## Report on Initiation of Antidumping Investigation Concerning Stainless Steel Seamless Tubes and Pipes from China PR
**1. Executive Summary:**
This report provides an overview of the initiation of an antidumping investigation by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning imports of stainless steel seamless tubes and pipes originating in or exported from China PR. The investigation was initiated following an application by domestic producers alleging material injury due to dumped imports. The core purpose of the investigation is to determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty, if any, required to remove the injury to the domestic industry. Key findings from the text indicate that domestic producers have provided sufficient prima facie evidence of dumping, injury, and a causal link between the two to warrant an investigation.
**2. Introduction:**
This report aims to provide information regarding the initiation of an antidumping investigation concerning imports of stainless steel seamless tubes and pipes originating in or exported from China PR. The information presented is based solely on the provided text of the official notification.
**3. Policy Overview:**
* **Core Objective(s):** The core objective of this policy initiation is to investigate allegations of dumping of stainless steel seamless tubes and pipes originating in or exported from China PR and to determine if such dumping is causing material injury to the domestic industry. The ultimate goal is to determine whether antidumping duties should be imposed to remedy any such injury.
**4. Background and Rationale:**
* **New Policy:** This is the initiation of a new investigation. The policy addresses the issue of allegedly unfair trade practices, specifically the dumping of stainless steel seamless tubes and pipes from China PR into the Indian market. The domestic industry has claimed that these dumped imports are causing material injury, which necessitates an investigation to determine the validity of these claims and the appropriate remedial measures.
**5. Key Provisions / Changes:**
* **New Policy:** This is a new policy initiation, therefore these are the key provisions:
* **Product under Consideration:** Stainless steel seamless tubes and pipes with a diameter up to and including 6 inches, manufactured using either hot extrusion or hot piercing process, whether sold as hot finished or cold finished pipes and tubes, including defectives, non-prime or secondary grades are included under consideration.
* **Subject Country:** The investigation concerns imports originating in or exported from China PR.
* **Domestic Industry:** Chandan Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited and Welspun Specialty Solutions Limited are considered the domestic industry, supported by Ratnamani Metals Tubes Limited.
* **Dumping Margin:** There is sufficient evidence to believe that normal value of the subject goods in China PR is significantly higher than the ex factory export price into the Indian Market.
* **Injury Assessment:** The Authority will assess injury to the domestic industry based on factors such as price undercutting, price suppression, production, market share, profits, cash profits, and return on investments.
* **Period of Investigation (POI):** The period from April 1, 2020, to March 31, 2021, is the period of investigation. The injury investigation period includes 2017-18, 2018-19, 2019-2020 and the POI.
* **Procedure:** The investigation will follow the principles outlined in Rule 6 of the Anti-Dumping Rules.
* **Submission of Information:** All communications must be submitted to the Authority via email within thirty days from the date of receipt of the notice.
* **Confidentiality:** Parties making confidential submissions must provide a non-confidential version.
**6. Target Audience and Stakeholders:**
The direct target audience and stakeholders affected by this investigation include:
* Domestic producers of stainless steel seamless tubes and pipes (Chandan Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited, Welspun Specialty Solutions Limited and Ratnamani Metals Tubes Limited).
* Exporters and producers of stainless steel seamless tubes and pipes in China PR.
* Importers and users of stainless steel seamless tubes and pipes in India.
* The Government of China PR (through their Embassy in India).
* Any other interested party involved in the production, trade, or use of the subject goods.
**7. Implementation Aspects (Inferred):**
* **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the responsible authority for conducting the investigation.
* **Timelines and Procedures:** Interested parties have thirty days from the date of receipt of the notice to submit relevant information to the Authority via email. The investigation will follow the procedures outlined in Rule 6 of the Anti-Dumping Rules. Rule 64 states the notice calling for information shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Authority.
* **Communication Addresses:** All communication should be directed to these email addresses: adg15dgtrgov.in, adv13dgtrgov.in, dir16dgtrgov.in and dd15dgtrgov.in.
**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**
* **New Policy:** The intended outcomes of this investigation include:
* Determining whether stainless steel seamless tubes and pipes are being dumped into the Indian market from China PR.
* Assessing whether this dumping is causing material injury to the domestic industry.
* Recommending the imposition of antidumping duties, if warranted, to offset the injury caused by the dumped imports.
* Creating a fairer competitive environment for the domestic industry.
**9. Conclusion:**
The initiation of this antidumping investigation signifies the Indian government's commitment to protecting its domestic industry from unfair trade practices. The investigation will determine whether imports of stainless steel seamless tubes and pipes from China PR are being dumped and causing material injury to the domestic industry. The outcome of this investigation could potentially lead to the imposition of antidumping duties, which would have a significant impact on the trade of these products between China PR and India. The investigation is being initiated based on prima facie evidence submitted by the domestic industry.
Key Entities Referenced
NEW DELHI: Place of publication of the gazette.
Customs Tariff Act 1975: An act referred to for antidumping duty.
Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules referred to for antidumping duty.
Chandan Steel Limited: Applicant company for the antidumping investigation.
Tubacex Prakash India Private Limited: Applicant company for the antidumping investigation.
Welspun Specialty Solutions Limited: Applicant company for the antidumping investigation.
Designated Authority: Authority for initiation of antidumping investigation
StainlessSteel Seamless Tubes Pipes: Subject goods or product under consideration for anti-dumping investigation.
China PR: Subject country from where the goods are exported and anti-dumping investigation is initiated.
Ratnamani Metals Tubes Limited: Company supporting the application.
Korea RP: Third country identified to determine the normal value for China PR.
DGCIS: Data source for determining export price.
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY: Ministry associated with the Directorate General of Trade Remedies
Department of Commerce: Department associated with the Directorate General of Trade Remedies
DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES: The directorate initiating the investigation.
Section 9A of the Act: Section in accordance with which the investigation is initiated.
रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E1x0x0x 92021-229544
CG-DL-E-10092021-229544
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 260] नई ददल्ली, िक्रु वार, जसतम्ब र 10, 2021/भाद्र 19, 1943
No. 260] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 10, 2021/BHADRA 19, 1943
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
जाचं िरूु आत अजधसचू ना
नई ददल् ली, 10 जसतम्ब र, 2021
मामला स.ं एडी(ओआई)-13/2021
जवषय : चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत स्ट्टेनलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब्स और पाइप्स के आयातों के संबधं
म ें पाटनरोधी जांच की िरुु आत।
फा. स.ं 6/13/2021-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजस े
आग े ‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की
पहचान, उन पर पाटनरोधी िल्ु क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े
‘’जनयमावली’’ अथवा एडी जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार चंदन स्ट्टील जलजमटेड, ट्यूबासेक्स प्रकाि इंजडया
प्राइवेट जलजमटेड और वले स्ट्पन स्ट्पेजिजलटी सोल्यूिन जलजमटेड (जजन्ह ें यहां आवेदक भी कहा गया ह)ै न े जनर्ददष् ट प्राजधकारी
(जजन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह ै जजसम ें चीन जन.गण. (जजसे आग े ‘’संबद्ध
दिे ’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत “स्ट्टेनलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब्स और पाइप्स” (जजसे आगे ‘’संबद्ध
वस्ट् तु’’ अथवा ‘’जवचाराधीन उत्प ाद’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों स े संबंजधत पाटनरोधी जांच की िरूु आत करन े का
अनुरोध दकया गया ह।ै
5039 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. आवेदकों न ेआरोप लगाया ह ैदक संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के
कारण घरेल ू उद्योग को भारी क्षजत हो रही ह।ै तद्नुसार, आवेदकों न े संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत
संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लाग ू करन े के जलए अनुरोध दकया ह।ै
क. जवचाराधीन उत्प ाद
3. जवचाराधीन उत्पाद 6 इंच तक के और उस के सजहत डायमीटर के स्ट्टेनलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब्स और पाइप्स ह,ैं
चाह े उनका जवजनमााण हॉट एक्सट्रूजन प्रदक्रया या हॉट जपयरससग प्रदक्रया का प्रयोग करके दकया गया हो और चाह े
उनकी जबक्री हॉट दफजनश्ड या कोल्ड दफजनश्ड पाइप्स और ट्यब्ू स के रूप म ें की गई हो, जजनम ें जडफेजक्टव, नॉन
प्राइम या सैकेंडरी ग्रडे के रूप म ेंआयाजतत संबद्ध वस्ट्तुए ं भी िाजमल ह।ैं
4. स्ट्टेनलेस स्ट्टील सीमलेस ट्यूब्स और पाइप्स का प्रयोग संरचनात्मक प्रयोजनों और तरल पदाथों व गैसों को
स्ट्थानांतररत करन े के जलए दकया जाता ह।ै जवचाराधीन उत्पाद का प्रयोग गैस और ईंधन स े संबंजधत अनुप्रयोगों,
पैरोकेजमकल और ररफायनरीज, परमाण ु ऊजाा, न्यूजक्लयर और थमला पॉवर सजहत जवद्युत जेनेरेटस ा और
एयरोस्ट्पेस और रक्षा अनप्रु योगों म ें दकया जाता ह।ै
5. जवचाराधीन उत्पाद का जवजनमााण या तो हॉट एक्सट्रूजन प्रदक्रया अथवा हॉट जपयरससग प्रदक्रया द्वारा दकया जा
सकता ह ै जजसे क्रास रोल जपयरसर प्रदकया के रूप में भी जाना जाता ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के दायरे म ें दोनों
प्रदक्रयाओं का प्रयोग कर जवजनर्ममत दकए गए उत्पाद िाजमल ह।ैं
6. जवचाराधीन उत्पाद को टैररफ िीष ा 7304 के तहत अध्याय 73 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क
वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामान जांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
ख. समान वस्ट्त ु
7. आवेदकों न े दावा दकया ह ै दक घरेलू घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और चीन जन.गण. स े जनयाजा तत संबद्ध वस्ट् तओंु म ें
कोई ज्ञात महत् वपूण ा अतं र नहीं ह ै । संबद्ध दिे स े आयाजतत वस्ट्तुए ं भौजतक एव ं रासायजनक जविेषताओं,
जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और प्रयोगों, उत् पाद जवजनदेिनों, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन
तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण जैसी जविेषताओं की दजृ ि स े तुलनीय ह।ैं य े दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप
स े प्रजतस्ट्थापनीय ह ैं । अत: वतमा ान जांच के प्रयोजनाथ ा घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु को प्राजधकारी
द्वारा संबद्ध दिे स े आयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट्तु के ‘’समान वस्ट्त’ु’ माना जा रहा ह।ै
ग. घरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत
8. यह आवेदन चंदन स्ट्टील जलजमटेड, ट्यूबासेक्स प्रकाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और वले स्ट्पन स्ट्पेजिएजलटी
सोल्यूिन जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदन का समथान रत्नमजण मेटल्स और ट्यूब जल. द्वारा दकया गया
ह।ै आवेदकों ने दावा दकया ह ै दक उन्होंने संबद्ध दिे स े जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया ह।ै इसके
अलावा, वे भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी आयातक से संबंजधत नहीं ह।ै
9. ररकॉडा पर उपलब्ध साक्ष्य के अनुसार, आवेदक भारत म ें समान वस्ट्त ु के घरेल ू उत्पादन म ें प्रमुख समानुपात के
जलए उत्तरदायी ह।ैं इसके अलावा, आवेदक समथाक सजहत भारत म ें समान वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत्पादन के 67
प्रजतित के जलए उत्तरदायी ह।ै उपयुाक् त को ध् यान म ें रखते हुए और उजचत जांच के पश् चात, प्राजधकारी नोट करत े
ह ैं दक जनयम 2(ख) के संदभा म ें आवेदक पात्र घरेल ू उद्योग ह ैं और आवेदन ऊपर जनयमावली के जनयम 5(3) के
संदभा म ें जस्ट्थजत संबंधी मानदडं को पूरा करता ह ै।
घ. चीन जन.गण. के जलए सामान्य मल्ू य
10. आवेदकों न े दावा दकया ह ै दक चीन जन.गण. को एक गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था माना जाना चाजहए और सामान्य
मूल्य को जनयमावली के अनुबधं -I के पैराग्राफ-7 के संदभ ा म ें जनधााररत दकया जाना चाजहए। आवेदकों न े चीन
जन.गण. के जलए सामान्य मूल्य को जनधााररत करने के जलए कोररया गणराज्य की उपयुक्त तीसरे दिे के रूप म ें
पहचान की ह।ै उपयुक् त तीसरे दिे म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत के संबंध म ें सूचना की अनुपलब्धता के कारण,
आवेदकों ने सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए भारत को कोररया गणराज्य स े जनयाातों की कीमत पर भरोसा
दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
11. वतामान जांच के प्रयोजनाथ,ा प्राजधकारी ने कोररया गणराज्य स े भारत को जनयाातों की कीमत के आधार पर
सामान्य मूल्य पर जवचार दकया ह।ै
ड. जनयाता कीमत
12. संबद्ध वस्ट्तु की जनयाता कीमत का जनधाारण वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकी महाजनदेिालय
(डीजीसीआईएंडएस) के आंकडों म ें ररपोट ा दकए गए, संबद्ध वस्ट्तुओं की सीआईएफ कीमत पर जवचार के द्वारा
जनधाारण दकया गया ह।ै समुद्री भाडा, अंतदेिीय भाडा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत्तन व्ययों और कारखानागत
जनयाात कीमत पर पहुचं ने के जलए बैंक प्रभारों के कारण दकय े गय े ह।ैं
च. पाटन मार्मजन
13. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत की कारखानागत स्ट्तर पर तुलना की गई ह।ै इसके पयाप्ता साक्ष्य ह ैं दक चीन
जन.गण. म ें संबद्ध वस्ट्तु का सामान्य मूल्य कारखानागत जनयाता कीमत स े महत्वपूणा रूप स े अजधक ह ै जो प्रथम
दिृ या इंजगत करता ह ै दक भारतीय बाजार म ें संबद्ध दिे स े जनयाातकों द्वारा संबद्ध वस्ट्तुएं पारटत की जा रही ह ैंऔर
पाटन मार्मजन न्यनू तम सीमा स ेअजधक ह,ै जो जांच की िरुु आत को न्याय सगं त ठहराता ह।ै
छ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं
14. घरेलू उद्योग की क्षजत के आकलन के जलए आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना पर जवचार दकया गया ह।ै
आवेदकों न े कजथत पाटन के पररणाम स्ट्वरूप हो रही क्षजत के संबंध म ें प्रथम दिृ या साक्ष्य उपलब्ध कराए ह ैं जजसके
पररणाम स्ट्वरूप घरेल ू उद्योग की कीमतों की कीमत कटौती और कीमत ह्रास हुआ। आवेदकों का दावा ह ै दक जहां
कोजवड-19 के कारण आयातों की मात्रा और घरेल ू उद्योग की क्षमता जवस्ट्तार म ें जगरावट आई ह ै और उत्पादन के
संबंध म ें उनके जनष्पादन पर जवपरीत प्रभाव पडा ह,ै जनम्न बाजार जहस्ट् स,े लाभों, नकद लाभों और जनवेिों पर आय
म ें ह्रास हुआ ह।ै इसके अलावा, वेलस्ट्पन स्ट्पेजिएजलटी सोल्यूिन जल. ने दावा दकया ह ै दक संबद्ध आयातों न े भारत
म ें कंपनी की स्ट्थापना को महत्वपूणा रूप स े नुकसान पहुचं ाया ह ै और कंपनी दिे म ें अपने उत्पादों के जलए लाभप्रद
बाजार को ढूंढने म ें असमथा ह ै । पाटनरोधी जांच की िरूु आत का औजचत् य जसद्ध करने के जलए संबद्ध दिे स े पारटत
आयातों द्वारा घरेल ू उद्योग को हो रही उल्लेखनीय क्षजत के पयााप्त प्रथम दिृ या साक्ष्य ह।ैं
ज. पाटनरोधी जाचं की िरुु आत
15. घरेल ू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े दकए गए जवजधवत रूप स े साक्ष्य ांदकत आवेदन के आधार पर और संबद्ध दिे
के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत और ऐस े कजथत पाटन
और क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध को जसद्ध करते हुए घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दिृ या साक्ष्य के आधार
पर सतं ुि होन े के बाद तथा पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9 क के
अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा सबं द्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ें दकसी
कजथत पाटन की जवद्यमानता, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने के जलए, जो यदद लगाया जाता तो घरेल ू
उद्योग की क्षजत को दरू करन े के जलए पयााप्त होता, पाटनरोधी जांच की िुरुआत करत े ह।ैं
झ. सबं द्ध दिे
16. वतामान पाटनरोधी जांच म ेंिाजमल दिे चीन जन.गण ह।ै
ञ. जाचं की अवजध
17. आवेदक न े जांच की अवजध 1 अप्रैल, 2020 स े 31 माच,ा 2021 (12 महीने) प्रस्ट्तजवत की ह।ै क्षजत जांच अवजध
को 2017-18, 2018-19, 2019-20 और पीओआई की अवजध के रूप म ेंजवचाररत दकया गया ह।ै
ट. प्रदक्रया
18. वतामान जांच म ें जनयमावली के जनयम 6 म ेंददए गए जसद्धांतों का अनुसरण दकया जाएगा।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ठ. सचू ना को प्रस्ट्ततु करना
19. कोजवड महामारी स े उत्पन्न जवजिि पररजस्ट्थजतयों को मद्देनजर जनर्ददि प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों
adg15-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in. पर ई-
मेल के माध्यम स ेभेजे जाने चाजहएं।
20. संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों, भारत म ें जस्ट्थत उनके दतू ावास के जररए संबद्ध दिे ों की सरकार, भारत
म ें संबद्ध उत् पाद स े संबंजधत समझ े जान े वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को नीच े जनधााररत की
गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म ें एव ं ढंग स े समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट् ततु करन े के जलए अलग स े सूजचत
दकया जा रहा ह ै।
21. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स े इस जांच स े संगत
अपन े अनरु ोध प्रस्ट्ततु कर सकता ह।ै
22. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े वाले दकसी पक्षकार के जलए अन्य पक्षकारों को उपलब्ध करान े
हते ु उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह।ै
ड. समय-सीमा
23. वतामान जांच स े संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजप्त की तारीख स े 30
ददनों के भीतर ईमले पतों adg15-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in dir16-dgtr@gov.in and
dd15-dgtr@gov. पर ई-मेल के माध् यम स े जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए । तथाजप, यह नोट दकया
जाना चाजहए दक उक्त जनयमावली के स्ट्पिीकरण की िता म,ें सूचना और अन्य दस्ट्तावेजों की मांग करने वाला
नोरटस उस तारीख स े एक सप्ताह के भीतर प्राप्त हुआ माना जाएगा जजसको यह जनर्ददि प्राजधकारी द्वारा भेजा गया
था या जनयाातक देिों स े उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को संप्रेजषत दकया गया था। यदद जवजहत समय सीमा के
भीतर कोई सूचना प्राप्त नहीं होती ह ै या प्राप्त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉड ा
म ें उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकते ह।ैं
24. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े म ें अपने जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचना दने े और
उपयुाक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नाावली का उत्तर देन े की सलाह दी जाती ह।ै
ढ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना
25. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार
को जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार उसका एक अगोपनीय अंि भी साथ म ें प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह ै ।
इसका पालन न करन े पर उत् तर/अनरु ोध को अस्ट् वीकार दकया जा सकता ह ै।
26. प्रश्नाावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करन े
वाले पक्षकारों को गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस त् ुत करना अपेजक्षत ह ै।
27. “गोपनीय” या “अगोपनीय” अनुरोध पर स्ट्पि रूप स े प्रत्येक पष्ठृ पर “गोपनीय” या ‘’अगोपनीय’’ अंदकत होना
चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करने की अनुमजत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।
28. गोपनीय पाठ म ें ऐसी समस्ट्त सूचना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह ैऔर/अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके
ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय होने का दावा की
गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सचू ना के संबंध म ें सूचना प्रदाता को प्रदत्त सूचना के
साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता ह।ै
29. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना, जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहते हुए
अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना
के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्ततृ होना चाजहए तादक
गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप,[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि
संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना
चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नहीं ह।ै
30. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते ह।ै यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुि ह ैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता
उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करन े का
अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।ैं
31. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनहीं जलया जाएगा।
32. प्रदत्त सूचना की गोपनीयता की जरूरत स े संतिु होने और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के
प्रदाता पक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे।
ण. सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण
33. जनयमावली के जनयम 6(7) के संदभा म,ें कोई भी जहतबद्ध पक्षकार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के
अगोपनीय पाठ को िाजमल करने वाली सावाजजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह।ै सावाजजनक फाइल को
‘’इलैक्राजनक मोड म’ें’ अनुरजक्षत करने के तरीकों को तैयार दकया जा रहा ह।ै
त. असहयोग
34. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटाने स े मना करता ह ै अथवा उसे अन्यथा
उपलब्ध नहीं कराता ह ै या जाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपने पास उपलब् ध तथ्य ों के आधार
पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत ेह।ैं
अनंत स्ट् वरूप, संयुक् त सजचव एव ं जनर्ददष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 10th September, 2021
Case No. AD (OI) - 13/2021
Subject : Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Stainless-Steel Seamless
Tubes & Pipes originating in or exported from China PR.
F. No. 6/13/2021-DGTR.—Having regards to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995
thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules or AD Rules”), Chandan
Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited and Welspun Specialty Solutions Limited
(hereinafter referred to as the "Applicants") have filed an application before the Designated Authority
(hereinafter referred to as the "Authority") for initiation of anti-dumping investigation concerning the
imports of “Stainless-steel seamless tubes & pipes” (hereinafter referred to as the "subject goods" or
"product under consideration") originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the
"subject country").
2. The applicants have alleged that material injury to the domestic industry is being caused due to the
dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.
Accordingly, the applicants have requested for the imposition of the anti-dumping duty on the
import of the subject goods originating in or exported from the subject country.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
A. Product under consideration
3. The product under consideration is stainless-steel seamless tubes and pipes with diameter up to and
including 6 inches, whether manufactured using hot extrusion process or hot piercing process and
whether sold as hot finished or cold finished pipes and tubes, including subject goods imported in
the form of defectives, non-prime or secondary grades.
4. Stainless-steel seamless tubes and pipes are used for structural purposes and to transfer liquids and
gases. The product under consideration is used in application relating to oil and gas; petrochemicals
and refineries; atomic energy; power generators including nuclear and thermal power; and
aerospace and defence applications.
5. The product under consideration can be manufactured using either hot extrusion process or hot
piercing process, which is also known as cross roll piercer process. The scope of product under
consideration includes product manufactured using both processes.
6. The product under consideration is classified under Chapter 73 under tariff headings 7304. The
customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present
investigation.
B. Like article
7. The applicants have claimed that there are no known significant differences in the subject goods
produced by the domestic industry and that exported from China PR. Both products have
comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics,
manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution
& marketing and tariff classification. The applicants claim that the two are technically and
commercially substitutable. Therefore, for the purpose of proposed investigation, the subject goods
produced by the applicants are being treated by the Authority as „like article‟ to the subject
goods being imported from the subject country.
C. Domestic industry and standing
8. The application has been filed by Chandan Steel Limited, Tubacex Prakash India Private Limited
and Welspun Specialty Solutions Limited. The application is supported by Ratnamani Metals &
Tubes Limited. The applicants have claimed that they have neither imported the subject goods
from the subject country during the period of investigation nor are they related to any exporter or
the producer of the subject goods in the subject country or to an importer of the subject goods in
India.
9. As per evidence available on record, the applicants account for a major proportion in the domestic
production of the like article in India. Further, the applicants together with supporter account for
67% of the total domestic production of the like article in India. In view of the above and after due
examination, the Authority notes that the applicants constitute eligible domestic industry in terms
of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules
supra.
D. Normal value for China PR
10. The applicants have claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the
normal value should be determined in terms of Paragraph 7 of Annexure-I to the Rules. The
applicants haves identified Korea RP as an appropriate third country to determine the normal
value for China PR. Due to unavailability of information regarding the price of the subject goods
in the appropriate third country, the applicants have relied on the price of the exports from Korea
RP to India for determination of the normal value.
11. For the purpose of the present investigation, the Authority has considered the normal value
based on the price of exports from Korea RP to India.
E. Export price
12. The export price of the subject goods has been determined by considering the CIF price of the
subject goods, as reported in the DGCI&S data. The price adjustments have been made on account
of ocean freight, inland freight, marine insurance, commission, port expenses and bank charges to
arrive at ex-factory export price.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
F. Dumping margin
13. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level. There is sufficient
evidence that the normal value of the subject goods in China PR is significantly higher than the ex-
factory export price indicating, prima facie, that the subject goods are being dumped by the
exporters from the subject country into the Indian market and the dumping margin is above de-
minimis level so as to justify the initiation of investigation.
G. Injury and Causal link
14. The information furnished by the applicants have been considered for assessment of the injury to
the domestic industry. The applicants have furnished prima facie evidence regarding the injury
having taken place as a result of the alleged dumping, resulting in price undercutting and price
suppression of the prices of domestic industry. The applicants have claimed that while the volume
of the imports have declined due to Covid-19 and the capacity expansion of the domestic industry,
their performance has been adversely impacted in respect of the production, the low market share,
deterioration in the profits, the cash profits and the return on investments. Further, Welspun
Specialty Solutions Limited has claimed that the subject imports have materially retarded the
establishment of the company in India and the company is unable to find a viable market for its
products in the country. There is sufficient prima facie evidence of the material injury being caused
to the domestic industry by the dumped imports from the subject country to justify the initiation of
the anti-dumping investigation.
H. Initiation of Anti-Dumping Investigation
15. On the basis of the duly substantiated application by and on behalf of the domestic industry, and
having satisfied itself on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry,
substantiating dumping of the product under consideration originating in or exported from the
subject country, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and
injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority,
hereby, initiates the investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged
dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject
country and to recommend the amount of the anti-dumping duty, which if levied, would be
adequate to remove the injury to the domestic industry.
I. Subject country
16. The subject country involved in the present anti-dumping investigation is China PR.
J. Period of investigation
17. The applicant has proposed the period from 1st April, 2020 to 31st March, 2021 (12 months). The
injury investigation period has been considered as the period 2017-18, 2018-19, 2019-2020 and the
POI.
K. Procedure
18. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation.
L. Submission of Information
19. In view of the special circumstances arising out of COVID-I9 pandemic, all communication should
be sent to the Authority via email at the email addresses adg15-dgtr@gov.in, adv13-
dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in.
20. The known producers/exporters in the subject country, their government through their Embassy in
India, the importers and users in India known to be connected with the subject goods and the
domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information
in the form and manner prescribed within the time-limit set out below.
21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the
prescribed form and manner within the time-limit set out below.
22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other interested parties.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
M. Time Limit
23. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, any information relating
to the present investigation should be to the Authority via email at the email addresses adg15-
dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in within thirty days
from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however,
be noted that in terms of explanation of the said Rules, the notice calling for information and other
documents shall be deemed to be have been received within one week from the date on which it
was sent by the Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the
exporting country. If no information is received within the prescribed time limit or the information
received is incomplete, the Authority may record its finding on the basis of the facts available on
records in accordance with the Rules.
24. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of
interest) in the instant investigation and file their questionnaire response/submissions within the
time limit mentioned above.
N. Submission of information on confidential basis
25. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis
before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in
terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the
above may lead to rejection of the response / submissions.
26. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the
Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential
versions separately.
27. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or
“non-confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be
treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other
interested parties to inspect such submissions.
28. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other
information which the supplier of such information claims as confidential. For information which is
claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because
of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along
with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
29. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the
confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and
summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-
confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional
circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information
is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must
be provided to the satisfaction of the Authority.
30. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of
the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not
warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or
to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.
31. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
32. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information
provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing
such information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
O. Inspection of Public File
33. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-
confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of
maintaining public file in electronic mode is being worked out.
P. Non-cooperation
34. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary
information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the
Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such
recommendations to the Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Jt. Secy. and Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.