Date: 2022-02-16 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Anti dumping investigation concerning imports of Plastic Processing Machines

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Okay, I will analyze the provided government policy text and generate an informative report following the requested structure.

**Report on Antidumping Investigation Concerning Imports of Plastic Processing Machines from China PR**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes a final finding related to an antidumping investigation concerning imports of Plastic Processing Machines (PPM) originating in or exported from China PR. The core purpose, as determined from the text, is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of PPM from China PR and to recommend antidumping duties to remove material injury to the domestic industry. The key finding is the determination of dumping and material injury to the domestic industry, leading to the imposition of antidumping duties on PPM imports from China PR.

**2. Introduction:**

This report aims to provide an overview of the final findings in the antidumping investigation concerning the import of Plastic Processing Machines (PPM) originating in or exported from China PR, based on the document provided. The report will outline the policy overview, background and rationale, key provisions, target audience and stakeholders, implementation aspects, expected outcomes, and provide a concluding summary.

**3. Policy Overview:**

This is effectively a *new* policy finding stemming from an investigation. It does not amend an existing policy; rather, it *establishes* a new measure based on the investigation's results.

*   **Core Objective(s):** Based on the provided text, the core objectives are to:
    *   Determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Plastic Processing Machines from China PR.
    *   Determine if this alleged dumping is causing material injury to the domestic PPM manufacturing industry in India.
    *   Recommend the amount of antidumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged material injury to the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

This is a new policy finding. The likely problem/issue the policy addresses is the alleged dumping of Plastic Processing Machines from China PR into the Indian market. The applicant, Plastics Machinery Manufacturers Association of India (PMMAI), filed a substantiated application indicating that the domestic industry is suffering injury due to these dumped imports. The rationale is to protect the domestic industry from unfair trade practices and ensure fair competition.

**5. Key Provisions / Changes:**

This being a new policy determination (arising from an investigation), the following are the main components, rules, and actions mandated or resulting from the provided text:

*   **Product Under Consideration (PUC) Definition:** Plastic Processing Machines (PPM) or Injection Moulding Machines having a clamping force of not less than 40 tonnes and not more than 3200 tonnes, used for processing or moulding of plastic materials. Specific exclusions are defined.
*   **Determination of Dumping:** The Authority has determined that the subject goods are being dumped into India from China PR, with a significant dumping margin.
*   **Injury Determination:** The Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury.
*   **Causal Link:** A causal link is established between the dumped imports from China PR and the material injury to the domestic industry.
*   **Antidumping Duty:** As a result of the findings (although the exact duty *amount* is missing in this text), antidumping duty *will* be imposed on imports of PPM from China PR.
*   **Market Economy Status:** Since no Chinese producers/exporters cooperated, the normal value was determined based on the cost of production of the domestic industry, adjusted for selling, general, and administrative expenses and a reasonable profit margin.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

Based on the provided text, the directly affected parties are:

*   **Domestic Industry:** Specifically, producers of PPM in India (e.g., Ms Shibaura Machine India Pvt. Ltd., Ms Milacron India Pvt. Ltd.). They are intended beneficiaries of the antidumping duty.
*   **Exporters/Producers in China PR:** They will be subject to antidumping duties when exporting PPM to India.
*   **Importers/Users of PPM in India:** They will face higher costs for PPM sourced from China PR due to the antidumping duty.
*   **Plastics Machinery Manufacturers Association of India (PMMAI):** As the applicant, they are a key stakeholder in the investigation and resulting policy.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary responsible body. The Ministry of Commerce and Industry is also involved. Customs authorities will be responsible for collecting the antidumping duty.
*   **Timelines or procedures:**
    *   The Period of Investigation (POI) was from 1st April 2019 to 30th September 2020.
    *   The injury investigation period considered was from 1st April 2016 to 30th September 2020.
*   **Implementation Details:** No specific implementation dates are included in the provided policy text.
    *   The process involves investigation, determination of dumping and injury, and then imposition of antidumping duty, as per the Customs Tariff Act, 1975 and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcomes based on the policy's stated provisions in the text are:

*   **Protection of Domestic Industry:** To mitigate the injury caused to the domestic industry by dumped imports of PPM from China PR.
*   **Fair Competition:** To create a level playing field for domestic PPM manufacturers by neutralizing the price advantage gained through dumping.
*   **Increased Domestic Production and Sales:** To encourage increased domestic production and sales of PPM.
*   **Price stability in Indian Market.**

**9. Conclusion:**

The final finding in this antidumping investigation confirms that Plastic Processing Machines from China PR were being dumped in the Indian market, causing material injury to the domestic industry. As a result, antidumping duties are to be imposed on these imports. This action aims to protect the Indian PPM manufacturing industry, ensure fair competition, and foster a healthy market environment. This is significant as it affects trade relations, industry competitiveness, and pricing in the Indian market for PPM.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette. MAGHA: A month in the Hindu calendar, corresponding to January-February. China PR: Country of origin of the allegedly dumped Plastic Processing Machines (PPM) / Injection Moulding Machines. Plastic Processing Machines: Product under Consideration (PUC) in the anti-dumping investigation. Injection Moulding Machines: Synonym for Product under Consideration (PUC) in the anti-dumping investigation. Plastics Machinery Manufacturers Association of India: Applicant association representing the domestic producers. Shibaura Machine India Pvt. Ltd.: One of the domestic producers applying for the antidumping investigation. Chennai: City in Tamil Nadu, India, where Toshiba Machine (now Shibaura Machine India Pvt. Ltd.) is located. Milacron India Pvt. Ltd.: One of the domestic producers applying for the antidumping investigation. Customs Tariff Act, 1975: The act under which the antidumping investigation is conducted. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules governing the antidumping investigation. Embassy of the subject country in India: Entity notified about the antidumping application. China Plastics Machinery Industry Association: Association that made submissions which were considered in the findings. All India Plastic Manufacturers Association, Mumbai: Association that made submissions which were considered in the findings. DGTR: Designated Authority that initiated and conducted the antidumping investigation. 1st April 2019 to 30th September 2020: Period of Investigation (POI) for the anti-dumping investigation (18 months). 1st April 2016 31st March 2017, 1st April 2017 31st March 2018, 1st April 2018 31st March 2019: Injury investigation period. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics: Source of transaction-wise import data used for determination of volume and value of imports. 7th September, 2021: Date of oral hearing for interested parties. 4th February, 2022: Date of disclosure statement of essential facts of the investigation. Blow moulding machines: Excluded products classified under Customs Tariff Classification No. 847730 Vertical injection moulding machines: Excluded product. Haitian Plastics Machinery Group Co. Ltd: Parent company of Haitian Huayuan Machinery India Pvt. Ltd. Taiwan: Mentioned as country of export of PPM. Imports from Taiwan does not cause injury to the domestic industry as the export price from China PR is lower than those from Taiwan

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-17022022-233546
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-17022022-233546
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 50] िई ददल्ली, बुधवार, फरवरी 16, 2022/माघ 27, 1943
No. 50] NEW DELHI, WEDNESDAY, FEBRUARY 16, 2022/MAGHA 27, 1943
वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल्ली, 16 फरवरी, 2022
जवषयः चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाता दकए गए प्ल ाजस्ट्ि क प्रोससे सगं मिीि के आयातों के सबं धं म ें
पाििरोधी िाचं ।
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
फा. स.ं 6/54/2020-डीिीिीआर.—1. प् लाजस्ट् िक्स मिीिरी मैन्य फु ैक्च स ा एसोजसएिि (जिसे आगे “आवेदक संघ”
अथवा “पीएमएमएआई” कहा गया ह)ै िे समय समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे आग े
“अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारित वस्ट्त ुओं पर पाििरोधी िल्ु क की
पहचाि, आकलि और संकलि तथा क्षजत के जिधाारण के जलए), जिमावली, 1995 (जिसे आगे “जियमावली” भी कहा गया
ह)ै के अिुसार चीि िि.गण. (जिसे आगे “संबद्ध दिे ” कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं स े जियाात दकए गए प्लाजस्ट्िक
प्रोसेससंग मिीि (पीपीएम) अथवा इंिेक्िि मोसल्डंग मिीि (जिसे आगे “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “पीयूसी” अथवा
“संबद्ध वस्ट्तु” भी कहा गया ह|ै) के आयातों के संबंध म ें मूल पाििरोधी िांच िुरु करिे के जलए घरेलू उत्पादकों अथाात् मैसस ा
जसबौरा मिीि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड (जिसे पहल े तोजिबा मिीि (चेन्नई) प्राइवेि जलजमिेड के रूप म ें िािा िाता था)
1153 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
और मैसस ा जमलाक्रोि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड (जिसे आगे एकसाथ “आवेदक” कहा गया ह)ै की ओर स े जिर्दष्टा प्राजधकारी
(जिसे आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक जवजधवत प्रमाजणत आवेदि दायर दकया ह।ै
2. आवेदक संघ द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पािि और क्षजत के प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के साथ जवजधवत् प्रमाजणत आवेदि के
आधार पर, प्राजधकारी िे संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जियाात दकए गए संबद्ध वस्ट् तओंु के पािि के मौिूद
रहि,े मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करि े के जलए और पाििरोधी िल्ु क की राजि अगर जिसे लगाया िाए तो
घरेलू उद्योग को कजथत वास्ट्तजवक क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा, की जसफाररि करिे के जलए इस
जियमावली के जियम 5 के अिुसार भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा स.ं 6/54/2020-
डीिीिीआर ददिांक 17 फरवरी, 2021 के माध्यम से पाििरोधी िांच की िरुु आत की।
ख. प्रदक्रया
3. यहां िीच े दी गई उजल् लजखत प्रदक्रया का अिुसरण इस िांच के संबंध म ें दकया गया ह:ै
i. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच को िुरु करिे की कारावाई करिे के पूव ा
वतामाि पाििरोधी आवेदि के प्राप्त होिे के बारे भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ii. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के संबधं म ें पाििरोधी िांच की िरुु आत करत े हुए
भारत म ेरािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 17 फरवरी, 2021 की आम सूचिा िारी की।
iii. प्राजधकारी ि े आवेदक सघं द्वारा उपलब्ध कराए गए पत े के अिसु ार भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध
दिे के ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं और घरेलू उद्योग तथा अन्य घरेलू उत्पादकों
को िांच आरंभ दकए िािे संबधं ी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी और उिस े अिरु ोध दकया दक वे पाििरोधी
जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सूचिा के प्राप् त होि े स े 30 ददिों के भीतर जलजखत रूप म ें अपि े
जवचारों स े अवगत कराएं।
iv. प्राजधकारी िे उपयुाक् त इस जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को और
ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों को आवेदि के अगोपिीय रूपातं र की एक प्रजत उपलब् ध कराई।
v. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे संबद्ध दिे के जियाातकों/उत् पादकों
को जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्ि ावली का उत् तर देिे के जलए सलाह द।ें ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को
भेि े गए पत्र और प्रश् िावली की एक प्रजत भी संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों के िाम और पते के
साथ उन् ह ें भेिी गई थी।
vi प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे म ें जिम् िजलजखत ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, जििका ब् यौरा आवेदक द्वारा उपलब् ध
कराया गया था, को इस जियमावली के जियम 6(4) के अिसु ार संगत सूचिा देि े के जलए जियाातक की
प्रश् िावली भेिी।
क. मैससा हाइिेि इंिरिेििल
ख. मैससा सिंगबो हगें रम प्ल ाजस्ट् िक मिीिरी कंपिी जलजमिेड
ग. मैससा हांगझोऊ िेडेररक मिीिरी कंपिी जलजमिेड
घ. मैससा गुआगं झोऊ बोच ा मिीिरी कंपिी जलजमिेड
ड. मैससा झेजियांग गोल्ड ि ईगल प्ल ाजस्ट् िक मिीिरी कंपिी जलजमिेड
च. मैससा जमस्ट्ि रांग माउल् ड ऐंड मिीि कंपिी जलजमिेड
छ. मैससा जलगआु ंग मिीिरी कंपिी जलजमिेड
ि. मैससा ककंगडाओ सािी प् लाजस्ट् िक मिीिरी कंपिी जलजमिेड
झ. मैससा झांगजियागेंग न् य ूवांडा मिीिरी कंपिी जलजमिेड
ञ. मैससा झेजियांग ईस्ट् ि झोउककंग प् लाजस्ट् िक ऐंड माउल् ड इंडस्ट् री कंपिी जलजमिेड.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ि. मैससा झांगजियागेंग ककंग मिीि कंपिी जलजमिेड
ठ. मैससा िंघाई िीएस मिीिरी मन्ै यफु ैक्च र कंपिी जलजमिेड
ड. मैससा सुझोऊ फोजसिा साईंस ऐंड िेक्ि ोलॉिी कंपिी जलजमिेड
ढ. मैससा ककंगडाओ रुिजिता प् लाजस्ट् िक मिीिरी कंपिी जलजमिेड
ण. मैससा सिंगबो िुआगं मा मिीिरी इंडस्ट् री कंपिी जलजमिेड
त. मैससा डेमाग प्ल ाजस्ट् िक मिीिरी (सिंगबो) कं. जलजमिेड
थ. मैससा सिंगबो हजे ियांग प्ल ाजस्ट् िक्स मिीिरी कंपिी जलजमिेड
द. मैससा गुआगं डोंग जयिुमी जप्रजसिि मिीिरी कंपिी जलजमिेड
ध. मैससा िांगडोंग िोंगजिया मिीिरी कंपिी जलजमिेड
ि. मसै स ा चेि ड े प् लाजस्ट् िक्स मिीिरी कंपिी जलजमिेड
प. मैससा जििले हुआबाओ प्ल ाजस्ट् िक मिीिरी कंपिी जलजमिेड
फ. मैससा कॉसमोस मिीिरी जलजमिेड
vii. संबद्ध दिे के दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े प्राजधकारी द्वारा उन्ह ें िारी की गई जियाातक की प्रश्ि ावली का
कोई उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया।
viii. चाइिा प् लाजस्ट् िक्स मिीिरी इंडस्ट् री एसोजसएिि (सीपीएमआईए) द्वारा अिरु ोध दकए ह ैं गया ह ै और उि
पर वतामाि अंजतम िांच पररणामों जवजधवत् रूप स ेजवचार दकया गया ह।ै
ix. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु के जिम्ि जलजखत ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्त ाओं को आवश्यक सूचिा मंगाि े के जलए प्रश् िावजलयां भेिी।
क. मैससा भारत बॉक्स फैक्िरी जलजमिेड
ख. मैससा कुन्स्ट्िोकॉम (इंजडया) जलजमिेड
ग. मैससा सुजम मदरसि ग्रुप
घ. मैससा सुप्रीम इंडस्ट्रीि जलजमिेड
ड. मैससा जवद्युत मेिाजलक्स जलजमिेड
च. मैससा सप्रंस प्लाजस्ट्िक्स इंिरिेििल प्राइवेि जलजमिेड
छ. मैससा अरुण प्लास्ट्िो मॉड्यलू सा इंजडया प्राइवेि जलजमिेड
ि. मैससा मोल्डवैल प्रोडक््स
झ. मैससा सालिेर इलैक्रोजिक्स जलजमिेड
ञ. मैससा ररया माड्यूलस ा
ि. मैससा सीिे पोजलिेक प्राइवेि जलजमिेड
ठ. मैससा िेक प्लाजस्ट्िक इंडस्ट्रीि
ड. मैससा िजि पोजलमस ा
ढ. मैससा िूसलंग िेंपल
ण. मैससा जवक्िोररयस इंिीजियररंग वक्सा
त. मैससा इिोब्स इन्फो िेक इंजडया प्राइवेि जलजमिेड
थ. मैससा इलैक्रोजिक्स मिीि िूल्स जलजमिेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
द. मैससा मोल्डवैल प्रोडक््स इंजडया प्राइवेि जलजमिेड
ध. आल इंजडया प्लाजस्ट्िक मैन्युफैक्चसा एसोजसएिि, मुंबई (एआईपीएमए)
x. संबद्ध वस्ट् तु के दकसी भी आयातकों और प्रयोक्त ाओं ि े प्राजधकारी द्वारा उन्ह ें िारी दकए गए प्रश्ि ावली का
उत् तर प्रस्ट् ततु िहीं दकया ह।ै ऑल इंजडया प् लाजस्ट् िक मैन्य फु ैक्च स ा एसोजसएिि, मुंबई (एआईपीएमए) द्वारा
अिुरोध दकए गए ह ैंऔर उि पर वतामाि िांच पररणामों म ें जवजधवत् रूप स े जवचार दकया गया ह।ै
xi. जियाातकों, जवदेिी उत् पादकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों जिन् होंि े प्राजधकारी को उत् तर िहीं ददए ह ैं अथवा
इस िांच के संबंध म ेंपणू ा सूचिा िहीं दी ह,ै को असहयोगी जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें मािा गया ह।ै
xii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की
पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ि होि े पर प्राजधकारी ि े िहा ं कहीं भी आवश् यक मािा गया,
गोपिीयता के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ैऔर इस प्रकार की सचू िा को गोपिीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों
को प्रकि ि की गई सूचिा के रूप म ें मािा गया ह।ै िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा
देिे वाल े पक्षकारों को जिदिे ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयााप् त
अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराएं।
xiii. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उिके इस अिुरोध के साथ डीिीिीआर की वेबसाइि पर अपलोड की
गई थी दक वे सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर (एिसीवी) ईमेल करें
क्योंदक सावािजिक फाइल चाल ू वैजिक महामारी के कारण भौजतक रूप स े प्राप्त दकए िािे योग्य िहीं थी।
xiv. वतामाि िांच के उद्देश्य स,े िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2019 स े 30 जसतंबर, 2020 (18 महीिे)
मािी गई ह।ै मािक 12 महीि े की तलु िा म ें अपक्षे ाकृत लंबी अवजध वाली िांच की अवजध को अपिाि े का
कारण यह ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा अपिे आवेदि म ें प्रस्ट्तुत दकया गया आंकडा केवल िूि तक ही था िो
जबल्कुल हाल का िहीं था और िांच की िुरुआत के समय छह महीिे स े अजधक अवजध का था। क्षजत की िांच
की अवजध को 1 अप्रलै , 2016 स े 31 माच,ा 2017, 1 अप्रलै , 2017 स े 31 माच,ा 2018, 1 अप्रैल, 2018 स े
31 माच,ा 2019 तक की अवजध और िांच की अवजध के रूप म ेंमािी गई ह।ै
xv. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा का डेस्ट्क सत्यापि उस सीमा तक दकया गया था, जिस सीमा तक
उसे वतामाि िांच के उद्देश्य स ेआवश्यक मािा गया।
xvi. क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) सामान् य रूप स े स्ट् वीकार की गई लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और इस
जियमावली के अिुबधं III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचिा के आधार पर भारत म ें
संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादि की लागत और उसका जिमााण एव ंजबक्री करिे की लागत के आधार पर ह।ै
xvii. जपछल े तीि वषों और िांच की अवजध के जलए लेिदेि-वार आयात आंकडों के संबंध म ें वाजणजज्य क सूचिा
एव ं सांज‍ यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईऐंडएस) स े प्राप् त की गई सूचिा को भारत म ें जवचाराधीि
उत् पाद के आयातों की मात्रा और मल्ू य के जिधाारण के जलए अपिाई गई ह।ै
xviii. इस जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 7 जसतंबर, 2021 को हुई सुिवाई म ें
मौजखक रूप स े अपि े जवचारों को प्रस्ट् तुत करिे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर भी उपलब् ध
कराए। सभी पक्षकारों, जिन् होंि े मौजखक सुिवाई म ें भाग जलया था को जलजखत अिुरोध और उसके बाद प्रजत
उत्तर, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करिे के जलए अवसर उपलब्ध कराया गया था।
xix. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस िांच की प्रदक्रया के दौराि दकए गए अिुरोधों का िहां कहीं भी सगं त पाया
गया इि अंजतम िांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा ध्याि ददया गया ह।ै
xx. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच की प्रदक्रया के दौराि आवश्यक सूचिा तक पहुचं ददए
िािे स े इंकार दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार स े सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह ै या इस िाचं म ें बहुत अजधक हद
तक बाधा पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी ि े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी के रूप म ें मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर ये अंजतम िांच पररणाम ररकॉड ा दकए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xxi. इस जियमावली के जियम 16 के अिुसार, िांच के आवश्यक तथ्यों को ददिांक 4 फरवरी, 2022 के प्रकिि
जववरण के माध्यम स े ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकि दकया गया था और उिके संबंध म ें प्राप्त रिप्पजणयों,
जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा सगं त मािा गया पर इि अंजतम िांच पररणामों म ें जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी
िोि करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकिि पश्चात अजधकांि अिरु ोध उिके पवू ा के अिुरोधों
की पुिरावृजत्त मात्र ह।ै हालांदक, प्रकिि पश्चात अिुरोधों की उस सीमा तक इि अंजतम िाचं पररणामों म ें
िांच की िा रही ह,ै जिस सीमा तक उन्ह ेंसंगत मािा गया।
xxii. इि अंजतम िांच पररणामों म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा
और इस जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा वैसी मािी गई सूचिा का द्योतक ह।ै
xxiii. संबद्ध िांच के जलए िांच की अवजध के दौराि प्राजधकारी द्वारा जलया गया जवजिमय दर 1 यूएस डॉलर
=73.17 रु. ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
4. वतामाि िांच के उद्देश्य स े जवचाराधीि उत्पाद “प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग मिीि (पीपीएम) अथवा इंिेक्िि मोसल्डंग
मिीि ह”ै !
5. जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्र म ें “प्लाजस्ट्िक सामग्री के प्रोसेससंग अथवा मोसल्डंग के जलए उपयोग दकए िाि े वाल े
कम स े कम 40 िि और 3200 ििों स े अिजधक क्लेंसपगं फोसा वाला सभी प्रकार के प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग अथवा
इंिेक्िि मोसल्डंग मिीि” िाजमल ह।ै हालांदक, जिम्नजलजखत प्रकार के उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े
बाहर रखा गया ह।ै
i. सीमा प्रिुल्क वगीकरण सं‍या 847730 के अतं गता वगीकृत ब्लो मोसल्डंग मिीि;
ii. वर्िाकल इंिेक्िि मोसल्डंग मिीि;
iii. सभी इलेजक्रक मोसल्डंग मिीि, जिसम ें इंिेक्िि, मोल्ड क्लोसिंग, मोल्ड ओपसिगं , इिेक्िि, स्ट्क्रू-ड्राइव,
आदद िैसे यांजत्रकीय मूवमेंि को स्ट्वतंत्र सवो मोिस ा और जडजििल जियंत्रण प्रणाली वाल े सवो मोिर और
जबिा हाइड्रोजलक यूजिि के सवो मोिर द्वारा जियंजत्रत दकया िाता ह;ै
iv. सीमा प्रिुल्क वगीकरण स.ं 8453 के अंतगात फुिजवयर बिाि े के जलए मल्िी कलर/मल्िी मोल्ड मिीिरी,
फुिजवयर और फुिजवयर सोल/स्ट्रैप/हल बिाि े के जलए रोरी इंिेक्िि मोसल्डंग मिीिरी, इंिेक्िि मोसल्डंग
मिीि।
6. संबद्ध वस्ट्तु सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 84 के तहत उपिीषाक 84771000 वगीकरण दकए िाि े
योग्य ह।ैं सीमा िल्ु क वगीकरण संसूचक मात्र ह ै और यह दकसी भी तरीके स े इस िांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं
ह।ै
ग.1. घरेल ूउद्योग के अिरु ोध
7. जिम्नजलजखत घरेल ू उद्योग द्वारा जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ेंदकए गए ह:ैं
i. कलैंसपंग फोसा का जिधाारण घरेल ू उद्योग द्वारा दो प्रकार की मिीिों की तुलिा करि े के जलए मापदंड के रूप
म ें दकया गया ह ै और उसे मौजखक सुिवाई के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा और पूवा िाचं पररणामों म,ें
प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार दकया गया ह।ै
ii. फुिजवयर को छोडकर अन्य उद्देश्यों स े मल्िी कलर/मल्िी मोल्ड मिीिरी को जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े
बािार िहीं रखा िा सकता ह ै क्योंदक इि मिीिों को जविेष उद्देश्यों स े केलीब्रेि दकया िाता ह।ै इसके
अलावा, घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात ये उत्पाद संबद्ध आयातों के समाि वस्ट्त ु ह।ैं
iii. उपयोग दकए गए/सैकेंड हडैं प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग मिीिों को पहल े ही जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े बाहर
रखा गया ह।ै घरेल ू उद्योग को अंजतम िांच पररणाम म ें इि मिीिररयों को जविेष रूप स े बाहर करि े पर
प्राजधकारी को कोई आपजत्त िहीं ह ैबित े उपयोग की गई मिीिों के अजभप्राय का स्ट्पष्ट उल्लेख हो।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि की गई वस्ट्त,ु चीि िि.गण. स ेआयात की गई वस्ट्त ु के समाि वस्ट्तु ह।ैं
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
8. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. कलैंसपंग फोसा एक उपयुि मापदंड िहीं ह ै क्योंदक चीि जिर्मात पीपीएम भारत जिर्मात पीपीएम की तलु िा
म ें छोिा िबदक कलैंसपंग फोसा वही ह।ै चीि जिर्मात पीपीएम लागत कायाक्षम क्योंदक यह अपेक्षाकृत कम
कच्चा माल की खपत करता ह।ै
ii. सैकेंड हडैं और उपयोग की गई मिीिरी को जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े बाहर रखा िािा चाजहए, जिसे
घरेलू उद्योग द्वारा माि जलया गया ह।ै प्राजधकारी स े यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक अंजतम िांच पररणामों
म ें जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े उसे बाहर रखि े का जवजिष्ट रूप स े उल्लेख करें।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
9. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग मिीि (पीपीएम) अथवा इंिेक्िि मोसल्डंग मिीि ह।ै
जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नजलजखत को छोडकर प्लाजस्ट्िक सामग्री के प्रोसेससंग अथवा मोसल्डंग के जलए उपयोग
दकए िािे वाल े कम स े कम 40 िि और 3200 ििों स े अिजधक क्लेंसपंग फोसा वाला सभी प्रकार के प्लाजस्ट्िक
प्रोसेससंग अथवा इंिेक्िि मोसल्डंग मिीि िाजमल करि े के जलए पररभाजषत दकया गया ह:ै
i. सीमा प्रिुल्क वगीकरण सं‍या 847730 के अतं गता वगीकृत ब्लो मोसल्डंग मिीि;
ii. वर्िाकल इंिेक्िि मोसल्डंग मिीि;
iii. सभी इलेजक्रक मोसल्डंग मिीि, जिसम ें इंिेक्िि, मोल्ड क्लोसिंग, मोल्ड ओपसिगं , इिेक्िि, स्ट्क्रू-ड्राइव,
आदद िैसे यांजत्रकीय मूवमेंि को स्ट्वतंत्र सवो मोिस ा और जडजििल जियंत्रण प्रणाली वाल े सवो मोिर और
जबिा हाइड्रोजलक यूजिि के सवो मोिर द्वारा जियंजत्रत दकया िाता ह;ै
iv. सीमा प्रिुल्क वगीकरण स.ं 8453 के अंतगात फुिजवयर बिाि े के जलए मल्िी कलर/मल्िी मोल्ड मिीिरी,
फुिजवयर और फुिजवयर सोल/स्ट्रैप/हल बिाि े के जलए रोरी इंिेक्िि मोसल्डंग मिीिरी, इंिेक्िि मोसल्डंग
मिीि।
v. सैकेंड हडैं / उपयोग की गई प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग मिीि।
10. संबद्ध वस्ट्तु सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 84 के तहत उपिीषाक 84771000 वगीकरण दकए िाि े
योग्य ह।ैं सीमा िल्ु क वगीकरण संसूचक मात्र ह ै और यह दकसी भी तरीके स े इस िांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं
ह।ै
11. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए गए और संबद्ध देिों स े आयात की गई संबद्ध वस्ट्तु भौजतक और रासायजिक
जविेषताओं, जिमााण की प्रदक्रया एव ं प्रौद्योजगकी, काय ा एव ं उपयोग, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाारण, जवतरण
एव ं जवपणि और वस्ट्तओंु के प्रिुल्क वगीकरण के मामल े म ें तलु िीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक
रूप स े प्रजतस्ट्थािापन्न के योग्य ह।ैं उपभोिा इि दोिों का एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग कर रह े ह।ैं इसको देखत े
हुए, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकया गया जवचाराधीि उत्पाद संबद्ध दिे स े आयात दकए गए जवचाराधीि
उत्पाद की समाि वस्ट्त ु के रूप म ें मािा िाता ह।ै
12. यह िोि दकया िाता ह ै दक प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग मिीिों का जिमााण कलैंसपंग फोसेस के संदभ ा म ें उजल्लजखत जवजभन्न
आकारों और क्षमताओं म ें दकया िाता ह।ै घरेल ू उत्पादक और जवदेिी उत्पादक अलग-अलग कलैंसपंग फोसेस और
अलग अलग अजतररि जविेषताओं वाले जवजभन्न प्रकार के प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग मिीिों का जवजिमााण करते ह ैं और
अलग-अलग क्षमताओं वाली मिीिों का उपयेाग कुछ उत्पाद समूह को मोल्ड करि े के जलए दकया िाता ह।ै घरेल ू
उद्योग ि े अलग-अलग प्रकारों को जवचाराधीि उत्पादों की तुलिा करि े के जलए आधार के रूप म ें प्लाजस्ट्िक
प्रोसेससंग मिीिों के कलैंसपगं फोसा पर जवचार दकया ह ै और तद्िुसार सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै
डीिीसीआईएंडएस आंकडों म ें जवचाराधीि उत्पाद के आयात वणिा का कलैंसपंग फोस को छोडकर कोई अलग
जविेषता िहीं होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
13. यह िोि दकया िाता ह ै दक संबद्ध दिे के दकसी भी जियाातक िे वतामाि िांच म ें भाग िहीं जलया ह ै और अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों ि े भी संभाजवत मापदडं ों, जिन्ह ें उजचत तलु िा के जलए सगं त मािा िा सकता ह,ै के संबंध म ें
कोई सूचिा उपलबध िहीं कराई ह।ै इस कारण स,े प्राजधकारी जवजभन्न प्रकार की मिीिों म ें अंतर स्ट्थाजपत करि े
तथा आयात दकए गए उत्पाद और घरेलू समाि उत्पाद की तलु िा करिे के जलए उपयुि मापदंड के रूप म ें कलैंसपंग
फोस ा को मािा ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक घरेंल ू उद्योग अलग-अलग कलैंसपगं फोसा वाली मिीिों का उत्पादि
करता ह ै और संबद्ध दिे म ें उत्पादकों द्वारा उत्पादि की गई मिीिें उि सीमाओं के भीतर समाि वस्ट्त ु ह ैं और व े
स्ट्पष्ट रूप स े एव ं तकिीकी रूप स े तथा वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थािापन्न के लायक ह।ैं य े उत्पाद प्रकार, अपि े
कलैंसपंग फोसा सीमाओं के भीतर परस्ट्पर समाि उत्पाद ह।ैं अलग-अलग कलैंसपंग फोसेस की मिीिों का उत्पादि
उसी िििजि और समाि कच्च े माल के साथ एक ही जवजिमााण सुजवधा का उपयोग करत े हुए, उत्पादि दकया
िाता ह।ै इस प्रकार, उत्पादक जवजभन्न कलैंसपंग फोसेस वाली मिीिों का एक दसू रे के स्ट्थाि पर उत्पादि कर
सकते ह ैं और एक प्रकार स े दसू रे प्रकार के उत्पादि को आसािी स े अपिा सकत े ह।ैं जिष्पक्ष तुलिा के उद्देश्य स,े
अलग अलग कलैंसपगं फोसेस की प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग मिीिों को अलग अलग उत्पाद प्रकार के रूप म ें मािा गया ह ै
और संभव सीमा तक उस आधार पर तलु िा की गई ह।ै पािि मार्िाि का जिधाारण सवाप्रथम कलैंसपगं फोस-ा वार
मिीिों के जलए दकया गया ह ैऔर उसके बाद उसका भाररत औसत जलया गया ह।ै
14. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े परु ािी और उपयोग की गई मिीिरी को बाहर रखे िाि े का िहां
तक संबंध ह,ै यह िोि दकया िाता ह ैदक उसे जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े बाहर रखा िाता ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग और आधार
15. इस जियमावली के जियम 2(ख) म ें घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ें पररभाजषत हःै
‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी
कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारित वस्ट् त ुके
जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू
उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह।ै"
घ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
16. आवेदकों द्वारा घरेलू उद्योग के क्षत्रे और आधार के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. िांच की िुरुआत के जलए आवेदि जिबौरा मिीि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड और जमलाक्रोि इंजडया प्राइवेि
जलजमिेड की ओर स े प्लाजस्ट्िक्स मिीिरी मैन्युफैक्चस ा एसोजसएिि ऑफ इंजडया (पीएमएमए) द्वारा दायर
दकया गया ह।ै जिबौरा मिीि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड और जमलाक्रोि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड द्वारा
उत्पादि संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादि का 50 प्रजतित स े अजधक ह।ै आवेदकों ि े वतामाि िाचं के संबंध म ें
सभी संगत सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै इस आवेदि का समथाि इलेक्रोजिका प्लाजस्ट्िक मिीन्स जलजमिेड और
जवन्डसर मिीन्स जलजमिेड द्वारा दकया गया।
ii. आवेदकों ि े संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात िहीं दकया ह।ै ये आवेदक पारित वस्ट्तओंु के दकसी आयातक अथवा
संबद्ध दिे म ेंदकसी जियाातक स ेया तो प्रत्यक्ष रूप स े अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े संबंजधत िहीं ह।ैं
iii. व्यापार सूचिा कािूि की अपक्षे ाओं का अजधक्रमण िहीं कर सकता ह ै और समथाक के रूप म ें जवन्डसर
मिीन्स जलजमिेड और इलेक्रोजिका प्लाजस्ट्िक मिीन्स जलजमिेड के अजधकारों को व्यापार सचू िा का पालि
िहीं करि े के जलए इंकार िहीं दकया िा सकता ह।ै इसके अलावा, आवेदकों का जबिा समथका ों के भी बहुत
बडा जहस्ट्सा ह।ै
घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
17. अिेक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग के क्षत्रे और आधार के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. आवेदकों को समथाि करि े वाल े उत्पादकों का साथाक और पयााप्त सूचिा उपलबध करािी चाजहए तादक
उसका जवश्लेषण दकया िा सके और उिके संबंध म ें रिप्पजणयां प्रस्ट्तुत की िा सके।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. जवन्डसर मिीन्स जलजमिेड और इलेक्रोजिका प्लाजस्ट्िक मिीन्स जलजमिेड को एक समथाक िहीं कहा िा
सकता ह ै क्योंदक इसिे केवल समथाि-पत्र प्रस्ट्ततु दकए ह ैं और प्राजधकारी द्वारा जिधााररत प्रपत्रों म ें पूणा उत्तर
प्रस्ट्तुत करिे में असफल रह े ह ैं और उसके कारण व्यापार सं‍या 13/2018 और व्यापार सूचिा स.ं
14/2018 का उल्लघं ि हुआ ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
18. यह आवेदि प्लाजस्ट्िक्स मिीिरी मैन्युफैक्चसा एसोजसएिि ऑफ इंजडया (पीएमएमएआई) द्वारा दायर दकया गया
ह।ै यह आवेदि घरेलू उत्पादकों जिबौरा मिीि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड और जमलाक्रोि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड
की ओर स े दायर दकया गया था िो जमलाकर िांच की अवजध (वाजषेकीकृत) के दौराि सबं द्ध वस्ट्तुओं के घरेल ू
उत्पादि का *** प्रजतित होता ह।ै
19. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक आवेदकों िे संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात िहीं दकया ह ै और वे संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी
आयातक अथवा संबद्ध दिे म ें दकसी जियाातक स े या तो प्रत्यक्ष रूप स े अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े सबं ंजधत िहीं ह।ैं
आवेदकों का समाि वस्ट्तु के घरेलू उत्पादि म ें “एक बहुत बडा जहस्ट्सा” ह ै और वे इस जियमावली के जियम 2(ख)
और जियम 5(3) के अजभप्राय स े पात्र घरेल ू उद्योग ह।ैं
ड. गोपिीयता
ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
20. आवेदकों द्वारा गोपिीयता के सबं ंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. लागत संबंधी सूचिा एक व्यापार स्ट्वाजमत्व सूचिा ह ै ओर इसका सारांि िहीं दकया िा सकता ह।ै अिवर
िूि जस्ट्पसिंग जमल्स जलजमिेड और िाइरो केजमकल इंडस्ट्री जलजमिेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी के मामले म ें
सेस्ट्िेि के जिणायों पर जविास दकया गया ह।ै
ii. िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) के जलए कीमत म ें किौती प्रजतवादी के आरोप के जवपरीत िांच आरंभ दकए
िािे के बाद आवेदि म ें ददया गया ह।ै घरेल ू उद्योग के कजथत अत्यजधक गोपिीयता के दाव े के संबंध म ें
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अजतररि सूचिा िहीं दी गई ह।ै
ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
21. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. इस आवेदि का एिसीवी इसम ें जिजहत आरोपों को तकासंगत तरीके स े समझिे की अिुमजत िहीं देता ह।ै
एिसीवी म ें इस जियमावली के जियम 7 म ें ददए गए मािकों और व्यापार सूचिा स.ं 1/2013 को पूरा िहीं
दकया गया ह।ै इस आवेदि के खडं –VI के संबंध म ें कोई सूचिा िहीं दी गई ह।ै
ii. अत्यजधक गोपिीयता के जलए कोई तकासंगत औजचत्य िहीं ददया गया ह।ै इस आवेदि म ें बहुत अजधक
आंकडों को उजचत तरीके स े अिुक्रजमत िहीं दकया गया ह।ै गोपिीयता का कारण बताि े वाली ताजलका
व्यापार सूचिा के अिुसार िहीं ह।ै
ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
22. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म,ें इस जियमावली के जियम 7 म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
“गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया म ेंजियम 5
के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतुष्ट होिे पर उस
सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचिा का प्रकिि िहीं करेंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा
का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकिि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं“
23. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उिम ें इस अिरु ोध के साथ डीिीिीआर की वेबसाइि पर अपलोड की गई थी
दक वे सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर ईमले करें क्योंदक सावािजिक फाइल
चालू वैजिक महामारी के कारण भौजतक रूप स ेप्राप्त दकए िािे योग्य िहीं थी।
24. प्राजधकारी यह िोि करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की
जवजधवत िांच गोपिीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ि होिे पर प्राजधकारी िे िहां कहीं
भी आवश् यक मािा गया, गोपिीयता के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकि ि की गई सूचिा के रूप म ें मािा गया ह।ै िहां कहीं भी सभं व हुआ, गोपिीय
आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का
पयााप् त अगोपिीय रूपांतर उपलब् ध कराएं। प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपि े
व्यापार संबंधी संवेदििील सूचिा का गोपिीय होिे के रूप म ेंदावा दकया ह।ै
च. जवजवध अिरु ोध
च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
25. आवेदकों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकार अपि े इस दाव े की पुजष्ट िहीं कर पाए ह ैं दक घरेलू उद्योग जसद्ध दकया हुआ साक्ष्य
उपलब्ध कराि े म ेंअसफल रहा ह ैऔर इस कारण स े यह आरोप जिराधार ह।ै
ii. िांच की िरुु आत करि े के जलए यह आवेदि जिबौरामिीि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड और जमलाक्रोि इंजडया
प्राइवेि जलजमिेड की ओर स े मिीि पलाजस्ट्िक्स मिीिरी मैन्युफैक्चस ा एसोजसएिि ऑफ इंजडया
(पीएमएमएआई) द्वारा दायर दकया गया ह।ै जिबौरामिीि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड और जमलाक्रोि इंजडया
प्राइवेि जलजमिेड का उत्पादि संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादि का 50 प्रजतित स े अजधक ह ै और इसका
समथाि इलैक्रोजिका प्लाजस्ट्िक मिीन्स जलजमिेड और सवंडसर मिीन्स जलजमिेड द्वारा दकया िाता ह।ै
आवेदक संघ िे ददिांक 6 जसतबं र, 2021 के पत्र के माध्यम स े प्रचालि काया-पद्धजत के मैिअु ल का पैरा
4.9.10 के अंतगात तथा अपेजक्षत सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै
iii. सीपीएमआईए और एआईपीएमए जियम 6 और 7 के अंतगता जिधााररत दाजयत्वों का अिपु ालि िहीं कर
पाया ह ै और इस प्रकार वतामाि िांच म ें जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें अपि े आप को जसद्ध करि े म ें असफल
रहा ह।ै इसके अलावा, जहतबद्ध पक्षकार संगत प्रश्नावली का उत्तर िहीं दे पाए ह।ैं
iv. सीपीएमआईए चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों/जियाातकों के जलए एक समर्पात िहीं ह।ै इसके
अलावा, सात उत्पादकों/जियाातकों, जिसका यह वतामाि िांच म ें प्रजतजिजधत्व करता ह,ै म ें स,े तीि उत्पादक
इसके सदस्ट्य िहीं ह।ैं
v. ि तो सदस्ट्यों ि े सूचिा उपलब्ध कराकर इस िांच म ें सहयोग दकया ह ै और ि ही उन्होंिे इस दाव े का खंडि
दकया ह ै दक चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियाातकों द्वारा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का पािि दकया िा रहा ह।ै
इसके अलावा, मौजखक अिुरोध के दौराि, संघ ि े यह दावा दकया दक उिकी रुजच भारत म ें िहीं ह ै क्योंदक
यह उिके जलए एक बडा बािार िहीं ह ै और इस प्रकार िुल्कों को लगाए िािे के संबंध म ें उिकी कोई
आपजत्त देखी िहीं गई ह।ै
vi एआईपीएमए प्रयोिाओं के जहत का प्रजतजिजधत्व िहीं करता ह ै और वह ऐसे सदस्ट्यों का प्रजतजिजधत्व करि े
के जलए अजधकरण अथवा सदस्ट्यों के संबंध म ें सूचिा उपलब्ध िहीं कराकर इसके जविसिीयता को दिाािे म ें10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
असफल रहा ह।ै ऑिोमोरिव िायर एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी (2011 (270) ई.एल.िी.119
(रर-डेल) म ें न्यायाजधकरण का संदभा जलया गया ह ै जिसिे यह मािा था दक प्रयोिा संघ दकसी कािूि के
अंतगता पंिीकरण सजहत अपिी जविसिीयता और वस्ट्तु और उद्देश्य को दिााकर एक जहतबद्ध पक्षकार के
रूप म ेंअपिे आप को अवश्य स्ट्थाजपत करे।
vii. जियम 6(5) के साथ परठत जियम 2(ग) के प्रावधािों के अिसु ार, य े संघ इस तथ्य को मािते हुए जहतबद्ध
पक्षकार िहीं ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तओंु की जबक्री केवल औद्योजगक प्रयोिाओं को की िाती ह ै और भाग लेि े वाल े
संघ ि ेकेवल अिरु ोध दकए ह।ैं
viii. पाििरोधी िल्ु क लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं होगा क्येांदक प्रयोिा/आयातक उद्योग स े भागीदारी िहीं
होिा यह दिााता ह ै दक व े प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत िहीं हुए ह ैं और उपभोिा एव ं डाउिस्ट्रीम उद्योग पर
िुल्क का प्रभाव बहुत कम ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग म ें आपस म ें बहुत अजधक प्रजतस्ट्पधाा ह ै और दिे म ें
मांग-आपूर्ता म ें कोई अंतर िहीं ह।ै यह भी िोि दकया िाता ह ै दक जवदेिी उत्पादकों पर जविास करिा
जबक्री के बाद की सेवाओं को बहुत अजधक समय लगि े वाली और प्रयोिा उद्योग के जलए महगं ी सेवा बिा
देगा।
ix. उत्तर देि े वाल े संघ िे पाििरोधी िल्ु क के प्रभाव के संबंध म ें अपि े दाव े को जसद्ध करिे के जलए जबिा ठोस
अिुरोध, सूचिा अथवा साक्ष्य के मूल कथि के द्वारा वतामाि िांच को गलत ददिा म ें ल े िािे का प्रयास
दकया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया प्रभाव संबंधी जवश्लषे ण यह दिााता ह ै दक डाउिस्ट्रीम उद्योग पर
प्रभाव ि केवल बहुत कम ह ै बजल्क िुल्क भी एक श्रजमक गहि उद्योग के रूप म ें रोिगार का सृिि करि े म ें
योगदाि करेगा और स्ट्थािीय प्लाजस्ट्िक प्रसंस्ट्करणकतााओं सजहत समथाि करिे वाल े उद्योग का जवकास होिे
देगा।
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
26 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. पीएमएमएआई ि े िांच की िरुु आत के जलए जस्ट्थजतयों को जसद्ध करते हुए पयााप्त साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं
यह िांच आधारहीि ह ैऔर इस िांच को समाप् त दकया िािा चाजहए।
ii. िबदक पीएमएमएआई के पास उिकी वेबसाइि के अिुसार 292 सदस्ट्य ह,ैं यह आवेदि भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के
केवल 24 उत्पादकों की सूची उपलबध कराता ह।ै अत: पीएमएमएआई के अजधकांि सदस्ट्य संबद्ध वस्ट्तुओं के
उत्पादक िहीं ह ैं और वे इस जियमावली के जियम 2(ग) (iii) के अिुसार जहतबद्ध पक्षकार िहीं हो सकते ह।ैं
“अजधकांि सदस्ट्य” पाररभाजषक िब्द का आिय कम स े कम 50 प्रजतित ह।ै कोई सदस्ट्य उत्पादक िे यह आवेदि
प्रस्ट्तुत करि े के जलए पीएमएमएआई को अजधकृत िहीं दकया ह।ै इस संघ को अजधकृत करते हुए बोडा की बैठकों
कायावृत्त अथवा कोई पत्र आवेदि के साथ संलग्न िहीं दकया गया ह।ै
iii. यह दिाािे के जलए दक पीएमएमएआई जियम 2(ग) (iii) के अतं गात पूवा िता को पूरा करता ह,ै कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत
िहीं दकया गया ह।ै
iv. त्रुरिपूणा अभ्यावेदि के द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आवेदि के संबंध म ें सरं क्षण देि े का एमएसएमई अंजतम प्रयोिाओं
पर हाजिकारक प्रभाव पड सकता ह।ै इस िांच को ििजहत को ध्याि म ेंरखते हुए समाप्त दकया िािा चाजहए।
v. प्राजधकारी द्वारा कोई व्यापार सूचिा िारी िहीं की गई ह ै जिसम ें प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करिे के जलए
जियाातक संघ अपेजक्षत हो। अत:, सीपीएमआईए और एआईपीएमए िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया था।
प्राजधकारी ि े इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार िोरिस िारी सीपीएमआईए अथवा एआईपीएमए स े
कोई सूचिा िहीं मगं ाई ह।ै अत:, सीपीएमआईए और एआईपीएमए िे इसके दाजयत्वों की उपेक्षा िहीं की ह।ै
vi सीपीएमआईए िे चीि िि.गण. स े सबं द्ध वस्ट्तओंु के आयात के संबंध म ें जपछली िांचों म ें भाग जलया था।
सीपीएमआईए िे जवगत म ें पणू ा रूप स े सहयोग दकया था और प्राजधकारी द्वारा अपेजक्षत कोई भी सूचिा देिे के
जलए इच्छुक ह।ै आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए सीपीएमआईए के 27 सदस्ट्यों की सचू ी सीपीएमआईए की
वेबसाइि के अंग्रेिी रूपांतर स े ह ै िो अद्यजतत िहीं ह।ै सदस्ट्य की सूची भी परु ािी ह।ै अजधकृत करि े वाली[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
कंपजियां सीपीएमआईए के सभी सदस्ट्य ह ैं और उिका चीि िि.गण. म ें जवचाराधीि उत्पाद के कुल उत्पादि का
65-70 प्रजतित ह।ै इस जियमावली म ें जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादक, जियाातक अथवा आयातक के एक संघ के
सभी सदस्ट्यों को जहतबद्ध पक्षकार होिा अपेजक्षत िहीं ह।ै
vii. एआईपीएमए को मलू आवेदि म ें आवेदक द्वारा एक ज्ञात आयातक के रूप म ें सूचीबद्ध दकया गया था।
एआईपीएमए िे जवगत म ें अिके िांचों म ें भाग जलया ह ै और प्राजधकारी ि े उन्ह ें एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें
मािा ह।ै
viii. प्राजधकारी िे चीि िि.गण. स े “60 डेजियर स े अजधक के जवस्ट्कोस रेयाि दफलामेंि याि”ा के संबंध म ें हाल म ें संपन्न
पाििरोधी िांच म ें एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में संघ को मािा था। वैसी ही समािता वतामाि मामल े म ें
सीपीएमआईए और एआईपीएमए के जलए लागू दकया िािा चाजहए। प्रचालि काय-ा पद्धजत के मैिुअल के अिुसार
अपेजक्षत दस्ट्तावेि सीपीएमआईए और एआईपीएमए के जलए एक बाध्यकारी अपेक्षा िहीं ह ै और इसकी
आवश्यकता जविेष रूप स े केवल आवेदक संघ के जलए ह।ै
ix. पाििरोधी िल्ु क लगाि े स े डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रभाव पडेगा िो लागत की वृजद्ध को कायम रखिे म ें सक्षम िहीं
हो सकता ह ै और बािार म ें परवती प्रजतस्ट्पधाात्मक बेमेल स े छोिे उद्योग, बेरोिगारी को बढाएंगे। इसके अलावा,
िुल्क बहुत अजधक मु्द्रास्ट्फीजत की प्रवृजत्त म ें भी योगदाि करेगा।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
27. वतामाि िांच की िरुु आत घरेलू उत्पादकों की ओर स े आवदे क संघ द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जवजधवत् प्रमाजणत
आवेदि के अिुसरण म ें दकया गया था। इस िांच की िुरुआत, प्राजधकारी द्वारा संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के
पािि, घरेलू उद्योग को क्षजत ओर कजथत पािि और क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध के प्रथमदष्टृ या साक्ष्य पर
आधाररत थी।
28. िहा ं तक एक आवेदक संघ के रूप म ें पीएमएमएआई की पात्रता के संबंध म ें तका का संबंध ह,ै यह िोि दकया िाता
ह ै दक पीएमएमएआई ि े ददिांक 6 जसतंबर, 2021 के माध्यम स े यह जसद्ध करिे के जलए आवेदक सघं की
जिधााररत सूचिा उपलब्ध कराई दक वे वतामाि िांच म ें एक जहतबद्ध पक्षकार ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद सभी ज्ञात
उत्पादक पीएमएमएआई के सदस्ट्य ह।ैं संघ के दो सदस्ट्य, जिबौरा मिीि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड और जमलाक्रोि
इंजडया प्राइवेि जलजमिेड ि े अलग अलग सभी संगत क्षजत संबंधी सूचिा उपलब्ध कराकर पाििरोधी िुल्क लगाए
िािे के जलए अिुरोध दकया।
29. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक सीपीएमआईए ि े संबद्ध दिे म ें सबं द्ध वस्ट्तुओं के 7 उत्पादकों/जियाातकों की एक सूची
उपलब्ध कराई जिन्होंि े सीपीएमआईए को वतामाि िांच म ें उिका प्रजतजिजधत्व करिे के जलए अजधकृत दकया ह।ै
हालांदक, सीपीएमआईए ि े संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादाकों/जियाातकों की पहचाि करिे के जलए अपि े
सभी सदस्ट्यों की एक सूची उपलब्ध िहीं कराई ह।ै एआईपीएमए िे भी ि तो अपिे सदस्ट्यों स े पत्र उपलब्ध कराया
ह,ै जििका वो प्रजतजिजधत्व करिा चाहत े ह ैं और ि ही संबद्ध वस्ट्तुओं म ें लगे हुए सदस्ट्यों की पहचाि करत े हुए
अपि े सदस्ट्यों की सूची उपलब्ध कराई ह।ै आवेदकों ि े यह तका ददया ह ै दक सीपीएमआईए और एआईपीएमए,
दोिों संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए समर्पात संघ िहीं ह।ैं हालांदक, प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के उद्देश्य स े उिके
अिुरोधों पर उस सीमा तक जवचार दकया ह,ै जिस सीमा तक वे वतामाि िांच के जलए सगं त ह।ैं
30. डाउिस्ट्रीम उद्योग पर पाििरोधी िल्ु क लगाि े के प्रभाव के तका स े संबंध म,ें यह िोि दकया िाता ह ै दक दकसी भी
प्रयोिा/आयातक िे वतामाि िांच म ें सहयोग िहीं दकया ह।ै उत्तर देिे वाले प्रयोिा संघ भी यह दिाािे के जलए
दकसी सत्यापि योग्य साक्ष्य को उपलब्ध िहीं करा पाया ह ै दक पाििरोधी िल्ु क लगाए िािे स े डाउिस्ट्रीम
उद्योगों पर प्रजतकूल रूप स े प्रभाव पडेगा। इसके अलावा, यदद पाििरोधी िुल्क लगाए िाि े स े संबद्ध वस्ट्तओंु का
उपयोग करत े हुए जिर्मात उत्पादों की कीमत स्ट्तर प्रभाजवत भी होती , तब यह केवल भारतीय बािार म ें जिष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधा ा को सुजिजश्चत करेगा।
छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पािि मार्ििा का जिधारा ण
छ.1 सामान्य मल्ू य12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
31. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अंतगता , दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ा ह:ै
(i) . व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों
के अिुसार यथाजिधााररत जियाताक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेलू बािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्तु की कोई जबक्री ि हुई हो
अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबक्री मात्रा के
कारण ऐसी जबक्री की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंस ेकोई एक होगाः-
क. समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के
अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा
ख. उपधारा- (6) के अतंगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एव ं
लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे म ेंउि वस्ट्तु की उत्पादि लागत;
बिते यदद उि वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहां उि वस्ट्तु को
जियाात के दिे स ेहोकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के दिे म ेंिहीं होता
ह,ै अथवा जियाात के दिे म ेंकोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी
कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
32. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्य मल्ू य, जियाात कीमत और पािि मार्िाि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. जिर्दष्टा प्राजधकारी सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए इस जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 1-6 का अिुसरण तभी
करेंग े यदद उत्तर दिे े वाल े चीि के उत्पादक/जियाातक यह जसद्ध करत े हों दक उिकी लागत और कीमत संबंधी
सूचिा ऐसी ह ै दक अलग-अलग सामान्य मूल्य और पािि मार्िाि का जिधाारण दकया िा सकता ह।ै यदद उत्तर देि े
वाले चीि के उत्पादक/जियाातक यह दिााि े म ें सक्षम िहीं हों दक उिकी लागत और कीमत संबंधी सूचिा ली िा
सकती ह,े जिर्दष्टा प्राजधकारी अलग-अलग पािि मार्िाि के दाव े को अस्ट्वीकार करेंगे।
ii. यदद चीि िि.गण. के उत्पादक/जियाातक यह जसद्ध िहीं कर पाते ह ैं दक उिकी लागत और कीमत ें जविसिीय ह,ैं
उिकी घरेल ू लागत और कीमत को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै उत्पादकों
और जियाातकों की इस तथ्य को दिाािे दक वे बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों म ें काया कर रह े ह,ैं म ें असफल होि े
को देखते हुए, सामान्य मूल्य का जिधाारण इस जियमावली के अिुबंध I के परै ा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया
िािा चाजहए।
iii. चूंदक कोई सत्यापि योग्य साक्ष्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें जवजभन्न प्रकारों के संबद्ध वस्ट्तुओं की
कीमतों अथवा संरजचत मल्ू य अथवा तीसरे दिे स े अन्य दिे तक आयात के जलए संग्रह की िा सकती ह,ै आवेदकों
ि े जवजधवत समायोजित तथा जबक्री, सामान्य एव ं प्रिासजिक खचा तथा उजचत लाभ मार्िाि को िोडिे के बाद
घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया।
iv. पािि मार्िाि ि केवल न्यूितम स े अजधक ह ैबजल्क संबद्ध दिे के जलए अजधक भी ह।ै
v. दकसी भी जियाातक अथवा आयातक/प्रयोिा िे प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह ै और इस कारण स े उसे असहयोगी
मािा िािा चाजहए। इसके अलावा इि पक्षकारों को ऐस े जवलंजबत चरण म ें पािि मार्िाि गणिा के संबंध म ें कोई
सूचिा देिे के जलए अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। अत: चीि िि.गण. के जियाता कों के जलए पािि मार्िाि का
जिधाारण एसिीऐंडए खच ा और उजचत लाभ को िोडिे के बाद भारत म ें जवजधवत समायोजित भुगताि योग्य
कीमत के आधार पर दकया िािा चाजहए।
vi चीि के उत्पादकों/जियाातकों िे वतामाि िांच म ें भाग िहीं जलया ह ै और उसके द्वारा यह जसद्ध करि े म ें असफल रह े
ह ैं दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां आरोहण िवाचार के अिुच्छेद 15(क) (i) के अतं गता यथा-अपेजक्षत उद्योग
म ें प्रचजलत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
vii. चीि की िितांजत्रक गणराज्य के मूल के अथवा वहां स े जियाात दकए गए इलेजक्रक इन्सलु ेिर के आयातों के संबधं
म ें एसएसआर िांच म ें अंजतम िांच पररणाम पर भरोसा दकया गया ह ै (मामला सं‍या 7/44/2018-डीिीिीआर),
जिसिे यह मािा था दक चीि के उत्तर दिे े वाल े जियाातकों के िहीं रहिे की जस्ट्थजत म,ें सामान्य मूल्य की गणिा इस
जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार की िाएगी। अत: पािि मार्ििा उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर जिधााररत दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
छ.3 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
33. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पािि मार्िाि के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध
दकए गए ह:ैं
i. 11 ददसंबर, 2016 के बाद चीि को एिएमई बतााव के जलए कोई आधार िहीं ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी को
सामान्य मूल्य की गणिा करिे के वास्ट्ते “प्रजतजिजधक दिे ” पद्धजत का उपयोग िहीं करिा चाजहए। उसका समथाि
फास्ट्ििस ा मामले म ें एबी ररपोि ा म ें िवाचार के अिच्ु छेद 15(क) और 15(ख) के बीच कािूिी संबंध की व्या‍या
द्वारा समर्थात िहीं ह।ै
ii. दकसी भी पक्षकार को घरेलू कािूि का उदाहरण देते हुए अंतराष्ट्रा ीय कािूि के अंतगात दाजयत्व स े िहीं बचिा
चाजहए। चीि को जवि व्यापार सगं ठि के ढांच े के अंतगात जवजभन्न अजधकार ददए िाि े का हक ह।ै 15 वषों की
अंजतम तारीख के महत्व को यएू स और ईय ू द्वारा भी साझा दकया गया था। चीि को एिएमई बतााव देिे संबंधी
घरेलू कािूिों का 15 वष ा की अजं तम समय सीमा के बाद कोई संगतता िहीं ह।ै
iii. चीि को बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा ददया िािा चाजहए। कम स े कम, कंपिी द्वारा उपलब्ध कराए गए लागतों
और कीमतों के संबंध म ेंआंकडों को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए लाग ू दकया िािा चाजहए।
छ.4 प्राजधकारी द्वारा िाचं
34. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी जिसम ें उन्ह ें सलाह दी
गई थी दक वे प्राजधकारी द्वारा जिधााररत रूप म ें और तरीके स े सूचिा उपलब्ध कराएं। संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के
दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े इस िांच म ें सहयोग िहीं दकया ह ै और जिधााररत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु िहीं
दकया ह।ै
चीि उत्पादकों के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था का दिा ा
35. डब्ल्यूिीओ म ेंचाइिीि एक्सेसि प्रोिोकोल के अिच्ु छेद 15 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं
“िीएिीिी 1994 का अिुच्छेद VI, िैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाििरोधी करार”) के अिुच्छेद VI के
कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य म ें चीि के मूल के आयातों की संजलप्तता की
कायावाजहयों म ें लागू होंग े जिसम ें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं-
(क) िीएिीिी 1994 के अिुच्छेद- VI और पाििरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का जिधाारण करिे म,ें आयात करि े
वाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेअथवा
उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेल ूकीमतों या चीि म ेंलागतों के साथ स‍ती
स ेतुलिा करिे पर आधाररत िहीं ह:ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग म ेंउस
उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करि े
वाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाराण करिे म ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा
लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ
स‍त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के
जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े
उद्योग ह।ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ें
जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग
करिे म ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि े
और उसको मापि ेके जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसम ेंउस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि
म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुि बेंचमाका के रूप म ेंसदवै उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ू
करिे म,ें िहा ंव्यवहाया हो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों
का उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करि ेवाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को पाििरोधी काय ासजमजत के जलए
अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयिु पद्धजतयों को कजमिी ऑि सजब्सडीि और काउंिर वेसलंग
मैसस ाके जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ैदक यह
एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएंगे, बिते आयात करि ेवाले सदस्ट्य
के राष्ट्रीय कािूि म ेंप्राजप्त की तारीख के अिरूु प बािार अथव्या वस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप
पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करि ेवाल े
डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि
उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।"
36. यह िोि दकया िाता ह ै दक िबदक अिच्ु छेद 15 (क) (II) म ें जिजहत प्रावधाि 11-12-2016 को समाप्त हो गया ह,ै
प्रवेि िवाचार के 15 (क) (I) के अंतगात दाजयत्व के साथ परठत जवि व्यापार संगठि के अिुच्छेद 2.2.1.1 के
अंतगता प्रावधाि म ें बािार अथाव्यवस्ट्था के दिा ा का दावा करि े के जलए पूरक प्रश्नावली म ें ददए िाि े हते ु
सूचिा/आंकडों के माध्यम स े सतं ुष्ट दकए िािे के जलए भारत की जियमावली के अिुबंध I के पैरा 8 म ें जिधााररत
मािदंड अपेजक्षत ह।ैं यह िोि दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. के संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी
उत्पादक/जियाातक िे इस िाचं म ें सहयोग िहीं दकया ह,ै अत: सामान्य मूल्य की गणिा इस जियमावली के
अिबु ंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
37. चूंदक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे वतामाि िांच म ें जियमावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया
ह,ै अत: सामान्य मूल्य का जिधाारण इस जियमावली के अिबु ंध-I का पैरा 7 के अिुसार दकया गया ह,ै जिस े
जिम्नािुसार पढा िाता ह:ै
गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदिे ों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि ेके जलए भारत म ें
समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणातया
समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधाराण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा
पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे दिे स ेअन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहा ं
यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध
उत्पाद को देखते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथव्या वस्ट्था वाले तीसरे
दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप
स ेजवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामल े
म ेंकी िािे वाली िांच के मामले म ेंिहा ंउजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच स ेसंबंजधत
पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेष म ेंसूजचत
दकया िाएगा और अपिी रिप्पजणया ंदेि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।
38. प्राजधकारी िोि करत े ह ै दक एक उपयुि बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें इस उत्पाद की कीमतों अथवा
संरजचत मूल्य या ऐसे बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे स े अन्य दिे को जवजभन्न कलैंसपंग फोस के आधार पर
आयात कीमत ि तो आवेदक अथवा दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपलब्ध कराई गई ह ै और ि ही वह प्राधकारी
के पास दकसी दकसी सावािजिक स्रोत स े उपलब्ध ह।ै इस कारण स,े संबद्ध दिे म ें सबं द्ध वस्ट्तुओं के सभी
उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जिधारा ण जवजधवत् समायोजित तथा जबक्री, सामान्य और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
प्रिासजिक खचा एव ं उजचत लाभ मार्िाि को िोडि े के बाद घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत के आधार पर
दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जिधााररत सामान्य मल्ू य िीच े पािि मार्िाि ताजलका म ें ददया गया ह।ै
छ.5 जियाता कीमत का जिधारा ण
39. चूंदक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी भी उत् पादक/जियाता क ि े इस वतामाि िांच म ें सहयोग िहीं दकया ह ै
अत:चीि िि.गण. से सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत का जिधाारण इस जियमावली के जियम
6(8) के संदभा म ेंउपलब्ध तथ्यों के अिुसार दकया गया ह।ै
छ.6 पािि मार्ििा
40. ऊपर म ें ददए गए सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत, पर जवचार करत े हुए संबद्ध दिे स े सबं द्ध वस्ट्तुओं के जलए
सभी उत्पादकों/जियाातकों के पािि मार्िाि िीच े ददए गए अिसु ार जिधााररत ह।ै इसके अलावा, सामान्य मूल्य और
जियाात कीमत को कलैंसपंग फोसा-वार पािि मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए तुलिीय कलसैं पंग फोसेस के जलए
जलया गया ह ै और उसके बाद, इसका भाररत औसत जलया गया ह।ै िीच े दी गई ताजलका संबद्ध आयात मात्राओं
पर जवचार करत े हुए भाररत औसत का प्रजतजिजधत्व करता ह:ै
पािि मार्ििा ताजलका
पािि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पािि मार्ििा
मा पािि मार्ििा
(प्रजत मिीि (प्रजत मिीि (प्रजत मिीि
उत्पादक र्िा रेंि
लाख लाख लाख
ि (%)
रु.) रु.) रु.)
(%)
चीि िि.गण. के सभी
*** *** *** *** 50-60
उत्पादक/जियाातक
ि. क्षजत का जिधारा ण और क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचं के जलए पद्धजत
ि.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
41. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के जवश्लषे ण के बारे म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. िांच की अवजध म ें अप्रैल 2020 – जसतंबर, 2020 की अवजध िाजमल ह ै िो कोजवड-19 के द्वारा प्रभाजवत हुई थी,
यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक क्षजत का जवश्लेषण या तो अप्रलै , 2019 स े माच,ा 2020 तक की अवजध के जलए
अथवा अप्रलै , 2019 स े जसतंबर, 2020 तक की िांच की संपणू ा अवजध के जलए क्षजत मापदडं ों की िांच करत े हुए
की िािी चाजहए।
ii. संबद्ध आयातों म ें मांग म ें जगरावि, कोजवड-19 के प्रभाव और पाििरोधी िल्ु क के मौिूद रहि े के बाविूद पूणा रूप
म ें और सापेक्ष रूप म ें वृजद्ध हुई ह।ै
iii. संबद्ध आयातों म ें 2019-20 के और िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें किौती हो रही ह,ै
उिका ह्रास हो रहा ह ैऔर कम कीमत पर जबक्री हो रही ह।ै
iv. घरेल ू उद्योग के उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई और उसके बाद उसम ें जगरावि
आई। घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें 2017-18 में जगरावि आई उसके बाद वह जस्ट्थर रहा िबदक आयातों के
जलए बािार जहस्ट्स े म ें 2019-20 और िांच की अवजध म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
v. घरेलू उद्योग को 2019-20 म ें लाभप्रदत्ता, िकद लाभ और िांच की अवजध म ें जगरावि हुई तथा िांच की अवजध
म ें जवत्तीय हाजि, िकारात्मक पीबीआईिी और लगाई गई पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल देखिा पडा। मालसूची म ें16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2019-20 और िांच की अवजध सजहत क्षजत की परू ी अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के जवकास ि े सभी प्रमुख
क्षजत संबंधी मापदंडों पर िकारात्मक वृजद्ध दि ा की और पूंिी जिवेि िुिािे की क्षमता बहुत अजधक हद तक
कमिोर हो गई।
vi िबदक आयातों की मात्रा म ें बहुत अजधक हद तक जगरावि आई और काय-ा जिष्पादि मापदंडों म ें मलू िांच म ें
िुल्कों को लगाए िािे के बाद सुधार हुआ। वतामाि िांच म,ें मौिूदा पाििरोधी िुल्क के बाविूद, जियाात
मापदंडों की जस्ट्थजत खराब होिा िारी रही।
vii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस तथ्य को जसद्ध करि े के जलए कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया गया ह ै दक संबद्ध
आयातों म ें वृजद्ध और घरेल ू उद्योग को क्षजत को बढा-चढाकर प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग का जवत्तीय
जववरण कंपिी द्वारा उत्पादि दकए गए उत्पादों के जलए घरेल ू और जियाात दोिों को िाजमल करते हुए इसके समग्र
प्रचालि का उल्लेख करता ह।ै
viii. हाइरियाि हुआयआु ि मिीिरी (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड, िो चीि िि.गण. म ें हाइरियाि प्लाजस्ट्िक्स मिीिरी
ग्रुप कंपिी जलजमिेड की एक सहायक कंपिी ह,ै संबद्ध आयात का जिमााण करि े म ें िहीं लगी हुई ह ै बजल्क वह
अपिी मलू कंपिी स े जवचाराधीि उत्पाद के सेजम-िॉकडाउि अथवा पूण ा रूप स े िॉकडाउि रूप म ें संबद्ध वस्ट्तओंु
के आयातों का उपयोग करते हुए इस उत्पाद की असेम्बसलंग करि े म ें लगा हुआ ह,ै जिसे उिकी उच्च कच्चा माल
िेयर और कम कमाचारी और ह्रास लागत स े देखा िा सकता ह।ै
ix. ताइवाि स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं होती ह ै क्योंदक चीि िि.गण. स े जियाात कीमत
कलैंसपंग-वार तुलिा पर प्राय: सभी आयातों के जलए ताईवाि स े दकए गए आयातों की तलु िा म ें कम ह।ैं
x. यद्यजप, कोजवड-19 िे घरेलू उद्योग को मुजश्कल हालत म ेंछोड ददया, संबद्ध आयातों के कारण क्षजत हुई ह,ै िैसादक
क्षजत की अवजध और वषा 2019-20 िब कोजवड-19 का प्रभाव िहीं था, के जलए क्षजत मापदंडों संबंधी जवश्लेषण स े
देखा िा सकता ह।ै मांग म ें जगरावि िे आयातों की मात्रा को प्रभाजवत िहीं दकया ह,ै जिसमें वास्ट्तव म ें वृजद्ध हुई
ह।ै इसके अलावा, मांग म ें वृजद्ध के बाविूद वषा 2018-19 म ें और 2019-20 म ें िब कोजवड-19 का प्रभाव िहीं
था, मालसूची म ें तीव्र वृजद्ध इस बात का प्रमाण ह ै दक मालसूची म ें वृजद्ध, मांग म ें जगरावि अथवा कोजवड-19 के
प्रभाव का एकमात्र कारण िहीं हो सकता ह।ै
xi. घरेलू उद्योग को क्षजत एिएफए, कायािील पूंिी अथवा कमाचाररयों की सं‍या म ें वृजद्ध के कारण िहीं हुई ह।ै इसके
अलावा, घरेलू उद्योग को लगाई गई पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल जमला ह ैिो यह दिााता ह ैदक प्रजतवादी का यह
तका दक जिवल जिधााररत पररसपं जत्तयों और कायािील पूंिी म ेंवृजद्ध क्षजत का िहीं होिा दिााता ह,ै भ्रामक ह।ै इसके
अलावा, यह भी पहल े अिुरोध दकया गया ह ै दक कमाचाररयों की सं‍या पािि के प्रभाव को िहीं दिााता ह।ै लगाई
गई पूंिी म ें वृजद्ध घरेल ू उद्योग द्वारा इि-हाउस उत्पादि के साथ िॉब-वका को प्रजतस्ट्थाजपत करिे के जलए दकए गए
जिवेिों के कारण ह।ै
xii. घरेलू उद्योग कोजवड-19 के कारण ऑिोमोबाइल क्षत्रे म ें मदं ी के प्रभाव स े इंकार िहीं करता ह,ै हालांदक संबद्ध
आयातों िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह ै जिससे यह इि कारकों स े िोजखम की जस्ट्थजत म ें आ गया ह।ै इसके
अलावा, यह भी िोि दकया िािा ह ै दक इस जियमावली जियम 11(2) के अंतगात अपेक्षा इस तथ्य को आवश्यक
िहीं बिाता ह ै दक संबद्ध आयात घरेल ू उद्योग द्वारा उठाई गई क्षजत का एकमात्र कारण हो। यह आरोप दक घरेल ू
उद्योग को आतं ररक समस्ट्याओं का सामिा करिा पडा ह,ै आधारहीि ह ैऔर इसकी पुजष्ट िहीं की गई ह।ै
xiii. जमलाक्रोि द्वारा दकए गए प्रस्ट्ताजवत 30 जमजलयि डॉलर के जिवेि स े संबंजधत समाचार को कम मांग के कारण
रोक जलया गया था। अत: घरेल ू उद्योग द्वारा कोई अजतररि पिूं ी/रािस्ट्व लागत की हाजि िहीं उठाई गई ह।ै
ि.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
42. अन्य जहतबद्ध पक्षकारेां द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के जवश्लेषण के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए
ह:ैं
i. पीएमएमएआई िे आयातों म ें वृजद्ध को बढा-चढाकर पेि दकया ह ै और घरेल ू उद्योग को क्षजत का एक तरीका
जिकाला। वास्ट्तव म ें संबद्ध आयातों म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै पीएमएमएआई के दावे प्रकाजित सूचिा के जवपरीत
ह ैंऔर ऐसा प्रतीत होता ह ैदक ये घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाािे के जलए बिाए गए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
ii. यह िुल्क िांच की अवजध के दौराि तथा जपछल े दस वषों के दौराि चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु पर पहल े स े
ही मौिूद ह।ै अत: वतामाि िांच व्यावहाररक रूप स े एक एसएसआर िांच ह।ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक इस
िुल्क के फलस्ट्वरूप, संबद्ध आयातों म ें जगरावि आई ह ै और इसिे अपिा उद्देश्य परू ा दकया ह ै और इस कारण स े
भजवष्य म ें यह आवश्यक िहीं ह।ै
iii. संबद्ध आयातों के कारण, घरेल ू उद्योग को कोई मात्रा की क्षजत िहीं हो रही ह।ै मांग के बडे जहस्ट्स े की पूर्ता केवल
घरेंलू उद्योग द्वारा की िाती ह।ै प्राजधकारी को इस तथ्य की िांच करिी चाजहए दक क्या अन्य भारतीय उत्पादकों,
जििके जहस्ट्स े म ें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह,ै के कारण क्षजत हुई ह।ै चीि िि.गण. स े आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग को िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) के दौराि क्षजत िहीं हुई ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं म ें बहुत अजधक हद
तक वृजद्ध हुई ह ैऔर संबद्ध आयात िांच की अवजध के दौराि भारत म ेंकुल मांग का केवल *** प्रजतित था।
iv. संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत म ें वृजद्ध घरेलू कीमत म ें वृजद्ध की तुलिा म ें अजधक ह।ै इस कारण स े कीमत क्षजत
िहीं हो सकती ह।ै कीमत म ेंकिौती भी िकारात्मक ह।ै
v. िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) म ें उत्पादि, क्षमता उपयेाग और घरेल ू जबक्री म ें जगरावि का कारण कोजवड-19
महामारी और ि दक संबद्ध आयात जिस े वष ा 2019-20 के जलए जमलाक्रोि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड के जवत्तीय
जववरण म ें ददया गया ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं के पािि अथवा आयात म ें वृजद्ध का कोई उल्लेख िहीं ह।ै
vi िांच की अवजध के दौराि घरेल ू जबक्री/जियाात जबक्री म ें अचािक जगरावि ददए गए आंकडों की प्रमाजणकता के बारे
म ें संदेह उत्पन्न करता ह।ै
vii. कोजवड-19 के कारण मांग म ें जगरावि के फलस्ट्वरूप औसत भडं ार का संचयि हुआ ह।ै भंडार म ें वृजद्ध का जवश्लेषण
कुल उत्पादि और जबक्री के साथ दकया िािा चाजहए।
viii. प्रमुख बािार जहस्ट्सा घरेल ू उद्योग के पास ह।ै संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें मामलू ी रूप स े वृजद्ध हुई, िबदक
अन्य भारतीय उत्पादकों के बािार जहस्ट्स े तेिी स े वृजद्ध हुई। आधार वष ा की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें अन्य
भारतीय उत्पादक के जहस्ट्से म ेंवृजद्ध घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे का कारण हो सकता ह।ै
ix. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और प्रजतफल म ें जगरावि पािि अथवा आयातों म ें वृजद्ध के कारण िहीं हुई ह।ै
कमाचाररयों की सं‍या म ें वृजद्ध हुई ह।ै कोई क्षजत िहीं हुई ह ै क्योंदक जिवल जिधााररत पररसपं जत्त और कायािील
पूंिी म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै संस्ट्थाजपत क्षमताओं म ें वृजद्ध िहीं होिे के बाविूद लगाई गई पूंिी म ें वृजद्ध हुई ह।ै
प्राजधकारी स े अिरु ोध दकया िाता ह ैदक वे उसकी िांच करें।
x. यूएस-हॉि रोल्ड स्ट्िील म ें अपीलीय जिकाय िे यह मािा दक िांच करिे वाल े प्राजधकारी अन्य ज्ञात कारकों के
कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को अलग करिा चाजहए और उसम ें अंतर स्ट्थाजपत करिा चाजहए। इस कारण स,े
प्राजधकारी को अन्य कारकों के प्रभाव, प्रभाव की सीमा की िांच करिी चाजहए और जवस्ट्तृत जवश्लेषण करिा
चाजहए।
xi. घरेलू उद्योग संबद्ध आयातों के अलावा अिेक मुद्दों का समाधाि करिे म ेंअसफल हुआ ह।ै उिम ें ऑिोमोरिव क्षत्रे म ें
धीमी बािार वृजद्ध, संयंत्रों की अजियोजित ििडाउि, आतंररक समस्ट्याए ं और कोजवड-19 का प्रभाव िाजमल ह।ै
xii. जमलाक्रोि भारत म ें दसू रा कारखािा बिािे म ें जिवेि कर रहा ह।ै घरेल ू उद्योग का काय-ा जिष्पादि इस दीघ ा अवजध
जिमााण पररयोििा के कारण प्रभाजवत हो सकता ह।ै प्राजधकारी को इस बात की िांच करिी चाजहए दक क्या िई
पररयेाििा के जलए ऐसी पूंिी/रािस्ट्व लागत वतामाि प्रचालिों म ें दिााया गया ह।ै िए जिविे के कारण हाजि के
जलए संबद्ध आयातों को उत्तरदायी िहीं ठहराया िा सकता ह।ै
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
43. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत तकों पर जवचार दकया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा इसमें िीच े ददया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का
जिवारण करता ह।ै
44. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें“... पारित आयातों
की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेल ूबािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओंु के घरेल ूउत् पादकों18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगंत तथ्य ों पर जवचार करत ेहुए ...’’ घरेल ू उद्योग को
क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव को ध्याि म ें रखते हुए, इस
बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ैदक क्य ा भारत म ें समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा म ें पारित आयातों
द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक किौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमतों
का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई
होती। भारत म ें घरेलू उद्योगों पर पारित आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग
की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल
जबक्री प्राजप्त, पािि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै
45. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत, और कारणात्मक संबंध के बारे म ें िांच की प्रदक्रया के दौराि
दकए गए अिरु ोधों और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए अिुरोधों की िांच और उिका जिवारण िीच े ददए गए
अिुसार दकया गया ह।ै
ि.3.1 मागं का आकलि
46. प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के उद्देश्य स े भारत म ें इस उत्पाद की स्ट्पष्ट खपत अथवा मांग पर सभी स्रोतों स े
आयातों और भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबक्री के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार स े आकजलत
मांग िीच ेताजलका म ें दी गई ह।ै
जववरण यूओएम 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध
वास्ट्तजवक वार्षाकीकृत
संबद्ध दिे चीि सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 130 135 213 142
अन्य दिे सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 174 92 61
घरेलू उद्योग की जबक्री सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 130 136 91
समथाकों की जबदक्रयां सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 132 135 90
अन्य घरेलू उत्पादकों की सं‍या
*** *** *** *** ***
जबक्री
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 210 220 253 169
कुल मांग सं‍या 3,774 4,905 5,640 5,718 3,812
47. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ै और िांच की अवजध
(वार्षाकीकृत) म ें उसमें जगरावि आई। घरेलू उद्योग ि े यह अिुरोध दकया दक िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) म ें मागं
म ें यह जगरावि ऑिो उद्योग म ें मंदी और कोजवड-19 के कारण हुई ह।ै हालांदक, िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) म ें
संबद्ध आयातों की मांग म ेंआधार वषा स ेतलु िा दकए िािे पर वृजद्ध हुई ह।ै
ि.3.2 पारित आयातों का मात्रात्मक प्रभाव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
48. संबद्ध दिे स े पारित आयातें और अन्य दिे ों स े आयातों की मात्रा के प्रभाव की िांच प्राजधकारी द्वारा िीच े ददए
गए अिुसार की गई ह।ै आयात के प्रभाव का मूल्यांकि मूल्य म ें दकया गया ह ै क्योंदक अलग-अलग कलैंसपगं फोसेस
के जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों म ें बहुत अजधक अंतर ह ै और सं‍या के मामल े म ें बािार जहस्ट्स े का जिधाारण
सही तस्ट्वीर िहीं प्रस्ट्ततु कर सकता ह।ै
िांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
(वार्षाकीकृत)
घरेलू उद्योग की जबक्री लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 119 142 141
अन्य उत्पादकों की जबक्री लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 125 147
चीि स े आयात लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 169 180
अन्य दिे ों स ेआयात लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 176 112
कुल लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 147 140
मांग म ें बािार जहस्ट्सा
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 96 100
समथाकों सजहत अन्य उत्पादक % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 85 105
चीि स े आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 115 128
अन्य दिे ों स ेआयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 120 80
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
49. प्राजधकारी यह िोि करत े ह ैं दक संबद्ध आयातों की मात्रा म ें क्षजत की समग्र अवजध के दौराि संबद्ध दिे स े संबद्ध
वस्ट्तुओं के आयातों पर िो पाििरोधी िुल्क लाग ू थ,े उसके बाविूद क्षजत की अवजध और िाचं की अवजध म ें पणू ा
रूप म ें संबद्ध आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध आयातों म ें जपछले तथा आधार वषा की तुलिा म ें िांच की
अवजध (वार्षाकीकृत) के दौराि भारत म ें खपत की तलु िा म ें वृजद्ध भी हुई ह।ै यहां तक दक मिीिों की सं‍ या के
संदभा म ें भी, संबद्ध दिे स ेआयातों म ें वृजद्ध, क्षजत िांच अवजध के दौराि जस्ट्थ र ह।ैं
ि.3.3 पारित आयातों का कीमत प्रभाव
50. इस जियमावली के अिुबंध II(ii) के संदभा म,ें प्राजधकारी स े ये अपेजक्षत ह ै दक वे कीमत म ें किौती, कीमत ह्रास और
कीमत न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा म ेंघरेलू कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव पर जवचार करें।
i. कीमत म ेंकिौती20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
51. कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या भारत
म ें समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें पारित आयातों द्वारा कीमत म ें महत्वपूणा किौती हुई ह,ै या क्या ऐसे
आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को एक महत्वपूणा जडग्री तक कम करि े या कीमतों म ें वृजद्ध को रोकि े के जलए
ह,ै िो अन्यथा एक महत्वपूणा जडग्री तक होता ह ै । कीमत किौती को पीयूसी क्ल ेंसपंग फोसा-वार के जलए पीओआई
हते ु जिधााररत दकया गया ह ै और तत्प श् चात संबद्ध आयात मात्राओं का प्रयोग करके भाररत औसत लेकर समग्र रूप
स े जवचाराधीि उत् पाद के जलए जिधााररत दकया गया ह ै । इस प्रयोििाथा आयातों की पहुचं कीमत जवजभन् ि प्रकार
की मिीिों के क्ल ेंसपगं फोसा-वार आयातों पर जवचार करते हुए जिधााररत की गई ह ै । इसके अलावा, आयात
कीमत और घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के बीच उजचत तलु िा सुजिजश्चत करि े के जलए घरेलू उद्योग की जबक्री
कीमत तुलिीय पीसीएि के जलए जवचाररत की गई ह ै । भाररत औसत कीमत किौती मिीिों के क्ल ेंजपग फोसा वार
कीमत किौती और उिकी संबद्ध आयात मात्राओं पर जवचार करत े हुए जिधााररत की गई ह ै । घरेल ू उद्योग की
जबक्री कीमत संबद्ध आयात मात्राओं पर जवचार करते हुए िीच ेदिाायी गई ह ै। सारांि जस्ट्थजत जिम्ि ािुसार ह ै:
मापदंड यूओएम पीओआई
भाररत औसत पहुचं कीमत रू. लाख/सं‍ या ***
मिीि क्ल ेंप फोस-ा वार संबद्ध आयात
मात्राओं पर जवचार करत े हुए रू. लाख/सं‍ या ***
भाररत औसत जबक्री कीमत
कीमत किौती रू. लाख/सं‍ या ***
कीमत किौती श्रेणी 40-50
यह िोि दकया िाता ह ैदक संबद्ध आयातों स ेघरेल ू उद्योग की कीमतों म ें भारी किौती हो रही ह ै।
ii. कीमत ह्रास और न्य िू ीकरण
52. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा पारित आयात घरेल ू कीमतों म ें ह्रास या न् यिू ीकरण कर रह े ह ैं और क्य ा ऐस े
आयातों का प्रभाव कीमतों म ें अत्य जधक कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन् यथा काफी बढ
गई होती, प्राजधकारी क्षजत अवजध के दौराि लागत और जबक्री कीमत म ें पररवतािों को िोि करत े ह ैं । यह िोि
दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग की भाररत औसत जबक्री लागत और जबक्री कीमत को घरेल ू उद्योग के उत् पादि और
जबक्री मात्राओं पर जवचार करत े हुए ज्ञात दकया गया ह ै। जस्ट्थजत जिम्ि ादं कत ताजलकािुसार दिाायी गई ह ै:
मापदंड यूओएम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
वास्ट् तजवक वार्षाकीकृत
जबक्री की भाररत औसत लागत रू. लाख/सं‍ या *** *** *** *** ***
प्रवृजत 100 103 110 111 111
भाररत औसत जबक्री कीमत रू. लाख/सं‍ या *** *** *** *** ***
प्रवृजत 100 104 109 104 104
53. यह िोि दकया िाता ह ै दक यद्यजप, क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत म ें वृजद्ध हुई ह ै । तथाजप,
घरेलू उद्योग लागत में वृजद्ध के अिुपात म ेंअपिी कीमत ें बढािे म ें असमथ ा था जिसकी विह स ेकीमत ह्रास हुआ ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
ि.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंडों पर प्रभाव
54. इस जियमावली के अिुबंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ैदक क्षजत के जिधाारण म ें ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारित
आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तपु रक िांच िाजमल होगी। ऐस े उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारित आयातों
के पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें इस जियमावली म ें आग े यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारित आयातों के
प्रभाव की िांच म ें सभी संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों जिसका इस उद्योग की जस्ट्थजत जिसम ें जबक्री, लाभ,
उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेि पर प्रजतफल अथवा क्षमता का उपयोग िाजमली ह;ै घरेल ू कीमतों,
पािि के मार्िाि का आकार; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पंिी जिवेि िुिािे की क्षमता
पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव को प्रभाजवत करि े वाल े कारकों का वस्ट्तुपरक और जिष्पक्ष
मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए। घेरलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों की चचा ा इसम ेंिीच े की गई ह।ै
i. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री
55. प्राजधकारी ि े क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयेाग और घरेल ू जबक्री पर
जवचार दकया ह ैऔर वे जिम्नािसु ार िोि करते ह:ैं
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध
वास्ट्तजवक वार्षाकीकृत
संस्ट्थाजपत क्षमता सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 150 100
उत्पादि सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 130 136 91
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 128 91 91
घरेलू जबक्री सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 130 136 91
56. यह िोि दकया िाता ह ैदक –
क. घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत की पूरी अवजध और िांच की अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै
ख. घरेलू उद्योग के उत्पादि म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई, लेदकि िांच की अवजध में इसम ें बहुत अजधक हद तक
जगरावि आई ह।ै
ग. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग और घरेल ू जबक्री भी उसी प्रवृजत्त का अिुसरण करता ह ै क्योंदक इिम ें भी 2018-
19 तक वृजद्ध हुई ह ैऔर इन्होंि े िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) म ें बहुत अजधक जगरावि दिा की।
घ. घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग म ें आधार वषा तथा जपछले वष ा की तलु िा म ें िांच की अवजध
के दौराि जगरावि आई ह।ै
i. मागं म ेंघरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा
57. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े की िांच जिम्नािुसार की गई ह:ै
िांच की अवजध
मांग म ें बािार जहस्ट्सा इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
(वार्षाकीकृत)
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 96 10022 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
समथाक सजहत अन्य उत्पादक % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 85 105
संबद्ध दिे चीि स े आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 115 128
अन्य दिे ों स ेआयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 120 80
कुल % 100 100 100 100
58. घरेलू उद्योग के बािार अंि म ें वषा 2017-18 म ें वृजद्ध हुई, उसके बाद वषा 2018-19 म ें जगरावि आई और िांच
की अवजध (वार्षा.) म ें मामूली सुधार आया ह।ै दसू री ओर, संबद्ध आयातों के बािार अंि म ें िांच की अवजध
(वार्षा.) म ेंवृजद्ध हुई ह ैऔर यह समग्र क्षजत अवजध म ें िांच की अवजध के दौराि अजधकतम रही ह।ै
ii. मालसचू ी
59. संबद्ध वस्ट्तुओं की मालसूची स ेसंबंजधत आंकडे जिम्नजलजखत ताजलका म ें ददए गए ह:ै
मापदंड इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध
वास्ट्तजवक वार्षाकीकृत
प्रारंजभक भंडार सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 25 50 575 375
अंजतम भंडार सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 200 2,300 400 300
मालसूची सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 433 467 467
60. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के पास मालसूची म ें आधार वष ा और जपछल े वष ा की तलु िा म ें िांच की
अवजध (वार्षाकीकृत) म ें बहुत हद तक वृजद्ध हुई ह।ै
iii. लाभ, िकद लाभ और लगाई गई पिूं ी पर प्रजतफल
61. घरेलू उद्योग के क्षजत की अवजध के दौराि लाभ, िकद लाभ, पीबीआईिी और जिवेि पर प्रजतफल िीच े ताजलका
म ें ददया गया ह ै
मापदंड इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध
वास्ट्तजवक वार्षाकीकृत
लाभ/हाजि लाख रु./सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 96 -18 -18
लाभ/हाजि लाख रु. *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 125 -24 -16
पीबीआईिी लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 125 -24 -16
िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 176 167 97 64
लगाई गई पूंिीपर
% *** *** *** *** ***
प्रजतफल
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 78 -12 -12
62. यह देखा गया ह ैदक:
क. घरेलू उद्योग के लाभ म ें 2017-18 तक वृजद्ध हुई ह,ै 2018-19 म ें जगरावि आई ह ै और आग े िांच की अवजध
(वार्षाकीकृत) म ें िकारात् मक स्ट्तर तक जगरावि आई ह।ै वही प्रवृजत्त पीबीआईिी और जिवेि पर प्रजतफल म ें देखा
गया ह।ै
ख. उसी प्रकार स,े घरेल ू उद्योग के िकद लाभ म ें 2017-18 तक वजृ द्ध हुई, 2018-19 में जगरावि आई और आगे िांच
की अवजध (वार्षाकीकृत) म ें बहुत अजधक हद तक जगरावि आई और वह आधार वष ा की तलु िा म ें कम ह।ै
ग. घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध म ें जवत् तीय हाजियों और जिवेिों पर िकारात् मक प्रजतफल का सामिा दकया ह।ै
iv. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
63. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ें िीच ेदी गई ह:ै
मापदंड इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध
वास्ट्तजवक वार्षाकीकृत
कमाचाररयों की सं‍या सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 110 114 114
मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 145 209 140
प्रजत कमाचारी मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 129 143 129 129
प्रजत ददि उत्पादकता सं‍या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 130 91 91
64. यह िोि दकया िाता ह ै दक कमाचाररयों की सं‍या म ें आधार वषा और जपछल े वषों की तलु िा म ें िाचं की अवजध के
दौराि वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, भुगताि की गई मिदरू ी म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ै और उसम ें िांच की अवजध के
दौराि जगरावि आई ह।ै
v. वृजद्ध
65. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के वृजद्ध मापदंडों की िांच िीच े दिााई गई ह:ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध
उत्पादि सं‍या - 12.19 15.45 -29.91
घरेलू जबक्री सं‍या - 14.52 13.45 -30.31
लाभ/हाजि रु./स.ं - 24.12 -22.62 -118.49
लाभ/हाजि लाख रु. - 42.14 -12.22 -112.88
ब्याि और कर पूवा लाभ लाख रु. - 42.00 -12.30 -112.75
िकद लाभ लाख रु. - 76.32 -5.55 -61.29
लगइा गई पूंिी पर प्रजतफल % - 17.45 -33.92 -114.84
66. िहा ं तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका का संबंध ह ैदक घरेलू उद्योग को क्षजत कमाचाररयों म ें वृजद्ध होिे के कारण स े
ह,ै यह िोि दकया िाता ह ै दक प्रजत कमाचारी वेति और भुगताि दकए गए कुल वेति म,ें जवगत वषा की तुलिा म ें
िांच की अवजध के दौराि जगरावि आई ह।ै अत: कमाचाररयों म ें वृजद्ध क्षजत का कोई कारण िहीं हो सकती क्य ोंदक
घरेल ू उद्योग द्वारा जवगत वष ा की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि, िांच की अवजध (वार्षा.) म ें वेति पर कम
धिराजि खच ा की गई ह।ै
vi. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
67. प्राजधकारी िोि करत े ह ैंदक घरेलू कीमत ेंदिे म ें पारित आयातों के मौिूद रहि े के कारण प्रभाजवत हुई ह।ैं
vii. िई पिूं ी ििु ाि े की क्षमता
68. घरेलू उद्योग के समक्ष जवत् तीय हाजियों, िकारात् मक पीबीआईिी और िकारात् मक प्रजतफल समस्ट्या के कारण,
पूंिीगत जिविे िुिाि े की उसकी क्षमता काफी कमिोर हुई ह।ै
viii. पािि का आकार
69. यह िोि दकया िाता ह ै दक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का पािि दकया िा रहा ह ैऔर पािि मार्िाि सकारात्मक और
अजधक ह।ै
झ. क्षजत के सबं धं म ेंजिष्क ष ा
70. प्राजधकारी यह िोि करत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों म ें जिरपेक्ष संदभ ा म ें और भारत म ें खपत के
संदभा म ें वृजद्ध हुई ह,ै बाविूद इसके दक पाििरोधी िल्ु क, िो पहल े पूरी क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों पर
लाग ू था। संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत, िांच की अवजध (वार्षिं.) म ें घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत स े काफी कम
ह।ै संबद्ध आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमतों का ह्रास हो रहा ह।ै घरेल ू उद्योग का समग्र काय-ा जिष्प ादि उत् पादि,
जबदक्रयों और क्षमता उपयोग के संदभा म ें कम हुआ ह।ै घरेलू उद्योग िांच की अवजध (वार्षा.) म ें जवत् तीय हाजियों
और जिवेि पर िकारात् मक प्रजतफल का सामिा कर रहा ह।ै अत: प्राजधकारी का यह जिष्क ष ा ह ै दक घरेलू उद्योग ि े
पयााप् त क्षजत का सामिा दकया ह।ै
I कारणात्म क सबं धं गरै -आरोपण जवश्ल षे ण
71. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी स े अन्य बातों के साथ-साथ पारित आयातों के अलावा दकसी अन्य ज्ञात
कारकों की िांच की िािी अपजे क्षत ह,ै िो उसी समय घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं तादक इि अन्य कारकों
के कारण हुई क्षजत के जलए पारित आयातों को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै व े कारक िो इस संबंध म ें
संगत हो सकते ह,ैं म ें अन्य बातों के साथ-साथ पारित कीमतों पर ि बेची गई आयातों की मात्रा और कीमत, मांग
म ें संकुचि अथवा खपत के पिै िा म ें पररवताि, जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक काय-ा
पद्धजतया ं और उिके बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी का जवकास और घरेलू उद्योग की उत्पादकता और जियाात काय-ा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
जिष्पादि िाजमल ह।ै िीच े यह िांच की गई ह ै दक क्या आयातों को छोड़़कर अन्य कारकों का घरेलू उद्योग को
क्षजत पहुचं ाि े म ें योगदाि हो सकता था।
क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
72. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक तीसरे देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात या तो (क) मामलू ी मात्रा म ें अथवा (ख)
उच्चतर कीमतों पर हुए ह ैंऔर इस कारण स ेघरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ा रहा ह।ै
ख. मागं म ेंसकं ुचि और/अथवा खपत के पिै ि ाम ें पररवतिा
73. संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं म ें आधार वष ा की तुलिा म ें िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) म ें वृजद्ध हुई ह।ै जपछल े वष ा की
तुलिा म ें जगरावि ऑिोमोबाइल क्षत्रे म ें मंदी और कोजवड-19 के कारण हुई ह।ै यद्यजप इि कारकों स े घरेल ू उद्योग
पर प्रजतकूल प्रभाव पडा था, लदे कि घरेल ू उद्योग पर संबद्ध दिे स े पारित आयातों की बढती मात्रा के चलत े काफी
बुरा प्रभाव पडा ह।ै
ग. घरेल ूउद्योग का जियाता काय-ा जिष्पादि
74. यह िोि दकया िाता ह ै दक क्षजत का जवश्लेषण घरेल ू काय-ा जिष्पादि के आधार पर ह।ै अत: यह क्षजत घरेल ू उद्योग
के जियाात काय-ा जिष्पादि के कारण िहीं हुई ह।ै
घ. प्रौद्योजगकी का जवकास
75. यह िोि दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि करि े के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवताि िहीं हुआ ह ैऔर
इस कारण स ेघरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं हो सकती थी।
ड. कंपिी के अन्य उत्पादों का काय-ा जिष्पादि
76. यह िोि दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िे अलग-अलग उत्पादेा ं के संबंध म ें अपि े काया-जिष्पादि को अलग अलग
दकया ह।ै अन्य उत्पादों, जििका उत्पादि और जबक्री घरेलू उद्योग द्वारा दकया िा रहा ह,ै का काय-ा जिष्पादि क्षजत,
यदद कोई हो, का कारण िहीं ह।ै
च. व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय-ा पद्धजतया ं और जवदेिी एव ं घरेल ूउत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा
77. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात दकसी भी रूप म ेंप्रजतबंजधत िहीं ह ैंऔर उिका इस दिे म ें स्ट्वतंत्र रूप स े आयात दकया िा
सकता ह।ै घरेल ू उत्पादक संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत स े प्रजतस्ट्पधा ा करते ह।ैं घरेलू उद्योग की कीमत पर संबद्ध
वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत का काफी हद तक प्रभाव पडता ह।ै इसके अलावा, दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह
बतलािे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की
जस्ट्थजतयों म ें कोई पररवताि हुआ ह।ै
ि. कारणात्म क सबं धं को स्ट्थ ाजपत करि े वाल ेकारक
78. प्राजधकारी का जिष्क षा ह ैदक घरेल ू उद्योग को ऊपर सूचीबद्ध अन् य ज्ञात कारकों की विह स ेक्षजत िहीं हुई ह ै।
79. अत: प्राजधकारी का जिष्क ष ाह ैदक संबद्ध दिे स ेपारित आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्त जवक क्षजत हुई ह ै।
ख. क्षजत मार्ििा का आकर
80. प्राजधकारी ि े यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए एिआईपी का जिधाारण दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के एिआईपी का जिधारा ण िांच की अवजध
के जलए उत्पादि की लागत स े संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडा लेकर दकया गया ह।ै अलग-अलग एिआईपी का
जिधाारण कलैसपंग फोस ा पर आधाररत जवजभन्न उत्पाद प्रकारों क जलए दकया गया ह।ै इस प्रकार स े गणिा की गई
एिआई पर भाररत औसत क्षजत मार्िाि की गणिा करि े के जलए संबद्ध दिे स े कलैंसपगं फोसा-वार पहुचं कीमत स े
तुलिा करि े के जलए की गई ह।ै एिआई का जिधाारण करिे के जलए, क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा
कच्चे माल की सबस े अजधक उपयोजगता पर जवचार दकया गया ह।ै वह जिरुपण यूरिजलिी के साथ दकया गया ह।ै
क्षजत की अवजध के दौराि, उत्पादि क्षमता के सवाश्रेष्ठ उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया
िाता ह ै दक कोई भी असाधारण अथवा गैर-आवती खच ा उत्पादि की लागत म ें िहीं िोडा गया था। जवचाराधीि26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्पाद के जलए लगाई गई औसत पूंिी (औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्त िमा औसत कायिा ील पूंिी) पर उजचत
प्रजतफल (22 प्रजतित की दर स े कर पूवा) की अिुमजत इस जियमावली के अिुबंध-III म ें यथाजिधााररत क्षजत रजहत
कीमत तय करिे के जलए कर-पूवा की अिुमजत दी गई थी और उसका अिुसरण दकया िा रहा ह।ै
81. ऊपर म ें जिधााररत रजहत कीमत और पहुचं कीमत की तलु िा प्लाजस्ट्िक प्रोसेससंग मिीि (पीयूसी) कलैंसपगं फोसा-
वार के जलए की गई ह।ै प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जियाातकों के जलए कलैसपंग फोस-ा वार जिधााररत क्षजत मार्ििा
का भाररत औसत िीचे ताजलका म ें ददया गया ह:ै
क्षजत मार्ििा ताजलका
क्षजतरजहत कीमत पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा क्षजत क्षजत
उत्पादक (लाख रु. प्रजत (लाख रु. प्रजत (लाख रु. प्रजत मार्ििा मार्ििा रेंि
मिीि) मिीि) मिीि) (%) (%)
चीि िि.गण. के सभी
*** *** *** ***
उत्पादक/जियाातक 35-45
ड. प्रकिि जववरण के उपरातं रिप्प जणया ं
82. प्राजधकारी िे मामले के अजिवाय ा तथ्य ों को प्रकि करते हुए और सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े रिप् पजणया ं आमंजत्रत
करते हुए ददिांक 4 फरवरी, 2022 को एक प्रकिीकरण जववरण िारी दकया। प्रकिीकरण जववरण के उपरांत
जहतबद्ध पक्षकारों स े रिप् पजणया ं प्राप् त हुई ह।ैं अजधकांि मामल,े िो प्रकिीकरण जववरण के उपरांत की रिप् पजणयों
म ें दिााए गए ह,ैं पहल े ही उठाए िा चुके ह ैंऔर उि पर उपरोक्त िांच पररणामों में उपयुक् त रूप स े जवचार दकया
िा चुका ह।ै
ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
83. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं:
क. जवचाराधीि उत् पाद के उत् पाद िाइप की पहचाि करि े के जलए क्ल ेसम् पंग फोसा एकमात्र मापदंड ह,ै िो
डीिीसीआई ऐंड एस के आंकडों, संबद्ध दिे के उत् पादकों स े असहयोग, सामान् य उद्योग की वैजश् वक प्रदक्रया और
प्राजधकारी की जवगत की प्रथा स े पहचािे िाि े वाल े मापदडं ों पर जवचार करत े हुए वतामाि िांच के जलए उपयुक्त
ह।ैं
ख. प्राजधकारी स े अिुरोध दकया िाता ह ै दक वे सीपीएमआईए और एआईपीएमए को “जहतबद्ध पक्षकार” के रूप म ें
िहीं मािे और इस प्रकार उिके अिुरोध को ररकॉडा पर ि जलया िाए क्य ोंदक अन्य एसोजसएििों की तुलिा म ें
आवेदक एसोजसएिि पर अजतररक्त भार पडेगा और काििू ी अपेक्षाओं की अिुपालिा ि होिे की एक खराब प्रथा
स्ट्थाजपत होगी।
ग. प्राजधकारी िे अपिी आपजत् तयों म ें स्ट् पष्ि दकया ह ै दक मात्रा संबंधी प्रभाव की िांच करिे के जलए अिेक मिीिों का
प्रयोग, जवजभन् ि मिीिों के जवजभन् ि िि भार और मूल् यों को देखते हुए अिुपयक्ु त ह।ै वास्ट् तव म,ें चीि के कुछ
उत् पादकों िे अपिे उत् पादि और जबदक्रयेां के आंकडों म ें केवल सामािता और समतल्ु यता के जलए एक जविेष िि
भार के संदभा म ें जवजभन् ि िि भार की जवजभन् ि मिीिों की मात्रा को व् यक्त करके बताया ह।ै उदाहरण के जलए,
1000 िि और 500 िि के क्ल सै म् पंग फोसा वाली मिीिें 100 िि के क्ल ैसम् पगं फोसा वाली क्रमि: 10 मिीिों और
5 मिीिों के समाि ह।ै
घ. संबद्ध आयातों स ेघरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास हो रहा ह ैऔर उि पर दबाव पड रहा ह।ै
ड. घरेलू उद्योग िे पारित संबद्ध आयातों के कारण पयााप् त क्षजत का सामिा दकया ह।ै
च. पाििरोधी िल्ु क के उद्देश् यों, उपयोक्त ाओं/ आयातकों स े भागीदारी की कमी, जवगत म ें लगाए गए पाििरोधी
िुल् क के प्रजतकूल प्रभाव और सकारात् मक प्रभाव, अपयााप् त लागत प्रभाव, जिसकी मात्रा तय की गई ह,ै दिे म ें
मांग और आपूर्त ा अन् तराल की कमी, ग्राहकों को जबदक्रयों के बाद की सेवाओं की िरूरत, अजधक घरेल ू प्रजतस्ट्प धा,ा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
घरेल ू जिवेि को समथिा करि े की िरूरत, भारत म ें प्रयोक्त ाओं को समथिा की िरूरत, सदक्रय घरेल ू उद्योग की
िरूरत और दिे की अथाव् यवस्ट्थ ा के जलए उद्योग के योगदाि पर जवचार करते हुए दकसी पाििरोधी िल्ु क का
उपभोक्त ाओं और अजधकतर ििता पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं ह।ै
ड.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
84. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. प्राजधकारी स े यह अिुरोध दकया िाता ह ैदक वे प्रकिीकरण जववरण की तरह अजन् तम िांच पररणामों स,े सेकेंड हडें
प् लाजस्ट् िक प्रसंस्ट् करण मिीिों को बाहर करिे की पुजष्ि करें।
ख. सीपीएमआईए और एआईपीएमए के जखलाफ याजचकाकतााओं द्वारा दकए गए अिरु ोध प्राजधकारी को भ्रजमत करि े
मात्र के जलए ह।ैं जियाातकों की एसोजसएिि के जलए कोई व् यापार सूचिा आवश् यक िहीं ह ै दक वे प्रश् िावली उत् तर
दाजखल करें। सीपीएमआईए और एआईपीएमए ि े स्ट् वयं को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत कराया था
और क्षजत संबंधी अिुरोध दाजखल दकए थे। प्राजधकारी िे पाििरोधी जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार एक
सूचिा के द्वारा सीपीएमआईए स े कोई सूचिा िहीं मांगी ह।ै सीपीएमआईए और एआईपीएमए द्वारा दकसी
जिम् मदे ारी को ििरअंदाि िहीं दकया गया था। प्राजधकारी स े अिुरोध दकया िाता ह ै दक व े सीपीएमआईए और
एआईपीएमए द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार करें।
ग. याजचकाकता ा का यह अिुरोध दक सीपीएमआईए एक जहतबद्ध पक्षकार िहीं ह,ै अिुजचत ह।ै सीपीएमआईए ि े
संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तओंु के संबंध म ें जवगत िांचों म ें भाग जलया था और उिके तकों को प्राजधकारी द्वारा ररकॉड ा
दकया गया था। प्राजधकारी िे जवजभन् ि चैम् बस ा को जवगत म ें जहतबद्ध पक्षकार मािा ह।ै इसी प्रकार की समािता
सीपीएमआईए के जलए भी लाग ू होिी चाजहए।
घ. याजचकाकता ा का यह अिुरोध दक एआईपीएमए एक जहतबद्ध पक्षकार िहीं ह,ै अिुजचत ह।ै प्राजधकारी िे कई जवगत
िांचों म ें एआईपीएमए को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें मािा ह।ै “60 डेजियर स े अजधक के जवस्ट् कोस रेयोि
दफलामेंि याि”ा के आयातों पर पाििरोधी िांच के अंजतम िांच पररणामों म ें एसोजसएिि की एक जहतबद्ध
पक्षकार के रूप म ें भागीदारी के संबंध म ें िांच पररणाम का सदं भा लें और उसी प्रकार की समािता को
एआईपीएमए के जलए लागू दकया िािा चाजहए।
ड. पीएमएमएआई के अिेक सदस्ट् य संबद्ध वस्ट् तओंु के उत् पादक िहीं ह ैं और इसीजलए जियमावली के जियम 2 (ग) (iii)
के अिुसार एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें िहीं हो सकते। याजचकाकता ा द्वारा ददिाकं 6 जसतबं र, 2021 के पत्र के
तहत प्रदाि की गई सूचिा जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा िहीं की गई थी।
च. क्ल ेसम् पंग फोसा को उजचत तुलिा के जलए मापदंड िहीं मािा िािा चाजहए। उसी क्ल ैसम् पंग फोसा के जलए चीि की
मिीिों की लागत कम और सस्ट्त ी ह।ै अत: “िाई बार के बीच के स्ट् थाि” का उपयोग मिीि के आकार का जिधाारण
करिे के जलए दकया िािा चाजहए। समाि आकार की मिीिों की तुलिात् मक लागत और कीमत ेंह।ैं
छ. डाउिस्ट् रीम उद्योग के जहत अथवा सावािजिक जहत की, प्रकिीकरण जववरण म ें िांच िहीं की गई ह।ै पाििरोधी
िुल् क लगाि े स े डाउिस्ट् रीम उद्योग पर प्रभाव पडेगा, जिससे छोिे पैमाि े के उद्योगों से संबंजधत अजन्त म प्रयोक्त ाओं
पर भार पडेगा। पाििरोधी िल्ु क लगािे स ेस्ट् िीप इन् ्लेमेिरी रेंड होगा और प्रजतस्ट् पधा ा म ेंअसमािता आएगी।
ि. हरै ियि ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक हरै ियि द्वारा प्रस्ट् ततु की गई मिीि ें अन् य उत् पादकों की बिाय अजधक
गुणवत् ता की और महगं ी ह,ैं और इसीजलए घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं हो सकती।
ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
85. प्राजधकारी यह िोि करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध पुिरावृजत् त की प्रकृजत के ह ैं
और इि पर पहल े ही उपरोक्त िांच पररणामों म ें जवचार दकया िा चुका ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे जहतबद्ध
पक्षकारों के प्रकिीकरण उपरांत के अिरु ोधों की उिके संगत पाए िािे और उि पर अन् यत्र जवचार िहीं दकए िाि े
के अिुसार िांच की गई ह,ै िो इस प्रकार ह ै:-28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. सीपीएमआईए और एआईपीएमए पर वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए “जहतबद्ध पक्षकार” के रूप म ें जवचार दकए
िािे के संबंध म,ें इि पक्षकारों के अिरु ोधों को ररकॉड ा म ें जलया गया ह।ै इि एसोजसएििों के दकसी भी सदस्ट् य ि े
िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै इि एसोजसएििों द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए अिुरोधों पर, िहां तक य े सगं त पाए गए,
जवचार दकया गया ह।ै
ख. िहा ं तक हजै तयि प् लाजस्ट् िक्स मिीिरी ग्रुप कंपिी जलजमिेड द्वारा दाजखल दकए गए अिुरोधों का संबंध ह,ै यह िोि
दकया िाता ह ै दक यह एक पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकार िहीं ह ैऔर इसि े प्रकिीकरण जववरण िारी होिे की अवस्ट्थ ा
तक िांच म ें भाग िहीं जलया था। ि ही उिके द्वारा अभी तक कोई प्रश् िावली उत् तर अथवा कोई अिरु ोध दाजखल
दकया गया ह।ै अब, प्रकिीकरण के उपरांत की अवस्ट्थ ा म,ें उन्ह ोंिे उजचत तलु िा के जलए मापदंड के रूप म ें “िाई
बार अतं र” पर जवचार करि े के जलए अिुरोध दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी हजै तयि प् लाजस्ट् िक मिीिरी ग्रुप कंपिी
जलजमिेड के अिरु ोध को अस्ट् वीकार करत े ह,ैं क्य ोंदक (1) यह एक िई सूचिा ह,ै िो दकसी ऐसी संस्ट् था द्वारा दाजखल
की गई ह।ै िो दक इस िांच म ें एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें दि ा भी िहीं ह,ै (2) यह अिुरोध काफी जवलंब की
अवस्ट् था म ें दाजखल दकया गया ह,ै अथाात प्रकिीकरण जववरण िारी होिे के बाद दाजखल दकया गया ह,ै (3) इसि े
अपि े तका के समथाि म ें कोई स्ट्प ष्ि ीकरण/ साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह।ै (4) अिुरोधों को गोपिीय होि े का दावा
दकया ह ै और दकसी भी मामल े म,ें यह प्रकिीकरण जववरण के उपरांत का अिुरोध होि े के कारण, अन् य जहतबद्ध
पक्षकारों के जलए इस अिरु ोध म ें दकए गए दावों का खंडि करिे के जलए कोई संभाविा िहीं थी।
ग. िहा ं तक इस तका का संबंध ह ै दक याजचकाकता ा एसोजसएिि के अिेक सदस्ट् य संबद्ध वस्ट्त ुओं के उत् पादक िहीं ह,ै
प्राजधकारी यह िोि करते ह ैं दक वतामाि याजचका जियमावली के जियम 5 के तहत दाजखल की गई थी, जिसके
तहत “घरेल ू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स”े जलजखत आवदे ि दाजखल दकया िािा आवश्य क ह।ै यह जिर्वावाद
ह ै दक वतामाि याजचका “घरेल ू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स”े दाजखल की गई ह।ै अत: याजचका पाििरोधी
जियमावली के जियम 5 के तहत जवजिर्दष्ा ि अपक्षे ा को परू ी करती ह।ै
घ. िहा ं तक समािता के आधार पर मात्रा व् यक्त करते हुए आयात की मात्रा और बािार अंि की मात्रा तय करिे का
संबंध ह,ै यह िोि दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे मल्ू य के संदभा म ें उसे व् यक्त करके मात्रा और बािार अंि
जिधााररत दकया ह।ै
ढ. भारतीय उद्योग के जहत और साविा जिक जहत
86. प्राजधकारी ि े यह जवचार दकया ह ै दक क्य ा प्रस्ट् ताजवत पाििरोधी िल्ु क लगािा सावािजिक जहत के जखलाफ होगा।
यह जिधाारण घरेल ू उद्योग, आयातकों और उत् पाद के उपभोक्त ाओं सजहत जवजभन् ि पक्षकारों के जहतों और ररकॉड ा
पर उपलब्ध सूचिा पर जवचार दकए िािे के आधार पर ह।ै
87. प्राजधकारी ि े िांच िुरुआत अजधसूचिा िारी की ह,ै जिसम ें आयातकों, उपभोक्त ाओं और अन् य सजहत, सभी
जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत दकए गए ह।ैं प्राजधकारी ि े पाििरोधी िल्ु क के संभव प्रभाव सजहत संगत
सूचिा प्रदाि करिे के जलए प्रयोक्त ाओं/ उपभोक्त ाओं के जलए भी प्रश् िावली िारी की ह।ै तथाजप, दकसी भी
प्रयोक्त ा/ आयातक ि े प्रश्ि ावली उत्तर दाजखल िहीं दकया ह।ै यद्यजप, एक आयातक एसोजसएिि िामत:
एआईपीएमए ि े अिरु ोध दाजखल दकया ह,ै उसके दकसी भी सदस्ट् य ि े प्रश् िावली उत् तर दाजखल िहीं दकया ह।ै
आयातक एसोजसएिि के अिरु ोधों को उपरोक्त िांच पररणामों म ें ध् याि म ें रखा गया ह।ै ऐसोजसएिि ि े
उपभोक्त ाओं और व् यापक ििता पर प्रस्ट् ताजवत पाििरोधी िल्ु क के संभव प्रजतकूल प्रभाव को दिााि े के जलए कोई
मात्रात् मक और पुजष्ि योग् य सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै अब यह िोि दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े
सत् यापियोग् य सूचिा के साथ, प्रयोक्त ा उद्योग पर पाििरोधी िुल् क के दकसी प्रजतकूल प्रभाव को स्ट् थाजपत िहीं
दकया ह।ै दसू री ओर, घरेल ू उद्योग ि े संबद्ध वस्ट् तओंु पर प्रस्ट् ताजवत पाििरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा दिााई ह ै
और यह केवल 0.0605 प्रजतित पाया गया ह ैिो दक महत् वपूणा िहीं ह।ै
88. प्राजधकारी यह िोि करते ह ैं दक पाििरोधी िल्ु क का प्रयोिि, सामान् यत: पािि की अिुजचत व्य ापार प्रदक्रयाओं के
द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करि े का ह ै तादक भारतीय बािार म ें एक खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्प धा ा की
जस्ट् थजत स्ट्थ ाजपत हो सके। पाििरोधी उपायों को लाग ू दकए िािे स े संबद्ध दिे स े दकसी भी तरह स े आयातों को
प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै प्राजधकारी यह भी िोि करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तुए ं संबद्ध दिे ों के बिाय कई देिों म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
उत् पाददत और भारत म ें आयात की िा रही ह।ै िांच की अवजध के दौराि भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं का करीब 60
प्रजतित आयात अन् य देिों स े था। पाििरोधी उपायों को लाग ू करि े स े संबद्ध दिे स े आयात प्रजतबंजधत या
उपभोक्त ाओं को उत् पाद की उपलब् धता प्रभाजवत िहीं होगी।
89. यह मािा िाता ह ै दक पाििरोधी िल्ु क लगाि े स े संबद्ध वस्ट् तओंु का उपयोग करके जिर्मात दकए िाि े वाल े उत् पादों
का कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकता ह ै और इसके पररणामस्ट् वरूप डाउिस्ट् रीम उद्योग की संगत प्रजतस्ट्पधा ा पर कुछ
प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, चूंदक संबद्ध वस्ट् तुए ं एक पूंिीगत वस्ट् तु ह,ैं अत: पररसंपजत् त म ें लागत वृजद्ध पररसंपजत् त
की लाभकारी लाइफ के साथ िुडी ह।ैं अत: लागत म ें वृजद्ध ह,ै तो वह अवजध स े संबद्ध ह ै और इसका अजन् तम
उत् पाद पर प्रभाव पडिा मामूली ह।ै
90. वास्ट् तव म ें पाििरोधी िुल् क लगाए िािे स े घरेलू उद्योग के जिष्पादि म ें जगरावि की मौिूदा पािि प्रदक्रया के द्वारा
प्राप् त अिुजचत लाभों को हिाया िा सकेगा और संबद्ध वस्ट् तओंु के उपभोक्त ाओं के व् यापक जवकल् प की उपलब् धता
को बिाए रखिे म ें मदद जमलगे ी। प्राजधकारी यह िोि करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के पास स्ट् वय ं की क्षमताए ं ह,ैं जििस े
लगभग समग्र भारतीय मांग को पूरा दकया िा सकता ह।ै इसके अलावा, उत् पाद का उत् पादि और जबक्री दिे म ें
अन् य कई घरेल ू उत् पादकों द्वारा भी की िाती ह,ै िो आवेदक एसोजसएिि के सदस्ट् य ह ैं और जििके चलते भारत म ें
सरप् लस क्षमताए ह।ैं इतिी अजधक सं‍ या म ेंउत् पादक मौिूद होिे के कारण घरेलू प्रजतस्ट् पधा ा होिी जिजश् चत ह।ै
91. इसके अलावा, घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग िांच की अवजध म ें कम रहा ह।ै घरेल ू उद्योग के पास भारतीय
बािार के अजधक जहस्ट्से को पूरा करिे की क्षमता थी। तथाजप, जवचाराधीि उत् पाद के पारित आयातों के कारण,
घरेलू उद्योग के समक्ष अप्रयुक्त क्षमताओं की समस्ट्य ा थी और घरेलू बािार म ें काफी कम जहस्ट्स ा था, िो अन् यथा
इतिा कम िहीं होगा।
92. प्राजधकारी यह िोि करते ह ैंदक पाििरोधी िल्ु क समग्र क्षजत िांच की अवजध और िांच की अवजध के दौराि संबद्ध
दिे स े संबद्ध वस् तुओं के आयातों पर लागू था। इसके बाविूद, ि तो दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े िुल् कों को जवगत म ें
लागू दकए िािे के कारण दकसी प्रजतकूल प्रभाव का उल्ल ेख दकया और ि ही इस े दिााते हुए सावािजिक रूप स े
कोई सूचिा उपलब् ध ह।ै
93. इस े देखते हुए, प्राजधकारी का यह जवचार ह ैदक पाििरोधी िल्ु क लगािा सावािजिक जहत के जखलाफ िहीं होगा।
ण. जिष्क ष ा
94. ददए गए तकों, दकए गए अिुरोधों, प्रदाि की गई सूचिा और प्राजधकारी के समक्ष उपलब ध् तथ्य ों को ध् याि म ें
रखते हुए, िैसा दक ऊपर उललखे दकया गया ह ै और घरेल ू उद्योग को पािि और उसके पररणामस्ट्व रूप क्षजत होि े
के उपरोक्त जवश् लेषण के आधार पर प्राजधकारी का यह जिष्क षा ह ैदक :-
i. मैसस ा जिबौरा मिीि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड और मैसस ा जमलाक्रोि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड जियमावली के
जियम 2 (ख) के तहत घरेल ू उद्योग म ें िाजमल ह।ैं इसके अलावा, आवेदि म ें जियमावली के जियम 5 (3) के संदभ ा
म ें आधार के मापदंड को पूरा दकया गया ह।ै
ii. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत्प ाद संबद्ध दिे स े आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट्त ु ह।ैं
iii. चूंदक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ओंु के दकसी भी उत् पादक/ जियाातक ि े वतामाि िांच में सहयोग िहीं दकया ह।ै अत:
सामान् य मूल् य और जियाात कीमत का जिधाारण, संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ुओं के सभी उत् पादकों/ जियाातकों के जलए
दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जिधााररत दकया गया पािि मार्िाि न् यिू तम स ेअजधक ह ैऔर महत् वपूणा ह।ै
iv. घरेलू उद्योग ि े पयााप् त क्षजत का सामिा दकया ह।ै प्राजधकारी यह िोि करते ह ैं दक संबद्ध आयातों म ें जिरपेक्ष संदभ ा
म ें और साथ ही भारतीय खपत के संदभा म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध आयातों स े घरेलू उद्योग की कीमतों म ें किौती
हो रही ह ै और कीमतों का ह्रास हो रहा ह।ै घरेल ू उद्योग के समग्र जिष्प ादि म ें िांच की अवजध (वार्षा.) म ें
उत् पादि, जबदक्रयों, क्षमता उपयोग, और जवजभन् ि लाभ मापदंडों के संदभा म ें जगरावि आई ह।ै घरेलू उद्योग जवत् तीय
हाजि का सामिा कर रहा ह ैऔर िांच की अवजध के दौराि जिवेि पर िकारात् मक प्रजतफल रहा ह।ै
v. घरेलू उद्योग ि े अन् य कारकों के कारण क्षजत का सामिा िहीं दकया ह।ै अत: घरेल ू उद्योग को हुई पयााप् त क्षजत
संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत् पाद के पािि के कारण ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. यहां तक दक प्राजधकारी ि े पाििरोधी िुल् क के प्रभाव की मात्रा के जलए प्रयोक्त ाओं के जलए फामेि जिधााररत दकया
ह ैऔर यह स्ट् पष्ि दकया ह ैदक कैसे पाििरोधी िुल् क लगािे का उि पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, यह िोि दकया िाता
ह ै दक भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु के दकसी भी आयातक/ प्रयोक्त ा िे वतामाि िांच म ें सहयेाग िहीं दकया ह।ै सहयोगी
आयातक एसोजसएिि इस पर कोई सत् यापि योग् य साक्ष्य प्रदाि करिे म ें जवफल रहा ह।ै दसू री ओर, घरेलू उद्योग
ि े प्रयोक्त ा उद्योग पर पाििरोधी िुल् क के प्रभाव की मात्रा की गणिा की ह,ै िो दक महत्वपूणा मात्रा िहीं ह।ै अत:
यह िोि दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों िे डाउिस्ट् रीम प्रयोक्त ा उद्योग पर पाििरोधी िुल् क के दकसी
प्रजतकूल प्रभाव को स्ट् थाजपत िहीं दकया ह।ै
त. जसफाररि ें
95. प्राजधकारी िोि करत े ह ैं दक िाचं की िुरुआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी
तथा घरेल ू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पािि, क्षजत एव ं कारणात् मक संबंध के
पहलू पर सकारात् मक सूचिा प्रदाि करि े के जलए पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाििरोधी जियमावली म ें
उजल् लजखत प्रावधािों के अिुसार, पािि, क्षजत एव ं कारणात् मक संबंध के बारे म ें िांच िुरु करिे और िांच करिे के
संबंध म ें प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पािि और क्षजत को दरू करिे के जलए िांच परू ी होि े तक िुल् क लगाए िाि े
की आवश् यकता ह।ै प्राजधकारी संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों पर पाििरोधी िुल् क लगाया िािा
आवश् यक समझते ह ैंऔर उसकी जसफाररि करत े ह।ैं
96. यह माित े हुए दक जवचाराधीि उत् पाद पूंिीगत वस्ट्त ु ह,ै पाििरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण वस्ट्त ु के भार
या सं‍ या आदद िैसे दकसी अन्य मापदंड के बिाए वस्ट् त ु के मूल् य पर आधाररत होिा चाजहए । अत: प्राजधकारी
मािते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्त ु की आयात कीमत के सीआईएफ मल्ू य के प्रजतित रूप म ें पाििरोधी िुल् क की जसफाररि
करिा उजचत होगा ।
97. उपरोक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी जियमावली के जियम 4 (घ) के साथ परठत जियम 17 (1) (ख) म ें जिजहत
प्रावधािों के अिुसार पािि के मार्िाि और क्षजत के मार्िाि म ें कमतर के समाि पाििरोधी िल्ु क लगाि े की
जसफाररि करते ह,ैं तादक घरेल ूउद्योग की क्षजत को दरू दकया िा सके। प्राजधकारी तद्िुसार केन्द्र सरकार द्वारा इस
संबंध म ें िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख स े पांच वषों की अवजध के जलए, िीचे िुल् क ताजलका के
कॉलम 9 म ें यथा उजल्ल जखत वस्ट् तुओं की सीआईएफ कीमत की प्रजतितता के रूप म ें चीि िि. गण. के मलू की
अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाििरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करते ह।ैं
98. इस प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मल्ू य सीमा िल्ु क अजधजियम 1962 के तहत सीमा िुल् क द्वारा यथा
जिधााररत आकलि योग् य मूल् य होगा और सीमा िल्ु क िैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के
तहत लगाए गए िल्ु कों को छोडकर सीमा िल्ु कों का लाग ू स्ट्तर होगा।
िल्ु क ताजलका
क्र. उप िीष ा वस्ट्त ओंु का जवजिदेिि मलू ता का जियाता क उत्प ादक िल्ु क की मापि की
स. अथवा िैररफ जववरण दिे का दिे राजि इकाई
की मद
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 8477.1000 प् लाजस्ट् िक न् यिू तम 40 िि चीि िि. चीि िि. कोई सीआईएफ %
प्रोसेससंग और अजधकतम गण. गण. सजहत कीमत का
अथवा 3200 िि की अन् य दिे 43.59 %
इंिेक्ि ि क्ल ैसम् पंग फोसा
मोसल् डंग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
मिीि*
2 -वही- -वही-* -वही- चीि िि. चीि िि. कोई सीआईएफ %
गण. के गण. कीमत का
अलावा 43.59 %
अन् य दिे
*जिम्ि जलजखत प्रकार की मिीि ें जवचाराधीि उत प् ाद के दायरे स े बाहर की गई ह ैं:-
i. सीमािुल् क िैररफ वगीकरण स.ं 847730;
ii. वर्िाकल इंिेक्ि ि मोसल् डंग मिीिें;
iii. सभी इलैजक्र क इंिेक्ि ि मोसल् डंग मिीि,ें जििम ें यांजत्रक संचालि िैसे इंिेक्ि ि, मोल् ड क्ल ोसिंग, मोल्ड ओपसिंग,
इंिेक्ि ि, स्ट् क्रू ड्राइव आदद को स्ट् वतं त्र सवो मोिर द्वारा और जडजििल जियंत्रण प्रणाली के साथ तथा जबिा
हाइड्रोजलक यूजिि के जियंजत्रत दकया िाता ह;ै
iv. फुिजवयर, रोिरी इंिेक्ि ि मोसल् डंग मिीिरी, फुिजवयर के जिमााण के जलए और फुिजवयर सोल/ स्ट् रेप/ हील
इंिेक्ि ि मोसल्ड ंग मिीि, िो सीमा िुल् क िैररफ वगीकरण स.ं 8453 के तहत वगीकृत ह।ैं
v. सेकेंड हडें / प्रयोग की गई प् लाजस्ट्ि क प्रोसेससंग मिीिें।
थ. आग ेकी प्रदक्रया
99. केन् द्र सरकार द्वारा इि िांच पररणामों को स्ट् वीकार दकए िाि े के बाद इसके जखलाफ कोई भी अपील, अजधजियम
के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल् क, उत् पाद और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िा सकेगी।
अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दष्ा ि प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 16th February, 2022
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of Plastic Processing Machines originating
in or exported from China PR
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 6/54/2020-DGTR.—1. Plastics Machinery Manufacturers Association of India (hereinafter
referred to as the “applicant association” or “PMMAI”) has filed a duly substantiated application before the
Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”'), on behalf of the domestic producers
namely, M/s Shibaura Machine India Pvt. Ltd. (formerly known as Toshiba Machine (Chennai) Private
Limited) and M/s Milacron India Pvt. Ltd. (hereinafter together referred to as the “applicants”) in
accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred as
the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter
also referred as the “Rules”) for initiation of, an original anti-dumping investigation concerning the imports
of Plastic Processing Machines (PPM) or Injection Moulding Machines, (hereinafter also referred to as
“product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), originating in or exported from China PR
(hereinafter referred to as “the subject country”).
2. Based on the duly substantiated application with prima facie evidence of dumping and injury filed
by the applicant association, the Authority initiated an anti-dumping investigation vide Notification
No. 6/54/2020 – DGTR dated 17th February, 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary,
in accordance with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of alleged32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the
alleged material injury to the domestic industry
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to this investigation:
i. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Rule 5(5) of the Rules.
ii. The Authority issued a public notice dated 17th February, 2021, published in the Gazette of
India, Extraordinary, initiating of the anti-dumping investigation concerning the import of
subject goods from the subject country.
iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject country in
India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users and the
domestic industry as well as other domestic producers, as per the addresses made available by
the applicant association and requested them to make their views known in writing within 30
days from the receipt of notice in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules.
iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters, known importers and to the Embassy of the subject country in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules.
v. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from the subject country to respond to the questionnaire within the
prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known
producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known
producers/ exporters from the subject country.
vi. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/ exporters in the
subject country, whose details were made available by the Applicants, to elicit relevant
information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a. M/s Haitain International
b. M/s Ningbo Hengrun Plastic Machinery Co Ltd
c. M/s Hangzhou Tederic Machinery Co Limited
d. M/s Guangzhou Borch Machinery Co Ltd.
e. M/s Zhejiang Golden Eagle Plastic Machinery Co Ltd
f. M/s Mitsrong Mould & Machine Co Ltd
g. M/s Liguang Machinery Co Ltd.
h. M/s Qingdao Sanyl Plastic Machinery Co Ltd.
i. M/s Zhangjiagang New Wanda Machinery Co Ltd.
j. M/s Zhejiang East Zhouqiang Plastic & Mould Industry Co Ltd.
k. M/s Zhangjiagang King Machine Co Ltd.
l. M/s Shanghai GS Machinery Manufacture Co. Ltd.
m. M/s Suzhou Fosita Science and Technology Co Ltd.
n. M/s Qingdao Runjia Plastic Machinery Co Ltd.
o. M/s Ningbo Shuangma Machinery Industry Co. Ltd.
p. M/s Demag Plastics Machinery (Ningbo) Co. Ltd.
q. M/s Ningbo Haixiong Plastics Machinery Co. Ltd.
r. M/s Guangdong Yizumi Precision Machinery Co. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
s. M/s Shandong Tongjia Machinery Co. Ltd.
t. M/s Chen De Plastics Machinery Co. Ltd.
u. M/s Xinle Huabao Plastic Machinery Co. Ltd.
v. M/s Cosmos Machinery Ltd.
vii. None of the producers/exporters from the subject country filed any response to the exporter’s
questionnaire issued to them by the Authority.
viii. Submissions have been made by the China Plastics Machinery Industry Association (CPMIA)
and the same have been duly considered in the present final findings.
ix. The Authority sent questionnaires to the following known importers / users of subject goods in
India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
a. M/s Bharat Box Factory Limited
b. M/s Kunstocom (India) Limited
c. M/s Sumi Motherson Group
d. M/s Supreme Industries Limited
e. M/s Vidyut Metallics Limited
f. M/s Prince Plastics International Pvt. Ltd
g. M/s Arun Plasto Moulders India Pvt. Ltd
h. M/s Moldwell Products
i. M/s Salzer Electronics Limited
j. M/s Riya Moulders
k. M/s CJ Polytech Private Limited
l. M/s Tech Plastic Industries
m. M/s Sakkthi Polymers
n. M/s Tooling Temple
o. M/s Victorious Engineering Works
p. M/s Ejobs info Tech India Pvt. Ltd
q. M/s Electronics Machine Tools Ltd
r. M/s Moldwell Products India Private Limited
s. All India Plastic Manufacturers’ Association, Mumbai (AIPMA)
x. None of the importers and users of the subject goods have filed response to the questionnaire
issued to them by the Authority. Submissions have been made by the All India Plastic
Manufacturers’ Association, Mumbai (AIPMA) and the same have been duly considered in the
present final findings.
xi. Exporters, foreign producers, and other interested parties who have not responded to the
Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-
cooperating interested parties.
xii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
xiii. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR's website along with the request
therein to email the non-confidential version (NCV) of their submissions to all the other34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
interested parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing global
pandemic.
xiv. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present investigation has been
considered from 1st April 2019 to 30th September 2020 (18 months). The reason for adopting a
POI with a longer duration than the standard 12 months is that the data furnished by the
domestic industry in their application was up to June only, which was not recent enough and
was more than six months old at the time of initiation of the investigation. The injury
investigation period has been considered as the period from 1st April 2016 – 31st March 2017, 1st
April 2017 – 31st March 2018, 1st April 2018 – 31st March 2019 and the Period of Investigation.
xv. Desk Verification of the information submitted by the domestic industry was conducted to the
extent considered necessary for the purpose of the present investigation.
xvi. The Non-Injurious Price (NIP) is based on the cost of production and the cost to make and sell
the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the
basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules.
xvii. Information obtained from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) on transaction-wise import data for the past three years, and the period of
investigation has been adopted for determination of volume and value of imports of product
under consideration in India.
xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided an opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held on 7th September, 2021. All the
parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written
submissions, followed by rejoinders, if any.
xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever
found relevant, have been addressed by the Authority these final findings.
xx. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these
final findings on the basis of the facts available.
xxi. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to
the known interested parties vide disclosure statement dated 4th February, 2022 and comments
received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final
findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the
interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure
submissions to the extent considered relevant are being examined in these final findings.
xxii. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xxiii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigation is 1
US$= Rs. 73.17/-.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. The product under consideration for the purpose of the present investigation is “Plastic Processing
Machines (PPM) or Injection Moulding Machines”.
5. The scope of the product under consideration includes “all kinds of plastic processing or injection
moulding machines having clamping force not less than 40 tonnes and not more than 3200 tonnes,
used for processing or moulding of plastic materials. The following types of products are however
excluded from the scope of the product under consideration:
i. Blow moulding machines classified under Customs Tariff Classification No. 847730;
ii. Vertical injection moulding machines;
iii. All electric injection moulding machines wherein the mechanical movements such as injection,
mould closing, mould opening, ejection, screw-drive, etc. are controlled by independent servo
motors and having digital control system and without Hydraulic Unit;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
iv. Multi-colour/ multi-mould machinery for making footwear, rotary injection moulding
machinery for making footwear and footwear sole/strap/heel injection moulding machine
classified under the Customs Tariff Classification No. 8453.
6. The subject goods are classifiable under Chapter 84 of the Customs Tariff Act, 1975 under the
subheading 84771000. The customs classification is indicative only and in no way binding on the
scope of this investigation.
C.1. Submissions by the domestic industry
7. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under
consideration and like article:
i. Clamping force has been determined by the domestic industry as the parameter for comparing
various types of machines and the same has been accepted by the interested parties during the
oral hearing and the Authority in previous findings.
ii. The multi colour/multi-mould machinery for purposes other than footwear cannot be excluded
from the scope of the product under consideration as these machines are calibrated for specific
purposes. Further, these products manufactured by the domestic industry are like article to the
subject imports.
iii. Used/second hand plastic processing machines have already been excluded from the scope of the
product under consideration. The domestic industry has no objection to the Authority
specifically excluding these machineries in the final finding provided the meaning of used
machines be specified.
iv. The goods produced by the domestic industry are like articles to the goods imported from China
PR.
C.2. Submissions by other interested parties
8. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the product
under consideration and like article:
i. Clamping force is not an appropriate parameter since China-made PPM is smaller than India-
made PPM when the clamping force is same. China-made PPM is cost efficient because it
consumes lesser raw materials.
ii. Second-hand and used machinery should be excluded from the scope of the product under
consideration, which has been conceded to by the domestic industry. The Authority is requested
to specifically mention the exclusion of the same from the scope of the product under
consideration in the final findings.
C.3. Examination by the Authority
9. The product under consideration in the present investigation is Plastic Processing Machines (PPM) or
Injection Moulding Machines. The product under consideration has been defined to include all kinds
of plastic processing or injection moulding machines having clamping force not less than 40 tonnes
and not more than 3200 tonnes, used for processing or moulding of plastic materials, except:
i. Blow moulding machines classified under Customs Tariff Classification No. 847730;
ii. Vertical injection moulding machines;
iii. All electric injection moulding machines wherein the mechanical movements such as injection,
mould closing, mould opening, ejection, screw-drive, etc. are controlled by independent servo
motors and having digital control system and without Hydraulic Unit;
iv. Multi-colour/ multi-mould machinery for making footwear, rotary injection moulding
machinery for making footwear and footwear sole/strap/heel injection moulding machine
classified under the Customs Tariff Classification No. 8453.
v. Second hand/ used plastic processing machines.
10. The subject goods are classifiable under Chapter 84 of the Customs Tariff Act, 1975 under the
subheading 84771000. The customs classification is indicative only and in no way binding on the
scope of this investigation.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
11. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries
are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff
classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers
are using the two interchangeably. In view of the same, the product under consideration produced by
the domestic industry is treated as like article to the product under consideration imported from the
subject country.
12. It is noted that the plastic processing machines are manufactured in various sizes and capacities
described in terms of clamping forces. The domestic producers as well as the foreign producers
manufacture different types of plastic processing machines with different clamping forces and
different additional features and the machines with different capacities are used for molding certain
group of products. The domestic industry has considered clamping force of a plastic processing
machines as the basis for comparing different types of the PUCs and has provided information
accordingly. The import description of the product under consideration in the DGCI&S data does not
have any distinguishing feature other than the clamping force.
13. Further, it is noted that none of the exporters in the subject country has participated in the present
investigation and even other interested parties have not provided any information on the likely
parameters that can be considered relevant for fair comparison. Therefore, the Authority has
considered clamping force as the appropriate parameter to differentiate different types of machines
and to compare the imported product and the domestic like product. It is noted that the domestic
industry produces machines with different clamping forces and within those ranges the machines
produced by the producers in the subject country are like articles and clearly technically and
commercially substitutable. These product types are inter-se like products within their clamping
force ranges. Machines of different clamping forces are produced using the same manufacturing
facility with the same manpower and similar raw materials. Producers can thus interchangeably
produce machines of different clamping forces and can readily switch from production of one type to
the other. For the purpose of fair comparison, Plastic Processing Machines of different clamping
forces have been treated as different product types and comparisons have been made on that basis to
the extent possible. Dumping margin have been determined first for machines clamping force-wise
and thereafter weighted average thereof has been taken.
14. As regards the exclusion of second-hand and used machinery from the scope of the product under
consideration in the present investigation, it is noted that the same is excluded from the scope of
product under consideration.
D.1. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
15. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic
industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
D.2. Submissions by the domestic industry
16. Following submissions have been made by the applicants with regard to the scope of the domestic
industry and standing:
i. The application for initiation has been filed by the Plastics Machinery Manufacturers
Association of India (PMMAI) on behalf of Shibaura Machine India Private Limited and
Milacron India Private Limited. Production by Shibaura Machine India Private Limited and
Milacron India Private Limited constitute more than 50% of the total domestic production of the
subject goods. The applicants have provided all the relevant information with regard to the
present investigation. The application is supported by Electronica Plastic Machines Limited and
Windsor Machines Limited.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
ii. The applicants have not imported the subject goods. The applicants are not related, either
directly or indirectly, to any exporter in the subject country or any importer of the dumped
article.
iii. Trade notice cannot supersede the requirements of law and the rights of Windsor Machines
Limited and Electronica Plastic Machines Limited as supporters cannot be denied for not
adhering to the Trade Notices. Additionally, the applicants constitute major proportion even
without the supporters.
D.2. Submissions by the other interested parties
17. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of
the domestic industry and standing:
i. The applicants should provide meaningful and sufficient information of the supporting producers
so that the same can be analyzed and comments can be filed.
ii. Windsor Machines Limited and Electronica Plastic Machines Limited cannot be termed as a
supporter as it has merely submitted support letters and failed to file complete responses in the
formats prescribed by the Authority, thereby violating Trade Notice No. 13/2018 and Trade
Notice No. 14/2018.
D.3. Examination by the Authority
18. The application has been filed by the Plastics Machinery Manufacturers Association of India
(PMMAI). The application was filed on behalf of the domestic producers, M/s Shibaura Machine
India Private Limited and M/s Milacron India Private Limited, which together constitute about ***%
of the domestic production of the subject goods during the POI(A).
19. The Authority notes that the applicants have not imported the subject goods and are not related,
either directly or indirectly, to any exporter in the subject country or any importer of the subject
goods. The applicants account for “a major proportion” in the domestic production of the like article
and are eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by the domestic industry
20. Following submissions have been made by the applicants with regard to confidentiality:
i. Costing information is a business proprietary information and is not amenable to summarization.
Reliance is placed on the decisions of the CESTAT in the case of Anwar Jute Spinning Mills
Ltd and Nitro Chemical Industry Ltd v. Designated Authority.
ii. Price undercutting for the POI(A) has been provided in the application post-initiation contrary to
the Respondent's allegation. No further information is provided by the interested parties on the
alleged excessive confidentiality claims of the domestic industry.
E.2. Submissions by the other interested parties
21. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to
confidentiality:
i. NCV of the application does not allow a reasonable understanding of the allegations contained
in it. The NCV fails to meet the standards in Rule 7 of the Rules and Trade Notice No. 1/2013.
No information has been provided on Section VI of the application.
ii. No reasonable justification for the excessive confidentiality has been provided. Significant data
in the application are not properly indexed. Confidentiality reasoning table is not as per the
Trade Notice.
E.3. Examination by the Authority
22. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of
rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and
no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the
party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
23. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR’s website along with the request therein
to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties
since the public file was not accessible physically due to the ongoing COVID19 global pandemic.
24. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was
duly examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the
Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been
considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential
version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all the interested
parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions by the domestic industry
25. Following miscellaneous submissions have been made by the applicants:
i. Opposing interested parties have failed to substantiate their claim that the domestic industry has
failed to provide substantive evidence and as such the allegation is baseless.
ii. The application for initiation has been filed by the Plastics Machinery Manufacturers
Association of India (PMMAI) on behalf of Shibaura Machine India Private Limited and
Milacron India Private Limited. Production of Shibaura Machine India Private Limited and
Milacron India Private Limited constitute more than 50% of the domestic production of the
subject goods and is supported by Electronica Plastic Machines Limited and Windsor Machines
Limited. The applicant association has provided information as required under para 4.9.10 of the
Manual of Operating Practises via letter dated 6th September 2021.
iii. CPMIA and AIPMA have failed to comply with the obligations set out under Rule 6 and 7
thereby failing to establish themselves as interested parties in the present investigation.
Additionally, the interested parties have failed to respond to the relevant questionnaires.
iv. CPMIA is not an association dedicated to the producers/exporters of the subject goods in China
PR. Additionally, out of the seven producer/exporters that it represents in the current
investigation, three producers are not its members.
v. Neither did the members co-operate with the investigation by providing information, nor have
they refuted the claim that producers/exporters from China PR are dumping the subject goods
into India. Additionally, during the oral submission, the association claimed that they are not
interested in India as it is not a major market for them, thereby evidencing no objection on
imposition of duties.
vi. AIPMA does not represent the interest of the users and have failed to demonstrate its credentials
by not providing information on the members or authorisation to represent such members.
Reference is placed on the decision of the Tribunal in Automotive Tyre Importers Association v.
Designated Authority (2011 (270) E.L.T. 119 (Tri. -Del.)), which held that a user association
must establish itself as an interested party by demonstrating its credentials, including registration
under any law and objects and purpose.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
vii. As per the provisions of Rule 2(c) read harmoniously with Rule 6(5), the associations do not
constitute interested party, considering that the subject goods are sold only to industrial users
and the participating association have merely advanced submissions.
viii. Imposition of anti-dumping duty will not be against public interest as the absence of
participation from user/importer industry shows that they are not adversely impacted and the
impact of duty on the consumer and downstream industry is miniscule. Further, there is
sufficient inter-se competition in the domestic industry and there is no demand-supply gap in the
country. It is also noted that reliance on foreign producers would make post-sale services time
consuming and expensive to the user industry.
ix. The responding associations has attempted to derail the current investigations by making generic
statements without concrete submissions, information, or evidence to substantiate their claims on
impact of ADD. The impact analysis undertaken by the domestic industry indicates that not only
is the impact on the downstream industry minuscule, but the duties shall also contribute to
generating employment as a labour-intensive industry and allow growth of supporting industry
including local plastics processors.
F.2. Submissions by the other interested parties
26. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
i. PMMAI has not provided substantive evidence establishing conditions for the initiation of the
investigation. The initiation is baseless and the investigation ought to be terminated.
ii. While PMMAI has 292 members as per their website, the application lists down only 24
producers of the subject goods in India. Hence, a majority of the members of PMMAI are not
producers of the subject goods and cannot be interested parties as per Rule 2(c)(iii) of the Rules.
The term “majority of the members” implies at least 50%. No member producer has authorized
PMMAI to file the application. No letter or minutes of the board meetings authorizing the
association has been enclosed with the application.
iii. No evidence has been submitted to show that PMMAI meets the precondition under Rule
2(c)(iii).
iv. Granting protection on an application filed by a deficient representation can have a detrimental
impact on MSME end-users. The investigation should be terminated taking into consideration
the public interest.
v. There is no trade notice issued by the Authority that requires an exporters’ association to file a
questionnaire response. Hence, CPMIA and AIPMA did not file a questionnaire response. The
Authority has not called any information from CPMIA or AIPMA by issuing a notice as per
Rule 6(4) of the Rules. Hence, CPMIA and AIPMA have not ignored its obligations.
vi. CPMIA had participated in the past investigations on the import of the subject goods from China
PR. CPMIA had fully cooperated in the past and is willing to provide any information required
by the Authority. The list of 27 members of CPMIA submitted by the applicants is from the
English version of CPMIA’s website, which is not updated. The member list is also out of date.
The authorizing companies are all members of CPMIA and account for 65-70% of the total PUC
production in China PR. The Rules do not require all members of an association to be
producers, exporters or importers of the PUC to be an interested party.
vii. AIPMA was listed as a known importer by the applicant in the original application. AIPMA has
participated in several investigations in the past and the Authority has considered them as an
interested party.
viii. The Authority had considered an association as an interested party in the recently concluded
anti-subsidy investigation on “Viscose Rayon Filament Yarn above 60 deniers” from China PR.
Similar analogy should be applied for CPMIA and AIPMA in the present case. The documents
required as per the Manual of Operating Practices is not an obligatory requirement for CPMIA
or AIPMA and is specifically required only for the Applicant association.
ix. The imposition of the anti-dumping duty shall affect the downstream industry who may not be
capable of sustaining the increment of cost, and the subsequent competitive asymmetry in the40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
market shall drive the small industries to unemployment. Additionally, the duty shall contribute
to steep inflationary trend.
F.3. Examination by the Authority
27. The present investigation was initiated pursuant to a duly substantiated application filed by the
applicant association on behalf of the domestic producers. The investigation was initiated by the
Authority based on prima facie evidence of dumping of the subject goods from the subject country,
injury to the domestic industry, and the causal link between the alleged dumping and injury.
28. As regards the argument on the eligibility of PMMAI as an applicant association, it is noted that
PMMAI, vide a letter dated 6th September 2021, provided the prescribed information of the applicant
association to establish that they are an interested party to the present investigation. All the known
producers of the product under consideration are members of PMMAI. Two members of the
association, Shibaura Machine India Private Limited and Milacron India Private Limited have
individually requested imposition of ADD by providing all relevant injury information.
29. The Authority notes that CPMIA provided a list of 7 producers/exporters of the subject goods in the
subject country who have authorized CPMIA to represent them in the present investigation.
However, CPMIA has not provided a list of all their members identifying the producers/exporters of
the subject goods in the subject country. Even AIPMA has neither provided a letter from its members
whom they seek to represent nor a list of their members identifying those engaged in the subject
goods. The applicants have contended that both CPMIA and AIPMA are not associations dedicated
to the subject goods. However, the Authority for the purposes of the present investigation has
considered their submissions to the extent they are relevant to the present investigation.
30. As regards the argument of impact of the anti-dumping duty on the downstream industry, it is noted
that no user/importer has cooperated in the present investigation. Even the responding user
association has failed to provide any verifiable evidence to demonstrate that the imposition of the
anti-dumping duty would adversely impact the downstream industries. Further, even if the
imposition of anti-dumping duty affects the price levels of the products manufactured using the
subject goods, it would only ensure fair competition in the Indian market.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1. Normal Value
31. Under section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market
of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country
or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin
and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is
not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
G.2. Submissions by the domestic industry
32. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal
value, export price, and dumping margin:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
i. The Designated Authority shall follow Para 1-6 of Annexure – I of the Rules for determination of
normal value only if the responding Chinese producers/exporters establish that their costs and
price information is such that individual normal value and dumping margins can be determined. If
the responding Chinese producers/exporters are not able to demonstrate that their costs and price
information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping
margin.
ii. Unless the producers / exporters in China PR establish their costs and prices are reliable, their
domestic costs and prices cannot be accepted for determination of normal value. In view of the
failure of the producers and exporters to demonstrate that they are operating under market
economy conditions, the normal value should be determined in accordance with the provisions of
para 7 of Annexure – I to the Rules.
iii. Since no verifiable evidence could be collected for prices or constructed value of various types of
the subject goods in market economy third country or price from third country to other country,
the applicants determined the normal value on the basis of cost of production of the domestic
industry, duly adjusted, and after adding selling, general, and administrative expenses and
reasonable profit margin.
iv. The dumping margin is not only above de-minimis but also significant for the subject country.
v. None of the exporters or importers/users have responded to the questionnaire and as such should
be considered non-cooperative. Further, these parties should not be allowed to provide any
information regarding dumping margin calculation at such belated stage. Hence, the dumping
margin for exporters from China PR should be determined on the basis of price payable in India,
duly adjusted after addition for SG&A expenses and reasonable profits.
vi. The Chinese producers/exporters have not participated in the current investigation and thereby
failed to substantiate that market economy conditions prevail in the industry as required under
Article 15 (a) (i) of the Accession protocol.
vii. Reliance is placed on the final finding in SSR investigation concerning imports of Electric
Insulators, originating in, or exported from People’s Republic of China [Case No. 7/44/2018-
DGTR], which held that in the absence of responding exporters from China, normal value shall be
computed as per provision of para 7 of Annexure-I of the Rules. As such, the dumping margin is
required to be determined on the basis facts available.
G.3. Submissions by the other interested parties
33. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the normal
value, export price, and dumping margin:
i. There is no basis for NME treatment of China post 11th December, 2016. Hence, the Authority
should not use the “surrogate country” methodology for calculating Normal Value. The same is
supported by the interpretation of the legal relationship between Article 15(a) and 15(b) of the
protocol in the AB Report in the Fasteners case.
ii. No party should evade obligation under international law citing domestic laws. China is entitled
to various rights granted under the WTO framework. The importance of the 15 years deadline
was shared by the US and EU as well. Domestic laws allowing NME treatment of China has no
relevance after the 15-year deadline.
iii. China should be granted Market Economy status. At the least, data on costs and prices provided
by the company should be applied for normal value determination.
G.4. Examination by the Authority
34. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters of the subject goods from the
subject country advising them to provide information in the form and manner prescribed by the
Authority. None of the producers/exporters of the subject goods from the subject country have co-
operated in this investigation and filed prescribed questionnaire responses.
Market Economy Status for Chinese Producers
35. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows:42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices
or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail
in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale
of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry
under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot
clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product
with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event,
the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market
economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
36. It is noted that while the provision contained in Article 15(a)(ii) has expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation Article 15(a) (i) of the Accession
Protocol requires the criterion stipulated in Para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through
the information/ data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status. It is noted that since none of the producers/exporters of the subject goods from
China PR have cooperated in the present investigation, the normal value computation is required to
be done as per provisions of Para 7 of Annexure I of the Rules.
37. As none of the producers / exporters from China PR have filed the questionnaire response in the
present investigation, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I
of the Rules, which reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a
third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third
country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the
level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be
taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken
within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be
given a reasonable period of time to offer their comments.
38. The Authority notes that the prices or constructed value of the product in an appropriate market
economy third country or import price from such a market economy third country to another country
based on various clamping force has neither been made available by the applicants nor by an
interested party nor is available with the Authority from any public source. Hence, the normal value
for all the producers/exporters of the subject goods in the subject country has been determined on the
basis of cost of production of the domestic industry, duly adjusted, and after adding selling, general,
and administrative expenses and reasonable profit margin. The normal value so determined is given
below in the dumping margin table.
G.5. Determination of export price
39. Since none of the producers/exporters of the subject goods from the subject country has cooperated
in the present investigation, the export price for all producers/exporters from China PR have been
determined as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
G.6. Dumping Margin
40. Considering the normal value and export price as above, the dumping margin for all
producers/exporters of the subject goods from the subject country is determined as below. Further,
normal value and export price has been taken for the comparable clamping forces for determination
of clamping force-wise dumping margin and thereafter weighted average thereof has been taken. The
table below represents weighted average considering associated import volumes:
DUMPING MARGIN TABLE
Dumping
Normal Value Export Price Dumping Dumping
Margin
Producer (Rs. Lacs. per (Rs. Lacs. per Margin Margin Range
(Rs. Lacs. per
machine) machine) (%) (%)
machine)
All producers/
exporters from China *** *** *** *** 50-60
PR
H.1. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY
AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions by the domestic industry
41. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal
link analysis:
i. The Period of Investigation includes period from April 2020-September 2020, which was
impacted by COVID-19, it is requested that injury analysis be conducted by either examining
injury parameters for the period from April 2019- March 2020, or for the entire period of
investigation from April 2019-September 2020.
ii. The subject imports have increased in absolute and relative terms despite decline in demand,
impact of COVID-19 and the existence of anti-dumping duty.
iii. The subject imports are undercutting, depressing, and underselling the prices of the domestic
industry during 2019-20 and the period of investigation.
iv. The production, sales and capacity utilisation of the domestic industry increased till 2018-19 and
declined thereafter. The market share of the domestic industry declined in 2017-18 and remained
stagnant thereafter while the market share for the imports have increased in 2019-20 and the
period of investigation.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. The domestic industry suffered decline in profitability, cash profits and ROI in 2019-20 and
experienced financial losses, negative PBIT and negative returns on capital employed in the POI.
The inventories have increased throughout the injury period including 2019-20 and the POI. The
growth of the domestic industry recorded negative on all the major injury parameters and the
ability to raise capital investment weakened significantly.
vi. While the volume of imports declined significantly and the performance parameters improved
after imposition of the duty in the original investigation, in the current investigation, despite the
existing ADD, the performance parameters continue to deteriorate.
vii. No evidence has been provided by the interested parties to substantiate that the increase in
subject imports and injury to the domestic industry is exaggerated. The financial statements of
the domestic industry refer to its entire operation covering both domestic and exports for the
products produced by the company.
viii. Haitian Huayuan Machinery (India) Pvt. Ltd., a subsidiary of Haitian Plastics Machinery Group
Co. Ltd in China PR is not engaged in manufacturing the subject import but assembling the
product using imports of the subject goods in semi-knocked down or completely knocked down
forms of the product under consideration from their parent company, as evidenced by their high
raw material share and low employee and depreciation cost.
ix. Imports from Taiwan does not cause injury to the domestic industry as the export price from
China PR is lower than those from Taiwan for almost all imports on a clamping-wise
comparison.
x. Even though COVID-19 left the domestic industry in a vulnerable state, the subject imports have
caused the injury as can be seen from the analysis on the injury parameters for the injury period
and the year 2019-20 when the impact of COVID-19 is absent. The decline in demand has not
impacted the volume of imports – which has in fact increased. Further, steep increase in
inventories in the year 2018-19 despite increase in demand and in 2019-20 when the impact of
COVID-19 is absent is a proof that the increase in inventories cannot be solely attributed to a
decline in demand or COVID-19.
xi. The injury to the domestic industry is not due to increase in net fixed assets (NFA), working
capital or number of employees. Further, the domestic industry has suffered negative returns on
the capital employed, which indicates that the Respondent's argument that increase in net fixed
assets and working capital shows absence of injury is misleading. Additionally, it has already
been submitted that the number of employees is not reflective of the impact of dumping. The
increase in capital employed is owing to the investments made by the domestic industry to
replace job work with in-house production.
xii. The domestic industry does not deny the impact of slowdown in automobile sector due to
COVID-19, however, the subject imports have injured the domestic industry leaving it
vulnerable to these factors. Additionally, it is to be noted that the requirement under Rule 11 (2)
of the Rules does not necessitate that the subject imports be the sole cause of injury suffered by
the domestic industry. The allegation that the domestic industry faces internal problems is
baseless and unsubstantiated.
xiii. The news on the proposed $30 million investment made by Milacron was put on hold due to low
demand. As such, there are no additional capital/revenue cost incurred by the domestic industry.
H.2. Submissions by the other interested parties
42. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and
causal link analysis:
i. PMMAI has exaggerated the increase in imports and invented an injury to the domestic
industry. There is, in fact, no increase in the subject imports. The claims of PMMAI are contrary
to published information and appears to be made up and fabricated to show injury to the
domestic industry.
ii. The duty has already been in existence during the POI as well as for the last 10 years on the
subject goods from China PR. As such the current investigation is practically an SSR[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
investigation. It is submitted that the duty has resulted in sharp decline of subject imports, and
has served its purpose and is therefore not warranted in future.
iii. Subject imports are not causing any volume injury to the domestic industry. Major share of
demand is fulfilled by the domestic industry only. The Authority should examine whether injury
is due to other Indian producers whose share has increased substantially. Imports from China PR
have not caused injury to the domestic industry during the POI(A). The demand for the subject
goods has increased substantially, and subject imports only accounted for ***% of the total
demand in India during the POI.
iv. The increase in landed price of the subject imports is higher than the increase in domestic selling
price. Hence, there cannot be price injury. Price undercutting is also negative.
v. The decline in production, capacity utilization and domestic sales in the POI (A) is attributed to
the COVID-19 Pandemic and not the subject imports as provided in the financial statements of
Milacron India Private Limited for the year 2019-20. There is no mention of increase in imports
or dumping of subject goods.
vi. The sudden decline in domestic sales/ export sales during the POI raises doubts about the
authenticity of the data provided.
vii. The decline in demand due to COVID-19 resulted in the accumulation of average stock. Increase
in stock should be analyzed with total production and sales.
viii. Major market share is enjoyed by the domestic industry. Market share of subject imports
increased marginally, while that of other Indian producers increased sharply. The increase in
share of other Indian producer in the POI as compared to the base year could be the reason for
the injury to the domestic industry.
ix. The decline in profitability and return of the domestic industry is not due to dumping or increase
in imports. The number of employees have increased. There is no injury since Net Fixed Assets
and Working Capital has also increased. There is an increase in capital employed despite no
increase in installed capacities. The Authority is requested to examine the same.
x. The Appellate Body in US – Hot Rolled Steel held that the investigative authority should
separate and distinguish the injury caused to the domestic injury by other known factors. Hence,
the Authority should examine the effect of other factors, the extent of the effect, and make a
detailed analysis of the same.
xi. The domestic industry has failed to address a number of issues other than the subject imports.
They include slow market growth in automotive segment, unplanned shut down of plants,
internal problems, and impact of Covid-19.
xii. Milacron is investing in building a second factory in India. The performance of the domestic
industry might be affected due to this long-term construction project. The Authority should
examine if such capital/revenue cost for the new project has been shown in current operations.
Losses due to new investment should not be attributed to the subject imports.
H.3. Examination by the Authority
43. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties with
regard to injury to the domestic industry. The injury analysis by the Authority hereunder addresses
the various submissions made by the interested parties.
44. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles.” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary
to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production,46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
45. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties during the course of
investigations with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are
examined and addressed as under.
H.3.1. Assessment of Demand
46. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers, and
imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Actual Annualized
Subject Country China Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 130 135 213 142
Other Countries Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 116 174 92 61
Sales of domestic industry Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 115 130 136 91
Sales of Supporters Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 115 132 135 90
Sales of Other Indian Number
*** *** *** *** ***
producers
Trend Index 100 210 220 253 169
Total Demand Number 3,774 4,905 5,640 5,718 3,812
47. The Authority notes that the demand for the subject goods in India has increased till 2018-19 and
declined in the POI(A). The domestic industry has submitted that this decline in demand in the
POI(A) is due to recession in the auto industry and due to COVID-19. The demand of subject
imports in the POI(A) has, however, increased when compared to the base year.
H.3.2. Volume Effect of Dumped Imports
48. The effect of the volume of dumped imports from the subject country as well as imports from other
countries have been examined by the Authority as follows. The effect of import has been evaluated
in value terms since prices of the PUC of different clamping forces have huge price variation and
determination of market share in terms of numbers may not give correct picture.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI(A)
Sales DI ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 119 142 141
Sales of other producers ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 113 125 147
Imports from China ₹ Lacs *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
Trend Index 100 104 169 180
Imports from other countries ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 91 176 112
Total ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 111 147 140
Market Share in Demand
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Index 100 108 96 100
Other producers including supporter % *** *** *** ***
Trend Index 100 102 85 105
Imports from China % *** *** *** ***
Trend Index 100 94 115 128
Imports from other countries % *** *** *** ***
Trend Index 100 82 120 80
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
49. The Authority notes that the volume of subject imports have increased in absolute terms over the
injury period and the POI despite the anti-dumping duty that was in force on the imports of the
subject goods from the subject country during the entire duration of the injury period. The subject
imports have also increased in relation to consumption in India during the POI(A) in comparison to
the previous as well as the base year. Even in terms of number of machines, the increase in imports
from the subject country is consistent over the injury investigation period.
H.3.3. Price Effect of Dumped Imports
50. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the
dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price suppression and price
depression, if any.
i. Price Undercutting
51. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the
like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a
significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree. The price undercutting has been determined for the POI for the PUC clamping force-wise
and thereafter for the product under consideration as a whole by taking weighted average using
associated import volumes. The landed price of imports for the purpose has been determined
considering imports of different types of machines, clamping force-wise. Further, in order to ensure
fair comparison between the import price and selling price of the domestic industry, the selling price
of the domestic industry has been considered for the comparable PCN. Weighted average price
undercutting has been determined considering price undercutting for machines clamping force-wise
and their associated import volumes. The selling price of the domestic industry is shown below
considering associated import volumes. Summarized position is as follows.
Parameters UOM POI
Weighted average landed price ₹ Lacs/Number ***
Weighted average selling Price
₹ Lacs/ Number ***
considering associated imported48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
volumes of machines clamping
force-wise
Price undercutting ₹ Lacs/ Number ***
Price undercutting Range 40-50%
It is noted that the subject imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry.
ii. Price Suppression and Depression
52. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the
changes in the costs and selling prices over the injury period. It is noted that the Weighted average
cost of sales & selling price of the domestic industry has been worked out considering the production
& sales volumes of the domestic industry respectively. The position is shown as per the table below:
Parameters UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Actual Annualized
Weighted average cost of sales ₹ Lacs/Number *** *** *** *** ***
Trend 100 103 110 111 111
Weighted average selling price ₹ Lacs/Number *** *** *** *** ***
Trend 100 104 109 104 104
53. It is noted that while the cost of sales of the domestic industry increased over the injury period, the
domestic industry is unable to increase its price in proportion to increase in cost resulting in price
suppression.
H.3.4. Impact on Economic Parameters of the Domestic Industry
54. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products.
With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the
Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
Various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.
i. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
55. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the
domestic industry over the injury period and notes as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Actual Annualized
Installed Capacity Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 100 100 150 100
Production Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 112 130 136 91[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
Capacity Utilisation % *** *** *** *** ***
Trend Index 100 111 128 91 91
Domestic Sales Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 115 130 136 91
56. It is noted that:
a. The capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period and
the POI.
b. The production of the domestic industry has increased till 2018-19 but declined significantly in
the POI(A).
c. The capacity utilization and domestic sales of the domestic industry also follows the same trend
as these too have increased till 2018-19 and the registered significant decline in the POI(A).
d. The production, sales and capacity utilization of the domestic industry has declined during
period of investigation as compared to base year as well as previous year.
i. Market Share of domestic industry in Demand
57. Market share of the domestic industry has been examined as below:
POI
Market Share in Demand Unit 2016-17 2017-18 2018-19
annualized
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Index 100 108 96 100
Other producers including supporter % *** *** *** ***
Trend Index 100 102 85 105
Imports from China % *** *** *** ***
Trend Index 100 94 115 128
Imports from other countries % *** *** *** ***
Trend Index 100 82 120 80
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
58. The market share of the domestic industry increased in 2017-18, then declined in 2018-19 and
marginally improved in the POI(A). The market share of the subject imports, on the other hand, has
increased in the POI(A) and is maximum during POI in the entire injury period.
ii. Inventories
59. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table:
Parameters Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Actual Annualized
Opening Stock Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 25 50 575 375
Closing Stock Number *** *** *** *** ***50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Index 100 200 2,300 400 300
Inventory Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 67 433 467 467
60. The Authority notes that the inventories with the domestic industry have increased significantly in
the POI(A) in comparison with the base year as well as the previous year.
iii. Profits, Cash Profits and Return on Capital Employed
61. Profits, cash profits, PBIT, and return on investment of the domestic industry over the injury period
is given in the table below:
Parameters Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Actual Annualized
Profit/Loss ₹ Lacs/Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 124 96 -18 -18
Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** *** ***
Trend Index 100 142 125 -24 -16
PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** ***
Trend Index 100 142 125 -24 -16
Cash Profits ₹ Lacs *** *** *** *** ***
Trend Index 100 176 167 97 64
Return on Capital
% *** *** *** *** ***
Employed
Trend Index 100 118 78 -12 -12
62. It is seen that:
a. The profits of the domestic industry have increased till 2017-18, declined in 2018-19, and
declined further to negative levels in the POI(A). The same trend is seen in PBIT and return on
investment.
b. The cash profits of the domestic industry, similarly, increased till 2017-18, declined in 2018-19,
and further significantly in the POI(A), and is lower than the base year.
c. The domestic industry has suffered financial losses and negative returns on investments in the
POI.
iv. Employment, wages and productivity
63. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages, and productivity is as
below:
Parameters Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Actual Annualized
No. of Employees Number *** *** *** *** ***
Trend Index 100 102 110 114 114[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
Wages ₹ Lacs *** *** *** *** ***
Trend Index 100 124 145 209 140
Wages per
₹ Lacs *** *** *** *** ***
employee
Trend Index 100 129 143 129 129
Productivity Per
Number *** *** *** *** ***
Day
Trend Index 100 112 130 91 91
64. It is noted that number of employees have increased during the period of investigation as compared
to base year as well as previous years. However, wages paid have increased till 2018-19 but declined
during period of investigation.
v. Growth
65. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below–
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Production PUC No. - 12.19 15.45 -29.91
Domestic sales No. - 14.52 13.45 -30.31
Profit/Loss ₹/No. - 24.12 -22.62 -118.49
Profit/Loss ₹ Lacs - 42.14 -12.22 -112.88
Profit before interest and tax ₹ Lacs - 42.00 -12.30 -112.75
Cash profit ₹ Lacs - 76.32 -5.55 -61.29
Return on capital employed % - 17.45 -33.92 -114.84
66. It is noted that the growth of the domestic industry is negative for major parameters like production,
domestic sales, profits, PBIT, cash profits, and ROCE during the POI. As regards the argument of the
interested parties that the injury to the domestic industry is due to increase in employees, it is noted
that wages per employee and the total wages paid has declined during period of investigation as
compared to previous year. Therefore, increase in employees cannot be a cause of injury since less
money has been spent on wages in POI(A) by the domestic industry in the POI as compared to the
previous year.
vi. Factors affecting domestic prices
67. The Authority notes that the domestic prices have been affected due to the presence of dumped
imports in the country.
vii. Ability to raise fresh investment
68. Due to the financial losses, negative PBIT, and negative returns suffered by the domestic industry its
ability to raise capital investment has significantly weakened.
viii. Magnitude of Dumping
69. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive and
significant.
I. CONCLUSION ON INJURY
70. The Authority notes that subject imports have increased over the injury period in absolute terms and
in relation to consumption in India despite the anti-dumping duty that was previously in force on the
subject imports throughout the injury period. The subject imports are undercutting the selling price of52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the domestic industry in the POI and also causing suppression effect on the prices of the domestic
industry. Overall performance of the domestic industry has deteriorated in terms of production, sales
and capacity utilization. The domestic industry is suffering financial losses and negative returns on
investment in the POI. The Authority therefore concludes that the domestic industry has suffered
material injury.
J. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
71. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused
by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in
this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices,
contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and
competition between the foreign and domestic producers, developments in technology, export
performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether
factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry:
a. Volume and prices of imports from third countries
72. The Authority notes that the imports of the subject goods from third countries are either (a) at
insignificant volumes, or (b) at higher prices and hence not causing injury to the domestic industry.
b. Contraction in demand and/ or change in pattern of consumption
73. The demand for the subject goods has increased in the POI(A) compared to the base year. The
decline in comparison to the previous year is due to the slowdown in the automobile sector and
COVID-19. While these factors did impact the domestic industry adversely, the industry has been
largely hit by the increasing volume of dumped imports from the subject country
c.Export performance of the domestic industry
74. It is noted that the injury analysis is based on domestic performance. Hence, the injury is not on
account of export performance of the domestic industry.
d. Development of technology
75. It is noted that the technology for producing subject goods has not undergone any change and
therefore could not have caused injury to the domestic industry.
e.Performance of other products of the company
76. It is noted that domestic industry has segregated its performance with respect of different products.
The performance of other products those are being produced and sold by the domestic industry are
not a cause of injury, if any
f. Trade restrictive practices and competition between foreign and domestic producers
77. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in
the country. The domestic producers compete with the landed prices of the subject goods. The price
of the domestic industry is influenced substantially by the landed prices of subject goods. Moreover,
no evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition
between foreign and domestic producers have undergone any change.
K. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK
78. The Authority concludes that the domestic industry has not suffered injury due to other known
factors listed above.
79. The Authority, thus, concludes that dumped imports from the subject country have caused material
injury to the domestic industry.
L. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
80. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by
adopting the verified information/data relating to the cost of production for the POI. Separate NIP
has been determined for the various product types based on clamping force. The NIP, thus
calculated, has been considered for comparing the clamping force-wise landed price from the subject[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
country for calculating the weighted average injury margin. For determining the NIP, the best
utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered.
The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity
over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring
expenses were added to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average
capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was
allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the
Rules and being followed.
81. The landed price and non-injurious price determined as above have been compared for the Plastic
Processing Machine (PUC) clamping force-wise. The weighted average of the injury margins
determined clamping force-wise for producers/exporters by the Authority is provided in the table
below: -
INJURY MARGIN TABLE
Non- Injurious Injury
Landed Price Injury Margin Injury
Price Margin
Producer (Rs. Lacs. per (Rs. Lacs. per Margin
(Rs. Lacs. per Range
machine) machine) (%)
machine) (%)
All producers/
exporters from *** *** *** ***
35-45
China PR
M. POST DISCLOSURE STATEMENT COMMENTS
82. The Authority issued a disclosure statement on 4th February 2022 disclosing essential facts of the
case and inviting comments from all the interested parties. The post-disclosure submissions have
been received from the interested parties. Most of the issues flagged in the post-disclosure comments
have already been raised earlier and addressed appropriately in the findings above. Additional
submissions to the extent considered relevant have been examined below.
M.1. Submissions by the domestic industry
83. Following submissions have been made by the domestic industry:
a. The clamping force as the sole parameter for identifying product types of the PUC is appropriate
for the present investigation considering the parameters identifiable from the DGCI&S data, non-
cooperation from the subject country producers, general industry practice globally, and the past
practice of the Authority.
b. The Authority is requested not to consider CPMIA and AIPMA as “interested parties” and thus
not to take their submissions on record as the contrary would mean additional burden on the
applicant association compared to other associations and set a bad precedent of non-compliance
with legal requirements.
c. The Authority is justified in its observation that the use of number of machines for examining
volume effect is inappropriate in view of different tonnages and values of different machines. In
fact, some Chinese producers report their production and sales figures by expressing the quantity
of different machines with different tonnages in terms of one particular tonnage only to achieve
parity and equivalence. For instance, machines of 1000 tonne and 500 tonne clamping force are
equivalent to 10 machines and 5 machines of 100 tonnne clamping force respectively.
d. Subject imports are suppressing and depressing the prices of the domestic industry.
e. The domestic industry has suffered material injury due to the dumped subject imports.
f. There is no adverse impact of any ADD on consumers and public at large considering the
objective of ADD, absence of participation from users/importers, lack of adverse impact and
positive impact of ADD imposed in the past, insignificant cost impact that is quantified, lack of
demand-supply gap in the country, need for after sales services to customers, high domestic54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
competition, need to support domestic investments, need for support to users in India, need for
vibrant domestic industry and contribution of the industry to the economy of the country.
M.2. Submissions by the other interested parties
84. Following submissions have been made by other interested parties:
a. The Authority is requested to confirm the exclusion of second hand used plastic processing machines
in the final finding as in the disclosure statement.
b. The submissions by the petitioners against CPMIA and AIPMA are mere allegations to mislead the
Authority. There is no Trade Notice requiring exporters’ association to file a questionnaire response.
CPMIA and AIPMA had registered themselves as an interested party and filed injury submissions.
The Authority has not sought any information from CPMIA through a notice as per Rule 6(4) of the
AD Rules. No obligation was ignored by CPMIA and AIPMA. The Authority is requested to
consider the submissions made by CPMIA and AIPMA.
c. Allegation of the petitioner that CPMIA is not an interested party is unwarranted. CPMIA had
participated in the previous investigations on the subject goods from the subject country and their
arguments were taken on record by the Authority. The Authority has considered various chambers as
interested parties in the past. Similar analogy should be applied to CPMIA.
d. Allegation of the petitioner that AIPMA is not an interested party is unwarranted. The Authority has
considered AIPMA as an interested party in several previous investigations. The finding on
participation of associations as interested parties in the final finding of the anti-subsidy investigation
on imports of ‘Viscose Rayon Filament Yarn above 60 deniers’ may be referred and the same
analogy should be applied to AIPMA.
e. A number of the members of PMMAI are not producers of the subject goods and hence, cannot be an
interested party as per Rule 2(c)(iii) of the Rules. The information provided by the petitioner vide
letter dated 6th Sept 2021 was not shared with the interested parties.
f. Clamping force should not be considered as criteria for fair comparison. For same clamping force,
the Chinese machines cost less and are cheaper. Hence, “space between tie bar” may be used to
determine size of the machine. Machines of similar size have comparable cost and price.
g. The public interest or interest of downstream industry has not been examined in the disclosure
statement. The imposition of ADD will affect downstream industry which will put end users
belonging to small-scale industries at stake. Imposition of ADD will contribute to steep inflationary
trend and create competitive asymmetry.
h. Haitian has submitted that machines offered by Haitian are of higher quality and costlier than those
of other producers and therefore do not cause injury to the DI.
M.3. Examination by the Authority
85. The Authority notes that most of the submissions by the interested parties are repetitive in nature and
have been already addressed appropriately in the findings above. Further, the Authority has
examined post-disclosure submissions of the interested parties herein below to the extent relevant
and not addressed elsewhere:
a. With regard to CPMIA and AIPMA being considered “interested parties” for the purpose of the
present investigation, the submissions of these parties have been taken on record. None of the
members of these associations have participated in the investigation. The submissions by these
associations have been considered to the extent considered relevant.
b. As regards submissions filed by Haitian Plastics Machinery Group Co. Ltd, it is noted that it is
not a registered interested party and had not participated in the investigation till the stage of
issuance of disclosure statement. Neither the questionnaire response nor any submission had been
filed by them till now. Now, at the post disclosure stage, they have requested to consider “tie bar
distance” as a parameter for fair comparison. The Authority however rejects the submission of the
Haitian Plastics Machinery Group Co. Ltd since (1) it is a new information filed by an entity
which is not even registered as an interested party in this investigation. (2) the submission has
been filed at a much belated stage i.e. after issuance of the disclosure statement. (3) it has not
provided any justification /evidence in support of its argument (4) the submissions are claimed to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
be confidential and, in any case, this being post disclosure submission there was no scope for the
other interested parties to rebut the claims made in this submission.
c. As regards the contention that number of members of the petitioner association are not producers
of subject goods, the Authority notes that the present petition was filed under Rule 5, which
requires written application to be filed “by or on behalf of the domestic industry”. It is undisputed
that the present petition has been filed “by or on behalf of the domestic industry”. The petition
therefore met the requirement laid down under Rule 5 of AD Rules.
d. As regards quantifying import volume and market share by expressing the volumes in equivalent
basis, it is noted that the Authority has already determined volume and market share by
expressing the same in terms of value.
N. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND PUBLIC INTEREST
86. The Authority considered whether imposition of the proposed ADD will be against public interest.
This determination is based on consideration of information on record and interests of various
parties, including domestic industry, importers, and consumers of the product.
87. The Authority issued initiation notification inviting views from all interested parties including
importers, consumers and others. The Authority also issued questionnaire for the users/ consumers to
provide relevant information including possible effect of ADD on their operations. However, none of
the users/ importers have filed user questionnaire response. Though an importer association, namely
AIPMA has filed submissions, none of its members have filed questionnaire response. The
submissions of the importer association have been taken into account in the findings above. The
association has not provided any quantified and verifiable information to demonstrate possible
adverse effect of the proposed ADD on the consumers and public at large. It is, thus, noted that the
interested parties have not established any adverse impact of ADD on the user industry with
verifiable information. On the other hand, the domestic industry has quantified the impact of the
proposed ADD on the subject goods and found it to be 0.0605% only, which is insignificant.
88. The Authority notes that the purpose of ADD, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and
fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of
anti-dumping measures does not restrict imports from the subject country in any way. The Authority
further notes that the subject goods are produced and imported into India from several countries other
than the subject country. About 60% of the imports of the subject goods into India during the POI
were from third countries. The imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports
from the subject country or affect the availability of the product to the consumers.
89. It is recognized that the imposition of ADD might affect the price levels of the products
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of the downstream industry. However, since the subject goods is a capital good, the
cost increase of the asset is spread across the useful life of the asset. Hence, any increase in cost, is
spread across the period and the impact passed on the end product is meagre.
90. The imposition of anti-dumping measure in fact would remove the unfair advantages gained by
dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain
availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The Authority notes that the
domestic industry themselves have the capacities to meet almost the entire Indian demand. Further,
the product is produced and sold by several other domestic producers in the country, who are
members of the applicant association, leaving India with even surplus capacities. Due to the presence
of large number of producers, domestic competition is guaranteed.
91. Further the capacity utilization of the domestic industry has been low in the POI. The domestic
industry had the potential to cater to a higher share of the Indian market. However, due to the
dumped import of the product under consideration, the domestic industry was faced with unutilized
capacity and had a much smaller share in domestic market than what otherwise would have been.
92. The Authority notes that ADD was in force on the imports of the subject goods from the subject
country during the entire injury period and the POI. Despite the same, neither has any interested
party pointed out any adverse effect on account of the past application of the duties nor is there any
information publicly available highlighting the same.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
93. In view of the foregoing, the Authority is of the view that the imposition of ADD will not be against
public interest.
O. CONCLUSION
94. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available
before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and
consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that:
i. M/s Shibaura Machine India Pvt. Ltd. and M/s Milacron India Pvt. Ltd. constitute domestic
industry under Rule 2(b) of the Rules. Further, the application meets the criteria of standing in
terms of Rule 5(3) of the Rules.
ii. The product produced by the domestic industry is like article to the PUC imported from the
subject country.
iii. Since none of the producers/exporters of the subject goods from the subject country have
cooperated with the present investigation, normal value and export price has been determined for
all the producers/exporters of the subject goods from the subject country. The dumping margin
thus determined is above de-minimis and significant.
iv. The domestic industry has suffered material injury. The Authority notes that the subject imports
have increased in absolute terms as also in relation to Indian consumption. The subject imports
are undercutting and suppressing the prices of the domestic industry. Overall performance of the
domestic industry has deteriorated in the POI(A) in terms of production, sales, capacity
utilization, and various profit parameters. The domestic industry is suffering financial losses and
negative returns on investment during the POI.
v. The domestic industry has not suffered injury due to other factors. Therefore, the material injury
caused to the domestic injury is due to dumping of the product under investigation from the
subject country.
vi. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD
and elaborate how imposition of ADD shall adversely impact them, it is noted that no importer/
user of the subject goods in India has cooperated with the present investigation. The cooperating
importer association has failed to provide any verifiable evidence on the same as well. On the
other hand, the domestic industry has quantified the impact of the ADD on the user industry to be
insignificant. It is, thus, noted that the interested parties have not established any adverse impact
of ADD on the downstream user industry.
P. RECOMMENDATIONS
95. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury, and the causal link thereof in terms
of the Rules and having established positive dumping margin as well as material injury to the
domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of
anti-dumping duty is necessary to offset dumping and injury.
96. Considering that the product under consideration is capital goods, the assessment and collection of
anti-dumping duty should be based on value of the goods rather than on any other criterion such as
weight or number etc. The Authority therefore considers that it would be appropriate to recommend
antidumping duty as a percentage of the CIF value of the import price of the subject goods.
97. In view of the above, the Authority, in terms of provisions contained in Rule 17(1)(b) read with Rule
4(d) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of
dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. The Authority
accordingly recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods
originating in or exported from China PR for a period of five years from the date of notification to be
issued in this regard by the Central Government, as a percentage of the CIF price of the goods, as
indicated in Col. 8 of the duty table given below.
98. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs
under the Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under
Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
DUTY TABLE
SN Sub Description Specification Country Country Producer Duty Unit of
Heading or of Goods of Origin of Export Amount Measure
Tariff Item
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 8477.1000 Plastic Clamping force China Any Any 43.59 % %
Processing not less than 40 PR country of CIF
or Injection tonnes and not including value
Moulding more than China PR
Machines* 3200 tonnes
2 -Do- -Do-* -Do- Any China PR Any 43.59 % %
country of CIF
other value
than
China
PR
*The following type of machine are excluded from the scope of the product under investigation:
i. Blow moulding machines classified under Customs Tariff Classification No. 847730;
ii. Vertical injection moulding machines;
iii. All electric injection moulding machines wherein the mechanical movements such as injection,
mould closing, mould opening, ejection, screw-drive, etc. are controlled by independent servo motors
and having digital control system and without Hydraulic Unit;
iv. Multi-colour/ multi-mould machinery for making footwear, Rotary injection moulding machinery for
making footwear and footwear sole/strap/heel injection moulding machine classified under the
Customs Tariff Classification No. 8453.
v. Second hand/ used plastic processing machines.
Q. FURTHER PROCEDURE
99. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation
shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the
relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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