Date: 2021-03-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Based on the substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task

Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Policy Analysis Report: Sunset Review Investigation Concerning Imports of Normal Butanol

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of a sunset review investigation regarding anti-dumping duties on Normal Butanol imported from the European Union, Malaysia, Singapore, South Africa, and the United States of America. The investigation, initiated due to concerns of continued dumping and potential injury to the domestic industry, concludes that dumping has occurred and is likely to continue if the anti-dumping duties are revoked. The report details the scope of the product, the analysis of injury to the domestic industry, and the determination of dumping margins. The report is based solely on the information provided in the official notification of the Directorate General of Trade Remedies (DGTR).

**2. Introduction:**

The purpose of this report is to provide an informative overview of the final findings in the sunset review investigation concerning imports of Normal Butanol from the European Union, Malaysia, Singapore, South Africa, and the United States of America. This analysis is based on the official notification published by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) and focuses on the key aspects of the investigation, including the product scope, injury assessment, and dumping margin determination.

**3. Policy Overview:**

*   **Core Objective(s):** Based on the provided text, the core objectives of this policy action are:
    *   To review the existing anti-dumping duty on Normal Butanol imports from the specified countries to determine if its expiration would likely lead to the continuation or recurrence of dumping.
    *   To assess whether such continuation or recurrence of dumping would cause injury to the domestic industry.
    *   To determine if continued imposition of anti-dumping duty is necessary to protect the domestic industry from injury caused by dumped imports.

**4. Background and Rationale:**

The existing anti-dumping duty on Normal Butanol imports from the European Union, Malaysia, Singapore, South Africa, and the United States of America is set to expire after five years. The domestic industry, The Andhra Petrochemicals Limited, filed an application requesting a review, citing concerns that the expiration of the duty would likely lead to a resurgence of dumping practices and consequent injury. This sunset review investigation was initiated to examine the validity of these concerns and determine whether an extension of the anti-dumping duty is warranted. The rationale is to protect the domestic industry from unfair trade practices and to ensure a level playing field.

**5. Key Provisions / Changes:**

This is a final finding on a sunset review. The text outlines the *process* of determining whether *existing* anti-dumping duties should be extended. The key "changes" relate to the *outcome* of the review:

*   The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) determined that dumping of Normal Butanol from the European Union, Malaysia, Singapore, South Africa, and the United States of America has occurred during the period of investigation (April 2019 to March 2020).
*   The investigation found that the domestic industry (The Andhra Petrochemicals Limited) has experienced injury due to the dumped imports, evidenced by factors such as price depression, price undercutting, and declining market share in the period of investigation.
*   Based on the findings, the report concludes that the expiration of the anti-dumping duty is likely to lead to a continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
*   The dumping margins for Normal Butanol imports were positive across all subject countries.
*   The imports from the subject countries have increased in the period of investigation in absolute terms as well as in relation to production, consumption and total imports.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The primary target audience and stakeholders are:

*   The Andhra Petrochemicals Limited (the domestic industry).
*   Producers and exporters of Normal Butanol in the European Union, Malaysia, Singapore, South Africa, and the United States of America.
*   Importers and users of Normal Butanol in India, including companies in the plasticizers, oil solvents, and chemical industries.
*   Government agencies involved in trade regulation, specifically the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) and the Ministry of Finance.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) conducted the investigation and issued the final findings. The Ministry of Finance is responsible for implementing any decisions regarding the imposition or extension of anti-dumping duties.
*   **Timelines or procedures:** The text states that a Disclosure Statement was issued to interested parties on 16.03.2021, with a deadline of 23.03.2021 for comments. The final findings were published on March 30, 2021. The *implication* is that, following this report, the Ministry of Finance will consider these findings when deciding whether to extend the anti-dumping duty on Normal Butanol imports. The process of future reviews is implied as occurring before the expiration of the duty, based on substantiated requests from the domestic industry.
*   **Specific to Changes:** The implementation hinges on the notification by the Central Government (Ministry of Finance) extending the existing anti-dumping duty based on DGTR's recommendation.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   Given the DGTR's findings, the expected outcome is the extension of the anti-dumping duty on Normal Butanol imports from the specified countries.
*   The likely intended impact of extending the duty is to:
    *   Protect the domestic industry from the injurious effects of dumped imports.
    *   Create a more level playing field for domestic producers.
    *   Prevent price depression and undercutting by foreign producers.
    *   In the absence of duties, the domestic industry would be unable to expand capacity.

**9. Conclusion:**

The sunset review investigation concerning imports of Normal Butanol from the European Union, Malaysia, Singapore, South Africa, and the United States of America has concluded that dumping has occurred and is likely to continue if the anti-dumping duties are revoked. The investigation also found that the domestic industry has experienced injury due to the dumped imports. These findings provide a basis for the Central Government to consider extending the existing anti-dumping duties, thereby protecting the domestic industry from unfair trade practices and ensuring a competitive market environment. The report's significance lies in its comprehensive analysis of the key factors influencing the decision to extend anti-dumping duties, providing valuable information to affected industry and government stakeholders.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of Publication Customs Tariff Act 1975: The primary law governing customs tariffs, as amended. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules pertaining to the identification, assessment, and collection of anti-dumping duties, as amended. Andhra Petrochemicals Limited: Applicant and Domestic Industry, filed an application before the Designated Authority. European Union: One of the subject countries from which Normal Butanol imports are being investigated. Malaysia: One of the subject countries from which Normal Butanol imports are being investigated. Singapore: One of the subject countries from which Normal Butanol imports are being investigated. South Africa: One of the subject countries from which Normal Butanol imports are being investigated. United States of America: One of the subject countries from which Normal Butanol imports are being investigated. Normal Butanol: Subject good under consideration in anti-dumping investigation. Section 9A5: Section of the Customs Tariff Act 1975, regarding the expiry and review of anti-dumping duties. Rule 231B: Rule of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995, concerning the duration of anti-dumping duties and review process. Notification No. 7292020DGTR: Notification initiating the sunset review investigation. Notification No. 1442013DGAD: Notification regarding the final findings of the original anti-dumping investigation. Notification No. 132016Customs ADD: Notification imposing definitive anti-dumping duty. Gazette of India Extraordinary: Publication in which the initiation notification was published. India: Country where embassies of the subject countries are located. Rule 62: Rule regarding views submission of interested parties. Rule 63: Rule regarding nonconfidential version of the application. Rule 64: Rule regarding seeking relevant information. Germany: Country where Ms Oxea GmbH, Ms BASF Lampertheim GmbH, and Ms Dow Chemical Gmbh are located. Poland: Country where Ms Zak S.A UL, Ms Zak Zak Lily, and Ms Grupa Azoty Kdzierzyn are located. Sweden: Country where Ms Perstorp Oxo AB is located. France: Country where Ms EIF Atochem S.A and Ms Arkema Corporation are located. Petronas Chemicals Derivatives Sdn Bhd: Malaysian producersexporter. South Africa: Country where Ms Sasol Middle East FZCO is located. Romania: Country where Ms Oltchim S.A. is located. Russian Federation: Country where Ms Gazprom Neftekhim Salavat is located. Belgium: Country where Ms INEOS Oxide Oxochemie is located. Austria: Country where Ms Sibur Khimprom is located. Singapore: Country where Ms Eastman Chemical Asia Pacific Private Limited is located. USA: Country where Ms Dow Chemicals, Ms Eastman Chemical Company, Ms ICC Chemical Corporation, Ms BASF, Ms Tex Mark Chemicals, Ms INEOS, and Ms Sasol are located. Ms Petronas Chemicals Marketing Labuan Ltd: Malaysian producer/exporter. BASF India Limited: Importeruser in India. KLJ Resources Limited: Importeruser in India. Indian Plasticizer Manufacturers Association: Association that filed submissions. Rule 66: Rule regarding opportunity to present views orally. 16.03.2021: Date of Disclosure Statement. 23.03.2021: Date to comment on the Disclosure Statement. Generally Accepted Accounting Principles (GAAP): Accounting principles used for calculating Non-injurious Price (NIP). Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS): Agency providing import data. COVID 19: Reason for video conferencing. 7th September 2018: Date of Trade Notice 102018 Mumbai: Airport where goods are primarily sampled goods with very insignificant quantity and high price. Delhi: Airport where goods are primarily sampled goods with very insignificant quantity and high price. Hyderabad Airport: Airport where goods are primarily sampled goods with very insignificant quantity and high price. OQ Chemicals GmbH, Germany: Participated in the original investigation but failed to respond in the review investigation. Kesoram Rayon v. Designated Authority, 2018 359 ELT 475 Del.: Case regarding that a sunset review is not required to be initiated compulsorily. Ethyl Hexanol: Product on which trade remedial measures were taken. Section9A: Section of the Customs Tariff Act is an exception to the general rule and continuation of duties can be only in cases it is absolutely necessary to give an extended protection based on the strict application of the likelihood test. Section 9A 1c: Section of the Act, defining normal value. WTO: World Trade Organization CESTAL: Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal. BPCL: Company commissioning an OxoAlcohol plant. Nippon Zeon Co. Ltd. v. Designated Authority, 199796 ELT 126Tri.: Case regarding that domestic industry is required to be seen as it exists and not operating under ideal conditions. Hindustan Petroleum Corporation Ltd (HPCL): A public sector undertaking in India, supplier of propylene. 30th March, 2021: Date of NOTIFICATION FINAL FINDINGS Ministry of Commerce and Industry: Releasing Ministry

Official Source Record View Original Source →

See Full Document Text

                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E3x0xx0 32021-226260
CG-DL-E-30032021-226260
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 105] नई ददल्ली, ंगं लवार, ंार च30, 2021/र्र 9, 1943
No. 105] NEW DELHI, TUESDAY, MARCH 30, 2021/CHAITRA 9, 1943
वाजणज्य एव ंउ्योगग ं्ं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापारार उपाररार ंहाजनदिे ालय)
अजधसरू ना
अजं तं िारं पारररणां
नई ददल् ली, 30 ंारच, 2021
ंांला स.ं एडी-एसएसआर-13/2020
जवषय : यरू योगपारीय सघं , ंलेजिया, ससगापारुर, साउथ अफ्रीका और सयं क्ु त राज्य अंरे रका स े ‘‘सांान्य ुटु ानयोगल’’ के आयातों
के सुं धं ं ेंजनणायच क संीक्षा िारं ।
फा. स.ं 7/29/2020-डीिीटीआर.—संय-संय पारर यथासंियोगजधत सींा िुल् क टरररफ अजधजनयं, 1975 और
संय-संय पारर यथासंियोगजधत तत्स ंुंधी सींा िुल् क टरररफ पपारारटत वस्ट्त ुओं पारर पाराटनरयोगधी िुल् क की पारहरान, आकलन और
संग्रहण तथा क्षजत का जनधाचरण) जनयंावली, 1995 कयोग ध्य ान ंें रखते एए ;
क. ंांले की पारष्ृ ठ भजू ं
1. आन् र प्रदिे पारेरयोगकेजंकल् स जलजंटेड पइसके ुाद इसे ‘‘आवेदक’’ अथवा ‘‘याजरकाकताच’’ अथवा ‘‘घरेलू उ्योगग’’
अथवा ‘‘डी आई’’ के रूपार ंें भी कहा गया ह)र ने यूरयोगपारीय संघ, ंलेजिया, ससगापारुर, साउथ अफ्रीका और संयुक् त
राज्य अंेररका पइसके ुाद इसे ‘‘संुद्ध दिे ’’ के रूपार ंें कहा गया ह)र ंूल के अथवा वहां से जनयाचजतत सांान्य
ुुटानयोगल पइसके ुाद इसे ‘‘संुद्ध वस्ट् तु‘‘ अथवा ‘‘जवराराधीन उत्पार ाद’’ अथवा ‘‘पारीयूसी’’ कहा गया ह)र के आयातों
पारर लगाए गए पाराटनरयोगधी िुल् क की जनणाचयक संीक्षा के जलए संय-संय पारर यथासंियोगजधत सींा िुल् क टरररफ
1933 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अजधजनयं, 1975 (इसके ुाद इसे ‘‘अजधजनयं’’ के रूपार ंें कहा ) और संय-संय पारर यथासंियोगजधत
तत्स ंुंधी सींा िुल् क टरररफ पपारारटत वस्ट् तुओं पारर पाराटनरयोगधी िुल् क की पारहरान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का
जनधाचरण) जनयंावली, 1995 (इसके ुाद इसे ‘‘जनय ’’ अथवा ‘‘पाराटनरयोगधी जनयं’’ के रूपार ंें कहा )
के अनुसार, जनर्ददष् ट प्राजधकारी पइसके ुाद इसे ‘‘प्राजधकारी’’ के रूपार ंें भी कहा गया ह)र के संक्ष एक आवेदन
दायर दकया ह।र
2. आवेदक ने संुद्ध दिे ों के ंूल की अथवा वहां से जनयाचजतत संुद्ध वस्ट् तुओं के पाराटन के िारी रहने अथवा
पारुनरावृजि हयोगने और घरेलू उ्योगग कयोग उसके पारररणांस्ट् वरूपार क्षजत हयोगने की संभावना का आरयोगपार लगाया ह र तथा
संुद्ध दिे ों के ंूल की अथवा वहां से जनयाचजतत संुद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पारर लगाए गए पाराटनरयोगधी िुल् क की
संीक्षा करने और उसे िारी रखने के जलए अनुरयोगध दकया ह।र
3. अजधजनयं की धारा 9कप5) ंें अन्य के साथ यह प्रावधान ह र दक लगाया गया पाराटनरयोगधी िुल् क, िु तक दक पारहल े
हटाया न िाए, इस े लगाए िाने की तारीख से पारांर वषों की संाजि पारर इसका प्रभाव संाप् त हयोग िाएगा और
प्राजधकारी कयोग यह संीक्षा करना अपारेजक्षत ह र दक क् या िुल् क की संाजि हयोगने से पाराटन और क्षजत के िारी रहने
अथवा उसकी पारुनरावृजि हयोगने की संभावना ह।र उपाररयोगक् त के अनुसार, प्राजधकारी कयोग घरेलू उ्योगग द्वारा अथवा
उसकी ओर स े दकए गए एक जवजधवत साक्ष्य सजहत अनरु योगध के आधार पारर यह संीक्षा करनी अपारजे क्षत ह रदक क्य ा
पाराटन और क्षजत के िारी रहने अथवा उसकी पारुनरावृजि हयोगने की संभावना ह।र
4. जनयंावली के जनयं 23 प1ख) के तहत प्रावधान इस प्रकार हैं :
‘‘.......इस अजधजनयं के अंतगचत लगाया गया कयोगई जनश्र यात् ंक पाराटनरयोगधी िुल् क उसे लागू करने की तारीख से
पारांर वषच की अवजध के जलए प्रभावी रहगेा । यदद जनर्ददष् ट प्राजधकारी अपारनी स्ट्व यं की पारहल पारर या घरेलू उ्योगग
द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूपार से साक्षांदकत अनुरयोगध के आधार पारर उस अवजध से पारहले, उस
अवजध की संाजि से तकचसंगत अवजध के भीतर एक संीक्षा द्वारा इस जनष्क षच तक पारएरं े दक उक् त पाराटनरयोगधी
िुल् क संाप्त हयोगने से पाराटन और घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत िारी रहने या उसकी पारुनरावृजि हयोगने की संभावना ह।र ’’
5. पाराटनरयोगधी जनयंावली के जनयं 23 के साथ पाररठत अजधजनयं की धारा 9क प5) के अनुसार घरेलू उ्योगग की ओर
से दाजखल की गई, पाराटन और क्षजत की संभावना के प्रथं दष्ृ या साक्ष्य के साथ प्रस्ट् तुत आवेदन के आधार पारर
प्राजधकारी ने ददनांक 31 अगस्ट् त, 2020 की अजधसूरना सं. 7/29/2020- डीिीटीआर पएडी- एसएसआर-
13/2020) के तहत जनणाचयक संीक्षा िांर िरूु की और यह िांर करने के जलए दक क् या इस िुल् क की
संाजि स े घरेल ू उ्योगग के पाराटन और क्षजत के िारी रहन े अथवा उसकी पारनु रावजृ ि हयोगन े की सभं ावना ह र और क्य ा
संुद्ध दिे ों के ंूल की अथवा वहां से जनयाचजतत संुद्ध वस्ट् तुओं के संुंध ंें पाराटनरयोगधी िुल् क लगाना िारी रखने की
िरूरत ह।र
6. पारहले, प्राजधकारी ने ददनांक 20 नवंुर, 2014 कयोग यूरयोगपारीय संघ, ंलेजिया, ससगापारुर, साउथ अफ्रीका और संयुक् त
राज्य अंेररका से सांान् य ुुटानयोगल के आयातों के संुंध ंें एक पाराटनरयोगधी िांर िुरू की और िांर करने के ुाद,
ददनांक 19 फरवरी, 2016 की अंजतं िांर पारररणां अजधसूरना संख्य ा 14/4/2013- डीिीएडी के तहत
जनश्र यात् ंक िुल् क लगाने की जसफाररि की। प्राजधकारी द्वारा अंजतं िांर पारररणां ंें की गई जसफाररि के
आधार पारर, केंद्रीय सरकार द्वारा ददनांक 13 अप्ररल, 2016 की अजधसूरना संख्य ा 13/2016- सींा िुल् क के तहत
जनश्र यात् ंक पाराटनरयोगधी िुल् क 5 लगाया गया।
ख. प्रदिया
7. िांर के संुंध ंें, नीरे दी गई प्रदिया का अनुसरण दकया गया ह र:-
क. प्राजधकारी ने संुद्ध दिे ों से संुद्ध वस तुओं के आयातों के संुंध ंें िांर िुरू करते एए, भारत के रािपार्
असाधारण ंें प्रकाजित ददनांक 31 अगस्ट् त, 2020 की एक अजधसूरना िारी की।
ख. प्राजधकारी ने भारत ंें संुद्ध दिे ों के दतू ावास, संुद्ध दिे ों से ज्ञात उत्पार ादकों/ जनयाचतकों, ज्ञात
आयातकों/ प्रययोगक् ताओं और घरेलू उ्योगग कयोग आवेदक द्वारा उपारलब्ध कराए गए पारतों के अनुसार िांर िुरू
करने की अजधसूरना की एक प्रजत भेिी और उनसे पाराटनरयोगधी जनयंावली के जनयं 6 प2) के अनुसार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 3
िांर िुरू करने की अजधसूरना के 30 ददनों के भीतर जलजखत ंें उनके जवरार िानने का अनुरयोगध दकया।
सूरना दाजखल करने की संय-सींा पारहले 20 अक् टूुर, 2020 तक ुढाई गई थी, उसके ुाद 10
नवंुर, 2020 तक और तदयोगपाररांत प्राजधकारी द्वारा ददनांक 24 नवंुर, 2020 तक एक अंजतं
जवस्ट् तार प्रदान दकया गया।
ग. प्राजधकारी ने ज्ञात उत्पार ादकों/ जनयाचतकों, ज्ञात आयातकों और भारत ंें संुद्ध दिे ों के दतू ावास कयोग,
पाराटनरयोगधी जनयंावली के जनयं 6प3) के अनुसार, आवेदन के अगयोगपारनीय अंि की एक प्रजत प्रदान की।
घ. भारत ंें संुद्ध दिे ों के दतू ावासों से भी जनधाचररत संय-सींा के भीतर प्रश्न ावली का उत्त र दाजखल
करने के जलए संुद्ध दिे ों से जनयाचतकों/ उत् पारादकों कयोग पाररांिच दने े का भी अनुरयोगध दकया गया था।
उत्पार ादकों/ जनयाचतकों कयोग भेिी गई प्रश् नावली और पार् की एक प्रजत संुद्ध दिे ों से ज्ञात उत्पार ादकों/
जनयाचतकों के नां और पारतों सजहत उन्ह ें भी भेिी गई थी।
ड. प्राजधकारी ने संुद्ध दिे ों ंें जनम् नजलजखत ज्ञात उत् पारादकों/ जनयाचतकों कयोग जनयाचतक प्रश् नावली भेिी,
जिसके ब्य ौरे जनयंावली के जनयं 6 प4) के अनुसार संगत सूरना प्रकट करने के जलए आवेदकों द्वारा
उपारलब्ध कराए गए थे :-
i. ं०र ओजक्सया िी एं ुी एर, िंचनी
ii. ं०र िरक एस. ए. यूएल, पारयोगलरण् ड
iii. ं०र पारसटच ापारच ओक् सयोग ए ुी, स्ट्व ीडेन
iv. ं०र ुी एएस एफ लरम् पाररथीं िी एं ुी एर, िंचनी
v. ं०र ई आई एफ ऑटयोगरें एस.ए.
vi ं०र आकेंा कारपारयोगरेिन, फ्रांस
vii. ं०र िरक िरक जलली, पारयोगलरण्ड
viii. ं०र पारेरयोगनास केजंकल् स डेरीवेरटव्स एस डी एन. ुी एर डी., ंलेजिया
ix. ं०र ससयोगल जंजडल ईस्ट् ट एफ िेड सी ओ, साउथ अफ्रीका
x. ं०र ग्रुपारा अियोगटी केडिरजिन, पारयोगलरण् ड
xi. ं०र ओल् टदकं एस. ए., रयोगंाजनया
xii. ं०र गािप्रयोगं नेफ्टेजखं सालवट, रूजसयन फेडरेिन
xiii. ं०र आई एन ई ओ एस ऑक्स ाइड पऑक् सयोगकेंी), ुेजल्ियं
xiv. ं०र जसुुर जखंप्रयोगं, आजस्ट्रया
xv. ं०र डयोग ऑजप्टकल केजंकल् स एस डी एन. ुी एर डी., ंलेजिया
xvi. ं०र डयोग केजंकल िी एं ुी एर, िंचनी
xvii. ं०र यूनीपारेरयोगल, एएस
xviii. ं०र ईस्ट् टंरन केजंकल, ससगापारुर
xix. ं०र ईस्ट् टंरन केजंकल एजिया पाररजसदफक प्राइवेट जल०, ससगापारुर
xx. ं०र डयोग केजंकल, यू एस ए
xxi. ं०र ईस्ट् टंरन केजंकल कंपारनी, यू एस ए
xxii. ं०र ओजक्सया कारपारयोगरेिन
xxiii. ं०र आई सी सी केजंकल कारपारयोगरेिन, यू एस ए4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. ं०र ुी ए एस एफ, यू एस ए
xxv. ं०र टेक् स ंाकच केजंकल् स, यू एस ए
xxvi. ं०र आई एन ई ओ एस, यू एस ए
xxvii. ं०र ससयोगल, नॉथच अंेररका
र. जनम् नजलजखत उत्पार ादकों/ जनयाचतकों ने प्रश्न ावली उत्त र दाजखल दकए ह ैं :-
i. ं०र पारेरयोगनास केजंकल् स ंाकेिंटग पजलुुआन) जल०, ंलेजिया और पारेरयोगनास केजंकल् स
डेरीवेरटव् स एस डी एन. ुी एर डी., ंलेजिया
ii. ं०र ुी ए एस एफ पारेरयोगनास केजंकल् स एस डी एन. ुी एर डी., ंलेजिया
छ. प्राजधकारी ने जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रययोगक् ताओं/ प्रययोगक् ता एसयोगजसएिनों कयोग िांर िुरू करने की
अजधसूरना की एक प्रजत भेिी, जिनके नां और पारते, भारत ंें संुद्ध वस्ट्त ुओं के प्राजधकारी कयोग उपारलब्ध
कराए गए थे और जनयंावली के जनयं 6 प4) के अनुसार, प्राजधकारी द्वारा जनधाचररत संय-सींा के
भीतर जलजखत ंें उनके जनयंों से अवगत कराने का पाररांिच ददया गया था :
i. ं०र के एल िे प्ल ास्ट् टीजसिसच जल०
ii. ं०र पारी सी एल ऑयल एंड सयोगल् वेंट जल०
iii. ं०र ए पारी आई इंडस्ट् रीयल कारपारयोगरेिन
iv. ं०र ररना प् लाजस्ट्टसाइिसच
v. ं०र जवसेन इंडस्ट् रीि जल०
vi ं०र ंाइियोग सलक प्रा० जल०
vii. ं०र अल् काइल एंाइंस केजंकल् स जल०
viii. ं०र लजलता रें इंडस्ट् रीि प्रा० जल०
ix. ं०र दीपारक नाइराइट जल०
x. ं०र पारायल पारयोगजलप् लास्ट्ट प्रा० जल०
xi. ं०र डॉफचकेतल स्ट्पार ेजियजलटी प्रा० जल०
xii. ं०र अनुिजि केजंकल् स एंड ्रगग जल०
xiii. ं०र सी िे िाह एंड कंपारनी
xiv. ं०र रंजणक लाल एस गयोगसाजलया एंड कंपारनी
xv. ं०र हरेि पारेरयोगकें प्रा० जल०
xvi. ं०र हिे ल ंाकेन्ट ाइल जल०
xvii. ं०र कुदन राइस जंल् स जल०
xviii. ं०र डागा ग् लयोगुल केजंकल् स जल०
xix. ं०र पारयोगन प्य योगर केजंकल इंजडया प्रा० जल०
xx. ं०र पारेरयोगकें जंजडल ईस्ट् ट प्रा० जल०
xxi. ं०र के एल िे ररसयोगसेि प्रा० जल०
xxii. ं०र एजसयन सयोगल् वयोगकें प्रा० जल०
xxiii. ं०र युग इंटरनेिनल प्रा० जल०[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 5
xxiv. ं०र अंदकता केजंकल कारपारयोगरेिन जल०
xxv. ं०र अप्र ाइ इंटरप्राइिेस
xxvi. ं०र ओवरसीि पारयोगजलंर प्रा० जल०
xxvii. ं०र केतुलकें प्रा० जल०
xxviii. ं०र ुालंुकुंद केजंकल् स प्रा० जल०
xxix. ं०र पारारस डाइि एंड केजंकल् स प्रा० जल०
xxx. ं०र िागृजत प्ल ाजस्ट्टक् स जल०
xxxi. ं०र सुरभी इंटरप्राइिेस प्रा० जल०
xxxii. ं०र संिय केजंकल् स प्रा० जल०
xxxiii. ं०र सुप्रीं इंजडया इंटरनेिनल प्रा० जल०
xxxiv. ं०र ुुनीिाकें प्रा० जल०
xxxv. ं०र नूतन केजंकल् स प्रा० जल०
xxxvi. ं०र प्ल ाजस्ट्टकें इंडस्ट् रीयल कारपारयोगरेिन
xxxvii. ं०र दवे केजंकल् स
xxxviii. ं०र ज्वेणी केजंकल् स प्रा० जल०
xxxix. ं०र तुलसी केजंकल् स
xl. ं०र ए ुी इंटरप्राइिेस
ि. जनम् न जखत आयातकों/ प्रययोगक् ताओं ने प्रश् नावली उत् तर दाजखल दकया ह र :-
i. ुी ए एस एफ इंजडया जल०
ii. पारायल पारयोगजलप् लास्ट्ट प्रा० जल०
iii. के एल िे ररसयोगसेि जल०
iv. ं०र के एल िे प्ल ास्ट् टी िसच जल०
झ. ईस्ट् टंरन केजंकल कंपारनी और इंजडया प्ल ाजस्ट्टसाइिर ंरन्य ुफरक् ररसच एसयोगजसएिन ने िांर के दौरान
अनुरयोगध दाजखल दकए ह।ैं
ञ. जनयाचतकों, जवदिे ी उत् पारादकों और अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों, जिन् होंने प्राजधकारी कयोग उत् तर नह ददया ह र
अथवा इस िांर से संुंजधत सूरना प्रदान नह की हर, कयोग असहययोगगी जहतुद्ध पारक्षकारों के रूपार ंें
ह।र
ट. जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर प्रदान की गई सूरना की, गयोगपारनीयता के दावे के पारयाचप् तता के
संुंध ंें िांर की गई थी। प्राजधकारी ने संतुष्ट हयोगने पारर, आवश् यकता के अनुसार, गयोगपारनीयता
के दावों कयोग कार दकया ह र और ऐसी सूरना पारर गयोगपारनीयता के रूपार ंें जवरार दकया गया ह र और अन्य
जहतुद्ध पारक्षकारों कयोग प्रकट नह दकया ह।र िु भी संभव एआ, गयोगपारनीय आधार पारर सूरना प्रदान
करने वाले पारक्षकारों कयोग गयोगपारनीय आधार पारर दाजखल की गई सूरना का पारयाचप् त अगयोगपारनीय पाराठ प्रदान
करने का जनदिे ददया गया था।
ठ. जहतुद्ध पारक्षकारों कयोग ददनांक 31 ददसंुर, 2020 की अजधसूरना के तहत अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों के
साथ उनके द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए उत्त रों, अनुरयोगधों और साक्ष्य ों के अगयोगपारनीय पाराठ न साझा करने के जलए
कहा गया था।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. वतचंान िांर के प्रययोगिन के जलए िांर की अवजध अप्ररल, 2019 से ंारच, 2020 (िांर की अवजध) पारर
जवरार दकया गया ह।र क्षजत िांर की अवजध कयोग अप्ररल, 2016 से ंारच, 2017, अप्ररल, 2017 से ंारच,
2018 और अप्ररल, 2018 से ंारच, 2019 तथा िांर की अवजध के रूपार ंें जवरार दकया गया ह।र
ढ. आवेदकों और अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों से आवश् यकता के अनुसार, अजतररक् त/ अनुपारूरक सूरना की ंांग
की गई थी। घरेलू उ्योगग द्वारा प्रदान दकए गए डेटा का सत् यापारन िांर के प्रययोगिन से आवश् यकता के
अनुसार दकया गया था।
ण. गरर- क्षजतकारी कींत पएन आई पारी) घरेलू उ्योगग द्वारा सांान् यत: स्ट्व ीकायच लेखांकन जसद्धांतों पिी ए ए
पारी) और पाराटनरयोगधी जनयंावली के अनुलग्न क- III के आधार पारर प्रस्ट् तुत की गई सूरना के आधार पारर
भारत ंें संुद्ध वस्ट् तुओं के उत् पारादन और जनंाचण की लागत तथा जुिी की लागत के आधार पारर ह।र इस
प्रकार की गणना की गई ह र तादक यह पारता लगाया िा सके दक क् या पाराटन ंाजिनिन से कंतर िुल् क घरेलू
उ्योगग की क्षजत कयोग दरू करने के जलए पारयाचप्त हयोगगा।
त. भारत ंें संुद्ध उत्पार ाद के आयातों की ंा्ा और ंूल् य का जनधाचरण करने के जलए, जवगत तीन वषों और
िांर की अवजध के जलए सौदा-वार आयात के आंकडों के संुंध ंें वाजणजज्यक आसूरना और सांजख्यकी
ंहाजनदिे ालय पडी िी सी आई एंड एस) से प्राप्त सूरना कयोग अपारनाया गया ह।र
थ. जनयंावली के जनयं 6 प6) के अनुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 19 फरवरी, 2021 कयोग एई ंौजखक
सुनवाई ंें अपारने जवरारों कयोग ंौजखक ंें प्रस्ट् तुत करने के जलए सभी जहतुद्ध पारक्षकारों कयोग अवसर प्रदान
दकया था, जिसंें जवजभन् न पारक्षकारों द्वारा भाग जलया गया था। यह ंौजखक सुनवाई कयोगजवड-19
ंहांारी से उत्पार न्न जविेष पारररजस्ट्थजतयों कयोग दखे ते एए वीजडययोग कांफ्रेंस के िररए की गई थी। सभी
पारक्षकारों, जिन् होंने ंौजखक सुनवाई ंें अपारने जवरार प्रस्ट्त ुत दकए थे, उन्ह ें जलजखत ंें अपारने जवरार प्रस्ट् तुत
करने का अनुरयोगध दकया गया था तादक प्रजतवादी जहतुद्ध पारक्षकार उसके ुाद यदद कयोगई ररज् वाइंडर
दाजखल करना राह,े तयोग दाजखल कर सके।
द. इस िांर ंें आवश् यक त्‍य ों से संुंजधत एक प्रकटीकरण जववरण, ियोग अंजतं िांर पारररणांों का आधार
हयोगता, ददनांक 16.03.2021 कयोग जहतुद्ध पारक्षकारों कयोग िारी दकया गया था और जहतुद्ध पारक्षकारों कयोग
ददनांक 23.03.2021 तक उन पारर रटप्पार जणयां दने े की अनुंजत दी गई थी। जहतुद्ध पारक्षकारों से
प्रकटीकरण जववरण पारर प्राप् त रटप् पारजणयों पारर इस अंजतं िांर पारररणां ंें आवश् यकता के
अनुसार जवरार दकया गया ह।र
ध. िहां कह भी दकसी जहतुद्ध पारक्षकार ने वतचंान िांर की अवजध के दौरान आवश् यक सूरना प्रदान करने
से इंकार दकया ह र अथवा अन्य था प्रदान नह की हर, अथवा उसे िांर ंें पारयाचप् त रूपार से जछपाराया हर, तयोग
प्राजधकारी ने ऐसे पारक्षकारों कयोग असहययोगगी ंाना ह र और उपारलब् ध त्‍य ों के आधार पारर यह
दिच दकया ह।र
न. इस अंजतं िांर पारररणां अजधसूरना ंें *** दकसी जहतुद्ध पारक्षकार द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट्त ुत की
गई सूरना कयोग दिाचता ह रऔर जनयंावली के तहत इस पारर जवरार दकया ह।र
पार. प्राजधकारी द्वारा संुद्ध िांर के जलए िांर की अवजध के दौरान अपारनाई गई जवजनंय दर 1 अंेररकी
डॉलर = 71.65 रूपारए ह।र
ग. जवराराधीन उत्पार ाद और संान वस्ट्त ुका दायरा
8. इस िांर ंें जवराराधीन उत् पाराद सांान् य ुुटानयोगल ह।र सांान् य ुुटानयोगल एक 4 काुचन सरंरना और ंयोगजलक् यूलर
फांूचला C4H9OH के साथ एक प्राथजंक अल् कयोगहल ह।र सांान्य ुुटानयोगल यूररया, ंेलांाइन अथवा दफनयोगजलक
रेजसन से प्राप्त ुेिंकग दफजनस और एजसड – क् ययोगरेुल लेक् वसच के जलए एक उत्क ृष् ट सयोगल् वटें ह।र सांान् य ुुटानयोगल
पएन- ुुटानयोगल) का एक ुडा जहस्ट्स ा कयोगिंटग उ्योगगों और सप्रिंटग इंक ंें सयोगल् वेंट के रूपार ंें उपारययोगग दकए िाने के
जलए डेररवेरटव ंें पारररवजिनतत दकया िाता ह।र सांान् य ुुटानयोगल ्रगग के उत्पार ादन और प्राकृजतक पारदाथों, पारॉजलि
तथा क् लीनर ंें एजडरटव, वस्ट् ् उ्योगग ंें सयोगल् यूुलाइिर, डीससग फ्लूड ंें एजडरटव, गरसयोगलीन ंें एटी-आइससग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 7
एजडरटव, सेल् यूलयोगि नाइरेट के जलए यूयूजंटेंट, ग् लाइकयोगल ईथर के उत् पारादन ंें फीडस्ट्ट ॉक और फ्लयोगटेिन एड
पुुटाइल िेन्थ ेट) ंें तथा ुुटाइल ंयोगनयोग काुािाइलेट, ुुटाइल एजसटेट, ुुटाइल ुुटाइटेट के उत्पार ादन के जलए
िुरूआती सांग्री के रूपार ंें उत् पारादन ंें भी प्रययोगग दकया िाता ह।र
9 इस उत्पार ाद कयोग सींा िुल् क टरररफ िीषच संख् या 29051300 के तहत वगृकृत दकया गया ह।र तथाजपार, यह सींा
िुल् क वगृकरण केवल सांकेजतक ह रऔर यह वतचंान िांर के दायरे पारर दकसी भी तरह से ुाध् यकारी नह ह।र
ग.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
10. घरेलू उ्योगग ने जवराराधीन उत् पाराद और संान वस्ट्त ु के संुंध ंें जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकया ह र :-
i. रूंदक वतचंान िांर एक जनणाचयक संीक्षा िांर हर, अत: जवराराधीन उत् पाराद का दायरा वही
रहा ियोग ंूल िांर ंें ह।र
ii. घरेलू उ्योगग जवराराधीन उत् पाराद के जलए एक संान वस्ट् तु का उत्पार ादन कर रहा ह।र
ग.2 अन्य जहतुद्ध पारक्षकरों द्वारा दकए गए अनरु योगध
11. अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों ने जवराराधीन उत्पार ाद और संान वस्ट् तु के संुंध ंें कयोगई अनुरयोगध नह दकया ह।र
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
12. ंूल िांर ंें और वतचंान जनणाचयक संीक्षा िांर ंें जवराराधीन उत् पाराद सांान्य ुुटानयोगल पएन- ुुटानयोगल) ह।र
जवगत िांर ंें, जवराराधीन उत्पार ाद कयोग इस प्रकार से पारररभाजषत दकया गया था और प्राजधकारी ने वतचंान
प्रययोगिनों के जलए जवराराधीन उत्पार ाद के उसी दायरे पारर जवरार दकया ह र:-
इस िांर ंें जवराराधीन उत् पाराद सांान् य ुुटानयोगल ह।र सांान् य ुुटानयोगल एक 4 काुचन सरंरना और ंयोगजलक् यूलर
फांूचला C4H9OH के साथ एक प्राथजंक अल् कयोगहल ह।र सांान्य ुुटानयोगल यूररया, ंेलांाइन अथवा दफनयोगजलक
रेजसन से प्राप्त ुेिंकग दफजनस और एजसड – क् ययोगरेुल लेक् वसच के जलए एक उत्क ृष् ट सयोगल् वटें ह।र सांान् य ुुटानयोगल
पएन- ुुटानयोगल) का एक ुडा जहस्ट्स ा कयोगिंटग उ्योगगों और सप्रिंटग इंक ंें सयोगल् वेंट के रूपार ंें उपारययोगग दकए िाने के
जलए डेररवेरटव ंें पारररवजिनतत दकया िाता ह।र सांान् य ुुटानयोगल ्रगग के उत्पार ादन और प्राकृजतक पारदाथों, पारॉजलि
तथा क् लीनर ंें एजडरटव, वस्ट् ् उ्योगग ंें सयोगल् यूुलाइिर, डीससग फ्लूड ंें एजडरटव, गरसयोगलीन ंें एटी-आइससग
एजडरटव, सेल् यूलयोगि नाइरेट के जलए यूयूजंटेंट, ग् लाइकयोगल ईथर के उत् पारादन ंें फीडस्ट्ट ॉक और फ्लयोगटेिन एड
पुुटाइल िेन्थ ेट) ंें तथा ुुटाइल ंयोगनयोग काुािाइलेट, ुुटाइल एजसटेट, ुुटाइल ुुटाइटेट के उत्पार ादन के जलए
िुरूआती सांग्री के रूपार ंें उत् पारादन ंें भी प्रययोगग दकया िाता ह।र
13. घरेलू उ्योगग द्वारा उत्पार ाददत और संुद्ध दिे ों से आयात की गई संुद्ध वस्ट् तुओं, भौजतक और रासायजनक गुणों,
जनंाचण प्रदियाओं और प्रौ्योगजगकी, कायों और उपारययोगगों, उत् पाराद जवजनदिे नों, कींत, जवतरण और जवपारणन तथा
वस्ट् तुओं के टरररफ वगृकरण िरसे गुणों के संदभच ंें तुलनीय ह।ैं दयोगनों ही तकनीकी और वाजणजज्यक रूपार से
प्रजतस्ट्थ ापारनीय ह।ैं उपारभयोगक् ता दयोगनों कयोग ही एक दसू रे के स्ट्थ ान पारर ुदल कर प्रययोगग कर रह े ह।ैं इसे दखे ते एए, घरेलू
उ्योगग द्वारा उत् पाराददत जवराराधीन उत्पार ाद कयोग संुद्ध दिे ों से आयाजतत जवराराधीन उत् पाराद के संान वस्ट् तु ंाना
िाए।
घ. घरेल ूउ्योगग का दायरा और आधार
14. पाराटनरयोगधी जनयंावली का 2 पख) के तहत घरेलू उ्योगग कयोग इस प्रकार से पारररभाजषत दकया गया ह:र -
‘‘(ख) ‘‘घरेलू उ्योगग’’ का तात् पारयच ऐसे संग्र घरेलू उत्पार ादकों से ह रियोग संान वस्ट् तु के जवजनंाचण और उससे िुडे
दकसी कायचकलापार ंें संलग्न ह ैंअथवा उन उत् पारादकों से ह,र जिनका उक् त वस्ट् तु का सांूजहक उत्पार ादन उक् त वस्ट् तु के
कुल घरेलू उत्पार ादन का एक ुडा जहस्ट् सा ुनता हर, पाररन् त ुिु ऐसे उत्पार ादक कजथत पारारटत वस्ट् तु के जनयाचतकों या
आयातकों से संुंजधत हयोगते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक हयोगते ह।ैं ऐसे ंांले ‘‘घरेलू उ्योगग’’ िेष उत्पार ादकों कयोग
संझा िाएगा।‘‘8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
15. घरेलू उ्योगग द्वारा घरेलू उ्योगग के आधार और दायरे के संुंध ंें जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं :-
i. आवेदक भारत ंें एकंा् उत्पार ादक ह।र
ii. आवेदक ने न तयोग संुद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह र और न ही संुद्ध दिे ों ंें दकसी जनयाचतक
अथवा भारत ंें पारारटत वस्ट्त ु के दकसी आयातक से प्रत्य क्ष अथवा अप्रत् यक्ष रूपार से िुडा ह।र
iii. आवेदक जनयंावली की अपारेक्षाओं कयोग पारूरा करता ह।र
iv. इस अनुरयोगध पारर दक एरपारीसीएल भी संुद्ध वस्ट् तुओं के उत् पारादन ंें िाजंल ह,र अत: घरेलू उ्योगग
का यह अनुरयोगध ह र दक आवेदक की सूरना के अनुसार, एर पारी सी एल िांर की अवजध तक
संुद्ध वस्ट्त ुओं के उत् पारादन और जुिी ंें िाजंल नह ह।र
घ.2 अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध
16. अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा घरेलू उ्योगग के आधार और दायरे के संुंध ंें जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए ह ैं :-
i. आवेदक ने एकंा् उत् पारादक हयोगने का दावा दकया ह।र तथाजपार, एरपारीसीएल िांर की अवजध के दौरान
संुद्ध वस्ट्त ुओं के उत् पारादन ंें िाजंल ह।र
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
17. वतचंान आवेदन ंर० द आंरा पारेरयोगकेजंकल् स जल० द्वारा दाजखल दकया गया ह।र ररकाडच पारर उपारलब्ध सूरना से, यह
नयोगट दकया िाता ह र दक एर पारी सी एल वतचंान ंें संुद्ध वस्ट् तु के उत्पार ादन अथवा जुिी ंें िाजंल नह ह।र
आवेदक भारत ंें एकंा् उत्पार ादक ह र और उसने जनधाचररत प्रारूपार ंें संगत सूरना प्रदान की ह।र आवेदक,
जनयंावली के जनयं 2 पख) के तात् पारयच से पारा् घरेलू उ्योगग ह।र आवेदक जनयंावली के जनयं 5 प3) के संदभच ंें
आधार के ंापारदडं कयोग पारूरा करता ह।र
ड. जवजवध अनरु योगध
ड.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
18. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत जवजवध अनुरयोगध दकये गए ह ैं :-
क. सभी प्रजतभागी उत्पार ादकों और जनयाचतकों ने अपारने उत्त रों ंें अत्य जधक गयोगपारनीयता का दावा दकया हर,
क् योंदक वे प्राजधकारी द्वारा जनधाचररत की गई अपारेक्षाओं का पारालन करने ंें जवफल रह।े
ख. प्रश्न ावली ंें अजधकांि प्रश्न ों के उत् तरों ंें पारूरी तरह से गयोगपारनीय हयोगने का दावा दकया गया ह र और कयोगई
भी साथचक सारांि प्रदान नह दकया गया ह।र
ग. प्रजतवादी उत्पार ादक और जनयाचतक ददनांक 7 जसतम्ु र, 2018 की व्य ापारार सूरना 10/2018 ंें दी गई
अपारेक्षाओं कयोग पारूरा करने ंें जवफल रह े ह ैं और सावचिजनक डयोगंेन ंें उपारलब् ध सूरना के गयोगपारनीय हयोगने का
दावा दकया गया ह।र
घ. घरेलू उ्योगग ने प्रत्य ेक ऐसी सूरना के जलए जवस्ट् तृत कारण प्रदान दकए ह,ैं जिनके गयोगपारनीय हयोगने का दावा
दकया गया ह र और इसके प्रजतकूल प्रजतवादी उत्पार ादकों और जनयाचतकों ने कारयोगुारी संवेदनिील सूरना कयोग
आधार ुनाकर गयोगपारनीय उसे हयोगने का दावा दकया ह।र
ड. जिस स्रयोगत से संुद्ध दिे ों ंें क्षंताएं प्राप् त की गई ह,ैं उसका नां आवेदन के फुटनयोगट ंें ददया गया ह र
और रेडंरपार डेटा तथा यूरयोगस्ट् टार डेटा अगयोगपारनीय आवेदन का भाग ह।र
र. प्राजधकारी द्वारा क्षजत के जनधाचरण के प्रययोगिन के जलए जवरार दकए गए सभी आजिनथक ंापारदडं ददनांक
7 जसतम्ु र, 2018 की व् यापारार सूरना 10/2018 के अनुसरण ंें अगयोगपारनीय पाराठ ंें प्रदान दकए गए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 9
छ. के एल िे ररसयोगसेि जलजंटेड, पारायल पारयोगजलप् लास्ट् ट प्राइवेट जलजंटेड और के एल िे प्ल ाजस्ट्टसाइिसच
जलजंटेड जवराराधीन उत् पाराद के उपारभयोगक् ता ह ैं और इसीजलए उन्ह ें प्रययोगक् ता प्रश्न ावली उत्त र दाजखल
करने आवश् यक थे। तथाजपार, उन् होंने आयातक प्रश्न ावली उत्त र दाजखल दकए ह।ैं
ि. पारक्षकारों ने गलत प्रश्न ावली उत्त र दाजखल दकए ह ैं क् योंदक उन्ह ें पारता था दक अपारेजक्षत सूरना से उन पारर
िुल् क का असहनीय भार हयोगने की उनकी राय के ुारे ंें उनके जलए ुएत ही असहि जस्ट्थजत उत्पार न्न हयोग
सकती ह।र
झ. प्राजधकारी से अनुरयोगध ह र दक अपारेजक्षत संगत प्रश्न ावली उत्त र दाजखल दकए जुना आयातकों द्वारा दकए
गए तकों कयोग स्ट् वीकार न करें।
ञ. पाराटनरयोगधी िुल् क आवश् यक ह र क् योंदक भारत ंें ंहत्व पारूणच क्षंता जवस्ट् तार हयोग रहा ह।र ुािार ंें ंहत्व पारूणच
पारारटत आयातों की ंौिूदगी के कारण कयोगई भी उत्पार ादक ियोग क्षंताएं स्ट्थ ाजपारत करेगा, उसे ुािार ंें
संस्ट्य ा आएगी।
ट. भारत ंें दकए िा रह ेजवस्ट् तार से भारत ंें संुद्ध वस्ट् तुओं की ंांग सुजनज त करना ंहत्व पारूणच हयोगगा।
ठ. ंांग और आपारूजिनत अंतराल पाराटन कयोग स्ट् पारष् ट नह करता। जनयाचतक दिे ंें उत् पारादक भारतीय उपारभयोगक् ताओं
कयोग अपारने उत् पारादों का जनयाचत करने के जलए स्ट् वतं् ह।ैं
ड. केवल इस त्‍य के आधार पारर दक आयात िुल् कों का भुगतान करने पारर ुाध् य ह,ैं पारारटत आयातों से घरेलू
ुािार कयोग संरक्षण न दने े के जलए यह कयोगई पारयाचप् त स्ट्पार ष् टीकरण नह ह।र
ढ. ंुंुई, ददल् ली और हदर राुाद एयरपारयोगटच पारर आयाजतत वस्ट् तुएं ुएत ही कं ंा्ा और अजधक कींत के
साथ प्राथजंक रूपार से सरम् पारल के रूपार ंें भेिी गई वस्ट्त ुएं ह,ैं जिन पारर क्षजत जवश्ल ेषण के प्रययोगिन के जलए
जवरार करने का कयोगई कारण नह ह।र
ण. घरेलू उ्योगग यहां तक दक िु लागू िुल् क के रूपार ंें संरक्षण ददया गया था तु भी कयोगई प्रीजंयं फायदा
नह ले रहा था। ुािार पारर ुािार के सप्ल ायरों का प्रभाव ह रन दक वास्ट् तजवक उत् पारादक का।
ं०र ओ क्य ू केजंकल िी एं ुी एर, िंचनी ने ंूल िांर ंें भाग जलया था लेदकन संीक्षा िांर ंें उत् तर
दने े ंें जवफल रहा और इसीजलए उसे अप्रजतभागी ंाना िाएगा। साथ ही, प्राजधकारी कयोग यूरयोगपारीय संघ,
साउथ अफ्रीका, ससगापारुर और संयुक् त राज्य अंेररका से सभी आयातों के जलए केवल एक ही अवजिष् ट
श्रेणी की जसफाररि करनी राजहए।
ड.2 अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध
19. अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत जवजवध अनुरयोगध दकए गए हैं :-
क. घरेलू उ्योगग ने अत्य जधक गयोगपारनीयता का सहारा जलया ह र क् योंदक उसने व्य ापारार सूरना का अनुपारालन
नह दकया ह रऔर गयोगपारनीयता के कारण प्रदान नह दकए ह।ैं
ख. संुद्ध दिे ों ंें क्षंता के संुंध ंें सूरना का स्रयोगत घरेलू उ्योगग द्वारा प्रकट नह दकया गया ह।र
ग. घरेलू उ्योगग ने यूरयोगस्ट्ट ट और रेडंरपार डेटा कयोग गयोगपारनीय हयोगने का दावा दकया ह।र
घ. क्षंता, ंांग और घरेलू जुदियों िरसी सूरना पारहले ही सावचिजनक डयोगंेन ंें हैं, िुदक इस सूरना के
जलए गयोगपारनीयता का दावा दकया गया ह।र
ड. आयातकों कयोग आयात करना ह र क् योंदक घरेलू उ्योगग भारी ंांग आपारूजिनत अंतराल कयोग पारूरा करने ंें असंथच
ह र और जनयाचतक भारतीय िेताओं से सवाचजधक कींतें वसूली ह।र िेता िुल् क का भुगतान करने के जलए भी
ुाध् य ह।र
र. जनधाचररत पाराटनरयोगधी िुल् क की ुिाय, िुल् कों कयोग ‘सदिय कींत’ अथवा ‘पारररवतचनीय’ आधार पारर लगाया
िाना राजहए। जनधाचररत पाराटनरयोगधी िुल् क लगाने से घरेलू उ्योगग के जलए अनुजरत और ंनंाना संरक्षण
जंलेगा।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. आवेदक की वाजिनषक ररपारयोगटच संददग् ध ह रक् योंदक वषों से वही भाग इस्ट् तेंाल की िा रही ह।र
ि. आवेदक का व्य ापारार उपाररारी उपारायों का दावा करने का इजतहास रहा ह रक् योंदक दयोगनों ही उत् पाराद वतचंान
ंें पाराटनरयोगधी िुल् क आकजिनषत कर रह ेह।ैं
झ. िुल् कों का प्रययोगिन पारूरा हयोग गया हर, क् योंदक घरेलू उ्योगग के जलए तकचसंगत लाभों की जस्ट्थजत आ गई ह।र
सींा िुल् क टरररफ अजधजनयं की धारा 9क सांान् य जनयं का एक अपारवाद ह र और िुल् क केवल तभी
िारी रह सकते ह,ैं िु संभावना का पारूणच पाररीक्षण दकए िाने के आधार पारर एक जवस्ट् ताररत संरक्षण प्रदान
करने के जलए ऐसा करना अजत आवश् यक ह।र
ञ. आवेदक ने ंुंुई, ददल् ली और हदर राुाद एयरपारयोगटच ंें पारएरं ी संुद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों कयोग ुाहर करने
अथवा इस आधार पारर दक कींतें असांान् य ह,ैं ुाहर करने के जलए कयोगई औजरत्य प्रदान नह दकया ह।र
ट. केसयोगरां रेययोगन ुनां जनर्ददष् ट प्राजधकारी, 2018 (359) ई एल टी 475 पडेल) ंांले के अनुसार यह
एक जनपारटाया गया ंांला ह रदक कयोगई जनणाचयक संीक्षा अजनवायच रूपार से िुल् क करना िरूरी नह ह।र
ठ. ईस्ट् टंरन ने िांर की अवजध के दौरान और क्षजत अवजध के दौरान संुद्ध वस्ट् तुओं का जनयाचत नह दकया ह र
क् योंदक भारतीय ुािार ंें आवेदक और अन्य सप् लायरों द्वारा प्रस्ट् ताजवत कींतें गरर-लाभकारी ह।ैं यहां
तक दक ईस्ट् टंरन ने िांर की अवजध और क्षजत की अवजध के दौरान संुद्ध वस्ट् तुओं का जनयाचत भी नह
दकया ह,र कंपारनी वतचंान िांर ंें भाग ले रही ह र क् योंदक वह आवेदक द्वारा सूरीुद्ध संुद्ध वस्ट् तुओं की
ज्ञात उत् पारादक/जनयाचतक ह रऔर इससे पाराटनरयोगधी जनयंावली के संदभच ंें वह एक जहतुद्ध पारक्षकार ह।र
ड. रूंदक ईस्ट् टंरन ने संुद्ध वस्ट् तुओं का जनयाचत नह दकया ह,र यह संझ गया ह र दक प्राजधकारी िुल् क की
व्य जिगत दर कयोग जनधाचररत नह कर सकते। तथाजपार, यह उल् लेखनीय ह र और प्राजधकारी द्वारा अंजतं िांर
पारररणांों ंें यह दिच दकया िाए दक ईस्ट् टंरन ने िांर की अवजध के दौरान संुद्ध वस्ट् तुओं का जनयाचत नह
दकया ह र और इसीजलए पाराटनरयोगधी जनयंावली के जनयं 23 और सींा िुल् क टरररफ अजधजनयं, 1975
के संदभच ंें व्य जिगत िुल् क की दर का जनधाचरण करने के जलए एक नई जिपारर संीक्षा के जलए आवेदन
दाजखल करने के जलए पारा् ह।र
ढ. आवेदक का इथाइल हक्े सानयोगल और सांान् य ुुटानयोगल पारर जवगत तेइस वषों से व्य ापारार उपाररारी उपाराय
का लाभ लेने का इजतहास रहा ह।र अत: यह संझ से पाररे ह र दक एक जवदिे ी उत्पार ादक और / अथवा
जनयाचतक भारत ंें इतने लंुे संय से वस्ट् तुओं का जनरंतर पाराटन कर रहा ह र और जनरंतर रािस्ट्व की हाजन
हयोग रही ह।र
ण. िांर की अवजध के जलए घरेलू उ्योगग की वाजिनषक ररपारयोगटच के अनुसार यह नयोगट दकया िाता ह र दक कंपारनी
कुल उत् पारादन का 98.5 प्रजतित तक संुद्ध वस्ट्त ुओं की जुिी करने ंें सक्षं रही ह।र के एल िे आर केवल
एक आयातक ह रऔर उसने प्राजधकारी द्वारा जनधाचररत फांेट ंें सही प्रश्न ावली उत्त र दाजखल दकया ह।र
त. भावी क्षंताओं के दावों की प्राजधकारी द्वारा ंेलांाइन िरसे ंांलों ंें अस्ट् वीकार दकया ह।र
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
20. घरेलू उ्योगग और अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा गयोगपारनीयता के संुंध ंें दकए गए अनुरयोगधों प्राजधकारी द्वारा
आवश् यकता के अनुसार िांर की गई थी और तदनुसार उन् हें िाजंल दकया गया। प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक
सभी जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर प्रदान की गई सूरना की, गयोगपारनीयता के दावे की पारयाचप् तता के
संुंध ंें िांर की गई थी। संतुष्ट हयोगने पारर प्राजधकारी ने आवश् यकता के अनुसार गयोगपारनीयता के दावों कयोग स्ट्व ीकार
दकया ह र और ऐसी सूरना कयोग गयोगपारनीय ंाना ह र तथा अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों कयोग प्रकट नह दकया ह।र सभी जहतुद्ध
पारक्षकारों ने अपारने करयोगुार संुंधी संवेदनिील सूरना से गयोगपारनीय हयोगने का दावा दकया ह।र
21. प्राजधकारी यह नयोगट करत े ह ैंदक घरेलू उ्योगग और अन्य जहतुद्ध पारक्षकार ने ऐसी सभी सूरना का अगयोगपारनीय
पाराठ प्रदान दकया ह,र ियोग दक वतचंान िांर के प्रययोगिन के जलए संगत ह।र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 11
22. प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक वतचंान िांर आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए पारयाचप्त प्रथंदष्ृ या साक्ष्य के आधार
पारर िुरू की गई थी। अत: यह दावा दक आवेदन कानून की अपारेक्षा कयोग पारूरा नह करता, गलत ह।र
23. इस अनुरयोगध पारर दक भारत ंें एक ंांग और आपारूजिनत का अंतराल ह,र ियोग दक आयातों ंें वृजद्ध का कारण हर,
प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक पाराटनरयोगधी िुल् क के जवस्ट् तार के जलए आधार आयात के अनुसार नह हर, ुजल्क
जिस कींत पारर आयात दकए गए ह ैं और इसंें जुिी कींत, लाभ, नकदी लाभ और जनवेि पारर प्रजतफल िरसे
ंापारदडं ों के संुंध ंें घरेलू उ्योगग पारर इसके प्रभाव ह।ैं पाराटनरयोगधी िुल् क लगाने से एक संान भागीदारी स्ट्त र
जंलता ह रऔर यह ुािार ंें उजरत प्रजतस्ट् पारधाच कयोग नह रयोगकता ।
24. जहतुद्ध पारक्षकारों ने यह दावा दकया ह र दक िुल् कों का जवस्ट् तार हयोगने से डाउनस्ट्र ीं उ्योगगों पारर प्रजतकूल प्रभाव
पारडेगा। घरेलू उ्योगग ने वतचंान िांर ंें भाग ले रह े प्रययोगक् ताओं के अलावा अन्य प्रययोगक् ताओं सजहत प्रययोगक् ताओं के
लाभों और रािस्ट्व के लाभों के संुंध ंें सूरना प्रदान की ह।र यह दखे ा गया ह रदक प्रययोगक् ताओं के लाभों और रािस्ट्व
के लाभों के संुंध ंें वषों के दौरान वृजद्ध एई हर, ियोग यह दिाचता ह र दक प्रययोगक् ताओं पारर पाराटनरेाधी िुल् क का प्रभाव
नह पारडा ह।र जहतुद्ध पारक्षकारों ने अनुरयोगध के संथचन ंें और प्रजतकूल प्रभाव कयोग दिाचने के जलए कयोगई गणना अथवा
साक्ष् य प्रदान नह दकए ह।ैं
25. िहां तक िुल् क के रूपार के संुंध ंें पारक्षकारों का ंत हर, प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक जनयंों के तहत प्राजधकारी
की अजनवायचता कजथत पाराटन की ंौिूदगी, ंा्ा और प्रभाव का जनधाचरण करने और पाराटनरयोगधी िुल् क की राजि
की जसफाररि करने की हर, ियोग यदद लगाया िाता ह र तयोग घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत कयोग दरू करने के जलए पारयाचप्त हयोगगा।
प्राजधकारी वतचंान िांर के जलए सभी संगत त्‍य ों का ंूल् याकं न करने के ुाद िुल् क के रूपार कयोग जनधाचररत करते ह।ैं
26. िहां तक िुल् कों के जवस्ट्त ार के संुंध ंें अनुरयोगध का संुंध ह,र प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक अजधजनयं की
धारा पक) और जनयंावली के जनयं 23 के तहत, ऐसी अवजध पारर कयोगई प्रजतुंध नह हर, जिसके जलए िुल् क
लगाया िा सकता ह।र िुल् कों के जवस्ट् तार के जलए आवश् यक एकंा् ितच यह ह र दक क् या ऐसे िुल् क की संाजि से
पाराटन और क्षजत के िारी रहने अथवा उसकी पारुनरावृजि हयोगने की संभावना हर। पाराटनरयोगधी िुल् क ऐसी अवजध के
जलए ुढाया िा सकता हर, जितनी ऐसे पाराटन अथवा पाराटन की संभावना पारर कारचवाई करने के जलए आवश् यक ह र
जिसके कारण क्षजत हयोग रही ह रअथवा क्षजत हयोगने की संभावना ह।र
र. सांान्य ंल्ू य , जनयातच कींत और पाराटन ंाजिनिन का जनधारच ण
र.1 सांान य ंूल्य
27. अजधजनयं की धारा 9 (1) (ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संुंध ंें सांान्य ंूल्य से तात्पारयच हर :
(i) व्यापारार की सांान्य प्रदिया के संान वस्ट्तु की तुलनीय कींत िु वह उपार जनयं (6) के तहत ुनाए गए
जनयंों के अनुसार यथाजनधाचररत जनयाचतक दिे या क्षे् ंें खपारत के जलए जनयत हयोग, अथवा
(ii) िु जनयाचतक दिे या क्षे् के घरेलू ुािार ंें व्यापारार की सांान्य प्रदिया ंें संान वस्ट्तु की जुिी न एई हयोग
अथवा िु जनयाचतक दिे या क्षे् की ुािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू ुािार ंें कं जुिी ंा्ा
के कारण ऐसी जुिी की उजरत तुलना न हयोग सकती हयोग तयोग सांान्य ंूल्य जनम्नजलजखत ंें से कयोगई एक हयोगगा:
(क) संान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कींत िु उसका जनयाचत उपार धारा (6) के अंतगचत ुनाए गए
जनयंों के अनुसार जनयाचतक दिे या क्षे् से या दकसी उजरत तीसरे दिे से दकया गया हयोग; अथवा
(ख) उपार धारा (6) के अंतगचत ुनाए गए जनयंों के अनुसार यथाजनधाचररत प्रिासजनक, जुिी और
सांान्य लागत एवं लाभ हतेु उजरत वृजद्ध के साथ उदगं वाले दिे ंें उि वस्ट्तु की उत्पारादन लागत:
पाररंतु यदद उि वस्ट्तु का आयात उदगं वाले दिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया ह रऔर िहां उि वस्ट्तु कयोग
जनयाचत के दिे से हयोगकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह रअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पारादन जनयाचत के दिे ंें नह
हयोगता ह,र अथवा जनयाचत के दिे ंें कयोगई तुलनीय कींत नह ह,र वहां सांान्य ंूल्य का जनधाचरण उदगं वाले
दिे ंें उसकी कींत के संदभच ंें दकया िाएगा।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
र.2 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
28. घरेलू उ्योगग द्वारा सांान् य ंूल् य, जनयाचत कींत और पाराटन ंाजिनिन के संुंध ंें दकए गए अनुरयोगध इस प्रकार ह र:-
क. उत्पार ादकों की कींतें गयोगपारनीय सूरना हयोगती ह रऔर इसजलए सावचिजनक डयोगंेन ंें उपारलब्ध नह ह।र
ख. संुद्ध दिे ों से जवजभन्न दिे ों कयोग जनयाचत की कींतों ंें ंहत्व पारूणच जभन् नता जनयाचत कींतों कयोग, सांान्य
ंूल् य के जनधाचरण के रूपार ंें जवरार करने के जलए अजवश्व सनीय ुनाती ह।र
ग. संुद्ध दिे ों ंें उत्पार ादक वरज क ुािार ंें उत्पार ादन का पाराटन कर रह े ह ैं और जनयाचत जवश् वसनीय नह ह र
तथा ये सांान् य ंूल् य का सही प्रदिचन नह करते।
घ. सांान् य ंूल् य कयोग उत्पार ादक की लागत के अनुदानों के आधार पारर प्राप्त दकया िा सकता ह।र
ड. ससगापारुर और संयुक् त राज्य अंेररका से पाराटन के दावे रुनौतीरजहत ह ैं क् योंदक इन दिे ों से कयोगई भी
भागीदारी नह ह।र
र. िु िुल् क लगाए िाते ह ैं तयोग जनरंतर हयोग रह े पाराटन स्ट् वयं ह।ैं यह प्रंाजणत करते ह ैं दक पाराटनरयोगधी िुल् क
संाप्त हयोगने की जस्ट्थजत ंें पाराटन हयोगने की संभावना ह।र
छ. प्रयोगपाराइलीन और नेप्थ ा, दयोगनों की कींतों ंें िांर की अवजध ंें जगरावट आई ह र लेदकन पारएंर कींत ंें
तीव्र जगरावट आई ह।र जवदिे ी उत्पार ादक अपारनी कींतों कयोग इनपारुट कींतों के अनुसार नह रखते और
पाराटन का सहारा लेते ह।ैं
ि. व्य ापारार िनचल पारर जवरार करने के अनुरयोगध पारर, व्य ापारार िनचलों ंें प्रकाजित की गई कींतों पारर सेस्ट् टेट के
जनणचय ंें प्राजधकारी द्वारा अंजतं िांर पारररणां िारी करने के प्रययोगिन के जलए जनयंावली के जनयं 6
प8) के तहत व्य ापारार िनचलों पारर जवरार करने के संुंध ंें स्ट् पारष् ट रूपार से रराच की गई ह।र सेस्ट्ट ेट का जनणचय
सांान् य ंूल् य के जनधाचरण के जलए व्य ापारार िनचल ंें कींतों पारर भरयोगसा करने के जलए घरेलू उ्योगग पारर
कयोगई प्रजतुंध नह लगाता।
झ. तीसरे दिे ों के जलए जनयाचत भी उत् पारादन की लागत के अनुंानों से कं कींत पारर प्रतीत हयोगते ह ैं और
संुद्ध दिे ों ंें उत्पार ादक अथवा ुािारों ंें अपारने उत् पारादों का पाराटन कर रह ेह।ैं
ञ. जनयाचत कींत ंें दावा दकए गए संाययोगिन अनुंानों के आधार पारर ह ैं और प्राजधकारी की सतत प्रदिया
के अनुसार ह।र
र.3 अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध
29. अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा सांान् य ंूल् य, जनयाचत कींत और पाराटन ंाजिनिन के संुंध ंें दकए गए अनुरयोगध इस
प्रकार ह र:-
क. घरेलू उ्योगग का ंत यह ह र दक जनयाचतकों कयोग यह स्ट्थ ाजपारत करना राजहए दक पाराटन िारी रहने की कयोगई
संभावना नह ह,र इसंें कयोगई ंेररट नह ह।र
ख. यह नह कहा िा सकता दक संुद्ध दिे अन्य दिे ों ंें तु तक पाराटन कर रह े हैं, िु तक दक अन्य दिे ों ंें
जनयाचत कींत की तुलना उस जनयाचतक दिे ंें सांान् य ंूल् य के साथ न की िाए।
ग. घरेलू उ्योगग ने कजथत पाराटन करने वाले जनयाचतों पारर ही भरयोगसा करके िीरयोगइंग का सहारा जलया ह।र ऐसी
सयोगर ई सी-ुेड जलनेन और यूएस-जिरयोगइंग पई सी) ंांले ंें पाररनल के तहत डब् ल् यू टी ओ जसद्धांतों के
प्रजतकूल ह।र
घ. आवेदक ने जनयाचत कींत पारर कटौती का दावा करने के जलए कयोगई साक्ष् य प्रदान नह दकया ह।र
ड. सजरव परािस्ट्व ), भारत सरकार ुनां डाइस्ट् टफ ंरन्य ुफरक् ररसच एसयोगजसएिन ऑफ इंजडया ंांले ंें
जनणचय के अनुसार, जिसे भारत के ंाननीय उच् रतं न्य ायालय द्वारा भी सही ठहराया गया था,
प्राजधकारी व्य ापारार िनचलों ंें प्रकाजित कींतों पारर भरयोगसा नह कर सकते ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 13
र. जनर्ददष्ट प्राजधकारी ुनां ंर० हलदर टयोगप् सयोग के अनुसार, एक िंुद्ध तरीके से सांान्य ंूल् य का
जनधाचरण दकया िाना ह।र य्जपार संुद्ध दिे ों से जनयाचत कींत के संुंध ंें सूरना उपारलु ध ह,र लेदकन
आवेदक ने अभी भी इस पारर भरयोगसा नह दकया ह।र
छ. घरेलू उ्योगग द्वारा डी िी सी आई एंड एस के आयात संुंधी डेटा कयोग अलग करने के जलए प्रदान की गई
पारद्धजत से ंुंुई, ददल् ली और हदर राुाद एयरपारयोगटच ंें संुद्ध वस्ट् तुओं के आयातों कयोग ुाहर दकया हर, ियोग
कजतपारय आयात सौदों का वगृकरण करने का भी आधार हर, क् योंदक असांान् य जवराराधीन उत्पार ाद
अथवा असांान् य दर स्ट् पारष् ट नह की गई ह।र
ि. भारतीय कींतों और सांान् य कींत से कं कींत पारर जनयाचतों कयोग ददखने वाली ताजलका से यह स्ट्पार ष् ट
नह ह,र दक दकस अवजध के जलए ऐसे डेटा का उत पारादन दकया गया ह।र
झ. पाराटन ंाजिनिन और क्षजत ंाजिनिन का जनधाचरण उत्पार ादक पारेरयोगनास केजंकल् स डेररवेरटव्स एस डी एन ुी
एर डी. और जनयाचतक पारेरयोगनास केजंकल् स ंाकेिंटग पजलुुआन) जल० द्वारा दाजखल दकए गए जनयाचतक
प्रश्न ावली उत्त रों के आधार पारर दकया िाना राजहए।
र.4 प्राजधकारी द्वारा िारं
30. प्राजधकारी ने संुद्ध दिे ों से ज्ञात उत् पारादकों/ जनयाचतकों कयोग प्रश् नावली भेिी ह,र जिसंें प्राजधकारी द्वारा जनधाचररत
रूपार ंें और जनधाचररत तरीके से सूरना प्रदान करने का पाररांिच ददया गया ह।र संुद्ध दिे ों से जनम् नजलजखत
उत पार ादकों/ जनयाचतकों ने जनयाचतक प्रश् नावली उत्त र दाजखल दकया ह:र -
क. ं०र पारेरयोगनास केजंकल् स ंाकेिंटग पजलुुआन) जल०, ंलेजिया एंड पारेरयोगनास केजंकल् स डेरीवेरटव्स एस डी
एन. ुी एर डी., ंलेजिया
ख. ं०र ुी ए एस एफ पारेरयोगनास केजंकल् स एस डी एन. ुी एर डी ., ंलेजिया
र.4.1 यरू योगपारीय सघं के जलए सांान्य ंल्ू य और जनयातच कींत का जनधारच ण
31. यूरयोगपारीय संघ से दकसी भी उत् पारादक/ जनयाचतक ने िांर ंें भाग नह जलया ह।र तदनुसार, जनयंावली के जनयं 6
प8) के संदभच ंें उपारलब् ध त्‍य ों के आधार पारर सांान् य ंूल् य जनधाचररत दकया गया ह।र प्राजधकारी ने संुद्ध वस्ट् तुओं
के उत् पारादन की लागत के सवात्त ं अनुंानों के आधार पारर सांान् य ंूल् य जनधाचरण दकया हर, जिसंें जुिी,
सांान् य और प्रिासजनक व्य य, के जलए संाययोगिन करके 5 प्रजतित की दर से तकचसंगत लाभ ंाजिनिन िाजंल
दकया गया ह।र इस प्रकार से जनधाचररत दकया गया सांान् य ंूल् य नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें ददया गया ह।र
32. जनयाचत कींत उपारलब्ध त्‍य ों के आधार पारर जनधाचररत की गई ह।र इस प्रययोगिन के जलए डी िी सी आई एंड एस
द्वारा प्रदान की गई सूरना पारर जवरार ह।र इसके अलावा, संुद्री ंालभाडा, संुद्री ुींा, स्ट् वदिे ी
ंालभाडा, ुैंक प्रभार, ुंदरगाह व्य य और कंीिन के संुंध ंें उपारलब्ध साक्ष् य के आधार पारर कींत संाययोगिन
दकया गया ह।र इस प्रकार से यथा जनधाचररत कारखाना ुाह्य जनयाचत कींत नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें दी गई
ह।र
र.4.2 ंलेजिया के जलए जनधाचररत सांान्य ंल्ू य और जनयाचत कींत
i. ुी ए एस एफ पाररे योगनास केजंकल्स एस डी एन. ुी एर डी., ंलेजिया
33. ुी ए एस एफ पारेरयोगनास केजंकल् स एस डी एन. ुी एर डी., ंलेजिया पुी पारी सी) ुी एस एफ एस ई, िंचनी तथा
सहायक कंपारनी पारेरयोगनास केजंकल ग्रुपार पपारी सी िी) के तहत पारेरयोगजलयं नेिनल ुहाचड पपारेरयोगनास), ंलेजिया के ुीर
एक ंलेजिया आधाररत संयुक् त उ्ं ह।र
सांान्य ंल्ू य
34. जनयाचतक प्रश्न ावली उत् तर ंें प्रस्ट् तुत सूरना के आधार पारर प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक ुी ए एस एफ पारेरयोगनास
केजंकल् स एस डी एन. ुीएरडी. पइसके ुाद इसे ‘‘ुी एस एफ / जनयाचतक’’ के रूपार ंें कहा गया ह)र संुद्ध वस्ट् तुओं
का एक उत् पारादक ह।र जनयाचतक ने भारतीय ुािार ंें अपारनी संगत कंपारनी अथाचत ुी ए एस एफ इंजडया जल० कयोग
संुद्ध वस्ट्त ुओं का जनयाचत दकया ह,र जिसने भी प्रश्न ावली उत्त र दाजखल दकया ह।र14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
35. यह नयोगट दकया िाता ह रदक जनयाचतक ने घरेलू ुािार ंें िांर की अवजध के दौरान संुद्ध वस्ट् तुओं की जुिी नह की
ह।र जनयाचतक ने अपारनी उत् पारादन की लागत के आधार पारर सांान् य ंूल् य का दावा दकया ह।र प्राजधकारी यह
नयोगट दकया िाता ह र दक
;
, औ
। प्राजधकारी जनयाचतक द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए उत्पार ादन की लागत के डेटा और एक
तकचसंगत लाभ ंाजिनिन के आधार पारर सांान् य ंूल् य का जनंाचण करते ह ैं और इसे नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें
दिाचया गया ह।र
जनयाचत कींत
36. यह नयोगट दकया िाता ह र दक ुी ए एस एफ ने िांर की अवजध के दौरान भारत कयोग *** ंी. टन संुद्ध वस्ट् तुओं का
जनयाचत दकया ह।र प्राजधकारी ने जनयाचतक और ुी ए एस एफ इंजडया जल० के उत्त रों की पारुजटि  की ह।र ुी ए एस एफ,
ंलेजिया ने संुद्री ंालभाडा, ुींा, स्ट्व दिे ी पारररवहन ऋण लागत, ुैंक प्रभारों के संुद्ध ंें संाययोगिन का दावा
दकया ह रऔर इसके जलए प्राजधकारी द्वारा अनुंजत दी गई ह।र
37. उत्त र से यह नयोगट दकया गया ह र दक उत् पारादक/ जनयाचतक ने अपारनी संगत संख्य ा ंर० ुी ए एस एफ इंजडया के िररए
भारत ंें कस्ट्ट ंसचइन इंजडया कयोग *** ंी. टन जनयाचत दकया ह।र संगत आयातक द्वारा दाजखल दकए गए प्रश् नावली
उत्त र से यह दखे ा गया ह र दक आयातक द्वारा की गई जुिी ंें हाजनयां दिाचई गई ह ैं और इसीजलए प्राजधकारी ने
कारखाना ुाह्य कींत जनकालने के जलए संगत कंपारनी द्वारा दकए गए एस िी ए व्य य के संुंध ंें उपारयुक् त
संाययोगिन दकया ह।र तदनुरयोगध कारखाना ुाह्य जनयाचत कींत की गणना की गई ह र और नीरे पाराटन ंाजिनिन
ताजलका ंें दिाचई गई ह।र
ii. पाररे योगनास केजंकल्स ंाकेिंटग पजलुआु न) जल० एडं पाररे योगनास केजंकल्स डरे ीवरे टव्स एस डी एन. ुी एर डी.,
ंलेजिया
38. पारेरयोगनास केजंकल् स ंाकेिंटग पजलुुआन) जल० और पारेरयोगनास केजंकल् स डेरीवेरटव्स एस डी एन. ुी एर डी.,
ंलेजिया द्वारा एक संयुक् त उत्त र दाजखल दकया गया ह।र िांर की अवजध के दौरान पारी सी डी ंलेजिया ंें
उत्पार ादक ह र और पारी सी एं एल जवराराधीन उत्पार ाद के उत्पार ादन के जलए सभी कच्र ी सांग्री की खरीद करने और
पारी सी डी के साथ टयोगल व्य वस्ट् था के तहत जवराराधीन उत् पाराद का जनंाचण कराने ंें िाजंल ह।र अंत ंें पारी सी एं
एल घरेलू और जनयाचत ुािारों ंें जनजिनंत दकए गए जवराराधीन उत् पाराद की जुिी करता ह।र पारहले पारी सी डी सभी
कच्र ी सांजग्रयां खरीद रहा था और स्ट् वयं जवराराधीन उत् पाराद का जनंाचण कर रहा था। अत: यह जवराराधीन
उत्पार ाद का पारूणच रूपार से जनंाचता था। जनंाचण करने के ुाद, यह जवराराधीन उत्पार ाद की सीधे जुिी करता ह।र
पारेरयोगनास केजंकल् स ंाकेिंटग एस डी एन. ुीएरडी. पपारी सी एं एस ुी) नांक अपारनी एक संगत संख्य ा के िररए
अप्रत् यक्ष रूपार से घरेलू और जनयाचत ुािारों ंें जुिी करता था। अप्ररल, 2018 से पारी सी एं एल कच्र ी सांजग्रयों
की खरीद करके एक टयोगसलग िुल् क का भुगतान करके एक टयोगसलग व्य वस्ट् था के आधार पारर संगत सहायक कंपारनी से
अपारने उत्पार ाद का जनंाचण कराता ह।र
सांान्य ंल्ू य
39. िांर की अवजध के दौरान पारी सी एं एल ने संगत और असंगत पारक्षों कयोग घरेलू ुािार ंें *** ंी. टन संुद्ध वस्ट् तुएं
*** यू एस डॉलर कींत पारर ुेरी ह।ैं घरेलू जुदियां भारत कयोग जनयाचतों की तुलना ंें पारयाचप् त ंा्ा ंें ह।ैं सांान् य
ंूल् य का जनधाचरण करने के जलए प्राजधकारी संुद्ध वस्ट्त ुओं के उत्पार ादन की लागत के संदभच लाभ कंाने वाली घरेलू
जुदियों के सौदों के जनधाचरण के जलए सांान् य व्य ापारार िांर करते ह।ैं प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक यदद लाभ
अजिनित करने वाले सौद े 80 प्रजतित से अजधक हैं, तयोग घरेलू जुदियों ंें सभी सौद े सांान् य ंूल् य के जनधाचरण के
जलए जवरार दकए िा रह े ह ैं और यदद लाभ अजिनित करने वाले सौद े 80 प्रजतित से कं हैं, तयोग केवल लाभकारी
घरेलू जुदियां ही सांान् य ंूल् य के जनधाचरण के जलए िाजंल की िा रही ह।ैं ,
औ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 15
जनयाचत कींत
40. यह नयोगट दकया िाता ह र दक पारी सी एं एल ने िांर की अवजध के दौरान भारत कयोग *** ंी. टन
संुद्ध वस्ट् तुओं की जुिी की ह।र कारखाना ुाह्य जनयाचत कींत जनकालने के जलए प्राजधकारी ने जनयाचतक
द्वारा दकए गए व्य य पारर जवरार दकया ह।र तदनुसार, ुैंक प्रभारों, संुद्री ंालभाडा, ुंदरगाह और संगत व् यय तथा
ऋण लागत के संगत ंें संाययोगिन इनवायस कींत से दकया गया ह।र तदनुसार, कारखाना ुाह्य कींत की गणना
की गई ह रऔर नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें दिाचई गई ह।र
iii. अन्य उत्पार ादक
41. ंलेजिया के सभी अन्य असहययोगगी उत्पार ादकों और जनयाचतकों के जलए सांान् य ंूल् य और जनयाचत कींत कयोग
सहययोगगी उत्पार ादक द्वारा प्रदान दकए गए डेटा पारर जवरार करके उपारलब्ध त्‍ यों के अनुसार जनधाचररत दकया िाता ह र
और उसका उल् लेख नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें ददया गया ह।र
र.4.3 ससगापाररु के जलए सांान्य ंल्ू य और जनयाचत कींत का जनधारच ण
42. ससगापारुर से दकसी भी उत् पारादक/ जनयाचतक ने िांर ंें भाग नह जलया ह।र तदनुसार, जनयंावली के जनयं 6 प8) के
अनुसार उपारलब् ध त्‍य ों के आधार पारर सांान् य ंूल् य जनधाचररत दकया गया ह।र प्राजधकारी जुिी, सांान् य और
प्रिासजनक व्य य का संाययोगिन करके और 5 प्रजतित की दर से तकचसंगत लाभ ंाजिनिन कयोग ियोगडकर संुद्ध वस्ट् तुओं
के उत् पारादन की लागत के सवात् तं अनुंान के आधार पारर सांान् य ंूल् य जनधाचररत करते ह।ैं इस प्रकार से जनधाचररत
सांान् य ंूल् य नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें ददया गया ह।र
43. उपारलब्ध त्‍य के आधार पारर जनयाचत कींत का जनधाचरण दकया गया ह।र इस प्रययोगिन के जलए, डी िी सी आई एंड
एस द्वारा प्रदान की गई सूरना पारर जवरार गया ह।र इसके अलावा, संुद्री ंालभाडा, संुद्री ुींा, स्ट्व दिे ी
ंालभाडा, ुैंक प्रभार ुंदरगाह व्य य और कंीिन कयोग उपारलब् ध त्‍य के आधार पारर संाययोगजित दकया गया ह।र इस
प्रकार से जनधाचररत की गई कारखाना ुाह्य जनयाचत कींत नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें दी गई ह।र
र.4.4 साउथ अफ्रीका के जलए सांान्य ंल्ू य और जनयाचत कींत का जनधारच ण
44. साउथ अफ्रीका से दकसी भी उत् पारादक/ जनयाचतक ने िांर ंें सहययोगग नह दकया ह।र तदनुसार, जनयंावली के जनयं
6 प8) के अनुसार उपारलब्ध सवात् तं त्‍य ों के आधार पारर सांान् य ंूल् य का जनधाचरण दकया गया ह।र प्राजधकारी
जुिी, सांान् य और प्रिासजनक व्य य के साथ 5 प्रजतित की दर से एक तकचसंगत लाभ ंाजिनिन कयोग ियोगडकर
संाययोगिन करते एए संुद्ध वस्ट्त ुओं के उत् पारादन की लागत के सवात्त ं अनुंानों के आधार पारर सांान् य ंूल् य का
जनधाचरण करते ह।ैं इस प्रकार से जनधाचररत दकया गया सांान्य ंूल् य नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें दिाचया
गया ह।र
45. जनयाचत कींत का जनधाचरण उपारलब्ध त्‍य ों के आधार पारर दकया गया ह।र इस प्रययोगिन के जलए, डी िी सी आई एंड
द्वारा प्रदान की गई सूरना पारर जवरार ह।र इसके अलावा, संुद्री ंाल भाडा, संुद्री ुींा, स्ट्व दिे ी ंाल
भाडा, ुैंक प्रभार, ुंदरगाह व्य य और कंीिन कयोग उपारलब् ध त्‍य ों के आधार पारर िाजंल करने कींत का
संाययोगिन दकया गया ह।र इस प्रकार से जनधाचररत की गई कारखाना ुाह्य कींत नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें
दिाचई गई ह।र
र.4.5 सयं क्ु त राज्य अंरे रका के जलए जनधाचररत सांान्य ंल्ू य और जनयातच कींत
46. , , ,
औ
, संयुक् त राज् य अंेररका से दकसी भी उत्पार ादक/
जनयाचतक ने िांर ंें भाग नह जलया ह।र तदनुसार, सांान्य ंूल् य का जनधाचरण करने के जलए जनयंावली के जनयं
6प8) के अनुसार उपारलब्ध त्‍ यों के आधार पारर दकया गया ह।र प्राजधकारी जुिी, सांान् य और प्रिासजनक व्य य के
साथ 5 प्रजतित की दर से एक तकचसंगत लाभ ंाजिनिन कयोग ियोगडकर संाययोगिन करते एए संुद्ध वस्ट्त ुओं के उत्पार ादन
के जलए लागत अनुंानों के आधार पारर सांान् य ंूल् य जनधाचररत ह।ैं इस प्रकार से जनधाचररत दकया गया
सांान् य ंूल् य नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें दिाचया गया ह।र16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
47. जनयाचत कींत जनधाचरण उपारलब् ध त्‍य ों के आधार पारर दकया गया ह।र इस प्रययोगिन के जलए डी िी सी आई एंड एस
द्वारा प्रदान की गई सूरना पारर जवरार दकया गया ह।र इसके अलावा, संुद्री ंालभाडा, संुद्री ुींा, ुंदरगाह
व्य य, स्ट्व दिे ी ंालभाडा, ुैंक प्रभार और कंीिन के संुंध ंें उपारलब्ध त्‍य ों के आधार पारर कींत संाययोगिन
ह।र इस प्रकार से जनधाचररत की गई कारखाना ुाह्य जनयाचत कींत नीरे पाराटन ंाजिनिन ताजलका ंें
दिाचई गई ह।र
र.4.6 पाराटन ंाजिनिन गणना
48. वतचंान िांर ंें सभी संुद्ध दिे ों के जलए जनधाचररत सांान् य ंूल् य, कारखाना ुाह्य जनयाचत कींत और पाराटन
ंाजिनिन इस प्रकार ह र :-
पाराटन ंाजिनिन ताजलका
सांान्य ंल्ू य जनयाचत कींत पाराटन ंाजिनिन पाराटन पाराटन
ि.
जववरण (यएू सडी/ ंी. (यएू सडी/ ंी. (यएू सडी/ ंी. ंाजिनिन ंाजिनिन
स.ं
टन) टन) टन) - % - रेंि
1 यरू योगपारीय सघं *** *** *** *** 20-30
2 ंलेजिया
ं०र ुी ए एस एफ पारेरयोगनास *** *** *** ***
क केजंकल् स एसडीएन. 0-10
ुीएरडी.,
*** *** *** ***
ख 30-40
. .,
ग कयोगई अन य *** *** *** *** 30-40
4 साउथ अफ्रीका *** *** *** *** 30-40
5 ससगापाररु *** *** *** *** 10-20
6 सयं क्ु त राज्य अंरे रका *** *** *** *** 30-40
49. यह दखे ा गया ह रदक ंलेजिया ने दयोगनों सहययोगगी उत्पार ादकों/ जनयाचतकों के जलए पाराटन ंाजिनिन सकारात् ंक ह।र इसके
अलावा, अन्य संुद्ध दिे ों के जलए पाराटन ंाजिनिन सकारात् ंक ह।र
छ. क्षजत के जनधाचरण के जलए प्रणाली और क्षजत तथा कारणात्ं क सुं धं की िारं
50. जनयंावली के अनुुंध-II के साथ पाररठत जनयं-11 के तहत यह प्रावधान ह र दक क्षजत के जनधाचरण ंें ऐसे कारकों
की िांर िाजंल हयोगगी, ियोग घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत कयोग दिाचते ह ैं – ‘‘संान वस्ट् तुओं के जलए पारारटत आयातों की
ंा्ा, घरेलू ुािार ंें कींतों पारर उनके प्रभाव तथा ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेलू उत् पारादकों पारर ऐसे आयातों के
पारररणांी प्रभावों सजहत सभी संगत त्‍य ों कयोग ध् यान ंें रखते एए.........’’, पारारटत आयातों के कींतों पारर प्रभाव
कयोग ध् यान ंें रखते एए, यह िांर करना आवश् यक संझा गया दक क् या भारत ंें संान वस्ट्त ु की कींत की तुलना
ंें पारारटत आयातों से पारयाचप् त कींत कटौती हयोग रही ह र अथवा क् या ऐसे आयातों का प्रभाव कींतों का पारयाचप् त
ंा्ा ंें दंन करने अथवा कींतों ंें वृजद्ध कयोग रयोगकने के जलए हर, ियोग अन्य था ंहत्व पारूणच ंा्ा ंें हयोगती।
51. जनयंावली कयोग जनयं 23 के तहत यह प्रावधान ह र दक जनयं 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 एक
संीक्षा के ंांले ंें यथयोगजरत पारररवतचन के ुाद लागू होंगे। प्राजधकारी ने अपारनी िांर ंें क्षजत ंापारदडं ों का
ंूल् याकं न दकया ह,र ियोग दक जनयंावली के जनयं 11 और अनुुंध-II के तहत अपारेजक्षत ह र और यह भी िांर की ह र
दक क् या िुल् कों के संाप्त हयोगने से पाराटन और क्षजत के िारी रहने अथवा उसकी पारुनरावृजि हयोगने की संभावना ह।र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 17
छ.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
52. घरेलू उ्योगग द्वारा क्षजत और कारणात् ंक संुंध के संुंध ंें दकए गए अनुरयोगध यहां नीरे ददए गए ह ैं:-
क. उत्पार ादन के संुंध ंें आयातों ंें 2018-19 तक जगरावट आई ह र और िांर की प्रस्ट्त ाजवत अवजध ंें तीव्र
वृजद्ध एई ह।र
ख. संुद्ध दिे ों से खपारत और कुल आयातों के संदभच ंें िांर की अवजध ंें वृजद्ध एई ह।र
ग. आयातों की पारएरं कींत घरेलू उ्योगग की जुिी कींत से कं ह।र
घ. यूरयोगपारीय संघ से आयात केवल ंई, 2019 ंें एए ह ैं और घरेलू उ्योगग की जुिी कींत के साथ उस ंाह
कयोग आयातों की कींत की तुलना यह दिाचएगी दक आयातों से घरेलू उ्योगग की कींतों ंें कटौती हयोग रही
ह।र
ड. घरेलू उ्योगग आयात कींतों के साथ धीरे-धीरे आगे ुढ रहा ह रऔर आयातों के कारण कींतों ंें जगरावट
आई ह।र
र. घरेलू उ्योगग के ुािार अंि ंें 2018-19 तक वृजद्ध एई लेदकन िांर की अवजध ंें जगरावट आई, िुदक
संुद्ध दिे ों से आयातों ंें जनरंतर वृजद्ध एई ह।र
छ. घरेलू उ्योगग के कायच जनष् पारादन ंें 2018-19 तक सुधार आया क् योंदक आयातों के पारएरं ंूल् य ंें वृजद्ध एई
थी।
ि. घरेलू उ्योगग के लाभ ंें 2018-19 तक वृजद्ध एई, िु यह पाराटन के ुुरे प्रभाव से उुर रहा था।
झ. नकदी लाभ और जनवेि पारर प्रजतफल पारर भी िांर की अवजध ंें प्रभाव पारडा ह।र
ञ. घरेलू उ्योगग की इन्व ेंरी ंें 2018-19 तक कंी आई लेदकन ंें िांर की अवजध ंें वृजद्ध एई ।
ट. घरेलू उ्योगग ने जवगत वषच तक ंानदडं ों ंें सकारात् ंक जवकास का संकेत ददया लेदकन िांर की अवजध ंें
ंा्ा और कींत दयोगनों ंापारदडं ों ंें जवकास ंें नकारात् ंकता आई।
ठ. पाराटनरयोगधी िुल् क संाप्त हयोगने से क्षंता जवस्ट् तार की भावी ययोगिनाओं पारर प्रभाव पारडने की संभावना हर,
ुाविूद इसके दक दिे ंें संुद्ध वस्ट् तुओं के जलए भारी ंांग के कारण इसकी क्षंता ंें वृजद्ध हयोगने का
अवसर ह।र
ड. आयातों की पारएरं कींत ंें िांर की अवजध ंें पारयाचप्त जगरावट आई ह र और यह जुिी कींत तथा घरेलू
उ्योगग की जुिी की लागत से काफी कं ह।र यह जगरावट कच्र ी सांजग्रयों की लागतों ंें जगरावट से
काफी अजधक ह।र
ढ. घरेलू उ्योगग के उत पारादन और जुदियों ंें जगरावट कच्र ी सांजग्रयों की उपारलब् धता ंें कंी के कारण हयोग
सकती ह र लेदकन लाभों, नकदी लाभों और जनवेि पारर प्रजतफल ंें जगरावट ंुख् य रूपार से कींत ंें जगरावट
के कारण से ह,र ियोग दक लागत ंें जगरावट से काफी अजधक ह।र
ण. कच्र ी सांग्री की कंी के संुंध ंें कं उत् पारादन का त्‍य प्रश्न ावली के प्रश्न 15 से और कंपारनी की
वाजिनषक ररपारयोगटच से स्ट्पार ष् ट ह।र दयोगनों ही आवेदन के साथ दाजखल की गई थी।
त. केवल यह कारण दक क् यों क्षंता का जवस्ट् तार न हयोग सका, जवगत 10 वषों के दौरान अजिनित अपारयाचप्त
लाभों के कारण ह,र क् योंदक आयात की कींतें जनरंतर जुिी कींत और जुदियों की लागत से कं रही
ह।ैं
थ. घरेलू उ्योगग की कींतें आयात की कींतें और कच् री सांग्री की कींतों से जनधाचररत हयोगते ह।ैं वषच
2018-19 ंें आयात की कींतों ंें वृजद्ध और ंा्ा ंें जगरावट हयोगने के साथ ही घरेलू उ्योगग अपारनी
कींतों ंें ईष् टतं स्ट् तर तक वृजद्ध करने के जलए संथच था।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
द. वषच 2018-19 ऐसी अवजध रही हर, िहां घरेलू ुािार ंें पारारटत आयातों का प्रभाव नगण् य था और उसी
अवजध का उपारययोगग घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन का जवश् लेषण करने के जलए ुेंरंाकच के रूपार ंें दकया
िाएगा।
ध. क्षजत जवश् लेषण के जलए कं कींत के आयातों पारर जवरार करने के जलए दावा की गई प्रणाली भारत के
ंाननीय उच् रतं न्य ायालय और डब् ल् यू टी ओ द्वारा यूरयोगपारीय संुदाय – ब्रािील से ंेलेुल कास्ट् ट
आयरन यूु अथवा पाराइपार दफिंटग से संुंजधत ंांले ंें अनुंयोगददत की गई थी।
न. घरेलू उ्योगग केवल कं कींत के आयातों से क्षजत का दावा कर रहा ह।र ऐसे दिे ों से ंहत्व पारूणच जनयाचत हयोग
रह ेह,ैं ियोग दक उजरत जुिी कींत और घरेलू उ्योगग की जनवल जुिी कींत से नीरे की कींत के ह।ैं
एन एस आर स ेनीर ेआयात कुल आयात पएं एनएसआर स ेनीर ेके
ि. स.ं जववरण
पएं टी) टी) आयातों का अिं
1. यूरयोगपारीय संघ 3,000 3,000 100%
2. ंलेजिया 8,235 8,235 100%
3. ससगापारुर 8,986 8,986 100%
4. साउथ अफ्रीका 10,362 13,431 77%
5. यू एस ए 12,560 12,593 100%
स्रयोगत: डीिीसीआई एंड एस डेटा
पार. जवराराधीन उत्पार ाद का उत्पार ादन कच्र ी सांजग्रयों की उपारलब्ध ता पारर जनभरच करता ह।र एक कच्र ी
सांग्री पअथाचत प्रयोगपाराइलेन) आसानी से पारररवहन नह की िा सकती और इसीजलए अगले संयं् से लेनी
पारडती ह।र घरेलू उ्योगग सहदस्ट्ु त ान पारेरयोगजलयं कारपारयोगरेिन जल० पएर पारी सी एल) पभारत ंें एक
सावचिजनक क्षे् का उपारिं) पारर प्रयोगपाराइलेन प्राप्त करने के जलए जनभचर ह।र इसे दखे ते एए, क्षजत की ंा्ा
का घरेलू उ्योगग द्वारा दावा नह दकया गया ह।र
फ. क्षजत जवश् लेषण से वषच 2018-19 कयोग जनकालने का कयोगई कारण नह ह।र इसकी ुिाय 2018-19 ऐसी
अवजध रही ह,र िु घरेलू ुािार ंें पारारटत आयातों का प्रभाव नगण्य था और उसी अवजध कयोग घरेलू
उ्योगग के जनष् पारादन का जवश्ल ेषण करने के जलए ुेंरंाकच के रूपार ंें प्रययोगग दकया िाना राजहए। वास्ट्त व ंें
यह आश् रयचिनक ह र दक जवदिे ी उत्पार ादक अु यह तकच द े रह े ह ैं दक उनकी कींतें असांान् य थ । यदद
जवदिे ी उत् पारादक यह िानते थे दक असांान् य कींत ह रतयोग उन्ह ोंन े कींत नह ?
ु. प्रयोगपाराइलेन की आपारूजिनत अजधकांित: पाराइपारलाइन से हयोगती ह।र यही कारण ह र दक प्राय: वरज क रूपार से सभी
उत्पार ादकों के अल् कयोगहल संयं्ों के संीपार प्रयोगपाराइलेन के सप् लायर ह।ैं य्जपार उत्पार ाद कयोग अन्य तरीकों से भी
पारररवहन दकया िा सकता हर, लेदकन पारररवहन की लागत ही अजधक हयोगती हर, जिससे यह घरेलू उ्योगग के
जलए ंहगं ा हयोग िाता ह।र एर पारी सी एल प्रयोगपाराइलेन कींतें अजधकांित: एल पारी िी अंतराचष् रीय कींत के
आधार पारर हयोगती ह रऔर कुछ हद तक िूड ऑयल कींत पारर हयोगती ह।र
भ. कच्र ी सांग्री की कींतों ंें भारी जगरावट हयोगने की जस्ट्थजत ंें िुल् क लगाए िाएंगे ियोग अपारारटत आयातों
पारर भी होंगे। इसी प्रकार, यदद कच्र ी सांग्री की कींतें ुढती ह ैं तयोग उत्पार ादक जुना िुल् क का भुगतान
दकए पाराटन करने ंें संथच होंगे। इससे प्रेररत कींत पारर िुल् क लगाने के ंांले ंें भी घरेलू उ्योगग और
प्रययोगक् ताओं, दयोगनों के प्रययोगिन पारूरे नह होंगे। य्जपार उत् पाराद कयोग अन्य तरीकों से पारररवहन दकया िा सकता
ह र लेदकन पारररवहन की लागत ुएत ही अजधक हयोगगी, जिससे घरेलू उ्योगग के जलए यह काफी ंहगं ा
हयोगगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 19
छ.2 अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध
53. क्षजत एवं कारणात्ंक संुंध के ुारे ंें अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों के अनुरयोगध यहां नीरे पारुन: दयोगहराए गए ह:ैं -
क. घरेलू उ्योगग का संयं् रौथी जतंाही ंें ुंद हयोग गया था और ुढती एई ंांग कयोग पारूरा करने के जलए
आयात िरूरी थे।
ख. पारूणच क्षजत अवजध के दौरान ऋणात्ंक कींत कटौती एई, ियोग दिाचता ह र दक आयातों द्वारा कयोगई जवपाररीत
कींत प्रभाव नह एआ था।
ग. घरेलू उ्योगग ने सभी प्रंुख पारररांीटरों िरसे लाभ, नकद लाभ, आरओसीई, आदद ंें संपारूणच संतुजलत
जनष्पारादन दिच दकया ह।र
घ. घरेलू उ्योगग संुद्ध आयातों के कारण कींत ह्रास या कींत ंें कंी का सांना नह कर रहा ह।र प्रजत
यूजनट पारीुीआईटी ंें वृजद्ध की सकारात्ंक और उच्च दर दिाचती ह र दक जुिी कींत जुदियों की लागत से
काफी अजधक ह।र
ड. संुद्ध वस्ट्तुओं की कींत ंें जगरावट वरज क ुािार ंें नेप्था और प्रौपारेलीन की कींत ंें जगरावट के
कारण ह र । आवेदक पारर आयातों की वरज क कींत ंें जगरावट के कारण अपारनी कींतों कयोग घटाने का
दुाव था।
र. घरेलू उ्योगग ने कच्ची सांग्री की कंी से संुंजधत सूरना कयोग जछपाराया ह र जिसने उत्पारादन कयोग प्रभाजवत
दकया था।
छ. यूएसए से आयात केवल िांर की अवजध ंें छह ंहीनों ंें दकए गए थे और क्षजत जवश्लेषण केवल ंाजसक
या जतंाही आधार पारर दकया िाएगा।
ि. ंलेजिया से आयातों कयोग संाि नह दकया िा सकता क्योंदक उनंें लगातार जगरावट आई ह र और उनकी
कींतें भी उल्लेखनीय रूपार से उच्च ह।ैं
झ. दिे ंें ंांग के ुढने के ुाविूद घरेलू उ्योगग ने अपारनी क्षंता कयोग नह ुढाया ह।र
ञ. घरेलू उ्योगग का जनष्पारादन केवल कच्ची सांग्री की आपारूजिनत पारर जनधाचररत ह र न दक पाराटनरयोगधी िुल्कों की
जव्ंानता या जनरस्ट्त हयोगने पारर।
ट. 2018-19 की दसू री जतंाही ंें कच्ची सांग्री की कींतों ंें ंहत्वपारूणच जगरावट आई और तीसरी जतंाही
और रौथी जतंाही ंें संुद्ध वस्ट्तुओं की सीजंत आपारूजिनत के कारण संुद्ध वस्ट्तुओं की कींतों ंें वृजद्ध एई।
इसजलए, 2018-19 के जलए डाटा कयोग उपारेजक्षत दकया िाना राजहए क्योंदक वे क्षे् से ुाहर ह।ैं िांर की
अवजध सजहत जसफच वषच 2018-19 का जवश्लेषण सही जस्ट्थजत कयोग प्रस्ट्तुत नह करता।
ठ. उत्पाराद का जनष्पारादन क्षजत नह दिाचता क्योंदक ंांग ुढी ह र और ुीपारीसीएल द्वारा एक एक्ययोग-अल्कयोगहल
संयं् आरंभ करने के साथ भारतीय ुािार की संग्र संभाव्यता सकारात्ंक ह।र
ड. कच्ची सांग्री की अनुपारलब्धता के कारण घरेलू उ्योगग का उत्पारादन 7 ंहीनों के जलए ुंद था।
ढ. आरंभ के वषों ंें घरेलू उ्योगग ने अत्यजधक असांान्य लाभ प्राि दकया और केवल िांर की अवजध ंें
लाभ सांान्य रह ेह।ैं
ण. घरेलू उ्योगग की जुिी कींत और संुद्ध दिे ों से संुद्ध वस्ट्तुओं की पारएरं कींत की प्रवृजत वास्ट्तव ंें
संान ह रऔर पारएरं कींत का घरेलू उ्योगग की जुिी कींत पारर कयोगई प्रभाव नह ह।र
त. िांर की अवजध के दौरान आयातों की ंा्ा ंें वृजद्ध िुद्ध रूपार से दिे ंें भारी ंांग-आपारूजिनत अंतर के
कारण थी।
थ. वाजिनषक ररपारयोगटों ंें ददए गए आंकडों के अवलयोगकन पारर, अगयोगपारनीय आवेदन ंें उत्पारादन और क्षंता उपारययोगग
पारर प्रस्ट्तुत आंकडे गलत और भ्रांक ह।ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
द. घरेलू उ्योगग अपारना अजधकतर उत्पारादन जविय करने ंें सक्षं ह र और इसजलए वे अपारना उत्पारादन ुेरेने ंें
दकसी करठनाई का सांना नह कर रह ेह।ैं
ध. जनयं 11 जनणाचयक पारुनरीक्षा के ंांले ंें आवश्यक पारररवतचनों सजहत लागू हयोगता ह।र इसजलए, कजथत
पाराटन और क्षजत के ुीर कारणात्ंक संुंध कयोग स्ट्थाजपारत करना अजनवायच ह।र
न. घरेलू उ्योगग की क्षजत प्राकृजतक गरस के स्ट्थान पारर नेप्था के प्रययोगग, संयं् के ुंद हयोगने और नेप्था की उच्च
कींतों के कारण, इसके संयं् ंें पार गांी एकीकरण पुरकवडच इंटेग्रेिन) के अभाव और अन्तजिननजहत
लागत लाभ के कारण ह।र
पार. प्राजधकारी कयोग जवजभन्न अन्य ंुद्दों की जस्ट्थजत की िांर करनी राजहए जिनका पारहले घरेलू उ्योगग के
जनष्पारादन पारर प्रभाव रहा हर, िरसे ऊंरी कींतों पारर कच्ची सांग्री की अजधप्राजि और कींत जनधाचरण व
असंुद्ध दिे ों से ुढे एए आयात।
फ. घरेलू उ्योगग ने प्रयोगपारेलीन कींत जनधाचरण और अपारने कींत जनधाचरण ंें प्राि हयोगने वाली छूट का उल्लेख
नह दकया ह।र कच्ची सांग्री की आपारूजिनत पाररस्ट्पारर जवरयोगधी ह र और ऐसी कींतों पारर ह ैं ियोग कच्ची सांग्री की
अंतराचष्ट्रीय कींतों के साथ प्रजतस्ट्पारधाच से नह िुडी ह।ैं
ु. घरेलू उ्योगग कच्ची सांग्री के जलए एरपारीसीएल पारर अत्यजधक जनभचर ह रिुदक भारत ंें प्रयोगपारेलीन के अन्य
उत्पारादक भी ह।ैं इसने िानुूझ कर कच्ची सांग्री का स्रयोगत नह ुताया ह र और यह दावा दक प्रयोगपारेलीन कयोग
“आसानी से पारररवहन” नह दकया िा सकता, गलत ह।र
भ. ंालसूरी की ंाह-वार िांर की िानी राजहए क्योंदक संुद्ध वस्ट्तु एक द्रवीय उत्पाराद ह रऔर क्योंदक ऐसी
ंाल सूरी का जनम्न स्ट्तरों पारर प्रुंध दकया िाता हर, िंकतु अटकलों कयोग संाि करने के जलए अंतररं रूपार
से टैंकों ंें भरा िा सकता ह।र
ं. इसजलए, या तयोग एक जनज त कयोगटा लागू दकया िाना राजहए या वरकजल्पारक रूपार से क्षजत के ंाजिनिन पारर
िुल्क लगाया िाना राजहए अथाचत पारएरं कींत और एनआईपारी के ुीर अंतर पारर।
य. ंर. पारररयोगनस केजंकल्स डेरीवेरटव्स एसडीएन ुीएरडी और ंर. पारररयोगनस केजंकल्स ंाकेिंटग पलेुुआन) जल.
ने उत्पाराद की ंांग के आधार पारर ंालसूरी का न्यूनतं स्ट्तर अनुरजक्षत दकया ह।र पारीओआई पार ात की
अवजध ंें पअप्ररल 2020 – जसतंुर, 2020) ंें, उन्होंने भारत कयोग पारीयूसी की कयोगई ंा्ा जनयाचत नह की
ह।र
कक. घरेलू उ्योगग द्वारा सांना की िा रही क्षजत जविुद्ध रूपार से उनकी स्ट्वयं की अकुिलता, प्रुंधकीय जनणचय
तथा संुद्ध दिे ों द्वारा कजथत पाराटन के अलावा अन्य कारणों के कारण भी ह।र
खख. “नकद प्रवाह, ंालसूरी, रयोगिगार, ंिदरू ी, वृजद्ध, पारूंिी जनवेिों कयोग िुटाने की क्षंता” पारर कयोगई
नकारात्ंक प्रभाव नह एआ ह र क्योंदक ऐसे सभी पारररांीटरों ंें क्षजत िांर की अवजध ंें लगातार सुधार
दखे ा गया ह।र ंिदरू रयों और वेतन ंें इस वृजद्ध कयोग घरेलू उ्योगग द्वारा अस्ट्पारटि  रखा गया ह।र
गग. पाराटनरयोगधी करार और पाराटनरयोगधी जनयंावली की ितों ंें, िुल्कों कयोग लागू करने या उन्ह ें िारी रखने की
िरूरत का आकलन करते संय कींत क्षजत स्ट्वयं ंें कयोगई जनधाचरक कारक नह ह।र यह एक एकीकृत त्‍य
ह रदक घरेलू उ्योगग दकसी भारी क्षजत का सांना नह कर रहा ह।र
घघ. पाराटन के दयोग संघटक ह ैं अथाचत सांान्य ंूल्य और जनयाचत कींत। यह नह कहा िा सकता दक संुद्ध दिे
अन्य दिे ों ंें पाराटन कर रह े ह ैं िु तक दक अन्य दिे ों ंें जनयाचत कींत की उि जनयाचतक दिे ंें
पारररकजलत सांान्य ंूल्य से तुलना न की िाए। यह दयोगहराया िाता ह र दक घरेलू उ्योगग द्वारा ऐसा कयोगई
कायच नह दकया गया ह।र
ड.ड. सुनवाई के दौरान घरेलू उ्योगग ने स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया दक जविीय वषच 2018-19 ने असांान्य जनष्पारादन
संकेतक दिाचए ह।ैं अत: तत्कालीन िांर ंें उजरत तुलना के जलए यह िाजंल न दकए िाने के जलए
उिरदायी ह।र
रर. भारत ंें क्षंताओं ंें प्रस्ट्ताजवत पारररवधचन उ्योगग के स्ट्वस्ट्थ दजृ टि कयोगण का स्ट्पारटि  संकेतक ह।र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 21
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
54. प्राजधकारी ने जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए जनवेदनों कयोग ध्यान ंें रखा ह।र पाराटनरयोगधी जनयंावली के अनुुंध-II
ंें दयोगनों पक) पारारटत आयातों की ंा्ा और संान वस्ट्तुओं के जलए घरेलू ुािार ंें कींतों पारर पारारटत आयातों का
प्रभाव; और पख) ऐसे उत्पारादों के घरेलू उत्पारादकों पारर पारररणांी प्रभाव, की उद्देश्यपाररक िांर की व्यवस्ट्था की गई
ह।र प्राजधकारी ने संुद्ध दिे ों से आयातों के कारण पाराटन और क्षजत के संभाजवत पारहलुओं की िांर आरंभ करने से
पारहले घरेलू उ्योगग कयोग वतचंान क्षजत, यदद कयोगई हयोग, की िांर की ह।र
55. सींा िुल्क टरररफ अजधजनयं, 1975 की धारा 9पक)प5) के अनुसार लागू पाराटनरयोगधी िुल्क, िु तक दक पारहले रद्द
न दकया गया हयोग, ऐसे लागू दकए िाने की तारीख से पारांर वषों के संाि हयोगने पारर लागू हयोगना ुंद कर दगे ा, ुिते
दक पारुनरीक्षा के पार ात संय संय पारर केन्द्रीय सरकार की यह राय ह र दक ऐसे िुल्क के संाि दकए िाने से पाराटन
और क्षजत के िारी रहने या पारुनरावृजि की संभावना हर, तयोग वह और अजधक पारांर वषों की अवजध के जलए इसे ुढा
सकती ह रऔर ऐसी ुढाई गई अवजध ऐसे जवस्ट्तार के आदिे िारी दकए िाने की तारीख से आरंभ हयोगगी।
56. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक यह िरूरी नह ह र दक क्षजत के सभी पारररांीटर ह्रास दिाचएं। कुछ ंापारदडं ह्रास दिाच
सकते ह,ैं िुदक कुछ अन्य नह । प्राजधकारी ने सभी क्षजत पारररांीटरों पारर जवरार दकया ह र और इसजलए, इस संुंध
ंें जनष्कषच ददया ह र दक यदद पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग संाि कर ददया िाए तयोग क्या घरेलू उ्योगग क्षजत िारी रहेगी या
उसकी पारुनरावृजि हयोगगी। प्राधकारी ने घरेलू उ्योगग और अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत त्‍यों और तकों पारर
उद्देश्पाररक रूपार से जवरार करते एए क्षजत पारररांीटरों की िांर की ह।र
57. िहां तक इस जनवेदन का संुंध ह र दक घरेलू उ्योगग की कींतें उच्च ह ैं क्योंदक इसका संयं् पार गांी रूपार से
पुरकवडच) एकीकृत नह ह र और यह अपारनी कच्ची सांग्री के जलए एक ंा् आपारूजिनतकताच पारर जनभचर हर, यह नयोगट दकया
गया दक यह प्राजधकारी का अच्छी तरह संस्ट्थाजपारत ंत ह र दक घरेलू उ्योगग कयोग इस प्रकार दखे ा िाना राजहए दक
यह जव्ंान ह र और आदिच जस्ट्थजतयों ंें प्ररालन नह कर रहा हपर जनप्पारयोगन जिययोगन कं. जलजं. ुनां जनर्ददटि 
प्राजधकारी, 1997 (96) ईएलटी 126पटीआरआई)।
58. इस जनवेदन के संुंध ंें दक, इसकी कींतों ंें जगरावट वरज क ुािार आपारूजिनत ंें पारररवतचन के कारण हर, यह दखे ा
गया ह रदक िांर की अवजध ंें आयात कींत ंें जगरावट, कच्ची सांग्री की कींत ंें जगरावट से अजधक ह।र
59. प्राजधकारी ने क्षजत और कारणात्ंक संुंध पारर घरेलू उ्योगग और अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अनुरयोगधों कयोग ध्यान ंें रखा ह र और ररकॉडच पारर उपारलब्ध त्‍यों तथा प्रययोगज्य कानूनों पारर जवरार करते एए इसका
जवश्लेषण दकया ह।र तत्काल पारूवचवतृ पारररों ंें प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वत: ही घरेलू उ्योगग तथा
अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगधों का उल्लेख करता ह।र
र.3.1 ंागं का आकलन
60. प्राजधकारी ने भारत ंें उत्पाराद की ंांग या प्रत्यक्ष खपारत कयोग घरेलू उ्योगग की घरेलू जुदियों और सभी स्रयोगतों से
आयातों के ियोगड के रूपार ंें जनधाचररत दकया ह:र -
ि.स.ं जववरण यओू एं 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 संुद्ध दिे ों से आयात एंटी 28,184 33,521 35,377 46,245
2 अन्य दिे ों से आयात एंटी 27,541 20,034 13,403 12,379
3 आवेदक की घरेलू जुदियां एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 163 191 142
4 कुल ंांग/खपारत एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 107 105 11122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
61. यह दखे ा गया ह र दक संुद्ध वस्ट्तुओं की ंांग 2017-18 ंें ुढी थी, 2018-19 ंें ंांूली रूपार से जगरावट आई थी
और िांर की अवजध ंें इसंें दयोगुारा वृजद्ध एई थी। क्षजत अवजध ंें संुद्ध वस्ट्तु की ंांग ुढी ह।र
र.3.2 पारारटत आयातों का ंा्ा प्रभाव
i. सुं द्ध दिे ों की आयात ंा्ा और जहस्ट्सा
62. संुद्ध दिे ों से पारारटत आयातों की ंा्ा तथा अन्य दिे ों से आयातों की ंा्ा के प्रभाव की प्राजधकारी द्वारा िांर
की गई ह।र
ि.स.ं जववरण यओू एं 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 सुं द्ध दिे एंटी 28,184 33,521 35,377 46,245
क यूरयोगपारीय संघ एंटी 1,000 2,271 2,026 3,000
ख ंलेजिया एंटी 17,259 13,516 12,957 8,235
ग ससगापारुर एंटी 2,951 9,971 11,954 8,986
घ साउथ अफ्रीका एंटी 6,901 7,677 7,875 13,431
ड. यूएसए एंटी 73 87 565 12,593
2 अन्य दिे एंटी 27,541 20,034 13,403 12,379
3 ियोगड एंटी 55,726 53,555 48,780 58,625
4 के सुं धं ं ेंसुं द्ध दिे ों स ेआयात -
क भारतीय उत्पारादन % *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 85 72 125
ख ंांग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 111 119 147
ग कुल आयात % 51% 63% 72% 79%
63. यह दखे ा गया ह र दक संुद्ध वस्ट्तुओं के पारारटत आयातों की ंा्ा कुल रूपार से क्षजत अवजध ंें लगातार ुढी ह।र िहां
संुद्ध दिे ों से आयात लगातार ुढे हैं, ुाकी जव से आयातों ंें लगातार जगरावट आई ह।र िांर की अवजध ंें
संुद्ध दिे ों से आयात कुल रूपार ंें साथ ही उत्पारादन, खपारत और कुल आयातों के संुंध ंें ुढे ह।ैं प्राजधकारी नयोगट
करते ह ैंदक ंुख्य कच्ची सांग्री की कं आपारूजिनत के कारण घरेलू उ्योगग द्वारा उत्पारादन ंें कटौती की गई थी।
र.3.3 पारारटत आयातों का कींत प्रभाव
64. जनयंावली के अनुुंध-II (ii) की ितों ंें प्राजधकारी द्वारा कींत कटौती, कींत से कं कींत पारर जुिी, कींत
ह्रास और कींत न्यूनीकरण, यदद कयोगई हयोग, की ितों ंें घरेलू कींतों पारर पारारटत आयातों पारर जवरार दकए िाने की
आवश्यकता ह।र
क. कींत कटौती
65. कींतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव के संुंध ंें, प्राजधकारी द्वारा यह जवरार दकए िाने की िरूरत ह र दक क्या
भारत ंें संान उत्पाराद की कींत की तुलना ंें पारारटत आयातों द्वारा ंहत्वपारूणच कींत कटौती एई ह र या क्या ऐसे
आयातों का प्रभाव अन्यथा ंहत्वपारूणच सींा तक कींतों ंें कंी करता या कींत ंें वृजद्ध कयोग रयोगकता, ियोग अन्यथा
ंहत्वपारूणच सींा तक घरटत एआ हयोगता। इस संुंध ंें संुद्ध दिे ों से उत्पाराद के पारएरं ंूल्य तथा ुािार के संान
स्ट्तर पारर सभी छूटों और करों कयोग घटा कर, घरेलू उ्योगग की औसत जुिी कींत के ुीर तुलना की गई ह।र घरेलू
उ्योगग की कींतें कारखानागत स्ट्तर पारर जनधाचररत की गई थ ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 23
ि.स.ं जववरण यओू एं 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 जनवल जुिी आय ₹/एंटी *** *** *** ***
2 संग्र रूपार ं ेंसुं द्ध दिे
क पारएरं कींत ₹/एंटी 48,530 59,746 73,795 59,146
ख कींत कटौती ₹/एंटी *** *** *** ***
ग कींत कटौती % *** *** *** ***
घ कींत कटौती रेंि 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
3 यरू योगपारीय सघं
क पारएरं कींत ₹/एंटी 52,585 66,853 75,988 64,593
ख कींत कटौती ₹/एंटी (***) (***) (***) (***)
ग कींत कटौती % (***) (***) (***) (***)
घ कींत कटौती रेंि (0-10) % (0-10) % (0-10) % (0-10) %
4 ंलेजिया
क पारएरं कींत ₹/एंटी 48,087 59,651 72,748 59,040
ख कींत कटौती ₹/एंटी *** *** *** ***
ग कींत कटौती % *** *** *** ***
घ कींत कटौती रेंि 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
5 ससगापाररु
क पारएरं कींत ₹/एंटी 50,325 57,328 74,190 59,295
ख कींत कटौती ₹/एंटी *** *** *** ***
ग कींत कटौती % *** *** *** ***
घ कींत कटौती रेंि 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
6 साउथ अफ्रीका
क पारएरं कींत ₹/एंटी 47,190 59,610 74,067 59,188
ख कींत कटौती ₹/एंटी *** *** *** ***
ग कींत कटौती % *** *** *** ***
घ कींत कटौती रेंि 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
7 यएू सए
क पारएरं कींत ₹/एंटी 1,51,368 1,78,169 77,778 57,764
ख कींत कटौती ₹/एंटी (***) (***) (***) ***
ग कींत कटौती % (***) (***) (***) ***
घ कींत कटौती रेंि (60-70) % (60-70) % (0-10) % 10-20%24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
66. यह दखे ा गया ह र दक संग्र रूपार से सभी संुद्ध दिे ों के संुंध ंें कींत कटौती सकारात्ंक ह र और पारृथक रूपार से
यूरयोगपारीय संघ के ंांले ंें यह ंांूली रूपार से नकारात्ंक ह रऔर ुाकी संुद्ध दिे ों के जलए यह सकारात्ंक ह।र
ख. कींत ह्रास/न्यनू ीकरण
67. यह जनधाचररत करने के जलए दक क्या पारारटत आयात घरेलू कींतों कयोग ह्रास या न्यूनीकरण कर रह े ह ैं और क्या ऐसे
आयातों का प्रभाव ंहत्वपारूणच सींा तक कींतों ंें ह्रास करना ह र या कींतों ंें वृजद्ध कयोग रयोगकना ह र ियोग अन्यथा
ंहत्वपारूणच स्ट्तर तक ुढ गई हयोगती, प्राजधकारी ने क्षजत अवजध ंें लागतों और कींतों ंें पारररवतचन की िांर की ह र
और इसकी आयातों की पारएरं कींत के साथ तुलना की ह।र
ि.स.ं जववरण यओू एं 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 जुदियों की लागत ₹/एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 101 115 113
2 जुिी कींत ₹/एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 121 147 127
3 पारएरं कींत ₹/एंटी 48,530 59,746 73,795 59,146
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 123 152 122
68. यह दखे ा गया ह र दक घरेलू उ्योगग की जुदियों की लागत और जुिी कींत तथा आयातों की पारएरं कींत 2018-
19 तक ुढी ह ैं और आयातों की पारएरं कींत तथा घरेलू उ्योगग की जुिी कींत ंें वृजद्ध की ंा्ा घरेलू उ्योगग
की लागत ंें वृजद्ध की तुलना ंें उच्च थ । तथाजपार, िांर की अवजध ंें, घरेलू उ्योगग की जुदियों की लागत और
जुिी कींत तथा आयातों की पारएरं कींत ंें जगरावट आई ह।र इसके अलावा, आयातों की पारएरं कींत ंें वृजद्ध
घरेलू उ्योगग की जुिी कींत और जुदियों की लागत ंें जगरावट की तुलना ंें ुएत अजधक ह।र अत: यह दखे ा
गया ह र दक घरेलू उ्योगग अपारनी कींतों कयोग आयात कींत के अनुसरण ंें रख रहा ह र और संुद्ध दिे ों से आयातों ने
िांर की अवजध ंें घरेलू उ्योगग की कींतों ंें ंहत्वपारूणच ह्रास दकया ह।र
ग. कं कींत पारर जुिी
69. प्राजधकारी ने आगे पारीओआई के दौरान आयातों की क्षजतरजहत कींत पएनआईपारी) और पारएरं ंूल्य की िांर की ह।र
कं कींत पारर कं कींत पारर कं कींत पारर
ि.स.ं दिे एनआईपारी पारएरं ंल्ू य
जुिी पारर जुिी पारर जुिी
₹/एंटी ₹/एंटी ₹/एंटी % रेंि
1 यूरयोगपारीय संघ *** 64,593 *** *** 0-10
2 ंलेजिया *** 59,040 *** *** 10-20
3 ससगापारुर *** 59,295 *** *** 10-20
4 साउथ अफ्रीका *** 59,188 *** *** 10-20
5 यूएसए *** 57,764 *** *** 10-20
70. यह दखे ा गया ह रदक सभी संुद्ध दिे ों के ंांले ंें कं कींत पारर जुिी सकारात्ंक ह।र
र.3.3 घरेल ूउ्योगग के आजिनथक पाररर ांीटरों पारर प्रभाव
71. पाराटनरयोगधी जनयंावली के अनुुंध-II के अंतगचत यह िरूरी ह र दक क्षजत के जनधाचरण ंें ऐसे उत्पारादों के घरेलू
उत्पारादकों पारर इन आयातों के पारररणांी प्रभाव की उद्देश्यपाररक िांर िाजंल हयोग। पाराटनरयोगधी जनयंावली ंें आगे
व्यवस्ट्था की गई ह र दक घरेलू उ्योगग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की िांर ंें सभी संगत आजिनथक कारणों और
संकेतकों की उद्देश्यपाररक ंूल्यांकन िाजंल हयोगगा जिनका उ्योगग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव पारडता हर, जिनंें जुदियों,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 25
लाभ आउटपारुट, ुािार जहस्ट्से, उत्पारादकता, जनवेि पारर आय या क्षंता का उपारययोगग, घरेलू कींतों कयोग प्रभाजवत
करने वाले कारण, वास्ट्तजवक पाराटन के ंाजिनिन की ंा्ा और नकदी प्रवाह, ंालसूजरयां, रयोगिगार, वेतन, वृजद्ध,
पारूंिी जनवेिों कयोग िुटाने की क्षंता िाजंल ह।र तद्नुसार, घरेलू उ्योगग से संुंजधत जवजभन्न क्षजत पारररांीटरों पारर यहां
नीरे जवरार दकया गया ह।र
क. क्षंता, उत्पारादन, क्षंता उपारययोगग और जुदिया ं
72. प्राजधकारी ने क्षजत अवजध ंें घरेलू उ्योगग की क्षंता, उत्पारादन, क्षंता उपारययोगग और जुिी ंा्ा पारर जवरार दकया
ह:र-
ि.स.ं जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 क्षंता एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 101 101 101
2 उत्पारादन एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 139 174 131
3 क्षंता उपारययोगग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 138 172 130
4 घरेलू जुदियां एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 163 191 142
73. यह दखे ा गया ह रदक:
क. घरेलू उ्योगग के उत्पारादन, जुदियों और क्षंता उपारययोगग ंें 2018-19 तक वृजद्ध एई ह र िंकतु िांर की
अवजध ंें जगरावट आई ह।र
ख. संपारूणच क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उ्योगग ने जनजष्िय क्षंताओं के साथ प्ररालन दकया ह।र
ख. उ्योगग का ुािार जहस्ट्सा ंागं ं ेंह।र
74. घरेलू उ्योगग के ुािार जहस्ट्से पारर पारारटत आयातों के प्रभावों की िांर की गई ह।र
ि.स.ं जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 घरेलू उ्योगग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 152 182 128
2 संुद्ध दिे ों से आयात % *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 111 119 147
3 अन्य दिे ों से आयात % *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 68 46 40
75. यह दखे ा गया ह रदक 2018-19 तक घरेलू उ्योगग के ुािार जहस्ट्से ंें वृजद्ध एई थी िंकतु िांर की अवजध ंें जगरावट
आई ह।र संुद्ध दिे ों से आयातों के जहस्ट्से ंें क्षजत अवजध ंें लगातार जगरावट आई ह।र प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक
घरेलू उ्योगग के ुािार जहस्ट्से ंें जगरावट प्रंुख कच्ची सांग्री के कारण जनम्न उत्पारादन के कारण भी ह।र26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. ंालसजू रया ं
76. घरेलू उ्योगग के पारास औसत ंालसूरी की िांर की गई ह।र
ि.स.ं जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 औसत ंालूसूरी एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 103 24 43
77. यह दखे ा गया ह र दक घरेलू उ्योगग की औसत ंालसूरी स्ट्तर ंें 2017-18 ंें ंांूली वृजद्ध एई, 2018-19 ंें
जगरावट आई और िांर की अवजध ंें वृजद्ध एई।
घ. लाभ या हाजन , नकद लाभ और जनविे पारर आय
78. लाभ, नकद लाभ और जनययोगजित पारूंिी पारर आय के संुंध ंें घरेलू उ्योगग के जनष्पारादन की िांर की गई ह।र
ि.स.ं जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 जुदियों की लागत ₹/एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 101 115 113
2 जुिी कींत ₹/एंटी *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 121 147 127
3 लाभ/हाजन(पारीुीटी) ₹/एंटी (***) *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध (100) 157 288 56
4 लाभ/हाजन(पारीुीटी) ₹ लाख (***) *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध (100) 256 550 80
5 नकद लाभ लाख रु. (***) *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध (100) 900 1,750 530
ब्याि एवं कर पारूवच *** *** ***
6 लाख रु. (***)
लाभ(पारीुीडीआईटी)
प्रवृजि सूरीुद्ध (100) 741 1,394 202
ंूल्य ह्रास, ब्याि एवं कर पारूवच *** *** *** ***
7 लाख रु.
लाभ (पारीुीडीआईटी)
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 1,785 3,135 929
8 जनययोगजित पारूंिी पारर आय % (***) *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध (100) 645 1,084 173
79. प्राजधकारी ने क्षजत अवजध ंें घरेलू उ्योगग की लाभप्रदिा की िांर की ह।र यह दखे ा गया ह रदक:
क. आधार वषच ंें घरेलू उ्योगग हाजन ंें था ओर तत्पार ात इसकी लाभप्रदिा ंें वृजद्ध एई। 2018-19 तक
लाभों ंें वृजद्ध एई। तथाजपार, िांर की अवजध ंें लाभों ंें जगरावट आई ह।र
ख. िुदक पारएरं कींतें आधार वषच ंें जुदियों की लागत से नीरे थ , तदनुरूपारी दयोग वषों ंें ये उच्च थ । िांर
की अवजध ंें, आयातों की पारएरं कींत जुदियों की लागत से दुु ारा नीरे थी। आवेदक ने दावा दकया ह र
दक रूंदक, घरेलू उ्योगग आयात कींत की तुलना ंें अपारने उत्पाराद का कींत जनधाचरण कर रहा हर, 2016-
17 ंें यह जविीय हाजनयों का सांना कर रहा था और अिचन के जलए सक्षं था तथा तत्पार ात इसने[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 27
लागतों ंें वृजद्ध के पार ात आयातों की पारएरं कींत ंें वृजद्ध के पार ात 2017-18 और 2018-19 ंें अपारने
लाभों ंें सुधार दकया। तथाजपार, जुदियों की लागत ंें जगरावट के पाररे िांर की अवजध ंें आयात कींत ंें
ंहत्वपारूणच जगरावट के कारण िांर की अवजध ंें लाभों ंें ंहत्वपारूणच जगरावट एई।
ग. नकदी प्रवाह ने भी लाभों के संान ही प्रवृजि दिाचयी ह।र घरेलू उ्योगग आधार वषच ंें नकद हाजनयों ंें था
िंकतु तत्पार ात इसके नकद लाभों ंें जगरावट आई। नकद लाभों ंें 2018-19 तक वृजद्ध एई और िांर की
अवजध ंें इसंें तीव्र जगरावट आई।
घ. आधार वषच ंें घरेलू उ्योगग के पारास नकारात्ंक आरओआई थी। उसके पार ात 2018-19 तक इसंें सुधार
आया।
ड. जहतुद्ध पारक्षकारों ने अनुरयोगध दकया ह र दक घरेलू उ्योगग के लाभों ंें 2018-19 ंें ंहत्वपारूणच वृजद्ध एई ह।र
तथाजपार, यह दखे ा गया ह रदक घरेलू उ्योगग की जुिी कींत वही पाररटनच दिाचती ह रिरसादक आयातों के संुंध
ंें दखे ा गया ह।र आयात कींत ंें जुदियों की कींत ंें वृजद्ध के पाररे, 2017-18 और 2018-19 ंें
ंहत्वपारूणच वृजद्ध एई थी। यह भी दखे ा गया ह र दक 2018-19 और 2017-18 की तुलना ंें िांर की अवजध
ंें घरेलू उ्योगग के लाभों ंें तीव्र जगरावट आई ह।र
ड. रयोगिगार, ंिदरू ी और उत्पारादकता
80. रयोगिगार, ंिदरू ी और उत्पारादकता के संुंध ंें घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत की िांर की गई थी।
ि.स.ं जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 कंचराररयों की संख्य ा संख्या *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 105 113 113
2 वेतन एवं ंिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 111 122 270
3 उत्पारादकता दजर नक एंटी/ददन *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 139 174 131
4 उत्पारादकता प्रजत कंचरारी एंटी/संख्या *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीुद्ध 100 133 153 116
81. यह दखे ा गया ह रदक क्षजत अवजध ंें घरेलू उ्योगग के रयोगिगार स्ट्तरों और ंिदरू रयों ंें वृजद्ध एई ह।र घरेलू उ्योगग की
उत्पारादकता ंें जपारछले वषच तक वृजद्ध एई थी दकन्तु िांर की अवजध ंें जगरावट आई।
र. वजृ द्ध
82. क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उ्योगग के वृजद्ध पारररांीटरों की िांर नीरे दिाचयी गई ह:र -
ि.स. जववरण यओू एं 2017-18 2018-19 पारीओआई
1 उत्पारादन वाई/वाई 39% 25% -24%
2 घरेलू जुदियां वाई/वाई 63% 17% -26%
3 लाभ/(हाजन) प्रजत यूजनट वाई/वाई 257% 83% -80%
4 ंालसूरी वाई/वाई 3% -77% 77%
5 ुािार जहस्ट्सा वाई/वाई 52% 20% -30%
6 लाभ/(हाजन) लाख रु. ंें वाई/वाई 356% 115% -85%
7 नकद लाभ लाख रु. ंें वाई/वाई 1000% 94% -70%
8 पारीुीआईटी लाख रु. ंें वाई/वाई 841% 88% -86%
9 आरओआई% वाई/वाई 745% 68% -84%28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
83. यह दखे ा गया ह र दक िहां 2017-18 और 2018-19 ंें घरेलू उ्योगग की वृजद्ध सकारात्ंक थी, घरेलू उ्योगग ने
िांर की अवजध ंें नकारात्ंक वृजद्ध दिच की ह।र
छ. पाराटन की ंा्ा
84. यह दखे ा गया ह रदक संुद्ध दिे ों से आयातों ंें पाराटन ंाजिनिन सकारात्ंक ह।र
ि. नए जनविे कयोग िटु ान ेकी क्षंता
85. आवेदक ने अनुरयोगध दकया ह र दक घरेलू उ्योगग की लाभप्रदिा पारहले पारारटत आयातों द्वारा प्रभाजवत एई ह र और
जवजभन्न उत्पारादकों द्वारा दिे ंें दकए िा रह े ंहत्वपारूणच पारूंिी जनवेिों पारर जवरार करते एए, पारारटत आयातों के
जवरुद्ध सुरक्षा अजनवायच ह।र
झ. घरेल ूकींतों कयोग प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
86. यह दखे ा गया ह र दक पारारटत आयातों की ंा्ा ंहत्वपारूणच ह र ियोग घरेलू उ्योगग कयोग इसकी कींतें ुढाने से रयोगक
रही ह।ैं
ञ. क्षजत सुं धं ी अवलयोगकन
87. उल्लेखनीय क्षजत से संुंजधत जवजभन्न पारररांीटरों पारर जवरार करते एए, यह दखे ा गया ह र दक घरेलू उ्योगग के संपारूणच
जनष्पारादन ंें 2018-19 तक ंहत्वपारूणच सुधार एआ ह र और िांर की अवजध ंें ह्रास एआ ह।र संुद्ध आयातों की
ंा्ा कुल रूपार ंें और भारत ंें उत्पारादन और खपारत के संुंध ंें ंहत्वपारूणच रूपार से ुढी ह।र क्षजत अवजध ंें घरेलू
उ्योगग जनजष्िय क्षंता के साथ प्ररालन कर रहा था। तथाजपार, िांर की अवजध ंें, घरेलू उ्योगग ने एरपारीसीएल से
कुछ कच्ची सांग्री आपारूजिनत संुंधी ुाध्यताओं का सांना दकया, जिस कारण उत्पारादन ंें कटौती एई। इसजलए,
प्राजधकारी का जवरार ह र दक पारीओआई ंें उत्पारादन, क्षंता उपारययोगग, जुदियों और ुािार जहस्ट्से ंें ह्रास पारूरी तरह
से आयातों के कारण नह ह र और यह ंुख्य रूपार से इनपारुट अनुपारलब्धता के पारररणांस्ट्वरूपार कटौती दकए गए
उत्पारादन के कारण ह।र पारहले के वषों ंें, आयात कींतों और पारररणांस्ट्वरूपार घरेलू उ्योगग की जुिी कींतों ंें
जुदियों की लागत ंें वृजद्ध से ज्यादा वृजद्ध एई। तथाजपार, िांर की अवजध ंें आयात कींतों और पारररणांस्ट्वरूपार
घरेलू उ्योगग की जुिी कींतों ंें जुदियों की लागत ंें वृजद्ध से ज्यादा वृजद्ध एई। तथाजपार, िांर की अवजध ंें
आयात कींतों और पारररणांस्ट्वरूपार घरेलू उ्योगग की जुिी कींत ंें लागतों के साथ तुलना दकए िाने पारर कह
अजधक अनुपारातहीन तरीके से जगरावट आई। पारररणांस्ट्वरूपार, घरेलू उ्योगग के लाभों, नकद लाभों और आरओआई
ंें 2018-19 तक सुधार एआ और िांर की अवजध ंें इसंें तेिी से जगरावट आई।
ट. क्षजत ंाजिनिन की ंा्ा
88. प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग के जलए एनआईपारी कयोग यथा संियोगजधत अनुुंध-III के साथ पाररठत जनयंावली ंें
जनधाचररत जसद्धांतों के आधार पारर जनधाचररत दकया ह।र पारीयूसी के एनआईपारी कयोग घरेलू उ्योगग द्वारा उपारलब्ध कराई
गई उत्पारादन की लागत और पारीओआई के जलए प्रेजक्टस करने वाले लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रंाजणत
सूरना/आंकडों कयोग अपारनाकर जनधाचररत दकया गया ह।र एनआईपारी पारर क्षजत ंाजिनिन की संगणना करने के जलए संुद्ध
दिे से पारएरं कींत की तुलना हते ु जवरार दकया गया ह।र एनआईपारी का जनधाचरण करने के जलए, क्षजत अवजध ंें
कच्ची सांजग्रयों और युरटजलटीि के सवािं उपारययोगग पारर जवरार दकया गया ह।र क्षजत अवजध ंें उत्पारादन क्षंता के
सवािं उपारययोगग पारर भी जवरार दकया गया ह।र असाधारण या गरर-आवतृ व्ययों कयोग उत्पारादन की लागत से ुाहर
रखा गया ह।र एनआईपारी कयोग जनधाचररत करने के जलए पारीयूसी के जलए औसत जनययोगजित पारूंिी पअथाचत औसत जनवल
जनधाचररत पारररसंपारजि तथा औसत कायचिील पारूंिी) पारर एक उजरत आय पकर पारूवच @ 22%) कयोग कर पारूवच लाभ के रूपार
ंें अनुंजत दी गई थी। िरसादक जनयंावली के अनुुंध-III ंें जनधाचररत दकया गया ह र और जिसका अनुसरण दकया
िा रहा ह।र
89. उपारयुचि अनुसार जनधाचररत पारएरं कींत और एनआईपारी के आधार पारर, प्राजधकारी द्वारा जनधाचररत
उत्पारादकों/जनयाचतकों के जलए क्षजत ंाजिनिन नीरे सारणी ंें उपारलब्ध कराया गया ह।र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 29
क्षजत क्षजत
ि.स. जववरण एनआईपारी पारएरं कींत क्षजत ंाजिनिन
ंाजिनिन ंाजिनिन
(यएू सडालर/ (यएू सडालर/एंटी) (यएू सडालर/एंटी)
% रेंि
एंटी)
1 यरू योगपारीय सघं *** *** *** *** 0-10
2 ंलेजिया
ंर. ुीएएसएफ *** *** *** ***
पारेरयोगनस
क केजंकल्स 20-30
एसडीएन
ुीएरडी
*** *** *** ***
ख 20-30
.
.,
ग कयोगई अन्य *** *** *** *** 30-40
4 दजक्षण अफ्रीका *** *** *** *** 10-20
5 ससगापाररु *** *** *** *** 10-20
सयं िु राज्य *** *** *** ***
6 10-20
अंरे रका
ि. कारणात्ंक सुं धं
90. एडी जनयंावली के अनुसार, प्राजधकारी द्वारा अन्य ुातों के साथ-साथ पारारटत आयातों के अजतररि दकसी अन्य
ज्ञात कारकों की िांर करना िरूरी ह र ियोग घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत पारएरं ा रह े ह ैं या क्षजत पारएरं ाने की संभावना ह र
तादक इन अन्य कारकों के कारण एई क्षजत कयोग पारारटत आयातों के कारण एई क्षजत न ंाना िाए। रूंदक वतचंान
िांर एक जनणाचयक संीक्षा िांर ह र और ंूल िांर ंें कारणात्ंक संुंध की पारहले ही िांर की िा रुकी हर,
प्राजधकारी ने िांर की ह र दक क्या अन्य ज्ञात सूरीुद्ध कारकों से घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हयोग रही ह र या पारएरं ने की
संभावना ह।र इसकी िांर की गई दक क्या एडी जनयंावली के तहत सूरीुद्ध अन्य कारण घरेलू उ्योगग की झेली
िा रही क्षजत ंें ययोगगदान कर सकते ह ैंया क्षजत ंें ययोगगदान करने की संभावना ह।र
क. तृतीय दिे स ेआयातों की ंा्ा और कींत
91. ताईवान और संयुि अरु अंीरात से आयातों की ंा्ा न्यूनतं सींाओं से अजधक ह रऔर ऐसी कींतों पारर ह ैंियोग
संुद्ध दिे ों से आयातों की कींत की तुलना ंें संान स्ट्तर पारर ह।ैं तथाजपार, वतचंान िांर एक जनणाचयक संीक्षा
िांर हयोगने के कारण, संुद्ध दिे ों के क्षे् का जवस्ट्तार नह दकया िा सकता। इसके अलावा, अन्य दिे ों से आयात
ंा्ा ने क्षजत अवजध ंें जगरावट दिाचयी हर, िुदक संुद्ध दिे ों से आयात ंा्ा ने वृजद्ध दिाचयी ह।र
ख. ंागं ं ेंसकं ुरन और/या खपारत के पारटर न चं ेंपारररवतनच
92. आधार वषच की तुलना ंें संुद्ध वस्ट्तुओं की ंांग ंें वृजद्ध एई ह।र 2018-19 ंें ंांग ंें ंांूली जगरावट आई थी
िंकतु िांर की अवजध ंें इसंें दुु ारा वृजद्ध एई ह।र तथाजपार, घरेलू उ्योगग की क्षंता भारत ंें ंहत्वपारूणच रूपार से
जनम्न ह।र इसजलए, ंांग ंें पारररवतचन घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत ंें ययोगगदान नह कर सकता था।
ग. प्रौ्योगजगकी का जवकास
93. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक उत्पाराद के उत्पारादन के जलए प्रौ्योगजगकी ंें कयोगई जवकास नह एआ ह।र इसजलए
प्रौ्योगजगकी ंें अंतर क्षजत का एक संभाजवत कारण नह ह।र30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. व्यापारार प्रजतुजं धत पारद्धजतया ं
94. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक ऐसी कयोगई व्यापारार प्रजतुंजधत पारद्धजतयां नह ह ैं ियोग घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत पारएरं ा सकती
हों।
ड. जनयाचत जनष्पारादन
95. घरेलू उ्योगग जनयाचत प्ररालन नह करता ह रऔर इसजलए क्षजत का कारण नह हयोग सकता।
र. अन्य उत्पारादों का जनष्पारादन
96. प्राजधकारी ने जवराराधीन उत्पाराद के केवल जनष्पारादन से संुंजधत पारृथक आंकडों पारर जवरार दकया ह।र इसजलए, इस
िांर ंें आवेदक द्वारा उत्पाराददत और ुेरे गए अन्य उत्पारादों का जनष्पारादन घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत का कारण नह हयोग
सकता।
झ. क्षजत के िारी रहन ेया पारनु रावजृ ि की सभं ावना
97. संीक्षा िांर ंें, प्राजधकारी कयोग यह जनधाचररत करना ह र दक क् या संुद्ध वस्ट्तुएं पारारटत कींतों पारर भारतीय ुािार
ंें प्रवेि कर रही ह ैं या प्रवेि करने की संभावना ह र और क्या यदद िुल्क कयोग संाि कर ददया िाता ह र तयोग इन
पारारटत आयातों के कारण घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हयोगने या उसकी पारुनरावृजि की संभावना ह।र
झ.1. घरेल ूउ्योगग द्वारा अनरु योगध
98. क्षजत की संभावना के संुंध ंें घरेलू उ्योगग के अनुरयोगध यहां नीरे ददए गए ह:ैं -
क. संुद्ध दिे ों से अन्य दिे ों कयोग दकए गए ंहत्वपारूणच जनयाचत भारतीय ुािार ंें अजभभावी कींतों से जनम्न
कींतों पारर ह ैं और िुल्कों कयोग संाि करने से उन्ह ें लाभों कयोग अजधकतं करने के जलए अपारने जनयाचतों का
भारत कयोग अपारवजिनतत करने का अवसर जंलेगा।
ख. तीसरे दिे ों कयोग ंहत्वपारूणच जनयाचत पारारटत और क्षजत-रजहत कींतों पारर ह।ैं िुल्कों कयोग संाि करने से इन
उत्पारादकों कयोग अपारने जनयाचत भारत कयोग अपारवजिनतत करने की अनुंजत जंलेगी।
ग. संुद्ध दिे ों ंें उत्पारादकों के जलए भारत एक ंहत्वपारूणच ुािार ह र िरसादक इन दिे ों से संपारूणच जनयाचतों ंें
भारत कयोग जनयाचतों के भाग से स्ट्थाजपारत हयोगता ह।र
घ. संुद्ध दिे ों ंें क्षंताएं घरेलू ंांग की तुलना ंें अजधक ह र ियोग इन उत्पारादकों कयोग घरेलू ुािार से ुाहर
अन्य ुािारों की खयोगि के जलए दुाव डालता ह।र
ड. रीन िन.गण. इन उत्पारादकों के जलए एक प्राथजंक ुािार था िंकतु रीन ंें ंहत्वपारूणच क्षंताओं के
उभरने के कारण, इन दिे ों से रीन कयोग जनयाचतों ंें तीव्र जगरावट आई ह।र
र. रीन िन.गण. ने ंलेजिया और संयुि राज्य अंेररका से संुद्ध दिे ों के आयातों पारर पाराटनरयोगधी िुल्क
लागू दकया ह।र
छ. ब्रािील ने भी संयुि राज्य अंेररका के आयातों पारर पाराटनरयोगधी िुल्क लागू दकया ह र और दजक्षण अफ्रीका
से आयातों पारर िुल्क लागू दकया ह।र
ि. पाराटनरयोगधी िुल्क पारर जवरार करने के पार ात भी कींत कटौती सकारात्ंक ह।र
झ. कई वषों से, संुद्ध दिे ों से आयातों का ुािार ंें ंहत्वपारूणच जहस्ट्सा रहा ह।र
ञ. संुद्ध दिे ों से जनयाचतकों द्वारा उनकी सूरना के आधार पारर यह स्ट्थाजपारत दकया िाना राजहए दक
पाराटनरयोगधी िुल्कों कयोग संाि दकए िाने की जस्ट्थजत ंें पाराटन के िारी रहने, गहन हयोगने या पारुनरावृजि की
संभावना नह ह।र
ट. जुिी कींत से जनम्न कींतों पारर और घरेलू उ्योगग की क्षजत रजहत कींत पारर ंहत्वपारूणच जनयाचत दकए गए
ह।ैं
ठ. िांर पार ात की अवजध ंई, 2020 तक कयोगजवड-19 से प्रभाजवत रही क्योंदक ंई, 2020 ंें पारूरे दिे ंें
लॉकडाउन लागू दकया गया था। िांर पार ात की अवजध ंें जनष्पारादन भारत ंें पारूरे दिे ंें दकए गए
लॉकडाउन का प्रजतजनजधत् व करने की संभावना ह।र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 31
झ.2 अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध
99. क्षजत की संभावना के संुंध ंें अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध यहां नीरे ददए गए ह:ैं -
क. घरेल ू उ्योगग कयोग यह स्ट्थाजपारत करन े की िरूरत ह र दक ऐसी ंिु रूपार स े जनस्ट्तारणीय क्षंताए ं ह ैं जिन्ह ें
भारत कयोग अपारवजिनतत दकया िा सकता ह।र
ख. घरेलू उ्योगग कयोग यह प्रंाजणत करने की िरूरत ह र दक िुल्क कयोग संाि करने की जस्ट्थजत ंें पाराटन और
क्षजत के िारी रहने या उसकी पारुनरावृजि की संभावना ह र जिसे जनयाचतकों पारर नह डाला िा सकता। यह
दावा दक जनयाचतकों कयोग लगातार पाराटन की संभावना न हयोगने दने े कयोग स्ट्थाजपारत करना राजहए, ययोगग्यता से
वंजरत ह।र
ग. िांर के पार ात की अवजध के आंकडों की िांर करनी राजहए। रीन िन.गण. से जवस्ट्कयोगस दफलांेंट यानच
की जनणाचयक संीक्षा ंें, प्राजधकारी ने नयोगट दकया दक क्षजत की संभावना कयोग स्ट्थाजपारत नह दकया िा
सकता क् योंदक िांर पार ात अवजध के जलए आंकडे उपारलब्ध नह कराए गए थे।
घ. ंांले के त्‍य रीन िन.गण. से जडिीटल ऑफसेट सप्रिंटग प्लेट्स के आयातों पारर लागू पाराटनरयोगधी िुल्क
की जनणाचयक संीक्षा के संान ह ैं िहां प्राजधकारी ने जवराराधीन उत्पाराद पारर लागू पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग
संाि करने की जसफाररि की थी।
ड. िांर पार ात की अवजध ंें घरेलू उ्योगग के जनष्पारादन ंें ंहत्वपारूणच रूपार से सुधार एआ ह।र
र. ंलेजिया कयोग भारत पारर जनभचर हयोगने के जलए जनधाचररत नह दकया िा सकता क्योंदक ंलेजिया से कुल
जनयाचतों का केवल 13 प्रजतित जनयाचत भारत कयोग दकया िाता ह।र
छ. ंलेजिया से आयातों की ंा्ा ंें 2016-17 ंें 17,259 ंी.टन से लगातार कंी हयोगकर यह पारीओआई
ंें 8,235 ंी.टन रह गया। ंलेजिया आयातों कयोग संरयी नह दकया िा सकता और एडी जनयंावली के
अनुुंध-II के पाररराग्राफ (vii) के अनुसार पारारटत आयातों की वृजद्ध की कयोगई उल्लेखनीय दर नह ह।र अन्य
प्रंुख दिे ों से आयात पताईवान और यूएई), जिन की िांर भी नह की गई हर, ंलेजिया की तुलना ंें
उच्च थे। ंलेजिया से घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत की कयोगई संभावना नह ह।र
ि. जसफच अजधिेष क्षंताओं की ंौिूदगी पारारटत की संभावना अथवा पारुनरावृजि कयोग स्ट्थाजपारत करने के जलए
पारयािच नह ह।र
झ. प्रजतवादी कयोग जनयाचतों कयोग भारत कयोग अपारवजिनतत करने का कयोगई कारण नह ह र क्योंदक उत्पारादकों ने अु
पारहले ही तीसरे दिे ों ंें ुािार स्ट्थाजपारत कर जलया ह।र
ञ. जपारछले 10 वषों से औसत जनयाचतों के साथ क्षंताओं की तुलना स्ट्पारटि  रूपार से यह प्रदजिनित नह कर सकती
दक अत्यजधक क्षंताएं ंौिूद ह।ैं
ट. आवेदक ने जनयंावली के अनुुंध-II के पारररा (vii) ंें सूरीुद्ध पारररांीटरों पारर कयोगई सूरना उपारलब्ध नह
कराई ह।र जनंचल जलजंटेड ुनां भारत संघ के ंांले ंें ंाननीय गुिरात उच्च न्यायालय के जनणचय के
अनुसार, जनणाचयक संीक्षा के ंांले ंें खतरे वाले पारररांीटरों की अजनवायच रूपार से िांर की िानी
राजहए।
ठ. “अजधिेष” से तात्पारयच घरेलू ंांग और वरज क ंांग कयोग पारूरा करने के पार ात ुरी एई क्षंताओं से ह।र
जपारछले 10 वषों ंें दिे ों के औसत जनयाचत यह स्ट्पारटि  रूपार से नह प्रदजिनित करते दक उत्पारादकों के पारास
अत्यजधक क्षंताएं ह।ैं
ड. रीन िन.गण., इंडयोगनेजिया, थाईलैंड और संयुि अरु अंीरात से प्लेन जिपारसं प्लास्ट्टर ुयोगडच के
ंांले ंें दकसी भी जहतुद्ध पारक्षकार ने वतचंान अजधिेष क्षंताओं और पारररणांस्ट्वरूपार भारतीय
ुािार कयोग ुढे एए पारारटत जनयाचतों की संभावना के संुंध ंें कयोगई सत्यापारनीय साक्ष्य और सूरना
उपारलब्ध नह कराई ह रइसजलए इस दावे की उपारेक्षा की गई ह।र32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ढ. इंजडयन जस्ट्पारनसच एसयोगजसएिन ुनां जनर्ददटि  प्राजधकारी के ंांले ंें, न्य ायाजधकरण ने धाररत दकया दक
अजधिेष उत्पारादन क्षंता की जव्ंानता कयोग स्ट्पारटि  रूपार से क्षजत के स्ट्पारटि  और आसन्न खतरे के रूपार ंें
स्ट्वीकार नह दकया िा सकता।
ण. रूंदक, िुल्क 5 वषों से प्रवृि ह,र प्रजतवादी ने पारहले ही जवराराधीन उत्पाराद का जनयाचत करने के जलए
वरकजल्पारक ुािार ढूंढ जलए ह ैं और उन तीसरे दिे ों ंें आयातकों या प्रययोगिाओं के साथ संजवदात्ंक या
अन्यथा प्रुंध दकए ह।ैं भारत कयोग स्ट्थानांतररत करने के जलए उनके कयोगई प्रयोगत्साहन पारास नह ह।र
त. संभाजवत जवश्लेषण कयोग अपारनाने के जलए जन य/िांर पारीओआई पार ात आंकडों पारर आधाररत हयोगना
राजहए िरसादक रीन िन.गण. के ंूल के अथवा वहां से जनयाचजतत वायर रॉड ऑफ अलॉय या नॉन-
अलॉय स्ट्टील के आयातों के संुंध ंें हाल ही ंें संाि पाराटनरयोगधी िांर ंें भी धाररत दकया गया ह।र
झ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
100. प्राजधकारी ने धारा 9कप5), जनयं 23 और पाराटनरयोगधी जनयंावली के अनुुंध II(vii) की ितों ंें ंहत्वपारूणच क्षजत
के खतरे से संुंजधत पारररांीटरों तथा जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा ररकॉडच पारर लगाए गए अन्य संगत कारकों के तहत
जनधाचररत अजनवायचताओं पारर जवरार करते एए क्षजत के िारी रहने या पारुनरावृजि की संभावना की िांर की ह।र
101. वतचंान िांर यूरयोगपारीय संघ, ंलेजिया, ससगापारुर, दजक्षण अफ्रीका और संयुि राज्य अंेररका से संुद्ध वस्ट्तुओं के
आयातों पारर लागू िुल्कों की जनणाचयक संीक्षा ह।र जनयंावली के तहत, प्राजधकारी द्वारा यह िांर दकया िाना
िरूरी ह र दक क्या वतचंान िुल्क कयोग संाि दकए िाने से घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत की पारुनरावृजि की संभावना ह।र
इसके अलावा, प्राजधकारी ने अन्य संगत कारकों की भी िांर की हर, ियोग घरेलू उ्योगग कयोग पाराटन और पारररणांी
क्षजत िारी रहने या उसकी पारुनरावृजि की संभावना पारर प्रभाव डाल सकते ह।ैं
102. प्राजधकारी के अभ्यास के अनुसार, तृतीय दिे के जनयाचतों की तीसरे दिे ों ंें उत्पारादकों का कींत ंूल् य व्य वहार
दखे ने के जलए िांर की गई ह।र इसके अलावा, प्राजधकारी ने इसकी िांर की ह र दक क्या अन्य दिे ों कयोग दकए गए
जनयाचत घरेलू उ्योगग के जलए क्षजतपारूणच कींतों पारर और िुल्कों कयोग संाि दकए िाने की जस्ट्थजत ंें भारत कयोग
आयातों ंें वृजद्ध की संभावना की िांर करने के जलए भारतीय कींतों से जनम्न कींतों पारर ह।र
103. प्राजधकारी ने िांर के पार ात के आंकडों की कयोगई िांर नह की ह र क्योंदक यह कयोगजवड-19 जस्ट्थजत के कारण दकए
गए िटडाउन से प्रभाजवत एए ह ैं और क्योंदक आयातों की वतचंान ंा्ा स्ट्वयं ंें संभावना का जनधाचरण करने के
जलए पारयाचि ह।र
झ.3.1 सुं द्ध दिे ों ं ेंक्षंताए ं
104. आवेदक ने ंांग और क्षंता के वरज क आंकडे उपारलब्ध कराए ह ैं और दावा दकया ह र दक वरज क क्षंताएं ंांग की
तुलना ंें उल्लेखनीय रूपार से उच्च ह ैं और इसजलए, उत्पारादक हंेिा अपारनी जनजष्िय क्षंताओं का उपारययोगग करने के
जलए जनयाचत करने के जलए ुािारों की खयोगि करते ह।ैं आवेदक के अनुसार, यह ुात संुद्ध दिे ों ंें उत्पारादकों के
जलए भी लागू हयोगती ह।ैं संुद्ध दिे ों ंें क्षंताओं और ंांग के संुंध ंें जवजिटि  सूरना की अनुपारजस्ट्थजत ंें प्राजधकारी
ररकॉडच पारर उपारलब्ध सूरना पारर जवरार ह।ैं
ंागं 000 टन ं ें
ि.स.ं क्ष्े 2019 ं ेंक्षंता
2020 2025 2030 2035
1 एजिया 2040 3,018 3,677 4,382 5,168
2 अफ्रीका 1,50 42 48 58 63
3 ंध्य पारूवच 3,36 160 164 184 218
4 केन्द्रीय एवं पारूवृ यूरयोगपार 185 123 138 160 189
5 उिरी अंेररका 1225 938 1,058 1,201 1,346
6 दजक्षण एवं केन्द्रीय अंेररका 40 66 69 78 91
7 पारज ंी यूरयोगपार 750 776 843 934 1,034[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 33
स्रयोगत: उि ताजलका ंें क्षंताएं आईसीआईएस केजंकल जुिनेस, 2019 से और ंांग नेक्सांत द्वारा ुािार
एनाजलरटक्स: ओक्सयोग अल्कयोगहल्स-2018 से ली गई ह।ैं
झ.3.2 जनयातच प्ररालन
105. आवेदक ने संुद्ध दिे ों ंें क्षंताओं के संुंध ंें और जपारछले 10 वषों ंें उनके द्वारा दकए गए औसत जनयाचतों के
संुंध ंें सूरना उपारलब्ध करायी ह:र -
जपारछल े10 वषों ं ें जनयाचत क्षंता के % के
ि.स.ं दिे क्षंतापएंटी/वष)च
औसत जनयातच रूपार ं ें
1 यूरयोगपारीय संघ 10,25,000 52,840 5%
2 ंलेजिया 2,72,000 1,04,433 38%
3 ससगापारुर 55,000 32,681 59%
4 दजक्षण अफ्रीका 1,50,000 1,41,785 95%
5 यूएसए 12,30,000 1,60,867 13%
स्रयोगत – उि सारणी ंें क्षंताएं आईसीआईएस केजंेकल्स जुिनेस, 2019 और जनयाचत यूरयोगजपारयन यूजनयन एि पारर
यूरयोगस्ट्टेट और अन्य दिे ों से जनयाचत रेडंरपार के अनुसार ली गयी ह।र
106. यह दखे ा गया ह र दक यूरयोगपारीय संघ कयोग वजिनित करने के जलए कुल क्षंता की 10 प्रजतित से अजधक क्षंता कयोग
जनयाचत प्रययोगिनों के जलए प्रययोगग दकया गया ह।र यह भी दखे ा गया ह र दक ंलेजिया, ससगापारुर और दजक्षण अफ्रीका के
जलए प्रजतितांक के रूपार ंें जनयाचत ंहत्वपारूणच रूपार से उच्च ह।ैं
झ.3.3 तृतीय दिे पाराटन
107. नीरे दी गई सारणी सांान्य ंूल्य से जनम्न कींतों पारर िांर की अवजध के दौरान तीसरे दिे ों कयोग जनयाचतों की
ंा्ा दिाचती ह:र
ि.सं दजक्षण
जववरण यजू नट यरू योगपारीय सघं ंलेजिया ससगापाररु यएू सए
. अफ्रीका
सांान्य ंूल्य से
1 जनम्न जनयाचतों की एंटी 9,957 34825 9,801 132,802 98,066
ंा्ा
सांान्य ंूल्य से
2 अजधक जनयाचतों की एंटी 1,518 28513 1,518 2,028 13,525
ंा्ा
तीसरे दिे ों कयोग कुल
3 एंटी 11,475 63,338 11,319 134,830 111,592
जनयाचत
सांान्य ंूल्य से
4 % 87% 55% 87% 98% 88%
जनम्न जनयाचतों का %
सांान्य ंूल्य से
5 जनम्न भारत ंें ंांग % 13% 47% 13% 178% 131%
ंें जनयाचतों का %
130-
रेंि 10-20% 40-50% 10-20% 170-180%
140%
स्रयोगत: यूरयोगपारीय संघ से जनयाचत यूरयोगस्ट्टेट के अनुसार और अन्य दिे ों से जनयाचत रेडंरपार के अनुसार।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
108. तीसरे दिे ों से जनयाचत ंा्ा ियोग सांान्य ंूल्य से जनम्न हैं, संुंजधत दिे ों के तीसरे दिे के जनयाचतों के संुंध ंें
ंहत्वपारूणच ह ैंऔर भारत ंें ंांग की ितों ंें भी ंहत्वपारूणच ह।ैं
109. नीरी दी गई ताजलका पारारटत आयातों पारर तीसरे दिे ों पअसंुद्ध उपारभयोगिाओं कयोग) के प्रजतभागी उत्पारादकों द्वारा
जनयाचतों की ंा्ा कयोग दिाचती ह।र
ं.र ुीएएसएफ पाररे योगनस
ं.र पाररर योगनस केजंकल्स
ि.स.ं जववरण यजू नट केजंकल्स
डरे ीवरे टव्स एसडीएन ुीएरडी
एसडीएनुीएरडी
सांान्य ंूल्य से जनम्न जनयाचतों की *** ***
1 एंटी
ंा्ा
सांान्य ंूल्य से अजधक जनयाचतों *** ***
2 एंटी
की ंा्ा
3 तीसरे दिे ों कयोग कुल जनयाचत एंटी *** ***
सांान्य ंूल्य से जनम्न जनयाचतों
4 % 29% 100%
का %
% 20-30% 90-100%
स्रयोगत: उिर प्रस्ट्तुत करने वाले उत्पारादकों और जनयाचतकों से प्रश्नावली उिर।
110. उपारयुचि ताजलका से ये दखे ा िा सकता ह र दक तीसरे दिे ों कयोग संुद्ध दिे ों से ंहत्वपारूणच जनयाचत पारारटत कींतों पारर
दकए गए ह।ैं
झ.3.4 िारी पाराटन
111. नीरे दी गई ताजलका जपारछली िांर और वतचंान िांर के ंांले ंें पाराटन ंाजिनिन कयोग दिाचती ह।र यह दखे ा गया ह र
दक संुद्ध दिे ों से संुद्ध वस्ट्तुओं का पाराटन िारी ह रऔर ंहत्वपारूणच ह।र
ि.स. दिे ंलू िारं ं ेंपाराटन ंाजिनिन वतंच ान िारं ं ेंपाराटन ंाजिनिन
1 यूरयोगपारीय संघ 15-20%& 30-35% 20-30%
2 ंलेजिया 0-5%, 10-15%& 15-20% 0-10%, 30-40%, 30-40%
3 ससगापारुर 10-15% 10-20%
4 दजक्षण अफ्रीका 10-15% 30-40%
5 यूएसए 20-25% 30-40%
झ.3.5 कींत आकषणच
112. घरेलू उ्योगग ने भारतीय कींतों से कं कींतों पारर तीसरे दिे ों कयोग संुद्ध दिे ों के संुंध ंें जनयाचतों की ंा्ा
प्रस्ट्तुत की ह:र -
दजक्षण
ि.स.ं जववरण यजू नट यरू योगपार ंलेजिया ससगापाररु यएू सए
अफ्रीका
भारतीय कींतों से
1 कं पारर जनयाचतों की एंटी 1,309 62,568 8,732 132,662 82,121
ंा्ा
भारतीय कींतों से
2 अजधक पारर जनयाचतों की एंटी 10,166 770 2,588 2,168 29,470
ंा्ा
तीसरे दिे ों कयोग कुल
3 एंटी 11,475 63,338 11,319 134,830 111,592
जनयाचत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 35
भारतीय कींतों से
4 % 11% 99% 77% 98% 74%
कं पारर जनयाचतों का %
भारतीय कींतों से
5 कं पारर भारत ंें ंांग % 2% 84% 12% 177% 110%
ंें जनयाचतों का %
रेंि 0-10% 80-90% 10-20% 170-180% 100-110%
स्रयोगत: - यूरयोगस्ट्टेट के अनुसार यूरयोगपारीय संघ से और अन्य दिे ों से जनयाचत रेडंरपार के अनुसार।
113. तीसरे दिे कयोग जनयाचत ंा्ा, ियोग भारतीय कींतों से कं हैं, संुंजधत दिे ों के तीसरे दिे के जनयाचतों के संुंध ंें
ंहत्वपारूणच ह रऔर भारत ंें ंांग की ितों ंें भी ंहत्वपारूणच ह।ैं
114. नीरे दी गई ताजलका तीसरे दिे ों कयोग पअसंुद्ध उपारभयोगिाओं कयोग) प्रजतभागी उत्पारादकों द्वारा दकए गए जनयाचतों की
ंा्ा कयोग दिाचती ह।र
ं.र ुीएएसएफ पाररे योगनास
ं.र पाररे योगनास केजंकल्स
ि.स.ं जववरण यजू नट केजंकल्स
डरे ीवरे टव्स एसडीएन.ुीएरडी
एसडीएनुीएरडी
भारतीय कींतों से कं पारर *** ***
1 एंटी
जनयाचतों की ंा्ा
सांान्य भारतीय कींतों से एंटी *** ***
2
अजधक पारर जनयाचतों की ंा्ा
3 तीसरे दिे ों कयोग कुल जनयाचत एंटी *** ***
भारतीय कींतों से कं पारर
4 % 100% 2%
जनयाचतों का %
90-100% 0-10%
स्रयोगत: - उिर प्रस्ट्तुत करने वाले उत्पारादकों और जनयाचतकों से प्राि प्रश्नावली उिर।
115. उि ताजलका से यह दखे ा िा सकता ह र दक संुद्ध दिे ों से तीसरे दिे ों कयोग दकए गए ंहत्वपारूणच जनयाचत भारतीय
कींतों से जनम्न कींतों पारर दकए गए ह।ैं
झ.3.6 क्षजतपारणू चजनयाचत
116. नीरे दी गई ताजलका एनआईपारी से कं कींतों पारर संुद्ध दिे ों से तीसरे दिे ों कयोग दकए गए जनयाचतों के संुंध ंें
ंा्ा कयोग दिाचती ह।र
ि.सं दजक्षण
जववरण यजू नट यरू योगपार ंलेजिया ससगापाररु यएू सए
. अफ्रीका
एनआईपारी से जनम्न पारर
1 एंटी 1,825 62,872 9,747 132,664 92,278
जनयाचतों की ंा्ा
एनआईपारी से अजधक एंटी
2 9,650 466 1,572 2,166 19,313
पारर जनयाचतों की ंा्ा
तीसरे दिे ों कयोग कुल एंटी
3 11,475 63,338 11,319 134,830 111,592
जनयाचत
एनआईपारी से जनम्न पारर
4 % 16% 99% 86% 98% 83%
जनयाचतों का %36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
एनआईपारी से जनम्न पारर
5 भारत ंें ंांग ंें % 2% 84% 13% 177% 123%
जनयाचतों का %
रेंि 0-10% 80-90% 10-20% 170-180% 120-130%
स्रयोगत: - यूरयोगस्ट्टेट के अनुसार यूरयोगपारीय संघ से जनयाचत और रेडंरपार के अनुसार अन्य दिे ों से जनयाचत।
117. नीरे दी गई ताजलका घरेलू उ्योगग के एनआईपारी से जनम्न कींतों पारर तीसरे दिे ों कयोग प्रजतभागी उत्पारादकों द्वारा
जनयाचतों की ंा्ा कयोग दिाचती ह।र
ंर. ुीएएसएफ पारेरयोगनास ंर. पारेरयोगनास केजंकल्स
ि.स.ं जववरण यजू नट केजंकल्स डेरीवेरटव्स
एसडीएनुीएरडी एसडीएन.ुीएरडी
एनआईपारी से जनम्न पारर जनयाचतों की *** ***
1 एंटी
ंा्ा
एनआईपारी से अजधक पारर जनयाचतों *** ***
2 एंटी
की ंा्ा
3 तीसरे दिे ों कयोग कुल जनयाचत एंटी *** ***
एनआईपारी से जनम्न पारर जनयाचतों का
4 % 100% 5%
%
रेंि 90-100% 0-10%
स्रयोगत: - उिर प्रस्ट्तुत करने वाले उत्पारादकों और जनयाचतों से प्राप् त प्रश्नावली उिर।
118. आवेदक ने अनुरयोगध दकया ह र दक तीसरे दिे ों कयोग ंहत्वपारूणच जनयाचत दकए गए ह ैं ियोग घरेलू उ्योगग की क्षजत रजहत
कींत से जनम्न कींतों पारर ह।ैं िुल्कों कयोग जवस्ट्ताररत न दकए िाने की जस्ट्थजत ंें, संुद्ध दिे ों ंें उत्पारादक इन वस्ट्तुओं
कयोग भारत कयोग अपारवजिनतत कर दगें े क्योंदक भारतीय ुािार ंें कींतें उनके जलए लाभप्रद ह।ैं
119. गरर- क्षजतकारी कींत से
एनआईपारी स ेजनम्न पारर एनआई स ेजनम्न पारर
ि.स.ं जववरण कुल आयात पएंटी)
आयातपएंटी) आयातों का जहस्ट्सा
1 यूरयोगपारीय संघ 3,000 3,000 100%
2 ंलेजिया 8,235 8,235 100%
3 ससगापारुर 8,986 8,986 100%
4 दजक्षण अफ्रीका 13,431 13,431 100%
5 यूएसए 12,560 12,593 100%
स्रयोगत: डीिीसीआईएंडएस का सौदावार आयात डाटा।
झ.3.7 वतंच ान क्षजत अवजध के दौरान आयात
120. यह दखे ा गया ह र दक प्रवृि पाराटनरयोगधी िुल्क के ुाविूद िांर की अवजध ंें आयातों ंें वृजद्ध एई। हालांदक भारत ंें
ुढती एई ंांग तथा ंांग-आपारूजिनत अंतर के कारण आयातों ंें वृजद्ध आसन्न थी, सरता घरेलू उ्योगग की क्षजत रजहत
कींत से जनम्न पारर इन आयातों के उल्लेखनीय प्रजतितांक और घरेलू उ्योगग की जनवल जुिी कींत के संुंध ंें ह।र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 37
झ.3.8 सुं द्ध दिे ों ं ेंउत्पारादकों के जलए ुािार की हाजन
121. आवेदक ने दावा दकया ह रदक संुद्ध दिे ों ंें उत्पारादकों के जलए रीन एक प्राथजंक ुािार था। तथाजपार, हाल के वषों
ंें रीन ंें ंहत्वपारूणच क्षंताएं स्ट्थाजपारत की गई हैं, जिसके कारण उत्पारादकों ने ुािार के रूपार ंें रीन कयोग खयोग ददया
ह।र नीरे दी गई ताजलका जपारछले 10 वषों ंें रीन कयोग संुद्ध दिे ों से जनयाचतों कयोग दिाचती ह।र
ि.स.ं वष च यरू योगपारीय सघं ंलेजिया ससगापाररु दजक्षण अफ्रीका सयं िु राज्य अंरे रका
1 2010-11 47,625 76,956 40,085 63,750 59,545
2 2011-12 28,419 73,275 32,864 40,870 89,542
3 2012-13 32,577 62,270 34,979 34,360 55,912
4 2013-14 8,039 34,733 24,951 28,040 31,067
5 2014-15 26 25,558 9,001 16,780 80
6 2015-16 3,064 12,809 6,856 26,678 8,291
7 2016-17 563 35,108 11,476 33,893 32,437
8 2017-18 3,887 6,742 11,532 25,432 20,261
9 2018-19 46 6,754 3,004 32,330 11,153
10 पारीओआई (2019-20) 1,222 19,459 5,458 37,085 20,352
122. यह दखे ा गया ह रदक वषों के साथ सभी संुद्ध दिे ों से जनयाचतों ंें जगरावट आई ह।र इसजलए, संुद्ध दिे ों ंें उत्पारादक
अजधिेष क्षंताओं का उपारययोगग करने के जलए वरकजल्पारक ुािारों की खयोगि करने का प्रयास करेंगे।
123. आवेदक ने यह भी कहा ह र दक रीन ने ंलेजिया और संयुि राज्य अंेररका से संुद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पारर
पाराटनरयोगधी िुल्क लगाया ह।र इसके अलावा, ब्रािील ने ददसंुर, 2016 ंें दजक्षण अफ्रीका से आयातों पारर
पाराटनरयोगधी िुल्क लागू दकया ह र और संयुि राज्य अंेररका ने आयातों पारर िुल्कों का जवस्ट्तार दकया ह।र प्राजधकारी
नयोगट करते ह ैं दक यह िांर तीसरे दिे ों ंें वस्ट्तुओं कयोग पारारटत करने और संुद्ध दिे ों से उत्पारादकों/जनयाचतकों की
प्रवृजियों और पारद्धजतयों और यदद वतचंान िुल् कों कयोग संाप्त करने की अनुंजत दी िाती ह र तयोग भारत कयोग ऐसे
जनयाचतों के जवपारथन की संभावना कयोग दिाचती ह।र
ञ. प्रकटन पार ात रटप्पारजणया ं
124. प्राजधकारी ने ंांले के िरूरी त्‍यों कयोग प्रकट करते एए और सभी जहतुद्ध पारक्षकारों से रटप्पारजणयां आंंज्त करते
एए 16.03.2021 कयोग एक प्रकटन जववरण िारी दकया। जहतुद्ध पारक्षकारों से प्रकटन पार ात अनुरयोगध प्राि दकए
गए ह।ैं उठाए गए ंुद्दों ंें से अजधकतर कयोग पारहले ही उठाया िा रुका ह र और उजरत रूपार से संाधान दकया िा
रुका ह।र संगत ंाने गए अजतररि अनुरयोगधों की यहां नीरे िांर की गई ह:र
ञ.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा अनरु योगध
125. उ्योगग ंें वतचंान और भावी जनवेिकों कयोग संरक्षण ददए िाने की िरूरत ह र जिसंें भारत ंें क्षंता, भारत ंें ंांग
से अजधक हयोगगी, जिसके कारण आयात आवश्यक हयोग िाएंगे। ुी पारी सी एल कयोगजच्च, सऊदी आराम्कयोग और आुू धाुी
नेिनल ऑयल कं., ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजंटेड, अडानी सजहत ुी ए एस एफ एसई, इंजडयन ऑयल कारपारयोगरेिन
पआई ओ सी) िरसी कंपारजनयां ओक्सयोग-एल्कयोगहल के जलए भारत ंें नए जनवेि के जलए तरयार ह।ैं
126. ंलेजिया पंरससच ुी ए एस एफ पारेरयोगनास केजंकल्स एसडीएन ुीएरडी, पारररयोगनास केजंकल्स डेररवेरटव्स
एसडीएन. ुीएरडी.) के ंांले ंें दयोग प्रजतवादी उत्पारादकों के पाराटन ंाजिनिन ंें काफी जभन्नता ह।र
127. ंलेजिया दयोगनों उत्पारादकों के जलए आयात कींत के संुंध ंें प्रदान की गई सूरना के अनुसार, यह दखे ा गया ह र
दक भारत ंें आयात कींत ंें कुल जंलाकर ंुजश्कल से 4 रु. प्रजत दक. ग्रा. का अंतर ह।र
128. िु दयोग उत्पारादक एक ही ुािार अथचव्यवस्ट्था जस्ट्थजत के तहत प्ररालन कर रह े ह ैं तयोग पारररयोगनास सांान्य ंूल्य
ुी ए एस एफ पारर लागू दकया िाना राजहए। अत: प्राजधकारी कयोग पारररयोगनास की जुिी कींत पारर जवरार करना38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
राजहए और वरकजल्पारक रूपार से दयोगनों उत्पारादकों के उत्पारादन की लागत की तुलना करनी राजहए। यदद दयोगनों
उत्पारादकों के ुीर उत्पारादन की लागत के र पारयाचि अंतर ह र तयोग प्राजधकारी कयोग ंरससच ुी ए एस एफ पारररयोगनास
केजंकल्स एसडीएन. ुीएरडी. की घरेलू जुिी कींत के आधार पारर सांान्य ंूल्य पारर जवरार करना राजहए।
129. यह त्‍य दक आयात हाजनयों पारर जुिी कर रहा हर, स्ट्पारटि  रूपार से उत्पारादन के जलए भारतीय ुािार के ंहत्व कयोग
दिाचता ह।र संाययोगिन प्राजधकारी की जवगत प्र की पारुजटि  ह,र िहां जनवल कारखाना ुाह्य कींत
संाययोगजित की गई थी, िरसे “यूरयोगपारीय संघ, सऊदी अरु, रीनी ताइपारेई और संयुि अरु अंीरात से टयोगलुएन
डाइलसयोगसाइनेट के आयातों के संुंध ंें पाराटनरयोगधी िांर” के ंांले ंें ।
130. िुल्क लगाए िाने का, उपारभयोगिाओं अथवा आं िनता पारर कयोगई प्रजतकूल प्रभाव नह था क्योंदक जवजभन्न क्षंता
जवस्ट्तार की ययोगिना दिे ंें हाल के वषों ंें ुनाई गई हर, घरेलू उ्योगग ने पाराटनरयोगधी िुल्क लगाए िाने के
ुाद से जवकास दकया ह र और जविीय जववरणों ंें यह दिाचया गया ह र दक िुल्कों का कयोगई प्रजतकूल िुल्क प्रभाव नह
रहा।
131. पाराटनरयोगधी िुल्क लगाए िाने पारर ही दिे ंें जवजभन्न क्षंता जवस्ट्ता के जलए ंागच खुला, ियोग यह दिाचता ह र दक
िुल्क सावचिजनक जहत ंें रह ेह।ैं
132. यह असंभव ह र दक जवदिे ी उत्पाराद के पारास उनके अपारने घरेलू ुािार ंें क्षंता और ंांग के संुंध ंें कयोगई जवरार
नह हयोग। यह स्ट्पारटि  रूपार से त्‍यों कयोग छुपाराना ह रऔर इसे िानुूझकर असहययोगग ंाना िाना राजहए।
133. घरेलू उ्योगग ने हयोगल्डर टयोगप्से के ंांले ंें ंाननीय उच्चतं न्यायालय के जनणचय का हवाला ददया ह र और यह कहा
ह रदक इस कयोगटच की रटप्पारणी एक न्यायजरक कयोगटच ंें कायचवाही के संदभच ंें और यह प्राजधकारी द्वारा की गई िांर
के जलए संान रूपार से लागू ह,र जिसंें उनके संक्ष उजरत साक्ष्य रखना किचव्य ुन िाता ह र और साथ ही
जनयंावली के जनयं 6 प8) ंें दी गई पारररजस्ट्थजतयों ंें उन्ह ें प्रजतकूल अनुंान लगाने का भी सांजवजधक अजधकार
ह।र
134. उत्पारादन प्रदिया की प्रकृजि कयोग दखे ते एए ओक्सयोग एल्कयोगहल के उत्पारादक सांान्य ुुटानयोगल के उत्पारादन के जलए 2-
इथाइल हक्े सानयोगल की उत्पारादन क्षंताओं का ुदल-ुदल कर उपारययोगग कर सकते ह।ैं
135. संुद्ध दिे ों ंें उत्पारादद सांान्य ुुटानयोगल के उत्पारादन के जलए भी 2 इथाइल हक्े सानयोगल के जलए अपारनी जनजष्िय
क्षंताओं का उपारययोग कर सकते ह।ैं
ि. वष च2019 ं ेंक्षंता वष च2020 ं ेंंागं
क्ष्े
स.ं प000 टन) प000 टन)
एनुीए 2ईएर कुल एनुीए 2ईएर कुल
1 एजिया 2,040 3,703 5,743 3,018 3,255 6,273
2 अफ्रीका 150 - 150 42 10 52
3 ंध्य पारूवच 336 195 531 160 178 338
4 यूरयोगपार 935 960 1,895 899 485 1,384
5 अंेररका 1,265 1,370 2,635 1,004 587 1,591
कुल 4,726 6,228 10,954 5,123 4,515 9,638
136. यह त्‍य दक एक प्रजतवादी उत्पारादक संग्र उत्पारादन का जनयाचत करता ह र और उसकी घरेलू ुािार ंें कयोगई जुदियां
नह ह,ैं ियोग यह दिाचता ह रदक क्षंताएं ंांग से अजधक ह ैंऔर उत्पारादक काफी जनयाचत उन्ंुखी ह।ैं
137. पाराटनरयोगधी िुल्क अन्य दिे ों ंें उत्पारादकों द्वारा ऐसी अनुजरत कींत जभन्नता का संाधान हर, ियोग दक भारत ंें
उ्योगग के जलए हाजनकारक ह ैंऔर यह उ्योगग कयोग कयोगई संरक्षण नह ह।र
138. वषच 2021-22 के प्रथं अधच वषच की अवजध के जलए पारूरी कंपारनी जविीय जववरणों ंें सुधार दिाचया िाएगा
लेदकन यह एक कंपारनी स्ट्तर पारर ह।र घरेलू उ्योगग के लाभ प्रभावी रखने के जलए िारी रह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 39
ञ.2 अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों के अनुरयोगध
139. वतचंान िांर ंें उत्पारादक पारेरयोगनास करजंकल्स डेररवेरटव्स एसडीएन. ुीएरडी. अथवा पारीसीडी ह।र पारीसीडी द्वारा
उत्पाराददत वस्ट्तुएं पारीसीएंएल द्वारा जवपारणन की िाती ह ैंतथाजपार, पाराटन और क्षजत ंाजिनिन ताजलका ंें उत्पारादक का
गलत नां पारररयोगनास केजंकल्स ंाकेिंटग पलुुआन) जलजंटेड अथवा पारीसीएंएल उजल्लजखत दकया गया ह।र
140. प्रजतवाददयों के जलए सांान्य ंूल्य पारररा के तहत अन्य संस्ट्था के संुंध ंें त्‍य का उल्लेख दकया गया ह।र
141. प्राजधकारी ने ्ुरटपारूणच आधार पारर प्रजतवाददयों के जलए सांान्य ंूल्य और पाराटन ंाजिनिन का जनधाचरण दकया हर,
क्योंदक प्राजधकारी ने िांर की अवजध के जलए भाररत औसत आधार पारर प्रजतवाददयों के जलए जनवल कारखाना
ुाह्य जनयाचत कींत और सांान्य ंूल्य की गणना की ह।र इसे पाराटनरयोगधी जनयंावली के अनुलग्नक-I के तहत
अनुंत वरकजल्पारक प्रणाली के आधार पारर संियोगजधत दकया िाना राजहए।
142. ंलेजियाई कानून के तहत टनचअराउंड संय और उसके ुाद िटडाउन एक सांजवजधक आवश्य ता ह।र िरसा दक
इस अवजध के दौरान स्ट्पारटि  ह,र लागतें असांान्य रूपार से अजधक थी और प्रजतभाजगयों द्वारा जवराराधीन उत्पाराद के
उत्पारादन की सांान्य लागतें इसंें प्रदजिनित नह हयोग रही थी। प्राजधकारी ने प्रजतवाददयों की लाभकारी घरेलू
जुदियों की गणना करने के जलए ***/ यूएस डॉलर प्रजत ंी. टन की असांान्य भाररत औसतन लागत पारर जवरार
दकया ह,र जिससे पाराटन ंाजिनिन अत्यजधक हयोग गया ह र और इसंें सांान्य त्‍य की जस्ट्थजत नह ददखाई दते ी।
टनचअराउंड संय के दौरान भाररत औसतन लागतों और पाराटन ंाजिनिन की गणना करते संय इन अत्यजधक
लागतों प्रभाव दरू दकया िाना राजहए।
143. प्राजधकारी कयोग उत्पारादन की लागत कयोग सांान्य करना राजहए िरसा दक ंूल िांर ंें प्राजधकारी द्वारा दकया गया
था।
144. जवराराधीन उत्पाराद की वरज क कींतों ंें िांर की अवजध के दौरान एक जगरावट की प्रवृजि रही ह र और यही
कारण ह र दक भा औसत के आधार पारर पाराटन ंाजिनिन की गणना से जवषं और जवकृत पारररणां जंलेंगे। पाराटन
ंाजिनिन का जनधाचरण सौदा- दर- सौदा आधार पारर दकया िाना राजहए।
145. प्राजधकारी द्वारा जनधाचररत क्षजत ंाजिनिन प्रभावी रूपार से प्रजतभागी उत्पारादकों कयोग दजं डत करता ह र और और गरर-
प्रजतभागी कयोग प्रयोगत्साजहत करता ह।र
146. रूंदक एनआईपारी जस्ट्थर हर, अत: ंलेजिया का क्षजत ंाजिनिन साउथ अफ्रीका और ससगापारुर की तरह से ही हयोगना
राजहए। संयुि राज्य अंेररका के जलए, यह ंलेजिया से अजधक हयोगना राजहए क्योंदक उसकी पारएरं कींत कं ह।र
147. ुािार की सूरना के अनुसार, संुद्ध दिे ों ंें उत्पारादक पउदाहरण के जलए ससगापारुर ंें ईस्ट्टंेन केजंकल्स और संग्र
अफ्रीका ंें सासयोगल) भी भारत कयोग जनयाचत करते संय अन्तराचष्ट्रीय कींत की प्रवृजियों का अनुसरण करते ह।ैं अत:
इस कारण से भी प्रजतवाददयों और असहययोगगी उत्पारादकों के जलए पारएरं ंूल्य और क्षजत ंाजिनिन ंें कयोगई अंतर नह
हयोगना राजहए।
148. प्राजधकारी ने क्षजत के जनधाचरण के जलए पाराटनरयोगधी जनयंावली के अनुलग्नक-II पारर भरयोगसा दकया ह।र तथाजपार,
प्राजधकारी ने इस ुात कयोग निरअंदाि दकया ह र दक उसी अनुलग्नक के पारररा पvii) पक) ंें यह भी प्रावधान ह र दक
“पारयाचि रूपार से ुढते आयातों की संभावना का उल्लेख करते एए भारत ंें पारारटत आयातों की वृजद्ध भी एक
ंहत्वपारूणच दर” हयोगनी राजहए।
149. वषच 2018-19 के जलए िांर की अवजध के साथ ंा् जवश्लेषण करने से सही तस्ट्वीर प्राि नह हयोगती। वषच 2018-
19 के जलए िांर की अवजध के साथ जवश्लेषण करने ंें, वषच 2016-17 पआधार वषच) की िांर की अवजध के साथ
िुरु से अंत तक की तुलना के जवश्ले ण कयोग िाजंल दकए िाने की िरूरत ह र तादक पारूरी क्षजत िांर अवजध के दौरान
घरेलू उ्योगग के आजिनथक कायच जनष्पारादन की सही तस्ट्वीर प्राि हयोग सके।
150. प्राजधकारी कयोग गरर- क्षजतकारी और क्षजत के जलए अन्य आजिनथक ंापारदडं ों का संाययोगिन करने तथा
कारणात्ंक संुंध का जवश्लेषण करने की िरूरत ह,र िरसा दक रीन िन. गण., यूरयोगपारीय संघ, कयोगररया गणराज्य,
और थाइलैंड के ंूल के अथवा वहां से जनयाचजतत ‘प्ययोगररफाइड टेरेफ्थेजलक एजसड’ के आयातों के संुंध ंें
पाराटनरयोगधी िांर ंें दकया गया था।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
151. प्राजधकारी ने ईस्ट्टंेन के इस अनुरयोगध का आकलन नह दकया ह र दक कंपारनी ने िांर की अवजध के दौरान संुद्ध
वस्ट्तुओं का जनयाचत नह दकया ह र और इसीजलए, सींा िुल्क टरररफ अजधजनयं, 1975 (‘अजधजनयं’) और
प‘पाराटनरयोगधी जनयंावली’) के जनयं 23 के अनुसार िुल्क की व्यजिगत दर जनधाचररत करने के जलए एक न्यू जिपारर
संीक्षा आवेदन पिु भी अपारेजक्षत हयोग) दाजखल करने के जलए पारा् ह।ैं
152. प्राजधकारी द्वारा ंुंुई, ददल्ली और हदर राुाद एयरपारयोगटच पारर संुद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संुंध ंें कयोगई िांर नह
की गई ह,र अत: इसे ंा्ा और कींत क्षजत का ंूल्यांकन करने के जलए िाजंल नह दकया गया था।
153. संयुि राज्य अंेरर के जलए सांान्य ंूल्य का जनधाचरण करते संय, प्राजधकारी ने यह नयोगट दकया ह र दक संयुि
राज्य अंेररका से दकसी भी उत्पारादक/ जनयाचतक ने िांर ंें भाग नह जलया हर, तथाजपार, यह जववरण गलत ह र
क्योंदक ईस्ट्टंेन करजंकल कंपारनी, ियोग संयुि राज्य अंेररका से एक उत्पारादक हर, ने िांर ंें भाग जलया हर, हालांदक
जनयाचत प्रश्नावली का उिर दाजखल नह दकया था, क्योंदक कंपारनी ने िांर की अवजध के दौरान और साथ ही क्षजत
अवजध के दौरान संुद्ध वस्ट्तुओं का जनयाचत नह दकया ह।र
154. इस त्‍य के ुाविूद दक जनयाचत कींत पसंयुि राज्य अंेरर के जलए) का जनधाचरण उपारलब्ध त्‍यों के आधार पारर
दकया गया ह र लेदकन प्राजधकारी ने प्रकटीकरण जववरण ंें जनयाचत कींत की गणना नह की ह र और उसके जलए
गयोगपारनीय हयोगने का दावा दकया गया ह।र
155. रूंदक प्राजधकारी द्वारा कारखाना ुाह्य जनयाचत कींत के जलए गणना करने के जलए अपारनाए गए उपारलब्ध त्‍य
अगयोगपारनीय ह,ैं अत: प्राजधकारी से अंजतं िांर पारररणांों ंें जनयाचत कींत, कींत संाययोगिनों और कारखाना
ुाह्य जनयाचत कींत के डेटा का उल्लेख करने का अनुरयोगध दकया िाता ह।र
156. प्राजधकारी ने कच्ची सांग्री की कंी के कारण उ्योगग कयोग एई क्षजत की एक सीजंत िांर की ह,र जिसंें प्राजधकारी
घरेलू उ्योगग के आजिनथक ंापारदडं ों पारर उसके प्रभाव का जवश्लेषण करने ंें जवफल रह ेह।ैं
157. प्राजधकारी ने अजधसूरना सं. 14/7/2013- डीिीएडी के तहत िारी, रीन िन. गण., यूरयोगपारीय संघ, कयोगररया
गणराज्य और थाइलैंड के ंूल की अथवा वहां से जनयाचजतत प्ययोगररफाइड टेरेफ्थेजलक एजसड पपारी टी ए) के आयातों
के संुंध ंें पाराटनरयोगधी अजन्तं िांर पारररणांों ंें, एन आई पारी की गणना करते संय अन्य कारकों के प्रजतकूल
प्रभाव का संाययोगिन दकया हर, िुदक प्राजधकारी ने वतचंान िांर ंें एन आई पारी और अन्य कारकों पारर उत्पारादन
की कटौती के प्रभाव कयोग संायेाजित नह दकया हर, ुाविूद इसके यह स्ट्वीकार दकया ह र दक इसंें उत्पारादन क्षंता
उपारययोगग, जुदियों, ुािार अंि और अन्य आजिनथक ंापारदडं ों पारर प्रभाव पारडा ह।र
158. प्राजधकारी कयोग सभी क्षजत ंापारदडं ों के जलए घरेलू उ्योगग के डेटा कयोग ुजहवेिन के द्वारा कच्ची सांग्री की कंी के
प्रभाव कयोग संाययोगजित करना राजहए।
159. प्रजतवाददयों कयोग एस िी ए व्ययों की गणना के जलए सभी ब्यौरों सजहत कयोगई उजरत सूरना प्रदान नह की ह र
और न ही पारयाचि संय प्रदान दकया ह रतादक वे अपारनी साथचक रटप्पारजणयां प्रस्ट्तुत कर सकें।
160. जवराराधीन उत्पाराद के आयातक के कुल व्यय का जहस्ट्सा जुिी रािस्ट्व के आधार पारर गलत ह र और इसके गलत
पारररणां जंलेंगे।
161. आयातक उत्पारादकों के जनंाचण और व्यापारार प सी से ) दयोगनों ंें लगा ह र । व्यापारार दियाकलापार के जलए एस िी
ए व्यय, जनंाचण दियाकलापार के जलए एस िी ए व्यय की तुलना ंें काफी कं ह ैं क्योंदक सेवा लागत, जनंाचण के
जलए कायचकारी लागत, भंडारण लागत, लयोगसडग और अनलयोगसडग आदद िरसी लागतें व्यापारार जुदियों पहाई सी
सेल्स) के जलए नह हयोगती। कंपारनी ‘हाई सी सेल्स’ ंें भी िाजंल हर, ियोग दक इस त्‍य से स्ट्पारटि  ह र दक उपारभयोगिा द्वारा
जुल ऑन इंरी सीधे दाजखल दकया िाता ह र न दक आयातक द्वारा सत्यापारन दस्ट्तावेिों के भाग के रूपार ंें पारूरा
सरम्पारल इनवॉयस सत्यापारन दस्ट्तावेिों के भाग के रूपार ंें प्राजधकारी के पारास पारहले ही दाजखल कर ददया गया था।
162. जवराराधीन उत्पाराद पारेरयोगकेजंकल्स पसी पारी) जडवीिन ंें आता ह।र तद्नुसार, पारररयोगकरजंकल्स पसी पारी) जडवीिन के
व्यय जनम्नजलजखत के आधार पारर जवराराधीन उत्पाराद कयोग आुंरटत दकए गए थे:- पक) सी पारी जडवीिन की लागत
भेिे गए आदिे ों की संख्या के आधार पारर जवराराधीन उत्पाराद के जलए आुंरटत की गई ह।र पख) जवराराधीन उत्पाराद
के जलए अलग की गई कुल लागत कयोग ुाद ंें जुिी रािस्ट्व के आधार पारर ंलेजिया से जवराराधीन उत्पाराद कयोग
आुंरटत दकया िाता ह।र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 41
163. यह उल्लेखनीय ह र दक ुी ए एस एफ इंजडया जलजंटेड कयोग प्राजधकरी से िांर की दकसी भी अवस्ट्था ंें एस िी ए के
संुंध ंें कयोगई पार् प्राि नह एआ हर। आयातक कयोग जवराराधीन उत्पाराद के एस िी ए पंलेजिया) के संुंध ंें अपारने
दावे कयोग स्ट्पारटि  करने के जलए कयोगई अवसर प्रदान नह दकया गया था।
164. ंलेजिया ंें संुद्ध उत्पाराद के केवल दयोग उत्पारादक हैं, और दयोगनों ने ही सहययोगग दकया ह।र तद्नुसार, यह जनष्कषच
जनकालना गलत ह रदक क्षंताओं और ंांग के संुंध ंें जवजिटि  सूरना उपारलब्ध नह ह।र
165. प्राजधकारी ने यह स्ट्पारटि  नह दकया ह र दक जनयाचतक से संुंजधत जवश्लेषण करने के जलए दक जनयाचतक के वास्ट्तजवक
सांान्य ंूल्य पारर जवरार दकया गया या नह ।
166. प्राजधकारी द्वारा प्रकटीकरण जववरण ंें यह उल्लेख नह दकया गया ह र दक उसे जनयाचत कींत की पारद्धजत प्राि हयोग
गई ह,र जिसे भाररत औसत से भाररत औसत अथवा सौद े से सीधा तुलना करने के जलए उपारययोगग करके उपारयुि रूपार
से िाजंल नह दकया िा सकता।
167. अजन्तं प्रययोगिा ( ) प्रश्नावली ंें पारररजिटि ों का प्रययोगिन और उद्देश्य अजन्तं प्रययोगिाओं ( ) पारर
प्रभाव की िांर करना ह।र अत: ंाननीय जनर्ददटि  प्राजधकारी के जलए यह गलत ह र दक वह यह जनष्कषच जनकालें दक
अजन्तं प्रययोगिाओं ( ) द्वारा प्रभाव की स्ट्थापारना अथवा गणना के जलए कयोगई डेटा प्रदान नह दकया गया
था।
168. यदद घरेलू उ्योगग पारयाचि ंा्ा ंें संुद्ध वस्ट्तुओं का उत्पारादन और आपारूजिनत करता ह र तयोग आयातों ंें तेिी से कंी
आएगी और उस ंांले ंें अु जवरार दकए गए सभी संभावना के ंापारदडं असंगत हयोग िाएंगे।
169. इस प्रकार, संभावना की िांर करते संय, घरेलू उ्योगग के आन्तररक ंांलों पारर ुल ददया िाएगा और यदद
घरेलू उ्योगग की रुनौती केवल उनके आन्तररक ंांले ह ैं तयोग पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग िारी नह रखा िाए और
वतचंान ंांले के त्‍य यह दिाचतों ह ैं दक घरेलू उ्योगग अपारनी संस्ट्याओं के कारण प्रभाजवत ह र न दक आयातों के
कारण।
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
170. प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग और अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण जववरण के उपाररांत की रटप्पारजणयों तथा
उनकी पारुनरावृजियों की िांर की हर, ियोग पारहले ही उपारयुि रूपार से िांर की िा रुकी ह ैं और इन अंजतं िांर
पारररणांों के संगत पारररा ंें पारयाचि रूपार से िाजंल की िा रुकी ह।ैं जहतुद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण जववरण की
रटप्पारजणयों/ अनुरयोगधों ंें पारहली ुार उठाए गए ंांलों की इस प्रकार िांर की िाती हर :-
i. ुी ए एस एफ के सांान्य ंूल्य पारर घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध , ुी ए ए एफ के सांान्य
ंूल्य कयोग प्राजधकारी की सतत प्रदिया के अनुसार कारचवाई की गई ह।र
ii. घरेलू उ्योगग ने यह कहा ह र दक 2ईएर के उत्पारादक सांान्य ुुटानयोगल के उत्पारादन के जलए अपारनी उत्पारादन
सुजवधाओं का उपारययोगग कर सकते ह ैं और भारत ंें क्षंताओं की संजरत रूपार से तुलना की िानी राजहए। यह दखे ा
िाएगा दक वरज क रूपार से संजरत क्षंताएं भारत ंें ंांग से अजधक ह।ैं
iii. कच्ची सांग्री की कंी के कारण उत्पारादन की हाजन के कारण घरेलू उ्योगग की गरर- क्षजतकारी कींत का
संाययोगिन करने के जलए अन्य जहतुद्ध पारक्षकारों अनुरयोगध पारर, प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैंदक कच्ची
सांग्री की उपारलब्धता न हयोगने के कारण आवेदक के संयं् कयोग पारूरी तरह से ुंद नह दकया गया था। आवेदक द्वारा
जनरंतर उत्पारादन दकया गया था, य्जपार उत्पारादन की दर कं थी। प्राजधकारी ने हर तरह से गरर-क्षजतकारी कींत
की गणना करने के प्रययोगिन के जलए आवेदक की क्षंता कयोग पारयाचि रूपार से सांान्य ंाना ह।र इसके अलावा,
प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग के लाभ, नकदी लाभ्र और जनवेि पारर प्रजतफल के जलए उत्पारादन कयोग संाययोगजित करने के
ुाद जनधाचररत दकया ह र और यह पाराया ह र दक डेटा अभी भी िांर की अवजध ंें घरेलू उ्योगग के लाभ, नकदी लाभ
और जनवेि पारर प्रजतफल ंें काफी जगरावट कयोग दिाचते ह।ैं यह स्ट्पारटि  ह रदक लाभ, नकदी लाभ और जनवेि पारर प्रजतफल
ंें जगरावट अजधकांित: कींत के कारण ह र न दक उत्पारादन ंें हाजन के कारण ह।र िटडाउन के कारण लाभ, नकदी
लाभ और जनवेि पारर प्रजतफल ंें जगरावट जुल्कुल सांान्य ह।र42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. यह कहा गया ह र दक ंलेजिया के जलए क्षंता और ंांग के संुंध ंें सूरना प्रजतवादी उत्पारादकों द्वारा प्रदान की गई
थी। यह दखे ा गया ह र दक 5 संुद्ध दिे ों ंें से केवल ंलेजिया ने ही सदिया रूपार से भाग जलया ह।र अत: अन्य संुद्ध
दिे ों के जलए क्षंता और ंांग के संुंध ंें सूरना प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध नह ह।र प्राजधकारी ने केवल
ंलेजिया के जलए ही क्षंता और ंांग के संुंध ंें जवरार दकया ह र और इसे नीरे दिाचया गया ह।र यह दखे ा गया ह र
दक ंलेजिया ंें क्षंताएं दिे ंें ंांग की तुलना ंें काफी अजधक ह ैं और एक उत्पारादक ने तयोग अपारना संग्र उत्पारादन
दकेवल जनयाचत करने के जलए ही दकया ह।र
ि. स.ं जववरण ंा्ा . ं ें
1 ंलेजिया ंें क्षंता ***
2 घरेलू जुदिया
क ुी ए एस एफ पारररयोगनास करजंकल्स एसडीएन. ुीएरडी. ***
ख पारेरयोगनास केजंकल्स डेररवेरटव्स एसडीएन. ुीएरडी. ***
3 सरप्लस क्षंता ***
स्रयोगत :- घरेलू जु यां प्रजतवादी उत्पारादकों द्वारा दाजखल दकए गए उिर से ली गई ह।ैं
v. प्राजधकारी ने कींत की आकषचकता, तीसरे दिे ंें पाराटन और क्षजतकारी जनयाचतों कयोग, ऐसे जवश्लेषणों के जलए सतत
कायचप्रणाली के अनुसार िांर की ह।र
vi. केवल पारूवच वषच के साथ तुलना करके दकए गए क्षजत संुंधी जवश्लेषण पारर की गई रटप्पारजणयों के संुंध ंें, प्राजधकारी
ने क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उ्योगग के कायच जनष्पारादन की िांर की ह।र यह दखे ा गया ह र दक घरेलू उ्योगग के कायच
जनष्पारादन ंें जपारछले वषच एवं जपारछले वषच से पारूवच के वषच की तुलना ंें जगरावट आई ह।र आधार वषच के साथ तुलना यह
दिाचती ह र दक िांर की अवजध ंें कायच जनष्पारादन आधार वषच की तुलना ंें ुेहतर था। तथाजपार, प्राजधकारी द्वारा
संभावना के संुंध ंें दकया गया जनष्कषच िांर की अवजध के कायच- जनष्पारादन पारर आधाररत हर, यह जवरार करते
एए दक यह पाराटनरयोगधी िुल्क संाि हयोगने के ंाले ंें संभावना की जस्ट्थजत पारर जवरार करने के जलए सुसे उपारयुि
ह।र
vii. नां के संुंध ंें पारररयोगनास के अनुरयोगध का उजरत ध्यान रखा गया ह।र
viii. इस अनुरयोगध के संुंध ंें दक िुल्कों का जनधाचरण ‘राइगर प्राइस’ के रूपार ंें अथवा “पारररवतचनीय आधार’ पारर दकया
िा सकता ह,र प्राजधकारी यह जवरार करते ह ैं दक राइगर िुल्क का जनधाचरण हयोगने से पारक्षकार द्वारा ुताया गया
प्रययोगिन पारूरा नह हयोगगा। इसके अलावा, प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत की संभावना के आधार पारर िुल्क के
जवस्ट्तार की िरूरत का जनष्कषच ददया ह।र ऐसा ंांला हयोगने पारर प्राजधकारी ंौिूदा िुल्कों का उसी रूपार ंें और
उसी ंा्ा ंें जवस्ट्तार करना उपारयुि ंानते ह,ैं जिस और जिस ंा्ा ंें वह लागू था।
ix. जनयाचतयोगन्ंुखी की िांर के प्रययोगिन के जलए प्राजधकारी ने जवगत 10 वषों के जनयाचतों के साथ क्षंता की तुलना
की ह र तादक यह सुजनज त हयोग सके दक पारयाचि प्रजतजनजधक वषों के जनयाचतों पारर इस जवश्लेषण के जलए जवरार दकया
गया ह।र
x. प्राजधकारी , औ औ
औ
,
xi. औ
औ
xii. ,
औ
, ,
औ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 43
xiii. - ,
औ ,
- -
, औ
xiv.
-
xv. औ
- ,
, औ
xvi. ,
ट. भारतीय उ्योगग का जहत और अन्य ंद्दु े
171. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक पाराटनरयोगधी िुल्क का उद्देश्य, सांान्यत:, पाराटन की अनुजरत व्यापारार पारद्धजतयों द्वारा
घरेलू उ्योगग कयोग एई क्षजत कयोग संाि करना ह र तादक भारतीय ुािार ंें एक खुली और जनष्पारक्ष प्रजतस्ट्पारधाच की
जस्ट्थजत कयोग स्ट्थाजपारत दकया िा सके ियोगदक दिे के सांान्य जहत ंें ह।र जहतुद्ध पारक्षकारों ने यह स्ट्थाजपारत नह दकया ह र
दक िुल्कों कयोग लागू दकया िाना सावचिजनक जहत पारर जवपाररीत प्रभाव डालेगा।
172. यह ंाना गया ह र दक पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग लागू दकया िाना संभवत: संुद्ध वस्ट्तुओं का प्रययोगग करते एए जवजनजिनंत
उत्पाराद की कींत स्ट्तरों कयोग प्रभाजवत कर सकता ह र और पारररणांस्ट्वरूपार इस उत्पाराद की सापारेक्ष प्रजतस्ट्पारधाचत्ंकता
पारर कुछ प्रभाव डाल सकता ह।र तथाजपार, भारतीय ुािार ंें जनष्पारक्ष प्रजतस्ट्पारधाच पाराटनरयोगधी उपारायों से कं नह
हयोगगी जविेष रूपार से यदद पाराटनरयोगधी िुल्क की वसूली घरेलू उ्योगग की क्षजत कयोग दरू करने के जलए िरूरी राजि तक
प्रजतुंजधत ह।र इसके जवपाररीत, पाराटनरयोगधी उपाराय कयोग लागू दकए िाना पाराटन पारद्धजतयों द्वारा प्राि अनुजरत लाभ कयोग
संाि करेगा, घरेलू उ्योगग के जनष्पारादन ंें जगरावट कयोग रयोगकेगा और संुद्ध वस्ट्तुओं के उपारभयोगिाओं कयोग जवस्ट्तृत
रयन की उपारलब्धता कयोग ुनाए रखने ंें सहायता करेगा।
ठ. जनष्कष च
173. उठाए गए जववादों, उपारलब्ध करायी गई सूरना और दकए गए अनुरयोगधों तथा उपारयुचि िांर पारररणांों ंें यथा
ररकॉडच दकए गए प्राजधकारी के संक्ष उपारलब्ध त्‍यों के संुंध ंें तथा पाराटन के िारी रहने अथवा इसकी
पारुनरावृजि की संभावना के उपारयुचि जवश्लेषण और घरेलू उ्योगग कयोग एई क्षजत के आधार पारर, प्राजधकारी जनष्कषच दते े
ह ैंदक:-
i. संुद्ध से संुद्ध वस्ट्तुओं का लगातार पाराटन दकया गया ह र और िुल्क कयोग संाि दकए िाने की जस्ट्थजत
ंें पारारटत कींतों पारर आयातों के भारतीय ुािार ंें प्रवेि करने की संभावना ह।र
ii. य्जपार आधार वषच से 2018-19 तक घरेलू उ्योगग के प्रदिचन ंें सुधार एआ हर, पारीओआई के भीतर इसके
प्रदिचन ंें जगरावट आई हर, और इस प्रकार, जवषयगत दिे ों से जवषय वस्ट्तुओं की डंसपारग के कारण घरेलू
उ्योगग कंियोगर ुना एआ ह।र इस प्रकार, ड्यूटी संाि हयोगने की जस्ट्थजत ंें रयोगट लगने की संभावना ह।र44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. ररकॉडच पारर उपारलब्ध सूरना दिाचती ह र दक यदद इस स्ट्तर पारर प्रवृि पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग संाि करने की
अनुंजत दी िाती ह र तयोग पाराटन और क्षजत िारी रहने/पारुनरावृजि की संभावना कयोग दिाचती ह।र आंकडों के
जवश्लेषण से पारता रलता ह र दक सभी जवषय दिे ों से भारत ंें जवषय वस्ट्तुओं के आयात की पारूरी ंा्ा घरेलू
उ्योगग के गरर-हाजनकारक ंूल्य से नीरे ह र और जवषय दिे ों के साथ-साथ जवषय दिे ों से तीसरे दिे ों ंें
भाग लेने वाले उत्पारादकों द्वारा जनयाचत की ंहत्वपारूणच ंा्ा घरेलू उ्योगग के गरर-हाजनकारक ंूल्य से नीरे
ह,र यदद ंौिूदा पाराटनरयोगधी िुल्क अजस्ट्तत्व ंें नह रहता ह र तयोग जवषय दिे ों से जवषय वस्ट्तुओं के जनयाचत
कयोग भारत ंें ंयोगडने की प्रुल संभावना ह र।
ड जसफाररि
174. औ
, / औ , औ
औ
,
औ औ , -
-
175. ,
, -
13/2016- ( )
13-04-2016 , 7 - ,
, औ
3
िल्ु क ताजलका
ि.स. उपार िीष च वस्ट्तुओं का ंूल दिे जनयाचत उत्पारादक राजि ंापार की ंुद्रा
)1( (2) जववरण (4) का दिे (6) (7) इकाई (9)
(3) (5) (8)
1 29051300 कयोगई भी 46.27 ंीररक टन अं.डॉ.
संुद्ध दिे ों ंीररक टन
2 -वही- -वही- कयोग छयोगडकर कयोगई भी 46.27 अं.डॉ.
कयोगई भी दिे
. ंीररक टन अं.डॉ.
3 -वही- -वही- 51.42
.
ंीररक टन
.
4 -वही- -वही- 26.59 अं.डॉ.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 45
उपारयुचि ि.सं.3 ंीररक टन
4 पारर ददए
5 -वही- -वही- गए उत्पारादक कयोग 149.31 अं.डॉ.
छयोगडकर कयोगई भी
उत्पारादक
संुद्ध दिे ों
6 -वही- -वही- कयोग छयोगडकर कयोगई भी 149.31 ंीररक टन अं.डॉ.
कयोगई भी दिे
7 -वही- -वही- कयोगई भी 35.66 ंीररक टन अं.डॉ.
संुद्ध दिे ों
8 -वही- -वही- कयोग छयोगडकर कयोगई भी 35.66 ंीररक टन अं.डॉ.
कयोगई भी दिे
कयोगई भी 13.24
9 -वही- -वही- ंीररक टन अं.डॉ.
संुद्ध दिे ों कयोगई भी 13.24
10 -वही- -वही- कयोग छयोगडकर ंीररक टन अं.डॉ.
कयोगई भी दिे
कयोगई भी 24.16
क् त ज् य
11 -वही- -वही- ंीररक टन अं.डॉ.
संुद्ध दिे ों कयोगई भी 24.16
12 -वही- -वही- कयोग छयोगडकर ंीररक टन अं.डॉ.
कयोगई भी दिे
176. 1962 (1962 52)
- औ -
1975 3, 8 , 9 औ 9
ढ आग ेकी प्रदिया
177. केन्द्रीय सरकार द्वारा इसे स्ट्वीकार दकए िाने के पार ात इन िांर पारररणांों के जवरुद्ध कयोगई अपारील वषच 1995 ंें
यथा-संियोगजधत सींा िुल्क टरररफ अजधजनयं, 1975 और सींा िुल्क टरररफ जनयंावली, 1995 के अनुसरण ंें
सींा िुल्क उत्पाराद और सेवा कर अपारीलीय अजधकरण के संक्ष प्रस्ट्तुत की िाएगी।
अनंत स्ट्वरूपार, संयुि सजरव एवं जनर्ददटि  प्राजधकारी46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 30th March, 2021
Case No. AD-SSR-13/2020
Subject : Sunset review investigation concerning imports of ―Normal Butanol‖ from European
Union, Malaysia, Singapore, South Africa and United States of America.
F. No. 7/29/2020–DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time
to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time thereof;
A BACKGROUND OF THE CASE
1. The Andhra Petrochemicals Limited (hereinafter also referred to as the ―Applicant‖ or ―petitioner‖ or
―domestic industry‖ or ―DI‖) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter
also referred to as the ―Authority‖), in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended
from time to time (hereinafter referred as the ― Act‖) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Rules‖ or ―AD
Rules‖) for sunset review of anti-dumping duty levied on the imports of Normal Butanol (hereinafter
referred as the ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or ―PUC‖), originating in or
exported from European Union, Malaysia, Singapore, South Africa and United States of America.
(hereinafter referred to as the ―subject countries‖).
2. The applicant has alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods,
originating or exported from the subject countries and consequent injury to the domestic industry and
has requested for review and continuation of the anti-dumping duty imposed on the imports of
subject goods, originating in or exported from the subject countries.
3. Section 9A(5) of the Act, inter alia, provides that anti-dumping duty imposed shall, unless revoked
earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the
Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review,
on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to
whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
4. Rule 23(1B) of the Rules provides as follows:
"...any definitive anti-dumping duty levied under the Act shall be effective for a period not exceeding
five years from the date of its imposition, unless the Designated Authority comes to a conclusion, on
a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made
by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the expiry of that
period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury to the domestic industry."
5. Based on the substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury
filed on behalf of the domestic industry in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule
23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated the sunset review investigation vide
Notification No. 7/29/2020-DGTR (AD-SSR-. 13/2020) dated 31st August, 2020 and to examine
whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and
injury to the domestic industry and whether there is a need for continued imposition of antidumping
duty in respect of the subject goods originating in or exported from the subject countries.
6. Earlier, the Authority initiated an antidumping investigation in respect of imports of Normal Butanol
from European Union, Malaysia, Singapore, South Africa and United States of America on 20th
November, 2014 and after conducting the investigation recommended imposition of definite duty[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47
vide Final Findings Notification No. 14/4/2013-DGAD dated 19th February, 2016. On the basis of
recommendations made by the Authority in the final findings, definitive anti-dumping duty was
imposed by the Central Government vide Notification No. 13/2016-Customs (ADD) dated 13th April
2016 for 5 years.
B PROCEDURE
7. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority issued a Notification dated 31st August 2020, published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating investigation concerning imports of the subject goods from the subject
countries.
b. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject countries
in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the
domestic industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to
make their views known in writing within 30 days of the initiation notification in accordance
with Rule 6(2) of the AD Rules. The time limit to file information was extended first upto 20th
October 2020, then upto 10th November 2020 and thereafter a final extension was granted by
the Authority upto 24th November 2020.
c. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters, known importers and to the embassy of the subject countries in India in
accordance with Rule 6(3) of the AD Rules.
d. The Embassy of the subject countries in India were also requested to advise the
exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within the
prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters
was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters
from the subject countries.
e. The Authority sent exporter's questionnaire to the following known producers/ exporters in the
subject countries, whose details were made available by the applicants, to elicit relevant
information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s Oxea GmbH, Germany.
ii. M/s Zak S.A UL, Poland
iii. M/s Perstorp Oxo AB, Sweden
iv. M/s BASF Lampertheim GmbH, Germany.
v. M/s EIF Atochem S.A
vi. M/s Arkema Corporation, France
vii. M/s Zak Zak Lily, Poland.
viii. M/s Petronas Chemicals Derivatives Sdn Bhd, Malaysia
ix. M/s Sasol Middle East FZCO, South Africa
x. M/s Grupa Azoty Kędzierzyn, Poland.
xi. M/s Oltchim S.A., Romania.
xii. M/s Gazprom Neftekhim Salavat, Russian Federation
xiii. M/s INEOS Oxide (Oxochemie), Belgium
xiv. M/s Sibur Khimprom, Austria
xv. M/s Dow Optimal Chemicals Sdn. Bhd, Malaysia
xvi. M/s Dow Chemical Gmbh, Germany
xvii. M/s Unipetrol, AS48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xviii. M/s Eastman Chemical, Singapore
xix. M/s Eastman Chemical Asia Pacific Private Limited, Singapore
xx. M/s Dow Chemicals, USA
xxi. M/s Eastman Chemical Company, USA
xxii. M/s Oxea Corporation
xxiii. M/s ICC Chemical Corporation, USA
xxiv. M/s BASF, USA
xxv. M/s Tex Mark Chemicals, USA
xxvi. M/s INEOS, USA
xxvii. M/s Sasol, North America
f. The following producers/exporters have filed questionnaire response: -
i. M/s Petronas Chemicals Marketing (Labuan) Ltd., Malaysia and M/s Petronas
Chemicals Derivatives Sdn. Bhd., Malaysia
ii. M/s BASF PETRONAS Chemicals Sdn. Bhd. Malaysia
g. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known
importers/users/user associations, whose names and addresses were made available to the
authority, of subject goods in India and advised them to make their views known in writing
within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4):
i. M/s. KLJ Plasticizers Limited
ii. M/s PCL Oil & Solvents Limited
iii. M/s API Industrial Corporation
iv. M/s Rachana Plasticizers
v. M/s Visen Industries Limited
vi. M/s Micro Inks Private Limited
vii. M/s Alkyl Amines Chemicals Limited
viii. M/s Lalitha Chem Industries Private Limited
ix. M/s Deepak Nitrite Limited
x. M/s Payal Polyplast Private Limited
xi. M/s Dorfketal Speciality Private Limited
xii. M/s Anushakti Chemicals and Drugs Limited
xiii. M/s C J Shah & Company
xiv. M/s Ramniklal S Gosalia & Company
xv. M/s Haresh Petrochem Private Limited
xvi. M/s Hazel Mercantile Limited
xvii. M/s Kundan Rice Mills Limited
xviii. M/s Daga Global Chemicals Limited
xix. M/s Pon Pure Chemical India Private Limited
xx. M/s Petrochem Middle East Private Limited
xxi. M/s KLJ Resources Private Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49
xxii. M/s Asian Solvochem Private Limited
xxiii. M/s Yug International Private Limited
xxiv. M/s Ankita Chemical Corporation Limited
xxv. M/s Apra Enterprises
xxvi. M/s Overseas Polymer Private Limited
xxvii. M/s Ketul Chem Private Limited
xxviii. M/s Balmukund Chemicals Private Limited
xxix. M/s Paras Dyes and Chemicals Private Limited
xxx. M/s Jagriti Plastics Limited
xxxi. M/s Surabhi Enterprises Private Limited
xxxii. M/s Sanjay Chemicals Private Limited
xxxiii. M/s Supreme India International Private Limited
xxxiv. M/s Buneesha Chem Private Limited
xxxv. M/s Nutan Chemicals Private Limited
xxxvi. M/s Plastichem Industrial Corporation
xxxvii. M/s Dev Chemicals
xxxviii. M/s Triveni Chemicals Private Limited
xxxix. M/s Tulsi Chemicals
xl. M/s AB Enterprises
h. The following importer/users have filed questionnaire response: -
i. BASF India Limited
ii. Payal Polyplast Private Limited
iii. KLJ Resources Limited
iv. KLJ Plasticizers Limited
i. Eastman Chemical Company and Indian Plasticizer Manufacturers Association have filed
submissions during the course of investigation.
j. Exporters, foreigner producers and other interested parties who have not responded to the
Authority, or not supplied information relevant to this investigation, are treated as non-
cooperating interested parties.
k. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version
of the information filed on confidential basis.
l. The interested parties were asked vide notification dated 31st December 2020, to share the non-
confidential version of the responses, submissions and evidence presented by them with the
other interested parties.
m. The period of investigation for the purpose of the present investigation has been considered
from April, 2019 to March, 2020 (POI). The injury investigation period has been considered as
the period from April 2016 to March 2017, April 2017 to March 2018 and April 2018 to March
2019 and period of investigation.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
n. Additional/supplementary information was sought from the applicants and other interested
parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic
industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation.
o. The Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the
subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis
of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It
has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be
sufficient to remove injury to the domestic industry.
p. Information obtained from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) on transaction-wise import data for the past three years, and the period of
investigation has been adopted for determination of volume and value of imports of product
concerned in India.
q. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested
parties to present their views orally in the oral hearing held on 19th February 2021 which was
attended by various parties. The oral hearing was held through video conferencing in view of
the special circumstances arising out of the COVID- 19 pandemic. All the parties who
presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of these
views, in order to enable opposing interested parties to file rejoinders thereafter, if any.
r. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have
been formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 16.03.2021
and the interested parties were allowed time upto 23.03.2021 to comment on the same. The
comments on Disclosure Statement received from the interested parties have been considered,
to the extent found relevant, in this Final Findings Notification.
s. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this
Final Findings Notification on the basis of the facts available.
t. *** in this Final Findings Notification represents information furnished by an interested party
on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.
u. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is 1
US$= Rs. 71.65
C SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
8. The product under consideration in this investigation is Normal Butanol. Normal Butanol is a
primary alcohol with a 4-carbon structure and molecular formula C4H9OH. Normal Butanol is an
excellent solvent for acid-curable lacquers and baking finishes derived from urea, melamine or
phenolic resins. A large part of N-Butanol is converted into derivatives for use as solvents in coating
industries and printing inks. Normal Butanol also finds application as extractant in production of
drugs and natural substances, additive in polishes and cleaners, solubilizer in the textile industry,
additive in deicing fluids, anti-icing additive in gasoline, humectant for cellulose nitrate, feedstock in
the production of glycol ethers and flotation aids (Butyl Xanthate) and as starting material for the
production of Butyl mono Carboxylates, Butyl Acetate, Butyl butyrate.
9. The product is classified under Customs Tariff heading No. 29051300. However, the said Customs
classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.
C.1 Submissions of the domestic industry
10. The domestic industry has submitted as follows with regard to product under consideration and like
article:
i. Since the present investigation is a sunset review investigation, the scope of product under
consideration remains the same as in the original investigation.
ii. The domestic industry is producing a like article to product under consideration.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51
C.2 Submissions of other interested parties
11. The other interested parties have not made any submissions with regard to product under
consideration and like article.
C.3 Examination by Authority
12. The product under consideration in the original investigation as well as in the present sunset review
is N-Butanol. In the previous investigation, the product under consideration was defined as under and
the Authority has considered the same scope of the product under consideration for the present
purposes:
The product under consideration is Normal Butanol. Normal Butanol is a primary alcohol with a 4-
carbon structure and molecular formula C4H9OH. Normal Butanol is an excellent solvent for acid-
curable lacquers and baking finishes derived from urea, melamine or phenolic resins. A large part of
N-Butanol is converted into derivatives for use as solvents in coating industries and printing inks.
Normal Butanol also finds application as extractant in production of drugs and natural substances,
additive in polishes and cleaners, solubilizer in the textile industry, additive in deicing fluids, anti-
icing additive in gasoline, humectant for cellulose nitrate, feedstock in the production of glycol
ethers and flotation aids (Butyl Xanthate) and as starting material for the production of Butyl mono
Carboxylates, Butyl Acetate, Butyl butyrate.
13. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries
are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing
process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing
and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The
consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the product under consideration
produced by the domestic industry is treated as like article to the product under consideration
imported from subject countries.
D SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
14. Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under:
"(b) “domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term, 'domestic industry' may be construed as referring
to the rest of the producers.”
D.1 Submissions of domestic industry
15. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope
of the domestic industry: -
i. Applicant is the sole producer in India.
ii. Applicant has not imported the subject goods and is not related, either directly or indirectly, to
any exporter in the subject countries or any importer of the dumped article in India.
iii. Application satisfies the requirement of the Rules.
iv. On the submission that HPCL is also engaged in the production of subject goods, the domestic
industry submits that as per the applicant‘s information HPCL is not engaged in the production
and sale of subject goods till POI.
D.2 Submissions of other interested parties
16. Following submissions have been made by other interested parties with regard to standing and scope
of the domestic industry:
i. Applicant has claimed to be the sole producer. However, HPCL is engaged in the production of
subject goods during the POI.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
D.3 Examination by the Authority
17. The present application has been filed by M/s The Andhra Petrochemicals Limited. From the
information on record, it is noted that HPCL is not engaged in the production or sale of subject goods
currently. The applicant is the sole producer in India and has provided relevant information as per the
prescribed format. The applicant is eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the
Rules. The application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E MISCELLENEOUS SUBMISSIONS
E.1 Submissions of domestic industry
18. Following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: -
a. All the participating producers and exporters have claimed excessive confidentiality in their
responses as they fail to comply with the requirements laid down by the Authority.
b. Response to most of the questions in the questionnaire have been claimed completely
confidential and no meaningful summary has been provided.
c. Responding producers and exporters have failed to comply with the requirements of the Trade
Notice 10/2018 dated 7th September 2018 and have claimed information available in public
domain as confidential.
d. Domestic industry has provided detailed reason for every information which has been claimed
confidential and contrarily the responding producers and exporters have claimed confidentiality
on the ground of business sensitive information.
e. Name of source from which capacities in the subject countries has been obtained is provided as
a footnote in the application and Trademap data and Eurostat data are part of the non-
confidential application.
f. All the economic parameters considered by Authority for purpose of arriving at the
determination of injury have been provided in non-confidential version in compliance with
trade notice 10/2018 dated 7th September 2018.
g. KLJ Resources Limited, Payal Polyplast Private Limited and KLJ Plasticizers Limited are
consumer of the product under consideration and therefore were required to file User
questionnaire response. However, they have filed importer questionnaire response.
h. The parties have filed incorrect response as they were clear that providing desired information
could create very inconvenient position for them about their contentions of unbearable burden
of duty on them.
i. Authority is requested to not hold that any argument advanced by the importers without filing
the required relevant questionnaire response.
j. Anti-dumping duties are necessary because of significant capacity expansions being
undertaken in India. In presence of significant dumped imports in market, any producer who
would set up capacities would suffer in the market.
k. The expansions being undertaken in India will be significant to ensure the demand of the
subject goods in India.
l. Demand and supply gap does not justify dumping. Producers in the exporting country are free
to export their product to the Indian customers.
m. Mere fact that importers are forced to pay duties is not a sufficient justification to not protect
the domestic market from the dumped imports.
n. The goods imported at Mumbai, Delhi and Hyderabad Airport are primarily sampled goods
with very insignificant quantity and high price. Since these goods are not traded goods, there is
no reason to consider them for the purpose of injury analysis.
o. Domestic Industry does not enjoy any premium even when protection was given in the form of
applicable duty. The market is influenced by the market suppliers and not the actual producer.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53
p. M/s OQ Chemicals GmbH, Germany had participated in the original investigation but failed to
respond in the review investigation and therefore shall be treated as non-participating. Also the
Authority should recommend only one residual category for all imports from European Union,
South Africa, Singapore and United States of America.
E.2 Submissions of other interested parties
19. The other interested parties have made following miscellaneous submissions: -
a. Domestic industry has resorted to excessive confidentiality as it has not followed the trade
notice and not provided confidentiality reasoning.
b. Source of paid information considered on capacity in the subject countries has not been
disclosed by the domestic industry.
c. The domestic industry has claimed Eurostat and Trademap data as confidential.
d. Information such as capacity, demand and domestic sales are already in the public domain, yet
the information has been claimed confidential.
e. Importers have to engage in imports since domestic industry is unable to bridge the huge
demand supply gap and exporters charge highest prices from Indian buyers. Importers are also
forced to pay duty.
f. Instead of fixed anti-dumping duty, duties can be incorporated on ‗trigger price‘ or ‗variable‘
basis. Imposition of fixed anti-dumping duty gives an unfair and arbitrary protection to
domestic industry.
g. The Annual Reports of the applicant are dubious as same language has been used in them over
the years.
h. Applicant has a history of claiming trade remedial measures as both products are currently
attracting anti-dumping duty.
i. Duties have met their purpose as situation of reasonable profits has been arrived at for domestic
industry. Section-9A of the Customs Tariff Act is an exception to the general rule and
continuation of duties can be only in cases it is absolutely necessary to give an extended
protection based on the strict application of the likelihood test.
j. The applicant has not provided any justification for exclusions of imports of subject goods
landed at Mumbai, Delhi and Hyderabad airport or excluded on the premise that the prices are
abnormal.
k. It is a settled principal as per the case of Kesoram Rayon v. Designated Authority, 2018 (359)
ELT 475 (Del.) that a sunset review is not required to be initiated compulsorily.
l. Eastman has not exported the subject goods during the POI as well as the injury period due to
non-remunerative prices offered by the Applicant and other suppliers in Indian market. Even
though Eastman has not exported the subject goods during the POI as well as the injury period,
the Company is participating in the present investigation, being a known producer/exporter of
subject goods listed by the Applicant and thereby constitutes as an interested party in terms of
the Anti-dumping Rules.
m. Since Eastman has not exported the subject goods, it is understood that the Authority cannot
determine the individual rate of duty. However, it should be noted and recorded in the Final
Findings by the Authority that Eastman has not exported the subject goods during the POI and,
therefore, eligible to file a new shipper review application (as and when required) for
determination of the individual rate of duty in terms of the Customs Tariff Act, 1975 and Rule
23 of the Anti-dumping Rules.
n. The Applicant has a history of availing trade remedial measures on Ethyl Hexanol as well as
the Normal Butanol over the last twenty-three years. Therefore, it is inconceivable that a
foreign producer and/or exporter can continue to dump goods to India for such a long duration
and continue suffering losses in revenue.
o. As per the annual report of the Domestic Industry for the POI, it is noted that the company has
been able to sell subject goods to the extent of 98.5 percent of the total production. KLJR is
only an importer and has filed the response in the correct IQR format as prescribed by the
Authority.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
p. The claims of upcoming capacities have been declined by the Authority in cases like
Melamine.
E.3 Examination by the Authority
20. Submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to
confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed
accordingly. The Authority notes that the information provided by all the interested parties on
confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such
information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. All
interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
21. The Authority notes that domestic industry and other interested parties have provided non-
confidential version of all the information that is relevant for the purpose of present investigation.
22. The Authority notes that the current investigation was initiated on the basis of sufficient prima facie
evidence submitted by the Applicant. Therefore, the claim that the application does not satisfy the
requirement of the law is incorrect.
23. On the submission that there is a demand and supply gap in India which is the reason for increase in
imports, the Authority notes that the ground for seeking extension of antidumping duty is not import
per se, but the price at which import has been made and its effect on the domestic industry in respect
of its parameters such as selling price, profits, cash profits and return on investment. Imposition of
anti-dumping duty provides a level playing field and does not prevent fair competition in the market.
24. The interested parties have claimed that the extension of duties will have an adverse impact on the
downstream industry. The domestic industry has provided information with respect to revenue and
profits of users including users other than those which are participating in the present investigation. It
is seen that the profits of the revenue and the profits of the users have increased over the years which
shows that the users have not been impacted by the anti-dumping duty. The interested parties have
not provided any calculations or evidence to support the submission and show adverse impact.
25. As regards the contention of the parties about the form of duty, the Authority notes that as per the
Rules, the mandate of the Authority is to determine the existence, degree and effect of the alleged
dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty which, if levied, would be adequate to
remove the injury to the domestic industry. The Authority has determined the form of duty after
evaluating all facts relevant for the present investigation.
26. As regards the submission on extension of duties, Authority notes that as per Rule 23 of Rules and
Section (A) of the Act, there is no restriction on the period for which the duty can be imposed. The
only condition necessary for extension of duties is whether cessation of such duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury. The anti-dumping duty can be extended for a
period as long as necessary to counteract dumping or likely dumping causing injury or likely to cause
injury.
F DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
F.1 Normal Value
27. Under Section 9A (1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting countries or territory as determined in accordance both the rules
made under sub-section (6); or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting countries or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exploring countries or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting
countries or territory or an appropriate third countries as determined in accordance
with the rules made under sub-section (6): or[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55
b. the cost of production of the said article in the countries of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a countries other than the countries of
origin and where the article has been merely transhipped through the countries of export or
such article is not produced in the countries of export or there is no comparable price in the
countries of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
countries of origin.
F.2 Submissions of domestic industry
28. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and
dumping margin are as follows: -
a. Prices of producers are confidential information and hence are not available in the public
domain.
b. Significant variation in the export prices from the subject countries to different countries makes
the export prices unreliable for considering as normal value.
c. Producers in the subject countries are dumping production in global market and exports are not
reliable and may not be a true reflective of the normal value.
d. Normal value can be derived on the basis of estimates of cost of production.
e. Claims of dumping from Singapore and United States of America are unchallenged as there is
no participation from the countries.
f. Continued dumping when duties are imposed itself establishes likelihood of dumping in the
event of cessation of anti-dumping duty.
g. Prices of both Propylene and Naphtha have declined in the period of investigation but the
landed price has declined sharply. The foreign producers do not keep their prices in tandem
with the input prices and resort to dumping.
h. On the submission of considering trade journals, CESTAT decision on prices published in
trade journals expressly talks about consideration of trade journals under Rule 6(8) for the
purpose of issuance of final finding by the Authority. The CESTAT decision does not bar on
domestic industry to rely on prices in trade journal for determination of normal value.
i. Exports to third countries also appear to be priced below estimates of cost of production and
the producers in the subject countries are dumping their products in the other markets.
j. The adjustments claimed in the export price are based on estimates and as per consistent
practice of the Authority.
F.3 Submissions of other interested parties
29. The submissions made by the other interested parties with regard to normal value, export price and
dumping margin are as follows: -
a. Contention of domestic industry that exporters should establish there is no likelihood of
continued dumping is deprived of merit.
b. It cannot be stated that the subject countries are dumping in other countries unless export price
in other countries is compared with normal value in the said exporting country.
c. Domestic industry has resorted to zeroing by only relying on exports which are allegedly
dumped. Such an approach is contrary to WTO principles as per the panel in EC- Bed linen and
US-Zeroing (EC) case.
d. Applicant has not provided any evidence for claiming deductions on the export price.
e. As per decision in case of Secretary (Revenue), GOI vs. Dyestuffs Manufacturers Association
of India which was also affirmed by the Hon‘ble Supreme Court of India, Authority cannot rely
on the price published in the trade journals.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. As per Designated Authority v. M/s Haldor Topsoe, normal value is required to be determined
on a sequential order. While the information regarding export price from the subject countries
is available, the applicant has still has not relied on it.
g. The methodology provided by the Domestic Industry for segregation of DGCI&S import data
has excluded the imports of subject goods landed at Mumbai, Delhi, and Hyderabad Airport,
also the basis to categorize certain import transactions as abnormal product under consideration
or abnormal rate has not been explained.
h. It is unclear from the table showing exports below Indian prices and normal value that for
which time period such data has been produced.
i. Dumping margin and injury margin should be determined based on the exporter questionnaire
responses filed by the producer Petronas Chemicals Derivatives Sdn. Bhd. and the exporter
Petronas Chemicals Marketing (Labuan) Ltd.
F.4 Examination by Authority
30. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters from the subject countries have filed exporter's questionnaire
response: -
a. M/s Petronas Chemicals Marketing (Labuan) Limited, Malaysia and Petronas Chemicals
Derivatives Sdn. Bhd., Malaysia.
b. M/s BASF Petronas Chemicals Sdn. Bhd., Malaysia.
F.4.1 Normal value and export price determination for European Union
31. None of the producers/ exporters from European Union has participated in the investigation.
Accordingly, the normal value has been determined on the basis of facts available in terms of Rule
6(8) of the Rules. The Authority has determined normal value on the basis of best estimates of cost
of production of the subject goods, duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with
the addition of reasonable profit margin @ 5%. The normal value so determined is mentioned in the
Dumping Margin Table below.
32. Export price has been determined on the basis of facts available. For the purpose, information
provided by the DGCI&S has been considered. Further, price adjustments have been carried out on
account of ocean freight, marine insurance, inland freight, bank charges, port expenses and
commission on the basis of facts available. The ex-factory export price so determined is mentioned
in the Dumping Margin Table below.
F.4.2 Normal value and export price determination for Malaysia
i. BASF Petronas Chemicals Sdn. Bhd., Malaysia
33. BASF Petronas Chemicals Sdn. Bhd., Malaysia (BPC) is a Malaysian based joint venture between
BASF SE, Germany and Petroliam National Berhad (Petronas), Malaysia, under its subsidiary
Petronas Chemicals Group (PCG).
Normal value
34. Based on the information furnished in the EQ responses, the Authority notes that BASF PETRONAS
Chemicals Sdn. Bhd. (hereinafter referred to as ―BASF / Exporter‖) is a producer of the subject
goods. The exporter has exported the subject goods in the Indian market to its related company,
namely, BASF India Ltd., which has also filed the questionnaire response.
35. It is noted that the exporter has not sold the subject goods in the domestic home market during the
POI. The exporter has claimed normal value based on its cost of production. The Authority notes that
in a situation where there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country, the normal value shall be either comparable representative
price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third
country or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits. The Authority has therefore
considered it appropriate to determine normal value in the present case on the basis of cost of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
production data furnished by the exporter plus a reasonable profit margin and the same is shown in
the Dumping Margin Table below.
Export price
36. It is noted that BASF exported *** MT of the subject goods to India during the POI. The Authority
has verified the responses of exporter and BASF India Ltd. BASF, Malaysia has claimed adjustment
on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, credit cost, bank charges and the same
have been allowed by the Authority.
37. It is noted from the response that producer/exporter has exported *** MT to India through its related
entity namely M/s BASF India to customers in India. From the response filed by related importer, it
is seen that the sales made by importer shows losses and therefore, the Authority has made
appropriate adjustment on account of SGA expenses incurred by related importer, in arriving at ex-
factory export price. Accordingly, the ex-factory export price is calculated and mentioned in the
dumping margin table below.
ii. Petronas Chemicals Marketing (Labuan) Limited, Malaysia and Petronas Chemicals
Derivatives Sdn. Bhd., Malaysia
38. A joint response has been filed by Petronas Chemicals Marketing (Labuan) Limited (PCML) and
Petronas Chemicals Derivatives Sdn. Bhd. (PCD). During the period of investigation, PCD is the
producer in Malaysia and PCML is engaged in procuring all the raw materials for production of PUC
and getting the PUC manufactured under the tolling arrangement with PCD. PCML finally sells the
manufactured PUC in domestic and export markets. Earlier PCD was buying all raw materials and
manufacturing the PUC on its own account. Hence, it was the full-scale manufacturer of PUC. After
manufacture, it sold the PUC directly / indirectly through another related entity PETRONAS
Chemicals Marketing Sdn. Bhd. (‗PCMSB‘) to domestic and export markets. With effect from April
2018, PCML procures the raw materials and gets its product manufactured from the related affiliate
company on the basis of a tolling arrangement on payment of a tolling fee.
Normal value
39. During the POI, PCML has sold *** MT of the subject goods for *** US$ in the domestic market to
related and unrelated parties. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with
exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade
test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of
subject goods. The Authority noted that if profit making transactions are more than 80%, all
transactions in the domestic sales are being considered for the determination of normal value and in
cases profit making transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are being taken
into consideration for the determination of the normal value. Accordingly, normal value at ex-
factory level for PCD has been determined and the same is shown in the Dumping Margin Table
below.
Export price
40. It is noted that PCML exported *** MT of the subject goods produced by PCD to India during the
POI. For arriving at the ex-factory export price, the Authority has considered the expenses incurred
by the exporter. Accordingly, adjustments on account of bank charges, ocean freight, port and related
expenses and credit cost have been adjusted from the invoice price. Accordingly, the ex-factory
export price is calculated and mentioned in the Dumping Margin Table below.
iii. Other producers
41. The normal value and export price for all other non-cooperating producers and exporters of Malaysia
is determined as per facts available considering the data provided by cooperating producer and same
is mentioned in the Dumping Margin Table below.
F.4.3 Normal value and export price determination for Singapore
42. None of the producers/exporters from Singapore has participated in the investigation. Accordingly,
the normal value has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the
Rules. The Authority has determined the normal value on the basis of best estimates of cost of
production of the subject goods, duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with
the addition of reasonable profit margin @ 5%. The normal value so determined is mentioned in the
Dumping Margin Table below.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
43. Export price has been determined on the basis of facts available. For the purpose, information
provided by the DGCI&S is considered. Further, price adjustments have been carried out on account
of ocean freight, marine insurance, inland freight, bank charges, port expenses and commission on
the basis of facts available. The ex-factory export price so determined is mentioned in the Dumping
Margin Table below.
F.4.4 Normal value and export price determination for South Africa
44. None of the producers/ exporters from South Africa has cooperated in the investigation. Accordingly,
the normal value has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the
Rules. The Authority has determined the normal value on the basis of best estimates of cost of
production of the subject goods, duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with
the addition of reasonable profit margin @ 5%. The normal value so determined is mentioned in the
Dumping Margin Table below.
45. Export price has been determined on the basis of facts available. For the purpose, information
provided by the DGCI&S is considered. Further, price adjustments have been carried out on account
of ocean freight, marine insurance, inland freight, bank charges, port expenses and commission on
the basis of facts available. The ex-factory export price so determined is mentioned in the Dumping
Margin Table below.
F.4.5 Normal value and export price determination for United States of America
46. Eastman Chemical Company, producer from USA filed injury submission only, however, the
exporters questionnaire response was not filed since it has not exported the subject goods during the
POI and injury period. Barring Eastman Chemical Company, none of the producers/ exporters from
United States of America has participated in the investigation. Accordingly, the normal value is
determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The Authority has
determined normal value on the basis of best estimates of cost of production of the subject goods,
duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with the addition of reasonable profit
margin @ 5%. The normal value so determined is mentioned in the Dumping Margin Table below.
47. Export price has been determined on the basis of facts available. For the purpose, information
provided by the DGCI&S is considered. Further, price adjustments have been carried out on account
of ocean freight, marine insurance, inland freight, bank charges, port expenses and commission on
the basis of facts available. The ex-factory export price so determined is mentioned in the Dumping
Margin Table below.
F.4.6 Calculation of dumping margin
48. The normal value, ex-factory export price and dumping margin determined in the present
investigation for all the subject countries are as follows: -
Dumping Margin Table
Normal Export Dumping Dumping Dumping
SN Particulars Value price margin margin - margin -
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) % range
1 European Union *** *** *** *** 20-30
2 Malaysia
M/s BASF Petronas *** *** *** ***
a 0-10
Chemicals Sdn. Bhd.
Petronas Chemicals *** *** *** ***
b 30-40
Derivatives Sdn. Bhd.
c Any other *** *** *** *** 30-40
4 South Africa *** *** *** *** 30-40
5 Singapore *** *** *** *** 10-20
6 United States of America *** *** *** *** 30-40[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
49. It is seen that the dumping margin is positive in respect of both the cooperating producers/exporters
from Malaysia. Further, dumping margin is positive in respect of other subject countries.
G METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY
AND CAUSAL LINK
50. Rule 11 of the Rules read with Annexure-II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ".... taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles... ".
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices
to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
51. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9,10,11,16,18, 19 and 20 shall apply
mutatis mutandis in case of a review. The Authority in its examination has evaluated the injury
parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also examined as
to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
G.1 Submissions of domestic industry
52. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced herein
below: -
a. Imports in relation to production declined till 2018-19 and have increased sharply in the
proposed period of investigation.
b. Imports in relation to consumption and in total imports from the subject countries have
increased over the injury period.
c. Landed price of imports is below the selling price of the domestic industry.
d. Imports from European Union occurred only in the month of May 2019 and comparison of
imports prices with domestic industry selling price for that month would show that the imports
are undercutting the prices of domestic industry.
e. Domestic prices have moved in tandem with the import prices and imports have resulted in
price depression.
f. Market share of domestic industry increased till 2018-19 but declined in the period of
investigation whereas that of imports from the subject countries have increased continuously.
g. Performance of domestic industry improved till 2018-19 as the landed price of the imports
increased.
h. Profits of the domestic industry increased upto 2018-19 when it was recovering from the ill-
effects of dumping.
i. Cash profits and the return on investment have also been impacted in the period of
investigation.
j. Inventory with the domestic industry reduced till 2018-19 but increased sharply thereafter in
the period of investigation.
k. Domestic industry showed signs of positive growth upto the previous year in various
parameters but growth has become negative in both volume and price parameters in the period
of investigation.
l. Cessation of the anti-dumping duties is likely to jeopardize any future plans of capacity
expansion despite there being opportunity to enhance its capacity due to huge demand for the
subject goods in the country.
m. Landed price of imports has significantly declined in the period of investigation and is much
below the selling price and cost of sales of the domestic industry. The decline is far more than
the decline in the raw material costs.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
n. Decline in production and sales of the domestic industry can be attributed to the lack of
availability of raw material but decline in profits, cash profits and ROI is primarily due to price
decline far steeper than cost decline.
o. Fact of low production on account of shortage of raw material is evident from Q-15 and the
Annual Report of the company. Both were filed with the application.
p. Only reason as to why there has been no capacity expansion is because of the inadequate
profits earned over last 10 years as import prices have continuously remained below the selling
price and the cost of sales.
q. Domestic industry‘s prices are determined by import prices and raw material prices. With
increase in import prices and decline in volume in 2018-19, domestic industry was able to raise
its prices to an optimum level.
r. 2018-19 happens to be the period where the impact of dumped imports in the domestic market
was negligible and the same period should be used as benchmark for analysing the
performance of the domestic industry.
s. Claimed methodology of considering low priced imports for injury analysis has been approved
by Hon‘ble Supreme Court of India and WTO in matter of European Communities – Anti-
Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil.
t. Domestic industry is claiming injury from the low-priced imports only. There are significant
exports from the countries which are priced below the fair selling price and net selling price of
domestic industry.
Total Imports Share of imports
SN Particulars Imports below NSR (MT)
(MT) below NSR
1. European Union 3,000 3,000 100%
2. Malaysia 8,235 8,235 100%
3. Singapore 8,986 8,986 100%
4. South Africa 10,362 13,431 77%
5. USA 12,560 12,593 100%
Source: DGCI&S Data
u. The production of the PUC depends upon the availability of raw materials. One of the raw
materials (i.e., propylene) cannot be transported easily and hence has to be taken from the
next-door plant. The Domestic Industry depends upon Hindustan Petroleum Corporation Ltd.
(‗HPCL‘) (a public sector undertaking in India) for securing propylene. In view of the same,
volume injury has not been claimed by the Domestic Industry.
v. There is no reason to exclude 2018-19 from the injury analysis. Rather, 2018-19 happens to be
the period where the impact of dumped imports in the domestic market was negligible and the
same period should be used as benchmark for analysing the performance of the domestic
industry. It is indeed surprising that the foreign producers are now contending that their prices
were abnormal. If foreign producers were aware that these were abnormal prices, why did they
even charge these prices?
w. The supply of propylene happens mostly through pipelines. It is for this reason that almost all
the producers globally have propylene suppliers nearby their oxo-alcohol plants. While the
product can be transported through other ways as well, the cost of transport is very high which
makes it uneconomical for the domestic industry. The propylene price of HPCL is mostly
based on international LPG price and to a certain extent on Crude Oil Price.
x. In the event of drastic fall in prices of raw material, the duties will get levied even on
undumped imports. Similarly, if the price of raw material increase, the producers will still be
able to dump without paying duties. Such being the case, imposition of duty on trigger price
basis will not serve the purpose for both domestic industry and the users. Although the product
can be transported through other ways as well, the cost of transport is very high which makes
it uneconomical for the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
G.2 Submissions of other interested parties
53. The submissions of the other interested parties with regard to injury and causal link are reproduced
herein below:
a. Plant of domestic industry was shut down in Quarter 4 and the imports were necessary to meet
the increasing demand.
b. There is negative price undercutting throughout the injury period which shows that there was
no adverse price-effect caused by imports.
c. Domestic industry has recorded an overall robust performance in all key parameters such as
profits, cash profits, ROCE, etc.
d. Domestic industry is not suffering from price suppression or depression due to subject imports.
Positive and high rate of increase in PBIT per unit shows that the selling price is much above
the cost of sales.
e. Fall in price of subject goods is due to fall in price of Naptha and Propylene witnessed in the
global market. The applicant was forced to reduce its prices due to decline in global price of
imports.
f. Domestic industry has concealed information with regard to shortage of raw material which
impacted the production.
g. Imports from USA were only in six months in the period of investigation and injury analysis
shall be only on quarterly or monthly basis.
h. Imports from Malaysia cannot be culminated as they have declined continuously and their
prices are also significantly high.
i. Domestic industry has not expanded its capacity inspite of increasing demand in the country.
j. Performance of the domestic industry is solely determined on supply of raw material and not
on the existence or absence of anti-dumping duties.
k. There was a significant drop in raw material prices in the second quarter of 2018-19 and surge
in prices of the subject goods due to stringent supply of the subject goods in the Q3 and Q4.
Therefore, data for 2018-19 is required to be ignored as they are outliners. Mere analysis of the
year 2018-19 with period of investigation does not give a correct picture.
l. The performance in the product does not show injury as the demand has increased and the
overall feasibility of the Indian market is positive with BPCL commissioning an Oxo-Alcohol
plant.
m. Production of the domestic industry was stalled for 7 months due to unviability of raw material.
n. Domestic industry made super abnormal profits in the earlier years and the profits have only
normalized in the period of investigation.
o. Trend in the selling price of domestic industry and landed price of subject goods from subject
countries is virtually identical and there is no impact of the landed price on the selling price of
the domestic industry.
p. The increase in the volume of imports during the period of investigation was purely on account
of the huge demand-supply gap in the country.
q. On perusal of data reported in the Annual Reports, the data submitted on production and
capacity utilisation in the non- confidential application is incorrect and misleading.
r. Domestic industry has been able to sell majority of its production and, therefore, they are not
facing any issues in selling its production.
s. Rule 11 is mutatis mutandis applicable in the case of sunset review. Therefore, it is compulsory
to establish causal link between the alleged dumping and injury.
t. Injury to the domestic industry is due to absence of backward integration in its plant and
inherent cost advantage due to use of Naptha instead of natural gas, shut down of plant and
high prices of Naptha.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
u. Authority should examine status of various other issues which had a bearing on performance of
domestic industry in the past such as procurement and pricing of raw material at high prices
and increased imports from non-subject countries.
v. Domestic industry has made no mention of the propylene pricing and leeway they have in its
pricing. The raw material supply is inconsistent and is at prices which are not linked to
compete with international prices of the raw material.
w. Domestic industry is over dependent on HPCL for raw material while there are other producers
of Propylene in India. It has intentionally not sourced the raw material and the claim that
Propylene cannot be ‗easily transported‘ is erroneous.
x. Month wise inventory needs to be examined as the subject goods are a liquid product and as
such inventories are managed at lower levels but can be filled up in tanks in the interim to
perpetuate speculation.
y. Therefore, either a fixed quota be imposed or in the alternative, duty be imposed on the margin
of the injury, i.e., on the difference between the landed price and the NIP.
z. M/s Petronas Chemicals Derivatives SDN Bhd. And M/s Petronas Chemicals Marketing
(Labuan) Ltd., maintain a minimal level of inventory depending upon the demand for the
product, they have not exported any quantities of PUC to India in the Post-POI period (April
2020-September 2020).
aa. The injury suffered by domestic industry is purely on account of their own insufficiency,
managerial decisions as well as other factors beyond the alleged dumping by the subject
countries.
bb. There is no negative effect with respect to ―cash flow, inventories, employment, wages,
growth, ability to raise capital investments‖ as all such parameters have seen consistent
improvement in the injury investigation period. This increase in wages and salary has been
unaccounted for by the Domestic Industry.
cc. In terms of Anti-dumping agreement as well as the Anti-dumping rules, price injury itself is not
the determinative factor while assessing the need for imposition of the duties or continuation of
duties. It is an admitted fact that the Domestic Industry is not suffering any volume injury.
dd. Dumping has two components, viz., normal value and export price. It cannot be stated that the
subject countries are dumping in other countries unless the export price in the other countries is
compared with the computed normal value in the said exporting country. It is reiterated that no
such exercise has been carried out by the Domestic Industry.
ee. The Domestic Industry itself agreed during the hearing that Financial Year 2018-19 has shown
abnormal performance indicators. Thus, the same is liable to be excluded for proper
comparison in the instant investigation.
ff. The proposed addition to capacities in India is a clear indicator of the healthy outlook of the
industry.
G.3 Examination by Authority
54. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the
Anti-Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports
and the effect of the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the
consequent impact on domestic producers of such products. The Authority has examined the current
injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of
dumping and injury on account of imports from the subject countries.
55. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall,
unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such
imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation
of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-
to-time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further
period shall commence from the date of the order of such extension.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
56. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some
parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority has considered all
injury parameters and, thereafter, concludes whether injury to the domestic industry continues, or
recur, in case the antidumping duty is ceased. The Authority has examined the injury parameters
objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other
interested parties.
57. As regards the submission that the Domestic Industry‘s costs are higher as its plant is not backward
integrated or it is dependent on sole supplier for its raw material, it is noted that it is a well settled
stand of the Authority that the domestic industry is required to be seen as it exists and not operating
under ideal conditions (Nippon Zeon Co. Ltd. v. Designated Authority, 1997(96) ELT 126(Tri).
58. On the submission that the decline in prices is due to change in global market supply, it is seen that
the fall in import price in the period of investigation is more than the fall in price of raw material.
59. The Authority has taken note of various submissions made by the Domestic Industry and other
interested parties on injury and causal link and analysed the same considering the facts available on
record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority in the succeeding preceding
paras ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.
F.3.1 Assessment of demand
60. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of
domestic sales of the domestic industry and imports from all sources.
SN Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 Imports from subject countries MT 28,184 33,521 35,377 46,245
2 Imports from other countries MT 27,541 20,034 13,403 12,379
3 Domestic sales of applicant MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 163 191 142
4 Total demand/consumption MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 105 111
61. It is seen that the demand of the subject goods increased in 2017-18, declined marginally in 2018-19
and then again increased in the period of investigation. Demand of the subject goods has increased
over the injury period.
F.3.2 Volume effect of dumped imports.
i. Import volume and share of subject countries.
62. The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from
other countries have been examined by the Authority.
SN Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 Subject countries MT 28,184 33,521 35,377 46,245
a European Union MT 1,000 2,271 2,026 3,000
b Malaysia MT 17,259 13,516 12,957 8,235
c Singapore MT 2,951 9,971 11,954 8,986
d South Africa MT 6,901 7,677 7,875 13,431
e USA MT 73 87 565 12,593
2 Other countries MT 27,541 20,034 13,403 12,379
3 Total MT 55,726 53,555 48,780 58,625
4 Subject countries import in relation to-
a Indian Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 85 72 12564 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 119 147
c Total Imports % 51% 63% 72% 79%
63. It is seen that the volume of dumped imports of subject goods increased consistently over the injury
period in absolute terms. Whereas imports from subject countries increased consistently, imports
from rest of the world declined consistently. Imports from the subject countries have increased in the
period of investigation in absolute terms as well as in relation to production, consumption and total
imports. The Authority notes that there was a curtailment of production by the domestic industry due
to short supply of key raw material.
F.3.3 Price effect of dumped imports.
64. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the
dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any.
a. Price undercutting
65. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the
like product in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a
significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the
subject countries and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes,
at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at ex-factory level.
SN Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** ***
2 Subject Countries as a whole
a Landed Price ₹/MT 48,530 59,746 73,795 59,146
b Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
c Price Undercutting % *** *** *** ***
d Price Undercutting Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
3 European Union
a Landed Price ₹/MT 52,585 66,853 75,988 64,593
b Price Undercutting ₹/MT (***) (***) (***) (***)
c Price Undercutting % (***) (***) (***) (***)
d Price Undercutting Range (0-10) % (0-10) % (0-10) % (0-10) %
4 Malaysia
a Landed Price ₹/MT 48,087 59,651 72,748 59,040
b Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
c Price Undercutting % *** *** *** ***
d Price Undercutting Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
5 Singapore
a Landed Price ₹/MT 50,325 57,328 74,190 59,295
b Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***
c Price Undercutting % *** *** *** ***
d Price Undercutting Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
6 South Africa
a Landed Price ₹/MT 47,190 59,610 74,067 59,188
b Price Undercutting ₹/MT *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
c Price Undercutting % *** *** *** ***
d Price Undercutting Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
7 USA
a Landed Price ₹/MT 1,51,368 1,78,169 77,778 57,764
b Price Undercutting ₹/MT (***) (***) (***) ***
c Price Undercutting % (***) (***) (***) ***
D Price Undercutting Range (60-70) % (60-70) % (0-10) % 10-20%
66. It is seen that price undercutting in respect of all the subject countries as a whole is positive, and
individually, in the case of European Union it is marginally negative and for remaining subject
countries it is positive.
b. Price Suppression/Depression
67. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority examined the
changes in the costs and prices over the injury period and compared the same with the landed price
of imports.
SN Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 115 113
2 Selling Price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 121 147 127
3 Landed Price ₹/MT 48,530 59,746 73,795 59,146
Trend Indexed 100 123 152 122
68. It is seen that the cost of sales and selling price of domestic industry and landed price of imports
increased till 2018-19, and the quantum of increase in landed price of imports and selling price of the
domestic industry was higher than the quantum of increase in cost of the domestic industry.
However, in the period of investigation, cost of sales and selling price of the domestic industry and
landed price of imports have declined. Further, decline in landed price of imports is far higher than
decline in selling price and cost of sales of the domestic industry. It is thus seen that the domestic
industry is keeping it prices in accordance with the import price and imports from subject countries
have significantly depressed the prices of the domestic industry in the period of investigation.
c. Price underselling
69. The Authority further examined the Non-Injurious Price (NIP) and landed value of imports during
the POI.
SN Country NIP Landed Value Underselling Underselling Underselling
Rs./MT Rs./MT Rs./MT % Range
1 European Union *** 64,593 *** *** 0-10
2 Malaysia *** 59,040 *** *** 10-20
3 Singapore *** 59,295 *** *** 10-20
4 South Africa *** 59,188 *** *** 10-20
5 USA *** 57,764 *** *** 10-20
70. It is seen that price underselling is positive in case of all the subject countries.
F.3.3 Impact on economic parameters of the domestic industry
71. Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such
products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are
discussed herein below.
a. Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales
72. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the
domestic industry over the injury period.
SN Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 101 101
2 Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 139 174 131
3 Capacity Utilisation % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 138 172 130
4 Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 163 191 142
73. It is seen that:
a.The production, sales and capacity utilization of the domestic industry has increased till 2018-19
but declined in the period of investigation.
b. The domestic industry has operated with idle capacities throughout the injury period.
b. Market share of the domestic industry in demand.
74. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined.
SN Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 152 182 128
2 Imports from Subject Countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 119 147
3 Imports from Other Countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 68 46 40
75. It is seen that market share of the domestic industry increased till 2018-19 but declined in the period
of investigation. Share of imports from subject countries has increased continuously over the injury
period. The Authority notes that the decline in the market share of the domestic industry is also due
to lower production on account of short supply of key raw material.
c. Inventories
76. Average inventory with the domestic industry has been examined.
SN Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 Average inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 24 43
77. It is seen that the average inventory level of the domestic industry increased marginally in 2017-18,
declined in 2018-19 and increased in the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
d. Profit or loss, cash profits and return on investment.
78. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return
on capital employed.
SN Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 115 113
2 Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 121 147 127
3 Profit / Loss (PBT) ₹/MT (***) *** *** ***
Trend Indexed (100) 157 288 56
4 Profit / Loss (PBT) ₹ Lacs (***) *** *** ***
Trend Indexed (100) 256 550 80
5 Cash profits ₹ Lacs (***) *** *** ***
Trend Indexed (100) 900 1,750 530
Profit before Interest & Tax *** *** ***
6 ₹ Lacs (***)
(PBIT)
Trend Indexed (100) 741 1,394 202
Profit before Depreciation, *** *** *** ***
7 ₹ Lacs
Interest & Tax (PBDIT)
Trend Indexed 100 1,785 3,135 929
8 Return on capital employed % (***) *** *** ***
Trend Indexed (100) 645 1,084 173
79. Authority has examined the profitability of the domestic industry over the injury period. It is seen
that:
a. Domestic Industry was in losses in the base year and its profitability increased thereafter. The
profits increased till 2018-19. However, the profits have declined in the period of investigation.
b. Whereas the landed prices were below the cost of sales in the base year, the same were higher
in the subsequent two years. In the period of investigation, the landed price of imports was
again below the cost of sales. The applicant claims that since the domestic industry is pricing
its product in comparison to import price, it was facing financial losses in 2016-17 and was
able to earn and thereafter improve its profits in 2017-18 and 2018-19 with the increase in the
landed price of imports beyond the increase in costs. However, significant decline in the import
price in the period of investigation far beyond the decline in cost of sales has led to significant
decline in the profits in the period of investigation.
c. Cash profits show the same trend as that of profits. Domestic industry was in cash losses in the
base year but its cash profits increased thereafter. The cash profits increased till 2018-19 and
declined sharply in the period of investigation.
d. Domestic industry had negative ROI in the base year. The same improved thereafter till
2018-19.
e. The interested parties have submitted that the profits of the domestic industry have increased
significantly in 2018-19. It is however seen that the selling price of the domestic industry
shows the pattern as is seen in the imports. The import price increased significantly in 2017-18
and 2018-19, far beyond the increase in cost of sales. It is also seen that profits of the domestic
industry have declined sharply in period of investigation as compared to 2018-19 and 2017-18.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e. Employment, wages and productivity
80. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was
examined.
SN Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
1 No of employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 113 113
2 Salary & wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 122 270
3 Productivity per day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 139 174 131
4 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 153 116
81. It is seen that employment levels and wages of domestic industry have increased over the injury
period. The productivity of the domestic industry increased till the preceding year but declined in the
period of investigation.
f. Growth
82. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below–
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 POI
1 Production Y/Y 39% 25% -24%
2 Domestic Sales Y/Y 63% 17% -26%
3 Profit/(Loss) per unit Y/Y 257% 83% -80%
4 Inventory Y/Y 3% -77% 77%
5 Market Share Y/Y 52% 20% -30%
6 Profit/(Loss) in Rs Lakhs Y/Y 356% 115% -85%
7 Cash Profit in Rs Lakhs Y/Y 1000% 94% -70%
8 PBIT in Rs Lakhs Y/Y 841% 88% -86%
9 ROI % Y/Y 745% 68% -84%
83. It is seen that while the growth of the domestic industry was positive in 2017-18 and 2018-19, the
domestic industry has recorded a negative growth in the period of investigation.
g. Magnitude of dumping
84. It is seen that the dumping margin in the imports from the subject countries is positive.
h. Ability to raise fresh investment
85. The applicant has submitted that the profitability of the domestic industry has been impacted by
dumped imports in past and considering the significant capital investment being undertaken in the
country by various producers, protection against the dumped imports is necessary.
i. Factors affecting domestic prices
86. It is seen that there is significant percentage of the dumped imports that are preventing the domestic
industry from increasing its prices.
j. Observations on injury
87. Considering various parameters relating to material injury, it is seen that overall performance of the
domestic industry improved significantly till 2018-19 and deteriorated in the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
The volume of subject imports increased significantly in absolute terms and in relation to production
& consumption in India. The domestic industry was operating with idle capacity over the injury
period. However, in the period of investigation, the domestic industry faced some raw material
supply constraints from HPCL, leading to curtailed production. The Authority has thus considered
that the deterioration in production, capacity utilization, sales and market share in the POI is not fully
due to imports and is substantially due to curtailed production as a result of input unavailability. In
the earlier years, the import prices and consequently selling price of the domestic industry increased
more than increase in the cost of sales. However, in the period of investigation import prices and
consequently selling price of the domestic industry declined far disproportionately when compared
with the costs. Resultantly, profits, cash profits and ROI of the domestic industry improved till 2018-
19 and the same declined sharply in the period of investigation.
k. Magnitude of injury margin
88. The Authority has determined the NIP for the Domestic Industry on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by
adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry
and duly certified by the practising accountant for the POI. The NIP has been considered for
comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining
the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury
period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered.
Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus
average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed
in Annexure III of the Rules and being followed.
89. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for
producers/exporters as determined by the Authority is provided in the table below:
Landed Injury Injury Injury
SN Particulars NIP
price margin margin margin
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) % range
1 European Union *** *** *** *** 0-10
2 Malaysia
M/s BASF Petronas *** *** *** ***
a 20-30
Chemicals Sdn. Bhd.
Petronas Chemicals *** *** *** ***
b 20-30
Derivatives Sdn. Bhd.
c Any other *** *** *** *** 30-40
4 South Africa *** *** *** *** 10-20
5 Singapore *** *** *** *** 10-20
United States of *** *** *** ***
6 10-20
America
H CAUSAL LINK
90. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than
dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the
injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present
investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original
investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to
cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD
Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic
industry.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. Volume and price of imports from third country
91. The volume of imports above di-minimis limits are from Taiwan and United Arab Emirates and are
at prices which are at same level as compared to price of imports from subject countries. However,
the present investigation being a sunset review investigation, the scope of subject countries cannot be
expanded. Further, the import volumes from other countries have shown a decline over the injury
period, whereas import volumes from the subject countries have shown an increase.
b. Contraction in Demand and / or Change in Pattern of Consumption
92. Demand of the subject goods has increased as compared to base year. The demand declined
marginally in the year 2018-19 but increased again in the period of investigation. However, the
capacity of the domestic industry is significantly below the demand in India. Therefore, changes in
demand could not have contributed to the injury to the domestic industry.
c. Development of Technology
93. The Authority notes that technology for production of the product has not undergone any change.
Developments in technology are, therefore, not a possible factor of injury.
d. Trade restrictive practices
94. The Authority notes that there is no trade restrictive practice which could have caused injury to the
domestic industry.
e. Export performance
95. The domestic industry is not into export operations and, therefore, it cannot be a cause of injury.
f. Performance of other products
96. The Authority has considered segregated data only relating to performance of the product under
consideration. Therefore, performance of other products produced and sold by the applicant is not a
possible cause of the injury to the domestic industry in this investigation.
I LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
97. In a review investigation, the Authority has to determine whether the subject goods are continuing to
enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic
industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed.
I.1. Submissions by domestic industry
98. The submissions of the domestic industry with regard to likelihood of injury are herein below: -
a. Significant exports from subject countries to other countries are at prices lower than prices
prevailing in the Indian market and, therefore, expiry of duties will provide them an
opportunity to divert their exports to India in order to maximise profits.
b. Significant exports to third countries are at dumped and injurious prices. Cessation of duties
will allow these producers to divert their exports to India.
c. India is an important market for the producers in the subject countries, as established by the
share of exports to India in overall exports from these countries.
d. Capacities in the subject countries are higher than domestic demand forcing these producers to
look for markets outside domestic market.
e. China PR was a primary market for these producers but with significant capacities coming up
in China, exports from these countries to China have declined sharply.
f. China PR has imposed anti-dumping duty on the imports of subject goods from Malaysia and
United States of America.
g. Brazil has also extended anti-dumping duty on imports from United States of America and has
imposed duty on imports from South Africa.
h. Price undercutting even after considering anti-dumping duty is positive.
i. Over the years, imports from subject countries have held a significant share in the market.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
j. Exporters from subject countries should establish on the basis of their information that
dumping is unlikely to continue, intensify or recur in the event of cessation of anti-dumping
duties.
k. Significant exports have been made at prices below the selling price and non-injurious price of
the domestic industry.
l. The post period of investigation till May, 2020 was affected by COVID-19 as a nation-wide
lockdown imposed in March, 2020. Performance in the post period of investigation is likely to
be representative of country wide lockdown in India.
I.2 Submissions by other interested parties
99. The submissions of the other interested parties with regard to likelihood of injury are reproduced
herein below: -
a. Domestic industry is required to establish that there are freely disposable capacities that can be
diverted into India.
b. Domestic industry is required to prove that there is likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury in event of cessation of duty which cannot be shifted to exporters.
Contention that exporter should establish no likelihood of continued dumping is deprived of
merit.
c. Data for the post period investigation is required to be examined. In sunset review of Viscose
Filament Yarn from China PR, Authority noted that likelihood of injury cannot be established
as post period of investigation data was not provided.
d. Facts of the case are similar to Sunset Review of Anti-Dumping Duty imposed on imports of
Digital Offset Printing Plates from China PR where the Authority recommended
discontinuation of anti-dumping duty levied on product under consideration.
e. Performance of the domestic industry has improved significantly in the post period of
investigation.
f. Malaysia cannot be set to be dependent on India as only 13% exports of total exports from
Malaysia are to India.
g. The volume of imports from Malaysia has continuously decreased from 17,259 MT in 2016-17
to 8,235 MT in the POI. Malaysian imports should not be cumulated and there is no significant
rate of increase of dumped imports as per paragraph (vii) of Annexure II of the AD Rules.
Imports from other major countries (Taiwan and UAE) which are not even being investigated
was high in comparison to Malaysia. There is no likelihood of injury to the domestic industry
from Malaysia.
h. Mere existence of surplus capacities is not sufficient to establish likelihood or recurrence of
injury.
i. Respondents have no reason to shift the exports to India since the producers already now have
established market in third countries.
j. Comparison of capacities with average exports of last 10 years cannot clearly demonstrate that
there are excessive capacities.
k. Applicant has not provided any information on the parameters listed para (vii) Annexure II of
the Rules. As per decision of Hon'ble Gujarat High Court in case of Nirma Limited vs. Union
of India, threat parameters are mandatorily required to be examined in case of sunset review.
l. ―Surplus‖ refers to idle capacities left over after meeting domestic demand and global demand.
Average exports of countries in the last 10 years cannot clearly demonstrate that there are
excessive capacities with the producers.
m. In the matter of Plain Gypsum Plaster Board from China RP, Indonesia, Thailand and United
Arab Emirates, none of the interested parties had provided verifiable evidence and information
with regard to existing surplus capacities, and consequent likelihood of increased dumped
exports to Indian market and, therefore, the claim was disregarded.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
n. In the matter of Indian Spinners Association vs Designated Authority, Tribunal held that the
existence of surplus production capacity cannot be taken as posing a clearly foreseen and
imminent threat of injury.
o. Since the duty has been in force for 5 years, respondents have already found alternative
markets for exporting the product under consideration and had made arrangements contractual
or otherwise with the importers or users in those third countries. There is no incentive to shift
to India.
p. The determination/examination for undertaking likelihood analysis should be based on Post
POI data, as also held in recently concluded anti-dumping investigation concerning imports of
Wire Rod of Alloy or Non-Alloy Steel originating in or exported from China PR.
I.3. Examination by Authority
100. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the
requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material
injury in terms of Annexure - II (vii) of the Anti-dumping rules, and other relevant factors brought on
record by the interested parties.
101. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from
European Union, Malaysia, Singapore, South Africa and the United States of America. Under the
Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to
continuance or recurrence of injury to the domestic industry. Further, the Authority has also
examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.
102. In accordance with the practice of the Authority, the third country exports have been examined to see
the pricing behaviour of the producers in the subject countries. Further, the Authority has also
examined if the exports to other countries are at prices injurious to the domestic industry and at
prices below the Indian prices to examine the likely increase in imports to India in event of cessation
of duties.
103. The Authority has not conducted any examination of the post period of investigation data as the same
has been impacted by shutdown caused by the Covid-19 situation, and also because the current
volume of imports in itself is sufficient to make likelihood determination.
I.3.1 Capacities in subject countries
104. The applicant has provided global figures of demand and capacity and claimed that global capacities
are significantly higher than the demand and, therefore, the producers will always look for markets to
export in order to utilize their idle capacities. As per the Applicant, the same applies for the
producers in the subject countries as well. In the absence of specific information with regard to the
capacities and demand in the subject countries, the Authority has considered information available
on record.
Capacity in Demand in 000 Tonne
SN Region
2019 2020 2025 2030 2035
1 Asia 2040 3,018 3,677 4,382 5,168
2 Africa 1,50 42 48 58 63
3 Middle East 3,36 160 164 184 218
4 Central & Eastern Europe 185 123 138 160 189
5 North America 1225 938 1,058 1,201 1,346
6 South & Central America 40 66 69 78 91
7 Western Europe 750 776 843 934 1,034
Source: - Capacity in the above table has been taken from ICIS Chemical Business 2019 and demand
is from Market Analytics: Oxo Alcohols – 2018 by Nexant.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
I.3.2 Export orientation
105. Applicant has provided information with respect to capacities in the subject countries and average
exports undertaken by them in last 10 years.
Average Exports
SN Country Capacity (MT/year) Export as % of capacity
in last 10 years
1 European Union 10,25,000 52,840 5%
2 Malaysia 2,72,000 1,04,433 38%
3 Singapore 55,000 32,681 59%
4 South Africa 1,50,000 1,41,785 95%
5 USA 12,30,000 1,60,867 13%
Source: - Capacity in above table has been taken from ICIS Chemical Business 2019 and exports
from European Union as per Eurostat and exports from other countries as per Trademap.
106. It is seen that for barring European Union, more than 10% of the capacity has been used for the
export purposes. It is also seen that exports as a percentage are significantly high for Malaysia,
Singapore and South Africa.
I.3.3 Third country dumping
107. Table below shows volume of exports to third countries during period of investigation at
prices below normal value.
European South
SN Particulars Unit Malaysia Singapore USA
Union Africa
Volume of exports
1 below normal MT 9,957 34825 9,801 132,802 98,066
value
Volume of exports
2 above normal MT 1,518 28513 1,518 2,028 13,525
value
Total exports to
3 MT 11,475 63,338 11,319 134,830 111,592
third countries
% of exports
4 below normal % 87% 55% 87% 98% 88%
value
% of exports in
demand in India
5 % 13% 47% 13% 178% 131%
below normal
value
Range 10-20% 40-50% 10-20% 170-180% 130-140%
Source: - Exports from European Union as per Eurostat and exports from other countries as per
Trademap.
108. The third countries export volumes which are below the normal value are significant in relation to
third countries exports of respective countries and also significant in terms of demand in India.
109. The table below shows volume of exports by the participating producers to third countries (to
unrelated customers) at dumped prices.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
M/s BASF Petronas M/s Petronas Chemicals
SN Particulars Unit
Chemicals Sdn. Bhd. Derivatives Sdn. Bhd.
Volume of exports below *** ***
1 MT
normal value
Volume of exports above *** ***
2 MT
normal value
Total exports to third *** ***
3 MT
countries
% of exports below normal
4 % 29% 100%
value
% 20-30% 90-100%
Source: - Questionnaire Response from the responding producers and exporters.
110. From the above tables it is seen that significant exports from the subject countries to third countries
are at dumped prices.
I.3.4 Continued dumping
111. The table below shows the dumping margin in case of previous investigation and current
investigation. It is seen that the dumping of subject goods from the subject countries has continued
and is significant.
Dumping margin in original Dumping margin in current
SN Country
investigation investigation
1 European Union 15-20% & 30-35% 20-30%
2 Malaysia 0-5%, 10-15% & 15-20% 0-10%, 30-40%, 30-40%
3 Singapore 10-15% 10-20%
4 South Africa 10-15% 30-40%
5 USA 20-25% 30-40%
I.3.5 Price attractiveness
112. The domestic industry has submitted the volume of exports in respect of subject countries to third
countries at prices below the Indian prices as illustrated in table below:
South
SN Particulars Unit Europe Malaysia Singapore USA
Africa
Volume of exports
1 MT 1,309 62,568 8,732 132,662 82,121
below Indian Prices
Volume of exports
2 MT 10,166 770 2,588 2,168 29,470
above Indian Prices
Total exports to
3 MT 11,475 63,338 11,319 134,830 111,592
third countries
% of exports below
4 % 11% 99% 77% 98% 74%
Indian Prices
% of exports in
5 demand in India % 2% 84% 12% 177% 110%
below Indian Prices
Range 0-10% 80-90% 10-20% 170-180% 100-110%
Source: - Exports from European Union as per Eurostat and exports from other countries as per
Trademap.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
113. The third countries export volumes which are below the Indian prices are significant in relation to
third countries exports of respective countries and also significant in terms of demand in India.
114. The table below shows volume of exports by the participating producers to third countries (to
unrelated customers)
M/s BASF Petronas M/s Petronas Chemicals
SN Particulars Unit
Chemicals Sdn. Bhd. Derivatives Sdn. Bhd.
Volume of exports below *** ***
1 MT
Indian prices
Volume of exports above *** ***
2 MT
normal Indian prices
Total exports to third *** ***
3 MT
countries
% of exports below Indian
4 % 100% 2%
prices
90-100% 0-10%
Source: - Questionnaire Response from the responding producers and exporters.
115. From the above tables it is seen significant exports from the subject countries to third countries are at
prices below Indian prices.
I.3.6 Injurious exports
116. Table below shows volume of exports in respect of subject countries to third countries at prices
below NIP.
South
SN Particulars Unit Europe Malaysia Singapore USA
Africa
Volume of exports
1 MT 1,825 62,872 9,747 132,664 92,278
below NIP
Volume of exports
2 MT 9,650 466 1,572 2,166 19,313
above NIP
Total exports to
3 MT 11,475 63,338 11,319 134,830 111,592
third countries
% of exports below
4 % 16% 99% 86% 98% 83%
NIP
% of exports in
5 demand in India % 2% 84% 13% 177% 123%
below NIP
Range 0-10% 80-90% 10-20% 170-180% 120-130%
Source: - Exports from European Union as per Eurostat and exports from other countries as per
Trademap.
117. The table below shows volume of exports by the participating producers to third countries (to
unrelated customers) at prices below the NIP of the domestic industry.
M/s Petronas
M/s BASF Petronas
SN Particulars Unit Chemicals Derivatives
Chemicals Sdn. Bhd.
Sdn. Bhd.
1 Volume of exports below NIP MT *** ***
2 Volume of exports above NIP MT *** ***
3 Total exports to third countries MT *** ***
4 % of exports below NIP % 100% 5%
Range 90-100% 0-10%
Source: - Questionnaire Response from the responding producers and exporters.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
118. The applicant has submitted that there are significant exports to third countries which are at prices
below the non-injurious price of the domestic industry. In an event the duties are not extended, the
producers in the subject countries will divert these goods to India since the prices in Indian market
are lucrative for them.
119. The table below shows that the volume of imports is below the non-injurious price of the domestic
industry.
Imports below NIP Total Imports Share of imports
SN Particulars
(MT) (MT) below NIP
1 European Union 3,000 3,000 100%
2 Malaysia 8,235 8,235 100%
3 Singapore 8,986 8,986 100%
4 South Africa 13,431 13,431 100%
5 USA 12,560 12,593 100%
Source: DGCI&S transaction wise import data.
I.3.7 Imports during the present injury period
120. It is seen that the imports have increased over the period of investigation inspite the anti-dumping
duty in force. Though the increase in imports was imminent due to increasing demand in India and
demand-supply gap, the concern is about significant percentage of these imports below the non-
injurious price of the domestic industry and the net selling price of the domestic industry.
I.3.8 Loss of market for the producers in the subject countries
121. The applicant has claimed that China was a primary market for the producers in subject countries.
However, significant capacities have been set up in China in the recent years due to which the
producers have lost China as a market. The table below shows exports from the subject countries to
China in last 10 years.
European South United States of
SN Year Malaysia Singapore
Union Africa America
1 2010-11 47,625 76,956 40,085 63,750 59,545
2 2011-12 28,419 73,275 32,864 40,870 89,542
3 2012-13 32,577 62,270 34,979 34,360 55,912
4 2013-14 8,039 34,733 24,951 28,040 31,067
5 2014-15 26 25,558 9,001 16,780 80
6 2015-16 3,064 12,809 6,856 26,678 8,291
7 2016-17 563 35,108 11,476 33,893 32,437
8 2017-18 3,887 6,742 11,532 25,432 20,261
9 2018-19 46 6,754 3,004 32,330 11,153
10 POI (2019-20) 1,222 19,459 5,458 37,085 20,352
122. It is seen that the exports from all the subject countries have declined significantly over the years.
The producers in the subject countries will, therefore, try to search for alternative markets to utilise
surplus capacities.
123. The applicant has also stated that China has imposed anti-dumping duties on imports of the subject
goods from Malaysia and United States of America. Further, Brazil has imposed anti-dumping duties
on imports from South Africa in December, 2016 and extended duties on the imports from United
States of America. The Authority notes that such investigations show the tendencies and practices of
the producers/exporters from subject countries to dump goods in third countries and the likelihood of
diversion of such exports to India if the existing duties were allowed to expire.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
J POST-DISCLOSURE COMMENTS
124. The Authority issued a disclosure statement on 16.03.2021 disclosing essential facts of the case and
inviting comments from all the interested parties. The post-disclosure submissions have been
received from the interested parties. Majority of the issues raised have already been raised earlier and
also addressed appropriately. Additional submissions to the extent deemed relevant have been
examined as under.
J.1 Submissions of the Domestic Industry
125. There is a need to protect the present and future investments in the industry, so that capacity in India
will be higher than the demand in India which will make the imports unnecessary. Companies such
as BPCL Kochi, Saudi Aramco and Abu Dhabi National Oil Co, Reliance Industries Limited, BASF
SE along with Adani, Indian Oil Corporation (IOC) are lined with fresh investments in India for
Oxo-Alcohol.
126. There is a significant difference in the dumping margin of the two responding producers in case of
Malaysia (M/s BASF Petronas Chemicals Sdn Bhd, Petronas Chemicals Derivatives Sdn. Bhd.).
127. As per the information provided with respect to import price for both the producers of Malaysia, it is
seen that overall, there is hardly a difference of Rs. 4 per Kg in the import price into India.
128. When two producers are operating under the same market economy conditions, the normal value of
Petronas should be applied to BASF. Therefore, the Authority should consider the selling price of
Petronas, and in the alternative, compare the cost of production of the two producers. In case there is
significant difference between the cost of production between the two producers, the Authority
should reject the cost of M/s BASF Petronas Chemicals Sdn Bhd and apply the adverse facts and
consider normal value on the basis of domestic selling price of Petronas Chemicals Derivatives Sdn.
Bhd.
129. The fact that the importer is selling at losses clearly shows the importance of Indian market for the
producer. The adjustment is confirmatory with the past practice of the Authority where net ex-factory
price was adjusted, such as in case of, ―Anti-dumping investigation concerning the imports of
Toluene DiIsocyanate from European Union, Saudi Arabia, Chinese Taipei and United Arab
Emirates‖.
130. The imposition of duties had no adverse impact on either the consumers or public in large, as various
capacity expansions have been planned in the country in recent years, domestic industry has grown
since the imposition of anti-dumping duties, and the financial statements have shown that the duties
have not had any adverse impact of duties.
131. It has been the anti-dumping duties in force which have paved the way for various capacity
expansions in the country showing that the duties have been in public interest.
132. It is impossible that foreign producers have no idea with regard to capacity and demand in their
domestic market. It is a clear suppression of facts and should be treated as wilful non-cooperation.
133. Domestic industry has referred to decision of the Hon‘ble Supreme Court in the matter of Holder
Topsoe and stated that the observation of this Court was with reference to a proceeding in a court of
law and is equally applicable to the investigation conducted by the Authority in which it has the duty
of appreciating evidence placed before it and also has the statutory authority of drawing adverse
inference in the circumstances enumerated in Rule 6(8) of the Rules.
134. Considering nature of production process, producers of Oxo Alcohol can interchangeably utilise
production capacities of 2-ethyl hexanol for production of Normal Butanol and vice versa.
135. Producers in the subject countries can utilise their idle capacities for 2 Ethyl Hexanol for production
of Normal Butanol as well.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Capacity in 2019 Demand in 2020
SN Region
(000 Tonne) (000 Tonne)
NBA 2EH Total NBA 2EH Total
1 Asia 2,040 3,703 5,743 3,018 3,255 6,273
2 Africa 150 - 150 42 10 52
3 Middle East 336 195 531 160 178 338
4 Europe 935 960 1,895 899 485 1,384
5 America 1,265 1,370 2,635 1,004 587 1,591
Total 4,726 6,228 10,954 5,123 4,515 9,638
136. The fact that one of the responding producers exports entire production and has no sales in the
domestic market, shows that capacities are in excess of demand and the producers are heavily export
oriented.
137. Anti-dumping duty is redressal of unfair price discrimination by producers in other countries, which
is injurious to the industry in India and is not a protection to the industry.
138. Financial statements of the company as a whole for period in first half of 2021-22 will show
improvement but the same is on a company level. Profits of the domestic industry have continued to
remain impacted.
J.2 Submissions of other interested parties
139. The producer in the present investigation is Petronas Chemicals Derivatives Sdn Bhd or PCD. The
goods produced by PCD are marketed by PCML. However, the name of the producer is incorrectly
mentioned as Petronas Chemicals Marketing (Labuan) Limited or PCML in the dumping and injury
margin tables.
140. Under the normal value paragraph for the Respondents, the facts relating to some other entity namely
PT Petro Oxo Nusantara, Indonesia have been mentioned.
141. The Authority has determined the normal value and dumping margin for the Respondents on a
flawed basis, as the Authority has computed the net ex-factory export price and normal value for the
respondents on a weighted average basis for the POI. They should be modified on the basis of
alternative methodologies permitted under Annexure-1 to the AD Rules.
142. The Turnaround time and consequent shutdown is a statutory requirement under Malaysian law. As
is clearly evident, during this period, the costs were abnormally high and were not reflective of the
normal costs of production of PUC by the Respondents. The Authority has considered the abnormal
weighted average cost of USD *** /MT to compute the profitable domestic sales of the Respondents
which makes the dumping margin as abnormally high and not reflective of normal fact situation. The
effect of these abnormally high costs during the turnaround time should be removed while
calculating the weighted average costs and the dumping margin.
143. The Authority should normate the cost of production as was done by the Authority in the original
investigation.
144. There had been a constant downward trend during the period of investigation in the global prices of
PUC and that‘s why computing the dumping margin on the basis of weighted average basis would
give skewed and distorted results. Dumping margin should be determined on transaction-to-
transaction basis.
145. The injury margins determined by the Authority effectively penalizes the participating producers and
incentivizes non-participation.
146. Since the NIP is constant, the injury margin of Malaysia should have been in the same range as that
of South Africa and Singapore. For the USA, it must have been higher than Malaysia as its landed
price is lower.
147. As per the market information the producers in subject countries (for instance, Eastman Chemicals in
Singapore and Sasol in South Africa) also follow the international price trends while exporting to
India. Hence, for this reason also, there should not have been any differences in the landed values
and injury margins for Respondents and non-participating producers.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
148. The Authority has relied on Annexure-II of the AD Rules for the determination of injury. However,
the Authority has ignored that paragraph (vii)(a) of the same annexure also provides that there should
be ―a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of
substantially increased importation‖.
149. A mere analysis of the year 2018-19 with the POI does not give a correct picture. The analysis of
2018-19 with the POI needs to be coupled with an analysis of the end-point-to-end-point comparison
of the 2016-17 (base year) with the POI to get the true picture of the economic performance of the
domestic industry during the entire injury investigation period.
150. Authority is required to adjust the non-injurious price and other economic parameters for injury as
well as causal link analysis as was done in Anti-dumping investigation concerning imports of
‗Purified Terephthalic Acid‘), originating in or exported from China PR, European Union, Korea RP,
and Thailand.
151. The Authority has not assessed Eastman‘s request of taking a record, that the company has not
exported the subject goods during the POI and therefore, eligible to file a new shipper review
application (as and when required) for determination of the individual rate of duty in terms of the
Customs Tariff Act, 1975 (‗Act‘) and Rule 23 of the Anti-dumping Rules (‗AD Rules‘).
152. No examination has been undertaken by the Authority regarding the imports of subject goods at
Mumbai, Delhi, and Hyderabad Airport, the same was not taken into account for the evaluation of
volume and price injury.
153. While determining the normal value for the USA, the Authority has noted that none of the
producer/exporters from the USA participated in the investigation, however, this statement is
incorrect as Eastman Chemical Company, a producer from the USA participated in the investigation,
however, the exporter‘s questionnaire response was not filed since the company has not exported the
subject goods during the POI as well as during the injury period.
154. Despite the fact that the Export price [for the USA] has been determined on the basis of facts
available, the Authority has not recorded the computed export price in the Disclosure Statement and
claimed the same as confidential.
155. Since the facts available adopted by the Authority for computation of ex-factory export price are
non-confidential, the Authority is requested to reflect data of export price, price adjustments, and ex-
factory export price in the Final Findings.
156. The Authority has undertaken a limited examination of injury to the Domestic Industry occurred on
account of the shortage of raw material, the Authority has failed to analyze the impact of the same on
the economic parameters of the Domestic Industry.
157. The Authority in the anti-dumping final findings concerning imports of Purified Terephthalic Acid
(PTA), originating in or exported from China PR, European Union, Korea RP, and Thailand issued
vide N.No.14/7/2013-DGAD has adjusted the adverse impact of other factors while computing the
NIP, whereas the Authority in the present investigation has not adjusted the impact of production
curtailment on NIP and other factors, despite acknowledging that the same adversely impacted
production, capacity utilization, sales, market share, and other economic parameters.
158. The Authority ought to have adjusted the impact of raw material shortage by extrapolating data of
the Domestic Industry for all the injury parameters.
159. There is no proper information nor sufficient time provided to the respondents along with all the
details of the calculation of the SGA expenses to enable them to offer their meaningful comments.
160. The apportionment of the total expenses of the importer to PUC on sales revenue basis is wrong and
will lead to absurd results.
161. The importer is engaged both in the manufacturing as well as trading (high sea sales) of the products.
The SGA expenses for the trading activity are significantly lower as compared to the SGA expenses
for manufacturing activity as costs like service cost, employee cost for manufacturing, storage cost,
loading and unloading etc. are not incurred for trading sales (high sea sales). The company is also
engaged in high sea sales, which is evidenced from the fact that the bill on entry is filed directly by
the customer and not by the importer. The complete set of sample invoices were already filed with
the Authority as a part of the verification documents.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
162. The PUC falls in the Petrochemicals (CP) division. Accordingly, the expenses of the Petrochemicals
(CP) division were allocated to PUC on the following basis: a) The cost of CP division has been
allocated to PUC on the basis of the number of orders processed. b) The total cost apportioned to
PUC is then allocated to PUC from Malaysia on the basis of sales revenue.
163. It may also be noted that the BASF India Limited has not received any communication from the
Authority regarding SGA at any stage of the investigation. No opportunity was provided to the
importer to justify its claim regarding SGA of PUC (Malaysia).
164. There are only two producers of the subject goods in Malaysia and both have cooperated.
Accordingly, it is incorrect to conclude that the specific information with regard to the capacities and
demand are not available.
165. The Authority has not clarified that for carrying out the exporter specific analysis whether the actual
normal value of the exporter has been considered or not.
166. It is not mentioned by the Authority in the disclosure statement that it has found pattern of export
prices, which cannot be taken into account appropriately by the use of weighted average-to-weighted
average or transaction-to-transaction comparison.
167. The purpose and object of the Appendices in the End User Questionnaire are to examine the impact
on the end users. Therefore, it is incorrect for the hon‘ble Designated Authority to conclude that no
data was provided by the End Users to establish or calculate the impact.
168. If the DI produce and supply the subject goods in adequate quantity imports will sharply reduce and
in that case all the likelihood parameters considered as of now will become irrelevant.
169. Thus, the focus while examining the likelihood should be on the internal issues of the DI and no
ADD should be continued if the challenge of the DI is only their internal issues and the facts of the
present case shows the DI is vulnerable to their own issues and not imports.
J.3 Examination by the Authority
170. The Authority has examined post disclosure statement comments by the domestic industry and other
interested parties including re-iterations which have already been examined suitably and addressed
adequately in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised in the post disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are
examined below:
i. On the submission raised by the domestic industry on normal value of BASF, the normal value of
BASF has been taken in accordance with the consistent practice of the Authority.
ii. Domestic industry has stated that the producers of 2 EH can utilize their production facilities for
the production of normal butanol and the capacities in India should be compared cumulatively. It
would be seen that the cumulative capacities globally are higher than the demand in India.
iii. On the submission of other interested parties to adjust the non-injurious price of the domestic
industry due to loss of production owing to shortage of raw material, Authority notes that there was
no complete shutdown of plant of the applicant due to raw material unavailability. There was
continuous production by the applicant although with lower rate of production. In any case, the
Authority has adequately normated the capacity of the applicant for the purpose of calculation of
non-injurious price. Further, Authority determined the profit, cash profits and ROI of the domestic
industry after adjusting the production to account for loss of production due to raw material
shortage and found that the data still shows material decline in profit, cash profits and ROI of the
domestic industry in the POI. It is evident that the decline in profit, cash profits and ROI is largely
due to price and not due to loss of production. The decline in profit, cash profits and ROI due to
shutdown is quite nominal.
iv. It has been stated that the information with regard to capacity and demand for Malaysia was
provided by the responding producers. It is seen that out of the 5 subject countries, there has been
active participation from Malaysia only. Therefore, information with respect to capacity and
demand for the other subject countries is not available with the Authority. Authority has considered
capacity and demand for Malaysia alone and the same is shown below. It is seen that the capacities
in Malaysia are significantly higher than the demand in the country and one of the producers has
used its entire production for export operations only.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
SN Particular Quantum in MT
1 Capacity in Malaysia ***
2 Domestic sales
a BASF Petronas Chemicals Sdn. Bhd. ***
b Petronas Chemicals Derivatives Sdn. Bhd. ***
3 Surplus capacity ***
Source: - Domestic sales taken from the response filed by the responding producers.
v. The Authority has examined the price attractiveness, third country dumping and injurious exports
as per consistent methodology for such analysis.
vi. On the comments made on injury analysis done by comparison with only the preceding year, the
Authority has examined the performance of the domestic industry over the injury period. It is seen
that the performance of the domestic industry has deteriorated in comparison to preceding year as
well as year prior to preceding year. Comparison with base year shows that the performance in the
POI was better than the base year. The conclusion drawn by the Authority with regard to likelihood
is however based on the performance in the POI, considering that the same is most appropriate to
consider the likely situation in the event of cessation of ADD.
vii. Submission of Petronas with regard to the name has been adequately taken care.
viii. On the submission that duties can be fixed in the form of ‗trigger price‘ or ‗variable basis‘, the
Authority considers that fixation of trigger duty shall not serve the purpose stated by the party.
Further, the Authority has concluded need for extension of duty on the grounds of likelihood of
injury to the domestic industry. Such being the case, the Authority considers appropriate to extend
the existing duties, in the same form and quantum as was in force.
ix. For the purpose of examination of export orientation, Authority has compared the capacity with
exports of last 10 years to ensure that exports of sufficient representative years are considered for
the analysis.
x. The Authority has examined the goods imported at Mumbai, Delhi and Hyderabad Airport and
found that these are primarily sampled goods with very insignificant quantity and high price. It is
further noted that these goods are not traded goods, there is no reason to consider them for the
purpose of injury analysis.
xi. Authority considers that sufficient time and opportunity has been provided to the interested parties
to offer meaningful comments on the disclosure statement and calculation of ex-factory export
price.
xii. As regards contention of BASF, Authority notes that the questionnaire very clearly requires the
responding parties to provide all documents and source material along with response. The party has
however failed to provide any such information while filing questionnaire response. The contention
of the interested party that no opportunity has been provided to the importer is without any basis.
On the contrary, the questionnaire itself very clearly specifies the requirements and the interested
party has failed to adhere to these requirements.
xiii. As regards the contention that determination of dumped, injurious or price attractive volumes based
on individual transactions is inappropriate and is flawed, the Authority notes that the methodology
adopted by the Authority is the consistent with the practice of the Authority. While stating that the
methodology is flawed, the party has not established the same. The purpose of the analysis is to
quantify the volume of exports to third countries which could be diverted to India in the event of
cessation of ADD. The responding exporter has provided no document to substantiate that it is
unlikely to divert its third country exports to India if they are likely to get a better price in the
Indian market in the event of cessation of ADD. Reference to Annexure-I is inappropriate in this
regard. Annexure-I is relevant to determination of current dumping. Authority has however
followed this methodology for determination of likelihood of dumping and consequent injury in the
event of cessation of ADD.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. As regard Petronas claim to normalise the cost, the Authority notes that the Rules provides for cost
adjustment for expenses incurred during start-up operations in case of new production facilities.
However, the situation of start-up operations did not arise in present case.
xv. The Authority notes that whereas one exporter has contended determination of dumping margin on
the basis of weighted average, one exporter has contended determination of dumping margin on
transaction-to-transaction basis. However, the mere fact that the prices have seen downward trend
does not imply that weighted average methodology is inappropriate.
xvi. As regards Eastman contention, the Authority notes that the objective of present investigation is not
examination of whether the exporter is eligible for new shipper review. The exporter is free to
make its claim in accordance with the law in the event of extension of present ADD.
K INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
171. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The
Interested parties have not established that imposition of duties is going to adversely impact the
public interest.
172. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
L CONCLUSION
173. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts
available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above
analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic
industry, the Authority concludes that:
i. There is continued dumping of the subject goods from subject countries and the imports are
likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty.
ii. Though the performance of the domestic industry has improved till 20l8-19 from the base
year, its performance has suffered deterioration within the POI, and thus, the domestic
industry remains vulnerable due to dumping of the subject goods from the subject countries.
Therefore, there is likelihood of injury in the event of expiry of duty.
iii. The information on record shows likelihood of continuation/recurrence of dumping and
injury in case the anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. The data
analysis shows that the entire volume of imports of the subject goods into India from all the
subject countries is below the non-injurious price of the domestic industry and that
significant volume of exports by the subject countries as well as the participating producers
from the subject countries to the third countries is below the non-injurious price of the
domestic industry, indicating strong likelihood of diversion of exports of the subject goods
from the countries to India if the existing anti-dumping measure ceases to exist.
M RECOMMENDATIONS
174. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers/users and other
interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and
likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the
Rules, the authority is of the view that continued imposition of Anti-Dumping Duty is required on
subject goods from subject countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
175. Under these circumstances, the Designated Authority considers it appropriate to recommend
continuation of existing quantum of anti-dumping duty on the imports of subject goods from subject
countries. The Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of existing
definitive anti-dumping duty imposed vide Notification no. 13/2016-Customs (ADD) dated 13-04-
2016. Therefore, anti-dumping duty equal to the amount indicated in Col 7 of the duty table given
below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the
Central Government, on all imports of subject goods, as detailed in column 3 of the duty table, from
subject countries for a further period of five years.
DUTY TABLE
S.N. *Subheading/ Description Country Country Producer Duty Unit of Currency
Tariff Item of Goods of Origin of Amount Measurement
Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1) 29051300 Normal European Any Any 46.27 MT US$
Butanol or Union country
including
―N-Butyl
European
Alcohol‖
Union
2) -Do- -Do- Any other European Any 46.27 MT US$
than the Union
subject
countries
3) -Do- -Do- Malaysia Any M/s 51.42 MT US$
country PETRONAS
including Chemicals
Malaysia Derivatives
Sdn. Bhd.
4) -Do- -Do- Malaysia Any M/s BASF 26.59 MT US$
country PETRONAS
including Chemicals
Malaysia Sdn. Bhd.
5) -Do- -Do- Malaysia Any Any other 149.31 MT US$
country than
producer at
including
S. No. 3 &
Malaysia
4
6) -Do- -Do- Any other Malaysia Any 149.31 MT US$
than the
subject
countries
7) -Do- -Do- Singapore Any Any 35.66 MT US$
country
including
Singapore
8) -Do- -Do- Any other Singapore Any 35.66 MT US$
than the
subject
countries
9) -Do- -Do- South Any Any 13.24 MT US$
Africa country
including
South
Africa84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
10) -Do- -Do- Any other South Any 13.24 MT US$
than the Africa
subject
countries
11) -Do- -Do- USA Any Any 24.16 MT US$
country
including
USA
12) -Do- -Do- Any other USA Any 24.16 MT US$
than the
subject
countries
176. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, l962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under sections 3, 8B, 9 and 9A of the customs Tariff Act, 1975 as amended
from time to time.
N FURTHER PROCEDURE
177. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the
Customs Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act,1975
as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
ANANT SWARUP, Jt. Secy.‍& Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown

Chat with this Document

Search across full 480K+ policy library

Based on the substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

Continue your research

Related Documents from Ministry of Commerce and Industry