noted that the Authority has relied upon verified information and has satisfied itself with regard to appropriateness of the cost claims made by the domestic industry. There is no basis for the argument that Chlorine is available free to the domestic industry. The Authority has considered valuation of purchased and captive raw materials on the basis of the consumption weighted average price reflected in the records of the company. j. With regard to the argument that DGCI&S data has not been cross verified with IBIS data, the Authority notes that DGCI&S data is Govt. of India data and the Authority relies on the DGCI&S data unless it is established on facts that there are errors in such data. The interested party has failed to establish any error in the DGCI&S data. Moreover, examination of imports as per IBIS does not establish materially different facts with regard to import volumes and prices. It is also noted that the dumping margin in respect of responding exporter from EU is based on questionnaire response filed by the exporter. k. As regards the argument that price of loose and drums have been averaged by clubbing the two together, the Authority notes that separate comparison of MDC imported in loose and52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] drum has been undertaken. Thereafter, weighted average dumping margin and injury margin for the product under consideration has been determined in consistence with the Rules. l. With regard to issues raised by various interested parties post disclosure, on the issue of dumping, injury and causal link, the same has been examined by the Authority under the appropriate headings in this finding. CALCULATION OF DUMPING AND DUMPING MARGIN Normal Value, Export Price and Dumping Margin Normal value 22. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means: (i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or (ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); 23. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed. However, barring below mentioned producer and exporter from EU, none of the producer/exporter from subject countries has co-operated in this investigation by filing their Questionnaires’ responses. The questionnaire response has been filed by the following companies (cid:1) M/s. Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V., Netherlands (cid:1) Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH, Germany Since the above mentioned companies have filed questionnaire response, dumping margin has been determined in respect of these companies on the basis of their questionnaire response. 24. In the absence of cooperation from the other producers/exporters in subject countries, the Authority has determined normal value, on the basis of facts available in terms of Rule 6 (8) of AD Rules read with Article 6.8 of the Agreement. 25. Accordingly, the Authority has determined normal value, export price and dumping margin in respect of producers/exporters of the subject countries as follows. Normal value and Export price in case of M/s. Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V., Netherlands and M/s. Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH, Germany 26. It has been submitted that M/s Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. is a 100% subsidiary of Akzo Nobel Chemicals B.V., The Netherlands. Further, it is noted that M/s Akzo Nobel¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 Industrial Chemicals B.V. has entered into a Manufacturing & Sales Services Agreement with Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH, Germany. In terms of the Manufacturing & Sales Services Agreement, Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. supplies all the raw materials required for manufacturing methylene chloride to Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH, Germany (with the exception of natural gas and electricity). Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH manufactures methylene chloride for Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. in its plant in Germany. For the manufacturing services rendered by Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH, it receives a fee from Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. It is also noted from the response that the product exported to India and sold in the home market is same in all respects. The exporter has claimed normal value based on sales made in the home market in EU. 27. It is further noted that M/s Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH is a 100% subsidiary of Akzo Nobel Chemicals Holding GmbH, Germany. Akzo Nobel Industrial Chemicals GmbH manufactures methylene chloride for Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. in its plant in Germany. Sales in home market as well as exports to India are performed by Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. Netherlands. From the exporters response, it is noted that M/s Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. Netherlands has exported the subject goods (all bulk ) to India during the POI. Examination of response was carried out and a deficiency letter has been issued to the exporter asking them to comply with the deficiency. However, after examination of the response, it is considered appropriate to accept their response. Based on their response, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the domestic market (based on EU territory as a whole). It is also noted from the transaction wise information of domestic sales given in appendix 1 of the exporters questionnaire that the profit making sales in the domestic market are more than 80 % by the way of volume. Accordingly the total domestic sales have been taken into account for the purpose of determination of normal value. The adjustments claims by the exporter for sales in the domestic market i.e. inland freight, credit costs and commissions have been allowed as per the response. The normal value as determined is mentioned in the dumping margin table. 28. With regards to export price of subject goods from responding exporter to India, it is noted that M/s Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. Netherlands has exported the subject goods to India and has given the information in the appendix 2 of the response of the exporters’ questionnaire. The exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, commissions and credit costs which have been allowed. The net export price as determined for Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V, Netherlands is given in the dumping margin table. Normal value and Export price in case of other producers and exporters from EU 29. In view of the non cooperation of other exporters in this investigations, the Export price for other exporters has been determined based on the lower export price of the cooperating exporter from EU as best facts available after allowing for adjustments as per exporters data. The normal value has been determined as same for the cooperating exporter. The export price so determined has been compared with the normal value determined for cooperating producer and exporter from EU. Accordingly, export price and dumping margin for all other exporters from EU has been worked out as mentioned in the dumping margin table. With regard to subject goods exported in packed or in drums, the cost of the drums as per the facts available have been added to determine the normal value and export price. Normal value in case of all producers/exporters in USA. 30. It is noted that none of the exporters in USA has cooperated with the authority with questionnaire response. The petitioner had provided details of normal value in EU and USA on the basis of price of subject goods as published in ICIS-LOR. It is noted that ICIS-LOR is the54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] world's largest petrochemical market information provider and provides pricing data, high- value news, analysis and independent consulting, with over 30 years’ experience of providing pricing information. In the absence of any response from the subject exporters (barring Akzo Nobel) in the form and manner prescribed, the Authority has determined normal value for all producers/exporters in USA in accordance with Rule 6(8) supra. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table. Normal value in case of all producers/exporters in Korea 31. It is noted that none of the exporters in Korea has cooperated with the authority with questionnaire response. The petitioner had provided details of normal value in EU and USA on the basis of price of subject goods as published in ICIS-LOR. However, the petitioner has not made available ICIS-LOR price for Korea RP. Even though Samsung Fine Chemicals responded to the authority, the company has not filed response to questionnaire. The Authority notes that in the absence of any response from the subject exporters in the form and manner prescribed, the Authority has constructed the normal value for all producers/exporters in Korea RP in accordance with Rule 6(8) supra i.e by taking into account international raw material price, best consumption norm and reasonable profit margin. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table. Export price for all producers/exporters in USA and Korea 32. It is noted that none of the exporters from USA and Korea have responded to the authority. It is also noted that the Petitioner has determined export price on the basis of imports of the product under consideration in India, as reported by data supplying agencies. The Designated Authority has considered information received from the DGCI&S and has determined export price considering all imports of the product under consideration in India. Information on record shows that there is significant difference in the price of loose/unpacked and packed material and therefore, separate export price has been determined for the two form of the product. The Authority has considered that the imported product was packed in GI drums. With regard to comments made by the interested parties post disclosure, it is noted that price adjustments have been made on the basis of claims made by petitioner domestic industry in view of non cooperation from the exporters from USA and Korea RP. The net export price has been determined at ex-factory level. DUMPING MARGIN 33. Considering the normal value and export price for subject goods packed as loose/bulk, and drums as determined above, the dumping margin for the subject goods as a whole has been determined as follows. It is seen that the dumping margin for the subject goods is more than de- minimus and significant. Dumping Margin Unit in US$/Kg Particular Unit EU USA Korea RP M/s. Akzo Other All All Nobel Industrial Producers producers producers Chemicals B.V, and and and Netherlands. Exporters exporters exporters Loose/Bulk Normal Value US$/kg *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 Net Export Price US$/kg *** *** *** *** Dumping Margin US$/kg *** *** *** *** Dumping Margin % % *** *** *** *** Dumping Margin % % Range 220-230% 250-260% 300-310% 60-70% Packed/Drum Normal Value US$/kg - *** *** *** Net Export Price US$/kg - *** *** *** Dumping Margin US$/kg - *** *** *** Dumping Margin % % *** *** *** Dumping Margin % % Range 170-180% 190-200% 70-80% Product under consideration as a whole Normal Value US$/kg *** *** *** *** Net Export Price US$/kg *** *** *** *** Dumping Margin US$/kg *** *** *** *** Dumping Margin % % *** *** *** *** Dumping Margin % % Range 220-230% 230-240% 300-310% 60-70% E. Injury Determination Views of the Domestic Industry 34. The submissions made by domestic industry with regard to injury and casual link are as follows: i. Imports of the product under consideration have shown significant increase over the years with a significant increase in POI; ii. Imports have increased in relation to production and consumption in India; iii. Market share of the subject countries in demand has remained significant. Market share of the domestic industry has also increased. The same is however due to significant addition to the capacities; iv. With reduction in the prices either by the foreign producers or by these traders, either the Indian producers must realign their prices with the changes in the import prices or traders’ resale prices, or the petitioners must loose orders; v. Domestic industry prices reflect the combined effect of the prices which have been reported in the trade journals and the prices that are being offered by the traders; vi. Imported goods have been undercutting the prices of the domestic industry in both loose and packed form. Price undercutting in respect of the product under consideration as a whole is quite significant; vii. The domestic industry has been forced to reduce the prices too steeply and too frequently :—56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. The domestic industry was able to achieve good capacity utilization in the period 2010-11, but the same declined thereafter; ix. Inventories with the domestic industry decreased slightly in 2010-11, but, have thereafter shown increase throughout the injury period; x. Performance of the domestic industry has steeply deteriorated in terms of profits, return on investments and cash profits to a very significant extent; xi. The decline in profitability of the domestic industry was due to reduction in the import prices without any justifiable reasons. Further, the decline in price and consequently profit was not inconsequential. It was too significant, too steep and too sudden; xii. A leading market reporter stated that European producers conceded that the prices fell below the assessed range of the Journal, with India being one of the lower-priced destinations for methylene chloride exports. xiii. As regards the contention that injury is on account of performance of PTFE, the domestic industry submits that even if it is assumed that PTFE sales volumes suffered during the period, it could in worse situation imply reduction in Chloroform production and consequently MDC production. However, on facts MDC and Chloroform production have increased over the period. xiv. As regards the contention that cyclical effects of the market in terms of decline in demand of chloroform and then decline in demand of MDC has caused injury, the domestic industry submits that consumption and consequently production of Chloroform has also increased over the period. In any case, decline in demand for Chloroform would have implied lower production of Chloroform and in turn lower production of MDC, given that MDC and Chloroform are co-produced. xv. As regards the contention that wrong capacity has been considered for subject goods and allocation of fixed costs on such capacity have led to wrong calculations, the domestic industry submits that the cost allocation/ apportionments have not been on the basis of capacity. Therefore, whatever is the capacity considered, the same in any case does not vitiate the allocation/apportionment of expenses charged to MDC. Conversion costs per unit of production have in fact, declined significantly over the period. Thus, losses suffered by the domestic industry, in any case, could not have been due to higher allocation of expense to the product. xvi. As regards the contention that there is no volume injury, the domestic industry submits that there has been steep decline in the import price of the product. So long as the domestic industry is offering the prices comparable to the import price, the domestic industry is able to sell the volumes it can produce. However, even when domestic industry is able to produce to the full extent and sell the volumes, the low price realizations received by the domestic industry is a result of dumping of the product in the country. These prices were materially below the cost of production and caused significant decline in profits, cash profits and return on investment. The domestic industry suffered significant financial losses. xvii. As regards the contention that GFL with efficient technology has reduced prices and has caused injury, the domestic industry submits that there was no reason for GFL to reduce prices, given that the Indian demand for the product were far higher than the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 expanded capacities in the country. If GFL was responsible for the price decline, the prices would not have improved in 2013 and particularly after imposition of anti dumping duty. xviii. As regards the contention that Telangana Strike might have been responsible for adversely impacting the production of consumers’ products, the domestic industry submits that this might have been the reason for the slight decline in demand for the subject goods. However, the reduced demand were still significantly higher than the capacities with the domestic industry and therefore decline in consumption of the product could not have been a factor responsible for the injury to the domestic industry. xix. As regard the contention that domestic industry is forcing the exporters to sell the goods at low prices, the domestic industry submits that the decline in prices to the customers is a result of dumping of the product in the country. So long as the petitioner is offering the prices comparable to the import price, the petitioner is able to sell the volumes it can produce View of the Importers/consumers and other interested parties 35. The submissions made by the interested parties with regard to injury and casual link are as follows: i. Authority should not accept the petitioner’s argument that production, domestic sales and inventories must be considered irrelevant for the purpose of assessing injury. These factors are most relevant and should be carefully reviewed. ii. Production, domestic sales, market share, employment, wages and productivity all increased during POI, therefore there is no case of material injury. iii. Performance improved in all the volume parameters during the POI and accordingly there cannot be any injury to domestic industry on volume parameters. iv. As regards, profitability careful investigation should be made of whether this alleged injury is on account of dumped imports or not. Enhancement of capacities may be the reason for the financial losses. v. Careful analysis should be done of the MDC market as decline in profitability may be a global phenomenon. vi. The rates of major common raw materials have remained the same in injury period and POI. Foreign exchange earnings have declined on account of PTFE market conditions. There is no bifurcation of each of the co products from chloromethane hence the injury can’t be attributed to Methylene Chloride. vii. Domestic industry is basically engaged in production of refrigeration gases and PTFE whose performance has declined. This fact has not been examined. viii. M/s SRF Ltd is supporting the request for imposition of ADD but is however, not willing to provide the information for determining the injury parameters. SRF has a new plant and technology and therefore low cost of production, which is keeping the sales price low causing others to lower the price. ix. M/s Gujarat Alkalies & Chemicals Ltd., another Domestic Producer, a Central Government Undertaking has shown indifference to the entire investigation therefore a strong presumption is to be made that they are not suffering any injury due to imports of the subject goods.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. It is clear from the data provided by domestic industry that imports did not increase in absolute terms, but in fact declined. Imports did not increase in relation to production or consumption in India of the subject goods. xi. Information with regard to capacities must be rejected due to two reasons: (i) factual inaccuracies in the data submitted by domestic industry (ii) incorrect earmarking of capacities having an impact on the analysis of other injury parameters. Domestic industry has submitted different plant capacities before different authorities. Incorrect higher capacity for MDC has led to unduly high allocation of depreciation cost to MDC. xii. Incorrect higher capacity for MDC has led to unduly high allocation of depreciation cost to MDC and lesser allocation to other products; unduly high allocation of other fixed costs to MDC and lesser allocation of other fixed costs to other products; higher the costs projected, more will be the loss that will be reflected and incorrect allocation of return on capital employed. xiii. Price pressure felt by domestic industry is due to cyclical effects of the market and not because of the imports of the subject good. xiv. Domestic industry has reported improved performance in all volume parameters during the POI and thus no injury on account of volume parameters. xv. GFL kept reducing prices to utilize its expanded capacity. Further, GFL must be incurring some extra-ordinary costs as the teething problem. Because of such a decline in domestic price and increase in costs, it showed injury to domestic industry in terms of price depression and price suppression during the POI. xvi. Fixing of the duty rate in US Dollars has resulted in sharp increase of the injury margin. Only because of depreciation of the Indian Rupee, injury margin turned out to be Rs. 22.32/kg that is more than 15% higher than actual. ADD is required to be fixed in Indian Rupee only. xvii. In late 2011 as a result of the Telangana movement demanding the creation of a new state, entire Andhra Pradesh state was crippled, especially with regard to the generation of power. Dire shortage of power continued into the early months of 2012 as well. Any injury that the domestic industry may have suffered during this period is attributable to the acute shortage of power and not due to import of subject goods. xviii. The domestic industry in India reduced its price to such an extent that any exporter, who wanted to export the subject goods to India had to lower its export price. Since India is strong emerging as the pharmaceutical hub, no major pharma feeder industry can afford to ignore India. Thus, in a bid to compete with domestic industry at lower prices set by it, producers in EU and USA had to lower their margins and export to India. xix. During FY 2012-13 applicants’s operating revenues declined from Rs. 2069 crores to Rs 1596 crores registering a decline of Rs 473 crores. During the same period foreign exchange earnings declined from Rs 1460 crores to Rs 797 crores registering a decline of Rs 623 crores only on account of PTFE market conditions (chloroform based) and not due to subject goods. xx. Surplus capacity and production, which along with supply constraints faced by major pharmaceutical companies located in Andhra Pradesh due to state-wise strikes concerning Telengana issue and resultant lower demand, forced domestic industry to reduce its prices so to dispose off its excess production at throw-away prices.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 xxi. As regards the contention that weak domestic demand in subject countries caused dumping into India, interested party submits that weak domestic demand would have led to cheap exports to other countries as well at a lower price and not selectively for one country, such as for India, alone. xxii. Domestic industry during the entire POI did not align its prices according to the import prices. Whether import prices increased steeply or came down, domestic industry chose to change its prices to a maximum of +/- 3%. Thus, whenever exporters tried increasing their prices, domestic industry intentionally kept its prices low and made exporters to align their prices in subsequent months and bring their prices down. xxiii. Despite the demand supply gap, domestic industry as well as other domestic producers have about 64% of total market share whereas subject imports hold half of total Indian domestic producer’s share. How is possible that a small player is able to control the prices of a major player. Examination by the Authority 36. The Authority has taken note of various submissions of the interested parties on injury to the domestic industry and has analyzed injury to the domestic industry considering the facts available on record and applicable law as follows. The submissions made by the interested parties have been considered to the extent found relevant and have been examined as follows and in the relevant sections of these findings: i. With regards the contention that volume parameters must be carefully reviewed and that these parameters shows improvement and therefore there is no case of material injury, the Authority notes that even though the performance of the domestic industry has improved in respect of production, capacity utilization, domestic sales, market share, the performance deteriorated in respect of profit, cash flow, return on investment, and inventories. The decline in profits, return on investment and cash flows is quite significant and material. ii. With regards the contention that enhancement of capacities may be the reason for the financial losses, the Authority notes that the low priced imports have caused injury to the domestic industry. The domestic industry could sell its product only when the same was done at the price comparable to that of import price. iii. With regard to the argument that the domestic industry is basically engaged in production of refrigeration gases and PTFE whose performance has declined, the Authority notes that the subject investigation concerns the imports of Methylene Chloride and the injury caused to the domestically produced Methylene Chloride in view of dumped imports of the same from subject countries. Other products are outside the purview of this investigation. Therefore performance of the domestic industry in respect of PTFE is immaterial. iv. With regard to the contention that M/s SRF Ltd has not submitted data and GACL has shown indifference to the investigation which shows that they are not suffering injury, the Authority notes that (a) the petitioners constitute domestic industry within the meaning of the Rules and (b) the Authority is required to determine injury to the domestic industry. In any case, interested parties have not submitted any evidence to establish that SRF or GACL has not suffered injury. It is further noted that AD Rules require the Authority to determine injury to the domestic industry. Rule 2(b) provides that in a situation where all the producers have not provided injury information, the Designated Authority shall consider whether production of the domestic producers providing injury information constitutes a major proportion in the Indian production. The production of the petitioner companies is a major proportion in the instant case and therefore petitioner companies constitute domestic industry within the60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] meaning of the Rules. v. With regard to the contention that domestic industry has earmarked the capacity incorrectly and has submitted different plant capacities before different authorities, the Authority notes that injury analysis by the Authority contains information on Chloromethane capacity, production and capacity utilization in view of the fact that the three products are co-produced. Further, elements of costs are not based on capacities. The same are based on parameters linked to production of the product under consideration. Production of the domestic industry has been verified from records. Therefore, possible difference in capacities has not impacted the finding of injury to the Domestic Industry. vi. As regards the argument that none of the approaches as provided under costing methodologies have been followed, the Authority notes that well established methodology for determination of cost of production has been adopted which is the same as mentioned by the interested party itself, i.e., production value ratio. vii. With regards the contention that the price pressure has been felt by the domestic industry due to cyclical effect of the market, the Authority notes that the facts of the case have not established the product under consideration has cyclical nature. Nor have the interested parties established that the performance of the domestic industry has deteriorated due to cyclical effects of the market. On the contrary, the data shows that the performance of the domestic industry has materially deteriorated in the present POI with the significant decline in the import prices as a result of dumping. viii. With regards the contention that GFL has reduced prices and the same has caused injury, the Authority notes that the import prices declined significantly and the same led to decline in prices by the domestic industry. The authority also notes that the demand for the product is higher than the capacities with the Indian producers and under such situation, there was no necessity for any of the constituent of the domestic industry to resort to such aggressive price reduction. The domestic industry was forced to reduce the prices only because of the prices reduced by the foreign producers. ix. With regards the currency of the anti dumping duty, the Authority notes that the decision to recommend interim anti dumping duty in US$ was consistent with the practice of the Authority in this regard. x. With regard to the argument that Telangana Strikes affected the generation of coal which affected the power plants in the state, it is noted that the said factor might have been responsible for adversely impacting the production of consumers’ products and this might have been a reason for some decline in demand for the subject goods. However, the said factor could not have significantly impacted production of the subject goods by the domestic industry. Further, the demand for the subject goods in investigation period was significantly higher than the capacities and production by the domestic industry and therefore changes in consumption of the product could not have been a factor responsible for the injury to the domestic industry. xi. As regards the contention that domestic industry reduced its price which forced the exporters to exports at low prices it is noted that that monthly movement of import price and selling price of the domestic industry shows that import prices started declining which forced the domestic industry to lower their prices. The domestic industry was forced to reduce the prices only because of the prices reduced by the foreign producers. xii. With regard to the argument concerning reasons for decline in operating revenues in 2012-13, it is noted that the revenue and profits relating to product under consideration alone have¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 been considered. The decline or increase in revenues of other products or changes due to foreign exchange gains or losses in other products are not material in this investigation. xiii. With regard to the argument that lower demand of the product because of Telangana issue in Andhra Pradesh forced the domestic industry to reduce its prices to dispose off its excess production at throughway prices, it is noted that the reduced demand for the product under consideration was significantly higher than the production and capacity of the Indian industry. Further, imports of the product increased significantly despite such lower demand. Thus, it is the dumping of the product under consideration in the country which has forced the domestic industry to reduce its prices. xiv. With regard to the argument that the domestic industry did not change its prices in proportion to increase or reduction in import prices whenever import prices increased steeply or declined steeply, the Authority notes that what is relevant under the rules is whether the imports have forced the domestic industry to reduce the prices or whether imports have resulted in suppression/depression of prices in the market. xv. With regard to the argument that weak domestic demand in subject countries would have led to exports from subject countries to third countries as well at lower price, the Authority considers that the domestic price of the product under consideration in subject countries and export price of the same to India during POI alone are relevant for the purpose of determination of dumping margin. xvi. With regard to the argument that Indian producers command 64% share in market and imports command a share of 36% and therefore imports cannot control the prices of domestic industry, the Authority observes that the product is freely importable into the country. The prices at which goods have been imported into the country have direct impact on the prices that the domestic industry can fetch in the market. Given significant volume of imports into the market, the imports impact the prices at which domestic industry can sell the product. Further, the data verified by the Authority clearly shows a significant decline in the import prices and consequent decline in prices of the domestic industry during the period of investigation which indicates that the domestic industry has been forced to reduce the prices because of dumping of the product in the country. 37. Rule 11 of the AD Rules read with its Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” While considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 38. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 39. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry. Para (iv) of Annexure- II of the AD Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories,employment wages growth, ability to raise capital investments.” 40. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra. Cumulative Assessment 41. Annexure II (iii) of the Anti Dumping Rules provides that in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: - a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country/ territory is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article, and; b) cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. In the present case, a) the margin of dumping from each of the subject countries is more than the limits prescribed above; b) the volume of imports from each of the subject countries is more than the limits prescribed; c) cumulative assessment of the effects of imports is appropriate since the exports from the subject countries directly compete with the like goods offered by the domestic industry in the Indian market. It is noted that there is no submission made by any interested party disputing cumulative assessment in the present case. 42. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of imports. Demand and market share¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 43. For the purpose of assessment of the domestic consumption/demand of the subject goods, the sales volume of domestic industry and other Indian producers have been added to the total imports into India and the same has been summarized below: Particulars Units 2009-10 2010-11 2011-12 POI Sales of Domestic Industry and Supporter MT 51,345 58,050 75,200 89,305 Sales of Other Producers MT 19,024 19,134 19,712 19,037 Subject countries-Imports MT 42,033 55,847 60,975 51,952 Other Countries-Imports MT 13,787 10,111 23,469 5,866 Total demand/consumption MT 126,189 143,142 179,356 166,160 44. It is noted that the demand has shown a positive trend throughout the injury period till 2011- 12, but the same has declined during the POI. Overall, demand of the subject goods has increased during the injury period. F. Volume Effects of Dumped Imports Import Volume and Market Share 45. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject good from the subject countries have been analyzed as under: Particulars Units 2009-10 2010-11 2011-12 POI Subject Countries MT 42,033 55,847 60,975 51,952 EU MT 31,878 32,762 42,418 38,002 USA MT 9,359 22,499 14,283 11,886 Korea RP MT 796 586 4,274 2,064 Other Countries MT 13,787 10,111 23,469 5,866 Total Imports Volume MT 55,820 65,958 84,444 57,818 Market share in Imports Subject Countries % 75.30 84.67 72.21 89.85 Other Countries % 24.70 15.33 27.79 10.15 Market share in demand Subject Countries % 33.31 39.01 34.00 31.27 Other Countries % 10.93 7.06 13.09 3.53 Domestic industry & Supporter % 40.69 40.55 41.93 53.7564 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Other Indian producers % 15.08 13.37 10.99 11.46 Indian industry as a whole % 55.76 53.92 52.92 65.20 Total Imports in relation to production of domestic industry % 76.21 77.08 67.80 41.69 46. It is noted from the above table that imports of the subject goods from subject countries have increased in absolute terms from the base year till 2011-12, but the same has declined during the POI. Overall, the volume of the imports of subject goods have marginally increased during the POI as compared to the base year. Further, the share of the subject countries in total imports into India has increased whereas the share of other countries has declined. It is noted that one of the domestic producer (who is part of the present domestic industry) enhanced capacities significantly, which has led to significant increase in availability of domestic product. This could have resulted in some decline in the imports of the subject goods in the POI as compared to previous years. Further, the imports from subject countries as well as total imports of subject goods have declined in relation to consumption in India, which may be the reflective of additions of capacities by the domestic industry. G. Price effect of imports 47. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. Evolution of prices over the period 48. In the injury period, average CIF prices of the imports originated in subject countries have been as under: Import Subject Country price Landed Price Rs./kg Rs./kg 2009-10 23.04 25.05 2010-11 36.15 39.31 2011-12 36.30 39.46 Jan'12-Dec'12 (POI) 25.16 27.35 49. It is seen from the above table that the CIF import price of subject goods declined from Rs. 36.30 Per/Kg. in 2011-12 to Rs. 25.16 in POI though the injury period, there was a marginal increase in the import price from the base year to POI. Price undercutting¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 50. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI EU Landed price of imports Rs./Kg 26.46 39.80 38.39 27.98 Net Sales Realisation Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price Undercutting (%) % Range 10-20 5-15 0-10 0-10 USA Landed price of imports Rs./Kg 19.35 38.55 41.64 24.70 Net Sales Realisation Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price Undercutting (%) % Range 35-45 10-20 Negative 10-20 Korea RP Landed price of imports Rs./Kg 35.56 41.18 42.82 31.06 Net Sales Realisation Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price Undercutting (%) % Range Negative 5-15 Negative Negative Subject Countries as a whole Landed price of imports Rs./Kg 25.05 39.31 39.46 27.35 Net Sales Realisation Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price Undercutting (%) % Range 15-25 10-20 0-10 5-15 51. The Authority notes that the landed prices of the subject goods were below the selling price of the domestic industry showing significant price undercutting being caused by the dumped imports from subject countries except Korea RP.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Price-underselling 52. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject countries, as follows: Country/exporter Unit EU USA Korea RP Non Injurious Price Rs./kg *** *** *** Landed Price Rs./kg *** *** *** Price underselling Rs./kg *** *** *** Price underselling % % *** *** *** Price underselling % % Range 45-55 65-75 30-40 53. It is noted from the above table that the domestic industry has suffered significant price underselling during the investigation period on account of imports of the subject goods from the subject countries. Price suppression and depression 54. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. Authority has considered the average price of loose and packed material for the purpose of this analysis. Table below shows the factual position: Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Landed price of Rs./Kg imports 25.05 39.31 39.46 27.35 Cost of Sales Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 111 116 Selling Price Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 139 125 90 55. The selling prices of the subject good in the domestic market have declined during the injury period. Thus, the domestic industry has suffered a price depression. 56. It is also noted from the table above that the cost of sales has increased the injury period except that it marginally declined in 2010-11. The selling price increased till 2010-11 but started declining thereafter and has declined significantly in the POI. It is also noted that the landed price shows a sharp decline in the POI as compared to the previous year but the same has marginally increased as compared to the base year. 57. Overall, it is noted that cost of sales have increased significantly during the injury period, however, the selling price of the domestic like product declined during the same period.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 Though there is a marginal increase in landed value of the subject goods from subject countries, it is noted that the dumped imports of subject goods from subject countries have suppressed the domestic industry prices. H. Economic parameters of the domestic industry 58. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 59. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below: Production, capacity and capacity utilization of the Domestic Industry 60. The production, domestic sales, capacity & capacity utilization of the domestic industry has been stated as follows: Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Plant Capacity MT 75,750 75,750 117,000 117,000 Plant Production MT 73,245 85,566 124,548 138,689 Plant Capacity Utilization % 96.69% 112.96% 106.45% 118.54% Production-PUC MT 35,324 42,422 62,788 73,966 Sales volume Domestic MT 35,191 42,361 60,286 71,338 Exports MT 189 60 2094 2638 Total Sales MT 35,380 42,421 62,380 73,976 61. The Authority notes that the product under consideration is jointly produced with Chloroform and Carbon Tetrachloride comes out as a byproduct. Since the production facilities are common and the products are coproduced, capacity utilization has been examined by considering combined production of Methylene chloride and chloroform. 62. It is noted that one of the petitioner companies has enhanced capacity within the present injury period. The domestic industry has submitted that the capacity enhancement in the product was made in view of the demand-supply gap in the Country and the investment involved significant capital expenditure by the company. Since the domestic industry enhanced capacities, the domestic industry submitted that the increase in production and domestic sales volumes was an inevitable and a result of such capacity enhancement. 63. It is noted from the above table that the domestic sales, production and capacity utilization of68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the domestic industry has increased during POI as compared to the base year as well as the previous year. The domestic industry has contended that a natural outcome of increase in capacities should have been higher profits to the company. ii. Market share 64. The effects of the dumped imports on the domestic sales and the market share of the domestic industry have been examined as below: Market Share in Demand Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Sales of Domestic Industry & % Supporter 40.69 40.55 41.93 53.75 Sales of Other Producers % 15.08 13.37 10.99 11.46 Subject Countries – Imports % 33.31 39.01 34.00 31.27 Other Countries - Imports % 10.93 7.06 13.09 3.53 Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 65. It is noted that market share of the domestic industry has increased over the injury period. iii. Profits, return on investment and cash flow 66. The cost of sales, selling price and profit/loss of the domestic industry has been analysed as follows: Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Cost of sales Rs. /Kg. *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 111 116 Selling price Rs. /Kg. *** *** *** *** Trend Indexed 100 139 125 90 Profit/Loss Rs. /Kg. *** *** *** *** Trend Indexed 100 1,103 463 (525) Profit/Loss Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 1,328 792 (1,065) PBIT Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 482 310 (248) Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 691 461 (413) ROI % *** *** *** *** Trend Indexed 100 410 228 (142)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 67. It is noted from the above table that the costs of sales have increased over the injury period, where as the selling price increased in 2010-11 and declined consistently thereafter with steep decline in the POI. Resultantly, the profits of the domestic industry increased up to 2010-2011 and started declining thereafter. Profitability declined to such an extent that the domestic industry suffered significant financial losses in the POI. 68. As a result of decline in profits, the return on investment and cash profits declined significantly during POI as compared to the base year as well as previous year. The profitability of domestic industry has declined significantly during the POI and it has suffered cash losses and negative return on investment in the POI. iv. Inventories 69. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table: Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Opening stock MT *** *** *** *** Closing Stock MT *** *** *** *** Average Stock MT 174 137 331 411 Trend Indexed 100 79 191 236 70. It is noted from the above table that the average stock during POI has increased as compared to the base year as well as the previous year. v. Employment and wages 71. The position with regard to employment and wages is as follows: Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Number of *** *** *** *** employees No. Trend Indexed 100 105 127 134 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 126 149 72. Since the domestic industry does not have dedicated employment for the product under consideration, situation of the domestic industry with regard to employment and wages paid by the domestic industry was examined by considering information for the company for all operations. It is seen that both employment and wages shows increase over the period.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. Productivity 73. Data relating to productivity shows as follows: Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Productivity per day No. *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 177 209 Productivity per Employee No. *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 140 156 74. It is noted that productivity in terms of production per employee as well as production per day has increased in the POI over the injury period. vii. Magnitude of Dumping 75. Magnitude of dumping as an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry shows that the dumping margin determined against the subject countries are above de minimis and significant. Ability to raise capital investment 76. It is also noted that the petitioner companies are multi product companies and one of petitioner companies has enhanced capacities during the injury period. The domestic industry has invested significant amount during the current injury period. It is thus noted that dumping of the product under consideration has not adversely impacted the ability of the domestic industry to raise capital investment. viii. Factors affecting domestic prices 77. Consideration the import prices from subject countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market show that the landed value of imported material from subject countries are significantly below the selling price and non injurious price of the domestic industry, causing significant price undercutting and underselling in the Indian market. The domestic industry contended that benchmark for the domestic prices are the import prices from subject countries. The domestic industry also contended that despite the present capacity enhancement, there is still significant demand-supply gap in the Country and therefore imports are inevitable.. The domestic industry however contended that in a situation where the imports are inevitable, there is no reason for the foreign producers to depress the prices for the product in the Indian market, that too discriminately for the Indian market. The domestic industry further contended that there are large scale traders aggressively operating in the market and these traders are aggressively offering the imported product to the consumers and therefore, with reduction in the prices either by the foreign producers or by these traders, either the Indian producers must realign their prices with the changes in the import prices or traders’ resale prices, or the petitioners must loose orders. The domestic industry further contended that it decides its prices based on prices being reported in the trade journals for exports to India, inventory of the material at Kandla port. Thus, the domestic industry prices reflect the combined effect of the prices which have been reported in the trade journals and the prices that are being offered by the traders. The matter has been examined and it is noted that there are no significant imports of the product under consideration from other¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 countries and there is no viable substitute to this product. It is also noted that demand for the product was showing increase and could not have been a factor responsible for price depression faced by the domestic industry. It is thus evident that the only factors responsible for the domestic industry prices are the import prices of the product from subject countries and the cost of production of the domestic industry. As the information shows, whereas the cost of production increased, the import prices much lower than the costs of the domestic industry depressed the prices of the subject goods produced by the domestic industry. Thus, the landed price of the subject goods from subject countries are major factors affecting the domestic industry prices. ix. Growth 78. There was positive growth of the domestic industry in terms of sales and production. However, growth of the domestic industry in respect of profits, cash profit, and return on investment was significantly negative in the POI despite significant increase in demand. The domestic industry contended that with increase in capacity, the domestic industry had expected robust growth in profits, cash flow and increase in return on investments. However, the domestic industry was not able to achieve the same due to the presence of the dumped imports. Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI Production % - 20.09 48.01 17.80 Domestic Sales Volume % - 20.37 42.32 18.33 Cost of Sales % - (***) *** *** Selling Price % - *** (***) (***) Profit/ Loss per unit % - *** (***) (***) Return on Capital Employed % - *** (***) (***) J. Other Known Factors & Causal Link 79. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price undercutting, underselling and price suppression, and depression effects, other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined by the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. (a) Volume and prices of imports from third countries 80. It is noted that imports of product under consideration from other countries are at higher price or are negligible in terms of volume. As regards imports from China PR as shown in the table, it is noted that the import price from China was much higher than import price from subject countries. Further, the volume of imports from China PR has shown declining trend, whereas volume of imports from each of the subject countries has shown rising trend. Particulars Units 2009-10 2010-11 2011-12 POI Opening Stock MT 55,820 65,958 84,444 57,81872 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Subject Countries MT 42,033 55,847 60,975 51,952 China MT 10,561 5,384 16,084 2,631 Other Countries MT 3,226 4,727 7,386 3,235 Share in Import Volume % 100 100 100 100 Subject Countries % 75.30 84.67 72.21 89.85 China % 18.92 8.16 19.05 4.55 Other Countries % 5.78 7.17 8.75 5.59 Import Price Rs/Kg 24.25 36.67 37.90 25.65 Subject Countries Rs/Kg 23.04 36.15 36.30 25.16 China Rs/Kg 28.07 39.10 43.92 36.71 Other Countries Rs/Kg 27.47 39.94 38.07 24.59 (b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption. 81. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period. Possible decline in demand is not as a possible reason of injury to the Domestic Industry. (c) Developments in technology: 82. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, development in technology is not a factor causing injury to the domestic injury. (d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 83. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry. (e) Export performance of the domestic industry : 84. The exports of the domestic industry constitute an insignificant share in their total sales. However, it is added that the injury information examined by the Authority is for domestic operations and therefore possible decline in exports volume have not caused injury to the Domestic Industry. (f) Productivity of the Domestic Industry : 85. It is noted that the productivity of the domestic industry in terms of production per employee as well as production per day has increased over the period. 86. It is thus noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have suffered injury due to these other factors. The Authority examined whether the dumping of the product has caused injury to the domestic industry. The following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by dumped imports: a. The imports of subject goods from subject countries were significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market. Resultantly, the domestic industry was forced to reduce its prices significantly. The price depression and price suppression suffered by the domestic industry is primarily¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 because of dumping of the product in the Country. b. The domestic industry was forced to reduce its prices even below cost of production causing financial losses. The price depression caused by the imports thus resulted in significant deterioration in profits of the domestic industry to such an extent that the domestic industry suffered significant financial losses. c. Performance of the domestic industry with regard to profits, cash flow and return on investments deteriorated as a result of price depression. Thus, dumping of the product has led to deterioration in performance of the domestic industry in terms of profits, cash flow and return on investments. 87. It is therefore, concluded that the domestic industry suffered material injury due to dumped imports. K. Magnitude of Injury Margin Injury Margin 88. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry determined has been compared with the landed value of the exports from the subject countries for determination of injury margin during POI. The injury margin determined are as under:- Injury Margin Unit in US$ per Kg Country/exporter Unit EU USA Korea RP M/s. Akzo Other All All Nobel Producers producers producers Industrial and and and Chemicals Exporters exporters exporters B.V., Netherlands Loose Non Injurious Price US$/kg *** *** *** *** Landed Price US$/kg *** *** *** *** Injury Margin US$/kg *** *** *** *** Injury Margin % % *** *** *** *** Injury margin % % Range 60-70% 85-95% 65-75% 30-40% Packed Non Injurious Price US$/kg *** *** *** Landed Price US$/kg *** *** *** Injury Margin US$/kg *** *** *** Injury Margin % % *** *** ***74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Injury margin % % Range 70-80% 30-40% 40-50% Product under consideration as a whole Non Injurious Price US$/kg *** *** *** *** Landed Price US$/kg *** *** *** *** Injury Margin US$/kg *** *** *** *** Injury Margin % % *** *** *** *** Injury margin % % Range 60-70% 80-90% 70-80% 30-40% L. Indian industry’s interest & other issues: 89. With regard to the contention of the interested parties that imposition of anti dumping duty will have serious implications on the availability and affordability of essential drugs, and contention of domestic industry that the product under consideration does not form a major element of cost in production of any of the downstream products and therefore it cannot be said that imposition of anti dumping duty shall have significant adverse impact on the cost and price of the product in the Country, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. With regard to earlier imposition of anti dumping duty, it is noted that anti dumping duties were earlier imposed twice on the product and the same remained in force. It is noted that imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the consumers. The Authority recognizes that imposition of anti-dumping duties might affect the price level of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantage gained by dumping practices, would arrest the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of subject goods. Consumers could still maintain two or even more sources of supply. M. Recommendation 90. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: b. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below normal values. c. The domestic industry has suffered material injury on account of subject imports from subject countries. d. The material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject countries. 91. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all known interested parties. Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted a investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping causing injury. Domestic industry has requested for imposition of anti dumping duty¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 to address injury being suffered. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. For the purpose of determining injury margin, the landed value of imports of product under consideration has been compared with the non-injurious price of the domestic like product produced by domestic industry determined for the period of investigation. 92. Having regard to the lesser duty rule followed by the authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount indicated in Column-8 of the Table below is recommended to be imposed on all imports of subject goods originating in or exported from the subject countries. Duty Table 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Heading Description Country of Country of SN / Sub- Producer Exporter Amount Unit Currency of goods origin export heading M/s. Akzo Dichloro- M/s. Akzo Nobel methane European European Nobel Industrial Industrial Per 1 290312 0.32 US$ (Methylene Union Union Chemicals B.V. Chemicals Kg Chloride) Netherlands. B.V, Netherlands. European European Any other than combination at Sl. Per 2 - do - - do - 0.36 US$ Union Union No. 1 Kg Any other than European Per 3 - do - - do - Any Any 0.36 US$ subject Union Kg countries Any other European Per 4 - do - - do - than subject Any Any 0.36 US$ Union Kg countries United United Per 5 - do - - do - States of States of Any Any 0.33 US$ Kg America America Any other United than Per 6 - do - - do - States of Any Any 0.33 US$ subject Kg America countries United Any other Per 7 - do - - do - States of than subject Any Any 0.33 US$ Kg America countries Per 8 - do - - do - Korea RP Korea RP Any Any 0.21 US$ Kg Any other than Per 9 - do - - do - Korea RP Any Any 0.21 US$ subject Kg countries Any other Per 10 - do - - do - Korea RP than subject Any Any 0.21 US$ Kg countries76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 93. Subject to the above, the Authority confirms the preliminary findings dated 6th September, 2013. 94. An appeal against the findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995. J. S. DEEPAK, Designated Authority Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.