anti dumping investigation concerning imports of Vinyl Tiles other than in roll sheet form

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-24012022-232847 xxxGIDHxxx CG-DL-E-24012022-232847 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 22] िई ददल्ली, सोमवार , ििवरी 24, 2022/माघ 4, 1943 No. 22] NEW DELHI, MONDAY, JANUARY 24, 2022/MAGHA 4, 1943 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल् ली, 24 ििवरी, 2022 मामला स.ं एडी (ओआई-16/2021) जवषय: चीि िि.गण., ताइवाि तथा जवयतिाम के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘’रोल या िीट रूप स े इतर जविायल टायल’’ के आयातों स ेसंबजं धत पाटिरोधी िाचं की िरूु आत- के सबं धं म ें। फा. स.ं 6/17/2021-डीिीटीआर.—(1) समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े‘‘अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजतजिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े ‘‘जियमावली’’ अथवा ‘‘पाटिरोधी जियमावली’’ भी कहा गया ह)ै को ध् याि म ेंरखते एए वेलस्ट्प ि इंजडया जलजमटेड, वेलस्ट् पि फ्लोररंग जलजमटेड तथा वेलस्ट्प ि ्‍ल ोबल रांांस स जलजमटेड (जि‍ ह ें यहां आग े ‘‘आवेदक’’ अथवा ‘’याजचकाकताा’’ भी कहा गया ह)ै िे जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जि‍ ह ेंआगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक याजचका दायर की ह ैजिसमें चीि िि.गण., ताइवाि और जवयतिाम (जि‍ ह ें आगे ‘‘संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियााजतत ‘‘रोल या िीट रूप से इतर जविायल टायल’’ (जिसे आग े ‘‘संबद्ध वस्ट् तु’’ या ‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 459 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवेदकों िे आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद के पाटि से भारत में घरेलू उद्योग, जिसमें जसतंबर, 2019 में वाजणजज्यक उत् पादि िरूु दकया ह,ै की स्ट् थापिा म ें वास्ट् तजवक बाधा आई ह ै । आवेदकों ि े अिुरोध दकया ह ै दक उद्योग और जवचाराधीि उत् पाद जबल् कुल अरंजभक चरण में ह ै । चूंदक उत् पाद जवकासात् मक चरण में ह,ै इसजलए उपभोक्त ाओं की मांग और अपक्षे ाओं के आधार पर िई जविेषताएं िोी ी िा रही ह । । यद्यजप, उत् पाद को मूल रूप से फोम के जबिा सोचा गया था, तथाजप, वतामाि मांग आईएक् सपीई फोम के साथ में ह ै । इि जविेषताओं में वृजद्ध के साथ लागत में वृजद्ध एई ह ै परंतु बािार में जवचाराधीि उत् पाद की कीमत में जगरावट आई ह ै । इसके अलावा, आवेदकों िे बताया ह ै दक यद्यजप, उ‍ होंिे 1ि जसतंबर, 2019 को पालि िरूु दकया था, तथजप, अब भी वे बािार म ेंअपिी िगह बिािे म ेंअसमथ ारह ेह ।। 3. चूंदक वतामाि याजचका घरेलू उद्योग की स्ट्थ ापिा में वास्ट्त जवक बाधा से संबंजधत ह,ै इसजलए आयातों की कीमत पर जवचार करते एए घरेल ू उद्योग के वतामाि या संभाजवत काया जिष्प ादि के अिुमाजित काया जिष्प ादि की तलु िा करिा उजचत होगा । आवेदक द्वारा संयंत्र की स्ट् थापिा से पहले तैयार की गई जवस्ट् ततृ ‍ यवहयाता ररपोटा याजचका के साथ प्रस्ट् ततु की गई ह,ै उस पर याजचका के तथ्य ों के मूल् यांकि के प्रयोििाथा जवचार दकया गया ह ै। जवचाराधीि उत्प ाद 4. इस िांच में जवचाराधीि उत्पाद ‘‘रोल या िीट रूप से इतर जविायल टायल’’ ह ै । बािार िब् दावली म ें जवचाराधीि उत् पाद को ल्‍ िरी जविायल टाइल् स, ल्‍ िरी जविायल फ्लोररंग, स्ट् टोि ‍ल ाजस्ट्टक कंपोजिट, एसपीसी, पीवीसी फ्लोररंग टाइल् स, पीवीसी टाइल् स अथवा ररजगड जविायल टाइल् स, ररजगट जविायल फ्लोररंग के रूप म ें िािा िाता ह ै और वतामाि याजचका में इसे ल्‍ िरी जविायल टाइल् स अथवा एलवीटी कहा गया ह ै । ल्‍ िरी जविायल टाइल् स जक्लक और लकक तंत्र सजहत या उसके जबिा हो सकती ह । । ल्‍ िरी जविायल टाइल् स सस े जविायल प्रकार के जलए उद्योग में सामा‍ यत प्रयुक् त होता ह ै िो प्रयोग और काया जिष्प ादि में सुधार के जलए एक अजतररक्त परत के साथ प्राकृजतक सामजग्रयों के द्‍ृ य की वास्ट्त जवक रूप से िकल करता ह ै । जवचाराधीि उत् पाद का प्रयोग आवासीय और वाजणजियक भविों में फिा को कवर करिे म ेंहोता ह ै। 5. जवचाराधीि उत् पाद सीमािुल्क टैररफ अजधजियम के अध्याय ि9 के तहत िीष ा ि918 के अंतगात वगीकृत ह।ै जवचाराधीि उत् पाद का समपिपात सीमािुल् क वगीकरण िह ह ै । यद्यजप जवचाराधीि उत् पाद 39181090 के तहत वगीकरण यो्‍ य ह,ै तथाजप, आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक उत् पाद का आयात कोड 39181010, 39189010, 39189020 और 39189090. के तहत भी हो रहा ह ै । तथाजप, सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध्यकारी िह ह।ै समाि वस्ट्त ु 6. आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सबं द्ध वस्ट् तु और संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु, समाि वस्ट् तुएं ह । । यह बताया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देिों स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु म ें म ें कोई खास अंतर िह ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु संबद्ध दिे ों से आयाजतत वस्ट् त ु से तकिीकी जवजिदनििों, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि और वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण की दजृ ि स े तलु िीय ह।। आवेदकों ि े दावा दकया ह ै दक य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।। वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा घरेलू उद्योग द्वारा उतपाददत संबद्ध वस्ट् त ु को संबद्ध देिों से आयात की िा रही संबद्ध वस्ट्तु के 'समाि वस्ट्त'ु के मािा िा रहा ह।ै संबद्ध देि 7. यह याजचका जवचाराधीि चीि िि.गण., ताइवाि और जवयतिाम स े जवचाराधीि उत् पाद के पारटत आयातों के संबंध में दायर की गई ह ै। िाचं की अवजध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण 3 8. प्राजधकारी ि े 1 अक् टूबर, 2020 से ि0 जसतंबर, 2021 तक की अवजध पर िांच की अवजध (पीओआई) के रूप म ें जवचार दकया ह ै । क्षजत अवजध म ें 2018-19, 2019-20, 2020-21 की अवजधया तथा िााँच अवजध िाजमल होगी। उत्प ाद जियत्रं ण सख्ं य ा पद्धजत 9. आवेदकों ि े जिम्ि जलजखत मापदडं ों के आधार पर उत् पाद जियंत्रण संख् या (पीसीएि) पद्धजत को अपिाि े का प्रस्ट् ताव दकया ह ै क. टाइलों की मोटाई ख. जवयर परत की मोटाई ग. प्प्रंट लेयर/जडजिटल प्प्रंरटंग का स्ट् टाइल घ. क्य ा आई एक् स पी ई फकम प्रयुक्त एआ ह।ै ड. क्य ा इसमें जक्लक और लकक तंत्र ह ै। 10. प्राजधकारी की पररपाटी के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों से िांच िुरूआत के बाद रट‍ पजणयां आमंजत्रत करिे के प्‍ चात पीसीएि पद्धजत का जिणाय जलया िाएगा । जहतबद्ध पक्षकार इस िांच की िुरूआत की तारीख से 15 ददिों के भीतर इस िांच के प्रयोििाथा पीसीएि को अंजतम रूप देि े के जलए अपिी रट‍ पजणयां/सुााव दे सकते ह ।। घरेल ूउद्योग और आधार 11. यह याजचका वेलस्ट् पि इंजडया जलजमटेड (‘‘डब्ल् यआू ईएल’’), वेलस्ट् पि फ्लेररंग जलजमटेड (‘‘डब् ल् यूएफएल’’) तथा वेलस्ट् पि ्‍ल ोबल रांांस स जलजमटेड (‘’डब् ल् यिू ीबीएल’’) िो संबंजधत कंपजियां ह,। द्वारा दायर की गई ह ै । डब् ल् यआू ईएल, डब् ल् यएू फएल और डब्ल् यूिीबीएल दोिों की मूल कंपिी ह ै । डब् ल् यूिीबीएल एक ‍ यापाररक कंपिी ह ै और वह डब्ल् य ू एफ एल द्वारा जवजिजमत संबद्ध वस्ट् त ु की जबिी के जलए एक दीघाावजधक सजं वदा में िाजमल एई ह।ै आवेदकों ि े वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा समस्ट्त आव्‍ यक सूचिा प्रदाि की ह ै । आवेदकों िे बताया ह ै दक उत् पादि के स्ट् तर तक के खचन डब् ल् यूएफएल द्वारा दकए िाते ह । तथाजप डब् ल् यूिीबीएल उत प ाद के जलए जबिी और जवतरण के खचन उठाता ह ैऔर इस प्रकार, उ‍ होंिे संयुक् त रूप से वतामाि याजचका दायर की ह ै। 12. आवेदकों िे सूजचत दकया ह ै दक उत् पादि का आरंजभक स्ट्त र होि े के कारण उ‍ होंि े भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद का आयात दकया ह ै और य े आयात आव्‍ यक थ े क्य ोंदक आवेदकों ि े संबद्ध वस्ट्त ु का वाजणजज्यक उत् पादि िुरू िह दकया था । आवेदकों िे बताया ह ै दक उ‍ होंिे जसतंबर, 2019 म ें वाजणजज्यक उत् पादि घोजषत दकया ह ै और उिके द्वारा दकया गया अंजतम आयात िलु ाई, 2019 म ें एआ था और वाजणजज्यक उत् पादि िुरू करि े के बाद उ‍ होंि े संबद्ध वस्ट् तु का आयात िह दकया ह ै । आवेदकों ि े भी बताया ह ै दक वे संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट् तु के जियाातकों या भारत म ें आयातकों स े संबंजधत िह ह । । अत आवेदकों ि े अिुरोध दकया ह ै दक उ‍ ह ें घरेलू उद्योग के दायरे के भीतर मािा िाए । 1ि. आवेदकों िे बताया ह ै दक भारत में संबद्ध वस्ट् तु के तीि अ‍ य उत् पादक अथाात थाउिेंट ओक इिोवेिि एलएलपी, प्मंगल ‍ लास्ट् ट प्राइवेट जलजमटेड तथा रेस्ट् पोंजसव इंडस्ट् रीि जलजमटेड ह ।। ररककड ा म ें उपलब् ध सूचिा स े यह िोट दकया िाता ह ैदक आवेदकों के पास भारत म ेंसमाि वस्ट् त ु के घरेलू उत्प ादि का 95 प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै। 14. इस बात पर जवचार करते एए दक वतामाि मामल े में घरेल ू उद्योग आरंजभक चरण म ें ह ैऔर यह दक डब् ल् यू एफ एल द्वारा वाजणजज्यक उत् पादि घोजषत होि े के बाद और पी ओ आई म ें आवेदकों द्वारा कोई आयात िह एआ ह;ै और यह दक आवेदकों के पास भारत म ें कुल घरेल ू उत् पादों का प्रमखु जहस्ट्स ा ह ै । प्राजधकारी का जवचार ह ै दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (ख) के अतं गता यथापररभाजषत घरेल ू उद्योग ह ै और याजचका पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(ि) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षा को पूरा करती ह।ै सामा‍य मल्ू य4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीि िि.गण. के जलए सामा‍य मल्ू य 15. आवेदकों िे दावा दकया ह ैदक चीि िि. गण. को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि मािा िािा चाजहए और िब तक चीि के उत् पादक यह िह दिााते दक उिके यहां बािार अथा‍ यवस्ट् था की दिा जवद्यमाि ह,ै उिके जलए सामा‍ य मूल् य को पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध -1 के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। इस संबंध में आवेदकों िे चीि िि.गण. के जलए सामा‍ य मूल् य जिधााररत करि े हते ु कोररया गणराज्य की उजचत तीसरे देि के रूप म ें पहचाि की ह ै । आवेदकों ि े कहा ह ै दक कोररया आरपी से भारत में जवचाराधीि उत्पाद के उिके पास आयातों के लेिदिे -वार आंकी ों के अिुसार, आयात गरै -पारटत कीमतों पर आ रह े ह,। इसजलए, आवेदकों ि े प्रस्ट्ताजवत दकया ह ै दक भारत को कोररया गणराज्य से जियाातों की सीआईएफ कीमत के आधार पर चीि िि.गण. के जलए सामा‍ य मल्ू य जिधााररत दकया ह ै । इस कीमत को समु्ी भाी ा, समु्ी बीमा, पत् ति ‍ यय, कमीिि, ब।क प्रभार और अतं रदेिीय भाी े के जलए समायोजित दकया गया ह ै । िांच िुरूआत के प्रयोििाथा प्राजधकारी ि े सामा‍ य मूल् य के जिधाारण के संबंध में आवेदकों के दावे को स्ट् वीकार दकया ह ै । जहतबद्ध पक्षकार चीि िि.गण. के जलए तीसरे दिे के रूप में कोररया गणराज्य के स्ट् वीकार करि ेके संबंध में अपिी रट‍ पजणयां यदद कोई हों जिधााररत समय के भीतर दे सकत े ह ।। ताइवाि तथा जवयतिाम के जलए सामा‍य मल्ू य 16. आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक उ‍ होंिे ताइवाि और जवयतिाम के जलए इि देिों में प्रत् यक्ष जबिी कीमत के आधार पर सामा‍ य मूल् य के जिधारा ण के प्रयास दकए थे परंतु उ‍ हें वहां उसका कोई सा्‍य िह जमला था और यह भी दक चूंदक जवचाराधीि उत् पाद के जलए कोई समपिपात कोड िह है, इसजलए संबद्ध दिे ों से आयातों या जियाातों के आधार पर सामा‍ य मूल् य जिधारा रत करिा संभव िह ह ै । इसजलए, आवेदकों ि े भारत म ें उत्पादि की लागत को ध्याि में रखते एए, उजचत रूप से समायोजित और उजचत मापििाि के साथ, सवोत्तम उपलब्ध िािकारी के आधार पर ताइवाि और जवयतिाम के जलए सामा‍य मूल्य का जिमााण करिे का प्रस्ट्ताव ददया ह।ै िांच िुरूआत के प्रयोििाथा प्राजधकारी ि े सामा‍ य मूल् य के जिधाारण के संबंध म ें आवेदकों के ताइवाि और जवयतिाम के जलए दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ै। जियाता कीमत 17. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् त ु की जियाात कीमत डी िी सी आई एंड एस के आंकी ों में सूजचत सीआईएफ कीमत पर जवचार करते एए जिधााररत की गई ह ै । समु्ी भाी ा, समु्ी बीमा, पत्ति व्यय, ब।क प्रभार, अंतदनिीय भाी ा और कमीिि, के जलए कीमत समायोिि दकए गए ह । । िांच की िरूु आत को उजचत ठहराि े के जलए जियाात कीमत के संबधं में पयाा‍ त सा्‍य ह ।। पाटि मापिििा 18. सामा‍ य मूल् य और जियाात कीमत की तलु िा कारखािा द्वार स्ट् तर पर की गई ह ैजिससे प्रथम दष्ृ ट या पता चलता ह ै दक पाटि मापििाि ‍ यिू तम स्ट् तर से अजधक ह ैऔर संबद्ध दिे ों से जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ेंकाफी अजधक ह ै। 19. घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप से सा्‍य ांदकत जलजखत आवेदि के आधार पर और संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत् पाद के पाटि, घरेलू उद्योग को क्षजत और कजथत पाटि तथा क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के बारे म ें घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथम दष्ृ ट या सा्‍य के आधार पर तथा जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं से जियाजा तत जवचाराधीि उत् पाद के सबं ंध म ें दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करिे और पाटिरोधी िल्ु क की ससी राजि जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को एई क्षजत को समा‍ त करिे के जलए पयाा‍ त होगी, की जसफाररि करिे के जलए एतद्द्वारा िांच की िुरूआत करते ह ।। प्रदिया 20. वतामाि िांच में जियमावली के जियम 6 म ेंयथाप्रदत् त जसद्धांतों का पालि दकया िाएगा । सचू िा प्रस्ट्त तु करिा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण 5 21 कोजवड-19 महामारी से उत् प‍ि जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेिर, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg15-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in और dd15-dgtr@gov.in. पर ई-मले के माध्य म स े भिे े िाि े चाजहए । यह सजु िजचितत दकया िािा चाजहए दक अिरु ोध का वणिा ात्म क जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल्ड ा फामनट म ेंऔर आंकी ों की फाइल एम एस एक् सल फामनट म ेंखोिे िाि ेयो्‍ य हो । 22. संबद्ध देिों के ज्ञात जियाातकों, भारत में जस्ट्थत उिके दतू ावास के िररए संबद्ध देि की सरकारों, भारत में संबद्ध वस्ट् तु स े संबंजधत समाे िाि े वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को िीच े जिधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट् तुत करिे के जलए अलग से सजू चत दकया िा रहा ह।ै 23. कोई अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार भी िीचे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस िांच से संगत अपि ेअिरु ोध प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै। 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े वाले दकसी पक्षकार के जलए अ‍ य पक्षकारों को उपलब् ध कराि े हते ु उसका एक अगोपिीय अंि प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह।ै समय सीमा 25. वतामाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सूचिा की प्राजि की तारीख से ि0 ददिों के भीतर adg15-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in और dd15-dgtr@gov.in. ई-मेल पतों पर ई-मेल के माध् यम से जिर्दष्ा ट प्राजधकारी को भेिी िािी चाजहए। तथाजप, यह िोट दकया िाये दक उक्त जियम के स्ट्पिीकरण के अिुसार, सूचिा और अ‍य दस्ट्तावेि मगं ािे वाली सूचिा को जिर्दष्ा ट प्राजधकारी द्वारा पत्र भिे े िािे या जियाातक दिे के उजचत रािजियक प्रजतजिजध को ददए िािे की तारीख से एक सिाह के भीतर प्राि एआ माि जलया िाएगा। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्रा‍ त िह होती ह ै या प्रा‍ त सूचिा अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररककड ा में उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपि ेिांच पररणाम दि ाकर सकते ह।। 26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामाि मामल े में अपिे जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचिा दिे े और उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्र्‍ िावली का उत् तर देिे की सलाह दी िाती ह ै। 27. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती ह ै दक इस िांच के संबंध में दकसी भी अद्यति सूचिा के जलए व े जिर्दष्ा ट प्राजधकारी की आजधकाररक वैबसाइट अथाात www.dgtr.gov.in को जियजमत रूप से देखते रह ें। गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 28. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) और इस संबंध में िारी व्यापार सूचिाओं के अिुसार उसका अगोपिीय अिं भी साथ में प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह।ै उपयुाक् त का पालि ि करि ेपर उत् तर/अिुरोध को अस्ट् वीकृत दकया िा सकता ह।ै 29. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अिरु ोध (उससे संलग्न पररजिि/अिुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करिे वाले पक्षकारों के जलए गोपिीय और अगोपिीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह ै। ि0. "गोपिीय "या" अगोपिीय "अिुरोधों पर स्ट्पि रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपिीय "या" अगोपिीय "अंदकत होिा चाजहए। ससे अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत सूचिा को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अ‍य जहतबद्ध पक्षकारों को ससे अिरु ोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। ि1. गोपिीय पाठ म ेंससी समस्ट्त सचू िा होगी िो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपिीय ह ैऔर/अथवा ससी अ‍य सूचिा जिसके ससी सूचिा के प्रदाता द्वारा गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपिीय होिे का दावा की गई सूचिा या अ‍य कारणों स े गोपिीयता का दावा की गई सचू िा के संबंध म ें सूचिा प्रदाता को प्रदत्त सूचिा के साथ ससे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करिा होगा दक उस सूचिा का प्रकटि क्यों िह दकया िा सकता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि2. अगोपिीय रूपांतरण को उस सूचिा ,जिसके बारे म ें गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभार रहते एए अजधमाित सूचीबद्ध या ररक्त छोी ी गई (यदद सूचीबद्ध करिा व्यवहाय ा ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपांतरण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै अगोपिीय सारांि पयााि जवस्ट्तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समाा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह । दक ससी सूचिा का सारांि संभव िही ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के अिुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िािा चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव िह ह।ै िि. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप की िाचं करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।। यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुि ह । दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िह ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्त सूचिा को सावािजिक करिे या सामा‍य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच्छुक ह ैतो वह ससी सूचिा की अिदेखी कर सकत े ह।। ि4. साथाक अगोपिीय रूपांतरण के जबिा या गोपिीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररककडा म ेंिह जलया िाएगा। ि5. प्रदत्त सूचिा की गोपिीयता की िरूरत से संतिु होि े और उसे स्ट्वीकार कर लेिे के बाद प्राजधकारी ससी सूचिा के प्रदाता पक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िह करेंगे। साविा जिक फाइल का जिरीक्षण ि6. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची इस अिरु ोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की िाएगी दक सभी जहतबद्ध पक्षकार अपिे अिुरोधों के अगोपिीय अंि को सभी अ‍ य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए ई-मेल कर दें क्य ोंदक वतामाि वैजक मक महामारी के कारण सावािजिक फाइल भौजतक रूप स ेउपलब् ध िह होगी । असहयोग ि7. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव्‍यक सूचिा िुटाि े स े मिा करता ह ै अथवा उस े अ‍यथा उपलब्ध िह कराता ह ै या िांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ससे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकत े ह ।और अपि े पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दि ा कर सकत े ह ।और के‍् सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।। अिंत स्ट् वरूप, संयुक् त सजचव एवं जिर्दिा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Directorate General of Trade Remedies) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 24th January, 2022 (Case No. AD (OI) -16/2021 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Vinyl Tiles other than in roll or sheet form” originating in or exported from China PR, Taiwan and Vietnam-reg. F. No. 6/17/2021 –DGTR.—(1) Having regards to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Rules" or the “Anti-Dumping Rules”), Welspun India Limited, Welspun Flooring Limited and Welspun Global Brands Limited (hereinafter also referred to as the “applicants” or the “petitioners”) have filed a petition before the designated authority (hereinafter also referred to as the “authority”) seeking imposition of the anti-dumping duty on the imports of Vinyl Tiles other than in roll or sheet form (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under consideration”) originating in or exported from China PR, Taiwan and Vietnam (hereinafter also referred to as the “subject countries”).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण 7 2. The applicants have alleged that the dumping of the product under consideration from the subject countries is materially retarding the establishment of the domestic industry in India which started commercial production in September, 2019. The applicants have submitted that the industry and the product under consideration are at the nascent stage. As the product is in the developing phase, newer attributes are being added based on the demand and the expectations of the consumers. While the product was originally conceived without a foam, the current demand is with IXPE foam. With increase in the attributes, the costs have increased but the price for the product under consideration in the market has declined. Further, the applicants have submitted that although they commenced production on 13th September 2019, they have not been able to find a place in the market yet. 3. The present petition being that of material retardation to the establishment of the domestic industry, it would be appropriate to compare the projected performance of the domestic industry with the present or the potential performance, considering the price of the imports. A detailed feasibility report, which was prepared by the applicants before the plant was set up, has been submitted with the petition. The same has been considered for the purpose of evaluating the merits of the petition. Product under consideration 4. The product under consideration for the present investigation is “Vinyl Tiles, other than in roll or sheet form”. In the market parlance, the product under consideration is known as luxury vinyl tiles, luxury vinyl flooring, stone plastic composite, SPC, PVC flooring tiles, PVC tiles or rigid vinyl tiles, rigid vinyl flooring and in the present petition, has been referred to as Luxury Vinyl Tiles or LVT. Luxury Vinyl Tiles may be with or without the click and lock mechanism. Luxury vinyl tiles is a commonly used industry term for a type of vinyl that realistically mimics the appearance of the natural materials with an added layer to improve the wear and the performance. The product under consideration is used for covering the floors in the residential and the commercial buildings. 5. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act under the heading 3918. The product under consideration does not have a dedicated customs classification. While the product under consideration is classifiable under 39181090, the applicants have claimed that the product is also being imported under the Codes 39181010, 39189010, 39189020 and 39189090. The customs classification, however, is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration in the present investigation. Like article 6. The applicants have claimed that the subject goods produced by the domestic industry are the like articles to the subject goods originating in or exported from the subject countries. It has been stated that there are no significant differences in the subject goods produced by the domestic industry and those exported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from the subject countries in terms of technical specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The applicants have claim that the two are technically and commercially substitutable. For the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the domestic industry are being treated as the ‘like article’ to the subject goods being imported from the subject countries. Subject countries 7. The petition has been filed in respect of the dumped imports of product under consideration from China PR, Taiwan and Vietnam. Period of investigation 8. The authority has considered 1st October, 2020 to 30th September, 2021 as the period of investigation (POI). The injury period will cover the periods 2018-19, 2019-20, 2020-21 and the period of investigation. Product Control Number methodology 9. The applicants have proposed the adoption of the Product Control Number (PCN) methodology, based on the following parameters: a. Thickness of tiles b. Thickness of wear layer c. Style of print layer / digital printing d. Whether IXPE foam is used e. Whether it has click and lock mechanism.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 10. As per the practice of the authority, the PCN methodology would be decided post initiation after inviting comments from all the interested parties. The interested parties may provide their comments/suggestions for the finalization of PCNs for the purpose of this investigation within 15 days from the date of the initiation of this investigation. Domestic industry and standing 11. The petition has been filed by Welspun India Limited (“WIL”), Welspun Flooring Limited (“WFL”) and Welspun Global Brands Limited (“WGBL”), which are related entities. WIL is the parent company of both WFL and WGBL. WGBL is a trading entity and has entered into a long-term contract for the sale of the subject goods manufactured by WFL. The applicants have provided all the necessary information for the purpose of the present investigation. The applicants have stated that while the expenses till the stage of production are incurred by WFL, WGBL incurs the selling and distribution expenses for the product and thus, they have jointly filed the present petition. 12. The applicants have reported that being in the nascent stage of production, they have imported the product under consideration in India and that these imports were necessitated as the applicants had not commenced commercial production of the subject goods. The applicants have stated that they declared the commercial production in September, 2019 and the last import made by them was in July, 2019 and they have not imported the subject goods post commencing commercial production. The applicants have also stated that they are not related to the exporters of the subject goods from the subject countries or the importers in India. The applicants have, therefore, requested that they may be considered within the scope of the domestic industry. 13. The applicants have submitted that there are three other producers of the subject goods in India, namely, Thousand Oak Innovation LLP, Mingle Plast Private Limited and Responsive Industries Limited. From the information available on record, it is noted that the applicants account for 95% of the domestic production of the like article in India. 14. Considering that the domestic industry in the present case is at a nascent stage and that no imports have been made by the applicants after WFL declared commercial production and in the POI; that applicants account for a major proportion of the total domestic production in India, the Authority is of the view that the applicants constitute domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-Dumping rules, and the petition satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules. Normal value Normal value for China PR 15. The applicants have claimed that China PR should be treated as a non-market economy and unless the Chinese producers show that such market economy conditions prevail, their normal value should be determined in accordance with Para 7 of Annexure – I to the Anti-Dumping Rules. In this regard, the applicants have identified Korea RP as an appropriate third country to determine the normal value for China PR. The applicants have stated that as per the transaction wise data of the imports of the product under consideration from Korea RP to India, the imports are coming at un-dumped prices. The applicants have, therefore, proposed to determine the normal value for China PR on the basis of the CIF price of exports from Korea RP to India. Such price has been adjusted for ocean freight, marine insurance, port expenses, commission, bank charges and inland freight. The authority, for the purpose of the initiation of the investigation, has accepted the claim of the applicants in respect of the determination of the normal value. The interested parties may offer their comments, if any, on accepting Korea RP as the appropriate third country for China PR within the prescribed time. Normal value for Taiwan and Vietnam 16. The applicants have claimed that they had made efforts to determine the normal value for Taiwan and Vietnam based on the basis of the direct selling price in these countries but were not able to find any evidence for the same and further that as there are no dedicated codes for the product under consideration, it is not possible to determine the normal value based on the exports from these countries. The applicants have, therefore, proposed to construct the normal value for Taiwan and Vietnam on the basis of the best available information, having regard to the cost of the production in India, duly adjusted, and with reasonable margin. The authority, for the purpose of the initiation of the investigation, has accepted the claim of the applicants in respect of the determination of the normal value for Taiwan and Vietnam. Export price 17. The export price of the subject goods from the subject countries has been determined by considering the CIF price reported in the DGCI&S data. The price adjustments have been made on account of Ocean freight,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण 9 Marine insurance, Port expenses, Bank charges, Inland freight and Commission. There is sufficient evidence with respect to the export price to justify initiation of the investigation. Dumping margin 18. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie show that the dumping margin is above the de-minimis level and significant in respect of the product under consideration from the subject countries. 19. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Procedure 20. The principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. Submission of information 21. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg15-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir16- dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in . It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 22. The known exporters in the subject countries, their governments through their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 23. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below on email addresses mentioned above. 24. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties. Time-limit 25. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg15-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. 27. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of DGTR, i.e., www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this investigation. Submission of information on confidential basis 28. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 29. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 30. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 31. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 32. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 33. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 34. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 35. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such information. Inspection of Public File 36. A list of all registered interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file will not be accessible physically due to ongoing global Covid-19 pandemic. Non-cooperation 37. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Director General Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.