Customs Tariff Identification Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-23122020-223876 xxxGIDHxxx CG-DL-E-23122020-223876 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 364] िई ददल्ली, मगं लवार, ददसम्ब र 22, 2020/पौष 1, 1942 No. 364] NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 22, 2020/PAUSHA 1, 1942 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा अजं तम िाचं पररणाम िई ददल् ली, 22 ददसम् बर, 2020 मामला स.ं एसएसआर-13/2019 जवषय : दजिण अफ्रीका के मलू के अथवा वहा ाँ स े जियाजा तत “’फेिोल” के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचाँ की जिणाया क समीिा । क. पष्ृ ठ भजू म फा. स.ं 7/25/2019-डीिीटीआर.— 1. समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े अजधजियम भी कहा गया ह)ै और सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा िजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध् याि म र रखत े ए ए जिदिदष्ा ट प्राजधकारी (जिन् ह र आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै को म०ै दीपक फेिोजलक्स जल., मै. जहन्द स्ट्ु ताि ्गिजिक् स कैजमकल् स जल. और मै. एसआई ग्रपु इंजडया प्रा. जल. (जिन् ह र यहााँ आग े “आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै से 13 िवंबर, 2019 को एक आवेदि प्राप् त ए आ ह ै जिसमर दजिण अफ्रीका (जिन् ह र आग े “संबद्ध दिे ” भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत से “फेिोल” (जिसे आगे “जवचाराधीि उत् पाद”, “पीयूसी” कहा गया ह)ै के आयातों पर अजधजियम और 6259 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जियमावली के अंतगात पाटिरोधी िल्ु क (एडीडी) लगाि े के जलए जिणाायक समीिा (एस एस आर) िांच की िरूु आत करिे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 2. प्राजधकारी ि े अजधसूचिा संख् या 14/4/2002-डीिीएडी ददिाकं 15 फरवरी, 2002 द्वारा यूरोपीय संघ (ईय)ू , ससंगापरु और दजिण अफ्रीका के मलू के अथवा वहां से जियााजतत फेिोल के आयातों से संबंजधत मलू िांच की िुरूआत की थी। प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख् या 14/4/2002-डीिीएडी ददिाकं 24 िूि, 2002 द्वारा अिंजतम एडीडी की जसफाररि करते ए ए प्रारंजभक िांच पररणाम अजधसूजचत दकए थे। अजं तम िांच पररणाम अजधसूचिा संख् या 14/4/2002- डीिीएडी ददिांक 13 फरवरी, 2003 द्वारा प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए थे जििम र ईयू, ससंगापुर और दजिण अफ्रीका के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर जिश् चयात् मक िुल् क लगािे की जसफाररि की गई थी। रािस्ट् व जवभाग द्वारा अजधसूचिा संख् या 47/2002-सीमा िुल् क ददिांक 24 माचा, 2003 द्वारा जिश् चयात् मक एडीडी लगाया गया था। 3. मध् यावजध समीिा (एम टी आर) िांच की गई थी और प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख या 15/4/2006-डीिीएडी के माध् यम स े अंजतम िांच पररणाम अजधसूजचत दकए गए थ े जििमर िल्ु क स्ट् वरूप म र बदलाव करके िल्ु क की जियत राजि को लाग ू करिे के द्वारा ईयू, ससंगापुर और दजिण अफ्रीका के मूल के संबद्ध वस्ट् तु के सभी आयातों पर जिश् चयात् मक एडीडी िारी रखि े की जसफाररि की गई। रािस्ट् व जवभाग ि े अजधसूचिा 98/2007-सीमा िुल् क 31 अगस्ट् त, 2007 द्वारा संबद्ध वस्ट् तु पर जिश् चयात्म क एडीडी लगाया गया था। 4. पहली एस एस आर िांच 10 अगस्ट्त , 2007 को िरूु की गई प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख् या 15/9/2007- डीिीएडी ददिांक 4 अगस्ट् त, 2008 द्वारा अंजतम िांच पररणाम िारी दकए गए जििमर ईयू व ससंगापुर के संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर समाि एडीडी और दजिण अफ्रीका स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर संिोजधत जिश् चयात् मक एडीडी िारी रखिे की जसफाररि की गई। प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर रािस्ट् व जवभाग द्वारा अजधसूचिा संख् या 114/2008 –सीमा िुल् क ददिांक 31 अक् टूबर, 2008 के माध् यम से जिश् चयात् मक एडीडी लगाया गया था। 5. दसू रा एम टी आर प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख् या 15/16/2011-डीिीएडी ददिांक 8 ददसंबर, 2011 के माध् यम से ससंगापुर और दजिण अफ्रीका के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध फेिोल के आयातों के संबंध मर िरूु की गई थी दसू री एम टी आर िांच मर अंजतम िांच पररणाम प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख् या 15/16/2011-डीिीएडी ददिांक 6 फरवरी, 2013 के माध् यम से अजधसूजचत दकए गए थे जििम र दजिण अफ्रीका के आयातों के संबंध मर एडीडी को िारी रखिे और ईयू तथा ससंगापुर से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर िल्ु क समाप् त करिे की जसफाररि की गई थी। प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररि के आधार पर रािस्ट् व जवभाग िे अजधसूचिा 10/2013 –सीमा िुल् क (एडीडी) ददिांक 3 मई, 2013 द्वारा दजिण अफ्रीका से संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर एडीडी लाग ू रखि े और ईय ू तथा ससंगापरु स े एडीडी समाप् त करिे का आदिे िारी दकया। 6. दसू री एस एस आर िांच मर तत् पश् चात प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् त ु पर जिि चयात् मक पाटिरोधी िल्ु क िारी रखि े की जसफाररि अजधसूचिा संख् या 15/21/2013-डीिीएडी ददिांक 27 अप्रलै , 2015 के माध् यम स ेकी थी और इसे अजधसूचिा 32/2015-सीमा िुल् क (एडीडी) ददिांक 10 िलु ाई, 2015 द्वारा आगे पांच वषा के जलए बढाया गया और पुि: अजधसूचिा संख् या 18/2020-सीमा िुल् क (एडीडी) ददिंक 9 िुलाई, 2020 द्वारा इस े9 ििवरी, 2021 तक बढाया गया। 7. अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार एडीडी को यदद पहले ि हटाया िाए तो उन् हर लाग ू करि े की तारीख से पांच वषा की समाजि पर य े जिष्प्र भावी हो िाता ह ै और प्राजधकारी के जलए इस बात की समीिा करिा अपेजित ह ै दक क्य ा एडीडी के समाप् त होिे से पाटि और िजत के िारी रहिे की संभाविा ह।ै इसके अलावा, जियमावली के जियम 23 (1ख) म रजिम्ि ािुसार ‍ यवस्ट् था ह:ै ‘‘इस अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश् चयात् मक पाटिरोधी िल्ु क उसे लाग ूकरिे की तारीख से पांच वषा की अवजध के जलए प्रभावी रहगेा । यदद जिदिदष्ाट प्राजधकारी अपिी स्ट् वयं की पहल पर या घरेल ूउद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप स ेसािांदकत अिुरोध के आधार पर उस अवजध स ेपहले, उस अवजध की समाजि से तकासंगत अवजध के भीतर एक समीिा द्वारा इस जिष्क षा तक पए चं े दक उक्त पाटिरोधी िल्ु क समाप् त होिे से पाटि और घरेलू उद्योग को िजत िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै ‘’[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 8. उपयुाक् त के अिुसार प्राजधकारी के जलए डी आई द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप से साक्षय ांदकत अिुरोध के आधार पर यह समीिा करिा अपेजित ह ै दक क्य ा एडीडी की समाजि से पाटि और िजत के िारी रहि े या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 9 आवेदकों िे संयुक् त रूप से ददिाकं 13 िवंबर, 2019 को एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसमर पहले लाग ू एडीडी के एस एस आर िरूु आत करिे और दजिण अफ्रीका से फेिोल के आयात हते ु एडीडी िारी रखिे का अिुरोध दकया गया ह।ै यह अिुरोध इस कारण आधाररत ह ै दक उपाय की समाजि से संबद्ध वस्ट् तु के पाटि और घरेलू उद्योग को पररणामी िजत को िारी रहिे की संभाविा ह।ै 10. घरेलू उद्योग की ओर से पाटि और िजत की संभाविा के प्रथमदष्ृ य ा साक्षय सजहत जवजधवत रूप से सािांदकत आवेदि के मद्देििर और जियमावली के जियम 23 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख् या 7/25/2019-डीिीटीआर ददिांक 27 ददसंबर, 2019 के माध् यम से एस एस आर िांच की िुरूआत की तादक सबं द्ध देि के मलू की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु पर लागू एडीडी को िारी रखि े की समीिा की िा सके और यह िांच की िा सके दक क्य ा उक्त एडीडी की समाजि से पाटि और घरेल ू उद्योग को िजत के िारी रहि ेया उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 11. वतामाि समीिा के दायरे म र उस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा संख् या 15/21/2013-डीिीएडी ददिांक 27 अप्रैल, 2015 के सभी पहलू िजमल ह ैं जिसमर संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर एडीडी लाग ू करि ेकी जसफाररि की गई थी। ख. प्रदिया 12. इस िांच के संबंध म रिीचे वर्णता प्रदिया का पालि दकया गया ह ै:- i. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के जवरूद्ध पाटिरोधी िांच िुरूआत करत े ए ए भारत के रािपत्र असाधारण मर अजधसूचिा संख या 7/25/2019-डीिीटीआर 27 ददसंबर, 2019 के माध् यम स े एक सावािजिक सूचिा प्रकाजित की। ii. ददिांक 27 ददसंबर, 2019 की अजधसूचिा की एक प्रजत प्राजधकारी द्वारा संबद्ध वस्ट् तु के सभी ञात जियाातकों, भारत म र संबद्ध दिे के दतू ावास के िररए उिकी सरकार और अन् य जहतबद्ध पिों को जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार संबद्ध िांच की िुरूआत के बारे मर सूजचत दकया। iii. प्राजधकारी िे संबंजधत जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ञात उत् पादकों/जियाातकों और संबद्ध देि की सरकार को उिके दतू ावास के िररए और अन् य जहतबद्ध पिकार को उिके जलजखत अिुरोध पर आवेदि के अगोपिीय अंि की प्रजत उपलब्ध करायी। आवेदि के अगोपीिीय अंि की एक प्रजत सावािजिक फाइल मर रखी गई और अिरु ोध करि े पर जहतबद्ध पिकारों को उपलब् ध करायी गई। iv. दजिण अफ्रीका के दतू ावास, िई ददल्ल ी िे िांच िुरूआत अजधसूचिा मर प्रत् यत्ु तर म र जवजधक अिरु ोध दकए । v. प्राजधकारी िे पाटिरोधी िांच की िुरूआत वाली अजधसूचिा ददिांक 27 ददसंबर, 2019 की एक प्रजत संबद्ध देि मर ञात उत् पादकों/जियाातकों तथा अन् य जहतबद्ध पिों को भेिी थी और िाचं िुरूआत अजधसूचिा म र जवजहत समय-सीमा या बढायी गई समय-सीमा के भीतर जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जवजहत ढंग और प्रपत्र मर जलजखत म र प्रश्ि ावली का उत्त र दिे े का अवसर प्रदाि दकया। जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्ि ावली की प्रजतयां संबद्ध देि के दतू ावास को भी ञात जियाातकों/उत् पादकों की सूची के साथ भेिी गई थी और उिसे संबद्ध देि के जियाातकों/ उत् पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर उत् तर देि े की सलाह देि े का अिुरोध दकया गया था। vi प्राजधकारी िे जहतबद्ध पिकारों के अिुरोध पर उिके उत् तर तथा अिुरोध प्रस्ट्त ुत करि े के जलए जहतबद्ध पिों हते ु समय-सीमा बढायी थी। ददिांक 3 फरवरी, 2020 के पत्र द्वारा समय-सीमा 22 फरवरी, 2020 तक बढायी गई थी। vii. प्राजधकारी िे जिम्ि जलजखत ञात उत् पादक/जियाातक को अजधसूचिा की प्रजत भेिी थी क. म०ै मेरीसोल आरएसए (पीटीवाई) जल० 2 स्ट् टडी एव,े रोिबैंक सैंडटॉि 2196, दजिण अफ्रीका4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. संबद्ध िांच की िुरूआत के उत् तर म र मै० ससोल दजिण अफ्रीका (पीटीवाई) जल० ि े प्रश्ि ावली का उत् तर देिे और अिुरोध करिे के जलए समय-सीमा बढािे का अिुरोध दकया तथाजप, जियाातक द्वारा प्रश् िावली का कोई उत् तर िह ददया गया। ix. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मंगाि े के जलए भारत म र संबद्ध वस्ट् तु के जिम्ि जलजखत ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी थी : क. म०ै एिोि इंटरप्राइिेस; ख. म०ै ब्ल ीच माकिंटंग प्रा० जल०; ग. म०ै सी.िे. िाह एडं कंपिी; घ. म०ै सररम मेटाजलक्स प्रा० जल०; ड. म०ै फामासि फमाास्ट् यरू टकल गुिरात जल०; च. म०ै हरेि कुमार एंड कंपिी; छ. म०ै हाई पोजलमर लब्ै स जल०; ि. म०ै इंजडया ग् लाइकोल् स जल०; झ. कैलाि पोजलमस ा ञ म०ै कांतीलाल मजणलाल एडं कं० प्रा० जल०; ट. म०ै कारमेि इंटरिेििल (प्रा०) जल०; ठ. म०ै खेताि ब्रादसा; ड. म०ै कृष्ण ा आन् टी्क्स ीडरट प्रा० जल०; ढ. म०ै कुंदि राइस जमल् स जल०; ण. मेघदेव इंटरप्राइिेस, त. म०ै िायकिवारे केजमकल् स जल०; थ. म०ै ििे िल प्ल ाइवुड इंडस्ट् रीि जल०; द. म०ै एि िी पी इंडस्ट् रीि जल०; ध. पारस डाइि एंड केजमकल् स, ि. म०ै पी सी एल आयल एडं इंडस्ट्र ीि; प. म०ै रेम् बो कलसा एडं केजमकल् स; फ. म०ै रेजसि एंड प् लाजस्ट्टक जल०; ब. म०ै सतगुरू इंटरिेििल; भ. म०ै सिकमल इंटरप्राइिेस; म. म०ै िुभम डाइि एंड केजमकल् स जल०; य. म०ै ससंह प्ल ाजस्ट्टसीिसा एंड रेजसि (आई) जल०; कक. म०ै टोररट फमाास्ट् यरू टकल् स जल०; खख. म०ै यूिाइटेड फॉस्ट् फोरस जल०; गग. म०ै वंडर लैजमिेट प्रा० जल०;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 x. उपयुाक् त के उत् तर म र म०ै अग्रवाल केजमकल् स, आयातक/प्रयोक्त ा ि े प्रश् िावली का उत् तर ददया और अिुरोध दकए। xi. जिम्ि जलजखत पिकारों ि े िांच िरूु आत अजधसूचिा के उत् तर म र जहतबद्ध पिकार के रूप म र पंिीकरण दकया/कािूिी अिरु ोध प्रस्ट् तुत दकए। क. म०ै सरट प्ल ाई; ख. म०ै एजक्िमकापा इंजडया प्रा० जल०; ग. म०ै अतुल जल०; घ. म०ै फेडरल ्फ इंजडयि प्ल ाईवुड एंड पैिले इंडस्ट् री; ड. म०ै इंजडयि लैजमिेट मन्ै युफैक चरसा एसोजसएिि; xii. वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा िांच अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै से 30 जसतंबर, 2019 (6 महीिे) की ह ै और िजत िांच अवजध 1 अप्रलै , 2016 से 31 माचा, 2017, 1 अपेल , 2017 से 31 माचा, 2018, 1 अप्रलै , 2018 से 31 माच,ा 2019 और पी ओ आई की ह।ै xiii. वाजणजज्यक आसूचिा एव ं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एंड एस) और प्रणाली तथा आंकडा प्रबंध महाजिदेिालय (डी िी एस) से िांच अवजध तथा िांचवार अवजध तथा पूवावती आयात के सौदावार आंकडे प्राप् त ए ए थे। प्राजधकारी िे भारत मर संबद्ध वस्ट् तु के आयातों की मात्रा और मल्ू य के पररकलि हते ु डीिीसीआई एडं एस तथा डी िी एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै xiv. आवेदकों तथा अन् य जहतबद्ध पिकारों से आवश् यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त सूचिा मांगी गई थी। घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त आंकडों का वतामाि िांच के प्रयोििाथा आवश् यक सीमा तक सत् यापि दकया गया था। xv. प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत अिुरोधों के अगोपिीय अंि को एक सावािजिक फाइल के रूप मर जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिरीिण हते ु उपलब्ध रखा था। xvi. प्राजधकारी ि े संबद्ध वस्ट् त ु की उत् पादि लागत तथा िजतरजहत कीमत (एि आई पी) ञात करि े हते ु जियमावली के अिुबंध-III मर जिधााररत ददिा-जिदििों के आधार पर संभव सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा की िाच की ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा पाटि मार्िाि स े कम एडीडी घरेल ू उद्योग को ए ई िजत को समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगा। xvii. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 18 मई, 2020 को आयोजित सुिवाई म र मौजखक रूप स े अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करि े के जलए सभी जहतबद्ध पिकारों को अवसर ददया। इसके अलावा, आटोमोरटव टायर मैन्य ुफैक्च रसा एसोजसएिि बिाम जिदिदष्ा ट प्राजधकारी मामले मर माििीय उच् चतम न् यायालय के जिणाय के अिुपालि मर जिदिदष्ा ट प्राजधकारी के बदलिे के मद्देििर 14 अगस्ट् त, 2020 को दसू री मौजखक सुिवाई ए ई थी जिि पिकारों िे मौजखक सुिवाई मर अपिे जवचार प्रस्ट् तुत िह दकए उिसे मौजखक रूप मर प्रस्ट्त ुत जवचारों को जलजखत रूप मर तथा खंडि अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए कहा गया ह।ै xviii. इस िांच प्रदिया के दौराि, जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, ददए गए तकों और जवजभन् ि जहतबद्ध पिों द्वारा प्रस्ट् ततु सूचिा पर साक्षय के साथ समर्थात सीमा तक और वतामाि िांच म र संगत समझी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा इस अंजतम िांच पररणाम म र उपयक्तु रूप स ेजवचार दकया गया ह।ै xix. प्राजधकारी िे िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा की सत् ययता को स्ट् वयं को संतुष्ट दकया तो संभव सीमा तक इस िांच पररणाम का आधार बिाती ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत आंकडों/दस्ट् तावेिों का संगत, ‍ यवहाया और आवश् यक सीमा तक सत् यापि दकया। xx. जहतबद्ध पिकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी पयाािता के संदभा मर िांच की गई थी। प्राजधकारी ि े संतुष्ट होिे पर िहां कह भी आवश्यक था, गोपिीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा ह ै और उसे अन्य जहतबद्ध पिकारों के6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] समि प्रकट िह दकया ह।ै िहां कह भी संभव ए आ ह,ै वहा ं गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पिकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराएं। xxi. ऐसे जियाातक, जवदेि उत् पादक और अन् य जहतबद्ध पिकारों जिन् होंिे प्राजधकारी को उत् तर िह ददया या इस िांच से सगं त सूचिा िह दी उन् ह र असहयोगी जहतबद्ध पिकार मािा गया ह।ै िहां कह दकसी जहतबद्ध पिकार िे सूचिा दिे े स े इंकार दकया ह ै अथवा अन्यथा वतामाि िांच प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा िह दी ह ै अथवा िांच म र काफी बाधा डाली ह ै तथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम िांच पररणाम म रररकाड ा दकया ह।ै xxii. जियमावली के जियम 16 के अिुसार िांच के अजिवाया तथ् यों को 23 िवंबर, 2020 के प्रकटि जववरण के िररए या जहतबद्ध पिकारों को प्रकट दकया गया था और उि पर प्राप् त रटप् पजणयों को प्राजधकारी द्वारा संगत समझे िाि े पर इि िांच पररणामों मर िाजमल दकया गया ह।ै xxiii. इस अंजतम िांच पररणाम म र *** दकसी जहतबद्ध पिकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई तथा जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा दिाात े ह।ैं xxiv. पी ओ आई के दौराि प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई औसत जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 70.73 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद (पीयसू ी) का दायरा और समाि वस्ट्त ु ग.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 13. पी यू सी के दायरे और समाि वस्ट् तु के बारे मर घरेलू उद्योग ि ेजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह ैं:- i. वतामाि याजचका मर जवचाराधीि उत् पाद फेिोल ह ै ii. पी यू सी को प्राजधकारी द्वारा ददिांक 27 अप्रलै , 2015 के अंजतम िांच पररणाम म र पररवर्तता दकया गया था। चूंदक वतामाि िाचं जिणायाक समीिा िाचं है, इसजलए पी य ू सी पूव ा मर ए ई िांच मर पररभाजषत वस्ट्त ु के समाि रहगे ा। इसके अलावा, इस अवजध म र कोई खास बदलाव िह ए ए ह।ैं अत: आवेदकों ि े पी य ू सी के संबंध मर पूवावती िांच का हवाला ददया ह ै और उस पर भरोसा दकया ह।ै iii. इसके अलावा, वतामाि आवेदि एडीडी को िारी रखि े के जलए एस एस आर िांच ए ई ह।ै समाि वस्ट् तु के मद्देििर प्राजधकारी द्वारा मलू िांच म र भी िांच की गई ह।ै अत: आवेदकों ि े अिुरोध दकया ह ै दक संबद्ध दिे स े आयाजतत उत् पाद घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादद त उत् पाद स े समाि वस्ट् तु ह।ै ग.2 अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 14. पी यू सी और समाि वस्ट् त ु के सबं ंध मर जियाातकों/अन् य जहतबद्ध पिकारों ि े कोई अिुरोध िह दकया ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 15. मूल िांच, पूवावती एस एस आर तथा वतामाि एस एस आर म रपररभाजषत पी यू सी फेिोल ह।ै पूवावती िांच मर पी यू सी को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया था। ‘‘ जवचाराधीि उत् पाद ससंगापरु और दजिण अफ्रीका और यूरोपीय संघ के मलू का अथवा वहां से जियााजतत फेिोल ह।ै फेिोल एक मलू काबाजिक रसायि ह ैजिसे सामान् यत: सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम के अध् याय-29 के अंतगात वगी कृत दकया िाता ह ै। इस उत् पाद को दो रूपों अथाात बल् क और पैक्ड म र बेचा िाता ह ै। बल् क जबदियााँ आम तौर पर खुले रूप म रहोती ह ैंिबदक पैक्ड पारेषण काफी छोटे कंटेिर भार म रहो सकत ेह ैंऔर उन्ह रसामान् यत: ड्रम म रपैक दकया िाता ह ै। फेिोल का प्रयोग फेिाल फामिल् डीहाइड रेजिन् स, लेजमिेट, प् लाईवुड, पाटी कल बोड,ा जबसफेिोल-ए, एल् काइल फेिोल्स , भेषिों, डाईदफिाइल ्क्स ाइड आदद म रदकया िाता ह ैइस उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ िीषा स.ं 2907.11 और भारतीय ‍ यापार वगी करण के अिुसार 2707.60 के अंतगता वगी कृत दकया िाता ह ै। तथाजप,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 सीमा िुल् क और आईटीसी एचएस वगी करण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िााँच के दायरे पर दकसी भी प्रकार से बाध् यकारी िह ह’ै’। 16. समाि वस्ट् त ु के संबंध म र के जियम 2(घ) म र जिम्ि ािुसार ‍ यवस्ट् था ह:ै- ‘‘समाि वस्ट् त’ु’ स े ऐसी वस्ट् त ु अजभप्रेत ह ै िो भारत म र पाटिे के कारण िांच के अंतगात वस्ट् तु के सभी प्रकार स े समरुप या समाि ह ै अथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होि े पर अन् य वस्ट्त ु िोदक यद्यजप सभी प्रकार स े समिुरूप िह ह ैपरंतु िांचाधीि वस्ट्त ुओं के अत्य जधक सदिृ जविेषताए ं रखती ह;ैं 17. ‘‘समाि वस्ट् त’ु’ िब् द की उक्त पररभाषा स े यह िोट दकया िाता ह ै दक समाि वस्ट् तु िांच के अधीि वस्ट् त ु या हर तरह से समािरूु प होिी चाजहए। समाि वस्ट्त ु िब् द के दायरे मर ऐस े सभी वस्ट् तुए ं भी िाजमल ह,ैं जििम र हर तरह स े समाि या समािुरूप वस्ट् तु के अभाव मर िांच के अधीि वस्ट्त ु स ेजमलती-िुलती जविेषताए ंहों। 18. ररकॉडा म र उपलब् ध सूचिा के आधार पर प्राजधकारी माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देिों से आयाजतत संबद्ध वस्ट् त ु के बीच कोई ञात अतं र िह ह।ै य े दोिों भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जवजिदिििों, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगी करण की दजृष्ट से तलु िीय ह ै । ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह ैं । उपभोक्त ाओं ि े इि दोिों का एक-दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग दकया ह।ै इसके मद्देििर प्राजधकारी माित े ह ैं दक आवेदक द्वारा जवजिर्मात उत् पाद संबद्ध देि स ेभारत मर आयाजतत संबद्ध वस्ट् त ुके समाि वस्ट् त ु ह।ै 19. दकसी भी आयातक तथा उपभोक्त ा जियाातक घरेल ू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पिकार िे पी यू सी और समाि वस्ट् तु के दायरे के संबंध मर कोई आपजि िह उठायी ह।ै उपयुाक् त के मद्देििर जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा और ररकाडा मर उपलब् ध सूचिा, वतामाि समीिा िांच मर पी यू सी के दायरे को मूल िांच मर दायरे के समाि मािे िाि े का आधार ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत घ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 20. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और उसके दायरे के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं:- i. आवेदकों अथाता म०ै दीपक फेिोजलक्स जल०, म०ै जहन्द स्ट्ु ताि आगिजिक् स केजमकल् स जल० और मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० का संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि भारत मर संबद्ध वस्ट् तु के घरेल ू उत् पादि का 100 प्रजतित बिता ह।ै ii. आवेदक ि तो संबद्ध देि स े दकसी जियाातक स े संबंजधत ह ैऔर ि ही भारत म र दकसी आयातक से संबंजधत ह।ै iii. एस आई ग्रुप द्वारा दकए गए आयात िुल् क मक्ु त स्ट् कीम के अंतगता ह ैं और भारत मर उत् पादि और माि की दजृ ष्ट से उिकी मात्रा मामूली ह।ै iv. घरेलू उद्योग िे पी ओ आाई मर दजिण अफ्रीका से पाटि का आरेाप लगाया ह ै और इसजलए पी ओ आई के दौराि केवल दजिण अफ्रीका से आयात संगत ह।ै घ.2 अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 21. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और दायरे के संबंध मर अि य जहतबद्ध पिकारों िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह ैं:- i. म०ै एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० को घरेलू उद्योग िह मािा िा सकता है, क्य ोंदक उन् होंिे पी ओ आई के दौराि संबद्ध वस्ट्त ु का आयात दकया ह।ै यह दजिण अफ्रीका से आयातों का 50 प्रजतित हो सकता ह।ै अत: यदद आयात अजधक ह ैतो मै० एस आई ग्रुप को बाहर दकया िािा चाजहए। ii. तीि घरेल ू उत् पादकों ि े केवल संबद्ध देि के संबंध मर उत् तर ददए ह ैंऔर अन् य देिों से आयात के जलए कोई उत् तर िह ददए ह।ैं िबदक आवेदि प्रपत्र के अिुसार घरेल ू उद्योग द्वारा आयात की घोषणा संबद्ध देि सजहत सभी देिों के जलए पी ओ आई तथा जपछले तीि वषों हते ु स्ट् पष्ट रूप से आवश् यक की िािी चाजहए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. म०ै दीपक फेिोजलक्स जल० ि तो स्ट् थाजपत उत् पादक ह ैं और ि ही मूल िांच घरेल ू उद्योग का जहस्ट्स ा था। म०ै दीपक फेिोजलक्स जल० ऐसी श्रेणी म र आत े ह ैं िहा ं िजत का आकलि भारत म र दकसी उद्योग की स्ट् थापिा म र वास्ट् तजवक बाधा उत् पन् ि करि े के संबंध मर दकया िाता ह।ै जियमावली मर स्ट्थ ाजपत घरेल ू उद्योग को ऐसे घरेलू उद्योग से िोडिे की अिुमजत िह ह ै िो स्ट् थापिा म र वास्ट् तजवक बाधा की समस्ट्य ा स े ग्रस्ट् त हो। iv. चूंदक म०ै दीपक फेिोजलक्स जल० पूरी िजत अवजध म र उपजस्ट्थत िह ह,ै इसजलए आकलि त्रुरटपूण ा ह ैं और एक समाि प्रकृजत का िह ह।ै काया जिष्प ादि िए चालू प्रचालि तथा स्ट् टाटा अप लागत मर मात्रा संबंधी मुददों से ग्रस्ट् त ह ैजिसे समायोजित करिा अपेजित ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 22. जियमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै - (ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप मर सलं ग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों से ह,ै जििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेल ू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन् त ुिब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाताकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया व ेस्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘‘घरेल ूउद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा। 23. वतामाि एस एस आर आवेदि मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल०, म०ै जहन्द स्ट्ु ताि आगिजिक् स केजमकल् स जल० और म०ै दीपक फेिोजलक्स जल० द्वारा दायर दकया गया ह।ै भारत मर पी यू सी का कोई अन् य उत् पादक िह ह ै और आवेदकों का भारत मर घरेलू उत्प ादि मर 100 प्रजतित जहस्ट्स ा बिता ह।ै 24. आवेदकों ि े बताया ह ै दक व े संबद्ध वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत िह ह।ै इसके अलावा, म०ै जहन्द स्ट्ु ताि आगिजिक् स केजमकल्स जल० और म०ै दीपक फेिोजलक्स जल० द्वारा भारत मर उत् पाद का दजिण अफ्रीका से कजथत पारटत वस्ट् त ु का कोई उत् पाद िह ए आ ह।ै 25. यह िोट दकया िाता ह ै दक पी ओ आई के दौराि मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० द्वारा दकया गया आयात समग्र मात्रा (650 मी. टि) और कंपिी के उत् पादि की दजृष्ट से (3.5 प्रजतित), कुल आयात (0.8 प्रजतित) और कुल भारतीय उत् पादि (3.9 प्रजतित) तथा मांग (0.3 प्रजतित) की दजृष्ट से काफी कम ह।ैं इसके अलावा, आयात िुल् क मक्ु त स्ट् कीम के अतं गता दकए गए थे। अत: प्राजधकारी मािते ह ैं दक मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० ए डी जियमावली के जिमय 2(ख ) के अथ ाके भीतर पात्र घरेलू उद्योग ह।ैं 26. अन् य जहतबद्ध पिों के इस तका के संबंध मर दक मै० दीपक फेिोजलक्स जल० एक स्ट् थाजपत उत् पादक िह ह ै क्य ोंदक वह वास्ट् तजवक मंदी से प्रभाजवत ए ए ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक म०ै दीपक फेिोजलक्स जल० िे िवंबर, 2018 मर वाजणजज्यक उत् पादि िरूु दकया था और पहले ही 96 प्रजतित िमता उपयोग प्राप् त कर जलया था तथा इसजलए उन् होंिे भारत मर संबद्ध वस्ट् त ु के अग्रणी उत् पादक के रूप मर स्ट् वयं को स्ट्थ ाजपत कर जलया था। प्राजधकारी यह भी मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग का दायरा जिम्ि के संबंध मर स्ट्थ ाजपत होिा चाजहए (क) िांच अवजध मर और (ख) उस अवजध के दौराि पात्र घरेलू उत्प ादकों के समाि वस्ट् तु के उत् पाद मर प्राजधकारी मािते ह ैं दक म०ै दीपक फेिोजलक्स जल० घरेलू उद्योग एक जहस्ट्स ा ह।ै 27. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र घरेल ू उद्योग ह ैऔर आवेदि संबंधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार योग् यता संबंधी मािदडं ों को पूरा सकता ह।ै ड. गोपिीयता स ेसबं जं धत मद्दु े ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए अिरु ोध 28. गोपिीयता के संबंध मर घरेल ूउद्योग ि े जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह ैं:- i. घरेल ू उद्योग ि े प्राजधकारी की ‍ यापार सूचिा संख् या 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 के सख् त अिुपालि म र समस्ट्त सूचिा प्रस्ट् तुत की ह।ै कंपिी-वार ब् यौरे और आवेदकों द्वारा दकए गए आयातों के ब् यौरे ‍ यापार स्ट् वाजमत् व की सूचिा ह ैिो सारांि योग् य िह ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ii. प्राजधकारी की ‍ यापार सूचिा संख् या 7/2018 ददिांक 15 माचा, 2018 मर केवल डीिीसीआई एंड एस के आंकडों की मूल प्रजत को िांचकताा अजधकारी से घोषणा/वचिबद्धता लेिे के बाद ही जहतबद्ध पिों को ददए िािा ही अजधदेजित ह।ै iii. समद्रु ी मालभाडा ा़ समायोिि के साक्षय आवदे ि म र ददए गए ह।ैं अन्य समायोििों के सबं धं म र उन्ह र प्राजधकारी की स्ट् थाजपत पररपाटी के अिुसार दकया गया ह।ै iv. मात्रा संबंधी मापदंडों की सूचिा ‍ यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 के सख् त अिुपालि मर अगोपिीय रूप म र दी गई ह,ै िो यह देखत े ए ए दो उत् पादकों हते ु लागू ह ै दक िजत अवजध मर िवंबर, 2018 तक घरेलू उद्योग मर केवल दो उत् पादक थे। v. खरीद िीजत, जबिी िीजत, लेखांकि िीजत, लागत लेखांकि िीजत, गुणवत् ता जियंत्रण प्रदिया और परीिण ‍ यापार स्ट् वाजमत् व की सूचिा और उसका सारांिीकरण संभव िह ह।ै ड.2 अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए अिरु ोध 29. इस संबंध मर अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं: i. घरेलू उद्योग द्वारा चयजित डीिीसीआई एंड एस की एक् सेल फाइल की साट ट कॉपी िह दी गई ह।ै ii. म०ै एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० द्वारा कंपिी-वार सूचिा और आयातों के ब् यौरे घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय दावा दकए ह।ैं iii. आवेदकों द्वारा वार्षाक ररपोट ािह दी गई ह ैंकेवल वेबसाइट के सलंक बताए गए ह।ैं iv. मात्रा, आंकडे और लाभ प्रजतित मर आवेदकों द्वारा गोपिीय होिे का दावा दकए गए ह।ैं v. पाटिरोधी करार और जियमावली के उल्ल ंघि मर अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै िमता, उत् पादि, िमता उपयोग और जबिी िैसे आर्थाक मापदंडों केवल सरांिीकृत आंकडे जलए गए ह।ैं इसी उत् पाद की पूवावती िांच से सूचिा मर काफी अतं र ह।ै vi खरीद िीजत, जबिी िीजत, लेखांकि िीजत, लागत लेखांकि िीजत, गुणवत् ता जियंत्रण प्रदिया और परीिण को भी गोपिीय मािा गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 30. िांच की प्रदिया के दौराि गोपिीयता के संबंध म र आवेदकों तथा अन् य जहतबद्ध पिों के जवजभन् ि अिुरोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक िांच की गई ह।ै 31. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा के अगोपिीय अंि को जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्षय ों के अगोपिीय अंि वाली सावािजिक फाइल के िररए जिरीिण हते ु उपलब् ध रखा था। 32. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म र जियमावली के जियम 7-म र जिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह ै:- ‘‘ गोपिीय सूचिा’ ’(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) मर अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते ए ए भी िांच की प्रदिया म रजियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पिकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिदिदष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध मर जिदिदष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगरे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपिकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पिकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िह कररगे। (2) जिदिदष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पिकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पिकार की राय म रउस सूचिा का सारांि िह हो सकता ह ैतो वह पिकार जिदिदष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िह ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (3) उप जियम (2) म रदकसी बात के होत ेए ए भी यदद जिदिदष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िह करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म रया सारांि रूप मर प्रकटि िह करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िह द ेसकते ह।ैं 33. जहतबद्ध पिकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी पयाािता के संदभा म र िांच की गई थी। प्राजधकारी िे संतुष्ट होिे पर िहां कह भी आवश्यक था, गोपिीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा ह ै और उसे अन्य जहतबद्ध पिकारों के समि प्रकट िह दकया ह।ै िहा ं कह भी संभव ए आ ह,ै वहां गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पिकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी ि े जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्षय के अगोपिीय अंि को सावािजिक फाइल के रूप मर उपलब् ध रखा। आयातों, घरेलू उद्योग के काया जिष्प ादि, मापदंडों और िजत मापदडं ों की सूचिा सावािजिक फाइल मर उपलब् ध करायी गई ह।ै पररपाटी के अिुसार ‍ यापार संवेदी सूचिा को गोपिीय रखा गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सावािजिक डोमेि म रउपलब् ध दकसी सूचिा को गोपिीय िह मािा िा सकता ह।ै 34. डीिीसीआई एंड एस के आंकडों के प्रकटि के संबंध मर प्राजधकारी की ‍ यापार सूचिा संख् या 7/2018 ददिांक 15 माच,ा 2018 मर घरेल ू उद्योग तथा अन् य जहतबद्ध पिकारों हते ु डीिीसीआई एंड एस के आंकडों के सग्रं हण की प्रदिया जवजहत ह।ै इस प्रकार, जहतबद्ध पिकारों की ‍ यापार सचू िा के अिुसार डीिीसीआई एंड एस आंकडों तक पए चं ा ह ैऔर अपि ेजहतों की रिा वे कर सकते ह।ैं च. जवजवध अिरु ोध च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 35. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह ै:- i. दकसी भी जियाातक िे प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश्ि ावली का उत् तर िह ददया ह ै अत: जियम 6(8) के अिुसार जियाता कों को असहयोगी मािा िािा चाजहए और प्राजधकारी को सवोत् तम उपलब्ध सूचिा के अिुसार कारावाई करिी चाजहए। ii. दकसी भी जहतबद्ध पिकार ि े जवजहत समय-सीमा के भीतर कोई अिुरोध प्रस्ट् तुत िह दकया ह।ै iii. म०ै अग्रवाल केजमकल भारत मर पारटत िांच के अधीि वस्ट् तु के आयातक िह ह ैं क्य ोंदक उन् होंिे दजिण अफ्रीका से पी यू सी का आयात िह दकया ह।ै iv. फेडरेिि ्फ इंजडयि प्ल ाईवडु एडं पैिल इंडस्ट् री असहयोगी ह ैं क्य ोंदक एसोजसएिि के अधीि दकसी भी प्रयोक्त ा िे प्रश् िावली का उत् तर िह ददया ह।ै इसके अलावा, स्ट् वयं एसोजसएिि िे भी जवजहत समय- सीमा के भीतर कोई अिरु ोध प्रस्ट् तुत िह दकया ह।ै v. म०ै सरट प् लाई िे प्राजधकारी द्वारा िारी जवजहत प्रश् िावली का उत् तर िह ददया ह।ै पिकार िे केवल जहतबद्ध पिकारों के जवरोध म र अिरु ोध प्रस्ट् तुत दकए ह।ैं पिकार को वतामाि िांच मर असहयोगी मािा िािा चजहए। vi म०ै ससोल जल० को जहतबद्ध पिकार िह मािा िा सकता ह ै क्य ोंदक उन् होंि े ि तो जवजहत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी के समि स्ट्व यं को पंिीकृत दकया ह ै ि ही ‍ यापार सूचिा संख् या 11/2018 ददिांक 10 जसतंबर, 2018 द्वारा अजधदेजित प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै vii. दजिण अफ्रीकी उत् पादक ि े कोरोिा वायरस की आड म र असहयोग को उजचत ठहराि े का प्रयास दकया ह।ै यह िांच दजिण अफ्रीका म र कोरोिा वायरस समस्ट्य ा के िुरू होिे स े काफी पहल े ददसंबर, 2019 म र िरूु ए ई थी। दजिण अफ्रीका की सरकार िे 25 माच,ा 2020 तक कोई लाकडाउि घोजषत िह दकया था। viii. जहतबद्ध पिकारों को प्रश् िावली का उत् तर देि े के जलए 2 हट तों का अजतररक्त समय ददया गया। घरेल ू उद्योग अजतररक्त प्रदत् त समय के बाविूद प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् ततु करिे मर प्रजतवादी जियाातकों की करठिाई को िह समझ पा रहा ह।ै ix. कोजवड 19 पी य ूसी के पाटि की अिुमजत देि े का बहािा िह हो सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 x. िहां बल् क सौदों का उल्ल ेख ह,ै वहां उन् ह र बल् क मािा गया ह।ै आयात सौदों म र िहां बल् क का उल् लेख िह ह,ै वहां उन् ह र मात्राओं के अिसु ार बल् क और पैक्ड के बीच अलग-अलग दकया गया ह।ै यदद मात्रा 100 मी. टि से अजधक ह ै तो बल् क मािा गया ह।ै पी ओ आई के दौराि असामान् य कीमत की विह से 110 दकलोग्राम के केवल एक सौदे को बाहर रखा गया ह।ै यह मात्रा कीमत प्रभाव पर असर डालिे के जलए बए त कम या लगभग िून् य ह।ै xi. वह अवजध जिसके जलए िुल् क लाग ू ह।ै यह जिधााररत करि े हते ु सगं त िह ह ै दक क्य ा एडीडी का आग े जवस्ट् तार करिा अपेजित ह।ै एक मात्र संगत जवचार धारा 9क (5) के अधीि जवजिदिदष्ा ट ित तें ह।ैं xii. प्राजधकारी ि े इस कारणवि 10 वष ा के बाद की अवजध के जलए िल्ु क को िारी रखा ह ै दक िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत मर पाटि और िजत के िारी रहिे या उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै वतामाि मामले के तथ्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा संदर्भात मामलों के जबल्क ुल जवपरीत ह।ै xiii. प्राजधकारी द्वारा जवचाररत पी ओ आई तथ्य और मामल े की पररजस्ट्थजतयों के कारण उजचत ह।ै पी यू सी की आयात कीमतर पी ओ आई के दौराि काफी कम ए ई थ िबदक कच् चे सामग्री की कीमतों मर कोई संगत जगरावट िह ए ई। xiv. चीि द्वारा एडीडी लाग ूहोिे स ेकीमतों मर काफी अजधक जगरावट ए ई ह।ै च.2 अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 36. जिम्ि जलजखत जवजवध अिुरोध अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए ह ैं:- i. पी ओ आई सामान् यत: 12 महीिे की होती ह।ै 6 महीि े की पी ओ आई मािि े के जलए कोई आपवाददत पररजस्ट्थजतयां मौिूद िह ह।ैं पहली बार कोई एस एस आर िांच 6 महीि े की पी ओ आई मर हो रही ह।ै घरेलू उद्योग िे 2019-20 की पहली दो जतमाही मर लाभप्रदता कम होिे के पररणामस्ट् वरूप िजत दिािा े के जलए 6 महीि े की कम पी ओ आई को चुिा और उसका प्रस्ट् ताव दकया ह।ै फेिोल कच् च े पेरो और प्राकृजतक गैस की एक ‍ युत् पजि ह ै और इसे उसी पैमाि े से िह मापा िािा चाजहए िो अन् य औद्योजगक उत् पादों पर लागू ह।ैं फेिोल की जबदियां दैजिक आधार पर लागतों और जबिी कीमतों मर जिरंतर उतार- चढाव से प्रभाजवत होती ह।ै इस प्रकार, सटीक और वस्ट्त ुजिष्ठ आकलि के जलए कम से कम 12 महीिे की अवजध अजिवाया ह ै और 6 महीिे की पी ओ आई जबल् कुल अपयााप् त ह।ै ‍ यपार सूचिा संख् या 2/1017 ददिांक 12 ददसंबर, 2017 का उल् लघं ि ए आ ह,ै क्य ोंदक उसमर कम से कम एक वषा की पी ओ आई अजधदेजित ह।ै ii. चीि मर फेिोल पर एडीडी लाग ू होिा आपवाददत पररजस्ट्थजत िह ह।ै दजिण अफ्रीका संबद्ध दिे िह था और ि ही उसके जियाात चीि को उसके जियाात अजधक थे। जसतंबर, 2019 स े पहले चीि द्वारा केवल अिंजतम िुल् क लगाए गए थे। अंजतम िल्ु क लागू होि े तक अतं ररम िल्ु क का कोई अथ ा िह होता ह।ै आयात अिंजतम िुल् क के कारण पी ओ आई म र केवल चार महीिों के जलए ए ए थे। पी ओ आई के जलए आपावददत पररजस्ट्थजतयों को उजचत ठहराि े हते ु यह पयााप् त िह ह।ै iii. आयात कीमतों म रजगरावट कच्च ी सामग्री की कीमत म रअजस्ट्थरता के कारण ही ए ई ह।ै iv. प्राजधकारी िे पहले यह सही मािा ह ै दक 10 वषा से अजधक एडीडी को केवल जविेष मामलों मर लाग ू दकया िाता ह।ै एडीडी को िारी रखिे के जलए कोई जविेष पररजस्ट्थजतयां मौिूद िह ह।ैं v. चूंदक आयात िल्ु क मुक् त स्ट् कीम के अतं गता ह,ैं इसजलए वतमा ाि मामल े म र एडीडी को बढािा अपेजित िह ह।ै vi मध् यम, लघु और सूक्षम उद्यम (एमएसएमई) िीडीपी का 50 प्रजतित से अजधक योगदाि देत े ह ैं और दो जतहाई औपचाररक रोिगार दते े ह ैं । य े भारत मर फेिोल का सबसे बडा प्रयोक्त ा आधार ह।ैं एडीडी को िारी रखि े स े एमएसएमई बरु ी तरह स े प्रभाजवत होंगे। एडीडी को लगािा अिपु योगी होगा क्य ोंदक इससे जवकास बाजधत होगा। कोजवड-19 ि े पहल े ही जवश् व भर की अथा‍ यवस्ट्थ ाओं को िजत पए चं ायी ह ै और वैजिक मंदी के दौराि पाटिरोधी उपाय अिावश् यक ह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. प्रश् िावली का उत् तर दिे े की समय-सीमा िह बढािा, मिमािा और अिुजचत ह।ै इसे प्राजधकारी की सामान् य प्रदिया के अिुसार प्रदाि दकया िािा चाजहए था। जविेष रूप स,े क्य ोंदक ससोल दजिण अफ्रीका से उत् पादक-जियाातक ह।ै viii. कोजवड-19 महामारी िो ददसंबर, 2019 मर िरूु ए ई, को देखते ए ए सूचिा प्रदाि करि े की पिकारों की िमता बुरी तरह प्रभाजवत ए ई थी। ix. बल् क और पैक्ड आयातों को अलग करिा मिमािा ह ै िब सौदे को बल् क या पैक्ड मर अलग िह दकया िा सकता ह,ै तो कीमत जवश्ल ेषण हते ु ऐस े सौदों का प्रयोग िह हो सकता ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग िे दजिण अफ्रीका से उच् च कीमत वाले सौदों को यह कह कर बाहर कर ददया ह ै दक वे असामान् य ह।ैं प्राजधकारी से अिरु ोध ह ैदक वह इि आयात सौदों पर जवचार करर। x. उच् चतर कीमत वाली इकाइयों को असामान् य बताकर बाहर कर ददया ह।ै ऐसे काया िून् य अिुमाि माि े िाएंगे जििकी अिुमजत िह ह।ै xi. ससोल वतामाि िांच के प्रयोििाथा स्ट् पष्ट त: एक जहतबद्ध पिकार ह ै और सुिवाई मर भाग लिे े तथा प्राजधकारी को अपि े जवचार बतािे का उसे परू ा कािूिी अजधकार ह।ै चाह र उसिे प्रश् िावली का उत् तर ददया हो अथवा िह । च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 37. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पिकारों के सभी तकों और खंडिों को िोट दकया ह ै और दकए गए अिरु ोधों के सभी पहलुओं की िांच की ह।ै 38. आयातक म०ै अग्रवाल केजमकल्स के एक जहतबद्ध पिकार के रूप म र पात्रता के बारे मर घरेल ू उद्योग के अिरु ोध के संबंध मर प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक जियम 2(ग) म रजिम्ि ािुसार ‍ यवस्ट्थ ा ह-ै ‘‘(ग) ‘‘जहतबद्ध पिकार’’ मर िाजमल ह-ैं i. भारत मर पाटि के जलए िांचाधीि दकसी वस्ट् तु का कोई जियाताक या कोई जवदेिी उत् पादक या आयातक या कोई ‍ यापारी या ऐसी ‍ या पाररक एसोजसएिि जिसके अजधकांि सदस्ट् य ऐसे दकसी वस्ट् तु के उत् पादक, जियाातक या अयातक हों ; ii. जियाातक देि की सरकार ; और iii. भारत मर समाि वस्ट्त ु का कोई उत् पादक या कोई ‍ यापार और ‍ यापार एसोजसएिि जिसके अजधकांि सदस्ट् य भारत मर समाि वस्ट् तु का उत् पादि करते हों’’ 39. िैसा आयातक प्रश् िावली के उत् तर मर मै० अग्रवाल केजमकल ि े ररकाडा मर प्राजधकारी को बताया ह ै दक आयातक ि े संबद्ध देि से पी यू सी का कोई आयात िह दकया ह।ै अत: पिकार संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयातक िह ह।ै तथाजप, पिकार िे अन् य देिों से उत् पाद का आयात दकया ह।ै प्राजधकारी िे यह देखते ए ए कंपिी द्वारा दकए गए अिुरोध पर जवचार दकया ह ैदक कंपिी िे यद्यजप दसू रे स्रोत से उत् पाद का आयात दकया ह।ै 40. 6 महीिे की पी ओ आई का चयि करि े के संबंध मर प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक 6 महीिे की पी ओ आई को अपिािा जियमावली और मामल े की अपेिा स े असगं त िह ह।ै घरेल ू उद्योग ि े कारण बतात े ए ए पी ओ आई के रूप म र 6 महीिे पर जवचार करिे की िरूरत को सािांदकत दकया ह ै दक इस अवजध के दौराि आयात कीमतों म र िबरदस्ट् त जगरावट आई ह।ै आवेदकों िे बताया ह ै दक िांच अवजध तय करिे का उद्देश् य ऐसी अवजध तय करिा ह ै जिसमर यह जिधााररत हो दक क्य ा उत् पाद पारटत कीमत पर जियााजतत ए आ या क्य ा उससे िजत ए ई । प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट् ताजवत पी ओ आई को घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए कारण से संतुष्ट होिे पर स्ट् वीकार दकया ह।ै इसके अलावा, चूंदक वतामाि िांच एस एस आर िांच ह।ै इसजलए प्राजधकारी ि े पी ओ आई के बाद की अवजध (अक् टूबर, 2019 से माच,ा 2020) की सूचिा पर भी जवचार दकया ह।ै 41. प्रश् िावली का उत् तर देि े की समय-सीमा िांच िुरूआत अजधसूचिा मर उजल्लजखत थी और प्राजधकारी िे समय- सीमा दो सप् ताह हते ु बढायी थी। समय की कमी के मद्देििर आगे समय-सीमा िह बढायी गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 42. म०ै ससोल दजिण अफ्रीका (पीटीवाई) जल०, फेडरेिि ्फ इंजडयि प्ल ाईवुड एडं पैिल इंडस्ट् री और म०ै सरट प् लाई के पात्रता संबंधी अिरु ोध के बारे म र प्राजधकारी िे मामले के तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों तथा प्राजधकारी की प्रदिया के आधार पर जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों को मािा और स्ट् वीकार दकया ह।ै 43. यह तका दक अजग्रम लाइसरस के तहत दकए गए आयात को कुल आयातों से बाहर रखिा चाजहए, िांचा गया था। अजग्रम लाइससर /प्राजधकार धारक के पास यह जवकल् प होता ह ै दक या तो िल्ु क मुक् त आधार पर जिजवजष्टयों का आयात करे या अजग्रम ररलीि आदेि के तहत तंत्र का प्रयोग करके घरेलू स्रोतों से उिकी खरीद करे। िजत जवश् लेषण का प्रयोिि घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच और आकलि करिा ह।ै अत: िल्ु क मुक् त आयात को िजत जवश्ल ेषण स े बाहर रखिा तकासगं त िह होगा। यह जवचार करिा उजचत िह होगा दक अजग्रम लाइसरस के तहत ए ए आयातों से घरेल ूउद्योग को िजत िह ए ई ह।ै 44. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक डीिीसीआई एंड एस के आंकडे दिााते ह ैं दक संबद्ध देि स े पी य ू सी के सभी आयात बल् क रूप मर थे। 45. केवल असामान् य रूप से जिधााररत कीमत वाले पी यू सी को जवश् लेषण के प्रयोििाथ ा िाजमल िह दकया गया ह।ै छ. सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा छ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 46. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म र घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्ि ािुसार ह ैं:- i. घरेलू उद्योग िे दजिण अफ्रीका मर सामान् य मल्ू य का दावा बेजल्ियम को उसकी जियाात कीमत के आधार पर दकया ह,ै क्य ोंदक दजिण अफ्रीका का वह दसू रा सबसे बडा जियाात गंत‍ य ह।ै ii. समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, अंतदििीय भाडा और पत् ति ‍ यय के जलए जियाात कीमत समायोजित की गई ह ैतादक जियाात जिवल कीमत ञात की िा सके। iii. पररकजलत पाटि मार्िाि ि केवल अत्य जधक ह,ै बजल्क काफी अजधक ह।ै iv. सामान् य मूल् य जिधााररत करिे हते ु एक अजधमािी िम ह।ै उच्च तम न् यायालय िे भी वाजणज् य मंत्रालय बिाम म०ै हल्द ोर तोप् सो मामल े मर यह मािा ह।ै यदद जियाातक देि म र ‍ यापार की सामान् य प्रदिया म र तुलिीय कीमत के संबंध म र स्ट् वीकार सामग्री उपलब् ध ह ै तो सामान् य मूल् य उसके आधार पर ही जिधााररत होगा । v. साउथ अफ्रीकि ररवेन् यू सर्वास (एसएआरएस) दजिण अफ्रीकी सरकार की रािस्ट् व सेवा (कर संग्रहण एिरसी) ह।ै जवरोधी जहतबद्ध पिकार िे ि तो यह जसद्ध दकया ह ै दक एसएआरएस के आंकडे क्य ों उजचत िह ह ैं और ि ही सामान् य मल्ू य के पररकलि हते ु कोई वैकजल्पक पद्धजत बतायी ह।ै प्रजतवादी जहतबद्ध पिकार दकसी आधार के जबिा संबद्ध देि की सरकार के आंकडों पर प्रश् ि उठा रह ेह।ैं छ.2 अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 47. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म र अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध इस प्रकार ह ैं:- i. बेजल्ियम को दकए गए जियाातों के आधार पर सामान् य मूल् य का जियाात करिे की अिुमजत िह ह,ै िो दक अत्यजधक बढाया गया ह।ै प्रदिया के अिुसार, जियाातक द्वारा सहयोग िह दकए िािे के कारण घरेल ू उद्योग की लागत का सामान् य मूल्य के जलए उपयोग दकया िािा चाजहए। यह तका दक बेजल्ियम भारत के बाद सबसे बडा बािार ह ै और इसीजलए एकाएक दकसी का भी मूल् य लेिा उपयुक् त ह।ै यह देखा िािा चाजहए दक साउथ अफ्रीका के साथ तलु िा करि े के जलए बेजल्ियम कैसे उपयुक्त ह।ै अन् य देिों की कीमतों पर केवल ऐसी जस्ट्थजत म र ही भरोसा दकया िािा चाजहए, िब सामान् य ‍ यापार अवजध मर अथवा अन् यथा समाि वस्ट् त ु की कोई जबिी िह हो। घरेल ू उद्योग से ऐसा कोई दावा िह किया गया ह ै दक ऐसी जस्ट्थजत14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मौिूद ह।ै अिलु ग् िक-I, पैरा 7 के अिुसार एक उपयुक् त बािार अथा‍ यवस्ट् था वाले तीसरे देि के जिधाारण के प्रयोिि के समाि मापदंड के आधार पर ही एक उपयुक् त तीसरे देि का जिधाारण दकया िािा चाजहए। ii. घरेलू उद्योग की लागतों के आधार पर पाटि मार्िाि की गणिा करिे म र कोई मेररट िह है, क्य ोंदक सासोल की प्रदिया और कच् ची सामजग्रयां पूरी तरह स े अलग-अलग ह ैं और घरेल ू उद्योग की तरह से िह ह।ैं iii. कािूिि स्ट्थायी सामान् य मूल् य ि होिे के कारण आवेदि को अस्ट् वीकार दकया िािा चाजहए। यदद सामान् य मूल् य अस्ट् थायी ह ैतो पाटि मार्िाि भी अस्ट् थायी ह।ै iv. एस ए आर सांजख्यकी के आधार पर आई टी सी गणिाओं का उपयोग िह दकया िा सकता, क्य ोंदक ि तो जबिी का स्ट् थाि पता लगाया िा सकता और ि ही उसकी ितों का पता चल सकता है। v. समुद्री मालभाडा, वैजिक मालभाडा दरों के जलए एल एल सी के डाटा की कोई प्रामाजणकता िह ह ै और स्ट् वीकार करिे योग् य िह ह,ै क्य ोंदक ये एक सावािजिक प्राजधकरण से प्राप् त िह दकए गए ह ैंऔर इसजलए इन्ह र कािूिी रूप से स्ट् पष्ट तथ्य िह मािा िा सकता। vi सामान् य मूल् य और जियाात कीमत समायोििों के जलए कोई साक्षय प्रदाि िह दकए गए ह।ैं मालभाडा, समुद्री बीमा, कमीिि और स्ट् वदेिी पररवहि के संबंध मर दावे काफी अजधक ह ैं और जबिा दकसी प्रमाजणत साक्षय के ह।ैं vii. चूंदक दफिोल की कीमत म र दैजिक आधार पर उतार-चढाव रहता ह ै और एक बािार से दसू रे बािार तक अलग-अलग होती ह,ै इसजलए एि आई पी के सामान् य मल्ू य के जलए यह जसद्धांत िह हो सकता। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 48. धारा 9 (1) (ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध मर सामान्य मल्ू य से तात्पया ह ै : (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या िेत्र म रखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक देि या िेत्र के घरेल ूबािार मर व्यापार की सामान्य प्रदिया मर समाि वस्ट्त ुकी जबिी ि ए ई हो अथवा िब जियाातक देि या ित्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म रकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म रसे कोई एक होगा : (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या िेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो ; अथवा (ख) उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि मर उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत ; परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि मर िह होता ह,ै अथवा जियाात के दिे मर कोई तलु िीय कीमत िह ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाल े देि मर उसकी कीमत के संदभा म रदकया िाएगा। 49. प्राजधकारी िे संबद्ध देि के ञात जियाातक को प्रश् िावली भेिी ह ै जिसमर उन् ह र जिधााररत रूप मर और जिधााररत ढंग से सूचिा प्रदाि करिे का परामिा ददया गया था। तथाजप, संबद्ध देि स े जियाातक ि े इस िांच मर अपिा प्रश् िावली उत् तर दाजखल ि करके सहयोग िह दकया ह।ै सामान्य मल्ू य 50. चूंदक संबद्ध देि से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे उत् तर िह ददया ह ै और दकसी भी जहतबद्ध पिकार ि े संबद्ध देि म र समाि वस्ट् त ु की घरेल ू कीमतों के कोई साक्षय प्रदाि िह दकए ह,ैं अत: प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य के रूप म र बेजल्ियम को साउथ अफ्रीका से दकए गए जियाात की कीमत को अपिाकर जियम 6 (8) के अिुसार सवोत् तम[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 उपलब् ध सूचिा के आधार पर सभी उत् पादकों/ जियाातकों के जलए सामान् य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै साउथ अफ्रीका के जलए बेजल्ियम दसू रा सबसे बडा जियाात का स्ट् थाि ह,ै िबदक पहला स्ट् थाि भारत का ह ै और भारत को जियाातों का 5 प्रजतित से अजधक भाग िाजमल ह।ै जिधााररत दकया गया सामान् य मल्ू य पाटि मार्िाि ताजलका म र दिााया गया ह।ै जियाता कीमत 51. चूंदक दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे सहयोग िह दकया ह,ै इसजलए प्राजधकारी िे सी आई एफ कीमत का जिधाारण करि े के जलए डीिीसीआई एडं एस के आयात संबंधी आंकडों को अपिाया ह।ै उपलब् ध तथ्य ों के अिुसार समद्रु ी मालभाडा, समुद्री बीमा और बंदरगाह ‍ यय के संबंध म र समोयाििों पर जवचार करके कारखािा बा् जियाात कीमत जिधााररत की गई ह।ै तदिुसार, कारखािा बा् जियाात कीमत की गणिा की गई ह ै और पाटि ताजलका मर दिााई गई ह।ै संबद्ध देि म रउत्प ादकों और जियाता कों के जलए पाटि मार्ििा का जिधारा ण 52. उपरोक्त ािुसार सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करके संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के सभी उत् पादकों/ जियाातकों के जलए पाटि मार्ििा का जिधारा ण िीचे ददया गया ह।ै यह देखा गया ह ैदक पाटि मार्िाि अत्य जधक ह।ै पाटि मार्ििा ताजलका सामान् य मूल् य यूएस डॉलर/ मी.टि *** जियाात कीमत यूएस डॉलर/ मी.टि *** यूएस डॉलर/ मी.टि *** पाटि मार्िाि % *** ररि 80-100 ि. िजत और कारणात्म क सबं धं का आकलि ि.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 53. िजत और कारणात् मक संबंध के बारे मर घरेलू उद्योग के अिुरोध इस प्रकार ह ैं : i. भारत मर िजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए मांग मर वृजद्ध ए ई ह।ै ii. पाटिरोधी िुल् क के बाविूद आयात िारी रह े ह।ैं जिरपेि दजृ ष्ट स े आयात अजधक रह े ह ैं और िांच की अवजध मर मामलू ी जगरावट के साथ िजत अवजध के दौराि लगभग समाि स्ट् तर पर रह ेह।ैं iii. िांच की अवजध के बाद आयातों मर वृजद्ध ए ई ह ै(करीब 50 प्रजतित तक) । iv. कुल आयातों मर संबद्ध देि का जहस्ट्स ा िजत अवजध के दौराि लगभग दोगिु ा ह।ै खपत के संबंध मर आयातों मर िांच की अवजध के उपरांत की अवजध के दौराि वृजद्ध ए ई ह।ै v. आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों मर कटौती हो रही ह ैऔर बािार मर घरेल ू उद्योग की कीमतों को दबा रही ह।ै vi आयातों स े घरेल ू उद्योग की काफी कम कीमत पर जबिी हो रही ह।ै िांच की अवजध के दौराि और िजत अवजध के दौराि और िजत अवजध के पश् चात िजत मार्िाि सकरात् मक ह।ै vii. घरेलू उद्योग की जबिी कीमत मर िजत अवजध के दौराि काफी जगरावट आई ह ैऔर यह कच् ची सामग्री की कीमतों मर जगरावट के कारण िह ह।ै जबिी कीमतों मर जगरावट लागत मर जगरावट से अजधक है, इस प्रकार इससे कीमत पर दबाव पड़ रहा ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. घरेलू उद्योग भारत मर पारटत उत् पादों की मौिूदगी के कारण लाभ अर्िात करिे मर असमथ ा ह।ै िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि हाजियों म रभी वृजद्ध और बढी ह।ै ix. िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की िमता मर वृजद्ध ए ई है, क्य ोंदक म०ै दीपक दफिोजलक्स जल० ि े िांच की अवजध के दौराि अपिा उत् पादि िरूु दकया ह।ै पररणामस्ट्व रूप, घरेल ू उत् पादि और जबदियों म र भी वृजद्ध ए ई ह।ै x. भारत म र िई िमताओं के साथ, घरेल ू उद्योग के बािार अंि मर भी िजत अवजध के दौराि वजृ द्ध ए ई ह।ै संबद्ध देि से आयातों के बािार अंि मर भी िांच की अवजध के बाद वृजद्ध ए ई ह।ै xi. घरेलू उद्योग के पास परू ी िांच की अवजध के दौराि इन् वरर ी अत्य जधक रही ह ैऔर इस अवजध म रअत्यजधक वृजद्ध ए ई ह।ै xii. जिवेि पर प्रजतफल मर िांच की अवजध मर काफी जगरावट आई ह ै और िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि भी जगरावट आई ह।ै xiii. जतमाही-वार जवश् लेषण मर घरेलू उद्योग के जिष्प ादि मर और भी जगरावट दिााई गई ह।ै िाचं की अवजध और िांच की अवजध के बाद की प्रत् येक जतमाही मर हाजियों म रवजृ द्ध ए ई ह।ै xiv. यह तथ्य दक भारत मर खपत भारतीय उत् पादकों की िमताओं से अजधक है, यह अपिे आप मर आयातों को स्ट् पष्ट करता ह।ै तथाजप, इससे पाटि को स्ट् पष्ट िह दकया िा सकता। xv. िांच की अवजध के जलए एि आई पी की गणिा की िािी अपेजित ह।ै वतामाि मामल े म र िांच की अवजध कोजवड-19 से प्रभाजवत िह थी और इसजलए तका को स्ट् वीकार िह दकया िािा चाजहए। xvi. कािूि म र यह एक स्ट् थाजपत जस्ट्थजत ह ै दक दकसी मामले म र हर प्रकार की िजत साथ म र मौिूद हो सकती ह।ै घरेलू उद्योग िे ंरंजसयो यूरोप िीएमबीएच बिाम भारत संघ मामले का हवाला ददया ह।ै xvii. प्रजतवादी जहतबद्ध पिकारों के जलए यह माि लेिा काफी पूव ा कल् पिा ह ै दक घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत म र 2016-17 से कोई पररवताि िह आया ह।ै यहां तक दक मै० जहन्द स्ट्ु ताि आगिजिक केजमकल् स जल० के सावािजिक बयाि भी यह दिाएा ंगे दक वह अब एक रुग्ण इकाई िह ह।ै ि.2 अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 54. अन् य जहतबद्ध पिकारों िे यह अिुरोध दकया ह ैदक : i. आयात अवश् यंभावी ह,ैं क्य ोंदक घरेल ू उद्योग भारत म र समस्ट्त मांग को पूरा करि े म र असमथा ह।ै घरेल ू उद्योग मांग का केवल 70 प्रजतित ही पूरा कर सकता ह।ै ii. कोजवड-19 के कारण, कच् ची सामग्री की कीमतर अभी तक की कीमतों म र सबसे िीचे गई ह।ै अत: तदिुसार, एि आई पी की गणिा जवजधवत समायोििों के साथ पिु : की िाए। iii. मात्रात् मक मापदंडों मर पयााप् त सुधार आया ह ैऔर साउथ अफ्रीका से 15,000 मी. टि आयात का उि पर कोई प्रभाव िह पडा ह।ै iv. वतामाि िांच म र कोई भी कीमत कटौती और कोई भी कीमत ह्रास अथवा दबाव िह ह ै और इसजलए कोई कीमत प्रभाव मौिूद िह ह।ै v. घरेलू उद्योग द्वारा डब्ल् य ू टी ओ के िेत्राजधकार की ‍ याख् या त्रुरटपूणा ह ैऔर िून् यीकरण करि े की अिुमजत िह ह।ै पैिल मर कीमतों मर कटौती पर जबिी की संख् या की िाचं के बारे मर ही उल्ल ेख दकया गया ह ै और ऐसी जबदियों की कटौती की मात्रा का िांच के दकसी अन् य रूप मर उल्ल ेख िह दकया गया ह।ै vi िजत अवजध के दौराि जबदियों की लागत म रजगरावट आई ह ैलदे कि जबिी कीमत मर वृजद्ध ए ई ह ैऔर इसीजलए आयातों का कोई कीमत संबंधी प्रभाव िह ह।ै vii. सभी लाभ संबंधी मापदंडों म र िजत अवजध के दौराि पयााप् त सुधार आया ह ै और इसीजलए घरेलू उद्योग को कोई िजत िह ए ई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 viii. केवल सकारात् मक कीमत कटौती की मौिूदगी होिे से िजत मार्िाि का स्ट् वत: ही यह अथ ा िह हो िाता दक घरेलू उद्योग को िजत ए ई ह।ै ix. कीमत कटौती के मार्िाि मर िजत अवजध के दौराि जगरावट आई है, जिसमर कम मात्रा मर कीमत कटौती और मार्िाि दिााया गया ह।ै x. घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबदियों म र वृजद्ध िांच की अवजध मर कुल मांग की 15 प्रजतित स े बढकर 60 प्रजतित ए ई ह।ै अत: संबद्ध देि से आयातों के कारण कोई प्रभाव िह पडा ह।ै xi. घरेलू उद्योग को िजत म र वृजद्ध के साथ कीमत म र कोई ह्रास, दबाव या कटौती होि,े जबदियों की मात्रा म र वृजद्ध होिे िैसे कारक िजत िह दिाात े । xii. प्राजधकारी के िांच पररणामों को देखत े ए ए मै० जहन्द स्ट्ु ताि आगिजिक् स केजमकल् स जल० की वतामाि जस्ट्थजत की पिु : िांच की िािी चाजहए। इसी प्रकार, डीिीटीआर ि े पाया है दक म०ै एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० परू ी िमता पर प्रचालि कर रहा था और उिका उत् पादि जवदेिों से आयातों के कारण प्रभाजवत िह पाया गया था। xiii. िब से पूवा िांच पररणाम प्रदाि दकए गए ह,ैं पररस्ट् थजतयों मर कोई बदलाव िह ए आ ह।ै मै० दीपक फेिोजलक्स जल० के जलए, आवदे कों को यह स्ट् पष्ट करिा चाजहए दक उिकी कजथत िजत अन् य पारटत आयातों के कारण क्य ों िह थी। हो सकता ह ै दक िए भागीदार लाभ कमा रह े हों और पुराि े भागीदार प्रभावी संयंत्र और मिीिरी के कारण हाजि मर हों। इसके अलावा, समग्र घरेल ू उद्योग के जलए िजत जिधााररत की गई ह ैि दक घरेल ूउद्योग के अलग-अलग घटकों के जलए । xiv. म०ै दीपक फेिोजलक्स का दफिोल एजसटोि संयंत्र घरेल ू उद्योग को कोई िजत िह ददखाता। दीपक फेिोजलक्स ि े िवम् बर, 2018 मर अपि े दफिोल संयंत्र को चालू दकया ह ै और उसके पास भारत की संस्ट् थाजपत िमता का 72 प्रजतित स े अजधक ह।ै अन् य दो जिमााताओं म०ै जहन्द स्ट्ु ताि आगिजिक् स केजमकल स और एस आई ग्रपु के पास बए त ही कम िमता के संयंत्र ह ैं और बेन् िीि तथा प्रोपाइलीि मर जबिा एकीकरण के ऐस े छोटे संयंत्र प्रजतस्ट् पधी िह हो सकते। इस प्रकार, दोिों छोटे भागीदारों को िजत, यदद कोई हो, आयतों के कारण िह हो सकती। दीपक फेिोजलक्स ऐसी छोटी आयातों के अवजध म र 100 प्रजतित के करीब िमता पर संयंत्र को चलािे मर समथा िह रहा ह।ै अजधक लाभ और अजधक िमता उपयोग यह दिााता ह ैदक दीपक दफिोजलक्स को कोई िजत िह ए ई ह।ै xv. घरेलू उद्योग िे यह उल्ल ेख दकया ह ै दक देि म र मांग 88,000 मी. टि प्रजत वषा तक संस्ट्थ ाजपत िमता स े अजधक ह।ै उिका अिुमाि ह ै दक भारत मर दफिोल के जलए मांग का 1,00,000 मी. टि उत् पादों के जिमााण से आता ह ै और इस प्रकार, उन् ह र मांग आपूर्ता अंतराल से बाहर दकया िािा चाजहए, क्य ोंदक ये आयात अजग्रम लाइसरस के तहत दकए िा सकते हैं, िहां कोई िुल् क लागू िह होगा। जियाात के उत् पादों के जिमााण के जलए प्रयुक्त 1,00,000 मी. टि दफिोल को दिाािे की सूचिा का क्य ा स्रोत ह ै ? यह राष्र के जहत मर ह ै दक हम अजधक से अजधक स्ट् थािीय कच् ची सामाजग्रयों का स्ट् थािीय और तैयार माल का जियाात मांग, दोिों के जलए उपयोग करे और घरेलू उद्योग के तका के अिुसार 1,00,000 मी. टि तक स्ट् थािीय मांग को घटाि े का कोई महत्व िह ह।ै इस प्रकार, दफिोल की भारतीय मांग और आपूर्त ा के बीच स्ट् पष्ट अंतर ह।ै xvi. प्राजधकारी अपिे ही ‍ यापार िोरटस की उपेिा िह कर सकते और दकसी भी पि को कोई भाविात् मक अथवा जविेष ररयायत िह द ेसकते। xvii. यह आकलि करि े के जलए एक कारक के रूप मर कम कीमत पर जबिी पर जवचार िह दकया िा सकता दक क्य ा घरेलू उद्योग पयााप् त िजत का सामिा कर रहा ह ैऔर इस पर लगाए िािे वाले पाटिरोधी िुल्क की मात्रा के प्रयोिि के जलए ही जवचार दकया िािा ह।ै िहां तक पयााप् त िजत के जिधाारण का संबंध है, कम कीमत पर जबिी एक असगं त कारक ह,ै ।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xviii. स्ट् टरडअलोि आधार पर आयात कीमतों मर जगरावट को देखिा उपयुक् त िह ह।ै लागतों मर जगरावट को देखते ए ए इसकी िांच की िािी चाजहए। xix. दफिोल के संबंध मर ‍ यापार उपचारी उपाय वषा 1999 से िारी ह।ै यदद पाटिरोधी िुल् क िजत को रोकि े मर जवफल रह ेह ैंतो िजत के योगदाि के जलए कजथत पाटि के अलावा कोई अन् य कारक ह।ैं xx. यदद कीमतों को प्रभाजवत करि े वाली वैजिक मंदी के कारण िजत हो रही ह ै तो यह पाटि के अलावा भी एक कारक ह।ै xxi. दफिोल के उत् पादि के दौराि एक सह उत् पाद तैयार दकया गया ह,ै जिसका भारत मर बािार साइि अपयााप् त ह।ै आवेदक लाभकारी कीमतों पर सह उत् पाद का जिपटाि करि े म र समथ ा िह ह।ै सह उत् पाद का जिपटाि करिे मर अिमता आदेकों की िजत के जलए एक महत् वपूणा कारक ह।ै प्राजधकारी द्वारा कोई जिणाय लेि े से पूवा इसकी भी जवस्ट् तार स ेिांच की िािी चाजहए। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 55. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को िजत के संबंध म र सभी जहतबद्ध पिकारों के तकों और प्रजत तकों को िोट दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार से दकए गए िजत जवश् लेषण मर जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों को िाजमल दकया गया ह।ै 56. जियमावली के जियम 11 के साथ परठत इसके अिलु ग् िक- II के तहत यह प्रावधाि ह ै दक एक िजत जिधाा रण म र ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी, िो घरेलू उद्योग को िजत दिााते ह,ैं ‘‘पारटत आयातों की मात्रा, घरेलू बािार मर समाि वस्ट् तुओं के जलए कीमतों पर उिके प्रभाव तथा ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामस्ट् वरूप प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों को ध् याि मर रखते ए ए..................।’’ 57. घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के पररणामस्ट् वरूप प्रभाव के संबंध मर जियमावली के अिुबंध- II के पैरा (iv) के तहत यह प्रावधाि ह ैदक : "(IV) संबंजधत घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म रजबिी, लाभ, उत पादि, बािार जहस स,े उत पादकता, जिवेि पर आय या िमता उपयोग म रसव ाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि ेवाले सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों, घरेल ूकीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह पर वास तजवक और संभाजवत िकारातम क प्रभाव, मालसूची, रोिगार, मिदरूी, वृजद्ध पूंिी जिवेि िुटािे की िमता को प्रभाजवत करि ेवाले कारकों का मूल्यांकि िाजमल होगा।" 58. जियम के तहत (क) समाि उत्प ादों के जलए घरेलू बािार म र पारटत आयातों की मात्रा और कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव ; तथा (ख) ऐसे उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामस्ट् वरूप प्रभाव, दोिों की एक उद्देश् यपरक िांच के जलए प्रावधाि ह।ै पारटत आयातों के मात्रात् मक प्रभाव के संबंध म,र प्राजधकारी को यह िांच करिी अपेजित ह ैदक क्य ा भारत म र उत् पादि अथवा खपत के जिरपेि संदभ ा मर अथवा सापेि संदभा मर पारटत आयातों म र एक महत् वपूण ा वृजद्ध ए ई ह।ै पारटत आयातों के कीमत संबंधी प्रभाव के संदभा मर, घरेलू उद्योग को यह िांच करिी अपेजित ह ै दक क्य ा भारत म र समाि उत् पाद की कीमत की तलु िा म र पारटत आयातों से महत् वपूणा कीमत कटौती ए ई ह ै अथवा क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव महत् वपूणा मात्रा मर कीमतों का अन्य था दमि करि े के जलए ह ै या कीमत म र वृजद्ध को रोकि े के जलए ह,ै िो अन् यथा महत् वपूणा मात्रा मर हो गई हाती। वतामाि िजत जवश् लेषण के प्रयोिि से, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग पर संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों की मात्रा और कीमत संबंधी प्रभावों और लाभप्रदता की िांच की ह ैतादक पाटि और िजत, यदद कोई हो, के बीच िजत और कारणात् मक संबंध की िांच हो सके। 59. पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के तहत यह प्रावधाि ह ै दक जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, और 20 के प्रावधाि समीिा के मामल े म र यथोजचत पररवतािों के साथ लाग ू होंगे। यदद घरेल ू उद्योग का जिष्प ादि यह दिााता ह ै दक उस े वतामाि िजत अवजध के दौराि कोई िजत िह ए ई है, तो प्राजधकारी यह जिधााररत कररग े दक क्य ा वतामाि िल्ु क समाप् त होि े से घरेल ूउद्योग को िजत की पिु रावृजि होिे की संभाविा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 60. इस संबंध म र जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिरु ोधों पर जवचार करत े ए ए, प्राजधकारी संबद्ध देि स े आयातों के संबंध म र पाटि और िजत के पहलुओं की संभाविा की िांच िरूु करि े स े पूव ा वतमा ाि िजत, यदद कोई हो, की िांच के जलए आग े कारावाई करत े ह।ैं कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते ए ए, यह िांच करिा आवश् यक समझा गया दक भारत मर समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा म र पारटत आयातों से महत् वपूण ा कीमत कटौती ए ई ह ै अथवा क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों का महत् वपूणा मात्रा मर दमि करिे अथवा कीमत मर वृजद्ध मर वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अन् यथा महत् वपूणा मात्रा म र होती। भारत मर घरेलू उद्योग पर घरेल ू आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए, उत् पादि, िमता उपयोग, जबिी की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजि, पाटि की मात्रा और मार्िाि इत् यादद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले संकेतकों पर जियमावली के अिुबंध- II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को िजत के संबंध मर घरेल ू उद्योग और जियाातकों/ आयातकों/ ‍ यापाररयों/ प्रयोक्त ाओं के, दकए गए अिुरोधों को िोट दकया ह ै और ररकाडा पर उपलब्ध तथ्य ों तथा लागू कािूिों पर जवचार करके उसका जवश् लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा यहां दकया गया िजत संबंधी जवश् लेषण जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों का स्ट् वत: समाधाि करता ह।ै 61. मांग आपूर्ता अतं राल के तका के संबंध मर प्राजधकारी यह जवचार करते ह ैं दक संभव मांग आपूर्ता अन्तराल दकसी घरेल ू उद्योग को, िजत के कारण होि े वाल े पारटत आयातों की समस्ट्या के जिवारण की मागं करि े स े वंजचत करि े का एक कारण िह हो सकता। 62. इस तका के संबंध म र दक एि आई पी का जिधाारण, वतामाि कच्च ी सामग्री की कीमतों िो कोजवड-19 की जस्ट्थजत के चलते काफी कम ह,ै के आधार पर िह दकया िा सकता, अत: प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध के जलए एि आई पी का जिधाारण करिे की प्राजधकारी की सतत प्रथा रही ह ैऔर तदिुसार, इस वतामाि मामल े मर भी एि आई पी का जिधाारण दकया गया ह।ै 63. साउथ अफ्रीका स े आयातों की कम मात्रा के संबंध म र यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देि स े आयातों की मात्रा मर िांच की अवजध म रवृजद्ध ए ई ह।ै 64. िहां तक लम् बी िुल् क अवजध के तका का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक कािूि म र यह स्ट् पष्ट दकया गया ह ै दक समय-समय पर पाटिरोधी िुल् क को बढाया िा सकता ह।ै यदद यह पाया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क समाि होिे की जस्ट्थजत मर घरेलू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट्व रूप िजत की पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 65. इस तका के संबंध म र दक कम कीमत पर जबिी िजत के जवश्ल ेषण के जलए एक मापदडं िह ह,ै अत: यह िोट दकया िाता ह ै दक कािूि म र मापदडं ों की एक संपणू ा सूची का प्रावधाि िह है, जिसकी िजत जवश् लषे ण के जलए िांच की िा सकती ह।ै इसके अलावा, कम कीमत पर जबिी समग्र देि के जलए िजत मार्िाि के अलावा कुछ भी िह ह ैऔर इसकी िांच करिे की प्राजधकारी की एक समाि प्रदिया रही ह।ै 66. इस तका के संबंध मर दक मै० दीपक दफिोजलक्स जल० एजसटोि और दफिोल के कारोबार मर भारी लाभ अर्िात कर रहा ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को िजत के संबंध मर संबंजधत उत् पाद के जलए जवश् लषे ण दकया िािा चाजहए ि दक समूच े िेत्र के जलए उपलब् ध डाटा/ सूचिा के आधार पर दफिोल के जलए घरेलू उद्योग को िजत का जवश् लेषण दकया गया ह।ै 67. इसके अलावा, यह आवश् यक िह हो सकता दक िजत के सभी मापदंडों मर जगरावट ददखाई िाए। प्राजधकारी सभी िजत मापदंडों पर जवचार करते ह ैं दक उसके बाद यह जिष्क षा जिकालते ह ैं दक क्य ा घरेलू उद्योग को िजत ए ई ह ै अथवा िह । प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोधों और तथ्य ों को ध् याि म र रखते ए ए िजत मापदडं ों की िांच की ह।ै झ. मागं का आकलि 68. संबद्ध वस्ट् तुओं की घरेल ू खपत/ मांग का आकलि करि े के प्रयोिि स े घरेल ू उद्योग की जबिी की मात्रा और अन् य भारतीय उत् पादकों की जबिी की मात्रा को भारत म र कुल आयातों मर िाजमल दकया गया ह ै और इस े जिम्ि जलजखत अिुसार सारबद्ध दकया गया ह ै:-20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्षाकीकृत घरेलू उद्योग की जबदियां मी. टि 42,604 53,129 1,31,185 1,22,462 2,44,924 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 125 308 287 575 दजिण अफ्रीका से आयात मी. टि 15,534 17,638 18,314 9,679 19,359 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 118 62 125 पाटिरोधी िुल् क आकर्षात करिे वाले आयात मी. टि 83,101 87,637 38,085 11,200 22,400 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 46 13 27 अन् य दिे ों से आयात मी. टि 1,83,239 1,82,812 1,72,570 55,901 1,11,801 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 94 31 61 कुल मांग मी. टि 3,24,477 3,41,215 3,60,154 1,99,242 3,98,484 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 111 61 123 69. यह िोट दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद के जलए मागं मर िांच की अवजध और िजत की अवजध के दौराि जिरंतर वृजद्ध ए ई ह।ै पारटत आयातों के मात्रात्म क प्रभाव i. आयात की मात्रा और आयातों का बािार अिं 70. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म,र प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजित होता ह ै दक पारटत आयातों म र भारत म र उत् पादि अथवा खपत के सापेि अथवा जिरपिे संदभा मर महत् वपूण ा वृजद्ध ए ई ह।ै तथाजप, वतामाि मामल े मर पाटिरोधी िल्ु क लाग ू रहा ह।ै िजत जवश् लेषण के प्रयोिि से, प्राजधकारी िे डीिीसीआई एंड एस से प्राप् त दकए गए सौदा-वार आयात संबंधी डाटा पर भरोसा दकया ह।ै िजत िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देि स े संबद्ध आयातों की मात्रा और पारटत आयातों के अंि का जवश् लेषण दकया गया ह,ै िो इस प्रकार ह ै:- िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्षाककृत दजिण अफ्रीका मी. टि 15,534 17,638 18,314 9,679 19,359 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 118 62 125 पाटिरोधी िुल् क आकर्षात मी. टि 83,101 87,637 38,085 11,200 22,400 करिे वाले दये प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 46 13 27 ईय ू मी. टि 4,213 15,825 4,410 3,076 6,152 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 376 105 73 146 कोररया मी. टि 54,768 53,557 25,802 2,840 5,680 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 47 5 10 ससंगापुर मी. टि 24,120 18,254 7,873 5,284 10,568 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 76 33 22 44 अन् य मी. टि 1,83,239 1,82,812 1,72,570 55,901 1,11,801 प्रवजृ ि सूचीबद्ध 100 100 94 31 61 सकल िोड मी. टि 2,81,874 2,88,087 2,28,970 76,780 1,53,560 जिम्ि जलजखत के सबं ंध म रसबं द्ध आयात कुल आयात % 6% 6% 8% 13% 13%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 111 145 229 229 भारतीय उत् पादि मी. टि 36% 33% 13% 8% 8% प्रवृजि सूचीबद्ध 100 92 37 21 21 भारतीय मांग % 5% 5% 5% 5% 5% प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 106 101 101 71. यह देखा गया ह ैदक :- i. संबद्ध देि से आयातों म रिांच की अवजध सजहत परू ी िजत अवजध के दौराि वृजद्ध ए ई ह।ै ii. कुल आयातों मर जवगत वषों की तुलिा मर िांच की अवजध म रसंबद्ध देि स ेआयातों के जहस्ट्स े म रवृजद्ध ए ई ह।ै iii. भारतीय उत् पादि के संदभा म र संबद्ध देि स े आयातों मर िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह ै िबदक भारत मर िई िमताएं स्ट् थाजपत ए ई ह।ैं मांग के संदभा म र संबद्ध देि से आयात िजत अवजध के दौराि उति े ही रह ेह।ैं पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 72. जियमावली के अिुबंध-II (ii) के अिुसार, प्राजधकारी को कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत के दमि, यदद कोई हो, के संदभा मर घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिा अपेजित ह।ै संबद्ध देि से पारटत आयातों के संबंध मर घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की, कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत के दमि, यदद कोई हो, के संदभा मर िांच की गई ह।ै इस जवश् लेषण के प्रयोिि स,े संबद्ध देि से आयातों की पए चं लागत के साथ घरेल ू उद्योग की उत् पादि की लागत, जिवल जबिी वसूली, और एि आई पी की तलु िा की गई ह।ै i. कीमत कटौती 73. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा आयातों से कीमतों म र कटौती हो रही ह,ै प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग की सभी जिवल छूटों और करों के साथ उत् पाद की पए चं कीमत और औसत जबिी कीमत के बीच तलु िा की ह।ै आयातों की पए चं कीमत, घरेल ूकीमतों और कटौती के मार्िाि को िीचे ताजलका मर दिााया गया ह ै:- िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्षाकीकृत जिवल जबिी प्राजि रू/ मी.टि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 111 122 94 94 पए चं कीमत रू/ मी.टि 55,588 63,645 88,795 75,131 75,131 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 160 135 135 कीमत कटौती रू/ मी.टि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध *** *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती ररि 40-60 40-60 0-20 0-20 0-20 74. यह देखा गया ह ै दक आयातों की पए चं कीमत घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि से कम है, िो दक सकारात् मक कीमत कटौती को दिाा रही ह।ै ii. कीमत ह्रास अथवा न्य िू ीकरण 75. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्य ा आयातों का प्रभाव कीमतों को महत् वपूणा मात्रा मर दबािे के जलए ह ै अथवा कीमत मर वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अन् यथा हो गई होती, अत: प्राजधकारी ि,े िब पाटिरोधी िुल् क लाग ू दकया था, तो िजत अवजध के दौराि आयातों की पए चं कीमत और घरेल ू उद्योग की लागतों व कीमतों म र पररवताि की िांच की ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्षका कृत जबदियों की लागत रू/ मी.टि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 115 117 101 101 जबिी कीमत रू/ मी.टि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 111 122 94 94 पए चं कीमत रू/ मी.टि 55,588 63,645 88,795 75,131 75,131 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 160 135 135 76. यह देखा िाता ह ै दक िबदक घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और आयातों की पए चाँ कीमत म र 2018-19 तक वृजद्ध ए ई, उसके बाद उसमर जगरावट आई। जबिी लागत म र 2018-19 तक वृजद्ध ए ई और उसके बाद जगरावट आई। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक आयातों की पए चाँ कीमत 2018-19 को छोडकर पूरी िजत अवजध म र जबिी लागत स े कम थी। 77. उपयुाक्त स े यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध दिे स े आयातों िे घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया ह।ै घरेलू उद्योग को संबद्ध दिे स ेसंबद्ध सामािों के आयातों के कारण कीमत ह्रास भी ए आ ह।ै iii. कम कीमत पर जबिी 78. संबद्ध आयातों की पए चाँ कीमत स े एिआईपी की तलु िा कर कम कीमत पर जबिी का मूल्यांकि दकया गया ह।ै जववरण इकाई दजिण अफ्रीका पए चाँ कीमत रु./मी. टि 75,131 िजत रजहत कीमत (बल्क) रु./मी. टि *** कम कीमत पर जबिी रु./मी. टि *** कम कीमत पर जबिी % *** कम कीमत पर जबिी ररि 0-10 79. एिआईपी स े पए चाँ कीमत की तलु िा पर यह िोट दकया िाता ह ैदक कम कीमत पर जबिी सकारात्मक ह।ै घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्थका मािदंडों पर प्रभाव 80. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म र यह अपेजित ह ै दक िजत के जिधाारण म र समाि उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। जियमों म र आग े यह उपबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच मर समस्ट्त संगत आर्थाक मापदडं ों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा िमता उपयोग म रवास्ट् तजवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े की िमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं जिष्प ि मूल् यांकि िाजमल होगा। घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि की िांच स े यह पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक िजत ए ई ह।ै घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन् ि िजत मािदंडों पर जिम् िािुसार चचाा की गई ह:ै- i. उत्पादि, िमता, िमता उपयोग और जबिी मात्रा 81. उत्पादि, घरेलू जबिी, िमता और िमता उपयोग के संबंध म रघरेलू उद्योग का जिष्पादि जिम्नजलजखत हैःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्तजवक* वार्षका ीकृत प्रजत वषा िमता मी. टि 76,750 76,750 1,600,83 1,38,375 2,76,750 प्रवृजि सूचकांक 100 100 209 361 361 उत्पादि मी. टि 43,524 53,490 1,38,431 1,26,634 2,53,268 प्रवृजि सूचकांक 100 123 318 582 582 िमता उपयोग % 57 70 86 92 92 प्रवृजि सूचकांक 100 123 152 161 161 घरेलू जबिी मी. टि 42,604 53,129 1,31,185 1,22,462 2,44,924 प्रवृजि सूचकांक 100 125 308 575 575 * चूंदक िांच की अवजध 6 माह ह,ै अतैः िमता 6 माह की अवजध के जलए उपयुक्त रूप स े समायोजित की गई ह ै और आधार वष ा के आंकडों को समायोजित करते ए ए तद्िुसार जवश्लेषण दकया गया ह।ै 82. प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करते ह:ैं i. घरेलू उद्योग ि े िमता 2018-19 म र मैससा दीपक फेिोजलक्स जल. द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ दकए िािे के साथ िजत की अवजध के दौराि बढी ह।ै ii. िजत की अवजध म र उत्पादि और जबिी म र वृजद्ध ए ई ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग के िमता उपयोग म र िजत की अवजध म र सुधार ए आ। ii. मागं म रबािार जहस्ट्सा 83. आरोजपत पारटत आयातों और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े की जिम्नजलजखत रूप म रिांच की गई हैःै िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्तजवक वार्षाकीकृत घरेलू उद्योग % 13 16 36 61 61 प्रवृजि सूचकांक 100 119 277 468 468 संबद्ध दिे % 4.8 5.2 5.1 4.9 4.9 प्रवृजि सूचकांक 100 108 106 101 101 वे दिे जिि पर पाटिरोधी िुल्क % 26 26 11 6 6 लग रहा है प्रवृजि सूचकांक 100 100 41 22 22 अन्य दिे % 56 54 48 28 28 प्रवृजि सूचकांक 100 95 85 50 50 84. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्से म र िमता म र वृजद्ध के साथ िजत की अवजध म र वृजद्ध ए ई। इसके अजतररक्त, मांग म र संबद्ध दिे स े आयातों का जहस्ट्सा िजत की अवजध म रलगभग समाि रहा ह।ै iii. मालसचू ी 85. संबद्ध सामािों की मालसूची स ेसंबंजधत आंकडे जिम्नजलजखत ताजलका म र दिााए गए ह:ैं िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत औसत मालसूची मी. टि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 110 301 591 59124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 86. यह देखा िाता ह ै दक उत्पादि और जबिी म र वृजद्ध के कारण 2018-19 म र और िांच की अवजध म र मालसूची के स्ट्तर म र काफी वृजद्ध ह।ै iv. लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ एव ं जिविे पर आय 87. लाभ, जिवेि पर आय और िकद प्रवाह के संबंध म र घरेलू उद्योग का जिष्पादि जिम्नजलजखतािसु ार हैःै िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत जबिी की लागत ₹/मी. टि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 115 117 101 101 जबिी कीमत ₹/मी. टि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 111 122 94 94 प्रजत इकाई लाभ ₹/मी. टि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 71 163 15 15 कुल लाभ/(हाजि) लाख रु. *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 90 647 118 118 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 88 668 315 315 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 97 376 242 242 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 80 52 18 18 88. यह देखा िाता ह ै दक प्रजत यूजिट लाभ म र आधार वषा स े 2017-18 तक जगरावट आई और उसके बाद 2018-19 म र वृजद्ध ए ई तथा दफर िांच की अवजध म र काफी जगरावट आई। जिवेि पर आय म र िांच की अवजध म र काफी जगरावट आई। v. रोिगार, मिदरू ी एव ं उत्पादकता 89. रोिगार एव ं मिदरू ी के ब्यौरे जिम्नजलजखत ह:ैं िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत कमाचाररयों की संख्या स.ं *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 97 197 197 197 वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 115 171 120 240 प्रजत ददि उत्पादकता मी. टि/ददि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 123 318 582 582[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 90. यह देखा िाता ह ै दक िांच की अवजध म र रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म र घरेल ू उद्योग के जिष्पादि म र सुधार ए आ ह।ै vi. वृजद्ध 91. वृजद्ध के संबंध म र संजिि जस्ट्थजत जिम्नजलजखत हैःै जववरण इकाई 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध उत्पादि वषा/वषा 23 159 83 घरेल ूजबिी वषा/वषा 25 147 87 िमता उपयोग वषा/वषा 23 24 (8) औसत मालसूची वषा/वषा 10 174 96 घरेल ूउद्यग का बािार जहस्ट्सा वषा/वषा 19 134 69 लाभ/हाजि वषा/वषा (10) 615 (82) िकद लाभ वषा/वषा (12) 659 (53) पीबीआईटी वषा/वषा (3) 289 (36) जियोजित पूंिी पर आय वषा/वषा (20) (35) (66) 92. यह िोट दकया िाता ह ै दक इस अवजध म र घरेल ू उद्योग के मात्रात्मक मािदंडों ि े वृजद्ध दिाईा ह।ै िैसा दक ऊपर िोट दकया गया ह,ै मात्रात्मक मािदंड ि े घरेलू उद्योग द्वारा िमताओं मर वृजद्ध के कारण सकारात्मक वृजद्ध दिााई ह।ै vii. पाटि मार्ििा 93. यह पाया िाता ह ै दक पाटि मार्िाि सकारात्मक ह।ै संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों का जिरंतर पाटि हो रहा ह।ै viii. कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 94. यह देखा िाता ह ैदक संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों का पए चाँ मल्ू य केवल उसकी जिवल जबिी कीमत स े कम ही िह ह ै बजल्क घरेलू उद्योग की एिआईपी स े भी कम ह।ै इसके अजतररक्त, संबद्ध आयातों की पए चाँ कीमतों िे घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया ह ै जिससे िांच की अवजध के दौराि लाभप्रदता म र काफी जगरावट आई ह।ै तीसरे देिों स े संबद्ध सामािों के आयातों पर या तो पाटिरोधी िुल्क लग रहा ह ै अथवा वे न्यूितम स्ट्तर पर ह ैं या उच्चतर कीमतों पर ह।ैं पारटत आयात बािार म र उत्पाद की कीमतों को प्रभाजवत कर रह ेह।ैं ix. पिूं ी जिविे िटु ाि े की िमता 95. जवचाराधीि उत्पाद म र हाल ही म र काफी जिवेि दकया गया था। घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध के दौराि लाभप्रदता म र काफी जगरावट की हाजि हो रही ह।ै पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग के सामि े आ रही प्रजतस्ट्पधा ा स े उद्योग के प्रचालि प्रभाजवत ए ए ह ैं जिससे उसकी पूंिी जिवेि िुटािे की िमता प्रभाजवत ए ई ह।ै घरेलू उद्योग एक बए -उत्पाद कंपिी ह ै और इसीजलए पूंिी जिवेि िुटािे म र िमता अकेले उत्पाद के जिष्पादि के आधार पर जियंजत्रत िह होती ह।ै झ. िजत मार्ििा की मात्रा 96. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली म र जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए िजत रजहत कीमत जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की िजत रजहत कीमत िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत स े संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै िजत मार्िाि का पररकलि करि े के जलए संबद्ध दिे स े पए चाँ कीमत की तुलिा करि े के जलए एिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै िजत रजहत कीमत जिधााररत करि े के जलए िजत की अवजध म र घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यही व्यवहार यरू टजलरटयों के साथ दकया गया ह।ै िजत की अवजध म र उत्पादि िमता के सवोिम26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै िांच की अवजध म र उत्पादि का पररकलि सवोिम िमता उपयोग पर जवचार करके दकया गया ह ै और उसी उत्पादि पर प्रजत यूजिट जिधााररत लागत जिकालिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया िाता ह ै दक कोई असाधारण अथवा गरै -आवती व्यय उत्पादि लागत म र ि लगाए िाएं। जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजियां तथा औसत कायािील पूंिी) पर उपयुक्त आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर स)े की जियमावली के अिुबंध-III म र जिधााररत दकए गए अिुसार और अपिाई िा रही प्रदिया के अिुसार िजत रजहत कीमत जिकालिे के जलए कर पूवा लाभ के रूप म र अिुमजत दी गई थी। घरेल ू उद्योग की िजत रजहत कीमत जिधााररत की गई ह ै और कम कीमत पर जबिी जिकालि े के जलए संबद्ध सामािों के पए चाँ मूल्य के साथ उसकी तुलिा की गई ह।ै यह जवश्लेषण दिााता ह ैदक िांच की अवजध के दौराि संबद्ध दिे स े संबद्ध आयातों का पए चाँ मल्ू य घरेल ू उद्योग की िजत रजहत कीमत स े कम था, िैसा दक सकारात्मक िजत मार्िाि दिािा े वाली जिम्नजलजखत ताजलका स े देखा िा सकता ह।ै जववरण इकाई दजिण अफ्रीका पए चाँ कीमत रु./मी. टि 75,131 िजत रजहत कीमत रु./मी. टि *** रु./मी. टि *** िजत मार्िाि % *** ररि 0-10 िजत का समग्र मल्ू याकं ि 97. संबद्ध सामािों के आयातों की िांच और घरेल ू उद्योग का जिष्पादि जिम्नजलजखत दिााता हैःै I. संबद्ध दिे स ेआयातों की मात्रा म र पूण ा दजृ ष्ट स ेऔर कुल आयातों की तलु िा म र वृजद्ध ए ई ह।ै II. संबद्ध दिे स ेआयात घरेल ू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह ैंऔर कम कीमत पर जबिी भी सकारात्मक ह।ै III. संबद्ध दिे स े आयातों िे घरेल ूउद्योग की कीमतों का ह्रास दकया ह।ै घरेल ू उद्योग म र संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों के आयातों के कारण कीमत न्यूिीकरण भी ए आ ह।ै IV. िजत की अवजध म र उत्पादि, जबिी और िमता उपयोग म र वृजद्ध ए ई ह।ै V. घरेलू उद्योग के जिष्पादि का लाभप्रदता और जियोजित पूिं ी पर आय के संबंध म र काफी ह्रास ए आ ह।ै ञ. कारणात्मक सपं का और गरै -आरोप्य जवश्लषे ण 98. धारा 9 क (5) के तहत, प्राजधकारी के जलए यह अपेजित ह ै दक वे इस बात पर ध्याि ि देत े ए ए पाटि और िजत की संभाविा तथा दाजयत्वों को िारी रखिे की आवश्यकता की िांच करर दक क्या समीिा िांच अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के कोई आयात ए ए ह ैं अथवा िह । इस बात की िीच े िांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों का घरेल ू उद्योग को िजत म रयोगदाि रहा ह।ै i. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत र 99. यह देखा िाता ह ै दक तीसरे दिे ों स े आयातों पर या तो पाटिरोधी िल्ु क लग रहा ह ै या पाटिरोधी िुल्क िांच के तहत ह ैंया उच्चतर कीमतों पर ह।ैं अतैः तीसरे दिे ों स ेआयातों स े घरेलू उद्योग को िजत िह ए ई ह।ै ii. मागं म रसकं ुचि 100. यह देखा िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मागं िजत की अवजध म र बढी ह।ै अतैः मागं म र संकुचि को घरेल ू उद्योग को िजत का कारण िह मािा िा सकता। iii. घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि 101. घरेलू उद्योग ि े िगण्य मात्रा म रजवचाराधीि उत्पाद का जियाात दकया ह।ै अतैः घरेल ू उद्योग के जियाात जिष्पादि म र संभाजवत ह्रास घरेलू उद्योग को िजत का संभाजवत कारण िह ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 iv. प्रौद्योजगकी म रजवकास 102. यह िोट दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करिे के जलए प्रौद्योजगकी और उत्पादि प्रदिया म र कोई खास जवकास िह ए आ ह।ै प्रौद्योजगकी म र संभाजवत जवकास घरेलू उद्योग को िजत का कारण िह ह।ै v. कंपिी के अन्य उत्पादों का जिष्पादि 103. आवेदकों द्वारा उत्पाददत दकए िा रह े और बेच े िा रह े अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेल ू उद्योग को िजत का संभाजवत कारण िह ह।ै आवेदक माित े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद स े संबंजधत सूचिा वतामाि प्रयोिि के जलए संगत सूचिा ह ैऔर आवेदकों ि ेघरेल ू उद्योग के रूप म र यह सूचिा दी ह।ै vi. प्रजतस्ट्पधा ा की ित तें और व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं 104. िांच म र यह बात सामिे िह आई ह ै दक प्रजतस्ट्पधाा की िततें या व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां घरेलू उद्योग को दावा की गई िजत के जलए उिरदायी ह।ैं vii. खपत के पटै ि ाम रपररवतिा 105. जवचाराधीि उत्पाद के खपत के पैटिा म र कोई वास्ट्तजवक पररवताि िह ए आ ह।ै खपत के पैटिा म र पररवतािों स े घरेलू उद्योग को दावा की गई िजत िह ए ई ह।ै वस्ट्तुतैः संबद्ध सामािों के जलए मांग संगत अवजध म र बढी ह।ै ट. िजत िारी रहि ेऔर कारणात्मक सपं का का जवश्लषे ण ठ. पाटि एव ं िजत िारी रहि ेअथवा बार-बार होि ेकी सभं ाविा 106. प्राजधकारी यह पाते ह ैंदक यह एक जिणाायक समीिा िांच ह ैऔर इस िांच का िोर, पाटिरोधी िुल्क समाि दकए िािे की अिुमजत ददए िाि े की जस्ट्थजत म र और यहा ं तक दक यदद वतामाि मर कोई िजत िह ह ै तो जिरंतर पाटि और पररणामस्ट्वरूप िजत के संभाजवत पररदश्ृ य की िांच करि े पर ह।ै ठ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अऩरु ोध 107. घरेलू उद्योग िे पाटि अथवा िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के संबंध म र जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं I. जवचाराधीि उत्पाद स े संबंजधत सभी पूवा िांचों म र जिधााररत पाटि मार्िाि सकारात्मक रहा ह।ै II. पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी म र काफी आयात पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िाि े की जस्ट्थजत म र बढे ए ए आयात की सभं ाविा दिााते ह।ैं III. संबद्ध दिे म र उत्पादक द्वारा धाररत अजतररक्त उत्पादि िमताए ं काफी ह।ैं उत्पादक के पास 40,000 मी. टि की िमता ह ैजिसकी घरेल ू बािार म र कोई मले खाती ए ई मांग िह ह।ै IV. जवदेिी उत्पादक के पास मुक्त रूप स े जिपटाि योग्य िमताए ं िुल्क बंद दकए िाि े की जस्ट्थजत म र बढे ए ए आयातों की संभाविा दिााती ह।ैं कम घरेलू मागं के कारण उत्पादक के पास लगभग 36,800 मी. टि की अिुमाजित मक्तु रूप स े जिपटाि योग्य िमता ह।ै V. संबद्ध दिे म रजियाातक के पास काफी अिुपयुक्त िमताए ंह।ैं VI. संबद्ध दिे म रउत्पादक की जियाातोन्मुखता बए त अजधक उिकी िमता के लगभग 75 प्रजतित ह।ै VII. उत्पादक पूवा प्रभावी रूप स े जियाातोन्मुख ह ै और भारतीय बािार उिके जहतों के जलए महत्वपूणा ह।ै कुल जियाातों के लगभग 65-70 प्रजतित जियाात भारतीय बािार को दकया िाता ह।ै VIII. उत्पादक पाटि के आदी ह,ैं िसै ा दक जवजभन्न बािारों को जियाता ों के संबंध म र कीमत अंतर स े देखा िा सकता ह।ै IX. एजियाई देिों म र अजधक िमता, चीिी उद्योग की स्ट्व-पयाािता स े बािार म र दफिोल की अजधक आपूर्ता ए ई ह।ै इससे बािार पररदश्ृ य काफी बदला ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] X. दफिोल म र व्यापार का बदलता पैटिा ह ै जिसस े भारत म र आयातों का स्रोत पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे तथा बंद दकए िािे के अिरूु प बदलता ह।ै XI. वैजिक रूप से बािारों म र दफिोल अजतररक्त मात्राओं म र मौिदू ह,ै क्योंदक इस उत्पाद की अजधक आपूर्त ा ए ई ह।ै XII. भारत संबद्ध दिे के जियाातकों के जलए लाभकारी बािार ह ै और भारतीय बािार की तरह कोई दसू रा बािार इस तरह की संभाविाएं िह देता। जिि कीमतों पर जवचाराधीि उत्पाद का जियाात जियाातक दसू रे बािारों म र कर रहा ह,ै वे भारत स े कम ह।ैं XIII. भारत म र बढी ए ई घरेलू िमताए ं होिे स ेगैर-अजिवाय ा आयातों म र वृजद्ध ह।ै XIV. दजिण अफ्रीका स े भारत को जियाात कीमत िेष जवि को जियाात कीमत स े जिरंतर कम थी। भारत को कम जियाात कीमत और पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी के बाविूद भारत दजिण अफ्रीका के जलए ऐजतहाजसक रूप स े प्रमुख जियाात लक्षय रहा ह।ै XV. घरेलू उद्योग का बािार म र जबिी करिा अजधकार ह ैऔर पारटत आयातों स ेउसे दरू िह दकया िा सकता। XVI. प्राजधकारी िे िजत मार्िाि पर संभाविा के आधार के रूप म र जवचार दकया ह।ै इस मामले म,र िजत मार्िाि िांच की अवजध म र सकारात् मक ह ै िो स्ट्पष्ट रूप स े पाटिरोधी िल्ु क बंद दकए िाि े की जस्ट्थजत म र संभाविा जसद्ध करता ह।ै XVII. इस समय जवि के सामि े भारत को एक अपवाद मािकर अजधक िमता की समस्ट्या ह।ै अतैः भारत दफिोल के सभी जियाातकों के जलए सबस े अजधक वांछिीय बािार बि गया ह।ै XVIII. एजिया म र धीमी मागं स े अन्य जियाातक दिे भारत को आिामक रूप स े जियाात कररगे। भारत दजिण अफ्रीका के जलए प्रमुख जियाात लक्षय ह,ै अतैः उसके पास भारतीय बािार म र बि े रहि े के जलए अपिी कीमत र कम करि े के जसवाय और कोई जवकल्प िह होगा। ठ.2 अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा अिरु ोध 108. पाटि अथवा िजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होिे के संबंध म र अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं I. दजिण अफ्रीका अजग्रम लाइसरस के तहत भारत म र केवल छोटी सी मांग की पूर्ता करता ह ैऔर जियाात आकषाक िह ह ैंक्योंदक दसू रे देिों की उच्चतर कीमत र ह।ैं II. अजिवाय ा तथा गरै -अजिवाय ा आयातों संबंधी अिुरोध असंगत ह।ैं घरेलू उद्योग उस तरह का काय ा करता ह,ै मािो प्रजतस्ट्पधा ा पर ध्याि ि दते े ए ए अपिी पूण ा िमता स े बािार म र जबिी करि े का उिका अजधकार ह।ै III. घरेलू उद्योग पाटि और िजत की संभाविा के संबंध म र अपि े मामल े के समथिा म र कोई साक्षय देि े म र जवफल रहा ह।ै IV. दजिण अफ्रीका म र कोई अजतररक्त अथवा अिुपयुक्त िमता िह ह ै और िल्ु क मक्तु योििाओं के तहत आयात दकए ही िािे ह ैं क्योंदक घरेलू उद्योग पूरी मांग को पूरा िह कर सकता। अन्य स्रोतों स े भी आयात िारी रहगर े। V. पाटिरोधी िल्ु क की समाजि पर आयातों मर कोई उछाल िह होगा, क्योंदक दजिण अफ्रीका स े आयात जस्ट्थर ह ैंऔर लगातार जस्ट्थर रह ेह।ैं VI. पाटि और िजत दोिों की मौिूदगी अथवा बार-बार होिे अपजे ित ह ैं तादक पाटिरोधी िुल्क िारी रखा िा सके। VII. संभाविा के जलए, ऐजतहाजसक पाटि मार्िाि इस कारण काफी रहा ह ै दक पारटि मार्िाि उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 VIII. भारत एक कीमत संवेदी बािार तथा दजिण अफ्रीकी जियाातों के जलए सबस े बडा बािार ह ै और इसीजलए आर्थाक मािदडं कम कीमत की अिुमजत देते ह,ैं अतैः कीमत र दसू रे देिों को जियाातों स े कम ह।ैं IX. दजिण अफ्रीका की िमता 40,000 मी. टि की ह,ै िो जवचाराधीि उत्पाद के जलए भारत की मांग के केवल 10 प्रजतित के बराबर ह।ै अिपु युक्त िमताएं केवल 6,000 मी. टि ह ैं िो भारत म र मागं की तुलिा म र िगण्य मात्रा ह ैिो 3,80,000 मी. टि बिती ह।ै मक्तु रूप स े जिपटाि योग्य िमता के दाव े भ्रामक ह।ैं X. चीि और थाइलडैं दजिण अफ्रीका के जियाात बािार िह ह ैंऔर इसीजलए इि देिों म रजवस्ट्तार असंगत ह।ै XI. व्यापार पररवताि पैटिा असंगत ह ै क्योंदक दजिण अफ्रीका स े आयात जपछल े 18 वषों स े उि पर पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी के बाविूद िारी रह े ह।ैं XII. दजिण अफ्रीका चीि को जवचाराधीि उत्पाद का जियाात िह करता और दसू रे क्योंदक जिि देिों पर चीि ि े पाटिरोधी िुल्क लगाया ह,ै उिम र दजिण अफ्रीका िाजमल िह ह।ै अतैः चीिी उद्योग की कोई संगतता िह ह।ै XIII. दजिण अफ्रीका एजिया म र दकसी तथाकजथत धीमी मांग स े प्रभाजवत िह होिे िा रहा ह ै क्योंदक वह उसका प्रमुख बािार िह ह।ै इसके अजतररक्त, यह साक्षय 2013 स े संबंजधत ह।ै XIV. चूंदक प्रजत यूजिट वसूली भारत म र सबस े कम ह,ै अतैः वह दजिण अफ्रीका के जलए लाभकारी बािार िह हो सकता। XV. गैर-अजिवाय ा आयात का जवचार कािूि म र संधारणीय िह ह।ै दजिण अफ्रीका स े भारत म र अजिवाय ा आयातों के जलए मागं परू ी करि े हते ु अपिे सभी उत्पादि भारत की ओर भेििे और अन्य आकषाक बािारों को खोिे की उम्मीद िह की िा सकती। XVI. घरेलू उद्योग का यह तका दक जवदेिी उत्पादकों के िमता उपयोग का स्ट्तर काफी कम ह,ै घरेलू उद्योग के अपि े ही आंकडों का जवरोधाभासी ह ै िो यह दिाता ा ह ै दक दजिण अफ्रीका म र िमता उपयोग अत्यजधक 80 प्रजतित पर ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 109. प्राजधकारी की िािकारी म र लाए गए सभी कारकों की िांच यह जिधााररत करि े के जलए की गई ह ै दक क्या िल्ु क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत म र पाटि या िजत िारी रहि े अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह।ै प्राजधकारी िे पाटि अथवा िजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा का मल्ू यांकि करि े के जलए घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचिाओं पर जवचार दकया ह।ै 110. प्राजधकारी िे डीिीसीआईएडं एस स े उपलब्ध वास्ट्तजवक आयातों के आंकडों का प्रयोग दकया ह ै और अजिवाय ा तथा गैर-अजिवाय ा आयातों के बीच कोई भेद िह दकया ह,ै िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकया गया ह।ै 111. प्राजधकारी िे धारा 9 क (5) म र उजल्लजखत अपेिा, जियम 23 और जियमावली के अिुबधं -II(vii) के संदभा म र वास्ट्तजवक िजत के खतरे स े संबंजधत मािदंडों और जहतबद्ध पिकारों द्वारा ररकाडा म र लाए गए अन्य सगं त कारकों पर जवचार करते ए ए िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा की िांच की है। वतामाि िांच चीि िि. गण. स े संबद्ध सामािो पर पूवा म र लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीिा ह।ै प्राजधकारी के जलए यह अपेजित ह ै दक व े यह जिधााररत करर दक क्या पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाया िािा आवश्यक ह।ै इसम र इस बात पर भी जवचार दकए िािे की आवश्यकता ह ै दक क्या लगाय े गय े िल्ु क स े िजतकारक पाटि समाि करि े का प्रत्याजित प्रयोिि पूरा हो रहा ह।ै ऐसा संभाविा जवश्लेषण करिे के जलए कोई जविेष जसद्धांत उपलब्ध िह ह।ै तथाजप, जियमावली के अिुबधं -II के खंड (vii) म र अन्य बातों के साथ-साथ उि कारकों का प्रावधाि ह ै जिि पर जवचार दकए िािे की आवश्यकता ह,ै यथाैः- I. पयााि रूप स े बढे ए ए आयात की संभाविा दिााते ए ए भारत को पारटत आयातों की काफी वृजद्ध दर। II. कोई अजतररक्त जियाात खपािे के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि म र रखते ए ए भारतीय बािारों को काफी बढे ए ए पारटत जियाातों की संभाविा दिाािे वाली जियाातक की िमता म र पयााि मुक्त रूप स े जिपटाि योग्य, अथवा आसन्न, काफी वृजद्ध।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] III. क्या आयात उि कीमतों पर आ रह े ह ैं जििका घरेलू कीमतों पर काफी न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव होगा और जििस ेऔर आयात के जलए मागं म रवृजद्ध की संभाविा होगी; और IV. िांच की िा रही वस्ट्तु की मालसूची। i. सतत एव ं जवद्यमाि पाटि और िजत 112. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सबं द्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के आयात िांच की अवजध और आग े िांच की अवजध के बाद की अवजध सजहत िजत अवजध मर बढत े रह े ह।ैं इसके अजतररक्त, पाटि मार्िाि सकारात्मक ह।ै यह भी देखा िाता ह ै दक ये आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह ैं और घरेल ू उद्योग की िजत रजहत कीमत स े कम कीमत पर ह।ैं पाटिरोधी िल्ु क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत म रपाटि िारी रहिे की संभाविा ह।ै ii. संबद्ध दिे म रअजधिषे िमताए ं 113. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और ररकाडा म र उपलब्ध साक्षयों के आधार पर सूचिा का सार जिम्नजलजखत रूप म रदकया हैःै जववरण दजिण अफ्रीका िमता 40,000 उत्पादि 34,000 घरेलू मांग 4,000 अजधिेष िमताए ं 36,000 114. यह देखा िाता ह ै दक जियाातकों के पास िमता का बडा भाग अजधिेष ह।ै घरेलू मागं कंपिी द्वारा सृजित िमता का केवल 10 प्रजतित परू ा कर सकती ह।ै 115. यह देखा िाता ह ैदक जियाातक के पास उसकी िमताओं के 15 प्रजतित तक अिुपयक्तु िमताए ं ह।ैं जववरण मात्रा (मी. टि) िमता 40,000 उत्पादि 34,000 उपयोग की गई िमताए ं 6,000 116. ररकाडा म र उपलब्ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियाातक के पास काफी मुक्त रूप स े जिपटाि योग्य िमताए ं ह ैंिो पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िाि े की जस्ट्थजत म र भारत की ओर भेिी िा सकती ह।ैं जववरण इकाई 2015 2016 2017 2018 िमता मी. टि 40,000 40,000 40,000 40,000 उत्पादि मी. टि 34,000 34,000 35,000 34,000 उपयोग की गई िमताएं मी. टि 6,000 6,000 5,000 6,000 जियाात मी. टि 23,227 32,253 34,898 30,818 मुक्त रूप स ेजिपटाि योग्य िमता मी. टि 29,227 38,253 39,898 36,818 iii. कीमत कटौती और बािार के रूप म रभारत की आकषका ता 117. यह िोट दकया िाता ह ै दक िाचं की अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक ह ै और इस प्रकार वतामाि म र लाग ू पाटिरोधी िल्ु क बंद दकए िािे स े गहि पाटि होि े की संभाविा ह ै जिससे घरेल ू उद्योग को जबिी की कम मात्रा, कम जबिी कीमत और लाभ म र जगरावट के रूप म रिजत होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 118. प्राजधकारी के जलए यह जसद्ध करिा अपेजित ह ै दक घरेल ू बािार अथाात भारत म र जवद्यमाि कीमत तीसरे दिे ों को जियााजतत मात्रा की ददिा बदलिे के जलए जियाातक के जलए आकषाक ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आयातों का पए चाँ मूल्य िांच की अवजध म रघरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत स े कम ह।ै 119. यह देखा िाता ह ै दक जियाातक का 91 प्रजतित उत्पादि और 77 प्रजतित िमता दिे म र कम घरेलू मागं के कारण िांच की अवजध मर जियाता के जलए लजित थी। जियाातक अजधकतर जियाात के जलए सामािों का उत्पादि कर रहा ह।ै जववरण मात्रा (मी. टि) िमता 40,000 उत्पादि 34,000 जियाात 30,818 जियाातोन्मुख उत्पादि के प्रजतित के रूप मर 91% िमता के प्रजतित के रूप म र 77% 120. संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के जियाातों का जववरण, िैसा दक रेड मैप पर उपलब्ध ह,ै जिम्नजलजखत हैःै िाचं की अवजध जियाता का उद्देश्य 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध (वार्षाकीकृत) भारत 18,475 19,376 18,368 11,830 23,660 बेजल्ियम - 1,585 350 3,034 6,068 ब्रािील 3,269 4,394 2,634 1,004 2,009 तैपई, चीिी 1,788 2,075 1,722 842 1,684 अितें टीिा 338 753 696 529 1,059 न्यूिीलैंड 1,093 1,218 1,280 463 927 जमस्र - 80 583 256 512 कोररया 100 1,220 560 120 241 यूिाइटेड ककंगडम 4,644 2,157 3,573 110 220 अन्य 2,546 2,039 1,053 301 603 कुल 32,253 34,898 30,818 18,491 36,982 121. यह देखा िाता ह ैदक भारत ऐजतहाजसक रूप स े लाग ू पाटिरोधी िल्ु क के बाविूद संबद्ध दिे के जलए प्रमुख जियाात लक्षय ह।ै भारत को जियाात दजिण अफ्रीका से दफिोल के कुल जियाातों का 64 प्रजतित ह।ैं इसके अजतररक्त, दजिण अफ्रीका म र59 प्रजतित कुल दफिोल िमता और 70 प्रजतित कुल उत्पादि भारत को जियाात दकया िा रहा ह।ै रेड मैप स े यह भी पाया िाता ह ै दक िब जियाात कीमतों से तुलिा की िाए जिि पर दजिण अफ्रीका िे 2019 म र तीसरे देिों को जियाात दकया तो दजिण अफ्रीका स े भारत को संबद्ध सामािों की जियाात कीमत जिरंतर सबस े कम रही ह।ै पाटि एव ं िजत की सभं ाविा सबं धं ी जिष्कष ा 122. ररकाडा म र उपलब्ध साक्षय यह दिााता ह ै दक संबद्ध दिे ों स े पारटत आयातों की मात्रा िांच की अवजध सजहत परू ी िजत अवजध म र पूणा दजृ ष्ट स े बढी ह।ै संबद्ध दिे से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह ैं और कम कीमत पर जबिी सकारात्मक ह।ै संबद्ध दिे ों स े आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण और ह्रास कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग के जिष्पादि का िांच की अवजध के दौराि काफी ह्रास ए आ ह।ै घरेलू उद्योग को वतामाि अवजध के दौराि जिरंतर िजत ए ई ह।ै यह देखा िाता ह ै दक पाटि की स्ट्पष्ट संभाविा और पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को िजत ह।ै संबद्ध दिे स े पाटि मार्िाि और िजत मार्िाि वतामाि जिणाायक समीिा सजहत उिरवती समीिाओं के32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] दौराि सकारात्मक बिी ए ई ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध दिे से दकसी भी उत्पादक तथा जियाातक ि े वतामाि िांचों के दौराि सहयोग िह दकया ह।ै ररकाड ा म र उपलब्ध सूचिा यह दिाता ी ह ै दक जियाातक के पास अजधिेष उत्पादि िमताए,ं अिुपयुक्त िमताएं और मक्तु रूप स े जिपटाि योग्य िमताए ं ह ैं जििके पाटिरोधी िल्ु क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत म र भारत को भेि े िािे की संभाविा ह।ै ररकाडा म रउपलब्ध साक्षय यह भी दिााता ह ै दक संबद्ध दिे का जियाातक अत्यजधक जियाातोन्मुख ह ैऔर जियाात के जलए व्यापक रूप स े सामािों का उत्पादि कर रह े ह।ैं इसके अजतररक्त, प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िब तीसरे देिों को जियाात कीमतों स े तलु िा की िाए तो दजिण अफ्रीका स े भारत को सामािों का जियाात कीमत जिरंतर सबस े कम रही ह।ै भारत संबद्ध दिे के जलए एक प्रमुख जियाात लक्षय रहा ह।ै इस प्रकार, ये सभी मािदंड यह दिााते ह ैं दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत म र संबद्ध देिों म र जियाातकों के पारटत कीमतों पर भारत म र पारटत उत्पादों का जियाात गहि करि े की संभाविा ह ैजिससे घरेल ू उद्योग को बार-बार िजत होगी। ड. प्रकटि पिात रटप्पजणया ं 123. जहतबद्ध पिकारों स े प्रकटि पिात अिरु ोध प्राि हो गए ह।ैं प्राजधकारी िे उि दोहराए गए अिुरोधों सजहत जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध की िांच की ह ै जििकी पहले ही उपयक्तु रूप स े िांच की िा चुकी ह ै तथा इि अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं म र पयााि रूप स े हल कर ददया गया ह।ै जहतबद्ध पिकारों द्वारा की गई प्रकटि पिात रटप्पजणयों/अिरु ोधों म र पहली बार उठाए गए मुद्दों और प्राजधकारी द्वारा संगत पाए गए मुद्दों की जिम्नजलजखत रूप म रिाचं की गई ह।ै ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 124. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं i. अग्रवाल केजमकल को वतामाि िांच म र आयातक िह मािा िा सकता क्योंदक कंपिी ि े दजिण अफ्रीका से दफिोल का आयात िह दकया ह।ै ii. सासोल साउथ अफ्रीका (पीटीवाई) जलजमटेड को वतामाि िांच मर जहतबद्ध पिकार िह मािा िा सकता क्योंदक उसिे खुद को एक जहतबद्ध पिकार के रूप म र पंिीकृत िह दकया ह ै और ि ही प्रश्नावली के उिर दायर दकए ह।ैं iii. फेडरेिि ्फ इंजडयि प्लाइवुड एडं पैिल इंडस्ट्री को एक असहयोगी मािा िािा ह ै क्योंदक वे समय- सीमा के भीतर अपिे प्रयोक्ताओं से संबंजधत सूचिा अथवा कोई रटप्पजणयां दायर करिे मर जवफल रह े ह ैं और उिके दकसी सदस्ट्य िे भी प्रश्नावली के उिर दायर िह दकए ह।ैं iv. सरचुरी प्लाई को असहयोगी मािा िािा चाजहए क्योंदक उन्होंिे प्रश्नावली के उिर दायर िह दकए ह।ैं v. संबद्ध देि से पाटि मार्िाि सकारात्मक ह।ै संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का जिरंतर पाटि हो रहा ह।ै vi. आयातों की मात्रा आधार वष ासे तुलिा करिे पर पणू ा दजृ ष्ट स ेबढी ह।ै vii. कीमत कटौती और कम कीमत पर जबिी सकारात्मक ह।ैं इसके अजतररक्त, आयात कीमत र घरेल ूउद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण तथा ह्रास कर रही ह।ैं viii. घरेलू उद्योग के जिष्पादि मर लाभप्रदता और आरओसीई के संबंध मर ह्रास ए आ ह।ै ix. घरेलू उद्योग को जिरंतर िजत ए ई ह।ै पारटत आयातों को छोडकर कोई अन्य ञात कारक घरेलू उद्योग को िजत िह पए चाँ ा रह ेह।ैं x. पाटिरोधी िल्ु क बंद दकए िाि े की जस्ट्थजत मर घरेलू उद्योग को पाटि और िजत होि े की संभाविा ह।ै xi. उत्पादक पाटि के आदी ह,ैं िैसा दक जवजभन्न बािारों म र जियाातों के संबंध म र कीमत संबंधी अतं र स े देखा िा सकता ह।ै xii. एजियाई देिों म र अजधक िमता, चीिी उद्योग की स्ट्व-पयाािता से बािार म र दफिोल की अजधक आपूर्त ा ए ई ह।ै इससे बािार पररदश्ृ य काफी पररवर्तात ए आ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 xiii. दफिोल के व्यापार म र पररवर्तता पैटिा ह ै जिससे भारत मर आयातों का स्रोत पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े और बंद दकए िाि े के बीच पररवर्तात होता ह।ै xiv. भारत मर बढी ए ई घरेलू िमताओं की मौिूदगी म रगरै -अजिवाया आयातों म रवृजद्ध ह।ै xv. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया दक प्रपत्र बी और डी और एिआईपी पयााि रूप स ेप्रकट की िािी चाजहए। xvi. िांच की अवजध म र संबद्ध देि से आयातों की कम मात्रा को दखे ते ए ए, पूरी िजत अवजध म र संबद्ध देि स े आयातों मर जिरंतर वृजद्ध और िांच की अवजध के बाद संबद्ध देि से आयातों मर काफी वृजद्ध को ध्याि मर रखते ए ए वही िल्ु क बढाया िािा अपेजित ह।ै xvii. प्राजधकारी से अिरु ोध ह ैदक वे उसी रूप म रऔर यूएसडी के संदभा मर पाटिरोधी िल्ु क िारी रखर। ड.2 अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा अिरु ोध 125. प्रकटि जववरण पर अन्य जहतबद्ध पिकारों के अिरु ोध िीचे पिु ैः प्रस्ट्तुत दकए िाते हैं: i. प्रकटि जववरण म र मैसस ा सहदं स्ट्ु ताि ्गिजिक्स केजमकल जल. और मैसस ा दीपक फेिोजलक्स के जलए आयातों की घोषणा का तथ्य केवल संबद्ध दिे अथाात दजिण अफ्रीका के जलए ररकाडा दकया गया ह ै और इि दो उत्पादकों से अन्य दिे ों के जलए कोई घोषणा िह की गई ह/ैप्राि िह ए ई ह।ै इसके अजतररक्त, मैससा एसआई ग्रपु इंजडया प्रा. जल. द्वारा दकए गए आयातों के ब्यौरे भी संबद्ध देि अथाात दजिण अफ्रीका से ह ैंऔर अन्य दिे ों से एसआई ग्रुप इंजडया प्रा. जल. द्वारा दकए गए आयातों के कोई ब्यौरे अथवा जवश्लेषण िह दकए गए ह।ैं ii. प्रकटि जववरण म,र मैससा सहदं स्ट्ु ताि ्गिजिक्स केजमकल जल. और मैससा दीपक फेिोजलक्स जल. द्वारा आयातों की घोषणा की अवजध भी जिधााररत िह की गई ह।ै iii. आवेदि प्रपत्र के अिुसार आयातों की घोषणा घरेल ू उद्योग द्वारा जविेष रूप से िांच की अवजध के जलए और अजिवाया रूप से संबद्ध दिे सजहत सभी देिों के जलए पवू ा तीि वषों के जलए की िािी अपेजित ह।ै घरेलू उत्पादकों द्वारा आयातों का जवश्लेषण केवल िांच की अवजध के संबंध म र ही िह बजल्क जपछल े वषों के जलए भी दकया िािा अपेजित ह।ै iv. इस िांच म र छैः माह की िांच की अवजध मािि े के समथाि मर एक मात्र कारण, िो प्रकटि जववरण म र ररकाडा दकया गया ह,ै वह आयात कीमतों म र भारी जगरावट ह ै जिसे दकसी तरह भी अपवादात्मक अथवा दलु ाभ जस्ट्थजत िह मािा िा सकता। v. बारह माह की िांच की अवजध ि मािे िाि े का तका और दफर िांच की अवजध के बाद छैः माह सजहत छैः माह की िांच की अवजध माििे की सूचिा स्ट्पष्ट िह ह।ै प्राजधकारी को जिणाायक समीिा के जलए आवेदि पत्र म र छैः माह से कम की िांच की अवजध देि े का जववेकाजधकार िह ह ै क्योंदक व्यापार सूचिा 02/2017 म र "चाजहए" िब्द कम से कम एक वष ा की िांच की अवजध अपिािे का अजिवाया दाजयत्व दिााता ह।ै संदभा भारत संघ बिाम कुम्हो पैरोकेजमकल्स जलजमटेड का ददया गया ह ैिहां सवोच्च न्यायालय िे मािा दक "सकता ह"ै को "िाएगा" िह पढा िा सकता। इसके अजतररक्त, संदभ ा फोरेक इंजडया बिाम जिदिदष्टा प्राजधकारी का ददया गया ह ै जिसमर ददल्ली उच्च न्यायालय िे मािा दक जिदिदाष्ट प्राजधकारी अपिी व्यापार सूचिा की अिदेखी िह कर सकता और कोई सहािुभूजतपूवाक और जविेष ररयायत दकसी पिकार को िह दी िा सकती। vi. प्राजधकारी यह जिष्कष ा जिकालिे का आधार दिा ा सकते ह ैं दक संबद्ध देि स े जवचाराधीि उत्पाद के सभी आयात भारी रूप म र थे तथा कुछ लेि-देिों को असाधारण वगी कृत करिे का और उच्च कीमत वाल े आयातों को हटािे का आधार भी दिाा सकते ह।ैं vii. दजिण अफ्रीका द्वारा तीसरे दिे अथाात बेजल्ियम जियाता कीमतों के आधार पर जिर्मात सामान्य मल्ू य के आधार पर संबद्ध दिे के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण माििीय डीिीटीआर की सतत पररपाटी स े स्ट्पष्ट रूप से अलग होिा ह।ै viii. घरेलू उद्योग को कोई जिरंतर अथवा वतामाि िजत िह ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. एसएआरएस के आंकडों के आधार पर आईटीसी पररकलिों के आधार पर जिकाले गए दजिण अफ्रीका स े तीसरे दिे ों को जियाातों की कीमतों पर जविास िह दकया िा सकता क्योंदक ि तो जबिी की मद और ि ही उसकी ित तें सुजिजित की िा सकती ह।ैं इि आंकडों म र उजल्लजखत कीमतर हमेिा कुछ अवधारणाओं पर आधाररत होती ह ैंऔर वे दिे के जलए अिुमाजित सामान्य मल्ू य जिकालि े का आधार िह बि सकत । x. प्रकटि जववरण म र प्रकट दजिण अफ्रीका स े संबद्ध सामािों की आयात मात्राए ं घरेल ू उद्योग द्वारा अपि े आवेदि पत्र/जलजखत अिुरोधों मर प्रकट दकए गए आयात आंकडों की तुलिा मर काफी अंतर पर ह।ैं xi. मांग के जलए आंकडे जबिी लागत के जलए और जबिी कीमतों तथा पए चाँ मल्ू य के जलए सूजचयां आवेदि पत्र मर और प्रकटि जववरण म रजभन्न ह।ैं xii. पए चाँ मूल्य आधार वष ा अथाात 2016-17 की तुलिा मर 2018-19 मर 60 प्रजतित तक बढा ह,ै िबदक घरेल ू जबिी कीमतर 22 प्रजतित तक ही बढ पाईं। प्रकटि जववरण म र इस पररदश्ृ य के जलए कोई कारण/जवश्लेषण िह ह ै दक घरेलू उद्योग पए चाँ मल्ू य म र 60 प्रजतित वृजद्ध के स्ट्तर तक अपिी कीमतर क्यों िह बढा पाया। xiii. घरेलू उद्योग के लाभ और आरओसीई म र दीपक फेिोजलक्स के संयंत्र के दीपक फेिोजलक्स की उच्च उत्पादि लागत के कारण पूणातैः प्रचालिात्मक होि े के पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध म र जगरावट आई और अन्यथा िह । xiv. िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) के जलए िकद लाभ के आंकडे गलत प्रतीत होत े ह ैं क्योंदक उन्ह रवार्षाकीकृत िह दकया गया ह।ै xv. मालसूची का जवश्लेषण करिे का सही तरीका जबिी की प्रजतितता और मालसूची के ददवसों की संख्या के रूप मर उिकी िांच करिा ह ै और दकसी अन्य आधार पर मालसूची का जवश्लेषण करिे से भ्रामक एवं गलत जिष्कष ा जिकलगर े। xvi. प्रकटि जववरण म र पैरा 112 से 121 मर पाटि एवं िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के संबंध मर यह अिुरोध ह ै दक घरेलू उद्योग के अिुरोधों को पुिैः प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै और उिका वस्ट्तुपरक रूप से जवश्लेषण दकए जबिा उन्ह रस्ट्वीकार दकया गया ह।ै xvii. वह अवजध अत्यजधक रूप से लबं ी रही ह ै जिसके जलए दजिण अफ्रीका से संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाया गया ह।ै दजिण अफ्रीका स े संबद्ध सामािों के आयातों पर 2003 स ेजिियात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाया गया ह।ै xviii. आवेदकों िे जिम्नजलजखत उदाहरणों मर जियमावली के तहत गोपिीयता के जलए प्रावधािों की स्ट्पष्ट रूप स े अवहले िा की हैःै क. मी. टि मर घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक िमता। ख. मी. टि मर घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक उत्पादि। ग. मी. टि मर घरेलू उद्योग की जबिी मात्रा; और घ. प्रजतित म रबािार जहस्ट्सा तथा मांग। xix. घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मािदंडों पर स्ट्पष्ट रूप से कोई प्रजतकूल प्रभाव िह ह।ै आवेदि पत्र म र ददए गए आंकडे स्ट्पष्ट रूप से घरेल ूउद्योग पर कोई कीमत प्रभाव ि होिा दिााते ह।ैं xx. दजिण अफ्रीका म र िमताओं म र कोई जवस्ट्तार िह ए आ ह ै और दजिण अफ्रीका स े आयातों की मात्रा जिरंतर कम रही ह ैजिसमर समग्र जगरावट की प्रवृजि रही ह।ै xxi. दजिण अफ्रीका मर केवल लगभग 6000 मी. टि की अिुपयक्तु िमता ह ै और वह भारत मर कुल मांग की केवल 1 प्रजतित – 2 प्रजतित ह ै िो दकसी भी तरह अत्यजधक िह ह ै और यहां तक दक यदद तका के जलए यह मािा िाए दक उपयक्तुा अिपु युक्त िमता िल्ु कों की वापसी के बाद भारत को जियाात की िाएगी तो इसका भारतीय बािार पर कोई प्रभाव िह होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 xxii. वतामाि वास्ट्तजवक मैररक्स मर तथ्य स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध करते ह ैं दक तथाकजथत िजत तथा िजत की संभाविा और दजिण अफ्रीका से संबद्ध सामािों के सतत आयातों के बीच कोई कारणात्मक संपका ह।ै xxiii. थाइलडैं और संयुक्त राज्य अमरे रका से दफिोल के आयातों के संबंध मर पाटिरोधी िांच मर िांच की अवजध और वतामाि िांच म र िजत की अवजध अजतव्यापि करते ह।ैं िांच की अवजध के थाइलडैं के प्राथजमक िांच पररणामों म र प्राजधकारी की िांच स्ट्पष्ट रूप से दिााती ह ै दक एचओसीएल का जिष्पादि कई अन्य कारकों से प्रभाजवत होिा जसद्ध ए आ ह ैऔर घरेल ू उद्योग को िजत संबद्ध सामािों के तथाकजथत पाटि के कारण ि ए ई मािी गई ह।ै अतैः िापाि और थाइलडैं से दफिोल के मामल े म र कारणात्मक संपका मर कटाव से संबंजधत िांच पररणाम वतामाि िांच पर लाग ू ह।ैं यह एक जसद्ध तथ्य ह ैदक एचओसीएल को िजत उिके स्ट्वयं से प्रभाजवत ह ै िो उि कारकों के आधार पर ह ै िो दजिण अफ्रीका से आयातों के कारण िह ह।ैं अतैः घरेल ू उद्योग को िजत का दावा दजिण अफ्रीका से आयातों के कारण होि े के जलए रद्द दकए िािे योग्य ह।ै xxiv. आवेदि पत्र म र ददए गए मािदडं पूण ा रूप से यह स्ट्पष्ट करत े ह ैं दक आवेदकों को आयातों के कारण कोई िजत िह ए ई और िजत यदद कोई ए ई ह ैतो वह स्ट्पष्ट रूप से दजिण अफ्रीका से आयातों के कारण िह ह।ै xxv. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत भाडा, कमीिि और पिि खचों के जलए 5 प्रजतित के समायोििों का आधार जसद्ध िह दकया गया ह ै और जविसिीय िह ह।ै जिदिदष्टा प्राजधकारी ि े सीआईएफ मल्ू य से कारखािागत जियाात कीमत जिकालि े के जलए दकए गए समायोििों की मात्रा प्रकट िह की ह ै और वे प्रकट करिे के जलए बाध्य ह ैं क्योंदक यह गोपिीय सूचिा िह ह।ै आवेदक द्वारा पररकजलत जियाात कीमत बढा-चढाकर दी गई ह ैऔर प्राजधकारी को उसे पुिैः जिधााररत करिा ह।ै xxvi. ऐसा प्रतीत होता ह ै दक प्राजधकारी िे पूरी तरह से आवेदक द्वारा दी गई सूचिा के आधार पर सामान्य मूल्य पररकजलत दकया ह ै और इसीजलए अपिाए गए समायोिि प्रकट दकए िािे चाजहए और आवेदक द्वारा भी कोई गोपिीयता का दावा िह दकया िा सकता। xxvii. असहयोगी उत्पादकों, जियाातकों और देि के जलए सामान्य मूल्य गोपिीय िह हो सकता क्योंदक वह व्यापार संवेदी अथवा स्ट्वाजमत्व वाली सूचिा िह ह।ै संदभा भारत संघ बिाम मेघमजण ्गिजिक्स जल. का ददया गया ह ै जिसम र यह पाया गया था दक जिदिदष्टा प्राजधकारी तब तक दकसी सूचिा को गोपिीय िह माि सकते िब तक उसका दावा ि दकया गया ह।ै xxviii. संबद्ध देि म र िमता भी भारत मर दफिोल के जलए मागं -आपूर्त ा अंतराल का 40 प्रजतित भी परू ा करि े के जलए पयााि िह ह।ै िगण्य अिपु युक्त िमताओं से तब भी िजत बार-बार िह हो सकती, िब वह भारत को जियाातों के जलए अिुपयुक्त हो। xxix. प्राजधकारी ि े इस बात की िांच िह की ह ै दक क्या अन्य जियाात बािार मौिूद ह ैं िो अजधिेष िमताए ं रखिे वाल ेउत्पादक/जियाातकों द्वारा अजतररक्त उत्पादि को ले सकर। xxx. 22 प्रजतित आरओसीई लाग ू िह दकया िािा ह।ै यह जिधाारण िह अपिाया िािा चाजहए क्योंदक यह उस समय दकया गया था िब पीएलआर 18 प्रजतित था। पाटिरोधी करार म र वास्ट्तजवक लागत अजधदेजित ह ैि दक अिुमाजित लागत। xxxi. लंबी अवजध के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े स े अंजतम उपभोक्ता के जलए लागत बढती ह।ै प्रयोक्ता उद्योगों को िुल्क िारी रखिे की जस्ट्थजत म रअपूणी य िजत होगी। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 126. जहतबद्ध पिकारों के स्ट्तर के सबं ंध मर घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्दों के संबंध मे प्राजधकारी िे जवजधवत रूप से उिकी िांच की ह ैऔर इस अंजतम िांच पररणाम के संगत पैराओं मर अपि ेिांच पररणाम ररकाडा दकए ह।ैं 127. पाटि और िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के संबंध मर पिकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों के संबंध मर प्राजधकारी ि े संगत मािदंडों की जवजधवत िांच की ह ैऔर वतामाि अंजतम िांच पररणाम के संगत परै ाओं मर अपि े िांच पररणाम ररकाडा दकए ह।ैं अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा उठाए गए घरेलू उद्योग के आधार,36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जवचाराधीि उत्पाद, गोपिीयता, सामान्य मल्ू य, जियाात कीमत और िांच की अवजध स े संबंजधत मुद्दों पर उपयक्तुा संगत परै ाओं मर पहले ही जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच मर िांच की अवजध स्ट्थाजपत पररपाटी के अिुसार मािी गई ह ैिो पाटिरोधी जियमावली के अिुरूप ह।ै 128. िहां तक सामान्य मूल्य जिधाारण के जलए बेजल्ियम की उपयक्तु ता के तका का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक संबद्ध देि से दकसी भी जियाातक िे उिर िह ददया ह ैऔर चूंदक दकसी भी जहतबद्ध पिकार िे सामान्य मूल्य के जलए कोई जवरोधी साक्षय िह ददया ह,ै अतैः प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों पर अथाात संबद्ध देि स े बेजल्ियम को जियाात कीमत पर सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए जविास दकया ह।ै इसके अजतररक्त, दजिण अफ्रीका के जलए बेजल्ियम दसू रा सबसे बडा जियाात लक्षय ह,ै पहला भारत ह ैऔर उसके भारत को 5 प्रजतित से अजधक जियाात ह।ैं 129. िहां तक आवेदि पत्र और प्रकटि जववरण मर आंकडों मर पररवताि का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदि पत्र मर घरेलू उद्योग ि े केवल 29071110 के आयात आंकडों पर जवचार दकया था। बाद म र यह पाया गया था दक संबद्ध सामािों का आयात एचएस कोड 29071190 के तहत भी दकया गया था। प्रकटि जववरण मर आयातों म र सीमा प्रिुल्क िीषा संख्या 29071110 और 29071190 के तहत संबद्ध सामािों के आयात िाजमल ह ैं और तद्िुसार आयात तथा अन्य संगत मािदडं संिोजधत दकए गए ह।ैं 130. िहां तक उस अवजध का संबंध ह,ै जिसके जलए पाटिरोधी िल्ु क लागू दकया गया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िुल्क की अवजध धारा 9क(5) के तहत असगं त ह।ै प्राजधकारी के जलए पाटि के िारी रहिे अथवा बार-बार होि े की संभाविा तथा पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को िजत की िांच करिा अपेजित ह।ै ढ. भारतीय उद्योग के जहत 131. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्कों का प्रयोिि सामान्य रूप मर पाटि की अिुजचत व्यापाररक पररपारटयों से घरेलू उद्योग को ए ई िजत समाि करिा ह ैतादक भारतीय बािार मर खुली और उजचत प्रजतस्ट्पद्धाा की जस्ट्थजत पुिैः स्ट्थाजपत की िा सके िो दक देि के सामान्य जहत मर ह।ै पाटिरोधी उपाय लगािे से दकसी भी तरह संबद्ध देि/िेत्र स े आयात प्रजतबजं धत िह होंग ेऔर इसीजलए उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िह होगी। 132. यह मािा िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े स े संबद्ध सामािों का प्रयोग कर जवजिर्मात उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह ैं और पररणामस्ट्वरूप, इस उत्पाद की सापेि प्रजतस्ट्पद्धाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, भारतीय बािार म र उजचत प्रजतस्ट्पद्धाा पाटिरोधी उपायों स े कम िह होगी, जविेष रूप स े यदद पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा घरेलू उद्योग को िजत दरू करिे के जलए दकसी आवश्यक धिराजि तक प्रजतबंजधत दकया िाए। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपाय लगािे स े पाटि की पररपारटयों द्वारा प्राि अिुजचत लाभ समाि होंगे, साथ ही घरेलू उद्योग के जिष्पादि म र जगरावट भी रुकेगी और संबद्ध सामािों के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बिाए रखिे म रमदद जमलगे ी। ण. जिष्कष ा 133. उठाए गए तकों, दी गई सूचिा और दकए गए अिुरोधों तथा प्राजधकारी के समि उपलब्ध कराए गए तथ्यों, िैसा दक उपयुाक्त िांच पररणाम म र ररकाडा दकया गया ह,ै को ध्याि म र रखत े ए ए और घरेल ू उद्योग को पाटि एवं िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के उपयुाक्त जवश्लषे ण के आधार पर प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालत े ह ैंदकैः क. संबद्ध देि संबद्ध सामािों का सतत पाटि ह ै और िल्ु क समाि दकए िािे की जस्ट्थजत मर पारटत कीमतों पर भारतीय बािार मर आयात आि े की संभाविा ह।ै ख. घरेलू उद्योग के जिष्पादि मर जगरावट आई ह ैऔर संबद्ध सामािों के पाटि के कारण वह सुभेद्य रहता ह।ै ग. ररकाडा म र उपलब्ध सूचिा इस स्ट्तर पर लाग ू पाटिरोधी िल्ु क समाि दकए िाि े की अिुमजत ददए िाि े की जस्ट्थजत म रपाटि एव ंिजत के िारी रहि/ेबार-बार होिे की संभाविा दिााती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 त. जसफाररि 134. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पिकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पिकारों को पाटि, िजत और कारणात्मक संपका के पहल ू पर सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए पयााि अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी जियमावली के तहत, उजल्लजखत प्रावधािों के अिुसार पाटि, िजत, कारणात्मक संपका और पाटि एव ं िजत के िारी रहि े अथवा बार- बार होिे की संभाविा की िांच िुरू करिे और िांच करिे पर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा पाटि और िजत को ्फसेट करि े के जलए अपेजित ह।ै अतैः प्राजधकारी संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा आवश्यक समझते ह ैंऔर उसकी जसफाररि करते ह।ैं 135. इन पररस्थथस्ियों म,ें वितमान जाांच अवस्ि िे स्िए गणना किए गए पाटन और िजत िे मार्जतन िे अनुसार, स्वषय वथिु स े उत्पन्न या स्नयाति किए गए स्वषय वथि ु पर स्नस्िि पाटनरोिी शुल्ि िी स्नरांिरिा िी स्सफाररश िरना उस्चि ह।ै इसिे िाग ू होने िी िारीख स े 5 साि। प्रास्ििरण द्वारा पीछा किए जाने वाि े िम शुल्ि स्नयम िे सांबांि म,ें प्रास्ििरण पाटन िे हास्शए िे िम समान िे बराबर स्नस्िि पाटनरोिी िितव्यों िो जारी रखन े िी स्सफाररश िरिा ह ै और िजत िे मार्जतन िो थथास्पि किया जािा ह,ै िाकि घरेि ू उद्योग िो क्षस्ि िो दरू किया जा सिे, नीच े दी गई िास्ििा म ें वर्णति फ़ॉमत और िरीिे। इस प्रिार, प्रास्ििरण। पाांच साि िी आग े िी अवस्ि िे स्िए नीच े दी गई िास्ििा 7 म ें ि़ॉिम 7 िे अनुसार स्वषय दशे से स्वषय वथिुओं िे सभी आयािों पर सांशोस्िि पाटनरोिी शुल्ि िो जारी रखने िी स्सफाररश िरना आवश्यि ह।ै िल्ु क ताजलका िम िीषाक जववरण मलू दिे जियाता क उत्पादक राजि यजू िट मद्रु ा स.ं दिे (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 2907.11 दफिोल दजिण दजिण कोई 18.16 प्रजत अमेररकी और अफ्रीका अफ्रीका मी. डॉलर 2707.60 सजहत कोई टि दिे 2. -वही- -वही- उस दिे दजिण कोई 18.16 प्रजत अमेररकी जिस पर अफ्रीका मी. डॉलर पाटिरोधी टि िुल्क लग रहा ह,ै के अलावा कोई दिे 136. इस उद्देश्य िे स्िए आयािों िा अनुमास्नि मूल्य सीमा शुल्ि अस्िस्नयम, 1962 िे िहि सीमा शुल्ि द्वारा स्निातररि किया जाएगा और सीमा शुल्ि अस्िस्नयम, 1975 िी िारा 3, 8 बी, 9, 9 ए िे िहि िुल्क िो छोड़िर िथटम िुल्क िे िाग ू सि् र द्वारा स्निातररि किया जाएगा। थ. आग ेकी प्रदिया 137. इि िांच पररणामों के कारण करद्र सरकार के आदिे के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समि की िाएगी । बी. बी. स्ट् वेि, जविेष सजचव एवं जिदिदष्टा प्राजधकारी38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 22nd December, 2020 Case No. SSR-13/2019 Subject : Sunset Review of Anti-Dumping Investigation concerning imports of ‘Phenol’ originating in or exported from South Africa. A. Background F. No. 7/25/2019-DGTR.— 1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ‘the Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ‘the Rules’) thereof, the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) received an application dated 13th November, 2019 from M/s. Deepak Phenolics Ltd., M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. and M/s. SI Group India Pvt. Ltd. (hereinafter also referred to as the “Applicants”) requesting for the initiation of a Sunset Review (SSR) investigation of Anti-Dumping Duty (ADD) under the Act and the Rules on imports of ‘Phenol’, (hereinafter also referred to as “Subject Goods” or “Product Under Consideration” or “PUC”) originating in or exported from South Africa (hereinafter referred to as “Subject Country”). 2. The Authority had initiated the original investigation concerning imports of Phenol originating in or exported from European Union (EU), Singapore and South Africa vide Notification No.14/4/2002- DGAD dated 15th February, 2002. The Authority vide Notification No.14/4/2002-DGAD dated 24th June, 2002 notified the Preliminary Findings recommending provisional ADD. The Final Findings were issued by the Authority vide Notification No.14/4/2002-DGAD dated 13th February, 2003, recommending imposition of definitive duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from EU, Singapore and South Africa. Definitive ADD were imposed by the Department of Revenue vide Notification No.47/2003-Customs dated 24th March, 2003. 3. A Mid-Term Review (MTR) investigation was conducted and the Final Findings were notified by the Authority vide Notification No.15/4/2006-DGAD dated 13th July, 2007 recommending continuation of definitive ADD, on all imports of subject goods originating from EU, Singapore and South Africa with a change in the form of duty by imposing a fixed amount of duty. The Department of Revenue imposed the definitive ADD on the subject goods vide Notification No.98/2007-Customs dated 31st August, 2007. 4. The first SSR investigation was initiated on 10th August, 2007. The Final Findings were issued by the Authority vide Notification No.15/9/2007-DGAD dated 4th August, 2008 recommending continuation of the same ADD on the imports of subject goods from EU and Singapore and revised definitive ADD on imports of subject goods from South Africa. On the basis of the recommendations made by the Authority, definitive ADD were imposed by the Department of Revenue vide Notification No.114/2008-Customs dated 31st October, 2008. 5. The second MTR was initiated by the Authority vide Notification No. 15/16/2011- DGAD dated 8th December, 2011 in respect of imports of Phenol originating in or exported from EU, Singapore and South Africa. The Final Findings in the second MTR investigation were notified by the Authority vide Notification No.15/16/2011-DGAD dated 6th February, 2013, recommending continuation of ADD with respect to imports from South Africa and recommending withdrawal of duties on imports of subject goods from EU and Singapore. On the basis of recommendations made by the Authority the Department of Revenue continued the imposition of ADD on imports of subject goods from South Africa and withdrew ADD from EU and Singapore vide Notification No.10/2013- Customs (ADD) dated 3rd May, 2013.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 6. In the second SSR investigation, the Authority thereafter recommended continuation of definitive ADD on the subject goods originating in or exported from the subject country vide Notification No.15/21/2013-DGAD dated 27th April, 2015 and the same was extended vide Notification No. 32/2015-Customs (ADD) dated 10th July, 2015 for a period of five years and further vide Notification No. 18/2020-Customs (ADD) dated 9th July, 2020, the current duties were extended up to 9th January, 2021. 7. In terms of Section 9A (5) of the Act, ADD imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows: “any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.” 8. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the DI, as to whether the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 9. The Applicants jointly filed an application dated 13th November, 2019 requesting initiation of SSR of ADD imposed earlier and seeking continuation of ADD against imports of Phenol from South Africa. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was likely to result in continuation of dumping of the subject goods and consequent injury to the Domestic Industry. 10. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury filed on behalf of the Domestic Industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the SSR investigation vide Notification no. 7/25/2019-DGTR dated 27th December, 2019 to review the need for continued imposition of ADD in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of the said ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry. 11. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings Notification No.15/21/2013- DGAD dated 27th April, 2015 which had recommended the imposition of ADD on imports of subject goods originating in or exported from the subject country. B. Procedure 12. The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority vide Notification No. 7/25/2019-DGTR dated 27th December, 2019 published a public notice in the Gazette of India, extraordinary, initiating anti-dumping investigation against imports of the subject goods from the subject country. ii. A copy of the Notification dated 27th December, 2019 was forwarded by the Authority to all known exporters of the subject goods, the Government of the subject country through its Embassy in India, and other interested parties about the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, and to the Government of the subject country, through its embassy, and to other interested parties who made a request in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested. iv. The Embassy of South Africa, New Delhi, made legal submissions in response to the initiation notification. v. The Authority forwarded a copy of the Notification dated 27th December, 2019 initiating anti-40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] dumping investigation to the known producers / exporters in the subject country, and other interested parties and provided them an opportunity to file responses to questionnaires in the form and manner prescribed within time limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. Copies of the letter and the questionnaire sent to the exporters were also sent to the Embassy of the subject country along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the exporters/producers from the subject country to respond within the prescribed time. vi. The Authority, upon requests made by the interested parties, granted an extension of time to the interested parties to file their response as well as submissions. Vide communication dated 3rd February, 2020, the time was extended up to 22nd February, 2020. vii. The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known producer/ exporter: a. M/s. Merisol RSA (PTY) Ltd, 2 Sturdee Ave, Rosebank, Sandton, 2196, South Africa. viii. In response to the initiation of the subject investigation, M/s. Sasol South Africa (PTY) Ltd., responded seeking time for filing questionnaire response and making submissions. However, no questionnaire response was filed by the exporter. ix. The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known importers/ users of subject Goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. M/s. Acron Enterprises; b. M/s. Bleach Marketing Pvt. Ltd.; c. M/s. C.J. Shah and Company; d. M/s. Centrum Metalics Pvt. Ltd.; e. M/s. Farmson Pharmaceutical Gujarat Ltd.; f. M/s. Haresh Kumar & Co.; g. M/s. High Polymer Labs Ltd.; h. M/s. India Glycols Ltd.; i. M/s. Kailash Polymers; j. M/s. Kantilal Manilal & Co. Pvt. Ltd.; k. M/s. Karmen International (P) Ltd.; l. M/s. Khetan Brothers; m. M/s. Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.; n. M/s. Kundan Rice Mills Ltd.; o. M/s. Meghdev Enterprises; p. M/s. Naiknavare Chemicals Limited; q. M/s. National Plywood Industries Ltd.; r. M/s. NGP Industries Ltd.; s. M/s. Paras Dyes & Chemicals; t. M/s. PCL Oil & Industries; u. M/s. Rainbow Colours & Chemicals; v. M/s. Resins & Plastic Ltd.; w. M/s. Satguru International; x. M/s. Sonkamal Enterprises; y. M/s. Shubham Dyes & Chemicals Limited; z. M/s. Singh Plasticisers and Resins (I) Pvt.;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 aa. M/s. Torrent Pharmaceuticals Limited; bb. M/s. United Phosphorus Ltd.; cc. M/s. Wonder Laminates Pvt. Ltd.; x. In response to the above, M/s. Agarwal Chemicals, an importer/user, filed a questionnaire response and made submissions. xi. The following parties have registered as interested parties/filed legal submissions in response to the initiation notification: a. M/s. Cent Ply; b. M/s. Eximcorp India Private Limited; c. M/s. Atul Ltd.; d. Federation of Indian Plywood and Panel Industry; e. Indian Laminate Manufacturers Association. xii. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April to 30th September, 2019 (6 months) and the injury investigation period is from 1st April, 2016 to 31st March, 2017; 1st April, 2017 to 31st March, 2018; 1st April, 2018 to 31st March, 2019, and POI. xiii. Transaction-wise imports data for the POI and the preceding three years were procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems and Data Management (DGS). The Authority has, relied upon data of DGCI&S and DGS data for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India. xiv. Further information was sought from the Applicants and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by Domestic Industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present investigation. xv. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. xvi. The Authority has examined the information furnished by the Domestic Industry to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of production and the non-injurious price (NIP) of the subject goods in India so as to ascertain if ADD lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xvii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 18th May, 2020. Further, a second oral hearing was held on 14th August, 2020 in view of change in the Designated Authority, in pursuance of the decision of the Hon’ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyres Manufacturers’ Association vs. Designated Authority. The parties, who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xviii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in this final finding. xix. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Findings, to the extent possible and verified the data/documents submitted by the Domestic Industry to the extent considered relevant, practicable and necessary. xx. The information provided by interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the information filed on confidential basis. xxi. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded the final finding on the basis of available facts. xxii. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 23rd November, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. xxiii. *** in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the AD Rules. xxiv. The average exchange rate of US$1 = Rs.70.73/- prevailing during the POI has been adopted by the Authority. C. Scope of Product Under Consideration (PUC) and Like Article C.1 Submissions by the Domestic Industry 13. The Domestic Industry has made the following submissions with regard to the scope of the PUC and like article: i. The product under consideration in the present petition is Phenol. ii. The PUC was defined by the Authority in its Final Findings dated 27th April, 2015. Since the present investigation is a sunset review investigation, the PUC remains the same as defined in the previously conducted investigation. Further, no significant developments have taken place over the period. Therefore, the Applicants have referred to and relied upon the previous investigation with regard to the PUC. iii. Further, the present Application is for SSR investigation for continued imposition of ADD. The issue of like article has been examined by the Authority in the original investigation as well. Therefore, the Applicants have submitted that product imported from subject country is like article to product produced by the Domestic Industry. C.2 Submissions by other interested parties 14. No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to the PUC and like article. C.3 Examination by the Authority 15. The PUC in the original investigation, previous SSRs, as well as in the present SSR, is Phenol. In the previous investigation, the PUC was defined as under: “The product under consideration is Phenol originating in or exported from Singapore, South Africa and European Union. Phenol is a basic organic chemical normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. The product is marketed in two forms- bulk and packed. Bulk sales are normally in loose form, whereas packed consignments can be of much smaller container loads and generally packed in drums. Phenol is used in Phenol Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards, Bisphenol-A, Alkyl Phenols, Pharmaceuticals, Diphenyl Oxide, etc. This product is classified under Customs Tariff heading no. 2907.11 and 2707.60 as per Indian Trade Classification. The Customs and ITC HS classifications are, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.” 16. Rule 2(d) relating to the definition of “like article” specifies that “like article” means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation, or in the absence of such an article, another article having characteristics closely resembling those of the article under investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 17. From the above definition of the term “like article”, it is noted that the like article has to be identical or alike in all respects to the article under investigation. The scope of the term like article shall also include those articles having closely resembling characteristics to those under investigation in the absence of articles identical or alike in all respects. 18. On the basis of information on record, the Authority holds that there is no known difference in the subject goods produced by the Domestic Industry and those imported from the subject country. The two are comparable in terms of physical & technical characteristics, manufacturing process& technology, functions and uses, product specifications, distribution & marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers also use the two interchangeably. In view of the same, the Authority holds that the product manufactured by the Applicant constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject country. 19. None of the importers, consumers, exporters, Domestic Industry and other interested parties have raised any objection with regard to the scope of the PUC and like article. In view of the above, information filed by various interested parties and information on record, the scope of the PUC in the present review investigation remains the same as that in the original investigation. D. Domestic Industry and Standing D.1 Submissions by the Domestic Industry 20. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to standing and scope of the Domestic Industry: i. The production of subject goods of Applicants, namely, M/s. Deepak Phenolics Ltd., M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. and M/s. SI Group India Pvt. Ltd., constitute 100% of the domestic production for the subject goods in India. ii. The Applicants are neither related to any exporters in the subject country nor importers of the subject goods in India. iii. Imports made by SI Group are under duty-free scheme and the quantity is insignificant in relation to production and demand in India. iv. The Domestic Industry has alleged dumping during the POI from South Africa and, therefore, only imports from South Africa during the POI is relevant. D.2 Submissions by other interested parties 21. The other interested parties have made following submissions with regard to the standing and scope of the Domestic Industry: i. M/s. SI Group India Pvt. Ltd cannot be considered as Domestic Industry due to subject goods imported during the POI. The same can be as high as 50% of the imports from South Africa. Therefore, if imports are significant, then M/s. SI Group should be excluded. ii. Three domestic producers provided answers with respect to subject country only and did not provide any answer for imports from other countries. Whereas as per the application proforma, the declaration of imports is required to be provided by the Domestic Industry, specifically for the POI and for the previous three years for all countries including the subject country without fail. iii. M/s. Deepak Phenolics Ltd. is neither an established producer nor was it a part of the ‘domestic industry’ in the original investigation. M/s. Deepak Phenolics Ltd. falls within the category where injury is assessed with respect to causing ‘material retardation to the establishment of an industry in India’. The Rules do not permit combining an ‘established’ Domestic Industry with a Domestic Industry, which is affected by ‘material retardation’ that limits its establishment. iv. Since M/s. Deepak Phenolics Ltd. is not present in the entire injury period, the assessment is flawed and not uniform in nature. The performance is affected owing to scaling issues in newly commenced operations and start-up costs, which are also required to be adjusted.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] D.3 Examination by the Authority 22. Rule 2 (b) of the Rules defines Domestic Industry as under: "(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers". 23. The present SSR application has been filed by M/s. SI Group India Pvt. Ltd, M/s. Hindustan Organics Chemical Limited and M/s. Deepak Phenolics Ltd. There are no other producers of the PUC in India and the applicants constitute 100% of the total domestic production in India. 24. The Applicants have stated that they are not related to exporters or importers of the subject goods. Further, there are no imports of alleged dumped article from South Africa by M/s. Hindustan Organics Chemical Limited and M/s. Deepak Phenolics Ltd of the product in India. 25. It is noted that the imports made by M/s. SI Group India Pvt. Ltd. during the POI are quite low in absolute volume (650 MT) and in relation to the company’s production (3.5%), total imports (0.8%), total India production (3.9%) and demand (0.3%). Moreover, the imports were made under the duty- free scheme. The Authority, therefore, holds M/s. SI Group India Pvt. Ltd. to be an eligible Domestic Industry within the meaning of Rules 2(b) of the AD Rules. 26. As regards the contention of other interested parties that M/s. Deepak Phenolics Ltd. is not an established producer as it has been affected by material retardation, the Authority notes that M/s. Deepak Phenolics Ltd. had commenced its commercial production in November, 2018 and has already achieved 96% capacity utilisation and, therefore, established itself as a leading producer of subject goods in India. The Authority also holds that the scope of the Domestic Industry is required to be established with regard to (a) the investigation period, and (b) production of like article by eligible domestic producers during such period. The Authority, therefore, holds that M/s. Deepak Phenolics Ltd. is one of the constituents of Domestic Industry. 27. In view of the above, the Authority holds that the Applicants are an eligible Domestic Industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules supra. E. Issues relating to Confidentiality E.1 Submissions by the Domestic Industry 28. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to confidentiality: i. The Domestic Industry has provided all information with strict adherence to the Authority’s Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September, 2018. Company-wise details and details of imports made by the Applicants is a business proprietary information, which is not amenable to summarization. ii. The Authority’s Trade Notice No. 7/2018 dated 15th March, 2018 mandates only hard copy of the DGCI&S data to be accessible to the interested parties only after providing declaration/undertaking to the Investigating Officer. iii. Evidence of ocean freight adjustment has been provided in the Application. As regards other adjustments, the same has been done as per the established practice of the Authority. iv. Information with regard to volume parameters has been provided in the non-confidential version with strict adherence to the Trade Notice 10/2018 dated 7th September, 2018, applicable for two producers, given that the Domestic Industry consisted of two producers during the injury period up to November, 2018. v. Purchase policy, sales policy, accounting policy, cost accounting policy, quality control procedure and tests are business proprietary information and not amenable to summarization.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 E.2. Submissions by other interested parties 29. The following submissions have been made by other interested parties in this regard: i. The soft copy excel file of sorted DGCI&S has not been provided by the Domestic Industry. ii. Company-wise information and details of imports by M/s. SI Group India Pvt. Ltd. have also been claimed confidential by the DI. iii. Annual Reports have not been provided by the Applicants. Only links to website have been shared. iv. Volume figures and profitability in percentage have been claimed confidential by the Applicants. v. Excessive confidentiality has been claimed in violation of Anti-Dumping Agreement and the Rules. Only summarized data has been provided for economic parameters such as capacity, production, capacity utilisation and sales. There is a stark difference from the previous investigations on the same product. vi. Even the purchase policy, sales policy, accounting policy, cost accounting policy, quality control procedure and tests have been treated as confidential. E.3 Examination by the Authority 30. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, have been examined. 31. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 32. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 33. As regards the contentions with regard to confidentiality of information, it is noted that information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of Domestic Industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential. 34. As regards disclosure of DGCI&S data, the Authority’s Trade Notice No. 7/2018 dated 15th March, 2018, prescribes the procedure for collecting DGCI&S data for Domestic Industry as well as for other interested parties. The interested parties, thus, had access to procure DGCI&S data as per the Trade Notice and defend their interests.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] F. Miscellaneous Submissions F.1. Submissions by the Domestic Industry 35. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic Industry: i. None of the exporters have responded to the questionnaire issued by the Authority. Exporters should, therefore, be considered non-cooperative as per Rule 6(8) and the Authority should proceed according to the best information available. ii. None of the interested parties have filed any submissions within the time limit prescribed. iii. M/s. Agrawal Chemicals is not an importer of the article being subject to investigation for being dumped in India, as they have not imported the PUC from South Africa. iv. Federation of Indian Plywood and Panel Industry is non-cooperative as none of the users under the Association have filed any questionnaire responses. Moreover, the Association itself has not filed any submissions in the permissible time limits. v. M/s. Cent Ply has not filed response to prescribed questionnaire issued by the Authority. The party has only filed submissions opposing the interested parties. The party should be considered as non-cooperative in the current investigation. vi. M/s. Sasol Limited cannot be considered as an interested party as they have neither registered themselves with the Authority within the timelines prescribed nor filed any questionnaire response as mandated by the Trade Notice No. 11/2018 dated 10th September, 2018. vii. The South African producer attempted to justify its non-cooperation under the garb of corona virus. The investigation was initiated in December, 2019, much before the corona virus problem started in South Africa. The Government of South Africa did not declare any lockdown until 25th March, 2020. viii. Additional two weeks’ time was granted to the interested parties to file the questionnaire response. The Domestic Industry fails to understand the difficulty of the responding exporter to file the questionnaire despite additional time provided. ix. COVID-19 cannot be an excuse to allow dumping of the PUC. x. The transactions, wherever bulk is mentioned, have been considered as bulk. In the import transactions where bulk is not mentioned, the same is segregated between bulk and packed as per the volumes. If the volume is more than 100 MT, the same is considered as bulk. During the POI only one transaction of 110 kg has been excluded due to abnormal price. The quantity is too small to impact price effect or tantamount to zeroing. xi. The period for which duty has been in force is no relevant consideration to determine whether ADD is required to be extended further. The only relevant consideration are the conditions specified under Section 9A(5). xii. The Authority has continued the duties for a period beyond 10 years for the reason that there was likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of duties. Facts of the present case are totally opposite from the cases referred to by the interested parties. xiii. The POI considered by the Authority is appropriate due to the facts and circumstances of the case. Import prices of the PUC declined significantly during the POI with no commensurate decline in raw material prices. xiv. With the imposition of ADD by China, there has been a very drastic decline in the prices. F.2 Submissions by other interested parties 36. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties: i. The POI is generally of 12 months. No exceptional circumstances exist to consider a POI of 6 month. It is for the first time an SSR investigation is being carried out with a POI of 6 months. The Domestic Industry has cherry-picked and proposed a shorter 6-month POI in order to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 demonstrate injury as a result of reduced profitability in the first two quarters of 2019-20. Phenol is a derivative of crude-petro and natural gas and should not be handled with the same yardstick as applicable to other industrial products. Phenol sales are impacted by frequent fluctuations in costs and selling prices on a daily basis. Hence, for an accurate and objective assessment, a period of at least 12 months is essential and a 6-month POI is extremely inadequate. The Trade Notice No.02/2017 dated 12th December, 2017 has been violated, as it mandates POI to be at least 1 year. ii. The imposition of ADD on Phenol in China is not an exceptional circumstance. South Africa was not a subject country, nor does it have high exports to China. Only provisional duties were imposed by China before September, 2019. Provisional duties have no meaning unless final duties are imposed. Imports were only affected for 4 months in the POI due to provisional duties. The same is not enough to justify exceptional circumstances for POI. iii. The decline in import prices is only due to fluctuation in raw material pricing. iv. The Authority has rightly held previously that ADD beyond 10 years be imposed in special cases only. No special circumstances exist for continuation of ADD. v. Since the imports are under duty free schemes, ADD are not required to be extended in the present case. vi. Medium, Small and Micro Enterprises (MSMEs) contribute over 50% to GDP and two-thirds of formal employment. They form the biggest user base of Phenol in India. MSMEs shall be gravely affected by such continuation of ADD. The levy of ADD shall be counterproductive as it will hinder growth. COVID-19 has already ravaged all economies around the world and anti- dumping measures during a global recession is not called for. vii. Not providing an extension to file the Questionnaire Response is arbitrary and unjustified. It ought to have been granted as per the general practice of the Authority, especially since Sasol is the sole producer-exporter from South Africa. viii. Considering the COVID-19 outbreak which started in December, 2019, the abilities of parties to provide information was severely circumscribed. ix. The sorting of bulk and packed imports is arbitrary. When transaction cannot be sorted into bulk or packed, such transactions may not be used for price analysis. Further, the Domestic Industry has excluded the high price transactions from South Africa by stating that these are abnormal. The Authority is requested to consider these import transactions. x. The higher priced units have been excluded considering them abnormal. Such acts tantamount to zeroing, which is not permissible. xi. Sasol is clearly an ‘interested party’ for the purposes of the present investigation and has an inalienable statutory right to participate in the hearing and present its views to the Authority, regardless of whether it has filed a Questionnaire Response. F.3 Examination by the Authority 37. The Authority has noted all the arguments and counterarguments of the interested parties and has examined all aspects of the submissions made. 38. With regard to the submissions of the Domestic Industry regarding eligibility of the importer, M/s Agarwal Chemicals as an interested party, the Authority notes that Rule 2(c) provides as under: “(c) “Interested party” includes - (i) an exporter or a foreign producer or the importer of an article subject to investigation for being dumped in India, or a trader or business association a majority of the members of which are producers, exporters or importers of such an article; (ii) the government of the exporting country; and (iii) a producer of the like article in India or a trade and business association a majority of the members of which produce the like article in India”48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 39. As submitted by M/s Agarwal Chemical in the Importer Questionnaire Response on record with the Authority, the importer has not made any imports of the PUC from the subject country. Therefore, the party is not an importer of the subject goods from the subject country. However, the party has imported the product from other countries. The Authority has considered submissions made by the company considering that the company has imported the product, though from different sources. 40. Regarding the selection of 6 months as POI, the Authority notes that the adoption of 6 months as POI is not inconsistent with the Rules and is a requirement of the case. The Domestic Industry substantiated the need for considering 6 months as the POI by providing reasons that the import prices have drastically declined during this period. The Applicants submitted that the purpose of fixation of an investigation period is to fix a period to determine whether the product was exported at dumping price and whether the same caused injury. The Authority accepted the POI proposed by the applicant, being satisfied with the reasons given by the Domestic Industry. Further, since the present investigation is an SSR investigation, the Authority has also considered information for the post-POI period (October, 2019 to March, 2020). 41. The time limit for submission of Questionnaire Response was mentioned in the initiation Notification, and the Authority had granted an extension of two weeks. Keeping in view the pressing timelines, a further extension was not granted. 42. With regard to submissions on eligibility of M/s. Sasol South Africa (PTY) Ltd., Federation of Indian Plywood and Panel Industry and M/s. Cent Ply, the Authority has, on the basis of facts and circumstances of the case, and the practice of the Authority, acknowledged and accepted the submissions made by the interested parties. 43. The argument that imports made under advance licence should be excluded from the total imports was examined. An Advance licence/authorization holder has a choice either to import the inputs on a duty-free basis or procure the same from indigenous sources by using the mechanism of Advance Release Order. The purpose of injury analysis is to examine and capture the effect of dumped imports on the Domestic Industry. Therefore, it would not be reasonable to exclude the duty-free imports from the injury analysis. It would not be appropriate to consider that imports made under advance licences do not cause injury to the Domestic Industry. 44. The Authority notes that DGCI&S data indicates that all imports of the PUC from the subject country were in bulk form. 45. Only abnormally priced PUCs have not been included for the purpose of analysis. G. Normal Value, Export Price and Dumping Margin G.1. Submissions by the Domestic Industry 46. The submissions made by the Domestic Industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The Domestic Industry has claimed normal value in South Africa based on its export price to Belgium as it is the second largest export destination of South Africa. ii. The export price is adjusted on account of ocean freight, marine insurance, commission, inland freight and port expenses to arrive at net export price. iii. The dumping margin calculated is not only significant, but also substantial. iv. There is a preferential sequence for determining normal value. The Supreme Court has also held so in the matter of Ministry of Commerce vs. M/s. Haldor Topsoe. If acceptable material is available with regard to the comparable price in the ordinary course of trade in the exporting country itself, then the normal value will have to be determined on that basis. v. The South African Revenue Service (SARS) is the revenue service (tax-collecting agency) of the South African government. The opposing interested party has neither established as to why SARS statistics is not appropriate nor provided any alternative method for normal value calculation. The opposing interested parties is questioning the data of the subject country Government without any basis.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 G.2 Submissions by other interested parties 47. The submissions made by other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The construction of Normal Value on the basis of exports to Belgium is not permissible and is highly inflated. As per practice, due to non-cooperation of exporter, Domestic Industry’s cost should be used for Normal Value. The reasoning that Belgium is the second largest market after India and, therefore, it is appropriate is random. One should examine how Belgium is appropriate for comparing with South Africa. Third country prices can be relied upon only in a situation when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade or otherwise. There are no claims from the Domestic Industry that such a situation exists. An appropriate third country has to be determined on the same criterion as for the purpose of determining an appropriate market economy third country as per Annexure I Para 7. ii. There is no merit in calculation of dumping margin based on Domestic Industry’s costs as Sasol’s process and raw materials are extremely different and dissimilar from that of the Domestic Industry. iii. For lack of legally sustainable normal value, the application should be rejected. If normal value is unsustainable, dumping margin is also unsustainable. iv. ITC calculations based on SARS statistics cannot be used as neither the point of sale, nor the terms thereof can be ascertained. v. For Ocean freight, World Freight Rates LLC data has no sanctity and is not tenable as it has not been sourced from a public authority and thereby, cannot constitute judicially noticeable facts. vi. No evidences have been provided for Normal value and Export Price adjustments. Claims regarding freight, marine insurance, Commission and Inland Transportation are abnormally high and are unsubstantiated by any evidence. vii. Since the price of Phenol fluctuates on a daily basis and market-to-market, there cannot be a concept of normal value of NIP. G.3 Examination by the Authority 48. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): (b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 49. The Authority sent questionnaires to the known exporter from the subject country advising them to provide information in the form and manner prescribed. However, the exporter from subject country has not cooperated in this investigation by filing their Questionnaires’ responses.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Normal Value 50. As none of the producers/exporters from subject country have responded and none of the interested parties have provided any evidences of domestic prices of like article in the subject country, the Authority has determined the normal value for all producers/exporters on the basis of best available information in accordance with Rule 6 (8) by adopting export price from South Africa to Belgium as normal value. Belgium is the second largest export destination for South Africa; first being India; and constitutes more than 5% of the exports to India. The normal value determined is mentioned in the dumping margin table. Export Price 51. As none of the producers/exporters have cooperated, the Authority has adopted the DGCI&S import data for determining the CIF price. The ex-factory export price has been determined after considering adjustments on account of ocean freight, marine insurance, commission, inland freight and port expenses as per facts available. Accordingly, the ex-factory export price is calculated and mentioned in the dumping table. Determination of dumping margin for producers and exporters in the subject country 52. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all producers/ exporters of the subject goods from the subject country is determined as below. It is seen that the dumping margin is significant. Dumping Margin Table Normal Value USD/MT *** Export Price USD/MT *** USD/MT *** Dumping Margin % *** Range 80-100 H. Assessment of Injury and Causal link H.1 Submissions by the Domestic Industry 53. The submissions of the Domestic Industry with regard to injury and causal link are reproduced below: i. The demand for the subject goods has increased over the injury period in India. ii. The imports have continued despite imposition of ADD. In absolute terms, the imports remain significant and at almost similar levels through the injury period, with a minor decline in the POI. iii. The imports have increased (by about 50%) in post-POI. iv. The share of the subject country in total imports has almost doubled over the injury period. The imports in relation to consumption have increased during post-POI. v. The imports are undercutting the prices of the Domestic Industry and are depressing the prices of Domestic Industry in the market. vi. Imports are significantly underselling the prices of the Domestic Industry. The injury margin is positive during the POI and post-POI. vii. The selling price of the Domestic Industry has declined significantly over the injury period and the same is not due to the decline in raw material prices. The selling price has declined more that the decline in cost, thus, resulting in price depression. viii. The Domestic Industry is unable to earn profits due to the presence of dumped products in India. The losses have further increased during post-POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 ix. The capacity of the Domestic Industry has increased during the POI since M/s. Deepak Phenolics Ltd. commenced its production during the period. Consequently, the sales and production of the Domestic Industry have also increased. x. With new capacities in India, the market share of the Domestic Industry has increased over the injury period. The market share of the imports from subject country has also increased during post-POI. xi. Inventories with the Domestic Industry have been significant throughout and have increased significantly in the POI. xii. The return on investment has severely declined in the POI and further declined during post-POI. xiii. The quarter-wise analysis shows further deterioration in the performance of the Domestic Industry. The losses have increased in each quarter of the POI and post-POI. xiv. The fact that the consumption in India is higher than the capacities with the Indian producers may justify imports per se. The same, however, does not justify dumping. xv. NIP is required to be calculated for the POI. The POI in the present case was not affected by COVID-19 and, therefore, the argument should not be accepted. xvi. It is an established position in law that all forms of injury can co-exist in a case. The Domestic Industry has referred to the case TRINSEO EUROPE GmbH Versus Union of India. xvii. It is very presumptuous of the opposing interested parties to assume that the situation of the Domestic Industry has not undergone a change since 2016-17. Even public statements of M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. will show that it is no more a sick unit. H.2 Submissions by other interested parties 54. The other interested parties have submitted as under: i. Imports are inevitable as Domestic Industry is unable to meet the entire demand in India. The Domestic Industry can only meet 70% of Demand. ii. Due to COVID-19, raw material prices have gone to an all-time low, NIP maybe calculated accordingly again with due adjustments. iii. The volume parameters have significantly improved and imports of 15,000 MT from South Africa has no effect on them. iv. There is no price undercutting and no price suppression or depression in the present investigation and, therefore, no price effect is present. v. The interpretation of WTO jurisprudence by Domestic Industry is flawed and zeroing is not permissible. The Panel has only mentioned about the examination of the number of sales at undercutting prices and the extent of undercutting of such sales and has not laid down any other form of examination. vi. The cost of sales declined over the injury period but the selling price increased and, therefore, imports have no price effect. vii. All profitability parameters have significantly improved over the injury period and, therefore, there is no injury to the DI. viii. The mere existence of positive price undercutting, injury margin per se does not imply that the Domestic Industry has suffered injury. ix. The margin of price undercutting has significantly declined over the injury period indicating price undercutting of lesser frequency and margin. x. The domestic sales of the Domestic Industry have increased from 13% to 60% of the total demand in the POI. Therefore, imports from subject country have no effect. xi. Indicators such as capacity addition by the Domestic Industry, along with no price suppression, depression or undercutting, an increase in sales quantity, show no injury.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xii. M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd.’s current position should be re-examined keeping in view the findings of the Authority. Similarly, DGTR held, M/s. SI Group India Pvt. Ltd. was operating at full capacity and their performance was found to be not affected by imports from various countries. xiii. There has been no change in circumstances since the previous findings have been provided. For M/s. Deepak Phenolics Ltd., the Applicants should have explained why their alleged injury shall not be attributed to factors other than dumped imports. Maybe the new entrant is making profits and old players are into losses due to with depreciated plant and machinery. Moreover, injury is determined for DI as of whole and not individual constituents of the Domestic Industry. xiv. The profit of Phenol Acetone plant of Deepak Phenolics does not show any injury to the Domestic Industry. Deepak Phenolics commissioned their Phenol plant in November, 2018 and has more than 72% of India's installed capacity. The other two manufacturers - Hindustan Organic Chemicals and SI group have very small capacity plants and such small plants without backward integration into Benzene and Propylene cannot be competitive. Thus, injury, if any, to the two small players cannot be attributed to imports. Deepak Phenolics has been able to operate the plant at close to 100% capacity in such a short period. The very healthy profitability and high capacity utilisation shows that there is no injury to Deepak Phenolics. xv. The Domestic Industry mentioned that the demand in the country is more than the installed capacity by 88,000 MT per year. They estimate that 1,00,000 MT of Phenol demand in India is for manufacture of products, which are exported and, thus, should be excluded from the demand- supply gap as these imports can be made under advance licence where no duty will be applied. What is the source of information showing 1,00,000 MT of Phenol used for manufacture of export products? It is in the interest of the nation that we use local raw materials for both local and export demand of the finished goods to the maximum extent possible and there is no merit in reducing the local demand by 1,00,000 MT as argued by the Domestic Industry. Thus, there is a clear gap between Indian demand and supply of Phenol. xvi. The Authority cannot disregard its own trade notice and no sympathetic or special concession can be accorded to any party. xvii. Price underselling cannot be considered as a factor for the purpose of assessing whether the Domestic Industry is suffering from material injury and the same has to be considered only for the purposes of quantifying the amount of ADD to be levied. The price underselling is an irrelevant factor as far as determining material injury is concerned. xviii. It is not appropriate to look at the decline in import prices on a standalone basis. It should be examined in the light of decline in costs. xix. Trade remedial measures on Phenol have continued since 1999. If ADD has failed to arrest the injury, clearly there are factors other than alleged dumping contributing to injury. xx. If the injuries are arising from or are attributable to global recession affecting prices, it is also a factor other than dumping. xxi. There is a co-product generated during the production of Phenol for which the market size in India is insufficient. The Applicants are not able to dispose of the co-product at remunerative prices. The inability to dispose of the co-product is a critical factor causing injury to the applicants. This should also be examined in detail before any decision is taken by the Authority. H.3 Examination by the Authority 55. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of all the interested parties with regard to injury to the Domestic Industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 56. Rule 11 of the Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles”.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 57. As regards the consequent impact of dumped imports on the Domestic Industry, Para (iv) of Annexure II of the Rules states as under- "(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping,· actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 58. The Rules provide for an objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the Domestic Industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. 59. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the Domestic Industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the Domestic Industry. 60. While considering the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the Domestic Industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of various submissions of the Domestic Industry and the exporters / importers / traders / users on injury to the Domestic Industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 61. With reference to the argument of demand-supply gap, the Authority considers that possible demand- supply gap may not be a reason for depriving a Domestic Industry from seeking redressal against dumped imports causing injury. 62. As regards the argument that NIP should be determined on the basis of current raw material prices which are very low due to COVID-19 situation, the Authority notes that it is consistent practice of the Authority to determine NIP for the POI, and in the instant case also NIP has been determined accordingly. 63. With reference to the argument of low volume of imports from South Africa, it is noted that the volume of imports from the subject country has increased in POI. 64. As regards the argument of long period of duty, the Authority notes that the law clearly envisages that the ADD can be extended further from time to time, if it is found that dumping and consequent injury to the Domestic Industry is likely to recur in the event of cessation of ADD. The Authority recommends anti-dumping duty only after following the requirements prescribed under the laws.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 65. As regards the argument that price underselling is not a parameter for injury analysis, it is noted that the law does not provide for an exhaustive list of parameters which can be examined for injury analysis. Further, price underselling is nothing but injury margin for the country as a while and it is a consistent practice of the Authority to examine the same. 66. As regards the argument that M/s. Deepak Phenolics Ltd. is earning huge profits in Acetone and Phenol business, the Authority notes that injury to the Domestic Industry is required to be analysed for the product concerned and not for the sector as a whole. The injury to the Domestic Industry has been analysed for Phenol based on available data/information. 67. Further, it may not be necessary that all parameters of injury show deterioration. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the Domestic Industry has suffered injury or not. The Authority has examined the injury parameters taking into account the facts and submissions made by the Domestic Industry as under: I. ASSESSMENT OF DEMAND 68. For the purpose of assessment of the domestic consumption/demand of the subject goods, the sales volume of the Domestic Industry and other Indian producers have been added to the total imports into India and the same have been summarized below. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized Domestic Industry’s Sales MT 42,604 53,129 1,31,185 1,22,462 2,44,924 Trend Indexed 100 125 308 287 575 Imports from South Africa MT 15,534 17,638 18,314 9,679 19,359 Trend Indexed 100 114 118 62 125 Imports attracting ADD MT 83,101 87,637 38,085 11,200 22,400 Trend Indexed 100 105 46 13 27 Imports from Other Countries MT 1,83,239 1,82,812 1,72,570 55,901 1,11,801 Trend Indexed 100 100 94 31 61 Total Demand MT 3,24,477 3,41,215 3,60,154 1,99,242 3,98,484 Trend Indexed 100 105 111 61 123 69. It is noted that the demand for the PUC has increased consistently over the injury period, and in the POI. VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS i. Import volumes and market share of imports 70. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. In the present case, however, ADD has been in force. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from the subject country and the share of the dumped imports during the injury investigation period have been analyzed below. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized South Africa MT 15,534 17,638 18,314 9,679 19,359 Trend Indexed 100 114 118 62 125 Countries Attracting ADD MT 83,101 87,637 38,085 11,200 22,400 Trend Indexed 100 105 46 13 27 EU MT 4,213 15,825 4,410 3,076 6,152 Trend Indexed 100 376 105 73 146 Korea MT 54,768 53,557 25,802 2,840 5,680 Trend Indexed 100 98 47 5 10[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 Singapore MT 24,120 18,254 7,873 5,284 10,568 Trend Indexed 100 76 33 22 44 Others MT 1,83,239 1,82,812 1,72,570 55,901 1,11,801 Trend Indexed 100 100 94 31 61 Grand Total MT 2,81,874 2,88,087 2,28,970 76,780 1,53,560 Subject Imports in relation to Total imports % 6% 6% 8% 13% 13% Trend Indexed 100 111 145 229 229 Indian Production MT 36% 33% 13% 8% 8% Trend Indexed 100 92 37 21 21 Indian Demand % 5% 5% 5% 5% 5% Trend Indexed 100 108 106 101 101 71. It is seen that: i. Imports from the subject country has increased throughout the injury period, including in the POI. ii. The share of imports from the subject country in total imports has increased in the POI, as compared to the preceding years. iii. Imports from the subject country in relation to Indian production have declined over the injury period with new capacities established in India. Imports from the subject country in relation to demand has remained the same during the investigation period. PRICE EFFECT OF DUMPED IMPORTS 72. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization and NIP of the Domestic Industry have been compared with the landed cost of imports from the subject country. i. Price undercutting 73. In order to determine whether the imports are undercutting the prices, the Authority has undertaken comparison between the landed price of the product and the average selling price of the Domestic Industry net of all rebates and taxes. The landed price of imports, domestic prices and margin of undercutting are shown as per the table below: 2016- POI Particulars Unit 2017-18 2018-19 17 Actual Annualized Net Sales *** *** *** *** *** Rs/MT Realisation Trend Indexed 100 111 122 94 94 Landed Price Rs/MT 55,588 63,645 88,795 75,131 75,131 Trend Indexed 100 114 160 135 135 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed *** *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 40-60 40-60 0-20 0-20 0-2056 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 74. It is seen that landed price of imports is below the net sales realization of the Domestic Industry, showing positive price undercutting. ii. Price suppression or depression 75. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority has examined the changes in the landed price of imports, and costs & prices of the Domestic Industry over the injury period, when ADD was in force. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 117 101 101 Selling price Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 122 94 94 Landed price Rs./MT 55,588 63,645 88,795 75,131 75,131 Trend Indexed 100 114 160 135 135 76. It is seen that whereas the selling price of the Domestic Industry and landed price of imports increased till 2018-19, the same declined thereafter. The cost of sales increased till 2018-19 and then declined. It is also noted while the landed price of the imports was below the cost of sales throughout the injury period, except in 2018-19. 77. It is noted from above that imports from the subject country have depressed the prices of the Domestic Industry. The Domestic Industry has also suffered price suppression on account of imports of subject goods from the subject country. iii. Price underselling 78. The price underselling has been evaluated by comparing the NIP with the landed price of the subject imports. Particulars Unit South Africa Landed Value Rs./MT 75,131 Non-Injurious Price Rs./MT *** Price underselling Rs./MT *** Price underselling % *** Price underselling Range 0-10 79. From a comparison of the landed price with the NIP, it is noted that the price underselling is positive. Impact on Economic Parameters relating to Domestic Industry 80. Annexure – II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed herein below. i. Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 81. The performance of the Domestic Industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilization is as follows.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized Capacity Per annum MT 76,750 76,750 1,600,83 1,38,375 2,76,750 Trend Indexed 100 100 209 361 361 Production MT 43,524 53,490 1,38,431 1,26,634 2,53,268 Trend Indexed 100 123 318 582 582 Capacity Utilization % 57 70 86 92 92 Trend Indexed 100 123 152 161 161 Domestic Sales MT 42,604 53,129 1,31,185 1,22,462 2,44,924 Trend Indexed 100 125 308 575 575 All trends are on an annualised basis. 82. The Authority notes the following: i. The capacity with the Domestic Industry increased during the injury period with the commencement of commercial production by M/s. Deepak Phenolics Ltd. in 2018-19. ii. The production and sales have increased over the injury period. Resultantly, the capacity utilization of the Domestic Industry improved over the injury period. ii. Market share in demand 83. The market share of alleged dumped imports and the Domestic Industry have been examined as below: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized Domestic Industry % 13.1 15.6 36.4 61.5 61.5 Trend Indexed 100 119 277 468 468 Subject Country % 4.8 5.2 5.1 4.9 4.9 Trend Indexed 100 108 106 101 101 Countries attracting ADD % 25.6 25.7 10.6 5.6 5.6 Trend Indexed 100 100 41 22 22 Other countries % 56.5 53.6 47.9 28.1 28.1 Trend Indexed 100 95 85 50 50 84. It is seen that the market share of the Domestic Industry increased over the injury period, with the addition in capacity. Further, the share of imports from the subject country in demand has remained almost same over the injury period. iii. Inventories 85. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized Average Inventory MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 301 591 591 Inventory as No. of *** *** *** *** *** Days days of Production Trend Indexed 100 89 95 102 102 Inventory as No. of *** *** *** *** *** Days days of Sales Trend Indexed 100 88 98 102 102 All trends are on an annualised basis.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 86. It is seen that there is a significant increase in the level of inventories in 2018-19 and in the POI due to the increase in production and sales. Profit or Loss, Cash Profits and Return on Investment 87. The performance of the Domestic Industry with regard to profit, return on investment and cash flow is as follows. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 117 101 101 Selling price ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 122 94 94 Profit per unit ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 71 163 15 15 Total Profit/(Loss) ₹ Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 647 118 118 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 668 315 315 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 376 242 242 Return on Capital *** *** *** *** *** % Employed Trend Indexed 100 80 52 18 18 All trends are on an annualised basis. 88. It is noted that the profit per unit declined from the base year till 2017-18, thereafter increased in 2018-19 and then declined significantly in the POI. The Return on Investment declined significantly in the POI. iv. Employment, wages and productivity 89. The details of employment and wages are given below: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized No. of Employees Nos. *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 197 197 197 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 171 120 240 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 318 582 582 All trends are on an annualised basis. 90. It is seen that performance of the Domestic Industry has improved in respect of employment, wages and productivity in the POI. v. Growth 91. The summarized position regarding growth is as under -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI Production Y/Y 23 159 83 Domestic Sales Y/Y 25 147 87 Capacity Utlilisation Y/Y 23 24 (8) Average Inventory Y/Y 10 174 96 Market share of Domestic Industry Y/Y 19 134 69 Profit/Loss Y/Y (10) 615 (82) Cash Profit Y/Y (12) 659 (53) PBIT Y/Y (3) 289 (36) Return on Capital Employed Y/Y (20) (35) (66) 92. It is noted that while volume parameters of the Domestic Industry have shown a growth over the period. As noted above, the volume parameter has witnessed a positive growth due to the addition in capacities by the Domestic Industry. vi. Margin of dumping 93. It is found that the margin of dumping is positive. There is continued dumping of subject goods from the subject country. vii. Factors affecting prices 94. It is noted that the landed value of the subject goods from subject country is not only below its net selling price but also below the NIP of the Domestic Industry. Further, the landed prices of subject imports have depressed the prices of the Domestic Industry leading to a significant decline in profitability during the POI. The imports of subject goods from third countries are either attracting ADD or at de-minimis levels or are at higher prices. Dumped imports are impacting the prices of the product in the market. viii. Ability to raise capital investments 95. Significant investment was recently made in the PUC. The Domestic Industry is suffering a significant decline in profitability during the POI. With the competition being faced by the Domestic Industry because of the dumped imports, the operations of the industry have been impacted which has affected its ability to raise capital investment. The Domestic Industry is a multi-product company and, therefore, the ability to raise capital investment is not governed based on the performance of the product alone. I. Magnitude of Injury Margin 96. The Authority has determined NIP for the Domestic Industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilisation of the raw materials by the Domestic Industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. The production in the POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. The NIP of the Domestic Industry has been determined and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The analysis shows that during the POI, the landed value of subject imports from the subject country was below the NIP of the Domestic Industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive injury margin.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit South Africa Landed Value US$/MT 1062.22 Non-Injurious Price US$/MT *** US$/MT *** Injury Margin % *** Range 0-10 Overall Assessment of injury 97. The examination of imports of the subject goods and the performance of the Domestic Industry shows the following: i. The volume of imports from the subject country has increased in absolute terms and in relation to total imports. ii. The imports from the subject country are undercutting the prices of the Domestic Industry and the price underselling is also positive. iii. Imports from the subject country have depressed the prices of the Domestic Industry. The Domestic Industry has also suffered price suppression on account of imports of subject goods from subject country. iv. Production, sales and capacity utilization have increased over the injury period. v. The performance of the Domestic Industry has significantly deteriorated in respect of profitability, and return on capital employed. J. Causal Link & Non Attribution Analysis 98. Under Section 9A (5), the Authority is required to examine the likelihood of dumping and injury and the need for continuation of duties irrespective of whether there have been any imports of the PUC during the review investigation period or not. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry: i. Volume and Prices of Imports from Third Countries 99. It is seen that the imports into from third countries are either attracting ADD or are under ADD investigation or at higher prices. Therefore, the imports of third countries have not caused injury to the Domestic Industry. ii. Contraction in Demand 100. It is seen that the demand of the PUC has increased over the injury period. Therefore, contraction in demand cannot be considered as a reason of injury to the Domestic Industry. iii. Export Performance of the Domestic Industry 101. The Domestic Industry has exported the PUC in negligible volumes. A possible deterioration in the export performance of the Domestic Industry is, therefore, not a possible cause of injury to the Domestic Industry. iv. Developments in Technology 102. It is noted that the technology and the production process for producing the PUC have not undergone any significant development. The possible development in technology is not a cause of injury to the Domestic Industry. v. Performance of other products of the company 103. The performance of other products being produced and sold by the Applicants is not a possible cause of injury to the Domestic Industry. The Applicants consider that information relating to the PUC is the only relevant information for the present purpose and the Applicants have provided this information as the Domestic Industry. vi. Conditions of Competition and Trade Restrictive Practices 104. The investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible for the claimed injury to the Domestic Industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 vii. Changes in the patterns of consumption 105. There have been no material change in the pattern of consumption of the PUC. Changes in the pattern of consumption have not caused claimed injury to the Domestic Industry. In fact, the demand for the subject goods has increased over the relevant period. K. Analysis of Continuation of Injury and Causal Link L. Likelihood of Continuation or Recurrence of Dumping and Injury 106. The Authority observes that this is an SSR investigation and the focus of this investigation is to examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if ADD were to be allowed to expire, even if there is no current injury. L.1 Submissions by the Domestic Industry 107. The Domestic Industry submitted as follows with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury – i. Dumping margin determined in all previous investigations relating to the PUC have been positive. ii. Significant imports in the presence of ADD show likelihood of increased imports in the event of cessation of ADD. iii. Excess production capacities held by the producer in subject country are significant. The producer has a capacity of 40,000 MT with no matching demand in the domestic market. iv. Freely disposable capacities with the foreign producer show likelihood of increased imports in the event of cessation of duty. Due to low domestic demand, the producer has an approximate freely disposable capacity of about 36,800 MT. v. The exporter in the subject country has significant unutilized capacities. vi. Export orientation of the producer in the subject country is very high at about 75% of their capacity. vii. The producer is pre-dominantly export-oriented, and the Indian market is important to their interests. About 65-70% of the total exports are made to Indian market. viii. Producers are habitual of dumping, as can be seen from the price difference in respect of exports to various markets. ix. Overcapacity in Asian Countries, self-sufficiency of Chinese industry have led to oversupply of Phenol in the market. This has significantly changed the market scenarios. x. There is a shifting pattern of trade in Phenol, whereby the source of the imports into India changes in tandem with the imposition and cessation of ADD. xi. Phenol is present in excess quantities in the markets globally as there is an over-supply of the product. xii. India is a lucrative market for the exporters from subject country, and no other market offers such prospects, as the Indian market. Prices at which the PUC is exporter is exporting to the other markets is lower than India. xiii. There is an increase in non-essential imports in the presence of increased domestic capacities in India. xiv. The export price from South Africa to India was consistently lower than the export price to the rest of the world. Despite low export price to India and ADD in existence, India still has remained historically the major export destination for South Africa. xv. The Domestic Industry has a right to sell in the market and the same cannot be taken away by dumped imports. xvi. The Authority has considered injury margin as a basis of likelihood. In the instant case the injury margin is positive in the POI, which clearly establishes likelihood in the event of cessation of ADD.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xvii. At present the world is faced with over capacity with an exception of India. Therefore, India has become the most desirable market for all the exporters of Phenol. xviii. Sluggish demand in Asia will result in other exporting countries to export aggressively to India. India being the major export destination for South Africa, it will have no choice but to reduce its prices further in order to sustain in Indian market. L.2 Submissions by other interested parties 108. The following submissions have been made by other interested parties with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury: i. South Africa only caters to a small demand in India under advance licence and the exports are not attractive as other countries have higher prices. ii. Submissions on essential and non-essential imports are irrelevant. Domestic Industry acts as if they have a right to sell in market all of its capacity regardless of competition. iii. Domestic Industry has failed to provide any evidence in support of their case on the likelihood of dumping and injury. iv. There is no excess or unutilized capacity in South Africa, and the imports under duty free schemes are bound to take place as Domestic Industry cannot carter entire demand. Import from other sources will also continue. v. There would be no surge in imports on expiry of ADD as imports from South Africa are stable and have remained constant throughout. vi. Existence or the threat of recurrence of both dumping and injury are required so as to continue the ADD. vii. For likelihood, historical dumping margin has been significant for the reason that the dumping margin was determined on the basis of facts available. viii. India is a price sensitive market as well as the largest market for South African exports and therefore, economies of scale permit lower pricing. Therefore, prices are lower than exports to other countries. ix. The capacity of South Africa is at 40,000 MT, which is equivalent to only 10% of India’s demand for the PUC. The unutilized capacities are only 6,000 MT which constitutes a negligible quantity in relation to the demand in India which stands at 3,80,000 MT. Freely disposable capacity claims are misleading. x. China and Thailand are not export markets of South Africa, and, therefore, expansion in these countries is irrelevant. xi. A shifting pattern of trade is irrelevant as imports from South Africa have remained consistent despite the existence of ADD on them for the past 18 years. xii. South Africa does not export the PUC to China and secondly, because the countries upon which China has imposed ADD do not include South Africa. Therefore, Chinese industry has no relevance. xiii. South Africa is not going to be affected by any alleged sluggish demand in Asia as the same is not its major market. Moreover, the evidence pertains to 2013. xiv. Since per unit realization is the lowest in India, it cannot be lucrative market for South Africa. xv. Notion of non-essential import is unsustainable in law. South Africa cannot be expected to divert all its production to India and lose other lucrative markets to fulfil the demand for essential imports into India. xvi. The argument of the Domestic Industry that the level of capacity utilisation of foreign producers is quite low is contradicted by the Domestic Industry’s own data which shows that capacity utilization in South Africa is quite high at 80%.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 L.3 Examination by the Authority 109. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered various information, as made available by the Domestic Industry and other interested parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury. 110. The Authority has used data of actual imports, as available from DGCI&S, and has not made any distinction between essential and non-essential imports, as claimed by the Domestic Industry. 111. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure – II (vii) of the Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. The present investigation is a sunset review of ADD earlier imposed on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of ADD is warranted. This also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration viz.: i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article being investigated. i. Continued & existing dumping and injury 112. The Authority notes that the imports of the PUC from the subject countries has been increasing in the injury period, including the POI and further in the post-POI period. Further, the dumping margin is positive. It is also seen that these imports are undercutting the Domestic Industry’s prices and are at a price below NIP of the Domestic Industry. Dumping is likely to continue in the event of cessation of ADD. ii. Surplus capacities in subject country 113. The Authority, on the basis of submissions made by the interested parties and evidence on record, has summarized the information as under – Particulars South Africa Capacity 40,000 Production 34,000 Domestic demand 4,000 Surplus Capacities 36,000 114. It is seen that a large portion of the capacity with the exporters is surplus. The domestic demand can cater to only 10% of the capacity created by the company. 115. It is seen that the exporter has unutilized capacities to the extent of 15% of its capacities. Particulars Quantity (MT) Capacity 40,000 Production 34,000 Unutilized capacities 6,00064 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 116. On the basis of information on record, the Authority notes that the exporter has significant freely disposable capacity, which can be diverted to India in the event of cessation of ADD. Particulars Unit 2015 2016 2017 2018 Capacity MT 40,000 40,000 40,000 40,000 Production MT 34,000 34,000 35,000 34,000 Unutilized capacities MT 6,000 6,000 5,000 6,000 Exports MT 23,227 32,253 34,898 30,818 Freely Disposable MT 29,227 38,253 39,898 36,818 Capacity iii. Price Undercutting and Attractiveness of India as a Market 117. It is noted that price undercutting is positive during the POI, and thus, cessation of ADD currently in place is likely to lead to intensified dumping causing injury in the form of low volume of sales, reduced selling price and decline in profits to the Domestic Industry. 118. The Authority is required to establish that the price prevailing in the domestic market i.e. India is attractive for the exporter to divert the quantity exported to the third countries. It is noted that the landed value of imports is below the net selling price of the Domestic Industry in the POI. 119. It is seen that 91% of production and 77% of capacity of the exporter was destined for exports in the POI due to the low domestic demand in the country. The exporter is largely producing the goods for export. Particulars Quantity (MT) Capacity 40,000 Production 34,000 Exports 30,818 Export Orientation as a % of Production 91% as a % of Capacity 77% 120. The statement of exports of PUC from the subject country, as available on Trademap, is as follows: Export destinations 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A) India 18,475 19,376 18,368 11,830 23,660 Belgium - 1,585 350 3,034 6,068 Brazil 3,269 4,394 2,634 1,004 2,009 Taipei, Chinese 1,788 2,075 1,722 842 1,684 Argentina 338 753 696 529 1,059 New Zealand 1,093 1,218 1,280 463 927 Egypt - 80 583 256 512 Korea 100 1,220 560 120 241 United Kingdom 4,644 2,157 3,573 110 220 Others 2,546 2,039 1,053 301 603 Total 32,253 34,898 30,818 18,491 36,982 121. It is seen that India is historically a major export destination for the subject country despite ADD in force. The exports to India constitute 64% of the total exports of Phenol from South Africa. Further 59% of the total Phenol capacity and 70% of total Phenol production in South Africa is being exported to India. From Trademap, it is further observed that the export price of the subject goods from South Africa to India has consistently remained one of the lowest, when compared to the export prices at which South Africa exported to third countries in 2019.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 Conclusion on Likelihood of Dumping and Injury 122. The evidence on record shows that the volume of dumped imports from subject countries has increased in absolute terms throughout the injury period including the POI. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry and the price underselling is positive. The imports from the subject countries are suppressing and depressing the prices of the domestic industry. The performance of the Domestic Industry has significantly deteriorated during the POI. The Domestic Industry has suffered continued injury during the present period. It is seen that there is a clear likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry. The dumping margin and injury margin from the subject country continue to be positive during the successive reviews including the present sunset review. It is also noted that none of the producer and exporter from subject country has cooperated during the present investigations. The information on record shows that the exporters have surplus production capacities, unutilized capacities and freely disposable capacities that are likely to be diverted to India in the event of cessation of the anti- dumping duty. The evidence on record also shows that the exporters from subject country are highly export-oriented and are largely producing the goods for export. Further, the Authority also notes that the export price of the goods from South Africa to India has consistently remained the lowest, when compared with export prices to third countries. India has been a major export destination for the subject country. Thus, all these parameters indicate that, in the event of cessation of the existing ADD, the exporters in the subject countries are likely to intensify exports of the dumped products in India at dumped prices, leading to recurrence of injury to the domestic industry. M. POST DISCLOSURE COMMENTS 123. Post-disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties including reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. M.1 Submissions by the Domestic Industry 124. The submissions made by the domestic industry are as follows: i. Agarwal Chemical cannot be considered as an importer in the present investigation as the company has not imported phenol from South Africa. ii. Sasol South Africa (PTY) Ltd. cannot be considered as an interested party in the present investigation as it has not registered itself as an interested party nor filed questionnaire responses. iii. Federation of Indian Plywood and Panel Industry has to be considered as non-cooperative as they failed to file any comments or information related to their users within time limit and none of their members have filed questionnaire responses. iv. Century Ply should be considered non-cooperative as they have not filed any questionnaire responses. v. The margin of dumping from the subject country is positive. There is continued dumping of the subject goods from the subject country. vi. The volume of imports has increased in absolute terms when compared to base year. vii. The price undercutting and underselling are positive. Further, the import prices are suppressing and depressing the prices of the Domestic Industry. viii. The performance of the Domestic Industry has deteriorated in respect of profitability and ROCE. ix. The Domestic Industry has suffered continued injury. No other known factors other than dumped imports are causing injury to the Domestic Industry. x. There is likelihood of dumping and injury to the Domestic Industry in the event of cessation of ADD. xi. Producers are habitual of dumping, as can be seen from the price difference in respect of exports to various markets.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xii. Overcapacity in Asian countries, self-sufficiency of Chinese industry have led to oversupply of Phenol in the market. This has significantly changed the market scenarios. xiii. There is a shifting pattern of trade in Phenol, whereby the source of the imports into India changes in tandem with the imposition and cessation of ADD. xiv. There is increase in non-essential imports in presence of increased domestic capacities in India. xv. The domestic industry submitted that Formats B and D working and the NIP should be sufficiently disclosed. xvi. Considering the low volume of imports from subject country in the POI, the consistent increase in imports from subject country throughout the injury period and the significant increase in imports from subject country post-POI, the same duty is required to be extended. xvii. The Authority is requested to continue ADD in the same form and in terms of USD. M.2 Submissions by other interested parties 125. The submissions of other interested parties on the Disclosure Statement are reproduced herein below: i. In the disclosure statement, the fact of declaration of imports for M/s Hindustan Organics Chemical Ltd. and M/s Deepak Phenolics has been recorded only for subject country i.e. South Africa and no declaration for other countries has been made/received from these two producers. Further, the details of the imports made by M/s SI Group India Pvt. Ltd. are also from the subject country i.e. South Africa and no details or analysis of imports made by SI Group India Pvt. Ltd. from other countries has been carried out. ii. In the disclosure statement, even the period of declaration of imports by M/s Hindustan Organics Chemical Ltd. and M/s Deepak Phenolics Ltd. has not been specified. iii. As per the application proforma, the declaration of imports is required to be provided by the Domestic Industry specifically for the POI and for the previous 3 years for all countries, including the subject country without fail. The analysis of imports by the domestic producers is required to be made not only with respect to POI but also for the previous years. iv. The only reason in support of consideration of 6 months POI in this investigation recorded in the Disclosure Statement is the drastic decline in import prices, which by no means can be regarded as being exceptional or rare situation. v. The logic of not considering a 12-month POI and then considering a 6-month POI, along with a 6-month post-POI information is not clear. The Authority has no discretion to allow a POI less than 6 months in an Application for SSR as the word ‘should’ in the Trade Notice 02/2017 indicates a mandatory obligation to adopt a POI of at least one year. Reference has been made to UOI v. Kumho Petrochemicals where the Supreme Court held that ‘may’ cannot be read as ‘shall’. Further, reference was made to Forech India v. Designated Authority where the Delhi High Court held that the DA cannot disregard its own trade notice and no sympathetic or special concession can be accorded to any party. vi. The Authority may indicate the basis of concluding that all imports of the PUC from the subject country were in bulk form, also the basis of classifying certain transactions as abnormal and exclusion of high priced imports. vii. The determination of dumping margin for the subject country on the basis of the constructed normal value on the basis of export prices by South Africa to a third country i.e. Belgium is a clear departure from the consistent practice of the Hon’ble DGTR. viii. There is no continuation or current injury to the domestic industry. ix. Prices of exports from South Africa to third countries derived on the basis of ITC calculations based on SARS statistics cannot be relied upon as neither the point of sale not the terms thereof can be ascertained. The prices mentioned in such statistics are always based on certain assumptions and presumptions and cannot form the basis to arrive at even a tentative normal value for the country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 x. The import volumes of the subject goods from South Africa disclosed in the Disclosure Statement are significantly at variance as compared to the import data disclosed by the domestic industry in their application/written submissions. xi. The figures for demand, indices for cost of sales and for selling prices and the landed value are different in the Application and in the Disclosure Statement. xii. The landed values have increased by 60% in 2018-19 as compared to base year i.e. 2016-17 whereas the domestic selling prices could increase only by 22%. There are no reasons/analysis of this scenario in the Disclosure Statement as to why the domestic industry could not increase its prices to the level of 60% increase in the landed values. xiii. The profit and ROCE of the Domestic Industry declined in the POI as a result of the plant of Deepak Phenolics getting fully operational due to high production cost of Deepak Phenolics and not otherwise. xiv. The figures of cash profit for POI(A) appears to be wrong as the same has not been annualized. xv. The correct way to analyze inventories is to examine the same as percentage of sales or number of days of inventories and the analysis of inventories on any other basis would lead to misleading and incorrect conclusions. xvi. With regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the Disclosure Statement in paras 112 to 121, it is submitted that there is a reproduction of the submissions of the Domestic Industry and the same have been accepted without analyzing them objectively. xvii. There has been an excessively prolonged period for which ADD have been imposed on imports of the subject goods from South Africa. Imports of the subject goods from South Africa have been levied with definitive ADD since 2003. xviii. The Applicants have clearly contravened the provisions for confidentiality under the rules in the following instances: a. Actual Capacity of Domestic Industry in MT; b. Actual Production of Domestic Industry in MT; c. Sales volumes of Domestic Industry in MT; and d. Market share and demand in % xix. There is clearly no adverse impact on the volume parameters of the Domestic Industry. The data provided in the Application clearly denotes the absence of any price effect on the Domestic Industry. xx. There has been no expansion in capacities in South Africa and the volume of imports from South Africa has remained consistently low, bearing an overall declining trend. xxi. South Africa has unutilized capacity of only about 6,000 MT and the same is merely 1%-2% of total demand in India which is not at all significant and even if, for the sake of argument, it is assumed that the said unutilized capacity would be exported to India after withdrawal of duties, it will not have any impact on the Indian market. xxii. In the present factual matrix, the facts clearly establish that there is no causal nexus between the alleged injury or likelihood of injury and the continued imports of the subject goods from South Africa. xxiii. The POI in the Anti-dumping investigation regarding imports of Phenol from Thailand and USA and the injury period in the present investigation overlap. From the Authority’s examination in the Preliminary Findings of the former, clearly, the performance of HOCL has been proven to be affected by several other factors and the injury to the Domestic Industry is held to be not attributable to the alleged dumping of the subject goods. Therefore, the findings concerning a break in the causal link in the case of Phenol from Japan and Thailand are ex facie applicable to the present investigation. It is an established fact that the injury to HOCL is self-inflicted, based on factors that are not attributable to the imports from South Africa. Hence, the claim for the injury to the domestic industry being attributable to imports from South Africa is liable to be dismissed.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxiv. The parameters provided in the Application make it absolutely clear that the Applicants do not suffer any injury on account of the imports and the injury if any is clearly not attributable to imports from South Africa. xxv. The basis of adjustments of 5% for freight, commission and port expenses furnished by DI has not been substantiated and is not credible. DA has not disclosed quantum of adjustments made for arriving at ex-factory export price from CIF value and is bound to disclose as it is not confidential information. Export price calculated by Applicant has been exaggerated and the Authority has to re-determine the same. xxvi. The Authority seems to have calculated normal value entirely on the basis of information furnished by Applicants, and therefore, the adjustments adopted must be disclosed and no confidentiality can be claimed by the Applicant too. xxvii. Normal value for non-cooperating producers, exporters and country cannot be confidential as it is not business sensitive or proprietary information. Reference has been made to UOI v. Meghmani Organics Ltd. where it was observed that DA cannot treat any information confidential unless such claim has been made. xxviii. The capacity in the subject country is not even sufficient to fulfill even 40% of the demand-supply gap for Phenol in India. Negligible unutilized capacities cannot result in recurrence of injury even when it was utilized for exports to India. xxix. The Authority has not examined whether other export markets exist which can absorb additional production by the producer/exporters which possess surplus capacities. xxx. 22% ROCE not to be applied. Such benchmark to not be followed since it was made at a time when the PLR was 18%. The AD Agreement mandates actual cost and not notional cost. xxxi. Imposition of ADD for long duration increases cost to end consumer. User industries will suffer irreparable damage in case duties are continued. M.3 Examination by the Authority 126. With regard to the issues raised by the domestic industry regarding the status of the interested parties, the Authority has duly examined the same and recorded its findings in the relevant paragraphs of this final finding. 127. With regard to the issues raised by parties relating to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the Authority has duly examined the relevant parameters and has recorded its findings in the relevant paragraphs of the present final findings. The issues related to the standing of the Domestic Industry, PUC, confidentiality, Normal Value, Export Price and the POI raised by the other interested parties have already been dealt with in the relevant paragraphs above. The Authority notes that the POI in the present investigation has been considered as per the established practice which is consistent with the AD Rules. 128. As regards the argument of appropriateness of Belgium for normal value determination, it is noted that since none of the exporters from subject country has responded and since none of the interested parties have provided any contrary evidence for normal value, the Authority has relied upon facts available ie export price from subject country to Belgium for determination of normal value. Further Belgium is the second largest export destination for South Africa; first being India; and constitutes more than 5% of the exports to India. 129. As regards changes in data in the Application and the Disclosure Statement, it is noted that in the Application the Domestic Industry had considered the import data of only 29071110. Later it was found that the subject goods are imported under the HS code 29071190 also. The imports in the Disclosure Statement includes imports of subject goods under Customs Tariff heading no. 29071110 and 29071190 and accordingly, the imports and other relevant parameters have been revised. 130. As regards the duration for which ADD has been in force, the Authority notes that the duration of duty is irrelevant under Section 9A (5). The Authority is required to examine likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the Domestic Industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 N. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST 131. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 132. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti- dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. O. CONCLUSION 133. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. There is continued dumping of the subject goods from subject country and the imports are likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty. b. The performance of the domestic industry has deteriorated and remains vulnerable due to dumping of the subject goods. c. The information on record shows likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. P. RECOMMENDATIONS 134. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, causal link, and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that extension of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, Authority considers it necessary and recommends the extension of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country. 135. Under these circumstances, it is considered appropriate to recommend continuation of definitive anti- dumping duty on the subject goods originating in or exported from the subject country as per the dumping and injury margins calculated for the current investigation period, for a further period of 5 years from the date of its imposition. Having regard to the lesser duty rule followed by the authority, the Authority recommends continuation of definitive anti-dumping duties equal to the lesser of margins of dumping and margins of injury so established, so as to remove the injury to the domestic industry, in the form and manner described in the table below. The Authority, thus. considers it necessary to recommend continuation of definitive antidumping duty as modified, on all imports of the subject goods from the subject country as per column 7 in the duty table below, for a further period of five years.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Duty Table Country Country SN Heading Description Producer Amount Unit Currency of Origin of Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Any country 2907.11 South including Per 1 and Phenol Any 18.16 US$ Africa South MT 2707.60 Africa Any country other than country South Per 2 -do- -do- Any 18.16 US$ attracting Africa MT anti- dumping duty 136. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. Q. FURTHER PROCEDURE 137. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant provisions of the Act. B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.