Deepak Phenolics Ltd Hindustan Organics Chemicals Ltd and SI Group India Pvt Ltd hereinafter also referred to as the Applicants

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.x-xअxG.-I2D7E0xx2x2 020-216428 CG-DL-E-27022020-216428 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 56] नई ददल्ली, मगं लवार, फरवरी 25, 2020/फाल्ग नु 6, 1941 No. 56] NEW DELHI, TUESDAY, FEBRUARY 25, 2020/PHALGUNA 6, 1941 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं िरूु आत सबं धं ी अजधसचू ना नई ददल् ली, 25 फरवरी, 2020 (मामला स.ं ओ.आई.-02/2020) जवषय : थाइलडैं तथा सयं क्ु त राज्य अमरीका के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत ‘’फेनोल’’ के आयातों के सबं धं म ें पाटनरोधी जाचं की िरुु आत । स.ं 6/3/2020-डीजीटीआर.—दीपक फेनोजलक जल., हहदस्ट्ु तान आगेजनक कैजमकल् स जल. तथा एस आई ग्रुप इंजडया प्रा. जल. (इसके पश् चात आवेदक के रूप म ें भी संदर्भभत) ने थाइलडैं तथा संयुक् त राज्य अमरीका (इसके पश् चात संबद्ध दिे के रूप म ें भी संदर्भभत) के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत “फेनोल” (इसके पश्च ात “संबद्ध वस्ट् त’ु’ अथवा “जवचाराधीन उत् पाद’’ अथवा “पीयूसी’’ के रूप म ें भी संदर्भभत) के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच के जलए समय- समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क अजधजनयम, 1975 (इसके पश् चात “अजधजनयम’’ के रूप म ें भी संदर्भभत) और समय- समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क (पाटटत वस्ट् तओंु पर पाटनरोधी िुल् क की पहचान, आकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (इसके पश् चात “जनयमावली’’ के रूप म ें भी संदर्भभत) के अनुसार घरेल ू उद्योग की ओर स े जनर्ददष् ट प्राजधकारी (इसके पश् चात प्राजधकारी के रूप में भी संदर्भभत) के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह ै। 1126 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. आवेदक ने संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के पाटन और घरेलू उद्योग को पटरणामी क्षजत होने का आरोप लगाया ह ै तथा संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के जलए अनरु ोध दकया ह ै। जवचाराधीन उत्प ाद 3. वतामान जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद “फेनोल’’ ह ै । इस उत् पाद का जवपणन दो रूपों म ें अथाता थोक म ें और पैक दकए हुए रूप म ें दकया जाता ह ै । थोक जबक्री सामान् यतया खलु े रूप म ें की जाती ह ै जबदक पैक की हुई जबक्री बहुत छोटे कंटेनर लोड का हो सकता ह ै और उसे सामान् य तौर पर ड्रम म ें पैक दकया जाता ह ै । फेनोल का उपयोग फेनोल फामला डीहाइड्रेड रेजजन, लेजमनट्स, प् लाईवुड, पाटीकल बोड,ा जबसफेनोल-ए, अल् कली फेनोल, फामाास्ट् यटु ीकल, जडफेनाइल ऑक्स ाइड आदद म ेंदकया जाता ह ै। 4. यह उत् पाद सीमा प्रिुल् क िीषा स.ं 2907.11 के अंतगात वगीकृत ह ै । हालांदक सीमािुल् क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ैऔर यह दकसी भी प्रकार स े वतामान जांच के काय ाक्षत्रे पर बाध् यकारी नहीं ह ै। समान वस्ट्त ु 5. आवेदकों ने यह दावा दकया ह ै दक जवचाराधीन उत् पाद जजसे जजसे भारत म ें पाटटत दकया जा रहा ह,ैघरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तओंु के सदिृ वस्ट् तुए ं ह ैं और कजथत पाटटत आयातों और घरेल ू स्ट् तर पर उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं तथा आवेदक द्वारा जनर्भमत वस्ट् तओंु के बीच तकनीकी जवर्भनदेिनों, गुणवत् ता, कायों के मामले म ें अथवा अंजतम उपयोगों म ें कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक य े दोनों प्रथमदष्ृ ट या तकनीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापनीय ह ैंऔर इस कारण स े इन् ह ें इस जनयमावली के अंतगता “समान वस्ट्त ’ु’ के रूप म ेमाना जाना चाजहए । घरेल ूउद्योग 6. यह आवेदक म.ै दीपक फेनोजलक जल., हहदस्ट्ु तान आगेजनक् स कैजमकल जल. तथा एस आई ग्रपु इंजडया प्रा. जल. द्वारा संयुक् त रूप स े दायर दकया गया ह ै । आवेदकों का भारतीय उत् पादन म ें 100 प्रजतित उत् पादन ह ै क्य ोंदक भारत म ें आवेदकों को छोड़कर संबद्ध वस्ट् तुओं का कोई अन् य उत् पादक नहीं ह ै । आवेदकों ने दावा दकया ह ै दक जांच की अवजध म ें संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत्प ाद का न तो उन् होंन े आयात दकया ह ै और न ही भारत म ें जवचाराधीन उत् पाद के दकसी आयातक अथवा संबद्ध दिे ों म ेंजवचाराधीन उत् पाद का उत् पादक अथवा दकसी जनयाातक स ेउनका कोई संबंध ह ै। 7. उपलब् ध सूचना के आधार पर प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ैं दक यह आवेदक इस जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) म ें जनजहत प्रावधानों के संबंध म ें“घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स’े’ दकया गया ह।ै कजथत पाटन का आधार थाइलडैं तथा य ूएस ए के जलए सामान्य मल्ू य 8 आवेदक ने थाइलडैं और यूएसए म ें घरेलू कीमतों पर जवचार करने के बाद सामान् य मूल् य का दावा दकया ह ै । इस प्रयोजन स,े आवेदकों ने थाइलडैं और यू एस ए के जलए सामान् य मूल् य का जनधारा ण करन े हते ु बाजार अनुसंधान एजेंसी, आई सी आई एस माजसक बुलेटटन द्वारा टरपोटों पर जवचार दकया ह ै। उपयुक् त तलु ना के जलए कारखानागत स्ट्त र तक आई सी आईएस टरपोटों म ेंउलब् ध सी एफ अगार कीमतों को लाने के जलए उपयुक् त समायोजन दकए गए ह ैं। जनयाता कीमत 9. प्राजधकारी ने वाजणजज्यक सूचना एव ं सांख् यकीय महाजनदेिलय (डीजीसीआई एंड एस) के लेनदने वार आयात आंकड़ों तथा उनके माजसक प्रकाजित आंकड़ों के आधार पर संबद्ध देिों के जलए संबद्ध वस्ट् तओंु के वास्ट् ते जनयाात कीमत की गणन की ह ै । जवदेिी भाड़े, समुद्री बीमा, पोट ा संबंधी खचे, कमीिन और अंतरदेिीय भाड़े के जलए समायोजन दकए गए ह ैं । सामान्य मल्ू य और जनयाता मल्ू य की तलु ना पूव-ा कारखाने स्ट्तर पर की गई ह,ै जो दक प्रथम दष्टृ या महत्वपूण ा डंहपग मार्भजन को दिााता ह ै 10. सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत की तुलना कारखानागत स्ट्त र पर की गई ह ै जो प्रथम दष्ृ ट या संबद्ध देिों से जवचाराधीन उत् पाद के मामल े म ें पाटन मार्भजन के दिााता ह,ै जो दक जवषय देिों स े जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 जनधााटरत पाटन मार्भजन न् यनू तम स े अजधक और काफी ह,ैं और पयााप् त ह।ैं । इस बात का प्रथम दष्ृ ट या पयााप् त साक्ष्य ह ै दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत् पाद को संबद्ध देिों स ेजनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार म ेंपाटटत दकया जाता ह ै। क्षजत और कारणात्म क सबं धं 11. आवेदकों द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचना पर घरेलू उद्योग की क्षजत के आकलन के जलए जवचार दकया गया ह ै । आवेदकों ने घरेलू उद्योग पर जांच की अवजध और कीमत न् यनू कारी प्रभाव के दौरान पाटटत आयातों के पटरणामस्ट् वरूप क्षजत के संबंध म ें साक्ष्य प्रस्ट्त ुत दकए ह ैं । आवेदकों न े यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के पाटटत आयातों के पटरणामस्ट् वरूप उनके काय ा जनष्प ादन पर लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर लाभ के संबंध म ें प्रजतकूल रूप स े प्रभाव पड़ा ह ै । इसके अलावा, आवेदकों न े दावा दकया ह ै दक उन् ह ें संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट्त ुओं के पाटटत आयातों के कारण जांच की अवजध के दौरान हाजन हुई हुई ह ै । आवेदकों न े यह भी दावा दकया ह ै दक संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट् तओंु की बहुत अजधक क्षमताओं और घरेलू जबक्री कीमतों पर आयात की कीमतों के न् यनू कारी प्रभाव को देखते हुए घरेलू उद्योग को आग े क्षजत होने का खतरा ह ै । संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के पाटटत आयातों के द्वारा घरेल ू उद्योग को हो रही क्षजत का प्रथमदष्ृ ट या पयााप् त साक्ष्य ह।ै िल्ु क ों को प्रजतगामी प्रभाव स ेलगाना - 12. आवेदकों ने जनम्न जलजखत दावा करके पाटनरोधी िल्ु क को पश् चगामी प्रभाव स ेलगाए जाने का अनुरोध दकया ह ै: क. इस दिे म ें उत् पाद के पाटन का स्ट् पष्ट इजतहास ह ै । न केवल यू एस ए तथा थाइलडैं स े पाटन का इजतहास ह ै बजल्क अनके अन् य देिों स े भी पाटन का इजतहास ह ै। ख. भारत म ेंआयातकों को इस बात की जानकारी ह ैदक भारत म ेंदफनोल का पाटन जनयाातकों द्वारा दकया जाता ह ै। आयातकों को भी इस बात की जानकारी ह ैदक इस काय ा की काय ा पद्धजत स े भारतीय उत् पादकों को क्षजत होगी । ग. जनयाातकों ने व् यापक पाटन का सहारा जलया ह ै और वह इस तथ्य स े पणू ा रूप स े स्ट्थ ाजपत ह ै दक पाटन मार्भजन जांच की अवजध के दौरान माजसक आधार पर बहुत अजधक रहा ह ै। घ. घरेलू उद्योग के काय ा जनष्प ादन म ें जांच की अवजध के दौरान बहुत तेजी स ेजगरावट हुई ह।ै 13. जहतबद्ध पक्षकार इस संबंध म ें इस अजधसूचना के पैरा 22 म ें दी गई समय सीमा के अनुसार टटप्पजणयााँ कर सकते ह।ै पाटनरोधी जाचं की िरूु आत 14. घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स े जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदन के आधार पर और संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तओंु के पाटन, घरेल ू उद्योग को क्षजत और इस प्रकार की कजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के बारे म ें और इस जनयमावली के जनयम 5 के साथ पटित अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर, प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तओंु के संबंध म ें दकसी कजथत पाटन के मौजूद होन,े उसकी मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करन े तथा पाटनरोधी िुल् क की राजि, यदद उसे लगाया जाए, तब वह घरेलू उद्योग को क्षजत समाप् त करने के जलए पयााप् त होगी, की जसफाटरि करने के जलए जांच िुरू करते ह ैं। सबं द्ध दिे 15. वतामान जांच म ें संबद्ध दिे थाइलैंड तथा संयुक् त राज्य अमरीका ह ैं। जाचं की अवजध (पीओआई) 16. आवेदकों ने 1 जून, 2019 स े 30 नवंबर, 2019 तक (6 माह) की जांच की अवजध का प्रस्ट् ताव दकया ह ै । हालांदक प्राजधकारी को हाल ही के आंकड़ों के आधार पर अपेजक्षत जवश्ल ेषण करन े म ें सक्षम बनाने के जलए, वतामान जांच म ें जांच की अवजध (इसके पश् चात “पी ओ आई’’ के रूप म ें भी संदर्भभत) 1 जुलाई, 2019 स े 31 ददसंबर 2010 (6 महीने)4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ह ै । क्षजत की जांच की अवजध में 1 अप्रैल, 2016 स े 30 माच,ा 2017, 1 अप्रलै , 2017 स े 30 माचा, 2018, 1 अप्रलै , 2018 स े30 जून, 2019 और जांच की अवजध होगी । प्रदक्रया 17. इस जनयमावली के जनयम 6 म ेंददए गए अनुसार जसद्धांतों का पालन वतामान जांच के जलए दकया जाएगा । सचू ना प्रस्ट्ततु करना 18. संबद्ध देिों के जनयाातकों और भारत म ें इसके दतू ावास के माध् यम स े उनकी सरकारों, संबद्ध वस्ट् तओंु स े संबंजधत भारत म ें ज्ञात आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को नीच े दी गई समयसीमा के भीतर जनधााटरत रूप म ें और ढंग स ेसभी संगत सूचना प्रस्ट्त ुत करन े के जलए उन् ह ेंसक्षम बनाने हते ु पृथक रूप स े सूजचत दकया जा रहा ह।ै 19. अन् य कोई भी जहतबद्ध पक्षकार नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जनधााटरत स्ट् वरूप एव ं तरीके स े जांच स े संगत अपन े अनरु ोध भी कर सकत े ह।ैं 20. सूचना/अनरु ोध जनम्न जलजखत को प्रेजषत दकए जा सकते ह ैं:- जनर्ददष्ट प्राजधकारी व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय वाजणज्य जवभाग भारत सरकार चौथा तल, जीवन तारा जबहल्डग, 5, ससं द माग,ा नई ददल्ली- 110001 21. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी पक्षकार स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे अन् य पक्षकारों को उस अनुरोध का अगोपनीय पाि उपलब् ध कराए ं । समय-सीमा 22. वतामान जांच स े संबंजधत कोई भी सूचना जलजखत रूप म ें भेजी जानी चाजहए जजससे दक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार इस नोटटस के प्राप् त होन े की जतजथ स े तीस ददनों के भीतर उजल्लजखत पत े पर प्राजधकारी के पास पहुचं जाए। हालांदक यह भी नोट दकया जाए दक उप जनयम की व् याख् या के संबंध म,ें सूचना और अन् य दस्ट् तावेजों की मांग करने वाले नोटटस के संबंध म ें यह माना जाएगा दक वह उस जतजथ स े एक सप् ताह के भीतर प्राप् त हो गया ह ै जब इस े जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजा गया था अथवा जनयाातक दिे के उपयुक् त कूटनीजतक प्रजतजनजध को संप्रेजषत दकया गया था । यदद कोई सूचना जनधााटरत समयसीमा के भीतर प्राप् त नहीं होती हो अथवा प्राप् त सूचना पूण ा नहीं हो, तब प्राजधकारी इस जनयमावली के अनुसार, टरकॉडा पर उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपनी जांच पटरणामों को टरकॉडा कर सकते ह ैं। 23. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी जाती ह ै दक वे वतामान मामले म ें अपने जहत (जहत की प्रकृजत सजहत) के बारे म ें सूचना दें और उपयुाक् त समयसीमा के भीतर अपनी प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत करें । गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्त तु करना 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले अथवा गोपनीय आधार पर सूचना उपलब् ध कराने वाल े पक्षकर स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस जनयमावली के जनयम 7(2) तथा इस संबंध म ें जारी दकए गए व् यापार नोटटसों के संबंध म ें उसका एक अगोपनीय पाि साथ-साथ प्रस्ट् तुत करें । उपयुाक् त का पालन नहीं करने पर प्रत् यत्ु तर/अनुरोधों को अस्ट् वीकार दकया जा सकता ह ै।[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 25. प्राजधकारी के समक्ष प्रश्न ावली के उत् तर सजहत कोई अनुरोध (उससे संलग्न पटरजिष्ट ों/अनबु ंधों सजहत) करन े वाले पक्षकारों को, यदद उसके दकसी भाग के संबंध म ें “गोपनीयता’’ का दावा दकया गया ह ै तो, दो अलग- अलग सैटों म ें उन् ह ें दायर करना अपेजक्षत ह ै। i. एक सैट गोपनीय रूप म ें जचजन्तत (िीषाक, पृष्ि ों की संख् या, जवषय सूची आदद सजहत), और ii. दसू रा सैट अगोपनीय रूप म ें जचजन्तत (िीषाक, पृष्ि ों की संख् या, जवषय सूची आदद सजहत) । 26. “गोपनीय अथवा अगोपनीय’’ अनुरोधों को प्रत् यके पृष्ि के िीषा पर “गोपनीय’’ अथवा “अगोपनीय’’ के रूप म ें स्ट् पष्ट स े जचजन्हत दकया जाना चाजहए। ऐस े जचन् ह के जबना कोई अनुरोध प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उन अनुरोधों का जनरीक्षण करने की अनुमजत देने के जलए स्ट् वतंत्र होंगे । दोनों पािों की सॉफ्ट प्रजतयां प्रत् यके की चार (4) सेटों म ें हाड ा कॉपी के साथ प्रस्ट् तुत दकया जाना अपेजक्षत होगा । 27. गोपनीय पाि म ें वे सभी सूचना जनजहत होंगी जो गोपनीय प्रकृजत के ह ैं और/अथवा अन् य प्रकार की सूचना ह ै जो इस प्रकार की सूचना दने े वाल े व् यजि द्वारा गोपनीय के रूप म ें दावा दकया गया ह ै । उस सूचना के जलए, जजसके संबंध म ें गोपनीय होने का दावा दकया गया ह ै अथवा वह सूचना जजसके संबंध म ें अन् य कारणों स े गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै सूचना देने वाले व् यजि स े यह अपेजक्षत ह ैदक वे दी गई सूचना के साथ-साथ सही कारण का जववरण उपलब् ध कराए ंदक क्य ों इस प्रकार की सूचना को प्रकट नहीं दकया जा सकता ह ै। 28. अगोपनीय पाि के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वह गोपनीय सूचना अजधमानत: अथवा कवर दकया (यदद अनुक्रमण संभव नहीं हो) और उस सूचना जजसके संबंध म ें गोपनीयता का दावा दकया गया हो, के आधार पर सारांि दकए जान े के साथ गोपनीय पाि की एक प्रजतकृजत हो । अगोपनीय सारांि जवस्ट् तृत ब् यौरे के साथ होन े चाजहए जजसम ें दक गोपनीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचना के अथा को तकासंगत तरीके स े समझा जा सके । हालांदक, आपवाददक पटरजस्ट्थजतयों म,ें गोपनीय सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले पक्षकार यह उल् लेख कर सकते ह ैं दक इस प्रकार की सूचना का सारांि नहीं दकया जा सकता ह ै और कारणों का एक जववरण प्राजधकारी की संतुजष्ट के अनुसार अवश् यक उपलब् ध कराया जाना चाजहए दक क्य ों इसका सारांि दकया जाना संभव नहीं ह ै। 29. प्राजधकारी प्रस्ट् ततु की गई सूचना की प्रकृजत की जांच करन े पर गोपनीयता के जलए अनुरोध को स्ट् वीकार अथवा अस्ट् वीकार कर सकत े ह ैं । यदद प्राजधकारी इस बात स े सतं ुष्ट हों दक गोपनीयता के जलए अनरु ोध आवश् यक नहीं ह ै अथवा यदद सूचना देन े वाली इस सूचना को सावाजजनक करने के जलए या तो इच् छुक नहीं ह ैं अथवा सामान् य रूप म ें या सारांि रूप म ें इसके प्रकटन के जलए अजधकृत करन े के जलए इच्छ ुक नहीं ह,ैं तब प्राजधकारी इस प्रकार की सूचना की उपेक्षा कर सकते ह ैं। 30. उसके साथाक अगोपनीय रूपांतर के जबना अथवा गोपनीयता के दाव े के संबंध म ें सही कारण का जववरण ददए जबना कोई अनरु ोध प्राजधकारी द्वारा टरकॉडा पर नहीं जलया जाएगा। 31. प्राजधकारी संतुष्ट होन े पर और दी गई सूचना की गोपनीयता की आवश् यकता स्ट् वीकार करन े पर उस सूचना को प्रदान करने वाल े पक्षकार के जवजिष्ट अजधकरण के जबना दकसी पक्षकार को उसे प्रकट नहीं करेंगे । सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण 32. इस जनयमावली के जनयम 6(7) के संबंध म,ें कोई भी जहतबद्ध पक्षकार अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु साक्ष्य के अगोपनीय पाि वाली सावाजजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह ै। असहयोग 33. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सूचना तक पहुचं की अनुमजत दने े स े इंकार करता ह ै अथवा अन् य प्रकार स े उजचत अवजध के भीतर आवश् यक सूचना उपलब्ध नहीं कराता ह ैया इस जांच म ें पयााप् त रूप स े बाधा पहुचं ाता ह ै तब प्राजधकारी अपन े पास उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपन े जांच पटरणाम को टरकॉड ा कर सकते ह ैं तथा केन् द्र सरकार को ऐसी जसफाटरिें, जजसे वे उजचत मानते हों, कर सकते ह ैं। भूजपन् दर एस.भल्ल ा, अपर सजचव एव ं जनर्ददष् ट प्राजधकारी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 25th February, 2020 (Case No. O.I.-02/2020) Subject: Initiation of Anti-Dumping investigation concerning imports of ―Phenol‖ originating in or exported from Thailand and United States of America. 1. F. No. 6/3/2020-DGTR.—Deepak Phenolics Ltd., Hindustan Organics Chemicals Ltd. and SI Group India Pvt. Ltd. (hereinafter also referred to as the “Applicants”) have filed a joint application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”), on behalf of domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules”) for Anti-dumping investigation on imports of “Phenol” (hereinafter also referred as “subject goods” or “product under consideration” or “PUC") originating in or exported from Thailand and United States of America (also referred to as “subject countries”). 2. The Applicants have alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and consequent injury to the domestic industry, and has requested for imposition of the anti-dumping duties on the import of the subject goods originating in or exported from the subject countries. Product under consideration 3. The product under consideration in the present investigation is “Phenol”. The product is marketed in two forms i.e. bulk and packed. Bulk sales are normally in loose form, whereas packed sales can be of much smaller container loads and are generally packed in drums. Phenol is used in Phenol Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards, Bisphenol-A, Alkyl Phenols, Pharmaceuticals, Diphenyl Oxide, etc. 4. This product is classified under Customs Tariff heading No. 2907.11. The Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. Like Article 5. The Applicants have claimed that the PUC, which is dumped into India, are like article to the goods produced by the domestic industry and that there are no known differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the alleged dumped imports and the domestically produced goods manufactured by the Applicants. The Authority notes that the two are prima facie technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as „like article‟ under the Rules. Domestic industry 6. The Application has been jointly filed by Deepak Phenolics Ltd., Hindustan Organics Chemicals Ltd. and SI Group India Pvt. Ltd. Applicants account for 100% of Indian production as there is no other producer of the subject goods in India, apart from the Applicants. The Applicants have claimed that neither they have imported the PUC from the subject countries in the period of investigation nor they are related to any exporter or producer of PUC in the subject countries or any importer of the PUC in India. 7. On the basis of information available, the Authority is satisfied that the Application has been made by or on behalf of the domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2 (b) and Rule 5 (3) of the Rules. Basis for Alleged Dumping Normal value for Thailand and USA 8. The Applicant has claimed normal value by considering the domestic prices in Thailand and USA. For this purpose, the Applicants have relied upon reports by market research agency, ICIS monthly bulletin for determination of normal value for Thailand and USA. Appropriate adjustments have been made to bring the CFR prices available in ICIS Reports to ex-factory level for appropriate comparison. Export price 9. The Authority has computed the export price for subject goods for the subject countries based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction wise import data as well as their monthly[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 published data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, commission and inland freight. 10. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows dumping margin, which is above the de-minimis, and is significant in respect of the PUC from the subject countries. There is sufficient prima facie evidence that the PUC from subject countries is being dumped into the Indian market by the exporters from the subject countries. Injury and Causal Link 11. Information furnished by the Applicants has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The Applicants have furnished evidence regarding the injury resulting from the alleged dumping of dumped imports during the Period of Investigation and price depressing effect on domestic industry. The Applicants have claimed that as a result of dumped imports of subject goods from subject countries, their performance have been adversely impacted in respect of profits, cash profits and return on capital employed. The Applicants have further claimed that they have suffered losses during the Period of Investigation on account of dumped imports of subject goods from subject countries. The Applicants have also claimed that there is a further threat of injury to the domestic industry in view of significant capacities of subject goods in subject countries and depressing effect of import prices on domestic selling prices. There is sufficient prima facie evidence of injury being caused to the domestic industry by dumped imports of subject goods from the subject countries. Retrospective imposition of duties 12. The Applicants have requested for retrospective imposition of the antidumping duty by claiming the following: a. There is clear history of dumping of the product in the country. Not only there is history of dumping from USA and Thailand, but also from a number of other countries. b. The importers in India are aware of the fact that exporters practice dumping of Phenol into India. The importers are also aware that such a practice would cause injury to the Indian producers. c. The exporters have resorted to massive dumping is well established by the fact that the dumping margin has remained significant on monthly basis during the period of investigation. d. The performance of domestic industry has steeply declined over the period of investigation. 13. The interested parties may offer their comments this regard as per time limit given in para 22 of this notification. Initiation of Anti-Dumping Investigation 14. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Subject Countries 15. The subject countries for the present investigation are Thailand and United States of America. Period of Investigation (POI) 16. The Applicants have proposed period of investigation from 1st June 2019 to 30th November 2019 (6 months). However, for enabling the Authority to make required analysis based on more recent data, the Period of Investigation (hereinafter also referred to as “POI”) in the present investigation is 1st July 2019 to 31st December 2019 (6 months). The injury investigation period will cover the periods 1st April 2016- 30th March 2017, 1st April 2017- 30th March 2018, 1st April 2018- 30th June 2019 and the POI. Procedure 17. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. Submission of Information 18. The exporters in the subject countries, their government through their embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 19. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within the time limit set out below. 20. The information/ submission may be submitted to: The Designated Authority Directorate General of Trade Remedies Ministry of Commerce & Industry Department of Commerce 4th Floor, Jeevan Tara Building, 5, Parliament Street New Delhi – 110001 21. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties Time Limit 22. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at the address mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said sub rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 23. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of information on confidential basis 24. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response/submissions. 25. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case "confidentiality" is claimed on any part thereof: i. one set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and ii. the other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.). 26. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard copies in four (4) sets of each. 27. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 28. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 29. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 30. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 31. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Inspection of Public File 32. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non- confidential version of the evidence submitted by other interested parties. Non-cooperation 33. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.