Anti-dumping investigation concerning imports of Meta Phenylene Diamine (MPDA) originating in or exported from China PR.

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 RREEGGDD.. NNOO.. DD.. LL..-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 295] uubbZZ ffnnYYyyhh]] eaxyokj] fnlEcj 17] 2013@vxzgk;.k 26] 1935 No. 295] NEW DELHI, TTUUEESSDAY, DECEMBER 17, 2013/AAGGRRAAHHAAYYAANNAA 26, 1935 ववववााााििििणणणण5555यययय एएएएवववव ंं ंंउउउउ7777ोोोोगगगग मममम88ंं88ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण5555यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपपपपपााााााााटटटटटटटटननननननननररररररररोोोोोोोोधधधधधधधधीीीीीीीी एएएएएएएएवववववववव ंंंं ंंंंससससससससबबबबंंंंबबबबंंंं (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)दददददददद शशशशशशशश(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ुुुु(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ुुुु कककककककक ममममममममहहहहहहहहााााााााििििििििननननननननददददददददेशेशेशेशेशेशेशेशााााााााललललललललयययययययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई -द#ल ी, 17 -दस*ब र, 2013 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप;;;;ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषयययय::::---- चचचचीीीीनननन.... जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककककककेेेेेेेे ममममममममललललललललूूूूूूूू ककककककककेेेेेेेे अअअअअअअअथथथथथथथथववववववववाााााााा ववववववववहहहहहहहहाााााााा ंंंं ंंंंसससससससस ेेेे ेेेेििििििििननननननननययययययययाााााााािििि&&&&िििि&&&& तततततततततततततततत ममममममममटटटटेेेेटटटटेेेे ाााााााा ((((((((फफफफफफफफननननननननााााााााययययययययललललललललीीीीीीीीनननननननन डडडडडडडडााााााााययययययययााााााााममममममममााााााााइइइइइइइइनननननननन ((((एएएएएएएएममममममममपपपपपपपपीीीीीीीीडडडडडडडडीीीीीीीीएएएएएएएए)))) ककककेेेे आआआआययययाााातततत==== ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ,, ,,पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।। फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11114444////4444////2222000011112222----डडडडडडडडीीीीीीीीजजजजजजजजीीीीीीीीएएएएएएएएडडडडडडडडीीीीीीीी....————समय-ससममयय पपरर ययथथााससंशंशोोििधधतत ससीीममााशशु#ु#कक ,,शशु#ु#कक अिधिनयम, 1975 (िजस े एत(cid:3)प(cid:5) चात अिधिनयम कहा गया ह)ै औऔरर उउससककेे अतं गतE बने समय-ससममयय पपरर ययथथााससंशंशोोििधधतत ससीीममााशश#ुु क ,श#ु क (पाUटत व(cid:26) तु(cid:28) क(cid:29) पहचान, उउनन पपरर पपााटटननररोोधधीी शश##ुु कक का आकलन एव ं संFहण तथा ?ित िनधाEरण) ििननययममााववललीी (िजसे एत(cid:3)प(cid:5)च ात पाटनरोधी िनयमावली कहा गया ह)ै ककोो %% ययाान म ) रखत े Gए। कककक.... 3333((((4444ययययाााा 1. इसम) िन* निलििखखतत ,,--..ययाा ककाा अअननुसुसररणण --ककययाा गगययाा:- (ii) िन2द4 ट ,ािधकारी (िज6 ह ) एएतत(cid:3)(cid:3)पप(cid:5)(cid:5) चचाात ,ािधकारी कहा गया ह)ै को चीन जन.गण. ककेे चचीीनन जजननववााददीी गगणणराVय (िजसे एत(cid:3)प(cid:5) चात चीन जन.गगणण. अथवा स*ब A दशे कहा गया ह)ै ककेे ममललूू ककेे अअथथववाा ववहहाां ं ससे े ििननययााEतEत ममममटटेेटटेे ाााा ((((फफफफननननााााययययललललीीीीनननन डडडडााााययययााााममममााााइइइइनननन ((((एएएएएएएएममममममममपपपपपपपपीीीीीीीीडडडडडडडडीीीीीीीीएएएएएएएए)))) ककेे पपााटटनन ककाा आआररोोपप ललगगाातते े GGएए घघररेेललू ू उउJJोोगग कक(cid:29)(cid:29) ओओरर सस ेेममैसैसससE E आआररततीी इइंंडड(cid:26)(cid:26)L L ीीज िलिमटेड, मु* बई (ििजजससे े एएतत(cid:3)(cid:3)पप(cid:5)(cid:5)चच ाात आवेदक कहा गया ह)ै स,े ििननययममMM ककेे अअंतंतगगEतEत एएकक ििललििखखतत आआववेदेदननपप<< ,,ााNNतत Gआ ह।ै (iiii) इइसस आआववेदेदननपप<< कक(cid:29)(cid:29) ,,ााररंंििभभकक ससंवंवीी??ाा मम) ) ककििततपपयय किमयां Oय Pत GGईई ििजजननककाा बबाादद मम )) आआववेदेदकक AAाारराा ससुधुधाारर कर -दया गया। अत:, इइसस आआववददेे ननपप<< ककोो ससममुिुिचचतत Qप से ,लखे न युPत के Qपप मम )) ममााननाा गगययाा।। 5261GI/2013 (1) (iiiiii) ,ािधकारी न,े ययहह जजााचंं ,ारंभ करने को 6य ाययोोििचचतत ठठहहरराातत ेे GGएए आआववेदेदकक AAाारराा ,,(cid:26)(cid:26)तत तुु पयाENत साWय के आधार पर स* बA देश से स* बAA वव(cid:26)(cid:26) तत ुु ककेे आआययााततMM ककेे ससंबंबंधंध मम )) जजााचचंं ,,ााररंंभभ ककररनने े ककाा ििनन(cid:5)(cid:5)चच य -कया।2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iviv) ,ािधकारी न े जांच ,ारंभ करन े क(cid:29) ,-.या स े पहल े पाटनरोधी िनयमावली के उपिनयम 5(5) के अनुसार पाटन होन े के आरोप क(cid:29) ,ािX के बारे म ) भारत म ) स*ब A देश के राजदतू ावास को अिधसूचना Aारा इसक(cid:29) सूचना दी। (vv) ,ािधकारी ने स* ब A व(cid:26) तु के आयातM के संबंध म) पाटनरोधी जांच ,ारंभ करते Gए भारत के राजप<, असाधारण म ) -दनांक 19 जून, 2012 को ,कािशत एक सावEजिनक नोUटस जारी -कया। (vivi) ,ािधकारी न े इस सावEजिनक नोUटस क(cid:29) एक ,ित सभी Yात िनयाEतकM (िजनका िववरण आवेदक Aारा उपलZ ध कराया गया था) और उJोग एसोिसएशनM को ,ेिषत क(cid:29) गई तथा उ6ह ) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार अपन े िवचारM से िलिखत Qप म ) अवगत करान े का अवसर ,दान -कया गया। (viivii) ,ािधकारी ने इस सावEजिनक नोUटस क(cid:29) एक ,ित भारत म ) संबA व(cid:26)त ु के सभी Yात िनयातE कM को भी ,ेिषत क(cid:29) और उ6 ह ) इस प< क(cid:29) ,ािX से चालीस -दनM के अदं र अपन े िवचारM से िलिखत Qप म) अवगत कराने का सुझाव -दया। (viiiviii) ,ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनसु ार आवेदनप< के अगोपनीय पाठ क(cid:29) एक ,ित भारत म ) संब] दशे के Yात िनयाEतकM और राजदतू ावास को ,दान करायी । आवेदनप< क(cid:29) एक ,ित मांग े जाने पर अ6 य िहतब] प?कारM को भी ,दान करायी गई। (ixix) ,ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार संब] देश के िन*न िलिखत Yात िनयाEतकM को भी संगत सूचना ,दान करान े के िलए ,(cid:5)न ाविलयां भेजी। संघाई अमीनो केम कंपनी िलिमटेड, 31/एफ _कग टावर न.ं28 िजनिजन काओ रोड पुडागं संघाई (201206 पीआरसी) ज‘गश ु Uटयानिजआई केिमकल कंपनी िलिमटेड, नािजयािजयांग झोऊझुआंग िजयांगिजन, िजयांaश ु चीन 214423 (xx) जांच शुbआत अिधसूचना के ,cय ुcत र म ) चीन जन.गण. के िन*न िलिखत िनयाEतकM/ उcप ादकM न े ,cय ुcत र ,(cid:26) तुत -कया। ..स.ं िनयाEतक/ उc पादक का नाम िनयाEतक/ उcप ादक 1 झेिजयांग अिमनो कैम कंपनी िलिमटेड उcप ादक एवं िनयाEतक 2 च‘गशौन हाईच‘ग केिमकल कंपनी िलिमटेड िनयाEतक 3 िजयांग शू Uटयानजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड उcप ादक (xixi) मैससE संघाई अमीनो केम कंपनी िलिमटेड न े अपना ,cय ुcत र यह उ#ल ेख करत े Gए यह दायर -कया -क कंपनी न े संब] व(cid:26) तु क(cid:29) केवल घरेलू बाजार म ) ही िब.(cid:29) क(cid:29) ह ैऔर भारत को संब] व(cid:26)त ु का िनयाEत नहe -कया ह।ै (xiixii) भारत म ) संब] व(cid:26)त ु के िन*न िलिखत Yात आयातकM/,योPत ा(cid:28) को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार आव(cid:5) यक सूचना मांगत े Gए ,(cid:5)न ाविलयां भेजी गई थी। ऐ(cid:5) वयाE केिमक#स ,ाइवेट िलिमटेड, 263/2, फेज-2, जीआईडीसी, वाcवा, अहमदाबाद-382445 अंकुर केिमक# स, जी-1-198, गदु ली औJोिगक ?े<, उदयपरु एUर ज आगgिनP स ,ाइवेट िलिमटेड, N लाट न.ं 441, फेज-2 जीआईडीसी, वाcवा, अहमदाबाद-382445 कैमव# ड E इंक, 409, hास िवजनेस स)टर, िनकट अंकुर (cid:26)क ूल, फतेहनगर, पा#ड ी, अहमदाबाद हPे सान इंटरकैम ,ाइवेट िलिमटेड, कटवाड पाितया, एन.एच.स.ं 8 डालपुर, ताल,ांित ज, िजला सावरकाथा, 393002, गुजरात इंडो कोलकैम िलिमटेड, Nल ाट न.ं 36, फेज-2 जीआईडीसी, वाcव ा अहमदाबाद-382445 गुजरात कृ4 णा इंड(cid:26) Lीज, एल/30/46/1 और 2, फेज-3, जीआईडीसी, नरोदा, अहमदाबाद-382330 गजु रात मैकसेन लेबोरेLीज, अ* बा माता क(cid:29) घाटी, गांव Uटटेडj तहसील िगरवा, उदयपरु -313001 नोबािसड ,ाइवेट िलिमटेड, 263/ए-बी, जीआईडीसी, पडं ेसरा, सूरत, गुजरात¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 ,शांत इड(cid:26) Lीज, N लाट न.ं 3408/डी, चरण-4, जीआईडीसी ए(cid:26) ट ेट वाcव ा अहमदाबाद -382445 गुजरात kी पु4कर पेLो ,ोडP lस िलिमटेड, बी-103 एमआईडीसी लोटे पशुराम, तालुका खेद, िजला-रcन ािगरी, महारा4L -415722 सोलर डाईज इंड(cid:26) Lीज, N लाट स.ं 8103, जीआईडीसी ए(cid:26)ट ेट, सािचन, सूरत-394230 गुजरात mहद,काश इंटरनशे नल, ए-414, आc मा हाऊस, पुरानी भारतीय UरजवE ब‘क के पीछे, अहमदाबाद यश कैमेP स इंक, Nल ाट स.ं 457, फेज-2, जीआईडीसी ए(cid:26)ट ेट, वाcव ा, अहमदाबाद-382445 अिनल कलस E इंड(cid:26) Lीज ,ाइवेट िलिमटेड, N लाट स.ं 125/1, जीआईडीसी ए(cid:26)ट ेट, नंदेसरी, गुजरात एUरज डाई केम इंड(cid:26) Lीज सी-1/260 चरण-2 जीआईडीसी, वाcव ा, अहमदाबाद-382445 गुजरात बादल केिमकल िलिमटेड यूिनट-1, N लाट स.ं 110, फेज-2,जीआईडीसी ए(cid:26)ट ेट, वाcव ा, अहमदाबाद-382445 गुजरात छटाUरया डाई (cid:26) टफ ,ाइवेट िलिमटेड, िनकट जीआईडीसी ए(cid:26)ट टे , मGवा, भावनगर, 364290, गुजरात हPे सान इंटर कैम ,ाइवेट िलिमटेड, पालक, सहजानंद पाकE, जीवन धारा सोसाइटी, गाय<ी मं-दर रोड, महावीरनगर, िह* मत नगर-383001 जैिनक इंड(cid:26) Lीज 605-ए, फेज-4, जीआईडीसी, वाcव ा, अहमदाबाद-382445 गुजरात लोिPसम इंड(cid:26) Lीज िलिमटेड, Nल ाट स.ं 105/109-ए, ईसीपीएल रोड, गांव एकलवाड़ा, पाडरा िजला, वडोदरा-391440 मोिनका इंड(cid:26) Lीज, सी/1, 421,422 फेज-2 िनकट mवजौल .ाmसग जीआईडीसी, वाcव ा अहमदाबाद-382445 गुजरात ओरजेट इंटरमीिडएट ,ाइवेट िलिमटेड, सी-1/बी-13, फेज-2, जीआईडीसी, वाcव ा, अहमदाबाद-382445 गुजरात रोहन डाईज एडं इंटरमीिडएट िलिमटेड प ल् ांट स.ं115-117, 123 फेज-1 जीआईडीसी, वाcव ा, अहमदाबाद-382445 kीजी आगgिनP स, Nल ाटं न.ं3421, फेज-4, जीआईडीसी, वाcव ा अहमदाबाद-382445 संत ,ेरणा केिमक# स, सी-1-220-221/3 फेज-2 जीआईडीसी, वाcव ा अहमदाबाद-382445 केमैP स केिमक# स 107 उJोग ?े<, mलक रोड, मुलडुं (पिoम) 400080, मुंबई (xiiixiii) जांच शुbआत अिधसूचना के ,cय ुcत र म) िन*न िलिखत आयातकM/,योPत ा(cid:28) और एसोिसएशनM ने ,(cid:26) तुितकरण -कये ह-ै 1. भारत डाई (cid:26) टpस, िविनमाEता एसोिसएशन 2. मैससE रिव डाईवेयर कंपनी िलिमटेड 3. मैससE लोनसेन -कUर केिमकल इंड(cid:26) Lीज िलिमटेड 4. मैससE (cid:26) पेकLम डाईज एंड केिमकल (xivxiv) ,ािधकारी ने िविभ6 न िहतब] प?कारM Aारा ,(cid:26)त ुत साWय के अगोपनीय पाठ को िहतब] प?कारM Aारा िनरी?ण के िलए खुली रखी गई एक सावEजिनक फाइल के Qप म) उपलZध कराया। जांच ,-.या के दौरान ऊपर उि#लिखत िहतब] प?कारM तथा घरेल ू उJोग ने जांच से संगत सूचना ,(cid:26)त ुत क(cid:29) और सभी िहतब] प?कारM Aारा ,(cid:26) ततु सूचना को एकसमान ही माना गया और िहतब] प?कारM Aारा ,(cid:26)त तु िवचारM को इस फाइल म ) दशाEया गया ह।ै (xvxv) िहतब] प?कारM Aारा गोपनीय आधार पर ,(cid:26)त ुत सूचना क(cid:29) गोपनीयता के दावे क(cid:29) पयाENत ता के संबंध म) जांच क(cid:29) गई। संतु4 ट होन े पर, ,ािधकारी न,े यथावांिछत, गोपनीयता के दावे को (cid:26)व ीकार कर िलया और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया तथा अ6य िहतब] प?कारM को उसका ,कटन नहe -कया गया। गोपनीय आधार पर सूचना ,दान कराने वाले प?कारM को जहां कहe संभव Gआ यह िनदेश -दया गया -क वे गोपनीय आधार पर दायर क(cid:29) गई सूचना का पयाEN त अगोपनीय पाठ भी ,(cid:26)त ुत कर)। (xvixvi) इसके अितUरP त आवेदक तथा अ6य िहतब] प?कारM से आव(cid:5)य क समझी गयी सीमा तक अितUरPत सूचना भी मांगी गई। (xviixvii) भारत म) संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) उcप ादन लागत और िब.(cid:29) लागत के आधार पर भारत म ) गैर ?ितकाUरत क(cid:29)मत का िनधाEरण सामा6य त: (cid:26)व ीकृत लेखाकरण िस]ांतM के आधार पर संगिणत क(cid:29) गई िजससे -क यह िनधाEUरत -कया जा सके -क P या पाटन माrजन स े 6य ूनतर पाटनरोधी शु#क घरेल ू उJोग क(cid:29) ?ित को दरू करन े के िलए पयाEN त होगा; यह जाचं 1 अPत बू र, 2010 से ,ारंभ करके 31 -दसमब ् र, 2011 (पीओआई) तक के िलए4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िनधाEUरत क(cid:29) गई थी। ?ित िव(cid:5)ल ेषण के संदभE म) ,वृिtयM क(cid:29) जांच के िलए वषE 2008-09, 2009-10, 2010-11 और जांच क(cid:29) अविध को शािमल -कया गया ह।ै (xviiixviii) जांच क(cid:29) अविध के दौरान अमUे रक(cid:29) डालर को bपय े म ) पUरवrतत करने के िलए िविनमय दर सीमा शु# क आंकड़M के अनुसार 46.58 bपये ह।‘ (xixxix) वािणिVयक आसूचना एवं सांिvयक(cid:29)य महािनदेशक, कोलकाता से जांच क(cid:29) अविध और िवगत तीन वषw के िलए भारत म ) संब] व(cid:26) त ु के आयातM का दायरा उपलZध कराने का अनरु ोध -कया गया और उस े ,ाNत कर िलया गया। (xx) घरेलू उJोग तथा िनयाEतकM क(cid:29) सूचना और आंकड़M का सcय ापन जbरी समझी गयी सीमा तक -कया गया। (xxixxi) ,ािधकारी न े अिधिनयम और पाटनरोधी िनयमावली को %य ान म ) रखत े Gए चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं से िनयाEितत एमपीडीए के आयातM स े संबंिधत अनंितम पाटनरोधी श#ु क का अिधरोपण करन े क(cid:29) िसफाUरश ,ाथिमक जांच पUरणाम के तहत -दनांक 1 जनवरी, 2013 क(cid:29) अिधसूचना स.ं 14/4/2012-डीजीएडी के तहत क(cid:29)। िन2द4 ट ,ािधकारी Aारा क(cid:29) गई िसफाUरश को िवcत मं<ालय Aारा (cid:26)व ीकार कर िलया गया और -दनांक 22 माच,E 2013 के अिधसूचना सं.02/2013 के तहत अंतUरम शु#क उxिहत -कया गया। (xxiixxii) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार ,ािधकारी ने सभी िहतब] प?कारM को अपने िवचार मौिखक Qप स े ,(cid:26) तुत करने का अवसर ,दान करने के िलए -दनांक 5 माच,E 2013 को एक सावEजिनक सुनवाई का आयोजन -कया। (xxiiixxiii) इस सावEजिनक सुनवाई म ) िजन प?कारM न े अपन े िवचार ,(cid:26)त ुत -कये उनस े मौिखक Qप स े अिभO यP त अपने िवचारM को िलिखत Qप म) दायर करन े का अनुरोध -कया गया। िहतब] प?कारM से ,ाNत िलिखत ,(cid:26)त ुितकरणM/ ,ित-,c युc तर म) -कये गये तकy पर ,ािधकारी Aारा जारी -कये जा रह े ,कट िववरण म,) जहां कहe आव(cid:5) यक समझा गया, िवचार -कया गया।. ,मुख िनयमM के िनयम 16 के अनुसार इस जांच पUरणाम के िलए आव(cid:5)य क समझे गए तzय M/आधारM का िहतब] प?कारM को ,कटन -कया गया और उन पर ,ाNत UटNपिणयM पर इस अंितम जांच पUरणाम म) िवचार -कया गया। िन* निलिखत िहतब] प?कारM ने इस ,कटन िववरण UटNपिणयां क(cid:29)- i. झेिझयांग अमीनM कैम कंपनी िलिमटेड उतप ् ादक (िनयाEतक) ii. लोन स् ेन ि?Uर चैिमकल इंडसL ् ीज िलिमटेड (आयातक) iii. डाईसट् Pस मैनय ् ूफैक्च रस E एसोिसएशन आफ इंिडया( एसोिसएशन) iv. रिव डाई वअे र कंपनी िलिमटेड( आयातक) v. घरेलू उJोग (xxivxxiv) के6 {ीय सरकार ने डीजीएडी के अनुरोध पर ,(cid:26)त ुत जांच परू ी करने और अंितम जांच पUरणाम अिधसूिचत करन े क(cid:29) तारीख 18 -दस* बर, 2013 तक बढ़ा दी। (xxvxxv) *** इस अंितम जांच पUरणाम म) आवेदनकता(cid:28)E Aारा गोपनीय आधार पर ,(cid:26)त ुत क(cid:29) गई सचू ना का ,ितिनिधc व करता ह ैऔर ,ािधकारी Aारा िनयमM के अंतगEत उसे वैसा ही माना गया। खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ>>>>पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव@@@@तत तत ुु ुु 2. वतEमान जांच म) िवचाराधीन उc पाद ‘मेटा -फनायलीन डायामाइन (एमपीडीए)’ ह।ै वािणिVयक Qप से इस े एमपीडी अथवा एमपीडीए के नाम से जाना जाता ह।ै सामा6य ि(cid:26)थि तयM (क? ताप पर) यह रंगहीन अथवा सफेद रंग का ठोस होता ह ै जो भंडारण करन े पर हवा के साथ िमलकर लाल, बैगनी (गहरे रंग का) हो जाता ह।ै मेटा -फनायलीन डायामाइन के दो एिमनो Fुप होते ह ै जो एक दसू रे के संबंध म ) मेटा पोजीशन पर बे6जीन Fपु स े जुड़े रहते ह।‘ यह ओ--फनायलीन डायामाइन (आथy -फनायलीन डायामाइन) और पी--फनायलीन डायामाइन (परै ा -फनायलीन डायामाइन) का आइजोमर होता ह।ै मेटा -फनायलीन डायामाइन एक रसायिनक म%य वतj के Qप म )¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 कायE करता ह।ै एमपीडीए, एक रसायिनक म%य वतj के Qप म ) रंग, इंजीिनय|रग पोिलमर, अरािमड फाइबर और फोटोFाफ(cid:29) तथा िच-कc सा अन,ु योगM म) ,योग -कया जाता ह।ै 3. ‘मेटा -फनायलीन डायामाइन’ को सीमाशु#क ,शु#क अिधिनयम के अ%य ाय-29 के अतं गतE उपशीषकE सvं य ा 29215120 के अंतगEत वगjकृत -कया जाता ह।ै तथािप यह सीमाशु#क वगjकरण केवल सकं ेतक ह ै और -कसी भी Qप म ) वतEमान जांच तथा ,(cid:26)त ािवत साधनM के दायरे पर बा%य कारी नहe ह।ै खखखख....1111 ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक====,,,, आआआआययययााााततततकककक====,,,, उउउउपपपपभभभभोोोोAAAAतततत ााााBBBB ततततथथथथाााा अअअअCCCCयय यय ििििहहहहततततबबबबDDDD पपपपEEEEककककाााारररर==== ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 4. झेिझयांग अिमनोकैम के िवचार िन* निलिखत ह:‘ (क) कंपनी Aारा चार ,कार के एमपीडीए का उcप ादन -कया जाता ह-ै F े िपघला Gआ (99.5 ,ितशत), F े pलके (99.9 ,ितशत), सफेद िपघला Gआ (99.9 ,ितशत), और सफेद pलेक (99.9 ,ितशत)। (ख) कंपनी न े जांच क(cid:29) अविध के दौरान F े िपघला Gआ और सफेद pलेक का भारत को िनयातE -कया ह।ै (ग) यJिप संब] व(cid:26) तु का उc पादन चार िविभ6न Fडे M म) -कया जाता ह ै -फर भी Fे और सफेद दो ,मुख वगjकरण ह ै जहां सफेद Fडे रासायिनक िविनदgशनM, िविनमाEण ,-.या और ,ौJोिगक(cid:29) अंितम ,योग अनु,योग, अदल- बदलकर ,योग करन े क(cid:29) ?मता म) िब#क ुल अलग ह ै तथा इसक(cid:29) लागत और िब.(cid:29) क(cid:29)मत भी पृथक होती ह।‘ (घ) इसके अितUरP त घरेल ू उJोग के पास न तो उcप ादन ,ौJोिगक(cid:29) ह ै न ही यह सफेद िपघला Gआ/ pलेक एमपीडीए का उc पादन करती ह ै इसिलए इसका अपवजEन कर -दया जाना चािहए। (ड) ,कटन प(cid:5) चात िनयाEतक मसै सE झेिजयांग अमीनM कैम ने िवचाराधीन उcप ाद एवं समान व(cid:26)त ु के संबंध म) अपन े िवचारM को पुन: दोहराया। यह ,(cid:26) तीकरण -कया गया -क उcप ाद के दायरे और समान व(cid:26)त ु का िनधाEरण करने म ) िव(cid:26) तृत जांच क(cid:29) शुbआत ह ै P यM-क Fे Fेड और सफेद Fडे एमपीडीए दोनM अलग उcप ाद ह।ै यह दोहराया गया -क आरती इंड(cid:26) Lीज िलिमटेड के पास सफेद िपघला Gआ/सफेद pलेक एमपीडीए का उcप ादन करने क(cid:29) तकनीक और अपेि?त उपकरण भी नहe ह ‘ । F े मो#ट ेन/Fे pलेक एमपीडीए और सफेद मो#ट ने /सफेद pलेक एमपीडीए अदल बदलकर ,योग नहe -कए जा सकते ह ै और उनके िविभ6न ,काय/E ,योजन ह ‘ । यह िविभ6न ,कार के एमपीडीए के िविभ6 न अंितम ,योग होत े ह।ै खखखख....2222 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 5. घरेलू उJोग ने िन* निलिखत िवचार ,(cid:26)त तु -कये ह:‘ (ii) वतEमान यािचका म) िवचाराधीन उcप ाद ‘मेटा -फनायलीन डायामाइन’ िजसे इस यािचका म) एमपीडीए के नाम से भी उि#लिखत -कया गया ह ै इस िवचाराधीन उcपाद के अ6य नाम ह ‘ एम--फनायलीन डायामाइन, 1, 3- डायमीनोबे6जीन, 1, 3-बे6जीनडायामाइन, एम- अमीनोएनीलाइन, एम-ब)जीनडायामाइन, एम-डायामीनोब6े जीन, 1, 3 -फनायलीनडायामाइन, 3 एमीनोएनीलाइन एम--फनायलीनडायामाइन, एम, एम –अमीनोएनीलाइन और -फनायलीन डायामाइन, मेटा। वािणिVयक Qप से इस े एमपीडी अथवा एमपीडीए भी कहा जाता ह।ै (iiii) सामा6 य (क?) ि(cid:26)थ ितयM म ) यह रंगहीन, अथवा सफेद रंग का ठोस होता ह ै जो भंडारण करन े पर हवा म ) लाल, बगै नी (गहरे रंग का) रंग म) पUरवrतत हो जाता ह।ै (iiiiii) मेटा -फनायलीन डायामाइन के दो अमीनो Fुप होते ह ै जो बे6ज ीन |रग से मेटा ि(cid:26)थित पर एक दसू रे के संबंध म) जुड़े होते ह।ै यह एक ओ--फनायलीन डायामाइन (आथy -फनायलीन डायामाइन) और पी- -फनायलीन डायामाइन (परै ा -फनायलीन डायामाइन) का आइजोमर होता ह।ै (iviv) ,c युc तरदाता िनयाEतक ने यह िस] नहe -कया ह ै -क Pय ा उसने िवचाराधीन उcप ाद के दोनM Fडे ो का िनयाEत -कया ह।ै (vv) सफेद bप के एमपीडीए का भारत को िनयाEत नहe -कया गया ह।ै (vivi) आवेदक वा(cid:26) तव म ) दोनो तरह के एमपीडीए का उcप ादन और उसक(cid:29) आपूrतकताE ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (viivii) िनयाEतकM Aारा केवल यह अिभकथन -क इसके िविभ6न उcप ाद Fडे होते ह,ै समथEनकारी के साWय के अभाव म) अ(cid:26) वीकार -कया जा सकता ह।ै (viiiviii) िवचाराधीन उc पाद के भारी आयातM को अ6य वगjकरणM म) भी UरपोटE -कया जा रहा ह ै इसिलए आवेदनकताE ने ,ािधकारी से अनुरोध -कया -क वह सीमाश#ु क वगjकरण के िलए डीजीसीआईएस से सीमाश#ु क वगjकरण 29215/190 के आकड़े मगं वाये। (ix) c,कटन प(cid:5) चात, घरेलू उJोग न े ,(cid:26)त ुत -कया ह ै -क वह सफेद और F े Fडे के एमपीडीए दोनM का उcप ादन और िब.(cid:29) करता ह ै और इसिलए िवचाराधीन उcप ाद के दायरे से सफेद Fडे के एमपीडीए का अपवजEन वांिछत/6 यायोिचत नहe ह।ै (xx) यािचकाकताE ने िन2द4 ट ,ािधकारी से अनुरोध -कया ह ै -क वह िवचाराधीन उcप ाद मेटा -फन ायलीन डायामाइन (एमपीडीए) के सभी िववरणM का श#ु क तािलका म) उcप ाद िववरण या पाद UटNपणी के Qप म ) िविन2द4 ट कर) अथाEत एम-िपफनायलीनडायामाइन 1, 3-डायािमनौब6ज ीन 1, 3-बे6ज ीन डायमाइन, एम- डायािमनोबे6 जीन, 1,3--फनायलीन डायामाइन, एमएिमनोलाइन, 3 एिमनोएिनलीन एम--फनायलीन डायामाइन, -फनायलीन डायामाइन और एम-अमीनोलाइन, -फनायलीन डायामाइन मेटा। बबबबीीीी....3333 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी GGGGाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 6. ,ािधकारी न े िविभ6 न िहतब] प?कारM Aारा ,(cid:26)त ुत -कये गये तकy को नोट -कया ह।ै यह नोट -कया जाता ह ै -क इस उc पाद के भौितक Qप म) अंतर का आशय यह नहe ह ै -क यह उcप ाद एक िभ6न उcप ाद ह।ै यह दावा करत े समय -क िवचाराधीन उc पाद का उc पादन िविभ6न QपM म) -कया जाता ह ै ,cय ुcत रदाता िनयाEतक ने यह िस] करने के िलए -क यह िविभ6 न Fेड उनसे जुड़ी लागत और क(cid:29)मत के संबंध म) एक दसू रे से काफ(cid:29) िभ6न ह,ै कोई सूचना ,दान नहe क(cid:29) ह।ै ना ही ,c युcत र दाता िनयाEतक न े कोई सcय ापन योaय साWय ,दान -कया ह ै और न ही -कसी िविश4 ट उc पाद ,कार का अपवजEन करन े क(cid:29) जQरत को िस] -कया ह।ै सभी तरह के िवचाराधीन उcप ाद वतEमान जांच के दायरे के अंतगतE आते ह ‘। 7. त}नुसार िवचाराधीन उc पाद को ‘मेटा -फनायलीन डायामाइन’ (एमपीडीए) के Qप म ) पUरभािषत -कया जाता ह,ै इसे एम--फनायलीन डायामाइन, 1,3-डायमीनोबे6जीन, 1,3-बे6जीनडायामाइन, एम- अमीनोएनीलाइन, एम- ब)जीनडायामाइन, एम-डायामीनोबे6जीन,1,3 -फनायलीनडायामाइन,3 एमीनोएनीलाइन एम--फनायलीन डायामाइन, एम, एम–अमीनोएनीलाइन और -फनायलीन डायामाइन, मेटा के नाम से भी जाना जाता ह।ै 8. स* ब] व(cid:26) तु को सीमाशु# क ,शु# क के अंतगEत ,शु#क मद 29215120 के Qप म ) वगjकृत -कया जाता ह।ै तथािप यह सीमाशु# क वगjकरण केवल संकेतक ह ै और -कसी भी Qप म) वतEमान जांच तथा ,(cid:26)त ािवत साधनM के दायरे पर बा% यकारी नहe ह।ै आवेदनकताE Aारा यह तकE -दया गया ह ै -क इस उcप ाद के आयातM को सीमाशु#क वगjकरण 29215190 के अतं गEत भी Uरपोट E -कया गया ह।ै यह नोट -कया जाता ह ै -क इस उcप ाद क(cid:29) भारी मा<ा का िनयाEत उपयुEP त वगjकरण के अंतगEत भी सूिचत -कया गया ह।ै इसिलए सीमाश#ु क वगjकरण 29215190 के अंतगतE UरपोटE -कये गये इस उc पाद के आयातM पर भी िवचार -कया गया ह।ै खखखख....4444 ससससममममाााानननन वववव@@@@तत तत ुुुु 9. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म) समान व(cid:26)त ु को िन*न वत पUरभािषत -कया गया: ‘’कोई व(cid:26) त,ु भारत म ) पाUटत क(cid:29) जा रही जांचाधीन व(cid:26)त ु के बारे म ) सभी तरह से समान या उसके अनुbप अथवा ऐसी मद के अभाव म) कोई अ6 य व(cid:26) त ु जो सभी QपM म) समान ना होने पर भी िजसके गुणधमE िनकट से जांचाधीन व(cid:26) तु के गुणधमy के अनQु प हो’’।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 10. आवेदनकता E न े दावा -कया ह ै -क घरेल ू उJोग Aारा उcप ा-दत संब] व(cid:26)त ु भारत म) आयात -कये जा रह े िवचाराधीन उc पाद के समान ह।ै आवेदनकताE ने दावा -कया ह ै -क आवेदनकताE के उcप ाद और संब] देश से िनयाEत -कये जा रह े िवचाराधीन उc पाद म ) कोई Yात अतं र नहe ह ैऔर दोनM ही गुणधमy के Qप म ) तलु नीय ह ै जैसे भौितक एवं रासायिनक गुणधम,E िविनमाEण ,-.या एवं ,ौJोिगक(cid:29), ,कायy और ,योगM, उcप ाद िविनदgशनM, क(cid:29)मत िनधाEरण, िवतरण, िवपणन और ,श#ु क वगjकरण। आवेदक Aारा उcप ा-दत संब] व(cid:26)त ु और संब] देश से िनयाEितत व(cid:26) तु के बीच कोई भारी अतं र नहe ह ै और दोनM ही तकनीक(cid:29) एवं वािणिVयक Qप से ,ित(cid:26)थ ापनीय ह।ै अ6य िहतब] प?कारM Aारा यह तकE -दया गया ह ै-क िवचाराधीन उcप ाद का उcप ादन और उसक(cid:29) िब.(cid:29) दो ,मुख Fडे M- F े और सफेद-म) क(cid:29) जाती ह।ै उ6 हMने पुन: तकE -दया ह ै -क घरेल ू उJोग केवल F े Fडे क(cid:29) व(cid:26)त ु का ही उcप ादन करता ह ै और सफेद Fेड को इसके भारी अतं र के कारण जांच स े अपवrजत कर -दया जाना चािहए और आवेदक उJोग उसका उc पादन नहe करता ह।ै घरेलू उJोग न े इस तzय के साWय उपलZध कराये ह ै -क उ6ह Mने सफेद Fडे के उcप ाद का उc पादन और उसक(cid:29) आपूrत क(cid:29) ह।ै 11. ,ािधकारी न े इस मामल े क(cid:29) जाचं क(cid:29) ह ै और यह नोट -कया ह ै -क घरेल ू उJोग Aारा उcप ा-दत सबं ] व(cid:26)त ु और संब] देश से िनयाEितत संब] व(cid:26) तु म ) कोई Yात अतं र नहe ह।ै घरेल ू उJोग Aारा उcप ा-दत संब] व(cid:26)त ु और संब] देश स े आयाितत संब] व(cid:26) तु दोनM ही गुणधमy के Qप म) तुलनीय ह ै जैसे भौितक एवं रासायिनक गणु धम,E िविनमाEण ,-.या एवं ,ौJोिगक(cid:29), ,कायy और ,योगM, उcप ाद िविनदgशनM, क(cid:29)मत िनधारE ण, िवतरण, िवपणन और ,श#ु क वगjकरण। आवेदक Aारा उcप ा-दत संब] व(cid:26)त ु और संब] देश से िनयाEितत व(cid:26)त ु के बीच कोई भारी अंतर नहe ह ै और दोनM ही तकनीक(cid:29) एवं वािणिVयक Qप से ,ित(cid:26)थ ापनीय ह।ै उपभोPत ागण इनका ,योग एक दसू रे के (cid:26) थान पर कर रह े ह।ै उपयुEP त को देखते Gए आवेदक कंपनी Aारा उcप ा-दत संब] व(cid:26)त ु को पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार संब] दशे से आयाितत िवचाराधीन उcप ाद के समान व(cid:26)त ु के Qप म) माना जा रहा ह।ै गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा एएएएवववव ंं ंंआआआआधधधधाााारररर 12.पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म) घरेल ू उJोग को िन*न वत पUरभािषत -कया गया ह:ै ‘’(ख) घरेल ू उJोग’’ का आशय समान व(cid:26)त ु के िविनमाEण या उससे संबंिधत -कसी अ6य -.याकलाप म ) समF Qप स े लग े उन सभी घरेलू उc पादकM अथवा उन उcप ादकM से ह ै िजनका उPत व(cid:26)त ु का सामूिहक उcप ादन उस व(cid:26)त ु के सम(cid:26) त घरेल ू उc पादन का एक बड़ा अनुपात बनता हो, िसवाय इसके -क य-द य े उcप ादक किथत पाUटत व(cid:26)त ु के िनयाEतकM अथवा आयातकM से संबंिधत हM अथवा उसके (cid:26)व य ं आयातक हM तो ऐस े मामलM म) ‘’घरेल ू उJोग’’ को केवल शेष उc पादकM के bप म )माना जाएगा’’। 13. यह आवेदनप< मैससE आरती इंड(cid:26)L ीज िलिमटेड मुंबई (आवेदक के bप म ) उि#लिखत) Aारा भारत म ) संब] व(cid:26) तु के घरेलू उJोग के bप म ) दायर -कया गया ह।ै आवेदनकताE देश म ) एमपीडीए का एकमा< उcप ादक ह ै और इसिलए आवेदक का उc पादन भारत म) समान व(cid:26)त ु के कुल घरेलू उcप ादन का 100 ,ितशत उcप ादन होता ह।ै -कसी भी िहतब] प?कार न े आवेदनकता E के घरेल ू उJोग के दज g और उसके आधार के संबंध म ) कोई आपिt नहe उठाई ह।ै इसको देखते Gए और उिचत जांच के प(cid:5)च ात यह धाUरत -कया जाता ह ै -क आवेदनकताE पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) और िनयम 5(3) म) उि#लिखत शतy के अनुसार घरेलू उJोग के आधार क(cid:29) अपे?ा(cid:28) को पूरा करता ह ैऔर वह घरेल ू उJोग ह।ै घघघघ.... ससससााााममममााााCCCCयय यय ममममललूूललूू यययय ्् ्् औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन घघघघ....1111 चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण मममम ,, ,,ससससााााममममााााCCCCयय यय मममम(cid:20)(cid:20)ूू(cid:20)(cid:20)ूू यय यय घघघघ....1111....1111 चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ>>>>पप पप ााााददददकककक==== औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक==== ककककेेेे ििििललललएएएए एएएएममममईईईईटटटटीीीी पपपपररररीीीीEEEEणणणण ततततथथथथाााा ससससााााममममााााCCCCयय यय मममम(cid:20)(cid:20)(cid:20)ूू(cid:20)ूू यय यय8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 14. ,ािधकारी नोट करत े ह ‘ -क िवगत तीन वषw म) चीन जन.गण को डZ# यूटीओ सद(cid:26)य M Aारा क(cid:29) गई पाटनरोधी जांच म ) गरै बाजार अथEO यव(cid:26)थ ा वाल े देश के bप म) माना गया ह।ै इसिलए पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8(2) म ) उि#लिखत शतy के अनुसार वतEमान िनधाEरण के ,योजनाथE िनयमM के अंतगEत िनयाEतक देश Oय ि~गत िनयाEतकM Aारा खंडन क(cid:29) पूव E अवधारणा के अ%य धीन चीन जन.गण को गरै बाजार अथOE य व(cid:26)थ ा वाले देश के bप म ) माना गया ह।ै 15. यथा संशोिधत पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैराFाफ 8 के अनुसार गैर बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा क(cid:29) पूवE अवधारणा का खडं न -कया जा सकता ह ै य-द चीन जन. गण के िनयाEतक पैराFाफ 8 के उप परै ाFाफ (3) म) िन2द4ट ,-.या के आधार पर इसके िवपरीत पयाENत साWय और सूचना ,दान करत े ह।‘ संब] व(cid:26)त ु के चीन के सहयोगकता E िनयाEतकM/ उc पादकM स े यह अपे?ा क(cid:29) जाती ह ै -क व े बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा दजा E ,(cid:5)न ावली के ,cय ुcत र म ) पैराFाफ 8 के उप परै ाFाफ (3) म ) यथाउि#लिखत आव(cid:5)य क सूचना/ पयाENत साWय ,दान करे ता-क िन2द4ट ,ािधकारी िन* निलिखत ,-.या पर िवचार कर सके -क Pय ा:- (क) चीन जन. गण म ) संबंिधत फमw का क(cid:29)मत, लागत और इनपुट, क(cid:127)च े माल, ,ौJोिगक(cid:29) और kम क(cid:29) लागत, आउटपुट, िब.(cid:29) और िनवेश सिहत, के संबंध म ) िनणEय आपूrत और मांग को ,दrशत करत े Gए बाजार संकेतकM के ,c युc तर म ) -कया जाता ह।‘ और इस संबंध म ) दशे का कोई भारी ह(cid:26)त ?ेप नहe होता ह ै और Pय ा ,मुख इनपुटM क(cid:29) लागत पयाEN त bप से बाजार म#ू यM को ,दrशत करती ह।ै (ख) इन फमw क(cid:29) उc पादन लागत और िवcत ीय पUरि(cid:26)थ ित पूवEवतj गरै बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा ,णाली म) भारी िवकृित, खासकर पUरसंपिtयM का मू#य hास, ब(cid:128)े खात े म) डाले गये अ6य खचy, िविनमय Oय ापार और ऋणM क(cid:29) ?ितपूrत करके भुगतान के अ% यधीन होती ह।ै (ग) ऐसी फमg -दवािलयापन और संपिt िविधयM के अ%य धीन होती ह ‘ जो इन फमw के ,चालने के िलए िविधक िनिoतता और ि(cid:26)थरता क(cid:29) गारंटी ,दान करती ह।‘ (घ) िविनमय दर पUरवतEन बाजार दरM पर -कया जाता ह।ै 16. ,ािधकारी नोट करते ह ‘ -क चीन जन. गण के संब] व(cid:26)त ु के ,cय ुcत रदाता उcप ादकM/ िनयाEतकM ने अपन े ,(cid:5) नावली ,c युc तर और ,ािधकारी Aारा जारी जांच शुbआत नोUटस के पUरणाम (cid:26)व bप बाजार अथEOय (cid:26)थ ा ,णाली का ,c युc तर ,(cid:26) तुत कर -दया ह ै और गैर बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा क(cid:29) पूवE अवधारणा का खंडन करने क(cid:29) मांग क(cid:29) ह।ै ,c युc तरदाता िनयाEतकM और उc पादकM के ,(cid:5)न ावली ,cय ुcत र तथा बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा ,cय ुcत रM क(cid:29) संब] देश क(cid:29) संब] व(cid:26) त ु के ,c युc तरदाता उcप ादकM/िनयाEतकM के िलए समान मू#य का िनधारE ण करन े के िलए जांच कर ली ह।ै एएएएममममईईईईटटटटीीीी ददददजजजजाााा && &&औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ककककेेेे ममममJJुुJJुु ेे ेे ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ,, ,,घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर घरेलू उJोग के िन* निलिखत िवचार ह:‘ (ii) पाटनरोधी िनयमावली 1995 के अनुबंध-1 का पैरा 8 (2) यह पूवाEवधारणा करता ह ै -क य-द -कसी देश को ,ािधकारी Aारा (cid:26) वयं अथवा इस जांच के पहले क(cid:29) तीन वषw क(cid:29) अविध के दौरान डZल ूटीओ के -कसी सद(cid:26)य देश के स?म ,ािधकारी Aारा पाटनरोधी जांच के ,योजनाथ E एनएमई देश के bप म) िनधाEUरत -कया गया ह ै अथवा माना गया ह ै तो उसे एनएमई देश के bप म) माना जाएगा। ,ािधकारी ने (cid:26)व यं िवगत तीन वषw म) आयोिजत जांच म) चीन जन.गण को गैर बाजार अथEOय व(cid:26) था वाले दशे के bप म) माना ह।ै यह सवEिव-दत ह ै -क यूरोिपयन यूिनयन और यएू सए को शािमल करत े Gए डZल टू ीओ के लगभग ,cय के सद(cid:26)य दशे न े चीन जन. गण को बाजार अथOE य व(cid:26)थ ा वाले देश के bप म ) नहe माना ह।ै (iiii) पाटनरोधी िनयमावली 1995 के अनुबंध-1 के पैराFाफ 8(2) के परंतुक म ) यह ,ावधान ह ै -क िनयाEतकगण इस अवधारणा का खंडन ऐसी सूचना और साWय ,दान करके कर सकते ह ‘ िजनम ) चीन जन. गण को गरै बाजार अथEO यव(cid:26)थ ा वाल े देश के bप म ) मा6 यता नहe दी गई ह।ै (iiiiii) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 पैराFाफ 8(3) म) ,ावधान ह ै -क Oय ि~गत िनयाEतक यह िस] करन े के िलए सूचना एवं साW य ,दान कर सकते ह ‘ -क बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा क(cid:29) शत (cid:130) उनके िलए ,चिलत ह।‘ तथािप इस¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 पैराFाफ के अतं गतE सहयोगकताE िनयाEतकM Aारा -कया गया दाबा िविभ6न कारणM से (cid:26)व ीकार नहe -कया जा सकता ह ै िजसका उ# लेख आग ेके पैराFाफ म) -कया गया ह।ै (iviv) यह उ#ल ेख करना संगत ह ै -क वे उcत र जो अनुिचत होते ह ‘ और सूचना के bप म ) अपयाENत होत े ह,‘ भी ,ािधकारी Aारा ,दान कराये गये ,प< क(cid:29) जbरतM को परू ा नहe करती ह।ै (vv) यJिप -कसी भी ,c युc तर म ) -कसी सूचना का कोई भाग अगोपनीय Qप म ) मुि(cid:5)कल से ही ,(cid:26)त ुत -कया गया ह ै और अ6 य< उपलZ ध कराई गई सूचना अपूण E ह ै और नमूना ,प< क(cid:29) या तो केवल ,ितकृित ह ै अथवा वह ‘एक संदभE पु(cid:26) तक’ के bप म) कायE करती ह।ै संगत सूचना के अभाव म) इन ,cय ुcत रM Aारा घरेलू उJोग को उ}े(cid:5) यपरक UटN पणी करने के िलए पयाENत अवसर ,दान नहe करते। (vivi) झेिझयांग एमीनM Aारा दावा -कये गये बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा दजg के संबंध म ) यह ,(cid:26)त ुत -कया जाता ह ै -क उसे अ(cid:26) वीकार -कया जा सकता ह ै और िनयाEतक को िन*न िलिखत आधार पर बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा का दजाE नहe -दया जा सकता ह:ै धारा कंपनी ल(cid:131)गश)ग Fुप कंपनी िलिमटेड के पूव E अ%य ? kी bआन शईू लॉग चीन क(cid:29) क*य ूिन(cid:26)ट पाटj के जाने मान े सद(cid:26) य ह।‘ यह इस तz य के आलोक म ) ह ै -क धारक कंपनी के वतEमान अ%य ? kी bआन िवछयांग kी bआन शूईलॉग के पु< ह,‘ इससे राV य और िनयाEतक के बीच गहन संब] (cid:26)थ ा िपत होत े ह।‘ (viivii) इसके अितUरPत इसक(cid:29) सहब] कंपिनयM म ) से एक हांगझोऊ लॉगश)न केिमकल कंपनी िलिमटेड कभी राV य के (cid:26) वािमc व म) एक सुिवv यात कंपनी Gआ करती थी और इस कंपनी न े अपने शेयर धारक पैटन E म) अभी हाल ही म) पUरवतEन -कया ह।ै यही कंपनी िनयाEतक को क(cid:127)च े माल क(cid:29) आपूrत करने वाली कंपिनयM म) एक ,मुख कंपनी ह।ै अत: राV य के ह(cid:26)त ?ेप से िनयाEतक क(cid:29) (cid:26)व तं<ता संदेहपणू E ह।ै (viiiviii) झेिजयांग अिमनो कैप कंपनी िलिमटेड ने अपनी संब] कंपिनयM, जो िवचाराधीन उcप ाद का उcप ादन और िब.(cid:29) करने म) अतं F(cid:26)E त ह,ै के िलए िनयाEतक ,(cid:5)न ावली ,cय ुcत र और बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा दजाE ,(cid:5)न ावली ,cय ुcत र दायर नहe -कया ह।ै (ixix) वािणिVय मं<ालय (चीन) के तcव ाधान चीन व(cid:26)त ु जाल क(cid:29)मत का िनधाEरण करने म) सहायता करने के िलए उJोग पUरसंघ के bप म) कायE करता ह ै और संघाई अिमनM कैम कंपनी िलिमटेड (सहब] कंपनी) इस नेटवकE क(cid:29) एक सद(cid:26) य ह।ै (xx) उ}े(cid:5) यपरक साW य के अभाव म) संब] कंपिनयM के क(cid:133)े माल क(cid:29) आपूrतकताE(cid:28) Aारा उिचत बाजार क(cid:29)मत पर O यवसाय के सामा6 य अनु.म म) आपूrत करना (cid:26)व ीकार नहe -कया जा सकता ह।ै यह मना नहe -कया जा सकता ह ै -क इन अिध,ापणM म) कुछ म%य वrतयM जैसे एमडीएनबी क(cid:29) म%य (cid:26)थ ता अव(cid:5)य क रहगे ी। (xixi) हागं झोऊ ब े सांगय ू इंडि(cid:26)L यल पाकE म ) िनवेश नीित को देखते Gए िजसम) िनवेश और िनयाEत िब-.यM (इसके साथ संलa न साW य Aारा समrथत) के िलए िविभ6न ,ोcस ाहन और Uरयायत ) दी जाती ह,‘ म) यह ,ावधान -कया जाता ह ै -क िनयाEतकM को बाजार अथEO यव(cid:26)थ ा का दजा E नहe -दया जा सकता ह।ै यही बात 17 ,ितशत क(cid:29) िनयातE कर छूट पर भी लाग ूहोती ह ैिजसम) तzय M का समथEन िनयाEतक Aारा इसके ,cय ुcत र से -कया गया ह।ै (xiixii) इसके अितUरP त संघाई अिमनो कैम कंपनी िलिमटेड न े एक Oय ापारी होन े का दावा -कया ह ै परंत ु साWय M स े इसके िवपरीत तz यM पर ,काश पड़ता ह ै -क यJिप अमीनM कैम क(cid:29) ?मता एमपीडीए के िलए 25000 मी. टन ,ित वषE ह ैजब-क िनयाEतक क(cid:29) अपनी िनजी ?मता 55000 मी. टन ,ित वष E ह।ै (xiiixiii) िझयांगश ू ितयानजीआई और चग‘ शागं हच‘ ग‘ Aारा दावा -कये गय े एमईटी के दजg के संबंध म ) यह ,(cid:26)त तु -कया जाता ह ै -क उसे अ(cid:26) वीकार -कया जा सकता ह ै तथा िनयाEत-उcप ादक संयोजन को बाजार अथEOय (cid:26)थ ा का दजा E नहe -दया जा सकता ह।ै शेयर धारक बोड E के सद(cid:26)य M और िनदशे कM क(cid:127)च े माल क(cid:29) आपूrतकताE(cid:28) के संबंध म) सगं त सूचना के अभाव म) तथा अ6 य Oय वसाय सूचना के अभाव म) उcप ादक एवं िनयाEतक दोनM क(cid:29) (cid:26)व तं<ता बGत अिधक संदेहजनक ह।ै इसके अितUरP त मैससE िजयांगइन िनजीयMगिजयांग केिमकल कंपनी िलिमटेड Aारा उcप ादक Aारा क(cid:127) चे माल का अिभ,ापण करने म ) अदा क(cid:29) गई भूिमका इस तरह का दजाE ,दान -कय े जाने के अपा< बना देती ह।ै (xivxiv) बाजार अथOE यव(cid:26) था का दजाE का दावा करने के िलए एक शत E यह ह ै -क Pय ा चीन के िनयाEतक यह िस] करने म ) स?म ह ै -क उनक(cid:29) बिहयां अंतराE4L ीय लेखाकरण मानकM (आईएएस) के अनुbप ह।‘ परंतु UरकाडE म ) ऐसा कुछ भी ,दान नहe कराया गया ह ै -क यह बिहयां अंतराE4L ीय लेखाकरण मानकM के अनुbप ह।‘10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xvxv) ऐसे िनधाEरण के मामलM क(cid:29) िविश4ट ,कृित तथा िनयातE क Aारा उदधृत मामलM क(cid:29) सvं य ा पर िवचार करत े Gए िनयाEतक को बाजार अथEOय व(cid:26) था का दजाE देन े के िलए िनयाEतक Aारा उदधृत मामलM पर भरोसा नहe -कया जा सकता ह।ै (xvixvi) सा?य के अभाव म,) िनयाEतक/उcप ादक ने बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा का दजाE ,ाNत करन े के िलए कोई (cid:26)प 4ट मामला ,(cid:26) ततु नहe -कया ह ै जब-क यह िस] करने का उcत रदाियcव -क चीन क(cid:29) कंपिनयां बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा का दजाE -दये जाने के िलए पा< ह ैघरेलू उJोग अथवा िन2द4ट ,ािधकारी का ना होकर िनयाEतकM/उcप ादकM क(cid:29) ही ह।ै (xviixvii) ,(cid:5) नावली ,c युc तर के (cid:26) प4 ट मु}M को %य ान म ) रखते Gए िन2द4ट ,ािधकारी को ,cय ुcत रदाता चीन के िनयाEतकM और उc पादकM के िलए O यि~गत पाटन माrजन अ(cid:26)व ीकार कर देना चािहए। घघघघ....1111....2222 एएएएममममईईईईटटटटीीीी ककककKKKK ममममाााागगंंगगंं ककककररररनननन ेेेेववववाााालललल ेेेे3333>>>>यय यय >>ुु>>ुु तत तत ररररददददाााातततताााा उउउउ>>>>पप पप ााााददददकककक====////ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक==== ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 17. यह पनु : (cid:26)प 4 ट -कया जा सकता ह ै -क बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा का दजाE -दय े जान े के संबंध म ) झेिजयांग अमीनM कैम कंपनी िलिमटेड, च‘गशान हचै (cid:131)ग केिमकल कंपनी िल िमटेड और िजयांगशू Uटयांनजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड Aारा -कया गया ह।ै संब] व(cid:26)त ु के इन सभी उcप ादकM और िनयाEतकM ने एमईटी दजg क(cid:29) मांग क(cid:29) थी। ,ारंिभक जांच पUरणाम म) ,ािधकारी ने इनम) से -कसी को भी बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा का दजाE नहe ,दान -कया P यM-क ,ारंिभक जांच पUरणाम म) (cid:26)थ ल पर सcय ापन के दौरान Uरकाडw का सcय ापन लंिबत रहा और पुन: यह नोट -कया गया -क ,ािधकारी Aारा इस संबंध म ) अंितम मत चीन जन. गण के सभी ,cय ुcत रदाता उcप ादकM और िनयाEतकM Aारा ,(cid:26) तुत सूचना का सc यापन करन े के बाद Oय Pत -कया जाएगा। इन पUरि(cid:26)थितयM म ) ,ािधकारी न े इस जांच म) ,c युc तरदाता उc पादकM और िनयाEतकM के िलए सामा6य मू#य का िनधाEरण करने हते ु िनयमM के अनुबंध-1के पैरा-7 के उपबंधM के अनुसार ,ारंिभक जांच पUरणाम क(cid:29) ,-.या ,ारंभ क(cid:29) । ििििजजजजययययाााागगंंगगंं शशशश ूूूू;;;;टटटटययययााााननननििििजजजजययययााााईईईई ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 18. िजयांगश ू Uटयानिजयाई न े दावा -कया ह ै -क उसका *** ,ितशत (cid:26)व ािमcव िजयांगश ू Uटयानिजयाई इनवे(cid:26)ट म)ट कंपनी िलिमटेड और *** ,ितशत (cid:26)व ािमcव िजयांगश ू िनिजयांगिजयांग Fुप कंपनी िलिमटेड का ह।ै अपन े ,(cid:26) तुितकरण म) यह दावा -कया ह ै -क यह कंपनी पूणEतया चीन क(cid:29) िलिमटेड उcत रदायी कंपनी ह ै और दोनM शेयर धारक चीन क(cid:29) नागUरकता ,ाN त ह।‘ हाइचग) केिमकल Aारा यह ,(cid:26)त तु -कया गया वह केवल प(cid:134)य व(cid:26)त ु का उc पादक ह ै और उसन े भारत को संब] व(cid:26)त ु का िनयाEत कभी नहe -कया ह।ै यह भी ,(cid:26)त ुत -कया गया ह ै -क संब] व(cid:26) तु का उc पादन, िब.(cid:29) और िवतरण का कायE देखने वाल े कोई अ6य सहयोगी कंपनी भी नहe ह।ै यह ,(cid:26)त ुत -कया गया ह ै -क िजयागं शू िनिजयागं िजयांग Fुप कंपनी िलिमटेड उcप ादक क(cid:29) मूल कंपनी के bप म) कायE करती ह।ै 19. मैससE िजयांगशू Uटयांगिजयाई केिमकल कंपनी िलिमटेड के पUरसर का सcय ापन करन े के दौरान सcय ापन दल ने कंपनी से अनुरोध -कया -क वे उनको एमईटी का दजाE ,दान -कये जाने के अपने दावे का सcय ापन करने के िलए िविभ6 न द(cid:26) तावेजM क(cid:29) मलू ,ितयां उपलZध कराये। इन संबधं म ) उcप ादक न े सcय ापन टीम को यह उ#ल खे करत े Gए एक प< ,(cid:26)त ुत -कया -क समय और संसाधनM के अभाव के कारण वे उनको बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा का दजाE ,दान करने के दावे के ,माण के bप म) मांगी गई अपेि?त सूचना ,दान कराने म ) अ?म ह।ै तदनुसार उ6 हMने बाजार अथEO यव(cid:26)था क(cid:29) शतw के अंतगEत ,चालन करने के िलए उनके दावे को खो -दया। चचचचगगLLगगLL शशशशाााागगंंगगंं हहहहााााईईईईचचचचगगLLगगLL ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 20. मैससE हाईच‘ग केिमकल ने दावा -कया ह ै -क उनका *** ,ितशत (cid:26)व ािमcव kी जू गईु यांग का और *** ,ितशत (cid:26) वािमc व kी चेन जुन का ह।ै अपने ,(cid:26)त ुितकरण म) कंपनी ने दावा -कया ह ै -क यह पूणEतया चीन के िलिमटेड उc तरदाियc व वाली कंपनी ह।ै हाईच‘ग केिमकल Aारा यह दावा -कया गया ह ै -क यह कंपनी प(cid:134)य व(cid:26)त ु क(cid:29) केवल एक िनयाEतक कंपनी ह ै और उसका उc पादन म) कोई रोल नहe ह।ै यह भी दावा -कया गया ह ै -क संब] व(cid:26)त ु का उc पादन, िब.(cid:29) अथवा िवतरण का कायE देखने वाली कोई अ6य सहब] कंपनी नहe ह।ै उcत र से यह नोट -कया जाता ह ै -क मैससE हाईच‘ग ने संबंिधत उcप ाद क(cid:29) घरेलू बाजार म) खरीद दो आपूrतकताE(cid:28) से क(cid:29) और तब उसका िव(cid:5) व बाजार म ) िनयाEत -कया िजसम) भारत भी शािमल ह।ै एक ह ै संघाई अमीनM केिमकल कंपनी िलिमटेड जो मैससE िझिझयांग अमीनM केिमकल कंपनी िलिमटेड से संबंिधत एक Oय ापाUरक कंपनी ह।ै मैससE संघाई अमीनो केम¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 कंपनी िलिमटेड न े यह दावा करते Gए एक ,cय ुcत र दायर -कया ह ै -क उ6ह Mन े संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) िब.(cid:29) केवल घरेल ू बाजार म) क(cid:29) ह ै उ6 हMने संब] व(cid:26) तु का भारत को िनयाEत नहe -कया ह।ै यह ,cय ुcत र उcप ादक के bप म) मैसस E Uटयांनिजयाई Aारा और िनयातE क के bप म ) मैससE हाईचग‘ Aारा दायर -कया गया ह।ै मसै सE च‘गशांन हाईचग‘ केिमकल कंपनी िलिमटेड के पUरसर का सcय ापन करते समय सcय ापन दल ने कंपनी से एमईटी के अपने दावे का सc यापन करन े के िलए िविभ6 न द(cid:26) तावेज मलू bप म ) उपलZध कराने का अनुरोध -कया। तथािप, (cid:26)थ ल पर सcय ापन ,-.या के दौरान कंपिनयM ने मांगे गये द(cid:26)त ावेज ,(cid:26)त ुत करने म) अपनी अ?मता Oय Pत क(cid:29) और इसिलए उ6ह Mन े एमईटी के अपने दाव े को वापस लेन े क(cid:29) इ(cid:127)छ ा जताई। तदनसु ार, उ6ह Mन े उनको बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा क(cid:29) शत E के अंतरगत ,चालन करते Gए के bप म ) माने जान े का अपना दावा खो -दया। झझझझेिेिेिेिजजजजययययाााागगंंगगंं अअअअममममीीीीनननन==== ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 21. मैसस E झेिजयांग अमीनM ने दावा -कया ह ै -क उनका *** ,ितशत (cid:26)व ािमcव झेिजयांग लागं शग) Fुप कंपनी िलिमटेड का और *** ,ितशत (cid:26) वािमcव मेLोजेम होm#ड aस िलिमटेड का ह।ै अपन े ,(cid:26)त ुितकरण म ) कंपनी दावा करती ह ै -क यह झेिजयांग लांगश)ग Fुप कंपनी िलिमटेड का एक िवदेशी (सहकारी अथवा इिP वट ी) संयुP त उJम ह ै जो संघाई (cid:26)ट ॉक एPज )ज ने सावEजिनक सूचीब] कंपनी ह ै और मेLोजैन होm#ड aस िलिमटेड हांगकागं म) पंजीकृत एक िनवेश कंपनी ह।ै यह भी ,(cid:26)त ुत -कया गया ह ै -क मैसस E संघाई अमीनM कैम कंपनी िलिमटेड (सबं ] कंपनी) एक Oय पाUरक कंपनी ह ै और इसन े जाचं क(cid:29) अविध के दौरान भारत को सबं ] व(cid:26)त ु का िनयाEत नहe -कया ह।ै यह दावा -कया गया ह ै -क झेिजयांग हांगशग) केिमकल कंपनी िलिमटेड एक संब] कंपनी ह ै जो एमपीडीए का उc पादन भी करती ह ै और संघाई अमीनM कैम कंपनी िलिमटेड एक संब] कंपनी ह ै जो संब] व(cid:26) तु का O यापार भी करती ह।ै िनयाEतक Aारा यह भी ,(cid:26)त तु -कया गया ह ै -क एक अ6य संब] कंपनी हग‘ झोऊ लांगशाइन केिमकल कंपनी िलिमटेड झेिजयांग अमीनM के िलए क(cid:127)च े माल क(cid:29) आपूrत भी करती ह।ै सcय ापन के दौरान मैसस E झेिझयांग अमीनM कैप कंपनी िलिमटेड के पUरसर का सcय ापन करत े समय सcय ापन दल न े कंपनी स े अनुरोध -कया -क वह एमईटी का दजाE ,दान -कय े जाने के अपने दाव े का सcय ापन करने के िलए िविभ6न द(cid:26) तावेजM क(cid:29) ,ितयां मूल bप म) उपलZध कराये। इस संबंध म) िनयाEतक ने सcय ापन दल को यह उ#ल ेख करते Gए एक प< ,(cid:26)त ुत -कया -क समय और संसाधनM क(cid:29) कमी के कारण उcप ादक बाजार अथOE य व(cid:26)थ ा के दजg के अपने दाव े को ,मािणत करने के िलए मांगी गई अपेि?त सूचना ,दान कराने म) स?म नहe Gआ। तदनुसार, उ6ह Mने उनको बाजार अथEO यव(cid:26)थ ा क(cid:29) शत E के अंतरगत ,चालन करते Gए के bप म ) माने जान े का अपना दावा खो -दया। घघघघ....1111....4444 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी GGGGाााारररराााा ससससााााममममााााCCCCयययय ममममललूूललूू ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण औऔऔऔरररर जजजजााााचचंंचचंं घघघघ....1111....4444....1111 चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ककककेेेे उउउउ>>>>पप पप ााााददददकककक==== औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक==== ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााCCCCयय यय मममम(cid:20)(cid:20)(cid:20)ूू(cid:20)ूू ययय य ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण 22. इस संबंध म) िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म ) िन*न िलिखत ,ावधान ह:ै ‘’गैर बाजार अथ(cid:11)(cid:10) यव(cid:14) था वाले देश(cid:19) से आयात(cid:19) के मामल े म (cid:25) सामा(cid:26)य मू(cid:28)य का िनधार(cid:10) ण बाजार अथ(cid:10)(cid:11)य व(cid:14)थ ा तृतीय देश म (cid:25) उसक" क"मत अथवा िन#मत म(cid:28)ू य अथवा ऐस े ततृ ीय देश स े ’कसी अ(cid:26)य देश को िजसम(cid:25) भारत भी शािमल ह,ै क"मत के आधार पर अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा ’कसी अ(cid:26)य तक(cid:10) संगत आधार पर, िजसम (cid:25) समान उ-प ाद के िलए भारत म(cid:25) वा(cid:14) तव म (cid:25) सदं - त अथवा देय क"मत शािमल ह,ै य’द ज/री 0आ तो उसका िविधवत समायोजन करके तक(cid:10) संगत लाभ मा#जन को शािमल करके ’कया जाता ह।ै िन2द3ट 5ािधकारी 6ारा संबंिधत देश के िवकास के (cid:14) तर और 58 नाधीन उ- पाद को 9 यान म(cid:25) रखते 0ए तक(cid:10)संगत ढंग से एक समुिचत अथ(cid:10)(cid:11)य व(cid:14)थ ा तृतीय देश का चयन कर(cid:25)ग े और ऐस े चयन के समय उपल> ध कराई गई ऐस े भरोसेमंद सूचना का 9य ान भी रखग(cid:25) ।े ’कसी अ(cid:26)य बाजार अथ(cid:10)(cid:11) यव(cid:14)थ ा ततृ ीय देश के बारे म(cid:25) ’कसी समान मामले म(cid:25) क" गई जांच म,(cid:25) जहां उपयु@त 0आ, िलये गये िनिAत समय सीमा को भी 9 यान म(cid:25) रखा जाएगा। जांच के पBकार(cid:19) को बाजार अथ(cid:10)(cid:11)य व(cid:14)थ ा तृतीय देश का चयन करने के संबंध म(cid:25) िबना ’कसी अतक(cid:10)संगत ढंग से अिवलCब सूिचत कर(cid:25)गे और उ(cid:26)ह (cid:25) उसपर अपने DटEपिणयां 5(cid:14)त तु करने के िलए तक(cid:10) संगत समय अविध 5दान कर(cid:25)गे।‘’ 23. ,ािधकारी नोट करते ह ै -क िवगत तीन वषw म) डZल ूटीओ सद(cid:26)य M Aारा पाटनरोधी जांच म) चीन जन.गण को गैर बाजार अथEO यव(cid:26) था वाल े देश के bप म ) माना गया ह।ै इसिलए पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 (2) म) उि#लिखत शतy के अनसु ार चीन जन.गण को गरै बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा वाल े देश के bप म) माना गया ह ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जब तक -क उपयुPत अवधारणा का खंडन िनयातE क दशे Aारा अथवा वतEमान िनधाEरण के ,योजनाथE उपयुEPत िनयम म) उि#लिखत शतw के अनुसार O यि~गत िनयाEतकM Aारा इसका खंडन नहe कर -दया जाता ह।ै 24. यथासंशोिधत पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 8 के अनुसार गरै बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा क(cid:29) अवधारणा का खंडन -कया जा सकता ह ै -क य-द चीन जन.गण के िनयाEतक परै ाFाफ 8 के उपपरै ाFाफ (3) म ) िविहत ,-.या के आधार पर पयाEN त सूचना और साWय ,दान करते ह ै तथा अपन े देश को बाजार अथEOय व(cid:26)थ ा वाल े देश के bप म) िस] करते ह।ै 25. चीन जन.गण के संब] व(cid:26) त ु के सहयोगकताE उcप ादकM/ िनयाEतकM से यह अप ?े ा क(cid:29) जाती ह ै -क व े बाजार अथEO यव(cid:26)थ ा दजाE ,(cid:5)न ावली के ,c यतु त् र म ) पैराFाफ 8 के उपपैराFाफ (3) म) यथाउि#लिखत आव(cid:5)य क सूचना/ पयाEN त साW य ,(cid:26) ततु कर)ग े िजससे -क िन2द4ट ,ािधकारी उनम )पUर गिणत ,-.या पर िवचार कर सक)। 26. चीन जन.गण के ,c युc तरदाता उcप ादकM और िनयाEतकM Aारा एमईटी के दावे को वापस िलय े जान े को %य ान म) रखत े Gए यह िन(cid:5) चय -कया गया ह ै -क उनके एमईटी के दावे पर और अिधक िवचार नहe -कया जाएगा। घघघघ....1111....4444....4444 चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ>>>>पप पप ााााददददकककक==== औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक==== ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााCCCCयय यय मममम(cid:20)(cid:20)ूू(cid:20)(cid:20)ूू यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण घघघघ....1111....4444....4444....1111 ससससााााममममााााCCCCयय यय मममम(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ूूूू यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण ककककररररनननन ेे ेे ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ,, ,, घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ7777ोोोोगगगग ककककोोोो छछछछोोोोड़ड़ड़ड़ककककरररर अअअअCCCCयय यय ििििहहहहततततबबबबDDDD पपपपEEEEककककाााारररर==== GGGGाााारररराााा ((((ककककयययय ेे ेे गगगगयययय ेेेे 3333@@@@तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 27. इस संबंध म) अ6 य िहतब] प?कारM न े िन*न िलिखत ,(cid:26)त ुितकरण -कये ह:ै- (ii) Fडे M म ) िभ6 नता के कारण सामा6 य मू#य , पाटन माrजन और गरै ?ितकारी क(cid:29)मत म ) िभ6न ता ह ै। (iiii) सफेद िपघले Gए/ pलगे एमपीटीए का समावेशन करने के मामले म) ,ािधकारी से अनुरोध -कया जाता ह ै -क वह इस तz य पर % यान देत े Gए -क -कसी अ6य (cid:135)ोत से कोई अ6य भरोसेमंद सूचना ,ाNत ना होने, क(cid:29)मतM और F े Fेड क(cid:29) लागत म) भारी अंतर होने और घरेलू उJोग Aारा सफेद Fेड का उcप ादन अथवा िब.(cid:29) न -कये जाने क(cid:29) ि(cid:26)थित म ) िनयाEतक Aारा ,दान कराई गयी क(cid:127)च े माल क(cid:29) खपत संबंिधत सूचना के आधार पर सामा6य म#ू य पUरकलन करे चािहए। (iiiiii) इसके अितUरP त घरेलू खपत और पUरवतEन लागत पर भरोसा करने से सफेद Fेड के मामले म) अिव(cid:5)व सनीय पUरक# पना सृिजत होगी और Fे गेड के िलए सामा6य मू#य पर िवचार करत े समय इसम) घरेलू उJोग क(cid:29) अ?मता (cid:26) प4 ट होगी। यह ि(cid:26)थित बे6जीन क(cid:29) क(cid:29)मतM के संबंध म) अ,कUटत (cid:135)ोतM से ली गई सूचना से और अिधक जUटल हो जाएगी। (iviv) घरेल ू उJोग बे6 जीन क(cid:29) क(cid:29)मत) अंतराE4L ीय क(cid:29)मतM क(cid:29) ,ितिनिध क(cid:29)मत) नहe ह ै Pय M-क घरेल ू उJोग न े मौिखक सुनवाई के समय (cid:26) वय ं यह (cid:26) वीकार -कया था -क वष E 2008-09 के दौरान Gआ घाटा बे6ज ीन के (cid:26)ट ॉक स े संबंिधत था। घ.1.4.4.2 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग GGGGाााारररराााा ((((ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेे3333@@@@तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 28. इस संबंध म) घरेलू उJोग Aारा िन*न िलिखत ,(cid:26)त ुितकरण -कय े गय े ह:ै (ii) झेिझयांग अमीनM केम कंपनी िलिमटेड न े अपनी उन संब] कंपिनयM के िलए िनयाEतक ,(cid:5)न ावली ,cय ुcत र और बाजार अथOE यव(cid:26) था दजाE ,c युcत र फाइल नहe -कया ह ै Pय M-क वे िवचाराधीन उcप ाद का उcप ादन और िब.(cid:29) करन े म) संिलN त ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 (iiii) िनयाEतकM न े (cid:26) वीकार -कया ह ै -क क(cid:127)च े माल तथा अ6य उपयोगी व(cid:26)त ु का अिध,ापण संब] कंपिनयM से -कया गया ह।ै ऐसा मामला होत े Gए यह (cid:26) थािपत करन े क(cid:29) जQरत ह ै -क इनपुट क(cid:29) क(cid:29)मत ) पयाENत Qप से बाजार मू#य को O यP त करती ह।ै इस संबंध म) कोई भी साWय ,दान नहe कराया गया ह।ै (iiiiii) यJिप यह हो सकता ह ै -क िनयाEतक ,cय ?त: राVय (cid:26)व ािमcव के अंतरगतE न हो परंतु इसका आशय यह नहe ह ै -क कंपनी म ) राV य का कोई िवशेष ह(cid:26)त ?ेप नहe होता ह।ै (iviv) आवेदक ने अनरु ोध -कया ह ै -क िन2द4ट ,ािधकारी घरेलू उJोग क(cid:29) बे6ज ीन क(cid:29) क(cid:29)मतM को बे6ज ीन क(cid:29) अंतराE4 Lीय क(cid:29)मतM क(cid:29) ,ितिनिधक क(cid:29)मत के Qप म) माने। (vv) अ6 य प?कारM के इस तकE के संबंध म ) -क घरेल ू उJोग क(cid:29) पUरवतEन लागत उ(cid:127)च ह ै Pय M-क इसका ?मता उपयोग 6 यनू ह ै और इसे सामा6 य म#ू य का िनमाEण करन े के िलए नहe अपनाया जाना चािहए, आवेदक ने दावा -कया ह ै -क व े एक ही (cid:26)थ ान पर भारी संvय ा म ) उcप ादM का उcप ादन कर रह े ह।ै इन सभी उcप ादM Aारा िनधाEUरत लागत क(cid:29) भागीदारी क(cid:29) जा रही ह ै और वे उcप ाद क(cid:29) गितिविधयM के (cid:26)त र के अनुपात म ) ह।ै अत:, िवचाराधीन उc पाद के संबंध म) इसक(cid:29) िनधाUE रत लागत 6य नू ?मता उपयोग के कारण बGत अिधक नहe ह।ै (vivi) िनयाEतकM Aारा UरपोटE -कये गय े खपत मानदडं M पर िवचार नहe -कया जा सकता ह ै Pय M-क, यJिप भारतीय लेखांकरण मानको म ) िवc तीय लेखा(cid:28) क(cid:29) पUरमाणाcम क सूचना ,स त् ुत करन े का ,ावधान ह ै -फर भी चीन के मानको म) ऐसी -कसी Uरपो|टग का ,ावधान नहe ह ै । अत: इससे यह (cid:135)ोत अिव(cid:5)व सनीय हो जाता ह।ै इसके अितUरP त चूं-क घरेलू उJोग िविवध उcप ादM का उcप ादन कर रहा ह।ै इसक(cid:29) िनधाEUरत लागत बGत अिधक नहe ह।ै (viivii) िविभ6 न FेडM क(cid:29) लागत और क(cid:29)मतM म) िभ6न ता (cid:26)व ीकार करने का इस संबंध म) साWय के अभाव म) कोई आधार नहe ह।ै घघघघ....1111....4444....4444....3333 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी GGGGाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 29. इन पUरि(cid:26)थितयM म ) ,ािधकारी उपयुEPत चीन क(cid:29) कंपिनयM के संबंध म) िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 को लाग ू करने क(cid:29) ि(cid:26)थित म ) नही ह ै और ,ािधकारी को िनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 7 के अनसु ार आग े बढ़ना पड़ा। इन िनयमM के अनुसार चीन म) सामा6य म#ू य का िनधाEरण िन*न िलिखत म ) स े -कसी एक आधार पर -कया जा सकता ह:ै (क) बाजार अथEO यव(cid:26) था तृतीय देश म) क(cid:29)मत के आधार पर, अथवा (ख) बाजार अथEO यव(cid:26) था तृतीय देश म) िविनrमत म#ू य के आधार पर, अथवा (ग) ऐसे तृतीय दशे स े अ6 य देशM को, िजसम) भारत भी शािमल ह,ै क(cid:29)मत, और (घ) य-द ऊपर बताय े गय े िवक# पM के आधार पर सामा6य मू#य का िनधाEरण नहe -कया जा सकता ह ै तो िन2द4ट ,ािधकारी -कसी अ6 य तकE सगं त आधार पर सामा6य म#ू य का िनधाEरण कर सकते ह ै िजसम) सामा6य उcप ाद के िलए भारत म) वा(cid:26) तिवक Qप से संदc त अथवा दये क(cid:29)मत, तकE संगत लाभ माrजन सिहत, शािमल ह।ै 30. ,ािधकारी यह नोट करत े ह ै -क ततृ ीय दशे क(cid:29) लागत और क(cid:29)मत के आधार पर सामा6य मू#य का िनधाEरण के िलए घरेल ू िब-.यM अथवा तृतीय देश क(cid:29) िनयाEत िब-.यM तथा तृतीय दशे म) ऐसे उcप ादकM क(cid:29) उcप ादन लागत और उनके सहयोग संबंधी संपणू E एव ं िव(cid:26)त ृत आंकड़े अपेि?त होत े ह।ै -कसी भी आवेदक अथवा ,cय ुcत रदाता िनयाEतक Aारा इन बाजारM म) ,चिलत क(cid:29)मत और लागत के संबंध म) कोई भी सूचना ,दान नहe कराई गई ह ै और न ही ,चार के Qप म) उपलZध -कसी सूचना का सहारा िलया जा सकता ह ै तथा न ही चीन के कंपिनयM ने -कसी समुिचत बाजार अथEO यव(cid:26)थ ा तृतीय देश के संबंध म) कोई दावा -कया ह।ै इसिलए सामा6 य मू#य का िनधारE ण ‘’-कसी अ6 य तकE सगं त आधार पर’’ -कया गया ह।ै तदनसु ार सामा6य मू#य का िनमाणE ,मुख इनपुटM क(cid:29) अंतराE4 Lीय क(cid:29)मतM तथा घरेल ू उJोग क(cid:29) पUरवतनE लागत, ,ािधकारी Aारा यथा सcय ािपत और तकEसंगत लाभ माrजन शािमल करके -कया गया ह।ै घघघघ....2222 ििििननननययययाााातत&&तत&& ककककKKKKममममतततत14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ.2.1 घरेलू उJोग Aारा -कये गये ,(cid:26) तिु तकरण- 31. घरेलू उJोग ने इस संबंध म ) िन* निलिखत ,(cid:26)त ुितकरण -कये ह:ै- (ii) ,c युc तरदाता िनयाEतकM Aारा दावा क(cid:29) गई िनयाEत क(cid:29)मत भारतीय सीमाशु#क Aारा UरपोटE क(cid:29) गई क(cid:29)मत स े मेल नहe खाती ह।ै ,c युc तरदाता िनयाEतकM के पUरसर पर आकं ड़े का सcय ापन -कय े जान े के बावजूद िन*न िलिखत कारणM से वा(cid:26) तिवक तz य परक ि(cid:26)थित ,ाNत नहe हो पाई ह-ै क. वैट वीजक म) हो सकता ह ै -क िनयाEतM का केवल एफओबी मू#य हो जब-क िनयाEतकM Aारा िनयाEत सीआईएफ आधार पर -कया जाता ह।ै ख. ऐसी संभावना ह ै -क भारतीय सीमा श#ु क को ,(cid:26)त ुत -कय े गय े वािणिVयक वीजक और चीन के सीमा श#ु क के ,(cid:26) तुत -कये गय े वैट वीजक को न िमलाया गया हो। ग. ,ित ,c युc तरदाता िनयाEतक और समनbु पी आयातक के लने -देनM क(cid:29) सीिमत संvय ा को %य ान म) रखते Gए यह पयाEN त होगा -क िनयाEतकM Aारा -कये गये दावM क(cid:29) समानता डीजीसीआईएस Aारा संFिहत और समे-कत -कये गय े आंकड़M स े क(cid:29) जाए। (iiii) इस समय िन2द4 ट ,ािधकारी के सम? दावा क(cid:29) गई क(cid:29)मतM तथा सीमा शु#क ,ािधकारी को UरपोटE क(cid:29) गई क(cid:29)मतM म) भारी अंतर होन े पर आवेदन न े सूिचत -कया ह ै -क िनयाEत क(cid:29)मत का िनधाEरण करने के िलए केवल सीमा शु# क को UरपोटE क(cid:29) गइE क(cid:29)मतM पर ही भरोसा -कया जा सकता ह।ै ममममससैैससैै सससस && && ििििजजजजययययाााागगंंगगंं शशशश ूू ूू ;;;;टटटटययययााााननंंननंं जजजजीीीीआआआआईईईई ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ((((उउउउ>>>>पप पप ााााददददकककक)))),,,, चचचचगगLLगगLL शशशशननLLननLL हहहहााााईईईईचचचचगगगगLLLL ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक)))) ककककेेेे जजजज;;;;ररररएएएए ििििननननययययाााािि&&िि&& तततततततत ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत&&तत&& ककककKKKKममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण 32. ,ािधकारी नोट करते ह ै -क मैससE िजयांगशू Uटयांनजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण ने संब] व(cid:26) तु का िनयाEत मैससE च‘गश‘न हाईच‘ग केिमकल कंपनी िलिमटेड के जUरए -कया ह ै िजसने चीन क(cid:29) एक असंब] Oय ापारी होन े का दावा -कया ह।ै ,cय cु त र स े यह भी नोट -कया जाता ह ै -क मसै स E चग‘ शन‘ हाईचग‘ न े सबं ] व(cid:26)त ु को एक अ6 य असंब] O यापारी मैससE अमीनM संघाई से ,ाNत -कया ह।ै वतEमान ,cय ुcत र मैससE Uटयानिजयाई (उc पादक) और और हाईच‘ग (िनयाEतक) Aारा दायर -कया गया ह।ै मैससE िजयांगशू Uटयांनजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण (उc पादक) और मैससE च‘गशन‘ हाईचग‘ केिमकल कंपनी िलिमटेड (िनयाEतक) का सcय ापन ,ािधकारी Aारा -कया गया ह।ै ,ािधकारी नोट करते ह ै -क कंपनी ने जांच क(cid:29) अविध के दौरान भारत को *** मी.टन (*** अमेUरक(cid:29) डालर) एमपीडीए का िनयाEत करन े क(cid:29) सूचना दी ह ै । पनु : यह नोट -कया गया -क इन *** लेनदने M म ) से *** Uटयानजेई स े ,ाN त व(cid:26)त ु से संबंिधत थी और शेष व(cid:26)त ु अमीनM सघं ाई स े ,ाNत क(cid:29) गई थी। मैससE अमीनM संघाई स े ,ाN त *** मी.टन संब] व(cid:26)त ु का िनयाEत mसगापुर ि(cid:26)थत *** (Oय ापारी) के जUरए -कया गया था। तथािप मैससE *** Aारा कोई ,(cid:5)न ावली ,cय ुcत र दायर नहe -कया गया ह।ै 33. यह नोट -कया जाता ह ै -क मैससE च‘गश‘न हाईच‘ग ने अपन े ,cय ुcत र म ) भारत को िनयाEत से संबंिधत लेनदेनवार जानकारी िवि हत (cid:26) वbप और ढंग स े ,दान करायी ह।ै ,ािधकारी नोट करत े ह ै -क भारत को िनयाEत िब-.यां सीआईएफ आधार पर क(cid:29) गई ह।ै िनयाEतक Aारा िवदेशी भाड़े, समु{पारीय बीमा, कमीशन, ,ह(cid:26)त न, ब‘क ,भार, अंतराE4 Lीय भाड़ा और .ेिडट लागत के बारे म ) समायोजन का दावा -कया गया ह।ै ,ािधकारी पुन: नोट करते ह ै -क यJिप मैससE चगै श‘न हाईचग‘ Aारा संब] व(cid:26)त ु का अिध,ापण उcप ादक से फैPट री बाhय (cid:26)त र पर -कया गया ह ै तथािप O यापारी चग‘ श‘न हाईच‘ग Aारा उससे जुड़े कुछ Oय य -कये गये ह।‘ मैससE हाईच‘ग के िवcत ीय लेखा(cid:28) का िव(cid:5) लेषण करन े से यह संकेत िमलता ह ै -क कंपनी को िवcत ीय घाटा Gआ ह।ै इसिलए, ,ािधकारी ने फैPट री बाhय िनयाEत क(cid:29)मत का िनधाEरण करने म ) O यापारी के िलए लाभ माrजन के कारण समुिचत समायोजन पर िवचार -कया ह।ै इसके अितUरक् त मैससE संघाई अमीनM कैम कंपनी िलिमटेड Aारा िव(cid:26)त ृत ,cय ुcत र न िमलने और इस बात पर िवचार करत े Gए -क कंपनी न े जांच क(cid:29) अविध के दौरान भारत को संब] व(cid:26)त ु का िनयाEत नहe -कया ह ै इसिलए ,ािधकारी Aारा मैससE संघाई अमीनM कैप कंपनी िलिमटेड के बारे म) पृथक िनयाEत क(cid:29)मत का िनधाEरण नहe -कया गया ह।ै अत: िजयांगशू Uटयांनजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड Aारा उcप ा-दत और च‘गश‘न हाईच‘ग केिमकल कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण Aारा िनयाEितत व(cid:26)त ु के िलए िनवल िब.(cid:29) क(cid:29)मत अथाEत फैPट री बाhय (cid:26)त र पर िनयाEत क(cid:29)मत का िनधाEरण -कया गया ह ैऔर उसका िववरण पाटन माrजन दशातE े Gए तािलका म) -कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 घघघघ....2222....3333 ममममससैैससैै सससस && &&झझझझििेेििेे झझझझययययाााागगंंगगंं अअअअममममीीीीनननन==== ककककKKKK ििििननननययययाााातत&&तत&& ककककKKKKममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण 34.,ािधकारी ने कंपनी ,(cid:26) ततु -कये गय े आंकड़M का सcय ापन -कया ह।ै यह नोट -कया जाता ह ै -क मैसस E झेिझयागं अमीनM ने जांच क(cid:29) अविध के दौरान भारत को *** मी.टन एमपीडीए का िनयाEत करने क(cid:29) सूचना दी ह।ै भारतीय FाहकM को इसक(cid:29) िब.(cid:29) सीआईएफ शतy पर क(cid:29) गई ह।ै िनयाEतक न े फैPट री बाhय िनयाEत क(cid:29)मत पर पGचं न े के िलए घरेलू भाड़ा समु{ी भाड़ा, ,ह(cid:26) तन ,भार, भारत म) साम-ु { क बीमा और .ेिडट Oय य का समायोजन करन े का दावा -कया ह।ै तथािप वैट का कोई समायोजन नहe -कया गया ह।ै आंकड़M के सcय ापन के आधार पर ,ािधकारी यह नोट करत े ह ै -क िनयाEत िब-.यM के संबंध म ) 17 ,ितशत क(cid:29) दर से देय वेट क(cid:29) परू ी रािश वापस कर दी गई ह।ै ,ािधकारी ने उपयुEPत िनयाEतक के बारे म ) िनयाEत क(cid:29)मत का िनधाEरण पाटन माrजन को दशानE े वाली क(cid:29) तािलका म) -कया ह।ै घघघघ....2222....4444 चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ककककेेेे अअअअससससहहहहययययोोोोगगगगककककतततताााा && &&उउउउ>>>>पप पप ााााददददकककक==== औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक==== ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत&&तत&& ककककKKKKममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण 35. िवचाराधीन उc पाद के अ6य उc पादकM और िनयाEतकM के बारे म ) िनयाEत क(cid:29)मत का िनधारE ण उपलZध तzय M के आधार पर -कया गया ह।ै इस उ}े(cid:5) य के िलए ,ािधकारी न े ,cय ुcत रदाता िनयाEतकM Aारा दायर -कये गय े ,(cid:5)न ावली ,c युc तर और भारत म ) िवचाराधीन उcप ाद के आयातM स े संबंिधत भारतीय सीमा शु#क आकं ड़M पर िवचार -कया ह।ै उपलZ ध तz यM के आधार पर क(cid:29)मत समायोजन क(cid:29) अनमु ित दी गई ह।ै भारत को िनयाEत िब-.यM (सभी समायोजनM का िनवल) पर िवचार फैPL ी बाhय िनयाEत क(cid:29)मत के bप म ) -कया गया ह ै िजसक(cid:29) तुलना पाटन माrजन का िनधाEरण करने के िलए िवचाराधीन उcप ाद के सामा6य मू#य से क(cid:29) गई ह।ै आंकड़M का िव(cid:5)ल षे ण करन े के प(cid:5) चात पाटन माrजन का संगणन तािलका म) दशाEये गय े अनुसार -कया गया ह।ै 36. आंकड़M का िव(cid:5)ल ेषण करन े के प(cid:5) चात पाटन माrजन का सगं णन तािलका म) दशाEये गय े अनुसार -कया गया ह:ै- पाटन माrजन पाटन उc पादक िनयाEतक िनवल म#ू य िनयाEत क(cid:29)मत माrजन % र)ज िजयांगशु Uटयानिजयाई छ)गश)न हाईच‘ग केिमकल कंपनी िलिमटेड कैिमकल कंपनी िलिमटेड *** *** *** 30-40 झेिजयांग अमीनM कैम कंपनी झेिजयांग अमीनM िलिमटेड कैम कंपनी िलिमटेड *** *** *** 20-30 चीन जन.गण का कोई अ6 य उc पादक/ चीन जन.गण का कोई अ6 य िनयाEतक उc पादक/ िनयाEतक *** *** *** 35-45 डडडड.... EEEEिििितततत डडडड....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग GGGGाााारररराााा ((((ककककययययाााा गगगगययययाााा 3333@@@@तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 37. इस संबंध म) घरेलू उJोग न े िन*न िलिखत ,(cid:26)त ुितकरण -कये ह:‘- (क) संब] देशM से आयात संपणू E bप से और भारत म ) खपत एवं उcप ादन के संबंध म) महcव पूण E बन े रह े ह।‘16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ख) संब] देशM से आयात घरेल ू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मत का काफ(cid:29) हद तक अधोरदन कर रह े ह।‘ घरेल ू उJोग Aारा पहले स े ही ,(cid:26)त ुत 6 यून क(cid:29)मतM के बावजूद आयात क(cid:29)मत घरेलू उJोग का क(cid:29)मत अधोरदन कर रही ह।‘ (ग) यJिप उc पादन लागत म) बढ़ोतरी हो रही ह ै परंत ु िब.(cid:29) क(cid:29)मत कम Gई ह।ै इसके अितUरPत , उcप ादन लागत म) (िवगत वषw म)) िगरावट आने के बावजूद क(cid:29)मत म ) िगरावट उcप ादन लागत म) िगरावट क(cid:29) तलु ना से बGत अिधक थी। समF bप से आयात घरेलू क(cid:29)मतM का िनFहण एवं अवमंदन कर रह े ह।ै (घ) घरेलू उJोग के उc पादन, िब.(cid:29) और ?मता उपयोग म) 2010-11 तक सुधार Gआ -फर जांच क(cid:29) अविध के दौरान इसम) िगरावट आ गयी। घरेलू उJोग के बाजार िह(cid:26)स े म )कमी आयी ह।ै (ड.) मांग म ) कमी- डीजीसीआईएंडएस आंकड़M म ) UरपोटE क(cid:29) जा रही आयात क(cid:29) मा<ा का बGत अिधक कम करके उ# लेख -कया जा रहा ह ै P यM-क िवचाराधीन उcप ाद के भारी आयातM का उ#ल ेख अ6य वगjकरण 29215190 म) भी -कया जा रहा ह।ै पहले आकिलत मांग म) िगरावट और ,ारंिभक जांच पUरणामM म) इसको कम बताया गया ह ै P यM-क िवचाराधीन उc पाद के भार ी आयातM को अ6य वगjकरणM के अंतगEत UरपोटE -कया गया ह।ै (च) एक ऐसी ि(cid:26)थित म ) आयात क(cid:29) मा<ा म) समF bप स े वृि] जहां उcप ाद क(cid:29) मांग म ) अिधकतम िगरावट आयी ह ै इससे यह (cid:26)प 4 ट होता ह ै -क पाUटत आयातM के कारण घरेलू उJोग के ?े< म) बढ़ोतरी Gई । (छ) घरेलू उJोग के बाजार िह(cid:26) स े म) िगरावट आयी ह ै और जाचं क(cid:29) अविध के दौरान पाUटत आयातM म ) बढ़ोतरी Gई ह।ै यह (cid:26) प4 टतत: पाटन के कारण Gआ ह।ै इसके अितUरPत , घरेल ू उJोग के बाजार िह(cid:26)स े म) िगरावट इस तz य के बावजूद आई -क आवेदक क(cid:29) भारी ?मता(cid:28) का उपयोग नहe हो पाया। (ज) घरेलू उJोग क(cid:29) िब.(cid:29) मा<ा म) िगरावट इसके उcप ादन म) आयी िगरावट से कहe Vय ादा ह,ै जो य-द बनी रहती तो उसका घरेलू उJोग के उc पादन और ?मता उपयोग पर िवपरीत ,भाव पड़ता इसके कारण घरेल ू उJोग को या तो अपने उc पादन म ) कमी करनी पड़ी अथवा उसे अपनी िब.(cid:29) क(cid:29)मत घटानी पड़ी। (झ) घरेलू उJोग क(cid:29) लाभ,दायकता म) भारी िगरावट आयी ह ै िजसके कारण उसे घाटा सहन करना पड़ा। घरेलू उJोग को यह घाटा क(cid:127)च े माल क(cid:29) क(cid:29)मतM म) भारी वृि] और कम क(cid:29)मत वाले आयातM क(cid:29) मौजूदगी म) घरेल ू उJोग Aारा अपनी क(cid:29)मतM म) बढ़ोतरी के कारण Gआ ह।ै कर और Zय ाज पूव E लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर आवक म) िगरावट क(cid:29) ,वृित ,दrशत होती ह।ै (ञ) जहां तक लगाई गई पूंजी पर अजEन का संबंध ह ै ,ािधकारी Aारा -कया जाना वाला आदशे िवगत के िन4 पादन पर आधाUरत नहe हो सकता ह ै Pय M-क उJोग न े अपना उcप ादन वषE 2007 से ही ,ारंभ -कया ह।ै इसके अितUरP त ,दc त लाभ इसके ,चालन लाभ से कम ह।ै (ट) आवेदनकता E देश म ) िवचाराधीन उcप ाद का एकमा< उcप ादक ह।ै अत: पाटन के अभाव म ) घरेल ू उJोग उc पादन और ?मता उपयोग म ) भारी सुधार कर सकता था। परंतु इसके िवपरीत कायE Gआ ह।ै (ठ) रोजगार आंकड़े वषE 2010 तक वेतन म ) बढ़ने क(cid:29) ,वृिt के साथ-साथ रोजगार म) भी वृि] क(cid:29) ,वृिt ,दrशत करते ह।ै तथािप जांच क(cid:29) अविध के दौरान वेतन म ) िगरावट आयी ह।ै (ड) उc पादकता म) वषE 2011 तक बढ़ोतरी Gई ह ैऔर जांच क(cid:29) अविध के दौरान इसम) िगरावट आयी ह।ै (ढ) मालसूची का औसत (cid:26) तर वष E 2010-11 म) बढ़ा ह ै और -फर जांच क(cid:29) अव िध के दौरान थोड़ी सी कमी आयी। तथािप जांच क(cid:29) अविध के दौरान माल सूची बGत अिधक थी। जो इस तzय के आलोक म) िवपरीत ह ै -क घरेलू उJोग ने िनयाEत भी -कय े और इसके उcप ादन म) कमी भी आयी। (ण) िब.(cid:29), उc पादन, ?मता उपयोग, लाभ, िनवेश पर अजनE और नकद लाभ के Qप म ) घरेल ू उJोग के िवकास पर िवपरीत ,भाव पड़ा ह।ै (त) वतEमान ि(cid:26)थित यह िस] करती ह ै -क य-द संब] देश से आयातM म ) और अिधक बढ़ोतरी होती ह ै तो इसस े संब] व(cid:26) तु का पाटन और अिधक बढ़ेगा िजससे घरेल ू उJोग को ?ित होगी। (थ) क(cid:29)मत अधोरदन का िनधाEरण करन े के िलए कोई चुmनदा आधार नहe हो सकता ह ै और उसक(cid:29) कोई नकाराc मक ,वृिt ?ित के कारक को कम नहe कर सकती ह।ै (द) एक ओर 100 ,ितशत ?मता उपयोग को अपनाना इस बात पर बल देता ह ै -क घरेलू उJोग को ?ित Gई ह ै और दसू री ओर यह अगं ीकरण वृि] के िवपरीत ह।ै Pय M-क कारणाcम क संबंध िविधवत (cid:26)थ ािपत नहe ह।ै (ध) यJिप उपभोP ता(cid:28) को संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) आपूrत करन े म ) घरेल ू उJोग क(cid:29) ओर स े या तो कोई मनाही Gई और न ही कोई िवल* ब Gआ, उपभोP ता(cid:28) क(cid:29) ओर से भुगतान म) कुछ िवल*ब के अवसर अव(cid:5)य हो सकते ह ै जो सामा6 य O यवसाय के आलोक म ) अ(cid:127)छ ी तरह से िवचाUरत होगा। (न ) चूं-क कोई असाधारण/ असमा6य संयं< बंदी/ (cid:138)ेक डाउन नहe Gआ इस िलए इन खातM पर लागत का समायोजन -कये जाने का ,(cid:5)न ही नही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 (प) लाभ, िनवेश पर अजEन और नकद लाभ के संबंध म ) घरेल ू उJोग के िन4प ादन म ) िगरावट आ रही थी और यह जांच क(cid:29) अविध म) नकाराcम क हो गया । (फ) पाटन के िव(cid:26) तार के साधन के bप म) पाटन माrजन बGत अिधक ह।ै (भ) ,कटन प(cid:5) चात यह ,(cid:26)त ुत -कया गया -क पाटन माrजन, पाटन के मापन के Qप म,) बGत अिधक ह।ै (म) यािचकाकताE न े सc यापन UरपोटE क(cid:29) अगोपनीय ,ित क(cid:29) एक ,ित िनयाEतक को ,(cid:26)त ुत क(cid:29)। यािचकाकताE ,c युc तरदाता िनयाEतकM Aारा ,(cid:26) तुत Oय ि~गत पाटन माrजन का दाव) क(cid:29) उपयुPत ता अथवा अ6य था के संबंध म ) UटNपणी करने म ) असमथ E रहा। ,ािधकारी ने एमईटी के दावे को ठीक ही अ(cid:26)व ीकार कर -दया ह ै Pय M-क ,ािधकारी अपेि?त सूचना उपलZ ध नहe कराई ह ैऔर अपने एमईटी दावे को खो -दया ह।ै (य) िनधाEUरत क(cid:29) गई पाटन माrजन क(cid:29) ,मा<ा बGत अिधक ह।ै िवचाराधीन उcप ाद का चीन स े आयात बढ़ा ह।ै घरेलू उJोग Aारा पहल े से ,(cid:26)त ुत क(cid:29) गई क(cid:29)मत के बावजूद आयात क(cid:29)मत घरेल ू क(cid:29)मत का अधोरदन कर रही ह।ै इसके अितUरP त, आयात घरेल ू क(cid:29)मतM का िनFहण एवं अवमदं न कर रह े ह।ै लाभ, िनवेश पर अजनE और नकद लाभ के संबंध म) घरेलू उJोग के िन4प ादन म) िगरावट आ रही थी और यह पीओई म) नकाराcम क थी। घरेल ू उJोग को वा(cid:26) तिवक ?ित Gई ह।ै क(cid:127)च े माल क(cid:29) क(cid:29)मतM म ) पUरवतEन होन े और इनपुट लागत म ) वृि] के कारण लागत ढांच े म ) पUरवतEन होन े के म}ेनजर पाटनरोधी श#ु क क(cid:29) िनधाEUरत मा<ा को यूएस डालर म ) अिभOय Pत करना अपेि?त ह।ै डडडड....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे EEEEिििितततत पपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर==== ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ,, ,, ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक====//// आआआआययययााााततततकककक==== औऔऔऔरररर अअअअCCCCयय यय ििििहहहहततततबबबबDDDD पपपपEEEEककककाााारररर==== GGGGाााारररराााा ििििननननQQQQनन नन ििििललललििििखखखखतततत 3333@@@@तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ((((ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेेेेहहहह::ैै::ैै 38. यािचका का अगोपनीय पाठ पूणEतया <ुUट पणू E और अपयाNE त ह ै िजसके कारण अ6य प?कार अपनी UटNपिणयां नहe द े पा रह े ह।ै यह साथEक खडं न ,दान करन े के अिधकार को पयाENत और आव(cid:5)य क ,(cid:26)त ुितकरणM के जUरए ,ािधकारM को एक प?पातपूणE िनणEय पर पGचं ने म ) सहयोग करती ह।ै कककक.... ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह@@@@सस सस ाााा (ii) िवचाराधीन उc पाद क(cid:29) मागं म) वषE 2009-10 तक बढ़ोतरी Gई। तथािप वषE 2010-11 और जांच क(cid:29) अविध के दौरान इसम) िगरावट आयी। इसिलए वषE 2009-10 और 2010-11 क(cid:29) तुलना म ) जांच क(cid:29) अविध के दौरान बाजार िह(cid:26)स ेम ) िगरावट को मांग म) िगरावट के आलोक म ) देखा जाना चािहए। (iiii) (cid:26) पेP Lम डाईज ने एक मु}ा यह उठाया -क घरेलू उJोग ने संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) मांग को कभी भी पूरा नहe कर पाया ह।ै इसक(cid:29) संब] व(cid:26) तु क(cid:29) मािसक मांग लगभग 20 स े 25 एम.टी ह।ै तथािप घरेल ू उJोग को 10 मी.टन संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) पेशकश क(cid:29) गई थी। (iiiiii) 6 यून ?मता उपयोग के बावजूद घरेल ू उJोग आयातकM क(cid:29) संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) मांग को पूरा करन ेम) अ?म रहा। (iv) ,कटन प(cid:5) चात, यह ,(cid:26)त तु -कया गया -क अ6य शीषw के अंतगEत Uरपोट E -कए गए आयातM को अ6य िहतब] प?कारM को ,कटन नहe -कया गया। खखखख.... EEEEममममतततताााा,,,, उउउउ>>>>पप पप ााााददददनननन औऔऔऔरररर EEEEममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग (ii) आवेदनकताE का वषE 2008-09 के दौरान उcप ादन 684 मी.टन था। जो जांच क(cid:29) अविध के दौरान बढ़कर 1151 मी.टन हो गया। इसके पUरणाम (cid:26) वbप ?मता उपयोग जो वषE 2008-09 म) केवल 19 ,ितशत था बढ़कर जांच क(cid:29) अविध के दौरान 32 ,ितशत हो गया। इसके अितUरP त यह भी नोट -कया जा सकता ह ै -क भारत म) संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) मांग म) वष E 2009-10 और 2010-11 क(cid:29) तुलना म ) जांच क(cid:29) अविध के दौरान िगरावट आयी ह।ै इसिलए वषE 2009-10 और 2010-11 क(cid:29) तलु ना म ) जांच क(cid:29) अविध के दौरान उc पादन और ?मता उपयोग म ) -कसी िगरावट को मांग म ) िगरावट के आलोक म ) देखा जाना चािहए। (iiii) वषE 2008-09 के दौरान नकाराc मक क(cid:29)मत अधोरदन के बावजूद आवेदनकता E संब] व(cid:26)त ु के संयं< को 19 ,ितशत तक चलाता रहा। अत: संब] देश से किथत आयातM के कारण घरेल ू उJोग को ?ित नहe Gई । (iiiiii) ?ित अविध के दौरान घरेल ू उJोग के उप इ4ट तम ?मता उपयोग को देखत े Gए ,ािधकारी एनआईपी पUरकलनM के िलए का#प िनक 100 ,ितशत ?मता उपयोग पर िवचार कर सकती ह।ै जैसा-क यूरोिपयन यिू नयन के मूल के अथवा वहां स े िनयाEितत एनीलाइन के मामले म) अपनाया गया था। (ग) घरेलू बाजार म )आवेदक क(cid:29) िब.(cid:29) मा<ा म) आधार वषE क(cid:29) तुलना म) 19 ,ितशत तक वृि] Gई ह।ै वषE 2008-09 के दौरान नकाराc मक क(cid:29)मत अधोरदन के बावजूद आवेदनकताE क(cid:29) घरेल ू बाजार म) िब.(cid:29) क(cid:29) मा<ा 6य ूनतम (cid:26)त र पर थी जब-क18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] यह सवy(cid:127) च (cid:26) तर पर होनी चािहए थी। तब एक (cid:26)प 4ट ,(cid:5)न यह उठेगा -क आवेदक को वषE 2008-09 के दौरान अपनी मा<ा म) वृि] करने के िलए -कसने रोका था। जब अधोरदन िब#क ुल नकाराcम क था। इसके अितUरPत , यह भी नोट -कया जा सकता ह ै -क संब] व(cid:26) तु के िलए भारत म) मागं म) वष E 2009-10 और 2010-11 क(cid:29) तुलना म) जांच क(cid:29) अविध के दौरान भारी िगरावट आयी ह।ै ऐसा मvु यत: मांग म) िगरावट के कारण Gआ ह।ै अत: संब] दशे स े किथत पाUटत आयातM के कारण घरेलू उJोग को ?ित नहe Gई ह।ै घ. उउउउ>>>>पप पप ााााददददनननन ललललाााागगगगतततत (ii) यह ,(cid:26) ततु -कया जाता ह ै -क आवेदक क(cid:29) उcप ादन लागत िवदेशी उcप ादकM क(cid:29) उcप ादन लागत क(cid:29) तलु ना म ) असामा6 य bप से अिधक ह।ै संपूणE ?ित अविध के दौरान आवदे नकताE का ?मता उपयोग 19 ,ितशत से 44 ,ितशत क(cid:29) र)ज म) बना रहा। 6 यूनतर संयं< उपयोग के पUरणाम (cid:26)व bप आवेदनकताE क(cid:29) उcप ादन लागत िनधाEUरत लागत क(cid:29) तुलना म ) बGत अिधक थी। य Jिप आधार वष E के दौरान नकाराcम क क(cid:29)मत अधोरदन रहा ह ै -फर भी आवेदनकताE अपन े ?मता उपयोग म ) सुधार नहe कर सका। वा(cid:26) तव म) उस समय ?मता उपयोग अपने 6य नू तम (cid:26)त र पर अथाEत 19 ,ितशत था। इसिलए ,ािधकारी को आवेदनकताE के स* पूणE लागत ढांचे क(cid:29) जांच करनी चािहए और जांच के दौरान ?ित परी?ण करत े समय अकायEकुशलता के कारण काUरत उ(cid:127) चतर उc पादन लागत पर िवचार नहe करना चािहए। (iiii) ,ािधकारी न े संब] व(cid:26)त ु के संयं<M म) (cid:138)ेक डाउन के संबंध म) घरेलू उJोग को किथत ?ित का िव(cid:5)ल षे ण करत े समय ,ािधकारी Aारा ?ित आंकड़M म ) कोई समायोजन नहe -कया गया ह।ै (ड.) ललललााााभभभभ3333ददददााााययययककककतततताााा आवेदनकताE को वषE 2010-11 और जांच क(cid:29) अविध के बीच घाटा Gआ जब पाUटत आयातM क(cid:29) मा<ा वषE 2009- 10 म) Gई 1264 मी.टन क(cid:29) वृि] क(cid:29) तुलना म) केवल 545 मी.टन क(cid:29) वृि] Gई थी और आवेदनकताE उस समय भी लाभ कमा रहा था। इसके अितUरPत घरेलू बाजार म) संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) मांग म) िगरावट ने इसक(cid:29) लाभ,दायकता पर पतनकारी ,भाव सृिजत -कया होना चािहए था। अत: घरेलू उJोग को होने वाला घाटा उ(cid:127)च तर लागत के कारण Gआ ह ै Pय M-क आवेदनकताE अकुशल था और इसके िलए संब] दशे के पाUटत आयातM को दोषी नहe माना जा सकता ह।ै (च) ककककKKKKममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन (ii) आवेदनकताE अपनी िब.(cid:29) मा<ा जो वष E 2008-09 म ) 614 मी.टन थी बढ़ाकर वष E 2010-11 म) 1228 मी.टन करने म ) स?म रहा और जांच क(cid:29) अविध के दौरान यह 730 मी.टन रह गयी। य-द ऐसा क(cid:29)मत अधोरदन वा(cid:26)त िवक bप म ) मौजूद था, जैसा-क आवेदनकताE न े िनधाEरण -कया ह ै तो घरेल ू उJोग अपनी िब.(cid:29) मा<ा अनरु ि?त रख पाना मुि(cid:5)कल समझता जब-क िब.(cid:29) मा<ा म ) वृि] करन े का तो ,(cid:5)न ही नहe उठता ह।ै अत: िनवल िब.(cid:29) ,ापण और संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) उतराई क(cid:29)मत के बीच कोई सह-संबंध नहe ह।ै (iiii) चूं-क िनयाEतकM से अभी भी पूणE सहयोग िमल रहा ह।ै इसिलए क(cid:29)मत ,भाव का िनधाEरण करने म) भाUरत औसत िनयाEत क(cid:29)मत िनधाEUरत होनी चािहए। जो इस मामल े म) नकाराcम क क(cid:29)मत अधोरदन दशातE ी ह।ै और जांच क(cid:29) अविध के दौरान घरेल ू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मतM म) कमी संबंधी ,(cid:5)न को उठाती ह।ै यह नकाराcम क अधोरदन यह दशाEता ह ै -क घरेल ू उJोग को ?ित अ6 य कारकM (िवशेषकर 2008-09 के दौरान) के कारण Gई ह ै िजसके िलए जांच -कया जाना अपेि?त ह।ै छ. गगगगररैैररैै EEEEििििततततककककााााररररीीीी ककककKKKKममममतततत (ii) ,ािधकारी Aारा पUरकिलत गरै ?ितकारी क(cid:29)मत बGत अिधक ह।ै Zय ाज, कारपyरेट कर और लाभ क(cid:29) वसूली के िलए इस उc पाद के िलए लगाई गई औसत पूंजी पर एक तकEसंगत आवक (करपूव)E क(cid:29) अनुमित दी जा सकती ह।ै Zय ाज लागत क(cid:29) तकEसगं तता क(cid:29) जांच क(cid:29) जानी चािहए। (iiii) लगाई गई पूंजी पर (सभी संघटकM पर) 22 ,ितशत आवक अतकEसंगत एवं का#प िनक ह ै और यह बGत अिधक ह।ै सीईएसटीएटी (िस(cid:26) टेट) िनणEय (ि(cid:138)ज(cid:26) टोन टायर मै6य ूफैPच |रग बनाम िन2द4ट ,ािधकारी) के आलोक म) 22 ,ितशत आरओसीई ?ित िनधाEरण को ,भािवत कर सकता ह।ै इसके अितUरPत 22 ,ितशत आरओसीई क(cid:29) तकEसंगतता पर हये ोसगं एंड कंपनी बनाम िन2द4 ट ,ािधकारी म ) ,(cid:5) न पछू ा गया था। इस कारण ,ािधकारी को उJोग के िवगत के िन4प ादन के आधार पर अrजत आवक पर िवचार करना चािहए। (iiiiii) आवेदनकताE वािणिVयक उc पादन ,ारंभ होने के बाद एक वषE का समय बीत जाने पर अकुशल ही बना रहा। घरेल ू उJोग के ,(cid:26) तिु तकरण पुन: दशाEते ह ै -क आवेदनकता E क(cid:127)च े माल और पUरवतनE लागत के bप म) भी अकुशल था। ,ािधकारी को ?ित िव(cid:5) लेषण और गरै ?ितकारी क(cid:29)मत के िलए क(cid:127)च े माल और पUरवतEन लागत का समायोजन करना अपेि?त होता ह।ै (iviv) ,कटन प(cid:5) चात, यह ,(cid:26)त ुत -कया गया -क घरेल ू उJोग ने (cid:26)व यं के कारणM स े उ(cid:127)च लागत के कारण (cid:26)प 4ट त: आधार वषE म ) केवल 19 ,ितशत ?मता उपयोग ही ,ाNत कर सका। और यह जांच क(cid:29) अविध म ) केवल 32 ,ितशत था सवycत म¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 संभव उपयोग जो घरेलू उJोग कभी भी उपलZ ध कर सका केवल 44 ,ितशत था। हम ,ािधकारी से पुन: अनरु ोध करते ह ै -क यह घरेलू उJोग के ?मता उपयोग को सामा6य तकEसंगत (cid:26)त र पर बढ़ाने पर घरेल ू उJोग के िलए एनआईपी का िनधाEरण करन े के िलए िवचार कर)। क) अ6 य (vi) यह ,(cid:26) ततु -कया गया ह ै -क ,ािधकारी, श#ु क क(cid:29) िसफाUरश भारतीय bपयM म) ही कर) न -क अमेUरक(cid:29) डालर म) Pय M-क ,योP ता अिधकांशत: एसएमई ह ‘ और यूएसडी के Qप म ) श#ु क का अिधरोपण ि(cid:26)थित को एवं अवि(cid:26)थित को mचतनीय बना देगी। (ज) ववववषषषष && &&2222000000008888----00009999 अअअअससससममममााााCCCCयय यय ववववषषषष && &&थथथथाााा (ii) ,ारंिभक जांच पUरणाम म ) वष E 2008-09 के संबंध म ) ऐसा कुछ भी उ#ल ेख नहe -कया गया ह ै जो यह दशातE ा हो वह वषE असामा6 य वष E था। इसके अितUरP त घरेलू उJोग न े अपनी यािचका म) भी इस म}ु े को नहe उठाया ह।ै (iiii) यह समझ म) नहe आता ह ै -क ,ािधकारी को वषE 2009-10 को असामा6य वषE के Qप म) Pय M मानना चािहए जब-क संब] व(cid:26) तु क(cid:29) िनयाEत क(cid:29)मत बढ़ोतरी बे6ज ीन क(cid:29) क(cid:29)मतM म) Gई बढ़ोतरी क(cid:29) तुलना म) अिधक थी। यह नोट -कया जाता ह ै -क घरेलू उJोग ने अपनी यािचका म) इस तरह के -कसी भी कारक का ,कटन नहe -कया ह ै और घरेल ू उJोग Aारा (cid:26) वयं वषE 2008-09 के दौरान नकाराc मक क(cid:29)मत अधोरदन पUरकिलत -कया था। अत: घरेलू उJोग का यह ,(cid:26)त िु तकरण वषE 2008-09 म ) संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) क(cid:29)मत म ) असामा6य वृि] Gई ह।ै इसिलए उसस े यह अप?े ा क(cid:29) जाती ह ै -क वह इनको अ(cid:26) वीकार कर दग) े P यM-क उनके ,(cid:26) तुितकरण म) कोई दम नहe ह ै (iiiiii) सावEजिनक सुनवाई के समय घरेल ू उJोग के अिधवPत ा न े जवाब -दया -क वषE 2008-09 के दौरान कोई नुकसान का कारण बे6 जीन भंडार के कारण Gआ ह।ै तथािप, िलिखत ,(cid:26)त ुितकरणM म) उ6ह Mने इसम) बदलाव कर िलया जो यह दशाEता ह ै -क वष E 2008-09 के दौरान Gए घाटे का कारण (cid:26)थ ािपत करन े के ,यास म ) घरेल ू उJोग स(cid:139)ं म और प?पातM ि(cid:26)थित म ) ह।ै इसके अितUरPत यह भी ,(cid:26) तुत -कया जाता ह ै -क घरेल ू उJोग न े तकE -दया ह ै -क कुछ महीनM के दौरान संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) क(cid:29)मतM म) वृि] बे6 जीन क(cid:29) क(cid:29)मतM म) Gई वृि] से अिधक थी। इसिलए वषE 2008-09 को असामा6य वषE के bप म) माना गया और वषE 2008-09 के दौरान Gआ घाटा क(cid:127)च े माल क(cid:29) अिधक खपत के कारण Gआ था। एक बार पुन: यह (cid:26)प 4ट त: दशाEता ह ै -क घरेल ू उJोग वष E 2008-09 के दौरान Gए घाटे के कारणM को िस] करन े म ) असफल रहा ह।ै अत: वष E 2008- 09 के दौरान नकाराc मक क(cid:29)मत अधोरदन और वष E 2008-09 के दौरान ?ित को 6य ायोिचत ठहरात े समय घरेलू उJोग Aारा यह एक दसू रे के िवपरीत और (cid:26) प4 ट नीित ह।ै िजसका परी?ण -कये जान े क(cid:29) आव(cid:5)क ता ह।ै ड.3 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी GGGGाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 39. अनुबंध-2 के साथ पUठत पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 11 यह ,ावधान करता ह ै -क ?ित का िनधाEरण करने के िलए उन सब कारणM क(cid:29) जांच -कया जाना अपेि?त होगा िजनसे घरेलू उJोग को ?ित का संकेत िमलता हो। ‘...... सभी संगत कारकM पर % यान -दया जाता ह ै िजनम ) पाUटत आयातM क(cid:29) मा<ा, घरेल ू बाजार म ) समान व(cid:26)त ु के िलए उनके क(cid:29)मत ,भाव सिहत अनेक तz य शािमल होते ह.ै.....’ क(cid:29)मतM पर पाUटत आयातM के ,भाव पर िवचार करत े समय यह परी?ण करना आव(cid:5) यक समझा जाता ह ै -क P या भारत म ) समान व(cid:26)त ु क(cid:29) क(cid:29)मत क(cid:29) तलु ना म) पाUटत आयातM Aारा भारी क(cid:29)मत अधोरदन -कया गया ह ै अथवा इन आयातM के ,भाव अ6य था क(cid:29)मतM का भारी हद तक िनFहण करना ह ै अथवा क(cid:29)मतM को बढ़ने से रोकना ह ै जो अ6 यथा भारी मा<ा म) घUटत Gआ होता। 40. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-2 म) (क) घरेलू बाजार म ) समान व(cid:26)त ु के िलए पाUटत आयातM क(cid:29) मा<ा और क(cid:29)मतM पर पाUटत आयातM का ,भाव; तथा (ख) इन व(cid:26)त (cid:28)ु के घरेलू उcप ादकM पर इन आयातM के पUरणामी ,भाव क(cid:29) उ}े(cid:5) य परक जांच -कये जाने का ,ावधान ह।ै पाUटत आयातM के मा<ा ,भाव के संबंध म) ,ािधकारी को यह जांच करना अपेि?त होता ह ै -क P या पाUटत आयातM म ) भारी मा<ा म ) वृि] समF Qप स े अथवा उcप ादन और भारत म ) खपत के संगत bप स े Gई ह।ै पाUटत आयातM के क(cid:29)मत ,भाव के संबंध म ) ,ािधकारी को यह जांच करना अपेि?त होता ह ै -क P या भारत म ) समान उc पाद क(cid:29) क(cid:29)मतM क(cid:29) तुलना म) पाUटत आयातM Aारा भारी क(cid:29)मत अधोरदन Gआ ह ै अथवा Pय ा इन आयातM का ,भाव क(cid:29)मतM का भारी मा<ा म) िनFह करने का रहा ह ै अथवा यह क(cid:29)मतM म) वृि] होने से रोक रह े ह ै जो अ6य था भारी मा<ा म) घUटत Gई होती। 41. ,ािधकारी ने िहतब] प?कारM के िवचारM पर िवचार -कया ह ै और उनका उपयुEक् त िनराकरण कर -दया ह।ै िहतब] प?कारM Aारा -कये गये िविश4 ट ,(cid:26)त ुितकरणM का ,ािधकारी Aारा घरेलू उJोग को ?ित परै ामीटरM क(cid:29) जांच करत े समय इन जांच पUरणामM म ) उिचत (cid:26)थ ानM पर िनराकरण कर -दया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 42. ,ािधकारी ने ?ित पैरामीटरM का िव(cid:5) लषे ण िनयम के अनQु प -कया ह।ै िहतब] प?कारM Aारा गोपनीय आधार पर ,दान कराई गयी सूचना क(cid:29) जांच गोपनीयता के दावे क(cid:29) पयाENत ता के संबंध म ) क(cid:29) गई। संत4ु ट होने पर ,ािधकारी ने उस े गोपनीयता, जहां कहe आव(cid:5) यक Gआ, ,दान कर दी और ऐसी सूचना को गोपनीय के Qप म) माना गया तथा उसका अ6य िहतब] प?कारM को ,कटन नहe -कया गया। जहा ं कहe आव(cid:5)य क Gआ वहां गोपनीय आधार पर सूचना ,दान करान े वालो से यह अनुरोध -कया गया व े गोपनीय आधार पर ,दान कराई गई सूचना का अगोपनीय पाठ भी ,(cid:26)त तु करेगा। 43. जहां तक घरेल ू उJोग का ?मता उपयोग कम होने का ,(cid:5)न ह ै ,ािधकारी ने ?ित अविध और जांच क(cid:29) अविध के दौरान घरेलू उJोग Aारा जाचं क(cid:29) अविध के दौरान ,ाX सवycत म ?ित उपयोग पर िवचार -कया ह।ै िजससे क(cid:29) घरेल ू उJोग क(cid:29) गैर?ितकाUरत क(cid:29)मत का िनधाEरण करने के िलए ,चालनM म ) घरेलू उJोग का एक िमला जलु ा उJम ह ै जो कई रसायनM का उcपादन करता ह।ै घरेल ू उJोग Fाही bप स े एक ,मुख इनपुट अथाEत एमडीएनबी का उcप ादन भी करता ह ै िजसका ,योग एमपीडीए का उc पादन करन े के िलए -कया जाता ह।ै एमडीएनबी और एमपीडीए दोनM का िविनमाEण करन े के िलए पथृ क ?मताएं ह।‘ ,ािधकारी ने अकायEकुशलता योगो के कारण उ(cid:127)च तर लागत का उपशमन करने के उ}े(cid:5)य स े ,ािधकारी न े अिधकतम उपयोग ?मता पर िवचार करना उपयुEPत समझा ह।ै जहां तक संब] व(cid:26)त ु के िलए ?ित अविध के दौरान मांग म) -कये जान े का सबं ंध ह।ै घरेल ू उJोग Aारा यह दावा -कया गया ह ै -क संब] व(cid:26)त ु के आयात अ6य वगjकरण के अंतगतE भी -कया जाता ह।ै ,ािधकारी न े ,c युc तर क(cid:29) जांच क(cid:29) और वे यह नोट करत े ह ‘ -क जहां एक ओर संब] व(cid:26)त ु के िलए मांग म) कमी आयी ह ै वहe संब] देश से आयातM क(cid:29) मा<ा म) िगरावट घरेलू उJोग क(cid:29) िब-.यM से Gई नुकसान क(cid:29) तलु ना म ) बGत अिधक ह।ै इस तz य के संबंध म ) -क यह यािचका <ुUटपूणE ह,ै यह नोट -कया जाता ह ै -क यह आवेदन प< ,ािधकारी Aारा जांच शुbआत के िलए एक िविधवत द(cid:26) तावेज ह ै इसके अितUरPत जांच के दौरान यह नोट -कया गया -क घरेलू उJोग क(cid:29) बे6 जीन क(cid:29) अिध,ापण क(cid:29)मत बे6 जीन क(cid:29) ,चिलत अतं रा4E L ीय क(cid:29)मतM के अनQु प थी। ,कटन पoात, घरेलू उJोग न े ,(cid:26) तुत -कया ह ै -क ,ािधकारी Aारा िनधाEUरत एन आई पी बGत कम एव ं घरेल ू उJोग के िहतM क(cid:29) र?ा करन े के िलए अपयाEN त ह।ै इस मामल े क(cid:29) जांच क(cid:29) गई और यह नोट -कया गया -क ,ािधकारी Aारा एन आई पी िनधाEरण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 के अंतगEत िनधाEUरत िस]ांतM के अनुQप -कया गया ह।ै इसके अितUरPत , ,ािधकारी ने इन सभी मामलM म) पर* परा के संगत 22 ,ितशत क(cid:29) दर से अवक क(cid:29) अनुमित दी ह।ै ड.3.1 पपपपाााा;;;;टटटटतततत आआआआययययाााातततत==== ककककाााा ममममाााा8888ाााा 3333भभभभाााावववव औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग पपपपरररर उउउउननननककककाााा 3333भभभभाााावववव (क) ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह@@@@सस सस ेे ेेककककाााा आआआआककककललललनननन 44. िन2द4 ट ,ािधकारी ने मांग को घरेलू उJोग क(cid:29) घरेलू िब-.यM और भारत म) संब] व(cid:26)त ु के सभी (cid:135)ोतM से आयातM के योग के Qप म) िनधाEUरत -कया ह।ै इस तरह आकिलत क(cid:29) गई मांग को िन*न िलिखत तािलका म) दशाEया गया ह।ै यह देखा जाता ह ै -क संब] व(cid:26)त ु के िलए मागं म ) वषE 2010-11 तक भारी वृि] Gई और -फर जांच क(cid:29) अविध म ) इसम) िगरावट आयी। तथािप यह नोट -कया जाता ह ै -क जांच क(cid:29) अविध के दौरान संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) मांग आधार वष E 2008-09 क(cid:29) तुलना म ) बGत अिधक थी। ,ािधकारी पनु : यह नोट करत े ह ै -क यJिप जाचं क(cid:29) अविध के दौरान संब] व(cid:26) तु क(cid:29) मांग म) मामलू ी सी िगरावट आयी। वही घरेलू उJोग के िह(cid:26)स े म) िगरावट संब] देश स े आयातM क(cid:29) मा<ा म) आयी कमी स े बGत अिधक थी। यह दखे ा जाता ह ै -क िगरावट वाली बाजार म ) आयातM म ) अपना िह(cid:26)स ा बना िलया और घरेल ू उJोग ने अपना िह(cid:26)स ा खो -दया। मांग इकाई 2008-09 2009-10 2010-11 पीओआई पीओआई वाrषकृत घरेलू उJोग क(cid:29) िब-.या ं मी.टन 614 1,006 1,228 913 730 संब] देश आयात मी.टन 1,919 3,377 3,743 3,836 3,069 अ6 य दशे आयात मी.टन 1 0 117 232 186 कुल मांग मी.टन 2,534 4,383 5,088 4,982 3,985 5वृिF 100 173 201 157 157 मांग म) बाजार िह(cid:26) सा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 घरेलू उJोग क(cid:29) िब-.यां % 24% 23% 24% 18% 18% संब] देश आयात % 76% 77% 74% 77% 77% अ6 य दशे आयात % 0% 0% 2% 5% 5% 45. यह नोट -कया जाता ह ै -क सबं ] देश स े आयात तथा घरेल ू उJोग क(cid:29) िब-.यM दोनM म ) वषE 2010-11 तक भारी वृि] Gई थी और उसके प(cid:5) चात जांच क(cid:29) अविध म ) इसम) िगरावट आयी। यह भी नोट -कया जाता ह ै -क संब] देशM से संब] व(cid:26) त ु क(cid:29) आयातM का बाजार िह(cid:26)स ा ?ित अविध के दौरान काफ(cid:29) महcव पूणE बना रहा और इसम) िवगत वषE क(cid:29) तलु ना म) जांच क(cid:29) अविध म) वही वृि] Gई थी। यह भी नोट -कया जाता ह ै -क यJिप वषE 2010-11 तक िवचाराधीन उc पाद क(cid:29) मांग बढ़ रही थी वहe घरेलू उJोग का िह(cid:26)स ा Vय M का cय M बना रहा। तथािप जाचं क(cid:29) अविध के दौरान जब इस उcप ाद क(cid:29) मागं म ) कुछ हद तक िगरावट आ रही थी वहe घरेल ू उJोग के िह(cid:26) से म) भी िगरावट संपूणE ?ित अविध के दौरान िह(cid:26)स े क(cid:29) तलु ना म ) िगरावट आयी। इसके अितUरPत घरेल ू उJोग का बाजार िह(cid:26) सा जांच क(cid:29) अविध के दौरान सबसे कम था। ख. आआआआययययाााातततत ममममाााा8888ाााा ततततथथथथाााा ससससबबंंबबंं DDDD ददददशशेेशशेे ककककाााा ििििहहहह@@@@सस सस ाााा 46. घरेलू उJोग Aारा यह तकE -दया गया था -क इन उcप ादM के आयात को सीमा शु#क वगjकरण 29, 21, 51, 90 म) भी भारी मा<ा म) संFहण -कया जा रहा ह.ै ,ािधकारी ने इस आयात सूचना का िव(cid:5)ल ेषण -कया गया और यह नोट -कया -क इस उc पाद के आयातM क(cid:29) सूचना क(cid:29) UरपोटE 29215190 के अंतगEत भी दी जाती ह।ै इसिलए ,ािधकारी न े 29215120 और 29215190 के तहत Uरपोट E -कये गय े आयातM पर भी िवचार -कया ह।ै यह नोट -कया जाता ह ै -क दो िनयाEतकM Aारा दायर ,(cid:5)न ावली म) जांच क(cid:29) अविध के दौरान संयुPत िनयाEत *** मी.टन थ े जब-क डीजीसीआईएडं एस Aारा UरपोटE -कये गये आयात 3836 मी.टन थे। िनयाEतक के इस तकE के संबंध म) -क उ6 ह ) संशोिधत आयात आकं ड़M के संबंध म) सूचना क(cid:29) उ6ह ) जानकारी नहe ह।ै यह उ#ल खे -कया गया -क घरेल ू उJोग न े दोनM शीषw से स* ब] व(cid:26) त ु के आयातM युPत संशोिधत ,प<-4क क(cid:29) एक ,ित ,(cid:26)त तु क(cid:29) ह ै और उस े सभी संबंिधतM के िलए सावEजिनक फाइल म ) रख -दया गया था। 47. िवचाराधीन उc पाद के चीन जन.गण स े आयातM म ) जांच क(cid:29) अविध के दौरान समF Qप म ) भारी वृि] UरकाडE क(cid:29) गई अथाEत वष E 2008-09 म) यह आयात 1919 मी.टन थ े वही जांच क(cid:29) अविध के दौरान यह आयात 3836 मी.टन हो गय े (वाrषक(cid:29)कृत आधार पर 3069 मी.टन)। इसके अितUरPत यह आयात समF bप स े तथा देश म) उc पादन और खपत के संबंध म) बGत अिधक थे। यJिप अ6य देशM स े आयातM म ) भी उसी समय के दौरान वृि] Gई थी परंत ु इन आयातM क(cid:29) मा<ा बGत अिधक नहe ह।ै िववरण इकाई 2008-09 2009-10 2010-11 पीओआई पीओआई- वाrषक(cid:29)कृत आयात - चीन जन.गण मी.टन 1,919 3,377 3,743 3,836 3,069 अ6 य दशे मी.टन 1 0 117 232 186 कुल आयात मी.टन 1,920 3,377 3,860 4,068 3,255 िन* निलिखत के संबंध म) आयात आयात % 99.95% 100% 96.97% 94.29% 94.29% खपत % 76% 77% 74% 77% 77% उc पादन % 281% 254% 235% 267% 267%22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] डडडड....3333....2222 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा;;;;टटटटतततत आआआआययययाााातततत==== ककककाााा 3333भभभभाााावववव कककक.... ककककKKKKममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन 48. क(cid:29)मतM पर पाUटत आयातM पर ,भाव के संबंध म) िनयमावली के अनुबंध-2 (ii) म ) िन*न िलिखत ,ावधान ह:ै- ‘’िनयम 18 के उप िनयम (2) म (cid:25) यथाउि(cid:28)लिखत क"मत(cid:19) पर पाDटत आयात(cid:19) के 5भाव के संबंध म (cid:25) िन2द3ट 5ािधकारी इस तH य पर िवचार कर(cid:25)गे ’क @य ा भारत म (cid:25) समान उ-प ाद क" क"मत(cid:19) क" तलु ना म(cid:25) पाDटत आयात(cid:19) 6ारा भारी क"मत अधोरदन ’कया गया ह ै अथवा इन आयात(cid:19) का 5वाह अ(cid:26)य था क"मत(cid:19) का भारी माIा म(cid:25) िनJह करना अथवा क"मत(cid:19) को बढ़न ेसे रोकना ह।ै जो अ(cid:26)य था भारी माIा म(cid:25) घDटत 0ई होती’। 49. पाUटत आयातM का क(cid:29)मतM पर ,भाव के संबंध म ) यह जांच क(cid:29) गई ह ै -क Pय ा भारत म ) समान उcप ाद क(cid:29) क(cid:29)मतM क(cid:29) तुलना म) पाUटत आयातM Aारा भारी क(cid:29)मत अधोरदन -कया गया ह ै अथवा इन आयातM का ,वाह अ6 यथा क(cid:29)मतM का भारी मा<ा म) िनFह करना अथवा क(cid:29)मतM को बढ़ने से रोकना ह।ै जो अ6य था भारी मा<ा म ) घUटत Gई होती। इस संबंध म) संबंिधत उcप ाद के उतराई म#ू य तथा Oय ापार के समान (cid:26)त र पर सभी करो और छूटो का िनवल के bप म ) घरेल ू उJोग क(cid:29) औसत िब.(cid:29) क(cid:29)मत तथा संबंिधत उcप ाद के उतराई म#ू य से क(cid:29) गई। घरेल ू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मतM का िनधाEरण फैP Lी बाhय (cid:26)त र पर -कया गया। यह तुलना दशाEती ह ै -क जांच क(cid:29) अविध के दौरान संब] देश के मलू क(cid:29) संब] व(cid:26)त ु का भारतीय बाजार म) ऐसी क(cid:29)मतM पर िनयाEत -कया गया जो घरेल ू उJोग क(cid:29) िब.(cid:29) क(cid:29)मतM से कम थी। अत: यह नोट -कया जाता ह ै -क संब] व(cid:26)त ु के आयात घरेलू क(cid:29)मतM का अधोरदन कर रह ेथ े और चीन जन.गण से आयातM के संबंध म )यह अधोरदन बGत अिधक माना गया ह।ै 50. क(cid:29)मत अधोरदन माrजन िन* नवत िनधाEUरत -कया गया ह:ै- िववरण यिू नट 2008-09 2009-10 2010-11 जांच क(cid:29) अविध िनवल िब.(cid:29) क(cid:29)मत bपय/े -क.Fा *** *** *** *** 5वृिF 100 104 92 87 आयातM क(cid:29) उतराई क(cid:29)मत bपय/े -क.Fा *** *** *** *** 5वृिF 100 78 80 73 क(cid:29)मत अधोरदन bपय/े -क.Fा *** *** *** *** क(cid:29)मत अधोरदन % *** *** *** *** क(cid:29)मत अधोरदन र)ज (-15)-0% 10-20% 0-10% 0- 10 % 51. उपयुEP त स े यह नोट -कया जाता ह ै -क घरेल ू उJोग क(cid:29) िनवल िब.(cid:29) क(cid:29)मत और चीन जन.गण से आयातM क(cid:29) उतराई क(cid:29)मत दोनो म ) ?ित अविध के दौरान कमी आई ह।ै तथािप उतराई क(cid:29)मत म) िगरावट िनवल िब.(cid:29) क(cid:29)मत क(cid:29) िगरावट क(cid:29) तुलना म) बGत अिधक थी। अत: संब] देश से संब] व(cid:26)त ु के आयात घरेलू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मतM का क(cid:29)मत अधोरदन कर रह ेथे जो जांच क(cid:29) अविध के दौरान 5-15 ,ितशत था। 52. िहतब] प?कारM न े तकE -दया ह ै -क वषE 2008-09 म) क(cid:29)मत अधोरदन नकाराcम क था और नकाराcम क क(cid:29)मत अधोरदन के बावजूद भी घरेलू उJोग को िवcत ीय घाटा उठाना पड़ा। ,ािधकारी यह नोट करते ह ै -क इस संबंध म) संब] व(cid:26) त ु के िविनमाEण म ) ,योग होन े वाल े कुछ इनपुटM क(cid:29) वा(cid:26)त िवक खपत को असामा6य और बGत अिधक के bप म ) नोट कर िलया गया। उcत रवतj अविध म ) इन इनपुटM क(cid:29) खपत ,णाली म) नोUटस करने योaय पUरवतEन देखा गया। घरेल ू उJोग के िलए गरै ?ितकारी क(cid:29)मत का िनधाEरण करन े म,) ,ािधकारी क(cid:29) सगं त ,-.या के अनुसार, सवाEिधक कुशल खपत कारक पर ,ािधकारी Aारा िवचार -कया गया ह।ै ख. ककककKKKKममममतततत ििििननननRRRRहहहहणणणण औऔऔऔरररर अअअअववववममममददंंददंं नननन 53. घरेलू उJोग क(cid:29) लागत और क(cid:29)मत म) उतार चढ़़ाव तथा संब] देश से आयातM के उतराई म#ू य क(cid:29) तुलना ?ित अविध से यह जानने के िलए क(cid:29) गई क(cid:29) Pय ा पाUटत अयातM का ,भाव क(cid:29)मतM का िनFह अिधक मा<ा म) करना ह ैऔर क(cid:29)मतM को बढ़न ेसे रोकना ह ै जो अ6य था भारी मा<ा म) घUटत Gआ होता। िववरण इकाई 2008-09 2009-10 2010-11 पीओआई आयातM क(cid:29) उतराई क(cid:29)मत bपया/-क.गा *** *** *** *** 5वृिF 100 78 80 73 िनवल िब.(cid:29) क(cid:29)मत bपया/-क.गा *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 5वृिF 100 104 92 87 िब.(cid:29) लागत bपया/-क.गा *** *** *** *** 5वृिF 100 87 76 95 54. उपयुEP त से ,ािधकारी यह नोट करते ह ै -क घरेलू उJोग Aारा उcप ा-दत संब] व(cid:26)त ु म ) ?ित अविध के दौरान 13 ,ितशत तक िगरावट आयी ह ै जब-क घरेल ू उJोग Aारा उcप ा-दत संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) िब.(cid:29) लागत म) उसी अविध के दौरान 5 ,ितशत तक िगरावट आयी ह।ै इसके अितUरPत , िवगत वष E क(cid:29) तुलना म) जांच क(cid:29) अविध के दौरान िब.(cid:29) लागत म) भारी विृ ] Gई वहe उतराई क(cid:29)मत और उसके पUरणाम(cid:26)व bप घरेलू उJोग क(cid:29) िब.(cid:29) क(cid:29)मत म) िगरावट आयी ह।ै अत: यह नोट -कया जाता ह ै -क संब] दशे स े संब] व(cid:26)त ु के आयातM के कारण क(cid:29)मत िनFहण Gआ ह।ै इसके अितUरPत , चूं-क घरेल ू उJोग Aारा उcप ा-दत संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) िब.(cid:29) क(cid:29)मत म) िगरावट आयी ह।ै इसिलए यह नोट -कया जाता ह ै -क घरेलू उJोग को ?ित अविध के दौरान घाटा सहन करना पड़ा ह।ै ,ािधकारी यह नोट करत े ह ै -क जांच क(cid:29) अविध के दौरान िपछल े वष E क(cid:29) तुलना म ) संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) इनपुट लागत म ) भारी बढ़ोतरी Gई ह।ै इसके पUरणाम(cid:26) वbप घरेल ू उJोग के उcप ादन लागत म ) भारी वृि] Gई। दसू री ओर आधारभूत क(cid:127) चे माल क(cid:29) क(cid:29)मतM म ) बढ़ोतरी होन े के बावजूद संब] व(cid:26)त ु् के आयातM के उतराई मू#य म ) उसी अविध के दौरान िगरावट आयी ह।ै इसके पUरणाम(cid:26) वbप घरेल ू उJोग लागत म ) वृि] हो जान े पर भी अपनी िब.(cid:29) क(cid:29)मत बढ़ान े म ) स?म नहe Gआ इसके पUरणाम(cid:26) वbप जांच क(cid:29) अविध के दौरान घरेल ू उJोग क(cid:29) लाभ,दायकता म) कमी आयी ह।ै ग. ककककKKKKममममतततत अअअअधधधधोोोोििििबबबब4444ययययणणणण ममममााााHHHHजजजजनननन 55. ,ािधकारी न े संब] देश स े पाUटत आयातM के कारण घरेल ू उJोग Aारा सहन -कय े जा रह े क(cid:29)मत अधोिब.यण, य-द कोई हो तो उसक(cid:29) भी जांच क(cid:29) ह।ै जांच के प(cid:5)च ात यह िनधाEUरत -कया गया -क घरेल ू उJोग को जांच क(cid:29) अविध के दौरान भारी क(cid:29)मत अधोिब.यण का सामना करना पड़ा ह।ै िववरण इकाई पीओआई गैर ?ितकारी क(cid:29)मत bपया/-क.Fा. *** उतराई क(cid:29)मत bपया/-क.Fा. *** क(cid:29)मत अधोिब.यण bपया/-क.Fा. *** क(cid:29)मत अधोिब.यण (%) *** क(cid:29)मत अधोिब.यण र)ज 20-30 ड.3.3. घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआHHHHथथथथकककक पपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर 56. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-2 म) यह अपे?ा क(cid:29) जाती ह ै -क ?ित के िनधाEरण म) इन आयातM के पUरणामी ,भाव क(cid:29) जांच अंतFE(cid:26) त होती ह।ै इन उcप ादM के उcप ादकM पर इन आयातM के पUरणामी ,भाव के संबंध म) िनयमM म) पुन: यह ,ावधान ह ै -क घरेलू उJोग पर पाUटत आयातM के ,भाव क(cid:29) जांच म) सभी आrथक संगत कारकM और देशनांकM का उ}े(cid:5) यपरक एवं प?पात रिहत मू#य ांकन शािमल होता ह ै िजनका घरेल ू उJोग क(cid:29) ि(cid:26)थित पर ,भाव पड़ता ह ै जैसे िब.(cid:29), लाभ, आउटपुट, बाजार िह(cid:26)स ा, उcप ादकता, िनवेश पर अजEन अथवा ?मता उपयोग म ) वा(cid:26) तिवक एवं संभािवत िगरावट; घरेल ू क(cid:29)मतM को ,भािवत करन े वाल े कारक पाटन क(cid:29) मा<ा, नकदी ,वाह, मालसूची, रोजगार, वेतन, वृि] तथा पूंजी िनवेश उगाहन े क(cid:29) ?मता संबंधी वा(cid:26)त िवक एव ं संभािवत नकाराcम क ,वाह शािमल ह।ै घरेल ू उJोग के कायEिन4प ादन क(cid:29) एक जांच यह Oय Pत करती ह ै -क घरेल ू उJोग को वा(cid:26)त िवक ?ित Gई ह।ै घरेल ू उJोग से सबं ंिधत िविवध ?ित परै ामीटरM का वणEन िन*न िलिखत ह:ै- (क) EEEEममममतततताााा,,,, उउउउ>>>>पप पप ााााददददनननन,,,, EEEEममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब((((4444ययययाााा ंं ंं 57. घरेलू उJोग क(cid:29) ?मता, उc पादन, ?मता उपयोग और िब.(cid:29) मा<ा के संबंध म) सूचना िन*न िलिखत ह:ै- पीओआई/वाrषक(cid:29)कृत िववरण यूिनट 2008-09 2009-10 2010- पीओआई ?मता मी.टन 3,600 3,600 3,600 4,500 3,60024 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उc पादन मी.टन 68 1,327 1,592 1,439 1,151 ?मता उपयोग % 19% 37% 44% 32% 32% घरेलू िब-.यां मी.टन 61 1,006 1,228 913 730 मांग मी.टन 2,534 4,383 5,088 4,982 3,985 58. यह नोट -कया जाता ह ै -क घरेलू उJोग के उcप ादन, िब-.यM और ?मता उपयोग म) वषE 2010-11 तक बढ़ोतरी Gई और -फर जांच क(cid:29) अविध म) इसम) िगरावट आयी। इसके अितUरPत यह नोट -कया जाता ह ै -क यJिप आधार वषE और पीओआई के बीच इस उc पाद क(cid:29) मांग म) 57 ,ितशत तक वृि] Gई ह;ै परंतु घरेल ू उJोग जांच क(cid:29) अविध म) अपनी कुल ?मता का केवल 32 ,ितशत उपयोग कर सका। यह भी नोट -कया जाता ह ै -क घरेलू उJोग न े संब] देश से संब] व(cid:26)त ु के पाUटत आयातM के कारण भारी मा<ा म) िब-.यM को खोया ह।ै ((((खखखख)))) ललललााााभभभभ,,,, ललललगगगगााााईईईई गगगगईईईई पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी पपपपरररर अअअअजजजजनननन&&&& औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी 3333ववववााााहहहह 59. घरेलू उJोग के लाभ, िनवेश पर अजनE और नकदी ,वाह क(cid:29) िन*न वत जांच क(cid:29) गई ह:ै- िववरण इकाई 2008-09 2009-10 2010-11 पीओआई पीओआई- वाrषक(cid:29)कृत िब.(cid:29) लागत bपया/-क.Fा. *** *** *** *** *** 5वृिF 100 87 76 95 95 िब.(cid:29) क(cid:29)मत bपया/-क.Fा. *** *** *** *** *** 5वृिF 100 104 92 87 87 लाभ/हािन ,ितयूिनट bपया/-क.Fा. *** *** *** *** *** 5वृिF -100 33 35 -153 -153 लाभ/हािन लाख bपय े *** *** *** *** *** 5वृिF -100 54 69 -182 -182 Z याज एवं कर पूवE लाभ लाख bपय े *** *** *** *** *** 5वृिF -100 183 211 -272 -272 Z याज एवं कर पूवE लाभ bपया/-क.गा. *** *** *** *** *** 5वृिF -100 112 106 -229 -229 लगाई गई पूंजी पर अजनE % *** *** *** *** *** 5वृिF -100 159 181 -266 -266 नकद लाभ लाख bपय े *** *** *** *** *** 5वृिF -100 119 146 -222 -222 नकद लाभ ,ित यूिनट bपय/े -क.Fा. *** *** *** *** *** 5वृिF -100 73 73 -187 -187 60. संब] व(cid:26) तु क(cid:29) घरेलू िब-.यM के संबंध म) घरेलू उJोग क(cid:29) लाभ,दायकता क(cid:29) जांच क(cid:29) गई। ,ािधकारी नोट करत े ह ै -क- (ii) घरेलू उJोग को 2008-2009 म) घाटा Gआ। उसके प(cid:5)च ात संब] व(cid:26)त ु के िलए घरेल ू उJोग क(cid:29) लाभ,दायकता म) सुधार Gआ। घरेलू उJोग क(cid:29) लाभ,दायकता म) सुधार इसक(cid:29) िब.(cid:29) मा<ा म) बढ़ोतरी लागत म ) कमी और इनपुटM का कायEकुशल उपयोग तथा बेहतर िब.(cid:29) ,ापण से नोट -कया गया। तथािप लाभ,दायकता म) जांच क(cid:29) अविध के दौरान भारी िगरावट आयी। घरेल ू उJोग क(cid:29) लाभ,दायकता म) या िगरावट नोट क(cid:29) गई P यM-क घरेल ू उJोग अपना िब.(cid:29) ,ापण जांच क(cid:29) अविध के दौरान उcप ादन लागत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 म) Gई वृि] के अनbु प बढ़ाने म ) स?म नहe था। इसके िवपUरत इनपुट लागत म ) बढ़ोतरी होन े के बावजूद आयातM के उतराई म#ू य म) िगरावट आयी थी िजससे घरेल ू उJोग को अपनी िब.(cid:29) क(cid:29)मत कम करन े के िलए मजबूर होना पड़ा। (iiii) यह नोट -कया जाता ह ै -क घरेलू उJोग के नकद लाभ क(cid:29) ,वृिt भी लाभ,दायकता क(cid:29) ,वृिt के अनुbप ही रही। (iiiiii) लगाई गई पूंजी पर आवक का िनधाEरण कर पूवE लाभ और संबंिधत उcप ाद के िलए िनयोिजत पूंजी पर िवचार करते Gए -कया गया। यह नोट -कया जाता ह ै -क जांच क(cid:29) अविध म) िनयोिजत पूंजी पर अजEन म ) बGत अिधक िगरावट आयी ह।ै (iviv) यह देखा गया -क घरेल ू उJोग को वषE 2008-09 म) िवcत ीय घाटा Gआ। यािचकाकताE(cid:28) न े ,(cid:26)त ुत -कया -क इस िवc तीय घाटे का कारण इस वषE क(cid:127)च े माल क(cid:29) उ(cid:127)च खपत और क(cid:127)च े माल तथा इसके उcप ाद म ) वैि(cid:141)क मंदी के कारण क(cid:29)मत म) अचानक और बGत अिधक िगरावट ह।ै यह नोट -कया जाता ह ै -क वष E 2008-09 म) घरेल ू उJोग क(cid:29) क(cid:127)च े माल क(cid:29) खपत बGत अिधक थी। घरेल ू उJोग अपनी लाभ,दायकता म) वषE 2009-10 म) सुधार करने और लाभ अrजत करने म ) स?म रहा और क(cid:127)च े माल क(cid:29) खपत ि(cid:26)थर बनी रही। तथािप घरेल ू उJोग को जांच क(cid:29) अविध म ) क(cid:29)मतM म ) िगरावट के कारण भारी िवcत ीय घाटा Gआ जब उc पादन लागत म) भारी बढ़ोतरी हो गई। वा(cid:26)त व म) जांच क(cid:29) अविध म) जहां एक ओर लागत म ) बढ़ोतरी Gई वही आयात क(cid:29)मत तथा घरेल ू उJोग क(cid:29) िब.(cid:29) म ) िगरावट आयी। अत: यह देखा जाता ह ै -क घरेलू उJोग के िन4 पादन म ) लाभ, िनवेश पर अजEन और नकद लाभ म ) जांच क(cid:29) अविध के दौरान िगरावट देश म) इस उc पाद के पाटन के कारण Gई ह।ै गगगग.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर ववववततेेततेे नननन 61. घरेलू उJोग के रोजगार (cid:26) तर और वेतन क(cid:29) ि(cid:26)थित को िन*न िलिखत तािलका म) दशाEया गया ह:ै- िववरण इकाई 2008-09 2009-10 2010-11 जांच क(cid:29) जांच क(cid:29) अविध- अविध वाrषक(cid:29)कृत वेतन लाभ bपय े *** *** *** *** *** 5वृिF 100 223 291 224 224 रोजगार स.ं *** *** *** *** *** 5वृिF 100 105 105 110 110 62. ,ािधकारी नोट करत े ह ै -क घरेलू उJोग का रोजगार (cid:26)त र लगभग ि(cid:26)थर बना रहा जब-क वषE 2010-11 म) वेतन म) वृि] Gई और जांच क(cid:29) अविध के दौरान इसम ) िगरावट आयी। ((((घघघघ)))) उउउउ>>>>पप पप ााााददददककककतततताााा 63. घरेलू उJोग क(cid:29) उc पादकता िन* निलिखत तािलका म) दी गई ह:ै- िववरण इकाई 2008-09 2009-10 2010-11 जांच क(cid:29) अविध जांच क(cid:29) अविध- वाrषक(cid:29)कृत ,ित -दन मी.टन *** *** *** *** *** 5वृिF 100 194 233 168 168 ,ित कमEचारी मी.टन *** *** *** *** *** 5वृिF 100 185 222 153 153 64. यह नोट -कया जाता ह ै-क वषE 2010-11 तक उcप ादकता म) विृ ] Gई और -फर जांच क(cid:29) अविध के दौरान इसम ) िगरावट आयी P यM-क घरेल ू उJोग के उc पादन म) िगरावट आयी थी। ((((डडडड....)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 65. िन2द4 ट ,ािधकारी ने घरेलू उJोग के मालसूची (cid:26)त र क(cid:29) जांच क(cid:29) ह ै जो िन*न िलिखत तािलका म) दी गई ह।ै (cid:26) टॉक (मा<ा) इकाई 2008-09 2009-10 2010-11 जांच क(cid:29) अविध26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] औसत मी.टन *** *** *** *** 5वृिF 100 39 817 522 66. यह नोट -कया जाता ह ै-क जांच क(cid:29) अविध के दौरान घरेलू उJोग क(cid:29) माल सूची म) भारी वृि] Gई ह।ै चचचच.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूककककKKKKममममतततत==== ककककोोोो 3333भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 67. संब] देश तथा अ6 य देशM स े आयात क(cid:29)मत, लागत ढांचे म) पUरवतEन, घरेल ू बाजार म) ,ित(cid:26)प धा,E घरेलू बाजार म ) घरेलू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मतM पर ,भाव डालने वाले पाUट त आयातM के अलावा अ6य कारकM पर िवचार करने से यह (cid:26) प4 ट होता ह ै -क संब] दशे से आयाितत माल का उतराई मू#य घरेलू उJोग क(cid:29) िब.(cid:29) क(cid:29)मत से बGत कम ह।ै िजसस े भारतीय बाजार म )भारी क(cid:29)मत अधोरदन Gआ ह।ै पनु : यह नोट -कया जाता ह ै-क अ6य दशे M स े सबं ] व(cid:26)त ु का आयात काफ(cid:29) उ(cid:127) चतर क(cid:29)मतM पर Gआ ह।ै इस उcप ाद का कोई अथE?म (cid:26)थ ानाप(cid:142) नहe ह।ै यह भी नोट -कया जाता ह ै -क संब] व(cid:26) त ु क(cid:29) मागं म ) ?ित अविध के दौरान भारी बढ़ोतरी Gई ह ै और यह घरेलू क(cid:29)मतM को ,भािवत करने वाला एक कारक नहe हो सकता ह।ै अत: घरेलू क(cid:29)मतM को ,भािवत करने वाला एक ,मुख कारक संब] देश से संब] व(cid:26) तु का उतराई म#ू य और क(cid:127)च े माल क(cid:29) लागत ह।ै (छ) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी उउउउगगगगााााहहहहनननन ेे ेेककककKKKK EEEEममममतततताााा 68. िनवेश उगाहन े क(cid:29) ?मता के संबंध म) यह नोट -कया जाता ह ै -क घरेल ू उJोग ?ित अविध के दौरान मौजूदा उपयोग करन े म ) स?म नहe रहा ह।ै पनु : यह नोट -कया जाता ह ै -क मौजूदा ?मता दशे म) इस उcप ाद क(cid:29) मागं को पूरा करने के िलए पयाEN त ह।ै 69. आवेदनकताE ने तकE -दया ह ै -क ि(cid:26)थित के वतEमान हालात को %य ान म) रखते Gए जहां उcप ाद लगातार सही ढंग स े िन4 पादन नहe कर रहा ह ै P यM-क लगातार पाटन के कारण नय े िनवेश क(cid:29) पUरक#प ना नहe क(cid:29) जा सकती ह।ै (ज) ववववृिृिृिृिDDDD 70. घरेलू उJोग के िविभ6 न आrथक पैरामीटरM क(cid:29) जांच करन े पर ,ािधकारी यह नोट करत े ह ै-क मा<ा पैरामीटर जैस े उc पादन और िब.(cid:29) तथा घरेल ू उJोग के क(cid:29)मत परै ामीटर वषE 2010-11 तक सधु ार दशाEत े ह ै और -फर जांच क(cid:29) अविध म ) िगरावट ,दrशत करते ह।ै अत: घरेल ू उJोग का िवकास मा<ा पैरामीटर तथा क(cid:29)मत पैरामीटर दोनM के संबंध म ) िवपरीत रहा ह।ै घरेल ू उJोग न े िवगत वष E 2010-11 क(cid:29) तलु ना म ) जांच क(cid:29) अविध म ) मा<ा bप और िवc तीय bप दोनM म ) नकाराc मक वृि] Uरकाड E क(cid:29) ह।ै इसके अितUरPत घरेल ू उJोग का बाजार िह(cid:26)स ा देश म ) ?मता मौजूद होने के बावजूद भी नकाराc मक वृि] ,दrशत करता ह।ै अत: घरेल ू उJोग क(cid:29) समF वृि] िवपरीत रही ह।ै वृि] (वषE दर वषE ) इकाई 2008-09 2009-10 2010-11 जांच क(cid:29) अविध- वाrषक(cid:29)कृत उc पादन % - 93.94 19.98 -27.68 िब.(cid:29) मा<ा % - 63.81 22.11 -40.52 लाभ/हािन ,ित यूिनट % - -133.21 4.29 -542.34 िनवेश पर अजनE % - 13 1 -22 बाजार िह(cid:26) सा % - -1.28 1.19 -5.81 (झ) पपपपााााटटटटनननन ककककाााा ममममााााHHHHजजजजनननन औऔऔऔरररर ििििवववव@@@@तत तत ाााारररर 71. यह नोट -कया जाता ह ै -क संब] देश से भारत को आने वाले आयात पाटन माrजन के 6य ूनतम (cid:26)त र से अिधक ह।ै संब] देश से िनधाEUरत पाटन माrजन बGत अिधक ह।ै ड.4. ककककााााररररणणणणाााा>>>>मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ड.4.1 अअअअCCCCयय यय ििििहहहहततततबबबबDDDD पपपपEEEEककककाााारररर==== ककककेेेे 3333@@@@तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 72. अ6 य िहतब] प?कारM ने इस संबंध म) िन*न िलिखत ,(cid:26)त ुितकरण -कय े ह:ै- (ii) संब] व(cid:26) तु क(cid:29) मांग म) िगरावट घरेल ू उJोग क(cid:29) ?ित का िनधाEरण करन े के िलए एक संगत कारक ह ै और इस पर उस ि(cid:26)थित म) पयाEN त िवचार -कये जाने क(cid:29) जbरत ह ै जब वष E 2009-10 क(cid:29) तुलना म ) जांच क(cid:29) अविध के दौरान चीन से आयातM म ) भी िगरावट आने लगी थी और जब -कसी अ6य शीषEक के अंतगEत आयातM का दावा नहe -कया गया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 (iiii) आयात और ?ित के बीच कोई कारणाcम क संबंध नहe ह ै िजसके िलए अकायEकुशलता और मांग म ) िगरावट जसै े अ6 य कारकM को उc तरदायी ठराया जा सकता ह।ै (iiiiii) घरेलू उJोग को एकािधकार पूण,E अकायEकुशल और पुरानी ,ौJोिगक(cid:29) का ,योग करने वाली के bप म) िचि<त -कया जा सकता ह ै िजसके कारण चीन के आयातM के सम? इसक(cid:29) ,ित(cid:26)प धाEcम कता धूिमल पड़ गयी। ड.4.2 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककाााा 3333@@@@तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 73. घरेलू उJोग ने इस संबंध म ) िन* निलिखत ,(cid:26)त ुितकरण -कये ह:ै- (ii) यह ,(cid:26) तुत -कया जाता ह ै -क उन आयातM क(cid:29) मा<ा और क(cid:29)मत िजनक(cid:29) िब.(cid:29) पाUटत क(cid:29)मतM पर नहe क(cid:29) गई, मांग म) संकुचन या खपत क(cid:29) ,णाली म) पUरवतEन, या Oय ापार ,ितबंधाcम क ,-.याएं तथा घरेल ू और िवदेशी उcप ादकM के बीच ,ित(cid:26) पधा,E ,ौJोिगेक(cid:29) म) िवकास, घरेलू उJोगक क(cid:29) उcप ादकता अथवा िनयाEत िन4प ादन घरेल ू उJोग क(cid:29) ?ित का कारण नहe ह ै जैसा -क िन* निलिखत पैराFाफM म) ,(cid:26)त तु -कया गया ह।ै (iiii) घरेलू उJोग को ?ित पाUटत आयातM के कारण Gई ह ैPय M-क:- क. संब] आयात घरेल ू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मत से 6य ूनतर क(cid:29)मत पर उपलZध ह ै इसके पUरणाम(cid:26)व bप उपभोPत ा(cid:28) न े आयात को अिधक पसंद -कया िजससे घरेलू उJोग को उप-इ4ट तम क(cid:29)मत) ,(cid:26)त तु करनी पड़ी। ख. जांच लागत म ) वृि] Gई वही उप-इ4 टतम िब-.यM के कारण िब.(cid:29) क(cid:29)मत म) िगरावट आयी ह।ै ग. नय् ून और पाUटत क(cid:29)मतM पर होने वाले आयात घरेलू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मतM का अधोरदन कर रह े ह।ै िजसके पUरणाम(cid:26) वbप घरेल ू उJोग को लाभ, िनवेश पर अजEन और नकदी ,वाह के bप म ) ?ित Gई ह।ै घ. घरेलू क(cid:29)मतM के अधोरदन के कारण घरेल ू उJोग को बाजार म ) क(cid:29)मत िनFहण और क(cid:29)मत अवमंदन का सामना करना पड़ा। ड. जहां तक मागं म ) कमी का संबधं ह,‘ ,ारंिभक जांच पUरणाम म) अपनाये गये आयात आंकड़M को कम करके दशाEया गया ह ै और आयातM म) यह िगरावट मांग म) िगरावट से कम ह ै जो ?ित और कारणाcम क संबंध को (cid:26)प 4ट bप से दशाEती ह।ै च. -कसी अ6 य कारक से ?ित होने और -कसी अ6य साWय के आधार पर (cid:26)थ ािपत अकायEकुशलता ?ित के िलए एक िव(cid:5) वसिनय साW य नहe ह।ै छ. एकािधकाUरता, अकायEकुशलता और परु ानी ,ौJोिगक(cid:29) के नाम पर कई अवधारणा क(cid:29) गई ह।ै जो भारतीय अथEO यव(cid:26)थ ा के िवकास के लW य पर ,काश डालती ह।ै ड.4.3 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी GGGGाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 74. पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार िन2द4ट ,ािधकारी को अ6य बातM के साथ-साथ पाUटत आयातM के अलावा उन सभी Yात कारकM क(cid:29) जांच करना अपेि? त होता ह ै जो घरेलू उJोग को ?ित पGचं ा रह े होते ह।ै ता-क अ6य कारकM Aारा क(cid:29) जारी ?ित के िलए पाUटत आयातM को उतरदायी नहe ठहराया जा सके। इस संब] म) जो कारक संगत हो सकते ह ै उनम) अ6 य बातM के साथ-साथ, िन*न िलिखत शािमल ह,ै पाUटत क(cid:29)मतM पर िब.(cid:29) न -कये जान े वाल े आयातM क(cid:29) मा<ा और उनका मू# य, मांग म ) संकुचन अथवा खपत के ,णाली म ) पUरवतEन, Oय ापार ,ितबधं ाcम क ,-.याएं और घरेल ू तथा िवदशे ी उc पादकM के बीच ,ित(cid:26)प धाE, ,ौJोिगक(cid:29) म ) िवकास और घरेलू उJोग का िनयाEत िन4 पादन और उc पादकता। ,ािधकारी न े यह जांच क(cid:29) ह ै -क Pय ा पाटनरोधी िनयमावली के अंतगतE ऊपर सूचीब] कारकM को घरेल ू उJोग को ?ित काUरत करन े के िलए उcत रदायी ठहराया जा सकता ह ै या नहe । कारणाcम क संबंधM का परी?ण िन* नवत -कया जाता ह:ै- (क) ततततततृृततृृ ीीीीयययय ददददेशेशेशेश==== सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत ततततथथथथाााा अअअअCCCCयययय TTTTाााातततत ककककााााररररकककक 75. जांच क(cid:29) अविध के दौरान 94 ,ितशत से अिधक आयात संब] देश से Gए। तृतीय दशे M से आयात मा<ा के bप म ) नग(cid:134)य रह ेऔर वह घरेल ू उJोग को ?ित काUरत नहe कर सकते ह।ै (ख) ममममाााागगंंगगंं मममम ,, ,,ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन औऔऔऔरररर//// ययययाााा खखखखपपपपतततत ककककKKKK 3333णणणणााााललललीीीी मममम ,, ,,पपपप;;;;ररररववववततततनन&&नन&& 76. ,ािधकारी नोट करते ह ै -क ?ित अविध के दौरान, जांच क(cid:29) अविध के दौरान को छोड़कर, संब] व(cid:26)त ु क(cid:29) मागं म ) भारी वृि] ,दrशत होती ह।ै ,ािधकारी Aारा आंकड़M का -कया गया िव(cid:5)ल ेषण यह दशातE ा ह ै -क पाUटत आयातM क(cid:29) मा<ा म) िगरावट घरेल ू उJोग क(cid:29) िब.(cid:29) म) िगरावट स े बGत कम थी। अत: घरेल ू उJोग को पाUटत आयातM के कारण ?ित उठानी पड़ी, न -क मांग म) पUरवतEन के कारण। उपलZध सूचना से खपत क(cid:29) ,णाली म) पUरवतनE को नोट नहe -कया गया। (ग) VVVVयय यय ाााापपपपाााारररर 3333ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा>>>>मम मम कककक 3333((((4444ययययााााएएएएं ं ं ं औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूऔऔऔऔरररर ििििववववददददेशेशेशेशीीीी उउउउ>>>>पप पप ााााददददकककक==== ककककेेेे बबबबीीीीचचचच 3333िििितततत@@@@पपप प धधधधाााा && &&28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 77. यह नोट -कया जाता ह ै -क सबं ] व(cid:26) त ु के िलए एकल बाजार ह ै जहां संब] देशM से पाUटत आयात घरेल ू उJोग Aारा आपrू त -कय े गय े सबं ] व(cid:26)त ु स े सीध े ,ित(cid:26)प धा E करत े ह।ै यह नोट -कया जाता ह ै -क आयाितत सबं ] व(cid:26)त ु और घरेलू bप से उc पा-दत संब] व(cid:26) तु समान व(cid:26)त ुए ं ह ‘ और उनका ,योग समान अनु,योगM/ अंितम ,योगM के िलए -कया जाता ह।ै ऐसा कोई O यापार ,ितबंधाcम क साWय नहe ह ै और िवदेशी उcप ादकM तथा घरेलू उcप ादकM के बीच ,ित(cid:26) पधाE भी नहe ह ै िजससे घरेलू को ?ित हो रही हो। (घ) 3333ौौौौ7777ोोोोििििगगगगककककKKKK मममम ,, ,,ििििववववककककाााासससस 78. ,ौJोिगक(cid:29) म) िवकास का कोई आरोप नहe ह ै और न ही -कसी अिव4क ार से घरेलू उJोग को संभािवत ?ित ,दrशत Gई ह ै िजसके िलए ,ौJोिगक(cid:29) म) िवकास को उcत रदायी ठहराया जा सकता ह।ै (ड.) ििििननननययययाााातत&&तत&& ििििननननXXXXपप पप ााााददददनननन 79. आवेदनकताE ने भारी िनयाEत -कये ह।ै तथािप ,ािधकारी न े केवल घरेल ू ,चालनM और घरेल ू लाभ,दायकता पर ही िवचार -कया ह।ै (च) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककKKKK उउउउ>>>>पप पप ााााददददककककतततताााा 80. यह नोट -कया जाता ह ै -क घरेलू उJोग क(cid:29) उcप ादकता म) कोई वा(cid:26)त िवक पUरवतनE नहe आया ह।ै इसिलए उc पादकता म) पUरवतEन को घरेलू उJोग को होने वाली ?ित के िलए उcत रदायी नहe ठहराया जा सकता ह।ै ड.4.4 ककककााााररररणणणणाााा>>>>मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं @@@@थथथथ ााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेपपपपररररैैैै ााााममममीीीीटटटटरररर 81. ,ािधकारी यह नोट करत ेह ै-क अ6य सचू ीब] Yात कारक यह ,दrशत नहe करत ेह ‘-क घरेल ूउJोग को ?ित इ6ह e कारकM Aारा काUरत क(cid:29) गई ह,ै िन* निलिखत परै ामीटर यह दशाEते ह ‘ -क घरेल ू उJोग को ?ित पाUटत आयातM के कारण Gई ह।ै (क) जांच क(cid:29) अविध म ) घरेलू उJोग के बाजार िह(cid:26)स े म) िगरावट आयी ह ै और आयातM म) वृि] के पUरणाम (cid:26)व bप संब] आयात बढ़े ह।‘ (ख) आयातM स े घरेल ू बाजार म ) भारी क(cid:29)मत अधोरदन हो रहा था। इसके पUरणाम (cid:26)व bप घरेल ू उJोग क(cid:29) िब.(cid:29) मा<ा म) िवगत वषE 2010-11 क(cid:29) तलु ना म) जांच क(cid:29) अविध म) िगरावट से अिधक िगरावट आयी। और घरेलू उJोग के िह(cid:26) से म) िगरावट संब] देश से आयात क(cid:29) मा<ा म ) िगरावट क(cid:29) तलु ना म ) बGत अिधक थी। (ग) संब] देश स े पाUटत आयात घरेल ू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मतM का िनFहण कर रह े ह।ै चूं-क घरेल ू उJोग न े अपनी िब.(cid:29) क(cid:29)मत उतराई क(cid:29)मत के िबलकुल अनुbप रखने का ,यास -कया ह ै इसिलए क(cid:29)मतM म ) िगरावट आयी जब-क उc पादन लागत म) बढ़ोतरी Gई। यह नोट -कया जाता ह ै -क घरेल ू उJोग Aारा अनुभव -कया जा रहा क(cid:29)मत िनFहण संब] दशे से पाUटत आयातM क(cid:29) कम क(cid:29)मतM के कारण Gआ ह ै और यह िनFहण जांच क(cid:29) अविध म) और अिधक बढ़ गया। (घ) घरेलू उJोग को क(cid:29)मत म ) बढ़ोतरी होन े के बावजूद बाजार म) पाUटत आयातM क(cid:29) मौजूदी के कारण, जांच क(cid:29) अविध म) अपनी क(cid:29)मत ) कम करने के िलए मजबरू होना पड़ा। इसके पUरणाम(cid:26)व bप लाभ तथा िनवेश पर अजEन म ) िगरावट आयी ह।ै (ड.) आयातM क(cid:29) उतराई क(cid:29)मत घरेलू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मतM का अधोरदन और अधोिब.यण कर रही थी। क(cid:29)मत अधोरदन, क(cid:29)मत अधोिब.यण और संब] देश स े आयातM क(cid:29) भारी मा<ा के कारण घरेल ू उJोग क(cid:29) समF लाभ ,दायकता और उसके बाजार िह(cid:26) से म ) िगरावट आयी ह।ै (च) घरेलू उJोग क(cid:29) िब.(cid:29) मा<ा और बाजार िह(cid:26)स े म) िगरावट के पUरणाम(cid:26)व bप जांच क(cid:29) अविध म) घरेल ू उJोग के उc पादन म) िगरावट आयी ह।ै इसके पUरणाम(cid:26)व bप घरेलू उJोग के ?मता उपयोग म ) भी िगरावट दजE Gई ह।ै 82. ,ािधकारी ने घरेलू उJोग क(cid:29) उc पादन लागत पर िवचार करते Gए घरेलू उJोग के िलए गैर ?ितकाUरत क(cid:29)मत का िनधाEरण -कया ह।ै घरेल ू उJोग क(cid:29) गरै ?ितकारी क(cid:29)मत क(cid:29) तलु ना ?ित माrजन का िनधाEरण करन े के िलए ,cयुc तरदाता उc पादकM और िनयाEतकM के संब] आयातM के उतराई म#ू य से क(cid:29) ह।ै ?ित माrजन क(cid:29) संगणना िन* नवत क(cid:29) गई ह:ै- ((((अअअअममममररररीीीीककककKKKK डडडडााााललललरररर////((((कककक....RRRRाााा)))) उc पादक िनयाEतक गैर उतराई ?ित ?ित ?ित ?ितकाUरत क(cid:29)मत माrजन माrजन% माrजन क(cid:29)मत र)ज िजयांगशु Uटयानजीआई चांगश‘न *** *** *** *** 15-25 केिमकल कंपनी िल. हाईच‘ग केिमकल कंपनी िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 िझ िजयांग अमीनM कैम िझ िजयांग *** *** *** *** 15-25 कंपनी िल. अमीनM कैम कंपनी िल. चीन जन.गण का कोई अ6 य चीन जन.गण *** *** *** *** 20-30 उc पादक/ िनयाEतक का कोई अ6 य उc पादक/ िनयाEतक 83. िनधाEUरत -कये गये पाटन माrजन और ?ित माrजन के (cid:26)त र को महcव पूणE माना गया ह।ै ड.5 EEEEिििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााययययकक&&कक&& ााााररररणणणण ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननXXXXकक कक षषषष && && 84. संब] देश से पाUटत आयातM क(cid:29) मा<ा म) समF bप से भारी वृि] Gई ह।ै संब] व(cid:26)त ु के कुल आयातM म) पाUटत आयातM का बाजार िह(cid:26) सा बGत अिधक रहा ह।ै यह भी नोट -कया जाता ह ै -क पाUटत आयात बाजार म) घरेल ू उJोग क(cid:29) क(cid:29)मतM का अधोरदन कर रह े थे। यह भी िनधाEUरत -कया जाता ह ै -क पाUटत आयातM का क(cid:29)मत िनFहण और क(cid:29)मत अधोिब.यण के bप म) भारी िवपरीत क(cid:29)मत ,भाव Gआ ह।ै इसके अितUरPत संब] दशे स े ,c युc तरदाता उc पादकM और िनयाEतकM के पाटन माrजन का िनधाEरण -कया गया ह ै और उसे बGत अिधक माना गया ह।ै 85. यह नोट -कया जाता ह ै -क संब] देश स े संब] व(cid:26)त ु के पाUटत आयातM का घरेल ू उJोग के उcप ादन और िब.(cid:29) (cid:26)त र पर िवपरीत ,भाव पड़ा ह।ै इसके अितUरPत यह भी नोट -कया जाता ह ै -क पाUटत आयातM का क(cid:29)मत िनFहण और क(cid:29)मत अवमंदन के bप म) भारी िवपरीत क(cid:29)मत ,भाव पड़ा ह ै िजसने लाभ और िनवेश पर अजEन म) भारी िगरावट पGचं ाई ह।ै इसिलए ,ािधकारी िन4 कषE िनकालते ह ‘ -क घरेल ू उJोग को वा(cid:26)त िवक ?ित Gई ह ै और यह ?ित संब] देश स े पाUटत आयातM के मा<ा और क(cid:29)मत ,भाव के कारण काUरत क(cid:29) गई । इसिलए ,ािधकारी यह धाUरत करत े ह ‘-क घरेल ू उJोग को वा(cid:26) तिवक ?ित संब] दशे से संब] व(cid:26)त ु के पाUटत आयातM के कारण Gई ह।ै चचचच.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ7777ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअCCCCयय यय ममममJJुुJJुु ेे ेे च.1. अअअअCCCCयय यय ििििहहहहततततबबबबDDDD पपपपEEEEककककाााारररर==== GGGGाााारररराााा ((((ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेे3333@@@@तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 86. इस संबंध म) अ6 य िहतब] प?कारM Aारा िन*न िलिखत ,(cid:26)त ुितकरण -कये गय े ह:ै- (ii) पूरी तरह से अपा< एवं अयोa य मामले के िलए मनमानी और अवांिछत अनंितम श#ु क अिधरोिपत -कया गया िजसके कारण ऐसे अिधरोपण के िलए कारण और पUरि(cid:26)थितयM क(cid:29) अपयाENत ता स े िनयम 12 का उ#ल ंघन Gआ। (iiii) एकल उJोग उc पादन यथा रा4L ीय िहत के िलए सुिवधा संतुलन तथा बे6जीन क(cid:29) घटती बढ़ती क(cid:29)मतM पर िवचार करते Gए संदभ E क(cid:29)मत आधाUरत श#ु क बGत अिधक पयाENत ह ै जैसा -क सीईएस टीएटी ने क#य ाणी (cid:26)ट ील िलिमटेड बनाम िन2द4 ट ,ािधकारी मामले म ) धाUरत भी -कया गया ह।ै च.2 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ7777ोोोोगगगग GGGGाााारररराााा ((((ककककययययाााा गगगगययययाााा 3333@@@@तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 87. इस संबंध म) घरेलू उJोग न े िन* निलिखत ,(cid:26)त ुितकरण -कये ह।‘ (ii) ,ािधकारी Aारा ,ारंिभक जांच पUरणाम म ) िनकाल े गय े िन4क षE के अनुbप अनंितम शु#क का अिधरोपण सही ही -कया जा रहा ह।ै ऐस े अिधरोपण को आवेदनकता E Aारा शbु -कये गये मामल े के ,काश म ) अवांिछत और मनमाना नहe धाUरत -कया जा सकता ह।ै (iiii) चांगश‘न हाईच‘ग केिमकल कंपनी िल. के िलए पृथक पाटनरोधी श#ु क का कोई आधार नहe ह ै Pय M-क इसन े एक तो ,c युc तर नहe -दया और दसू रे ,ािधकारी के पास पूवEउदाहण भी मौजूद ह।ै िविध म ) ऐसा कोई ,ावधान नहe ह ै िजसम) कहा गया हो -क पहले उc पादक के िलए ?ित माrजन िनधाEUरत क(cid:29) जाए और -फर बाद म) पाटन माrजन का िनधाEरण िनयाEतकM के िलए -कया जाए। (iiiiii) बे6 जीन क(cid:29) घटती-बढ़ती क(cid:29)मतM के ,काश म) संदभE क(cid:29)मतM का िन(cid:5)च य करना Oय वहार ,तीत नहe होता ह ैऔर इस गलती से घरेलू उJोग को पाटन एवं सतत ?ित का सामना करना पड़ा।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 88. ,ािधकारी यह नोट करते ह ै-क पाटन श#ु क का ,योजन सामा6य त: पाटन क(cid:29) अनुिचत ,-.या(cid:28) Aारा घरेल ू उJोग को काUरत क(cid:29) जा रही ?ित का उपशमन करना ह ै ता-क भारतीय बाजार म) मुPत एव ं उिचत ,ित(cid:26)प धाE क(cid:29) ि(cid:26)थित पुन: (cid:26)थ ािपत हो सके जो दशे के सामा6य िहत म ) हो। पाटनरोधी शु#क का अिधरोपण संब] देश से आयातM को -कसी भी तरह स े ,ितबंिधत नहe करेगा और इसिलए उपभोPत ा(cid:28) को इस उcप ाद क(cid:29) उपलZध ता ,भािवत नहe होगी। 89. यह माना जाता ह ै -क पाटनरोधी शु# क का अिधरोपण संब] व(cid:26)त ु का उपयोग करत े Gए िविनrमत उcप ाद के क(cid:29)मत (cid:26) तर को ,भािवत कर सकता ह ै और इसके पUरणाम(cid:26)व bप इसका इस उcप ाद क(cid:29) संबंिधत ,ित(cid:26)प धाEcम कता पर कुछ ,भाव पड़ सकता ह।ै तथािप भारतीय बाजार म ) उिचत ,ित(cid:26)प धाE पाटनरोधी श#ु क का अिधरोपण करके कम नहe होगी िवशेषकर य-द पाटनरोधी श#ु क को घरेल ू उJोग को होन े वाली ?ित का िनराकरण करन े के िलए एक आव(cid:5) यक रािश तक ,ितबंिधत कर -दया जाए। इसके िवपरीत पाटनरोधी श#ु क का अिधरोपण पाटन क(cid:29) ,-.या(cid:28) Aारा अrजत अनुिचत लाभ को दरू करेगा िजससे घरेलू उJोग के कायEिन4प ादन म) आयी िगरावट दरू होगी और उपभोP ता(cid:28) को संब] व(cid:26) त ु क(cid:29) O यापक उपलZध ता बनाये रखने म) सहायता ,ाNत होगी। छ. ििििससससफफफफाााा;;;;ररररशशशश 90. िहतब] प?कारM Aारा -कय े गये ,(cid:26)त ुितकरणM और उनम ) उठाये गय े मु}M क(cid:29) जांच करन े तथा Uरकाड E म ) उपलZध तz यM पर िवचार करन े के प(cid:5) चात ,ािधकारी िन4क षE िनकालत े ह ै -क: (क) िवचाराधीन उत् पाद का संब] देश से सामानय ् मूलय ् से कम मलू य ् पर िनयातE -कया गया। (ख) घरेलू उJोग को संब] देश से संब] आयातM के कारण वासत ् िवक ?ित Gई ह।ै (ग) यह वास् तिवक ?ित संब] देश से संब] वसत् ु के पाUटत आयातM के कारण Gई ह।ै 91. ,ािधकारी नोट करत े ह ै -क यह जांच ,ारंभ क(cid:29) गई और इसक(cid:29) सूचना सभी िहतब] प?कारM को दी गई। िनयाEतकM, आयातकM तथा अ6य िहतब] प?कारM को पाटन, ?ित और कारणाcम क संबंध के पहलू(cid:28) पर सूचना ,दान करान े के िलए पयाEN त अवसर -दया गया । पाटन, ?ित और उनके कारणाcम क संबंधM क(cid:29) एक जांच पाटनरोधी िनयमावली म ) उि#लिखत शतw के अनुbप शुb करन े और आयोिजत करन े और यह (cid:26)थ ािपत करन े के प(cid:5) चात -क सकाराc मक पाटन माrजन ह ‘ और घरेलू उJोग को वा(cid:26)त िवक ?ित इन आयातM Aारा काUरत Gई ह,ै जैसा -क ,ारंिभक जांच पUरणाम म) अिधसूिचत -कया गया ह,ै ,ािधकारी का िवचार ह ै -क पाटन एवं ?ित को दरू करन े के िलए िनणाEयक शु# क का अिधरोपण -कया जाना अपिे ?त ह।ै ,ािधकारी Aारा अपनाये जाने वाल े 6य नू तर शु# क िनयम को % यान म) रखते Gए ,ािधकारी पाटन के माrजन और ?ित के माrजन से 6य ूनतर के बराबर िनणाEयक पाटनरोधी शु# क का अिधरोपण करन े क(cid:29) िसफाUरश करत े ह।ै ?ितमाrजन का िनधारE ण करन े के ,योजनाथ E िवचाराधीन उc पाद के आयातM के उतराई म#ू य क(cid:29) तुलना इस जांच क(cid:29) अविध के िलए िनधाEUरत घरेल ू उJोग Aारा उc पा-दत घरेल ू समान उcप ाद क(cid:29) गरै ?ितकारी क(cid:29)मत स े क(cid:29) गई। 92. शु# क ढांचे के संबंध म ) मामल े के तz याcम क तzय M को %य ान म) रखत े Gए और िहतब] प?कारM Aारा उठाय े गय े तकw, ,दान करायी गई सूचना और -कये गये ,(cid:26)त ुितकरणM का स*म ान करते Gए पाटनरोधी शु#क के िनिoत bप क(cid:29) िसफाUरश करना उपयुPत ,तीत होता ह।ै 93. ,ािधकारी Aारा अपनाये जान े वाले 6 यूनतर श#ु क िनयम को %य ान म) रखते Gए ,ािधकारी पाटन के माrजन और ?ित के माrजन के 6 यूनतर के बराबर पाटनरोधी शु#क अिधरोिपत करन े क(cid:29) िसफाUरश करते ह ै िजससे -क घरेल ू उJोग को होन े वाली ?ित दरू क(cid:29) जा सके। त(cid:3)नसु ार चीन जन.गण के मलू के अथवा वहा ं स े िनयािE तत सबं ] व(cid:26)त ु के सभी आयातM पर िन* निलिखत तािलका के कॉलम 7 म) दशाEयी गई रािश के बराबर पाटनरोधी शु#क अिधरोिपत करन े क(cid:29) िसफाUरश क(cid:29) जाती ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 शु#क तािलका का.स.ं 1 2 3 4 5 6 7 8 9 उदगम का देश (cid:1). शीष/(cid:5)उपशीष(cid:5) व(cid:10)त ुिववरण िनया(cid:5)त का देश उ(cid:20) पादक िनया(cid:5)तक शु(cid:21)क क(cid:22) रािशइकाई मु(cid:25)ा सं. ‘मेटा िजयांगशु टयांन च#गशैन हाईचग’ 0.574 जीआई केिमकल केिमकल कंपनी िल. 1 29215120 (cid:26)फनायलीन चीन चीन (cid:26)क.(ा. अम.डा. कंपनी िल. और डायामाइन’ जन.गण. जन.गण. 29215190 (एमपीडीए * ‘मेटा (cid:26)फनायलीन झेिजयांग 0.615 अमीन* 2 29215120 डायामाइन’ चीन चीन झेिजयांग अमीन* (cid:26)क.(ा. अम.डा. केिमकल जन.गण. जन.गण. केिमकल कंपनी िल. और (एमपीडीए)* कंपनी िल. 29215190 ‘मेटा (cid:26)फनायलीन 29215120 डायामाइन’ चीन (cid:1).सं. 1 और 2 म ’ उि(cid:21)लिखत 0.780 (cid:26)क.(ा. अम.डा. जन.गण. उपयु(cid:5)- त उ(cid:20) पादक और िनया(cid:5)तक के 3 और (एमपीडीए)* चीन 29215190 जन.गण. अलावा कोई अ/ य संयोजन ‘मेटा (cid:26)फनायलीन चीन जन.गण. के 0.780 अलावा कोई डायामाइन’ 4 29215120 (एमपीडीए)* चीन कोई कोई (cid:26)क.(ा. अम.डा. जन.गण. और 29215190 चीन 0.780 जन.गण. ‘मेटा (cid:26)फनायलीन के अलावा डायामाइन’ कोई अ/य 5 29215120 (एमपीडीए)* चीन कोई कोई (cid:26)क.(ा. अम.डा. जन.गण. और 29215190 * मेटा -फनायलीन डायामाइन (एमपीडीए) को िन*न िलिखत नामM से भी जाना जाता ह ै एम--फनायलीन डायामाइन, 1, 3-डायमीनोबे6जीन, 1, 3-बे6जीनडायामाइन, एम- अमीनोएनीलाइन, एम-ब)जीनडायामाइन, एम- डायामीनोबे6जीन, 1,3- -फनायलीनडायामाइन, 3- एमीनोएनीलाइन, एम--फनायलीनडायामाइन, -फनायलीनडायामाइन और एम –अमीनोएलाइन, -फनायलीनडायामाइन, मेटा। 94. इस ,योजनाथE आयातM का उतराई मू#य सीमाशु#क अिधिनयम, 1962 के अतं गतE सीमाशु#क Aारा यथािनधाEUरत आकलनीय म#ू य होगा तथा सीमाशु# क के सभी शु#क , सीमाशु#क ,श#ु क अिधिनयम, 1975 क(cid:29) धारा 3, 3क, 8ख, 9क के अतं गतE श#ु क को छोड़कर हMगे। 95. उपयुEP त के अ% यधीन ,ािधकारी 01 जनवरी, 2013 के ,ारंिभक जांच पUरणाम क(cid:29) संपुि(cid:143) करते ह।ै 96. के6 {ीय सरकार Aारा इसे (cid:26) वीकार कर िलए जान े के प(cid:5)च ात इस जांच पUरणाम के िवb] 1995 म) यथासंशोिधत सीमाशु# क ,शु# क अिधिनयम, 1975 और सीमाशु#क ,श#ु क िनयमावली, 1995 के अनुसार सीमाशु#क , उcप ाद कर और सेवाकर अपीलीय अिधकरण (सीईएसटीएटी) म) अपील क(cid:29) जा सकेगी। जे.एस.दीपक, िन2द4ट ,ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi,the 17th December, 2013 Final Findings Sub: Anti-dumping investigation concerning imports of Meta Phenylene Diamine (MPDA) originating in or exported from China PR - No.14/4/2012-DGAD.—Having regard to Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as the AD rules). A. PROCEDURE 1. The procedure described below has been followed: (i) The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), under the above Rules, received a written application from M/s Aarti Industries Ltd., Mumbai (hereinafter referred to as the applicant) on behalf of the domestic industry, alleging dumping of Meta Phenylene Diamine (MPDA) originating in or exported from People’s Republic of China PR (hereinafter referred to as China PR or subject country). (ii) Preliminary scrutiny of the application revealed certain deficiencies, which were subsequently rectified by the Applicant. The application was, therefore, considered as properly documented. (iii) The Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicant to justify initiation of the investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods from the subject country. (iv) The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of dumping allegation before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub- Rule 5(5) of the AD Rules. (v) The Authority issued a public notice dated 19th June 2012 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods. (vi) The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known exporters (whose details were made available by the Applicant) and industry associations and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules. (vii) The Authority also forwarded a copy of the public notice to all the known importers of the subject goods in India and advised them to make their views in writing within forty days from the date of the letter. (viii) The Authority provided a copy of the non-confidential version of application to the known exporters and the embassy of the subject country in India in42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the Application was also provided to other interested parties, wherever requested. (ix) The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: Shanghai Amino-Chem Co. Ltd. 31/F King Tower, No. 28 Xinjinqiao Road, Pudong, Shanghai, 201206 P.R.C Jaingsu Tianjiayi Chemical Co., Limited Nijiaxiang, Zhouzhuang, Jiangyin, Jiangsu, China 214423 (x) In response to the initiation notification, the following exporters / producers from China PR have responded: S.N. Name of Exporter/ Producer Exporter/ Producer 1 Zhejiang Amino Chem Co. Ltd. Producer & Exporter 2 Changshan Haichang Chemical Co. Ltd. Exporter 3 Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. Producer (xi) A response was also filed by M/s Shanghai Amino-Chem. Co. Ltd stating that the company has only sold the subject goods in the domestic market and has not exported the subject goods to India. (xii) Questionnaires were sent to the following known importers / users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: Aaishwariya Chemicals Pvt. Ltd. 263/2, Phase-2,GIDC,Vatva, Ahmedabad-382445 Ankur Chemicals, G 1 - 198, Gudli Industrial Area, Udaipur. Aries Organics Pvt. Ltd., Plot No.441,Phase-II, G.I.D.C. Vatva, Ahmedabad-382445 Chemworld Inc., 409,Haash Business Centre, Near Ankur School, Fateh Nagar, Paldi, Ahmedabad Hexone Interchem Pvt. Ltd., Opp. Katwad Patiya, N.H. No.8, Dalpur, Tal-Prantij, Dist-Sabarkantha, 393002,Gujarat Indo Colchem Ltd., Plot No.36,Phase-II, GIDC, Vatva, Ahmedabad-382445 Gujarat Krishna Industries, L/30/46/1&2,Phase-III,GIDC, Naroda, Ahmedabad-382330,Gujarat¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 Macsen Laboratories, Ambamata Ki Ghati, Village Titerdi, Tehsil Girva, Udaipur , 313001 Novacid Pvt.Ltd., 263/A-B, G.I.D.C., Pandesara, Surat, Gujarat Prashant Industries, Plot No:3408/D, Phase-IV, G.I.D.C. Estate, Vatva, Ahmedabad-382445 Gujarat Shree Pushkar Petro Products Ltd., B-103 MIDC Lote Parshuram, Taluka Khed, Dist Ratnagiri, Maharashtra, 415722 Solar Dyes Industries, Plot No.8103,GIDC Estate, Sachin, Surat,394230,Gujarat Hindprakash International, A-414,Atma House, Opp. Old RBI, Ahmedabad Yash Chemex Inc., Plot No : 457,Phase-II, G.I.D.C Estate ,Vatva, Ahmedabad-382445 Anil Colours Industries Pvt. Ltd., Plot No.125/1,GIDC Estate, Nandesari, Gujarat Aries Dye Chem Industries, C-1/260,Phase II,GIDC, Vatva, Ahmedabad-382445, Gujarat Bodal Chemicals Ltd Unit I, Plot No.110, Phase-II, G.I.D.C.Estate, Vatva, Ahmedabad, Gujarat Chhatariya Dye Stuff P.Ltd., Near G.I.D.C.Estate, Mahuva, Bhavanagar-364290, Gujarat Hexone Interchem Pvt. Ltd., Palak,Sahjanand Park, Jeevan Dhara Society, Gayatri Mandir Road, Mahavirnagar, Himmat Nagar – 383001 Jainik Industries, 605-A,Phase-IV,Gidc,Vatva, Ahmedabad-382445, Gujarat Loxim Industries Limited, Plot No. 105/109-A,ECPL Road, Village- Ekalbara, Padra Dist., Vadodara,391440 Monica Industries, C/1,421,422,Phase-II, Near Vinzol Crossing, G.I.D.C., Vatva, Ahmedabad-382445, Gujarat Orjet Intermediates Pvt. Ltd., C-1/B-13,Phase-II, G.I.D.C., Vatva, Ahmedabad-382445, Gujarat Rohan Dyes & Intermediates Ltd., Plot No.115-117,123, Phase-I, G.I.D.C., Vatva, Ahmedabad-382445 Shreeji Organics, Plot No.3421,Phase-IV, G.I.D.C., Vatva, Ahmedabad-382445 Synthopharma Chemicals, C-1-220-221/3, Phase-II,G.I.D.C, Naroda, Ahmedabad-382330 Chemex Chemical, 107,Udyog Kshetra, Link Road, Mulund (W),400080, Mumbai44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii In response to the initiation notification, the following importers/users and association have made submissions: 1. The Dyestuffs Manufacturers’ Association of India 2. M/s. Ravi Dyeware Co. Ltd. 3. M/s Lonsen Kiri Chemical Industries Ltd. 4. M/s. Spectrum Dyes & Chemicals xiv The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. During the investigation proceedings, the interested parties mentioned above as well as the domestic industry submitted information pertinent to the investigations and submissions made by all interested parties have been taken into account in present findings. xv Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. xvi. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. xvii. The Non-injurious Price based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry;. Investigation was carried out for the period starting from 1st October 2010 to 31st December 2011(POI). The examination of trends, in the context of injury analysis covered the period from 2008-09, 2009-10, 2010-11 and POI. xviii. Exchange rate for conversion of US$ to Rs. is considered for the POI as Rs.46.58 as per customs data. xix. Request was made to the Director General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S), Kolkata to arrange details of imports of subject goods in India for the period of investigation and preceding three years and the same was received. xx. The verification of the domestic industry’s and exporter’s information & data, to the extent deemed necessary, was conducted. xxi. The Authority, having regard to the Act and the AD Rules, recommended imposition of provisional Anti-Dumping duties concerning imports of MPDA originating in or exported from China PR, vide its Preliminary findings Notification No 14/4/2012 DGAD dated 1st January, 2013. The recommendations made by the Designated Authority were accepted by the Ministry of Finance and interim duties were levied vide notification no. 02/2013 dated 22nd March, 2013. xxii. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a public hearing held on 5th March, 2013.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 xxiii. The parties, which presented their views in the public hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally. The arguments made in the written submissions/rejoinders received from the interested parties have been considered.. In accordance with Rule 16 of the Rules supra, the essential facts/basis considered for these findings were disclosed to known interested parties and comments received on the same have been considered in Final Findings. The following interested parties have commented to the disclosure statement i. Zhejiang Amino-Chem Co., Ltd. (Producer/Exporter) ii. Lonsen Kiri Chemical Industries Limited (Importer) iii. The Dyestuffs Manufacturers’ Association of India (Association) iv. Ravi Dyeware Co. Ltd.(Importer) v. The domestic industry xxiv. The Central government upon the request from DGAD extended the date for completing the subject investigations and notifying the final findings till 18th December, 2013. xxv. *** in this final findings represents information furnished by the applicants on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 2. The product under consideration in the present investigation is ‘Meta Phenylene Diamine’ (MPDA). Commercially, it is also called MPD or MPDA. Under normal (room) conditions, it is a colourless or white colour solid, which tends to turn red, purple (dark colour) in air, on storage. Meta Phenylene Diamine has two amino groups attached to a Benzene ring, at Meta position, with respect to each other. It is an isomer of o- Phenylene Diamine (Ortho Phenylene Diamine) and p-Phenylene Diamine (Para Phenylene Diamine). Meta Phenylene Diamine functions as a chemical intermediate. MPDA as a chemical intermediate is used for manufacturing dyes, engineering polymer, aramid fiber and in photography & medical applications. 3. ‘Meta Phenylene Diamine’ is classified under Chapter 29 at subheading no. 29215120 in the Customs Tariff Act. However, Customs classifications are indicative only and in no way binding on the scope of this investigation and proposed measures. B.1 Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties 4. The following are the views of Zhejiang Amino Chem: a) There are four types of MPDA produced by the company – grey molten (99.5%), grey flake (99.9%), white molten (99.9%) and white flake (99.9%). b) The company has exported grey molten and white flake to India in the investigation period. c) While the subject goods are produced in four different grades, grey and white are two major classification where again white grade is extremely different in terms of chemical specifications, manufacturing process and technology, end use application, interchangeability and difference in cost and selling price.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d) Further, domestic industry neither has production technology nor does it produce white molten/flake MPDA; as such it must be excluded. e) Post disclosure, the exporter M/s Zhejiang Amino Chem has reiterated its views with regard to product under consideration and like article. It has been submitted that the product Scope and Like Article determination requires detailed examination as Grey grade and White grade MPDA are two different products. It has been reiterated that Aarti Industries Ltd. does not have production techniques and required equipment to produce the white molten/white flake MPDA. The grey molten/grey flake MPDA and the white molten/white flake MPDA has non-interchangeable and different function/using purpose. Those different types of MPDA have significant different end-using fields. B.2 Views of the Domestic Industry 5. The following are the views of the domestic industry: (i) The product under consideration in the present petition is ‘Meta Phenylene Diamine’, also referred to as MPDA in the petition. Other names of the product under consideration are m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3- Benzenediamine, m- Aminoaniline, m- Benzenediamine, m- Diaminobenzene, 1,3- Phenylenediamine, 3- Aminoaniline, m- Fenylendiamin, Phenylenediamine, m, m- Aminoaline and Phenylenediamine, meta. Commercially, it is also called MPD or MPDA. (ii) Under normal (room) conditions, it is a colourless or white colour solid, which tends to turn red, purple (dark colour) in air, on storage. (iii)Meta Phenylene Diamine has two amino groups attached to a Benzene ring, at Meta positions, with respect to each other. It is an isomer of o- Phenylene Diamine (Ortho Phenylene Diamine) and p- Phenylene Diamine (Para Phenylene Diamine). (iv) The responding exporter has not established having exported both grades of the product under consideration. (v) There is no known import of white form of MPDA in India. (vi) The applicant in fact produced and supplied both forms of MPDA. (vii) Mere bald statements by exporters as to different product grades in the absence of supporting evidence may be rejected. (viii) Significant imports of the product under consideration are being reported in other classifications as well. The applicant, therefore, requested the Authority to call import data from the DGCI&S for the customs classification 29215190 (ix) Post Disclosure, the domestic industry has submitted that it is producing and selling both white and grey grades of MPDA and therefore exclusion of the white grade from the scope of product under consideration is not warranted/justified. (x) The Petitioner has requested the Designated Authority to kindly specify in the duty table, either as product description, or by way of footnote, all description of the product under consideration, i.e., ‘Meta Phenylene Diamine’ (MPDA), also known as m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3- Benzenediamine, m- Aminoaniline, m- Benzenediamine, m- Diaminobenzene, 1,3-Phenylenediamine, 3- Aminoaniline, m- Fenylendiamin, Phenylenediamine, and m-Aminoaline, Phenylenediamine meta.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 B.3 Examination by the Authority 6. The Authority has noted the arguments advanced by various interested parties. It is noted that the difference in the physical form of the product does not mean that the product is a different product. While claiming that the product under consideration is produced in different forms, the responding exporter has not provided any information to establish that these different grades differ significantly in terms of their associated costs and prices. Nor the responding exporter has provided any verifiable evidence nor established the need for exclusion of any particular product type. All types of the product under consideration are within the scope of present investigations. 7. Accordingly, the product under consideration is defined as ‘Meta Phenylene Diamine’ (MPDA), also known as m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3- Benzenediamine, m- Aminoaniline, m- Benzenediamine, m- Diaminobenzene, 1,3-Phenylenediamine, 3- Aminoaniline, m- Fenylendiamin, Phenylenediamine, and m-Aminoaline, Phenylenediamine meta. 8. The subject goods fall under Tariff Item ‘29215120’of the Customs Tariff. However, customs classifications are indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation and proposed measures. It has been contended by the applicant that the imports of the product have also been reported under customs classification 29215190. It is noted that significant volumes of the product have been reported in the above mentioned classification as well. Therefore, imports of the product reported under customs classification 29215190 have also been considered. B.4 Like Article 9. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows: “an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has the characteristics closely resembling those of the articles under investigation”. 10. The applicant has claimed that the subject goods produced by the domestic industry are identical to the product under consideration being imported into India. The applicant claimed that there is no known difference in the applicant’s product and product under consideration exported from the subject country and the two are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. There is no significant difference in the subject goods produced by the applicant and those exported from the subject country and both are technically and commercially substitutable. It has been contended by other interested parties that the product under consideration is produced and sold in two major grades - grey and white. They have further contended that the domestic industry produces only grey grade of the goods and white grade should be excluded from this investigation in terms of its extreme difference, and the applicant industry could not produce them. The domestic industry has provided evidence that they have produced and supplied white grade of the product. 11. The Authority has examined the matter and notes that there is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and exported from the subject country. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the subject goods produced by the applicant company are being treated as domestic like article to the product under consideration imported from the subject country in accordance with the anti dumping Rules. C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 12. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 13. The application was filed by M/s Aarti Industries Ltd, Mumbai (referred to as the applicant) as the domestic industry of the subject goods in India. The applicant is the only producer of MPDA in the Country and, therefore, the production of the applicant accounts for 100% of domestic production of like article in India. None of the interested parties have raised any objection with regard to standing and domestic industry status of the applicant. In view of the same and after due examination, it is held that the applicant satisfies the requirements of standing and constitutes domestic industry in terms of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules respectively. D. NORMAL VALUE AND DUMPING MARGIN D.1 Normal value in China PR D.1.1 MET Examination and normal value for all producers and exporters from China PR 14. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as non- market economy country in the anti-dumping investigations by other WTO Members. Therefore, in terms of Para 8 (2) of the annexure 1 of AD rules, China PR is to be treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules for the purposes of present determination. 15. As per Paragraph 8 of the Annexure I to the Anti Dumping Rules as amended, the presumption of a non-market economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR provides information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) in Paragraph 8 and establish to the contrary. The cooperating exporters/producers of the subject goods from China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated Authority to consider the following criteria as to whether:-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 a) The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labor, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; b) The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; c) Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms and d) The exchange rate conversions are carried out at the market rate. 16. The Authority notes that responding producers/exporters of the subject goods from China PR have submitted their questionnaire responses and responses to the market economy questionnaire consequent upon the initiation notice issued by the Authority and have sought to rebut the non-market economy presumption. The questionnaire responses and the market economy responses of the responding producers and exporters have been examined for determination of normal value of the responding producers/ exporter of the subject goods from the subject country as follows. Views of the Domestic Industry on the issue of MET treatment and dumping The following are the views of the domestic industry: (i) Para 8(2) of Annex I to Antidumping Rules 1995 casts a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as NME country for purposes of an anti-dumping investigation by the Authority themselves or by the competent authority of any WTO member country during the three year period preceding the investigation, shall be treated as a NME country. The Authority itself, in every investigation conducted in the last three years, has treated China PR as a Non-Market Economy country. It is well known that almost every WTO member including USA and the European Union have repeatedly been treating China PR as a NME country. (ii) Proviso to Paragraph 8(2) of Annex I to the Antidumping Rules 1995 provides that exporters may rebut the presumption by providing information and evidence that establishes China PR is not a NME country. (iii) Paragraph 8(3) of Annex I to AD Rules provides that individual exporters may provide information and evidence to establish that market economy conditions prevail for them. The claim made by the co-operating exporters under this paragraph, however, should not be accepted for various reasons provided in subsequent paragraphs. (iv) It is pertinent to point out that the responses, besides being inadequate and insufficient in terms of information, also does not meet the set proforma provided by the Authority. (v) While there is barely any information furnished in the non-confidential version in any of the responses, the information provided elsewhere is incomplete and merely acts as a ‘reference book’ or replica of sample format. Being devoid of relevant information, the responses do not provide any opportunity for domestic industry to make objective comments.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (vi) On the MET status claimed by Zhejiang Amino it is submitted that the same may be rejected and the exporter cannot be given market economy treatment on the following grounds: Former chairman, Mr. Ruan Shuilong, of the holding company Longsheng Group Co., Ltd. is a well known member of the Communist Party of China. This is in the light of the fact that the current chairman Mr. Ruan Weixiang of the holding company is son of Mr. Ruan Shuilong, thus, establishing a strong nexus between the State and exporter. (vii) Further, one of the affiliate companies, Hangzhou Longhsan Chemical Co. Ltd. used to be a well known state-owned factory and it has only recently seen a turnaround in its shareholding pattern. This company is also one of the major suppliers of raw material to the exporter. Thus, exporter’s independence from State actions is highly doubted. (viii) Zhejiang Amino-Chem Co. Ltd. has not filed any EQR and MET questionnaire response for its related companies who are involved in production and sale of the product under consideration. (ix) China Commodity Net under the auspices of Ministry of Commerce (China) does function as a chamber of commerce in helping decide prices and Shanghai Amino- Chem Co. Ltd. (affiliated company) is one of the members of the network. (x) In the absence of objective evidence, claims of raw materials supplies from related companies at a fair market price in ordinary course of business cannot be accepted. It cannot be denied that such procurement may have involved intermediary products like MDNB from these affiliates. (xi) In light of the investment policy of the Hangzhou Bay Shangyu Industrial Park which provides for various incentives and concessions for investments and export sales (supported by evidence enclosed herewith) the exporter cannot be given a market economy status. The same applies to the Export Tax rebate of 17% which fact itself has been conceded to by the Exporter in its response. (xii) Further, one of the affiliates Shanghai Amino-Chem Co. Ltd. is claimed only to be a trader but evidence on the contrary highlight the fact that even Shanghai Amino- Chem has capacity of 25,000 MT/year for MPDA in addition to exporter’s own capacity of 55,000 MT/year. (xiii) On the MET status claimed by Jiangsu Tianjiayi and Changshan Haicheng, it is submitted that the same may be rejected and the exporter-producer combination cannot be given market economy treatment. In the absence of relevant information relating to members of board of shareholders and directors, as also raw material suppliers and other business information; the independence of both the producer as well as the exporter is highly dubious. a. Further, the role played by M/s. Jiangyin Nijiaxiang Chemical Co. Ltd. in raw material procurement by the producer make it ineligible for claiming such a treatment. (xvi) One of the conditions for claiming market economy treatment is whether Chinese exporters are able to establish that their books are consistent with International Accounting Standards (IAS). But nothing on record has been provided that such records are consistent with the International Accounting Standards. (xvii) No reliance can be based on the cases cited by exporters for granting them a market economy status given the case specific nature of such determination and given the plethora of cases against those cited by the exporters.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 (xviii) The exporters/producers have not made out, given the lack of evidence, a clear case for market economy status when onus is on them and not on the domestic industry or Designated Authority to establish that the Chinese companies are not eligible for market economy status. (xix) In view of glaring issues in the questionnaire responses, the Designated Authority should deny individual dumping margin to the responding Chinese exporters and producers. D.1.2 Views of the Responding Producers/Exporters seeking MET 17. It may be recalled that claims have been submitted by Zhejiang Amino Chem Co. Ltd., Changshan Haichang Chemical Co. Ltd. and Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. in respect of grant of market economy treatment. All these producers and exporters of subject goods had sought MET treatment. In the preliminary findings, the Authority had decided not to grant market economy status to the company at the stage of preliminary findings pending verification of records during onsite verification and it was further noted that a final view in this matter will be taken by the Authority after verification of information submitted by all responding producers and exporters from China PR. In the circumstances the Authority in the preliminary findings had proceeded with the provisions of para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of Normal Value for responding producers and exporters in this investigation. Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. 18. Jiangsu Tianjiayi has claimed that it is ***% owned by Jiangsu Tianjiayi Investment Co. Ltd and ***% owned by Jiangsu Nijiaxiang Group Co. Ltd. In its submission, the company claims that it is a fully Chinese limited liability company and both shareholders are of Chinese nationality. It has been submitted by Jiangsu Tianjiayi that it is only a producer of the merchandised goods and has never exported subject goods to India. It also has been submitted that there is no other affiliated company dealing in production, sale or distribution of subject goods. It has also been submitted that Jiangsu Nijiaxiang Group Co. Ltd. acts as the parent company of the producer. 19. During verification at the premises of M/s Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd, the verification team requested the company to make available the originals of various documents for verification of its claim on grant of MET. In this regard, the producer submitted a letter to the verification team stating that due to paucity of time and resources, they are not able to provide required information sought to substantiate its claim of Market Economy status. Accordingly, they have forgone their claim of treating them as operating under Market Economy conditions. Changshan Haichang Chemical Co. Ltd. 20. M/s. Haicheng Chemical has claimed that it is ***% owned by Mr. Xu Guiyang and ***% owned by Mr. Chen Jun. In its submission, the company claims that it is a fully Chinese limited liability company. It has been claimed by Haicheng Chemical that it is only an exporter of the merchandised goods and has no role in its production. It has also been claimed that there is no other affiliated company dealing52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] in production, sale or distribution of subject goods. It is noted from the response that M/s. Haicheng purchased the product concerned in domestic market from two suppliers and then exported to the world market including India. One is Shanghai Amino-Chem™ Co. Ltd., which is a trading company related to M/s. Zhejiang Amino Chemical Co. Ltd. M/s. Shanghai Amino-Chem™ Co. Ltd filed a response claiming that they have only sold the subject goods in the domestic market and have not exported the subject goods to India. The response has been filed by M/s.Tianjiayi as producer and M/s. Haicheng as exporter. During verification at the premises of M/s, Changshan Haichang Chemical Co. Ltd. the verification team requested the company to make available the originals of various documents for verification of its claim on grant of MET. However, during the course of on the spot verification the companies expressed their inability to produce the documents sought for and therefore expressed its desire to withdraw their claim of MET. Accordingly, they have forgone their claim of treating them as operating under Market Economy conditions. Zhejiang Amino Chem Co. Ltd., 21. M/s. Zhejiang Amino has claimed that it is ***% owned by Zhejiang Longsheng Group Co. Ltd. and ***% owned by Metrogem Holdings Limited. In its submission, the company claims that it is a foreign (co-operative or equity) joint venture of Zhejiang Longsheng Group Co., Ltd. which is a publicly listed company on Shanghai Stock Exchange and Metrogem Holdings Limited is an investment company registered in Hong Kong. It has also been submitted that M/s. Shanghai Amino Chem Co. Ltd. (affiliated company) is a trading company and has not exported the subject goods during the POI. It has been claimed that Zhejiang Hongsheng Chemical Co. Ltd. is an affiliated company which also produces MPDA and Shanghai Amino-Chem Co., Ltd. is an affiliated company which also trades in the subject merchandise. It has also been submitted by the exporter that another affiliated company, Hangzhou Longshan Chemical Co. Ltd., is also a raw material supplier of Zhejiang Amino. During verification at the premises of M/s. Zhejiang Amino Chem Co. Ltd., the verification team requested the company to make available the originals of various documents for verification of its claim on grant of MET. In this regard, the exporter submitted a letter to the verification team stating that due to paucity of time and resources, the producer was not able to provide required information sought to substantiate its claim of Market Economy status. Accordingly, they have forgone their claim of treating them as operating under Market Economy conditions. D.1.4 Examination and determination of normal value by the Authority D.1.4.1 Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR 22. In this connection Para 7 of Annexure I of the Rule provides that: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments” 23. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as non-market economy country in the anti-dumping investigations by other WTO Members. Therefore, in terms of Para 8 (2) of the annexure 1 of AD rules, China PR has been treated as a non- market economy country subject to rebuttal of the above presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the above Rules for the purposes of present determination. 24. As per Paragraph 8 of the Annexure I to the Anti Dumping Rules as amended, the presumption of a non-market economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) in Paragraph 8 and establish to the contrary. 25. The cooperating exporters/producers of the subject goods from China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated Authority to consider the criteria enumerated therein. 26. In view of the withdrawal of the claim of the MET from the responding producers and exporters from China PR, it has been decided not to further examine their claim for the MET. D.1.4.4 Determination of Normal Value for all producers and exporters from China PR D.1.4.4.1 Submissions by other interested parties excluding the domestic industry on normal value determination 27. The other interested parties have made the following submissions in this regard: (i) Difference in grades calls for different normal value, dumping margin and NIP. (ii) In case there is inclusion of white molten/flake MPDA, the Authority is requested to calculate normal value on the basis of information of raw material consumption provided by the Exporter given the facts that no other reliable information can be solicited from any other source, stark contrast in prices and cost of grey grade and no production and sales by DI of white grade. (iii)Further, reliance on domestic consumption and conversion cost would create unreliable fiction in case of white grade and is further laden with inefficiencies of DI while considering normal value for grey grade. Such construction is further skewed in terms of benzene prices taken from undisclosed sources.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iv) The Benzene price of domestic industry is not representative of international price as domestic industry itself has admitted at the time of oral hearing that the losses during 2008-09 was related to stock of Benzene. D.1.4.4.2 Submissions by Domestic Industry 28. The domestic industry has made the following submissions in this regard: (i) Zhejiang Amino-Chem Co. Ltd. has not filed any EQR and MET questionnaire response for its related companies who are involved in production and sale of the product under consideration. (ii) The exporters have admitted that raw materials as well as utilities have been procured from affiliated companies. Such being the case, it needs to be established that the prices of inputs substantially reflect market value. No evidence has been provided on this account. (iii)While the exporters may not be directly State-owned but that does not imply that there is no significant state interference in the Company. (iv) The applicant has requested the Designated Authority to consider Benzene price of the domestic industry as the representative price of the international Benzene prices. (v) With regard to the contention of the other parties that the conversion cost of the domestic industry is high because of low capacity utilization and should not be adopted for construction of normal value, the applicant has claimed that they are producing a large number of products at the same location. The fixed costs are being shared by all these products and are being apportioned to the product only in proportion to the level of activities of the product. Thus, fixed cost in the product under consideration are not high because of low capacity utilization. (vi) The consumption norms reported by exporters cannot be considered as, even though, Indian Accounting Standards provide for reporting of quantitative information with financial accounts, the Chinese standards do not provide for any such reporting, thus, making such sources unreliable. Further, since domestic industry is producing multiple products, its fixed cost is not high. (vii) There is no basis for accepting difference in cost and prices of different grades in the absence of evidence to that regard. D.1.4.4.3 Examination by the Authority 29. Under the circumstances, the Authority is not in a position to apply Para 8 of Annexure 1 to the Rules to the above named Chinese companies and the Authority has to proceed in accordance with Para 7 of Annexure - I to the Rules. According to these Rules, the normal value in China can be determined on any of the following basis: a. On the basis of the price in a market economy third country, or b. The constructed value in a market economy third country, or c. The price from such a third country to other countries, including India. d. If the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable profit margin.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 30. The Authority notes that for determination of normal value based on third country cost and prices, complete and exhaustive data on domestic sales or third country export sales, as well as cost of production and cooperation of such producers in third country is required. No information with regard to prices and costs prevalent in these markets have been provided either by the applicant or by the responding exporters, nor any publicly available information could be accessed, nor the responding Chinese companies have made any claim with regard to an appropriate market economy third country. Therefore, the normal value has been determined on “any other reasonable basis”. Accordingly, normal value has been constructed based on international price of major inputs, and conversion cost of domestic industry as verified by the Authority and after including a reasonable profit margin. D.2 Export Price D.2.1 Submissions by domestic industry 31. The domestic industry has made the following submissions in this regard: (i) The export price claimed by responding exporters does not corroborate with the prices reported to Indian Customs. Even verification of data at the premises of responding exporters would not establish the correct factual position for the following reasons – (a) VAT invoice may contain only FOB value of exports, whereas the exporters might have exported on CIF basis; (b) possibilities of commercial invoice presented to Indian Customs and VAT invoice presented to Chinese Customs not getting corroborated; (c) given the limited number of transactions per responding exporter and corresponding importer, it is vital to corroborate the claims made by the exporters with the data compiled and consolidated by DGCI&S. (ii) In case of significant differences in the prices now claimed before the Designated Authority and the prices reported to Customs, the applicant has submitted that the prices reported to the Customs only can be relied upon for determining export prices. Export Price determination of M/s Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. China PR (producer) exported through Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd. (exporter) 32. The Authority notes that M/s Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. China PR has exported the subject goods through M/s Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd. which has claimed to be an unrelated trader from China. It is also noted from the response that M/s Changshan Haicheng has also sourced the subject goods from another unrelated trader M/s Shngahai Amino. The present response has been filed by M/s Tianjiayi ( producer) and Haicheng as (exporter.) The information submitted by M/s Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. China PR (producer) and M/s Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd. (exporter) was verified by the authority. The Authority notes that the company reported exports of ***Mt (US$ ***) of MPDA to India during the POI. It was further noted that out of these *** transactions, *** were related to goods sourced from Tianjayi and remaining were sourced from Shanghai Amino. Of the *** Mt of subject goods sourced from M/s Shanghai Amino, *** Mt has been exported through *** (trader) located in Singapore. However, no questionnaire response has been filed by M/s *** 33. It is noted that in their response, M/s Changshan Haicheng has provided transaction-wise information relating to exports to India in the form and manner prescribed. The Authority notes that the export sales to India are on CIF basis. Adjustments have been claimed by the exporter in respect of overseas freight, overseas insurance, commission, handling, bank charges, inland freight and credit cost. The adjustments in this regard have been allowed , as verified by the Authority. The Authority further notes that while the subject goods have been procured by M/s Changshan Haicheng at ex factory price from the producer, the associated expenses have been incurred by the trader Changshan Haicheng.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] The analysis of the Financial Accounts of M/s Haicheng indicates that the company has incurred financial losses. Therefore, the authority has considered appropriate adjustments on account of profit margin for the trader in determination of ex-factory export price. Further, in the absence of detailed response by M/s Shanghai Amino-Chem™ Co. Ltd and considering the company has not exported the subject goods to India during the POI, no separate export price has been determined by the Authority in respect of M/s Shanghai Amino-Chem™ Co. Ltd. Thus, the net export price i.e. export price at ex-factory level, for goods produced by Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. and exported by Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd. China PR, is determined and is mentioned at the table showing dumping margin. D.2.3 Determination of Export Price of M/s Zhejiang Amino 34. The data submitted by the company was verified by the Authority. It is noted that M/s Zhejiang Amino has reported export of *** MT of MPDA to India during the POI. The sales to Indian customers are in CIF terms. The exporter has claimed adjustments towards domestic freight, ocean freight, handling charges, marine insurance to India, and credit expenses to arrive at ex-factory export price. However, no adjustment towards VAT has been made as based on the verification of the data Authority notes that the full amount of VAT payable of 17 % is refunded in respect to export sales. The Authority has determined the export price of the above exporter as mentioned in the table showing dumping margin. D.2.4 Export Price determination for Non cooperating producers and exporters from China PR 35. Export price in respect of product under consideration for other producers and exporters has been determined as per facts available. For the purpose, the Designated Authority has considered questionnaire response filed by the responding exporters and Indian customs data relating to imports of the product under consideration in India. Price adjustments have been allowed on the basis of facts available. The export sales to India (net of all the adjustments) have been considered as ex-factory export price, which have been compared with the normal values of the product under consideration to determine the dumping margin. After the analysis of the data, the dumping margin is worked out as mentioned in the table. 36. After the analysis of the data, the dumping margin is worked out as mentioned in the table below : Producer Exporter NV EP DM DM % Range Jiangsu Tianjiayi Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd. Chemical Co. Ltd. *** *** *** 30-40 Zhejiang Amino- Zhejiang Amino- Chem Co. Ltd. Chem Co. Ltd. *** *** *** 20-30 Any other producer/ exporter from China Any Other producer/ PR exporter from China PR *** *** *** 35-45¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 E. INJURY E.1. Submissions made by Domestic Industry 37. The domestic industry has made the following submissions in this regard: a) Imports from the subject country have remained significant in absolute terms and in relation to production and consumption in India; b) Imports from the subject country are undercutting the prices of domestic industry to a significant extent. The import price is undercutting the domestic price, in spite of low prices already offered by the domestic industry. c) Whereas the cost of production was increasing, the selling prices declined. Further, even when there was some decline in the cost of production (in earlier years), the decline in prices was more than the decline in costs. Overall, the imports are suppressing and depressing the domestic prices. d) Production, sales and capacity utilization of the domestic industry improved till 2010-11 and then declined in the POI. The market share of the domestic industry also declined. e) Demand decline - The volume of imports being reported in DGCI&S data is grossly understated for the reason that significant imports of the product under consideration are being reported in other classification 29215190 as well. The decline in demand assessed earlier and in the preliminary findings is understated because of significant imports of the product under consideration having been reported under other classification. f) Increase in volume of imports in absolute terms in a situation where the demand for the product has declined at the least shows aggravated injury to the domestic industry caused by dumped imports. g) Market share of the domestic industry declined and that of dumped imports increased in POI. This is clearly due to dumping. Further, the market share of the domestic industry declined despite the fact that the applicant has significant unutilized capacities. h) The sales volume of domestic industry has declined more than its production which if persists, will naturally have further adverse effect on production and capacity utilization compelling the domestic industry either to reduce production or to reduce selling price. i) The profitability of domestic industry declined severely to cause losses due to significant increase in cost of raw materials and inability of the domestic industry to increase prices due to presence of low priced dumped imports. Profit before interest & tax, cash profit and return on capital employed were on declining trend . j) As for the return on capital employed is concerned, the allowance to be made by the Authority cannot be based on past performance as the industry commenced production only in 2007. Further, profit allowed is still below the operation profit. k) The applicant is the only producer of the product under consideration in the country. Thus, in the absence of dumping, the domestic industry should have been able to post significant improvements in production and capacity utilization. But contrary is visible from above. l) The employment figure shows an increasing trend with similar increase in wages up to 2010-11, however, there is decline in wages during POI. m) Productivity has increased in line with increase in production up to 2010-11 and then declined in the POI. n) The average level of inventories increased in 2010-11 and then declined slightly in the POI. However, the inventory was significant during POI which is adverse in light of the fact that the domestic industry also undertook exports and reduced its production.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] o) Growth of the domestic industry in terms of sales, production, capacity utilization, profits, return on investment and cash profits all are adverse. p) The present situation clearly establishes that if the imports would further increase from the subject country, it will further intensify dumping of the subject goods causing further injury. q) There can be no selective basis for determining price undercutting and any negative trend in the same does not dilute the fact of injury. r) The adoption of fictitious 100% capacity utilization on one hand highlights the injury of the domestic industry, and on the other, such adoption is against the law, as causal link is duely established. s) While there is no delay or denial on the part of domestic industry to supply subject goods to its consumers, there might still be an occasion of delayed payment on the part of the consumer which in the light of common business prudence be adequately considered. t) There is no extra-ordinary/abnormal plant shutdown/breakdown, hence, no question of adjusting the cost on these accounts. u) Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash profits was declining and became negative in POI. v) Post Disclosure, it has been submitted that dumping margin as a measure of extent of dumping is quite significant. w) The petitioner requests a copy non confidential version of the verification report to the exporter. This is vital as the petitioner is unable to comment on the appropriateness or otherwise of the claim of individual dumping margin lodged by the responding exporters.The Authority has rightly rejected the claim of MET as the exporters have not provided requisite information and forgone their right for MET claim. x) The quantum of dumping margin determined is significant.Imports of the product under consideration have increased from China. The import price is undercutting the domestic price, in spite of low prices already offered by the domestic industry. Further, the imports are suppressing and depressing the domestic prices. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash profits was declining and became negative in POI. Domestic industry has suffered material injury. Fixed quantum of anti dumping duties are required to be expressed in terms of US$ in view of changes in the cost structure with changes in the raw material prices and increase in the input cost. E.2 The following submissions have been made by the exporters / importers and other interested parties with regard to injury parameters to the domestic industry: 38. The non-confidential version of the petition is wholly deficient and inadequate to enable the other parties to render their comments. It seriously hampers the right to provide meaningful rebuttal through adequate and essential submissions to enable the Authority to arrive at fair conclusions. a) Demand and Market Share (i) The demand of the product under consideration was increasing till 2009-10. The same has, however, declined during 2010-11 and in the period of investigation. Therefore,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 any decline in market share during POI as compared to 2009-10 and 2010-11 should be seen in the light of the decline in the demand. (ii) Spectrum Dyes has further raised the issue that domestic industry has never fulfilled their demand of subject goods. Its monthly demand of subject good is around 20 to 25 MT. However, domestic industry has offered only 10 MT of subject goods. (iii)Despite low capacity utilization, the domestic industry has failed to fulfil demand of subject goods of importers. (iv) Post Disclosure, it has been submitted that Inclusion of imports reported under other headings not been disclosed to the interested parties b) Capacity, Production and Capacity Utilization (i) The production of the applicant during 2008-09 was 684 MT which went up to 1,151 MT during POI. As a result, the capacity utilization which was only 19% during 2008- 09 increased to 32% during POI. Further, it may be noted that demand in India of the subject goods has declined during POI as compared to 2009-10 and 2010-11. Therefore, any decline in the production and capacity utilization during POI as compared to 2009-10 and 2010-11 should be seen in the light of the decline in the demand. (ii) Despite negative price undercutting during 2008-09, the applicant was operating the plant for subject good at 19%. Thus, there is no injury to the domestic industry on account of alleged imports from subject country. (iii)Given the sub-optimal capacity utilization of domestic industry during injury period, the Authority may consider a fictitious 100% capacity utilization for NIP calculation as adopted in Aniline originating in or exported from the European Union. c) The sales volume of the applicant in the domestic market has increased by 19% over the base year. Despite negative price undercutting during 2008-09, the sales volume of the applicant in the domestic market was at lowest level whereas it should have been at highest levels. An obvious question would then arise as to what prevented the applicant from raising its volume during 2008-09 when the price undercutting was negative. Further, it may be noted that demand in India for the subject goods has declined during POI as compared to 2009-10 and 2010-11. Therefore, any decline in the sales during POI as compared to 2009-10 and 2010-11 should be seen in the light of the decline in the demand. Thus, there is no injury to the domestic industry on account of alleged dumped imports from subject country. d) Cost of Production (i) It is submitted that the cost of production of the applicant is abnormally high as compared to other foreign producers. The capacity utilization of the applicant was in the range of 19% to 44% during entire injury period. As a result of lower plant utilization, the cost of production of the applicant was highly inflated by fixed cost. Even though there was negative price undercutting during base year, the applicant could not improve its capacity utilization. In fact, during that time capacity utilization was at lowest level which is 19%. Therefore, the Authority should critically look into the entire cost structure of the applicant and set aside the higher cost of production caused by inefficiencies while conducting injury examination during investigation. (ii) There is no adjustment made in the injury data by the Authority while analyzing alleged injury to the domestic industry with regard to breakdowns in the plant of subject goods. e) Profitability: Losses to the applicant has occurred between 2010-11 and the POI, when volumes of the alleged dumped imports increased by only 545 MTs compared to60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] an increase of 1,264 MTs in 2009-10, when the applicant was still making profits. Moreover the drop in the demand of subject goods on the domestic market should have created deteriorating effects on its profitability. Thus, any injury to the applicant is because of higher cost as the applicant was inefficient and the same cannot be attributed to alleged dumped imports from subject country. f) Price Undercutting (i) The applicant managed to increase its sales volume from 614 MTs in 2008-09 to 1,228 MTs in 2010-11 and 730 MTs in the POI. If there was an existence of such price undercutting in real terms as determined by the applicant, the domestic industry would have found it difficult to maintain its sales volume rather show such an increase in sales volume. Thus, there is no correlation between net sales realization vis-à-vis landed price of subject goods. (ii) Since there is full co-operation from exporters there must be assigned weighted average export price in determining price effect, which in this case shows a negative undercutting and further, raises questions on reduction in prices of domestic industry during POI. Such negative undercutting highlights the attributability of injury to other factors (particularly during 2008-09) requiring critical enquiry. g) Non Injurious Price (i) The Non Injurious price calculated by the Authority is highly inflated. A reasonable return (pre-tax) on average capital employed for the product may be allowed for recovery of interest, corporate tax and profit. Reasonableness of interest cost may further be examined. (ii) 22% Return on Capital Employed (all components) is hypothetical, unreasonable and too high. In light of CESTAT ruling (in Bridgestone Tyre Manufacturing v. DA), 22% ROCE would colour the injury determination. Further, reasonability of 22% ROCE was questioned in Hyosung & Co. V. DA, as such Authority must consider the return earned on the basis of past performance of the industry. (iii)The applicant was inefficient even after one year of start of commercial production. Submission of the domestic industry further shows that the applicant is still inefficient in terms of raw material and conversion cost. Therefore, the Authority is required to adjust the raw material and conversion cost of applicant for the injury analysis and calculation of NIP. (iv) Post disclosure, it has been submitted that the domestic industry has achieved only 19% capacity utilization in the base year evidently because of their abnormally high cost on account of self inflicted reasons. And the same was only 32% in the POI. The best possible utilization which the domestic industry could ever achieve was 44% only. We again request the Authority to consider the capacity utilization of the domestic industry at normal and reasonable levels par with the industry standards while determining NIP of the domestic industry. h) Others (v) It has been submitted that the Authority should recommend duties, if any, only in terms of Indian Rupee and not in terms of USD as users are predominantly SMEs and imposing the duties in terms of USD would make their situation and existence extremely vulnerable.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 42. The Authority has analyzed injury parameters in accordance with the rules. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has granted confidentiality, wherever warranted and such information has been treated confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. 43. As regards the capacity utilization of the domestic industry being low, the Authority has considered the best capacity utilization attained by the domestic industry during the injury period and POI in order to eliminate the inefficiencies in operation for the purpose of determination of non-injurious price for the domestic industry. In this regard, it is further noted that the domestic industry has a composite production facility producing a number of chemicals. The domestic industry is also producing captively the major input i.e. MDNB which is used for the manufacture of MPDA. There are separate capacities for manufacture of both MDNB and MPDA. The Authority has appropriately considered the optimum usages of capacities, as per consistent practice, in order to eliminate the higher costs on account of inefficient uses. As regards the reduction in the demand for the subject goods, over the injury period, it has been claimed by the domestic industry that there are imports of the subject goods under other classifications as well. The Authority has examined the response and notes that while there was a reduction in the demand for the subject goods, the decline in the volume of imports from the subject country was insignificant as compared to the loss of sales of the domestic industry. Further, during the POI, the landed value of imports declined significantly in spite of an increase in the input cost. With regard to the fact that the petition is grossly deficient, it is noted that the application accepted by the Authority for initiation was duly documented. Further, during the process of investigation, it was noted that the procurement price of benzene of domestic industry was in line with the prevailing international price of benzene. Post disclosure, the domestic industry has submitted that NIP determined by the Authority is grossly low and insufficient to protect the interest of domestic producer. The matter has been examined and it is noted that NIP has been determined by the Authority in accordance with the principles laid down under Annexure III of the anti dumping rules. Further, the Authority has allowed the returns @ 22% as per consistent practice in all the cases. E.3.1 Volume Effect of dumped imports and Impact on domestic Industry a) Assessment of Demand and Market Share 44. The Designated Authority has determined demand as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports of the subject goods in India from all sources. The demand so assessed is shown in the following table. It is seen that demand for the subject goods had grown significantly up to 2010-11 and then declined in the POI. However, it is noted that demand of subject goods was higher in the POI as compared to base year 2008-09. The Authority further notes that even though there was some decline in the demand for the subject goods during the POI, the decline in the share of domestic industry was notably higher than the decline in the volume of imports from the subject country. It is seen that in the declined market, the imports increased their share and the domestic industry lost market share.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 Demand Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI POI- Annualized Sales of Domestic MT 614 1,006 1,228 913 730 Industry Subject country-Imports MT 1,919 3,377 3,743 3,836 3,069 Other Countries-Imports MT 1 0 117 232 186 Total demand MT 2,534 4,383 5,088 4,982 3,985 Trend 100 173 201 157 157 Market Share in Demand Sales of Domestic % 24% 23% 24% 18% 18% Industry Subject country-Imports % 76% 77% 74% 77% 77% Other Country -Imports % 0% 0% 2% 5% 5% 45. It is noted that both, the imports from the subject country and sales of the domestic industry, increased significantly up to 2010-11 and declined thereafter in POI. It is also noted that the market share of imports of subject goods from the subject country has remained significant during the injury period and has, in fact, the same increased during the POI from the preceding year. It is also noted that even when the demand for the product was increasing till 2010-11, share of domestic industry remained in similar region. However, during the POI, when demand for the product declined to some extent, the share of domestic industry declined as against the share during entire injury period . Further the market share of the domestic industry was lowest in the POI. b) Import Volumes and share of subject country 46. It was contented by the domestic industry that the imports of the product are also reported under customs classification 29215190 in significant volumes. The Authority analyzed the import information and noted that the imports of the product have been reported under 29215190 as well. The authority has therefore considered imports reported under 29215120 and 29215190. It is noted from the questionnaire response filed by the two exporters that the combined exports made by the two exporters during the POI were *** MT, as against 3836 MT imports reported in DGCI&S. With regard to arguments of the exporter that they were not aware about the information with regard to revised import data, it is stated that a copy of revised proforma IV A containing imports of subject goods from both the heads were submitted by the domestic industry and the same was put in the public file for information to all concerned. 47. Imports of the product under consideration from China PR have recorded a significant increase in absolute terms during injury period i.e. from 1,919 MT in 2008-09 to 3,836 MT during POI (3,069 MT on annualised basis). Further, imports have been significantly high in absolute terms as well as in relation to production and consumption in the country. Even though imports from other countries have also, at the same time, increased, the volume of these imports is not very significant.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI POI- Annualized Imports - China PR MT 1,919 3,377 3,743 3,836 3,069 Other Countries MT 1 0 117 232 186 Total Imports MT 1,920 3,377 3,860 4,068 3,255 Imports from subject country in relation to Total Imports % 99.95% 100% 96.97% 94.29% 94.29% Consumption % 76% 77% 74% 77% 77% Production % 281% 254% 235% 267% 267% E.3.2 Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry a) Price Undercutting 48. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows: "With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree." 49. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison was made between the landed value of the product concerned and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex factory level. This comparison showed that during the period of investigation, the subject goods originating in the subject country were imported in the Indian market at prices which were lower than the domestic industry selling prices. It is, thus, noted that imports of subject goods were undercutting the domestic prices and margin of undercutting with respect to imports from China PR is considered significant.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 50. The price undercutting margin is determined as below: Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Net Selling Rs./KG *** *** *** *** Price Trend 100 104 92 87 Landed price Rs./KG *** *** *** *** of imports Trend 100 78 80 73 Price Rs./KG *** *** *** *** Undercutting Price % *** *** *** *** Undercutting Price Range (-15)-0% 10-20% 0-10% 0-10 % Undercutting 51. It is noted from above that both the net selling price of the domestic industry and the landed price of imports from China PR have declined over the injury period. However, the landed price has declined more than the net selling price. Thus, the imports of subject goods from the subject country undercut the prices of the domestic industry by 5-15% during the POI. 52. The interested parties have contended that price undercutting in 2008-09 was negative and the domestic industry has suffered financial losses in spite of negative price undercutting. The Authority notes, in this regard that the actual consumption some of the inputs in the manufacture of subject goods was noted to be abnormal and excessive. In the subsequent period, there has been noticeable change in the consumption pattern of these inputs. In the determination of NIP for the domestic industry, the most efficient consumption factors, as per consistent practice of the Authority, have been considered by the Authority. b) Price Suppression and Depression 53. The cost and price movement of the domestic industry and the landed value of imports from the subject country have been compared over the injury period to examine whether the effect of dumped imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree. Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Landed price Rs./KG *** *** *** *** of imports Trend 100 78 80 73 Net Selling Rs./KG *** *** *** *** Price Trend 100 104 92 87 Cost of Sales Rs./KG *** *** *** *** Trend 100 87 76 95 54. The Authority notes from the above that the selling price of the subject goods produced by the domestic industry has declined by 13% during the injury period whereas the cost of sales of the subject goods produced by the domestic industry has declined by 5% over the66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] same period. Further, whereas the cost of sales increased significantly during the POI as compared to the previous year, the landed price and consequently selling price of the domestic industry declined. Thus, it is noted that there is price suppression on account of imports of subject goods from the subject country. Further, as there is decline in the selling price of the subject goods produced by the domestic industry, it is noted that the domestic industry has suffered price depression during the injury period. The Authority notes that during the POI, there was significant increase in the input cost of the subject goods as compared to the previous year. As a result, the cost of production of the domestic industry increased significantly. On the other hand, in spite of increase in the prices of basic raw materials, the landed value of imports of subject goods declined significantly during the same period. As a result, the domestic industry was not able to increase its selling price even when the cost increased. This resulted in significant erosion of profitability of the domestic industry during the POI. c) Price underselling margin 55. The Authority has also examined price underselling if any, suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject country. After examination, it is determined that the domestic industry has suffered significant price underselling during the investigation period. Particulars Unit POI Non Injurious Price Rs/Kg *** Landed Price Rs/Kg *** Price underselling Rs/Kg *** Price underselling (%) *** Price underselling Range 20-30 E.3.3 Economic parameters of the domestic industry 56. Annexure II to the AD Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 57. Information on capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic industry has been as under:-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 POI- Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Annualized Capacity MT 3,600 3,600 3,600 4,500 3,600 Production MT 684 1,327 1,592 1,439 1,151 Capacity Utilization % 19% 37% 44% 32% 32% Sales Domestic MT 614 1,006 1,228 913 730 Demand MT 2,534 4,383 5,088 4,982 3,985 58. It is noted that the production, sales and capacity utilization of domestic industry increased up to 2010-11 and then declined in POI. Further, it is noted that though the demand for the product has increased by 57% between base year and the POI; the Domestic Industry could utilize only 32% of its total capacity in the POI. It is also noted that the domestic industry lost significant sales due to dumped imports of subject goods from the subject country. b) Profits, Return on Capital Employed and Cash Profit 59. The profits, return on investment and cash flow of the domestic industry has been examined as under: Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI POI- Annualized Cost of Rs/KG *** *** *** *** *** Sales Trend 100 87 76 95 95 Selling Rs/KG *** *** *** *** *** price Trend 100 104 92 87 87 Profit/loss Rs/KG *** *** *** *** *** per Unit Trend -100 33 35 -153 -153 Profit/loss Rs. *** *** *** *** *** Lacs Trend -100 54 69 -182 -182 Profit Rs.Lacs *** *** *** *** *** before Interest and Tax Trend -100 183 211 -272 -272 Profit Rs./kg *** *** *** *** *** before Interest and Tax Trend -100 112 106 -229 -229 Return on % *** *** *** *** *** capital employed Trend -100 159 181 -266 -26668 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Cash Rs.Lacs *** *** *** *** *** Profit Trend -100 119 146 -222 -222 Cash Rs./kg *** *** *** *** *** profit per unit Trend -100 73 73 -187 -187 60. The profitability of the domestic industry in respect of domestic sales of subject goods has been examined. The Authority notes the following: (i) The domestic industry incurred losses in 2008-09. The profitability of the domestic industry for the subject goods improved thereafter. The improvement in profitability of domestic industry was noted on account of increase in volume of sales, reduction in cost as well as on account of better sales realization and more efficient usage of inputs. However, the profitability has significantly deteriorated during POI. The decline in profitability of the domestic industry was noted, as the domestic industry was not able to increase its sales realization commensurate with the increase in the cost of production during POI. On the other hand, the landed value of imports declined despite increase in the input cost, which has forced the domestic industry to reduce its selling price. (ii) It is noted that the cash profits of the domestic industry have seen a trend similar to the profitability. (iii)The return on capital employed has been determined considering profit before interest and capital employed for the product concerned. It is noted that return on capital employed has significantly deteriorated in POI. (iv) It is seen that the domestic industry has suffered financial losses in 2008-09. Petitioners submitted that the reasons for these financial losses were high consumption of raw materials in this year and significant and sudden decline in the prices of raw materials and the product as a result of global recession. It is noted that the domestic industry consumption of raw materials in 2008-09 was significantly higher. The domestic industry was able to improve its profitability and earn profits in 2009-10 and its consumption of raw materials stabilized. However, the domestic industry once again suffered financial losses in the period of investigation due to decline in prices when there was significant increase in the cost of production. In fact, in POI, whereas cost had increased, the import price and selling prices of the domestic industry have declined. It is, thus, seen that the deterioration in performance of the domestic industry in terms of profits, return on investment and cash profit during POI was because of dumping of the product in the country.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 c) Employment and wages: 61. The status of employment levels and wages of the domestic industry has been as under: Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI POI- Annualized Wages Rs. *** *** *** *** *** Lacs Trend 100 223 291 224 224 Employment Nos. *** *** *** *** *** Trend 100 105 105 110 110 62. The Authority notes that employment level with the domestic industry has remained almost stagnant; whereas wages increased up to 2010-11 and then declined in the POI. d) Productivity 63. The productivity of the domestic industry is given in the following table: Productivity Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI POI- Annualized Per day MT *** *** *** *** *** Trend 100 194 233 168 168 Per MT *** *** *** *** *** employee Trend 100 185 222 153 153 64. It is noted that the productivity has increased up to 2010-11 and then declined in the POI as the production of the domestic industry declined. e) Inventories 65. The Designated Authority has examined the inventory level of the domestic industry, which is given in the following table:- Stock (Volume) Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Average MT * ** ** * Trend 100 39 817 522 66. It is noted that the inventory of the domestic industry has increased substantially during the period of investigation. f) Factors Affecting Domestic Prices 67. Consideration of the import prices from the subject country and other countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling price of the domestic industry, causing significant price undercutting in the Indian market. It is further noted that most of imports of subject goods from other countries are at much70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] higher prices. There is no viable substitute to this product. It is also noted that demand for the subject goods was showing significant increase during the injury period and this could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, the principal factor affecting the domestic prices is landed value of subject goods from subject country and cost of raw materials. g) Ability to raise capital 68. With regard to ability to raise investments, it is noted that the domestic industry has not been able to utilize the existing capacities during the injury period. It is further noted that the existing capacity is sufficient to meet the demand of the product in the country. 69. The applicant has argued that given the current state of affairs where the product is consistently not performing well because of persistent dumping, any fresh investments are not envisaged. h) Growth 70. On examination of various economic parameters of the domestic industry, the Authority notes that both the volume parameters such as production and sales, and price parameters of the domestic industry show improvement up to 2010-11 and then show a decline in the POI. Thus, the growth of the domestic industry is adverse on the volume parameters as well as price parameters. The domestic industry has recorded a negative growth both in volume terms and financial terms in the POI as compared to previous year 2010-11. Further, the market share of the domestic industry shows negative growth despite existing capacities in the Country. Thus, overall growth of the domestic industry was adverse. Growth (year by year) Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI- Annualized Production % - 93.94 19.98 -27.68 Sales Volume % - 63.81 22.11 -40.52 Profit/Loss per unit % - -133.21 4.29 -542.34 Return on Investment % - 13 1 -22 Market Share % - -1.28 1.19 -5.81 i) Magnitude and Margin of Dumping 71. It is noted that the imports coming into India from the subject country are above the de minimis level of dumping margin. The dumping margin determined from the subject country is considered significant. E.4 Causal Link E.4.1 Submissions of other interested parties 72. The other interested parties have made the following submissions in this regard: (i) The reduction in demand of subject goods is a pertinent factor in determining injury to the DI and must be given adequate consideration particularly when the imports from China too have declined during POI as compared to 2009-10 and when imports under any other heading have not been claimed. (ii) There is no causal link between imports and injury which may be attributable to other factors like inefficiencies and decline in demand. (iii) The Indian Industry is plagued by monopolization, inefficiency and obsolescence of technology undermining its competitiveness against Chinese imports.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 E.4.2 Submissions of domestic industry 73. The domestic industry has made the following submissions in this regard: (i) It is submitted that the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology, export performance or the productivity of the domestic industry have not been the cause of injury to the domestic industry as submitted in the following paragraphs. (ii) Injury to domestic industry is caused due to dumped imports as: a. Subject imports available at prices lower than domestic industry resulting in switching over to imports, thus forcing the domestic industry to offer sub-optimal prices. b. Whereas the cost of production increased in POI, the selling price declined due to sub optimal sales. c. The imports occurring at low and dumped prices are undercutting the prices of the domestic industry showing consequent injury on account of profits, return on investment and cash flow. d. The undercutting of the domestic prices is forcing domestic industry with price depression and price suppression in the market. e. As regards decline in demand, the import data adopted in the preliminary findings is grossly understated and also decline in imports is lower than decline in demand clearly establishes injury and causal link. f. Neither other factors established as causing injury, nor inefficiency established on the basis of any evidence let alone any reliable evidence. g. Mere conjectures have been made in the name of monopolization, inefficiency and obsolescence of technology; highlighting ulterior motive of hampering Indian economy. E.4.3 Examination by the Authority 74. As per the AD Rules, the Designated Authority is, inter alia, required to examine any known factors other than dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority has examined whether other factors listed under the AD Rules could have contributed to injury to the domestic industry. The examination of causal link has been done as follows: a) Imports from third countries and other Known Factors 75. During the POI, more than 94% imports were from the subject country. Imports from third countries were negligible in volume and could not have caused injury to the domestic industry. b) Contraction in demand and / or change in pattern of consumption 76. The Authority notes that the demand for the subject goods has shown significant increase during the injury period except during the POI. A further analysis of the data by the Authority indicates that the decline in the volume of dumped imports was significantly lower than the decline in the sales of the domestic industry. Therefore, the domestic industry suffered injury primarily on account of dumped imports than on account of change in the demand. From the available information, no change in the pattern of consumption was noted.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c) Trade Restrictive practices of and competition between foreign and domestic producers 77. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject country compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is noted that the imported subject goods and domestically produced goods are like articles and are used for similar applications/end uses. There is no evidence of trade restrictive practices of and competition between the foreign producers and domestic producers causing injury to the domestic industry. d) Developments in Technology 78. There is no allegation of developments in technology, nor has the investigation so far shown that possible injury to the domestic industry could have been caused by developments in technology. e) Export performance 79. The applicant has significant exports. However, the Authority has considered only domestic operations and domestic profitability. f) Productivity of the Domestic Industry 80. It is noted that there is no material change in productivity of the domestic industry. Possible decline in productivity cannot be the reason for the established injury to the domestic industry. E.4.4 Parameters establishing causal link 81. The Authority notes that while listed known other factors do not show that injury to the domestic industry has been caused by these factors, following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by dumped imports. (a) Market share of the domestic industry declined in POI and that of subject imports increased as a result of increase in imports. (b) Imports were causing significant price undercutting in the domestic market. As a consequence, sales volumes of the domestic industry declined far more than the decline in demand in the POI as compared to the previous year 2010-11 and the decline in the share of domestic industry was notably higher than the decline in the volume of imports from the subject country. (c) Dumped imports from the subject country are depressing the prices of the domestic industry. As, the domestic industry has tried to align its selling prices close to the landed prices, there has been a decline in prices whereas the cost of production has increased. It is noted that price depression being felt by the domestic industry is due to lower prices of dumped imports from the subject country and this depression has increased in the POI. (d) The domestic industry was forced to reduce prices in the POI in spite of increase in cost, due to presence of dumped imports in the market. This has resulted in decline in profits and return on investment. (e) Landed price of imports were undercutting and underselling the prices of the domestic industry. As a result of price undercutting, price underselling and significant volume of imports from the subject country, the market share and overall profitability of the domestic industry has declined. (f) Decline in sales volumes and market share of the domestic industry resulted in decline in production of the domestic industry in the POI. Consequently, capacity utilization of the domestic industry also declined.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 82. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry taking into consideration cost of production of the domestic industry. This non-injurious price of the domestic industry has been compared with the landed values of the subject imports of the responding producers and exporters to determine injury margin. The injury margins have been worked out as follows: ( US $/ Kgs) Producer Exporter NIP LP IM IM% I.M. Range Jiangsu Changshan *** *** *** *** 15-25 Tianjiayi Haicheng Chemical Co. Chemical Ltd. Co. Ltd. Zhejiang Zhejiang *** *** *** *** 15-25 Amino-Chem Amino- Co. Ltd. Chem Co. Ltd. Any Other Any other *** *** *** *** 20-30 producer/exp producer/e orter from xp orter China PR from China PR 83. The level of dumping margins and injury margins as determined are considered significant. E.5 Conclusion on Injury and Causation 84. There has been a significant increase in the volume of dumped imports from the subject country at the absolute level. The market share of dumped imports in total imports of subject goods has remained significantly high. It is also noted that the dumped imports were undercutting the prices of the domestic industry in the market. It is also determined that the dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price depression and price underselling. Further, the dumping margins from responding producers and exporters from the subject country have been determined and are considered significant. 85. It is noted that dumped imports of subject goods from the subject country have adversely impacted the production and sales levels of the domestic industry. Further, it is also noted that the dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price depression and price suppression, which in turn have led to significant deterioration in profits and return on investments. Therefore, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury and such injury has been caused significantly by price and volume effects of dumped imports from the subject country. The Authority therefore, holds that material injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject country. F. Indian industry’s interest & other issues: F.1 Submissions by other interested parties 86. The other interested parties have made the following submissions in this regard: (i) Exorbitant and unwarranted provisional duties imposed for a totally ineligible and undeserving case resulting in violation of Rule 12 due to inadequacy of reason and circumstances for such imposition.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) Given the balance of convenience for single industry producer vis-a-vis the national interest and also the volatile prices of benzene, reference price based duty is most apt as also held by CESTAT in Kalyani Steel Ltd v. Designated Authority. F.2 Submissions by domestic industry 87. The domestic industry has made the following submissions in this regard: (i) The provisional duty is rightly imposed by the Authority as has been reasoned out in the preliminary finding. Such reasoned imposition cannot be held as unwarranted and arbitrary in light of the case set out by the applicant. (ii) There is no legal basis for separate anti dumping duty for Changshan Haicheng Chemical Co., Ltd. as the same has not responded on one hand and also there is precedent of the Authority. The law does not warrant determination of separate dumping margin first for producers and thereafter for exporters. (iii) In light of fluctuating benzene prices, fixation of reference price will be impracticable and error apparent resulting in continued dumping and injury to the domestic industry. 88. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way; and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 89. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti- dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. G. Recommendations 90. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: (a) The product under consideration has been exported to India from the subject country below normal value. (b) The domestic industry has suffered material injury on account of subject imports from the subject country. (c) The material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject country. 91. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all interested parties. Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports as notified in the preliminary findings; the Authority is of the view that imposition of definitive duty is required to offset dumping and injury. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. For the purpose of determining injury margin, the landed value of imports of product under consideration has been compared with the non-injurious price of the domestic like product produced by domestic industry determined for the period of investigation. 92. With regard to duty structure, keeping into account factual matrix of the case and having regard to contentions raised, information provided and submissions made by interested parties, it is deemed appropriate to recommend fixed form of anti dumping duty in US$. 93. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, antidumping duty equal to the amount indicated in Col 7 of the table below is recommended to be imposed on all imports of subject goods originating in or exported from China PR. Duty table Col. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 No. Heading/ Description of Country Country Amount SN of Producer Exporter Unit Currency subheading goods of export of duty origin ‘Meta Jiangsu Changshan 29215120 Phenylene China Tianjiayi Haicheng 1 & China PR Kg US$ Diamine’ PR Chemical Co. Chemical Co. 29215190 (MPDA)* Ltd Ltd. 0.574 ‘Meta Zhejiang 2 29215120 Phenylene China Amino-Chem Zhejiang Amino-Chem & Diamine’ China PR Co. Ltd Ltd Kg US$ PR Co. Ltd 29215190 (MPDA)* 0.615 ‘Meta Any combination other than 3 29215120 China 0.780 Kg US$ Phenylene China PR mentioned in Sr. no.1 &2 of & PR Diamine’ above producer and exporter 29215190 (MPDA)* ‘Meta Any Phenylene China other than 4 29215120 Any Any Kg US$ Diamine’ PR China PR & (MPDA)* 0.780 29215190 Any ‘Meta other Phenylene than 5 29215120 Diamine’ China PR Any Any Kg US$ China & (MPDA)* 0.780 29215190 PR76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] *Meta Phenylene Diamine’ (MPDA), also known as m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3- Benzenediamine, m- Aminoaniline, m- Benzenediamine, m- Diaminobenzene, 1,3-Phenylenediamine, 3- Aminoaniline, m- Fenylendiamin, Phenylenediamine, and m-Aminoaline, Phenylenediamine meta. 94. Landed value of imports for the purpose shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 and all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975. 95. Subject to the above, the Authority confirms the preliminary findings dated 1st January, 2013. 96. An appeal against the findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995. J. S. DEEPAK,Designated Authority Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.