Date: 2014-12-19 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Anti-Dumping Investigation concerning import of Sheet Glass originating in or exported from China.

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary:**
This document pertains to an anti-dumping investigation regarding sheet glass originating in or exported from China. It follows an application by Bharat Glass Tube Limited, alleging dumping and seeking anti-dumping duty. The investigation period (POI) is from July 1, 2012, to June 30, 2013. The essential facts were disclosed on December 9, 2014.

**Key Points / Main Content:**

*   **Initiation and Scope:**
    *   An anti-dumping investigation was initiated concerning imports of sheet glass from China, following a public notice on December 20, 2013.
    *   The product under consideration (PUC) is sheet glass, produced using a horizontally lehr, excluding float glass, figured, and wired glass.
    *   The investigation considers sheet glass classified under HS code 7004.20, but also includes goods imported under classifications such as 70031290, 70031990, and 70033090.

*   **Domestic Industry:**
    *   Bharat Glass Tube Limited constitutes the domestic industry, accounting for 100% of the total domestic production of the subject goods during the POI.
    *   Sheet glass and float glass are considered distinct products for the purposes of this investigation.

*   **Dumping Determination:**
    *   Normal value for China was constructed based on the price actually paid or payable in India for the like product, adjusted to include a reasonable profit margin, due to China being treated as a non-market economy and the lack of price and cost details from market economy third countries.
    *   Export price was determined based on the best facts available.
    *   Dumping margins for the subject goods from China were found to be more than *de minimis* and significant.

*   **Injury Determination:**
    *   The investigation examined the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market, and the consequent impact on domestic producers.
    *   The sales of the domestic industry declined during the POI despite an increase in demand, and the market share of the domestic industry declined steeply.

*   **Confidentiality:**
    *   Information provided on a confidential basis was examined, and confidentiality claims were accepted where warranted.
    *   Non-confidential versions of evidence were made available in a public file.

*   **Other Key Findings and Procedures:**
    *   On-site verification of the information provided by the petitioner was conducted.
    *   Information provided by exporter, Shouguang Yaobang Imp. Exp. Industry Co., Ltd., was rejected for failing to provide information relating to the linked producer.
    *   The request by Guangxi Fungrich Imp Exporter C., Ltd., China PR, to accept their response was rejected because it was received much after the time limit.
    *   The authority holds that considering the nature of business, price and cost volatility of the subject goods, fixed antidumping duty is appropriate and recommended.

**Impact Analysis:**

**Stakeholder: Domestic Producers (Bharat Glass Tube Limited)**
*   Impact: Affected by dumped imports from China, resulting in declining sales, reduced market share, price suppression, and negligible profitability. The company is installing additional production capacity that may be impacted.
*   Action Required: Continue to provide necessary data and support to justify the imposition of anti-dumping duties to protect their market share and profitability.

**Stakeholder: Importers of Sheet Glass**
*   Impact: May face increased costs due to the imposition of anti-dumping duties on sheet glass imports from China.
*   Action Required: Assess the impact of potential duties on import costs and adjust sourcing strategies accordingly.

**Stakeholder: Consumers of Sheet Glass**
*   Impact: Potential increase in the price of sheet glass and products incorporating sheet glass.
*   Action Required: Monitor price changes and adjust purchasing decisions as needed.

**Stakeholder: Exporters/Producers from China**
*   Impact: Will be subjected to anti-dumping duties if exporting sheet glass to India. Some exporters were not considered interested parties due to a failure to provide required information.
*   Action Required: Comply with the requirements of the investigation, including providing accurate and timely data. Shandong Guangyao SuperThin Glass Co., Ltd and Shouguang Yaobang Imp. Exp. Industry Co Ltd and Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd and Guangxi Fungrich Imp Exporter C., Ltd should note the rejections and penalties mentioned above.

**Stakeholder: Directorate General of Anti-Dumping and Allied Duties (DGAD)**
*   Impact: Responsible for administering and enforcing the anti-dumping duties, if imposed.
*   Action Required: Finalize the investigation and make recommendations regarding the imposition of anti-dumping duties.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act 1975: A law, as amended, relevant to antidumping investigations. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules, as amended, used to determine injury and levy antidumping duties. Bharat Glass Tube Limited: The applicant domestic industry, alleging dumping of Sheet Glass. China PR: Country of origin/export of the subject goods (Sheet Glass) under investigation. Sheet Glass: The 'subject goods' under consideration in the antidumping investigation. Gazette of India, Extraordinary: Official publication where public notices regarding antidumping investigations are published. Shandong Guangyao SuperThin Glass Co., Ltd.: A producer/exporter from China PR who submitted a questionnaire response. Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd.: A producer/exporter from China PR, who submitted that they did not export Sheet Glass.

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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 295] ubZ fnYyh] 'kqØokj] fnlEcj 19] 2014@vxzgk;.k 28] 1936
No. 295] NEW DELHI, FRIDAY, DECEMBER 19, 2014/AGRAHAYANA 28, 1936
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1975 ((cid:3)जसे एतJपँच ात अिधिनयम कहा गया है) और उसके अतं गत9 बने समय-समय पर यथासशं ोिधत
सीमाश(cid:31)ु क ूश(cid:31)ु क (पा*टत वः तओु ं कP पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:31) क का आकलन एवं संमहण
तथा Rित िनधार9 ण) िनयमावली, 1995 ((cid:3)जसे एतJपँ चात िनयमावली कहा गया है) को S यान म> रखते
हुए:
1. यत:, भारत ; लास Uयबू िलिमटेड न े घरेल ू उ(cid:11)ोग कP ओर स े एक आवेदनपऽ चीन जन.गण. ((cid:3)जस े
एतJपँ चात ''सबं (cid:28) देश'' कहा गया है) के मलू के अथवा वहां से िनयाि9 तत शीट ; लास ((cid:3)जसे एतJपँच ात
सबं (cid:28) वः त ु कहा गया है) के किथत पाटन का आरोप लगाते हुए दायर *कया है और सबं (cid:28) देश के मलू के
अथवा वहा ं से िनयाि9 तत सबं (cid:28) वः त ु के आयात= पर पाटनरोधी श(cid:31)ु क का उJमहण करन े के िलए पाटनरोधी
श(cid:31)ु क कP शWु आत करने का अनरु ोध *कया है।
5035 GI/2014 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. और यत:, ूािधकारF ने आवेदक Xारा ूः ततु पयाY9 त साआ य के आधार पर किथत पाटन कP मौजूदगी,
उसकP माऽा और ूभाव का िनधार9 ण करने तथा पाटनरोधी श(cid:31)ु क कP ऐसी रािश कP िसफा4रश करन,े जो य*द
उJमहFत कP गई तो, घरेल ू उ(cid:11)ोग कP Rित को दरू करने के िलए पयाY9 त होगी, सबं (cid:28) देश के मलू के अथवा
वहां से िनयाि9 तत सबं (cid:28) वःत ु के आयात= के सबं धं म > िनयमावली के उप-िनयम 5(5) के अनसु ार पाटनरोधी
जांच ूारंभ करत े हुए भारत के राजपऽ असाधारण म> *दनांक 20 *दस- बर, 2013 को ूकािशत एक
सावज9 िनक नो*टस जारF *कया।
कककक.... ूूूू****बबबबययययाााा
3. वतम9 ान जांच कP शWु आत को अिधसिू चत करते हुए सावज9 िनक नो*टस जारF करने के पँच ात
ूािधकारF Xारा िन- निल(cid:3)खत ू*बया का अनसु रण *कया गया :
(i) ूािधकारF ने पवू ^_ त िनयमावली के िनयम 5 के उप-िनयम (5) के अनसु ार जांच कP ू*बया ूारंभ
करने से पहल े पाटनरोधी आवेदनपऽ कP ूा(cid:3)Y त के सबं धं म > भारत म > सबं (cid:28) देश के राजदतू ावास/
ूितिनिधय= को इसकP सचू ना दF।
(ii) ूािधकारF ने घरेल ू उ(cid:11)ोग कP ओर से ूः ततु पयाY9 त साआ य= के आधार पर किथत पाटन कP मौजदू गी,
उसकP माऽा तथा उसके ूभाव का िनधार9 ण करने तथा पाटनरोधी श(cid:31)ु क कP ऐसी रािश कP िसफा4रश
करन,े जो य*द उJमहFत कP गई तो, घरेल ू उ(cid:11)ोग कP Rित को दरू करने के िलए पयाY9 त होगी, सबं (cid:28)
देश के मलू के अथवा वहां से िनयाि9 तत सबं (cid:28) वः त ु के आयात= के सबं धं म> िनयमावली के उप-िनयम
5(5) के अनसु ार पाटनरोधी जांच ूारंभ करते हुए भारत के राजपऽ असाधारण म> *दनांक 20
*दस- बर, 2013 को ूकािशत एक सावज9 िनक नो*टस जारF *कया।
(iii) इस जांच शWु आत अिधसचू ना कP ूित सबं (cid:28) देश म> सबं (cid:28) वः त ु के `ात उa पादक=/िनयात9 क= को
भारत म> सबं (cid:28) देश के राजदतू ावास को, भारत म> सबं (cid:28) वः त ु के आयातक=/ूयो_ ताओ ं को, घरेल ू
उa पादक= तथा अb य `ात *हतब(cid:28) पRकार= को इस अनरु ोध के साथ भेजी गई *क वे अपना ूa यaु तर
दायर करे और अपने (cid:17)वचार= से िल(cid:3)खत Wप म > अवगत कराएं।
(iv) ूािधकारF ने आवेदन के अगोपनीय पाठ कP ूितया ं सबं (cid:28) देश म > सबं (cid:28) वः त ु के `ात उa पादक=/
िनयात9 क= को तथा भारत म> सबं (cid:28) देश के राजदतू ावास/ूितिनिधय= को पवू ^_ त िनयमावली के िनयम
6(3) के अनसु ार ूदान कराई।
(v) िनयात9 क= को भेजे गए पऽ और ूँ नावली कP एक ूित भारत म> सबं (cid:28) देश के
राजदतू ावास/ूितिनिधय= को, िनयात9 क= के नाम और पते स*हत इस अनरु ोध के साथ ू(cid:17)े षत कP *क
वे अपने देश के िनयात9 क=/उa पादक= को (cid:17)व*हत समय के अदं र ूँ नावली का ूa यaु तर ूे(cid:17)षत करन े
कP सलाह द>।
(vi) जांच शWु आत कP अिधसचू ना सबं (cid:28) देश म> सबं (cid:28) वःत ु के िन- निल(cid:3)खत उa पादक=/िनयात9 क= को भी
ूे(cid:17)षत कP गई :
(क) आरएसटF इंटरनेशनल ; लास कपनं ी िलिमटेड
(ख) राइडर ; लास कंपनी िलिमटेड
(ग) शौगआु गं (cid:3)जंगयाओ ं ; लास ूोड_ ट कंपनी िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(vii) सबं (cid:28) देश के िन- निल(cid:3)खत उa पादक=/िनयात9 क= ने ूँन ावली ूa यaु तर दायर *कया :
(क) शानडांग गआु गयाओ ं सपु र िथन ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.
(ख) शानडांग याओबगe आयात एव ं िनयात9 इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.
(ग) डांगआु न सीएसजी आ*क9टे_च रल ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.
(घ) गआु ;ं _ सी फंग4रक आयात एव ं िनयात9 कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.
(viii) भारत म> सबं (cid:28) वः त ु के िन- निल(cid:3)खत `ात आयातक= और/या उपभो_ ताओ ं को आयातक ूँ नाविलया ं
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार आवँ यक सचू ना मांगते हुए ू(cid:17)े षत कP :
(क) टेक आक9 स(cid:31) यशू b स
(ख) पोलर इंड(cid:3)ः शयल कारपोरेशन
(ग) िशव श(cid:3)_ त इंटरूाइजेज
(घ) कृं ण ; लास वक9 ूाइवटे िलिमटेड
(ङ) गगं ा जमनु ा इंटरूाइजेज
(च) जे. के. से(cid:31) स कारपोरेशन
(छ) िशव कारपोरेशन
(ज) अजb ता िलिमटेड
(झ) 4रकान _ लाक मbै यफू ै_ च4रंग कंपनी
(ञ) ौीजी इंजीिनय4रंग
(ix) केवल मसै स 9 अजb ता ूाइवेट िलिमटेड और आर. एस. बावा एंड सb स Xारा हF आयातक ूँ नावली
ूa यaु तर दायर *कया गया। तथा(cid:17)प, िस- Y ल_े स ; लास व_ स,9 (cid:3)जसने कोई ूँ नावली ूa यaु तर दायर
नहFं *कया, ने भी िल(cid:3)खत ूः तिु तकरण *कया।
(x) ूािधकारF ने (cid:17)विभb न *हतब(cid:28) पRकार= Xारा ूः ततु साआ य= और दः तावेज= का अगोपनीय पाठ
(cid:17)विभb न *हतब(cid:28) पRकार= Xारा िनरFRण के िलए खलु ी रखी गई एक सावज9 िनक फाइल के Wप म >
उपलn ध कराया।
(xi) गरै -RितकारF कPमत का प4रकलन पाटनरोधी िनयमावली के अनबु धं -3 और सामाb यत: ः वीकृत
लेखाकरण िस(cid:28)ांत= (जीएएपी) के आधार पर घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा ूः ततु सचू ना के आधार पर सबं (cid:28)
वः त ु को बनाने तथा उसकP (cid:17)बबP करने कP लागत और उa पादन लागत के आधार पर *कया गया है
(cid:3)जससे *क यह सिु नँ चय हो सके *क _ या पाटन मा(cid:3)जन9 सेb यनू तर पाटनरोधी श(cid:31)ु क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP
Rित को दरू करने के िलए पयाY9 त होगा।
(xii) *हतब(cid:28) पRकार= Xारा गोपनीय आधार पर ूदान कराई गई सचू ना कP गोपनीयता के दावे कP
पयाY9 तता के सबं धं म> जांच कP गई। सतं ंु ट होन े पर ूािधकारF न,े जहां कहFं आवँ यक हुआ,
गोपनीयता के दावे को ः वीकार कर िलया और उ_ त सचू ना को गोपनीय के Wप म> माना गया और
उसका अb य *हतब(cid:28) पRकार= को ूकटन नहFं *कया गया। जहां कहFं सभं व हुआ, गोपनीय आधार पर4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सचू ना ूदान कराने वाले पRकार= से कहा गया *क वे गोपनीय आधार पर दज 9 कP गई सचू ना का
पयाप9 त अगोपनीय पाठ भी ूदान कराएं।
(xiii) यािचकाकता 9 Xारा ूदान कराई गई सचू ना का यािचकाकता 9 के प4रसर पर जाकर ःथ ल सa यापन
कराया गया। वतम9 ान जाचं प4रणाम के ूयोजनाथ 9 केवल इस सa या(cid:17)पत सचू ना, यथावँ यक सशं ोधन=
स*हत, पर हF भरोसा *कया गया है।
(xiv) यह जांच 1 जुलाई, 2012 से ूारंभ करके 30 जून, 2013 (पीओआई) तक कP अविध के िलए कP गई
है। तथा(cid:17)प, Rित (cid:17)वँ लेषण के सदं भ 9 म> ूव(cid:17)ृoय= कP जांच के िलए अूलै , 2010 – माच,9 2011, अूलै
2011 – माच,9 2012, अूलै 2012 – माच,9 2013 तथा जाचं कP अविध को भी शािमल *कया गया
है।
(xv) पवू ^_ त िनयमावली के िनयम 16 के अनसु ार इन जांच प4रणाम= के िलए माने गए अिनवाय 9
तp य=/आधार का ूकटन सभी *हतब(cid:28) पRकार= को *दनांक 09 *दस- बर, 2014 के ूकटन (cid:17)ववरण
के तहत कर *दया गया है और उन पर ूाY त *टY प(cid:3)णय= का ूािधकारF Xारा सगं त समझी गई सीमा
तक, इस अिधसचू ना म> समाधान कर *दया गया है।
(xvi) इस अिं तम जांच प4रणाम म > *** यह *हतब(cid:28) पRकार Xारा गोपनीय आधार पर ूः ततु कP गई
सचू ना को अिभq य_ त करता है और िनयम= के अतं गत9 उसे वसै ा हF माना गया है।
(xvii) जांच कP अविध के िलए अगं ीकृत (cid:17)विनमय दर 1 यएू स डालर = 55.15 rपए है।
खखखख.... (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउaaaaपप पप ाााादददद ततततथथथथाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूू ससससममममाााानननन ववववःःःःतत तत ुुुु
4. वतम9 ान जाचं म> (cid:17)वचाराधीन उa पाद चीन जन.गण. के मलू का अथवा वहा ं से िनयाि9 तत शीट ; लास है।
इसका उa पादन Rैितज लहर का ूयोग करके *कया जाता है। यह ; लास सीधे (cid:17)पघले हुए पदाथ 9 के म_ु त
तले से िलया जाता है और इस शीट के *कनार= को रोटे*टंग बाडFज़ का ूयोग करके ; लास के ऊपर कP ओर
साइव करके (cid:3)ःथ त *कया जाता है। यह (cid:17)पघला हुआ ; लास एक ; लास फरनेस से व*ट9कल साइंग मशीन से
होकर लगभग 1000 एमएम कP ऊं चाई तक ले जाया जाता है जहां स े इस बने हुए ; लास को हा4रजb टल
vलो Xारा ; लास शीट म> सपं 4रवितत9 कर *दया जाता है। एक बार शीट बन जान े पर इस े पािलँ ड मेटल रोल
के ऊपर झुकाया जाता है और लहर म> Rैितज Wप स े उसे ले जाया जाता है। vलोट ; लास, *फगड9 तथा वायड9
; लास को इस (cid:17)वचाराधीन उa पाद के दायरे के अतं गत9 कवर नहFं *कया जाता है।
5. इस (cid:17)वचाराधीन उa पाद को अS याय 70 म> ''; लास एंड ; लास वेअर'' के अतं गत9 और *फर 7004.20 के
अतं गत9 वगwकृत *कया जाता है। यह वगwकरण 8 अकं Pय ः तर का 70042011 और 70042019 है। इस सबं (cid:28)
वः त ु का आयात अb य (cid:17)विभb न सीमा श(cid:31)ु क वगwकरण= के अतं गत9 भी *कया जाता है जैसे 70031290,
70031990, 70033090, 70042099, 70049019, 70049099, 70052110, 70053090, 70091090
आ*द। तथा(cid:17)प, यह वगwकरण के वल सकं ेताa मक है और यह *कसी भी Wप म > वतम9 ान जांच के दायरे के
अतं गत9 बाS यकारF नहFं है।
उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक====////ििििननननययययाााातत99तत99 कककक====////आआआआययययााााततततकककक====////आआआआयययय ****हहहहततततबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) पपपपRRRRककककाााारररर==== XXXXाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
6. शाb डांग गआु गं याओ सपु रिथन ; लास कंपनी िलिमटेड और चाइना पीआर शbै गआु गं याओबगe इ- प एंड
ए_ सप इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चाइना पीआर और सबं (cid:28) देश स े सबं (cid:28) वः त ु कP आयातक कंपनी अजतं ा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
िलिमटेड ने ूः ततु *कया है *क शीट और vलोट ;ल ास को कुछ भौितक गणु धमy और अिं तम ूयोग एव ं
अतं िनम9 ेयता के कारण डn(cid:31) य टू Fओ एडFए के अनzु छेद 2.6 के अनWु प ''समान उaप ाद'' माना जाना चा*हए।
7. 2 एमएम और उसस े कम कP मोटाई और 920 एमएम X 1220 एमएम से अिधक कP चौड़ाई के शीट
; लास को (cid:17)वचाराधीन उa पाद के दायरे से अपव(cid:3)जत9 कर *दया जाना चा*हए _ य=*क आवेदक घरेल ू उ(cid:11)ोग
उनका उa पादन करने म> सRम नहFं है।
8. घरेल ू उ(cid:11)ोग न े सबं (cid:28) वः त ु के आकार, उसकP गणु वa ता, ौणे ी और ूयोग के सबं धं म> उa पाद का कोई
(cid:17)ववरण या (cid:17)विनद|शन ूदान नहFं कराया है। आवेदक घरेल ू उ(cid:11)ोग न े शीट ; लास कP मोटाई और उसके आकार
को भी प4रभा(cid:17)षत नहFं *कया है।
9. भारत ; लास सभी मोटाई के शीट ; लास का उa पादन नहFं कर रहा है। इसके अित4र_ त, कलर शीट
; लास का उa पादन करने कP इसकP Rमता नहFं है और भारत ;ल ास Xारा (cid:17)विनिमत9 उa पाद गणु वa तापणू 9 नहFं
है।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग XXXXाााारररराााा ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
10. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने ूः तिु तकरण *कया है *क शीट एव ं vलोट ; लास दोन= को ''समान उa पाद'' के Wप म>
नहFं माना जाना चा*हए _ य=*क शीट ; लास और vलोट ; लास दो पथृ क उa पाद हe (cid:3)जनके तकनीकP
अिभलRण, कPमत और लागत िभb न होते है। इसके अित4र_ त, यह ूः ततु ीकरण *कया गया है *क (cid:17)वगत म >
भी ूािधकारF ने vलोट ; लास पर पाटनरोधी जांच ूारंभ कP और पाटनरोधी श(cid:31)ु क कP िसफा4रश कP है परंत ु
शीट ; लास को (cid:17)वचाराधीन उa पाद के अतं गत9 केवल इस कारण से शािमल नहFं *कया गया *क इन दोन=
उa पाद= के तकनीकP अिभलRण कPमत और (cid:17)वपणनीयता और लागत अलग-अलग हe। इस सदं भ 9 म > उनके
दावे को साआ या*ं कत करने के उ}ेँ य स े घरेल ू उ(cid:11)ोग ने चीन जन.गण. और इंडोिनिशया स े vलोट ; लास के
आयात= के (cid:17)वW(cid:28) 02 *दस- बर, 2008 के अिं तम जाचं प4रणाम स~ं या 15/01/2007-डFजीएडF से सगं त भाग
उ(cid:28)तृ *कया है।
11. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूः तिु तकरण *कया है *क *हतब(cid:28) पRकार= के इस दावे म> कोई दम नहFं है *क घरेल ू
उ(cid:11)ोग 2 एमएम और उससे कम कP मोटाई के शीट ; लास तथा 920 एमएम X 1220 एमएम से ऊपर के
आकार के शीट ; लास का उa पादन करने म> समथ 9 नहFं है। अपने दावे के साआ य के Wप म> घरेल ू उ(cid:11)ोग ने 2
एमएम और उससे कम के शीट ; लास कP (cid:17)बबP के कुछ नमनू ा बीजक ूः ततु *कए हe। इसके अित4र_त ,
घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूः तिु तकरण *कया है *क 12 एमएम कP मोटाई के शीट ; लास का उa पादन करने कP
इसकP Rमता है। इसने पनु : यह ूः तिु तकरण *कया है *क (cid:17)विभb न मोटाई के सबं (cid:28) वः त ु का वाः त(cid:17)वक
उa पादन बाजार म> मांग के अनWु प *कया जाता है।
12. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूः तिु तकरण *कया है *क इसम मामले म> न तो मेड और न हF आकार सगं त हe
_ य=*क घरेल ू उ(cid:11)ोग या तो सबं िं धत उa पाद के सभी टाइप/मेड/मोटाई का उa पादन करता है या सभी
टाइप/मेड=/मोटाई के सबं (cid:28) उa पाद का उa पादन करन े कP इसकP Rमता है।
ूूूूााााििििधधधधककककााााररररFFFF XXXXाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच
13. वतम9 ान जाचं म > (cid:17)वचाराधीन उa पाद चीन जन.गण. के मलू का अथवा वहां से िनयाि9 तत ''शीट ; लास''
है।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
14. यह ; लास सीधे (cid:17)पघले हुए पदाथ 9 के म_ु त तल े से िलया जाता है और इस शीट के *कनार= को रोटे*टंग
बाडFज़ का ूयोग करके ;ल ास के ऊपर कP ओर साइव करके (cid:3)ःथ त *कया जाता है। यह (cid:17)पघला हुआ ; लास
एक ; लास फरनेस से व*ट9कल साइंग मशीन से होकर लगभग 1000 एमएम कP ऊं चाई तक ले जाया जाता है
जहां से इस बने हुए ; लास को हा4रजb टल vलो Xारा ; लास शीट म > सपं 4रवितत9 कर *दया जाता है। एक बार
शीट बन जान े पर इसे पािलँ ड मेटल रोल के ऊपर झकु ाया जाता है और लहर म > Rैितज Wप से उसे ले जाया
जाता है।
15. समान वः त ु के सबं धं म> पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म> िन- निल(cid:3)खत ूावधान है :
''समान वःत 'ु' का आशय उस वःत ुस ेहोता है जो भारत म >पा*टत *कए गए जा रहे जाचं ाधीन वःत ु
के समWप या सभी तरह से समान हो या ऐसी वः त ुके अभाव म> कोई अb य वः त ुजो य(cid:11)(cid:17)प सभी
Wप= म> समान न हो *फर भी जो जाचं ाधीन वः त ुको िनकट से ूितW(cid:17)पत करती हो।''
6. (cid:17)वचाराधीन उa पाद तथा घरेल ू समान वः त ु के सबं धं म> (cid:17)विभb न *हतब(cid:28) पRकार= Xारा *कए गए
(cid:17)विभb न ूः तिु तकरण और ूािधकारF Xारा सगं त माने गए ूः तिु तकरण= कP जांच और उनका समाधान
िन- नवत *कया गया है :
(i) यािचकाकता 9 ने यह दावा *कया है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा उaप ा*दत सबं (cid:28) वः त ु और सबं (cid:28) देश से
आयाितत सबं (cid:28) वः त ु के बीच कोई `ात अतं र नहFं है। घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा उa पा*दत सबं (cid:28) वः त ु तथा
सबं (cid:28) देश से आयाितत सबं (cid:28) वः त ु गणु धमy के Wप म > जैसे तकनीकP गणु धम,9 (cid:17)विनमाण9 ू*बया और
ूौ(cid:11)ोिगकP, ूकायy एव ं ूयोग=, उa पाद (cid:17)विनद|शन=, (cid:17)वतरण एव ं (cid:17)वपणन तथा वः त ु के ूश(cid:31)ु क
वगwकरण के Wप म> तलु नीय हe। आवेदक और ूितवादF िनयात9 क= Xारा ूः तिु त *कए गए उa पाद एव ं
आयात आकं ड़े यह सकं ेत करते है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा उa पा*दत सबं (cid:28) वः त ु तथा सबं (cid:28) देश स े
आयाितत सबं (cid:28) वः त ु के बीच कोई अतं र नहFं है। (cid:17)विनमाण9 ू*बया म> समानता और ूितःथ ापनीयता
म> समाधान को S यान म> रखते हुए ूािधकारF यह ूितवा*दत करते हe *क इस मामले म> ''(cid:17)वचाराधीन
उa पाद'' को प4रभा(cid:17)षत करने के ूयोजनाथ 9 समान और एक उaप ाद के Wप म> माना जा रहा है।
(ii) जहां तक *हतब(cid:28) पRकार= के इस ूः तिु तकरण का सबं धं है *क शीट ; लास और vलोट ; लास को
समान उa पाद के Wप म> माना जाना चा*हए। ूािधकारF यह ूितपा*दत करते हe *क शीट ; लास और
vलोट ; लास दो अलग-अलग उa पाद हe (cid:3)जनके तकनीकP (cid:17)विनद|शन, कPमत और लागत पथृ क होती
है।
(iii) *हतब(cid:28) पRकार= के इस ूः तिु तकरण के सबं धं म> *क 2 एमएम और उससे कम कP मोटाई तथा
920 एमएम X 1220 एमएम के आकार के शीट ; लास को (cid:17)वचाराधीन उa पाद के दायरे से इस कारण
से हटा *दया जाना चा*हए _ य=*क आवेदक घरेल ू उa पाद उनका उa पादन करने म> सRम नहFं हe,
ूािधकारF यह नोट करते हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग न े 2 एमएम और उससे कम कP मोटाई के शीट ; लास
का उa पादन *कया है। आकार के म}ु े से समान वः त ु के िस(cid:28)ांत के आधार पर उसका अपवजन9 नहF ं
*कया जा सकता है।
गगगग.... (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउaaaaपप पप ाााादददद ककककाााा ददददााााययययरररराााा एएएएवववव ंं ंं आआआआधधधधाााारररर
उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक====////ििििननननययययाााातत99तत99 कककक====////आआआआययययााााततततकककक====////अअअअbbbbयय यय ****हहहहततततबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) पपपपRRRRककककाााारररर==== XXXXाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
17. *हतब(cid:28) पRकार= ने ूः तिु तकरण *कया है *क आवेदक घरेल ू उ(cid:11)ोग पाटनरोधी िनयमावली के िनयम
2(ख) और डn (cid:31) यटू Fओ पाटनरोधी करार के अनzु छे 4.1 के अनWु प ''घरेल ू उ(cid:11)ोग'' नहFं बनता है _ य=*क शीट
; लास और vलोट ; लास दोन= को समान अिभलRण=, अिं तम ूयोग तथा ूितः थापनीयता के कारण¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
डn (cid:31) यटू Fओ पाटनरोधी करार के अनzु छेद 2.6 के अनWु प ''समान उa पाद'' के Wप म> माना जाता है। इसके
प4रणामःव Wप, इस (cid:17)वचाराधीन उa पाद के वष 9 2010-11 म> कुल उa पादन म> घरेल ू उ(cid:11)ोग का *हः सा केवल
3.6 ूितशत है। यह *हः सा वष 9 2011-12 म> और अिधक घटकर केवल 2.8 ूितशत रह गया (cid:3)जसे *कसी भी
हाल म> सबं (cid:28) वः त ु के ''बड़े अनपु ात'' के Wप म> नहFं माना जा सकता है और इसिलए आवेदक घरेल ू उa पादक
''घरेल ू उ(cid:11)ोग'' कP प4रभाषा को सतं ंु ट नहFं करता है।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग XXXXाााारररराााा ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
18. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूः तिु तकरण *कया है *क *हतब(cid:28) पRकार= का यह तक9 है *क शीट ; लास और
vलोट ; लास दोन= को ''समान उa पाद'' के Wप म> माना जाए, उपय_ु9 त कारण= से िनराधार है। इसिलए इस
तक9 म> कोई दम नहFं है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूःत िु तकरण *कया है *क सबं (cid:28) वः त ु के कुल भारतीय उa पाद
म> उनकP 100 ूितशत कP *हः सेदारF है।
ूूूूााााििििधधधधककककााााररररFFFF XXXXाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच
19. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म > घरेल ू उ(cid:11)ोग को िन- नवत प4रभा(cid:17)षत *कया गया है :
''घरेल ूउ(cid:11)ोग'' का आशय समान वः त ुके (cid:17)विनमाण9 या उससे जुड़े *कसी अb य कायक9 लाप म> समम
Wप से लगे घरेल ूउa पादक= से है या उन घरेल ूउa पादक= से है (cid:3)जनका साम*ूहक उa पादन उ_ त वः तु
के कुल घरेल ूउa पाद का एक बड़ा *हः सा बनता ह=, िसवाय इसके *क यह उaप ादक किथत पा*टत
वः त ुके आयातक= या िनयात9 क= स ेसबं(cid:28) हो या उसके ः वय ंउa पादक हो, ऐसे मामले म >वा_ याशं
''घरेल ूउ(cid:11)ोग'' को यह माना जाएगा *क उससे शेष उaप ादक= का उ(cid:31) लखे हो रहा है।''
20. वतम9 ान जांच म> घरेल ू उ(cid:11)ोग कP ओर से भारत ; लास Uयबू िलिमटेड Xारा आवेदन दायर *कया गया
है। आवेदक Xारा *कए गए दावे के अनसु ार यह देश म > सबं (cid:28) वः त ु का एकल उaप ादक है।
21. जहां तक *हतब(cid:28) पRकार= के इस दावे का सबं धं है *क ''घरेल ू उ(cid:11)ोग'' का िनधार9 ण यह (cid:17)वचार करत े
हुए *कया जाना चा*हए *क शीट ; लास और vलोट ;ल ास समान उa पाद हe, ूािधकारF यह नोट करत े हe *क
शीट ; लास और vलोट ;ल ास दोन= अलग-अलग उa पाद हe और उb ह> ऊपर उ(cid:3)(cid:31) ल(cid:3)खत कारण= स े ''समान
वः त'ु' के Wप म> नहF ं माना जा सकता है। ऐसा मामला होने पर *हतब(cid:28) पRकार= के इस तक9 को भी नामजं रू
कर *दया जाता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP (cid:3)ः थित का िनधार9 ण vलोट ; लास के उa पादन को S यान म> रखकर
*कया जाना चा*हए।
22. तp य= कP (cid:17)वः ततृ जांच करने पर ूािधकारF यह िनधा49 रत करते हe *क भारत ; लास Uयबू िलिमटेड ने
जांच कP अविध के दौरान सबं (cid:28) वः त ु के कुल घरेल ू उa पादन के 100 ूितशत का उa पादन *कया है। पनु :
यह नोट *कया जाता है *क यािचकाकता 9 ने (cid:17)वचाराधीन उa पाद का न तो आयात *कया है और न हF उनका
इस (cid:17)वचाराधीन उa पाद के *कसी आयातक या िनयात9 क से कोई सबं धं है। अत:, यािचकाकता,9 पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनWु प ''घरेल ू उ(cid:11)ोग'' है। यह भी ः पं ट है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP ओर से या
उनके Xारा *कया गया आवेदन पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अतं गत9 ''आधार'' कP जWरत को परू ा
करता है।
घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा
उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक====////ििििननननययययाााातत99तत99 कककक====////आआआआययययााााततततकककक====////अअअअbbbbयय यय ****हहहहततततबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) पपपपRRRRककककाााारररर==== XXXXाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
23. गोपनीयता के सबं (cid:28) म> उa पादक=/िनयात9 क=/आयातक=/अb य *हतब(cid:28) पRकार= Xारा (cid:17)विभbन
ूः तिु तकरण *कए गए हe और ूािधकारF Xारा सगं त माने गए ूः तिु तकरण िन-न िल(cid:3)खत हe :8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(i) इस यािचका म> बेशी गोपनीयता का दावा *कया गया है। इस यािचका म> िनयात9 कPमत के दावाकृत
समायोजन के सबं धं म> कोई साआ य नहFं *दया गया है।
(ii) घरेल ू उ(cid:11)ोग ने सबं (cid:28) वः त ु के सबं धं म> अिधक सचू ना और गणु वa ता, ौणे ी, ूयोग आ*द कP अिधक
जानकारF ूदान नहFं कराई है।
(iii) आवेदक घरेल ू उa पादक Xारा दायर आवेदनपऽ म> आवेदन ूाWप का उ(cid:31) लघं न *कया गया है जैस े
आवेदनपऽ म> ूपऽ IVख है हF नहFं।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग XXXXाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
24. गोपनीयता के म}ु े के सबं धं म> घरेल ू उ(cid:11)ोग न े यह दावा *कया है *क *हतब(cid:28) पRकार= के इस दाव े म>
कोई दम नहFं है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग ने आवेदन ूपऽ का उ(cid:31) लघं न *कया है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह आवेदनपऽ
पाटनरोधी िनयमावली और (cid:17)व*हत ूाWप के अनWु प दायर *कया है। इसके अित4र_ त, ूपऽ IVख के सबं धं म >
भी सचू ना सगं त ः थान= पर आवेदन के अगोपनीय पाठ के Wप म> दF गई है। इसके अित4र_ त, यह ूः ततु
*कया जाता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग ने (cid:17)विधक ूावधान= के अनसु ार और ूािधकारF Xारा अपनाए गए *दशािनद|श=
के अनWु प उपय_ु त कारण= से अपन े q यवसाय से सबं िं धत सवं दे नशील सचू ना कP गोपनीयता का दावा *कया
है।
25. दसू रF ओर घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूः तिु तकरण *कया है *क ूितभािगताकारF िनयात9 क= ने बशे ी
गोपनीयता का दावा *कया है। यह ूः तिु तकरण *कया जाता है *क िनयात9 क न े िनयात9 क ूँ नावली म > यथा
(cid:17)विनधा49 रत (cid:17)विभb न प4रिशं ट= जैसे प4रिशंट -2, प4रिशंट -2क, प4रिशंट -3, प4रिशं ट-4, प4रिशंट -7 आ*द
का साथक9 सार ूः ततु नहFं *कया है। उपय_ु9 त सभी प4रिशंट = म> अनबु िमत Wप म> भी सचू ना ूदान नहFं
कराई गई है। इसके अित4र_ त, उa पादन, भारत को िनयात9 , घरेल ू (cid:17)ब*बय= और Rमता स े सबं िं धत (cid:17)ववरण=
का भी गोपनीय के Wप म> दावा *कया गया है।
ूूूूााााििििधधधधककककााााररररFFFF XXXXाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच
26. गोपनीयता के सबं धं म> (cid:17)विभb न *हतब(cid:28) पRकार= Xारा *कए गए और ूािधकारF Xारा सगं त माने गए
ूः तिु तकरण= कP जांच कP गई है। पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म> िन- निल(cid:3)खत ूावधान है :
गोपनीय सचू ना : िनयम 6 के उपिनयम (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), (3) (2), िनयम 15 के
उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) तथा अb य उपिनयम= म> *कसी बात के होते हुए भी
िनयम 5 के उपिनयम (1) के अतं गत9 ूाY त आवेदनपऽ= कP ूितय=, या जाचं कP कार9वाई म> *कसी
पRकार Xारा िन*द9ं ट ूािधकारF को गोपनीय आधार पर ूदान कराई गई *कसी अb य सचू ना को,
िन*द9ंट ूािधकारF Xारा उसकP गोपनीयता के सबंधं म> सतं ंु ट हो जाने पर, उसे गोपनीय के Wप म >
माना जाएगा और ऐसी सचू ना का, उ_ त सचू ना के ूदाता पRकार के (cid:17)विशंट ूािधकृतीकरण के
(cid:17)बना, *कसी अb य पRकार को ूकटन नहFं *कया जाएगा।
(2) िन*द9ं ट ूािधकारF गोपनीय आधार पर सचू ना ूदान कराने वाले पRकार से यह अपेRा कर
सकते हe *क वे उस सचू ना का अगोपनीय सार ूः ततु करे और य*द ऐसी सचू ना ूदान कराने वाल े
पRकार कP राय म,> उ_ त सचू ना का सारांश ूः ततु करना सभं व नहF ंहै तो उ_ त पRकार िन*द9ं ट
ूािधकारF को उन कारण= का ः पं ट (cid:17)ववरण ूःत तु करेगा *क उसका साराशं ूःत तु करना सभं व _य =
नहFं है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
(3) उपिनयम (2) म> *कसी बात के होत ेहुए भी य*द िन*द9ं ट ूािधकारF इस बात से सतं ंु ट हो
जाते हe *क गोपनीयता के िलए अनरुोध वांिछत नहFं है या ऐसी सचू ना का ूदाता या तो इस सचू ना
का सावज9 िनक Wप से खलु ासा करने का इz छुक नहFं है या उसका ूकटन सामाb यीकृत या सारांश
Wप म> आय करना नहFं चाहता है तो ूािधकारF ऐसी सचू ना कP अनदेखी कर सकते हe।
27. *हतब(cid:28) पRकार= Xारा गोपनीय आधार पर ूदान कराई गई सचू ना कP गोपनीयता के दावे कP पयाY9 तता
के सबं धं म> जाचं कP गई। सतं ंु ट होने पर ूािधकारF न,े जहां कहFं वांिछत हुआ, गोपनीयता के दावे को
ः वीकार कर िलया और उ_त सचू ना को गोपनीय माना गया तथा उसका अb य *हतब(cid:28) पRकार= को ूकटन
नहFं *कया गया। जहा ं तक सभं व हुआ, वहां तक गोपनीय आधार पर सचू ना ूदान करान े वाल े पRकार= को
यह िनदेश *दया गया *क गोपनीय आधार पर ूदान कराई गई सचू ना का पयाY9 त अगोपनीय पाठ भी उपलnध
कराएं। ूािधकारF ने (cid:17)विभbन *हतब(cid:28) पRकार= Xारा ूः ततु साआ य= का अगोपनीय पाठ सावज9 िनक फाइल के
Wप म> उपलnध कराया।
28. (cid:17)वरोधकता 9 *हतब(cid:28) पRकार= के इस ूः तिु तकरण के सबं धं म> *क यािचकाकता 9 को सबं (cid:28) वः त ु कP
गणु वa ता, ौणे ी, ूयोग= आ*द के सबं धं म> सचू ना ूदान करानी चा*हए थी, ूािधकारF यह नोट करत े हe *क
घरेल ू उ(cid:11)ोग ने सबं (cid:28) वः त ु के ूयोग= के सबं धं म> सचू ना ूािधकारF के समR ूः ततु आवेदनपऽ म> पहले हF
उपलn ध करा दF है। ूािधकारF ने आवेदनपऽ के अगोपनीय पाठ कP एक ूित सभी `ात *हतब(cid:28) पRकार= को
भेज दF है। इसके अित4र_त , उb ह=ने इसे सावज9 िनक फाइल म> भी उपलn ध करा *दया है।
डडडड.... (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)वववव(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववधधधध ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक====////ििििननननययययाााातत99तत99 कककक====////आआआआययययााााततततकककक====////अअअअbbbbयय यय ****हहहहततततबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) पपपपRRRRककककाााारररर==== XXXXाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
29. उa पादक=/िनयात9 क=/आयातक=/अb य *हतब(cid:28) पRकार= Xारा *कए गए और ूािधकारF Xारा सगं त माने
गए (cid:17)व(cid:17)वध ूः तिु तकरण िन- निल(cid:3)खत हe :
(i) आवेदक घरेल ू उ(cid:11)ोग ने अपने सामाb य म(cid:31)ू य का िनमाण9 करने म> *कसी साआय का न तो
ूकटन *कया है और न हF उसका िनधार9 ण करने कP सहF ू*बया का पालन *कया है।
आवेदक घरेल ू उ(cid:11)ोग को उस कPमत का आौय लने ा अपे(cid:3)Rत है (cid:3)जसपर सबं (cid:28) वः त ु का
िनयात9 , भारत स*हत ततृ ीय देश= से अb य देश= को *कया गया है _ य=*क यएू न कामशेड म >
वहF उपलn ध है।
(ii) इस आवेदन म> िनयात9 कPमत का समायोजन करने के सबं धं म> कोई साआ य नहFं है।
(iii) आवेदक घरेल ू उa पादक का इसकP वष 9 2012-13 के तलु नापऽ म> *दया गया उa पादन यह
उ(cid:31) लेख करता है *क शीट ; लास का 5125475 (वगम9 ीटर 2 एमएम आधार) का उa पादन
*कया गया जो 25002 एमटF कP रािश का है। तथा(cid:17)प, आवेदक घरेल ू उa पादक Xारा अपनी
यािचका म> दावाकृत उa पादन 24788 एमटF है (cid:3)जसस े उa पादन आकं ड़= म> अपथाथत9 ा ूदिशत9
होती है।
(iv) यािचका म> Rित के अपन े दावे के ठ(cid:127)क (cid:17)वपरFत आवदे क घरेल ू उa पादन ने अपने वष 9 2012-
13 के तलु नपऽ म> यह उ(cid:31) लेख *कया है *क वष 9 2012-13 म> इसके िनवल लाभ म> वष 9
2011-12 कP तलु ना म> 100.84 ूितशत कP व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(v) जांच कP अविध के दौरान घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा सामाbय म(cid:31)ू य कP सगं णना करने के िलए
अपनाया गया यएू सडF (cid:17)विनमय दर 55 है। तथा(cid:17)प, आरबीआई के अनसु ार यएू सडF कP
वतम9 ान ूचिलत दर 62.2 है।
(vi) श(cid:31)ु क, य*द कोई, का अिधरोपण सदं भ 9 कPमत आधार पर *कया जा सकता है।
(vii) आवेदक न े अपनी लखे ाकरण नीित म > प4रवतन9 कर *दया है (cid:3)जसका वष 9 के दौरान ूभा4रत
अपRयण रािश पर ूभाव पड़ सकता है। *हतब(cid:28) पRकार= ने इस म}ु े कP जांच करने का
अनरु ोध *कया है।
(viii) *हतब(cid:28) पRकार= ने डFजीएडF से यह अनरु ोध *कया है *क वह आवेदक को यह ः पं टFकरण
देने का िनदेश द> *क उसने अप4रं कृत आयात आकं ड़= से अपने आकं ड़े *कस तरह छांटे हe
और उb ह> यह िनदेश देने का अनरु ोध भी *कया है *क वह ूितवादF को सौदावार अप4रं कृत
आयात आकं ड़े तथा छाटं े गए आयात आकं ड़े एमएस ए_ सेल फामट| म> उपलn ध कराए।
(ix) िनयात9 क अथात9 गआु ;ं _ सी फ(cid:3)b मक इ- प एंड ए_ सपोट9र कंपनी िलिमटेड चीन जन.गण. को
इस जांच शWु आत से सबं िं धत को पऽ ूे(cid:17)षत नहFं *कया गया। तदनसु ार, उसन े ूािधकारF स े
यह अनरु ोध *कया है *क वह ूािधकारF के समR ूः ततु *कए गए (cid:17)वल(cid:17)ं बत ूa यaु तर को
ः वीकार कर ले।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग XXXXाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
30. घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा *कए गए (cid:17)व(cid:17)वध ूः तिु तकरण और ूािधकारF Xारा सगं त माने गए ूः तिु तकरण
िन- निल(cid:3)खत हe :
i. चीन को सपं णू 9 (cid:17)वँ व म > (cid:17)विभb न ूािधका4रय= Xारा गरै -बाजार अथq9 यवःथ ा वाले देश के Wप म> माना गया
है। तदनसु ार, घरेल ू उ(cid:11)ोग ने उसके िलए सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9 ण पाटनरोधी िनयमावली के अनबु धं -1 के
परै ा 7 म> उ(cid:3)(cid:31) ल(cid:3)खत ू*बया के अनसु ार *कया है। इसके अित4र_ त, जहां तक *हतब(cid:28) पRकार= के इस सझु ाव
का सबं धं है *क आवेदक घरेल ू उa पादक को ततृ ीय देश से अb य देश= को सबं (cid:28) वः त ु कP कPमत=, खासकर
तब जब *क यह सबं िं धत यएू न कामरेड पर उपलnध है, का आौय लेना अपे(cid:3)Rत है, यह ूः ततु *कया जाता
है *क आयात= और िनयात9 = के सबं धं म> यएू न कामरेड आकं ड़े समे*कत ः तर पर उपलn ध है और न *क यह
आकं ड़े सौदावार उपलn ध हe। इसके अित4र_ त, उa पाद (cid:17)ववरण भी उपलn ध नहFं है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने ूािधकारF
का S यान इस तp य कP ओर आकृं ट *कया है *क इस (cid:17)वचाराधीन उa पाद का एचएस कोड 70042011 और
70042019 है। तथा(cid:17)प, इस सबं (cid:28) वः त ु का आयात अb य एचएस कोड= के अतं गत9 भी *कया जा रहा है।
इसके अित4र_ त, अप4रंकृत आयात आकं ड़= का अS ययन करने के पँ चात यह ः पं ट है *क कई उa पाद, जो
इस (cid:17)वचाराधीन उa पाद के दायरे के अतं गत9 नहF ं आते है (अथात9 गरै -(cid:17)वचाराधीन उa पाद) का भी भारत म >
(cid:17)वचाराधीन उa पाद के एचएस कोड पर आयात *कया जा रहा है। तदनसु ार, आयात आकं ड़= म > इस उa पाद का
गलत वगwकरण *कया गया है और इसिलए सौदावार ः तर पर िनयात9 आकं ड़= का वगwकरण समिु चत तलु ना
के िलए होना चा*हए। उपय_ु9 त को देखत े हुए यह ूःत तु *कया जाता है *क यएू न कोड स े समे*कत ः तर पर
कPमत के आकं ड़= पर (cid:17)वचार करने के प4रणामःव Wप समिु चत तलु ना नहFं हो पाएगी।
ii. सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9 ण करने के िलए तरFके का (cid:17)वक(cid:31) प िन*द9ंट ूािधकारF के पास होता है न *क
िनयात9 क के पास। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने ूािधकारF का S यान िन*द9ंट ूािधकारF बनाम हालदार टोYस ो 2000 (120)
ईएलटF 11 (एससी) मामले म> माननीय उz चतम b यायालय Xारा *दए गए िनणय9 कP ओर आकृं ट *कया है¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
(cid:3)जसम> यह ः पं ट *कया गया *क सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9 ण करने के िलए तरFके का चयन करने का
(cid:17)वक(cid:31) प िन*द9ंट ूािधकारF के पास होता है न *क िनयात9 क के पास। उa पादक Xारा घरेल ू (cid:17)ब*बय= और तीसरF
दिुनयां को *कए गए िनयात9 = के सबं धं म> सचू ना के अभाव म> ूािधकारF के िलए पाटनरोधी िनयमावली के
अनसु ार सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9 ण करना सभं व नहFं है और इसिलए इस ूaय aु तर का सीध-े सीधे नामजं ूर
कर *दया जाना चा*हए। इसके अित4र_ त, घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूः तिु तकरण *कया है *क एमईटF दावे को दायर
न करने से सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9 ण करने कP *बयाप(cid:28)ित के सबं धं म> िन*द9ं ट ूािधकारF के अिधकार= म>
कमी नहFं होती है।
iii. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने जांच कP अविध के दौरान सबं (cid:28) देश से सबं (cid:28) वः त ु का आयात नहFं *कया है। उपय_ु9 त के
म}ेनजर, घरेल ू उ(cid:11)ोग के िलए यह सभं व नहFं है *क वह उसके साआ य ूदान करे। तथा(cid:17)प, ूािधकारF का
S यान इस ओर आकृं ट *कया जाता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग ने िनयात9 कPमत के समायोजन का दावा बाजार
आसचू ना के आधार पर ूःत तु *कया है।
iv. *हतब(cid:28) पRकार= Xारा लगाया गया यह आरोप िनराधार है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा पाटनरोधी ूािधका4रय=
को 4रपोट9 कP गई उa पादन माऽा और तलु नपऽ म > दशाई9 गई उa पादन माऽा म> अतं र है। घरेल ू उ(cid:11)ोग न े
ूािधकारF का S यान इस तp य कP ओर आकृं ट *कया है *क *हतब(cid:28) पRकार= न े वष 9 2012-13 कP उa पादन
माऽा कP तलु ना जांच कP अविध (अथात9 जुलाई, 2012 – जून, 2013 कP अविध) के िलए उa पादन कP माऽा
से कर दF है। तदनसु ार, उbह =ने उa पादन माऽा म> अतं र का गलत िनं कष 9 िनकाला है।
v. *हतब(cid:28) पRकार= Xारा उठाए गए इस तक9 म> कोई दम नहFं है *क वष 9 2012-13 म > िनवल लाभ म>
100.84 ूितशत कP व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने अपने तलु नपऽ म> इस तरह का कोई दावा नहFं *कया गया
है *क उसकP लाभूदता म> वष 9 2012-13 म> 100.84 ूितशत कP व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है। ऐसा ूतीत होता है *क *हतब(cid:28)
पRकार= ने इस तp य कP अनदेखी का दF है *क वष 9 2011-12 के लाभ म> आकं ड़ाब(cid:28) ; लास ूचालन= के
कारण पयाY9 त Rित ((cid:3)जस े अब बदं कर *दया गया है) हुई थी और इसके कारण हF यह गलत िनंक ष 9
िनकाला गया है *क वष 9 2012-13 म > लाभूदता म > 100.84 ूितशत कP व(cid:17)ृ (cid:28) हुई। घरेल ू उ(cid:11)ोग न े यह ूःत तु
*कया है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP लाभूदता म> वष 9 2011-12 कP तलु ना म> वष 9 2012-13 म> 40 ूितशत कP कमी
आई है और इसका (cid:17)वः ततृ लागतकरण ूािधकारF को पहले हF ूः ततु कर *दया गया है।
vi. सामाb य म(cid:31)ू य, अहािनकर कPमत कP गणना करने के िलए जाचं कP अविध कP (cid:17)विनमय दर को अपनाया
जाना एक मानक ू*बया है (cid:3)जसका पालन पाटन-रोधी ूािधकारF करत े हe। उ_ त ू*बया का पालन सभी
मामल= म> ूािधकारF Xारा िनरंतर *कया जाता है।
vii. भारतीय अथq9 यवःथा म> य ू एस डॉलर कP तलु ना म> rपए के म(cid:31)ू य म > उ(cid:31) लखे नीय उतार-चढ़ाव देखा गया
है। इसके अित4र_ त सदं भ 9 कPमत आधा4रत ‚यटू F म> (cid:17)वषयक सामान कP कPमत और लागत म> उतार-चढ़ाव
को S यान म > नहFं रखा जाता है। ऐसी (cid:3)ःथित म> सदं भ 9 कPमत पर आधा4रत ‚यटू F (cid:17)वषयक देश स े पाटन *कए
गए आयात= के ूित घरेल ू उ(cid:11)ोग को पयाY9 त और ूभावी सरु Rा ूदान करने म> असमथ 9 रहेगी।
viii. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह दावा *कया है *क नािसक सयं ऽं बदं होने के कारण नािसक सयं ऽं कP सभी
प4रसपं (cid:17)oयां अकं लेँ वर सयं ऽं को अतं 4रत कर दF गई हe। तदनसु ार, अकं लेँ वर सयं ऽं कP (cid:17)व(cid:11)मान प4रसपं (cid:17)oय=
के सबं धं म > िनरंतर पालन कP जा रहF अवम(cid:31)ू यन *बया(cid:17)विध डn(cid:31) य ू डF बी स े बदलकर एस एल एम कर दF
गई है। अवम(cid:31)ू यन कP प(cid:28)ित म> प4रवतन9 के कारण जांच अविध के दौरान ूभा4रत अवम(cid:31)ू यन कP रािश म >
कमी आई है।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ix. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह उ(cid:31)ल ेख *कया है *क (cid:17)वषयक सामान के िलए आयात सबं धं ी आकं ड़= कP छंटाई आकं ड़ा
सबं धं ी आकं ड़= म> ूa येक लने देन म> *दए गए (cid:17)ववरण के आधार पर कP गई है। उ_ त का (cid:17)ववरण आवदे न के
अनलु ; नक-।। म> उपलn ध कराया गया है। इसके अित4र_ त घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह उ(cid:31) लेख *कया है *क आवेदन
म> *दया गया आयात सबं धं ी आकं ड़ा अb य मामल= म> ूािधकारF Xारा लगातार पालन कP जा रहF प(cid:28)ित के
अनसु ार है।
x. शाउगयांग याओबांग इ-प . एंड ए_ स. इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर (िनयात9 क) ने सपं क9 उa पादक
से सबं िं धत ूँ नावली-ूa यउु a तर ूः ततु नहFं *कया है। इसके अभाव म> वह वयै (cid:17)ƒक पाटन मा(cid:3)जन9 का हकदार
नहFं है। ूa यaु तर केवल इसी आधार पर सरसरF तौर पर र} कर *दया जाए। इसके अित4र_ त यह उ(cid:31) लखे
*कया जाता है *क िनयात9 क ने उस सपं क9 (cid:17)विनमात9 ा/उa पादक के नाम का खुलासा नहFं *कया है (cid:3)जससे उसन े
उ_ त को भारत म > िनयात9 करने के िलए जाचं कP अ विध म> (cid:17)वषय सामान कP खरFद कP थी। उपय_ु9 त के
आलोक म> घरेल ू उ(cid:11)ोग ने ूािधकारF स े अb य मामल= म> ूािधकारF Xारा लगातार पालन कP जा रहF ू*बया
को S यान म> रखते हुए िनयात9 क Xारा ूः ततु ूa यaु तर को र} करन े का अनरु ोध *कया है।
xi. शाउगयांग याओबांग इ- प. एंड ए_ स. इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर (िनयात9 क) ने पणू त9 या
(cid:17)वरोधाभासी और ॅामक सचू ना दF है। खंड ख के ूँ न स.ं 2 म> िनयात9 क ने उ(cid:31) लेख *कया है *क वह घरेल ू
(cid:17)बबP म> शािमल नहFं है। जब*क खंड ञ, जो तीसरे देश को िनयात9 स े सबं िं धत सचू ना से सबं िं धत है, के
ूa यaु तर म> िनयात9 क ने उa तर *दया है *क ‘’लाग ू नहFं _ य=*क शाउगयांग याओबांग यह उ(cid:31) लेख करता है *क
उसका सामाb य म(cid:31)ू य, घरेल ू बाजार म> (cid:17)बबP पर आधा4रत होना चा*हए’’। यह भी नोट *कया जाए *क
िनयात9 क ूa यaु तर के िनधा49 रत ूपऽ अथा(cid:3)9 a नयात9 क कP ूँ नावली म> *दए गए *दशािनद|श= के अनसु ार सचू ना
ूः ततु करने के िलए बाS य है। तदनसु ार, घरेल ू उ(cid:11)ोग म> ूािधकारF से यह अनरु ोध *कया है *क वह िनयात9 क
को तीसरे देश कP जानकारF ूस त् तु करने के िलए कहे _ य=*क िनयात9 क ने ः वय ं इस तp य को ः वीकार *कया
है *क वह घरेल ू (cid:17)बबP म> शािमल नहFं है।
xii. शांगडांग गआु न; याओ सपु र-िथन ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर (िनयात9 क) के ूa यaु तर को इस
आधार पर र} *कया जा सकता है *क िनयात9 क ने यह ः वीकार *कया है *क उसने जांच कP अविध के दौरान
(cid:17)वषयक सामान= का उa पादन नहFं *कया और इसकP बहुत कम माऽा जाचं कP अविध के दौरान भारत को
िनयात9 कP गई थी। िनयात9 क ने सावज9 िनक सनु वाई के दौरान यह दावा *कया *क उb ह=ने पवू व9 तw वष 9 कP
200 मी*शक टन कP माल सचू ी से भारत को (cid:17)वषयक सामान= का िनयात9 *कया था। तदनसु ार, िनयात9 क Xारा
*कया गया िनयात9 , यह मान िलए जाने के बावजूद *क पवू व9 तw वष 9 कP सभी माल सचू ी अथात9 ् केवल 200
मी*शक टन का िनयात9 भारत को *कया गया था, भारत को *कए गए कुल िनयात9 का माऽ 0.73 ूितशत है।
इसके अित4र_ त घरेल ू उ(cid:11)ोग म> यह उ(cid:31) लखे *कया गया है *क िनयात9 क म> सपं णू 9 जाचं कP अविध के दौरान
भारत को सबं िं धत उa पाद कP केवल एक खेप िनयात9 कP थी। इसके अित4र_ त घरेल ू उ(cid:11)ोग म> यह भी
उ(cid:31) लेख *कया गया है *क िनयात9 क ने सावज9 िनक सनु वाई के दौरान यह ः वीकार *कया था *क उb ह=ने पवू व9 तw
वष 9 म> केवल 3600 मी*शक टन का उa पादन *कया था। तथा(cid:17)प, िनयात9 क न े अपनी वा(cid:17)षक9 Rमता कP कोई
सचू ना नहFं दF थी। यह भी उ(cid:31) लेख *कया जाता है *क 3600 मी*शक टन का उaप ादन ः तर या उसकP Rमता
होना पणू त9 : अq यवहाय 9 है। इन प4र(cid:3)ःथितय= म> जहां तक जाचं कP अविध के दौरान अपने सचं ालन का सबं धं
है िनयात9 क ने महज एक q यापारF कP भिू मका िनभायी है। उa पादन और लागत से सबं िं धत अपे(cid:3)Rत आकं ड़=
के अभाव म> वे इस कारण से भी ूारंभ से अलग q यवहार *कए जाने के पाऽ नहFं हe।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
xiii. ऊपर उ(cid:3)(cid:31)ल(cid:3)खत दोन= िनयात9 क= ने अपन े ूaय aु तर म> यह उ(cid:31) लखे *कया है *क वे प4रिशं ट-।,
प4रिशंट -3ख, प4रिशं ट-3ग, प4रिशं ट-8ख और प4रिशं ट-8ग उपलn ध नहFं करा रहे हe _ य=*क वे अपन े
सामाb य म(cid:31)ू य के Wप म > किलत सामाb य म(cid:31)ू य का दावा कर रहे हe। िनयात9 क= से यह कहा जाए *क व े यह
ः पं ट करे *क *कस काननू के अतं गत9 उb ह> केवल अपने सामाb य म(cid:31)ू य के तौर पर किलत सामाb य म(cid:31)ू य का
दावा करके उपय_ु9 त प4रिशं ट= को ूः ततु करने कP (cid:17)विधक बाS यता से छूट िमल गई है। इसके अित4र_त
यह भी उ(cid:31) लखे *कया जाता है *क िनयात9 क को तब भी प4रिशंट -। ूः ततु करना है य*द कंपनी न े घरेल ू
बाजार म > सामान कP (cid:17)बबP न भी कP हो। इसके अित4र_ त ऐसे मामल= म > भारत के अलावा तीसरे देश= को
*कए गए िनयात9 का n यौरा भी उपलnध कराया जाना होता है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने ूािधकारF का S यान िनयात9 क
ूँ नावली ूपऽ म> सामाb य ूः तावना खंड म> िनधा49 रत *दशािनद|श= कP ओर आकृं ट कराया है (cid:3)जनम> यह
ः पं ट Wप से उ(cid:31) लखे है *कया है *क ूँ नावली ‘’भरने के ूाWप’’ म> नहF ं है और इसम> सभी ूँ न= का उaत र
*दया जाना अप(cid:3)े Rत है। य*द सचू ना अपणू 9 या िनधा49 रत ूपऽ के अनसु ार नहF ं पाई जाती है तो अिभ*हत
ूािधकारF उ_ त को र} कर सकते हe। अत: िनयात9 क को पणू त9 या ूािधकारF Xारा िनधा49 रत ूँ नावली के
अनसु ार सचू ना ूःत तु करनी है।
xiv. डांगगआु गं सी एस जी आ*क9टे_ चरल ; लास कंपनी िलिमटेड (िनयात9 क) का ूa यaु तर केवल इस आधार
पर र} होन े के लायक है *क िनयात9 क ने सावज9 िनक के दौरान यह ः वीकार *कया था *क उसन े (cid:17)वचाराधीन
उa पाद अथात9 ् शीट ; लास का िनयात9 नहFं *कया था। उb ह=ने यह भी ः वीकार *कया था *क उनके Xारा िनयात9
*कया गया उaप ाद अथात9 ् vलोट ; लास (cid:17)वचाराधीन उa पाद के समान नहFं है। इसके अित4र_ त घरेल ू उ(cid:11)ोग ने
भी यह उ(cid:31) लेख *कया है *क यह तp य *क उनके Xारा िनयाि9 तत उa पाद न तो सबं िं धत उa पाद है और न हF
उसके जैसा है, िनयात9 क Xारा ूः ततु िल(cid:3)खत ूa यaु तर से एकदम ः पं ट है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने ूः ततु *कया है
*क िनयात9 क ने सa य, पणू 9 और सहF सचू ना के बारे म> ूमाणपऽ अथात9 ् प4रिशं ट-क भी सलं ; न नहFं *कया
है। यह एक अिनवाय 9 सचू ना है जो *क िनयात9 क Xारा दF गई सचू ना पर (cid:17)वँ वास करने के िलए अपे(cid:3)Rत है।
xv. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूःत तु *कया है *क आर एस बावा एंड ससं और िस- Y ल_ै स ; लास वक9 Xारा ूः ततु
िल(cid:3)खत ूa यaु तर को ः वीकार नहFं *कया जाना चा*हए _ य=*क उb ह=न े िनधा49 रत अविध के भीतर आयातक
ूँ नावली ूa यaु तर ूः ततु नहFं *कया था। इसके अित4र_त घरेल ू उ(cid:11)ोग न े यह भी ूः ततु *कया है *क ऊपर
उ(cid:3)(cid:31)ल(cid:3)खत *हतब(cid:28) पRकार= म> सावज9 िनक सनु वाई के दौरान यह ः वीकार *कया था *क उb ह=ने िनधा49 रत
समय-सीमा के भीतर अपना ूa यaु तर ूःत तु नहFं *कया है।
ूूूूााााििििधधधधककककााााररररFFFF XXXXाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच
31. *हतब(cid:28) पRकार= और घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा उठाए गए (cid:17)विभb न म}ु =, जो ूािधकारF Xारा सगं त समझे गए,
कP नीचे जाचं कP गई है। सामाb य मलू और िनयात9 कPमत से सबं िं धत ूaय aु तर= पर अनलु ; नक-।। म>
समिु चत Wप स े (cid:17)वचार *कया गया है:
i. जहां तक सामाb य मलू आ*द कP गणना के िलए (cid:17)विनमय दर का इः तेमाल *कए जान े के बारे म >
कुछ *हतब(cid:28) पRकार= के तक9 का सबं धं है, ूािधकारF ने जांच कP अविध के दौरान (cid:17)विनमय दर पर
(cid:17)वचार *कया है और ूािधकारF Xारा िनरंतर पालन कP जा रहF प(cid:28)ित के अनसु ार उ_ त का िनधार9 ण
*कया है।
ii. *हतब(cid:28) पRकार= ने यह दावा *कया है *क ‚यटू F, य*द कोई हो, सदं भ 9 कPमत पर आधा4रत होनी
चा*हए। इस सदं भ 9 म> ूािधकारF का यह मानना है *क (cid:17)वषयक सामान= के q यापार कP ूकृित, कPमत14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
और लागत म> उतार-चढ़ाव (cid:17)वचार करते हुए िनयत पाटन-रोधी ‚यटू F उिचत है और इसकP िसफा4रश
कP जाती है।
iii. *हतब(cid:28) पRकार= न े ूािधकारF से अवम(cid:31)ू यन के तरFके म> बदलाव से पड़ने वाले ूभाव कP जांच करन े
का अनरु ोध *कया है। इस सदं भ 9 म > ूािधकारF यह नोट करत े हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग के सa यापन दौरे के
दौरान इस म}ु े कP जाचं कP गई थी और Rित के (cid:17)वँ लेषण ूािधकारF Xारा इसका समिु चत S यान
रखा गया।
iv. जहां तक आर एस बावा एडं ससं और िस- Y ल_ै स ; लास वक9 Xारा ूः ततु िल(cid:3)खत ूa यaु तर= को र}
करने के बारे म > घरेल ू उ(cid:11)ोग के दावे का सबं धं है, ूािधकारF यह नोट करते हe *क मसै स 9 िस- Y ल_ै स
; लास वक9 म> िनधा49 रत समय-सीमा के भीतर कोई भी ूँ नावली ूa यaु तर ूः ततु नहFं *कया था और
अत: काननू के उपबधं = एव ं ूािधकारF Xारा िनरंतर पालन *कए जा रहF प(cid:28)ित के अनसु ार एक
*हतब(cid:28) पRकार के Wप म > उ_ त पर (cid:17)वचार नहFं *कया जा सकता है। इसके अित4र_ त उb ह=ने उ_ त
को ूः ततु न करने के बारे म> कोई पयाY9 त कारण भी नहFं *दए हe।
v. जहां तक तलु न पऽ और आवेदन म> तथाकिथत Wप से (cid:17)वरोधाभास होन े का सबं धं है, ूािधकारF घरेल ू
उ(cid:11)ोग का यह ः पंट Fकरण नोट करते हe *क वष 9 2011-12 के लाभ म> *फगड9 ; लास सचं ालन (जो अब
चाल ू नहFं है) के कारण होने वाली उ(cid:31) लखे नीय Rित शािमल है। ूािधकारF ने िनयमानसु ार और अपनी
िनयिमत प(cid:28)ित के अनसु ार, मौके पर घरेल ू सa यापन के माS यम से जांच कP अविध के दौरान हुई
Rित के n यौरे का सa यापन *कया है और तथा 4रकॉडy के आधार पर Rित सबं धं ी सभी परै ामीटर= का
म(cid:31)ू यांकन *कया है।
पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)जजजजनन99नन99 ककककPPPP ****बबबबययययाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववििििधधधध औऔऔऔरररर ििििननननधधधधाााारर99रर99 णणणण
च. ससससााााममममााााbbbbयय यय मममम(cid:31)(cid:31)ूू(cid:31)(cid:31)ूू यय यय
32. धारा 9 क (1) (ग) के अतं गत9 वः त ु से सबं िं धत सामाb य म(cid:31)ू य का अथ 9 है:
(i) समान वः त,ु जो िनयात9 क देश या भ-ू भाग म> खपत के िलए हो, के सबं धं म> q यापार के सामाb य सचं ालन
म> उप-धारा (6) के अतं गत9 बनाए गए िनयम= के अनसु ार यथा िनधा49 रत तलु नीय कPमत, या
(ii) जब कभी िनयात9 क देश या भ-ू भाग के घरेल ू बाजार म> q यापार के सामाb य सचं ालन म> समान वः त ु कP
(cid:17)बबP नहFं होती है या जब िनयात9 क देश या भ-ू भाग के घरेल ू बाजार म> बाजार कP (cid:17)वशेष (cid:3)ःथित या (cid:17)बबP
कP कम माऽा होने के कारण, इन (cid:17)ब*बय= से उिचत तलु ना नहFं हो पाती है तब सामान य् म(cid:31)ू य होगा
(क) उप-धारा (6) के अतं गत9 बनाए गए िनयम= के अनसु ार यथा िनधा49 रत समान वः त ु कP वह तलु नीय
ूितिनिध कPमत जब वह िनयात9 क देश या भ-ू भाग या *कसी उिचत तीसरे देश से िनयात9 कP
जाती; या
(ख) उप-धारा (6) के अतं गत9 बनाए गए िनयम= के अनसु ार यथा िनधा49 रत ूशासिनक, (cid:17)बबP और
सामाb य लागत तथा लाभ के तक9सगं त जोड़ के साथ मलू देश म> उ_ त वःत ु के उa पादन कP
लागत;
33. ूािधकारF ने (cid:17)वषयक देश= के `ात िनयात9 क= को िनधा49 रत ूाWप और तरFके से सचू ना महु ैया कराने कP
सलाह के साथ ूँ नाविलयां भेजीं। िन- निल(cid:3)खत िनयात9 क=/उaप ादक= Xारा ूँ नावली ूa यaु तर ूः ततु *कए
गए हe:-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
i. शांडांग गआु गं याओ सपु र-िथन ; लास कंपनी, िलिमटेड, चीन पी आर
ii. साउंगयांग याओबांग इ- प. एंड ए_ स. इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर
iii. डांगगआु न सी एस जी आ*क9टे_च रल ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर
iv. गआु जं ी फुंग4रक इ- प. एंड ए_ सपोटर कंपनी िलिमटेड ने अिं तम तारFख के बाद ूa यaु तर
ूः ततु *कया।
34. जहां तक साउंगयांग याओबांग इ- प. एंड ए_ स. इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर के Xारा ूःत तु
ूa यaु तर का सबं धं है ूािधकारF यह नोट करते हe *क उ_त िनयात9 क ने उस सपं क9 (cid:17)विनमात9 ा/(cid:17)विनमात9 ाओ ं
के ूa यaु तर ूः ततु नहFं *कए हe (cid:3)जनस े उसने जांच कP अविध के दौरान (cid:17)वषयक सामान कP खरFद कP थी
और भारत को िनयात9 *कया था। इस तp य को S यान म> रखत े हुए *क उ_ त िनयात9 क सपं क9 उa पादक से
सबं िं धत सचू ना देने म> असफल रहा है, ूािधकारF का यह स(cid:17)ु वचा4रत मत है *क िनयात9 क वयै (cid:17)ƒक सामाb य
म(cid:31)ू य का हकदार नहF ं है और तदनसु ार काननू के उपबधं = तथा ूािधकारF Xारा िनरंतर पालन *कए जा रहF
प(cid:28)ित के अनसु ार वयै (cid:17)ƒक पाटन मा(cid:3)जन9 िनधा49 रत *कया जाता है। तदनसु ार ूािधकारF ने गरै बाजारFकृत
अथq9 यवःथा के िलए सामाb य म(cid:31)ू य के िनधार9 ण के िलए सतत *बया(cid:17)विध का पालन *कया है।
35. जहा ं तक डांगगआु न सी एस जी आ*क9टे_ चरल ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर Xारा ूः ततु
ूa यaु तर का सबं धं है। ूािधकारF यह नोट करत े हe *क उ_ त िनयात9 क ने सावज9 िनक सनु वाई के दौरान तथा
तa पँ चात ूः ततु िल(cid:3)खत ूa यaु तर= म> यह उ(cid:31) लखे *कया है *क उb ह=ने (cid:17)वचाराधीन उa पाद अथात9 ् शीट ;ल ास
का िनयात9 नहFं *कया है। ूािधकारF यह नोट करते हe *क अिं तम ूयो_ ता, (cid:3)जसने उ_ त सामान का आयात
*कया है, vलोट ; लास का भी एक ूयो_ ता है। िनयात9 क ने यह उ(cid:31) लखे *कया गया है *क उनके Xारा भलू वश
िनयात9 दः तावेज= पर आई टF सी एच एस का उ(cid:31) लेख हो गया है और यह *क सामान शीट ; लास नहFं है।
तदनसु ार ूािधकारF ने िनयात9 क के इस तp य को ः वीकार कर िलया है *क िनयाि9 तत सामान शीट ; लास नहF ं
है और यह माना है *क उ_ त िनयात9 क ने सबं िं धत उa पाद का िनयात9 नहFं *कया और तदनसु ार उaप ादक को
काननू के उपबधं = के अनसु ार एक *हतब(cid:28) पRकार के Wप म > नहFं समझा गया है।
36. जहां तक गआु जं ी फुंग4रक इ- प. एंड ए_ सपोटर कंपनी िलिमटेड Xारा उनके ूa यaु तर को ः वीकार *कए
जाने के अनरु ोध का सबं धं है ूािधकारF यह नोट करत े हe *क उ_ त ूa यaु तर ूािधकारF Xारा िनधा49 रत समय-
सीमा के काफP बाद ूाY त हुआ था। उ_ त िनयात9 क ने यह दावा *कया है *क उb ह> अिभ*हत ूािधकारF से कोई
पऽ ूाY त नहFं हुआ था और उb ह> जांच आरंभ होन े कP जानकारF अपन े भारतीय खरFददार= के माS यम स े
िमली थी। अत: उb ह> अपना ूa यaु तर देने म> देरF हुई। इस सबं धं म> ूािधकारF यह नोट करते हe *क उ_ त
िनयात9 क Xारा (cid:17)वलबं से ूa यaु तर ूःततु करने के *दए गए आधार= को ः वीकार नहFं *कया जा सकता है
_ य=*क िनयम 6 म> यथा िनधा49 रत जांच सबं धं ी नो*टस सभी िनयात9 क= को भजे ा गया था। इसके साथ-साथ
आवेदन के गरै गोपनीय पाठ स*हत जांच सबं धं ी अिधसचू ना कP एक ूित िनयम= के अतं गत9 यथा अपे(cid:3)Rत
चीन पी आर के दतू ावास को भी भेजी गई थी। यह काननू या परंपरा म> प4रक(cid:3)(cid:31)पत नहFं है *क ूa यके
*हतब(cid:28) पRकार को q य(cid:17)ƒगत Wप से कायव9 ा*हय= के बारे म> अिधसिू चत *कया जाए। यह तp य *क यह `ात
िनयात9 क= के साथ-साथ चीन पी आर के दतू ावास को भी सचू ना भेजी गई थी काननू कP अपेRाओ ं को परू ा
करने के िलए पयाY9 त है। इसके आलोक म> उ_ त िनयात9 क Xारा समय-सीमा के बाद ूः ततु *कया गया
ूa यaु तर ः वीकार नहFं *कया जा सकता है। इसके अित4र_त ूािधकारF यह नोट करते हe *क उ_ त िनयात9 क
ने उस सपं क9 उa पादक का ूa यaु तर भी ूः ततु नहFं *कया है (cid:3)जसस े उसन े जांच कP अविध के दौरान (cid:17)वषयक16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सामान कP खरFद कP थी और भारत को िनयात9 *कया था। उपय_ु9 त के आलोक म> िनयात9 क कोई वयै (cid:17)ƒक
सामाb य म(cid:31)ू य, िनयात9 कPमत का हकदार नहFं है और तदनसु ार काननू के उपबधं = के अनसु ार पाटन मा(cid:3)जन9
का िनधार9 ण *कया जाता है।
37. घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा यह उ(cid:31) लेख *कया गया है *क चीन को परू े (cid:17)वँ व भर के (cid:17)विभb न ूािधकरय= Xारा एक
गरै बाजारFकृत अथq9 यवः था वाला देश माना गया है और हाल के मामल= म > भी भारत म > भी चीन को एक
गरै बाजारFकृत अथq9 यवः था वाला देश समझा गया है। अत: चीन के िलए सामाb य म(cid:31)ू य को पाटनरोधी
िनयम= के अनलु ; नक-। के परै ा 7 म> िनधा49 रत ू*बया के अनसु ार िनधा49 रत *कया जाना अप(cid:3)े Rत है। सलु भ
सदं भ 9 के िलए परै ा 7 के उपबधं का नीचे उ(cid:31) लेख *कया गया है।
‘’
7 गरै बाजारFकृत अथq9 यवः था वाले देश= से आयात के मामले म> सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9ण तीसरे
देश कP बाजार अथq9 यवः था म> कPमत या किलत म(cid:31)ूय या भारत स*हत 30 अbय देश= को *कसी तीसरे
देश का म(cid:31)ू य और जहां कहFं कोई अb य तक9सगं त आधार पर यह सभं व न हो सामान उa पाद के िलए
एक तक9सगं त लाभ मा(cid:3)जन9 को शािमल करने के िलए भारत म> वाः त(cid:17)वक Wप से *कया गया भगु तान
या देय कPमत, य*द आवँ यक हो तो (cid:17)विधवत Wप से समायो(cid:3)जत करते हुए, के आधार पर *कया
जाएगा। तीसरे देश कP उिचत बाजार अथq9 यवःथ ा का चयन अिभ*हत ूािधकारF Xारा सबंिंधत देश म >
(cid:17)वकास का ः तर तथा सदंभाध9 ीन उa पाद तथा चयन के समय उपलn ध कोई अb य (cid:17)वँ वसनीय सचू ना को
S यान म> रखकर *कया जाएगा। तीसरे देश कP कोई अb य बाजार अथq9 यवः था के मामले म> इसी ूकार
के समान मामले कP जांच म> जहां उिचत हो समय-सीमा का भी S यान रखा जाएगा। जांच के पRकार=
को (cid:17)बना *कसी अप4रहाय 9(cid:17)वलबं के तीसरे देश के बाजार अवः था के उपय_ु9 त चयन के बारे म >सिूचत
‘’
*कया जाएगा और उb ह> अपनी *टY प(cid:3)णय= देने के िलए पयाY9 त समय *दया जाएगा।
38. चीन के िलए सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9 ण तीसरे देश के बाजार अथq9 यवःथा म > घरेल ू (cid:17)बबP कPमत या
तीसरे देश कP बाजार अथq9 य वः था म> किलत म(cid:31)ू य या *कसी ऐसे तीसरे देश से भारत स*हत *कसी अb य देश
को िनयात9 कPमत के आधार पर *कया जाएगा। तथा(cid:17)प, य*द उपय_ु9 त (cid:17)वक(cid:31) प= के आधार पर सामाb य म(cid:31)ू य
का िनधार9 ण नहFं *कया जा सकता है तब अिभ*हत ूािधकारF सामाb य उa पाद के िलए भारत म> वाः त(cid:17)वक
Wप से भगु तान या देय कPमत, (cid:3)जसम > तक9सगं त लाभ मा(cid:3)जन9 को शािमल करने के िलए (cid:17)विधवत Wप से
समायोजन *कया गया हो, स*हत *कसी अb य तक9सगं त आधार पर सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9 ण कर सकते हe।
39. तीसरे देश के *कसी बाजार अथq9 यवःथ ा म > (cid:17)वषयक सामान कP कोई कPमत या लागत n यौरा अनपु लnध
होने तथा यह नोट *कए जाने पर *क *कसी भी िनयात9 क/उa पादक न े पाटनरोधी िनयम= के अनलु ; नक-। के
परै ा 8 (3) के अनसु ार बाजार अथq9 यवःथ ा सबं धं ी qय वहार का दावा नहFं *कया है तब अिभ*हत ूािधकारF के
पास कोई (cid:17)वक(cid:31) प नहFं बचेगा िसवाय इसके *क वह सामाb य उa पाद के िलए भारत म> वाः त(cid:17)वक Wप से
भगु तान या देय कPमत, (cid:3)जसम > तक9सगं त लाभ मा(cid:3)जन9 को शािमल करने के िलए (cid:17)विधवत Wप स े समायोजन
*कया गया हो, के आधार पर अनमु ािनत सामाb य म(cid:31)ू य का िनधार9 ण करे।
40. घरेल ू उ(cid:11)ोग, उa पादक= और िनयात9 क= Xारा उपलn ध कराई गई सचू ना तथा ूािधकारF के पास उपलnध
अb य सचू ना के आधार पर चीन पी आर के सभी उaप ादक=/िनयात9 क= के िलए (cid:17)वषयक सामान के सामाbय
मलू कP गणना *** य ू एस डF ूित मी*शक टन के Wप म> कP गई है।
चचचचीीीीनननन ककककेेेे उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक==== एएएएवववव ंं ंं ििििननननययययाााातत99तत99 कककक==== ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत99तत99 ककककPPPPममममतततत
कककक.... ममममससैैससैै सससस 9999 शशशशाााांगंगंगंगडडडडाााांगंगंगंग गगगगआआुुआआुु ननननगगगगाााांवंवंवंव ससससपपुुपपुु रररर----ििििथथथथनननन ;;;;लल लल ाााासससस ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
41. मसै स 9 शांगडांग गआु नगांव सपु र-िथन ; लास कंपनी िलिमटेड ((cid:3)जसे इसम> इसके बाद ‘’उa पादक सह
िनयात9 क’’ कहा गया है) चीन के कंपनी काननू के अनसु ार ः था(cid:17)पत एक सीिमत देयता वाली कंपनी है। यह¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
नोट *कया गया है *क उ_त िनयात9 क (cid:17)वचाराधीन उaप ाद का उa पादक एव ं िनयात9 क, दोन= है। तथा(cid:17)प, उ_त
कंपनी ने जांच कP अविध के दौरान (cid:17)वचाराधीन उaप ाद का (cid:17)विनम9 ाण9 नहFं *कया है और तदनसु ार *कसी
वयै (cid:17)ƒक सामाb य म(cid:31)ू य का दावा नहFं *कया है। इसके अित4र_ त, यह नोट *कया गया है *क िनयात9 क न े
जांच कP अविध के दौरान *** मी*शक टन कP केवल एक खेप का िनयात9 *कया जो अलग पाटन या Rित
मा(cid:3)जन9 को िनधा49 रत करने के िलए पयाY9 त और अनWु प नहFं है। अत: ूािधकारF ने इस िनयात9 क के िलए
िनयात9 कPमत का िनधार9 ण नहFं *कया है।
खखखख.... चचचचीीीीनननन ककककेेेे ससससभभभभीीीी ििििननननययययाााातत99तत99 कककक
42. ूािधकारF ने पाटनरोधी िनयम= के िनयम 6 (8) के अनसु ार उपलnध सवौ9 ंे ठ तp य= के आधार पर
मसै स 9 सांगडांग गआु नगाओ सपु र-िथन ; लास कंपनी िलिमटेड स*हत चीन के सभी उa पादक= और िनयात9 क=
कP कPमत का िनधार9 ण *कया है। गणना कP गई िनवल कPमत ***य ू एस डF ूित मी*शक टन है।
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)जजजजनन99नन99
43. (cid:17)वषयक सामान के िलए सामाb य म(cid:31)ू य और िनयात9 कPमत पर (cid:17)वचार करते हुए, सहायक एव ं अb य
िनयात9 क= के िलए (cid:17)वषयक सामान के िलए पाटन मा(cid:3)जन9 का िनधार9 ण िन- नानसु ार *कया गया है:
चचचचीीीीनननन सससस ेे ेे ससससभभभभीीीी उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत99तत99 कककक
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण चचचचीीीीनननन ((((डडडडााााललललरररर////एएएएमममम टटटटFFFF))))
सामाb य म(cid:31)ू य
***
ए_ स फै_ शF कPमत
***
पाटन मा(cid:3)जन9
***
पाटन मा(cid:3)जन9 ( %) ***
पाटन मा(cid:3)जन9 (र>ज) 65-75
यह देखा जा सकता है *क (cid:17)वषयक सामान के िलए पाटन मा(cid:3)जन9 b यनू तम स े अिधक और उ(cid:31) लेखनीय है।
जजजज.... RRRRिििितततत----ििििननननधधधधाााारर99रर99 णणणण
उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक====////ििििननननययययाााातत99तत99 कककक====////आआआआययययााााततततकककक====////अअअअbbbbयय यय ****हहहहततततबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) पपपपRRRRककककाााारररर==== XXXXाााारररराााा ूूूूःःःःतत तत ततुुततुु बबबबाााातततत >>>>
44. उa पादक=/िनयात9 क=/आयातक=/अb य *हतब(cid:28) पRकार= Xारा Rित के बारे म> िन- निल(cid:3)खत बात > ूः ततु
कP गˆ हe:
i. आवेदक घरेल ू उa पादक Rमता उपयोग कP एक अaय िधक उzच दर का लाभ उठा रहा है और वष 9
2010-11 म> 99.4 ूितशत कP दर से अपनी Rमता का उपयोग करन े म> समथ 9 रहा (cid:3)जसम> वष 9
2011-12 म> 97 ूितशत और 2012-13 एव ं जांच कP अविध म> 93-94 ूितशत कP केवल मामलू ी
कमी आई।
ii. आवेदन घरेल ू उa पादक ूितवष 9 उa पादन *कए गए सामान= का 98-99 ूितशत बेचने म> सफल रहा।
इस कारण से आवेदक घरेल ू उa पादक के पास माल सचू ी तक9सगं त Wप से यािचका म> बढ़ा-चढ़ाकर
*दए गए माल सचू ी सबं धं ी आकं ड़= कP तलु ना म> बहे द कम होनी चा*हए। शीट ; लास कP ूa यके
मोटाई के िलए लागत के साथ-साथ पाटन और Rित मा(cid:3)जन9 कP गणना अवँ य कP जानी चा*हए।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. आवेदक घरेल ू उa पादक का यह आरोप है *क चीन पी आर से (cid:17)वषयक सामान= का आयात काफP
अिधक रहा है और यह आवेदक घरेल ू उa पादक के कायक9 रण को ूभा(cid:17)वत कर रहा है। तथा(cid:17)प, यह
नोट करने यो; य है *क औसत आधार पर आवेदक घरेल ू उa पादक कुल मागं का केवल 45-55
ूितशत परू ा करने म > सRम है। य*द आवेदक घरेल ू उa पादक कP Rमता उपयोग कP ूितशतता 99
भी रहती है तो वह अिधक से अिधक कुल मांग का लगभग 64 ूितशत हF परू ा कर सकता है।
iv. Rित कP अविध के साथ-साथ जांच कP अविध के दौरान (cid:17)वषयक सामान= के ढुलाई म(cid:31)ू य= म> लगातार
व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है। वष 9 2010-11 म> 13719 r. से बढ़कर वष 9 2011-12 म> 14075 rपये तथा वष 9 2012-13
म> 15259 r. ूित मी*शक टन हो गया है। जांच कP अविध के दौरान ढुलाई म(cid:31)ू य और अिधक
बढ़कर 15465 rपये ूित मी*शक टन हो गया।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग XXXXाााारररराााा ूूूूःःःःतत तत ततुुततुु ततततppppयय यय
45. घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा Rित के सबं धं म> िन- निल(cid:3)खत तp य ूः ततु *कए गए हe।
i. उिचत तलु ना सिु न(cid:3)Šत करने तथा इस तp य को Sय ान म> रखत े हुए *क (cid:17)वचाराधीन उa पाद कP
(cid:17)विभb न मोटाई कP लागत और कPमत म> अतं र बेहद कम है, लागत सबं धं ी आकं ड़े ूितटन आधार पर
उपलn ध कराए गए हe।
ii. घरेल ू उ(cid:11)ोग (cid:17)वषयक वः त ु के सबं धं म> अिधक Rमता का आरंभ करने जा रहा है जो वष 9 के अतं म >
*बयाशील हो जाएगी। इससे घरेल ू उ(cid:11)ोग कP उa पादन Rमता बढ़कर ूितवष 9 लगभग 25000 मी*शक
टन हो जाएगी। तथा(cid:17)प, (cid:17)वषयक देश= से हािनकर कPमत= पर पाटन आयात= कP भारF माऽा के कारण
यह सभं व ूतीत नहFं होता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग भ(cid:17)वं य म> भी Rमता उपयोग का वतम9 ान ः तर बनाए
रखने म> सRम रहेगा य*द (cid:17)वषयक देश स े कम म(cid:31)ू य के पाटन आयात= का आयात होता रहे।
iii. जांच कP अविध के दौरान देश म> उa पाद कP मांग म> जबरदः त व(cid:17)ृ (cid:28) देखी गई है। तथा(cid:17)प पाटन
आयात= के कारण घरेल ू उ(cid:11)ोग कP *हः सदे ारF म> कमी आई है।
iv. भारत म> उa पादन और खपत के साथ वाः त(cid:17)वक Wप से (cid:17)वषयक देश= से आयात= म> उ(cid:31) लेखनीय व(cid:17)ृ(cid:28)
हुई है। इसके प4रणामः वWप घरेल ू उ(cid:11)ोग कP *हः सेदारF म> तेजी से कमी आई है।
v. (cid:17)वषयक देश से औसत आयात कPमत उ(cid:31) लेखनीय Wप से घरेल ू उ(cid:11)ोग कP िनवल (cid:17)बबP से कम है
(cid:3)जसके प4रणामः वWप कPमत म> उ(cid:31) लखे नीय कमी आई।
vi. (cid:17)बबP कPमत म> व(cid:17)ृ(cid:28) उa पादन कP लागत म> व(cid:17)ृ(cid:28) से नीचे रहF (cid:3)जसके प4रणामःव Wप म(cid:31)ू य को कम
करना पड़ा।
vii. (cid:17)वषयक देश से (cid:17)वषयक सामान= के पाटन के कारण घरेल ू उ(cid:11)ोग= को वाः त(cid:17)वक Rित हुई। इसके
अित4र_ त य*द यहF (cid:3)ःथित बनी रहती है तब घरेल ू उ(cid:11)ोग को लगातार Rित होने का खतरा बना
रहेगा।
viii. (cid:17)वषयक देश से पाटन के ूभाव के कारण घरेल ू उ(cid:11)ोग कP लाभूदाियकता म> तजे ी से और वाः त(cid:17)वक
Wप से कमी आई है और यह जांच कP अविध के दौरान नग‹ य रहा है।
ix. घरेल उ(cid:11)ोग कP बाजार म> *हः सेदारF म> बेहद कमी आई जब*क (cid:17)वषयक देश= स े आयात= म >
उ(cid:31) लेखनीय व(cid:17)ृ(cid:28) हुई।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
x. घरेल ू उ(cid:11)ोग कP उa पादकता लगभग उसी ः तर पर बनी रहF जो वह Rित कP अविध के दौरान थी।
xi. िनवेश= पर लाभ म> तेजी से कमी आई है। आर ओ आई का वतम9 ान ः तर उस वांछनीय और वधै
ः तर= से काफP कम है (cid:3)जसे भारF िनवेश पर (cid:17)वचार करते हुए, पाटन आयात= के अभाव म> घरेल ू
उ(cid:11)ोग Xारा ूाYत कर िलया जाना चा*हए था।
xii. जांच कP अविध के दौरान माल सचू ी म> उ(cid:31) लखे नीय व(cid:17)ृ(cid:28) हुई है।
xiii. (cid:17)बबP, बाजार म> *हः सेदारF, ूित मी*शक टन लाभ, पी बी आई टF, आर ओ आई आ*द के आधार पर
घरेल ू उ(cid:11)ोग के समम (cid:17)वकास परै ामीटर ऋणाa मक रहे।
xiv. (cid:17)वषयक देश स े पाटन मा(cid:3)जन9 न केवल b यनू तम ः तर से अिधक है ब(cid:3)(cid:31)क यह उ(cid:31) लेखनीय भी है।
xv. घरेल ू उ(cid:11)ोग को (cid:17)वषयक देश= से (cid:17)वषयक सामान= के पाटन आयात= के कारण वाः त(cid:17)वक Rित हुई है।
xvi. अa यिधक b यनू कPमत पर आयात कP मौजूदगी घरेल ू उ(cid:11)ोग को अपनी इनपटु लागत म > व(cid:17)ृ (cid:28) के
अनWु प कPमत= म> व(cid:17)ृ(cid:28) करने से विं चत करती है (cid:3)जसके प4रणामः वWप घरेल ू उ(cid:11)ोग कP (cid:17)बबP कPमत=
का िनमहण हो रहा है।
xvii. लाभ म> कमी के प4रणामः वWप िनयो(cid:3)जत पजूं ी पर ूितलाभ और नकद लाभ म> िगरावट आई है।
घरेल ू उ(cid:11)ोग पजूं ीगत लागत को कवर करने म > सRम नहFं हो पाया है। अत: लाभ म > िगरावट,
िनयो(cid:3)जत पजूं ी ूितलाभ, नकद ूवाह और नकद लाभ म> िगरावट ूa यRत: पा*टत आयात= के कारण
आई है।
ूूूूााााििििधधधधककककााााररररFFFF XXXXाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच
46. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु धं -2 और डn (cid:31)य टू Fओ करार के अनzु छेद 3.1 म > (क) पा*टत आयात=
कP माऽा और समान उa पाद के िलए घरेल ू बाजार म> कPमत= पर पा*टत आयात= के ूभाव, और (ख) इन
उa पाद= के घरेल ू उa पादक= पर इन आयात= के प4रणामी ूभाव, दोन= कP उ}ेँ यपरक जाचं करने का ूावधान
है। पा*टत आयात= के माऽा ूभाव के सबं धं म> ूािधकारF को यह जाचं करना अपे(cid:3)Rत होता है *क _य ा
पा*टत आयात= कP माऽा म > भारत म> उa पादन और खपत के समम या सगं त Wप म> भरF व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है। पा*टत
आयात= के कPमत ूभाव के सबं धं म > ूािधकारF को यह जांच करना अप(cid:3)े Rत होता है *क _ या पा*टत आयात=
कP माऽा म> भारत म> समान उa पादन कP कPमत= कP तलु ना म> पा*टत आयात= Xारा भारF कPमत अधोरदन
*कया गया है अथवा _ या इन आयात= का ूभाव अb यथा कPमत= का भारF माऽा म> अवमदं न करना या
कPमत= म> व(cid:17)ृ (cid:28) करने से रोकना है, जो अb यथा भारF माऽा म> घ*टत हुआ होता।
47. पा*टत आयात= का घरेल ू उ(cid:11)ोग पर ूभाव का सबं धं है, पाटनरोधी िनयमावली के परै ा IV का अनबु धं -II
म> िन- निल(cid:3)खत उ(cid:31) लखे है।
lacaf/r ?kjsyw ^^m|ksx ij vk;kr dh xbZ oLrqvksa ds izHkko dh tkap esa lHkh laxr vk£Fkd rF;ksa dk ewY;kadu rFkk ftlesa
fcØhnd mRik] ek£dV 'ks;j] vkmViqV] ykHk] dks izHkkfor djus okys ?kjsyw ewY;ksa] fuos'k] ij ykHk vFkok {kerk fuekZ.k] dk
'ks;j fod :i ls vk;kr dh okLr] rF;xbZ oLrqvksa ds ek£tu rFkk jksdM+] buosaVjh] iwath mxkgus tSls ?kjsyw m|ksx dks izHkkfor
djus osru o`f¼ rFkk fuos'k ij] jkstxkj ^^du 'kkfey gksrk gS A okys lwpdkad dk ewY;ka20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
48. ूािधकारF Xारा अधोिल(cid:3)खत *कए गए Rित (cid:17)वँ लेषण से *हतब(cid:28) पRकार= Xारा *कए गए (cid:17)विभbन
ूः तिु तकरण= का वः ततु : समाधान हो जाता है। तथा(cid:17)प, *हतब(cid:28) पRकार= Xारा *कए गए (cid:17)विशं ट
ूः तिु तकरण= का ूािधकारF Xारा िन- नवत समाधान *कया जाता है :
(i) जहां तक इस ूः तिु तकरण का सबं धं है *क चीन से बढ़ते आयात भारतीय शीट ; लास उ(cid:11)ोग
कP अपयाप9 त आपिू त 9 Rमता और भारत म> उz च मांग के बीच बढ़ते अतं राल के कारण हe,
ूािधकारF यह नोट करते हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP पयाY9 त Rमता म > कमी पा*टत आयात= को
b यायोिचत नहF ं ठहराती है। इसके अित4र_ त, पाटनरोधी उपाय= का इरादा आयात= को
िनवा4रत करना नहFं होता है ब(cid:3)(cid:31) क घरेल ू उ(cid:11)ोग तथा पा*टत आयात दोन= के िलए समान
अवसर स(cid:3)ृ जत करना होता है।
(ii) *हतब(cid:28) पRकार= के अb य तकy के सबं धं म> ूािधकारF ने उनका िन- निल(cid:3)खत परै ामाफ= म >
उपय_ु त Wप से समाधान कर *दया है।
जजजज.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा****टटटटतततत आआआआययययाााातततत==== ककककाााा ककककPPPPममममतततत ूूूूभभभभाााावववव
((((कककक)))) ममममाााांगंगंगंग एएएएवववव ंं ंं बबबबााााजजजजाााारररर ****हहहहःःःःसस सस ाााा
49. भारत म > इस उa पाद कP मांग या ः पं ट खपत का आकलन भारतीय उa पादक= कP घरेल ू (cid:17)बबP और
सभी ॐोत= से आयात= के जोड़ के Wप म> कP गई है। इस तरह आकिलत मांग को िन- निल(cid:3)खत तािलका म>
दशाय9 ा गया है :
(i) ममममाााांगंगंगंग
जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध ((((जजजजुलुलुलुलााााईईईई
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट
2222000011112222 ससससे े े े जजजजूनूनूनून,,,, 2222000011113333
मांग MT 38,732 47,420 53,185 52,284
ूविृ त अनबु िमत 100 122 137 135
सबं (cid:28) देश से आयात एमटF 11,994 20,779 27,078 27,026
अb य देश से आयात एमटF 272 887 1296 859
घरेल ू उ(cid:11)ोग कP (cid:17)बबP एमटF 26,466 25,754 24,811 24,398
ूविृ त अनबु िमत 100 97 94 92
50. यह नोट *कया जाता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP (cid:17)बबP म > आधार वष 9 कP तलु ना म> जाचं कP अविध म>
मांग म> व(cid:17)ृ (cid:28) होने के बावजदू पवू व9 तw वष 9 और आधार वष 9 कP तलु ना म> जांच कP अविध म> िगरावट आई है।
(ii) ममममाााांगंगंगंग मममम> > > > बबबबााााजजजजाााारररर ****हहहहःःःःसस सस ाााा
51. भारत म> मागं म> सबं (cid:28) आयात= के बाजार *हःस े कP जाचं भारतीय उa पादक कP (cid:17)बबP और (cid:17)विभbन
ॐोत= से आयात= पर (cid:17)वचार करते हुए कP गई थी। यह (cid:3)ः थित िन- नवत है :
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
मांग एमटF
38,732 47,420 53,185 52,284¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
ममममाााांगंगंगंग मममम> > > > ****हहहहःःःःसस सस ाााा
सबं (cid:28) देश से आयात
%
30.97 43.82 50.91 51.69
अb य देश से आयात
% 0.70 1.87 2.44 1.64
घरेल ू उ(cid:11)ोग कP (cid:17)बबP
% 68.33 54.31 46.65 46.67
52. उपय_ु9 त तािलका से यह देखा जाता है *क देश म> इस उa पाद कP मागं म> सपं णू 9 Rित अविध के
दौरान तथा जाचं कP अविध के दौरान भारF व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है। य(cid:11)(cid:17)प सबं (cid:28) देश के आयात= का *हः सा जो आधार
वष 9 म> बढ़कर 51.69 हो गया। घरेल ू उ(cid:11)ोग का *हः सा जो आधार वष 9 म> 68.33 ूितशत था। जाचं कP
अविध म> घटकर 46.67 ूितशत रह गया। अत:, सबं (cid:28) देश से आयात= म> भारF व(cid:17)ृ (cid:28) हुई जब*क उसी अविध
के दौरान घरेल ू उ(cid:11)ोग के *हः स े म> िगरावट आई।
खखखख.... आआआआययययाााातततत ममममााााऽऽऽऽाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ****हहहहःःःःसस सस ाााा
53. ूािधकारF ने सबं (cid:28) वः त ु के आयात= कP माऽा कP जांच डFजीसीआईएंडएस के ूाY त आयात आकं ड़= के
आधार पर कP है। सबं (cid:28) देश से आयात कP माऽा b यनू तम ः तर से अिधक पाई गई जैसा*क अधोिल(cid:3)खत
तािलका से देखा जा सकता है :
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
सबं (cid:28) देश एमटF 11,994 20,779 27,078 27,026
अb य देश एमटF 272 887 1296 859
माऽा
कुल आयात एमटF 12,266 21,666 28,374 27,885
आयात= म> सबं (cid:28) देश % 97.8% 95.91% 95.43% 96.92%
बाजार
अb य देश % 2.22% 4.09% 4.57% 3.08%
*हः सा
54. उपय_ु9 त तािलका स े यह देखा जाता है *क सबं (cid:28) देश से आयात जो आधार वष 9 म> 11994 एमटF थे,
बढ़कर जाचं कP अविध के दौरान 27026 एमटF हो गए। यह भी नोट *कया जाता है *क सबं (cid:28) देश= स े
आयात, जांच कP अविध के दौरान भारत म> (cid:17)वचाराधीन उa पाद के कुल आयात= का 96.92 ूितशत है।
गगगग)))) उउउउaaaaपप पप ााााददददनननन ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधधंंधंं मममम >> >> आआआआययययाााातततत==== ककककाााा ****हहहहःःःःसस सस ाााा
55. ूािधकारF यह ूे(cid:3)Rत करते हe *क सबं (cid:28) देश से आयात= म> घरेल ू उ(cid:11)ोग के उa पादन के सबं धं म> व(cid:17)ृ(cid:28)
हुई है, जैसा*क अधोिल(cid:3)खत तािलका से ः पंट है :
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजााााचचंंचचंं ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
सबं (cid:28) देश से आयात एमटF
11,994 20,779 27,078 27,026
घरेल ू उ(cid:11)ोग का उa पादन एमटF
26,486 25,784 25,142 24,788
% 45.3% 80.6% 107.7% 109.0%
घरेल ू उ(cid:11)ोग के उa पादन के सबं धं म>
पा*टत आयात22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
56. उपय_ु9 त तािलका स े यह नोट *कया जाता है *क कुल घरेल ू उa पादन म > सबं (cid:28) देश स े पा*टत आयात=
का *हः सा आधार वष 9 म> 45.3 ूितशत से बढ़कर जाचं कP अविध के दौरान 109 ूितशत रह गया।
घघघघ)))) RRRRममममतततताााा एएएएवववव ंं ंं RRRRममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग
57. घरेल ू उ(cid:11)ोग कP Rमता एव ं Rमता उपयोग के सबं धं म> (cid:17)वः ततृ (cid:17)ववरण अधोिल(cid:3)खत तािलका म > *दया
गया है :
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
Rमता एमटF एमटF
26,645 26,645 26,645 26,645
Rमता उपयोग
% 99.40 96.77 94.36 93.03
58. उपय_ु9 त तािलका स े यह नोट *कया जाता है *क आधार वष 9 और पवू व9 तw वष 9 कP तलु ना म> जांच कP
अविध के दौरान घरेल ू उ(cid:11)ोग के Rमता उपयोग म> िगरावट आई है। घरेलू उ(cid:11)ोग ने दावा *कया है *क Rमता
उपयोग म> यह िगरावट उ_त अविध म> पा*टत आयात= कP व(cid:17)ृ (cid:28) के ूa यR ूभाव से आई है। मांग म> व(cid:17)ृ (cid:28)
होने पर Rमता उपयोग म> िगरावट पा*टत आयात= Xारा मांग म> हुई व(cid:17)ृ (cid:28) को अवशो(cid:17)षत कर िलए जाने के
कारण घरेल ू उ(cid:11)ोग पर (cid:17)वपरFत ूभाव को ूदिशत9 करती है।
डडडड.... उउउउaaaaपप पप ााााददददनननन
59. घरेल ू उ(cid:11)ोग के उa पादन आकं ड़े िन- निल(cid:3)खत तािलका म> *दए गए हe :
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििघघघघ
उa पादन एमटF
26,486 25,784 25,142 24,788
ूव(cid:17)ृ o अनबु िमत
100 97 95 94
मांग एमटF
38,732 47,420 53,185 52,284
ूव(cid:17)ृ o अनबु िमत
100 122 137 135
60. उपय_ु9 त तािलका स े यह नोट *कया जाता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग के उa पादन म> आधार वष 9 तथा (cid:17)वगत
वष 9 कP तलु ना म> जांच कP अविध के दौरान िगरावट आई है जब*क उसी अविध म> मांग म> भारF व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है।
घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूः ततु *कया है *क मांग म > तीो व(cid:17)ृ (cid:28) होने के बावजदू , पा*टत आयात= ने घरेल ू उ(cid:11)ोग को
उa पादन म > व(cid:17)ृ (cid:28) करने से विं चत रखा था।
चचचच.... (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)बबबबबबबबPPPP ममममााााऽऽऽऽाााा
61. घरेल ू उ(cid:11)ोग कP (cid:17)बबP माऽा अधोिल(cid:3)खत तािलका म> दF गई है :
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
घरेल ू (cid:17)बबP एमटF
26,466 25,754 24,811 24,398
ूव(cid:17)ृ o अनबु िमत
100 97 94 92
मांग एमटF
38,732 47,420 53,185 52,284
ूव(cid:17)ृ o अनबु िमत
100 122 137 135
68.33 54.31 46.65 46.67
मांग म> घरेल ू उ(cid:11)ोग
का बाजार *हः सा
%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
62. उपय_ु9 त तािलका स े यह देखा जाता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP (cid:17)बबP म> आधार वष 9 और तa काल पवू व9 तw
वष 9 कP तलु ना म > जाचं कP अविध के दौरान िगरावट आई है जब*क उ_ त अविध के दौरान इस उa पाद कP
मांग म> भारF व(cid:17)ृ (cid:28) हुई थी। घरेल ू उ(cid:11)ोग न े यह दावा *कया है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग के बाजार *हः स े म> कमी का
कारण सबं (cid:28) देश से कम म(cid:31)ू य के भारF माऽा म> पा*टत आयात हe। इसके प4रणामः वWप, घरेल ू उ(cid:11)ोग न े
भारF बाजार *हः सा खो *दया।
छछछछ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा****टटटटतततत आआआआययययाााातततत==== ककककाााा ककककPPPPममममतततत ूूूूभभभभाााावववव
63. कPमत= पर पा*टत आयात= के ूभाव के सबं धं म> िन*द9ंट ूािधकारF से यह (cid:17)वचार करने कP अपेRा
कP जाती है *क _ या भारत म> समान उa पाद कP कPमत= कP तलु ना म> पा*टत आयात= Xारा भारF कPमत
अधोरदन *कया जा रहा है अथवा इन आयात= का ूभाव कPमत= म> व(cid:17)ृ (cid:28) को रोकना या कPमत= का भारF
माऽा म> अपमदं न करना है जो अb यथा भारF माऽा म> घ*टत हुआ होता। इस (cid:17)वँ लेषण के ूयोजनाथ 9 घरेल ू
उ(cid:11)ोग कP औसत उa पादन लागत, औसतन िनवल (cid:17)बबP ूापण तथा गरै -RितकारF कPमत कP तलु ना सबं (cid:28)
देश से आयात= कP उतराई कPमत से कP गई है।
(i) ककककPPPPममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन
r~
64. िनवल (cid:17)बबP ूापण का प4रकलन फै_ टरF उपरातं होने वाले q यय= अथा9 बा(cid:143) मालभाड़ा तथा कर= को
घटाकर *कया गया है। आयात= के उतराई म(cid:31)ू य का प4रकलन 1 ूितशत ूहः तन ूभार तथा सबं (cid:28) आयात=
के सीआईएफ म(cid:31)ू य पर अनूु यो(cid:5) य उपकर को शािमल करत े हुए लाग ू आधारभतू सीमा-श(cid:31)ु क को जोड़कर
*कया गया है। आयात= के उतराई म(cid:31)ू य कP तलु ना घरेल ू उ(cid:11)ोग के िनवल (cid:17)बबP ूापण स े कP गई और यह
पाया गया *क पा*टत आयात घरेल ू उ(cid:11)ोग कP कPमत= का अधोरदन कर रहे हe जैसा*क िन- निल(cid:3)खत तािलका
से देखा जा सकता है।
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
आयात= कP उतराई कPमत rपए/एमटF
*** *** *** ***
िनवल (cid:17)बबP कPमत rपए/एमटF *** *** *** ***
कPमत अधोरदन rपए/एमटF *** *** *** ***
कPमत अधोरदन % *** *** *** ***
कPमत अधोरदन र>ज 10-20 10-20 20-30 10-20
65. उपय_ु9 त तािलका से यह देखा जाता है *क आयात= म> जांच कP अविध के साथ-साथ सपं णू 9 Rित अविध
के दौरान घरेल ू उ(cid:11)ोग कP कPमत= का भारF कPमत अधोरदन *कया है।
(ii) ककककPPPPममममतततत अअअअधधधधोोोो(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववबबबबययययणणणण
66. ूािधकारF यह नोट करते हe *क कPमत अधो(cid:17)वबयण Rित आकलन का एक महa वपणू 9 सकं ेतक है।
गरै -RितकारF कPमत का िनधार9 ण *कया गया और उसकP तलु ना सबं (cid:28) वः त ु के उतराई म(cid:31)ू य से कP गई
(cid:3)जससे कPमत अधो(cid:17)वबयण कP सीमा का िनधार9 ण *कया जा सके। गरै -RितकारF कPमत का िनधार9 ण जाचं
कP अविध के दौरान (cid:17)वचाराधीन उa पाद के िलए घरेल ू उ(cid:11)ोग कP उa पाद लागत पर पाटनरोधी िनयमावली के
अनबु धं -3 के अनसु ार (cid:17)वचार करते हुए *कया गया है। (cid:17)वँ लेषण यह दशात9 ा है *क सबं (cid:28) आयात= का उतराई
म(cid:31)ू य गरै -RितकारF कPमत से कम था जैसा*क अधोिल(cid:3)खत तािलका से देखा जा सकता है:24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:17)ववरण चीन (rपए/एमटF) चीन (डालर/एमटF)
गरै -RितकारF कPमत
*** ***
आयात= कP उतराई कPमत
*** ***
कPमत अधो(cid:17)वबयण
*** ***
कPमत अधो(cid:17)वबयण (%) *** ***
कPमत अधो(cid:17)वबयण (र>ज) 20-30 20-30
(iii) ककककPPPPममममतततत ििििननननममममहहहहणणणण////अअअअववववममममददंंददंं नननन
67. ूािधकारF ने यह जांच कP *क _ या पा*टत आयात= का ूभाव भारत म> समान वः त ु कP कPमत= का
अवमदं न करना अथवा उस कPमत व(cid:17)ृ (cid:28) को रोकना था जो अb यथा भारF माऽा म > घ*टत हुई होती।
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
उa पादन लागत rपए/एमटF
*** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 109 122 124
(cid:17)बबP कPमत rपए/एमटF
*** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 102 111 114
उतराई म(cid:31)ू य rपए/एमटF
*** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 101 103 113
68. उपय_ु9 त तािलका स े यह देखा जाता है *क उa पादन लागत जो आधार वष 9 म> 100 कP जांच कP अविध
म> बढ़कर 124 हो गई। उसी अविध म> (cid:17)बबP कPमत 100 से बढ़कर केवल 114 हुई, इससे यह िस(cid:28) होता है
*क कPमत= का यह िनमहण पा*टत आयात= के कारण *कया गया _ य=*क घरेल ू उ(cid:11)ोग अपनी लागत म> हुई
व(cid:17)ृ (cid:28) के अनWु प अपनी कPमत= म> व(cid:17)ृ(cid:28) करने म > सRम नहFं था। हालां*क उतराई कPमत म> वषy स े व(cid:17)ृ (cid:28) हुई
है, तथा(cid:17)प वे जांच कP अविध एव ं Rित अविध के दौरान घरेल ू उ(cid:11)ोग के (cid:17)बबP ूापण कP तलु ना म> कम थीं।
इस ूकार आयात घरेल ू उ(cid:11)ोग कP कPमत= का िनमहण कर रहे थे।
झझझझ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआििििथथथथकककक9999 पपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर
(i) ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन
69. घरेल ू उ(cid:11)ोग कP लाभूदता अधोिल(cid:3)खत तािलका म> दशाई9 गई है :
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
लाभ rपए/एमटF
*** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 49 21 30
नकद लाभ rपए/एमटF *** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृo 100 61 40 47
% *** *** *** ***
लगाई गई पजूं ी पर
ूितलाभ
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 55 25 30¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
70. उपय_ु9 त तािलका स े यह देखा गया है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP लाभूदता म > जांच कP अविध स*हत Rित
अविध के दौरान भारF िगरावट आई है। आधार वष 9 तथा (cid:17)वगत वष 9 कP तलु ना म> जांच कP अविध म> नकद
लाभ और िनवेश पर ूितलाभ म> िगरावट आई है ।
(ii) ननननककककददददFFFF ूूूूववववााााहहहह
71. ूािधकारF ने घरेल ू उ(cid:11)ोग के नकदF ूवाह कP (cid:3)ःथ ित पर पाटन के ूभाव कP जांच करने के िलए नकद
लाभ कP ूव(cid:17)ृo कP जांच कP है। घरेल ू उ(cid:11)ोग के नकद लाभ के सबं धं म > सचू ना अधोिल(cid:3)खत तािलका म > दF
गई है :
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
नकद लाभ rपए/एमटF *** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o 100 61 40 47
72. यह देखा जाता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग के नकद लाभ म> Rित अविध के दौरान भारF कमी आई है।
(iii) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
73. घरेल ू उ(cid:11)ोग कP मालसचू ी कP (cid:3)ः थित िन- नवत है।
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट
2010-11 2011-12 2012-13
जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
इित ः टॉक एमटF
*** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 185 1123 1454
74. यह नोट *कया जाता है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP मालसचू ी म> (cid:17)वगत वष 9 एव ं आधार वष 9 कP तलु ना म> जाचं
कP अविध म> भारF व(cid:17)ृ(cid:28) हुई है।
(iv) उउउउaaaaपप पप ााााददददककककतततताााा
75. ूािधकारF यह नोट करते हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP उa पादकता Rित अविध के दौरान समान ः तर पर बनी
रहF।
(v) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर एएएएवववव ंं ंं ववववेतेतेतेतनननन
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
ूित कमच9 ारF उa पादकता एमटF
*** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 97 94 92
76. अधोिल(cid:3)खत तािलका से यह देखा जाता है *क रोजगार सपं णू 9 Rित अविध के दौरान लगभग समान
ः तर पर बनी रहF। तथा(cid:17)प, Rित अविध के दौरान ूित कमच9 ारF समम वेतन म> आधार वष 9 कP तलु ना म>
व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है जो कमच9 ारF के वेतन म> वा(cid:17)षक9 वेतन व(cid:17)ृ(cid:28) के कारण हुई है।
2010-11 2011-12 2012-13
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
रोजगार स~ं या
268 270 270 272
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 101 101 101
वेतन/कमच9 ारF rपए
*** *** *** ***
अनबु िमत ूव(cid:17)ृ o
100 113 139 13926 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(vi) पपपपााााटटटटनननन ककककPPPP ममममााााऽऽऽऽाााा
77. घरेल ू उ(cid:11)ोग को पा*टत आयात= Xारा *कस हद तक Rित का4रत कP जा सकती है उसके सकं ेतक के
Wप म> पाटन कP माऽा यह दशात9 ी है *क सबं (cid:28) देश के (cid:17)वW(cid:28) िनधा49 रत पाटन मा(cid:3)जन9 b यनू तम से अिधक एव ं
महa वपणू 9 है।
(vii) वववव(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ृृृृ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)
78. ूािधकारF अधोिल(cid:3)खत तािलका से यह नोट करते हe *क उa पादन, (cid:17)बबP, बाजार *हः सा एव ं उa पादकता
के सबं धं म > घरेल ू उ(cid:11)ोग कP व(cid:17)ृ (cid:28) ऋणाa मक है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूः तिु तकरण *कया है *क उb ह> पा*टत
आयात= म> व(cid:17)ृ (cid:28) के कारण हुए भारF कPमत अधोरदन से मांग म> व(cid:17)ृ (cid:28) से होने वाले लाभ ूाY त करने से विं चत
रखा गया।
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण 2010-11 2011-12 2012-13 जजजजाााांचंचंचंच ककककPPPP अअअअववववििििधधधध
(cid:17)बबP (%) -3 -6 -8
उa पादन (%) -3 -5 -6
बाजार *हः सा (% मांग) -21 -32 -32
लाभूदता ूित यिू नट (%) -51 -79 -70
(viii) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववेशेशेशेश उउउउगगगगााााहहहहनननने े े े ककककPPPP RRRRममममतततताााा
79. ूािधकारF यह नोट करते हe *क उa पाद म > अित4र_ त िनवेश करने कP यो;य ता बाजार (cid:3)ःथ ित पर िनभर9
करती है। यह ः पं ट है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग के बाजार *हः स े म> Rित अविध के दौरान िगरावट आई है। अत:,
उa पाद के पाटन का घरेल ू उ(cid:11)ोग कP पजूं ी िनवेश उगाहने कP Rमता पर िनँ चय कP (cid:17)वपरFत ूभाव पड़ेगा।
ञञञञ.... ****हहहहततततबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) पपपपRRRRककककाााारररर==== XXXXाााारररराााा ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ूूूूककककटटटटनननन पपपपँँँँचच चच ाााातततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ूूूूःःःःतत तत ििििुुुुततततककककररररणणणण
अअअअbbbbयय यय ****हहहहततततबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) पपपपRRRRककककाााारररर==== XXXXाााारररराााा ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ूूूूककककटटटटनननन पपपपँँँँचचच च ाााातततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ूूूूःःःःतत तत ििििुुुुततततककककररररणणणण
80. घरेल ू उ(cid:11)ोग के मोटाईवार उa पादन एव ं (cid:17)बबP आकं ड़े ूदान कराने के िलए (cid:17)विभb न अनरु ोध ूाY त हुए
है (cid:3)जससे यह सिु नँच य हो सके *क _ या आवेदक 2 एमएम कP मोटाई से कम और 920 एमएम X 1220
एमएम से अिधक के आकार के शीट ; लास का उa पादन कर रहा है या नहFं। तथा(cid:17)प इन अनरु ोध= को न तो
ूकटन (cid:17)ववरण म> नोट *कया गया और न हF ऐसे आकं ड़े उपलnध कराए गए।
81. ूािधकारF ने केवल यह ूः तिु तकरण नोट *कया है *क आवेदन 2 एमएम से कम कP मोटाई और 920
एमएम X 1220 एमएम स े अिधक के आकार के शीट ; लास का (cid:17)विनमाण9 नहF ं करता है। इसम> वह सभी
ूः तिु तकरण शािमल नहFं हो जात े हe जो (cid:17)वचाराधीन उa पाद के दायरे कP जाचं के अनबु म म > ूितवा*दय=
Xारा *कए गए थे। सपं णू 9 जांच के दौरान, ूितवा*दय= ने यह तक9 *दया *क 2 एमएम से कम कP मोटाई,
खासकर 1.8 एमएम से कम कP मोटाई स े कम मोटाई वाला शीट ; लास 920 एमएम X 1220 एमएम से
अिधक के आकार वाला शीट ; लास ((cid:3)जसकP ूितवा*दय= को अपRे ा होती है) 2 एमएम और उसस े अिधक कP
मोटाई तथा 920 एमएम X 1220 एमएम और उससे कम आकार वाल े शीट ; लास ((cid:3)जसकP आवदे क आपिू त 9
करने का इz छुक है) तकनीकP एव ं वा(cid:3)ण(cid:3)(cid:5) यक Wप से ूितः थापनीय नहFं है।
82. आवेदक Xारा (cid:17)विनिमत9 शीट ; लास कP गणु वoा उz च को*ट कP नहFं है ओर उस पर भरोसा नहFं *कया
जा सकता है। इस ूः तिु तकरण को ूािधकारF Xारा अपने ूकटन (cid:17)ववरण म> 4रकाड9 भी नहFं *कया गया है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
83. आवेदक ने यह िस(cid:28) करने के िलए उसने 2 एमएम से कम कP मोटाई वाले शीट ; लास का उa पादन
*कया है। उa पादन कर सकता है, (cid:17)बबP बीजक= के कुछ नमनू े भी ूः ततु *कए हe। य*द आवेदक ने (cid:17)बबP
बीजक= के नमनू े ूािधकारF को ूः ततु *कए हe तो ूितवादF यह समझन े स े असमथ 9 है *क वह इस जाचं के
सभी *हतब(cid:28) पRकार= को उपलn ध _ य= नहFं कराए गए।
84. ूितवादFगण यह समझ पाने म> असमथ 9 है *क ूािधकारF ने एक ऐसे िनयात9 क कP िनयात9 कPमत को
ः वीकार करने से नामजं ूर कैसे कर *दया (cid:3)जसने जांच कP अविध के दौरान केवल एक ख>प ूे(cid:17)षत कP है, परंत ु
उb ह=ने अ(cid:31) प माऽा म> उa पादन को और (cid:17)बबP बीजक= को केवल नमनू = को आवेदक कP उस यो; यता के Wप
म> सहष 9 ः वीकार कर िलया *क वह 2 एमएम से कम कP मोटाई के शीट ;ल ास का (cid:17)विनमाण9 कर सकता है।
85. आवेदक का यह तक9, *क 2 एमएम से कम कP मोटाई के और 920 एमएम X 1220 एमएम स े
अिधक के आकार के शीट ; लास का उa पादन करन े कP घरेल ू उत प् ादक कP Rमता एक सगं त कारक है,
पणू त9 या गलत एव ं अः वीकाय 9 है। ूािधकारF न े (cid:17)वचाराधीन उa पाद के कुछ Wपांतर= का उa पादन करन े कP
घरेल ू उ(cid:11)ोग कP Rमता पर कभी भरोसा नहFं *कया है, उb ह=ने इस ूँ न का िनधार9 ण करते समय *क _य ा
कितपय मेड=/ूकार=/Wपांतर= को (cid:17)वचाराधीन उa पाद के दायरे से अपव(cid:3)जत9 कर देना चा*हए, केवल (cid:17)विशंट
मेड/टाइप/Wपांतर के वाः त(cid:17)वक उa पादन पर हF हमेशा भरोसा *कया है।
86. आवेदक पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) और पाटनरोधी करार के अनzु छेद 4.1 के अनसु ार
''घरेल ू उ(cid:11)ोग'' कP प4रभाषा को सतं ंु ट नहFं करता है _य =*क आवेदक का उa पादन कुल उa पादन का एक ''बड़ा
भाग'' इस तp य के कारण नहFं बनता है *क डn(cid:31) यटू Fओ पाटनरोधी करार के अनzु छेद 2.6 के अनसु ार vलोट
; लास और शीट उa पाद दोन= हF ''समान उa पाद'' है। ूािधकारF ने परै ा 21 म > यह उ(cid:31) लखे *कया है *क शीट
; लास एव ं vलोट ; लास ''समान उa पाद'' नहFं हe, जो (cid:17)बना *कसी समथन9 कारF कारण के कहा गया है।
ूितवादF यह ूः ततु करते हe *क डFजीएडF Xारा *कया गया ूः तिु तकरण *कसी न *कसी साआ य Xारा समिथत9
होना अपे(cid:3)Rत है और ूितवादF के तक9 को खा4रज करते हुए केवल एक लाइन का अिभकथन कर देने माऽ स े
यह नहFं कहा जा सकता है *क इसके पR म> समिु चत तक9 नहFं *दए गए हe।
87. आवेदक ने (cid:17)विभb न सचू नाओ ं जैसे सबं (cid:28) वः त ु का तकनीकP (cid:17)विनद|शन, उa पादन ू*बया, बय/(cid:17)वबय
नीित, लागत िनधार9 ण के सबं धं म> अa यिधक गोपनीयता का दावा *कया है।
88. आवेदक Xारा दायर कP गई यािचका डn(cid:31) यटू Fओ पाटनरोधी करार के अनzु छेद 5.2 के मानक= को
िन- निल(cid:3)खत कारण= से परू ा नहFं करती है :
(i) आवेदक ने अपने सामाb य म(cid:31)ू य का िनमाण9 करने के िलए न तो *कसी साआय का ूकटन *कया है
और न हF उसका िनधार9 ण करने के िलए सहF ू*बया का अनपु ालन *कया है।
(ii) ूािधकारF को उस कPमत का ूकटन करना अप(cid:3)े Rत होता है (cid:3)जसपर चीन जन.गण. के िनयात9 क= के
िलए सामाb य म(cid:31)ू य (cid:17)विनिमत9 *कया गया है।
(iii) िनयात9 कPमत के सबं धं म > आवेदक Xारा *कया गया समायोजन असामाb य Wप से अिधक है। इसके
अित4र_ त, िनयात9 कPमत के अनWु प समायोजन के समथन9 म> कोई साआ य नहFं *दया है।
(iv) आवेदक के आवदे न ूपऽ म> अपे(cid:3)Rत जWरत= को परू ा नहFं करते हe। उदाहरण के िलए, शीट ; लास के
तकनीकP (cid:17)विनद|शन= का या (cid:17)वचाराधीन उa पाद के आकार, उसकP गणु वa ता, ौणे ी और ूयोग= के
सबं धं म> *कसी अb य सचू ना का कोई उ(cid:31) लखे नहFं है।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
89. ूितवादF ने एमएस ए_ सेल ूाWप म> ख>पवार आयात आकं ड़= और यह ःप ं टFकरण कP मांग कP थी *क
आवेदक ने सबं (cid:28) वः त ु के आयात= के सबं धं म> डFजीसीआईएंडएस के अप4रं कृत आकं ड़= को *कस तरह छाटं ा
गया। तथा(cid:17)प, वह ूितवादF को उपलn ध नहFं कराया गया। ूितवादF इसे ूाकृितक b याय के िस(cid:28)ांत= को
गभं ीर भगं के Wप म> माना है।
90. सबं िं धत िनयात9 क= के िलए सामाb य म(cid:31)ू य को q य(cid:3)_ तगत Wप से िनिमत9 *कया जाना चा*हए। परै ा 34
म,> ूािधकारF न े यह नोट *कया है *क चूं*क मसै स 9 श(cid:144); यागं याओबांग आयात एव ं िनयात9 कंपनी िलिमटेड,
चीन जन.गण. ने उससे जड़ु े (cid:17)विनमात9 ा का ूa यaु तर दायर नहFं *कया था इसिलए वह q य(cid:3)_ तगत सामाbय
म(cid:31)ू य और समनWु पी q य(cid:3)_त गत पाटन मा(cid:3)जन9 का हकदार नहF ं है। इस सबं धं म> ूितवादF न े पहले हF ःप ं ट
Wप स े यह ूः ततु कर *दया था *क जांच कP अविध के दौरान श(cid:144)गयांग याओबागं ने चीन के (cid:17)विभb न सबं (cid:28)
उa पादक= Xारा (cid:17)विनिमत9 सबं (cid:28) वः त ु का िनयात9 *कया है। यह सभी उa पादक श(cid:144)गयु ांग याओबांग से असबं (cid:28)
हe और उन पर श(cid:144)गआु गं याओबांग का कोई िनयऽं ण नहF ं है। इसिलए श(cid:144)गआगं याओबांग के िलए इन
उa पादक= को ूािधकारF के साथ सहयोग करने के िलए कहना म(cid:3)ु ँ कल है।
91. ूािधकारF ने शानडांग कP िनयात9 कPमत को इस तp य के आधार पर अः वीकार कर *दया *क शानडांग
L
ने जांच कP अविध के दौरान सबं (cid:28) व त ु कP केवल एक ख>प का हF िनयात9 *कया है। केवल इस कारण स े
िनयात9 कPमत को अः वीकार कर देने का ूावधान पाटनरोधी िनयमावली या अिधिनयम म> कहFं भी नहF ं
*कया गया है, तJXारा िनयात9 कPमत कP इस तरह अः वीकृित गरै -b यायोिचत एव ं अवधै है।
92. ूािधकारF न े (cid:17)वचार *कया है *क आवेदक के लाभ म > वष 9 2010-11 म> 100 इंडे_ स (cid:17)बb दओु ं से वष 9
2011-12 म> 49 इंडे_ स (cid:17)बदं ओु ं कP िगरावट आई और वष 9 2012-13 म> 21 इंडे_ स (cid:17)बदं ओु ं कP िगरावट हुई
तथा जाचं कP अविध म> 30 इंडे_ स (cid:17)बदं ओु ं कP िगरावट आई। तथा(cid:17)प, यह नोट *कया जाना चा*हए *क यह
आवेदक Xारा वष 9 2012-13 के अपने तलु नपऽ जो इस जांच म> जांच कP अविध के समनWु प है म> *कए गए
अिभकथन के (cid:17)ब(cid:31) कुल (cid:17)वपरFत हe। आवेदक ने िन- निल(cid:3)खत का उ(cid:31)ल ेख *कया है :
''''''''33331111 ममममााााचचचच,,99,,99 2222000011113333 ककककोोोो ससससममममााााYYYYतत तत ववववषषषष 9999 ककककेेेे ििििललललएएएए ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककोोोो 111122223333....99990000 ललललााााखखखख rrrrपपपपएएएए ककककाााा ििििननननववववलललल ललललााााभभभभ हहहहुुुुआआआआ जजजजोोोो (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववगगगगतततत ववववषषषष 9999
ककककPPPP ततततललुुललुु ननननाााा मममम> > > > 111100000000....88884444 ूूूूििििततततशशशशतततत ककककPPPP वववव(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ृृृृ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) हहहहैैैै।।।।''''''''
93. ूितवादF अजतं ा _व ाट9ज़ के नाम से ूिस(cid:28) ॄडe कP दFवाल घ*ड़य= तथा ''आरपेट'' के ॄांड नाम से
अb य उa पाद= का (cid:17)विनमाण9 एव ं िनयात9 करता है और वह (cid:17)वँ व का सबसे बड़ा घड़F िनमात9 ा है। ूितवादF
भारत के िनयात9 म> तथा हजार= लोग= को रोजगार देने म> भारF योगदान करता है। शीट ; लास के एक ऐसे
मेड पर पाटनरोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण करन,े (cid:3)जसका आवेदक Xारा (cid:17)विनमाण9 भी नहFं *कया जा रहा है, से
भारत के आयात= तथा भारF स~ं या म> लोग= के रोजगार पर उसका ूभाव पड़ेगा। यह ः पं टत: एक जन*हत
कP धारणा है (cid:3)जसे पाटनरोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण करने कP िसफा4रश पर (cid:17)वचार करते समय S यान म> रखा
जाना चा*हए।
94. हमारे Xारा आयाितत कःट माइ(cid:5) ड ; लास का आकार का (cid:17)विनमाण9 घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा नहF ं *कया जाता
है, (cid:3)जसके िलए सीएनजी ;ल ास क*टंग म> भारF िनवेश *कया जाता है।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग XXXXाााारररराााा ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ूूूूककककटटटटनननन पपपपँँँँचच चच ाााातततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण ूूूूःःःःतत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
95. *हतब(cid:28) पRकार= का यह दावा िनराधार और तp याa मक Wप स े ऽु*टपणू 9 है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP Rमता
2 एमएम से कम कP मोटाई, खासकर 1.8 एमएम कP मोटाई और (cid:17)विभb न ूकार के उz चतर चौड़ाई का शीट
; लास का उa पादन करने कP नहFं है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने जोर देकर एक बार पनु : कहा है *क उसके पास 12 एम¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
एम तक कP सबं (cid:28) वः त ु का उa पादन करने कP Rमता है। घरेल ू उ(cid:11)ोग ने ूािधकारF को अपने सa यापन दौरे
के दौरान (cid:17)विभb न मोटाई और आकार के (cid:17)वचाराधीन उa पाद *दए गए हe। (cid:17)विभb न मोटाई और आकार के
शीट ; लास के (cid:17)बबP बीजक= कP नमनू ा ूितयां भी इस सबं धं म> अपने दावे को साआ यां*कत करने के िलए
ूािधकारF को पहले हF ूदान करा दF गई हe। इन नमनू ा (cid:17)बबP बीजक= म> 2 एमएम से कम हF मोटाई और
उससे अिधक कP मोटाई के बीजक भी शािमल हe।
96. भारतीय अथq9 यवःथ ा म> यएू स डालर म(cid:31)ू य कP तलु ना म> rपए के म(cid:31)ू य म> काफP उतार-चढ़ाव हुआ है।
इसके अित4र_ त, सदं भ 9 कPमत आधा4रत श(cid:31)ु क म> सबं (cid:28) वः त ु कP कPमत एव ं लागत अ(cid:3)ःथ रता पर S यान नहFं
*दया जाता है। ऐसी हालात म,> सदं भ 9 कPमत पर आधा4रत श(cid:31)ु क सबं (cid:28) देश से पा*टत आयात= पर घरेल ू
उ(cid:11)ोग को पयाY9 त एव ं ूभावी सरं Rण देने म> समथ 9 नहFं होगा। ऐसी प4र(cid:3)ः थितय= म,> हम ूािधकारF से एक
बार *फर (cid:17)वनॆतापवू क9 अनरु ोध करते हe *क वह *हतब(cid:28) पRकार= Xारा यथाूः ता(cid:17)वत सदं भ 9 कPमत आधा4रत
श(cid:31)ु क के ः थान पर िनयत श(cid:31)ु क का उJमहण कर>।
97. घरेल ू उ(cid:11)ोग ने ूािधकारF से अनरु ोध *कया है *क वह जांच के इस ः तर पर उa पाद के दायरे या *कसी
अb य म}ु े के सबं धं म> *कसी साआ य या दः तावेज पर (cid:17)वचार न कर>। *कसी नए दः तावेज/साआ य को नामजं ूर
कर देना ूाकृितक b याय के िस(cid:28)ांत= के अनWु प होगा तथा यह शकरFन और सीआर _ वाइल के मामल े स*हत
कई मामल= म> ूािधकारF Xारा अपनाई गई सगं त पर-प रा के अनWु प भी होगा।
ूूूूााााििििधधधधककककााााररररFFFF XXXXाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच
98. ूािधकारF नोट करत े है *क ूकटन (cid:17)ववरण जारF करने के पँ चात अb य *हतब(cid:28) पRकार= Xारा उठाए
गए सभी म}ु े कमोवेश Wप से अपने (cid:17)पछले ूः तिु तकरण= कP पनरु ाव(cid:17)ृo हF है (cid:3)जनका ूािधकारF ने ूकटन
(cid:17)ववरण के सगं त खंड= म> और अब इस अिं तम जांच प4रणाम म> भी पहले हF उिचत Wप से समाधान कर
*दया गया है। तथा(cid:17)प, ः पंट ता के उ}ेँ य से ूािधाकरF अb य *हतब(cid:28) पRकार= Xारा *कए गए ूकटन पँच ात
ूः तिु तकरण= के सबं धं म> िन- निल(cid:3)खत जांच पनु : उ(cid:3)(cid:31) ल(cid:3)खत करते हe। ूािधकारF ने ूa येक ूःत िु तकरण का
(cid:17)वः ततृ वणन9 करने के बजाय (cid:17)विभb न ूः तिु तकरण= का सRं ेप म > पहले हF समाधान कर *दया है।
99. घरेल ू उ(cid:11)ोग कP (cid:17)विभb न आकार और मोटाई कP सबं (cid:28) वः त ु का उa पादन और घरेल ू (cid:17)बबP करने कP
Rमता के ूः तिु तकरण के सबं धं म> ूािधकारF यह नोट करते हe *क ूकटन (cid:17)ववरण म> यह ः पं ट *कया गया
है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग के पास (cid:17)विभb न मोटाई एव ं आकार कP सबं (cid:28) वः त ु का उa पादन करने कP Rमता है।
इसके अित4र_ त, ूािधकारF ने ः थल सa यापन के दौरान उसका सa यापन *कया है और यह उपपा*दत करत े हe
*क घरेल ू उ(cid:11)ोग के पास (cid:17)विभb न मोटाई एव ं आकार कP सबं (cid:28) वः त ु का उa पादन करन े कP Rमता है और
उb ह=ने उसका जांच कP अविध के दौरान उa पादन भी *कया है। इसके अित4र_ त, सबं (cid:28) वः त ु का वा(cid:3)ण(cid:3)(cid:5) यक
माऽा म> उa पादन और (cid:17)बबP करना मांग और (cid:17)बबP के सबं धं म> ूाY त आदेश= पर िनभर9 करता है।
100. जहां तक 4रb टेड/रंगीन ; लास को अपव(cid:3)जत9 करने के म}ु े का सबं धं है ूािधकारF नोट करते हe *क
4रb टेड/रंगीन ; लास का उa पादन करने के िलए भी *कसी नए तकनीकP उb नयन के (cid:17)बना समान सयं ऽं एव ं
उपकरण= कP आवँ यकता होती है। इसके म}ेनजर, इन वः तओु ं को जाचं के दायरे से अपव(cid:3)जत9 नहFं *कया
जा सकता है।
101. गणु वa ता के म}ु े के सबं धं म> ूािधकारF नोट करते हe *क हो सकता है *क चीन से आने वाले शीट
; लास कP गणु वa ता अz छ(cid:127) है, तथा(cid:17)प, पाटन अनिु चत कPमत पहल ू का समाधान करने के िलए होता है।
इसके अित4र_ त, गणु वa ता म > अतं र स े जाचं के दायरे से अपवजन9 केवल तभी *कया जा सकता है जब उससे30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कई ऐसी वः तओु ं का उदभवन होता हो जो समान वः त ु कP कसौटF पर खरF न उतरती हो। इस मामले म >
आयाितत सबं (cid:28) वः त ु और घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा उa पा*दत सबं (cid:28) वः त ु ''समान वः तएु 'ं' हe।
102. जहा ं तक जन*हत के म}ु े का सबं धं है ूािधकारF यह नोट करते हe *क पाटनरोधी श(cid:31)ु क का उ}ेँय
एक समान अवसर स(cid:3)ृ जत करना है और पाटन के RितकारF ूभाव= से घरेल ू उ(cid:11)ोग को राहत ूदान करना है।
इसके अित4र_ त, यह नोट *कया जाता है *क पाटनरोधी श(cid:31)ु क म> घरेल ू उ(cid:11)ोग को अनिु चत सरं Rण ूदान
rh
कराने कP प4रक(cid:31) पना नहF ं कP जा है। भारतीय पाटनरोधी िनयमावली म > पाटनरोधी श(cid:31)ु क का उदमहण करने
के िलए b यनू तर श(cid:31)ु क िनयमावली को अपनाया गया है अथात9 यह श(cid:31)ु क b यनू तर पाटन या Rित मा(cid:3)जन9
तक सीिमत होता है (cid:3)जससे *क अन य ् पणधा4रय= के *हत= का भी समाधान हो सके और एक सतं िु लत
“(cid:3)ं टकोण िलया जा सके।
103. अb य *हतब(cid:28) पRकार= के इस दावे के सबं धं म> *क घरेल ू बीजक= को सावज9 िनक फाइल म> रखा जाए,
ूािधकारF नोट करते हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग ने उसके िलए गोपनीयता का दावा *कया है और ूािधकारF कP यह
सगं त पर- परा रहF है *क घरेल ू (cid:17)ब*बय=/कPमत िनधार9 ण/माहक= आ*द के सबं धं म> गोपनीयता के दावे को
ः वीकार कर िलया जाए।
104. उन िनयात9 क= कP, (cid:3)जb ह=न े जांच कP अविध के दौरान केवल एक ख>प का िनयात9 *कया है, िनयात9
कPमत को ः वीकार कर देने से मना करने के दाव े के ूa यaु त र म> ूािधकारF, ूकटन (cid:17)ववरण म> यथा
उ(cid:3)(cid:31) ल(cid:3)खत अपने पयव9 ेRण= को पनु : दोहराते हe *क यह ख>प उिचत और वाः त(cid:17)वक िनयात9 कPमत ःथ ा(cid:17)पत
करने के िलए पयाY9 त नहFं है। इसके अित4र_ त, ूािधकारF ने इस अिधगम को अपने (cid:17)पछले िनधार9 ण= म> भी
िनरततं र अपनाया है।
105. जहां तक घरेल ू उ(cid:11)ोग के आधार के सबं धं म> *दए गए तक9 का सबं धं है, ूािधकारF पनु : दोहरात े हe
*क शीट ; लास और vलोट ; लास को समान वः त ु के Wप म> नहFं माना गया है। इस जांच का दायरा केवल
शीट ; लास तक सीिमत होने के कारण घरेल ू उ(cid:11)ोग के आधार पर म}ु ा तो तzु छ पड़ जाता है। इसिलए
ूािधकारF यािचका के जांच प4रणाम म > पनु : दोहराते हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग
अga
है।
106. डFजीसीआईएंडएस आकं ड़= कP छंटाई करने के सबं धं म> ूािधकारF यह नोट करते हe *क यािचका का
अगोपनीय पाठ सावज9 िनक फाइल म> पहले से हF उपलn ध था। कुछ *हतब(cid:28) पRकार= ने इन आकं ड़= के
आधार पर अपने ूः तिु तकरण *कए हe।
107. गोपनीयता के म}ु े के सबं धं म > ूािधकारF यह नोट करत े हe *क उb ह=ने इस पर (cid:17)वचार *कया और
उb ह=ने ूाकृितक b याय के िस(cid:28)ांत= और पर- परा को Sय ान म> रखते हुए (cid:17)विभb न परै ामीटर= पर गोपनीयता के
दावे को ः वीकार कर िलया है।
108. जहां तक सामाb य म(cid:31)ू य का िनमाण9 करने और q य(cid:3)_त गत सामाb य म(cid:31)ू य और उसके प4रणामः वWप
पाटन मा(cid:3)जन9 ूदान करने का सबं धं है, ूािधकारF यह नोट करते हe *क िल_ं ड उa पादक/िनयात9 क से
ूa यaु तर के अभाव म> *कसी सहयोगकता 9 िनयात9 क के िलए q य(cid:3)_ तगत पाटन मा(cid:3)जन9 का म(cid:31)ू यांकन नहFं
*कया जा सकता है। इसके अित4र_ त, सामाb य म(cid:31)ू य का िनमाण9 करने के िलए अपनाई गई *बयाप(cid:28)ित को
पाटनरोधी िनयमावली के सगं त ूावधान= के अनWु प अपनाया गया है।
109. ूािधकारF ने जाचं कP अविध के दौरान (cid:17)वशषे कर (cid:17)वचाराधीन सबं (cid:28) वःत ु के िलए लाभूदता स*हत
(cid:17)विभb न Rित परै ामीटर= कP जांच कP है। गरै -RितकारF कPमत का िनधार9 ण पाटनरोधी िनयमावली के अतं गत9
िनगिमत *दशािनद|श= के अनWु प तथा िनधार9 ण कP मौजूदा ू*बया से सगं त *कया गया है। तलु नपऽ म >¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
दशाय9 ा गया लाभ कंपनी कP समम लाभूदता को ूदिशत9 करता है जब*क परै ा 69 म > दशाय9 ा गया लाभ
केवल (cid:17)वचाराधीन उa पाद स े सबं िं धत है।
टटटट.... ववववााााःःःःतत तत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववकककक RRRRिििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननंंंंकक कक षषषष 9999
110. उपय_ु9 त के आधार पर ूािधकारF यह िनं कष 9 िनकालते हe *क सबं (cid:28) देश से सबं (cid:28) वः त ु के पा*टत
आयात= म> भारत म> सबं (cid:28) वः त ु के उa पादन और खपत के सगं त Wप से और समम Wप से व(cid:17)ृ (cid:28) हुई है। यह
आयात बाजार म> घरेल ू उ(cid:11)ोग कP कPमत= का अधोरदन कर रहे थे। इसके अित4र_ त, Rित अविध के दौरान
उa पादन लागत म > बढ़ोतरF होती रहF, वहFं (cid:17)बबP लागत म> व(cid:17)ृ(cid:28) उa पादन लागत म> हुई व(cid:17)ृ (cid:28) के अनWु प नहF ं
थी। इस ूकार आयात घरेल ू उ(cid:11)ोग कP कPमत= का िनमहण कर रहे थे और कPमत= म> उस व(cid:17)ृ (cid:28) को रोक रहे
थे जो पा*टत आयात न होने कP (cid:3)ःथ ित म> हुई होती। पा*टत आयात= का घरेल ू उ(cid:11)ोग पर प4रणामी ूभाव के
सबं धं म> यह पाया गया *क य(cid:11)(cid:17)प इस उa पाद कP मांग म> भारF व(cid:17)ृ (cid:28) हुई वहFं घरेल ू उ(cid:11)ोग के उa पादन और
(cid:17)बबP म> पा*टत आयात= म > हुई व(cid:17)ृ (cid:28) के कारण िगरावट आई। प4रणामः वWप, घरेल ू उ(cid:11)ोग के बाजार *हः स े म >
कमी आ गई (cid:3)जससे अb य िनं पादन परै ामीटर ूभा(cid:17)वत हुए।
111. ूािधकारF नोट करते हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग को आयात= कP माऽा एव ं कPमत ूभाव के कारण Rित सहन
करनी पड़F है, (cid:3)जसके प4रणामः वWप, घरेल ू उ(cid:11)ोग कP लाभूदता घट गई। िनयो(cid:3)जत पजूं ी पर ूितलाभ और
नकद लाभ ने भी लाभ कP ूव(cid:17)ृ o को हF अपनाया। लगाई गई पजूं ी पर ूितलाभ और नकद लाभ दोन= म>
जांच कP अविध के दौरान ऋणाa मक व(cid:17)ृ (cid:28) हुई। इस ूकार, अिधकांश परै ामीटर= जैसे उa पादन, (cid:17)बबP, Rमता
उपयोग, लाभ, नकद लाभ, िनयो(cid:3)जत पजूं ी पर ूितलाभ, बाजार *हः सा और मालसचू ी के सबं धं म> व(cid:17)ृ (cid:28) यह
दशात9 ी है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग पर (cid:17)वपरFत ूभाव पड़ा है। अत:, ूािधकारF यह िनं कष 9 िनकालते हe *क घरेल ू
उ(cid:11)ोग को वाः त(cid:17)वक Rित हुई है।
ठठठठ.... ककककााााररररणणणणााााaaaaमम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ततततथथथथाााा अअअअbbbbयय यय ककककााााररररकककक
112. घरेल ू उ(cid:11)ोग को कPमत अधो(cid:17)वबयण, कPमत िनमहण और अवमदं न ूभाव के Wप म> पा*टत आयात=
के कPमत एव ं माऽा ूभाव, वाः त(cid:17)वक Rित, कP मौजदू गी कP जांच करने के पँच ात भारतीय िनयमावली तथा
पाटनरोधी करार म> सचू ीब(cid:28) अb य सकं ेतक परै ामीटर= कP जांच यह देखने के िलए कP गई *क _ या पा*टत
आयात= के अलावा *कसी अb य घटक ने भी घरेल ू उ(cid:11)ोग को होने वाली Rित म> अपना योगदान *दया है।
तदनसु ार, िन- निल(cid:3)खत परै ामीटर= कP जांच कP गई है :
((((कककक)))) ततततततततृृृृ ीीीीयययय ददददेेेेशशशश ससससे े े े आआआआययययाााातततत==== ककककPPPP ममममााााऽऽऽऽाााा एएएएवववव ंं ंं ककककPPPPममममतततत
113. जांच कP अविध के दौरान सबं (cid:28) देश के अलावा *कसी अb य देश से आयात नग‹ य रहे हe। इसिलए,
यह नहFं माना जा सकता है *क अb य देश से होने वाले आयात= ने घरेल ू उ(cid:11)ोग को Rित का4रत कP है।
((((खखखख)))) (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववददददेेेेशशशशीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउaaaaपप पप ाााादददद==== ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ूूूूििििततततःःःःपप पप धधधधाााा 99 99 ततततथथथथाााा qqqqयय यय ाााापपपपाााारररर ूूूूििििततततबबबबधधधधंंंं ााााaaaaमम मम कककक ूूूू****बबबबययययााााएएएए ंंंं
114. यह नोट *कया जाता है *क सबं (cid:28) वः त ु के िलए एकमाऽ बाजार है जहा ं सबं (cid:28) देश स े पा*ठत आयात
घरेल ू उ(cid:11)ोग Xारा सY लाई कP गई सबं (cid:28) वः त ु के साथ ूa यR ूितः पधा 9 करते हe। यह भी नोट *कया जाता है
*क आयाितत सबं (cid:28) वः त ु और घरेल ू Wप स े उa पा*दत सबं (cid:28) वः त ु समान वः तएु ं हe और उनका समान
अनूु योग=/अिं तम ूयोग= के िलए उपयोग *कया जाता है। (cid:17)वदेशी उa पादक= और घरेल ू उa पादक= के बीच कोई
ऐसी ूितः पधा 9 या q यापार ूितबधं ाa मक ू*बया नहFं है (cid:3)जससे घरेल ू उ(cid:11)ोग को Rित हो रहF हो।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
((((गगगग)))) ममममाााांगंगंगंग मममम> > > > ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन ययययाााा खखखखपपपपतततत ककककेेेे ूूूूििििततततममममाााानननन मममम> > > > पपपप4444ररररववववततततनननन9999
115. ूािधकारF यह नोट करत े हe *क इस उa पाद कP मांग ने Rित अविध और जांच कP अविध के दौरान
भारF व(cid:17)ृ (cid:28) ूदिशत9 कP है। अत: ूािधकारF यह िनं कष 9 िनकालते हe *क मांग म> सकं ुचन के कारण घरेल ू उ(cid:11)ोग
को Rित नहFं हुई है।
((((घघघघ)))) ूूूूौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगककककPPPP मममम> > > > (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववककककाााासससस
116. *कसी भी *हतब(cid:28) पRकार ने ूौ(cid:11)ोिगकP म> *कसी ऐसे भारF प4रवतन9 का साआ य ूः ततु नहFं *कया है
(cid:3)जसके कारण घरेल ू उ(cid:11)ोग को Rित पहुंची हो।
((((डडडड....)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत99तत99 ििििननननंंंंपप पप ााााददददनननन
117. घरेल ू उ(cid:11)ोग सपं णू 9 Rित जाचं अविध के दौरान िनयात9 (cid:17)ब*बय= म > रत नहFं थी। इसिलए, ूािधकारF
यह िनं कष 9 िनकालते हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग को यह Rित घरेल ू उ(cid:11)ोग के िनयात9 िनं पादन के कारण नहFं हुई
है।
((((चचचच)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककPPPP उउउउaaaaपप पप ााााददददककककतततताााा
118. घरेल ू उ(cid:11)ोग कP उaप ादकता सपं णू 9 Rित अविध के दौरान लगभग समान ः तर पर बनी रहF। तदनसु ार,
यह ः पं ट है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग को हुई Rित उa पादकता कP कमी के कारण नहFं आई है।
119. उपय_ु9 त स,े ूािधकारF यह िनं कष 9 िनकालत े हe *क इस बात का कोई साआ य नहF ं है *क पाटन के
अलावा *कसी अb य कारक से घरेल ू उ(cid:11)ोग को Rित हुई है।
डडडड.... ककककााााररररणणणणााााaaaaमम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ःःःःथथथ थ ाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)पपपपतततत ककककररररनननने े े े ववववाााालललले े े े ककककााााररररकककक
120. Rित अविध के दौरान घरेल ू उ(cid:11)ोग के िनं पादन का (cid:17)वँ लेषण यह दशात9 ा है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग
िनं पादन म> Rित अविध के दौरान वः ततु : िगरावट आई है। पा*टत आयात= तथा घरेल ू उ(cid:11)ोग को Rित के
बीच कारणाa मक सबं धं िन- निल(cid:3)खत आधार= पर ः था(cid:17)पत होता है :
(क) सबं (cid:28) देश से आयात घरेल ू उ(cid:11)ोग कP कPमत= का अधोरदन कर रहे हe। प4रणामत:, आयात= कP
माऽा म> भारF व(cid:17)ृ(cid:28) हुई है।
(ख) पा*टत आयात= के बाजार *हः स े म> भारF व(cid:17)ृ(cid:28) हुई है और उसके प4रणामः वWप घरेल ू उ(cid:11)ोग के
बाजार *हः स े म > िगरावट आई है।
(ग) पा*टत आयात= Xारा का4रत *कए जा रहे कPमत अधोरदन घरेल ू उ(cid:11)ोग को लागत म> व(cid:17)ृ(cid:28) के
अनWु प अपनी कPमत> बढ़ाने से विं चत कर रहा है (cid:3)जसके प4रणामः वWप घरेल ू उ(cid:11)ोग कP
लाभूदता म> आधार वष 9 कP तलु ना म> जांच कP अविध के दौरान िगरावट आई है।
(घ) पा*टत आयात= कP कPमत अवमदं न ूभाव इस तp य से ः पं ट है *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP
लाभूदता म> भारF कमी हुई है।
(ङ) लाभ, िनयो(cid:3)जत पजूं ी पर ूितलाभ तथा नकद लाभ म > िगरावट होना पा*टत आयात= का ूa यR
ूभाव है।
(च) कPमत से सबं िं धत आिथक9 तथा माऽा परै ामीटर= के Wप म> घरेल ू उ(cid:11)ोग कP व(cid:17)ृ(cid:28) ऋणाa मक हो
गई है।
121. उपय_ु9 त आधार ः पं टत: यह ः था(cid:17)पत करते हe *क पा*टत आयात= और घरेल ू उ(cid:11)ोग को Rित के बीच
कारणाa मक सबं धं है। अत:, ूािधकारF यह िनंक ष 9 िनकालते हe *क घरेल ू उ(cid:11)ोग को सबं (cid:28)ं देश के मलू के
अथवा वहां से िनयाि9 तत सबं (cid:28) वः त ु के पा*टत आयात= के कारण वाः त(cid:17)वक Rित सहन करनी पड़F है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
ढढढढ.... पपपपााााटटटटनननन ककककPPPP ममममााााऽऽऽऽाााा एएएएवववव ंं ंं पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)जजजजनन99नन99
122. ूािधकारF ने घरेल ू उ(cid:11)ोग के िलए गरै -RितकारF कPमत का िनधार9 ण यथासशं ोिधत िनयमावली म>
िनधा49 रत िस(cid:28)ांत= के आधार पर कP है। इस तरह िनधा49 रत गरै -RितकारF कPमत कP तलु ना म > सबं (cid:28) देश के
आयात= कP उतराई कPमत से कP गई है।
चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण.... ककककेेेे उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत99तत99 कककक
123. चीन जन.गण. के सभी उa पादक= और िनयात9 क= के िलए ूािधकारF Xारा Rित मा(cid:3)जन9 का िनधार9 ण
सव^oम उपलn ध तp य= के आधार पर *कया गया है।
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ववववववववररररणणणण गगगगैरैरैरैर----RRRRििििततततककककााााररररFFFF उउउउततततररररााााईईईई ककककPPPPममममतततत
–
RRRRिििितततत ममममाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)जजजज9न9न9न9न
–
RRRRिििितततत ममममाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)जजजज9न9न9न9न ---- RRRRिििितततत ममममाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)जजजज9न9न9न9न
ककककPPPPममममतततत
–
ययययूएूएूएूएसससस ययययूूएएूूएएसससस डडडडााााललललरररर//// ययययूूएएूूएएसससस
%
रररर>>>>जजजज ----
%
डडडडााााललललरररर////एएएएममममटटटटFFFF एएएएममममटटटटFFFF डडडडााााललललरररर////एएएएममममटटटटFFFF
चीन जन.गण. के
सभी उa पादक *** *** *** *** 20-30
और िनया9तक
णणणण.... ििििननननंंंंकक कक षषषष 9999
124. *हतब(cid:28) पRकार= Xारा उठाए गए म}ु = और *कए गए ूःत िु तकरण=, और इस जाचं प4रणाम म,> यथा
अिभले(cid:3)खत, ूािधकारF के समR उपलnध तp य= कP जांच करने के पँच ात ूािधकारF यह िनं कष 9 िनकालत े हe
*क :
(क) (cid:17)वचाराधीन उa पाद का सबं (cid:28) देश से भारत को िनयात9 उसके सामाb य म(cid:31)ू य से कम म(cid:31)ू य पर
*कया गया, (cid:3)जसके प4रणामः वWप इस उa पाद का पाटन हुआ।
(ख) सबं (cid:28) देश से (cid:17)वचाराधीन उa पाद के पाटन के कारण घरेल ू उ(cid:11)ोग को वाः त(cid:17)वक Rित हुई।
तततत.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ****हहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअbbbbयय यय मममम}}ुु}}ुु ेेेे
125. ूािधकारF यह नोट करते हe *क सामाb य Wप से पाटनरोधी श(cid:31)ु क का उ}ेँ य घरेल ू उ(cid:11)ोग को पाटन कP
अनिु चत q यापार ू*बयाओ ं Xारा का4रत कP जा रहF Rित का उपशमन करना होता है (cid:3)जससे भारतीय बाजार
म > म_ु त एव ं पRपात र*हत ूितः पधा 9 कP ऐसी (cid:3)ः थित पनु ः था(cid:17)9 पत हो सके जो देश के सामाb य *हत म> हो।
पाटन रोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण करन े स े सबं (cid:28) देश से आयात *कसी भी Wप म> ूितबिं धत नहF ं होगा,
उपभो_ ताओ ं को इस वः त ु कP होने वाली उपलn धता कोई ूभाव नहF ंपड़ेगा।
126. यह माना जाता है *क पाटनरोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण करने से सबं (cid:28) वः त ु का ूयोग करके
(cid:17)विनिमत9 *कए जा रहे उaप ाद= का कPमत ः तर ूभा(cid:17)वत हो सकता है और उसके प4रणामः वWप इन उa पाद=
कP सगं त ूितः पधाa9 मक पर कुछ ूभाव पड़ सकता है। तथा(cid:17)प, पाटनरोधी उपाय= से खासकर य*द पाटनरोधी
श(cid:31)ु क का उJमहण घरेल ू उ(cid:11)ोग को हो रहF Rित को दरू करने के िलए आवँ यक रािश तक सीिमत कर *दया
जाता है तो भारतीय बाजार म> उिचत ूितः पधा 9 कम नहFं होगी। इसके (cid:17)वपरFत पाटनरोधी श(cid:31)ु क का
अिधरोपण पाटन कP ू*बयाओ ं Xारा अ(cid:3)जत9 अनिु चत लाभ को दरू करेगा, घरेल ू उ(cid:11)ोग को होने वाली और
अिधक Rित से बचाएगा तथा उपभो_ ताओ ं को सबं (cid:28) वः त ु का q यापक (cid:17)वक(cid:31) प बनाए रखन े म> मदद करेगा।
पाटनरोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण करने से सबं (cid:28) देश से आयात *कसी भी Wप म > ूितबिं धत नहFं होगा और
उपभो_ ताओ ं को इस उa पाद कP उपलn धता पर कोई ूभाव नहFं पड़ेगा।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
थथथथ.... ििििससससफफफफाााा4444ररररशशशश >>>>
127. ूािधकारF नोट करते हe *क यह जांच शWु कP गई तथा सभी *हतब(cid:28) पRकार= को इसकP सचू ना दF
गई और िनयात9 क=, आयातक= तथा अb य *हतब(cid:28) पRकार= को पाटन, Rित और कारणाaम क सबं धं के सभी
पहलओु ं पर सकाराa मक जानकारF ूदान कराने के िलए उb ह> पयाY9 त अवसर *दया गया। पाटनरोधी
िनयमावली म> दF गई शतy के अनWु प पाटन Rित और कारणाa मक सबं धं = कP जांच ूारंभ करके एव ं
आयो(cid:3)जत करके घरेल ू उ(cid:11)ोग के िलए सकाराa मक पाटन मा(cid:3)जन9 तथा इन पा*टत आयात= के कारण हुई
वाः त(cid:17)वक Rित कP ःथ ापना करके ूािधकारF का (cid:17)वचार है *क पाटन और ''Rित'' को दरू करने के िलए जाचं
परू F होना ल(cid:17)ं बत रहने तक िनणाय9 क पाटनरोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण करना अपे(cid:3)Rत है। इसके अित4र_ त,
घरेल ू उ(cid:11)ोग ने यह ूितिनिधa व भी *कया है *क उb ह> सबं (cid:28) देश से कम म(cid:31)ू य वाले पा*टत आयात= के कारण
िनरंतर Rित सहन करनी पड़ रहF है। इसिलए ूािधकारF सबं (cid:28) देश से सबं (cid:28) वः त ु के आयात= अधोिल(cid:3)खत
ः वWप और ढंग म > िनणाय9 क पाटनरोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण करने कP िसफा4रश करते हe।
128. ूािधकारF Xारा अपनाए गए b यनू तर श(cid:31)ु क िनयम को S यान म> रखते हुए, ूािधकारF पाटन मा(cid:3)जन9
और Rित मा(cid:3)जन9 के b यनू तर के बराबर िनणाय9 क पाटनरोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण करन े कP िसफा4रश करते
हe (cid:3)जससे *क घरेल ू उ(cid:11)ोग कP Rित को दरू *कया जा सके। तदनसु ार चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां स े
िनयाि9 तत सबं (cid:28) वः त ु के सभी आयात= पर क>िFय सरकार Xारा जारF अिधसचू ना कP तारFख से िन- निल(cid:3)खत
तािलका के कालम 8 म > (cid:17)विन*द9ंट रािश के अनWु प पाटनरोधी श(cid:31)ु क का अिधरोपण *कए जाने कP िसफा4रश
कP जाती है।
शशशश(cid:31)(cid:31)ुु(cid:31)(cid:31)ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा
बबबबमममम ववववःःःःतत तत ुु ुु शशशशीीीीषषषष 9999 ववववःःःःतत तत ुु ुु उउउउददददगगगगमममम ककककाााा ििििननननययययाााा9त9त9त9त ककककाााा उउउउaaaaपप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााा9त9त9त9तकककक शशशशु(cid:31)ु(cid:31)ु(cid:31)ु(cid:31)कक कक ////ररररााााििििशशशश ममममाााापपपपनननन ककककPPPP ममममुिुिुिुिाााा
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1111 2222 3333 4444 5555 6666 7777 8888 9999 11110000
1
7004 20 शीट ; लास चीन जन. चीन जन. कोई कोई
63
एमटF यूएस
11 तथा गण. गण. डालर
7004 20
19
2
वहF वहF कोई चीन जन. कोई कोई
63
एमटF यूएस
गण. डालर
3
वहF वहF चीन जन. कोई कोई कोई
63
एमटF यूएस
गण. डालर
*
इस संब(cid:28) वः त ु का आयात 70031290, 70031990, 70033090, 70042099, 70049019, 70049099, 70052110, 70053090,
70091090, 70091090, 7009110, 70099100, 70119090 आ*द जैसे अb य ूशु(cid:31) क शीषy के अतं गत9 भी *कया जा रहा है। तथा(cid:17)प,
यह सीमाशु(cid:31) क वगwकरण केवल संकेताa मक है और यह *कसी भी Wप म> वतम9 ान जांच के दायरे पर बाS यकारF नहFं है।
129. इस अिधसचू ना के ूयोजनाथ 9 आयात= का उतराई म(cid:31)ू य वहFं होगा जो सीमाश(cid:31)ु क Xारा सीमाश(cid:31)ु क
अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) के अतं गत9 यथािनधा49 रत आकिलत *कया गया है और इसम> उ_ त
अिधिनयम कP धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अतं गत9 श(cid:31)ु क= के िसवाय अb य सभी सीमाश(cid:31)ु क शािमल
ह=गे।
130. क>िFय सरकार Xारा इसे ः वीकार कर िलए जाने के पँच ात इस आदेश के (cid:17)वr(cid:28) सीमाश(cid:31)ु क ूश(cid:31)ु क
अिधिनयम के अनसु ार सीमाश(cid:31)ु क, उa पाद कर एव ं सेवा कर अपीलीय ूािधकरण म> अपील दायर कP जा सकती
है।
जे. के. दाद, ू िन*द9ंट ूािधकारF¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
Department of Commerce
(Directorate General of Anti Dumping and Allied Duties)
NOTIFICATION
New Delhi, the 19th December, 2014
Final Findings
Subject : Anti-Dumping Investigation concerning import of “Sheet Glass” originating in or exported from China
F. No. 14/22/2013-DGAD:- Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,1995 thereof, as amended from time to
time (hereinafter also referred to as the Rules);
1. Whereas, Bharat Glass Tube Limited filed an application on behalf of the domestic industry, alleging dumping
of Sheet Glass (hereinafter also referred to as the "subject goods"), originating in or exported from China PR
(hereinafter also referred to as the "subject country") and requested for initiation of anti-dumping investigations
for levy of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject
country.
2. And whereas, the Authority on the basis of sufficient evidence, submitted by the applicant issued a public notice
dated 20th December 2013, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigations
concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, in accordance with
sub-Rule 5(5) of the Rules, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to
the domestic industry.
A. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed by the Authority after issuance of the public notice notifying
the initiation of the present investigation:
i. The Authority notified the Embassy/Representatives of the subject country in India about the
receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in
accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.
ii. The Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant on behalf of the
domestic industry, issued a public notice dated 20th December, 2013 published in the Gazette of
India, Extraordinary, initiating Anti-Dumping investigations concerning imports of the subject
goods, originating in or exported from the subject country, to determine the existence, degree
and effect of alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if
levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.
iii. The copy of the Initiation Notification was sent to the known producers/exporters of the subject
goods in the subject country, Embassy of the subject country in India, importers/users of the
subject goods in India, the domestic producers and other known interested parties requesting
them to file response and make their views known in writing.
iv. The Authority had provided the copies of the non-confidential version of the application to
the known producers/exporters of the subject goods in the subject country and to the
Embassy/Representatives of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) supra.
v. A copy of the letter and questionnaire sent to the exporters were also sent to the
Embassy/Representatives of the subject country in India, along with the names and addresses
of the exporters with the request to advise the exporters/producers from their country to
respond to the questionnaire within the prescribed time.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. The initiation notification was sent to the following producers/exporters of the subject goods in
the subject country:
a) RST International Glass Co., Ltd
b) Rider Glass Company Limited
c) Shouguang Jingyao Glass Product Co., Ltd
vii. The following producers/exporters from the subject country submitted the questionnaire
response:
a) Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd., China PR
b) Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd., China PR
c) Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd., China PR
d) Guangxi Fungrich Imp & Exporter C., Ltd., China PR
viii. Importers Questionnaire was sent to the following known importers and/or consumers of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
a) Tech Arch Solutions
b) Polar Industrial Corporation
c) Shiv Shakti Enterprises
d) Krishan Glass Work Pvt Ltd
e) Ganga Jamuna Enterprises
f) J.K. Sales Corporation
g) Shiv Corporation
h) Ajanta Limited
i) Rikon Clock Manufacturing Company
j) Shriji Engineering
ix. Importers questionnaire response was filed by only M/S Ajanta Pvt Ltd and R.S. Bawa & Sons.
However, written submissions were also filed by Simplex Glass Works, who did not file any
questionnaire response.
x. The Authority made available non-confidential version of the documents and evidences
presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the
interested parties.
xi. The Non-injurious Price is calculated based on the cost of production and cost to make and sell
the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the
basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-
dumping Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin
would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
xii. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis.
xiii. On site verification of the information provided by the petitioner were conducted at the
premises of the petitioner. Only such verified information with necessary rectification wherever
applicable is relied upon for the purpose of present findings.
xiv. Investigation was carried out for the period starting from 1st July, 2012 to 30th June, 2013
(POI). The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the periods April
2010-March 2011, April 2011-March 2012, April 2012-March 2013 and the POI.
xv. In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts/basis considered for these findings
were disclosed to known interested parties vide disclosure statement dated 9th December 2014¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in
this notification.
xvi. ***In this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential
basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xvii. The exchange rate adopted for the POI is 1 US$ = Rs. 55.15
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND DOMESTIC LIKE ARTICLE
4. The product under consideration in the present investigation is Sheet Glass, originating in or exported from China
PR. It is produced by using horizontally lehr. The glass is taken directly from the free surface of the melt and the
edges of the sheet are stabilized by driving the glass upward using rotating bodies. The molten glass passes from
the glass furnace to a vertical drawing machine to a height of about 1000 MM from where the formed glass is
converted in to glass sheet by horizontal flow. Once the sheet is formed, it is bent over a polished metal roll and
carried away horizontally into a lehr. Float glass, figured and wired glass are not covered within the scope of
Product under Consideration.
5. Product under Consideration is classified under the heading “Glass and Glassware” in Chapter 70 and further
under 7004.20. The classification at 8-digit level is 70042011 and 70042019. However, the subject goods are also
been imported under different customs classifications such as 70031290, 70031990, 70033090, 70042099,
70049019, 70049099, 70052110, 70053090, 70091090 etc. The classification, is only indicative and in no way
binding on the scope of the present investigation.
Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties
6. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co Ltd. and China PR, Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co
Ltd., China PR, exporters and Ajanta Ltd., importers of the subject goods from the subject country have submitted
that sheet and float glass should be considered as "like product" as per Article 2.6 of the WTO ADA due to the
same physical characteristics, end use and substitutability.
7. Sheet glass of thickness 2mm & below and widths higher than 920mmx1220mm is to be excluded from the scope
of the product under consideration due to the applicant domestic producer’s inability to produce the same.
8. Domestic industry has not provided description or specification of the product with regard to size, quality,
category and use of the subject goods. Applicant domestic industry has also not defined the thickness as well as
size of the sheet glass.
9. Bharat Glass is not producing all thicknesses of sheet glass. Further, it does not have the capacity to produce
colour sheet and the product manufactured by Bharat Glass is not upto the mark.
Submissions by the domestic industry
10. Domestic industry has submitted that sheet and float glass should not be considered as "like product" as sheet
glass and float glass are two distinct products having different technical characteristics, prices and costs. Further,
it has submitted that in the past also Authority had initiated and recommended anti-dumping duty on the float
glass but sheet glass is never included within the scope of PUC for the simple reason that technical characteristics,
prices, marketability and costs of both these products are different. In order to substantiate their claim in this
context, domestic industry has cited relevant portion from the Final Findings No. 15/01/2007-DGAD dated 2nd
December, 2008 against the imports of Float Glass from China PR and Indonesia.
11. Domestic industry has submitted that the claim of the interested parties regarding the inability of the domestic
industry to produce sheet glass of thickness 2mm & below and sizes above 920mmx1220mm is without any merit.
In order to substantiate their claim, domestic industry has enclosed some sample sales invoices of sheet glass of
2mm and below. Further, domestic industry has submitted that it has the capability to produce the subject goods
up to 12mm thickness. It has further submitted that the actual production of the subject goods of various
thicknesses is a factor of market demand.
12. Domestic industry has submitted that neither the grades nor the sizes are relevant in this case as the domestic
industry either produces all types/grades/thicknesses of the product concerned or has the capability to produce all
types/grades/thicknesses of the product concerned.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
EXAMINATION BY THE AUTHORITY
13. The product under consideration in the present investigation is “Sheet Glass”, originating in or exported from
China PR.
14. The glass is taken directly from the free surface of the melt and the edges of the sheet are stabilized by driving the
glass upward using rotating bodies. The molten glass passes from the glass furnace to a vertical drawing machine
to a height of about 1000 MM from where the formed glass is converted in to glass sheet by horizontal flow. Once
the sheet is formed, it is bent over a polished metal roll and carried away horizontally into a lehr.
15. With regard to like article, Rule 2(d) of the AD Rules provides as under: -
"like article " means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which
although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under
investigation;
16. The various submissions made by the interested parties with regard to the scope of PUC and domestic like article
and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:
i. The petitioner has claimed that there is no known difference in the subject goods produced by
the domestic industry and that imported from the subject country. The subject goods produced
by the domestic industry and the subject goods imported from the subject country are
comparable in terms of characteristics such as technical characteristics, manufacturing process and
technology, functions and uses, product specifications, distribution and market and tariff
classification of the goods. Examination of the product and import data submitted by the applicant
and the respondent exporters indicates that there is no difference between subject goods produced
by the Domestic Industry and imported from the subject country. In view of the similarity in
manufacturing process and substitutability, the Authority holds that the two are treated as
alike and one product for the purpose of defining the ‘product under consideration’ in this case.
ii. As regards the submission of the interested parties that sheet glass and float glass should be
considered as like products, the Authority holds that sheet glass and float glass are two distinct
products having different technical characteristics, price and cost.
iii. With regard to the submission of the interested parties, that Sheet glass of thickness 2mm & below
and sizes above 920mmx1220mm be excluded from the scope of the product under consideration
due to the applicant domestic producer’s inability to produce the same, the Authority notes that the
domestic industry had produced thickness 2mm and below. The issue of sizes does not lead to
exclusion based on the principle of like article.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties
17. Interested parties have submitted that the applicant domestic producer does not Constitute “Domestic Industry” as
per Rule 2(b) of the AD Rules and Article 4.1 of the WTO ADA as sheet and float glass are considered as "like
product" as per Article 2.6 of the WTO ADA due to the same physical characteristics, end use and substitutability.
As a result, the share of the Applicant Domestic Producer in total production of the PUC in 2010-11 is a mere
3.6%. This share further decreased to 2.8% in 2011-12 that cannot be construed a “major proportion” of the
subject good in any circumstances, and therefore, applicant domestic producer does not satisfy the definition of
"domestic industry".
Submissions by the domestic industry
18. The domestic industry has submitted that the contention of the interested parties that sheet and float glass should
be considered as "like product" is without any merit for the reasons mentioned above. Therefore, the arguments
based on this premise are without any merit. The domestic industry has submitted that they accounts for 100% of
the total Indian production of the subject goods.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
EXAMINATION BY THE AUTHORITY
19. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: -
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and
any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion
of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic
industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”
20. The application in the present investigation has been filed by Bharat Glass Tube Limited on behalf of the domestic
industry. As claimed by the applicant, it is the sole producer of the subject goods in the country.
21. As regards the claim of the interested parties that the “Domestic Industry” should be determined considering sheet
glass and float sheet as like products, the Authority notes that sheet glass and float glass are two distinct products
and cannot be considered as “like articles” for the reasons mentioned earlier. That being the case, the contention
of the interested parties to determine the status of the domestic industry taking into account the production of float
glass also, is rejected.
22. On a detailed examination of the facts, the Authority determines that Bharat Glass Tube Limited accounts for
100% of the total domestic production of the subject goods during the POI. It is further noted that petitioner has
not imported the product under consideration nor are they related to any importer or exporter of the product under
consideration. The petitioners, therefore, constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. It
is also clear that the application, having been made by or on behalf of the domestic industry, satisfies the
requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the AD Rules.
D. Confidentiality
Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties
23. Various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties with regard to
confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows:
i. The petition suffers from excessive confidentiality. The petition provides no evidence with respect to
adjustments claimed to the export price.
ii. The domestic industry has not provided much information about the subject goods viz. quality,
category, uses, etc.
iii. The application filed by the applicant domestic producer contains numerous violations of the
Application Proforma like application does not contain Proforma IVB at all etc.
Submissions made by the domestic industry
24. With regard to the issues of confidentiality, the domestic industry has submitted that the contention of the
interested parties regarding violation of the Application Proforma by the domestic industry is without any merit.
Domestic industry has filed the application in accordance with the AD Rules and the prescribed formats. Further,
information relating to Proforma IV B has also been provided in the non-confidential version of the application at
the relevant places. It is further submitted that the Domestic Industry has claimed confidentiality on their business
sensitive information with adequate reasons in accordance with the legal provisions and the guidelines being
followed by the Authority.
25. The domestic Industry has, on the other hand, submitted that the participating exporters have claimed excessive
confidentiality. It is submitted that the exporter has not provided a meaningful summary of the various
Appendices as prescribed in the exporter's questionnaire viz. Appendix-2, Appendix-2A, Appendix-3,
Appendix 4, Appendix-7 etc. In all of the above appendices, the information even in the indexed form has not
been provided. Moreover, even the details regarding the production, exports to India, domestic sales and capacity
have also been claimed as confidential.
EXAMINATION BY THE AUTHORITY
26. The various submissions made by the interested parties with regard to confidentiality and considered
relevant by the Authority have been examined. Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6,
sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated
authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated
authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall
be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is
satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is
either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.
27. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.
Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-
confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.
28. With regard to the submission of the opposite interested parties that the petitioner should make available
information about the subject goods viz. quality, category, uses etc., the Authority notes that the domestic industry
has already provided the information on the uses etc of the subject goods in the application filed with the
Authority. A copy of the non-confidential version of the application has been sent by the Authority to the known
interested parties. Moreover, it is also made available in the public file.
E. Miscellaneous Submissions
Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties
29. The miscellaneous submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties and considered
relevant by the Authority are as follows:
i. The Applicant domestic producer has neither disclosed any evidence in its construction of Normal
Value nor followed the correct procedure in determining the same. Applicant Domestic Producer is
required to resort to the price at which the subject good is exported from the third country to other
countries, including India as the same is available in UN Comtrade.
ii. The application does not contain any evidence with regard to adjustments to Export Price.
iii. The production of the Applicant Domestic Producer in its Balance Sheet for 2012-13 states that the
production of sheet glass is 5125475 (Sq. Mt. 2mm basis) which amounts to 25002 MT. However, the
production claimed by the Applicant Domestic Producer in the petition is 24788 MT which reflects
inaccuracies in the production data.
iv. In direct contrast to its claims of loss in the petition, the applicant domestic producer in its balance
sheet for the 2012-13 has stated that it has increased its net profit by 100.84% in 2012-13 as compared
to 2011-12.
v. During the POI, the exchange rate for USD that has been adopted by domestic industry is 55 for
computation of normal value and export price. However, the prevailing rate of USD, as per the RBI,
is currently 62.2.
vi. Duty, if any, must be imposed on reference price basis.
vii. Applicant has changed its accounting policy, which may have impacted the amount of depreciation
charged during the year. Interested parties have requested to examine this issue.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
viii. Interested parties have requested DGAD to direct applicant to provide an explanation as to how it has
sorted import data from the raw import data and also requested to direct them to provide the
transaction-wise raw import data as well as sorted imported data to the respondent in MS-Excel
format.
ix. No communication regarding initiation was sent to the exporter i.e., Guangxi Fungrich Imp &
Exporter C., Ltd., China PR. Accordingly, request Authority to accept the belated response filed with
the Authority.
Submissions made by the domestic industry
30. The miscellaneous submissions made by the domestic industry and considered relevant by the Authority are as
follows:
i. China has been considered as a non-market economy country by various authorities world-over.
Accordingly, domestic industry had determined the normal value for the same as per procedure
described in Para 7 of Annexure I to the Anti-dumping Rules. Further, as far as the suggestion of
the interested parties that the applicant domestic producer is required to resort to the prices of the
subject goods from third country to other countries particularly when the same is available on UN
Comtrade is concerned, it is submitted that UN Comtrade data relating to the exports or imports is
available on a consolidated level and no transaction-wise data is available. Moreover, description of
the product is also not available. Domestic industry has invited the attention of the Authority to the
fact that the HS code of the product under consideration is 7004 20 11 and 7004 20 19. However,
subject goods are also being imported in various other HS Codes. Furthermore, after the perusal of
the raw import data, it is clear that many products that fall outside the purview of the product under
consideration (i.e. NON-PUC) are also being imported in India within the HS code of PUC.
Accordingly, there is a gross misclassification of the products in the import data and, therefore,
classification of the export data at transaction level is must for proper comparison. In view of the
above, it has submitted that considering price of consolidated level data from UN Comtrade will
not result in proper comparison.
ii. Choice of the method for determining the normal value rests with the Designated Authority and not
with the exporter. Domestic industry has invited the attention of the Authority to the decision of the
Hon’ble Supreme Court in the case of Designated Authority v. Haldor Topsoe, 2000 (120) ELT 11
(SC) wherein it has been clearly made that that the choice of the method for determining the normal
value rests with the Designated Authority and not with the exporter. In the absence of information
with regard to the domestic sales and the third country export by the producer it is not possible for
the Authority to determine the Normal value as per the Anti-dumping Rules and, hence, the
response has to be rejected outright. Further, domestic industry has submitted that non-filing of the
MET claim cannot lead to curtailing the rights of the Designated Authority regarding the
methodology to determine the normal value.
iii. Domestic industry has not imported the subject goods from the subject country during the
investigation period. In view thereof, it is not possible for the domestic industry to provide
evidence for the same. However, attention of the Authority is invited to the fact that the domestic
industry has claimed the adjustments to the export price as per its market intelligence.
iv. Allegation raised by the interested parties regarding difference in the production quantities reported
in the Balance Sheet and to the Anti-dumping Authorities by the domestic industry is without any
merit. Domestic industry has invited the attention of the Authority to the fact that the interested
parties have compared the production quantity for the year 2012-13 with the production quantity
for POI (i.e. July 2012-June 2013). Accordingly, reached to a wrong conclusion of the difference in
the production quantities.
v. The contention raised by the interested parties that there is an increase in the net profit of 2012-13
by 100.84% is without any merit. Domestic industry has not made any claim in the balance sheet
regarding 100.84% increase in the profitability in the year 2012-13. It seems that the interested
parties have ignored the fact that the profit of 2011-2012 includes substantial loss on account of the
figured glass operations (since discontinued) to reach to a wrong conclusion of 100.84% increase in
the profitability in the year 2012-13. Domestic Industry has submitted that the profitability of the42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
subject goods reduced to 40% in the year 2012-13 as compared to the year 2011-12 and the detailed
costing is already submitted to the Authority.
vi. Adopting the exchange rate of the POI for calculating Normal Value, Non-injurious Price etc. is the
standard practice being followed by the anti-dumping Authorities. Same practice is being followed
consistently by the Authority in all cases.
vii. Indian economy is witnessing significant volatility in the rupee value vis-à-vis US dollars.
Moreover, the reference price based duty does not take into account the price and cost volatility of
the subject goods. In such a scenario, duty based on reference price will not be able to provide
sufficient and effective protection to the domestic industry against dumped imports from the
subject country.
viii. Domestic industry has claimed that due to closure of the Nasik plant all the assets of Nasik plant
have been transferred to Ankleshwar plant. Accordingly, depreciation methodology has been
changed from WDV to SLM, which is being consistently followed for the existing assets of the
Ankleshwar plant. Change in the method of depreciation has resulted into decrease in the amount
of depreciation charged during the POI.
ix. Domestic industry has submitted that import data for the subject goods has been sorted based on the
description given in each transaction in the import data. The details of which has been provided as
Annexure 2 to the application. Further, domestic industry has submitted that import data has been
provided in the application as per the consistent practice of the Authority followed in other cases.
x. Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd. China PR (Exporter) has not filed the
questionnaire response relating to the linked producer. In the absence of which, it is not entitled to
an individual dumping margin. The response is to be rejected outright on this ground alone.
Further, it has submitted that the exporter has not even disclosed even the name of the linked
manufacturer/producer from which it has purchased the subject goods in the POI for exporting the
same to India. In view of the above, domestic industry has requested the Authority to reject the
response filed by the exporter considering the consistent practice being followed by the Authority
in plethora of cases.
xi. Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd. China PR (Exporter) has furnished completely
contradictory and misleading information. In Q. No. 2 of Section B, the exporter has stated that
they are not engaged in the domestic sales. Whereas, in response to Section J which is in the
context of information related to third country exports, exporter has replied that "Not applicable as
Shouguang Yaobang submits that its normal value shall be based on the sales in domestic market".
It may also be noted that the exporter is under an obligation to submit the information as per the
guidelines given in the prescribed format of the response i.e., exporter's questionnaire. Accordingly,
domestic industry has requested the Authority to ask the exporter to file the third country
information as the exporter has themselves accepted the fact that they are not engaged in domestic
sales.
xii. The response of Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd. China PR (Exporter) is liable to
be rejected on the ground that the exporter has admittedly not produced the subject goods during
the POI and very insignificant volumes have been exported to India during the POI. The exporter
has claimed during the public hearing that they have exported the subject goods to India from the
inventory of 200 MT of the preceding year. Accordingly, exports made by the exporter account for
only 0.73% of the total exports to India even after assuming that all the inventory i.e., 200 MT of
the preceding year has been exported to India only. Further, domestic industry has submitted that
the exporter has exported only one consignment of the product concerned to India during the entire
POI. Furthermore, domestic industry has also submitted that the exporter has accepted during the
public hearing that they have produced only 3600 MT in the preceding year. However, no
information has been provided by the exporter about their annual capacity. It has also submitted
that the production level or a capacity of a mere 3600 MT is completely unviable. Under such
circumstances, the exporter has merely acted as a trader as far as their operations during the POI are
concerned. In the absence of the requisite data relating to production and costs, they are ab initio
not entitled to a separate treatment for this reason also.
xiii. Both the exporters mentioned above have stated in their response that they are not providing the
Appendix-1, Appendix-3B, Appendix-3C, Appendix-8B and Appendix-8C as they are claiming¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
Constructed Normal Value as their Normal Value. Exporters may be asked to clarify under which
law they are absolved from the legal obligation to file the above mentioned Appendices by merely
claiming Constructed Normal Value as their Normal Value. Further, it has submitted that the
exporter has to provide Appendix-1 even if the company did not sell the product in the domestic
market. Further, in such cases, details for exports to third countries other than India are also to be
provided. Domestic industry has also invited the attention of the Authority to the guidelines
prescribed in the General Introduction section of the Exporters Questionnaire Format wherein it is
clearly stated that the questionnaire is not a "fill in type" and provides for submission of answers to
all questions. In case the information is found incomplete or not adhering to the prescribed format,
the same can be rejected by the Designated Authority. Therefore, exporter has to submit the
information strictly as per the questionnaire prescribed by the Authority.
xiv. The response of Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd. (Exporter) is liable to be rejected on
the ground that the exporter has accepted during the public hearing that they have not exported the
product under consideration i.e., Sheet Glass. They further admitted that the product exported by
them i.e., Float Glass is also not a like article to the Product under Consideration. Furthermore,
domestic industry has also submitted that the fact that product exported by them is neither the
product concerned nor like article is amply clear from the written submissions filed by the exporter.
Domestic industry has submitted that exporter has not even enclosed Appendix A i.e., Certificate of
true, complete & correct information. This is inevitable information that is required to count on the
information furnished by the exporter.
xv. Domestic industry has submitted that the written submissions filed by R.S. Bawa & Sons and
Simplex Glass Works should not be accepted as they have not filed the importers questionnaire
response within the prescribed period. Further, domestic industry has also submitted that the above-
mentioned interested parties have accepted during the public hearing that they have not filed the
response within the prescribed time frame.
EXAMINATION BY THE AUTHORITY
31. Various issues raised by the interested parties and the Domestic Industry considered relevant by the Authority
are examined herein below. Responses related to Normal Value and Export price have been appropriately
considered in Annexure 2.
i. As regards the contention of the some interested parties regarding the exchange rate used for the
calculation of normal value etc., the Authority has considered the exchange rate for the period of
investigation and determined in accordance with the consistent practice followed by the Authority.
ii. The interested parties have claimed that duty, if any, should be based on a reference price. In this
context, the Authority holds that considering the nature of business, price and cost volatility of the
subject goods, fixed anti-dumping duty is appropriate and recommended.
iii. The interested parties have requested the Authority to examine the impact of the change in the
method of depreciation. In this context, the Authority notes that this issue has been examined
during domestic industry's verification visit and has been appropriately taken care of by the
Authority in injury analysis.
iv. As regards the claim of the domestic industry to reject the written submissions filed by R.S. Bawa
& Sons and Simplex Glass Works, the Authority notes that M/s Simplex Glass works has not filed
any questionnaire response within the prescribed time frame and, therefore, it cannot be considered
as an interested parties as per the provisions of law and the consistent practice of the Authority.
Further they have also not given sufficient grounds for the not filing the same.
v. In the context of the alleged contradictions in the balance sheet and the application, the Authority
notes that the Domestic Industry clarifications that profit for the year 2011-2012 includes
substantial loss on account of the figured glass operations (since discontinued). The authority has
verified the injury details during POI through an on spot domestic verification and on the basis of
records has evaluated all injury parameters as per rules and its consistent practice.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
METHODOLOGY AND DETERMINATION OF DUMPING AND DUMPING MARGINGS
F. Normal Value
32. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means:
(i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the
domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal
value shall be either
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an
appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6);
33. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide
information in the form and manner prescribed. The questionnaire responses have been filed by the following
exporters/producers:
i. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd., China PR
ii. Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd., China PR
iii. Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd., China PR
iv. Guangxi Fungrich Imp & Exporter C., Ltd filed response after the last date.
34. With regard to the response filed by M/s Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd., China PR, the
Authority notes that the said exporter has not filed the response of the linked manufacturer/manufacturers from
whom it has purchased the subject goods and exported to India during the POI. In view of the fact that the said
exporter has failed to provide the information relating to the linked producer, the Authority is of the considered
view that the exporter is not entitled to an individual normal value and accordingly an individual dumping margin
in terms of the provisions of law and consistent practice of the Authority. Accordingly, the authority has adopted
the consistent methodology for determination of Normal Value for Non Market Economy.
35. With regard to the response filed by Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd., China PR, the Authority notes
that the said exporter has submitted during the public hearing followed by written submissions also that they have
not exported the product under consideration i.e., Sheet Glass. The authority notes that the end user who has
imported the said goods is also a user of the float glass. The exporter has mentioned that the ITC HS has been
erroneously mentioned by them on the export documents and that the goods are not Sheet Glass. Accordingly, the
authority has accepted the submission of the exporter that the exported goods are not sheet glass and hold that the
said exporter has not exported the product concerned and accordingly the exporter is not considered as an
interested party as per the provisions of law.
36. With regard to the request made by Guangxi Fungrich Imp & Exporter C., Ltd., China PR to accept their response,
the Authority notes that the same was received much after the time limit prescribed by the Authority. The said
exporter has contended that they did not receive any communication from the Designated Authority and came to
know about the initiation only through their Indian buyers. Hence, the delay in filing their response. In this
connection, the Authority notes that the ground for filing delayed response by the said exporter cannot be
accepted, as the notice of initiation was sent to all the known exporters as required in Rule 6. At the same time, a
copy of the initiation notification along with a non-confidential version of the application was also sent to the
Embassy of China PR as required under the rules. It is not envisaged in law or in practice that each and every
interested party ought to be notified about the proceedings individually. The fact that it is communicated to the
known exporters as well as to the Embassy of China PR is sufficient to meet the requirements of law. In view
thereof, time barred response filed by the said exporter cannot be accepted. Further, the Authority notes that the
said exporter has also not filed the response of the linked manufacturer from whom it has purchased the subject¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
goods and exported to India during the POI. In view of the aforesaid, exporter is not entitled to any individual
normal value, export price and consequentially a dumping margin in terms of the provisions of law.
37. It is submitted by the Domestic Industry that China has been treated as a non-market economy country by various
authorities world over and in recent cases China has been treated as non-market economy country in India also.
Therefore, the normal value for China is required to be determined as per the procedure described in Para 7 of the
Annexure I to the Anti-dumping Rules. For the ready reference the provisions of Para 7 are quoted below:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of
the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to
other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price
actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit
margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner keeping in view the level of development of the country concerned and the product in
question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.
Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation if any made in similar
matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed
without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a
reasonable period of time to offer their comments.”
38. Normal value for China is required to be determined based on domestic selling prices in a market economy third
country or the constructed value in a market economy third country or the export prices from such a third country
to any other country including India. However, if the normal value cannot be determined on the basis of the
alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable
basis including the price actually paid or payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable
profit margin.
39. In the absence of any price and cost details for the subject goods in any market economy third country and the fact
noted that none of the exporters/producers has claimed market economy treatment in terms of Paragraph 8(3) of
Annexure 1 to the Anti-dumping Rules, the Designated Authority is left with no alternative but to determine
normal value estimated on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to
include a reasonable profit margin.
40. Based on the information made available by the domestic industry, producers and the exporters and other
information available with the Authority, the normal value for the subject goods has been constructed as USD ***
per MT for all producers/exporters from China PR.
Export price for Producers/Exporters from China
A. M/s Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd
41. M/s Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd., (hereinafter referred to as “producer cum exporter”) is a
limited liability company established in accordance with the company law of China. It is noted that said exporter
is both a producer and an exporter of the product under consideration. However, it has not manufactured the
product under consideration during the period of investigation and has accordingly not claimed an individual
normal value. Further, it is noted that the exporter has exported only one consignment of *** MT during the POI
which is not significant and representative to determine separate Dumping or Injury Margin. The Authority
therefore has not determined the export price for this exporter.
B. All exporters from China
42. The Authority has determined the export price for all producers and exporters including M/s Shandong Guangyao
Super-Thin Glass Co., Ltd from China on the basis of the best facts available in terms of Rule 6(8) of the Anti-
dumping Rules. The net export price so determined works out to US$ *** per MT.
Dumping Margin
43. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margin for the subject goods for
cooperating and other exporters has been determined as follows:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
All producers and exporters from China
Particulars China ($/MT)
***
Normal Value
***
Ex-factory price
***
Dumping margin
***
Dumping margin (%)
65-75
Dumping margin (Range)
It is seen that the dumping margin for the subject goods is more than de-minimis and significant.
G. INJURY DETERMINATION
Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties
44. The following are the injury related submissions made by the producers/exporters/importers/other interested
parties:
i. The Applicant Domestic Producer has been enjoying an extremely high rate of capacity utilization
and was able to utilize its capacity at the rate of 99.4% in 2010-11, which only marginally declined
to 97% in 2011-12 and 93-94% in 2012-13 and the POI.
ii. Applicant Domestic Producer was able to sell 98-99% of the goods produced every year. In that
case, inventories with the Applicant Domestic Producer should logically be very low, as opposed to
the inflated inventory figures provided in the petition. Costs as well as the dumping and injury
margin must be computed for each thickness of sheet glass.
iii. The Applicant Domestic Producer is alleging that imports of the subject good from China PR is
substantially high and is hampering the functioning of the Applicant Domestic Producer. However,
it is to be noted that the Applicant Domestic Producer is only able to cater to 45-55% of the total
demand on an average. Even while the capacity utilization of the Applicant Domestic Producer was
99%, it was at the most able to cater to about 64% of the total demand.
iv. The landed values of the subject good have undergone a consistent increase over the injury period
as well as the POI. It underwent an increase from Rs13719 in 2010-11 to Rs 14075 in 2011-12 and
Rs. 15259 per MT in 2012-13. In the POI, the landed value jumped further to Rs. 15465 per MT.
Submissions made by the domestic industry
45. The following are the injury related submissions made by the domestic industry:
i. Costing data has been provided on a per ton basis to ensure proper comparison and in view of the
fact that the differences in the costs and prices of various thicknesses of the product under
consideration are very small.
ii. Domestic industry is in the installation phase of the additional production capacity of the subject
goods that will be operational by the end of the year. It will increase the production capacity of the
domestic industry by around 25,000 metric tons per annum. However, due to huge quantity of the
dumped imports at injurious prices from the subject country, it seems unlikely that the domestic
industry will be able to maintain the present levels of capacity utilization in the future also if the
low value dumped imports from the subject country continue to be imported.
iii. The demand of the product in the country shows a robust growth during the POI. However, share
of domestic industry declined due to dumped imports.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
iv. Imports from subject country have increased significantly in absolute term as also in relation to
production and consumption in India. As a result, share of the domestic industry has declined
steeply.
v. Average import price from the subject country is significantly below net sales realization of the
domestic industry, thus, resulting in significant price undercutting.
vi. The increase in selling price was lower than the increase in cost of production leading to price
suppression.
vii. Domestic industry has suffered material injury in connection with dumping of subject goods from
subject country. Further, the domestic industry is threatened with continued injury, should the
present condition continue.
viii. The profitability of the domestic industry sharply and materially declined as an impact of dumping
from subject country and remained at negligible levels during the POI.
ix. Market share of the domestic industry has severely declined whereas that of imports from subject
country has substantially increased.
x. Productivity of the domestic industry has remained almost at the same level during the injury
period.
xi. Return on investments has declined sharply. The current level of ROI is much less than the
desirable and legitimate levels which should have been achieved by the domestic industry in
the absence of dumped imports, considering the huge investments it has made.
xii. Inventory during POI has significantly increased.
xiii. Overall growth parameters of the domestic industry in terms of sales, market share, profit per MT,
PBIT, ROI etc has became negative.
xiv. The dumping margin from subject country is not only more than de-minimis levels but is very
significant.
xv. The domestic industry has suffered material injury due to dumped imports of the subject goods
from the subject country.
xvi. Presence of import at very low prices preventing domestic industry to increase their price to the
extent of increase in input cost resulting into suppression of the selling prices of the domestic
industry.
xvii. Reduction in profits directly resulted in deterioration in return on capital employed and cash
profits. The domestic industry has not been able to cover the cost of capital. Thus, deterioration in
profits, return on capital employed and also cash flow and cash profit is directly due to dumped
imports.
Examination by the Authority
46. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of
both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market,
for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products.
With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has
been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in
India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there
has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent
price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree.
47. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry para (iv)
of Annexure-II of the AD Rules states as follows:
“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an
evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including
natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential
negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”
48. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the
interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties are addressed by the Authority
as below:
i. As regards the submission that the increasing imports from China are a natural result of the gap
between high demand in India and insufficient supply capacity of Indian sheet glass industry,
the Authority notes that lack of adequate capacity with the domestic industry does not justify
dumped imports. Moreover, anti-dumping measures are not intended to prevent imports but rather
to create a level playing field for the domestic industry vis-à-vis the dumped imports.
ii. With regard to other contentions of the interested parties, the Authority has appropriately dealt with
the same in the following paragraphs.
H. VOLUME EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY
a) Demand and market share
49. Demand or apparent consumption of the product in India has been taken as the sum of domestic sales of the
Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below:
i. Demand
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI (July, 2012 to
June, 2013)
Demand MT 38,732 47,420 53,185 52,284
Trend Indexed 100 122 137 135
Imports from Subject MT 11,994 20,779 27,078 27,026
Country
Imports from Other MT 272 887 1296 859
Country
Sales of Domestic MT 26,466 25,754 24,811 24,398
Industry
Trend Indexed 100 97 94 92
50. It is noted that the sales of the domestic industry has declined in the POI as compared to the base year as well as
all the preceding years despite increase in the demand from the base year to the POI.
ii. Market Share in Demand
51. Considering imports from various sources and sales of the Indian Producer, market share of subject imports in
demand in India was examined. The position is as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Demand MT 38,732 47,420 53,185 52,284
Share in Demand
Imports from %
30.97 43.82 50.91 51.69
Subject Country
Imports from Other
0.70 1.87 2.44 1.64
Country %
Sales of Domestic
68.33 54.31 46.65 46.67
Industry %
52. It is seen from the above table that the demand for the product increased significantly in the country throughout
the injury period and also during the POI. While the share of imports from subject country which was
30.97% in the base year has increased to 51.69% in the POI. The share of domestic industry has declined
from 68.33% in the base year to 46.67% in the POI. Thus, the imports from subject country showed significant
increase while the share of domestic industry declined during the same period.
b) Import volume and market share
53. The Authority has examined the volume of imports of the subject goods on the import data received from the
DGCI&S. The import volumes from subject country are found to be above the de-minimis levels as can be seen
from the table below:-
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Subject Country MT
11,994 20,779 27,078 27,026
Volume
Other country MT 272 887 1296 859
Total imports MT
12,266 21,666 28,374 27,885
Market Subject Country %
97.8% 95.91% 95.43% 96.92%
Share in
Imports
Other country %
2.22% 4.09% 4.57% 3.08%
54. It is seen from the above table that imports from subject country increased from 11,994 MT in the base year to
27,026 MT during the POI. It is also noted that imports from subject country account for 96.92% of the total
imports of product under consideration in India during the POI.
c) Share of imports in relation to production
55. Authority observes that the imports from subject country have increased in relation to the production of the
domestic industry, as is evident from the following table:
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Imports from Subject Country MT 11,994 20,779 27,078 27,026
Production of domestic industry MT 26,486 25,784 25,142 24,788
Dumped Imports in relation to
%
production of domestic industry. 45.3% 80.6% 107.7% 109.0%
56. It is noted from the above table that the share of the dumped imports from the subject country in the total domestic
production is increased from 45.3% in the base year to 109% during the POI.
d) Capacity & capacity utilization
57. Details regarding the capacity and capacity utilization of the domestic industry are provided in the below table:
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Capacity MT MT 26,645 26,645 26,645 26,645
Capacity utilization % 99.40 96.77 94.36 93.0350 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
58. It is noted from the above table that capacity utilization of the domestic industry declined during the POI as
compared to the base year as well as the preceding years. Domestic industry claimed that such decline in capacity
utilization is the direct impact of increase in dumped imports in the same period. Decline in capacity utilization,
when there is an increase in the demand, shows adverse impacts on the domestic industry due to absorption of
such increase in demand by dumped imports.
e) Production
59. Production data of the domestic industry is given in the following table:-
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Production MT 26,486 25,784 25,142 24,788
Trend Indexed 100 97 95 94
Demand MT 38,732 47,420 53,185 52,284
Trend Indexed 100 122 137 135
60. It is noted from the above table that production of the domestic industry has declined during POI as compared to
the base year as well as the preceding years whereas demand in the same period has increased significantly. The
domestic industry has submitted that even when demand increased sharply, the dumped imports prevented the
domestic industry to increase its production.
f) Sales volume
61. Sales volume of the domestic industry is given in the following table:
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Domestic sales MT 26,466 25,754 24,811 24,398
Trend Indexed 100 97 94 92
Demand MT 38,732 47,420 53,185 52,284
Trend Indexed 100 122 137 135
Market Share of domestic
68.33 54.31 46.65 46.67
%
industry in Demand
62. It is observed from the above table that sales of the domestic industry have declined during POI as compared with
the base year as well as the immediately preceding years despite the demand for the product has increased
significantly during the same period. The domestic industry has claimed that the reason for the reduction for the
market share of the domestic industry is the significantly low value dumped imports from the subject country.
Resultantly, the domestic industry lost significant market share.
g) Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry
63. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price
of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose
of this analysis, the average cost of production (COP), average Net Sales Realization (NSR) and the Non-Injurious
Price (NIP) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject
country.
i. Price Undercutting
64. The net sales realization was arrived after deducting post factory expenses i.e., outward freight and taxes. Landed
value of imports has been calculated by adding 1% handling charge and applicable basic customs duty including
applicable cess to the CIF value of subject imports. The landed value of imports was compared with net sales¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
realization of the domestic industry and it was found that the dumped imports are undercutting the prices of the
domestic industry as can be seen from the table below:
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Landed price of imports Rs/MT *** *** *** ***
Net selling price Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 10-20 10-20 20-30 10-20
65. It is observed from the above table that imports are significantly undercutting prices of domestic industry
throughout the injury period as well as POI.
ii. Price Underselling
66. Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price
has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price
underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the domestic
industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping
Rules. The analysis shows that the landed value of subject imports was below the non-injurious price as can be
seen from the table below.
Particulars China (Rs/MT) China ($/MT)
NIP *** ***
Landed price of imports *** ***
Price underselling *** ***
Price underselling (%) *** ***
Price underselling (Range) 20-30 20-30
iii. Price suppression/depression
67. The Authority examined whether the effect of the dumped imports was to depress the prices of the like article in
India, or prevent price increase that would have otherwise occurred.
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Cost of production Rs./MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 109 122 124
Selling Price Rs./MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 102 111 114
Landed Value Rs./MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 101 103 113
68. It is seen from the table above that the cost of production has increased from 100 to 124 from base year to POI.
The selling price increased only from 100 to 114 during the same period, thereby the prices were suppressed on
account of dumped imports, as the domestic industry was not able to increase its prices in proportionate to
increase in costs. Even though the landed prices have increased over the years, they are lower than the sales
realization of the domestic industry during the POI as well as injury period. The imports were thus suppressing the
prices of the domestic industry.
I. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY
i. Profit/Loss
69. The profitability of the domestic industry is given in the following table;52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Profits Rs./MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 49 21 30
Cash Profit Rs./MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 61 40 47
ROCE % *** *** *** ***
Indexed Trend 100 55 25 30
70. It is seen from the above table that profitability of the domestic industry declined significantly during the
injury period including the POI. Cash profits as well as return on investment have declined in the POI compared to
base year as well as the previous years.
ii. Cash Flow
71. Authority has examined the trends in cash profits in order to examine the impact of dumping on cash flow
situation of the domestic industry. Information regarding cash profit of the domestic industry is given in the
following table.
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Cash profits Rs./MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 61 40 47
72. It is seen that the cash profits of the domestic industry has declined significantly over the injury period.
iii. Inventories
73. Inventories with the domestic industry moved as follows:
Particulars Units 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Closing stock MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 185 1123 1454
74. It is noted that inventories with the domestic industry increased significantly in the POI as compared to the base
year as well as the previous years.
iv. Productivity
75. Authority notes that productivity of the domestic industry has almost remain at the same level during period of
injury.
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Productivity per employee MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 97 94 92
v. Employment and Wages
76. It is seen from the table below that the employment has remained almost at the same level throughout the injury
period. Overall wages per employee, however, has increased in the POI as compared to the base year which is on
account of the annual increment in the salary of the employees.
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Employment Nos. 268 270 270 272
Indexed Trend 100 101 101 101
Wages/Employee Rs. *** *** *** ***
Indexed Trend 100 113 139 139¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
vi. Magnitude of Dumping
77. Magnitude of dumping as an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic
industry shows that the dumping margin determined against the subject country are above de mimimis and
significant.
vii. Growth
78. The Authority notes from the table below that growth of the domestic industry in respect of production, sales,
Market share & profitability was negative. The domestic industry has submitted that they were prohibited
from taking benefits of increasing demand on account of increases in the dumped imports with significant
price undercutting.
Particulars 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Sales (%) - -3 -6 -8
Production (%)
- -3 -5 -6
Market Share (% Demand)
- -21 -32 -32
Profitability per unit (%) - -51 -79 -70
viii. Ability to raise Capital Investment
79. The Authority notes that the domestic industry’s ability to put in additional investments in the product depends
upon the market situation. It is evident that the market share of the domestic industry has marked decline during
the injury period. Hence, dumping of the product would certainly have adverse impact on the ability of the
domestic industry to raise capital investment.
J. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES
Post Disclosure Statement submissions by the other Interested Parties
80. Various Requests have been made to provide thickness wise production and sales data of domestic industry so as
to ascertain whether or not the Applicant is producing sheet glass of thickness less than 2 mm and size more than
920 mm X 1220 mm. However, these requests have neither been noted in the disclosure statement nor has such
data been provided.
81. The Authority has only noted the submission that the Applicant is not manufacturing sheet glass of thickness less
than 2 mm and size more than 920 mm X 1220 mm. This does not capture all the submissions made by the
Respondent during the course of the investigation on the scope of PUC. Throughout the investigation, the
Respondent have contended that sheet glass of thickness less than 2 mm, in particular 1.8 mm and size more than
920 mm X 1220 mm (which the Respondent requires) is not technically and commercially substitutable with sheet
glass of thickness 2 mm and above and size 920 mm X 1220 mm and lesser (which the Applicant is willing to
supply).
82. The quality of sheet glass manufactured by the Applicant is not up to the mark and cannot be relied upon. This
submission has not even been recorded by the Authority in its disclosure statement.
83. The Applicant has claimed to have submitted some sample sales invoices to establish that it has produced/has the
capability to produce sheet glass of thickness less than 2 mm. If the Applicant has submitted sample sales invoices
to the Authority, the Respondent is at a loss to understand why the same haven’t been made available to all the
interested parties in the subject investigation.
84. The Respondent is unable to appreciate how the Authority has refused to accept the export price of an exporter
who has only exported one consignment during the POI, but has readily accepted production in small quantities
and mere sample sales invoices as proof of the Applicant’s ability to manufacture sheet glass of thickness less than
2 mm.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
85. The Applicant’s contention that capability of the domestic producer to produce sheet glass of thickness less than
2 mm and size more than 920 mm X 1220 mm is a relevant factor is completely incorrect and unacceptable. The
Authority has never placed reliance on the capability of the domestic producer to produce a certain variant of the
PUC; it has always relied only on the actual production of the specific grade/type/variant when deciding the
question whether certain grades/type/variant are to be excluded from the scope of PUC.
86. The Applicant does not satisfy the definition of “domestic industry” as per Rule 2(b) of the AD Rules and Article
4.1 of the ADA because the Applicant’s output does not constitute a “major proportion” of the total production,
due to the fact that sheet glass and float glass are “like products” as per Article 2.6 of WTO ADA. The Authority
has stated in para 21 that sheet and float glass are not “like products”, without any supporting reason whatsoever.
The Respondent submits that the statements made by DGAD are required to be supported by some sort of
evidence, and bald statements dismissing the arguments of the Respondent in one line does not suffice as a
properly reasoned order.
87. Applicant has claimed excess confidentiality over various information like technical specifications, production
process, purchase/sales policy, costing of subject goods etc.
88. The petition filed by the Applicant did not meet the evidentiary standards of Article 5.2 of the WTO Anti-
Dumping Agreement due to the following reasons:
i. The Applicant has neither disclosed any evidence in its construction of normal value nor followed the
correct procedure in determining the same.
ii. The Authority is required to disclose the prices based on which normal value is constructed for the
exporter from China PR.
iii. The adjustments made by the Applicant with respect to the export price are abnormally high. Furthermore,
no evidence has been adduced in support of the adjustments made to the export price.
iv. The Applicant has not complied with the requirements in the Application Proforma. For instance, there is
no mention of the technical specifications of sheet glass, or any other information with regard to the size,
quality, category and uses of the product under consideration.
89. Respondent has requested transaction wise import data in MS-EXCEL format and an explanation as to how the
raw DGCIS data with regard to import of the subject goods was sorted by the Applicant. However, same has not
been provided to the respondent. The Respondent considers this a serious breach of the principles of natural
justice.
90. Normal value may be constructed individually for the exporters concerned. In para 34, the Authority has merely
noted that since M/s Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd., China PR has not filed the response of
the linked manufacturer; it is not entitled to an individual normal value and correspondingly, an individual
dumping margin. In this regard, the Respondent had clearly submitted earlier that during the POI, Shouguang
Yaobang has exported the subject goods manufactured by various unrelated producers in China. All these
producers are unrelated to Shouguang Yaobang and not controlled by Shouguang Yaobang. Therefore, it is very
difficult for Shouguang Yaobang to compel these producers to cooperate with the authority.
91. The Authority has rejected the export price of Shandong due to the fact that Shandong exported only one
consignment of the subject goods during the period of investigation. The rejection of export price due to this
reason is not provided for anywhere in the Act or AD Rules, thereby rendering such rejection of export price
unjustified and illegal.
92. The Authority has considered the profits of the Applicant to be declining from 100 indexed points in 2010-11 to
49 indexed points in 2011-12, 21 indexed points in 2012-13 and 30 indexed points in the POI. However, it is to be
noted that this is in direct contrast to the statements made by the Applicant in its Balance Sheet for the 2012-13
which corresponds with the POI in the present investigation. The Applicant has stated the following:
“For the year ended March 31, 2013 the company has made net profit of Rs.
123.90 lacs, an increase of 100.84% as compared to previous year.”
93. The Respondent is engaged in manufacturing and exporting Wall Clocks with the famous brand Ajanta Quartz and
other products with the brand name “ORPAT”, and is one of the world’s largest clock manufacturers. The
Respondent contributes substantially to India’s exports as well as employment to thousands of people. The¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
imposition of anti-dumping duty on a grade of sheet glass which is not even being manufactured by the Applicant
would impact India’s exports as well as the employment of a substantial number of people. This is clearly a
“public interest” consideration which must be kept in mind by the Authority while considering the
recommendation of imposition of anti-dumping duty.
94. The size of the customized glass imported by us is not manufacture by the domestic industry for which huge
investment has been made in CNC glass cutting machine.
Post Disclosure Statement submissions by the Domestic Industry
95. Claim of the interested parties that the domestic industry does not have the capability to produce sheet glass of
thickness less than 2mm, in particular 1.8mm and of various higher widths is without any basis and factually
incorrect. Domestic industry has reiterated that it has the capability to produce the subject goods upto 12mm.
Domestic industry has shown the product under consideration of various thickness and sizes to the Authority
during their verification visit. Sample copies of the sales invoice of sheet glass of various thicknesses and sizes
have already been provided to the Authority to substantiate our claim in this regard. These sample sales invoices
includes invoices of thickness less than as well as thickness more than 2mm.
96. Indian economy is witnessing significant volatility in the rupee value vis-à-vis US dollars. Moreover, the
reference price based duty does not take into account the price and cost volatility of the subject goods. In such a
scenario, duty based on reference price will not be able to provide sufficient and effective protection to the
domestic industry against dumped imports from the subject country. In such circumstances, we once again humbly
request the Authority to levy fixed duty rather than reference price based duty as proposed by the interested
parties.
97. Domestic industry has requested the Authority not to consider any document or evidence in relation to the product
scope or any other issue at this stage of the investigations. The rejection of the fresh documents / evidence would
be in accordance of the principles of natural justice and would also be in line with the consistent practice of the
Authority followed in plethora of the case including Saccharin and CR Coil case.
Examination by the Authority
98. The Authority notes that all the issues raised by the other interested parties post issue of disclosure statement are
by and large reiteration of their earlier submissions which have been appropriately dealt by the Authority in the
relevant sections in the disclosure statement and now in the final findings also. However, for the sake of clarity
and explicit narration, the Authority reiterates its examination below on the post disclosure submissions made by
the other interested parties. The authority had in the disclosure statement captured essence and summarized
various submissions appropriately rather than narrating each and every submission.
99. With regard to the submission of capability, production and domestic sales of different sizes and thicknesses of the
subject goods by the domestic industry, the Authority notes that in the disclosure statement it has been clarified
that the domestic industry has the capability to produce various thicknesses and sizes. Further, the Authority
during the domestic verification had verified the same and holds that domestic industry has the capability to
produce and did produce different thicknesses and sizes of the subject goods during the POI. Further, production
and sales of subject goods in commercial quantities is dependent on demand and sales orders placed.
100. As regards the issue of exclusion of tinted/coloured glass, the Authority notes that production of tinted/coloured
glass requires same plant and equipment with no technological upgradation. In view of this, these goods cannot be
excluded from the scope of investigation as it might lead to circumvention.
101. With regards to the issue of quality, the Authority notes that may be the quality of Sheet Glass from China is
better however; dumping is to address unfair price aspects. Further, difference in quality could only lead to
consideration of exclusion from scope of investigation if it leads to emergence of a different article not passing the
test of a like article. In this case the imported subject goods and the goods produced by the domestic industry have
been held as ‘like article’.
102. As regards the issue of public interest, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duty is only to create
a level playing field and to provide relief to domestic industry due to injurious effect of dumping. Further, it is
noted that the anti-dumping duty is not envisaged to provide undue protection to the domestic industry. The Indian
AD Rules further adopt the lesser duty rule for levy of Anti-dumping duty i.e the duty is limited to lower of the
Dumping or Injury margin so that the interest of other stakeholders also gets addressed and a balanced view is
taken.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
103. With regard to the claim of other interested parties to place the domestic invoices in public file, the Authority
notes that the domestic industry has claimed confidentiality regarding the same and it has been its consistent
practice to admit confidentiality claims on domestic sales/ pricing/customers etc.
104. In response to the claim about refusal to accept the export price of the exporter who has exported only one
consignment during the POI, the Authority reiterates its observation as mentioned in the disclosure statement that
this consignment is not significant to establish a fair and realistic export price. Further, the Authority has followed
this approach consistently in its earlier determinations as well.
105. As regards the contention on the standing of the domestic industry, the Authority reiterates that the sheet glass and
float glass have not been considered as like article. The scope of investigation being is limited to sheet glass only
and therefore, the issue of standing of domestic industry is trivial. The Authority therefore reiterates its finding on
petitioner qualifying as domestic industry.
106. With regard to the issue of sorting of DGCI&S data, the Authority notes that the Non Confidential version of the
petition was already available in the public file. Some interested parties have made their submissions on the basis
of this data.
107. With regard to the issue of confidentiality, the Authority notes that it has considered and granted the claim of
confidentiality on various parameters keeping in view its practice and principles of natural justice.
108. As regards the construction of normal value and grant of individual normal value and consequently dumping
margin, the Authority notes that in the absence of response from the producer/exporter, individual dumping
margin cannot be evaluated for any cooperating exporters. Further, the methodology on construction of normal
value has been adopted as per the relevant provisions of the Anti-dumping Rules.
109. The authority has examined various injury parameters including profitability specifically for the subject goods
under consideration during the period of investigation. The NIP has been determined as per the guidelines
incorporated under the AD rules and consistent with the existing practice of determination. The profit shown in
the Balance Sheet is reflecting the profitability of company as a whole, whereas the profit show in para 69 is
relating to the PUC only.
K. CONCLUSION ON MATERIAL INJURY
110. Based on the above, the Authority concludes that the dumped imports of the subject goods from the subject
country have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption of the subject
goods in India. Imports of the product were undercutting the prices of the domestic industry in the market.
Further, while the cost of production kept increasing over the injury period, the increase in selling price did not
commensurate with the increase in the cost of production. The imports were thus suppressing the prices of the
domestic industry and preventing the price increases that would have otherwise occurred in the absence of
dumped imports. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is observed
that while the demand for the product increased very significantly, the production and sales of the domestic
industry declined due to the marked increase in the dumped imports. Resultantly, the domestic industry lost
market share which, in turn, affected other performance parameters.
111. The Authority notes that the domestic industry has suffered injury on account of volume as well as price effect of
imports, as a result of which the profitability of the domestic industry has declined. Return on capital employed
and cash profits followed the same trend as that of profits. Both return on capital employed and cash profits
marked negative growths in POI. Thus, growth in respect of most of the parameters such as production, sales,
capacity utilization, profits, cash profits, return on capital employed, market share & inventory etc shows an
adverse impact on the domestic industry. Thus, Authority concludes that the domestic industry has suffered
material injury.
L. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS
112. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of the dumped imports on the prices of
the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other
indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined to see
whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry.
Accordingly, the following parameters have been examined:-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
(a) Volume and prices of imports from third country
113. During POI, imports of the subject goods from country other than the subject country have been insignificant in
volume. Therefore, the imports from other country cannot be considered to have caused injury to the domestic
industry.
(b) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
114. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject country
compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is also noted that the imported
subject goods and domestically produced goods are like articles and are used for similar applications/end uses.
There is no evidence of trade restrictive practices of and competition between the foreign producers and domestic
producers causing injury to the domestic industry.
(c) Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption
115. The Authority notes that demand for the product showed significant increase during the injury period and also
during POI. The Authority thus concludes that injury to the domestic industry was not due to contraction in
demand.
(d) Development in Technology
116. None of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that
could have caused injury to the domestic industry.
(e) Export performance of Domestic Industry;
117. Domestic industry is not indulged in the export sales during the entire injury investigation period. Therefore,
Authority concludes that injury to the domestic industry was not due to export performance of the domestic
industry.
(f) Productivity of the Domestic Industry
118. Productivity of the domestic industry almost remained at the same level throughout the injury period.
Accordingly, it is clear that the injury to the domestic industry is not on account of loss of productivity.
119. From the foregoing, the Authority concludes that there is no evidence of injury being caused due to factors other
than dumping.
M. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK
120. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the
domestic industry has materially deteriorated over the injury period. The causal link between dumped imports and
the injury to the domestic industry is established on the following grounds:
(a) Imports from subject country are undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the volume
of imports has increased significantly;
(b) Market share of the dumped imports increased significantly and consequently, market share of the
domestic industry declined;
(c) Price undercutting being caused by the dumped imports is preventing the domestic industry from
increasing its prices commensurate with the increase in costs resulting in decline in the profitability of the
domestic industry during the POI as compared to the base year.
(d) The price depression effect of the dumped imports is evidenced from the fact that there is significant
decline in profitability to the domestic industry;
(e) Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits are directly a result of dumped
imports;
(f) The growth of the domestic industry became negative in terms of a price related economic as well as
volume parameters.
121. The above grounds clearly establish existence of causal link between the dumped imports and injury to the
domestic industry. Thus, the Authority concludes that the domestic industry suffered material injury due to
dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
N. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN
122. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in the Rules, as amended. The non-injurious price so determined has been compared with the landed
prices of imports from the subject country.
Producers and Exporters from China PR
123. Injury margin for all producers and exporters from China PR has been determined by the Authority on the basis of
best available facts.
Particulars Non Injurious Price- Landed Injury Margin
US$/MT price - Injury Margin - Injury Margin Range - %
US$/ MT g US$/ MT -%
All producers and Exporters
*** *** *** *** 20-30
from China PR
O. CONCLUSIONS:
124. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before
the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported to India from subject country below
its normal value, thus resulting in dumping of the product.
b. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under
consideration from the subject country.
P. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
125. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti- dumping
measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the
availability of the products to the consumers.
126. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the products
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of
these products. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures,
particularly if the levy of the anti- dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the
domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages
gained by dumping practices, would also prevent the decline of the domestic industry and help maintain
availability of wider choice to the consumers of the subject goods. Imposition of anti-dumping measures would
not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the
product to the consumers.
Q. RECOMMENDATIONS
127. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information/submissions
on all aspect of the investigations including dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-dumping
Rules and having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused
by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping and
injury, pending completion of the investigation. Further, the domestic industry has also represented that they
continue to suffer injury on account of low value dumped imports from the subject country. Therefore, the
Authority considers it necessary to recommend imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from
the subject country in the form and manner described hereunder.
128. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-
dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the
domestic industry. Accordingly, antidumping duty equal to the amount mentioned in Col 8 of the table below is¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
recommended to be imposed by the Central Government, on all imports of subject goods originating in or
exported from China PR.
DUTY TABLE
Heading Description of Country of Country of Duty
Sl.No Producer Exporter Unit Currency
/Subheading* goods origin export amount
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
7004 20 11 & China China
1 Sheet Glass Any Any 63 MT US$
7004 20 19 PR PR
China
2 Do Do Any Any Any 63 MT US$
PR
China
3 Do Do Any Any Any 63 MT US$
PR
* The subject goods are also being imported under other tariff headings such as 70031290, 70031990, 70033090,
70042099, 70049019, 70049099, 70052110, 70053090, 70091090, 70091010, 70099100, 70119090 etc. However,
the customs classification is indicative only and is not binding on the scope of this investigation.
129. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the
Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under
sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.
130. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs,
Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
J. K. DADOO, Designated Authority
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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