CVD investigation concerning imports of TTG exported from Vietnam

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-13022024-252056 xxxGIDHxxx CG-DL-E-13022024-252056 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 34] िई ददल्ली, मगं लवार, फरवरी 13, 2024/माघ 24, 1945 No. 34] NEW DELHI, TUESDAY, FEBRUARY 13, 2024/MAGHA 24, 1945 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (व्यापार उपचार महाजिदेिालय ) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली,13 फरवरी, 2024 मामला सखं यााः सीवीडी (ओआई) – 04/2023 जवषय: जवयतिाम म ें मलू ताः अथवा वहा ं स े जियाजा तत "टेक्सचडा टेम्पड ा कोटेड और अिकोटेड ग्लास" के आयात स े सबं जं धत प्रजतसतं लु िकारी िल्ु क िाचं की िरुु आत। फा. स.ं 6/32/2023-डीिीटीआर.—1. मैससा बोरोजसल ररन्यूएबल्स जलजमटेड, (इसके बाद "आवेदक" के रूप म ें संदर्भात), िे सीमा िल्ु क के अिसु ार, घरेल ूउद्योग की ओर से िाजमत प्राजधकारी (इसके बाद 'प्राजधकरण' के रूप म ेंसंदर्भात) के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह।ै समय-समय पर संिोजधत टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद 'अजधजियम' के रूप में संदर्भात) और सीमा िल्ु क टैररफ (सजससडी वाली वस्ट्तओंु पर प्रजतसंतलु िकारी िल्ु क की पहचाि, मूल्यांकि और संग्रह और क्षजत के जिधाारण के जलए) जियम, 1995, समय-समय पर संिोजधत (इसके बाद 'जियम' के रूप में संदर्भात), जवयतिाम में उत्पन्न होि े वाल े या वहां स े जियाात दकए गए (इसके बाद 'जवषय देि' के रूप म ें संदर्भात) टेक्सचड ा टेम्पड ा ग्लास, चाह ेवह लेजपत हो या जबिा लेजपत हो, पर सजससडी का आरोप लगाकर प्रजतकारी िुल्क िांच िुरू करि े की मांग की गई ह।ै 989 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. सजससडी का आरोप 2. आवेदक िे आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों/जियाातकों को संबद्ध देि की सरकारों द्वारा जवजभन्न स्ट्तरों पर प्रदाि की िािे वाली कारावाई योग्य सजससडी से लाभ हुआ ह ै जिसमें जवजभन्न प्रांतों और िगर पाजलकाओं की सरकारें भी िाजमल ह ैं जििमें उत्पादक/जियाातक जस्ट्थत ह ैं और अन्य 'सावािजिक जिकाय'। आवेदक िे प्रासंजगक कािूिों, जियमों और जवजियमों और अन्य अजधसूचिाओं पर भरोसा दकया ह ै सावािजिक डोमेि म ें उपलसध प्रासंजगक सरकारी एिेंजसयों और सावािजिक जिकायों में से और अन्य िांच अजधकाररयों के जिधाारण में, जिन्होंिे ऐसी स्ट्कीमों की व्यापक िांच की थी और प्रजतसंतलु ि योग्य सजससडी कायाक्रमों के अजस्ट्तत्व का जिष्कष ा जिकाला था। ख. परामि ा 3. सजससडी और प्रजतकारी उपायों पर समझौते (एएससीएम) के अिुच्छेद 13 के संदभा म,ें जवयतिाम सरकार के प्रजतजिजधयों के साथ 26.12.2023 को आरंभ पूव ा परामि ा आयोजित दकए गए थे। जवयतिामी सरकार से प्राप्त रटप्पजणयों को अजभजलजखत कर जलया गया ह ैऔर िांच के दौराि उि पर जवजधवत जवचार दकया िाएगा। ग. सजससडी कायक्रा म 4. आवेदक द्वारा प्रदाि दकए गए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य से पता चलता ह ै दक संबंजधत दिे म ें जवषय वस्ट्तओंु के उत्पादकों और जियाातकों को जवयतिाम की सरकारों और/या उिके संबजं धत सावािजिक जिकायों द्वारा दी गई कई सजससडी योििाओं/कायाक्रमों से लाभ हुआ ह,ै िैसा दक िीचे सूचीबद्ध ह।ै कजथत सजससडी म ें धि का प्रत्यक्ष हस्ट्तांतरण और धि या देिदाररयों का संभाजवत प्रत्यक्ष हस्ट्तांतरण िाजमल ह;ै सरकारी रािस्ट्व िो अन्यथा देय ह,ै वह पहल े स े चला गया ह ै या एकत्र िहीं दकया गया ह;ै पयााप्त पाररश्रजमक से कम के जलए वस्ट्तुओं और सेवाओं का प्रावधाि; आदद। क. गैर-टैररफ क्षेत्रों में उद्यमों के जलए कच्चे माल के आयात पर आयात िुल्क छूट ख. मिीिरी और उपकरणों के आयात पर आयात िल्ु क म ेंछूट ग. कॉपोरेट आयकर में कमी घ. भूजम और पािी के दकराए की छूट और कमी ङ. जिवेि सहायता च. जवयतिाम जवकास बैंक द्वारा जिवेि ऋण 5. यह आरोप लगाया गया ह ै दक उपयुाक्त योििाएं सजससडी ह ैं क्योंदक इिमें जवयतिाम या अन्य क्षेत्रीय या स्ट्थािीय सरकारों से जवत्तीय योगदाि िाजमल ह,ै जिसमें सावािजिक जिकाय िाजमल ह ैं और प्राप्तकताा (ओं) को लाभ प्रदाि करते ह।ैं इि योििाओं को कुछ उद्यमों या उद्यमों के समूहों और/या उत्पादों और/या क्षेत्रों तक सीजमत होिे का भी आरोप लगाया िाता ह ैऔर इसजलए जवजिष्ट और प्रजतकारी सक्षम ह।ैं 6. िाजमत प्राजधकारी अन्य सजससडी की िांच करि े का अजधकार सुरजक्षत रखता है, िो िांच के दौराि जवषय वस्ट्तुओं के उत्पादकों और जियाातकों द्वारा मौिूद और प्राप्त दकया िा सकता ह।ै घ. क्षजत का आरोप और कारणात्मक सबं धं 7. आवेदक िे जवयतिाम से रािसहायता प्राप्त आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध में प्रथम दष्टृ या साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं जवषय दिे से आयात दकए गए जवषय की मात्रा जिरपेक्ष और सापेक्ष दोिों अथों में बढी ह।ै घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह।ै पारटत आयातों के कारण मल्ू य दमि और मंदी घरेलू उद्योग को पूरी लागत वसूलिे और उजचत प्रजतलाभ दर प्राप्त करिे के जलए अपिे मल्ू यों म ें वृजद्ध करिे स े रोकती रही ह।ै आयात का घरेल ू उद्योग के लाभप्रदता परै ामीटरों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ता ह ै जिसके कारण क्षजत िांच अवजध के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 दौराि िकद लाभ, पीबीआईटी और आरओसीई ऋणात्मक होते ह।ैं घरेलू उद्योग के इन्वेंरी स्ट्तर में भी वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, आवेदक द्वारा उपलसध कराए गए साक्ष्य प्रथम दष्टृ या जवयतिाम से कजथत राि सहायता प्राप्त आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत दिाात े ह।ैं ङ. िाचाँ की िरूु आत 8. घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत रूप से प्रमाजणत आवेदि के आधार पर और आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर स्ट्वयं को संतष्टु करके, जिसमें पाटि और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत की पुजष्ट की गई है, प्राजधकरण एतद्द्वारा जियमों के जियम 6 के साथ परित अजधजियम की धारा 9ख के अिुसार घरेलू उद्योग को कजथत पाटि और पररणामी सामग्री क्षजत की सजससडी-रोधी िांच िुरू करता ह।ै सरकार िे कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करि े और पाटि िल्ु क की राजि की जसफाररि करि े के जलए एक अजधजियम गरित दकया ह ैिो यदद लगाया िाता ह ैतो घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगा। च. घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत 9. जियम 2 (ख) घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत करता है: “घरेलू उद्योग”से ऐसी संपूण ावस्ट्तु के रूप में घरेलू उत्पादक या घरेलू उत्पादक अजभप्रेत हैं, जििका सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्त ुके कुल घरेल ूउत्पादि का एक बड़ा जहस्ट्सा है, जसवाय इसके दक िब ऐसे उत्पादक कजथत सजससडी वाली वस्ट्त ुके जियाातकों या आयातकों से संबंजधत हों, या स्ट्वयं उसके आयातक हों, जिस मामले म ेंऐसे उत्पादकों को “घरेल ूउद्योग” का जहस्ट्सा िहीं मािा िाएगा 10. आवेदि मेससा बोरोजसल ररन्यएू बल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदि के अिुसार भारत में एक और जिमााता ह।ै आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत िांच अवजध के दौराि आवेदक स े अलग मेससा गोबबंद ग्लास एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड। हालााँदक, आवेदि दाजखल करि े के बाद, प्राजधकरण को चार और घरेल ू उत्पादकों अथाात ् मेससा जत्रवेणी ग्लास, मेससा जविाखा ररन्यूएबल्स, मेससा इमिा ग्लास और मसे सा गोल्ड प्लस ग्लास जलजमटेड से समथाि पत्र प्राप्त हुए ह,ैं जिन्होंिे हाल ही में जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि िुरू दकया। इसजलए, प्राजधकरण द्वारा अपिाई गई िांच की अवजध के दौराि आवदे क के अलावा पीयूसी के पांच और उत्पादक ह ैं और भारत में कुल उत्पादि का एक बड़ा जहस्ट्सा अभी भी आवेदक का ह।ै 11. आवेदक ि े जवषय देि से जवषय वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह।ै इसके अलावा आवेदक पीओआई के दौराि जवषय वस्ट्तुओं के दकसी भी आयातक या जियाातक से संबंजधत िहीं ह।ै 12. िांच दल की राय ह ै दक आवेदक घरेलू उत्पादक सीवीडी जियम, 1995 के जियम 2 (ख) के तहत पररभाजषत घरेल ू उद्योग का गिि करता ह ैऔर आवेदि सीवीडी जियम, 1995 के जियम 6 (3) की आवश्यकताओं को परू ा करता ह।ै छ. जवचाराधीि उत्पाद 13. वतामाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद "टेक्सचडा टफेंड (टेम्पड)ा ग्लास ह ै जिसकी मोटाई कम से कम 90.5% संचरण 4.2 जममी (0.2 जममी की सहििीलता सजहत) से अजधक िहीं ह ै और िहां कम स े कम एक आयाम 1500 जममी से अजधक ह,ै चाह े वह लजे पत हो या अिकोटेड" (इसके बाद "टेक्सचडा टेम्पड ा ग्लास" या "टीटीिी" या "जवषय सामाि" या "जवचाराधीि उत्पाद" के रूप में भी िािा िाता ह।ै उत्पाद को जवजभन्न िामों से भी िािा िाता ह ै िैसे दक सौर ग्लास, कम लोहा सौर ग्लास, सौर ग्लास कम लोहा, सौर फोटोवोजल्टक ग्लास, उच्च संचरण फोटोवोजल्टक ग्लास, टेम्पडा कम लोह ेपैटि ावाले सौर ग्लास, आदद। 14. बिावट टेम्पडा ग्लास का उपयोग सौर फोटोवोजल्टक पैिलों और सौर तापीय अिुप्रयोगों म ें एक घटक के रूप में दकया िाता ह।ै लोह े की सामग्री को कम रखकर संचरण का स्ट्तर प्राप्त दकया िा सकता है, आमतौर पर 2004 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पीपीएम से कम। एंटी-ररफ्लेजक्टव कोटटंग तरल के साथ लेजपत होिे पर संचरण स्ट्तर लगभग 2% -3% बढ िाता ह।ै 15. वतामाि िांच के पक्षकार पीयूसी पर अपिी रटप्पजणयां प्रदाि कर सकते ह ैं और प्राजधकरण के समक्ष दायर आवेदि के गैर-गोपिीय संस्ट्करण के पररचाजलत होि े के 15 ददिों के भीतर उत्पाद जियंत्रण संखया (पीसीएि), यदद कोई हो, का प्रस्ट्ताव कर सकते ह,ैं िैसा दक इस िांच िुरुआत अजधसूचिा के अिच्ु छ ेद 24 में दिााया गया ह।ै ि. समाि वस्ट्त ु 16. आवेदक ि े कहा ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत और जवषय दिे से जियाात दकए गए वस्ट्त ु म ें कोई महत्वपूणा अंतर िहीं ह।ै आवेदक द्वारा उत्पाददत और जवयतिाम स े आयाजतत वस्ट्तुएं भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोग, उत्पाद जवजिदेिों, मूल्य जिधाारण, जवतरण और जवपणि, और जवषय वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा म ें तलु िीय ह।ैं आवेदक द्वारा जिर्मात जवषय वस्ट्तुएं और उत्पाद तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापि योग्य ह।ैं आवेदक िे दावा दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ता संबंजधत वस्ट्तुओं और आवेदक द्वारा जिर्मात वस्ट्तु का परस्ट्पर उपयोग कर रह ेह।ैं इस प्रकार, वतामाि िांच िुरू करि े के प्रयोििों के जलएिांच दलयह धारण करि े का प्रस्ट्ताव करता ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददतवस्ट्त ु जवयतिाम से आयात दकए िा रह ेउत्पाद समाि ह।ै झ. िाजमल देि 17. आवेदि जवयतिाम में उत्पन्न होिे वाले या उससे जियाात दकए िािे वाले जवषय माल के कजथत सजससडी के संबंध में दायर दकयागयाह।ै इसजलएवतमा ाििांचके जलए जवषय दिे जवयतिाम ह।ै ञ. िाचं की अवजध 18. आवेदक िे 1 िुलाई 2022 से 30 िूि 2023 (12 महीिे) को िांच की अवजध के रूप म ें प्रस्ट्ताजवत दकया ह ै (इसके बाद इसे 'पीओआई' भी कहा गया ह)ै । हालांदक, प्राजधकरण िे पीओआई को 1 ििवरी 2023 से 31 ददसंबर 2023 (12 महीिे) मािा ह।ै क्षजत की िािकारी पीओआई और तीि पूवावती वषों के जलए प्रदाि की गई है, यािी 1 अप्रैल, 2020 से 31 माच,ा 2021, 1 अप्रैल, 2021 से 31 माचा, 2022, 1 अप्रैल, 2022 से 31 माच,ा 2023 तक। ट. सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 19. जिर्दष्ा ट प्राजधकारी को भेिे िािे वाले सभी पत्र ई-मेल पतों dd11-dgtr@gov.inऔर dd16-dgtr@gov.inपर तथा उिकी एक प्रजत adg14-dgtr@gov.inऔर adv13-dgtr@gov.in को भेिी िािी चाजहए। यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिरु ोध का वणिा ात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वड ा फामेट में और आंकड़ों की फाइल एम एस एक् सल फामेट म ेंखोिे िािे योग् य हो । 20. संबंजधत देि म ें ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों, भारत म ें अपि े दतू ावास के माध्यम स े संबंजधत देि की सरकार और भारत में आयातकों और उपयोगकतााओं को अलग से सूजचत दकया िा रहा ह ैतादक वे इस िााँच िुरुआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर सभी प्रासंजगक िािकारी दि ा कर सकें। ऐसी सभी िािकारी इस दीक्षा अजधसूचिा, जियमों और प्राजधकरण द्वारा िारी दकए गए लाग ू व्यापार िोरटस द्वारा जिधााररत रूप और तरीके से दिा की िािी चाजहए। 21. कोई अन्य इच्छुक पाटी इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, जियमों, और इस िुरूआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर प्राजधकरण द्वारा िारी दकए गए लागू व्यापार िोरटस द्वारा जिधााररत रूप और तरीके से वतामाि िांच के जलए प्रासंजगक प्रस्ट्तुजतकरण भी कर सकती ह।ै 22. प्राजधकरण के समक्ष कोई गोपिीय प्रस्ट्तुजतकरण करि े वाले दकसी भी पक्ष को अन्य इच्छुक पार्टायों को उसी का गैर- गोपिीय संस्ट्करण उपलसध करािा आवश्यक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 23. इच्छुक पार्टायों को जियजमत रूप से व्यापार उपचार महाजिदेिालय (https://www.dgtr.gov.in/) की आजधकाररक वेबसाइट पर िाि े के जलए जिदेजित दकया िाता ह ै तादक वे िािकारी के साथ-साथ िांच से संबंजधत आग े की प्रदक्रयाओं से अवगत रह।ें ि. समय सीमा 24. वतामाि िांच से संबंजधत कोई भी िािकारी जिर्दष्टा प्राजधकारी को ईमले पत े dd11-dgtr@gov.in और dd16- dgtr@gov.in पर और एक प्रजत adg14-dgtr@gov.in और adv13-dgtr@gov.in पर भेिी िािी चाजहए उस तारीख से 30 ददिों के भीतर जिस ददि घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि का गैर-गोपिीय संस्ट्करण जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा पररचाजलत दकया िाएगा या सीवीडी जियमों केजियम 7(4) के अिुसार जियाातक देि के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत दकया िाएगा। यदद जिधााररत समय सीमा के भीतर कोई िािकारी प्राप्त िहीं होती ह ै या प्राप्त िािकारी अधूरी ह,ै तो प्राजधकरण ररकॉडा पर उपलसध तथ्यों के आधार पर और जियमों के अिुसार अपि ेजिष्कषा दि ाकर सकता ह।ै 25. सभी इच्छुक पक्षों को यहा ं सूजचत दकया िाता ह ै दक व े इस अजधसूचिा म ें जिधााररत उपरोक्त समय सीमा के भीतर अपि े जहतों (रुजच की प्रकृजत सजहत) को सूजचत करें और अपिी प्रश्नावली के िवाब दाजखल करें। 26. िहां एक इच्छुक पाटी प्रस्ट्तुजतयााँ दाजखल करि े के जलए अजतररक्त समय चाहती है, उस े सीवीडी जियम, 1995 के जियम 7 (4) के संदभ ा म ें इस तरह के जवस्ट्तार के जलए पयाप्ता कारण प्रदर्िता करिा चाजहए और इस तरह का अिरु ोध इस अजधसूचिा म ेंजिधााररत समय के भीतर आिा चाजहए। ड. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 27. िहां वतामाि िांच का कोई पक्षकार प्राजधकरण के समक्ष गोपिीय प्रस्ट्तुजतयां करता ह ै या गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करता ह,ै वहां ऐसे पक्ष को सीवीडी जियमों के जियम 8 के अिुसार और इस संबंध म ें प्राजधकरण द्वारा िारी प्रासंजगक व्यापार िोरटसों के अिुसार ऐसी िािकारी का एक गरै -गोपिीय सस्ट्ं करण प्रस्ट्ततु करिा आवश्यक ह।ै 28. इस तरह के सबजमिि को प्रत्येक पष्ठृ के िीष ा पर स्ट्पष्ट रूप से "गोपिीय" या "गरै -गोपिीय" के रूप म ें जचजनित दकया िािा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्राजधकरण को की गई दकसी भी प्रस्ट्तुजत को प्राजधकरण द्वारा गरै -गोपिीय िािकारी के रूप म ें मािा िाएगा, और प्राजधकरण अन्य इच्छुक पार्टायों को ऐस े प्रस्ट्तुजतयों का जिरीक्षण करि े की अिमु जत दिे े के जलए स्ट्वतत्रं होगा। 29. गोपिीय संस्ट्करण में वह सभी िािकारी िाजमल होगी िो प्रकृजत से गोपिीय ह ै और / या अन्य िािकारी जिस े ऐसी िािकारी का आपूर्तका ता ा गोपिीय होि े का दावा करता ह।ै ऐसी िािकारी के जलए जिस े प्रकृजत स े गोपिीय होि े का दावा दकया िाता ह ै या वह िािकारी जिस पर अन्य कारणों स े गोपिीयता का दावा दकया िाता ह,ै सूचिा के आपूर्तका ताा को प्रदाि की गई िािकारी के साथ एक अच्छा कारण जववरण प्रदाि करिा आवश्यक ह ै दक ऐसी िािकारी का खलु ासा क्यों िहीं दकया िा सकता ह।ै 30. इच्छुक पार्टायों द्वारा दायर की गई िािकारी का गरै -गोपिीय संस्ट्करण गोपिीय िािकारी के साथ गोपिीय संस्ट्करण की प्रजतकृजत होिा चाजहए, अजधमािताः अिक्रु जमत या खाली (िहा ं अिुक्रमण संभव िहीं ह)ै और ऐसी िािकारी को उजचत और पयााप्त रूप स ेसारांजित दकया िािा चाजहए जिस पर गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै 31. गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी के सार की उजचत समझ की अिुमजत देिे के जलए गैर-गोपिीय सारांि अपयााप्त जववरण होिा चाजहए। हालााँदक, असाधारण पररजस्ट्थजतयों म,ें गोपिीय िािकारी प्रस्ट्तुत करि े वाली पाटी यह संकेत दे सकती ह ै दक ऐसी िािकारी सारांि के जलए अजतसंवेदििील िहीं है, और जियमों, 1995 के जियम 8 के संदभा में पयााप्त और पयााप्त स्ट्पष्टीकरण वाले कारणों का जववरण और िारी दकए गए उजचत व्यापार िोरटस प्राजधकरण द्वारा, ऐसा सारांि क्यों संभव िहीं ह,ै प्राजधकरण की संतुजष्ट के जलए प्रदाि दकया िािा चाजहए।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 32. इच्छुक पार्टायां इस िााँच िरुु आत अजधसूचिा के अिछु ेद 24 में दिााए अिुसार प्राजधकरण के समक्ष दायर दस्ट्तावेिों के गरै -गोपिीय संस्ट्करण के पररचालि की तारीख से 7 ददिों के भीतर इच्छुक पार्टायां द्वारा दावा की गई गोपिीयता के मुद्दों पर अपिी रटप्पजणया ंद ेसकती ह।ैं 33. गोपिीयता के दावे पर प्राजधकरण द्वारा िारी दकए गए दकसी भी साथाक गैर-गोपिीय संस्ट्करण या जियमों के जियम 8 के संदभा म ें पयााप्त और पयाप्ता कारण कथि के जबिा दकया गया कोई भी प्रस्ट्तुजतकरण, और प्राजधकरण द्वारा िारी उजचत व्यापार िोरटस को प्राजधकरण द्वारा ररकॉड ापर िहीं जलया िाएगा। 34. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत सूचिा की प्रकृजत की िांच करि े पर गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकता ह।ै यदद प्राजधकरण संतष्टु ह ै दक गोपिीयता के जलए अिरु ोध िहीं आवश्यक ह ै या यदद िािकारी का आपूर्ताकताा या तो िािकारी को सावािजिक करिे या सामान्यीकृत या सारांि रूप में इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं ह,ै तो वह ऐसी िािकारी की अवहले िा कर सकता ह।ै 35. प्राजधकरण संतुष्ट होि े और प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता की आवश्यकता को स्ट्वीकार करि े पर ऐसी िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्ष के जवजिष्ट प्राजधकरण के जबिा दकसी भी पाटी को इसका खुलासा िहीं करेगा। 36. पंिीकृत इच्छुक पार्टायों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की िाएगी, साथ ही उि सभी से अिुरोध दकया िाएगा दक वे अपि े प्रस्ट्तुजतयों के गैर-गोपिीय संस्ट्करण और अन्य सभी इच्छुक पार्टायों को ईमेल करें। सबजमिि के गरै -गोपिीय संस्ट्करण को प्रसाररत करिे म ें जवफलता से इस िााँच िरुु आत अजधसूचिा की धारा ढ के तहत कारावाई हो सकती ह।ै ढ. असहयोग 37. यदद कोई इच्छुक पक्ष उजचत अवजध के भीतर या प्राजधकरण द्वारा इस आरंजभक अजधसूचिा में जिधााररत समय के भीतर या बाद में अलग संचार के माध्यम से प्रदाि की गई समय अवजध के भीतर आवश्यक िािकारी प्रदाि करिे से इिकार करता ह ै और अन्यथा आवश्यक िािकारी प्रदाि िहीं करता है, या िांच में महत्वपूणा बाधा डालता है, तो प्राजधकरण घोषणा कर सकता ह ै ऐसे इच्छुक पक्ष को असहयोगी मािेगा और उपलसध तथ्यों के आधार पर अपिे जिष्कषों को ररकॉडा करेगा और केंद्र सरकार को ऐसी जसफाररिें करेगा िो वह उजचत समझे। अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Directorate General of Trade Remedies) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 13th February, 2024 Case No. CVD (OI) – 04/2023 Subject: Initiation of countervailing duty investigation concerning imports of “Textured Tempered Coated and Uncoated Glass” originating in or exported from Vietnam. F. No. 6/32/2023-DGTR.—1.M/s Borosil Renewables Limited,(hereinafter referred to as the “applicant”), has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’), on behalf of domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act,1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules,1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Rules’), seeking initiation of countervailing duty investigation by alleging subsidization of textured tempered glass whether coated or uncoated”, originating in or exported from Vietnam (hereinafter referred to as the ‘subject country’). A. Allegation of subsidization 2. The applicant has alleged that the producers/exporters of the subject goods in the subject country have benefitted from the actionable subsidies provided at various levels by the government of the subject country, including the government of different provinces and municipalities in which producers/exporters are located, and other public bodies. The applicant has relied upon the relevant laws, rules, regulations and other notifications of the relevant government agencies and public bodies as available in the public domain and in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 the determination of other investigating authorities who had conducted comprehensive investigations of such schemes and concluded the existence of countervailable subsidy programs. B. Consultation 3. In terms of Article 13 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) pre-initiation consultations were held on 26.12.2023 with the representatives of the Government of Vietnam. The comments received from the Vietnamese government have been taken on record and the same will be duly taken into consideration during the course of the investigation. C. Subsidy programs 4. The prima facie evidence provided by the applicant shows that the producers and exporters of the subject goods in the subject country have benefitted from a number of subsidy schemes/programs, granted by the government of Vietnam and/or their respective public bodies as listed below. The alleged subsidies consist of direct transfer of funds and potential direct transfer of funds or liabilities; government revenue that is otherwise due is foregone or not collected; provision of goods and services for less than adequate remuneration; etc. a. Import duty exemption on imports of raw materials for enterprises in non-tariff zones b. Import duty exemption on imports of machinery and equipment c. Reduction of corporate income tax d. Exemption and reduction of land & water rent e. Investment support f. Investment credit by Vietnam Development Bank 5. It has been alleged that the above-mentioned schemes are subsidies since these involve a financial contribution from the government of Vietnam or other regional or local, including public bodies and confer a benefit on the recipient(s). These schemes are also alleged to be limited to certain enterprises or groups of enterprises and/or products and/or regions and therefore specific and countervailable. 6. The Designated Authority reserves the right to investigate other subsidies, which may be found to exist and availed by the producers and exporters of the subject goods, during the course of the investigation. D. Allegation of injury and causal Link 7. The applicant has provided prima facie evidence with respect to the injury suffered by the domestic industry because of the subsidized imports from Vietnam. The volume of the subject imports from the subject country has increased in both absolute as well as in relative terms. The capacity utilization of the domestic industry has declined. The price suppression and depression caused by the dumped imports have been preventing the domestic industry from increasing its prices to recover the full cost and achieve reasonable rate of return. The subject imports have an adverse impact on the profitability parameters of the domestic industry due to which the cash profits, PBIT and ROCE are negative throughout the injury investigation period. There has also been an increase in the inventory levels of the domestic industry. Thus, the evidence provided by the applicant prima facie shows injury to the domestic industry caused by the alleged subsidized imports from Vietnam. E. Initiation of the investigation 8. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant substantiating the subsidization and consequent injury to the domestic industry, the Authority hereby initiates an anti-subsidy investigation into the alleged subsidization and consequent material injury to the domestic industry in accordance with Section 9 of the Act read with Rule 6 of the Rules, to determine the existence, degree, and effect of alleged subsidization and to recommend the amount of countervailing duty, which if levied would be adequate to remove the injury to the domestic industry. F. Domestic Industry & Standing 9. Rule 2(b) defines domestic industry as follows: “’domestic industry’ means the domestic producers as a whole of the like article or domestic producers whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidised article, or are themselves importers thereof, in which case such producers shall be deemed not to form part of domestic industry”8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 10. The application has been filed by M/s Borosil Renewables Limited. As per the application there is one more producer in India, viz. M/s Gobind Glass & Industries Ltd. apart from the applicant during the POI proposed by the applicant. However, post filing of the application, the Authority has received support letters from four more domestic producers namely M/s Triveni Glass, M/s Vishakha Renewables, M/s Emerge Glass and M/s Gold Plus Glass Ltd., who have recently commenced the production of the product under consideration. Hence, during the POI adopted by the Authority there are five more producers of the PUC apart from the applicant and the applicant still accounts for a major proportion of the total production in India. 11. The applicant has not imported the subject goods from the subject country. The applicant is also not related to any the importer or the exporter of the subject goods. 12. Since the production of the applicant accounts for a major proportion of the total production of the subject goods in India, the applicant satisfies the standing and constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the CVD Rules, 1995 and the application satisfies the requirements of Rule 6(3) of the CVD Rules, 1995. G. Product under consideration 13. The product under consideration in the present application is “textured toughened (tempered) glass with a minimum of 90.5% transmission of thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated” (hereinafter also referred to as “textured tempered glass” or “TTG” or “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”). The product is also known by various names such as solar glass, low iron solar glass, solar glass low iron, solar photovoltaic glass, high transmission photovoltaic glass, tempered low iron patterned solar glass, etc. in the market parlance. 14. Textured tempered glass is used as a component in solar photovoltaic panels and solar thermal applications. The level of transmission can be achieved by keeping the iron content low, typically less than 200 ppm. The transmission level goes up by about 2%-3% when coated with an anti-reflective coating liquid. 15. The parties to the present investigation may provide their comments on the PUC and propose product control numbers (PCNs), if any, within 15 days of circulation of the non-confidential version of the application filed before the Authority as indicated in paragraph 24 of this initiation notification. H. Like Article 16. The applicant has stated that there are no significant differences in the article produced by the applicant and exported from the subject country. The article produced by the applicant and imported from Vietnam are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the subject goods. The subject goods and the article manufactured by the applicant are technically and commercially substitutable. The applicant has claimed that consumers of the PUC are using the subject goods and the article manufactured by the applicant interchangeably. Thus, for the purposes of initiation of the present investigation, the subject goods produced by the applicant are being treated as like article to the product being imported from Vietnam. I. Country involved 17. The application has been filed in respect of alleged subsidization of the subject goods originating in or exported from Vietnam. Therefore, the subject country for the present investigation is Vietnam. J. Period of Investigation 18. The applicant has proposed 1stJuly 2022 to 30th June 2023 (12 months) as the period of investigation (hereinafter also referred to as ‘POI’). However, the Authority has considered the POI as 1st January 2023 to 31st December 2023 (12 months). The injury information has been provided for the POI and three preceding years, i.e., April 1, 2020 to March 31, 2021, April 1, 2021 to March 31, 2022, April 1, 2022, to March 31, 2023. K. Submission of Information 19. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses dd11- dgtr@gov.in and ddl6-dgtr@gov.in with a copy to adg14-dgtr@gov.in and adv13-dgtr@gov.in. It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format. 20. The known producers/exporters in the subject country, the government of the subject country through its embassy in India, and the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority. 21. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 23. Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as well as further processes related to the investigation. L. Time Limit 24. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at email address dd11-dgtr@gov.in and dd16-dgtr@gov.in with a copy to adg14-dgtr@gov.in and adv13- dgtr@gov.in within 30 days from the date on which the non-confidential version of the application filed by the domestic industry would be circulated by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 7(4) of the CVD Rules. If no information is received within the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available on record and in accordance with the Rules. 25. All the interested parties are here by advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in this notification. 26. Where an interested party seeks addition al time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule7(4) of the CVD Rules, 1995 and such request must come within the time stipulated in this notification. M. Submission of information on confidential basis 27. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non-confidential version of such information in terms of Rule 8 of the CVD Rules and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. 28. Such submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as non- confidential information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions. 29. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 30. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 31. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 8 of the Rules, 1995, and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 32. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by any interested party within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the documents filed before the Authority as indicated in paragraph 24 of this initiation notification.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 33. Any submission made without a meaningful non-confidential version there of or a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 8 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 34. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 35. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. 36. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request there in to all of them to email the non-confidential version of their submissions and other information to all other interested parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions might lead to action under Section N of this initiation notification. N. Non-Cooperation 37. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification or subsequently time period provided through separate communication, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as it deems fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.