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रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x6xx1 02025-266648 CG-DL-E-06102025-266648 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 280] नई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 29, 2025/आज‍व न 7, 1947 No. 280] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 29, 2025/ASVINA 7, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व् यापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं की िरूु आत की अजधसचू ना नई ददल् ली, 29 जसतम्ब र, 2025 मामला सखं यााः – एडी(ओआई)- 34/2025 जवषय: चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत "ई.वी.ए. एनकैप्सलु ट्ें स को छोड़कर सोलर एनकैप्सलु ट्ें स" के आयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचं की िरूु आत। फा. स.ं 6/39/2025-डीजीटीआर.—1. मेससा ररन्यूजसस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (जजसे आगे आवेदक भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथा-सिं ोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे अजधजनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, आकलन और सग्रं हण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार चीन जन.गण. (जजसे आगे संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै स े "ईवीए एनकैप्सुलेंट्स को छोड़कर सोलर एनकैप्सुलेंट्स" (जजसे आगे संबद्ध सामान या जवचाराधीन उत्पाद भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगान े के जलए जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष आवेदन-पत्र दायर दकया ह।ै क. जवचाराधीन उत्पाद 2. वतामान जांच के जलए जवचाराधीन उत्पाद "ईवीए एनकैप्सुलटें को छोड़कर सोलर एनकैप्सुलेंट" ह।ै आवेदन-पत्र के अनुसार, सोलर एनकैप्सुलेंट तीन प्रकार के होत े ह:ैं पॉली ओलेदफन एनकैप्सुलेंट (पीओई), ईपीई एनकैप्सुलेंट और 6513 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एजथल वेजनल एसीटेट (ईवीए)। ईवीए एनकैप्सुलेंट के जवरुद्ध, संबंजधत दिे के जवरुद्ध पहल े स े ही पाटनरोधी िल्ु क लागू ह,ैं जजसकी जसफाररि अंजतम जांच पररणाम फा. संखया 7/12/2023-डीजीटीआर ददनांक 28.12.2023 के द्वारा स े की गई थी। इस प्रकार, वतामान याजचका म ें केवल दो अन्य प्रकार के एनकैप्सुलेंट, अथाात ् पीओई और ईपीई एनकैप्सुलेंट ह।ैं 3. संबद्ध सामान पॉजलमर-आधाररत घटक ह ैं जजनका उपयोग सौर पीवी मॉड्यूल के जनमाणा म ें दकया जाता ह।ै इनका उपयोग सौर पीवी कोजिकाओं के एनकैप्सुलेिन के जलए दकया जाता ह ै और ये आसंजन और कुिननग काय ा करत े ह।ैं ये सबस े ज़रूरी घटकों म ें स े एक ह ैं जो कााँच, सेल और बैकिीट को एकीकृत रखते ह ैं और मॉड्यूल को उसके सेवा काल के दौरान यांजत्रक रूप स े सहारा देते ह।ैं इनका जनमाणा प्लाजस्ट्टक एक्सट्रूज़न तकनीक का उपयोग करके दकया जाता ह।ै पॉजलमर आधाररत रेजज़न को कई अन्य योजकों के साथ जमलाया जाता ह ै और जमजित सामग्री को िीट के रूप म ें पररवर्ततत करने के जलए ऊष्मा और दाब प्रदिया स े गुज़ारा जाता ह।ै इन िीटों के जनमाणा म ें प्रयुक्त योजकों म ें एक िॉस नलकर, एक आसंजन प्रमोटर, यूवी स्ट्टेबलाइज़र और जवजिष्ट काय ा प्रदान करन े के जलए कुछ अन्य आव‍यक सामजग्रयााँ िाजमल ह।ैं 4. कजथत पारटत सामान सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 39 के अंतगता वगीकृत ह।ैं याजचकाकताा न े अनुरोध दकया ह ै दक संबद्ध सामानों का आयात कंपनी दर कंपनी और दिे दर दिे अलग-अलग कोडों के अंतगात दकया जा रहा ह,ै और आयात िीष ा 39019000, 39201099, 39202090, 39206290, 39209919, 39209932, 39209939, 39209992, 39209999 के अंतगता हो रहा ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैंऔर दकसी भी तरह स े यह उत्पाद क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै 5. आवेदक ने उत्पाद के जवजभन्न प्रकारों/रूपों के बीच जनष्पक्ष तलु ना के उद्दे‍य स े उत्पाद जनयंत्रण संखया (पीसीएन) को अपनान े का प्रस्ट्ताव ददया ह।ै घरेलू उद्योग न े एनकैप्सुलेंट्स के प्रकारों के आधार पर जनम्नजलजखत दो पीसीएन प्रस्ट्ताजवत दकए ह।ैं एनकैप्सलु ट्ें स के प्रकार पीसीएन म ेंतद्नरूु पी सखं या पॉलीओलेद़िन एनकैप्सलु ेंट पीओई ईपीई एनकैप्सुलेंट ईपीई 6. वतामान जााँच के पक्षकार, जवचाराधीन उत्पाद और उपरोक्त प्रस्ट्ताजवत पीसीएन (औजचत्य सजहत), यदद कोई हो, पर अपनी रटप्पजणया ाँ जााँच िरूु होने की सूचना प्राप्त होन े के 15 ददनों के भीतर प्रस्ट्ततु कर सकत े ह।ैं जबना औजचत्य के प्रस्ट्तुत दकए गए अनुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा जवचार नहीं दकया जाएगा। ख. समान वस्ट्त ु 7. समान वस्ट्तु के संबंध में जनयम 2(घ) म ें जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ैं- ‘‘समान वस्ट् तु’’ स ेऐसी वस्ट्त ु अजभप्रेत ह ैजो भारत म ेंपाटन के कारण जांच के अतंगता वस्ट्त ु के सभी प्रकार स े समरुप या समान ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के न होने पर अन् य वस्ट् त ुजोदक यद्यजप सभी प्रकार स ेसमनुरुप नहीं ह ैपरंत ु जांचाधीन सामानों के अत्य जधक सदिृ जविेषताए ंरखती ह;ैं 8. आवेदक ने अनरु ोध दकया ह ैदक भारत म ें पारटत दकए जा रह ेसंबद्ध सामान घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामानों के समान ह।ैं आवेदक ने आगे दावा दकया ह ै दक पारटत आयातों और घरेलू स्ट्तर पर उत्पाददत संबद्ध सामानों की तकनीकी जवजिष्टताओं, प्रकायों या अंजतम प्रयोगों म ें कोई अंतर नहीं ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक न े यह भी दावा दकया ह ै दक दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह ैं और इसजलए उन्ह ें पाटनरोधी जनयमावली के तहत 'समान वस्ट्त'ु माना जाना चाजहए। अत:, वतामान जााँच के प्रयोजनाथ,ा भारत म ें आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामानों को संबद्ध देिों स े आयात दकए जा रह ेसंबद्ध सामानों के समान वस्ट्त ु माना जा रहा ह।ै ग. घरेल ूउद्योग और आधार 9. जनयम 2(ख) म ेंघरेल ू उद्योग जनम्नजलजखत रूप म ें पररभाजषत हाःै “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुड़े दकसी कायाकलाप म ेंसंलग् न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों स ेह ैजजनका उक्त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होत ेह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐस े मामले म ें‘’घरेल ूउद्योग’’ पद का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै" 01. यह आवेदन-पत्र मेससा ररन्यूजसस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक के अलावा, भारत म ें अन्य उत्पादक भी ह,ैं अथाात जविाखा ररन्यूएबल प्राइवेट जलजमटेड, नजवतास, ईसीएपी ग्रीन टेक प्राइवेट जलजमटेड, अलीिान ग्रीन एनजी प्राइवेट जलजमटेड, जपक्सल ररजडफाइननग सोलर, एनरलाइट सोलर दफल्म्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और दफमटेक सोलर प्राइवेट जलजमटेड। भारत के कुल घरेल ू उत्पादन म ें स,े आवेदक का उत्पादन जहस्ट्सा सबं द्ध सामानों के बड़े जहस्ट्स े के बराबर ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक सात उत्पादकों म ें स े दो उत्पादकों अथाात जविाखा ररन्यूएबल्स प्राइवेट जलजमटेड और मेससा नजवतास अल्फा ररन्यूएबल्स ने आवेदन-पत्र का समथान दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदक का दिे म ें कुल घरेल ू उत्पादन म ें प्रमुख अनुपात ह।ै आवेदक ने यह भी प्रमाजणत दकया ह ै दक उन्होंने न तो संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों का आयात दकया ह ै और न ही वे संबद्ध देिों स े संबद्ध सामानों के दकसी जनयाातक या आयातक स े संबद्ध ह।ैं अत:, प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 2(ख) के अजभप्राय स े आवेदक को घरेलू उद्योग माना ह ै और आवेदन-पत्र उपयुाक्त जनयमावली के जनयम 5(ख) के अनुसार आधार के मानदडं ों को परू ा करता ह।ै घ. संबद्ध दिे 00. यह आवेदन-पत्र चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहा ं जनयााजतत संबद्ध सामानों के कजथत पाटन के संबंध म ें दायर दकया गया ह।ै अताः, वतामान जााँच के जलए संबद्ध दिे चीन जन.गण. ह।ै ड. जाचं की अवजध (पीओआई) 02. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत जांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल 2024 – 31 माचा 2025 ह।ै उनके द्वारा प्रस्ट्ताजवत क्षजत जांच की अवजध म ें2021-22, 2022-23, 2023-24 और जांच की अवजध िाजमल ह ै च. पाटन मार्तजन पररकलन चीन जन.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 03. आवेदक ने चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अनुच्छेद 15(ए) (i) का हवाला ददया ह ै और उस पर भरोसा दकया ह।ै घरेलू उद्योग ने दावा दकया ह ै दक चीन जनवादी गणराज्य के उत्पादकों स े यह प्रदर्तित करने के जलए कहा जाना चाजहए दक जवचाराधीन उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध म ें जनयमों के अनुबंध I के पैरा 8(3) के अनुसार, जवषयगत वस्ट्तुओं का उत्पादन करन े वाल े उद्योग म ें बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ाँ जवद्यमान ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा यह कहा गया ह ै दक यदद प्रजतवादी चीनी उत्पादक यह प्रदर्तित करने म ें असमथ ा ह ैं दक उनकी लागत और मूल्य संबंधी जानकारी बाजार-संचाजलत ह,ै तो सामान्य मूल्य की गणना जनयमों के अनबु ंध I के पैरा 7 और 8 के प्रावधानों के अनुसार की जानी चाजहए। 04. आवेदक न े दावा दकया ह ै दक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी तीसरे दिे म ें लागत या कीमत स े संबंजधत आाँकड़े या वैकजल्पक तरीकों का सहारा उपलब्ध नहीं ह।ै आवेदक न े भारत म ें उत्पादन लागत के सवोत्तम अनुमानों के आधार पर चीन जनवादी गणराज्य के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह,ै जजसमें जबिी, सामान्य एव ं प्रिासजनक व्यय, और लाभ को उजचत रूप स े जोड़ा गया ह।ै जााँच िरूु करन े के उद्दे‍य स,े चीन जनवादी गणराज्य के जलए सामान्य मूल्य, जबिी, सामान्य एव ं प्रिासजनक व्यय और लाभ को उजचत रूप स े समायोजजत करने के बाद, घरेल ू उद्योग की उत्पादन लागत के सवोत्तम अनुमानों के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै जनयाता कीमत 15. जवषयगत वस्ट्तुओं का जनयाात मूल्य, डीजी जसस्ट्टम्स के आकं ड़ों म ें दिााए गए अनुसार, जवषयगत वस्ट्तुओं के सीआईएफ मल्ू य को ध्यान म ें रखकर जनधााररत दकया गया ह।ै समुद्री माल ढुलाई, समुद्री बीमा, अंतदिे ीय पररवहन, कमीिन, बंदरगाह व्यय, हडैं नलग िल्ु क और बैंक िुल्क के आधार पर मल्ू य समायोजन दकया गया ह ै तादक कारखाना-बाहर जनयाात मूल्य जनधााररत दकया जा सके। पाटन मार्तजन 06. सामान्य मूल्य और जनयाात मूल्य की तलु ना कारखाना-बाहर स्ट्तर पर की गई ह,ै जजससे प्रथम दष्टृ या यह स्ट्थाजपत होता ह ैदक पाटन मार्तजन न्यूनतम स्ट्तर स े ऊपर ह ैऔर चीन जनवादी गणराज्य स े जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ें4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] महत्वपूणा ह।ै इस प्रकार, प्रथम दष्टृ या पयााप्त साक्ष्य मौजूद ह ैं दक जवषयगत दिे स े जवचाराधीन उत्पाद को जवषयगत दिे के जनयाातकों द्वारा भारत के घरेल ू बाजार म ेंपाट ददया जा रहा ह।ै छ. क्षजत का आरोप और कारणात्मक सपं का 07. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के आकलन के जलए आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना पर जवचार दकया गया ह।ै आवेदक न े प्रथम दष्टृ या साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह ैं जो यह जसद्ध करते ह ैं दक आयातों स े घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमत ें कम हो रही ह।ैं आयातों न े घरेलू उद्योग की कीमतों को कम दकया ह ै और मूल्य वृजद्ध को रोका ह,ै जो अन्यथा हुई होती। घरेल ू उद्योग को कम आयात कीमतों के साथ प्रजतस्ट्पधा ा करन े और अपनी बाजार जहस्ट्सेदारी बनाए रखन े के जलए गैर-लाभकारी कीमतों पर बेचन े के जलए मजबूर होना पड़ा ह।ै इसस े घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह ै जो क्षजत अवजध म ें जबगड़ गई ह।ै संबद्ध दिे ों स े पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य मौजूद ह ैं जो पाटनरोधी जांच िुरू करने को उजचत ठहरात े ह।ैं ज. जाचं की िरुु आत 08. घरेल ू उद्योग द्वारा और उसकी ओर स े जवजधवत प्रमाजणत आवदे न-पत्र के आधार पर, और जवचाराधीन उत्पाद के पाटन को जसद्ध करने वाल,े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, और घरेलू उद्योग को पयााप्त क्षजत के आधार पर, स्ट्वय ं संतुष्ट होने पर प्राजधकारी एतद्द्वारा तथाकजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने और पाटनरोधी िल्ु क की राजि, जो यदद लगाई जाए, और घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त होगी, की जसफाररि करने के जलए जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार तथाकजथत पाटन और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत की पाटनरोधी जांच िुरु करते ह।ैं झ. प्रदिया 09. इस जांच म ें जनयमावली के जनयम 6 म ें जनधााररत प्रावधानों का पालन दकया जाएगा। ञ. सचू ना प्रस्ट्ततु करना 21. सभी पत्र जनर्ददष्ट प्राजधकारी को jd11-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dd19-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@nic.in. को भेजी जानी चाजहए। यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनरु ोध का व्याखयात्मक भाग खोजने योग्य पीडीएफ/एमएस वल्ड ा फामेट म ें ह ैऔर डाटा फाइलें एमएस-ऐक्सल फामेट म ें ह।ैं 20. संबद्ध देिों म ें ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों, संबद्ध दिे की सरकार को भारत म ें उनके दतू ावास के माध्यम से और भारत म ें आयातकों तथा प्रयोक्ताओं, जो संबद्ध सामानों स े जुड़े हुए जाने जाते ह,ैं को अलग स े सूजचत दकया जा रहा ह ै तादक वे नीचे जनधााररत समय सीमा के भीतर जनधााररत स्ट्वरूप और तरीके स े सभी सगं त सूचनाए ं द े सकें। सभी सूचनाए ं इस जांच की िुरुआत की अजधसूचना म ें जनधााररत स्ट्वरूप और तरीके म,ें जनयमावली और प्राजधकारी द्वारा जारी लाग ू व्यापार सूचनाओं के अनुसार दायर की जानी चाजहएं। 22. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी इस जांच की िुरुआत अजधसूचना, जनयमावली तथा प्राजधकारी द्वारा जारी लाग ू व्यापार नोरटसों द्वारा जनधााररत प्रारूप और तरीके स,े इस जांच की िुरुआत की अजधसूचना म ें उजल्लजखत समय- सीमा के भीतर, वतामान जांच स े संबंजधत अनरु ोध कर सकता ह।ै 23. प्राजधकारी के समक्ष कोई भी गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी भी पक्षकार को उसका एक अगोपनीय रूपांतर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराना आव‍यक ह।ै 24. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी जनदेि ददया जाता ह ै दक वे व्यापार उपचार महाजनदेिालय की आजधकाररक वेबसाइट (https://www.dgtr.gov.in/) को जनयजमत रूप स े देखते रह ें तादक वे जांच स े संबंजधत सूचना और आग े की प्रदियाओं से अद्यतन और अवगत रह।ें ट. समय सीमा 25. वतामान जांच स े संबंजधत कोई भी सूचना जनर्ददष्ट प्राजधकारी को ईमले पतों jd11-dgtr@gov.in, adv11- dgtr@gov.in, dd19-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@nic.in को जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार इस सूचना की प्राजप्त की तारीख स े 30 ददनों के भीतर भेजी जानी चाजहए। यदद कोई सूचना जनधााररत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 समय-सीमा के भीतर प्राप्त नहीं होती ह ैया प्राप्त सूचना अपूण ाह ैतो प्राजधकारी ररकॉडा म ेंउपलब्ध तथ्यों के आधार पर और जनयमावली के अनुसार अपने जांच पररणाम ररकॉडा कर सकते ह।ैं 26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी जाती ह ै दक वे इस मामल े म ें अपनी रुजच (जहत की प्रकृजत सजहत) स े अवगत कराए ाँ और उपरोक्त समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत करें। जहााँ कोई जहतबद पक्षकार अनरु ोध दायर करने के जलए अजतररक्त समय चाहता ह,ै उसे पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(4) के अनुसार ऐस े जवस्ट्तार के जलए पयााप्त कारण बताना होगा और ऐसा अनरु ोध इस अजधसूचना म ें जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रस्ट्तुत दकया जाना चाजहए। ठ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 27. जहा ं कोई पक्षकार कोई गोपनीय अनरु ोध करता ह ै अथवा प्राजधकारी के समक्ष गोपनीय आधार पर सूचना देता ह,ै वहा ं उस पक्षकार के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक व े जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार और इस संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा जारी संगत व्यापार सूचनाओं के अनुसार उस सूचना का अगोपनीय रूपांतर साथ-साथ प्रस्ट्ततु करें। इसका अनपु ालन न दकए जाने पर उत्तर/अनरु ोध रद्द दकए जा सकते ह।ैं 28. यह अनरु ोध प्रत्येक पष्ठृ के िीषा पर “गोपनीय” अथवा “अगोपनीय” जचजन्हत होन े चाजहएं। प्राजधकारी को ऐसे जचन्हों के जबना दकया गया कोई भी अनुरोध “अगोपनीय” सचू ना माना जाएगा, और प्राजधकारी उन अनरु ोधों का जनरीक्षण करन े के जलए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अनुमजत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 29. गोपनीय रूपांतर में वह सभी सूचनाए ं जनजहत होंगी जो स्ट्वभावताः गोपनीय हो, और/या अन्य सूचना, जजसके बारे म ें ऐसी सूचना का प्रदाता गोपनीय होने का दावा करता ह।ै ऐसी सूचना जजसके स्ट्वभावताः गोपनीय होने का दावा दकया जाता ह,ै या जजस सूचना की गोपनीयता का दावा अन्य कारणों स े दकया जाता ह,ै उसके जलए सूचना प्रदाता को दी गई सूचना के साथ एक उजचत कारण जववरण भी प्रस्ट्ततु करना होगा दक ऐसी सूचना को प्रकट क्यों नहीं दकया जा सकता। 31. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर की गई सूचना का अगोपनीय रूपांतर गोपनीय रूपांतर की प्रजतकृजत होना चाजहए, जजसम ें गोपनीय सूचना को अजधमानताः सूचीबद्ध या ब्लैंक्ड आउट ददया जाना चाजहए (जहां सूचीकरण संभव नहीं ह)ै और ऐसी सूचना को उजचत और पयााप्त रूप से संक्षेजपत दकया जाना चाजहए, जो उस सूचना पर जनभार करता ह,ै जजसके संबंध म ें गोपनीयता का दावा दकया गया ह।ै 30. अगोपनीय सार म ें गोपनीय आधार पर प्रस्ट्ततु सूचना के सार को उपयुक्त रूप स े समझन े के जलए पयााप्त जववरण होना चाजहए। तथाजप, अपवादात्मक पररजस्ट्थजतयों म,ें गोपनीय सूचना प्रस्ट्तुत करने वाला पक्षकार यह दिा ा सकता ह ै दक ऐसी सूचना का सार नहीं ददया जा सकता ह,ै और एक कारण जववरण ददया जाना चाजहए दक वह सार क्यों संभव नहीं ह ैऔर यह सब प्राजधकारी की संतुजष्ट के जलए ददए जाने चाजहएं। 32. अन्य जहतबद्ध पक्षकार, अनुरोधों के अगोपनीय रूपांतर के पररचाजलत होने की तारीख स े 7 ददनों के भीतर, जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दायर अनुरोध म ेंदावा दकए गए गोपनीयता के मुद्दों पर अपनी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत कर सकत े ह।ैं 33. साथाक अगोपनीय रूपांतर के जबना या पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 के अनुसार उजचत कारण जववरण के जबना तथा गोपनीयता के दाव े पर प्राजधकारी द्वारा जारी उजचत व्यापार नोरटस के जबना दकए गए दकसी भी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ें नहीं जलया जाएगा। 34. प्राजधकारी प्रस्ट्ततु सूचना की प्रकृजत की जांच के संबंध म ें गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या रद्द कर सकत े ह,ैं यदद प्राजधकारी संतष्टु ह ैं दक गोपनीयता के जलए अनुरोध आव‍यक नहीं ह ैं या यदद सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने या तो इच्छुक नहीं ह ै या सामान्य रूप म ें उसके प्रकटन को अजधकृत नहीं करना चाहता ह ै या सार रूप म ेंनहीं देना चाहता ह ैतो वे उस सूचना की अनदेखी कर सकते ह।ैं 35. प्राजधकारी, प्रदान की गई सूचना की गोपनीयता की आव‍यकता स े संतुष्ट और स्ट्वीकार होने पर, ऐसी सूचना प्रदान करने वाल े पक्षकार की जवजिष्ट अनुमजत के जबना दकसी भी पक्षकार को इसका प्रकटन नहीं करेंगे। ड. सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण 36. पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीजीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की जाएगी और साथ ही उन सभी स े अनरु ोध दकया जाएगा दक व े अपने अनुरोधों/उत्तरों/सूचना का अगोपनीय रूपांतर अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] को ईमेल करें। अनुरोधों/उत्तरों/सूचना का अगोपनीय रूपांतर पररचाजलत न करने की जस्ट्थजत म,ें जांच की िुरुआत की अजधसूचना के खडं एम के अतं गात कारावाई हो सकती ह।ै ढ. असहयोग 37. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर या इस जांच की िरुु आत की अजधसूचना म ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय के भीतर या अलग पत्र के माध्यम स े बाद म ें दी गई समयावजध म ें आव‍यक सूचना प्रदान नहीं करता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह,ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैं और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपने जांच पररणाम ररकॉडा कर सकते ह ैं तथा केंद्र सरकार को ऐसी जसफाररिें कर सकते ह ैंजो वे उजचत समझें। जसद्धाथा महाजन, जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 29th September, 2025 Case No. AD(OI)-34/2025 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Solar Encapsulants excluding EVA Encapsulants” originating in or exported from China PR.. F. No. .6/39/2025-DGTR.—1. M/s RenewSys India Pvt. Ltd (hereinafter also referred to as the ―Applicant‖) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) for imposition of Anti-dumping duty on imports of ―Solar Encapsulants excluding EVA Encapsulants‖ (hereinafter also referred to as the subject goods or PUC) from China PR (hereinafter also referred to as the subject country). A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 2. The product under consideration for the present application is ―Solar Encapsulants excluding EVA encapsulant‖. As per the applicant, solar encapsulants are of three types: Poly Olefin Encapsulant (POE), EVA-POE-EVA Encapsulant (EPE), and Ethyl Vinyl Acetate (EVA). Anti-dumping duties on EVA encapsulants are already in force against the subject country, pursuant to the Final Findings issued vide F. No. 7/12/2023-DGTR dated 28.12.2023. Accordingly, the present petition is limited to the other two types of Encapsulants, namely POE and EPE. 3. The subject goods are polymer-based components used in the manufacturing of solar PV modules. They are used for encapsulation of solar PV cells and perform adhesion and cushioning functions. These are one of the most essential components which keeps glass, cell and backsheet integrated and support the module mechanically during its service life time. These are manufactured using plastic extrusion technology. Polymer based resin is mixed with several other additives and the mixed material is passed through heat and pressure process to convert it in a sheet form. The additives used in the manufacturing of these sheets comprises of a cross linker, an adhesion promoter, UV stabilizer and some other essential materials to impart specific functions. The subject goods fall in the category of plastic sheeting and films made using extrusion technology. The cell connected with string is placed between two sheets. Glass is placed on top of the sheets whereas on the other side, a backsheet is placed in the bottom. 4. The alleged dumped goods are classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975. The petitioner has submitted that the subject goods are being imported under different codes from company to company and country to country, and the imports are happening under the headings 39019000, 39201099, 39202090, 39206290, 39209919, 39209932, 39209939, 39209992, 39209999. The customs classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 5. The petitioner has proposed adoption of following Product Control Numbers (PCN) for the purpose of fair comparison between different types/forms of the product. Type of Encapsulants Corresponding number in PCN Poly Olefin Encapsulant POE EPE Encapsulants, and EPE 6. The interested parties to the present investigation may provide their comments on the product under consideration and above proposed PCNs (with justification), if any, within 15 days of receiving intimation of the initiation of the investigation. Submissions made without justification will not be considered by the Authority. B. LIKE ARTICLE 7. Rule 2(d) with regard to like article provides as under: - "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 8. The applicant has submitted that subject goods which, are being dumped into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. The applicant has further claimed that there are no differences either in the technical specifications, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced subject goods. In addition, applicant also claimed that the two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as 'like articles’ under the Anti-Dumping Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicant in India are being treated as 'like article’ to the subject goods being imported from the subject country. C. DOMESTIC INDUSTRY & STANDING 9. Rule 2(b) defines domestic industry as follows: “’domestic industry’ means the domestic producers as a Whole of the Like Article or domestic producers whose collective output) at of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged clamped article, or are tbem5elves importers thereof, in which case such producers shall be deemed not to form part of domestic industry” 10. The application has been filed by M/s RenewSys India Pvt. Limited. Apart from the applicant, there are other producers in India, viz. Vishakha Renewable Pvt Ltd, Navitas Alpha Renewables, ECAP Green Tech Pvt Ltd, Alishan Green Energy PVT. Ltd, Pixel Redifining Solar, Enerlite Solar Films India Pvt. Ltd. and Fimtech solar Pvt. Ltd. Out of the total domestic production India, the applicant’s production share amounts for major proportion of the subject goods. It is noted that two producers namely Vishakha Renewables Pvt. Ltd. and M/s Navitas Alpha Renewables supported the application. The Authority notes that the applicant alone holds a major proportion in the total domestic production in the country. The applicant has claimed that they have neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any exporter or importer of the subject goods from the subject countries. Therefore, the Authority has considered the petitioner as Domestic Industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules and the petitioner satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(b) of the Rules supra.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D. SUBJECT COUNTRY 11. The application has been filed in respect of alleged dumping of the subject goods originating in or exported from China PR. Therefore, the subject country for the present investigation is China PR. E. PERIOD OF INVESTIGATION (POI) 12. The period of investigation (POI) proposed by the applicant is 1st April 2024 – 31st March 2025. The injury investigation period proposed by them cover the periods FY 2021-22, FY 2022-23, FY 2023-24 and the period of investigation. F. DUMPING MARGIN COMPUTATION Normal Value for China PR 13. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China's Accession Protocol. The domestic industry has claimed that the producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms of Para 8(3) of Annexure I of the Rules with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the domestic industry that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of para 7 and 8 of Annexure I to the Rules. 15. 14. The applicant has claimed that the data relating to cost or price in market economy third country or recourse to alternative methods are not available. The applicant has determined normal value for China PR based on the best estimates of cost of production in India with reasonable addition for selling, general & administrative expenses, and profits. Normal value for China PR, for the purpose of initiation of the investigation, has been constructed based on the best estimates of the cost of the production of the domestic industry after duly adjusting the selling, general and administrative expenses and profits. Export Price 15. The export price of the subject goods has been determined by considering CIF price of the subject goods, as reported in the DG Systems data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, commission, port expenses, handling charges and bank charges to arrive at ex- factory export price. Dumping Margin 16. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie establishes that the dumping margin is above the de minimis level and is significant with respect to the product under consideration from China PR. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from the subject country is being dumped in the domestic market of India by the exporters from the subject country. G. ALLEGATION OF INJURY AND CASUAL LINK 17. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The applicant has furnished prima facie evidence establishing that the imports have caused material injury to the domestic industry. The information concerning imports and economic parameters of the domestic industry over the injury period show that the imports of subject goods from subject country have increased in absolute terms over the injury period. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The imports have depressed the prices of the domestic industry, and have prevented price increases, which otherwise would have occurred. The domestic industry has been forced to sell at non-remunerative prices in order to compete with the low import prices and to maintain its market share. This has adversely impacted the profitability of the domestic industry which has deteriorated in the injury period. There is sufficient prima facie evidence of material injury being caused to the domestic industry due to the dumped imports from the subject countries to justify initiation of anti-dumping investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 H. INITIATION OF THE INVESTIGATION 18. On the basis of the duly substantiated application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating the dumping of product under consideration and subsequent injury to the domestic industry, the Authority hereby initiates an anti-dumping investigation into the alleged dumping and consequent material injury to the domestic industry in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping and to recommend the amount of dumping duty, which if levied would be adequate to remove the injury to the Domestic Industry. I. PROCEDURE 19. The provisions stipulated in Rule 6 of the Rule shall be followed in the present investigation. J. SUBMISSION OF INFORMATION 20. All communication should be sent to the Designated Authority via email at the email address jd11- dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dd19-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@govcontractor.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format. 21. The known producers/exporters in the subject country, the government of the subject country through its embassy in India, and the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority. 22. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 23. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 24. Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as well as further processes related to the investigation. K. TIME LIMIT 25. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses jd11-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dd19-dgtr@gov.in and consultant- dgtr@govcontractor.in within 30 days from the date of the receipt of the notice as per the Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are here by advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the ADD Rules, 1995 and such request must come within the time stipulated in this notification. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 27. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non-confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. Failure to adhere to the same may lead to rejection of the response / submissions 28. Such submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as ―non- confidential‖10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions. 29. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For the information which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 30. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 31. The non-confidential summary must be insufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 32. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the interested parties within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the submissions. 33. Any submission made without a meaningful non-confidential version there of or a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 34. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 35. The Authority, on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 36. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions/response/information to all other interested parties. Failure to circulate non -confidential version of submission / response/information might lead to action under Section M of this Initiation Notification N. NON-COOPERATION 37. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification or subsequently time period provided through separate communication, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as it deems fit. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.