Date: 2025-09-19 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

FF of ADD imports of PTFE exported from China PR Russia

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**
This is the final finding report in an anti-dumping investigation concerning imports of Polytetrafluoroethylene (PTFE) originating in or exported from China PR and Russia. The investigation period (POI) is April 1, 2023, to March 31, 2024, and the injury investigation covers April 1, 2020, to March 31, 2023. The document recommends imposing definitive anti-dumping duties on these imports, effective for five years from the date of notification.

**Key Points / Main Content**

*   **Product Under Consideration (PUC):**
    *   Polytetrafluoroethylene (PTFE), used in electronic, mechanical, and chemical industries.
    *   Classified under customs sub-heading 39046100 (indicative only).
*   **Domestic Industry:**
    *   Gujarat Fluorochemicals Ltd. is the sole applicant and eligible domestic industry.
    *   SRF Ltd. is establishing production capacities and supports the application.
*   **Dumping Margin and Injury Analysis:**
    *   Imports from China PR and Russia are dumped, with margins exceeding *de minimis*.
    *   The domestic industry has suffered material injury due to dumped imports.
    *   Causal link established between dumped imports and injury.
*   **Normal Value and Export Price Determination:**
    *   Normal value for China PR is determined based on the cost of production of the domestic industry.
    *   For Russia, determined at ex-factory level using transaction-wise DG System data after appropriate adjustments.
    *   Export price determined by subtracting appropriate adjustments from factory price
*   **Recommendations:**
    *   Definitive anti-dumping duties recommended for five years, equal to the lesser of the dumping margin and the injury margin, as per the Duty Table.
    *   The Authority recommends collection of anti-dumping duties on all items under the code
* **Duty Table (Selected)**
    * For Shandong Dongyue Polymer Material Co., Ltd. (China), the dumping margin is 2,884.01 USD/MT.
    * For Shaowu Yonghe Jintang New Material Co., Ltd. (China), the dumping margin is 5,206.75 USD/MT.
    * For all producers from Russia, the dumping margin is 4,578.80 USD/MT.

**Impact Analysis**

**Stakeholder:** *Importers and Users*
**Impact:** Increased cost of PTFE imports from China PR and Russia, potentially affecting manufacturing costs and competitiveness.
**Action Required:** Assess the impact of anti-dumping duties on their operations and adjust sourcing strategies accordingly.

**Stakeholder:** *Domestic Industry (Gujarat Fluorochemicals Ltd.)*
**Impact:** Protection from unfairly priced imports, potentially leading to increased sales, production, and profitability.
**Action Required:** Continue to maintain competitive pricing and quality to capitalize on the benefits of the anti-dumping duties.

**Stakeholder:** *Consumers*
**Impact:** Potentially higher prices for products that use PTFE as an input.
**Action Required:** Monitor price changes and consider alternative product options if necessary.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: Indian legislation relating to tariffs and customs duties, frequently amended. Anti-dumping Rules, 1995: Indian rules for identifying, assessing, and collecting anti-dumping duties. Polytetrafluoroethylene (PTFE): The product under consideration in this anti-dumping investigation. China: One of the countries subject to the anti-dumping investigation, specifically mainland China. Russia: One of the countries subject to the anti-dumping investigation.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-23092025-266306
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-23092025-266306
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 251] नई दिल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 19, 2025/भाद्र 28, 1947
No. 251] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 19, 2025/BHADRA 28, 1947
वाणिज्‍य‍एवं‍उद्योग‍मंत्रालय
(वाणिज्‍य‍ववभाग)
(व्‍यापार‍उपचार‍महानिदेशालय)‍
अधिसूचिा
नई दिल्ली, 19‍ससतम्बर,‍2025
अंनतम‍जांच‍पररिाम‍
मामला‍सं.‍एडी‍(ओआई)-19/2024
ववषय: चीि‍जि.‍गि.‍और‍ रूस‍के‍ मूल‍के‍अ‍थवा‍वहां‍से‍ नियाानतत‍ “पॉली‍टेट्रा‍फ्लुओरो‍
एधथलीि‍(पीटीएफई)” के‍आयातों‍से‍संबंधित‍पाटिरोिी‍जांच‍के‍अंनतम‍जांच‍पररिाम‍।
फा.‍सं.‍6/21/2024-डीजीटीआर:‍-‍यह समय-समय पर यथासंशोधित सीमा शुल्क टैररफ
अधिनियम, 1975 (जिस े आगे अधिनियम भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथासंशोधित
सीमा शुल्क टैररफ (पाटटत वस् तु की पहचाि उि पर पाटिरोिी शुल्क का आकलि और संग्रहण तथा
क्षनत नििाारण) नियमावली,1995 (जिसे आगे नियमावली भी कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए:
6216 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क.‍मामले‍की‍पष्ृ ठ‍भूसम
1. यत: गुिरात फ्लोरो केममकल्स मलममटेड (जिसे आग े "आवेदक" कहा गया है) िे अधिनियम और
नियमावली के अिुसार, "घरेलू उद्योग" की ओर से, चीि िि. गण. और रूस (जिन् हें आगे
"संबद्ि देश" कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से नियाानतत "पॉली टेट्रा फ्लोरो एधथलीि" (जिस े
आगे "पीटीएफई" या "संबद्ि वस्तु" कहा गया है) के आयात के संबंि में पाटिरोिी िाचं की
शुरूआत करिे के मलए निटदाष्ट प्राधिकारी (जिन् हें आग े "प्राधिकारी" भी कहा गया है) के समक्ष एक
आवेदि दायर ककया है और पाटिरोिी शल्ु क लगािे का अिुरोि ककया है।
2. और यत:, प्राधिकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्तुत प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आिार पर, अधिसचू िा
संख्या 6/21/2024-डीिीटीआर टदिांक 30 मसतंबर 2024 के तहत एक साविा निक िोटटस िारी
ककया, जिसे भारत के रािपत्र, असािारण के भाग-I खंड I में प्रकामशत ककया गया, जिसमें सीमा
शुल्क टैररफ अधिनियम की िारा 9ए के साथ पटित नियम 5 के अिुसार उक्त ववषयगत देशों में
मूलत: उत्पाटदत या वहां से नियाानतत ववषयगत वस्तओु ं के कधथत डंवपगं के अजस्तत्व, मात्रा और
प्रभाव का नििाारण करि े के मलए, तथा एंटी-डंवपगं शुल्क की रामश की मसफाररश करि े के मलए
एंटी-डंवपगं िाचं शुरू की गई, िो यटद लगाया िाता है, तो घरेलू उद्योग को कधथत क्षनत को दरू
करिे के मलए पयाप्ा त होगा।
ख.‍प्रक्रिया
3. इस िााँच के संबिं में िीच े वर्णता प्रकिया का पालि ककया गया है:
s
i. प्राधिकारी िे पाटिरोिी नियमावली के नियम 5(5) के अिुसार िााँच की शुरूआत करिे स े
पहले भारत में संबद्ि देशों के दतू ावासों को वतमा ाि आवेदि की प्राजप्त के बारे में सूधचत
ककया।
ii. प्राधिकारी िे टदिांक 30 मसतंबर, 2024 को एक अधिसचू िा िारी की, िो भारत के
रािपत्र असािारण के भाग-I खंड-I में प्रकामशत हुई, जिसमें संबद्ि देशों से संबद्ि वस् त ु
के आयातों के संबिं में िाचं की शुरूआत की गई।
iii. नियम 6(2) के अिुसार, प्राधिकारी िे भारत में संबद्ि देशों के दतू ावासों और संबद्ि देशों
के ज्ञात उत्पादकों एवं नियाता कों को िांच की शुरूआत अधिसचू िा की एक प्रनत भिे ी।
iv. प्राधिकारी िे भारत में ज्ञात आयातकों/प्रयोक् ताओं िो संबद्ि वस् तु से संबधं ित मािे िात े
हैं, को िाचं शरूु आत अधिसूचिा की एक प्रनत भेिी और उिस े नििााररत समय-सीमा के
भीतर मलर्खत रूप में अपि े ववचारों स े अवगत करािे का अिुरोि ककया।
v. प्राधिकारी िे नियमावली के नियम 6(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/नियाातकों और भारत
में संबद्ि देशों के दतू ावासों को आवेदि के अगोपिीय अंश की एक प्रनत भी भेिी।
आवेदि के अगोपिीय अंश की एक प्रनत अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को भी भेिी गई।
vi. भारत जस्थत संबद्ि देशों के दतू ावासों स े भी अिुरोि ककया गया है कक व े अपिे देश के
उत्पादकों/नियाातकों को नििााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्िावली का उत्तर देिे का निदेश[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
दें। उत्पादकों/नियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्िावली की एक प्रनत संबद्ि देशों के ज्ञात
उत्पादकों/नियाातकों के िाम और पते सटहत दतू ावासों को भी भेिी गई।
vii. प्राधिकारी ि े नियमावली के नियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी मांगत े हुए संबद्ि
देशों के निम्िमलर्खत ज्ञात उत्पादकों/नियाातकों को प्रश्िावमलयां भेिीं।
क. चांगझोउ जियांगटोंग केममकल कंपिी मलममटेड, चीि, िि. गण.
ख. ड्यूपॉन्ट (चांगशू) फ्लोरो टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड, चीि, िि. गण.
ग. फुजक्सि हेंगटोंग फ्लोरीि, चीि, िि. गण.
घ. हेलो पॉमलमर, रूस
ङ. िुहुआ ग्रुप कॉपोरेशि, चीि, िि. गण.
च. जिआंगसू मीलाि केममकल कंपिी मलममटेड, चीि, िि. गण.
छ. ककरोवो-चेपेत्स्की र्खममचस्की कोजम्बिटै , रूस
ि. शांदोंग डोंगयू केममकल कंपिी मलममटेड, चीि, िि. गण.
झ. शांदोंग डोंगयू पॉमलमर मटेररयल कंपिी मलममटेड, चीि, िि. गण.
ञ. मसचुआि चेंगुआंग इंस्टीट्यूट ऑफ केममकल इंडस्ट्री, चीि, िि. गण.
ट. ताइझोउ मीलाि रेजिि प्रोसेस कंपिी, चीि, िि. गण.
ि. झेंगजक्सि फ्लोरोकाबन्ा स, चीि, िि. गण.
viii. संबद्ि िााँच की िांच शुरूआत अधिसचू िा के उत्तर में, चीि िि. गण. के निम्िमलर्खत
उत्पादकों/नियाातकों िे टहतबद्ि पक्षकार के रूप में पिं ीकरण कराया है और प्रश्िावली का
उत्तर प्रस् तुत करके प्रनतकिया दी है:
क. जिंहुआ योंगहे फ्लोरोकेममकल कंपिी मलममटेड
ख. शांडोंग डोंग्यु पॉमलमर मटेररयल कंपिी मलममटेड
ग. शाओवु योंगहे जिंटांग न्यू मटेररयल कंपिी मलममटेड
घ. द केमस ा (चांगशु) फ्लोरो टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड
ङ. झोंगहाओ चेंगुआंग ररसच ा इंस्टीट्यूट ऑफ केममकल इंडस्ट्री कंपिी मलममटेड
ix. संबद्ि िााँच की िाचं शरूु आत अधिसूचिा के उत्तर में हेलो पॉमलमर ग्रुप, रूस, जिसमें हेलो
पॉमलमर पम ा िेएससी (ववनिमााता/नियाातक, रूस), हेलो पॉमलमर ककरोवो-चेपेत्स्क,
(नियाातक/व्यापारी, रूस), हेलो पॉमलमर ट्रेडडगं इंक (नियाातक/व्यापारी, अमेररका) और हेलो
पॉमलमर एलएलसी (नियाातक/व्यापारी, रूस) शाममल हैं, िे वतमा ाि िााँच में भाग मलया है
और मलर्खत अिुरोि ककए हैं, लेककि प्रश्िावली का उत्तर प्रस्तुत िहीं ककए हैं।
x. प्राधिकारी िे भारत में संबद्ि वस् त ु के निम्िमलर्खत ज्ञात आयातकों/प्रयोक् ताओं को
प्रश्िावली भेिकर नियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी मंगाई ।
क. गोल्डसील-सारगम्ु मी इंडडया प्राइवेट मलममटेड
ख. िे डी िोन्स एंड कंपिी प्राइवेट मलममटेड
ग. एंड्रयू टेलीकम्युनिकेशंस इंडडया प्राइवेट मलममटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. गारलॉक इंडडया प्राइवेट मलममटेड
ङ. हीट एंड कंट्रोल साउथ एमशया प्राइवेट मलममटेड
च. ल्यूममिस पावर टेक्िोलॉिीि प्राइवेट मलममटेड
छ. इंसुलेशि एििी प्राइवेट मलममटेड
ि. वारी एििीि मलममटेड
झ. मािेक फ्लोरो पॉमलमस ा प्राइवेट मलममटेड
ञ. अराफ्लक्े स गस्ै केट्स एडं िॉइंटटग्ं स प्राइवेट मलममटेड
ट. बबहार इंसुलेशि हाउस
ि. टट्रटाि
ड. धग्रडं वेल िॉटाि मलममटेड
ढ. िेम्स वॉकर इिमाको इंडस्ट्रीि प्राइवेट मलममटेड
ण. इंसुलेशि सॉल्यूशंस
त. राि एस्बेस्टस कंपिी
थ. केफ्लॉि फाइि प्रोडक्ट्स
द. मेहर सोलर टेक्िोलॉिी प्राइवेट मलममटेड
ि. माइिोमलट
ि. िे के ओवरमसयस ा
प. श्रीिार इलेक्ट्रॉनिक्स प्राइवेट मलममटेड
फ. न्यू टेक मडे डकल डडवाइसेस
ब. थ्री िी फ्लूरोपॉमलमस ा प्राइवेट मलममटेड
भ. संघवी टेक्िो प्रोडक्ट्स
म. फ्रैंक फैबर इंडडया प्राइवटे मलममटेड
य. फ्लोिेट इंिीनियस ा प्राइवेट मलममटेड
कक. अंकुर ट्रेडस ा एंड इंिीनियस ा प्राइवेट मलममटेड
खख. स्वदेशी माकेटटगं प्राइवेट मलममटेड
गग. लैबोटेक माइिोस्कोप्स इंडडया प्राइवेट मलममटेड
घघ. बबहार मीका हाउस
डड. कोट्टई शूज़
चच. एिके सोलर पावर एंड इंफ्रास्ट्रक्चर प्राइवटे मलममटेड
छछ. पजश्चम बगं ाल ट्रेडडगं कॉपोरेशि
िि. फ्यूचर ग्लास वक्स ा प्राइवेट मलममटेड
झझ. ववमल इंटरिेशिल
ञञ. इंडीग्रीि टेक प्राइवेट मलममटेड
टट. मोडि ा इंडजस्ट्रयल इजक्वपमेंट्स प्राइवेट मलममटेड
िि. कोहली एंटरप्राइिेि
डड. रेज़ोि ग्रीि एििीज़
ढढ. श्री श्याम इंटरिेशिल
णण. लैबोट्रॉि इंस्ूमेंट्स प्राइवेट मलममटेड
तत. आइकॉि सोलर पावर टेक्िोलॉिीि प्राइवेट मलममटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
थथ. मेहर सोलर टेक्िोलॉिी प्राइवेट मलममटेड
दद. इमेि लेबल्स प्राइवेट मलममटेड
िि. पतंिमल ररन्यूएबल एििी प्राइवेट मलममटेड
िि. िेिेमसस कॉमट्रेड प्राइवेट मलममटेड
पप. पायनियर ममल स्टोस ा कंपिी
फफ. प्रीममयर एििीि मलममटेड
बब. प्रीममयर सोलर मसस्टम प्राइवेट मलममटेड
भभ. गुप्ता एच सी ओवरसीि (आई) प्राइवेट मलममटेड
मम. रायपुर सीिी इम्पक्े स
यय. रेच्टट्स गैस्केट एमएफिी
ककक. राइि सोलर मलममटेड
खखख. पॉल इंडडया प्राइवेट मलममटेड
गगग. सेसारे बोिेट्टी इंडडया प्राइवेट मलममटेड
घघघ. सोलर सॉल्यूशंस इंडडया
डडड. एचआर सोलर सॉल्यूशि प्राइवेट मलममटेड
चचच. ववसाका इंडस्ट्रीि मलममटेड
छछछ. दीपक इलेजक्ट्रकल इंडस्ट्रीि
ििि. टीएडडट पैककंग एंड गैस्केट्स प्राइवटे मलममटेड
झझझ. िय इंटरिेशिल
ञञञ. खुशालदास एंड कंपिी (एसपीडी)
टटट. िेएमडी इंटरिेशिल
ििि. आरके एजक्िम
डडड. एमशयि इंटरिेशिल कंपिी
ढढढ. कफमलप्स इंडडया मलममटेड
णणण. स्पक्े ट्रोकेम प्राइवेट मलममटेड
ततत. आरिी टेक्िो इंडजस्ट्रयल
थथथ. यू डब्लल्यू ए एंटरप्राइिेि
ददद. ईज़ीफ्लो पॉमलमर इंिीनियस ा प्राइवेट मलममटेड
ििि. रोज़ ट्रेडडगं कंपिी
ििि. फेरी इंटरिेशिल
पपप. एि एम इम्पेक्स
फफफ. सीलमैक्स
बबब. ममलाप ट्रेडस ा
भभभ. इंटरिेशिल टूल्स कंपिी
ममम. आकाश केडडया
ययय. िम ा एजक्िम
कककक. तािी एटं रप्राइिेि
खखखख. ववराि ट्रेडस ा
गगगग. श्रीिी ट्रेडस ा6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घघघघ. लीिा हाडवा ेयस ा प्राइवेट मलममटेड
ङङङङ. वी आर एसोमसएट्स
xi. निम्िमलर्खत आयातकों/प्रयोक् ताओं िे प्राधिकारी को प्रश्िावली के उत्तर प्रस्तुत ककए हैं:
क. केमस ा इंडडया प्राइवेट मलममटेड
ख. ग्वारनिफ्लोि इंडडया प्राइवेट मलममटेड
ग. ओमेगा इंडस्ट्रीि
xii. प्राधिकारी िे सभी टहतबद्ि पक्षकारों और संबंधित मत्रं ालय को आधथका टहत प्रश्िावली (ईआईक्यू)
िारी की है। ईआईक्यू के उत्तर निम्िमलर्खत पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत ककए गए थे:
क. गुिरात फ्लोरोकेममकल्स मलममटेड
ख. शाओवु योंगहे जिितांग न्यू मटेररयल कंपिी मलममटेड
ग. जिन्हुआ योंगहे फ्लोरोकेममकल कंपिी मलममटेड
घ. अंगिा इंटरिेशिल
ङ. ओमेगा इंडस्ट्रीि
xiii. वतमा ाि िााँच के प्रयोििाथ ा िााँच की अवधि (पीओआई) 1 अप्रैल, 2023 से 31 माच,ा 2024 (12
महीिे) की है। क्षनत िााँच अवधि में 1 अप्रैल, 2020 – 31 माच,ा 2021, 1 अप्रैल, 2021 – 31
माच,ा 2022, 1 अप्रैल, 2022 – 31 माच,ा 2023 की अवधि और िााँच की अवधि शाममल है।
xiv. डीिी मसस्टम से क्षनत अवधि के मलए संबद्ि वस् तु के आयातों का सौदावार वववरण प्रदाि करि े
का अिुरोि ककया गया था। वतमा ाि अंनतम निष्कष ा के प्रयोििाथ,ा प्राधिकारी ि े डीिी मसस्टम के
आयात आंकडों पर भरोसा ककया है।
xv. प्राधिकारी िे 30 मसतंबर, 2024 की िांच शुरूआत अधिसूचिा के पैरा 6 के अंतगता टहतबद्ि
पक्षकारों को िाचं शुरूआत के 15 टदिों के भीतर ववचारािीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे के संबंि में
अपिी टटप्पर्णयााँ प्रस्तुत करिे का अवसर प्रदाि ककया। ववचारािीि उत्पाद के दायरे या पीसीएि
के निमााण के संबिं में टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत सभी अिुरोिों, िो इस समयावधि के
भीतर प्राप्त हुईं, पर ववचार ककया गया था। प्राधिकारी िे ववचारािीि उत्पाद और पीसीएि पर चचा ा
करिे के मलए 21 िवंबर, 2024 को सभी टहतबद्ि पक्षकारों के साथ चचा ा आयोजित की।
टहतबद्ि पक्षकारों से सूचिा प्राप्त करिे के बाद, प्राधिकारी िे 4 टदसंबर, 2024 की अधिसचू िा के
माध्यम से पीयूसी और पीसीएि पद्िनत के दायरे को स्पष्ट ककया।
xvi. आवेदक स े आवश्यक समझी गई सीमा तक अनतररक्त िािकारी मांगी गई थी। घरेलू उद्योग
द्वारा उपलब्लि कराए गए आंकडों का सत्यापि वतमा ाि िांच के प्रयोििाथ ा आवश्यक समझी गई
सीमा तक ककया गया।
xvii. प्राधिकारी िे ववमभन्ि टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत ककए गए अिुरोिों का अगोपिीय अंश
उपलब्लि कराया। सभी टहतबद्ि पक्षकारों की एक सचू ी डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की
गई और साथ ही उि सभी से अिुरोि ककया गया कक वे अपिे अिुरोिों के अगोपिीय अंश अन्य
सभी टहतबद्ि पक्षकारों को ईमेल के माध् यम से भेि दें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
xviii. नियमावली के नियम 6(6) के अिुसार, प्राधिकारी िे 19 फरवरी, 2025 को एक साविा निक
सुिवाई के माध्यम स े सबं द्ि िांच के संबंि में टहतबद्ि पक्षकारों को मौर्खक रूप स े अपि े
ववचार प्रस्तुत करिे का अवसर प्रदाि ककया। मौर्खक सुिवाई में अपिे ववचार प्रस्तुत करिे वाल े
टहतबद्ि पक्षकारों से अिरु ोि ककया गया कक वे मौर्खक रूप से व्यक्त ककए गए ववचारों का
मलर्खत अिुरोि प्रस्तुत करें, उसके बाद प्रत् युत् तर यटद कोई हो, तो प्रस्ततु करें। टहतबद्ि पक्षकारों
को मलर्खत अिुरोिों का अगोपिीय अंश अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के साथ साझा करिे का भी
निदेश टदया गया था।
xix. निटदाष्ट प्राधिकारी के पररवतिा के कारण, 2 िुलाई, 2025 को एक िई मौर्खक सुिवाई आयोजित
की गई, जिसमें सभी टहतबद्ि पक्षकारों को अपिे ववचार प्रस्तुत करिे का अवसर प्रदाि ककया
गया। टहतबद्ि पक्षकारों स े अिुरोि ककया गया कक व े अपिे मलर्खत अिुरोि और प्रत्युत्तर अिुरोि,
यटद कोई हों, प्रस्तुत करें।
xx. क्षनतरटहत कीमत (जिसे आगे 'एिआईपी' कहा गया है) का नििाारण, सामान्यतः स्वीकृत लेखांकि
मसद्िांतों (िीएएपी) और पाटिरोिी नियमावली, 1995 के अिुबंि III के आिार पर घरेलू उद्योग
द्वारा प्रस्तुत सचू िा के आिार पर भारत में संबद्ि वस् तु के मलए उत्पादि लागत और नियोजित
पूंिी पर उधचत आय के अिुसार ककया गया है ताकक यह पता लगाया िा सके कक क्या पाटि
माजििा से कम पाटिरोिी शुल्क घरेलू उद्योग को हुई क्षनत को समाप् त करिे के मलए पयाप्ा त
होगा।
xxi. प्राधिकारी िे इस स्तर पर सभी टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा टदए गए सभी तकों और प्रदाि की गई
सूचिा पर, उस सीमा तक ववचार ककया है, िहां तक वे साक्ष्यों द्वारा समधथता हैं और वतमा ाि
िांच के मलए संगत माि े िाते हैं।
xxii. िहां कहीं भी ककसी टहतबद्ि पक्षकार िे वतमा ाि िाचं की प्रकिया के दौराि आवश्यक सूचिा देि े
से मिा ककया है या अन्यथा उसे उपलबि िहीं कराया है अथवा िांच में अत् यधिक बािा डाली है,
वहां प्राधिकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा है और उपलब्लि तथ्यों के आिार पर अंनतम
निष्कष ा दि ा ककया है।
xxiii. उपयुक्ा त नियमावली के नियम 16 के अिुसार, िाचाँ के अनिवाय ा तथ्य ज्ञात टहतबद्ि पक्षकारों को
टदिांक 25 अगस्त, 2025 के प्रकटि वववरण के माध्यम से प्रकट ककए गए थे और उि पर प्राप्त
टटप्पर्णयााँ, जिन्हें प्राधिकारी द्वारा सगं त मािा गया था, पर इि अनं तम िाचं पररणाम में ध् याि
टदया गया है।
xxiv. इि अंनतम िाचं पररणामों में '***' ककसी टहतबद्ि पक्षकार द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की
गई और पाटिरोिी नियमावली, 1995 के नियम 7 के अंतगता प्राधिकारी द्वारा गोपिीय मािी गई
सूचिा को दशााता है ।
xxv. प्राधिकारी द्वारा संबद्ि िाचाँ के मलए अपिाई गई ववनिमय दर 1 अमरे रकी डॉलर = 83.69 रुपये
है।
ग. ववचारािीि‍उत्प‍ाद‍
4. िांच शुरूआत के समय यथापररभावषत ववचारािीि उत्पाद (जिस े आगे "पीयूसी " भी कहा गया है)
निम् िािुसार था:8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“3. वतमा ाि आवेदि में ववचारािीि उत्पाद पॉली टेट्रा फ्लुओरो एधथलीि (पीटीएफई) है। पीयूसी का
उपयोग मुख्यतः इलक्े ट्रॉनिक, यांबत्रक और रासायनिक उद्योगों में इसकी अद्ववतीय ववशेषताओं,
िैसे रासायनिक निजष्ियता, ववद्युत और तापीय रोिि, कम घषणा गुणाकं , गैर-ववषाक्त, गैर-
ज्वलिशील, ववककरण प्रनतरोि, निम्ि स्तर का स्थैनतक और गनतशील घषणा और ववस्ततृ आववृत्त
रेंि में उत्कृष्ट ववद्युत गुणों के कारण ककया िाता है।
4. ववचारािीि उत्पाद को सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम के अध्याय 39 के अंतगता उप-शीष ा
39046100 के अंतगता वगीकृत ककया गया है। सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक है और
ववचारािीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है।
5. आवेदक िे दायर आवदेि में निम्िमलर्खत उत्पाद नियंत्रण संख्याएं (पीसीएि) प्रस्ताववत की हैं:
ि.सं. मापदंड आिार पूरा‍िाम
i.
ए-पीटीएफई ए-पीटीएफई एक् वश टदस्प सिा पी.टी.एफ.ई
ii.
सी-पीटीएफई सी-पीटीएफई कफल् ड कंपाउंड पी.टी.एफ.ई
iii.
डी-पीटीएफई डी-पीटीएफई फाइि पाउडर पी.टी.एफ.ई
iv.
पीटीएफई पीटीएफई दािेदार पी.टी.एफ.ई (सस् पेंशि ग्रेड)
v.
पीटी-पीटीएफई पीटी-पीटीएफई दािेदार मोडडफाइड पी.टी.एफ.ई (मोजल्डंग ग्रेड /
लो फ्लो वजििा ग्रेड / फ्री फ्लो वजििा ग्रेड)”
ग.1‍अन्‍य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
5. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे ववचारािीि उत्पाद के दायरे और समाि वस्तु के संबंि में
निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं:
i. ए-पीटीएफई को िाचं से बाहर रखा िािा चाटहए क्योंकक आवेदक का उत्पाद आयानतत
वस् तु के मािक से मेल िहीं खाता है और आयानतत वस् तु की तुलिा में इसके उपभोग
मािदंड अधिक हैं, जिससे यह महंगा है और तापमाि में उतार-चढाव को सहि िहीं कर
सकता।
ii. आवेदक सी-पीटीएफई का उत्पादि िहीं करता है, बजल्क केवल इसके निमाणा की क्षमता
रखता है और इसके अलावा उसके पास पीईईके पीटीएफई, स्टेिलेस स्टील पीटीएफई,
पॉमलयामाइड पीटीएफई, कफल् ड एल्युममिा (एआई203) पीटीएफई, कैजल्शयम फ्लोराइड
पीटीएफ, कफल् ड पॉलीमर पीटीएफई, अभ्रक पीटीएफई, बोरम िाइट्रेट कफल् ड पीटीएफई और
कोबाल्ट एल्युममिेट कफल् ड पीटीएफई के उत्पादि के मलए आवश्यक मशीिरी िहीं है और
इसमलए, इि ग्रेडों को पीयसू ी के दायरे से बाहर रखा िािा चाटहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
iii. आवेदक द्वारा उत्पाटदत डी-पीटीएफई में प्रसस्ं करणकतााओं द्वारा अपेक्षक्षत तकिीकी और
गुणवत्ता मािक िहीं हैं और आयानतत डी-पीटीएफई बेहतर है, इसमलए इसे िाचं से बाहर
रखा िािा चाटहए।
iv. आवेदक कफल्ड ग्रेड रैम एक्सूज़ि ग्रेड (मोजल्डंग ग्रडे )/प्री-मसटं ड ा पाउडर का उत्पादि िही ं
करता है। वह केवल ग्रैन्यलु र मॉडडफाइड पीटीएफई (जिसमें मोजल्डंग ग्रेड/लो वजििा ग्रेड/फ्री
फ्लो वजििा ग्रेड शाममल है) का उत्पादि करता है। भारत में ककसी भी उत्पादक या
प्रसंस्करणकताा के पास प्री-मसटं ड ा कफल्ड ग्रेड और फ्री फ्लो ग्रेड का उत्पादि करिे की
तकिीक िहीं है, जिन्हें िाचं से बाहर रखा िािा चाटहए और ग्रेडों की सूची िीचे दी गई
है:
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो काबिा कफल्ड पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो ग्लास कफल्ड पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो ब्रॉन्ज़ कफल्ड पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो ग्रफे ाइट कफल्ड पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो स्टेिलेस स्टील कफल्ड पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो एमओएस2 कफल्ड पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो पॉमलयामाइड पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो एल्युममनियम ऑक्साइड
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो पीईईके पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री फ्लो कैजल्शयम फ्लोराइड (सीएएफ2) पीटीएफई ।
• पीटीएफई में प्री-मसटं र और फ्री-फ्लो कफल्ड पॉलीमर
• पीटीएफई में प्री-मसटं र और फ्री-फ्लो माइका
• प्री-मसटं र और फ्री-फ्लो बोरम िाइट्रेट कफल्ड पीटीएफई
• प्री-मसटं र और फ्री-फ्लो कोबाल्ट एल्यमु मिेट कफल्ड पीटीएफई
v. आवेदक, िांच शरूु आत की सूचिा में यथाउजल्लर्खत सभी पीयूसी के ग्रेडों का उत्पादि िहीं करता
है।
vi. आवेदक, फाइि पाउडर (डी-पीटीएफई) रेजज़ि ग्रेड 640सी के समाि कोई वस्तु िहीं बेचता है।
आवेदक का ग्रेड इिफ्लोि िीएि7500 तकिीकी, भौनतक और अंनतम उपयोग के पहलुओं में मभन्ि
है।
vii. िीएि7500 और फाइि पाउडर (डी-पीटीएफई) रेजज़ि ग्रेड 640सी का एक दसू रे के स् थाि पर
प्रयोग िहीं ककया िा सकता है क्योंकक दोिों का अपचयि अिुपात मभन्ि होता है और बाद वाल े
का अिुपात उच्टच तर होता है।
viii. बाज़ार आसूचिा के अिुसार, आवेदक के उत्पाद को दोपटहया वाहिों के ब्रेक होज़ के मलए छोटे
ट्यूब अिुप्रयोग हेतु अिुमोटदत िहीं ककया गया है, जिसके मलए उच्टच न्यूिीकरण अिुपात की
आवश्यकता होती है, जिसकी पूनत ा केमस ा समूह करता है। अत:, ये तकिीकी और वार्णजज्यक रूप
से प्रनतस्थापिीय िहीं हैं।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.2 घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
6. घरेलू उद्योग िे ववचारािीि उत्पाद के दायरे और समाि वस्तु के संबिं में निम्िमलर्खत अिुरोि
ककए हैं:
i. आवेदक ववचारािीि उत्पाद के सभी ग्रेडों का उत्पादि करता है, िैसा कक िाचं शुरूआत
अधिसचू िा में उजल्लर्खत है।
ii. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत डी-पीटीएफई उपभोक्त ओं द्वारा अपक्षे क्षत गुणवत्ता और
तकिीकी ववशेषताओं का पालि करता है।
iii. िीएि7500, िो आवेदक का उत्पाद है, गुणों के संदभ ा में फाइि पाउडर डी-पीटीएफई
रेजज़ि ग्रेड 640सी के ववनिदेशिों से मेल खाता है।
iv. िीएि7500 ववशेष रूप से उच्टच अपचयि अिुपात अिुप्रयोगों के मलए डडज़ाइि ककया गया
है, िो 4000:1 तक के अपचयि अिुपात का समथिा करता है, िो टयूबबगं और िली
प्रसंस्करण के मलए उद्योग की आवश्यकताओं के अिुरूप है।
v. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत ए-पीटीएफई गुणवत्ता मािकों को पूरा करता है, िैसा कक
प्रस्तुत ककए गए एफडीए अिुपालि प्रमाण पत्र से प्रमार्णत होता है।
vi. उजल्लर्खत प्रकार के सी-पीटीएफई का संबद्ि देशों से कोई आयात िहीं हुआ है। इसके
बाविूद, आवेदक िे अिुरोि ककया है कक घरेलू उद्योग द्वारा िांच की अवधि के दौराि
सी-पीटीएफई कफल् ड ग्रेड बेचे गए हैं, िैसा कक आवेदक द्वारा प्रस्तुत सचू िा से भी
सत्यावपत ककया िा सकता है।
vii. आवेदक मािक कफल् ड ए-पीटीएफई ग्रेडों की एक श्रखंृ ला का निमाणा करता है, जिसमें
ग्लास- कफल् ड पीटीएफई, काबिा - कफल् ड पीटीएफई, ब्रांि - कफल् ड पीटीएफई, एमओएस ₂-
कफल् ड पीटीएफई, और ववमभन्ि अन्य कफलर संयोिि शाममल हैं।
viii. टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा उजल्लर्खत सी-पीटीएफई के कफल् ड ग्रेड आवेदक द्वारा निममता
ककए िा सकते हैं। इि उत्पादों की मांग काफी कम रही है और ये ग्रेड अत्यधिक
अिुकूमलत उत्पाद हैं िो ऑडरा के अिुसार उत्पाटदत ककए िाते हैं।
ix. उपभोक् तओं िे सी-पीटीएफई के कफल् ड ग्रेडों के मलए कोई अपेक्षा िहीं बताई है और यटद
आवश्यकता उत्पन्ि होती है, तो आवेदक इसे प्रदाि करिे के मलए तैयार है।
x. आवेदक द्वारा उत्पाटदत डी-पीटीएफई गणु वत्ता और तकिीकी मािकों का पालि करता है
और घरेलू उद्योग द्वारा उच्टच कमी अिुपात प्राप्त ककया िाता है। आवेदक का उत्पाद
िीएि7300 2500:1 का न्यूिीकरण अिुपात प्राप्त करता है और इसे नियाात भी ककया
िाता है तथा घरेलू एवं वजै श्वक दोिों उपभोक् तओं द्वारा अच्टछी तरह से स्वीकार ककया
िाता है।
xi. आवेदक का वह ग्रेड जिसकी तुलिा प्री-मसन्टड ा पीटीएफई से की िा सकती है, इिोफ्लोि
510 है, िो पीटी - पीटीएफई का एक भाग है और आरएएम एक्सूज़ि अिुप्रयोगों के
मलए उपयोग ककया िाता है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
xii. ककसी ववशेष उत्पाद प्रकार के आयात का अभाव उक्त उत्पाद प्रकार को िाचं से बाहर
करिे का आिार िहीं हो सकता है, िैसा कक प्राधिकारी िे आइसोब्लयूटटलीि-आइसोप्रीि रबड
(आईआईआर) के अंनतम िांच पररणामों में मािा था।
ग.3.‍प्राधिकारी‍द्वारा‍जााँच
7. वतमा ाि िााँच में ववचारािीि उत्पाद "पॉली टेट्रा फ्लओु रो एधथलीि" (जिसे "पीटीएफई" भी कहा गया
है) है।
8. पीटीएफई मुख्य रूप से ववद्युत, इलेक्ट्रॉनिक, यांबत्रक, और रासायनिक उद्योगों में इसकी अिूिी
ववशेषताओं के मलए उपयोग ककया िाता है िो रासायनिक िडता, ववद्युत और थमला इन्सुलशे ि,
घषणा का कम गुणांक, गरै ववषैले, गैर-ज्वलिशील, ववककरण के प्रनतरोि, जस्थर और गनतशील
घषणा के निम्ि स्तर, और एक ववस्ततृ आववृत्त रेंि पर उत्कृष्ट ववद्युत गणु हैं।
9. यह उत्पाद सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम के सीमा शुल्क उप-शीष ा 3904 6100 के अंतगता
वगीकृत है। तथावप, यह वगीकरण केवल सांकेनतक है और ववचारािीि उत्पाद के दायरे पर ककसी
भी तरह से बाध्यकारी िही ं है।
10. प्राधिकारी टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दों/बाहर करिे संबंिी अिुरोिों पर निम्िमलर्खत
ववचार करत े हैं:
क. ए-पीटीएफई: अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के इस तका के संबंि में कक ए-पीटीएफई को िांच स े
बाहर ककया िािा चाटहए क्योंकक आवेदक का उत्पाद गुणवत्ता मािकों के अिुरूप िहीं है,
तापमाि में उतार-चढाव को सहि कर सकता है और महंगा है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक
आवेदक उपभोक् ताओं को ए-पीटीएफई की आपूनत ा करता है िैसा कक उत्पादि और बबिी
की मात्रा और ररकॉड ा में रखे गए चालािों स े प्रमार्णत होता है। घरेलू उद्योग िे िांच
अवधि के दौराि *** मीटट्रक टि ए-पीटीएफई का उत्पादि ककया और यह उसके कुल
उत्पादि का ***% था। यह देखा गया है कक 2022-23 तक ए-पीटीएफई का आयात
काफी कम था और िांच अवधि में इसमें तेिी स े वद्ृ धि हुई है। पररणामस्वरूप, िाचं
अवधि में घरेलू उद्योग की बबिी में उल्लेखिीय धगरावट आई है। इसके अलावा, यह िोट
ककया िाता है कक घरेलू उद्योग के पास ए-पीटीएफई के मलए एफडीए अिुपालि प्रमाण
पत्र है। प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक ए-पीटीएफई के मलए आवेदक का टीडीएस सेवा
तापमाि सीमा िैसी ववमशष्टताओं को दशााता है, िो दशााता है कक उत्पाद तापमाि में
उतार-चढाव को सहि कर सकता है। अत:, प्राधिकारी इस उत्पाद को िांच से बाहर रखि े
की मांग से असहमत हैं।
ख. सी-पीटीएफई: घरेल ू उद्योग द्वारा सी-पीटीएफई का उत्पादि िहीं ककए िाि े का आरोप
लगािे वाले अिुरोिों के सबं ंि में, प्राधिकारी िोट करते हैं कक आवेदक द्वारा ररकाड ा पर
उपलब्लि कराई गई िािकारी दशााती है कक आवेदक िे क्षनत अवधि के दौराि सी-पीटीएफई12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
का उत्पादि और बबिी की है। पीईईके पीटीएफई, स्टेिलेस स्टील पीटीएफई, पॉमलयामाइड
पीटीएफई, कफल् ड एल्यमु मिा (एआई203) पीटीएफई, कैजल्शयम फ्लोराइड पीटीएफई,
पीटीएफई में कफल् ड पॉमलमर, पीटीएफई में अभ्रक, बोरम िाइट्रेट कफल् ड पीटीएफई और
कोबाल्ट एल्यमु मिेट कफल् ड पीटीएफई कफल् ड ग्रेड संबिं ी तका के बारे में, प्राधिकारी िोट
करते हैं कक ये ववमभन्ि प्रकार के कफल् ड सी-पीटीएफई हैं। आवेदक ववमभन्ि प्रकार के
मािक कफल् ड सी-पीटीएफई ग्रेड का उत्पादि करता है। तथावप, इि ग्रेडों की मांग काफी
कम है, िो इस तथ्य से और भी स्पष्ट होता है कक इि ग्रेडों का आयात िगण्य है। इसके
अलावा, घरेलू उद्योग आयानतत सी-पीटीएफई के बराबर मात्रा में उत्पादि करता है।
प्राधिकारी िे मौके पर सत्यापि के समय उत्पादि प्रकिया और ववनिमाणा सवु विाओं का
सत्यापि ककया है। प्राधिकारी िे यह भी िोट ककया है कक इि उत्पादों की अत्यधिक
सीममत मााँग के कारण, इि ग्रेडों का उत्पादि ववमशष्ट आदेशों के आिार पर ककया िाता
है। आवेदक िे एक घोषणा प्रस्तुत की है कक वह कफल्ड ग्रेड सी-पीटीएफई का उत्पादि कर
सकता है और उसके पास इसके मलए सभी आवश्यक उत्पादि सुवविाएाँ हैं। इस प्रकार, इि
अिुरोिों के आलोक में, प्राधिकारी का माििा है कक सभी कफल् ड सी-पीटीएफई ग्रेड
ववचारािीि उत्पाद के दायरे में शाममल हैं।
ग. आरएएम एक्सूज़ि ग्रेड/प्री-मसटं ड ा पीटीएफई पाउडर: अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के इस
अिुरोि के संबिं में कक आवेदक कफल् ड आरएएम एक्सूज़ि ग्रेड/प्री-मसटं ड ा पीटीएफई
पाउडर, ववशेष रूप से प्री मसटं र ग्लास कफल् ड पीटीएफई, प्री मसटं र ब्रांच कफल् ड पीटीएफई,
प्री मसटं र ग्रेफाइट कफल् ड पीटीएफई, प्री मसटं र स्टेिलसे स्टील कफल् ड पीटीएफई, प्री मसटं र
एमओएस2 कफल् ड पीटीएफई, प्री मसटं र पॉमलयामाइड पीटीएफई, प्री मसटं र एल्युममनियम
ऑक्साइड, प्री मसटं र पीईईके पीटीएफई, प्री मसटं र कैजल्शयम फ्लोराइड (सीएएफ2)
पीटीएफई, पीटीएफई में प्री मसटं र कफल् ड पॉमलमर, पीटीएफई में प्री मसटं र माइका, प्री
मसटं र बोरम िाइट्रेट कफल् ड पीटीएफई, प्री मसटं र कोबाल्ट एल्यमु मिेट कफल् ड पीटीएफई, फ्री
फ्लो काबिा कफल् ड पीटीएफई, फ्री फ्लो ग्लास कफल् ड पीटीएफई, फ्री फ्लो ब्रांि कफल् ड
पीटीएफई, फ्री फ्लो ग्रेफाइट कफल् ड पीटीएफई, फ्री फ्लो स्टेिलेस स्टील कफल् ड पीटीएफई,
फ्री फ्लो एमओएस2 कफल् ड पीटीएफई, फ्री फ्लो पॉमलयामाइड पीटीएफई, फ्री फ्लो
एल्युममनियम ऑक्साइड, फ्री फ्लो पीईईके पीटीएफई, फ्री फ्लो कैजल्शयम फ्लोराइड
(सीएएफ2) पीटीएफई, पीटीएफई में फ्री फ्लो कफल्ड पॉलीमर, पीटीएफई में फ्री फ्लो माइका,
फ्री फ्लो बोरम िाइट्रेट कफल् ड पीटीएफई, फ्री फ्लो कोबाल्ट एलुममिेट कफल् ड पीटीएफई का
उत् पादि िहीं करता है, यह िोट ककया िाता है कक इि ग्रेडों को भी संबद्ि देशों स े
आयात िहीं ककया िाता है। ककसी भी टहतबद्ि पक्षकार िे इस अवधि के दौराि उत्पाद
का कोई आयात िहीं दशाया ा है। इसके अलावा, आवेदक िे यह दशााते हुए साक्ष् य प्रस् तुत
ककए हैं और ररकॉड ा पर रख े हैं कक इसका उत्पाद "इिफ्लोि 510" प्री-मसन्टरड ा पीटीएफई के
समतुल् य है और इसका उपयोग आरएएम एक्सूज़ि अिुप्रयोगों के मलए ककया िा रहा है।
आवेदक द्वारा यह अिुरोि ककया गया है कक आरएएम एक्सूज़ि ग्रेड / प्री-मसन्टरड ा
पीटीएफई पाउडर में अनिवाय ा रूप से पीटीएफई के समाि उत् पाद ववशेषताएं हैं। उत् पादक
की ववशेषताओं में सूक्ष् म अंतरों से ये अलग’-अलग उत् पाद िहीं हो िाते। ये उत् पाद
ववचारािीि उत् पाद के समाि वस् त ु बिे रहेंगे। आवेदक िे यह अिुरोि ककया है कक प्री-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
मसटं ड ा कफल्ड ग्रेड्स के उत्पादि के मलए ककसी अनतररक्त ववनिमाणा सुवविा, तकिीक या
उत्पादि कौशल की आवश्यकता िहीं होती है। अतः, इि अिुरोिों के आलोक में, प्राधिकारी
का माििा है कक सभी कफल्ड प्री-मसटं ड ा कफल्ड ग्रेड्स ववचारािीि उत्पाद के दायरे के भीतर
शाममल हैं।
घ. डी-पीटीएफई: टहतबद्ि पक्षकारों िे तका टदया है कक आवेदक द्वारा उत्पाटदत डी-पीटीएफई
तकिीकी मािदंडों के आिार पर आयानतत उत्पाद से मभन्ि है। इस संबंि में, आवेदक ि े
अिुरोि ककया है कक उसका उत्पाद उन्हीं गुणवत्ता और तकिीकी मािकों को पूरा करता है
जििका आरोप टहतबद्ि पक्षकार िे लगाया है। यह देखा गया है कक क्षनत अवधि के दौराि
चीि से डी-पीटीएफई का सकल आयात लगभग 2000 मीटट्रक टि था, िबकक घरेल ू
उद्योग ि े क्षनत अवधि के दौराि *** मीटट्रक टि डी-पीटीएफई का उत्पादि ककया है।
आवेदक िे अपिे उपभोक्त ओं को डी-पीटीएफई की बबिी के साक्ष्य प्रदाि ककए और
आवेदक के उत्पाद के टीडीएस से यह देखा गया है कक इिोफ्लोि िीएि7300 में 2500:1
का कटौती अिुपात प्राप्त ककया गया है, िो आवदे क का उत्पाद है, जिसे घरेलू और
वैजश्वक दोिों स्तरों पर बेचा िाता है। अत:, प्राधिकारी िांच से बाहर रखिे के अिुरोि स े
असहमत हैं। सत्यापि के बाद, प्राधिकारी संतष्ु ट हैं कक आवेदक का उत्पाद आयानतत वस् तु
की अपेक्षाओं और मािदंडों को पूरा करता है और इसमलए िांच से बाहर रखिे के अिुरोि
से असहमत हैं।
ड. फाइि पाउडर डी-पीटीएफई रेजज़ि ग्रेड 640सी और दोपटहया ब्रेक होज़ में इसका अिुप्रयोग:
अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े यह अिुरोि ककया है कक आवेदक फाइि पाउडर डी-पीटीएफई
रेजज़ि ग्रेड 640सी के समाि वस्तु की बबिी िहीं करता है। आवेदक िे तका टदया है कक
उसका ग्रेड इिोफ्लोि िीएि7500, 640सी के समतल्ु य ग्रेड है। आवेदक िे िीएि7500
और 640सी, दोिों के ववमशष्ट गणु ों की तुलिा भी प्रस्तुत की है। प्राधिकारी ि े िोट ककया
है कक तकिीकी गुणों के आिार पर दोिों ग्रेड तुलिीय हैं।
11. उपरोक्त के मद्देििर, प्राधिकारी ववचारािीि उत्पाद और उत्पाद नियंत्रण संख्या (पीसीएि) को
निम्िािुसार मािते है:
“3. वतमा ाि आवेदि में ववचारािीि उत्पाद पॉली टेट्रा फ्लुओरो एधथलीि (पीटीएफई) है। इस पीयूसी
का प्रयोग मुख्य रूप स े इलेक्ट्रॉनिक, यांबत्रक और रासायनिक उद्योगों में इसकी अद्ववतीय
ववशेषताओं िैसे रासायनिक निजष्ियता, ववद्युत और तापीय रोिि, कम घषणा गुणाकं , गैर-
ववषाक्त, गैर-ज्वलिशील, ववककरण प्रनतरोि, स्थैनतक और गनतशील घषणा के निम्ि स्तर और
ववस्ततृ आववृत्त रेंि में उत्कृष्ट ववद्युत गुणों के कारण ककया िाता है।
4. ववचारािीि उत्पाद को सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम के अध्याय 39 के अंतगता उप-शीष ा
39046100 के अंतगता वगीकृत ककया गया है। सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक है और
ववचारािीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5. आवेदक िे प्रस् तुत आवदेि में निम्िमलर्खत उत्पाद नियंत्रण संख्याएं (पीसीएि) प्रस्ताववत की
हैं:
ि.सं. मापदंड आिार पूरा‍िाम
i.
ए-पीटीएफई ए-पीटीएफई एक् वश टदस्प सिा पी.टी.एफ.ई
ii.
सी-पीटीएफई सी-पीटीएफई कफल् ड कंपाउंड पी.टी.एफ.ई
iii.
डी-पीटीएफई डी-पीटीएफई फाइि पाउडर पी.टी.एफ.ई
iv.
पीटीएफई पीटीएफई दािेदार पी.टी.एफ.ई (सस् पेंशि ग्रेड)
v.
पीटी-पीटीएफई पीटी-पीटीएफई दािेदार मोडडफाइड पी.टी.एफ.ई (मोजल्डंग ग्रेड /
लो फ्लो वजििा ग्रेड / फ्री फ्लो वजििा ग्रेड)”
12. प्राधिकारी िोट करत े हैं कक आवेदक द्वारा उत्पाटदत उत्पाद और संबद्ि देशों से आयानतत
ववचारािीि उत्पाद, भौनतक एवं रासायनिक ववशेषताओ,ं काय ा एवं प्रयोग, उत्पाद ववनिदेशिों, कीमत
नििाारण, ववतरण एवं ववपणि तथा वस् तु के टैररफ वगीकरण की दृजष्ट से तुलिीय हैं। प्राधिकारी
का माििा है कक आवदे क द्वारा उत्पाटदत संबद्ि वस्तु, पाटिरोिी नियमावली के नियम
2(घ) के दायरे और अथ ा के भीतर संबद्ि देशों स े आयानतत ववचारािीि उत्पाद के समाि वस्तु हैं।
घ.‍घरेलू‍उद्योग‍का‍दायरा‍एवं‍स्थथनत
घ.1.‍अन्य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि
13. घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्थनत के सबं ंि में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा कोई
अिुरोि िहीं ककए गए हैं।
घ.2.‍घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
14. आवेदक िे घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्थनत के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं:
i. आवेदि गुिरात फ्लोरो केममकल्स मलममटेड द्वारा दायर ककया गया है।
ii. आवेदक िाचं अवधि में ववचारािीि उत्पाद के ववनिमााण में शाममल एकमात्र
उत्पादक है। आवदे क ि े ि तो संबद्ि वस् तु का आयात ककया है और ि ही ककसी
आयातक या नियाातक से संबंधित है।
iii. एकमात्र अन्य ज्ञात उत्पादक, टहदं स्ु ताि फ्लोरो काबन्ा स मलममटेड िे क्षनत अवधि के
वपछले दो वषों में कोई उत्पादि िहीं ककया है, िैसा कक उिकी वावषका ररपोटा से
देखा िा सकता है।
iv. एसआरएफ मलममटेड िे ववचारािीि उत्पाद के उत्पादि हेतु क्षमताए ाँ स्थावपत कर
ली हैं और वार्णजज्यक रूप से उत्पादि शरूु कर देगा तथा आवेदि का समथिा
ककया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
v. आवेदक द्वारा ककया गया उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का एक 'प्रमुख टहस्सा'
है और पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(ख) और नियम 5(3) की अपेक्षाओं को
पूरा करता है।
घ.3.‍प्राधिकारी‍द्वारा‍जाचाँ
15. नियमावली का 2(ख) घरेल ू उद्योग को निम् िािुसार पररभावषत करता है: -
‘‘(ख) ‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पय ाऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस् तु के ववनिमााण
और उसस ेिुडे ककसी कायका लाप में संलग् ि हैं अथवा उि उत् पादकों स ेहै, जििका उक् त वस् तु का
सामूटहक उत् पादि उक् त वस्त ु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा टहस् सा बिता है, परन् तु िब ऐस े
उत् पादक कधथत पाटटत वस् तु के नियाातकों या आयातकों स े संबंधित होत े हैं या वे स् वयं उसके
आयातक होते हैं। ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ शेष उत् पादकों को समझा िाएगा।
16. वतमा ाि आवेदि गुिरात फ्लोरो केममकल्स मलममटेड द्वारा दायर ककया गया है। आवेदक देश में
िांच की अवधि में संबद्ि वस् तु का एकमात्र कायशा ील उत्पादक है। टहदं स्ु ताि फ्लोरो काबिा
मलममटेड पहले संबद्ि वस् त ु का उत्पादि कर रहा था। आवेदक िे टहदं स्ु ताि फ्लोरो काबिा मलममटेड
की वावषका ररपोटा इस बात के प्रमाण के रूप में प्रस्ततु की है कक िांच की अवधि के दौराि कोई
उत्पादि िहीं हुआ है। िााँच अवधि में संबद्ि वस्त ु का कोई अन्य घरेलू उत्पादक िहीं है।
प्राधिकारी िोट करते हैं कक एक िया उत्पादक, एसआरएफ मलममटेड है जिसिे सबं द्ि वस् त ु के
उत्पादि के मलए *** मीटट्रक टि की क्षमता स्थावपत की है। कंपिी ि े अक्टूबर, 2023 में
वार्णजज्यक उत्पादि शुरू ककया है, िैसा कक एसआरएफ मलममटेड द्वारा प्रस्ततु समथिा पत्र स े
देखा िा सकता है।
17. आवेदक िे सबं द्ि वस् त ु का आयात िहीं ककया है और वह संबद्ि देशों स े संबद्ि वस् त ु के ककसी
आयातक या नियाातक से संबंधित िहीं है। ररकॉड ा में उपलब्लि िािकारी दशााती है कक आवेदक का
िांच की अवधि में भारतीय उत्पादि का 100 प्रनतशत टहस्सा बिता है। अतः, प्राधिकारी आवदे क
को पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेलू उद्योग मािते हैं और आवेदि
नियमावली के नियम 5(3) के अिुसार जस्थनत संबंिी मािदंडों को पूरा करता है।
ड.‍गोपिीयता
ड.1.‍अन्य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
18. गोपिीयता के संबिं में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निम्िमलर्खत अिुरोि ककए गए हैं:
i. घरेलू उद्योग िे पाटिरोिी नियमावली के नियम 7 और टदिांक 9 टदसंबर, 2013 के
व्यापार सचू िा 1/2013 और टदिांक 7 मसतंबर, 2018 के 10/2018 का उल्लंघि करते
हुए अत्यधिक गोपिीयता का दावा ककया है। आवेदि व्यापार सूचिा के पूणता ः अिुरूप िहीं
है क्योंकक इसमें व्यापक चरणबद्ि ववनिमााण प्रकिया और पीयूसी उत्पादि में प्रयुक्त16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रमुख कच्टची सामग्री के िामों के बारे में कोई िािकारी या गैर-प्रकटि का औधचत्य प्रदाि
िहीं ककया गया है।
ii. अन्य उत्पादकों के उत्पादि की मात्रा और मूल्य, रूस का सामान्य मूल्य, नियाात आाँकडों
के मलए प्रनत इकाई बबिी लागत, एिआईपी गणिा, क्षनत माजििा िैसे प्रमखु आाँकडे प्रकट
िहीं ककए गए हैं और प्रकटि िहीं करिे का औधचत् य िहीं बताया गया है।
iii. घरेलू उद्योग द्वारा कीमत कटौती संबिं ी िािकारी प्रदाि िहीं की गई है।
ड.2.‍घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि
19. गोपिीयता के संबंि में घरेलू उद्योग द्वारा निम्िमलर्खत अिुरोि ककए गए हैं:
i. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा सूचीबद्ि मापदंडों के मलए वास्तववक िािकारी के प्रकटि
से तत्काल िााँच में एकमात्र घरेलू उत्पादक के गोपिीय आाँकडे प्रकटि हो िाएगा।
ii. कीमत कटौती अनिवाय ा नििााररत िािकारी का टहस्सा िहीं है और व्यापार सूचिा संख्या
10/2018 में इसका उल्लेख िहीं है।
iii. प्रनतवादी नियाातकों िे अपिे उत्तरों के साविा निक अशं में अत्यधिक गोपिीयता का दावा
ककया है, जिसमें शेयरिारकों के िाम, कंपिी और संबद्ि कंपनियों का वववरण,
शेयरिाररता प्रनतशत, कंपिी, संबद्ि कंपनियों का वववरण और साथ ही संबधं ित कंपनियों
की गनतववधियों िैसी सूचिा गोपिीय बताई गई है।
iv. िमूिा घरेलू और नियाात बबिी दस्तावेज़ों का प्रकटि िहीं ककया गया है। यद्यवप दस्तावेज़
स्वयं गोपिीय हो सकते हैं, तथावप प्रस्तुत दस्तावेज़ों की सूची का प्रकटि िहीं ककया गया
है।
ड.3.‍प्राधिकारी‍द्वारा‍जाचाँ
20. प्राधिकारी ि े नियम 6(7) के अिुसार ववमभन्ि पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का
अगोपिीय अंश सभी अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को उपलब्लि कराया था।
21. सूचिा की गोपिीयता के सबं ंि में पाटि-रोिी नियमावली के नियम-7 में निम्िािसु ार व्यवस्था है-:
‘’7. गोपिीय सूचिा:
(1) नियम 6 के उपनियमावली (2), (3) और (7), नियम 12 के उपनियम (2), नियम 15 के
उपनियम (4) और नियम 17 के उपनियम (4) में अतं ववष्ाट ककसी बात के होत ेहुए भी िाचं की
प्रकिया में नियम 5 के उपनियम (1) के अंतगता प्राप्त आवेदिों के प्रनतया ं या ककसी पक्षकार
द्वारा गोपिीय आिार पर निटदाष्ट प्राधिकारी को प्रस्तुत ककसी अन्य सूचिा के संबंि में निटदाष्ट
प्राधिकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
देिे वाले पक्षकार से स्पष्ट प्राधिकार के बबिा ककसी अन्य पक्षकार को ऐसी ककसी सूचिा का
प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) निटदाष्ट प्राधिकारी गोपिीय अधिकारी पर सूचिा प्रस्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका
अगोपिीय सारांश प्रस्तुत करिे के मलए कह सकते हैं और यटद ऐसी सूचिा प्रस्तुत करि े वाल े
ककसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांश िहीं हो सकता है तो वह पक्षकार निटदाष्ट
प्राधिकारी को इस बात के कारण संबंिी वववरण प्रस्तुत करेगा कक सारांश करिा संभव क्यों िहीं
है।
(3) उप नियम (2) में ककसी बात के होते हुए भी यटद निटदाष्ट प्राधिकारी इस बात से संतुष्ट है
कक गोपिीयता का अिुरोि अिावश्यक है या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को साविा निक िहीं
करिा चाहता है या उसकी सामान्य रूप में या साराशं रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता है तो वह
ऐसी सूचिा पर ध्याि िही ंदे सकते हैं।
22. प्राधिकारी, ककए गए दाव े के अिुसार, घरेलू उद्योग द्वारा बबिी कीमत, उत्पादि लागत, लाभ,
िकद लाभ, निवेश पर आय, उपभोक् ता का िाम, बबिी/खरीद बीि तथा इि सचू िाओं के समथिा
में या इि सचू िाओं से सबं ंधित दस्ताविे ों/सूचिाओं िैसी सूचिाओ ं पर गोपिीयता के दावों को
स्वीकार करते हैं। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी ककए गए दावे के अिुसार, नियाातकों/अन्य टहतबद्ि
पक्षकारों द्वारा ववमभन्ि निष्पादि संकेतकों, बबिी मात्राओं एवं मल्ू यों, कीमत समायोििों तथा
इिके समथिा में या इिसे संबंधित ववमभन्ि सूचिाओं एवं दस्ताविे ों िैसी सूचिाओं पर गोपिीयता
के दावों की अिमु नत देते हैं। प्राधिकारी का माििा है कक यह सूचिा स् वाभाववक रूप से गोपिीय है
और वास्तववक आिार पर इि सूचिाओं एवं दस्तावेिों का प्रकटि संबंधित पक्षकार पर काफी
प्रनतकूल प्रभाव डाल सकता है तथा प्रनतस्पधिया ों और ववरोिी टहतों वाले पक्षकारों को अिुधचत
प्रनतस्पिाात्मक लाभ प्रदाि कर सकता है।
23. टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की गई सचू िा की ऐस े दावों की पयाप्ा तता के
संबंि में िााँच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राधिकारी, िहााँ कहीं भी आवश्यक हो, गोपिीयता के
दावों को स्वीकार करते हैं और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया है तथा अन्य टहतबद्ि
पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं ककया गया है। िहााँ तक संभव हो, गोपिीय आिार पर सूचिा
प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आिार पर प्रस्तुत की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय
अंश प्रस्तुत करिे का निदेश टदया गया। प्राधिकारी यह भी िोट करत े हैं कक सभी टहतबद्ि
पक्षकारों िे अपिे व्यवसाय से संबंधित संवेदिशील सचू िा को गोपिीय बताया है और इसे उधचत
मािा गया है।
च.‍ववववि‍मुद्दे
च.1.‍अन्य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि
24. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निम्िमलर्खत अिुरोि ककए गए हैं:18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. ववत्त मत्रं ालय ि े 2022 में शुल्क लगाि े की मसफाररशों को अस्वीकार कर टदया था, जिस े
घरेलू उद्योग िे टदल्ली उच्टच न्यायालय में चुिौती दी थी। घरेलू उद्योग िे आवेदि
प्रस् तुत करते समय िािबझू कर यह िािकारी नछपाई थी, जिसका प्रकटि होिे पर िााँच
की शुरूआत िहीं हो पाती। घरेलू उद्योग फोरम शॉवपगं में मलप्त है।
ii. यटद उच्टच न्यायालय घरेल ू उद्योग के पक्ष में निणया देता है और यटद वतमा ाि िााँच के
पररणामस्वरूप शुल्क लगाया िाता है, तो इससे दोहरे उपचार की जस्थनत उत्पन्ि होगी।
वतमा ाि िााँच टदल्ली उच्टच न्यायालय के अंतररम आदेश के महत् व को कम करेगी।
iii. ववत्त मंत्रालय िे वपछले पाटिरोिी शुल्क को पाचाँ वषों के मलए लागू करिे से मिा कर
टदया था और इसमलए अगला अिुरोि पाचाँ वषों के बाद ही ककया िािा चाटहए।
iv. घरेलू उद्योग उपायों के इनतहास से अवगत रहा है और उसे लंबे समय तक सरं क्षण प्राप्त
रहा है, जिससे एकाधिकार और असािारण लाभ का सिृ ि हुआ है। उसे ववमभन्ि पाटिरोिी
उपायों के माध्यम से पीटीएफई के अलावा, एफकेएम, मेधथलीि डाई क्लोराइड और
काजस्टक सोडा िैसे अिेक उत्पादों पर भी संरक्षण प्राप्त है, जिससे घरेलू उद्योग को घरेल ू
बािार में एक प्रमखु और लगभग एकाधिकार वाली जस्थनत बिाए रखिे में मदद ममलती
है।
च.2.‍घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
25. घरेलू उद्योग द्वारा निम्िमलर्खत अिुरोि ककए गए हैं:
i. वतमा ाि िााँच एक िई िाचाँ है और लगाए गए कोई भी उपाय पणू ा और गहि िााँच के
आिार पर होंगे।
ii. यद्यवप शुल्क लंबे समय से लागू थे, तथावप व े पूरी अवधि के मलए पूरी तरह से प्रभावी
िहीं थे क्योंकक पाटटत संबद्ि आयातों ि े बािार में एक महत्वपूण ा उपजस्थनत बिाए रखी,
जिससे ऐसे उपायों के उपचारात्मक प्रभाव कम हो गए।
iii. घरेलू उद्योग िे एकाधिकार िहीं बिाया है या असामान्य लाभ अजिता िहीं ककया है।
इसके ववपरीत, घरेलू उद्योग को पहले स े मौिूद शुल्कों के समाप्त होिे के बाद से िाचं
की अवधि में लाभ की हानि हुई है।
iv. घरेलू उद्योग की कीमतें परू ी क्षनत अवधि के दौराि यूरोपीय संघ और अमेररका दोिों स े
कम रही हैं, िो इस बात का प्रमाण है कक घरेलू उद्योग लगातार प्रनतस्पिी रहा है और
उसिे कभी भी अपिी कीमतों में असामान्य वद्ृ धि िहीं की है। अत:,घरेलू उद्योग िे कभी
भी कोई एकाधिकारवादी प्रववृत्त िहीं टदखाई है।
v. घरेलू उद्योग िे सस्े टेट के आदेशों से उत्पन्ि डब्लल् यू.पी.(सी) 10641/2022 से संबंधित
अपिे अधिकारों को वापस ले मलया है, जिसका निपटारा भी टदल्ली उच्टच न्यायालय िे 13
फरवरी, 2025 के आदेश के अंतगता ककया था।
vi. घरेलू उद्योग िे ववत्त मंत्रालय के 18 िुलाई, 2022 के कायाालय ज्ञापि को चुिौती देत े
हुए डब्ल ल् यू.पी.(सी) संख्या 13928/2022 दायर की थी, जिसमें पाटिरोिी उपाय लागू करिे
की प्राधिकारी की मसफाररश को स्वीकार करिे स े इंकार कर टदया गया था। न्यायालय िे
टदिांक 12 माच,ा 2025 के आदेश द्वारा इस मामले का निपटाि कर टदया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
vii. घरेलू उद्योग िे फोरम शॉवपगं में भाग िहीं मलया था और ि ही ऐसा करिे का इरादा
रखता था, बजल्क वह केवल अिुधचत आयातों से स् वयं को बचािे का प्रयास कर रहा था।
न्यायालय िे दोिों याधचकाओं का निपटाि कर टदया है।
viii. इस दावे का कोई कािूिी आिार िहीं है कक केवल इसमलए कक ववत्त मंत्रालय ि े प्राधिकारी
की मसफाररशों को स्वीकार िहीं ककया, अगले पााँच वषों तक कोई शल्ु क िहीं लगिा
चाटहए।
च.3.‍प्राधिकारी‍द्वारा‍जााँच
26. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े यह तका टदया है कक घरेलू उद्योग ि े उच्टच न्यायालय के समक्ष चल
रही याधचकाओ ं के संबिं में प्राधिकारी को सूधचत िहीं ककया है। यह भी तका टदया गया है कक यटद
ऐसी िािकारी प्रकट की गई होती, तो िााँच शुरू ही िहीं की गई होती। घरेलू उद्योग िे अिुरोि
ककया है कक उसिे इि कायवा ाटहयों में अपिे अधिकार वापस ले मलए हैं और दोिों याधचकाओं का
निपटाि कर टदया गया है। इसके अनतररक्त, यह भी िोट ककया गया है कक उच्टच न्यायालय के
समक्ष प्रस्तुत याधचकाओं का निपटाि कर टदया गया है, जिससे यह संकेत ममलता है कक घरेल ू
उद्योग ककसी अन्य मंच स े कोई अन्य उपचार िहीं ल े रहा है।
27. इसके अनतररक्त, इस तका के संबंि में कक ववत्त मंत्रालय द्वारा वपछली मसफाररशों को अस्वीकार
ककए िािे के कारण पाटिरोिी उपायों के मलए अगला अिुरोि पाचाँ वष ा बाद ही ककया िािा
चाटहए, प्राधिकारी को इस दावे का कोई कािूिी आिार िहीं ममलता है। ऐसा कोई कािूिी प्राविाि
िहीं है िो घरेलू उद्योग पर केवल इसमलए पाटिरोिी शुल्क (एडीडी) मांगिे पर रोक लगाता हो
क्योंकक वपछली मसफाररश को ववत्त मंत्रालय द्वारा अस्वीकार कर टदया गया था। वतमा ाि िााँच की
शुरुआत मामल े के तथ्यों से प्राधिकारी की प्रथमदृष्टया संतुजष्ट के बाद की गई है, िो पूववा ती
मामले से मभन्ि िााँच अवधि से संबंधित हैं।
छ. बाजार‍अथव्ा यवथथा‍व्‍यवहार, सामान्य‍मूल्य, नियाात‍कीमत‍और‍पाटि‍मास्जिा ‍का‍नििाारि
छ.1.‍अन्य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
28. सामान्य मूल्य, नियाात कीमत और पाटि माजििा के बारे में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा
निम्िमलर्खत अिुरोि ककए गए हैं:
i. चीि की बािार अथव्ा यवस्था के ववकास के आिार पर चीि िि. गण. को बािार
अथव्ा यवस्था का दिाा टदया िािा चाटहए। चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल का अिुच्टछेद
15(क)(ii) 11 टदसंबर, 2016 को समाप्त हो गया था।
ii. 11 टदसंबर, 2016 के बाद पाटिरोिी ववनियम में चीि के नियाातक उत्पादकों के मलए
उिके घरेल ू कीमतों और लागतों के अलावा ककसी अन्य आिार पर सामान्य मूल्य
नििााररत करिे की अिुमनत देिे वाला कोई प्राविाि िहीं हो सकता।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. ववश्व व्यापार संगिि समझौते के अंतगता भारत के पास गैर-बािार अथव्ा यवस्था पद्िनत
का उपयोग करके चीि िि. गण. के उत्पादों के मलए पाटिरोिी िाचाँ में सामान्य मूल्य
की गणिा करिे का कोई कािूिी आिार िहीं है। भारत द्वारा की गई ऐसी कोई भी
कारावाई िीएटीटी के अिुच्टछेद VI के कायाान्वयि सबं ंिी करार की अपक्षे ाओं के अिुरूप
िहीं होगी।
iv. सामान्य मूल्य की गणिा में प्रनतनिधि देश पद्िनत अब लागू िही ं होती, भले ही चीि
िि.गण. को करार के पालि करिे के मसद्िांत के कारण बािार अथव्ा यवस्थ ा मािा िाए,
ववश्व व्यापार संगिि में चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल की िारा 15 और चीि िि. गण.
द्वारा शुरू की गई ईसी-फास्टिस ा संबंिी अपीलीय निकाय की ररपोटा के कारण बािार
अथव्ा यवस्था मािा िाता हो या िहीं।
v. ववश्व व्यापार संगिि में चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुसार चीि िि. गण. को गैर-
बािार अथव्ा यवस्था िहीं मािा िािा चाटहए, इसकी पुजष्ट ववश्व व्यापार सगं िि के
अपीलीय निकाय ि े "ईसी-फास्टिस"ा प्रकटि मामल े में भी की थी। अमेररका और यूरोपीय
संघ िे चीि िि. गण. के साथ अपिे-अपिे द्ववपक्षीय करार में चीि के ववश्व व्यापार
संगिि में प्रवेश के 15 वष ा बाद गैर-बािार अथव्ा यवस्था का दिा ा समाप्त होिे का भी
उल्लेख ककया था।
vi. यूरोपीय संघ की कीमत के साथ तुलिा के कारण चीि की सामान्य मूल्य गणिा गलत है,
िैसा कक िाचं शुरूआत सूचिा में िोट ककया गया है। सामान्य मूल्य अत्यधिक बढा-
चढाकर बताया गया है।
vii. आवेदक द्वारा दावा ककया गया 40-70% का पाटि माजििा , आवेदक की लागत पर
आिाररत उच्टच सामान्य मूल्य के उपयोग के कारण बढा-चढाकर बताया गया है, जिसमें
अत्यधिक लागतों को दरू करिे के मलए समायोिि िहीं ककए गए हैं। प्राधिकारी रूस के
मलए सामान्य मूल्य के पररकलि हेतु केवल सामान्य लागत का उपयोग कर सकते हैं।
छ.2.‍घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
29. सामान्य मूल्य, नियाात कीमत और पाटि माजििा के संबंि में घरेल ू उद्योग निम् िमलर्खत अिुरोि
ककए गए हैं:
i. चीि को एक गैर-बाज़ार अथव्ा यवस्था वाला देश मािा िािा चाटहए और चीि िि. गण. के
उत्पादकों/नियाातकों के मामले में सामान्य मल्ू य का नििाारण पाटिरोिी नियमावली के
अिुबंि I के पैरा 8(2) और 8(3) के साथ पटित परै ा 7 के अिुसार ककया िािा चाटहए।
पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि I के पैरा 8 के अिुसार, यह मािा िाता है कक चीि
िि. गण. में संबद्ि वस् तु के उत्पादक गैर-बाज़ार अथव्ा यवस्था की पररजस्थनतयों में
प्रचालि कर रहे हैं। अत:, चीि िि. गण. में संबद्ि वस् तु के सामान्य मूल्य का अिुमाि
पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि I के पैरा 7 के अिुसार लगाया गया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
ii. प्रोटोकॉल के अिुच्टछेद 15(घ) के अिुसार, 15(क)(ii) का प्राविाि टदसंबर, 2016 अथाता
डब्लल्यूटीओ में चीि िि. गण. के शाममल होिे के 15 वष ा के बाद, समाप् त हो गया है।
तथावप, अिुच्टछेद 15(क)(i), िो चीि िि. गण. के मलए गैर-बािार अथव्ा यवस्था की
िारणा प्रदाि करता है, अभी भी लागू है। अत:, एक वैि िारणा मौिूद है कक पाटिरोिी
िांच के मलए चीि िि. गण. एक गैर-बािार अथव्ा यवस्था वाला देश है।
iii. प्राधिकारी को सामान्य मूल्य के नििाारण के मलए अिुबंि I के पैरा 1-6 का पालि तभी
करिा चाटहए िब प्रनतवादी चीि की कंपनियां यह मसद्ि कर दें कक उिकी लागत और
कीमत संबंिी िािकारी ऐसी है कक अलग-अलग सामान्य मूल्य और पाटि माजििा
नििााररत ककया िा सकता है। यटद चीि की प्रनतवादी कंपनियां यह दशाािे में सक्षम िही ं
हैं कक उिकी लागत और कीमत संबंिी िािकारी को अपिाया िा सकता है, तो प्राधिकारी
को अलग-अलग पाटि माजििा के दावे को अस्वीकार कर देिा चाटहए।
iv. नियमावली के अिुबंि I के पैराग्राफ 1 से 6, चीि िि. गण. से आयात के सामान्य मूल्य
की गणिा के मलए लाग ू िहीं होते, िब तक कक कोई उत्पादक/नियाातक पयााप्त साक्ष्य के
साथ यह ि दशााए कक वह बािार अथव्ा यवस्था की पररजस्थनतयों में प्रचालि कर रहा है।
पररणामस्वरूप, चीि िि. गण. के मलए सामान्य मूल्य नियमावली के अिुबंि I के
पैराग्राफ 7 के अिुसार, नििााररत करिा होगा।
v. घरेलू उद्योग ि े चीि िि. गण. के संबंि में सामान्य मूल्य के नििाारण के मलए यूरोपीय
संघ से भारत में आयात पर ववचार ककया है।
vi. घरेलू उद्योग रूस के घरेल ू बािारों में संबद्ि वस् तु की कीमतों के बारे में िािकारी एकत्र
करिे में सक्षम िहीं था। अत:, घरेलू उद्योग ि े भारत में उत्पादि लागत को ध्याि में
रखते हुए, बबिी, सामान्य और प्रशासनिक व्ययों और उधचत लाभ को उधचत रूप से िोडिे
के बाद, रूस के मलए सामान्य मूल्य नििारा रत ककया है।
छ.3.‍प्राधिकारी‍द्वारा‍जााँच
30. िारा 9(1)(ग) के अिीि, ककसी वस्तु के संबंि में सामान्य मूल्य का तात्पय ा है:
(i) व्यापार की सामान्य प्रकिया के समाि वस्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप नियम (6) के
तहत बिाए गए नियमावली के अिुसार यथानििारारत नियाातक देश या क्षेत्र में खपत के मलए
नियत हो, अथवा
(ii) िब नियाातक देश या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रकिया में समाि वस्तु की
बबिी ि हुई हो अथवा िब नियाातक देश या क्षेत्र की बािार ववशेष की जस्थनत अथवा उसके
घरेलू बािार में कम बबिी मात्रा के कारण ऐसी बबिी की उधचत तुलिा ि हो सकती हो तो
सामान्य मूल्य निम्िमलर्खत में से कोई एक होगा:22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(क) समाि वस्तु की तुलिीय प्रनतनिधिक कीमत िब उसका नियाात उप िारा (6) के
अंतगता बिाए गए नियमावली के अिुसार नियाातक देश या क्षेत्र से या ककसी उधचत तीसरे
देश से ककया गया हो; अथवा
(ख) उपिारा (6) के अंतगता बिाए गए नियमावली के अिुसार यथानििारारत प्रशासनिक,
बबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उधचत वद्ृधि के साथ उदगम वाले देश में उक्त
वस्तु की उत्पादि लागत:
परंतु यटद उक्त वस्तु का आयात उदगम वाल ेदेश स ेमभन्ि ककसी देश स ेककया गया है और
िहां उक्त वस्तु को नियाात के देश से होकर केवल स्थािांतरण ककया गया है अथवा ऐसी वस्तु
का उत्पादि नियाात के देश में िही ंहोता है, अथवा नियाात के देश में कोई तुलिीय कीमत िही ं
है, वहां सामान्य मूल्य का नििाारण उदगम वाले देश में उसकी कीमत के संदभ ा में ककया
िाएगा।
31. प्राधिकारी िे संबद्ि देशों के ज्ञात उत्पादकों/नियाातकों के साथ-साथ भारत में संबद्ि देशों के
दतू ावासों को प्रश्िावमलया ं भेिीं, जिसमें उन्हें ववटहत समय-सीमा के भीतर प्राधिकारी द्वारा
नििााररत प्रारूप और तरीके से सूचिा उपलब्लि करािे का निदेश टदया गया। प्राधिकारी को
निम्िमलर्खत नियाातकों/उत्पादकों से प्रश्िावली के उत्तर प्राप्त हुए:
क. जिंहुआ योंगहे फ्लोरोकेममकल कंपिी मलममटेड
ख. शांदोंग डोंग्यु पॉमलमर मटेररयल कंपिी मलममटेड
ग. शाओवु योंगहे जिंटांग न्यू मटेररयल कंपिी मलममटेड
घ. द केमस ा (चांगशु) फ्लोरो टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड
ङ. झोंगहाओ चेंगुआंग ररसच ा इंस्टीट्यूट ऑफ केममकल इंडस्ट्री कंपिी मलममटेड
32. संबद्ि देशों के सभी उत्पादकों/नियाातकों के मलए सामान्य मूल्य और नियाात कीमत निम् िािुसार
नििााररत ककया िािा प्रस्ताव है।
चीि‍के‍उत्पादकों‍के‍सलए‍बाजार‍अथव्ा यवथथा‍का‍दजाा‍
33. डब्ल ल् य ू टी ओ में चीि के एक् सेशि प्रोटोकोल के अिुच्टछेद 15 में निम् िािुसार व् यवस् था हैः
"िी ए टी टी 1994 का अिुच्टछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोिी
करार") के अिुच्टछेद-VI का कायाान्वयि संबिं ी करार और एससीएम करार ककसी डब्ल ल् यू टी ओ
सदस् य में चीि के मूल के आयातों में शाममल कायवााही में निम् िमलर्खत के संगत लागू होगा :
(क) िीएटीटी, 1994 के अिुच्टछेद-VI और पाटिरोिी करार के अंतगता कीमत तुलिीयता के
नििाारण में आयात करिे वाला डब्लल्यूटीओ सदस्य या तो िाचं ािीि उद्योग के मलए चीि की
कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्िनत को उपयोग करेंगे िो निम्िमलर्खत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
नियमावली के आिार पर चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तुलिा
करिे में आिाररत िहीं हैः
(i) यटद िाचं ािीि उत्पादक साफ-साफ यह टदखा सकते हैं कक समाि उत्पाद का उत्पादि
करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के ववनिमााण, उत्पादि और बबिी के संबिं में
बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतयां रहती है तो आयात करिे वाला डब्लल्यूटीओ सदस्य
मूल्य की तुलिीयता का नििाारण करिे में िाचं ािीि उद्योग के मलए चीि की
कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्लल्यूटीओ सदस्य उस पद्िनत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू
कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आिाररत िहीं है, यटद िांचािीि
उत्पादक साफ-साफ यह िहीं टदखा सकते हैं कक उस उत्पाद के ववनिमाणा , उत्पादि
और बबिी के संबिं में बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतयां समाि उत्पाद का उत्पादि
करिे वाले उद्योग के मलए लागू िहीं हैं।
(ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अतं गता कायवााटहयों में अिुच्टछेद 14(क),
14(ख), 14(ग) और 14(घ) में नििारारत राज् य हायता को बताते समय एससीएम समझौते के
प्रासंधगक प्राविाि लागू होंगे, तथावप, उसके प्रयोग करिे में यटद ववशेष कटििाईयां हों, तो
आयात करिे वाले डब्लल्यूटीओ सदस्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे
के मलए ऐसी पद्िनत का उपयोग कर सकते हैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए
कक चीि में प्रचमलत निबिं ि और शतें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्लि िहीं हो
सकती है। ऐसी पद्िनतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहाय ा हो, आयात करिे वाला
डब्लल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचमलत निबंिि और शतों के उपयोग के बारे में
ववचार करिे से पूव ाऐसी ववद्यामाि निबंिि और शतों को समायोजित करिा चाटहए।
(ग) आयातक डब्लल्यूटीओ सदस्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को पाटिरोिी
प्रकिया सममनत के मलए अधिसूधचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त
पद्िनतयों को सजब्लसडी तथा प्रनतसंतुलिकारी उपायों सबंंिी सममनत को अधिसूधचत करेगा।
(घ) आयातक डब्लल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथव्ा यवस् था
मसद्ि हो िािे पर, उप पैराग्राफ के प्राविाि (क) के प्राविाि समाप्त कर टदए िाएंगे, बशते
कक आयात करिे वाले सदस्य के राष्ट्रीय कािूि में एक् सेशि की तारीख के अिुरूप बािार
अथव्ायवस्था संबंिी मािदंड हो। ककसी भी जस्थनत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्राविाि
एक् सशे ि की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त हो िाएंगे । इसके अलावा, आयातक
डब्लल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुनिजश्चत करिा
चाटहए कक बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतयां एक ववशेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचमलत हैं,
उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथव्ायवस्था के प्राविाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के मलए
आगे लागू िहीं होंगे।"24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
34. यह िोट ककया िाता है कक यद्यवप अिुच्टछेद 15(क)(ii) में टदए गए प्राविाि 11.12.2016 को
समाप्त हो गए हैं, तथावप एक्सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अिीि दानयत्व के साथ पटित
डब्लल्यूटीओ पाटिरोिी करार के अिुच्टछेद 2.2.1.1 के अंतगता प्राविािों में भारत की नियमावली के
अिुबंि-I के पैरा 8 में नििााररत मापदंड को बािार अथव्ा यवस्था के दिे के दावे संबंिी पूरक
प्रश्िावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के ज़ररए परू ा करिा अपेक्षक्षत है।
35. ककसी भी प्रनतवादी उत् पादक िे पूरक प्रश् िावली प्रस् ततु िहीं की है। तदिुसार, चीि िि. गण. स े
सभी उत् पादकों / नियाातकों के मलए सामान् य मूल् य और नियाात कीमत को निम् िािुसार नििााररत
ककया िािा प्रस् ताववत है।
‍चीि‍जि.‍गि.
क.‍चीि‍जि.‍गि.‍के‍सलए‍सामान्य‍मूल्य‍का‍नििारा ि
36. नियमावली के अिुबंि I का पैरा 7 सामान्य मूल्य के नििाारण हेतु एक पदािुिम नििारा रत करता
है और यह प्राविाि करता है कक सामान्य मूल्य का नििाारण ककसी बािार अथव्ा यवस्था वाल े
तीसरे देश में कीमत या पररकमलत मल्ू य के आिार पर या ऐसे तीसरे देश से भारत सटहत अन्य
देशों को कीमत के आिार पर ककया िाएगा अथवा िहााँ यह संभव ि हो, वहााँ ककसी अन्य
तकासंगत आिार पर, जिसमें समाि उत्पाद के मलए भारत में वास्तव में भुगताि की गई या देय
कीमत भी शाममल है, जिसे यटद आवश्यक हो, तो उधचत लाभ माजििा शाममल करिे के मलए
ववधिवत समायोजित ककया िाएगा। इस प्रकार, प्राधिकारी िोट करते हैं कक पैरा 7 के अतं गता
प्रदाि ककए गए ववमभन्ि अिुिममक ववकल्पों को ध्याि में रखते हुए सामान्य मूल्य का नििाारण
ककया िािा आवश्यक है। ककसी भी टहतबद्ि पक्षकार द्वारा प्रस्तुत ककसी बािार अथव्ा यवस्था वाल े
तीसरे देश में प्रचमलत कीमत या पररकमलत मूल्य का कोई साक्ष्य िहीं है।
37. घरेलू उद्योग िे अपिे आवेदि में यूरोपीय संघ से भारत में आयात मल्ू य के आिार पर सामान्य
मूल्य का दावा ककया है। आयात आाँकडों का ववश्लेषण करि े के बाद, प्राधिकारी िे िोट ककया है
कक यद्यवप उत्पाद का एक ववमशष्ट वगीकरण है, कफर भी पीटीएफई के अन्य प्रकार भी हैं, िो
ववचारािीि उत्पाद के दायरे से बाहर हैं और उसी सीमा शुल्क वगीकरण के अंतगता आते हैं। इसके
अनतररक्त, ववमभन्ि प्रकार के उत्पाद काफी मभन्ि कीमतों पर बेच े िात े हैं और प्राधिकारी ि े
निष्पक्ष तुलिा सनु िजश्चत करिे के मलए एक पीसीएि तैयार ककया है। इसमलए, उत्पाद की कीमत
और सामान्य मल्ू य का नििाारण करिे के मलए उत्पाद के मलए नििााररत एचएस वगीकरण हेत ु
सीमा शुल्क आकाँ डों का उपयोग करिा संभव िहीं है।
38. नियमावली के अिुबंि I के पैरा 7 में उजल्लर्खत अन्य ववधियों के संबंि में ररकाड ा में पयााप्त
िािकारी के अभाव में, प्राधिकारी िे "ककसी अन्य तकासंगत आिार" पर ववधि पर ववचार करके
सामान्य मूल्य नििारा रत ककया है। अतः, प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आिार
पर उधचत समायोििों के बाद और बबिी, सामान्य एवं प्रशासनिक व्ययों तथा लाभों को उधचत रूप[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
से िोड करिे के बाद, चीि में संबद्ि आयातों के मलए सामान्य मल्ू य नििााररत ककया है। इस
प्रकार नििारा रत सामान्य मल्ू य पाटि माजििा तामलका में टदया गया है।
ख.‍नियाात‍कीमत‍का‍नििारा ि
i. शाओवु‍योंगहे‍स्जन्तांग‍न्य‍ू मटेररयल‍कंपिी‍सलसमटेड‍और‍स्जन्हुआ‍योंगहे‍फ्लोरीि‍केसमकल‍कंपिी‍
सलसमटेड
39. शाओवु योंगहे जिन्तांग न्य ू मटेररयल कंपिी मलममटेड ("शाओवु") चीि िि. गण. में संबद्ि वस्त ु
का एक उत्पादक है। शाओवु िे भारत में असंबंधित उपभोक् ताओं को सीि े संबद्ि वस् तु का
नियाात ककया है। जिन्हुआ योंगहे फ्लोरोकेममकल कंपिी मलममटेड ("जिंहुआ") शाओवु से संबधं ित
एक व्यापाररक कंपिी है जिसिे िाचं की अवधि के दौराि भारत को सबं द्ि वस् तु का नियाात
ककया है। शाओवु और जिन्हुआ िे नििााररत नियाता क प्रश्िावली प्रारूप में संगत पीसीएि-वार
िािकारी प्रदाि की है।
40. यह िोट ककया िाता है कक जिन्हुआ िे अन्य असंबधं ित उत्पादकों द्वारा उत्पाटदत संबद्ि वस् त ु
का भारत को नियाात ककया है। जिन्हुआ िे िांच की अवधि के दौराि शाओवु द्वारा उत्पाटदत
संबद्ि वस् त ु का भारत को नियाात िहीं ककया है। जिि उत्पादकों से जिन्हुआ िे भारत को नियाात
के मलए संबद्ि वस् तु की खरीद की है, उन्होंिे प्राधिकारी के साथ सहयोग िहीं ककया है और
इसमलए, प्राधिकारी िे निवल नियाात कीमत और पहुाँच मूल्य के नििाारण के मलए जिन्हुआ द्वारा
प्रदत् त िािकारी पर ववचार िहीं ककया है।
41. यह िोट ककया िाता है कक शाओउ िे भारत में असंबधं ित उपभोक् ताओं को सीि े *** मीटट्रक टि
संबद्ि वस् त ु का उत्पादि और नियाात ककया है। शाओउ िे समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेशीय पररवहि,
पत् ति और अन्य संबंधित व्ययों, ऋण लागत और बकैं प्रभारों के मलए समायोिि का दावा ककया
है, जिसकी अिुमनत प्राधिकारी द्वारा डेस्क सत्यापि के बाद दी गई है। शाओउ के मलए नििारा रत
भाररत औसत कारखािाद्वार नियाात कीमत पाटि माजििा तामलका में दी गई है।
ii. शांदोंग‍डोंग्युए‍पॉसलमर‍मटेररयल‍कंपिी‍सलसमटेड
42. शांदोंग डोंग्युए पॉमलमर मटेररयल कंपिी मलममटेड, एक अन्य सीममत देयता कंपिी है, जिसकी
स्थापिा 30 िवंबर, 2001 को पीआरसी के कंपिी कािूि के अंतगता हुई थी। िांच की अवधि के
दौराि, शांदोंग डोंग्युए पॉमलमर मटेररयल कंपिी मलममटेड िे भारत में असंबंधित िेताओं को सीि े
*** मीटट्रक टि संबद्ि वस्तु बेची है। उत्पादक/नियाातक िे समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेशीय
पररवहि, पत् ति और अन्य संबंधित व्यय, बकैं प्रभार और ऋण लागत के मदों में समायोिि का
दावा ककया है ताकक कारखािाद्वार स्तर पर पीसीएि-वार नियाात कीमत ज्ञात की िा सके, जिस े
प्राधिकारी द्वारा डेस्क सत्यापि के बाद स्वीकार कर मलया गया है। इस प्रकार नििारा रत भाररत
औसत निवल नियाात कीमत पाटि माजििा तामलका में दशाायी गयी है।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. झोंगहाओ‍चेंगुआंग‍ररसच‍ा इंथटीट्यूट‍ऑफ‍केसमकल‍इंडथट्री‍कंपिी‍सलसमटेड
43. झोंगहाओ चेंगुआंग ररसच ा इंस्टीट्यूट ऑफ केममकल इंडस्ट्री कंपिी मलममटेड, चीि िि. गण. के
कंपिी कािूि के अंतगता स्थावपत एक सीममत देयता कंपिी है। िाचं की अवधि के दौराि,
झोंगहाओ चेंगुआंग ररसच ा इंस्टीट्यूट ऑफ केममकल इंडस्ट्री कंपिी मलममटेड िे भारत में असंबधं ित
िेताओं को सीिे *** मीटट्रक टि संबद्ि वस्तु की बबिी की है। उत्पादक/नियाातक िे िांच की
अवधि में, पीसीएि-वार नियाात कीमत नििााररत करिे के मलए समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेशीय
पररवहि, पत् ति और अन्य संबंधित व्ययों तथा बकैं प्रभारों के समायोिि का दावा ककया है,
जिसकी अिुमनत प्राधिकारी द्वारा डेस्क सत्यापि के बाद दी गई है। झोंगहाओ चेंगुआंग ररसच ा
इंस्टीट्यूट ऑफ केममकल इंडस्ट्री कंपिी मलममटेड के मलए यथानििााररत भाररत औसत
कारखािाद्वार नियाात कीमत पाटि माजििा तामलका में दी गई है।
iv. केमस‍ा (चांगश)ु ‍फ्लोरो‍टेक्िोलॉजी‍कंपिी‍सलसमटेड
44. प्राधिकारी िोट करते हैं कक केमस ा (चागं शु) फ्लोरो टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड ("केमस ा चागं शु")
चीि िि. गण. में पीयूसी का एक उत्पादक है और उसिे िांच की अवधि में *** मीटट्रक टि
पीयूसी का नियाात सीिे भारत में या तो अपि े संबंधित आयातक केमस ा इंडडया प्राइवेट मलममटेड
("केमस ा इंडडया") या भारत में स्वतत्रं उपभोक् ताओ ं /आयातकों को ककया है। केमस ा चांग्श ु और
केमस ा इंडडया दोिों िे अपिे नियाातक और संबंधित आयातक प्रश्िावली के उत्तर प्रस् तुत ककए हैं।
*** मीटट्रक टि में से, केमस ा चांग्शु िे *** मीटट्रक टि केमस ा इंडडया को बेचा है, जिसिे भारत
में अंनतम उपभोक् ताओं को पीयूसी की पुि: बबिी की है। प्राधिकारी िोट करत े हैं कक केमस ा इंडडया
द्वारा अंनतम उपभोक् ताओ ं को पुि: बबिी लाभ पर ककया गया है। प्राधिकारी िे निवल नियाात
कीमत की गणिा के मलए केमस ा चांग्शु द्वारा प्रस्तुत आंकडों पर ववचार ककया है।
45. समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत् ति प्रभार, अंतदेशीय पररवहि लागत और ऋण लागत के मलए दावा
ककए गए समायोििों को प्राधिकारी द्वारा डेस्क सत्यापि के बाद अिुमनत दी गई है। तदिुसार,
केमस ा चांग्शु के मलए निवल नियाात कीमत पीसीएि-वार आंकडों के आिार पर नििााररत की गई है
और उसके बाद भारत को भाररत औसत निवल नियाात कीमत नििााररत की गई है और इसका
उल्लेख पाटि माजििा तामलका में ककया गया है।
रूस
i. हेलो‍पॉसलमर‍पम‍ा जएे ससी‍(उत्पादक/नियाातक, रूस)
ii. हेलो‍पॉसलमर‍क्रकरोवो-चपे ेत्थक‍(नियाातक, रूस)
iii. हेलो‍पॉसलमर‍ट्रेडडगं ‍इंक‍(नियाातक/व्यापारी, अमरे रका)
iv. हेलो‍पॉसलमर‍एलएलसी‍(नियाातक/व्यापारी, रूस)
क.‍सामान्य‍मूल्य‍का‍नििाारि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
46. प्राधिकारी िोट करते हैं कक यद्यवप हेलो पॉमलमर समहू िे वतमा ाि िाचाँ में एक टहतबद्ि पक्षकार
के रूप में पिं ीकरण कराया है और कािूिी अिुरोि प्रस्तुत ककए हैं, तथावप उन्होंिे अपिे समूह की
ककसी भी कंपिी की ओर से नियाातक प्रश्िावली के उत्तर प्रस्तुत िहीं ककए हैं। प्राधिकारी िे भारत
में उत्पादि लागत के आिार पर बबिी, सामान्य और प्रशासनिक व्ययों और उधचत लाभ को
िोडकर, कारखािाद्वार स्तर पर सामान्य मूल्य नििााररत ककया है।
ख.‍नियाात‍कीमत‍का‍नििारा ि
47. नियाातक प्रश्िावली के उत्तर में नििााररत प्रारूप और तरीके से संगत िािकारी प्रस्तुत ि ककए िाि े
के कारण, प्राधिकारी िे समुद्री भाडा, बीमा, कमीशि, पत् ति व्यय और अंतदेशीय भाडा प्रभारों के
मलए उधचत समायोिि करिे के बाद, कारखािाद्वार स्तर पर निवल नियाात कीमत नििारा रत करि े
हेतु सौदावार डीिी मसस्टम्स आयात आंकडों के आिार पर निवल नियाात कीमत नििारा रत की है।
तदिुसार, रूस से नियाात का कारखािाद्वार स्तर पर निवल नियाात कीमत नििााररत की गई है
और पाटि माजििा तामलका में उजल्लर्खत है।
चीि‍जि.‍गि.‍और‍रूस‍के‍सभी‍असहयोगी‍उत्पादकों‍के‍सलए‍सामान्य‍मूल्य‍का‍नििाारि
48. चीि और रूस के असहयोगी उत्पादकों/नियाातकों के मलए सामान्य मूल्य का नििाारण नियमावली
के नियम 6(8) के अिुसार उपलब्लि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार नििााररत
सामान्य मूल्य पाटि माजििा तामलका में उजल्लर्खत है।
चीि‍जि.‍गि.‍और‍रूस‍के‍सभी‍असहयोगी‍उत्पादकों‍के‍सलए‍नियाात‍कीमत‍का‍नििाारि
49. चीि और रूस के अन्य असहयोगी उत्पादकों/नियाातकों के मलए नियाात कीमत, नियमावली के
नियम 6(8) के अिुसार उपलब्लि तथ्यों के आिार पर नििााररत की गई है। इस प्रकार नििााररत
नियाात कीमत का उल्लखे पाटि माजििा तामलका में ककया गया है।
पाटि‍मास्जिा
50. ऊपर यथानििााररत सामान्य मूल्यों और नियाात कीमतों पर ववचार करत े हुए, यह िोट ककया गया
है कक पाटि माजििा नियमावली के अंतगता ववटहत न्यूितम सीमा से अधिक है। पाटि माजििा का
नििाारण संबद्ि देशों के उत्पादकों/नियाातकों से प्रत्येक पीसीएि के सामान्य मूल्य और नियाात
कीमत पर ववचार करिे के बाद ककया गया है। संबद्ि देशों के उत्पादकों और नियाातकों के मलए
इस प्रकार नििारा रत भाररत औसत पाटि माजििा िीच े दी गई तामलका में दशााया गया है:28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पाटि‍मास्जिा ‍तासलका‍
ि. देश उत्‍पादक‍का‍िाम निवल‍ सीएिवी डीएम रासश डीएम डीएम‍रेंज
सं. नियाात‍ (यूएस‍ (यूएस‍ (%)
कीमत‍ डॉलर/मी.‍ डॉलर/मी.‍
(यूएस‍ टि)‍ टि)
डॉलर/मी.‍
टि)
शेडोंग डोंग्यू पॉमलमर
1. मटेररयल कंपिी *** *** *** *** 50-60
मलममटेड
शाओवु योंगहे
जिन्तांग न्यू
2. *** *** *** *** 110-120
मटेररयल कंपिी
मलममटेड
द केमस ा (चांगश)ु
िकारात्म
3. फ्लोरो टेक्िोलॉिी *** *** *** ***
क
कंपिी मलममटेड
चीि‍ झोंगहाओ चेंगुआंग
जि.‍ ररसच ा इंस्टीट्यूट
िकारात्म
4. गि.‍ ऑफ केममकल *** *** *** ***
क
इंडस्ट्री कंपिी
मलममटेड
चीि िि. गण. से
5. *** *** *** *** 150-160
कोई अन्य उत्पादक
6. रूस सभी उत्प ादक *** *** *** *** 85-95
ज. क्षनत‍और‍कारिात्मक‍संपका‍की‍जाचं ‍
ज.1 अन्य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
51.‍ क्षनत और कारणात्मक संपका के संबंि में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निम्िमलर्खत अिुरोि ककए
गए हैं:
i. बबिी में धगरावट िांच की अवधि में कुल मांग में धगरावट से अधिक थी।
ii. 2022-23 में, आयात में 40% की वद्ृ धि हुई िबकक िांच की अवधि में इसमें केवल 28%
की वद्ृ धि हुई।
iii. घरेलू उद्योग महत्वपूण ा कीमत कटौती या संबद्ि आयातों पर इसके प्रभाव को दशाािे में
ववफल रहा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
iv. क्षनत अवधि के दौराि, चीिी और रूसी आयात कीमतों में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई। घरेलू
उद्योग की बबिी कीमत और बबिी लागत में भी वद्ृ धि हुई। इस प्रकार, संबद्ि आयात
घरेलू कीमतों को कम िहीं कर रहे हैं।
v. केमस ा समूह की कीमतें चीिी नियाातकों की औसत कीमतों से अधिक हैं, जिससे घरेलू
उद्योग को कोई क्षनत िही ं होिे का संकेत ममलता है।
vi. घरेलू उद्योग िे एक ररएक्टर को दसू रे उत्पाद के उत्पादि के मलए पुिः आवटं टत ककया।
हालााँकक, क्षमता वही रही।
vii. क्षमता, उत्पादि और क्षमता उपयोग में धगरावट मांग में धगरावट के कारण है।
viii. घरेलू उद्योग की प्रनतटदि उत्पादकता 2021-22 तक बढी और कफर 2022-23 तथा िाचं
की अवधि में घटती रही। कमचा ाररयों की संख्या और प्रनत कमचा ारी उत्पादकता में समाि
प्रववृत्त देखी गई। इस प्रकार, उत्पादकता में धगरावट कमचा ाररयों की संख्या में कमी के
कारण है, ि कक संबद्ि आयातों के कारण।
ix. बबिी में धगरावट घरेलू मागं में कमी के कारण है।
x. निवल बबिी प्राजप्त 2022-23 तक बढी, जिसके बाद इसमें धगरावट आई। ऐसा उद्योग
द्वारा बािार टहस्सेदारी हामसल करिे के मलए अपिी कीमतें कम करिे के कारण हो सकता
है। तथावप, कीमत अभी भी 100 सूचकाकं स े ऊपर है, इसमलए क्षनत का कोई सकं ेत िही ं
है।
xi. शुरू से अंत तक तुलिा स े पता चलता है कक बबिी कीमत और लागत में समाि स्तर पर
वद्ृ धि हुई। इसमलए, कोई प्रभाव िहीं पडा।
xii. क्षनत अवधि के दौराि बबिी लागत में लगातार वद्ृ धि हुई, लेककि िांच की अवधि में
इसमें धगरावट आई।
xiii. घरेलू उद्योग को उच्टच ववत्त, ब्लयाि लागत, मूल्यह्रास और पररशोिि लागत के कारण क्षनत
हुई।
xiv. *** करोड रुपये के पूंिीगत व्यय की शरुु आत के कारण कायशा ील पूंिी में भारी वद्ृ धि
हुई।
xv. नियाात मात्रा में कमी के बाविूद, आवेदक िे अपिी कीमतें आिार वष ा से ऊपर रखी थीं।
xvi. घरेलू उद्योग की बािार टहस्सेदारी िांच की अवधि को छोडकर लगातार बढी है, िो मांग
में धगरावट के कारण है।
xvii. औसत मालसूची िांच की अवधि को छोडकर, िो मांग में धगरावट के कारण है, अच्टछा
बबिी निष्पादि दशााती है।
xviii. चीि िि.गण. पर पाटिरोिी शल्ु क 2022 में और रूस पर 2021 में समाप्त हो गए,
जिसके पररणामस्वरूप 2022-23 और िाचं की अवधि में 8 महीिों के मलए कोई शुल्क
िहीं था, जिसके दौराि क्षमता, उत्पादि और क्षमता उपयोग में सुिार हुआ। यह सुिार
दशााता है कक आयात से क्षनत िहीं हुई, बजल्क अन्य कारकों से हुई।
xix. क्षनत की सचू िा िाचं की अवधि के दौराि लाभ में धगरावट दशााती है; हालााँकक, रूसी
आयात कीमतें घरेलू उद्योग की लागत में धगरावट की तुलिा में कम दर स े धगरी, इस
प्रकार, वे उच्टच कीमतों को बिाए रख सके। क्षनत माजििा का खुलासा िहीं ककया गया है।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xx. बबिा ककसी स्पष्टीकरण के क्षमता में कमी की गई है, जिससे वैि धचतं ाए ं उत्पन्ि होती हैं
कक क्या संयंत्र को गैर-ववचारािीि मदों के उत्पादि के मलए पुिः उपयोग में लाया गया
था, िो बहु-उत्पाद ववनिमाणा की संभाविा को दशााता है।
xxi प्राधिकारी को यह िााँच करिी चाटहए कक क्या क्षमताओं के पुिप्रया ोिि के कारण लागतों
का आवंटि ववचारािीि उत्पाद और गैर-ववचारािीि उत्पाद मदों के बीच उधचत और सटीक
रूप से ककया गया है। सामान्य लागतों या उपररव्ययों का गलत आवंटि लागत को कृबत्रम
रूप से बढा सकता है और लाभप्रदता को कम करके आाँक सकता है, जिससे क्षनत ववश्लेषण
ववकृत हो सकता है।
xxii. घरेलू उद्योग ि े दावा ककया है कक उसके पास ववचारािीि उत्पाद के निमाणा के मलए एक
समवपता संयंत्र है। एक ररएक्टर को बंद करिे से अन्य संयंत्र उपकरणों का कम उपयोग
होगा, जिसके पररणामस्वरूप जस्थर लागत और प्रनत इकाई पाँूिीगत लागत में वद्ृ धि होगी।
ज.2. घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
52. क्षनत और कारणात्मक संपका के संबंि में घरेलू उद्योग द्वारा निम्िमलर्खत अिरु ोि ककए गए हैं:
i. िांच की अवधि में मांग में मामूली कमी के बाविदू संबद्ि देशों से आयात में पयााप्त वद्ृ धि
हुई है। िांच की अवधि में कुल आयात में आयात का टहस्सा 83% है।
ii. निरपेक्ष रूप से क्षनत अवधि के दौराि आयात में 101% की वद्ृ धि हुई और सापेक्ष रूप स े
िांच की अवधि में आयात में उल्लखे िीय वद्ृ धि हुई।
iii. चीि िि.गण. स े आयात की कीमत में धगरावट आई है, िबकक रूस स े आयात या तो जस्थर
रहा है या बढा है। संबद्ि देशों के आयात गैर-संबद्ि देशों की तुलिा में काफी कम कीमत
पर हैं।
iv. भाररत औसत कीमत में कटौती सकारात्मक और महत्वपूण ा है, िबकक पीसीएि-वार कीमत
कटौती सकारात्मक है सी-पीटीएफई को छोडकर सभी पीसीएि के मलए काफी है।
v. चीि िि.गण. और रूस पर पाटिरोिी शुल्क िुलाई 2022 तक लागू था। िाचं की अवधि में
पहुंच कीमत में धगरावट आई।
vi. संबद्ि आयातों में वद्ृ धि के साथ, बबिी कीमत में लागत से अधिक धगरावट आई, जिससे
कीमत ह्रास हुआ।
vii. उत्पादि और क्षमता उपयोग 2022-23 से िांच की अवधि तक कम हो गया।
viii. घरेलू बबिी 2022-23 तक बढी और कफर घट गई।
ix. घरेलू उद्योग की बािार टहस्सा 10% घटकर िांच की अवधि में ***% हो गया और संबद्ि
आयात 2021-22 में थोडा कम हुआ, कफर िाचं की अवधि में काफी बढकर ***% हो गया।
x. लाभप्रदता, आरओआई और िकद लाभ, 2021-22 में आिार वष ा से धगर गए, 2022-23 में
बढ गए और िाचं की अवधि में अपिे निम्ितम स्तर पर आ गए।
xi. आिार वष ा की तुलिा में 2021-22 में औसत मालसूची में धगरावट आई लेककि िांच की
अवधि में काफी वद्ृ धि हुई।
xii. कमचा ाररयों की संख्या 2021-22 में आिार वष ा स े काफी बढी, कफर 2022-23 और िांच की
अवधि में धगरावट आई।
xiii. वेति 2021-22 में आिार वष ा से बढा, 2022-23 में घट गया और िांच की अवधि में काफी
बढ गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
xiv. वपछले वष ा की तुलिा में िांच की अवधि में प्रनत टदि उत्पादकता और कमचा ारी में कमी
आई।
xv. घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि में मात्रा और कीमत दोिों मापदंडों में िकारात्मक वद्ृ धि दि ा
की।
xvi. पाटि माजििा न्यूितम से अधिक और काफी है।
xvii. िांच की अवधि में आयात कीमत में उल्लेखिीय धगरावट आई, जिसके पररणामस्वरूप संबद्ि
आयातों में वद्ृ धि हुई। कीमत में धगरावट आई लेककि लागत में िहीं, इस प्रकार, आयात में
वद्ृ धि के कारण मात्रा और कीमत मापदंडों में धगरावट आई।
xviii. िांच की अवधि और आिार वष ा में घरेलू उद्योग की नियाात मात्रा लगभग समाि स्तर पर
है, हालााँकक, घरेलू बािार में लाभ आिार वष ा की तुलिा में 44% कम था।
xix. 2021-22 में नियाात मात्रा सबसे अधिक थी, िहााँ इस अवधि में घरेलू बािार में लाभ में
धगरावट आई है। इसके बाद, नियाात में धगरावट आई िबकक घरेलू बािार में लाभ में वद्ृ धि
हुई।
xx. िांच की अवधि में, घरेलू लाभ के साथ-साथ नियाात मात्रा दोिों में धगरावट आई, िो दशााता
है कक घरेलू लाभ और नियाात मात्रा के बीच कोई संबंि िहीं है। 2021-22 में नियाात में
वद्ृ धि कोववड के बाद के प्रभावों के कारण है, जिसके बाद मागं सामान्य होि े पर नियाात में
धगरावट आई।
xxi. रूस से पीटीएफई ग्रेड के उच्टच स्तर के आयात की कीमत चीिी आयात की तुलिा में अधिक
है। इसके अलावा, शत ें संचयी मूल्यांकि मापदंडों को पूरा करती हैं। इस प्रकार, संबद्ि देशों स े
संबद्ि सामािों के आयात से क्षनत हुई।
xxii. वपछले वष ा की तुलिा में िांच की अवधि में रूस से आयात कीमत में लागत में कमी स े
अधिक धगरावट आई।
xxiii. आयात में वद्ृ धि के मद्देििर, ककसी अन्य उत्पाद के उत्पादि के मलए ररएक्टर के
पुिआवा ंटि के कारण िांच की अवधि में क्षमता में कमी आई। कफर भी, क्षमता घरेलू मांग स े
अधिक है। इस प्रकार, बंदी क्षनत के मलए जिम्मदे ार िहीं है।
xxiv. िांच की अवधि में कम कीमत पर संबद्ि आयात में उल्लखे िीय वद्ृ धि के कारण, बबिी
लागत की तुलिा में बबिी कीमत में अधिक धगरावट आई, जिससे कीमत ह्रास हुआ।
xxv. घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत बहुत कम है, इसमलए इससे क्षनत िहीं हुई।
xxvi. आयात में वद्ृ धि के कारण, घरेलू उद्योग ि े ररएक्टर का पुिआवा ंटि ककया। क्षमता में
धगरावट से क्षमता उपयोग में वद्ृ धि होगी, हालााँकक, बाद में भी धगरावट आई। तदिुसार,
उत्पादकता में पररणामी धगरावट उत्पादि में कमी के कारण है।
xxvii. पीबीडीआईटी में स्वयं धगरावट आई है, इसमलए पीबीटी में धगरावट मूल्यह्रास में वद्ृ धि के
कारण िहीं है।
xxviii. उत्पादि, बबिी और क्षमता उपयोग में धगरावट संबद्ि देशों से आयात के संचयी प्रभाव के
कारण है।
xxix. संयुक्त राज्य अमरे रका को नियाात पर पाटिरोिी शल्ु क और सीवीडी के बाविूद, घरेलू
बबिी और उत्पादि में धगरावट आई है, िो पाटि के कारण क्षनत को दशााती है।
xxx. शुल्कों की समाजप्त के बाद क्षनत मापदंडों में वद्ृ धि, िांच की अवधि में आयात कीमत में
धगरावट के साथ, पाटटत आयातों के कारण क्षनत का कारण मसद्ि करती है।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxi. घरेलू उद्योग िे अिुरोि ककया है कक उन्होंिे आयात से हुई क्षनत के कारण एक ररएक्टर
को संबद्ि पीटीएफई के उत्पादि से गैर-संबद्ि पीटीएफई में पुिः आवंटटत ककया है, जिसके
बाविूद िांच की अवधि में क्षमता उपयोग में धगरावट आई है, िैसा कक भौनतक सत्यापि के
दौराि प्राधिकारी द्वारा मसद्ि ककया गया है।
xxxii. घरेलू उद्योग िे लागत या उपररव्यय के आवंटि के आिार के रूप में क्षमता पर ववचार
िहीं ककया है, और इसमलए इसका क्षनत ववश्लेषण पर कोई प्रभाव िहीं पडता है।
xxxiii. घरेलू उद्योग का अिुरोि है कक प्राधिकारी को क्षमता के साक्ष्य के रूप में प्रदषू ण नियंत्रण
बोड ा के दस्तावेि पर भरोसा िहीं करिा चाटहए, क्योंकक पीसीबी द्वारा स्वीकृत क्षमता, संयंत्र
की वास्तववक क्षमता को िहीं, बजल्क क्षमता की स्वीकाय ा ऊपरी सीमा को दशााती है।
ज.3. प्राधिकारी‍द्वारा‍जांच‍
53. प्राधिकारी िे टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिरु ोिों को िोट ककया गया है और टहतबद्ि
पक्षकारों द्वारा उपलब्लि कराई गई सूचिा और दस्तावेिों पर ववधिवत ववचार करिे के पश्चात
नियमावली के अिुसार ववमभन्ि मापदंडों की िांच की है। प्राधिकारी द्वारा ककया गया क्षनत
ववश्लेषण, टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ववमभन्ि अिुरोिों का यथा-तथ्यत: समािाि करता है।
54. क्षनत-रटहत कीमत की गणिा करते समय संयंत्र की वास्तववक क्षमता पर ववचार करिे के संबंि में
घरेलू उद्योग के अिुरोि के संबंि में, प्राधिकारी िोट करते हैं कक आवदे क ि े दावा ककया है कक
प्रदषू ण नियंत्रण बोड ा के प्रमाणपत्र से प्राप्त क्षमता में एिपीयूसी क्षमताएं भी शाममल हैं। संयंत्र के
भौनतक सत्यापि के दौराि, प्राधिकारी िोट करते हैं कक संयंत्र की क्षमताए ं केवल ववचारािीि
उत्पाद के मलए समवपता हैं। यह देखा िाता है कक सयं ंत्र में संबद्ि सामािों (ववमशष्ट पीसीएि) के
मलए ववमशष्ट ररएक्टर नििााररत हैं, िो पीसीबी प्रमाणपत्र से मसद्ि िहीं है। अत:, प्राधिकारी ि े
संयंत्र की वास्तववक क्षमता पर ववचार ककया है, िैसा कक आवेदक िे भौनतक सत्यापि के दौराि
दशााया था।
55. अिुबंि-II के साथ पटित नियमावली के नियम 11 में यह प्राविाि है कक क्षनत के नििाारण में
पाटटत आयातों की मात्रा, समाि वस् तुओं के मलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और
ऐसी वस् तओु ं के घरेल ू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सटहत सभी संगत
तथ् यों पर ववचार करते हुए घरेलू उद्योग को क्षनत दशााि े वाले कारकों की िांच शाममल होगी।
कीमतों पर पाटटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िाचं करिा आवश् यक
मािा गया है कक क् या भारत में समाि वस् तु की कीमत की तुलिा में पाटटत आयातों द्वारा कीमत
में बहुत अधिक कटौती हुई है अथवा यह कक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा
कीमतों का बहुत अधिक मात्रा में ह्रास हुआ है अथवा कीमत में वद्ृ धि रूक िाती िो अन् यथा बहुत
अधिक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पाटटत आयातों के प्रभाव की िांच के मलए
उत्पादि, क्षमता उपयोग, बबिी मात्रा, मालसचू ी, लाभप्रदता, निवल बबिी वसूली, पाटि की मात्रा
और माजििा आटद िैस े उद्योग की जस्थनत पर प्रभाव डालिे वाले तत्वों पर नियमावली के अिुबिं -
II के अिुसार ववचार ककया गया है।
ज.3.1 मांग/थपष्ट‍खपत‍का‍मल्ू याकं ि‍
56. वतमा ाि िााँच के प्रयोििाथ,ा प्राधिकारी िे भारत में संबद्ि सामािों की मााँग या प्रत्यक्ष खपत को
आवेदक की घरेलू बबिी और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में पररभावषत ककया है। क्षनत
ववश्लेषण के प्रयोििाथ,ा प्राधिकारी िे डीिी मसस्टम के लेि-देि-वार आाँकडों पर भरोसा ककया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
प्राधिकारी िे संबद्ि सामािों के अंनतम ववचारािीि उत्पाद और पीसीएि पर आिाररत आाँकडों पर
ववचार ककया है। ववचारािीि उत्पाद की मााँग इस प्रकार है:
जांच‍की‍
वववरि‍ यूनिट 2020-21 2021-22 2022-23
अवधि‍
घरेलू उद्योग की बबिी एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 119 122 98
चीि से अि-डंप्ड आयात एमटी - - - ***
संबद्ि‍देशों‍से‍आयात‍ एमटी 1,631 1,771 2,663 3,645
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 109 163 223
चीि िि.गण. से आयात एमटी 765 992 1,493 2,206
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 130 195 288
रूस से आयात एमटी 866 780 1,170 1,440
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 90 135 166
अन्य देशों से आयात एमटी 905 1,012 964 805
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 112 107 89
भारतीय‍मांग‍ एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 115 130 127
57. यह देखा गया है कक आिार वष ा 2022-23 से संबद्ि सामािों की मांग में वद्ृ धि हुई और उसके
बाद िांच की अवधि में इसमें मामूली धगरावट आई। क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि देशों से आयात
में वद्ृ धि हुई है।
ज.3.2‍घरेलू‍उद्योग‍पर‍पाहटत‍आयातों‍का‍मात्रात्मक‍प्रभाव
i. निरपेक्ष‍और‍सापक्षे ‍दृस्ष्ट‍से‍आयात
58. पाटटत आयातों की मात्रा के संबंि में, प्राधिकारी को यह ववचार करिा आवश्यक है कक क्या पाटटत
आयातों में, चाहे निरपक्षे रूप में या भारत में उत्पादि या खपत के संबिं में, उल्लेखिीय वद्ृ धि
हुई है। क्षनत िांच की अवधि के दौराि संबद्ि सामािों की आयात मात्रा और उसका टहस्सा
निम्िािुसार है:
वववरि‍ यूनिट‍ 2020-21 2021-22 2022-23 जांच‍की‍
अवधि‍
आयात‍मात्रा‍
चीि िि.गण. से आयात एमटी 765 992 1,493 2,206
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 130 195 288
रूस से आयात एमटी 866 780 1,170 1,440
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 90 135 166
संबद्ि‍देशों‍से‍आयात‍ एमटी 1,631 1,771 2,663 3,64534 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 109 163 223
अन्य देशों से आयात एमटी 905 1,012 964 805
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 112 107 89
कुल आयात मात्रा एमटी 2,536 2,783 3,627 4,451
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 110 143 176
के‍संबंि‍में‍संबद्ि‍आयात‍
भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
प्रववृत्त 100 83 129 222
भारतीय मांग % *** *** *** ***
प्रववृत्त 100 94 126 176
भारत में आयात % 64 64 73 82
प्रववृत्त 100 99 114 127
59. यह देखा िाता है कक:
क. 2021-22 में अन्य देशों स े आयात में वद्ृ धि हुई, उसके बाद िाचं की अवधि तक इसमें
धगरावट देखी गई।
ख. कुल आयातों में संबद्ि देशों से आयातों का टहस्सा क्षनत अवधि में बढा, और अन्य देशों
से आयातों का टहस्सा कम हुआ।
ग. भारतीय उत्पादि के सबं ंि में आयात क्षनत अवधि में बढा है और काफी है।
ज.3.3.‍घरेलू‍उद्योग‍पर‍पाहटत‍आयातों‍का‍कीमत‍प्रभाव
60. कीमतों पर पाटटत आयातों के प्रभाव के संबंि में, यह ववश्लेषण ककया िािा आवश्यक है कक क्या
भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में कधथत पाटटत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती
की गई है, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को कम करि े या कीमूत वद्ृ धि को रोकि े के
मलए है, िो अन्यथा सामान्य प्रकिया में हुई होती।
61. तदिुसार, संबद्ि देशों से संबद्ि सामािों के पाटटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों
पर पडिे वाले प्रभाव की िांच कीमत कटौती और कीमत न्यूिीकरण/ह्रास, यटद कोई हो, के सदं भ ा
में की गई है। इस ववश्लेषण के प्रयोििाथ,ा घरेलू उद्योग की बबिी लागत और निवल बबिी प्राजप्त
(एिएसआर) की तुलिा संबद्ि देशों से संबद्ि आयातों की पहुाँच कीमत से की गई है।
i. कीमत‍कटौती
62. यह नििााररत करि े के मलए कक क्या आयात बािार में घरेल ू उद्योग की कीमतों की कटौती कर
रहे हैं, िााँच की अवधि के दौराि संबद्ि आयातों की पहुंच कीमत की तुलिा घरेलू उद्योग की
बबिी कीमत स े करके कीमत कटौती निकाली गई है। इस प्रयोििाथा, प्राधिकारी िोट करते हैं कक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
ववचारािीि उत्पाद के ववमभन्ि प्रकारों की कीमतों में काफी अंतर है। इसमलए, प्राधिकारी ि े
प्राधिकारी द्वारा अधिसूधचत पीसीएि पर ववचार करते हुए, तुलिीय प्रकारों के मलए आयातों की
पहुंच कीमत की तुलिा घरेलू उद्योग की बबिी कीमत से की है। इस प्रकार, संबद्ि आयात
मात्राओं पर ववचार करिे के बाद भाररत औसत कीमत कटौती का नििाारण ककया गया है। इस
तुलिा से पता चला कक िााँच की अवधि के दौराि, संबद्ि देशों के मूल के संबद्ि सामािों का
भारतीय बाज़ार में आयात घरेलू उद्योग की बबिी कीमतों से काफी कम कीमतों पर ककया गया,
मसवाय चीि िि.गण. से आयानतत सी-पीटीएफई के, िहााँ आयात मात्रा भी बहुत कम है। इस
प्रकार, यह िोट ककया िाता है कक संबद्ि सामािों के आयात से बाज़ार में घरेलू उद्योग की
कीमतों में कटौती हो रही थी, और चीि से आयानतत सी-पीटीएफई को छोडकर, कटौती का माजििा
काफी ज़्यादा था, िैसा कक िीचे दी गई तामलका में दशााया गया है:
कुल‍
पीटी- डी- ए- सी-
वववरि‍ यूनिट‍ पीटीएफई‍ ववचारािीि‍
पीटीएफई पीटीएफई पीटीएफई पीटीएफई
उत्पाद‍
चीि‍जि.गि.
आयात मात्रा एमटी 795 164 1,018 213 16 2,206
पहुंच कीमत रु./एमटी 5,07,293 6,99,934 8,64,987 5,32,006 10,85,404 6,93,276
निवल बबिी
रु./एमटी *** *** *** *** *** ***
कीमत
रु./एमटी *** *** *** *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** *** *** *** ***
रेंि 0-10 0-10 0-10 90-100 िकारात्मक 5-15
रूस‍
आयात मात्रा एमटी 1,176 249 14 - - 1,440
पहुंच कीमत रु./एमटी 5,01,450 5,75,693 5,44,542 - - 5,14,732
निवल बबिी
रु./एमटी *** *** *** - - ***
कीमत
रु./एमटी *** *** *** - - ***
कीमत कटौती % *** *** *** - - ***
रेंि 5-15 25-35 60-70 - - 10-20
63. यह देखा िाता है कक आयातों के कारण बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है।
यह कटौती सकारात्मक और काफी है।
ii. कीमत‍ह्रास/न्यूिीकरि‍
64. घरेलू बािार में कीमत ह्रास और न्यूिीकरण का ववश्लेषण करिे के उद्देश्य से, आवेदक िे (क)
बबिी लागत, (ख) घरेलू बबिी कीमत के बारे में सचू िा प्रदाि की है, िैसा कक िीचे दी गई
तामलका में टदया गया है।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जांच‍की‍
वववरि‍ यूनिट‍ 2020-21 2021-22 2022-23
अवधि‍
बबिी लागत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 138 150 126
बबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 132 145 119
65. यह िाता है कक बबिी कीमत और बबिी लागत दोिों 2022-23 तक बढे और उसके बाद िांच की
अवधि में घट गए। तथावप, बबिी लागत में वद्ृ धि 2022-23 तक बबिी कीमत में वद्ृ धि स े
अधिक थी। इसके अलावा, बबिी कीमत में धगरावट िांच की अवधि में बबिी लागत में धगरावट स े
अधिक थी। यह देखा गया है कक संबद्ि आयातों में काफी वद्ृ धि के साथ-साथ कीमत में धगरावट
और आयातों के कारण कीमत कटौती के कारण घरेलू उद्योग बबिी कीमत में बबिी लागत में
धगरावट से अधिक धगरावट आई। इस प्रकार, संबद्ि आयात क्षनत की अवधि के दौराि घरेल ू
बािार में काफी कीमत ह्रास कर रहे हैं।
ज.3.4‍घरेलू‍उद्योग‍के‍आधथका ‍मापदंड‍
66. नियमावली के अिुबिं II में प्राविाि है कक घरेलू उद्योग के पाटटत आयातों के प्रभाव की
िांच में सभी संगत आधथका कारकों का उद्देश्यपूण ा एवं निष्पक्ष मल्ू यांकि, बबिी, लाभ, उत्पादि,
बािार टहस्सा, उत्पादकता, निवेश पर आय या क्षमता के उपयोग में वास्तववक एवं सभं ाववत
धगरावट; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वद्ृ धि तथा पूंिीगत निवेश िुटािे की क्षमता
पर वास्तववक और संभाववत िकारात्मक प्रभाव डालिे वाले तत्व शाममल होिे चाटहएं। तद्िुसार,
घरेलू उद्योग से संबधं ित ववमभन्ि क्षनत मापदंडों पर िीचे चचाा की गई है।
67. िांच अवधि में आवदे क के निष्पादि की तुलिा आिार वष ा में उसके निष्पादि स े की गई है।
i. क्षमता,उत्पादि,क्षमता‍उपयोग,और‍बबिी‍
68. प्राधिकारी िे क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और बबिी
मात्रा पर ववचार ककया है। िीचे दी गई तामलका वास्तववक जस्थनत दशााती है।
जांच‍‍की‍
वववरि‍ यूनिट‍ 2020-21 2021-22 2022-23
अवधि‍
क्षमता‍ एमटी‍ *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 105 105 100
ववचारािीि‍‍उत्पाद‍का‍‍ एमटी‍
*** *** *** ***
निवल‍उत्पादि‍
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 130 127 101
क्षमता‍उपयोग‍ % *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 123 119 99
घरेलू‍‍बबिी‍ एमटी‍ *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 119 122 98
69. यह देखा िाता है कक:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
क. घरेलू उद्योग की क्षमता आिार वष ा से 2022-23 तक बढी और उसके बाद िांच की
अवधि में घट गई, जिससे क्षमता वापस आिार वष ा के स्तर पर आ गई।
ख. घरेलू उद्योग के पास घरेल ू मांग को पूरा करिे के मलए पयााप्त क्षमता है।
ग. उत्पादि और क्षमता उपयोग आिार वष ा स े 2021-22 तक बढा और उसके बाद िांच की
अवधि तक घट गया।
घ. बबिी आिार वष ा से 2022-23 तक बढी और उसके बाद िांच की अवधि में घट गई।
ङ. देश में पयााप्त मांग के बाविूद क्षमता उपयोग निम्ि स्तर पर है।
70. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि के संबंि में कक घरेलू उद्योग द्वारा बबिा ककसी
स्पष्टीकरण के क्षमता में कमी की गई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक भौनतक सत्यापि के दौराि
यह पाया गया कक घरेलू उद्योग िे एक ररएक्टर को ववचारािीि उत्पाद से दसू रे उत्पाद में पुिः
स्थावपत कर टदया है िो ववचारािीि उत्पाद िहीं है।
71. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े अिुरोि ककया है कक क्षमता के पुिआबा ंटि के मद्देििर लागतों का
गलत आवंटि हो सकता है। इस संबंि में, घरेलू उद्योग िे अिुरोि ककया कक लागतों का आवटं ि
क्षमता के आिार पर िहीं है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक लागतों का आवंटि उधचत और वैज्ञानिक
आिार पर ककया गया है और इसमलए, लागतों का कोई गलत आवंटि िहीं हुआ है।
ii. मांग‍में‍बाजार‍हहथसा‍
72. संपूण ा क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि आयातों और घरेलू उद्योग का बािार टहस्सा निम्िािुसार था:
जांच‍की‍
वववरि‍ यूनिट‍ 2020-21 2021-22 2022-23
अवधि‍
कुल‍आयात % *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 95 110 138
चीि िि.गण. % *** *** *** ***
प्रववृत्त चीबद्ि 100 113 150 227
रूस % *** *** *** ***
प्रववृत्त चीबद्ि 100 78 104 131
संबद्ि‍देश‍ % *** *** *** ***
प्रववृत्त चीबद्ि 100 94 126 176
अन्य देश % *** *** *** ***
प्रववृत्त चीबद्ि 100 97 82 70
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रववृत्त चीबद्ि 100 103 94 77
73. क्षनत की अवधि के दौराि संबद्ि देशों की बािार टहस्सेदारी में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई है। क्षनत
अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग की बािार टहस्सेदारी में धगरावट आई है। पाटटत आयातों की बािार
टहस्सेदारी में क्षनत अवधि के दौराि 19% की वद्ृ धि हुई, िबकक घरेलू उद्योग की टहस्सदे ारी में
14% की धगरावट आई।
iii. लाभप्रदता, िकद‍लाभ‍और‍नियोस्जत‍पजूं ी‍पर‍आय38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
74. क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग के लाभ, िकद लाभ, ब्लयाि पूव ा लाभ (पीबीआईटी) और निवशे
पर आय का ववश्लेषण ककया गया है और वे इस प्रकार हैं:
जांच‍की‍
वववरि‍ यूओएम 2020-21 2021-22 2022-23 अवधि‍
कर पूव ा लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 97 130 55
कर पूव ा लाभ रु./एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 82 106 56
पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 86 111 60
पीबीआईटी रु./एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 72 91 62
िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 95 125 67
िकद लाभ रु./एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 80 103 68
आरओआई % *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 72 109 51
75. यह िाता है कक
क. घरेलू उद्योग का लाभ आिार वष ा 2021-22, कोववड अवधि से घटकर 2022-23 में बढ गया,
और आयात कीमत में भारी धगरावट के साथ िांच की अवधि में तेिी से धगरावट आई।
ख. िांच की अवधि में लाभप्रदता सबसे कम है। िांच की अवधि में िकद लाभ में भी काफी
धगरावट आई।
ग. निवेश पर आय (आरओआई) में लाभ और िकद लाभ के समाि ही रुझाि रहा। 2021-22 में
आरओआई में धगरावट आई और िांच की अवधि में इसमें काफी धगरावट आई।
iv. मालसूची‍
76. क्षनत अवधि और िाचं की अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसचू ी जस्थनत से संबधं ित आंकड े
िीचे दी गई तामलका में टदए गए हैं:
जांच‍की‍
वववरि‍ यूनिट‍ 2020-21 2021-22 2022-23
अवधि‍
आरंमभक मालसूची एमटी *** *** *** ***
अंनतम मालसचू ी एमटी *** *** *** ***
औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 93 94 117
77. यह देखा िाता है कक घरेल ू उद्योग के पास मालसूची का स्तर आिार वष ा से कम हुआ और उसके
बाद िांच की अवधि में बहुत अधिक बढा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
v. रोजगार‍मजदरू ी‍और‍उत्पादकता
78. घरेलू उद्योग के रोिगार मिदरू ी और उत्पादकता के संबंि में जस्थनत निम्िमलर्खत है:
जांच‍की‍
वववरि‍ यूनिट‍ 2020-21 2021-22 2022-23
अवधि‍
कमचा ाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 139 112 109
मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 133 125 139
उत्पादकता/टदि एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 130 127 101
उत्पादकता/कमचा ारी एमटी *** *** *** ***
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 94 113 92
प्राधिकारी िोट करते हैं कक कमचा ाररयों की संख्या आिार वष ा से 2021-22 तक बढी है और उसके
बाद िांच की अवधि तक घटी है। क्षनत अवधि के दौराि भुगताि की गई मिदरू ी में वद्ृ धि हुई है।
प्रनत कमचा ारी उत्पादकता आिार वष ा से 2021-22 तक घटी, 2022-23 में बढी और कफर िांच की
अवधि में घटी।
79. प्राधिकारी िोट करते हैं कक कमचा ाररयों की संख्या आिार वष ा से 2021-22 तक बढी है और उसके
बाद िांच की अवधि तक घटी है। प्रदत्त मिदरू ी क्षनत की अवधि में बढी। प्रनत कमचा ारी उत्पादकता
आिार वष ा से 2021-22 तक घटी, 2022-23 में बढी और कफर िाचं की अवधि में घटी।
VI. वद्ृ धि
80. यह देखा िाता है कक आयातों से मात्रा और कीमत मापदंडों, दोिों के संबिं में घरेलू उद्योग की
वद्ृ धि पर प्रनतकूल प्रभाव पडा है।
जांच‍की‍
वववरि‍ यूनिट‍ 2021-22 2022-23
अवधि‍
क्षमता उपयोग (%) % 23% -3% -17%
उत्पादि (एमटी) % 29% -3% -21%
घरेलू बबिी (एमटी) % 19% 3% -20%
औसत मालसूची (एमटी) % -7% 1% 25%
उत्पादकता प्रनत टदि
% 30% -3% -20%
(एमटी)
प्रनत यूनिट पीबीटी
% -18% 30% -47%
(रु./एमटी)
पीबीआईटभ ् (रु./एमटी) % -28% 27% -32%40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िकद लाभ (रु./एमटी) % -20% 28% -34%
लाख रु. में िकद लाभ % -5% 32% -47%
आरओआई % -28% 52% -53%
VII. घरेलू‍कीमत‍को‍प्रभाववत‍करिे‍वाले‍कारक
81. प्राधिकारी िे संबद्ि देशों से आयात कीमतों, लागत संरचिा में पररवतिा , घरेलू बािार में
प्रनतस्पिाा, तथा पाटटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों की िाचं की है िो घरेलू बािार में घरेल ू
उद्योग की कीमतों को प्रभाववत कर सकते हैं। प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू कीमततों को
प्रभाववत करिे वाले प्रमखु कारक संबद्ि देशों से संबद्ि सामािों का पाटटत आयात है।
VIII. पूंजी‍जुटािे‍की‍क्षमता
82. प्राधिकारी िोट करते हैं कक पाटटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं का उपयोग
करिे में असमथ ा रहा है। संबद्ि सामािों के पाटि से घरेलू उद्योग की पिूं ी निवेश िुटािे की
क्षमता प्रभाववत हुई है।
ix. पाटि‍की‍मात्रा‍और‍पाटि‍का‍मास्जिा
83. यह देखा िाता है कक संबद्ि देशों से पाटि माजििा न्यूितम से अधिक ही िहीं है बजल्क काफी
भी है।
झ. गैर-आरोपि‍ववश्लेषि‍(अन्य‍कारक)
84. प्राधिकारी ि े यह िाचाँ की कक क्या पाटिरोिी नियमावली के अंतगता सूचीबद्ि अन्य कारकों स े
घरेलू उद्योग को क्षनत पहुाँची हो सकती है। प्राधिकारी िे पाटटत आयातों को छोडेकर अन्य ज्ञात
कारकों की भी िााँच की और यह सुनिजश्चत ककया कक क्या ये कारक भी घरेलू उद्योग को क्षनत
पहुाँचा रहे हैं, ताकक अन्य कारकों स े हुई क्षनत, यटद कोई हो, पाटटत आयातों के कारण ि हो। इस
संबंि में संगत कारकों में, अन्य बातों के साथ-साथ, पाटटत कीमतों पर ि बेची गई संबद्ि
सामािों की मात्रा, मााँग में कमी या खपत के पैटि ा में पररवतिा , व्यापार प्रनतबंिात्मक पररपाटटया,ं
प्रौद्योधगकी में पररवतिा , घरेलू उद्योग का नियाात निष्पादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता
शाममल हैं।
क)‍ तीसरे‍देशों‍से‍आयात‍की‍मात्रा‍और‍कीमतें
85. यह देखा गया है कक अन्य देशों से ववचारािीि उत्पाद का आयात कम मात्रा में है। इसमलए, अन्य
देशों से आयात घरेलू उद्योग को हुई वास्तववक क्षनत का कारण िहीं है।
ख)‍ मांग‍में‍संकुचि‍
86. क्षनत की पूरी अवधि में मागं में लगातार वद्ृ धि हुई है, मसवाय िांच की अवधि में मामूली धगरावट
के, िो व्यापार के दौराि सामान्य है। मांग में मामलू ी धगरावट के बाविूद, िांच की अवधि में
आयात में उल्लखे िीय वद्ृ धि हुई। इस प्रकार, मांग में धगरावट क्षनत का कारण िहीं है।
ग)‍ खपत‍के‍पटै ि‍ा में‍पररवतिा
87. क्षनत की अवधि के दौराि ववचारािीि उत्पाद के मलए खपत के पैटि ा में कोई पररवतिा िहीं है
जिससे घरेलू उद्योग को क्षनत हो सकती हो।
घ)‍ प्रनतथपिा‍ा की‍स्थथनतयााँ‍और‍व्यापार‍प्रनतबिं ात्मक‍पररपाहटयां‍
88. िााँच में प्रनतस्पिाा की जस्थनतयों या ककसी व्यापार प्रनतबंिात्मक पररपाटटयों में कोई पररवतिा िही ं
आया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
ङ)‍ प्रौद्योधगकी‍में‍ववकास
89. ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्तुत िहीं ककया गया है जिससे यह पता चले कक प्रौद्योधगकी में कोई
महत्वपूण ा पररवतिा िहीं हुए हैं।
च)‍ घरेलू‍उद्योग‍का‍नियाात‍निष्पादि
90. प्रदाि की गई सचू िा पर घरेलू उद्योग के घरेलू प्रचालिों के मलए ववचार ककया गया है।
छ)‍ अन्य‍उत्पादों‍का‍निष्पादि
91. घरेलू उद्योग िे ववचारािीि उत्पाद के मलए क्षनत आाँकडे प्रदाि ककए हैं और इन्हें क्षनत ववश्लेषण
के प्रयोििाथ ा प्राधिकारी द्वारा अपिाया गया है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत और बेचे गए अन्य
उत्पादों के निष्पादि पर ववचार िहीं ककया गया है।
झ.1‍ क्षनत‍और‍कारिात्मक‍संपका‍संबंिी‍निष्कष ा
92. क्षनत की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के निष्पादि के ववश्लेषण से घरेलू उद्योग को वास्तववक
क्षनत का पता चलता है। पाटटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षनत के बीच कारणात्मक
संपका निम्िमलर्खत आिारों पर मसद्ि है:
i. क्षनत अवधि के दौराि कुल आयातों में संबद्ि देशों से आयातों का टहस्सा बढा है, और अन्य
देशों से आयातों का टहस्सा घटा है।
ii. आयातों में निरपक्षे और सापेक्ष रूप से वद्ृ धि हुई है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग िे बबिी मात्रा
खो दी है।
iii. संबद्ि आयातों का बािार टहस्सा बढा है,
iv. संबद्ि सामािों के आयात से बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है, और
िांच की अवधि में कटौती का माजििा सकारात्मक और महत्वपूण ा है।
v. संबद्ि आयातों के कारण क्षनत अवधि के दौराि घरेलू बािार में कीमतों में काफी न्यूिीकरण
और ह्रास हो रहा है।
vi. संबद्ि आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है, जिससे कीमत ह्रास हो रहा
है। इसके बाद, घरेलू उद्योग को लाभ, िकद लाभ और निवेश पर आय में काफी धगरावट का
सामिा करिा पडा।
vii. घरेलू उद्योग की बबिी मात्रा में कमी के कारण उत्पादि और क्षमता उपयोग में धगरावट
आई।
viii. आयात कीमतों में धगरावट के कारण घरेलू उद्योग को अपिी कीमतें कम करिी पडीं।
ix. क्षनत की अवधि के दौराि संबद्ि देशों की बािार टहस्सेदारी में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई है,
जिसके पररणामस्वरूप घरेल ू उद्योग की बािार टहस्सेदारी में कमी आई है।
x. घरेलू उद्योग का लाभ आिार वष ा 2021-22, कोववड अवधि से घटकर 2022-23 में बढ गया,
और आयात कीमत में भारी धगरावट के साथ िांच की अवधि में तेिी से धगरावट आई।
xi. िांच की अवधि में लाभप्रदता सबसे कम है। िांच की अवधि में िकद लाभ में भी उल्लेखिीय
धगरावट आई।
xii. निवेश पर आय (आरओआई) िे लाभ और िकद लाभ के समाि प्रववृत्त का अिुसरण ककया।
निवेश पर आय में 2021-22 में और िांच की अवधि में उल्लखे िीय रूप से धगरावट आई।
xiii. घरेलू उद्योग के पास मालसूची का औसत स्तर आिार वष ा स े कम हुआ और उसके बाद िाचं
की अवधि में बहुत उल्लेखिीय रूप से बढ गया।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ.‍ क्षनत‍मास्जिा ‍का‍मात्रा‍
93. प्राधिकारी िे यथा-संशोधित अिुबंि III के साथ पटित नियमावली में नििााररत मसद्िांतों के आिार
पर घरेलू उद्योग के मलए क्षनत-रटहत कीमत (एिआईपी) नििााररत की है। ववचारािीि उत्पाद की
एिआईपी, िांच की अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्लि कराई गई उत्पादि लागत स े
संबंधित सूचिा/आंकडों को अपिाकर नििााररत की गई है। क्षनत माजििा की गणिा हेतु संबद्ि
देशों से प्राप्त पहुाँच कीमत की तुलिा हेतु एिआईपी पर ववचार ककया गया है। एिआईपी नििााररत
करिे के मलए, क्षनत अवधि के दौराि कच्टचे माल और यूटटमलटटयों के सवोत्तम उपयोग पर ववचार
ककया गया है। क्षनत अवधि के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर ववचार ककया गया
है। असािारण या अिावती व्ययों को उत्पादि लागत से बाहर रखा गया है। नियमावली के अिुबिं
III में नििारा रत एिआईपी निकालिे के मलए, ववचारािीि उत्पाद के मलए औसत नियोजित पूंिी
(अथाात, औसत निवल अचल संपवत्तया ाँ और औसत कायशा ील पूंिी) पर एक उधचत आय (कर-पूव ा
@ 22%) को कर-पूव ा लाभ के रूप में अिुमनत दी गई है। प्राधिकारी िे िाचं की अवधि की
प्रत्येक नतमाही के मलए अलग-अलग एिआईपी नििााररत की है।
94. पहुंच कीमत और ऊपर नििााररत एिआईपी के आिार पर, प्राधिकारी द्वारा अिंनतम रूप स े
नििााररत क्षनत माजििा िीच े दी गई तामलका में टदया गया है।
क्षनत‍मास्जिा ‍तासलका‍
ि.सं देश उत्पादक‍का‍िाम‍ पहुंच‍कीमत‍ एिआईपी‍ क्षनत‍ क्षनत‍ क्षनत‍
. (यूएसडा./एम (यूएसडा./ए मास्जिा ‍ मास्जिा ‍ मास्जिा ‍‍
टी) मटी) रासश‍ (%) रेंज‍
(यूएसडा./ए
मटी)
1. शेडोंग डोंग्यू
पॉमलमर मटेररयल *** *** *** *** 50-60
कंपिी मलममटेड
2. शाओवु योंगहे
जिन्तांग न्यू 110-
*** *** *** ***
मटेररयल कंपिी 120
मलममटेड
3. द केमस ा (चांगश)ु िकारा
चीि‍
फ्लोरो टेक्िोलॉिी *** *** *** *** त्मक
जि.गि.
कंपिी मलममटेड
4. झोंगहाओ चेंगुआंग िकारा
ररसच ा इंस्टीट्यूट त्मक
ऑफ केममकल *** *** *** ***
इंडस्ट्री कंपिी
मलममटेड
5. चीि िि. गण.
*** *** *** *** 140-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
से कोई अन्य 150
6. सभी उत्पादक
रूस *** *** *** *** 80-90
ट. क्षनत‍का‍खतरा
95. वतमा ाि िांच में घरेलू उद्योग िे वास्तववक क्षनत के खतरे का तका टदया है। प्राधिकारी िे
नियमावली के अिुबंि II के पैराग्राफ (vii) के अिुसार, वास्तववक क्षनत के खतरे से संबधं ित
मापदंडों पर ववचार करते हुए घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत के खतरे की िााँच की, जिसमें
निम्िमलर्खत उल्लेख है:
“वास्तववक क्षनत का नििाराण तथ्यों पर आिाररत होगा, ि कक केवल आरोप, अिुमाि या
दरूगामी संभाविा पर। पररजस्थनतयों में पररवतिा , जिससे ऐसी जस्थनत उत्पन्ि होगी जिसमें
पाटि स ेक्षनत होगी, का स्पष्ट रूप से पूवाािुमाि लगाया िािा चाटहए और वह आसन्ि
होिा चाटहए। वास्तववक क्षनत के खतरे की मौिूदगी के संबंि में नििाारण करिे में,
निटदाष्ट प्राधिकारी अन्य बातों के साथ-साथ निम्िमलर्खत कारकों पर ववचार करेंगे:
क. भारत में पाटटत आयातों में उल्लखे िीय वद्ृधि दर, िो आयात में पयाप्ात वद्ृधि
की संभाविा को दशााती हो;
ख. नियाातक की क्षमता में पयााप्त मुक्त रूप से निपटाि योग्य या आसन्ि, पयााप्त
वद्ृधि, िो भारतीय बािार में पाटटत नियाात में पयाप्ात वद्ृधि की संभाविा को
दशााती हो, ककसी भी अनतररक्त नियाात को लिे के मलए अन्य नियाात बािारों की
उपलब्लिता को ध्याि में रखते हुए;
ग. क्या आयात ऐसी कीमतों पर आ रहे हैं जििका घरेलू कीमतों पर महत्वपूण ारूप
से न्यूिीकरण या ह्रासमाि प्रभाव पडेगा, और क्या इससे आगे के आयातों के
मलए मांग में वद्ृधि होिे की संभाविा होगी; और
घ. िााँच की िा रही वस्तु की सूची।
ट.1. अन्य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
96. वास्तववक क्षनत के खतरे के संबंि में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोि िहीं ककए गए
हैं।
ट.2. घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
97. वास्तववक क्षनत के खतरे के संबंि में घरेलू उद्योग द्वारा निम्िमलर्खत अिुरोि ककए गए हैं:
i. आयातों िे पूरी क्षनत अवधि के दौराि लगातार महत्वपूण ा भूममका निभाई है, लेककि िाचाँ
अवधि के दौराि इसमें उल्लेखिीय वद्ृ धि देखी गई। वपछले वष ा की तुलिा में िााँच अवधि में
मााँग में 3% की धगरावट के बाविूद, संबद्ि देशों से आयात में 29% की वद्ृ धि हुई, िो
बढती हुई अनत-आपनू त ा का संकेत है, जिसके िारी रहि े की उम्मीद है।
ii. वपछले वष ा की तुलिा में िााँच अवधि के दौराि आयात में वद्ृ धि, भारत में पाटटत आयातों में
तीव्र वद्ृ धि को दशााती है, िो आगे भी पयााप्त आयात वद्ृ धि की उच्टच संभाविा का संकेत
देती है।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. 2022 के अंत तक, चीि ि े अपिी फ्लोरोपॉलीमर उत्पादि क्षमता का उल्लेखिीय ववस्तार कर
मलया था और घटती घरेल ू मांग के बीच इस ववस्तार को िारी रखिे की संभाविा है। भारत
इस अनतररक्त क्षमता को लेिे के मलए एक आकषका बािार बिा हुआ है।
iv. 2020 में, रूस के एकमात्र उत्पादक िे अपिी क्षमता में 15% की वद्ृ धि की, मुख्यतः
पीटीएफई उत्पादि के मलए, जिससे भारत में आयात बढिे की संभाविा बढ गई है।
v. संबद्ि देशों के पास पयााप्त स्वतंत्र रूप से प्रयोज्य क्षमता है, िो ककसी भी अनतररक्त नियाात
को अवशोवषत करिे के मलए अन्य नियाात बािारों की उपलब्लिता को देखते हुए, भारत को
पाटटत नियाात में उल्लखे िीय वद्ृ धि की संभाविा को दशााता है।
vi. मांग में धगरावट के बाविूद, संबद्ि देशों की बािार टहस्सेदारी िाचं की अवधि में काफी बढ
गई है, िबकक घरेलू उद्योग की टहस्सदे ारी में धगरावट आई है।
vii. संबद्ि देशों के उत्पादकों िे भारतीय बािार में अपिी निरंतर उपजस्थनत बिाए रखी है, और
िांच की अवधि के दौराि उिकी बािार टहस्सेदारी में पयााप्त वद्ृ धि हुई है।
viii. आयानतत सामािों की पहुंच कीमत घरेलू कीमतों की तुलिा में काफी कम है, जिससे भारत
चीिी और रूसी उत्पादकों के मलए एक आकषका बािार बि गया है, जिससे उिके मलए नियाात
बढािे का एक मिबूत अवसर पैदा हुआ है।
ix. आयात ऐसी कीमतों पर पहुाँच रहे हैं जििस े घरेल ू कीमतों पर पयााप्त रूप से न्यूिीकरण
अथवा ह्रासमाि प्रभाव पडिे की उम्मीद है, जिसस े अनतररक्त आयात की मााँग और बढ
सकती है।
ट.3. प्राधिकारी‍द्वारा‍जााँच
98. प्राधिकारी िे िीचे टदए गए नियमावली के अिुबंि II के पैराग्राफ (vii) के अिुसार वास्तववक क्षनत
के खतरे से संबधं ित मापिदंडों पर ववचार करते हुए वास्तववक क्षनत के खतरे की िााँच की है।
क. भारत‍में‍पाहटत‍आयातों‍में‍उल्लखे िीय‍वद्ृ धि‍दर
99. आयात आाँकडों के ववश्लेषण से यह देखा गया है कक भारत में आयातों में वद्ृ धि हुई है और आिार
वष ा की तुलिा में िााँच अवधि में आयातों में वद्ृ धि दर उल्लखे िीय है।
जांच‍की‍
वववरि‍ यूनिट‍ 2020-21 2021-22 2022-23
अवधि‍
संबद्ि देशों से आयातों की
एमटी 1,631 1,771 2,663 3,645
मात्रा
प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 109 163 223
पीटीएफई एमटी 1,294 1,078 1,570 1,971
पीटी-पीटीएफई एमटी 82 317 352 414
डी-पीटीएफई एमटी 243 366 712 1,033
ए-पीटीएफई एमटी 11 7 27 213
सी-पीटीएफई एमटी 1 3 2 16
100. क्षनत अवधि के दौराि आयातों में लगातार वद्ृ धि हुई है। िााँच की अवधि में आयात कीमत में
काफी धगरावट आई है। आयातों में उल्लेखिीय वद्ृ धि और आयात कीमत में काफी धगरावट भववष्य
में आयातों में पयााप्त वद्ृ धि के खतरे को दशााती है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
ख.‍ उत्पादकों‍के‍पास‍थवतत्रं ‍रूप‍से‍निपटाि‍योग्य‍‍क्षमता
101. उत्तरदाता उत्पादकों/नियाातकों िे क्षमता और उत्पादि संबंिी सूचिा प्रदाि की है। प्राधिकारी ि े
उत्तरदाता चीिी उत्पादकों/नियाातकों द्वारा उपलब्लि कराई गई सूचिा के आिार पर उिकी क्षमता
और उत्पादि की तुलिा की है। यह देखा िाता है कक उत्तरदाता उत्पादकों के पास संबद्ि सामािों
के उत्पादि की काफी क्षमता है। प्राधिकारी िोट करत े हैं कक उत्पादकों के पास उपलब्लि अनतररक्त
क्षमताएाँ घरेलू उद्योग से बािार टहस्सदे ारी छीि सकती हैं।
ग.‍ ऐसी‍कीमतों‍पर‍आयातों‍का‍प्रवेश‍स्जिका‍घरेलू‍कीमतों‍पर‍महत्वपूि‍ा रूप‍स‍े ह्रासकारी‍
या‍न्यूिकारी‍प्रभाव‍पडेगा
102. िैसा कक ऊपर बबिी लागत, बबिी कीमत और आयातों की पहुंच कीमत में उतार-चढाव से देखा
िा सकता है, संबद्ि आयात घरेलू कीमतों का न्यूिीकरण/ह्रास कर रहे हैं। बबिी कीमत और बबिी
लागत दोिों 2022-23 तक बढे और उसके बाद िांच की अवधि में घट गए। तथावप, बबिी लागत
में वद्ृ धि 2022-23 तक बबिी कीमत में वद्ृ धि से अधिक थी। इसके अनतररक्त, बबिी कीमत में
धगरावट िांच की अवधि में बबिी लागत में धगरावट से अधिक थी। क्षनत अवधि के दौराि, पहुाँच
कीमत बबिी कीमत और बबिी लागत दोिों से कम रही। इस प्रकार, आयातों से घरेलू कीमतों में
और धगरावट आिे की संभाविा है।
घ.‍ भारतीय‍बाजार‍में‍चीिी‍और‍रूसी‍उत्पादकों‍की‍मौजूदगी
103. आवेदक का अिुरोि है कक संबद्ि देशों के उत्पादकों की भारतीय बािार में निरंतर मौिूदगी रही
है। यह भी अिुरोि ककया गया है कक चीि और रूस के उत्पादकों िे कीमतों में कमी करके और
पूव ा में लगाए गए पाटिरोिी शुल्कों की प्रवंचिा करके अपिी उपजस्थनत बिाए रखिे का प्रयास
ककया है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक संबद्ि देशों के आयातों में क्षनत अवधि के दौराि वद्ृ धि हुई,
तब भी िब िाचं अवधि में भारतीय मांग में धगरावट आई।
ङ.‍ भारतीय‍बाजार‍की‍कीमत‍आकषका ता‍
104. यह िोट ककया िाता है कक भारतीय बािार अपिी मांग के कारण पीटीएफई नियाातकों के मलए
कीमत आकषका है। इसके अनतररक्त, आयानतत पीटीएफई की कीमत भारतीय बािार में घरेलू
उत्पाद की तुलिा में कम है। यह देखा गया है कक संबद्ि आयातों की पहुंच कीमत, िांच की
अवधि में घरेल ू उद्योग की बबिी कीमत से काफी कम है, जिसस े नियाातकों के मलए भारतीय
बािार में अपिे नियाात बढािे का अवसर उपलब्लि होता है। इस प्रकार, भारत संबद्ि देशों के
उत्पादकों के मलए एक कीमत आकषका बािार है।
ठ. भारतीय‍उद्योग‍के‍हहत‍और‍अन्य‍मुद्दे‍
ठ.1 अन्य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि
105. भारतीय उद्योग के टहत एवं अन्य मुद्दों के संबंि में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निम्िमलर्खत
अिुरोि ककए गए थे:-
i. शुल्कों को लागू ककए िािे से तैयार उत्पादों की ववनिमााण लागत प्रभाववत होगी।
ii. यह अन्य लघु उद्योग प्रिमणों की व्यवहायता ा और बािार प्रनतस्पिाा को प्रभाववत करेगा
और डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओ ं को प्रभाववत करेगा।
iii. आवेदक की बािार अभ्यासों िे एकाधिकार संबिं ी दबाव को बढाया है, उधचत प्रनतस्पिा ा को
प्रनतबंधित ककया है और यह उपभोक्ताओं की पसंद को सीममत करेगा।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. पाटिरोिी शुल्क के पश्चात आयातों में ऐनतहामसक रूप से उछाल आया है जिसिे भारत स े
मूल्यवििा का स्थाि पररवतिा कर उसे ववदेशी बािारों में स्थािांतररत कर टदया है। शुल्कों को
समाप्त करिे के पररणामस्वरूप आयातों में धगरावट आएगी।
v. आवेदक ि े काबिा िेडडत प्राप्त करि े के मलए अपिा संयंत्र स्थावपत ककया है और पहले ही
संयंत्र की लागत से तीि गणु ा अजिता कर मलया है।
vi उद्योग में अधिकतर उत्पादक जििके मलए ववचारािीि उत्पाद एक मुख्य इिपुट है, छोटी
ईकाइयां हैं, और िो बबखरी हुई हैं, िो उन्हें प्राधिकारी के समक्ष अपिी धचतं ाओं को व्यक्त
करिे से भी रोकती हैं।
vii. प्राधिकारी को ऐस े प्रयोक्ताओं के टहत के बारे में ववचार करिा चाटहए, चाहे व े प्रनतनिधित्व
िहीं करते हों।
viii. तैयार उत्पाद की कीमत पर शुल्क का प्रभाव 2 स े 3% के भीतर होगा।
ठ.2 घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
106. घरेलू उद्योग द्वारा भारतीय उद्योग के टहत और अन्य मुद्दों के संबिं में निम्िमलर्खत अिुरोि
ककए गए हैं:
i. संबद्ि वस्तुएं पहले पाटिरोिी उपायों के अिीि थीं और यह दशाािे वाली कोई साविा निक
सूचिा िहीं है कक ववगत में लागू ककए गए शल्ु कों का अंनतम उपभोक्ताओं पर कोई ववपरीत
प्रभाव पडा है।
ii. संबद्ि वस्तुओं का प्रयोग संघटकों के निमााण में ककया िाता है और संघटक ववनिमााताओं
को एक पास-थ्र ू उद्योग कहा िा सकता है। तैयार उत्पाद जिसमें ककसी संघटक का प्रयोग
ककया िाता है, वह शुल्कों से होिे वाले ककसी प्रभाव को समाटहत कर लेगा।
iii. संबद्ि वस्तुएं पूरे ववश्व में ववमभन्ि देशों में उत्पाटदत की िाती हैं, िो यह दशाता ा है कक
उपभोक्ताओं की बहुत से आपूनत ा स्रोतों तक पहुंच है।
iv. संबद्ि देशों में उत्पादक केवल अपिे रािस्व को ध्याि में रखकर सचं ालि करेंगे िबकक
भारतीय उद्योग केवल भारतीय उपभोक्ता के टहतों को ध्याि में रखेगा।
v. आवेदक बडी संख्या में उत्पादों का उत्पादि करता है जििका पीटीएफई का उत्पाद करि े
अथवा इसके सटहत उत्पाद करि े के मलए उत्पादि ककया िाता है। इि प्रचालिों के
उत्पादि को बिाए रखिे के मलए पीटीएफई की निरन्तरता और व्यवहायता ा महत्वपूण ा है।
vi एकीकृत स्तर पर आवेदक द्वारा कायाजा न्वत ककए िा रहे मूल्यवििा उच्टच हैं और यटद
मूल्यवििा में अवरोि आ गया तो उत्पादि की पूरी श्रंखृ ला रुक िाएगी।
vii. अत्यधिक ववकमसत नियाात बािारों की सेवा करिे की घरेलू उद्योग की क्षमता दशााती है
कक इसकी उत्पादि गणु वत्ता इि बािारों द्वारा नििारा रत कडे मािकों को पूरा करती है।
viii. घरेलू और नियाात, दोिों बािारों के मलए उच्टच उत्पादि मािकों और गुणवत्ता को सुनिजश्चत
करिे के मलए, घरेलू उद्योग िे लगातार पीटीएफई से संबंधित अिुसिं ाि और ववकास
संबंिी गनतववधियों में महत्वपूण ा प्रयास निवमे शत ककए हैं।
ix. घरेलू उद्योग िे कभी भी इि शुल्कों के दरुु पयोग अथवा एकाधिकारवादी कीमत नििाारण
िीनतयों को अपिाि े के सबं ंि में अपिे डाउिस्ट्रीम क्षेत्र या अनं तम उपभोक्ताओं से आरोपों
या मशकायतों का सामिा िहीं ककया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
x. घरेलू उद्योग िे ववगत में भी प्रवंचिारोिी िाचं ों के िररए डाउिस्ट्रीम उत्पादों के मलए
पाटिरोिी उपायों के ववस्तार को सुगम बिाि े के द्वारा डाउिस्ट्रीम उत्पादकों को समथिा
टदया है।
ठ.3 प्राधिकारी‍द्वारा‍जांच‍
107. प्राधिकारी िोट करते हैं कक पाटिरोिी शल्ु कों को लागू करिे का उद्देश्य, सामान्य रूप से, पाटि
की अिुधचत व्यापार पद्िनतयों द्वारा घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षनत को समाप्त करिा है ताकक
भारतीय बािार में उधचत और खुली प्रनतस्पिाा की जस्थनत को पुि: स्थावपत ककया िा सके िो देश
के सामान्य टहत में है। पाटिरोिी उपायों को लागू ककए िाि े का उद्देश्य ककसी भी तरह संबद्ि
देश से आयात को प्रनतबंधित करिा िहीं है। व्यापार उपचार िाचं ों का अमभप्राय व्यापार को ववकृत
करिे वाले आयातों के ववरुद्ि उधचत शुल्कों को लागू करिे के द्वारा घरेलू उत्पादकों के मलए
समाि स्तर पर व्यापार को सुनिजश्चत करि े के द्वारा घरेलू बािार में समाि प्रनतस्पिी अवसरों
को स्थावपत करिा है। साथ ही, प्राधिकारी इस बात से अवगत हैं कक ऐसे शल्ु कों का प्रभाव ि
केवल ववचारािीि उत्पादि के घरेल ू उत्पादकों तक सीममत है बजल्क ववचारािीि उत्पाद के
प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं को भी प्रभाववत करता है। इसके अलावा, शुल्कों का आरोपण देश के
भीतर िए उत्पादकों के उद्भव को प्रोत्साटहत कर सकता है।
108. प्राधिकारी िे सभी टहतबद्ि पक्षकारों से उिके मतों को आमबं त्रत करत े हुए िाचं शुरुआत
अधिसचू िा िारी की है। जिि में आयातक, उपभोक्ता और अन्य शाममल हैं। प्राधिकारी िे उिके
प्रचालिों पर पाटिरोिी शल्ु क के ककसी संभाववत प्रभावों सटहत वतमा ाि िांच के संबंि में संगत
िािकारी उपलब्लि करािे के मलए उपभोक्ताओं/प्रयोक्ताओं के मलए एक प्रश्िावली भी नििााररत की
है। िािकारी, अन्य के साथ-साथ, ववमभन्ि देशों से ववमभन्ि आपूनतका तााओं द्वारा आपूनत ा ककए गए
उत्पादों की परस्पर ववनिमये ता, स्रोतों को बदलिे की घरेलू उद्योग की क्षमता, उपभोक्ताओं पर
पाटिरोिी शुल्क के प्रभाव, पाटिरोिी शुल्क को लागू करिे के कारण उत्पन्ि िई जस्थनत में
समायोििों को त्वाररत करिे या उन्हें ववलबं बत करि े की संभाविा उत्पन्ि करिे वाले कारकों पर
भी मांगी गई थी।
109. टहतबद्ि पक्षकारों ि े आधथका टहत प्रश्िावली दायर की है। यह अिुरोिों स े िोट ककया गया है कक
ऐसे संघटकों में पीटीएफई का व्यापक रूप से प्रयोग ककया िाता है िो बबिा महत्वपूण ा अकेली
कीमतों के बबिा बहुत से स्तरों के िररए गुिरिे वाले, ववमभन्ि उद्योगों में माध्यस्थ के रूप में
काम करते हैं। चूंकक ये संघटक बडे उत्पादों में एकीकृत होते हैं, पीटीएफई पर लागू ककए गए
ककन्हीं शुल्कों का संघटक उद्योग की समग्र लागत पर न्यूितम प्रभाव होगा। इसमलए, पीटीएफई
पर शुल्क को लागू ककए िािे से संघटक उद्योग की व्यवहायता ा को उल्लखे िीय रूप से प्रभाववत
िहीं करेगा।
ड. प्रकटि‍पश्चात‍हटप्पणियां‍
ड.1 अन्य‍हहतबद्ि‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
110. प्रकटि वववरण पर अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निम्िमलर्खत अिुरोि ककए गए हैं:
i. ए-पीटीएफई ग्रेड के मलए बाहर करिे के अिुरोि के संबंि में, यह अिुरोि ककया गया है कक
खाद्य-खंड में आवेदिों के मलए, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत ए-पीटीएफई अपेक्षक्षत तापमाि
के उतार-चढाव को पयााप्त रूप से बिाए िहीं रख सकता और इसमलए इसका ववमशष्ट
पररजस्थनतयों में प्रयोग िहीं ककया िा सकता।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. डाउिस्ट्रीम आउटपटु के समाि स्तर को प्राप्त करिे के मलए आयानतत ववचारािीि उत्पाद की
तुलिा में िीएफएल द्वारा आपूनत ा ककए गए ववचारािीि उत्पाद के खपत मािदंड उल्लखे िीय
रूप से उच्टच हैं। यह प्राथममक रूप से निम्ि सामग्री खपत के कारण है और घरेलू उद्योग
द्वाा उत्पाटदत ग्रेड की कमिोर बंिि शजक्त के कारण हैं।
iii. सी-पीटीएफई ग्रेड के मलए बाहर करिे के अिुरोि के साथ, प्राधिकारी िे िोट ककया है कक
ररकॉड ा पर उपलब्लि िािकारी संकेत करती है कक घरेलू उद्योग िे क्षनत की िाचं अवधि के
दौराि सी-पीटीएफई का उत्पादि और बबिी की है। इस संबंि में यह अिुरोि ककया िाता है
कक प्राधिकारी िे िोट ककया है कक ररकॉड ा पर उपलब्लि सचू िा सकं ेत करती है कक घरेलू
उद्योग ि े क्षनत िांच की अवधि के दौराि सी-पीटीएफई का उत्पादि और बबिी की है। इस
संबंि में यह अिुरोि ककया गया है कक दसू री मौर्खक सुिवाई के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा
की गई स्व-स्वीकृनत जिसमें यह ववशेष रूप से मािा गया था कक घरेलू उद्योग िे, ि तो सी-
पीटीएफई ग्रेड का उत्पादि ककया है और ि ही प्राधिकारी द्वारा संभवत: देश में ऐसे ग्रेडों के
ककसी आयात को िोट ककया है।
iv. प्राधिकारी िे अपिे प्रकटि वववरण में मसफा यह सकं ेत ककया है कक घरेल ू उद्योग भरे हुए सी-
पीटीएफ ग्रेड के ववमभन्ि प्रकारों का उत्पादि करता है। तथावप, ववमशष्ट ग्रेड का उत्पादि और
आपूनत ा के संबंि में कोई िांच िही ं की गई है, जिसके मलए उत्तरदाताओ ं िे बाहर करिे की
मांग की है अथाात पीईई के पीटीएफई, स्टेिलेस स्टील पीटीएफई, पॉलीमाइड पीटीएफई, कफल्ड
एलूममिा (एआई 203) पीटीएफई, केजल्शयम फ्लोराइड पीटीएफई, कफल्ड पॉलीमर पीटीएफई ,
पीटीएफई में माइका बोरम िाइट्रेट कफल्ड पीटीएफई और ककोबाल्ट एल्यूममिेट कफल्ड पीटीएफई
कफल्ड ग्रेड। घरेलू बािार में इि ग्रेडों के उत्पादि अथवा आपूनत ा के सबंि में कोई साक्ष्य
उपलब्लि िहीं कराया गया है।
v. प्राधिकारी िे प्री मसटं र काबिा कफल्ड पीटीएफई और फ्री-फ्लो-कफल्ड ग्रेडों के मलए उत्तरदाताओ ं
द्वारा ककए गए बाहर करि े के अिुरोिों की िांच करते समय िोट ककया है कक इि ग्रेडों को
भी संबद्ि देशों से आयात िहीं ककया गया है। प्राधिकारी से ऐस े अवलोकि को ध्याि में
रखते हुए, बाहर करिे के अिुरोि पर भली-भानं त ववचार ककया िािा चाटहए क्योंकक ये ग्रेड
कोई आयात ि होिे के कारण घरेलू उद्योग को क्षनत पहुंचािे वाले कारक िहीं हो सकते और
इसमलए इन्हें ववचारािीि उत्पाद के दायरे स े बाहर रखा िािा चाटहए।
vi फाइि पाउडर (डी-पीटीएफई) रेजिि ग्रेड 640 सी को शाममल ि ककए िािे के अिुरोि को
प्राधिाकरी द्वारा इस आिार पर स्वीकार िहीं ककया िा रहा है कक घरेलू उद्योग का
इिोफलोि 7500 आयानतत ग्रेड के तुलिीय है, यह अिुरोि ककया िा रहा है कक
तुलिात्मकता के संबिं में प्राधिकारी का ववश्लेषण गलत है क्योंकक दोिों ग्रेड अपिे कटौती
अिुपात के कारण तकिीकी रूप स े पथृ क हैं जिस के द्वारा यह आयानतत ग्रेड के मलए उच्टच
है। कमी का अिुपात जितिा उच्टच होगा, ट्यूब उतिी ही पतली होगी और उच्टच कमी अिुपात
के साथ, फाइि पाउडर(डी-पीटीएफई) रेजिि ग्रेड 640 सी घरेलू ग्रेड इिोफलोि िीएि 7500
की तुलिा में टू-व्हीलर ब्रके होजिि के मलए छोटे ट्यूब अिुप्रयोग में प्रयोग के मलए अधिक
सक्षम है।
vii. इसके अलावा, यह अिुरोि ककया गया था कक प्राधिकारी स्वीकार करिे के मलए यह सत्यापि
कर सकते हैं कक क्या इिोफेलोि िीएि 7500 टू-व्हीलर ब्रेक होजिि के मलए छोटी अिुप्रयोगों
के मलए वार्णजज्यक मात्राओं में उत्पाटदत और बबिी ककया गया है तो क्या ग्रेड को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
उपभोक्ताओ ं द्वारा बडे पैमािे पर स्वीकृत ककया गया है। तथावप, प्राधिकारी द्वारा इस संबंि
में कोई अवलोकि िहीं ककया गया है।
viii. प्राधिकारी से आयानतत ववचारािीि उत्पाद की तुलिा में घरेलू रूप से उत्पाटदत पीटीएफई के
गुणवत्ता निष्पादि का एक तुलिात्मक आकलि आयोजित करिे के द्वारा आयात बािार
टहस्से में वद्ृ धि की िाचं करिे के मलए अिुरोि ककया िाता है। ऐसा ववस्ततृ मूल्यांकि यह
मसद्ि करेगा कक डाउिस्ट्रीम मांग को पूरा करिे के मलए आयातों पर बढी हुई निभरा ता एक
बािार-आिाररत आवश्यकता है।
ix. उत्पादक/नियाातक शाओवू योंगहे जिितांग न्य ू मेटीररयल्स कं. मल. िे अंनतम िांच पररणामों
की शुल्क तामलका में प्राधिकारी द्वारा उिके िाम के सही स्पेमलग्ं स को िोट करिे का अिुरोि
ककया है।
x. उत्पादक/नियाातक टद केमसू ा (चांगशू) फ्लूरोटेक्िोलॉिी कंपिी मलमम. िे प्राधिकारी से अंनतम
िांच पररणामों की शुल्क तामलका में उिके िाम के सही स्पेमलग्ं स को िोट करि े का अिुरोि
ककया है।
xi. उत्पादक/नियाातक झोंगझााओं चेंगुआंग ररसच ा इंस्टीट्यूट ऑफ केममकल इंडस्ट्री कं. मल. िे
प्राधिकारी से अनं तम िाचं पररणामों की शल्ु क तामलका में उिके िाम के सही स्पेमलग्ं स को
िोट ककए िािे का अिुरोि ककया है।
xii. घरेलू उद्योग िाचं की शुरुआत के समय उच्टच न्यायालय के समक्ष लबं बत मुकद्दमें को प्रकट
ि ककए िािे के मलए कोई औधचत्य प्रस्तुत करिे में असफल रहा है और प्रकटि वववरण भी
इस पहलू पर मौि है।
xiii. 12 माच,ा 2025 को घरेल ू उद्योग द्वारा 2022 के डब्लल्यू.पी. 13928 को वावपस मलए िाि े
की िांच की गलत शुरुआत का उपचार करिे के मलए पयााप्त िहीं मािा िा सकता।
xiv. यह एक आिारभूत कािूिी मसद्िान्त है कक कोई व्यजक्त स्वयं अपिी गलती का लाभ िहीं
उिा सकता। यटद पाटिरोिी िांच यह सुनिजश्चत करिे के मलए तत्काल आरंभ की गई थी कक
टदल्ली उच्टच न्यायालय के समक्ष कारावाटहयों की लंबबता के संबंि में प्रासंधगक िािकारी को
छुपा कर पाटिरोिी शुल्क के मलए िई मसफाररश शीघ्रता में की गई है, घरेलू उद्योग को इस
अभीप्रेरत निष्कष ा प्राप्त करिे और अपिी स्वय ं की गलती का लाभ उिािे की अिुमनत िही ं
दी िा सकती।
xv. प्राधिकारी को चीि िि.गण. से उत्पादकों/नियाातकों के संबंि में गैर-बािार अथव्ा यवस्था
पद्िनत प्रणाली अथवा सरोगेट देश की ववचारािारा का प्रयोग करिा बन्द करिा चाटहए।
xvi प्राधिकारी को अिुबिं -I के पैराग्राफ 8 के तहत एमईटी जस्थनतयों को पूरा करिे की
आवश्यकता िहीं होिी चाटहए क्योंकक ऐसी िरूरत 11 टदसंबर, 2016 के पश्चात मौिूद िही ं
है।
xvii. सामान्य मूल्य को इस िांच में प्रनतभागी कंपिी द्वारा उपलब्लि कराए गए डाटा सटहत चीिी
उत्पादकों/नियाातकों के व्यापार की सामान्य अवधि में कीमतों और लागतों का प्रयोग करते हुए
डब्लल्यूटीओ पाटिरोिी करार के अिुच्टछेद 2 के अिुसरण में नििााररत ककया िािा चाटहए।
xviii. यह देखते हुए कक प्राधिकारी िे स्वयं ही यह नििााररत ककया है कक चेमूस ा (चांगशू) फ्लोरो
टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड (’चेमूस’ा) और झोंगहाओ चेिगुआंग ररसच ा इंस्टीट्यूट ऑफ
केममकल इंडस्ट्री कं. मलमम. ('झोंगहाओ’) स े आिे वाले आयात पाटटत िहीं हैं, इसे अनिवाय ा50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
रूप से “पाटटत कीमतों पर ि बेच े गए आयातों” की श्रेणी के अंतगता ववचाररत ककया िािा
चाटहए। पररणामस्वरूप, घरेलू उद्योग के निष्पादि पर पडिे वाले ऐसे आयातों का ककोई
प्रभाव पूरी तरह से अिुबंि-II के पैरा (v) के तहत संदमभता “अन्य कारकों” श्रेणी के भीतर
आता है। इसमलए, चेमूस ा और झोंगहाओं द्वारा गैर-पाटटत नियाातों को महत्वपूण ा क्षनत के
ववश्लेषण में शाममल िहीं ककया िािा चाटहए। क्षनत आकलि से ऐसे आयातों को बाहर ककए
िािे के कारण संभवत: प्राधिकारी की घरेलू उद्योग को क्षनत की िाचं बदल सकती है।
xix. रूस के मामले में प्रकटि वववरण में नििारा रत पाटि और क्षनत माजििा ि केवल बहुत अधिक
बजल्क आवेदि प्रस्तुत करते समय ककए गए आवेदक के बढा-चढा कर ककए गए दावों से भी
अधिक है जिस पर पुि: ववचार ककए िािे की िरूरत है।
xx. चाहे आवेदि और प्रकटि वववरण के मलए सामान्य मल्ू य के नििाारण का आिार समाि बिा
रहा है, िो यह दशााता है कक प्राधिकारी िे आवेदक के मलए अिुमत एक उच्टचतर लागत के
आिार पर स्पष्ट रूप से एक उच्टचतर सामान्य मल्ू य नििााररत ककया है िो उिके अपिे दावों
से भी अधिक है और यह भी स्पष्ट िहीं है कक निममता आिार पर सामान्य मूल्य का
नििाारण करते समय िोडा गया उधचत लाभ क्या है।
xxi. रूस और चीि िि.गण. से आयानतत उत्पाद ग्रेडों की बीच कीमत अंतर को थोडी पुजष्ट की
आवश्यकता है और कुछ ववशेष ग्रेडों पर कीमत में अंतर बहुत संदेहास्पद हैं। यह भी स्पष्ट
िहीं ककया गया है कक क्यों उपयोक्ता एक उच्टचतर कीमत पर चीि िि.गण. से आयात कर
रहे थे िबकक वही सामग्री काफी कम कीमत पर रूस से उपलब्लि है, यह भी दशााता है कक
रूस के मलए नििााररत ककए गए माजििा वास्तववक िहीं हैं और अिूरे तथ्यों के आिार पर
एक बडी संख्या प्रस्ताववत की गई है।
xxii. कीमत कटौती और पाटि माजििा /क्षनत माजििा के बीच तुलिा में िैसाकक प्रकटि वववरण
दशााता है, आवदे क द्वारा दावा ककया गया क्षनत का कारण रूस स े आिे वाले आयात िहीं हैं
बजल्क आवेदक की अत्यधिक उच्टचतर लागत है।
xxiii. प्रकटि वववरण के अिुसार, वतमा ाि मामल े में रूप स े कीमत कटौती केवल 10-20% (पीयूसी
के मलए कुल) है िो दशााता है कक आयात घरेलू उद्योग की कीमत स े केवल 10-20% निम्ि
कीमत पर पहुंचते हैं। तथावप, रूस के मामले में नििााररत पाटि माजििा /क्षनत माजििा िमश:
85-95% और 80-90% है िो आवेदक की बहुत ऊं ची लागत/एिआईपी का प्रमाण है।
तुलिीय कीमत पर आयात घरेलू उद्योग को ककसी प्रकार की क्षनत िहीं होिी चाटहए थी।
xxiv. प्राधिकारी को एिआईपी संगणिा में 22% आरओसीई के प्रयोग की पुिरीक्षा और
पुिमूल्ा यांकि करिा चाटहए था। इसके बिाय उन्हें कधथत पाटि से मक्ु त अवधियों के दौराि
घरेलू उद्योग द्वारा नियोजित पूंिी पर वास्तववक आय पर ववचार करिा चाटहए था अथवा
कम से कम एक समकालीि दर अपिािी चाटहए िो वतमा ाि ब्लयाि दरों और कर व्यवस्था को
प्रनतबबबंबत करे।
xxv. पीटीएफई बहुत से उद्योगों और क्षेत्रों में अिुप्रयोगों के साथ एक मध्यस्थ उत्पाद है, लगभग
300 पीटीएफई प्रोसेसस ा हैं, जिि में स े अधिकतर 50 लाख रुपए से 5-10 करोड रुपए की
सीमा के बीच वावषका टिओा वर के साथ एमएसएमई क्षेत्र से संबधं ित हैं।
xxvi. पीटीएफई समग्र लागत के महत्वपूण ा भाग को स्थावपत करता है, ककसी भी शुल्क का अंनतम
उत्पादों की ववनिमााण लागत पर महत्वपूण ा प्रभाव पडेगा। तैयार उत्पादों में लागत में वद्ृ धि के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
पररणामस्वरूप भारत में ववनिमााण उध् वाािर रूप स े एकीकृत घरेलू निमाता ा या आयानतत
उत्पाद की तुलिा में प्रनतस्पिी होगा।
ड.2 घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोि‍
111. घरेलू उद्योग प्रकटि वववरण के संबिं में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए गए हैं:
i. िांच की अवधि के दौराि मामूली धगरावट स े पहले 2022-23 तक भारत में ववचारािीि के
मलए मांग में वद्ृ धि हुई। मांग में धगरावट के बाविदू , संबद्ि देशों से आयातों में उछाल
आया िो िांच की अवधि में कुल आयातों के 83% के मलए उत्तरदायी हैं।
ii. संबद्ि देशों से आयातों में कुल रूप में 101% की वद्ृ धि हुई, उत्पादि के संबंि में 27% तक
और खपत के संबिं में 44% की वद्ृ धि हुई।
iii. िांच की अवधि में घरेल ू उद्योग की बबकियों में धगरावट आई िो इंधगत करता है कक बढे हुए
आयातों िे घरेलू उद्योग को ववपरीत रूप स े प्रभाववत ककया है।
iv. ववमभन्ि पीटीएफई श्रेर्णयों के मलए संबद्ि देशों स े आयात कीमतों में धगरावट आई है िबकक
बाकी ववश्व से कीमतें जस्थर बिी रही हैं या उिमें धगरावट आई है, जिससे एक महत्वपूण ा
कीमत अंतर निममता हुआ है।
v. संबद्ि देशों से आयात लगातार घरेलू कीमतों में कटौती कर रहे हैं ववशेष रूप स े ए-पीटीएफई
श्रेणों में कटौती 95% से अधिक है। सभी उत्पाद श्रेर्णयों िे सकारात्मक कटौती दशाायी है।
सी-पीटीएफई के अलावा, िो दशााता है कक आयानतत माल घरेलू उत्पाद की तुलिा में
उल्लेखिीय रूप से कम कीमत पर बेचा गया था।
vi घरेलू उद्योग की बबकियों की लागत और बबिी कीमतों में 2022-23 तक वद्ृ धि हुई थी और
िांच की अवधि में इसमें धगरावट आई थी। बबिी कीमत में लागत से ज्यादा कमी आई। अत:
संबद्ि आयातों में कीमत ह्रास और कीमत में न्यूिीकरण हुआ।
vii. आरंमभक रूप से वद्ृ धि दशाािे के बाद िांच की अवधि में घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता
उपयोग और बबकियों में उल्लेखिीय धगरावट आई।
viii. घरेलू उद्योग के बािार टहस्से में उल्लखे िीय धगरावट आई िबकक संबद्ि आयातों के टहस्स े
िे 2020-21 में 26% से बढकर िाचं की अवधि में मांग के 44% टहस्से पर कब्लिा कर रखा
है।
ix. िांच की अवधि में निम्ितम स्तर पर होिे के कारण, लाभप्रदता संबंिी पैरामीटरों में तीव्रता
से धगरावट आई। िकद लाभों और आरओआई में भी महत्वपूण ा धगरावट आई और यह
निम्ितम स्तर पर है।
x. मालसूची का स्तर बढा, िबकक रोिगार और उत्पादकता में धगरावट आई।
xi. िांच की अवधि में पूरे मात्रा और कीमत संबंिी मापदंडों में ऋणात्मक वद्ृ धि हुई।
xii. यटद कंपिी के घरेलू पररचालि बन्द हो िाएं तो कंपिी का लगभग 75-80 % व्यापार बन्द
हो िाएगा और पीटीएफई के ववदेशी पररचालि अव्यवहाय ा हो िाएंगे।
xiii. पीटीएफई के मलए प्राथममक कच्टचा माल िो कक टेट्राफ्लेरोएथलीि (टीएफई) है, का बहुतायत
रूप से आर-22 का प्रयोग करते हुए घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि ककया िाता हे, जिसका
घरेलू उद्योग द्वारा भी बहुतायत से उत्पादि ककया िाता है। घरेल ू उद्योग द्वारा दावा की
गई एिआईपी संगणिा मािक लेखाकरण अभ्यासों के अिुसरण में, निवल अचल पररसंपवत्तयों
पर आय सटहत, इसकी ववनिमााण लागत पर टीएफई के मलए आर-22 की लागत को बताती52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
है। हालांकक, प्राधिकारी िे 5% की आय और ववत्तीय लागत पर ववचार करते हुए +5% की
लागत के आिार पर आर-22 की लागत नििााररत की है।
xiv. प्राधिकारी द्वारा ववचार की गई संगणिा अिधु चत है क्योंकक:
क. अिुबंि III के कैजप्टव इिपुट पर लाग ू करिे की आवश्यकता िही ं है और यह अिुबंि
III का उल्लंघि है।
ख. सामान्य रूप से प्राधिकारी तात्कामलक कैजप्टव इिपुट के मलए अिुबंि III को लाग ू
करते हैं तथावप, इसे उत्पादों की श्रखंृ ला तक ववस्ताररत ककया गया है िो अिुबंि-III
और वपछले अभ्यासों के अिुरूप िहीं है।
ग. इस तरह के उपचार से प्राधिकारी के दृजष्टकोण और काया-प्रणाली में पररवतिा होता है
तथा अिुबंि-III में कोई पररवतिा िहीं ककया गया है, जिससे ऐसा उपचार अिुधचत हो
िाता है।
घ. प्राधिकारी िे कैजप्टव इिपुट के मलए ववचारािीि उत्पाद के मलए नििारा रत फामेट उपलब्लि
करािे के मलए घरेल ू उद्योग को कोई वववेकाधिकार िहीं टदया है।
ड. ऐसा उपचार आवेदि दायर करिे के मलए अनिवायता ाओं को ववनिटदाष्ट करते हुए िारी
ककए गए व्यापार िोटटस के ववपरीत है।
xv. प्राधिकारी िे इसके अलावा आर-22 के मूल्य को लते े हुए प्रशासनिक उपररशीषों पर ववचार
िहीं ककया है िो कक एिआईपी को कृबत्रम रूप से और अिुधचत रूप से निम्ि करता है।
xvi. संबद्ि वस्तुओं का बहुत से उद्योगों पर अिुप्रयोगों में प्रयोग ककया िाता है और घरेल ू
उद्योग को प्रोत्साटहत करिे से बडे निवेशों और रोिगार सिृ ि को प्रोत्साटहत करिे से बडे
निवेशों और रोिगार सिृ ि के मलए द्वार खुलेंगे, देश में समग्र औद्योधगक गनतववधि और
आधथका ववकास को बढावा ममलेगा।
xvii. शुल्क को अमरीकी डालरों के रूप में और पांच वषों की अवधि के मलए लगाया िािा चाटहए।
घरेलू उद्योग िे ववशेष रूप से आयातकों द्वारा ककसी प्रकार के दरुु पयोग अथवा शोषण स े
बचिे के मलए निजश्चत मात्रात्मक शुल्क को लागू करि े का अिुरोि ककया है।
ड.3 प्राधिकारी‍द्वारा‍जांच‍
112. प्राधिकारी िे टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटि-पश्चात टटप्पर्णयेां की िाचं की है।
यह िोट ककया गया है कक िो टटप्पर्णयां दोहराई गई हैं और जििकी पहले ही उपयुक्त
रूप से िांच की गई है, जििका इस अनं तम िाचं पररणामों के सगं त परै ाग्राफों में
संक्षक्षप्तता के मलए प्राधिकारी द्वारा प्रकटि वववरण में पयााप्त रूप से उल्लेख ककया गया
है। ववस्तार में िाचं ककए गए टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा उिाए गए और िो प्राधिकारी
द्वारा प्रासंधगक समझे गए हैं, मुद्दों की यहां िीच े िाचं की गई है।
113. िहां तक ए-पीटीएफई से संबंधित आरोप का संबिं है, अन्य टहतबद्ि पक्षकार िे अिुरोि
ककया है कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत ए-पीटीएफई अपेक्षक्षत तापमाि के उतार-चढाव
को संपोवषत िहीं करता और खाद्य पदाथ ा खंड में, ववमशष्ट पररजस्थनतयों में प्रयोग िहीं
ककया िा सकता। आगे यह आरोप लगाया गया है कक घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ा ककए
गए ववचारािीि उत्पाद की खपत संबंिी मािदंड डाउिस्ट्रीम आउटपटु के समाि स्तर को
प्राप्त करि े के मलए आयानतत ववचारािीि उत्पाद की तुलिा में महत्वपूण ा रूप से उच्टच हैं
िो कक निम्ि सामग्री अवशोषण और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत ग्रेड की कमिोर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
बांडडगं शजक्त के कारण हैं। इि आिारों पर, अन्य टहतबद्ि पक्षकार िे ए-पीटीएफई को
बाहर करिे के मलए अिुरोि ककया है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक प्राधिकारी द्वारा िारी
प्रकटीकरण वववरण और इस िांच पररणाम में प्राधिकारी द्वारा ए-पीटीएफई को बाहार
करिे के अिुरोि की िांच की गई है। अन्य टहतबद्ि पक्षकार िे दावे को मसद्ि करिे के
मलए कोई साक्ष्य उपलब्लि िहीं कराया है कक घरेलू उद्योग के उत्पाद गुणवत्ता मािकों को
पूरा िहीं करते। इसके अलावा, प्राधिकारी िे ग्राहकों को की गई ए-पीटीएफई की बबकियों
का साक्ष्य देते हुए घरेलू उद्योग द्वारा ररकॉड ा पर प्रस्तुत ककए गए इिवॉयस की िांच की
है। प्राधिकारी द्वारा यह भी िोट ककया गया है कक घरेलू उद्योग का ए-पीटीएफई का
उत्पादि इसके कुल उत्पादि के 14% के मलए उत्तरदायी है। तापमाि मभन्िता के संबिं
में, िैसा कक प्राधिकारी द्वारा ऊपर िोट ककया गया है, ए-पीटीएफई के मलए आवेदक का
टीडीएस -250 डडग्री सेजल्सयस से +250 डडग्री सेजल्सयस की रेंि वाला सवे ा तापमाि
दशााता है कक उिका उत्पाद एफडीए अिुपालि है। यह देखत े हुए कक अन्य टहतबद्ि
पक्षकार िे इस दावे को निरस्त करिे के मलए और उत्पादि के ररकॉड ा पर प्रस्तुत साक्ष्य
और घरेलू उद्योग द्वारा ए-पीटीएफई की बबकियों के संबंि में कोई साक्ष्य प्रस्तुत िही ं
ककए है, प्राधिकारी िाररत करते हैं कक ए-पीटीएफई को ववचारािीि उत्पाद के दायरे स े
बाहार िहीं ककया िा सकता।
114. अन्य टहतबद्ि पक्षकार िे सी-पीटीएफई के संबंि में अिुरोि ककया है, िबकक घरेल ू
उद्योग ि े दावा ककया है कक सी-पीटीएफई उिके द्वारा उत्पाटदत िहीं ककया िाता,
प्राधिकारी िे िोट ककया है कक घरेल ू उद्योग िे सी-पीटीएफई को उत्पाटदत और बबिी की
है। प्राधिकारी िोट करत े हैं कक सी-पीटीएफई का घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि और बबिी
की गई है, िैसा कक घरेलू उद्योग द्वारा ररकॉड ा पर प्रस्तुत आंकडों से साक्ष्य है। इसके
अलावा, घरेलू उद्योग ि े ववमभन्ि ग्राहकों को सी-पीटीएफई की बबकियों को दशााते हुए
इिवॉयस के िररए ग्राहकों को बबिी के साक्ष्य भी ररकॉड ा पर प्रस्तुत ककए हैं। प्राधिकारी ि े
ववचार ककए गए आयात डाटा में भी पाया है कक संबद्ि देशों से भारत में सी-पीटीएफई का
आयात ककया गया है। अत: उधचत सत्यापि के बाद प्राधिकारी द्वारा यह निष्कष ा निकाला
गया है कक घरेलू उद्योग ववमभन्ि ग्राहकों को सी-पीटीएफटी का उत्पादि और बबिी करता
है।
115. टहतबद्ि पक्षकारों में से एक िे यह आरोप लगाया है कक प्राधिकारी िे ग्रेडों के उत्पादि
और आपूनत ा की िाचं िहीं की है, िैसे पीईईके पीटीएफई, स्टेिलेस स्टील पीटीएफई,
पॉलीमाइड पीटीएफई, कफल्ड एलुममिा (एआई 203) पीटीएफई, कैजल्शयम फ्लूराइड
पीटीएफई, पीटीएफई में कफल्ड पॉलीमर, पीटीएफई में माइका, बोरम िाइट्रेट कफल्ड
पीटीएफई और कोबॉल्ट एलुममिेट कफल्ड पीटीएफई कफल्डग्रेड। हालांकक, यह िोट ककया
िािा चाटहए कक अपि े प्रकटि वववरण में प्रधिकारी िे कहा है कक ऊपर उजल्लर्खत ग्रडे
कफल्ड पीटीएफई के ववमभन्ि प्रकार हैं। िैसा कक कहा गया है, यह भी िोट ककया गया है
कक घरेलू उद्योग मािक कफल्ड ग्रेड की एक रेंि उत्पाटदत करता है, िैसे कक कांच, तांबा
आटद स े कफल्ड सी-पीटीएफई आटद। घरेल ू उद्योग ि े ग्राहकों को ऐस े सी-पीटीएफई ग्रेडों की
बबिी को दशााते हुए ररकॉड ा पर बीिक प्रस्तुत ककए हैं। इसके अनतररक्त, घरेलू उद्योग ि े
एक घोषणा-पत्र भी प्रस्तुत ककया है िो कहता है कक सी-पीटीएफई के ऐसे कफल्ड ग्रेड, िैसा
कक ऊपर उल्लेख ककया गया है, उत्पाटदत ककए िा सकते हैं क्योंकक घरेलू उद्योग के पास54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
इि ग्रेडों के उत्पादि की सुवविा है। ऊपर उजल्लर्खत सी-पीटीएफई ग्रेडों की मांग कम है
जिसे इि ग्रेडों के आयातों की न्यूितम मात्रा द्वारा मडं डत ककया गया है।
116. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के आरोप के संबिं में कक प्री-मसटं र काबिा कफल्ड ग्रेड और फ्री-
फ्लो कफल्ड ग्रेडों का संबद्ि देशों से आयात िहीं ककया गया है और इसमलए इस े
ववचारािीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखिा चाटहए, यह िोट ककया गया है कक संबद्ि
देशों स े इिके कोई आयात िहीं ककए गए हैं, घरेलू उद्योग अपिे उत्पाद ईिोफ्लोि 510
के िररए ही प्री-मसटं ड ा ग्रेड के समकक्ष का उत्पादि काता है।
117. अन्य टहतबद्ि पक्षकार द्वारा यह आरोप लगाया गया है कक फाइि पाउडर (डी-पीटीएफई)
रेजिि ग्रेड 640 सी को ववचारािीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखिा चाटहए क्योंकक दोिों,
640 सी ग्रेड और घरेल ू उद्योग का ग्रेड, िो कक इिोफ्लोि िीएि 7500 है, तकिीकी रूप
से अपिे कमी अिुपात के कारण मभन्ि है, जिसके कारण यह आयानतत ग्रेड के मलए
उच्टचतर है। िैसाकक ववचारािीि उत्पाद के दायरे की अपिी िांच में प्राधिकारी द्वारा िोट
ककया गया है, दोिों ग्रेडों की ववमशष्ट ववशेषता गणु ों की तुलिा दशााती है कक तकिीकी
ववशेषताएं तुलिीय हैं। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे अिुरोि ककया है कक इिोफ्लोि
िीएि 7500 द्वारा समधथता कमी अिुपात ट्यूबबगं और होि प्रसंस्करण के मलए
अनिवायता ाओं के अिरूु प हैं। घरेलू उद्योग िे ररकॉड ा पर इिवॉयस भी प्रस्तुत ककए हैं, िो
ट्यूबबगं के व्यापार में ग्राहकों को इिोफ्लोि िीएि 7500 की बबकियों के साक्ष्य हैं।
118. कैजप्टव रूप से उत्पाटदत कच्टचे माल के मािकीकरण/अिुकूलि के संबिं में घरेलू उद्योग
के तका के संबंि में, प्राधिकारी िोट करते हैं कक गैर-क्षनतग्रस्त कीमत का नििाारण एंटी-
डंवपगं नियम, 1995 के अिुबंि-III के अिुसार ककया िािा अपेक्षक्षत है। गैर-क्षनतग्रस्त
कीमत का नििाारण करि े के मलए, िाचं की अवधि के मलए उत्पादि की लागत के तत्वों
से संबंधित आंकडों पर ववचार ककया िाता है। वपछले तीि वषों और िांच की अवधि के
दौराि कच्टचे माल, उपयोधगताओं का सवोत्तम उपयोग, जििका उपयोग प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष
रूप स े ववचारािीि उत्पाद के ववनिमााण के मलए ककया िाता है, को िाचं की अवधि में दर
लागू करते हुए कच्टचे माल और उपयोधगताओं की लागत नििााररत करिे के मलए ववचार
ककया िाता है। कच्टचे माल और उपयोधगताओं के अकुशल उपयोग से घरेलू उद्योग को हुई
क्षनत, यटद कोई हो, को रद्द करि े के मलए यह प्रकिया अपिाई िाती है। कैजप्टव रूप स े
उत्पाटदत कच्टच े माल के मलए, यटद घरेल ू उद्योग एंटी-डंवपगं नियमों के अिबु ंि-III के
अिुसार ववस्ततृ िािकारी प्रदाि करता है तो इसी प्रकार की प्रकिया अपिाई िाती है।
ववस्ततृ िािकारी के अभाव में, प्राधिकरण, कैजप्टव रूप से उत्पाटदत कच्टचे माल की कीमत
का नििाारण, बािार मूल्य या ऐसे कैजप्टव रूप से उत्पाटदत कच्टचे माल की सत्यावपत
उत्पादि लागत और प्राधिकरण की सतत कायप्रा णाली के अिुसार उधचत प्रनतफल के
आिार पर करता है। वतमा ाि मामले में, उक्त प्रकिया, पीयूसी के उत्पादि हेतु प्रयुक्त
कैजप्टव रूप से उत्पाटदत कच्टचे माल के मलए अपिाई गई है।
119. चीि िि.गण. के मलए “सरोगेट देश” काय ा प्रणाली के प्रयोग के संबंि में टहतबद्ि
पक्षकारों के अिुरोि के संबंि में, यह तका देते हुए गैर-बािार अथव्ा यवस्था (एिएमई) के
रूप में इसका वगीकरण डब्लल्यूटीओ प्राविािों के अिरूु प िहीं है; यह िोट ककया गया है
कक ककसी भी उत्पादक/नियाातक िे अपिे प्रश्िावली उत्तर में चीि िि.गण. की गैर-बािार
अथव्ा यवस्था जस्थनत को वववादास्पद िहीं बताया है या ि ही कोई पूरक प्रश्िावली दायर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
िहीं की है, प्राधिकारी वतमा ाि िांच में चीि िि.िि.गण. को एक गैर-बािार अथव्ा यवस्था
के रूप में मािा िािा उधचत समझते हैं।
120. िहां तक रूस के संबंि में उच्टच माजििा बिािे के आरोप का संबंि है, प्राधिकारी िोट
करते हैंकक संबधं ित पक्षकार िे प्रश्िावली का उत्तर प्रस्तुत िहीं ककया है। अत: प्राधिकारी के
पास नियाातक-ववमशष्ट िािकारी िहीं है और उपलब्लि सवोत्तम तथ्यों का प्रयोग करिे का
निश्चय ककया है।
121. अन्य टहतबद्ि पक्षकार िे आरोप लगाया है कक घरेलू उद्योग िे िाचं की शरुु आत के
समय लंबबत मुकद्दमे के वववरणों को प्रकट िहीं ककया है और यह कक ररट्-याधचका को
वावपस लेिे को गलत िाचं शुरुआत के पयााप्त उपचार िहीं मािा िा सकता। िैसाकक
प्राधिकारी द्वारा अपिे प्रकटि वववरण में िोट ककया गया है, घरेलू उद्योग िे इि
कायवा ाटहयों में अपिे अधिकारों को वावपस ले मलया है और दोिों याज चकाओं का निपटाि
ककया गया है और यह िोट ककया गया है कक उच्टच न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत याधचकाओ ं
का निपटाि कर टदया गया है, यह इंधगत करते हुए कक घरेलू उद्योग ककसी अन्य मंच स े
कोई अन्य उपचार को प्राप्त िहीं कर रहा है।
122. टहतबद्ि पक्षकारों िे गैर-क्षनतकारक कीमत की संगणिा पर ववमभन्ि अिुरोि ककए हैं।
22% की आय के ववचार के मलए ककए गए अिुरोि के संबंि में, प्राधिकारी िोट करते हैं
कक इसि े नियोजित पूंिी पर 22% आय को लगातार स्वीकृनत प्रदाि की है। इस अभ्यास
से ववचलि करिे का कोई औधचत्य िहीं हैऔर इसमलए इसे वतमा ाि िांच में भी अपिाया
गया है।
ढ. निष्कष‍ा
123. ककए गए अिुरोि के आिार पर, उपलब्लि कराई गई सूचिा के आिार पर और प्राधिकारी
के समक्ष उपलब्लि कराए गए तथ्यों के आिार पर िसै ाकक ऊपर ररकॉड ा ककया गया है और
पाटि के उक्त ववश्लेषण के आिार पर तथा घरेल ू उद्योग को पररणामस्वरूप होिे वाली
क्षनत के संबंि में, प्राधिकारी निम्िािुसार निष्कष ा देत े हैं:-
i. ववचारािीि उत्पाद का दायरा चीि िि.गण. और रूस के मूल का अथवा वहां से
नियाानतत “पॉलीटेट्राफ्लोएथलीि” है।
ii. संबद्ि वस्तुओं को सीमा शुल्क उप शीष ा 39046100 के अंतगता वगीकृत ककया
गया है, तथावप वगीकरण केवल सांकेनतक है और वतमा ाि िांच के दायरे पर
बाध्यकारी िहीं है।
iii. आवेदि मै. गुिरात फ्लोरोकेममकल्स मलमम. द्वारा दायर ककया गया है। आवेदक
नियमावली के नियम 2(ख) के अतं गता घरेलू उद्योग िहरता है और आवेदि नियम
5(3) के संदभ ा में जस्थनत के मापदंड को परू ा करता है।
iv. चीि िि.गण. और रूस से नियाानतत संबद्ि वस्तएु ं और घरेलू उद्योग द्वारा
ववनिममता वस्तु पाटिरोिी नियमावली 1995 के नियम 2(घ) के संदभ ा में एक दसू रे
की ‘समाि वस्तु’ हैं।
v. ववचारािीि उत्पाद को सामान्य मूल्य से निम्ि कीमत पर नियाात ककया गया है।
पररणामस्वरूप पाटि हुआ है। पाटि माजििा न्यूितम स्तर से अधिक है और
महत्वपूण ा है।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi क्षनत अवधि में, ववशेष रूप से िांच की अवधि में कुल रूप में और सापेक्ष रूप में
संबद्ि आयातों की मात्रा में वद्ृ धि हुई है। संबद्ि देशों स े आयातों िे परू ी क्षनत
अवधि के दौराि भारत में कुल आयतों के अधिकतर भाग को मसद्ि ककया है।
vii. संबद्ि देशों से संबद्ि आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रहे हैं और
घरेलू उद्योग की कीमतों पर काफी दबावपूण ा प्रभाव डाल रहे हैं।
viii. आिार वष ा से 2021-22 तक उत्पादि और क्षमता उपयोग में वद्ृ धि हुई है जिसके
बाद पीओआई में धगरावट आई है। घरेलू मांग को पूरा करिे की पयााप्त क्षमता के
बाविूद क्षमता का कम उपयोग हुआ है।
ix. 2022-23 तक घरेल ू उद्योग की बबकियों में वद्ृ धि हुई है और तब इसमें िांच की
अवधि में धगरावट आई है।
x. घरेलू मांग में संबद्ि देशों से बािार टहस्से में वद्ृ धि हुई है िबकक क्षनत अवधि में
घरेलू उद्योग में धगरावट आई है।
xi. आिार वष ा स े 2021-22 तक लाभों और िकद लाभों में धगरावट आई जिसके बाद
2022-23 में इसमें वद्ृ धि हुई और तत्पश्चात ् आरओआई में इसमें धगरावट आई।
आरओआई िे भी लाभ और िकद लाभों की तरह समाि गनतववधि का अिुसरण
ककया और िाचं की अवधि में यह 5% पर थी।
xii. आिार वष ा से 2021-22 तक कमचा ाररयों की संख्या में वद्ृ धि हुई और तब िांच की
अवधि तक इसमें धगरावट आई। आिार वष ा से 2021-22 तक भुगताि की गई
मिदरू ी में वद्ृ धि हुई तत्पश्चात 2022-23 में इसमें धगरावट आई और तब पीओआई
में इसमें मामूली वद्ृ धि देखी गई।
xiii. प्रनत कमचा ारी उत्पादकता में आिार वष ा स े 2021-22 तक मामूली धगरावट आई
िबकक 2022-23 में इसमें वद्ृ धि हुई और तत्पश्चात िांच की अवधि में धगरावट
देखी गई।
xiv. घरेलू उद्योग की वद्ृ धि को आयातों िे ववपरीत रूप स े प्रभाववत ककया है।
xv. घरेलू उद्योग को ककसी अन्य कारण के कारण क्षनत हुई प्रतीत िहीं होती। यह िोट
ककया गया है कक पाटटत आयातों के पररणामस्वरूप घरेलू उद्योग िे महत्वपूण ा क्षनत
का सामिा ककया है।
ि. ससफाररश ें
124. प्राधिकारी िोट करते हैं कक िाचं आरंभ की गई भी और सभी टहतबद्ि पक्षकारों को क्षनत,
कारणात्मक संबंि और उपायों के प्रभाव के पहलू पर िािकारी उपलब्लि करािे के मलए उन्हें
अधिसूधचत ककया गया था और पयााप्त अवसर प्रदाि ककया गया था।
125. पाटिरोिी िाचं प्राविािों के संबिं में िांच की शुरुआत और उसे आयोजित करते हुए िैसा कक
पाटिरोिी नियमावली के तहत नििााररत ककया गया हे, प्राधिकारी इस निष्कष ा पर पहुंचते हैं कक
संबद्ि वस्तुओं पर शल्ु क लागू ककया िािा चाटहए। तद्िुसार, प्राधिकारी, ववचारािीि उत्पाद के
आयातों पर पाटिरोिी शुल्क ों को लागू ककए िािे की मसफाररश करते हैं।
126. इसके अनतररक्त, एचएस कोड 39046100 के अंतगता ववचारािीि उत्पाद के आयातों के संबंि में
इस निष्कष ा पर पहुंचिे के संबंि में, प्राधिकारी इस कोड के तहत आिे वाल े ववचारािीि उत्पाद के
आयातों पर पाटिरोिी शुल्कों के संग्रहण की मसफाररश करते हैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
127. अिुसरण ककए गए कमतर शुल्क नियम के संबंि में, प्राधिकारी पाटि माजििा और क्षनत माजििा
में से कमतर के समकक्ष पाटिरोिी शुल्क को लागू करिे की मसफाररश करते हैं ताकक घरेल ू
उद्योग को होिे वाली क्षनत को समाप् त ककया िा सके। तद्िुसार, प्राधिकारी इस संबंि में िारी
की िाि े वाली अधिसूचिा की तारीख से 5 वषों की अवधि के मलए केन्द्रीय सरकार द्वारा इस
संबंि में िारी ककए िािे के मलए, िीचे प्रस्तुत शल्ु क तामलका के कॉलम 7 में उजल्लर्खत ििरामश
के समकक्ष संबद्ि देशों के मूल के अथवा वहां स े नियाानतत संबद्ि वस्तओु ं के आयातों पर
निश्चयात्मक पाटिरोिी शल्ु क को लागू करिे की मसफाररश करते हैं:-
शुल्क‍तासलका‍
निर्ाषत माप
शीर्कष /उप- मूल कुल
िमांक वस्तुओं का वववरण का निमाषता की मुद्रा
शीर्कष देश धिराशश
देश इकाई
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
चीि शेडोंग
पीआर डोंग्यू
पॉलीटेट्राफ्लुओरोएथिलीि चीि सहित पॉमलमर
1. 39046100* 2,884.01 एमटी यूएसडी
(पीटीएफई)# पीआर कोई सामग्री
भी कं,
देश मलममटेड
शाओवु
चीि
र्ोंगिे
पीआर
ज ंतांग
चीि सहित
2. -वही- -वही- िई 5,206.75 एमटी यूएसडी
पीआर कोई
सामग्री
भी
कं,
देश
शलशमटेड
चीि द केमोस ष
पीआर (चांगश)ू
चीि सहित फ्लोरो
3. -वही- -वही- शून्र् एमटी यूएसडी
पीआर कोई टेक्िोलॉ ी
भी कंपिी
देश शलशमटेड
चीि झोंगिाओ
पीआर चेंगुआंग
चीि
4. -वही- -वही- सहित ररसच ष शून्र् एमटी यूएसडी
पीआर
कोई इंस्टीट्र्ूट
भी ऑफ58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
देश केशमकल
इंडस्ट्री कं,
शलशमटेड
चीि िमांक 1,
पीआर 2, 3 और
चीि सहित 4 के
5. -वही- -वही- 5,933.70 एमटी यूएसडी
पीआर कोई अलावा
भी कोई अन्र्
देश उत्पादक
चीि
पीआर
और
रूस
चीि
6. -वही- -वही- के कोई 5,933.70 एमटी यूएसडी
पीआर
अलावा
कोई
भी
देश
रूस
सहित
7. -वही- -वही- रूस कोई कोई 4,578.80 एमटी यूएसडी
भी
देश
चीि
पीआर
और
रूस
8. -वही- -वही- के रूस कोई 4,578.80 एमटी यूएसडी
अलावा
कोई
भी
देश
*टटप्पणी – सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक है और पाटिरोिी शुल्क का नििाारण ववचारािीि उत्पाद
के वववरण के अिुसार ककया िाएगा।
#वतमा ाि आवेदि में ववचारािीि उत्पाद पॉलीटेट्राफ्लुओरोएधथलीि (पीटीएफई) है। पीयूसी का उपयोग
मुख्यतः इलेक्ट्रॉनिक, यांबत्रक और रासायनिक उद्योगों में इसकी ववमशष्ट ववशेषताओं, िैसे रासायनिक
निजष्ियता, ववद्युत और तापीय रोिि, कम घषाण गुणांक, गैर-ववषाक्त, गैर-ज्वलिशील, ववककरण-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
प्रनतरोिी, निम्ि स्तर का स्थैनतक और गनतशील घषणा , और ववस्ततृ आववृत्त रेंि में उत्कृष्ट ववद्युत गुणों
के कारण ककया िाता है।
128. इस अधिसूचिा के प्रयोिि हेतु आयातों का पहुंच मूल्य मूल्यांकि योग्य मूल्य होगा िैसाकक सीमा
शुल्क अधिनियम, 1962 (1962 का 52) के अंतगता नििााररत ककया गया है और उक्त अधिनियम
की िारा 3,8ख, 9क के अतं गता आिे वाले शुल्कों के अनतररक्त सीमा शुल्क के सारे शुल्क इसमें
शाममल होंगे।
त. आगे‍की‍प्रक्रिया‍
129. इस अंनतम िांच पररणाम से उत्पन्ि होिे वाले प्राधिकारी के आदेश के ववरुद्ि कोई भी अपील
सीमा प्रशुल्क अधिनियम के संगत प्राविािों के अिसु रण में सीमा शल्ु क, उत्पाद शुल्क और सेवा
कर अपीलीय अधिकरण के समक्ष प्रस्तुत की िाएगी।
जसद्धार्थ महािन, पदिाममत प्राधिकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Trade Remedies)
NOTIFICATION
New Delhi the 19th September, 2025
FINAL FINDINGS
Case No. AD (OI)-19/2024
Subject: Final findings in the anti-dumping investigation concerning imports of
“Polytetrafluoroethylene (PTFE)” originating in or exported from China PR and Russia-
regd
F. No. 6/21/2024-DGTR:- Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended
from time to time (hereafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereafter also referred to as the
“Rules”).
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Whereas, M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. (hereinafter referred to as the “applicant”) has filed an
application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
of the “domestic industry”, in accordance with the Act and the Rules for initiation of an anti-
dumping investigation concerning imports of “Polytetrafluoroethylene” (PTFE) (hereinafter
referred to as “PTFE” or “subject goods”) originating in or exported from China PR and Russia
(hereinafter referred to as the “subject countries”) and has requested the imposition of anti-
dumping duty.
2. And whereas, the Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant,
issued a public notice vide notification no. 6/21/2024- DGTR dated 30th September 2024,
published in the Part-I Section I of the Gazette of India, Extraordinary, initiating the anti-dumping
investigation in accordance with Section 9A of the Customs Tariff Act read with Rule 5 of the
Rules to determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping of the subject goods,
originating in or exported from the said subject countries, and to recommend the amount of anti-
dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic
industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described hereinbelow has been followed with regard to the investigation:
i. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the
present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule
5(5) of the Rules.
ii. The Authority issued a notification dated 30th September 2024, published in the Part-I
Section-I of the Gazette of India, Extraordinary, initiating an investigation concerning the
imports of the subject goods from the subject countries.
iii. In accordance with Rule 6(2), the Authority sent a copy of the initiation notification to the
embassies of the subject countries in India and known producers and exporters from the
subject countries.
iv. The Authority also provided a copy of the initiation notification to the known importers /
users in India who are known to be associated with the subject goods, and requested them to
make their views known in writing within the prescribed time limit.
v. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the
known producers/exporters and to the embassies of the subject countries in India, in
accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the
application was circulated to the other interested parties.
vi. The embassies of the subject countries in India were also requested to advise the producers /
exporters in their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A
copy of the letter and questionnaire sent to the producers / exporters was also sent to them
along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject
countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
vii. The Authority sent questionnaires to the following known producers/ exporters in the subject
countries calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
a. Changzhou Xiangtong Chemical Co. Ltd., China PR
b. DuPont (Changshu) Fluoro Technolozy Co. Ltd., China PR
c. Fuxin Hengtong Fluorine, China PR
d. Juhua Group Corporation, China PR
e. Jiangsu Meilan Chemical Co., Ltd., China PR
f. Kirovo-Chepetsky Khimichesky Kombinat, Russia
g. Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd., China PR
h. Shandong Dongyue Polymer Material Co. Ltd., China PR
i. Sichuan Chenguang lnstitute of Chemical lndustry, China PR
j. Taizhou Meilan Resin Process Co, China PR
k. Zhengxin Fluorocarbons, China PR
l. Halo Polymer, Russia
viii. In response to the initiation notification of the subject investigation, following
producers/exporters from China PR have registered as an interested party and responded by
filing questionnaire response:
a. Jinhua Yonghe Fluorochemical Co. Ltd.
b. Shandong Dongyue Polymer Material Co., Ltd.
c. Shaowu Yonghe Jintang New Material Co., Ltd.
d. The Chemours (Changshu) Fluoro Technology Company Limited
e. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd.
ix. In response to the initiation notification of the subject investigation, Halo Polymer Group,
Russia consisting of Halo Polymer Perm JSC (Producer/Exporter, Russia), Halo Polymer
Kirovo- Chepetsk, (Exporter/Trader, Russia), Halo Polymer Trading INC (Exporter/Trader,
USA) and Halo Polymer LLC (Exporter/Trader, Russia) have participated in the present
investigation and made written submissions but have not submitted their questionnaire
responses.
x. The Authority sent questionnaire to the following known importers / users of the subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
a. Goldseal-Saargummi India Pvt. Ltd.
b. J D Jones & Co Pvt Ltd
c. Andrew Telecommunications India Pvt. Ltd.
d. Garlock India Pvt Ltd
e. Heat And Control South Asia Private Limited
f. Luminous Power Technologies Private Limited
g. Insolation Energy Pvt Ltd
h. Waaree Energies Ltd
i. Manek Fluoro Polymers Pvt. Ltd.
j. Araflex Gaskets And Jointings Pvt. Ltd.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
k. Bihar Insulation House
l. Tritan
m. Grindwell Norton Ltd.
n. James Walker Inmarco Industries Pvt Ltd.
o. Insulation Solutions
p. Raj Asbestos Co
q. Keflon Fine Products
r. Mehar Solar Technology Pvt Ltd.
s. Microlit
t. J K Oversears
u. Srinar Electronics Pvt Ltd.
v. New Tech Medical Devices
w. Three G Fluropolymers Pvt Ltd.
x. Sanghvi Techno Products
y. Franke Faber India Pvt Ltd.
z. Flojet Engineers P Ltd.
aa. Ankur Traders & Engineers Pvt Ltd.
bb. Swadeshi Marketing Pvt Ltd.
cc. Labotech Microscopes India Pvt Ltd.
dd. Bihar Mica House
ee. Kottai Shoes
ff. Enkay Solar Power and Infrastructure Pvt Ltd.
gg. West Bengal Trading Corporation
hh. Future Glass Works Pvt Ltd.
ii. Vimal International
jj. IndyGreen Tech Pvt Ltd.
kk. Modern Industrial Equipments Pvt Ltd.
ll. Kohli Enterprises
mm. Rayzon Green Energies
nn. Sri Shyam International
oo. Labotron Instruments Pvt Ltd.
pp. Icon Solar En Power Technologies Pvt Ltd.
qq. Mehar Solar Technology Pvt Ltd.
rr. Image Labels Pvt Ltd.
ss. Patanajli Renewable Energy Pvt Ltd.
tt. Genesis Comtrade Pvt Ltd.
uu. Pioneer Mill Stores Co.
vv. Premier Energies Ltd.
ww. Premier Solar System Pvt Ltd.
xx. Gupta H C Overseas (I) Pvt Ltd.
yy. Raipur CG Impex
zz. Rechts Gasket MFG
aaa. Rhine Solar Ltd.
bbb. Pall India Pvt Ltd.
ccc. Cesare Bonetti India Pvt Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
ddd. Solar Solutions India
eee. HR Solar Solution Pvt Ltd.
fff. Visaka Industries Ltd.
ggg. Deepak Electrical Industries
hhh. Teadit Packing and Gaskets Pvt Ltd.
iii. Jay International
jjj. J Khushaldas & Company (SPD)
kkk. JMD International
lll. RK Exim
mmm. Asian International Co
nnn. Philips India Ltd
ooo. Spectrochem Pvt Ltd.
ppp. RG Techno Industrial
qqq. U W A Enterprises
rrr. Easyflo Polymer Engineers Pvt Ltd.
sss. Rose Trading Co.
ttt. Ferry International
uuu. N M Impex
vvv. Sealmax
www. Milap Traders
xxx. International Tools Company
yyy. Akash Kedia
zzz. Dharm Exim
aaaa. Tani Enterprises
bbbb. Virang Traders
cccc. Shreeji Traders
dddd. Lena Hardwares Pvt Ltd.
eeee. V R Associates
xi. The following importers/users have submitted questionnaire responses to the Authority:
a. Chemours India Private Limited
b. Guarniflon India Private Limited
c. Omega Industries
xii. The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the
concerned ministry. Response to EIQ was submitted by the following parties:
a. Gujarat Fluorochemicals Ltd
b. Shaowu Yonghe Jintang New Material Co., Ltd.
c. Jinhua Yonghe Fluorochemical Co. Ltd.
d. Angana International
e. Omega Industries
xiii. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April
2023 to 31st March 2024 (12 months). The injury investigation period covers the periods 1st64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
April 2020 – 31st March 2021, 1st April 2021 – 31st March 2022, 1st April 2022 – 31st March
2023 and the POI.
xiv. The DG System was requested to provide the transaction-wise details of imports of the
subject goods for the injury period and the POI. The same was received by the Authority and
considered at the stage of initiation of the investigation as well as for the final findings.
xv. The Authority vide para 6 of the initiation notification dated 30th September 2024 granted an
opportunity to the interested parties to present their comments on the scope of the product
under consideration (PUC) within 15 days of the initiation. All the submissions made by the
interested parties with regard to the scope of the product under consideration or for the
construction of product control numbers (PCN) which were received within such time period
were considered. The Authority held a discussion on 21st November 2024 with all the
interested parties to discuss the product under consideration and the PCNs. After receiving
inputs from the interested parties, the Authority vide notification dated 4th December 2024
clarified the scope of the PUC and PCN methodology.
xvi. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary.
Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent
considered necessary for the purpose of the present investigation.
xvii. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the
various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR
website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of
their submissions to all the other interested parties.
xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the
interested parties for presenting their views orally regarding the subject investigation
through a public hearing on 19th February 2025. The interested parties who presented their
views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed
orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed
to share the non-confidential version of the written submissions with the other interested
parties.
xix. Due to change of the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 2nd July, 2025
wherein all interested parties were provided the opportunity to present their views. The
interested parties were requested to submit their written submissions and rejoinder
submissions, if any.
xx. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on
the cost of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in
India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally
Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to
ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to
remove injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
xxi. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and
considered relevant to the present investigation.
xxii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
final findings on the basis of the facts available.
xxiii. In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts of the investigation were
disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 25th August, 2025
and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed
in these final findings.
xxiv. ‘***’ in these final findings represent information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules, 1995.
xxv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs.
83.69.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION
4. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage
of initiation was as follows:
“3. The product under consideration in the present application is Polytetrafluoroethylene
(PTFE). The PUC is primarily used in the electronic, mechanical, and chemical industries
for its unique characteristics such as chemical inertness, electrical and thermal insulation,
low coefficient of friction, nontoxic, non-flammable, resistance to radiation, low level of
static and dynamic friction, and outstanding electrical properties over a wide frequency
range.
4. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff
Act under the sub-heading 39046100. The customs classification is indicative only and not
binding on the scope of the product under consideration.
5. The applicant has proposed the following product control numbers (PCNs), in the
application filed:
S.No. Parameter Base Full Name
vi. A-PTFE A-PTFE Aqueous Dispersion PTFE
vii. C-PTFE C-PTFE Filled Compound PTFE66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. D-PTF E D-PTFE Fine Powder PTFE
ix. PTFE PTFE Granular PTFE (Suspension Grade)
x. PT-PTFE PT-PTFE Granular Modified PTFE (Molding Grade/
Low Flow Virgin Grade/ Free Flow Virgin
Grade)”
C.1. Submissions by other interested parties
5. The other interested parties have made the following submissions with respect to the scope of the
product under consideration and like article:
i. A-PTFE should be excluded since the applicant’s product does not match the standard of
imported goods and has higher consumption norms than the imported goods, making it
costlier and unsusceptible to sustain temperature variations.
ii. The applicant does not produce C-PTFE but only has the capability to manufacture it and
further does not have the requisite machinery to product PEEK PTFE, Stainless Steel PTFE,
Polyamide PTFE, Filled Alumina (AI203) PTFE, Calcium Fluoride PTFE, Filled Polymer in
PTFE, Mica in PTFE, Borum Nitrate filled PTFE and Cobalt aluminate filled PTFE, and
therefore, these grades should be excluded from scope of PUC.
iii. D-PTFE produced by the applicant does not have the requisite technical and quality standards
required by processors and the imported D-PTFE is superior, therefore the same should be
excluded.
iv. The applicant does not produce filled grade RAM extrusion grade (moulding grade) /pre-
sintered powder. It only produces Granular Modified PTFE (which includes Molding
Grade/Low Virgin Grade/Free Flow Virgin Grade). No producer or processor in India has the
technology to produce pre-sintered filled grades and free flow grades, which should be
excluded and a list of the grades is given below:
• Pre sinter & Free Flow carbon filled PTFE
• Pre sinter & Free Flow glass filled PTFE
• Pre sinter & Free Flow bronze filled PTFE
• Pre sinter & Free Flow graphite filled PTFE
• Pre sinter & Free Flow stainless steel filled PTFE
• Pre sinter & Free Flow Mos2 filled PTFE
• Pre sinter & Free Flow Polyamide PTFE
• Pre sinter & Free Flow Aluminum oxide
• Pre sinter & Free Flow PEEK PTFE
• Pre sinter & Free Flow Calcium Fluoride (CaF2) PTFE.
• Pre sinter & Free Flow Filled Polymer in PTFE
• Pre sinter & Free Flow Mica in PTFE[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
• Pre sinter & Free Flow Borum nitrate filled PTFE
• Pre sinter & Free Flow Cobalt aluminate filled PTFE
v. The applicant does not produce all grades of the PUC as mentioned in the notice of initiation.
vi. The applicant does not sell any like article to Fine Powder (D-PTFE) Resin Grade 640C.
Applicant’s grade INOFLON GN7500 differs in technical, physical, and end-use aspects.
vii. GN7500 and Fine Powder (D-PTFE) Resin Grade 640C cannot be used interchangeably as
reduction ratio of the two differs, with the latter having a higher ratio.
viii. As per market intelligence, the applicant’s product hasn’t been approved for small tube
application for two-wheeler brake hoses which require high reduction ratio, which Chemours
group caters to. Thus, they are not technically and commercially substitutable.
C.2. Submissions by the domestic industry
6. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product
under consideration and like article:
i. The applicant produces all grades of the product under consideration, as mentioned in the
initiation notification.
ii. D-PTFE produced by the domestic industry adheres to quality and technical characteristics
required by the customers.
iii. GN7500, which is the applicant’s product, matches the specifications of Fine Powder D-PTFE
Resin Grade 640C in respect of the properties.
iv. GN7500 is specifically designed for high reduction ratio applications, supporting reduction
ratios up to 4000:1, which aligns with the industry requirements for tubing and hose
processing.
v. A-PTFE produced by the domestic industry meets quality standards, as is evidenced by the
FDA compliance certificate that has been submitted.
vi. The stated types of C-PTFE have seen no imports from the subject countries. Notwithstanding
the same, the applicant has submitted that the C-PTFE filled grades have been sold by the
domestic industry during the POI as can also be verified from the information submitted by
the applicant.
vii. The applicant manufactures a range of standard filled PTFE grades including glass-filled
PTFE, carbon-filled PTFE, bronze-filled PTFE, MoS₂-filled PTFE, and various other filler
combinations.
viii. Filled grades of C-PTFE as mentioned by the interested parties can be manufactured by the
applicant. The demand for these products has been quite low, and these grades are highly
customised products which are produced against orders.
ix. Customers have not raised any requirements for filled grades of C-PTFE and should the
requirement arise, the applicant is equipped to provide the same.
x. D-PTFE produced by the applicant adheres to quality and technical standards and high
reduction ratio is achieved by the domestic industry. The applicant’s product of GN730068 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
achieves the reduction ratio of 2500:1, and the same is also exported and is well accepted by
both domestic and global customers.
xi. The grade of the applicant that can be compared with pre-sintered PTFE is INOFLON 510,
which is part of PT-PTFE and is used for RAM extrusion applications.
xii. The absence of imports of a particular product type cannot be grounds to exclude the said
product type, as was held by the Authority in the final findings of Isobutylene-Isoprene
Rubber (IIR).
C.3. Examination by the Authority
7. The product under consideration in the present investigation is “Polytetrafluoroethylene” (also
referred to as “PTFE”). PTFE resin is produced in various grades, such as molding grade, fine
powder, aqueous dispersion, compound grades, or filled grades.
8. PTFE is primarily used in electrical, electronic, mechanical, and chemical industries for its unique
characteristics which are chemical inertness, electrical and thermal insulation, low coefficient of
friction, nontoxic, non-flammable, resistance to radiation, low level of static and dynamic friction,
and outstanding electrical properties over a wide frequency range.
9. The product is classified under customs tariff sub-heading 3904 6100 of the Customs Tariff Act.
This classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the product
under consideration.
10. The Authority considers as follows with regard to issues/exclusion requests raised by the
interested parties:
a. A-PTFE: As regards the contention of the other interested parties that A-PTFE
must be excluded since the applicant’s product does not match quality standards,
sustain temperature variations, and is costlier, the Authority notes that the applicant
supplies A-PTFE to customers as is evidenced by production & sales volumes and
the invoices placed on record. The domestic industry produced *** MT of A-PTFE
during the POI, and the same constituted ***% of its total production. It is seen that
imports of A-PTFE were quite low till 2022-23 and increased sharply in the POI.
Consequently, the sales of the domestic industry declined significantly in the POI.
Further, it is noted that the domestic industry possesses the FDA compliance
certificate for A-PTFE. The Authority also notes that the TDS of the applicant for
A-PTFE indicates the specifications such as the service temperature range, showing
that the product can sustain temperature variations. Therefore, the Authority
disagrees with the exclusion sought for this product type.
b. C-PTFE: With respect to the submissions alleging that the domestic industry does
not produce C-PTFE, the Authority notes that the information provided by the
Applicant on record shows that the Applicant has produced and sold C-PTFE
throughout the injury period. As regards the argument on PEEK PTFE, Stainless
Steel PTFE, Polyamide PTFE, Filled Alumina (AI203) PTFE, Calcium Fluoride[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
PTFE, Filled Polymer in PTFE, Mica in PTFE, Borum Nitrate filled PTFE and
Cobalt aluminate filled PTFE filled grade is concerned, the Authority notes that
these are different types of filled C-PTFE. Applicant produces a variety of
standard-filled C-PTFE grades. However, the demand for these grades is quite low,
which is further evidenced by the fact that there are insignificant imports of these
grades. Further, the domestic industry produces a comparative volume to the
imports of C-PTFE. The Authority verified the production process, and
manufacturing facilities at the time of on-the-spot verification. The Authority also
notes that owing to very limited demand for these products, these grades are
produced against specific orders. The applicant has submitted a declaration that it
can produce the filled grade C-PTFE and has all necessary production facility for
that. Thus, in light of these submissions, the Authority holds that all filled C-PTFE
grades are included within the scope of the product under consideration.
c. RAM extrusion grade/pre-sintered PTFE powder: With regard to the submission of
the other interested parties that the Applicant does not produce filled RAM
extrusion grade/pre-sintered PTFE powder, specifically Pre sinter glass filled PTFE
, Pre sinter bronze filled PTFE, Pre sinter graphite filled PTFE, Pre sinter stainless
steel filled PTFE, Pre sinter Mos2 filled PTFE, Pre sinter Polyamide PTFE, Pre
sinter Aluminum oxide, Pre sinter PEEK PTFE, Pre sinter Calcium Fluoride (CaF2)
PTFE, Pre sinter Filled Polymer in PTFE, Pre sinter Mica in PTFE, Pre sinter
Borum nitrate filled PTFE, Pre sinter Cobalt aluminate filled PTFE, Free Flow
carbon filled PTFE, Free Flow glass filled PTFE, Free Flow bronze filled PTFE,
Free Flow graphite filled PTFE, Free Flow stainless steel filled PTFE, Free Flow
Mos2 filled PTFE, Free Flow Polyamide PTFE, Free Flow Aluminum oxide, Free
Flow PEEK PTFE, Free Flow Calcium Fluoride (CaF2) PTFE, Free Flow Filled
Polymer in PTFE, Free Flow Mica in PTFE, Free Flow Borum nitrate filled PTFE,
Free Flow Cobalt aluminate filled PTFE, it is noted that these grades are also not
imported from the subject countries. None of the interested parties have shown any
import of the product during the period. Further, the applicant has submitted and
placed on record evidence showing that its product “INOFLON 510” is equivalent
to pre-sintered PTFE and is being used for RAM extrusion applications. It has been
submitted by the applicant that RAM extrusion grade/pre-sintered PTFE powder
carry essentially the same product characterises as PTFE. Minor variations in the
product properties does not render them different article. These products continue
to be like article to the product under consideration. It has been submitted by the
applicant that there is no additional manufacturing facility or technology or
production skill required to produce pre-sintered filled grades. Thus, in light of
these submissions, the Authority holds that all filled pre-sintered filled grades are
included within the scope of the product under consideration.
d. D-PTFE: The interested parties have argued that D-PTFE produced by the
applicant is different from the imported product based on technical parameters. In
this regard, the applicant has submitted that its product meets the same quality and
technical standards as alleged by the interested party. It is seen that whereas gross70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
imports of D-PTFE from China during injury period were around 2000 MT, the
domestic industry produced *** MT of D-PTFE over the injury period. The
applicant provided evidence of sales of D-PTFE to its customers, and it is seen
from the TDS of the applicant’s product, INOFLON GN7300 that the reduction
ratio of 2500:1 is achieved. It is noted that the applicant’s product is sold both
domestically and globally. Hence, the Authority disagrees with the requested
exclusion. The Authority, upon verification, is satisfied that the Applicant’s product
meets the requirements and parameters that the imported goods do and hence
disagrees with the requested exclusion.
e. Fine Powder D-PTFE Resin Grade 640C and its application in two-wheeler brake
hose: It has been submitted by the other interested parties that the applicant does
not sell a like article to Fine Powder D-PTFE Resin Grade 640C. The applicant has
submitted that its grade INOFLON GN7500 is the equivalent grade to 640C. The
applicant has also provided a comparison of the typical properties of both the
GN7500 as well as the 640C. The Authority has noted that the two grades are
comparable on the basis of technical properties.
11. In view of the above, the Authority holds the product under consideration and product control
numbers (PCNs) as below:
“3. The product under consideration in the present application is Polytetrafluoroethylene
(PTFE). The PUC is primarily used in the electronic, mechanical, and chemical industries
for its unique characteristics such as chemical inertness, electrical and thermal insulation,
low coefficient of friction, nontoxic, non-flammable, resistance to radiation, low level of
static and dynamic friction, and outstanding electrical properties over a wide frequency
range.
4. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff
Act under the sub-heading 39046100. The customs classification is indicative only and not
binding on the scope of the product under consideration.
5. The applicant has proposed the following product control numbers (PCNs), in the
application filed:
S. No. Parameter Base Full Name
i. A-PTFE A-PTFE Aqueous Dispersion PTFE
ii. C-PTFE C-PTFE Filled Compound PTFE
iii. D-PTFE D-PTFE Fine Powder PTFE
iv. PTFE PTFE Granular PTFE (Suspension Grade)
v. PT-PTFE PT-PTFE Granular Modified PTFE (Molding Grade/
Low Flow Virgin Grade/ Free Flow Virgin
Grade)”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
12. The Authority notes that the product produced by the applicant and the product under
consideration imported from the subject countries is comparable in terms of physical and chemical
characteristics, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and
tariff classification of the goods. The Authority holds that the subject goods produced by the
applicant is like article to the product under consideration imported from the subject countries
within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions by other interested parties
13. No submissions have been made by other interested parties with regard to the scope of the
domestic industry and its standing.
D.2. Submissions by domestic industry
14. The applicant has made the following submissions with regard to the scope of the domestic
industry and its standing:
i. The application has been filed by M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd.
ii. The applicant is the sole producer involved in the manufacturing of the PUC in POI. The
applicant has neither imported nor is related to any importer or exporter of the subject goods.
iii. The only other known producer, Hindustan Fluorocarbons Ltd., has had no production in the
last two years of the injury period, as is seen from their annual report.
iv. SRF Ltd. has set up capacities for the production of the product under consideration and will
start producing commercially, and has supported the application.
v. The production by the applicant constitutes a ‘major proportion’ of the total Indian production
and satisfies the requirements of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules.
D.3. Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under:
"(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose
collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic
production of that article except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case
the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers"
16. The present application has been filed by M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. The applicant is the
only functioning producer of subject goods in the POI in the country. Hindustan Fluorocarbon Ltd.
was earlier producing subject goods. The applicant has submitted the annual report of Hindustan
Fluorocarbon Ltd. as proof that no production took place during the POI. There are no other72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
domestic producers of subject goods in the period of investigation. The Authority notes that there
is a new producer, SRF Ltd., that has set up capacities of *** MT to produce the subject goods.
The company began commercial production in October 2023, as is seen from the support letter
submitted by SRF Ltd.
17. The applicant has not imported the subject goods and are not related to either an importer or
exporter of subject goods from the subject countries. Information on record shows that the
applicant accounts for 100% of the Indian production in the POI. Therefore, the Authority holds
the applicant as the eligible domestic industry in terms of Rule 2(b) of the AD Rules and the
application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by other interested parties
18. The following submissions have been made by other interested parties with respect to
confidentiality:
i. The domestic industry has claimed excessive confidentiality, violating Rule 7 of the AD Rules
and Trade Notices 1/2013 dated 9th December, 2013 and 10/2018 dated 7th September, 2018.
The application is not fully compliant with the trade notice since it does not provide any
information or justification for non-disclosure of write up on broad stagewise manufacturing
process and names of major raw materials used in PUC production.
ii. Key data points such as volume and value of production of other producers, normal value of
Russia, cost of sales per unit for export data, NIP calculation, injury margin have not been
disclosed and non-disclosure has not been justified.
iii. Price undercutting has not been provided by the domestic industry.
E.2. Submissions by domestic industry
19. The following submissions have been made by the domestic industry with respect to
confidentiality:
i. The disclosure of actual information for the parameters listed out by the other interested
parties will lead to confidential data of the sole domestic producer in the instant investigation
being disclosed.
ii. Price undercutting does not form part of the mandatory prescribed information and is not
mentioned in trade notice No. 10/2018.
iii. Responding exporters have claimed excessive confidentiality in the public version of their
responses, with information such as details of name of shareholders, details of company, and
the affiliated companies, shareholding percentage, details of company, affiliated companies as
well as activities of the related companies as confidential.
iv. Sample domestic and export sales documents have not been disclosed. While documents itself
may be confidential, the list of documents submitted has not been disclosed.
E.3. Examination by the Authority[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
20. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the
various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7).
21. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of
rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on
a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated
authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on
confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party
providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may
submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
22. The Authority allows, wherever claimed, confidentiality claims of domestic industry on
information such as selling price, cost of production, profit, cash profit, return on investment,
customers’ name, sale/purchase invoice, and documents/information in support of these
information or leading to this information. Further, the Authority allows, wherever claimed,
confidentiality claims of exporters/other interested parties on information such as various
performance indicators, sales volumes & values, price adjustments and various information &
documents provided in support of the same or leading to the same. The Authority considers that
this information is confidential by nature and disclosure of these information and document on
actual basis can cause significant adverse effect on the party concerned and can give undue
competitive advantage to competitors and parties with opposing interests.
23. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with
regards to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority accepts the confidentiality
claims wherever warranted, and such information has been considered confidential and not
disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on a confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their
business-related sensitive information as confidential and the same is considered appropriate.
F. MISCELLANEOUS ISSUES74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F.1. Submissions by other interested parties
24. The following submissions have been made by the other interested parties:
i. The recommendations to impose duties in 2022 were rejected by the Ministry of Finance,
which was challenged by the domestic industry in the Delhi High Court. The domestic industry
wilfully concealed this information while filing the application, which if disclosed would have
led to investigation being not initiated. The domestic industry is engaging in forum shopping.
ii. If the High Court decides in favour of the domestic industry and if the present investigation
results in imposition of duties, this will lead to double remedies. The present investigation
would undermine the interim order of the Delhi High Court.
iii. The Ministry of Finance rejected imposition of last anti-dumping duties for five years, and thus
the next request should only arise after five years.
iv. The domestic industry has been privy to a history of measures and has had long protection
afforded to it, which has created a monopoly and supernatural profits. It also enjoys protection
on multiple products apart from PTFE such as FKM, Methylene Di Chloride, and Caustic Soda
through various anti-dumping measures, allowing the domestic industry to maintain a dominant
and near monopolistic position in the domestic market.
F.2. Submissions by domestic industry
25. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. Current investigation is a fresh investigation, and any measures imposed would be on the
basis of complete and thorough investigation.
ii. While duties were in place for a long time, they were not entirely effective for the entire
period as the dumped subject imports maintained a significant presence in the market, thereby
undermining the remedial effect of such measures.
iii. The domestic industry has not created a monopoly or earned abnormal profits. On the
contrary, the domestic industry has had a loss of profits in the POI, since cessation of
previously existing duties.
iv. The prices of the domestic industry have been lower than both the EU and the USA
throughout the injury period, evidencing that the domestic industry has been constantly
competitive and has never increased its prices abnormally. The domestic industry, therefore,
has never shown any monopolistic tendencies.
v. The domestic industry has withdrawn its rights relating to W.P.(C) 10641/2022, arising out of
CESTAT orders, which was also disposed of by the Delhi High Court vide order dated 13th
February 2025.
vi. The domestic industry had filed W.P.(C) No. 13928/2022 challenging the Office
Memorandum of the Ministry of Finance, dated 18th July 2022, which refused to accept the
Authority’s recommendation to impose anti-dumping measures. The Court has disposed of
this matter vide order dated 12th March 2025.
vii. The domestic industry did not engage in or intend to engage in forum shopping and was only
trying to protect itself from unfair imports. Both petitions have been disposed of by the Court.
viii. There is no legal basis for the claim that simply because the Ministry of Finance did not
accept the Authority’s recommendations, there should be no duty for the next five years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
F.3. Examination by the Authority
26. The other interested parties contended that the domestic industry has not informed the Authority
regarding ongoing petitions before the High Court. It has further been contended that had such
information been disclosed, the investigation would not have been initiated. The domestic industry
has submitted that it has withdrawn its rights in these proceedings and both petitions have been
disposed of. Further, it is noted that the petitions before the High Court have been disposed of,
indicating that the domestic industry is not availing any other remedy from any other forum.
27. Further, as regards the contention that the next request for anti-dumping measures should arise
only after five years due to rejection of the previous recommendations by the Ministry of Finance,
the Authority finds no legal basis for the claim. There is no legal provision that places any bar on
domestic industry for seeking ADD simply because a previous recommendation was rejected by
the Ministry of Finance. The initiation of the present investigation has been undertaken after
Authority’s prima facie satisfaction with the facts of the case, which pertain to a POI distinct from
that of the earlier case.
G. MARKET ECONOMY TREATMENT, DETERMINATION OF NORMAL VALUE,
EXPORT PRICE, AND DUMPING MARGIN
G.1. Submissions made by other interested parties
28. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to the
normal value, export price, and dumping margin:
i. Market economy status should be granted to China PR based on the development of the
market economy of China. Article 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol expired on
December 11, 2016.
ii. After 11th December 2016, anti-dumping regulations cannot contain any provisions allowing
for the establishment of the normal value for the Chinese exporting producers on a basis other
than their domestic prices and costs.
iii. India has no legal basis under the WTO Agreement to calculate normal value in anti-dumping
investigation for products from China PR using the non-market economy methodology. Any
such action by India would be inconsistent with the requirements of the Agreement on
Implementation of Article VI of the GATT.
iv. The surrogate country methodology is no longer applicable in calculating normal value,
regardless of whether China PR is treated as a market economy due to the principle of pacta
sunt servanda, Section 15 of China’s Accession Protocol to WTO and Appellate Body Report
on EC- Fasteners initiated by China PR.
v. China PR should not be treated as a non-market economy as per China’s accession protocol to
WTO, the same was also confirmed by the WTO Appellate Body in “EC-Fasteners”. US and
EU in their respective bilateral agreement with China PR had also noted about the expiry of
non-market economy status after 15 years after China enters WTO.
vi. China’s normal value calculation is incorrect due to comparison with the price of the EU, as is
noted in the initiation notice. The normal value is highly exaggerated.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. Dumping margin of 40-70% claimed by the applicant is exaggerated due to using a high
normal value based on cost of the applicant which is devoid of adjustments to remove
excessive costs. The Authority may use only normalised cost for construction of normal value
for Russia.
G.2. Submissions made by the domestic industry
29. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price, and
the dumping margin are as follows:
i. China should be considered a non-market economy country and normal value in case of the
producers/exporters from China PR should be determined in accordance with Para 7 read with
Para 8(2) and 8(3) of Annexure I of the AD Rules. In terms of Para 8 in Annexure I to the AD
Rules, it is presumed that the producers of the subject goods in China PR are operating under
non-market economy conditions. Therefore, normal value of the subject goods in China PR
has been estimated in terms of Para 7 of Annexure I to the AD Rules.
ii. Article 15(d) of the Protocol, the provision of 15(a)(ii) has expired in December 2016 i.e., 15
years after China PR’s accession to the WTO. However, Article 15(a)(i), which provides for
presumption of non-market economy for China PR, is still in force. Hence, a valid
presumption exists that China PR is a non-market economy country for anti-dumping
investigations.
iii. The Authority should follow Para 1-6 of Annexure I for the determination of normal value
only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is
such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding
Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be
adopted, the Authority should reject the claim of individual dumping margins.
iv. Paragraph 1 to 6 of Annexure I of the Rules does not apply for computation of normal value
for imports from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he
is operating under market economy conditions. As a result, normal value for China PR has to
be determined in terms of Para 7 of Annexure I of the Rues.
v. The domestic industry has considered imports into India from the EU for determination of
normal value in respect of China PR.
vi. The domestic industry was not able to gather information on the prices of the subject goods in
the domestic markets of Russia. The domestic industry hence has determined normal value for
Russia considering the cost of production in India, after due additions for selling, general, and
administrative expenses and reasonable profits.
G.3. Examination by the Authority
30. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory or an appropriate third country as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as
determined in accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
31. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, as
well as to the embassies of the subject countries in India advising them to provide information in
the form and manner prescribed by the Authority within the prescribed time limit. The Authority
received questionnaire responses from the following exporters/producers:
a. Jinhua Yonghe Fluorochemical Co. Ltd.
b. Shandong Dongyue Polymer Material Co., Ltd.
c. Shaowu Yonghe Jintang New Material Co. Ltd.
d. The Chemours (Changshu) Fluoro Technology Company Limited
e. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd.
32. The normal value and export price for all producers/exporters from the subject countries are
determined as below.
Market Economy Status for Chinese Producers
33. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the
industry under investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China based on the following rules:78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or
costs for the industry under investigation in determining price comparability;
ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the
like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which
take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always
be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable,
the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before
considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and
Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is
a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of
accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the
date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the
importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or
sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that
industry or sector.”
34. It is noted that while the provision contained in Section 15(a)(ii) has expired on 11.12.2016, the
provisions under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with obligation under
Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I
of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary
questionnaire on claiming market economy treatment.
35. None of the responding producers have submitted supplementary questionnaire. Accordingly, the
normal value and export price for all the producers/exporters from China PR are determined as
below.
China PR
a. Determination of normal value for China PR
36. Para 7 of Annexure I of the Rules lays down a hierarchy for the determination of normal value and
provides that the normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
a market economy third country or the price from such a third country to other countries, including
India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or
payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit
margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard
to the various sequential alternatives provided under para 7. There is no evidence of price or
constructed value prevailing in a market economy third country brought forward by any interested
party.
37. The domestic industry in its application claimed normal value on the basis of import price into
India from the EU. The Authority, after analysing the import data, has noted even though the
product has a dedicated classification, there are other kinds of PTFE, which are beyond the scope
of the product under consideration which falls under the same customs classification. Further,
different types of products are sold at significantly different prices and the Authority has devised a
PCN for ensuring fair comparison. It is therefore not possible to use customs data for the HS
classification meant for the product in order to determine the price and normal value of the
product.
38. In the absence of sufficient information on record regarding the other methods enshrined in Para 7
of Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value by considering the
method on “any other reasonable basis”. Therefore, the Authority has determined the normal value
for the subject imports in China based on cost of production of the domestic industry, after due
adjustments, and with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and
profits. The normal value so determined is given in the dumping margin table.
b. Determination of export price
i. Shaowu Yonghe Jintang New Material Co., Ltd. And Jinhua Yonghe Fluorine
Chemical Co. Ltd
39. Shaowu Yonghe Jintang New Material Co., Ltd. (“Shaowu”) is a producer of subject goods in
China PR. Shaowu has exported the subject goods to unrelated customers in India directly. Jinhua
Yonghe Fluorochemical Co., Ltd (“Jinhua”) is a trading company related to Shaowu who has
exported the subject goods to India during the POI. Shaowu and Jinhua have provided relevant
PCN wise information in the prescribed exporter questionnaire format.
40. It is noted that Jinhua has exported the subject goods produced by other unrelated producers to
India. Jinhua has not exported the subject goods produced by Shaowu to India during the POI. The
producers from whom Jinhua have purchased the subject goods for exports to India have not
cooperated with the Authority and therefore, Authority has not considered the information
provided by Jinhua for determination of net export price and landed value.
41. It is noted that Shaowu has produced and exported *** MT of subject goods to unrelated
customers in India directly. Shaowu has claimed adjustments on account of ocean freight,
insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
which have been allowed by the Authority after desk verification. The weighted average ex-
factory export price as determined for Shaowu is given in the dumping margin table.
ii. Shandong Dongyue Polymer Material Co., Ltd.
42. Shandong Dongyue Polymer Material Co., Ltd., is other limited liability company, which has been
established on November 30, 2001 under the Company Law of PRC. During the POI, Shandong
Dongyue Polymer Material Co., Ltd., has sold *** MT of subject goods directly to unrelated
buyers in India. The producer/exporter have claimed adjustments on accounts of ocean freight,
insurance, inland transportation, port and other related expenses, bank charges and credit cost to
arrive at PCN-wise export price at ex-factory level which has been accepted after desk verification
by the Authority. The weighted average net export price so determined is shown in the dumping
margin table.
iii. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd.
43. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd., is a limited liability
company established under Company Law of People’s Republic of China. During the POI,
Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd., has sold *** MT of
subject goods directly to unrelated buyers in India. The producer/exporter have claimed
adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related
expenses and bank charges to arrive at PCN-wise export price at ex-factory level which have been
allowed by the Authority after desk verification. The weighted average ex-factory export price as
determined for Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd is given in
the dumping margin table.
iv. The Chemours (Changshu) Fluoro Technology Company Limited
44. The Authority notes that Chemours (Changshu) Fluoro Technology Company Limited
(“Chemours Changshu”) is a producer of PUC in China PR and has exported *** MT of PUC in
the POI directly to India either to its related importer Chemours India Private Limited
(“Chemours India”) or independent customers/importers in India. Both Chemours Changshu and
Chemours India have filed their exporter and related importer questionnaire responses. Out of ***
MT, Chemours Changshu has sold *** MT to Chemours India that has further resold the PUC to
end customers in India. The Authority notes that the resales by Chemours India to end customers
are at a profit. The Authority has considered the data filed by Chemours Changshu for calculating
the net export price.
45. The adjustments claimed on account of ocean freight, ocean insurance, port charges, inland
transportation cost and credit cost have been allowed by the Authority after desk verification.
Accordingly, the net export price for Chemours Changshu has been determined based on the PCN
wise data, and thereafter weighted average net export price to India has been determined, and the
same is mentioned in the dumping margin table.
Russia[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
i. Halo Polymer Perm JSC (Producer/Exporter, Russia)
ii. Halo Polymer Kirovo-Chepetsk (Exporter, Russia)
iii. Halo Polymer Trading INC (Exporter/Trader, USA)
iv. Halo Polymer LLC (Exporter/Trader, Russia)
a. Determination of Normal Value
46. The Authority notes that while the Halo Polymer group has registered as an interested party in the
present investigation and has filed legal submissions, they have not filed the exporter
questionnaire responses on behalf of any of the companies in its group. The Authority has
determined normal value at ex-factory level on the basis of the cost of production in India, after
due additions for selling, general, and administrative expenses and reasonable profits.
b. Determination of Export Price
47. In the absence of the submission of the relevant information in the form and manner prescribed of
the exporter questionnaire response, the Authority has determined the net export price based on
the transaction wise DG System import data after making appropriate adjustments on account of
ocean freight, insurance, commission, port expenses, and inland freight charges to arrive at net
export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level of exports
from Russia has been determined and mentioned in the dumping margin table.
Determination of Normal Value for all non-cooperative producers from China PR and
Russia
48. Normal Value for non-cooperative producers/exporters from China and Russia has been
determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so
determined is mentioned in the dumping margin table.
Determination of Export Price for all the non-cooperative producers from China PR and
Russia
49. The Export Price for other non-cooperative producers/exporters from China and Russia has been
determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The export price so
determined is mentioned in the dumping margin table.
Dumping Margin
50. Considering the normal values and export prices determined as above, it is noted that the dumping
margin is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules. The dumping margin has
been determined after considering normal value and export price for each PCN from the
producers/exporters from subject countries. The weighted average dumping margin so determined
for producers and exporters from subject countries is indicated in table below:82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
DUMPING MARGIN TABLE
S. Countr Name of Producer Net CNV DM DM DM
No. y Export (US$/MT Amount (%) Range
Price ) (US$/MT
(US$/MT) )
Shandong
1. Dongyue Polymer *** *** *** *** 50-60
Material Co., Ltd.
Shaowu Yonghe
2. Jintang New *** *** *** *** 110-120
Material Co., Ltd.
The Chemours
(Changshu) Fluoro
3. *** *** *** *** Negative
China Technology
PR Company Limited
Zhonghao
Chenguang
4. Research Institute *** *** *** *** Negative
of Chemical
Industry Co., Ltd.
Any other producer
5. *** *** *** *** 150-160
from China PR
6. Russia All producers *** *** *** *** 85-95
H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions made by other interested parties
51. The following submissions were made by the other interested parties with regard to injury and
causal link:
i. The decline in sales was more than the decline of total demand in the POI.
ii. In 2022-23, imports increased by 40% whereas in POI it only increased by 28%.
iii. The domestic industry has failed to show significant price undercutting.
iv. During the injury period, Chinese and Russian import prices rose significantly. The
domestic industry’s selling price and cost of sales also increased. Thus, subject imports are
not lowering domestic prices.
v. The prices of Chemours Group are higher than average prices of Chinese exporters, thus,
indicating no injury to the domestic industry.
vi. The domestic industry reallocated one reactor for the production of another product.
However, the capacity remained the same.
vii. The decline in capacity, production and capacity utilisation is due to decline in demand.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
viii. The productivity per day of the domestic industry increased till 2021-22 and then kept
declining in 2022-23 and POI. The number of employees and productivity per employee
follows same trend. Thus, fall in productivity is due to fall in number of employees and not
due to subject imports.
ix. The dip in sales is due to decline in domestic demand.
x. The net sales realisation increased till 2022-23, after which it declined. This could be due
to industry lowering its prices to gain market share. However, price is still above 100
indexed points, thus, no indication of injury.
xi. End-to-end comparison shows that selling price and cost increased at similar levels. Thus,
no impact.
xii. The cost of sales increased consistently during injury period but declined in POI.
xiii. The domestic industry suffered injury due to high finance, interest cost, depreciation and
amortisation cost.
xiv. Working capital massively increased due to introduction of capex of INR *** crores.
xv. Even with decrease in export volume, the applicant had kept its prices above base year.
xvi. The domestic industry’s market share has increased consistently except in POI, which is
attributable to decline in demand.
xvii. The average inventory shows good sales performance, except in POI which is due to drop
in demand.
xviii. The anti-dumping duties on China PR expired in 2022 and on Russia in 2021, as a result of
which there were no duties for 8 months in 2022-23 and the POI, during which capacity,
production, and capacity utilisation improved. This improvement shows that imports did
not cause injury, but other factors did.
xix. The injury information shows a drop in profits during the POI; however, Russian import
prices fell at a rate lower than fall in the domestic industry’s cost thus, they could retain
higher prices. Injury margin has not been disclosed.
xx. There has been a downward revision in capacity with no explanation raising legitimate
concerns as to whether the plant was repurposed for the production of non-PUC items,
indicating the possibility of multi-product manufacturing.
xxi. The Authority must examine whether costs have been appropriately and accurately
allocated between the PUC and non-PUC items due to repurposing of capacities.
Misallocation of common costs or overheads could artificially inflate cost and understate
profitability and hence distort injury analysis.
xxii. The domestic industry has claimed to have a plant dedicated for manufacture of the PUC.
Shutting down of one reactor would lead to underutilization of other plant equipment,
resulting in higher fixed costs and increased per-unit capital costs.
H.2. Submissions made by domestic industry
52. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal
link:
i. The imports from subject countries have substantially increased despite marginal decrease
in demand in POI. Imports constitute 83% of total imports in the POI.
ii. In absolute terms the imports increased by 101% over injury period and in relative terms
the imports increased significantly in POI.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. Price of imports from China PR has declined, whereas imports from Russia has been either
stable or increased. Subject countries’ imports are materially lower priced than non-
subject countries.
iv. The weighted average price undercutting is positive and significant, while PCN wise price
undercutting is positive and significant for all PCNs except C-PTFE.
v. The anti-dumping duties on China PR and Russia was in force till July 2022. Landed price
declined in POI.
vi. With increase in subject imports, selling price declined more than cost, leading to price
depression.
vii. The production and capacity utilisation decreased from 2022-23 till POI.
viii. The domestic sales increased till 2022-23 and then declined.
ix. The market share of the domestic industry fell by 10%, to ***% in the POI and the subject
imports slightly declined in 2021-22, then substantially increased to ***% in POI.
x. Profitability, ROI and cash profit, fell from base year in 2021-22, increased in 2022-23 and
declined to its lowest level in POI.
xi. Average inventory declined in 2021-22 as compared to the base year but significantly
increased in POI.
xii. No of employees increased substantially from base year in 2021-22, then declined in 2022-
23 and POI.
xiii. Wages increased from base year in 2021-22, declined in 2022-23 and increased
significantly in POI.
xiv. Productivity per day and employee decreased in POI compared to past year.
xv. Domestic industry registered negative growth in POI in both volume and price parameters.
xvi. Dumping margin is more than de-minimis and significant.
xvii. Import price declined significantly in POI, leading to increase in subject imports. Price
dropped but cost did not, thus, consequent decline in volume and price parameters due to
increased imports.
xviii. The export volumes of the domestic industry in the POI and in the base year are almost on
the same level, however, the profits in the domestic market were lower than the base year
by 44%.
xix. The export volumes in 2021-22 were highest, where the profits in the domestic market in
this period has declined. Thereafter, exports declined while profits in the domestic market
increased.
xx. In the POI, both domestic profits as well as export volumes declined, showing that there is
no link between domestic profits and export volumes. The increase in exports in 2021-22
are due to post covid effects, post which the exports declined as demand normalised.
xxi. High level of imports of PTFE Grade from Russia are priced higher than Chinese imports.
Further, conditions fulfil cumulative assessment criteria. Thus, imports of subject goods
from subject countries caused injury.
xxii. Import price from Russia declined more than decline in cost in POI compared to previous
year.
xxiii. Capacity in POI declined due to reallocation of reactor for production of another product,
in light of increased imports. Even then, capacity exceeds domestic demand. Thus,
shutdown is not responsible for injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
xxiv. Significant increase in subject imports at decreased price in the POI, led to decline in
selling price more than cost of sales, causing price depression.
xxv. Domestic industry has very low captive consumption, thus, that did not cause injury.
xxvi. Due to increased imports, Domestic industry reallocated reactor. Drop in capacity would in
turn increase capacity utilisation, however, the latter declined too. Accordingly, resultant
decline in productivity is due to decrease in production.
xxvii. PBDIT itself declined, thus, decline in PBT is not due to increase in depreciation.
xxviii. Drop in production, sales and capacity utilisation is due to cumulative effect of imports
from subject countries.
xxix. Regardless of ADD and CVD on exports to USA, there is decline in domestic sales and
production, which evinces injury due to dumping.
xxx. Increase in injury parameters after cessation of duties, with decline in import price in the
POI, establishes causation of injury due to dumped imports.
xxxi. The domestic industry has submitted that they have reallocated one reactor from
production of subject PTFE to non-subject PTFE due to injury suffered from imports,
despite which capacity utilisation declined in the POI, as has been verified by the
Authority during the physical verification.
xxxii. The domestic industry has not considered capacity as the basis for allocation of costs or
overheads, and hence the same does not have any impact on the injury analysis.
xxxiii. The domestic industry submits that the Authority must not rely on the pollution control
board document as evidence of capacity as the capacity sanctioned by the PCB reflects the
permissible upper limit of capacity and not the actual capacity of the plant.
H.3. Examination by the Authority
53. The Authority has noted submissions made by the interested parties and has examined various
parameters in accordance with the Rules after duly considering the information and documents
provided by the interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto
addresses the various submissions made by the interested parties.
54. With regard to the domestic industry’s submission regarding considering the actual capacity of the
plant while calculating non-injurious price, the Authority notes that the applicant has claimed that
the capacity as seen from the pollution control board certificate includes NPUC capacities as well.
During physical verification of the plant, the Authority notes that the capacities of the plant is
dedicated to the PUC only. It is seen that the plant has specific reactors assigned for subject goods
(specific PCNs) which is not evident from the PCB certificate. Therefore, the Authority has
considered the actual capacity of the plant, as demonstrated by the applicant during the physical
verification.
55. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic
market for like articles and the consequent effect on such imports on the domestic producers of
such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry
such as production, capacity utilisation, sales volume, inventory, profitability, net sales realisation,
the magnitude and margin of dumping, etc., have been considered in accordance with Annexure II
of the Rules.
H.3.1 Assessment of Demand/Apparent Consumption
56. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent
consumption of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the applicant and
imports from all sources. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon
transaction-wise data from DG Systems. The Authority has considered the data based on the
finalised PUC and PCN of the subject goods. The demand for the PUC is as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 122 98
Imports from Subject MT 1,631 1,771 2,663 3,645
countries
Trend Indexed 100 109 163 223
Imports from China PR MT 765 992 1,493 2,206
Trend Indexed 100 130 195 288
Imports from Russia MT 866 780 1,170 1,440
Trend Indexed 100 90 135 166
Imports from other countries MT 905 1,012 964 805
Trend Indexed 100 112 107 89
Indian Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 130 127
57. It is seen that the demand for the subject goods increased from the base year to 2022-23 and
declined marginally thereafter in the POI. The imports from the subject countries increased over
the injury period.
H.3.2 Volume effect of dumped imports on domestic industry
i. Imports in absolute and relative terms
58. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation
to production or consumption in India. The import volumes of the subject goods and share of the
same during the injury investigation period are as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Import Volume
Imports from China PR MT 765 992 1,493 2,206
Trend Indexed 100 130 195 288
Un-dumped imports from MT
***
China PR
Imports from Russia MT 866 780 1,170 1,440
Trend Indexed 100 90 135 166
Imports from subject MT 1,631 1,771 2,663 3,645
countries
Trend Indexed 100 109 163 223
Imports from other countries MT 905 1,012 964 805
Trend Indexed 100 112 107 89
Total import volume MT 2,536 2,783 3,627 4,451
Trend Indexed 100 110 143 176
Subject imports in relation to
Indian production % *** *** *** ***
Trend 100 83 129 222
Indian demand % *** *** *** ***
Trend 100 94 126 176
Imports into India % 64 64 73 82
Trend 100 99 114 127
59. It is seen that:
a. Imports from other countries increased in 2021-22, thereafter saw a declining trend till the
POI.
b. Share of imports from the subject countries in total imports increased over the injury period,
and share of imports from other countries have declined.
c. Imports in relation to Indian production has increased over the injury period and is significant.
H.3.3. Price Effect of dumped imports on domestic industry
60. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether
there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the
price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course.
61. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of
the subject goods from the subject countries have been examined with reference to price
undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of
sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the
landed price of the subject imports from the subject countries.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Price Undercutting
62. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in
the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject
imports with the selling price of the domestic industry during the investigation period. For the
purpose, the Authority notes that there is significant difference in the prices of different types of
the product under consideration. Therefore, the Authority has compared landed price of imports
with the selling price of the domestic industry for comparable types, by considering the PCN
notified by the Authority. Thus, weighted average price undercutting has been determined after
considering associated import volumes. This comparison showed that during the period of
investigation, the subject goods originating in the subject countries were imported into the Indian
market at prices which were materially lower than the selling prices of the domestic industry,
except for C-PTFE from China PR, where import volume is also very minimal. It is thus noted that
imports of subject goods were undercutting the prices of the domestic industry in the market, and
margin of undercutting was quite significant except for C-PTFE from China, as shown in the table
below:
PT- Overall
Particulars Unit PTFE D-PTFE A-PTFE C-PTFE
PTFE PUC
China PR
Import Volume MT 795 164 1,018 213 16 2,206
Landed Price Rs. /MT 5,07,293 6,99,934 8,64,987 5,32,006 10,85,404 6,93,276
Net Selling Price Rs. /MT *** *** *** *** *** ***
Rs. /MT *** *** *** *** *** ***
Price
% *** *** *** *** *** ***
Undercutting
Range 0-10 0-10 0-10 90-100 Negative 5-15
Russia
Import Volume MT 1,176 249 14 - - 1,440
Landed Price Rs. /MT 5,01,450 5,75,693 5,44,542 - - 5,14,732
Net Selling Price Rs. /MT *** *** *** *** *** ***
Rs. /MT *** *** *** *** *** ***
Price
% *** *** *** *** *** ***
Undercutting
Range 5-15 25-35 60-70 - - 10-20
63. It is seen that the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market. The
undercutting is positive and significant.
ii. Price Suppression/Depression
64. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the
Applicant has provided information about (a) cost of sales, (b) domestic selling price, as is given
in the table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Cost of Sales ₹ /MT *** *** *** ***
Trend Index 100 138 150 126
Selling Price ₹ /MT *** *** *** ***
Trend Index 100 132 145 119
65. It is seen that both the selling price and the cost of sales increased till 2022-23 and declined
thereafter in the POI. However, the increase in cost of sales was more than increase in selling price
up to 2022-23. Further, the decline in the selling price was more than the decline in the cost of
sales in POI. It is seen that the significant increase in subject imports coupled with decline in price
and price undercutting caused by imports led to the decline in selling price of the domestic
industry more than the decline in cost of sales. Subject imports are, thus, causing significant price
suppression in the domestic market during the injury period.
H.3.4. Economic Parameters of the Domestic Industry
66. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to
raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry
are discussed herein below.
67. The performance of the applicant in the POI has been compared with its performance in the base
year.
i. Capacity, Production, Capacity Utilisation, and Sales
68. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilisation, and sales volume of
the domestic industry over the injury period. The table below shows factual position.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Index 100 105 105 100
Net Production of PUC MT *** *** *** ***
Trend Index 100 130 127 101
Capacity utilization % *** *** *** ***
Trend Index 100 123 119 99
Domestic Sales MT *** *** *** ***90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Index 100 119 122 98
69. It is seen that:
a. Capacity of the domestic industry increased from the base year to 2022-23 and thereafter
decreased in the POI reverting capacity back to the level of the base year.
b. The domestic industry has sufficient capacity to cater the domestic demand.
c. The production and capacity utilization increased from the base year to 2021-22 and has
declined thereafter up to the POI.
d. The sales increased from the base year to 2022-23 and decreased thereafter till the POI.
e. Capacity utilisation is at low levels despite sufficient demand in the country.
70. With regard to the submissions of the other interested parties that there has been a reduction of
capacity with no explanation by the domestic industry, the Authority notes that during physical
verification it was observed that the domestic industry has re-deployed one reactor from the PUC
to another product which is not the PUC.
71. The other interested parties have submitted that there could be misallocation of costs in view of
reallocation of capacity. In this regard, the domestic industry submitted that allocation of costs is
not based on the basis of capacity. The Authority notes that the allocation of costs is based on
reasonable and scientific basis and therefore, there has been no misallocation of costs.
ii. Market Share in Demand
72. The market share of the subject imports and the domestic industry as percentage of total Indian
demand over the entire injury period was as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Total Imports % *** *** *** ***
Trend Index 100 95 110 138
China PR % *** *** *** ***
Trend Index 100 113 150 227
Russia % *** *** *** ***
Trend Index 100 78 104 131
Subject Countries % *** *** *** ***
Trend Index 100 94 126 176
Other Countries % *** *** *** ***
Trend Index 100 97 82 70
Domestic Industry % *** *** *** ***
Trend Index 100 103 94 77
73. The market share of the subject countries has increased significantly during injury period.
Market share of the domestic industry has declined over the injury period. Market share of
dumped imports increased by 19% over the injury period whereas share of the domestic
industry declined by 14%.
iii. Profitability, Cash Profits, and Return on Capital Employed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
74. The profit, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic
industry over the injury period has been analysed and were as follows:
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Profit before tax Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 97 130 55
Profit before tax ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 82 106 56
PBIT Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 86 111 60
PBIT ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 72 91 62
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 95 125 67
Cash Profit ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 80 103 68
ROI % *** *** *** ***
Trend Index 100 72 109 51
75. It is seen that
a. The profits of the domestic industry decreased from the base year to 2021-22, the COVID
period, and increased in 2022-23, and declined sharply in the POI with steep decline in import
price.
b. The profitability is at the lowest in the POI. Cash profits also declined significantly in the POI.
c. The return on investment (ROI) followed the same trend as that of profits and cash profits.
ROI declined in 2021-22 and significantly in the POI.
iv. Inventory
76. The data relating to the inventory position of the domestic industry over the injury period and POI
is given in the table below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Closing Inventory MT *** *** *** ***
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Index 100 93 94 117
77. It is seen that the average level of inventories with the domestic industry decreased from the base
year and thereafter increased very significantly in the POI.
v. Employment, Wages, and Productivity92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
78. The position with regard to employment, wages, and productivity of the domestic industry is as
follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
No. of Employees Nos. *** *** *** ***
Trend Index 100 139 112 109
Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 133 125 139
Productivity/ day MT *** *** *** ***
Trend Index 100 130 127 101
Productivity/ employee MT *** *** *** ***
Trend Index 100 94 113 92
79. The Authority notes that the number of employees has increased from the base year to 2021-22
and thereafter decreased till the POI. Wages paid have increased over the injury period. The
productivity per employee decreased from the base year to 2021-22, increased in 2022-23 and then
decreased in the POI.
vi. Growth
80. It is seen that the imports have led to an adverse effect on the growth of the domestic industry in
respect of both volume and price parameters.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 POI
Capacity Utilization (%) % 23% -3% -17%
Production (MT) % 29% -3% -21%
Domestic Sales (MT) % 19% 3% -20%
Average Inventory (MT) % -7% 1% 25%
Productivity per day
% 30% -3% -20%
(MT)
PBT per unit (₹/MT) % -18% 30% -47%
PBIT (₹/MT) % -28% 27% -32%
Cash Profits (₹/MT) % -20% 28% -34%
Cash Profit in ₹ lacs % -5% 32% -47%
ROI % -28% 52% -53%
vii. Factors affecting domestic price
81. The Authority has examined the import prices from the subject countries, change in the cost
structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be
affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. The Authority notes that the
principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the
subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
viii. Ability to raise capital
82. The Authority notes that the domestic industry has been unable to utilise its capacities due to the
dumped imports. The dumping of the subject goods has impacted the domestic industry’s ability to
raise capital investments.
ix. Magnitude of dumping and dumping margin
83. It is seen that the dumping margin from the subject countries is not only more than de-minimis but
also significant.
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS)
84. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have
caused injury to the domestic industry. The Authority examined known factors other than the
dumped imports and ascertain whether these are at the same time have been injuring the domestic
industry, so that the injury caused by other, if any, is not attributable to the dumped imports.
Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume of subject goods not sold
at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive
practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the
productivity of the domestic industry.
a) Volume and prices of imports from third countries
85. It is seen that the imports of the product under consideration from other countries are in low
volumes. Therefore, imports from other countries are not a cause of material injury suffered by the
domestic industry.
b) Contraction in Demand
86. The demand has consistently increased throughout the injury period, except a marginal decline in
the POI, which is normal in the course of trade. The imports increased substantially in the POI,
even with the marginal decline in demand. Thus, decline in demand is not the cause of injury.
c) Changes in pattern of consumption
87. There are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the
injury period that could have caused injury to the domestic industry.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
88. The investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade
restrictive practices.
e) Developments in Technology94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
89. No evidence has been brought forward to show that there are no significant changes in technology.
f) Export performance of the domestic industry
90. The information provided has been considered for domestic operations of the domestic industry.
g) Performance of other products
91. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by
the Authority for the purpose of the injury analysis. Performance of other products produced and
sold by the domestic industry has not been considered.
I.1 Conclusion on Injury and Causal Link
92. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows material injury
to the domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic
industry is established on the following grounds:
i. Share of imports from the subject countries in total imports increased over the injury
period, and share of imports from other countries have declined.
ii. Imports have increased in absolute and relative terms. Thus, the domestic industry has lost
sales volumes.
iii. The market share of the subject imports has increased.
iv. The imports of subject goods are undercutting the prices of the domestic industry in the
market, and the margin of undercutting is positive and significant in the period of
investigation.
v. The subject imports are causing significant price suppression and depression in the
domestic market during the injury period.
vi. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry, thereby causing
price depression. Thereafter, the domestic industry faced a significant decline in profits,
cash profits, and return on investment.
vii. The domestic industry’s loss of sales volumes led to decline in production and capacity
utilisation.
viii. The market share of the subject countries has increased significantly during injury period
resulting in loss of market share for the domestic industry.
ix. The profits of the domestic industry decreased from the base year to 2021-22, the COVID
period, and increased in 2022-23, and declined sharply in the POI with steep decline in
import price.
x. The profitability is at the lowest in the POI. The cash profits also declined significantly in
the POI.
xi. The return on investment (ROI) followed the same trend as that of profits and cash profits.
The ROI declined in 2021-22 and significantly in the POI.
xii. The average level of inventories with the domestic industry decreased from the base year
and thereafter increased very significantly in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
93. The Authority has determined the non- injurious price (NIP) for the domestic industry on the basis
of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product
under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of
production provided by the domestic industry for the POI. The NIP has been considered for
comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin. For
determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over
the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been
considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of
production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net
fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-
tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. The Authority has
determined NIP separately for each of the quarters of the POI.
94. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by
the Authority is provided in the table below.
INJURY MARGIN TABLE
S. Country Name of Landed NIP IM IM IM
No Producer Price (US$/MT Amount (%) Range
(US$/MT) ) (US$/MT
)
1. Shandong
Dongyue
*** *** *** *** 50-60
Polymer Material
Co., Ltd.
2. Shaowu Yonghe
Jintang New *** *** *** *** 110-120
Material Co., Ltd.
3. The Chemours
(Changshu)
Fluoro
China PR *** *** *** *** Negative
Technology
Company
Limited
4. Zhonghao
Chenguang
Research Institute *** *** *** *** Negative
of Chemical
Industry Co. Ltd.
5. Any other from
*** *** *** *** 140-150
China PR
6.
Russia All the producers *** *** *** *** 80-9096 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
K. THREAT OF INJURY
95. In the present investigation, the domestic industry has contended threat of material injury. The
Authority examined the threat of material injury to the domestic industry considering the
parameters relating to the threat of material injury in terms of Paragraph (vii) of Annexure II of the
Rules, which states as under:
“A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on
allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances, which would create
a situation in which the dumping would cause injury, must be clearly foreseen and imminent.
In making a determination regarding the existence of a threat of material injury, the
Designated Authority shall consider, inter alia, such factors as:
a. a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of
substantially increased importation;
b. sufficient freely disposable or an imminent, substantial increase in capacity of the
exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian
market, taking into account the availability of other export markets to absorb any
additional exports;
c. whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or
suppressing effect on domestic prices, and would be likely to increased demand for
further imports; and
d. inventories of the article being investigated.”
K.1. Submissions by other interested parties
96. No submissions have been made by other interested parties with regard to the threat of material
injury.
K.2. Submissions by the domestic industry
97. The following submissions were made by the domestic industry with regard to the threat of
material injury:
i. Imports have consistently played a significant role throughout the injury period but saw a
notable surge during the POI. Despite a 3% decline in demand in the POI compared to the
previous year, imports from the subject countries jumped by 29%, signalling a growing
oversupply that is expected to continue.
ii. The rise in imports during the POI, compared to the previous year, reflects a sharp increase in
dumped imports into India, suggesting a high probability of further substantial import growth.
iii. By the end of 2022, China had significantly expanded its fluoropolymer production capacity
and is likely to continue this expansion amid declining domestic demand. India remains an
attractive market for absorbing this excess capacity.
iv. In 2020, Russia’s sole producer increased its capacity by 15%, mainly for PTFE production,
raising the likelihood of higher imports into India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
v. The subject countries possess ample freely disposable capacity, pointing to the probability of
significantly increased dumped exports to India, considering the availability of other export
markets to absorb any additional exports.
vi. The market share of the subject countries has grown considerably in the POI, while that of the
domestic industry has declined, despite a decline in demand.
vii. Producers from the subject countries have maintained a consistent presence in the Indian
market, with their market share experiencing a substantial increase during the POI.
viii. The landed price of imported goods is considerably lower than domestic prices, making India
an attractive market for Chinese and Russian producers, thereby creating a strong opportunity
for them to increase exports.
ix. Imports are arriving at prices that are expected to have a substantial depressing or suppressing
impact on domestic prices, which could further drive demand for additional imports.
K.3. Examination by the Authority
98. The Authority has examined the threat of material injury considering the parameters relating to
the threat of material injury in terms of Paragraph (vii) of Annexure II of the Rules below.
a. Significant rate of increase of dumped imports into India
99. From an analysis of the import data, it is seen that there has been an increase of imports into
India and the rate of increase in imports in the POI as compared with the base year is significant.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Volume of imports from
MT 1,631 1,771 2,663 3,645
subject countries
Trend Index 100 109 163 223
PTFE MT 1,294 1,078 1,570 1,971
PT-PTFE MT 82 317 352 414
D-PTFE MT 243 366 712 1,033
A-PTFE MT 11 7 27 213
C-PTFE MT 1 3 2 16
100. Imports have consistently increased over the injury period. The import price declined
significantly in the POI. A significant increase in imports coupled with the significant decline in
the import price indicates the threat of substantially increased imports in the future.
b. Freely disposable capacity with the producers
101. The responding producers/exporters have provided information on capacity and production.
The Authority has compared the capacity and production of the responding Chinese
producers/exporters based on the information as made available by them. It is seen that the
responding producers have significant capacities to produce subject goods. The Authority notes
that surplus capacities as available with the producers could take away market share from the
domestic industry.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. Imports entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect
on domestic prices
102. As noted above from the movement of the cost of sales, selling price, and landed price of
imports, the subject imports are supressing and depressing the domestic prices. Both the selling
price and the cost of sales increased till 2022-23 and declined thereafter in the POI. However, the
increase in cost of sales was more than increase in selling price up to 2022-23. Further, the decline
in the selling price was more than the decline in the cost of sales in POI. Throughout the injury
period, the landed price remained below both the selling price and cost of sales. Thus, imports are
likely to further depress the domestic prices.
d. Presence of Chinese and Russian producers in the Indian market
103. It is submitted by the applicant that producers from the subject countries have had persistent
presence in the Indian market. It has also been submitted that the producers from China and Russia
have tried to keep their presence by reducing prices, and through circumvention of antidumping
duties earlier imposed. The Authority notes that the subject countries’ imports increased
throughout the injury period, even when Indian demand declined in the POI.
e. Price attractiveness of the Indian market
104. It is noted that the Indian market is price attractive to PTFE exporters due to its demand.
Further, imported PTFE is priced lower than the domestic product in the Indian market. It is seen
that the landed price of the subject imports is significantly lower than the selling price of the
domestic industry in the POI, thus opening the opportunity to exporters to increase their exports in
the Indian market. Thus, India is a price attractive market for the producers in the subject
countries.
L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
L.1. Submissions by other interested parties
105. The following submissions were made by the other interested parties with respect to the Indian
industry’s interest and other issues:
i. The imposition of duties would impact the manufacturing cost of final products.
ii. This would impact operational viability and market competitiveness of other small-scale
processors and would impact down-stream users.
iii. The applicant’s market practices have exerted monopolistic pressure, restricted fair
competition and reducing choices for consumers.
iv. Post imposition of anti-dumping duty, imports have historically surged implying shifting of
value addition from India to foreign markets. Removal of duties resulted in decline of
imports.
v. The applicant had established its plant primarily to obtain carbon credits and have earned
three times the cost of plant already.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
vi. Most producers in the industry for which the PUC is a key input are small units and have a
scattered nature, preventing them from even representing their concerns before the
Authority.
vii. The Authority must consider interest of such users even if not represented.
viii. Impact of duty on the price of the finished product would be between 2 and 3%.
L.2. Submissions by the domestic industry
106. The following submissions were made by the domestic industry with respect to the Indian
industry’s interest and other issues:
i. The subject goods were previously subject to anti-dumping measures, and there is no public
information to show that the previously imposed duties had any adverse impact on the end
consumers.
ii. The use of subject goods is in making components, and the component manufacturers can be
said to be a pass-through industry, the finished product in which a component is used will
absorb any impact that duties may have.
iii. The subject goods are produced globally in various countries, indicating that consumers have
access to multiple supply sources.
iv. The producers in the subject countries with only operate with their revenue in mind, whereas
the Indian industry will keep the Indian consumer’s interests in mind.
v. The applicant produces a large number of products that are produced in order to producer
PTFE, or along with it. The continuity and viability of PTFE is important in order to maintain
production of these operations.
vi. The value addition being carried out by the applicant at an integrated level is high and should
there be an obstacle in the value addition, the entire chain of production would come to a halt.
vii. The ability of the domestic industry to serve highly developed export markets demonstrates
that its production quality meets the stringent standards set by these markets.
viii. To ensure high production standards and quality for both domestic and export markets, the
domestic industry has consistently invested significant effort in research and development
activities related to PTFE.
ix. The domestic industry has never faced accusations or complaints from its downstream sector
or end-users regarding the misuse of these duties or the adoption of monopolistic pricing
policies.
x. The domestic industry in the past has also supported downstream producers by facilitating the
extension of anti-dumping measures to downstream products through anti-circumvention
investigations.
L.3. Examination by the Authority
107. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to
eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to
re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general
interest of the country. The imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports
from the subject countries in any way. The trade remedial investigations are intended to restore
equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the
same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic
producers of the PUC but also affects the users and consumers of the PUC. Moreover, the
imposition of duties may stimulate the emergence of new producers within the country.
108. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including
importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/
consumers to provide relevant information about the present investigation including any possible
effects of anti-dumping duty on their operations. Information was sought on, inter alia,
interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of
the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that
are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-
dumping duty.
109. The interested parties have filed economic interest questionnaires. It is noted from the
submissions that PTFE is widely used in components that serve as intermediaries in various
industries, passing through multiple stages without significant standalone prices. Since these
components integrate into larger products, any duties imposed on PTFE would have a minimal
impact on the overall cost of the component industry. Therefore, levying duties on PTFE would
not substantially affect the component industry’s feasibility.
M. POST-DISCLOSURE COMMENTS
M.1 Submissions by other interested parties
110. The following comments to disclosure statement have been made by the other interested parties.
i. With respect to the exclusion request for the A-PTFE grade, it is submitted that for
applications in the food segment, the A-PTFE produced by the domestic industry does not
adequately sustain the required temperature variations and hence cannot be used in specific
circumstances.
ii. The consumption norms of the PUC supplied by GFL are significantly higher compared to
the imported PUC for achieving the same level of downstream output. This is primarily
attributable to the lower material absorption and weaker bonding strength of the grade
produced by the domestic industry.
iii. With respect to the exclusion request for the C-PTFE grade, the Authority has noted that
the information on record indicates that the domestic industry has produced and sold C-
PTFE during the injury investigation period. In this regard it is submitted that the
Authority has noted that the information on record indicates that the domestic industry has
produced and sold C-PTFE during the injury investigation period. In this regard it is
submitted that self-admission made by the domestic industry during the second oral
hearing, wherein it was specifically acknowledged that neither the domestic industry
produced the C-PTFE grade nor have there been any imports of such grades into the
country may be noted by the Authority.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
iv. The Authority in its disclosure statement has merely indicated that the domestic industry
produces various types of filled C-PTFE grade, however, there is no examination with
respect to production and supply of specific grades for which the respondents has sought
an exclusion viz. PEEK PTFE, Stainless Steel PTFE, Polyamide PTFE, Filled Alumina
(AI203) PTFE, Calcium Fluoride PTFE, Filled Polymer in PTFE, Mica in PTFE, Borum
Nitrate filled PTFE and Cobalt aluminate filled PTFE filled grade. No evidence has been
provided with regards to the production or supply of these grades in the domestic market.
v. The Authority while examining the exclusion request made by the respondents for Pre
sinter Carbon filled PTFE and Free Flow Filled grades has noted that these grades are also
not imported from the subject countries. In view of such an observation from the Authority
the request for exclusion should be duly considered as these grades on account of no
imports cannot be the factors injuring the domestic industry and therefore should be
excluded from the scope of the PUC.
vi. With respect to exclusion request of Fine Powder (D-PTFE) Resin Grade 640C not being
accepted by the Authority on the ground that domestic industry’s INOFLON 7500 is
comparable to the imported grade, it is submitted that the Authority’s analysis regarding
the comparability is incorrect as both the grades are technically different because of their
reduction ratios whereby the same is higher for the imported grade. The higher the
reduction ratio, thinner is the tube and with high reduction ratio, the Fine Powder (D-
PTFE) Resin Grade 640C is more compatible for use in small tube application for two-
wheeler brake hoses as compared to the domestic grade INOFLON GN7500.
vii. Further, it was requested that the Authority may verify whether the INOFLON GN7500
has been produced and sold in commercial volumes for the small tube application for two-
wheeler brake hoses to acknowledge if the grade is approved largely by the customers.
However, no observation has been made by the Authority in this regard.
viii. The Authority is requested to examine the increase in import market share by conducting a
comparative assessment of the quality performance of domestically produced PTFE vis-à-
vis the imported PUC. Such a comprehensive evaluation would establish that the increased
reliance on imports is a market-driven necessity to fulfil downstream demand.
ix. The domestic industry has failed to provide any justification for non-disclosure of pending
litigation before High Court at the time of initiation of investigation and the disclosure
statement is also silent on this aspect.
x. Withdrawal of W.P. 13928 of 2022 by the domestic industry on 12th March 2025 should
not be considered sufficient to remedy the incorrect initiation of investigation.
xi. It is the fundamental legal principle that a person cannot take advantage of his own wrong.
If the anti-dumping investigation was initiated promptly to ensure that fresh
recommendation for anti-dumping duty is made at the earliest by hiding the relevant
information regarding pendency of proceedings before Delhi High Court, the domestic
industry cannot take be allowed to achieve this intended outcome and obtain the advantage
of its own wrong.
xii. The Authority should discontinue the use of non-market economy methodology or the
surrogate country approach with respect to producers/exporters from China PR.
xiii. The Authority should not require satisfaction of Market Economy Treatment (MET)
conditions under Paragraph 8 of Annexure I, as the legal basis for such requirement has
ceased to exist post-11 December 2016.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. The normal value must be determined in accordance with Article 2 of the WTO Anti-
Dumping Agreement, using the prices and costs in the ordinary course of trade of the
Chinese producers/exporters, including the data provided by the participating company in
this investigation.
xv. Given that the Authority itself has determined that the imports from Chemours (Changshu)
Fluoro Technology Company Limited (‘Chemours’) and Zhonghao Chenguang Research
Institute of Chemical Industry Co., Ltd (‘Zhonghao’) are not dumped, the same must
necessarily be considered under the category of “imports not sold at dumping prices”.
Consequently, any impact of such imports on the performance of the domestic industry
falls squarely within the category of “other factors” referred to under para (v) of Annexure
II. Therefore, undumped exports by Chemours and Zhonghao should be excluded from the
analysis of material injury. The Authority’s examination of injury to the domestic industry
may change upon exclusion of such imports from the injury assessment.
xvi. The dumping and injury margin determined in the disclosure statement in case of Russia is
not only very excessive but also exceeds even the inflated claims of the applicant at the
time of the application which needs reconsideration.
xvii. Even though the basis of determination of normal value remained the same for application
and the disclosure statement, there is a substantial jump in the dumping margin which
shows the Authority determined a higher normal value apparently on the basis of a higher
cost allowed for the applicant, even more than their claims, and it is also not clear what is
the reasonable profits added while determining the normal value on constructed basis.
xviii. The price difference between product grades imported from Russia and China PR needs
some corroborations and the differences in price on certain grades were very doubtful. It is
also not explained why the users were importing from China PR at a higher price if the
material has been available from Russia at a much lower price which also shows the
margins determined for Russia is not realistic and a higher number is proposed based on
half facts.
xix. A comparison between price undercutting and dumping margin/injury margin as disclosed
shows the cause of injury claimed by the applicant is not imports from Russia, but the
extremely higher cost of the applicant instead.
xx. The price undercutting from Russia in the present case as per the disclosure statement is
only 10-20% (total for PUC) which shows the imports reached at a price only 10-20%
lower than the price of the domestic industry. However, the dumping margin/injury margin
determined in case of Russia is 85-95% and 80-90% respectively evidencing very high
cost/NIP of the applicant. The imports at comparable price ought not to have caused any
injury to the domestic industry.
xxi. The Authority must review and reassess the use of 22% ROCE in NIP computation. It must
instead consider the actual return on capital employed by the domestic industry during
periods free from alleged dumping, or at least adopt a contemporaneous rate that reflects
current interest rates and tax regimes
xxii. PTFE is an intermediate product with applications across multiple industries and sectors.
In India, there are approximately 300 PTFE processors, the majority of whom belong to the
MSME sector, with annual turnovers ranging between ₹50 lakhs to ₹5-10 crores.
xxiii. PTFE constitutes a significant portion of the overall cost; any duties would have a material
impact on the manufacturing cost of the final products. The cost increase in the final[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
products would result the manufacturing in India uncompetitive compared to the vertically
integrated domestic manufacturers or imported product.
M.2 Submissions by domestic industry
111. The following comments to disclosure statement have been made by the domestic industry.
i. The demand for the PUC in India increased till 2022-23 before slightly declining during
the POI. Despite decline in demand, imports from subject countries surged, accounting for
83% of total imports in the POI.
ii. The imports from subject countries rose in absolute terms by 101%, by 27% in relation to
production, ad by 44% in relation to consumption.
iii. The sales of the domestic industry declined in the POI, indicating that the increased
imports have adversely affected the domestic industry.
iv. The import prices from the subject countries for various PTFE categories declined whereas
prices from the rest of the world remained stable or declined, creating a significant price
gap.
v. The subject countries’ imports consistently undercut domestic prices especially in
categories such as A-PTFE, with undercutting being over 95%. All product categories
showed positive undercutting, except for C-PTFE, showing that the imported goods were
sold at materially lower prices than the domestic product.
vi. The domestic industry’s cost of sales and selling prices rose till 2022-23 and declined in
the POI, with selling price declining more than the cost. Subject imports hence have led to
price suppression and depression.
vii. The production, capacity utilisation, and sales of the domestic industry declined
significantly in the POI after the initial growth shown.
viii. The market share of the domestic industry in demand declined significantly, while share of
subject imports captured ***% of the demand in POI, rising from ***% in 2020-21.
ix. The profitability parameters declined sharply, being at the lowest levels in the POI. Cash
profits and ROI have also declined significantly and is at the lowest level.
x. The level of inventories increased, while employment and productivity declined.
xi. There has been negative growth across volume and price parameters in the POI.
xii. If the domestic operations of the company cease, about 75-80% of the company’s business
will be stopped and even foreign operations of PTFE will become unviable.
xiii. The primary raw material for PTFE, which is Tetrafluoroethylene (TFE) is captively
produced by the domestic industry using R-22, which is also produced captively by the
domestic industry. The NIP calculation claimed by the domestic industry reported cost of
R-22 to TFE at its manufacturing cost along with a return on net fixed assets, in line with
the standard accounting practices. However, Authority has determined cost for R-22 on the
basis of cost +5%, considering a return of 5% and finance cost.
xiv. The calculation as considered by the Authority is inappropriate as:
a. Annexure III is not required to be applied to captive inputs and is violative of
Annexure III.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. The Authority normally applies Annexure III to immediate captive inputs, however
the same has been extended to the chain of products which is not consistent with
Annexure III and past practice.
c. Such treatment implies changing approach and methodologies of the Authority with
no corresponding change in Annexure III, making such treatment inappropriate.
d. The Authority gave no direction to the domestic industry to provide format
prescribed for PUC for captive inputs.
e. Such treatment is contrary to the trade notice issued specifying requirements for
filing the application.
xv. The Authority has further not considered administrative overheads while taking the value
of R-22 which has artificially and unduly lowered the NIP.
xvi. Subject goods are used in multiple industries and applications and encouraging the
domestic industry would open the door for larger investments and job creation, boosting
overall industrial activity and economic growth in the country.
xvii. The anti-dumping duty should be imposed in terms of US dollars and for a period of five
years. Domestic industry has requested in particular, the imposition of fixed quantum duty
in order to prevent any misuse or abuse by importers.
M.3 Examination by the Authority
112. The Authority has examined the post disclosure comments made by the interested parties. It is
noted that the comments which are reiterations and have already been suitably examined and
adequately addressed in the relevant paragraphs of this final findings, are not being repeated in the
post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The issues raised by the
interested parties other than those examined in detail and which are considered relevant by the
Authority have been examined hereunder.
113. As regards the contention concerning A-PTFE, the other interested party has submitted that the A-
PTFE produced by the domestic industry does not adequately sustain the required temperature
variations and hence cannot be used in specific circumstances, in the food segment. It has further
contended that the consumption norms of the PUC supplied by the domestic industry are
significantly higher compared to the imported PUC for achieving the same level of downstream
output, which is attributable to the lower material absorption and weaker bonding strength of the
grade produced by the domestic industry. On these grounds, the other interested party has
requested exclusion of A-PTFE. The Authority notes that the request for exclusion of A-PTFE has
been examined by the Authority in the disclosure statement issued and in these findings. The other
interested party has not provided any evidence to substantiate the claim that the domestic
industry’s product does not meet quality standards. Further, the Authority has examined the
invoices placed on record by the domestic industry evidencing sales of A-PTFE made to
customers. It has also been noted by the Authority that the domestic industry’s production of A-
PTFE accounts for ***% of its total production. Regarding the temperature variations, as noted by
the Authority above, the TDS of the domestic industry for A-PTFE indicates the specifications
such as the service temperature ranging from -250 degrees Celsius to +250 degrees Celsius,
showing that the product can sustain temperature variations. The domestic industry has also
provided evidence to show that their product is FDA compliant. In view of the fact that there has[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
been no evidence provided by the other interested party to substantiate such claim, and taking into
account the evidence placed on record of production and sales of A-PTFE by the domestic
industry, the Authority holds that A-PTFE shall not be excluded from the scope of the product
under consideration.
114. The other interested party has submitted that C-PTFE is not produced by the domestic industry.
The Authority notes that C-PTFE has been produced and sold by the domestic industry, as is
evident from the data placed on record by the domestic industry. Further, the domestic industry
has also placed on record evidence of sales to customers by way of invoices showing sales of C-
PTFE to various customers. The Authority has also found in the import data considered, that there
have been imports of C-PTFE made into India from the subject countries. Thus, it is concluded by
the Authority after due verification, that the domestic industry produces and sells C-PTFE to
various customers.
115. It has been contended by one of the interested parties that the Authority has not examined the
production and supply of grades such as PEEK PTFE, Stainless Steel PTFE, Polyamide PTFE,
Filled Alumina (AI203) PTFE, Calcium Fluoride PTFE, Filled Polymer in PTFE, Mica in PTFE,
Borum Nitrate filled PTFE, and Cobalt aluminate filled PTFE filled grade. However, it is to be
noted that the Authority in its disclosure statement has stated that the above-mentioned grades are
different types of filled C-PTFE. As has been stated, it is also noted that the domestic industry
produces a range of standard filled grades, such as C-PTFE filled with glass, bronze, etc. The
domestic industry has placed on record invoices showing the sale of such C-PTFE grades to
customers. Further, the domestic industry has also submitted a declaration that states that such
filled grade of C-PTFE as mentioned above can be produced, as the domestic industry has the
production facility for these grades. The demand for the above-mentioned grades of C-PTFE is
low, which is also corroborated by the miniscule volume of imports of these grades.
116. As regards the contention of the other interested party that pre-sinter carbon filled grades and free
flow filled grades have not been imported from the subject countries and thus must be excluded
from the scope of the product under consideration, it is noted that while there are no exports of
these from the subject countries, the domestic industry does produce the equivalent of the pre
sintered grade through its product INOLFON 510.
117. It has been contended by the other interested party that Fine Powder (D-PTFE) Resin Grade 640C
is to be excluded from the scope of the product under consideration as both the 640C grade and the
grade of the domestic industry, which is INOFLON GN7500, are technically different because of
their reduction ratios whereby the same is higher for the imported grade. As has been noted by the
Authority in its examination of the scope of the product under consideration, the comparison of the
typical properties of both grades show that the technical properties are comparable. Further, the
domestic industry has submitted that the reduction ratio supported by INOFLON GN7500 aligns
with the requirements for tubing and hose processing. The domestic industry has also placed on
record invoices, evidencing sales of INOLFON GN 7500 to customers in the business of tubing.
118. As regards the contention of the domestic industry regarding normation/optimization of captively
produced raw material, the Authority notes that the non-injurious price is required to be106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
determined as per Annexure-III of Anti-Dumping Rules, 1995. For determining non-injurious
price, the data relating to the elements of cost of production for the period of investigation are
considered. The best utilization of raw materials, utilities over the past three years and the period
of investigation, which are used directly or indirectly to manufacture the product under
consideration are considered to determine the cost of raw material and utilities applying the rate at
period of investigation. This process is adopted in order to nullify injury, if any, caused to the
domestic industry by inefficient utilization of raw materials and utilities. For captively produced
raw materials, similar procedure is followed if the domestic industry provides the detailed
information as per Annexure-III of the Anti-dumping Rules. In the absence of detailed
information, the Authority determines price of the captively produced raw material based on either
market price or verified cost of production of such captively produced raw material and reasonable
return as per consistent practice of the Authority. In the instant case, the said procedure has been
adopted for the captively produced raw materials used to produce PUC.
119. With respect to the submission of the other interested parties regarding the use of the “surrogate
country” methodology for China PR, arguing that its classification as a Non-Market Economy
(NME) is inconsistent with WTO provisions, it is noted that none of the producers/exporters
contested the non-market economy status of China PR in any of their questionnaire responses or
filed any supplementary questionnaire. Consequently, the Authority considered it appropriate to
treat China PR as a non-market economy country in the present investigation.
120. As regards the contentions made concerning higher margins with respect to Russia, the Authority
notes that the concerned party has not submitted questionnaire response. The Authority thus, does
not have exporter-specific information and has made its determination using the best facts
available.
121. Other interested party has contended that the domestic industry did not disclose details of pending
litigation at the time of initiation of the investigation, and that the withdrawal of a writ petition
should not be considered as sufficient enough remedy to the incorrect initiation. As has been noted
by the Authority in its disclosure statement, the domestic industry has withdrawn its rights in these
proceedings and both petitions have been disposed of. Thus, it is noted that the petitions before the
High Court have been disposed of, indicating that the domestic industry is not availing any other
remedy from any other forum.
122. The interested parties have made various submissions on the calculation of non-injurious price.
With regard to the submission for consideration of return of 22%, the Authority notes that it has
consistently allowed 22% return on capital employed. There is no justification to deviate from this
practice and thus the same has been adopted in the present investigation as well.
N. CONCLUSION
123. Based on the submissions made, information provided, and facts available before the Authority as
recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the
domestic industry, the Authority concludes the following:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
i) The scope of the product under consideration is “Polytetrafluoroethylene” (PTFE) originating
in or exported from China PR & Russia.
ii) The subject goods are classified under the customs sub-heading 39046100, however, the
classification is indicative only and is not binding on the scope of the present investigation.
iii) The application has been filed by M/s. Gujarat Fluorochemicals Ltd. The applicant constitutes
domestic industry, under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5(3).
iv) The subject goods exported from China PR and Russia, and the article manufactured by the
domestic industry are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2(d) of the AD Rules, 1995.
v) The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value,
resulting in dumping. The dumping margin is above de-minimis level and significant.
vi) The volume of subject imports increased over the injury period, especially in the POI, in
absolute and relative terms. Imports of subject countries constitute a majority of the total
imports into India throughout the injury period.
vii) The subject imports from subject countries are undercutting the prices of the domestic
industry and have had a considerable suppressing impact on the prices of the domestic
industry.
viii) Production and capacity utilisation increased from the base year to 2021-22 after which there
was a decline in the POI. Capacity is underutilised despite sufficient capacity to cater to
Indian demand.
ix) The sales of the domestic industry increased till 2022-23, and then declined in the POI.
x) The market share of subject countries in Indian demand has increased whereas domestic
industry declined over the injury period.
xi) The profits and cash profits have declined from base year to 2021-22, after which it increased
in 2022-23, and thereafter declined in the POI. ROI has also followed the same movement as
the profits and cash profits and was at *** in the POI.
xii) Number of employees increased from the base year to 2021-22 and then decreased till the
POI. Wages paid increased from base year to 2021-22, thereafter declining in the 2022-23,
and then seeing a marginal increase in the POI.
xiii) Productivity per employee decreased marginally from the base year to 2021-22, while
increasing in 2022-23 and declining thereafter in the POI.
xiv) Imports have adversely impacted the growth of the domestic industry.
xv) No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. It is noted that
domestic industry has suffered material injury as a result of the dumped imports.
O. RECOMMENDATIONS
124. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and
adequate opportunity was given to them to provide information on the aspect of injury, causal link,
and impact of measures.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
125. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of
the provisions laid down under the Anti-dumping Rules, the Authority is of the view that
imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority
considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject
goods from the subject countries.
126. Further, having regard to the conclusion reached with regard to imports of the product under
consideration under the HS Code 39046100, the Authority recommends collection of anti-
dumping duties on imports of the product under consideration, falling under this code.
127. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-
dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to
remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of
definitive anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the
subject countries, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below, to be
issued in this regard by the Central Government for a period of five years from the date of
notification to be issued in this regard.
DUTY TABLE
S Heading/ Description of Count Countr Producer Amou Unit of Curren
N sub- goods ry of y of nt measurem cy
heading origin export ent
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
(1
)
1. 3904610 Polytetrafluoroethy China Any Shandon
0* lene (PTFE)# PR country g
includi Dongyue 2,884.
MT USD
ng Polymer 01
China Material
PR Co., Ltd.
2. -do- -do- China Any Shaowu
PR country Yonghe
includi Jintang 5,206.
MT USD
ng New 75
China Materials
PR Co., Ltd.
3. -do- -do- China Any The
PR country Chemour
includi s
NIL MT USD
ng (Changsh
China u)
PR Fluoro[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
Technolo
gy
Company
Limited
4. -do- -do- China Any Zhongha
PR country o
includi Chengua
ng ng
China Research
NIL MT USD
PR Institute
of
Chemical
Industry
Co., Ltd.
5. -do- -do- China Any Any
PR country producer
includi other 5,933.
MT USD
ng than SN 70
China 1, 2, 3 &
PR 4
6. -do- -do- Any
countr
y
other
China 5,933.
than Any MT USD
PR 70
China
PR
and
Russia
7. -do- -do- Russia Any Any
country
4,578.
includi MT USD
80
ng
Russia
8. -do- -do- Any
countr
y
other
4,578.
than Russia Any MT USD
80
China
PR
and
Russia110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
*Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall
be made as per the description of the PUC.
#The product under consideration in the present application is Polytetrafluoroethylene (PTFE).
The PUC is primarily used in the electronic, mechanical, and chemical industries for its unique
characteristics such as chemical inertness, electrical and thermal insulation, low coefficient of
friction, nontoxic, non-flammable, resistance to radiation, low level of static and dynamic friction,
and outstanding electrical properties over a wide frequency range.
128. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under Sections 3, 8B, 9A of the said Act.
P. FURTHER PROCEDURE
129. An appeal against the order of the Authority arising out of this final finding shall lie before the
Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of
the Customs Tariff Act.
SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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FF of ADD imports of PTFE exported from China PR Russia

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