Date: 2026-06-23 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

FF EDA from China EU Saudi Arabia Taiwan

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**
This report details the final findings of an anti-dumping investigation conducted by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) regarding imports of "Ethylene Diamine" (EDA) from China PR, the European Union, Saudi Arabia, and Taiwan. The investigation concluded that the product was exported to India at dumped prices, causing material injury to the domestic industry. Consequently, the authority recommends the imposition of definitive anti-dumping duties for a period of five years.

**Key Points / Main Content**

**Product and Investigation Scope**
*   **Product Under Consideration:** Ethylene Diamine (EDA), a clear colorless liquid used primarily in the production of specialty compounds, fungicides, agrochemicals, pharmaceuticals, coatings, and polymers.
*   **Period of Investigation (POI):** October 1, 2023, to September 30, 2024 (12 months).
*   **Injury Period:** Covers April 2021 to March 2024 and the POI.
*   **Applicant:** Balaji Speciality Chemicals Limited, the sole producer of EDA in India during the POI.

**Dumping and Injury Findings**
*   **Dumping Margins:** Dumping margins for all subject countries are positive and significantly above the *de-minimis* level.
*   **Non-Market Economy:** China PR was treated as a non-market economy as no producers/exporters provided evidence to the contrary.
*   **Material Injury:** The domestic industry experienced a sharp decline in production, domestic sales, and capacity utilization. Profitability, cash profits, and return on investment turned negative during the POI.
*   **Price Effects:** Imports from subject countries were found to be undercutting the domestic industry's prices, leading to price suppression and depression.

**Causal Link**
*   The authority found that the surge in low-priced dumped imports is the primary cause of injury.
*   Other factors, such as export performance, raw material price fluctuations, and operational inefficiencies, were analyzed but did not break the causal link between dumping and the injury suffered.

**Recommended Duties**
*   **Lesser Duty Rule:** The recommended duty is the lesser of the dumping margin and the injury margin.
*   **Duty Duration:** Five years from the date of the notification issued by the Central Government.
*   **Specific Rates (USD/MT):**
    *   **China PR:** $350 to $575 depending on the producer.
    *   **European Union:** $464 to $739 depending on the producer.
    *   **Saudi Arabia:** $230 to $375 depending on the producer.
    *   **Taiwan:** $301 for all producers.

**Impact Analysis**

**Domestic Industry (Balaji Speciality Chemicals Limited)**
*   **Impact:** Receives protection from unfair trade practices, allowing for price stabilization and potential recovery of market share and profitability. It supports the sustainability of the sole Indian producer.
*   **Action Required:** Monitor market conditions and continue with planned capacity expansions to 37,350 MT as indicated in the findings.

**Foreign Producers and Exporters (e.g., BASF, Sadara Chemical Company)**
*   **Impact:** Their exports to India will be subject to specific anti-dumping duties, potentially making their products less price-competitive compared to domestic supply.
*   **Action Required:** Ensure compliance with valid commercial invoice requirements and declarations to qualify for specific individual duty rates.

**Downstream Users (Agrochemical and Pharmaceutical Manufacturers)**
*   **Impact:** May experience a marginal increase in input costs for EDA. However, the authority determined that EDA forms a small part of the total cost of finished products (e.g., Mancozeb, Sitagliptin) and the impact on end-consumers will be negligible.
*   **Action Required:** Adjust procurement strategies and pricing models to account for the new duty structure.

**Indian Customs Authorities**
*   **Impact:** Responsible for the collection and enforcement of the recommended anti-dumping duties.
*   **Action Required:** Verify commercial invoices and manufacturer declarations at the time of import to apply the correct duty rates as per the "Duty Table."
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: The principal legislation under which the anti-dumping investigation is conducted and duties are recommended. Customs Tariff Rules, 1995: The specific legal framework used for the identification, assessment, and collection of anti-dumping duty and the determination of injury. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The investigating authority under the Ministry of Commerce and Industry responsible for conducting the probe and issuing these final findings. Balaji Speciality Chemicals Limited: The sole Indian producer and applicant that represents the domestic industry in this anti-dumping investigation. Ethylene Diamine (EDA): The specific chemical product (Product Under Consideration) imported from China PR, EU, Saudi Arabia, and Taiwan subject to the investigation.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-01072026-273967
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-01072026-273967
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 172] िई ददल्ली, मगं लवार, ििू 23, 2026/आषाढ 2, 1948
No. 172] NEW DELHI, TUESDAY, JUNE 23, 2026/ASHADHA 2, 1948
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाणिज्य णवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अणिसचू ना
िई ददल्ली, 23 िूि, 2026
प्रकटीकरण जववरण
केस िबं र: एडी (ओआई)- 05/2025
जवषय: ििवादी गणराज्य चीि (‘‘चीि पीआर’’), यरू ोपीय सघं , सऊदी अरब साम्राज्य तथा ताइवाि स े उत्पन्न या वहा ाँ स े
जियााजतत “एजथलीि डायमीि” के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी (एंटी-डंपपगं ) िांच।
सामान्य प्रकटीकरण
फा. स.ं 6/05/2025-डीिीटीआर.––समय-समय पर संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े
"अजधजियम" कहा गया ह)ै तथा उसके अंतगात बिाए गए और समय-समय पर संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (डंजपत वस्ट्तुओं
पर प्रजतप्रजतषेध िुल्क की पहचाि, आकलि एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण) जियम, 1995 (जिसे आग े "प्रजतप्रजतषेध
जियम" अथवा "जियम" कहा गया ह)ै को दजृ िगत रखत े हुए, ...।
4662 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. बालािी स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स जलजमटेड (जिसे आग े "आवेदक" कहा गया ह)ै िे सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975
तथा प्रजतप्रजतषेध जियमों के अिुसार, एजथलीि डायमाइि (जिसे आग े "जवचारणाधीि उत्पाद", "संबंजधत वस्ट्त"ु अथवा
"ईडीए" कहा गया ह)ै के चीि ििवादी गणराज्य (चीि पीआर), यूरोपीय संघ, सऊदी अरब साम्राज्य तथा ताइवाि
(जिन्ह ें आग े "संबंजधत दिे " कहा गया ह)ै स े होिे वाले आयातों के संबंध म ें प्रजतप्रजतषेध िांच प्रारंभ दकए िािे हते ु
िाजमत प्राजधकरण (जिसे आग े "प्राजधकरण" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि प्रस्ट्तुत दकया।
2. और िबदक, आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत जवजधवत् प्रमाजणत आवेदि के आधार पर, प्राजधकरण िे अजधसूचिा फा. स.ं
6/05/2025-डीिीटीआर ददिांक 25 माचा, 2025 के माध्यम स,े िो भारत के रािपत्र म ें प्रकाजित की गई थी,
प्रजतप्रजतषेध जियमों के जियम 5 के अिुसार चीि पीआर, यूरोपीय संघ, सऊदी अरब तथा ताइवाि स े जवचारणाधीि
उत्पाद के आयातों के संबंध में प्रजतप्रजतषेध िांच प्रारंभ की। इसका उद्देश्य जवचारणाधीि उत्पाद के कजथत डंपपगं के
अजस्ट्तत्व, मात्रा एव ं प्रभाव का जिधाारण करिा तथा ऐसे प्रजतप्रजतषेध िुल्क की मात्रा की जसफाररि करिा था, जिस े
यदद अजधरोजपत दकया िाए, तो वह घरेल ू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त हो।
ख. प्रदिया
3. िांच के संबंध म ें िीच ेवर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै
3.1 प्रारंभ
i. जियम 5(5) के अिुसार, प्राजधकरण िे िांच प्रारंभ करि े की कायावाही स े पूवा वतामाि प्रजतप्रजतषेध आवेदि की
प्राजप्त के संबंध म ेंभारत जस्ट्थत संबंजधत देिों के दतू ावासों को सूजचत दकया।
ii. आवेदि की िांच करि े पर प्राजधकरण को डंपपंग तथा उससे उत्पन्न क्षजत के प्रथमदिृ या साक्ष्य प्राप्त हुए। अतः,
जियम 5 एवं 6 के अिुसार, अजधसूचिा फा. सं. 6/05/2025-डीिीटीआर ददिांक 25 माचा, 2025 के माध्यम स े
प्राजधकरण ि े वतामाि िांच कायावाही प्रारंभ की।
iii. िांच अवजध (िांच की अवजध- पी ओ आई) को 1 अक्टूबर, 2023 स े 30 जसतंबर, 2024 (12 माह) तक मािा
गया। क्षजत अवजध (Injury Period) के अंतगात 1 अप्रैल, 2021 स े 31 माचा, 2022, 1 अप्रलै , 2022 स े 31 माचा,
2023, 1 अप्रैल, 2023 से 31 माच,ा 2024 तथा िांच अवजध को िाजमल दकया गया।
iv. प्राजधकरण िे क्षजत अवजध के जलए जवचारणाधीि उत्पाद के लिे -दिे -वार आयात आंकडे प्राप्त करि े हते ु प्रणाली एवं
डेटा प्रबंधि महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्टम्स) से अिुरोध दकया। प्राजधकरण को उक्त आंकडे प्राप्त हुए तथा लेि-दिे
का जवजधवत परीक्षण करि े के पश्चात आवश्यक जवश्लेषण के जलए इि आंकडों पर भरोसा दकया गया।
3.2 आवदे ि के गरै -गोपिीय सस्ट्ं करण का प्रसारण
v. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकरण िे आवेदि म ें उपलब्ध कराई गई िािकारी के आधार पर भारत म ें संबंजधत
देिों के दतू ावासों, संबंजधत देिों म ेंजवचारणाधीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों एव ं जियाातकों, भारत म ें संबंजधत वस्ट्तु
के ज्ञात आयातकों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षों को िांच प्रारंभ करिे संबंधी अजधसूचिा की प्रजत उपलब्ध कराकर उन्ह ें
िांच प्रारंभ होिे की सूचिा दी।
vi. जियम 6(3) के अिुसार, प्राजधकरण ि े भारत म ें जस्ट्थत संबंजधत देिों के दतू ावासों के माध्यम स े उि देिों की
सरकारों, संबंजधत आयातों के ज्ञात जियाातकों तथा आवेदि की प्रजत जलजखत रूप म ें मांगि े वाल े अन्य जहतबद्ध पक्षों
को आवेदि के गैर-गोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत उपलब्ध कराई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
vii. प्राजधकरण ि े भारत म ें जस्ट्थत संबंजधत देिों के दतू ावासों के माध्यम से उि देिों की सरकारों को प्रश्नावली प्रेजषत
की। संबंजधत देिों की सरकारों से अिुरोध दकया गया दक वे अपि े दिे म ें जवचारणाधीि उत्पाद के उत्पादकों को
िांच प्रारंभ करि े संबंधी अजधसूचिा तथा प्रश्नावली अग्रेजषत करें और उन्ह ें जिधााररत समय-सीमा के भीतर
प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करि ेकी सलाह द।ें
viii. प्राजधकरण िे जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी प्राप्त करि े हते ु संबंजधत वस्ट्त ु के जिम्नजलजखत ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली प्रेजषत की।
ix. प्राजधकरण िे जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी प्राप्त करिे हते ु भारत म ें संबंजधत वस्ट्तु के ज्ञात
आयातकों/उपयोगकतााओं को आयातक प्रश्नावली प्रेजषत की।
3.3 सबं ंजधत देिों के जियाता कों तथा भारत के आयातकों/उपयोगकताओंा द्वारा भागीदारी
x. जिम्नजलजखत उत्पादकों एवं जियाातकों िे वतामाि िांच म ें स्ट्वय ंको जहतबद्ध पक्ष के रूप म ें पंिीकृत कराया ह ै:
ि. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
क. मेससा बीएएसएफ एंटवपेि एिवी, बेजल्ियम
ख. मेससा बीएएसएफ ईओओडी, बुल्गाररया
ग. मेससा बीएएसएफ एस्ट्पािोला एसएलयू, स्ट्पेि
घ. मेससा बीएएसएफ फ्ांस एस.ए.एस., फ्ांस
ङ. मेससा बीएएसएफ हांगकांग जलजमटेड., हांगकांग
च. मेससा बीएएसएफ हगं ाररया केएफटी., हगं री
छ. मेससा बीएएसएफ-वाईपीसी कंपिी जलजमटेड, चीि पीआर
ि. मेससा बीएएसएफ आयरलडैं डीएसी, आयरलडैं
झ. मेससा बीएएसएफ इटाजलया एस.पी.ए., इटली
ञ. मेससा बीएएसएफ िेदरलडैं बी.वी.., िीदरलडैं
ट. मेससा बीएएसएफ एसई, िमािी
ठ. मेससा बीएएसएफ स्ट्पोल एस.आर.ओ.., चेक गणराज्य
ड. मेससा बीएएसएफ इंजडया जलजमटेड
ढ. मेससा डॉव केजमकल पैजसदफक (पसंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड, दबु ई िाखा, यूएई
ण. मेससा डॉव सऊदी अरब प्रोडक्ट माकेटटंग अरेजबया बी.वी., दबु ई िाखा, यूएई
त. मेससा डॉव केजमकल इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड., दबु ई िाखा, यूएई
थ. मेससा सदारा केजमकल कंपिी, सऊदी अरब साम्राज्य
द. बीएएसएफ बेजल्ियम कोऑर्डिा ेिि सेंटर, बेजल्ियम4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ध. बीएएसएफ ओय, दफिलैंड
ि. बीएएसएफ एसआरएल, रोमाजिया
xi. जवषय िांच की प्रारंजभक सूचिा के प्रत्युत्तर म,ें जिम्नजलजखत आयातकों/उपयोगकतााओं ि े स्ट्वय ं को इस िांच में
जहतबद्ध पक्ष के रूप म ें पंिीकृत कराया ह।ै
ि. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
क. मेससा काडोलाइट स्ट्पिे ल्टी केजमकल्स इंजडया एलएलपी
ख. मेससा कोरोमंडल इंटरििे िल जलजमटेड (सी आई एल)
ग. मेससा डॉव केजमकल इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड (डीसीआईपीएल)
घ. मेससा इंडोरामा इंडस्ट्रीि प्रा. जल.
ङ. मेससा ह्योसंग इंजडया प्रा. जल.
च. मेससा इंडोदफल इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xii. प्राजधकरण ि े व्यापक अथाव्यवस्ट्था पर िुल्कों के प्रभाव एवं ििजहत का आकलि करि े के जलए एक आर्थाक जहत
प्रश्नावली (ईआईक्य)ू िारी की। ईआईक्य ू की एक प्रजत संबंजधत दिे के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाातकों, आयातकों
एव ं उपयोगकतााओं तथा आवेदक को भेिी गई। ईआईक्य ू को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया
गया। जिम्नजलजखत जहतबद्ध पक्षों ि े अपि ेअभ्यावेदि/प्रस्ट्तुजतया ाँदाजखल की ह:ैं
ि. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
क. बालािी स्ट्पेिजलटी केजमकल्स जलजमटेड
ख. कोरोमंडल इंटरििे िल जलजमटेड
ग. काडोलाइट स्ट्पिे ल्टी केजमकल्स इंजडया एलएलपी
xiii. जिधााररत समय-सीमा के भीतर स्ट्वय ं को पंिीकृत करािे वाले सभी जहतबद्ध पक्षों की सूची वेबसाइट पर अपलोड
कर दी गई थी। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षों को यह जिदेि ददया गया दक वे वतामाि कायावाही म ें अपि े द्वारा
दायर सभी अभ्यावेदिों के गरै -गोपिीय संस्ट्करण को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षों के साथ परस्ट्पर रूप स े साझा
(प्रसाररत) करें।
3.4 आग ेकी प्रदियाए ाँ
xiv. जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकरण ि े जहतबद्ध पक्षों को 7 अक्टूबर 2025 को आयोजित एक सुिवाई म ें अपिे
जवचार मौजखक रूप स े प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया। तत्पश्चात, िाजमत प्राजधकरण म ें पररवताि के कारण
18 ददसंबर 2025 को एक अन्य मौजखक सुिवाई आयोजित की गई। दोिों मौजखक सुिवाइयों म ें अपि े जवचार
प्रस्ट्तुत करि े वाले पक्षों को जिदेि ददया गया दक वे मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों को जलजखत रूप म ें प्रस्ट्तुत करें
तथा उसके पश्चात प्रत्युत्तर (rejoinder) प्रस्ट्तुत करें। प्राजधकरण की स्ट्वीकृत प्रथा के अिुसार, पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत
प्रत्युत्तरों के गैर-गोपिीय संस्ट्करणों का परस्ट्पर जवतरण (प्रसार) िहीं दकया गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xv. जियम 6(8) के अिुसार, िहााँ दकसी जहतबद्ध पक्ष िे वतामाि कायावाही के दौराि आवश्यक सूचिा तक पहुचाँ स े
इिकार दकया ह ै या समय पर आवश्यक िािकारी उपलब्ध िहीं कराई ह,ै अथवा िांच म ें महत्वपूणा रूप स े बाधा
उत्पन्न की ह,ै ऐसे पक्षों को प्राजधकरण द्वारा असहयोगी (असहयोगी) मािा गया ह ै तथा उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर जिष्कषा अजभजलजखत दकए गए ह।ैं
xvi. जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा का प्राजधकरण द्वारा
गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें परीक्षण दकया गया। संतुि होिे पर, प्राजधकरण ि े िहााँ आवश्यक
समझा, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािते हुए अन्य जहतबद्ध पक्षों को
प्रकट िहीं दकया गया। िहााँ संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षों को यह जिदेि ददया
गया दक वे प्रस्ट्तुत की गई गोपिीय सूचिा का एक गैर-गोपिीय सारांि भी उपलब्ध कराएाँ।
xvii. जियम 8 के अिुसार, प्राजधकरण िे वतामाि कायावाही के जलए आवश्यक समझे िािे तक आवेदक तथा अन्य
जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का सत्यापि (सत्यापि) दकया। प्राजधकरण िे इस मामल े म ें अपि े
जवश्लेषण हते ु जहतबद्ध पक्षों के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै
xviii. प्राजधकरण िे यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या डंपपंग मार्िाि स े कम िुल्क भी आवेदक को हो रह े िुकसाि की
भरपाई के जलए पयााप्त होगा, संबंजधत उत्पाद के जलए गरै -हाजिकारक मूल्य (गैर-हाजिकारक मूल्य) की गणिा की।
एि आई पी की गणिा भारत म ें घरेल ू समाि वस्ट्तु के उत्पादि एव ं जबिी की इितम लागत तथा उत्पादि लागत
के आधार पर, आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर और सामान्य रूप स े स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों (िीएएपी)
को ध्याि म ेंरखते हुए की गई ह।ै
xix. प्राजधकरण िे अंजतम जिष्कषा जिकालत े समय कायावाही के दौराि जहतबद्ध पक्षों द्वारा उठाए गए मुद्दों, प्रस्ट्तुत की
गई सूचिाओं तथा ददए गए अभ्यावेदिों का, िहााँ तक वे साक्ष्य द्वारा समर्थात थ े और वतामाि उद्देश्य के जलए
प्रासंजगक थ,े परीक्षण दकया।
xx. ‘***’ उि सूचिाओं को दिााता ह ै िो दकसी पक्ष द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई ह ैं और जिन्ह ें प्राजधकरण
द्वारा जियमों के अंतगात गोपिीय मािा गया ह।ै
xxi. प्राजधकरण द्वारा जवषय िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = ₹ 84.27 ह।ै
ग. उत्पाद जिसके संबधं म ेंिाचं की िा रही ह ैएव ंसमाि वस्ट्त ु
ग.1 अन्य इच्छुक पक्षों (जियाता कों, आयातकों और उपयोगकताओंा ) द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
4. अन्य जहतबद्ध पक्षों िे उत्पाद जिसके संबंध म ें िांच की िा रही ह ै तथा समाि वस्ट्त ु के संबंध म ें जिम्नजलजखत अभ्यावेदि
प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं
i. इंडोरामा इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड िे यह प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक आवेदक स्ट्पैन्डेक्स यािा के उत्पादि म ें प्रयुक्त
एजथलीि डायमीि का उत्पादि िहीं करता ह,ै और इसजलए उस सीमा तक उत्पाद जिसके संबंध म ें िांच की िा
रही ह,ै के दायरे स े उपयोगकता-ा आधाररत छूट (उपयोगकताा-आधाररत छूट) प्रदाि दकए िािे की आवश्यकता ह।ै
ii. इंडोरामा को स्ट्पैन्डेक्स यािा के उत्पादि के जलए उच्च िुद्धता वाले एजथलीि डायएमीि की आवश्यकता होती ह,ै
िहा ाँ थोडी सी भी अिुजद्धयााँ उत्पाद के प्रदिाि को प्रभाजवत करती ह।ैं एजथलीि डायएमीि को िुद्धता और िल
सामग्री के सटीक जवजिदेिों को पूरा करिा आवश्यक ह।ै
iii. कई बार बातचीत और टेपस्ट्टंग के बाविूद, आवेदक इि स्ट्पेजसदफकेिन्स को पूरा करि े वाला ईडीए सप्लाई िहीं
कर पाया ह।ै बालािी ि े अपिी िमा की गई टेस्ट्ट ररपोर्टसा म ें मािा दक वे दसू रे पैरामीटसा को तो पूरा कर सकते
थ,े लेदकि उिके ईडीए में पािी की मात्रा 0.28% थी, िो इंडोरामा की ज़रूरी सीमा स ेज़्यादा थी।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. ह्योसंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे इलास्ट्टोमेररक दफलामेंट यािा के जिमााण के जलए जवचाराधीि उत्पाद को दायरे
स े बाहर रखि े का अिुरोध दकया ह।ै उिका तका ह ै दक इससे इलास्ट्टोमेररक दफलामेंट यािा बिािे वालों की जियाात
मूल्य प्रजतस्ट्पधाात्मकता प्रभाजवत होगी।
v. थॉररटी ि े पहल े चीि पीआर और तुकी स े आि े वाले डाइजमथाइलएसीटामाइड (डीएमएसी) की जमड-टम ा समीक्षा
(14.10.2020) म ें स्ट्पैन्डेक्स बिािे वालों के जलए इसी तरह की खास कच्चे माल की ज़रूरतों को मािा था, िहााँ
असल इस्ट्तेमाल करि े वालों की ज़रूरतों के आधार पर कुछ उत्पादों को छूट दी गई थी।
vi. डीिीटीआर िे असली यूज़सा के जलए छूट देिे की अिुमजत भी जियजमत रूप स े दी ह,ै िैसे दक “स्ट्टेिलेस स्ट्टील 300
और 400 सीरीज़ के कोल्ड रोल्ड फ़्लैट प्रोडक्र्टस” के मामले म ें 29.09.2025 की िुरुआत की सूचिा म,ें िहााँ कुछ
खास कामों के जलए कुछ चौडाई वाले प्रोडक्र्टस को छूट दी गई थी।
vii. अगर आवेदक इस छूट को ि माििे का अिुरोध करता ह,ै तो अथॉररटी उिस े एक अंडरटेककंग (जलजखत वचि)
मांग सकती ह ै जिसम ें वे यह पुजि करें दक वे ज़रूरी स्ट्पेजसदफकेिि वाला एजथलीि डाई-अमाइि सप्लाई कर सकत े
ह।ैं अगर वे ऐसा करि े में असमथ ा रहत े ह,ैं तो अथॉररटी को संबंजधत रेड िोरटस के तहत एक साल की 'कूपलंग-ऑफ
अवजध' को हटा देिा चाजहए तादक जबिा दकसी रोक-टोक के इंपोटा दकया िा सके।
ग.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु त
5. आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ें जिम्नजलजखत बातें कही ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद ‘एजथलीि डायमाइि’ ह ैऔर इस े ‘ईडीए’ के िाम स े भी िािा िाता ह।ै
ii. जिस प्रोडक्ट की बात हो रही ह,ै वह एक ऐसा केजमकल ह ै जिसम ें दो ररएजक्टव अमीि ग्रुप होते ह,ैं िो इस े कई
तरह की इंडजस्ट्रयल प्रदियाओं म ें एक ज़रूरी इंग्रीजडएंट बिाते ह।ैं इसका इस्ट्तेमाल मुख्य रूप स े स्ट्पेिजलटी
कंपाउंड, फंगीसाइड, एग्रोकेजमकल, कोटटंग और पॉलीमर िैसे केजमकल बिाि े म ें दकया िाता ह।ै इस प्रोडक्ट का
इस्ट्तेमाल एग्रोकेजमकल और फामाास्ट्यूरटकल िैसे उद्योगों में बडे पैमािे पर दकया िाता ह।ै
iii. आवेदक द्वारा बिाए गए समाि उत्पाद और आयाजतत उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै
iv. चीि पी आर और तुकी स े डाइजमथाइलएसीटामाइड (डीएमएसी) और स्ट्टेिलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लैट
प्रोडक्र्टस के इंपोटा पर एंटी-डंपपंग िांच के संबंध म ें अन्य इच्छुक पार्टायों का भरोसा गलत ह।ै दोिों मामलों म,ें
प्रोडक्ट को बाहर रखिे की छूट केवल तभी दी गई थी िब यूज़स ा िे टेपस्ट्टंग और सर्टादफकेिि के साथ, फंक्ििल
रूप से एक-दसू रे की िगह इस्ट्तमे ाल ि हो पािे (कायाात्मक रूप स े प्रजतस्ट्थापि-अक्षमता) का स्ट्पि, वेररफाई करि े
योग्य और साजबत करिे योग्य सबूत ददया हो। मौिूदा मामल े म ेंऐसा कोई सबूत िहीं ह।ै
v. स बात पर दक आवेदक तय स्ट्पेजसदफकेिि के आधार पर प्रोडक्ट सप्लाई िहीं कर पा रहा ह,ै घरेल ू इंडस्ट्री िे कहा
ह ै दक यूज़स ा जिि स्ट्पेजसदफकेिि िीट का हवाला दे रह े ह,ैं वे पुरािी हो चुकी ह।ैं घरेल ू इंडस्ट्री िे 2020-21 के
बाद टेदिकल ज़रूरतों को पूरा करिे के जलए प्रोडक्ट को बेहतर बिािे के जलए काफी ररसचा और डेवलपमेंट का
काम दकया ह,ै और अब स्ट्पैन्डेक्स बिािे वाली दसू री कंपजियों को हाई प्योररटी वाला एजथलीि डाई-अमाइि
सप्लाई दकया िा रहा ह।ै एचपीएलसी (हाई परफॉमेंस जलदिड िोमैटोग्राफी) टेस्ट्ट ररपोटा पर भरोसा करि े के
मामले में, घरेल ू इंडस्ट्री िे कहा ह ै दक यूज़सा जिि एचपीएलसी टेस्ट्ट ररपोट ा का हवाला दे रह े ह,ैं उन्ह ें कभी भी
घरेल ू इंडस्ट्री के साथ िेयर िहीं दकया गया, िबदक इसकी मांग की गई थी।
vi. यूज़र-बेस्ट्ड एक्सक्लूज़ि (उपयोगकता-ा आधाररत छूट) के अिरु ोध पर यह कहा गया ह ैदक ऐसा अिरु ोध उजचत िहीं
ह,ै क्योंदक अगर इंडोरामा ऑडरा दे, तो घरेल ू उद्योग ज़रूरतों को पूरा करि े वाला ईडीए बिािे और सप्लाई करि े
म ेंसक्षम ह।ै घरेल ू उद्योग अन्य स्ट्पैन्डेक्स यूज़सा को भी यह प्रोडक्ट सप्लाई कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
vii. स्ट्पेजसदफकेिन्स की तलु िा स े पता चलेगा दक घरेल ू इंडस्ट्री का प्रोडक्ट सभी ज़रूरी पैरामीटसा को पूरा करता ह।ै
इसके अलावा, उसी प्लांट का इस्ट्तेमाल करके और जबिा दकसी अजतररक्त मिीिरी के, कस्ट्टमर की ज़रूरतों के
जहसाब स े स्ट्पेजसदफकेिन्स म ें बदलाव दकया िा सकता ह।ै अगर ज़रूरत पडी, तो घरेल ू इंडस्ट्री अथॉररटी को
अंडरटेककंग देि े के जलए तैयार ह।ै
ग.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं
6. िुरुआत के चरण म,ें जवचाराधीि उत्पाद को इस प्रकार पररभाजषत दकया गया था:
“3. इस िांच म ेंजिस प्रोडक्ट (पीयूसी) पर जवचार दकया िा रहा ह,ै वह 'एजथलीि डायमाइि' ह,ै जिसे िॉट ाम ें
“ईडीए” कहा िाता ह।ै यह प्रोडक्ट एक साफ, रंगहीि जलदिड ह।ै इसका फ्ीपज़ंग पॉइंट 11°C और बॉइपलंग पॉइंट
117°C ह।ै”
ईडीए एक ऐसा केजमकल ह ैजिसम ेंदो ररएजक्टव अमीि ग्रुप होते ह,ैं िो इस ेकई तरह की इंडजस्ट्रयल प्रदियाओं में
एक ज़रूरी चीज़ बिाते ह।ैं ईडीए का इस्ट्तेमाल मुख्य रूप से स्ट्पेिल कंपाउंड, फंगीसाइड, एग्रोकेजमकल, कोटटंग
और पॉलीमर िैसे केजमकल बिािे म ेंदकया िाता ह।ै इसके अलावा, इस प्रोडक्ट का इस्ट्तेमाल एग्रोकेजमकल और
फामाास्ट्यूरटकल िैसे उद्योगों म ेंबडे पैमािे पर दकया िाता ह।ै
ईडीए को कस्ट्टम्स टैररफ एक्ट, 1975 के तहत चैप्टर 29, यािी "ऑगेजिक केजमकल्स" म,ें टैररफ क्लाजसदफकेिि
के सब-हपेडंग 2921 21 के अतंगात वगीकृत दकया गया ह।ै आवदेक ि ेबताया ह ैदक ईडीए को एच एस कोड 2921
21 00 के तहत आयात दकया िाता ह।ै कस्ट्टम्स क्लाजसदफकेिि केवल संकेत देिे वाला ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद
के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
7. स्ट्पैन्डेक्स यािा के प्रोडक्िि में इस्ट्तेमाल होिे वाले एजथलीि डायमाइि को बाहर रखि े के मामले म,ें घरेल ू इंडस्ट्री ि े
कहा ह ै दक उसिे प्रोडक्ट की िाजलटी को बेहतर बिाि े के जलए काफी ररसचा और डेवलपमेंट दकया ह।ै घरेल ू इंडस्ट्री िे
मािा ह ै दक भल े ही वह पहले स्ट्पेजसदफकेिि पूरे िहीं कर पाती थी, लेदकि अब वह डाउिस्ट्रीम इंडस्ट्री की ज़रूरतों के
जहसाब स े प्रोडक्ट सप्लाई कर सकती ह।ै घरेल ू इंडस्ट्री ि े यह भी बताया ह ै दक उसिे दसू रे स्ट्पैन्डेक्स प्रोड्यूससा को ईडीए
सप्लाई दकया ह,ै और प्रोडक्ट यूज़र इंडस्ट्री की सभी टेदिकल ज़रूरतों को पूरा करता ह।ै कस्ट्टमर की ज़रूरतों के आधार
पर प्रोडक्ट के स्ट्पेजसदफकेिि में बदलाव दकया िा सकता ह।ै इसके जलए दकसी िई मिीि की ज़रूरत िहीं ह,ै और पूरी
प्रोसेस उसी प्लांट म ें की िा सकती ह।ै घरेल ू इंडस्ट्री ि े टेदिकल एिाजलजसस सर्टादफकेट भी ददया ह,ै जिससे पता चलता
ह ै दक वह ज़रूरी स्ट्पेजसदफकेिि वाला घरेल ू प्रोडक्ट दे सकती ह।ै जसफा एक टेदिकल पैरामीटर म ें अंतर होिे स े यह
साजबत िहीं होता दक दोिों प्रोडक्ट एक-दसू रे की िगह इस्ट्तेमाल िहीं दकए िा सकते, खासकर तब िब घरेल ू इंडस्ट्री िे
खुद स्ट्पैन्डेक्स के दसू रे प्रोड्यूससा को यह प्रोडक्ट बेचा हो। इच्छुक पार्टायों का इस े बाहर रखिे का दावा पूरी तरह स े
पािी सोखिे की क्षमता पािी सोखिा) पर आधाररत ह।ै हालााँदक, अथॉररटी का माििा ह ै दक घरेल ू इंडस्ट्री ि े इस बात
के पयााप्त सबूत ददए ह ैंदक वह ऐसा प्रोडक्ट बिाती ह ैजिसका इस्ट्तेमाल स्ट्पैन्डेक्स यािा बिािे म ें दकया िा सकता ह ै और
घरेल ू इंडस्ट्री द्वारा सप्लाई दकया गया प्रोडक्ट इम्पोट ा दकए गए प्रोडक्ट िैसा ही ह।ै इस े देखते हुए, एंड-यूज़र के आधार
पर कोई छूट देिा भी सही िहीं लगता।
8. ऊपर बताई गई बातों को ध्याि म ें रखत े हुए, अथॉररटी िांच िुरू होिे के समय तय दकए गए प्रोडक्ट के दायरे को ही
पक्का रखती ह,ै जिसे िीच ेददया गया ह।ै
इस िांच म ें जिस प्रोडक्ट पर जवचार दकया िा रहा ह,ै वह 'एजथलीि डायमाइि' ह,ै जिसे ‘ईडीए’ के िाम स े भी िािा
िाता ह।ै
9. जिस प्रोडक्ट की बात हो रही ह,ै उसे बिािे की प्रदिया म ें मोिो इथेिॉलमाइि और अमोजिया की प्रजतदिया
(ररएक्िि) िाजमल ह।ै यह प्रजतदिया हाइड्रोिि के माहौल में, एक कैटजलस्ट्ट की मौिूदगी म,ें लगभग 150 स े 2008 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दकग्रा/सेमी² के दबाव और 150 स े 225 जडग्री सेजल्सयस के तापमाि पर होती ह।ै इससे एजथलीि डायमाइि,
डायजथलीि रायमाइि, पाइपरज़ीि, अमीिो एजथल पाइपरज़ीि, हाइड्रॉजक्सल एजथल पाइपरज़ीि और अमीिो
एजथल इथेिॉलमाइि का जमश्रण बिता ह।ै यह प्रजतदिया एक कंटीन्यूअस फ्लो ररएक्टर म ें होती ह।ै ररएक्टर स े जमलि े
वाले ररएक्िि जमक्सचर को दफर प्रोडक्र्टस को अलग करिे के जलए कई बार जडजस्ट्टलेिि (आसवि) प्रदिया स े गुज़ारा
िाता ह।ै बचे हुए कच्चे माल को वापस ररएक्िि स्ट्टेि म ें भेि ददया िाता ह ै तादक उिस े ज़रूरी प्रोडक्र्टस बिाए िा
सकें।
10. जिस प्रोडक्ट की बात हो रही ह,ै उसे कस्ट्टम टैररफ के चैप्टर 29 म ें "ऑगेजिक केजमकल्स" (काबाजिक रसायि) के तहत
रखा गया ह।ै यह कस्ट्टम टैररफ एक्ट, 1975 के चैप्टर 29 और एच एस कोड 2921 21 00 के अंतगता आता ह।ै
अथॉररटी िे कस्ट्टम क्लाजसदफकेिि को केवल संकेत के तौर पर मािा ह ै और इस िांच के दायरे के जलए इस े
बाध्यकारी िहीं मािा ह।ै भारत म ें इस प्रोडक्ट के इंपोटा पर कोई रोक िहीं ह ै क्योंदक यह 'ओपि ििरल लाइसेंस' के
तहत आता ह।ै इस प्रोडक्ट पर लाग ूबेजसक कस्ट्टम ड्यूटी 7.5% ह।ै इस प्रोडक्ट के जलए माप की तय इकाई मीररक टि
(मीररक टि) ह,ै और इस िांच के जलए भी इसी इकाई को अपिाया गया ह।ै
11. जियमों के जियम 2(घ) म ें “समाि वस्ट्तु (समाि वस्ट्त)ु ” की पररभाषा जिम्नािुसार दी गई ह:ै
"‘एक िैसी वस्ट्त’ु (like article) का मतलब ह ैऐसी वस्ट्तु िो भारत म ेंडंपपंग के जलए िांच की िा रही वस्ट्त ुके
जबल्कुल समाि या हर तरह से वैसी ही हो; या अगर ऐसी वस्ट्त ुि हो, तो कोई दसू री वस्ट्तु िो भल ेही हर तरह
स ेवैसी ि हो, लेदकि उसकी जविेषताए ंिांच की िा रही वस्ट्त ुकी जविेषताओं स ेकाफी जमलती-िुलती हों।"
12. अथॉररटी का माििा ह ै दक ऊपर बताई गई पररभाषाओं स े यह स्ट्पि होता ह ै दक दो वस्ट्तुओं को 'एक िैसा' मािि े के
जलए यह ज़रूरी िहीं ह ै दक वे हर तरह स े जबल्कुल एक िैसी हों। अगर दो वस्ट्तुओं की जविेषताएं काफी हद तक
जमलती-िुलती ह,ैं तो इतिी समािता ही उन्ह ें 'एक िैसा' माििे के जलए काफी ह।ै यह तय करि े के जलए दक क्या दो
वस्ट्तुओं की जविेषताए ं काफी हद तक जमलती-िुलती ह,ैं अथॉररटी उत्पादों की तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से
एक-दसू रे की िगह इस्ट्तेमाल हो सकिे की क्षमता (प्रजतस्ट्थापि) को अहम पैमािा मािती ह।ै दो उत्पाद उत्पादि की
तकिीक, जडज़ाइि, स्ट्टाइल, िाजलटी आदद के मामले म ें अलग-अलग ददख सकते ह,ैं दफर भी िांच के मकसद स े उन्ह ें
'एक िैसा' मािा िा सकता ह,ै बिते वे बाज़ार म ें एक-दसू रे की िगह इस्ट्तेमाल दकए िा सकें और बदल े िा सकें—
ऐसा उिके एक िैसे अंजतम इस्ट्तेमाल और ग्राहकों की पसंद के कारण हो सकता ह।ै
13. अथॉररटी का माििा ह ै दक संबंजधत देिों से एक्सपोट ा दकए गए प्रोडक्ट और घरेल ू इंडस्ट्री द्वारा सप्लाई दकए गए
समाि प्रोडक्ट के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै घरेल ू इंडस्ट्री द्वारा बिाए गए और संबंजधत देिों स े इम्पोट ा दकए गए
प्रोडक्ट, दफजिकल और केजमकल जविेषताओं िैसे गुणों के मामल े म ें एक-िैसे ह।ैं कंज्यूमर घरेल ू और इम्पोटेड दोिों
तरह के मटीररयल का इस्ट्तेमाल एक-दसू रे की िगह कर रह े ह ैं और एक्सपोटार तथा घरेल ू इंडस्ट्री िे एक ही तरह के
कस्ट्टमस ा को वही प्रोडक्ट बेचा ह।ै इसजलए, अथॉररटी का यह माििा ह ै दक घरेल ू इंडस्ट्री द्वारा बिाया गया प्रोडक्ट,
इम्पोटेड प्रोडक्ट के समाि ही ह।ै
14. अथॉररटी िे िांच िुरू करिे के िोरटस म ें जवचाराधीि प्रोडक्ट के दायरे और पीसीएि मैथडोलॉिी के बारे म ें बताया।
संबंजधत पक्षों स े कहा गया दक अगर उिके पास पीयूसी-पीसीएि मैथडोलॉिी पर कोई रटप्पणी ह,ै तो वे िांच िुरू
होिे की तारीख स े 15 ददिों के भीतर उसे द।ें
15. अथॉररटी िे जवचाराधीि प्रोडक्ट के दायरे और पीसीएि मैथडोलॉिी पर संबंजधत पक्षों की रटप्पजणयों पर जवचार
दकया। हालााँदक, अथॉररटी का माििा था दक मौिूदा िांच म ें दकसी चीज़ को बाहर रखिे या पीसीएि बिािे का कोई
ठोस आधार िहीं था। इसजलए, िवाब दाजखल करिे के मकसद से जवचाराधीि प्रोडक्ट का दायरा और पीसीएि
मैथडोलॉिी वही रखी गई, िो 25 माचा, 2025 के िुरुआती िोरटदफकेिि म ेंबताई गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और स्ट्टैंपडंग
घ.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु अभ्यावदे ि
16. जवरोधी जहतबद्ध पक्षों ि े घरेल ू उद्योग के दायरे एव ं उसकी जस्ट्थजत (खडा) के संबंध म ें जिम्नजलजखत अभ्यावेदि प्रस्ट्तुत
दकए ह।ैं
i. आवेदक िे एक और घरेल ू उत्पादक के होिे का दावा दकया ह,ै लेदकि उसका िाम या उत्पादि से िुडी िािकारी
िहीं बताई ह,ै जिससे उसके 'स्ट्टैंपडंग' दाव े की सटीकता पर गंभीर संदेह पैदा होता ह।ै
घ.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु त
17. आवेदक िे घरेल ूउद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत बातें कही ह:ैं
i. आवेदक, जवचाराधीि उत्पाद 'एजथलीि डायमाइि' (ईडीए) का भारत म ेंएकमात्र उत्पादक ह।ै
ii. आवेदक के अलावा, 'डायमाइन्स एंड केजमकल्स जलजमटेड' भी इसी तरह के उत्पाद का एक और जिमााता ह,ै जिसकी
क्षमता 2500 मीररक टि ह।ै हालााँदक, आवेदक का माििा ह ैदक यह जिमााता अभी कोई उत्पादि िहीं कर रहा ह।ै
iii. आवेदक िे िांच की अवजध के दौराि संबंजधत देिों म ें स े दकसी स े भी जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया
ह।ै
iv. आवेदक का संबंजधत देिों के दकसी जियाातक या भारत में जवचाराधीि उत्पाद के दकसी आयातक स े कोई संबंध
िहीं ह।ै
घ.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं
18. जियमों का जियम 2(b) ‘घरेल ू उद्योग’ िब्द को इस प्रकार पररभाजषत करता ह:ै
“(b) “घरेल ूउद्योग” का मतलब ह ैवे घरेल ूउत्पादक िो कुल जमलाकर वैसी ही वस्ट्तु के जिमााण और उससे िुडी
दकसी भी गजतजवजध में िाजमल ह,ैं या जििका उस वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि, उस वस्ट्तु के कुल घरेल ूउत्पादि
का एक बडा जहस्ट्सा ह;ै जसवाय तब, िब ऐसे उत्पादक कजथत तौर पर डंप की गई वस्ट्तु के जियाातकों या
आयातकों स ेिुड ेहों या खुद उसके आयातक हों—ऐसे मामले म ें‘घरेल ूउद्योग’ िब्द का अथ ाबाकी उत्पादकों स े
मािा िा सकता ह।ै”
19. यह आवेदि बालािी स्ट्पेिजलटी केजमकल्स जलजमटेड िे दायर दकया ह।ै ररकॉडा म ें मौिूद िािकारी के अिुसार, भारत
म ें संबंजधत सामाि का एक और उत्पादक ह,ै जिसका िाम डायमाइन्स एंड केजमकल्स जलजमटेड ह।ै इस िांच को िुरू
करि े से पहले अथॉररटी ि े डायमाइन्स एंड केजमकल्स जलजमटेड को सूचिा भेिी थी। हालांदक, उस उत्पादक िे इसका
कोई िवाब िहीं ददया। घरेल ू उद्योग का दावा ह ै दक िुकसाि की अवजध के दौराि वह उत्पादक संबंजधत उत्पाद का
उत्पादि िहीं कर रहा था।
20. अथॉररटी िे डीिी जसस्ट्टम के रांज़ैक्िि-वाइज़ डेटा की िांच की ह,ै और यह पाया गया ह ै दक बालािी स्ट्पेिजलटी
केजमकल्स जलजमटेड ि े िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै यह भी देखा गया ह ै
दक बालािी स्ट्पेिजलटी केजमकल्स जलजमटेड का संबंध संबंजधत देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के दकसी जियाातक या
भारत म ें दकसी आयातक स े िहीं ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
21. ररकॉडा पर मौिूद िािकारी के आधार पर, अथॉररटी िे िांच की अवजध के जलए भारतीय उत्पादि और भारतीय
उत्पादि म ें बालािी स्ट्पेिजलटी केजमकल्स जलजमटेड की जहस्ट्सेदारी इस प्रकार तय की ह:ै
ि. स.ं जववरण उत्पादि (मीररक टि) जहस्ट्सा (%)
1 आवदे क का उत्पादि *** 100
2 कुल/सकल भारतीय उत्पादि *** 100
22. बालािी स्ट्पेिजलटी केजमकल्स जलजमटेड जियम 2(ख) के अथ ा में एक पात्र घरेल ू उद्योग ह ै तथा जियम 5(3) के अिुसार
जस्ट्थजत (जस्ट्थजत) की आवश्यक ितों को पूरा करता ह।ै अतः प्राजधकरण यह मािता ह ैदक बालािी स्ट्पेिजलटी केजमकल्स
जलजमटेड जियमों के अंतगता घरेल ू उद्योग का गठि करता ह।ै
ङ. गोपिीयता एव ं जवजवध अभ्यावदे ि
ङ.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु अभ्यावदे ि
23. जवरोधी जहतबद्ध पक्षों ि ेजिम्नजलजखत जवजवध अभ्यावेदि प्रस्ट्ततु दकए ह:ैं
i. उिके उत्तरों म ें की गई सभी गोपिीयता संबंधी दाव े एंटी-डंपपंग जियमों के जियम 7 तथा प्राजधकरण द्वारा िारी
रेड िोरटस संख्या 10/2018 ददिांक 27 जसतंबर 2018 के अिुरूप ह,ैं क्योंदक य े दावे केवल ऐसी स्ट्वाजमत्व वाली
व्यावसाजयक िािकारी (स्ट्वाजमत्व वाली व्यावसाजयक िािकारी) के संबंध म ेंदकए गए ह,ैं जििका प्रकटीकरण होि े
पर कंपिी को गंभीर व्यावसाजयक क्षजत हो सकती ह ै तथा उसकी प्रजतस्ट्पधाात्मक जस्ट्थजत पर प्रजतकूल प्रभाव पड
सकता ह।ै
ii. उत्पादों की सूची का प्रकटीकरण रेड िोरटस संख्या 10/2018 के अिुबंध-II के अंतगात कोई अजिवाय ा आवश्यकता
िहीं ह।ै तथाजप, उत्पादों की सूची कंपिी की वेबसाइट पर उपलब्ध ह।ै
iii. कंपजियों ि े उत्पाद जिसके संबंध म ें िांच की िा रही ह,ै के उत्पादि म ें िाजमल सभी संबंजधत पक्षों (संबंजधत पक्ष)
के िामों का जवजधवत प्रकटीकरण दकया ह।ै
iv. जवत्तीय एव ं लेखा प्रणाली (जवत्तीय एव ं लेखा प्रणाली) से संबंजधत सूचिा सावािजिक डोमेि म ें उपलब्ध िहीं ह ै
तथा रेड िोरटस के अिुबंध-II के अिुसार इसका प्रकटीकरण आवश्यक भी िहीं ह।ै
v. सदारा केजमकल कंपिी िे यह प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उत्पाद जिसके संबंध म ें िांच की िा रही ह,ै की जिमााण प्रदिया
अत्यंत स्ट्वाजमत्वाधीि (स्ट्वाजमत्वाधीि) ह ै तथा यह उत्पादक के तकिीकी ज्ञाि (तकिीकी ज्ञाि) और व्यापाररक
गोपिीयता (व्यापाररक गोपिीय िािकारी) का एक मूलभूत घटक ह।ै तथाजप, कंपिी ि े उत्पादि प्रदिया का गरै -
गोपिीय सार (गैर-गोपिीय सारांि) प्रदाि दकया ह।ै
vi. जियाात मूल्य म ें दकए गए समायोििों (समायोिि) के गैर-प्रकटीकरण के संबंध म ें यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक
जवरोधी पक्षों द्वारा जियाात मूल्य की गणिा म ें दावा दकए गए समायोिि प्रश्नावली के उत्तर के पररजिि 3ए/3बी
के गैर-गोपिीय संस्ट्करण म ें पारदिी रूप स े प्रकट दकए गए ह।ैं ये समायोिि कंपिी-जवजिि वाजणजज्यक डेटा से
संबंजधत ह,ैं जििम ें जवत्तीय एवं लेि-दिे संबंधी जववरण िाजमल ह,ैं िो प्रकृजत म ें गोपिीय ह।ैं यद्यजप समायोििों
की पूणा कायाप्रणाली (कायाप्रणाली) एव ं उिकी मात्रा (मात्रा) को गोपिीय रखा गया ह,ै तथाजप समायोििों के
प्रकार को पररजििों के गरै -गोपिीय संस्ट्करण म ें पयााप्त रूप स ेसंक्षेजपत दकया गया ह।ै
vii. आवेदक रेड िोरटस 10/2018 का पालि करिे म ें जवफल रहा। एिआईपी और िेट सेल्स ररयलाइज़ेिि का
खुलासा करि े म ेंजवफल रहा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
viii. रदर्िाता और उजचत प्रदिया सुजिजश्चत करि े के जलए, अथॉररटी द्वारा इस्ट्तेमाल दकए िाि े वाल े फॉमेट में ही
इम्पोटा डेटा तक पहुचाँ का अिरु ोध करि े के जलए एक्सॉरटक डेकोर प्राइवेट जलजमटेड के फैसले और रेड िोरटस
िंबर 07/2018 का हवाला ददया गया।
ङ.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु त
24. आवेदक िे जिम्नजलजखत जवजवध बातें कही ह:ैं
i. जवरोधी पक्ष उत्पादि प्रदिया, उत्पाददत उत्पादों की सूची, संबंजधत कंपजियों की सूची और कंपजियों द्वारा
इस्ट्तेमाल दकए िािे वाले जवत्तीय और अकाउंटटंग जसस्ट्टम के बारे म ें बहुत ज़्यादा गोपिीयता का दावा करते ह।ैं
रेड िोरटस के अिुसार संबंजधत पक्षों का खुलासा दकया िािा चाजहए।
ii. एक्सपोट ा करिे वालों ि े िॉमाल वैल्य ू और िेट एक्सपोटा प्राइस की गणिा के जलए ज़रूरी एडिस्ट्टमेंट की िािकारी
िहीं दी ह।ै िॉमाल वैल्यू और एक्सपोट ा प्राइस म ें एडिस्ट्टमेंट की जलस्ट्ट की िािकारी अथॉररटी द्वारा फाइिल
ितीिों म ें बताई िाती ह।ै इसजलए, प्रोड्यूसर/एक्सपोटार ि े िो िािकारी दी ह,ै उसे बाद में सावािजिक कर ददया
िाएगा। इस विह स,े इस मामल े म ेंगोपिीयता का दावा पूरी तरह स ेबेबुजियाद ह।ै
iii. जवतरण चैिलों को पूरी तरह स ेगोपिीय रखा गया ह।ै
iv. संबंजधत आयातकों िे सभी एजग्ज़जबट और एिेक्ज़र को गोपिीय बताया ह ै और उिके रेंड्स का भी खुलासा िहीं
दकया ह,ै जिससे आवेदक के जलए साथाक रटप्पणी करिा मुजश्कल हो गया ह।ै
v. काडोलाइट और इंडोरामा िे जवचाराधीि प्रोडक्ट की खरीद, कुल जबिी टिाओवर, पीयूसी के इस्ट्तेमाल की
िािकारी, लागत का ब्योरा और प्रोडक्िि के बारे म ें कोई िािकारी िहीं दी ह।ै इसके अलावा, इंडोरामा िे
प्रोडक्िि प्रोसेस को भी गोपिीय बताया ह।ै
vi. अन्य इच्छुक पक्षों िे आरोप लगाया दक घरेल ू उद्योग रेड िोरटस 10/2018 का पालि करि े म ें जवफल रहा;
हालााँदक, घरेल ू उद्योग िे आवदे ि के गैर-गोपिीय संस्ट्करण म ें एिआईपी (रेंि म)ें और िेट सेल्स ररयलाइज़ेिि
(इंडेक्स्ट्ड/रेंड के रूप म)ें सजहत सभी संबंजधत िािकारी का खुलासा दकया ह।ै
ङ.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं
25. अथॉररटी ि े जियम 6(7) के अिुसार, अलग-अलग पक्षों द्वारा दी गई िािकारी का वह विाि (संस्ट्करण) सभी दसू रे
इच्छुक पक्षों को उपलब्ध कराया िो गोपिीय िहीं था। इच्छुक पक्षों द्वारा सौंपी गई िािकारी की गोपिीयता के
संबंध म,ें जियमों का जियम 7 इस प्रकार ह:ै
“7. गोपिीय िािकारी:
(1) जियम 6 के उप-जियम (2), (3) और (7), जियम 12 के उप-जियम (2), जियम 15 के उप-
जियम (4) और जियम 17 के उप-जियम (4) म ेंदी गई दकसी भी बात के बाविूद, जियम 5 के उप-जियम
(1) के तहत जमलीं अर्िायों की कॉपी, या िांच के दौराि दकसी पक्ष द्वारा तय अजधकारी को गोपिीय तौर
पर दी गई कोई भी िािकारी—िब तय अजधकारी उसकी गोपिीयता के बारे म ेंसंतुि हो िाए—तो उस े
गोपिीय ही मािा िाएगा और ऐसी िािकारी देिे वाले पक्ष की खास मंज़ूरी के जबिा ऐसी कोई भी
िािकारी दकसी दसू रे पक्ष को िहीं बताई िाएगी।
(2) तय अजधकारी, गोपिीय आधार पर िािकारी देि ेवाली इच्छुक पार्टायों स ेउस िािकारी का
गैर-गोपिीय सारांि देिे के जलए कह सकता ह।ै अगर िािकारी देिे वाली पाटी की राय म ेंउस
िािकारी का सारांि िहीं बिाया िा सकता ह,ै तो वह पाटी तय अजधकारी को यह बताते हुए एक
बयाि दे सकती ह ैदक सारांि क्यों िहीं बिाया िा सकता।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(3) उप-जियम (2) म ेंदी गई दकसी भी बात के बाविूद, अगर तय अजधकारी को यह लगता ह ैदक
िािकारी को गोपिीय रखिे का अिुरोध सही िहीं ह,ै या िािकारी देि ेवाला व्यजक्त िािकारी को
सावािजिक करिे या उसे सामान्य या संजक्षप्त रूप म ेंबतािे की अिुमजत देि ेको तैयार िहीं ह,ै तो वह
ऐसी िािकारी को िज़रअंदाज़ कर सकता ह।ै
26. देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग और संबंजधत पक्षों ि े कई तरह की िािकारी को गोपिीय रखिे का दावा दकया ह,ै िैसे
दक उत्पादि, क्षमता, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, बािार म ें जहस्ट्सेदारी, स्ट्टॉक, जबिी मूल्य, लागत, लाभ,
िकद लाभ, जिवेि पर ररटिा, गैर-हाजिकारक मूल्य, उत्पादि लागत से िुडी िािकारी, सामान्य मूल्य, जियाात मूल्य,
डंपपंग मार्िाि, लैंडेड मूल्य, िकु साि का मार्िाि, मूल्य समायोिि, लाभ स े िुडी िािकारी, जबिी के चैिल, जबिी
और खरीद के दस्ट्तावेि, ग्राहकों और आपूर्ताकतााओं के िाम आदद। यह भी देखा गया ह ै दक िहां भी िािकारी
िुकसाि की अवजध स े संबंजधत ह,ै उसे इंडेक्स के आधार पर ददया गया ह।ै िहां िािकारी दकसी एक वषा स े संबंजधत
ह,ै उस े एक रेंि म ें बताया गया ह,ै बिते ऐसी िािकारी देिे से उसकी गोपिीयता पर कोई असर ि पडे। संबंजधत पक्षों
िे कई सहायक दस्ट्तावेिों और िािकारी को गोपिीय रखि े का दावा दकया ह,ै जिन्ह ें उन्होंिे सावािजिक रूप स े
उिागर िहीं दकया ह।ै जिि मामलों म ें दकसी संबंजधत पक्ष िे अपिी वार्षाक ररपोट ा और जवत्तीय जववरण सावािजिक
िहीं दकए ह,ैं उन्ह ें गोपिीय मािा गया ह।ै िहां भी संबंजधत पक्षों िे दकसी दस्ट्तावेि को गोपिीय बताया ह,ै वहां यह
देखा गया ह ै दक उिका कहिा ह ै दक इि दस्ट्तावेिों का सारांि िहीं बिाया िा सकता और उन्होंिे इसके कारण भी
बताए ह।ैं संबंजधत पक्षों का दावा था दक घरेल ू उद्योग िे गैर-हाजिकारक मूल्य की रेंि का खुलासा िहीं दकया। बाद म ें
देखा गया दक वही िािकारी सावािजिक कर दी गई थी।
27. अथॉररटी िे सभी िांचों म ें घरेल ू उद्योगों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य संबंजधत पक्षों द्वारा दी गई िािकारी और
दस्ट्तावेिों के मामले म ें संबंजधत पक्षों को गोपिीयता का दावा करि े की लगातार अिुमजत दी ह।ै अथॉररटी िे देखा ह ै
दक सभी संबंजधत पक्षों िे अपिी कारोबार स े िुडी संवेदििील िािकारी को गोपिीय बताया ह।ै संतुि होिे पर,
अथॉररटी ि े िहां भी िरूरी समझा, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा
ह ैतथा उसे अन्य संबंजधत पक्षों के सामि ेउिागर िहीं दकया ह।ै
28. आवेदक या डीिीटीआर द्वारा रांज़ैक्िि-वाइज़ डेटा के खुलासे के संबंध म,ें अथॉररटी का माििा ह ै दक आवेदक के
जलए ज़रूरी िािकारी म ें आयात की मात्रा और मूल्य तथा िािकारी का स्रोत िाजमल ह।ै जियमों के तहत अथॉररटी
के जलए आयात की मात्रा और कीमत स े िुडी िािकारी महत्वपूण ा ह।ै रांज़ैक्िि-वाइज़ डेटा केवल आवेदक द्वारा दकए
गए दावों की पयााप्तता और सटीकता के जलए सहायक िािकारी के रूप म ें काम आता ह।ै इसी तरह, डीिी जसस्ट्टम स े
इकट्ठा की गई िािकारी का मकसद केवल आयात की मात्रा और मूल्य का पता लगािा ह,ै और इसे मौिूदा
जडस्ट्क्लोज़र स्ट्टेटमेंट म ें सही ढंग से बताया गया ह।ै संबंजधत पक्षों को िांच और जिणाय स े िुडी िािकारी पर अपि े
जहतों की रक्षा करि े का पयााप्त मौका जमला ह।ै
च. डंपपगं का आकलि और सामान्य मल्ू य, जियाता मल्ू य तथा डंपपगं मार्ििा का जिधारा ण
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु अभ्यावदे ि
29. जवरोधी जहतबद्ध पक्षों िे डंपपंग के आकलि तथा सामान्य मूल्य (सामान्य मूल्य), जियाात मूल्य (जियाात मूल्य) और
डंपपंग मार्िाि (डंपपगं अंतर) के जिधाारण के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अभ्यावेदि प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं
i. सदारा केजमकल कंपिी सऊदी अरब स े उत्पाद जिसके संबंध म ें िांच की िा रही ह,ै की एक सहकारी उत्पादक एव ं
जियाातक ह,ै िो अपि े संबंजधत रेडसा के माध्यम स े भारत को जियाात करती ह।ै यह दावा दकया गया ह ै दक डंपपंग
मार्िाि का जिधाारण सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा उपलब्ध कराए गए वास्ट्तजवक अजभलेखों एवं सचू िाओं
के आधार पर दकया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
ii. सऊदी अरब के जलए आरोजपत डंपपंग मार्िाि (75–85%) अत्यजधक बढा-चढाकर बताया गया ह ै और इसका कोई
जवश्वसिीय आधार िहीं ह,ै क्योंदक यह एक त्रुरटपूणा (त्रुरटपूणा) सामान्य मूल्य (सामान्य माि) गणिा पर आधाररत
ह।ै
iii. घरेल ू इंडस्ट्री द्वारा बताई गई 'िॉमाल वैल्य'ू असल म ें बहुत ज़्यादा ह ै क्योंदक इस े उिके अपि े कम कुिल और कम
प्रजतस्ट्पधी कॉस्ट्ट स्ट्रक्चर के आधार पर तय दकया गया ह।ै घरेल ू इंडस्ट्री की लागत कई ढांचागत कजमयों की विह
स े बढी हुई ह:ै यह एक िई कंपिी ह ै (जिसिे 2019 म ें प्रोडक्िि िुरू दकया) और इसके पास बडे पैमािे पर
प्रोडक्िि का फायदा (पैमािे की अथव्या वस्ट्थाए)ं िहीं ह;ै यह वर्टाकली इंटीग्रेटेड िहीं ह ै और इम्पोट ा दकए गए कच्चे
माल (एमईए) पर जिभार ह;ै और सोलापुर म ें प्लांट होिे के कारण इस े दिे के अंदर सामाि लािे-ले िािे (इिलडैं
लॉजिजस्ट्टक्स) पर काफी ज़्यादा खचा करिा पडता ह।ै यह कॉस्ट्ट स्ट्रक्चर सदारा (Sadara) िैसे कुिल ग्लोबल
प्रोड्यूसर के जहसाब स े सही िहीं ह।ै
iv. डंपपंग मार्िाि की गणिा, उत्तरदाताओं द्वारा अपि े प्रश्नावली के िवाबों म ें सामान्य मूल्य और जियाात मूल्य के बारे
म ेंददए गए वास्ट्तजवक और सत्याजपत डेटा के आधार पर की िािी चाजहए।
च.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्ततु अभ्यावदे ि
30. आवेदक ि े डंपपंग के आकलि तथा सामान्य मूल्य (सामान्य माि), जियाात मूल्य (जियाात मूल्य) और डंपपंग मार्िाि
(डंपपगं मार्िाि) के जिधाारण के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अभ्यावेदि प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं
i. चीि (पीआरसी) को एक गैर-बाज़ार अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए।
ii. अगर यह तका ददया िाए दक चीि पीआर के एक्सेजसयि प्रोटोकॉल का आर्टाकल 15(a)(ii) पहल े ही खत्म हो चुका
ह ै और इसजलए इस े मौिूदा मामल े म ें लाग ू िहीं दकया िा सकता, तो भी आर्टाकल 15(a)(i) लाग ू रहता ह ै और
चीि पीआर के जलए 'िॉमाल वैल्य'ू तय करि े के जलए उस पर जवचार दकया िािा चाजहए।
iii. चीि पीआर के एक्सेजसयि प्रोटोकॉल के 15(a)(i) के तहत यह ज़रूरी ह ै दक एक्सपोटार, जियमों के एिेक्िर I के
पैरा 8 म ेंबताई गई ितों को पूरा करे।
iv. चूाँदक चीिी उत्पादक बाज़ार अथाव्यवस्ट्था उपचार (बाज़ार अथाव्यवस्ट्था उपचार) के जलए पात्र िहीं ह,ैं इसजलए
जिर्दिा प्राजधकरण को सामान्य मूल्य (सामान्य मूल्य) के जिधाारण हते ु जियमों के अिुबंध I के पैराग्राफ 7 का पालि
करिा चाजहए।
v. आवेदक वास्ट्तजवक जबिी मूल्य या दकसी तीसरे दिे की बाज़ार अथाव्यवस्ट्था म ें उत्पादि लागत के आधार पर
सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं कर सका, क्योंदक वास्ट्तजवक जबिी मूल्य का कोई भी सत्यापि योग्य प्रमाण
सावािजिक रूप स े उपलब्ध िहीं था।
vi. आवेदक दकसी तीसरे दिे स े दसू रे दिे (भारत सजहत) को बेचे गए सामाि की कीमत के आधार पर 'सामान्य मूल्य'
तय िहीं कर सका, क्योंदक भल े ही संबंजधत सामाि के जलए भारत म ें एक खास कोड ह,ै लेदकि दजु िया भर म ें
इसके जलए कोई खास कोड िहीं ह।ै
vii. आवेदक िे 'दकसी अन्य उजचत आधार' के तहत सामान्य मूल्य तय दकया था। यह आधार दसू रे देिों को दकए गए
जियाात की कीमत (क्योंदक ये जियाात मात्रा म ें काफी ह ैं और इिस े मुिाफा भी होता ह)ै और उजचत मुिाफे को
िोडकर उत्पादि लागत (जिसम ेंकच्चे माल की अंतरराष्ट्रीय कीमत को ध्याि म ें रखा गया था) पर आधाररत था।
viii. अगर अथॉररटी को लगता ह ै दक चीि के एक्सेजसयि प्रोटोकॉल के आर्टाकल 15 के सभी प्रावधाि अब लाग ू िहीं ह ैं
और जियमों के पैरा 1-6 के अिसु ार सामान्य मूल्य तय करि े की ज़रूरत ह,ै तो भी चीिी घरेल ू लागत और कीमतों14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
को तब तक स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता िब तक चीिी एक्सपोटार कई मािकों को पूरा ि कर लें, िैसे दक (i)
लागत और कीमतों को तय करि े म ें सरकारी दखल ि होिा, (ii) मुख्य इिपुट की कीमत ें काफी हद तक बािार
मूल्य को दिााती हों, (iii) एक्सपोटार के खातों की ऑजडटटंग चीिी आम तौर पर स्ट्वीकृत अकाउंटटंग जसद्धांतों
(िीएएपी) और अंतरराष्ट्रीय अकाउंटटंग मािकों के अिुसार की गई हो, और (iii) एक्सपोटार के संगठिात्मक ढांच े
के कारण लागत का उजचत होिा।
ix. पूरी कोजिि करिे के बाद भी, आवेदक को यूरोपीय संघ में उत्पादकों की वास्ट्तजवक लेि-दिे कीमत के बारे म ेंकोई
सबूत िहीं जमल सका।
x. आवेदक िे सामान्य मूल्य तय करि े के जलए यूरोपीय संघ के अंदर की कीमतों पर जवचार दकया ह;ै यह वह कीमत
ह ैजिस पर उत्पाद का व्यापार यूरोपीय संघ म ेंखपत के जलए दकया िाता ह।ै
xi. ताइवाि म ेंउत्पादकों की वास्ट्तजवक लेि-दिे कीमत के बारे म ेंसावािजिक रूप से कोई सबूत उपलब्ध िहीं ह।ै चूंदक
उस दिे म ें इस उत्पाद के जलए एक खास कोड ह,ै इसजलए आवेदक ि े ताइवाि म ें होिे वाल े आयात के आधार पर
सामान्य मूल्य तय दकया ह।ै
xii. सऊदी अरब के मामल े में भी, दिे म ें उत्पादकों की वास्ट्तजवक लेि-दिे कीमत या उत्पादि की वास्ट्तजवक लागत के
बारे म ें कोई सावािजिक िािकारी उपलब्ध िहीं ह।ै हालांदक दिे म ें इस उत्पाद के जलए एक खास कोड ह,ै लेदकि
कोई प्रकाजित डेटा ि होिे के कारण, आवेदक ि े मार्िाि म ें उजचत बढोतरी के साथ अपिी उत्पादि लागत के
आधार पर सामान्य मूल्य तय दकया ह।ै
xiii. िांच की अवजध के दौराि, संबंजधत देिों के डंपपंग मार्िाि और इंिरी मार्िाि ि केवल 'डी-जमजिमस' (न्यूितम
सीमा) स े ऊपर ह,ैं बजल्क अभूतपूव ा रूप से महत्वपूणा भी ह।ैं
च.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं
31. प्राजधकरण िे जवषय दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावली (प्रश्नावली) भेिी, जिसम ें उन्ह ें प्राजधकरण द्वारा
जिधााररत रूप एव ं तरीके से सूचिा प्रदाि करि े की सलाह दी गई। जवषय देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों और
जियाातकों ि,े उिके संबंजधत जियाातकों एव ं भारत म ेंआयातकों सजहत, जिधााररत प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं
ि. स.ं जहतबद्ध पक्ष का िाम
क. एम/एस बीएएसएफ एंटवपेि एिवी, बेजल्ियम
ख. एम/एस बीएएसएफ ईओओडी, बुल्गाररया
ग. एम/एस बीएएसएफ एस्ट्पान्योला एसएलयू, स्ट्पेि
घ. एम/एस बीएएसएफ फ्ांस एस.ए.एस., फ्ांस
ङ. एम/एस बीएएसएफ हांगकांग जलजमटेड, हांगकांग
च. एम/एस बीएएसएफ हगं ाररया केएफटी., हगं री
छ. एम/एस बीएएसएफ-वाईपीसी कंपिी जलजमटेड, चीि पीआर
ि. एम/एस बीएएसएफ आयरलडैं डीएसी, आयरलैंड
झ. एम/एस बीएएसएफ इटाजलया एस.पी.ए., इटली[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ञ. एम/एस बीएएसएफ िेदरलडैं बी.वी., िीदरलैंड्स
ट. एम/एस बीएएसएफ एसई, िमािी
ठ. एम/एस बीएएसएफ स्ट्पोल एस.आर.ओ., चेक गणराज्य
ड. एम/एस बीएएसएफ इंजडया जलजमटेड, भारत
ढ. एम/एस डॉव केजमकल पैजसदफक (पसंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड, दबु ई िाखा, यूएई
ण. एम/एस डॉव सऊदी अरजबया प्रोडक्ट माकेटटंग अरेजबया बी.वी., दबु ई िाखा, यूएई
त. एम/एस डॉव केजमकल इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड, दबु ई िाख
32. जवषय देिों के सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य (सामान्य माि) और जियाात मूल्य (जियाात मूल्य)
जिम्नािुसार जिधााररत दकए गए ह,ैं
च.4 सामान्य मल्ू य और जियाता मल्ू य का जिधारा ण
क. चीि पीआर स ेसामान्य मल्ू य और जियाता मल्ू य।
 सामान्य माि
33. WTO म ें चीि के िाजमल होिे स े िुड े प्रोटोकॉल का आर्टाकल 15 इस प्रकार ह:ै
गैट 1994 का आर्टाकल VI, 'टैररफ और रेड पर ििरल एग्रीमेंट 1994' के आर्टाकल VI को लाग ूकरिे का
एग्रीमेंट ("एंटी-डंपपंग एग्रीमेंट") और एससीएम एग्रीमेंट, WTO के दकसी सदस्ट्य दिे म ेंचीि स ेहोिे वाल े
इंपोटा से िुडी कायावाही म ेंिीच ेदी गई बातों के अिुसार लाग ूहोंगे:
(क) गैट 1994 के आर्टाकल VI और एंटी-डंपपंग एग्रीमेंट के तहत कीमत की तुलिा तय करत ेसमय, आयात
करि ेवाला जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्य या तो िांच के दायरे म ेंआि ेवाली इंडस्ट्री के जलए चीिी कीमतों या
लागतों का इस्ट्तेमाल करेगा, या दफर ऐसी कायाप्रणाली अपिाएगा िो चीि म ेंघरेल ूकीमतों या लागतों के
साथ सख्त तुलिा पर आधाररत ि हो; और यह सब जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर दकया िाएगा:
(i) अगर िांच के दायरे म ेंआिे वाले उत्पादक यह साफ तौर पर ददखा सकें दक उस उत्पाद के जिमााण,
उत्पादि और जबिी के मामल ेम,ें उसी तरह का उत्पाद बिािे वाली इंडस्ट्री म ेंमाकेट इकॉिमी की जस्ट्थजतया ं
मौिदू ह,ैं तो आयात करिे वाला जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्य दिे , कीमतों की तुलिा करि ेके जलए िांच के
दायरे म ेंआि ेवाली इंडस्ट्री के मामले म ेंचीिी कीमतों या लागत का इस्ट्तेमाल करेगा;
(ii) अगर िांच के दायरे म ेंआिे वाले प्रोड्यूसर यह साफ तौर पर िहीं ददखा पाते ह ैंदक उस प्रोडक्ट के
मैन्युफैक्चटरंग, प्रोडक्िि और जबिी के मामले म,ें उस प्रोडक्ट को बिािे वाली इंडस्ट्री म ेंमाकेट इकॉिमी की
जस्ट्थजतयां मौिूद ह,ैं तो इम्पोटा करिे वाला जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्य ऐसी कायाप्रणाली अपिा सकता ह ै
िो चीि म ेंघरेल ूकीमतों या लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत ि हो।
(ख)एससीएम समझौते (एससीएम समझौता) के भाग II, III और V के अंतगता की िािे वाली कायावाजहयों
म,ें िब अिुच्छेद 14(a), 14(b), 14(c) और 14(d) म ेंवर्णात सजब्सडी (सजब्सडी) पर जवचार दकया िाता
ह,ै तो एससीएम समझौते के संबंजधत प्रावधाि लाग ूहोंग;े तथाजप, यदद इि प्रावधािों के अिप्रुयोग म ेंजविेष
करठिाइयााँ उत्पन्न होती ह,ैं तो आयात करि ेवाला जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्य सजब्सडी लाभ (सजब्सडी का
लाभ) की पहचाि और मापि के जलए ऐसी कायाप्रणाजलयााँ अपिा सकता ह,ै िो इस संभाविा को ध्याि म ें16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
रखें दक चीि म ेंप्रचजलत ितें और पररजस्ट्थजतया ाँहमेिा उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंउपलब्ध िहीं हो सकती ह।ैं
ऐसी कायाप्रणाजलयों को लाग ूकरत ेसमय, िहााँ व्यावहाररक हो, आयात करि ेवाला जवश्व व्यापार संगठि
सदस्ट्य चीि के बाहर प्रचजलत ितों और पररजस्ट्थजतयों का उपयोग करि ेस ेपहल ेचीि म ेंप्रचजलत ितों और
पररजस्ट्थजतयों को समायोजित (समायोजित करिा) करिा चाजहए।
(ग)आयात करि ेवाला जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्य, उप-पैराग्राफ (a) के अिुसार इस्ट्तेमाल दकए गए तरीकों
की िािकारी 'एंटी-डंपपगं प्रैजक्टस कमेटी' को देगा और उप-पैराग्राफ (b) के अिुसार इस्ट्तमे ाल दकए गए
तरीकों की िािकारी 'सजब्सडी और काउंटरवेपलंग मेज़सा कमेटी' को देगा।
(घ) िब चीि, आयात करि ेवाले जवश्व व्यापार संगठि सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत, यह स्ट्थाजपत कर
लेता ह ैदक वह एक बाज़ार अथाव्यवस्ट्था (बाज़ार अथाव्यवस्ट्था) ह,ै तो उप-अिच्ुछेद (a) के प्रावधाि समाप्त
कर ददए िाएंग,े बिते दक उस आयातक सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंप्रवेि (पररग्रहण) की जतजथ पर बाज़ार
अथाव्यवस्ट्था के मािदंड (मािदंड) िाजमल हों। दकसी भी जस्ट्थजत म,ें उप-अिुच्छेद (a)(ii) का प्रावधाि प्रवेि
की जतजथ के 15 वषों बाद समाप्त हो िाएगा। इसके अजतररक्त, यदद चीि, आयात करि ेवाले जवश्व व्यापार
संगठि सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसार यह स्ट्थाजपत करता ह ैदक दकसी जविेष उद्योग या क्षत्रे म ेंबाज़ार
अथाव्यवस्ट्था की पररजस्ट्थजतया ाँप्रचजलत ह,ैं तो उप-अिच्ुछेद (a) के गैर-बाज़ार अथाव्यवस्ट्था (गैर-बाज़ार
अथाव्यवस्ट्था) संबंधी प्रावधाि उस उद्योग या क्षत्रे पर लाग ूिहीं होंगे।
34. आवेदक ि े चीि के 'एक्सेिि प्रोटोकॉल' के आर्टाकल 15(a)(i) और 'एिेक्िर I' के पैरा 7 का हवाला ददया। उन्होंि े
कहा दक चीि पीआर म ें संबंजधत प्रोडक्ट बिािे वाले प्रोड्यूससा को यह साजबत करिा चाजहए दक उिके उद्योग म ें
माकेट इकॉिमी की जस्ट्थजतया ं मौिूद ह,ैं खासकर उस प्रोडक्ट के जिमााण, उत्पादि और जबिी के मामले म ें जिस पर
जवचार दकया िा रहा ह।ै आवेदकों का कहिा ह ैदक अगर िवाब देि े वाले चीिी प्रोड्यूससा यह साजबत िहीं कर पात े ह ैं
दक उिकी लागत और कीमत की िािकारी माकेट-आधाररत ह,ै तो 'िॉमाल वैल्य'ू की गणिा जियमों के 'एिेक्िर-I' के
पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए।
35. यह ध्याि ददया गया ह ैदक िहााँ अिुच्छेद 15 (a)(ii) म ें ददया गया प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गया ह,ै वहीं
जवश्व व्यापार संगठि एंटी-डंपपंग समझौते के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि और एक्सेजसयि प्रोटोकॉल के
अिुच्छेद 15(a)(i) के तहत दाजयत्व के अिुसार, माकेट इकोिॉमी रीटमेंट का दावा करिे के जलए सप्लीमेंरी प्रश्नावली
म ें दी िािे वाली िािकारी/डेटा के माध्यम से जियमों के एिेक्िर I के पैराग्राफ 8 म ें बताए गए मािदंडों को पूरा
करिा आवश्यक ह।ै यह ध्याि ददया गया ह ै दक चूंदक चीि PR के िवाब देिे वाले उत्पादकों/जियाातकों ि े सप्लीमेंरी
प्रश्नावली का िवाब िहीं ददया ह,ै इसजलए जियमों के एिेक्िर I के पैराग्राफ 7 के प्रावधािों के अिुसार सामान्य मूल्य
की गणिा करिा आवश्यक ह,ै िो इस प्रकार ह:ै
िॉि-माकेट इकॉिमी वाल ेदेिों स ेइंपोटा के मामल ेम,ें िॉमाल वैल्य ूका पता माकेट इकॉिमी वाले दकसी
तीसरे दिे म ेंकीमत या अिुमाजित वैल्य ूके आधार पर लगाया िाएगा, या ऐसे तीसरे दिे स ेभारत
सजहत अन्य देिों को की गई जबिी की कीमत के आधार पर, या िहााँ ऐसा करिा संभव ि हो, वहा ाँदकसी
अन्य उजचत आधार पर—जिसम ेंभारत म ेंउसी तरह के प्रोडक्ट के जलए वास्ट्तव में चुकाई गई या चुकािे
योग्य कीमत िाजमल हो सकती ह ै(और ज़रूरत पडि ेपर उजचत प्रॉदफट मार्िाि िाजमल करि ेके जलए
उसम ेंउजचत बदलाव दकया िा सकता ह)ै—तय दकया िाएगा। संबंजधत दिे और प्रोडक्ट के जवकास के
स्ट्तर को ध्याि में रखत ेहुए, डेजज़ग्नेटेड अथॉररटी उजचत तरीके से माकेट इकॉिमी वाले दकसी तीसरे दिे
का चयि करेगी और चयि के समय उपलब्ध दकसी भी जवश्वसिीय िािकारी को ध्याि म ेंरखेगी। साथ
ही, समय-सीमा के भीतर, यदद दकसी अन्य माकेट इकॉिमी वाले तीसरे दिे के संबंध म ेंइसी तरह के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
मामले म ेंकोई िांच की गई हो, तो उसे भी उजचत होिे पर ध्याि म ेंरखा िाएगा। िांच म ेंिाजमल पक्षों
को माकेट इकॉिमी वाले तीसरे दिे के उक्त चयि के बारे म ेंजबिा दकसी अिुजचत देरी के सूजचत दकया
िाएगा और उन्ह ेंअपिी रटप्पणी देि ेके जलए उजचत समय ददया िाएगा।”
36. पैरा 7 म ें 'सामान्य मूल्य' (सामान्य माि) तय करि े के जलए एक िम (पदािुिम) बताया गया ह।ै इसम ें कहा गया ह ै
दक सामान्य मूल्य का जिधाारण इि आधारों पर दकया िाएगा: माकेट इकोिॉमी वाले दकसी तीसरे दिे म ें कीमत या
'कन्स्ट्रक्टेड वैल्य'ू (जिर्मात मूल्य); या ऐसे तीसरे दिे स े भारत सजहत दकसी अन्य दिे को की गई जबिी की कीमत; या
यदद ये संभव ि हो, तो दकसी भी उजचत आधार पर—जिसम ें भारत म ें उसी तरह की वस्ट्त ु के जलए वास्ट्तव म ें चुकाई
गई या दये कीमत िाजमल हो सकती ह ै (और यदद ज़रूरी हो, तो उजचत मुिाफे के मार्िाि को िाजमल करि े के जलए
उसम ें उजचत समायोिि/एडिस्ट्टमेंट दकया िा सकता ह)ै । इस प्रकार, अथॉररटी का माििा ह ै दक सामान्य मूल्य का
जिधाारण पैरा 7 म ेंददए गए जवजभन्न िजमक जवकल्पों को ध्याि म ेंरखते हुए दकया िािा चाजहए।
37. अथॉररटी यह भी िोट करती ह ै दक िॉि-माकेट इकॉिमी के मामले म ें 'िॉमाल वैल्य'ू तय करि े से िुड े मौिूदा कािूिी
जसद्धांत कई फैसलों म ें ददए गए ह।ैं ये फैसले जियमों के एिेक्ज़र I के पैरा 7 को लाग ू करिे के बारे म ें जिदेि देत े ह,ैं
जिसमें सही जवकल्प चुििे और उससे िुडी जिम्मेदाररयों के बारे म ेंबताया गया ह।ै
38. अथॉररटी का कहिा ह ै दक दकसी भी इच्छुक पक्ष िे दकसी उपयुक्त माकेट-इकोिॉमी वाल े तीसरे दिे म ें प्रोडक्ट की
घरेल ू कीमत या अिुमाजित कीमत (जिर्मात मूल्य) के बारे म ें कोई िािकारी िहीं दी ह।ै अथॉररटी यह भी कहती ह ैदक
उसे इच्छुक पक्षों द्वारा ररकॉड ा पर रखी गई िािकारी और सबूतों के आधार पर एक उपयुक्त दिे चुििा ह।ै यह दावा
दकया गया ह ै दक जिस प्रोडक्ट पर जवचार दकया िा रहा ह,ै उसके जलए ज़्यादातर देिों म ें कोई खास कोड िहीं ह।ै
चूाँदक ज़्यादातर देिों म ें इस प्रोडक्ट के जलए कोई खास कोड िहीं ह,ै इसजलए अथॉररटी ि े इस आधार पर सामान्य
मूल्य (सामान्य माि) तय िहीं दकया ह।ै
39. अथॉररटी ि े चीि (पीआर) के जलए 'सामान्य मूल्य' (सामान्य माि) का जिधाारण भारत म ें उसी तरह की वस्ट्तु के जलए
वास्ट्तव म ें चुकाई गई या चुकािे योग्य कीमत के आधार पर दकया ह।ै यह सामान्य मूल्य भारत म ें उत्पादि लागत को
ध्याि म ें रखकर तय दकया गया ह;ै इसम ें जबिी, सामान्य और प्रिासजिक खचों तथा उजचत मुिाफे को िोडकर और
ज़रूरी समायोिि (समायोिि) करके इस े जिकाला गया ह।ै इस तरह तय दकया गया 'जिर्मात सामान्य मूल्य' (जिर्मात
सामान्य मूल्य) डंपपंग मार्िाि टेबल म ें ददया गया ह।ै
 जियाता मल्ू य
बीएएसएफ - वाईपीसी कंपिी जलजमटेड
40. बीएएसएफ - वाईपीसी कंपिी जलजमटेड जवचाराधीि उत्पाद की जिमााता ह ै और उसिे िांच की अवजध के दौराि
भारत को जवचाराधीि उत्पाद का *** MT जियाात दकया ह।ै जिमााता िे दावा दकया ह ै दक उसिे संबंजधत रेडर के
माध्यम स े संबंजधत भारतीय ग्राहक को उत्पाद का अप्रत्यक्ष रूप से जियाात दकया, जिसिे इस े आग े गैर-संबंजधत
भारतीय ग्राहकों को बेच ददया। जिमााता िे समुद्री माल-भाडे, दिे के भीतर पररवहि आदद के आधार पर समायोिि
का दावा दकया ह।ै
41. अथॉररटी िे डेस्ट्क वेररदफकेिि दकया ह ैऔर प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै डेस्ट्क वेररदफकेिि के बाद
प्रजतवादी द्वारा दकए गए एडिस्ट्टमेंट को मंज़ूरी दे दी गई ह।ै इस तरह तय की गई िेट एक्सपोटा प्राइस िीच े डंपपंग
मार्िाि टेबल म ेंदी गई ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
चीि (पीआर) के सहयोग ि करि ेवाल ेउत्पादक
42. अथॉररटी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सहयोग ि करि े वाल े उत्पादकों/जियाातकों के जलए िेट एक्सपोट ा प्राइस तय
दकया ह।ै तय दकया गया एक्स-फैक्री एक्सपोट ा प्राइस िीच े दी गई डंपपंग मार्िाि टेबल म ेंददखाया गया ह।ै
ख. यरू ोपीय सघं स ेसामान्य मल्ू य और जियाता मल्ू य
बीएएसएफ एंटवपिे एिवी और उसस ेिडु े रेडर (जिन्ह ेंबीएएसएफ ग्रपु कहा िाता ह)ै
 सामान्य माि
43. बीएएसएफ एंटवपेि एिवी यूरोपीय संघ म ें संबंजधत सामाि का उत्पादक ह।ै उत्पादक ि े अपि े संबंजधत जियाातकों
और आयातक के साथ जमलकर, ज़रूरी िािकारी देत े हुए जियाातक प्रश्नावली का िवाब िमा दकया ह।ै अथॉररटी ि े
देखा ह ै दक उत्पादक/जियाातक िे िांच की अवजध के दौराि संबंजधत ग्राहकों को *** मीररक टि की घरेल ू जबिी की
िािकारी दी ह;ै इि ग्राहकों ि े इस े या तो गैर-संबंजधत ग्राहकों को दफर से बेचा या खुद इस्ट्तेमाल दकया।
44. सामान्य मूल्य तय करि े के जलए, अथॉररटी िे संबंजधत सामाि की उत्पादि लागत के आधार पर मुिाफा कमािे वाल े
घरेल ू जबिी लिे -दिे का पता लगाि े के जलए 'सामान्य व्यापार प्रदिया' (ऑर्डािरी कोसा ऑफ रेड) का टेस्ट्ट दकया। अगर
मुिाफा कमािे वाले लेि-दिे 80% स े ज़्यादा ह,ैं तो अथॉररटी िे सामान्य मूल्य तय करि े के जलए घरेल ू बाज़ार म ें हुए
सभी लेि-दिे को ध्याि म ें रखा ह।ै िहााँ मुिाफे वाले लेि-दिे 80% स े कम ह,ैं वहााँ सामान्य मूल्य तय करि े के जलए
जसफा मुिाफे वाली घरेल ू जबिी को ही ध्याि म ें रखा िाता ह।ै 'सामान्य व्यापार प्रदिया' टेस्ट्ट के आधार पर यह देखा
गया ह ै दक संबंजधत उत्पादक इस टेस्ट्ट म ें सफल िहीं हो पाया ह ै क्योंदक जबिी का *** जहस्ट्सा ही मुिाफा कमािे वाला
ह,ै और इसजलए, अथॉररटी िे इस मामले म ें मुिाफे वाले लेि-दिे के आधार पर सामान्य मूल्य तय करिा सही समझा
ह।ै
45. अथॉररटी िे डेस्ट्क वेररदफकेिि दकया ह ै और प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह,ै जिसमें इिलैंड फ्ेट,
ओिि फ्ेट आदद स े संबंजधत एडिस्ट्टमेंट िाजमल ह।ैं डेस्ट्क वेररदफकेिि के बाद सत्याजपत दावों को स्ट्वीकार कर जलया
गया ह।ै इस तरह तय की गई सामान्य वैल्य ूिीच ेडंपपंग मार्िाि टेबल म ेंदी गई ह।ै
 जियाता मल्ू य
46. बीएएसएफ एंटवपेि एिवी, यूरोपीय संघ म ें जवचाराधीि उत्पाद का जिमााता ह।ै बीएएसएफ एंटवपेि एिवी ि े इस
उत्पाद का जियाात सीधे संबंजधत आयातक को और अपिे संबंजधत जियाातकों - िैसे बीएएसएफ बेजल्ियम
कोऑर्डािेिि सेंटर कॉमवी, बीएएसएफ ईओओडी, बीएएसएफ एस्ट्पािोला एसएलयू, बीएएसएफ ओए, बीएएसएफ
फ़्ांस एस.ए.एस., बीएएसएफ हगं ाररया केएफटी., बीएएसएफ आयरलडैं डीएसी, बीएएसएफ इटली एस.पी.ए.,
बीएएसएफ िीदरलैंड्स बी.वी.., बीएएसएफ एस.आर.एल.., बीएएसएफ स्ट्पोल एस.आर.ओ., बीएएसएफ एस ई,
बीएएसएफ हॉन्ग कॉन्ग जलजमटेड- के माध्यम से दकया ह।ै इि संबंजधत जियाातकों ि े आग े यह उत्पाद अपि े संबंजधत
आयातक, बीएएसएफ इंजडया जलजमटेड को बेचा, जिसिे बदल े म ेंये सामाि भारत म ें गरै -संबंजधत ग्राहकों को बेच।े
47. बीएएसएफ एंटवपेि एिवी जवचाराधीि उत्पाद की जिमााता ह ै और उसिे प्रश्नावली का िवाब दाजखल दकया ह।ै
जिमााता ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को जवचाराधीि उत्पाद के *** मीररक टि जियाात की सूचिा दी ह।ै
जिमााता ि े दावा दकया ह ै दक उसिे संबंजधत व्यापाररयों के माध्यम स े संबंजधत भारतीय ग्राहकों को उत्पाद का
अप्रत्यक्ष रूप स े जियाात दकया, जिन्होंिे इस े असंबद्ध भारतीय ग्राहकों को दफर स े बेच ददया। जिमााता ि े समुद्री माल-
भाडे, अंतदेिीय पररवहि आदद के आधार पर समायोिि का दावा दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
48. अथॉररटी िे डेस्ट्क वेररदफकेिि दकया ह ैऔर प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै डेस्ट्क वेररदफकेिि के बाद
प्रजतवादी द्वारा दकए गए एडिस्ट्टमेंट को मंज़ूरी दे दी गई ह।ै इस तरह तय की गई िेट एक्सपोटा प्राइस िीच े डंपपंग
मार्िाि टेबल म ेंदी गई ह।ै
यरू ोपीय सघं के सहयोग ि करि ेवाल ेउत्पादक।
49. प्राजधकरण िे गैर-सहकारी उत्पादकों/जियाातकों (असहयोगी उत्पादक/जियाातक) के जलए उपलब्ध तथ्यों (उपलब्ध
तथ्य) के आधार पर िुद्ध जियाात मूल्य (िुद्ध जियाात मूल्य) जिधााररत दकया ह।ै जिधााररत दकया गया एक्स-फैक्री
जियाात मूल्य िीच े ददए गए डंपपंग मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै
ग. सऊदी अरब स ेसामान्य मल्ू य और जियाता मल्ू य
सदारा केजमकल कंपिी, डाउ केजमकल पजै सदफक (पसगं ापरु ) प्राइवटे जलजमटेड, दबु ई ब्ाचं , डाउ सऊदी अरब प्रोडक्ट
माकेटटंग अरेजबया बी.वी., डाउ केजमकल इंटरििे िल प्राइवटे जलजमटेड
 सामान्य माि
50. सदारा केजमकल कंपिी (“सदारा”) सऊदी अरब म ें उत्पाद जिसके संबंध म ें िांच की िा रही ह,ै की उत्पादक ह।ै सदारा
िे जिधााररत जियाातक प्रश्नावली (जियाातक प्रश्नावली) प्रारूप में अपिी प्रजतदिया प्रस्ट्तुत करत े हुए आवश्यक िािकारी
प्रदाि की ह।ै प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक िांच अवजध (पीओआई) के दौराि सदारा ि े घरेल ू बािार म ें केवल एक
घरेल ू जबिी लेि-दिे (घरेल ू जबिी का लेि-दिे ) दकया था, िो *** मीररक टि (मीररक टि) ऑफ-ग्रेड (बंद ग्रेड) उत्पाद
का था और एक असंबंजधत ग्राहक को दकया गया था। चूाँदक यह एकमात्र घरेल ू जबिी लेि-देि ऑफ-ग्रेड गणु वत्ता का था
तथा मात्रा म ें पयााप्त िहीं था, इसजलए इस े सामान्य मूल्य (सामान्य माि) के जिधाारण के जलए जवचार म ें िहीं जलया
िा सकता।
51. ऊपर बताई गई बातों को ध्याि म ें रखत े हुए, अथॉररटी ि े िांच के दौराि उजचत मुिाफे के मार्िाि को िोडकर
'िॉमाल वैल्य'ू तय की ह।ै यह वैल्य ू िांच के तहत आि े वाले प्रोडक्ट की प्रोडक्िि कॉस्ट्ट के आधार पर तय की गई ह,ै
जिसकी िािकारी सदा-रा (सदारा) िे अपेंजडक्स-8 म ें दी थी और िांच के दौराि जिसकी ठीक से पुजि की गई थी। इस
तरह तय की गई 'िॉमाल वैल्य'ू का जज़ि डंपपंग मार्िाि टेबल में दकया गया ह।ै
 जियाता मल्ू य
52. सदारा केजमकल कंपिी सऊदी अरब म ें जवचाराधीि उत्पाद की जिमााता ह।ै पीओआई के दौराि, सदारा ि े संबंजधत
जियाातक, डाउ सऊदी अरब प्रोडक्ट माकेटटंग अरजबया बी.वी. (“डाउ माकेटटंग) को संबंजधत सामाि बेचा। इसके बाद,
डाउ माकेटटंग िे वह सामाि एक अन्य संबंजधत रेडर, डाउ केजमकल पैजसदफक (पसंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड, दबु ई ब्ांच
(“डाउ पसंगापुर) को बेचा। बाद म,ें डाउ पसंगापुर ि े वह सामाि भारत म ें संबंजधत आयातक, डाउ केजमकल
इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड (“डी.सी.आई.पी.एल इंजडया”) को बेचा। अतं म,ें डी.सी.आई.पी.एल इंजडया िे वह
सामाि भारत म ें गरै -संबंजधत ग्राहकों को बेचा।
53. डाउ माकेटटंग िे डाउ केजमकल इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड, दबु ई ब्ांच (“डी.सी.आई.पी.एल दबु ई”) को भी एक
एक्सपोट ा रांज़ैक्िि दकया ह।ै इसके बाद डी.सी.आई.पी.एल दबु ई िे संबंजधत सामाि का यह एक रांज़ैक्िि भारत म ें
एक ऐस े कस्ट्टमर को बेचा ह ै जिसका उिसे कोई संबंध िहीं ह।ै सभी 5 एंरटटी - सदारा, डाउ माकेटटंग, डाउ पसंगापुर,
डी.सी.आई.पी.एल दबु ई और डी.सी.आई.पी.एल इंजडया - ि े इस िांच म ें जहस्ट्सा जलया ह ै और तय दकए गए सवाल-
िवाब के फॉमैट म ेंज़रूरी िािकारी दी ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
54. अथॉररटी िे डाउ माकेटटंग, डाउ पसंगापुर और डी.सी.आई.पी.एल दबु ई की तरफ स े ददए गए िवाबों स े यह देखा ह ै
दक पीओआई के दौराि, सदारा द्वारा बिाए और एक्सपोट ा दकए गए सामाि को डाउ ग्रुप िे कुल जमलाकर मुिाफे पर
दोबारा बेचा था।
55. सदारा ि े समद्रु ी माल-भाडे, बीमा, दिे के भीतर पररवहि, बंदरगाह स े िुडे खचों, िेजडट लागत और माकेटटंग िुल्क
के जलए एडिस्ट्टमेंट का दावा दकया। अथॉररटी िे उजचत िांच-पडताल के बाद इि एडिस्ट्टमेंट की समीक्षा की और
उन्ह ेंमंज़ूरी दी।
56. इस तरह तय की गई एक्स-फैक्री एक्सपोट ा कीमत को डंपपंग मार्िाि की गणिा के जलए ध्याि में रखा गया ह ैऔर इस े
िीच ेदी गई डंपपंग मार्िाि ताजलका म ें ददखाया गया ह।ै
सऊदी अरब के असहयोगी उत्पादक।
57. अथॉररटी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सहयोग ि करि े वाल े उत्पादकों/जियाातकों के जलए िेट एक्सपोट ा प्राइस तय
दकया ह।ै तय दकया गया एक्स-फैक्री एक्सपोट ा प्राइस िीच े दी गई डंपपंग मार्िाि टेबल म ेंददखाया गया ह ै
घ. ताइवाि स ेसामान्य मल्ू य और जियाता मल्ू य।
58. चूंदक दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे इस िांच म ें जहस्ट्सा िहीं जलया ह,ै इसजलए ताइवाि के सभी उत्पादकों/जियाातकों
के जलए सामान्य मूल्य और जियाात मूल्य का जिधाारण एंटी-डंपपंग जियम, 1995 के जियम 6(8) के तहत उपलब्ध
सवोत्तम िािकारी के आधार पर दकया गया ह।ै
ङ. डंपपगं मार्ििा
59. वतामाि िांच म ें जिधााररत सामान्य मूल्य (सामान्य माि), जियाात मूल्य (जियाात मूल्य) और डंपपगं मार्िाि (डंपपंग
मार्िाि) जिम्नािुसार ह:ैं
ि. स.ं जववरण सीएिवी/एिवी एिईपी डंपपंग मार्ििा डंपपंग डंपपंग मार्ििा
(यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) मार्ििा % सीमा
(यएू सडी/एमटी)
क. चीि पीआर
1 बीएएसएफ - *** *** *** *** 20–30
वाईपीसी कंपिी
जलजमटेड
2 कोई अन्य *** *** *** *** 40–50
उत्पादक
ख. यूरोपीय संघ
1 बीएएसएफ *** *** *** *** 80–90
एंटवपेि एिवी
2 कोई अन्य *** *** *** *** 120–130
उत्पादक
ग. सऊदी अरब
1 सदारा केजमकल *** *** *** *** 10–20
कंपिी
2 कोई अन्य *** *** *** *** 20–30
उत्पादक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
घ. ताइवाि
1 कोई उत्पादक *** *** *** *** 30–40
छ. क्षजत का आकलि और कारणात्मक सबं धं
छ.1 अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु त
60. जवपक्षी जहत-धारकों ि े िुकसाि के आकलि और कारण-संबंध के बारे म ें जिम्नजलजखत बातें कही ह:ैं
i. आयात केवल मांग और आपूर्त ा के अंतर को पाटि े के जलए बढाए गए ह,ैं िबदक आवेदक के उत्पादि और जबिी म ें
कमी उिकी पररचालि संबंधी अक्षमताओं के कारण ह।ै
ii. डाउिस्ट्रीम यूज़सा मुख्य रूप स े घरेल ू सप्लाई म ेंकमी के कारण इंपोटा पर जिभार ह,ैं ि दक कीमत की प्राथजमकता के
कारण। िांच की अवजध के दौराि एजप्लकेंट की कम क्षमता के इस्ट्तेमाल और बीच-बीच म ें प्रोडक्िि रुकि े की
विह स े यूज़स ाके पास दसू रे देिों स ेसंबंजधत प्रोडक्ट को इंपोटा करि े के अलावा कोई जवकल्प िहीं बचा ह।ै
iii. ईडीए एक मािकीकृत वस्ट्तु ह ै जिसकी कीमतों म ें उतार-चढाव अमोजिया और मोिोएथेिॉलमाइि (एमईए) िैसे
प्रमुख कच्चे माल म ें होिे वाले उतार-चढाव को दिााता ह।ै आयाजतत और घरेल ू उत्पादों के बीच आवजधक मूल्य
अंतर बािार-प्रेररत होते ह ैंऔर इन्ह ें मूल्यह्रास िहीं मािा िा सकता।
iv. आवेदक की लागत संरचिा अजधक होिे का कारण उसकी अपिी अक्षमताएं और कच्चे माल के जलए बाहरी स्रोतों
पर जिभारता ह।ै आयात की कम कीमत ें वैजश्वक उत्पादकों के 'बैकवडा इंटीग्रेिि' को दिााती ह,ैं ि दक िुकसाि
पहुचं ािे वाली कीमतों को।
v. 2023-24 और पीओआई के दौराि कीमतों म ें आई जगरावट, जवचाराधीि उत्पाद की अंतरराष्ट्रीय कीमतों म ें आई
जगरावट के साथ मेल खाती ह।ै
vi. जवचाराधीि प्रोडक्ट की कीमत ेंग्लोबल सप्लाई और जडमांड स े तय होती ह।ैं चीि और
यूरोपीय संघ म ें प्लांट बंद होिे के कारण 2021-22 और 2022-23 म ें कीमत ें बढीं और प्रोडक्िि सामान्य होिे
पर 2023-24 म ेंकीमतें जगर गईं। आवेदक की कीमतों म ेंआई जगरावट इसी ग्लोबल रेंड के अिरूु प ह,ै और इस पर
इम्पोट ा का कोई असर िहीं पडा ह।ै
vii. आवेदक ि े मािा दक 2022-23 म ें उत्पादि म ें बढोतरी ज़्यादा एक्सपोट ा की विह स े हुई थी, और उसके बाद
उत्पादि म ें आई कमी दकसी संरचिात्मक अक्षमता के बिाय एक रणिीजतक फैसले का ितीिा ह।ै
viii. आवेदक िे उजचत कीमतों पर "रािस्ट्व के िुकसाि" का भी जज़ि दकया ह।ै यह जहसाब-दकताब काल्पजिक ह ै और
इसके समथाि म ेंकोई जवस्ट्तृत गणिा या सत्याजपत डेटा िहीं ददया गया ह।ै
ix. अलग-अलग देिों स े होिे वाल े आयात की लैंडेड कीमत में काफी अंतर ददखता ह;ै सबसे ज़्यादा और सबस े कम
कीमत के बीच लगभग 17,000 रुपय े प्रजत MT का अंतर ह,ै जिससे पता चलता ह ै दक आयात एक िैसी कीमत
पर मुकाबला िहीं करत े ह।ैं
x. आवेदक की क्षमता का उपयोग तेज़ी से घटा, जिससे प्रजत-इकाई जिजश्चत लागत बढ गई।
xi. इस अवजध के दौराि कच्चे माल की कीमतों म ेंकाफी बदलाव आया, जिससे लागत मार्िाि में भी बदलाव हुआ।
xii. 2023-24 के चेयरमैि के भाषण म ें जियोपॉजलरटकल तिाव, सप्लाई चेि म ें रुकावट और िलवाय ु से िुड े
िोजखमों िैसी चुिौजतयों पर ज़ोर ददया गया, लेदकि डंपपगं को एक बडी पचंता के तौर पर िहीं बताया गया।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii. आवेदक पूरी तरह स े आयाजतत मोिोएथेिॉलमाइि (एम ई ए) पर जिभार ह,ै जिसकी कीमतें बहुत ज़्यादा ऊपर-
िीच े होती रहती ह।ैं इस जिभारता और कीमतों म ें उतार-चढाव के कारण आवेदक की इिपटु और इन्वेंरी लागत
काफी बढ गई ह।ै दजु िया भर के उि उत्पादकों के जवपरीत िो बैकवडा इंटीग्रेटेड ह,ैं आवेदक एक िॉि-इंटीग्रेटेड
प्लांट चलाता ह,ै जिससे उसे लागत के मामले म ें काफी िुकसाि उठािा पडता ह।ै
xiv. महाराष्ट्र के सोलापुर म ें आवेदक की सुजवधा बंदरगाहों और पेरोकेजमकल हब से दरू ह,ै जिसके कारण लॉजिजस्ट्टक्स
और इिलडैं फ्ेट (दिे के भीतर माल ढुलाई) की लागत ज़्यादा आती ह;ै इससे आयात स े अलग, उत्पादि की लागत
भी बढ िाती ह।ै
xv. आवेदक िे िूि 2019 में ही कमर्िायल प्रोडक्िि िुरू दकया। िुकसाि की अवजध उसके कामकाि के िुरुआती
सालों स े मेल खाती ह,ै जिसमें प्रोसेस को जस्ट्थर करिे, कमाचाररयों को रेपिंग देि े और सप्लाई चेि बिाि े िैसी
िुरुआती कजमयां िाजमल थीं।
xvi. एजथलीि डायमाइि की ज़्यादा लागत एग्रोकेजमकल सेक्टर म ें जिवेि और इिोवेिि पर असर डालेगी, जिससे
ग्लोबल लेवल पर भारत की कॉजम्परटरटविेस कमज़ोर होगी।
xvii. इस मामल े म,ें िापाि, यूएसए और कोररया आरपी िैसे देिों का अलग-अलग जहस्ट्सा 3% स े कम ह,ै लेदकि
उिका कुल जहस्ट्सा 7.28% ह,ै िो तय सीमा स े ज़्यादा ह।ै इसजलए, इि देिों को िांच में िाजमल दकया िािा
चाजहए था।
xviii. इि देिों को बाहर रखिा भेदभाव ह,ै यह जवश्व व्यापार संगठि के जसद्धांतों के जखलाफ ह ै और दकसी भी एंटी-
डंपपंग उपाय की प्रभाविीलता को कम करता ह।ै
xix. आवेदक को कजथत तौर पर हुए दकसी भी िुकसाि का मुख्य कारण चीि (पीआर) स े होिे वाला आयात ह,ै ि दक
सऊदी अरब से।
xx. िुकसाि के जवश्लेषण म ें सभी ज़रूरी आर्थाक कारकों पर जवचार दकया िािा चाजहए, जिसमें आवेदक का जियाात
प्रदिाि भी िाजमल ह।ै िांच की अवजध के दौराि आवेदक के जियाात की मात्रा म ें कमी आई ह।ै जियाात की कीमतों
म ेंभी 35% की जगरावट आई ह,ै िो अंतरराष्ट्रीय बाज़ारों में भारी दबाव का संकेत ह।ै
xxi. िांच की अवजध के दौराि वेति और मिदरू ी 2021-22 की तलु िा म ें 2.4 गुिा स े अजधक ह।ैं
xxii. इसी अवजध म ें लगाई गई पूंिी म ें 13% की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक क्षमता का कोई जवस्ट्तार िहीं हुआ ह।ै
xxiii. संबंजधत देिों पर लगाए गए एंटी-डंपपंग िुल्क स े केवल उि दिे ों को फायदा होगा जिि पर ये िुल्क िहीं लगाए
गए ह,ैं और इससे आवेदि करिे वाले को कोई खास राहत िहीं जमलेगी। घरेल ू मांग और आपूर्त ा के बीच काफी
अंतर ह,ै इसजलए आयात करिा ज़रूरी ह।ै
xxiv. िापाि, यूएसए, कोररया आर पी, पसंगापुर और यूएई िैसे देिों से जमलि े वाली कीमत ें तुलिा करिे लायक या
उिस े भी ज़्यादा प्रजतस्ट्पधी ह।ैं इसका मतलब ह ै दक जिि देिों पर पाबंदी लगाि े की बात हो रही ह,ै उिस े होिे
वाले आयात पर कोई भी रोक लगाि े से जसफा आयात का स्रोत बदल िाएगा, लेदकि कीमतों पर दबाव कम िहीं
होगा।
xxv. काम या जज़म्मेदाररयों के बाविूद, आवेदक को वैसी ही प्रजतस्ट्पधी चुिौजतयों का सामिा करिा िारी रहगे ा।
xxvi. घरेल ू उद्योग का िुकसाि होिे का दावा बेबुजियाद ह ैऔर यह िुकसाि के बढा-चढाकर बताए गए मार्िाि (सऊदी
अरब के जलए 50-60% होिे का दावा) पर आधाररत ह,ै िो एक गलत आधार स े जिकाला गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
xxvii. चोट या िुकसाि का पूरा जवश्लेषण 'िॉि-इंिुररयस प्राइस' (एि आई पी) पर आधाररत ह,ै िो अिुजचत और कृजत्रम
रूप स े बढाया गया ह।ै दावा दकया गया एि आई पी, सभी एक्सपोट ा करि े वाल े देिों (जििमें वे दिे भी िाजमल ह ैं
जिि पर िाचं लाग ूिहीं ह)ै स े होिे वाले इम्पोट ाकी 'लैंडेड प्राइस' स े काफी ज़्यादा ह।ै
xxviii. इसस े यह साजबत होता ह ै दक घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत असल म ें अव्यावहाररक ह ै और उस पर जवत्तीय
दबाव आयात से जमलि े वाली जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा के कारण िहीं, बजल्क उसकी अपिी संरचिात्मक कजमयों का
ितीिा ह।ै
xxix. इसके अलावा, िो भी िुकसाि हुआ ह,ै वह खुद की विह से हुआ ह।ै 2021-22 की तुलिा में पी ओ आई के दौराि
डी आई का सैलरी और वेि पर खचा लगभग 2.5 गुिा बढ गया और उसकी कैजपटल एम्प्लॉयड में 13% की
बढोतरी हुई, िबदक उसकी प्रोडक्िि कैपेजसटी म ें कोई बदलाव िहीं हुआ और प्रोडक्िि घट गया। लागत म ें यह
बेजहसाब और संददग्ध बढोतरी उसके फाइिेंजियल दबाव का मुख्य कारण ह ैऔर इसकी िांच होिी चाजहए।
xxx. सऊदी अरब स े होिे वाले आयात और कजथत िुकसाि के बीच कोई सीधा संबंध िहीं ह।ै िुकसाि की अवजध के
दौराि सऊदी अरब से आयात की मात्रा 20% से ज़्यादा कम हुई ह ै – यह 2021-22 म ें 13,587 मीररक टि स े
घटकर पी ओ आई म ें 10,773 मीररक टि हो गई ह।ै
xxxi. भारत के कुल आयात म ें सऊदी अरब से होिे वाले आयात की जहस्ट्सेदारी भी 2021-22 के 42.01% स े घटकर पी
ओ आई म ें 25.27% रह गई ह।ै
xxxii. िुकसाि की असल विह चीि (पी आर) स े होिे वाले आयात म ें भारी बढोतरी ह;ै िुकसाि की अवजध के दौराि
यह आयात सात गुिा स े ज़्यादा बढ गया और अब यह आयात का सबसे बडा स्रोत (36.50% जहस्ट्सेदारी) बि गया
ह।ै संबंजधत दिे से आयात म ें हुई पूरी बढोतरी के जलए जसफा चीि (पी आर) ही जज़म्मेदार ह।ै
xxxiii. भारत म ें ईडीए के जलए मांग और आपूर्ता के बीच एक बडा और बढता हुआ अंतर ह।ै घरेल ू उद्योग की क्षमता
इतिी िहीं ह ै दक वह मांग का आधा जहस्ट्सा भी पूरा कर सके, इसजलए डाउिस्ट्रीम उद्योगों के जलए आयात करिा
ज़रूरी हो िाता ह।ै
xxxiv. घरेल ू उद्योग की अपिी जियाात जबिी की मात्रा और कीमतों म ें आई भारी जगरावट यह संकेत देती ह ै दक कीमतों
पर दबाव का कारण वैजश्वक कीमतों म ें जगरावट ह,ै ि दक सऊदी अरब स ेडंप दकया गया आयात।
छ.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु त
61. आवेदक िे चोट के आकलि और कारण-संबंध के बारे म ें जिम्नजलजखत बातें कही ह:ैं
i. चीि म ें उत्पादकों िे अपिी घरेल ू मांग स े ज़्यादा क्षमता स्ट्थाजपत की ह।ै यह अजतररक्त उत्पादि क्षमता
भारतीय बाज़ार की कुल मांग स े भी अजधक ह,ै जिससे पता चलता ह ै दक इस े जियाात के जलए जवकजसत
दकया गया ह।ै
ii. चीि और ताइवाि स े बहुत ज़्यादा और आिामक तरीके स े हो रह े इंपोटा का पैटि ा साफ ददखाता ह ै दक
उिका जबज़िेस मॉडल अिुजचत व्यापार तरीकों स े दसू रे देिों के बाज़ार पर कब्ज़ा करिा ह,ै और अगर
एंटी-डंपपंग ड्यूटी िहीं लगाई गई, तो उिकी अजतररक्त क्षमता भारत की ओर मोड दी िाएगी।
iii. इस मामल े म ें कुल जमलाकर दकए िािे वाल े मूल्यांकि (संचयी मूल्यांकि) की कािूिी ज़रूरत ें पूरी होती
ह।ैं चूंदक दकसी भी जवरोधी पक्ष ि े इस तरह के मूल्यांकि पर कोई आपजत्त िहीं िताई ह,ै इसजलए
अथॉररटी स े अिरु ोध ह ैदक वह आयात के प्रभावों के कुल मूल्यांकि पर जवचार करे।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. संबंजधत देिों से जवचाराधीि उत्पाद के डंप दकए गए आयात की मात्रा म ें काफी बढोतरी हुई ह।ै िुकसाि
की अवजध के दौराि मांग म ें हुई बढोतरी की तुलिा म ें संबंजधत देिों से आयात में कहीं ज़्यादा बढोतरी
हुई ह।ै
v. आयात की कीमत म ें बदलाव, उत्पादि लागत म ें हुए बदलाव के जहसाब से िहीं हुआ ह।ै भारतीय बाज़ार
पर कब्ज़ा करिे के जलए जियाातकों िे लागत म ें हुई कमी स े कहीं ज़्यादा अपिी कीमतें कम की ह।ैं
vi. कम कीमत वाले आयात की भारी आवक के कारण, घरेल ू उद्योग अपिी पूरी क्षमता का इस्ट्तेमाल िहीं
कर पा रहा ह,ै िबदक उसके पास घरेल ू मांग का 60% पूरा करि े के जलए पयााप्त क्षमता मौिूद ह।ै
vii. दसू रे देिों म ें एक्सपोटा की कीमत भारतीय बाज़ार की कीमतों स े ज़्यादा ह।ै संबंजधत देिों के प्रोड्यूसर
चुपिंदा डंपपंग करत े ह ैं और दसू रे एक्सपोट ा बाज़ारों की तुलिा म ें भारतीय बाज़ार म ें कम कीमत ें ऑफर
करत े ह।ैं
viii. भारतीय बाज़ार म ें एजथलीि डाई-अमाइि की कीमतें ि तो भारत म ें जवदेि मंत्रालय के आयात मूल्य को
दिााती ह ैं और ि ही वैजश्वक जवदेि मंत्रालय कीमतों को। घरेल ू उद्योग िे यह भी स्ट्थाजपत दकया ह ै दक
भारतीय बाज़ार म ें कीमत ेंचुपिंदा रूप से कम ह।ैं
ix. घरेल ू उद्योग के िुकसाि पर जबिी करिे के बाविूद, कीमतों और लागत म ें काफी हद तक 'अंडरकटटंग'
(यािी प्रजतस्ट्पर्धायों स े कम कीमत या लागत रखिा) देखी िा रही ह।ै
x. आयात की कीमत घरेल ू उद्योग की वेररएबल कॉस्ट्ट से भी कम ह।ै डंप दकए गए आयात के कारण घरेल ू
उद्योग की कीमतें कम हो रही ह।ैं
xi. घरेल ू उद्योग के पास काफी मात्रा म ेंअप्रयुक्त क्षमता मौिूद ह।ै
xii. िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता का उपयोग कम हो गया। िुकसाि की अवजध के
दौराि घरेल ूउद्योग के उत्पादि और घरेल ू जबिी म ें लगातार जगरावट आई ह।ै
xiii. जबिी मूल्य म ें जगरावट, जबिी की लागत म ें आई जगरावट स े ज़्यादा थी, जिसके कारण कीमतों म ें भारी
कमी आई और िुकसाि हुआ। ऐसा डंपपंग और उससे हुए िुकसाि की विह स े हुआ, ि दक दकसी आंतररक
िुकसाि की विह से।
xiv. संबंजधत देिों से बडे पैमािे पर डंपपंग के कारण घरेल ू उद्योग अपिी लागत भी िहीं जिकाल पा रहा ह।ै
योगदाि िकारात्मक होिे की विह स,े घरेल ू उद्योग अपिी दफक्स्ट्ड कॉस्ट्ट (जस्ट्थर लागत) भी वसूलिे की
जस्ट्थजत म ेंिहीं ह,ै और इसजलए इस उत्पाद का उत्पादि करि ेका कोई प्रोत्साहि िहीं ह।ै
xv. संबंजधत देिों से कम कीमत पर होिे वाले आयात के कारण घरेल ू उद्योग को समय-समय पर अपिा
उत्पादि रोकिा पडा ह।ै
xvi. घरेल ू उद्योग का इन्वेंटरी (स्ट्टॉक) काफी बढ गया।
xvii. घरेल ू उद्योग को भारी िुकसाि हुआ ह।ै कैि प्रॉदफट और जिवेि पर ररटिा म ें जगरावट आई ह।ै
xviii. संबंजधत देिों से डंप दकए गए आयात म ेंवृजद्ध के साथ घरेल ूउद्योग की लाभप्रदता में जगरावट आई।
xix. संबंजधत देिों से डंप दकए गए आयात का कुल जवकास पर िकारात्मक असर पडता ह,ै जिससे घरेल ू
उद्योग की पूंिी जिवेि बढािे की क्षमता प्रभाजवत होती ह।ै
xx. घरेल ू उद्योग की जियाात कीमत घरेल ू कीमत से अजधक ह ै और जियाात स े होिे वाला लाभ घरेल ू उद्योग
की प्रजतस्ट्पधाात्मकता को स्ट्थाजपत करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
xxi. घरेल ू उद्योग का लागत ढांचा भारत म ें मौिूदा बाज़ार की जस्ट्थजतयों और इिपुट की कीमतों को पूरी तरह
स े दिााता ह।ै हालांदक िुकसाि की अवजध के दौराि कच्चे माल की आयात कीमतों म ें जगरावट आई,
लेदकि एजथलीि डाई अमीि की आयात कीमत म ें आई जगरावट, इिपुट की लागत म ें आई जगरावट स े
दोगुिी स े भी ज़्यादा थी।
xxii. िब आयात की कीमत ज़्यादा थी, तब घरेल ू उद्योग मुिाफे म ें था। आयात की कीमतों म ें लागत से भी
कहीं ज़्यादा असामान्य जगरावट साफ तौर पर ददखाती ह ै दक यह जवदेिी उत्पादकों की िुकसाि पहुचाँ ािे
वाली कीमत तय करिे की िीजत का ितीिा ह,ै ि दक घरेल ूउद्योग की दकसी अंदरूिी अक्षमता का।
xxiii. इस बात पर दक िापाि, यूएसए और कोररया आर पी का अलग-अलग जहस्ट्सा 3% स े कम ह,ै लेदकि
उिका कुल जहस्ट्सा तय सीमा स े ज़्यादा ह।ै िापाि और कोररया आर पी स े होिे वाले इंपोटा की कीमत
ज़्यादा ह ै और वे कुल मांग का जसफा [4.5%] जहस्ट्सा ह,ैं िबदक सऊदी अरब का जहस्ट्सा [21%] ह;ै इससे
पता चलता ह ै दक िुकसाि इि देिों की विह स े हो रहा ह,ै ि दक उि देिों की विह से िो इस दायरे म ें
िहीं आते।
xxiv. हालांदक डाउिस्ट्रीम इंडस्ट्रीज़ का कहिा ह ै दक सप्लाई की कमी के कारण वे इम्पोटा पर जिभार ह,ैं लेदकि
घरेल ू इंडस्ट्री के पास मांग का एक बडा जहस्ट्सा पूरा करि े के जलए पयााप्त क्षमता ह।ै यूज़स ा ि े मािा ह ै दक
इम्पोट ा मुख्य रूप स े जवदेिी उत्पादकों द्वारा दी िािे वाली बहुत कम कीमतों के कारण दकया गया था।
ग्राहक अक्सर इि कम कीमत वाले इम्पोट ा का इस्ट्तेमाल बातचीत के एक टूल के तौर पर करत े थ,े तादक
घरेल ू इंडस्ट्री पर कीमतें रटकाऊ स्ट्तर स े िीच ेलाि े का दबाव बिाया िा सके।
xxv. इस बात पर दक घरेल ू इंडस्ट्री की कीमतों म ें बदलाव ग्लोबल रेंड्स के जहसाब स े िहीं ह,ैं यह कहा गया ह ै
दक िुकसाि वाली अवजध के दौराि इम्पोट ा की लडैं ेड कीमत म ें प्रजत मीररक टि 1,46,778 रुपय े की
भारी जगरावट आई, िबदक जवदेि मंत्रालय इम्पोटा की कीमतों म ें प्रजत मीररक टि केवल 25,338 रुपय े
की कमी हुई, जिससे घरेल ू इंडस्ट्री को अपिी कीमतें कम करि े और िुकसाि उठािे पर मिबूर होिा
पडा।
xxvi. यह आरोप लगाया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की लागत संरचिा (लागत संरचिा) के ऊंच े होिे का कारण
अक्षमताए ं और बैकवडा इंटीग्रेिि की कमी ह।ै हालांदक, यह लागत संरचिा भारत म ें मौिूदा बािार की
जस्ट्थजतयों और इिपुट की कीमतों को दिााती ह।ै यदद उच्च लागत संरचिा िुकसाि का कारण होती, तो
घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध स े पहल े ही िुकसाि उठािा पडता।
xxvii. इस तका पर दक "रेवेन्यू का िुकसाि" काल्पजिक ह,ै एंटी-डंपपंग जियमों के तहत, डंप दकए गए इम्पोट ा के
बुरे असर का आकलि असल और संभाजवत जबिी म ें जगरावट के आधार पर दकया िािा चाजहए, और
कािूि जबिी की मात्रा और मूल्य के बीच कोई अंतर िहीं करता ह।ै
xxviii. िांच की अवजध के दौराि, घरेल ू उद्योग को रुपय े [***] करोड का वास्ट्तजवक िुकसाि हुआ, क्योंदक
उजचत कीमतों पर रुपय े [***] करोड की संभाजवत जबिी के मुकाबले वास्ट्तजवक जबिी रुपय े [***] करोड
तक ही सीजमत रही।
xxix. इस तका के िवाब म ें दक घरेल ू उद्योग को िुकसाि ज़्यादा लॉजिजस्ट्टक्स और स्ट्टाट-ा अप लागत की विह स े
हुआ ह,ै यह कहा िाता ह ै दक ये हालात िुकसाि वाली अवजध के दौराि भी बिे रह।े ये कारक पहल े के
सालों म ेंभी मौिूद थ,े िब घरेल ू उद्योग जस्ट्थर और मुिाफे वाला बिा रहा।
xxx. इस दाव े के िवाब म ें दक सालािा ररपोट ा घरेल ू उद्योग पर असर डालि े वाली दसू री चुिौजतयों को
उिागर करती ह,ै यह कहा िाता ह ै दक 2024-25 की सालािा ररपोट ा म ें साफ तौर पर बताया गया ह ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दक डंप दकए गए इंपोटा की विह स े घरेल ू उद्योग के कामकाि पर असर पडा। इसजलए, इस िुकसाि की
विह कोई और कारक िहीं हो सकता।
xxxi. इस तका पर दक सैलरी और मज़दरू ी बढ गई ह ैं और यही िुकसाि का कारण ह:ैं िांच की अवजध के दौराि
सैलरी और मज़दरू ी 2023-24 की तुलिा म ें कम थीं (िब घरेल ू इंडस्ट्री िे मुिाफा कमाया था), इसजलए
िुकसाि के जलए जसफा सैलरी और मज़दरू ी को जज़म्मेदार िहीं ठहराया िा सकता।
xxxii. यह कहिा गलत ह ै दक जबिा दकसी जवस्ट्तार के भी इस्ट्तेमाल की गई क्षमता बढ गई, क्योंदक वर्किंग
कैजपटल जसफा उस प्रोडक्ट पर जिभार िहीं करती जिस पर जवचार दकया िा रहा ह।ै िेट दफक्स्ट्ड एसेर्टस
म ें बढोतरी का मतलब हमेिा ज़्यादा क्षमता िहीं होता, क्योंदक इसका संबंध दसू रे ज़रूरी जहस्ट्सों स े भी
हो सकता ह ै जििस े क्षमता िहीं बढती। िांच की अवजध के दौराि, जिस प्रोडक्ट पर जवचार दकया िा
रहा ह,ै उसके जलए िेट दफक्स्ट्ड एसेर्टस और वर्किंग कैजपटल दोिों म ें कुल जमलाकर कमी आई। घरेल ू और
एक्सपोट ा ऑपरेिन्स के बीच बंटवारा सेल्स वैल्य ू के आधार पर दकया िाता ह।ै
छ.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं
62. एंटी-डंपपंग जियमों के जियम 11 और उसके साथ एिेक्िर II के अिुसार, िुकसाि का पता लगाि े के जलए उि कारकों
की िांच की िािी चाजहए जििस े घरेल ू उद्योग को िुकसाि का संकेत जमल सकता ह।ै इसम ें "...सभी संबंजधत तथ्यों
को ध्याि म ें रखा िाएगा, िैसे डंप दकए गए आयात की मात्रा, घरेल ू बािार म ें वैसी ही वस्ट्तुओं की कीमतों पर उिका
असर, और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों पर ऐसे आयात का ितीिा..."। कीमतों पर डंप दकए गए आयात के असर
पर जवचार करत े समय, यह िांचिा ज़रूरी ह ै दक क्या भारत म ें वैसी ही वस्ट्तु की कीमत की तुलिा म ें डंप दकए गए
आयात के कारण कीमतों म ें भारी कमी (प्राइस अंडरकटटंग) आई ह,ै या क्या ऐस े आयात का असर कीमतों को काफी
हद तक कम करि े या कीमतों म ें होिे वाली संभाजवत बढोतरी को काफी हद तक रोकिे वाला रहा ह।ै भारत म ें घरेल ू
उद्योग पर डंप दकए गए आयात के असर की िांच के जलए, जियमों के एिेक्िर II के अिुसार उद्योग की जस्ट्थजत स े िुड े
संकेतकों पर जवचार दकया गया ह,ै िैसे उत्पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, इन्वेंरी, लाभप्रदता, िुद्ध जबिी
स े प्राजप्त, डंपपंग का स्ट्तर और मार्िाि आदद।
63. यह दावा दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग 'बैकवड ा इंटीग्रेटेड' िहीं ह,ै जिससे लागत बढ रही ह ै और घरेल ू उद्योग को हो
रह े िुकसाि की विह बैकवडा इंटीग्रेिि का ि होिा ह।ै अथॉररटी का कहिा ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े 2020-21 और
2021-22 म ें मुिाफा कमाया था। अगर बैकवडा इंटीग्रेिि का ि होिा घरेल ू उद्योग के प्रदििा पर असर डालि े वाला
कोई कारण होता, तो घरेल ू उद्योग को पहल े भी िुकसाि हुआ होता। अथॉररटी िे 'यूरोजपयि यूजियि – बायोडीज़ल
(अिेंटीिा)' मामल े म ें अपीलेट बॉडी के फैसल े पर ध्याि ददया ह,ै जिसम ें यह कहा गया था दक अथॉररटी को उि
जविेषताओं के संबंध म ें 'िॉि-एररब्यिू ि एिाजलजसस' (कारणों का जवश्लेषण) करिे की ज़रूरत िहीं ह ै िो दकसी उद्योग
का स्ट्वाभाजवक जहस्ट्सा ह ैं और िुकसाि की अवजध के दौराि उिम ें कोई बदलाव िहीं हुआ ह।ै जहस्ट्सा लेि े वाल े
उत्पादकों द्वारा ददए गए िवाबों स े पता चला ह ै दक उत्पाद को 'डंप की गई कीमतों' पर भारत म ें जियाात दकया गया
ह।ै इसी तरह, यह तथ्य दक सोलापुर, महाराष्ट्र में आवेदक की फैजसजलटी बंदरगाहों और पेरोकेजमकल हब स े दरू ह ै -
जिससे लॉजिजस्ट्टक्स और इिलडैं फ्ेट (दिे के भीतर ढुलाई) की लागत बढ िाती ह ै और उत्पादि लागत भी ज़्यादा हो
िाती ह ै - िांच की अवजध में हुए िुकसाि और पहल े हुए मुिाफे को सही िहीं ठहराता ह।ै इसजलए, अथॉररटी का यह
माििा िहीं ह ै दक बताया गया िुकसाि इस विह स े हुआ ह ै दक घरेल ू उद्योग 'बैकवडा इंटीग्रेटेड' िहीं ह ै या इसकी
लोकेिि (िगह) की विह से ऐसा हुआ ह।ै
64. इस बात पर दक घरेल ू इंडस्ट्री का प्रोडक्िि कम हुआ ह,ै जिससे प्रोडक्िि की लागत बढी ह ै और ितीिति िुकसाि
हुआ ह,ै अथॉररटी का माििा ह ैदक प्रोडक्िि म ें कमी खुद घरेल ू माकेट म ें संबंजधत सामाि की डंपपंग का सीधा ितीिा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
ह।ै िब घरेल ू इंडस्ट्री को डंप दकए गए इम्पोट ा की विह स े वॉल्यूम पर बुरा असर पड रहा हो, तो इससे होिे वाल े
िुकसाि या बढी हुई लागत को जसफा अंदरूिी कजमयों या कम प्रोडक्िि स े िोडिा सही िहीं होगा। वॉल्यूम पर ऐसे
बुरे असर डंप दकए गए इम्पोटा की मौिूदगी से सीधे तौर पर िुड े ह,ैं जिन्होंिे घरेल ू प्रोडक्िि को कम दकया ह ै और
कैपेजसटी के इस्ट्तेमाल को दबाया ह।ै अथॉररटी ि े यह भी गौर दकया दक संबंजधत सामाि की इम्पोट ा कीमत ें घरेल ू
इंडस्ट्री की प्रोडक्िि लागत से कम थीं, जिससे िुकसाि और बढ गया। इि बातों को देखत े हुए, अथॉररटी का माििा
ह ै दक प्रोडक्िि म ें कमी और उसके कारण लागत म ें बढोतरी को डंप दकए गए इम्पोट ा के असर से अलग िहीं दकया िा
सकता।
65. यह तका ददया गया ह ैदक घरेल ू उद्योग ि ेअपिी सालािा ररपोटा म ें हुए िुकसाि का मुख्य कारण भू-राििीजतक तिाव,
सप्लाई चेि म ें रुकावट और िलवाय ु स े िुड े िोजखमों को बताया ह,ै और डंप दकए गए इंपोटा को िुकसाि का एक
अहम कारण िहीं मािा ह।ै अथॉररटी का माििा ह ै दक संबंजधत पक्षों ि े सालािा ररपोट ा का चुपिंदा हवाला ददया ह;ै
घरेल ू उद्योग की 2024–25 की सालािा ररपोट ा की िांच करि े पर यह साफ ह ै दक घरेल ू उद्योग िे यह भी कहा ह ै दक
डंप दकए गए इंपोटा की विह से उसके कामकाि पर बुरा असर पडा ह।ै इि बातों को ध्याि म ेंरखत े हुए, अथॉररटी का
माििा ह ैदक संबंजधत पक्षों का तका सही साजबत िहीं होता ह ैऔर इसजलए, इस े स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै
66. इस बात पर दक िापाि, कोररया और संयुक्त राज्य अमेररका स े होिे वाला आयात कुल आयात का 7% ह,ै आयात के
आंकडों की िांच की गई ह ैऔर यह पाया गया ह ैदक इि आयातों का कुल जहस्ट्सा कुल आयात के 6% स ेभी कम ह।ै
67. इस बात पर दक दी िािे वाली सैलरी और वेि (मज़दरू ी) में बढोतरी हुई ह,ै जिससे घरेल ू इंडस्ट्री को िुकसाि हो
सकता था, अथॉररटी ि े पाया ह ै दक घरेल ू इंडस्ट्री म ें वेि 2023-24 तक तो बढे, लेदकि िांच की अवजध म ें इिम ें कमी
आई ह।ै िांच की अवजध म ें सैलरी और वेि 2023-24 की तुलिा म ें कम ह ैं और घरेल ू इंडस्ट्री को िांच की अवजध म ें
ज़्यादा िुकसाि हुआ ह।ै घरेल ू इंडस्ट्री को हुए जवत्तीय िुकसाि की विह जसफा वेि और सैलरी को िहीं मािा िा
सकता।
68. जियमों के अिुलग्नक II का पैरा (iii) आयात के सामूजहक जवश्लेषण स े संबंजधत ह।ै यह इस प्रकार है:
(iii) ऐस ेमामलों म ेंिहां एक से अजधक देिों से दकसी उत्पाद के आयात पर एक साथ एंटीडंपपंग िांच चल
रही हो, िाजमत प्राजधकारी ऐस ेआयातों के प्रभाव का संचयी आकलि तभी करेगा, िब वह यह जिधााररत
करे दक, -
(क) प्रत्येक दिे स ेआयात के संबंध म ेंस्ट्थाजपत डंपपंग मार्िाि जियाात मूल्य के प्रजतित के रूप म ें
व्यक्त दकए िािे पर दो प्रजतित से अजधक ह ैऔर प्रत्येक दिे स ेआयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात का
तीि प्रजतित ह ैया िहां व्यजक्तगत देिों का जियाात तीि प्रजतित स ेकम ह,ै वहां आयात सामूजहक रूप स े
समाि वस्ट्त ुके आयात का सात प्रजतित स ेअजधक ह;ै और
(ख) आयाजतत उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतयों और आयाजतत उत्पादों तथा उसी तरह के
घरेल ूउत्पाद के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को देखत ेहुए, आयात के प्रभावों का सामूजहक मूल्यांकि
करिा उजचत ह।ै
69. यह पता लगाि े के जलए दक क्या आयाजतत वस्ट्त ु और वैसी ही घरेल ू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को देखत े
हुए आयात के असर का सामूजहक मूल्यांकि उजचत ह,ै जिम्नजलजखत पैमािों की िांच की गई ह:ै -
क. अलग-अलग पार्टायों द्वारा सप्लाई दकए गए उत्पाद एक िैसी वस्ट्तुए ं ह ैं और गुणों म ें उिकी तुलिा की िा सकती
ह।ै
ख. दिे म ें बि े उत्पाद और आयाजतत उत्पाद एक-दसू रे की िगह इस्ट्तेमाल दकए िा सकते ह।ैं28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. घरेल ू उत्पाद और आयाजतत उत्पाद के बीच सीधा मुकाबला ह,ै और आयाजतत उत्पादों के आपस म ें भी मुकाबला
ह।ै
घ. उपभोक्ता घरेल ू और आयाजतत सामग्री का एक-दसू रे की िगह इस्ट्तेमाल कर रह े ह ैं और जियाातक तथा घरेल ू
उद्योग िे एक ही तरह के ग्राहकों को वही उत्पाद बेचा ह।ै
ङ. संबंजधत देिों स े आयात की कीमतें एक साथ बदली ह।ैं
70. ऊपर दी गई बातों को ध्याि म ें रखत े हुए, अथॉररटी यह उजचत समझती ह ैदक संबंजधत देिों से जवचार-धीि उत्पाद के
डंप दकए गए आयात का घरेल ूउद्योग पर पडि े वाल े प्रभावों का सामूजहक रूप स े आकलि दकया िाए।
छ.3.1 मागं /प्रतीत खपत का आकलि
71. इस िांच के मकसद से, भारत म ें वैसी ही वस्ट्तु की मांग या स्ट्पि खपत को इस तरह पररभाजषत दकया गया ह:ै घरेल ू
उद्योग की घरेल ू जबिी, भारत के दसू रे उत्पादक की घरेल ू जबिी और सभी स्रोतों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात का
कुल योग। इस तरह आंकी गई मांग िीच े दी गई ताजलका म ें बताई गई ह।ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 घरेल ू उद्योग की जबिी एम टी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूची 100 95 90 66
3 अन्य भारतीय उत्पादक की जबिी एम टी - - - -
4 प्रवृजत्त सूची - - - -
5 जवषय देिों स े आयात एम टी 24,304 19,729 27,583 36,207
6 प्रवृजत्त सूची 100 81 113 149
7 अन्य देिों स े आयात एम टी 1,545 952 1,682 2,302
8 प्रवृजत्त सूची 100 62 109 149
9 मांग/उपभोग एम टी *** *** *** ***
10 प्रवृजत्त सूची 100 85 106 124
72. देखा गया ह ै दक 2021-22 की तुलिा म ें 2022-23 म ें मांग म ें कमी आई। 2023-24 म ें मांग बढी और िांच की
अवजध के दौराि इसम ेंऔर वृजद्ध हुई। िुकसाि की अवजध के दौराि मांग म ें बढोतरी हुई ह।ै
छ.3.2 डंप दकए गए आयात का मात्रात्मक प्रभाव
73. आयात की मात्रा के संबंध में, अथॉररटी को यह जवचार करिा होगा दक क्या संबंजधत दिे से डंप दकए गए आयात म ें
कोई उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह ै - चाह े वह कुल मात्रा के संदभा म ें हो या भारत म ें उत्पादि या खपत के अिुपात में।
इसका जवश्लेषण िीच ेदी गई ताजलका म ें दकया गया ह।ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 जवषय देिों स े आयात एम टी 24,304 19,729 27,583 36,207
2 अन्य देिों स े आयात एम टी 1,545 952 1,682 2,302[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
3 जवषय दिे स े आयात जिम्न के संबंध म ें
क भारत उत्पादि % *** *** *** ***
ख प्रवृजत्त सूची 100 63 152 236
ग भारतीय मांग % *** *** *** ***
घ प्रवृजत्त सूची 100 96 107 120
ङ कुल आयात % 94% 95% 94% 94%
74. भारतीय उत्पादि के मुकाबले आयात 2022-23 म ें घटा, लेदकि 2023-24 म ें बढ गया। िांच की अवजध म ें आयात
और भी बढा। इसी तरह, भारतीय मांग के मुकाबले आयात 2022-23 म ें घटा, लेदकि 2023-24 म ें बढा और उसके
बाद िांच की अवजध म ें और भी बढ गया। यह देखा गया ह ै दक िुकसाि की अवजध के दौराि उत्पादि और मांग के
मुकाबले आयात म ें बढोतरी हुई ह।ै इसजलए अथॉररटी का माििा ह ै दक भारत म ें मांग म ें हुई बढोतरी की तुलिा म ें
आयात म ेंबढोतरी ज़्यादा थी।
75. िुकसाि की अवजध के दौराि, कुल आयात के मुकाबले संबंजधत देिों स े आयात का स्ट्तर लगभग एक िैसा ही बिा रहा
ह।ै
छ.3.3 डंप दकए गए आयात का कीमत पर असर
76. एसोजसएटेड इंपोटा के ग्रुप ऑफ इंडजस्ट्रयल इंडस्ट्रीज़ पर क्या प्रभाव पडा, इस े समझिे के जलए संबंजधत दिे स े िुड े
इंपोट ा की विह स े फ़्लोररडा अडं रकटटंग, पीएआरएम सप्रेिि और वैल्युएिि न्यूररिि (यदद कोई हो) की िांच की
गई ह।ै इस एिाजलजसस के जलए, घरेल ू उद्योग के प्रोडक्िि कास्ट्ट, िेट सेल ररयलाइिेिि (एिएसआर) और िॉि-
इंिुररयस प्रॉपटीि (एिआईपी) की तुलिा संबंजधत दिे से आि े वाले संबंजधत सामाि के इंपोटा की लैंड्रेड प्रॉिेक्ट स े की
गई ह।ै
क. आयात मल्ू य म ेंबदलाव
77. िीच े दी गई ताजलका म ें आयात मूल्य और कच्चे माल की कीमत म ें बदलाव को ददखाया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के
उत्पादि के जलए मुख्य कच्चा माल 'मोिोएथेिॉल एमाइन्स' ह ै और घरेल ू उद्योग ि े भारत म ें इि उत्पादों के आयात
मूल्यों के बारे म ें िािकारी उपलब्ध कराई ह।ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 मोिोएथेिॉल रुपय/े एम टी 1,23,463 1,48,801 1,00,006 1,02,139
अमाइन्स
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 121 81 83
3 आयात मूल्य रुपय/े एम टी 2,22,039 3,49,881 1,69,299 1,30,886
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 158 76 59
78. देखा गया ह ैदक 2022-23 में कच्चे माल की कीमत ें बढीं और इस दौराि आयात की कीमत म ें भी बढोतरी हुई। 2023-
24 म ें कच्चे माल की कीमत ें घटीं और िांच की अवजध के दौराि जस्ट्थर रहीं। हालांदक, 2023-24 म ें आयात की कीमत
म ेंजगरावट आई और उसके बाद िांच की अवजध म ें इसम ेंऔर कमी आई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
79. िुकसाि वाली अवजध म ें कच्चे माल की कीमतों म ें 17% की जगरावट आई, िबदक िांच की अवजध म ें आयात की
कीमतों म ें 41% की जगरावट आई ह।ै अथॉररटी का माििा ह ैदक आयात की कीमत ें कच्चे माल की कीमतों के जहसाब स े
िहीं बदली ह,ैं और उिम ें कच्चे माल की कीमतों म ें आई जगरावट की तुलिा म ें कहीं ज़्यादा जगरावट आई ह।ै इसजलए,
यह तका सही िहीं ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में बदलाव, अमोजिया और मोिोएथेिॉलमाइि (जवदिे
मंत्रालय) िैसे मुख्य कच्चे माल की कीमतों म ेंउतार-चढाव के अिुरूप ह।ै
ख. कीमत कम करिा
80. प्राइस अंडरकटटंग (कीमत कम करि)े के जवश्लेषण के जलए, घरेल ू उद्योग की िुद्ध जबिी कीमत की तुलिा संबंजधत देिों
स े होिे वाले आयात की लडैं ेड कीमत स े की गई ह।ै इसके अिसु ार, संबंजधत देिों स े डंप दकए गए आयात की कीमतों
पर पडि ेवाले प्रभाव इस प्रकार ह:ैं
ि. जववरण इकाई चीि पी यरू ोपीय सऊदी ताइवाि भाररत औसत
आर सघं अरब
स.ं
1 आयात मात्रा MT 12,414 11,615 10,691 1,486 36,207
2 िुद्ध जबिी रुपय/े एम *** *** *** *** ***
टी
3 लैंडेड मूल्य रुपय/े एम 1,43,206 1,45,544 1,34,946 1,47,265 1,41,684
टी
4 मूल्य अंडरकटटंग रुपय/े एम *** *** *** *** ***
टी
5 मूल्य अंडरकटटंग % 10% 8% 16% 7% 11%
81. प्राजधकरणका माििा ह ै दक जिि सामािों का आयात दकया िा रहा ह,ै वे घरेल ू इंडस्ट्री की कीमतों स े कम कीमत पर
बेच े िा रह े ह ैं और यह कीमत का अंतर (प्राइस अंडरकटटंग) पॉजिरटव और काफी ज़्यादा ह।ै यह कीमत का अंतर तब
भी पॉजिरटव ह,ै िब घरेल ूइंडस्ट्री इस प्रोडक्ट को िुकसाि उठाकर बेच रही ह।ै
ग. कीमतों को दबािा/कम करिा
82. यह पता लगाि े के जलए दक क्या डंप दकए गए आयात घरेल ू कीमतों को कम कर रह े ह ैं और क्या ऐस े आयात का असर
कीमतों को काफी हद तक दबािे या उि कीमतों म ें बढोतरी को रोकिे का ह ै िो सामान्य तौर पर होतीं, िुकसाि की
अवजध के दौराि लागत और कीमतों म ें हुए बदलावों की तुलिा िीच े ददए गए तरीके से की िाती ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 जविय मूल्य रुपय/े एम टी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 125 68 59
3 पररवताि रुपय/े एम टी *** *** *** ***
4 जबिी लागत रुपय/े एम टी *** *** *** ***
5 प्रवृजत्त सूचकांक 100 121 90 89[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
6 पररवताि रुपय/े एम टी *** *** *** ***
7 लैंडेड मूल्य रुपय/े एम टी 2,40,358 3,78,746 1,83,266 1,41,684
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 158 76 59
9 पररवताि रुपय/े एम टी
83. यह देखा गया ह ैदक,
क. 2022-23 म,ें जबिी की लागत 21 इंडेक्स पॉइंट बढी, िबदक जबिी मूल्य भी 25 इंडेक्स पॉइंट बढा।
ख. 2023-24 म,ें जबिी की लागत म ें 31 इंडेक्स पॉइंट की कमी आई, िबदक जबिी मूल्य में 57 इंडेक्स पॉइंट की
जगरावट हुई। इस साल घरेल ू उद्योग को मामूली िुकसाि उठािा पडा।
ग. िांच की अवजध म,ें िहां जबिी की लागत म ें 1 इंडेक्स पॉइंट की कमी आई ह,ै वहीं जबिी मूल्य म ें 9 इंडेक्स पॉइंट
की कमी आई ह।ै
घ. हालांदक 2022-23 और 2023-24 के दौराि इंपोटा की 'लडैं ेड कीमत' (दिे म ें पहुचाँ िे पर कुल लागत) घरेल ू
इंडस्ट्री की लागत और जबिी कीमत स े ज़्यादा बिी रही, लेदकि 'िांच की अवजध' (पीओआई) के दौराि इसम ें
भारी जगरावट आई। खास तौर पर, लैंडेड कीमत 2023-24 की पहली छमाही म ें ₹2,22,342 प्रजत मीररक टि स े
जगरकर उसी साल की दसू री छमाही म ें ₹1,37,460 प्रजत मीररक टि हो गई (िो पीओआई की पहली छमाही भी
ह,ै जिससे एक ओवरलैपपंग अवजध बिती ह)ै । इसके उलट, पीओआई की दसू री छमाही के दौराि लैंडेड कीमत म ें
थोडी ररकवरी हुई और यह बढकर ₹1,43,965 प्रजत मीररक टि हो गई।
ङ. ठीक जपछल े साल की तुलिा म,ें िांच की अवजध के दौराि जबिी मूल्य म ें जगरावट आई, लेदकि लैंडेड प्राइस
(आयाजतत माल की लागत) म ेंजगरावट की दर ज़्यादा थी। घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत ेंकम बिी हुई ह।ैं
84. प्राजधकरणका का माििा ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, आयाजतत सामाि की 'लैंडेड कीमत' (आयात लागत) के
कारण घरेल ू उद्योग उजचत और लाभकारी कीमत ें िहीं वसूल पाया। इसजलए, आयाजतत सामाि की लडैं ेड कीमत ि े
घरेल ू उद्योग की कीमतों को दबाया और कम दकया ह।ै 2023-24 की पहली छमाही (अप्रैल-जसतंबर) म ें लैंडेड कीमत,
2023-24 की दसू री छमाही (अक्टूबर-माच)ा की तलु िा म ें काफी ज़्यादा ह;ै य े दोिों ही िांच की अवजध (POI) का
जहस्ट्सा ह।ैं इस अवजध के दौराि जबिी की कीमत लैंडेड कीमत स े कम रही ह,ै जिससे िुकसाि और बढ गया ह।ै
छ.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका परै ामीटर
85. जियमों के अिुलग्नक II के अिुसार, िुकसाि का पता लगाि े के जलए ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर डंप दकए गए
आयात के असर की जिष्पक्ष िांच होिी चाजहए। ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर डंप दकए गए आयात के असर के
संबंध म,ें जियम यह भी कहते ह ैं दक घरेल ू उद्योग पर डंप दकए गए आयात के असर की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर
असर डालि े वाले सभी संबंजधत आर्थाक कारकों और सूचकांकों का जिष्पक्ष और जबिा दकसी भेदभाव के मूल्यांकि
िाजमल होिा चाजहए। इसमें जबिी, मुिाफे, उत्पादि, बाज़ार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर ररटि ा या क्षमता के
इस्ट्तेमाल म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों पर असर डालि े वाले कारक; डंपपंग मार्िाि का स्ट्तर;
और कैि फ़्लो, इन्वेंरी, रोज़गार, वेति, जवकास और पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत
िकारात्मक असर िाजमल ह।ैं घरेल ूउद्योग स े िुड ेिुकसाि के जवजभन्न पैमािों पर िीच े चचा ाकी गई ह।ै
क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी की मात्रा।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
86. िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता के उपयोग का जववरण िीच े दी गई
ताजलका म ें ददया गया ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 क्षमता एम टी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सचू कांक 100 100 100 100
3 उत्पादि एम टी *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 130 75 63
5 क्षमता उपयोग - संयंत्र % *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 129 75 64
7 घरेल ू जबिी एम टी *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 96 90 66
9 जियाात जबिी एम टी *** *** *** ***
10 प्रवृजत्त सूचकांक 100 244 12 8
87. यह देखा गया ह ैदक:
क. िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता एक िैसी बिी रही। यह देखा गया ह ै दक क्षमता केवल
जवचाराधीि उत्पाद के जलए ही समर्पात िहीं ह।ै
ख. िब प्लांट पूरी क्षमता से काम करता ह,ै तो आवेदक का प्लांट इतिा प्रोडक्ट बिा सकता ह ै दक घरेल ू बाज़ार की
60% मांग पूरी हो सके। घरेल ू इंडस्ट्री िे सबूत ददए ह ैं दक िया प्लांट लगाि े के जलए उन्ह ें पयाावरण मंज़ूरी तो
जमल गई थी, लेदकि िुकसाि होिे की विह स े इस प्लाि को रोक ददया गया ह।ै
ग. 2021-22 की तुलिा म ें 2022-23 म ें घरेल ू उद्योग के उत्पादि और क्षमता के इस्ट्तेमाल में बढोतरी हुई। 2023-
24 म,ें संबंजधत दिे से आयात की मात्रा बढिे के साथ घरेल ू उद्योग के उत्पादि और क्षमता के इस्ट्तेमाल म ें
जगरावट आई। िांच की अवजध के दौराि, 2023-24 की तलु िा म ें उत्पादि और क्षमता के इस्ट्तेमाल म ें और
जगरावट आई ह।ै
घ. 2021-22 की तुलिा में 2022-23 म ें घरेल ू इंडस्ट्री की घरेल ू जबिी म ें जगरावट आई। 2023-24 और िांच की
अवजध के दौराि घरेल ू जबिी म ें और जगरावट आई। िहां मांग बढी ह,ै वहीं घरेल ू जबिी म ें कमी आई ह।ै यह देखा
गया ह ै दक घरेल ू इंडस्ट्री की घरेल ू जबिी म ें जगरावट आई ह,ै िबदक वे अपिी काफी क्षमता का इस्ट्तेमाल िहीं कर
पा रह ेथ े(यािी काफी क्षमता खाली पडी थी) ।
ङ. िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के उत्पादि और घरेल ू जबिी म ें जगरावट आई ह।ै
च. घरेल ू उद्योग की एक्सपोटा जबिी म ें भी जगरावट आई ह,ै लेदकि यह अब भी मुिाफे वाली बिी हुई ह।ै अथॉररटी ि े
घरेल ू उद्योग के इस तका पर ध्याि ददया ह ै दक वह एक्सपोटा जबिी पर जिभार िहीं ह ै और ऐसा केवल इसजलए
दकया िा रहा ह ैक्योंदक वे घरेल ू बाज़ार म ेंजबिी करि ेम ें असमथ ा ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
ख. सभी सप्लायस ाकी माकेट जहस्ट्सदे ारी
88. घरेल ू उद्योग, भारत म ें अन्य उत्पादकों और भारत म ें उत्पादों के आयात का बाज़ार जहस्ट्सा िीचे दी गई ताजलका म ें
ददखाया गया ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 घरेल ू उद्योग % *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 113 85 53
3 अन्य घरेल ू उत्पादक % *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक - - - -
5 जवषय देिों स े आयात % *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 96 107 120
7 अन्य देिों स े आयात % *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 73 102 120
89. ऊपर दी गई बातों के आधार पर, अथॉररटी यह िोट करती ह ै दक:
क. घरेल ू उद्योग की बाज़ार जहस्ट्सेदारी 2022-23 म ें बढी, 2023-24 म ें घटी और उसके बाद िांच की अवजध म ें दफर
स े घट गई।
ख. 2022-23 म ें संबंजधत आयात का बाज़ार जहस्ट्सा मामूली रूप स े घटा, उसके बाद 2023-24 म ें बढा और िांच की
अवजध म ें और भी बढ गया।
ग. मांग का [***] जहस्ट्सा पूरा करिे की क्षमता होिे के बाविूद, घरेल ू उद्योग घरेल ू बाज़ार का केवल [***] % ही पूरा
कर पा रहा ह।ै
घ. घरेल ू उद्योग िे कहा ह ै दक हालांदक उसिे क्षमता बढािे के जलए ज़रूरी मंज़ूरी ल े ली ह,ै लेदकि ऐसा जवस्ट्तार िहीं
दकया गया ह,ै क्योंदक मौिूदा क्षमता का बहुत कम इस्ट्तेमाल हो रहा ह।ै
ग. इन्वटें री
90. इन्वेंटरी स े संबंजधत िािकारी िीच ेदी गई ह।ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 प्रारंजभक स्ट्टॉक एम टी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 92 228 109
3 समापि स्ट्टॉक एम टी *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 248 254 509
5 औसत स्ट्टॉक एम टी *** *** *** ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 167 240 301
91. यह देखा गया ह ै दक िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की औसत इन्वेंरी में बढोतरी हुई ह।ै िांच की अवजध
के दौराि घरेल ू उद्योग की औसत इन्वेंरी तब भी बढी, िब संबंजधत उत्पाद की मांग म ें बढोतरी हुई थी। घरेल ू उद्योग
िे बताया ह ै दक आधार वषा की तुलिा म ें िांच की अवजध के दौराि उिके पास मौिूद इन्वेंरी में 200% की बढोतरी
हुई ह।ै
घ. मिु ाफा कमाि ेकी क्षमता, िकद मिु ाफा और लगाई गई पिूाँ ी पर ररटि।ा
92. िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, लगाई गई पूंिी पर ररटि ा और िकद लाभ िीच े दी गई
ताजलका म ें ददए गए ह:ैं -
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 लाभ/(हाजि) रुपय/े एम टी *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 137 -1 -30
3 लाभ/(हाजि) रुपय ेलाख *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 132 -0 -20
5 PBIT (ब्याि एवं कर पूवा लाभ) रुपय ेलाख *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त सूचकांक 100 123 3 -15
7 िकद लाभ रुपय ेलाख *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सचू कांक 100 128 11 -7
9 जिवेि पर प्रजतफल % *** *** *** ***
10 प्रवृजत्त (Trend) सूचकांक 100 116 2 -14
93. यह देखा गया ह ैदक,
क. 2022-23 म ें िब इंपोटा कम हुआ, तो घरेल ू इंडस्ट्री का प्रजत यूजिट प्रॉदफट बढ गया। 2023-24 म ें प्रॉदफट म ें भारी
जगरावट आई और यह िुकसाि म ेंबदल गया, और िांच की अवजध म ेंयह िुकसाि और भी बढ गया ह।ै
ख. 2022-23 म ें मुिाफा बढा और उसके बाद िांच की अवजध तक इसम ें जगरावट आई, जिसके चलत े भारी िुकसाि
हुआ।
ग. घरेल ू उद्योग का ब्याि और टैक्स स े पहल े का मुिाफा और कैि मुिाफा 2022-23 म ें बढा, लेदकि उसके बाद
िांच की अवजध तक इसमें जगरावट आई; िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को कैि िकु साि और ब्याि स े
पहल े िुकसाि उठािा पडा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
घ. घरेल ू उद्योग के जिवेि पर ररटिा 2022-23 म ें बढा, 2023-24 म ें इसम ें भारी जगरावट आई और यह िेगेरटव हो
गया, और उसके बाद िांच की अवजध म ें इसम ेंऔर जगरावट आई।
ङ. घरेल ू उद्योग की मौिूदा कीमत ें उत्पादि लागत स ेकम ह,ैं जिसके कारण िुकसाि हो रहा ह।ै
ङ. रोज़गार, उत्पादकता और वते ि
94. िीच े दी गई ताजलका म ें िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग म ें रोज़गार, उत्पादकता और मज़दरू ी का जववरण
ददया गया ह।ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***
2 प्रवृजत्त सूचकांक 100 131 142 144
3 प्रजत ददि उत्पादकता एम टी /ददि *** *** *** ***
4 प्रवृजत्त सूचकांक 100 113 113 111
5 प्रजत कमाचारी उत्पादकता एम टी /संख्या *** *** *** ***
6 प्रवृजत्त संख्या 100 99 42 44
7 मिदरू ी रुपय ेलाख *** *** *** ***
8 प्रवृजत्त सूचकांक 100 158 312 241
95. यह देखा गया ह ैदक:
क. िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग म ेंकमाचाररयों की संख्या म ें वृजद्ध हुई।
ख. 2022-23 म ेंप्रजत ददि उत्पादकता बढी, लेदकि उसके बाद इसम ें जगरावट आई ह।ै
ग. चोट लगि े की अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें लगातार जगरावट आई ह।ै
घ. घरेल ू उद्योग द्वारा दी िािे वाली मिदरू ी म ें 2021-22 की तुलिा म ें POI के दौराि बढोतरी हुई ह।ै
च. जवकास
96. िीच ेदी गई ताजलका िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के जवकास के पैरामीटर ददखाती ह।ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 POI
1 उत्पादि % 30% -42% -16%
2 क्षमता उपयोग % 29% -42% -14%
3 घरेल ू जबिी % -4% -6% -28%
4 प्रजत इकाई PBT % 37% -100% -5718%36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5 प्रजत इकाई िकद लाभ % 33% -91% -186%
6 प्रजत इकाई PBIT % 28% -98% -876%
7 जिवेि पर प्रजतफल % 16% -98% -844%
8 स्ट्टॉक % 67% 44% 25%
97. िांच की अवजध के दौराि, घरेल ू उद्योग के वॉल्यूम पैरामीटर और सभी प्राइस पैरामीटर (िैसे मुिाफा, कैि मुिाफा,
ब्याि और टैक्स से पहल े का मिु ाफा और लगाई गई पूंिी पर ररटिा) म ें काफी िकारात्मक वृजद्ध देखी गई ह।ै य े
पैरामीटर उस स्ट्तर के आस-पास भी िहीं रह,े जिस पर उन्ह ें होिा चाजहए था। घरेल ू उद्योग िे सबसे पहल े 2023-24
म ें वॉल्यूम और प्राइस पैरामीटर दोिों म ें िकारात्मक वृजद्ध का अिुभव दकया, िो िाचं की अवजध के दौराि भी िारी
रही।
छ. पिूं ी जिविे िुटाि ेकी क्षमता
98. अथॉररटी िे देखा ह ै दक िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को िुकसाि हुआ ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक घरेल ू
उद्योग द्वारा लगाई गई पूंिी पर ररटिा िेगेरटव ह,ै जिससे पूंिी जिवेि िुटािे की उसकी क्षमता पर असर पडेगा।
99. प्रोडक्ट की बढती मांग को देखते हुए, घरेल ू इंडस्ट्री ि े अपिी कुल क्षमता को [***] मीररक टि (जिसम ें जवचाराधीि
प्रोडक्ट के अलावा अन्य प्रोडक्ट भी िाजमल ह)ैं तक बढािे की मंज़ूरी ल े ली थी। घरेल ू इंडस्ट्री भारी जिवेि करके
अपिी क्षमता बढािा चाहती ह।ै इति े बडे जवत्तीय िुकसाि के कारण, वर्किंग कैजपटल की ज़रूरतों के जलए पूंिी िुटाि े
की क्षमता पर भी असर पडा ह।ै
ि. कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
100. अथॉररटी ि े पाया दक िांच की अवजध के दौराि, संबंजधत आयात की 'लैंडेड कीमत' (आयाजतत माल की दिे म ें
पहुचं िे पर कुल लागत) घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी मूल्य स े कम थी। संबंजधत आयात की इस लडैं ेड
कीमत िे घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग को मात्रा और कीमत, दोिों ही पैमािों
पर काफी िुकसाि उठािा पडा ह।ै इसजलए, डंप दकए गए आयात ही घरेल ू उद्योग की कीमतों पर असर डालि े वाले
मुख्य कारक ह।ैं घरेल ू उद्योग िे ग्राहकों के साथ हुई बातचीत के ऐसे सबूत पेि दकए ह ैं जििसे पता चलता ह ै दक
ग्राहकों ि े घरेल ू उद्योग के साथ मोल-भाव करि े के जलए आयाजतत माल की कीमत का हवाला ददया और उि पर
आयाजतत माल की कीमतों के बराबर अपिी कीमत ेंकम करि े का दबाव डाला।
झ. डंपपगं का पमै ािा
101. डंपपंग की मात्रा इस बात का संकेत ह ै दक भारत म ें दकस हद तक आयात की डंपपंग हो रही ह।ै िांच से पता चला ह ै
दक िांच की अवजध के दौराि डंपपंग मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै
छ.3.5 चोट के संबधं म ेंअवलोकि
102. जवचाराधीि उत्पाद के आयात और घरेल ूउद्योग के प्रदिाि की िांच स े पता चलता ह ैदक:
क. संबंजधत देिों स े आयात आधार वषा के 24,304 MT से बढकर 36,207 MT हो गया ह।ै आयात म ें वास्ट्तजवक
मात्रा के जहसाब से वृजद्ध हुई ह।ै
ख. प्रोडक्िि के मुकाबले इंपोट,ा बेस ईयर म ें ***% स े बढकर िांच की अवजध म ें ***% हो गया। खपत के मुकाबले
इंपोटा, बेस ईयर म ें ***% से बढकर िांच की अवजध म ें ***% हो गया। ररलेरटव टम्सा म ें इंपोटा बढा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
ग. लैंडेड कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप पॉजिरटव प्राइस अंडरकटटंग होती
ह।ै
घ. िांच की अवजध के दौराि, लैंडेड कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम रही ह।ै ितीिति, घरेल ू उद्योग
लागत म ें आए बदलावों के जहसाब स े अपिी कीमत ें समायोजित िहीं कर पाया ह।ै िांच की अवजध के दौराि
घरेल ू उद्योग की कीमतें कम बिी रहीं।
ङ. िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के उत्पादि, घरेल ूजबिी और क्षमता के उपयोग में जगरावट आई।
च. िुकसाि की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की बाज़ार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह।ै
छ. इंिरी की अवजध के दौराि औसत इन्वेंरी म ेंवृजद्ध हुई।
ि. 2022-23 म ें घरेल ू उद्योग का मुिाफा कम हुआ ह ै और िांच की अवजध म ें यह िुकसाि म ें बदल गया ह।ै प्रजत
यूजिट मुिाफा *** रुपय े प्रजत मीररक टि से घटकर *** रुपये प्रजत MT का िुकसाि हो गया ह।ै
झ. इसी तरह, 2022-23 म ें घरेल ू उद्योग के कैि प्रॉदफट और लगाई गई पूंिी पर ररटिा म ें जगरावट आई और उसके
बाद िांच की अवजध में ये िेगेरटव हो गए।
ञ. िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को वॉल्यूम और कीमत, दोिों पैमािों पर बढोतरी के मामले म ें िुकसाि
उठािा पडा।
ट. घरेल ू उद्योग की पूंिी िुटािे की क्षमता पर बुरा असर पडा ह।ै
ठ. डंप दकए गए आयात िे घरेल ूउद्योग की कीमतों को प्रभाजवत दकया ह।ै
ड. िांच की अवजध के दौराि डंपपगं मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै
ि. श्रये ि देिा और कारण-संबधं
103. जियमों के अिुसार, डंप दकए गए आयात के अलावा अन्य ज्ञात कारकों की भी िांच करिा ज़रूरी ह ैिो घरेल ू उद्योग
को िुकसाि पहुचं ा रह े हों, तादक इि अन्य कारकों स े होिे वाल े िुकसाि को डंप दकए गए आयात के कारण हुआ
िुकसाि ि मािा िाए। िीचे इस बात की िांच की गई ह ै दक क्या डंप दकए गए आयात के अलावा अन्य कारकों ि े
भी घरेल ूउद्योग को िुकसाि पहुचं ािे म ेंभूजमका जिभाई ह।ै अथॉररटी िुरू म ें यह िोट करती ह ै दक एंटी-डंपपगं ड्यूटी
लगाि े के जलए ि तो एक्ट और ि ही जियमों म ें यह ज़रूरी ह ै दक डंपपंग ही घरेल ू उद्योग को िुकसाि का एकमात्र
कारण हो।
क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत
104. अथॉररटी का कहिा ह ै दक संबंजधत देिों के अलावा, िापाि, कोररया और संयुक्त राज्य अमेररका से होिे वाला कुल
आयात, कुल आयात का 6% से भी कम ह।ै
ख. मागं म ेंसकं ुचि
105. प्राजधकरण का माििा ह ै दक िुकसाि की अवजध के दौराि मांग बढी ह,ै इसजलए घरेल ू उद्योग को हुए िुकसाि का
कारण मांग म ें कमी िहीं ह।ै
ग. उपभोग के पटै ि ाम ेंबदलाव
106. प्राजधकरण का माििा ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटिा म ें कोई ऐसा महत्वपूणा बदलाव िहीं आया ह,ै
जिससे घरेल ूउद्योग को िुकसाि पहुचाँ ा हो।
घ. व्यापार को सीजमत करि ेवाल ेतौर-तरीके38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
107. प्राजधकरण का माििा ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की जबिी पर दकसी भी तरह की कोई रोक िहीं ह ै और प्राजधकरण
के ध्याि म ेंऐसी कोई प्रजतबंधात्मक प्रदिया िहीं लाई गई ह।ै
ङ. टेिोलॉिी म ेंजवकास
108. प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि हते ु प्रयुक्त प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात महत्वपूणा
पररवताि िहीं हुआ ह।ै "
च. उत्पादकता
109. उत्पादि म ें कमी के साथ-साथ, प्रजत कमाचारी उत्पादि म ेंभी कमी आई ह।ै
छ. जियाता प्रदििा
110. प्राजधकरण का माििा ह ै दक ऊपर बताई गई िुकसाि की िािकारी जसफा घरेल ू बाज़ार म ें घरेल ू इंडस्ट्री के परफॉमेंस
स े िुडी ह।ै इसजलए, घरेल ू इंडस्ट्री को हुए िुकसाि का कारण उसके एक्सपोट ा परफॉमेंस को िहीं मािा िा सकता।
अथॉररटी िे देखा ह ै दक जपछल े साल की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें एक्सपोट ा जबिी म ें कमी आई ह।ै हालांदक,
एक्सपोट ा स े अभी भी मुिाफा हो रहा ह।ै इसजलए, घरेल ू बाज़ार म ें बताए गए िुकसाि का कारण एक्सपोटा
परफॉमेंस िहीं हो सकता।
ि. अन्य उत्पादों का प्रदििा
111. प्राजधकरण ि े केवल संबंजधत सामाि के परफॉमसें स े िुड े डेटा पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, घरेल ू इंडस्ट्री को हुए
िुकसाि का कारण अन्य उत्पाददत और बेचे गए उत्पादों का परफॉमेंस िहीं हो सकता ह।ै
झ. चोट की गभं ीरता का स्ट्तर
112. प्राजधकरण िे जियमों और उिम ें दकए गए संिोधिों के साथ एिेक्ज़र III म ें बताए गए जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए 'िॉि-इंिुररयस प्राइस' (ऐसा मूल्य जिससे िकु साि ि हो) तय दकया ह।ै संबंजधत सामाि का िॉि-
इंिुररयस प्राइस, िांच की अवजध के दौराि उत्पादि लागत स े िुडी वेररफाइड िािकारी/डेटा का इस्ट्तेमाल करके
तय दकया गया ह।ै 'इंिुरी मार्िाि' (िुकसाि का अंतर) की गणिा करि े के जलए संबंजधत देिों स े आि े वाले सामाि
की 'लैंडेड प्राइस' (आयाजतत सामाि की लागत) स े तुलिा करि े के जलए िॉि-इंिुररयस प्राइस को आधार मािा गया
ह।ै िॉि-इंिुररयस प्राइस तय करि े के जलए, िुकसाि वाली अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा कच्चे माल के सबस े
अच्छे इस्ट्तेमाल को ध्याि म ें रखा गया ह।ै यूरटजलटीज़ (िैसे जबिली, पािी आदद) के मामल े म ें भी यही तरीका
अपिाया गया ह।ै िुकसाि वाली अवजध के दौराि प्रोडक्िि कैपेजसटी (उत्पादि क्षमता) के सबसे अच्छे इस्ट्तेमाल को
भी ध्याि म ें रखा गया ह।ै यह पक्का दकया गया ह ै दक उत्पादि लागत म ें कोई असाधारण या बार-बार ि होिे वाला
खचा िाजमल ि दकया िाए। जियमों के एिेक्ज़र III म ें बताए अिुसार, िॉि-इंिुररयस प्राइस तक पहुचं ि े के जलए
संबंजधत सामाि पर इस्ट्तेमाल की गई औसत पूंिी (यािी औसत िेट दफक्स्ट्ड एसेर्टस और औसत वर्किंग कैजपटल) पर
22% का उजचत ररटि ा (ब्याि, टैक्स और मुिाफे के जलए) मािा गया ह।ै
113. सहयोग करि े वाल े जियाातकों के जलए 'लैंडेड प्राइस' (आयाजतत माल की लागत) का जिधाारण उिके द्वारा दी गई
िािकारी के आधार पर दकया गया ह।ै आयात की लैंडेड प्राइस तय करि े के जलए लाग ू कस्ट्टम ड्यूटी को इसम ें िोडा
गया ह।ै संबंजधत देिों के उि उत्पादकों/जियाातकों के जलए िो सहयोग िहीं कर रह ेह,ैं अथॉररटी िे उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर लैंडेड प्राइस तय की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
114. ऊपर तय की गई लैंडेड कीमत और िॉि-इंिुररयस कीमत के आधार पर, अथॉररटी ि े संबंजधत देिों के
प्रोड्यूससा/एक्सपोटासा के जलए इंिुरी मार्िाि तय दकया ह ैऔर इस े िीच ेदी गई टेबल म ेंबताया गया ह:ै
ि.स.ं उत्पादक/जियाता क अहाजिकर मल्ू य अवतररत मल्ू य क्षजत % सीमा
मार्ििा
क चीि
1 बीएएसएफ-वाईपीसी *** *** *** *** 20-30
कंपिी जलजमटेड
2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 30-40
ख यरू ोपीय सघं
1 बीएएसएफ एंटवपेि एिवी *** *** *** *** 20-30
2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 50-60
ग सऊदी अरब
1 सदारा केजमकल कंपिी *** *** *** *** 10-20
2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 20-30
घ ताइवाि
1 कोई भी उत्पादक *** *** *** *** 10-20
ञ. भारतीय उद्योग के जहत तथा अन्य मद्दु े
ञ.1 जवरोधी जहतधारक पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु अभ्यावदे ि
115. जवरोधी पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबंध म ेंजिम्नजलजखत बातें कही ह:ैं
क. डाउिस्ट्रीम यूज़स ा मुख्य रूप से घरेल ू सप्लाई म ें कमी के कारण इंपोटा पर जिभार ह।ैं िांच की अवजध के दौराि
एजप्लकेंट की कम क्षमता के इस्ट्तेमाल और बीच-बीच में प्रोडक्िि रुकि े की विह से यूज़सा के पास जवदेि से
सामाि मंगाि े के अलावा कोई चारा िहीं बचा।
ख. ईडीए की ज़्यादा लागत एग्रोकेजमकल सेक्टर म ें जिवेि और इिोवेिि पर असर डालगे ी, जिससे ग्लोबल लेवल
पर भारत की कॉजम्परटरटविेस कमज़ोर होगी।
ग. ईडीए कई उद्योगों के जलए एक ज़रूरी इिपुट ह,ै जििमें फामाास्ट्यूरटकल्स, एग्रोकेजमकल्स, वॉटर रीटमेंट,
टेक्सटाइल्स और एडहजे सव्स िाजमल ह।ैं ईडीए पर एंटी-डंपपंग ड्यूटी लगाि े स े मैिकोज़ेब बिािे वालों सजहत
आग े के मैन्युफैक्चरस ा के जलए इिपुट लागत बढ िाएगी; य े मैन्युफैक्चरसा बढी हुई लागत का बोझ दकसािों पर
िहीं डाल सकते, जिससे उिकी कॉजम्परटरटविेस पर असर पडेगा।
घ. मात्रात्मक सबूत बताते ह ैं दक 20–30% का एडीडी डाउिस्ट्रीम यूज़स ा को काफी िुकसाि पहुचाँ ाएगा, जिससे
मुिाफे, उत्पादि और एक्सपोट ा माकेट िेयर म ेंकमी आएगी।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. एंटी-डंपपंग ड्यूटी लगाि े स े व्यापार का रुख बदल िाएगा। जिि देिों पर ये ड्यूटी लगाई गई ह,ै उिस े होिे वाले
आयात की िगह िापाि, यूएसए और कोररया आरपी िैसे देिों स े आयात होगा, िो पहल े स े ही प्रजतस्ट्पधी
कीमतों पर सामाि सप्लाई कर रह ेह।ैं
च. इससे घरेल ू उद्योग को कोई फायदा िहीं होगा, क्योंदक उसे वैसे ही प्रजतस्ट्पधी दबावों का सामिा करिा पडेगा,
जिससे यह ड्यूटी बेअसर हो िाएगी।
छ. जवरोधी पक्षों का माििा ह ै दक यह िांच कािूिी रूप स े दोषपूण ा और भेदभावपूणा ह ै क्योंदक इसम ें िापाि,
यूएसए और कोररया आरपी को संबंजधत देिों के तौर पर िाजमल िहीं दकया गया ह।ै हालांदक अलग-अलग तौर
पर इिका आयात जहस्ट्सा 3% की सीमा स े कम ह,ै लेदकि सामूजहक रूप स े ये दिे कुल आयात का 7.28%
जहस्ट्सा रखते ह,ैं िो एंटी-डंपपगं जियमों के जियम 14(डी) के तहत िाजमल दकए िािे के जलए तय 7% की सीमा
स े अजधक ह।ै
ि. इि 'िॉि-सब्िेक्ट' देिों स े आयात की कीमत ें 'सब्िेक्ट' देिों के बराबर ह ैं और घरेल ू उद्योग के एिआईपी स े
काफी कम ह,ैं जिससे पता चलता ह ैदक य े भी डंप दकए गए और िुकसाि पहुचं ािे वाल े आयात का स्रोत ह।ैं इन्ह ें
बाहर रखिा जवश्व व्यापार संगठि के एंटी-डंपपगं समझौते के भेदभाव ि करिे के जसद्धांत का उल्लघं ि ह।ै
ञ.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु त
116. आवेदक िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबंध में जिम्नजलजखत बातें कही ह:ैं
क. इस प्रोडक्ट का इस्ट्तेमाल एग्रोकेजमकल और फामाास्ट्युरटकल कामों म ें दकया िाता ह,ै िैसे दक मैिकोज़ेब और
जसटाजग्लजप्टि। मैिकोज़ेब के प्रोडक्िि म ें ईडीए का इस्ट्तेमाल बहुत कम होता ह,ै और मैिकोज़ेब के कुल
प्रोडक्िि का 80% से ज़्यादा जहस्ट्सा एक्सपोट ा दकया िाता ह,ै जिस पर कोई ड्यूटी िहीं लगती ह।ै
ख. जसटाजग्लजप्टि का इस्ट्तेमाल टाइप 2 डायजबटीज़ के मरीज़ों के इलाि के जलए दकया िाता ह।ै डॉक्टर
जसटाजग्लजप्टि की लगभग 25-50 एमिी की डोज़ जलखते ह।ैं चूाँदक जसटाजग्लजप्टि पर एंटी-डंपपंग ड्यूटी जसफा
0.002% ह,ै इसजलए अंजतम उपभोक्ता पर एंटी-डंपपंग ड्यूटी का कोई असर िहीं पडेगा।
ग. प्रस्ट्ताजवत उपायों का डाउिस्ट्रीम उद्योगों पर असर ि के बराबर ह।ै
घ. पहल े कीमत ें ज़्यादा थीं। प्रस्ट्ताजवत एंटी-डंपपंग ड्यूटी को िोडिे के बाद भी, आयात की कीमत इि पुराि े स्ट्तरों
स े कम ही रहगे ी। इसजलए, एंटी-डंपपगं ड्यूटी लगाि ेसे यूज़सा पर कोई खास असर पडि ेकी संभाविा िहीं ह।ै
ङ. 2022-23 म ें आयात की कीमत बढिे के बाविूद, घरेल ू उद्योग िे ििजहत को ध्याि म ें रखते हुए कीमत ें बढािे
स े परहिे दकया।
च. 2022-23 म ें अमोजिया और जवदेि मंत्रालय की लागत बढिे के कारण आयात की कीमतें तज़े ी स े बढीं, जिससे
कीमतों म ें 13% की िेगेरटव अडं रकटटंग (कीमतों म ें अंतर) हुई; दफर भी, ििजहत को ध्याि म ें रखत े हुए घरेल ू
उद्योग िे उसी अिुपात म ें अपिी कीमत ेंिहीं बढाईं।
छ. इस प्रोडक्ट का इस्ट्तेमाल मुख्य रूप स े एग्रोकेजमकल और फामाास्ट्युरटकल सेक्टर म ें होता ह,ै िो 'पास-थ्र'ू इंडस्ट्री
की तरह काम करत े ह।ैं एंटी-डंपपंग ड्यूटी की विह स े लागत म ें होिे वाली दकसी भी बढोतरी का बोझ आजखर
म ें ग्राहकों पर डाल े िाि े की संभाविा ह,ै और इससे मांग पर बहुत कम असर पडेगा।
ि. संबंजधत देिों के एक्सपोटासा की भारतीय बाज़ार के प्रजत कोई लंबी अवजध की प्रजतबद्धता िहीं होगी और वे
सप्लाई को ज़्यादा मुिाफे वाले बाज़ारों की ओर मोड सकते ह।ैं इसके जवपरीत, घरेल ू उद्योग जस्ट्थर सप्लाई और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
उपभोक्ताओं के जहतों का ध्याि रखता ह,ै साथ ही इससे इन्वरें ी और वर्किंग कैजपटल की ज़रूरत ें भी कम रहती
ह।ैं
झ. एकमात्र भारतीय उत्पादक होिे के िाते, घरेल ू उद्योग को जस्ट्थरता स े िुडी गंभीर पचंताओं का सामिा करिा
पड रहा ह,ै क्योंदक इसि े पहल े ही काफी समय स े उत्पादि कम कर ददया ह।ै एंटी-डंपपगं ड्यूटी ि होिे पर प्लांट
बंद होिे का वास्ट्तजवक खतरा ह,ै जिससे रोिगार और आिीजवका पर बुरा असर पडेगा।
ञ. घरेल ू इंडस्ट्री का मौिूदा प्रदििा दिे म ें िए जिवेि को सही िहीं ठहराता ह ै और दसू रे भारतीय उत्पादकों के
जलए इस जबज़िेस म ेंआिा आर्थाक रूप स े फायदेमंद िहीं ह।ै
ट. घरेल ू उद्योग ि े 2023-24 म ें ििजहत स े िुडी जवजभन्न गजतजवजधयां चलाकर समाि को लाभ पहुचं ािे के जलए
सीएसआर के तहत 2.88 करोड रुपय ेआवंरटत दकए ह।ैं
ञ.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं
117. प्राजधकरण िे यह परीक्षण दकया दक क्या प्रस्ट्ताजवत एंटी-डंपपंग िुल्क का आरोपण सावािजिक जहत के जवरुद्ध होगा।
यह जिधाारण अजभलेख पर उपलब्ध सूचिाओं तथा जवजभन्न पक्षों, जििम ें घरेल ू उद्योग, जवदेिी उत्पादक एव ं
उपभोक्ता िाजमल ह,ैं के जहतों पर जवचार के आधार पर दकया गया ह।ै
118. प्राजधकरण िे एक गैज़ेट िोरटदफकेिि िारी करके इम्पोटासा, कंज्यूमसा और अन्य इच्छुक पार्टायों स े उिकी राय
मांगी। अथॉररटी िे यूज़स ा के जलए एक प्रश्नावली भी तय की तादक वे मौिूदा िांच स े िुडी ज़रूरी िािकारी दे सकें,
जिसमें एंटी-डंपपगं ड्यूटी का उिके कामकाि पर संभाजवत असर भी िाजमल ह।ै अथॉररटी ि े कई बातों पर
िािकारी मांगी, िैसे दक अलग-अलग देिों के सप्लायसा स े जमलि े वाल े प्रोडक्ट की अदला-बदली की क्षमता, सोसा
बदलि े की क्षमता, कंज्यूमसा पर एंटी-डंपपगं ड्यूटी का असर, और वे कारक िो एंटी-डंपपंग ड्यूटी लगि े से बिी िई
जस्ट्थजत के अिुसार ढलि े की प्रदिया को तेज़ या धीमा कर सकते ह।ैं
119. प्राजधकरण का माििा ह ैदक एंटी-डंपपंग ड्यूटी का मकसद आम तौर पर डंपपंग िैसे अिुजचत व्यापार तरीकों स े घरेल ू
उद्योग को होि े वाल े िुकसाि को खत्म करिा ह,ै तादक भारतीय बाज़ार म ें खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत
दफर से कायम की िा सके।
120. प्राजधकरण िे आर्थाक जहत स े िुडा एक सवालिामा तैयार दकया था, जिसे इस िांच म ें िाजमल सभी इच्छुक पक्षों
को भेिा गया था। कोरोमंडल इंटरिेििल जलजमटेड, इंडोरामा इंडस्ट्रीज़ प्राइवेट जलजमटेड, काडोलाइट स्ट्पेिजलटी
केजमकल्स इंजडया एलएलपी और घरेल ू उद्योग िे आर्थाक जहत स े िुडा सवालिामा िमा दकया ह।ै यूज़स ा का दावा ह ै
दक एंटी-डंपपंग ड्यूटी का उिके कामकाि पर बुरा असर पडेगा। यूज़स ा िे एंटी-डंपपगं ड्यूटी के असर का जहसाब िीच े
ददए अिुसार लगाया ह।ै
उपयोगकता ा काडोलाइट कोरोमडं ल इंडोरामा
उत्पाद एपॉक्सी क्योटरंग एिटें मन्ै कोिेब इलास्ट्टोमरे रक दफलामटें याि ा
एफिी म ेंपीयूसी की लागत रुपय/ेदकग्रा *** ***
एफिी की कुल लागत रुपय/ेदकग्रा *** ***
एफिी का जविय मूल्य रुपय/ेदकग्रा *** ***
लाभप्रदता रुपय/ेदकग्रा *** ***42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
एफिी की कीमत म ें पीयूसी का % *** ***
जहस्ट्सा
पीयूसी म ें काल्पजिक मूल्य वृजद्ध % *** ***
पीयूसी की लागत म ें वृजद्ध रुपय/ेदकग्रा *** ***
एफिी की कीमत पर वृजद्ध का % 5.96% 2.91%
प्रभाव
121. घरेल ू उद्योग िे एंटी-डंपपगं ड्यूटी के असर का आकलि िीच े ददए गए तरीके स ेदकया ह।ै
ि.स.ं जववरण इकाई मन्ै कोिेब
1 मैन्कोिेब तकिीकी 85% न्यूितम रुपय/ेदकग्रा 250
2 डाउिस्ट्रीम उत्पाद के जलए ईडीए (अिुमाि) दकग्रा 0.20
3 1 दकग्रा के जलए ईडीए मूल्य रुपय/ेदकग्रा 134
4 ईडीए पर एडीडी (काल्पजिक 20%) रुपय/ेदकग्रा 26.80
5 डाउिस्ट्रीम उद्योग (एपीआई उत्पादक) के जलए लागत वृजद्ध रुपय/ेदकग्रा 5.36
6 तकिीकी उत्पादक पर एडीडी का प्रभाव % 2.14%
7 मैन्कोिेब फॉमुालेिि मूल्य प्रजत 1 दकग्रा रुपय े 571
8 मैन्कोिेब की सांद्रता % 75%
9 फॉमुालेिि उत्पादक के जलए लागत वृजद्ध रुपय े 4.02
10 फॉमुालेिि उत्पादक पर एडीडी का प्रभाव % 0.70%
11 1 दकग्रा मैन्कोिेब द्वारा आवृत क्षत्रे एकड 1.25
12 प्रजत एकड प्रभाव रुपय े 5
ि.स.ं जववरण इकाई जसटाजग्लजप्टि
1 1 दकग्रा उत्पाद की औसत कीमत रुपय/ेदकग्रा 7,500
2 डाउिस्ट्रीम उत्पाद के जलए ईडीए (अिुमाि) दकग्रा 0.15
3 1 दकग्रा के जलए ईडीए मूल्य रुपय/ेदकग्रा 134
4 ईडीए पर एंटी-डंपपंग िुल्क (काल्पजिक 20%) रुपय/ेदकग्रा 26.80
5 डाउिस्ट्रीम उद्योग (एपीआई उत्पादक) के जलए लागत वृजद्ध रुपय/ेदकग्रा 4.02[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
6 टैबलेट जिमाता ा पर एंटी-डंपपंग िुल्क का प्रभाव % 0.05%
7 1 जस्ट्रप की कीमत रुपय े 85
8 1 टैबलेट की कीमत रुपय/ेजस्ट्रप 8.50
9 जसटाजग्लजप्टि की प्रजत टैबलेट खुराक जम.ग्रा. 50
10 1 जम.ग्रा. की कीमत रुपय/ेजम.ग्रा. 0.17
11 1 दकग्रा की कीमत रुपय/ेदकग्रा 1,70,000
12 टैबलेट जिमााता के जलए लागत वृजद्ध (माित े हुए दक पूरी लागत पास की रुपय/ेदकग्रा 4.02
िाती ह)ै
13 टैबलेट जिमााता पर एंटी-डंपपंग िुल्क का प्रभाव % 0.002%
14 प्रजत जस्ट्रप प्रभाव रुपय े 0.002
122. घरेल ू उद्योग और यूज़र इंडस्ट्री द्वारा िमा दकए गए डेटा की िांच करि े पर यह पाया गया ह ै दक ईडीए, डाउिस्ट्रीम
उत्पादों की लागत का केवल एक छोटा सा जहस्ट्सा ह,ै और इसजलए अंजतम उत्पादों की कीमत पर इसका असर भी
सीजमत ह।ै
123. िीच ेदी गई ताजलका आयात की लैंडेड कीमत ददखाती ह।ै
ि.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध (पी ओ
आई)
1 अवतररत मूल्य रुपय/ेमीररक टि 2,40,358 3,78,746 1,83,266 1,41,684
124. देखा गया ह ैदक पहल े लडैं ेड कीमत ज़्यादा थी और िांच की अवजध म ें इसम ें कमी आई ह।ै घरेल ू इंडस्ट्री ि े कहा ह ैदक
प्रस्ट्ताजवत एंटी-डंपपंग ड्यूटी सजहत इंपोटा की लैंडेड कीमत पहल े की कीमतों स े कम होगी। इसजलए, िब इि ज़्यादा
कीमतों का यूज़र पर कोई असर िहीं पडा, तो एंटी-डंपपंग ड्यूटी लगाि े स े भी कोई खास असर पडि े की संभाविा
िहीं ह।ै अथॉररटी का माििा ह ैदक भल े ही एंटी-डंपपगं ड्यूटी लगाि ेस े भारत म ें प्रोडक्ट की कीमत के स्ट्तर पर असर
पड सकता ह,ै लेदकि ऐसे एंटी-डंपपंग उपायों स े भारतीय बाज़ार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा कम िहीं होगी। इसके
जवपरीत, एंटी-डंपपगं उपाय डंपपंग प्रैजक्टस स े जमलि े वाले अिुजचत फायदे को कम कर सकते ह,ैं जिससे घरेल ू इंडस्ट्री
को होिे वाले िुकसाि को रोका िा सकेगा और संबंजधत सामाि के उपभोक्ताओं के जलए ज़्यादा जवकल्प उपलब्ध
रहगें े। इसके अलावा, िांच म ें यह बात सामि े िहीं आई ह ै दक डाउिस्ट्रीम इंडस्ट्री लागत म ें बढोतरी के जहसाब स े
अपिी कीमत ेंतय करि ेम ें असमथ ा रही ह।ै
125. मांग और आपूर्ता के अंतर के कारण ज़रूरी इंपोटा के मामल े म,ें ररकॉडा पर मौिूद िािकारी स े पता चलता ह ै दक
घरेल ू इंडस्ट्री अपिी क्षमता का पूरा इस्ट्तेमाल िहीं कर रही ह ै (काफी क्षमता खाली पडी ह)ै और उसिे क्षमता बढािे
के जलए ज़रूरी मंज़ूरी ल े ली ह।ै हालांदक मांग और आपूर्त ा में अभी भी अंतर ह,ै लेदकि अथॉररटी का माििा ह ै दक
भारी िकु साि उठािे के बाविूद दकसी प्रोड्यूसर से बडे जिवेि की उम्मीद िहीं की िा सकती। अथॉररटी यह भी
मािती ह ै दक एंटी-डंपपंग ड्यूटी लगाि े से भारत म ें संबंजधत सामाि की कमी िहीं होगी। यह ध्याि ददया गया ह ै दक
एंटी-डंपपंग ड्यूटी दिे म ें इंपोटा पर रोक िहीं लगाती, बजल्क यह पक्का करती ह ै दक इंपोटा उजचत कीमतों पर उपलब्ध
हों। इसजलए, ड्यूटी लगाि े से प्रोडक्ट की उपलब्धता पर कोई असर िहीं पडेगा। अथॉररटी का माििा ह ै दक घरेल ू
बाज़ार म ें जिवेि उजचत बाज़ार जसद्धांतों के आधार पर दकया गया था। िब बडे पैमािे पर डंपपंग हो रही हो, तो44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घरेल ू इंडस्ट्री का जवस्ट्तार िहीं हो सकता; साथ ही, यूज़र इंडस्ट्री ि े डंप दकए गए इंपोटा जमलिे की उम्मीद म ें अपिा
कामकाि िुरू िहीं दकया था।
ट. प्रकटीकरण-पश्चात ्रटप्पजणया ाँ
ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
126. अन्य जहतबद्ध पक्षों िे प्रकटीकरण जववरण पर जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ दी ह:ैं
i. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक प्राजधकरण ि े संबंजधत रेखा मंत्रालयों स े िािकारी मांगकर घरेल ू उद्योग की
पात्रता (जस्ट्थजत) का स्ट्वतंत्र रूप से सत्यापि िहीं दकया है, िो दक जपछली िांचों में अपिाई िािे वाली
सुसंगत प्रथा ह।ै यह प्रदिया यह सुजिजश्चत करिे के जलए आवश्यक ह ैदक घरेल ूउद्योग की पात्रता के संबंध
में िािकारी सही हो और प्राजधकरण द्वारा जवकृत आंकडों पर जवचार दकए िाि े के दकसी भी भौजतक
िोजखम को रोका िा सके। जवश्व व्यापार सगं ठि के अपीलीय जिकाय के जिणाय ईसी-फास्ट्टिसा (चीि) का
हवाला ददया गया ह,ै जिसमें कहा गया ह ै दक सक्षम प्राजधकरण पर यह दाजयत्व ह ै दक वह यह सुजिजश्चत
करे दक जिस तरह से वह घरेल ूउद्योग को पररभाजषत करता है, वह आर्थाक आंकडों को जवकृत करिे और
पररणामस्ट्वरूप, उद्योग की जस्ट्थजत के अपि े जवश्लेषण को जवकृत करि े का कोई भौजतक िोजखम पेि ि
करे।
ii. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक 'प्रमुख अिुपात' (प्रमुख अिुपात) परीक्षण पूरी तरह स े गजणतीय परीक्षण
िहीं ह ै और इसके मात्रात्मक और गुणात्मक दोिों अथ ा ह।ैं एक परीक्षण िो पूरी तरह से मात्रात्मक होगा,
यह आवश्यक रूप से यह सुजिजश्चत िहीं करेगा दक उस आधार पर पररभाजषत घरेलू उद्योग कुल घरेल ू
उत्पादि को पयााप्त रूप से प्रजतपबंजबत करता ह।ै आवेदि 'प्रमुख अिुपात' परीक्षण के गणु ात्मक पहल ू को
संतुि करि े म ें जवफल रहता ह ै क्योंदक बािार म ें मौिूद स्ट्थाजपत उत्पादक को घरेल ू उद्योग के दायरे स े
बाहर रखा गया ह।ै जवश्व व्यापार संगठि पैिल ि े चीि - संयुक्त राज्य अमेररका से ब्ॉयलर उत्पादों पर
एंटी-डंपपंग और काउंटरवेपलगं ड्यूटी उपायों के मामल े म ें कहा था दक एक िांच प्राजधकरण को अपि े
िुकसाि के जिधाारण म ेंअन्य घरेल ूउत्पादकों की जस्ट्थजत को ििरअंदाि करिे की अिुमजत िहीं ह।ै
iii. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक िापाि, यूएसए और कोररया आरपी से होि े वाल े आयात, िबदक व्यजक्तगत
रूप से 3% की सीमा से कम ह,ैं सामूजहक रूप स े आवेदि म ें ददए गए आंकडों के अिुसार कुल आयात के
7.28% से अजधक ह।ैं जवश्व व्यापार संगठि एंटी-डंपपंग समझौते के अिुच्छेद 5.8 और प्रजतप्रजतषेध
जियमों के जियम 14(डी) के तहत, ऐसे आयातों का सामूजहक रूप से आकलि दकया िािा चाजहए था
और इस िांच के दायरे म ें िाजमल दकया िािा चाजहए था। इि देिों को िांच के दायरे से बाहर रखिा
अजिवाया कािूिी सीमाओं की अवहले िा करता ह,ै िुकसाि के जवश्लेषण को भौजतक रूप से अधूरा और
त्रुरटपूणा बिाता ह,ै तथा सवाजा धक अिुकूल राष्ट्र उपचार खंड म ें जिजहत गैर-भेदभाव के जसद्धांत के
जवपरीत ह।ै
iv. िापाि और यूएसए िैस े गरै -जवषय देिों स े आयात प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर दकया िाता ह,ै िो अक्सर
जिर्मात गैर-हाजिकारक मूल्य से भी कम होता ह।ै इि आयातों को छोडकर, िुकसाि का जवश्लेषण परू े
िुकसाि का भार अिुजचत रूप से जवषय देिों पर डालता है, जिससे एक बढा हुआ क्षजत मार्िाि और एक
त्रुरटपूणा कारणात्मक संबंध बिता ह।ै केवल जवषय देिों पर प्रजतप्रजतषेध िुल्क लगािे से अजिवाया रूप स े
व्यापार का रुख उि बाहर दकए गए देिों की ओर मुड िाएगा, जिससे िुल्क के सरु क्षात्मक उद्देश्य को
िकार ददया िाएगा।
v. यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग को कजथत रूप से कोई भी िुकसाि जवषय आयातों के अलावा
अन्य कारकों के कारण ह।ै घरेलू उद्योग महत्वपूण ा संरचिात्मक िुकसािों के साथ काम करता ह,ै जिसमें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
अपि े मुख्य कच्च े माल के रूप में आयाजतत मोिोएथेिॉलमाइि (एमईए) पर जिभारता, बैकवडा इंटीग्रेिि
का अभाव, महाराष्ट्र के सोलापरु में अपि े स्ट्थाि के कारण उच्च लॉजिजस्ट्टक्स लागत, और अपेक्षाकृत छोटी
उत्पादि क्षमता के कारण पैमािे की अथाव्यवस्ट्थाओं का अभाव िाजमल ह।ै इसके अलावा, िूि 2019 म ें
ही व्यावसाजयक उत्पादि िुरू करिे के कारण, घरेलू उद्योग को िुकसाि की अवजध के दौराि अभी भी
प्रारंजभक पररचालि अक्षमताओं, प्रदिया जस्ट्थरीकरण के मद्दु ों और उच्च उत्पादि लागतों का सामिा
करिा पड रहा था। इि कारकों िे, व्यजक्तगत और सामूजहक रूप से, घरेलू उद्योग के प्रदिाि को भौजतक
रूप से प्रभाजवत दकया ह ैऔर इसे जवषय देिों से आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै
vi. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ैदक चीि पीआर स ेआयात म ें आधार वषा की तलु िा में िांच की अवजध के दौराि
सात गिु ा स े अजधक की तीव्र वजृ द्ध हुई ह,ै और चीि पीआर भारत को जवचाराधीि उत्पाद का सबसे बडा
एकल जियाातक बिकर उभरा ह।ै चीि पीआर से आयात में उछाल के जबिा, जवषय देिों से कुल आयात म ें
वास्ट्तव में कमी आई होती। इसके जवपरीत, िुकसाि की अवजध के दौराि सऊदी अरब से आयात की
मात्रा में कमी आई ह।ै तदिुसार, िुकसाि के जवश्लेषण को जवषय देिों के व्यजक्तगत योगदािों के बीच
सावधािीपूवाक अंतर करिा चाजहए, और सऊदी अरब स े आयात को चीि पीआर के साथ एकजत्रत करि े
से िुकसाि का गलत आरोपण होगा।
vii. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ैदक प्रकटीकरण जववरण में गैर-जवषय देिों से ईडीए के आयात आंकडों को जवषय
देिों के आयात आंकडों में संिोधि की तलु िा में काफी अजधक सीमा तक िीचे की ओर संिोजधत दकया
गया ह।ै इस असमजमत िीचे की ओर संिोधि के पररणामस्ट्वरूप, गैर-जवषय देिों से आयात का कुल
आयात में जहस्ट्सा िांच की अवजध में 7% से अजधक से घटकर 7% से कम हो गया ह।ै इस जवषम संिोधि
के जलए कोई स्ट्पिीकरण िहीं ददया गया ह।ै प्राजधकरण से अिरु ोध ह ै दक वह गैर-जवषय देिों से आयात
आंकडों की दफर से िांच करे क्योंदक यह मुद्दा सीधे इस जिधारा ण को प्रभाजवत करता ह ै दक क्या उि देिों
को िांच के दायरे में िाजमल दकया िािा चाजहए था।
viii. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक एचएस कोड 29212100 के तहत ईडीए के आयात पर बुजियादी सीमा
िुल्क को सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 12/2026 ददिांक 1 अप्रैल 2026 के माध्यम से वापस ले जलया
गया ह,ै िाजहर तौर पर मौिूदा भू-राििीजतक जस्ट्थजत और उसके पररणामी मल्ू य दबावों को देखत े हुए।
ऐसी जस्ट्थजत म,ें ईडीए पर प्रजतप्रजतषेध िुल्क की जसफाररि करिा सीधे तौर पर इि सरकारी उपायों के
अंतर्िाजहत िीजत उद्देश्य का प्रजतकार करेगा। प्राजधकरण को ऐसे उपाय की जसफाररि िहीं करिी चाजहए
िो सरकार के स्ट्वयं के सावािजिक जहत में दकए गए टैररफ उदारीकरण कदमों के प्रभाव को जिजष्िय कर
द।े
ix. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक भारत में ईडीए के जलए एक महत्वपूणा और बढता हुआ मांग-आपूर्ता अंतर
मौिूद ह।ै घरेलू उद्योग की क्षमता स्ट्पि रूप से भारत की कुल मांग का आधा जहस्ट्सा भी परू ा करिे के
जलए अपयााप्त ह।ै िापाि, यूएसए, कोररया आरपी, पसंगापुर और यूएई िैसे गैर-जवषय देिों से आयात
पहल े से ही भारतीय बािार म ें जवषय दिे ों के बराबर या उससे अजधक प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर प्रवेि कर
रहा ह।ै जवषय देिों से आयात पर कोई भी प्रजतबंध केवल आयात के स्रोत में बदलाव को ररगर करेगा,
जिससे घरेल ूउद्योग को कोई स्ट्पि लाभ िहीं होगा।
x. घरेलू उद्योग के जलए सही और स्ट्थायी उपाय व्यापार संरक्षण में िहीं है, बजल्क मौजलक संरचिात्मक
सुधार करि े में ह,ै जिसमें ऊध्वााधर एकीकरण, क्षमता जवस्ट्तार और अपिी लागत संरचिा को वैजश्वक
स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधी स्ट्तर पर लािे के जलए पैमाि े की अथाव्यवस्ट्थाएं प्राप्त करिा िाजमल ह।ै
xi. यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक ईडीए कई आवश्यक कृजष रासायजिक उत्पादों जििमें मैन्कोिेब िाजमल है,
के जलए एक महत्वपूण ा मध्यवती के रूप म ें काया करता ह।ै ईडीए आयातों पर प्रजतप्रजतषेध िुल्क लगािे स े46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अजिवाया रूप से कच्चे माल की लागत में वृजद्ध होगी, िो मूल्य श्रृंखला के माध्यम से आग े बढेगी, जिससे
डाउिस्ट्रीम कृजष रासायजिक सत्रू ीकरणों की कीमत ें बढ िाएंगी। इस तरह की बढी हुई लागत महत्वपूण ा
फसल सुरक्षा रसायिों की कीमतों को बढाकर दकसािों पर सीधा बोझ डालेगी, संभाजवत रूप से कृजष
पैदावार और दकसािों की आय को कम करेगी, तथा देि के व्यापक आर्थाक और सावािजिक जहत के
उद्देश्यों के जवपरीत होगी।
xii. यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक आयात डेटा उसी प्रारूप और तरीके म ें प्रदाि दकया िाए, जिसमें इसे
िांच के उद्देश्य के जलए ररकॉडा पर जलया गया था, िो माििीय सीईएसटीएटी के जिणया एक्सोरटक
डेकोर प्रा. जल. बिाम िाजमत प्राजधकरण (प्रजतप्रजतषेध अपील संख्या 52233/2018) ददिांक 12 िूि
2020 के अिुरूप ह।ै
xiii. यदद प्राजधकरण यह जिधााररत करता ह ै दक प्रजतप्रजतषेध िुल्क लगािा उजचत है, तो यह प्रस्ट्तुत दकया
गया ह ै दक ऐसा िुल्क केवल दो (2) वषों की सीजमत अवजध के जलए अिुिंजसत दकया िािा चाजहए,
तादक एक अिुजचत उपाय अिावश्यक रूप से लंबी अवजध के जलए लाग ूि रह।े
xiv. यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक प्राजधकरण ि े 'ऑफ-ग्रेड गुणवत्ता' और 'पयााप्त मात्रा में िहीं' के आधार पर
एक उत्पादक के एकमात्र घरेल ू जबिी लेिदिे को अिुजचत रूप से खाररि कर ददया, जबिा एंटी-डंपपंग
समझौते के अिुच्छेद 2.2 और जियमों के जियम 10 के तहत आवश्यक जवश्लेषण दकए। दकसी उत्पाद को
'ऑफ-ग्रडे ' के रूप में वगीकृत करिा, जबिा आगे की िांच के, उसे व्यापार के सामान्य िम के बाहर िहीं
रखता ह।ै
xv. यह भी प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक सऊदी अरब से आयात िांच की अवजध के दौराि 20% से अजधक घट
गया, और िब सऊदी आयात की मात्रा अजधक थी, तब घरेल ू उद्योग लाभदायक था, िो दकसी भी
कारणात्मक संबंध को िकारता ह।ै डीिीटीआर िे जिम्नजलजखत के संबंध म ें एंटी-डंपपंग समझौते के
अिुच्छेद 3.5 के तहत उजचत गैर-आरोपण जवश्लेषण करिे में जवफलता ददखाई ह:ै (क) घरेल ू उद्योग के
जियाात प्रदिाि म ें 92% की जगरावट; (ख) एमईए की कीमतों म ें उतार-चढाव; तथा (ग) 2024-25 की
वार्षाक ररपोटा में स्ट्वीकार दकए गए भू-राििीजतक तिाव, आपूर्ता श्रृंखला में व्यवधाि और िलवाय ु
पररवताि। तदिुसार, िांच को िहां तक यह सऊदी अरब स ेसंबंजधत ह,ै समाप्त दकया िािा चाजहए।
xvi. कुछ डाउिस्ट्रीम आयातकों/उपयोगकतााओं द्वारा यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक सामूजहक मूल्यांकि
अिुपयक्तु ह ै क्योंदक जवजभन्न जवषय देिों से आयात जवजभन्न ितों के तहत, जवजभन्न मूल्य स्ट्तरों पर,
जवजभन्न व्यापार चैिलों के माध्यम से प्रजतस्ट्पधाा करते ह।ैं
xvii. लगभग 10-11% का भाररत औसत मूल्य अडं रकटटंग िाममात्र ह ै और यह महत्वपूण ा मल्ू य क्षजत का
प्रमाण िहीं ह।ै मल्ू य म ें जगरावट कोजवड-19 के बाद वैजश्वक ईडीए कीमतों म ें व्यापक सुधार के साथ मले
खाती ह।ै
xviii. xviii. िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग ि े रोिगार (44% की वृजद्ध), प्रजत ददि उत्पादकता (11%
की वृजद्ध), और कुल मिदरू ी (141% की वृजद्ध) में सकारात्मक रुझाि ददखाया, िो भौजतक क्षजत के
जिष्कषा के अिुरूप िहीं ह।ैं
xix. मैन्कोिेब पर प्रजतप्रजतषेध िल्ु क का प्रभाव जवश्लेषण गलत उपभोग मान्यताओं पर आधाररत ह।ै
सत्याजपत उत्पादि अजभलेख जवजभन्न वास्ट्तजवक उपभोग अिपु ात ददखाते ह।ैं 20-30% का प्रजतप्रजतषेध
िुल्क कम मार्िाि वाल ेउद्योगों में लाभप्रदता को िि कर देगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
xx. प्रजतप्रजतषेध िुल्क के आरोपण से आपूर्ता की कमी पदै ा होगी और एकमात्र घरेलू उत्पादक को अिुजचत
मूल्य जिधारा ण िजक्त प्रदाि होगी, जिससे एक एकाजधकारी पररणाम का िोजखम होगा, मुद्रास्ट्फीजत
संबंधी प्रभाव होंगे तथा भारत की जियाात प्रजतस्ट्पधाात्मकता कमिोर होगी।
ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ
127. घरेल ूउद्योग ि ेप्रकटीकरण जववरण पर जिम्नजलजखत प्रस्ट्तजु तया ाँदी ह:ैं
i. दक प्राजधकरण ि े प्रकटीकरण जववरण म ें स्ट्पैन्डेक्स याि ा के उत्पादि म ें प्रयुक्त एजथलीि डायमीि को बाहर
िहीं करि े का प्रस्ट्ताव सही रूप स े ददया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा भरोसा दकए गए जवजिदेि 2020-
21 में उन्ह ें ददए गए िमिू े पर आधाररत थे। 2020-21 के बाद, घरेलू उद्योग ि े तकिीकी आवश्यकताओं
को पूरा करि े के जलए उत्पाद को बेहतर बिािे के जलए महत्वपूणा अिुसंधाि और जवकास प्रयास दकए हैं,
और उत्पाद अब स्ट्पन्ै डेक्स के अन्य उत्पादकों को आपूर्त ा दकया िा रहा ह।ै घरेलू उद्योग का उत्पाद
ददखावट, रंग, िल सामग्री, िुद्धता और काबाजिक अिुद्धता सजहत सभी जिर्दिा मािकों को पूरा करता
ह,ै और जबिा दकसी िई मिीिरी के ग्राहक की आवश्यकताओं के आधार पर जवजिदेिों को संिोजधत
दकया िा सकता ह।ै उन्होंिे प्राजधकरण से प्रकटीकरण जववरण में प्रस्ट्ताजवत अिुसार जवचाराधीि उत्पाद
के दायरे की पुजि करि े का भी अिुरोध दकया ह।ै
ii. दक प्राजधकरण को अंजतम जिष्कषों में पुजि करिी चाजहए दक जवषय देिों से डंजपत आयातों िे घरेल ू
उद्योग को भौजतक क्षजत पहुचं ाई ह।ै
iii. दक ग्राहकों िे अपिी खरीदारी को तेिी से जवषय देिों से उत्पन्न आयाजतत वस्ट्तओंु की ओर स्ट्थािांतररत
कर ददया ह,ै क्योंदक उिकी कीमतें कम ह।ैं ररकॉडा पर मौिूद साक्ष्य आगे यह प्रदर्िात करते ह ैं दक
वाजणजज्यक बातचीत के दौराि ग्राहकों द्वारा आयात कीमतों को जियजमत रूप से बेंचमाका के रूप म ें
उपयोग दकया िाता ह,ै िो बािार जहस्ट्सेदारी बिाए रखिे के जलए घरेलू उद्योग की कीमतों पर
महत्वपूणा िीचे की ओर दबाव डालता ह।ै
iv. दक प्राजधकरण ि े सही रूप स े िोट दकया ह ै दक िापाि, कोररया और संयुक्त राज्य अमेररका से आयात
सामूजहक रूप स े कुल आयात का 6% से भी कम ह ै और इसजलए, इसे घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत म ें
योगदाि देि े वाला कारक िहीं मािा िा सकता ह।ै प्राजधकरण ि े आग े पाया ह ै दक दकसी अन्य ज्ञात
कारक िे घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाई ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों में, घरेलू उद्योग िे दोहराया दक हुई
क्षजत पूरी तरह से जवषय दिे ों से डंजपत आयातों के कारण ह,ै और कम कीमत वाले डंजपत आयातों म ें
उछाल और घरेलू उद्योग के मात्रा, मूल्य और जवत्तीय प्रदििा मािकों में जगरावट के बीच एक स्ट्पि और
प्रत्यक्ष कारणात्मक संबंध मौिदू ह।ै
v. दक उपयोगकताा जपछले वषों म ें काफी अजधक कीमतों पर आयाजतत उत्पाद खरीद रह े थे। चूंदक िांच की
अवजध में कीमतों में तेिी स े जगरावट आई ह,ै इसजलए समाि प्रजतस्ट्पधी स्ट्तर बहाल करिे वाल े
प्रजतप्रजतषेध िुल्क के आरोपण का डाउिस्ट्रीम उपयोगकताओंा पर कोई भौजतक प्रभाव पडिे की संभाविा
िहीं ह।ै यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया है दक ईडीए डाउिस्ट्रीम उत्पादों की लागत का केवल एक छोटा सा
जहस्ट्सा बिाता ह ै - एपॉक्सी क्योटरंग एिेंटों के जलए लगभग 30%, मैन्कोिेब के जलए 15%, और
इलास्ट्टोमेररक दफलामेंट यािा के जलए 1% से भी कम - जिसका अंजतम उत्पादों की कीमत पर तदिुरूप
सीजमत प्रभाव पडता ह।ै 20% की काल्पजिक िल्ु क का अंजतम उत्पाद की कीमत पर प्रभाव 0.18% स े
5.96% तक ह,ै िो िगण्य ह।ै
vi. प्रजतप्रजतषेध िुल्क लगािे से जवषय देिों से आयात प्रजतबंजधत िहीं होगा, बजल्क यह सुजिजश्चत होगा दक
आयात उजचत कीमतों पर उपलब्ध हों। इससे भारत म ें जवषय वस्ट्तओंु की कमी िहीं होगी। घरेल ू उद्योग48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
से महत्वपूण ा डंपपगं के सामिे अपिी क्षमता बढाि े की उम्मीद िहीं की िा सकती है, और उपयोगकता ा
उद्योग िे डंजपत आयातों तक जिरंतर पहुचं की उम्मीद में अपिे पररचालि स्ट्थाजपत िहीं दकए थे।
vii. घरेलू उद्योग भारत में ईडीए का एकमात्र उत्पादक ह ै और उत्पाद की डंपपंग िे अन्य संभाजवत उत्पादकों
को क्षमताएं स्ट्थाजपत करिे स े हतोत्साजहत दकया ह।ै यदद प्रजतप्रजतषेध िल्ु क िहीं लगाया िाता है, तो
संयंत्र बंद होिे का वास्ट्तजवक िोजखम है, िो रोिगार, आिीजवका और सरकार की आत्मजिभार भारत
पहल के उद्देश्यों को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत करेगा।
viii. घरेल ू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षमता बढाकर 37,350 मीररक टि करि े की मंिूरी प्राप्त
कर ली ह।ै पांच वषों की अवजध के जलए प्रजतप्रजतषेध िुल्क लगाि े स े घरेलू उद्योग को अपिे िुकसाि स े
उबरिे, क्षमता जवस्ट्तार करि े और आग े और जिवेि करिे के जलए आवश्यक जस्ट्थरता और जवत्तीय
सहायता जमलेगी।
ix. घरेलू उद्योग प्राजधकरण से अिुरोध करता ह ै दक वह पांच वषों की अवजध के जलए प्रजतप्रजतषेध िल्ु क
लगाि े की जसफाररि करे। िब तक िल्ु क पांच वषों के जलए िहीं लगाया िाता, तब तक घरेल ू उद्योग
डंजपत आयातों के पररणामस्ट्वरूप हुई महत्वपूणा क्षजत स े पयााप्त रूप स े उबर िहीं पाएगा। घरेल ू उद्योग के
जिदेिक मंडल ि े डंजपत आयातों के कारण हुए िुकसाि के कारण प्रस्ट्ताजवत क्षमता जवस्ट्तार जिवेि को
मंिूरी देि े म ें अजिच्छा ददखाई है, और पांच वषों के जलए प्रजतप्रजतषेध िुल्क लगाि े स े ऐसे जिवेि के जलए
आवश्यक जस्ट्थरता जमलगे ी।
ट.3 प्राजधकरण द्वारा परीक्षण
128. प्राजधकरण ि े जहतबद्ध पक्षों द्वारा की गई प्रकटीकरण-पश्चात् प्रस्ट्तुजतयों का परीक्षण दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक
इिमें से अजधकांि प्रस्ट्तुजतयााँ पहले से ही परीक्षण दकए गए तकों और दावों की पुिरावृजत्त ह ैं और इसजलए इन्ह ें इि
अंजतम जिष्कषों के प्रासंजगक परै ाग्राफों म ें आवश्यक समझे िािे तक संबोजधत दकया गया ह।ै संजक्षप्तता के जलए,
प्राजधकरण ि े इस प्रकटीकरण-पश्चात् परीक्षण म ें ऐस े मुद्दों पर प्रजतदियाओं को दोहराि े से परहिे दकया ह।ै हालााँदक,
प्रकटीकरण-पश्चात् प्रस्ट्तुजतयों में पहली बार उठाए गए दकसी भी िए मुद्दे, साथ ही पहले सबं ोजधत दकए गए लेदकि
आग ेपरीक्षण करिा आवश्यक समझे गए मुद्दों को यहााँ संबोजधत दकया गया ह।ै
129. प्राजधकरण प्रकटीकरण जववरण म ें पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और घरेल ू उद्योग के रूप में आवेदक की
पात्रता की पुजि करता ह।ै
130. प्राजधकरण िे सामान्य मल्ू य, िुद्ध जियाात मूल्य, लैंडेड मूल्य और गैर-हाजिकारक मूल्य के प्रस्ट्ताजवत जिधारा णों के
संबंध में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षों को प्रकटीकरण की गोपिीय प्रजत िारी की। प्रकटीकरण जववरण िारी करिे के बाद
दकसी भी जहतबद्ध पक्ष से कोई रटप्पणी प्राप्त िहीं हुई है; इसजलए, प्राजधकरण जवषय देिों के जवजभन्न उत्पादकों और
जियाातकों के जलए जिधााररत डंपपंग मार्िाि की पुजि करता ह।ै
131. िापाि, यूएसए और कोररया आरपी से आयात के संबंध में प्रस्ट्तुजत पर, प्राजधकरण िे डीिी जसस्ट्टम से सत्याजपत
लेि-दिे -वार आयात आंकडों की िांच की ह ै और िोट दकया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि इि देिों से आयात
सामूजहक रूप से कुल आयात का 6% से भी कम ह।ै कम मात्रा वाले स्रोत देिों को िाजमल करिे के जलए जियमों के
जियम 14(डी) के तहत जिधााररत 7% की सीमा पूरी िहीं हुई ह।ै वतामाि िांच के दायरे में इि देिों को िाजमल
करिे का कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै
132. इस दावे पर दक प्रकटीकरण जववरण में गरै -जवषय देिों के आयात आंकडों में िीचे की ओर संिोधि असमजमत था,
प्राजधकरण स्ट्पि करता ह ै दक संिोधि सभी स्रोत देिों के आंकडों पर समाि रूप से लागू होता ह ै और यह सत्यापि
अभ्यास का पररणाम ह ै िो दोहराव, गलत-कोजडत लेिदिे और गरै -ईडीए प्रजवजियों को हटा देता ह।ै यह आरोप
दकसी भी जवजिि लेि-दिे -स्ट्तरीय साक्ष्य द्वारा समर्थात िहीं ह ैऔर इसे खाररि दकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
133. कारणात्मक संबंध पर प्रस्ट्तुजतयों के संबंध म,ें प्राजधकरण ि े दखे ा ह ै दक जिि जस्ट्थजतयों को अब डंजपत आयातों और
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध को तोडिे वाला बताया गया है, िैसे आयाजतत कच्चे माल पर
जिभारता, कैजप्टव उत्पादि या बैकवडा इंटीग्रेिि का अभाव, स्ट्थाि संबंधी िुकसाि, और अन्य संरचिात्मक
जविेषताए,ं पूरी क्षजत अवजध के दौराि मौिूद थीं और उि वषों के बीच अपररवर्तात रहीं िब घरेल ू उद्योग लाभ
कमा रहा था और िांच की अवजध िब उसे िुकसाि हुआ। इन्हीं जस्ट्थजतयों के बाविूद घरेलू उद्योग 2021-22 और
2022-23 म ें लाभदायक था। तदिुसार, ऐसे कारकों को घरेल ूउद्योग के प्रदिाि म ें जगरावट का कारण िहीं मािा िा
सकता ह।ै िांच की अवजध के दौराि एकमात्र भौजतक पररवताि हाजिकारक कीमतों पर डंजपत आयातों म ें पयााप्त
वृजद्ध थी, जिसके पररणामस्ट्वरूप महत्वपूणा मूल्य दमि और अवसाद हुआ। इसजलए, घरेलू उद्योग को हुई क्षजत स्ट्पि
रूप स े जवषय देिों स े डंजपत आयातों के कारण ह,ै ि दक जहतबद्ध पक्षों द्वारा उद्धतृ संरचिात्मक जविेषताओं के
कारण।
134. प्राजधकरण िे जवषय दिे ों से आयातों का सामूजहक मूल्यांकि दकया है, क्योंदक जियमों के अिलु ग्नक II के तहत
जिधााररत सभी ित ें पूरी होती हैं। प्रत्येक जवषय देि से डंपपगं मार्िाि और आयात मात्रा जिधााररत सीमाओं स े
अजधक ह,ैं और प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतयााँ सामूजहक मूल्यांकि को उजचत ठहराती ह।ैं दकसी जविेष जवषय देि स ेआयात
में मात्र जगरावट उसे सामूजहक क्षजत जवश्लेषण में िाजमल करिे में बाधा िहीं डालती ह।ै
135. प्राजधकरण देखता ह ै दक अजधसचू िा संख्या 12/2026-सीमा िुल्क के तहत बुजियादी सीमा िल्ु क की वापसी और
प्रजतप्रजतषेध िुल्क का आरोपण जवजभन्न उद्देश्यों की पूर्त ा करत े ह ैं और जवजभन्न कािूिी प्रावधािों के तहत काम करत े
ह।ैं इसजलए, बुजियादी सीमा िुल्क की वापसी प्राजधकरण को प्रजतप्रजतषेध िल्ु क की जसफाररि करि े से िहीं रोकती
ह,ै िहााँ डंजपत आयात घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचाँ ा रह ेह।ैं
136. व्यापाररक मोड (रेड डायविाि) के संबंध म ें प्रस्ट्तुजत के संबंध में, प्राजधकरण देखता ह ै दक प्रजतप्रजतषेध िुल्क आयात
को प्रजतबंजधत या जिषेजधत िहीं करता ह,ै यह केवल भारतीय बािार में समाि प्रजतस्ट्पधी स्ट्तर सुजिजश्चत करता ह।ै
व्यापाररक मोड की संभाविा अिुमाजित ह ै और जसद्ध डंपपंग और क्षजत को संबोजधत करि े से इिकार करि े का
आधार िहीं ह।ै
137. डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रभाव के संबंध में, प्राजधकरण ि े देखा ह ै दक ईडीए डाउिस्ट्रीम उत्पादों की लागत का केवल
एक छोटा सा अिुपात बिाता है, और 20% की काल्पजिक प्रजतप्रजतषेध िल्ु क पर भी, तैयार उत्पादों की कीमतों पर
प्रभाव न्यूितम होगा। प्राजधकरण ि े आगे कहा दक दकसी भी डाउिस्ट्रीम उपयोगकता ा िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै
दक इस तरह की वृजद्ध उसके पररचालि को अव्यवहाररक बिा देगी। इसके अलावा, 2022-23 के दौराि डाउिस्ट्रीम
उद्योग लाभदायक बिा रहा, िब ईडीए आयात की कीमतें वतामाि स्ट्तरों से काफी अजधक थीं। तदिुसार,
प्रजतप्रजतषेध िल्ु क लगाि े का डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई भौजतक प्रजतकूल प्रभाव पडिे की संभाविा िहीं ह।ै
138. मांग-आपूर्ता अंतर के संबंध म,ें यह िोट दकया गया ह ै दक प्रजतप्रजतषेध िल्ु क आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता है,
बजल्क केवल घरेलू उत्पादकों और आयाजतत उत्पादों के बीच समाि प्रजतस्ट्पधी स्ट्तर सुजिजश्चत करता ह।ै चूंदक घरेल ू
उद्योग वतामाि म ें अपिी स्ट्थाजपत क्षमता के केवल 36% पर काम कर रहा ह ै और उसके पास आग े जवस्ट्तार के जलए
आवश्यक मंिूरी ह,ै इसजलए मांग-आपूर्ता अतं र जवषय देिों स े जिरंतर डंजपत आयातों का आधार िहीं हो सकता ह।ै
क्षमता का कम उपयोग मुख्य रूप स े कम कीमत वाल े डंजपत आयातों की उपजस्ट्थजत के कारण ह,ै और इसजलए,
जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा बहाल करि े और घरेल ू उद्योग को उत्पादि बढाि े और क्षमता जवस्ट्तार करि े म ें सक्षम बिाि े के
जलए प्रजतप्रजतषेध िुल्क लगािा आवश्यक ह।ै
139. प्राजधकरण जहतबद्ध पक्षों द्वारा आयात आंकडों के प्रकटीकरण और माििीय सीईएसटीएटी के जिणाय एक्सोरटक
डेकोर पर जिभारता के संबंध म ें की गई प्रस्ट्तुजतयों को िोट करता ह।ै हालााँदक, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक डीिी
जसस्ट्टम से प्राप्त आयात िािकारी को जियमों के जियम 7 में जिजहत गोपिीयता प्रावधािों के अिुसार मािा िाता ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हालााँदक, प्राजधकरण िे वतामाि िांच के उद्देश्य के जलए अपिाई गई आयात मात्रा, लैंडेड मूल्यों, रुझािों और
कायाप्रणाली सजहत जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों का खलु ासा दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षों को सावािजिक फाइल का
जिरीक्षण करिे और प्राजधकरण द्वारा भरोसा की गई िािकारी पर रटप्पणी करि े का पयााप्त अवसर प्रदाि दकया
गया ह।ै प्राजधकरण इसजलए सतं ुि ह ै दक प्राकृजतक न्याय की आवश्यकताओं और जियमों के प्रावधािों का जवजधवत
अिुपालि दकया गया ह।ै
140. प्रजतप्रजतषेध िल्ु क की अवजध के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की
धारा 9ए(5) पााँच वषा से अजधक की अवजध के जलए प्रजतप्रजतषेध िल्ु क लगािे का प्रावधाि करती है, िो दक
प्रजतप्रजतषेध िांचों में अपिाई िािे वाली मािक अवजध ह।ै प्राजधकरण आगे िोट करता ह ैदक दकसी भी जहतबद्ध पक्ष
िे मािक पााँच-वषीय अवजध से जवचजलत होिे और उपाय को दो वषों तक सीजमत करिे के जलए कोई ठोस कारण या
असाधारण पररजस्ट्थजतयााँ प्रदाि िहीं की ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा सहि की िा रही जिरंतर भौजतक क्षजत और छोटी
अवजध के जलए दकसी औजचत्य की अिुपजस्ट्थजत को देखते हुए, प्राजधकरण को दो-वषीय िुल्क अवजध की मांग करि े
वाली प्रस्ट्तुजतयों म ें कोई दम िहीं ददखता ह ै और वह पााँच वषों की अवजध के जलए प्रजतप्रजतषेध िल्ु क लगाि े की
जसफाररि करता ह।ै
141. जियाात प्रदिाि पर, प्राजधकरण िे इस प्रस्ट्तुजत की िांच की ह ै दक िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जियाात
जबिी में 92% की जगरावट स्ट्वयं वैजश्वक रूप से दबी हुई मूल्य वातावरण का पररणाम ह ै जिसमें डंजपत आयातों ि े
केंद्रीय भूजमका जिभाई ह।ै िब घरेलू उद्योग हाजिकारक कीमत वाल े आयातों के कारण घरेलू बािार में लाभकारी
मूल्य प्राप्त करिे में असमथा होता है, तो जियाात बािारों में उसकी प्रजतस्ट्पधी जस्ट्थजत एक साथ कमिोर हो िाती ह।ै
तदिुसार, जियाात प्रदििा में जगरावट क्षजत का एक स्ट्वतंत्र कारण िहीं ह ै - यह डंजपत आयातों के कारण हुई उसी
क्षजत का एक लक्षण ह।ै इस कारक को क्षजत के गरै -डंपपंग कारण के रूप म ेंआरोजपत िहीं दकया िा सकता ह।ै
142. इसके अलावा, 15 मीररक टि का एकल घरेलू लेिदिे , सदारा के उत्पादि और भारत को उसके जियाात के पैमािे के
मुकाबले जवचार करिे पर, एक प्रजतजिजध घरेल ू बािार मूल्य स्ट्थाजपत करिे के जलए आवश्यक न्यूितम सीमा को
पूरा िहीं करता ह।ै अतं राष्ट्रा ीय अभ्यास और अिुच्छेद 2.2 का पाठ दोिों ही मान्यता देत े ह ैं दक घरेलू जबिी को
अिदेखा दकया िा सकता ह ै िहााँ मात्रा उजचत तुलिा की अिमु जत देिे के जलए अपयााप्त ह।ै दोिों स्ट्वतंत्र आधार -
ऑफ-ग्रेड गणु वत्ता और अपयााप्त मात्रा - अलग-अलग सामान्य मूल्य के जिमााण को उजचत ठहराते ह।ैं प्रकटीकरण
जववरण में जिष्कष ा की पुजि की िाती ह।ै
143. मूल्य अंडरकटटंग और मल्ू य प्रभावों पर, प्राजधकरण अंजतम जिष्कषा में जिधााररत मूल्य प्रभावों पर अपि े जिष्कषों की
पुजि करता ह।ै आयात की कीमतों में क्षजत अवजध के दौराि लगभग 41% की जगरावट आई, िबदक कच्चे माल की
कीमतों में केवल 17% की जगरावट आई। यह असमािुपाजतक जगरावट स्ट्थाजपत करती ह ै दक आयात की कीमतों िे
केवल फीडस्ट्टॉक लागत आंदोलिों का अिुसरण िहीं दकया ह।ै जवषय देिों म ें मूल्य अडं रकटटंग 7% से 16% तक ह,ै
जिसका भाररत औसत 11% ह।ै एक पतल े मार्िाि वाल े उद्योग के संदभ ा में, िहां िांच की अवजध के दौराि आयात
की कीमतें घरेल ू उद्योग की पररवतािीय उत्पादि लागत से भी िीचे जगर गईं, अंडरकटटंग का यह स्ट्तर हाजिकारक
ह।ै यह प्रस्ट्तुजत दक 10-11% अडं रकटटंग 'िाममात्र' ह,ै स्ट्वीकार िहीं की िाती ह।ै
144. प्राजधकरण स्ट्वीकार करता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी िे सकारात्मक रुझाि
ददखाया ह।ै हालााँदक, जियम 11 के साथ जियमों के अिलु ग्नक II के तहत क्षजत जिधाारण के जलए सभी प्रासंजगक
आर्थाक संकेतकों की समग्र िांच की आवश्यकता होती ह।ै रोिगार और मिदरू ी में सकारात्मक गजतजवजध उत्पादि,
घरेल ू जबिी, क्षमता उपयोग, लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल म ें तीव्र जगरावट स े कहीं
अजधक ह ै - ये सभी प्रमुख संकेतक ह।ैं घरेलू उद्योग िे गंभीर जवत्तीय िुकसाि को अविोजषत करते हुए अपिे कायाबल
का जवस्ट्तार दकया ह,ै िो क्षजत की अिुपजस्ट्थजत के बिाय क्षजत के बाविूद लचीलापि प्रदर्िात करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
145. डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रभाव के संबंध में, प्राजधकरण ि े देखा ह ै दक ईडीए डाउिस्ट्रीम उत्पादों की लागत का केवल
एक छोटा सा अिुपात बिाता है, और 20% की काल्पजिक प्रजतप्रजतषेध िल्ु क पर भी, तैयार उत्पादों की कीमतों पर
प्रभाव न्यूितम होगा। प्राजधकरण ि े आगे कहा दक दकसी भी डाउिस्ट्रीम उपयोगकता ा िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै
दक इस तरह की वृजद्ध उसके पररचालि को अव्यवहाररक बिा देगी। इसके अलावा, 2022-23 के दौराि डाउिस्ट्रीम
उद्योग लाभदायक बिा रहा, िब ईडीए आयात की कीमतें वतामाि स्ट्तरों से काफी अजधक थीं। तदिुसार,
प्रजतप्रजतषेध िल्ु क लगाि े का डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई भौजतक प्रजतकूल प्रभाव पडिे की संभाविा िहीं ह।ै
146. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक घरेलू उद्योग का प्रजत 1,000 दकग्रा मैन्कोिेब में 250 दकग्रा ईडीए का अिुमाि
असत्याजपत ह,ै और उसि े उपयोगकतााओं के उपभोग डेटा को सत्यापि योग्य सीमा तक ध्याि म ें रखा ह।ै
उपयोगकतााओं द्वारा दावा दकए गए उच्च ईडीए अिुपात पर भी, ईडीए मैन्कोिेब की उत्पादि लागत का केवल एक
सीजमत अिुपात बिाता ह,ै और अिुिंजसत स्ट्तर पर प्रजतप्रजतषेध िुल्क का प्रभाव भौजतक िहीं ह।ै 2022-23 के
दौराि डाउिस्ट्रीम उद्योग लाभदायक बिा रहा, िब आयाजतत ईडीए की लडैं ेड कीमतें काफी अजधक थीं, प्राजधकरण
का माििा ह ै दक यह िुल्क के कारण उजचत मल्ू य सुधार को अविोजषत कर सकता है, और प्रजतकूल डाउिस्ट्रीम
प्रभाव की आिंका जसद्ध िहीं ह।ै
147. एकाजधकार िोजखम और आपूर्ता उपलब्धता पर, प्रजतप्रजतषेध िल्ु क आयात को प्रजतबंजधत या जिषेजधत िहीं करता
ह ै - यह केवल यह सुजिजश्चत करता ह ै दक आयात भारतीय बािार म ें उजचत, गैर-हाजिकारक कीमतों पर प्रवेि करें।
घरेलू उद्योग वतामाि में अपिी स्ट्थाजपत क्षमता के केवल 36% पर काम कर रहा ह ैऔर उसके पास 37,350 मीररक
टि तक आगे क्षमता जवस्ट्तार के जलए आवश्यक मंिरू ी ह।ै प्रजतप्रजतषेध िल्ु क लगािे से घरेलू उद्योग के जलए उत्पादि
बढािे, क्षमता जवस्ट्तार करि े और घरेल ू मांग के एक बडे जहस्ट्से की पूर्त ा करि े की जस्ट्थजतया ाँ पैदा होंगी। इस दावे का
कोई आधार िहीं ह ैदक प्रजतप्रजतषेध िुल्क से आपूर्ता की कमी या एकाजधकारी मूल्य जिधाारण होगा।
ठ. जिष्कष ा
148. जहतबद्ध पक्षों द्वारा उठाए गए दावों, प्रदाि की गई िािकारी और की गई प्रस्ट्तुजतयों तथा प्राजधकरण के समक्ष
उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, िैसा दक उपरोक्त जिष्कषों में दिा ह,ै और डंपपगं , क्षजत और घरेलू उद्योग से
कारणात्मक संबंध के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकरण जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकालता ह:ै
क. जवचाराधीि उत्पाद एव ंसमरूप वस्ट्त ुके दायरे पर
i. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद 'एजथलीि डायमाइि' ह,ै जिसे संक्षेप में "ईडीए" कहा िाता ह।ै
ii. घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्त ु तथा जवषय देिों स े जियााजतत जवषय वस्ट्तुएं, जियमों के जियम 2(घ) के
अथ ामें एक-दसू रे की समरूप वस्ट्तुएं ह।ैं
ख. घरेल ूउद्योग एव ंपात्रता पर
i. आवेदक एकमात्र उत्पादक ह ैजिसिे िांच की अवजध के दौराि उत्पाद का उत्पादि दकया ह।ै
ii. बालािी स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स जलजमटेड, जियम 2(ख) के अथा में एक पात्र घरेलू उद्योग ह ै तथा जियमों
के जियम 5(3) के संदभा म ेंपात्रता की कसौटी को पूरा करता ह।ै
ग. सामान्य मल्ू य एव ंजियाता मल्ू य पर
i. चीि पीआर, यूरोपीय सघं और सऊदी अरब के उत्पादकों ि े वतामाि िांच म ें भाग जलया ह।ै ताइवाि से
कोई प्रजतदिया िहीं आई ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. चीि पीआर को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि मािा िाता है, क्योंदक चीि पीआर के दकसी भी
उत्पादक/जियाातक िे जियमों के अिुबंध-I के पैरा 8 में उजल्लजखत इस धारणा का खंडि करिे के जलए
पयााप्त साक्ष्य प्रदाि िहीं दकए ह।ैं
iii. चीि पीआर, यूरोपीय सघं और सऊदी अरब के उत्पादकों द्वारा दाजखल प्रजतदिया स े पता चलता ह ै दक
उत्पाद का जियाात भारत को डंजपत कीमतों पर दकया गया ह।ै
iv. प्रत्येक जवषय देि से जवचाराधीि उत्पाद के जलए डंपपगं मार्ििा डी-जमजिमस से अजधक पाया गया ह।ै
घ. क्षजत एव ंकारणात्मक सबं धं पर
i. जवषय देिों से आयात म ेंजिरपक्षे एवं सापेक्ष दोिों रूपों में वृजद्ध हुई ह।ै
ii. िबदक आधार वषा की तुलिा में कच्चे माल की कीमतों में 17 सूचकांक अंकों की जगरावट आई है, आयात
मूल्य म ें38 सूचकांक अंकों की जगरावट आई ह।ै
iii. जवषय आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को अडं रकट कर रह े हैं, और मूल्य अडं रकटटंग सकारात्मक एवं
महत्वपूणा ह।ै
iv. िांच की अवजध म ें आयातों की लैंडेड कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम ह।ै िांच की अवजध म ें
घरेलू उद्योग की कीमतें अवसाददत रहीं।
v. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग का उत्पादि, घरेलू जबिी और क्षमता उपयोग घटा। घरेलू उद्योग ि े
अपिी जबिी बढािे के जलए िुकसाि पर जबिी की ह।ै
vi. प्रजत इकाई लाभ ₹66,592 प्रजत मीररक टि से घटकर ₹19,943 प्रजत मीररक टि का िुकसाि हो गया
ह।ै घरेल ू उद्योग का िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल इसी प्रकार 2022-23 में घटा और
उसके बाद िांच की अवजध म ेंऋणात्मक हो गया।
vii. डंजपत आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत दकया ह।ै
viii. िांच से जवषय देिों से डंपपगं के अलावा कोई अन्य कारक सामिे िहीं आया, जिससे घरेल ू उद्योग को
क्षजत पहुचं ी हो।
ङ. भारतीय उद्योग के जहत पर
i. घरेलू उद्योग भौजतक क्षजत सहि कर रहा ह,ै तथा प्रजतप्रजतषेध िुल्क लगािा घरेलू उत्पादक के जहत में
होगा।
ii. िुल्क लगािा सावािजिक जहत के जवरुद्ध िहीं होगा।
ड. जसफाररि ें
149. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िांच प्रारंभ की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षों को सूजचत दकया गया था तथा डंपपगं ,
क्षजत, कारणात्मक संबंध और अिुिंजसत उपायों के प्रभाव के पहलू पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करिे का घरेल ू
उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षों को पयााप्त अवसर ददया गया था। प्रजतप्रजतषेध जियमों के तहत
जिधााररत प्रावधािों के अिुसार डंपपगं , क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच प्रारंभ और सचं ाजलत करिे के बाद,
प्राजधकरण की राय ह ै दक डंपपगं और क्षजत की भरपाई के जलए प्रजतप्रजतषेध िल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै प्राजधकरण
इसे आवश्यक मािता ह ै तथा जवषय देिों से जवषय वस्ट्तुओं के आयात पर प्रजतप्रजतषधे िल्ु क लगािे की जसफाररि
करता ह।ै
150. अिुसरण दकए गए अल्पतर िुल्क जियम (लेसर ड्यूटी रूल) को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकरण जवषय देिों म ें उत्पन्न
या वहााँ से जियााजतत जवषय वस्ट्तुओं के आयात पर, घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू करिे के जलए, डंपपंग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
मार्िाि और क्षजत मार्िाि में स े कम के बराबर अंजतम प्रजतप्रजतषेध िल्ु क लगाि े की जसफाररि करता ह।ै तदिुसार,
प्राजधकरण इसे आवश्यक मािता ह ै तथा केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख
से पांच (5) वषों की अवजध के जलए, जवषय देिों म ें उत्पन्न या वहााँ से जियााजतत जवषय वस्ट्तओंु के आयात पर, िीचे
सलं ग्न िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर प्रजतप्रजतषेध िल्ु क लगाि े की जसफाररि करता ह।ै
िल्ु क ताजलका
ि. स.ं िीषका जववरण मलू देि जियाता का उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा
(HS दिे (मापि
इकाई)
Code)
1 292121 एजथलीि चीि चीि सजहत बीएएसएफ- 350 मीररक अमेररकी
डायमाइि कोई भी वाईपीसी टि (एम डॉलर ($)
00
देि कंपिी जलजमटेड टी)
2 -do- -do- चीि चीि सजहत ि. सं. 1 में 575 मीररक अमेररकी
कोई भी उजल्लजखत टि (एम डॉलर ($)
दिे उत्पादक के टी)
अजतररक्त कोई
भी उत्पादक
3 -do- -do- चीि, चीि कोई भी 575 मीररक अमेररकी
यूरोपीय उत्पादक टि (एम डॉलर ($)
टी)
संघ, सऊदी
अरब और
ताइवाि के
अजतररक्त
कोई भी
दिे
4 -do- -do- यूरोपीय यूरोपीय बीएएसएफ 464 मीररक अमेररकी
संघ संघ सजहत एंटवपेि एिवी टि (एम डॉलर ($)
कोई भी टी)
दिे
5 -do- -do- यूरोपीय यूरोपीय ि. सं. 4 में 739 मीररक अमेररकी
संघ संघ सजहत उजल्लजखत टि (एम डॉलर ($)
कोई भी उत्पादक के टी)
दिे
अजतररक्त कोई
भी उत्पादक
6 -do- -do- चीि, यूरोपीय कोई भी 739 मीररक अमेररकी
यूरोपीय संघ उत्पादक टि (एम डॉलर ($)
टी)
संघ, सऊदी
अरब और
ताइवाि के
अजतररक्त
कोई भी
दिे54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
7 -do- -do- सऊदी सऊदी सदारा 230 मीररक अमेररकी
अरब अरब सजहत केजमकल कंपिी टि (एम डॉलर ($)
कोई भी टी)
दिे
8 -do- -do- सऊदी सऊदी ि. सं. 7 में 375 मीररक अमेररकी
अरब अरब सजहत उजल्लजखत टि (एम डॉलर ($)
कोई भी उत्पादक के टी)
दिे
अजतररक्त कोई
भी उत्पादक
9 -do- -do- चीि, सऊदी कोई भी 375 मीररक अमेररकी
यूरोपीय अरब उत्पादक टि (एम डॉलर ($)
टी)
संघ, सऊदी
अरब और
ताइवाि के
अजतररक्त
कोई भी
दिे
10 -do- -do- ताइवाि ताइवाि कोई भी 301 मीररक अमेररकी
सजहत कोई उत्पादक टि (एम डॉलर ($)
भी देि टी)
11 -do- -do- चीि, ताइवाि कोई भी 301 मीररक अमेररकी
यूरोपीय उत्पादक टि (एम डॉलर ($)
टी)
संघ, सऊदी
अरब और
ताइवाि के
अजतररक्त
कोई भी
दिे
िोट 1 - ऊपर उजल्लजखत सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह।ै
िोट 2 – उपयुाक्त ताजलका में उजल्लजखत उत्पादकों के जलए जिर्दिा व्यजक्तगत िल्ु क दरों का आवेदि सीमा िुल्क
प्राजधकाररयों को एक वधै वाजणजज्यक चालाि प्रस्ट्तुत दकए िािे की ित ा के अधीि होगा। उक्त चालाि पर चालाि
िारी करिे वाली इकाई के दकसी अजधकारी द्वारा ददिांदकत और हस्ट्ताक्षररत एक घोषणा अंदकत होिी चाजहए,
जिसमें अजधकारी का िाम और पदिाम स्ट्पि रूप से उजल्लजखत हो। घोषणा जिम्नािुसार होगी:
“म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता/करती ह ाँ दक इस चालाि के अतं गता भारत को जियाात हते ु बेची गई एजथलीि
डायमाइि, जिसे संक्षेप म ें ‘EDA’ कहा िाता ह,ै की (मात्रा) का जिमाणा (उत्पादक का िाम और पता) द्वारा
[संबंजधत देि] म ेंदकया गया ह।ै मैं घोजषत करता/करती ह ाँदक इस चालाि म ेंदी गई िािकारी पूणा एव ंसही ह।ै ”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
यदद ऐसा कोई चालाि प्रस्ट्ततु िहीं दकया िाता ह,ै तो अन्य सभी उत्पादकों पर लाग ू िुल्क दर लाग ू होगी। यह
आवश्यकता लाग ू सीमा िुल्क कािूिों और जवजियमों के अंतगात सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से की
िािे वाली सत्यापि प्रदियाओं को प्रभाजवत िहीं करेगी।
ढ. आग ेकी प्रदिया
151. इस अंजतम जिष्कषा से उत्पन्न प्राजधकरण के आदेि के जवरुद्ध अपील, सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के प्रासंजगक
प्रावधािों के अिुसार, सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क एवं सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अणिताभ कुिार ,जिर्दिा प्राणिकरि
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
[DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES]
NOTIFICATION
New Delhi, the 23rd June, 2026
FINAL FINDINGS
Case No. AD (OI)- 05/2025
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Ethylene Diamine” originating in or exported
from People's Republic of China (“China PR”), European Union, Kingdom of Saudi Arabia and Taiwan.
F. No. 6/05/2025-DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time
(hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules”) thereof,
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Balaji Speciality Chemicals Limited (hereinafter referred to as the “applicant” filed an application, before the
Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff
Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of
‘Ethylene Diamine’ (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods” or
“EDA”) from the People's Republic of China (“China PR”), European Union, Kingdom of Saudi Arabia and
Taiwan (hereinafter referred to as the “subject countries”).
2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public
notice vide Notification F. No. 6/05/2025-DGTR, dated 25th March, 2025, published in the Gazette of India,
initiating anti-dumping investigation into imports of the product under consideration from China PR, European
Union, Saudi Arabia and Taiwan in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to determine the
existence, degree and effect of any alleged dumping of the product under consideration and to recommend the
amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic
industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
3.1 Initiation
i. In accordance with Rule 5(5), the Authority notified the embassy of the subject countries in India about
the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and
consequent injury. Therefore, in accordance with Rules 5 and 6, vide Notification F. No. 6/05/2025-
DGTR dated 25th March, 2025, the Authority initiated the present proceedings.
iii. The period of investigation (POI) was considered as 1st October, 2023 to 30th September, 2024 (12
months). The injury period was set to cover the period 1st April, 2021 to 31st March, 2022, 1st April,
2022 to 31st March, 2023, 1st April, 2023 to 31st March, 2024 and the period of investigation.
iv. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (“DG Systems”) for
transaction-wise import data of the product under consideration for the injury period. The Authority
received the data and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the
transactions.
3.2 Circulation of non-confidential version of the application
v. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed the interested parties of the initiation of
investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in
India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known
importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made
available in the application.
vi. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non-confidential version of the
application to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of
the subject imports and to other interested parties who requested in writing for a copy of the application.
vii. The Authority sent questionnaire to the government of the subject countries through their embassy in
India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the
questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to
respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
viii. The Authority sent exporter questionnaires to the following known producers/exporters of the subject
goods calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
ix. The Authority sent importer questionnaires to the known importers/users of the subject goods in India
calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
3.3 Participation by exporters of subject countries and importers/users from India
x. The following producers and exporters have registered themselves as interested parties in the present
investigation:
S. No. Name of interested party
a. M/s BASF Antwerpen NV, Belgium
b. M/s BASF EOOD, Bulgaria
c. M/s BASF Espanola SLU, Spain
d. M/s BASF France S.A.S., France
e. M/s BASF Hong Kong Ltd., Hongkong
f. M/s BASF Hungaria Kft., Hungary
g. M/s BASF-YPC Company Limited, China PR
h. M/s BASF Ireland DAC, Ireland
i. M/s BASF Italia S.p.A., Italy
j. M/s BASF Nederland B.V., Netherlands
k. M/s BASF SE, Germany
l. M/s BASF spol s.r.o., Czech Republic
m. M/s BASF India Limited
n. M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Dubai Branch, UAE
o. M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B.V. Dubai Branch, UAE[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
p. M/s Dow Chemical International Private Ltd, Dubai Branch, UAE
q. M/s Sadara Chemical Company, Kingdom of Saudi Arabia
r. BASF Belgium Coordination Centre, Belgium
s. BASF Oy, Finland
t. BASF SRL, Romania
xi. In response to the initiation of the subject investigation, the following importers/users have registered
themselves as interested parties in the investigation.
S. No. Name of interested party
a. M/s Cardolite Specialty Chemicals India LLP
b. M/s Coromandel International Limited (CIL)
c. M/s Dow Chemical International Private Limited (DCIPL)
d. M/s Indorama Industries Pvt. Ltd
e. M/s Hyosung India Pvt. Ltd.
f. M/s Indofil Industries Limited
xii. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and impact of
the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of the subject country, all
the known exporters, importers and users and the applicant. The EIQ was also shared with the
administrative line ministry. The following interested parties have filed submissions:
S. No. Name of interested party
a. Balaji Speciality Chemicals Limited
b. Coromandel International Limited
c. Cardolite Specialty Chemicals India LLP
xiii. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on
the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all
their submissions in the present proceedings with all other interested parties.
3.4 Further procedures
xiv. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present
their views orally in a hearing held on 7th October 2025. Subsequently, due to change in the Designated
Authority, another oral hearing was held on 18th December 2025. The parties presenting their views in
both the oral hearings were directed to make written submissions of the views expressed orally,
followed by rejoinder submissions. In accordance with the accepted practice of the Authority, non-
confidential versions of the rejoinder submissions by the parties were not circulated.
xv. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not
provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has
significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative
and recorded the findings based on the facts available.
xvi. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was
examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such
information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever
possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide a non-confidential
summary of the information filed on confidential basis.
xvii. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the applicant
and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The
Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.
xviii. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to
ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
suffered by the applicant. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and
cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the
applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP).
xix. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the
interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence
and considered relevant to the present purpose, in making the final finding.
xx. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of
the final findings was issued to the interested parties on 16th June 2026 and the interested parties were
asked to provide comments on the disclosure statement. The submissions made by the interested parties,
arguments raised, and the comments to disclosure statement received from the interested parties have
been considered, to the extent found relevant, non-repetitive and supported with evidence in this final
finding notification.
xxi. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 84.27.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Submissions by other interested parties (exporters, importers and users)
4. The other interested parties have made the following submissions with regard to the product under
consideration and like article.
i. Indorama Industries Private Limited has submitted that the applicant does not produce Ethylene
Diamine used in the production of spandex yarn and therefore to such an extent warrants a user-based
exemption from the scope of product under consideration.
ii. Indorama requires high-purity ethylene di amine for producing spandex Yarn, where even trace
impurities affect product performance. The ethylene di amine must meet precise purity and water
content specifications.
iii. Despite multiple correspondences and testing, the applicant has been unable to supply EDA meeting
these specifications. In their own test reports submitted, Balaji admitted that while they could meet other
parameters, their EDA had a water content of 0.28%, exceeding Indorama’s required level.
iv. Hyosung India Pvt Ltd. has requested exclusion of product under consideration for the manufacture of
Elastomeric Filament Yarn on the ground that export price competitiveness of Elastomeric Filament
Yarn producers will be affected.
v. Authority has previously recognized similar specialized raw material requirements for spandex
manufacturers in the Mid-Term Review of Dimethylacetamide (DMAC) from China PR and Turkey
(14.10.2020), where product exclusions were granted based on actual user needs.
vi. DGTR has also routinely allowed exclusions for bona fide users, such as in the initiation notification
dated 29.09.2025 in the case of “Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel 300 and 400 Series,”
where certain widths were excluded for specific applications.
vii. Should the applicant oppose this exclusion, the Authority may require them to provide an undertaking
confirming their ability to supply ethylene di amine of the required specification. If they are unable to
do so, the Authority should waive the one-year cooling-off period under the relevant Trade Notice to
allow imports without restriction.
C.2 Submission by the applicant
5. The applicant has made the following submissions with regard to the product under consideration and like
article:
i. The product under consideration is ‘Ethylene Diamine’ and is also known as ‘EDA’.
ii. The product under consideration is a chemical with two reactive amine groups, making it an essential
ingredient in various industrial processes. It is primarily used in the production of chemicals such as
specialty compounds, fungicides, agrochemicals, coatings, and polymers. The product is widely utilized
in industries such as agrochemicals, pharmaceuticals, and etc.
iii. There is no known difference in the like article produced by the applicant and the imported product.
iv. The reliance of the other interested parties on anti-dumping investigation on imports of
Dimethylacetamide (DMAC) from China PR and Turkey and Cold Rolled Flat Products of Stainless
Steel are incorrect. In both instances, product exclusions were granted only where users furnished clear,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
verifiable, and demonstrable evidence of functional non-substitutability, supported by testing and
certification. No such evidence exists in the present case.
v. On the submission that the applicant is unable to supply the product based on the specification, the
domestic industry has submitted that the specification sheet relied on by the users are outdated. The
domestic industry has undertaken significant research and development efforts, after 2020-21 to
enhance the product in order to meet the technical requirements, and the high purity ethylene di amine is
now being supplied to other producers of spandex. As regards relying HPLC (High Performance Liquid
Chromatography) test report, the domestic industry has submitted that HPLC test report relied by the
users were never shared with them despite request.
vi. On the request for the user-based exclusion, it has been submitted that such request is unwarranted as
the domestic industry is capable of producing and supplying EDA meeting the requirements provided
that Indorama places order. The domestic industry is supplying the product to the other Spandex users.
vii. A comparison of specifications would show that the domestic industry’s product meets all required
parameters. Moreover, specifications can be customized to meet customer requirements without
additional machinery, using the same plant. If required, the domestic industry is willing to provide an
undertaking to the Authority.
C.3 Examination by the Authority
6. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under:
“3. The product under consideration (PUC) in the present investigation is 'Ethylene Diamine’,
abbreviated as “EDA”. The product is a clear colour less liquid. It has a freezing point at 11 'C and a
boiling point of 117 'C.
EDA is a chemical with two reactive amine groups, making it an essential ingredient in various
industrial processes. EDA is primarily used in the production of chemicals such as specialty
compounds, fungicides, agrochemicals, coatings, and polymers. Further, the product is widely utilized
in industries such as agrochemicals, pharmaceuticals, etc.
EDA is classified under Chapter 29 viz., “Organic chemicals” of the Customs Tariff Act, 1975 under
sub-heading 2921 21 of the tariff classification. The applicant has stated that EDA is imported under
the HS code 2921 21 00. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of
the product under consideration.
7. With regards to the exclusion of the ethylene diamine used in production of Spandex Yarn, the domestic
industry has submitted that it has undertaken significant research and development to enhance the product
quality. The domestic industry has admitted that while it could not meet specifications in past, it can now
supply the product as per the requirements of the downstream industry. The domestic industry has also
submitted that it has supplied EDA to other spandex producers, and the product meets all the technical
requirements of the user industry. The specifications of the product can be modified based on the customer
requirements. No new machine is required, and the entire process can be undertaken at the same plant. The
domestic industry has also provided technical certificate of analysis which shows that it can provide the
domestic like product with required specifications. Only differences in one of the technical parameters alone do
not suffice that the two products are non-substitutable when the domestic industry has itself sold the product to
other producers of Spandex. The interested parties claim of exclusion are purely based on the ground of water
absorption. However, the Authority notes that the domestic industry has adduced sufficient evidence that it
produces the product under consideration that can be used in the manufacturing of Spandex Yarn and the
product supplied by the domestic industry is a like article to the imported product. In view of the same, it is not
found appropriate to grant any end user-based exemption as well.
8. In view of the foregoing, the Authority confirms the scope of the product under consideration as defined at the
stage of initiation, which is reproduced below.
The product under consideration in the present investigation is 'Ethylene Diamine' also known as ‘EDA’
9. The manufacturing process of the product under consideration includes the reaction of mono ethanolamine and
ammonia under the hydrogen atmosphere in a catalyst at a pressure of around 150 to 200 Kg/Cm2 and
temperature between 150 to 225 degrees centigrade. This is converted to a mixture of ethylene diamine,
diethylene triamine, piperzine, amino ethyl piperzine, hydroxyl ethyl piperzine and amino ethyl ethanolamine.
The reaction occurs in a continuous flow reactor. The reaction mixture obtained from the reactors are then
subjected to a series of distillations for recovery of the products. The excess raw materials are recycled back to
the reaction stage for conversion of desired products.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
10. The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff, under the heading
“Organic Chemicals”. Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under the HS code 2921 21 00. The
Authority has considered the customs classification as indicative only and not binding on the scope of the
subject investigation. There are no restrictions on the import of the product under consideration in India as it
falls under open general license. The basic customs duty applicable to product under consideration is 7.5%.
The prescribed unit of measurement for the product under consideration is metric tons (MT), and the same has
been adopted for this investigation.
11. Rule 2(d) of the Rules provides the definition of like article as under:
“"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although
not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under
investigation.”
12. The Authority notes that from the definitions cited above, it flows that for two articles to be considered like, it
is not necessary for them to be identical in all respects. If two articles have closely resembling characteristics,
such resemblance is sufficient for the articles to be considered alike. For determining whether two articles have
closely resembling characteristics, the Authority considers technical and commercial substitutability of the
products as the relevant tests. Two products may look different in terms of technology of production, design,
style, quality, etc., yet they could be considered alike for the purpose of investigation as long as they are
functionally substitutable and replaceable in the market, due to similar end use and consumer preference.
13. The Authority notes that there is no known difference between the product under consideration exported from
the subject countries and the like article supplied by the domestic industry. The product under consideration
produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of
characteristics such as physical & chemical characteristics. Consumers are using domestic material and
imported material interchangeably and the exporter and the domestic industry have sold the same product to
same set of customers. The Authority therefore holds that the product produced by the domestic industry is a
like article to the imported product.
14. The Authority notified the scope of the product under consideration and the PCN methodology in the notice of
initiation. The interested parties were asked to provide their comments on the PUC-PCN methodology, if any,
within 15 days from the date of initiation of this investigation.
15. The Authority considered the comments of the interested parties on the scope of the product under
consideration and the PCN methodology. However, the Authority was of the opinion that there was no
sufficient ground for any exclusions or to make PCN in the present investigation. Accordingly, the scope of the
product under consideration and the PCN methodology for the purpose of filing of response was notified as
same as notified in the initiation notification dated 25th March, 2025.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Submission by opposing interested parties
16. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the domestic
industry and its standing.
i. The applicant has claimed the existence of another domestic producer but did not disclose its name or
production details, raising serious doubts about the accuracy of its standing claim.
D.2 Submission by the applicant
17. The applicant has made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and its
standing:
i. The applicant is the sole producer in India of the product under consideration, Ethylene Diamine (EDA).
ii. Other than the applicant, Diamines & Chemicals Limited is another producer of the like article with the
capacity of 2500 MT. However, it is the applicant’s understanding that the producer is not undertaking
any production.
iii. The applicant has not imported the product under consideration in the period of investigation from any
of the subject countries.
iv. The applicant is not related to any exporters in the subject countries or importers of the product under
consideration into India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
D.3 Examination by the Authority
18. Rule 2(b) of the Rules defines the term ‘domestic industry’ as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”.
19. The application has been filed by Balaji Speciality Chemicals Limited. As per the information on record, there
is one other producer of the subject goods in India viz., Diamines & Chemicals Limited. The Authority had
sent communication to Diamines & Chemicals Limited before the initiation of this investigation. However, the
producer did not respond to it. The domestic industry has claimed that the producer was not producing the
product under consideration during the injury period.
20. The Authority has examined the DG System transaction wise data, and it is seen that Balaji Speciality
Chemicals Limited has not imported the product under consideration in the period of investigation. It is also
seen that Balaji Speciality Chemicals Limited is not related to any exporters of the product under consideration
from the subject countries or any importer in India.
21. Based on the information on record, the Authority has determined the Indian production and share of Balaji
Speciality Chemicals Limited in Indian production for the period of investigation as follows:
S. No. Particulars Production Share
(MT)
(%)
1 Production of Applicant *** 100
2 Total/gross Indian production *** 100
22. Balaji Speciality Chemicals Limited is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. Hence, the Authority holds that Balaji
Speciality Chemicals Limited constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
E.1 Submission by opposing interested parties
23. The opposing interested parties have made the following miscellaneous submissions:
i. All confidentiality claims made in their responses are consistent with Rule 7 of the Anti-Dumping Rules
and the Trade Notice No. 10/2018 dated 27th September 2018 issued by the Authority as these have
been made only for proprietary business information, disclosure of which would result in significant
commercial harm and may adversely affect the competitive position of the company.
ii. Disclosure of list of products is not a requirement under Annexure II of Trade notice No. 10/2018.
However, the list of products is available at the company website.
iii. The companies have duly disclosed the names of all related parties involved in the production of
product under consideration.
iv. The disclosure of information regarding financial and accounting system is not available in the public
domain and the same is not required to be disclosed according to Annexure II of Trade Notice.
v. Sadara Chemical Company submits that the manufacturing process of the product under consideration is
highly proprietary and forms a core component of the producer's know-how and trade secrets. Still the
company provided the non-confidential summary of the production process.
vi. With regard to the claim of non-disclosure of adjustments to the export price, the adjustments claimed
by the opposing parties in calculating the export price are transparently disclosed in the non-confidential
version of Appendix 3A/3B of the questionnaire response. The adjustments pertain to company-specific
commercial data, including financial and transactional details that are confidential in nature. While the
full methodology and quantum of adjustments have been kept confidential, the type of adjustment have
been adequately summarized in the non-confidential version in the appendices.
vii. Applicant failed to adhere to Trade Notice 10/2018. Failed to disclose NIP and net sales realization.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. Reliance placed on Exotic Décor Pvt. Ltd. judgment and Trade Notice No. 07/2018, to request access to
import data in the same format used by the Authority to ensure transparency and due process.
E.2 Submission by the applicant
24. The applicant has made the following miscellaneous submissions:
i. Excessive confidentiality is claimed by the opposing parties concerning the production process, list of
products produced, list of related companies and the financial and accounting system used by the
companies. Related parties should be disclosed in accordance with trade notice.
ii. The exports have not provided the adjustments claimed for the calculation of normal value and net
export price. Information on list of adjustments in the normal value and export price is ultimately
disclosed by the Authority in the final findings. As such, the producers/exporters have submitted
information that will eventually be made public. Therefore, the claim of confidentiality in this regard is
completely baseless.
iii. The distribution channels have been kept completely confidential.
iv. Related importers have claimed entire exhibits and annexures as confidential without even disclosing
trends, thereby preventing the applicant's ability to comment meaningfully.
v. The purchase of the product under consideration, total sales turnover, details of utilization of PUC, cost
breakup and production has not been disclosed by Cardolite and Indorama. Further, production process
is also claimed confidential by Indorama.
vi. The other interested parties alleged that the domestic industry failed to adhere to the trade notice
10/2018, however, the domestic industry has disclosed all relevant information, including the NIP (in
range) and net sales realization (in indexed/trend form), in the non-confidential version of the
application.
E.3 Examination by the Authority
25. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to
all the other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of the information submitted by
the interested parties, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12,
sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule
(1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by
any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party
without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential
basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated
authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
26. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as
production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash
profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export
price, dumping margin, landed price, injury margin, price adjustments, profit related information, sales
channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever
information is for injury period, the same has been provided on indexed basis. Wherever information pertains
to single year, the same has been disclosed in range, if such disclosure does not compromise confidentiality of
information. The interested parties have claimed confidentiality in various supporting documents &
information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where an
interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements, the same has been
claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that
these interested parties have claimed that these documents are not susceptible of summary and have given[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
reasons why summarization is not possible. The interested parties claimed that the domestic industry did not
disclose range of non-injurious price. It is noted that the same information was subsequently disclosed.
27. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality on such information and
documents provided by domestic industries, foreign producers and other interested parties in all investigations.
The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as
confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and
such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.
28. As regards disclosure of transaction-wise data by the applicant or DGTR, the Authority notes that the relevant
information prescribed for the applicant is volume and value of imports and the source of the information. The
information relevant to the Authority under the rules is the volume and price of imports. The transaction-wise
data only constitutes information in the nature of supporting information relevant to the adequacy and accuracy
of claims made by the applicant. Similarly, the information collected from the DG System is only for the
purpose of quantifying volume and value of imports, and the same has been appropriately disclosed in the
present disclosure statement. The interested parties have had enough opportunity to defend their interests on the
information relevant to the investigation and determination.
F. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE
AND DUMPING MARGIN
F.1 Submission by other interested parties
29. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to assessment of dumping
and determination of normal value, export price and dumping margin.
i. Sadara Chemical Company is a cooperating producer and exporter of the subject goods from Saudi
Arabia, exporting to India through its related traders. It is claimed that the dumping margin must be
determined based on actual records and information provided by cooperating producers/exporters.
ii. The alleged dumping margin for Saudi Arabia (75-85%) is grossly inflated and lacks a credible basis
because it is derived from a flawed Normal Value calculation.
iii. The Normal Value claimed by the domestic industry is artificially high because it is benchmarked
against its own inefficient and uncompetitive cost structure. The domestic industry's costs are inflated
due to several structural disadvantages: it is a new entrant (commenced production in 2019) without
economies of scale; it is not vertically integrated and depends on imported raw material (MEA); and its
plant's location in Solapur incurs significant inland logistics costs. This cost structure is not
representative of an efficient global producer like Sadara.
iv. The dumping margin must be calculated based on the actual, verified data concerning normal value and
export price provided by the Respondents in their questionnaire responses.
F.2 Submission by the applicant
30. The applicant has made the following submissions with regard to assessment of dumping and determination of
normal value, export price and dumping margin:
i. China PR should be considered a non-market economy.
ii. Should it be contended that Article 15(a)(ii) of China PR’s Accession Protocol has already ceased and
therefore the same cannot be applied to the present case, Article 15(a)(i) is still applicable and must be
considered for determination of normal value for China PR.
iii. The obligation under 15(a)(i) of China PR’s Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8
of Annexure I of the Rules to be satisfied by the exporter.
iv. Since Chinese producers are not entitled to market economy treatment, the Designated Authority should
follow para 7 of Annexure I of the Rules for the determination of Normal Value.
v. The applicant could not determine normal value based on actual selling price or on cost of production in
a market economy in third country since no verifiable evidence of the actual selling price was publicly
available.
vi. The applicant could not determine normal value based on the price from a third country to another
country, including India since while the subject good has a dedicated code in India, it does not have a
dedicated code globally.
vii. The applicant had determined normal value according to ‘any other reasonable basis’ on the basis of its
export price to other countries since these exports are sufficient in volume and profitable in nature and64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
on the basis of cost of production of the applicant including addition of reasonable profits. For
determining cost of production, international price of raw materials was considered.
viii. If the Authority considers that all the provisions of Article 15 of China’s Accession Protocol are not
available any longer and the normal value is required to be determined in accordance with the
provisions of Para 1-6 of the Rules, the Chinese domestic costs and prices nevertheless cannot be
accepted unless multiple standards are passed by the Chinese exporters, namely (i) the absence of state
interference in the determination of costs and prices, (ii) the prices of major inputs substantially reflect
market values, (iii) the exporters books are audited in line with Chinese Generally Accepted Accounting
Principles (GAAP) and international accounting standards and (iii) the appropriateness of costs due to
organizational structure of the exporter.
ix. Even after taking due efforts, applicant could not find any evidence with regard to actual transaction
price of producers in European Union.
x. Applicant has considered the intra EU prices, which is the price at which the product is traded for
consumption in European Union to determine the normal value.
xi. There is no evidence publicly available with regard to actual transaction price of producers in Taiwan.
As the product has a dedicated code in the country, the applicant has determined the normal value on the
basis of Imports into Taiwan.
xii. Even for Saudi Arabia, there is no evidence publicly available with regard to actual transaction price of
producers or actual cost of production in the country. Though the product has a dedicated code in the
country, in the absence of any published data the applicant has determined the normal value on the basis
of cost of production of applicant with reasonable additions of margins.
xiii. The dumping margins and injury margins of the subject countries are not only above de-minimus but
unprecedented significant in the period of investigation.
F.3 Examination by the Authority
31. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to
provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers and
exporters from the subject countries, along with their related exporter and importer in India, have filed the
prescribed questionnaire responses.
S. No. Name of interested party
a. M/s BASF Antwerpen NV, Belgium
b. M/s BASF EOOD, Bulgaria
c. M/s BASF Espanola SLU, Spain
d. M/s BASF France S.A.S., France
e. M/s BASF Hong Kong Ltd., Hongkong
f. M/s BASF Hungaria Kft., Hungary
g. M/s BASF-YPC Company Limited, China PR
h. M/s BASF Ireland DAC, Ireland
i. M/s BASF Italia S.p.A., Italy
j. M/s BASF Nederland B.V., Netherlands
k. M/s BASF SE, Germany
l. M/s BASF spol s.r.o., Czech Republic
m. M/s BASF India Limited
n. M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Dubai Branch, UAE
o. M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B.V. Dubai Branch, UAE
p. M/s Dow Chemical International Private Ltd, Dubai Branch, UAE
q. M/s Sadara Chemical Company, Kingdom of Saudi Arabia[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
32. The normal value and export prices for all the producers/exporters from the subject countries have been
determined as below,
F.4 Determination of normal value and export price
a. Normal value and export price from China PR.
• Normal value
33. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows:
Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement
on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in
proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the
provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."
34. The applicant had relied upon Article 15(a)(i) of China’s the Accession Protocol as well as para 7 of the
Annexure I and claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy
conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and
sale of the product under consideration. It has been stated by the applicants that in case the responding Chinese
producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value
should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules.
35. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision
under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Article 15(a)(i) of the
Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy
treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response
to the supplementary questionnaire the normal value computation is required to be done as per the provisions
of paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under:66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by
the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the
country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable
information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits;
where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market
economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay
the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of
time to offer their comments.”
36. Para 7 lays down a hierarchy for the determination of normal value and provides that normal value shall be
determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such
a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a
reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having
regard to the various sequential alternatives provided under Para 7.
37. The Authority also notes the existing jurisprudence on constructing the normal value in the case of a non-
market economy is contained in the various judgements. These judgements provide directions regarding the
implementation of Para 7 of Annexure I of the Rules concerning the choice of an appropriate option, and
associated obligations thereof.
38. The Authority notes that none of the interested parties has provided any information regarding the domestic
price or constructed value of the product in an appropriate market-economy third country. The Authority
further notes that it is required to select an appropriate country on the basis of the information and evidence
placed on record by the interested parties. It has been claimed that the product under consideration does not
have a dedicated code in most countries. Since the product does not have a dedicated code in most countries,
the Authority has not determined the normal value on this basis.
39. The Authority has determined normal value for China PR based on price actually paid or payable in India for
the like article. The normal value has been determined considering the cost of production in India, duly
adjusted, after addition for the selling, general & administrative expenses, and the reasonable profits. The
constructed normal value so determined is mentioned in the dumping margin table.
• Export price
BASF-YPC Company Limited
40. BASF-YPC Company Limited is a producer of the product under consideration and has reported *** MT as
exports of the product under consideration to India during the period of investigation. The producer has
claimed that it has indirectly exported the product to India through related trader to related Indian customer,
which resold the same to unrelated Indian customers. The producer has claimed adjustment on account of
ocean freight, inland transportation etc.
41. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent. The
adjustments claimed by the respondent have been allowed after desk verification. The net export price so
determined is given below in the dumping margin table.
Non-cooperative producers of China PR
42. The Authority has determined the net export price for non-cooperative producers/exporters on the facts
available. The ex-factory export price as determined is shown in the dumping margin table below.
b. Normal value and export price from European Union
BASF Antwerpen NV and its related traders (called as BASF Group)
• Normal value
43. BASF Antwerpen NV is a producer of the subject goods in European Union. The producer along with its
related exporters and importer have submitted Exporter’s Questionnaire response furnishing the required
information. The Authority notes that the producer/exporter has reported domestic sales of *** MT in the
period of investigation to related customers, which resold the same to unrelated customers or used captively.
44. In order to determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine
profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. In case profit[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
making transactions are more than 80% then the authority has considered all the transactions in the domestic
market for the determination of the normal value. Where the profitable transactions are less than 80%, only
profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. Based on the
ordinary course of trade test, it is noted that the subject producer has not been able to qualify the ordinary
course of trade test as *** of the sales are profit making, and therefore, the Authority has considered it
appropriate to determine normal value in the present case on the basis of profitable transactions.
45. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent including
adjustments related to inland freight, ocean freight etc. The claims made and as verified after desk verification
have been accepted. The normal value so determined is given below in the dumping margin table.
• Export price
46. BASF Antwerpen NV is a producer of the product under consideration in European Union. BASF Antwerpen
NV has exported the product directly to the related importer and through its related exporters namely BASF
Belgium Coordination Center CommV, BASF EOOD, BASF Espanola SLU, BASF Oy, BASF France S.A.S.,
BASF Hungaria Kft., BASF Ireland DAC, BASF Italia S.p.A., BASF Nederland B.V., BASF S.R.L., BASF
spol s.r.o., BASF SE, BASF Hong Kong Ltd. The related exporters further resold the product to their related
importer namely BASF India Limited, who in turn sold the subject goods to unrelated customers in India.
47. BASF Antwerpen NV is a producer of the product under consideration and has filed a questionnaire response.
The producer has reported *** MT as exports of the product under consideration to India during the period of
investigation. The producer has claimed that it has indirectly exported the product to India through related
traders to related Indian customer, which resold the same to unrelated Indian customers. The producer has
claimed adjustment on account of ocean freight, inland transportation etc.
48. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent. The
adjustments claimed by the respondent have been allowed after desk verification. The net export price so
determined is given below in the dumping margin table.
Non-cooperative producers of European Union.
49. The Authority has determined the net export price for non-cooperative producers/exporters on the facts
available. The ex-factory export price as determined is shown in the dumping margin table below.
c. Normal value and export price from Saudi Arabia
Sadara Chemical Company, Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Dubai Branch, Dow
Saudi Arabia Product Marketing Arabia B.V., Dow Chemical International Private Ltd
• Normal value
50. Sadara Chemical Company (“Sadara”) is the producer of subject goods in Saudi Arabia. Sadara submitted its
response in the prescribed exporter questionnaire format furnishing the requisite information. The Authority
notes that during the POI, Sadara made only one domestic sale transaction of the subject goods (off grade) of
*** MT, to an unrelated customer in the domestic market. As this one domestic sale transaction was of off-
grade quality and not in sufficient quantity, the same cannot be considered for the purpose of determination of
the normal value.
51. In view of the above, the Authority has constructed the normal value based on the cost of production of the
product under investigation as reported by Sadara in Appendix-8 and duly verified during the course of
investigation, with an addition of reasonable profit margin. The normal value so determined is mentioned in the
dumping margin table.
• Export price
52. Sadara Chemical Company is a producer of the product under consideration in Saudi Arabia. During the POI,
Sadara has sold the subject goods to its related exporter, Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B.V
(“Dow Marketing”). Dow Marketing, in turn, sold the subject goods to another related trader, Dow Chemical
Pacific (Singapore) Private Limited, Dubai Branch (“Dow Singapore”). Dow Singapore subsequently sold the
subject goods to related importer in India, Dow Chemical International Pvt Ltd (“DCIPL India”). DCIPL India
finally sold the subject goods to unrelated customers in India.
53. One export transaction has also been made by Dow Marketing to Dow Chemical International Pvt Ltd, Dubai
Branch (“DCIPL Dubai”). DCIPL Dubai has subsequently sold this one transaction of the subject goods to
unrelated customer in India. All the 5 entities, Sadara, Dow Marketing, Dow Singapore, DCIPL Dubai and
DCIPL India have participated in the present investigation and provided the relevant information in the
prescribed questionnaire format.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
54. The Authority notes from the responses submitted by Dow Marketing, Dow Singapore, and DCIPL Dubai that
the subject goods manufactured and exported by Sadara were resold at a profit by the Dow Group as a whole
during the POI.
55. Sadara claimed adjustments towards ocean freight, insurance, inland transportation, port-related expenses,
credit cost and marketing fee. These adjustments have been examined and allowed by the Authority after due
verification.
56. The ex-factory export price so determined has been considered for the purpose of calculating the dumping
margin and is reflected in the Dumping margin table below.
Non-cooperative producers of Saudi Arabia.
57. The Authority has determined the net export price for non-cooperative producers/exporters on the facts
available. The ex-factory export price as determined is shown in the dumping margin table below.
d. Normal value and export price from Taiwan.
58. As none of the producers/exporters have participated in the subject investigation, the normal value and export
price for all producers / exporters from Taiwan have been determined based on the best available in terms of
Rule 6(8) of Anti-Dumping Rules, 1995.
e. Dumping margin
59. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows
CNV/ NV NEP Dumping Dumping Dumping
S. No. Particulars margin margin margin
USD/MT USD/MT USD/MT % range
A China
BASF-YPC Company *** *** *** ***
1 Limited 20-30
2 Any other producer *** *** *** *** 40-50
B European Union
1 BASF Antwerpen NV *** *** *** *** 80-90
2 Any other producer *** *** *** *** 120-130
C Saudi Arabia
1 Sadara Chemical Company *** *** *** *** 10-20
2 Any other producer *** *** *** *** 20-30
D Taiwan
1 Any producer *** *** *** *** 30-40
G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submission by other interested parties
60. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to assessment of injury and
causal link:
i. Imports have increased only to bridge the demand-supply gap, while the applicant's reduced production
and sales is due to their operational inefficiencies.
ii. The downstream users rely on imports primarily due to domestic supply shortages and not due to price
preference. The applicant's low-capacity utilization and intermittent production suspensions during the
period of investigation has left users with no choice but to import the product under consideration from
the other countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
iii. EDA is a standardized commodity whose price movements mirror fluctuations in key feedstocks such as
Ammonia and Monoethanolamine (MEA). The periodic price gaps between imported and domestic
products are market-driven and do not constitute undercutting.
iv. The applicant's higher cost structure is due to its own inefficiencies and external raw material
dependence. Lower import prices reflect global producers' backward integration, not injurious pricing.
v. The decline in prices during 2023-24 and the POI coincided with a fall in the decline in international
prices of product under consideration.
vi. Global supply and demand drive product under consideration prices. Prices increased in 2021-22 and
2022-23 due to plant closures in China and EU and fell in 2023-24 when production normalized. The
applicant's price decline matches this global trend, not impacted by the imports.
vii. The applicant acknowledged that the increase in production in 2022-23 was driven by higher exports,
and the subsequent drop in production reflects a strategic choice rather than any structural inability to
produce.
viii. The applicant has also referred to a notional "loss of revenue" at fair prices. This calculation is
hypothetical and not supported by detailed workings or verifiable data.
ix. The landed price of imports shows significant variation among countries, with nearly Rs. 17,000 per
MT difference between the highest and lowest prices, indicating that imports do not compete at identical
price levels.
x. The applicant's capacity utilization decreased sharply, which increased per-unit fixed cost.
xi. Raw material prices changed substantially during the period, altering cost margins.
xii. The 2023-24 Chairman's Address highlighted challenges such as geopolitical tensions, supply chain
disruptions, and climate risks, without mentioning dumping as a major concern.
xiii. The applicant is entirely dependent on imported Monoethanolamine (MEA), which has highly volatile
prices. This dependence and price fluctuation have substantially increased the applicant's input and
inventory costs. Unlike global producers who are backward integrated, the applicant operates a non-
integrated plant, resulting in a significant cost disadvantage.
xiv. The applicant's facility in Solapur, Maharashtra, is far from ports and petrochemical hubs, leading to
high logistics and inland freight costs that inflate production costs independent of imports.
xv. The applicant began commercial production only in June 2019. The injury period coincides with its
initial years of operation, marked by start-up inefficiencies such as process stabilization, workforce
training, and supply chain establishment.
xvi. Higher ethylene di amine costs would affect investment and innovation in the agrochemical sector,
weakening India's global competitiveness.
xvii. In the present case, non-subject countries Japan, USA, and Korea RP have individual shares below 3%,
but their combined share is 7.28%, exceeding the threshold. These countries should therefore have been
included in the investigation.
xviii. Excluding these countries constitutes discrimination, contravenes WTO principles, and undermines the
effectiveness of any anti-dumping measures.
xix. The principal source of any alleged injury to the applicant is imports from China PR, not from Saudi
Arabia.
xx. The injury analysis must consider all relevant economic factors, including export performance of the
applicant. The applicant export volumes have declined during the period of investigation. The export
prices also declined by 35%, indicating severe pressure in international markets.
xxi. Salaries and wages during the period of investigation are over 2.4 times higher than in 2021-22.
xxii. Capital employed has increased by 13% over the same period, even though no capacity expansion has
occurred.
xxiii. The imposing anti-dumping duties on the subject countries will benefit only non-subject countries and
provide no meaningful relief to the applicant. A significant gap exists between domestic demand and
supply, making imports essential.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. Prices from non-subject countries such as Japan, the USA, Korea RP, Singapore, and the UAE are
comparable or even more competitive, meaning that any restriction on subject-country imports will
simply shift the source of imports without alleviating price pressure.
xxv. The applicant will continue to face the same competitive challenges regardless of duties.
xxvi. The domestic industry’s claim of suffering injury is unsubstantiated and based on an exaggerated injury
margin (claimed to be 50-60% for Saudi Arabia) derived from a flawed premise.
xxvii. The entire injury analysis relies on a Non-Injurious Price (NIP) that is unreasonable and artificially
inflated. The claimed NIP is significantly higher than the landed price of imports from every single
exporting country, including all non-subject countries.
xxviii. This proves that the domestic industry's cost of production is inherently unviable and that its financial
strain is a consequence of its own structural inefficiencies, not fair import competition.
xxix. Furthermore, any injury is self-inflicted. The DI's expenditure on salaries and wages surged by nearly
2.5 times and its capital employed increased by 13% in the POI compared to 2021-22, all while its
production capacity remained unchanged and production declined. This disproportionate and
questionable escalation in costs is a primary cause of its financial strain and must be examined.
xxx. There is no causal link between imports from Saudi Arabia and the alleged injury. The volume of
imports from Saudi Arabia has declined by more than 20% during the injury period, from 13,587 MT in
2021-22 to 10,773 MT in the POI.
xxxi. The market share of imports from Saudi Arabia in total Indian imports has also sharply declined from
42.01% in 2021-22 to 25.27% in the POI.
xxxii. The actual cause of injury is the massive surge in imports from China PR, which grew over seven-fold
during the injury period and now constitutes the largest source of imports (36.50% share). The entire
increase in subject country imports is attributable solely to China PR.
xxxiii. There is a significant and growing demand-supply gap in India for EDA. The domestic industry's
capacity is insufficient to meet even half the demand, making imports essential for downstream
industries.
xxxiv. The significant decline in the domestic industry's own export sales volumes and prices points towards
declining global prices as the reason for price pressure, not dumped imports from Saudi Arabia.
G.2 Submission by the applicant
61. The applicant has made the following submissions with regard to assessment of injury and causal link:
i. Producers in China have installed capacity exceeding its domestic demand. This excess production
capacity is more than the entire demand of the Indian market, indicating that it has been developed for
export.
ii. The pattern of excessive and aggressive imports from both China and Taiwan clearly shows that their
business model to run a business is to capture the market of other country by unfair trade practices and
their surplus capacities will be diverted to India in case of non-imposition of anti-dumping duties.
iii. The legal requirements for cumulative assessment are met in the present case. As none of the opposing
parties have disputed the cumulative assessment, Authority is requested to consider the cumulative
assessment of the effects of imports.
iv. There is significant increase in the volume of dumped imports of the product under consideration from
the subject countries. The imports from subject countries have increased more than the increase in
demand over the injury period.
v. The import price has not moved in line with the changes in the cost of production. The exporters have
reduced their prices more than the reduction in cost to capture the Indian market.
vi. The domestic industry is unable to operate optimally inspite of having installed capacity sufficient to
cater 60% of domestic demand due to influx of low-priced imports.
vii. The export price in other countries is higher than the prices in the Indian market. The producers from
the subject countries are engaged in selective dumping and offers low prices in the Indian market when
compared to other export markets.
viii. Ethylene di amine prices in the Indian market are neither reflective of the import price of MEA into
India nor global MEA prices. The domestic industry has also established that the prices are selectively
lower in the Indian market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
ix. There is significant positive price undercutting as well as cost undercutting despite domestic industry
selling at losses.
x. mport price is even below the variable cost of the domestic industry. The dumped imports are
depressing the prices of the domestic industry.
xi. There is significant unutilized capacity with the domestic industry.
xii. Capacity utilization of the domestic industry declined during the period of investigation. The production
and domestic sales of the domestic industry have declined consistently over the injury period.
xiii. The decline in selling price exceeded the decline in cost of sales leading to severe price suppression and
losses. This is due to dumping and resultant injury and not due to internal injury.
xiv. Significant dumping from the subject countries has prevented domestic industry to break even. With the
contribution being negative, the domestic industry is not even in a position to recover its fixed costs and
therefore, there is no incentive to produce the product.
xv. The domestic industry has been forced to intermittently suspend its production due to low priced
imports from the subject countries.
xvi. The inventories of the domestic industry increased significantly.
xvii. Domestic industry has suffered significant losses. The cash profits and return on investments declined.
xviii. The profitability of the domestic industry declined with the increasing dumped imports from the subject
countries.
xix. The overall growth is negatively impacted by the dumped imports from the subject countries affecting
domestic industry’s ability to raise capital investment.
xx. The export price of the domestic industry is higher than the domestic price and export profitability
establishes the competitiveness of the domestic industry.
xxi. The domestic industry's cost structure is fully reflective of prevailing market conditions and input prices
in India. While import prices of raw material declined during the injury period, the import price of
ethylene di amine fell more than twice the decline in the cost of inputs.
xxii. The domestic industry was profitable when the import price was high. The abnormal fall in import
prices, far beyond cost, clearly demonstrates injurious pricing by foreign producers rather than any
internal inefficiency of the domestic industry.
xxiii. On the submission that Japan, USA, and Korea RP individually have shares below 3%, their combined
share exceeds the threshold. The imports from Japan and Korea RP are priced higher and account for
only [4.5%] of demand, compared to Saudi Arabia’s [21%], indicating that injury is attributable to the
subject countries and not the non-subject countries.
xxiv. While downstream industries have claimed they rely on imports due to supply shortages, the domestic
industry has maintained sufficient capacity to meet a major portion of demand. Users have
acknowledged that imports were procured primarily due to significantly lower prices offered by foreign
producers. These low-priced imports often used by customers as a negotiation tool to pressure the
domestic industry to reduce prices below sustainable levels.
xxv. On the submission that the domestic industry’s price movement does not align with global trends, it is
submitted that during the injury period the landed price of imports declined sharply by Rs 1,46,778 per
MT, while MEA import prices fell by only Rs 25,338 per MT, forcing the domestic industry to reduce
its prices and incur losses.
xxvi. It is alleged that the domestic industry’s higher cost structure is due to inefficiencies and lack of
backward integration. However, the cost structure reflects prevailing market conditions and input prices
in India. If the high-cost structure were a cause of injury, the domestic industry would have incurred
losses even before the period of investigation.
xxvii. On the submission that the “loss of revenue” is hypothetical, under anti-dumping rules, the adverse
impact of dumped imports must be assessed based on actual and potential sales decline, and the law
does not distinguish between sales volume and value.
xxviii. During the period of investigation, the domestic industry incurred an actual loss of Rs [***] crores, as
actual sales were restricted Rs [***] crores against potential sales of Rs [***] crores at fair prices.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxix. On the submission that the injury to the domestic industry is due to high logistics and start-up costs, it is
submitted that these conditions persisted throughout the injury period. These factors existed in earlier
years, during which the domestic industry remained stable and profitable.
xxx. In response to the claim that the annual report highlights other challenges affecting the domestic
industry, it is submitted that the 2024-25 annual report clearly states that the domestic industry’s
performance was impacted due to dumped imports. Thus, the injury cannot be attributed to any other
factor.
xxxi. On the submission that the salaries and wages have increased and which are a cause of injury, salaries
and wages during the period of investigation were lower than in 2023-24, when the domestic industry
earned profits, therefore, the losses cannot be attributed solely to salaries and wages.
xxxii. The submission that capacity employed increased despite no expansion is misplaced, as working capital
is not solely dependent on the product under consideration. An increase in net fixed assets does not
necessarily means higher capacity, as it may relate to other essential components that do not enhance
capacity. Both net fixed assets and working capital declined during the period of investigation for the
product under consideration as a whole. Allocation between domestic and export operations is made
based on sales value.
G.3 Examination by the Authority
62. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and
the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of
the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
63. It has been claimed that the domestic industry is not backward integrated which is leading to high cost and the
losses suffered by the domestic industry are due to absence of backward integration. The authority notes that
the domestic industry was profitable in the year 2020-21 and 2021-22. Had the absence of backward
integration been a factor affecting the performance of the domestic industry, the domestic industry would have
suffered losses in past as well. The Authority notes the decision of the Appellate Body in European Union –
Biodiesel (Argentina), wherein it was held that an Authority is not required to conduct a non-attribution
analysis with respect to features that are inherent to an industry and have remained unchanged over the injury
period. It has been found from the questionnaire response filed by the participating producers that the product
has been exported into India at dumped prices. Similarly, the fact that the applicant's facility in Solapur,
Maharashtra, is far from ports and petrochemical hubs, leading to high logistics and inland freight costs that
inflate production costs does not justify losses in the period of investigation and profits in past. Therefore, the
Authority does not consider that the claimed injury is due to the fact that the domestic industry is not backward
integrated or due to the location.
64. With regard to the submission that the domestic industry’s production has declined, leading to an increase in
the cost of production and, consequently, injury, the Authority notes that the decline in production is itself a
direct consequence of the dumping of the subject goods in the domestic market. When the domestic industry is
experiencing adverse volume effects due to dumped imports, it would not be appropriate to attribute the
resulting losses or increased costs to internal inefficiencies or reduced production alone. Such adverse volume
effects are intrinsically linked to the presence of dumped imports, which have displaced domestic production
and suppressed capacity utilisation. The Authority further takes note that the import prices of the subject goods
were below the cost of production of the domestic industry, thereby aggravating the injury suffered. In view of
the above, the Authority finds that the decline in production and the consequent increase in costs cannot be
dissociated from the impact of dumped imports.
65. It has been contended that, in its annual report, the domestic industry attributed the injury suffered primarily to
factors such as geopolitical tensions, supply chain disruptions, and climate-related risks, without identifying
dumped imports as a significant cause of injury. The Authority observes that the interested parties have made
selective references to the annual reports, upon examination of the domestic industry’s Annual Report for the
year 2024–25, it is evident that the domestic industry has also stated that its performance has been adversely
affected due to dumped imports. In view of the above, the Authority finds that the contention of the interested
parties is not substantiated and, therefore, does not merit acceptance.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
66. On the submission that the imports from Japan, Korea and United States of America cumulatively account for
7% share in total imports, the import data has been examined and it is seen that cumulative share of these
imports is less than 6% of total imports.
67. On the submission that the salaries paid have increased which could have caused injury to the domestic
industry, the Authority notes that the domestic industry’s wages have increased till 2023-24 but has declined in
the period of investigation. The salaries and wages in the period of investigation are lower than the year 2023-
24 and the domestic industry has recorded higher losses in the period of investigation. The degree of the
financial losses suffered by the domestic industry cannot be attributed to the wages and salaries alone.
68. Para (iii) of Annexure II of the Rules deals with cumulative analysis of imports. It reads as follows:
(iii) In cases where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to
antidumping investigation, the designated authority will cumulatively assess the effect of such imports, only
when it determines that, -
(a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two per
cent. expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three
per cent. of the import of like article or where the export of individual countries is less than three per
cent., the imports collectively accounts for more than seven per cent. of the import of like article; and
(b) a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported products and the conditions of competition between the imported
products and the like domestic product
69. In order to ascertain whether cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the
conditions of competition between the imported article and the like domestic articles, the following parameters
have been examined: -
a. Products supplied by different parties are like articles and are comparable in properties.
b. Domestically produced products and the imported products are interchangeable.
c. There is direct competition between the domestic product and the imported product and inter-se between
the imported product.
d. Consumers are using domestic material and imported material interchangeably and the exporter and the
domestic industry have sold the same product to same set of customers.
e. Import price from the subject countries have moved in tandem.
70. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped
imports of the product under consideration from the subject countries on the domestic industry.
G.3.1Assessment of demand/apparent consumption
71. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the like article in India has
been defined as the sum of domestic sales of the domestic industry, domestic sales of the other India producer
and imports of product under consideration from all sources. The demand so assessed is given in the table
below.
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 95 90 66
Sale of the other Indian
3 MT - - - -
producer
4 Trend Indexed - - - -
5 Imports from subject countries MT 24,304 19,729 27,583 36,207
6 Trend Indexed 100 81 113 149
7 Imports from other countries MT 1,545 952 1,682 2,302
8 Trend Indexed 100 62 109 14974 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
9 Demand/consumption MT *** *** *** ***
10 Trend Indexed 100 85 106 124
72. It is seen that demand declined in 2022-23 in comparison to 2021-22. Demand increased in 2023-24 and
further increased in the period of investigation. The demand has increased over the injury period.
G.3.2 Volume effect of the dumped imports
73. With regard to the volume of imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant
increase in dumped imports from the subject country, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. The same is analyzed in the table below.
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Subject countries MT 24,304 19,729 27,583 36,207
2 Other countries MT 1,545 952 1,682 2,302
3 Imports from the subject country in relation to:
a India production % *** *** *** ***
b Trend Indexed 100 63 152 236
c Indian demand % *** *** *** ***
d Trend Indexed 100 96 107 120
e Total imports % 94% 95% 94% 94%
74. Imports in relation to Indian production declined in 2022-23, however, increased in 2023-24. Imports further
increased in the period of investigation. Similarly, the imports in relation to Indian demand declined in 2022-
23, but increased in 2023-24 and thereafter further increased in the period of investigation. It is seen that the
imports in relation to production and demand have increased over the injury period. The Authority therefore
considers that the increase in the imports was more than the increase in the demand in India.
75. Imports from subject countries in relation to total imports has remained at the same range during the injury
period.
G.3.3 Price effect of the dumped imports
76. With regard to the effect of the dumped imports on prices of the domestic industry, the impact on the prices of
the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with
reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis,
the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry
have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country.
a. Evolution of import price
77. The table below shows the import price and the raw material price movement. The major raw material required
in the production of the product under consideration is Monoethanol Amines and the domestic industry has
provided information on the import prices of these products into India.
S. No. Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Monoethanol Amines Rs/MT 1,23,463 1,48,801 1,00,006 1,02,139
2 Trend Index 100 121 81 83
3 Import price (CIF) Rs/MT 2,22,039 3,49,881 1,69,299 1,30,886
4 Trend Index 100 158 76 59
78. It is seen that the raw material prices increased in 2022-23 and the import price also increased in this period.
The raw material prices declined in 2023-24 and remained static in the period of investigation. However, the
import price declined in 2023-24 and has thereafter declined further in the period of investigation.
79. While the raw material prices declined by 17% over the injury period, the import prices have declined by 41%
in the period of investigation. The Authority considers that the import prices have not moved in line with the
raw material prices, and has declined much more than fall in the raw material prices. Therefore, the submission
that the price movement of the product under consideration mirror fluctuations in key feedstocks such as
Ammonia and Monoethanolamine (MEA) does not hold true.
b. Price undercutting[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
80. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared
with the landed price of imports from the subject countries. Accordingly, the price effects of the dumped
imports from the subject countries are as follows:
European Saudi Weighted
S. No. Particulars Unit China PR Taiwan
Union Arabia average
1 Import volume MT 12,414 11,615 10,691 1,486 36,207
Net sales *** *** *** *** ***
2 Rs/MT
realization
3 Landed price Rs/MT 1,43,206 1,45,544 1,34,946 1,47,265 1,41,684
4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** ***
5 Price undercutting % 10% 8% 16% 7% 11%
81. The Authority notes that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry and the price
undercutting is positive and significant. The price undercutting is positive despite the domestic industry selling
the product at losses.
c. Price suppression/depression
82. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would
have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are compared as
below:
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Selling price Rs/MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 125 68 59
3 Change Rs/MT *** *** *** ***
4 Cost of sales Rs/MT *** *** *** ***
5 Trend Indexed 100 121 90 89
6 Change Rs/MT *** *** *** ***
7 Landed price Rs/MT 2,40,358 3,78,746 1,83,266 1,41,684
8 Trend Indexed 100 158 76 59
9 Change Rs/MT - 1,38,388 -1,95,480 -41,582
83. It is seen that,
a. In 2022-23, while the cost of sales increased by 21 index points and the selling price also increased by
25 index points.
b. In 2023-24, while the cost of sales declined by 31 index points, the selling price declined by 57 index
points. The domestic industry suffered marginal losses in the year.
c. In the period of investigation, while the cost of sales has declined by 1 index points, the selling price has
declined by 9 index points.
d. While the landed price of imports remained above the domestic industry's cost and selling price during
2022-23 and 2023-24, it declined drastically during the Period of Investigation (POI). Specifically, the
landed price plummeted from ₹2,22,342 per MT in the first half of 2023-24 to ₹1,37,460 per MT in the
second half of the same year (which serves as the first half of the POI, creating an overlapping period).
Conversely, during the second half of the POI, the landed price saw a marginal recovery, increasing to
₹1,43,965 per MT.
e. When compared to the immediately preceding year, while the selling price declined in the period of
investigation, the landed price declined at a higher rate. The selling prices of the domestic industry are
depressed.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
84. The Authority notes that the landed price of imports has prevented the domestic industry from charging
adequate remunerative prices in the period of investigation. Therefore, the landed price of imports has both
suppressed and depressed the prices of the domestic industry. The Landed price during the first half of 2023-24
(Apr-Sep) is significantly higher than the second half of 2023-24 (Oct-Mar), which is part of POI. The selling
price remains below landed price during this period, thus aggravating the injury.
G.3.4 Economic parameters of the domestic industry
85. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent
impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and
unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments
or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital
investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.
a. Production, capacity, capacity utilization and sales volumes.
86. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period are
given in the following table:
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 100 100 100
3 Production MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 130 75 63
5 Capacity utilization-Plant % *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 129 75 64
7 Domestic sales MT *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 96 90 66
9 Export sales MT *** *** *** ***
10 Trend Indexed 100 244 12 8
87. It is seen that:
a. The capacity of the domestic industry remained the same throughout the injury period. It is seen that the
capacity is not dedicated in the product under consideration alone.
b. When operating at full utilisation, the plant of the applicant can produce the product under consideration
to the extent which can cater 60% of the demand in the domestic market. The domestic industry has
provided evidence to show that while it has obtained environmental clearance to set up new plant, the
plan has been put on hold due to the losses suffered.
c. The production and the capacity utilization of the domestic industry increased in 2022-23 compared to
2021-22. The production and capacity utilization of the domestic industry declined in 2023-24 with the
volume of imports from the subject country increasing. Production and capacity utilization have further
declined in the period of investigation as compared to 2023-24.
d. The domestic sales of the domestic industry declined in 2022-23 in comparison to 2021-22. Domestic
sales declined further in 2023-24 and in the period of investigation. While the demand has increased, the
domestic sales have declined. It is seen that the domestic industry has suffered decline in the domestic
sales despite operating with significant idle capacities.
e. The production and domestic sales of the domestic industry have declined over the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
f. The export sales of the domestic industry too have declined but continue to remain profitable. The
Authority notes the domestic industry’s contention that it is not reliant on export sales and that the same
is being done only out of its inability to sell in the domestic market.
b. Market share of all suppliers
88. The market share of the domestic industry, other producers in India and imports of the products into India are
shown in the table below:
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Domestic industry % *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 113 85 53
3 Other domestic producer % *** *** *** ***
4 Trend Indexed - - - -
5 Imports from subject countries % *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 96 107 120
7 Imports from other countries % *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 73 102 120
89. Based on the above, the Authority notes that:
a. The market share of the domestic industry increased in 2022-23, declined in 2023-24 and has thereafter
declined again in the period of investigation.
b. The market share of subject imports declined marginally in 2022-23, thereafter increased in 2023-24
and further increased in the period of investigation.
c. Despite having the capacity to cater [***] of demand, the domestic industry is only able to cater [***]
% of domestic market.
d. The domestic industry has submitted that although it has obtained necessary approvals for capacity
expansion, such expansion has not been undertaken, as the existing capacity remains grossly
underutilized.
c. Inventories
90. Information with regard to inventory is given below.
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Opening inventory MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 92 228 109
3 Closing inventory MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 248 254 509
5 Average inventory MT *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 167 240 301
91. It is seen that the average inventory of domestic industry has increased over the injury period. The average
inventory of the domestic industry increased in the period of investigation even when there was increase in
demand of the product under consideration. The domestic industry has submitted that the inventories with the
domestic industry shot up by 200% in the period of investigation as compared to base year.
d. Profitability, cash profits and return on capital employed.
92. Profitability, return on capital employed and cash profits of the domestic industry over the injury period are
given in the table below: -78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Profit/(Loss) Rs/MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 137 -1 -30
3 Profit/(Loss) Rs Lakhs *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 132 -0 -20
5 PBIT Rs Lakhs *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 123 3 -15
7 Cash profit Rs Lakhs *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 128 11 -7
9 Return on investment % *** *** *** ***
10 Trend Indexed 100 116 2 -14
93. It is seen that,
a. The domestic industry’s profit per unit increased in 2022-23 when the imports declined. The profits
declined sharply and turned into losses in year 2023-24 and the losses have further aggravated in the
period of investigation.
b. The profitability increased in 2022-23 and thereafter declined till the period of investigation where it
turned into severe losses.
c. The domestic industry’s profit before interest and taxes and cash profit have also increased in 2022-23
and thereafter declined till the period of investigation with the domestic industry recording cash losses
and losses before interest in the period of investigation.
d. The return on investment of the domestic industry increased in 2022-23, declined steeply and turned
negative in 2023-24, thereafter further declined in the period of investigation.
e. The current prices of domestic industry are below cost of production resulting in losses.
e. Employment, productivity and wages
94. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in the table below.
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 No. of employees No. *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 131 142 144
3 Productivity per day MT/Days *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 113 113 111
5 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** ***
6 Trend No. 100 99 42 44
7 Wages Rs Lacs *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 158 312 241
95. It is seen that:
a. The number of employees with the domestic industry increased over the injury period.
b. The productivity per day increased in 2022-23, but has declined thereafter.
c. The productivity per employee has declined continuously over the injury period.
d. Wages paid by the domestic industry have increased in POI over 2021-22.
f. Growth
96. The following table shows the growth parameters of the domestic industry over the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
S. No. Particulars UOM 2022-23 2023-24 POI
1 Production % 30% -42% -16%
2 Capacity utilization % 29% -42% -14%
3 Domestic sales % -4% -6% -28%
4 PBT per unit % 37% -100% -5718%
5 Cash Profit per unit % 33% -91% -186%
6 PBIT per unit % 28% -98% -876%
7 ROI % 16% -98% -844%
8 Inventory % 67% 44% 25%
97. In the period of investigation, the volume parameters as well as all the price parameters including profit, cash
profit, profit before interest and taxes and return on capital employed of the domestic industry have shown
significant negative growth. These parameters continued to remain nowhere near the level they should have
been. The domestic industry has experienced negative growth both in volume and price parameters first in
2023-24 which has continued in the period of investigation.
g. Ability to raise capital investment
98. The Authority notes that the domestic industry had recorded losses in the period of investigation. It is also seen
that the return on capital employed by the domestic industry is negative, which would affect its ability to raise
capital investments.
99. Considering the growing demand for the product, the domestic industry had obtained approval of expanding its
total capacity to [***] MT (including non-product under consideration). The domestic industry wants to
increase its capacity by investing huge amount. With such significant financial losses, the ability to raise capital
for working capital needs has also been affected.
h. Factors affecting prices
100. The Authority notes that the landed price of subject imports was below the cost of sale and selling price of the
domestic industry in the period of investigation. The landed price of subject imports has depressed the prices of
the domestic industry, leading to the domestic industry suffering significantly on both volume and price
parameters. Therefore, the dumped imports are the predominant factors affecting the prices of the domestic
industry. The domestic industry has provided communication with the customers evidence that customers have
quoted import price as a basis to negotiate with the domestic industry, pressuring it to reduce its prices to
match the import levels.
i. Magnitude of dumping
101. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India. The
investigation has shown that the dumping margin is positive and significant during the period of investigation.
G.3.5 Conclusions on injury
102. The examination of the imports of the product under consideration and performance of domestic industry
shows that:
a. The imports from the subject countries have increased from 24,304 MT in the base year to 36,207 MT. The
imports have increased in absolute terms.
b. The imports in relation to production increased from ***% in the base year to ***% in the period of
investigation. The imports in relation to consumption increased from ***% in the base year to ***% in the
period of investigation. The imports have increased in relative terms.
c. The landed price is below the selling price of the domestic industry, resulting in positive price undercutting.
d. The landed price has remained below the cost of sales of the domestic industry in the period of investigation.
As a result, the domestic industry has been unable to adjust its prices in line with the changes in the cost. The
prices of the domestic industry were depressed in the period of investigation.
e. The production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry declined in the period of
investigation.
f. The market share of the domestic industry has declined over the injury period.
g. The average inventory increased over injury period.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
h. Profitability of the domestic industry has declined in 2022-23 and turned negative in the period of
investigation. The profit per unit has declined from Rs *** per MT to loss of Rs *** per MT.
i. Cash profit and return on capital employed of the domestic industry similarly declined in 2022-23 and
thereafter turned negative in the period of investigation.
j. The domestic industry suffered in the growth of both volume and price parameters in the period of
investigation.
k. The domestic industry’s ability to raise capital has been adversely impacted.
l. The dumped imports have affected the prices of the domestic industry.
m. The dumping margin is positive and significant during the period of investigation.
H. NON-ATTRIBUTION AND CAUSAL LINK
103. As per the Rules, it is, inter alia, required to be examined any known factors other than the dumped imports
which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may
not be attributed to the dumped imports. It has been examined below whether factors other than dumped
imports could have contributed to injury to the domestic industry. The Authority initially notes neither the Act
nor the Rules require dumping to be the sole cause of injury to the domestic industry for anti-dumping duty to
be applied.
a. Volume and price of imports from third countries
104. The Authority notes that apart from the subject countries, the imports from Japan, Korea and United States of
America cumulatively account for less than 6% of total imports.
b. Contraction of demand
105. The Authority notes that demand has increased over the injury period and therefore injury to the domestic
industry is not attributed to the contraction of demand.
c. Changes in pattern of consumption
106. The Authority notes that there has been no material change in the pattern of consumption of the product under
consideration, which could have caused injury to the domestic industry.
d. Trade restrictive practices
107. The Authority notes that sales of the product under consideration are not restricted in any manner and no
restrictive practices have been brought to the notice of the Authority.
e. Developments in technology
108. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the
product under consideration.
f. Productivity
109. With the decline in production, the per employee production has also declined.
g. Export performance
110. The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the
domestic industry in terms of the domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export
performance of the domestic industry. The Authority notes that export sales have declined in the period of
investigation comparison to the previous year. However, the exports continue to remain profitable. Therefore,
the claimed injury in the domestic market cannot be due to export performance.
h. Performance of other products
111. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods. Therefore, the
performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury to the domestic industry.
i. Factors affecting causal link between the dumped imports and injury to the domestic industry
a) The dumping margin is above de minimis, and is significant from subject countries.
b) The imports have increased in absolute and relative terms.
c) The imports of subject goods from subject countries have led to adverse price effect, and the
domestic industry has suffered significant price undercutting and price depression.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
d) On account of volume and price effect, the operating performance of the domestic industry
deteriorated in terms of sales, production, capacity utilization, market share of the domestic
industry, profits, cash profits and ROCE.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
112. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been
determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject
countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the
raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has
been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been
considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production.
A reasonable return @22% on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working
capital) for the subject goods was followed towards interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price
as prescribed in Annexure III of the Rules.
113. Landed price for the cooperating exporters has been determined based on the response filed. Applicable
customs duties have been added to determine landed price of imports. For all the non-cooperative
producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on facts
available.
114. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters for the subject countries has been determined by the Authority and the same is provided in
the table below:
S. No. Producer/exporter NIP Landed Injury margin
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
A China
1 BASF-YPC Company Limited *** *** *** *** 20-30
2 Any other producer *** *** *** *** 30-40
B European Union
1 BASF Antwerpen NV *** *** *** *** 20-30
2 Any other producer *** *** *** *** 50-60
C Saudi Arabia
1 Sadara Chemical Company *** *** *** *** 10-20
2 Any other producer *** *** *** *** 20-30
D Taiwan
1 Any producer *** *** *** *** 10-20
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
J.1 Submission by opposing interested parties
115. The opposing interested parties has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest
and other issues:
a. The downstream users rely on imports primarily due to domestic supply shortages. The applicant's low-
capacity utilization and intermittent production suspensions during the period of investigation left users
with no choice but to source from abroad.
b. Higher EDA costs would affect investment and innovation in the agrochemical sector, weakening
India's global competitiveness.
c. EDA is a critical input for many industries, including pharmaceuticals, agrochemicals, water treatment,
textiles, and adhesives. Imposing anti-dumping duties on EDA would raise input costs for downstream82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
manufacturers, including mancozeb producers, who cannot pass on the increased costs to farmers,
affecting their competitiveness.
d. Quantitative evidence shows that ADD of 20–30% would significantly harm downstream users, eroding
profitability, production, and export market share.
e. The imposition of anti-dumping duties will lead to trade diversion. Imports from subject countries will
be replaced by imports from non-subject countries like Japan, the USA, and Korea RP, which are
already supplying at competitive prices.
f. This will provide no benefit to the domestic industry, which will continue to face the same competitive
pressures, rendering the duty ineffective.
g. The opposing parties are of the opinion that the investigation is legally flawed and discriminatory as it
fails to include Japan, the USA, and Korea RP as subject countries. While individually below the 3%
import share threshold, these countries collectively account for 7.28% of total imports, exceeding the
7% threshold mandated for inclusion under Rule 14(d) of the Anti-Dumping Rules.
h. The import prices from these non-subject countries are comparable to subject countries and significantly
below the domestic industry's NIP, indicating they are also a source of dumped and injurious imports.
Their exclusion violates the non-discriminatory principle of the WTO Anti-Dumping Agreement.
J.2 Submission by the applicant
116. The applicant has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest and other issues:
a. The product is used in agrochemical and pharmaceutical applications such as Mancozeb and Sitagliptin.
EDA consumption in Mancozeb production is very limited, and over 80% of Mancozeb output is
exported and not subject to duty.
b. Sitagliptin is used to treat type 2 diabetes patients. The doctor prescribes per dosage of Sitagliptin of
around 25-50 MG. Since the anti-dumping duty on Sitagliptin is only 0.002%, the anti-dumping duty on
the end consumer would not have any impact.
c. The impact of proposed measures on downstream industries is negligible.
d. Prices in the past were higher. Even after inclusion of the proposed anti-dumping duty, the landed
import price would remain below these historical levels. Therefore, the imposition of anti-dumping duty
is unlikely to have any material impact on users.
e. Despite increase in the import price in 2022-23, the domestic industry refrained from raising prices in
view of public interest.
f. Import prices surged in 2022-23 due to higher Ammonia and MEA costs, resulting in negative price
undercutting of 13%, yet the domestic industry in view of public interest, did not raise its prices
proportionately.
g. The product is primarily used in the agrochemical and pharmaceutical sectors, which operate as pass-
through industries. Any cost increase due to anti-dumping duties is likely to be passed on to end
consumers with minimal impact on demand.
h. Exporters from the subject countries would not have long-term commitment to the Indian market and
may divert supplies to more profitable markets. In contrast, the domestic industry ensures stable supply,
along with consumer interests, and allows lower inventory and working capital requirements.
i. As the sole Indian producer, the domestic industry is facing serious sustainability concerns, having
already curtailed production for a substantial period. In the absence of anti-dumping duties, there is a
real risk of plant shutdown, which would adversely affect employment and livelihoods.
j. The current performance of the domestic industry does not justify fresh investment in the country and
its not financially viable for other Indian producers to enter into this business.
k. The domestic industry has allocated Rs 2.88 Cr. towards CSR in 2023-24 for benefiting the society by
taking various activities in interest of public.
J.3 Examination by the Authority
117. The Authority examined whether the imposition of the anti-dumping duty would be against public interest.
This determination is based on consideration of information on records and interests of various parties,
including the domestic industry, foreign producers and consumers.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
118. The Authority issued a gazette notification inviting views from all interested parties, including importers,
consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide
the relevant information with regard to the present investigation, including the possible effect of the anti-
dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the
product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the
antidumping duty on the consumers, and the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the
new situation caused by the imposition of the anti-dumping duty.
119. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market.
120. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire, which was sent to all interested parties in this
investigation. Coromandel International Limited, Indorama Industries Private Limited, Cardolite Speciality
Chemicals India LLP and domestic industry have filed economic interest questionnaire. The users have
claimed that anti-dumping duties will adversely affect the operations. The users have quantified the impact of
anti-dumping duty as below.
User Cardolite Coromandel Indorama
Epoxy Curing Elastomeric
Mancozeb
Product Agent Filament Yarn
Cost of PUC in FG Rs/KG *** *** ***
Total Cost of FG Rs/KG *** *** ***
Selling price of FG Rs/KG *** *** ***
Profitability Rs/KG *** *** ***
Share of PUC in price of FG % *** *** ***
Notional price increase in PUC % *** *** ***
Increase in cost of PUC Rs/KG *** *** ***
Impact of increase on price of FG % 5.96% 2.91% 0.18%
121. The Domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty as below.
S. No. Particulars UOM Mancozeb
1 Mancozeb Technical 85% min. Rs/Kg 250
2 EDA for 1 KG of downstream product (estimate) Kg 0.20
3 EDA price for 1 kg Rs/Kg 134
4 ADD on EDA (Notional 20%) Rs/Kg 26.80
5 Cost increase for downstream industry (API producer) Rs/Kg 5.36
6 Impact of ADD for technical producer % 2.14%
7 Mancozeb formulation price for 1 KG Rs 571
8 Mancozeb concentration % 75%
9 Cost increase for formulation producer Rs 4.02
10 Impact of ADD on formulation producer % 0.70%
11 Area which 1 KG of mancozeb can cover Acre 1.25
12 Impact per acre Rs 584 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
S. No. Particulars UOM Sitagliptin
1 Average price of 1 KG of the product Rs/Kg 7,500
2 EDA for 1 KG of downstream product (estimate) Kg 0.15
3 EDA price for 1 kg Rs/Kg 134
4 ADD on EDA (Notional 20%) Rs/Kg 26.80
5 Cost increase for downstream industry (API producer) Rs/Kg 4.02
6 Impact of ADD for tablet producer % 0.05%
7 Price of 1 strip Rs 85
8 Price of 1 tablet Rs/strip 8.50
9 Sitagliptin dosage per tablet (MG) MG 50
10 Price of 1 MG Rs/MG 0.17
11 Price of 1 KG Rs/KG 1,70,000
Cost increase for tablet producer (assuming entire cost increase passed
12 4.02
on) Rs/KG
13 Impact of ADD for tablet producer % 0.002%
14 Impact per strip Rs 0.002
122. Upon examination of the data filed by the domestic industry and the user industry, it is noted that EDA forms
only a small part of the cost of the downstream products, with a correspondingly limited impact on the price of
the end-products.
123. The table below shows the landed price of imports.
S. No. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
1 Landed price Rs/MT 2,40,358 3,78,746 1,83,266 1,41,684
124. It is seen that the landed price was higher in past and has only declined in the period of investigation. The
domestic industry has submitted that the landed price of imports including proposed anti-dumping duty will be
lower than the prices in past. Therefore, when these high prices did not impact the user, the imposition of anti-
dumping duty are not likely to have material impact. The Authority notes that though in the event of imposition
of anti-dumping duties the price level of product in India may be affected but fair competition in the Indian
market will not be reduced by such anti-dumping measures. On the contrary, the anti-dumping measures may
mitigate the unfair advantage gained by dumping practices, which would arrest the decline of the domestic
industry both material injury and would help maintain availability of wider choice to the consumers of subject
goods. Furthermore, the investigation has not shown that the downstream industry has been unable to align its
prices in line with the increase in the cost.
125. As regards the imports necessitated due to the demand and supply gap, the information on record shows that
the domestic industry is operating with significant idle capacity and has obtained necessary approval for
expanding capacity. While there still exists a demand and supply gap, the Authority considers it cannot be
expected that a producer would make significant investments despite suffering huge losses. The Authority
further notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject goods in India. It
is noted that anti-dumping duty does not restrict imports into the country but ensures that imports are available
at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product. The Authority
observes that domestic market investments were made based on fair market principles. The domestic industry
cannot expand when there is significant dumping and at the time user industry did not set up operations
expecting access to dumped imports.
K. POST-DISCLOSURE COMMENTS
K.1. Submissions by the other interested parties
126. The other interested parties have made the following submissions on the disclosure statement:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
i. It is submitted that the Authority has not independently verified the standing of the domestic industry by
seeking information from the concerned line ministries, which is the consistent practice followed in past
investigations. This process is essential to ensure that the information regarding the standing of the
domestic industry is correct and prevents any material risk of distorted data being considered by the
Authority. Reference is invited to the WTO Appellate Body ruling in EC-Fasteners (China), which held that
the competent authority bears the obligation to ensure that the way in which it defines the domestic industry
does not introduce a material risk of skewing the economic data and, consequently, distorting its analysis of
the state of the industry.
ii. It is submitted that the 'major proportion' test is not a purely mathematical test and has both quantitative and
qualitative connotations. A test that would be purely quantitative would not necessarily ensure that the
domestic industry defined on that basis substantially reflects the total domestic production. The application
fails to satisfy the qualitative aspect of the 'major proportion' test since the existing established producer in
the market has been excluded from the scope of the domestic industry. The WTO Panel in China – Anti-
Dumping and Countervailing Duty Measures on Broiler Products from United States held that an
investigating authority is not allowed to ignore the situation of other domestic producers in its injury
determination.
iii. It is submitted that imports from Japan, USA, and Korea RP, while individually below the 3% threshold,
collectively exceeded 7.28% of total imports as per the data provided in the application. Under WTO Anti-
Dumping Agreement Article 5.8 and Rule 14(d) of the Anti-Dumping Rules, such imports ought to have
been cumulatively assessed and included in the scope of this investigation. The exclusion of these countries
from the scope of investigation disregards mandatory legal thresholds, renders the injury analysis materially
incomplete and defective, and is contrary to the principle of non-discrimination embodied in the Most
Favoured Nation treatment clause.
iv. Imports from non-subject countries such as Japan and the USA are priced competitively, often below the
constructed non-injurious price. By omitting these imports, the injury analysis ascribes the entire injury
burden improperly to the subject countries, leading to an inflated injury margin and an erroneous causal
link. Imposing anti-dumping duties only on subject countries will inevitably cause trade diversion to those
excluded countries, nullifying the protective intent of the duty.
v. It is submitted that any injury allegedly suffered by the domestic industry is attributable to factors other
than the subject imports. The domestic industry operates with significant structural disadvantages, including
dependence on imported Monoethanolamine (MEA) as its principal raw material, lack of backward
integration, higher logistics costs arising from its location in Solapur, Maharashtra, and the absence of
economies of scale due to its relatively small production capacity. Further, having commenced commercial
production only in June 2019, the domestic industry was still facing initial operational inefficiencies,
process stabilization issues, and elevated production costs during the injury period. These factors,
individually and collectively, have materially impacted the domestic industry's performance and cannot be
attributed to imports from the subject countries.
vi. It is submitted that imports from China PR have witnessed an exponential growth of over seven-fold during
the period of investigation as compared to the base year, and China PR has emerged as the single largest
exporter of the product under consideration to India. Without the surge from China PR, aggregate imports
from subject countries would have in fact declined. In contrast, the volume of imports from Saudi Arabia
has declined during the injury period. Accordingly, the injury analysis must carefully distinguish between
the individual contributions of subject countries, and cumulation of imports from Saudi Arabia along with
China PR would lead to an erroneous attribution of injury.
vii. It is submitted that the import data of EDA from non-subject countries has been revised downwards in the
disclosure statement to a significantly higher extent than the revision in subject country import data. As a
consequence of this disproportionate downward revision, the share of imports from non-subject countries in
total imports has reduced from more than 7% to less than 7% in the period of investigation. No explanation
has been provided for this asymmetric revision. The Authority is requested to re-examine the import data
from non-subject countries as this issue directly affects the determination of whether those countries ought
to have been included in the scope of the investigation.
viii. It is submitted that the basic customs duty on imports of EDA under HS Code 29212100 has been
withdrawn vide Customs Notification No. 12/2026 dated 1st April 2026, evidently in view of the prevailing
geopolitical situation and consequential price pressures. In such a situation, recommending anti-dumping
duty on EDA would directly counteract the policy objective underlying these Government measures. The
Authority ought not to recommend a measure that neutralises the effect of the Government's own tariff
liberalisation steps taken in the public interest.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. It is submitted that there exists a significant and growing demand-supply gap in India for EDA. The
domestic industry's capacity is demonstrably insufficient to satisfy even half of the total Indian demand.
Imports from non-subject countries such as Japan, USA, Korea RP, Singapore, and UAE are already
entering the Indian market at prices comparable to or more competitive than those from the subject
countries. Any restriction on imports from subject countries will simply trigger a shift in the source of
imports, with no discernible benefit to the domestic industry.
x. The true and sustainable remedy for the domestic industry lies not in trade protection but in undertaking
fundamental structural improvements, including vertical integration, capacity expansion, and achieving
economies of scale to bring its cost structure to globally competitive levels.
xi. It is submitted that EDA serves as a vital intermediate for numerous essential agrochemical products
including Mancozeb. The imposition of anti-dumping duties on EDA imports will inevitably lead to
increased raw material costs cascading through the value chain, raising prices for downstream agrochemical
formulations. Such increased costs would impose a direct burden on farmers by raising the prices of critical
crop protection chemicals, potentially undermining agricultural yields and farm incomes, and would be
contrary to the country's broader economic and public interest objectives.
xii. It is further requested that the import data be provided in the same format and manner in which the same
was taken on record for the purpose of investigation, in line with the judgement of the Hon'ble CESTAT in
Exotic Decor Pvt. Ltd. vs. Designated Authority (Anti-Dumping Appeal No. 52233 of 2018) dated 12th
June 2020.
xiii. If the Authority determines that imposition of anti-dumping duty is warranted, it is submitted that such duty
ought to be recommended for a limited period of two (2) years only, so that an unwarranted measure does
not remain in force for an unduly prolonged period.
xiv. It is submitted that the Authority unjustifiably rejected the sole domestic sale transaction of a producer on
the grounds of 'off-grade quality' and 'not in sufficient quantity', without conducting the analysis required
under Article 2.2 of the ADA and Rule 10 of the Rules. The mere characterisation of a product as 'off-
grade' does not, without further inquiry, render it outside the ordinary course of trade.
xv. It is further submitted that imports from Saudi Arabia declined by more than 20% during the POI, and the
domestic industry was profitable when Saudi import volumes were higher, negating any causal link. The
DGTR has failed to conduct a proper non-attribution analysis under Article 3.5 of the ADA with respect to:
(a) the 92% decline in export performance of the domestic industry; (b) MEA price fluctuations; and (c)
geopolitical tensions, supply chain disruptions, and climate change as acknowledged in the Annual Report
for 2024-25. Accordingly, the investigation should be terminated insofar as it relates to Saudi Arabia.
xvi. It has been submitted by certain downstream importers/users that cumulative assessment is inappropriate as
imports from different subject countries compete under different conditions, at different price levels,
through different trade channels.
xvii. The weighted average price undercutting of approximately 10-11% is nominal and is not evidence of
significant price injury. The price decline coincided with a broad correction in global EDA prices post-
COVID.
xviii. The domestic industry showed positive trends in employment (up 44%), productivity per day (up 11%), and
total wages (up 141%) during the POI, which are inconsistent with a finding of material injury.
xix. The Authority's impact analysis of ADD on Mancozeb is based on incorrect consumption assumptions.
Verified production records show different actual consumption ratios. An ADD of 20-30% would erode
profitability in thin-margin industries.
xx. The imposition of ADD would create supply shortages and grant undue pricing power to the sole domestic
producer, risking a monopolistic outcome, with inflationary effects and weakening India's export
competitiveness.
K.2. Submissions by the Domestic industry
127. The domestic industry has made the following submissions on the disclosure statement:
i. That the Authority has rightly proposed in the disclosure statement not to exclude ethylene diamine used for
the production of spandex yarn. The specifications relied on by the other interested parties were based on a
sample supplied to them in 2020-21. After 2020-21, the domestic industry has undertaken significant
research and development efforts to enhance the product to meet the technical requirements, and the
product is now being supplied to other producers of spandex. The domestic industry's product satisfies all
the specified parameters, including appearance, colour, water content, purity and organic impurity, and the
specifications can be modified based on customer requirements without any new machinery. They have[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
also requested the Authority to confirm the scope of the product under consideration as proposed in the
disclosure statement.
ii. That the Authority should confirm that the dumped imports from the subject countries have caused material
injury to the domestic industry in the final findings.
iii. That the customers have increasingly shifted their purchases to imported goods originating from the subject
countries on account of their lower prices. The evidence on record further demonstrates that import prices
are routinely used by customers as a benchmark during commercial negotiations, exerting significant
downward pressure on the domestic industry's prices in order to retain market share.
iv. That the Authority has rightly noted that imports from Japan, Korea and the United States of America
cumulatively account for less than 6% of total imports and, therefore, cannot be regarded as a contributing
factor to the injury suffered by the domestic industry. The Authority has further found that no other known
factor has caused injury to the domestic industry. In these circumstances, the domestic industry reiterated
that the injury suffered is solely attributable to the dumped imports from the subject countries, and that a
clear and direct causal link exists between the surge in low-priced dumped imports and the deterioration in
the domestic industry's volume, price, and financial performance parameters.
v. That the users were buying imported product at substantially higher prices in previous years. Since prices
have declined steeply in the period of investigation, the imposition of anti-dumping duty, restoring level
playing field is not likely to have any material impact on downstream users. It is also submitted that EDA
forms only a small part of the cost of the downstream products approximately 30% for epoxy curing agents,
15% for Mancozeb, and less than 1% for elastomeric filament yarn with correspondingly limited impact on
the price of end-products. The impact of a notional 20% duty on the price of the final product ranges from
0.18% to 5.96%, which is negligible.
vi. The imposition of anti-dumping duty will not restrict imports from the subject countries but will ensure that
imports are available at fair prices. It will not lead to scarcity of the subject goods in India. The domestic
industry cannot be expected to expand its capacity in the face of significant dumping, and the user industry
did not establish its operations expecting continued access to dumped imports.
vii. The domestic industry is the sole producer of EDA in India and the dumping of the product has discouraged
other potential producers from setting up capacities. If anti-dumping duty is not imposed, there is a real risk
of plant shutdown, which would adversely affect employment, livelihoods, and the objectives of the
Government's Atmanirbhar Bharat initiative.
viii. The domestic industry has obtained approval for expansion of capacity to 37,350 MT for the product under
consideration. The imposition of anti-dumping duty for a period of five years would provide the necessary
stability and financial support to the domestic industry to recover from its losses, undertake capacity
expansion, and make further investments.
ix. The domestic industry requests the Authority to recommend imposition of anti-dumping duty for a period
of five years. Unless the duty is imposed for five years, the domestic industry will not be able to adequately
recover from the significant injury suffered as a result of dumped imports. The domestic industry's Board of
Directors has been reluctant to approve the proposed capacity expansion investment owing to the losses
incurred due to dumped imports, and the imposition of anti-dumping duty for five years would provide the
requisite stability for such investment.
K.3. Examination by the Authority
128. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that
the majority of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been
examined and are therefore addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final
findings. For the sake of brevity, the Authority has refrained from repeating responses to such issues in this
post disclosure examination. However, any new issues raised for the first time in the post disclosure
submissions, as well as those previously addressed but deemed necessary to examine further, are addressed
hereunder.
129. The Authority confirms the scope of the product under consideration and eligibility of the applicant as
Domestic Industry as defined in the disclosure statement.
130. The Authority issued confidential copy of disclosure to the various interested parties regarding determinations
of Normal value, Net export price, landed value and non-injurious price. No comments have been received
from any of the interested parties after the issuance of disclosure statement; hence, the Authority confirms the
dumping margin determined for various producers and exporters from subject countries.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
131. On the submission regarding imports from Japan, USA and Korea RP, the Authority has examined the verified
transaction-wise import data from DG Systems and notes that imports from these countries cumulatively
account for less than 6% of total imports during the period of investigation. The threshold of 7% prescribed
under Rule 14(d) of the Rules for inclusion of low-volume source countries has not been met. There is no legal
basis for inclusion of these countries within the scope of the present investigation.
132. On the contention that the downward revision of non-subject country import data in the disclosure statement
was asymmetric, the Authority clarifies that the revision applies uniformly to data from all source countries and
is a consequence of the verification exercise that removes duplications, mis-coded transactions, and non-EDA
entries. The allegation is not borne out by any specific transaction-level evidence and is rejected.
133. In relation to the submissions on causal link, the Authority has observed that the conditions now alleged to
have broken the causal nexus between dumped imports and the injury suffered by the domestic industry, such
as dependence on imported raw materials, absence of captive production or backward integration, locational
disadvantages, and other structural characteristics, existed throughout the injury period and remained
unchanged between the years when the domestic industry was earning profits and the period of investigation
when it incurred losses. The domestic industry was profitable in 2021-22 and 2022-23 despite the existence of
these very same conditions. Accordingly, such factors cannot be regarded as the cause of the deterioration in
the domestic industry's performance. The only material change during the period of investigation was the
substantial increase in dumped imports at injurious prices, resulting in significant price suppression and
depression. Therefore, the injury suffered by the domestic industry is clearly attributable to dumped imports
from the subject countries and not to the structural characteristics cited by the interested parties.
134. The Authority has conducted a cumulative assessment of imports from the subject countries, as all the
conditions prescribed under Annexure II of the Rules are satisfied. The dumping margins and import volumes
from each subject country are above the prescribed thresholds, and the conditions of competition warrant a
cumulative assessment. The mere decline in imports from a particular subject country does not preclude its
inclusion in the cumulative injury analysis.
135. The Authority observes that the withdrawal of Basic Customs Duty under Notification No. 12/2026-Customs
and the imposition of anti-dumping duty serve different purposes and operate under different legal provisions.
Therefore, the withdrawal of BCD does not prevent the Authority from recommending anti-dumping duty
where dumped imports are causing injury to the domestic industry.
136. In relation to the submission regarding trade diversion, the Authority observes that anti-dumping duty does not
prohibit or restrict imports, it merely ensures level playing field in the Indian market. The possibility of trade
diversion is speculative and is not a ground for declining to address proven dumping and injury.
137. In relation to the impact on the downstream industry, the Authority has observed that EDA constitutes only a
small proportion of the cost of downstream products, and even on a notional anti-dumping duty of 20%, the
impact on the prices of finished products would be minimal. The Authority further noted that no downstream
user has demonstrated that such an increase would make its operations unviable. Moreover, the downstream
industry remained profitable during 2022-23 when EDA import prices were significantly higher than the
current levels. Accordingly, the imposition of anti-dumping duty is unlikely to have any material adverse
impact on the downstream industry.
138. In relation to the demand-supply gap, it is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but merely
ensures level playing field between domestic producers and imports products. Since domestic industry is
presently operating at only 36% of its installed capacity and has the necessary approvals for further expansion,
demand supply gap cannot be a ground for continued dumped imports from the subject countries. The
underutilisation of capacity is primarily due to the presence of low-priced dumped imports, and therefore, the
imposition of anti-dumping duty is necessary to restore fair competition and enable the domestic industry to
increase production and expand capacity.
139. The Authority notes the submissions made by the interested parties regarding disclosure of import data and the
reliance placed on the decision of the Hon'ble CESTAT in Exotic Decor. The Authority, however, notes that
import information obtained from DG Systems is treated in accordance with the confidentiality provisions
contained in Rule 7 of the Rules. However, the Authority has disclosed all essential facts under consideration,
including import volumes, landed values, trends, and methodology adopted for the purpose of the present
investigation. The interested parties have been provided adequate opportunity to inspect the public file and
offer comments on the information relied upon by the Authority. The Authority is therefore satisfied that the
requirements of natural justice and the provisions of the Rules have been duly complied with.
140. In relation to the period of anti-dumping duty, the Authority notes that Section 9A(5) of the Customs Tariff
Act, 1975 contemplates imposition of anti-dumping duty for a period not exceeding five years, which is the
standard period followed in anti-dumping investigations. The Authority further notes that none of the interested
parties have provided any cogent reasons or exceptional circumstances warranting a departure from the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
standard five-year period and limiting the measure to two years. In view of the continued material injury
suffered by the domestic industry and the absence of any justification for a shorter duration, the Authority finds
no merit in the submissions seeking a two-year duty period and recommends imposition of anti-dumping duty
for a period of five years.
141. On export performance, the Authority has examined the submission that the 92% decline in the domestic
industry's export sales during the POI is itself a consequence of the globally depressed price environment in
which dumped imports have played a central role. When the domestic industry is unable to realise
remunerative prices in the domestic market due to injuriously priced imports, its competitive position in export
markets is simultaneously eroded. Accordingly, the decline in export performance is not an independent cause
of injury it is a symptom of the same injury caused by dumped imports. This factor cannot be attributed as a
non-dumping cause of injury.
142. Further, the single domestic transaction of 15 MT, considered against the scale of Sadara's production and its
exports to India, does not meet the minimum threshold required to establish a representative domestic market
price. International practice and the text of Article 2.2 both recognise that domestic sales may be disregarded
where the volume is insufficient to permit a proper comparison. Both independent grounds — off-grade quality
and insufficient volume — separately justify construction of normal value. The finding in the Disclosure
Statement is confirmed.
143. On price undercutting and price effects, the Authority confirms its findings on price effects as set out in the
Final Finding. Import prices declined by approximately 41% over the injury period, against a raw material
price decline of only 17%. This disproportionate decline establishes that import prices have not merely tracked
feedstock cost movements. Price undercutting ranges from 7% to 16% across subject countries, with a
weighted average of 11%. In the context of an industry with thin margins where import prices during the POI
fell below even the variable cost of production of the domestic industry, this level of undercutting is injurious.
The submission that 10-11% undercutting is 'nominal' is not accepted.
144. The Authority acknowledges that employment, productivity, and wages showed positive trends during the POI.
However, the injury determination under Rule 11 read with Annexure II of the Rules requires a holistic
examination of all relevant economic indicators. The positive movement in employment and wages is vastly
outweighed by the sharp deterioration in production, domestic sales, capacity utilisation, profitability, cash
profits, and return on capital employed — all of which are key indicators. The domestic industry has expanded
its workforce while absorbing severe financial losses, which evidences resilience despite injury rather than
absence of injury.
145. In relation to the impact on the downstream industry, the Authority has observed that EDA constitutes only a
small proportion of the cost of downstream products, and even on a notional anti-dumping duty of 20%, the
impact on the prices of finished products would be minimal. The Authority further noted that no downstream
user has demonstrated that such an increase would make its operations unviable. Moreover, the downstream
industry remained profitable during 2022-23 when EDA import prices were significantly higher than the
current levels. Accordingly, the imposition of anti-dumping duty is unlikely to have any material adverse
impact on the downstream industry.
146. The Authority notes that the domestic industry's estimate of 250 kg of EDA per 1,000 kg of Mancozeb stands
unverified, and has taken the users' consumption data into account to the extent verifiable. Even at the higher
EDA ratio contended by the users, EDA constitutes only a limited proportion of the cost of production of
Mancozeb, and the impact of anti-dumping duty at the recommended level is not material. The downstream
industry having remained profitable during 2022-23, when landed prices of imported EDA were significantly
higher, the Authority holds that it can absorb a moderate price correction attributable to the duty, and the
apprehension of an adverse downstream impact is not substantiated.
147. On monopolistic risk and supply availability, anti-dumping duty does not prohibit or restrict imports — it
merely ensures imports enter the Indian market at fair, non-injurious prices. The domestic industry is currently
operating at only 36% of its installed capacity and holds necessary approvals for further capacity expansion to
37,350 MT. Imposition of ADD will create conditions for the domestic industry to increase production, expand
capacity, and serve a larger share of domestic demand. There is no basis for the contention that ADD will result
in supply shortages or monopolistic pricing.
L. CONCLUSION
148. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties
and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and based on above analysis of the
dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows:
a. On scope of product under consideration and like article90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. The product under consideration (PUC) in the present investigation is 'Ethylene Diamine’, abbreviated
as “EDA”.
ii. The article manufactured by the domestic industry and the subject goods exported from the subject
countries are like article to each other in terms of Rule 2 (d) of the Rules.
b. On domestic industry and standing
i. The applicant is the sole producer who has produced the product in the period of investigation.
ii. Balaji Speciality Chemicals Limited is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b)
and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
c. On normal value and export price
i. Producers from China PR, European Union and Saudi Arabia have participated in the present
investigation. There is no response from Taiwan.
ii. China PR is presumed as a non-market economy country since none of the producers/exporters from
China PR have provided sufficient evidence to rebut this presumption as mentioned in para 8 of
Annexure – I of the Rules.
iii. The response filed by the producers from China PR, European Union and Saudi Arabia shows that the
product has been exported to India at dumped prices.
iv. The dumping margin for the product under consideration from each of the subject countries is seen to
be more than de minimis.
d. On injury and causal link
i. The imports from the subject countries have increased in absolute and relative terms.
ii. While the raw material prices have declined by 17 index points as compared to the base year, the import
price has declined by 38 index points.
iii. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry, and the price undercutting is
positive and significant.
iv. The landed price of imports is below the cost of sales of the domestic industry in the period of
investigation. The prices of the domestic industry were depressed in the period of investigation.
v. The production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry declined in the period
of investigation. The domestic industry has sold at losses to increase its sales.
vi. The profit per unit has declined from Rs 66,592 per MT to loss of Rs 19,943 per MT. Cash profit and
return on capital employed of the domestic industry similarly declined in 2022-23 and thereafter
negative in the period of investigation.
vii. The dumped imports have affected the prices of the domestic industry.
The investigation did not show any factor other than dumping from the subject countries which could
have caused injury to the domestic industry.
e. On Indian industry interest
i. The domestic industry is suffering material injury, and the imposition of anti-dumping duty will be in
interest of domestic producer.
ii. The imposition of duties will not be against public interest.
M. RECOMMENDATIONS
149. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury, causal link and impact of recommended measures.
Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions
laid down under the anti-dumping rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is
required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends imposition of
anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
150. Having regard to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of final anti-dumping
duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on imports of subject goods
originating in or exported from the subject countries so as to remove the injury to the domestic industry.
Accordingly, the Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on the
imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of five (5) years,
from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount
mentioned in Col. 7 of the duty table appended below.
DUTY TABLE
S. Country of Country
Heading Description Producer Amount UOM Currency
No. origin of export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Any
BASF-YPC
Ethylene country
1 29212100 China Company 350 MT $
Diamine including
Limited
China
Any
Any
producer
country
2 -do- -do- China other than 575 MT $
including
mentioned in
China
SN 1
Any country
other than
China,
Any
3 -do- -do- European China 575 MT $
producer
Union, Saudi
Arabia and
Taiwan
Any
country BASF
European
4 -do- -do- including Antwerpen 464 MT $
Union
European NV
Union
Any Any
country producer
European
5 -do- -do- including other than 739 MT $
Union
European mentioned in
Union SN 4
Any country
other than
China,
European Any
6 -do- -do- European 739 MT $
Union producer
Union, Saudi
Arabia and
Taiwan
Any
country Sadara
7 -do- -do- Saudi Arabia including Chemical 230 MT $
Saudi Company
Arabia
Any Any
country producer
8 -do- -do- Saudi Arabia including other than 375 MT $
Saudi mentioned in
Arabia SN 7
9 -do- -do- Any country Saudi Any 375 MT $92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
other than Arabia producer
China,
European
Union, Saudi
Arabia and
Taiwan
Any
country Any
10 -do- -do- Taiwan 301 MT $
including producer
Taiwan
Any country
other than
China,
Any
11 -do- -do- European Taiwan 301 MT $
producer
Union, Saudi
Arabia and
Taiwan
Note 1 – Customs classification mentioned above is only indicative.
Note 2 – The application of the individual duty rates specified for the producers mentioned in the above table shall be
conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a
declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function,
drafted as follows:
“I, the undersigned, certify that the (volume) of Ethylene Diamine, abbreviated as “EDA” sold for export to the India
covered by this invoice was manufactured by (producer name and address) in [country concerned]. I declare that the
information provided in this invoice is complete and correct.”
If no such invoice is presented, the duty applicable to all other producers shall apply. This requirement is without
prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable
customs law and regulations.
N. FURTHER PROCEDURE
An appeal against the order of the Authority arising out of this final finding shall lie before the Customs Excise and
Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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