Anti-dumping investigation on import of PVC Suspension Resin from European Union (EU) and Mexico-Final findings.

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 95] ubZ fnYyh] 'kqØokj] vizSy 4] 2014@pS=k 14] 1936 No. 95] NEW DELHI, FRIDAY, APRIL 4, 2014/CHAITRA 14, 1936 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) शशशश(cid:22)(cid:22)ुु(cid:22)(cid:22)ुु कक कक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) vf/klwpuk ubZ fnYyh] 4 vizSy] 2014 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषयययय:::: ययययररूूररूू ोोोोििििपपपपययययनननन ययययििूूििूू ननननययययनननन ((((ईईईईयययय))ूू)ू)ू औऔऔऔरररर ममममििैैििैै (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)सस सस ककककोोोो सससस ेे ेे पपपपीीीीववववीीीीससससीीीी सससस(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)पप पप सस सस नननन ररररेेेेििििजजजजनननन ककककेेेे आआआआययययाााातततत सससस ेे ेे ससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं –––– अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररणणणणाााामममम 14@1012@2012&Mhth,Mh-–––– यत:, समय-समय पर यथासंशोिधत, सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 और समय-समय पर यथासंशोिधत, सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क (पा(cid:12)टत व(cid:16)त ु(cid:17) क(cid:18) पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:7)क का आकलन एवं सं(cid:26)हण तथा (cid:29)ित िनधा रण) िनयमावली, 1995 को #य ान म% रखते (ए िन)द+ट (cid:10)ािधकारी (िज-ह % एत.प/च ात (cid:10)ािधकारी कहा गया ह)ै को यरू ोिपयन यूिनयन (ईयू) और मैि3स को (िज-ह % एत.प/च ात संब5 दशे कहा गया ह)ै से पीवीसी स(cid:16)प %सन रेिजन (िजसे एत.प/च ात संब5 व(cid:16)त ु कहा गया ह)ै के पाटन का आरोप लगात े (ए मसै स डीसीड7(cid:7) य ू िलिमटेड (''डीसीड7(cid:7) य ू''), कै9: ल ा(cid:16)ट स-म ार िलिमटेड (''कै9: ल ा(cid:16)ट ''), डीसीएम ;ीराम कंसािलड(cid:12)े टड िलिमटेड (''डीएससीएल'') और (cid:12)रलायंस इंड(cid:16)= ीज िलिमटेड ((cid:12)रलायंस) (िज-ह % एत.प/च ात यािचकाकता या आवेदनकता भी कहा गया है) से िनयम? के अंतग त एक िलिखत आवेदनपA (cid:10)ा:त (आ ह।ै 1550 GI/2014 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. यत:, (cid:10)ािधकारी ने, घरेलू उEोग क(cid:18) ओर से आवेदनकता Gारा (cid:10)(cid:16)त तु पया :त साHय ? के आधार पर, किथत पाटन क(cid:18) अवि(cid:16)थ ित, उसक(cid:18) माAा और (cid:10)भाव का िनधा रण करने तथा पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:18) िसफा(cid:12)रश करने पर िवचार करने के िलए संब5 दशे ? के मूल क(cid:18) अथवा वहां से िनया ितत संब5 व(cid:16)त ु के आयात? के संबंध म% िनयमावली के उप-िनयम 6(1) के अनुसार पाटनरोधी जांच क(cid:18) शुJआत करते (ए भारत के राजपA, असाधारण म% (cid:10)कािशत Kदनांक 05 अ3त बू र, 2012 को एक साव जिनक नो(cid:12)टस जारी Kकया। !!!!""""####ययययाााा 3. िन9न िलिखत वLणत (cid:10)KMया का अनुसरण Kकया गया ह ै : क. िन)द+ट (cid:10)ािधकारी (िज-ह % एत.प/च ात ‘’(cid:10)ािधकारी’’ कहा गया ह)ै को संब5 व(cid:16)त ु के घरेल ू उEोग के Jप म% डीसीड7(cid:7) य ू िलिमटेड (''डीसीड7(cid:7) य ू''), कै9: ल ा(cid:16)ट स-म ार िलिमटेड (''कै9: ल ा(cid:16)ट ''), डीसीएम ;ीराम कंसािलड(cid:12)े टड िलिमटेड (''डीएससीएल'') और (cid:12)रलायंस इंड(cid:16)= ीज िलिमटेड (''(cid:12)रलायंस'') (िज-ह % एत.प/च ात ''आवेदक'' कहा गया ह)ै से एक िलिखत आवेदनपA (cid:10)ा:त (आ ह ै िजसम % यूरोिपयन यूिनयन और मैि3स को (िज-ह % एत.प/च ात ''संब5 दशे ” कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से िनया ितत पालीिवनायल 3ल ोराइड (पीवीसी) स(cid:16)प े-स न (cid:26)ेड रेिजन के पाटन का आरोप लगाया गया ह ै । ख. आवेदन क(cid:18) (cid:10)ारंिभक संवी(cid:29)ा करने पर कुछ किमयां Oय 3त (P िज-ह % आवेदनकता (cid:17) Gारा उQत रवतR Jप से सुधार Kदया गया। अत:, इस आवेदनपA को समुिचत Jप स े द(cid:16)त ावेज? यु3त माना गया। ग. (cid:10)ािधकारी ने, आवेदनकता(cid:17) Gारा जांच क(cid:18) शुJआत को औिचQय पूण ठहराने के िलए (cid:10)(cid:16)त ुत पया :त साHय के आधार पर, संब5 दशे ? से संब5 व(cid:16)त ु के आयात? के िवJ5 जाचं (cid:10)ारंभ करन े का िन/च य Kकया। घ. (cid:10)ािधकारी ने जांच शुJआत करन े क(cid:18) (cid:10)KMया से पहल े पाटनरोधी िनयमावली के उप-िनयम 5(5) के अनुसार पाटन होने के आरोप क(cid:18) (cid:10)ाि:त के बारे म% संब5 दशे ? के भारत ि(cid:16)थ त दतू ावास? को सचू ना (cid:10)ेिषत क(cid:18)। ङ. (cid:10)ािधकारी ने संब5 दशे ? स े संब5 व(cid:16)त ु के आयात? स े संबंिधत पाटनरोधी जांच (cid:10)ारंभ करत े (ए भारत के राजपA असाधारण म% Kदनांक 05 अ3त ूबर, 2012 को (cid:10)कािशत एक साव जिनक सूचना जारी क(cid:18)। च. (cid:10)ािधकारी ने इस साव जिनक नो(cid:12)टस क(cid:18) एक (cid:10)ित सभी Uात िनया तक? (िजनके िववरण आवेदनकता (cid:17) Gारा उपल7ध कराए गए थे) और उEोग एसोिसएशन? को (cid:10)ेिषत क(cid:18) और उ-ह % पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार अपने िवचार िलिखत Jप म% (cid:10)(cid:16)त ुत करने का अवसर (cid:10)दान Kकया। छ. (cid:10)ािधकारी ने इस साव जिनक नो(cid:12)टस क(cid:18) एक (cid:10)ित भारत म% संब5 व(cid:16)त ु के सभी Uात आयातक? को भी (cid:10)ेिषत क(cid:18) और उ-ह % इस पA क(cid:18) तारीख स े चालीस Kदन? के अंदर अपने िवचार िलिखत Jप म% (cid:10)(cid:16)त ुत करने का सुझाव Kदया। ज. (cid:10)ािधकारी ने आवेदनपA के अगोपनीय पाठ क(cid:18) एक (cid:10)ित पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार संब5 दशे ? के सभी Uात िनयात क? तथा उनके भारत ि(cid:16)थ त दतू ावास? को (cid:10)दान क(cid:18)। इस आवेदनपA क(cid:18) एक (cid:10)ित अ-य िहतब5 प(cid:29)कार? को भी, अनुरोध करने पर, उपल7ध कराई। झ. (cid:10)ािधकारी ने संब5 दशे ? के िन9न िलिखत Uात िनया तक? को संगत जानकारी उपल7ध करान े के िलए पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार (cid:10)/न ाविलयां (cid:10)ेिषत क(cid:18) :-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 1. पपपपााााििििललललििििससससडडडड एएएएसससस....एएएए ििििडडडड ससससीीीी.... ववववीीीी एवी. ला. 2. ममममििैैििैै (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)सस सस ककककेेेेमममम (cid:10)ेसा न. 8, कोल. लेजारो कWडनास, (cid:12)रओ सनै जैिवयर नं. 10, फैक सैन जुआन ए3स (आटेपेक XलानीपYXला, िववेरास डले (cid:12)रओ इंडो. डी. मैि3स को 54180 Xलानीपै-ट ला, ए(cid:16)ट ैने िड मैि3स को 3. ननननोोोोििििवववव%%%%कक कक ोोोो 4. ििििववववननननााााययययससससललेेललेे अपा टो नं. 1011, (cid:12)रओ सनै जैिवयर नं. 10 इक एस. मामेड े िड इ-फ े(cid:16)य , Zैिशओनामी-ट ो िववेरास डले (cid:12)रओ 4466-951 Xलानीपै-ट ला, ए(cid:16)ट ाडो िड मैि3स को साओ मामेड े िड इ-फ े(cid:16)ट ा मैि3स को मैि3स को, सी. पी. 54060 5. इइइइििििननननआआआआसससस (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)लल लल ोोोोरररर ििििववववननननााााययययललललसससस 6. ससससााााइइइइररररेेेेसससस एएएएसससस.... एएएए पी.ओ बॉ3स रनकान साइट. एच3य ू. साउथ पराड े 20, सैमोि3व रो - एवा-क ा 3864-752 रनकान , िचशायर, ड7(cid:7) य ू ए-74 जेई इ(cid:16)ट ारेजा पुत गाल जम नी 7. ममममोोोो%%%%डड डड ोोोो एएएएससससपपपपीीीीएएएए 8. आआआआकककक))))ममममाााा िपआ\ज ाले ई. (cid:16)= ाि:प आना, 1 420 ]इ इ(cid:16)ट ीन िड आव^स 12051 अ(cid:7)ब ा, फैज, गै(cid:7)ल ो- 92705 कोलो9ब ेस सेड3े स इटािलआ 9. ििििवववव%%%%नन नन ोोोोििििललललटटटट 10. कैिमउरो एस. 0 काल – िजइ(cid:16)स – _रग 25 सी/कोसो 33, 4 पीटीए 50003 जारागोजा 85737 इ(cid:16)म ा`नग, जम नी 11. ससससाााा****वव वव ेे ेे Jइ िड रा-स बीक 310-बी -1120, aसे(cid:7)स –बेि(cid:7)ज यम ञ. इस जांच शुJआत अिधसूचना के (cid:10)Qय ुQत र म % यूरोिपयन यूिनयन और मैि3स को के िन9न िलिखत िनया तक?/उQप ादक? ने (cid:10)Qय ुQत र Kदया : क. इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स , बिे (cid:7)ज यम एनवी, बेि(cid:7)ज यम ख. इिनआस िवनाय(cid:7)स bूशलYड जीएम बीएच, जम नी ग. इिनआस िवनाय(cid:7)स से(cid:7)स जीएमबीएच, जम नी घ. इिनआस (cid:16)व ै(cid:12)रज ए बी. (cid:16)व ीडन ङ. इिनआस -य ूटन ऐि3ल फ िलिमटेड, यूनाइटेड dकगडम च. मैि3स केम रेिजनास िविनिलकास, मैि3स को छ. मैि3सको सरकार ट. भारत म% संब5 व(cid:16)त ु के िन9न िलिखत Uात आयातक?/उपभो3त ा(cid:17) को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार आव/य क सूचना उपल7ध करान े के िलए (cid:10)/न ाविलयां भेजी गP :- 1. शशशशााााििििललललममममाााारररर ररररैैैै(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)सस सस ीीीीनननन इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 2. """"फफफफननननोोोोलललल(cid:26)(cid:26)ेे(cid:26)(cid:26)ेे सस सस ----पपुुपपुु (cid:10)थम तल गुमाम चै9ब स , Kफनोले3स (cid:26)ुप 67, गनेश पीठ, पुणे-411002 डी-1/10, एमआईडीसी महारा+= िच-च वाड़, पुणे 3. 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(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)वव वव ललेेललेे पपपपााााललललीीीीममममसससस EE EE 5, खोसला Mास लने , सी-636, डी एस आई डी सी (cid:10)थम तल, िनकट पैधोनी, इंडि(cid:16)= यल ए(cid:12)रया, नरेला, मि(cid:16)ज द बुडरे , Kद(cid:7)ल ी मुंबई- 400003 W 37. फफफफHHHHससससीीीी पपपपााााललललीीीीममममसससस EE EE!!!!ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड 38. ववववषषषषाााा EE EEककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड सी-3, लोकल शा`पग स%टर ए/3-जी, मालाड इंडि(cid:16)= यल पि/च मी माग , वसंत िवहार, ए(cid:16)ट ेट, मालाड, नई Kद(cid:7)ल ी- 110057 मुंबई 39. ममममै(cid:26)ै(cid:26)ै(cid:26)ै(cid:26)सस सस इइइइ5555पप पप (cid:26)(cid:26)ेे(cid:26)(cid:26)ेे सस सस 40. ओओओओ(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)रररर????लल लल ाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)टट टट ििििलललल0000 30/44, गली नं. 7, 9/ए, वुड (cid:16)= ीट िव/व ासनगर, शाहदरा, कोलकाता- 700016 Kद(cid:7)ल ी 41. अअअअममममीीीीशशशशाााा ििििववववननननाााायययय****सस सस !!!!ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 42. ननननौौौौििििववववलललल ेे ेे####ेेेेििििडडडड;;;;सससस !!!!ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ए-21, सीताराम िब`(cid:7)ड ग, 4316/17, ततृ ीय तल, कोलकाता- 700016 सैनी माक^ट, नई Kद(cid:7)ल ी 43. डडडडीीीी.... आआआआरररर.... पपपपााााललललीीीीममममसससस EE EEििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड 44. ििििसससस%%%%टट टट ेे(cid:26)(cid:26)ेे(cid:26)(cid:26)सस सस इइइइंंंंडडडड(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)00 00 ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड सी-24, मानसरोवर गाडन :ल ाि(cid:16)ट क िडवीजन, W डी. आर. का9: ल े3स , कालोक (एनजी) कालोल नई Kद(cid:7)ल ी – 110015 मेहसाणा, गुजरात 45. ससससााााखखंंखखंं ललललाााा इइइइंंंंडडडड(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)00 00 ीीीीजजजज 46. शशशशााााििंंििंं ततततललललाााालललल ममममहहहह%%ेे%%ेे DD DD ककककुुुुममममाााारररर (cid:10)थम तल, रेसकोस रोड, 23, गुJकृपा अपाटmXस बंगलौर, कना टक – 560001 एच. सी. के(cid:7)क र रोड, दादर, मुंबई6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 47. ससससममैैममैै पपपपााााललललीीीीममममसससस EE EE 48. !!!!ककककााााशशशश इइइइंंंंडडडड(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)00 00 ीीीीजजजज 115/4ए, िवEतु , िनकट आईओसीएल िडपो िनकट आर. बी. आई कालोनी, िaजवासन, नई Kद(cid:7)ल ी – 110061 शालीमार बाग, नई Kद(cid:7)ल ी 49. आआआआरररर.... एएएएसससस.... ओओओओववववररररससससीीीीजजजज !!!!ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड 50. इइइइ%%%%कक कक ाााामममम ककककेेेेबबबब****सस सस !!!!ााााइइइइववववेटेटेटेट ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड एफ – 31, (cid:10)थम तल, सी-46, मायापुरी इंडि(cid:16)= यल ए(cid:12)रया, भगवंत `सह माक^ट, फेज-II, नई Kद(cid:7)ल ी 3003, बहादरु गढ़ रोड, नई Kद(cid:7)ल ी V~;w 51. डडडडााााययययममममडडंंडडंं पपपपााााइइइइ????सस सस एएएएडडंंडडंं LLLLसस सस 52. चचचचततैैततैै %%%%यय यय ाााा इइइइ5555पप पप ोोोोजजजजििेेििेे नननन(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)सस सस 7वां Mास िव(cid:7)स न गाडन^ िचकाल हाउस बंगलौर, कना टक – 560027 146-बी, ि(cid:10)-स ेस (cid:16)= ीट मुंबई 53. ििििततततMMMMपपपपिििितततत ----पपुुपपुु 54. अअअअपपपपोोोोललललोोोो पपपपााााइइइइ????सस सस :ल ांट नं. – 81, ए-90, नारायणा इंडि(cid:16)= यल ए(cid:12)रया, Kद(cid:7)ल ी- 110052 फं3श न इंडि(cid:16)= यल ए(cid:16)ट ेट पटपड़ गंज, नई Kद(cid:7)ल ी -110092 55. हहहहववैैववैै **ेे**ेे सस सस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा 56. ओओओओससससववववाााालललल ककककेेेेबबबबलललल !!!!ोोोोडडडड(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26);; ;; सससस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ए- हवै े(cid:7)स इंिडया, ई-1, से3ट र- 59, 93/1, वजीरपुर (cid:26)ुप इंडि(cid:16)= यल ए(cid:12)रया, नौएडा (उQत र (cid:10)दशे ) Kद(cid:7)ल ी – 110052 57. ममममघघेेघघेे ाााा इइइइंंंंडडडड(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)00 00 ीीीी 58. एएएएससससोोोोििििससससएएएएटटटटेेडडेेडड ककककैैैै????सस सस **ूू**ूू सस सस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड शाप नं. 9/96, शािसन गली, क(cid:7)प तJ सोसायटी िव/व ास नगर, 289-2, महाQम ा फुले पेठ, (cid:12)ट9ब र माक^ट रोड, पुण े Kद(cid:7)ल ी-110052 ठ. संब5 व(cid:16)त ु के Kकसी भी आयातक/(cid:10)यो3त ा ने जांच क(cid:18) कार वाई के दौरान (cid:10)/न ावली के उQत र? के Jप म% उQत र नहn Kदया ह ै और इसिलए उ-ह % इस जांच म% असहयोगी माना गया ह ै । तथािप, अ-य (cid:10)यो3त ा(cid:17) और आयातक? अथा त मै. आईपीएमए, सांखला इंड(cid:16)= ीज, ;ी इंटरनेशनल, पोली रेिज-स और अ-य आयातक? से (cid:12)ट:प िणयां (cid:10)ा:त (ई ह Y । ड. (cid:10)ािधकारी ने िविभ-न िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत साHय के अगोपनीय पाठ क(cid:18) (cid:10)ितयां िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा िनरी(cid:29)ण के िलए साव जिनक फाइल के Jप म% खुला रखा। वत मान जाचं प(cid:12)रणाम म% सभी िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा Kकए गए (cid:10)(cid:16)त ुितकरण? को #य ान म% रखा ह।ै ढ. िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा गोपनीय आधार पर (cid:10)दान कराई गई सूचना क(cid:18) गोपनीयता के दावे क(cid:18) पया :त ता के संबंध म% जांच क(cid:18) गई। संतु+ट होने पर (cid:10)ािधकारी ने जहां कहn वांिछत (आ, गोपनीयता के दावे को (cid:16)व ीकार कर िलया और उस सचू ना को गोपनीय मान िलया तथा उसका अ- य िहतब5¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 प(cid:29)कार? को (cid:10)कटन नहn Kकया। जहा ं कहn संभव (आ वहां, गोपनीय आधार पर सूचना (cid:10)दान करान े वाले प(cid:29)कार? को यह िनदश^ Kदया गया Kक वे गोपनीय आधार पर दज कराई गई सूचना का पया :त अगोपनीय पाठ (cid:10)दान कराए।ं ण. आवेदनकता तथा अ-य िहतब5 प(cid:29)कार? स े आव/य क समझी गई सीमा तक अ-य जानकारी क(cid:18) मांग भी क(cid:18) गई। त. गैर (cid:29)ितकारी क(cid:18)मत का िनJपण भारत म% संब5 वसत ु क(cid:18) घरेल ू उEोग Gारा (cid:10)(cid:16)त तु उQप ादन लागत और उसे बनाने एवं उसक(cid:18) िबM(cid:18) करने क(cid:18) लागत के आधार पर और सामा-य त: (cid:16)व ीकृत लेखाकरण िस5ांत? (जीएएपी) के आधार पर और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनसु ार Kकया गया िजससे Kक यह सुिन/च यन हो सके Kक 3य ा पाटन माLजन से -य ूनतर पाटनरोधी शु(cid:7)क घरेलू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित को दरू करने के िलए पया :त होगा। थ. यह जांच 01 अ(cid:10)ैल, 2011 से (cid:10)ारंभ करके 31 माच , 2012 (पीओआई) क(cid:18) अविध के िलए क(cid:18) गई। तथािप, (cid:29)ित िव/ल ेषण के संबंध म% (cid:10)वृिQत य? क(cid:18) जांच के िलए वष 2008-09, 2009-10, 2010- 11 और जांच क(cid:18) अविध को शािमल Kकया गया। द. जांच क(cid:18) अविध म% अमरीक(cid:18) डालर को भारतीय Jपय? म% प(cid:12)रवLतत करने के िलए सीमाशु(cid:7)क आंकड़? के अनुसार 48.14/-Jपए (cid:10)ित अमरीक(cid:18) डालर पर िवचार Kकया गया ह।ै ध. स9ब 5 पाटनरोधी जाचं पूरी करने और अंितम जाचं प(cid:12)रणाम अिधसूिचत करन े के िलए के-p ीय सरकार ने 04 जनवरी, 2014 तक का समय िव(cid:16)त ार करने क(cid:18) अनुमित (cid:10)दान क(cid:18) ह।ै न. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनसु ार (cid:10)ािधकारी न े 20 Kदसंबर, 2013 को आयोिजत साव जिनक सनु वाई म% अपन े िवचार मौिखक Jप से (cid:10)(cid:16)त तु करन े के िलए सभी िहतब5 प(cid:29)कार? को अवसर भी (cid:10)दान Kकया । िजन प(cid:29)कार? न े साव जिनक सुनवाई म % अपने िवचार (cid:10)(cid:16)त ुत Kकए थ े उनस े मौिखक Jप से Oय 3त Kकए गए िवचार? के िलिखत अनरु ोध दायर करन े का आ(cid:26)ह Kकया गया था । िहतब5 प(cid:29)कार? स े (cid:10)ा:त िलिखत अनुरोध?/उQत र? म% Kदए गए तकq पर जहां संगत पाया गया ह,ै िवचार Kकया गया ह ै । प. जांच अविध और पूव वतR तीन वषq के िलए भारत म% सबं 5 व(cid:16)त ु के आयात? के 7य ौर? क(cid:18) Oय व(cid:16)थ ा करने के िलए वािणि\यक आसूचना एवं सांिrयक(cid:18) महािनदशे ालय (डी जी सी आई एडं एस) से अनुरोध Kकया गया था जो (cid:10)ा:त हो गए थे । फ. उपयु 3त िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार इन जाचं प(cid:12)रणाम? के िलए िवचा(cid:12)रत आव/य क तgय ?/आधार का (cid:10)कटन Uात िहतब5 प(cid:29)कार? को Kकया गया था और उन पर (cid:10)ा:त (cid:12)ट: पिणय? पर अंितम जांच प(cid:12)रणाम मे िवचा Kकया गया ह ै । िन9न िलिखत िहतब5 प(cid:29)कार? से (cid:10)कटन िववरण पर (cid:12)ट:प िणयां (cid:10)ा:त (ई ह Y । (cid:10)ािधकारी Gारा इस अंितम जांच प(cid:12)रणाम म% इन (cid:12)ट:प िणय? क(cid:18) जांच क(cid:18) गई ह ै । क. इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स , बिे (cid:7)ज यम एनवी, बेि(cid:7)ज यम ख. इिनआस िवनाय(cid:7)स bूशलYड जीएम बीएच, जम नी ग. इिनआस िवनाय(cid:7)स से(cid:7)स जीएम बीएच, जम नी घ. इिनआस (cid:16)व ै(cid:12)रज ए बी. (cid:16)व ीडन ङ. इिनआस -य ूटन ऐि3ल फ िलिमटेड, यूनाइटेड dकगडम च. मैि3स केम रेिजनास िविनिलकास, मैि3स को8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छ. घरेलू उEोग ज. सांखला इंड(cid:16)= ीज झ. ;ी इंटरनेशनल ञ. यूरोिपयन यूिनयन ब. *** यह िच-ह इस अंितम जांच प(cid:12)रणाम म% आवेदक? Gारा गोपनीय आधार पर (cid:10)(cid:16)त ुत सूचना का Eोतक ह ै और (cid:10)ािधकारी न े िनयमानुसार उसे गोपनीय ही माना ह ै । कककक.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउGGGGपप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)तत तत ुुुु 4. िवचाराधीन उQप ाद िवनायल 3ल ोराइड मोनोमर (स(cid:16)प %शन (cid:26)ेड) का होमोपालीमर ह,ै जहा ं िविभ-न पालीमर ;ृंखलाए ं एक दसू रे से जुड़ी (ई नहn होती ह ै जो सीमाशु(cid:7)क वगRकरण संrय ा 3904 के अंतग त आता ह।ै तथािप, िवचाराधीन उQप ाद म% कितपय िविश+ट (cid:10)कार के पीवीसी स(cid:16)प %शन रेिजन? जैसे Mास-िल-3 ड पीवीसी, 3ल ोरोने(cid:12)टड पीवीसी (सीपीवीसी), िवनायल 3ल ोराइड – िवनायल एसीटेट कोपालीमर (वीटी – वीएसी), पीवीसी पे(cid:16)ट रेिजन और पीवीसी 7ल े`डग रेिजन शािमल नहn ह।Y ििििननननययययााााततEEततEE ककककOOOO,,,, आआआआययययााााततततककककOOOO,,,, उउउउपपपपभभभभोोोो(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)तत तत ााााPPPP ततततथथथथाााा अअअअ%%%%यय यय ििििहहहहततततबबबबRRRR पपपपSSSSककककााााररररOOOO ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 5. आयातक? और (cid:10)यो3त ा(cid:17) सिहत कुछ िहतब5 प(cid:29)कार? ने यह अनरु ोध Kकया ह ै Kक उsच के मू(cid:7)य के स(cid:16)प %शन रेिजन का िविनमा ण घरेलू उEोग Gारा नहn Kकया जाता ह ै और इसिलए उसे िवचाराधीन उQप ाद के दायरे स े अलग रखा जाना चािहए । घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर :::: 6. िवचाराधीन उQप ाद के मुt े के संबंध म% घरेलू उEोग ने िन9न िलिखत (cid:10)(cid:16)त ुितकरण Kकए ह Y :- क. पीवीसी स(cid:16)प %शन सवा िधक वस^टाइल थमW:ल ाि(cid:16)ट क ह,ै िजसस े एक ओर अQय िधक (cid:12)रिजड (प(cid:12)रदढ़ृ ) उQप ाद जैसे पाइ:स तथा अ-य उQप ाद बनाए जाते हY, वहn दसू री ओर इससे अQय िधक लोचशील उQप ाद जैसे कोमल चम के व(cid:16)A और लोचशील पदAाण? का उQप ादन Kकया जाता ह।ै यह सवा िधक उQप ाKदत एवं खपत Kकया जाने वाला :ल ाि(cid:16)ट क रेिजन ह।ै पीवीसी स(cid:16)प %शन रेिजन का आधारभूत ढांचा (सी2एच3सीएल)एन ह।ै ख. पालीमराइजेशन (cid:10)KMया के ज(cid:12)रए, वीसीएम मोनोमर को िवनायल पालीमर एक (cid:16)व sछ दानेदार, सफेद पाउडर अथा त पीवीसी रेिजन म% प(cid:12)रवLतत Kकया जाता ह।ै पािलमराइजेशन (cid:10)KMयाए ं कई (cid:10)कार क(cid:18) ह Y अथा त 1) स(cid:16)प %शन पालीमराइजेशन, 2) इम(cid:7)स न पालीमराईजेशन, 3) ब(cid:7)क मास b पालीमराइजेशन और 4) इम(cid:7)स न पालीमरा जेशन (cid:10)KMया। िव/व के कुल पीवीसी उQप ादन का लगभग 85 (cid:10)ितशत उQप ादन स(cid:16)प %शन पालीमराइजेशन के ज(cid:12)रए होता ह।ै िविभ-न (cid:10)कार एक ही k उQप ाद का उQप ादन करत ह।ै ग. िवचाराधीन उQप ाद के दायरे म% केवल पालीिवनायल 3ल ोराइड (पीवीसी) स(cid:16)प %शन (cid:26)डे को ही कवर Kकया गया ह।ै इस उQप ाद को सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 के अ#य ाय 39 के अतं गत उपशीष क संrय ा 3904.2110 के तहत वगRकृत Kकया जाता ह।ै तथािप, यह सीमाशु(cid:7)क वगRकरण केवल संकेताQम क ह ै और यह इस जांच के दायरे म% Kकसी भी तरह स े बा#य कारी नहn ह।ै िन)द+ट (cid:10)ािधकारी को वगRकरण 3904 के अंतग त आने वाले िवचाराधीन उQप ाद के सभी आयात? पर पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:18) िसफा(cid:12)रश करनी चािहए। घ. पीवीसी का (cid:10)योग िविभ-न उQप ाद? जैसे पाइ:स एवं जुड़नार, लोचशील होजेज, Kफ(cid:7)9 स एवं शीXस, बाट(cid:7)स , (cid:10)ोफाइ(cid:7)स , तार एवं केब(cid:7)स , पदAाण आKद का उQप ादन करने के िलए Kकया जाता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 पीवीसी पाइ:स एवं जुड़नार का (cid:10)योग `सचाई, पेयजल आपूLत, भवन िनमा ण और सैिनटेशन, :ल `9ब ग, वषा जल ड`3ट ग, िवEुत वाय_रग को छुपाने के िलए कंbूट? के िलए Kकया जाता ह।ै Kफ(cid:7)9 स /शीXस का (cid:10)योग पैके`जग अनु(cid:10)योग?, वरसाितय?, इंसुलेशन टेप?, मेजपोश?, लेखन साम(cid:26)ी, इ-j लैटेबल िखलौन?, फोटो ए(cid:7)ब म, कालर बYvस, (cid:16)= ेच `3ल ग/(cid:16)= ेच रैप/िXव(cid:16)ट रैप Kफ(cid:7)9 स , िबल बोड Kफ(cid:7)म तथा अ-य कई अन(cid:10)ु योग? के िलए Kकया जाता ह।ै पीवीसी (cid:10)ोफाइल का (cid:10)योग मुrय त: दरवाज?, िखड़Kकय?, पैनल?, पाwटशन?, Zेम?, Kकयो(cid:16)क ? आKद म% Kकया जाता ह।ै पीवीसी का (cid:10)योग उन वायर एवं केब(cid:7)स म% Kकया जाता ह ै िजनका उपयोग मुrय त: घर? म% क(cid:18) जान े वाली वाय_रग, इलेि3= कल काvस और कम वो(cid:7)ट ेज के पावर केब(cid:7)स म% Kकया जाता ह।ै ङ. आवेदनकता (cid:17) Gारा उQप ाKदत पीवीसी स(cid:16)प %शन और संब5 दशे ? से आयाितत पीवीसी स(cid:16)प %शन कितपय गुणधमq जैसे भौितक एवं रसायिनक गुणधम , उQप ाद िविश+ट ता(cid:17), िविनमा ण (cid:10)KMया और (cid:10)ौEोिगक(cid:18), (cid:10)कायq एवं (cid:10)योग, उQप ाद िविनदश^ न?, क(cid:18)मत िनधार ण, िवतरण और िवपणन के Jप म% तुलनीय ह Y और िनयम? के आशय के अंतग त उसे समान व(cid:16)त ु के Jप म% माना जाना चािहए। च. भारतीय उEोग Gारा उQप ाKदत संब5 व(cid:16)त ु और संब5 दशे ? से आयाितत संब5 व(cid:16)त ु के बीच कोई Uात अंतर नहn ह।ै आवेदनकता (cid:17) Gारा उQप ाKदत संब5 व(cid:16)त ु और संब5 दशे ? से आयाितत संब5 व(cid:16)त ु भौितक एव ं तकनीक(cid:18) गुणधमq, िविनमा ण (cid:10)KMया एवं (cid:10)ौEोिगक(cid:18), (cid:10)कायq एव ं (cid:10)योग?, उQप ाद िविनदश^ न?, क(cid:18)मत िनधार ण िवतरण एवं िवपणन और व(cid:16)त ु के (cid:10)शु(cid:7)क वगRकरण? के Jप म% तुलनीय ह।ै दोन? ही तकनीक(cid:18) एवं वािणि\य क Jप से (cid:10)ित(cid:16)थ ापनीय ह।Y उपभो3त ागण इनका (cid:10)योग अदल- बदलकर कर सकते ह।Y अत:, आवेदनकता (cid:10)(cid:16)त ुत करते ह Y Kक आवेदक कंपिनय? Gारा उQप ाKदत संब5 व(cid:16)त ु और संब5 दशे ? के आयाितत संब5 व(cid:16)त ु पाटनरोधी िनयमावली के आशय के अंतग त समान व(cid:16)त ुए ं ह।ै !!!!ााााििििधधधधककककााााररररीीीी TTTTाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 7. िवचाराधीन उQप ाद िवनायल 3ल ोराइड मोनोमर (स(cid:16)प %शन (cid:26)ेड) का होमोपालीमर ह,ै जहा ं िविभ-न पालीमर ;ृंखलाए ं एक दसू रे से जुड़ी (ई नहn होती ह ै जो सीमाशु(cid:7)क वगRकरण संrय ा 3904 के अंतग त आता ह।ै तथािप, िवचाराधीन उQप ाद म% कितपय िविश+ट (cid:10)कार के पीवीसी स(cid:16)प %शन रेिजन? जैसे Mास-िल-3 ड पीवीसी, 3ल ोरोने(cid:12)टड पीवीसी (सीपीवीसी), िवनायल 3ल ोराइड – िवनायल एसीटेट कोपालीमर (वीटी – वीएसी), पीवीसी पे(cid:16)ट रेिजन और पीवीसी 7ल े`डग रेिजन शािमल नहn ह।Y 8. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह Y Kक िवचाराधीन उQप ाद के दायरे क(cid:18) जांच िविभ-न xोत? स े उQप ाद? स े संबंिधत िपछले मामल? म% िव(cid:16)त ारपूव क क(cid:18) गई ह।ै वत मान मामले म% िवचाराधीन उQप ाद का दायरा वही ह ै जो िवगत जांच म% िवचाराधीन उQप ाद का दायरा था। 9. (cid:12)रकाड म% उपल7ध साHय दशा ता ह ै Kक िवचाराधीन उQप ाद के आयात? का (cid:16)प +ट ीकरण 3904 के अंतग त आने वाले िविभ-न वगRकरण? के अंतग त (cid:16)प +ट Kकया गया ह।ै चूंKक यह जांच उQप ाद िववरण के संबंध म% ह ै और यह वगRकरण केवल संकेताQम क ह,ै इसिलए (cid:10)ािधकारी ने िवचाराधीन उQप ाद के आयात? के संबंध म% जांच आयोिजत क(cid:18) ह ै और सीमाशु(cid:7)क वगRकरण को केवल सीमाशु(cid:7)क सुिवधा के िलए िविन)द+ट Kकया गया ह।ै 10. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक भारतीय उEोग Gारा उQप ाKदत संब5 व(cid:16)त ु और संब5 दशे ? से आयाितत संब5 व(cid:16)त ु के बीच कोई Uात अंतर नहn ह।ै दोन? ही भौितक एवं तकनीक(cid:18) गुणधम , िविनमा ण (cid:10)KMया एवं (cid:10)ौEोिगक(cid:18), (cid:10)कायq एवं (cid:10)योग? उQप ादन िविनदश^ न?, क(cid:18)मत िनधार ण, िवतरण एवं िवपणन तथा व(cid:16)त ु के (cid:10)शु(cid:7)क वगRकरण? के Jप म % तुलनीय ह।ै दोन? ही तकनीक(cid:18) Jप म% एवं वािणि\य क Jप से (cid:10)ित(cid:16)थ ापनीय हY। उपभो3त ागण इनका (cid:10)योग अदल-बदलकर करत े ह।Y जहां तक कुछ उsच के मू(cid:7)य के स(cid:16)प %सन रेिजन? को बाहर रखने के बारे म % कुछ िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा Kदए गए तकq का संबंध है, यह नोट Kकया जाता ह ै Kक इस मtु े क(cid:18) िविधवत जांच पीवीसी स(cid:16)प %शन रेिजन क(cid:18) पाटनरोधी जांच के अंितम जांच प(cid:12)रणाम म% क(cid:18) गई थी िजसे 26 Kदसंबर, 2007 क(cid:18) अिधसूचना सं0 14/8/2006-डीजीएडी (अंितम जांच प(cid:12)रणाम के पैरा 21 से 24 म%) के तहत जारी Kकया गया10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] था । इसके अलावा, इन आयातक? ने ऐसा कोई तgय परक साHय (cid:10)(cid:16)त ुत नहn Kकया ह ै Kक उsच के मू(cid:7)य के य े पीवीसी स(cid:16)प %शन रेिजन संब5 दशे ? से आयाितत िवचाराधीन उQप ाद के समान व(cid:16)त ु नहn ह Y । व(cid:16)त ुत: यह नोट Kकया जाता ह ै Kक (cid:10)यो3त ा(cid:17) और आयातक? सिहत Kकसी भी िहतब5 प(cid:29)कार ने (cid:10)ािधकारी को आयातक (cid:10)/न ावली का उQत र दायर नहn Kकया ह ै । जहां तक ऑफ (cid:26)ेड के उQप ाद को समान उQप ाद न होने के कारण उस े बाहर रखे जाने के बारे म% िविभ-न िहतब5 प(cid:29)कार? के अनुरोध? का संबंध ह,ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक ऑफ (cid:26)ेड क(cid:18) साम(cid:26)ी म% अलग भौितक एवं तकनीक(cid:18) िवशेषताए ं नहn ह Y । िविनमा ण (cid:10)KMया, कsच ी साम(cid:26)ी, काय एवं उपयोग, उQप ादन लागत, टै(cid:12)रफ वगRकरण समान ह Y । उपयु 3त को #य ान म% रखते (ए इन उQप ाद? को समान व(cid:16)त ु माना गया ह ै और इ-ह % पाटन माLजन के िनधा रण के (cid:10)योजनाथ शािमल Kकया गया ह ै । 11. (cid:10)ािधकारी अनंितम Jप से यह िन+क ष िनकालते ह Y Kक आवेदनकता (cid:17) Gारा िविनLमत उQप ाद संब5 दशे ? से भारत को आयात Kकए जा रह े िवचाराधीन उQप ाद के समान व(cid:16)त ु ह।ै खखखख.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा एएएएवववव ंं ंंआआआआधधधधाााारररर 12. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म% घरेलू उEोग को िन9न वत प(cid:12)रभािषत Kकया गया ह ै : ''घरेलू उEोग का आशय समान व(cid:16)त ु के िविनमा ण और उससे संबंिधत Kकसी अ-य KMयाकलाप म% लगे सम(cid:26) Jप से उन घरेल ू उQप ादक? से ह ै िजनका उ3त व(cid:16)त ु का सामूिहक उQप ादन उस व(cid:16)त ु के कुल घरेल ू उQप ादन का बड़ा िह(cid:16)स ा बनता ह,ै िसवाय इसके Kक जब वे उQप ादक किथत पा(cid:12)टत व(cid:16)त ु के िनयात क? अथवा आयातक? से संबंिधत ह? अथवा उनके (cid:16)व यं आयातक ह?, ऐसे मामल? म% वा3 यांश ''घरेलू उEोग का आशय शेष उQप ादक? के Jप म% होगा।'' 13. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक यह आवेदनपA संब5 व(cid:16)त ु के घरेल ू उEोग क(cid:18) ओर से डीसीड7(cid:7) य ू, के9: ल ा(cid:16)ट , डीएससीएल और (cid:12)रलायंस Gारा दायर क(cid:18) गई ह।ै भारत म% संब5 व(cid:16)त ु का उQप ादन करने वाला केवल एक अ-य उQप ादक अथा त Kफनोले3स इंड(cid:16)= ीज िलिमटेड (''Kफनोले3स '') ह ै िजसन े इस यािचका का समथ न Kकया ह।ै ििििननननययययााााततEEततEE ककककOOOO,,,, आआआआययययााााततततककककOOOO,,,, उउउउपपपपभभभभोोोो(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)तत तत ाााा औऔऔऔरररर अअअअ%%%%यय यय ििििहहहहततततबबबबRRRR पपपपSSSSककककााााररररOOOO ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 14. यह अनरु ोध Kकया गया ह ै Kक डी एस सी एल ‘’घरेलू उEोग’’ क(cid:18) प(cid:12)रभाषा के दायरे म% नहn आता ह,ै इसिलए डीएससीएल को घरेलू उEोग के दायरे से बाहर रखा जाना चािहए 3य ?Kक उ3त घरेलू उQप ादक ने संब5 दशे से संब5 व(cid:16)त ु का आयात Kकया था । (cid:10)कटन िववरण के प/च ात इन िहतब5 प(cid:29)कार? ने घरेलू उEोग क(cid:18) ि(cid:16)थित के बारे मे अपने पूव वतR अनुरोध? को दोहराया ह ै । घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 15. आधार के मुt े के संबंध म% घरेलू उEोग ने िन9न िलिखत (cid:10)(cid:16)त ुितकरण Kकए ह Y - क. Kकसी भी आवेदनकता को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अंतग त घरेलू उEोग के दायरे स े अपवLजत नहn करना चािहए 3य ?Kक उनम% से Kकसी ने भी जांच क(cid:18) अविध के दौरान संब5 दशे ? स े संब5 व(cid:16)त ु का आयात नहn Kकया ह ै और न ही वे संब5 दशे ? म% संब5 व(cid:16)त ु के आयातक या िनयात क से संबंिधत ह।ै ख. आवदे नकता (cid:17) ने संब5 व(cid:16)त ु का िनयात Kकया ह।ै ग. न तो कैम:ल ास न े और न ही डीसीड7(cid:7) य ू न े संब5 दशे ? स े संब5 व(cid:16)त ु का (cid:10)Qय (cid:29)त: या अ(cid:10)Qय (cid:29)त: कोई आयात Kकया ह।ै घ. डीएससीएल न े संब5 व(cid:16)त ु का आयात Kकया ह ै परंतु वह आयात जांच क(cid:18) अविध के दौरान संब5 दशे ? से नही Kकया गया ह।ै कंपनी के ;ीराम िवनायल एडं कैिमकल इंड(cid:16)= ीज तथा ;ीराम पालीटेक सिहत कई (cid:10)भाग ह।Y संब5 व(cid:16)त ु का उQप ादन ;ीराम िवनायल एडं कैिमकल इंड(cid:16) =ीज Gारा Kकया जाता ह ै और इसम% से यौिगक का िनमा ण करने के िलए इस उQप ाद क(cid:18) खपत ;ीराम पालीटेक Gारा क(cid:18) जाती ह।ै ;ीराम पालीटेक ने िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) अ-य माAा का आयात Kकया ह।ै भारत म% िवचाराधीन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 उQप ाद क(cid:18) संपूण माAा, उसक(cid:18) भारत म% खपत और कंपनी Gारा Kकए गए उQप ादन को दखे त े (ए डीएससीएल Gारा Kकए गए आयात? क(cid:18) माAा ब(त कम ह।ै ङ. Kफनोले3स िवचाराधीन उQप ाद का िनयिमत आयातक ह।ै तथािप, यह आयात (cid:26)ाही खपत के िलए ह।Y Kफलोले3स संब5 दशे ? स े संब5 उQप ाद के Kकसी भी िनया तक अथवा आयातक से (cid:10)Qय (cid:29)त: अथवा अ(cid:10)Qय (cid:29)त: संबंिधत नहn ह।ै च. आवेदनकता का सामूिहक उQप ादन भारतीय उQप ादन का एक ब(त बड़ा अनुपात ह।ै अत:, यह यािचका, पाटनरोधी िनयमावली के अंतग त आधार क(cid:18) अपे(cid:29)ा को संतु+ट करती ह ै और आवेदनकता घरेलू उEोग ह।ै !!!!ााााििििधधधधककककााााररररीीीी TTTTाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 16. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक यह आवेदनपA घरेल ू उEोग क(cid:18) ओर स े डीसीड7(cid:7) य ू, के9: ल ा(cid:16)ट , डीएससीएल और (cid:12)रलायंस Gारा दायर Kकया गया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , Kफनोले3स Gारा इस यािचका का समथन Kकया गया ह।ै आवेदक? का उQप ादन कुल भारतीय उQप ादन के 50 (cid:10)ितशत से अिधक ह ै और इसिलए वह समान व(cid:16)त ु के कुल घरेलू उQप ादन का एक ब(त बड़ा भाग ह।ै 17. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक Kकसी भी िहतब5 प(cid:29)कार न े आवेदक? को घरेलू उEोग के Jप म% समझे जाने के आधार और उसक(cid:18) ि(cid:16)थ ित के संबंध म% कोई मुtा नहn उठाया ह।ै यह नोट Kकया जाता है Kक यािचकाकता कंपिनय? म% से कुछ कंपिनय? ने (cid:29)ित अविध के दौरान आयात? क(cid:18) अ(cid:7)प माAा का आयात Kकया है। तथािप, जांच क(cid:18) अविध के दौरान, केवल डीएससीएल ने िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) अ(cid:7)प माAा का आयात Kकया ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक पाटनरोधीन िनयमावली के िनयम 2(ख) म% (cid:10)ावधान ह ै Kक घरेलू उEोग का िनधा रण करते समय (cid:10)ािधकारी, उन घरेलू उQप ादक? को, जो आयातक? अथवा िनयात क? स े संबंिधत ह,Y अथवा जो किथत Jप स े पा(cid:12)टत व(cid:16)त ु के (cid:16)व यं आयातक ह,Y कितपय प(cid:12)रि(cid:16)थ ितय? म% तक संगत एवं साि9य क आधार पर अपवज न अथवा समावेशन करने के िलए अपने िववेक का (cid:10)योग कर सकते ह।Y इसक(cid:18) माननीय मpास उsच -य ायालय क(cid:18) िडवीजन ब%च Gारा (cid:12)रट अपील संrय ा 193/2012, 194/2012, 189/2012 और 195/2012 म% Kदनांक 27.04.2012 को Kदए गए अपने िनण य म% पुन: स9प ुि+ट क(cid:18) गई ह।ै 18. इसके अित(cid:12)र3त , (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह Y Kक आवेदनकता (cid:17) म % से Kकसी न े भी जांच क(cid:18) अविध के दौरान संब5 दशे ? से संब5 व(cid:16)त ु के Kकसी िनया तक अथवा आयातक से संबंिधत ह।ै डीएससीएल Gारा Kकए गए आयात? के संबंध म% यह नोट Kकया जाता ह ै Kक यह आयात संब5 दशे ? के अलावा अ-य दशे ? स े केवल (cid:26)ाही खपत के िलए अ(cid:7)प माAा म% Kकए गए थे। इस मामले के उपयु 3त तgय ? के मtने जर (cid:10)ािधकारी सभी आवेदनकता घरेलू उQ पादक? को घरेलू उEोग बनन े के िलए पाA मानना उपयु3त समझते ह।Y 19. (cid:10)ािधकारी पुन: यह धा(cid:12)रत करत े ह Y Kक आवेदनकता घरेलू उEोग बनने क(cid:18) जJरत और आधार के संबंध म % पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) और िनयम 5(3) म% उि(cid:7)ल िखत अपे(cid:29)ा(cid:17) को संतु+ट करते ह।Y ििििननननययययााााततEEततEE ककककOOOO,,,, आआआआययययााााततततककककOOOO,,,, उउउउपपपपभभभभोोोो(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)तत तत ााााPPPP औऔऔऔरररर अअअअ%%%%यय यय ििििहहहहततततबबबबRRRR पपपपSSSSककककााााररररOOOO कककक@@@@ !!!!ककककटटटटनननन ििििववववववववररररणणणण ककककेेेे पपपपUUUUचच चच ाााातततत अअअअ%%%%यय यय (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटट????पप प प ििििणणणणययययाााा ंं ंं 20. यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक इिनयोस के (cid:10)ित+ठ ान? के Kकसी भी प(cid:12)रसर पर मौके पर सQय ापन दौरे Kकए िबना जांच संप-न करना अ-य ायपूण और अनुिचत ह ै । सादर िनवेदन ह ै Kक मौके पर सQय ापन के िबना (cid:10)ािधकारी को इिनयोस Gारा (cid:10)(cid:16)त ु आंकड़ े (cid:16)व ीकार Kकए जाने थे । 21. इिनयोस समूह क(cid:18) दो कंपिनय? ने यह अनुरोध Kकया ह ै Kक जांच अविध के दौरान भारत को िनया ितत एस-पीवीसी के िविभ-न (cid:26)ेड? क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18)मत म% भारी अंतर ह ै िजसक(cid:18) (cid:10)ािधकारी ने पूरी तौर पर अनदखे ी क(cid:18) ह ै । िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) प(cid:12)रभाषा म% ऑफ (cid:26)ेड एस-पीवीसी को शािमल करना अनुिचत ह ै । 22. इिनयोस (cid:16)व ीरेज ने (cid:10)ािधकारी के अनरु ोध के अनुसार प(cid:12)रिश+ट -8 (उQप ादन लागत सबं ंधी अनुबंध) के दो Jपांतरण उपल7ध कराए थे और (cid:10)थम Jपांतरण प(cid:12)रिश+ट 7 से पूण त: मेल खाता था । इसके अलावा, (cid:10)ािधकारी12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] को प(cid:12)रिश+ट 8 के दसू रे Jपातं रण (रोल z ू लागत आधार) का िमलान प(cid:12)रिश+ट 7 से Kकया जाना चािहए था यKद उसने मौके पर सQय ापन दौरा Kकया होता । 23. आईसीसी हvY लस एजी के ज(cid:12)रए क(cid:18) गई िनया त िबKMय? को इस आधार पर अ(cid:16)व ीकृत कर Kदया गया ह ै Kक िबM(cid:18) क(cid:18)मत और समायोजन? का (cid:10)कटन नहn Kकया गया ह ै । 24. पा(cid:12)टत आयात? के कारण बाजार म% घरेल ू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत? म% कटौती नहn हो रही ह।ै 25. जांच अविध के दौरान संब5 दशे ? से (ए आयात? म% वृि5 के कारण् घरेलू बाजार म% क(cid:18)मत -य ूनीकरण नहn (आ ह ै । 26. (cid:10)ािधकारी को इस आशय का साHय (cid:10)दान Kकया गया ह ै Kक (cid:10)मुख कsच ी साम(cid:26)ी क(cid:18) खरीद क(cid:18)मत (वी सी एम) और (cid:10)सं(cid:16)क रण लागत म% वृि5 होने के कारण जांच अविध के दौरान घरेल ू उEोग क(cid:18) उQप ादन संबंधी Kकफायत कम (cid:10)भावी रही ह ै । 27. पा(cid:12)टत आयात? का कम क(cid:18)मत पर िबM(cid:18) के Jप म% क(cid:18)मत पर कोई खास (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव नहn पड़ा था । 28. यह अनुरोध Kकया गया ह ै Kक इिनयोस -य ूटन अयि3लफ िल0 के नाम का उ(cid:7)ल ेख इस पाद (cid:12)ट:प णी के साथ (cid:10)कटन िववरण के पृ+ठ 46 म% दी गई शु(cid:7)क तािलका म% Kकया गया ह ै Kक Oय ापार का ह(cid:16)त ांतरण मै0 इिनयोस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िल0 (यू के.) को कर Kदया गया ह ै । इिनयोस का (cid:10)ािधकारी से अनरु ोध ह ै Kक वह इसके बावजूद मै0 इिनयोस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िल0 को इस पाद (cid:12)ट:प णी के साथ शु(cid:7)क तािलका म% शािमल करे Kक Kदनांक 1.5.2013 से पूव मै0 इिनयोस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िल0 के (cid:10)चालन मै0 इिनयोस -य ूटन अयि3लफ िल0 Gारा Kकया जा रहा था । िGतीयत: (cid:10)कटन िववरण के पृ+ठ 46 पर श(cid:7)ु क तािलका म % इिनयोस न े (cid:10)ािधकारी स े अनुरोध Kकया ह ै Kक वह “इिनयोस bूQस लड% जीएमबीएच’’ के (cid:16)थ ान पर ‘’इिनयोस िवनाय(cid:7)स bूQस ल%ड जीएमबीएच’’ का नाम रख% । तृतीयत: (cid:10)कटन िववरण के पृ+ठ 46 पर दी गई शु(cid:7) क तािलका म% इिनयोस म% (cid:10)ािधकारी से अनरु ोध Kकया ह ै Kक वह ‘’मै0 इिनयोस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िल0’’ के (cid:16)थ ान पर “मै0 इिनयास 3ल ोर िवनाय(cid:7)स बेि(cid:7)जयम एन वी’’ का नाम रख% । 29. मैि3सको के िनयात क न े यह उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक वह यह नोट करत े (ए िनराश ह ै Kक (cid:10)ािधकारी न े एमआरवी Gारा (cid:10)दQत सामा-य मू(cid:7)य से संबंिधत आंकड़? को (cid:16)व ीकार नहn Kकया ह ै । इस बारे म% यह अनुरोध Kकया जाता ह ै Kक उसे आंकड़? म% किथत असंगितय? को (cid:16)प +ट करने/उनम% सुधार करने का पया :त अवसर नहn Kदया गया ह ै 3य ?Kक (cid:10)ािधकारी ने (cid:10)ारंिभक जांच प(cid:12)रणाम जारी करने और यहां तक Kक वत मान मामले म% सQय ापन भी न करने का िवक(cid:7)प चुना ह ै । अनुरोध ह ै Kक (cid:10)ारंिभक जांच प(cid:12)रणाम जारी न करने और सQय ापन दौरान रt करने के (cid:10)ािधकारी के िनण य का एमआरवी पर दडं ाQम क (cid:10)भाव पडा ह ै और यह (cid:10)ाकृितक -य ाय के िस5ातं ? के िखलाफ ह ै । 30. यह भी अनुरोध Kकया गया ह ै Kक संब5 दशे ? से संब5 व(cid:16)त ु के आयात? और घरेलू उEोग को (ई आरोिपत (cid:29)ित के बीच कारणाQम क सबं ंध क(cid:18) पुि| नहn होती ह ै । पाटनरोधी िनयम? के अंतग त एसएसआर दशे ? और संब5 दशे ? से घरेलू उEोग को (ई Kकसी (cid:29)ित को पृथक करना अपेि(cid:29)त ह ै । 31. यह भी अनुरोध Kकया गया ह ै Kक उsच के मू(cid:7)य के उQप ाद का िविनमा ण (cid:16)थ ानीय 3 िविनमा ता कंपनी Gारा नहn Kकया जाता ह ै और इसके प(cid:12)रणाम(cid:16)व Jप एकािधकार क(cid:18) ि(cid:16)थित उQप -न होती ह ै तथा क(cid:18)मत िनधार ण Kकया जाता ह ै और उQप ाद क(cid:18) कमी उQप -न क(cid:18) जाती ह ै । यह भी अनुरोध Kकया गया ह ै Kक 80 के के.मू(cid:7)य का िविनमा ण Kकसी भी (cid:16)थ ानीय उQप ादक Gारा नहn Kकया जाता ह ै परंतु वत मान पाटनरोधी शु(cid:7)क लाग ू ह ै जो समझ से परे ह।ै यह भी अनुरोध Kकया गया ह ै Kक चूंKक (cid:10)सं(cid:16)क रण उEोग भारतीय Jपए से अमरीका डॉलर म% उतार- चढ़ाव और (cid:16)थ ानीय िविनमा ता कंपिनय? के क(cid:18)मत िनधार ण क(cid:18) दिृ | से संवेदनशील ह ै । यKद (cid:16)थ ानीय कंपिनया ं बाजार? के आधार पर न Kक भारत के सभी (cid:29)ेA? के िलए समान कारखाना क(cid:18)मत पर क(cid:18)मत िनधा (cid:12)रत कर रही ह Y और (cid:29)ेAीय सि7सडी (cid:10)दान कर रही ह Y तो इसका ताQप य क(cid:18)मत िनधा रण से ह ै । यह भी अनुरोध Kकया गया ह ै Kक ई यू से (ए कुल आयात बमुि/कल 5.4 (cid:10)ितशत बनत े ह Y और घरेलू उEोग को इससे (cid:29)ित प(चं ने पर िवचार करना Kकसी आधार से रिहत ह ै ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 32. इिनयोस 3ल ोर िवनायल िव/व भर म% 25 से अिधक दशे ? को एस पी वी सी रेिजन क(cid:18) आपूLत करने वाली िव/व म% सबसे (cid:10)िति}त कंपिनय? म% स े एक ह,ै भारत का िह(cid:16)स ा उसके बाजार िह(cid:16)स े का 10 (cid:10)ितशत भी नहn ह ै और यह कहना िनराधार ह ै Kक उसके Gारा भारत म% कम क(cid:18)मत? पर साम(cid:26)ी का पाटन Kकया जा रहा ह ै । 33. ई यू ने यह तक Kदया ह ै Kक यEिप सQय ापन दौरा ड7(cid:7) य ू टी ओ िनयम? के अतं ग त यह िविधक दाियQव नहn ह ै तथािप, इस मामले म% ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै Kक ऐस े Kकसी दौरे क(cid:18) अनुमित कुछ (cid:10)मुख मुt? को (cid:16)प +ट करने के िलए (cid:10)दान क(cid:18) गई होगी । उ-ह ?ने भारतीय (cid:10)ािधका(cid:12)रय? स े यह सुिनि~त करने का अनुरोध Kकया ह ै Kक कंपनी, इिनयोस के तकq पर िविधवत #य ान Kदया गया ह।ै उ-ह ?ने (cid:29)ित माLजन क(cid:18) गणना स े संबंिधत मुt े भी उठाए ह Y । आयोग ने यह पाया ह ै Kक (cid:29)ितरिहत क(cid:18)मत िनकालने के िलए 22 (cid:10)ितशत के लाभ माLजन का (cid:10)योग Kकया गया ह ै । (cid:10)थमत: इस माLजन का (cid:16)त र काफ(cid:18) अिधक ह ै और उससे सामा-य ि(cid:16)थित (cid:10)दLशत होन े क(cid:18) संभावना नहn ह ै । िGतीयत: ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै Kक यह माLजन लगाई गई पूंजी पर आय के त.नुJपी ह ै (लाभ (cid:16)थ ायी प(cid:12)रसंपि(cid:127)य?/काय शील पूंजी के (cid:10)ितशत के Jप म% Oय 3त ) परंतु इसका (cid:10)योग (cid:29)ितरिहत क(cid:18)मत क(cid:18) पुि| हते ु उQप ादन लागत पर Kकया गया (cid:10)तीत होता ह ै । इससे यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाएगी Kक गणनाए ं लाभ क(cid:18) उस उिचत रािश पर आधा(cid:12)रत (कारोबार पर आधा(cid:12)रत) रही ह?गी िजसे घरेलू उEोग पा(cid:12)टत आयात? के अभाव (cid:10)ा:त कर सकता ह ै । लाभ का ऐसा कोई (cid:16)त र बमुि/कल 10 (cid:10)ितशत स े अिधक होगा। अंतत: आयोग का िवचार ह ै Kक सहयोगी िनया तक उQप ादक? के िलए िनधा (cid:12)रत अलग-अलग शु(cid:7)क का (cid:10)योग इस बात स े (cid:16)व तंA रहते (ए Kक 3य ा उQप ाद? का िनया त सीधे या Kकसी तीसरे प(cid:29)कार के ज(cid:12)रए Kकया जाता ह,ै (cid:10)Qय ेक िनया त सौद े के िलए Kकया जाना चािहए। यह व(cid:16)त ुत: अता)कक होगा Kक यKद इिनयोस अपने उQप ाद का िनया त Kकसी तीसरी कंपनी के ज(cid:12)रए करेगी तो उसके उQप ाद? पर इस िनयातक उQप ादक के िलए िनधा (cid:12)रत शु(cid:7)क स े िभ-न शु(cid:7)क लगाया जाएगा । !!!!ककककटटटटनननन ििििववववववववररररणणणण ककककेेेे पपपपUUUUचच चच ाााातततत घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक@@@@ (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटट????पप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं 34. यह अनुरोध Kकया गया ह ै Kक (cid:10)ािधकारी को यह िन)द+ट करना चािहए Kक (cid:10)(cid:16)त ािवत पाटनरोधी शु(cid:7)क का दायरा 2904 ह ै । आग े यह अनरु ोध Kकया गया ह ै Kक (cid:10)ितवादी िनया तक? के उQत र को इस आधार पर अ(cid:16)व ीकृत करना अपेि(cid:29)त ह ै 3य ?Kक वह उ-ह % (cid:10)दQत पया :त अवसर? के बाद भी िनतांत अधूरा बना (आ ह ै । िनया तक? को खासकर तब अिनि~तकालीन अवसर (cid:10)दान नहn Kकया जा सकता जब उ-ह ?ने िनधा (cid:12)रत (cid:10)पA म% और ढंग से सूचना (cid:10)दान क(cid:18) ह ै और (cid:10)ािधकारी Gारा उि(cid:7)लिखत किमय? को पूरा नहn Kकया ह ै । 35. (cid:10)ितवादी िनया तक? न े (cid:26)ेड दर (cid:26)ेड तुलना क(cid:18) जJरत क(cid:18) पुि| नहn क(cid:18) ह ै । इसके अलावा, घरेलू उEोग न े इस बात क(cid:18) पुि| क(cid:18) ह ै Kक (cid:26)ेड दर (cid:26)ेड तुलना अपेि(cid:29)त नहn ह ै । 36. माह दर माह आधार पर वी सी एम और स(cid:16)प %सन रेिजन क(cid:18) क(cid:18)मत म% भारी अंतर को दखे ते (ए पाटन माLजन का िनधा रण माह दर माह तुलना करते (ए Kकया जाना अपोि(cid:29)त ह ै । Øh 37. यािचकाकता (cid:17) न े िन)द+ट (cid:10)ािधकारी से अनरु ोध Kकया था Kक वह ऑडर क(cid:18) तारीख को िब क(cid:18) तारीख मान% । Kकसी भी िनयात क न े इस बात को -य ायोिचत ठहराने के िलए कोई साHय उपल7ध नहn कराया ह ै Kक इस बारे म% यािचकाकता(cid:17) का दावा अ(cid:16)व ीकाय ह ै । िन)द+ट (cid:10)ािधकारी स े अनरु ोध ह ै Kक वह िनया त क(cid:18)मत के िनधा रण हते ु ऑडर क(cid:18) तारीख को िबM(cid:18) क(cid:18) तारीख मान े । 38. घरेलू उEोग स े वत मान संब5 दशे ? और िनणा यक समी(cid:29)ा जांच के संब5 दशे ? से भी (cid:29)ित हो रही ह ै । 39. (cid:29)ित माLजन क(cid:18) काय (cid:10)णाली म% इस दिृ | से उिचत तुलना नहn हो सकती 3य ?Kक (i) जहां घरेलू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित रिहत क(cid:18)मत और क(cid:18)मत पर कारखाना (cid:16)त र पर िवचार Kकया गया ह ै वहn आयात क(cid:18)मत म% िनयात क Gारा Oय य क(cid:18) गई भाड़ा लागत शािमल ह ै । (ii) जहां आयात क(cid:18)मत म% Oय ापक ऋण अविध शािमल ह,ै वहn घरेल ू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित रिहत क(cid:18)मत नकद (cid:16)त र पर िनधा (cid:12)रत क(cid:18) गई ह ै । (iii) जहां घरेलू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित रिहत क(cid:18)मत और घरेलू उEोग क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18)मत पर छूट और कमीशन को अलग रखते (ए िवचार Kकया गया ह ै वहn आयात?14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क(cid:18) प(चं क(cid:18)मत म% छूट और कमीशन को शािमल Kकया गया है, (iv) जहां घरेलू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित रिहत क(cid:18)मत और िबM(cid:18) क(cid:18)मत कारखाना (cid:16)त र पर ह ै वहn आयात क(cid:18)मत सपु ुदग ी (cid:16)त र पर ह ै । 40. लगाई गई पूंजी का िनधा रण करने के (cid:10)योजनाथ काय शील पूंजी का िनधा रण चालू दये ता(cid:17) से लेनदार? को दये 7य ाज को छोड़कर Kकया जाना चािहए । 41. (cid:29)ितरिहत क(cid:18)मत के िनधा रण हते ु (cid:10)ािधकारी से वा(cid:16)त िवक कsच ी साम(cid:26)ी, उपयोिगता(cid:17) क(cid:18) खपत, उQप ादन और उQप ादन लागत पर िवचार करने क(cid:18) अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै । लगाई गई पूंजी का िनधा रण (cid:16)थ ायी प(cid:12)रसंपि(cid:127)य? के वत मान मू(cid:7)य अथवा (cid:16)थ ायी प(cid:12)रसंपि(cid:127)य? के -य ूनतम सकल मू(cid:7)य पर िवचार करत े (ए Kकया जाना चािहए । Kकसी भी हालत म% िनवल (cid:16)थ ायी प(cid:12)रसंपि(cid:127)य? को लने ा सव था अनुिचत ह ै और व(cid:16)त ुत: घरेल ू उEोग के िलए अनुिचत ह ै । इसके अलावा, आब5 वीसीएम का मू(cid:7)य ांकन उसके बाजार मू(cid:7)य पर Kकया जाना चािहए । 42. इस उQप ाद पर पूव म % लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:7)क और इस तgय पर िवचार करते (ए Kक उQप ाद क(cid:18) लागत और क(cid:18)मत म% भारी उतार-चढ़ाव आया ह,ै पाटनरोधी शुलक ् अम.डा. के Jप म% Oय 3त पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:18) िनधा (cid:12)रत माAा के Jप म% ही लागू Kकया जाए। !!!!ााााििििधधधधककककााााररररीीीी TTTTाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 43. (cid:10)ािधकारी ने सभी िहतब5 प(cid:29)कार? के तकq क(cid:18) जांच इस अंितम जांच प(cid:12)रणाम के संबंिधत शीष क? म % क(cid:18) ह ै । जहां तक पूव वतR पैरा(cid:26)ाफ? म% नाम म% Kकए गए प(cid:12)रवत न से संबंिधत अनुरोध? का (cid:10)/न ह,ै इसे पाटनरोधी िनयमावली और पाटनरोधी करार (एडीए) के अनसु ार कर Kदया गया ह ै । गगगग.... पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन घघघघ....1111 ससससााााममममाााा%%%%यय यय मममम**ूू**ूू यय यय 44. धारा 9क (1) के अंतगत Kकसी व(cid:16)त ु के संबंध म% सामा-य मू(cid:7)य का आशय : (i) समान व(cid:7)त ु के िलए, जब वह उपधारा (6) के अंतग(cid:15)त बने िनयम(cid:19) के अनुसार यथािनधा(cid:15)(cid:23)रत िनया(cid:15)तकता(cid:15) दशे या भूभाग म(cid:28) खपत के आशय से हो, "य ापार के सामा#य अनु$म म(cid:28) तुलनीय क'मत से ह;ै अथवा (ii) जब िनयात(cid:15) कता (cid:15) दशे अथवा भभू ाग क' घरेल ू बाजार म (cid:28) "य ापार के सामा#य अन$ु म म (cid:28) उस व(cid:7)त ु क' िब$' न होती हो अथवा िविश,ट बाजार प.ित या िनया(cid:15)तकता(cid:15) दशे के घरेलू बाजार अथवा भूभाग म(cid:28) िब$' क' मा/ा # यून हो, िजसके कारण ये िब1$यां समुिचत तुलना क' अनुमित न 3दान करती ह(cid:19) तो सामा#य मू4य या तो - (क) समान उ5प ाद क' वह 3ितिनिधक क'मत होती ह ै जब उसका उपधारा (6) के अंतग(cid:15)त बने िनयम(cid:19) के अनुसार यथािनधा(cid:15)(cid:23)रत 1कसी िनया(cid:15)तक दशे या भूभाग अथवा 1कसी उपयु6त तृतीय दशे से 1कया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अतं ग(cid:15)त बने िनयम(cid:19) के अनुसार यथािनधा(cid:15)(cid:23)रत उ6त व(cid:7)त ु क' उसके उदगम के दशे म(cid:28) 3शासिनक, िब$' या सामा#य लागत और लाभ के िलए तक(cid:15)सगं त संवध(cid:15)न सिहत उ5प ादन लागत होती ह;ै बशत: 1क उदगम के दशे के अलावा 1कसी अ#य दशे से उ6 त व(cid:7)त ु के आयात के मामले म(cid:28) और जहा ं उ6त व(cid:7)त ु को िनया(cid:15)त के दशे से होकर पोत ;ारा भेजा गया हो अथवा उ6त व(cid:7)त ु का उ5प ादन िनया(cid:15)त के दशे म(cid:28) न 1कया जाता हो अथवा वहां िनयात(cid:15) के दशे म(cid:28) तुलनीय क'मत न हो वहां सामा#य मू4य का िनधा(cid:15)रण उदगम के दशे म(cid:28) इसक' क'मत के संदभ(cid:15) म(cid:28) 1कया जाएगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 ििििननननययययााााततEEततEE ककककOOOO,,,, आआआआययययााााततततककककOOOO,,,, उउउउपपपपभभभभोोोो(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)तत तत ााााPPPP ततततथथथथाााा अअअअ%%%%यय यय ििििहहहहततततबबबबRRRR पपपपSSSSककककााााररररOOOO ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर ग. यह अनरु ोध Kकया गया ह ै Kक (cid:10)ािधकारी को अप(cid:26)ेड के उQप ाद? को िवचाराधीन उQप ाद के दायरे से बाहर रखना चािहए । घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 45. सामा-य मू(cid:7)य के बारे म% आवदे नकता (cid:17) के अनुरोध िन9न ानुसार ह Y :- djus क. आवेदनकता (cid:17) ने ईय ू ओर मैक् िसको म % िवचाराधीन उQप ाद के सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण के (cid:10)योजनाथ आईएचएस रसायन बाजार परामशR सेवा : वैि/व क िवनायल (cid:12)रपोट (भूतपूव ह(cid:12)रमनै कैमस(cid:7)ट िवनायल 3ल ोराइड (cid:12)रपोट )। ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट िवनायल 3ल ोराइड (cid:12)रपोट का आईएचएस रसायन बाजार परामशR सवे ा : eल ोबल िवनायल के Jप म% जनवरी, 2012 से िवपणन Kकया जाना (cid:10)ारंभ कर Kदया। ख. आवेदनकता (cid:17) ने दावा Kकया ह ै Kक ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट उन िववत न (cid:29)ेA? से सूचना एवं अंत दिृ +ट का अ(cid:26)णी xोत ह ै जो आज के Oय वसाय प(cid:12)रद+ृ य को आकृित (cid:10)दान करते ह।Y ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट कैिमकल माक^ट एडवायजरी सLवस : eल ोबल िवनायल (िजसे पहले ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट िवनायल 3ल ोराइड (cid:12)रपोट , सीएमएआई यूरोप पीवीसी (cid:16)= ीम (cid:12)रपोट और सीएमएआई यूरोप पीवीसी क(cid:18)मत (cid:12)रपोट के Jप म% जाना जाता था) िव/ व क(cid:18) िवनायल 3ल ोराइड बाजार को कवर करता ह ै और संपूण अमे(cid:12)रका, एिशया और यूरोप के िवनायल मू(cid:7)य ;ृंखला को संपूण कवरेज (cid:10)दान करता ह।ै ग. आवेदनकता (cid:17) ने दावा Kकया Kक ह(cid:12)रमनै कैमस(cid:7)ट िनयिमत Jप स े िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) िनयिमत Jप से (cid:12)रपोट (cid:10)दान करता ह ै और यह क(cid:18)मत% सामा-य मू(cid:7)य का िनधार ण करने के िलए तक संगत ठीक-ठीक और समुिचत जानकारी होती ह।ै अत: आवेदनकता यह (cid:10)(cid:16)त ुत करते ह Y Kक सामा-य मू(cid:7)य का िनधार ण करने के िलए ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट म% (cid:12)रपोट क(cid:18) गई क(cid:18)मत? पर िवचार Kकया जाना चािहए। घ. आवेदनकता (cid:17) ने सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण करने के िलए (cid:10)ािधकारी के सम(cid:29) ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट िवनायल 3ल ोराइड क(cid:18) Kदस9ब र, 2011 तक क(cid:18) (cid:12)रपोट और आईएच कैिमकल माक^ट एडवायजरी सLवस : eल ोबल िवनायल क(cid:18) जनवरी, 2012 से बाद क(cid:18) (cid:12)रपोट (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18) ह।ै ङ. ईयू और मैि3स क? के िलए सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण करने के (cid:10)योजनाथ आवेदनकता (cid:17) ने ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट (cid:12)रपोट म% उदधृत क(cid:18) गई क(cid:18)मत? का उ(cid:7)ल ेख Kकया ह।ै आवेदनकता (cid:17) ने सम(cid:26) Jप से ईयू म% (cid:10)चिलत क(cid:18)मत % उपल7ध न होन े के कारण बेनेल3स (बेि(cid:7)ज यम, नीरदलYvस और ल3ज मबग ) Zांस, जम नी, इटली, (cid:16)प ेन और यू.के. के िलए उदधृत क(cid:18)मत? पर िवचार Kकया ह।ै आवेदनकता (cid:17) ने (cid:12)रपोट म% उि(cid:7)ल िखत उsच तम और -य ूनतम क(cid:18)मत? क(cid:18) औसत क(cid:18)मत पर िवचार करके माहबार सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण Kकया ह।ै च. आवेदनकता (cid:17) ने िवदशे ी उQप ादक? क(cid:18) उQप ादन लागत का आकलन वीसीएम क(cid:18) अंतरा ष् =ीय क(cid:18)मत? और प(cid:12)रवतन लागत तथा उप(cid:12)रशीष लागत के सवWQत म आकलन? पर िवचार करके Kकया ह।ै संगत माह के दौरान इस उQप ाद क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18)मत क(cid:18) तुलना उस माह के िलए उQप ादन लागत से क(cid:18) गई। आवेदनकता (cid:17) ने दावा Kकया Kक जांच क(cid:18) अविध के कई महीन? म% िबM(cid:18) क(cid:18)मत उQप ादन लागत से कम थी। अ-य श7द ? म%, संगत अविध के दौरान िबM(cid:18) क(cid:18)मत Oय ापार के सामा-य अनुMम के अनJु प नहn थी। अत:, आवेदनकता(cid:17) न े दावा Kकया ह ै Kक उ-ह ?ने, उन मामल? म % जहा ं िबM(cid:18) क(cid:18)मत उQप ादन लागत स े कम थी, वहां उQप ादन लागत को (लाभ के िलए तक संगत संयोजन शािमल करन े के प/च ात) अपनाया ह।ै जहां कहn िबM(cid:18) क(cid:18)मत उQप ादन लागत से अिधक थी वहां आवेदनकता (cid:17) ने िबM(cid:18) क(cid:18)मत को अपनाया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छ. घरेलू उEोग ने, पाटन माLजन का िनधा रण करने के (cid:10)योजनाथ िनयात क? Gारा (cid:26)डे से (cid:26)ेड के िलए k तुलना Kकए जाने पर अपनी आपिQत जताई ह।ै इस संबधं म%, उ-ह ?ने पूछ ह ै Kक 3य ? िनया तक? न े घरेलू बाजार म% बेचे गए सभी (cid:26)ेड? क(cid:18) उQप ादन लागत के 7य ौरे (cid:10)दान कराए ह Y अथवा उसे भारत को िनया ितत (cid:26)ेड? तक ही सीिमत कर Kदया गया ह ै और 3य ा िनया तक? ने तृतीय दशे ? को Kकए गए सभी िनया त? का बीजक/सौदाबार िववरण (cid:10)दान कराया ह ै और 3य ा िनयात क? ने तृतीय दशे ? को Kकए गए सभी िनया त? क(cid:18) उQप ादन लागत का (cid:26)ेडवार 7य ौरा उपल7ध कराया ह ै ओर (cid:10)Qय के िनयात क Gारा उQप ाKदत एवं िबM(cid:18)कृत सभी (cid:26)ेड? क(cid:18) िव(cid:16)त ृत सूची उपल7ध कराई ह ै और (cid:10)Qय ेक िनया तक Gारा अपनी (i) घरेलू बाजार म%, (ii) भारत को िनया त? और (iii) तृतीय दशे ? को िनया त? म% बेचे गए सभी (cid:26)ेड? क(cid:18) िव(cid:16)त ृत सचू ी उपल7ध कराई ह।ै ज. िन)द+ट (cid:10)ािधकारी को (cid:26)ेड-दर-(cid:26)ेड आधार पर तुलना करना केवल तभी अपेि(cid:29)त होता ह ै जब उसक(cid:18) आव/य कता िनया तक? Gारा िस5 क(cid:18) गई हो। तथािप, वत मान मामले म % Kकसी भी िनयात क न े इस तरह क(cid:18) (cid:26)ेड-दर-(cid:26)ेड तुलना क(cid:18) जJरत को िस5 नहn Kकया ह।ै इस आधार पर भी उनके दावे को अ(cid:16)व ीकार Kकया जा सकता ह।ै झ. भारी संrय ा म% िनया तक? न े उनके Gारा घरेलू बाजार म% बेचे गए तथा भारत को िनया त Kकए गए k (cid:26)ेड? क खुलासा भी नहn Kकया ह।ै यह इस तgय के बाबजूद ह ै Kक सभी िनयात क उनके Gारा उQप ाKदत और िबM(cid:18)कृत (cid:26)ेड? का Oय ापक (cid:10)चार-(cid:10)सार Kकया जाता ह।ै इस सूचना का िन(cid:26)हण करन े का कारण सूचना क(cid:18) Oय वसाय संवेदनशीलता नहn हो सकता ह।ै इस सूचना का िन(cid:26)हण करने का कारण ह ै घरेलू उEोग के इस तक को िस5 होने से वंिचत करना Kक (cid:26)ेड-दर-(cid:26)ेड तुलना करने का दावा िबना Kकसी िविधक और तgय परक आधार पर ह ै और यह वा(cid:16)त व म% पाटन माLजन को जोड़ तोड़ कर (cid:10)(cid:16)त ुत करने का एक (cid:10)यास ह।ै ञ. उQप ाद क(cid:18) गुणवQत ा के संबधं म% यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक पीवीसी स(cid:16)प %शन रेिजन क(cid:18) उQप ादन (cid:10)KMया म% उQप ादक एक (cid:26)ेड के उQप ादन से दसू रे (cid:26)ेड के उQप ादन म% प(cid:12)रवत न ऑनलाइन तथा उQप ादन को पूण तया रोके िबना करत े ह।Y प(cid:12)रवतR (cid:16)त र के दौरान उQप ाKदत व(cid:16)त ु Kकसी भी (cid:26)ेड िविनदश^ न क(cid:18) कड़ाई से स9प ुि+ट नहn करती ह।ै इन व(cid:16)त ु(cid:17) को सके %vस/उप-(cid:16)ट Yडड क(cid:18) व(cid:16)त ु के Jप म% बेचा जाता ह।ै कुछ उQप ादक इसे िभ-न (cid:26)ेड के Jप म% बताते ह।Y तथािप, यह अलग-अलग (cid:26)ेड नहn होते ह।Y यह केवल Kकसी िविश+ट (cid:26)ेड के िवखंिडत भाग अथवा उप-(cid:16)ट Yडड होते ह।Y इ-ह % पाटन माLजन का िनधार ण करन े के (cid:10)योजनाथ िविभ-न (cid:26)ेड? के Jप म% नहn माना जा सकता ह।ै ट. पाटन माLजन का िनधा रण करने के िलए (cid:26)ेड-दर-(cid:26)ेड तुलना नहn क(cid:18) जानी चािहए – (cid:26)ेड-दर-(cid:26)ेड तुलना के िलए अह बनने हते ु िनया तक को यह (cid:16)थ ािपत करना चािहए Kक िविभ-न (cid:26)ेड? क(cid:18) अनुषंगी लागत एवं क(cid:18)मत? म% भारी अंतर ह।ै इस संबंध म% उ-ह ?न े उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक (cid:10)Qय ुQत रदाता िनया तक? ने उQप ाद के िलए कोई क(cid:18)मत सूची अनुरि(cid:29)त नहn क(cid:18) ह ै जो पुन: यह िस5 करती ह ै Kक िनयात क? न े िविभ-न (cid:26)ेड? के िलए क(cid:18)मत िभ-न ता क(cid:18) Kकसी संगत (cid:10)णाली क(cid:18) घोषणा नहn क(cid:18) ह।ै ठ. इसके अित(cid:12)र3त , उ-ह ?ने उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक घरेलू बाजार के िलए िविभ-न (cid:26)ेड? के बीच क(cid:18)मत अंतर 2-4 (cid:10)ितशत के (cid:29)ेA म % ह।ै अत: यह दखे ा जा सकता ह ै Kक िविभ-न (cid:26)ेड? क(cid:18) क(cid:18)मत? म% अंतर िब(cid:7)क ुल महQव हीन ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , यEिप यह घरेलू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत सचू ी म% क(cid:18)मत अतं र क(cid:18) सीमा ह,ै तथािप, जहा ं तक आयात? का संबंध ह ै वा(cid:16)त िवक क(cid:18)मत अंतर या तो ह ै ही नहn अथवा ह ै तो नकाराQम क ह।ै ड. घरेलू उEोग Gारा यह (cid:10)(cid:16)त तु Kकया गया ह ै Kक वह उQप ाद िजसके िलए उsच तर क(cid:18)मत (cid:10)ा:त होनी चािहए वा(cid:16)त व म% उसक(cid:18) िबM(cid:18) -य ूनतर क(cid:18)मत? पर और इसके िवपरीत क(cid:18) गई। उदाहरण के िलए, एस-70 क(cid:18) क(cid:18)मत एस-65 क(cid:18) क(cid:18)मत से कुछ अिधक होनी चािहए परंतु उसी माह म % कई ऐसे लेनदने ? क(cid:18) सूचना दी गई ह ै िजनम% एस-65 (cid:26)ेड क(cid:18) आयात क(cid:18)मत वा(cid:16)त व म% एस-70 (cid:26)ेड क(cid:18) आयात क(cid:18)मत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 से कहn अिधक ह।ै उ-ह ?ने यह भी उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक िविभ-न लेनदने ? के बीच क(cid:18)मत अंतर क(cid:18) कोई संगत (cid:10)णाली नहn ह।ै ढ. लागत अंतर के संबंध म% यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक िविभ-न (cid:26)ेड? के बीच लागत अंतर 1 (cid:10)ितशत भी नहn ह।ै अत:, घरेल ू उEोग न े पाटन माLजन का िनधा रण करन े के (cid:10)योजनाथ (cid:26)ेड-दर-(cid:26)ेड Kकसी भी तुलना का िवरोध Kकया ह।ै ण. यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक वीसीएम और स(cid:16)प %शन रेिजन क(cid:18) क(cid:18)मत? के बीच अ(cid:7)प अविध के अंदर ही भारी क(cid:18)मत िभ-न ता आ जाती ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(1) के अनुसार िविधक ि(cid:16)थ ित के संबंध म% यह उ(cid:7)ल खे Kकया गया ह ै Kक यEिप िनयम? म% (cid:10)ािधकारी से यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक वह िबKMय? के बारे म% यथासंभव उसी समय क(cid:18) िनकटतम अविध के िलए क(cid:18) गई िबKMय? क(cid:18) तुलना कर%; तथािप िन)द+ट (cid:10)ािधकारी पर ऐसी कोई िविश+ट िविधक बा#य ता नहn ह ै Kक वह (cid:26)ेड- दर-(cid:26)ेड तुलना कर%। िनयम? म% िन)द+ट (cid:10)ािधकारी स े केवल यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक वे क(cid:18)मत तुलनाQम कता को (cid:10)भािवत करन े वाले कारक? म% िभ-न ता के िलए अलाउ-स (cid:10)दान करे। इस (cid:10)कार, यKद िनया तक भौितक गुणधमq म% िभ-न ता के आधार पर क(cid:18)मत म% अंतर का प(cid:12)रमाणन करन े म% स(cid:29)म होते ह Y तो िन)द+ट (cid:10)ािधकारी एक अलाउ-स दने े पर िवचार कर सकत े ह।Y तथािप, िन)द+ट (cid:10)ािधकारी पर ऐसी कोई िविश+ट बा#य ता नहn ह ै Kक वे पाटन माLजन का (cid:26)ेड-दर-(cid:26)ेड िनधा रण कर%। साथ ही, यह भी दखे ा जा सकता ह ै Kक िनयम? म% िन)द+ट (cid:10)ािधकारी से यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक वह यथासंभव एक ही समयाविध के िलए सामा-य मू(cid:7)य और िनयात क(cid:18)मत दोन? पर िवचार कर%। अत:, िनयम? म% (cid:10)ािधकारी से यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक वह उसी समयाविध के िलए सामा-य मू(cid:7)य और िनया त क(cid:18)मत पर िवचार कर% िजससे माह-वार-माह तुलना करके (cid:10)योजन हािसल Kकया जा सकता ह।ै उ-ह ?ने (cid:10)ािधकारी से अनुरोध Kकया ह ै Kक िवदशे ी उQप ाद? Gारा दायर सूचना का मौके पर सQय ापन Kकए िबना अंितम जांच प(cid:12)रणाम जारी Kकया जाए । पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ममममWWुुWWुु OOOO कककक@@@@ !!!!ााााििििधधधधककककााााररररीीीी TTTTाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 46. पाटन माLजन का िनधा रण करने के मुt े के संबंध म% िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा उठाए गए मुt? क(cid:18) (cid:10)ािधकारी Gारा िन9न िलिखत जाचं क(cid:18) गई ह ै : 47. यािचकाकता (cid:17) न े अपनी यािचका म % दावा Kकया ह ै Kक समयाविध के साथ-साथ क(cid:18)मत? म% भारी अंतर पर िवचार करते (ए पाटन माLजन का िनधा रण पहले (cid:10)(cid:16)त ािवत जांच अविध के (cid:10)Qय ेक माह के िलए Kकया जाना अपेि(cid:29)त ह ै और Kफर जांच अविध के िलए उसका भा(cid:12)रत औसत िनकाला जाए। (cid:10)Qय ुQत रदाता उQप ादक? और िनया तक? से यह अनुरोध Kकया गया Kक वे पया :त सूचना (cid:10)दान कराए ं िजससे Kक िन)द+ट (cid:10)ािधकारी यथासंभव उसी अविध के िलए क(cid:18) गई िबKMय? पर िवचार करते (ए सामा-य मू(cid:7)य और िनया त क(cid:18)मत के बीच उिचत तुलना सुिनि/च त करने म% स(cid:29)म हो सक%। इस संबंध म%, (cid:10)Qय ुQत रदाता उQप ादक? और िनया तक? से अनरु ोध Kकया गया Kक वे (cid:10)मुख कsच े माल क(cid:18) खपत क(cid:18) माAा और मू(cid:7)य के सबं ंध म% माह-दर-माह आधार पर पया प् त जानकारी (cid:10)दान कराए ं और इसके साथ ही वे वह जानकारी भी (cid:10)दान कराए ं िजस े वे िबM(cid:18) के समय िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) उQप ादन लागत के संबंध म% (cid:10)दान कराना चाहते ह।ै 48. Aु(cid:12)टपA? के उQत र म% उQप ादक और िनया तक के जवाब क(cid:18) जाचं के बाद (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक (cid:10)Qय ुQत रदाता उQप ादक? और िनया तक? के (cid:10)Qय ुQत र के अनुसार िवचाराधीन उQप ाद के संबंध म% आयात आकं ड़ े भारत म% आयात Kकए गए इस उQप ाद के िविभ-न (cid:10)कार? अथवा (cid:26)ेड? के िलए क(cid:18)मत म% अंतर क(cid:18) कोई संगत (cid:10)णाली (cid:10)दLशत नहn होती ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , सभी (cid:10)Qय ुQत रदाता उQप ादक? और िनया तक? न े उनके Gारा उQप ाKदत तथा घरेलू बाजार म% िबM(cid:18)कृत िविभ-न (cid:26)ेड? के िलए प(cid:12)रिश+ट -8क और 8ख के अंतग त अलग-अलग उQप ादन लागत का दावा नहn Kकया ह।ै वा(cid:16)त व म%, कुछ उQप ादक? और िनया तक? ने उनके Gारा उQप ाKदत िवचाराधीन उQप ाद के िविभ-न (cid:26)ेड? क(cid:18) उQप ादन लागत के संबंध म% सूचना यह उ(cid:7)ल ेख करते (ए (cid:10)(cid:16)त ुत नहn क(cid:18) ह ै Kक वह वांिछत नहn ह।ै जहा ं तक ऑफ (cid:26)ेड के उQप ाद को समान उQप ाद न होन े के कारण उसे बाहर रखे जान े के बारे म% िविभ-न िहतब5 प(cid:29)कार? के अनुरोध? का संबधं है, यह नोट Kकया जाता ह ै Kक ऑफ (cid:26)ेड क(cid:18) साम(cid:26)ी म%18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अलग भौितक एवं तकनीक(cid:18) िवशेषताए ं नहn होती ह Y । िविनमा ण (cid:10)KMया, कsच ी सा(cid:129)गी, काय एवं उपयोग, उQप ादन लागत, टै(cid:12)रफ वगRकरण समान ह Y । उपयु 3त को #य ान म% रखते (ए इन उQप ाद? को समान व(cid:16)त ु माना गया ह ै और पाटन माLजन के िनधा रण के (cid:10)योजनाथ इ-ह % शािमल Kकया गया ह ै । 49. इसके अित(cid:12)र3त , (cid:10)/न ावली का (cid:10)Qय ुQत र तथा (cid:12)रकाड म% उपल7ध सूचना यह दशा ती ह ै Kक समयाविध के साथ इस िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) क(cid:18)मत म% काफ(cid:18) अंतर ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , समयाविध के साथ-साथ उQप ादन I लागत और िबM(cid:18) क(cid:18)मत म%, अंतरिनिवि+ट य? क(cid:18) क(cid:18)मत म% अंतर होने के कारण, भारी अंतर ह।ै अनुबंध- के पैरा i 6( ) म% यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक पाटन माLजन पर प(चं ने के िलए (cid:10)ािधकारी िनयात क(cid:18)मत और सामा-य मू(cid:7)य के बीच उिचत तुलना कर%गे और यह तुलना Oय ापार के समान (cid:16)त र सामा-य त: फै3ट री (cid:16)त र, पर क(cid:18) जाएगी और िबKMय? के संबंध म% यह तलु ना लगभग यथासंभव उसी समय के अनJु प क(cid:18) जाएगी। उपयु 3त के मtने जर (cid:10)ािधकारी ने सामा-य मू(cid:7)य और िनया त क(cid:18)मत क(cid:18) तुलना तथा उस पर िवचार, माह-दर-माह तुलना करके Kकया ह।ै भा(cid:12)रत औसत पाटन माLजन का िनधा रण अनषु ंगी आयात माAा पर िवचार करते (ए Kकया गया ह।ै जहां तक (cid:10)कटन िववरण के प/च ात िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा इस तgय के बारे म% Kकए गए अनुरोध? का संबंध ह ै Kक (cid:10)ािधकारी को मौके पर सQय ापन करना चािहए था अथवा (cid:10)ािधकारी को िनया तक? के उQत र को (cid:16)व ीकार करना चािहए था, यह उ(cid:7)ल ेख Kकया जाता ह ै Kक (cid:10)ािधकारी Gारा मामले क(cid:18) वा(cid:16)त िवक ि(cid:16)थित को # यान म% रखते (ए आव/य कतानुसार मौके पर सQय ापन Kकया गया था। जहां तक सQय ापन दौरा Kकए िबना पाटन माLजन के िनधा रण के मुt े का संबंध ह,ै यह उ(cid:7)ल ेखनीय ह ै Kक (cid:10)ािधकारी के िलए सQय ापन दौरा करना अिनवाय नहn ह ै और (cid:10)Qय ेक मामले म% िन+क ष पर प(चं ने से पूव (cid:10)ािधकारी ने इिनयोस Gारा (cid:10)दQत सभी आंकड़?/(cid:16)प +ट ीकरण? पर िवचार Kकया ह ै । िजन िनया तक? ने तीसरे प(cid:29)कार के ज(cid:12)रए संब5 व(cid:16)त ु का िनयात Kकया ह,ै उ-ह % पृथक पाटन माLजन (cid:10)दान करने के बारे म% यह नोट Kकया जाता ह ै Kक पृथक पाटन माLजन उन उQप ादक? को (cid:10)दान Kकया जाता ह,ै िज-ह ?ने भारत को संब5 व(cid:16)त ु का (cid:10)Qय (cid:29) या अ(cid:10)Qय (cid:29) िनया त ऐसे Kकसी Oय ापारी के ज(cid:12)रए Kकया ह ै q िजसने सहयोगी उQप ादक को उसके Gारा संब5 व(cid:16)त ु के Kकए गए सभी िनयात ? के बारे म% संपूण उQत र (cid:10)(cid:16)त त Kकया ह ै और इस (cid:10)कार उQप ादक से लेकर िनयात क तक और िनयात क से लके र भारत म% आयातक? तक संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) संपूण ;ृंखला उपल7ध कराई ह ै । पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधााााररEEररEE णणणण :::: !!!!ााााििििधधधधककककााााररररीीीी TTTTाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 50. (cid:10)ािधकारी ने संब5 दशे ? के Uात िनया तक?/उQप ादक? को (cid:10)/न ाविलयां यह सुझाव दते े (ए भेजी Kक वे िविहत (cid:16)व Jप और ढंग म% सचू ना उपल7ध कराए।ं इसके (cid:10)Qय ुQत र म% िन9न िलिखत िनया तक? न े अपनी (cid:10)/न ावली का (cid:10)Qय ुQत र (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया : क) इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स बिे (cid:7)ज यम एनवी, बेि(cid:7)ज यम ख) इिनआस िवनाय(cid:7)स bूशलYड जीएमबीएच, जम नी ग) इिनआस िवनाय(cid:7)स से(cid:7)स जीएमबीएच, जम नी घ) इिनआस सेवीरज एबी, (cid:16)व ीडन ङ) इिनआस -य ूटन ऐि3ल फ िलिमटेड, यू.के. च) मैसस मैि3स केम रेिजनास Kकिनिलकास, एसए. डी सी. वी. मैि3स को Y; ययययररूूररूू ोोोोििििपपपपययययनननन ययययििूूििूू ननननययययनननन ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा%%%%यय यय ममममूूूू ,,,, ििििननननययययााााततEEततEE कककक@@@@ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन 51. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक यूरोिपयन यूिनयन का (cid:10)Qय ुQत र ईयू के 5 उQप ादक? और िनयात क? Gारा दायर Kकया गया ह।ै ये उQप ादक एवं िनया तक िन9न िलिखत ह Y : क. मैसस इिनआस िवनाय(cid:7)स bूसलYड जीएमबीएच, जम नी (उQप ादक)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 ख. मैसस इिनआस िवनाय(cid:7)स से(cid:7)स जीएमबीएच, जम नी (िनया तक) ग. मैसस इिनआस (cid:16)व े(cid:12)रज ए.बी., (cid:16)व ीडन (उQप ादक एवं िनया तक) घ. मसै स इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स बेि(cid:7)ज यम एनवी (उQप ादक एवं िनया तक) ड. मैसस इिनआस -य ूटन ऐि3ल फ िलिमटेड यूके (उQप ादक एवं िनया तक) ममममससैैससैै सससस EE EE इइइइििििननननआआआआसससस ििििववववननननाााायययय****सस सस FFFFससूूससूू ललललHडHडHडHड जजजजीीीीएएएएममममबबबबीीीीएएएएचचचच ((((आआआआईईईईववववीीीीडडडडीीीी)))) औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस EE EE इइइइििििननननआआआआसससस ििििववववननननाााायययय****सस सस सससस**ेे**ेे सस सस जजजजीीीीएएएएममममबबबबीीीीएएएएचचचच ((((आआआआईईईईववववीीीीएएएएसससस)))) जजजजममममननEEननEE ीीीी 52. (cid:10)(cid:16)त ुत Kकए गए (cid:10)Qय Qु त र स े यह नोट Kकया जाता ह ै Kक मैसस इिनआस िवनाय(cid:7) स bूसलYड जीएमबीएच (एत.प/च ात ''आईवीडी'') को जम नी क(cid:18) िविध के अंतग त िनगिमत Kकया गया ह।ै इिनआस िवनाय(cid:7)स से(cid:7)स जीएमबीएच (एत.प/च ात आईवीएस) एवं इिनआस िवनाय(cid:7)स bूसलYड जीएमबीएच (एत.प/च ात आईवीडी) न े (cid:10)ािधकारी के सम(cid:29) संयु3त (cid:10)Qय ुQत र दायर Kकया ह।ै (cid:10)Qय ुतर से यह नोट Kकया जाता ह ै Kक मैसस आईवीएस को जम नी क(cid:18) िविधय? के अंतगत Kदनांक15.06.2005 को िनगिमत Kकया गया था और तब से इन दोन? कंपिनय? के ढांचे म% कोई प(cid:12)रवत न नहn Kकया गया ह।ै इिनआस िवनाय(cid:7)स bूसलYड जीएमबीएच का 90 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव इिनआस नाव^ एसपीबी िलिमटेड का और 10 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव इिनआस िवनाय(cid:7)स जीएमबीएच एडं कंपनी केजी का ह।ै इिनआस िवनाय(cid:7)स जीएमबीएच एडं कंपनी केजी का 100 (cid:10)ितशत िहत सिहत सीिमत भागीदार के Jप म % 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स हो`(cid:7)ड eस िलिमटेड Gारा और िबना िहत के असीिमत भागीदार के Jप म % इिनआस िवनाय(cid:7)स bूसलYड (हो`(cid:7)ड eस ) जीएमबीएच का ह।ै इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स हो`(cid:7)ड eस s िलिमटड का 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव इिनआस नाव^ एसपीवी िलिमटेड Gारा Kकया जाता ह।ै इिनआस नाव^ एसपीवी िलिमटेड का 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव Kकर`लग पीएलसी का ह।ै Kक‚लग पीएलसी पर 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव इिनआस (cid:26)ुप इ-व े(cid:16)ट म%ट िलिमटेड का ह।ै इिनआस (cid:26)ुप इंवे(cid:16) टम%ट िलिमटेड पर 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव इिनआस एजी का ह।ै दोन? ही कंपिनय? अथात आईवीएस एवं आईवीडी का Oय वसाय का (cid:10)मुख (cid:16) थान इनहौसेरिसयला ह।ै ससससााााममममाााा%%%%यय यय मममम**ूू**ूू यय यय 53. (cid:10)Qय ुQत र स े यह नोट Kकया जाता ह ै Kक मैसस आईवीडी व(cid:16)त ु िविनमात ा ह ै और आईवीएस, आईवीडी Gारा िविनLमत व(cid:16)त ु(cid:17) का िनयात क ह।ै यह भी नोट Kकया जाता ह ै Kक मैसस इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िलिमटेड जम नी म% 3ल ोर िवनाय(cid:7)स के Oय वसाय के िलए ''(cid:10)धान'' कंपनी के Jप म% काय कर रही ह।ै यह कsच े माल क(cid:18) खरीद करती ह ै और उसे टो`लग शु(cid:7)क के बदले म% ''(cid:10)धान'' क(cid:18) ओर से कsच े माल से प(cid:12)र+क ृत भंडार का टोल िविनमा ण करन े के िलए आईवीडी को (cid:10)दान करती ह।ै कsच े माल (cid:10)गित म% काय करत े हY और प(cid:12)र+क ृत व(cid:16)त ु हमेशा (cid:10)धान के (cid:16)व ािमQव म% रहती ह।ै (cid:10)धान तब उस प(cid:12)र+क ृत व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) आईवीएस को करती ह ै जो बदले म% संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) बाƒ (cid:26)ाहक को करती ह।ै 54. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक कंपनी (आईवीएस) सबं 5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) घरेल ू बाजार म% (cid:10)Qय (cid:29) Jप से अंितम (cid:10)यो3त ा को और घरेल ू बाजार म% अ-य िनकाय? को जो उस व(cid:16)त ु के िवतरक ह,ै करती ह।ै घरेल ू बाजार म % िबKMय? के िलए आईवीएस ने अंतरदशे ीय भाड़ा, Mेिडट Oय य और पैdकग Oय य के िलए समायोजन का दावा Kकया ह।ै िनया तक (cid:10)/न ावली के (cid:10)Qय ुQत र म% उनके Gारा दायर (cid:10)Qय ुQत र के संबंध म% और अिधक जानकारी मांगते (ए कंपनी को एक Aु(cid:12)टपA जारी Kकया गया था। कंपनी को बताई गई (cid:10)मुख Aु(cid:12)टय? म% शािमल थn Kक (cid:10)धान कंपनी ने (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र दायर नहn Kकया ह ै और (cid:10)धान कंपनी तथा अ-य संब5 कंपिनय? के बीच Oय व(cid:16)थ ा क(cid:18) जांच करन े के उt/े य से, (cid:10)ािधकारी को (cid:10)धान कंपनी एवं अ-य संबंिधत कंपिनय? के बीच जांच करन े के िलए एक अं(cid:26)ेजी पाठ क(cid:18) जJरत होगी। यह भी स9(cid:10) ेिषत Kकया गया Kक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के साथ संलeन िविभ-न प(cid:12)रिश+ट ? म % ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै Kक इसम% (cid:10)धान कंपनी, आईवीडी और आईवीएस के आकं ड़? को िमला Kदया गया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , यह भी इंिगत Kकया गया था Kक इिनआस िव(cid:7)ह मे शेवेन के आंकड़ े (cid:10)(cid:16)त ुत नहn Kकए गए ह।Y इसके अित(cid:12)र3त , यह भी उ(cid:7)ल ेख Kकया गया Kक कंपनी के संब5 व(cid:16)त ु तथा अ-य उQप ाद? के बीच Oय य के आबंटन का आधार भी (cid:10)(cid:16)त ुत नहn Kकया गया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , यह नोट Kकया जाता ह ै Kक कंपनी ने भारत को संब5 व(cid:16)त ु का िनयात म#य पूव के एक Oय ापारी के ज(cid:12)रए Kकया गया परंतु उस कंपनी ने (cid:10)ािधकारी को अपना (cid:10)Qय ुQत र (cid:10)(cid:16)त तु नहn Kकया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 55. कंपनी Gारा अपने (cid:10)Qय ुQत र म% यह (cid:10)(cid:16)त तु Kकया गया ह ै Kक संब5 व(cid:16)त ु का िविनमा ण करने के िलए अपेि(cid:29)त (cid:10)मुख कsच ा माल 3ल ोरीन, इथायलीन, इथायलीन डाइ3ल ोराइड और िवनायल 3ल ोराइड ह।ै यह भी (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह ै Kक कुछ कsच े माल क(cid:18) खरीद संब5 कंपिनय? से अ(cid:7)प ाविध आधार पर क(cid:18) जाती ह।ै कंपनी ने (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया ह ै Kक सभी संबंिधत प(cid:29)कार? के लने दने ? क(cid:18) क(cid:18)मत एचआईएस कैिमक(cid:7)स Gारा अपनी मािसक बाजार (cid:12)रपोटq म% (cid:10)कािशत आंकड़? से ली जाती ह।ै 56. कंपनी ने संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) उQप ादन लागत म%, अ(cid:10)ैल-जून, 2011 क(cid:18) अविध के दौरान *** ईयूआर का समायोजन Kकया ह।ै पुन: यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र (ई3य आू र) के प(cid:12)रिश+ट -7 म% (cid:12)रपोट Kकया गया Oय य इिनआस िवनाय(cid:7)स bूसलYड जीएमबीएच, इिनआस िवनाय(cid:7)स से(cid:7)स जीएमबीएच और इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िलिमटेड ((cid:10)धान कंपनी) कंपिनय? से (cid:10)ा:त समेKकत Oय य ह ै और इन तीन कंपिनय? को कवर करते (ए कोई समेKकत लेखापरीि(cid:29)त लेखे (cid:10)(cid:16)त ुत नहn Kकए जा रह े ह।Y (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक वीसीएम, ईडीसी, इथायलीन का (cid:10)ापण संबंिधत प(cid:29)कार? से Kकया जाता ह।ै कंपनी ने उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक कsच े माल क(cid:18) अंतर यूिनट खरीद/िबM(cid:18) िनकटतम अविध आधार पर क(cid:18) जाती ह।ै उपयु 3त ि(cid:16)थ ित के मtने जर (cid:10)ािधकारी अित(cid:12)र3त जांच और (cid:16)थ ल सQय ापन लंिबत होन े के कारण इस िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) उQप ादन/िबM(cid:18) लागत का िनधा रण करने म% स(cid:29)म नहn रह े और इसिलए घरेल ू िबKMय? के आधार पर सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण करने के िलए (cid:10)ािधकारी के िलए Oय ापार के सामा-य अनुMम म% जांच करना संभव नहn था। इस संबंध म% यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग Gारा दायर आवेदनपA म% यूरोिपयन यूिनयन के दशे ? म% क(cid:18) गई िबM(cid:18) क(cid:18) क(cid:18)मत के अनुमान ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट म% संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) (cid:10)कािशत क(cid:18)मत के आधार पर (cid:10)(cid:16)त ुत Kकए गए ह Y और सामा-य मू(cid:7)य का िनधार ण करने के (cid:10)योजनाथ उसी पर िवचार Kकया गया ह।ै ििििननननययययााााततEEततEE कककक@@@@ममममतततत 57. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक कंपनी ने केवल *** सौद? को छोड़कर भारत को सीधे ही िनयात Kकया ह ै और इन सौद? के बारे म% िनया त म#य पूव के एक Oय ापारी के मा#य म से Kकए गए थे। यह नोट Kकया जाता ह ै Kक उ3त Oय ापारी ने कोई (cid:10)Qय ुQत र दायर नहn Kकया ह।ै इसिलए (cid:10)ािधकारी ने (cid:10)Qय ुQत रदाता िनया तक? के िलए िनया त क(cid:18)मत का िनधार ण करने के (cid:10)योजनाथ भारत को Kकए गए केवल (cid:10)Qय (cid:29) िनया त? (कुल िनया त? का *** (cid:10)ितशत) पर ही िवचार Kकया ह।ै कंपनी ने अंतरदशे ीय भाड़ा, भार Oय य, समुpी भाड़ा और सामुKpक बीमा के संबंध म% सामूिहक Jप से एकल समायोजन Kकए जान े का दावा Kकया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त इसने कमीशन (cid:10)भार? के आधार पर भी समायोजन का दावा Kकया ह।ै िनयात कता ने उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक इन Oय य? के िलए समायोजन का दावा s वा(cid:16)त िवक के आधार पर Kकया गया ह।ै कंपनी ने Mिडट Oय य तथा बYdकग Oय य के आधार पर समायोजन का दावा भी Kकया ह।ै (cid:10)ािधकारी ने उनके (cid:10)Qय ुतर? म% दावा Kकए गए सभी समायोजन? सिहत िनया त क(cid:18)मत को (cid:16)व ीकार कर िलया। मािसक आधार पर इस तरह िनधा (cid:12)रत क(cid:18) गई िनया त क(cid:18)मत का (cid:10)योग उ3त माह के िलए पाटन माLजन के िनधा रण म% Kकया गया ह।ै इइइइििििननननआआआआसससस (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)वव वव (cid:22)(cid:22)ैै(cid:22)(cid:22)ैै ररररजजजज एएएएबबबबीीीी 58. इिनआस (cid:16)व ै(cid:12)रज एबी (cid:16)व ीडन क(cid:18) िविध के अंतग त िनगिमत एक (cid:10)ाइवेट िलिमटेड कंपनी ह।ै इस कंपनी का (cid:10)ारंभ म% ए3ट ीबोलागेट इंटरनेशनल केिसन कंपनी के Jप म% िनगमन Kकया गया था और उQत रवतR Jप से उसका नाम बदलकर इिनआस (cid:16)व ै(cid:12)रज एबी कर Kदया गया। यह कंपनी मैसस इिनआस नाव^ एसपीवी िलिमटेड क(cid:18) एक 100 (cid:10)ितशत अनुषंगी कंपनी ह ै जो इसके बदले के‚लग पीएलसी क(cid:18) 100 (cid:10)ितशत अनुषंगी कंपनी ह।ै के‚लग पीएलसी पर इिनआस (cid:26)ुप इंवे(cid:16)ट म%ट िलिमटेड Gारा 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव ह ै जो इिनआस एजी क(cid:18) एक 100 (cid:10)ितशत अनुषंगी कंपनी ह।ै ससससााााममममाााा%%%%यय यय मममम**ूू**ूू यय यय 59. उQप ादक और िनया तक Gारा दायर (cid:10)Qय ुQत र से यह नोट Kकया जाता ह ै Kक सबं 5 व(cid:16)त ु का संपूण उQप ादन (cid:16)व यं कंपनी के संयंA म% ही होता ह।ै उQप ादन (cid:10)KMया 3ल ोरीन के (cid:16)त र स े (cid:10)ारंभ होती ह।ै इथायलीन को छोड़कर अ-य सम(cid:16)त कsच े माल क(cid:18) खरीद असंब5 आपूLतकता(cid:17) से क(cid:18) जाती ह।ै इथायलीन क(cid:18) खरीद असंब5 िनकाय?¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 तथा इिनआस नोग^ एएस जसै ी संब5 कंपनी से क(cid:18) जा रही ह।ै कंपनी घरेलू बाजार म% संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) अंितम (cid:10)यो3त ा(cid:17) तथा संब5 व(cid:16)त ु के िवतरक? को करती ह।ै कंपनी ने अंतरदशे ीय भाड़ा, Mेिडट Oय य और पैdकग Oय य के कारण समायोजन का दावा Kकया ह।ै 60. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक कंपनी को पहले एक अपूण ता पA जारी Kकया गया था िजसम% और अिधक आंकड़?/सूचना क(cid:18) जांच क(cid:18) गई थी। कंपनी को बताई गई किमय? म% से एक (cid:10)मुख कमी यह थी Kक भारत को िनया त िबKMय? क(cid:18) भारी माAा क(cid:18) िबM(cid:18) एक Oय ापा(cid:12)रक कंपनी आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी के मा#य म से क(cid:18) गई थी, परंतु इसने (cid:10)Qय ुQत र दायर नहn Kकया था। (cid:10)ािधकारी Gारा जारी अपूण ता पA के (cid:10)Qय ुQत र म% आईसीसी हडY (cid:7)े स Gारा एक सिमित सकल Jप से अपूण (cid:10)Qय ुQत र दायर Kकया गया। इस (cid:10)कार, भारत को क(cid:18) गई िबKMय? के एक महQव पूण भाग के िलए उ-ह ?ने भारत को िबM(cid:18) क(cid:18)मत (cid:10)दान नहn कराई ह।ै िनया तक से अपनी संब5 कंपनी स े इथायलीन क(cid:18) Mय क(cid:18)मत के बारे म% िपछला साHय का (cid:16)प +ट ीकरण दने े को कहा गया िजसस े Kक यह (cid:10)दLशत हो सके Kक यह संOय वहार िनकटतम अविध आधार पर Kकए गए थे। उQप ादक/िनया तक से पुन: इस तgय का िववरण (cid:10)(cid:16)त ुत करने और अपना (cid:10)(cid:16)त ुितकरण (cid:16)प +ट करने का अनरु ोध Kकया गया Kक संब5 कंपनी से कsच े माल क(cid:18) खरीद अंतरण क(cid:18)मत िनधार ण पर आधा(cid:12)रत ह ै जो औEोिगक िनकाय बाजार (cid:12)रपोट Gारा (cid:10)कािशत मािसक क(cid:18)मत िड(cid:16)क ाउंट पर आधा(cid:12)रत ह।ै 61. (cid:10)ािधकारी Gारा जारी अपूण ता पA के (cid:10)Qय ुQत र म% कंपनी ने असंब5 िनकाय? स े Mम क(cid:18) गई इथायलीन क(cid:18) क(cid:18)मत क(cid:18) तुलना इिनयास नाग^ एएस से क(cid:18) गई Mय क(cid:18)मत से यह दशा ने के िलए क(cid:18) Kक संब5 िनकाय से कsच े माल क(cid:18) खरीद कभी-कभार ही क(cid:18) जाती ह।ै इसके अित(cid:12)र3त कंपनी ने (cid:10)ािधकारी को यह सूिचत Kकया Kक इथायलीन क(cid:18) आंत(cid:12)रक अंतरण क(cid:18)मत का प(cid:12)रकलन औEोिगक िनकाय आईएचएस कैिमक(cid:7)स Gारा इथायलीन के िलए अपनी मािसक बाजार (cid:12)रपोट म% (cid:10)कािशत मािसक संिवदा क(cid:18)मत को िड(cid:16)क ाउंट दते े (ए क(cid:18) गई ह।ै (cid:10)Qय ुQत रदाता उQप ादक/िनयात क न े अपूण ता(cid:17) के िलए (cid:10)Qय ुQत र (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया ह।ै कंपनी ने उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक िवचाराधीन उQप ाद के िलए (cid:10)ित यूिनट Oय य और अ-य उQप ाद? (पे(cid:16)ट – पीवीसी एवं काि(cid:16)ट क) के िलए (cid:10)ित यूिनट Oय य समान ह ै और इसिलए कुल Oय य िaक(cid:18) माAा के समान दर पर आबं(cid:12)टत Kकया गया ह ै 3य ?Kक िवचाराधीन उQप ाद तथा गैर-िवचाराधीन उQप ाद दोन? से संबंिधत Oय य म% कोई अंतर नहn ह।ै इसके आगे यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक िन)द+ट (cid:10)ािधकारी को िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -8 के दो पाठ (cid:10)दान कराए गए थे और (cid:10)थम पाठ म% संबंिधत उQप ाद के िविनमा ण क(cid:18) लागत के सQय भूिमका (cid:10)ितिबि9ब त क(cid:18) गई ह ै वहn दसू रा पाठ इिनआस (cid:16)व ै(cid:12)रज खात? म % (cid:12)रपोट क(cid:18) गई लागत के अनJु प तैयार Kकया गया था। पुन: यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक िन)द+ट (cid:10)ािधकारी को िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -7 के साथ समायोजन करने के (cid:10)योजनाथ िGतीय पाठ का (cid:10)योग करना चािहए और (cid:10)थम Jपांतर का (cid:10)योग Oय ापार िव/ल ेषण के सामा-य अनुMम के िलए करना चािहए। िविनमा ण लागत के ज(cid:12)रए सQय भूिमका इस तgय को (cid:10)ितिबि9ब त करती ह ै Kक हमारे समूह के अंतग त अ-य (cid:16)थ ल इनपुट? का िविनमा ण इिनआस (cid:16)व ै(cid:12)रज क(cid:18) उQप ादन (cid:10)KMया के अंतग त करते ह Y और रोल z ू लागत समान समूह के अंदर कंपिनय? के बीच िबM(cid:18) के िलए (cid:10)योग क(cid:18) गई अतं रण क(cid:18)मत Gारा सृिजत आतं (cid:12)रक Jप से उQप -न (ए Kकसी लाभ और उसी (cid:16)थ ल पर उQप ाद? के बीच अंतरण क(cid:18)मत िनधा रण को हटा दते ी ह ै और इसिलए िनयात क (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -7 म% (cid:10)(cid:16)त ुत आंकड़? का िनयात क (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -8 म% (cid:10)(cid:16)त ुत आंकड़? के साथ समामेलन करना संभव नहn ह।ै कंपनी ने पुन: यह उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक कsच े माल क(cid:18) आंत(cid:12)रक यूिनट Mय/िबM(cid:18) यथासंभव कम क(cid:18) जाती ह।ै उपयु 3त ि(cid:16)थ ित के मtने जर (cid:10)ािधकारी िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) खरीद/िबM(cid:18) क(cid:18) लागत का िनधार ण करन े म% स(cid:29)म नहn हो सके और इसिलए (cid:10)ािधकारी के िलए Oय ापार के सामा-य अनुMम का परी(cid:29)ण करना और घरेलू िबKMय? के आधार पर सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण करना संभव नहn था। 62. इस संबंध म% यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग Gारा दायर आवेदन म% यूरोिपयन यूिनयन के दशे ? म % िबM(cid:18)/क(cid:18)मत का आकलन ह(cid:12)रमैन कैमस(cid:7)ट म% संब5 व(cid:16)त ु(cid:17) क(cid:18) (cid:10)कािशत क(cid:18)मत के आधार पर Kकया गया ह ै और सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण करने के (cid:10)योजनाथ उस पर िवचार Kकया गया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ििििननननययययााााततEEततEE कककक@@@@ममममतततत 63. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक कंपनी ने भारत को अपनी िबM(cid:18) करन े के िलए दो Oय ापार सरिणय? का अनुकरण Kकया अथा त् भारत म% आयातक? को (cid:10)Qय (cid:29) िबM(cid:18) और आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी, ि(cid:16)वटजरलYड आधा(cid:12)रत संब5 व(cid:16)त ु का एक (cid:16)व तंA असंब5 Oय ापारी के ज(cid:12)रये िबKMयां। कंपनी ने आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी Gारा क(cid:18) गई व(cid:16)त ु क(cid:18) िबKMय? का िववरण (cid:10)दान Kकया ह।ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक मैसस आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी ने भारत म % आयातक? को संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18) ह।ै कंपनी ने अंतरदशे ीय भाड़े, भार Oय य, समुpी भाड़ा और समुpी बीमा के कारण एकल समायोजन का दावा Kकया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , इसने कमीशन एवं (cid:10)लेखन (cid:10)भाव? के आधार पर भी समायोजन का दावा Kकया ह।ै यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक उपयु 3त का दावा वा(cid:16)त िवक के आधार पर Kकया गया ह।ै कंपनी न े Mेिडट Oय य और पैdकग Oय य के कारण भी समायोजन का दावा Kकया ह।ै इस तgय के आलोक म % Kक मैसस आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी Gारा दायर Kकया गया (cid:10)Qय ुQत र अपूण ह ै और यह भारतीय (cid:26)ाहक? को बेची गई संब5 व(cid:16)त ु के संबंध म% िनया त क(cid:18)मत क(cid:18) सचू ना (cid:10)दान नहn करता ह ै िजस े (cid:10)Qय ुQत रदाता उQ पादक? Gारा समायोजन के साथ (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह,ै इसीिलए िनया त क(cid:18)मत का िनधा रण करने के (cid:10)योजनाथ आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी के ज(cid:12)रए भारत को Kकये गये िनया त? पर िवचार नहn Kकया गया है। (cid:10)ािधकारी ने संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िनया त क(cid:18)मत का िनधा रण उनके Gारा भारत को Kकय े गये (cid:10)Qय (cid:29) िनयात ? (कुल िनया त? का *** (cid:10)ितशत) पर िवचार करते (ए Kकया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी ने उनके (cid:10)Qय ुQत र म% उनके Gारा Kकय े सभी समायोजन दाव? सिहत िनया त क(cid:18)मत को (cid:16)व ीकार Kकया ह।ै मािसक आधार पर इस तरह िनधा (cid:12)रत क(cid:18) गई िनया त क(cid:18)मत का (cid:10)योग उ3त माह के िलए पाटन माLजन के िनधा रण म% Kकया गया ह।ै ममममससैैससैै सससस EE EEइइइइििििननननआआआआसससस (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)लल लल ोोोोरररर ििििववववननननाााायययय****सससस बबबबििेेििेे ****जजजजययययमममम एएएएननननववववीीीी 64. मैसस इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स बेि(cid:7)जयम एनवी बेि(cid:7)जयम के कानून के अंतगत िनगिमत क(cid:18) गई एक कंपनी ह।ै यह कंपनी मैसस इिनआस नाव^ एसपीवी िलिमटेड के 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव वाली एक अनुषंगी कंपनी ह ै जो मैसस इिनआस ए गYड क(cid:18) अनुषंगी कंपनी ह,ै यह कंपनी इिनआस कंपनी समूह का एक भाग ह।ै ससससााााममममाााानननन यय् ् यय् ् मममम**ूू**ूू यय यय 65. यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह ै Kक कंपनी संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) घरेलू बाजार म% अंितम उपयोगकता (cid:17) तथा संब5 व(cid:16)त ु के िवतरक? को करती ह।ै (cid:10)Qय ुQत रदाता उQप ादक न े संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) असंब5 (cid:26)ाहक? तथा उसस े संब5 िनकाय? को क(cid:18) ह।ै कंपनी न े अंतरदशे ीय भाड़ा (वा(cid:16)त िवक आधार पर), भार Oय य, Mेिडट, Oय य और पैdकग Oय य के कारण समायोजन का दावा Kकया ह।ै 66. कंपनी को पहले एक अपूण ता पA जारी Kकया गया ह ै िजसम% कुछ सूचना मांगी गई। कंपनी को इंिगत क(cid:18) गई (cid:10)मुख अपूण ता(cid:17) म% से एक अपूण ता उनके Gारा दावा Kकये गये समायोजन और उस दावे के समथ न म% (cid:10)(cid:16)त ुत Kकये गये द(cid:16)त ावेज? के संबंध म% थी। उ-ह % यह भी सूिचत Kकया गया Kक उनक(cid:18) लगभग सम(cid:16)त िबKMयां Oय ापा(cid:12)रक कंपनी आईआईसी हडY (cid:7)े स Gारा क(cid:18) गई थी िजसने (cid:10)Qय ुQत र दायर नहn Kकया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , िनयात क स े (cid:10)मुख कsच े माल क(cid:18) खपत क(cid:18) माAा एवं मू(cid:7)य तथा िबM(cid:18) के समय िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) उQप ादन लागत के संबंध म% कोई अ-य सूचना िजसे वे दने ा चाहते हY, (cid:10)दान करके माहवार आधार पर पया :त सूचना (cid:10)दान कराने का अनुरोध Kकया गया ह।ै यह भी नोट Kकया गया ह ै Kक पीवीसी का िविनमा ण करन े के िलए अपेि(cid:29)त अिधकांश वीसीएम का (cid:26)ाही उQप ादन होता ह ै और उनस े पीवीसी क(cid:18) लागत का िनधा रण करने के िलए (cid:26)ाही ]प स े उQप ाKदत वीसीएम क(cid:18) क(cid:18)मत िनधार ण का आधार का उ(cid:7)ल ेख करन े को कहा गया। उनके (cid:10)Qय ुQत र म% यह (cid:10)(cid:16)त तु Kकया गया Kक कंपनी अपने सभी बड़ े कsच े माल का (cid:10)ापण अपने से असंब5 बाƒ आपूLतकता से करती ह।ै यह भी (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया Kक कंपनी क(cid:18) एक पूण तया एक(cid:18)कृत उQप ादन ;ृंखला ह।ै (cid:10)मुख कsच े माल इथाइलीन, सोिडयम 3ल ोराइड, पोटेिशयम 3ल ोराइड, िवEुत और वीसीएम होता ह।ै कंपनी अपनी (cid:16)थ ल पर ही वीसीएम का उQप ादन करती ह ै और तQप /च ात वह उसे रेल Gारा इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स Zांस एसएएस को भेजती ह ै तथा इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िल9ब ग बीवी को पाइप लाइन Gारा भेजती ह।ै उपयु „ सभी उQ पादन (cid:16)थ ल? पर िविनLमत वीसीएम को पीवीसी म% प(cid:12)रवLतत कर Kदया जाता ह।ै दोन? उQप ादन (cid:16)थ ल टो`लग शु(cid:7) क के बदले म% कंपनी क(cid:18) ओर स े िवचाराधीन उQप ाद का उQप ादन करत े ह ै और कंपनी ऊपर उि(cid:7)लिखत टो`लग िविनमात ा(cid:17) ज]री कsच े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 माल क(cid:18) आपूLत करती ह।ै अपूण ता पA के (cid:10)Qय ुQत र म% आईसीवी बेि(cid:7)ज यम ने अ-य बात? के साथ-साथ यह उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -7 म% Kदये गये आंकड़? का संपूण मेल-िमलाप िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -8 म% Kदये गय े आंकड़? से नहn Kकया जा सकता ह।ै पुन: यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक प(cid:12)रिश+ट -7 म% उ(cid:7)ल ेिखत आंकड़ े िबM(cid:18) (cid:10)माAा पर आधा(cid:12)रत ह ै जबKक प(cid:12)रिश+ट -8 म% Kदये गये आंकड़ े उQप ादन माAा(cid:17) पर आधा(cid:12)रत ह ै और इस कारण िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -7 और 8 म% उि(cid:7)लिखत आंकड़? म% भंडार समामेलन म% किमयां संभव ह।Y पुन: यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -7 को 3ल ोरीन क(cid:18) एक(cid:18)कृत क(cid:18)मत और एसजीएडं ए Oय य? के आधार पर तैयार Kकया गया जबKक िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -8 म% (cid:10)(cid:16)त ुत Kकये गये आंकड़ े 3ल ोरीन क(cid:18) िनधा (cid:12)रत दर पर आधा(cid:12)रत थ े इनम% एसजीएडं ए Oय य को शािमल नहn Kकया गया था। पुन: यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया था Kक सदवै पूण स9म ेलन (cid:10)दान करना संभव नहn ह ै 3य ?Kक प(cid:12)रिश+ट -8 म% अनुरोध क(cid:18) गई लागत िवखंडन उस तरीके को (cid:10)ितिबि9बत नहn करता ह ै जो आईसीवी बेि(cid:7)जयम ने अपनी लागत म% (cid:12)रपोट Kकया ह।ै उपयु 3त ि(cid:16)थित के आलोक म% (cid:10)ािधकारी िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) उQप ादन/िबM(cid:18) लागत का िनधा रण नहn कर सके और इसीिलए (cid:10)ािधकारी के िलए Oय ापार के सामा-य अनुMम म% जांच करना और घरेलू िबKMय? के आधार पर सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण करना संभव नहn था। 67. इस संबंध म% यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग Gारा दायर आवेदन म% यरू ोिपयन यूिनयन के दशे ? म % िबM(cid:18) क(cid:18)मत का आकलन सबं ंध व(cid:16)त ु क(cid:18) ह(cid:12)े र मन कैमस(cid:7)ट (cid:12)रपोट म% (cid:10)कािशत क(cid:18)मत के आधार पर Kकया गया ह ै और सामा-य मू(cid:7)य का िनधार ण करन े के (cid:10)योजनाथ उसी पर िवचार Kकया गया ह।ै भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययााााततEEततEE कककक@@@@ममममतततत 68. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक कंपनी भारत म% अपनी िबKMयां करने के िलए तीन सर िणय? का अनुकरण करती ह ै अथा त ् भारत म% आयातक? को (cid:10)Qय (cid:29) िबM(cid:18), ि(cid:16)वटरजरलYड आधा(cid:12)रत संब5 व(cid:16)त ु के एक (cid:16)व तंA, असंब5 Oय ापारी आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी के ज(cid:12)रए और आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी के ज(cid:12)रए जो भारत म% ि(cid:16)थत Oय ापा(cid:12)रय? को संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) करता ह।ै कंपनी न े समुpी भाड़ा, अतं रदशे ीय भाड़ा और समुpी बीमा के कारण सामूिहक ]प से एकल समायोजन का दावा Kकया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त इसने भार Oय य और कमीशन के कारण भी समायोजन का दावा Kकया ह ै ऐसा उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक इन समायोजनो का दावा वा(cid:16)त िवक आधार पर Kकया गया ह।ै कंपनी ने Mेिडट Oय य और पैdकग Oय य के कारण भी समायोजन का दावा Kकया ह।ै इस तgय के मtने जर क(cid:18) मैसस आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी Gारा दायर Kकया गया (cid:10)Qय ुQत र सकल ]प से अपूण ह ै और यह संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) भारतीय (cid:26)ाहक? को क(cid:18) गई िबM(cid:18) क(cid:18) उस िनयात क(cid:18)मत क(cid:18) सचू ना (cid:10)दान नहn करता ह ै िजसे (cid:10)Qय ुQत र दाता उQप ादक Gारा अपने समायोजन के साथ (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह।ै िनया त क(cid:18)मत का िनधा रण करने के (cid:10)योजनाथ आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी के ज(cid:12)रए भारत को Kकये गये िनया त? पर िवचार Kकया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी ने संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िनया त क(cid:18)मत का िनधार ण उनके Gारा भारत को Kकय े गये (cid:10)Qय (cid:29) िनया त? (कुल िनया त? का *** (cid:10)ितशत) के आधार पर Kकया ह।ै (cid:10)ािधकारी न े उनके Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत Kकय े गये (cid:10)Qय ुQत र म% दावा Kकये गये सभी समायोजन? तथा िनयात क(cid:18)मत को (cid:16)व ीकार कर िलया ह।ै मािसक आधार पर इस तरह िनधा (cid:12)रत क(cid:18) गई िनया त क(cid:18)मत का (cid:10)योग उ3त माह के िलए पाटन माLजन के िनधा रण म % Kकया गया ह।ै ममममससैैससैै सससस EE EEइइइइििििननननआआआआसससस %%%%यय यय टटूूटटूू नननन एएएएिििि(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ललललफफफफ ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड यययय..ूू..ूू ककककेेेे.... 69. इिनआस -य ूटन एि3लफ िलिमटेड यू.के. इंगलYड और वे(cid:7)स क(cid:18) िविध के अंतग त िनगिमत एक (cid:10)ाइवेट िलिमटेड कंपनी ह।ै (cid:10)ारंभ म% इस कंपनी का नाम एनओआरएसके हाइ†ो पोिलमस िलिमटेड था। बाद म% इस कंपनी का नाम बदल कर इिनआस -य ूटन एि3लफ िलिमटेड कर Kदया गया। इसके प/च ात Kदनांक 1.5.2013 को यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया Kक इिनआस -य ूटन एि3लफ िलिमटेड ने अपनी एस-पीवीसी िबजनसे इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िलिमटेड को अंत(cid:12)रत कर दी ह।ै इिनआस -य ूटन एि3लफ िलिमटेड Gारा िवगत म% क(cid:18) जा रही सभी एस-पीवीसी गितिविधयां इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िलिमटेड के नाम से जारी रहग% ी। कंपनी ने अपने Kदनांक 10.6.2013 के पA म% अपने पुन:गठन के तरीको क‡ एक (cid:10)ित (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18)। यह कंपनी मैसस इिनआस नाव^ एसपीवी क(cid:18) एक 100 (cid:10)ितशत अनुषंगी ह ै जो केर`लग पीएलसी क(cid:18) 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव वाली अनुषंगी कंपनी ह।ै केर`लग पीएलसी24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] इिनआस (cid:26)ुप इनवे(cid:16)ट म%ट कंपनी िलिमटेड के 100 (cid:10)ितशत के (cid:16)व ािमQव म% ह ै जो इिनआस एजी क(cid:18) एक 100 (cid:10)ितशत अनुषंगी कंपनी ह।ै ससससााााममममाााा%%%%यय यय मममम**ूू**ूू यय यय 70. यह कंपनी संब5 व(cid:16)त ु के अंितम (cid:10)यो3त ा(cid:17) और िवतरक? को संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) करती ह ै कंपनी न े अंतरदशे ीय भाड़ा (वा(cid:16)त िवक आधार पर) Mेिडट Oय य और पैdकग Oय य के कारण समायोजन का दावा Kकया ह ै कंपनी को सूचना (cid:10)दान कराने के िलए एक अपूण ता पA जारी Kकया गया। कंपनी को इंिगत क(cid:18) गई (cid:10)मुख अपूण ता(cid:17) म% यह िवशेष ]प से पूछा गया क(cid:18) वह उनके Gारा दावा Kकये गये समायोजन, इसके आधार सिहत, के िलए साHय (cid:10)(cid:16)त ुत कर%। यह भी पूछा गया Kक उनक(cid:18) लगभग सभी िबKMया ं आईआईसी हडY (cid:7)े स , एक Oय ापा(cid:12)रक कंपनी, के ज(cid:12)रए क(cid:18) गई ह ै िजसके िलए Oय ापारी Gारा कोई (cid:10)Qय ुQत र दायर नहn Kकया गया ह।ै अपूण ता पA म% यह भी उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक सहब5 कंपिनय? से कsच े माल क(cid:18) खरीद अंतरण क(cid:18)मत िनधार ण पर आधा(cid:12)रत ह ै जो औEोिगक िनकाय बाजार (cid:12)रपोट Gारा (cid:10)कािशत मािसक क(cid:18)मत के िड(cid:16)क ाउंट पर आधा(cid:12)रत ह।ै उनस े िडकाउंट (cid:10)दान कराने के आधार और इस संबंध म% Kकये गये प(cid:12)रकलन? का िववरण (cid:16)प +ट करने के िलए कहा गया। उनसे संबंिधत प(cid:29)कार Gारा Kकये गये संOय वहार? का िववरण तथा िनया तक (cid:10)/न ाविलय? के िविभ-न प(cid:12)रिश+ट ? म% उनके Gारा (cid:10)दान कराई गई सूचना का समामेलन करन े के िलए भी कहा गया। 71. अपूण ता पA के (cid:10)Qय ुQत र म% यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया Kक कंपनी इस उQप ाद का उQप ादन अपने िनजी (cid:16)थ ल पर करती ह ै और इसका उQप ादन वीसीएम (cid:16)त र से श]ु होता ह।ै पुन: यह उ(cid:7)ल खे Kकया गया ह ै Kक कंपनी वीसीएम को छोड़कर अ-य सम(cid:16)त कsच े माल का (cid:10)ापण तृतीय प(cid:29)कार? स े करती ह।ै वीसीएम क(cid:18) खरीद नाव ^ और रणकान म% ि(cid:16)थत इसक(cid:18) सहायक कंपनी से क(cid:18) जाती ह।ै कंपनी ने दावा Kकया ह ै Kक इसक(cid:18) सहायक कंपनी के साथ वीसीएम क(cid:18) खरीद फरोrत यथासंभव दरू ी के आधार पर करती ह ै और यह औEोिगक िनकाय आईएचएस केिमक(cid:7)स Gारा अपनी मािसक बाजार (cid:12)रपोटq म% (cid:10)कािशत एसपीवीसी और काि(cid:16)ट क सोडा pव क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18)मत? के िड(cid:16)क ाउंट के संदभ म% एफओवी आधार पर प(cid:12)रकिलत लागत जमा तंA पर आधा(cid:12)रत ह।ै इसके अित(cid:12)र3त कंपनी Gारा यह दावा Kकया गया ह ै Kक इस फामू ला म % (cid:10)योग Kकया गया िड(cid:16)क ाउंट इनीआस Gारा यूरोप म % काि(cid:16)टक सोडा और एसपीवीसी क(cid:18) िबM(cid:18) से (cid:10)ा:त एचआईएस (cid:10)कािशत क(cid:18)मत? के औसत िड(cid:16)क ाउंट को (cid:10)ितिबि9ब त करता ह।ै 72. इिनआस -य ूटन ऐि3लफ िलिमटेड Gारा यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक िन)द+ट (cid:10)ािधकारी को िनयात क (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -8 के दो पाठ (cid:10)दान कराये गये थे। (cid:10)थम पाठ संबंिधत उQप ाद के िविनमा ण क(cid:18) लागत के ज(cid:12)रए सQय भूिमका को (cid:10)ित िबि9बत करता ह ै और िGतीय पाठ इिनआस -य ूटन ऐि3लफ के खात? म% (cid:12)रपोट क(cid:18) गई लागत के अनु]प तैयार Kकया गया ह।ै िGतीय पाठ वह पाठ ह ै िजसे िन)द+ट (cid:10)ािधकारी को िनया तक (cid:10)/न ावली (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -7 का सरं ाधन के (cid:10)योजनाथ (cid:10)योग करना चािहए। (cid:10)थम पाठ का (cid:10)योग Oय ापार िव/ल ेषण के सामा-य अनुMम के (cid:10)योजनाथ Kकया जाना चािहए। िविनमा ण लागत के ज(cid:12)रए सQय भूिमका इस तgय को (cid:10)ितिबि9ब त करती ह ै Kक हमारे समूह के अतं ग त अ-य (cid:16)थ ल इिनआस -य ूटन ऐि3लफ उQप ादन (cid:10)KMया म% (cid:10)योग Kकये जाने वाल े इनपुट? का उQप ादन Kकया जाता ह।ै रोल zू लागत समान (cid:26)ुप के अंदर कंपिनय? के बीच िबM(cid:18) के िलए (cid:10)योग क(cid:18) गई अंतरण क(cid:18)मत Gारा सृिजत उQप -न लाभ तथा उसी (cid:16)थ ल पर उQप ाKदत उQ पाद? के बीच अंतरण क(cid:18)मत िनधार ण को हटा दते ा ह।ै 73. उपयु क् त के आलोक म % (cid:10)ािधकारी िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) उQप ादन/िबM(cid:18) लागत का िनधार ण नहn कर सके और इसीिलए (cid:10)ािधकारी के िलए Oय ापार के सामा-य अनुMम म% जांच करना और घरेलू िबKMय? के आधार पर सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण करना संभव नहn था। 74. इस संबंध म% यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग Gारा दायर आवेदन म% यरू ोिपयन यूिनयन के दशे ? म % िबM(cid:18) क(cid:18)मत का आकलन सबं ंध व(cid:16)त ु क(cid:18) ह(cid:12)े र मन कैमस(cid:7)ट (cid:12)रपोट म% (cid:10)कािशत क(cid:18)मत के आधार पर Kकया गया ह ै और सामा-य मू(cid:7)य का िनधार ण करन े के (cid:10)योजनाथ उसी पर िवचार Kकया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 भभभभााााररररतततत मममम ििििननननययययााााततततEEEE कककक@@@@ममममतततत 75. कंपनी भारत को अपनी िबM(cid:18) करने के िलए दो Oय ापार सरिणय? का अनुकरण करती ह ै अथा त् भारत म % आयातक? को (cid:10)Qय (cid:29) िबM(cid:18) और आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी, ि(cid:16)वटजरलYड आधा(cid:12)रत संब5 व(cid:16)त ु का एक (cid:16)व तंA असंब5 Oय ापारी के ज(cid:12)रये िबKMयां। कंपनी ने आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी Gारा क(cid:18) गई व(cid:16)त ु क(cid:18) िबKMय? का िववरण (cid:10)दान Kकया ह।ै आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी न े भारत म% आयातक? को संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) दो बीजक? के ज(cid:12)रए क(cid:18) ह,ै िजसक(cid:18) (cid:10)ितयां इिनआस -य टू न ऐि3लफ िलिमटेड को (cid:10)दान करा दी गई थी। कंपनी ने अंतरदशे ीय भाड़ा, भार Oय य, समुpी भाड़ा, समुpी बीमा और कमीशन तथा बYक (cid:10)भार? के कारण समायोजन का दावा Kकया ह।ै उपयु 3 त दावा वा(cid:16)त िवक आधार पर Kकया गया ह।ै कंपनी न े Mेिडट Oय य और पैdकग Oय य के कारण भी समायोजन का दावा Kकया ह।ै इस तgय को #य ान म% रखते (ए Kक मैसस आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी Gारा दायर Kकया गया (cid:10)Qय ुQत र सकल ]प से अपूण ह ै यह भारतीय (cid:26)ाहक? को संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18) िनयात क(cid:18)मत से संबंिधत सूचना (cid:10)दान नहn करती ह ै जो Kक (cid:10)Qय ुQत र दाता उQप ादक Gारा अपन े समायोजन? के साथ (cid:10)(cid:16) तुत क(cid:18) गई ह,ै इसिलए िनया त क(cid:18)मत का िनधार ण करने के (cid:10)योजनाथ मैसस आईसीसी हडY (cid:7)े स एजी के ज(cid:12)रए भारत को Kकये गये िनयात ? पर िवचार नहn Kकया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी ने संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िनया त क(cid:18)मत का िनधा रण उनके Gारा भारत को Kकय े गये (cid:10)Qय (cid:29) िनयात ? (कुल िनया त? का *** (cid:10)ितशत) को #य ान म% रखकर Kकया ह।ै (cid:10)ािधकारी न े उनके (cid:10)Qय ुQत र म% उनके Gारा Kकये सभी समायोजन दाव? सिहत िनयात क(cid:18)मत को (cid:16)व ीकार Kकया ह।ै मािसक आधार पर इस तरह िनधा (cid:12)रत क(cid:18) गई िनयात क(cid:18)मत का (cid:10)योग उ3त माह के िलए पाटन माLजन के िनधा रण म% Kकया गया ह।ै इइइइििििननननआआआआसससस ----पपुुपपुु ऑऑऑऑफफफफ ककककंंंंपपपपननननीीीीजजजज ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधााााररEEररEE णणणण 76. ऊपर उि(cid:7)लिखत िव/ल ेषण के आधार पर संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) िनया त क(cid:18)मत और सामा-य मू(cid:7) य का िनधा रण जांच क(cid:18) अविध के िलए (cid:10)Qय ेक कंपनी हते ु (cid:10)Qय ेक माह के िलए Kकया गया ह।ै तQप /च ात (cid:10)Qय ेक कंपनी के िलए जांच क(cid:18) अविध के दौरान पाटन माLजन और (cid:10)ितशत के ]प म% पाटन माLजन का िनधा रण सम(cid:26) ]प से Kकया गया और उसके प/च ात भा(cid:12)रत औसत पाटन माLजन और (cid:10)ितशत के ]प म% पाटन माLजन का िनधा रण इिनआस (cid:26)ुप ऑफ कंपनीज के िलए Kकया गया। ममममििैैििैै (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ससससककककोोोो ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा%%%%यय यय मममम**ूू**ूू यय यय 77. (cid:10)Qय ुQत र से यह नोट Kकया जाता ह ै Kक मैसस मैि3स क ैम रेिजनास िविनिलकास, एसए, िड सी.वी एक कंपनी ह ै िजसका िनगमन वािणि\यक कंपिनय? के सामा-य कानून (ले जनरल िड सोसाइडाडसे मक^-टाइ(cid:7)स ) के अनुसरण म% Kकया गया और यह मैि3स को म% स(cid:16)प%शन (cid:26)ेड पीवीसी का उQप ादन करने वाली एक माA कंपनी होन े का दावा करती ह।ै यह (cid:10)(cid:16)त तु Kकया गया ह ै Kक यह कंपनी मैि3सकैम एसएबी िड सी.वी के पूण (cid:16)व ािमQव वाली एक अनुषंगी कंपनी ह ै जो ल(cid:12)ै टन अमे(cid:12)रका म% रसायन उQप ाद? का उQप ादन करने वाली सबसे बड़ी कंपनी ह।ै इसके अित(cid:12)र3त मैि3सकैम एसएबी िड सी.वी क(cid:18) मैि3सकैम अमे(cid:12)रका इंक नामक एक 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव वाली अनुषंगी कंपनी ह ै जो एक यएू स Oय ाप(cid:12)रक कंपनी ह ै जो संब5 उQप ाद क(cid:18) खरीद/ िबM(cid:18) मुrय त: उQत री अमे(cid:12)रका और दि(cid:29)णी अमे(cid:12)रका क(cid:18) बाजार? म % करती ह।ै मैि3सकैम एसएबी िड सी.वी का 100 (cid:10)ितशत (cid:16)व ािमQव मैि3सकैम रेिजनास कोलि9बय ा एसएएस पर ह ै जो को लि9बया ि(cid:16)थत स(cid:16)प %शन पीवीसी का उQप ादन करती ह।ै यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह ै Kक मैि3सकैम रेिजनास िविनिलकास एसए िड सीवी के अलावा इन कंपिनय? म% से कोई अ-य कंपनी भारत को संब5 व(cid:16)त ु का िनया त अथवा उसक(cid:18) िबM(cid:18) नहn करती। (cid:10)Qय ुQत र से यह नोट Kकया जाता ह ै Kक यह कंपनी संब5 व(cid:16)त ु का उQप ादन मैि3सको ि(cid:16)थत अपनी िन9न िलिखत फैि3टर्य ? म% करती ह:ै (क) तमौिलपास मैि3सको ि(cid:16)थत :ल ा-टा अ(cid:7)ट ामीरा I (ख) तमौिलपास मैि3सको ि(cid:16)थत :ल ा-टा अ(cid:7)ट ामीरा II (ग) Qल ै3स काला मैि3सको ि(cid:16)थत :ल ा-ट ा Qल ै3स काला (घ) इ(cid:16)ट ैडो िड मैि3सको ि(cid:16)थत :ल ा-ट ा ला (cid:10)ेसा26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 78. (cid:10)ािधकारी को Kदये गय े उQत र म % यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह ै Kक Kकसी भी साम(cid:26)ी क(cid:18) खरीद संबंिधत आपूLतकता (cid:17) से अथवा (cid:26)ाही ]प से उQप ाKदत व(cid:16)त ु(cid:17) से नहn क(cid:18) जाती ह।ै मैि3सकेम रेिजनास िविनिलकास कोई अनुदान, आLथक सहायता या उस व(cid:16)त ु के िविनमा ण, िनया त या प(cid:12)रवहन के िलए कोई अ-य िवचार (cid:10)Qय (cid:29) ]प स े अथवा अ(cid:10)Qय (cid:29) ]प से नहn (cid:10)ा:त करता ह।ै संबंिधत उQप ाद के बारे म% Kकसी अनुसधं ान एवं िवकास, उQप ादन, िबKMय?, लाइस%`सग, तकनीक(cid:18) एवं पेट%ट करार के संबंध म% Kकसी कंपनी के साथ िवQत ीय या संिवदाQम क संबंध या संयु3त उEम नहn ह।ै इस जांच म% अंत(cid:26) (cid:16)त उQप ाद मैि3सकेम रेिजनास िविनिलकास Gारा अपनी गृह बाजार (मेि3सको) म% बेचा गया और भारत को िनयात Kकया गया पोिलिवनायल 3ल ोराइड (स(cid:16)प %सन टाइप) ह,ै िजस े समा-य त: पीवीसी (एस-पीवीसी) के ]प म% जाना जाता ह,ै एक 3ल ोरो-इथाइिलन पोिलमर (सी2एच3सीएल)एन होता ह,ै इसका मोिल3य ूलर मास 60,000-1,50,000 के बीच होता ह,ै िजसके मू(cid:7)य ? को के-मू(cid:7)य से जोड़ा जाता ह ै और जो रेिजन तथा इसके (cid:10)योग को प(cid:12)रभािषत करता ह।ै यह भी (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह ै Kक िव/व म% पीवीसी का उQप ादन करने वाली सभी सिु वधाए ं ऑफ (cid:26)ेड रेिजन क(cid:18) अ(cid:7)प माAा का उQप ादन करती है िजसका िनया त Kकया जाता ह ै और िजसका अनु(cid:10)योग उन कायq म% Kकया जाता ह ै Kक इसके पूण िविनदश^ न? का करार स े अनुपालन नहn करते ह,ै इसके साथ ही इस रेिजन क(cid:18) क(cid:18)मत (cid:10)धान साम(cid:26)ी क(cid:18) तुलना म% ब(त कम ह ै परंतु इसक(cid:18) (cid:10)माAा इतनी कम होती ह ै Kक इसका बाजार पर कोई (cid:10)भाव नहn पड़ता ह।ै यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह ै Kक इस ऑफ (cid:26)ेड रेिजन पर पाटन माLजन का प(cid:12)रकलन करने के (cid:10)योजनाथ िवचार नहn Kकया जाना चािहए 3य ?Kक यह वह उQप ाद ह ै जो (cid:10)मुख उQप ाद गुणवQत ा और िविनदश^ न? को पूरा नहn करता ह ै और (cid:10)मुख साम(cid:26)ी के साथ बाजार म % (cid:10)ित(cid:16)प धा नहn करता ह।ै 79. यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह ै Kक संब5 व(cid:16)त ु का उQप ादन उपयु 3त संयंA? म% Kकया जाता ह ै और इसका भंडारण सामा-य भंडारागार? म% Kकया जाता ह।ै (cid:10)Qय ुQत रदाता उQप ादक के िलए एक अपूण ता पA, यह अनुरोध करते (ए जारी Kकया गया था Kक वे पया :त जानकारी उपल7ध कराए ं िजसस े िन)द+ ट (cid:10)ािधकारी लगभग यथासंभव उसी समय क(cid:18) गई िबKMय? पर िवचार करके सामा-य मू(cid:7)य और िनया त क(cid:18)मत के बीच उिचत (cid:10)ित(cid:16)प धा सुिनि~त कर सके। इस संबंध म%, िनया तक से यह अनुरोध Kकया गया Kक वह (cid:10)मुख कsच े माल क(cid:18) खपत क(cid:18) माAा और मू(cid:7)य (cid:10)दान करके माह वार आधार पर पया :त सूचना और ऐसी कोई अ-य सूचना (cid:10)दान कर% िजसे वे िबM(cid:18) के समय िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) उQप ादन लागत के संबंध म% (cid:10)दान कराना आव/ यक समझते ह।ै उQप ादक सह िनया तक से भी िनया तक (cid:10)/न ावली के (cid:16)व ]प और ढंग म% कराई से िनया तक (cid:10)/न ावली का (cid:10)Qय ुQत र (cid:10)(cid:16)त ुत करने के िलए कहा गया। यEिप अपूण ता पA का (cid:10)Qय ुQत र (cid:10)ा:त हो गया ह ै Kफर भी यह नोट Kकया जाता ह ै Kक कुछ प(cid:12)रिश+ट ? के बारे म% Kदया गया उQत र अभी अधूरा ह।ै िवशेष ]प से यह नोट Kकया गया ह ै Kक िनया तक (cid:10)/न ावली के (cid:10)Qय ुQत र के प(cid:12)रिश+ट -5 से 8 म% दी गई सचू ना/आंकड़? का सरं ाधन नहn Kकया गया ह।ै उपयु 3त को #य ान म% रखते (ए, (cid:10)ािधकारी ने (cid:10)ारंिभक जाचं प(cid:12)रणाम के (cid:10)योजनाथ उQप ादक/िनया तक Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18) गई उQप ादन लागत के बारे म% सचू ना/आंकड़? पर िवचार नहn Kकया गया ह।ै उपयु 3त को #य ान म% रखते (ए (cid:10)ािधकारी ने संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) मैि3सको म% सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण उपल7ध तgय ? के आधार पर Kकया ह।ै इस संबंध म % यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेल ू उEोग Gारा दायर Kकये गये आवेदन पA म% मैि3सको म% िबM(cid:18) क(cid:18)मत के आकलन का उ(cid:7)ल ेख मैि3सको म% ह(cid:12)े रमन केमस(cid:7)ट न े संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) (cid:10)कािशत क(cid:18)मत के आधार पर Kकया गया ह ै और उस पर िवचार सामा-य मू(cid:7)य का िनधा रण करने के (cid:10)योजनाथ Kकया गया ह।ै ििििननननययययााााततEEततEE कककक@@@@ममममतततत 80. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक (cid:10)Qय ुQत र दाता उQप ादक एवं िनया तक ने संब5 व(cid:16)त ु का भारत को सीधे िनया त Kकया ह।ै कंपनी ने भाड़ा, बीमा और Mेिडट Oय य के कारण समायोजन का दावा Kकया ह।ै अपूण ता पA के (cid:10)Qय ुQत र म% यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया ह ै Kक कंपनी के भाड़ा और संभारतंA िवभाग म% एक दर ह ै िजसपर प(cid:12)रवहन कंपिनय? के साथ िवचार-िवमश Kकया जाता ह।ै उस दर से, एक कारक (cid:10)ा:त Kकया जाता ह ै िजस े Kकसी भी िबM(cid:18), िजसके िलए भाड़ा अपेि(cid:29)त होता ह,ै पर लागू Kकया जाता ह।ै बीमा के िलए यह कंपनी जनरल इंसोर%स स े बीमा कराती ह ै िजसे कारक? के आधार पर (cid:10)ितटन उQप ाद के ]प म% आबं(cid:12)टत Kकया जाता ह।ै (cid:10)ािधकारी ने उनके (cid:10)Qय ुQत र म% उनके Gारा Kकये सभी समायोजन दाव? सिहत िनया त क(cid:18)मत को (cid:16)व ीकार Kकया ह।ै मािसक आधार पर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 इस तरह िनधा(cid:12) रत क(cid:18) गई िनया त क(cid:18)मत का (cid:10)योग उ3त माह के िलए पाटन माLजन के िनधा रण म% Kकया गया ह।ै ससससबबंंबबंं RRRR ददददशशेेशशेे OOOO ककककेेेे !!!!GGGGयय यय GGुुGGुु तत तत ररररददददाााातततताााा उउउउGGGGपप प प ााााददददकककक एएएएवववव ंं ंंििििननननययययााााततEEततEE कककक ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन 81. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक (cid:10)ािधकारी न े (cid:10)Qय ुQत र दाता उQप ादक? और िनया तक? Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18) गई : सूचना क(cid:18) जांच क(cid:18) और यह नोट Kकया Kक िविभ-न (cid:26)डे ? के प म% संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) क(cid:18)मत म%, जो (cid:10)ाथ िमकत: : िविभ-न के-मू(cid:7)य के प म% होते ह,Y कोई संगत अंतर नहn ह।ै तथािप, माह दर माह तुलना के आधार पर संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) क(cid:18)मत? म% िचि-हत अंतर होता ह।ै इसिलए िव(cid:16)त ृत जाचं लंिबत होने तथा ऊपर उि(cid:7)लिखत कारण? और पाटन िनधा रण से संगत शीष क? म% उि(cid:7)लिखत कारण? से (cid:10)ािधकारी ने सभी संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) तुलना माह वार आधार पर करना उपयु3त माना ह।ै 82. पाटन माLजन का िनधार ण करने के िलए भारत को िनया त िबKMय? (िनयात क Gारा दावा Kकये गये और (cid:10)ािधकारी Gारा (cid:16)व ीकार Kकये गये सभी समायोजन?) क(cid:18) तुलना सामा-य मूल् य से क(cid:18) गई। इिनयास (cid:26)ुप के िनया त? के मामले म% (cid:10)ािधकारी ने उनके Gारा भारतीय (cid:26)ाहक? को Kकए गए केवल (cid:10)Qय (cid:29) िनयात ? पर िवचार Kकया ह ै जो उनके Gारा Kकए गए कुल िनया त? का *** (cid:10)ितशत बनता ह।ै (cid:10)ािधकारी ने इिनआस (cid:26)ुप Gारा अस9ब 5 Oय ापा(cid:12)रय? के ज(cid:12)रए Kकए गए शेष िनयात ? पर िवचार नहn Kकया ह ै 3य ?Kक उनसे (cid:10)ा:त (cid:10)Qय ुQत र पूण तया Aु(cid:12)टपूण थे। संब5 दशे ? से (cid:10)Qय ुQत र दाता उQप ादक? और िनया तक? के िलए पाटन माLजन का िनधा रण ऊपर उि(cid:7)लिखत माह वार आधार पर िनधा (cid:12)रत सामा-य मू(cid:7)य और िनया त क(cid:18)मत? के बीच तुलना करके क(cid:18) गई ह।ै (cid:10)Qय ुQत र दाता उQप ादक? और िनया तक? के िलए यथा िनधा (cid:12)रत पाटन माLजन का उ(cid:7)ल ेख पाटन माLजन तािलका म% Kकया गया ह।ै 83. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक संब5 जांच म% यूरोिपयन यूिनयन के कई सहयोगकता उQप ादक और िनया तक एक दसू रे से जुड़ े (ए ह ै और उनका संबंिधत कंपिनय? का एक समूह ह।ै (cid:10)ािधकारी क(cid:18) यह संगत पर9प रा रही ह ै Kक व े संब5 िनया तकता उQप ादक? अथवा एक ही समहू स े जुड़ े िनयात कता उQप ादक? को पाटन माLजन का : िनधा रण करन े के िलए एक एकल िनकाय के प म% मानते ह ै और इस (cid:10)कार उनके िलए एक एकल पाटन माLजन का िनधार ण करत े ह ै चूंKक Oय ि„गत पाटन माLजन (cid:10)दान करन े स े संबंिधत िनयात कता उQप ादक? को भारत को अपने िनया त -य ूनतम Oय ि„गत पाटन माLजन वाली कंपनी के ज(cid:12)रए करने म % सफलता िमलती ह ै और वे पाटन a रोधी उपाय? को प(cid:12)रवृQत करने म% स(cid:29)म हो जाते है और इस (cid:10)कार उ-ह % (cid:10)भावहीन बना दते ा ह।ै उपयु 3त को : : #य ान म% रखते (ए ईयू के सामा-य प से संबंिधत सभी िनया तकता उQप ादक? को एक एकल िनकाय के प म% माना गया ह ै और त.नुसार उ-ह % एकल पाटन माLजन (cid:10)दान Kकया गया ह।ै इस माLजन का प(cid:12)रकलन संबंिधत समूह? के सहयोगकता उQप ादक?/िनया तक? के पाटन माLजन के भा(cid:12)रत औसत के आधार पर Kकया गया ह।ै 84. इस तरह संब5 दशे ? के सभी सहयोगकता िनया तक?/उQप ादक? के िलए जांच क(cid:18) अविध के दौरान िनधा (cid:12)रत पाटन माLजन को िन9न िलिखत तािलका म% दशा या गया ह।ै ससससबबंंबबंं RRRR ददददशशेेशशेे OOOO सससस ेे ेेअअअअ%%%%यय यय उउउउGGGGपप पप ााााददददककककOOOO एएएएवववव ंं ंंििििननननययययााााततEEततEE ककककOOOO ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन 85. संब5 दशे ? के अ-य िनया तक? एवं उQप ादक? के बारे म% भारत को िनयात क(cid:18)मत का िनधा रण सवWQत म उपल7ध जानकारी के आधार पर Kकया गया ह।ै (cid:10)Qय ुQत र दाता िनया तक?, आवेदनकता (cid:17) और डीजीसीआई एडं एस Gारा (cid:10)दान कराई गई सूचना पर इस (cid:10)योजन के िलए िवचार Kकया गया ह।ै भाड़ा, बीमा आKद जसै े समायोजन के आधार पर क(cid:18)मत समायोजन Kकया गया ह।ै पाटन माLजन का िनधा रण करने के िलए भारत को क(cid:18) गई िनया त िबKMय? क(cid:18) तुलना समनु]पी िविनLमत सामा-य मू(cid:7)य से क(cid:18) गई। िनयात क? के आंकड़? का िव/ल ेषण ~ करने के प/च ात पाटन माLजन का िनधा रण िन9न िलिखत तािलका म% दशा ये गये के अनुसार Kकया गया। यह दखे ा गया Kक पाटन माLजन ब(त अिधक ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] इिनआस (cid:7)ुप ऑफ कंपनीज (ईयू) और मैि(cid:20)सकैम रेिजनास िविनिलकास, एसए, िड सी.वी (मैि(cid:20)सको) और ईयू और मैि(cid:20)सको के शेष बचे उ" पादक$ एवं िनया&तक$ के िलए पाटन मा)जन और *ित मा)जन का िनधा&रण ससससममममहहूूहहूू पपपपााााटटटटनननन ससससममममहहूूहहूू पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन ददददशशेेशशेे ////भभभभूूूू ममममाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)जजजजनननन उउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक ममममाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)जजजजनननन ममममाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)जजजजनननन ----भभभभाााागगगग अअअअमममम....डडडडाााा..../ ममममाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)जजजजनननन रररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)जजजज % अअअअमममम....डडडडाााा..../ ममममीीीी....टटटटनननन % (%) ममममीीीी....टटटटनननन मैसस& आईएनईओएस मैसस& आईएनईओएस िवनाय.स डूयूशल0ड िवनाय.स जीएमबीएच, *** *** जीएमबीएच, जम&नी जम&नी मैसस& आईएनईओएस 1 वे2रज मैसस& आईएनईओएस *** *** एबी, 1वीडेन 1 वे2रज एबी, 1वीडेन *** *** 65-75 मैसस& आईएनईओएस (cid:20) लोर मैसस& आईएनईओएस (cid:20)ल ोर ईयू िवनाय.स िलिमटेड, बेि.जयम िवनाय.स िलिमटेड, *** *** एन वी बेि.जयम एन वी *मैसस& आईएनईओएस 3 यटू न *मैसस& आईएनईओएस 3य टू न *** *** एैि(cid:20) लफ िलिमटेड, यू.के. एैि(cid:20) लफ िलिमटेड, यू.के. लागू अ3 य अ3य *** *** लागू नह6 75-85 नह6 मैि(cid:20)सकेम रेिजन ास मैि(cid:20)सकेम रेिज नास लागू िविनिलकास एस.ए िड *** *** लागू नह6 15-25 मैि(cid:20)स िविनिलकास एस.ए िड सी.वी नह6 सी.वी को लागू अ3 य अ3य *** *** लागू नह6 35-45 नह6 * Kदनांक 01.05.2013 से पवू मै0 इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िल0 के (cid:10)चालन मै0 इिनआस -य ूटन एM(cid:18)िलक िल0 Gारा Kकए जा रह े थे िजसने अपना Oय वसाय Kदनांक 01.05.2013 से मैसस इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िलिमटेड (यूके) को अंत(cid:12)रत कर Kदया ह।ै SSSSिििितततत आआआआययययााााततततककककOOOO,,,, ििििननननययययााााततततEEEE ककककOOOO,,,, !!!!ययययोोोो(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)तत तत ााााPPPP औऔऔऔरररर !!!!ययययोोोो(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)तत तत ाााा एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशननननOOOO TTTTाााारररराााा """"ककककययययाााा गगगगययययाााा !!!!(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण संब5 जांच म% िनया तक? ने िन9न िलिखत (cid:10)(cid:16)त ुितकरण Kकया है: क. भारतीय उQप ादक? क(cid:18) वाLषक (cid:12)रपोट (cid:29)ित नहn दशा ती ह।ै इसके िवपरीत, यह क(cid:18)मत और राज(cid:16)व म % वृि5 दशा ती ह।ै (cid:12)रलायंस क(cid:18) (cid:12)रपोट म% वष 2012-13 क(cid:18) तीसरी ितमाही म% िबM(cid:18) राज(cid:16)व और िनबल आय म% वृि5 दशा यी गयी ह।ै Kफनोले3स क(cid:18) वाLषक (cid:12)रपोट म% वष 2011-12 म% उQप ादन और िबM(cid:18) राज(cid:16)व म% वृि5 दशा यी गयी ह।ै fjiksVs± ख. संब5 दशे ? से आयात? का घरेलू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत? पर कोई ऋणाQम क (cid:10)भाव नहn (आ। (cid:10)कािशत दशा ती ह ै Kक घरेलू उEोग अपनी क(cid:18)मत% बढ़ाने म% स(cid:29)म रहा ह ै (cid:12)रलायसं एचआईएस कैिमक(cid:7)स माक^ट सLवसेस और आईसीआईएस के संबंध म% (cid:10)कािशत सचू ना का संदभ Kदया गया ह,ै िजसने क(cid:18)मत? म% वृि5 (cid:12)रपोट क(cid:18) ह।ै ग. दशे म% पया :त मांग-आपूLत अंतराल ह।ै इस उQप ाद क(cid:18) लगभग 44 (cid:10)ितशत मांग आयात? के ज(cid:12)रए पूरी क(cid:18) जा रही ह।ै इसिलए दशे म% इस उQप ाद क(cid:18) घरेलू मांग को पूरा करने हते ु आयात आव/य क ह।ै : घ. Kफनोले3स Gारा माह जलु ाई, 2011 म% उQप ादन अिनयोिजत प से बंद कर Kदये जाने के कारण संबLधत आयात आव/य क हो गये थे।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 ड. यरू ोिपयन यूिनयन दशे म% इस उQप ाद का (cid:10)मुख आपूLतकता नहn ह ै यूरोिपयन यूिनयन स े Kकये जाने वाल े a आयात कुल आयात? का केवल 5.4 (cid:10)ितशत ह ै और वे घरेलू उEोग को (cid:29)ित का(cid:12)रत नहn कर सकते है। च. घरेलू उEोग पहले से ही उsच (cid:29)मता के साथ (cid:10)चालन कर रही ह ै और Kफर भी अभी भारी मांग आपूLत अंतराल ह।ै दशे म% इस उQप ाद क(cid:18) मांग को पूरा करने के िलए आयात आव/य क ह।ै : छ. दशे म% इस उQप ाद क(cid:18) बढ़ती मांग के अनु प घरेलू उEोग ने अपनी (cid:29)मता(cid:17) म% िव(cid:16)त ार नहn Kकया ह।ै ज. घरेलू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित (cid:10)ाथिमकत: अ-य दशे ? से आयात? के कारण (ई ह ै िजनके बारे म% इस समय िनणा यक समी(cid:29)ा जांच क(cid:18) जा रही ह।ै झ. भारतीय बाजार म% क(cid:18)मत% िनणा यक समी(cid:29)ा के अंतग त आयात? Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18)मत? से संचािलत होती ह।ै इिनआस तथा भारतीय (cid:26)ाहक? के बीच िबM(cid:18) वाता ए ं यह (cid:16)थ ािपत करती ह ै Kक क(cid:18)मत? को िनणा यक समी(cid:29)ा जांच वाले दशे ? के आपूLतकता (cid:17) Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18)मत? से शािसत Kकया जाता ह।ै ञ. उEोग को होने वाली (cid:29)ित (cid:16)व त: (cid:16)फ ूत ह ै 3य ?Kक उEोग न े बढ़ती (ई मांग को पूरा करन े के िलए अपन े (cid:29)मता(cid:17) म% िव(cid:16)त ार नहn Kकया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त घरेलू उEोग को लागत घाटा (आ ह ै 3य ?Kक व े : वwटकल प से एक(cid:18)कृत उQप ादक?, िजनका वीसीएम का (cid:26)ाही उQप ादन ह,ै क(cid:18) तुलना म% वीएसएम पर a होने वाली उsच लागत वहन करते है। इसके अित(cid:12)र3त Kफनोले3स आयात? ने उEोग को (cid:29)ित का(cid:12)रत क(cid:18) a है। ट. भारतीय उQप ादक? क(cid:18) उQप ादन लागत म% बढ़ोतरी (ई ह ै जो (cid:29)ित का एक कारण ह।ै Kफनोले3स ने वष 2011-12 के दौरान िवEतु , फरनसे ऑयल, एलपीजी और एचएसडी/ एसकेओ, नफे थालाइट के संबंध म % भारी बढ़ोतरी (cid:12)रपोट क(cid:18) ह ै जबKक एचआईएस ने (cid:12)रपोट Kकया ह ै Kक घरेलू बाजार कsच े माल क(cid:18) बढ़ती (ई क(cid:18)मत? से सचं ािलत होती ह ै िजसक(cid:18) घरेल ू उQप ादक अपनी िबM(cid:18) क(cid:18)मत बढ़ाकर भरपाई करना चाहते ह।ै a ठ. एचआईएस ने (cid:12)रपोट Kकया ह ै Kक िवनायल फ(cid:18)ड(cid:16)ट ाक क(cid:18) सीिमत उपल7ध ता के कारण क(cid:18)मत% अिधक है जो नये िवनायल संयंA म% िनवेश को (cid:10)ितबंिधत करना जारी रखेगा। ड. घरेलू उEोग पर (cid:16)थ ािनक ढाचं ागत सम(cid:16)य ा का (cid:10)भाव पड़ता ह।ै ढ. पाटनरोधी शु(cid:7)क का अिधरोपण करना उपभो3त ा(cid:17) के िहत? के िहत म % नहn होगा 3 य?Kक इससे उसके नीचे के उपभो3त ा(cid:17) पर ऋणाQम क (cid:10)भाव पड़गे ा। दशे मांग आपूLत अंतराल का सामना कर रहा ह।ै घरेल ू उEोग अपनी (cid:29)मताए ं बढ़ान े के (cid:10)ित बचनब5 नहn ह।ै भारत म% खपत क(cid:18) तुलना म% (cid:29)मता ब(त कम ह।ै यूरोिपयन यूिनयन से होने वाले आयात भारतीय (cid:26)ाहक? के िलए अQय िधक महQव पूण ह ै िजससे यह सुिनि~त होता ह ै Kक भारतीय (cid:26)ाहक? को (cid:10)मुख रसायन िब`(cid:7)डग 7ल ॉक तक अ(cid:10)ितबंिधत प(चं (cid:10)ा:त ह।ै शु(cid:7)क का अिधरोपण पीवीसी कनवट स क(cid:18) लागत को बढ़ाएगा। शु(cid:7)क का अिधरोपण से िनणा यक समी(cid:29)ा जांच दशे ? को यूरोिपय आपूLतकता (cid:17) के समान संवLधत बाजार प(चं (cid:10)ा:त होगी। ण. Kफनोलै3स और (cid:12)रलायंस इंड(cid:16)= ीज िलिमटेड दोन? ने मांग म% वृि5 क(cid:18) सूचना दी ह ै । इसके अलावा, Kफनोलै3स न े वष 2011-12 म% उQप ादन, िबM(cid:18) राज(cid:16)व के Jप म% वृि5 सूिचत क(cid:18) ह,ै (cid:12)रलायंस ने वष 2012-13 क(cid:18) तीसरी ितमाही म% िनवल आय म% वषान ुवष 24 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि5 दज क(cid:18) ह ै । त. संब5 दशे ? से (ए आयात? म % Kकसी वृि5 का घरेलू िबM(cid:18) क(cid:18)मत पर कोई नकाराQम क (cid:10)भाव नहn पड़ा ह ै । (cid:12)रलायंस, एचआईएस कैिमकल मा)कट सLवस और आई सी आई एस न े भारत म % आपूLतकता (cid:17) Gारा पीवीसी स(cid:16)प %शन क(cid:18) क(cid:18)मत? म% वृि5 क(cid:18) सूचना दी ह ै । थ. तीसरे दशे के िनया तक? Gारा पाटन । क(cid:18)मत% एस एस आर संब5 दशे ? के मूल के उQप ाद क(cid:18) उपल7 ध ता Gारा िनयंिAत होती ह Y । इसका समथ न इिनओस और भारतीय (cid:26)ाहक? के बीच जांच अविध के दौरान (ई िबM(cid:18) वाता (cid:17) के साHय से होता ह ै ।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] द. यह मामला (cid:16)व ो.भूत (cid:29)ित का मामला ह ै 3य ?Kक घरेलू उEोग पूंजीकरण हते ु आव/य क िनवेश करने म % िवफल रहा ह ै और घरेलू उEोग को उQप ादन लागत म% हािन (ई ह ै क् य?Kक वे वीसीएम का आयात करत े ह Y ~ जबKक संब5 दशे ? के उQप ादक लंबवत Jप से समेKकत आपूLत ;ृंखला स े लाभाि-वत होते ह Y िजसस े उQप ादन लागत म% कमी आती ह ै । यह भी उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक जहां Kफनोलै3स ई यू, ताइवान और अ-य दशे ? स े िवचाराधीन उQप ाद का आयात करती ह ै और इस (cid:10)कार पीवीसी के आयात और उसक(cid:18) क(cid:18)मत% (cid:10)भािवत होती ह Y । ध. Kफनोलै3स ने वष 2011-12 के दौरान िवEुत, भ‰ी तेल, एल पी जी और एच एस डी/एसकेओ, न:े थ ालाइट के बारे म % भारी विृ 5 क(cid:18) सचू ना दी ह,ै एचआईएस न े यह सचू ना दी ह ैKक घरेल ूबाजार कsच ी साम(cid:26)ी क(cid:18) लागत म % वृि5 Gारा िनयंिAत ह ै िजसके िलए घरेल ू उQप ादक िबM(cid:18) क(cid:18)मत पर वृि5 के ज(cid:12)रए भरपाई करना चाहते ह Y । न. इसका भारत म% (cid:10)मुख अनुषंगी उEोग पर नकाराQम क (cid:10)भाव पड़गे ा और इससे भारत वैिŠक मांग-आपूLत के अंतर क(cid:18) दिृ | से अलग-थलग पड़ जाएगा । प. पाटनरोधी शु(cid:7)क से पीवीसी क-व ट र? क(cid:18) लागत म% वृि5 होगी । फ. मैि3सको क(cid:18) सरकार Gारा यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक वत मान वैिŠक आLथक मंदी म% दोन? दशे ? के बीच Oय ापार का मु3त (cid:10)वाह अिनवाय ह ै । इसके अलावा, यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक सामा-य मू(cid:7)य का साHय मैि3सको म% क(cid:18)मत पर आधा(cid:12)रत नहn ह ै । 17 अलग-अलग टै(cid:12)रफ मद? म% मैि3सको स े िवचाराधीन उQप ाद के आयात? का कोई साHय नहn ह ै । मैि3सको से आयाितत पीवीसी रेिजन के (cid:26)ेड? का कोई िव/ल ेषण नहn Kकया गया ह ै और घरेलू उEोग Gारा आपूत (cid:26)ेड? के साथ उनक(cid:18) तुलना नहn क(cid:18) गई ह ै । उsच तम (cid:16)त र पर Kकए गए आयात भी दशे म% उQप ाद क(cid:18) मांग के केवल 2.7 (cid:10)ितशत बनते ह Y । अ-य एस एस आर दशे ? से (ए आयात अपे(cid:29)ाकृत अिधक ह Y और इनसे घरेलू उEोग को (cid:29)ित हो रही ह ै । वत मान दशे ? से आयात काफ(cid:18) कम होने के कारण इनका घरेलू उEोग क(cid:18)मत? पर (cid:10)भाव नहn पड़ सकता है । मैि3सको से आयात क(cid:18)मत म% वृि5 क(cid:18) (cid:10)वृि(cid:127) (cid:10)दLशत (ई ह ै । िबM(cid:18) क(cid:18)मत और उQप ादन लागत दोन? म% वृि5 हो रही ह ै और उQप ादन लागत म% (ई वृि5 िबM(cid:18) क(cid:18)मत म% (ई वृि5 से अिधक ह ै । यह भी उ(cid:7)ल खे # Kकया गया ह ै Kक मैि3सको क(cid:18) सरकार को जांच क(cid:18) शु आत से पूव सूिचत नहn Kकया गया था । घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग TTTTाााारररराााा """"ककककययययाााा गगगगययययाााा !!!!(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण 86. घरेलू उEोग ने िन9न िलिखत तक Kदया ह:ै — (क) संब5 दशे ? से आयात? के (cid:10)भाव? का संचयी आकलन करना उपयु 3त होगा 3य ?Kक (cid:10)Qय ेक संब5 दशे से पाटन माLजन िविहत -य ूनतम से अिधक ह,ै (cid:10)Qय ेक संब5 दशे से िनयात क(cid:18) माAा -य ूनतम िनधा (cid:12)रत स े अिधक ह ै संब5 दशे ? स े िनया त भारतीय बाजार म% घरेल ू उEोग Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18) गई समान व(cid:16)त ु स े सीध े (cid:10)ित(cid:16)प धा करते ह।ै (ख) घरेलू उEोग को वत मान सबं 5 दशे ? तथा उन अ-य दशे ?, िजनके िलए िन)द+ट (cid:10)ािधकारी ने िनणा यक समी(cid:29)ा क(cid:18) ह,ै स े पा(cid:12)टत आयात? के कारण (cid:29)ित हो रही ह।ै (ग) संपूण (cid:29)ित अविध म% दशे म% मांग/(cid:16)प + ट खपत म% िनरंतर वृि5 (ई ह।ै (घ) आधार वष और िवगत वष से तुलना करने पर जांच क(cid:18) अविध म% संब5 दशे ? से आयात? क(cid:18) माAा म % भारी वृि5 (ई ह।ै (ड.) घरेलू उEोग तथा अ-य भारतीय उQप ादक? के बाजार िह(cid:16)से म% जांच क(cid:18) अविध म% िगरावट आयी ह ै जबKक संब5 दशे ? से होन े वाले आयात? म% वृि5 (ई ह।ै (च) (cid:29)ित अविध के दौरान घरेल ू उEोग के उQप ादन म% भी वृि5 (ई ह।ै आधार वष क(cid:18) तुलना म% जाचं क(cid:18) अविध के दौरान घरेल ू उEोग के (cid:29)मता उपयोग म% कमी आई ह ै जबKक इसम% वष 2009-10 स े जांच क(cid:18) अविध तक वृि5 (ई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 (छ) (cid:29)ित अविध के दौरान िबM(cid:18) क(cid:18) माAा म% वृि5 (ई ह।ै (ज) माAा (cid:29)ित पैरा मीटर जसै े उQप ादन और िबM(cid:18) अलग से (cid:29)ित (cid:10)दLशत नहn करते ह।ै यह इस कारण ह ै Kक इस उQप ाद और उQप ादन (cid:10)KMया क(cid:18) (cid:10)कृित ऐसी ह ै Kक घरेलू उQप ादक -य ून उपयोिगता दर? पर अपना a : संयंA चलाना सहन नहn कर सकत े है। संयंA? को िनयAं ण प से और उsच उपयोिगता दर से चलत े रहना चािहए। इसके अित(cid:12)र3त घरेलू उQप ादक इस उQप ाद क(cid:18) उsच माल सूची नहn रख सकते ह।ै इस उQप ाद क(cid:18) िबM(cid:18) घरेलू उQप ादक? Gारा Kकसी भी क(cid:18)मत पर क(cid:18) जा सकती ह।ै (झ) (cid:10)ित इकाई लाभ, िनवेश पर अज न और नकद लाभ म% (cid:29)ित अविध के दौरान इतनी अिधक सीमा तक िगरावट आई क(cid:18) (cid:29)ित अविध म% यह सभी पैरामीटर ऋणाQम क ह।Y (ञ) वेतन म% वृि5 (ई ह।ै परंतु यह तgय ? और प(cid:12)रि(cid:16)थितय? पर िवचार करते (ए (cid:10)त् यािशत ह।ै आधार वष क(cid:18) तुलना म % जांच क(cid:18) अविध म% रोजगार म% वृि5 (ई ह ै परंतु िवगत वष क(cid:18) तुलना म% इसम% िगरावट आयी ह।ै a (ट) घरेलू उQप ादक मुrय त: घरेलू बाजार म% व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) कर रह े ह Y जो ‘’सुपुदग ी पर भुगतान’’ के Jप मे भुगतान क(cid:18) पेशकश कर रह े ह Y । व(cid:16)त तु : कई मामल? म% भुगतान पहल े (cid:10)ा:त Kकया जाता ह ै और साम(cid:26)ी क(cid:18) सुपुदग ी उसके बाद क(cid:18) जाती ह ै । इसके िवपरीत िवदशे ी उQप ादक 90 Kदन तक 7य ाजमु3त ऋण क(cid:18) पेशकश कर रह े ह।Y इसका सQय ापन (cid:10)/न ावली के उQत र? से Kकया जा सकता है िज-ह % (cid:10)ितवादी िनया तक? ने दायर Kकया ह ै । चूंKक घरेलू उEोग और िवदशे ी उQप ादक? Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत ऋण अलग-अलग ह,ै इसिलए (cid:29)ित रिहत क(cid:18)मत क(cid:18) तुलना ऋण अविध म% अंतर हते ु दोन? म% से Kकसी एक का समुिचत समायोजन करने के बाद आयात? क(cid:18) प(चं क(cid:18)मत के साथ करनी अपेि(cid:29)त है । (ठ) घरेलू उQप ादक? Gारा दशे के भीतर अपनी फै3= ी के भांडागार? स े िडपो भांडागार? तक उQप ाद क(cid:18) ढुलाई म% पया :त भाड़ा लागत खच क(cid:18) जा रही ह ै । (cid:26)ाहक? को इन िडपो भांडागार? से व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18) जाती ह ै । (ड) जहां तक काय शील पूंजी का संबंध ह,ै यह उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह ै Kक िवगत म% िन)द+ट (cid:10)ािधकारी ने लगाई गई पूंजी के िनधार ण के (cid:10)योजनाथ नकाराQम क कायश ील पूंजी को शू-य माना ह ै । बहरहाल िनवल िनधा (cid:12)रत प(cid:12)रसंपि(cid:127)य? स े नकाराQम क काय शील पूंजी को घटाना अनुिचत और लेखा िस5ांत? के िवपरीत होगा । (ढ) यािचकाकता (cid:17) का अनुरोध ह ै Kक चूंKक (cid:10)/न ावल ी के उQत र अधूरे ह,Y इसिलए पाटन माLजन के िनधार ण हते ु उ-ह % अ(cid:16)व ीकृत करना अपेि(cid:29)त ह ै । !!!!ााााििििधधधधककककााााररररीीीी TTTTाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 87. (cid:10)ािधकारी ने घरेल ू उEोग तथा अ-य िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा Kकये गये (cid:10)(cid:16)त ुितकरण? पर #य ान Kदया ह।ै : (cid:10)ािधकारी ने घरेलू उEोग को (cid:29)ित क(cid:18) जांच पाटनरोधी िनयमावली के अनु प क(cid:18) ह।ै +ksa 88. (cid:10)ािधकारी ने (cid:29)ित िव/ल ेषण के (cid:10)योजनाथ िवचाराधीन उQप ाद से संबंिधत घरेलू उEोग के आंकड पर िवचार Kकया ह।ै अत:, (cid:12)रलायंस और Kफनोले3स क(cid:18) लाभ (cid:10)दायकता के संबंध म% िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा Kदये गय े तक का (cid:10)ािधकारी Gारा Kकये गये िव/ल ेषण से कोई (cid:10)ासंिगकता नहn ह।ै इसके अित(cid:12)र3 त (cid:10)ािधकारी यह नोट a करते है Kक घरेलू उQप ादक? म% से एक ने िवचाराधीन उQप ाद का िविनमा ण करन े के िलए वष 2009-10 म% M~Mk कु लोर ि(cid:16)थत अपने (cid:26)ीन फ(cid:18)(cid:7)ड संयंA म% वािणि\यक उQप ादन (cid:10)ारंभ कर Kदया था। (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े a है Kक इस घरेलू उQप ादक को उिचत ढंग से तक संगत (cid:29)मता से (cid:10)चालन करने के बावजूद अपने (cid:10)ारंभ से ही इसे (cid:29)ित (ई ह ै 3य ?Kक उसपर पा(cid:12)टत आयात? Gारा क(cid:18)मत दवाब अिधरोिपत Kकया गया ह।ै एक िहतब5 प(cid:29)कार न े : यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया ह ै Kक िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) घरेलू आपूLत म% कमी आई ह ै और इसिलए आयात ज री हो गये a a है। (cid:10)ािधकारी धा(cid:12)रत करत े है Kक घरेलू आपूLत म% िगरावट क(cid:18) भरपाई करन े के िलए होने वाले आयात? म% कोई खराबी नहn ह ै परंतु यह आयात गैर पा(cid:12)टत और उिचत क(cid:18)मत? पर होने चािहए िजससे घरेलू उEोग को कोई32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a नुकसान न हो। इसके अित(cid:12)र3त (cid:10)ािधकारी पुन: नोट करते है Kक घरेल ू उEोग क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18)मत म% संपूण (cid:29)ित +h अविध के दौरान वृि5 (ई ह ै परंतु यह वृि5 इतनी पया : त नहn थी जो बढ (ई उQप ादन लागत खासकर (cid:10)मुख कsच े माल क(cid:18) लागत को पूरा कर सकन े म% स(cid:29)म होती। (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह ै Kक पा(cid:12)टत आयात? Gारा का(cid:12)रत क(cid:18)मत िन(cid:26)हण न े घरेलू उEोग के िवQत ीय िन+प ादन पर िवपरीत (cid:10)भाव डाला ह।ै जहां तक ई यू के इस अनुरोध का संबंध ह ै Kक घरेल ू उEोग को अनुमत 22 (cid:10)ितशत का लाभ माLजन काफ(cid:18) अिधक ह ै और इसका (cid:10)योग लगाई गई पूंजी के बजाए उQ पादन लागत पर (cid:10)योग Kकया गया (cid:10)तीत होता ह,ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक पाटनरोधी िनयम? के अनुसार और उसक(cid:18) सुसंगत प5ित के अनसु ार लगाई गई पूंजी पर 22 (cid:10)ितशत क(cid:18) दर से लाभ क(cid:18) अनुमित केवल लगाई गई पूंजी पर (cid:10)दान क(cid:18) गई ह ै न Kक उQप ादन लागत पर । 89. िनयम? म% (cid:10)ािधकारी से यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक वह क(cid:18)मत और माAा (cid:10)भाव दोन? क(cid:18) जाचं कर%ग।े (cid:29)ित िनधार ण म% (क) पा(cid:12)टत आयात? क(cid:18) माAा और घरेलू बाजार ने सामा-य व(cid:16)त ु क(cid:18) क(cid:18)मत? पर पा(cid:12)टत आयात? के (cid:10)भाव और (ख) और घरेलू उEोग पर इन आयात? के प(cid:12)रणामी (cid:10)भाव दोन? क(cid:18) उt/े य परक जांच करना अंतर(cid:26)(cid:16)त होती ह।ै पा(cid:12)टत आयात? के माAा (cid:10)भाव के संबंध म% (cid:10)ािधकारी से यह िवचार करना अपेि(cid:29)त होता ह ै : : Kक 3य ा पा(cid:12)टत आयात? म% भारत म% उQप ादन अथवा खपत के संगत प म% या सम(cid:26) प से भारी वृि5 (ई ह।ै + पा(cid:12)टत आयात? का क(cid:18)मत? पर पडने वाले (cid:10)भाव के संबंध म% (cid:10)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि(cid:29)त होता ह ै Kक 3य ा भारत म% समान उQप ाद क(cid:18) क(cid:18)मत? क(cid:18) तुलना म% पा(cid:12)टत आयात? Gारा पया :त क(cid:18)मत अधोरदन Kकया जा रहा ह ै या इन आयात? का (cid:10)भाव क(cid:18)मत? का भारी माAा म% िन(cid:26)हण करने अथवा क(cid:18)मत? क(cid:18) वृि5 को कम करने पर होगा जो अ-य था भारी माAा म% घ(cid:12)टत (ई होती। 90. जहां तक घरेलू उEोग पर पा(cid:12)टत आयात? के प(cid:12)रणामी (cid:10)भाव का संबंध ह,ै पाटन रोधी िनयमावली के II अनुबंध-2 के पैरा ( ) म% िन9न िलिखत उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह:ै ‘‘संबंिधत घरेल ू उ>ोग पर पा(cid:23)टत आयात(cid:19) के 3भाव क' जांच म(cid:28) उन सभी संगत आ?थक कारक(cid:19) और दशे नांक(cid:19) का मू4य ांकन शािमल होता ह ै िजनका घरेलू उ>ोग क' ि(cid:7)थित पर 3भाव होता ह ै िजनम(cid:28) िब$', लाभ, आउटपुट, बाजार िह(cid:7)स ा, उ5प ादकता, िनवेश पर अज(cid:15)न अथवा @मता उपयोग म(cid:28) 3ाकृितक और संभािवत िगरावट घरेलू क'मत(cid:19) पर 3भाव डालने वाले कारक, पाटन के मा?जन क' मा/ा, नकदी 3वाह पर वा(cid:7)त िवक एवं संभािवत ऋणा5म क 3भाव, मालसूची, रोजगार, वेतन, वृि., पूंजी िनवेश उगाहने क' @मता शािमल होते ह।C ‘’ : 91. यह (cid:16)प +ट प से माना जाता ह ै Kक (cid:29)ित के सभी पैरामीटर? म% िगरावट (cid:10)दLशत होना आव/य क ह।ै ~ िन)द+ट (cid:10)ािधकारी को सभी (cid:29)ित पैरामीटर? पर िवचार करना चािहए और उसके प/च ात यह िन+क ष िनकालना चािहए Kक 3य ा घरेलू उEोग को (cid:29)ित (ई ह।ै 92. (cid:10)ािधकारी न े (cid:10)(cid:16)त ुितकरण? म% Kकये गये तकq और Kदये गये तgय ? को #य ान म% रखते (ए (cid:29)ित के सभी पैरा मीटर? क(cid:18) उtशे ् यपरक जांच क(cid:18) ह।ै II 93. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 के पैरा ( ) म% (cid:10)ावधान ह ै Kक यKद एक से अिधक दशे ? से उQप ाद के : आयात के मामले म% पाटनरोधी जांच समान प से चल रही ह ै तो (cid:10)ािधकारी इन आयात? के (cid:10)भाव का आकलन : संचयी प से केवल तभी कर%गे जब (cid:10)ािधकारी यह िनधा(cid:12) रत करत े ह? Kक:- : क. आयात के संबंध म% (cid:10)Qय ेक दशे से (cid:16)थ ािपत पाटन माLजन िनया त क(cid:18)मत के (cid:10)ितशत के प म% अिभOय 3त दो (cid:10)ितशत से अिधक हो और (cid:10)Qय ेक दशे से आयात क(cid:18) माAा उस समान व(cid:16)त ु के आयात का तीन (cid:10)ितशत हो या जहां Kकसी एक दशे का िनया त तीन (cid:10)ितशत से कम हो वहां आयात : सामूिहक प से उस समान व(cid:16)त ु के आयात? का सात (cid:10)ितशत से अिधक हो और ख. आयाितत व(cid:16)त ु और समान घरेलू व(cid:16)त ु के बीच (cid:10)ित(cid:16)प धा क(cid:18) शत के आलोक म% आयात? के (cid:10)भाव का संचयी आकलन करना उपयु 3त होगा। 94. इस संबंध म% (cid:10)ािधकारी यह (cid:10)े(cid:29)ा करते ह ै Kक: क. (cid:10)Qय ेक संब5 दशे से पाटन का माLजन ऊपर िनधा (cid:12)रत सीमा से अिधक हो;¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 ख. चूंKक संब5 दशे ? स े िनयात भारतीय बाजार म% घरेलू उEोग Gारा (cid:10)(cid:16)त तु समान व(cid:16)त ु के साथ (cid:10)Qय (cid:29) (cid:10)ित(cid:16)प धा करते ह ै इसिलए आयात? के (cid:10)भाव? का संचयी आकलन करना उपयु3त होता ह।ै यह िन9न िलिखत स े (cid:16)प +ट ह:ै - i. संब5 दशे ? के उQप ादक? Gारा पर(cid:16)प र िविनLमत संब5 व(cid:16)त ु और घरेल ू उEोग Gारा िविनLमत उQप ाद के बीच तुलना म% तुलनीय गुणधम होते ह।ै दसू रे श7द ? म%, िविभ-न संब5 दशे ? से आपूLत क(cid:18) गई संब5 व(cid:16)त ु घरेलू उEोग Gारा आपूLत क(cid:18) संब5 व(cid:16)त ु पर(cid:16)प र समान व(cid:16)त ु होती ह।ै ii. (cid:10)ािधकारी के सम(cid:29) (cid:10)(cid:16)त ुत जानकारी एक तक संगत सकं ेत दते ी ह ै Kक घरेल ू और आयाितत साम(cid:26)ी का (cid:10)योग अदल-बदलकर Kकया जा रहा ह ै और घरेल ू उQप ाद तथा आयाितत उQप ाद और पर(cid:16)प र आयाितत उQप ाद के बीच सीधी (cid:10)ित(cid:16)प धा ह।ै iii. (cid:10)Qय ेक संब5 दशे से आयात क(cid:18) माAा ब(त अिधक ह।ै iv. उपभो3त ागण िविभ-न आपूLतकता (cid:17) Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18)मत? के आधार पर Mय करने का िनण य लेते ह।ै 95. उपयु 3त के आलोक म % (cid:10)ािधकारी िवचार करते ह ै Kक ईयू और मैि3सको से संब5 व(cid:16)त ु के आयात? के : (cid:10)भाव का संचयी आकलन घरेलू प से उQप ाKदत समान व(cid:16)त ु के साथ आयाितत उQप ाद? और समान घरेल ू उQप ाद के बीच (cid:10)ित(cid:16)प धा क(cid:18) शत के आलोक म% करना उपयु3त होगा। ÙkkZ 96. िहतब5 प(cid:29)कार? ने तक Kदया ह ै Kक यािचकाक कंपिनय? अथवा Kफनोले3स क(cid:18) वाLषक (cid:12)रपोट कोई (cid:29)ित (cid:10)दLशत नहn करती ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह ै Kक इस संबंध म% उ(cid:7)ल ेख या तो वाLषक (cid:12)रपोटq म% (cid:12)रपोट क(cid:18) Vks± गई माAा म% वृि5 का Kकया गया ह ै या िबM(cid:18) राजस् व म% वृि5 या वाLषक (cid:12)रपो म% उि(cid:7)लिखत िबM(cid:18) क(cid:18)मत म % ÙkkZ वृि5 का उ(cid:7)ल ेख Kकया गया ह।ै इस तक के संबंध म% Kक यािचकाक (cid:17) क(cid:18) वाLषक (cid:12)रपोट^ आय म% वृि5 (cid:10)दLशत ÙkkZ करती ह Y यह नोट Kकया जाता ह ै Kक (cid:10)ािधकारी ने यािचकाक (cid:17) Gारा उQप ाKदत और बेची गई संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) लागत और क(cid:18)मत क(cid:18) जांच क(cid:18) ह ै और उनके Gारा उQप ाKदत एवं बेची गई संब5 व(cid:16)त ु के बारे म% घरेलू उEोग क(cid:18) लाभ (cid:10)दायकता का आकलन Kकया गया ह ै िजसका उ(cid:7)ल ेख उपयु3त शीष क? म% Kकया गया ह।ै ÙkkZ 97. इस तक के संबंध म% Kक यूरोिपयन यूिनयन बाजार म% इस उQप ाद का (cid:10)मुख आपूLतक नहn ह,ै यह नोट rks± Kकया जाता ह ै Kक संब5 जाचं पाटन रोधी िनयमावली म% उि(cid:7)लिखत श के अनु]प क(cid:18) गई ह ै और पाटनरोधी िनयमावली म% (cid:10)ािधकारी से िविभ-न पा(cid:12)टत xोत? से आयात? के बीच िवभेद करन े क(cid:18) अपे(cid:29)ा नहn क(cid:18) जाती ह।ै (cid:10)ािधकारी से उन िविभ-न xोत? से पा(cid:12)टत आयात? Gारा का(cid:12)रत क(cid:18) जा रही (cid:29)ित को पृथक करने क(cid:18) अपे(cid:29)ा नहn क(cid:18) जाती ह ै जो पृथक जांच क(cid:18) िवषय-व(cid:16)त ु होत े ह।ै इसके अित(cid:12)र3त िनयम? म% (cid:10)ािधकारी स े यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक वे यह जांच कर%गे Kक 3य ा पा(cid:12)टत आयात? ने घरेल ू उEोग को (cid:29)ितका(cid:12)रत क(cid:18) ह ैया नहn। 98. इस तक के संबंध म% Kक पया :त मांग आपूLत अंतराल के बावजूद घरेलू उEोग न े अपनी (cid:29)मता(cid:17) म% िव(cid:16)त ार नहn Kकया ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े ह Y Kक घरेलू उEोग ने तक Kदया ह ै Kक िवचाराधीन उQप ाद के संबंध म% िनरंतर िवपरीत बाजार प(cid:12)रि(cid:16)थि तय? ने घरेलू उEोग को अपनी (cid:29)मता(cid:17) म% और अिधक वृि5 करन े स े वंिच त कर Kदया ह।ै 99. इस तक के संबंध म% Kक बाजार म% क(cid:18)मत? का िनधा रण िनणा यक समी(cid:29)ा के ज(cid:12)रए पृथक जांच के अधीन दशे ? Gारा Kकया जाता ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह ै Kक यूरोप से माह दर माह क(cid:18)मत और िनणा यक दशे ? से आयात? क(cid:18) तुलना यह दशात ी ह ै Kक यूरोिपयन यूिनयन से आयात क(cid:18)मत भी पा(cid:12)टत क(cid:18)मत ह ै और वत मान मामले म% ईयू और मैि3सको के संबंध म% पाटन माLजन ब(त अिधक पाया गया ह।ै II 100. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध म% यह (cid:10)ावधान ह ै Kक इसम% (क) पा(cid:12)टत आयात? क(cid:18) माAा और समान व(cid:16)त ु के िलए घरेलू बाजार म% क(cid:18)मत? पर पा(cid:12)टत आयात? के (cid:10)भाव; और (ख) इस समान व(cid:16)त ु के घरेलू34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उQप ादक? पर इन आयात? के प(cid:12)रणामी (cid:10)भाव क(cid:18) उtे/य परक जांच करना अंत(cid:26) (cid:16)त होगा। पा(cid:12)टत आयात? के माAा (cid:10)भाव के संबंध म % (cid:10)ािधकारी से यह जाचं करन े क(cid:18) अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक 3य ा पा(cid:12)टत आयात? म% भारी : माAा म% भारत म% खपत या उQप ादन के संबंध म% अथवा सम(cid:26) प से भारी वृि5 (ई ह।ै पा(cid:12)टत आयात? के क(cid:18)मत (cid:10)भाव के संबंध म% (cid:10)ािधकारी से यह जांच करने क(cid:18) अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक 3य ा भारत म% समान उQप ाद क(cid:18) क(cid:18)मत? क(cid:18) तुलना म% पा(cid:12)टत आयात? Gारा भारी क(cid:18)मत अधोरदन Kकया जा रहा ह ै अथवा इन आयात? का (cid:10)भाव क(cid:18)मत? + +k का भारी माAा म% िन(cid:26)हण करने पर पड रहा ह ै अथवा यह उन क(cid:18)मत? को बढ ने स े रोक रहा ह ै िजनम% अ-य था भारी माAा म% वृि5 (ई होती। पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययााााततततOOOO ककककाााा ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा !!!!भभभभाााावववव औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर !!!!भभभभाााावववव ससससबबंंबबंं RRRR ददददशशेेशशेे OOOO कककक@@@@ आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा एएएएवववव ंं ंंििििहहहह(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)सस सस ाााा 101. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक संब5 दशे ? से आयात? म% जांच क(cid:18) अविध सिहत (cid:29)ित अविध के दौरान सम(cid:26) : ~ + प म% भारी वृि5 (ई ह ै अथा त यह वष 2008-09 म% 38415 मी.टन से बढकर वष 2011-12 (जांच अविध) म% 137638 मी.टन हो गई । आआआआययययााााततततOOOO कककक@@@@ ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध संब5 दशे मी.टन 38,415 71,650 50,386 1,37,638 ईय ू मी.टन 34,294 59,697 39,454 1,02,970 मैि3सको मी.टन 4,121 11,953 10,933 34,667 वे दशे , िजन पर पाटनरोधी शु(cid:7)क मी.टन 1,84,282 4,10,357 4,47,600 5,63,008 लागू ह ै (cid:10)वृि(cid:127) 100 223 243 306 अ-य दशे मी.टन 12,615 63,729 52,482 50,382 (cid:10)वृि(cid:127) 100 505 416 399 कुल आयात मी.टन 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027 (cid:10)वृि(cid:127) 100 232 234 319 घरेलू उQप ादन मी.टन 1,025,900 1,075,652 1,237,987 1,240,352 घरेलू उQप ादन क(cid:18) तुलना म% संबंध % 4 7 4 11 संब5 दशे ? से आयात मांग मी.टन 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092 खपत क(cid:18) तुलना म% दशे ? से आयात % 3 5 3 7 कुल आयात? म% संब5 दशे ? से % 16 13 9 18 आयात? का िह(cid:16)स ा 102. (cid:10)ािधकारी इस समय चीन जन.गण., ताईवान, इंडोनेिशया, जापान, मलेिशया, थाईलYड, को(cid:12)रया आरपी और यूएसए से आयात? के बारे म% िनणा यक समी(cid:29)ा कर रह े ह।ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक इन दशे ? से आयात? म % आधार वष क(cid:18) तुलना म % जाचं क(cid:18) अविध के दौरान भी वृि5 (ई है, यEिप िपछल े वष क(cid:18) तलु ना म% उनम % िगरावट : आयी ह।ै अ-य दशे ? से आयात? म% भी वष 2009-10 स े जाचं क(cid:18) अविध तक सम(cid:26) प से िगरावट आयी ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 103. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उQप ादन के संबंध म % संब5 दशे ? स े आयात? म% वृि5 जो वष 2008-09 म % 4 (cid:10)ितशत थी, जाचं क(cid:18) अविध म% इसम % वृि5 होकर 11 (cid:10)ितशत हो गई। भारत म% कुल मांग अथवा (cid:16)प +ट खपत क(cid:18) + तुलना म % संब5 दशे ? स े आयात? म% वृि5 जो वष 2008-09 म% 3 (cid:10)ितशत थी जांच क(cid:18) अविध म% बढकर 7 (cid:10)ितशत हो गई। इसी तरह कुल आयात? के संबंध म% संब5 दशे ? से आयात जो वष 2008-09 म% 16 (cid:10)ितशत थे जांच क(cid:18) अविध म% बढ़कर 18 (cid:10)ितशत हो गये। अत: (cid:10)ािधकारी यह धा(cid:12)रत करते ह ै Kक संब5 दशे ? से आयात? म% सम(cid:26) ]प स े और तुलनाQम क ]प से दोन? ]प? म% वृि5 (ई ह।ै ममममाााागगंंगगंं एएएएवववव ंं ंंबबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)सससस ेे ेेककककाााा आआआआककककललललनननन 104. संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) मांग िनधार ण घरेल ू समान उQप ाद क(cid:18) घरेलू िबKMय? को सभी दशे ? स े संब5 व(cid:16)त ु के + आयात? के साथ जोडकर Kकया जाता ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह ै Kक (cid:29)ित अविध के दौरान संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) मांग म % +ks बढ तरी (ई ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध कुल घरेलू िबM(cid:18) मी. टन 7,87,181 8,17,655 9,77,281 9,78,779 (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 104 124 124 कुल आयात मी. टन 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027 3वृिD सूचीब5 100 232 234 319 मांग मी. टन 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092 3वृिD सूचीब5 100 127 143 156 संब5 दशे ? से आयात मी. टन 38,415 71,650 50,386 1,37,638 3वृिD सूचीब5 100 187 131 358 मांग म% घरेलू उEोग % 65 53 56 52 का िह(cid:16)स ा 3वृिD सूचीब5 100 82 87 80 मांग म% संब5 दशे ? से % 3 5 3 7 आयात का िह(cid:16)स ा 3वृिD सूचीब5 100 147 92 230 मांग म% ऐसे दशे ? से % 15 27 26 30 (ए आयात का िह(cid:16)स ा िजन पर पाटनरोधी शु(cid:7)क लागू ह ै 3वृिD सूचीब5 100 176 170 196 मांग म% अ-य दशे ? से % 1 4 3 3 आयात का िह(cid:16)स ा 3वृिD अनुMमिणका 100 399 291 25736 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 105. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक आधार वष और िवगत वष से तुलना करने पर जांच क(cid:18) अविध म% संब5 दशे ? से आयात? क(cid:18) मांग म% बाजार िह(cid:16)स े म% वृि5 (ई ह।ै इसी बीच आधार वष और िवगत वष से तुलना करन े म% जांच क(cid:18) अविध म% घरेल ू उEोग के बाजार िह(cid:16)स े म% िगरावट आयी ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययााााततततOOOO ककककाााा कककक@@@@ममममतततत !!!!भभभभाााावववव कककक@@@@ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी 106. क(cid:18)मत? पर पा(cid:12)टत आयात? के (cid:10)भाव के संबंध म% यह जांच क(cid:18) गई Kक 3य ा भारत म% समान उQप ाद क(cid:18) क(cid:18)मत? का पा(cid:12)टत आयात? Gारा भारी क(cid:18)मत म% भारी कटौती (ई है, अथवा 3य ा इन आयात? का (cid:10)भाव क(cid:18)मत? का भारी माAा म% िन(cid:26)हण करने अथवा क(cid:18)मत? म% वृि5 होने से रोकने पर रहगे ा जो अ-य था भारी माAा म% (ई होती। इस संबंध म% संबंिधत उQप ाद के उतराई मू(cid:7)य और घरेलू उEोग क(cid:18) औसत िबM(cid:18) क(cid:18)मत के बीच Oय ापार के समान (cid:16)त र पर सभी िनवल छूट? और कर? क(cid:18) तुलना क(cid:18) गई। घरेलू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत? का िनधा रण फै3= ी वाƒ (cid:16)त र पर Kकया गया। यह तलु ना दशा ती ह ै Kक जांच क(cid:18) अविध के दौरान संब5 दशे ? के मूल क(cid:18) संब5 व(cid:16)त ु का भारतीय बाजार म% आयात उन क(cid:18)मत? पर Kकया गया जो घरेल ू उEोग क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18)मत से - यनू तर थी। अत: यह नोट Kकया जाता ह ै Kक संब5 दशे ? से आयात घरेलू क(cid:18)मत? म% कटौती कर रह े थे और कटौती का यह माLजन ब(त अिधक माना गया ह।ै +s 107. संब5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात? के कारण घरेल ू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत पर पड (cid:10)भाव क(cid:18) जांच क(cid:18)मत कटौती, क(cid:18)मत अधोिबMयण, और क(cid:18)मत अवमंदन अथवा क(cid:18)मत िन(cid:26)हण, यKद कोई, के संदभ म% क(cid:18) गई। इस िव/ल ेषण के (cid:10)योजनाथ घरेलू उEोग क(cid:18) उQप ादन लागत, िनवल िबM(cid:18) (cid:10)ाि‹ (एनएसआर) और गैर (cid:29)ितकारी क(cid:18)मत (एनआईपी) क(cid:18) तुलना संब5 दशे ? से आयात? क(cid:18) उतराई लागत से क(cid:18) गई। ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध घरेलू िनवल िबM(cid:18) (cid:10)ाि‹ ]./मी.टन *** *** *** *** 3वृिD सूचीब5 100 104 110 118 आआआआययययााााततततOOOO कककक@@@@ उउउउततततररररााााईईईई कककक@@@@ममममतततत संब5 दशे ]./मी.टन 35,518 45,153 45,906 51,893 3वृिD सूचीब5 100 127 129 146 ईय ू ]./मी.टन 35,565 46,049 45,583 51,980 3वृिD सूचीब5 100 129 128 146 मैि3सको ]./मी.टन 35,127 40,679 47,071 51,635 3वृिD सूचीब5 100 116 134 147 कककक@@@@ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी संब5 दशे ]./मी.टन *** *** *** *** 3वृिD सूचीब5 100 36 54 34 ईय ू ]./मी.टन *** *** *** *** 3वृिD सूचीब5 100 29 57 34 मैि3सको ]./मी.टन *** *** *** *** 3वृिD सूचीब5 100 72 42 35¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 कककक@@@@ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी संब5 दशे % *** *** *** *** 3वृिD सूचीब5 100 28 41 24 ईयू % *** *** *** *** 3वृिD सूचीब5 100 22 44 23 मैि3सको % *** *** *** *** 3वृिD सूचीब5 100 62 32 24 कककक@@@@ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी रररर जजजज संब5 दशे % 30-40 5-15 10-20 5-15 ईय ू % 30-40 5-15 10-20 5-15 मैि3सको % 30-40 20-30 10-20 5-15 108. उपयु3त से नोट Kकया जाता ह ै Kक जांच क(cid:18) अविध के दौरान संब5 दशे ? से संब5 व(cid:16)त ु के आयात घरेल ू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत? म% कटौती कर रह े ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , यह नोट Kकया जाता ह ै Kक संब5 दशे Oय ि3त गत ]प स े भी घरेलू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत? म% कटौती कर रह े ह।ै ककककमममम कककक@@@@ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब####@@@@ 109. (cid:10)ािधकारी ने संब5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात? के कारण घरेलू उEोग Gारा क(cid:18) जा रही कम क(cid:18)मत पर िबM(cid:18) क(cid:18) जांच भी क(cid:18) ह।ै िविधवत जांच के प/च ात यह दखे ा गया Kक संब5 दशे ? से भारत म% संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) उतराई क(cid:18)मत घरेल ू उEोग के िलए िनधा (cid:12)रत गैर (cid:29)ितकारी क(cid:18)मत से कम रही ह ै िजसके कारण कम क(cid:18)मत पर िबM(cid:18) (ई ह ै । कम क(cid:18)मत पर िबM(cid:18) माLजन का िनधा रण गरै (cid:29)ितकारी क(cid:18)मत और मािसक आधार पर उतराई मू(cid:7)य पर िवचार करते (ए Kकया गया ह।ै ििििववववववववररररणणणण जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध ककककमममम कककक@@@@ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब####@@@@ अअअअमममम....डडडडाााा....////ममममीीीी....टटटटनननन ईयू *** मैि3सको *** ककककमममम कककक@@@@ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब####@@@@ %%%% ईयू *** मैि3सको *** ककककमममम कककक@@@@ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब####@@@@ ((((%%%% रररर जजजज)))) ईयू 0-10 मैि3सको 0-10 कककक@@@@ममममतततत अअअअववववममममददंंददंं नननन एएएएवववव ंं ंंििििनननन----हहहहणणणण 110. यह नोट Kकया जाता ह ैKक घरेलू उEोग क(cid:18)मत िन(cid:26)हण के कारण? स े िवपरीत ]प से (cid:10)भािवत नहn (आ ह ै 3य ?Kक (cid:29)ित अविध के दौरान घरेल ू िबM(cid:18) क(cid:18)मत म% वृि5 (ई है। 111. तथािप, यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेल ू उEोग पर क(cid:18)मत िन(cid:26)हण के कारण िवपरीत (cid:10)भाव पड़ा ह।ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग Gारा घरेल ू समान उQप ाद? क(cid:18) उQप ादन और िबM(cid:18) लागत म % वष 2009-38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 10 म % िगरावट आन े के प/च ात वष 2010-11 और जांच क(cid:18) अविध के दौरान वृि5 (ई ह।ै घरेल ू उEोग क(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18)मत म% भी संपूण (cid:29)ित अविध के दौरान वृि5 (ई ह।ै तथािप, िबM(cid:18) क(cid:18)मत म% (ई यह वृि5 संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) उQप ादन लागत और िबM(cid:18) लागत म% (ई वृि5 के अनुपात म% नहn (ई ह।ै यह क(cid:18)मत िन(cid:26)हण ब(त अिधक माना जाता ह।ै (]पये (cid:10)ित मी.टन) ििििववववववववररररणणणण 2222000000008888---- 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई बनाने और बेचने क(cid:18) लागत *** *** *** **जजजज * ााााचचंंचचंं जजजजााााचचंंचचंं सूचीब5 100 91 103 126 आधार वष क(cid:18) तुलना म% वृि5 (िगरावट) (%) - (9) 3 26 घरेलू िबM(cid:18) क(cid:18)मत *** *** *** *** सूचीब5 100 105 109 116 आधार वष क(cid:18) तुलना म% वृि5 (िगरावट) (%) - 5 9 16 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआAAAAथथथथकककक पपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर 112. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध II म% यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) जाती ह ै Kक (cid:29)ित के िनधार ण म% इन उQप ाद? के घरेलू उQप ादक? पर इन आयात? के प(cid:12)रणामी (cid:10)भावी क(cid:18) उt/े य परक जांच करना अंत(cid:26) (cid:16)त होगा। इन उQप ाद? के घरेलू उQप ादक? पर इन आयात? के प(cid:12)रणामी (cid:10)भावी के संबंध म% पाटनरोधी िनयमावली म% पुन: यह (cid:10)ावधान Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग पर पा(cid:12)टत आयत? के (cid:10)भाव क(cid:18) जांच म% सभी संगत आLथक कारको और उन दशे नांक? क(cid:18) उt/े य परक और प(cid:29)पातरिहत जाचं अंत(cid:26) (cid:16)त होगी िजनका घरेलू उEोग क(cid:18) ि(cid:16)थित पर (cid:10)भाव होता ह।ै इसम% िबM(cid:18), लाभ, आउटपुट, बाजार िह(cid:16)स ा, उQपादकता, िनवेश पर अज न अथवा (cid:29)मता उपयोग म% वा(cid:16)त िवक एवं संभािवत िगरावट; घरेलू क(cid:18)मत? को (cid:10)भािवत करने वाले कारक, पाटन के माLजन क(cid:18) माAा; नकदी (cid:10)वाह, मालसूची, रोजगार, वेतन, वृि5, पूंजी िनवेश उगाहने क(cid:18) (cid:29)मता पर वा(cid:16)त िवक एवं संभािवत नकाराQम क (cid:10)भाव शािमल ह।ै घरेलू उEोग के िन+प ादन क(cid:18) जांच यह Oय 3त करती ह ै Kक घरेलू उEोग को वा(cid:16)त िवक (cid:29)ित (ई ह।ै घरेलू उEोग स े संबंिधत िविभ-न (cid:29)ित पैरामीटर? पर िन9न ानसु ार चचा क(cid:18) गई ह।ै उउउउGGGGपप पप ााााददददनननन,,,, SSSSममममतततताााा,,,, SSSSममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब####@@@@ 113. घरेलू उEोग Gारा यह (cid:10)(cid:16)त ुत Kकया गया Kक उ-ह ?ने अपनी (cid:29)मता म% वृि5 क(cid:18) िजसने वष 2009-10 म % वािणि\यक उQप ादन करना (cid:10)ारंभ कर Kदया और यह वष 2010-11 म% पूरी तरह स े (cid:10)चलनाQम क हो गया िजसस े उQप ादन क(cid:18) माAा म % वृि5 (ई ह।ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक उQप ादन क(cid:18) माAा और घरेलू िबKMय? म% वृि5 (ई। तथािप, आधार वष क(cid:18) तुलना म% जांच क(cid:18) अविध म% घरेल ू उEोग के (cid:29)मता उपयोग म% िगरावट आयी ह।ै िववरण इकाई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध (cid:29)मता मी.टन 808,320 897745 1,029,320 1,029,320 उQप ादन मी.टन 784,884 833,651 977,797 985,559 (cid:29)मता उपयोग % 97.10 92.86 94.99 95.75 घरेलू िबKMयां मी.टन 769,326 800,227 951,324 951,941¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 114. अत: यह िन+क ष िनकाला जाता ह ै Kक घरेलू उEोग के घरेलू उQप ादन और घरेल ू िबM(cid:18) क(cid:18) माAा म% उ3त अविध म% सुधार (आ ह।ै तथािप, समूची (cid:29)ित अविध के दौरान (cid:29)मता उपयोग म% िगरावट आई ह ै । 115. जहां तक इस तक का संबंध ह ै Kक मांग और आपूLत म % पया :त अंतर होने के बावजूद घरेलू उEोग न े (cid:29)मता(cid:17) का िव(cid:16)त ार नहn Kकया ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक हालांKक यह सच ह ै Kक घरेलू उEोग मांग को पूरा करन े म% समथ नहn हो सकता ह।ै तथािप, इससे पाटन क(cid:18) मौजूदगी और घरेलू उEोग पर (cid:10)ितकूल क(cid:18)मत (cid:10)भाव -य ायोिचत नहn ठहरता ह ै । यह भी नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेल ू उEोग ने यह तक Kदया ह ै Kक िवचाराधीन उQप ाद के बारे म% सतत (cid:10)ितकूल बाजारी ि(cid:16)थितय? क(cid:18) वजह से घरेलू उQप ादक (cid:29)मता(cid:17) म% आगे िव(cid:16)त ार करने से वंिचत (ए ह Y । ललललााााभभभभ,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर अअअअजजजजननEEननEE औऔऔऔरररर ननननककककदददद ललललााााभभभभ 116. घरेलू उEोग क(cid:18) लाभ(cid:10)तद और िनवेश पर आय के बारे म% आंकड़ े िन9न िलिखत तािलका म% (cid:10)(cid:16)त ुत Kकए गए ह Y :- िववरण इकाई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध कर पूव लाभ/हािन ]पये/मी.टन *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 238 169 17 कर पूव लाभ/हािन ]पये /लाख *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 248 208 21 7य ाज एवं कर पूव ]पये/ लाख *** *** *** *** लाभ/हािन (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 210 177 28 नकद लाभ ]पये /लाख *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 231 196 27 आरओसीई % *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 156 167 26 117. घरेलू उEोग क(cid:18) लाभ(cid:10)दायकता का िनधा रण उQप ादन और िबM(cid:18) क(cid:18) लागत तथा िबM(cid:18) क(cid:18)मत पर िवचार करत े (ए Kकया गया ह।ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेल ू उEोग क(cid:18) लाभ(cid:10)दायकता म% वष 2009-10 म% वृि5 (ई और इसके प/च ात इसम% िगरावट आ गई। जांच क(cid:18) अविध के दौरान लाभ(cid:10)दायकता म% तीŒ िगरावट आयी ह।ै इसके अित(cid:12)र„, लाभ(cid:10)दायकता म % इस तीŒ िगरावट के प(cid:12)रणाम(cid:16)व ]प जांच क(cid:18) अविध म% कर पूव लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर अज न म% भी तीŒ िगरावट आयी ह।ै बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)सस सस ाााा 118. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग के बाजार िह(cid:16)स े म% जांच क(cid:18) अविध म % िगरावट आयी ह ै जबKक (cid:29)ित अविध के दौरान संब5 दशे ? से आयात? म% वृि5 (ई ह।ै बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)सस सस ाााा इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध मांग मी.टन 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092 घरेलू उEोग का िह(cid:16)स ा % 65 53 56 52 संब5 दशे ? का िह(cid:16)स ा % 3 5 3 7 119. जहां तक इस तक का संबंध ह ै Kक यूरोपीय यूिनयन बाजार म% उQप ाद का एक (cid:10)मुख आपूLतकता नहn ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक िनयम? के अंतग त (cid:10)ािधकारी से अलग-अलग पा(cid:12)टत xोत? के बीच भेद करने क(cid:18)40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अपे(cid:29)ा नहn क(cid:18) जाती ह ै । (cid:10)ािधकारी से यह अपे(cid:29)ा नहn क(cid:18) जाती ह ै Kक वह ऐसे अलग-अलग xोत?, जो पृथक जांच के िवषय ह,Y स े पा(cid:12)टत आयात? के कारण (ई (cid:29)ित हो अलग-अलग कर% । इसके अलावा, िनयम? म% (cid:10)ािधकारी से यह अपे(cid:29)ा क(cid:18) गई ह ै Kक वह इस बात क(cid:18) जाचं कर% Kक 3य ा पा(cid:12)टत आयात? के कारण घरेलू उEोग को (cid:29)ित (ई ह ै । ऐसी ि(cid:16)थित म% जहां िविभ-न xोत? से (ए पा(cid:12)टत आयात? के कारण घरेलू उEोग को (cid:29)ित (ई ह ै और जहा ं िविभ-न जांच? के ज(cid:12)रए ऐसे िविभ-न xोत जांचाधीन ह Y वहां िनयम? के अंतग त (cid:10)ािधकारी से िविभ-न xोत? स े कारणाQम क संबंध क(cid:18) सीमा िनधा (cid:12)रत करने क(cid:18) अपे(cid:29)ा क(cid:18) गई ह ै । ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, उउउउGGGGपप पप ााााददददककककतततताााा एएएएवववव ंं ंंववववततेेततेे नननन 120. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग के रोजगार म% वष 2008-09 से वष 2009-10 तक वृि5 (ई ह ै जबKक इसम% इसके प/च ात िगरावट आयी ह।ै (cid:29)ित अविध के दौरान भुगतान Kकय े गये वेतन म% वृि5 (ई ह।ै (cid:10)ितKदन उQप ादकता और (cid:10)ितकम चारी उQप ादकता म% भी वृि5 (cid:10)दLशत (ई ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई रोजगार संrय ा *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 116 115 115 उQप ादकता (cid:10)ितKदन मी.टन *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 106 125 126 उQप ादकता (cid:10)ितकम चारी मी.टन *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 91 108 109 वेतन लाख ]पये *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) सूचीब5 100 105 144 161 ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 121. नीचे दी गई तािलका म% (cid:10)(cid:16)त ुत आकं ड़? से यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेल ू उEोग क(cid:18) औसत मालसूची (cid:16)त र म% वष 2010-11 तक वृि5 (ई परंतु जहां क(cid:18) अविध के दौरान इसम% िगरावट आ गयी। तथािप (cid:29)ित अविध म% घरेलू उEोग के मालसूची (cid:16)त र म% तीŒ वृि5 (ई ह।ै िववरण इकाई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई औसत (cid:16)ट ॉक मी.टन *** *** *** *** (cid:10)वृि(cid:127) अनुMमिणका 100 299 395 283 कककक@@@@ममममततततOOOO ककककोोोो !!!!भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 122. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक बाजार ि(cid:16)थ ितयां घरेलू उEोग Gारा उQप ाKदत उQप ाद का (cid:10)योग करने के िलए अनुकूल ह Y और Kफर भी बाजार घरेलू उEोग को अपना उQप ाद (cid:29)ितकारी क(cid:18)मत? पर बेचने के िलए मजबूर कर रही ह।ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेल ू उEोग के (cid:10)चालनाQम क काय िन+ पादन म% िगरावट दशे म% आ रह े पा(cid:12)टत आयात? के कारण आई ह।ै िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) (cid:29)मता दशे म% इस उQप ाद क(cid:18) मांग क(cid:18) तुलना म% -य ूनतर ह ै और इसिलए यह नहn कहा जा सकता ह ै Kक घरेलू उEोग अपने उQप ाद क(cid:18) िबM(cid:18) मजबूर होकर कम क(cid:18)मत? पर कर रही ह।ै बाजार म% आयात? क(cid:18) भारी उपि(cid:16)थित और घरेलू उEोग Gारा Kदये गये तक पर िवचार करत े (ए घरेल ू : उEोग को अपनी क(cid:18)मत% आयात क(cid:18)मत? के अनु प िनधा (cid:12)रत करने के िलए ऐसी ि(cid:16)थ ित म% मजबरू Kकया गया जब घरेलू उEोग वीसीएम म% उतार चढ़ाव पर िवचार करते (ए अपनी क(cid:18)मत% (cid:16)व यं िनधा (cid:12)रत करना चाहता था। घरेल ू : उEोग ने िवशेष प से यह तक Kदया ह ै Kक उस े वीसीएम प(cid:12)रवत न के कारण उसक(cid:18) लागत म% (ई वृि5 अथवा कमी के आधार पर अपनी क(cid:18)मत% घटाने अथवा बढ़ान े के िलए (cid:16)व तंA होना चािहए था। तथािप ,चूंKक आयाितत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 व(cid:16)त ु(cid:17) का बाजार पर क7ज ा ह ै इसिलए घरेलू उEोग को िवदशे ी उQप ादन कता (cid:17) Gारा (cid:10)(cid:16)त ुत क(cid:18) गई क(cid:18)मत? पर िवचार करते (ए अपनी क(cid:18)मत% िनधा (cid:12)रत करन े के िलए मजबूर होना पड़ा। अत: यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेल ू क(cid:18)मत के (cid:16)त र को (cid:10)भािवत करने वाला एक (cid:10)मुख कारक वह क(cid:18)मत ह ै िजस पर आयाितत व(cid:16)त ुए ं दशे म% (cid:10)वेश कर रही थी। ववववििृृििृृ RRRR 123. यEिप घरेलू उEोग ने माAा के ]प म% सकाराQम क वृि5 दज क(cid:18) ह ै तथािप इसने िवQत ीय ]प से भारी ऋणाQम क वृि5 दज क(cid:18) ह ै जैसा Kक िन9न िलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह।ै यह भी नोट Kकया गया Kक जांच क(cid:18) अविध के दौरान माAा ]प म% वृि5 ब(त कम थी और जांच क(cid:18) अविध के दौरान िवQत ीय पैरामीटर? म% वृि5 भारी ऋणाQम क थी । 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 पीओआई वृि5 उQप ादन % - 6.21 17.29 0.79 घरेलू िबM(cid:18) % - 4.02 18.88 0.06 लाभ % - *** (***) (***) नकद लाभ % - *** (***) (***) आरओसीई % - *** *** (***) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे उउउउगगगगााााहहहहनननन ेे ेेकककक@@@@ SSSSममममतततताााा 124. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै Kक दशे म% िवचाराधीन उQप ाद क(cid:18) मांग म% बढ़ोतरी के बावजूद केवल एक घरेलू उQप ादक ने वष 2009-10 के दौरान अपनी (cid:29)मता म% वृि5 क(cid:18) ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह Y Kक जांच क(cid:18) अविध म% घरेलू उEोग क(cid:18) लाभ(cid:10)दायकता को #य ान म% रखते (ए यह असंभव ह ै Kक घरेलू उEोग िवचारधीन उQप ाद के िलए अपनी (cid:29)मता(cid:17) म% वृि5 करन े हते ु िनवेश के िलए िनिधया ं उगाहने क(cid:18) ि(cid:16)थ त म% होगा। पपपपााााटटटटनननन एएएएवववव ंं ंंपपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन ककककाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)तत तत रररर 125. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक संब5 दशे ? से भारत को आने वाला आयात पाटन माLजन के (cid:16)त र के -य ूनतम (cid:16)त र से अिधक ह।ै SSSSिििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििनननन2222कक कक षषषष EE EE 126. संब5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात? क(cid:18) माAा म% सम(cid:26) ]प से भारी वृि5 (ई ह।ै भारत म% संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) खपत के संबंध म% भी पा(cid:12)टत आयात? के िह(cid:16)स े म% भारी वृि5 (ई ह।ै इस (cid:10)कार आयात? म% यह वृि5 सम(cid:26) ]प से और भारत म% उQप ादन और खपत के संबंध म% दोनो ]प? म% (ई ह।ै पा(cid:12)टत आयात बाजार म % घरेलू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत? का अधोरदन कर रह े ह।ै यह भी िनधा (cid:12)रत Kकया जाता ह ै Kक पा(cid:12)टत आयात? का क(cid:18)मत िन(cid:26)हण और क(cid:18)मत अधोिबMयण के ]प म% भारी िवपरीत क(cid:18)मत (cid:10)भाव (आ ह।ै आयात? ने घरेल ू उEोग को लागत म% वृि5 म% (ई बढ़ोतरी के अनुपात म% अपनी क(cid:18)मत? म% वृि5 करन े से वंिचत Kकया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त संब5 दशे ? स े (cid:10)Qय ुQत रदाता उQप ादक? और िनया तक? के पाटन माLजन का िनधा रण Kकया गया ह ै और यह ब(त अिधक माAा म% माना गया ह।ै प(cid:12)रणामी (cid:10)भाव के संबंध म% यह नोट Kकया जाता ह ै Kक संब5 दशे ? से संब5 व(cid:16)त ु के पा(cid:12)टत आयात? ने घरेलू उEोग के लाभ, नकदी (cid:10)वाह और िनवेश पर अज न के ]प म% काय िन+प ादन को िवपरीत ]प से (cid:10)भािवत Kकया ह।ै अत:, (cid:10)ािधकारी यह िन+क ष िनकालते ह ै Kक घरेलू उEोग को वा(cid:16)त िवक (cid:29)ित (ई ह ै और यह (cid:29)ित संब5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात? के माAा एवं क(cid:18)मत (cid:10)भाव Gारा का(cid:12)रत क(cid:18) गई ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 127. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक दशे म% उQ पाद क(cid:18) मांग/खपत भारतीय उQप ादक? क(cid:18) (cid:29)मता(cid:17) से काफ(cid:18) अिधक ह ै । अत: उQप ाद का आयात अिनवाय था । तथािप, घरेलू उEोग का तक यह भी नहn ह ै Kक आयात? का घरेल ू उEोग पर (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव पड़ा ह ै । घरेल ू उEोग ने यही तक Kदया ह ै Kक दशे म % मांग-आपूLत म% भारी अंतर होन े के बावजूद और इस तgय के बावजूद Kक दशे म% मांग के एक बड़ े िह(cid:16)स े क(cid:18) पूLत आयात? Gारा क(cid:18) जाती ह,ै घरेल ू उEोग के िन+प ादन म% लाभ, िनवेश पर आय और नकद (cid:10)वाह के संबंध म% वा(cid:16)त िवक िगरावट आई ह ै । आयात? के कारण घरेलू क(cid:18)मत? म % कटौती हो रही ह ै । क(cid:18)मत म % कटौती के कारण बाजार म% उQ पाद क(cid:18) क(cid:18)मत पर अQय िधक (cid:141)ासकारी (cid:10)भाव पड़ा ह ै । इसके अलावा, आयात? के कारण अQय िधक कम क(cid:18)मत पर िबM(cid:18) हो रही ह ै । घघघघ.... ककककााााररररणणणणााााGGGGमम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 128. (cid:10)ािधकारी ने यह जाचं क(cid:18) ह ै Kक 3य ा पाटनरोधी िनयमावली के अंतग त सूचीब5 अ-य कारक? ने घरेल ू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित म% अपना योगदान Kदया ह।ै कारणाQम क संबंध? क(cid:18) जाचं िन9न वत क(cid:18) गई है: ततततततृृततृृ ीीीीयययय ददददशशशशेेेे OOOO सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत 129. (cid:10)ािधकारी ने संब5 व(cid:16)त ु के डीजीसीआईएडं एस से (cid:10)ा:त सौदावार आयात आकड़? क(cid:18) जांच क(cid:18) ह।ै यह नोट Kकया जाता ह ै Kक, संब5 दशे ? और समवतR िनणा यक समी(cid:29)ा जांच म% (cid:10)ािधकारी Gारा जाचं Kकये जा रह े दशे ? से आयात के अलावा कोई अ-य आयात (ए ह।ै जहां तक उन दशे ? से आयात का संबंध ह ै िजनके िव]5 िनणा यक समी(cid:29)ा जांच आयोिजत क(cid:18) जा रही ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै Kक यह आयात आिं शक ]प स े उsच तर क(cid:18)मत? पर ह ै यEिप उनके िलए ऐसा आरोप लगाया गया ह ै Kक वे आयात पा(cid:12)टत क(cid:18)मत? पर Kकये गये ह।ै ममममाााांगंगंगंग मममम ककककममममीीीी 130. (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े ह ै Kक संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) मांग म% (cid:29)ित अविध के दौरान भारी सुधार (cid:10)दLशत (आ ह।ै इसिलए मांग म% संभािवत कमी घरेल ू उEोग को (cid:29)ितका(cid:12)रत करने वाला एक सभं ािवत कारण नहn हो सकता ह।ै खखखखपपपपतततत कककक@@@@ !!!!णणणणााााललललीीीी मममम पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररववववततततननEEननEE 131. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक िवचाराधीन उQप ाद के संबंध म% खपत क(cid:18) (cid:10)णाली म% कोई वा(cid:16)त िवक प(cid:12)रवत न नहn (आ ह।ै जांच म% Kकसी वैकि(cid:7)पक (cid:10)ित(cid:16)प धR उQप ाद क(cid:18) मौजूदगी और इस वैकि(cid:7)पक उQप ाद Gारा का(cid:12)रत क(cid:18) जा रही संभािवत (cid:29)ित क(cid:18) मौजूदगी नहn (cid:10)दLशत (ई ह।ै ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी एएएएवववव ंं ंंघघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउGGGGपप पप ााााददददककककOOOO कककक@@@@ YYYYयय यय ाााापपपपाााारररर !!!!ििििततततबबबबधधंंधधंं ााााGGGGमम मम कककक !!!!""""####ययययााााएएएए ंं ंंततततथथथथाााा उउउउननननककककेेेे बबबबीीीीचचचच !!!!िििितततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)पप प प धधधधाााा EE EE 132. (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े ह ै Kक संब5 व(cid:16)त ु मु3त ]प से आयात योeय ह ै और घरेलू बाजार म% कोई Oय ापार (cid:10)ितबंधाQम क (cid:10)KMयाए ं नहn ह।Y दशे म% प(cid:29)पात रिहत Oय ापार पर कोई (cid:10)ितबंध नहn ह ै और संब5 व(cid:16)त ु के आयात कई दशे ? स े Kकय े जा रह े ह ै तथा व े घरेल ू उQप ादक? के साथ (cid:10)ित(cid:16)प धा कर रह े ह।ै संब5 व(cid:16)त ु के घरेल ू बाजार म% कई उQप ादक ह ै और इसक(cid:18) मांग म% भारी विृ 5 (ई ह ै जो आपूLत स े कहn अिधक ह।ै इसिलए मांग अवरोध नहn रही ह ै और घरेलू बाजार म% अ(cid:16)व ा(cid:16)g य कर (cid:10)ित (cid:16)प धा अथवा कोई अन् य O यापार (cid:10)ितबंधाQम क (cid:10)KMया ने घरेलू उEोग को दावा क(cid:18) गई (cid:29)ित म% अपना योगदान नहn Kदया ह।ै !!!!ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक@@@@ मममम ििििववववककककाााासससस 133. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै Kक (cid:10)ौEोिगक(cid:18) म% भारी िवकास के संबंध म% कोई तक नहn Kदया गया ह ै । अत: (cid:10)ौEोिगक(cid:18) म% िवकास घरेलू उEोग को (cid:29)ित का(cid:12)रत करन े वाला एक संभािवत कारण नहn ह।ै ििििननननययययााााततEEततEE ििििनननन2222पप पप ााााददददनननन 134. घरेलू उEोग के घरेलू (cid:10)चालन? के संबंध म % (cid:29)ित का िव/ल ेषण अलग से उपल7ध सूचना के अनु]प Kकया गया ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , घरेलू उEोग क(cid:18) िनया त माAा म% वा(cid:16)त िवक िगरावट नहn आई ह।ै ना ही माAा पैरामीटर? के संबंध म % घरेल ू उEोग को Kकसी (cid:10)कार क(cid:18) (cid:29)ित पाई गई ह।ै क(cid:18)मत पैरामीटर (लाभ, िनवेश पर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 अज न और नकद लाभ) केवल घरेलू (cid:10)चालन? पर आधा(cid:12)रत ह ै और इसिलए घरेलू उEोग को िनया त िन+प ादन के कारण (ई Kकसी (cid:29)ित को घरेलू उEोग को होने वाली (cid:29)ित के िलए उQत रदायी नहn ठहराया जा सकता ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक@@@@ उउउउGGGGपप पप ााााददददककककतततताााा 135. उ3त अविध म% घरेलू उEोग क(cid:18) उQप ादकता म% सुधार (आ ह ै और इसिलए उQप ादकता म% िगरावट को घरेलू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित के िलए एक उQत रदायी कारण नहn माना जा सकता ह।ै अअअअ%%%%यय यय ककककााााररररकककक ततततथथथथाााा ककककााााररररणणणणााााGGGGमम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)थथ थथ ााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 136. यह तक Kदया गया ह ै Kक घरेलू उEोग को (cid:29)ित (cid:16)व –(cid:10)ोदभूत (cid:29)ित ह।ै तथािप (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै Kक इस संबंध म% िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा सूचीब5 Kकये गए कारक यह (cid:16)थ ािपत नहn करते ह Y Kक घरेलू उEोग को दावाकृत (cid:29)ित (cid:16)व -(cid:10)ोदभूत (cid:29)ित ह।ै इस संबंध म% यह नोट Kकया जाता ह ै Kक घरेलू उEोग के िन+प ादन म% लाभ, िनवेश पर अज न और नकदी (cid:10)वाह के ]प म% भारी िगरावट आयी ह।ै आयात? से घरेलू क(cid:18)मत? म% कटौती हो रही ह ै तथा पाटन का माLजन एवं (cid:29)ित माLजन ब(त अिधक ह।ै 137. इस तक के संबंध म% Kक घरेलू उEोग क(cid:18) उQप ादन लागत म% बढ़ोतरी घरेलू उEोग को (cid:29)ित का(cid:12)रत कर रही ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह Y Kक यािचकाकता (cid:17) ने यह तक Kदया ह ै Kक उQप ादन लागत म% यह वृि5 इनपुट क(cid:18) क(cid:18)मत? म% वैिŠक ]प स े (ई वृि5 के कारण (ई ह।ै िहतब5 प(cid:29)कार? न े यह िस5 नहn Kकया ह ै Kक लागत यह वृि5 केवल घरेलू उQप ादक? के िलए ही िविश+ट ह ै और यह साव भौिमक नहn ह।ै यKद लागत म% साव भौिमक ]प स े वृि5 (ई होती तो इसक(cid:18) िविधक (cid:10)Qय ाशा यह होती Kक घरेलू उEोग भी लागत म% (ई वृि5 के अनु]प अपनी क(cid:18)मत? म% वृि5 कर लेता । 138. (cid:29)ित अविध के दौरान घरेलू उEोग के िन+प ादन का िव/ल ेषण यह (cid:10)दLशत नहn करता ह ै Kक घरेल ू उEोग के काय िन+प ादन म% संब5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात? के कारण वा(cid:16)त िवक ]प से िगरावट आयी ह।ै अत: घरेल ू उEोग को (cid:29)ित और पा(cid:12)टत आयात? के बीच कारणाQम क संबंध िन9न िलिखत आधार पर िस5 होता ह।ै (क) संब5 दशे ? स े पा(cid:12)टत आयात? क(cid:18) माAा म% (cid:29)ित अविध के दौरान भारी वृि5 (ई ह।ै इसके प(cid:12)रणाम(cid:16)व ]प संब5 व(cid:16)त ु के कुल आयात? म% संब5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात? के बाजार िह(cid:16)स े म% वृि5 (ई ह।ै (ख) संब5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात घरेलू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत? का अधोरदन कर रह े ह।Y चूंKक घरेलू उEोग अपनी क(cid:18)मत% आयात क(cid:18)मत? पर िवचार करते (ए िनधा (cid:12)रत करता ह ै इसिलए इसक(cid:18) िबM(cid:18) क(cid:18)मत आयात? Gारा Kकये जा रह े क(cid:18)मत अधोरदन को दखे ते (ए कम बनी रही। (ग) घरेलू उEोग ने क(cid:18)मत िन(cid:26)हण सहन Kकया ह।ै चूंKक घरेल ू उEोग अपनी क(cid:18)मत % आयात क(cid:18)मत? के अनु]प िनधा (cid:12)रत करता ह ै इसिलए घरेलू उEोग Gारा सहन Kकया जा रहा क(cid:18)मत िन(cid:26)हण बाजार म% मौजूद पा(cid:12)टत आयात? के कारण ही ह।ै (घ) घरेलू उEोग को क(cid:18)मत िन(cid:26)हण सहन करना पड़ा ह।ै इसके प(cid:12)रणाम(cid:16)व ]प घरेलू उEोग के काय िन+प ादन म% लाभ(cid:10)दायकता, नकद लाभ और आरओसीई के ]प म% िगरावट बाजार म% पा(cid:12)टत आयात? क(cid:18) मौजूदगी के कारण आई ह।ै 139. जहां तक इस तक का संबंध ह ै Kक बाजार म% क(cid:18)मत? क िनधा रण दशे ? Gारा िनणा यक समी(cid:29)ा के ज(cid:12)रए अलग-अलग जांच? म% Kकया गया ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक यरू ोप और िनणाय क समी(cid:29)ाधीन दशे ? से (ए आयात? क(cid:18) माह दर माह क(cid:18)मत क(cid:18) तुलना से यह पता चलता ह ै Kक यरू ोिपयन यूिनयन से आयात क(cid:18)मत भी पा(cid:12)टत क(cid:18)मत थी और उससे बाजार म% घरेलू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत म% कटौती हो रही थी । ई यू और मैि3सको के संबंध म% पाटन माLजन, (cid:29)ित माLजन वत मान मामले म% काफ(cid:18) अिधक पाए गए ह Y । 140. यह तक Kदया गया ह ै Kक घरेलू उEोग को (ई (cid:29)ित (cid:16)व ो.भूत ह ै । तथािप, (cid:10)ािधकारी यह नोट करत े ह Y Kक इस बारे म% िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा सूचीब5 कारक? से यह िस5 नहn होता ह ै Kक घरेलू उEोग को दावा क(cid:18) गई (cid:29)ित (cid:16)व ो.भूत ह ै । इस संबधं म% यह नोट Kकया जाता है Kक लाभ, िनवेश पर आय और नकद (cid:10)वाह के संबंध म%44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घरेलू उEोग के िन+प ादन म% वा(cid:16)त िवक िगरावट आई ह ै । आयात? के कारण घरेल ू क(cid:18)मत? म% कटौती हो रही ह,ै पाटन माLजन और (cid:29)ित माLजन काफ(cid:18) अिधक ह ै । 141. जहां तक इस तक का संबंध ह,ै Kक घरेल ू उEोग क(cid:18) उQप ादन लागत म% वृि5 होने के कारण घरेलू उEोग को (cid:29)ित हो रही ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक यािचकाकता (cid:17) ने यह तक Kदया ह ै Kक उQप ादन लागत म% वृि5 िनिवि| क(cid:18) क(cid:18)मत? म % वैिŠक वृि5 के कारण (ई ह।ै िहतब5 प(cid:29)कार? न े इस बात क(cid:18) पुि| नहn क(cid:18) ह ै Kक लागत म% ऐसी वृि5 केवल घरेल ू उQप ादक? के िलए (ई थी और यह वैिŠक (cid:16)त र पर नहn थी । 142. जहां तक िवनायल फ(cid:18)ड(cid:16)ट ॉक क(cid:18) सीिमत उपल7ध ता का संबंध ह ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै Kक इससे घरेलू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित और पा(cid:12)टत आयात? के बीच कारणाQम क संबंध भंग नहn होता है। िवनायल फ(cid:18)ड(cid:16)ट ॉक क(cid:18) यह सीिमत उपल7ध ता केवल भारतीय उQप ादक? के िलए ही (cid:10)ितबंिधत नहn थी। 143. (cid:10)ािधकारी ने घरेलू उEोग के िलए गैर (cid:29)ितकारी क(cid:18)मत का िनधार ण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III म% यथाउि(cid:7)ल िखत िस5ांत? के अनु]प घरेलू उEोग क(cid:18) उQप ादन लागत पर िवचार करते (ए Kकया ह।ै घरेलू उEोग क(cid:18) इस गैर(cid:29)ितकारी क(cid:18)मत क(cid:18) तुलना (cid:29)ित माLजन का िनधा रण करने के िलए संब5 आयात? के उतराई मू(cid:7)य स े क(cid:18) गई। पाटन माLजन का िनधा रण करने के अनु]प ही संबंिधत कंपिनय? के िलए (cid:29)ित माLजन का िनधार ण उ-ह % एक िनकाय के ]प म% मानते (ए क(cid:18) गई। इसके अित(cid:12)र3त जांच क(cid:18) अविध के (cid:10)Qय ेक माह के िलए पृथक गैर (cid:29)ितकारी क(cid:18)मत िनधा (cid:12)रत क(cid:18) गई। जहा ं तक घरेलू उEोग Gारा (cid:29)ित माLजन, प(चं क(cid:18)मत और (cid:29)ित रिहत क(cid:18)मत के बारे म % Kकए गए अनरु ोध का संबंध है, (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक प(चं मू(cid:7)य का िनधा रण उसक(cid:18) सुसंगत प5ित के अनसु ार Kकया गया ह ै अथात प(चं क(cid:18)मत का िनधा रण सीमाशु(cid:7)क अिधिनयम, 1962 के अंतग त सीमाशु(cid:7)क Gारा यथािनधा (cid:12)रत आकलन योeय मू(cid:7)य के Jप म% िनधा (cid:12)रत Kकया गया ह ै और उसम % सीमाशु(cid:7)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम, 1975 क(cid:18) धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अंतग त लगाए गए शु(cid:7)क ? को छोडकर सभी सीमाशु(cid:7)क शािमल ह Y । अत: इस संबंध म% घरेलू उEोग के अनुरोध पर सहमित नहn ह ै । 144. इसके अलावा, घरेलू उEोग ने यह उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक यEिप, िनयात क 2 से लेकर 6 माह तक क(cid:18) अविध के िलए ऋण (cid:10)दान करते ह Y तथािप, घरेल ू उEोग मुrय त: नकद और सुपुदग ी आधार पर व(cid:16)त ु क(cid:18) िबM(cid:18) कर रहा ह ै । उपयु 3त को #य ान म% रखते (ए उिचत तुलना के (cid:10)योजनाथ (cid:29)ित रिहत क(cid:18)मत म% िनया तक? और घरेलू उEोग Gारा (cid:26)ाहक? को (cid:10)दQत ऋण अविध म% अंतर हते ु सै5ांितक आधार पर ऋण लागत शािमल होनी चािहए । इस संबंध म% (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Y Kक (cid:29)ित रिहत क(cid:18)मत का िनधार ण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।।। म% उि(cid:7)लिखत िस5ांत? के अनुसार Kकया गया ह ै िजसम% (cid:10)ािधकारी के िलए यह अिधदशे ह ै Kक वह लगाई गई पूंजी पर उिचत आय का (cid:10)ावधान करे । काय शील पूंजी, जो लगाई गई पूंजी के संघटक? म% से एक ह,ै का िनधा रण घरेल ू उQप ादक? के लेखा परीि(cid:29)त खात? के आधार पर Kकया गया ह ै और इससे घरेलू उEोग Gारा (cid:10)दQत वा(cid:16)त िवत ऋण का (cid:10)ितफल सुिनि~त (आ ह ै । घरेलू उEोग न े आगे यह उ(cid:7)ल ेख Kकया ह ै Kक काय शील पूंजी का िनधार ण कsच ी साम(cid:26)ी क(cid:18) खरीद हते ु उसके Gारा िलए गए आपूLतकता ऋण पर िवचार Kकए िबना Kकया जाना चािहए 3य ?Kक यह ऋण के िसवाय कुछ नहn ह ै । इस संबंध म% (cid:10)ािधकारी यह मानते ह Y Kक चूंKक घरेलू उQ पादक? Gारा िलया गया आपूLतकता ऋण उसके लेखापरीि(cid:29)त खात? म% ‘’चालू दये ता’’ के Jप म% दशा या गया ह,ै इसिलए उसे चालू दये ता माना गया ह ै और काय शील पूंजी का त.नसु ार िनधार ण Kकया गया ह।ै अत: (cid:10)ािधकारी ने (cid:29)ित माLजन क(cid:18) पुन: गणना करन े के बारे म% घरेलू उEोग के अनुरोध को (cid:16)व ीकार नहn Kकया ह ै । 145. जहां तक िनयात क? Gारा Oय य क(cid:18) गई ऋण लागत को िहसाब म% लते े (ए प(चं क(cid:18)मत के िनधार ण के बारे म% िहतब5 प(cid:29)कार? Gारा Kदए गए तकq का संबंध है, यह उ(cid:7)ल ेख Kकया जाता ह ै Kक (cid:10)ािधकारी Gारा अपनाई गई सुसंगत प5ित के अनुसार प(चं मू(cid:7)य का िनधा रण सीमाशु(cid:7)क अिधिनयम, 1962 के अंतग त सीमाशु(cid:7)क Gारा यथािनधा (cid:12)रत आकलन योeय मू(cid:7)य के Jप म % Kकया गया ह ै और उसम % सीमाशु(cid:7)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम, 1975 क(cid:18) धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अंतग त लगाए गए शु(cid:7)क ? को छोडकर सभी सीमाशु(cid:7)क शािमल ह Y ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 146. (cid:29)ित माLजन क(cid:18) गणना िन9न ानुसार क(cid:18) गई ह ै : SSSSिििितततत ममममााााAAAAजजजजनननन ददददशशशशााााननEEननEE ेे ेेववववााााललललीीीी ततततााााििििललललककककाााा इिनआस (cid:26)ुप ऑफ कंपनीज (ईय)ू और मैि3सकैम रेिजनास िविनिलकास, एसए, िड सी.वी (मैि3सको) और ईयू और मैि3सको के शेष बचे उQप ादक? एवं िनयात क? के िलए (cid:29)ित माLजन का िनधा रण SSSSिििितततत ससससममममहहूूहहूू SSSSिििितततत ससससममममहहूूहहूू SSSSिििितततत SSSSिििितततत ममममााााAAAAजजजजनननन ददददशशेेशशेे ////भभभभ--ूू--ूू ममममााााAAAAजजजजनननन ममममााााAAAAजजजजनननन SSSSिििितततत उउउउGGGGपप पप ााााददददकककक ििििननननययययााााततEEततEE कककक ममममााााAAAAजजजजनननन रररर जजजज भभभभाााागगगग अअअअमममम....डडडडाााा..../ममममीीीी.... अअअअमममम....डडडडाााा..../ममममीीीी.... ममममााााAAAAजजजजनननन % (%) टटटटनननन टटटटनननन % मैसस मैसस आईएनईओएस आईएनईओए िवनाय(cid:7)स स िवनाय(cid:7)स *** *** डूयूशलYड से(cid:7)स जीएमबीएच, जीएमबीएच, जम नी जम नी मैसस मैसस आईएनईओएस आईएनईओए *** *** (cid:16)व े(cid:12)रज एबी, स (cid:16)व े(cid:12)रज (cid:16)वीडने एबी, (cid:16)वीडने मैसस मैसस *** *** 0-10 आईएनईओएस आईएनईओए ईयू 3ल ोर स 3ल ोर *** *** िवनाय(cid:7)स िवनाय(cid:7)स िलिमटेड, िलिमटेड, बेि(cid:7)जयम बेि(cid:7)जयम *मैसस *मैसस आईएनईओए आईएनईओएस स -य ूटन *** *** -य ूटन एिै 3ल फ एिै 3ल फ िलिमटेड, यू.के. िलिमटेड, यू.के. लागू अ-य अ-य *** *** लागू नहn 15-25 नहn मैि3सकेम मैि3सकेम लागू नहn लागू रेिजन ास रेिजन ास नहn िविनिलकास िविनिलकास *** *** 5-15 मैि3सको एस.ए िड एस.ए िड सी.वी सी.वी लागू अ-य अ-य *** *** लागू नहn 10-20 नहn * Kदनांक 01.05.2013 से पवू मै0 इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िल0 के (cid:10)चालन मै0 इिनआस -य ूटन एM(cid:18)िलक िल0 Gारा Kकए जा रह े थे । इसन े अपना Oय वसाय Kदनांक 01.05.2013 से मैसस इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िलिमटेड (यूके) को अंत(cid:12)रत कर Kदया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 147. इस तरह िनधा (cid:12)रत Kकये गये (cid:29)ित माLजन के (cid:16)त र को ब(त अिधक माना गया ह।ै डडडड.... SSSSिििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणााााGGGGमम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ककककेेेे बबबबााााररररेेेे मममम ििििनननन2222कक कक षषषष EE EE 148. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै Kक घरेलू उEोग को संब5 दशे ? से पाटन के प(cid:12)रणाम (cid:16)व ]प वा(cid:16)त िवक (cid:29)ित सहन करनी पड़ी ह।ै संब5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात? क(cid:18) माAा म% संपूण (cid:29)ित अविध के दौरान सम(cid:26) ]प से तथा भारत म % खपत के संबंध म% भारी वृि5 (ई ह।ै पा(cid:12)टत आयात बाजार म% घरेलू उEोग क(cid:18) क(cid:18)मत? का अधोरदन कर रह े ह।ै यह भी िनधा (cid:12)रत Kकया जाता ह ै Kक पा(cid:12)टत आयात? का क(cid:18)मत िन(cid:26)हण के ]प म% भारी िवपरीत क(cid:18)मत (cid:10)भाव (आ ह।ै इसके अित(cid:12)र3त , संब5 दशे ? के िलए पाटन माLजन का िनधार ण Kकया गया ह ै और उसे ब(त अिधक माना गया ह।ै 149. यह नोट Kकया जाता ह ै Kक संब5 दशे ? से संब5 व(cid:16)त ु के पा(cid:12)टत आयात? का लाभ (cid:10)दायकता, नकद लाभ और िनवेश पर अज न पर भारी िवपरीत (cid:10)भाव पड़ा ह।ै इसिलए (cid:10)ािधकारी यह िन+ कष िनकालते ह ै Kक घरेल ू उEोग को वा(cid:16)त िवक (cid:29)ित सबं 5 दशे ? से पा(cid:12)टत आयात? के प(cid:12)रणाम (cid:16)व ]प ही (ई ह।ै 150. अत:, (cid:10)ािधकारी, यह धा(cid:12)रत करते ह ै Kक घरेलू उEोग को वा(cid:16)त िवक (cid:29)ित संब5 दशे ? से संब5 व(cid:16)त ु के पा(cid:12)टत आयात? के कारण ही (ई ह।ै चचचच.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहह तत त त ततततथथ थथ ाााा अअअअ%%%%यय यय ममममWWुुWWुु ेे ेे 151. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै Kक सामा-य ]प से पाटनरोधी शु(cid:7)क का उt/े य पाटन के अनुिचत Oय ापार Oय वहार Gारा घरेलू उEोग को होने वाली (cid:29)ित का (cid:10)शमन करना ह ै ताKक भारतीय बाजार म% मु„ एवं प(cid:29)पातरिहत (cid:10)ित(cid:16)प धा क(cid:18) ि(cid:16)थित पुन: (cid:16)थ ािपत हो सके। पाटन रोधी शु(cid:7)क का अिधरोपन करने का उt/े य दशे ? से आयात? को Kकसी भी ]प म% (cid:10)ितबंिधत करना नहn ह,ै और, अत:, इससे उपभो3त ा(cid:17) को संब5 व(cid:16)त ु क(cid:18) उपल7ध ता पर कोई (cid:10)भाव नहn पड़गे ा। 152. यह माना जाता ह ै Kक पाटनरोधी शु(cid:7)क का अिधरोपण करने से उन उQप ाद? क(cid:18) क(cid:18)मत (cid:16) तर पर (cid:10)भाव पड़ सकता ह ै िजनका िविनमा ण संब5 व(cid:16)त ु का (cid:10)योग करके Kकया जाता ह ै और इसके प(cid:12)रणाम(cid:16)व ]प इन उQप ाद? क(cid:18) संगत (cid:10)ित(cid:16)प धा Qम कता पर कुछ (cid:10)भाव पड़ सकता ह।ै तथािप, पाटनरोधी उपाय खासकर तब जब पाटनरोधी शु(cid:7)क का अिधरोपण घरेलू उEोग को का(cid:12)रत (cid:29)ित का समाधान करने के िलए ज]री रािश तक (cid:10)ितबंिधत कर Kदया जाए तो इससे भारतीय बाजार म% उिचत (cid:10)ित(cid:16)प धा म% Kकसी तरह क(cid:18) कमी नहn आयेगी। इसके िवपरीत, पाटन रोधी शु(cid:7)क का अिधरोपण पाटन (cid:10)KMया(cid:17) Gारा अLजत अनुिचत लाभ को दरू कर दगे ा, घरेलू उEोग को पतन से बचायेगा और उपभो3त ा(cid:17) को संब5 व(cid:16)त ु के Oय ापक िवक(cid:7)प क(cid:18) उपल7ध लता बनाये रखने म% सहायता करेगा। छछछछ.... ििििनननन2222कक कक षषषष EE EEएएएएवववव ंं ंंििििससससफफफफाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररशशशश 153. Kकये गये (cid:10)(cid:16)त ुितकरण?, उठाये गये मुt? क(cid:18) जांच करने और (cid:12)रकॉड म% उपल7ध तgय ? पर िवचार करने के प/च ात (cid:10)ािधकारी यह िन+क ष िनकालते ह ै Kक: (क) िवचाराधीन उQप ाद का संब5 दशे ? से भारत को िनया त सामा-य मू(cid:7)य से कम मू(cid:7)य पर Kकया गया ह।ै (ख) संब5 दशे ? से संब5 आयात? के कारण घरेलू उEोग को वा(cid:16)त िवक (cid:29)ित सहन करनी पड़ी है। (ग) यह वा(cid:16)त िवक (cid:29)ित संब5 दशे ? से संब5 व(cid:16)त ु के पा(cid:12)टत आयात? के कारण (ई ह।ै 154. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह ै Kक यह जांच शु] क(cid:18) गई तथा सभी िहतब5 प(cid:29)कार? को इसक(cid:18) सूचना दी गई । िनया तक?, आयातक? तथा अ-य िहतब5 प(cid:29)कार? को पाटन, (cid:29)ित और कारणाQम क संबंध के सभी पहलु(cid:17) पर सूचना (cid:10)दान कराने के िलए उ-ह % पया :त अवसर Kदया गया। पाटनरोधी िनयमावली म% दी गई शतq के अनु]प पाटन, (cid:29)ित और कारणाQम क संबंध? क(cid:18) जाचं (cid:10)ारंभ करके एवं उसे संप-न करके तथा सकाराQम क पाटन माLजन इन पा(cid:12)टत आयात? के कारण घरेलू उEोग को (ई एवं वा(cid:16)त िवक (cid:29)ित क(cid:18) पुि| करके, (cid:10)ािधकारी का िवचार ह ै Kक पाटन (cid:29)ित को दरू करने के िलए िन/च याQम क शु(cid:7)क का अिधरोपण करना अपेि(cid:29)त ह।ै (cid:10)ािधकारी Gारा अपनाये गये -य ूनतर शु(cid:7)क िनयम को #य ान म% रखते (ए (cid:10)ािधकारी पाटन माLजन और (cid:29)ित माLजन के -य ूनतर के बराबर पाटनरोधी शु(cid:7)क अिधरोपण करने क(cid:18) िसफा(cid:12)रश करते ह ै िजससे Kक घरेलू उEोग क(cid:18) (cid:29)ित को दरू Kकया जा सके।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 (cid:29)ित माLजन का िनधा रण करने के िलए िवचाराधीन उQप ाद के आयात? के उतराई मू(cid:7)य क(cid:18) तुलना जांच क(cid:18) अविध के िलए िनधा (cid:12)रत घरेलू उEोग Gारा उQप ाKदत समान उQप ाद क(cid:18) गैर (cid:29)ितका(cid:12)रत क(cid:18)मत से क(cid:18) गई ह।ै 155. त.नुसार, संब5 दशे ? के मूल क(cid:18) अथवा वहां से िनया ितत संब5 व(cid:16)त ु के सभी आयात? पर, िन9न िलिखत तािलका के कॉलम 8 म% उि(cid:7)लिखत रािश के बराबर पाटनरोधी शु(cid:7)क इस संबंध म% के-p ीय सरकार Gारा जारी क(cid:18) जाने वाली अिधसचू ना क(cid:18) तारीख से, अिधरोिपत करने क(cid:18) िसफा(cid:12)रश क(cid:18) जाती ह।ै शु(cid:7)क तािलका (cid:1). उप- व(cid:12) त ु िववरण उदगम का िनया(cid:5)त उ(cid:19)प ादक िनया(cid:5)तक रािश मु्(cid:23)ा इकाई सं. शीष(cid:5) देश का देश या (cid:7)शु(cid:9) क मद 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 3904 **पीवीसी यूरोिपयन यूरोिपयन मैसस(cid:5) मैसस(cid:5) अम. मी.टन स(cid:12) पस(cid:25) न यूिनयन यूिनयन आईएनईओस आईएनईओस डालर रेिजन िवनाय(cid:9)स िवनाय(cid:9)स से(cid:9)स 39.65 डूयूशल(cid:30)ड जीएमबीएच, जीएमबीएच, जम(cid:5)नी जम(cid:5)नी 2 3904 **पीवीसी यूरोिपयन यूरोिपयन मैसस& मैसस(cid:5) अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन यूिनयन यूिनयन आईएनईओएस आईएनईओएस 39.65 डालर रेिजन 1व े2रज एबी, (cid:12)व े!रज एबी, 1वीडेन (cid:12)वीडेन 3 3904 **पीवीसी यूरोिपयन यूरोिपयन मैसस& मैसस(cid:5) अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन यूिनयन यूिनयन आईएनईओएस आईएनईओएस डालर रेिजन (cid:20)ल ोर %ल ोर िवनाय(cid:9)स िवनाय.स 39.65 िलिमटेड, िलिमटेड, बेि(cid:9)जयम एन वी बेि.जयम एन वी 4 3904 **पीवीसी यूरोिपयन यूरोिपयन मैसस& मैसस(cid:5) अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन यूिनयन यूिनयन आईएनईओएस आईएनईओएस डालर रेिजन (cid:20)ल ोर %ल ोर िवनाय(cid:9)स 39.65 िवनाय.स िलिमटेड, यू.के. िलिमटेड,, यू.के. 5 3904 **पीवीसी यूरोिपयन यूरोिपयन (cid:1).स.ं 1 से 4 (cid:1).स.ं 1 से 4 के अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन यूिनयन यूिनयन के अलावा अलावा कोई डालर रेिजन कोई अ)य अ)य संयोजन संयोजन 189.9948 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 6 3904 **पीवीसी यूरोिपयन यूरोिपयन कोई कोई अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन यूिनयन यूिनयन के डालर रेिजन अलावा कोई अ)य 189.99 देश 7 3904 **पीवीसी मैि%सको यूरोिपयन कोई कोई अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन और यूिनयन डालर रेिजन यूरोिपयन 189.99 यूिनयन के अलावा कोई अ) य दशे 8 3904 **पीवीसी मैि%सको मैि(cid:4)सको मैि%सकेम मैि%सकेम अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन रेिजन ास रेिजन ास डालर रेिजन िविनिलकास िविनिलकास 88.10 एस.ए िड एस.ए िड सी.वी सी.वी 9 3904 **पीवीसी मैि%सको मैि(cid:4)सको (cid:1).स.ं 8 के (cid:1).स.ं 8 के अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन अलावा कोई अलावा कोई डालर 163.05 रेिजन अ)य संयोजन अ)य संयोजन 10 3904 **पीवीसी मैि%सको मैि%सको कोई कोई अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन के अलावा डालर रेिजन कोई अ)य 163.05 देश 11 3904 **पीवीसी मैि%सको मैि%सको कोई कोई अम. मी.टन स(cid:12)प(cid:25)सन और डालर रेिजन यूरोिपयन यूिनयन के 163.05 अलावा कोई अ) य देश *Kदनांक 01.05.2013 से पवू मै0 इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िल0 के (cid:10)चालन मै0 इिनआस -य ूटन एM(cid:18)िलक िल0 Gारा Kकए जा रह े थे । इसन े अपना Oय वसाय Kदनांक 01.05.2013 से मैसस इिनआस 3ल ोर िवनाय(cid:7)स िलिमटेड (यूके) को अंत(cid:12)रत कर Kदया ह।ै ** िवचाराधीन उQप ाद िवनायल 3ल ोराइड मोनोमर (स(cid:16)प %शन (cid:26)ेड) का होमोपॉलीमर ह ै जहा ं िविभ-न पॉलीमर ;ृंखलाए ं एक-दसू रे से जुड़ी (ई नहn ह Y । तथािप, इसम% िवशेष पीवीसी स%सप%शन रेिजन? जैसे Mास `ल3ड पीवीसी, 3ल ो(cid:12)रनेटेड पीवीसी (सीपीवीसी), िवनायल 3ल ोराइड- िवनायल एिसटेट कोपोिलमर (वीसी-वीएसी), पीवीसी पे(cid:16)ट रेिजन और पीवीसी 7ल ि% डग रेिजन, का अपवज न Kकया गया ह।ै 156. के-p सरकार के आदशे के िखलाफ कोई अपील उ3त अिधिनयम के अनुसार सीमाशु(cid:7)क , उQप ाद शु(cid:7)क और सेवाकर अपीलीय -य ायािधकरण म% दायर क(cid:18) जा सकेगी । जे. एस. दीपक, िन)द+ट (cid:10)ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce ) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 4th April, 2014 Final Findings Sub: Anti-dumping investigation on import of PVC Suspension Resin from European Union (EU) and Mexico – Final findings No. 14/1012/2012-DGAD.—WHEREAS, having regard to under the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time, (hereinafter referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,1995 thereof, as amended from time to time, the Designated Authority (hereinafter referred to as Authority) received a written application from M/s DCW Limited (“DCW”), Chemplast Sanmar Limited (“Chemplast”), DCM Shriram Consolidated Ltd. (“DSCL”) and Reliance Industries Limited (Reliance), (hereinafter also referred to petitioners or applicants) alleging dumping of PVC Suspension Resin (hereinafter referred to as subject goods) from European Union (EU) and Mexico (hereinafter referred to as subject countries). 2. Whereas the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant on behalf of the -Do-mestic industry, issued a public notice dated 5th October, 2012 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, in accordance with the sub-Rule 6(1) of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to consider recommendation of the anti-dumping duty. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed. a. The Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”),under the above Rules, received a written application from DCW Limited (“DCW”), Chemplast Sanmar Limited (“Chemplast”), DCM Shriram Consolidated Ltd. (“DSCL”) and Reliance Industries Limited (“Reliance”) (hereinafter referred to as the “applicants”) as -Do-mestic industry of the subject goods, alleging dumping of Polyvinyl Chloride (PVC) Suspension Grade Resin originating in or exported from the European Union and Mexico(hereinafter referred to as the “subject countries”). b. Preliminary scrutiny of the application revealed certain deficiencies, which were subsequently rectified by the Applicants. The application was, therefore, considered as properly -Do-cumented. c. The Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicants to justify initiation of the investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods from the subject countries. d. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of dumping allegation before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-Rule 5 (5) of the AD Rules. e. The Authority issued a public notice dated 5th October, 2012 published in the Gazette of India, Extraordinary initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. f. The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known exporters (whose details were made available by the Applicants) and industry associations and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2)of the AD Rules. g. The Authority also forwarded a copy of the public notice to all the known importers of the subject goods in India and advised them to make their views in writing within forty days from the date of the letter. h. The Authority provided copy of the on-confidential version of application of he known exporters and the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6 (3) of the AD Rules. A copy of the Application was also provided to other interested parties, wherever requested.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4)of the AD Rules: 1. Policyd S.A De C.V 2. Mexichem Av. La Presa No.8. Col. Lázaro Río San Javier No. 10, Fracc. Viveros del Cárdenas, Río San Juan Ixhuatepec Tlalnepantla, Esta-Do- de México. Tlanepantla, E-Do-. De México, 54180. 3. Novinco 4. Vinycel Aparta-Do- nº 1011, Río San Javier No. 10, Fraccionamiento Ec S. Mamede De Infesta, 4466-951 Viveros del Río, Tlalnepantla São Mamede De Infesta Esta-Do- de México. México C.P.54060 Mexico 5. Ineos Chlor Vinyls 6. Cires SA Runcorn Site HQ, South Parade P.O. Box 20, Samouqueiro – Avanca Runcorn, Cheshire WA7 4JE 3864-752 ESTARREJA Germany Portugal 7. Mon-Do- SPA 8. Arkema Piazzale E.Stroppiana, 1 420 rue Estienne d'Orves 12051 Alba, Fraz. Gallo - Italia 92705 Colombes Cedex 9. Vinnolit 10. Chemieuro S. Carl-Zeiss-Ring 25 c/Coso 33, 4° Pta 85737 Ismaning, Germany 50003 Zaragoza Spain 11. Solvay rue de Ransbeek, 310 - B-1120 Brussels - Belgium j. In response to the initiation notification, the following exporters/producers from European Union and Mexico have responded: a. INEOS ChlorVinyls Belgium NV, Belgium b. INEOS Vinyls Deutschland GmbH, Germany c. INEOS Vinyls Sales GmbH, Germany d. INEOS Sverige AB, Sweden e. INEOS Newton Aycliffe Ltd, United King-Do-m f. Mexichem Resinas Vinilicas, Mexico g. Government of Mexico. k. Questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4)of the AD Rules: 1. SHALIMAR REXINE INDIA LTD. 2. FINOLEX GROUP 1st Floor, Gumam Chambers Finolex Group, 67, Ganesh Peth, D-1/10, MIDC, Pune - 411 002 Chinchwad, Maharashtra Pune 3. THE SUPREME INDUSTRIES 4. KRISHNA VINYLS GROUP 17/18, Shah Industrial Estate, Belagaon Village, Boisar (East), Veera Desai Road, Andheri (W), Mumbai Mumbai - 400 053 5. JAIN IRRIGATION SYSTEMS 6. PRINCE GROUP Jain House, Police Court Lane, Prince Arcade, C-10, Century Road, Fort, Marol MDC, Mumbai - 400 001 Andheri Mumbai - 400 093 7. KALPANA INDUSTRIES 8. COSMOS CORPORATION 2/B, Prictona St. Jai Gurudeo Complex, Kolkata - 700 071 Shop No.C-4, Ground Floor, Bhiwandi 9. POLYTRUSIONS PRIVATE LTD. 10. POLYCAB CABLES PVT. LTD.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 1-B, Gleneden Place, Hicco House, North Wing, 813, Poonamallee High Road, 1ST Floor, Killpauk, Chennai - 600010 771, Pandit Satawalekar Marg, Mahim, Mumbai - 400 016 11. CHANDUBAI GROUP 12. J P GROUP No.58, Bharathisasan Street, 4314/5, Jai Mata Marg, Muthlalpet, Tri Nagar, Chennai New Delhi - 110 035 13. Royal Cushion Vinyl Product 14. KISAN GROUP TEX Centre, Plot No.9, Behind National Avenue, K Wing, 3rd Floor, Akruti Road, Mandivali (East), 26-A Chandiwal Road, Mumbai -400 001 Andheri (East), Mumbai -400 059 15. GOLDEN GROUP 16. PREMIER POLYFILM LTD. E-5, Mayapuri Indl. Area, Phase II, 40/1A, Site IV, New Delhi - 110 064 Industrial Area Sahibabad, Ghaziabad (U.P.) 17. V.K. GANDHI GROUP 18. OMEGA UDYOG 10/60, Industrial Area, 605, Krishna Apartment, Kirti Nagar, Sector 18, New Delhi Noida, UP 19. FINE FLOW PLASTIC INDUSTRIES 20. KRITI INDUSTRIES (INDIA) LTD. 403 Steel Centre, Chetak Chambers, Ahmedabad Road, 14, R.N.T. Marg, Karnak Bunder, Masjid, In-Do-re Mumbai - 400 009 M.P. - 452 001 21. SIGNET OVERSEAS LTD. 22. VEEKAY POLYCOATS LTD. 114-116, Trade House Flat No.70, 7th Floor, 14/3, South Tukoganj, Hansalaya Building, In-Do-re, M.P. 15, Barakhamba Road, New Delhi - 110 001 23. AVON PLASTICS GROUP 24. KLJ GROUP No.7/1, 4th Cross, KLJ House, Rana Marg, Padarayanpura, Near Kirti Nagar, Mysore Road Cross, New Delhi - 110 015 Bangalore - 560 026 25. CAPRIHANS INDIA LTD. 26. PAR PETROCHEM LTD. D Block, Shiovsagar, Petro House, Dr.Annie Besant Rd, 1206, 1st Floor, Worli, Bahadur Garh Road, Mumbai - 400 018 Delhi 27. SUDHARKAR GROUP 28. SURENDER COMMERCIAL Balaram Thanda, 14, Royd Street, Near Industrial Estate, Kolkata Surya Pet, Dist. Naigonda, Andhra Pradesh - 500 001 29. MM Plastics 30. K S PLASTICS Building No.26/779, Pant Nagar, 22A, Sardar Bazar, Ghatpokar (East), New Delhi Mumbai 31. DELUXE KAARAN IMORT PVT. LTD. 32. AASU CHEMPOPLAST 321, Siddhivinayak Housing Society, Shop No.907, Bhiwandi Netaji Subhash Place, P.P.Tower, Pitampura, New Delhi - 110 034 33. DUTRON PLASTICS 34. PRFINTCRAFTS52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Dutron House, 16-A/19, WEA, Ajmal Khan Road, Mithakhali Underbridge, Karol Bagh, Navrangpura, New Delhi Ahmedabad, Gujarat - 380 006 35. ADITYA INDUSTRIES 36. JEWEL POLYMERS 5, Khosla Corss Lane, C-636, DSIDC Industrial Area, 1st Floor, Near Paydhoni, Narela, Masjid Buder, Delhi Mumbai - 400 003 37. FANCY POLYMERS PVT LTD 38. VARSHA CORPORATION LTD. C-3, Local Shopping Centre, A/3-G, Malad Industrial Estate, Paschimi Marg, Vasant Vihar, Malad, Mumbai New Delhi - 110 057 39. MAXX IMPEX 40. ORIPLAST LTD. 30/44, Gali No.7, 9/A, Wood Street, Vishwas Nagar, Shahadara, Kolkata - 700 016 Delhi 41. AMISHA VINYLS PVT LTD 42. NOUVELLE CREDITS PVT.LTD. A-21, Sitaram Building, 4316/17, 3rd Floor, Kolkata - 700 016 Saini Market, New Delhi 43. D.R.POLYMERS LTD 44. SINTEX INDUSTRIES LTD. C-24, Mansarovar Garden, Plastic Division, DR Complex, Kalok (NG), Kalol, New Delhi - 110 015 Mehsana, Gujarat 45. SANKHLA INDUSTRIES 46. SHANTILAL MAHENDRAKUMAR 1st Floor, Race Course Road, 23, Gurukrupa Apartments, Banalore, H.C. Kelkar Road, Karnataka - 560 001 Dadar, Mumbai 47. SAM POLYMERS 48. PRAKASH INDUSTRIES 115/4A, Vidyut, Near IOCL Depot, Near RBI Colony, Brijwasan, Shalimar Baug, New Delhi - 110 061 New Delhi 49. R.S. OVERSEAS PVT.LTD. 50. INCOM CABLES PVT LTD F-31, 1st Floor, Bhagwant Singh Market, C-46, Mayapuri Industrial Area, 3003, Bahadurgarh Road, Phase II, New Delhi New Delhi 51. DIAMOND PIPES & TUBES 52. CHAITANYA IMPOGENEX 7th Cross Wilson Garden, Chikal House, Bangalore, 146-B, Princes Street, Karnataka - 560 027 Mumbai 53. TIRUPATI GROUP 54. APOLLO PIPES Plot No.81, Function Industrial Estate, A-90, Naraina Industrial Area, Patparganj, Delhi - 110 052 New Delhi - 110 092 55. HAVELLS INDIA 56. OSWAl CABlE PRODUCTS LTD Havells India, A-93/1, Wazirpur Group Industrial Area, E-1, Sector 59, Delhi - 110 052 Noida (U.P.) 57. MEGHA INDUSTRY 58. ASSOCIATED CAPSULES LTD Shop No.9/96, Shaasin Gali, Kalpatru Society, Vishwas Nagar, 289-2, Mahatma Phule Peth, Delhi - 110 052 Timber Market Road, Pune l. None of the importers/users of the subject goods has responded in the form of questionnaire responses during the investigation proceedings and are therefore treated as non cooperative in this investigation. However,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 comments have been received from other users and importers namely M/s AIPMA, Sankhla Industries, Sree International, Polyresins and other importers. m. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Submissions made by all interested parties have been taken into account in present findings. n. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. o. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. p. The Non-injurious Price has been worked out on the basis of information on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India furnished by the -Do-mestic industry and on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and in accordance with Annexure III of the anti-dumping rules, so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the -Do-mestic Industry; q. Investigation was carried out for the period starting from 1stApril 2011 to 31st March 2012 (POI). The examination of trends, in the context of injury analysis covered the period from 2008-09, 2009-10, 2010-11 and POI. r. Exchange rate for conversion of US$ to INR in the POI has been considered at Rs.48.14 as per customs data. s. The Central Government has accorded permission for extension of time up to 4th April 2014 for completing the subject antidumping investigation and notifying the final findings. t. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a public hearing held on 20th December, 2013. The parties which presented their views in the public hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally. The arguments made in the written submissions/rejoinders received from the interested parties have been considered, wherever found relevant. u. Request was made to the Director General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S), Kolkata to arrange details of imports of subject goods in India for the period of investigation and preceding three years and the same was received. v. In accordance with Rule 16 of the Rules supra, the essential facts/basis considered for these findings were disclosed to known interested parties and comments received on the same have been considered in Final Findings. The comments to the disclosure statement have been received from the following interested parties. These comments have been examined by the Authority in this final finding. a. INEOS ChlorVinyls Belgium NV, Belgium b. INEOS Vinyls Deutschland GmbH, Germany c. INEOS Vinyls Sales GmbH, Germany d. INEOS Sverige AB, Sweden e. INEOS Newton Aycliffe Ltd, United King-Do-m f. Mexichem Resinas Vinilicas, Mexico g. The -Do-mestic industry h. Sankhla Industries i. Sree International j. European Union w. *** in this final findings represents information furnished by the applicants on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The Product under consideration in the present investigation is homopolymer of vinyl chloride monomer (suspension grade), where various polymer chains are not linked to each other, falling under customs54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] classification no. 3904, known as PVC suspension resin. The product under consideration however, excludes the specialty PVC suspension resins such as cross-linked PVC, chlorinated PVC (CPVC), vinyl chloride – vinyl acetate copolymer (VC-VAc), PVC paste resin and PVC blending resin. Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties 5. Some of the interested parties comprising importers and users have submitted that higher K value suspension resins are not manufactured by the -Do-mestic industry and therefore they should be excluded from the purview of the product under consideration. Views of the -Do-mestic Industry 6. The -Do-mestic industry has made the following submissions with regard to the issue of the product under consideration. a. PVC suspension is the most versatile thermoplastic forming, on one extreme, highly rigid product such as pipes and profiles, and on the other, highly flexible products such as soft leather cloth and flexible footwear. It is one of the largest produced and consumed plastic resins. The basic structure of PVC suspension is (C H Cl) . 2 3 n b. Through polymerization process, VCM monomer is converted into vinyl polymer, a fine-grained, white powder i.e. PVC resin. There are different types of polymerization processes viz. 1) Suspension polymerization, 2) Emulsion polymerization, 3) Bulk Mass polymerization and 4) Micro Suspension polymerization process. About 85% of the world’s PVC production is by suspension polymerization. c. The scope of the product under consideration covers Poly Vinyl Chloride (PVC) - Suspension Grade only. The product is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975 under subheading 3904.2110. The customs classifications are however, indicative only and are in no way binding on the scope of the investigation. The Designated Authority should recommend anti dumping duty on all imports of the product under consideration falling under classification 3904. d. PVC is used in manufacturing of various products like Pipes & Fittings, Flexible Hoses, Films/Sheets, Bottles, Profiles, Wire & Cables, Footwear, etc. PVC Pipes & Fittings are used for Irrigation, Drinking water supply, Buildings construction and Sanitation for plumbing, Sewerage, Rainwater ducting, Conduits for concealing electrical wiring, etc. PVC Films/sheets are used for packaging application, rainwear, insulation tapes, table covers, stationery items, inflatable toys, photo albums, collar bands, stretch cling/stretch wrap/twist wrap films, bill board film and many more applications. PVC Profiles are used mainly in applications like -Do-ors, win-Do-ws, panels, partitions, frames, kiosks etc. PVC is used in Wire & Cables, which are used mainly in manufacturing -Do-mestic wiring, electrical cords and low voltage power cables. e. PVC Suspension produced by the applicants and imported from subject countries is comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, product properties, manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and should therefore be treated as like articles within the meaning of the term. f. There is no known difference in the subject goods produced by the Indian industry and those imported from the subject countries. The subject goods produced by the applicants and those imported from the subject countries are comparable in terms of physical and technical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. Consumers use the two interchangeably. Hence, the applicants submit that subject goods produced by the applicant companies and the subject goods imported from the subject countries are like articles within the meaning of the Anti-dumping Rules. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 7. The product under consideration is homo-polymer of vinyl chloride monomer (suspension grade), where various polymer chains are not linked to each other, falling under Customs Classification No. 3904. The product under consideration however, excludes the specialty PVC suspension resins such as cross-linked PVC, chlorinated PVC (CPVC), vinyl chloride – vinyl acetate copolymer (VC-VAc), PVC paste resin and PVC blending resin. 8. The Authority notes that the scope of the product under consideration has been examined in detail in previous case relating to the imports of the product from different sources. The scope of the product under¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 consideration in the present case is the same as the scope of the product under consideration in the previous investigation. 9. The evidence on record shows that imports of product under consideration has been cleared under various classifications falling under 3904. Since the investigation is in respect of product description and classification is merely indicative, the Authority has conducted investigations in respect of imports of the product under consideration, and customs classification has been specified only for the convenience of the customs authorities. 10. The Authority notes that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian industry and those imported from the subject countries. The two are comparable in terms of physical and technical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. Consumers use the two interchangeably. With regard to arguments placed by some interested parties about exclusion of certain high K value suspension resins, it is noted that this issue was duly examined in the final findings of the anti dumping investigation of PVC suspension resin which was issued vide Notification No. 14/8/2006-DGAD dated 26th December, 2007 (in the para 21 to 24 of the final findings). In addition, no substantive evidence has been placed by these importers that these higher K value PVC suspension resins are not like article to the product under consideration imported from subject countries. In fact, it is noted that none of the interested parties comprising users and importers has filed response to the importers questionnaire to the Authority. With regard to submissions by various interested parties about exclusion of off grade product as not being like product, it is noted that off-Grade material -Do-es not have different physical and technical characteristics. Manufacturing process, raw materials, functions & usage, cost of production, tariff classification are the same. In view of the above, these products have been treated as like article and these have been included for the purpose of determining the dumping margin. 11. The Authority therefore concludes that the product manufactured by the Applicants constitute like article to the product under consideration being imported into India from the subject countries. B. SCOPE OF -DO-MESTIC INDUSTRY AND STANDING 12. Rule 2 (b) of the AD rules defines -Do-mestic industry as under: “-Do-mestic industry” means the -Do-mestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total -Do-mestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘-Do-mestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 13. It is noted that the application has been filed by DCW, Chemplast, DSCL and Reliance on behalf of -Do- mestic industry of the subject goods. There is one other producer of the subject goods in India, namely, Finolex Industries Limited (“Finolex”), which has supported the petition. Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties 14. It has been submitted that DSCL -Do-es not come within the purview of the definition of ‘-Do-mestic industry’, therefore, DCSL should be excluded from the purview of -Do-mestic Industry as the said -Do- mestic producer had imported subject goods from subject country. Post disclosure, these interested parties have reiterated their earlier submissions on the status of -Do-mestic industry. Views of the -Do-mestic Industry 15. The -Do-mestic industry has made the following submissions with regard to the issue of standing. a. None of the Applicants should be excluded from the scope of -Do-mestic industry under Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, as none of them has imported the subject goods from the subject countries during period of investigation, nor are they related to any importer or exporter of the subject goods in the subject countries. b. The Applicants have exported the subject goods. c. Neither Chemplast nor DCW has imported the subject goods directly or indirectly from the subject countries. d. DSCL has imported the subject goods but not from the subject countries during the period of investigation. The company has a number of divisions including Shriram Vinyl & Chemical Industries and Shriram Polytech. The subject goods are produced in Shriram Vinyl & Chemical Industries and56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Shriram Polytech consumes the product for making compounds out of it. Shriram Polytech imported small volume of product under consideration. The volume of imports by DSCL is quite low looking at the overall import of product under consideration in India, consumption in India and production by the company. e. Finolex is a regular importer of the product under consideration. However, the imports are for captive consumption. Finolex is not related either directly or indirectly to any exporter or importer of the subject product from the subject countries. f. Collective production of the Applicants constitutes a major proportion of the Indian production. Hence, the petition satisfies the requirement of standing under the Anti-dumping Rules and the Applicants constitute -Do-mestic industry. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 16. It is noted that the application has been filed by DCW, Chemplast, DSCL and Reliance on behalf of the -Do- mestic industry. Further, the petition has been supported by Finolex. The production of the applicants accounts for more than 50% of total Indian production and therefore constitutes a major proportion of the total -Do-mestic production of the like article. 17. It is noted that some of the petitioners companies have imported small volumes of imports during the injury period. However, during period of investigations, only DSCL has imported small volumes of the product under consideration. The Authority notes that Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules provides discretion to it to either include or exclude on reasonable and equitable grounds in certain situations, those -Do-mestic producers who are related to the exporters or importers or who are themselves importers of the allegedly dumped articles while determining the -Do-mestic industry. This has been reaffirmed by Hon’ble Division Bench of the Madras High Court in their judgment dated 27-04-2012 in Writ Appeal Nos. 193/2012, 194/2012,189/2012 and 195/2012. 18. Further, the Authority notes that none of the Applicants has imported the subject goods from the subject countries during the period of investigation, nor are they related to any exporter or importer of the subject goods. In respect of imports made by DSCL, it is noted that the imports were made in small volumes for captive consumption from countries other than the subject countries. In view of the above facts of the case, the Authority considers it appropriate to treat all applicant -Do-mestic producers as eligible to constitute -Do- mestic industry. 19. The Authority further holds that the applicants satisfy the requirements of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules with regard to the requirement of constitution of -Do-mestic industry and standing. Other Post Disclosure Comments By Exporters, Importers, Consumers And Other Interested Parties 20. It has been stated that the decision by the Authority to conclude the investigation without completing on-site verification visits at any of the premises of the INEOS entities is unjustified and unfair. It is respectfully submitted that in the absence of an on-site verification, the Authority should have accepted the data submitted by INEOS. 21. Two Ineos group companies have submitted that significant differences in the selling prices of the various grades of S-PVC exported to India during the POI which has been completely ignored by the Authority. Inclusion of off-grade S-PVC in the definition of the product under consideration is inappropriate. 22. INEOS Sveriege had provided two versions of Appendix 8 (the cost of production annex) as was requested by the Authority and the first version of the same completely coincided with Appendix 7. Further, the Authority would have been able to reconcile the second version of Appendix 8 (the roll through cost basis) with Appendix 7 had it carried out an on-site verification visit. 23. The export sales made via ICC Handels A.G. have been rejected on the grounds that the selling price and adjustments have not been disclosed 24. The dumped imports are not undercutting the prices of the -Do-mestic industry in the market. 25. The increase in imports from the Subject Countries during the POI has not caused price depression in the -Do- mestic market 26. The Authority has been provided with evidence that the -Do-mestic industry's production economics became less efficient during the POI owing to increases in key raw material purchase prices (VCM) and processing costs.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 27. The dumped imports did not have had significant adverse price effect in terms of price underselling. 28. It has been submitted that the name INEOS Newton Aycliffe Ltd has been stated in the duty table at page 46 of the Disclosure Statement together with a footnote that the business has been transferred to M/s INEOS ChlorVinyls Ltd. (U.K.). INEOS requests the Authority instead include M/s INEOS ChlorVinyls Ltd. in the duty table with a footnote that the prior to 01.05.2013 the operations of M/s INEOS ChlorVinyls Ltd. were carried out by M/s INEOS Newton Aycliffe Limited. Second, in the duty table at page 46 of the Disclosure Statement, INEOS requests the Authority to replace "INEOS Desutschland GmbH" with "INEOS Vinyls Deutschland GmbH". Third, in the duty table at page 46 of the Disclosure Statement, INEOS requests the Authority to replace "M/s INEOS ChlorVinyls Limited" with "M/s INEOS ChlorVinyls Belgium NV". 29. The Mexican exporter has stated that they are disappointed to note that the Authority has not accepted the data concerning the normal value given by MRV. In this respect, it has been submitted that it has not been given sufficient opportunity to clarify/ correct the alleged inconsistencies in the data as the Authority chose not to issue preliminary findings or even conduct verification in the present matter. It is submitted that the decision of the Authority not to issue the preliminary findings and cancelling the verification visit, have had a punitive impact on MRV and is against the principles of Natural Justice. 30. It has also been submitted that causal link is not established between the imports of the subject goods from the subject countries and alleged injury to the -Do-mestic Industry. Under Anti-Dumping Rules, to segregate the injury caused to the -Do-mestic Industry, if any, from SSR Countries and the subject countries is required. 31. It has also been submitted that higher K value is not manufactured by 3 local manufacturing companies and this results in monopoly and price fixing and shortages. It has also been submitted that K value of 80 is not manufactured by any local producer but there is anti dumping duty at present which is beyond comprehension. It has also been submitted that they as processing industry are vulnerable to vagaries of INR to US$ and local manufacturing companies price fixing. If local companies are fixing prices based on the markets and not same price ex works for all the regions in India and offer regional subsidy, it amounts to price fixing. It has also been submitted that total imports from EU constitutes hardly 5.4 % and to consider it as inflicting injury to the -Do-mestic industry itself is bereft of any substance. 32. INEOS Chlor Vinyl is one of the most renowned companies in the world of SPVC Resin supplying to more than 25 countries around world and India is not even 10% of its market share and to state that it is dumping its material in India at lower price -Do-es not augurs well on any count. 33. It has been submitted by EU that even though a verification visit is not a legal obligation under WTO Rules, in this case it appears that such a visit would have allowed to clarify some important issues. They have requested the Indian Authorities to make sure that the arguments of the company, INEOS are duly taken into consideration. They have also raised issues concerning the calculation of the injury margin. The Commission has observed that a profit margin of 22% was used in order to reach the non-injurious price. First, the level of this margin is extremely high and unlikely to reflect a normal situation. Second, it appears that this margin corresponds to the return on capital employed (profit expressed as a percentage of fixed assets/working capital) but seems to have been applied to the cost of production for the establishment of the NIP. It would rather be expected that the calculations would have been based on a reasonable amount of profit (based on turnover) that the -Do-mestic industry could normally achieve in the absence of dumped imports. Such a level of profit would only very rarely be more than 10%. Finally, the Commission considers that the individual duty rate established for the cooperating exporting producers should be used for each export transactions, independently whether the products are exported directly or via a third party. It would indeed be illogical that if INEOS would export its product via a third entity its products would be subject to a duty different than the one established for this exporting producer. Post Disclosure Comments of the -Do-mestic Industry 34. It has been submitted that the Authority should specify that the scope of proposed anti dumping duty is 3904. It has further been submitted that the response of the responding exporters are required to be rejected, given that the same remained grossly incomplete even after sufficient opportunities provided to them. The exporters cannot be provided indefinite opportunities, particularly when they have provided information in the form and manner prescribed and did not complete the deficiencies pointed out by the authority. 35. The responding exporters have not established the need for grade to grade comparison. Further, the -Do- mestic industry has established that grade to grade comparison is not required. 36. In view of significant variation in the price of VCM and Suspension Resin on month-to-month basis, the dumping margin is required to be determined undertaking month to month comparison. 37. The petitioners had requested the Designated Authority to consider date of order as the date of sale. None of the exporters have provided any evidence to justify that the claim of the petitioners in this regard is untenable. The Designated Authority is requested to consider date of order as the date of sale for determination of export price.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 38. The -Do-mestic industry is suffering injury from present subject countries as also subject countries of sunset review investigations. 39. The injury margin metho-Do-logy -Do-es not constitute fair comparison because (i) whereas the -Do-mestic industry NIP and price have been considered at ex-factory level, the import prices include freight cost incurred by the exporter; (ii) whereas the import price includes significant credit period, the NIP of the -Do- mestic industry has been determined at cash level, (iii) whereas the -Do-mestic industry NIP and selling price of -Do-mestic industry has been considered excluded discounts & commission, the landed price of imports is inclusive of discounts & commission, (iv) whereas the NIP and selling price of -Do-mestic industry is at ex- factory level, the import price is at delivered levels. 40. The working capital for the purpose of determining capital employed should be determined by excluding interest bearing creditors from current liabilities. 41. The authority is required to consider actual raw material, utilities consumption, production and cost of production for determination of non injurious price. Capital employed should be determined considering present value of fixed assets, or at the least gross value of fixed assets. In any case, a-Do-ption of net fixed assets is highly inappropriate and, in fact, unfair to the -Do-mestic industry. Further, the captive VCM should be valued at its market values. 42. Anti dumping duty may be imposed only as fixed quantum of anti dumping duty, expressed in terms of US$ considering anti dumping duty imposed earlier on this product and the fact that the cost and price of the product fluctuated significantly. Examination By The Authority 43. The Authority has examined the contention of all interested parties in the respective headings in this final finding. With regard to requests for name changes as made out in the earlier paragraphs, the same has been carried out in accordance with the Anti dumping rules and Agreement on Anti Dumping(ADA). C. DUMPING MARGIN D.1 NORMAL VALUE 44. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the -Do-mestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the -Do-mestic market of the exporting country or territory, such sales -Do- not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Views Of Exporters, Importers, Consumers And Other Interested Parties C. It has been submitted that the Authority ought to exclude off-Grade Products from the product under consideration. Views Of The -Do-mestic Industry 45. The following are the submissions made by the Applicants in respect of normal value. a. The Applicants, for the purpose of determining the normal value of the product under consideration in the EU and Mexico, referred to the prices quoted in the IHS Chemical Market Advisory Service: Global Vinyls report (formerly Harriman Chemsult Vinyl Chloride Report). Harriman Chemsult Vinyl Chloride Report began to be marketed as IHS Chemical Market Advisory Service: Global Vinyls from January 2012.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 b. The Applicants have claimed that Harriman Chemsult is a leading source of information and insight in pivotal areas that shape today’s business landscape. Harriman Chemsult Chemical Market Advisory Service: Global Vinyls (formerly Harriman Chemsult Vinyl Chloride Report, CMAI Europe PVC Stream Report and CMAI Europe PVC Price Report) covers the world’s vinyl chloride markets and offers complete coverage of the vinyl value chain throughout the America, Asia and Europe. c. The Applicants have claimed that Harriman Chemsult regularly reports the prices of product under consideration, and such prices constitute reasonable, accurate and adequate information for determination of normal value. The applicants therefore submit that the prices reported in Harriman Chemsult may kindly be considered for determination of normal value. d. The Applicants submitted the prices reported in Harriman Chemsult Vinyl Chloride Report until December 2011 and IHS Chemical Market Advisory Service: Global Vinyls from January 2012 onwards to the Authority for the determination of normal value. e. The Applicants have for the purpose of determining normal value for EU and Mexico referred to the prices quoted in the Harriman Chemsult report. For EU, the Applicants have considered the price quoted for Benelux (Belgium, Netherland and Luxembourg), France, Germany, Italy, Spain and UK due to non availability of prices prevailing in EU as a whole. The Applicants have determined month-wise normal value by considering the average of the highest and the lowest price given in the report. f. The Applicants assessed the cost of production of the foreign producers by considering international price of VCM and best estimates of the conversion cost and overhead costs. The selling price of the product during the relevant month has been compared with the cost of production for the month. The Applicants claimed that the selling price in several months of the investigation period were below cost of production. In other words, the selling price during the relevant period was not in the ordinary course of trade. The Applicants have therefore claimed to have a-Do-pted cost of production (after including reasonable addition for profit) wherever the selling price was below cost of production. Wherever the selling price was above the cost of production, the applicants have a-Do-pted selling price. g. The -Do-mestic industry has objected to claim made by exporters for grade to grade comparison for the purpose of determination of dumping margin. In this regard, they have asked whether the exporters have provided details of cost of production of all grades sold in the -Do-mestic market, or the same has been restricted to only grades exported to India and whether the exporters have provided invoice/transaction wise details of all exports to third countries and whether the exporters have provided cost of production details of all exports to third countries – grade wise and exhaustive list of all grades produced and sold by each of the exporter and also exhaustive list of all grades sold by each of the exporter in its (i) -Do-mestic market, (ii) exports to India and (iii) exports to third countries. h. The Designated Authority is required to -Do- comparison on grade to grade basis only if the need for the same has been established by the exporters. In the present case, however, none of the exporters have established the need for such grade to grade comparison. On this account itself, their claims must be rejected. i. Large number of exporters has not even disclosed grades sold by them in the -Do-mestic market and exports to India. This is despite the fact that all exporters widely publicize the grades produced and sold by them. The reason for suppression of this information is not business sensitivity of the information. The reason for suppression of this information is to prevent the -Do-mestic industry from establishing that the claim for grade to grade comparison is without any legal and factual basis and is in fact an attempt to manipulate the dumping margin. j. With regard to quality of the product, it has been stated that in the production process of PVC Suspension Resin, the producers change production from one grade to other grade on-line and without completely suspending production. During the transition stage, the goods produced -Do- not strictly conform to either of the grades specification. These goods are sold as seconds/sub-standard goods. Some producers tend to report this as different grades. These are however not different grades. These are merely off-specs or sub-standards of a particular grade. These cannot be treated as different grade for the purpose of determination of dumping margin. k. Grade to grade comparison should not be -Do-ne for dumping margin determination – In order to qualify for a grade to grade comparison; the exporters must establish that there is significant difference in associated costs and prices of different grades. In this regard, they have stated that the responding exporters have not maintained any price list for the product which further establishes that the exporters have not declared a consistent pattern of price difference for different grades.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] l. Further, they have stated that the price difference between different grades for the -Do-mestic market is in the region of 2-4%. It would thus be seen that the difference in prices of different grades is quite insignificant. Further, while this is the extent of price difference in the price lists of the -Do-mestic industry, as far as imports are concerned, the actual price difference either -Do-es not exist or even negative. m. It has been submitted by the -Do-mestic industry that the product which should fetch higher price in fact has been sold at a lower price and vice-a-versa. For example, while price of S-70 should be slightly higher than price of S-65, there are several transactions reported in the same month wherein the import price of S-65 grade is in fact much higher than the import price of S-70 grade. They have also stated that there is no consistent pattern of price difference between different transactions. n. With regard to the cost difference, it has been stated that the cost difference between different grades is not even 1%. The -Do-mestic industry has therefore opposed any grade to grade comparison for the purpose of dumping margin determination. o. It has been stated that there is significant variation in the price of VCM and Suspension Resin within a short period. With regard to the legal position as per Rule 6(1) of the Anti-dumping rules, it has been stated that whereas the rule required Authority to undertake comparison in respect of sales made at as nearly as possible the same time; there is no specific legal obligation on the Designated Authority to undertake grade to grade comparison. The rules merely require the Designated Authority to make an allowance for differences in factors affecting price comparability. Thus, if exporters are able to quantify the difference in price on account of differences in physical characteristics, the Designated Authority may at best consider an allowance. However, there is no specific obligation on the Designated Authority to undertake grade to grade determination of dumping margin. At the same time, it would be seen that the rules oblige the Designated Authority to consider both normal value and export price pertaining to, as far as possible, the same time period. Thus, the rules require the Authority to consider normal value and export price for the same time period which purpose can be achieved by undertaking month to month comparison. They have requested the Authority to issue the final findings without undertaking spot verification of the information filed by the foreign producers Examination by the Authority on the issues raised on Dumping Margin 46. The following is the examination by the Authority on the issues raised by the interested parties on the issue of determination of dumping margin. 47. The petitioners have claimed in their petition that in view of significant variation in the prices with time period, the dumping margin is required to be determined first for each of the months of the proposed investigation period and thereafter weighted average for the investigation period. The responding producers and exporters were requested to provide sufficient information to enable the Designated Authority to ensure fair comparison between normal value and export price, by considering sales made at as nearly as possible the same time. In this regard, responding producers and exporters were requested to provide sufficient information on month wise basis by providing volume and value of consumption of major raw materials and any other information that they may like to provide with regard to cost of production of the product under consideration at the time of sale. 48. After examining the response of producer and exporter in reply to deficiency letters issued to them, it is noted that the import data relating to product under consideration as per response of the responding producers and exporters -Do- not show any consistent pattern of difference in prices for different types or grades of the product imported into India. Further, all the responding producers and exporters have not claimed different cost of production under Appendices - 8A and 8B for different grades of product produced and sold by them in the -Do-mestic and export market. With regard to submissions by various interested parties about exclusion of off grade product as not being like product, it is noted that off-Grade material -Do-es not have different physical and technical characteristics. Manufacturing process, raw materials, functions & usage, cost of production, tariff classification are the same. In view of the above, these products have been treated as like article and these have been included for the purpose of determining the dumping margin. 49. Further, the response to the questionnaire and information on record shows significant variation in the price of the product under consideration with time period. Further, there is significant variation in the cost of production and sales price with time period because of variations in the input prices. Para 6(i) of Annexure-I requires that while arriving at margin of dumping, the Authority shall make a fair comparison between the export price and the normal value and the comparison shall be made at the same level of trade, normally at the ex-factory level, and in respect of sales made at as nearly as possible the same time. In view of the same, the Authority has considered and compared the normal value and export price by undertaking month by month comparisons. The weighted average dumping margin has been determined considering associated¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 import volumes. With regard to submissions made by the interested parties post disclosure about the fact that the Authority should have carried out onsite verification or the Authority should have accepted the response of the exporters, it is stated that onsite verification was conducted as was deemed necessary by the Authority taking into account factual matrix of the case. With regard to the issue of determination of dumping margin without undertaking verification visit, it may be mentioned that it is not mandatory for the authority to undertake verification visit and in any case, the Authority has considered all the data/explanations given by INEOS before coming to the conclusion. With regard to granting of separate dumping margin to those producers who have exported the subject goods through third party, it is noted that separate dumping margin is given to those producers who have exported the subject goods to India either directly or through a trader who has submitted complete response for all the exports of the subject goods of the co-operating producer, made by him and thereby providing complete chain of the subject exports from the producer to the exporter and exporter to the importers in India. Determination of Dumping Margin : Examination by Authority 50. The Authority sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed. In response thereto, the following exporters have filed their questionnaire response. a) INEOS ChlorVinyls Belgium NV, Belgium b) INEOS Vinyls Deutschland GmbH, Germany c) INEOS Vinyls Sales GmbH, Germany d) INEOS Sverige AB, Sweden e) INEOS Newton Aycliffe Limited, UK f) M/s Mexichem Resinas Vinilicas , S.A. de C.V, Mexico Normal Value, Export Price and Dumping Margin for European Union 51. It is noted that the response from the European Union have been filed by 5 producers and exporters from EU. These producers and exporters as follows: a. M/s INEOS Vinyls Deutschland GmbH, Germany ( Producer) b. M/s INEOS Vinyls Sales GmbH, Germany (Exporter) c. M/s INEOS Sverige AB, Sweden ( Producer and exporter) d. M/s INEOS ChlorVinyls Belgium NV( Producer and exporter) e. M/s INEOS Newton Aycliffe Limited, UK.( Producer and exporter) M/s INEOS Vinyls Deutschland GmbH (IVD) and M/s INEOS Vinyls Sales GmbH (IVS), Germany 52. From the response submitted, it is noted that M/s INEOS Vinyls Deutschland GmbH (hereinafter “IVD) is incorporated under the laws of Germany. INEOS Vinyls Sales GmbH (hereinafter IVS) and M/s IVD have filed a joint response before the Authority. It is noted from the response that M/s IVS was incorporated under the laws of Germany on 15.06.2005. IVD was also incorporated under the laws of Germany and there has been no change in the structure of the two companies since then. INEOS Vinyls Deutschland GmbH is 90% owned by INEOS Norway SPV Ltd. and 10% owned by INEOS Vinyls GmbH & Co. KG. INEOS Vinyls GmbH & Co. KG is 100% owned by INEOS Chlor Vinyls Holdings Ltd as limited partner with 100% interest and INEOS Vinyls Deutschland (Holding) GmbH as unlimited partner with no interest. INEOS Chlor Vinyls Holdings Ltd. is 100% owned by INEOS Norway SPV Ltd. INEOS Norway SPV Ltd. is 100% owned by Kerling plc. Kerling plc is 100% owned INEOS Group Investments Ltd. INEOS Group Investments Ltd. is 100% owned by INEOS AG. Both the companies i.e. IVS and IVD have their principal place of business at Inhausersieler. Normal value 53. It is noted from the response that IVD is the manufacturer of goods and IVS is the exporter of the goods manufactured by IVD. It is also noted that M/s INEOS ChlorVinyls Ltd. is acting as a “Principal” Company for the ChlorVinyls business in Germany. It buys the raw material and provides them to IVD for manufacture of the finished stock on behalf of the “Principal” in exchange for a “processing fee”. The raw materials, work62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] in progress and finished goods always remain in the ownership of the Principal. The Principal then sells the finished goods to IVS which in turn sells the subject goods to external customers. 54. It is noted that the company (IVS) sells the subject goods to end user in -Do-mestic market directly as well as to other entities in the -Do-mestic market who are distributors of the subject goods. For the -Do-mestic market sales, the IVS has claimed adjustment of account of Inland Freight, Credit expenses and packing expense. A deficiency letter was earlier issued to the company seeking further information in regard to the response filed by them in response to exporter’s questionnaire. Amongst major deficiencies pointed out to the company, was that the principal has not filed the questionnaire response and in order to examine the arrangements between the principal and other related companies, the Authority needed an English version of the agreement between the principal and other related companies. It was also communicated that the various appendices enclosed with the questionnaire response appears to have been mixed up with the data of Principal, IVD and IVS. Further, it was also pointed out that the data of INEOS Wilhelmshaven has not been furnished. Further, it was pointed out that the basis of allocation of expenses of the company between subject goods and other products has not been furnished. In addition it is noted that the company has exported the subject goods to India via a trader in Middle East but that company has not submitted their response to the Authority. 55. In their response, it has been submitted by the company that the major raw materials required for manufacture of the subject goods are Chlorine, Ethylene, Ethylene Dichloride and Vinyl Chloride. It has also been submitted that some raw materials are purchased from related entities at arm’s length basis. The Company has submitted that the prices for all the related party transactions are derived from the data published by HIS Chemicals in their monthly market reports. 56. The company has made adjustments of *** EUR in the cost of production of the subject goods during the period April-June 2011. It has been further stated that expenditure reported in Appendix-7 of the Exporter’s Questionnaire response (EQR) is consolidated from companies INEOS Vinyls Deutschland GmbH, INEOS Vinyls Sales GmbH and INEOS Chlor Vinyls Ltd., (Principal) and no consolidated audited accounts are being produced covering these three entities. In view of the above position, the Authority has not been able to determine the cost of production/sales of the PUC and therefore it was not possible for the Authority to conduct ordinary course of trade test to determine normal value based on -Do-mestic sales. In this regard, it is noted that the application filed by the -Do-mestic industry contains estimates of sales price in countries in the European Union on the basis of published price of the subject goods in Harriman Chemsult and the same has been considered for the purpose of determination of normal value. Export Price 57. It is noted that the Company had made all the exports to India directly with the exception of *** transactions where the exports to India were made through a unrelated trader in Middle East. It is noted that the aforesaid trader has not filed any response. The Authority has, therefore, taken into account only direct exports to India (***% of total exports) for the purpose of determining export price for the responding exporter. The company has claimed a single adjustment on account of inland freight, load expenses, ocean freight and ocean insurance collectively. Further, it has also claimed adjustments on account of commission charges. The exporter has stated that the adjustments for these expenses have been claimed on the basis of actuals. The company has also claimed adjustment on account of credit expenses and packing expense. The Authority has accepted the export price along with all adjustments claimed by them in their response. The export price so determined on a monthly basis has been used to determine dumping margin for that month. INEOS SVERIGE AB 58. INEOS SVERIGE AB is a private limited company incorporated under the laws of Sweden. The company was initially incorporated as AKTIEBOLAGAT International Casein Company and subsequently the name was changed to INEOS SVERIGE AB. The Company is a 100% subsidiary of M/s INEOS Norway SPV limited which in turn is a 100% subsidiary of Kerling Plc. Kerling Plc is 100% owned by INEOS Group Investment Limited which in turn is a 100% subsidiary of INEOS AG. Normal value 59. It is noted from the response filed by the producer and exporter that the entire production of the subject goods takes place at the Company’s plant itself. The production process starts from the stage of Chlorine. All the raw materials with the exception of Ethylene are purchased from unrelated suppliers. Ethylene is purchased from unrelated entities as well as from a related entity being INEOS NORGE AS. The company sells the subject goods in -Do-mestic market to end users as well as distributors of the subject goods. The company has claimed adjustment of account of Inland Freight, Credit expenses and packing expense.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 60. It is noted that a deficiency letter was issued to the company during investigation proceedings seeking further data/ information with regard to response submitted by them. One of the major deficiencies pointed out to the company was that a significant amount of export sales to India were made through the trading company ICC Handels AG, who had not filed the response. In response to the deficiency letter issued by the Authority, a limited and grossly deficient response was filed by ICC Handels. Thus, for a significant part of sales to India, they had not provided the sales price to India. The exporter was also asked to explain along with back up evidence about the purchase price of ethylene from its related party to demonstrate that the transactions were at arm’s length basis. The producer/exporter was further requested to furnish details and explain their submission that the purchase of raw materials from the affiliated companies is based on transfer pricing which is based on discount to the monthly price published by the industry body market report. 61. The company has in response to the deficiency letter issued by the Authority provided a comparison of price of Ethylene when procured from unrelated entities and when procured from INEOS NORGE AS to show that procurement of raw materials from the related entity is at an arm’s length basis. Further, the company has informed the Authority that the internal transfer price of Ethylene is calculated by giving a discount to the monthly contract price for Ethylene published by the Industry Body IHS Chemicals in their monthly market report. The responding producer/exporter has submitted the response to the deficiencies. The company has stated that the per unit expenses for the product under consideration and the other products (Paste-PVC and caustic) are the same and therefore total expenses were allocated pro-rata to sales volume since there is no difference in the expenses associated with the sale of PUC and non PUC. It has been further stated that two versions of Appendix-8 of EQR were provided to the Designated Authority and while the first version reflected the true roll through cost of manufacturing the product concerned and the second version was prepared in line with the cost reporting in INEOS Sverige's accounts. It has been further stated that the Designated Authority should use the second version for the purpose of reconciliation with Appendix-7 of EQR and the first version should be used for the purposes of the ordinary course of trade analysis. The true roll through cost of manufacturing reflects the fact that other sites within our group manufacture the inputs into INEOS Sverige's production process and roll through cost removes any internally generated profit created by transfer price used to sell between companies within the same group and transfer pricing between products made on the same site and therefore reconciliation of figures furnished in Appendix-7 of EQR with the figures furnished in Appendix-8 of EQR is not possible. In view of the above position, the Authority has not been able to determine the cost of production/sales of the PUC and therefore it was not possible for the Authority to conduct ordinary course of trade test and determine normal value based on -Do-mestic sales. 62. In this regard, it is noted that the application filed by the -Do-mestic industry contains estimates of sales price in countries in the European Union on the basis of published price of the subject goods in Harriman Chemsult and the same has been considered for the purpose of determination of normal value. Export price 63. It is noted that the Company follows two trade channels for its sales to India i.e. direct sales to importers in India and sales through ICC Handels AG A.G., an independent, non-related trader of the subject goods based in Switzerland. The Company has provided some details of onwards sale of goods by ICC Handels AG. It is noted that M/s ICC Handels AG has sold subject goods to the importers in India. The company has claimed a single adjustment on account of Inland Freight, load expenses, ocean freight and ocean insurance collectively. Further, it has also claimed adjustments on account of commission and -Do-cumentation charges. It has been stated that the same have been claimed on the basis of actuals. The company has also claimed adjustment on account of credit expenses and packing expense. In view of the fact that response filed by M/s ICC Handels AG is grossly deficient and it -Do-es not give information on the export price of the subject goods sold to Indian customers which have been produced by the responding producers along with its adjustments, the exports made to India through ICC Handels AG have not been considered for the purpose of determination of export price. The Authority has determined the export price of the subject goods by taking into account only the direct exports (***% of total exports) made by them to India. The Authority has accepted the export price along with all adjustments claimed by them in their response. The export price so determined on a monthly basis has been used to determine dumping margin for that month. M/s INEOS Chlor Vinyls Belgium NV 64. M/s INEOS Chlor Vinyls Belgium NV is a company incorporated under the laws of Belgium. The company is a 100% owned subsidiary of M/s INEOS Norway SPV Limited which in turn is a subsidiary of M/s INEOS A Gand forms a part of the INEOS group of companies. Normal value64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 65. It has been submitted that the company sells the subject goods to end user in -Do-mestic market as well as distributors of the subject goods. The responding producer has sold the subject goods to unrelated customers as well as to related entities. The company has claimed adjustment of account of Inland Freight (on actual basis), Load Expenses, Credit expenses and packing expense. 66. A deficiency letter was earlier issued to the company asking for information. Amongst the major deficiencies pointed out to the company was the basis for the adjustments claimed by them and the -Do-cuments in support of the claim. It was also informed to them that almost all of their sales to were made through the trading company IIC Handels who have not filed the response. In addition, the exporter was requested to provide sufficient information on month wise basis by providing volume and value of consumption of major raw materials and any other information that they may like to provide with regard to cost of production of the product under consideration at the time of sale. It was also noted that the most of the VCM required for manufacture of PVC are captively produced and they were asked to state the basis of pricing the captively produced VCM for working out the cost of PVC. In their response, it has been submitted that the company procures all its major raw materials from non-related external suppliers. It has also been submitted that the company has a fully integrated production chain. The principal raw materials are Ethylene, Sodium Chloride, Potassium Chloride, Electricity and VCM. The company manufactures VCM at site and thereafter transports the same to INEOS Chlor Vinyls France SAS by train and to INEOS Chlor Vinyls Limburg BV by Pipeline. At the aforementioned production sites VCM is transformed to PVC. The two production sites manufacture the product under consideration on behalf of the company in exchange of a tolling fee and the company supplies the necessary raw materials to the above named tolling manufacturers. ICV Belgium in their reply to deficiency letter has inter alia stated that a complete reconciliation of the figures given in Appendix-7 of EQR with the figures furnished in Appendix-8 of EQR is not possible. It has been further mentioned that while the figures given in Appendix-7 are based on the sales quantities whereas the figures furnished in Appendix-8 are based on production quantities and therefore there may be discrepancies in the stock reconciliation figures in Appendices 7 and 8 of EQR. It has also been mentioned that while Appendix-7 of EQR has been prepared based on the integrated price of Chlorine and the SG&A expenses, the figures furnished in Appendix-8 of EQR were based on the fixed rate for Chlorine and -Do-es not include SG&A expenses. It has been further stated that it is not always possible to provide a full reconciliation as the cost break-Do-wn requested at Appendix-8 -Do-es not reflect the way which ICV Belgium reports its costs. In view of the above position, the Authority has not been able to determine the cost of production/sales of the PUC and therefore it was not possible for the Authority to conduct ordinary course of trade test and determine normal value based on -Do- mestic sales. 67. In this regard, it is noted that the application filed by the -Do-mestic industry contains estimates of sales price in countries in the European Union on the basis of published price of the subject goods in Harriman Chemsult report the same have been considered for the purpose of determination of normal value. Export Price to India 68. It is noted that the Company follows different trade channels for its sales to India i.e. direct sales to importers in India well as sales through ICC Handels AG, an independent, non-related trader of the subject goods based in Switzerland who sold the subject goods to traders based in India. The company has claimed a single adjustment on account of Inland Freight, ocean freight and ocean insurance collectively. Further, it has also claimed adjustments on account of load expenses & commission. The same have been stated to have been claimed on the basis of actuals. The company has also claimed adjustment on account of credit expenses and packing expense. In view of the fact that response filed by M/s ICC Handels AG is grossly deficient and it - Do-es not give information on the export price of the subject goods sold to Indian customers which have been produced by the responding producers along with its adjustments, the exports made to India through ICC Handels AG have not been considered for the purpose of determination of export price. The Authority has determined the export price of the subject goods by taking into account the direct exports (***% of the total exports) made by them to India. The Authority has accepted the export price along with all adjustments claimed by them in their response. The export price so determined on a monthly basis has been used to determine dumping margin for that month. M/S Ineos Newton Aycliffe Ltd. UK 69. INEOS Newton Aycliffe Ltd. is a private limited company incorporated under the laws of England and Wales. The company was initially named as NORSK Hydro Polymers Limited. Later, the company changed its name to INEOS Newton Aycliffe Limited. It has been submitted that subsequently, on 01.05.2013, INEOS Newton Aycliffe Ltd. transferred its S-PVC business to INEOS Chlor Vinyls Ltd. The S-PVC activities¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 formerly carried out by INEOS Newton Aycliffe Ltd. will be continued in the name of INEOS Chlor Vinyls Ltd. The Company has provided the Authority with a copy of the instrument bringing out the restructuring in its letter dated 10.06.2013. M/s INEOS Newton Aycliffe Limited is a 100% subsidiary of M/s INEOS Norway SPV limited which in turn is a 100% subsidiary of Kerling Plc. Kerling Plc is 100% owned by INEOS Group Investment Limited which in turn is a 100% subsidiary of INEOS AG. Normal value 70. The company sells the subject goods to end user as well as the distributors. The company has claimed adjustment of account of Inland Freight (on actual basis), Credit expenses and packing expense. A deficiency letter was earlier issued to the company asking for information. Amongst the major deficiencies pointed out to the company, it was specifically asked to submit evidence for the adjustments claimed by them including its basis. It was also intimated that almost all of their sales are made through the trading company ICC Handels for which there is no response filed by the trader. It was also stated in the deficiency letter that the purchase of raw materials from the affiliated companies is based on transfer pricing which is based on discount to the monthly price published by the industry body market report. They were asked to explain the basis for providing discount and details of calculation in this regard. They were also asked to provide details of related party transactions and to reconcile the information submitted by them in the different appendices of the exporter’s questionnaire. 71. In their reply to the deficiency, it has been stated that the company produces the product at its own site and the production starts from the stage of VCM. It has further been submitted that the company procures all the raw materials from third parties except VCM which is procured from its sister concerns in Norway and Runcorn. The company has claimed that the transaction of VCM with its sister concerns is at arm’s length basis and is based on cost plus mechanism calculated on a FOB basis with reference to a discount to the SPVC and caustic soda liquor selling prices published by the Industry Body IHS chemicals in their monthly market reports. Further, it has been claimed by the company that the discounts used in the formula are reflective of the average discounts to the HIS published prices achieved by INEOS in selling caustic soda and SPVC in Europe. 72. It has been stated by INEOS Newton Aycliffe Ltd that two versions of Appendix-8 of EQR were provided to the Designated Authority. While the first version reflected the true roll through cost of manufacturing the product concerned and the second version was prepared in line with the cost reporting in INEOS Newton Aycliffe's accounts. The second version is the version which the Designated Authority should use for the purpose of reconciliation with Appendix-7 of EQR. The first version should be used for the purposes of the ordinary course of trade analysis. The true roll through cost of manufacturing reflects the fact that other sites within our group manufacture the inputs into INEOS Newton Aycliffe's production process. Roll through cost removes any internally generated profit created by transfer price used to sell between companies within the same group and transfer pricing between products made on the same site. 73. In view of the above position, the Authority has not been able to determine the cost of production/sales of the PUC and therefore it was not possible for the Authority to conduct ordinary course of trade test and determine normal value based on -Do-mestic sales. 74. In this regard, it is noted that the application filed by the -Do-mestic industry contains estimates of sales price in countries in the European Union on the basis of published price of the subject goods in Harriman Chemsult report and the same have been considered for the purpose of determination of normal value. Export Price to India 75. The Company follows two trade channels for its sales to India i.e. direct sales to importers in India and sales through ICC Handels AG A.G., an independent, non-related trader of the subject goods based in Switzerland. The Company has provided some details of onwards sale of goods by ICC Handels AG. ICC Handels AG has sold the goods to Importer in India through two invoices, copies of which were provided by INEOS Newton Aycliffe Limited. The company has claimed adjustments on account of inland freight, load expenses, ocean freight, ocean insurance, and commission and bank charges. The same have been claimed on the basis of actual. The company has also claimed adjustment on account of credit expenses and packing expenses. In view of the fact that response filed by M/s ICC Handels AG is grossly deficient and it -Do-es not give information on the export price of the subject goods sold to Indian customers which have been produced by66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the responding producers along with its adjustments, the exports made to India through ICC Handels AG have not been considered for the purpose of determination of export price. The Authority has determined the export price of the subject goods by taking into account the direct exports (***% of total exports) made by them to India. The Authority has accepted the export price along with all adjustments claimed by them in their. The export price so determined on a monthly basis has been used to determine dumping margin for that month. Dumping margin determination for Ineos group of companies 76. Based on analysis as mentioned above, the normal value and export price of the subject goods have been determined for each company for every month of the POI. Thereafter, the dumping margin and dumping margin in percentage term has been determined for each company for the POI as a whole and thereafter one weighted average dumping margin and dumping margin in percentage term has been determined for the subject goods for the INEOS Group of companies. Normal Value for Mexico 77. From the response, it is noted that M/s Mexichem Resinas Vinilicas , S.A. de C.V. is a company incorporated pursuant to the General Law of Commercial Companies (“Ley General de Sociedades Mercantiles”) and has claimed to be the only producer of suspension grade PVC from Mexico. It has been submitted that they are a wholly owned subsidiary of Mexichem S.A.B. de C.V., which is one of the largest chemical products producers in Latin America. Further, Mexichem S.A.B. de C.V., owns 100% of Mexichem America Inc., which is a U.S. trading company that sells/buys the subject product, mainly in the North American and South American markets. Mexichem S.A.B. De C.V is also a 100% owner of Mexichem Resinas Colombia, S.A.S., which is a producer of the suspension PVC located in Colombia. It has been submitted that none of these companies except Mexichem Resinas Vinilicas, S.A. de C.V. are concerned with selling and exporting the subject goods to India. From the response, it is noted that the Company produces the subject product in the following factories in México: a) Planta Altamira I in Tamaulipas México b) Planta Altamira II in Tamaulipas México c) Planta Tlaxcala in Tlaxcala México d) Planta La Presa in Esta-Do- de México 78. In their response to the Authority, it has been submitted that none of the materials are purchased from related suppliers or captively produced. Mexichem Resinas Vinilicas -Do-es not receive either directly or indirectly any grants, subsidies or any other consideration on manufacturing, export or transportation of goods. There are no financial or contractual links or joint ventures with any other company concerning research and development, production, sales, licensing, technical and patent agreements for the product concerned. The product involved in this investigation exported to India and sold by Mexichem Resinas Vinilicas in its home market (Mexico), Polyvinyl Chloride (Suspension type), commonly known as PVC (S-PVC) is a Chloro- ethylene polymer (C2H3Cl)n, having molecular mass between 60,000 – 150,000, values which are intimately linked with a K-Value that defines the resin and its use. It has also been submitted that all facilities around the world producing PVC generate small quantities of off-grade resin, which are traded and used in applications which -Do- not strictly comply with full specifications; consequently, with this, price of this resin is cheaper than the prime material but the quantity is so small that it -Do-esn’t have any effect on the market. It has been submitted that this off-grade resin should not be considered for purposes of the calculation of the dumping margins, since it is product that -Do-es not meet the quality and specifications of the prime product, and -Do- es not compete in the market with the prime material. 79. It has been submitted that the subject goods are produced in the above said plants and stored at a common warehouse. A deficiency letter was earlier issued to responding producer requesting them to provide sufficient information to enable the Designated Authority to ensure fair comparison between normal value and export price, by considering sales made at as nearly as possible the same time. In this regard, exporter was requested to provide sufficient information on month wise basis by providing volume and value of consumption of major raw materials and any other information that they may like to provide with regard to cost of production of the product under consideration at the time of sale. The producer cum exporter was also asked to submit the response to the exporter’s questionnaire strictly in the form and manner of exporter’s¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 questionnaire. Though, replies to the deficiency letter have been received, it is noted that the response with respect to few appendices was still deficient. In particular, it is noted that there is no reconciliation of the information/data given in Appendix-5 to 8 of the response to the exporter’s questionnaire. In view of the above, the information/data with respect to cost of production furnished by the producer/exporter has not been considered by the Authority. In view of the above, the Authority has determined the normal value of the subject goods in Mexico on the basis of facts available. In this regard, it is noted that the application filed by the -Do-mestic industry contains estimates of sales price in Mexico on the basis of published price of the subject goods in Harriman Chemsult in Mexico and the same has been considered for the purpose of determination of normal value. Export price 80. It is noted that the responding producer and exporter has exported the subject goods to India directly. The company has claimed adjustments on account of freight, insurance, and credit expense. In response to the deficiency letter, it has been submitted that for freight, the logistic department of the company has a rate that is negotiated with the transportation companies. From that rate, a factor is obtained which is then applied per ton on any given sale that requires freight. For insurance, the company acquires general insurance coverage which is then allocated per ton of product, based on a factor. The Authority has accepted the export price along with all adjustments claimed by them in their response. The export price so determined on a monthly basis has been used to determine dumping margin for that month. Dumping Margin for responding producer and exporter from subject countries 81. It is noted that information submitted by responding producers and exporters have been examined by the Authority and it is noted that there is no consistent difference in the prices of the subject goods in terms of various grades which are primarily in terms of different K values. However, there is a marked variation in the prices of the subject goods based on the month to month comparison. For the reasons mentioned above, the Authority has considered appropriate to compare all subject goods on a month wise basis. 82. The export sales to India (net of all the adjustments claimed by the exporter and accepted by the Authority), were compared with the normal values to determine the dumping margin. In the case of exports of Ineos group, the Authority has considered only the direct exports made by them to Indian customers which constituted 76% of the total exports made by them. The Authority has not considered the remaining exports made by Ineos group through unrelated traders as the responses received from them were grossly deficient. The dumping margin has been determined for responding producers and exporters from subject countries by comparing normal values and export prices determined as mentioned above on a monthly basis. The dumping margin for the responding producers and exporters so determined is mentioned in the dumping margin table. 83. It is noted that in the subject investigations many cooperating producers and exporters from European Union are related to each other and form a group of related companies. It has been the consistent practice of the Authority to consider related exporting producers or exporting producers belonging to the same group as one single entity for determination of a dumping margin and thus to establish one single dumping margin for them. The Authority holds that granting of individual dumping margins might enable related exporting producers to channel their exports to India through the company with the lowest individual dumping margin enabling them to circumvent the anti-dumping measures and thus rendering them ineffective. In view of the above, the related exporting producers belonging to the same group from EU have been regarded as one single entity and accordingly granted one single dumping margin. This margin was calculated on the basis of the weighted average of the dumping margins of the cooperating producers/exporters in the respective groups. 84. The dumping margins during the POI for all co-operating exporters/producers from subject countries thus determined have been shown in the table below. Dumping Margin for other producers and exporters from Subject countries 85. The export price to India in respect other producers and exporters from subject countries have been determined on the basis of best available information. Information provided by the responding exporters, the applicants and DGCI&S have been relied upon for the purpose. Price adjustments have been made on account of adjustments like freight, insurance, etc. The export sales to India were compared to the corresponding constructed normal value to determine the dumping margin. After the analysis of the exporter's data, the dumping margin is worked out as mentioned in the table below. It is seen that the dumping margins are quite significant.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Determination of Dumping margin for Ineos group of companies (EU) and Mexichem Resinas Vinílicas, S.A. de C.V (Mexico) and residual producers and exporters from EU and Mexico. Dumping TC eo ru rn itt or ry y/ Producer Exporter D Umu Sam $r /p g Mi in n Tg D mu am %rp g i in ng G Uro Su $p /M D TM DG Mro u %p M raa nr gg ein (%) M/s INEOS M/s INEOS *** *** *** *** Vinyls Vinyls Sales Desutschland GmbH, GmbH, Germany Germany M/s INEOS M/s INEOS *** *** Sverige AB, Sverige AB, Sweden Sweden 65-75 EU M/s INEOS M/s INEOS *** *** ChlorVinyls ChlorVinyls Belgium NV Belgium NV * M/s INEOS * M/s INEOS *** *** ChlorVinyls Ltd, ChlorVinyls UK Ltd, UK *** *** Not Not Others Others 75-85 Applicable Applicable Mexichem *** *** Not Not Mexichem Resinas Applicable Applicable Resinas Vinílicas, 15-25 Vinílicas, S.A. de C.V. Mexico S.A. de C.V. *** *** Not Not Others Others 35-45 Applicable Applicable * Prior to 01.05.2013 the operations of M/s INEOS ChlorVinyls Ltd. were carried out by M/s INEOS Newton Aycliffe Limited which transferred its business to M/s INEOS ChlorVinyls Ltd (U.K.) with effect from 01.05.2013. INJURY Submissions made by importers, exporters, users and user associations The following are the submissions of the exporters in the subject investigation a. The Annual Report of Indian producers -Do-es not show injury. On the contrary, it shows increase in prices and revenues. Reliance report shows increase in sales revenue and net income in third quarter of 2012-13. Finolex Annual Report shows growth in production and sales revenue in 2011-12. b. Imports from subject countries did not have a negative impact on the -Do-mestic industry prices. Published Reports shows the -Do-mestic industry has been able to increase its prices. Reference has been made to published information with regard to Reliance, HIS Chemical Market Services and ICIS which have reported increase in prices. c. There is a significant demand supply gap in the country. About 44% of the demand for the product is being met through imports. Imports are thus necessary to meet the demand of the product in the country. d. Increased imports were necessary due to unplanned suspension of production by Finolex in the month of July 2011. e. European Union is not a principal supplier of the product in the country. Imports from European Union constituted only 5.4% of total imports and could not have caused injury to the -Do-mestic industry. f. -Do-mestic industry is already operating at high capacities and still there is significant demand supply gap. Imports have to be made to meet the demand for the product in the country. g. The Indian industry has not expanded capacities in line with increase in the demand for the product in the country. h. Injury to the -Do-mestic industry is primarily from other countries in respect of which sunset review investigation are being undertaken at present.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 i. Prices in the Indian market are driven by the prices offered by imports under sunset review. Sales negotiations between INEOS and Indian customers establish that prices are governed by the prices offered by suppliers from sunset review countries. j. Injury to the industry is self-inflected, as the industry has not expanded capacity to capitalize on the rising demand. Further, -Do-mestic industry has cost disadvantage, as they are incurring high cost on account of VCM as compared to vertically integrated producers who have captive production of VCM. Further, Finolex imports have caused injury to the industry. k. Cost of production of the Indian producers has increased which is the cause for injury. Finolex reported significant increase in respect of electricity, furnace oil, LPG and HSD/SKO, Naphthalite during 2011-12, whereas HIS reported that -Do-mestic market has been driven by increasing raw material costs which -Do-mestic producers were seeking to offset through sale price increase. l. HIS has reported that costs are higher due to limited availability of Vinyl Feedstock which shall continue to restrict investments in new Vinyl plant. m. -Do-mestic industry is impacted by endemic structural problems. n. Imposition of anti dumping duty will not be in the interest of the consumers’ interests, as it will negatively impact - Do-wnstream consumers. The country is facing demand supply gap. The -Do-mestic industry has not committed to enhance its capacities. Capacities are lagging behind the consumption in India. Imports from European Union are vital to the Indian consumers to ensure Indian customers have uninterrupted access to a key chemical building block. Imposition of duty shall enhance cost for the PVC converters. Imposition of duty shall provide SSR countries increased market access vis-à-vis European suppliers. o. Both Finolex and Reliance Industries Limited has reported growth in demand. Further, Finolex reported growth in terms of production, sale revenue in 2011-12, Reliance posted 24% year on year increase in net income in the third quarter of the 2012-13. p. Any increase in imports from subject countries has not had a negative impact upon -Do-mestic sales prices. Reliance, HIS Chemical Market Service and ICIS have reported increase in PVC suspension prices by the suppliers in India. q. Dumping by third country exporters. Prices are driven by the availability of product originating from SSR subject countries. This is supported by evidence of sales negotiations between INEOS and Indian customers during POI. r. This is a case of self inflicted injury as the -Do-mestic industry failed to make necessary investments to capitalize and cost of production disadvantage of -Do-mestic industry as they import VCM whereas the producers in subject countries benefit from vertically integrated supply chains which reduces cost of production. It has also been stated that whereas Finolex imports product under consideration from EU, Taiwan and other countries and as such influence imports of PVC and its prices s. Finolex reported material increases in respect of electricity, furnace oil, LPG and HSD/SKO, Naphthalite during 2011-12, HIS reported that -Do-mestic market has been driven by increasing raw material cost which -Do-mestic producers were seeking to offset through sale price increase. t. It will negatively impact important -Do-wnstream industry in India and isolate India from global demand supply gap. u. Anti-dumping duty will increase the cost of PVC converters. v. It has been stated by Government of Mexico that free flow of trade is essential between the two countries in the present global economic recession. Further, it has been stated that the evidence of normal value is not based on price in Mexico. There is no evidence of imports of product under consideration from Mexico in 17 different tariff items. There is no analysis of the grades of PVC resin imported from Mexico and comparability of those with grades supplied by the -Do-mestic industry. Imports even at highest level represent only 2.7% of demand for the product in the Country. Imports from other SSR countries are higher and are cause of injury to the -Do-mestic industry. Imports from present countries being much lower, the same could not have impacted the prices of the - Do-mestic industry. Import price from Mexico showed increasing trend. Both sales price and cost of production shows increasing trend and increase in cost of production is higher than increase in selling price. It has also been stated that Govt. of Mexico was not notified before initiation of investigations. Submissions made by -Do-mestic Industry 86. The -Do-mestic industry has argued that: a) A cumulative assessment of the effects of imports from the subject countries is appropriate since margin of dumping from each of the subject countries is more than the minimum prescribed, the volume of exports from each of the subject countries is more than the minimum prescribed, and the exports from the subject countries directly compete with the like goods offered by the -Do-mestic industry in the Indian market.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b) The -Do-mestic industry is suffering injury from dumped imports from the present subject countries and other countries for which the Designated Authority is conducting sunset review. c) The demand/apparent consumption in the country have risen continuously throughout the injury period. d) The volume of imports from the subject countries has increased significantly in the POI when compared with the base year and previous year. e) The market share of the -Do-mestic industry and also of other Indian producers has decreased in the POI, while that of imports from the subject countries has increased. f) The production of the -Do-mestic industry has also increased over the injury period. The capacity utilization of the -Do-mestic industry has reduced in the POI when compared with the base year, though it has been increasing from 2009-10 to the POI. g) The volume of sales has increased over the injury period. h) The volume injury parameters such as production and sales may not show injury taken separately. This is because the nature of the product and the production process is such that the -Do-mestic producers cannot afford to run the plant at low utility rates. Plants have to be run continuously and at high utility rates. Further, the -Do-mestic producers cannot keep high inventories of the product. The product must be sold at whatever price the -Do-mestic producers can get. i) Profit per unit, return on investment (ROI) and cash profits have deteriorated substantially over the injury period to the extent that all these parameters are negative in the POI. j) Wages have increased. But this was expected given the facts & circumstances. Employment has increased in the POI when compared with the base year, but has declined when compared with the previous year. k) The -Do-mestic producers are largely selling the goods in the -Do-mestic market offering payment terms as “cash against delivery”. In fact, in a large number of cases, payments are received first and material is delivered thereafter. As opposed to this, the foreign producers have been offering interest free credit upto 90 days. This can be verified from the questionnaire responses that have been filed by the responding exporters. Since the credit offered by the -Do-mestic industry and foreign producers are different, the non injurious price is required to be compared with landed price of imports after appropriately adjusting any one of the two for the difference in the credit period. l) The -Do-mestic producers have been incurring significant freight cost in transporting the product from their factory warehouses to depot warehouses within the Country. The goods are sold to the customers from these depot warehouses. m) With regard to working capital, it has been stated that in the past, Designated Authority has treated negative working capital as zero for the purpose of determination of capital employed. In any case, it would be inappropriate and against accounting principles to deduct negative working capital from net fixed assets. n) Petitioners submit that the questionnaire responses being incomplete, the same are required to be rejected for determination of dumping margin. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 87. The Authority has taken note of submissions made by the -Do-mestic industry and other interested parties. The Authority has examined the injury to the -Do-mestic industry in accordance with the Anti-dumping Rules. 88. The Authority has considered the data of the -Do-mestic industry pertaining to the product under consideration for the purpose of injury analysis. Therefore, the contention of interested parties regarding the profitability of Reliance and Finolex has no relevance in the analysis made by the Authority. The Authority further notes that one of the -Do-mestic producers had commenced commercial production of its green field plant at Cuddalore in 2009-10 for manufacture of the PUC. The Authority notes that this -Do-mestic producer had incurred losses since inception in spite of operating at a fairly reasonable capacity due to the price pressure imposed on them by the dumped imports. One of the interested parties has submitted that there is a short fall in the -Do- mestic supply of the PUC and therefore import is inevitable. The Authority holds that there is nothing wrong in imports making up the shortfall in -Do-mestic supply but such imports should be at un-dumped and fair prices without causing injury to the -Do-mestic industry. The Authority further notes that the selling price of the -Do-mestic industry has increased throughout the injury period but the increase was not sufficient to¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 absorb the increase in cost of production particularly the cost of major raw material. The Authority notes that the price suppression caused by the dumped imports had adversely affected the financial performance of the - Do-mestic industry. With regard to the submission of EU that the profit margin of 22% allowed to -Do-mestic industry is very high and the same appears to have been applied on cost of production instead of capital employed, it is noted that return on capital employed @ 22% has been allowed only on capital employed and not on cost of production as per Anti dumping rules and as per its consistent practice. 89. Rules require the Authority to examine injury by examining both volume and price effect. A determination of injury involves an objective examination of both (a) the volume of the dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in the -Do-mestic market for the like article and (b) the consequent impact of these imports on -Do-mestic industry. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the effect of the dumped imports on prices the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree. 90. As regards the consequent impact of dumped imports on the -Do-mestic industry, Para (iv) of Annexure-II of Anti-dumping Rules states as under: “The examination of the impact of the dumped imports on the -Do-mestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting -Do-mestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 91. It is clearly understood that all parameters of injury need not show deterioration. The Designated Authority must consider all injury parameters and thereafter conclude whether the -Do-mestic industry has suffered injury. 92. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments in the submissions. 93. Annexure II para (iii) of the Anti-dumping Rules provides that in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports only when the Authority determines that: - a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively accounts for more than seven percent of the import of like article and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like -Do-mestic articles. 94. In this regard, the Authority observes that: a. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the limits prescribed above; b. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate since the exports from the subject countries directly compete with the like articles offered by the -Do-mestic industry in the Indian market. This is evident from the following: i. The subject goods manufactured by the producers from the subject countries inter se and in comparison to the product manufactured by the -Do-mestic industry has comparable properties. In other words, the subject goods supplied from various subject countries and by the -Do-mestic industry are inter se like articles. ii. The information furnished to the Authority gives a reasonable indication that imported and - Do-mestic materials are being used interchangeably and there is direct competition between the -Do-mestic product and the imported product and imported product inter se. iii. Volume of imports from each of the subject countries is significant. iv. Consumers make purchase decision on the basis of prices offered by various suppliers.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 95. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to cumulatively assess the effect of imports of the subject goods from EU and Mexico on the -Do-mestically produced like article, in the light of conditions of competition between the imported products and the like -Do-mestic product. 96. Interested parties have contended that annual reports of the petitioner companies or Finolex -Do-es not show injury. The Authority notes that reference in this regard has been made either to increase in volumes reported in the annual reports or increase in sales revenues or selling price referred in the annual reports. With regard to the arguments that Annual report of the petitioners show increase in incomes, it is noted that the Authority has examined the costs and prices of the subject goods produced and sold by the petitioners and has worked out the profitability of the -Do-mestic industry in respect of subject goods sold and produced by them which is mentioned in the appropriate headings. 97. With regard to the argument that European Union is not a principal supplier of the product in the market, it is noted that subject investigation has been carried out in terms of Anti-dumping rules and these rules -Do- not require Authority to distinguish between different dumped sources. The Authority is not required to segregate injury caused by dumped imports from different sources which are subject matter of separate investigations. Further, rules require Authority to examine whether dumped imports have caused injury to the -Do-mestic industry. 98. With regard to the contention that despite significant demand supply gap, the -Do-mestic industry has not expanded capacities, the Authority notes that the -Do-mestic industry has contended that continuous adverse market conditions with regard to product under consideration have prevented the -Do-mestic industry from further enhancing the capacities. 99. With regard to the contention that prices in the market has been set by the countries under separate investigations through sunset review, the Authority notes that comparison of month by month prices from Europe and imports from sunset countries shows that import prices from European Union were also at dumped prices and the dumping margin has been found significant in the present case in respect of EU and Mexico. 100. Annexure-II of the Anti-dumping Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the -Do-mestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on -Do-mestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. Volume Effect of Dumped Imports and Impact on -Do-mestic Industry Import Volumes and Share of Subject Countries 101. It is noted that the imports from subject countries have recorded a significant increase in absolute terms during injury period including POI i.e. from 38415 MT in 2008-09 to 137638 MT in 2011-12 (POI). Volume of Imports Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Subject Countries MT 38,415 71,650 50,386 1,37,638 EU MT 34,294 59,697 39,454 1,02,970 Mexico MT 4,121 11,953 10,933 34,667 Countries attracting anti dumping duties MT 1,84,282 4,10,357 4,47,600 5,63,008 Trend 100 223 243 306 Other Countries MT 12,615 63,729 52,482 50,382 Trend 100 505 416 399 Total Imports MT 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027 Trend 100 232 234 319¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 -Do-mestic Production MT 10,25,900 10,75,652 12,37,987 12,40,352 Imports from subject countries relative to -Do-mestic production % 4 7 4 11 Demand MT 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092 Imports from subject countries relative to consumption % 3 5 3 7 Share of imports from subject countries in total imports % 16 13 9 18 102. The Authority is currently conducting a sunset review in respect of imports from China PR, Taiwan, In-Do-nesia, Japan, Malaysia, Thailand, Korea RP and USA. It is noted that imports from these countries have also increased in the POI when compared with the base year, though they have decreased when compared with the previous year. Imports from other countries have been decreasing in absolute terms from 2009-10 to the POI. 103. It is noted that imports from the subject countries in relation to -Do-mestic production have increased from 4% in 2008-09 to 11% in the POI. Imports from the subject countries in relation to total demand or apparent consumption in India increased from 3% in 2008-09 to 7% in the POI. Similarly, the imports from the subject countries in relation to total imports have increased from 16% in 2008-09 to 18% in the POI. The Authority, therefore, holds that imports from the subject countries have increased both in absolute and relative terms. Assessment of Demand and Market Share 104. The demand of subject goods has been determined by adding -Do-mestic sales of -Do-mestic like product with imports of subject goods from all countries. The Authority notes that demand of subject goods increased during the injury period. Particulars Units 2008-09 2009-10 2010-11 POI Total -Do-mestic sales MT 7,87,181 8,17,655 9,77,281 9,78,779 Trend Index 100 104 124 124 Total Imports MT 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027 Trend Index 100 232 234 319 Demand MT 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092 Trend Index 100 127 143 156 Imports from subject Countries MT 38,415 71,650 50,386 1,37,638 Trend Index 100 187 131 358 Share of -Do-mestic Industry in % 65 53 56 52 demand Trend Index 100 82 87 80 Share of imports from Subject % 3 5 3 7 Countries in demand Trend Index 100 147 92 230 Share of imports from Countries % 15 27 26 30 attracting anti dumping duties in demand Trend Index 100 176 170 196 Share of imports from Other % 1 4 3 3 Countries in demand Trend Index 100 399 291 25774 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 105. It is noted that the market share in demand of the imports from the subject countries has increased in the POI when compared with the base year and the previous year. Meanwhile, the share of the -Do-mestic industry has declined in the POI when compared with the base year and previous year. Price Effect of the Dumped Imports on the -Do-mestic Industry Price Undercutting 106. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports of the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison was made between the landed values of the product concerned and the average selling price of the -Do-mestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the -Do-mestic industry were determined at the ex- factory level. This comparison showed that during the period of investigation, the subject goods originating in subject countries were imported in the Indian market at prices which were lower than the -Do-mestic industry selling prices. It is thus noted that imports of subject goods were undercutting the -Do-mestic prices and margin of undercutting is considered significant. 107. The impact on the prices of the -Do-mestic industry on account of the dumped imports from the subject countries has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, and price suppression or price depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of production, Net Sales Realization (NSR) and the Non-injurious Price (NIP) of the -Do-mestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject countries. Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI -Do-mestic Net Sales Rs./MT *** *** *** *** Realisation Trend Index 100 104 110 118 Landed price of imports Subject Countries Rs./MT 35,518 45,153 45,906 51,893 Trend Index 100 127 129 146 EU Rs./MT 35,565 46,049 45,583 51,980 Trend Index 100 129 128 146 Mexico Rs./MT 35,127 40,679 47,071 51,635 Trend Index 100 116 134 147 Price Undercutting Subject countries Rs./MT *** *** *** *** Trend Index 100 36 54 34 EU Rs./MT *** *** *** *** Trend Index 100 29 57 34 Mexico Rs./MT *** *** *** *** Trend Index 100 72 42 35 Price Undercutting Subject countries % *** *** *** *** Trend Index 100 28 41 24 EU % *** *** *** *** Trend Index 100 22 44 23¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 Mexico % *** *** *** *** Trend Indexed 100 62 32 24 Price Undercutting range Subject countries % 30-40 5-15 10-20 5-15 EU % 30-40 5-15 10-20 5-15 Mexico % 30-40 20-30 10-20 5-15 108. It is noted from above that the imports of subject goods from the subject countries are undercutting the prices of the -Do-mestic industry during the injury period. Further it is noted that the subject countries individually are undercutting the prices of the -Do-mestic industry. Price Under selling 109. The Authority has also examined price underselling suffered by the -Do-mestic industry on account of dumped imports from subject countries. After due examination, it is it is seen that the Landed price of the subject goods into India from subject countries has been lower than the NIP determined for the -Do-mestic industry resulting in price underselling. The price underselling margin has been determined by taking NIP and landed value on a monthly basis. Particulars POI Price Under selling US$/MT EU *** Mexico *** Price Under selling % EU *** Mexico *** Price Under selling (% Range) EU 0-10 Mexico 0-10 Price Depression and Suppression 110. It is noted that the -Do-mestic Industry is not adversely affected by the reason of price depression as -Do- mestic selling price has increased during the injury period. 111. However, it is noted that the -Do-mestic Industry is adversely affected by the reason of price suppression. It is noted that the cost to make and sell the -Do-mestic like product by the -Do-mestic industry has increased during 2010-11 and POI after a fall in 2009-10. The Selling price of the -Do-mestic industry has increased during the injury period. However, the increase in selling price was not in proportion to the increase in cost to make and sell the subject goods. The price suppression is considered significant. (Rs. per MT) Particulars 2008-09 2009-10 2010-11 POI Cost to make and sell *** *** *** *** Index 100 91 103 126 Increase (Decrease) from base year - (***) *** *** (%) -Do-mestic Selling Price *** *** *** *** Index 100 105 109 116 Increase (Decrease) from base year - *** *** *** (%) Economic parameters of the -Do-mestic industry76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 112. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on -Do-mestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the -Do-mestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting -Do-mestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of the -Do- mestic industry reveals that the -Do-mestic industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the -Do-mestic industry are discussed below. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales 113. It is submitted by the -Do-mestic industry that they had enhanced the capacities which started commercial production in 2009-10, and became fully operational in 2010-11 which lead to increase in the volume of production. It is noted that there is an increase in the volume of production as well as -Do-mestic sales. However, the capacity utilisation of the -Do-mestic industry has decreased in the injury period as compared to the base year. Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Capacity MT 808,320 897745 1,029,320 1,029,320 Production MT 784,884 833,651 977,797 985,559 Capacity Utilization % 97.10 92.86 94.99 95.75 -Do-mestic Sales MT 769,326 800,227 951,324 951,941 114. It is thus concluded that volume of production and -Do-mestic sales of the -Do-mestic industry improved over the period. However, the capacity utilisation has declined during the entire injury period. 115. With regard to the contention that despite significant demand supply gap, the -Do-mestic industry has not expanded capacities, the authority notes that while it may be true that the -Do-mestic industry may not be able to meet the demand, the same -Do-es not justify existence of dumping of the product and adverse price effect on the -Do-mestic industry. It is also noted that the -Do-mestic industry has contended that continuous adverse market conditions with regard to product under consideration has prevented the -Do-mestic producers from further enhancing the capacities. Profitability, return on investment and cash profits 116. The data on Profitability and return on investment of the -Do-mestic industry are furnished in the table given below: Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Profit/loss before tax Rs./MT *** *** *** *** Trend Index 100 238 169 17 Profit/loss before tax Rs./lakhs *** *** *** *** Trend Index 100 248 208 21 Profit/loss before interest Rs./lakhs *** *** *** *** and tax Trend Index 100 210 177 28 Cash profit Rs./lakhs *** *** *** *** Trend Index 100 231 196 27 ROCE % *** *** *** *** Trend Index 100 156 167 26¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 117. Profitability of the -Do-mestic industry has been determined by considering the cost to make & sell and the selling price. It is noted that profitability of the -Do-mestic industry has increased in 2009-10 and thereafter declined. The profitability during POI has steeply declined. Further, as a result of steep decline in profitability, the profit before interest, cash profits and return on investment in POI also steeply declined. Market Share 118. It is noted that the market share of the -Do-mestic industry declined in the POI, whereas that of imports from the subject countries increased over the injury period. Market Share Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Demand MT 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092 Share of -Do-mestic Industry % 65 53 56 52 Share of Subject Countries % 3 5 3 7 119. As regards the argument that European Union is not a principal supplier of the product in the market, the authority notes that the rules -Do- not require authority to distinguish between different dumped sources. The authority is not required to segregate injury caused by dumped imports from different sources which are subject matter of separate investigations. Further, rules require authority to examine whether dumped imports have caused injury to the -Do-mestic industry. In a situation where dumped imports from different sources have caused injury to the -Do-mestic industry and where such different sources are under investigation through different investigations, the rules -Do- not require authority to determine the extent of causal link from different sources. Employment, Productivity and Wages 120. It is noted from the Table given below that the employment with the -Do-mestic industry increased from 2008-09 to 2009-10 but declined thereafter. Wages paid increased over the injury period. Productivity per day, as well as productivity per employee, also showed an increase. The -Do-mestic industry has claimed that trends with respect to employment and wages are determined by a number of factors, and may not be indicative of dumping. Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Employment Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 116 115 115 Productivity per day MT *** *** *** *** Trend Index 100 106 125 126 Productivity per MT *** *** *** *** Employee Trend Index 100 91 108 109 Wages Rs Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 105 144 161 Inventories 121. It is noted from the data furnished in the Table given below that the average inventory levels of the -Do- mestic industry increased till 2010-11 but declined during the period of investigation. However, the levels of inventories with the -Do-mestic industry have steeply increased over the injury period. Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI Average Stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 299 395 28378 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Factors affecting prices 122. It is noted that market conditions are favourably disposed towards using the product produced by the -Do- mestic industry and yet the market is forcing the -Do-mestic industry to sell the product at injurious prices. It is noted that decline in operating performance of -Do-mestic industry is because of dumped imports coming into the country. The capacities for the product under consideration are lower than demand for the product in the Country and therefore it cannot be said that the -Do-mestic industry is selling at low prices in distress. Given significant presence of imports in the market, and as contended by the -Do-mestic industry, the -Do- mestic industry is forced to set its prices in line with the import prices, even when the -Do-mestic industry wishes to set its prices considering the movements in VCM. The -Do-mestic industry specifically contended that it should set its prices upward or -Do-wnward depending on the increase or reduction in costs due to changes in VCM. However, since imported goods are -Do-minant in the market, the -Do-mestic industry is forced to set its prices considering the prices offered by the foreign producers. It is thus noted that the major factor affecting the level of -Do-mestic prices is the price at which the imported goods enter into the country. Growth 123. Though the -Do-mestic industry has recorded a positive growth in volume terms it has recorded significantly negative growth in financial terms as could be observed from the following Table. It is also noted that during POI, the growth in volume terms was very minimal and there was significant negative growth in financial parameters during POI. 2008-09 2009-10 2010-11 POI Growth in Production % - 6.21 17.29 0.79 -Do-mestic Sales % - 4.02 18.88 0.06 Profit % - *** (***) (***) Cash Profit % - *** (***) (***) ROCE % - *** *** (***) Ability to raise capital investments 124. The Authority notes that despite the increase in demand for the product under consideration in the Country, only one -Do-mestic producer has made capacity addition in 2009-10. The Authority notes that given the profitability of the -Do-mestic industry in POI, it is unlikely that the -Do-mestic industry would be in a position to raise funds for investment in capacity addition for PUC. Level of dumping & dumping margin 125. It is noted that the imports coming into India from the subject countries are above the de minimis level of dumping margin. Conclusion on injury 126. There has been a significant increase in the volume of dumped imports from subject countries in absolute terms. The share of dumped imports in relation to the consumption of subject goods in India has also increased significantly. Imports have thus increased both in absolute terms and in relation to production and consumption in India. The dumped imports are undercutting the prices of the -Do-mestic industry in the market. It is also determined that the dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price suppression and price underselling. Imports have prevented the -Do-mestic industry from raising its prices in proportion to the cost increases. Further, the dumping margins from responding producers and exporters from the subject countries have been determined and are considered significant. With regard to consequent impact, it is noted that dumped imports of subject goods from subject countries have adversely impacted the performance of the -Do-mestic industry in respect of profits, cash flow and return on investment. Therefore, the Authority concludes that the -Do-mestic industry has suffered material injury and such injury has been caused by price and volume effects of dumped imports from the subject countries. 127. It is noted that the demand/consumption of the product in the Country is significantly higher than the capacities with the Indian producers. Thus, imports of the product were inevitable. However, it is not the contention of the -Do-mestic industry also that imports have had adverse volume effect on the -Do-mestic¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 industry. Even the -Do-mestic industry has contended that despite significant demand supply gap in the country and despite the fact that significant share of demand in the country is required to be met by imports, performance of the -Do-mestic industry deteriorated materially with regard to profits, return on investment and cash flow. Imports are undercutting the -Do-mestic prices. Price undercutting has led to significant suppressing effect on the prices of the product in the market. Further, the imports are resulting in significant price underselling. D. Causal Link 128. The Authority has examined whether other factors listed under the Anti-dumping Rules could have contributed to injury to the -Do-mestic industry. The examination of causal link has been -Do-ne as follows: Imports from third countries 129. The Authority has examined the transaction-wise imports data of the subject goods from DGCI&S. It is noted that, besides imports from the subject countries and the countries being examined by the Authority in the concurrent sunset review investigation, imports. As regards imports from countries in respect of which sunset review investigation is being conducted, the Authority notes that these imports are at marginally higher prices even though they have been alleged to have been made at dumped prices. Contraction in demand 130. The Authority notes that the demand for the subject goods has shown significant improvement during the injury period. Possible contraction in demand could not have caused injury to the -Do-mestic industry. Changes in the pattern of consumption 131. It is noted that the pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any material change. The investigation has not shown existence of alternate competing products and possible injury being caused by such alternate products. Trade Restrictive practices of and competition between foreign and -Do-mestic producers 132. The Authority notes that the subject goods are freely importable and there are no trade restrictive practices in the -Do-mestic market. There is no restriction on fair trade in the country and imports of the subject goods take place from several countries and compete with the -Do-mestic producers. There are several producers of the subject goods in the -Do-mestic market and there is healthy growth in demand, which outstrip the supply. Therefore, demand not being a constraint, unhealthy competition in the -Do-mestic market or any unfair trade restrictive practices have not contributed to the claimed injury of the -Do-mestic industry. Developments in Technology 133. The Authority notes that there is no contention of significant developments in technology. Therefore, development of technology is not a possible cause of injury to the -Do-mestic industry. Export performance 134. The injury analysis has been -Do-ne on the -Do-mestic operation of the -Do-mestic industry to the extent separate information is available. Further, export volumes of the -Do-mestic industry have not materially declined. Nor the injury to the -Do-mestic industry has been found in respect of volume parameters. The price parameters (profits, return on investment and cash profits) are based only on -Do-mestic operations and therefore, injury if any due to export performance of the -Do-mestic industry has not been attributed to the injury suffered by the -Do-mestic industry. Productivity of the -Do-mestic Industry 135. The productivity of the -Do-mestic industry has improved over the period and therefore decline in productivity cannot be the reason for the established injury to the -Do-mestic industry. Other factors and Factors establishing causal link 136. It has been contended that injury to the -Do-mestic industry is self-inflicted. The Authority, however, notes that the factors listed by the interested parties in this regard -Do- not establish that the claimed injury to the - Do-mestic industry is self-inflicted. It is noted in this regard that there is significant deterioration in the performance of the -Do-mestic industry in respect of profits, return on investment and cash flow. Imports are undercutting the -Do-mestic prices and the margin of dumping and injury margin are quite significant. 137. With regard to the contention that the increase in the cost of production of the -Do-mestic industry is causing injury to the -Do-mestic industry, the Authority notes that the petitioners have contended that the increase in80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the cost of production is due to global increase in input prices. The interested parties have not established that such increase in the costs were peculiar only to -Do-mestic producers and were not universal. If costs have universally increased, it is legitimate expectation of the -Do-mestic industry to increase its prices in line with cost increases. 138. Analysis of the performance of the -Do-mestic industry over the injury period shows that the performance of the -Do-mestic industry has materially deteriorated due to dumped imports from subject countries. Therefore, the causal links between dumped imports and the injury to the -Do-mestic industry is established on the following grounds. a. The volume of dumped imports from subject countries has significantly increased over the injury period. Resultantly, the market share of the dumped imports from the subject countries in the total imports of subject goods has increased. b. Dumped imports from the subject countries are undercutting the prices of the -Do-mestic industry. As the -Do-mestic industry set its prices considering the import prices, its selling price has remained low in view of price undercutting by the imports. c. The -Do-mestic industry has suffered price suppression. Since the -Do-mestic industry sets its prices in line with the import price, the price suppression suffered by the -Do-mestic industry is because of dumped imports present in the market. d. The -Do-mestic industry suffered price suppression. Consequently, performance of the -Do-mestic industry deteriorated in terms of profitability, cash profits and ROCE as a result of dumped imports in the market. 139. With regard to the contention that prices in the market has been set by the countries under separate investigations through sunset review, the authority notes that comparison of month by month prices from Europe and sunset countries imports shows that import prices from European Union were also at dumped prices and were undercutting the prices of the -Do-mestic industry in the market. The dumping margin, injury margin have been found significant in the present case in respect of EU and Mexico as well. 140. It has been contended that injury to the -Do-mestic industry is self-inflicted. The Authority, however, notes that the factors listed by the interested parties in this regard -Do-es not establish that the claimed injury to the -Do-mestic industry is self-inflicted. It is noted in this regard that there is material deterioration in the performance of the -Do-mestic industry in respect of profits, return on investment and cash flow. Imports are undercutting the -Do-mestic prices and the margin of dumping as well as injury margin are quite significant. 141. With regard to the contention that the increase in the cost of production of the -Do-mestic industry is causing injury to the -Do-mestic industry, the authority notes that the petitioners have contended that the increase in the cost of production is due to global increase in input prices. The interested parties have not established that such increase in the costs were peculiar only to -Do-mestic producers and were not universal. 142. As regards limited availability of Vinyl Feedstock, the authority notes that the same -Do-es not break causal link between dumped imports and injury to the -Do-mestic industry. Such limited availability of Vinyl Feedstock was not restricted to Indian producers alone. 143. The Authority has determined non-injurious price for the -Do-mestic industry taking into consideration the cost of production of the -Do-mestic industry in terms of the principles outlined in Annexure III to the Antidumping rules. This non-injurious price of the -Do-mestic industry has been compared with the landed values of the subject imports to determine injury margin. In line with the determination of dumping margins, the injury margin has also been determined for the related companies together taking them as one entity. Further, separate NIP has been determined for each of the months of the POI. With regard to the submissions made by the -Do-mestic industry regarding determination of injury margin, landed price and NIP, the Authority notes that the landed value has been determined as per its consistent practice i.e. the landed price has been determined as the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 and all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975. Therefore, the request of the -Do-mestic industry in this regard is not agreed to. 144. The -Do-mestic industry has stated that while the exporters extend credit for periods ranging from 2 to 6 months, the -Do-mestic industry is selling the goods mostly on cash and carry basis and therefore, in order to have fair comparison, the NIP should include the cost of credit on a notional basis for the difference in the credit period extended to the customers by the exporters and the -Do-mestic industry. In this connection, the Authority notes that NIP has been determined in terms of the principles outlined in Annexure III to the AD Rules which mandates the Authority to provide reasonable return on Capital employed. The working capital which is one of the components of capital employed has been determined on the basis of the audited accounts of the -Do-mestic producers. The -Do-mestic industry has further stated that working capital should be determined without considering the suppliers credit availed by them for purchase of raw materials since the same is nothing but a loan. In this connection, the Authority holds that the suppliers credit availed by the -¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81 Do-mestic producers has been shown as ‘current liabilities’ in their audited accounts and accordingly the same has been considered as current liabilities for determination of working capital and capital employed. Further, the interest cost if any charged by the supplier of raw materials and the exchange loss if any have been considered as part of raw-material cost as claimed by the -Do-mestic industry. The Authority, therefore, has not accepted the request of -Do-mestic industry to rework the injury margin. 145. With regard to arguments made by interested parties about determination of landed price taking into account credit costs incurred by the exporters, it is stated that as per consistent practice followed by the Authority, the landed price has been determined as the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 and all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975. 146. The injury margins have been worked out as follows: Table showing Injury Margin Determination of Injury Margin (IM) for Ineos group of companies (EU) and Mexichem Resinas Vinílicas, S.A. de C.V (Mexico) and residual producers and exporters from EU and Mexico. Injury Country/ IM IM Group IM Group IM Margin Producer Exporter Territory US$/MT (%) US$/MT (%) range (%) M/s. INEOS *** *** *** *** M/s. INEOS Vinyls Vinyls Sales Desutschland GmbH, GmbH, Germany Germany M/s. INEOS M/s. INEOS *** *** Sverige AB, Sverige AB, Sweden Sweden M/s. INEOS *** *** 0-10 EU M/s. INEOS Chlor Chlor Vinyls Vinyls Limited, Limited, Belgium Belgium *INEOS *INEOS *** *** Newton Newton Aycliffe Ltd, Aycliffe UK Ltd, UK *** *** Not Not Others Others 15-25 Applicable Applicable Mexichem Mexichem *** *** Resinas Resinas Not Not 5-15 Vinílicas, Vinílicas, Applicable Applicable Mexico S.A. de C.V. S.A. de C.V. *** *** Not Not Others Others 10-20 Applicable Applicable *Prior to 01.05.2013 the operations of M/s. INEOS ChlorVinyls Ltd. were carried out by M/s. INEOS Newton Aycliffe Limited which transferred its business to M/s. INEOS ChlorVinyls Ltd (U.K.) with effect from 01.05.2013. 147. The level of injury margins as determined is considered significant. E. Conclusion on Injury and causation82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 148. The Authority notes that the -Do-mestic industry has suffered material injury as a result of dumping from the subject countries. There has been an increase in the volume of dumped imports from subject countries throughout the injury period in absolute terms and in relation to consumption in India. The dumped imports were undercutting the prices of the -Do-mestic industry in the market. It is also determined that the dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price suppression. Further, the dumping margins for the subject countries have been determined and are considered significant. 149. It is noted that dumped imports of subject goods from subject countries have adversely impacted profitability, cash profits and return on investments. Therefore, the Authority concludes that the -Do-mestic industry has suffered material injury as a result of dumped imports from the subject countries. 150. The Authority, therefore, holds that material injury to the -Do-mestic industry has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject countries. F. Indian Industry’s Interest & Other Issues 151. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the - Do-mestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to reestablish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way; and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 152. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of these product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the -Do-mestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline of the -Do-mestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. G. Conclusions and Recommendations 153. After examining the submissions made and issues raised, and considering the facts available on record, the Authority concludes that: (a) The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its associated normal values. (b) The -Do-mestic industry has suffered material injury on account of subject imports from subject countries. (c) The material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject countries. 154. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all interested parties. Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the Anti-dumping Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the -Do-mestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti dumping duty is necessary to offset dumping and injury. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the -Do-mestic industry. For the purpose of determining in injury margin, the landed value of imports of product under consideration has been compared with the non-injurious price of the -Do-mestic like product produced by -Do-mestic industry determined for the period of investigation. 155. Accordingly, anti-dumping duty equal to amount indicated in the column 8 of the table below, is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central government on all imports of subject goods originating in or exported from subject countries. Duty Table Sub- heading S. Description Country Country of or Producer Exporter Amount Currency Unit No. of goods of origin export Tariff Item¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Homo- M/s. M/s. polymer of INEOS INEOS vinyl Vinyls European European Vinyls 1. 3904 chloride Desutsch 39.65 US$ MT Union Union Sales monomer land GmbH, (suspension GmbH, Germany grade)** Germany M/s. M/s. INEOS INEOS European European 2. 3904 --Do-- Sverige Sverige 39.65 US$ MT Union Union AB, AB, Sweden Sweden M/s M/s INEOS INEOS European European Chlor Chlor 3. 3904 -Do- 39.65 US$ MT Union Union Vinyls Vinyls Belgium Belgium NV NV * M/s * M/s INEOS INEOS European European 4. 3904 -Do- Chlor Chlor 39.65 US$ MT Union Union Vinyls Vinyls Ltd, UK Ltd, UK Any Any other other combina- combina- European European 5. 3904 -Do- tion tion 189.99 US$ MT Union Union except except S.N. 1 to S.N. 1 to 4 4 Any country European 6. 3904 -Do- other than Any Any 189.99 US$ MT Union European Union Any country other than European 7. 3904 -Do- Mexico Any Any 189.99 US$ MT Union and European Union Mexichem Mexichem Resinas Resinas 8. 3904 -Do- Mexico Mexico Vinílicas, Vinílicas, 88.10 US$ MT S.A. de S.A. de C.V. C.V.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Any Any other other combina- combina- 9. 3904 -Do- Mexico Mexico 163.05 US$ MT tion tion except except SN 8 SN 8 Any country 10. 3904 -Do- Mexico Any Any 163.05 US$ MT other than Mexico Any country other than 11. 3904 -Do- Mexico Any Any 163.05 US$ MT Mexico and European Union *Prior to 01.05.2013 the operations of M/s. INEOS ChlorVinyls Ltd. were carried out by M/s INEOS Newton Aycliffe Limited which transferred its business to M/s INEOS ChlorVinyls Ltd (U.K.) with effect from 01.05.2013. ** The product under consideration is homopolymer of vinyl chloride monomer (suspension grade) where various polymer chains are not linked to each other. It, however, excludes the specialty PVC suspension resins such as cross-linked PVC, chlorinated PVC (CPVC), vinyl chloride – vinyl acetate copolymer (VC-VAc), PVC paste resin and PVC blending resin. 156. An appeal against the order of the Central Government arising out of this finding shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate tribunal, in accordance with the Act. J. S. DEEPAK, Designated Authority Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.