Antidumping investigation was initiated on imports of Cold Rolled Flat Product of Stainless Steel

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-30092020-222171 xxxGIDHxxx CG-DL-E-30092020-222171 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 280] नई ददल्ली, बुधवार, जसतम्ब र 30, 2020/आज‍व न 8, 1942 No. 280] NEW DELHI, WEDNESDAY, SEPTEMBER 30, 2020/ASVINA 8, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदेिालय) जाचं िरुु आत अजधसचू ना नई ददल् ली, 30 जसतम्ब र, 2020 मामला स.ं: एडी-एसएसआर 08/2020 जवषय : चीन जन. गण., कोररया, यरू ोपीय सघं , साउथ अफ्रीका, ताइवान, थाइलडैं और सयं क्तु राज्य अमरे रका के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत ‘गरै -प्रामाजणक उपयोग के 600 एमएम स े 1250 एमएम और 1250 एमएम स े अजधक की चौडाई के स्ट्टेनलसे स्ट्टील के कोल्ड–रोल्ड फ्लटै उत्पादों’ के आयातों के सबं धं म ें जनणाया क समीक्षा जाचं की िरुु आत। फा. स.ं 7/18/2020-डीजीटीआर.—मैससा जजदल स्ट्टेनलैस जलजमटेड, मैससा जजदल स्ट्टेनलसै (जहसार) जलजमटेड और मैससा जजदल स्ट्टेनलैस स्ट्टीलवे जलजमटेड (जजन्ह ें यहां आग े ‘‘आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै न,े समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे इसके बाद ‘‘अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा-संिोजधत तत्संबंधी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िल्ु क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे इसके बाद ‘‘जनयमावली’’ भी कहा गया ह)ै के अनुसार घरेलू उद्योग की ओर से जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्ह ें इसके बाद ‘‘प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष चीन जन. गण., कोररया, यूरोपीय संघ, साउथ अफ्रीका, ताइवान, थाइलैंड और संयुक्त राज्य अमेररका (जजन्ह ें इसके बाद ‘‘संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह)ै स े जनयााजतत 4668 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ‘गैर-प्रामाजणक उपयोग के 600 एमएम से 1250 एमएम और 1250 एमएम से अजधक की चौडाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के कोल्ड – रोल्ड फ्लैट उत्पादों’ (जजन्ह ें यहां आगे ‘‘संबद्ध वस्ट्तुए’ं’ अथवा ‘‘जवचाराधीन उत्पाद’’ अथवा ‘‘पी यू सी’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लगाए गए पाटन रोधी िल्ु क की जनणाायक समीक्षा के जलए एक आवेदन दायर दकया ह ै। 2. आवेदकों न े यह दलील दी ह ै दक संबद्ध दिे ों के मलू की अथवा वहां स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटन के जारी रहने अथवा उसकी पनु रावृजि होने की संभावना और उसके पररणास्ट्वरुप घरेलू उद्योग को क्षजत होन े की संभावना का आरोप लगाया ह ै और उन्होंने संबद्ध देिों के मलू की अथवा वहां स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटन रोधी िुल्क की समीक्षा करन े और उस ेजारी रखने का अनरु ोध दकया ह।ै पष्ठृ भजू म 3. ददनांक 25/11/2008 की अजधसूचना के तहत 600 एमएम से 1250 एमएम तक की चौडाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के कोल्ड–रोल्ड फ्लैट उत्पाद के आयातों पर पाटन रोधी जांच िुरु की गई थी। ददनांक 27.3.2009 की अजधसूचना सं. 14/6/2008-डीजीएडी के तहत अनंजतम िुल्कों की जसफाररि की गई, जो दक जवि मंत्रालय द्वारा ददनांक 22 अप्रैल 2009 की अजधसूचना के तहत लगाए गए थे। ददनांक 24 नवंबर 2009 की अजधसूचना स.ं 14/6/2008-डीजीएडी के तहत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि की गई और जवि मंत्रालय द्वारा ददनांक 20 फरवरी 2010 की अजधसूचना सं. 14/2010-सीमािुल्क के तहत िुल्क लगाए गए। 4. एक मध्यावजधक समीक्षा जांच की गई और प्राजधकारी ने अपन े ददनांक 8 जून 2011 के अजन्तम जांच पररणामों के तहत, जजनके अनुसरण म ें जवचाराधीन उत्पादों के जलए जमल एज के जलए +30 एमएम और ररम एज के जलए 4 एमएम की टोलरेंस जनधााररत की थी। इन स्ट्पष्टीकरणों को स्ट्वीकार कर जलया गया था और जवि मंत्रालय द्वारा ददनांक 6.9.2011 की सीमािुल्क अजधसूचना के तहत उन्ह ेंअजधसूजचत दकया। 5. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध म ें की गई जनणाायक समीक्षा जांच के अनुसरण म ें जवि मंत्रालय द्वारा ददनांक 11 ददसंबर 2015 की सीमािुल्क अजधसूचना स.ं 61/2015 के तहत पाटरोधी िुल्कों का जवस्ट्तार दकया गया । 6. एक प्रवंचना रोधी जांच की गई और प्राजधकारी ने ददनांक 18 अगस्ट्त 2017 की अजधसूचना स.ं 14/1/2014- डीजीएडी के तहत 1250 एमएम से अजधक की चौडाई वाले कोल्ड – रोल्ड फ्लैट उत्पादों के आयातों पर पाटनरोधी िुल्कों का जवस्ट्तार करन े की जसफाररि की गई । जवि मंत्रालय द्वारा ददनांक 24 अक्तुबर 2017 की अजधसूचना स.ं 52/2015- सीमािुल्क के तहत िुल्क लगाए गए। 7. इसके अलावा चूंदक िुल्कों को भावी तारीख स े लगाया गया था इसजलए आवेदकों ने सेस्ट्टेट में याजचका की और पूवा प्रभाव से िल्ु क लगान े का अनुरोध दकया । सेस्ट्टेट न े ददनाकं 12 जसतंबर 2019 के आदेि स.ं 51204 – 51205/2019 के तहत केवल यह जनणाय करने के जलए मामला वापस भेजा दक क्या िुल्क को पूवा प्रभाव से लगाया जा सकता ह।ै अजन्तम जांच पररणामों की अभी प्रतीक्षा ह।ै जवचाराधीन उत्प ाद 8. वतामान जांच मौजूदा पाटन रोधी िल्ु क की समीक्षा के जलए ह।ै इस प्रकार जवचाराधीन उत्पाद के जलए वतामान म ें पाटनरोधी जांच अपेजक्षत ह,ै जजसमें वह उत्पाद भी िाजमल ह ै जजस पर मलू रुप स े पाटन रोधी िल्ु क लगाया गया था और वह उत्पाद भी जजस पर प्रवंचना रोधी जांच करके पाटनरोधी िल्ु क का जवस्ट्तार दकया गया था। अत: वतामान जांच म ें जवचाराधीन उत्पाद इस प्रकार ह ै: “गरै-प्रामाजणक उपयोग के जलए 600 एमएम स े1250 एमएम तक की चौडाई वाले (जमल एज के जलए +30 एमएम और ररम एज के जलए +4 एमएम की जवड्थ टोलरेंस) और 1250 एमएम स ेअजधक की चौडाई वाले स्ट्टेनलेस स्ट्टील के कोल्ड – रोल्ड फ्लैट उत्पाद ; कोल्ड – रोल्ड (कोल्ड ररड्यस्ट्ू ड) से आगे काम न की गई सभी सीररज के; 4 एमएम तक की मोटाई वाले ; जजनम ेंजनम्नजलजखत िाजमल नहीं ह ैं: क. ग्रेड एआईएसआई 420 हाई काबान, 443, 441, ई एन 1.4835, 1.4547, 1.4539, 1.4438, 1.4318, 1.4833, और ई एन 1.4509;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 ख. क्रोजमयम- जनकल मैगनीज- कॉपर ऑस्ट्टेजनरटक स्ट्टेनलेस स्ट्टील के लो जनकल वाली वस्ट्तुओं और वाईय ू1 और वाईय ू4 ग्रेड वाल ेऔर चीन के ताइपेई (ताइवान) की मैससा जयय ेयूनाइटेड स्ट्टील कॉरप (यूस्ट्को) के संबंध म ें भारतीय पेटेंट न.ं 223848 के तहत आपूररत उत्पाद । ” ग. इसके अलावा जवचाराधीन उत्पाद म ेंजनम्नजलजखत िाजमल नहीं ह ै: i. एक ऐसा आयातक जो जबना स्ट्लीटटग के उसी रुप म ेंअजन्तम उपयोग के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात करता ह;ै अथवा ii. इस े2 अथवा अजधक संबद्ध वस्ट्तुओं म ेंजवभाजजत करके अथाात 1250 एमएम स ेअजधक का आकार (उदाहरण के जलए 2600 एमएम की पीस को 1300 एमएम आकार के दो पीस म ेंजवभाजजत करके), बिते दक आयातक ने सीमा िुल्क (िुल्क की ररयायती दर पर वस्ट्तुओं का आयात) जनयमावली, 2017 म ेंजनधााररत प्रदक्रयाका पालन दकया हो । उत्पाद जनयत्रं ण सख्ं या (पी सी एन) 9. आवेदकों ने एक उत्पाद जनयंत्रण संख्या (पी सी एन) का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लेट रोल्ड उत्पादों के आयातों के संबंध में ददनांक 03.07.2019 की अजधसूचना स.ं 6/12/2019- डीजीटीआर के तहत िुरु की गई समानान्तर पाटन रोधी जांच म ें प्राजधकारी ने कजतपय कारकों यथा उत्पाद की टाइप, उत्पाद के ग्रेड, उत्पाद के रुप, उत्पाद की चौडाई, उत्पाद की मोटाई और दफजनि के आधार पर एक पीसीएन पद्धजत अपनाई ह।ै प्राजधकारी द्वारा इस पर संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध में दी जा रही सजससडी रोधी जांच म ें जवचार दकया दकया गया ह।ै 14.08.2019 की अजधसूचना स.ं 6/12/2019- डीजीटीआर के तहत प्रकाजित पीसीएन पद्धजत को, जहां तक यह वतामान जवचाराधीन उत्पाद स े संबंजधत ह,ै इस जांच म ें अपनाए जान े का प्रस्ट्ताव दकया गया ह।ै इसके अलावा, प्रस्ट्ताजवत पीसीएन के संबंध म ें यदद कोई रटप्पणी हो तो उसे इस जांच की िुरुआत की तारीख स े14 ददनों के भीतर दायर दकया जाए । समान वस्ट्त ु 10. आवेदकों न े यह दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट्तुएं, संबद्ध दिे ों के मलू की अथवा वहा ं से जनयााजतत सबद्ध वस्ट् तओंु के समान वस्ट्त ु ह ै । यह कहा गया ह ै दक आवेदकों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु और संबद्ध देिों से आयाजतत उत्पाददत वस्ट्तुओं के बीच कोई अन्तर नहीं ह।ै आवेदकों ने यह दावा दकया ह ै दक दोनों ही तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापनीय ह ैं तथा इसजलए जनयमावली के अंतगात इन् हें ‘‘समान वस्ट् त’ु’ माना जाना चाजहए । अत: आवेदकों द्वारा भारत म ें उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तओंु को संबद्ध दिे ों से आयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट् तुओं के ‘‘समान वस्ट् त’ु’ माना जा रहा ह।ै घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 11. यह आवेदन घरेल ू उद्योग की ओर स े मैससा जजदल स्ट्टेनलैस जलजमटेड (ज े एस एल), मैससा जजदल स्ट्टेनलैस (जहसार) जलजमटेड (ज े एस एच एल) और मैससा जजदल स्ट्टेनलैस स्ट्टीलवे जलजमटेड (ज े एस एस एल) द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदकों ने यह दावा दकया ह ै दक उन्होंने संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का न तो आयात दकया ह ै और न ही वे संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जनयाातक अथवा उत्पादक से अथवा भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी आयातक से संबंजधत ह।ैं ररकाड ा में उपलसध साक्ष्यों के तहत मसै सा जजदल स्ट्टेनलैस जलजमटेड और मैससा जजदल स्ट्टेनलैस (जहसार) जलजमटेड का भारत म ें समान वस्ट्तु के कुल घरेल ू उत्पादन में एक बडा जहस्ट्सा ह ै । इस प्रकार मैससा जजदल स्ट्टेनलैस जलजमटेड और मैससा जजदल स्ट्टेनलैस (जहसार) जलजमटेड पाटन रोधी जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तात्पय ा स े पात्र घरेल ू उद्योग ह ै और जनयमावली के जनयम 5 (3) के तहत जस्ट्थजत के मापदंड को पूरा करती ह ैं। संबद्ध दिे 12. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें िाजमल संबद्ध देिों म ें चीन जन. गण., कोररया, यूरोपीय संघ, साउथ अफ्रीका, ताइवान, थाइलडैं और संयुक्त राज्य अमेररका ह ैं।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पाटन के जारी रहन ेअथवा उसकी पनु रावजृ ि होन ेकी सभं ावना का आधार i. सामान्य मल्ू य चीन के जलए सामान्य मल्ू य 13. आवेदकों न े यह दावा दकया ह ै दक चीन जन. गण. को एक असहयोगी बाजार अथाव्यवस्ट्था के रुप म ें जाना जाना चाजहए और सामान्य मूल्य का जनधाारण जनयमावली के अनुलग्नक- I के पैरा- 7 के अनुसार दकया जाना चाजहए। आवेदकों न े जबक्री, सामान्य और प्रिासजनक व्ययों तथा तकासंगत लाभों को जोडने के बाद भारत म ें उत्पादन की लागत पर जवचार करके भारत म ें भुगतान योग्य वास्ट्तजवक कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह ै और उन पर इस अवस्ट्था में उपयुक्त रूप स े जवचार दकया गया ह।ै ताइवान, यरू ोपीय सघं , सयं क्तु राज्य अमरे रका, कोररया गणराज्य, थाइलडैं और साउथ अफ्रीका के जलए सामान्य मल्ू य 14. आवेदकों ने यह अनुरोध दकया ह ै दक संबद्ध देिों के घरेल ू बाजारों म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध म ें सौदा कीमत अथवा उत्पादकों के कोटेिन अथवा संबद्ध वस्ट्तुओं की संकेतात्मक कीमत की कोई सूचना/ साक्ष्य सावाजजनक रूप स े उपलसध नहीं ह ैं । तथाजप एमईपीएस स्ट्टेनलसे स्ट्टील ररव्य ू पजसलकेिन के अनुसार ताइवान, यूरोपीय संघ, संयुक्त राज्य अमेररका और कोररया गणराज्य के घरेल ू बाजारों में प्रचजलत कीमतों के साक्ष्य उपलसध ह ैं , ररपोट ा म ें फ्लेट और लम्बे उत्पादों के जलए घरेल ू स्ट्टील की कीमत के डाटा की सूचना दी गई ह ैऔर तदनुसार दावा दकया गया ह।ै थाइलडैं और साउथ अफ्रीका के जलए सामान्य मूल्य का दावा इन देिों में उत्पादन की लागत के अनुमानों के आधार पर दकया गया ह।ै जांच िुरु करन े के प्रयोजन स े प्राजधकारी ने जबक्री, सामान्य और प्रिासजनक व्ययों तथा तकासंगत लाभों को जवजधवत समायोजन करन े के बाद संबद्ध देिों म ें उत्पादन की लागत के आधार पर भी संबद्ध देिों के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै ii. जनयाता कीमत 15. आवेदकों ने जनवल जनयाात कीमत जनकालने के जलए वाजणजज्यक आसूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय के सौदा वार आयात संबंधी आंकडों के आधार पर जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह ै। समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत् तन व् यय, बैंक प्रभार और गरै वापसी योग्य वेट (चीन के जलए) के संबंध में कीमत समायोजन दकए ह ैं। iii. पाटन मार्जजन 16. सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के अनुमानों पर जवचार करके जवचाराधीन उत्पाद के जलए पाटन मार्जजन का जनधाारण दकया गया ह।ै चीन जन. गण., ताइवान, यरू ोपीय संघ, संयुक्त राज्य अमेररका और साउथ अफ्रीका के जलए पररणामी पाटन मार्जजन सकारात्मक और महत्वपूणा ह ैजबदक यह थाइलैंड और कोररया के जलए नकारात्मक ह।ै आवेदकों के दावे पर इन दिे ों से पाटन की पुनरावृजि होने की संभावना के जलए जवचार दकया गया ह।ै आवेदकों द्वारा प्रदान की गई सूचना प्रथम दष्ृ ट या यह दिाता ी ह ै दक िल्ु कों को समाप्त दकए जाने स े संबद्ध देिों से पाटन के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह ै। क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसकी पनु रावजृ ि होन ेकी सभं ावना 17. संबद्ध वस्ट्तुओं पर प्रवंचना रोधी जांच के बाद आयातों की मात्रा में कमी आई ह।ै तथाजप मात्रा में क्षजत अवजध के बाद पुन: वृजद्ध हुई ह।ै आवेदकों द्वारा यह दावा दकया गया है दक घरेलू उद्योग, पाटन की जवगत समस्ट्या से उबर रहा ह ै और उसके जनष्पादन में वषा 2017-18 में सुधार आया ह ै लेदकन वषा 2018-19 में जगरावट आई ह।ै जाचं की अवजध में पुन: जनष्पाद में सुधार आया ह ै । तथाजप लाभ और आरओआई का स्ट्तर तकासगं त स्ट्तर से कम रहा ह।ै घरेलू उद्योग को अभी भी क्षजत की आिंका बनी हुई ह।ै आवेदकों ने मौजूदा सरप्लस क्षमताओं, क्षमता जवस्ट्तार, जनयाात अजभमुखीकरण, क्षमता उपयोग, संबद्ध जनयाता कों की क्षमता के उपयोग, मांग म ें जगरावट, अन्य दिे ों द्वारा व्यापार उपचारी उपायों इत्यादद के संबंध में सूचना प्रदान की ह,ै जो क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना को प्रमाजणत करन े वाल े कारक ह।ैं आवेदकों द्वारा प्रदान की गई सूचना प्रथम दष्टृ या यह दिााती ह ै दक पाटन रोधी िल्ु क समाप्त होन े के मामल े म ें पाटन और क्षजत की संभावना ह।ै जनणाया क समीक्षा जाचं की िरुु आत 18. घरेल ू उद्योग द्वारा अपनी ओर से जवजधवत रूप स े साक्ष्य ांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होन े की संभावना के बारे म ें घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट करने के बाद और जनयमावली के जनयम 23 (1बी) के साथ परित अजधजनयम[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 की धारा 9 क (5) के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों के मलू की अथवा वहां से जनयाजा तत संबद्ध वस्ट् तुओं के संबंध म ें लाग ू िुल्कों के जारी रहन े की जरुरत की समीक्षा करन े के जलए तथा यह जांच करने के जलए दक क्या मौजूदा पाटनरोधी िुल्कों के समाप्त होने से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह,ै एक जनणाायक समीक्षा जांच िरूु करते ह।ै जाचं की अवजध (पी ओ आई) 19. वतामान जांच म ें जांच अवजध (पीओआई) अप्रले , 2019 से माचा, 2020 तक की ह ै और क्षजत जांच की अवजध म ें 2016 – 2017, 2017 – 2018, 2018 – 2019 और जांच की अवजध िाजमल होंगी । प्राजधकरण 6 महीन े के याजचकाकताा और अन्य इच्छुक पार्टटयों के पोस्ट्ट पीओआई डेटा की भी जांच करेगा दक क्या मौजूदा पाटन रोधी िुल्क कताव्यों की समाजप्त घरेलू उद्योग को डंजपग और चोट की जनरंतरता या पुनरावृजि की संभावना ह ैया नहीं। प्रदक्रया 20. समीक्षा जांच में ददनांक 12 अक्तुबर 2015 की अजधसूचना सं. 15/04/2014- डीजीएडी के तहत प्रकाजित अजन्तम जांच पररणामों के सभी पहलुओं को िाजमल दकया जाएगा जजसमें संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटन रोधी िल्ु कों का जवस्ट्तार करने की जसफाररि की गई ह।ै प्राजधकारी अपेक्षानुसार पाटन और क्षजत की संभावना का जवश्लेषण भी करेंगे। 21. उपरोक्त जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, और 20 के प्रावधानों को इस समीक्षा म ें यथोजचत पररवतना ों के बाद लागू दकया जाएगा । सचू ना प्रस्ट्त तु करना 22. कोजवड-19 महामारी से उत् पन् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्राचार ई-मले पतों adg11-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, dd16-dgtr@gov.in तथा ac11-dgtr@gov.in पर ई-मले के माध् यम से भेज े जान े चाजहए ं । 23. संबद्ध देिों म ें ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों, भारत म ें उनके दतू ावास के जररए उनकी संबंजधत सरकारों, भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को नीचे जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करन े के जलए अलग से सजू चत दकया जा रहा ह ै। 24. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर, जवजहत प्रपत्र म ें और जनधााररत ढंग से इस जांच से संगत अपने अनुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै। 25. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलसध कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै समय-सीमा 26. कोजवड-19 महामारी से उत् पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेजर वतामान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6 (4) के तहत सूचना प्राप्त होने की तारीख से 30 ददनों के भीतर ईमेल पतों अथाात adg11-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, dd16-dgtr@gov.in तथा ac11-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। तथाजप, यह नोट दकया जाए दक इस जनयमावली के स्ट्पष्टीकरण के संदभा में सूचना की मांग करन े वाले नोरटस और अन्य दस्ट्तावजे ों को, जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा भेजे जान े अथवा जनयाातक देि के उपयक्तु जडप्लोमेरटक प्रजतजनजध को भेजे जाने की तारीख से एक सप्ताह के भीतर प्राप्त दकया गया माना जाएगा। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं होती ह ै या प्राप् त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉड ा म ें उपलस ध त्‍य ों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकते ह।ैं 27. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना दने े और उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्र‍ नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती ह ै।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 28. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7 (2) और इस संबंध में जारी व् यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगोपनीय अिं भी साथ म ें प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयक्ुा त का पालन न करन े पर उत् तर/ अनरु ोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह ै। 29. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (इसके साथ संलग्न पररजिष्ट/ अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने वाल े पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्ततु करना अपेजक्षत ह ै। 30. "गोपनीय" या "अगोपनीय" अनुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्यके पृष्ठ पर "गोपनीय" या "अगोपनीय" अंदकत होना चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनुरोध का जनरीक्षण करन े की अनुमजत देने के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 31. गोपनीय पाि म ेंऐसी समस्ट्त सचू ना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह ैऔर अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स ेगोपनीय होने का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सूचना के संबधं म ें सूचना प्रदाता को प्रदि सचू ना के साथ ऐस े कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता ह।ै 32. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना जजसके बारे म ें गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहत े हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स ेसमझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ेंगोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलसध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नहीं ह।ै 33. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से सतं ुष्ट ह ैंदक गोपनीयता का अनरु ोध अपेजक्षत नहीं ह ैअथवा सूचना प्रदाता उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनच्छुक ह ै तो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकते ह।ैं 34. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनहीं जलया जाएगा। 35. प्रदि सूचना की गोपनीयता की जरूरत से संतष्टु होन े और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे। सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण 36. जनयमावली के जनयम 6 (7) के अनुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार उस सावाजजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह ै जजसम ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य के अगोपनीय रूपांतरण रख े गए ह।ैं इलैक्र ॉजनक रूप म ें सावाजजनक फाइल को रखे जान े के तौर तरीके तैयार दकए जा रह ेह ैं। असहयोग 37. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलसध नहीं कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपन े पास उपलसध त्‍यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं बी. बी. स्ट् वैन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2020 Case No.-AD-SSR 08/2020 Subject : Initiation of Sunset Review investigation concerning imports of Cold-Rolled Flat Products of Stainless Steel of width 600 mm to 1250 mm and above 1250mm of non bonafide usage originating in and exported from China PR, Korea, European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA F. No. 7/18/2020-DGTR.—M/s. Jindal Stainless Limited, M/s Jindal Stainless (Hisar) Limited and M/s Jindal Stainless Steelway Ltd. (hereinafter referred to as the ―applicants‖) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the Rules), for Sunset Review of Anti-Dumping duty imposed on imports of ―Cold-Rolled Flat Products of Stainless Steel of width 600 mm to 1250 mm and above 1250mm of non bonafide usage‖ (hereinafter also referred as the ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or ―PUC‖) from China PR, Korea, European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖). 2. The Applicants have alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods, originating and exported from the subject countries and consequent injury to the domestic industry and has requested for review and continuation of the anti-dumping duty imposed on the imports of subject goods, originating in or exported from the subject countries. Background 3. Antidumping investigation was initiated on imports of Cold Rolled Flat Product of Stainless Steel of width 600 mm to 1250 mm vide Notification dated 25/11/2008. Provisional duties were recommended vide Notification No. 14/6/2008-DGAD dated 27th March, 2009 which were imposed by the Ministry of Finance vide Notification dated 22nd April, 2009. Definitive anti-dumping duties were recommended vide Notification No. 14/6/2008-DGAD dated 24th November 2009 and Ministry of Finance imposed the duties vide Notifications No. 14/2010-Customs, dated 20th February, 2010. 4. A Mid term review investigation was conducted and the Authority vide its final findings dated 8th June 2011, pursuant to which tolerances of +30mm for mill edge and 4 mm for trim edge was specified for the product under consideration. These clarifications were accepted and notified by Ministry of Finance vide Customs Notification No. 86/2011 dated 6.9.2011. 5. Pursuant to sunset review investigation conducted on the subject goods from subject countries, anti- dumping duties were extended by Ministry of Finance vide Custom Notification 61/2015 dated 11th December, 2015. 6. An anti-circumvention investigation was conducted and the Authority recommended extension of anti-dumping duties on imports of Cold Rolled Flat products of width more than 1250 mm vide Notification No 14/1/2014-DGAD dated 18th August, 2017. The duty was implemented by the Ministry of Finance vide Notification No 52/2017-Customs (ADD) dated 24th October, 2017. 7. Further, since the duties were imposed prospectively, the applicants approached the CESTAT and requested for imposition of duty retrospectively. CESTAT, vide order no order No. 51204- 51205/2019 dated 12th September, 2019 remanded back the matter only for the purpose of deciding whether the duty can be imposed retrospectively. The final findings are awaited.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Product under Consideration 8. Present investigation is for review of existing ADD. Thus, product under consideration is the product as is attracting ADD at present, including the product on which ADD was originally imposed and the product on which ADD was extended through anti-circumvention investigation. Therefore, the product under consideration in the present investigation is as follows: “Cold-rolled Flat products of stainless steel of width 600 mm to 1250 mm (width tolerance of +30 mm for Mill Edged and +4mm for Trimmed Edged) and of width above 1250 mm for non bonafide uses; of all series not further worked than Cold rolled (cold reduced); with a thickness of up to 4mm; excluding the following: a. Grades AISI 420 high carbon, 443, 441, EN 1.4835, 1.4547, 1.4539, 1.4438, 1.4318, 1.4833 and EN 1.4509; b. Product supplied under Indian Patent No. 223848 in respect of goods comprising Low Nickel containing Chromium-Nickel Manganese-Copper Austenitic Stainless steel and representing Grades YU 1 and YU 4, produced and supplied by M/s Yieh United Steel Corp (Yusco) of Chinese Taipei (Taiwan).” c. Further, the product under consideration excludes the following: i. an importer who imports the subject goods for end use in the same form without slitting; or ii. slitted it into 2 or more subject goods i.e. sizes above 1250 mm (for example a 2600 mm piece slitted into two 1300 mm size pieces), Provided that the importer followed the procedure set out in the Customs (Import of Goods at Concessional Rate of Duty) Rules, 2017 Product control numbers (PCN) 9. Applicants have proposed a product control number (PCN). In parallel anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel initiated vide Notification 6/12/2019- DGTR dated 03.07.2019, the Authority has adopted a PCN Methodology based on certain factors viz. product type, grade of the product, form of the product, width of the product, thickness and finish of the product. The same has been considered by the Authority in the anti-subsidy being undertaken on the subject goods. The PCN methodology as published vide notification 6/12/2019-DGTR dated 14/08/2019 is proposed to be adopted in this investigation to the extent it concerns with the present product under consideration. Further, any comments with regard to the proposed PCN may be filed within 14 days from the date of initiation of this investigation. Like Article 10. The applicants have claimed that the goods produced by the domestic industry are like article to the subject goods originating in or exported from the subject countries. It has been stated that there is no significant difference in the subject goods produced by the applicants and those exported from subject countries. The applicants claim that the two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‗like article‘ under the Rules. Therefore, the subject goods produced by the Applicants in India are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being imported from the subject countries. Domestic Industry & Standing 11. The application has been filed by M/s Jindal Stainless Limited (JSL), M/s Jindal Stainless (Hisar) Limited (JSHL) and Jindal Stainless Steelway Limited (JSSL) on behalf of the domestic industry. The applicants have claimed that they have neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any exporter or producer of the subject goods in the subject countries or to an importer of the subject goods in India. As per the evidence available on record, the production of Ms Jindal Stainless Limited and M/s Jindal Stainless (Hisar) Limited accounts for a major proportion in the total domestic production of the like article. Ms Jindal Stainless Limited and M/s Jindal Stainless[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 (Hisar) Limited thus constitute eligible domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-dumping Rules and satisfy the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules. Subject Countries 12. The subject countries involved in the present sunset review investigation are China PR, Korea, European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA. Basis of likelihood of continuation or recurrence of dumping i. Normal Value Normal Value for China 13. The Applicants have claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the normal value should be determined in terms of paragraph-7 of Annexure I of the Rules. The applicants have claimed normal value for China on the basis of the price actually payable in India by considering cost of production in India, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits and the same have been considered appropriate at this stage. Normal value for Normal Value- Taiwan, EU, USA, Korea PR, Thailand and South Africa 14. Applicants have submitted that there are no publicly available information/evidence of transaction price or quotations of producers or indicative price of subject goods in the domestic market of subject countries. However, evidence of prices prevailing in domestic market of Taiwan, EU, USA and Korea PR is available as per the MEPS Stainless Steel Review publication which reports domestic steel pricing data for flat and long products and have been claimed accordingly. For Thailand and South Africa normal value has been claimed based on estimates of cost of production in these countries. The Authority, for the purpose of initiation has determined the normal value for all the subject countries on the basis of cost of production in the subject countries by considering cost of production in India duly adjusted for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. ii. Export Price 15. The Applicants have determined export prices on the basis of DGCI&S transaction wise import data. Price adjustments have been allowed on account of ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses, bank charges and non-refundable VAT (for China) to arrive at the net export price. iii. Dumping Margin 16. Considering the estimates of normal value and export price, dumping margin has been determined for the product under consideration. The resultant dumping margin for China PR, Taiwan, EU, USA and South Africa are positive and significant, while the same are negative for Thailand and Korea. The applicants claim has been considered for likelihood of recurrence of dumping from these countries. The information submitted by the applicants, prima-facie, shows likelihood of continuation or recurrence of dumping from the subject countries in the event of cessation of duties Likelihood of continuation or recurrence of Injury 17. The volume of imports declined after anti-circumvention investigation on subject goods. However, the volume has increased again over the injury period. It has been claimed by the Applicants that the domestic industry is recovering from past ill effects of dumping and its performance improved in 2017-18, but deteriorated in 2018-19. Performance has improved again in the POI. However , the level of profits and ROI continues to remain below reasonable level. The domestic industry still remains vulnerable to injury. Applicants have provided information with regard to existing surplus capacities, capacity expansion, export orientation, capacity utilisation with the subject exporters, decline in demand, trade remedial measures by other countries etc as factors establishing likelihood of continuation or recurrence of injury. The information provided by the applicants, prima facie, shows likelihood of dumping and injury to domestic industry in case of cessation of the ADD. Initiation of Sunset Review Investigation 18. On the basis of the duly substantiated application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about the10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, in accordance with Section 9 A (5) of the Act, read with Rule 23(1B) of the Rules, the Authority, hereby, initiates a Sunset review investigation to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and to examine whether the expiry of existing ADD duties are likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry. Period of Investigation 19. The period of investigation (POI) for the present investigation is April 2019-March 2020 and the injury investigation period will cover the periods 2016–2017, 2017-2018, 2018-19 and the POI. The authority would also examine the post POI data of 6 months of the petitioner and other interested parties to examine whether the expiry of existing ADD duties are likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry. Procedure 20. The review investigation will cover all aspects of the final findings published vide Notification No. 15/04/2014-DGAD dated 12th October, 2015 recommending extension of anti-dumping duty on imports of subject goods from subject countries. The Authority will also undertake likelihood analysis of dumping and injury as required. 21. The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules supra shall be mutatis mutandis applicable in this review. Submission of Information 22. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg11-dgtr@gov.in, adv12- dgtr@gov.in, dd16-dgtr@gov.in, and ac11-dgtr@gov.in . 23. The known producers/exporters in the subject countries, their governments through their embassies in India, the importers and users in India known to be connected with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time limit set below. 24. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within in the time limit set out below. 25. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to other interested parties. Time Limit 26. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg11-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, dd16-dgtr@gov.in, and ac11-dgtr@gov.in within 30 days from the date of the receipt of the notice as per rue 6 (4) of the Anti dumping Rules. It may, however be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to be have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. if no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the authority may record its finding on the basis of the facts available on records in accordance with the Rules. 27. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire response within the above time limit. Submission of information on confidential basis 28. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response/submissions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 29. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 30. The ―Confidential‖ or ―Non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―Confidential‖ or ―Non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be a liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 31. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 32. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non- confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 33. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 34. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 35. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Inspection of Public File 36. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic mode is being worked out. Non-cooperation 37. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.