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Date: 08-Nov-2023 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Draft Notification of Environmental Standards for Pulp and Paper industry.

Issued by Ministry of Environment, Forest and Climate Change · Control of Pollution Division

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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

  • The gazette notification pertains to the draft Environment (Protection) Seventh Amendment Rules, 2023, concerning environmental standards for the pulp and paper industry.
  • It proposes amendments to the Environment (Protection) Rules, 1986, specifically Schedule-I, by substituting entries related to the pulp and paper industry.
  • The notification invites public feedback on the proposed amendments within sixty days from the date the gazette copies are made available to the public.

Key Changes

  • The notification introduces revised effluent standards for pulp and paper industries, differentiating between those using chemical pulp and those using recycled fiber (RCF) and market pulp.
  • It specifies limits for various parameters in treated effluent, including pH, TSS, BOD, COD, TDS, Color, AOX, and SAR.
  • For chemical pulp-based mills, the AOX limit is set at 10 mg/l, while for RCF-based mills, it is 5 mg/l.
  • TDS limits are set at 2100 mg/l, with provisions for adjustments based on the TDS level of intake water, allowing a maximum contribution of 1000 mg/l by the industrial unit, not exceeding 3100 mg/l in treated effluent.
  • The notification sets fresh water consumption and effluent discharge standards, expressed in cubic meters per ton of product, varying based on the type of pulp and paper produced (bleached vs. unbleached, chemical pulp vs. RCF).
  • For mills producing bleached grades of chemical pulp, papers, and paperboards, the fresh water consumption standard is 50 m3/Ton, and the effluent discharge standard is 40 m3/Ton.
  • For mills producing unbleached grades of chemical pulp, papers, and paperboards, the fresh water consumption standard is 25 m3/Ton, and the effluent discharge standard is 20 m3/Ton.
  • It introduces an odorous emission standard for H2S, set at 10 mg/Nm3, to be measured as an odour control assessment, with exemptions for mills operating with a Soda Process and mills with Sulphur-free operations.
  • Stack emission standards are defined, including a limit of 100 mg/Nm3 for Particulate Matter (PM) and 10 mg/Nm3 for H2S in Chemical Recovery Plant (CRP) boilers/Limekiln.
  • Certain entries in Schedule-I and Schedule-VI of the Environment (Protection) Rules, 1986, are to be omitted, specifically serial numbers 29, 53, 54 in Schedule-I, serial number 3 of Part-B and serial number 2 of Part-C in Schedule-VI.

Impact Analysis

Pulp and Paper Industry

  • Action Item: Conduct a gap analysis to assess current effluent and emission levels against the new standards. Develop and implement a compliance plan, including technology upgrades and process optimization, to meet the revised standards within the two-year implementation timeframe.

Environment and Regulatory Bodies

  • Action Item: Develop and implement updated monitoring and enforcement protocols to ensure compliance with the revised effluent and emission standards. Provide guidance and support to pulp and paper mills to facilitate compliance.

General Public

  • Action Item: Review the draft notification and provide feedback to the Ministry of Environment, Forest and Climate Change within the specified timeframe, addressing any concerns or suggestions for improvement.

Key Entities Referenced

Environment (Protection) Act, 1986: The primary legislation authorizing the Central Government to set environmental standards and regulations. Environment (Protection) Rules, 1986: The rules framed under the Environment (Protection) Act, 1986, which are being amended by this notification. Ministry of Environment, Forest and Climate Change: The central government ministry responsible for formulating and implementing environmental policies and regulations. Central Pollution Control Board (CPCB): The statutory organization responsible for monitoring and enforcing environmental standards. Pulp and Paper Industry: The industrial sector directly affected by the revised environmental standards.
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-08112023-249953 xxxGIDHxxx CG-DLxx-xEG-I0D8E1x1x2x0 23-249953 असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (i) PART II—Section 3—Sub-section (i) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 645] नई दिल्ली, बुधवार, नवम्ब र 8, 2023/कार्तका 17, 1945 No. 645] NEW DELHI, WEDNESDAY, NOVEMBER 8, 2023/KARTIKA 17, 1945 पर्ाावरण, वन और िलवार् ुपररवतना मत्रं ालर् प्रारूप अजधसचू ना नई दिल्ली, 8 नवम्बर, 2023 सा.का.जन. 825(अ).—पर्ाावरण (संरक्षण) अजधजनर्म, 1986 (1986 का 29) की धारा 6 और 25 द्वारा प्रित्त िजिर्ों का प्रर्ोग करत े हुए, केंद्र सरकार, पर्ाावरण (सरं क्षण) जनर्म, 1986 के जनर्म 5 के उप-जनर्म (3) के तहत र्थापेजक्षत, इससे प्रभाजवत होने की संभावना वाली िनता की िानकारी के जलए जनम्नजलजखत प्रारूप जनर्म बनाती ह;ै और एतद्द्वारा नोरिस दिर्ा िाता ह ै दक उि प्रारूप अजधसूचना पर उस तारीख से साठ दिनों की अवजध की समाजि पर र्ा उसके बाि जवचार दकर्ा िाएगा, जिस तारीख को इस अजधसचू ना को अंतर्व ष्ा ि करने वाले रािपत्र की प्रजतर्ां िनता को उपलब्ध कराई िाएगं ी। प्रारूप अजधसूचना में जनजहत प्रस्ट्तावों पर कोई आपजत्त र्ा सुझाव िेन े में रुजच रखने वाला कोई भी व्यजि उपर्ुाक् त जनर्िष्टा अवजध के भीतर केंद्र सरकार के जवचाराथा जलजखत रूप में सजचव, पर्ाावरण, वन और िलवार्ु पररवतान मंत्रालर्, इंदिरा पर्ाावरण भवन, िोरबाग रोड, नई दिल्ली-110003 को र्ा ई-मेल पत:े mscb.cpcb@nic.in और sonu.singh@gov.in पर भेि सकता ह।ै 1. (1) इन जनर्मों को पर्ाावरण (संरक्षण) सातवां संिोधन जनर्म, 2023 कहा िाएगा। (2) वे रािपत्र में अपन े प्रकािन की तारीख से िो साल की समाजि पर प्रवर्तता होंगे। 7022 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 2. पर्ाावरण (संरक्षण) जनर्म, 1986 म,ें अनुसूची-I में:- क्रम संख्र्ा 14 पर 'लगु िी और कागि उद्योग' के संबंध म ें जनम्न जलजखत प्रजवजष्टर्ााँ प्रजतस्ट्थाजपत की िाएंगी, र्था:- भाग-I बजह:स्राव मानक क्र.स.ं उद्योग मानिण्ड मानक 1 2 3 4 14 लगु िी और कागि उद्योग क. रासार्जनक लगु िी से उत्पाि बनान े वाली बजह:स्राव पीएच, रंग और सोजडर्म पल्प और पपे र जमलों के पररिोजधत अविोषण अनपु ात को बजह:स्राव $ छोड़कर साद्रं ण जमलीग्राम/लीिर स े अजधक नहीं होना चाजहए पीएच 6.5 – 8.5 िीएसएस, जमलीग्राम/ली 30 बीओडी [270 सी पर 3 दिन] 20 सीओडी, जमलीग्राम/ली 200 िीडीएस, जमलीग्राम/ली 2100* रंग, पीसीर् ू 350 एओएक्स, जमलीग्राम/ली 10 एसएआर 10 पीएच 6.5 – 8.5 िीएसएस, जमलीग्राम/ली 30 बीओडी, जमलीग्राम/ली 20 ख. पनु चदा क्रत रेिा (आरसीएफ) आधाररत लगु िी और बािार म ें उपलब्ध लगु िी स े सीओडी, जमलीग्राम/ली 150 उत्पाि का जनमाणा करन े वाली लगु िी और िीडीएस, जमलीग्राम/ली 2100* कागि जमलों के पररिोजधत बजह:स्राव रंग, पीसीर् ू 350 एओएक्स, जमलीग्राम/ली 05 एसएआर 08 रिप्पणी: 1. $ िून्र् ब् लैक जलकर जनस्ट् सरण का ल्र् प्राि करन े के जलए रासार्जनक पुनप्रााजि प्रदक्रर्ा (सीआरपी) सुजवधा से र्ुक् त जमलों को रासार्जनक लगु िी के जनमााण की अनुमजत िी िाएगी। 2. * ऐसे मामल े म ें िहां अंतग्राहण िल का िीडीएस 1100 जमलीग्राम/लीिर से अजधक ह,ै औद्योजगक इकाई को अजधकतम 1000 जमलीग्राम/लीिर तक जनस्ट् सरण की अनुमजत िी िा सकेगी, बिते दक पररिोजधत बजह:स्राव 3100 जमलीग्राम/लीिर के अजधकतम मान स े अजधक न हो । पररिोजधत बजह:स्राव के िीडीएस की अजधकतम सीमा अतं ग्रहा ण िल म ेंिीडीएस (जमलीग्राम/लीिर) (जमलीग्राम/लीिर) ग्राह्य िल का िीडीएस ≤ 1100 2100 ग्राह्य िल का 1100 <िीडीएस≤ 2100 ग्राह्य िल का िीडीएस+1000[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ग्राह्य िल का िीडीएस>2100 3100 3. र्थोजचत समुद्री जनकास के माध्र्म से होने वाले सामुदद्रक जनपिान के मामले में िीडीएस और एसएआर के मानक लागू नहीं होंगे। भाग-II स्ट्व च्छ पानी की खपत और बजह:स्राव जनस्ट्स रण मानक (उत्पाि की मात्रा m3/िन में*) स्ट्व च्छ िल की खपत बजह:स्राव जनस्ट्स रण** पल् प और पेपर जमल ें िो ब्ल ीच् ड ग्रेड के (i) रासार्जनक पल् प, पेपसा और पेपसा बोड ा 50 40 का उत् पािन कर रही ह।ै (ii) पल् प और पेपर जमल ें िो अनब्ल ीच् ड ग्रेड के रासार्जनक पल्प , पेपर और पपे र बोर्डसा का 25 20 उत् पािन कर रही ह।ै (iii) आरसीएफ और माकेि पल् प आधाररत पेपर जमलें, िो ब् लीच् ड ग्रेड के पपे र, पेपर बोर्डस ा 15 और अखबारी कागि का उत् पािन कर रही 10 हों। (iv) आरसीएफ और माकेि पल् प आधाररत पेपर जमलें, िो अनब्ल ीच् ड ग्रेड के पेपसा, पेपर 10 06 बोर्डसा और अखबारी कागि का उत् पािन कर रही हों। (v) आरसीएफ और माकेि पल्प आधाररत स्ट् पेजिर्ल् िी पेपर जमल् स 50 40 *** रिप्पणी: 1 * कागि, पेपरबोड,ा स्ट् पेजिर्ल् िी पेपस ा और अखबारी कागि के अलावा, "उत्पाि" में अल्पकाजलक भंडारण र्ा जबक्री के जलए उत् पादित व हवा में सखु ाए गए कई िन अजधिषे लगु िी (सूखे िीि र्ा वेि-लैप के रूप में) भी आएगी। 2 ** बजह:स्राव जनस्ट् सरण का अथ ा अंजतम अपजिष्ट िल िोधन चरण के आउिलेि से जनकलने वाला बजह:स्राव प्रवाह होगा और इसमें जमल र्ा अन्र् जमल-स्ट्वाजमत्व वाली भूजम के भीतर आने वाली भूजम पर लागू मात्रा भी िाजमल होगी। अंजतम अपजिष्ट िल उपचार चरण के आउिलेि स ेपहले दकसी भी बबंि ुसे भूजम पर ऐसा जनस्ट् सरण नहीं दकर्ा िाएगा। 3 *** उन जमलों पर लागू होता ह ैिो केवल स्ट्प ेजिर्ल् िी पेपसा का जनमााण करती ह।ैं भाग-III उत्सिना मानक मानिण् ड सांद्रण एमिी/एनएम3 से अजधक नहीं होनी चाजहए I गधं र्िु उत्सिना मानक H2S 10 स्ट्पष्टीकरण: गधं र्िु गैसों के उत्सिान स्रोत की पहचान और मूल्र्ांकन करने के जलए इस उत्सिान को गंध जनर्ंत्रण आकलन के रूप में मापा िाएगा। सोडा प्रदक्रर्ा से संचाजलत होने वाली जमलें और गधं क-मुि संचालन वाली जमलों को छूि िी िाएगी। सांद्रण एमिी/एनएम3 स े II स्ट्ि ैक उत्सिना मानक मानिण् ड अजधक नहीं होनी चाजहए4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (क) केजमकल ररकवरी प्लािं (सीआरपी) बॉर्लर / चनू ा भट्टी / पार्िाकुलेि मैिर, पी.एम 100 H2S 10 (ख) बॉर्लर* ---* रिप्पणी: * (ख) बॉर्लरों* के जलए र्े उत्सिान मानक सामान्र् बॉर्लरों के जलए अजधसूजचत मानकों के अनुसार लागू होंगे। (ii) अनुसूची-I में क्रम संख्र्ा 29,53,54, अनुसूची-VI में भाग-ख की क्रम संख्र्ा 3 और भाग-ग की क्रम संख्र्ा 2 (जनर्म 3ए िेखें) और उनस ेसंबंजधत प्रजवजष्टर्ों को हिा दिर्ा िाएगा । [फा. सं. क्र् ू-15017/41/2008-सीपीडब् ल् र्ू] नरेि पाल गंगवार, अपर सजचव नोि : मलू जनर्म भारत के रािपत्र, असाधारण, भाग II, खंड 3, उप-खंड (i) में का.आ. संख्र्ा 844(अ) दिनांक 19 नवंबर 1986 के तहत प्रकाजित दकए गए थे। MINISTRY OF ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE DRAFT NOTIFICATION New Delhi, the 8th November, 2023 G.S.R. 825(E).—In exercise of the powers conferred by sections 6 and 25 of the Environment (Protection) Act, 1986 (29 of 1986) the Central Government hereby makes the following draft rules, as required under sub-rule (3) of rule 5 of the Environment (Protection) Rules, 1986, for the information of the public likely to be affected thereby; and notice is hereby given that the said draft notification shall be taken into consideration on or after the expiry of a period of sixty days from the date on which copies of the Gazette containing this notification are made available to the public. Any person interested in making any objections or suggestions on the proposals contained in the draft notification may forward the same in writing, for consideration of the Central Government within the period specified above to the Secretary, Ministry of Environment, Forest and Climate Change, Indira Paryavaran Bhawan, Jor Bagh Road, New Delhi-110003, or send it to the e-mail address: mscb.cpcb@nic.in and sonu.singh@gov.in. 1. (1) These rules may be called the Environment (Protection) Seventh Amendment Rules, 2023. (2) They shall come into force on the expiry of two years from the date of their publication in the Official Gazette. 2. In the Environment (Protection) Rules, 1986, in Schedule-I:- At serial number 14 entries relating to ‘Pulp and Paper Industry’ shall be substituted, namely:- PART-I EFFLUENT STANDARD S. No. Industry Parameter Standards 1 2 3 4 14 Pulp and Paper Industry A. Treated effluent from Pulp and Paper EFFLUENTS Concentration not to exceed, Mills manufacturing product from mg/l except for pH, colour Chemical Pulp$ and sodium adsorption ratio pH 6.5 – 8.5 TSS, mg/l 30 BOD [3 days at 270c] 20 COD, mg/l 200 TDS, mg/l 2100* Colour, PCU 350[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 AOX, mg/l 10 SAR 10 pH 6.5 – 8.5 TSS, mg/l 30 Treated effluent from Pulp and Paper BOD, mg/l 20 B. Mills manufacturing product from COD, mg/l 150 Recycled fiber (RCF) based pulp and TDS, mg/l 2100* Market Pulp Colour, PCU 350 AOx, mg/l 05 SAR 08 Note: 1. $ The Manufacturing of chemical pulp shall be allowed for mills having chemical recovery process (CRP) facility for achieving zero black-liquor discharge. 2. * In case where TDS of intake water is above 1100mg/l, a maximum contribution by industrial unit up to 1000mg/l shall be permitted provided the maximum value of 3100 mg/l is not exceeded in the treated effluent i.e TDS in intake water (mg/l) Maximum limit of TDS in treated effluent(mg/l) TDS in intake water ≤1100 2100 1100< TDS in intake water≤ 2100 TDS in intake water+1000 TDS in intake water>2100 3100 3. Standard for TDS and SAR shall not be applicable in case of marine disposal through proper marine outfall. PART-II FRESH WATER CONSUMPTION AND EFFLEUNT DISCHARGE STANDRAD (Volume in m3/Ton of product*) FRESHWATER EFFLEUNT CONSUMPTION DISCHARGE ** Pulp & Paper Mills producing bleached (i) grades of chemical pulp, papers and 50 40 paperboards (ii) Pulp & Paper Mills producing unbleached grades of chemical pulp, papers and 25 20 paperboards (iii) RCF & Market Pulp Based Paper Mills producing bleached grades of papers, 15 10 paperboards and newsprint (iv) RCF & Market Pulp Based Paper Mills producing unbleached grades of papers, 10 06 paperboards and newsprint (v) RCF & Market Pulp Based Specialty Paper 50 40 Mills *** Note: 1 * Besides paper, paperboard, specialty papers and newsprint, “product” shall include air dry tonnes of surplus pulp produced for short term storage (as dried sheets or as wet-lap) or for sale. 2 ** Effluent discharge shall mean effluent leaving the outlet of final wastewater treatment stage and includes volumes applied on land within the mill or other mill-owned land. Such application on land is not be drawn from any point before the outlet of the final wastewater treatment stage. 3 *** applies to mills that manufacture only specialty papers. PART-III EMISSION STANDRAD Parameter Concentration not to exceed, I mg/Nm3 Odorous Emission Standard H2S 10 Explanation: This emission shall be measured as an odour control assessment, to identify and evaluate point source emissions of odorous gases. Mills that operate with a Soda Process and mill with Sulphur-free operations shall be exempt.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] Concentration not to exceed, II Stack Emission Standard Parameter mg/Nm3 (a) Chemical Recovery Plant (CRP) boilers/ Limekiln/ Particulate matter, PM 100 H S 10 2 (b) Boilers* ---* Note: * Theses emission standard for (b) Boilers* shall be applicable in accordance with the standards notified for general boilers. (ii) Serial number 29,53,54 in Schedule-I, serial number 3 of Part-B and serial number 2 of Part-C in Schedule-VI (see rule 3A) and the entries relating thereto shall be omitted [F. No. Q-15017/41/2008-CPW] NARESH PAL GANGWAR, Addl. Secy. Note : The principle rules were published in the Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 3, Sub-section (i), vide number S.O. 844 (E) dated the 19th November 1986. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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