Date: 2026-03-20 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Anti dumping investigation concerning imports of Sulphenamides Accelerators originating and exported from China PR EU and USA

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**
The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) has issued final findings in an anti-dumping investigation concerning "Sulphenamides Accelerators" imported from China PR, the European Union, and the USA. The investigation confirmed that the subject goods are being exported to India at dumped prices, causing material injury to the domestic industry, primarily NOCIL Limited. Consequently, the Authority recommends the imposition of definitive anti-dumping duties for a period of five years to offset the injury and ensure fair competition.

**Key Points / Main Content**

**Product Scope and Classification**
*   **Included Products:** The investigation covers "Sulphenamides Accelerators," specifically restricted to two forms: CBS (N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide) and NS (N-tert-butyl-2-benzothiazole sulfenamide).
*   **Excluded Products:** MOR (N-oxydiethylene-2-benzothiazole sulphenamide) and DCBS (N,N’-Dicyclohexyl-2-benzothiazole sulfenamides) are excluded from the scope.
*   **Technical Standing:** CBS and NS are treated as a single product category due to similar manufacturing processes, raw materials (NaMBT), and end-use by the same consumer categories.
*   **Classification:** The goods are classifiable under Chapter 38 (HS code 3812 10 00) and have also been imported under various codes in Chapter 29.

**Investigation Parameters**
*   **Period of Investigation (POI):** 1st April 2023 to 30th June 2024 (15 months).
*   **Injury Period:** Covers April 2020 to March 2021, April 2021 to March 2022, April 2022 to March 2023, and the POI.
*   **Domestic Industry:** NOCIL Limited is identified as the eligible domestic industry, accounting for more than 50% of Indian production.

**Findings on Dumping and Injury**
*   **Dumping Margins:** Dumping margins for all subject countries are significant and above *de minimis* levels.
*   **Non-Market Economy:** China PR is treated as a non-market economy country as no Chinese producer provided information to rebut this presumption.
*   **Price Suppression:** Landed prices from subject countries were consistently below the cost of sales and selling prices of the domestic industry, resulting in positive price undercutting.
*   **Financial Impact:** The domestic industry suffered financial losses, negative returns on capital employed (ROCE), and declining profitability, turning into losses from 2022-23 through the POI.
*   **Capacity Utilization:** Despite sufficient demand, the domestic industry operates with significant idle capacity due to the influx of low-priced dumped imports.

**Recommendations**
*   **Duty Imposition:** The Authority recommends definitive anti-dumping duties for five years.
*   **Lesser Duty Rule:** Duties are recommended based on the lesser of the dumping margin and the injury margin.
*   **Duty Rates:** Rates are specified in USD per metric tonne (MT), ranging from $75/MT to $1748/MT depending on the producer and country of origin.

**Impact Analysis**

**Domestic Producers (e.g., NOCIL Limited)**
**Impact**
The imposition of duties will protect the domestic industry from unfair trade practices, allowing it to improve capacity utilization, recover financial losses, and compete on a level playing field.
**Action Required**
Domestic producers should monitor market trends and the impact of the duties on their financial health to provide data for future administrative reviews.

**Foreign Producers and Exporters**
**Impact**
Exporters from China PR, the EU, and the USA face increased costs to enter the Indian market. Specific producers like Lanxess (Belgium and USA) have individual duty rates, while others face higher "any other" rates.
**Action Required**
To qualify for specific producer rates, exporters must present a valid commercial invoice to Indian Customs containing a specific signed declaration identifying the manufacturer and certifying the accuracy of the provided information.

**Downstream Industry (e.g., Tyre Manufacturers)**
**Impact**
While input costs for Sulphenamides Accelerators will increase, the DGTR determines the impact on the total cost of tires to be negligible (less than 1%). The measures ensure a stable domestic supply chain.
**Action Required**
Downstream users should adjust their procurement strategies and cost calculations to account for the new anti-dumping duties.

**Government and Customs Authorities**
**Impact**
The Central Government is responsible for issuing the final notification to enforce the recommended duties. Customs authorities must verify declarations on invoices to apply the correct duty rates.
**Action Required**
Customs must implement the duty table and verify that the required manufacturer declarations are present on commercial invoices for shipments of CBS and NS from the subject countries.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: The primary legal statute under which the anti-dumping investigation is conducted and duties are recommended. Customs Tariff Rules, 1995: The procedural framework (Anti-Dumping Rules) used to identify dumping, assess injury to domestic industry, and determine the magnitude of duties. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The specialized government body within the Ministry of Commerce and Industry that conducted the investigation and issued these final findings. Sulphenamides Accelerators: The specific chemical product (specifically CBS and NS forms) defined as the 'Product Under Consideration' for the scope of the anti-dumping duty. NOCIL Limited: The domestic producer that filed the application and serves as the primary representative of the Indian industry impacted by the alleged dumping.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-25032026-271255
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-25032026-271255
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 86] िई ददल्ली, िक्रु वार, माच च20, 2026/फाल्ग िु 29, 1947
No. 86] NEW DELHI FRIDAY, MARCH 20, 2026/PHALGUNA 29, 1947
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाणिज्य णवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
अणिसचू ना
िई ददल्ली, 20 माच,च 2026
अणं िम णनष्कर् ष
मामला सख्ं या: एडी (ओआई) – 49/2024
णवर्य: "सल्फेनामाइड्स एक्सले रेटस"ष के आयाि के सबं िं म ें एंटी-डम्पगं जाचं म ेंअणं िम णनष्कर्,ष जो चीि िि.गण.,
यरू ोपीय सघं और सयं क्तु राज्य अमरे रका स ेउत्पन्न अथवा णनयािष ककए गए ह।ैं
फा. स.ं 6/52/2024-डीजीटीआर—सीमा शल्ु क टैररफ अणिणनयम, 1975 (णजसे इसके बाद "अणिणनयम" कहा
जाएगा) और सीमा शुल्क टैररफ (ड्प ककए गए अनुच्छेदों पर एंटी-डम्पंग शल्ु क की पहचान, मल्ू यांकन एव ं सग्रं ह और
हाणन के णनिाषरि के णलए) णनयम, 1995 (णजसे इसके बाद "एटं ी-डम्पंग णनयम" अथवा "णनयम" कहा जाएगा) को ध्यान म ें
रखिे हुए,
2073 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क.मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. िोजसल जलजमटेड (जिसे इसके बाद "आवेदक" कहा िाएगा) ि े जिधाचररत प्राजधकारी (जिसे इसके बाद "प्राजधकारी" भी
कहा िाएगा) के समक्ष सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 और पाटिरोधी जियमों के अिुसार एक आवेदि दाजखल दकया,
जिसमें "सल्फेिामाइड एक्सले ेरेटसच" (जिस े इसके बाद "जवचाराधीि उत्पाद" अथवा "संबद्ध वस्ट्तु" भी कहा िाएगा) के चीि
िि.गण. ििवादी गणराज्य ("चीि िि.गण. "), यरू ोपीय सघं ("ईय"ू ), और संयुक्त राज्य अमेररका ("अमेररका") (जिन्ह ें
सामूजहक रूप से "संबद्ध देि" कहा िाएगा) स ेआयात के संबंध में पाटिरोधी िांच प्रारंभ करि े का अिरु ोध दकया गया।
2. और िबदक, आवेदक द्वारा दाजखल पयाचप्त प्रथम दष्टृ या आवदे ि के मद्देििर, प्राजधकारी िे ददिांक 31 ददसंबर, 2024 को
भारत के रािपत्र में प्रकाजित अजधसूचिा फा. सं. 6/52/2024-डीिीटीआर के माध्यम स े सावचिजिक सूचिा िारी की,
जिसमें पाटिरोधी जियमों के जियम 5 के अिुसार, चीि िि.गण., ईय ू एव ं अमेररका से जवचाराधीि उत्पाद के आयात म ें
दकसी भी कजथत पाटि के अजस्ट्तत्व, मात्रा एव ं प्रभाव का जिधाचरण करिे और पाटिरोधी िुल्क की मात्रा की जसफाररि
करिे के जलए पाटिरोधी िांच प्रारंभ की गई, िो यदद लगाया िाए तो घरेलू उद्योग को होिे वाली कजथत क्षजत को दरू
करिे के जलए पयाचप्त होगा।
ख प्रदक्रया
3. िाचं के सबं धं म ेंिीच ेवर्णतच प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै
3.1 प्रारंभ
क. जियम 5(5) के अिुसार, प्राजधकारी िे िांच प्रारंभ करिे से पहले भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को वतचमाि
पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे म ेंसूजचत दकया।
ख. आवेदि की िांच पर, प्राजधकारी को पाटि और पररणामी क्षजत के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य जमले। अतः जियम 5 एव ं 6 के
अिुसार, ददिांक 31 ददसंबर 2024 की अजधसूचिा फा. सं. 6/51/2024-डीिीटीआर के माध्यम से प्राजधकारी िे वतचमाि
कायचवाही प्रारंभ की।
ग. िांच की अवजध (िांच अवजध) 1 अप्रलै 2023 स े 30 ििू 2024 तक मािी गई। क्षजत परीक्षण अवजध म ें 1 अप्रलै 2020
से 31 माचच 2021, 1 अप्रलै 2021 से 31 माचच 2022, 1 अप्रैल 2022 से 31 माचच 2023 और िांच अवजध सजममजलत
दकया गया।
घ. क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्त ु के लेिदेि-वार आयात डेटा के जलए प्रणाली एवं डेटा प्रबंधि महाजिदिे ालय (डीिी
प्रणाली) से अिुरोध दकया गया। प्राजधकारी को डेटा प्राप्त हुआ और लिे देिों की समुजचत िांच के बाद आवश्यक जवश्लेषण के
जलए इस डेटा पर जिभरच ता रखी गई।
3.2 आवेदि के गैर-गोपिीय संस्ट्करण का पररचालि
ङ. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों, संबद्ध देिों में जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात
उत्पादकों एवं जियाचतकों, भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के ज्ञात आयातकों तथा आवेदि म ें उपलब्ध िािकारी के अिुसार अन्य
जहतबद्ध पक्षों को प्रारंभ अजधसचू िा की प्रजत साझा करते हुए उन्ह ेंिांच की िरुु आत के बारे में सूजचत दकया।
च. जियम 6(3) के अिुसार, प्राजधकारी िे भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों को, संबद्ध आयात
के ज्ञात जियाचतकों को, और जलजखत म ें आवेदि की प्रजत का अिुरोध करि े वाल े अन्य जहतबद्ध पक्षों को आवेदि के गरै -
गोपिीय संस्ट्करण की प्रजत प्रदाि की।
छ. प्राजधकारी ि े भारत म ें उिके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों को प्रश्नावली भेिी। संबद्ध देिों की
सरकारों से अिुरोध दकया गया दक वे अपिे दिे में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों को प्रारंभ अजधसूचिा एवं प्रश्नावली अग्रेजषत
करें और उन्ह ेंजिधाचररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देि े की सलाह दें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
3.3 संबद्ध दिे ों के जियाचतकों एवं भारत के आयातकों/उपयोगकताचओं की भागीदारी।
ि. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियम, 1995 के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध दिे ों म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों
को प्रश्नावली भेिी:
क्र. स.ं जहतबद्ध
क्रमाकं पक्ष का िाम
क. अपोलो टायसच होलल्डंग्स (लसंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड
ख. डाजलयाि ररचोि केम कंपिी जलजमटेड
ग. एवरमोर रेलडगं कॉपोरेिि
घ. ििरल दिजमका एस.ए.य ू
ङ. हबे ी रुइडा केजमकल टेक्नोलॉिी कंपिी
च. हिे ाि किेक्ट रबर केजमकल जलजमटेड
छ. हज़े ग्रेट जिि केजमकल कंपिी जलजमटेड
ि. हुआंगयाि झेडोंग रबर ऑजक्िजलयरी आयात एवं जियाचत कंपिी
झ. जियांग्सू कंपिी, जसिोपेक केजमकल कमर्िचयल होलल्डंग
ञ. केमाई केजमकल कंपिी जलजमटेड
ट. लैंक्सेस बेजल्ियम एि.वी.
ठ. लैंक्सेस कॉपोरेिि
ड. लैंक्सेस एि.वी.
ढ. िािलिंग यूजियि रबर एडं केजमकल्स कंपिी जलजमटेड
ण. लिंगबो िीि-ऑल केजमकल कंपिी जलजमटेड
त. पुयांग जवललगं केजमकल्स कंपिी जलजमटेड
थ. क ंगदाओ ऑजक्िजलयरी केजमकल कंपिी
झ. जिम्नजलजखत उत्पादकों एवं जियाचतकों िे वतचमाि िांच में स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षों के रूप में पंिीकृत कराया ह:ै
क्र. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
I यूरोपीय संघ
क. लैंक्सेस बेजल्ियम
II संयुक्त राज्य अमेररका
क. लैंक्सेस कॉपोरेिि, अमेररका4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. प्राजधकारी िे जियम 6(4) के अिुसार भारत में संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/उपयोगकताचओं को आयातक
प्रश्नावली भेिी:
क्र. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
क. अग्रवाल रबर जलजमटेड
ख. अपोलो टायसच जलजमटेड
ग. एजियि टायर फैक्री जलजमटेड
घ. एएसपी सीललंग प्रोडक््स जलजमटेड
ङ. एटीसी टायसच प्राइवेट जलजमटेड
च. बी.पी. केजमकल्स
छ. बालकृष्ण इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ि. चौधरी रबर एंड केजमकल प्राइवेट जलजमटेड
झ. क्लाइमैक्स ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड
ञ. कॉजन्टिेंटल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ट. डालजमया पॉजलमस चएलएलपी
ठ. धमचजिला बेलल्टंग प्राइवेट जलजमटेड
ड. एवरमोर इंडस्ट्रीि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ढ. फोरेच इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ण. फोरेच माइलिंग एंड कंस्ट्रक्िि इंटरिेििल एलएलपी
त. ििरल रबसच (जमडास)
थ. ग्लोबस रबकेम प्राइवेट जलजमटेड
द. गुडइयर इंजडया जलजमटेड
ध. गुडइयर साउथ एजिया टायसच प्राइवेट जलजमटेड
ि. हाटेक्स रबर प्राइवेट जलजमटेड
प. िेके टायर एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड
फ. केडी इमपेक्स
ब. कोजहिूर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
भ. लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
म. महािि टायर कंपिी
य. मेरकेम जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
क्र. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
र. मेरो टायसच जलजमटेड
ल. एमआरएफ जलजमटेड
व. ओररएंटल रबर इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
ि. पीएमसी रबर केजमकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ष. पोद्दार टायसच जलजमटेड
स. प्रीजमयर कन्वेयसच प्राइवेट जलजमटेड
ह. पुखराि इंिीजियररंग एडं केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड
क्ष. राल्सि (इंजडया) जलजमटेड
त्र. ऋजषरूप जलजमटेड
ज्ञ. स्ट्पीडवेि रबर कंपिी
श्र. स्ट्पीडवेि टायर जलजमटेड
अ. िुभ केजमकल्स
आ. सुरेंद्र इलास्ट्टोमसच प्राइवेट जलजमटेड
इ. टीवीएस श्रीचक्र जलजमटेड
ई. वाग्मी केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड
उ. लवंको ऑटो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ऊ. वेलमैि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ए. िेजिथ इंडजस्ट्रयल रबर प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड
ट. िांच की अजधसूचिा प्रारंभ के उत्तर म,ें जिम्नजलजखत आयातकों/उपयोगकताचओं िे िांच में स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षों के रूप
में पंिीकृत कराया ह:ै
क्र. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
क. अपोलो टायसच जलजमटेड
ख. सीएटी जलजमटेड
ग. िेके टायसच एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
घ. मैससच लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ङ. एमआरएफ जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ठ. उपरोक्त के अजतररक्त, एक संघ, अथाचत् ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि िे भी वतचमाि िांच में स्ट्वयं को
जहतबद्ध पक्ष के रूप में पंिीकृत कराया ह।ै
ड. प्राजधकारी ि े सावचिजिक जहत एवं अथचव्यवस्ट्था पर िल्ु कों के प्रभाव का आकलि करिे के जलए एक आर्थचक जहत
प्रश्नावली िारी की। इस प्रश्नावली की प्रजत प्रत्येक संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाचतकों, आयातकों एव ं
उपयोगकताचओं तथा घरेल ू उद्योग को भेिी गई। इसे प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया। आवेदक,
उत्पादकों/जियाचतकों, आयातकों/उपयोगकताओंच और उपयोगकताच संघों म ें से िो जहतबद्ध पक्ष के रूप में पंिीकृत थे, उिम ें स े
जिम्नजलजखत िे आर्थचक जहत प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया:
क्र. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
I आवेदक
क. िोजसल जलजमटेड
II आयातक/उपयोगकताच
क. अपोलो टायसच जलजमटेड
ख. सीएटी जलजमटेड
िेके टायसच एंड इंडस्ट्रीि
ग.
जलजमटेड
घ. एमआरएफ जलजमटेड
ढ. जिधाचररत समयावजध के भीतर स्ट्वय ं को पंिीकृत कराि े वाल े सभी जहतबद्ध पक्षों की सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई।
सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षों को जिदेि ददया गया दक व े वतचमाि कायचवाही म ें अपिी सभी प्रस्ट्तुजतयों के गरै -गोपिीय
संस्ट्करण अन्य सभी जहतबद्ध पक्षों के साथ साझा करें।
3.4 आग ेकी प्रदक्रयाएं
ण. जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े 26 अगस्ट्त 2025 को आयोजित सुिवाई म ें जहतबद्ध पक्षों को अपि े जवचार
मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में जवचार प्रस्ट्ततु करिे वाले पक्षों को मौजखक रूप स े
व्यक्त जवचारों की जलजखत प्रस्ट्तजु तयां, तत्पश्चात प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयां दाजखल करि े का जिदिे ददया गया। इसके बाद, जिर्दचष्ट
प्राजधकारी में पररवतचि के कारण 9 ददसंबर, 2025 को एक और मौजखक सुिवाई आयोजित की गई। दसू री मौजखक सुिवाई
में उपजस्ट्थत सभी जहतबद्ध पक्षों को जलजखत प्रस्ट्तुजतयां दाजखल करिे, उसके बाद प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयां दाजखल करिे का
अवसर ददया गया। जहतबद्ध पक्षों को आगे जिदिे ददया गया दक वे जलजखत प्रस्ट्तुजतयों के गैर-गोपिीय संस्ट्करण अन्य
जहतबद्ध पक्षों के साथ साझा करें।
त. जियम 6(8) के अिुसार, िहां दकसी जहतबद्ध पक्ष ि े वतचमाि कायचवाही के दौराि पहुचं स े इिकार दकया हो या समय पर
आवश्यक िािकारी प्रदाि िहीं की हो, अथवा िांच में बाधा डाली हो, प्राजधकारी िे ऐसे पक्षों को असहयोगी मािा ह ै और
उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिष्कषच दिच दकए ह।ैं
थ. जियम 7 के अिुसार, गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता की पयाचप्तता के
संदभच में प्राजधकारी द्वारा िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां उजचत था, गोपिीयता के दावे स्ट्वीकार दकए हैं,
और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षों को प्रकट िहीं दकया गया। िहां संभव हो सका,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करि े वाले पक्षों को गोपिीय आधार पर दाजखल िािकारी का गैर-गोपिीय सारांि
प्रदाि करिे का जिदिे ददया गया।
द. जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदक एवं अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का उस सीमा तक
सत्यापि दकया िो वतचमाि कायचवाही के जलए आवश्यक समझा गया। प्राजधकारी ि े अपि े जवश्लेषण म ें जहतबद्ध पक्षों के
सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै
ध. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजतरजहत मल्ू य (एिआईपी) की गणिा की, तादक यह जिधाचररत दकया िा
सके दक पाटि मार्िचि स े कम िुल्क घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को दरू करिे के जलए पयाचप्त होगा या िहीं। एिआईपी
की गणिा उत्पादि की इष्टतम लागत और भारत में घरेल ू समाि वस्ट्तु के उत्पादि एवं जबक्री की लागत के आधार पर की
गई ह,ै िो आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु िािकारी तथा सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) को ध्याि म ें रखत े हुए
दकया गया ह।ै
ि. प्राजधकारी िे कायचवाही के दौराि जहतबद्ध पक्षों द्वारा उठाए गए मुद्दों, प्रदाि की गई िािकारी एवं की गई प्रस्ट्तुजतयों की
िांच की, िहां तक वे साक्ष्यों द्वारा समर्थचत थीं और वतचमाि प्रयोिि के जलए प्रासंजगक मािी गईं, और अंजतम जिष्कष च दि च
करिे म ेंउन्ह ेंिाजमल दकया।
प. संबद्ध देिों के सहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी की िांच एवं सत्यापि भी आवश्यकतािुसार दकया
गया तथा वतचमाि अंजतम जिष्कषच के प्रयोिि से उसी पर जिभरच ता रखी गई ह।ै
फ. 12 माच,च 2026 को जहतबद्ध पक्षों को एक प्रकटि जववरण िारी दकया गया जिसमें जिर्दचष्ट प्राजधकारी के जवचाराधीि
आवश्यक तथ्य िाजमल थे, और 17 माच,च 2026 तक प्रकटि जववरण पर रटप्पजणया,ं यदद कोई हों, प्रस्ट्तुत करि े का समय
ददया गया। प्राजधकारी िे वतचमाि अंजतम जिष्कषों में जहतबद्ध पक्षों से प्राप्त प्रकटि-पश्चात रटप्पजणयों पर उजचत रूप स े
जवचार दकया ह।ै
ब. *** दकसी पक्ष द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी को दिाचता ह ै और जियमों के अंतगचत प्राजधकारी द्वारा
इसे वैसा ही मािा गया ह।ै
भ. वतचमाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = रु. 83.82 ह।ै
ग.जवचाराधीि उत्पाद एव ंसमाि वस्ट्त ु
ग.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया।ं
4. जवरोधी जहतबद्ध पक्षों िे जवचाराधीि उत्पाद एवं समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं
क. सीबीएस और एिएस, एक ही व्यापक उत्पाद पररवार म ें आत े हुए भी, भौजतक रूप से जभन्न तकिीकी जविेषताओं,
इलाि व्यवहार, लागत संरचिाओं एवं अंजतम उपयोग अिुप्रयोगों वाल ेअलग-अलग रासायजिक उत्पाद ह।ैं
ख. आवेदक ि े स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया ह ै दक सीबीएस, जवलंजबत वल्किीकरण के साथ अजधक स्ट्कॉचच सुरक्षा प्रदाि करता ह ै
और मुख्यतः लसंथेरटक रबर यौजगकों एव ं टायर के आंतररक घटकों में उपयोग दकया िाता है, िबदक एिएस तेि इलाि के
साथ मिबूत स्ट्कॉचच प्रजतरोध प्रदाि करता ह ै और मुख्यतः प्राकृजतक रबर आधाररत अिप्रु योगों िैसे टायर रेड एवं कैप्स म ें
उपयोग दकया िाता ह।ै ये अंतर उिके गलिांक, राख सामग्री, इलाि गजत एवं अिप्रु योग प्रोफाइल में भी पररलजक्षत होत े
ह,ैं िो यह स्ट्थाजपत करत े ह ैंदक सीबीएस एवं एिएस ि तो तकिीकी रूप से और ि ही व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं
और इिकी मागं प्रोफाइल समाि िहीं ह।ै
ग. सीबीएस और एिएस ि तो तकिीकी रूप से और ि ही व्यावसाजयक रूप से परस्ट्पर प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं और इन्ह ें एकल
समरूप उत्पाद के रूप में िहीं मािा िा सकता।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. ददिांक 6 िुलाई 2005 के चीि िि.गण. से कुछ रबर रसायिों (एमबीटी, एमबीटीएस, सीबीएस) पर अंजतम जिष्कषों
म,ें प्राजधकारी ि े एमबीटी, एमबीटीएस एवं सीबीएस को स्ट्वतंत्र जवचाराधीि उत्पाद मािा था, क्योंदक य े जवजभन्न प्रकार के
रबर उत्पादों के जिमाचण म ें जवजिष्ट फॉमूचलेिि म ें उपयोग होि े वाल े जवजिष्ट रासायजिक पदाथ च थ े और एक-दसू रे के स्ट्थाि
पर उपयोग िहीं दकए िा सकत े थ,े भले ही उन्ह ेंव्यापक रूप से त्वरक एवं अवरोधक के रूप म ेंवगीकृत दकया गया था।
ग.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु तया।ं
5. आवेदक ि े जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंजिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं
क. जवचाराधीि उत्पाद 'सल्फेिामाइड त्वरक' ह।ै
ख. सल्फेिामाइड त्वरक, मकैप्टो बेंिोजथयािोल की अमाइिों, िैसे साइक्लोहजे क्सलामाइि, टर्िचयरी ब्यूटाइलामाइि और
डाइसाइक्लोहजे क्सलामाइि, के साथ प्रजतदक्रया के उत्पाद ह।ैं मकैप्टो-बेंिोजथयािोल जवजभन्न प्रकार के सल्फेिामाइड्स के
उत्पादि के जलए आवश्यक प्रमखु कच्चा माल ह।ै
ग. सल्फेिामाइड त्वरक जवजभन्न प्रकार के होते ह ैं और यह उत्पाद एि-साइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोलसल्फेिामाइड
(सीबीएस) और एि-टटच-ब्यूटाइल-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड (एिएस) तक सीजमत ह।ै
घ. ऑक्सीडाइएजथलीि-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड (एमओआर) और एि,एि'-डाइसाइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोल
सल्फेिामाइड्स (डीसीबीएस) जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर ह।ैं
ङ. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 38 के अंतगचत टैररफ वगीकरण की उप-िीषचक 3812 के
तहत एचएस कोड 3812 10 00 में वगीकृत ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का आयात जिम्नजलजखत एचएस कोड के तहत दकया
गया ह:ै 2921 51 90, 2930 30 00, 2931 90 90, 2934 20 00, 3812 10 00, 3812 31 00 एवं 3812 39 90।
च. सीबीएस और एिएस को दो अलग-अलग उत्पाद वगीकरण संख्या (पीसीएि) मािा िािा चाजहए क्योंदक ये लागत एव ं
मूल्य म ेंजभन्न ह।ैं
छ. जवचाराधीि उत्पाद पर लागू बुजियादी सीमा िल्ु क 7.5% ह।ै
ि. आवेदक द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु और संबद्ध देिों से जियाचत दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर
िहीं ह।ै
झ. यद्यजप सीबीएस और एिएस दो अलग-अलग प्रकार के सल्फेिामाइड त्वरक हैं, तथाजप ये समाि मूल कच्च े माल
(सोजडयम 2-मकैप्टोबेंिोजथयािोल अथवा NaMBT) का उपयोग करके बिाए िाते ह ैं और अजिवायच रूप से समाि
जवजिमाचण प्रदक्रया का पालि करते ह।ैं
ञ. सीबीएस और एिएस की तकिीकी जविेषताएं समाि हैं, ये समाि कायच करते ह ैंऔर उपभोक्ताओं का वगच भी एक ही ह।ै
दोिों उत्पादों की लागत भी समािांतर रूप स ेचलती ह ैक्योंदक प्रमुख कच्चा माल एक ही ह।ै
ट. प्राजधकारी िे सीबीएस एवं एिएस को अलग-अलग पीसीएि मािा ह ै और इसजलए पाटि मार्िचि एवं क्षजत मार्िचि का
जवश्लेषण अंततः दोिों ग्रेड के जलए अलग-अलग दकया िाएगा।
ठ. जवरोधी जहतबद्ध पक्षों िे उन्ह ेंअलग-अलग उत्पाद माििे के जलए कोई कारण िहीं बताया ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा परीक्षण।
6. प्रारंभ के चरण में, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था:
"3. वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद सल्फेिामाइड त्वरक ह।ै अंजतम उपयोग अिुप्रयोगों के आधार पर, भारत म ें
उत्पाददत सल्फेिामाइड त्वरक के चार जवजभन्न प्रकार ह ैंिो जिम्नािुसार ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
क. सीबीएस - एि-साइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोलसल्फेिामाइड
ख. एिएस - एि-टटच-ब्यूटाइल-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड
ग. डीसीबीएस - एि, एि'-डाइसाइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड
घ. एमओआर - एि-ऑक्सीडाइएजथलीि-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड
4. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें एमओआर और डीसीबीएस सल्फेिामाइड त्वरक सजममजलत िहीं ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद
के दायरे म ेंकेवल सीबीएस और एिएस स्ट्वरूप के सल्फेिामाइड त्वरक िाजमल ह।ैं
5. सल्फेिामाइड त्वरक, मकैप्टो बेंिोजथयािोल की अमाइिों, िैसे साइक्लोहजे क्सलामाइि, टर्िचयरी-ब्यूटाइलामाइि और
डाइसाइक्लोहजे क्सलामाइि, के साथ प्रजतदक्रया के उत्पाद ह।ैं मकैप्टो-बेंिोजथयािोल जवजभन्न प्रकार के सल्फेिामाइड त्वरक
के उत्पादि के जलए आवश्यक प्रमुख कच्चा माल ह।ै
6. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 38 के अंतगचत टैररफ वगीकरण की उप-िीषचक 3812 के
तहत एचएस कोड 3812 10 00 में वगीकृत ह।ै आवेदक िे बताया ह ै दक उत्पाद का आयात जिम्नजलजखत एचएस कोड के
तहत दकया िाता ह:ै 29215190, 29303000, 29319090, 29342000, 38121000, 38123100 एव ं
38123990। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै "
7. वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद "सल्फेिामाइड त्वरक" ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें एमओआर एव ं
डीसीबीएस सल्फेिामाइड त्वरक सजममजलत िहीं ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में केवल सीबीएस और एिएस स्ट्वरूप के
उत्पाद िाजमल ह।ैं
8. प्राजधकारी ि े प्रारंभ की सूचिा म ें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे एव ं पीसीएि पद्धजत की िािकारी दी। जहतबद्ध पक्षों स े
अिुरोध दकया गया था दक वे इस िांच की प्रारंभ जतजथ से 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद/पीसीएि पद्धजत पर
अपिी रटप्पजणयां, यदद कोई हों, प्रदाि करें।
9. दकसी भी जहतबद्ध पक्ष ि े जवचाराधीि उत्पाद के दायरे एवं पीसीएि पद्धजत पर कोई रटप्पणी दाजखल िहीं की।
तदिुसार, प्राजधकारी ि े वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए प्रारंभ की सूचिा में ददए गए जवचाराधीि उत्पाद के समाि दायरे
की पुजष्ट की और प्रासंजगक िािकारी प्रदाि करिे के प्रयोिि से जिम्नजलजखत पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की:
उत्पाद वगीकरण सख्ं या (पीसीएि) कोड
सीबीएस - एि-साइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड CBS
एिएस - एि-टटच-ब्यूटाइल-2-बिें ोजथयािोल सल्फेिामाइड NS
10. जहतबद्ध पक्षों के इस तकच के संबंध में दक सीबीएस और एिएस को एकल समरूप उत्पाद िहीं मािा िा सकता,
अजभलेख पर उपलब्ध िािकारी के आधार पर यह देखा गया ह ै दक यद्यजप सीबीएस एवं एिएस दो अलग-अलग प्रकार के
सल्फेिामाइड त्वरक ह,ैं तथाजप दोिों का जिमाचण एक ही प्रमुख कच्चे माल, अथाचत् सोजडयम 2-मकैप्टोबेंिोजथयािोल
(NaMBT), का उपयोग करके दकया िाता ह ै और मोटे तौर पर समाि जवजिमाचण प्रदक्रया का पालि दकया िाता ह।ै दोिों
उत्पादों के आवश्यक तकिीकी प्राचल तलु िीय ह ैं और उिम ें काफी हद तक समाि भौजतक एवं तकिीकी जविेषताए ं ह।ैं
इसके अजतररक्त, सीबीएस और एिएस एक ही कायच करते ह ैं और अंजतम उपयोगकताचओं की एक ही श्रेणी द्वारा उपभोग10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दकए िाते ह।ैं उिकी लागत सरं चिाएं भी समािांतर गजत दिाचती ह ैं क्योंदक दोिों उत्पादों के उत्पादि में उपयोग दकया
िािे वाला प्रमुख कच्चा माल एक ही ह।ै इसजलए प्राजधकारी का जवचार ह ै दक सीबीएस एवं एिएस को एक जवचाराधीि
उत्पाद के रूप में मािा िा सकता ह।ै प्राजधकारी ि े सीबीएस एवं एिएस के जलए अलग-अलग पाटि मार्िचि, क्षजत मार्िचि
एवं मूल्य कटौती का जिधाचरण दकया ह।ै
11. जहतबद्ध पक्षों के इस तकच के संबंध म ें दक ददिांक 6 िलु ाई 2005 के चीि िि.गण. से कुछ रबर रसायिों (एमबीटी,
एमबीटीएस, सीबीएस) पर अंजतम जिष्कषों में एमबीटी, एमबीटीएस एवं सीबीएस को स्ट्वतंत्र जवचाराधीि उत्पाद मािा
गया था, प्राजधकारी िे िोट दकया दक उस िांच में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में केवल एक त्वरक — सीबीएस िाजमल
था, िबदक वतचमाि िांच म ें दो प्रकार के त्वरक — सीबीएस और एिएस िाजमल ह।ैं इसजलए दोिों िांचों के बीच सीधी
तुलिा उजचत िहीं होगी। यह भी िोट दकया गया ह ै दक यह स्ट्थाजपत िहीं दकया गया ह ै दक वतचमाि िांच में सल्फेिामाइड
त्वरक को एकल जवचाराधीि उत्पाद के रूप में माििे से डेटा की िांच ऐसे तरीके से हुई िो दकसी तथ्य के जवकृतीकरण या
गलत प्रस्ट्ततु ीकरण की ओर ल े िाएगी। सीबीएस एवं एिएस के जलए व्यजक्तगत रूप से पाटि मार्िचि, क्षजत मार्िचि एव ं
मूल्य कटौती के अलग-अलग जिधाचरण दकए गए ह।ैं
12. उपरोक्त को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे की पुजष्ट जिम्नािसु ार करता ह:ै
"3. वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद सल्फेिामाइड त्वरक ह।ै अंजतम उपयोग अिुप्रयोगों के आधार पर, भारत म ें
उत्पाददत सल्फेिामाइड त्वरक के चार जवजभन्न प्रकार ह:ैं
क. सीबीएस - एि-साइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोलसल्फेिामाइड
ख. एिएस - एि-टटच-ब्यूटाइल-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड
ग. डीसीबीएस - एि, एि'-डाइसाइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड
घ. एमओआर - एि-ऑक्सीडाइएजथलीि-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड
4. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें एमओआर और डीसीबीएस सल्फेिामाइड त्वरक सजममजलत िहीं ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद
के दायरे म ेंकेवल सीबीएस और एिएस स्ट्वरूप के सल्फेिामाइड त्वरक िाजमल ह।ैं "
13. प्राजधकारी ि े िोट दकया दक सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी
िहीं ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के आयात, िहा ं भी ररपोटच दकए गए ह,ैं को वतचमाि जिधाचरण के प्रयोिि स े ध्याि में जलया
गया ह।ै
14. भारत में जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर कोई प्रजतबंध िहीं ह ै क्योंदक यह खलु ी सामान्य लाइसेंस के अंतगचत आता
ह।ै
15. जवचाराधीि उत्पाद के जलए माप की जिधाचररत इकाई भार है, िो दकलोग्राम (दकग्रा) या मीररक टि (एमटी) म ें व्यक्त
की िाती ह।ै आवेदि में िािकारी एमटी के रूप में प्रस्ट्तुत की गई ह।ै
16. जियम 2(डी) समाि वस्ट्त ुकी पररभाषा इस प्रकार देता ह:ै
"'समाि वस्ट्त'ु का अथ च ह ै ऐसी वस्ट्तु िो भारत म ें पारटत दकए िािे के जलए िांच के अधीि वस्ट्त ु से सभी पहलओंु म ें समरूप
या समाि हो, या ऐसी वस्ट्तु के अभाव में, कोई अन्य वस्ट्त ु िो सभी पहलुओं में समाि तो ि हो ककंतु िांच के अधीि वस्ट्तुओं
से काफी जमलती-िलु ती जविेषताओं वाली हो।"
17. प्राजधकारी िे िोट दकया दक संबद्ध दिे ों स े जियाचत दकए गए जवचाराधीि उत्पाद और घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त च दकए
गए समाि वस्ट्त ु के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद और संबद्ध देिों से
आयाजतत उत्पाद भौजतक एवं रासायजिक जविेषताओं, जवजिमाचण प्रदक्रया एवं प्रौद्योजगकी, कायों एवं उपयोगों, उत्पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
जवजिदेििों, मूल्य जिधाचरण, जवतरण एव ं जवपणि तथा वस्ट्त ु के टैररफ वगीकरण के संदभ च म ें तलु िीय ह।ैं दोिों तकिीकी एव ं
व्यावसाजयक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं और उपभोक्ता उन्ह ें एक-दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग कर सकत े ह।ैं अतः प्राजधकारी का
मत ह ैदक घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद, आयाजतत उत्पाद का समाि वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ंआधार
घ.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया।ं
18. जवरोधी जहतबद्ध पक्षों िे घरेल ूउद्योग के क्षेत्र एवं उसके आधार के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं
क. दफिोरकेम इंडस्ट्रीि जलजमटेड का समथिच पत्र अन्य जहतबद्ध पक्षों के साथ साझा िहीं दकया गया।
ख. जिधाचररत व्यापार सूचिाओं (व्यापार सूचिा सं. 13/2018 एवं व्यापार सूचिा सं. 14/2018) के अिुसार प्रकट दकए
जबिा, दफिोरकेम जलजमटेड के कजथत समथचि पर प्राजधकारी की जिभचरता, प्राजधकारी की प्रदक्रयागत रूपरेखा के अिुरूप
िहीं ह।ै
ग. जिर्दचष्ट प्राजधकारी को दफिोरकेम जलजमटेड से गैर-गोपिीय संस्ट्करणों के साथ जिधाचररत िािकारी प्रस्ट्तुत करि े की
अपेक्षा करिी चाजहए। िब तक ऐसा अिुपालि िहीं हो िाता, पाटिरोधी जियम, 1995 के जियम 5(3) के तहत आधार की
आवश्यकता संतष्टु िहीं मािी िा सकती।
घ.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु तया।ं
19. आवेदक ि े घरेल ूउद्योग के क्षेत्र एवं उसके आधार के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं
क. आवेदक के अजतररक्त, भारत में संबद्ध वस्ट्त ु का एक अन्य उत्पादक, अथाचत् दफिोरकेम जलजमटेड ह।ै आवेदक के पास
वतचमाि आवेदि दाजखल करि ेके जलए पयाचप्त आधार ह।ै
ख. आवेदक का उत्पादि िांच अवजध में भारत के कुल उत्पादि के [***]% का गठि करता ह।ै
ग. आवेदक िे संबद्ध देिों से िाचं अवजध म ेंजवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै
घ. आवेदक संबद्ध देिों म ेंदकसी भी जियाचतक या भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद के दकसी आयातक से संबद्ध िहीं ह।ै
ङ. आवेदक िे दफिोरकेम जलजमटेड को आवेदि पर उिके जवचार िाििे हते ु संचार भेिा था, ककंतु उन्होंि े भेिे गए संचार
का कोई उत्तर िहीं ददया।
घ.3 प्राजधकारी द्वारा परीक्षण।
20. जियम 2(ख) 'घरेल ूउद्योग' को जिम्नािुसार पररभाजषत करता ह:ै
"(ख) 'घरेल ू उद्योग' का अथच ह ैसमाि वस्ट्तु के जिमाचण में लगे और उससे संबंजधत दकसी भी गजतजवजध में लगे घरेलू उत्पादक
समग्र रूप स,े या वे उत्पादक जििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्तु के कुल घरेल ूउत्पादि का एक बडा अिुपात
ह,ै जसवाय तब िब ऐस े उत्पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाचतकों या आयातकों स े संबद्ध हों या स्ट्वयं उसके आयातक हों;
ऐसे मामले म ें'घरेलू उद्योग' पद को िेष उत्पादकों के संदभच म ेंमािा िा सकता ह।ै "
21. यह आवेदि िोजसल जलजमटेड द्वारा दाजखल दकया गया ह।ै अजभलेख पर उपलब्ध िािकारी के अिुसार, भारत में संबद्ध
वस्ट्तु का एक अन्य उत्पादक, अथाचत ् दफिोरकेम जलजमटेड ह।ै प्राजधकारी ि े इस िांच को प्रारंभ करि े से पहल े दफिोरकेम
जलजमटेड को संचार भेिा था। दफिोरकेम जलजमटेड ि े इस आवदे ि के जलए अपिा समथचि व्यक्त दकया ह।ै
22. प्राजधकारी िे डीिी प्रणाली के लिे देि-वार डेटा की िांच की और यह पाया गया दक आवेदक उत्पादक िे िांच अवजध
में जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
23. यह देखा गया ह ै दक िोजसल जलजमटेड, संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी जियाचतक या भारत में दकसी
आयातक से संबद्ध िहीं ह।ै
24. जहतबद्ध पक्षों के इस तकच के संबंध में दक प्राजधकारी ि े जिधाचररत व्यापार सूचिाओं के अिुसार प्रकट दकए जबिा
दफिोरकेम जलजमटेड के कजथत समथचि पर जिभचरता रखी, प्राजधकारी िे अवलोकि दकया दक दफिोरकेम जलजमटेड िे आवेदि
के जलए अपिा समथचि दिाचत े हुए एक औपचाररक उत्तर प्रदाि दकया था। प्राजधकारी िे िोट दकया दक दफिोरकेम जलजमटेड
िे प्रारंभ से पहले आवेदि के जलए समथचि व्यक्त दकया था। तथाजप, दफिोरकेम जलजमटेड िे वतमच ाि िांच के प्रयोिि के जलए
प्राजधकारी को प्रासंजगक िािकारी प्रदाि िहीं की ह ैऔर इसजलए उत्पादक के समथिच पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै
25. अजभलेख पर उपलब्ध िािकारी के आधार पर, प्राजधकारी ि े भारतीय उत्पादि और िोजसल जलजमटेड की भारतीय
उत्पादि में जहस्ट्सेदारी जिम्नािुसार जिधाचररत की ह:ै
क्र. स.ं जववरण उत्पादि जहस्ट्सदे ारी (%)
1 िोजसल जलजमटेड का उत्पादि *** ***
2 अन्य उत्पादक का उत्पादि
(i) दफिोरकेम जलजमटेड *** ***
3 कुल/सकल भारतीय उत्पादि *** ***
26. प्राजधकारी ि े िोट दकया दक िोजसल जलजमटेड का उत्पादि भारतीय उत्पादि म ें 50% से अजधक जहस्ट्सेदारी रखता ह।ै
प्राजधकारी िे िोट दकया दक अन्य घरेल ू उत्पादक के समथिच पर जवचार दकए जबिा भी, िोजसल जलजमटेड आधार के मािदडं
को पूरा करती ह।ै
27. अजभलेख पर उपलब्ध िािकारी को देखत े हुए, यह पाया गया ह ै दक िोजसल जलजमटेड जियमों के अथ च में भारतीय
उत्पादि के एक बडे अिुपात का प्रजतजिजधत्व करती ह।ै िोजसल जलजमटेड जियम 2(ख) के अथच म ें एक पात्र घरेल ू उद्योग ह ै
और जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदडं को पूरा करती ह।ै अतः प्राजधकारी का मत ह ैदक िोजसल जलजमटेड जियमों के
अथ चमें घरेलू उद्योग का गठि करती ह।ै
ङ.प्रकीण चप्रस्ट्तजु तया ं
ङ.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया।ं
28. जवरोधी जहतबद्ध पक्षों िे अन्य प्रकीण च मुद्दों के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ंकी ह:ैं
क. जियम 5(3क) के जवपरीत, प्राजधकारी िे 12 महीि े की िांच अवजध से जवचलि के जलए जलजखत में तकचसंगत जवश्लेषण या
जिष्कषच िहीं ददए ह।ैं
ख. यह एक क्षेत्राजधकार संबंधी मुद्दा ह ै िो मामल े की िींव का गठि करता ह।ै प्राजधकारी को प्रारंभ अजधसूचिा को स्ट्वतः
अमान्य घोजषत करिा चाजहए और इस िांच को जियम 5(3)(ii) का उल्लंघिकारी होि े के कारण समाप्त कर देिा चाजहए।
ग. प्राजधकारी को इस क्षेत्राजधकार संबंधी मुद्दे पर, एल्युमीजियम रेजडएटर, एल्युमीजियम रेजडएटर उप-असेमबजलयों एव ं
एल्युमीजियम रेजडएटर कोर से संबंजधत िांच में अपिाए गए दजृ ष्टकोण के समाि, एक तकचसंगत जिणचय देिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
घ. िब एक जवजध म ें जलजखत में कारण दिच करि े की आवश्यकता होती है, तो ऐसे कारण अथचपणू च, स्ट्वय-ं व्याख्यात्मक एव ं
मािजसक अिुप्रयोग का प्रदिचि करिे वाले होि े चाजहए। वे अस्ट्पष्ट, सामान्य या काल्पजिक िहीं हो सकते (भारत सघं बिाम
आिंद मोहि िरण एवं अन्य, ददल्ली उच्च न्यायालय)।
ङ. िो कारण जिष्कषच जिकाल े िािे वाली सामग्री और वास्ट्तजवक जिष्कषच के बीच संबंध स्ट्थाजपत िहीं करते, व े कारण िहीं
ह ैं(भारत संघ बिाम मोहि लाल कपरू )।
च. कारण दि च करि े एवं संप्रेजषत करिे की आवश्यकता प्राकृजतक न्याय का एक अपररहाय च घटक है, और ऐसा ि करिा
जिणचय-जिमाचण प्रदक्रया को दजू षत करता ह ै(माििीय सवोच्च न्यायालय, सीमेंस इंिीजियररंग बिाम भारत सघं )।
छ. डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय ि े कई जिष्कषों म ें व्यापार उपचार िांचों म ें पारदर्ितच ा एव ं उजचत प्रदक्रया के महत्व पर
िोर ददया ह।ै अपीलीय जिकाय ि े कई बार मािा ह ैदक प्राजधकरणों को कायचवाही िरूु करिे के जलए आवश्यक आधार प्रकट
करिा होगा।
ि. ि तो आवेदक उद्योग िे और ि ही प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षों के साथ आयात डेटा साझा दकया ह।ै यह एक्सोरटक डेकोर
प्राइवेट जलजमटेड एवं अन्य बिाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी, पाटिरोधी एव ं संबद्ध िल्ु क महाजिदेिालय मामल े म ें माििीय
सीईएसटीएटी के जिणचय का उल्लंघि ह।ै
झ. आयात डेटा साझा ि करिा प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लघं ि ह।ै
ञ. आयात डेटा के साथ एक संिोजधत आवेदि प्रदाि दकया िािा चाजहए तादक साथचक सुिवाई हो सके और सभी जहतबद्ध
पक्षों द्वारा प्रासंजगक प्रस्ट्तुजतयां की िा सकें।
ट. व्यापार सूचिा सं. 10/2018 के अतं गतच आवश्यकता के जवपरीत, सामान्य मूल्य का अिुमाि देिवार िहीं ददया गया ह।ै
ठ. व्यापार सूचिा सं. 10/2018 के अंतगचत आवश्यकता के जवपरीत, आवेदक द्वारा अिुसंधाि एवं जवकास व्यय िहीं ददया
गया ह।ै
ड. व्यापार सूचिा स.ं 10/2018 के अंतगचत आवश्यकता के जवपरीत, आवेदक द्वारा इदिटी, ऋण एव ं अजग्रम के जलए िुटाई
गई जिजध िहीं दी गई ह।ै
ढ. व्यापार सूचिा सं. 10/2018 के अतं गतच आवश्यकता के जवपरीत, आवेदक द्वारा जियाचत के जलए प्रजत इकाई लागत एव ं
जबक्री िहीं दी गई ह।ै
ण. व्यापार सूचिा सं. 10/2018 के अंतगचत आवश्यकता के जवपरीत, आवेदक द्वारा जवचाराधीि उत्पाद की खरीद का
जववरण (मात्रा और मूल्य) िहीं ददया गया ह।ै
त. आवेदक ि े अन्य उत्पादकों द्वारा उत्पादि एवं जबक्री की समेदकत अिुमाजित संख्याओं, मांग एवं उत्पादि प्रदक्रया पर
अपि ेआवेदि में अिुजचत गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ङ.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु तया:ं
29. आवेदक ि े अन्य प्रकीण च मुद्दों के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं
क. आवेदक िे 1 अप्रलै 2023 से 31 माच च 2024 (12 महीिे) की िांच अवजध प्रस्ट्ताजवत की थी। चूंदक प्रारंभ के समय यह
अवजध 6 महीि े से अजधक पुरािी हो गई थी, इसजलए प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमों के अिुपालि को सुजिजश्चत करि े के
जलए िांच अवजध को 30 िूि 2024 तक तीि महीि े बढा ददया।
ख. िुलाई 2023 से िूि 2024 और अप्रलै 2023 से िूि 2024 के बीच तुलिा दिाचती ह ै दक आयात की मात्रा एवं मूल्य
समाि स्ट्तर पर ह ैंऔर आवेदक को समाि क्षजत हुई ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. प्रारंभ की सावचिजिक सूचिा म ें 12 महीिे स े जभन्न िांच अवजध के कारणों की अजधसूचिा देिे की कोई आवश्यकता िहीं
ह।ै यह अजभलेखि सावचिजिक सूचिा में या प्राजधकारी के जवचार द्वारा हो सकता ह।ै
घ. प्राजधकारी ि े िांच अवजध को उजचत मािा क्योंदक यह सबसे हाजलया अवजध ह ै (प्रारंभ की जतजथ स े 6 महीि े के भीतर)
और इसमें एक पूरा जवत्तीय वष चिाजमल ह,ै जिससे कोई जवषम जवश्लेषण िहीं होता।
ङ. प्राजधकारी िे इस िांच को प्रारंभ करि े के जलए आवश्यक तथ्यों को प्रारंभ अजधसूचिा के भीतर दि चदकया ह।ै
च. आवेदक ि े आयात की मात्रा एवं मूल्य जिधाचररत करि े के जलए बािार सूचिा डेटा पर जिभचरता रखी ह।ै चूंदक डेटा
तृतीय-पक्ष का ह,ै आवेदक इसे प्रकट करि ेके जलए अजधकृत िहीं ह।ै
छ. िबदक प्राजधकारी िांच के दौराि आयात की मात्रा एव ं मूल्य जिधाचररत करि े के जलए डीिीसीआई&एस डेटा का
उपयोग करता, इस तक पहुचं प्राप्त करि े के जलए जहतबद्ध पक्ष 15 माच च 2018 के व्यापार सूचिा 07/2018 के अिुसार
घोषणा प्रदाि करके प्राजधकारी से अिरु ोध कर सकते थे।
ि. पाटिरोधी आवेदि प्रपत्र (व्यापार सूचिा सं. 05/2021 के अंतगचत) और िांच-सूची (व्यापार सूचिा सं. 04/2021 के
अंतगतच ) आवेदि के भीतर अिसु ंधाि एवं जवकास व्यय, िुटाई गई जिजध, जियाचत के जलए प्रजत इकाई जबक्री लागत एव ं
जवचाराधीि उत्पाद की खरीद का जववरण प्रदाि करि े की आवश्यकता िहीं करते।
झ. आवेदक िे आवेदि म ें चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य का जिधाचरण (क) अन्य दिे ों को उसके जियाचत के आधार पर
एवं (ख) भारत में अदा या देय मूल्य के आधार पर जिर्मचत सामान्य मूल्य, दोिों के आधार पर दकया था। िहां सामान्य मूल्य
आवेदक के जियाचत के आधार पर जिधाचररत दकया गया, वहां इसे गोपिीय रखा गया क्योंदक इसके प्रकटि से आवेदक के
मूल्य का पता चल िाता। िहां भारत म ें अदा या देय मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य का जिमाचण दकया गया, वहां इस े
सीमा में प्रदाि दकया गया।
ञ. जहतबद्ध पक्ष िे अन्य उत्पादकों द्वारा उत्पादि एव ं जबक्री की समेदकत अिुमाजित संख्याओं, संबद्ध वस्ट्तु की समेदकत मागं
एवं उत्पादि प्रदक्रया पर गोपिीयता संबंधी रटप्पजणया ं जिधाचररत 7-ददि की समय अवजध (दस्ट्तावेिों के गैर-गोपिीय
संस्ट्करण के पररचालि की जतजथ से) के बाद उठाई ह।ैं
ट. अन्य उत्पादक की अिुमाजित जबक्री एवं संबद्ध वस्ट्तु की मांग के प्रकटि के अिरु ोध के सबं ंध में, भारत म ें जवचाराधीि
उत्पाद की मांग आवेदक एवं अन्य उत्पादक की घरेलू जबक्री और सभी स्रोतों स े भारत म ें आयात के योग के आधार पर
आवेदक द्वारा जिधाचररत की गई ह।ै चूंदक सभी स्रोतों से भारत में आयात पहले से प्रकट दकया िा चुका है, यदद आवेदक अन्य
उत्पादक की अिुमाजित जबक्री एवं भारत म ें कुल मांग प्रकट करता, तो जहतबद्ध पक्ष क्षजत अवजध के दौराि आवेदक की
संबद्ध वस्ट्तु की जबक्री का जिधाचरण कर सकते थे। अन्य उत्पादक की जबक्री एवं भारत में मांग की िािकारी प्रवृजत्त में प्रदाि
की गई ह।ै
ङ.3 प्राजधकारी द्वारा परीक्षण।
30. जहतबद्ध पक्षों की इस प्रस्ट्तुजत के संबंध में दक 12 महीि े की िांच अवजध से जवचलि के जलए जलजखत म ें कोई कारण
िहीं ददया गया, जियम 5(3क) इस प्रकार ह:ै
"5(3क) िांच की अवजध,—
(i) िांच प्रारंभ की जतजथ पर 6 महीिे से अजधक पुरािी िहीं होगी;
(ii) सामान्यतः बारह महीि े की होगी और जलजखत म ें दि च दकए िािे वाले कारणों से, जिर्दचष्ट प्राजधकारी न्यूितम छह महीि े
या अजधकतम अठारह महीिे की अवजध पर जवचार कर सकता ह।ै "[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
31. प्राजधकारी िे िोट दकया दक जियम 5(3क)(ii) के अिुसार, पाटिरोधी जियमों के तहत 12 महीिे से अजधक की िांच
अवजध अपिाि े पर कोई प्रजतबधं िहीं ह।ै तकचसंगत औजचत्य ि देि े के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षों के तकच के संबंध में, प्राजधकारी
िे िोट दकया दक 12 महीिे की िांच अवजध से 15 महीि े की िांच अवजध में जवचलि के जलए प्रारंभ अजधसूचिा म ें
जिम्नजलजखत औजचत्य ददया गया था:
"13. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध 1 अप्रलै 2023 — 31 माच च 2024 (12 महीिे) थी। क्षजत परीक्षण अवजध म ें
अप्रैल 2020 — माच च2021, अप्रैल 2021 — माच च2022, अप्रैल 2022 — माच च2023 और िांच अवजध सजममजलत थे।
14. प्राजधकारी िे िांच अवजध को 1 अप्रलै 2023 से 30 िूि 2024 (िो 15 महीिे की अवजध ह)ै मािा ह।ै िांच अवजध
उजचत ह ैक्योंदक यह सबस े हाजलया ह,ै प्रारंभ की जतजथ स े 6 महीिे के भीतर ह ैऔर इसमें घरेल ू उद्योग का एक परू ा जवत्तीय
लेखांकि वषच िाजमल ह।ै इसके अजतररक्त, चुिी गई अवजध स े कोई जवषम जवश्लेषण िहीं होगा। क्षजत परीक्षण अवजध म ें
अप्रैल 2020 — माच च 2021, अप्रैल 2021 — माच च 2022, अप्रैल 2022 — माच च 2023 और 1 अप्रैल 2023 स े 30 िूि
2024 सजममजलत ह।ैं "
32. यह िोट दकया गया ह ै दक पाटिरोधी जियमों के प्रावधािों के अिुसार, प्राजधकारी मािक िांच अवजध के रूप म ें बारह
महीिे की अवजध मािता ह।ै जियम प्राजधकारी को अजधकार दते े ह ैं दक वह, जलजखत में दि च दकए िािे वाल े कारणों से, िैसा
दक मामल े के तथ्यों एव ं पररजस्ट्थजतयों स े आवश्यक हो, छह महीिे से कम िहीं एव ं अठारह महीिे से अजधक िहीं की िांच
अवजध अपिाए। कई पूव च िांचों म ें प्राजधकारी ि े प्रत्येक मामल े के तथ्यों के आधार पर बारह महीिे से कम या अजधक की
िांच अवजध अपिाई ह।ै वतचमाि मामल े म,ें घरेल ू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया था दक िलु ाई 2023 स े िूि 2024 की बारह
महीिे की अवजध को अपिािे से लागत डेटा की तैयारी एवं सत्यापि में पयाचप्त व्यावहाररक करठिाइयां आतीं। घरेल ू उद्योग
िे यह भी प्रस्ट्तुत दकया था दक पंद्रह महीिे की अवजध के दौराि आयात की मात्रा एवं मूल्य बारह महीिे की अवजध म ें
प्रचजलत मात्रा एवं मल्ू य के तलु िीय थ,े जिससे आयात के प्रभाव में कोई त्रुरट िहीं होती।
33. जहतबद्ध पक्षों िे ि तो घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए कारणों की तथ्यात्मक सत्यता को जववाददत दकया ह ै और ि ही यह
कारण ददए ह ैंदक 15 महीिे को िांच अवजध के रूप म ेंमाििा अिुजचत क्यों ह।ै
34. वतचमाि िांच म ें िांच अवजध अप्रलै 2023 स े िूि 2024 ह।ै यह देखा गया ह ै दक यदद िांच अवजध 1 िलु ाई 2023 से
30 िूि 2024 (12 महीि)े मािी गई होती, तो इसमें घरेलू उद्योग का एक पूरा जवत्तीय लेखांकि वषच िाजमल िहीं होता।
इससे घरेल ू उद्योग के जलए अंकेजक्षत जवत्तीय डेटा प्रस्ट्तुत करिा प्रिासजिक रूप से करठि हो िाता और पाटि मार्िचि, क्षजत
मार्िचि एवं समग्र क्षजत जवश्लषे ण के उजचत जिधाचरण पर असर पडता। 15 महीिे का िांच अवजध यह सुजिजश्चत करता ह ै दक
घरेलू उद्योग का एक परू ा जवत्तीय लेखांकि वषच कवर हो।
35. यह भी देखा गया ह ै दक 1 िुलाई 2023 से 30 िूि 2024 (12 महीि े की अवजध) के स्ट्थाि पर 1 अप्रलै 2023 स े 31
माचच 2024 को िांच अवजध चिु िे से जवश्लषे ण में कोई जवषमता िहीं आती क्योंदक िलु ाई 2023 से िूि 2024 और अप्रैल
2023 से िूि 2024 के बीच तलु िा दिाचती ह ैदक आयात की मात्रा एवं मूल्य समाि स्ट्तर पर ह।ैं
36. प्राजधकारी िे पाया दक चिु ी गई अवजध ि े डेटा की तैयारी एवं सत्यापि म ें सुजवधा प्रदाि की, जबिा दकसी जवकृजत या
जवषमता के, क्योंदक संबंजधत अवजध के दौराि आयात की मात्रा एवं मूल्य तलु िीय थे। तदिसु ार, प्राजधकारी का मत ह ै दक
वतचमाि मामल े में पंद्रह महीिे के िांच अवजध को अपिािा उजचत ह।ै
37. प्रारंभ अजधसूचिा के भीतर जवचलि का औजचत्य प्रदाि करिे के बारे म ें जहतबद्ध पक्षों के तकच के संबंध में, प्राजधकारी ि े
िोट दकया दक जियम यह जविषे रूप से िहीं बतात े दक बारह महीिे से कम या अजधक की अवजध अपिाि े के कारण जविेष
रूप से प्रारंभ अजधसूचिा के भीतर ददए िाएं। प्राजधकारी इसे पयाचप्त मािता ह ै दक अंजतम जिधाचरण में कारण स्ट्पष्ट दकए गए
हों। यह सोडा ऐि मामले म ें उच्च न्यायालय के जिणचय द्वारा भी समर्थचत ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी िे प्रारंभ16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अजधसूचिा म ें पहल े से ददए गए कारणों को प्रकटि जववरण में जवस्ट्तार से स्ट्पष्ट दकया था, और जहतबद्ध पक्षों को इसकी
उपयुक्तता पर रटप्पणी करि े का पयाचप्त अवसर जमला था।
38. जहतबद्ध पक्षों के इस तकच के संबंध में दक आवेदक और प्राजधकारी िे आयात डेटा साझा िहीं दकया, प्राजधकारी िे िोट
दकया दक आवेदक ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उसि े सभी देिों स े आयात की कुल मात्रा एवं मल्ू य की गणिा के जलए बािार
सूचिा डेटा का उपयोग दकया ह ै और वही अन्य जहतबद्ध पक्षों को उपलब्ध कराया गया ह।ै प्राजधकारी ि े आयात की कुल
मात्रा एवं मूल्य की गणिा के जलए डीिी प्रणाली के डेटा पर जिभचरता रखी ह।ै चूंदक प्राजधकारी द्वारा प्राप्त लेिदेि-वार डेटा
सावचिजिक क्षेत्र म ें िहीं ह ैऔर सरकार द्वारा ििता के साथ साझा िहीं दकया िाता, इसजलए इसे घरेल ू उद्योग सजहत दकसी
भी जहतबद्ध पक्ष के साथ प्रकट िहीं दकया गया ह।ै जियमों के तहत प्राजधकारी के जलए प्रासंजगक िािकारी आयात की मात्रा
एवं मूल्य ह।ै लेिदिे -वार डेटा केवल आवेदक के दावों की पयाचप्तता एवं सटीकता स े संबंजधत सहायक िािकारी की प्रकृजत
का ह।ै इसी प्रकार, डीिीसीआई&एस से एकत्र िािकारी केवल आयात की मात्रा एव ं मल्ू य जिधाचररत करि े के प्रयोिि स े है,
और उसे प्रकटि जववरण म ें उजचत रूप स े प्रकट दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षों को िांच एव ं जिधाचरण के जलए प्रासंजगक
िािकारी पर अपिे जहतों की रक्षा करि े का पयाचप्त अवसर जमला ह।ै
39. प्राजधकारी ि े जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का गैर-गोपिीय संस्ट्करण सभी अन्य
जहतबद्ध पक्षों को उपलब्ध कराया। जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु िािकारी की गोपिीयता के संबंध में, जियमों का जियम 7
इस प्रकार ह:ै
"7. गोपिीय िािकारी:
(1) जियम 6 के उप-जियम (2), (3) और (7), जियम 12 के उप-जियम (2), जियम 15 के उप-जियम (4) और
जियम 17 के उप-जियम (4) म ेंजिजहत दकसी भी बात के होते हुए भी, जियम 5 के उप-जियम (1) के तहत प्राप्त
आवेदिों की प्रजतयां, या िांच के दौराि दकसी पक्ष द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दचष्ट प्राजधकारी को प्रदाि की गई
कोई अन्य िािकारी, जिर्दचष्ट प्राजधकारी के इसकी गोपिीयता के प्रजत संतुष्ट होि ेपर, उसके द्वारा वैसे ही व्यवहार
की िाएगी और ऐसी िािकारी ऐसी िािकारी प्रदाि करि ेवाले पक्ष के जवजिष्ट प्राजधकरण के जबिा दकसी अन्य
पक्ष को प्रकट िहीं की िाएगी।
(2) जिर्दचष्ट प्राजधकारी गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले जहतबद्ध पक्षों से ऐसी िािकारी का गैर-
गोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे की आवश्यकता कर सकता ह ैऔर यदद दकसी पक्ष की राय में ऐसी िािकारी सारांि
के जलए उत्तरदायी िहीं ह,ै तो ऐसा पक्ष जिर्दचष्ट प्राजधकारी को ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत कर सकता ह ैजििस े
संक्षेपण संभव िहीं ह।ै
(3) उप-जियम (2) म ेंजिजहत दकसी भी बात के होते हुए भी, यदद जिर्दष्टच प्राजधकारी इस बात से संतष्टु हो दक
गोपिीयता का अिुरोध उजचत िहीं ह ैया िािकारी का आपूर्तचकताच िािकारी को सावचिजिक करि ेया इस े
सामान्यीकृत अथवा सारांि रूप म ेंप्रकट करिे के जलए प्राजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं है, तो वह ऐसी
िािकारी की उपेक्षा कर सकता ह।ै"
40. घरेलू उद्योग और भागीदार जियाचतकों द्वारा गोपिीयता के संबंध में की गई प्रस्ट्तुजतयों की, िहां तक प्रासंजगक समझा
गया, प्राजधकारी द्वारा िांच की गई और तदिुसार उन्ह ेंसंबोजधत दकया गया। यह देखा गया ह ैदक घरेल ूउद्योग एवं जहतबद्ध
पक्षों िे उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, बािार जहस्ट्सेदारी, भडं ार, जवक्रय मूल्य, लागत, लाभ, िकद लाभ,
जिवेि पर वापसी, क्षजतरजहत मूल्य, उत्पादि लागत संबंधी िािकारी, सामान्य मूल्य, जियाचत मूल्य, पाटि मार्िचि, लैंडडे
मूल्य, क्षजत मार्िचि, मल्ू य समायोिि, लाभ संबंधी िािकारी, जबक्री चैिल, जबक्री एवं खरीद दस्ट्तावेि, ग्राहकों एव ं
आपूर्तचकताचओं के िाम आदद िसै ी िािकारी पर गोपिीयता का दावा दकया ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक िहां भी िािकारी
क्षजत अवजध की ह,ै वहां इसे सचू कांक आधार पर प्रदाि दकया गया ह।ै िहां िािकारी एक ही वषच स े संबंजधत है, यदद ऐस े
प्रकटि से िािकारी की गोपिीयता प्रभाजवत ि हो, तो इसे पररसर म ेंप्रकट दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
41. प्राजधकारी ि े सभी िांचों में घरेल ू उद्योगों, जवदेिी उत्पादकों एवं अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रदाि की गई ऐसी
िािकारी और दस्ट्तावेिों में गोपिीयता का दावा करि े के जलए जहतबद्ध पक्षों को जिरंतर अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िे िोट
दकया दक सभी जहतबद्ध पक्षों िे अपिी व्यवसाय संबंधी संवेदििील िािकारी को गोपिीय बताया ह।ै संतुष्ट होिे पर,
प्राजधकारी ि े िहा ं उजचत था गोपिीयता के दावे स्ट्वीकार दकए हैं, और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ैतथा अन्य
जहतबद्ध पक्षों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै
च.सबं द्ध दिे ों के जलए सामान्य मल्ू य, जियातच मल्ू य एव ंपाटि मार्ििच
च.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया।ं
42. जवरोधी जहतबद्ध पक्षों िे सामान्य मूल्य, जियाचत मूल्य एवं पाटि मार्िचि के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं
क. आवेदक द्वारा दावा दकए गए पाटि मार्िचि अजतरंजित एव ंअप्रमाजणत ह।ैं
ख. पाटि मार्िचि का जिधाचरण संयुक्त राज्य अमेररका एव ं यूरोपीय संघ के सहयोगी जियाचतकों की सत्याजपत प्रजतदक्रयाओं के
आधार पर दकया िािा चाजहए।
च.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु तया ं
43. घरेलू उद्योग ि े सामान्य मल्ू य, जियाचत मल्ू य एव ंपाटि मार्िचि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं
क. चीि िि.गण. को एक गरै -बािार अथचव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए।
ख. यदद यह तकच ददया िाए दक चीि िि.गण. के प्रवेि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(ii) की अवजध पहले ही समाप्त हो
चुकी ह ै और इसजलए इस े वतचमाि मामल े में लाग ू िहीं दकया िा सकता, तो अिुच्छेद 15(क)(i) अभी भी लाग ू ह ै और चीि
िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए उसे ध्याि में जलया िािा चाजहए।
ग. 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के जलए आवश्यक ह ै दक जियमों के अिुलग्नक I के परै ा 8 म ें जिधाचररत मापदंड जियाचतक द्वारा
पूरा दकया िाए।
घ. चूंदक चीिी उत्पादक बािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार के हकदार िहीं हैं, इसजलए जिर्दष्टच प्राजधकारी को सामान्य मल्ू य के
जिधाचरण के जलए जियमों के अिलु ग्नक I के परै ा 7 का पालि करिा चाजहए।
ङ. आवेदक ि े 'दकसी अन्य उजचत आधार' के अंतगचत, सीबीएस के जलए संयुक्त राज्य अमेररका को और एिएस के जलए
िापाि को अपिे जियाचत मल्ू य के आधार पर चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया था क्योंदक ये जियाचत
मात्रा में पयाचप्त एव ं लाभकारी थे। इसके अजतररक्त, उजचत मार्िचि के साथ भारत म ें उत्पादि लागत के आधार पर भी
सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया गया था।
च. यरू ोपीय संघ एवं संयक्तु राज्य अमेररका के जलए सामान्य मल्ू य इि देिों को आवेदक के जियाचत मूल्य के आधार पर
जिधाचररत दकया गया था क्योंदक ये जियाचत मात्रा में पयाचप्त एव ंलाभकारी प्रकृजत के थे।
च.3 प्राजधकारी द्वारा परीक्षण।
44. धारा 9क(1)(ग) के अंतगचत, दकसी वस्ट्त ुके संबंध म ेंसामान्य मूल्य का अथच ह:ै
(i) जियाचतक दिे या क्षेत्र में उपभोग के जलए जिधाचररत समाि वस्ट्तु के जलए सामान्य व्यापार में तुलिीय मूल्य, िैसा दक उप-
धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाचररत हो, या
(ii) िब जियाचतक देि या क्षेत्र के घरेल ू बािार में सामान्य व्यापार म ें समाि वस्ट्त ु की जबक्री ि हो, या िब जियाचतक देि या
क्षेत्र के घरेलू बािार में जविेष बािार जस्ट्थजत या कम मात्रा की जबक्री के कारण ऐसी जबक्री उजचत तुलिा की अिुमजत ि दे,
तो सामान्य मूल्य होगा:18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(क) जियाचतक दिे या क्षेत्र अथवा दकसी उजचत तृतीय देि से जियाचत दकए गए समाि वस्ट्त ु का तुलिीय प्रजतजिजध मल्ू य,
िैसा दक उप-धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाचररत हो; या
(ख) उत्पजत्त देि में उक्त वस्ट्त ु की उत्पादि लागत, प्रिासजिक, जवक्रय एवं सामान्य लागतों तथा लाभ के जलए उजचत
अजतररक्त सजहत, िैसा दक उप-धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाचररत हो।
(ग) परंत ु यह दक दकसी ऐस े दिे स े आयाजतत वस्ट्त ु के मामल े म ें िो उत्पजत्त देि िहीं है, और िहा ं वस्ट्त ु को केवल जियातच
देि के माध्यम से पारगमि दकया गया हो, या जियाचत देि में ऐसी वस्ट्त ु उत्पाददत िहीं होती, या जियाचत देि में कोई
तुलिीय मूल्य िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य उसके उत्पजत्त देि म ेंमूल्य के संदभच में जिधाचररत दकया िाएगा।
45. प्राजधकारी िे िोट दकया दक संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत जियाचतकों िे जियाचतक प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह:ै
क्र. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
I यरू ोपीय सघं
क. लक्ैं ससे बजे ल्ियम
II सयं क्तु राज्य अमरे रका
क. लक्ैं ससे कॉपोरेिि, अमरे रका
च.3.1 चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य एव ंजियातच मल्ू य का जिधारच ण।
(क) चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य।
46. प्राजधकारी िे चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य के जिधाचरण के संबंध में जिम्नजलजखत प्रासंजगक प्रावधािों को िोट
दकया। पाटिरोधी जियमों के अिुलग्नक I के पैरा 7 और पैरा 8 के प्रावधाि इस प्रकार ह:ैं
"7. गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था दिे ों स े आयात के मामल े में, सामान्य मल्ू य दकसी बािार अथव्यच वस्ट्था तृतीय देि म ें मूल्य या
जिर्मचत मूल्य के आधार पर, या ऐसे तृतीय देि से अन्य देिों, भारत सजहत, को जियाचत मल्ू य के आधार पर, अथवा िहां यह
संभव ि हो, दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें उजचत लाभ मार्िचि सजहत, िल्ु क समायोजित, भारत म ें वास्ट्तव में अदा
या देय मूल्य िाजमल ह,ै जिधाचररत दकया िाएगा। उजचत बािार अथचव्यवस्ट्था तृतीय दिे का चयि जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा
[संबंजधत दिे के जवकास के स्ट्तर और प्रश्नगत उत्पाद को ध्याि म ें रखत े हुए] उजचत तरीके से दकया िाएगा और चयि के
समय उपलब्ध जवश्वसिीय िािकारी पर उजचत ध्याि ददया िाएगा। िांच की समय-सीमाओं के भीतर, यदद उपयक्तु हो,
दकसी अन्य बािार अथचव्यवस्ट्था तृतीय दिे के संबंध म ें दकसी समाि मामल े म ें की गई िांच, यदद कोई हो, पर भी ध्याि
ददया िाएगा। िांच के पक्षों को बािार अथचव्यवस्ट्था तृतीय देि के उपयक्तुच चयि के बारे में अिावश्यक जवलंब के जबिा
सूजचत दकया िाएगा और उन्ह ेंरटप्पजणयां देिे के जलए उजचत समय ददया िाएगा।"
"8. (1) 'गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था देि' पद का अथ च ह ै कोई भी ऐसा देि जिसे जिर्दष्टच प्राजधकारी लागत या मूल्य संरचिाओं
के बािार जसद्धांतों पर संचाजलत िहीं होिे वाला जिधाचररत करे, जिससे ऐसे देि में माल की जबक्री माल के उजचत मूल्य को
प्रजतलबंजबत िहीं करती, उप-पैरा (3) में जिर्दष्टच मापदडं ों के अिसु ार।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
(2) दकसी भी ऐसे देि के बारे में, जिसे जिर्दचष्ट प्राजधकारी या िांच से पहले की तीि वषों की अवजध में दकसी डब्ल्यूटीओ
सदस्ट्य देि के सक्षम प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोिि से गरै -बािार अथचव्यवस्ट्था देि जिधाचररत या मािा गया
हो, यह अिुमाि रहगे ा दक वह गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था दिे ह।ै तथाजप, गैर-बािार अथव्यच वस्ट्था देि या ऐसे देि की
संबंजधत फमें जिर्दचष्ट प्राजधकारी को िािकारी एवं साक्ष्य प्रदाि करके इस अिुमाि का खंडि कर सकती ह ैं िो यह स्ट्थाजपत
करे दक ऐसा देि उप-पैरा (3) में जिर्दचष्ट मापदंडों के आधार पर गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था देि िहीं ह।ै
(3) जिर्दष्टच प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मापदंडों पर जवचार करेगा दक क्या: (क) ऐसे देि में संबंजधत फमों के
मूल्य, लागत एवं आदािों, जििमें कच्चा माल, प्रौद्योजगकी की लागत एवं श्रम, उत्पादि, जबक्री एवं जिवेि के बारे म ें जिणचय,
आपूर्तच और मांग को प्रजतलबंजबत करि े वाले बािार संकेतों के िवाब में और इस संबंध में महत्वपूणच सरकारी हस्ट्तक्षेप के
जबिा दकए िाते ह,ैं और क्या प्रमुख आदािों की लागत काफी हद तक बािार मल्ू यों को प्रजतलबंजबत करती है; (ख) ऐसी
फमों की उत्पादि लागत एवं जवत्तीय जस्ट्थजत पूवचवती गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था प्रणाली से चली आ रही महत्वपूणच जवकृजतयों
के अधीि ह,ैं जविेष रूप स े पररसंपजत्तयों के मूल्यह्रास, अन्य अपलेखि, वस्ट्त ु जवजिमय व्यापार और ऋणों के मुआवि े के
माध्यम स े भुगताि के संबंध में; (ग) ऐसी फम ें ददवाजलयापि एवं संपजत्त कािूिों के अधीि ह ैं िो फमों के संचालि के जलए
कािूिी जिजश्चतता एवं जस्ट्थरता की गारंटी देते ह;ैं और (घ) जवजिमय दर रूपांतरण बािार दर पर की िाती ह।ै तथाजप,
िहां इस पैरा म ें जिर्दचष्ट मापदडं ों के आधार पर जलजखत म ें पयाचप्त साक्ष्य स े यह दिाचया िाए दक पाटिरोधी िांचों के अधीि
एक या अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह,ैं वहां जिर्दचष्ट प्राजधकारी पैरा 7 एवं इस पैरा म ें जिधाचररत
जसद्धांतों के स्ट्थाि पर पैरा 1 स े6 में जिधाचररत जसद्धांत लाग ूकर सकता ह।ै
(4) उप-पैरा (2) म ें जिजहत दकसी भी बात के होत े हुए भी, जिर्दचष्ट प्राजधकारी ऐस े देि को बािार अथचव्यवस्ट्था दिे के रूप
में माि सकता ह,ै यदद प्रासंजगक मापदंडों के िवीितम जवस्ट्ततृ मल्ू यांकि के आधार पर, जिसमें उप-परै ा (3) म ें जिर्दष्टच
मापदंड िाजमल ह,ैं उस मूल्याकं ि के दकसी सावचिजिक दस्ट्तावेि में प्रकािि द्वारा, जवश्व व्यापार संगठि के दकसी सदस्ट्य
देि द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोिि से उसे बािार अथचव्यवस्ट्था देि के रूप म ेंमािा या जिधाचररत दकया गया हो।"
47. प्रारंभ के चरण म,ें प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. को गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था देि मािि े की अिुमाि के साथ आग े बढा।
प्रारंभ पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियातच कों को प्रारंभ की सूचिा का उत्तर देि े और यह िािकारी
प्रदाि करि े की सलाह दी दक क्या उिके डेटा/िािकारी को सामान्य मल्ू य जिधाचरण के जलए अपिाया िा सकता ह।ै
प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. म ें सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को बािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां
भेिीं तादक वे इस संबंध म ेंप्रासंजगक िािकारी प्रदाि कर सकें।
48. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि िि.गण. के प्रवेि प्रोटोकॉल का अिच्ु छेद 15 इस प्रकार ह:ै
"िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद VI के कायाचन्वयि पर समझौता ('पाटिरोधी समझौता')
और एससीएम समझौता, डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ें चीिी मलू के आयात को िाजमल करिे वाली कायचवाजहयों में जिम्नजलजखत के
अिुसार लाग ूहोंग:े
(क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मूल्य तलु िीयता का जिधाचरण करत े समय, आयात
करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीिी मूल्यों या लागतों या ऐसी पद्धजत का उपयोग करेगा
िो चीि िि.गण. म ेंघरेल ूमल्ू यों या लागतों के साथ कडी तलु िा पर आधाररत िहीं ह:ै
(i) यदद िांच के अधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से यह दिाच सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जिमाचण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में
समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में बािार अथव्यच वस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि हैं, तो आयात करिे वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ू य तलु िीयता का जिधाचरण करिे म ेंउद्योग के जलए चीिी मूल्यों या लागतों का उपयोग करेगा;
(ii) यदद िांच के अधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से यह िहीं दिाच सकते दक उत्पाद के जिमाचण, उत्पादि एवं जबक्री के संबंध म ें
समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में बािार अथव्यच वस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि हैं, तो आयात करिे वाला20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि िि.गण. में घरेलू मल्ू यों या लागतों के साथ कडी तलु िा
पर आधाररत िहीं ह।ै
(ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के तहत कायचवाजहयों में, अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ें
वर्णचत अिुदािों को संबोजधत करते समय, एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू होंगे; तथाजप, यदद उस अिुप्रयोग
में जविेष करठिाइयां हों, तो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य अिुदाि लाभ की पहचाि एवं माप के जलए उि
पद्धजतयों का उपयोग कर सकता ह ै िो इस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ैं दक चीि िि.गण. म ें प्रचजलत जियम एव ं ितें
हमेिा उजचत बेंचमाकच के रूप में उपलब्ध िहीं हो सकतीं। ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करि े में, िहा ं व्यावहाररक हो, आयात
करिे वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को चीि िि.गण. के बाहर प्रचजलत जियमों और ितों के उपयोग पर जवचार करि े से पहल े
ऐसी प्रचजलत जियमों और ितों को समायोजित करिा चाजहए।
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यटू ीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार उपयोग की गई पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रथाओं पर
सजमजत को और उप-पैरा (ख) के अिुसार उपयोग की गई पद्धजतयों को अिुदाि एव ं प्रजतकारी उपायों पर सजमजत को
अजधसूजचत करेगा।
(घ) एक बार िब चीि िि.गण. िे आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के तहत यह स्ट्थाजपत कर ददया
दक वह एक बािार अथचव्यवस्ट्था है, तो उप-पैरा (क) के प्रावधाि समाप्त हो िाएंगे, बित े दक आयात करि े वाल े सदस्ट्य के
राष्ट्रीय कािूि में प्रवेि की जतजथ पर बािार अथचव्यवस्ट्था मापदंड िाजमल हों। दकसी भी जस्ट्थजत में, उप-परै ा (क)(ii) का
प्रावधाि प्रवेि की जतजथ के 15 वष च बाद समाप्त हो िाएगा। इसके अलावा, यदद चीि िि.गण. आयात करि े वाल े
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसार यह स्ट्थाजपत कर दे दक दकसी जविेष उद्योग या क्षेत्र में बािार अथचव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतया ं जवद्यमाि ह,ैं तो उप-पैरा (क) के गरै -बािार अथचव्यवस्ट्था प्रावधाि उस उद्योग या क्षेत्र पर अब लाग ू िहीं
होंगे।"
49. यह िोट दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. के प्रवेि प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15(क)(ii) म ें जिजहत प्रावधाि 11 ददसंबर
2016 को समाप्त हो गया, तथाजप डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत दाजयत्व और प्रवेि प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद
15(क)(i) के तहत दाजयत्व के जलए आवश्यक ह ै दक बािार अथचव्यवस्ट्था जस्ट्थजत का दावा करते समय परू क प्रश्नावली म ें
प्रदाि की िाि े वाली िािकारी/डेटा के माध्यम स ेजियमों के अिुलग्नक I के पैरा 8 में जिधाचररत मापदंड संतुष्ट हो।
50. प्राजधकारी िे िोट दकया दक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक/जियाचतक िे जियमों के अिलु ग्नक I के परै ा 8 म ें
उजल्लजखत इस अिुमाि का खडं ि करिे के जलए पूरक प्रश्नावली दाजखल िहीं की। इि पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी को
जियमों के अिलु ग्नक I के पैरा 7 के अिुसार आग ेबढिा होगा।
51. यह िोट दकया िाता ह ै दक जियमावली के अिुबंध-I का पैरा 7 गैर-बािार अथचव्यवस्ट्थाओं के जलए सामान्य मूल्य
जिमाचण की तीि जवजधयााँ जिधाचररत करता ह:ै (क) बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें कीमत या पररकजलत मूल्य के
आधार पर; (ख) तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को जियाचत मूल्य; और (ग) दकसी अन्य उजचत आधार पर। प्राजधकारी
िोट करत े ह ैं दक एडी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के प्रावधािों के तहत, सामान्य मल्ू य का जिधाचरण सवचप्रथम एक
प्रजतजिजध दिे म ें कीमत या पररकजलत मूल्य के आधार पर, या ऐसे दिे स े भारत सजहत अन्य देिों को जियाचत के मूल्य के
आधार पर दकया िािा चाजहए। हालााँदक, िब ऐसा आधार सभं व िहीं होता है, तभी प्राजधकारी दकसी अन्य उजचत आधार
पर सामान्य मल्ू य जिधाचररत कर सकता ह,ै जिसमें भारत में भगु ताि की गई या देय कीमत िाजमल ह।ै
52.प्राजधकारी के समक्ष दायर आवेदि-पत्र म,ें आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया था दक बािार अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें
लागत और कीमत स े संबंजधत डेटा उपलब्ध िहीं ह।ै बािार अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि स े दकसी अन्य देि, जिसमें भारत
िाजमल ह,ै को जवचाराधीि उत्पाद जिस कीमत पर बेचा गया है, उसके संबंध में, घरेल ू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया था दक
जवचाराधीि उत्पाद का वैजश्वक स्ट्तर पर कोई समर्पचत कोड िहीं ह ै और इसजलए, जियाचत मल्ू य पर जवचार िहीं दकया िा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
सकता ह।ै इसजलए, घरेल ूउद्योग िे तीसरे देि को अपिे जियातच मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया था। घरेलू
उद्योग िे अजतररक्त रूप से भारत में वास्ट्तव में भुगताि की गई या देय कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया,
जिसे उजचत लाभ मार्िचि िाजमल करिे के जलए यथोजचत समायोजित दकया गया। िुरू करिे के जलए, सामान्य मल्ू य भारत
में भुगताि की गई या देय कीमत के आधार पर जिधाचररत दकया गया था, जिसे उजचत लाभ मार्िचि िाजमल करिे के जलए
समायोजित दकया गया था, और जहतबद्ध पक्षकारों स े आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत पद्धजत पर अपिी रटप्पणी देि े के जलए कहा
गया था।
53.चूंदक घरेलू उद्योग सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे ररकॉडच पर कोई ऐसी िािकारी प्रदाि िहीं की ह ै िो बािार
अथचव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे में कीमत या पररकजलत मल्ू य के आधार पर सामान्य मूल्य जिधारच ण की अिुमजत दगे ी, इसजलए
बािार अथचव्यवस्ट्था के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत िहीं दकया िा सका। यह देखा गया ह ैदक िबदक घरेल ू उद्योग ि े
िापाि को अपिे जियाचत के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया है, उसिे यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक इि कीमतों
को सामान्य मूल्य के जलए उजचत आधार कैसे मािा िा सकता ह।ै घरेलू उद्योग िे इि जियाचत लेिदिे के जववरण, जिि
ग्राहकों को जबक्री की गई थी उिकी संख्या, इि जबक्री के जियम और ित,ें लिे देि की प्रकृजत, ग्राहकों के साथ कोई संबंध,
यदद कोई हो, और क्या ऐसी जबक्री व्यापार के सामान्य क्रम म ें की गई थी, के बारे म ें आवश्यक िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै
प्रदाि की गई िािकारी को सत्याजपत करि े के जलए ररकॉडच पर कोई सहायक साक्ष्य िहीं रखा गया ह।ै इसजलए, सामान्य
मूल्य के जिधारच ण के जलए आवदे क के जियाचत मूल्य पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी िे भारत म ें उत्पादि
लागत को ध्याि में रखते हुए, उजचत लाभों के साथ, भारत म ें देय कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह।ै
सीबीएस और एिएस के जलए अलग-अलग सामान्य मूल्य जिधाचररत दकए गए ह।ैं इस प्रकार जिधाचररत सामान्य मूल्य िीच े
पाटि मार्िचि ताजलका में प्रदाि दकया गया ह।ै
क. चीि िि.गण. के जलए जियातच कीमत
54. चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक ि े सहयोग िहीं दकया ह।ै चीि िि.गण. के जलए जियाचत कीमत जियमावली के
जियम 6(8) के संदभ च म ें उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधाचररत जिवल जियाचत कीमत का
उल्लेख िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै
च.3.2 अमरे रका के जलए सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत का जिधारच ण
क. लक्ैं ससे कॉपोरेिि अमरे रका के जलए सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत
55. लैंक्सेस कॉपोरेिि अमेररका िे िांच अवजध के दौराि घरेलू बािार में असंबद्ध ग्राहकों को *** अमेररकी डॉलर के
चालाि मल्ू य के साथ *** एमटी संबद्ध सामाि बेचे ह।ैं उिकी प्रजतदक्रया से यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू बािार म ें
घरेलू जबक्री पयाचप्त मात्रा में ह।ै सामान्य मूल्य जिधाचररत करिे के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के
संदभच में लाभ कमािे वाले घरेलू जबक्री लेिदेि का जिधाचरण करिे के जलए व्यापार के सामान्य क्रम परीक्षण का आयोिि
दकया। व्यापार के सामान्य क्रम परीक्षण के आधार पर, सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए केवल सकारात्मक घरेलू जबक्री
ली गई ह,ै क्योंदक लाभदायक जबक्री 80% से कम थी।
56. लक्ैं सेस कॉपोरेिि अमेररका िे अंतदिे ीय पररवहि, ऋण लागत और बैंक िुल्क के कारण समायोिि का दावा दकया
ह।ै प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि दकया ह ै और लक्ैं ससे द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै लक्ैं ससे द्वारा दावा दकए गए
समायोिि को डेस्ट्क सत्यापि के बाद अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, लैंक्सेस के जलए सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया गया है,
और वही िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
57. िांच अवजध के दौराि, लैंक्सेस कॉपोरेिि अमेररका ि े *** अमेररकी डॉलर के चालाि मूल्य के *** एमटी संबद्ध
सामाि सीधे भारत को बेचे ह।ैं उत्पादक/जियाचतक ि े कारखािागत स्ट्तर पर जियाचत कीमत तक पहुचं ि े के जलए समुद्री माल
भाडा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत खचों, ऋण लागत और बैंक िुल्क के कारण समायोिि का22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे डस्ट्े क सत्यापि दकया ह ै और प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्रजतवादी द्वारा
दावा दकए गए समायोिि को अिुमजत दी गई ह।ै इस प्रकार जिधाचररत जियाचत कीमत िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ें दी
गई ह।ै
ख. [असहयोगी जियातच कों/उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत]
58. अमेररका के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत जियमावली के
जियम 6(8) के संदभच म ें उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधाचररत सामान्य मूल्य का उल्लेख
िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ेंदकया गया ह।ै
च.3.3 [यरू ोपीय सघं के जलए सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत का जिधारच ण]
क. [लक्ैं ससे बजे ल्ियम के जलए सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत]
59. लैंक्सेस बेजल्ियम िे िांच अवजध के दौराि घरेलू बािार में असंबद्ध ग्राहकों को *** यूरो के चालाि मूल्य के साथ ***
एमटी संबद्ध सामाि बेच े ह।ैं यह भी िोट दकया गया ह ै दक उन्होंिे *** यूरो के चालाि मूल्य के साथ स्ट्व-उपभोग के जलए
संबद्ध ग्राहकों को *** एमटी बचे े ह।ैं यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू बािार म ें घरेल ू जबक्री पयाचप्त मात्रा में ह।ै सामान्य
मूल्य जिधाचररत करिे के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत के संदभ च में लाभ कमािे वाले घरेलू जबक्री
लेिदिे का जिधारच ण करि े के जलए व्यापार के सामान्य क्रम परीक्षण का आयोिि दकया। व्यापार के सामान्य क्रम परीक्षण के
आधार पर, सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए केवल सकारात्मक घरेल ू जबक्री ली गई है, क्योंदक लाभदायक जबक्री 80% स े
कम थी।
60. लक्ैं सेस बेजल्ियम िे अंतदेिीय पररवहि, ऋण लागत और बैंक िुल्क के कारण समायोिि का दावा दकया है।
प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि दकया ह ै और प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्रजतवादी द्वारा दावा दकए गए
समायोिि को अिुमजत दी गई ह।ै तदिुसार, लक्ैं सेस बेजल्ियम के जलए सामान्य मूल्य जिधारच रत दकया गया है, और वही
िीचे पाटि मार्िचि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै
61. िांच अवजध के दौराि, लक्ैं सेस बेजल्ियम ि े *** अमेररकी डॉलर के चालाि मूल्य के *** एमटी संबद्ध सामाि सीध े
भारत को बेच े ह।ैं उत्पादक/जियाचतक ि े कारखािागत स्ट्तर पर जियाचत कीमत तक पहुचं ि े के जलए समुद्री माल भाडा, बीमा,
अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत खचों, ऋण लागत और बैंक िुल्क के कारण समायोिि का दावा दकया ह।ै
प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि दकया ह ै और प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्रजतवादी द्वारा दावा दकए गए
समायोिि को अिुमजत दी गई ह।ै इस प्रकार जिधाचररत जियाचत कीमत िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दी गई ह।ै
ख. [असहयोगी जियातच कों/उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियातच कीमत]
62. यरू ोपीय संघ के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत जियमावली के
जियम 6(8) के संदभ चमें उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधाचररत सामान्य मूल्य और जियाचत
कीमत का उल्लेख िीच ेपाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै
च.3.4 पाटि मार्ििच
63. भाररत औसत सामान्य मल्ू य / पररकजलत सामान्य मल्ू य, भाररत औसत जियाचत कीमत और वतचमाि िांच म ें जिधाचररत
पाटि मार्िचि जिम्नािुसार ह।ैं यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे ों के जलए पाटि मार्िचि डी जमजिजमस से ऊपर है, और
महत्वपूणच ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
क्र.स.ं जववरण सामान्य जिवल जियातच मल्ू य पाटि मार्ििच पाटि पाटि
मल्ू य/पररकजलत (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) मार्ििच मार्ििच
सामान्य मल्ू य % रेंि
(यएू सडी/एमटी)
चीि िि.गण.
क सभी *** *** *** *** 30-40
उत्पादक और
जियाचतक
सयं ुक्त राज्य अमरे रका
क लैंक्सेस *** *** *** *** 80-90
कॉपोरेिि
अमेररका
ख कोई अन्य *** *** *** *** 110-120
यूरोपीय सघं
क लैंक्सेस *** *** *** *** 70-80
बेजल्ियम
ख कोई अन्य *** *** *** *** 100-110
छ क्षजत और कारणात्मक सपं कच का मल्ू याकं ि
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
64. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात्मक संपकच के मूल्यांकि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. आवेदक अलग-अलग जविेषताओं और मागं पैटि च वाले जवजिष्ट उत्पादों के अजस्ट्तत्व के बाविूद, एक उजचत उत्पाद-वार
क्षजत जवश्लेषण करि े में भी जवफल रहा ह।ै उत्पादों को एक साथ िोडिा वास्ट्तजवक प्रदििच को छुपाता ह ै और क्षजत जवश्लेषण
को त्रुरटपूणच बिाता ह।ै
ख. आवेदक का अपिा डेटा िाचं की अवजध के दौराि उत्पादि, जबक्री और कीमतों में सुधार दिाचता है, िो क्षजत के आरोपों
का खंडि करता ह।ै
ग. ररकॉड च पर मौिूद डेटा दिाचता ह ै दक आवेदक को कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं ह।ै क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि
उत्पाद की मांग म ें काफी वृजद्ध हुई, िबदक आवेदक की घरेल ू जबक्री में मागं की तलु िा म ें अजधक दर से वृजद्ध हुई, िो स्ट्पष्ट
रूप से संकेत देता ह ैदक आवेदक िे बािार स ेबेहतर प्रदििच दकया।
घ. आवेदक िे स्ट्वयं मौजखक सुिवाई के दौराि स्ट्वीकार दकया ह ै दक उसे कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं हुई ह।ै यह स्ट्वीकारोजक्त
ररकॉडच पर रखे गए सत्याजपत डेटा द्वारा समर्थतच ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. आवेदक के उत्पादि, स्ट्थाजपत क्षमता, क्षमता उपयोग, घरेलू जबक्री, जियाचत, उत्पादकता और मिदरू ी में िांच की अवजध
सजहत क्षजत अवजध के दौराि लगातार सुधार ददखा ह।ै य े रुझाि आयातों के कारण घरेल ू उद्योग के संकुचि, जवस्ट्थापि या
दमि के दकसी भी आरोप को िकारते ह।ैं
च. संबद्ध देिों से आयात घरेल ू उत्पादि के साथ सह-अजस्ट्तत्व में रह े ह ैं और उन्होंिे घरेल ू जबक्री को जवस्ट्थाजपत िहीं दकया
ह।ै इसके जवपरीत, आवेदक िे भारतीय बािार में अपिी उपजस्ट्थजत बढाई ह ैऔर अपिी जबक्री का जवस्ट्तार दकया ह।ै
छ. कीमत कटौती, कीमत दमि या कीमत ह्रास का आरोप जिराधार ह।ै डेटा दिाचता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि आयात
मूल्य और आवेदक के जवक्रय मूल्य मोटे तौर पर एक ही ददिा म ेंचल ेगए ह।ैं
ि. आवेदक िे घरेलू बािार के साथ-साथ जियाचत बािारों में भी लगातार अपि े जवक्रय मूल्य बढाए हैं, िो यह स्ट्थाजपत
करता ह ैदक उसि े मल्ू य जिधारच ण िजक्त बरकरार रखी और संबद्ध देिों से आयात से बाजधत िहीं था।
झ. िांच की अवजध के दौराि कीमतों में कोई भी मामूली जगरावट आवेदक के जियाचत मल्ू यों में भी पररलजक्षत होती है, िहा ाँ
पाटि का कोई आरोप िहीं ह।ै यह स्ट्पष्ट रूप से दिाचता ह ैदक इस तरह का मूल्य आदं ोलि भारत म ें आयात के बिाय वैजश्वक
बािार जस्ट्थजतयों के कारण ह।ै
ञ. िांच की अवजध के दौराि भी, आवेदक की कीमत ें आधार-वषच के स्ट्तर स े काफी अजधक रहीं, जिससे कीमत दमि या
कीमत ह्रास के दकसी भी दावे को खाररि कर ददया गया।
ट. आवेदक की लाभप्रदता में कजथत जगरावट, यदद कोई ह,ै आंतररक कारकों के कारण है, जविेष रूप से क्षजत अवजध के
दौराि ब्याि लागत और मल्ू यह्रास व्यय म ेंवृजद्ध।
ठ. ब्याि और मल्ू यह्रास लागत में वृजद्ध आवेदक के स्ट्वयं के पूंिी जवस्ट्तार और जिवेि जिणचयों का पररणाम ह।ै
ड. जिजष्क्रय क्षमता का आरोप तथ्यात्मक रूप से गलत ह।ै िबदक स्ट्थाजपत क्षमता जस्ट्थर रही, क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई,
िो बेहतर दक्षता और क्षमता के अविोषण का संकेत देती ह।ै
ढ. इन्वेंरी म ें कोई भी वृजद्ध बढे हुए उत्पादि और जबक्री की मात्रा के अिुपात म ें ह ै और यह एक सामान्य वाजणजज्यक
पररणाम ह।ै आवेदक ि े यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ैदक ऐसी इन्वरें ी असामान्य ह ैंया आयात के कारण िहीं जबकी ह।ैं
ण. आवेदक संबद्ध देिों से आयात और कजथत क्षजत के बीच एक कारणात्मक संपकच स्ट्थाजपत करिे में जवफल रहा ह।ै उसि े
बढती लागतों, क्षमता जवस्ट्तार, वैजश्वक मल्ू य रुझािों या गैर-संबद्ध देिों से आयात के प्रभावों को अलग या बाहर िहीं दकया
ह।ै
त. संबद्ध देिों से आयात और आवेदक को कजथत क्षजत के बीच कोई मात्रात्मक क्षजत, मूल्य क्षजत और कारणात्मक संपकच िहीं
ह,ै और इसजलए जियम 11 के तहत वैधाजिक आवश्यकताए ंपरू ी िहीं होती ह।ैं
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
65. घरेलू उद्योग ि े क्षजत और कारणात्मक संपकच के मल्ू यांकि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. चीि िि.गण. म ेंरबर रसायिों की क्षमताएं देि म ेंमांग स ेकहीं अजधक ह।ैं
ख. चीि िि.गण. सीबीएस का दजु िया का सबसे बडा उत्पादक ह।ै एक प्रमुख उत्पादक, झेंगझोउ डबल जवगोर केजमकल
प्रोडक्ट कंपिी जलजमटेड की उत्पादि क्षमता 70,000 एमटी ह,ै िो अकेल ेभारत में कुल मागं से चार गुिा अजधक ह।ै
ग. 2023-24 की अवजध में सयं ुक्त राज्य अमेररका म ें सरकारी खचच में भारी कटौती और मदं ी से त्रस्ट्त यूरोप के िवीितम
संघषों के कारण (भारत के बाहर) रबर रसायि की मंद मागं दखे ी गई ह।ै
घ. कई बािारों म ें कमिोर मांग के पररणामस्ट्वरूप मात्रा और मल्ू य की गजतिीलता पर दबाव पडा ह।ै भारत, रबर
रसायिों के जलए तीसरा सबसे बडा बािार होिे के िाते।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ड. िबदक संबद्ध देिों से आयात हमेिा आवेदक की जबक्री की लागत स ेिीचे था, जपछले 2 वषों में अंतर तेिी स ेघटा ह।ै
च. 2022-23 म,ें िबदक जबक्री की लागत म ेंलगभग ***% की वृजद्ध हुई, आयात मल्ू य लगभग समाि स्ट्तर पर रहा।
छ. आयात को जियंत्रण म ें रखिे के जलए, आवेदक ि े अपि े ग्राहक आधार को बरकरार रखिे के जलए मूल्य दबाव पर
प्रजतदक्रया व्यक्त की। पररणामस्ट्वरूप, िबदक आयात म ें जगरावट आई और आवेदक की घरेल ू जबक्री में वृजद्ध हुई, आवेदक को
महत्वपूणच िुकसाि हुआ।
ि. िांच की अवजध म,ें मांग म ें कमी के बाविूद, आयात दफर से बढ गया है, और आवेदक की घरेल ू जबक्री म ें जगरावट आई
ह।ै
झ. उत्पाद की मागं 2021-22 में बढी िब घरेल ू बािार कोजवड के दष्ु प्रभावों से उबर रहा था। 2022-23 में मागं म ें
मामूली जगरावट आई और िांच की अवजध म ेंदफर से बढ गई।
ञ. संबद्ध देिों से आयात की मात्रा पूणच रूप से 2021-22 में बढी, 2022-23 में मामलू ी जगरावट आई और िांच की अवजध
में दफर से बढ गई।
ट. उत्पादि और खपत के संबंध में संबद्ध देिों स ेआयात की मात्रा में क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह ैक्योंदक आवेदक
िे आयात को जियंत्रण में रखि ेके जलए लाभ का त्याग दकया।
ठ. आयात आवेदक की कीमतों में कटौती कर रह ेह।ैं
ड. पूरी क्षजत अवजध के दौराि, आवेदक का जवक्रय मूल्य आवेदक की जबक्री की लागत से िीचे रहा ह।ै िबदक क्षजत अवजध के
दौराि जबक्री की लागत में 33 सूचकांक अंकों की वृजद्ध हुई ह,ै जवक्रय मूल्य म ें उसी दर से वृजद्ध िहीं हुई ह।ै क्षजत अवजध के
दौराि देखा िाए तो, आवेदक का जवक्रय मूल्य दब गया ह।ै
ढ. िांच की अवजध म ेंआयात की पीसीएि वार पहुचं कीमत सीबीएस और एिएस के आवेदक के जवक्रय मूल्य स ेिीचे ह।ै
ण. आवेदक िे 2021-22 म ेंक्षमता का जवस्ट्तार दकया ह ैऔर उसके बाद क्षमता जस्ट्थर बिी हुई ह।ै
त. आवेदक की क्षमता उपयोग में 2022-23 तक वृजद्ध हुई लेदकि िांच की अवजध में तेिी से जगरावट आई ह।ै
थ. आवेदक के उत्पादि और घरेलू जबक्री में 2022-23 तक वृजद्ध हुई लेदकि िांच की अवजध म ेंजगरावट आई ह।ै
द. आधार वषच की तुलिा म ेंिांच की अवजध म ेंआवेदक के पास इन्वेंरी में लगभग ***% की तिे वृजद्ध हुई ह।ै
ध. संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में 2021-22 म ेंमामूली जगरावट आई लेदकि उसके बाद जस्ट्थर बिी रही।
ि. आवेदक की लाभप्रदता में 2021-22 में जगरावट आई और 2022-23 में घाटे में बदल गई। िांच की अवजध में आवेदक
को गंभीर िुकसाि होता रहा। इसके अजतररक्त, इस अवजध के दौराि आवेदक का पीबीआईटी भी घाटे में बदल गया।
प. आवेदक का िकदी प्रवाह 2021-22 म ें घट गया और 2022-23 म ें िकारात्मक हो गया। हालााँदक, िांच की अवजध म ें
आवेदक का िकदी प्रवाह बढ गया। िकदी प्रवाह बढिे के बाविूद, यह आधार वष च की तलु िा में मामूली ह।ै
फ. आवेदक के जिवेि पर प्रजतफल म ेंभी क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह ैऔर 2022-23 से िकारात्मक हो गया ह।ै
ब. माििीय सीईएसटीएटी ि े फोरम ऑफ एक्रेजलक फाइबसच बिाम डीए के मामले म ें जवस्ट्तार से बताया था दक कैसे लाभ,
िकद लाभ और जिवेि पर प्रजतफल के संबंध में आवेदक के प्रदिचि में जगरावट स्ट्पष्ट रूप स े आवेदक को हो रही क्षजत को
स्ट्थाजपत करती ह।ै
भ. मल्ू य और मात्रा के जवजभन्न मापदंडों के संदभ चमें िांच की अवजध में आवेदक की िकारात्मक वृजद्ध ह।ै
म. पूंिी जिवेि िुटाि े की आवदे क की क्षमता को गंभीर रूप स ेिुकसाि पहुचं ा ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
य. पाटि मार्िचि डी-जमजिजमस स्ट्तर से अजधक और महत्वपूण चह।ै
र. वतचमाि िांच जवचाराधीि उत्पाद के जलए की िाती ह ै ि दक सीबीएस और एिएस के जलए अलग-अलग। इसजलए, मागं
की गणिा भी जवचाराधीि उत्पाद के जलए समग्र रूप से की िािी ह ैि दक चुलिंदा रूप से प्रत्यके ग्रडे के जलए।
ल. िांच की अवजध में भारतीय मांग के ***% से अजधक को पूरा करिे के जलए पयाचप्त क्षमता होिे के बाविूद, पारटत
आयातों ि ेइस पयाचप्तता को केवल ***% तक सीजमत कर ददया ह।ै
व. आवेदक आि की तारीख में क्षमता का जवस्ट्तार करिे की जस्ट्थजत म ें िहीं है, बजल्क संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के
कारण अपि ेस्ट्वयं के व्यवसाय को ढहिे से बचाि े के जलए ह।ै
ि. पाटिरोधी िुल्क लागू दकए िािे के प्रयोिि के जलए सभी मापदंडों का क्षजत ददखािा आवश्यक िहीं ह।ै
ष. रोिगार और मिदरू ी कई अन्य मापदंडों पर जिभचर ह ैं और आवेदक पर पाटि के प्रभाव को प्रजतलबंजबत िहीं करते ह।ैं
कमचचाररयों को काम पर रखिा और जिकालिा आवेदक के जलए अंजतम उपाय की जस्ट्थजत ह।ै
स. इस आग्रह पर दक क्षजत मल्ू यह्रास और ब्याि लागत के कारण है, ब्याि लागत का जहस्ट्सा आवेदक की कुल लागत का
केवल ***% ह।ै मल्ू यह्रास लागत आवेदक की कुल लागत का केवल ***% ह।ै इसजलए, ये आवेदक को क्षजत का कारण िहीं
हो सकते ह।ैं
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
66. पाटिरोधी जियमावली का जियम 11, अिुबंध-II के साथ परठत, यह प्रावधाि करता ह ै दक क्षजत जिधाचरण म ें उि
कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेल ू उद्योग को क्षजत का संकेत दे सकते हैं, "... सभी प्रासंजगक तथ्यों को ध्याि में रखत े
हुए, जिसम ेंपारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेल ूबािार म ेंकीमतों पर उिका प्रभाव और ऐस ेआयातों
का ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव िाजमल ह.ै.."। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार
करते समय, यह िांचिा आवश्यक समझा िाता ह ै दक क्या भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों
द्वारा महत्वपूणच कीमत कटौती हुई ह,ै या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को महत्वपूणच रूप से दबािा या
कीमत वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा महत्वपूण च रूप स े हुई होती। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की
िांच के जलए, उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा, इन्वरें ी, लाभप्रदता, जिवल जबक्री प्राजप्त, पाटि का पररमाण और
मार्िचि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाल े सूचकांकों पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -II के अिुसार
जवचार दकया गया ह।ै
67. भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच के जलए, उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा,
इन्वेंरी, लाभप्रदता, जिवल जबक्री प्राजप्त, पाटि का पररमाण और मार्िचि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े
सूचकांकों पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै
68. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और क्षजत और कारणात्मक संपकच पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अिुरोधों पर ध्याि ददया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संपकच के संबंध में दकए गए अिुरोध, जिन्ह ें
प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मािा गया ह,ै की िांच की गई ह ैऔर उिका समाधाि जिम्नािुसार दकया गया ह।ै
69. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस आग्रह के संबंध म ें दक आवदे क के जियाचत मल्ू य में भी जगरावट आई ह ै िो दिाचता ह ै दक
यह वैजश्वक मूल्य जगरावट थी, घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया ह ैदक संबद्ध देिों को उसके जियातच उि कीमतों से अजधक ह ैंजिि
पर इि संबद्ध दिे ों स े भारत म ें आयात दकए िा रह े ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इसकी िांच आवेदक के घरेल ू संचालि
से संबंजधत अलग दकए गए डेटा तक सीजमत ह।ै क्षजत अवजध के दौराि डेटा के जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक वास्ट्तव में,
घरेलू कीमतों और जियाचत कीमतों दोिों में वृजद्ध हुई ह।ै हालााँदक, जियाचत कीमतों में वृजद्ध की दर घरेलू कीमतों म ें वृजद्ध स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
अजधक ह।ै यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेररका के उत्पादकों द्वारा दायर प्रजतदक्रयाओं के आधार पर, यह देखा गया ह ै
दक भारतीय बािार में जियाचत पारटत कीमतों पर दकए िा रह ेह।ैं तदिुसार, आग्रह को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै
70. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट मूल्यह्रास लागत और ब्याि लागत म ें
वृजद्ध के साथ मले खाती ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध में ब्याि लागत का जहस्ट्सा केवल ***% ह।ै इसी
तरह, िांच की अवजध में मल्ू यह्रास कुल लागत का केवल ***% ह।ै उत्पादि की समग्र लागत में इतिे कम जहस्ट्से के साथ, य े
कारक घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं हो सकते थे। यह भी देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के िकद लाभ, ब्याि से पूव च
लाभ, ब्याि और मूल्यह्रास से पूवच लाभ और जिवेि पर प्रजतफल में भी जगरावट आई ह।ै इसजलए, मल्ू यह्रास और ब्याि
लागत घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत का एकमात्र कारण िहीं हो सकती ह।ै
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1 ब्याि लागत रु./एमटी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 79 84 126
3 मूल्यह्रास रु./एमटी *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 106 123 119
5 जबक्री की लागत रु./एमटी *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 130 154 133
7 ब्याि का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 57 50 93
9 मूल्यह्रास का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
10 प्रवृजत्त सूचकांक 100 82 80 90
71. जहतबद्ध पक्षकारों िे संचयी मूल्यांकि पर जवजभन्न अिरु ोध दकए ह।ैं डब्ल्यूटीओ समझौते का अिुच्छेद 3.3 और
जियमावली के अिुबंध-II का परै ा (iii) यह प्रावधाि करता ह ै दक ऐसे मामल े में िहााँ एक से अजधक देिों स े दकसी उत्पाद के
आयात एक साथ पाटिरोधी िांच के अधीि ह,ैं प्राजधकारी ऐस े आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि करेगा, यदद वह यह
जिधाचररत करता ह ैदक:
क. प्रत्येक देि से आयात के संबधं में स्ट्थाजपत पाटि मार्िचि जियाचत मूल्य के प्रजतित के रूप म ें व्यक्त दो प्रजतित से अजधक
ह ै और प्रत्येक देि स े आयात की मात्रा समाि वस्ट्त ु के आयात का तीि प्रजतित (या अजधक) ह ै या िहााँ व्यजक्तगत देिों का28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जियाचत तीि प्रजतित स े कम ह,ै वहा ाँ आयात सामूजहक रूप स े समाि वस्ट्त ु के आयात के सात प्रजतित स े अजधक के जलए
जिममेदार ह,ैं और
ख. आयाजतत वस्ट्त ु और समाि घरेल ू वस्ट्त ु के बीच प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों के आलोक म ें आयात के प्रभाव का संचयी
मूल्यांकि उपयक्तु ह।ै
72. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक:
क. संबद्ध सामाि संबद्ध देिों से भारत म ें पारटत दकए िा रह े ह।ैं प्रत्येक संबद्ध देि से पाटि मार्िचि जियमावली के तहत
जिधाचररत डी जमजिजमस सीमा से अजधक ह।ै
ख. प्रत्येक संबद्ध दिे से आयात की मात्रा व्यजक्तगत रूप से आयात की कुल मात्रा के 3% से अजधक ह।ै
ग. आयात के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि उपयक्तु ह ै क्योंदक संबद्ध देिों से आयात ि केवल उिमें स े प्रत्येक द्वारा पेि की
िािे वाली समाि वस्ट्तुओं के साथ सीधे प्रजतस्ट्पधाच करता है, बजल्क भारतीय बािार में घरेलू उद्योग द्वारा पिे की िाि े
वाली समाि वस्ट्तओंु के साथ भी सीधे प्रजतस्ट्पधाच करता ह।ै
73. उपरोक्त के आलोक में, प्राजधकारी मािता ह ै दक घरेलू उद्योग पर चीि िि.गण. , ईयू और अमेररका से संबद्ध सामािों
के पारटत आयातों के प्रभाव का आकलि करिा उपयुक्त ह।ै
74. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह आवश्यक िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मापदडं जगरावट ददखाएं। कुछ मापदडं जगरावट
ददखा सकते ह,ैं िबदक कुछ अन्य िहीं ददखा सकत े ह।ैं प्राजधकारी सभी क्षजत मापदंडों पर जवचार करता ह ै और, उसके बाद,
यह जिधाचररत करता ह ै दक क्या घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह ै या पाटि के कारण क्षजत होिे की संभाविा ह।ै प्राजधकारी ि े
घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों पर वस्ट्तुजिष्ठ रूप से जवचार करत े हुए क्षजत मापदडं ों
की िांच की ह।ै
छ 3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
(क) मागं /स्ट्पष्ट खपत का मल्ू याकं ि
75. वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए, भारत म ें उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री, अन्य
भारतीय उत्पादक की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों स े आयात के योग के रूप में पररभाजषत दकया गया ह।ै इस प्रकार
मूल्यांदकत मांग िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह।ै
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई(ए)
1 घरेलू उद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 127 131 133
3 अन्य भारतीय उत्पादक की जबक्री एमटी *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 592 638 867
5 संबद्ध देिों से आयात एमटी 9,995 10,148 9,190 10,934
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 102 92 109[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई(ए)
7 अन्य देिों से आयात एमटी 63 10 17 12
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 16 26 19
9 मांग/खपत एमटी *** *** *** ***
10 प्रवृजत्त सूचकांक 100 114 109 125
76. यह देखा गया ह ै दक उत्पाद की मांग 2021-22 में बढी, 2022-23 में मामूली जगरावट आई और उसके बाद िांच की
अवजध में दफर से बढ गई। क्षजत अवजध के दौराि मांग म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
(ख) आयात की मात्रा और सबं द्ध देिों का जहस्ट्सा
77. आयात की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या संबद्ध देिों स े पारटत आयातों म ें
पूणच रूप से या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष महत्वपूण च वृजद्ध हुई ह।ै इसी का जवश्लेषण िीचे दी गई ताजलका में दकया
गया ह।ै
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई(ए)
1 संबद्ध देि एमटी 9,995 10,148 9,190 10,934
2 अन्य दिे एमटी 63 10 17 12
3 संबद्ध देिों से आयात के संबंध में
क भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
ख प्रवृजत्त सूचकांक 100 68 58 66
ग भारतीय खपत % *** *** *** ***
घ प्रवृजत्त सूचकांक 100 89 84 87
ड कुल आयात % *** *** *** ***
च प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 100 10130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
78. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों से आयात 2021-22 में बढा, 2022-23 में घटा और उसके बाद िांच की अवजध में
दफर से बढ गया। क्षजत अवजध के दौराि आयात में वृजद्ध हुई ह।ै 2022-23 में मांग में जगरावट के कारण उसी अवजध में
संबद्ध देिों से आयात म ेंभी जगरावट आई।
79. यह देखा गया ह ै दक उत्पादि और खपत के संबंध में आयात 2021-22 और 2022-23 में घट गया। उत्पादि और
खपत के संबंध म ें आयात उसके बाद िांच की अवजध में दफर से बढ गया। प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस दावे पर ध्याि दते े
ह ैं दक 2022-23 तक सापेक्ष रूप में आयात में जगरावट आई क्योंदक घरेलू उद्योग िे आयात को जियंत्रण में रखिे के जलए
अपि ेलाभ का त्याग दकया।
80. कुल आयात के संबंध म ेंआयात िांच की अवजध तक समाि रहा।
छ.3.2 पारटत आयातों का मल्ू य प्रभाव
81. घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिा आवश्यक ह ै दक क्या भारत में
समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में कजथत पारटत आयातों द्वारा महत्वपूण च कीमत कटौती हुई है, या क्या ऐस े आयातों
का प्रभाव अन्यथा कीमतों को दबािा या कीमत वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा सामान्य क्रम में हुई होती। संबद्ध देिों से
पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कीमत दमि और कीमत ह्रास, यदद
कोई ह,ै के संदभ च म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत और जिवल जबक्री प्राजप्त
(एिएसआर) की तलु िा संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयात की पहुचं कीमत से की गई ह।ै
क. कीमत कटौती
82. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, घरेल ू उद्योग के जवक्रय मूल्य की तुलिा सबं द्ध देिों स े आयात की पहुचं
कीमत से की गई ह।ै
83. प्राजधकारी ि े पहले दोिों पीसीएि के जलए घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य की तलु िा की ह ैऔर दफर भाररत औसत तलु िा
की गई ह।ै भाररत औसत जवक्रय मल्ू य की गणिा प्रत्येक पीसीएि के जवक्रय मल्ू य और प्रत्येक पीसीएि के जलए आयात के
संबद्ध भार पर जवचार करके की गई ह।ै
सीबीएस
क्र.स.ं जववरण इकाई चीि िि.गण. ईय ू अमरे रका भाररत औसत
1 आयात मात्रा एमटी 5,621 122 504 6,247
2 जिवल जबक्री प्राजप्त रु./एमटी *** *** *** ***
3 पहुचं मूल्य रु./एमटी 2,59,001 2,83,321 3,05,568 2,62,332
4 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
5 कीमत कटौती % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
क्र.स.ं जववरण इकाई चीि िि.गण. ईय ू अमरे रका भाररत औसत
6 कीमत कटौती रेंि % % 10-20 0-10 0-10 0-10
एिएस
क्र.स.ं जववरण इकाई चीि िि.गण. ईय ू अमरे रका भाररत औसत
1 आयात मात्रा एमटी 6,238 1,004 179 7,421
2 जिवल जबक्री प्राजप्त रु./एमटी *** *** *** ***
3 पहुचं मूल्य रु./एमटी 2,72,851 3,04,388 1,15,352 2,73,311
4 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
5 कीमत कटौती % *** *** *** ***
6 कीमत कटौती रेंि % % 20-30 10-20 100-200 10-20
पीयसू ी
क्र.स.ं जववरण इकाई चीि िि.गण. ईय ू अमरे रका भाररत औसत
1 पहुचं मूल्य रु./एमटी 2,65,812 3,02,107 2,55,630 2,68,293
2 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** ***
3 कीमत कटौती % *** *** *** ***
4 कीमत कटौती रेंि % % 10-20 0-10 20-30 10-20
84. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रत्येक संबद्ध दिे के जलए पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग के जवक्रय मल्ू य स े काफी िीचे ह।ै आयात
घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह ेह।ैं घरेल ूउद्योग के घाटे पर बेचिे के बाविूद कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै
85. यह जिधाचररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रह े ह ैं या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव
कीमतों को काफी हद तक दबािा ह ै या कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य क्रम में हुई होती, क्षजत अवजध के
दौराि लागतों और कीमतों म ेंपररवतचिों की िीच ेतलु िा की गई ह:ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
86. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य और लागत की औसत आधार पर (पीयूसी के जलए समग्र रूप से, व्यजक्तगत
पीसीएि के जलए िहीं) तलु िा की ह।ै भाररत औसत जवक्रय मूल्य और जबक्री की लागत की गणिा के जलए, प्रत्येक पीसीएि
के जलए घरेलू उद्योग की जबक्री के संबद्ध भार पर जवचार दकया गया ह।ै
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई(ए)
1 जबक्री की लागत रु./एमटी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 130 154 133
3 जिवल जवक्रय मूल्य रु./एमटी *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 124 135 121
87. यह देखा गया ह ै दक िबदक क्षजत अवजध के दौराि जबक्री की लागत और जवक्रय मल्ू य दोिों में वृजद्ध हुई, जवक्रय मल्ू य म ें
वृजद्ध जबक्री की लागत में वृजद्ध से कहीं कम थी।
88. पीसीएि के आलोक म,ें प्रत्येक ग्रडे के जलए अजतररक्त रूप से तुलिा की गई ह।ै
क्र.स.ं जववरण इकाई सीबीएस एिएस पीयसू ी
1 जबक्री की लागत रु./एमटी *** *** ***
2 पहुचं मूल्य रु./एमटी 2,62,332 2,73,311 2,68,293
89. यह देखा गया ह ैदक पहुचं मूल्य दोिों पीसीएि की जबक्री की लागत से काफी िीच ेह।ै
90. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस प्रकार आयात बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों को दबा रह े थ े और घरेल ू उद्योग को
पयाचप्त पाररश्रजमक मल्ू य वसूलि े से रोक रह ेथे।
छ 3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदंड
91. जियमावली के अिुबधं -II के जलए आवश्यक ह ै दक क्षजत के जिधाचरण म ें ऐस े उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत
आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल हो। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के
पररणामी प्रभाव के संबंध में, जियमावली आगे प्रावधाि करती ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें
उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थकच कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मल्ू यांकि
िाजमल होिा चाजहए, जिसमें जबक्री, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेि पर प्रजतफल या क्षमता उपयोग में
वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक, पाटि मार्ििच का पररमाण; िकदी प्रवाह,
इन्वेंरी, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं
घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचा चकी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा
92. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग जिम्नजलजखत ताजलका म ेंददया गया
ह:ै
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए)
1 क्षमता एमटी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 108 108 108
3 उत्पादि एमटी *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 128 135 132
5 क्षमता उपयोग एमटी *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 118 125 122
7 घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 127 131 133
9 जियाचत जबक्री एमटी *** *** *** ***
10 प्रवृजत्त सूचकांक 100 127 66 141
93. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक:
क. घरेल ूउद्योग िे 2021-22 में अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया। उसके बाद िांच की अवजध तक क्षमता समाि रही।
ख. घरेल ू उद्योग की क्षमता उपयोग में 2022-23 तक वृजद्ध हुई और उसके बाद िांच की अवजध में जगरावट आई। उत्पाद के
जलए पयाचप्त मागं के बाविूद, घरेल ूउद्योग महत्वपूण च कम क्षमता उपयोग के साथ काम कर रहा ह।ै
ग. घरेल ूउद्योग के उत्पादि म ें2022-23 तक वृजद्ध हुई लेदकि िांच की अवजध में जगरावट आई।
घ. िांच की अवजध में मागं म ें वृजद्ध के बाविूद घरेलू उद्योग के उत्पादि म ें जगरावट आई। िबदक घरेल ू उद्योग के पास
अप्रयुक्त उत्पादि क्षमताएं ह,ैं आयात प्रमुख बािार जहस्ट्सेदारी रख रह ेह।ैं
ड. आवेदक की घरेलू जबक्री 2022-23 तक बढी लेदकि िाचं की अवजध में जगरावट आई ह।ै उत्पाद की मांग और घरेल ू
उद्योग के पास क्षमताओं को ध्याि म ें रखत े हुए, घरेल ू उद्योग की जबक्री की मात्रा उससे काफी कम ह ै िो वह हाजसल कर
सकता था।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. बािार जहस्ट्सा
94. घरेल ू उद्योग, भारत म ें अन्य उत्पादकों और भारत म ें उत्पादों के आयात की बािार जहस्ट्सदे ारी िीच े दी गई ताजलका म ें
ददखाई गई ह:ै
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए)
1 घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 111 120 106
3 अन्य घरेलू उत्पादक % *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 518 584 691
5 संबद्ध देि % 72 64 60 63
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 89 84 87
7 अन्य दिे % *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 14 24 15
95. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में 2022-23 तक जगरावट आई, िांच की अवजध में इसम ें
वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध आयात भारतीय बािार में एक प्रमुख जहस्ट्सेदारी बिाए हुए ह।ैं यह घरेल ू उद्योग के पास पयाचप्त अप्रयक्तु
उत्पादि क्षमताओं के अजस्ट्तत्व के बाविूद ह।ै
96. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें 2022-23 तक वृजद्ध हुई, िांच की अवजध में इसम ें जगरावट
आई ह।ै घरेल ू उद्योग की समग्र बािार जहस्ट्सेदारी इसकी स्ट्थाजपत क्षमता के संबंध म ें देख े िािे पर काफी कम बिी हुई ह।ै
संबद्ध आयात कम कीमत वाल े आयात की पेिकि करके भारतीय बािार में एक महत्वपूणच जहस्ट्सेदारी हाजसल करि े और
बिाए रखिे में सक्षम रह े हैं, जिससे अपिी क्षमता का उपयोग करि े की घरेल ू उद्योग की क्षमता सीजमत हो गई ह।ै
पररणामस्ट्वरूप, घरेल ूउद्योग को पयाचप्त अप्रयक्तु उत्पादि क्षमताओं का सामिा करिा पड रहा ह।ै
ग. इन्वरें ी
97. इन्वेंरी के संबंध म ेंिािकारी िीचे दी गई ह।ै
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए)
1 प्रारंजभक इन्वेंरी एमटी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 71 74 163[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए)
3 समापि इन्वेंरी एमटी *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 105 230 167
5 औसत इन्वेंरी एमटी *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 85 139 165
98. यह देखा गया ह ै दक औसत इन्वेंरी म ें 2021-22 म ें जगरावट आई, 2022-23 म ें वृजद्ध हुई और िांच की अवजध म ें और
वृजद्ध हुई।
घ. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर प्रजतफल
99. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, जियोजित पूंिी पर प्रजतफल और िकद लाभ िीच े दी गई ताजलका
में ददए गए ह:ैं -
क्र.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (ए)
1 लाभ/(हाजि) रु./एमटी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 60 (88) (12)
3 लाभ/(हाजि) लाख रु. *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 75 (115) (17)
5 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 76 (111) (14)
7 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 88 (58) 20
9 जिवेि पर प्रजतफल % *** *** *** ***
10 प्रवृजत्त सूचकांक 100 72 (110) (14)36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
100. यह देखा गया ह ैदक
क. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में 2021-22 में जगरावट आई और 2022-23 में घाटे में बदल गई। िांच की अवजध में घरेल ू
उद्योग को लगातार िुकसाि हो रहा ह,ै भले ही िांच की अवजध में िुकसाि की सीमा कम हो गई हो।
ख. िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग को भी ब्याि स ेपूवच घाटा हुआ है, भल ेही पहले दो वषों में यही सकारात्मक था।
ग. घरेल ू उद्योग के िकद लाभ म ें 2021-22 म ें जगरावट आई और 2022-23 में िकारात्मक हो गया। भल े ही िांच की
अवजध में िकदी प्रवाह सकारात्मक हो गया, िांच की अवजध में िकद लाभ का स्ट्तर 2020-21 और 2021-22 में प्रचजलत
स्ट्तरों स ेकाफी िीचे था।
घ. जिवेि पर प्रजतफल में जगरावट आई ह ैऔर िांच की अवजध में िकारात्मक ह।ै
ड. रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी
101. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी िीचे दी गई ताजलका में ददए गए ह।ैं
2020- 2021- 2022-
क्र.स.ं जववरण इकाई पीओआई(ए)
21 22 23
1 कमचचाररयों की संख्या सं. *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 125 125 100
प्रजत कमचचारी
3 एमटी/सं. *** *** *** ***
उत्पादकता
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 102 108 132
5 प्रजत ददि उत्पादकता एमटी/ददि *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सं. 100 128 135 132
7 मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 125 136 125
102. यह देखा गया ह ैदक:
क. घरेलू उद्योग के कमचचाररयों की संख्या 2021-22 में बढी, उसके बाद 2022-23 में समाि रही और िांच की अवजध म ें
घट गई।
ख. प्रजत कमचचारी उत्पादकता में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ग. प्रजत ददि उत्पादकता 2022-23 म ेंबढी और उसके बाद िाचं की अवजध तक समाि रही।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
घ. घरेल ूउद्योग द्वारा भुगताि की गई मिदरू ी 2022-23 तक बढी और उसके बाद िांच की अवजध में घट गई।
च. वृजद्ध
103. जिम्नजलजखत ताजलका क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के वृजद्ध मापदंडों को दिाचती ह।ै
क्र.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 पीओआई
1 क्षमता % *** *** ***
2 उत्पादि % *** *** ***
3 क्षमता उपयोग % *** *** ***
4 घरेलू जबक्री % *** *** ***
5 लाभ/(हाजि) -- रु. एमटी % *** *** ***
6 लाभ/(हाजि) -- लाख रु. % *** *** ***
7 पीबीआईटी -- लाख रु. % *** *** ***
8 िकद लाभ -- लाख रु. % *** *** ***
9 जिवेि पर प्रजतफल % *** *** ***
104. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक िबदक िांच की अवजध में घरेल ू उद्योग की वृजद्ध मल्ू य मापदंडों म ें
सकारात्मक रही ह,ै घरेलू उद्योग को लगातार िुकसाि हो रहा ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक मांग और आपूर्त च अतं राल होि े
के बाविूद, उत्पादि और घरेल ूजबक्री िे िांच की अवजध म ेंिकारात्मक वृजद्ध दिच की ह।ै
छ. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता
105. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग की लाभप्रदता प्रजतकूल ह।ै घरेल ू उद्योग को वषच 2022-
23 और िांच की अवजध में िकु साि हुआ ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल
िकारात्मक ह,ै िो स्ट्पष्ट रूप स ेकायचिील पूंिी की आवश्यकताओं को िुटाि े के जलए पयाचप्त िहीं ह।ै
ि. कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
106. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दोिों पीसीएि के जलए आयात की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग के जवक्रय मल्ू य से िीचे पाई
गई ह।ै घरेलू उद्योग को िुकसाि हुआ ह ै और संबद्ध आयात की पहुचं कीमत िे घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा ददया है,
जिससे घरेल ू उद्योग को मात्रा और मूल्य दोिों मापदडं ों पर काफी िुकसाि हुआ ह।ै इसजलए, पारटत आयात घरेल ू उद्योग
की कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाले महत्वपूणच कारक ह।ैं38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. पाटि का पररमाण
107. पाटि का पररमाण इस बात का संकेतक ह ै दक आयात दकस हद तक भारत म ें पारटत दकए िा रह े ह।ैं िांच से पता
चला ह ैदक िांच की अवजध के दौराि पाटि मार्िचि सकारात्मक और महत्वपूण च ह।ै
छ 3.5 क्षजत पर जिष्कष च
108. संबद्ध उत्पाद के आयात और घरेल ूउद्योग के प्रदििच की िांच से पता चलता ह ैदक:
क. संबद्ध देिों से आयात पणू च रूप से िांच की अवजध म ेंबढा और सबसे अजधक ह।ै
ख. उत्पादि और खपत के संबंध में संबद्ध दिे ों से आयात िांच की अवजध में बढा।
ग. िांच की अवजध में प्रत्येक संबद्ध देि के जलए पहुचं मल्ू य घरेल ू उद्योग के जवक्रय मल्ू य से काफी िीचे है, जिसके
पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै
घ. िबदक क्षजत अवजध के दौराि जबक्री की लागत और जवक्रय मूल्य दोिों म ें वृजद्ध हुई, जवक्रय मूल्य में वृजद्ध जबक्री की लागत
में वृजद्ध से कहीं कम थी। घरेल ूउद्योग की कीमतें दबी हुई ह।ैं
ड. पीसीएि वार पहुचं मल्ू य घरेल ूउद्योग की जबक्री की लागत से िीचे ह।ै
च. पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा ददया ह।ै
छ. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग में जगरावट आई। उत्पाद के जलए पयाचप्त मांग के बाविूद, घरेल ू
उद्योग काफी कम क्षमता उपयोग के साथ काम कर रहा ह।ै
ि. िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के उत्पादि म ें जगरावट आई। िांच की अवजध म ें मांग म ें वृजद्ध के बाविूद, घरेल ू उद्योग
के उत्पादि में जगरावट आई।
झ. िांच की अवजध में घरेल ूउद्योग की घरेल ूजबक्री में जगरावट आई।
ञ. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी कम हुई है, और संबद्ध देिों की जहस्ट्सेदारी बढी ह।ै घरेल ू उद्योग
अपिी स्ट्थाजपत क्षमता के अिुरूप अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बढािे में असमथच ह।ै
ट. िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग के पास औसत इन्वेंरी बढी ह।ै
ठ. घरेल ू उद्योग को जवत्तीय घाटा, िकद घाटा और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल हुआ ह।ै िांच की अवजध म ें
घाटा कम हुआ ह ैलेदकि उद्योग को िुकसाि हो रहा ह।ै
ड. िबदक िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की वृजद्ध मूल्य मापदंडों म ें सकारात्मक रही है, घरेल ू उद्योग को लगातार
िुकसाि हो रहा ह।ै इसके अलावा, मांग और आपूर्त च अंतराल होिे के बाविूद, उत्पादि और घरेलू जबक्री िे िांच की अवजध
में िकारात्मक वृजद्ध दिच की ह।ै
ढ. पूंिी िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै
109. इसजलए यह जिष्कष च जिकाला िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग को भौजतक क्षजत हुई ह।ै
ि. गरै -आरोपण और कारणात्मक सपं कच
110. प्राजधकारी िे िांच की दक क्या पारटत आयातों के अलावा कोई अन्य ज्ञात कारक भी उसी समय घरेलू उद्योग को
क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं और इि अन्य कारकों के कारण होिे वाली क्षजत का श्रेय पारटत आयातों को िहीं ददया िािा चाजहए।
यह िांचा गया ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों िे घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे में योगदाि ददया हो
सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ि तो अजधजियम और ि ही जियमावली के जलए आवश्यक ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क
लाग ूकरि े के जलए पाटि घरेल ूउद्योग को क्षजत का एकमात्र कारण हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत
111. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों के अलावा, दकसी अन्य देि स े महत्वपूणच मात्रा में आयात की सूचिा िहीं
जमली ह।ै इसजलए, क्षजत का श्रये संबद्ध देिों के अलावा दकसी अन्य दिे स ेआयात को िहीं ददया िा सकता ह।ै
ख. मागं म ेंसकं ुचि
112. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक 2021-22 म ें मागं बढी, 2022-23 म ें मामूली जगरावट आई और उसके बाद िांच की
अवजध म ें दफर स े बढ गई। क्षजत अवजध के दौराि मांग म ें वृजद्ध हुई ह ै और इसजलए घरेल ू उद्योग को कोई भी क्षजत मांग म ें
संकुचि के कारण िहीं ह।ै
ग. उपभोग के पटै ि चम ेंबदलाव
113. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटि च म ें कोई भौजतक पररवतचि िहीं हुआ है, िो घरेल ू
उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकता था।
घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाए ं
114. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद की जबक्री दकसी भी तरह से प्रजतबंजधत िहीं ह ै और प्राजधकारी के
संज्ञाि में कोई प्रजतबंधात्मक प्रथा िहीं लाई गई ह।ै
ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
115. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि की तकिीक में कोई ज्ञात भौजतक पररवतचि िहीं हुआ ह।ै
च. उत्पादकता
116. आधार वषच की तुलिा में िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की उत्पादकता में वृजद्ध हुई। प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक ऐस े
मामले में घरेल ूउद्योग को क्षजत उत्पादकता में जगरावट के कारण िहीं हो सकती ह।ै
छ. जियातच प्रदििच
117. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऊपर िांची गई क्षजत की िािकारी केवल घरेलू बािार के संदभच में घरेलू उद्योग के
प्रदिचि से संबंजधत ह।ै इस प्रकार, हुई क्षजत का श्रेय घरेलू उद्योग के जियाचत प्रदिचि को िहीं ददया िा सकता ह।ै
117. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऊपर िांची गई क्षजत की िािकारी केवल घरेलू बािार के संदभच में घरेलू उद्योग के
प्रदिचि से संबंजधत ह।ै इस प्रकार, हुई क्षजत का श्रेय घरेलू उद्योग के जियाचत प्रदिचि को िहीं ददया िा सकता ह।ै
ि. अन्य उत्पादों का प्रदििच
118. प्राजधकारी ि े केवल संबद्ध सामािों के प्रदििच से संबंजधत डेटा पर ही जवचार दकया ह।ै इसजलए, अन्य उत्पाददत और
बेचे गए उत्पादों का प्रदििच घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै
झ. कारणात्मक सपं कच पर जिष्कष च
119. िबदक जियमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों िे घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाई है, प्राजधकारी िोट
करते ह ैंदक जिम्नजलजखत मापदडं दिाचते ह ैंदक घरेल ूउद्योग को क्षजत पारटत आयातों के कारण होती ह।ै
क. संबद्ध देिों से आयात पारटत कीमतों पर ह।ैं
ख. िांच की अवजध में आयात की पीसीएि वार पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग के जवक्रय मूल्य से िीचे रही है, जिसके
पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. िांच की अवजध में आयात की पीसीएि वार पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत से िीचे है, जिसिे घरेल ू
उद्योग को पयाचप्त पाररश्रजमक मल्ू य पर बेचि े से रोका ह।ै
घ. पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग के जवत्तीय प्रदिचि पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै िांच की अवजध म ें
आवेदक को िुकसाि हुआ ह।ै
ड. िांच की अवजध में संबद्ध दिे ों से आयात म ेंपूण च और सापक्षे रूप से वृजद्ध हुई ह।ै
च. िांच की अवजध में मागं म ें वृजद्ध के बाविूद, आवेदक का उत्पादि और क्षमता उपयोग आवेदक की स्ट्थाजपत क्षमता से
काफी िीचे ह।ै
छ. िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग की घरेल ूजबक्री की मात्रा में जगरावट आई ह ैऔर यह उससे काफी कम ह ैिो वह हाजसल
कर सकता था।
ि. िांच की अवजध म ेंआयातों की बािार जहस्ट्सेदारी बढी ह ैऔर घरेल ूउद्योग की जहस्ट्सेदारी घटी ह।ै
120. इसजलए प्राजधकारी का माििा ह ैदक घरेलू उद्योग को क्षजत पाटि के कारण होती ह।ै
झ. क्षजत मार्ििच का पररमाण
121. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधाचररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग
के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत की ह।ै संबद्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत का जिधाचरण िांच की अवजध के जलए
उत्पादि लागत से संबद्ध सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर दकया गया ह।ै क्षजत मार्िचि की गणिा के जलए संबद्ध देिों
से पहुचं कीमत की तलु िा करिे के जलए क्षजतरजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत करि े के
जलए, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उपयोजगताओं के
साथ भी यही व्यवहार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै
यह सुजिजश्चत दकया िाता ह ै दक उत्पादि की लागत पर कोई असाधारण या गैर-आवती व्यय ि लगाया िाए। जियमावली
के अिुबंध-III में जिधाचररत क्षजतरजहत कीमत तक पहुचं िे के जलए ब्याि, कर और लाभ की ओर संबद्ध सामािों के जलए
जियोजित औसत पूंिी (यािी, औसत जिवल जिधाचररत पररसंपजत्तयां और औसत कायचिील पूंिी) पर उजचत आय @22%
का पालि दकया गया था।
122. सहयोगी उत्पादकों/जियातच कों के जलए पहुचं कीमत दायर प्रजतदक्रया के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै आयात की
पहुचं कीमत जिधाचररत करि े के जलए लागू सीमा िल्ु क िोड े गए ह।ैं संबद्ध देिों के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के
जलए, प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत जिधाचररत की ह।ै
123. ऊपर जिधाचररत भाररत औसत पहुचं कीमत और भाररत औसत क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, संबद्ध देिों के जलए
उत्पादकों/जियाचतकों के जलए क्षजत मार्िचि प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत दकया गया ह ैऔर वही िीचे दी गई ताजलका म ें प्रदाि
दकया गया ह:ै
क्षजत क्षजत
एिआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििच
क्र.स.ं जियातच क मार्ििच मार्ििच
(यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी)
% रेंि
1 चीि िि.गण.
सभी उत्पादक
क *** *** *** *** 30-40
और जियाचतक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
क्षजत क्षजत
एिआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििच
क्र.स.ं जियातच क मार्ििच मार्ििच
(यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी)
% रेंि
2 सयं क्तु राज्य अमरे रका
लैंक्सेस
क कॉपोरेिि *** *** *** *** 0-10
अमेररका
ख कोई अन्य *** *** *** *** 0-10
3 यरू ोपीय सघं
लैंक्सेस
क *** *** *** *** 30-40
बेजल्ियम
ख कोई अन्य *** *** *** *** 50-60
ञ. भारतीय उद्योग के जहत एव ंअन्य मद्दु े
ञ..1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
124. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु ों के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. पीयूसी डाउिस्ट्रीम उद्योग के जलए एक महत्वपूणच कच्चा माल ह।ै िल्ु कों के कारण लागत में वृजद्ध सीधे टायर और ऑटो
घटकों की लागत को प्रभाजवत करती है, इसजलए पररवहि, लॉजिजस्ट्टक्स, ऑटोमोरटव और सावचिजिक गजतिीलता क्षेत्रों
को प्रभाजवत करती ह।ै
ख. भारत के भीतर सीबीएस और जविेष रूप से एिएस के जलए मांग-आपूर्तच अंतर ह।ै इसके बाद यह तथ्य ह ैदक आवेदक ि े
मौजखक सुिवाई के भीतर उद्योग की मागं को पूरा करिे स ेइिकार कर ददया ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद का घरेलू उत्पादि सीजमत ह ै और भारतीय रबर/टायर जिमाचताओं की पूरी मागं को परू ा करि े के
जलए अपयाचप्त ह।ै
घ. टायर उद्योग पहले से ही कई महत्वपूणच कच्च ेमाल पर पाटिरोधी िल्ु क के अधीि है, और कई अन्य पर िांच िारी ह।ै
ड. टायर उद्योग भारत की एक प्रमुख जियाचत अिचक होि े के बाविूद, िल्ु क लगािे से जियातच बािारों में िुकसाि होगा।
च. जवचाराधीि उत्पाद के जलए डाउिस्ट्रीम उद्योग में जवचाराधीि उत्पाद के जलए लगे श्रजमकों की संख्या की तुलिा में कहीं
अजधक श्रजमक कायचरत ह।ैं िुल्क लगािे स ेडाउिस्ट्रीम उद्योग के भीतर महत्वपणू च िौकररयों का िुकसाि हो सकता ह।ै
छ. आवेदक, पहल े सीबीएस पर कई साल पहल े िल्ु क लगाए िािे के बाविूद, उस े दकसी भी संयंत्र के बंद होि े या क्षमता म ें
कमी का सामिा िहीं करिा पडा ह।ै बजल्क, आवेदक िे पररचालि िारी रखा ह ैऔर क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. टायर उद्योग स े आवेदक के धेि संयंत्र के जलए अिुमोदि प्राप्त होिा एक गरै -परक्रामय आवश्यकता ह।ै इसके अलावा,
अिुमोदि प्राप्त करिे म ेंयह दरे ी प्रजतवादी सदस्ट्य कंपजियों के कारण िहीं ह।ै
ञ..2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
125. घरेलू उद्योग ि े भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु ों के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. टायरों की प्राथजमक कच्चे माल की लागत प्राकृजतक रबर ह।ै
ख. टायर उत्पादकों की समग्र कच्चे माल की लागत, कुल लागत और जबक्री मूल्य म ें जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा क्रमिः
0.54%, 0.36% और 0.32% ह।ै
ग. उपयोगकताच उद्योग द्वारा उपयोग दकए िािे वाले जवजभन्न कच्चे माल पर लागू पाटिरोधी िुल्क का संचयी प्रभाव, जिि
पर या तो िांच चल रही ह ैया उपाय लाग ूहैं, केवल ***% ह।ै
घ. आवेदक के पास भारत की मांग के ***% से अजधक को परू ा करि े के जलए पयाचप्त क्षमता ह।ै यह दफिोरकेम जलजमटेड के
पास जवचाराधीि उत्पाद के लगभग 2400 एमटी का उत्पादि करिे की क्षमता के अजतररक्त ह।ै
ड. आवेदक ि े बढती भारतीय मांग को परू ा करि े के जलए 2021-22 म ें सीबीएस की अपिी क्षमता *** एमटी स े बढाकर
*** एमटी कर दी थी। िैसे-िसै े क्षमता बढी, मागं म ें वृजद्ध अब पारटत आयातों द्वारा परू ी की िा रही ह ै और आवेदक को
िुकसाि हो रहा ह।ै आवेदक आि की तारीख में आगे क्षमता जवस्ट्तार करिे की जस्ट्थजत में िहीं है, बजल्क अपिे स्ट्वयं के
व्यवसाय को बचािे के जमिि पर ह।ै
च. सीबीएस पर की गई जपछली िांचों में, प्राजधकारी िे लगातार पाया ह ै दक अन्य जहतबद्ध पक्षकार उपयोगकताच उद्योग
पर पाटिरोधी के प्रभाव को प्रमाजणत करि े में असमथ चह।ैं
छ. डाउिस्ट्रीम उद्योग को एंटी-सजब्सडी ड्यूटी, बीआईएस और टायरों पर आयात प्रजतबंधों के माध्यम स े संरजक्षत दकया
िाता ह।ै
ि. उत्पाद की कीमत अतीत म ें अजधक थी। यहा ं तक दक िब िांच की अवजध के आयात मूल्य म ें पाटिरोधी िल्ु क िोडा
िाता ह,ै तब भी अतीत म ेंकीमत अजधक होती ह।ै
झ. आवेदक से खरीद के मामल े में, उपभोक्ताओं के पास उसी के जलए आयात पर जिभरच रहि े की तुलिा में कम इन्वेंरी स्ट्तर
बिाए रखि े का जवकल्प होता ह।ै इसजलए, पाटिरोधी िुल्क लगािा उपभोक्ताओं के जहत में होगा।
ञ. पाटिरोधी िुल्क लगाि े स े एकाजधकार की कोई जस्ट्थजत िहीं बिेगी क्योंदक भारत म ें संबद्ध सामािों का एक अन्य
उत्पादक ह,ै अथाचत ् दफिोरकेम जलजमटेड।
ट. आवेदक के दहिे संयंत्र को संचाजलत करि े के जलए ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरस च एसोजसएिि से अिुमोदि प्राप्त
करिा दकसी सरकारी जवजियमि द्वारा अजिवायच िहीं है, बजल्क इसके बिाय टायर जिमाचण कंपजियों द्वारा स्ट्वय ं लगाई गई
आंतररक आवश्यकताए ंह।ैं
ठ. यह तथ्य दक इि टायर कंपजियों को ऐसी मंिरू ी प्रदाि करिे म ें 18-24 महीि े तक का समय लगता है, यह आवेदक स े
सोर्सिंग के बिाय आयात के माध्यम से सोर्सिंग के जलए प्राथजमकता को इंजगत करता ह।ै
ड. आवेदक िे सभी भागीदारी करिे वाले उपयोगकताचओं को घरेलू जबक्री की है, जिससे उत्पाद की आपूर्तच करिे की उिकी
क्षमता का प्रदिचि हुआ ह।ै
ढ. आवेदक ि े उत्पाद को जििस्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चररंग, थाईलैंड को जियाचत दकया ह।ै यह इकाई जििस्ट्टोि टायर की एक
संबद्ध कंपिी ह,ै िो घरेल ूटायर जिमाचता संघ की सदस्ट्य ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
ञ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
126. प्राजधकारी ि े जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी िल्ु क लगािा सावचिजिक जहत के जवरुद्ध होगा। यह जिधाचरण ररकॉड च
पर मौिूद िािकारी और भागीदारी करि े वाले जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों पर जवचार पर आधाररत ह।ै
127. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत
करते हुए एक रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे उत्पादकों, उपयोगकताओंच , आयातकों के जलए एक प्रश्नावली भी
जिधाचररत की थी तादक वे वतचमाि िांच से संबंजधत प्रासंजगक िािकारी प्रदाि कर सकें, जिसम ें उिके संचालि पर
पाटिरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल हो। प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों के जवजभन्न
आपूर्तचकताचओं द्वारा आपूर्तच दकए गए उत्पाद की जवजिमेयता, स्रोतों को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी
िुल्क का प्रभाव, पाटिरोधी िल्ु क के आि े स े होि े वाली िई जस्ट्थजत म ें समायोिि को तेि या जवलंजबत करिे की संभाविा
वाले कारकों के बारे में िािकारी मांगी।
128. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी उपायों का उद्देश्य, सामान्य रूप स,े भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत करिे के जलए पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं के कारण घरेलू उद्योग को हुई
क्षजत को समाप्त करिा ह,ै िो देि के सामान्य जहत में ह।ै प्राजधकारी मािता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाि े स े जवचाराधीि
उत्पाद के मूल्य स्ट्तरों के साथ-साथ भारत में संबद्ध सामािों का उपयोग करके जिर्मचत अन्य डाउिस्ट्रीम उत्पादों के मल्ू य
स्ट्तर भी प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं हालााँदक, पाटिरोधी उपाय लगािे से भारतीय बािार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच कम िहीं होगी।
इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपाय लगाि े से संबद्ध दिे ों से कम कीमत वाल े आयात के पररणामस्ट्वरूप होिे वाले घरेल ू
उद्योग के प्रदििच मापदडं ों में जगरावट को रोका िा सकेगा, और जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं के जलए जवकल्पों की
व्यापक उपलब्धता बिाए रखि े में मदद जमलगे ी।
129. चार उपयोगकताचओं, अथाचत् अपोलो टायसच जलजमटेड, सीएटी जलजमटेड, िेके टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड और
एमआरएफ जलजमटेड और एक संबद्ध आयातक, अथाचत ् मैससच लैंक्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि े जिधाचररत
उपयोगकताच/आयातक प्रश्नावली प्रजतदक्रया दायर की ह।ै प्राजधकारी िे एक आर्थचक जहत प्रश्नावली भी जिधाचररत की थी जिस े
इस िांच म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिा गया था। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चार उपयोगकताचओं, अथाचत् अपोलो
टायसच जलजमटेड, सीएटी जलजमटेड, िेके टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड और एमआरएफ जलजमटेड िे जिधाचररत आर्थचक
प्रश्नावली प्रजतदक्रया दायर की ह।ै उपयोगकताचओं ि े अपिे पररचालि पर िुल्क के प्रभाव के बारे में िािकारी िहीं दी ह।ै
130. घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्ततु दकया था दक जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग बड े पैमाि े पर टायर उद्योग म ें दकया िाता ह।ै
घरेलू उद्योग ि े टायर उत्पादकों की समग्र कच्चे माल की लागत, कुल लागत और जबक्री मूल्य में जवचाराधीि उत्पाद के जहस्ट्स े
को क्रमिः ***%, ***% और ***% बताया।
क्र.स.ं प्रभाव पीयसू ी का जहस्ट्सा पाटिरोधी िल्ु क प्रभाव
1 कच्चे माल की लागत *** 10% 1% से कम
2 उत्पादि की लागत *** 10% 1% से कम
3 जबक्री *** 10% 1% से कम44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
131. उपयोगकताच उद्योग के इस आग्रह पर दक इसके जवजभन्न कच्चे माल िांच के अधीि ह ैं और िुल्क के प्रभाव की संचयी
आधार पर िांच की िािी चाजहए, यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे उपयोगकताच टायर उद्योग द्वारा उपयोग दकए िाि े
वाले जवजभन्न कच्चे माल (टीडीक्यू, सल्फेिामाइड एक्सले रे ेटसच, पीएक्स-13, आईआईआर, अघुलििील सल्फर) पर
पाटिरोधी िुल्क के संचयी प्रभाव को भी मापा था, जिि पर या तो िांच चल रही ह ै या उपाय लागू ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े
ददखाया ह ै दक इि सभी कच्च े माल पर पाटिरोधी का संचयी प्रभाव कुल टायर लागत पर केवल 0.7% ह।ै उपयोगकता च
उद्योग िे ऐसा कोई प्रभाव िहीं बताया ह।ै
132. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तकच के संबंध में दक भारत म ें मौिूदा मांग-आपूर्तच अंतर ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच
की अवजध के अिुसार घरेल ू उद्योग के पास भारत की मागं का ***% पूरा करि े के जलए पयाप्तच क्षमता ह।ै यह भारत म ें अन्य
घरेलू उत्पादक, अथाचत ् दफिोरकेम जलजमटेड के पास उपलब्ध लगभग *** एमटी की क्षमता के अजतररक्त ह।ै साथ में, उिके
पास भारतीय मांग का ***% पूरा करिे के जलए पयाचप्त क्षमता ह।ै हालााँदक, िैसा दक ऊपर देखा गया ह,ै संबद्ध दिे ों स े
पारटत आयातों ि े घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी ले ली ह ै और देि म ें क्षमता स्ट्थापिा को रोक ददया ह।ै इसजलए, ऐसी
पररजस्ट्थजतयों म ेंक्षमता जवस्ट्तार िहीं हो सकता ह।ै
133. प्राजधकारी आग े िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगािे से भारत में संबद्ध सामािों की कमी िहीं होगी। यह िोट
दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता ह ै बजल्क यह सुजिजश्चत करता ह ै दक आयात उजचत
कीमतों पर उपलब्ध हो। इसजलए, िल्ु क लगािे स ेउत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी।
ट.प्रकटीकरण उपरातं प्रस्ट्तजु तयााँ
134. प्रकटि के पश्चात जहतबद्ध पक्षकारों स े अिुरोध प्राप्त हुए हैं, और यह िोट दकया गया ह ै दक उठाए गए अजधकांि मुद्द े
पुिरावृजत्त के ह ैं और पहले भी उठाए िा चुके ह ैं तथा उिका उजचत रूप से समाधाि दकया िा चुका ह।ै अजतररक्त अिरु ोधों
का जवश्लेषण जिम्नािुसार दकया गया ह:ै
ट.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
135. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
क. दक प्राजधकारी िे सीबीएस और एिएस को एकल उत्पाद के रूप में सही ढगं से मािा ह ै क्योंदक वे रबर उद्योग के भीतर
समाि जविेषताओं, कायों और अंजतम उपयोगों को साझा करत े ह।ैं
ख. दक प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे ों से आयात के संबंध म ें महत्वपूण च पाटि और क्षजत मार्िचि पाया है, और ऐसे आयात घरेलू
उद्योग की लागत और जवक्रय मल्ू य से िीचे मल्ू यवर्धचत ह,ैं जिससे भौजतक क्षजत स्ट्थाजपत होती ह।ै
ग. दक आयात म ें वृजद्ध हुई ह ै और बािार जहस्ट्सेदारी हाजसल की है, िबदक घरेल ू उद्योग ि े बढती मांग के बाविूद पीओआई
के दौराि उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग में जगरावट देखी। यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक लाभप्रदता, िकदी प्रवाह,
आरओआई और आरओसीई सजहत प्रमुख जवत्तीय संकेतक िकारात्मक हो गए हैं, िो घरेल ूउद्योग को महत्वपूणच जवत्तीय क्षजत
का संकेत देत े ह।ैं घरेलू उद्योग िे तकच ददया ह ैदक ऐसी क्षजत सीधे तौर पर पारटत आयातों के कारण होती है, क्योंदक आयात
िे घरेल ूकीमतों म ेंकटौती की ह ैऔर उन्ह ेंदबाया है, और दकसी अन्य ज्ञात कारक ि े क्षजत में योगदाि िहीं ददया ह।ै
घ. दक पयाचप्त स्ट्थाजपत क्षमता होिे के बाविूद, घरेल ू उद्योग पारटत आयातों की उपजस्ट्थजत के कारण उप-इष्टतम उपयोग
स्ट्तरों पर काम करिा िारी रखता है, जिससे जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच सुजिजश्चत करि े के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािा आवश्यक
हो िाता ह।ै यह भी प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक उपयोगकताच उद्योग पर ऐस े िुल्कों का प्रभाव न्यूितम है, क्योंदक जवचाराधीि
उत्पाद टायरों की समग्र लागत में एक िगण्य जहस्ट्सा ह ैऔर िल्ु कों का संचयी प्रभाव िगण्य बिा हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
ड. दक घरेल ू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक लंब े समय तक पाटि के जिरंतर प्रभावों से उबरि े में सक्षम होिे के जलए पांच वष च
की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािा आवश्यक ह।ै यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक मूल्य अजस्ट्थरता और जियाचतकों
द्वारा जियाचत मल्ू यों को समायोजित करि े की प्रदर्िचत क्षमता के मद्देििर िल्ु क का एक जिजश्चत रूप उपयुक्त ह।ै
ट.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
136. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु ों के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. प्राजधकारी िे सीबीएस और एिएस को एक समरूप उत्पाद के रूप में माििे में त्रुरट की ह।ै ये तकिीकी, वाजणजज्यक और
कायाचत्मक रूप से अलग-अलग उत्पाद ह ैं जििमें अलग-अलग इलाि व्यवहार, मूल्य जिधाचरण और अंजतम-उपयोग अिुप्रयोग
ह।ैं एक समेदकत क्षजत जवश्लेषण उत्पाद-जवजिष्ट वास्ट्तजवकता को छुपाता ह।ै पाटि, क्षजत और कायच-कारण का अलग-अलग
जिधाचरण उजचत ह।ै
ख. दक दफिोरकेम जलजमटेड स े कजथत समथचि पर जिभचरता प्रदक्रयात्मक रूप से त्रुरटपूणच है, क्योंदक जहतबद्ध पक्षकारों को
कोई समथचि पत्र या जिधाचररत िािकारी प्रकट िहीं की गई ह।ै यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक इस तरह की गरै -प्रकटीकरण
लाग ूव्यापार सूचिाओं और पारदर्िचता के जसद्धांतों का उल्लंघि है, जिससे आधार का जिधाचरण दजू षत हो िाता ह।ै
ग. दक िल्ु क लगािे से डाउिस्ट्रीम उद्योगों, जविेष रूप से टायर जिमाचताओं पर, इिपुट लागत बढाकर और आपूर्त च बाधाओं
को बढाकर प्रजतकूल प्रभाव पडि े की संभाविा ह।ै इसके अलावा, मौिूदा घरेल ू क्षमता अपयाचप्त बिी हुई है, और घरेल ू
उद्योग िे संपणू च घरेलू मागं को पूरा करिे के जलए कोई प्रजतबद्धता िहीं ली ह।ै
घ. दक लाभप्रदता म ें जगरावट मुख्य रूप से उच्च आंतररक जवत्तीय लागतों और क्षमता जवस्ट्तार के कारण है, ि दक आयात के
कारण। घरेल ू उद्योग ि े मांग की तलु िा म ेंअपि े उत्पादि, घरेल ू जबक्री और बािार जहस्ट्सेदारी में तेिी स े वृजद्ध की है, िबदक
आयात घरेलू उत्पादि को प्रजतस्ट्थाजपत दकए जबिा िारी रहा है, और प्रकटीकरण जववरण से कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं देखी
गई ह।ै यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक मूल्य रुझाि भी ददखाते ह ैं दक आयात मल्ू य और घरेलू जवक्रय मूल्य एक साथ चल े
गए ह,ैं जिसका अथच ह ै दक घरेलू उद्योग िे अपिी मूल्य जिधारच ण िजक्त बिाए रखी है, और मार्िचि में कोई भी कमी उच्च
आंतररक लागतों के कारण ह ै ि दक आयात मूल्य जिधाचरण के कारण। यह भी िोट दकया गया ह ै दक उत्पादि, जबक्री, क्षमता
उपयोग, उत्पादकता और बािार जहस्ट्सेदारी िैसे प्रमुख प्रदिचि संकेतक समय के साथ बेहतर हुए हैं, िो दिाचता ह ै दक कोई
भी क्षजत आंतररक कारकों के कारण ह।ै इसके अलावा, एक फ्लैट 22% आरओसीई लागू करिा मिमािा ह ै और कािूिी
जसद्धांतों के अिुरूप िहीं ह,ै और क्षजतरजहत कीमत उद्योग के वास्ट्तजवक जपछले प्रजतफल पर आधाररत होिी चाजहए, ि दक
एक फुलाए गए बेंचमाकच पर।
ड. दक जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों ि े पंद्रह-माह की िांच अवजध अपिाि े पर अपिे क्षेत्राजधकार संबंधी आपजत्त दोहराई ह ै
और प्राजधकारी से मुद्द े की पुि: िांच करिे का अिुरोध दकया है, इस आधार पर दक जियम 5(3ए)(ii) के तहत अजिवायच
आवश्यकताएं िुरू होि े के समय पूरी िहीं हुई थीं। यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक जियम 5(3ए)(ii) बारह महीि े की सामान्य
अवजध जिधाचररत करता ह ैऔर केवल ठोस कारणों को जलजखत रूप में दि चकरिे पर जवचलि की अिुमजत दते ा ह।ै चूंदक िांच
िुरुआत अजधसूचिा में उद्धतृ कारण ररकॉडच पर डेटा के जबिा बिाए गए हैं, जियम 5(3ए)(i) स े संबंजधत जवचारों पर
भरोसा करते ह,ैं और वैधाजिक सीमा को पूरा करि े में जवफल रहते ह।ैं
च. दक यह दावा दक जवस्ट्ताररत अवजध के पररणामस्ट्वरूप कोई जतरछा जवश्लेषण िहीं होगा, दकसी भी वस्ट्तुजिष्ठ साक्ष्य द्वारा
समर्थचत िहीं ह,ै जविेष रूप से िुरू होिे के चरण में प्रासंजगक क्षजत डेटा की अिुपजस्ट्थजत में। यह भी िोट दकया गया ह ै दक
इस तरह के जवचलि के प्रभाव का आकलि करिे के जलए अिबु ंध II के परै ा (iv) के संदभच में कोई िांच िहीं की गई ह।ै इि
पररजस्ट्थजतयों म,ें यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक प्रासंजगक डेटा द्वारा समर्थतच , उजचत और तकचसंगत औजचत्य दि च करि े की
आवश्यकता परू ी िहीं हुई ह,ै जिससे पंद्रह-माह की पीओआई अपिािा कािूिी रूप स े अजस्ट्थर और क्षेत्राजधकार से रजहत हो
गया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. दक भागीदारी करि े वाले जियाचतकों िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक वे यूरोप में एिएस और अमेररका में सीबीएस का जिमाचण
करते ह,ैं और उिके पास संबंजधत स्ट्थािों पर अन्य पीसीएि का उत्पादि करिे की क्षमता िहीं ह।ै तदिुसार, यह अिरु ोध
दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी को पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि के जिधाचरण के जलए भागीदारी करि े वाल े जियाचतकों
द्वारा प्रस्ट्ततु यथोजचत सत्याजपत डेटा पर भरोसा करिा चाजहए।
ट.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
137. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिरु ोध प्रकृजत में पुिरावृत्त ह ैंऔर इि अंजतम
जिष्कषों में पहल ेही संबोजधत दकए िा चुके ह।ैं उपरोक्त जिष्कषच स्ट्वतः ही जहतबद्ध पक्षकारों के इि तकों से जिपटते ह।ैं इसके
अलावा, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों की िीचे उस सीमा तक िांच की ह ै िहााँ तक वे प्रासंजगक ह ैं और कहीं
और संबोजधत िहीं दकए गए ह।ैं
138. प्राजधकारी सीबीएस और एिएस को एकल उत्पाद के रूप में माििे और पाटि, क्षजत और कायच-कारण के अलग-अलग
जिधाचरण के अिुरोध के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकच पर ध्याि दते े ह।ैं इस संबंध में, प्राजधकारी का माििा ह ै दक
जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के साथ-साथ क्षजत जवश्लेषण स े संबंजधत इि जिष्कषों के प्रासंजगक अिुभागों म ें मद्दु े की
पयाचप्त िांच की गई ह ै और उसका समाधाि दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी का माििा ह ै दक एक अलग जिधाचरण
उजचत िहीं ह।ै
139. िहााँ तक दफिोरकेम जलजमटेड से समथचि पर जिभचरता में कजथत प्रदक्रयात्मक दोष के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के
तकच का सवाल ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक, इस तरह के समथचि के अभाव म ें भी, आवेदक घरेल ू उत्पादि का एक प्रमुख
अिुपात बिाता ह।ै तदिुसार, आधार का जिधाचरण अप्रभाजवत रहता है, और इसजलए, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के जलए
कोई पूवाचग्रह पैदा िहीं हो सकता ह।ै
140. डाउिस्ट्रीम उद्योगों पर िुल्कों के संभाजवत प्रभाव, घरेलू क्षमता की पयाचप्तता, और लाभप्रदता, मल्ू य रुझािों और
अन्य क्षजत मापदंडों स े संबंजधत मुद्दों के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक क्षजत
और कारणात्मक संपकच से संबंजधत सभी पहलओंु की इि अंजतम जिष्कषों के प्रासंजगक अिुभागों म ें जवस्ट्तार से िांच की गई
ह।ै
141. िहााँ तक 22% आरओसीई और एिआईपी के तकच का सवाल है, यह िोट दकया गया ह ै दक क्षजतरजहत कीमत की
गणिा अिुबंध III म ें जिधाचररत जसद्धांतों और इस संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई सुसंगत प्रथा के अिुसार की गई है,
िो उक्त अिुबंध के अिुरूप ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी एिआईपी जिधाचरण को उजचत और सही पाता ह।ै
142. िहााँ तक घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध का सवाल है, यह िोट दकया गया ह ै दक प्राजधकारी िे भागीदारी करि े
वाले जियाचतकों के जलए पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि की पुि: िांच की ह ै और उन्ह ें सही पाया ह।ै इस संबंध में,
प्राजधकारी का माििा ह ैदक जिधाचरण भागीदारी करिे वाले जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्तुत यथोजचत सत्याजपत िािकारी के आधार
पर दकया गया ह,ै जिसम ें संबंजधत स्ट्थािों पर उत्पादि सीमाओं के बारे म ें उिके अिरु ोधों को ध्याि म ें रखा गया ह।ै
प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक, प्रकटीकरण जववरण िारी होिे के बाद, मार्िचि की पुि: िांच की गई और वे ररकॉडच पर
मौिूद डेटा के अिरूु प पाए गए।
143. िहा ाँ तक पंद्रह-माह की िांच अवजध अपिाि े के संबधं म ें जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों का सवाल है,
प्राजधकारी िे जियम 5(3ए)(ii) के आलोक म ें मुद्द े की पुि: िाचं के अिुरोध का जवश्लेषण दकया और देखा दक िबदक जियम
बारह महीिे की सामान्य अवजध जिधाचररत करता ह ै और दकसी भी जवचलि के जलए कारणों की आवश्यकता होती है,
जवस्ट्ताररत अवजध अपिाि े के आधार की िांच िरूु होि े के चरण म ें की गई थी। प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा उठाई गई लचंताओं पर यथोजचत जवचार दकया गया है, और वतचमाि मामल े के तथ्यों में पंद्रह-माह की
पीओआई अपिािा उजचत पाया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
ठ. जिष्कष च
144. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों, प्रदाि की गई िािकारी, दकए गए अिरु ोधों और प्राजधकारी के समक्ष
उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, िैसा दक उपरोक्त जिष्कषों में दिच है, और पाटि, क्षजत और घरेलू उद्योग स े
कारणात्मक संपकच के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कष च जिकालता ह:ै
क. जवचाराधीि उत्पाद 'सल्फेिामाइड एक्सेलरे ेटसच' ह।ै
ख. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें केवल सीबीएस (एि-साइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोलसल्फेिामाइड) और एिएस
(एि-टटच-ब्यूरटल-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड) रूप के जवचाराधीि उत्पाद िाजमल ह।ैं
ग. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें एमओआर (एि-ऑक्सीडाइएजथलीि-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड) और डीसीबीएस
(एि,एि'-डाइसाइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड्स) सल्फेिामाइड एक्सेलरे ेटसच िाजमल िहीं ह।ैं
घ. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंसीबीएस और एिएस दोिों पर जवचार करि े के जलए पयाप्तच औजचत्य ह।ैं
ड. सीबीएस और एिएस को जवचाराधीि उत्पाद के जलए दो अलग-अलग पीसीएि मािा िाता ह।ै
च. घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मचत वस्ट्तु और संबद्ध देिों से जियाचजतत संबद्ध सामाि, जियमावली के जियम 2 (डी) के संदभच में
एक दसू रे के समाि वस्ट्त ुह।ैं
छ. आवेदक के अलावा, भारत में संबद्ध सामािों का एक अन्य उत्पादक ह,ै अथाचत ् दफिोरकेम जलजमटेड।
ि. आवेदक जियम 2(ख) के अजभप्राय से घरेल ू उद्योग का गठि करता ह ैऔर जियमावली के जियम 5(3) के संदभच म ें आधार
के मािदंडों को पूरा करता ह।ै
झ. वतचमाि िांच के जलए िांच की अवजध 1 अप्रलै 2023 स े 30 िूि 2024 ह,ै और क्षजत िांच अवजध में अप्रैल 2020 स े
माचच 2021, अप्रलै 2021 से माचच 2022, अप्रलै 2022 से माचच 2023 और 1 अप्रलै 2023 से 30 िूि 2024 िाजमल ह।ैं
ञ. प्राजधकारी ि,े जियमावली के जियम 5(3ए) के अिुसार, 15-माह की िांच अवजध पर जवचार करिे के जलए िांच
िुरुआत अजधसूचिा के भीतर पयाचप्त तकच प्रदाि दकए ह।ैं
ट. आवेदि-पत्र म ें जियमावली के जियम 5(2) के संदभच म ें पाटि और घरेल ू उद्योग को भौजतक क्षजत के जिधाचरण के जलए
वतचमाि िांच िुरू करिे को उजचत ठहराि े के जलए पाटिरोधी िांच िुरू करिे के प्रयोिि के जलए प्रासंजगक सभी िािकारी
और आवश्यक साक्ष्य िाजमल थ।े
ठ. चीि िि.गण. के दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 8 म ें उजल्लजखत गरै -बािार
अथचव्यवस्ट्था की धारणा का खडं ि करिे के जलए वतचमाि िांच में भाग िहीं जलया। इसजलए, चीि िि.गण. के जलए
सामान्य मूल्य उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जिधाचररत दकया गया ह।ै
ड. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य दोिों पीसीएि के जलए अलग-अलग भारत में उत्पादि लागत के अिुसार गणिा
की गई भारत में देय कीमत के आधार पर जिधाचररत दकया गया है, जिसे जवक्रय, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और उजचत
लाभों के जलए यथोजचत समायोजित दकया गया ह।ै चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य तक पहुचं ि े के जलए दोिों
पीसीएि के भाररत औसत की गणिा की गई ह।ै
ढ. चीि िि.गण. के जलए जियाचत कीमत दोिों पीसीएि के जलए अलग-अलग डीिीसीआईएंडएस डेटा के आधार पर
जिधाचररत की गई ह।ै चूंदक यह डेटा सीआईएफ ितों पर है, कारखािागत स्ट्तर तक पहुचं िे के जलए पयाचप्त समायोिि दकए
गए ह।ैं चीि िि.गण. स ेजिवल जियाचत कीमत तक पहुचं ि े के जलए दोिों पीसीएि के भाररत औसत की गणिा की गई ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ण. ईय ू ('लैंक्सेस बेजल्ियम') और अमेररका (लैंक्सेस कॉपोरेिि) से क्रमिः एक उत्पादक/जियाचतक िे वतचमाि िांच म ें
पंिीकरण कराया ह ै और प्रश्नावली प्रजतदक्रया दायर की ह।ै इि दो उत्पादकों/जियाचतकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाचत
कीमत उिके संबंजधत डेटा के अिुसार जिधाचररत की गई ह।ै
त. यरू ोपीय संघ और अमेररका के अन्य उत्पादक और जियाचतक िो वतचमाि िांच म ें भाग िहीं ले रह े हैं, उन्ह ें असहयोगी
मािा गया ह ैऔर तदिुसार, सामान्य मूल्य और जिवल जियाचत कीमत उपलब्ध तथ्यों के अिुसार जिधाचररत की गई ह।ै
थ. चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियाचतकों और ईयू और अमेररका के सहयोगी और असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए
जिधाचररत पाटि मार्िचि सकारात्मक और महत्वपूणच ह।ैं
द. जियमावली के अिुबंध II के पैरा (ii) के अिुसार, वतचमाि मामले में क्षजत का संचयी मल्ू यांकि उपयुक्त ह।ै
ध. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद की मागं म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ि. संबद्ध देिों से आयात पूणच रूप से 2021-22 में बढा, 2022-23 में घटा और उसके बाद िांच की अवजध में दफर से बढ
गया। 2022-23 में मागं म ेंजगरावट के कारण उसी अवजध म ेंसंबद्ध देिों से आयात म ेंभी जगरावट आई।
प. संबद्ध दिे ों स े आयात सापेक्ष रूप म ें 2021-22 और 2022-23 में घटा और उसके बाद िांच की अवजध म ें बढ गया।
2021-22 और 2022-23 में आयात में जगरावट आई क्योंदक घरेलू उद्योग ि े आयात को जियंत्रण में रखिे के जलए अपिी
लाभप्रदता का त्याग दकया।
फ. संबद्ध देिों से पहुचं कीमतें जबक्री की लागत और घरेल ूउद्योग के जवक्रय मूल्य से िीचे बिी हुई ह।ैं
ब. िांच की अवजध में संबद्ध दिे ों से कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै
भ. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग का जवक्रय मल्ू य दबा हुआ ह।ै
म. घरेलू उद्योग ि े 2021-22 में अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया था, उसके बाद क्षमता जस्ट्थर रही।
य. घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग में 2022-23 तक वृजद्ध हुई लेदकि िांच की अवजध म ें मामूली जगरावट आई। िांच की
अवजध में घरेलू उद्योग महत्वपणू च जिजष्क्रय क्षमता के साथ काम कर रहा ह।ै
र. घरेल ूउद्योग के उत्पादि और घरेलू जबक्री में 2022-23 तक वृजद्ध हुई और उसके बाद िांच की अवजध में जगरावट आई।
ल. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के पास औसत इन्वेंरी बढी ह।ै
व. िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी कम हुई है, और संबद्ध देिों की जहस्ट्सेदारी 2022-23 स े बढी ह।ै
घरेलू उद्योग अपिी स्ट्थाजपत क्षमता के अिुरूप अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बढािे म ेंअसमथ चह।ै
ि. घरेलू उद्योग का प्रजत इकाई लाभ, लाख रुपय े में लाभ, िकद लाभ और पीबीआईटी 2021-22 में घट गया और 2022-
23 में घाटे में बदल गया, घाटा पीओआई में भी िारी रहा।
ष. घरेलू उद्योग का आरओसीई 2021-22 म ें घट गया और 2022-23 में िकारात्मक हो गया, यह िांच की अवजध में भी
िकारात्मक बिा रहा।
स. िबदक िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध मूल्य मापदंडों में सकारात्मक रही है, घरेलू उद्योग को लगातार
िुकसाि हो रहा ह।ै इसके अलावा, मांग और आपूर्त च अंतराल होिे के बाविूद, उत्पादि और घरेलू जबक्री िे िांच की अवजध
में िकारात्मक वृजद्ध दिच की ह।ै
ह. संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के पाटि िे क्षमता जिविे िुटािे की घरेल ूउद्योग की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै
क्ष. घरेल ू उद्योग को अन्य कारकों के कारण िुकसाि िहीं हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग को हुई भौजतक क्षजत संबद्ध दिे ों स े
जवचाराधीि उत्पाद के पाटि के कारण ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
त्र. क्षजतरजहत कीमत का जिधाचरण घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/डेटा को अपिाकर
दकया गया ह।ै
ज्ञ. जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (यािी, औसत जिवल जिधाचररत पररसंपजत्तयां और औसत कायचिील
पूंिी) पर उजचत आय (कर-पवू च 22%) को ब्याि, कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली के जलए अिुमजत दी गई ह ै तादक
क्षजतरजहत कीमत तक पहुचं ा िा सके।
अ. चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियाचतकों और ईयू और अमेररका के सहयोगी और असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के
जलए जिधाचररत क्षजत मार्िचि सकारात्मक और महत्वपणू च ह।ैं
आ. डाउिस्ट्रीम उत्पादकों पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव िगण्य ह।ै
इ. डाउिस्ट्रीम टायर उद्योग पर सभी उत्पादों (या तो िुल्क आकर्षचत करि े वाले या िहां प्राजधकारी द्वारा िुल्क की
जसफाररि की गई ह)ै पर पाटिरोधी िल्ु क का संचयी प्रभाव िगण्य ह।ै
ई. संबद्ध देिों और घरेलू उद्योग को छोडकर, भारत म ें एक अन्य उत्पादक ह,ै अथाचत् दफिोरकेम जलजमटेड। इसजलए,
पाटिरोधी िल्ु क स ेघरेल ूउद्योग के जलए कोई एकाजधकार िहीं होगा।
उ. पाटिरोधी िल्ु क यह सुजिजश्चत करेगा दक आयात भारतीय बािार में उजचत कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं और
जियाचतकों और घरेल ूउद्योग के बीच एक समाि अवसर बिा रह।े
ऊ. पाटिरोधी िल्ु क लगािा व्यापक सावचिजिक जहत के जवरुद्ध िहीं होगा।
ड. अििु सं ा
145. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िरूु की गई थी और सभी संभाजवत जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया
गया था और पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपकच के पहल ू पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करिे के जलए घरेलू उद्योग,
जियाचतकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयाचप्त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधाचररत
प्रावधािों के संदभच म ें पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपकच म ें िांच िुरू करि े और संचाजलत करिे के बाद, प्राजधकारी
का माििा ह ै दक पाटि और क्षजत को दरू करिे के जलए िल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै इसजलए, प्राजधकारी इसे आवश्यक
समझता ह ैऔर संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामािों के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करता ह।ै
146. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए अल्पतम िल्ु क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी घरेलू उद्योग को होि े
वाली क्षजत को दरू करि े के जलए, पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि में से कम के बराबर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की
जसफाररि करता ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी संबद्ध देिों में उद्गजमत या वहा ं से जियाचजतत संबद्ध सामािों के आयात पर,
इस संबंध में केंद्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से 5 वषच की अवजध के जलए, िीचे सलं ग्न
िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करता ह।ै
िल्ु क ताजलका
क्र.स.ं िीषकच जववरण उद्गम दिे जियातच उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा
दिे
1 29215190, सल्फेिामाइड चीि चीि कोई भी 974 एमटी अमेररकी
29303000, एक्सेलेरेटसच िि.गण. िि.गण. डॉलर
29319090, (िोट 2) सजहत
29342000, कोई भी
29349990. देि
38121000,50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्र.स.ं िीषकच जववरण उद्गम दिे जियातच उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा
दिे
38122090,
38123100,
38123910,
38123920,
38123930 और
38123990।
(िोट 1)
2 - पूवचवत - - पूवचवत - चीि चीि कोई भी 974 एमटी अमेररकी
िि.गण. िि.गण. डॉलर
, ईयू और
अमेररका
के
अलावा
कोई अन्य
देि
3 - पूवचवत - - पूवचवत - ईय ू ईयू लैंक्सेस 1257 एमटी अमेररकी
सजहत बेजल्ियम डॉलर
कोई भी एि.वी.
देि
4 - पूवचवत - - पूवचवत - ईय ू ईयू क्रमांक 3 1748 एमटी अमेररकी
सजहत के अलावा डॉलर
कोई भी कोई अन्य
देि उत्पादक
5 - पूवचवत - - पूवचवत - चीि ईय ू कोई भी 1748 एमटी अमेररकी
िि.गण. डॉलर
, ईयू और
अमेररका
के
अलावा
कोई अन्य
देि
6 - पूवचवत - - पूवचवत - अमेररका अमेररका लैंक्सेस 75 एमटी अमेररकी
सजहत कॉपोरेिि डॉलर
कोई भी
देि
7 - पूवचवत - - पूवचवत - अमेररका अमेररका क्रमांक 6 192 एमटी अमेररकी
सजहत के अलावा डॉलर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
क्र.स.ं िीषकच जववरण उद्गम दिे जियातच उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा
दिे
कोई भी कोई अन्य
देि उत्पादक
8 - पूवचवत - - पूवचवत - चीि अमेररका कोई भी 192 एमटी अमेररकी
िि.गण. डॉलर
, ईयू और
अमेररका
के
अलावा
कोई अन्य
देि
िोट 1 -- ऊपर उजल्लजखत सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है
िोट 2 -- जवचाराधीि उत्पाद का जववरण 'सल्फेिामाइड एक्सेलेरेटसच' ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में एमओआर
(एि-ऑक्सीडाइएजथलीि-2-बिें ोजथयािोल सल्फेिामाइड) और डीसीबीएस (एि,एि'-डाइसाइक्लोहजे क्सल-2-
बेंिोजथयािोल सल्फेिामाइड्स) सल्फेिामाइड एक्सले ेरेटसच िाजमल िहीं ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में केवल
सीबीएस (एि-साइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोलसल्फेिामाइड) और एिएस (एि-टटच-ब्यूरटल-2-बेंिोजथयािोल
सल्फेिामाइड) रूप के जवचाराधीि उत्पाद िाजमल ह।ैं
147. उपरोक्त िल्ु क ताजलका में उजल्लजखत कंपजियों के जलए जिर्दचष्ट व्यजक्तगत िुल्क दरों का आवेदि सीमा िल्ु क
अजधकाररयों के समक्ष एक वैध वाजणजज्यक चालाि प्रस्ट्तुत करिे पर आकजस्ट्मक होगा, जिस पर ऐसा चालाि िारी
करिे वाली इकाई के एक अजधकारी द्वारा ददिांदकत और हस्ट्ताक्षररत एक घोषणा ददखाई दगे ी, जिसे उसके/उसके िाम
और पद से पहचािा िाएगा, िो जिम्नािुसार तैयार की गई ह:ै
'म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता/करती ह ं दक इस चालाि द्वारा आच्छाददत भारत को जियाचत के जलए बेचे गए
सीबीएस (एि-साइक्लोहजे क्सल-2-बेंिोजथयािोलसल्फेिामाइड) और एिएस (एि-टटच-ब्यूरटल-2-बेंिोजथयािोल
सल्फेिामाइड) रूप सजहत सल्फेिामाइड एक्सेलरे ेटसच की (मात्रा) का जिमाचण चीि िि.गण. /यरू ोपीय संघ/संयुक्त राज्य
अमेररका में (कंपिी का िाम और पता) द्वारा दकया गया था। मैं घोषणा करता/करती ह ं दक इस चालाि में प्रदाि की
गई िािकारी पूण चऔर सही ह।ै '
148. यदद ऐसा कोई चालाि प्रस्ट्ततु िहीं दकया िाता ह,ै तो अन्य सभी दरों पर लाग ू िुल्क लागू होगा। यह
आवश्यकता लागू सीमा िुल्क कािूि और जवजियमों के तहत सीमा िुल्क अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से की गई
सत्यापि प्रदक्रयाओं पर प्रजतकूल प्रभाव डाले जबिा ह।ै
ढ. आग ेकी प्रदक्रया
149. इस अंजतम जिष्कष च म ें प्राजधकारी के जिधाचरण/समीक्षा के जवरुद्ध अपील अजधजियम के प्रासंजगक प्रावधािों के
अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िल्ु क एवं सेवा कर अपील अजधकरण के समक्ष दायर की िा सकेगी।
अणमिाभ कुमार , जिर्दष्टच प्राजधकारी52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 20th March, 2026
FINAL FINDINGS
Case No. AD (OI) – 49/2024
Subject: Final Finding in the anti-dumping investigation concerning imports of “Sulphenamides Accelerators”
originating in or exported from the People’s Republic of China, the European Union and the United
States of America.
F. No. 6/52/2024-DGTR - Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time
(hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules”) thereof,
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. NOCIL Limited (hereinafter referred to as the “applicant”) filed an application, before the Designated
Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and
the Anti-Dumping Rules for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Sulphenamides
Accelerators” (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods”) from
the People's Republic of China (“China PR”), European Union (“EU”), and the United States of America
(“USA”) (hereinafter jointly referred to as the “subject countries”).
2. And whereas, in view of the sufficient prima facie application filed by the applicant, the Authority issued a
public notice vide Notification F. No. 6/52/2024-DGTR, dated 31st December, 2024, published in the Gazette
of India, initiating anti-dumping investigation into imports of the product under consideration from China PR,
European Union and USA in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to determine the existence,
degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping
duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE.
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
3.1 Initiation.
a. In accordance with Rule 5(5), the Authority notified the embassy of subject countries in India about the
receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation.
b. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and
consequent injury. Therefore, in accordance with Rules 5 and 6, vide Notification F. No. 6/51/2024-
DGTR dated 31st December 2024, the Authority initiated the present proceedings.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
c. The period of investigation (POI) was considered as 1st April 2023 to 30th June 2024. The injury period
was set to cover the period 1st April 2020 to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st
April 2022 to 31st March 2023 and the period of investigation.
d. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (DG Systems) for
transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The Authority received the data
and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the transactions.
3.2 Circulation of non-confidential version of the application
e. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the
investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassies of the subject countries
in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject countries,
known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made
available in the application.
f. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non-confidential version of the
application to the governments of subject countries through their embassies in India, known exporters
of the subject imports and to other interested parties who requested in writing for a copy of the
application.
g. The Authority sent questionnaires to the governments of subject countries through their embassies in
India. The governments of the subject countries were requested to forward the initiation notification
and the questionnaires to the producers of the subject goods in their country and advise them to respond
to the questionnaire within the prescribed time limit.
3.3 Participation by exporters of subject countries and importers/users from India.
h. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in
accordance with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995:
S. No. Name of interested party
a. Apollo Tyres Holdings (Singapore) Pte Ltd
b. Dalian Richon Chem Co. Ltd.
c. Evermore Trading Corporation
d. General Quimica S.A.U
e. Hebi Ruida Chemical Technology Co.
f. Henan Connect Rubber Chemical Limited
g. Heze great Bridge Chemical Co. Ltd.
h. Huangyan Zhedong Rubber Auxiliary Imp. & Exp. Co.
i. Jiangsu Company , Sinopec Chemical Commercial Holding
j. Kemai Chemical Co. Ltd.
L. Lanxess Belgium N.V.
m. Lanxess Corporation
n. Lanxess N.V
o. Nanjing Union Rubber and Chemicals Co. Ltd.
p. Ningbo Sheen-All Chemical Co. Ltd.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
S. No. Name of interested party
q. Puyang Willing Chemicals Co., Ltd.
r. Qingdao Auxiliary Chemical Co
s. Qingdao Kaiyuandaye Chemical Co. Ltd.
t. Qingdao Welltech Chemical s Co. Ltd.
u. Sennics Co., Ltd
V. Shandong Derek New Materials Co. Ltd.
w. Shandong Sunrise Chemical Co. Ltd./China Sunsrise Chemical Holdings
X. Shandong Yanggu Huatai Chemical
y. Shenyang Sunway Trading Co., Ltd.
z. Stair Chemical & Technology Co.
aa. Taizhou Huangyan Donghai Chemical Co. Ltd.
ab. Willing New Materials Technology Co. Ltd.
ac. Zhengzhou Double Vigour Chemical Product Co. Ltd.
ad. Zhengzhou Meikewote Trade Co. Ltd.
i. The following producers and exporters have registered themselves as interested parties in the present
investigation:
S. No. Name of interested party
I European Union
a. LANXESS Belgium
II USA
a. LANXESS Corporation USA
j. The Authority sent importer’s questionnaire to the following known importers/users of the subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
S. No. Name of interested party
a. Agarwal Rubber Limited
b. Apollo Tyres Limited
c. Asian Tire Factory Limited
d. ASP Sealing Products Limited
e. ATC Tires Private Limited
f. B.P. Chemicals
g. Balkrishna Industries Limited
h. Chowdhry Rubber & Chemical Pvt. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
S. No. Name of interested party
i. Climax Overseas Pvt. Ltd.
j. Continental India Private Limited
k. Dalmia Polymers LLP
l. Dharamshila Belting Pvt. Ltd.
m. Evermore Industries India Private Limited
n. Forech India Private Limited
o. Forech Mining & Construction International LLP
p. General Rubbers (Midas)
q. Globus Rubchem Private Limited
r. Goodyear India Limited
s. Goodyear South Asia Tyres Private Limited
t. Hartex Rubber Private Limited
u. JK Tyre & Industries Limited
v. KD Impex
w. Kohinoor India Pvt. Ltd.
x. Lanxess India Pvt. Ltd.
y. Mahajan Tyre Company
z. Merchem Limited
aa. Metro Tyres Limited
ab. MRF Limited
ac. Oriental Rubber Industries Pvt. Ltd.
ad. PMC Rubber Chemicals India Pvt. Ltd.
ae. Poddar Tyres Limited
af. Premier Conveyors Pvt. Ltd.
ag. Pukhraj Engg And Chemicals Pvt. Ltd.
ah. Ralson (India) Limited
ai. Rishiroop Limited
aj. Speedways Rubber Company
ak. Speedways Tyre Limited
al. Subh Chemicals
am. Surendra Elastomers Pvt. Ltd.
an. TVS Srichakra Limited
ao. Vagmi Chemicals Private Limited56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
S. No. Name of interested party
ap. Vinko Auto Industries Ltd.
aq. Welman India Private Limited
ar. Zenith Industrial Rubber Products Pvt. Ltd.
k. In response to the initiation of the subject investigation notification, the following importers/users have
registered themselves as interested parties in the investigation.
SN Name of interested party
a. Apollo Tyres Limited
b. CEAT Limited
c. J K Tyres & Industries Limited
d. M/s LANXESS India Private Limited
e. MRF Limited
l. In addition to the above, one association, namely, the Automotive Tyre Manufacturers Association has also
registered themselves as an interested party in the present investigation.
m. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and impact of the
duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of each subject country, all the
known exporters, importers and users and the domestic industry. The EIQ was also shared with the
administrative line ministry. Of the applicant, producers/exporters, importers/users and user associations
registered as interested party, a response to the economic interest questionnaire was filed by the following:
SN Name of interested party
I Applicant
a. NOCIL Limited
II Importers/users
a. Apollo Tyres Ltd.
b. CEAT Limited
c. J K Tyres & Industries Limited
d. MRF Limited
n. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the
website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their
submissions in the present proceedings with all other interested parties
3.4 Further procedures
o. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their
views orally in a hearing held on 26th August 2025. The parties presenting their views in the oral hearing
were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.
Subsequently, another oral hearing was held on 9th December, 2025 on account of change of the Designated
Authority. All the interested parties that had attended the second oral hearing were provided with an[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
opportunity to file written submissions, followed by rejoinder submissions. The interested parties were
further directed to share the NCV of the written submissions with the other interested parties.
p. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not
provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has
significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and
recorded the findings based on the facts available.
q. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was
examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied,
the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information
filed on confidential basis.
r. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the applicant and
other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has
considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.
s. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain
whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the
domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce
& sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having
regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP).
t. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested
parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered
relevant to the present purpose, in making the final finding.
u. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from
the subject countries were also carried out to the extent deemed necessary and the same has been relied upon
for the purpose of the present final finding.
v. A disclosure statement was issued to interested parties on 12th March, 2026 containing essential facts under
consideration of the Designated Authority, giving time up to 17th March, 2026 to furnish comments, if any,
on the Disclosure Statement. The authority has considered post disclosure comments received from interested
parties appropriately in the present final findings.
w. *** represents information furnished by a party on confidential basis and so considered by the Authority
under the Rules.
x. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 83.82.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE.
C.1 Submission by opposing interested parties.
4. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the product under
consideration and like article:
a. While CBS and NS fall within the same broad product family, CBS and NS are distinct chemical
products with materially different technical characteristics, curing behaviour, cost structures, and end-
use applications.
b. The applicant has acknowledged that CBS offers greater scorch safety with delayed vulcanization and
is primarily used in synthetic rubber compounds and inner tyre components, whereas NS provides58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
faster curing with strong scorch resistance and is predominantly used in natural rubber-based
applications such as tyre treads and caps. These differences, further reflected in their melting points,
ash content, curing speed, and application profiles, establish that CBS and NS are neither technically
nor commercially substitutable and do not share a common demand profile.
c. CBS and NS are not technically or commercial substitutable and cannot be treated as a single
homogeneous product.
d. In the Final Findings on Certain Rubber Chemicals (MBT, MBTS, CBS) from China PR dated 6th July
2005, the Authority had considered MBT, MBTS and CBS as stand-alone products under consideration
since they were specific chemicals used in specific formulations for manufacture of different types of
rubber products, and could not be substituted for one another, notwithstanding that they were all
broadly categorized as accelerators and inhibitors.
C.2 Submission by the applicant.
5. The applicant has made the following submissions with regard to the product under consideration:
a. The product under consideration is ‘Sulphenamide Accelerators’.
b. Sulphenamide accelerators are the reaction products of Mercapto benzothiazole with amines, such as
cyclohexylamine, tertiarybutylamine and Di cyclohexylamine. Mercapto-benzothiazole is the major
raw material required for production of different types of Sulphenamides.
c. Sulphenamide accelerators are of various types and the product is restricted to N-cyclohexyl-2-
benzothiazolesulfenamide (CBS) and N-tert-butyl-2-benzothiazole sulfenamide (NS).
d. Oxydiethylene-2-benzothiazole sulphenamide (MOR) and N,N’-Dicyclohexyl-2-benzothiazole
sulfenamides (DCBS) are outside the scope of the product under consideration.
e. The product under consideration is classifiable under Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under
the sub-heading 3812 of the Tariff classification, under the HS code 3812 10 00. The product under
consideration has been imported under the HS codes, namely 2921 51 90, 2930 30 00, 2931 90 90,
2934 20 00, 3812 10 00, 3812 31 00 and 3812 39 90.
f. CBS and NS should be considered two different PCNs since they differ in cost and price.
g. The basic customs duty applicable to the product under consideration is 7.5%.
h. There is no known difference in the like article produced by the applicant and the product under
consideration exported from subject countries.
i. While it is indeed true that CBS and NS constitute two different types of sulphenamides accelerators,
these are produced using same basic raw material (Sodium 2-mercaptobenzothiazole or NaMBT) and
essentially follow similar manufacturing process.
j. CBS and NS have similar technical characteristics, perform the same function, and are used by the
same set of consumers. The cost of the two products also moves in tandem as the major raw material is
same.
k. The Authority has considered CBS and NS as separate PCNs and therefore, the dumping margin and
injury margin analysis will eventually be undertaken for both the grades separately.
l. No reason has been provided by the opposing interested parties for treating them as distinct products.
C.3 Examination by the Authority.
6. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
“3. The product under consideration in the present investigation is Sulphenamides Accelerators. Based
on eventual end applications, there are four different types of Sulphenamides accelerators produced in
India which are as listed below: -
a. CBS - N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide
b. NS - N-tert-butyl-2-benzothiazole sulfenamides
c. DCBS - N, N’-Dicyclohexyl-2-benzothiazole sulfenamides
d. MOR - N-oxydiethylene-2-benzothiazole sulphenamides
4. The scope of the product under consideration excludes MOR and DCBS Sulphenamides Accelerators.
The scope of the product under consideration only includes CBS and NS form of the product under
consideration.
5. Sulphenamide accelerators are the reaction products of Mercapto benzothiazole with an amines, such
as cyclohexylamine, tertiary-butylamine and Di cyclohexylamine. Mercapto-benzothiazole is the major
raw material required for production of different types of Sulphenamides Accelerators.
6. The product under consideration is classified under chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under
sub-heading 3812 of the Tariff classification under the HS code 3812 10 00. The applicant has stated
that product is imported in the following HS codes: - 29215190, 29303000, 29319090, 29342000,
38121000, 38123100 and 38123990. The customs classification is indicative only and is not binding on
the scope of the product under consideration.”
7. The product under consideration in the present investigation is “Sulphenamides Accelerators”. The scope of the
product under consideration excludes MOR and DCBS Sulphenamides Accelerators. The scope of the product
under consideration only includes CBS and NS form of the product under consideration.
8. The Authority notified the scope of the product under consideration and the PCN methodology in the notice of
initiation. The interested parties were asked to provide their comments on the PUC/PCN methodology, if any,
within 15 days from the date of initiation of this investigation.
9. None of the interested parties filed any comments on the scope of the PUC and the PCN methodology.
Accordingly, the Authority confirmed the same scope of the PUC as given in the notice of initiation for the
purpose of the present investigation and notified the following PCN methodology for the purpose of providing
relevant information.
PCN Code
CBS - N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide CBS
NS - N-tert-butyl-2-benzothiazole sulfenamide NS60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
10. With regard to interested parties’ argument that CBS and NS cannot be treated as a single homogenous
product, on the basis of the information available on record, it is seen that although CBS and NS are two
distinct types of sulphenamide accelerators, they are manufactured using the same principal raw material,
namely Sodium 2-mercaptobenzothiazole (NaMBT), and broadly follow a similar manufacturing process. The
essential technical parameters of both products are comparable, and they possess largely similar physical and
technical characteristics. Further, CBS and NS perform the same function and are consumed by the same
category of end users. Their cost structures also exhibit a parallel movement, since the major raw material used
in the production of both products is identical. The Authority therefore considers that CBS and NS can be
considered as one product under consideration. The Authority has determined separate dumping margin, injury
margin and price undercutting for CBS and NS.
11. With regard to interested parties argument that MBT, MBTS and CBS were considered stand-alone products
under consideration in the Final Findings on Certain Rubber Chemicals (MBT, MBTS, CBS) from China PR
dated 6th July 2005, the Authority notes the scope of the product under consideration in that investigation
included only one accelerator – CBS whereas the present investigation includes two types of accelerators –
CBS and NS. Therefore, a simple comparison between the two investigations will not be appropriate. It is also
noted that it has not been established how treating Sulphenamide accelerators as a single product under
consideration in the present investigation has resulted in the examination of data in a manner that would lead to
any distortion or misrepresentation of facts. Separate determinations of dumping margin, injury margin and
price undercutting have been made for CBS and NS individually.
12. In view of the foregoing, the Authority confirms the scope of the product under consideration as below.
“3. The product under consideration in the present investigation is Sulphenamides Accelerators. Based
on eventual end applications, there are four different types of Sulphenamides accelerators produced in
India which are as listed below: -
a. CBS - N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide
b. NS - N-tert-butyl-2-benzothiazole sulfenamides
c. DCBS - N, N’-Dicyclohexyl-2-benzothiazole sulfenamides
d. MOR - N-oxydiethylene-2-benzothiazole sulphenamides
4. The scope of the product under consideration excludes MOR and DCBS Sulphenamides Accelerators.
The scope of the product under consideration only includes CBS and NS form of the product under
consideration.”
13. The Authority notes that the customs classification is only indicative and not binding on the scope of the
product under consideration. Imports of the product under consideration, wherever reported, have been
considered for the purpose of present determination.
14. There are no restrictions on the import of the product under consideration in India as it falls under Open
General License.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
15. The prescribed unit of measurement for the product under consideration is weight, expressed in kilogram (KG)
or MT. The information in the application has been presented in the form of MT.
16. Rule 2(d) of the Rules provides the definition of like article as under:
““like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although
not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under
investigation.”
17. The Authority notes that there is no known difference between the product under consideration exported from
subject countries and the like article supplied by the domestic industry. The product under consideration
produced by the domestic industry and imported from subject countries are comparable in terms of
characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions &
uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two
are technically and commercially substitutable and consumers can use them interchangeably. The Authority
therefore holds that the product produced by the domestic industry is a like article to the imported product.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING.
D.1 Submission by opposing interested parties.
18. The opposing interested parties has made the following submission with regard to the scope of the domestic
industry and its standing.
a. Support letter of Finorchem Industries Limited has not been shared with the other interested parties.
b. The Authority’s reliance on the alleged support of Finorchem Limited without disclosing it in terms of
the prescribed Trade Notices (Trade Notice No. 13/2018 and Trade Notice No 14/2018) is inconsistent
with the Authority’s procedural framework.
c. Designated Authority must require Finorchem Limited to submit the prescribed information with non-
confidential versions. Until such compliance, the standing requirement under Rule 5(3) of the Anti-
Dumping Rules, 1995 cannot be considered to be satisfied
D.2 Submission by the applicant.
19. The applicant has made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and its
standing:
a. Other than the applicant, there is one other producer of the subject goods in India, namely Finorchem
Limited. The applicant has adequate standing to file the present application.
b. The production of the applicant constitutes [***] % of the total Indian production in the period of
investigation.
c. The applicant has not imported the product under consideration in the period of investigation from the
subject countries.
d. The applicant is not related to any exporters in subject countries or importers of the product under
consideration into India.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e. The applicant had sent communication to Finorchem Limited seeking their views on the application, but
it did not respond to the communication sent.
D.3 Examination by the Authority.
20. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”.
21. The application has been filed by NOCIL Limited. As per the information on record, there is one other
producer of the subject goods in India, namely Finorchem Limited. The Authority had sent communication to
Finorchem Limited before initiating this investigation. Finorchem Limited has extended support for this
application.
22. The Authority has examined the DG System transaction wise data and it is seen that the applicant producer has
not imported the product under consideration in the period of investigation.
23. It is seen that NOCIL Limited is not related to any exporters of the product under consideration from the
subject countries or any importer in India.
24. With regard to the interested parties’ argument that the Authority relied on the alleged support of Finorchem
Limited without disclosing it in terms of the prescribed Trade Notices, the Authority observes that Finorchem
Limited had provided a formal response indicating its support for the application. The Authority notes that
Finorchem Limited expressed support for the application prior to initiation. However, Finorchem Limited has
not provided information relevant to the Authority for the purpose of the present investigation and, therefore,
the support of the producer has not been considered.
25. Based on information on record, the Authority has determined the Indian production and share of NOCIL
Limited in Indian production as follows:
SN Particulars Production Share (%)
1 Production of NOCIL Limited *** ***
2 Production of other producer
i Finorchem Limited *** ***
3 Total/gross Indian production *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
26. The Authority notes that the production of NOCIL Limited accounts for more than 50% share in the Indian
production. The Authority notes that even without considering the support of the other domestic producer,
NOCIL Limited satisfies the criteria of standing.
27. Considering the information available on record, it is seen that NOCIL Limited accounts for a major proportion
of Indian production in terms of the Rules. NOCIL Limited is an eligible domestic industry within the meaning
of Rule 2(b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. Hence, the Authority holds
that NOCIL Limited constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.
E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS:
E.1. Submission by opposing interested party.
28. The opposing interested parties have made the following submission with regard to other miscellaneous issues:
a. Contrary to Rule 5(3A), the Authority has not provided a reasoned analysis or findings in writing for
deviation from the 12-month period of investigation.
b. This constitutes a jurisdictional issue which constitutes the very foundation of a case. Authority should
find the initiation notification ex facie invalid and terminate this investigation for being violative of Rule
5(3)(ii).
c. The Authority should provide a reasoned ruling on this jurisdictional issue alone similar to its approach
in the investigation concerning Aluminium Radiators Aluminium Radiator Sub-Assemblies and
Aluminium Radiator Core.
d. When a statute requires reasons to be recorded in writing, such reasons must be meaningful, self-
explanatory, and demonstrate application of mind. They cannot be vague, generic, or speculative (Union
of India v. Anand Mohan Sharan & Anr, the Delhi High Court).
e. Reasons which do not enable the link to be drawn between the material on which the conclusion is to be
drawn, and the actual conclusion are not, therefore, reasons at all (UOI v. Mohan Lal Capoor).
f. The requirement to record and communicate reasons is an indispensable component of natural justice,
and failure to do so vitiates the decision-making process (the Hon’ble Supreme Court in Siemens
Engineering v. Union of India).
g. The WTO Appellate Body has in several findings underscored the importance of transparency and due
process in trade remedy investigations. The Appellate Body has held several times that the Authorities
must make known the essential basis for initiating proceedings.
h. Neither the applicant industry nor the Authority has shared the import data with the interested parties.
This is in violation of decision of Hon’ble CESTAT in Exotic Décor Pvt. Ltd. And Ors. V. Designated
Authority, Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties.
i. Not sharing import data is violative of the principles of natural justice.
j. A revised application may be provided with the import data so that meaningful hearing can be held and
relevant submissions can be made by all interested parties.
k. Country wise estimates of normal value have not been provided country wise, contrary to requirement
under Trade Notice No. 10/2018.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
l. Research and development expenses has not been provided by the applicant, contrary to requirement
under Trade Notice No. 10/2018.
m. Funds raised for equity and loans and advances have not been provided by the applicant, contrary to
requirement under Trade Notice No. 10/2018.
n. Cost and sales per unit for exports have not been provided by the applicant, contrary to requirement
under Trade Notice No. 10/2018.
o. Details of purchase of the product under consideration (quantity and value) has not been provided by the
applicant, contrary to requirement under Trade Notice No. 10/2018.
p. The applicant has claimed unwarranted confidentiality within their application on the consolidated
estimated numbers of production and sales by other producers, demand and production process.
E.2. Submission by the applicant:
29. The applicant has made the following submissions with regard to other miscellaneous issues:
a. The applicant proposed a 12-month period of investigation from 1st April 2023 to 31st March 2024. As
this period had become more than six months old at the time of initiation, the Authority extended the
period of investigation by three months up to 30th June 2024 to ensure compliance with the Anti-
Dumping Rules.
b. A comparison between July 23 to June 24 and April 23 to June 24 shows that the import volume and
price are at a similar level and the applicant has suffered similar injury.
c. There exists no requirement of notifying the reasons for a period of investigation that is different than
12 months, in the public notice of initiation. This recording may be in public notice or by the
Authority’s consideration.
d. The Authority considered the period of investigation to be appropriate as it is the most recent period
(within 6 months from the date of initiation) and includes a complete financial year, thereby preventing
any skewed analysis.
e. The Authority has recorded the essential facts for initiating this investigation within the Initiation
notification.
f. The applicant has relied on market intelligence data for determining import volume and value. The data
being third-party data, the applicant is not authorized to disclose.
g. While the Authority over the course of investigation would have used DGCI&S data for the purpose of
determining import volume and value, to have access to the same, the interested party could have
requested the Authority by providing declaration for obtaining the same as per Trade Notice 07/2018
dated 15th March 2018.
h. Anti-dumping application proforma (provided within Trade Notice No. 05/2021) and checklist
(provided within Trade Notice No. 04/2021) do not require research and development expenses, funds
raised, cost of sales per unit for export and details of purchase of the product under consideration to be
provided within the application.
i. The applicant had determined normal value within the application for China PR on the basis of both (a)
its exports made to other countries and (b) constructed normal value on the basis of price paid or
payable in India. Where normal value has been determined on the basis of applicant’s exports, the
normal value calculated was claimed confidential because disclosure of this normal value would have
resulted in the disclosure of price of the applicant. Where normal value has been constructed on the
basis of price paid or payable in India, the normal value has been provided in range.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
j. Interested party has raised comments on confidentiality for consolidated estimated number of
production and sales by other producers, consolidated demand for subject goods and production process
much later than the 7 day time period (from the date of circulation of the non-confidential version of the
documents) prescribed in the initiation notification.
k. With regard to the request for disclosure of estimated sales by other producer and demand of subject
goods, demand for the product under consideration within India has been ascertained by the applicant
based on the sum of domestic sales by the applicant and the other producer, and the imports from all
sources into India. Since imports from all sources into India have already been disclosed, had the
applicant disclosed the estimated sale of the other producer and the total demand in India, this would
have allowed interested parties to determine the applicant’s sales of subject goods during the injury
period. The information on other producer’s sale and demand in India has been provided in trend.
E.3. Examination by the Authority.
30. With regard to the submissions of the interested parties that no reason has been provided in writing for
deviation from the 12-month period of investigation. Rule 5(3)(A) states as follows:
“5(3A) The period of investigation shall,-
(i) Not be more than six months old as on the date of initiation of investigation;
(ii) Be for a period of twelve months normally and for reasons to be recorded in writing, the designated
authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months”
31. The Authority notes that as per Rule 5(3)(A)(ii), there is no bar under the Anti- Dumping Rules on adopting a
period of investigation greater than 12 months. With regards to interested parties argument on not providing a
reasoned justification, the Authority notes that the following justification was provided within the initiation
notification for deviating from the 12-month period of investigation to a 15-month period of investigation.
“13. The period of investigation proposed by the applicant was 1st April 2023 – 31st March 2024 (12
months). The injury examination period covered the period April 2020 – March 2021, April 2021 -
March 2022, April 2022 - March 2023 and the period of investigation.
14. The Authority has considered the period of investigation as 1st April 2023 to 30th June 2024 (which
is a 15-month period). The period of investigation is appropriate, as it is most recent, within 6 months
from the date of initiation, and includes a complete year of financial accounting period of the domestic
industry. Further, the period considered will not lead to any skewed analysis. The injury examination
period covers the period April 2020 - March 2021, April 2021 - March 2022, April 2022 - March 2023
and 1st April 2023 to 30th June 2024.”
32. It is noted that, in accordance with the provisions of the anti-dumping rules, the Authority considers a period of
twelve months as the standard period of investigation. The Rules empower the Authority, for reasons to be
recorded in writing, to adopt a period of investigation of not less than six months and not exceeding eighteen
months, as may be warranted by the facts and circumstances of the case. In several previous investigations, the
Authority has adopted a period of investigation either shorter or longer than twelve months, depending upon
the facts in each case. In the present matter, the domestic industry had submitted that adoption of a twelve-66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
month period from July 2023 to June 2024 would have resulted in substantial practical difficulties in the
preparation and verification of costing data. The domestic industry had also submitted that the import volume
and prices during a fifteen-month period were comparable to those that would have prevailed in a twelve-
month period, thereby ensuring that the impact of imports was not flawed.
33. The interested parties have neither disputed the factual correctness of the reasons furnished by the domestic
industry nor provided reasons why considering 15 months as a period of investigation is inappropriate.
34. The period of investigation in the present investigation is April 2023 to June 24. It is seen that had the period of
investigation been considered as 1st July 2023 to 30th June 2024 as the period of investigation, the 12 months
would not have included a complete year of financial accounting period of the domestic industry. This would
have made it administratively difficult for the domestic industry to furnish audited financial data and would
have affected the proper determination of dumping margin, injury margin and the overall injury analysis. The
15-month period of investigation ensures that a complete year of financial accounting period of the domestic
industry is covered.
35. It is also seen that choosing the period of investigation as 1st April 2023 to 31st March 2024 over 1st July 2023
to 30th June 2024 (the 12 month period) would not lead to a skewed analysis since a comparison between July
23 to June 24 and April 23 to June 24 shows that the import volume and price are at a similar level.
36. The Authority found that the selected period facilitated ease of data preparation and verification without
causing any distortion or skewness in the analysis, given the comparable volume and value of imports during
the relevant period. Accordingly, the Authority holds that the adoption of fifteen-month period of investigation
is appropriate in the present case.
37. With regard to the interested parties argument on the justification for deviation to be provided within the
initiation notification, the Authority notes that the rules do not prescribe for reasons to be provided for adopting
a period shorter or longer than twelve months, specifically within the initiation notification. The Authority
considers it sufficient that reasons have been explained in the final determination. The same is also supported
by the decision of High Court in Soda Ash. In any case, the Authority had further explained in detail its already
stated reasons within the initiation notification, disclosure statement, and the interested parties have had
sufficient opportunity to comment on the appropriateness of the same.
38. With regard to the interested parties argument on the applicant and the Authority not sharing import data, the
Authority notes that the applicant has submitted that it has relied upon market intelligence to compute the total
volume and value of imports from all countries and the same has been made available to other interested
parties. The Authority has relied upon DG Systems data for computation of total volume and value of imports.
Since transaction wise data procured by the Authority is not in public domain and the same is not shared by the
Government of India with public at large, the same has not been disclosed to any interested party, including the
domestic industry. The information relevant to the Authority under the rules is the volume and price of imports.
The transaction-wise data only constitutes information in the nature of supporting information relevant to the
adequacy and accuracy of claims made by the applicant. Similarly, the information collected from the
DGCI&S is only for the purpose of quantifying volume and value of imports, and the same has been
appropriately disclosed in the disclosure statement. The interested parties have had enough opportunity to
defend their interests on the information relevant to the investigation and determination.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
39. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to
all the other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of the information submitted by
the interested parties, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-
rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of
rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party
in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality,
be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific
authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential
basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated
authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
40. The submissions made by the domestic industry and the participating exporters concerning confidentiality, to
the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. It is seen that the
domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as production,
capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits,
return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price,
dumping margin, landed price, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels,
sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is
for injury period, the same has been provided on an indexed basis. Wherever information pertains to a single
year, the same has been disclosed in range, if such disclosure does not compromise the confidentiality of
information. The interested parties have claimed confidentiality on various supporting documents &
information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. Further, in some cases, an
interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements as the same has been
claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that
these interested parties have claimed that these documents are not susceptible to summary and have given
reasons why summarisation is not possible.
41. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality in such information and
documents provided by domestic industries, foreign producers and other interested parties in all investigations.
The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as
confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and
such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.
F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN FOR THE SUBJECT COUNTRIES
F.1 Submission by opposing interested parties.
42. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to normal value, export price
and dumping margin:
a. The dumping margins claimed by the applicant are exaggerated and unsubstantiated.
b. Determination of dumping margin must be based on verified responses of cooperating exporters from
the USA and EU.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F.2 Submission by the applicant
43. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value, export price
and dumping margin:
a. China PR should be considered a non-market economy.
b. Should it be contended that Article 15(a)(ii) of China PR’s Accession Protocol has already ceased and
therefore the same cannot be applied to the present case, Article 15(a)(i) is still applicable and must be
considered for determination of normal value for China PR.
c. The obligation under 15(a)(i) of China PR’s Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8
of Annexure I of the Rules to be satisfied by the exporter.
d. Since Chinese producers are not entitled to market economy treatment, the Designated Authority should
follow para 7 of Annexure I of the Rules for the determination of Normal Value.
e. The applicant under ‘any other reasonable basis’ had determined normal value for China PR on the
basis of its export price to USA for CBS and its exports price to Japan for NS since these exports were
sufficient in volume and profitable. In addition, normal value was also determined on the basis of cost
of production of the applicant with reasonable addition of margins.
f. Normal value for EU and USA was determined on the basis of the applicant’s export price to these
countries respectively since these exports were sufficient in volume and profitable in nature.
F.3 Examination by the Authority.
44. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of
the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either:
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6).
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely trans shipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
45. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s questionnaire
responses:
S. Name of interested party
No.
I European Union
a. LANXESS Belgium
II USA
a. LANXESS Corporation USA
F.3.1 Determination of Normal Value and Export Price for China PR.
a. Normal value for China PR.
46. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for
China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules are as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duty adjusted, if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by
the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the
country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable
information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits,
where appropriate, of the investigation if any made in a similar matter in respect of any other market
economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of
the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of
time to offer their comments.”
“8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority
determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of
merchandise in such country do not reflect the
fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated
as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated
authority or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period
preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market
economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing
information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-
market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the
decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and
whether costs of major inputs substantially reflect market values: (b) the production costs and financial
situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market
economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and
payment via compensation of debts: (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws
which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d)
the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is
shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that
market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the
designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set
out in paragraph 7 and in this paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such
country as a market economy country, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria,
which includes the criteria specified in sub-paragraph (3), has been, by publication of such evaluation
in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes
of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.”
47. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market
economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the
notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal
value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire
to all the known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard.
48. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement
on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in
proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take
into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the
importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use
of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the
provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."
49. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) of China’s Accession Protocol has expired on
11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under Article 15(a)(i) of
the Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied
through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy
status.
50. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR have filed the supplementary
questionnaire to rebut this presumption as mentioned in para 8 of Annexure I of the Rules. Under these
circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules.
51. It is noted that paragraph 7 of Annexure I to the Rules stipulates three methods of constructing the normal
value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third
country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other
reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules,
the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country,
or the price of the exports from such country to other countries, including India. However, when such basis is
not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the
price paid or payable in India.
52. In the application filed before the Authority, the applicant had submitted that data relating to cost and price in
market economy third country is not available. With regard to the price at which the product under
consideration have been sold from the market economy third country to any other country, including India, the
domestic industry had submitted that the product under consideration does not have a dedicated code globally
and therefore, export price cannot be considered. Therefore, the domestic industry had claimed normal value
based on its export price to third country. The domestic industry has additionally claimed normal value on the
basis of price actually paid or payable in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin. For
initiation, the normal value had been determined based on price paid or payable in India, adjusted to include a
reasonable profit margin, and the interested parties were asked to offer their comments on the methodology
proposed by the applicant.
53. Since all interested parties, including domestic industry, have not provided any information on record which
would allow determination of normal value based on price or constructed value in a market economy third72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
country, the normal value could not be determined based on market economy. It is seen that while domestic
industry has claimed normal value based on its exports to Japan, it has not established how these prices can be
considered a reasonable basis for normal value. The domestic industry has not provided necessary information
regarding the details of these export transactions, the number of customers to whom the sales were made, the
terms and conditions of these sales, the nature of the transactions, the relationship, if any, with the customers,
and whether such sales were made in the ordinary course of trade. No supporting evidence has been placed on
record to verify the information provided. Therefore, the applicant’s export price cannot be considered for
determination of normal value. The Authority has determined normal value based on the price payable in India,
having regard to the cost of production in India with reasonable profits. Separate normal values have been
determined for CBS and NS. The normal value so determined is provided in the dumping margin table below.
a. Export price for China PR.
54. No producer from China has cooperated. The export price for China PR has been determined based on facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in the dumping
margin table below.
F.3.2 Determination of normal value and export Price for USA.
a. Normal value and export price for LANXESS Corporation USA.
55. LANXESS Corporation USA, has sold ***MT of the subject goods having invoice value *** USD to unrelated
customers in the domestic market during the POI. It is also noted from their response that the domestic sales
are in sufficient quantity in the domestic market. To determine the normal value, the Authority conducted the
ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of
production of subject goods. Based on the ordinary course of trade test, only positive domestic sales have been
taken for determination of normal value, since the profitable sales were less than 80%.
56. LANXESS Corporation USA has claimed adjustments on account of inland transportation, credit cost and bank
charges. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the LANXESS. The
adjustments claimed by the LANXESS have been allowed after desk verification. Accordingly, normal value
for LANXESS has been determined, and the same is mentioned in dumping margin table below.
57. During the POI, LANXESS Corporation USA, has sold *** MT subject goods of invoice value *** US$
directly to India. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance,
inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges to arrive at export price at
ex-factory level. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the
respondent. The adjustments claimed by the respondent have been allowed. The export price so determined is
given below in the dumping margin table.
a. Normal value and export price for non-cooperative exporters/producers.
58. The normal value and export price for all other non-cooperative producers/exporters from USA has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is
mentioned in the dumping margin table below.
F.3.3 Determination of normal value and export price for European Union.
a. Normal value and export price for Lanxess Belgium.
59. LANXESS Belgium, has sold *** MT of the subject goods having invoice value *** Euro to unrelated
customers in the domestic market during the POI. It is further noted that they have sold *** MT to related
customers for self consumption having invoice value *** Euro. It is noted that the domestic sales are in
sufficient quantity in the domestic market. To determine the normal value, the Authority conducted the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of
production of subject goods. Based on the ordinary course of trade test, only positive domestic sales have been
taken for determination of normal value, since the profitable sales were less than 80%.
60. LANXESS Belgium, has claimed adjustments on account of inland transportation, credit cost and bank
charges. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent. The
adjustments claimed by the respondent have been allowed. Accordingly, normal value for LANXESS Belgium,
has been determined, and the same is mentioned in dumping margin table below.
61. During the POI, LANXESS Belgium has sold *** MT subject goods of invoice value *** US$ directly to
India. The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges to arrive at export price at ex-
factory level. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent.
The adjustments claimed by the respondent have been allowed. The export price so determined is given below
in the dumping margin table.
a. Normal value and export price for non-cooperative exporters/producers.
62. The normal value and export price for all other non-cooperative producers/exporters from European Union has
been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value and export price
so determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.4 Dumping Margin.
63. The weighted average normal value / constructed normal value, the weighted average export price and
dumping margin determined in the present investigation are as follows. It is seen that the dumping margin for
the subject countries is above de minimis, and is significant.
SN Particular Normal Net Export Dumping Margin Dumping Margin Dumping Margin
Value /CNV Price (USD/MT) % Range
(USD/MT)/ (USD/MT)
CNV
China PR
a All producers and *** *** *** *** 30-40
exporters
United States of America
a LANXESS Corporation *** *** *** *** 80-90
USA
b Any other *** *** *** *** 110-12074 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
European Union
a LANXESS Belgium *** *** *** *** 70-80
b Any other *** *** *** *** 100-110
G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK.
G.1 Submission by opposing interested parties.
64. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to assessment of injury and
causal link:
a. The applicant has also failed to conduct a proper product-wise injury analysis, despite the existence of
distinct products with different characteristics and demand patterns. Clubbing of products masks the
actual performance and renders the injury analysis flawed.
b. The applicant’s own data shows improvement in production, sales, and prices during the period of
investigation, contradicting allegations of injury.
c. The data on record demonstrates that there is no volume injury to the applicant. Demand for the
product under consideration increased significantly during the injury period, while the applicant’s
domestic sales increased at a higher rate than demand, clearly indicating that the applicant
outperformed the market.
d. The applicant has itself admitted during the oral hearing that it has not suffered any volume injury.
This admission is corroborated by the verified data placed on record.
e. Production, installed capacity, capacity utilisation, domestic sales, exports, productivity and wages of
the applicant has all shown consistent improvement during the injury period, including the period of
investigation. These trends negate any allegation of contraction, displacement or suppression of the
domestic industry due to imports.
f. Imports from the subject countries have co-existed with domestic production and have not displaced
domestic sales. On the contrary, the applicant has increased its presence in the Indian market and has
expanded its sales.
g. The allegation of price undercutting, price suppression or price depression is without basis. The data
demonstrates that import prices and the applicant’s selling prices have broadly moved in the same
direction over the injury period.
h. The applicant has consistently increased its selling prices in the domestic market as well as in export
markets, which establishes that it retained pricing power and was not constrained by imports from the
subject countries.
i. Any marginal decline in prices during the period of investigation is also reflected in the applicant’s
export prices, where there is no allegation of dumping. This clearly shows that such price movement
is attributable to global market conditions rather than imports into India.
j. Even during the period of investigation, the applicant’s prices remained substantially higher than
base-year levels, thereby ruling out any claim of price suppression or price depression.
k. The alleged decline in profitability of the applicant, if any, is attributable to internal factors,
particularly the increase in interest costs and depreciation expenses during the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
l. The increase in interest and depreciation costs is a consequence of the applicant’s own capital
expansion and investment decisions.
m. The allegation of idle capacity is factually incorrect. While installed capacity remained constant,
capacity utilisation increased, indicating improved efficiency and absorption of capacity.
n. Any increase in inventories is proportionate to increased production and sales volumes and is a
normal commercial outcome. The applicant has not established that such inventories are abnormal or
unsold due to imports.
o. The applicant has failed to establish a causal link between imports from the subject countries and the
alleged injury. It has not segregated or excluded the effects of rising costs, capacity expansion, global
price trends or imports from non-subject countries.
p. There is no volume injury, price injury and causal link between the imports from the subject countries
and the alleged injury to the applicant, and therefore the statutory requirements under Rule 11 are not
satisfied.
G.2 Submission by the applicant.
65. The applicant has made the following submissions with regard to assessment of injury and causal link:
a. The capacities in China PR for rubber chemicals far exceed the demand in the country.
b. China is the world’s largest producer of CBS. One prominent producer, Zhengzhou Double Vigour
Chemical Product Co., Ltd, has a production capacity of 70,000 MT, which alone is four times greater
than the total demand in India.
c. The period 2023-24 has seen a sluggish demand for rubber chemical (outside India) due to sharp
government spending cuts in the United States of America and the latest struggles of recession-
stricken Europe.
d. The subdued demand in many markets has resulted in pressure on volume and price dynamics. India,
being the third largest market for rubber chemicals.
e. While the imports from the subject countries were always below the cost of sales of the applicant, the
difference has steeply declined in the last 2 years.
f. In 2022-23, while the cost of sales increased by around ***%, the import price remained at almost
same level.
g. In order to keep imports in check, the applicant reacted to price pressure to keep its customer bases
intact. As a result, while the imports declined and the domestic sales of the applicant increased, the
applicant suffered significant losses.
h. In the period of investigation, despite decrease in demand, the imports have increased again, and the
domestic sales of the applicant declined.
i. The demand for the product increased in 2021-22 when the domestic market was recovering from the
ill effects of Covid. The demand declined marginally in 2022023 and increased again in the period of
investigation.
j. Import volume from the subject countries in absolute terms increased in 2021-22, marginally declined
in 2022-23 and increased again in the period of investigation.
k. Import volume from the subject countries in relation to production and consumption has declined over
the injury period since the applicant sacrificed profits to keep imports in check.
l. The imports are undercutting the prices of the applicant.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
m. Over the entire injury period, the applicant’s selling price has been below the cost of sales of the
applicant. While the cost of sales has increased over the injury period by 33 index points, the selling
price has not increased at the same rate. When seen over the injury period, the selling price of the
applicant has been suppressed.
n. The PCN wise landed price of imports are below applicant’s selling price of CBS and NS in the
period of investigation.
o. The applicant has expanded capacity in 2021-22 and the capacity has remained constant thereafter.
p. The capacity utilization of the applicant increased till 2022-23 but has declined sharply in the period
of investigation.
q. The production and domestic sales of the applicant increased till 2022-23 but has declined in the
period of investigation
r. The inventories with the applicant sharply increased almost by ***% in the period of investigation as
compared to base year.
s. The market share of the subject imports declined marginally in 2021-22 but remained constant
thereafter.
t. The applicant's profitability declined in 2021-22 and turned into losses in 2022-23. The applicant
continued to suffer from severe losses in the period of investigation. Additionally, the applicant's
PBIT also turned into losses during this period.
u. The cash flow of the applicant declined in 2021-22 and turned into negative in 2022-23. However, the
applicant cash flow increased in the period of investigation. Despite the cash flow increased, it is
marginal as compared to base year.
v. The return on investment of the applicant has also declined over the injury period and has turned
negative from 2022-23.
w. The Hon’ble CESTAT in the matter of Forum of Acrylic Fibres vs DA had detailed how deterioration
in performance of the applicant in respect of profit, cash profit and return on investment clearly
establishes injury being suffered by the applicant.
x. The applicant has negative growth in the period of investigation in terms of various price and volume
parameters.
y. The applicant ability to raise capital investment has severely suffered.
z. The dumping margin is more than de-minims level and significant.
aa. The present investigation is conducted for the product under consideration and not CBS and NS
separately. Therefore, demand is to also be calculated for the product under consideration as a whole
and not selectively for each grade.
bb. Despite have sufficient capacity to cater more than ***% of the Indian demand in the period of
investigation, dumped imports have restricted this sufficiency to a mere ***%.
cc. The applicant is in no position to expand capacity as on date but rather to save its own business from
collapsing because of dumped imports from subject countries.
dd. It is not necessary for all parameters to show injury for the purpose of anti-dumping duty to be
applied.
ee. Employment and wages are dependent on several other parameters and not reflective of the impact of
dumping on the applicant. Hiring & firing of employees is the last resort situation for the applicant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
ff. On the submission that the injury is due to depreciation and interest cost, the share of interest cost is
only ***% of the total cost of applicant. The depreciation cost is only ***% of the total cost of the
applicant. Therefore, these cannot be a cause of injury to the applicant.
G.3 Examination by the Authority.
66. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the
effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a
significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price
increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of
the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such
as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude
and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
67. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a
bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory,
profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in
accordance with Annexure II to the Rules.
68. The Authority has taken note of the various submissions made by the domestic industry and the other interested
parties on injury and causal link. The submissions made by interested parties with regard to injury and causal
link, which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under.
69. With regard to the submissions of the other interested parties that the export price of the applicant has also
declined which shows that it was global price decline, the domestic industry has submitted that its exports to
the subject countries are at prices higher than the prices at which imports are being made into India from these
subject countries. The Authority notes that its examination is restricted to the segregated data pertaining to the
domestic operations of the applicant. An analysis of the data over the injury period shows that both domestic
prices and export prices have, in fact, increased. However, the degree of increase in export prices is higher than
the increase in domestic prices. Based on the responses filed by producers from the European Union and the
United States of America, it is observed that exports to the Indian market are being made at dumped prices.
Accordingly, the submission cannot be accepted.
70. Interested parties have claimed that decline in profitability of the domestic industry coincides with increase in
depreciation cost and interest cost. The Authority notes that the share of interest cost is only ***% in the period
of investigation. Similarly, depreciation is only ***% of the total cost in the period of investigation. With such
low share in the overall cost of production, these factors could not have been a cause of injury to the domestic
industry. It is also seen that the cash profits, profit before interest, profit before interest & depreciation and
return on investment of the domestic industry have also declined. Therefore, depreciation and interest cost
cannot be the sole reason for injury caused to the domestic industry.
SN Particulars Units 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Interest cost Rs/MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 79 84 126
3 Depreciation Rs/MT *** *** *** ***78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4 Trend Indexed 100 106 123 119
5 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 130 154 133
7 Share of interest % *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 57 50 93
9 Share of depreciation % *** *** *** ***
10 Trend Indexed 100 82 80 90
71. Interested parties have made various submissions on cumulative assessment. Article 3.3 of the WTO
Agreement and para (iii) of the Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from
more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will
cumulatively assess the effect of such imports, in case it determined that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of the like article or where the export of individual countries is
less than three percent, the imports collectively account for more than sever percent of the imports of
the like article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic article.
72. The Authority notes that:
a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping
from each of the subject counties is more than de minimis limits prescribed under the Rules.
b. The volume of imports from each of the subject counties is individually more than 3% of the total
volume of imports.
c. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the subject countries
not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered
by the domestic industry in the Indian market.
73. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess the effect of dumped imports of the
subject goods from China PR, EU and USA on the domestic industry.
74. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters
may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters and,
thereafter, determines whether the domestic industry has suffered injury or is likely to suffer injury due to
dumping. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments
submitted by the domestic industry and other interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
G.3.1 Volume effect of the dumped imports
(a) Assessment of demand/apparent consumption.
75. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India has been
defined as the sum of domestic sales of the domestic industry, domestic sales of other the India producer and
imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI(A)
1 Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 127 131 133
3 Sale of other Indian producer MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 592 638 867
5 Imports from subject MT 9,995 10,148 9,190 10,934
countries
6 Trend Indexed 100 102 92 109
7 Imports from other countries MT 63 10 17 12
8 Trend Indexed 100 16 26 19
9 Demand/consumption MT *** *** *** ***
10 Trend Indexed 100 114 109 125
76. It is seen that demand for the product increased in 2021-22, marginally declined in 2022-23 and thereafter
increased again in the period of investigation. The demand has increased over the injury period.
(b) Import volume and share of the subject countries.
77. With regard to the volume of imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant
increase in the dumped imports from subject countries, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. The same is analyzed in the table below.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI(A)
1 Subject countries MT 9,995 10,148 9,190 10,934
2 Other countries MT 63 10 17 12
3 Imports from subject countries in relation to
a India production % *** *** *** ***
b Trend Indexed 100 68 58 66
c Indian consumption % *** *** *** ***
d Trend Indexed 100 89 84 87
e Total imports % *** *** *** ***
f Trend Indexed 100 101 100 10180 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
78. It is seen that imports from subject countries increased in 2021-22, declined in 2022-23 and thereafter
increased again in the period of investigation. The imports have increased over the injury period. The decline in
demand in 2022-23 caused imports from subject countries to also decline in the same period.
79. It is seen that the imports in relation to production and consumption declined in 2021-22 and 2022-23. Imports
in relation to production and consumption thereafter increased again in the period of investigation. The
Authority notes domestic industry’s claim that imports declined in relative terms till 2022-23 since the
domestic industry sacrificed their profits to keep imports in check.
80. Imports in relation to total imports remained the same till the period of investigation.
G.3.2 Price effect of the dumped imports.
81. With regards to the effect of the dumped imports on prices of the domestic industry, it is required to be
analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to
the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices
of the domestic industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined with
reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis,
the cost of production and net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the
landed price of imports of the subject goods from subject countries.
a. Price undercutting.
82. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared
with the landed price of imports from subject countries.
83. The Authority has first compared the selling price of the domestic industry for both the PCNs and then
weighted average comparison has been made. The weighted average selling price has been calculated
considering selling price of each of the PCN and the associated weight of imports for each PCN.
CBS
SN Particulars Unit China PR EU USA Weighted
average
1 Import volume MT 5,621 122 504 6,247
2 Net sales realization Rs/MT *** *** *** ***
3 Landed price Rs/MT 2,59,001 2,83,321 3,05,568 2,62,332
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
5 Price undercutting % *** *** *** ***
6 Price undercutting Range % 10-20 0-10 0-10 0-10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
NS
SN Particulars Unit China PR EU USA Weighted
average
1 Import volume MT 6,238 1,004 179 7,421
2 Net sales realization Rs/MT *** *** *** ***
3 Landed price Rs/MT 2,72,851 3,04,388 1,15,352 2,73,311
1,15,352
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
5 Price undercutting % *** *** *** ***
6 Price undercutting Range % 20-30 10-20 100-200 10-20
PUC
SN Particulars Unit China PR EU USA Weighted
average
1 Landed price Rs/MT 2,65,812 3,02,107 2,55,630 2,68,293
2 Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
3 Price undercutting % *** *** *** ***
4 Price undercutting Range % 10-20 0-10 20-30 10-20
84. The Authority notes that the landed price for each of the subject countries is significantly below the selling
price of the domestic industry. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The price
undercutting is positive despite the domestic industry selling at losses.
b. Price suppression/depression.
85. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would
have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are compared below:
86. The Authority has compared the selling price and cost of the domestic industry on average basis (for PUC as a
whole and not for individual PCN). For calculating weighted average selling price and cost of sales, the
associated weight of domestic industry's sales for each PCN has been considered.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI(A)
1 Cost of sales Rs./MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 130 154 133
3 Net selling price Rs./MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 124 135 12182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
87. It is seen that whereas both the cost of sales and selling price increased over the injury period, the increase in
the selling price was far lower than the increase in the cost of sales.
88. In view of the PCNs, the comparison has been additionally made for each grade.
SN Particulars Unit CBS NS PUC
1 Cost of sales Rs/MT *** *** ***
2 Landed price Rs/MT 2,62,332 2,73,311 2,68,293
89. It is seen that the landed price is significantly below the cost of sales of both the PCNs.
90. The Authority notes that the imports were thus suppressing the prices of the domestic industry in the market
and preventing the domestic industry from charging adequate remunerative prices.
G.3.3 Economic parameters of the domestic industry.
91. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent
impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and
unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments
or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital
investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.
a. Production, capacity, capacity utilization and sales volumes.
92. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given
in the following table:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Capacity MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 108 108 108
3 Production MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 128 135 132
5 Capacity Utilization MT *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 118 125 122[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
7 Domestic sales MT *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 127 131 133
9 Export sales MT *** *** *** ***
10 Trend Indexed 100 127 66 141
93. Based on the above, the Authority notes that:
a. The domestic industry expanded its capacity in 2021-22. The capacity remained same thereafter till the
period of investigation.
b. The capacity utilization of the domestic industry increased till 2022-23 and thereafter declined in the
period of investigation. Despite sufficient demand for the product, the domestic industry is operating
with significant low-capacity utilization.
c. The production of the domestic industry increased till 2022-23 but declined in the period of
investigation.
d. Despite increase in demand in the period of investigation the domestic industry’s production declined.
Whereas the domestic industry is holding unutilized production capacities, imports are holding
predominant market share.
e. The domestic sales of the applicant increased till 2022-23 but have declined in the period of
investigation. The sales volumes of the domestic industry are materially lower than it could have
achieved, considering the demand for the product and capacities with the domestic industry.
b. Market share.
94. The market share of the domestic industry, other producers in India and imports of the products into India is
shown in the table below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Domestic industry % *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 111 120 106
3 Other domestic producers % *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 518 584 691
5 Subject countries % 72 64 60 63
6 Trend Indexed 100 89 84 87
7 Other countries % *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 14 24 15
95. It is observed that the market share of the subject imports declined till 2022-23, it has increased in the period of
investigation. The subject imports continue to command a predominant share of the Indian market. This is
despite the existence of substantial unutilised production capacities with the domestic industry.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
96. It is observed that the market share of the domestic industry increased till 2022-23, it has declined in the period
of investigation. The overall market share of the domestic industry remains significantly low when viewed in
relation to its installed capacity. The subject imports have been able to capture and retain a significant share of
the Indian market by offering low-priced imports, thereby limiting the ability of the domestic industry to utilise
its capacity. As a result, the domestic industry continues to suffer from substantial unutilised production
capacities.
c. Inventories.
97. Information with regard to inventory is given below.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Opening inventory MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 71 74 163
3 Closing inventory MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 105 230 167
5 Average inventory MT *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 85 139 165
98. It is seen that the average inventories declined in 2021- 22, increased in 2022-23 and further increased in
period of investigation.
d. Profitability, cash profits and return on capital employed.
99. Profitability, return on capital employed and cash profits of the domestic industry over the injury period are
given in the table below: -
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Profit/(Loss) Rs/MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 60 (88) (12)
3 Profit/(Loss) Rs Lakhs *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 75 (115) (17)
5 PBIT Rs Lakhs *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 76 (111) (14)
7 Cash profit Rs Lakhs *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 88 ( 58) 20
9 Return on investment % *** *** *** ***
10 Trend Indexed 100 72 (110) (14)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
100. It is seen that
a. The domestic industry's profitability declined in 2021-22 and turned into losses in 2022-23. The
domestic industry has continued to suffer losses in the period of investigation, even though the extent
of losses reduced in the period of investigation.
b. The domestic industry has also suffered loss before interest in the period of investigation, even though
the same was positive in first two years.
c. Cash profit of the domestic industry declined in 2021-22 and turned into negative in 2022-23. Even
though the cash flow became positive in the period of investigation, the levels of cash profits in the
period of investigation were much below the levels prevalent in 2020-21 and 2021-22.
d. The return on investment has declined and is negative in the period of investigation.
e. Employment, productivity and wages.
101. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in the table below.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI(A)
1 No. of employees No. *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 125 125 100
3 Productivity per employee MT/No. *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 102 108 132
5 Productivity per day MT/Days *** *** *** ***
6 Trend No. 100 128 135 132
7 Wages Rs Lacs *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 125 136 125
102. It is seen that:
a. Number of employees of the domestic industry increased in 2021-22, remained the same thereafter in
2022-23 and declined in the period of investigation.
b. Productivity per employee has increased over the injury period.
c. Productivity per day increased in 2022023 and remained same thereafter till the period of investigation.
d. Wages paid by the domestic industry increased till 2022-23 and thereafter declined in the period of
investigation.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. Growth.
103. The following table shows the growth parameters of the domestic industry over the injury period.
SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 POI
1 Capacity % *** *** ***
2 Production % *** *** ***
3 Capacity Utilization % *** *** ***
4 Domestic sales % *** *** ***
5 Profit/(Loss) – Rs MT % *** *** ***
6 Profit/(Loss) – Rs Lakhs % *** *** ***
7 PBIT – Rs Lakhs % *** *** ***
8 Cash profit – Rs Lakhs % *** *** ***
9 Return on investment % *** *** ***
104. Based on the above, the Authority notes that while the growth of the domestic industry in the period of
investigation has been positive in price parameters, the domestic industry continues to suffer losses. It is also
seen that despite there being a demand and supply gap, the production and domestic sales have recorded a
negative growth in the period of investigation.
g. Ability to raise capital investment.
105. The Authority notes that the profitability of the domestic industry in the period of investigation is adverse. The
domestic industry has suffered losses in the year 2022-23 and the period of investigation. It is also seen that the
return on capital employed by the domestic industry is negative, which is clearly not sufficient to raise the
working capital requirements.
h. Factors affecting prices.
106. The Authority notes that the landed price of imports for both the PCNs is found to be below the selling price of
the domestic industry. Domestic industry has suffered losses and landed price of subject imports has
suppressed the prices of domestic industry, leading to the domestic industry suffering significantly on both
volume and price parameters. Therefore, the dumped imports are a significant factors affecting the prices of the
domestic industry.
i. Magnitude of dumping.
107. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India.
The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant during the period of
investigation.
G.3.5 Conclusion on injury.
108. The examination of the imports of the subject product and performance of domestic industry shows that:
a. Imports from subject countries in absolute terms increased in the period of investigation and is highest.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
b. Imports from subject countries in relation to production and consumption increased in the period of
investigation.
c. The landed price for each of the subject countries is significantly below the selling price of the
domestic industry in the period of investigation, resulting in positive price undercutting.
d. While both the cost of sales and selling price increased over the injury period, the increase in the
selling price was far lower than the increase in the cost of sales. The prices of the domestic industry are
suppressed.
e. The PCN wise landed price is below the cost of sales of the domestic industry.
f. The dumped imports have suppressed the prices of the domestic industry.
g. The capacity utilization of the domestic industry declined in the period of investigation. Despite
sufficient demand for the product, the domestic industry is operating with significantly low-capacity
utilization.
h. The production of the domestic industry declined in the period of investigation. Despite increase in
demand in the period of investigation, the domestic industry’s production declined.
i. The domestic sales of the domestic industry declined in the period of investigation.
j. The domestic industry’s market share has reduced in the period of investigation, and that of the subject
countries have increased. The domestic industry is unable to increase its market share commensurate
with its installed capacity.
k. Average inventory with the domestic industry has increased in the period of investigation.
l. The domestic industry has suffered financial losses, cash losses and negative return on capital
employed. The losses have declined in the period of investigation but the industry continues to suffer.
m. While the growth of the domestic industry in the period of investigation has been positive in price
parameters, the domestic industry continues to suffer losses. Further, despite there being a demand and
supply gap, the production and domestic sales have recorded a negative growth in the period of
investigation.
n. The domestic industry’s ability to raise capital has been adversely impacted.
109. It is therefore concluded that the domestic industry has suffered material injury.
H. NON-ATTRIBUTION AND CAUSAL LINK.
110. The Authority examined whether any known factors other than the dumped imports has at the same time are
injuring the domestic industry, and injury caused by these other factors should not be attributed to the dumped
imports. It has been examined whether factors other than dumped imports could have contributed to injury to
the domestic industry. The Authority notes neither the Act nor the Rules require dumping to be the sole cause
of injury to the domestic industry for anti-dumping duty to be applied.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. Volume and price of imports from third countries.
111. The Authority notes that apart from the subject countries, imports have not been reported in significant
quantities from any other country. Therefore, the injury is not attributable to imports from any country other
than the subject countries.
b. Contraction of demand.
112. The Authority notes that demand increased in 2021-22, marginally declined in 2022-23 and thereafter
increased again in the period of investigation. The demand has increased over the injury period and therefore
any injury to the domestic industry is not attributed to the contraction of demand.
c. Changes in pattern of consumption.
113. The Authority notes that there has been no material change in the pattern of consumption of the production
under consideration, which could have caused injury to the domestic industry.
d. Trade restrictive practices.
114. The Authority notes that sales of the product under consideration are not restricted in any manner and no
restrictive practices have been brought to the notice of the Authority.
e. Developments in technology.
115. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for production of the
product under consideration.
f. Productivity.
116. Productivity of the domestic industry increased in the period of investigation as compared to the base year. The
Authority notes that in such a case injury to the domestic industry cannot be because of decline in productivity.
g. Export performance.
117. The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the
domestic industry in terms of the domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export
performance of the domestic industry.
h. Performance of other products.
118. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore, the
performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury to the domestic industry.
i. Conclusion on causal link.
119. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority
notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports.
a. Imports from subject countries are at dumped prices.
b. The PCN wise landed price of imports in the period of investigation has been below the selling price of
the domestic industry resulting in positive price undercutting.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
c. The PCN wise landed price of imports in the period of investigation is below the cost of sales of the
domestic industry, which has prevented the domestic industry from selling at adequate remunerative
prices.
d. As a result of the dumped imports, the financial performance of the domestic industry has been
adversely impacted. The applicant has suffered losses in the period of investigation.
e. Imports from subject countries have increased in absolute and relative terms in the period of
investigation.
f. The production and capacity utilization of the applicant are significantly below the applicant’s installed
capacity despite an increase in demand in the period of investigation.
g. The domestic sales volumes of the domestic industry have declined in the period of investigation and
are materially lower than what it could have achieved.
h. The market share of the imports has increased and that of the domestic industry has declined in the
period of investigation.
120. The Authority therefore holds that the injury to the domestic industry is caused due to
dumping.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN.
121. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been
determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject
countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the
raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has
been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been
considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production.
A reasonable return @22% on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working
capital) for the subject goods was followed towards interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price
as prescribed in Annexure III of the Rules.
122. Landed price for the cooperating producers/exporters has been determined based on the response filed.
Applicable customs duties have been added to determine landed price of imports. For all the non-cooperative
producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on facts
available.
123. Based on the weighted average landed price and weighted average non-injurious price determined as above, the
injury margin for producers/exporters for subject countries has been determined by the Authority and the same
is provided in the table below:
S Exporters NIP Landed Value Injury Margin Injury Injury Margin
N (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) Margin % Range
1 China PR
a All producers and *** *** *** *** 30-40
exporters
2 United States of
America
a LANXESS *** *** *** *** 0-10
Corporation USA90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b Any other *** *** *** *** 0-10
3 European Union
a LANXESS Belgium *** *** *** *** 30-40
b Any other *** *** *** *** 50-60
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES.
J.1 Submission by opposing interested parties.
124. The opposing interested parties has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest
and other issues:
a. The PUC is a critical raw material for downstream industry. Increase in cost due to duties directly
affects cost of tyre and auto components, therefore affecting transport, logistics, automotive and public
mobility sectors.
b. There is a demand supply gap within India for CBS and particularly NS. This is followed by the fact
that the applicant has refused to meet industry demand within oral hearing.
c. The domestic production of the product under consideration is limited and insufficient to meet the full
demand of Indian rubber/tyre manufacturers.
d. The tyre industry is already subject to anti-dumping duty on several critical raw materials with ongoing
investigations on many others.
e. Despite the tyre industry being one of India’s major export earner, imposition of duty will lead to loss
in export markets.
f. Downstream industry for the product under consideration has far more workers employed than the
number of workers engaged for the product under consideration. Imposition of duty can lead to
significant job losses within the downstream industry.
g. The applicant, despite duty previously being imposed on CBS being several years back, has not faced
any closure of plants or capacity contractions. Rather, the applicant has continued to sustain operations
and expand capacity.
h. Approval being received for the applicant’s Dhaej plant from the tyre industry is a non-negotiable
requirement. Further, this delay in receiving approval is not attributable to the Respondent member
companies.
J.2 Submission by the applicant.
125. The applicant has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest and other issues: -
a. The primary raw material cost of tyres is natural rubber.
b. Share of the product under consideration in the overall raw material cost, total cost and sales value of
the tyre producers is 0.54%, 0.36% and 0.32% respectively.
c. The cumulative impact of anti-dumping duty applicable on various raw materials used by the user
industry on which either an investigation is ongoing, or measures are in force is a mere ***%.
d. The applicant has sufficient capacity to cater more than ***% of India demand. This is in addition to
the capacity with Finorchem Limited to produce around 2400 MT of the product under consideration.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
e. The applicant had increased its capacity of CBS from *** MT to *** MT in 2021-22 to meet the
rising Indian demand. As the capacity increased, the increase in demand is now being met by dumped
imports and the applicant is suffering losses. The applicant is under no position to further expand
capacity as on date but is rather on a mission to save its own business
f. In the previous investigations conducted on CBS, the Authority has continuously found the inability
of other interested parties to substantiate the impact of anti-dumping on the user industry.
g. The downstream industry is protected through anti-subsidy duty, BIS and import restrictions on tyres.
h. The price of the product was higher in past. Even when anti-dumping duty is added to the import
price of the period of investigation, the price in past is higher.
i. In case of procurement from the applicant, the consumers have the option of maintaining lower
inventory levels in comparison to relying on imports for the same. Therefore, imposition of anti-
dumping duty would be in the interest of consumers.
j. Imposition of anti-dumping duty will not create any situation of monopoly since there is one other
producers of the subject goods in India, namely Finorchem Limited.
k. Obtaining approval from the Automotive Tyre Manufacturers Association for operating the
applicant’s Dahej plant is not mandated by any governmental regulation but are instead internal
requirements imposed by tyre manufacturing companies themselves.
l. The fact that these tyre companies take as long as 18–24 months to provide such approvals indicates a
preference for sourcing through imports rather than from the applicant.
m. The applicant has made domestic sales to all the participating users thereby demonstrating their
ability to supply the product.
n. The applicant has exported the product to Bridgestone Tire Manufacturing, Thailand. This entity is a
related company of Bridgestone Tyre, which is a member of the domestic tyre manufacturers’
association.
J.3 Examination by the Authority.
126. The Authority considered whether imposition of anti-dumping duty will be against public interest. This
determination is based on consideration of information on records and interests of the participating interested
parties.
127. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers,
consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the producers, users,
importers to provide relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of
the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of
the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of
the anti- dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the
new situation caused by the coming of the anti-dumping duty.
128. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic
industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition
in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognizes that the
imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the product under consideration as well as
other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the
Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the imposition92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
of anti-dumping measures would prevent the decline in performance parameters of the domestic industry
caused as a consequence of low-priced imports from the subject countries, and help maintain the wider
availability of choices to the consumers of the product under consideration.
129. Four users, namely Apollo Tyres Limited, CEAT Limited, JK Tyre & Industries Limited and MRF Limited and
one related importer, namely M/s LANXESS India Private Limited have filed the prescribed user/importer
questionnaire response. The Authority had also prescribed an economic interest questionnaire which was sent
to all interested parties in this investigation. The Authority notes that the four users, namely Apollo Tyres
Limited, CEAT Limited, JK Tyre & Industries Limited and MRF Limited have filed the prescribed economic
questionnaire response. The users have not provided impact of duty on their operations.
130. The domestic industry had submitted that the product under consideration is largely used in the tyre industry.
The domestic industry further quantified the share of the product under consideration in the overall raw
material cost, total cost and sales value of the tyre producers to be ***%, ***% and ***% respectively.
SN Impact on Share of PUC Anti-dumping Impact
duty
1 Raw material cost *** 10% Less than 1%
2 Cost of production *** 10% Less than 1%
3 Sales *** 10% Less than 1%
131. On the submission by user industry that various raw materials of it are subject to investigation and the impact
of duty should be examined on cumulative basis, it is seen that the domestic industry had also quantified the
cumulative impact of anti-dumping duty on various raw materials (TDQ, Sulphenamides Accelerators, PX-13,
IIR, insoluable sulphur) used by the user tyre industry, on which an investigation is ongoing or measures are in
force. The domestic industry has shown that the cumulative effect of anti-dumping on all these raw materials is
a mere 0.7% on total tyre cost. The user industry has not provided any such impact.
132. With regard to interested parties’ argument that the existing demand supply gap in India, the Authority notes
that the domestic industry as on the period of investigation has sufficient capacity to cater ***% of the India
demand. This is in addition to the capacity of around *** MT available with the other domestic producer in
India, namely Finorchem Limited. Together, they have sufficient capacity to cater ***% of the Indian demand.
However, as seen from above, dumped imports from the subject countries have taken up domestic industry’s
market share and prevented capacity establishment in the country. Therefore, capacity expansion cannot take
place under such conditions.
133. The Authority further notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject
goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are
available at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
K. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS
134. The post disclosure submissions have been received from the interested parties, and it is noted that the most of the
issues raised are reiterations and have already been raised earlier and also addressed appropriately. Additional
submissions have been analyzed as under:
K.1. Submission by the applicant
135. The submissions made by the applicant are as under:
a. That the Authority has correctly treated CBS and NS as a single product as they share similar
characteristics, functions, and end uses within the rubber industry.
b. That the Authority has found significant dumping and injury margins in respect of imports from the
subject countries, and that such imports are priced below the cost and selling price of the domestic
industry, thereby establishing material injury
c. That imports have increased and gained market share, while the domestic industry witnessed a decline in
production, sales, and capacity utilisation during the POI despite rising demand. It is also submitted that
key financial indicators, including profitability, cash flows, ROI, and ROCE, have turned negative,
indicating significant financial injury to the domestic industry. The domestic industry has contended that
such injury is directly attributable to dumped imports, as imports have undercut and suppressed domestic
prices, and no other known factors have contributed to the injury.
d. That despite having sufficient installed capacity, the domestic industry continues to operate at sub-optimal
utilisation levels due to the presence of dumped imports, thereby necessitating the imposition of anti-
dumping duties to ensure fair competition. It is also submitted that the impact of such duties on the user
industry is minimal, as the product under consideration constitutes a negligible share in the overall cost of
tyres and the cumulative impact of duties remains insignificant.
e. That the domestic industry has submitted that imposition of anti-dumping duty for a period of five years is
essential to enable recovery from the sustained effects of prolonged dumping. It is also submitted that a
fixed form of duty is appropriate in view of price volatility and the demonstrated ability of exporters to
adjust export prices.
K.2. Submission by opposing interested parties.
136. The opposing interested parties has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest
and other issues:
a. The Authority has erred in treating CBS and NS as a single homogeneous product. These are technically,
commercially, and functionally distinct products with different curing behaviour, pricing, and end-use
applications. A consolidated injury analysis masks product-specific reality. Separate determination of
dumping, injury, and causality is warranted.
b. That the reliance on the alleged support from Finorchem Limited is procedurally flawed, as no support letter
or prescribed information has been disclosed to the interested parties. It is submitted that such non-disclosure
is in violation of the applicable Trade Notices and principles of transparency, thereby vitiating the
determination of standing.
c. That the imposition of duties is likely to adversely impact downstream industries, particularly tyre
manufacturers, by increasing input costs and exacerbating supply constraints. Furthermore, the existing
domestic capacity remains inadequate, and the Domestic Industry has not undertaken any commitment to
cater to the entire domestic demand.
d. That the decline in profitability is mainly due to higher internal financial costs and capacity expansion, and
not because of imports. The Domestic Industry has increased its production, domestic sales, and market share
faster than demand, while imports have continued without replacing domestic production, and there is no
volume injury is seen from the disclosure statement. It is further submitted that even the price trends also94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
show that import prices and domestic selling prices have moved together, which means the Domestic
Industry has maintained its pricing power, and any reduction in margins is due to higher internal costs and
not import pricing. It is further noted that key performance indicators such as production, sales, capacity
utilisation, productivity, and market share have improved over time, showing that any injury is due to internal
factors. Moreover, applying a flat 22% ROCE is arbitrary and not in line with legal principles, and the Non-
Injurious Price should be based on actual past returns of the industry, not an inflated benchmark.
e. That the opposing interested parties, have reiterated their jurisdictional objection to the adoption of a fifteen-
month period of investigation and have requested the Authority to re-examine the issue, on the ground that
the mandatory requirements under Rule 5(3A)(ii) were not fulfilled at the time of initiation. It is submitted
that Rule 5(3A)(ii) prescribes a normal period of twelve months and permits deviation only upon recording
cogent reasons in writing. Since the reasons cited in the initiation notification are made without having data
on record, rely on considerations relevant to Rule 5(3A)(i), and fail to meet the statutory threshold.
f. That the assertion that the extended period would not result in a skewed analysis is unsupported by any
objective evidence, particularly in the absence of relevant injury data at the stage of initiation. It is also noted
that no examination has been undertaken in terms of paragraph (iv) of Annexure II to assess the impact of
such deviation. In these circumstances, it is submitted that the requirement of recording proper and reasoned
justification, supported by relevant data, has not been satisfied, thereby rendering the adoption of a fifteen-
month POI legally unsustainable and without jurisdiction.
g. That the participating exporters have submitted that they manufacture NS in Europe and CBS in the USA,
and do not possess the capability to produce other PCNs at the respective locations. Accordingly, it is
requested that the Authority should rely on the duly verified data furnished by the participating exporters for
the determination of dumping margin and injury margin.
K.3. Examination by the Authority
137. The Authority notes that most of the submissions made by interested parties are repetitive in nature and were
already addressed in these final findings. The findings above ipso facto deal with these arguments of interested
parties. Further, the Authority has examined submissions of interested parties herein below to the extent
relevant and not addressed elsewhere.
138. The Authority notes the contention of the interested parties regarding the treatment of CBS and NS as a single
product and the request for separate determination of dumping, injury, and causality. In this regard, the
Authority observes that the issue has been adequately examined and addressed in the relevant sections of these
findings dealing with product under consideration and like article, as well as injury analysis. Accordingly, the
Authority finds that a separate determination is not warranted.
139. As regards the contention of the interested parties regarding the alleged procedural infirmity in reliance on
support from Finorchem Limited. It is noted that, even in the absence of such support, the Applicant constitutes
a major proportion of the domestic production. Accordingly, the determination of standing remains unaffected,
and therefore, cannot caused any prejudice to any of the interested parties.
140. As regards the submissions of the interested parties concerning the likely impact of duties on downstream
industries, adequacy of domestic capacity, and issues relating to profitability, price trends, and other injury
parameters, the Authority notes that all aspects relating to injury and causal link have been examined in detail
in the relevant sections of these final findings.
141. As regards contention of 22% return of ROCE and NIP, it is noted that the Non-Injurious Price has been
computed in accordance with the principles laid down in Annexure III and the consistent practice followed by
the Authority in this regard, which is in line with the said Annexure. Accordingly, the Authority finds the NIP
determination to be appropriate and in order.
142. As regards the request made by the Domestic Industry, it is noted that the Authority has re-examined the
dumping margin and injury margin for the participating exporters and found the same to be in order. In this
regard, the Authority observes that the determination has been made on the basis of duly verified information[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
furnished by the participating exporters, taking into account their submissions regarding production limitations
at respective locations. The Authority further notes that, subsequent to the issuance of the Disclosure
Statement, the margins have been re-examined and found to be consistent with the data on record.
143. As regards the submissions of the opposing interested parties concerning the adoption of a fifteen-month period
of investigation, the Authority analysed the request for re-examination of the issue in light of Rule 5(3A)(ii)
and observed that while the Rule prescribes a normal period of twelve months and requires reasons for any
deviation, the basis for adoption of the extended period was examined at the stage of initiation. The Authority
further notes that the concerns raised by the interested parties have been duly considered, and the adoption of
the fifteen-month POI has been found to be appropriate in the facts of the present case.
L. CONCLUSION.
144. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties
and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis
of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows:
a. The product under consideration is ‘Sulphenamides Accelerators’.
b. The scope of the product under consideration only includes CBS (N-cyclohexyl-2-
benzothiazolesulfenamide) and NS (N-tert-butyl-2-benzothiazole sulfenamide) form of the product
under consideration.
c. The scope of the product under consideration excludes MOR (N-oxydiethylene-2-benzothiazole
sulphenamide) and DCBS (N,N’-Dicyclohexyl-2-benzothiazole sulfenamides) Sulphenamides
Accelerators.
d. There are sufficient justifications for considering both CBS and NS in the scope of the product under
consideration.
e. CBS and NS are considered as two separate PCNs for the product under consideration.
f. The article manufactured by the domestic industry and the subject goods exported from the subject
countries are like article to each other in terms of Rule 2 (d) of the Rules.
g. Other than the applicant, there is one other producer of the subject goods in India, namely Finorchem
Limited.
h. The applicant constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
i. The period of investigation for the present investigation is 1st April 2023 to 30th June 2024, and the
injury examination period covers April 2020 to March 2021, April 2021 to March 2022, April 2022 to
March 2023 and 1st April 2023 to 30th June 2024.
j. The Authority has, pursuant to Rule 5(3A) of the Rules, provided sufficient reasoning within the
initiation notification for considering a 15-month period of investigation.
k. The application contained all information relevant for the purpose of initiation of the anti- dumping
investigation and necessary evidence in terms of Rule 5(2) of the Rules to justify the initiation of the
present investigation for determination of dumping and material injury to the domestic industry in
terms of Rule 5 (3) of the Rules.
l. No interested party from China PR participated in the present investigation to rebut the non-market
economy presumption as mentioned in para 8 of Annexure-I of the Rules. Therefore, normal value for
China PR is determined as per facts available.
m. Normal value for China PR has been determined separately for both the PCNs on the basis of price
payable in India calculated as per cost of production in India, duly adjusted for selling, general &96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
administrative expenses and reasonable profits. The weighted average of both the PCNs has been
calculated to arrive at the normal value for China PR.
n. Export price for China PR has been determined separately for both the PCNs on the basis of DGCI&S
data. Since this data is on CIF terms, adequate adjustments have been made to arrive at ex-factory
level. The weighted average of both the PCNs has been calculated to arrive at the net export price from
China PR.
o. One producer/exporter from EU (‘Lanxess Belgium’) and USA (Lanxess Corporation) respectively
have registered and filed questionnaire response in the present investigation. Normal value and export
price for these two producers/exporters have been determined as per their respective data.
p. Other producers and exporters from European Union and USA that are not participating in the present
investigation have been considered as non-cooperative and accordingly, the normal value and net
export price has been determined as per facts available.
q. The dumping margin determined for producers/exporters from China PR and cooperating and non-
cooperative producers/exporters from EU and USA are positive and significant.
r. Pursuant to Para (ii) of Annexure II of the Rules, cumulative assessment of injury is appropriate in the
present case.
s. Demand for the product under consideration has increased over the injury period.
t. Imports from subject countries in absolute terms increased 2021-22, declined in 2022-23 and thereafter
increased again in the period of investigation. The decline in demand in 2022-23 caused imports from
subject countries to also decline in the same period.
u. Imports from subject countries in relative terms declined in 2021-22 and 2022-23 and thereafter
increased in the period of investigation. Imports declined in 2021-22 and 2022-23 since the domestic
industry sacrificed their profitability to keep imports in check.
v. The landed prices from subject countries have remained below the cost of sales and selling price of the
domestic industry.
w. The price undercutting from the subject countries is positive in the period of investigation.
x. The selling price of the domestic industry has been suppressed over the injury period.
y. The domestic industry had expanded its capacity in 2021-22 with capacity remaining constant
thereafter.
z. The capacity utilization of the domestic industry increased till 2022-23 but declined marginally in the
period of investigation. The domestic industry is operating with significant idle capacity in the period
of investigation.
aa. The production and domestic sales of the domestic industry increased till 2022-23 and thereafter
declined in the period of investigation.
bb. The average inventory with the domestic industry has increased in the period of investigation.
cc. The domestic industry’s market share has reduced in the period of investigation, and that of the subject
countries has increased from 2022-23. The domestic industry is unable to increase its market share
commensurate with its installed capacity.
dd. The domestic industry 's profit per unit, profit in Rs Lakhs, cash profit and PBIT declined in 2021-22
and turned into losses in 2022-23 with losses continuing into the POI also.
ee. The ROCE of the domestic industry declined in 2021-22 and turned negative in 2022-23 with it
continuing to remain negative into the period of investigation also.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
ff. While the growth of the domestic industry in the period of investigation has been positive in price
parameters, the domestic industry continues to suffer losses. Further, despite there being a demand and
supply gap, the production and domestic sales have recorded a negative growth in the period of
investigation.
gg. The dumping of the product under consideration from subject countries has affected the domestic
industry’s ability to raise capacity investment.
hh. The domestic industry has not suffered due to other factors. Material injury caused to the domestic
industry is due to dumping of the product under consideration from subject countries.
ii. The non-injurious price has been determined by adopting the information/data relating to the cost of
production provided by the domestic industry.
jj. A reasonable return (pre-tax 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus
average working capital) deployed for the product under consideration has been allowed for recovery
of interest, corporate tax, and profit to arrive at the non-injurious price.
kk. The injury margin determined for producers/exporters from China PR and cooperating and non-
cooperative producers/exporters from EU and USA are positive and significant.
ll. The impact of anti-dumping duty on downstream producers is insignificant.
mm. The cumulative impact of anti-dumping duty on all products (either attracting duty or where duty has
been recommended by the Authority) on the downstream tyre industry is negligible.
nn. Barring the subject countries and the domestic industry, there is one other producer in India, namely
Finorchem Limited. Therefore, the anti-dumping duty will not lead to any monopoly for the domestic
industry.
oo. Anti-dumping duty would ensure that the imports are entering the Indian market at fair prices and a
level playing field is maintained between the exporters and the domestic industry.
pp. Imposition of anti-dumping duty would not be against the larger public interest.
M. RECOMMENDATIONS.
145. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the possible interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the anti-dumping
rules, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping and injury. Therefore,
the Authority considers it necessary and recommends the imposition of anti-dumping duty on imports of the
subject goods from the subject countries.
146. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of
an anti-dumping duty equal to the lesser margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the
injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on
the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries for a period of 5 years
from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount
mentioned in Col. 7 of the duty table appended below.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Duty table
S Heading Description Country of origin Country of Producer Amount UOM Currenc
N export y
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 29215190, Sulphenamides China PR Any country Any 974 MT
29303000, Accelerators including
29319090, China PR
(Note 2) US$
29342000,
29349990.
38121000,
38122090,
38123100,
38123910,
38123920,
38123930
and
38123990.
(Note 1)
2 -do- do- Any country other China PR Any 974 MT
than China PR, EU US$
and USA
3 -do- do- EU Any country Lanxess 1257 MT US$
including EU Belgium
N.V.
4 -do- do- EU Any country Any 1748 MT US$
including EU producer
other than
serial
number 3
5 -do- do- Any country other EU Any 1748 MT US$
than China PR, EU
and USA
6 -do- do- USA Any country Lanxess 75 MT US$
including USA Corporatio
n
7 -do- do- USA Any country Any 192 MT US$
including USA producer
other than
serial
number 6
8 -do- do- Any country other USA Any 192 MT US$
than China PR, EU
and USA[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
Note 1 – Customs classification mentioned above is only indicative
Note 2 – The description of the product under consideration is ‘Sulphenamides Accelerators’. The scope of the
product under consideration excludes MOR (N-oxydiethylene-2-benzothiazole sulphenamide) and DCBS
(N,N’-Dicyclohexyl-2-benzothiazole sulfenamides) Sulphenamides Accelerators. The scope of the product
under consideration only includes CBS (N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide) and NS (N-tert-butyl-2-
benzothiazole sulfenamide) form of the product under consideration.
147. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall
be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall
appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her
name and function, drafted as follows:
‘I, the undersigned, certify that the (volume) of Sulphenamides Accelerators’ including CBS (N-cyclohexyl-2-
benzothiazolesulfenamide) and NS (N-tert-butyl-2-benzothiazole sulfenamide) form only sold for export to
India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR/ European
Union/ United States of America. I declare that the information provided in this invoice is complete and
correct.’
148. If no such invoice is presented, the duty applicable to all other rates shall apply. This requirement is without
prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the
applicable customs law and regulations.
N. FURTHER PROCEDURE.
149. An appeal against the determination/review of the Authority in this final finding shall lie before the Customs,
Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Anti dumping investigation concerning imports of Sulphenamides Accelerators originating and exported from China PR EU and USA

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