Bilateral safeguard investigation concerning imports of Non Phthalate Plasticizers in the form of Dioctyl Terephthalate DOTP

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01062026-273034 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01062026-273034 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 146] िई ददल्ली, बुधवार, मई 27, 2026/ज्य ष्े ठ 6, 1948 No. 146] NEW DELHI, WEDNESDAY, MAY 27, 2026/JYAISHTHA 6, 1948 वाजणज्य एव उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 27 मई, 2026 मामला स.ं – (एसिी)-01/2025 जवषय: भारत-कोररया व्यापक आर्थकि भागीदारी करार (जिपक्षीय रक्षोपाय) जियमावली, 2017 के तहत कोररया गणराज्य स े डायोजटिल िेरेफ्थालिे (डी ओ िी पी) और डायजथलहजे टसल साइटलोहटे सिे (डी ई एच सी एच) के रूप म ें गरै -थलै िे प्लाजस्ट्िसाइज़र के आयात के सबं धं म ेंजिपक्षीय रक्षोपाय िाचं फा. स.ं 22/01/2025-डीिीिीआर.—भारत-कोररया व्यापक आर्थिक भागीदारी करार (जिपक्षीय रक्षोपाय) जियमावली, 2017 (जिस े इसके बाद "जिपक्षीय रक्षोपाय जियमावली" या "जियमावली" कहा गया ह)ै और व्यापक आर्थिक सहयोग करार ("सीईपीए" या "करार") को ध्याि में रखते हुए; 3781 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल े की पष्ठृ भजू म 1. केएलिे प्लाजस्ट्िसाइज़सि जलजमिेड (जिसे यहा ं आग े "आवेदक" या "घरेल ू उद्योग" कहा गया ह)ै िे कोररया गणराज्य (जिसे आग े "कोररया गणराज्य" या "संबद्ध दिे " कहा गया ह)ै डायोजटिल िेरेफ्थालेि (डी ओ िी पी) और डायजथलहजे टसल साइटलोहटे सेि (डी ई एच सी एच) (जिसे यहां आग े "जवचाराधीि उत्पाद" या "संबद्ध सामाि" कहा दकया गया ह)ै के रूप म ें गरै -थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़सि के आयातों पर प्रिुल्क ररयायतों की वापसी के जलए जिपक्षीय रक्षोपाय िांच की िरुु आत और जसफाररि के जलए सीईपीए और जियमावली के अिुसार व्यापार उपचार महाजिदेिक (जिसे आगे “महाजिदेिक” भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि-पत्र दायर दकया। 2. और िबदक, आवेदक िारा जवजधवत प्रमाजणत आवेदि-पत्र को देखते हुए, महाजिदेिक ि े भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 22/01/2025-डीिीिीआर िारा एक सावििजिक सूचिा िारी की, जिसमें जियम 4 के तहत िांच िुरू की गई दक टया संबद्ध सामाि "बढे हुए आयात" हैं, और टया इससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह,ै और टया जिपक्षीय रक्षोपाय लगाए िािे की आवश्यकता ह ै (और यदद हां, तो उसकी अवजध)। ख. प्रदिया 3. िांच के संबंध में िीच े वर्णित प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै 3.1 िाचं की िरुु आत क. महाजिदेिक ि े िांच िुरू करिे की सावििजिक सचू िा िारी की और इसे भारत के रािपत्र, असाधारण, ददिांक 30 जसतंबर 2025 म ें प्रकाजित दकया गया था। ख. महाजिदेिक ि े कोररया गणराज्य की सरकार को भारत में उसके दतू ावास के माध्यम से, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जियाितकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं ,घरेल ू उद्योग तथा आवदे क िारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिसु ार अन्य घरेलू उत्पादकों को िांच की िुरुआत की अजधसचू िा की प्रजत भेिी और उिस े अिुरोध दकया दक वे जिधािररत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपिे ज्ञात जवचार दें। 3.2 आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपातं र का पररचालि क. महाजिदेिक िे जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाितकों और कोररया गणराज्य की सरकार को भारत में उिके दतू ावास के माध्यम से आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत, िहा ं भी अिुरोध दकया गया था, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई। 3.3 उत्पादक/जियाति क िारा प्रजतभाजगता क. महाजिदेिक ि े कोररया गणराज्य में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाितकों को जिपक्षीय रक्षोपाय िांच िुरूआत की सावििजिक सूचिा की एक प्रजत भेिी और उन्ह ें जिधािररत प्रपत्र और तरीके में प्रश्नावली का उत्तर दायर करके[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 संगत सूचिा प्रदाि करि े और जियमावली के जियम 5(4) के अिुसार तीस ददिों के भीतर जलजखत म ें अपि े जवचार देिे का अवसर प्रदाि दकया: i. एटयंग केजमकल कंपिी जलजमिेड ii. कैिको माकेटिंग इंक. iii. केमबड कारपोरेिि iv. एवरलाइि कोररया जलजमिेड v. हान्वा सॉल्यूिंस कारपोरेिि (हान्वा) vi. ह्यूमेड कारपोरेिि vii. ह्वासुंग िेिवटसि कंपिी जलजमिेड viii. जियर जिि कोररया कंपिी जलजमिेड ix. ज्वेल ग्लोबल कंपिी जलजमिेड x. कोस्ट्पोल कंपिी जलजमिेड xi. एलिी केम कंपिी जलजमिेड xii. जमिजिि कारपोरेिि जलजमिेड xiii. एिएच इंिरिेििल कारपोरेिि xiv. पैराि कंपिी जलजमिेड xv. एसएंडसी कारपोरेिि xvi. यूजिड ग्लोबल कारपोरेिि xvii. ज़ेिीकेम रेडडंग कंपिी जलजमिेड ख. संबद्ध िांच की िुरुआत के उत्तर में, संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाति कों िे प्रश्नावली का उत्तर दायर करके प्रजतदिया दी ह:ै i. एलिी केम कंपिी जलजमिेड ii. ऐटयुंग केजमकल कंपिी जलजमिेड 3.4 प्रयोक्ताओं/आयातकों िारा प्रजतभाजगता क. महाजिदेिक िे जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार भारत में संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक और प्रयोक्ता प्रश्नावजलयां भेिी, जिसमें उिसे जिधािररत प्रपत्र और तरीके से आवश्यक सूचिा देिे तथा तीस ददिों के भीतर जलजखत रूप में अपिे ज्ञात जवचार देिे को कहा गया: i. एटमेसेफ्िी जवयसि जलजमिेड ii. अिंता िूज़ (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. अक्षत प्लाजस्ट्िक प्राइवेि जलजमिेड iv. आमोि-रा इम्पेटस प्राइवेि जलजमिेड v. एक्वालाइि इंडस्ट्रीि प्राइवेि जलजमिेड vi. अरोमा ऑगेजिटस जलजमिेड vii. अिोक इंिरप्राइिेि viii. अिोका माकेटिंग एिेंजसयां ix. बीिा पॉली कोट्स प्राइवेि जलजमिेड x. सी िे िाह एंड कंपिी xi. सेयेिार केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड xii. कोकोिफ्िसि प्राइवेि जलजमिेड xiii. दीपक ओवरसीि xiv. दोिी एंिरप्राइि xv. डाइकॉि केजमकल्स xvi. िी एम िेक्नोकेम प्राइवेि जलजमिेड xvii. गोल्डि कॉयर िफ्ट्स xviii. हवै ेल्स इंजडया जलजमिेड xix. हाइि जबल्डकॉि प्राइवेि जलजमिेड xx. हिीवाजणज्य प्राइवेि जलजमिेड xxi. हवासुंग मिीररयल्स (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड xxii. इंडस्ट्रीज़ प्राइवेि जलजमिेड xxiii. िेपी डाईकेम प्राइवेि जलजमिेड xxiv. करामत िैडिंग इंडस्ट्रीज़ xxv. केराफाइबरिेटस इंिरिेििल प्राइवेि जलजमिेड xxvi. केया एंिरप्राइिेज़ xxvii. केिी पेरोकेम जलजमिेड xxviii. टलाजसक लैजमिेटस प्राइवेि जलजमिेड xxix. एलएपीपी इंजडया प्राइवेि जलजमिेड xxx. महावीर पॉलीद़िल्म्स प्राइविे जलजमिेड xxxi. मैकवेल प्लाजस्ट्िसाइज़सि प्राइवेि जलजमिेड xxxii. माजिक रबर xxxiii. मिीष जविाइल्स प्राइवेि जलजमिेड xxxiv. मान्या इंिरिेििल xxxv. माविल जविाइल्स xxxvi. मजयतारा होम डेकोर प्राइवेि जलजमिेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 xxxvii. मयूर यूजिकोिसि जलजमिेड xxxviii. न्यूएि फायर प्रोिेटिि इंडस्ट्रीज़ प्राइवेि जलजमिेड xxxix. जिमिल फाइबसि प्राइवेि जलजमिेड xl. िॉदििि इंजडया लेदर टलॉथ मन्ै युफैटचटरंग कंपिी प्राइवेि जलजमिेड xli. पैरागॉि पॉलीमर प्रोडटट्स प्राइवेि जलजमिेड xlii. पिकर एटसट्रूज़न्स प्राइवेि जलजमिेड xliii. पॉलीमेजडटयोर जलजमिेड xliv. प्रभात इंडस्ट्रीज़ xlv. प्रीजमयर पॉलीद़िल्म जलजमिेड xlvi. पीवीसी कन्वििसि इंजडया प्राइवेि जलजमिेड xlvii. टयूरेटस फ्लेटस प्राइवेि जलजमिेड xlviii. आआर केबल जलजमिेड xlix. रािजिला डसंथेरिटस प्राइवेि जलजमिेड l. ररलैटसो फुिवेयसि जलजमिेड li. ररस्ट्पॉजन्सव इंडस्ट्रीज़ जलजमिेड lii. िाकंबरी एंिरप्राइिेि (इंजडया) प्राइवेि जलजमिेड liii. िकुि पॉलीमसि प्राइवेि जलजमिेड liv. श्री दगु ाि िेटसकोि प्राइवेि जलजमिेड lv. श्री गणेि एग्रो फूड्स lvi. जसग्मा एजल्िच केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड lvii. जसल्वरिोन्स स्ट्पेिजलिी िेटसिाइल प्राइवेि जलजमिेड lviii. सोिारिी प्लाजस्ट्िटस प्राइवेि जलजमिेड lix. एसआर पॉलीजविाइल जलजमिेड lx. एसएसएफ पॉलीमसि जलजमिेड lxi. त्रावणकोर कोकोिफ्ि प्राइवेि जलजमिेड lxii. िफको इंिरिेििल lxiii. यू के बी इलेटरॉजिटस प्राइवेि जलजमिेड lxiv. जवकास ऑगेजिटस प्राइवेि जलजमिेड lxv. जविाइल प्रोडटट्स lxvi. जविर जिप्पॉि लेदरेि प्राइवेि जलजमिेड lxvii. यिपॉली ख. िारी की गई प्रश्नावली के उत्तर में, जिम्नजलजखत आयातकों/उपभोक्ताओं िे प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह:ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. डीडीईवी प्लाजस्ट्िटस इंडस्ट्रीज़ जलजमिेड ii. जडलाइि कलेटिंस प्राइवेि जलजमिेड iii. टलाजसक लैजमिेटस प्राइवेि जलजमिेड iv. मयूर यूजिकोिसि जलजमिेड v. पॉली मेजडटयोर जलजमिेड vi. पॉलीिोवा इंडस्ट्रीज़ जलजमिेड 3.5 अन्य घरेल ू उत्पादकों िारा प्रजतभाजगता क. महाजिदेिक ि े जवचाराधीि उत्पाद के अन्य ज्ञात भारतीय उत्पादकों को एक प्रश्नावली भेिी, जिसमें जिधािररत प्रपत्र और तरीके से आवश्यक सचू िा मांगी गई थी, और उिसे तीस ददिों के भीतर जलजखत रूप में अपिे जवचार देिे की मांग की गई थी। महाजिदेिक िे जिम्नजलजखत ज्ञात घरेलू उत्पादकों को उत्पादक प्रश्नावली भेिी। िीचे ददए गए उत्पादकों में से, केवल आवेदक िे ही अपिी प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै i. पायल पॉलीप्लास्ट्ि प्राइवेि जलजमिेड ii. पायल प्लाजस्ट्िकेम प्राइवेि जलजमिेड iii. रचिा प्लाजस्ट्िसाइज़स ि iv. जविाइल प्रोडटट्स v. माविल जविाइल्स 3.6 िाचं की अवजध क. प्राजधकारी ि े वतिमाि िांच के प्रयोिि हते ु सबसे हाल की अवजध के रूप में जवत्तीय वषि 2024- 2025 को मािा ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे 1 अप्रैल 2021 स े 31 माच ि 2025 तक की अवजध को िांच अवजध के रूप में मािा ह।ै 3.7 आग े की प्रदिया क. क्षजत की अवजध और िाचं की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयात का लेिदेि-वार जववरण प्रदाि करिे के जलए डीिीसीआईएंडएस से आंकडे उपलब्ध कराि े का अिरु ोध दकया गया था। महाजिदेिक िे आयात की मात्रा की गणिा और लेिदिे की उजचत िाचं के बाद आवश्यक जवश्लेषण के जलए डीिीसीआईएंडएस आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै ख जियमावली के जियम 5(6) के अिुसार, महाजिदेिक िे जहतबद्ध पक्षकारों को 24 फरवरी 2025 को आयोजित एक सावििजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों िे मौजखक सिु वाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उिसे अिुरोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 दकया गया था दक वे मौजखक रूप से व्यक्त अपिे जवचारों के जलजखत अिुरोध दायर करे और उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोध दायर करें। ग. जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीिीआर वेबसाइि पर प्रकाजित की गई थी। जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर को ईमेल के माध्यम से एक दसू रे के साथ परस्ट्पर सांझा करिे की सलाह दी गई थी। घ. उत्पादकों, जियाितकों, प्रयोक्ताओं और आयातकों के साथ-साथ प्रयोक्ता एसोजसएिि सजहत जिम्नजलजखत जहतबद्ध पक्षकारों की ओर से संबद्ध िांच में अिुरोध दायर दकए गए थे: i. घरेलू उद्योग ii. कोररया गणराज्य की सरकार iii. कोररया केजमकल इंडस्ट्री एसोजसएिि iv. एटयुंग केजमकल कंपिी जलजमिेड v. एलिी केम जलजमिेड vi. हिवा सॉल्यूिंस कॉपोरेिि vii. जगररराि कोिेड फैब प्राइवेि जलजमिेड viii. मयूर यूजिकोिसि जलजमिेड ix. टलाजसक लैमाइिेटस प्राइवेि जलजमिेड x. पोजलिोवा इंडस्ट्रीि जलजमिेड xi. बीिा पॉलीकोट्स xii. जडलाइि कलेटिंस प्राइवेि जलजमिेड xiii. डीडीईवी प्लाजस्ट्िक इंडस्ट्रीि जलजमिेड xiv. पॉली मेजडटयोर जलजमिेड ड. िांच प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों िारा दकए गए अिुरोधों, िहां भी संगत पाए गए ह,ैं को महाजिदेिक िारा इि अंजतम िांच पररणामों में हल दकया गया ह।ै च. महाजिदेिक ि े िाचं प्रदिया के दौराि, आवेदक और जहतबद्ध पक्षकारों िारा दी गई सूचिा की सिीकता के बारे में स्ट्वयं को संतुष्ट दकया, िो यथासंभव सीमा और संगत तथा आवश्यक मािी गई सीमा तक, िो इि अंजतम िांच पररणामों का आधार बिती ह।ै छ. जहतबद्ध पक्षकारों िारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयािप्तता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, महाजिदेिक िे िहां भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकि िहीं की गई ह।ै िहां भी सभं व हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर सचू िा का पयािप्त अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया था।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. वतिमाि िाचं पररणामों म ें ‘***’ गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकार िारा प्रस्ट्तुत सूचिा और जियमावली के तहत महाजिदिे क िारा मािी गई सूचिा दिािते ह।ैं ग. सचू िा का स्रोत 4. वतिमाि िांच के जलए िांच की अवजध, िैसा दक िांच की िुरुआत में अजधसूजचत दकया गया है, 1 अप्रैल 2021 से 31 माच ि 2025 तक ह।ै सबसे हाजलया अवजध जवत्तीय वषि 2024-2025 ह।ै 5. संबद्ध सामािों के आयात का जववरण प्रदाि करि े के जलए डीिीसीआईएंडएस से आंकड े उपलब्ध करािे का अिुरोध दकया गया था। महाजिदेिक िे 1 अप्रैल 2021 से 31 माचि 2025 तक की अवजध के जलए आयात की मात्रा और मूल्य की गणिा के जलए डीिीसीआईएंडएस आकं डों पर भरोसा दकया ह।ै 6. भारत और कोररया िे कुछ वस्ट्तुओं पर सीमा िुल्क को कम करिे या समाप्त करिे के जलए वषि 2009 में एक मुक्त व्यापार समझौता (CEPA) पर हस्ट्ताक्षर दकए। इस समझौते के तहत, जवचाराधीि उत्पाद का कोररया से आयात िजमक रूप से कम िुल्क दरों का लाभ प्राप्त करता रहा, और वषि 2017 तक मूल सीमा िुल्क पूरी तरह समाप्त कर ददया गया, िैसा दक जिम्नजलजखत ताजलका से देखा िा सकता ह।ै ि. सं. वषि सीईपीए के तहत कोररया गणराज्य के जलए अजधमान्य दर 1 2010 10.94 2 2011 9.38 3 2012 7.81 4 2013 6.25 5 2014 4.69 6 2015 3.13 7 2016 1.56 8 तब से 2017 0.00 घ. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 7. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट्तु के संबधं में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 i. डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच दो अलग-अलग उत्पाद ह ैं और इन्ह ें परस्ट्पर पररवतििीय रूप स े प्रयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै क. डी ई एच सी में डी ओ िी पी की तुलिा में कम जचपजचपाहि होती ह ै िो जमश्रण के समय, फैलाव व्यवहार और जमश्रण दक्षता को प्रभाजवत करती ह।ै इसके अजतररक्त, डी ई एच सी एच बेहतर कोल्ड-फ्लेटस गुणों को दिािता ह ै और मािव सपं कि या तेलों और सॉल्वैंट्स के संपकि में आिे वाले करठि अिुप्रयोगों में अलग-अलग जिष्पादि करता ह।ै ख. डी ई एच सी एक मूल्य-वर्धित, जियाति ोन्मुख जविेषता वाला उत्पाद ह ै और सामान्य-उद्देश्य वाले प्लाजस्ट्िसाइज़र (डी ओ िी पी) का प्रजतस्ट्पधी िहीं ह।ै इसके उपयोग िे फिि जिमाति ाओं को भराव लोडडंग बढािे और फॉमूिलेिि लागत को कम करिे की अिुमजत दी है, जिसके पररणामस्ट्वरूप अमेररका और यूरोपीय बािारों में बेहतर उत्पादि दक्षता और जियाित प्रजतस्ट्पधाित्मकता में वृजद्ध हुई ह।ै ग. डायथाइलहजे टसल साइटलोहटे सेि ("डी ई एच सी एच") हिवा का पेिेंि प्राप्त हाइिोििीकृत प्लाजस्ट्िसाइज़र ह ै और हिवा ही डी ई एच सी एच का एकमात्र बडे पैमािे पर जिमािता ह।ै घरेल ू उद्योग डी ई एच सी एच का उत्पादि करि े में सक्षम िहीं ह ै और उसके पास उत्पादि और वाजणजज्यक जबिी के जलए उपयुक्त तकिीक िहीं ह।ै घ. डी ई एच सी का उत्पादि डी ओ िी पी के उत्पादि के बाद हाइिोिि जमलाकर दकया िाता ह।ै ड. डी ई एच सी और डी ओ िी पी अलग-अलग उत्पाद ह,ैं िो इस तथ्य स े स्ट्पष्ट ह ै दक डी ई एच सी की रासायजिक सरं चिा में सुगंजधत टरंग िहीं होती ह ै और डी ओ िी पी की तुलिा में कम जचपजचपाहि प्रदर्िित करती है, जिसस े प्रोसेसर जचपजचपाहि कम करिे वाले की मात्रा को कम कर सकते ह ैं और भराव लोडडंग बढा सकते ह।ैं इसके अजतररक्त, डी ई एच सी एच डी ओ िी पी की तुलिा में काफी कम प्रवासि दिािता ह।ै च. डी ई एच सी फ्थालेि संरचिाओं से मुक्त ह ै और यूरोपीय संघ के आरओएचएस, आरईएसीएच (गैर-एसवीएचसी), और यएू स एफडीए सीएफआर 21 सजहत प्रमुख अंतरराष्ट्रीय पयािवरण जवजियमों का अिुपालि करता ह।ै यह यूवी क्षरण के जलए बेहतर प्रजतरोध प्रदाि करता है, िबदक डी ओ िी पी को अजतररक्त यूवी अविोषक की आवश्यकता होती ह।ै छ. डी ई एच सी का प्रयोग जविेष उद्योगों में दकया िाता ह ै िैसे प्रीजमयम फिि और दीवार कवटरंग, बेबी और खाद्य संपकि उत्पादों के जलए डसथं ेरिक लेदर, जचदकत्सा और स्ट्वास्ट्थ्य देखभाल उत्पाद, पयािवरण अिुकूल उपभोक्ता सामाि और उच्च जिष्पादि पीवीसी यौजगक। ि. डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच के सीएएस िंबर और एचएस कोड अलग-अलग ह।ैं झ. डी ई एच सी को डी ओ िी पी की तुलिा में अजधक कीमतों पर बेचा िाता ह।ै इसके अजतररक्त, डी ई एच सी एच के उत्पादि की लागत डी ओ िी पी की तुलिा में अजधक ह।ै ञ. हान्वा िारा जबिी की कीमतें यह प्रकि करेंगी दक डी ई एच सी एच हमेिा अजधक कीमतों पर बेचा िाता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. रक्तस्राव दर के मामले में डी ओ िी पी, डी ई एच सी एच का जवकल्प िहीं है, िो डी ओ िी पी की तुलिा में डी ई एच सी एच के जलए 50% कम ह।ै यह डी ई एच सी एच को कृजत्रम चमडे के उपयोग के जलए वाजणजज्यक रूप से अथिक्षम बिाता ह।ै ठ. िूते के क्षेत्र में डी ओ िी पी का उपयोग सीजमत ह ै और डी ई एच सी एच का उपयोग इसकी तिे संलयि गजत के कारण दकया िा रहा ह।ै इसके अजतररक्त, वॉलपेपर के जलए डी ओ िी पी के उपयोग से गुणवत्ता संबंधी समस्ट्याएं उत्पन्न होती ह।ैं ड. घरेलू उद्योग िारा उपयोग की िाि े वाली तकिीकी आकं डा-ताजलका स े पता चलता ह ै दक डी ई एच सी एच, डी ओ िी पी से अलग ह।ै ii. जपछले अिुसंधाि, िैसे दक इलास्ट्िोमेररक दफलामेंि यािि, पीवीसी पेस्ट्ि रेजिि और हॉि रोल्ड प्रोडटट्स, पेिेंि उत्पाद, उच्च कीमत वाले उत्पाद और गैर-प्रजतस्ट्थापिीय उत्पाद को बाहर रखा गया ह।ै iii. यूएसए िारा डी ओ िी पी के आयात की पाििरोधी िांच में, डी ई एच सी एच को उत्पाद क्षेत्र म ें िाजमल िहीं दकया गया था। यदद डी ई एच सी एच वाजणजज्यक रूप से परस्ट्पर पररवतििीय उत्पाद था, तो अमेररका में घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे में उसी का दावा दकया होगा। iv. कोररया से आयाजतत डी ई एच सी घरेलू उद्योग के उत्पाद के साथ प्रजतस्ट्थापिीय िहीं है, िो िारी की गई स्ट्वतंत्र प्रजतस्ट्थापिीयता ररपोिि और घरेलू उद्योग के साथ प्रयोक्ताओं के पत्र से स्ट्पष्ट ह।ै आवेदक के उत्पाद (केिािोल 8020) के साथ डी ई एच सी एच के परीक्षण प्रजतस्ट्थापि ि े बेंचमाकि पूरे िहीं दकए। v. जवजभन्न प्रयोक्ताओं िारा दायर जलजखत अिरु ोधों से पता चलता ह ै दक व े डी ओ िी पी और डी ई एच सी को सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद िहीं माित े ह।ैं vi. चूंदक आवेदक सीध े प्रजतस्ट्पधी उत्पाद बिाि े का दावा करता है, इसजलए थैलेि-आधाररत प्लाजस्ट्िसाइज़र में जवकास के जलए एक जवश्लेषण दकया िािा ह ै टयोंदक ऐसे उत्पाद भी सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद ह।ैं vii. घरेलू उद्योग िारा उत्पाददत उत्पादों की गुणवत्ता जचदकत्सा उपकरण उत्पादकों के जलए गुणवत्ता आवश्यकताओं को पूरा िहीं करती है, िैसा दक पत्रों से जसद्ध ह।ै घ.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 8. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के सबं ंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. आवेदक ि े डी ओ िी पी और डी ई एच सी दोिों का उत्पादि दकया ह।ै डी ई एच सी की खपत कैजप्िव रूप से की गई ह।ै आवेदक िारा उत्पाददत डी ओ िी पी आयाजतत डी ओ िी पी के समाि ह ै और आयाजतत डी ई एच सी एच के जलए सीध े प्रजतस्ट्पधी ह।ै इस प्रकार, आवेदक िे जवचाराधीि आयाजतत उत्पाद के समाि सामाि और सीधे प्रजतस्ट्पधी सामािों का उत्पादि दकया ह।ै ii. डी ओ िी पी डी ई एच सी एच का सीध े ही प्रजतस्ट्पधी उत्पाद ह।ै क. डी ओ िी पी और डी ई एच सी दोिों में समाि भौजतक, यांजत्रक, जवद्युत और ररयोलॉजिकल गुण ह ैं और एक दसू रे को आसािी से प्रजतस्ट्थाजपत करते ह।ैं इसके अलावा, दोिों का प्रयोग ग्राहकों के एक ही समहू िारा दकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ख. डी ई एच सी एच के दकसी भी प्रयोक्ता िे यह दावा िहीं दकया ह ै दक डी ओ िी पी का उपयोग उसी जिचल े स्ट्तर के उत्पाद के जलए िहीं दकया िा सकता ह।ै ग. डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच का उपयोग समाि अिुप्रयोगों में दकया िाता ह ै िो हिवा की अपिी तकिीकी आकं डा-ताजलका से स्ट्पष्ट ह।ै घ. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच की आयात कीमत ें एक िैसी ह ैं और तुलिीय ह।ैं ड. प्रयोक्ताओं के एक ही समूह िे डी ई एच सी एच का आयात दकया ह ै और घरेल ू उद्योग से डी ओ िी पी खरीदा ह।ै च. हान्वा िे अपिी उत्पादि प्रदिया का पेिेंि कराया ह,ै ि दक उत्पाद का। घरेलू उद्योग िे डी ई एच सी एच का उत्पादि दकया ह।ै इसके अलावा, डी ई एच सी एच का उत्पादि चीि और ताइवाि में कुछ उत्पादकों िारा भी दकया िाता ह।ै छ. डी ई एच सी केवल डी ओ िी पी का हाइिोििीकृत रूप ह।ै डी ई एच सी केवल हाइिोिि जमलाकर ही जिर्मित होता ह ै िो कोई महत्वपूणि प्रदिया िहीं ह।ै यह इस तथ्य से भी स्ट्पष्ट ह ै दक डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच की आयात कीमतें तलु िीय ह।ैं ि. एक उत्पाद जिसका प्रयोग इिपुि के रूप में दकया िाता ह ै और दसू रे उत्पाद में संसाजधत दकया िाता ह,ै उसे बहरीि, चीि और थाईलैंड से ग्लास फाइबर के आयात की पाििरोधी िांच म ें देखे गए अिुसार जवचाराधीि उत्पाद के जहस्ट्स े के रूप में मािा िा सकता ह।ै झ. सीएएस िंबर और एचएस कोड यह संकेत िहीं देते ह ैं दक दो उत्पाद अलग-अलग ह।ैं प्राजधकारी का माििा ह ै दक एचएस कोड केवल संकेतात्मक ह ैं और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में जवजभन्न सीएएस संख्याओं वाले कई उत्पाद िाजमल हो सकत े ह।ैं ञ. अन्य पक्षकारों का दावा दक डी ई एच सी एच डी ओ िी पी की तुलिा म ें आसाि जमश्रण और तेिी स े संलयि की अिुमजत देता है, यह दिािता ह ै दक दोिों परस्ट्पर पररवतििीय ह।ैं ि. अन्य पक्षकारों के जिराधार दावों के जवपरीत, अजधकांि फुिजवयर उद्योग डी ओ िी पी का प्रयोग करता ह ै ि दक डी ई एच सी एच का। ठ. इलास्ट्िोमेररक दफलामेंि याि ि और पीवीसी पेस्ट्ि रेजिि म ें ददए गए उत्पाद बाहर दकए गए उि उत्पादों के ह ैं िो घरेलू उद्योग िारा बेची गई समाि वस्ट्तु के साथ प्रजतस्ट्पधाि िहीं करते थे और ऐसे उत्पादों की कीमत संबद्ध सामािों की तुलिा में अजधक थी। ड. 304 ग्रेड के स्ट्िेिलेस स्ट्िील के हॉि रोल्ड फ्लैि उत्पादों के जलए रक्षोपाय िांच पर अन्य पक्षकारों का भरोसा गलत ह ै टयोंदक वतिमाि मामले में उत्पाद प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं स्ट्िेिलसे स्ट्िील, एचआर स्ट्िील और सीआर स्ट्िील के हॉि रोल्ड फ्लैि उत्पादों स े संबंजधत िांच में, एक उत्पाद के रूप में मािा गया था। ढ. यह तथ्य दक अमेररका ि े डी ई एच सी एच को अपिी पाििरोधी िाचं में िाजमल िहीं दकया है, इसका अथि यह िहीं ह ै दक भारतीय प्राजधकारी इसे िाजमल िहीं कर सकते ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा िहीं दकया ह ै दक अमेररका में डी ई एच सी एच का आयात दकया गया था और दफर उसी को बाहर रखा गया था।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ण. कई उत्पाद एक रासायजिक वंि साझा करते हैं, और दफर भी अलग-अलग बािारों में सेवा करत े ह,ैं िैस े दक आईआईआर और एचआईआईआर। iii. इस संबंध में स्ट्वतंत्र प्रजतस्ट्थापिीयता ररपोिि और पत्र घरेलू उद्योग को िहीं बताए गए हैं, जिससे घरेल ू उद्योग अपिे जहतों की रक्षा करिे से वंजचत रह गया ह।ै घरेलू उद्योग िारा उत्पाददत कई जमश्रणों को देखते हुए, यह जवचार करिा उजचत िहीं ह ै दक एक एकल जमश्रण, केिािोल 8020 प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह ै और डी ई एच सी एच को बाहर रखा िािा चाजहए। iv. यहां तक दक अगर घरेलू उद्योग िारा उत्पाददत डी ई एच सी एच पर जवचार िहीं दकया िाता है, तो इसके िारा उत्पाददत डी ओ िी पी एक वाजणजज्यक और तकिीकी रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय उत्पाद ह ै और डी ई एच सी एच को बाहर िहीं दकया िा सकता ह।ै v. थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच के जलए सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद िहीं हैं, िैसा दक इस तथ्य से स्ट्पष्ट ह ै दक संबद्ध सामाि थैलेि मुक्त ह ै िबदक डीआईएिपी थैलेि-आधाररत प्लाजस्ट्िसाइज़र ह।ै इसके अलावा, कच्चे माल, एजसड स्रोत के साथ-साथ संबद्ध सामािों और डीआईएिपी की काबिि श्रृंखला म ें अंतर ह।ै vi. िबदक डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच बीआईएस अिुपालि वाले उत्पाद ह ैं िो िूते में प्रयोग के जलए उपयुक्त ह,ैं डीआईएिपी को िूते के अिुप्रयोगों के जलए अिुमोददत िहीं दकया गया ह।ै बीआईएस के अिुसार भी दोिों अलग-अलग ह।ैं vii. यदद थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र गैर-थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र के जलए प्रजतस्ट्पधी थे, तो गैर-थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र जवकजसत करि े और उत्पादि करि े की कोई आवश्यकता िहीं होगी। ड.3 महाजिदिे क िारा िाचं 9. वतिमाि िांच की िुरुआत के समय, महाजिदेिक िे जिम्नजलजखत को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के रूप में मािा। “जवचाराधीि उत्पाद डायोटिाइल िेरेफ्थेलेि (डी ओ िी पी) और डायथाइलहजेटसल साइटलोहटेसेि (डी ई एच सी एच) के रूप म ें िॉि-फ्थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र ह।ै डायोटिाइल िेरेफ्थेलेि को डीआई-(2- एजथलहजेटसल) 1,4 बेंिीि डाइकाबोजटसलेि या डी ओ िी पी के िाम से भी िािा िाता ह।ै डायथाइलहजेटसल साइटलोहटेसेि को जबस(2-एजथलहजेटसल) साइटलोहटेसेि-1,4-डाइकाबोजटसलेि या डी ई एच सी एच के िाम से भी िािा िाता ह।ै डी ओ िी पी एक काबिजिक यौजगक ह ैजिसका रासायजिक सूत्र C H O ह।ै इस उत्पाद की पहचाि सीएएस संख्या 6422-86-2 से की िा सकती ह।ै 24 38 4 यह िेरेफ्थेजलक अम्ल और िाजखत-श्रृंखला 2-एजथलहटेसेिॉल का एक डाइएस्ट्िर ह।ै डी ई एच सी एच, जिसका रासायजिक सूत्र C H O, ह,ै की पहचाि सीएएस संख्या 84731-70-4 से की िा सकती ह।ै 24 44 4 यह डी ओ िी पी का हाइिोििीकृत रूप ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 गैर-फ्थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र कई प्रकार के होते ह ैं िैसे डायोटिाइल िेरेफ्थेलिे, डायएजथलहजेटसल साइटलोहटेसेि, डायसोिोजिल साइटलोहटेसिे -1,2-डाइकारबॉटसाइलेि (डीआईएिसीएच), डाइबेंिोएट्स और आइसोसोबािइड डाइएस्ट्िर आदद। तथाजप , उत्पाद के क्षेत्र में केवल दो प्रकार के गैर- फ्थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र िाजमल ह,ैं अथाित् डायोटिाइल िेरेफ्थेलेि (डी ओ िी पी) और डायएजथलहजेटसल साइटलोहटेसेि (डी ई एच सी एच) ह।ैं” 10. महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे कई कारणों का हवाला देत े हुए डी ई एच सी एच को बाहर करिे की मांग की ह।ै इसजलए महाजिदेिक पहले यह िांचते ह ैं दक टया डी ई एच सी एच को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में सही ढंग से िाजमल दकया गया ह।ै 11. महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक जवचाराधीि दकसी उत्पाद को PUC के दायरे में िाजमल करि े की प्राथजमक आवश्यकता यह ह ै दक घरेल ू उद्योग िे आयाजतत उत्पाद के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु की पेिकि की हो। 12. जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों पर जवचार करिे से पहले, हिवा िारा उत्पाददत और भारत को जियाित दकए गए उत्पाद पर जवचार करिा संगत ह,ै जिसे डी ई एच सी एच के रूप में वर्णित दकया गया ह।ै ररकॉडि पर मौिूद सूचिा स े यह िोि दकया गया ह ै दक हिवा िे अपिे उत्पाद और उत्पादि प्रदिया का जववरण प्रदाि दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक हिवा पहले डी ओ िी पी का उत्पादि करता ह ै और उसके बाद उसी को डी ई एच सी एच में हाइिोििीकृत करता ह।ै दसू रे िब्दों में, हिवा िारा उत्पाददत प्राथजमक उत्पाद डी ओ िी पी ह।ै 13. करार का अिच्ु छेद 2.21 और जियमावली 2017 के जियम 2(ख) में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह।ैं अिुच्छेद 2.21 "घरेलू उद्योग का अथि ह ैएक पक्षकार के क्षत्रे म ेंसचं ाजलत समाि या सीध ेप्रजतस्ट्पधी वस्ट्तओंु के उत्पादक, या जििके समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी सामािों का सामूजहक उत्पादि उि सामािों के कुल घरेल ूउत्पादि का एक बडा अिुपात ह;ै “जियम 2. पररभाषाएँ- (ख) “घरेलू उद्योग" का अथि ह ै वे उत्पादक - (i) िो भारतीय क्षेत्र में समाि या सीध े प्रजतस्ट्पधी सामािों का समग्र रूप स े प्रचालि कर रह े ह;ैं (ii) या जििका समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी सामािों का सामूजहक उत्पादि उि सामािों के कुल घरेल ू उत्पादि का एक बडा अिुपात है;” 14. िांच के तहत उत्पाद की पररभाषा और इसी तरह या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पादों से संबजं धत आवश्यकताओं के संबंध में, महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक करार में इस सबं ंध में कोई जवजिष्ट आवश्यकता िहीं ह ै दक िांच के तहत उत्पाद को दकस तरीके से पररभाजषत दकया िा सकता ह।ै िबदक वतिमाि िांच सीईपीए और जिपक्षीय14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रक्षोपाय जियमों के तहत ह,ै महाजिदेिक यह पात े ह ैं दक िांच के तहत उत्पाद की पररभाषा से संबंजधत आवश्यकताओं को समझिे के जलए, िसै े दक समाि वस्ट्तु या सीध े प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु, रक्षोपाय संबंधी करार के संदभि में डब्ल्यू िी ओ के जिणियों का संदभि ददया िा सकता ह।ै इस संबंध में, डोजमजिकि गणराज्य के मामल े में - पॉलीप्रोपाइलीि बैग और ट्यूबलर फैजिक के आयात पर रक्षोपाय उपाय, पैिल िे उल्लेख दकया दक रक्षोपाय संबंधी करार में िांच के तहत उत्पाद की पररभाषा या क्षेत्र के संबंध में जवजिष्ट दाजयत्व िहीं लगाते। जविेष रूप से, पैिल िे पाया दक एक रक्षोपाय िांच में दो अलग-अलग उत्पादों को एक ही उत्पाद क्षेत्र में िाजमल दकया िा सकता ह।ै “7.181 जिकायतकतािओं का दावा ह ैदक आयोग का स्ट्पष्टीकरण पयािप्त या तकिसंगत िहीं था। व ेइस आधार पर अपिा दावा करते ह ैंदक िांच के तहत उत्पाद में केवल ऐसे उत्पाद िाजमल हो सकते ह ैंिो "समाि" ह ैंऔर इस संबंध म ेंउल्लेख करते ह ैंदक िांच के तथ्यों से पता चलता ह ैदक ट्यूबलर फैजिक और पॉलीप्रोपाइलीि बैग समाि उत्पाद िहीं ह।ैं दफर भी, जिकायतकताि उि कािूिी बाधाओं की पहचाि करिे में जवफल रहते हैं, जिन्ह ेंसक्षम प्राजधकाररयों को िांच के तहत उत्पाद के जहस्ट्से के रूप में ट्यूबलर फैजिक और पॉलीप्रोपाइलीि बैग पर जवचार करिे और दोिों उत्पादों के रुझािों को "संयोिि में" देखिे से रोकिा चाजहए था। जिकायतकतािओं का दावा ह ैदक "यह सुझाव िहीं ददया गया ह ैदक िांच के तहत आयाजतत उत्पाद को पररभाजषत करिे के उद्देश्य से इिपुि और अंजतम उत्पाद के बीच समािता या प्रजतस्ट्पधी संबंध की तुलिा होिी चाजहए"। तथाजप, जिस आधार पर जिकायतकताओंि का तकि आधाररत ह,ै वह यह ह ैदक आयोग इस बात का स्ट्पष्टीकरण दिेे के जलए बाध्य था दक दो अलग-अलग उत्पादों को एक ही कायिवाही में िांच के तहत उत्पाद के रूप में टयों मािा गया। पैिल को रक्षोपाय संबंधी करार के पाठ में इस आधार के जलए कोई आधार िहीं जमल सकता ह।ै जिकायतकतािओं िे करार में दकसी ऐस े प्रावधाि की पहचाि िहीं की ह ैिो आयाजतत उत्पादों को िांच के क्षेत्र म ेंकेवल उि उत्पादों तक सीजमत करता ह ैिो एक-दसू रे के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी ह।ैं िैसा दक पहले ही उल्लेख दकया गया है, रक्षोपाय संबंधी करार िाचं के तहत उत्पाद की पररभाषा या क्षेत्र के संबंध में कोई जवजिष्ट दाजयत्व िहीं लगाते। इि पररजस्ट्थजतयों में, पैिल का माििा ह ैदक जिकायतकताि यह ददखाि ेमें जवफल रह ेह ैंदक िांच के तहत उत्पाद के संबधं में सक्षम प्राजधकारी के स्ट्पष्टीकरण पयािप्त और तकिसंगत टयों िहीं थे। 7.182 जिष्कषि में, पैिल का माििा ह ै दक जिकायतकता ि यह ददखािे में जवफल रह े ह ैं दक िांच के तहत उत्पाद की पररभाषा में पॉलीप्रोपाइलीि बैग और ट्यूबलर फैजिक को िाजमल करके, आयोग िे रक्षोपाय संबंधी करार के अिच्ु छेद 3.1, अंजतम वाटय और 4.2 (ग) के साथ असंगत रूप से कायि दकया, या यह दक पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग की पररभाषा इस संबधं में रक्षोपाय संबंधी करार के अिुच्छेद 4.1 (ग), 3.1, अंजतम वाटय, और 4.2 (ग) के साथ असंगत थी।“ 15. उसी मामले में, पैिल िे "समाि या सीध े प्रजतस्ट्पधी" उत्पाद के संदभि में जिम्नजलजखत िोि दकया ह।ै “7.191 रक्षोपाय संबंधी करार के अिुच्छेद 4.1 (ग) का पाठ जसद्ध करता ह ैदक घरेल ूउद्योग को "उत्पादों" के संदभ िमें पररभाजषत दकया िािा चाजहए िो आयाजतत उत्पाद के संबंध में "समाि या सीध े प्रजतस्ट्पधी" ह।ैं इस प्रावधाि के पाठ में ऐसा कुछ भी िहीं ह ैिो घरेलू उद्योग को इि उत्पादों के एक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 सीजमत जहस्ट्से के आधार पर पररभाजषत करिे की अिुमजत देता हो। यदद कोई उत्पाद आयाजतत उत्पाद के संबंध में समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी है, तो उस उत्पाद को घरेलू उद्योग को पररभाजषत करिे के प्रयोििों के जलए मािा िािा चाजहए। रक्षोपाय संबंधी करार के अिच्ुछेद 4.1 (ग) को अिच्ुछेद 4.1 (क) के संदभि में पढकर इस व्याख्या के जलए समथिि प्राप्त दकया िा सकता ह।ै जविेष रूप से, "समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी उत्पादों" के एक जहस्ट्से के संदभि में घरेलू उद्योग का जिधािरण, करार के अिुच्छेद 4.1 (क) िारा आवश्यक घरेलू उद्योग के महत्वपूणि समग्र हाजि के जिधािरण के अजस्ट्तत्व को स्ट्थाजपत करिे में जवफल हो सकता ह।ै वतिमाि मामले में, प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी घरेलू उत्पाद को "समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी उत्पादों" के एक जहस्ट्से के आधार पर पररभाजषत दकया गया था। … 7.199 इि कारणों से, पैिल का माििा ह ैदक प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी घरेल ूउत्पाद की पररभाषा स े कुछ समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी उत्पादों और अंततः, समाि या प्रत्यक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधी उत्पाद के उत्पादकों को बाहर करि ेके जलए, सक्षम प्राजधकाररयों िारा दकया गया घरेलू उद्योग का जिधारिण रक्षोपाय संबंधी करार के अिच्ुछेद 4.1 (ग) में जिजहत दाजयत्वों के असंगत ह।ैं” 16. उपयुिक्त जिणिय से, यह पता चलता ह ै दक यद्यजप इस बात की कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को एक जविेष तरीके स े पररभाजषत दकया िाए, घरेल ू उद्योग के क्षेत्र को इस तरह स े पररभाजषत दकया िािा चाजहए दक इसमें "समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी" उत्पाद िाजमल हो। जविेष रूप से, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में दो उत्पाद िाजमल हो सकते हैं, और घरेलू उद्योग के क्षेत्र का जिधािरण तदिुसार दकया िाएगा। चूंदक सीईपीए और जिपक्षीय रक्षोपाय जियमों के तहत प्रावधाि इस संबंध में रक्षोपाय संबंधी करार के प्रावधािों के तुलिीय हैं, इसजलए ऊपर जिधािररत जसद्धांत भी वतिमाि मामले के जलए संगत ह।ैं 17. वतिमाि मामले में, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक डी ई एच सी एच भौजतक और रासायजिक गुणों के संदभ ि में डी ओ िी पी से अलग ह।ै आवेदक िे यह भी दावा िहीं दकया ह ै दक दोिों उत्पादों के भौजतक और रासायजिक गुण समाि ह ैं और दोिों उत्पाद समाि ह।ैं इसजलए, यह िोि दकया गया ह ै दक डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच अिुच्छेद की तरह िहीं ह।ैं तथाजप, उपरोक्त जसद्धांतों के अिुसार, दोिों को जवचाराधीि एक ही उत्पाद के जहस्ट्से के रूप में माििे से िहीं रोका िा सकता है, जिसके जलए महाजिदेिक को यह जिधािररत करिे की आवश्यकता होती ह ै दक टया घरेलू उद्योग िे सीध े प्रजतस्ट्पधी उत्पाद की पेिकि की ह।ै 18. इस संबंध में अगला प्रश्न यह उठता ह ै दक टया आवेदक िे आयाजतत उत्पाद के समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद का उत्पादि दकया ह।ै उद्योग के उत्पादि ररकॉडि के रूप म ें ररकॉड ि में मौिूद सूचिा के अिसु ार, आवेदक िे सबसे हाल की अवजध में डी ओ िी पी और डी ई एच सी दोिों का उत्पादि दकया ह।ै िबदक आवेदक िे बािार में डी ओ िी पी बेचा है, इसिे डी ई एच सी एच की कैजप्िव रूप से खपत की ह।ै यह जववाददत िहीं ह ै दक आवेदक िारा उत्पाददत डी ओ िी पी आयाजतत डी ओ िी पी के तुलिीय ह।ै इसजलए, आवेदक िे समाि वस्ट्तु का उत्पादि दकया है, अथाित आयाजतत डी ओ िी पी की समाि जविेषताओं वाला16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पाद ह,ै और डी ओ िी पी के जलए समाि वस्ट्तु का घरेलू उत्पादक ह।ै िहा ं तक डी ई एच सी एच का संबंध ह,ै आवेदक िे डी ई एच सी एच के उत्पादि को दिाििे वाले उत्पादि ररकॉडि भी प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं 19. इसके अलावा, आवेदक िे तकि ददया ह ै दक उसके िारा उत्पाददत डी ओ िी पी, डी ई एच सी एच का प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी उत्पाद ह।ै प्राजधकारी ि े इस संबंध में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों िारा ररकॉडि में रखी गई सूचिा की िांच की ह।ै भारत को जियाित के संबंध में हिवा िारा दी गई सूचिा, आवेदक िारा दी गई सचू िा, अन्य समथिक उत्पादकों और आयात आंकडों का भी इस उद्देश्य के जलए जवश्लेषण दकया गया था। उसी के जिष्कष ि िीचे ददए गए ह।ैं 20. जहतबद्ध पक्षकारों िे तकि ददया ह ै दक डी ई एच सी एच कुछ अिुप्रयोगों के जलए डी ओ िी पी की तुलिा म ें बेहतर ह।ै आवेदक िे स्ट्पष्ट दकया ह ै दक चूंदक डी ई एच सी एच डी ओ िी पी का हाइिोििीकृत रूप है, इसजलए डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच दोिों लगभग समाि भौजतक, यांजत्रक, जवद्युत और ररयोलॉजिकल गुण दिािते ह।ैं इस तथ्य के कारण दक डी ओ िी पी और डी ई एच सी दोिों समाि गुण-धमि दिािते ह,ैं दोिों को अलग-अलग अिुप्रयोगों में आसािी से प्रजतस्ट्थाजपत दकया िा सकता हैं, िसै े दक जखलौिों का उत्पादि, फिि, दीवार कवटरंग, तार और केबल इन्सुलेिि आदद। आवेदक िे अपिे स्ट्वयं के तकिीकी आंकडा ताजलकाओं के साथ-साथ एलिी केम जलजमिेड और पायल समूह के डी ओ िी पी और हािवा के डी ई एच सी के जलए प्रस्ट्तुत दकए। इसके अलावा, आवेदक िे डी ई एच सी एच के आयातकों का सारांि प्रस्ट्तुत दकया, जिसमें उस आवेदि-पत्र की पहचाि की गई जिसके जलए डी ई एच सी एच का आयात दकया गया ह ै और उसी आवेदि-पत्र के जलए डी ओ िी पी की अपिी आपूर्त ि का जववरण प्रदाि दकया गया ह।ै 21. उपरोक्त सूचिा से पता चलता ह ै दक डी ई एच सी एच का उपयोग िूते, चमडे के कपडे, िूते और अपहोल्स्ट्री के जलए कृजत्रम चमडे, पीवीसी पाइप, दफल्म और केबल, कॉयर मैि (फि)ि , जचदकत्सा उपकरण, जखलौिे, खाद्य संपकि सामग्री, जविाइल िाइल अिुप्रयोग, वॉलपेपर और ऐसे अिुप्रयोगों के जलए दकया िाता ह।ै डी ओ िी पी का प्रयोग यौजगक, िाइल्स, डेको िीि, लचीली िीि, होज़, कृजत्रम चमडा, जचदकत्सा उपकरण, जखलौिे, ितू े, तार और केबल, दीवारों और फिि, पाइप, कालीि और ऐसे अिुप्रयोगों के जलए दकया िाता ह।ै इसके अजतररक्त, प्रदाि की गई सूचिा से पता चलता ह ै दक डी ई एच सी एच के कई आयातकों िे, आवेदक के अिमु ाि के अिुसार डी ई एच सी एच के आयात का लगभग 90% जहस्ट्सा, घरेल ू स्ट्तर पर या आयात के माध्यम से खरीदा ह।ै इसजलए, यह िोि दकया गया ह ै दक उत्पादों को प्रमुख अिुप्रयोगों में परस्ट्पर उपयोग दकया िा सकता ह।ै 22. आवेदक िे उस आवेदि-पत्र की भी पहचाि की ह ै िहां प्रत्येक आयातक डी ई एच सी एच का उपयोग करिे के जलए िािा िाता ह ै और यह सूचिा प्रदाि की ह ै दक उसि े उसी आवेदि-पत्र के जलए डी ओ िी पी की आपूर्ति भी की ह।ै जविेष रूप से, आवेदक ि े ददखाया ह ै दक डी ई एच सी एच को िूते, कृजत्रम चमडे, पीवीसी पाइप, दफल्मों और केबलों, फिि और जचदकत्सा उपकरणों में उपयोग के जलए आयात दकया गया ह।ै आवेदक ि े कृजत्रम चमडा, दीवारों और फिि, तारों और केबलों, िूत े और जखलौिों के उत्पादकों को डी ओ िी पी की आपूर्ति ददखािे वाल े बीिक प्रदाि दकए ह।ैं इसके अजतररक्त, प्रयोक्ता पॉली मेजडटयोर जलजमिेड के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 इस दावे के उत्तर में दक आवेदक िारा प्रदाि दकए गए डी ओ िी पी का उपयोग खराब गुणवत्ता के कारण जचदकत्सा उपकरण बिािे के जलए िहीं दकया िा सकता है, आवेदक िे कई प्रयोक्ताओं से जलजखत पत्र प्रदाि दकया, जिसमें यह परीक्षण दकया गया था दक वे जबिा दकसी डचंता के आवेदक िारा आपूर्ति दकए गए डी ओ िी पी का प्रयोग जचदकत्सा उपकरणों में करि े में सक्षम थे। आवेदक िे यह भी दिािया ह ै दक उसका संबद्ध, *** , आवेदक िारा डी ओ िी पी आपूर्ति का प्रयोग करके उत्पाददत जमश्रण की आपूर्त ि *** के संबद्ध *** को कर रही थी। 23. हान्वा केजमकल्स ि े "इसके बेहतर जिष्पादि" के कारण डी ई एच सी एच को डी ओ िी पी के जलए प्रजतस्ट्थापि के रूप में जवपणि दकया ह।ै िबदक डी ई एच सी एच एक उच्च गुणवत्ता वाला उत्पाद हो सकता ह,ै यह तथ्य दक इसे डी ओ िी पी के जवकल्प के रूप में जचजह्ित दकया गया है, यह दिािता ह ै दक दोिों का प्रयोग दफर भी समाि अिुप्रयोगों में दकया िाता ह।ै 24. आयात के आकं डों से पता चलता ह ै दक डी ई एच सी एच के आयातक वही प्रयोक्ता ह ैं जिन्होंि े आवेदक या पायल समूह से डी ओ िी पी खरीदा है, या डी ओ िी पी का आयात दकया ह।ै क. *** ख. *** ग. *** घ. *** ड. *** च. *** छ. *** ि. *** झ. *** ञ. *** ि. *** ठ. *** ड. *** ढ. *** ण. *** 25. इसके अजतररक्त, एक समथकि , पायल पॉलीप्लास्ट्ि प्राइवेि जलजमिेड ि े भी उन्हीं प्रयोक्ताओं को डी ओ िी पी और डी ई एच सी की जबिी ददखािे वाले बीिक प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं समथिक ि े यह भी बताया ह ै दक प्रयोक्ता एकल-उत्पाद कंपिी ह,ैं जिससे यह जसद्ध होता ह ै दक दो प्लाजस्ट्िसाइज़र का प्रयोग एक ही अिुप्रयोगों के जलए दकया िा रहा ह।ै क. *** ख. ***18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. *** घ. *** ड. *** च. *** छ. *** ि. *** झ. *** ञ. *** ि. *** ठ. *** इस प्रकार, महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक ररकॉडि में उपलब्ध साक्ष्य के अिुसार डी ई एच सी एच और डी ओ िी पी दोिों को भारत में उपभोक्ताओं के एक ही समूह िारा खरीदा गया ह।ै 26. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक डी ई एच सी एच और डी ओ िी पी के जलए सीएएस संख्या और एचएस कोड अलग-अलग ह ैं और इसजलए, ये दो अलग-अलग उत्पाद ह।ैं महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक सीएएस संख्या या एचएस कोड में अंतर का मतलब यह िहीं ह ै दक उत्पादों को अब सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पादों के रूप में िहीं मािा िा सकता ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे इस तथ्य के संबंध में कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक ऐसे उत्पादों का प्रयोग जवजभन्न उद्देश्यों के जलए दकया िाता ह ै और भारतीय बािार में प्रजतस्ट्पधाि िहीं करते ह।ैं इसके अजतररक्त, जवजभन्न सीएएस संख्या वाले उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के एकल क्षेत्र म ें िाजमल होिे से कुछ भी िहीं रोकता ह।ै इस संबंध में, महाजिदेिक चीि िि.गण. और डसंगापुर से कुछ एंिीऑजटसडेंि के आयात की पाििरोधी िांच में िारी अंजतम िांच पररणामों को िोि करते ह।ैं फा. सं. 6/23/2024 - डीिीिीआर ददिांक 23 जसतंबर 2025, जिसमें 5 अलग-अलग सीएएस संख्या वाले उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे में मािा गया ह।ै एचएस कोड में अंतर के संबंध में, यह सतत पररपािी ह ै दक एचएस वगीकरण को केवल संकेतात्मक रूप में मािा िाता ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, कई िांचें हुई ह ैं िहां जवजभन्न एचएस कोड के तहत आयाजतत उत्पाद समाि जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा बिे। 27. इस अिुरोध के संबंध में दक डी ई एच सी एच एक जिचले स्ट्तर के उत्पाद ह ै और डी ओ िी पी इसके जलए कच्चा माल ह,ै महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक डी ई एच सी एच के उत्पादि के जलए डी ओ िी पी के हाइिोििीकरण की आवश्यकता होती ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच समाि वस्ट्तु िहीं ह।ैं तथाजप, यदद रक्षोपाय केवल डी ओ िी पी के आयात पर लगाए िाते हैं, तो डी ई एच सी एच का आयात बढ िाएगा, िो घरेलू उद्योग िारा उत्पाददत डी ओ िी पी को सीधे प्रजतस्ट्थाजपत करेगा। यह जहतबद्ध पक्षकारों का तकि भी िहीं ह ै दक डी ई एच सी एच का प्रयोग जवजभन्न अिुप्रयोगों में िहीं दकया िा सकता ह ै िहां डी ओ िी पी का प्रयोग दकया िाता ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत को दरू करिे के जलए केवल डी ओ िी पी के आयात पर रक्षोपायों का लगािा पूरी तरह से अिावश्यक कायि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 होगा। दकसी भी मामले में, घरेलू उत्पादकों ि े उि उपभोक्ताओं के िाम ददए ह ैं जिन्होंिे एक ही अिुप्रयोग के जलए डी ओ िी पी और डी ई एच सी दोिों का प्रयोग दकया ह।ै 28. जहतबद्ध पक्षकारों िे तकि ददया ह ै दक डी ई एच सी एच की कीमत डी ओ िी पी की कीमत से बहुत अजधक ह।ै तथाजप, महाजिदेिक िोि करत े ह ैं दक भारत में डी ई एच सी एच का आयात डी ओ िी पी केी आयात कीमत की तुलिीय कीमतों पर दकया िा रहा ह।ै महत्वपूणि रूप से, सबसे हाल की अवजध 2024-25 के दौराि डी ई एच सी एच की कीमत डी ओ िी पी की कीमत से कम ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, यह स्ट्पष्ट ह ै दक डी ई एच सी एच डी ओ िी पी की सभी आवश्यकताओं को प्रजतस्ट्थाजपत कर सकता ह ै और दोिों सीध े प्रजतस्ट्पधी उत्पाद ह।ैं उत्पाद इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 डी ओ िी पी रु./एमिी 140,694 127,802 116,135 117,619 डी ई एच सी रु./एमिी 149,622 126,488 120,683 116,854 डेल्िा रु./एमिी 8,928 -1,314 4,548 -765 29. महाजिदेिक िे दो उत्पादों के आयात और खपत की मात्रा में प्रवृजत्त की िांच की। कोररया गणराज्य आयात मात्रा (एमिी) उत्पाद 2021-22 2022-23 2023-24 िांच की अवजध डी ओ िी पी 3,551 11,064 25,358 29,975 डी ई एच सी एच 2,932 5,307 9,846 12,182 30. यह भी िोि दकया िाता ह ै दक यद्यजप जियाितक िे डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच में अंतर के संबंध म ें अिुरोध दकए ह,ैं तथाजप दकसी भी प्रयोक्ता िे इस बात का जवववाद िहीं दकया ह ै दक आवेदक िारा आपूर्त ि की गई डी ओ िी पी का प्रयोग आयाजतत डी ई एच सी एच के साथ सीधी प्रजतस्ट्पधा ि में दकया िा रहा ह।ै महाजिदेिक िोि करत े ह ैं दक ऐसी जस्ट्थजत में िहां उपभोक्ताओं िे दोिों उत्पादों का परस्ट्पर पररवतििीय रूप से प्रयोग दकया ह,ै और दोिों उत्पादों की परस्ट्पर पररवतििीयता का अभाव िहीं दिािया है, जियाति क का दावा अजतररक्त रूप स े अमान्य हो िाता ह।ै 31. महाजिदेिक यह भी िोि करते ह ैं दक 100% अिुप्रयोगों में दोिों उत्पादों की पूणि परस्ट्पर पररवतििीयता घरेलू उत्पाद को आयाजतत उत्पाद के समाि या सीध े प्रजतस्ट्पधी रखिे के जलए आवश्यक िहीं ह।ै िब तक घरेलू उत्पाद काफी हद तक आयाजतत उत्पाद के साथ प्रजतस्ट्पधाि कर रहा है, तब तक यह मािा िािा चाजहए दक घरेलू उत्पाद समाि वस्ट्त ु या सीधे प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु ह।ै यह अजतररक्त रूप से इस कारण से ह ै दक घरेलू उद्योग को इजच्छत राहत प्रदाि करि े का उद्देश्य जवफल हो िाएगा, यदद दकसी ऐसे उत्पाद को बाहर रखा िाता ह ै जिसका प्रयोग घरेलू उद्योग के उत्पाद के समाि अिुप्रयोग के जलए दकया िा सकता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 32. उपयुिक्त को देखते हुए, महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक ररकॉडि में उपलब्ध सूचिा और साक्ष्य बताते ह ैं दक आवेदक िे डी ओ िी पी और डी ई एच सी दोिों की समाि वस्ट्तु का उत्पादि दकया ह।ै तथाजप, भले ही आवेदक िारा डी ई एच सी एच के उत्पादि पर जवचार िहीं दकया िाता है, आवेदक िारा उत्पाददत डी ओ िी पी आयाजतत डी ई एच सी एच के जलए सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद ह।ै भले ही उत्पाद की तकिीकी और भौजतक जविेषताएं जभन्न हो सकती ह,ैं लेदकि उिका प्रयोग प्रयोक्ताओं के एक ही समूह िारा अजतव्यापी अिुप्रयोगों के जलए दकया िा रहा ह।ै इसके अजतररक्त, दोिों उत्पादों की कीमत इस अवजध में तुलिीय रही ह,ै और एक साथ चली ह।ै इसके अजतररक्त, वे सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद हैं, और यदद डी ई एच सी को उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखा िाता है, तो आयातक बाहर दकए गए डी ई एच सी में चल े िाएंगे, जिससे घरेल ू उद्योग को लगातार क्षजत होगी और िांच का उद्देश्य व्यथ ि हो िाएगा। 33. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक अमेररकी प्राजधकारी िे डी ओ िी पी के आयात की पाििरोधी िांच में जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में डी ई एच सी एच को िाजमल िहीं दकया था। महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक अन्य प्राजधकाररयों िारा दकसी उत्पाद प्रकार को िाजमल ि करिे से भारतीय प्राजधकारी पर इसे िाजमल ि करिे का दाजयत्व िहीं बिता ह।ै दकसी भी दिा में, एक पाििरोधी िांच म,ें घरेलू उत्पाद आयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्तु होिा चाजहए। तथाजप, एक रक्षोपाय िांच में सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद और दोिों के जिमाति ा िाजमल ह।ैं यह िोि दकया गया ह ै दक डी ई एच सी एच संबद्ध देि से जिर्मित और आयाजतत डी ओ िी पी के जलए सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद ह ै और तदिसु ार, वतिमाि िाचं म ें जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल ह।ैं 34. इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग िारा जिर्मित और संबद्ध देि से आयाजतत डी ई एच सी एच के साथ केिािोल 8020 के परीक्षण प्रजतस्ट्थापि ि े प्रयोक्ताओं के जलए आवश्यक गुणवत्ता मािकों को पूरा िहीं करते ह,ैं घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक वह केिािोल 8020 सजहत कई जमश्रणों का उत्पादि करता ह ै और दकसी एक जमश्रण की तलु िा आयाजतत उत्पाद से करिा उजचत िहीं ह।ै दकसी भी दिा में, ऊपर िोि की गई सचू िा सूचिा स े पता चलता ह ै दक डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच का प्रयोग प्रयोक्ताओं के समाि समूह िारा दकया गया ह।ै 35. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक डीआईएिपी िैसे थैलेि आधाररत प्लाजस्ट्िसाइज़र को भी वतिमाि िांच में सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पादों के रूप में मािा िािा चाजहए। इस संबधं में महाजिदेिक िोि करत े ह ैं दक फथालेि आधाररत प्लाजस्ट्िसाइज़र को डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच के रूप में गैर- फथालेि प्लाजस्ट्िसाइज़र के जलए सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद िहीं मािा िा सकता ह।ै यह इस तथ्य के कारण ह ै दक उत्पादों का मूल गुण ही अलग ह ै टयोंदक एक थैलेि मुक्त है, िबदक दसू रे म ें थलै ेि िाजमल ह।ै इसके अजतररक्त, महाजिदेिक यह भी िोि करते ह ैं दक उत्पाद के प्रयोक्ताओं िे वतिमाि िांच में भाग जलया ह।ै प्रयोक्ताओं िे अिुरोध दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का कोई जवकल्प िहीं ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के अलावा अन्य उत्पादों का प्रयोग करके थैलेि मुक्त उत्पादों का जिमािण िहीं दकया िा सकता ह।ै इस प्रकार, थैलेि आधाररत प्लाजस्ट्िसाइज़र ऐसे उत्पाद ह ैं िो वतमि ाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद के साथ सीध े प्रजतस्ट्पधी िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 36. इसके अजतररक्त, महाजिदेिक िोि करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक थैलेि मक्तु प्लाजस्ट्िसाइज़र के रूप में पयािवरण को िुकसाि िहीं पहुचं ात े हैं और इसीजलए उस े थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र मािव और पौधों के साथ जिकिता में प्रयोग दकए िाि े वाले प्लाजस्ट्िक म ें प्रयोग के जलए प्राथजमकता दी िाती ह।ै कुछ सामग्री के जलए गैर-थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र के प्रयोग के जलए इस तरह की प्राथजमकता दिािती ह ै दक थैलेि आधाररत प्लाजस्ट्िसाइज़र गैर-थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र से सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद िहीं ह।ैं 37. अत:, जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र, िैसा दक िांच िुरुआत की अजधसचू िा में पररभाजषत दकया गया है, की पुजष्ट की िाती ह।ै 38. जवचाराधीि उत्पाद को एचएस कोड 2917 20 00 और 2917 39 20 के तहत सीमा प्रिुल्क अजधजियम के अध्याय 29 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै संबद्ध सामािों का आयात 2917 13 90, 2917 32 00, 2917 33 00, 2917 39 30, 2917 39 50 और 2917 39 90 के तहत भी दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 39. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग िारा आपूर्त ि दकए गए उत्पाद की गुणवत्ता जचदकत्सा उपकरणों के जिमािताओं की आवश्यकताओं को पूरा िहीं करती ह।ै इस संबंध में, जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग िे ईमेल पत्र प्रस्ट्तुत दकए ह ैं जिसमें पॉली मेजडटयोर जलजमिेड िे खरीदी गई सामजग्रयों की गुणवत्ता संबंधी डचंताएं उठाई ह।ैं इस संबधं में, घरेलू उद्योग िे पॉली मेजडटयोर जलजमिेड के जलए जबिी की सचू िा प्रदाि की ह ै िो दिािता ह ै दक प्रयोक्ता िे जियजमत रूप स े घरेलू उद्योग से उत्पाद खरीदा ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग अपिे उत्पाद की आपूर्ति जचदकत्सा उपकरणों के अन्य उत्पादकों को भी करता ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक प्रयोक्ताओं ि े घरेलू उद्योग स े उत्पादों की खरीद की ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि *** एमिी की संचयी मात्रा बेची, िो गुणवत्ता के दजृ ष्टकोण से काफी महत्वपूणि ह।ै आपूर्ति की ऐसी जियजमतता और जबिी की महत्वपणू ि मात्रा के आलोक में, यह तकि दक ऐसे उत्पादों की गुणवत्ता जिम्न है, िहीं रिकता ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक िे जचदकत्सा उपकरणों के जलए पीवीसी यौजगकों के उत्पादि के जलए आवेदक िारा आपूर्ति दकए गए डी ओ िी पी का प्रयोग करिे वाले प्रयोक्ताओं से जलजखत पत्र भी प्रदाि दकए ह।ैं जिम्नजलजखत प्रयोक्ताओं िे प्रमाजणत दकया ह ै दक वे जचदकत्सा उपकरणों के जलए पीवीसी यौजगकों के जिमािण के जलए आवेदक िारा आपूर्ति दकए गए डी ओ िी पी का प्रयोग करिे में सक्षम रह े ह।ैं क. *** ख. *** ग. *** घ. *** ड. *** च. *** छ. *** ि. *** झ. ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 40. आवेदक िे अन्य अिुप्रयोगों, *** फिि, िीि और कृजत्रम चमडे के प्रयोक्ताओं के जलए पत्र भी प्रदाि दकए ह।ैं 41. उपयुिक्त रिप्पजणयों को ध्याि में रखत े हुए, महाजिदेिक का माििा ह ै दक आवेदक िारा उत्पाददत संबद्ध सामाि तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से भी संबद्ध देि से आयात दकए िा रह े उत्पाद से तुलिीय ह ैं और उपभोक्ता दोिों का परस्ट्पर पररवतििीय रूप से प्रयोग करते ह।ैं इस प्रकार, आवेदक िारा उत्पाददत और बेच े गए संबद्ध सामाि संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्तु या सीधे प्रजतस्ट्पधी सामाि ह।ैं ड. घरेल ू उद्योग का क्षत्रे और आधार ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 42. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. आवेदक भारत में संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक िहीं ह।ै यदद पायल और रचिा का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि के एक महत्वपूणि जहस्ट्से के जलए है, तो आवेदक के पास जियमावली के तहत आवश्यक प्रमुख अिुपात िहीं ह।ै ii. ईसी - फास्ट्ििसि में डब्ल्यू िी ओ अपीलीय जिकाय और डिंदल पॉली दफल्म्स जलजमिेड बिाम जिर्दिष्ट प्राजधकारी में ददल्ली उच्च न्यायालय िे रिप्पणी की ह ै दक दसू रों पर कुछ उत्पादकों के चयिात्मक जवचार से क्षजत की िाचं कमिोर होगी। स्ट्थायी िांच की िािी चाजहए, और इसके अभाव में आवेदि- पत्र को खाररि कर ददया िािा चाजहए। iii. आवेदक िे यह स्ट्पष्ट िहीं दकया ह ै दक केएलि े पेरोप्लास्ट्ि जलजमिेड भी संबद्ध सामािों का उत्पादक ह ै या िहीं। iv. यह िांच की िािी चाजहए दक टया आवेदक िे तीसरे पक्षकार से संबद्ध सामािों की खरीद की है, जिसिे बदले में सामािों का आयात दकया ह।ै ड.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 43. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. यह आवेदि-पत्र केएलिे प्लाजस्ट्िसाइिर जलजमिेड िारा दायर दकया गया ह ै और पायल पॉलीप्लास्ट्ि प्राइवेि जलजमिेड और पायल पॉलीप्लास्ट्ि प्राइवेि जलजमिेड िे इसका समथिि दकया ह।ै ii. आवेदक का कुल भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात ह ै और इसजलए, वतिमाि िाचं में घरेलू उद्योग बििे के जलए पात्र मािा िाए। iii. यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक केएलिे पेरोप्लास्ट्ि जलजमिेड िे भाग िहीं जलया ह ै टयोंदक यह भारत म ें संबद्ध सामािों का उत्पादक िहीं ह।ै iv. आवेदक को छोडकर, भारत में संबद्ध सामािों के तीि अन्य ज्ञात उत्पादक हैं, अथाित्, पायल प्लाजस्ट्िकेम प्राइवेि जलजमिेड, पायल पॉलीप्लास्ट्ि प्राइवेि जलजमिेड और रचिा प्लाजस्ट्िसाइिसि ह।ैं v. रचिा प्लाजस्ट्िसाइिर ि े हाल ही में उत्पादि िुरू दकया ह।ै एक अन्य जिमािता, आईिी पेरोकेजमकल्स ह,ै िो संबद्ध सामािों के जलए उत्पादि प्रचालि स्ट्थाजपत करि े की योििा बिा रहा ह।ै vi. उपलब्ध सूचिा के आधार पर, जविाइल प्रोडटट्स और माविल जविाइल के पास संबद्ध सामािों का उत्पादि करिे की सुजवधाएं हो सकती ह,ैं हालांदक, उत्पादकों ि े वतिमाि अवजध म ें सबं द्ध सामािों का उत्पादि िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 ड.3. महाजिदिे क िारा िाचं 44. जिपक्षीय रक्षोपाय जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत ह:ै “(ख) "घरेलू उद्योग" का अथि ह ैवे उत्पादक - (i) िो भारत क्षेत्र में समाि वस्ट्तु या सीधे प्रजतस्ट्पधी सामािों का समग्र रूप से प्रचालि करते हैं; (ii) या जििका समाि या सीधे प्रजतस्ट्पधी सामािों के सामूजहक उत्पादि में उि सामािों के कुल घरेल ू उत्पादि का प्रमुख अिुपात ह-ै“ 45. महाजिदेिक िोि करत े ह ैं दक वतिमाि िांच की िुरुआत के जलए आवेदि-पत्र के एल ि े प्लाजस्ट्िसाइज़सि जलजमिेड िारा दायर दकया गया था। भारत में संबद्ध सामािों के तीि अन्य घरेलू उत्पादक ह,ैं अथाित,् पायल प्लाजस्ट्िकेम प्राइवेि जलजमिेड, पायल पॉलीप्लास्ट्ि प्राइवेि जलजमिेड और रचिा प्लाजस्ट्िसाइज़सि। पायल समूह िे आवेदि-पत्र का समथिि करिे और करार के तहत ररयायत ें वापस लेिे का अिरु ोध करिे वाले पत्र दायर दकए ह।ैं 46. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक एक अन्य उत्पादक, अथाित, आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमिेड भारत म ें संयंत्र स्ट्थाजपत कर रहा है, लेदकि उसि े अभी तक भारत में संबद्ध सामािों का उत्पादि िुरू िहीं दकया ह।ै 47. जियमावली का जियम 2(ख) घरेलू उद्योग को समग्र रूप से घरेलू उत्पादकों के रूप में पररभाजषत करता ह,ै या उि घरेल ू उत्पादकों के रूप में, जििका सामूजहक उत्पादि सकल घरेलू उत्पादि का एक प्रमुख अिुपात ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक आवेदक का उत्पादि भारतीय उत्पादि का ***% ह।ै जववरण इकाई मात्रा जहस्ट्सा आवेदक एमिी *** 60-70 अन्य भारतीय उत्पादक एमिी *** 30-40 पायल पॉलीप्लास्ट्ि प्रा. जल एमिी *** *** पायल प्लाजस्ट्िकेम प्रा. जल एमिी *** *** रचिा प्लाजस्ट्िसाइज़र एमिी *** *** भारतीय उद्योग का कुल उत्पादि एमिी *** 100% 48. आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ै दक दो अन्य उत्पादक, जविाइल प्रोडटट्स और माविल जविाइल के पास भारत में उत्पादि सुजवधाएं हो सकती ह,ैं लेदकि िांच की अवजध के दौराि उन्होंिे संबद्ध सामािों का उत्पादि िहीं दकया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे भी दोिों उत्पादकों के उत्पादि को दिािि े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह।ै प्राजधकारी िे दोिों कंपजियों को सूचिा भी भिे दी ह।ै हालादं क, इससे कोई प्रजतदिया िहीं जमली24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह।ै अत:, ररकॉड ि में मौिूद सूचिा के अिुसार, महाजिदिे क ि े जविाइल प्रोडटट्स और माविल जविाइल को संबद्ध सामािों के घरेलू उत्पादक के रूप में िहीं मािा ह।ै 49. िहां तक इस अिरु ोध के संबधं में स्ट्पष्टीकरण की मांग की गई ह ै दक टया केएलिे पेरोप्लास्ट्ि जलजमिेड संबद्ध सामािों का घरेलू उत्पादक है, आवेदक िे पुजष्ट की ह ै दक केएलिे पेरोप्लास्ट्ि जलजमिेड संबद्ध सामािों का उत्पादि िहीं करता ह।ै 50. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक आवेदक एकमात्र उत्पादक िहीं है, और अन्य उत्पादकों का कुल भारतीय उत्पादि में महत्वपूणि जहस्ट्सा ह।ै इस संबंध में, यह िोि दकया िाता ह ै दक आवेदक का भारतीय उत्पादि में ***% जहस्ट्सा ह।ै इसे ध्याि में रखते हुए, यह िोि दकया िाता ह ै दक आवदे क का प्रमुख अिुपात ह।ै प्राजधकारी यह भी िोि करते ह ैं दक आवेदि-पत्र को पायल पॉलीप्लास्ट्ि प्राइवेि जलजमिेड और पायल प्लाजस्ट्िकेम प्राइवेि जलजमिेड िारा समथिि ददया गया ह।ै आवेदक का समथिकों के साथ जमलकर भारतीय उत्पादि का लगभग पूरा जहस्ट्सा ह।ै आवेदक िारा धाररत जहस्ट्सेदारी को ध्याि में रखते हुए, महाजिदेिक यह पात े ह ैं दक आवेदक का कुल भारतीय उत्पादि म ें प्रमुख अिुपात है, और जियम 2(ख) के तहत घरेल ू उद्योग ह।ै च. गोपिीयता च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 51. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. आवेदक िे जिष्पादि मािदडं ों, मांग, उत्पादि और घरेलू उत्पादकों की जहस्ट्सेदारी, समायोिि योििा और अवजध, अवजध और संयंत्र बंदी कारणों के संबंध में उसका साथिक सार ददए जबिा अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै इस तरह के दावों िे जियम 7 का उल्लंघि दकया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अिरु ोध करि े से रोका ह।ै महाजिदेिक को, संिोजधत अगोपिीय आवेदि-पत्र उपलब्ध कराि े के जलए आवेदक को जिदेि देिा चाजहए। ii. गोपिीयता स्ट्वत: िहीं दी िा सकती ह ै और पूरी िांच के आधार पर होिी चाजहए, िैसा दक स्ट्िरलाइि इंडस्ट्रीि (इंजडया) जलजमिेड बिाम जिर्दिष्ट प्राजधकारी में मािा गया ह।ै iii. लेि-देि-वार आयात आंकडों का सार ददया िािा चाजहए। क्षजत की िांच के जलए संबद्ध और गैर-संबद्ध स्रोतों स े आयात जववरणों को सत्याजपत दकया िािा चाजहए। iv. घरेलू उद्योग िारा गोपिीयता संबंधी उठाई गई रिप्पजणयों के संबंध में यह िोि दकया िाता ह ै दक इसका दायरा केवल एंिी-डंडपंग िांचों तक सीजमत ह।ै सबस े पहले यह जिधािररत दकया िािा आवश्यक ह ै दक टया व्यापार सूचिा 10/2018 की प्रयोज्यता वतिमाि जिपक्षीय सेफगाडि िांच तक जवस्ट्ताररत होती ह।ै च.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 52. गोपिीयता के संबंध में घरेल ू उद्योग िारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 I. प्रयोक्ताओं िारा अत्यजधक गोपिीयता का दावा व्यापार सूचिा 10/2018 के उल्लघं ि म ें दकया गया ह।ै प्रयोक्ता उत्पाद सूची, िेयरधारकों और संबद्ध कंपजियों का जववरण, उत्पादि प्रदिया और कारखािों का जववरण प्रदाि करिे म ेंजवफल रह ेह।ैं ii. प्रयोक्ता जिचले स्ट्तर के बािार में अपिे अिुमाजित जहस्ट्सदे ारी को भी प्रदाि करिे में जवफल रह े ह।ैं iii. जवदेिी उत्पादकों को घरेलू उद्योग के मुकाबले प्रजतस्ट्पधी लाभ के संबंध में जववरण गोपिीय सूचिा िहीं हो सकती ह ै और अजतररक्त गोपिीयता का दावा करिे से घरेलू उद्योग को ऐसे दकसी भी दावे का खंडि करिे से रोका गया ह।ै iv. प्रयोक्ता आर्थिक जहत प्रश्नावली में क्षमता, उत्पादि, खपत और आयात के कुल जववरण का प्रकिि करि े में जवफल रह े ह,ैं िबदक ऐस े कुल आकं डे समेदकत दकए गए ह ैं और एक प्रयोक्ता के िहीं ह।ैं प्रयोक्ताओं ि े ऐसी सूचिा के प्रकिि के मामले में कोई पूवािग्रह िहीं ददखाया ह।ै v. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िारा उठाई गई गोपिीयता रिप्पजणयां जवलंब से और अस्ट्पष्ट ह।ैं vi. संयंत्र बंदी के जववरण को गोपिीय बताया गया ह ै टयोंदक इसका प्रकिि घरेलू उद्योग के जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव डालेगा। केवल इसजलए दक सूचिा गोपिीय होिे का दावा दकया गया है, इसका मतलब यह िहीं ह ै दक आवेदि-पत्र में पयािप्त साक्ष्य िहीं ह।ैं vii. मांग को गोपिीय बताया गया ह ै टयोंदक क्षजत की अवजध के पहले तीि वषों के जलए, यह घरेलू उद्योग और पायल समूह की जबिी पर आधाररत ह।ै मांग के प्रकिि स े एक समूह की जबिी का दसू रे समूह को पारस्ट्पररक प्रकिि होगा और आवेदक के जहत पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। viii. घरेलू उद्योग के पॉलीमेजडटयोर के साथ पत्रों को गोपिीय बताया गया है, िबदक घरेलू उद्योग स े संबंजधत ऐसे पत्र ह।ैं च.3. महाजिदिे क की िाचं 53. जियमावली का जियम 6 सचू िा की गोपिीयता से संबंजधत ह।ै 6. गोपिीय सूचिा - (1) जियम 5 के उप-जियम (1), (3) और (7), जियम 8 के उप-जियम (2) और जियम 10 के उप जियम (5) में जिजहत दकसी भी बात के होते हुए, कोई भी सूचिा िो प्रकृजत में गोपिीय ह ैया िो गोपिीय आधार पर प्रदाि की िाती है, कारण ददखाए िािे पर, महाजिदेिक िारा ऐसी मािी िाएगी और ऐसी सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा प्रकि िहीं की िाएगी। (2) महाजिदेिक गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि ेवाले पक्षकारों को उसके अगोपिीय सार प्रस्ट्तुत करिे की मांग कर सकते ह ैंऔर यदद, उस सूचिा को प्रदाि करिे वाले पक्षकार के मत में, उसका सार िहीं दकया िा सकता ह,ै तो वह पक्षकार, उि कारणों का जववरण महाजिदेिक को प्रस्ट्तुत करें दक सार टयों संभव िहीं ह।ै (3) उप-जियम (2) में जिजहत दकसी भी बात के बाविूद, यदद महाजिदेिक संतुष्ट ह ैंदक गोपिीयता का अिुरोध आवश्यक िहीं ह ैया सूचिा का आपूर्तकि ताि या तो सूचिा को सावििजिक करिे या सामान्यीकृत या सार रूप में इसके प्रकिि को अजधकृत करिे के जलए अजिच्छुक है, तो वह ऐसी सूचिा को26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िज़रअंदाज़ कर सकते ह ैंिब तक दक उजचत स्रोतों से उसके संतोष के जलए यह प्रदर्िित ि दकया िाए दक ऐसी सूचिा सही ह।ै 54. सभी जहतबद्ध पक्षकारों िारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की िाचं गोपिीयता के दावों की पयािप्तता के संबंध में की गई थी। सतं ुष्ट होिे पर, महाजिदेिक िे िहां आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर दकया ह ै और उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकि िहीं की गई ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर सचू िा का पयािप्त अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करि े का जिदेि ददया गया था। 55. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी िी िी आर की वेबसाइि पर अपलोड की गई थी और सभी से अिुरोध दकया गया था दक वे सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर ईमेल करें। 56. िहां तक जिष्पादि मापदंडों के संबंध में गोपिीयता का दावा दकया गया है, यह िोि दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग में एक एकल उत्पादक िाजमल ह ै और ऐसी सूचिा के प्रकिि से कंपिी की गोपिीय सूचिा का प्रकिि होगा। जिष्पादि मापदंड, समायोिि योििा और बंदी के ब्यौरे घरेलू उद्योग की व्यापाररक संवेदिीय सचू िा ह।ैं इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग ि े गोपिीय होि े का दावा की गई सचू िा का अगोपिीय सार प्रदाि दकया ह ै और सूचीबद्ध रूप म ें सभी संगत सूचिा प्रदाि की ह।ै समायोिि योििा का एक अगोपिीय सार भी प्रदाि दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह भी स्ट्पष्ट दकया ह ै दक हाल की अवजध में कच्चे माल की कमी के कारण कोई बंदी िहीं हुई थी। इसे देखत े हुए, इस संबधं में घरेलू उद्योग की गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया िाता ह।ै 57. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक घरेलू उद्योग भारत में मांग का खुलासा करिे में जवफल रहा ह।ै यह िोि दकया गया ह ै दक क्षजत की अवजध के पहले तीि वषों के दौराि, भारतीय उद्योग में केवल आवेदक और पायल समूह िाजमल थे। इस अवजध के जलए मांग का प्रकिीकरण आवेदक और समथिक के व्यावसाजयक जहतों के जलए िुकसािदेह होगा। इस े देखत े हुए, महाजिदेिक िे इस सबं ंध में गोपिीयता के दावे को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै यह भी ध्याि ददया िाता ह ै दक मांग को सूचीबद्ध आधार पर साझा दकया गया ह।ै 58. लेिदेि-वार आयात आकं डों का सारांि प्रदाि दकया िािा चाजहए, इस संबंध में, महाजिदेिक िोि करत े ह ैं दक आवेदि म ें आयात का सारांि प्रदाि दकया गया ह।ै इसके अलावा, महाजिदेिक िे वतिमाि िाचं के उद्देश्य से डी िी सी आई एंड एस आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै छ. जवजवध छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 59. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह:ैं i. संिमण काल समाप्त होिे के बाद ये उपाय लागू या िारी िहीं रखे िा सकते। वाटयांि "केवल संिमण काल के दौराि" उपायों को लागू करि े या िारी रखिे के अजधकार को संदर्भित करता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ह।ै ये उपाय अजधकतम 6 महीिे के जलए लागू दकए िा सकते हैं; इसके बाद संिमण काल समाप्त हो िाएगा, भले ही घरेलू उद्योग िे 2 साल की अवजध के जलए पुिगिठि योििा प्रस्ट्त ुत की हो या िहीं। ii. िब्द "दौराि" के उपयोग का अथि ह ै दक सिं मण काल एक समय सीमा जिधािररत करता है, जिसके भीतर ही उपाय लाग ू दकए िा सकत े ह।ैं iii. संिमण काल के बाद उपायों को िारी िहीं रखा िा सकता, यह बात जियम 14 में "जसफाररि" "लागू करिा" या "िुरू करिा" के बिाय िब्द "लागू करिा" के उपयोग से भी स्ट्पष्ट होती ह।ै रक्षोपाय पर समझौत े के अिुच्छेद 7.1 के तहत, िब्द "लागू करिा" का उपयोग उपायों की अवजध के जलए भी दकया िाता ह।ै संिमण काल के आजखरी ददि दकसी उपाय को लागू करिा और उसे संिमण काल के बाद भी िारी रखिा, अिच्ु छेद 2.22 के तहत जिधािररत सीमा को जिष्प्रभावी बिा देगा। iv. जियमों के अिुसार िांच की समय-सीमा को देखते हुए, िांच पररणाम केवल मई 2026 में िारी दकए िाएंगे और अगस्ट्त 2026 तक लागू दकए िाएंगे। यदद जसफाररि की िाती है, तो इसका पररणाम केवल 3-4 महीिों के उपायों के रूप में जिकलेगा, जिसस े पूरी िांच व्यथि और अिावश्यक हो िाएगी। v. घरेलू उद्योग की यह व्याख्या प्रभावी रूप से समझौते के तहत बातचीत िारा तय की गई िैररफ ररयायतों को दफर से खोल दगे ी और संजध ढांचे की जस्ट्थरता को कमिोर कर देगी। vi. िब्द "सकता ह"ै का उपयोग उपाय लागू करिे के जवकल्प के संदभि में दकया गया है, ि दक इस बात में जववेकाजधकार देिे के जलए दक उपाय कब लागू दकया िा सकता ह।ै vii. दायर दकया गया आवेदि कािूि की आवश्यकताओं के अिुरूप िहीं है, टयोंदक घरेलू उद्योग ि े अपेजक्षत उजचत बािार कीमत और उसका आधार प्रदाि िहीं दकया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को हो रही गंभीर क्षजत के जिवारण के जलए पयािप्त उपाय लागू करिे की कोई जसफाररि िहीं की िा सकती। viii. अिुिंजसत उपाय क्षजत मार्ििि से अजधक िहीं होिा चाजहए। ix. आवेदि के जवजभन्न अिुच्छेदों में आयात की अलग-अलग कीमतें दी गई ह।ैं x. भारत-कोररया सी ई पी ए के पररणामस्ट्वरूप व्यापार में वृजद्ध िािबूझकर की गई ह ै और यह सी ई पी ए की मूल भाविा के अिरूु प ह।ै व्यापार म ें वृजद्ध को जिपक्षीय रक्षोपाय उपायों को लागू करिे का आधार िहीं मािा िा सकता। xi. घरेलू उद्योग िारा प्रस्ट्तुत समायोिि योििा में दक्षता में सुधार के केवल सामान्य इरादे बताए गए ह,ैं लेदकि इसमें पररचालि को जस्ट्थर करिे के उपाय, पुिगिठि का मात्रात्मक रोडमैप, पूंिी जिवेि का स्ट्पष्ट कायििम, लागत में कमी के लक्ष्य और प्रदििि के मािक िाजमल िहीं ह।ैं यह स्ट्पष्टीकरण देिा होगा दक ये उपाय समायोिि में दकस प्रकार सहायक होंगे। समायोिि योििा की जवश्वसिीयता और मांगे गए उपायों के साथ उसकी आिुपाजतकता का मूल्यांकि दकया िािा चाजहए।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. िांच को समाप्त कर ददया िािा चाजहए। यदद िाचं िारी रखी िाती है, तो दकसी भी अंतररम उपाय का अिुरोध िहीं दकया िािा चाजहए। छ.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 60. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के उत्त र में घरेलू उद्योग िारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. अन्य पक्षकारों की यह व्याख्या दक लगाया गया कोई भी उपाय केवल सिं मण काल की अवजध तक ही प्रभावी रहगे ा, गलत ह।ै समझौता यह प्रावधाि करता ह ै दक उपाय केवल संिमण काल की समाजप्त स े पहले ही लगाए िा सकत े ह ैं और यह उपायों की अवजध जिधािररत िहीं करता ह।ै प्रावधािों में यह िहीं कहा गया ह ै दक संिमण काल की समाजप्त के बाद उपाय िहीं लगाए िा सकते। ii. सी ई पी ए के तहत सरकार का दाजयत्व संिमण काल के भीतर उपाय लागू करिा ह।ै समझौता सरकार को संिमण काल के बाद भी उपायों को िारी रखिे से िहीं रोकता ह।ै iii. आवेदक िारा उपयोग दकया गया आवेदि प्रपत्र सामान्य रक्षोपाय के जलए ह ै और तदिुसार, आवेदि में केवल जिपक्षीय रक्षोपायों से संबंजधत िािकारी ही प्रदाि की गई ह।ै iv. घरेलू उद्योग िे कीमतों को उजचत बािार मूल्य तक बढािे के जलए एम एफ एि स्ट्तर तक ररयायतें वापस लिे े का अिुरोध दकया ह।ै v. आवेदि में एक स्ट्थाि पर सही आयात कीमत प्रदाि करिे में अििािे में एक त्रुरि हो गई ह।ै यदद यह मुद्दा प्रारंजभक चरण म ें उठाया गया होता, तो घरेल ू उद्योग िारा इस े स्ट्पष्ट कर ददया गया होता। वैसे भी, प्राजधकारी डी िी प्रणाली के आंकडों के आधार पर आयात कीमत पर जवचार करते ह।ैं vi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत, सी ई पी ए का उद्देश्य आयात में इतिी अजधक मात्रा में और ऐसी ितों तथा कीमतों पर वृजद्ध करिा िहीं है, जिससे घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत पहुचँ े। यह इस तथ्य स े स्ट्पष्ट ह ै दक सी ई पी ए में जिपक्षीय उपाय लागू करिे का प्रावधाि िाजमल ह।ै vii. ऐसा कोई काििू ी प्रावधाि िहीं ह ै जिसके तहत दकसी समायोिि योििा में सचं ालि को जस्ट्थर करिे के उपाय, मात्रात्मक पुिगिठि की रूपरेखा, पहचाि योग्य पूंिी जिवेि की समय-साररणी, लागत-किौती के लक्ष्य और प्रदििि के मािक िाजमल करिा अजिवायि हो। दसू री ओर, डब् ल् यू िी ओ पैिल िे कोररया – डेयरी मामले में यह जिणिय ददया था दक दकसी जवजिष्ट समायोिि योििा की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै छ.3. महाजिदिे क िारा िाचँ 61. यह वतिमाि िाँच महाजिदेिक िारा एक जवजधवत प्रमाजणत आवेदि के आधार पर िरूु की गई थी, िब उन्ह ें प्रथम दष्टृ या यह संतोष हो गया दक आयात में वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत पहुचँ िे के पयािप्त प्रमाण मौिूद ह।ैं इसके अजतररक्त, िाचँ िुरू होि े के बाद, सभी जहतबद्ध पक्षकारों से, िहाँ तक आवश्यक समझा गया, िािकारी माँगी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 62. कई जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तकि ददया ह ै दक इस वतिमाि िाँच के तहत प्रस्ट्ताजवत उपाय संिमण काल समाप्त होि े के बाद लागू या िारी िहीं रखे िा सकते हैं, और इसजलए, ये उपाय केवल थोडे समय के जलए ही प्रभावी रह सकत े ह।ैं इस संबंध में, समझौत े का अिुच्छेद 2.22 जिम्नजलजखत रूप स े प्रावधाि करता ह:ै सीईपीए के अिुच्छेद 2.22 में जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै “केवल संिमण अवजध के दौराि यदद इस करार के अन्तगित दकसी सीमा िुल्क में किौती या समाजप्त के पररणामस्ट्वरूप दसू रे पक्षकार के उद्गम वाली वस्ट्तु को समग्र रूप से या घरेलू उत्पादि के संबंध में और ऐसी दिाओं में ऐसी बढी हुई मात्रा में दकसी पक्षकार के क्षेत्र में आयाजतत दकया िा रहा हो, िहां केवल दसू रे पक्षकार स ेऐसी वस्ट्त ुके आयात समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का उत्पादि करि ेवाले घरेल ूउद्योग के जलए गंभीर क्षजत या उसके खतरे का पयािप्त कारण बित े हों, वहां पक्षकार जिम्नजलजखत कर सकता ह:ै (क) इस कारार के अन्तगित प्रदत्त वस्ट्तु पर सीमा िुल्क की दकसी दर की आगे किौती को रोकिा; या (ख) उस वस्ट्तु पर सीमा िुल्क की दर में उस स्ट्तर पर वृजद्ध िो जिम्न में से कमतर से अजधक ि हो; (i) उपाय दकए िािे के समय उस वस्ट्तु पर प्रभावी सीमा िुल्क की एम एफ एि लागू दर; और (ii) इस करार के लागू होिे की तारीख से तत्काल पहले ददि को उस वस्ट्तु पर प्रभावी सीमा िुल्क की एम एफ एि लागू दर।“ 63. समझौते के अिुच्छेद 2.23 में उि ितों और सीमाओं का प्रावधाि ह ै िो अिुच्छेद 2.22 में वर्णित िाचं या उपाय पर लागू होंगी। अिुच्छेद 2.23 के खंड (g) के अिुसार, लगाया गया उपाय अजधकतम दो वषों की अवजध तक, अथवा गंभीर क्षजत के जिवारण तथा समायोिि को सुगम बिाि े के जलए आवश्यक अवजध तक, बिाए रखा िा सकता ह।ै “(छ) कोई भी उपाय तब तक बिाए िहीं रखा िाएगा: (i) जसवाय उस सीमा तक और उति ेसमय तक, जितिा गंभीर क्षजत को दरू करि ेऔर समायोिि को सुगम बिािे के जलए आवश्यक हो; या (ii) दो वषि से अजधक की अवजध के जलए िहीं, जसवाय इसके दक असाधारण पररजस्ट्थजतयों में, इस अवजध को अजतररक्त दो वषि तक बढाया िा सकता है, यािी उपाय को पहली बार लागू करिे की तारीख से कुल चार वषि तक; यदद िाँच अजधकारी उप-अिुच्छेद (क) से (च) में जिधािररत प्रदियाओं के अिुरूप यह जिधािररत करते ह ैंदक सुरक्षा उपाय गंभीर क्षजत को रोकिे या दरू करिे और समायोिि को सुगम बिाि े के जलए अभी भी आवश्यक ह,ै और इस बात का प्रमाण ह ैदक उद्योग समायोिि कर रहा है;” 64. इसजलए, िब अिुच्छेद 2.22 के तहत जिपक्षीय सुरक्षा उपाय लागू दकए िाते हैं, और वे संिमण काल के अधीि होते ह;ैं तो एक बार लगाए गए उपायों को अिुच्छेद 2.23(छ) के तहत बिाए रखा िाता ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अिुच्छेद 2.23(छ) में यह प्रावधाि िहीं ह ै दक उपायों को केवल संिमण काल के दौराि ही बिाए रखा िा सकता ह।ै इसजलए, एक बार िब संिमण काल के दौराि अिच्ु छेद 2.22 के तहत कोई उपाय लागू कर ददया िाता है, तो उस े उतिी अवजध तक बिाए रखा िा सकता है, जितिी गंभीर क्षजत को दरू करि े और समायोिि में सहायता करि े के जलए आवश्यक हो, जिसकी अजधकतम अवजध दो वषि होगी। जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुच्छेद 2.23(छ) में संिमण काल से संबंजधत प्रावधािों को िाजमल करके पढिे का कोई आधार िहीं ददखाया ह।ै 65. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक घरेलू उद्योग िे उजचत बाज़ार कीमत के संबंध में िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक वतिमाि िाँच एक जिपक्षीय िाँच ह ै जिसमें मांगी गई राहत ररयायतों की वापसी है, ि दक रक्षोपाय लगािा। इसजलए, उजचत बाज़ार मूल्यों के संबंध म ें िािकारी प्रदाि करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै वतिमाि मामले में दकसी भी क्षजत मार्ििि को जिधािररत करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग िे यह प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक कीमतें समझौते के तहत दी गई ररयायतों की सीमा तक अिुजचत ह।ैं 66. इस अिुरोध के संबंध में दक वतिमाि िाँच भारत-कोररया सी ई पी ए की भाविा के जवरुद्ध ह,ै महाजिदेिक यह िोि करते ह ैं दक सी ई पी ए की भाविा यह िहीं ह ै दक ऐसी जस्ट्थजतयों में आयात म ें वृजद्ध के कारण दोिों में से दकसी भी देि के घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत पहुचँ े। यद्यजप समझौते की भाविा व्यापार को बढािा और प्रत्येक देि के उत्पादकों को बेहतर बाज़ार पहुचँ प्रदाि करिा है, दफर भी आयात में ऐसी वृजद्ध संबजं धत देिों के घरेलू उत्पादकों की कीमत पर िहीं हो सकती। इसके अलावा, जिपक्षीय रक्षोपाय लागू करिे के प्रावधािों को सी ई पी ए में इस उद्देश्य के साथ िाजमल दकया गया ह ै तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक यदद दी गई ररयायतों के कारण आयात में वजृ द्ध होती है, जिसस े आयातक देि के घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत पहुचँ ती है, तो उजचत उपाय दकए िा सकें। 67. समायोिि योििा की पयाप्ति ता के संबंध में उठाई गई डचंताओं के बारे में, यह िोि दकया िाता ह ै दक गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई समायोिि योििा में प्रासंजगक जववरण िाजमल ह।ैं इसके अलावा, सीमा िुल्क को दफर स े लागू करि े का प्रभाव भी घरेल ू उद्योग िारा प्रदाि दकया गया ह।ै इस प्रकार, समायोिि योििा की पयािप्तता और सिीकता के जलए िाचँ की गई ह।ै ि. आयात म ें वजृ द्ध ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 68. आयात में वृजद्ध के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. डब् ल् यू िी ओ काििू के तहत वैजश्वक रक्षोपाय की तुलिा में जिपक्षीय रक्षोपायों की प्रयोज्यता संकीणि होती ह।ै सी ई पी ए के अिुच्छेद 2.22 में "आयात दकया िा रहा ह"ै और "ऐसी बढी हुई मात्रा में" िब्दों का प्रयोग यह दिािता ह ै दक महाजिदेिक को चार साल िैसी लबं ी अवजध के ऐजतहाजसक रुझािों के बिाय, आयात में अचािक हुई वृजद्ध का आकलि करिा आवश्यक ह।ै यह "हाल के आयात" और "ऐसी बढी हुई मात्रा में" िब्दों की उस व्याख्या के भी अिरूु प ह ै िो रक्षोपायों पर समझौते के तहत डब् ल् यू िी ओ अपीलीय जिकाय िारा अिेंिीिा – फुिजवयर (ई सी) मामले में दी गई थी। लेदकि वतिमाि मामले में, आयात में वृजद्ध िजमक ह,ै अचािक िहीं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 ii. आयात की िाचँ 2017-18 से की िािी चाजहए, जिससे यह पता चलेगा दक आयात में वृजद्ध मूल सीमा िुल्क को समाप्त करिे के कारण िहीं हुई ह।ै जपछली रक्षोपाय िाँचों में, महाजिदेिक िे आयात के रुझािों की िाचँ करिे के जलए जपछले समय की िािकारी (आकं डों) की भी िाचँ की ह।ै iii. आयात में प्रारंभ में 2017-18 से जगरावि आई थी और इसमें वृजद्ध केवल 2022-23 से िरूु हुई। यह तथ्य दक आयात लगातार चार वषों तक उसी 'िून्य-िुल्क व्यवस्ट्था' के तहत कम बि े रह,े िुल्क में किौती और आयात में कजथत वृजद्ध के बीच दकसी भी संबंध को तोड देता ह।ै iv. एच एस कोड 2917 3920 के जलए डी िी एफ िी आंकडों का आधार यह दिािता ह ै दक 2017 में िुल्क समाप्त होिे के बाद से आयात में वृजद्ध िहीं हुई ह।ै सबसे हाल की अवजध में आयात, 2017-18 के आयात की तुलिा में कम ह।ैं िुल्क ररयायतों के पररणामस्ट्वरूप आयात में वृजद्ध की िति पूरी िहीं होती ह।ै v. 6-अंकीय स्ट्तर पर उपलब्ध आंकडे यह दिािते ह ैं दक वषि 2017-18 के बाद से आयात का मूल्य ₹ करोड में बढा िहीं ह,ै बजल्क इसमें उतार-चढाव आया ह।ै vi. 2022-23 म ें िुरू हुई आयात में वृजद्ध का कारण गुणवत्ता जियंत्रण आदेि (ट यू सी ओ) ह,ै जिसिे थैलेि की मात्रा को 500 एमिी/ दकग्रा. स े कम तक सीजमत कर ददया; जिसके कारण डाउिस्ट्रीम जिमािताओं को पारंपररक थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र िसै े डी ओ पी स े हिकर गैर-थैलेि जवकल्पों िैसे डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच को अपिािे के जलए जववि होिा पडा। vii. भले ही डी िी सी आई एंड एस की िािकारी स े िांच अवजध में आयात में बढोतरी ददखती हो, लेदकि यह बढोतरी िुजल् क समाप्त होिे की विह से िहीं ह।ै viii. आवेदि में 2017-18 से 2021-22 तक आयात में आई कमी के बारे में कोई िािकारी िहीं दी गई ह,ै और ि ही यह बताया गया ह ै दक इस कमी का, िुल् क खत्म होिे और आयात में बढोतरी के बीच के कारणात् मक संबंध पर टया असर पडता ह।ै ix. आयात में अचािक और हाल की बढोतरी की िांच करिे की ज़रूरत को देखते हुए, आयात की िांच 2021-22 के बिाय 2022-23 से की िािी चाजहए। इसके अलावा, 2022-23 को आधार वषि माििा सही होगा, टयोंदक जियमों में बदलाव की विह स े मांग म ें बढोतरी 2022-23 से ही िुरू हुई ह।ै x. यह िहीं मािा िा सकता दक सीमािुल् क ि होि े की विह से दसू रे देिों स े आयात में बढोतरी िहीं हुई। इसकी िाचं की िािी चाजहए दक टया ताइवाि या मलेजिया में इस उत्पाद का ज़्यादा मात्रा में आयात करिे के जलए पयािप्त क्षमता मौिूद ह।ै xi. 2022-23 से आयात में बढोतरी की दर, मांग में बढोतरी की दर के बराबर ह।ै xii. भले ही वषि 2021-22 को आधार मािा िाए, दफर भी कोररया स े भारत को होिे वाला जियाित, दसू रे देिों को होिे वाले जियाित के ही अिुरूप ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. आयात में यह बढोतरी अचािक िहीं हुई है, बजल्क सी ई पी ए के तहत िुल् क को चरणबद्ध तरीके स े खत्म दकए िाि े की विह स े इसका पहले से ही अिुमाि लगाया िा सकता था। इसजलए, दकसी भी तरह की आपातकालीि कारिवाई की कोई ज़रूरत िहीं ह।ै xiv. आयात में बढोतरी की मुख्य विह मांग में हुई बढोतरी है, जिसे आवेदक (घरेलू उद्योग) अपिी क्षमता या समय की कमी के चलते पूरा िहीं कर पाया ह।ै xv. सी ई पी ए के तहत िुल् क को खत्म करि े का जिणिय अचािक िहीं जलया गया था, और आवेदक के पास इस प्रजतस्ट्पधाि का सामिा करिे के जलए तैयारी करिे का पयािप्त समय था। xvi. घरेलू उद्योग, सी ई पी ए के तहत िैररफ खत्म होिे और आयात में बढोतरी के बीच कोई सीधा संबंध स्ट्थाजपत करि े में िाकाम रहा ह।ै यूएस – स्ट्ि ील रक्षोपाय मामले में पैिल ि े यह ़िैसला ददया था दक दकसी भी अप्रत्याजित घििािम और आयात में बढोतरी के बीच एक तार्किक संबंध होिा ज़रूरी ह।ै xvii. आवेदक, 2024-25 में हुए िुकसाि और ििवरी 2017 में िैररफ समाप्त होि े के बीच कोई कारणात् मक संबंधी स्ट्थाजपत करिे में पूरी तरह से जवफल रहा ह।ै ििवरी 2017 के बाद से आयात की जस्ट्थजत और िुल्क समाप्त होि े के बाद के घििािमों के बारे में कोई भी िािकारी उपलब्ध िहीं कराई गई ह।ै xviii. आवेदक िे यह िािकारी जछपा ली ह ै दक उसि े 2020 स े संबंजधत सामाि का उत्पादि िुरू कर ददया था, िबदक उस े पूरी िािकारी थी दक कोररया से आयात पर कोई सीमा िुल् क िहीं लगता ह ै और केजमकल्स का पंिीकरण, मूल्यांकि, प्राजधकारी और प्रजतबंध (पहुचं जवजियमि) तथा 'पयािवरण, व्यावसाजयक स्ट्वास्ट्थ्य और सुरक्षा' (ई ओ एच एस गाइडलाइंस) िैस े उपायों के कारण मांग बढ गई ह।ै ये उपाय मािव स्ट्वास्ट्थ्य और पयािवरण की रक्षा के जलए बिाए गए ह ैं और जवजभन्न उद्योगों में केजमकल के उपयोग को जियंजत्रत करते ह।ैं इि उपायों के कारण आयात की आवश्यकता पडी, टयोंदक भारत में िॉि-थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र का कोई उत्पादि िहीं हो रहा था। xix. कच्चे माल की कमी, ररएटिरों की सफाई, रखरखाव और उत्पाद जमश्रण में बदलाव के कारण घरेलू उद्योग को जिि ििडाउि (उत्पादि बंद होिे) का सामिा करिा पडा, उसके पररणामस्ट्वरूप भी आयात में वृजद्ध हुई ह।ै xx. 2022-23 से आयात में वृजद्ध का कारण गुणवत्ता जियत्रं ण आदेि िारी होिा ह,ै जिसमें कुछ प्रकार के फुिजवयर के जलए िॉि-थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र का उपयोग अजिवायि कर ददया गया है; इसका कारण कोई अन्य बात िहीं ह।ै xxi. डी ई एच सी एच के आयात में बढोतरी का कारण भारत में उत्पादकों को पेि आ रही तकिीकी और आपूर्ति संबंधी बाधाएँ हैं; यह उत्पाद वैजश्वक स्ट्तर पर केवल कुछ ही उत्पादकों के पास उपलब्ध ह।ै xxii. डाउिस्ट्रीम उद्योग के जवकास के कारण मांग में हुई बढोतरी को देखते हुए आयात में वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 xxiii. िुल्क हिाए िािे के 4-8 साल बाद आयात में वृजद्ध हुई है, और इस वृजद्ध का श्रेय िल्ु क हिाए िािे को िहीं ददया िा सकता। िुल्क 2017 में हिाए गए थे, और तब स े भारत में उपभोक्ताओं िे जिधािररत मूल्य संरचिाओं और सोर्सिंग जिणियों के साथ दीघिकाजलक व्यवस्ट्थाएँ और अिुबंध दकए ह।ैं xxiv. जवचाराधीि आयात में इसजलए वृजद्ध हुई ह ै टयोंदक हिव्हा सॉल्यूिंस कॉपोरेिि िे डी ई एच सी एच को जवकजसत और व्यावसाजयक रूप से उपलब्ध कराया है, जिसे दकसी अन्य उत्पादक िे जवकजसत िहीं दकया ह।ै xxv. िुल्क ररयायतें हिाए िाि े के बाद कोररया स े होिे वाले आयात में काफी जगरावि आई ह।ै xxvi. जियामक पररवतििों से पहले, डायोटिाइल थैलेि (“डीओपी”) का बडी मात्रा में आयात दकया िाता था। इस े ध्याि म ें रखते हुए, डी ओ पी और डी ओ िी पी के आयात संबंधी आँकडे यह दिािते ह ैं दक 2017-18 के बाद से भारत में आयात में कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै ि.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 69. आयात में वृजद्ध के संबंध में घरेलू उद्योग िारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. सीमा िुल्क में कमी के पररणामस्ट्वरूप, जवचाराधीि आयात पूणि और सापेक्ष दोिों ही अथों म ें बढ गए ह।ैं ii. क्षजत िाँच अवजध के दौराि, जवचाराधीि आयात 6,500 मी. ि. से बढकर 40,000 मी. ि. हो गए ह,ैं िो 500% से भी अजधक की वृजद्ध दिािते ह।ैं iii. इस दावे के जवपरीत दक आयात के रुझािों को िुल्क की समाजप्त के दजृ ष्टकोण से दखे ा िािा चाजहए, कोररया से फेरो मोजलब्डेिम के आयात से संबंजधत जिपक्षीय रक्षोपाय िाँच म,ें महाजिदेिक िे यह जिणिय ददया था दक आयात में लगातार और जिरंतर वृजद्ध होिा आवश्यक िहीं ह।ै iv. यह तकि दक क्षजत को 2017 में िुल्क की समाजप्त से िोडा िािा चाजहए, संिमण अवजध से संबंजधत प्रावधािों को जिरथकि बिा दते ा ह।ै संिमण अवजध का प्रावधाि पक्षकारों को संिमण काल के दौराि दकसी भी समय, ि दक केवल िुल्क समाजप्त के बाद, जिवारण की मांग करिे की अिुमजत देिे के जलए ह।ै v. िाँच अवजध के दौराि, भारतीय उत्पादि में 15% की वृजद्ध होिे के बाविूद, उत्पादि के सापेक्ष जवचाराधीि आयात में 147% की वृजद्ध हुई ह।ै यदद उत्पादि में यह वृजद्ध ि हुई होती, तो सापेक्ष अथों में आयात में हुई वृजद्ध कहीं अजधक होती। vi. िाँच अवजध के दौराि, जवचाराधीि आयात में 522% की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक मागँ में केवल 247% की वृजद्ध हुई ह।ै vii. आयात में हुई वृजद्ध को माँग में हुई वृजद्ध के आधार पर उजचत िहीं ठहराया िा सकता, टयोंदक घरेलू उद्योग के पास माँग की पूर्ति करिे के जलए पयािप्त क्षमताएँ उपलब्ध ह।ैं34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. अिुच्छेद 2.22 की पाद-रिप्पणी में यह प्रावधाि ह ै दक सी ई पी ए के दकसी पक्ष स े होिे वाल े आयात पर उपाय केवल तभी लागू दकए िा सकत े हैं, िब जवचाराधीि देि स े होि े वाले आयात में वृजद्ध के कारण क्षजत हुई हो और अन्य देिों से होि े वाले आयात में वृजद्ध के कारण घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत ि हुई हो। अन्य पक्षकारों के तकों के जवपरीत, पाद-रिप्पणी के िेष भाग से अलग करके, केवल "अकेले" िब्द पर जिभरि िहीं रहा िा सकता। वतिमाि मामल े में, केवल कोररया से होिे वाले आयात में वृजद्ध हुई है, और गैर-जवचाराधीि आयात में हुई वृजद्ध के कारण कोई क्षजत िहीं हो सकती। ix. सी ई पी ए के अंतगित प्रदाि की गई ररयायतों के कारण, जिससे भारत में कम कीमतों पर आयात की अिुमजत जमली ह,ै जवचाराधीि आयात ि े मागँ पर अपिा वचिस्ट्व स्ट्थाजपत कर जलया ह।ै x. सीमा िुल् क हिािे का उद्देश् य कोररयाई आयातकों को बाज़ार में ज़्यादा पहुचँ दिे ा है, ि दक भारत में प्लांि लगाि े में रुकावि डालिा या िुकसाि पहुचँ ािा। xi. जबिा िुल् क वाले आयातों की पहुचं कीमत, घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत स े कम ह।ै अगर कस्ट्िम ड्यूिी लगाई िाती है, तो इि सामािों की पहुचं कीमत, जबिी कीमत और जबिी लागत से ज़्यादा होगी। xii. इि आयातों का बाज़ार में जहस्ट्सा बढा है, िबदक भारतीय उद्योग का जहस्ट्सा घिा ह।ै xiii. घरेलू उद्योग िारा बिाया गया उत्पाद आर ई ए सी एच मािकों के अिुरूप है; इसजलए, यह दावा दक कोररया गणराज् य से आयातों इसजलए बढे टयोंदक वे अंतरािष्ट्रीय मािकों के अिुरूप थे, गलत ह।ै xiv. घरेलू उद्योग अपिी जबिी की मात्रा तभी बिाए रख पाया है, िब उसिे जबिा िुल् क वाले भारी मात्रा में आयातों से मुकाबला करिे के जलए अपिी कीमतें कम की ह।ैं इससे घरेल ू उद्योग के मुिा़िे में का़िी जगरावि आई ह।ै xv. फ़्थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र में ज़हरीलेपि के बारे में बढती िागरूकता के कारण, इि आयातों की माँग बढी ह।ै हालाँदक, आयातों में हुई वृजद्ध, माँग में हुई बढोतरी से कहीं ज़्यादा ह।ै xvi. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, िाँच की अवजध के दौराि आयातों म ें वषि-दर-वषि का़िी वृजद्ध हुई ह।ै यह बढोतरी इस बात को देखते हुए और भी ज़्यादा सा़ि िज़र आती ह ै दक भारतीय उद्योग के पास माँग को पूरा करिे के जलए पयािप्त क्षमता मौिूद ह।ै xvii. यह तकि दक 4 साल की अवजध पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए, महाजिदेिक िारा जपछली कई िाँचों में अपिाई गई कायिप्रणाली के जवपरीत ह।ै xviii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवरोधाभासी तकि ददए ह;ैं एक तऱि उन्होंि े हाल के आयातों की िाचँ की माँग की ह,ै तो दसू री तऱि 2017 स े हुए आयातों की िाँच की माँग की ह।ै xix. यह देखते हुए दक माँग बढी है, और केवल कोररया से होिे वाले आयातों में ही बढोतरी हुई है, यह सा़ि ज़ाजहर होता ह ै दक आयातों में हुई यह बढोतरी केवल सीमा िुल् क हिािे के कारण हुई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ह।ै िुल् क में जमली छूि के कारण कोररया के उत्पादक, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत से भी कम कीमतों पर अपिे उत्पाद जियाित कर पा रह े ह।ैं xx. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक आयातों में हुई बढोतरी को 2022-23 के िज़ररए से देखा िािा चाजहए। हालाँदक, यह दावा अपिाई गई कायिप्रणाली के अिुरूप िहीं ह।ै xxi. कोररया िारा भारत को दकए गए जियाति और तीसरे दिे ों को दकए गए जियाित के बीच तुलिा करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, अन्य पक्षकारों िारा प्रस्ट्तुत िािकारी स े पता चलता ह ै दक 2019-20 की तुलिा में 2024-25 में कोररया से भारत को होिे वाले जियाति में 627% की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक इसी अवजध में तीसरे देिों को होिे वाले जियाित में 305% की वृजद्ध हुई ह।ै xxii. इसके अलावा, उपलब्ध कराए गए आंकडों स े पता चलता ह ै दक कोररया से भारत को होिे वाला जियाित, तीसरे देिों को होि े वाले जियाित स े अजधक है; और 2019-20 से 2024-25 के दौराि, कोररया स े भारत को होि े वाले जियाित का जहस्ट्सा 46% से बढकर 60% हो गया ह।ै xxiii. इस दावे के जवपरीत दक आयात में बढोतरी बी आई एस आदेि के कारण हुई है, बी आई एस आदेि आयात को ज़रूरी िहीं बिाता, टयोंदक भारतीय उद्योग के पास भारत में बढी हुई मांग को पूरा करिे की पयािप्त क्षमता ह।ै इसके अलावा, मांग में बढोतरी सभी देिों के जलए एक अवसर खोलती ह,ै दफर भी, सीमा िुल्क छूि के कारण आयात केवल कोररया गणराज् य स े बढा ह।ै xxiv. उपयोगकतािओं के दावों के जवपरीत, घरेलू उद्योग िारा आपूर्ति दकया गया उत्पाद ग्राहकों के गुणवत्ता मािकों को पूरा करता ह।ै पॉली मेजडटयोर जलजमिेड के साथ हुए संवादों स े पता चलता ह ै दक उसि े पहली बार 2021 म ें उत्पाद खरीदे थे और जियजमत रूप से घरेल ू उद्योग स े खरीदारी िुरू कर दी थी। उसिे केवल कम कीमतों के कारण आयात करिा िुरू दकया ह।ै xxv. चूंदक आयाजतत डी ई एच सी एच, घरेलू उद्योग िारा उत्पाददत डी ओ िी पी का जवकल्प ह,ै इसजलए ऐसा िहीं ह ै दक भारत में उत्पादि की कमी के कारण डी ई एच सी एच का आयात दकया गया ह।ै इसके अलावा, डी ई एच सी एच के आयातकों िे घरेलू उद्योग स े भी संबद्ध वस्ट् तु की खरीद की ह।ै xxvi. ट यू सी ओ को अजिवायि िहीं बिाया गया ह ै और उपयोगकतािओं का िॉि-थैलेि प्लाजस्ट्िसाइज़र की ओर िािा भजवष्य में अजिवायि ट यू सी ओ की आिंका के कारण ह।ै xxvii. अन्य पक्षकारों की इस दलील के जवपरीत दक वैजश्वक अजतररक्त क्षमता के कारण घरेलू उद्योग को कोई िुकसाि िहीं हुआ ह,ै आयात केवल कोररया से बढा ह,ै अन्य देिों से िहीं। xxviii. ररएटिरों की सफाई, रखरखाव और उत्पाद जमश्रण में बदलाव के कारण होिे वाले ििडाउि जियजमत ििडाउि होते ह ैं और इिके कारण आयात में बढोतरी िहीं हो सकती। इसके अलावा, हाल के समय म ें ऐसे कारणों से कोई ििडाउि िहीं हुआ। दसू री ओर, घरेल ू उद्योग को कम कीमत वाले आयात के कारण ऑडिर की कमी के चलते ििडाउि का सामिा करिा पडा ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.3. महाजिदिे क िारा िाचँ 70. सी ई पी ए में यह प्रावधाि ह ै दक जिपक्षीय रक्षोपाय तब लागू दकए िा सकते हैं, िब जवचाराधीि उत्पाद "इतिी अजधक मात्रा में" आयात दकया िा रहा हो, चाह े वह "पूणि रूप से हो या घरेलू उत्पादि के सापेक्ष", और ऐसी ितों के तहत आयात दकया िा रहा हो दक, केवल दसू रे पक्ष स े ही ऐस े माल का आयात, समाि या सीध े तौर पर प्रजतस्ट्पधी माल का उत्पादि करिे वाल े घरेल ू उद्योग को गंभीर क्षजत या उसकी आिंका का एक मुख्य कारण बि िाए। इस सबं ंध में जवचार दकए गए प्रासंजगक प्रावधाि जिम्नजलजखत ह।ैं ‘’अिुच्छेद 2.22 केवल संिमण अवजध के दौराि यदद इस करार के अन्तगित दकसी सीमा िुल्क में किौती या समाजप्त के पररणामस्ट्वरूप दसू रे पक्षकार के उद्गम वाली वस्ट्तु को समग्र रूप से या घरेलू उत्पादि के संबंध में और ऐसी दिाओं में ऐसी बढी हुई मात्रा में दकसी पक्षकार के क्षेत्र में आयाजतत दकया िा रहा हो, िहां केवल दसू रे पक्षकार स ेऐसी वस्ट्त ुके आयात समाि या प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का उत्पादि करि ेवाले घरेल ूउद्योग के जलए गंभीर क्षजत या उसके खतरे का पयािप्त कारण बित े हों, वहां पक्षकार जिम्नजलजखत कर सकता ह:ै (क) इस कारार के अन्तगित प्रदत्त वस्ट्तु पर सीमा िुल्क की दकसी दर की आगे किौती को रोकिा; या (ख) उस वस्ट्तु पर सीमा िुल्क की दर में उस स्ट्तर पर वृजद्ध िो जिम्न में से कमतर से अजधक ि हो; (i) उपाय दकए िािे के समय उस वस्ट्तु पर प्रभावी सीमा िुल्क की एम एफ एि लागू दर; और (ii) इस करार के लागू होिे की तारीख से तत्काल पहले ददि को उस वस्ट्तु पर प्रभावी सीमा िुल्क की एम एफ एि लागू दर।“ 71. महाजिदेिक िे ऊपर बताए गए जसद्धांतों के आधार पर, जवचाराधीि उत्पाद के आयात में हुई वृजद्ध का जवश्लेषण दकया ह।ै 72. यह िोि दकया गया ह ै दक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तकि ददया ह ै दक आयात पर जवचार 2017-18 स े दकया िािा चाजहए, िबदक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक आयात का जवश्लेषण 2022- 23 से दकया िािा चाजहए। जवचार दकए गए समय-काल के संबंध में, यह पाया गया ह ै दक चार वषों की िांच अवजध, जिसमें सबस े हाल का समय-काल भी िाजमल ह,ै वतिमाि िांच के उद्देश्य के जलए प्रासंजगक ह।ै यह अवजध महाजिदेिक को घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत के साथ-साथ आयात म ें हुई वृजद्ध की िाचं करि े का अवसर भी प्रदाि करती ह।ै 73. इस तकि के संबंध में दक आयात में वृजद्ध केवल हाल के समय-काल में हुई ह ै ि दक 2017-18 से या मूल सीमा िुल्क को समाप्त दकए िािे के समय से, यह पाया गया ह ै दक सी ई पी ए और जियमों के तहत, जिपक्षीय रक्षोपाय तब लागू दकए िा सकत े ह,ैं िब िुल्कों में कमी या उिकी समाजप्त के पररणामस्ट्वरूप आयात में वृजद्ध हुई हो। तथाजप, ये उपाय संिमण काल के दौराि दकसी भी समय लागू दकए िा सकते हैं;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 अथाित, िुल्क-समाजप्त या िुल्क-किौती की प्रदिया पूरी होिे की जतजथ से लके र दस वषों तक की अवजध के भीतर। इस बात को ध्याि में रखते हुए दक सी ई पी ए का अिुच्छेद 2.22, संिमण काल के दौराि आयात में वृजद्ध होिे पर दकसी भी समय रक्षोपाय लागू करिे का प्रावधाि करता है, यह स्ट्पष्ट होता ह ै दक आयात में हुई वृजद्ध का, मूल सीमा िुल्क की समाजप्त या किौती के तुरंत बाद होिा अजिवायि िहीं ह।ै इि प्रावधािों से संबंजधत पाद-रिप्पणी इस संबंध में जिम्नजलजखत बातों को और अजधक स्ट्पष्ट करती ह:ै “यह जिधािरण दक कोई मूल-उत्पाद इस समझौते के तहत जिधािररत सीमा िुल्क में कमी या उसकी समाजप्त के पररणामस्ट्वरूप आयात दकया िा रहा है, केवल तभी दकया िाएगा, िब ऐसी कमी या समाजप्त आयात में वृजद्ध में महत्वपूणि योगदाि देिे वाला एक कारण हो, भले ही वह कारण दकसी अन्य कारण के बराबर या उसस ेअजधक ि हो। ऐसी कमी या समाजप्त के प्रारंभ अथवा समापि तथा आयात में वृजद्ध के बीच कुछ समय बीत िािे मात्र से, इस पाद-रिप्पणी में संदर्भित जिधारिण करिे में कोई बाधा उत्पन्न िहीं होगी। यदद आयात में हुई वृजद्ध का ऐसी कमी या समाजप्त स ेकोई संबंध ि होिा स्ट्पष्ट रूप स ेजसद्ध हो िाता है, तो इस पाद-रिप्पणी में संदर्भित जिधारिण िहीं दकया िाएगा।” 74. तदिुसार, महाजिदेिक इस बात की िांच करेंगे दक (क) टया कोररया गणराज् य से आयात में वृजद्ध हुई है, और (ख) टया िुल्कों को समाप्त करिे से आयात में हुई वृजद्ध में महत्वपूणि योगदाि जमला ह।ै महाजिदेिक िे चार वषों की िाचं अवजध के दौराि कोररया गणराज्य और अन्य देिों से हुए आयात पर जवचार दकया ह।ै िांच अवजध के जलए आयात की मात्रा स े संबंजधत प्रासजं गक िािकारी िीचे दी गई ह।ै क. पूणि रूप में आयात 75. जपछले वषों के दौराि पूणि रूप में आयात से संबंजधत िािकारी िीचे दी गई ह।ै जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कोररया गणराज् य से आयात 6,484 16,371 35,203 42,157 अन् य देिों से आयात 1,187 2,574 1,134 2,532 76. यह देखा गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि संबद्ध आयात में 550% की वृजद्ध हुई ह।ै िबदक संबद्ध देिों से आयात में 550% की वृजद्ध हुई ह,ै अन्य देिों से आयात में केवल 113% की वृजद्ध हुई ह,ै िो केवल 2,532 एम िी ह।ै इसके अलावा, संबद्ध देि से आयात में वषि-दर-वषि िांच अवजध में वृजद्ध हुई ह ै और सबसे हाल की अवजध में सबसे अजधक थी। ख. घरेलू उत्पादि के संबंध में आयात 77. जपछले वषों में घरेलू उत्पादि के संबंध में आयात में वृजद्ध के बारे में िािकारी िीचे दी गई ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कोररया गणराज् य से आयात मी. ि. 6,484 16,371 35,203 42,157 अन् य देिों से आयात मी. ि. 1,187 2,574 1,134 2,532 भारतीय उत् पादि मी. ि. *** *** *** ***38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत सूचीबद्ध 100 106 188 252 भारतीय उत्पादि के संबंध म ें % *** *** *** *** आयात प्रवृजत सूचीबद्ध 100 237 286 257 78. यह देखा गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि भारतीय उत्पादि के संबंध में आयात ***% स े बढकर ***% हो गया ह।ै यह िोि दकया गया ह ै दक भारतीय उत्पादि के संबंध में आयात 2023-24 तक बढ गया ह ै और सबस े हाल की अवजध म ें इसमें 10% की जगरावि आई ह।ै आवेदक ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक यह देि में दो अन्य घरेलू उत्पादकों के उत्पादि िुरू होिे के पररणामस्ट्वरूप कुल भारतीय उत्पादि में वृजद्ध के कारण ह।ै हाल के समय में इस तरह की जगरावि के बाविूद, आयात की जहस्ट्सेदारी 2021-22 की तुलिा में 157% बढ गई ह।ै ग। सीमा िुल्क हिािे के कारण आयात में वृजद्ध 79. महाजिदेिक यह भी िांच करेंगे दक टया आयात में वृजद्ध सीमा िुल्क के उन्मूलि के कारण हुई ह।ै िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, यह आवश्यक िहीं ह ै दक सीमा िुल्क के उन्मूलि के तरु ंत बाद आयात म ें वृजद्ध हो। महाजिदेिक को यह िांच करिे की आवश्यकता ह ै दक टया केवल तभी ऐसी कमी या उन्मूलि एक कारण ह ै िो आयात में वृजद्ध में महत्वपूणि योगदाि देता ह।ै इस संबंध में महाजिदेिक िे जिम्नािुसार उल्लेख दकया ह।ै क. संबद्ध देि से आयात की पहुचं कीमत अन्य देिों से आयात की कीमत स े काफी कम ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कोररया गणराज् य से आयात ₹/मी. ि. 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 अन् य देिों से आयात ₹/मी. ि. 1,57,104 1,22,807 1,23,389 1,21,137 ख. संबद्ध आयात की कीमत वतमि ाि िुल्क स्ट्तर पर घरेल ू उद्योग की कीमतों से कम ह।ै सबसे हाल की अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग को संबद्ध आयात की आयात कीमतों से जिकिता से मेल खाि े के जलए मिबूर दकया गया ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कोररया गणराज् य से आयात ₹/मी. ि. 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 घरेलू उद्योग की कीमत ें ₹/मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 87 83 76 ग. यदद आयात की कीमतों की तुलिा पायल समूह िारा आपूर्ति दकए गए घरेल ू उत्पादों की कीमतों से की िाए तो भी यही रुझाि देखे िाते ह।ैं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कोररया गणराज् य से आयात ₹/मी. ि. 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 पायल ग्रुप की कीमतें ₹/मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 89 85 78 घ. इससे घरेलू उत्पाद और अन्य देिों से आयात की तुलिा म ें संबंजधत देिों से आयात की मांग बढ गई ह।ै ड.. हालाँदक, यदद सीमा िुल्क में छूि िहीं दी गई होती, तो सभी वषों में, 2023-24 को छोडकर, संबद्ध आयात की कीमत घरेलू उद्योग और अन्य घरेल ू उत्पादकों की जबिी कीमत स े अजधक होती। इसके अलावा, संबद्ध आयात की कीमत अन्य देिों से आयात की पहुचं कीमत से अजधक ह,ै िो 2021-22 में ऐसी कीमत से थोडी कम ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कोररया गणराज् य से आयात (यदद 1,56,67 ₹/मी. ि. 1,37,884 1,27,093 1,27,083 सीमा िुल्क िोडा गया हो) 2 घरेलू उद्योग की कीमतें ₹/मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 87 83 76 पायल ग्रुप की कीमतें ₹/मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 89 85 78 अन् य देिों से आयात ₹/मी. ि. 157,104 122,807 123,389 121,137 80. इस प्रकार, यह िोि दकया गया ह ै दक सीमा िुल्क के उन्मूलि िे कोररया गणराज् य से आयात म ें वृजद्ध म ें महत्वपूणि योगदाि ददया ह,ै जिसस े घरेलू आपूर्ति की तलु िा में अन्य आयात की कीमतें अजधक आकषकि हो गई ह।ैं 81. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक मांग में वृजद्ध के कारण आयात में वृजद्ध हुई ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक मांग में 262% की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक संबद्ध आयात में 550% की वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, देि में क्षमता में वृजद्ध के बाविूद, देि में आयात में वृजद्ध, मांग में वृजद्ध की तुलिा में तेि गजत स े िारी ह,ै जिससे घरेलू उत्पाद की मांग कम हो रही ह।ै महाजिदेिक िे उल्लेख दकया दक भारत में क्षमता संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग से कहीं अजधक ह।ै घरेलू उद्योग की क्षमता स्ट्वयं *** एमिी है, िो स्ट्वयं पूरी मांग को पूरा करि े के जलए पयािप्त ह।ै इसके अलावा, आयात म ें वृजद्ध केवल संबद्ध देि से ह ै और सभी देिों स े िहीं। इस प्रकार आयात में वजृ द्ध, भारत और कोररया गणराज्य के बीच सीईपीए के अिुसरण में दकए गए दाजयत्वों के कारण ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कोररया गणराज् य से आयात मी. ि. 6,484 16,371 35,203 42,157 अन् य देिों से आयात मी. ि. 1,187 2,574 1,134 2,53240 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घरेलू उद्योग की जबिी मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 131 260 253 अन् य उत् पादकों की जबिी मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 69 94 268 मांग मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 150 281 362 82. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक जवजभन्न कारणों से घरेलू उद्योग के बंद होिे और घरेल ू उत्पादकों की गुणवत्ता वाल े उत्पादों की आपूर्त ि करि े में असमथिता के कारण आयात में वृजद्ध हुई ह।ै यह िोि दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग को हाल की अवजध के दौराि कच्चे माल की कमी और उत्पाद जमश्रण में बदलाव के कारण दकसी भी प्रकार के िि डाउि का सामिा िहीं करिा पडा। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग की क्षमता *** एमिी है, िो भारत में मांग से बहुत अजधक ह।ै इसजलए, यह िहीं मािा िा सकता दक घरेल ू उद्योग िारा उत्पाद की आपूर्ति करि े में असमथिता के कारण आयात में वृजद्ध हुई ह।ै उत्पाद की गुणवत्ता के संबंध में, यह िोि दकया गया ह ै दक इस अवजध में घरेलू उद्योग की जबिी में भी वृजद्ध हुई ह।ै यह इंजगत करता ह ै दक घरेल ू उद्योग िारा आपूर्ति दकए गए उत्पाद की गुणवत्ता ग्राहकों िारा स्ट्वीकार की िा रही ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे अपिे उपयोगकतािओं स े जलजखत संचार प्रदाि दकया है, िो इसकी गुणवत्ता की गवाही दते ा ह।ै 83. िहां तक यह दलील ह ै दक आयात में वृजद्ध डी ई एच सी एच के उत्पादि की कमी के कारण हुई है, महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक डी ओ िी पी िे घरेलू उद्योग िारा उत्पाददत और बेचा गया डी ई एच सी एच आयाजतत देि से आयाजतत डी ई एच सी एच के प्रजतस्ट्थापि योग्य ह ै और दोिों को एक ही उपभोक्ताओं िारा खरीदा िाता ह ै और एक ही उद्देश्य के जलए परस्ट्पर उपयोग दकया िाता ह।ै इस प्रकार, आयात में वृजद्ध घरेलू उद्योग िारा उत्पाददत उत्पाद के जलए जिम्मेदार िहीं ह।ै 84. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक कोररया गणराज् य से भारत में जियाित अन्य देिों को कोररया गणराज् य स े जियाति के साथ तालमेल में चला ह।ै पक्षकारों ि े ऐसी प्रवृजत को ददखाि े का दावा करत े हुए आंकडों भी प्रस्ट्तुत दकया ह।ै महाजिदेिक िोि करत े ह ैं दक ऐसा कोई काििू ी प्रावधाि िहीं ह ै जिसके जलए दकसी देि से भारत में आयात के साथ तुलिा की आवश्यकता हो। दकसी भी मामले में, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िारा प्रदाि दकए गए आंकडों के आधार पर, भारत में आयात अन्य देिों को जियाित की तुलिा में बहुत तेि गजत से बढा ह।ै इसके अलावा, अकेले कोररया गणराज् य स े भारत में जियाित अन्य सभी देिों के कोररयाई जियाति से अजधक ह।ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 तीसरे देिों को मी. ि. 6,466 7,338 11,865 15,383 29,662 26,209 आयात मात्रा प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 183 238 459 405 भारत को आयात मी. ि. 5,485 6,811 6,405 16,912 31,530 39,860 मात्रा प्रवृजत सूचीबद्ध 100 124 117 308 575 727[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 कुल आयात मी. ि. 11,951 14,149 18,270 32,295 61,192 66,069 भारत का जहस्ट्स ा % 46% 48% 35% 52% 52% 60% * पॉली मेजडटयोर जलजमिेड िारा उपलब्ध कराए गए रेड मैप आंकडों के अिुसार 85. इस प्रकार, यह देखा गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि कोररया गणराज् य स े आयात म ें पूणि रूप से और साथ ही भारतीय उत्पादि के संबंध में, दोिों ही मामलों में वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, आयात में यह वृजद्ध भारत और कोररया गणराज्य के बीच हुए समझौत े के तहत दी गई ररयायतों के अिुसरण में सीमा िुल्क को समाप्त दकए िािे का पररणाम ह।ै झ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं झ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 86. क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध में अन्य जहतधारक पक्षकारों िारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक िारा प्रदाि दकए गए आंकडे क्षजत जवश्लेषण के जलए वस्ट्तुजिष्ठ िहीं है, टयोंदक आवेदक डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच के जलए अलग-अलग प्रदििि आंकडों प्रदाि करि े में जवफल रहा ह।ै आवेदि मुख्य रूप से डी ओ िी पी पर केंदित ह,ै ि दक डी ई एच सी एच पर। उत्पाद- वार आयात मात्रा, कीमत किौती, बािार जहस्ट्स ा, कीमत ह्रास/न् यिू ीकरण और घरेलू उद्योग के आर्थिक मापदंडों की िांच करिे की आवश्यकता ह।ै ii. हालांदक घरेलू उद्योग के कुछ मापदंडों में जगरावि आई है, वहीं अन्य जस्ट्थर रह े ह ैं या उिम ें सुधार हुआ ह।ै iii. यह ददखािे के जलए कोई िािकारी िहीं दी गई ह ै दक आयात उस दर से बढिे की संभाविा ह ै जिससे कोई आसन्न गंभीर क्षजत हो सकती हो। iv. आयात की कीमतें वैजश्वक कीमत प्रवृजत्तयों के अिुरूप रही हैं, जिसमें 2022-23 में वैजश्वक अजधिेष आपूर्ति और कम फीडस्ट्िॉक लागत के कारण आई जगरावि भी िाजमल है, जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू कीमतों में भी जगरावि आई। इस प्रकार, कीमत किौती जस्ट्थर िहीं ह,ै बजल्क लागत की जस्ट्थजतयों पर जिभरि करती ह।ै v. कोररया से आयात का संकेन्िण भी क्षजतरजहत व्यापाररक व्यवहार के बिाय वैजश्वक आपूर्ति की गजतिीलता को दिािता ह,ै टयोंदक डी ई एच सी एच के जलए जविेष स्ट्वाजमत्व वाली तकिीक की आवश्यकता होती ह ै िो केवल हान् वहा के पास उपलब्ध ह।ै vi. अन्य देिों से आयात की कीमतें कोररया से आयात की कीमतों की तुलिा में अजधक हैं, िो यह दिािता ह ै दक कीमत किौती सभी आयातों के कारण िहीं हो रही ह।ै vii. कोररया से आयात की पहुचं कीमत अन्य देिों से आयात की पहुचं कीमत की तुलिा में कम है; यह जस्ट्थजत 2021-22 में भी बिी हुई थी, िबदक उस समय घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं पहुचं ी थी।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. कोररया से आयात की पहुचं कीमत म ें आई जगरावि, अन्य देिों से आयात की पहुचं कीमत म ें आई जगरावि की तुलिा में कम ह।ै ix. कोररया गणराज् य के उत् तर देिे वाले उत्पादकों की प्रजतदियाएं यह दिािती ह ैं दक जियाति कीमतों में की गई कमी का मुख्य कारण जबिी की लागत में हुई तदिुरूपी कमी थी। x. कीमत किौती की जस्ट्थजत ससु ंगत िहीं है, और पररणामस्ट्वरूप, कीमत ह्रास और न् यूिीकरण की बात को स्ट्थाजपत िहीं दकया िा सकता ह।ै xi. जबिी की लागत में कमी के कारण कोररया से आयात की कीमत कम हो गई ह।ै xii. डी ई एच सी एच की कीमत डी ओ िी पी स े 10% ज़्यादा ह,ै जिसस े पता चलता ह ै दक यह एक बेहतर उत्पाद ह ै और डी ओ िी पी की िगह इस्ट्तेमाल िहीं दकया िा सकता। इतिा महगं ा उत्पाद घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव िहीं डाल सकता। xiii. उत्पादि और जबिी में बढोतरी, क्षजत के दावों के जवपरीत ह।ै हाल के समय में िकु साि का िो दावा दकया गया ह,ै वह िए उत्पादकों के आिे और लागत से िुडे दसू रे कारणों की विह से ह।ै xiv. घरेलू उद्योग की जबिी 2023-24 तक मांग में बढोतरी के जहसाब स े बढी है, और 2024-25 म ें इसमें जस़िि इसजलए कमी आई टयोंदक भारत में दसू रे उत्पादकों की जबिी बढ गई थी। xv. िए उत्पादकों के आिे से बाज़ार खुद-ब-खुद जस्ट्थर हो िाएगा, टयोंदक उत्पादि क्षमता मांग के बराबर हो िाएगी। xvi. घरेलू उद्योग का बाज़ार जहस्ट्सा इसजलए कम हुआ है, टयोंदक भारत में दसू रे उत्पादकों का बाज़ार जहस्ट्सा बढ गया ह।ै xvii. आबद्ध खपत में भी का़िी बढोतरी हुई है, जिससे पता चलता ह ै दक आवेदक के डाउिस्ट्रीम सेगमेंि की मांग बढ रही ह।ै xviii. मालसूची में बढोतरी की विह िए उत्पादकों का आिा, इस उत्पाद के जलए एक खास संयंत्र िुरू करिा और घरेलू जबिी में बढोतरी हो सकती ह।ै आवदे क की घरेलू जबिी, मालसचू ी में हुई बढोतरी से कहीं ज़्यादा बढी ह।ै xix. िांच की अवजध के दौराि उपयोजगता की लागत बढ गई ह।ै हालाँदक, केएलिे के जवत्तीय बयािों से पता चलता ह ै दक जबिली और कोयले की खपत में 30-40% की कमी आई ह।ै ऐस े दावों की पुजष्ट की िािी चाजहए। xx. िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मूल्यह्रास लागत बढ गई है, िबदक उत्पादि क्षमता में कोई बढोतरी िहीं हुई ह।ै xxi. 2023-24 में घरेलू उद्योग का लाभ बढ गया, टयोंदक उसिे कच्चे माल की लागत में कमी के जहसाब से अपिी कीमतें कम िहीं कीं; इसस े ज्ञात होता ह ै दक उसकी कीमतें आयात से स्ट्वतंत्र ह।ैं xxii. जियोजित पूंिी पर आय 2023-24 तक सकारात्मक बिा रहा, लेदकि 2024-25 के दौराि जगरकर 3 पर पहुचँ गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 xxiii. गंभीर क्षजत का कोई साक्ष् य िहीं ह,ै टयोंदक ि तो पूरे उद्योग में काम बंद होिे का कोई प्रमाण है, ि ही ढांचागत ददवाजलयापि का, ि ही उत्पादि में लगातार जगरावि का, और ि ही पररचालि से िुडे सभी पैमािों पर व्यापक जगरावि का। xxiv. समायोिि योििा में कायिकुिलता बढािे के जलए कई योििाएँ बताई गई हैं, जिससे यह ज़ाजहर होता ह ै दक उद्योग को िो िकु साि हुआ है, उसकी विह कायकि ुिलता में कमी ह।ै xxv. घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत अन्य कारकों के कारण है, िसै े दक कच्चे माल के आयात पर पाििरोधी िुल्क, घरेल ू खपत में वृजद्ध, आंतररक पररचालि संबंधी मुद्दे, इिपुि लागत में उतार- चढाव और आपसी प्रजतस्ट्पधाि। चूंदक वषि 2017-18 से 2021-22 तक दकसी भी प्रकार की क्षजत का दावा िहीं दकया गया है, अतः इससे यह स्ट्पष्ट होता ह ै दक 'मूल सीमा िुल्क' को समाप्त दकया िािा घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत का कारण िहीं ह।ै xxvi. अिुच्छेद 2.22 के अिुसार, उपाय तभी लागू दकए िा सकते ह ैं िब दकसी पक्ष से होिे वाला आयात "अकेले" ही गंभीर क्षजत का एक मुख्य कारण हो। यह िांचिा आवश्यक ह ै दक टया घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत पूरी तरह और जविेष रूप से कोररया से होि े वाले आयात में वृजद्ध के कारण ह।ै xxvii. िैररफ ररयायत ें क्षजत का एक मुख्य कारण होिी चाजहए, ि दक अिके कारणों में से केवल एक। xxviii. इिमें कोई कारणात् मक संबंध िहीं ह,ै टयोंदक वषि 2023-24 में आयात में सबसे अजधक वृजद्ध हुई थी, लेदकि इसी अवजध में घरेलू उद्योग के लाभ में 98% की वृजद्ध हुई। इस अवजध के दौराि, कोररया से आयात की कीमतें घरेलू उद्योग की जबिी लागत में आई कमी के समािातं र ही कम हुईं। िबदक वषि 2024-25 में आयात में थोडी वृजद्ध हुई और आयात की कीमतों में कोई खास कमी िहीं आई, तब घरेलू उद्योग को क्षजत उठािी पडी। xxix. चूंदक घरेलू उद्योग िे घरेलू बािार में डी ई एच सी एच की जबिी िहीं की है, इसजलए इस उत्पाद के आयात से घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं पहुचं सकती। xxx. क्षजत का कारण घरेल ू उद्योग की लागत संरचिाएं हैं; टयोंदक 2022-23 में वैजश्वक कीमतें कम होिे के बाविूद, घरेलू उद्योग की जबिी लागत में वृजद्ध हुई ह।ै xxxi. क्षजत का कारण कच्च े माल की कीमतों म ें अजस्ट्थरता, वैजश्वक स्ट्तर पर प्लाजस्ट्िसाइज़र की अजतररक्त उत्पादि क्षमता और जवजिमय दर में होि े वाले उतार-चढाव ह;ैं जििका प्रभाव पहुचं कीमत, कीमतों की तुलिात्मकता, प्रजतस्ट्पधी जस्ट्थजत और ब्याि लागत पर पडा ह।ै झ.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 87. घरेलू उद्योग िारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग अपिी जबिी की मात्रा को केवल अपिी कीमतें कम करके ही बिाए रख पाया है, तादक वह िुल्क-मुक्त आयात की भारी मात्रा से प्रजतस्ट्पधाि कर सके। इसके कारण घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में भारी जगरावि आई ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. संबद्ध आयातों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया है, भले ही घरेलू उद्योग िे अपिी जबिी कीमतें कम की हों और संबंजधत वस्ट्तुओं को अपिी लागत से भी कम कीमतों पर बेचा हो। iii. संबद्ध आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों पर भारी दबाव डाला ह।ै वषि 2022-23 में, जबिी की लागत में मामूली वृजद्ध हुई, िबदक जबिी कीमतों में 13% की जगरावि आई। वषि 2023-24 में, जबिी की लागत और जबिी कीमतें, दोिों म ें ही जगरावि आई। वषि 2024-25 में जस्ट्थजत और भी खराब हो गई, टयोंदक जबिी की लागत में केवल 1% की जगरावि आई, िबदक जबिी कीमतों में 8% की जगरावि दिि की गई। iv. वषि 2022-23 से, आयाजतत वस्ट्तु की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत से कम बिी रही ह।ै जियाति कों िारा कम कीमत ें रख े िाि े के कारण आयात की मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह।ै कम कीमतों पर होि े वाले आयात में वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग के प्रदििि पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै v. घरेलू उद्योग का उत्पादि और जबिी, मांग के अिरूु प बढिे में जवफल रहे ह।ैं िहाँ एक ओर उत्पादि में केवल 2% की वृजद्ध हुई ह,ै वहीं दसू री ओर हाल के समय म ें जबिी में 3% की जगरावि आई ह।ै vi. क्षजत उठाकर जबिी के बाविूद भी, घरेलू उद्योग अपिा बािार जहस्ट्सा बढािे में असमथि रहा ह ै और उस े अपिा उत्पादि कम करिे के जलए जववि होिा पडा ह।ै उत्पादि में यह किौती तब भी की गई ह,ै िब संबंजधत उत्पाद की मांग में 247% की भारी वृजद्ध हुई ह।ै vii. घरेलू उद्योग की मालसूची में 95% की वृजद्ध हुई ह ै और हाल के समय म ें यह अपिे उच्चतम स्ट्तर पर पहुचँ गया ह।ै यह वही समय-अवजध भी ह,ै िब घरेलू उद्योग की जबिी कीमतें जपछले चार वषों में अपिे न्यूितम स्ट्तर पर बिी रही ह।ैं viii. वषि 2022-23 में, घरेल ू उद्योग का समस्ट्त लाभ पूरी तरह स े समाप्त हो गया था, ककंत ु अगल े वषि कच्चे माल की लागत में आई जगरावि के कारण लाभ में पुिः वृजद्ध हुई। हालाँदक, आयात की कीमतें और जगर गईं और घरेलू उद्योग की जबिी लागत से िीचे चली गईं, जिसके कारण िाँच की अवजध में उसे िकु साि उठािा पडा। ix. हालाँदक क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की कच्च े माल की लागत में कमी आई है, लेदकि जबिी कीमत और कच्च े माल की लागत के बीच का अतं र काफी कम हो गया ह।ै x. घरेलू उद्योग को अपिे ग्राहक आधार को बिाए रखिे के जलए िुकसाि पर बेचिे के जलए मिबूर होिा पडा ह।ै इससे जवत्तीय जस्ट्थजत और िकदी प्रवाह में जगरावि आई ह।ै िाँच की अवजध में िकद लाभ में 108% की जगरावि आई ह ै और सबस े हाल की अवजध में यह िकु साि में बदल गया ह।ै xi. िाँच की अवजध में घरेलू उद्योग िारा जियोजित पूंिी पर आय में 103% की जगरावि आई ह।ै घरेलू उद्योग िे सबस े हाल की अवजध में िकारात्मक प्रजतफल दिि दकया ह।ै xii. वषि 2022-23 में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता बहुत कम थी, टयोंदक लागत बढिे के बाविूद आयात की कीमतें जगर गईं। हालाँदक 2023-24 में लागत में कमी आई, लेदकि घरेलू उद्योग ि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 इस अवजध में अपिी कीमत ें कम िहीं कीं, जिसस े उस े लाभ कमाि े का मौका जमला। इसका पररणाम यह हुआ दक संबद्ध देि से कम कीमत वाले आयातों में भारी वृजद्ध हुई। इस अवजध में संबंजधत आयात सबसे अजधक थे। xiii. ररयायतों के अभाव में, कोररया गणराज् य से आयात की कीमतें घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से ऊपर होतीं। xiv. यह तकि दक दोिों उत्पादों की क्षजत के आकलि को जमलाि े से एक की क्षजत का श्रेय दसू रे को ददए िािे का िोजखम होगा, अतार्किक ह,ै टयोंदक दोिों उत्पाद सीधे तौर पर प्रजतस्ट्पधी ह।ैं इसके अलावा, पीसीएि-वार क्षजत के मामलों में भी, महाजिदिे क केवल पीसीएि आधार पर कीमत किौती, क्षजत के मार्ििि और पािि का जिधािरण करते ह ैं और एक समेदकत क्षजत आकलि करत े ह।ैं xv. क्षजत का जिधारि ण जवचाराधीि उत्पाद के संदभि में घरेलू उद्योग के प्रदििि के आधार पर दकया िाता ह,ै ि दक जवचाराधीि उत्पाद के प्रकार के संदभि में। xvi. अन्य जहतबद्ध पक्षकार जबिा दकसी कािूिी आधार के क्षजत के जलए अजतररक्त मािदंड िहीं बिा सकत े ह।ैं क्षजत का जिधािरण पररभाजषत घरेलू उद्योग के जलए दकया िािा है, ि दक भारतीय उद्योग के जलए। xvii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत, आवेदक िे दावा दकया ह ै दक वतिमाि िाँच म ें आयातों िे घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत पहुचँ ाई है, ि दक गंभीर क्षजत का खतरा पैदा दकया ह।ै यह ददखािे की कोई आवश् यकता िहीं ह ै दक आयात में बढोतरी से आगे और िकु साि होिे की संभाविा ह,ै या भजवष्य में गभं ीर िकु साि का खतरा ह।ै xviii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िारा दी गई दलीलों के जवपरीत, यह मौिूदा िाँच डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच से संबंजधत ह,ै और कोररया गणराज् य स े डी ओ पी के आयात पर भरोसा िहीं दकया िा सकता। xix. हालाँदक वषि 2017 में िुल् क हिा ददए गए थे, दफर भी वषि 2022-23 तक आयात में बढोतरी िहीं हुई, और इसजलए, इससे घरेलू उद्योग को कोई िकु साि िहीं पहुचँ ा। घरेलू उद्योग 2021- 22 म ें लाभ में था, और इसजलए, यह िहीं कहा िा सकता दक कोररया से िून्य-िुल् क आयात के कारण उत्पादि िुरू करिा एक गलत ़िैसला था। xx. यह दावा दक घरेलू उद्योग िे िुल्क हिाए िािे के बाद उत्पादि िुरू दकया, तथ्यात्मक रूप स े गलत ह।ै xxi. अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी घरेल ू उद्योग की जबिी से कम ह।ै घरेल ू उद्योग की जबिी म ें जगरावि अन्य उत्पादकों के कारण िहीं हुई ह।ै xxii. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी संबंजधत देि से आयात के कारण कम हुई है, ि दक अन्य उत्पादकों की जहस्ट्सेदारी बढिे के कारण। कुल भारतीय उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी कम हुई है, िबदक संबंजधत आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी बढी ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, घािे म ें जबिी करि े के बाविूद घरेलू उद्योग की मालसूची में बढोत् तरी हो गयी ह।ै इसके अलावा, मालसचू ी में यह वृजद्ध जबिी म ें वृजद्ध के कारण िहीं ह,ै िसै ा दक टलोडिंग स्ट्िॉक में वृजद्ध से स्ट्पष्ट ह।ै xxiv. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात में वृजद्ध के कारण ह।ै घरेलू उद्योग को 2022-23 तक कोई क्षजत िहीं हुई थी, टयोंदक सीमा िुल्क हिाए िािे के तुरंत बाद आयात म ें वृजद्ध िहीं हुई थी। xxv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, यह क्षजत कच्चे माल के आयात पर लगाए गए पाििरोधी िुल्क के कारण िहीं ह।ै इस िुल्क ि े भारतीय उद्योग को कोररयाई उद्योग के समकक्ष ला खडा दकया है, टयोंदक कोररया गणराज् य स े आयाजतत कच्चे माल की कीमतें अब कोररया गणराज् य के घरेल ू बािार में कच्च े माल की कीमतों के तुलिीय ह।ैं xxvi. मांग में वृजद्ध को घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै xxvii. चूंदक व्यवसाय के सामान्य िम में संबंजधत वस्ट्तुओं की कीमतें कच्च े माल की कीमतों के अिरूु प बदलती ह,ैं इसजलए कच्चे माल की कीमतों में होि े वाले बदलावों को क्षजत का मापदंड िहीं मािा िा सकता ह।ै xxviii. ऐसी कोई पररचालि संबंधी समस्ट्या िहीं ह ै जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ी हो। xxix. आपसी प्रजतस्ट्पधाि के कारण कोई क्षजत िहीं हुई है, टयोंदक अन्य घरेलू उत्पादकों को भी क्षजत का सामिा करिा पडा ह।ै xxx. यह क्षजत घरेलू उद्योग िारा दकए गए 'कैजप्िव उपभोग' (स्ट्वयं के उपयोग) के कारण िहीं ह,ै टयोंदक कुल उत्पादि और जबिी की तुलिा में यह मात्रा बहुत कम ह।ै xxxi. आयात कीमतों में जगरावि जबिी की लागत में कमी के कारण िहीं है, टयोंदक आयात कीमतों म ें जगरावि, जबिी की लागत में हुई जगरावि की तुलिा में कहीं अजधक ह।ै xxxii. संबंजधत आयातों की पहुचं कीमत उि आयातों की पहुचं कीमत से कम ह ै िो असबं द्ध देिों से दकए िाते ह।ैं यदद घरेलू उद्योग िे उि कीमतों पर जबिी की होती िो अन्य देिों िारा पेि की िा रही थीं, तो उस े लाभ प्राप्त हुआ होता। xxxiii. घरेलू उद्योग की लागत अंतरािष्ट्रीय लागतों के अिरूु प ह।ै xxxiv. भारत में कीमतें, आयाजतत वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत में जगरावि के कारण कम हुई ह।ैं भारत म ें कीमतें आयाजतत वस्ट्तुओं के कीमत रुझािों का अिुसरण करती हैं, टयोंदक भारत के बाज़ार में उिका जहस्ट्सा सबस े अजधक ह।ै xxxv. अन्य पक्षकारों के दावों के जवपरीत, यद्यजप कुल उपयोजगता लागतों में वृजद्ध हुई ह,ै दफर भी उत्पादि में वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग की प्रजत इकाई उपयोजगता लागत में कमी आई ह।ै xxxvi. िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मूल्यह्रास लागत में वृजद्ध िहीं हुई ह।ै प्रदाि की गई िािकारी का सत्यापि महाजिदेिक िारा दकया िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 xxxvii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह स्ट्पष्ट रूप से िहीं बताया ह ै और ि ही इसकी मात्रा जिधािररत की ह ै दक आयात के अलावा अन्य दकि कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ी ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षों के जलए यह आवश्यक ह ै दक वे ऐसे कारकों की पहचाि करें, उिके अजस्ट्तत्व को जसद्ध करें और घरेलू उद्योग पर ऐसे कारकों के प्रभाव की मात्रा जिधािररत करें। xxxviii. इस उत्पाद के जलए कीमत जिधारि ण की रणिीजत बाज़ार में प्रचजलत कीमतों पर जिभिर करती ह,ै िो काफी हद तक आयाजतत वस्ट्तुओं िारा जिधािररत होती ह।ै अतः, घरेल ू उद्योग को पहुचं ी क्षजत का कारण आयाजतत वस्ट्तुओं की कीमतें ही ह।ैं xxxix. चूंदक घरेलू उद्योग ि े संबंजधत वस्ट्तुओं की जबिी मुख्य रूप से घरेलू बाज़ार में ही की है, इसजलए जवजिमय दर में होिे वाले उतार-चढाव का इस पर कोई प्रभाव िहीं पडा ह।ै झ.3. महाजिदिे क िारा िाचं 88. महाजिदेिक िे वतिमाि िाचं पररणामों में प्रस्ट्तुत अभ्यावेदिों की िांच की ह ै और उि पर जवचार दकया ह।ै गंभीर क्षजत और कारणात् मक संबंध से संबंजधत िीचे दी गई िाचं , सभी जहतबद्ध पक्षकारों िारा प्रस्ट्तुत अभ्यावेदिों से संबंजधत ह।ै इस संबंध में जिम्नजलजखत प्रावधाि प्रासंजगक ह।ैं “जियम 2(च) "गंभीर क्षजत" का मतलब ह ै घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत में कुल जमलाकर एक बडी जगरावि; जियम 2(छ): "गंभीर क्षजत का खतरा" का मतलब ह ै गभं ीर क्षजत िो, जस़िि आरोप, अंदाज़े या दरू की संभाविा के आधार पर िहीं, बजल्क तथ्यों के आधार पर, सा़ि तौर पर होिे वाली है; और … जियम 7 गंभीर क्षजत या गंभीर क्षजत के खतरे का जिधारि ण- महाजिदेिक अन्य बातों के साथ-साथ जिम्नजलजखत प्रावधािों को ध्याि में रखते हुए घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत अथवा गंभीर क्षजत का खतरा जिधािररत करेंगे, यथाः- (क) महाजिदेिक पणू िदजृष्ट स ेऔर सापेक्ष दजृष्ट से मलू देि के सामाि के आयातों म ेंवृजद्ध की दर तथा मात्रा, मलू के सामाि के बढ ेहुए आयातों िारा जलए गए घरेल ूबािार के जहस्ट्से, जबिी, उत्पादि, उत्पादकता, क्षमता उपयोग, लाभ और हाजि तथा रोिगार के स्ट्तर म ेंपररवतिि को जविेष रूप स ेउस उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि ेवाल ेवस्ट्तुपरक एवं मात्रात्मक सभी संगत कारकों का मूल्यांकि करेंगे; और (ख) इस जियम के तहत जिधािरण तब तक िहीं दकया िाएगा िब तक िांच वस्ट्तुपरक साक्ष्य के आधार पर मूल देि के सामाि के बढे हुए आयातों तथा उसकी गंभीर क्षजत अथवा खतरे के बीच कारणात्मक संपकि की मौिदूगी ि दिािए और िब मलू देि के सामाि के बढे हुए आयातों को छोडकर कोई अन्य कारक साथ ही घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचँ ा रह ेहों तो वह क्षजत मूल देि के सामािों के बढे हुए आयातों के कारण िहीं होगी। 89. महाजिदेिक िे उपरोक्त प्रावधािों के आलोक में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िारा उठाए गए मुद्दों की िांच की ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 90. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे डी ओ िी पी और डी ई एच सी एच के जलए अलग-अलग क्षजत जवश्लेषण का अिुरोध दकया ह।ै महाजिदिे क िे उल्लेख दकया ह ै दक दोिों उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल ह ैं और ऊपर ददए गए संबंजधत अिुभाग में जवस्ट्ततृ रूप स े बताए अिुसार सीधे प्रजतस्ट्पधी उत्पाद ह।ैं यह जवश्लेषण दकया गया ह ै दक दोिों उत्पादों की कीमतें एक साथ ह।ैं इसके अलावा, यह िोि दकया गया ह ै दक दोिों उत्पादों के ग्राहक सामान्य ह ैं और उक्त उत्पादों का परस्ट्पर उपयोग करते ह।ैं इस प्रकार, अलग से क्षजत जवश्लेषण करि े की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै वतिमाि िांच में क्षजत जवश्लेषण घरेलू उद्योग के प्रदििि और जवचारधीि उत्पाद के आयात के समग्र प्रभाव के संबंध में दकया गया ह।ै यह भी ध्याि ददया िाता ह ै दक पाििरोधी िांच में भी, जिसमें महाजिदेिक िारा अलग-अलग पीसीएि बिाए िात े ह,ैं जवचाराधीि उत्पाद के जलए समग्र रूप से क्षजत जवश्लेषण करिे की आवश्यकता होती ह।ै 91. गंभीर क्षजत का जवश्लेषण करते समय, जियमों में उजल्लजखत सभी कारकों के साथ-साथ अन्य कारकों को भी ध्याि में रखा गया ह,ै जिन्ह ें महाजिदेिक के ध्याि में लाया गया ह ै और जिन्ह ें गंभीर क्षजत के जिधािरण के जलए प्रासंजगक मािा गया ह।ै इस प्रकार गभं ीर क्षजत का जिधािरण उस उद्योग की जस्ट्थजत पर असर डालिे वाले सभी प्रासजं गक कारकों के आलोक में घरेलू उद्योग की समग्र जस्ट्थजत के मूल्यांकि पर आधाररत ह।ै झ. जिरपक्षे और सापजे क्षक रूप स े आयात म ें वजृ द्ध की दर 92. िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, िांच की अवजध में आयात में 550% की वजृ द्ध हुई ह।ै इसके अलावा, दो िए उत्पादकों के बािार में प्रवेि करि े के बाविूद, उत्पादि के संबंध में भी आयात में वृजद्ध हुई ह।ै कुल आयात में आयात की जहस्ट्सेदारी 2021-22 में 85% से बढकर 2024-25 में 94% हो गई ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कोररया गणराज्य से आयात मी. ि. 6,484 16,371 35,203 42,157 अन् य दिे ों से आयात मी. ि. 1,187 2,574 1,134 2,532 भारतीय उत् पादि मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 106 188 252 भारतीय उत्पादि के संबंध में % *** *** *** *** आयात प्रवृजत सूचीबद्ध 100 237 286 257 कुल आयात के संबंध में आयात % 85% 86% 97% 94% ii. कीमत म ें किौती 93. यह िोि दकया गया ह ै दक ररकॉडि पर उपलब्ध िािकारी के अिुसार, संबद्ध आयात की कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम ह ै और कीमत म ें किौती मामूली रूप स े सकारात्मक ह।ै इसजलए, घरेल ू उद्योग हाल की अवजध के दौराि आयाजतत माल की कीमतों के साथ जिकिता से प्रजतस्ट्पधाि कर रहा ह।ै जववरण इकाई 2024-25 जिवल जबिी प्राजप्त ₹/मी. ि. ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 पहुचं कीमत ₹/मी. ि. 1,17,398 कीमत किौती ₹/मी. ि. *** कीमत किौती % *** कीमत किौती रेंि 0-10% 94. इस संबंध में दक कोररया आरपी से अन्य देिों के संबंध में आयात कीमतों की भी िाचं की िािी चाजहए, महाजिदेिक िोि करत े ह ैं दक संबद्ध आयात की पहुचं कीमत गैर-संबद्ध आयात के पहुचं कीमत स े कम ह।ै इसके अलावा, िबदक संबद्ध आयात िे हाल की अवजध में घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया है, गैर-संबद्ध आयात के मामले में कीमत किौती िकारात्मक ह।ै जववरण इकाई 2024-25 जिवल जबिी प्राजप्त ₹/मी. ि. *** कोररया गणराज् य से पहुचं कीमत ₹/मी. ि. 1,17,398 कीमत किौती – कोररया गणराज् य ₹/मी. ि. *** कीमत किौती % *** कीमत किौती रेंि 0-10% अन् य देिों से पहुचं कीमत 1,21,137 कीमत किौती – अन् य देि ₹/मी. ि. *** कीमत किौती – अन् य देि % *** प्रवृजत रेंि िकारात् मक कीमत ह्रास/न्य िू ीकरण 95. महाजिदेिक आगे यह िोि करते ह ैं दक िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जविय लागत तथा जविय मूल्य दोिों म ें जगरावि आई है, दकन्त ु घरेल ू उद्योग के जविय मूल्य में जगरावि, जविय लागत में हुई जगरावि से भी अजधक रही ह।ै िहाँ जविय लागत म ें 10% की कमी हुई, वहीं जविय मूल्य में 24% की कमी दिि की गई। वषि 2022-23 के दौराि भी, िब घरेलू उद्योग की जविय लागत में वृजद्ध हुई थी, तब भी घरेलू industry को अपिी कीमत ें कम करिे के जलए जववि होिा पडा। वषि 2023-24 में जविय लागत में कमी आई, जिसके साथ घरेलू उद्योग को भी अपिी कीमतों में कमी करिी पडी। तथाजप, िवीितम अवजध अथाित् 2024-25 में, घरेलू उद्योग को अपिी कीमतों में 8% की कमी करिी पडी, िबदक जविय लागत में केवल 2% की कमी हुई। यह दखे ा गया ह ै दक इस अवजध के दौराि आयातों की लैंडेड कीमत में भी जगरावि आई है, और घरेल ू उद्योग को अपिी कीमतें आयात कीमतों के स्ट्तर तक कम करिे के जलए बाध्य होिा पडा। अतः, जवचाराधीि आयातों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों को दबाया तथा उिमें अवसाद उत्पन्न दकया ह।ै यही प्रवृजत्त तब भी देखी िाती ह ै िब तुलिा कुल जविय लागत के स्ट्थाि पर कच्चे माल की लागत के साथ की िाती ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 जबिी की लागत ₹/मी. ि. *** *** *** ***50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत सूचीबद्ध 100 102 92 90 कच् ची सामग्री की *** *** *** *** ₹/मी. ि. लागत प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 88 88 जिवल जबिी प्राजप्त ₹/मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 87 83 76 पहुचं कीमत ₹/मी. ि. 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 88 81 81 96. िहां तक इस बात का सवाल ह ै दक डी ई एच सी एच एक अजधक कीमत वाला उत्पाद ह ै और ऐसा उत्पाद घरेलू उद्योग पर मूल्य दबाव िहीं डाल सकता है, महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक िांच अवजध के दौराि डी ई एच सी एच और डी ओ िी पी की पहुचं कीमत समाि स्ट्तर पर ह।ै उत् पाद इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई डी ओ िी पी ₹/मी. ि. 140,694 127,802 116,135 117,619 डी ई एच सी एच ₹/मी. ि. 149,622 126,488 120,683 116,854 iv. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी 97. क्षजत की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध में घरेलू उद्योग का प्रदििि जिम्नािुसार था: जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 स्ट्थ ाजपत क्षमता (संयंत्र) मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 100 100 समकक्ष क्षमता पीयूसी) मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत् पादि (संयंत्र) मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 73 40 33 पी यू सी को ध्याि म ें रखत े हुए मी. ि. *** *** *** *** समतुल्य उत्पादि प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 105 98 उत् पादि (पी यू सी) मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 127 249 254 समकक्ष आधार पर क्षमता % *** *** *** *** उपयोग प्रवृजत सूचीबद्ध 100 98 105 99[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 घरेलू जबिी मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 131 260 253 जियाित जबिी मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 121 126 221 आबद्ध खपत मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 115 1,496 578 98. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उसके संयंत्र का उपयोग सामान्य ररएटिरों का उपयोग करके थैलेि और गैर-थैलेि-आधाररत प्लाजस्ट्िसाइज़र के उत्पादि के जलए दकया िा सकता ह।ै इसके अलावा, ऐस े ररएटिरों िारा उत्पाददत प्रत्येक उत्पाद को अपिी प्रजतदिया के जलए अलग-अलग मिीि घंिों की आवश्यकता होती ह।ै इसजलए, जवजभन्न उत्पादों की उत्पादि मात्रा को िोडकर क्षजत की अवजध में क्षमता उपयोग की तुलिा िहीं की िा सकती ह।ै ऐसा करिे से ऐसी जस्ट्थजत उत्पन्न होगी जिसमें पूणि रूप से कम उत्पादि के कारण एक अवजध में क्षमता उपयोग कम प्रतीत होगा, भले ही उत्पाद का चि समय अजधक होिे के कारण संयंत्र को लंबे समय तक चलाया गया हो। 99. इसजलए, इस जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, क्षमता को इस आधार पर व्यक्त दकया गया ह ै दक यदद मिीि पर केवल संबद्ध वस्ट् तुओं का उत्पादि दकया िाता है, तो चि समय को ध्याि में रखते हुए कुल दकतिी क्षमता का उपयोग दकया िा सकता ह।ै इसके अलावा, अन्य उत्पादों के उत्पादि को संबद्ध वस्ट् तुओं के उत्पादि की समतुल्य इकाइयों में पररवर्तित कर ददया गया है, संबद्ध वस्ट् तुओं के उत्पादि में लगि े वाल े समय बिाम अन्य उत्पाद पर जवचार करते हुए। इसजलए, सभी क्षमता और उत्पादि के आंकडों को एक सामान्य आधार पर अंदकत दकया गया ह।ै 100. महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक: i. िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता जस्ट्थर रही ह।ै घरेलू उद्योग की क्षमता वतिमाि मांग से अजधक ह।ै ii. संबंजधत वस्ट्तुओं का उत्पादि और घरेलू उद्योग की जबिी बढी ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग का उत्पादि और जबिी केवल लाभप्रदता से समझौता करिे के कारण ही बढी ह।ै चूंदक संबंजधत आयात की कीमतें जबिी लागत और घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े कम थीं, इसजलए घरेल ू उद्योग िे अपि े जबिी मात्रा के मािकों को बिाए रखि े के जलए अपिी कीमतें कम कर दीं। iii. क्षमता उपयोग 2023-24 में बेहतर हुआ और सबसे हाल की अवजध के दौराि इसमें जगरावि आई ह।ै iv. घरेलू उद्योग की जबिी 2023-24 तक बढी ह ै और सबस े हाल की अवजध में इसमें थोडी जगरावि आई ह।ै 101. िहां तक यह दलील दी गई ह ै दक घरेलू उद्योग के आबद्ध खपत में काफी वृजद्ध हुई है, इसजलए कोई क्षजत िहीं ह,ै यह भी िोि दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग का आबद्ध खपत, यहां तक दक अपिे उच्चतम स्ट्तर52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर, यािी 2023-24 पर, इसके कुल उत्पादि का केवल 0.92% ह ै और इसकी जबिी का केवल 2.73% ह।ै यह िोि दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग िारा उत्पाददत अजधकांि उत्पाद मांग को पूरा करि े के जलए आपूर्ति की िा रही ह ै और एक िगण्य जहस्ट्सा कैजप्िव रूप से उपभोग दकया िा रहा ह।ै जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 आबद्ध खपत मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 115 1,496 578 उत् पादि मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 127 249 254 घरेलू जबिी मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 131 260 253 आबद्ध के संबंध में उत् पादि % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 600 227 घरेलू जबिी % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 85 569 227 v. मांग म ें बािार जहस्ट्स ा 102. इस अवजध में संबद्ध आयात, घरेलू उद्योग और अन्य उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी जिम्नािुसार थी। जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 मांग घरेलू उद्योग जबिी मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 131 260 253 अन् य उत् पादकों की जबिी मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 69 94 268 संबद्ध आयात मी. ि. 6,484 16,371 35,203 42,157 अन् य आयात मी. ि. 1,187 2,574 1,134 2,532 मांग मी. ि. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 150 281 362 बािार जहस्ट्स ा घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 87 93 70 अन् य उत् पादक % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 46 33 74[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 संबद्ध आयात % *** *** *** *** अन् य आयात % *** *** *** *** 103. यह िोि दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी म ें वृजद्ध हुई ह।ै इस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग और समग्र रूप स े भारतीय उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावि आई ह।ै िांच अवजध में गैर-संबद्ध आयातों की जहस्ट्सेदारी में भी जगरावि आई ह।ै 104. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक घरेलू बािार में अन्य उत्पादकों के प्रवेि के कारण घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में कमी आई ह।ै हालांदक, यह िोि दकया गया ह ै दक अन्य भारतीय उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी में भी जगरावि आई ह।ै इसके अलावा, गैर-संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी भी कम हुई ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयातों िे भारतीय उद्योग के साथ-साथ अन्य देिों से होिे वाल े आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी को भी छीि जलया ह।ै vi. मालसचू ी 105. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची जिम्नािसु ार रही थी। जववरण यूजिि 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 आरंजभक मालसचू ी मी.िि *** *** *** *** अंजतम मालसूची मी.िि *** *** *** *** औसत मालसूची मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 66 83 195 जबिी मात्रा सूचीबद्ध 100 131 260 253 106. महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची म ें वृजद्ध हुई ह ै और यह सबसे हाल की अवजध के दौराि उच्चतम स्ट्तर पर थी। 107. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक मालसूची में वजृ द्ध िए उत्पादकों के प्रवेि के कारण हुई ह।ै महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक िहा ँ एक ओर अन्य घरेल ू उत्पादकों िे अपिी बािार जहस्ट्सेदारी खोई है, वहीं संबद्ध आयातों िे हाल की अवजध के दौराि बािार जहस्ट्सेदारी हाजसल की ह।ै इसजलए, मालसूची म ें हुई इस वृजद्ध का मुख्य कारण तार्किक रूप से संबद्ध आयातों को मािा िा सकता ह।ै vii. रोिगार और उत्पादकता 108. महाजिदेिक ि े रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता स े सबं ंजधत िािकारी की िाचं की है, िो िीच े दी गई ह:ै जववरण यूजिि 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कमिचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 86 8654 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रजत ददि उत् पादकता मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 249 254 प्रजत कमिचारी उत् पादकता मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 292 297 109. महाजिदेिक िोि करते ह ैं दक इस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के कमिचाररयों की संख्या में जगरावि आई ह।ै घरेलू उद्योग की उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह,ै जिसका मुख्य कारण उत्पादि में हुई वृजद्ध ह।ै viii. लाभ, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 110. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के लाभ, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय िीच े दी गई ताजलका म ें ददए गए ह:ैं जववरण यूजिि 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 जबिी लागत ₹/मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 92 90 जिवल जबिी प्राजप्त ₹/मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 87 83 76 लाभ/ (हाजि) (पीबीिी) ₹/मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 9 38 4 लाभ/ (हाजि) (पीबीिी) ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 12 98 11 िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 13 100 14 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 15 48 5 मूल् यह्रास ₹/मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 71 105 71 पीबीडीआईिी ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 15 103 16 पीबीडीआईिी ₹/मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 11 40 6[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 सुजवधाओं की लागत ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 205 105 सुजवधाओं की लागत ₹/मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 82 41 111. महाजिदेिक यह िोि करते ह ैं दक:- i. घरेलू उद्योग के लाभ में जपछले वषि की तुलिा में वषि 2022-23 में उल्लेखिीय जगरावि आई ह।ै यद्यजप वषि 2023-24 में जबिी कीमत में जगरावि आई, तथाजप इसके साथ जबिी लागत में भी जगरावि हुई, जिससे घरेलू उद्योग को कुछ मार्ििि प्राप्त हुआ। ii. वषि 2024-25 में, यद्यजप घरेलू उद्योग की जविय लागत में कमी आई ह,ै तथाजप जविय मूल्य में उसस े कहीं अजधक जगरावि आई ह।ै इससे घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा है, जिसके पररणामस्ट्वरूप इसमें तीव्र जगरावि आई ह।ै iii. घरेलू उद्योग के िकद लाभों ि े भी समाि प्रवृजत्त का अिुसरण दकया ह।ै िकद लाभों में पूरे अवजध के दौराि 86% की जगरावि आई ह।ै iv. घरेलू उद्योग के जियोजित पूंिी पर प्रजतफल (जियोजित पूंिी पर प्रजतफल) में अवजध के दौराि 95% की तीव्र जगरावि आई ह।ै 112. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक क्षमताओं में वृजद्ध के जबिा मूल्यह्रास लागत में वृजद्ध हुई ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िारा प्रदाि की गई सूचिा की िांच की गई ह ै तथा प्रजत इकाई मूल्यह्रास लागत में िांच अवजध के दौराि जगरावि आई ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, यह भी िोि दकया िाता ह ै दक ब्याि एवं मूल्यह्रास स े पूवि लाभ ि े भी समाि प्रवृजत्त का अिसु रण दकया ह ै तथा वषि 2024-25 म ें इसमें उल्लेखिीय जगरावि आई ह ै और यह हाजि में पररवर्तित हो गया ह।ै 113. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावि उपयोजगता लागत में वृजद्ध के कारण होिे संबंधी प्रस्ट्तुजतयों के संदभ ि म,ें महाजिदेिक िे िोि दकया दक घरेलू उद्योग की कुल उपयोजगता लागत उत्पादि में वृजद्ध के कारण बढी ह।ै तथाजप, िांच अवजध के दौराि जवषय वस्ट्त ु के कुल उत्पादि लागत में घरेलू उद्योग की प्रजत इकाई उपयोजगता लागत म ें कमी आई ह।ै अतः, लाभप्रदता में जगरावि उपयोजगता लागत में वृजद्ध के कारण िहीं ह।ै 114. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक कोररया गणराज्य से आयाजतत वस्ट्तुओं का पंहुच मूल्य वष ि 2021-22 में भी अन्य देिों से आयाजतत वस्ट्तुओं के पंहुच मूल्य से कम था तथा उस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई थी। महाजिदेिक यह िोि करते ह ैं दक वषि 2021-22 में कोररया आरपी से आयातों की मात्रा कम थी। वष ि 2022-23 में, आयातों में वृजद्ध हुई और वे घरेलू उद्योग की कीमतों से कम दरों पर होि े लगे, जिसके कारण इस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पर56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दबाव पडा। वषि 2023-24 में, िबदक आयात और बढे, घरेलू उद्योग िे अपिी जविय लागत में कमी की, जिससे घरेलू उद्योग की कीमतों और लाभप्रदता में सुधार हुआ। तथाजप, वषि 2024-25 में आयातों की कीमतों में कमी आई, िबदक उिकी मात्रा दफर से बढ गई। इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में तीव्र जगरावि देखी गई। जववरण यूजिि 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 संबद्ध आयात मी.िि 6,484 16,371 35,203 42,157 जिवल जबिी प्राजप्त ₹/मी.िि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 87 83 76 पंहुच कीमत ₹/मी.िि 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 ix. क्षजत सबं धं ी जिष्कष ि 115. उपरोक्त के आधार पर, महाजिदेिक जिम्नजलजखत जिष्कष ि जिकालत े ह:ैं - क. जवचाराधीि आयातों िे पूणि रूप से तथा उत्पादि एवं कुल आयातों के संबंध में भी महत्वपूणि वृजद्ध दर प्रदर्िित की ह।ै ख. जवचाराधीि आयात घरेलू उद्योग के जविय मूल्य से कम कीमतों पर भारत में प्रवेि कर रह े ह।ैं ग. जवचाराधीि आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम (अंडरकि) कर रह े ह।ैं घ. िहाँ जवचाराधीि आयातों से मूल्य अंडरकटिंग सकारात्मक है, वहीं अन्य देिों से होिे वाल े आयातों से मूल्य अंडरकटिंग िकारात्मक ह।ै ड. आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों में ह्रास और न् यूिीकरण दकया ह।ै च. घरेलू उद्योग का जविय मूल्य, उसके कच्चे माल की लागत में हुई जगरावि की तुलिा में कहीं अजधक घिा ह।ै छ. यद्यजप िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी म ें वृजद्ध हुई है, यह वृजद्ध केवल लाभप्रदता से समझौता करि े के कारण हुई ह।ै ि. घरेलू उद्योग िे, पयािप्त क्षमता होिे के बाविूद संपूणि मांग को पूरा करिे में सक्षम होिे के बाविूद, जवचाराधीि आयातों के कारण बािार जहस्ट्सेदारी खो दी ह।ै इसके अजतररक्त, समग्र रूप से भारतीय उद्योग िे भी बािार जहस्ट्सेदारी खो दी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 झ. लाभप्रदता से समझौता करिे के बाविूद घरेलू उद्योग के पास माल-सूची (इन्वेंरी) का संचय हुआ ह।ै ञ. िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावि आई है, जिसमें िकद लाभ तथा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल में कमी िाजमल ह।ै ि. ब्याि एवं मूल्यह्रास को िाजमल दकए जबिा भी लाभप्रदता में उल्लेखिीय जगरावि देखी गई ह।ै झ.4. कारणात्मक सबं धं 116. घरेलू उद्योग के जिष्पादि का, िैसा दक उपयुिक्त में वर्णित है, व्यापक मूल्यांकि यह प्रदर्िित करता ह ै दक घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत हुई ह।ै महाजिदेिक िे यह िॉंच करिे हते ु दक टया घरेलू उद्योग को हुई क्षजत िुल्क ररयायतों के कारण हुई ह,ै जिम्नजलजखत प्रावधाि पर जवचार दकया ह।ै “अिुच्छेद 2.22: केवल सिं मण अवजध के दौराि, यदद इस समझौते के अंतगित सीमा िुल्क में कमी अथवा समाजप्त के पररणामस्ट्वरूप दसू रे पक्षकार के मूल की वस्ट्त ुदकसी पक्षकार के क्षेत्र में 3 समग्र रूप से अथवा घरेलू उत्पादि की तुलिा में इतिी अजधक मात्रा में तथा ऐसी पररजस्ट्थजतयों में आयाजतत की िा रही ह ैदक दसू रे पक्षकार स ेऐसी वस्ट्तु का आयात अकेल ेही समाि अथवा प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का उत्पादि करिे वाले घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत अथवा उसकी आिंका का एक महत्वपूणि कारण बिता है, तो संबंजधत पक्षकार जिम्नजलजखत कर सकता ह:ै- (क) इस समझौते के अंतगित जवजिर्दिष्ट उस वस्ट्तु पर सीमा िुल्क की दकसी दर में आग ेकी कमी को स्ट्थजगत करिा; अथवा (ख) उस वस्ट्तु पर सीमा िुल्क की दर को उस स्ट्तर तक बढािा, िो जिम्नजलजखत में से कमतर स्ट्तर से अजधक ि हो:- (i) उपाय लागू दकए िािे के समय प्रभावी उस वस्ट्तु पर लागू एमएफएि सीमा िुल्क दर; तथा (ii) इस समझौते के प्रवतिि की जतजथ से ठीक पूवि ददवस पर प्रभावी उस वस्ट्तु पर लागू एमएफएि सीमा िुल्क दर। 4 स्ट्पष्टता के उद्देश्य से, पक्षकार यह समझते ह ैंदक यदद गैर-पक्षकारों के क्षेत्र से आयात में वृजद्ध होती ह,ै तो दकसी पक्षकार को जिपक्षीय रक्षोपाय िांच प्रारंभ करि ेसे रोका िहीं िाएगा। आग े की स्ट्पष्टता हतेु, पक्षकार यह भी समझत ेह ैंदक जिपक्षीय संरक्षोपाय उपाय केवल दसू री पक्षकार की वस्ट्तु पर ही लगाए िा सकत ेहैं, िब उस दसू री पक्षकार से ऐसी वस्ट्तुओं के आयात में वृजद्ध अकेले ही समाि अथवा प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु का उत्पादि करिे वाले घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत अथवा गंभीर क्षजत की आिंका का एक महत्वपूणि कारण बिती हो।”58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 117. उक्त प्रावधाि की भाषा तथा पाद-रिप्पणी में ददए गए स्ट्पष्टीकरण के आधार पर यह िोि दकया िाता ह ै दक संबद्ध आयातों का क्षजत का एकमात्र कारण होिा आवश्यक िहीं है, तथाजप उिका क्षजत का एक महत्वपूणि कारण होिा आवश्यक ह।ै अतः यह िॉंच की गई दक टया घरेलू उद्योग को हुई क्षजत मुख्यतः िुल्क ररयायतों तथा कोररया गणराज्य से आयात में पररणामी वृजद्ध के कारण ह।ै यह भी िॉंच की गई दक टया संबद्ध आयातों में वृजद्ध के अजतररक्त कोई अन्य कारक घरेलू उद्योग को हुई गंभीर क्षजत का कारण हो सकता था। तथाजप, यह स्ट्पष्ट रूप से समझा िाता ह ै दक कोररयाई आयातों का घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का एकमात्र कारण होिा आवश्यक िहीं ह।ै उद्योग अन्य कारकों के कारण भी क्षजत का सामिा कर रहा हो सकता ह ै और इससे कोररयाई आयातों से हुई क्षजत का अभाव जसद्ध िहीं होता ह।ै तथाजप, कोररया स े आयात स्ट्वयं में क्षजत का एक महत्वपूणि कारण होिा चाजहए। क. तीसरे दिे ों स े आयात की मात्रा एव ं कीमत 118. यह िोि दकया िाता ह ै दक कोररया गणराज्य के अजतररक्त अन्य देिों से आयात कुल आयातों का केवल 6% ह।ै इसके अजतररक्त, ऐसे आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से अजधक कीमतों पर हुए ह ैं तथा हाल की अवजध में ऐस े आयातों से कीमत किौती िकारात्मक ह।ै अतः, घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को ऐस े अन्य देिों से आयात के जलए अजभप्रेत िहीं दकया िा सकता ह।ै अन्य देिों से आयात मात्रा की दजृ ष्ट स े महत्वपूणि िहीं ह ैं और इसजलए, क्षजत ऐसे आयातों के कारण िहीं मािी िा सकती ह।ै ख. मांग म ें सकं ुचि 119. िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में वृजद्ध हुई ह।ै अतः, क्षजत के जलए मांग में संकुचि को जिम् मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै ग. उपभोग के प्रवजृ त्त 120. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक उपभोक्ता वरीयताओं िे घरेलू उद्योग के जिष्पादि को प्रभाजवत दकया ह।ै महाजिदिे क यह िोि करत े ह ैं दक ऐसे दावों का साक्ष्यों िारा समथिि िहीं दकया गया ह।ै यह भी दावा दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग िारा आपर्ू ति की गई वस्ट्तुए ँ ग्राहकों की आवश्यकताओं के अिुरूप िहीं ह।ैं तथाजप, घरेलू उद्योग िे यह प्रदर्िित करिे हते ु साक्ष्य प्रस्ट्ततु दकए ह ैं दक उसके उत्पाद अंतरराष्ट्रीय जवजियमों (आरईएसीएच) के अिुरूप ह ैं तथा उपभोक्ता जियजमत रूप से घरेलू उद्योग से भी िय करत े ह ैं और संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात भी करते ह।ैं जविेष रूप से, िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जबिी में वृजद्ध हुई है, िो यह दिािती ह ै दक घरेलू उद्योग की जबिी उपभोग की प्रवृजत्त में दकसी पररवतिि से प्रभाजवत िहीं हुई ह।ै 121. इस अिुरोध के संबंध में दक क्षजत उपभोक्ताओं िारा डी ई एच सी एच खरीदि े की वरीयता के कारण है, अजभलेख पर उपलब्ध सूचिा से यह प्रदर्िित होता ह ै दक जिि ग्राहकों ि े डी ई एच सी एच का आयात दकया ह,ै उन्होंिे घरेलू उद्योग से डी ओ िी पी की खरीद िारी रखी ह।ै अतः, उपभोग की प्रवृजत्त में पररवतिि का कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं ह।ै घ. प्रजतस्ट्पधा ि की पररजस्ट्थजतया ँ एव ं व्यापार-प्रजतबधं ात्मक प्रथाए ँ 122. ऐसी कोई व्यापार-प्रजतबंधात्मक प्रथाएँ अथवा प्रजतस्ट्पधा ि की पररजस्ट्थजतया ँ िहीं हैं, जििस े घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 ड. प्रौद्योजगकी म ें जवकास 123. घरेलू उद्योग िारा प्रौद्योजगकी अथवा संयंत्र में ऐसा कोई पररवतिि िहीं दकया गया है, जिसस े घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। च. उत्पादकता 124. घरेलू उद्योग का कुल उत्पादि तथा प्रजत ददवस एवं प्रजत कमिचारी उत्पादकता िाचं अवजध के दौराि बढी ह।ै अतः, उत्पादकता में जगरावि के कारण क्षजत िहीं हो सकती ह।ै छ. घरेल ू उद्योग का जियाति जिष्पादि 125. उपयुिक्त में िॉंच की गई क्षजत संबंधी सूचिा केवल घरेलू बािार के संदभि में घरेलू उद्योग के जिष्पादि स े संबंजधत ह।ै अतः, क्षजत के जलए घरेलू उद्योग के जियाित जिष्पादि को जिम् मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै ि. अन्य उत्पादों का जिष्पादि 126. क्षजत के जलए कंपिी के अन्य उत्पादों के जिष्पादि को जिम् मेदार िहीं ठहराया िा सकता है, टयोंदक घरेल ू उद्योग िे केवल प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तुओं के संबंध में पृथक सूचिा प्रदाि की ह।ै झ. मुिा के मल्ू य म ें उतार-चढाव 127. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को मुिा के मूल् य में उतार-चढाव के कारण गंभीर क्षजत हुई ह।ै महाजिदिे क यह िोि करते ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िारा इस दावे के समथिि में कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग िे अपिे अजधकांि उत्पाद घरेलू बािार में बेचे ह ैं और ऐसी जबिी जवदेिी मुिा जवजिमय में दकसी उतार-चढाव से प्रभाजवत िहीं होती ह।ै दसू री ओर, मुिा जवजिमय में उतार-चढाव से आयाजतत वस्ट्तुओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडिा चाजहए, जिससे वे घरेलू उत्पाद की तलु िा में कम आकषकि हो िाएँ। तथाजप, ऐसा होता हुआ िहीं देखा गया ह।ै ञ. मल्ू यह्रास लागत म ें वजृ द्ध एव ं घरेल ू उद्योग की अक्षमताएँ 128. जहतबद्ध पक्षकारों िे अिरु ोध दकया ह ै दक मूल्यह्रास में क्षमताओं की तुलिा में अिपु ाजतक रूप से वृजद्ध िहीं हुई ह।ै िसै ा दक ऊपर िोि दकया गया है, घरेलू उद्योग का प्रजत इकाई मूल्यह्रास घिा ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग को वतिमाि ब्याि दाजयत्व एवं मूल्यह्रास को िाजमल दकए जबिा भी लाभप्रदता में जगरावि का सामिा करिा पडा है, और इसजलए घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत मूल्यह्रास लागत के कारण िहीं ह।ै 129. िहाँ तक इस दावे का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग अक्षम है, यह िोि दकया िाता ह ै दक यह प्रदर्िित िहीं दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की दकसी अक्षमता िे केवल वषि 2024-25 के दौराि ही घरेल ू उद्योग को प्रभाजवत दकया, िबदक िेष िांच अवजध में ऐसा िहीं हुआ ह।ै तथाजप, इस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि में जगरावि आई ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, जिष्पादि में आई जगरावि के जलए अंतर्ििजहत अक्षमता को जिम् मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 130. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक प्रस्ट्तुत समायोिि योििा घरेलू उद्योग को दक्ष बिािे से संबंजधत है, जिससे यह प्रदर्िित होता ह ै दक घरेलू उद्योग अक्षम ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक समायोिि योििा का उद्देश्य घरेलू उद्योग को अजधक दक्ष बिािा ह ै तादक ररयायतों को पुिः अिुमत दकए िािे के पिात वह प्रजतस्ट्पधाि कर सके। ऐसे उपायों में लागत-किौती संबंधी उपाय सजम्मजलत ह,ैं िो दकसी उत्पादक को िुल्क-मुक्त आयातों के दजृ ष्टगत अपिी कीमत कम करिे के जलए जववि होिे पर भी लाभप्रदता बिाए रखिे में सक्षम बिाएँगे। ऐसे उपायों का उपयोग यह दावा करिे के आधार के रूप में िहीं दकया िा सकता दक घरेलू उद्योग वतिमाि में अक्षम ह।ै ि. अन्य कारक 131. इस दावे के संबंध में दक क्षजत कच्चे माल के आयात पर लगाए गए पाििरोधी िुल्क के कारण हुई ह,ै महाजिदेिक यह िोि करते ह ैं दक ऐसा पाििरोधी िुल्क स्ट्वयं कोररया गणराज्य स े कच्चे माल के आयात पर लगाया गया ह।ै चूँदक कोई भी पाििरोधी िुल्क अजधकतम पािि मार्ििि की सीमा तक ही लगाया िा सकता ह,ै इसका अजभप्राय यह ह ै दक िुल्क लगाए िािे के पिात भारत में आयात कीमत अजधकतम कोररया गणराज्य में कच्चे माल की कीमत के समकक्ष ही होगी। ऐसी जस्ट्थजत में, िहाँ तक कच्चे माल की कीमतों का संबंध ह,ै घरेलू उत्पादक एवं कोररयाई उत्पादक एक-दसू रे के समकक्ष ह।ैं 132. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दावा दकया ह ै दक क्षजत कच्चे माल की कमी के कारण संयंत्र बंद होिे, उत्पाद जमश्रण में पररवतिि तथा ररएटिरों के रखरखाव के कारण हुई ह।ै इस संबंध में, यह िोि दकया िाता ह ै दक मिीिों की सफाई एवं जियजमत रखरखाव को जिरंतर सामान्य व्यावसाजयक प्रचालि का भाग मािा गया ह ै तथा इसे क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी िोि दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पादों के संबंध में कच्चे माल की कमी के कारण दकसी प्रकार का ििडाउि िवीितम अवजध में िहीं हुआ है, िबदक इसी अवजध में घरेलू उद्योग को लाभप्रदता में जगरावि का सामिा करिा पडा ह।ै वास्ट्तव में, िांच अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पादों का उत्पादि बढा ह।ै 133. उपरोक्त िॉंच के आधार पर, महाजिदेिक यह जिष्कषि जिकालते ह ैं दक आवेदक को दकसी अन्य कारक के कारण क्षजत िहीं हुई ह।ै जिम्नजलजखत कारक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत तथा कोररया गणराज्य से बढे हुए आयातों के मध्य कारणात्मक संबंध को प्रदर्िित करते ह:ैं - i. संबद्ध आयातों में समग्र रूप से तथा भारतीय उत्पादि की तुलिा में वृजद्ध हुई ह।ै ii. िुल्क-मुक्त संबद्ध आयातों िे भारतीय उद्योग तथा अन्य देिों दोिों की बािार जहस्ट्सेदारी पर कब्िा कर जलया ह।ै iii. िैररफ ररयायतों के कारण सबं द्ध आयातों की कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम रही ह।ैं iv. घरेलू उद्योग को अपिी लाभप्रदता से समझौता करते हुए कम कीमत वाले आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाि करिे के जलए बाध्य होिा पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 v. इसके पररणामस्ट्वरूप िवीितम अवजध में इसकी लाभप्रदता में उल्लेखिीय जगरावि आई ह।ै vi. घरेलू उद्योग के िकद लाभ तथा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल में अवजध के दौराि जगरावि आई ह।ै vii. ररकॉडि पर उपलब्ध सूचिा यह प्रदर्िित करती ह ै दक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत िुल्क-मुक्त संबद्ध आयातों में वृजद्ध के कारण हुई ह।ै 134. जवजभन्न मापदंडों के संबंध में घरेल ू उद्योग के जिष्पादि पर जवचार करते हुए यह जिष्कषि जिकाला िाता ह ै दक घरेलू उद्योग को कोररयाई आयातों को प्रदाि की गई िैररफ ररयायतों के पररणामस्ट्वरूप गंभीर क्षजत हुई ह,ै जिसके कारण कोररया गणराज्य से संबद्ध आयातों में वृजद्ध हुई। ञ. समायोिि योििा 135. घरेलू उद्योग िे आवेदि प्रस्ट्ततु करते समय समायोिि योििा का जववरण प्रदाि दकया ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह अिुरोध दकया ह ै दक वह अपिी समायोिि योििा में उजल्लजखत अिुसार उत्पादि लागत को कम करि े हते ु उपाय कर रहा ह।ै घरेल ू उद्योग िारा प्रस्ट्तुत समायोिि योििा के संबंध में, महाजिदेिक यह िोि करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे उि प्रस्ट्ताजवत उपायों का जववरण प्रदाि दकया ह ै जिन्ह ें वह जिपक्षीय उपाय लगाए िािे की जस्ट्थजत में अपिाएगा। समायोिि योििा पररवती एवं जस्ट्थर लागतों को कम करि े पर केंदित ह।ै *** महाजिदेिक यह िोि करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग िे एक समायोिि योििा तैयार की ह,ै िो उसे अपिी लागतों को कम करिे तथा उजचत लाभप्रदता बिाए रखते हुए कम कीमत वाले आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाि करिे में सक्षम बिाएगी। ि. िि जहत ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 136. िि जहत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों िारा दकए गए अिरु ोध जिम्नजलजखत ह:ैं - i. िि जहत के प्रश्न का जवश्लेषण केवल तब दकया िा सकता ह ै िब यह स्ट्थाजपत हो िाए दक आवेदि क्षेत्राजधकार संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करता ह ै तथा सीईपीए के अंतगित जिपक्षीय रक्षोपाय लगाए िािे हते ु पूवि-अपेक्षाओं की पूर्ति करता ह।ै ii. डाउिस्ट्र ीम उद्योग में एमएसएमई सजम्मजलत ह ैं तथा यह सीजमत लाभ मार्ििि पर कायि करता ह।ै उपाय लगाए िािे से डाउिस्ट्र ीम उद्योग के जलए आपूर्त ि की कमी अथवा कीमत दबाव उत्पन्न होगा। उपायों के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उत्पादकों को बािार म ें प्रभुत्व प्राप्त हो िाएगा तथा वे कीमतों म ें उल्लेखिीय वृजद्ध कर सकेंगे। iii. अपस्ट्र ीम इिपुि, प्लाजस्ट्िसाइज़र एवं फीडस्ट्िॉक रसायिों पर लगाए गए व्यापार उपचार उपाय अजिवायि रूप से उत्पादि श्रृंखला में आगे तक प्रभाव डालते हैं, जिससे पीवीसी यौजगकों की लागत तथा अंततः ितू े, ऑिोमोरिव अवयव, अपहोल्स्ट्री सामग्री एवं उपभोक्ता वस्ट्तुओं िैसे तैयार उत्पादों62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] की लागत बढ िाती ह।ै पररणामस्ट्वरूप लागत वृजद्ध का भार अंजतम उपभोक्ताओं पर स्ट्थािांतररत करिा पड सकता ह।ै iv. उपायों के पररणामस्ट्वरूप डाउिस्ट्र ीम उद्योग की लागत में 2-4% तक वृजद्ध होगी तथा उिके लाभ म ें कमी आएगी। v. उपाय लगाए िािे से स्ट्वास्ट्थ्य/सुरक्षा संबंधी डचंताओं वाले फ्थेलेि प्लाजस्ट्िसाइज़रों की ओर स्ट्थािांतरण हो सकता ह ै तथा डाउिस्ट्र ीम उद्योग में कायिरत श्रजमकों पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह।ै vi. उपाय लगाया िािा िि जहत में िहीं ह ै तथा इससे डाउिस्ट्र ीम उद्योग को अिुमाि से अजधक क्षजत होगी। vii. िि जहत संबंधी डचतं ाएँ जविेष रूप से डेहच के मामले में महत्वपूणि ह,ैं जिसकी आपूर्ति घरेलू उद्योग िारा िहीं की िाती ह।ै viii. पािि के आरोप जिपक्षीय रक्षोपाय िांच में अप्रासंजगक ह।ैं ix. रािस्ट्व सृिि रक्षोपायों का उद्देश्य िहीं ह ै तथा यह उपाय लगाए िािे का वैध आधार िहीं ह।ै x. मध्य पूवि में भू-राििीजतक अजस्ट्थरता िे कोररया से आपर्ू ति को प्रभाजवत दकया है, िो प्रमुख फीडस्ट्िॉक मध्य पूवि से प्राप्त करता ह।ै xi. पायल समूह, िो एक प्रमुख घरेलू आपूर्तिकताि एव ं वतिमाि याजचका का समथकि है, ि े वतिमाि आपूर्त ि व्यवस्ट्थाओं के संबंध में अप्रत् याजित घििाओं का उल् लेख दकया ह,ै पूवि में सहमत अिुबंधों को जिरस्ट्त दकया ह ै तथा साथ ही जपछले 2 ददिों में अपिी कीमतों में लगभग 50–60% की वृजद्ध की ह।ै xii. यह तकि दक मांग-आपूर्ति अंतराल िहीं ह,ै भ्रामक ह,ै टयोंदक आवेदक स्ट्वयं बािार में एक िया प्रवेिकताि ह,ै जिसि े वषि 2021-22 में उत्पादि प्रारंभ दकया। इसके जवपरीत, कोररया से आयातों की िॉंच एवं महत्वपूणि अिुप्रयोगों में उपयोग हते ु प्रमाणीकरण दकया िा चकु ा ह।ै xiii. 7.5% िुल्क लगाए िािे से जचदकत्सा उपकरणों में प्रयुक्त पीवीसी यौजगक की लागत में 2.5-2.8% की वृजद्ध होगी। ि.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 137. िि जहत के संबंध में घरेल ू उद्योग िारा दकए गए अिरु ोध जिम्नजलजखत ह:ैं - i. उपाय लगाए िािे स े आम ििता एवं अन्य जहतधारकों पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 ii. उपाय लगाए िाि े स े घरेलू उद्योग भारतीय बािार में व्यवहायि बिा रहगे ा। इसके अजतररक्त, िए उत्पादकों िे भारत में क्षमताएँ स्ट्थाजपत की ह ैं तथा आगे भी क्षमताए ँ स्ट्थाजपत करिे की योििा बिा रह े ह।ैं उपाय लगाए िािे से अन्य घरेल ू उत्पादकों को जिवेि करि े एवं उत्पादि क्षमताए ँ जवकजसत करि े में सहायता जमलेगी। iii. कोररया के जियाति कों पर संयुक्त राज्य अमेररका में पाििरोधी िुल्क लगाए गए ह।ैं ऐसे उपायों के कारण संयुक्त राज्य अमेररका में संबद्ध वस्ट्तुओं का बािार सीजमत हो गया ह ै तथा यह संभाविा ह ै दक जियाितक अपिी आपूर्ति भारत की ओर कर दें। यदद घरेलू उद्योग को प्रजतस्ट्पधाि करिे के जलए समय प्रदाि करि े हते ु उपाय िहीं लगाए गए, तो देि पूणितः आयातों पर जिभिर हो िाएगा। iv. उपाय ि लगाए िाि े की जस्ट्थजत में जवजिमािण अव्यवहायि हो िाएगा तथा घरेलू उत्पादकों को व्यापाररयों के रूप में कायि करिे के जलए जववि होिा पडेगा, टयोंदक ऐसे उत्पादकों को उत्पादि गजतजवजधयों में संलग्न होिे के जलए प्रोत्साहि िहीं जमलगे ा। इससे देि में सकल घरेलू उत्पाद एवं रोिगार की हाजि होगी। v. जिवेि को प्रोत्साजहत करिे एवं सरकार की “मेक इि इंजडया” पहलों की सफलता सुजिजित करि े हते ु उपाय लगाया िािा आवश्यक ह।ै उपाय लगाया िािा उत्पादकों की व्यवहायिता के जलए अत्यंत महत्वपूणि ह ै तथा उपभोक्ताओं पर ऐसे उपायों का प्रभाव िगण्य होगा। vi. उपाय लगाए िािे से घरेलू उद्योग प्रजतस्ट्पधी बिा रहगे ा। घरेलू स्रोतों से खरीद की जस्ट्थजत में उपभोक्ताओं को कम मालसूची बिाए रखिे की आवश् यकता होगी। vii. घरेलू उद्योग िे अजतररक्त िुल्क लगािे का अिुरोध िहीं दकया है, बजल्क केवल सीईपीए के अंतगित दी गई ररयायतों को वापस लेिे तथा एमएफएि दर पर सीमा िुल्क पुिः लागू करिे का अिुरोध दकया ह।ै ऐस े िुल्क का प्रभाव िगण्य होगा। viii. संबद्ध वस्ट्तुएँ अंजतम उपयोग के उत्पादों का केवल एक छोिा भाग ह ैं तथा उपायों का कोई भी प्रभाव न्यूितम होगा। ix. घरेलू उद्योग के पास भारत की मांग को पूरा करिे हते ु पयािप्त क्षमता उपलब्ध ह ै तथा देि में मांग- आपूर्ति का कोई अंतर िहीं ह।ै x. उपयोगकताि दीघिकाजलक अिुबंधों के आधार पर उत्पादों की खरीद िहीं करते ह ैं तथा घरेलू उद्योग से वस्ट्तुएँ प्राप्त करिे हते ु आसािी से आपूर्तकि तािओं को बदल सकत े ह।ैं xi. बािार में पयािप्त क्षमता वाले अिेक उत्पादक उपलब्ध हैं, िो मांग की पूर्ति करिे में सक्षम ह।ैं उिके मध्य प्रजतस्ट्पधाि भारतीय बािार में उजचत मूल्यों को सुजिजित करेगी। xii. िुल्क लगाए िािे से घरेलू उद्योग के जिष्पादि में सुधार होगा तथा पयािवरण एवं सामाजिक रूप से कमिोर समुदायों के लाभ हते ु जिष्पादि-आधाररत कॉपोरेि सामाजिक उत्तरदाजयत्व पहलों को प्रोत्साहि जमलेगा।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. सीमा िुल्क लगाए िािे से ₹ 3,822 लाख रुपय े की राजि के िुल्क का संग्रह संभव होगा, िो अन्यथा रािस्ट्व हाजि के रूप में गंवाई िा रही ह।ै xiv. संबद्ध वस्ट्तुओं के कई डाउिस्ट्र ीम उत्पादों, िैसे दोपजहया वाहि, चारपजहया वाहि, पेंि एवं वार्ििि पर िीएसिी में कमी की गई ह।ै पररणामस्ट्वरूप, उपाय लगाए िाि े से उत्पन्न कोई भी प्रभाव िीएसिी दरों में कमी के कारण जिष्प्रभावी हो िाएगा। xv. घरेलू उद्योग ि े अिेक ऐस े उपभोक्ताओं को आपूर्ति की ह ै िो जचदकत्सा उपकरणों का उत्पादि करते ह।ैं ि.3. महाजिदिे क िारा िॉंच 138. यद्यजप जियमावली के अंतगित महाजिदेिक के जलए यह िॉंच करिा आवश्यक िहीं ह ै दक उपाय लगाया िािा िि जहत में होगा या िहीं, तथाजप महाजिदेिक िे यह िॉंच की ह ै दक टया रक्षोपाय लगाया िािा व्यापक िि जहत में होगा। इसके जलए अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न जहतधारकों पर रक्षोपायों के प्रभाव का मूल्यांकि तथा जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधी जहतों को ध्याि में रखते हुए संतुजलत दजृ ष्टकोण अपिािा आवश्यक ह।ै इस उद्देश्य से, महाजिदेिक िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों, जििम ें आवेदक, अन्य उत्पादक, जियाितक, आयातक, प्रयोटत ा तथा कोररया गणराज्य की सरकार सजम्मजलत हैं, से जवचार आमंजत्रत दकए। प्रस्ट्ताजवत उपायों के सभी जहतबद्ध पक्षकारों पर प्रभाव की िॉंच करिे हते ु महाजिदेिक िे आर्थकि जहत प्रश्नावली के माध्यम से संगत सूचिा भी प्राप्त की। 139. िैसा दक ऊपर िोि दकया गया ह,ै िुल्क-मुक्त संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों िे घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत पहुचँ ाई ह।ै घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावि आई ह ै तथा जबल्क ुल हाल की अवजध में उसे भारी जवत्तीय एवं िकद हाजिया ँ हुई ह।ैं इससे भारत म ें घरेल ू उत्पादकों की व्यवहायिता सकं िग्रस्ट्त हो गई ह।ै इसके अजतररक्त, िए उत्पादक भी बािार में प्रवेि कर चुके हैं, िो वतिमाि कीमतों पर जबिी करिे के जलए जववि होिे की जस्ट्थजत में व्यवहायि िहीं रह सकते ह।ैं यह िोि दकया िाता ह ै दक उपाय लगाए िाि े से घरेल ू उद्योग एवं अन्य उत्पादकों को कम कीमत वाले आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाि करि े हते ु आवश्यक समायोिि करिे के जलए समय प्राप्त होगा। 140. महाजिदेिक िे एक प्रयोटत ा प्रश्नावली जिधािररत की थी, जिसमें प्रयोटत ाओं िे उपभोक्ताओं के अंजतम उत्पादों की अंजतम लागत एवं कीमत पर उपायों के प्रभाव संबंधी सूचिा प्रदाि की। प्रस्ट्ताजवत उपायों के प्रभाव का जिधािरण करिे के उद्देश्य से प्रयोटत ाओं एवं घरेलू उद्योग िारा प्रदाि की गई सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक वतमि ाि उपाय दकसी अजतररक्त िुल्क को लगािे के उद्देश्य से िहीं ह,ैं बजल्क केवल पूवि में प्रदाि की गई ररयायतों को वापस लेिे के उद्देश्य से हैं, वह भी केवल कोररया गणराज्य से आयातों के संबंध में। अन्य सभी स्रोतों से आयात प्रस्ट्ताजवत उपायों से पूणितः अप्रभाजवत ह।ैं इसके अजतररक्त, प्रस्ट्ताजवत उपाय कोररयाई आयातों को अन्य देिों से आयातों के समकक्ष ला देंग,े अथाित् ऐसे आयातों पर एमएफएि िुल्क दर लागू होगी। 141. इस तकि के संबंध में दक जिपक्षीय रक्षोपाय लगाए िाि े से डाउिस्ट्र ीम उत्पाद की लागत में वृजद्ध होगी तथा डाउिस्ट्र ीम उद्योग प्रभाजवत होगा, महाजिदेिक यह िोि करते ह ैं दक ररयायतों को हिािे से भारत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 में उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत होंगे। तथाजप, यद्यजप प्रयोटत ाओं िे आर्थिक जहत प्रश्नावली प्रस्ट्तुत की ह,ै उन्होंि े अपिे उत्तरों में डाउिस्ट्र ीम उत्पाद पर दकसी प्रभाव का मात्रात्मक जिधारि ण िहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े डाउिस्ट्र ीम उत्पादों, अथाित् फुिजवयर तथा तार एव ं केबल, पर प्रभाव संबंधी गणिाए ँ प्रस्ट्तुत की ह।ैं प्रस्ट्तुत गणिाएँ यह दिािती ह ैं दक ऐसे उत्पादों पर उपायों का प्रभाव िगण्य ह।ै अतः, अंजतम उपभोक्ता उत्पाद पर उपायों का प्रभाव अत्यंत अल्प होगा। 142. घरेलू उद्योग िारा यह इंजगत दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के अिेक अन्य अंजतम उपयोग उत्पादों, िैस े दोपजहया वाहि, चारपजहया वाहि तथा पेंि एवं वार्ििि पर िीएसिी में कमी की गई ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक कर भार में ऐसी कमी का प्रभाव डाउिस्ट्र ीम उद्योग एवं अंजतम उपभोक्ताओं को लागत लाभ प्रदाि करेगा। 143. इस संबंध में, यह िोि दकया िाता ह ै दक मांग-आपूर्ति का कोई अंतर िहीं ह ै तथा घरेलू उद्योग के पास मांग में दकसी भी वृजद्ध को पूरा करिे हते ु पयािप्त क्षमता उपलब्ध ह।ै इसके अजतररक्त, िए उत्पादक भारतीय बािार में प्रवेि कर चुके हैं, िो प्रजतस्ट्पधी आपूर्ति जवकल्प सुजिजित करि े में भी योगदाि द े सकत े ह।ैं यह डचंता दक उपायों के पररणामस्ट्वरूप स्ट्वास्ट्थ्य/सुरक्षा संबंधी डचंताओं वाले फ्थले ेि प्लाजस्ट्िसाइज़रों की ओर स्ट्थािांतरण होगा, का भी समाधाि हो िाएगा, टयोंदक देि में पयािप्त क्षमताएँ उपलब्ध ह,ैं जिससे सभी प्रयोट ता घरेलू स्ट्तर पर उत्पाद की खरीद कर सकेंगे। दकसी भी जस्ट्थजत में, उपाय लगाया िािा अस्ट्थायी ह ै तथा पक्षकार एमएफएि िुल्क पर उत्पादों का आयात करि े के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं 144. घरेलू उद्योग िारा यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक कोररया गणराज्य के जियाति कों पर संयुक्त राज्य अमेररका में पाििरोधी िुल्क लगाए गए ह।ैं यह िोि दकया िाता ह ै दक ऐस े उपायों के कारण संबद्ध वस्ट्तुओं का बािार सीजमत हो गया ह ै तथा ररयायती िुल्क के कारण जियाति कों को भारत एक आकषकि बािार प्रतीत होता ह।ै ठ. जिष्कष ि और जसफाररि ें 145. सभी जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के आधार पर, महाजिदेिक जिम् िािुसार िोि करत े ह:ैं - i. आवेदक िारा उत्पाददत वस्ट्तु संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तु के समाि एवं प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधी वस्ट्तु ह।ै ii. यह आवेदि ऐसे घरेलू उत्पादक िारा प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै जिसका कुल उत्पादि में 62% जहस्ट्स ा ह।ै आवेदक जियमावली के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी आवश्यकता को पूरा करता ह।ै iii. कोररया से आयातों पर मूल सीमा िुल्क समाप्त दकए िािे के कारण संबद्ध आयातों म ें समग्र रूप से तथा भारत में उत्पादि की तुलिा में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै iv. जवचाराधीि आयात घरेलू उद्योग के जविय मूल्य से कम कीमतों पर भारत में प्रवेि कर रह े ह।ैं66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. कीमत किौती केवल मूल सीमा िुल्क समाप्त दकए िाि े के कारण सकारात्मक ह।ै यदद लागू एमएफएि सीमा िुल्क लगाया गया होता, तो कोररया स े आयातों का मूल्य घरेलू उत्पादकों एवं अन्य आयातों की कीमतों से अजधक होता। vi. िहाँ संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई है, वहीं भारतीय उद्योग तथा अन्य देिों की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावि आई ह।ै vii. यद्यजप िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि एवं जबिी में वृजद्ध हुई, तथाजप यह केवल इस कारण संभव हुआ दक घरेलू उद्योग िे अपिी लाभप्रदता से समझौता दकया। viii. लाभप्रदता से समझौता करि े के बाविूद घरेलू उद्योग की औसत मालसूची में वृजद्ध हुई ह।ै ix. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में अवजध के दौराि जगरावि आई ह।ै x. घरेलू उद्योग के िकद लाभों में कमी आई है, तथा उसके जियोजित पूंिी पर प्रजतफल में भी जगरावि आई ह।ै xi. बढे हुए आयातों िे घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत पहुचँ ाई ह।ै xii. जहतबद्ध पक्षकारों िारा क्षजत के कारण के रूप में दकसी अन्य कारक को जसद्ध िहीं दकया गया ह।ै xiii. बढे हुए आयातों एवं घरेलू उद्योग को हुई गंभीर क्षजत के मध्य कारणात्मक संबंध जवद्यमाि ह।ै xiv. घरेलू उद्योग िारा कायािजन्वत दकए िािे हते ु प्रस्ट्ताजवत समायोिि योििा उस े प्रजतस्ट्पधाित्मकता प्राप्त करिे एवं लाभ बिाए रखि े में पयािप्त रूप से सक्षम बिाएगी। xv. ररयायतों को वापस लेिे से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का जिवारण होगा। xvi. जवचाराधीि उत्पाद डाउिस्ट्र ीम उत्पाद का महत्वपूणि भाग िहीं ह ै तथा इसका डाउिस्ट्र ीम उद्योग पर िगण्य प्रभाव पडेगा। xvii. घरेलू उद्योग के पास संपूणि मांग को पूरा करिे हते ु पयािप्त क्षमता उपलब्ध ह।ै 146. अतः, जियमावली के जियम 10 के अतं गित जिपक्षीय रक्षोपाय की जसफाररि करिा उपयुक्त मािा िाता ह।ै तदिुसार, महाजिदेिक कोररया गणराज्य के मूल की संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर ररयायतों को वापस लेिे तथा जिम्नजलजखत में से कमतर स्ट् तर तक सीमा िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करते ह:ैं - क. जिपक्षीय रक्षोपाय लागू दकए िािे की तारीख को संबद्ध वस्ट्तुओं पर लागू परम जमत्र राष्ट्र सीमा िुल्क दर; अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 ख. सीईपीए के प्रवतिि की तारीख से जबल्क ुल पूविवती ददि पर संबद्ध वस्ट्तुओं पर लागू परम जमत्र राष्र सीमा िुल्क दर। 147. इस उपाय की जसफाररि, इस संबंध में जवत्त मंत्रालय िारा िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख से िीच े दी गई ताजलका के अिुसार दो वष ि की अवजध के जलए की िाती ह।ै वष ि जसफाररि दकए गए उपायों का जववरण वषि 1 सीमा िुल्क की दर को 100% तक बढाकर परम जमत्र राष्ट्र' पर लागू सीमा िल्ु क की दर के स्ट्तर तक लािा। वषि 2 सीमा िुल्क की दर को 75% तक बढाकर परम जमत्र राष्ट्र' पर लाग ूसीमा िुल्क की दर के स्ट्तर तक लािा। अजमताभ कुमार, महाजिदेिक MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 27th May, 2026 Case No. – (SG) – 01/2025 Subject: Bilateral safeguard investigation concerning imports of Non-Phthalate Plasticizers in the form of Dioctyl Terephthalate (DOTP) and Diethylhexyl Cyclohexane (DEHCH) from the Republic of Korea under India-Korea Comprehensive Economic Partnership Agreement (Bilateral Safeguard Measures) Rules, 2017 F. No. 22/01/2025-DGTR.— Having regard to India-Korea Comprehensive Economic Partnership Agreement (Bilateral Safeguard Measures) Rules, 2017 (hereinafter referred to as “Bilateral Safeguard Rules” or the “Rules”) and the Comprehensive Economic Cooperation Agreement (“CEPA” or the “Agreement”); A. BACKGROUND OF THE CASE 1. KLJ Plasticizers Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”) filed an application before the Director General of Trade Remedies (hereinafter also referred to as the “Director General”), in accordance with the CEPA and the Rules for initiation of bilateral safeguard investigation and recommendation for withdrawal of tariff concessions on imports of Non-Phthalate Plasticizers in the form of Dioctyl Terephthalate (DOTP) and Diethylhexyl Cyclohexane (DEHCH) (hereinafter referred to as the “product under consideration” or “subject goods”) from the Republic of Korea (hereinafter referred to as “Korea RP” or “subject country”). 2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Director General issued a public notice vide Notification No. 22/01/2025-DGTR, published in the Gazette of India, Extraordinary initiating the investigation under Rule 4 to examine whether imports of subject goods constitute “increased imports”, and whether the same has caused injury to the domestic industry, and whether bilateral safeguard measures are required to be invoked (and if so, duration thereof). B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3.1. Initiation a. The Director General issued a public notice of initiation of investigation and the same was published in the Gazette of India, Extraordinary, dated 30th September 2025. b. The Director General sent a copy of the initiation notification to the Government of the Republic of Korea, through its Embassy in India, known producers and exporters from the subject country, known importers / users, the domestic industry as well as other domestic producers, as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. 3.2. Circulation of non-confidential version of the application a. The Director General provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the Republic of Korea, through its Embassy in India, in accordance with Rule 5(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was made available to other interested parties, wherever requested. 3.3. Participation by Producer/Exporter a. The Director General forwarded a copy of the public notice initiating bilateral safeguard investigation to the following known producers/ exporters in Korea RP and provided them with an opportunity to provide relevant information by filing response to the questionnaire in the form and manner prescribed and making their views known in writing within thirty days in accordance with the Rules 5(4) of the Rules: i. Aekyung Chemical Co., Ltd. ii. Canko Marketing Inc. iii. Chembud Corporation iv. Everlite Korea Ltd v. Hanwha Solutions Corporation (Hanwha) vi. Humade Corporation vii. Hwaseung Networks Co Ltd. viii. Jier Shin Korea Co. Ltd. ix. Jwell Global Co. Ltd x. Kospol Co., Ltd xi. LG Chem Co., Ltd xii. Minjin Corporation Ltd. xiii. NH International Corporation xiv. Paran Co. Ltd. xv. S&C Corporation xvi. Unid Global Corp. xvii. Zenichem Trading Co Ltd b. In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from the subject country have responded by filing questionnaire response: i. LG Chem Co., Ltd ii. Aekyung Chemical Co., Ltd. 3.4. Participation by Users/Importers a. The Director General sent Importer’s and User’s Questionnaire to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in the form and manner prescribed and make their views known in writing within thirty days in accordance with Rule 5(5) of the Rules: i. AcmeSafety Wears Limited ii. Ajanta Shoes (India) Private Limited iii. Akshat Plastics Private Limited iv. Amon-Ra Impex Private Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 v. Aqualite Industries Private Limited vi. Aroma Organics Limited vii. Ashoka Enterprises viii. Ashoka Marketing Agencies ix. Beeta Poly Coats Private Limited x. C J Shah & Co. xi. Ceyenar Chemicals Private Limited xii. CocoTufters Private Limited xiii. Deepak Overseas xiv. Doshi Enterprise xv. Dycon Chemicals xvi. G M Technochem Private Limited xvii. Golden Coir Tufts xviii. Havells India Limited xix. Height Buildcon Private Limited xx. HoneyVanijya Private Limited xxi. Hwaseung Materials (India) Private Limited xxii. Industries Private Limited xxiii. JP Dyechem Private Limited xxiv. Karamat Tanning Industries xxv. Kerafibertex International Private Limited xxvi. Keya Enterprises xxvii. KGPetrochem Limited xxviii. Klassik Lamitex Private Limited xxix. LAPP India Private Limited xxx. Mahavir Polyfilms Private Limited xxxi. Makwell Plastisizers Private Limited xxxii. ManikRubber xxxiii. Manish Vinyls Private Limited xxxiv. Manya International xxxv. Marvel Vinyls xxxvi. Mayithara Home Decor Private Limited xxxvii. MayurUniquoters Limited xxxviii. Newage Fire Protection Industries Private Limited xxxix. Nirmal Fibres Private Limited xl. Northern India Leather Cloth Mmanufacturing Co Private Limited xli. Paragon Polymer Products Private Limited xlii. PatkarExtrusions Private Limited xliii. PolyMedicure Limited xliv. Prabhat Industries xlv. PremierPolyfilm Limited xlvi. PVC Converters India Private Limited xlvii. Qrex Flex Private Limited xlviii. R R Kabel Limited xlix. Rajshila Synthetics Private Limited l. Relaxo Footwears Limited li. Responsive Industries Limited70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lii. Shakambari Enterprises (India) Private Limited liii. Shakun Polymers Private Limited liv. Shri Durga Texcoat Private Limited lv. Shri Ganesh Agro Foods lvi. Sigma Aldrich Chemicals Private Limited lvii. Silvertones Speciality Textile Private Limited lviii. SonargPlastics Private Limited lix. SR Polyvinyl Limited lx. SSFPolymers Limited lxi. Travancore CocotuftPrivate Limited lxii. Tufko International lxiii. U K B Electronics Private Limited lxiv. Vikas Organics Private Limited lxv. Vinyl Products lxvi. Winner Nippon Leatherette Private Limited lxvii. YashPoly b. In response to the questionnaire issued, the following importers/consumers have filed questionnaire responses: i. DDEV Plastiks Industries Limited ii. Delite Collections Private Limited iii. Klassik Lamitex Private Limited iv. Mayur Uniquoters Limited v. Poly Medicure Limited vi. Polynova Industries Limited 3.5. Participation by other domestic producers a. The Director General sent a questionnaire to the other known Indian producers of the product under consideration calling for necessary information in the form and manner prescribed and seeking their views in writing within thirty days. The Director General sent Producer’s Questionnaire to the following known domestic producers. Out of the below only the applicant has filed its questionnaire response. i. Payal Polyplast Private Limited ii. Payal Plastichem Private Limited iii. Rachna Plasticizers iv. Vinyl Products v. Marvel Vinyls 3.6. Period of investigation a. The Authority has considered the most recent period for the purpose of present investigation as financial year 2024-2025. Further, the Authority has considered 1st April 2021 to 31st March 2025 as the period of investigation. 3.7. Further Procedure a. Request was made to DGCI&S data to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period and also the period of investigation. The Director General has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. b. In accordance with Rule 5(6) of the Rules, the Director General provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 24th February 2025. The parties, which[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. c. A list of interested parties was published on the DGTR website. The interested parties were advised to exchange the non-confidential version of their submissions with each other through email. d. Submissions were filed in the subject investigation on behalf of the following interested parties including producers, exporters, users and importers as well as association of users. i. Domestic industry ii. Government of Republic of Korea iii. Korea Chemical Industry Association iv. Aekyung Chemical Co., Ltd. v. LG Chem Ltd vi. Hanwha Solutions Corporation vii. Giriraj Coated Fab Private Limited viii. Mayur Uniquoters Limited ix. Klassik Lamitex Private Limited x. Polynova Industries Limited xi. Beeta Polycoats xii. Delite Collections Private Limited xiii. DDEV Plastiks Industries Limited xiv. Poly Medicure Limited e. The submissions made by the interested parties during the course of the investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Director General in these final findings. f. The Director General, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the applicant and the interested parties, which forms the basis of these final findings, to the extent possible and considered relevant and necessary. g. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Director General has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. h. ‘***’ in the present findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Director General under the Rules. C. SOURCE OF INFORMATION 4. The period of investigation for the purposes of the present investigation, as notified in the initiation, is from 1st April 2021 to 31st March 2025. The most recent period is financial year 2024-2025. 5. Request was made to DGCI&S data to provide details of imports of the subject goods. The Director General has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume and value of imports for the period 1st April 2021 to 31st March 2025. 6. India and Korea signed a free trade agreement (CEPA) in 2009 to reduce or eliminate customs duties on certain goods. Under this agreement, imports of the product under consideration from Korea have enjoyed72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] progressively lower tariffs, with the basic customs duty completely eliminated by 2017 as can be seen from the following table. SN Year Duty applicable on imports from Korea 1 2010 10.94% 2 2011 9.38% 3 2012 7.81% 4 2013 6.25% 5 2014 4.69% 6 2015 3.13% 7 2016 1.56% 8 Since 2017 0.00% D. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE D.1. Views of other interested parties 7. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the product under consideration and like article. i. DOTP and DEHCH are two distinct products and cannot be used interchangeably. a. DEHCH has lower viscosity as compared to DOTP which impacts mixing time, dispersion behaviour, and blending efficiency. Further, DEHCH demonstrates superior cold-flex properties and performs differently in demanding applications involving human contact or exposure to oils and solvents. b. DEHCH is a value-added, export-oriented specialty product and is not a competitor to the general- purpose plasticizers (DOTP). Its use has allowed flooring manufacturers to increase filler loading and reduce formulation costs, resulting in improved production efficiency and enhanced export competitiveness in the U.S. and European markets. c. Diethylhexyl cyclohexane (“DEHCH”) is Hanwha’s patented hydrogenated plasticizer and Hanwha is the only large-scale manufacturer of DEHCH. The domestic industry not capable to produce DEHCH and does not have the appropriate technology for production and commercial sale. d. DEHCH is produced by adding hydrogen after the production of DOTP. e. DEHCH and DOTP are different products evident from the fact that DEHCH does not contain aromatic ring in its chemical structure and exhibits a lower viscosity than DOTP, allowing processors to reduce the amount of viscosity reducer and increase filler loading. Further, DEHCH demonstrates significantly lower migration than DOTP. f. DEHCH is free from phthalate structures and complies with major international environmental regulations, including EU RoHS, REACH (non-SVHC), and US FDA CFR 21. It provides better resistance to UV degradation, while DOTP needs additional UV absorbers. g. DEHCH is used in specialised industries such as premium flooring and wall covering, synthetic lather for baby and food contact products, medical and healthcare products, eco-compliant consumer goods and high-performance PVC compounds. h. The CAS numbers and HS Codes of DOTP and DEHCH is different. i. DEHCH is sold at higher prices as compared to DOTP. Further, the cost of production of DEHCH is higher than that of DOTP. j. The prices of sale by Hanwha would reveal that DEHCH is always sold at higher prices. k. DOTP is not a substitute for DEHCH in terms of bleeding rate, which is 50% lower for DEHCH than DOTP. This makes DEHCH commercially viable for artificial leather use.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 l. Use of DOTP is limited in the footwear segment and DEHCH is being used due to its faster fusion speeds. Further, usage of DOTP for wallpaper leads to quality issues. m. The technical data sheets relied upon by the domestic industry show that DEHCH is different from DOTP. ii. The previous investigations, such as in Elastomeric Filament Yarn, PVC Paste Resin and Hot Rolled Products, patented products, higher priced products and non-substitutable products have been excluded. iii. In the anti-dumping investigation into imports of DOTP conducted by the USA, DEHCH was not included in the product scope. In case, DEHCH was commercially interchangeable product, the domestic industry in the USA would have claimed the same within the scope of the product under consideration. iv. DEHCH imported from Korea is not substitutable with the product of the domestic industry, evident from the independent substitutability report issued and communication of users with the domestic industry. Trial substitution of DEHCH with product (KANATOL 8020) of the applicant did not satisfy the benchmarks. v. The written submissions filed by various users show that they do not consider DOTP and DEHCH to be directly competitive products. vi. Since the applicant claims to manufacture directly competitive product, an analysis is to be undertaken for developments in phthalate-based plasticizers as such products are also directly competitive products. vii. The quality of products produced by the domestic industry does not meet the quality requirements for medical device producers as evident from the communications. D.2. Views of the domestic industry 8. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under consideration and like article: i. The applicant has produced both DOTP and DEHCH. DEHCH has been consumed captively. The DOTP produced by the applicant is identical to the imported DOTP and is directly competitive to the imported DEHCH. Thus, the applicant has produced the like good or directly competitive goods to the imported product under consideration. ii. DOTP is a directly competitive product of DEHCH. a. Both DOTP and DEHCH have similar physical, mechanical, electrical and rheological properties and substitute each other easily. Further, both are used by the same set of customers. b. No user of DEHCH has claimed that DOTP cannot be used for the same downstream product. c. DOTP and DEHCH are used in the same applications which is evident from Hanwha’s own technical data sheet. d. Contrary to the claims of the interested parties, the import prices of DOTP and DEHCH are in tandem and are comparable. e. The same set of users have imported DEHCH and have bought DOTP from the domestic industry. f. Hanwha has patented its production process and not the product itself. The domestic industry has produced DEHCH. Further, DEHCH is also produced by certain producers in China and Taiwan. g. DEHCH is only a hydrogenated form of DOTP. DEHCH is produced only by adding hydrogen which is not a significant process. This is also evident from the fact that the import prices of DOTP and DEHCH are comparable. h. A product which is used as an input and processed into another product can be considered as part of the product under consideration as seen in the anti-dumping investigation into imports of Glass Fibre from Bahrain, China and Thailand. i. The CAS No. and HS Codes do not indicate that the two products as different. The Authority considers HS Code is only indicative and not binding on the scope of the product under74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] consideration. The scope of the product under consideration may include multiple products with different CAS numbers. j. The claim of the other parties that DEHCH allows easier mixing and faster fusion than DOTP indicates that the two are interchangeable. k. Contrary to the unsubstantiated claims of the other parties, majority of the footwear industry uses DOTP and not DEHCH. l. The product exclusions granted in the Elastomeric Filament Yarn and PVC Paste Resin are of products which did not compete with the like article sold by the domestic industry and such products were priced higher than the subject goods. m. Reliance of other parties on safeguards investigation for Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel of 304 grades is incorrect as the products in the present case are substitutable. In investigation concerning Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel, HR steel and CR steel were considered as one product. n. The fact that USA has not included DEHCH in its anti-dumping investigation does not mean the Indian Authority cannot include the same. The interested parties have not claimed that there were imports of DEHCH in USA and then the same were excluded. o. Many products share a chemical lineage, and yet serve distinct markets, such as IIR and HIIR. iii. The independent substitutability report and communications in this regard have not been disclosed to the domestic industry, preventing domestic industry from defending its interest. In view of multiple blends produced by the domestic industry, it is not appropriate to consider that a single blend, KANATOL 8020 is not substitutable and DEHCH should be excluded. iv. Even if DEHCH produced by the domestic industry is not considered, the DOTP produced by it is a commercially and technically substitutable product and DEHCH cannot be excluded. v. Phthalate plasticizers are not directly competitive products to DOTP and DEHCH as evident from the fact that the subject goods are phthalate free while DINP is phthalate-based plasticizer. Further, there are differences in the raw material, acid source as well as carbon chain of subject goods and DINP. vi. While DOTP and DEHCH are BIS compliant products suitable for use in footwear, DINP is not approved for footwear applications. The two are distinct as per BIS also. vii. In case phthalate plasticizers were competitive to non-phthalate plasticizers, there would be no need to develop and produce non-phthalate plasticizers. D.3. Examination by the Director General 9. At the time of initiation of the present investigation, the Director General considered the following as the scope of product under consideration. “The product under consideration is Non-Phthalate Plasticisers in the form of Dioctyl Terephthalate (DOTP) and Diethylhexyl cyclohexane (DEHCH). Dioctyl Terephthalate is also known as Di-(2- ethylhexyl) 1,4 benzene di carboxylate or DOTP. Diethylhexyl cyclohexane is also known as Bis(2- ethylhexyl) cyclohexane-1,4-dicarboxylate or DEHCH. DOTP is an organic compound with the chemical formula C H O . The product can be identified by the CAS No. 6422-86-2. It is a diester of 24 38 4 terephthalic acid and the branched-chain 2-ethylhexanol. DEHCH, having the chemical formula of C H O , can be identified by the CAS No. 84731-70-4. It is a hydrogenated form of DOTP. 24 44 4 Non-phthalate plasticisers are of several types such as Dioctyl Terephthalate, Diethylhexyl cyclohexane, Diisononyl cyclohexane-1,2-dicarboxylate (DINCH), 1 Dibenzoates and Isosorbide diesters etc. However, only two types of non-phthalate plasticizers are included in the product scope, namely Dioctyl Terephthalate (DOTP) and Diethylhexyl cyclohexane (DEHCH).”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 10. The DG notes that the interested parties have sought exclusion of DEHCH, stating a number of reasons. The DG therefore first examines whether DEHCH is rightly included within the scope of the product under consideration (PUC). 11. The DG notes that the primary requirement for inclusion of a product within the scope of the PUC is whether the domestic industry has offered like or directly competitive article to product that has been imported. 12. Before considering the submissions of the interested parties, it is relevant to consider the product that is produced by Hanwha and that has been exported to India, describing the same as DEHCH. It is noted from the information on record that Hanwha has provided details of its product, and production process. It is seen that Hanwha first produces DOTP and thereafter hydrogenates the same into DEHCH. In other words, the primary product produced by Hanwha is DOTP. 13. Article 2.21 of the Agreement and Rule 2(b) of the Rules 2017 provides for the following. Article 2.21 “domestic industry means the producers as a whole of the like or directly competitive goods operating in the territory of a Party, or those whose collective output of the like or directly competitive goods constitutes a major proportion of the total domestic production of those goods;” “Rule 2. Definitions- (b) "domestic industry" means the producers – (i) as a whole of the like or directly competitive goods operating in the territory of India; (ii) or whose collective output of the like or directly competitive goods constitutes a major proportion of the total domestic production of those goods;” 14. With regard to the requirements concerning the definition of product under investigation and the like or directly competitive products, the Director General notes that the Agreement does not impose any specific requirement with regard to the manner in which the product under investigation may be defined. While the present investigation is under the CEPA and Bilateral Safeguard Rules, the Director General finds that reference may be made to the WTO decisions in the context of Agreement on Safeguards, to understand the requirements pertaining to definition of the product under investigation, like article or directly competitive article. In this regard, in the case of Dominican Republic - Safeguard Measures on Imports of Polypropylene Bags and Tubular Fabric, the Panel noted that Agreement on Safeguards does not impose specific obligations with respect to the definition or the scope of the product under investigation. Specifically, the Panel found that two different products may be included in the same product scope in a safeguard investigation. “7.181 The complainants claim that the Commission's explanation was not adequate or reasoned. They base their assertion on the premise that the product under investigation can only include products that are “like” and point out in this respect that the facts of the investigation show that tubular fabric and polypropylene bags are not the same product. Nevertheless, the complainants fail to identify the legal impediments that should have prevented the competent authorities from considering tubular fabric and polypropylene bags as part of the product under investigation and observing the trends in the two products "in conjunction”. The complainants assert that “it has not been suggested that there must be a comparison of likeness or competitive relationship between the input and the end-product for the purpose of defining the imported product under investigation”. However, the premise on which the argument of the complainants is based is that the Commission was under the obligation to provide an explanation of why two separate products were treated as the product under investigation in the same proceeding. The Panel cannot find a basis for this premise in the text of the Agreement on Safeguards. The complainants have not identified any provision in the Agreement that restricts the inclusion of imported products within the scope of an investigation solely to those products that are like or directly competitive with each other. As already noted, the Agreement on Safeguards does not impose specific obligations with respect to the definition or the scope of the product under investigation. In these circumstances, the Panel considers that the complainants have failed to show why the explanations of the competent authority concerning the product under investigation were not adequate and reasoned.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 7.182 In conclusion, the Panel considers that the complainants have failed to show that, by including polypropylene bags and tubular fabric in the definition of the product under investigation, the Commission acted inconsistently with Articles 3.1, last sentence, and 4.2(c) of the Agreement on Safeguards, or that, consequently, the definition of the domestic industry was in this respect inconsistent with Articles 4.1(c), 3.1, last sentence, and 4.2(c) of the Agreement on Safeguards.” 15. In the same case, the Panel further noted as under with reference to “like or directly competitive” product. “7.191 The text of Article 4.1(c) of the Agreement on Safeguards establishes that the domestic industry has to be defined by reference to “products” that are “like or directly competitive” with respect to the imported product. There is nothing in the text of this provision that allows the domestic industry to be defined on the basis of a limited portion of these products. If a product is like or directly competitive with respect to the imported product, that product must be considered for the purposes of defining the domestic industry. Support for this interpretation can be gained by reading Article 4.1(c) of the Agreement on Safeguards within the context of Article 4.1(a). In particular, the determination of the domestic industry in terms of a portion of the “like or directly competitive products” could fail to establish the existence of a determination of significant overall impairment of the domestic industry as required by Article 4.1(a) of the Agreement on Safeguards. In the present case, the directly competitive domestic product was defined on the basis of a portion of the “like or directly competitive products”. … 7.199 For these reasons, the Panel considers that, in excluding from the definition of the directly competitive domestic product certain like or directly competitive products and, ultimately, producers of the like or directly competitive product, the determination of the domestic industry made by the competent authorities is inconsistent with the obligations contained in Article 4.1(c) of the Agreement on Safeguards.” 16. From the aforesaid decision, it follows that while there is no requirement that the scope of product under consideration be defined in a particular manner, the scope of domestic industry must be defined in a manner as to include “like or directly competitive” product. Specifically, the scope of product under consideration may include two products, and the scope of domestic industry shall be determined accordingly. Since the provisions under the CEPA and Bilateral Safeguard Rules are comparable in this regard to the provisions of Agreement on Safeguards, the principles laid down hereinabove are also relevant to the present case. 17. In the present case, the other interested parties have claimed that DEHCH is distinct from DOTP, in terms of physical and chemical properties. The applicant has also not claimed that the physical and chemical properties of the two products are identical and the two are like product. It is, therefore, noted that DOTP and DEHCH are not like article. However, the same does not preclude the two from being treated as a part of the same product under consideration, in accordance with the principles noted hereinabove, which requires the DG to determine whether the domestic industry has offered directly competitive product. 18. The next question that arises in this regard is whether the applicant has produced like or directly competitive product to the imported product. As per the information on record in the form of production records of the industry, the applicant has produced both DOTP and DEHCH in the most recent period. While the applicant has sold DOTP in the market, DEHCH has been captively consumed by it. It has not been disputed that the DOTP produced by the applicant is comparable to the imported DOTP. Therefore, the applicant has produced like article, that is, a product having identical characteristics to the imported DOTP, and constitutes a domestic producer of like article for DOTP. As regards DEHCH, the applicant has submitted production records showing production of DEHCH as well. 19. Further, the applicant has contended that the DOTP produced by it is a directly competitive product of DEHCH. The Authority has examined information placed on record by various interested parties in this regard. Information given by Hanwha with regard to exports to India, information given by the applicant, other supporting producers and import data, was also analysed for this purpose. Conclusion of the same are brought out hereinbelow.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 20. The interested parties have contended that DEHCH is better suited for certain applications as compared to DOTP. The applicant has explained that since DEHCH is a hydrogenated form of DOTP, both DOTP and DEHCH exhibit almost similar physical, mechanical, electrical and rheological properties. Due to the fact that both DOTP and DEHCH demonstrate similar properties, the two are easily substitutable in different applications, such as, production of toys, flooring, wall coverings, wire and cable insulation, etc. The applicant submitted its own technical data sheets as well as that of LG Chem Ltd. and Payal Group for DOTP and of Hanwha for DEHCH. Further, the applicant submitted a summary of importers of DEHCH, identifying the application for which DEHCH has been imported and provided details of its own supplies of DOTP for the same application. 21. The above information shows that DEHCH is used for footwear, leather cloth, artificial leather for shoes and upholstery, PVC pipes, films and cables, coir mats (flooring), medical equipment, toys, food contact material, vinyl tile applications, wallpaper and such applications. DOTP is used for compound, tiles, deco sheet, flexible sheet, hose, artificial leather, medical equipment, toys, footwear, wires and cables, walls and flooring, pipes, carpets, and such applications. Further, the information provided reveals that multiple importers of DEHCH, constituting about 90% of the imports of DEHCH as per estimates of the applicant, have also procured DOTP domestically or through imports. Therefore, it is noted that products can be used interchangeably in major applications. 22. The applicant has also identified the application where each importer is known to use DEHCH and provided information showing that it has also supplied DOTP for the same application. In particular, the applicant has shown that DEHCH has been imported for use in footwear, artificial leather, PVC pipes, films and cables, flooring and medical equipment. The applicant has provided invoices showing supply of DOTP to producers of artificial leather, walls and flooring, wires and cables, footwear, and toys. Further, in response to the claim of the user Poly Medicure Limited that DOTP provided by applicant could not be used for making medical devices owing to poor quality, the applicant provided written communications from several users testifying that they were able to use the DOTP supplied by the applicant in medical devices without any concern. The applicant also demonstrated that its affiliate, ***, was supplying compound produced using DOTP supply by the applicant to ***, an affiliate of ***. 23. Hanwha Chemicals has marketed DEHCH as a substitute for DOTP due to “its better performance”. While DEHCH may be a higher quality product, the fact that it is marked as a substitute for DOTP implies that the two nevertheless are used in same applications. 24. The imports data shows that importers of DEHCH are the same users which have purchased DOTP from the applicant or Payal Group, or have imported DOTP. a. *** b. *** c. *** d. *** e. *** f. *** g. *** h. *** i. *** j. *** k. *** l. *** m. *** n. *** o. ***78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 25. Further, Payal Polyplast Private Limited, a supporter, has also submitted invoices showing sale of DOTP and DEHCH to the same users. The supporter has also explained that the users are single-product company, evidencing that the two plasticizers are being used for the same applications. a. *** b. *** c. *** d. *** e. *** f. *** g. *** h. *** i. *** j. *** k. *** l. *** Thus, the Director General notes that as per the evidence on record both DEHCH and DOTP have been purchased by the same set of consumers in India. 26. The other interested parties have submitted that the CAS No. and HS Codes for DEHCH and DOTP are different and hence, these are two different products. The Director General notes that difference in CAS No. or HS Codes does not imply that the products can no longer be treated as directly competitive products. The other interested parties have not provided any evidence with regard to the fact that such products are used for different purposes and do not compete in the Indian market. Moreover, nothing prevents products with different CAS Numbers from being included within a single scope of product under consideration. In this regard, the Director General notes the final findings issued in the anti-dumping investigation into imports of Certain Antioxidants from China PR and Singapore, F. No. 6/23/2024 – DGTR dated 23rd September 2025, wherein products with 5 different CAS numbers have been considered within the scope of the product under consideration. As regards differences in HS Codes, it is the consistent practice that HS Classification is only considered as indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. Moreover, there have been multiple investigations where products imported under different HS codes formed part of the same product under consideration. 27. With regard to the submissions that DEHCH is a downstream product and DOTP is the raw material for the same, the Director General notes that production of DEHCH requires hydrogenation of DOTP. It is noted that DOTP and DEHCH are not like article. However, in case the safeguard measures are imposed only on imports of DOTP, the imports of DEHCH shall increase, directly substituting the DOTP produced by the domestic industry. It is not even the argument of the interested parties that DEHCH cannot be used in various applications where DOTP is used. Such being the case, invoking safeguard measures on imports of DOTP alone to address the damage being suffered by the domestic industry of DOTP shall be totally redundant exercise. In any case, the domestic producers have provided names of the consumers who have used both DOTP and DEHCH for same application. 28. The interested parties have contended that the price of DEHCH is much higher than the price of DOTP. However, the Director General notes that DEHCH is being imported into India at prices comparable to import price of DOTP. Crucially, during the most recent period, 2024-25, the price of DEHCH is lower than the price of DOTP. Such being the case, it is evident that DEHCH can substitute all the requirements of DOTP and the two are directly competitive products. Product Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 DOTP ₹/MT 140,694 127,802 116,135 117,619 DEHCH ₹/MT 149,622 126,488 120,683 116,854 Delta ₹/MT 8,928 -1,314 4,548 -765[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 29. The DG examined the trends in volume of imports & consumption of the two products. Korea RP Import volumes (MT) Product 2021-22 2022-23 2023-24 POI DOTP 3,551 11,064 25,358 29,975 DEHCH 2,932 5,307 9,846 12,182 30. It is further noted that while exporter has made submissions with regard to differences in DOTP and DEHCH, none of the users have disputed that the DOTP supplied by the applicant is being used in direct competition with the imported DEHCH. DG notes that in a situation where the consumers have interchangeably used the two products, and have not demonstrated absence of interchangeability of the two products, the claim of the exporter additionally becomes untenable. 31. The DG also notes that complete interchangeability of the two products in 100% applications is not a requirement to hold the domestic product as like or directly competitive to the imported product. So long as the domestic product is largely competing with the imported product, it must be considered that the domestic product is like or directly competitive article. This is additionally for the reason that the purpose of providing intended relief to the domestic industry would be defeated, if a product is excluded which can be used for the same application as the domestic industry product. 32. In view of the foregoing, the Director General notes that the information and evidence on record show that the applicant has produced like article to both DOTP and DEHCH. However, even if the production of DEHCH by the applicant is not considered, the DOTP produced by the applicant is a directly competitive product to the imported DEHCH. Even though the technical and physical characteristics of the product may differ, they are being used for overlapping applications, by the same set of users. Further, the price of two products has remained comparable over the period, and moved in tandem. Moreover, they are directly competing products, and if DEHCH is excluded from the product scope, the importers would switch imports to the excluded DEHCH, leading to continued injury to the domestic industry and rendering the objective for the investigation futile. 33. The other interested parties have submitted that the US Authority did not include DEHCH in the scope of the product under consideration in the anti-dumping investigation into imports of DOTP. The Director General notes that non-inclusion of a product type by other Authorities do not create an obligation on the Indian Authority to not include the same. In any case, in an anti-dumping investigation, the domestic product must be like article to the imported product. However, a safeguard investigation includes producers of both like and directly competitive product. It has been noted that DEHCH is a directly competitive product to DOTP manufactured and imported from the subject country and accordingly, included in the scope of product under consideration in the present investigation. 34. With regard to the submissions that trial substitution of KANATOL 8020 produced by the domestic industry with DEHCH imported from the subject country does not satisfy the required quality standards for the users, the domestic industry has submitted that it produces a number of blends including KANATOL 8020 and it is not appropriate to compare a single blend with the imported product. In any case, the information noted hereinabove shows that DOTP and DEHCH has been used by the same set of users. 35. The other interested parties have submitted that phthalate based plasticizers such as DINP should also be considered as directly competitive products in the present investigation. The Director General in this regard notes that phthalate based plasticizers cannot be considered directly competitive products to non-phthalate plasticizers in form of DOTP and DEHCH. This is due to the fact that the basic property of the products itself differs since one is phthalate free, while the other contains phthalate. Further, the Director General also notes that the users of the product have participated in the present investigation. The users have submitted that there80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] is no substitute for the product under consideration and phthalate free products cannot be manufactured using products other than the product under consideration. Thus, phthalate based plasticizers are products not directly competitive with the product under consideration in the present investigation. 36. Further, the Director General notes that the domestic industry has submitted that phthalate free plasticizers do not harm the environment as phthalate plasticizers and hence, the same are preferred for use in plastics used in proximity with human and plants. Such preference for use of non-phthalate plasticizers for certain material shows that phthalate based plasticizers are not directly competitive products to non-phthalate plasticizers. 37. The scope of product under consideration, as defined in the initiation notification, is, therefore, confirmed. 38. The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff under HS Codes 2917 20 00 and 2917 39 20. The subject goods are also imported under 2917 13 90, 2917 32 00, 2917 33 00, 2917 39 30, 2917 39 50 and 2917 39 90. The Customs classification is indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 39. The interested parties have also claimed that the quality of the product supplied by the domestic industry does not meet the requirements of manufacturers of medical devices. In this regard, interested parties and the domestic industry have submitted email communications wherein Poly Medicure Limited has raised quality concerns of the purchased materials. In this regard, the domestic industry has provided the sales information for Poly Medicure Limited which shows that the user has regularly purchased the product from the domestic industry. Further, the domestic industry also supplies its product to other producers of medical devices. It is noted that the users have procured the products from the domestic industry. Further, the domestic industry sold a cumulative volume of *** MT during the period of investigations, which is quite significant from quality perspective. In light of such regularity of supply, and significant volume of sales, the contention that the quality of such products is subpar does not stand. Moreover, the applicant has also provided written communications from users using the DOTP supplied by the applicant for production of PVC compounds for medical devices. The following users have certified that they have been able to use the DOTP supplied by the applicant for manufacture of PVC compounds for medical devices. a. *** b. *** c. *** d. *** e. *** f. *** g. *** h. *** i. *** 40. The applicant has also provided communications for users in for other applications, *** for flooring, sheeting and artificial leather. 41. Having regard to the observations hereinabove, the Director General holds that the subject goods produced by the applicant are also technically and commercially comparable to the product being imported from the subject country and the consumers use the two interchangeably. Thus, the subject goods produced and sold by the applicant are like article or directly competitive goods to the product imported from the subject country E. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING E.1. Views of other interested parties 42. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of domestic industry and standing:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 i. The applicant is not the only producer of subject goods in India. If production of Payal and Rachna account for a substantial portion of total Indian production, applicant lacks major proportion required under the Rules. ii. WTO Appellate Body in EC – Fasteners and the Delhi High Court in Jindal Poly Films Ltd. v. Designated Authority have observed that selective consideration of certain producers over others would undermine injury examination. The standing must be examined, and the application must be rejected on lack thereof. iii. The applicant has not clarified whether KLJ Petroplast Limited is also a producer of the subject goods. iv. It should be examined whether the applicant has procured the subject goods from a third party, which in turn has imported the goods. E.2. Views of the domestic industry 43. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and standing: i. The application has been filed by KLJ Plasticizer Limited and supported by Payal Plastichem Private Limited and Payal Polyplast Private Limited. ii. The applicant constitutes a major proportion of the total Indian production and hence, may be considered eligible to constitute domestic industry in the present investigation. iii. It is clarified that KLJ Petroplast Limited has not participated as it is not a producer of subject goods in India. iv. Other than the applicant, there are three other known producers of the subject goods in India, namely, Payal Plastichem Private Limited, Payal Polyplast Private Limited and Rachna Plasticizers. v. Rachna Plasticizer has only commenced production in the most recent period. There is another producer, IG Petrochemicals which plans to establish production operations for the subject goods. vi. Based on available information, Vinyl Products and Marvel Vinyls may have facilities to produce the subject goods, however, the producers have not produced the subject goods in the present period. E.3. Examination by the Director General 44. Rule 2(b) of the Bilateral Safeguard Rules defines domestic industry as under: “(b) "domestic industry" means the producers – (i) as a whole of the like or directly competitive goods operating in the territory of India; (ii) or whose collective output of the like or directly competitive goods constitutes a major proportion of the total domestic production of those goods;” 45. The Director General notes that the application for initiation of the present investigation was filed by KLJ Plasticizers Limited. There are three other domestic producers of the subject goods in India, namely, Payal Plastichem Private Limited, Payal Polyplast Private Limited and Rachna Plasticizers. Payal Group has filed letters supporting the application and requesting for withdrawal of concessions under the Agreement. 46. The domestic industry has submitted that another producer, namely, IG Petrochemicals Limited is setting up plant in India but has not started production of the subject goods in India yet. 47. Rule 2(b) of the rules defines the domestic industry as domestic producers as a whole or those domestic producers whose collective output constitutes a major proportion of the gross domestic production. It is noted that the production of the applicant accounts for ***% of the Indian production. Particulars Unit Quantity Share Applicant MT *** 60-70 Other Indian Producers MT *** 30-4082 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Payal Polyplast Pvt Ltd MT *** *** Payal Plastichem Pvt. Ltd. MT *** *** Rachna Plasticizers MT *** *** Total Production of Indian Industry MT *** 100% 48. The applicant has submitted that two other producers, Vinyl Products and Marvel Vinyls may have production facilities in India but have not produced the subject goods during the investigation period. The other interested parties have also not provided any evidence to show production of the two producers. The Authority has also sent intimation to the two entities. However, no response has been received from the same. Hence, as per the information on record, the Director General has not considered Vinyl Products and Marvel Vinyls as domestic producers of the subject goods. 49. As regard the request for clarification regarding whether KLJ Petroplast Limited is a domestic producer of the subject goods, the applicant has confirmed that KLJ Petroplast Limited does not produce the subject goods. 50. The other interested parties have claimed that the applicant is not the sole producer, and other producers account for significant portion of the total Indian production. In this regard, it is noted that the applicant constitutes ***% of the Indian production. Having regard to the same, it is noted that the applicant constitutes a major proportion. The Authority further notes that the application has been supported by Payal Polyplast Private Limited and Payal Plastichem Private Limited. The applicant together with the supporters constitute almost entirety of the Indian production. Having regard to the share held by the applicant, the Director General finds that the applicant constitutes a major proportion of the total Indian production, and constitutes domestic industry under Rule 2(b). F. CONFIDENTIALITY F.1. Views of other interested parties 51. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality: i. The applicant has claimed excessive confidentiality over performance parameters, demand, production and share of domestic producers, adjustment plan and period, duration and reasons of plant shutdown, without providing a meaningful summary of the same. Such claims have violated Rule 7 and prevented other interested parties to make submissions. Director General must direct the applicant to provide a revised non-confidential application. ii. Confidentiality cannot be automatically granted and should be based on thorough scrutiny as held in Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority. iii. A summary of transaction-wise import data must be provided. Imports details from subject and non- subject sources must be verified for the injury examination. iv. As regards the comments on confidentiality raised by the domestic industry, it is noted that the scope of is only anti-dumping investigations. It must be first determined whether the applicability of Trade Notice 10/2018 extends to the present bilateral safeguard investigation. F.2. Views of the domestic industry 52. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality: i. Excessive confidentiality has been claimed by users in violation of Trade Notice 10/2018. The users have failed to provide the product catalogue, details of shareholders and related companies, production process and details of factories. ii. The users have failed to even provide their estimated share in downstream market in range.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 iii. Details regarding competitive advantage to the foreign producers viz-a-viz the domestic industry cannot be confidential information and excess confidentiality claimed has prevented the domestic industry from rebutting any such claims. iv. Users have failed to disclose the aggregate details of capacity, production, consumption and imports in the economic interest questionnaire despite such aggregate figures being consolidated and not of one user. Users have not shown any prejudice to have been caused in case of disclosure of such information. v. The confidentiality comments raised by other interested parties are belated and vague. vi. The details of plant shutdown have been claimed confidential as disclosure of the same would adversely impact the interest of the domestic industry. Merely because information has been claimed confidential does not mean that the application lacks sufficient evidence. vii. The demand has been claimed confidential as, for first three years of injury period, the same is based on sales of the domestic industry and the Payal Group. Disclosure of demand would lead to inter-se disclosure of sales of one group to the other and adversely impact the interest of the applicant. viii. The communications of the domestic industry with PolyMedicure have been claimed confidential despite such communications pertaining to the domestic industry. F.3. Examination of the Director General 53. Rule 6 of the Rules deals with the confidentiality of information. 6. Confidential information - (1) Notwithstanding anything contained in sub rules (1), (3) and (7) of rule 5, sub-rule (2) of rule 8 and sub-rule (5) of rule 10, any information which is by nature confidential or which is provided on a confidential basis shall, upon cause being shown, be treated as such by the Director General and shall not be disclosed without specific authorisation of the party providing such information. (2) The Director General may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of the party providing such information, the same cannot be summarised, such party may submit to the Director General a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the Director General is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is unwilling either to make the information public or to authorise its disclosure in a generalised or summary form, he may disregard such information unless it is demonstrated to his satisfaction from appropriate sources that such information is correct. 54. The information provided by all the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Director General has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. 55. A list of registered interested parties was uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. 56. As regards, confidentiality claimed over performance parameters it is noted that the domestic industry consists of a single producer and the disclosure of such information would cause disclosure of confidential information of the company. The performance parameters, adjustment plan, and shut down details are business sensitive information of the domestic industry. Further, the domestic industry has provided the non-confidential summary of the information claimed confidential and provided all relevant information in indexed form. A non-confidential summary of the adjustment plan has also been provided. The domestic industry has also84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] clarified that there were no shutdowns due to raw material shortage in the most recent period. In view of the same, the claims of confidentiality of the domestic industry in this regard are accepted. 57. The other interested parties have submitted that the domestic industry has failed to disclose the demand in India. It is noted that during the first three years of the injury period, the Indian industry only comprised of the applicant and the Payal Group. Disclosure of demand for such period would be prejudicial to the business interests of the applicant and the supporter. In view of the same, the Director General has accepted the confidentiality claim in this regard. It is further noted that the demand has been shared on indexed basis. 58. With regard to the submissions that a summary of transaction-wise import data must be provided, the Director General notes that a summary of imports has been provided in the application. Further, the Director General has relied upon DGCI&S data for the purpose of the present investigation. G. MISCELLANEOUS G.1. Views of other interested parties 59. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: i. The measures cannot be imposed or maintained post expiry of the transition period. The phrase “during the transition period only” refers to the right to impose or continue measures. The measures can be imposed for a maximum of 6 months post which the transition period will expire irrespective of the domestic industry submitting a restructuring plan for a period of 2 years. ii. The use of the word “during” implies that the transition period imposes the temporal boundary, within which the measure may be applied. iii. The measures cannot be maintained post transition period is also evident from the use of word “apply” instead of “recommend” or “impose” or “initiate” in Rule 14. Under Article 7.1 of the Agreement on Safeguards, word “apply” is also used for duration of measures. Imposition of a measure on last day of the transition period and applying the same beyond the transition period would nullify limitation under Article 2.22. iv. Considering the timeline of the investigation according to the Rules, the findings would only be issued in May 2026 and implemented by August 2026. If, recommended, this will only result in measures for 3-4 months, making the investigation futile and redundant. v. The interpretation of the domestic industry would effectively reopen the tariff concessions negotiated under the agreement and undermine the stability of the treaty framework. vi. The word “may” has been used in the context of choice of imposition of measure, and not in allowing discretion in terms of when the measure may be imposed. vii. The application filed is not in accordance with the requirement of law as the domestic industry has not provided the fair market price expected and basis thereof. As a result, no recommendation can be made for imposition of measure adequate to remedy serious injury to the domestic industry. viii. The measure recommended should not exceed the injury margin. ix. Different import prices have been provided in different paragraphs of the application. x. Increase in trade pursuant to the India-Korea CEPA is intentional and in spirit of the CEPA. Increase in trade cannot be considered as a basis of imposition of bilateral safeguard measures. xi. The adjustment plan provided by the domestic industry only provides general intentions to improve efficiency and does not provide measures for stabilising operations, quantified restructuring roadmap, identifiable capital investment schedule, cost-reduction targets, and performance benchmarks. An explanation has to be provided how the measures would enable adjustment. The adjustment plan must be evaluated for credibility and proportionality with measures sought. xii. The investigation must be terminated. In the event the investigation is continued, no provisional measures must be requested.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 G.2. Views of the domestic industry 60. The following submissions have been made by the domestic industry in response to the contentions of the other interested parties: i. Interpretation of other parties that any measure imposed would only be in effect for the duration of the transition period is incorrect. The Agreement provides that measures may be imposed only before the expiry of the transition period and do not dictate the duration of measures. The provisions do not state that the measures cannot be imposed post expiry of transition period. ii. The obligation of the Government under the CEPA is to impose measures within transition period. The Agreement does not bar the Government from continuing the measures after the transition period. iii. The application proforma used by the applicant is for general safeguards and accordingly, only information relevant to bilateral safeguards has been provided in the application. iv. The domestic industry has requested withdrawal of concessions to the MFN level to increase the price to the fair market price. v. There is an inadvertent error in providing the correct import price at one place in the application. Had the issued been raised at an early stage the same would have been clarified by the domestic industry. In any case, the Authority considers import price based on DG systems data. vi. As opposed to the submissions of the other interested parties, it is not the intention of CEPA to lead to increase in imports in such quantities and under such conditions and prices that cause serious injury to the domestic industry. This is evident from the fact that CEPA includes a provision for imposition of bilateral measures. vii. There is no legal provision which requires an adjustment plan to include stabilising operations, quantified restructuring roadmap, identifiable capital investment schedule, cost-reduction targets, and performance benchmarks. On the other hand, the WTO Panel in Korea – Dairy held that there is no requirement for a specific adjustment plan. G.3. Examination by Director General 61. The present investigation was initiated by the Director General based on a duly substantiated application, after reaching a prima facie satisfaction that there was sufficient evidence of increased imports causing serious injury to the domestic industry. Further, subsequent to the initiation, information has been sought from all the interested parties to the extent deemed necessary. 62. A number of interested parties have submitted that the measures in the present investigation cannot be imposed or maintained post the transition period and thus, can be in force only for a short period of the time. In this regard, Article 2.22 of the Agreement states as follows. “Article 2.22: Bilateral Safeguard Measures During the transition period only, if as a result of the reduction or elimination of a customs duty under this Agreement, an originating good of the other Party is being imported into the territory of a Party in such increased quantities, in absolute terms or relative to domestic production, and under such conditions that the imports of such good from the other Party alone constitute a substantial cause of serious injury or threat thereof to domestic industry producing a like or directly competitive good, the Party may: (a) suspend further reduction of any rate of customs duty on the good provided for under this Agreement; or (b) increase the rate of customs duty on the good to a level not to exceed the lesser of: (i) the MFN applied rate of customs duty on the good in effect at the time the measure is taken; and (ii) the MFN applied rate of customs duty on the good in effect on the day immediately preceding the date of entry into force of this Agreement.” 63. Article 2.23 of the Agreement provides the conditions and limitations that shall apply to an investigation or a measure described Article 2.22. As per clause (g) of Article 2.23, the measure imposed may be maintained for86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a period of upto two years, or such duration as may be necessary to remedy serious injury and to facilitate adjustment. “(g) no measure shall be maintained: (i) except to the extent and for such time as may be necessary to remedy serious injury and to facilitate adjustment; or (ii) for a period exceeding two years, except that in exceptional circumstances, the period may be extended by up to additional two years, to a total of four years from the date of first imposition of the measure if the investigating authorities determine in conformity with procedures set out in subparagraphs (a) through (f), that the safeguard measure continues to be necessary to prevent or remedy serious injury and to facilitate adjustment and that there is evidence that the industry is adjusting;” 64. Therefore, while bilateral safeguard measures are invoked under Article 2.22, and the same is subject to the transition period; the measures once imposed are maintained under Article 2.23(g). Article 2.23(g) does not provide that the measures may be maintained only during the transition period. Therefore, once a measure has been imposed during the transition period under Article 2.22, it may be maintained for such period, as may be necessary to remedy serious injury and to facilitate adjustment, with a maximum duration of two years. The interested parties have not shown any basis for reading the provisions concerning transition period into Article 2.23(g). 65. Interested parties have submitted that the domestic industry has not provided information with regard to a fair market price. It is noted that the present investigation is a bilateral investigation wherein the relief sought is withdrawal of concessions and not imposition of safeguard duties. Hence, there is no requirement for providing information with regard to fair market prices. No injury margin is required to be determined in the present case. In any case, the domestic industry has submitted that the prices are unfair to the extent of concessions given under the Agreement. 66. With regard to the submissions that the present investigation is against the spirit of the India-Korea CEPA, the Director General notes that the spirit of CEPA is not to cause serious injury to the domestic industry in either of the countries due to increase in imports under such conditions. While the spirit of the Agreement is to enhance trade and provide better market access to producers in each country, such increase in imports cannot be at the expense of the domestic producers in the respective countries. Further, the provisions for imposition of bilateral safeguards have been incorporated in the CEPA with the intent to ensure that in case the concessions allowed lead to an increase in imports, causing serious injury to the domestic industry of the importing country, appropriate remedy may be administered. 67. As regards the concerns raised regarding the adequacy of adjustment plan, it is noted that the adjustment plan provided on confidential basis includes relevant details. Further the effect of re-imposition of the Custom Duty has also been provided by the domestic industry. Thus, adjustment plan has been examined for adequacy and accuracy. H. INCREASE IN IMPORTS H.1. Views of other interested parties 68. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to increase in imports: i. Bilateral safeguards have a narrower applicability than global safeguards under WTO law. The usage of terms “is being imported into” and “in such increased quantities” in Article 2.22 of CEPA makes implies that the Director General is required to assess sudden surge in imports rather than historical trends over extended period like four years. This also runs in consonance with the interpretation of “recent imports” and “in such increased quantities” under Agreement of Safeguards as observed in WTO Appellate Body in Argentina – Footwear (EC). But in the present case, the increase in imports is gradual and not sudden.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 ii. Imports must be examined since 2017-18 which will show that the imports have not increased due to elimination of Basic Custom Duty. In previous safeguard investigations, the Director General has examined data for past period as well, to examine import trends. iii. The imports have declined initially from 2017-18 and increased only from 2022-23. The fact that imports remained depressed for four long years under the same zero-duty regime breaks any link between tariff reduction and the alleged increase in imports. iv. The DGFT database for HS Code 2917 3920 shows imports have not increased since elimination of duties in 2017. Imports in most recent period are lower than imports in 2017-18. The condition of increase in imports as a result of duty concessions is not met. v. The data at 6 digit level shows that the value of imports in ₹ crores has not increased since 2017-18, and has rather fluctuated. vi. The increase in imports beginning in 2022–23 is due to the Quality Control Order (QCO), which capped phthalate content at less than 500 mg/kg, forcing downstream manufacturers to migrate from traditional phthalate plasticizers such as DOP to non-phthalate alternatives like DOTP and DEHCH. vii. Even if DGCI&S information shows increase in imports in the investigation period, such increase is not due to elimination of duties. viii. The application has not provided any information on the decline in imports from 2017-18 to 2021-22 and how such decline does not impact the causal link between elimination of duties and increase in imports. ix. Based on the requirement to examine sudden and recent increase in imports, imports must be examined from 2022-23 instead of 2021-22. Further, 2022-23 is appropriate as base year since the change in regulations has caused an increase in demand only from 2022-23. x. It cannot be assumed that imports from other countries did not increase due to absence of Customs duty. It should be examined whether there is sufficient capacity in Taiwan or Malaysia for the product to be imported in increased quantities from these countries. xi. The rate of increase in imports from 2022-23 is equal to rate of increase in demand. xii. Even if 2021-22 is considered, the exports from Korea to India is in line with its exports to other countries. xiii. The increase in imports is not sudden and was foreseeable due to phased elimination of duties under CEPA. There is no need for emergency action. xiv. Increase in imports is due to increase in demand which has not been fulfilled by the applicant due to capacity/time lags. xv. The elimination of duty under the CEPA is not sudden and the applicant had sufficient time to prepare for the competition. xvi. The domestic industry failed to establish a relationship between elimination of tariffs under CEPA and increase in imports. The Panel in US – Steel Safeguards held that there should be a logical connection between unforeseen development and increase in imports. xvii. The applicant has failed to establish a causal link between injury in 2024-25 and elimination of tariff in January 2017. No information has been provided regarding imports since January 2017 and developments post elimination of duty. xviii. The applicant has suppressed the information that it has started production of subject goods from 2020 onwards with the complete knowledge of no Customs duty on imports from Korea and increase in demand due to measures like Registration, Evaluation, Authorisation, and Restriction of Chemicals, designed to protect human health and the environment while regulating chemical use across industries Regulations (“REACH Regulations”) and Environmental, Occupational Health, and Safety (EOHS) guidelines (“EOHS Guidelines”) which require imports as there was no production of non-phthalate plasticizers in India. xix. The imports have also increased as a result of shutdowns faced by the domestic industry on account of shortage of raw material, cleaning of reactors, maintenance and change in product mix. xx. The increase in imports from 2022-23 is due to issuance of Quality Control Order mandating use of non-phthalate plasticizers for certain footwear applications and not due to elimination of duty.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxi. The increase in imports of DEHCH is due to technological and supply constraints faced by producers in India which is available with only a few producers globally. xxii. Imports have increased in light of growth in demand due to evolution of downstream industry. xxiii. The imports have increased after 4-8 years of elimination of duties, and such increase cannot be attributed to elimination of duties. The tariff was eliminated in 2017 and the consumers in India have since then made long term arrangements and contracts with established pricing structures, and sourcing decisions. xxiv. The subject imports have increased as Hanwha Solutions Corporation has developed and commercialized DEHCH which is not developed by any other producer. xxv. The imports from Korea declined significantly post elimination of tariff concessions. xxvi. Before regulatory changes, Dioctyl Phthalate (“DOP”) was imported in large volumes. Considering this, the import information for DOP and DOTP shows that imports have not increased in India since 2017- 18. H.2. Views of the domestic industry 69. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to increase in imports: i. The subject imports have increased in absolute and relative terms, pursuant to the reduction in Custom Duty. ii. The subject imports have increased from 6,500 MT to 40,000 MT and increased by more than 500% during the injury investigation period. iii. Contrary to the claims that imports trends should be seen from elimination of duty, in the bilateral safeguard investigation into imports of Ferro Molybdenum from Korea, the Director General held that there is no requirement for a consistent and continuous increase in imports. iv. The argument that injury must be linked with the elimination of duty in 2017 makes the provisions regarding transition period redundant. The provision of the transition period is to allow parties to seek redressal any time during the transition period and not just after tariff elimination. v. The subject imports have increased by 147% in relation to production, despite a 15% increase in Indian production, in the period of investigation. Had there been no such increase in production, the increase in imports in relative terms would have been much higher. vi. The subject imports have increased by 522%, while the demand has only increased by 247% in the investigation period. vii. Increase in imports cannot be justified by the increase in demand since the domestic industry has sufficient capacities to cater to demand. viii. The footnote to Article 2.22 provides that measures may be imposed on imports from Party to the CEPA only when increase in imports from the subject country has caused injury and increase in imports from other countries has not caused injury to the domestic industry. Contrary to the argument of other parties, reliance cannot be placed on the term “alone” in isolation to the rest of the footnote. In the present case, only imports from Korea have increased and increase in non-subject imports cannot cause injury. ix. The subject imports have taken over the demand due to the concessions provided under the CEPA, allowing imports into India at lower prices. x. The purpose of elimination of Customs duty is to allow greater market access to Korean imports and not to cause injury or prevent setting up of plants in India. xi. The landed price of duty-free subject imports is below the selling price and cost of sales of the domestic industry. In case Customs Duty is applied, the landed price of subject goods would be above the selling price and cost of sales. xii. The market share of the subject imports has increased and the share of Indian industry has declined. xiii. The product produced by the domestic industry is REACH compliant and hence, the submission that the imports from Korea RP increased due to them being compliant with international standards is incorrect.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 xiv. The domestic industry has been able to maintain its sales volumes only by reducing its prices to compete which significant volumes of duty-free imports. This has led to significant deterioration in the profitability of the domestic industry. xv. The demand for the subject imports has increased due to the rising awareness of toxicity in phthalate plasticizers. However, the increase in imports is much more than the increase in demand. xvi. Contrary to the claims of the interested parties, the imports have increased significantly and year on year during the investigation period. Such an increase is stark in light of the fact that the Indian industry has sufficient capacity to cater to the demand. xvii. The argument that 4-year period should not be considered is contrary to past practice of the Director General in multiple previous investigations. xviii. The other interested parties have taken contrary arguments wherein it has sought examination of recent imports and on the other hand imports since 2017. xix. Considering that the demand has increased, and only imports of the Korea have increased show that increase in imports is only due to elimination of Customs Duty. The duty exemption allows the producers in Korea to export at prices below selling price and cost of sales of the domestic industry. xx. The other interested parties have claimed that increase in imports must be seen from 2022-23. However, the same is not consistent with practice. xxi. There is no requirement to compare Korean exports to India and exports to third countries. In any case, information relied upon by other parties shows that the exports from Korea to India have increased by 627% in 2024-25 as compared to 2019-20, while the exports to third countries have increased by 305% in the same period. xxii. Further, the data provided shows exports from Korea to India are more than exports to third countries and the share of exports from Korea to India has increased from 46% to 60% from 2019-20 to 2024-25. xxiii. Contrary to the claim that increase in imports is due to BIS Order, the BIS order does not necessitate imports as the Indian industry has sufficient capacity to cater to increased demand in India. Further, increase in demand opens an opportunity for all countries, however, the imports have increased only from Korea RP due to the Customs Duty exemption. xxiv. Contrary to the claims of the users, the product supplied by the domestic industry meets customer quality standards. The communications with Poly Medicure Limited shows that it had first purchased products in 2021 and regularly started purchasing from the domestic industry. It has started importing only due to the lower prices. xxv. Since imported DEHCH is substitutable to DOTP produced by the domestic industry, it is not the case that the DEHCH has been imported due to lack of production in India. Further, the importers of DEHCH have purchased subject goods from the domestic industry as well. xxvi. QCO has not been made mandatory and the shift of users to non-phthalate plasticizers is in anticipation of mandatory QCO in future. xxvii. Contrary to the submissions of other parties that global overcapacities have not caused injury to the domestic industry, the imports have increased only from Korea and not from other countries. xxviii. Shutdown due to cleaning of reactors, maintenance and change in product mix are routine shutdowns and cannot lead to increase in imports. Further, no shutdowns were faced due to such reasons during the most recent period. On the other hand, the domestic industry has faced shutdown due to lack of orders on account of low-priced imports. H.3. Examination by the Director General 70. The CEPA provides that bilateral safeguard measures may be imposed, where the product under consideration is being imported “in such increased quantities”, in “absolute terms or relative to domestic production” and under such conditions that the imports of such good from the other Party alone constitute a substantial cause of serious injury or threat thereof to domestic industry producing a like or directly competitive good. The relevant provisions considered are as follows. “Article 2.2290 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] During the transition period only, if as a result of the reduction or elimination of a customs duty under this Agreement, an originating good of the other Party is being imported into the territory of a Party in such increased quantities, in absolute terms or relative to domestic production, and under such conditions that the imports of such good from the other Party alone constitute a substantial cause of serious injury or threat thereof to domestic industry producing a like or directly competitive good, the Party may: a. suspend further reduction of any rate of customs duty on the good provided for under this Agreement; or b. increase the rate of customs duty on the good to a level not to exceed the lesser of i. the MFN applied rate of customs duty on the good in effect at the time the measure is taken; and ii. the MFN applied rate of customs duty on the good in effect on the day immediately preceding the date of entry into force of this Agreement.” 71. The Director General has analysed the increase in imports of the product under consideration in light of the principles set out hereinabove. 72. It is noted that some of the interested parties have submitted that imports must be considered from 2017-18 while other interested parties have requested that imports must be analysed from 2022-23. As regards the period considered, it is noted that the investigation period of four years including the most recent period is relevant for the purpose of the present investigation. The same also allows the Director General to examine the state of the domestic industry as well as the increase in imports. 73. With regard to the submissions that the imports increased only in the recent period and not since 2017-18 and at the time of elimination of Basic Customs Duty, it is noted that under the CEPA and the Rules, bilateral safeguard measures may be imposed where there has been an increase in imports as a result reduction or elimination of duties. However, the measures may be imposed at any time during the transition period, that is, within a period of upto ten years from the date of completion of tariff elimination or completion of tariff reduction. Considering that Article 2.22 of the CEPA provides for imposition of safeguard measures at any time, pursuant to an increase in imports during transition period, it demonstrates that the increase is not required to immediately follow the elimination or reduction of Basic Customs Duty. The footnote to the provisions further clarify the following in this regard. “A determination that an originating good is being imported as a result of the reduction or elimination of a customs duty provided for under this Agreement shall be made only if such reduction or elimination is a cause which contributes significantly to the increase in imports, but need not be equal to or greater than any other cause. The passage of a period of time between the commencement or termination of such reduction or elimination and the increase in imports shall not by itself preclude the determination referred to in this footnote. If the increase in imports is demonstrably unrelated to such reduction or elimination, the determination referred to in this footnote shall not be made.” 74. Accordingly, the Director General shall examine whether (a) there has been an increase in imports from Korea RP, and (b) whether the elimination of duties has significantly contributed to the increase in imports. The Director General has considered imports from Republic of Korea and other countries during the period of investigation of four years. Relevant information regarding the volume of imports for the period of investigation given below. a. Imports in absolute terms 75. The information regarding imports in absolute terms over the years is given below. Particulars 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Imports from Korea RP 6,484 16,371 35,203 42,157 Imports from other countries 1,187 2,574 1,134 2,532[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 76. It is seen that the subject imports have increased by 550% over the investigation period. While the imports from subject countries have increased by 550%, the imports from other countries have increased only by 113%, to only 2,532 MT. Further, the imports from the subject country have increased year on year over the investigation period and was the highest in the most recent period. b. Imports in relation to domestic production 77. The information regarding increase in imports in relation to domestic production over the years is given below. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Imports from Korea RP MT 6,484 16,371 35,203 42,157 Imports from other countries MT 1,187 2,574 1,134 2,532 Indian Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 188 252 Imports in relation to Indian % *** *** *** *** production Trend Indexed 100 237 286 257 78. It is seen that the imports in relation to Indian production has increased from ***% to ***% over the investigation period. It is noted that the imports in relation to Indian production have increased till 2023-24 and declined 10% in the most recent period. The applicant has submitted that the same is on account of increase in total Indian production as a result of commencement of production of two other domestic producers in the country. Despite such decline in the most recent period, the share of imports has increased by 157% compared to 2021-22. c. Increase in imports due to elimination of Customs duty 79. The Director General shall also examine whether the increase in imports is due to the elimination of Customs duty. As noted above, it is not necessary that the imports must increase immediately after the elimination of Customs duty. The Director General is required to examine whether only if such reduction or elimination is a cause which contributes significantly to the increase in imports. In this regard, the Director General notes as under. a. The landed price of imports from subject country is significantly lower than the price of imports from other countries. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Imports from Korea RP ₹/MT 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 Imports from other countries ₹/MT 1,57,104 1,22,807 1,23,389 1,21,137 b. The price of subject imports is lower than the prices of the domestic industry at current duty level. During the most recent period, the domestic industry has been forced to closely match the import prices of the subject imports. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Imports from Korea RP ₹/MT 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 Prices of domestic industry ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 83 76 c. The same trends are observed if the prices if subject imports are compared with the price of domestic product supplied by the Payal Group.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Imports from Korea RP ₹/MT 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 Prices of Payal Group ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 85 78 d. This has increased the demand for the imports from the subject countries, vis-à-vis the domestic product and the imports from other countries. e. However, had there been no Customs duty concessions, the price of subject imports would have been higher than the selling price of the domestic industry and other domestic producers in all years, barring 2023-24. Further, the price of subject imports is higher than the landed price of imports from other countries, being only slightly lower than such price in 2021-22. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Imports from Korea RP (if Customs ₹/MT 1,56,672 1,37,884 1,27,093 1,27,083 duty added) Prices of domestic industry ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 83 76 Prices of Payal Group ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 85 78 Imports from other countries ₹/MT 157,104 122,807 123,389 121,137 80. It is, thus, noted that the elimination of Customs duty contributed significantly to the increase in imports from Korea RP, by making the subject imports more price attractive, compared to domestic supply, and the prices of other imports. 81. The interested parties have claimed that increase in imports is due to increase in demand. It is noted that while the demand has increased by 262%, the subject imports increased by 550%. Further, despite the capacity in the country increasing over the period, the imports in the country have continued to increase, at a faster rate than the increase, in demand, reducing the demand for the domestic product. The Director General notes that the capacity in India is much more than the demand of the subject goods. The capacity of domestic industry itself is ***MT, which itself is sufficient to cater to the entirety of demand. Further, increase in imports is only from the subject country and not from all countries. Such increase in imports is thus, attributable to obligations undertaken pursuant to the CEPA between India and the Republic of Korea RP. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Imports from Korea RP MT 6,484 16,371 35,203 42,157 Imports from other countries MT 1,187 2,574 1,134 2,532 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 260 253 Sales of other producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 94 268 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 150 281 362 82. The other interested parties have claimed that the increase in imports is due to shut down of the domestic industry due to various reasons, and inability of domestic producers to supply quality products. It is noted that the domestic industry did not face any shut down due to raw material shortage and change in product mix during the most recent period. Further, the domestic industry holds a capacity of ***MT, which is much larger[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 than the demand in India. Therefore, it cannot be considered that the imports have increased due to inability of the domestic industry to supply the product. As regards the quality of product, it is noted that the sales of the domestic industry have also increased over the period. This indicates that the quality of the product supplied by the domestic industry is being accepted by the customers. Further, the domestic industry has provided written communications from its users, testifying to its quality. 83. As regard the submissions that the increase in imports is due to the lack of production of DEHCH, the Director General notes that DOTP produced and sold by the domestic industry is substitutable to DEHCH imported from the subject country and both are purchased by same consumers and used interchangeably for the same purpose. Thus, increase in imports is not attributable to the product produced by the domestic industry. 84. Certain interested parties have claimed that the exports from Korea RP to India have moved in tandem with exports from Korea RP to other countries. The parties have also submitted the data claiming to show such trend. The Director General notes that there is no legal provision which requires comparison of exports from the subject country to other countries with imports into India. In any case, based on the data provided by the other interested parties themselves, the imports into India have increased at a much faster pace than exports to other countries. Further, the exports from Korea RP to India alone are more than Korean exports to all other countries combined together. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Export quantity to third MT 6,466 7,338 11,865 15,383 29,662 26,209 countries Trend Index 100 113 183 238 459 405 Export quantities to India MT 5,485 6,811 6,405 16,912 31,530 39,860 Trend Index 100 124 117 308 575 727 Total imports MT 11,951 14,149 18,270 32,295 61,192 66,069 Share of India % 46% 48% 35% 52% 52% 60% *As per Trade Map data provided by Poly Medicure Limited 85. Thus, it is noted that imports from Korea RP have increased in absolute terms as well as in relation to Indian production over the investigation period. Further, the increase in imports is a result of the elimination of Customs duty in pursuance of the concessions given under the Agreement between India and the Republic of Korea. I. INJURY AND CAUSAL LINK I.1. Views of other interested parties 86. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: i. The data provided by the applicant is not objective for injury analysis as the applicant has failed to provide segregated performance data for DOTP and DEHCH. The application is majorly focussed around DOTP and not DEHCH. There is a need to examine product wise import volume, price undercutting, market share, price suppression depression and economic parameters of the domestic industry. ii. While certain parameters of the domestic industry have deteriorated, others have remained stable or improved. iii. No information has been given to show imports are likely to increase at a rate of causing any imminent serious injury. iv. The import prices have followed global price trends including decline in 2022-23 due to global oversupply and lower feedstock cost, which caused domestic prices to decline. Thus, price undercutting is not constant but dependant on cost conditions. v. The concentration of imports from Korea also reflects global supply dynamics rather than injurious trade behaviour, since DEHCH require specialized proprietary technology available with Hanwha.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. Import price from other countries are higher than import price from Korea, which shows that undercutting is not from all imports. vii. The landed price of imports from Korea is lower than the landed price of other countries even in 2021- 22 when the domestic industry had not suffered injury. viii. The decline in landed price from Korea is less than decline in the landed price of imports from other countries. ix. The responses of the responding producers from Korea RP demonstrate that the reduction in export prices was driven by a corresponding decline in cost of sales. x. Price undercutting is not consistent and as a result, price suppression and depression cannot be established. xi. The import price from Korea has declined due to decline in cost of sales. xii. DEHCH is priced at a premium of 10% over DOTP which shows that it is a superior product and not interchangeable with DOTP. Such high priced product cannot exert price pressure on the prices of the domestic industry. xiii. The increase in production and sales contradicts claims of injury. Injury claimed in most recent period is due to entry of new producers and other cost factors. xiv. The sales of the domestic industry have increased in line with the increase in demand till 2023-24 and declined in 2024-25 only due to increase in sales of other producers in India. xv. With the entry of new producers, the market will stabilise itself as capacity with catch up to the demand. xvi. The market share of the domestic industry has declined due to increase in market share of other producers in India. xvii. The captive consumption has also increased significantly which shows growing demand of downstream segment of the applicant. xviii. The increase in inventories may be due to entry of new producers, launching of dedicated plant for the product and increase in domestic sales. The domestic sales of the applicant have increased more than increase in inventories. xix. The cost of utilities has increased over the investigation period. However, the financial statements of KLJ show the consumption of Power and Coal reduced by 30-40%. Such claims must be verified. xx. The depreciation cost of the domestic industry has increased over the investigation period without any increase in capacities. xxi. The profitability of the domestic industry increased in 2023-24 as it did not reduce its prices in line with decline in raw material costs, which shows that its prices are independent of imports. xxii. The return on capital employed remained positive till 2023-24, and dropped to -3 during 2024-25. xxiii. There is no evidence of serious injury as there is no evidence of industry-wide shutdowns, structural insolvency, sustained collapse of production, or comprehensive deterioration across operational parameters. xxiv. The adjustment plan lists plans for efficiency which shows that the injury faced is due to inefficiency. xxv. Injury to the domestic industry is due to other factors such as anti-dumping duty on imports of raw material, increased domestic consumption, internal operational issues, input cost volatility and inter-se competition. Since no injury has been claimed from 2017-18 to 2021-22, it shows that elimination of Basic Customs Duty is not a cause of injury to the domestic industry. xxvi. As per Article 2.22, measures can be imposed only when the imports from the Party “alone” constitutes a substantial cause of serious injury. It must be examined whether injury to the domestic industry is solely and exclusively on account of increase in imports from Korea. xxvii. Tariff concessions are required to be a substantial cause of injury and not one of the many causes. xxviii. There is no causal link as the imports increased the most in 2023-24 but the profitability of the domestic industry increased by 98% in such period. In such a period, the import price from Korea declined in tandem with decline in cost of sales of the domestic industry. While the imports increased slightly in 2024-25 and the import price did not decline substantially, the domestic industry incurred losses.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 xxix. Since the domestic industry has not sold DEHCH in the domestic market, the imports of such product cannot cause injury to the domestic industry. xxx. Injury is due to the cost structures of the domestic industry as global prices declined in 2022-23, the cost of sales of the domestic industry has increased. xxxi. The injury is on account of volatility in prices of raw material, global plasticizer overcapacity, exchange rate fluctuations which impacted the landed price, price comparability and competitive position and interest cost. I.2. Views of the domestic industry 87. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link: i. The domestic industry has been able to maintain its sales volumes only by reducing its prices to compete which significant volumes of duty-free imports. This has led to significant deterioration in the profitability of the domestic industry. ii. The subject imports have undercut the prices of the domestic industry despite the domestic industry reducing selling price and selling the subject goods at prices below its costs. iii. The subject imports have caused significant strain on prices of the domestic industry. In 2022-23, the cost of sales increased marginally while the selling prices declined by 13%. In 2023-24, the cost of sales and selling prices both declined. The condition worsened in 2024-25 as the cost of sales only declined by 1% but the selling price declined by 8%. iv. From 2022-23, the landed price has remained below the cost of sales of the domestic industry. The volume of imports increased due to the low prices charged by the exporters. The performance of the domestic industry has been adversely impacted due to increase in imports at low prices. v. The product and sales of the domestic industry have failed to increase in line with demand. While the production has increased only by 2%, the sales have declined by 3% in the most recent period. vi. Even after selling at losses, the domestic industry has not been able to increase its market share and has been forced to curtail production. The production has been curtailed even when the demand for the product has increased by 247%. vii. The inventories of the domestic industry have increased by 95% and reached the highest in the most recent period. This is also the period wherein the selling price of the domestic industry has remained lowest in the four years. viii. In 2022-23, the profits of the domestic industry wiped off completely but increased in the following year due to the decline in raw material costs. However, the import prices declined further and went below the cost of sales of the domestic industry due to which it has incurred losses in the period of investigation. ix. While the raw material cost of the domestic industry has declined over the injury period, the difference between the selling price and raw material cost has declined significantly. x. The domestic industry has been forced to sell at losses to maintain its customer base. This has caused deterioration in financial and cash flows. The cash profits have declined by 108% in the investigation period and turned into losses in the most recent period. xi. The return on capital employed by the domestic industry has declined by 103% in the investigation period. The domestic industry has recorded a negative return in the most recent period. xii. The profitability of the domestic industry was very low in 2022-23 as the import prices declined even as the costs increased. While the cost declined in 2023-24, the domestic industry did not reduce its prices in this period, which allowed it to earn profits. This resulted in surge in low priced imports from the subject country. The subject imports were highest in this period. xiii. In absence of concessions, the import prices from Korea RP would have been above cost of sales and selling price of the domestic industry. xiv. The contentions that combining injury assessment of both products would risk attributing injury of one to the other is illogical as both products are directly competitive. Further, even in cases of PCN wise injury, the Director General only determines price undercutting, injury margin and dumping on PCN basis and undertakes a consolidated injury assessment.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xv. The injury is determined based on performance of domestic industry in terms of the product under consideration and not in terms of type of the product under consideration. xvi. Other interested parties cannot create additional parameters for injury without any legal basis. Injury is to be determined for the defined domestic industry and not the Indian industry. xvii. Contrary to the contentions of the other interested parties, the applicant has claimed imports have caused serious injury to the domestic industry and not threat of serious injury in the present investigation. There is no need to show that the increase in imports is likely to cause further injury or there is threat of serious injury in the future. xviii. As opposed to the submissions by the other interested parties, the present investigation concerns DOTP and DEHCH and reliance cannot be placed on imports of DOP from Korea RP. xix. While the duties were eliminated in 2017, the imports did not increase till 2022-23 and hence, did not cause injury to the domestic industry. The domestic industry was profitable in 2021-22 and thus, it cannot be said that commencement of production was a bad decision due to zero duty imports from Korea. xx. The claim that domestic industry commenced production after elimination of duties if factually incorrect. xxi. The sales of other domestic producers are less than the sales of the domestic industry. The decline in sales of the domestic industry is not due to other producers. xxii. The market share of the domestic industry has declined due to imports from the subject country and not due to increase in share of other producers. The market share of total Indian industry has declined, while the market share of subject imports has increased. xxiii. Contrary to the claims of other interested parties, the inventories of the domestic industry have increased despite selling at losses. Further the increase in inventories is not due to increase in sales as evident from increase in closing stock. xxiv. The injury to the domestic industry is due to the increase in imports of subject goods. The domestic industry did not suffer injury till 2022-23 as imports did not increase immediately after elimination of Customs Duty. xxv. Contrary to the claims of the other interested parties, the injury is not due to anti-dumping duty on imports of raw material. Such duty has brought the Indian industry at par with Korean industry as the import prices of raw material from Korea RP is now comparable to market price of raw material in domestic market of Korea RP. xxvi. Increase in demand cannot be considered as a reason for injury to the domestic industry. xxvii. Since price of subject goods change in line with price of raw material in normal course of business, changes in raw material prices cannot be considered as parameter of injury. xxviii. There are no operational issues which have caused injury to the domestic industry. xxix. Inter-se competition has not caused injury as the other domestic producers have also faced injury. xxx. Injury is not on account of captive consumption of the domestic industry as the same is very low as compared to total production and sales. xxxi. Decline in import price is not due to decline in cost of sales as the import price has declined much more than the decline in cost of sales. xxxii. The landed price of subject imports is below the landed price of imports from non-subject countries. Had the domestic industry sold at prices offered by other countries, it would have earned profits. xxxiii. The cost of the domestic industry is in line with the international costs. xxxiv. The prices in India have declined due to decline in landed price of subject imports. The prices in India follow the price trends of subject imports as they hold the highest market share in India. xxxv. Contrary to the claims of other parties, while the total utility costs have increased. Due to increase in production, the per unit utility cost of the domestic industry has declined. xxxvi. The depreciation cost of the domestic industry has not increased during the investigation period. The information provided may be verified by the Director General.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 xxxvii. Other interested parties have not identified and quantified how factors other than imports have caused injury. The other interested parties are required to identify such factors, establish the existence and quantify the impact of such factors on the domestic industry. xxxviii. The pricing strategy for the product is dependent on the prices prevailing in the market which is largely dictated by subject imports. Thus, injury is attributable to price of subject imports. xxxix. Since the domestic industry has majorly sold the subject goods in the domestic market, it is not impacted by exchange rate fluctuations. I.3. Examination by the Director General 88. The Director General has examined and addressed the submissions in the present findings. The examination herein below in respect of serious injury and causal link deals with the submissions made by all interested parties. The following provisions are relevant in this regard. “Rule 2(f) "serious injury" means a significant overall impairment in the position of a domestic industry; Rule 2(g): "threat of serious injury" means serious injury that, on the basis of facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility, is clearly imminent; and … Rule 7 Determination of serious injury or threat of serious injury- The Director General shall determine serious injury or threat of serious injury to the domestic industry taking into account, inter alia, the following principles, namely: (a) the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry, in particular, the rate and amount of the increase in imports of the originating good in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by increased imports of the originating good, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilisation, profits and losses, and employment; and (b) the determination under this rule shall not be made unless the investigation demonstrates, on the basis of objective evidence, the existence of the causal link between increased imports of the originating good and serious injury or threat thereof and when factors other than increased imports of the originating good are causing injury to the domestic industry at the same time, such injury shall not be attributed to increased imports of the originating goods.” 89. The Director General has examined the issues raised by other interested parties is light of the above provisions. 90. The other interested parties have requested separate injury analysis for DOTP and DEHCH. The Director General notes that both products are included in the scope of the product under consideration and are directly competitive products as detailed in the relevant section above. It has been analysed that the prices of both products are in tandem. Further, it is noted that the customers for both products are common and use the said products interchangeably. Thus, there is no requirement to conduct separate injury analysis. The injury analysis in the present investigation has been conducted with regard to the performance of the domestic industry and the impact of imports of the product under consideration as a whole. It is further noted that even in anti-dumping investigations wherein, there are separate PCNs formed by the Director General, injury analysis is required to be conducted for the product under consideration as a whole. 91. In analysing serious injury, all factors mentioned in the Rules as well as other factors which have been brought to the notice of the Director General and which are considered relevant for determination of serious injury, have been considered. The determination of serious injury thus is based on evaluation of the overall position of the domestic industry, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Rate of increase in imports in absolute and relative terms 92. As noted hereinabove, the imports have increased steeply over the period of investigation, by 550% in absolute terms. Further, the imports have also increased in relation to production, despite two new producers entering the market. The share of imports in total imports has increased from 85% in 2021-22 to 94% in 2024-25. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Imports from Korea RP MT 6,484 16,371 35,203 42,157 Imports from other countries MT 1,187 2,574 1,134 2,532 Indian Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 188 252 Imports in relation to Indian % *** *** *** *** production Trend Indexed 100 237 286 257 % 85% 86% 97% 94% Imports in relation to total imports ii. Price undercutting 93. It is noted that the as per the information available on record, the subject imports are priced below the selling price of the domestic industry and price undercutting is marginally positive. Therefore, the domestic industry is closely competing with the prices of the imported goods during the most recent period. Particulars Unit 2024-25 Net Sales Realization ₹/MT *** Landed price ₹/MT 1,17,398 Price Undercutting ₹/MT *** Price undercutting % *** Price undercutting Range 0-10% 94. With regard to the submissions that import prices from Korea RP with respect to other countries should also be examined, the Director General notes that the landed price of subject imports is lower than the landed price of non-subject imports. Further, while the subject imports have undercut the prices of the domestic industry in the most recent period, the price undercutting is negative in case of non-subject imports. Particulars Unit 2024-25 Net Sales Realization ₹/MT *** Landed price from Korea RP ₹/MT 1,17,398 Price undercutting – Korea RP ₹/MT *** Price undercutting % *** Price undercutting Range 0-10% Landed price from other countries 1,21,137 Price undercutting– other countries ₹/MT *** Price undercutting – other countries % *** Trends Range Negative[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 iii. Price suppression / depression 95. The Director General further notes that both cost of sales and selling price of the domestic industry has declined over the period of investigation, but the selling price of the domestic industry has declined even more than the decline in cost of sales. While the cost of sales has declined by 10%, the selling price has declined by 24%. Even during 2022-23, when the cost of sales of the domestic industry increased, the domestic industry was forced to reduce its price. The cost of sales reduced in 2023-24, with the domestic industry also being forced to reduce its prices. However, in most recent period i.e., 2024-25, the domestic industry was forced to reduce its prices by 8% even though cost of sales reduced by 2%. It is noted that the landed price of the imports has also declined during this period, and the domestic industry has been forced to reduce its prices to the level of the import prices. The subject imports have, therefore, suppressed and depressed the prices of the domestic industry. The same trends are observed if the comparison is made with the raw material cost, instead of total cost of sales. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 92 90 Raw material cost ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 88 88 Net Sales Realization ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 83 76 Landed price ₹/MT 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 Trend Indexed 100 88 81 81 96. As regard the submission that DEHCH is a higher priced product and such product cannot cause price pressure on the domestic industry, the Director General notes that the landed price of DEHCH and DOTP is at similar level during the investigation period. Product Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI DOTP ₹/MT 140,694 127,802 116,135 117,619 DEHCH ₹/MT 149,622 126,488 120,683 116,854 iv. Production, capacity, capacity utilization and sales 97. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization over the injury period was as below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Capacity Installed (Plant) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Equivalent capacity (PUC) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production (Plant) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 73 40 33 Equivalent production considering MT *** *** *** *** PUC Trend Indexed 100 97 105 98 Production (PUC) MT *** *** *** ***100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Indexed 100 127 249 254 Capacity Utilization on equivalent % *** *** *** *** basis Trend Indexed 100 98 105 99 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 260 253 Export sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 121 126 221 Captive Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 1,496 578 98. The domestic industry has submitted that its plant can be used for production of phthalate and non-phthalate- based plasticizers using common reactors. Further, each product produced by such reactors, requires different machine hours for its reaction. Therefore, the production quantity of different products cannot be added up and compared for capacity utilization over the injury period. Doing so would result in a situation wherein capacity utilization would appear lower in a period due to lower production in absolute terms, even though the plant was run for longer, due to the product having longer cycle time. 99. Therefore, for the purpose of this analysis, the capacity has been expressed considering if only subject goods are produced on the machine, what is the total capacity that may be utilized, having regard to the cycle time. Further, the production of other products has been converted into equivalent units of production of the subject goods, considering the time taken to produce the subject goods versus the other product. Therefore, all capacity and production figures have been denominated on a common basis. 100. The Director General notes that: i. The capacity of the domestic industry has remained stable over the investigation period. The capacity of the domestic industry is more than the current demand. ii. The production of subject goods and sales of the domestic industry have increased. The domestic industry has submitted that the production and sales of the domestic industry have increased only due to compromising on the profitability. Since the subject imports were priced below the selling price of the domestic industry, the domestic industry reduced its prices to maintain its volume parameters. iii. The capacity utilisation improved in 2023-24 and has declined during the most recent period. iv. The sales of the domestic industry have increased till 2023-24 and declined slightly in the most recent period. 101. As regard the submissions that there is no injury as the captive consumption of the domestic industry has increased significantly, it is also noted that the captive consumption of the domestic industry, even at its highest level, that is in 2023-24, is only 0.92% of its total production and only 2.73% of its sales. It is noted that majority of the product produced by the domestic industry is being supplied to cater to demand and a negligible portion is being consumed captively. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Captive consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 1,496 578 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 249 254 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 260 253 Captive in relation to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 600 227 Domestic Sales % *** *** *** *** Trend Indexed 100 85 569 227 v. Market share in demand 102. The market share of subject imports, domestic industry and other producers over the period was as under. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Demand Domestic industry sale MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 260 253 Sale of other producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 94 268 Subject imports MT 6,484 16,371 35,203 42,157 Other imports MT 1,187 2,574 1,134 2,532 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 150 281 362 Market Share Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 93 70 Other producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 46 33 74 Subject imports % *** *** *** *** Other imports % *** *** *** *** 103. It is noted that the market share of subject imports has increased over the investigation period. The market share of the domestic industry and Indian industry as a whole has declined over the period. The share of non- subject imports has also declined in the investigation period. 104. The interested parties have claimed that the market share of the domestic industry has declined due to entrance of other producers in the domestic market. However, it is noted that the market share of the other Indian producers has also declined. Further, the market share of non-subject imports has declined. Thus, the subject imports have taken away the market share of the Indian industry as well as the imports from other countries. vi. Inventories 105. Inventories of the domestic industry over the injury period were as follows. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Opening inventory MT *** *** *** *** Closing inventory MT *** *** *** *** Average inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 66 83 195 100 131 260 253 Sales Volume Indexed102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. The Director General notes that the inventories of the domestic industry has increased over the investigation period and were the highest during the most recent period. 107. The interested parties have claimed that the increase in inventories is due to entry of new producers. The Director General notes that while the other domestic producers have lost market, the subject imports have gained market during the recent period. The increase in inventories can, therefore, be reasonably attributed to the subject imports. vii. Employment and productivity 108. The Director General has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 No of employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 93 86 86 Productivity Per day MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 249 254 Productivity Per employee MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 137 292 297 109. The Director General notes that the number of employees of the domestic industry have declined over the period. The productivity of the domestic industry has increased, majorly in response to increase in production. viii. Profits, cash profits and return on capital employed 110. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry over the injury period are given in the table below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 92 90 Net sales realization ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 83 76 Profit / (loss) (PBT) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 9 38 4 Profit / (loss) (PBT) ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 12 98 11 Cash profits ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 13 100 14 Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 15 48 5 Depreciation ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 71 105 71 PBDIT ₹ Lacs *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 Trend Indexed 100 15 103 16 PBDIT ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 11 40 6 Cost of utilities ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 135 205 105 Cost of utilities ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 82 41 111. The Director General notes that: i. The profits of the domestic industry have declined significantly in 2022-23 as compared to the previous year. While the selling price declined in 2023-24, the same was accompanied by a decline in cost of sales, providing some margins to the domestic industry. ii. In 2024-25, while the cost of sales of the domestic industry have declined, the selling price has declined much more. This has adversely impacted the profitability of the domestic industry, causing it to deteriorate sharply. iii. Cash profits of the domestic industry have followed the same trend. The cash profits have declined by 86% over the period. iv. There has been a steep decline in the return on capital employed of the domestic industry, by 95% over the period. 112. The interested parties have claimed that the depreciation cost has increased without increase in capacities. It is noted that the information provided by the domestic industry has been examined and that the depreciation cost per unit has declined over the investigation period. In any case, it is noted that the profit without interest and depreciation has also followed a similar trend and declined significantly in 2024-25. 113. With regard to the submissions that the decline in profitability of the domestic industry is due to increase in utility cost, the Director General notes that the total utility cost of the domestic industry has increased due to increase in production. However, the per unit cost of utility of the domestic industry in the total cost of production of subject goods has declined over the investigation period. Hence, the decline in profitability is not due to increase in utility cost. 114. The interested parties have submitted that the landed price from Korea RP was lower than the landed price of imports from other countries even in 2021-22 and the domestic industry did not suffer injury during such period. The Director General notes that the imports from Korea RP were low in volume in 2021-22. In 2022- 23, the imports increased at prices lower than the prices of the domestic industry. This caused a strain on the profitability of the domestic industry during this period. In 2023-24, while the imports increased further, the domestic industry reduced its cost of sales, leading to a recovery in the prices and profitability of the domestic industry. However, in 2024-25, the price of imports reduced, while the volumes increased again. This resulted in the domestic industry facing a sharp deterioration in its profitability. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Subject imports MT 6,484 16,371 35,203 42,157 Net Sales Realization ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 83 76 Landed price ₹/MT 1,44,732 1,27,376 1,17,407 1,17,398 ix. Conclusion on injury 115. Based on the above, the Director General concludes the following104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. The imports have shown a significant rate of increase in absolute terms, and in relation to production and total imports. b. The subject imports have entered India at prices below the selling price of the domestic industry. c. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. d. While the price undercutting from subject imports is positive, price undercutting from imports from other countries is negative. e. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. f. The selling price of the domestic industry has declined much more than the decline in raw material cost of the domestic industry. g. While the production and sales of the domestic industry increased over the investigation period, the same is only on account of compromising on profitability. h. The domestic industry has lost market share to the subject imports despite having sufficient capacity to cater to entire demand. Further, the Indian industry as a whole has lost market share. i. The domestic industry has faced accumulation of inventories despite compromising on profitability. j. The profitability of the domestic industry has deteriorated over the investigation period, with a decline in cash profits and return on capital employed. k. The profitability without accounting for interest and depreciation has seen significant deterioration. I.4. CAUSAL LINK 116. A comprehensive evaluation of the performance of the domestic industry, as brought out hereinabove, demonstrates that the domestic industry has suffered serious injury. The Director General has considered the following provision for examining whether injury to the domestic industry is due to tariff concessions. “Article 2.22: During the transition period only, if as a result of the reduction or elimination of a customs duty3 under this Agreement, an originating good of the other Party is being imported into the territory of a Party in such increased quantities, in absolute terms or relative to domestic production, and under such conditions that the imports of such good from the other Party alone4 constitute a substantial cause of serious injury or threat thereof to domestic industry producing a like or directly competitive good, the Party may: (a) suspend further reduction of any rate of customs duty on the good provided for under this Agreement; or (b) increase the rate of customs duty on the good to a level not to exceed the lesser of: (i) the MFN applied rate of customs duty on the good in effect at the time the measure is taken; and (ii) the MFN applied rate of customs duty on the good in effect on the day immediately preceding the date of entry into force of this Agreement. 4 For the purposes of certainty, the Parties understand that a Party is not prevented from initiating a bilateral safeguard investigation in the event of a surge of imports from the territory of non-Parties. For further certainty, the Parties understand that bilateral safeguard measures can only be imposed on the good of the other Party when the increase in the import of such goods from that other Party alone constitute a substantial cause of serious injury or threat of serious injury, to domestic industry producing a like or directly competitive good.” 117. Based on the language of the provision and the explanation provided in the footnote, it is noted that subject imports need not be the sole reason for injury but have to be form a substantial cause of injury. It is therefore, examined whether the injury to the domestic industry is substantially due to tariff concessions and consequent increase in imports from Republic of Korea. It was examined if any factor other than increased subject imports could have caused serious injury to the domestic industry. It is, however, expressly understood that the Korean imports need not be the sole cause of injury to the domestic industry. Industry might have been suffering injury due to other factors also and the same does not imply absence of injury to Korean imports. However, the imports from Korea, by themselves, must be a substantial cause of injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 a. Volume and price of imports from third countries 118. It is noted that apart from Korea RP, imports from other countries are only 6% of total imports. Further, such imports are priced above the selling price, and the price undercutting of such imports is negative in the most recent period. Thus, injury to the domestic industry cannot be attributed to imports from such other countries. The imports from other countries are not significant in quantity and thus, the injury is not attributable to such imports. b. Contraction in demand 119. The demand for the subject goods has increased over the investigation period. Hence, injury is not attributable to contraction in demand. c. Pattern of consumption 120. The other interested parties have submitted that consumer preferences have impacted the performance of the domestic industry. The Director General notes that such claims have not been substantiated with evidence. It has also been claimed that the goods supplied by the domestic industry are not as per customer requirements. However, the domestic industry has provided evidence to show that the its products are compliant to international regulations (REACH) and users have regularly procure from the domestic industry as well as import the subject goods. Crucially, the sales of the domestic industry have increased over the period of investigation, which shows that the sales of the domestic industry have not been impacted by any change in pattern of consumption. 121. With regard to the submissions that injury is due to preference of consumers to buy DEHCH, the information on record shows that the customers which have imported DEHCH have continued to purchase DOTP from the domestic industry. Thus, there is no evidence of change in pattern of consumption. d. Conditions of competition and trade restrictive practices 122. There are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have caused injury to the domestic industry. e. Developments in technology 123. There has been no change in technology or plant by the domestic industry which could have caused injury to the domestic industry. f. Productivity 124. The total production as well as productivity per day and per employee of the domestic industry has increased over the investigation period. Thus, injury cannot be due to decline in productivity. g. Export performance of the domestic industry 125. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. h. Performance of other products 126. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the company, as the domestic industry has segregated and provided information with regard to the directly competitive goods only. i. Currency fluctuation 127. The other interested parties have submitted that the domestic industry has incurred serious injury due to currency fluctuations. The Director General notes that no evidence has been provided by the other interested parties regarding such claim. Further, the domestic industry has sold majority of its products in the domestic market, and such sales are not impacted by any foreign exchange fluctuations. On the other hand, the currency fluctuations should adversely impact the imported goods, making the same less lucrative versus the domestic product. However, the same has not been seen to be the case.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. Increase in depreciation cost and inefficiencies of domestic industry 128. The interested parties have submitted that the depreciation has increased disproportionate to the capacities. As noted above, the depreciation per unit of the domestic industry has declined. Further, the domestic industry has faced a decline in profitability even before accounting for present interest obligation and depreciation and hence, the injury to the domestic industry is not attributable to depreciation cost. 129. As regards claims that the domestic industry is inefficient, it is noted it has not been shown how any inefficiency of the domestic industry has only impacted the domestic industry during 2024-25, but not during the remaining investigation period. However, the performance of the domestic industry has deteriorated over the period. That being the case, the deterioration in performance cannot be attributed to an inherent inefficiency. 130. The other interested parties have submitted that the adjustment plan provided is with regard to making domestic industry efficient which shows that the domestic industry is inefficient. It is noted that the adjustment plan is intended to make the domestic industry more efficient to allow it to compete once the concessions are re-allowed. Such measures include cost-cutting measures which would allow a producer to maintain profitability once it is forced to reduce its prices in view of duty-free imports. Such measures cannot be used as a basis to claim that the domestic industry is currently inefficient. k. Other factors 131. As regards the contention that injury is due to anti-dumping duty on imports of raw material, the Director General notes that such anti-dumping duty is imposed on imports from raw materials from Korea RP itself. Since any anti-dumping duty may, at best, be imposed to the extent of dumping margin, it implies that the import price in India would, after duty, be at best, at par with the price of raw materials in Korea RP. That being the case, the domestic producers and the Korean producers are at par with each other, insofar as the raw material prices are concerned. 132. The other interested parties have also claimed that injury is on account of shutdown caused due to shortage of raw material, change in product mix and maintenance of reactors. In this regard, it is noted that cleaning and routine maintenance of machines has been consistently considered as part of ordinary business operation and cannot be considered as a cause of injury. Further, it is noted that there has been no shutdown due to raw material shortage for the subject goods in the most recent period, when the domestic industry has faced decline in profitability. In fact, the production of subject goods has increased in the investigation period. 133. Based on the examination of the above, the Director General concludes that the applicant has not suffered injury due to any other factor. The following factors show causal link between the injury to the domestic industry and increased imports from Korea RP. i. The subject imports have increased in absolute terms and in relation to Indian production. ii. The duty-free subject imports have taken over the market share of the Indian industry as well as other countries. iii. Due to the tariff concessions, the prices of subject imports are below the selling prices of the domestic industry. iv. The domestic industry has been forced to compete with low priced imports by compromising on its profitability. v. This has caused significant deterioration in its profitability in the most recent period. vi. The cash profits and return on capital employed of the domestic industry have deteriorated over the period. vii. The information on record demonstrates that injury suffered by the domestic industry is on account increase in duty-free subject imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 134. Considering the performance of the domestic industry in respect of various parameters, it is concluded that the domestic industry has suffered serious injury as a result of duty concessions granted to Korean imports leading to increased subject imports from Korea RP. J. ADJUSTMENT PLAN 135. The domestic industry has provided details of the adjustment plan at the time of filing of the application. The domestic industry has submitted that it is taking measures directed towards reducing cost of production as mentioned in its adjustment plan. Regarding adjustment plan given by the domestic industry, the Director General notes that the domestic industry has provided details of proposed measures it will undertake in case bilateral measures are imposed. The adjustment plan is focused on reducing variable and fixed costs. *** The Director General notes that the domestic industry has drawn up an adjustment plan which will allow it to reduce its costs and allow it to compete with the low-priced imports while retaining reasonable profitability. K. PUBLIC INTEREST K.1. Views of the other interested parties 136. The submissions made by the interested parties in respect of public interest are as follows: i. The issue of public interest can be analyzed only once it is established that the application meets the jurisdictional requirements and fulfils the preconditions for imposition of bilateral safeguard measures under CEPA. ii. The downstream injury comprises of MSMEs and operates on thin margins. Imposition of measures would result in shortage of supply or price pressure for downstream industry. Measures would also result in domestic producers to gain dominance in market and raise prices significantly. iii. Trade remedies imposed on upstream inputs, plasticizers and feedstock chemicals, inevitably cascade through the production chain, increasing the cost of PVC compounds and ultimately the cost of finished products such as footwear, automotive components, upholstery materials, and consumer goods. The resulting cost increase may have to be transferred to end consumers. iv. The measures would result in increase in costs of downstream industry by 2-4% and erode their profits. v. Imposition of measures may cause shift to phthalate plasticizers with health/safety concerns and adversely impact the workers engaged in downstream industry. vi. Imposition of measures are not in public interest and would result in disproportionate harm to downstream industry. vii. Public interest concerns are particularly crucial in case of DEHCH, which is not supplied by the domestic industry. viii. Allegations of dumping are immaterial in a bilateral safeguard investigation. ix. Revenue generation is not the objective of safeguard measure, and is not a valid ground for imposition of measures. x. The geopolitical instability in Middle East has impacted supplies from Korea, which sources key feed stock from Middle East. xi. The Payal Group, a key domestic supplier and a supporter of the present petition, has invoked force majeure in relation to existing supply arrangements, cancelled previously agreed contracts, and simultaneously increased its prices by approximately 50–60% in the last 2 days. xii. The contention that there is no demand-supply gap is misleading, as the applicant is itself a new entrant in the market, having started production in 2021-22. By contrast, imports from Korea have been tested and validated for use in critical applications. xiii. The imposition of 7.5% duty would increase the cost of PVC compound used in medical devices by 2.5- 2.8%.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K.2. Views of the domestic industry 137. The submissions made by the domestic industry in respect of public interest are as follows: i. The imposition of measures will not have any adverse impact on the public at large and other stakeholders. ii. The imposition of measures would allow domestic industry to remain viable in the Indian market. Further, new producers have set up and plan to set up capacities in India. Imposition of measures would enable other domestic producers to undertake investments and build production capacities. iii. Exporters from Korea have been subject to anti-dumping duties in the US. Due to such measures, the market for subject goods is limited in the US and exporters are likely to re-direct supply to India. If measures are not imposed to allow the domestic industry time to compete, the country will become completely import reliant on imports. iv. Non-imposition of measures will render manufacturing unviable and force domestic producers to operate as traders as such producers would not be incentivised to under production activities. This would lead to loss of GDP and employment in the country. v. Imposition of measures is required to encourage investments and ensure the success of “Make in India” initiatives of the Government. Imposition of measures is critical for viability of producers and the impact of such measures on consumers is negligible. vi. Imposition of measures would allow the domestic industry to remain competitive. The consumers will have to maintain lower inventories in case of procurement from domestic sources. vii. The domestic industry has not requested for additional duty, but only withdrawal of concessions under CEPA and re-imposition of Custom Duty at MFN rate. Impact of such duty will be negligible. viii. The subject goods only form a small portion of end-use product, and any impact of the measures would be minimal. ix. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the demand in India and there is no demand supply gap in the country. x. The users do not purchase products based on long term contracts and can change suppliers easily to procure goods from domestic industry. xi. There are multiple producers in the market with sufficient capacity to cater to demand. The inter-se competition will ensure fair prices in the Indian market. xii. Imposition of duties will improve performance of the domestic industry and encourage performance linked Corporate Social Responsibility initiatives for the benefit of the environment and socially vulnerable communities. xiii. Imposition of Customs Duty would allow collection of duties amounting to ₹ 3,822 Lakhs which is otherwise revenue foregone. xiv. Several downstream products of the subject goods such as two-wheeler, four-wheeler cars and paints and varnishes have seen reduction in GST. As a result, any impact due to the imposition of measures would be neutralised by a reduction in GST rates. xv. The domestic industry has supplied to a number of consumers which produce medical devices. K.3. Examination of the Director General 138. While the Rules do not require the Director General to examine whether the imposition of measures would be in public interest, the Director General has nevertheless examined whether the imposition of safeguard measures shall be in the larger public interest. The same requires, inter alia, evaluation of impact of the safeguard measures on various stakeholders, and taking a balanced view keeping in view competing interests of different interested parties measures. For this purpose, the Director General sought views from all the interested parties, including the applicant, other producers, exporters, importers, users and government of Republic of Korea. The Director General sought information on relevant information through economic interest questionnaire to examine the impact of the proposed measures on all interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 139. As noted above, the imports of duty-free subject goods have caused serious injury to the domestic industry. This has threatened the viability of the domestic producers in India. Further, new producers have entered in the market which may not remain viable if forced to sell at present prices. It is noted that imposition of measures will allow time to make appropriate adjustments to the domestic industry and other producers to compete with low priced imports. 140. The Director General prescribed a user questionnaire in which the users have provided information on impact of measures on the final cost and price of consumer's end products. The information provided by the users and by the domestic industry has been considered for the purpose of ascertaining the impact of proposed measures. It is noted that the present measures are not directed towards imposing any additional duty but only towards withdrawal of concession given earlier, that too in respect of imports from Korea RP alone. Imports from all other sources are totally unaffected by the proposed measures. Further, proposed measure would bring Korean imports at par with imports from other countries, that is subject such imports to the MFN duty rate. 141. As regards the argument that the imposition of the bilateral safeguard will lead to increase in the cost of the downstream product and will impact the downstream industry, the Director General notes that the removal of concessions will affect the price levels of the product in India. However, while the users have filed economic interest questionnaire, no impact has been quantified by the users on the downstream product in such response. The domestic industry has submitted calculations of impact of further downstream products, that is, footwear and wires and cables. The calculations provided show that the impact of measures on such products is negligible. Therefore, the impact of the measures on the ultimate end product shall be insignificant. 142. It has been pointed out by the domestic industry that several other ultimate end-use products of the subject goods such as two-wheeler, four-wheeler cars and paints and varnishes have seen reduction in GST. It is noted that the impact of such reduced incidence of tax will provide cost advantage to the downstream industry and end-consumers. 143. In this regard, it is noted that that there is no demand-supply gap and the domestic industry has sufficient capacity to cater to any growth in demand. Further, new producers have entered the Indian market which can also contribute and ensure the competitive supply options. The concerns that measures would result in shift to phthalate plasticizers with health/safety concerns will also be catered as the sufficient capacities in the country would allow all users to procure the product domestically. In any case, the imposition of measure is temporary, and parties are free to import the products on MFN duty. 144. It has been submitted by the domestic industry that the exporters from Korea RP have been subjected to anti- dumping duties in the USA. It is noted that due to such measures, the market for subject goods is limited and exporters find India to be a lucrative market with concessional duty. L. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 145. Based on the submissions of all interested parties, the Director General notes the following- i. The product produced by the applicant is the like and directly competitive goods to that being imported from the subject country. ii. The application has been filed by the domestic producer constituting 62% share in total production. The applicant satisfies the requirement of standing in terms of the Rules. iii. The subject imports have increased significantly in absolute term and in relation to production in India due to elimination of Basic Customs Duty on imports from Korea. iv. The subject imports have entered India at prices below the selling price of the domestic industry. v. The price undercutting is positive only due to elimination of Basic Customs Duty. In case, applicable MFN Customs duty was imposed, the imports from Korea would have been priced higher than the price of domestic producers and other imports. vi. While the market share of the subject imports has increased, the market share of the Indian industry and other countries have declined.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. While the production and sales of the domestic industry increased over the investigation period, the same was only due to the fact that the domestic industry has compromised on profitability. viii. The average inventories of the domestic industry have increased despite compromising on profitability. ix. The profitability of the domestic industry has deteriorated over the period. x. The cash profits of the domestic industry have declined, and it has faced a deterioration in its return on capital employed. xi. The increased imports have caused serious injury to the domestic industry. xii. No other factor as a cause of injury has been established by the interested parties. xiii. There exists a causal link between the increased imports and serious injury to the domestic industry xiv. The adjustment plan proposed to be implemented by the domestic industry will adequately allow it to achieve competitiveness and maintain profits. xv. Withdrawal of concessions will remedy the injury suffered by the domestic industry. xvi. The product under consideration does not form a significant part of the downstream product and will negligible impact on the downstream industry. xvii. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the entirety of the demand. 146. It is, thus, considered appropriate to recommend bilateral safeguard measure in terms of Rule 10 of the Rules. Accordingly, the Director General recommends withdrawal of concessions and imposition of customs duty on imports of subject goods originating in Korea RP to the lower of below: a. Most Favoured Nation applied rate of customs duty on the subject goods as on the date of application of Bilateral safeguard measure or b. Most Favoured Nation applied rate of customs duty on the subject goods as on the day immediately preceding the date of entry into force the CEPA. 147. The measure is recommended for a period of two years as per table below from the date of issue of the notification to be issued by the Ministry of Finance in this regard. Year Details of measures recommended Year 1 Increase the rate of customs duty @100% to the level of Most Favoured Nation applied rate of customs duty Year 2 Increase the rate of customs duty @75% to the level of Most Favoured Nation applied rate of customs duty AMITABH KUMAR, Director General Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.