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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-22102024-258129
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-22102024-258129
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 297] िई ददल्ली, सोमवार, अक्त बू र 21, 2024/आजव ि 29, 1946
No. 297] NEW DELHI, MONDAY, OCTOBER 21, 2024/ASVINA 29, 1946
वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल् ली, 19 अक् तूबर, 2024
मामला स.ं एडीडी (ओआई) - 13/2023
जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “टेलीस्ट्कोजपक चिै ल ड्रॉअर स्ट्लाइडर” के आयातों स े सबं जं धत
पाटिरोधी िाचं ।
क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
1. फा. स.ं 6/13/2023-डीिीटीआर.—हाईहोप फिीचर दफटटंग्स मैन्युफैक्चरस ा एसोजसएट्स प्राइवेट जलजमटेड
(जिन् ह ें आग े ‘’हाईहोप’’ भी कहा गया ह)ै ि े “टेलीस्ट्कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट्लाइडर” (जिसे आग े संबद्ध वस्ट् तु या जवचाराधीि
उत् पाद भी कहा गया ह)ै के अिेक भारतीय जवजिमााताओं की ओर स े जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे प्राजधकारी कहा गया
ह)ै के समक्ष यह बतात े हुए एक अभ् यावेदि प्रस्ट् ततु दकया ह ै दक चीि के उत् पादक इस उत् पाद का जियाात ऐसी कीमत पर कर
रह े ह,ैं िो वास्ट् तव म ें इसके सामान् य मूल् य स े कम ह,ै जिसके पररणामस्ट् वरूप उत् पाद का पाटि हो रहा ह ै और भारतीय
एमएसएमई उद्योग वास्ट् तव म ेंक्षजत हो रही ह।ै
2. प्राजधकारी िे हाईहोप और उसके जवजिमााता सदस्ट् यों ाारा प्रदत् त सूचिा का सं्ाि जलया ह ै और सीमा िुल् क
टैररफ )पारटत वस्ट् तओंु की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और स्रहं हण तथा क्षजत जिधारा ण)
6818 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जियमावली, 1995 के जियम 5(4), जिसमें जिम्ि ािुसार उल्ल ेख ह,ै के अिुसार सीमा िुल् क प्राजधकारी
(डीिीसीआई एडं एस के िररए) से आयात आंकडे सं्रहहीत दकए ह।ैं
‘’(4) उप जियम (1) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी जिर्दष्ाट प्राजधकारी स्ट् वत: कोई िाचं िुरू कर सकते ह।ैं
यदद वह सीमा िुल् क अजधजियम 1962 (1962 का 52) के अतंगात जियुक्त (सीमा िल्ु क प्रधाि आयुक् त या सीमा
िुल् क आयुक्त िैसा भी मामला हो) से या दकसी अन् य ्ोत से प्रा् त सूचिा से संतुष्ट ह ैंदक उप जियम (3) के उप
खंड (ख) म ेंउजल्लजखत पररजस्ट्थजतयों की मौिूदगी के जलए पयाा् त सा्य मौिूद ह।ैं‘’
3. प्राजधकारी ि े देि म ें उत् पाद के आयातों के रूनािों का मात्रा और कीमत दोिों की दजृस से जव लेषण दकया ह ै और
उन् ह ें जवजभन् ि अभ् यावेदिों में दी गई सूचिा से िोडा ह ै तथा यह पता लगाया गया दक क्य ा इस बात के
प्रथमदष्ृ य ा सा्य ह ैं दक चीि से जवचाराधीि उत् पाद का उसके अिुमाजित सामान् य मल्ू य से कम कीमत पर
जियाात दकया िा रहा ह,ै क्य ा उससे भारतीय उद्योग को क्षजत हो रही ह ै और क्य ा पाटि की मौिूदगी मात्रा और
प्रभाव का पता लगािे के जलए एक पाटिरोधी िांच करिा आव यक ह।ै प्राजधकारी ि े उद्योग की प्रकृजत, पाटि की
मात्रा, आयातों की मात्रा और चीि से आयात कीमत के रूनाि, प्रमुख कच् ची साम्रही (स्ट् टेिलेस स्ट् टील / माइल् ड
स्ट् टील) की प्रचजलत कीमतों और जवजभन् ि अभ् यावेदिों में दी गई सूचिा के आधार पर भारतीय उद्योग पर
संभाजवत प्रभाव के संबंध में सूचिा पर जवचार भी दकया ह।ै प्राजधकारी िे सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों से
जवचाराधीि उत् पाद के आयातों से संबंजधत सूचिा मंगाई और उसे अपिाया ह।ै प्राजधकारी िे पाया दक पाटि, क्षजत
और ऐस े पारटत आयातों और कजथत क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के पयाा् त सा्य मौिूद थ,े िो िांच की
िुरूआत को उजचत ठहरात े ह।ैं
4. पाटि, क्षजत और ऐसे पारटत आयातों तथा कजथत क्षजत के बीच िांच की िुरूआत को न् यायोजचत ठहरािे वाल े
पयाा् त सा्य की मौिूदगी से स्ट्व यं को संतुष्ट करिे के बाद प्राजधकारी िे स्ट् वप्ररे णा से भारत के रािपत्र असाधारण
में प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 6/13/2023-डीिीटीआर ददिाकं 20 जसतंबर 2023 के माध् यम से चीि िि. गण.
(जिसे आग े संबद्ध देि भी कहा गया ह)ै से टेलीस्ट्कोजपक चिै ल ड्रॉअर स्ट्लाइडर के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी
िांच की िुरूआत की तादक संबद्ध देि की मलू की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के कजथत पाटि की
मौिूदगी मात्रा और प्रभाव को जिधााररत दकया िा सके और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा
सके जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत को समा् त करिे के जलए पयाा् त होगी।
प्राजधकारी िे अजधजियम और जियमावली को ध् याि में रखते हुए अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि
करत े हुए अजधसूचिा सख्ं या 6/13/2023-डीिीटीआर ददिाकं 19 अप्रलै 2024 के माध् यम से प्रारंजभक िांच
पररणाम िारी दकए थे।
5. ये अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क जवत् त मंत्रालय ाारा सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 13/2024-सीमा िुल्क (एडीडी),
ददिांक 27 िूि 2024 के माध् यम से लगाया गया था।
ख. प्रदिया
6. संबद्ध िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै
i) वाजणजज्यक आसूचिा और सांजख्यकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एंड एस) से जवगत तीि वषों के
जलए संबद्ध वस्ट् तओंु के आयात और िांच की अवजध का लेिदिे -वार जववरण प्रदाि करिे का अिरु ोध
दकया गया था, िो प्राजधकारी ाारा प्रा् त कर जलया गया था । प्राजधकारी िे लेि देि दकए िािे की
उजचत िांच करिे के बाद आयात की मात्रा की गणिा और उसके जव लेषण के जलए डी िी सी आई एंड
एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह ै।
ii) प्राजधकारी िे संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस तुओं के आयातों के संबंध में स्ट् वत:
एक िांच िुरू करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 20 जसतंबर, 2023 की एक
सावािजिक सूचिा िारी की ।
iii) प्राजधकारी िे वतामाि िांच िरूु होिे की सूचिा कर अिुसंधाि इकाई (जिसे "टीआरयू” भी कहा गया ह)ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
को भेिी ।
iv) प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास को अभ्य ावेदि के
अगोपिीय पाठ की एक प्रजत प्रदाि की । अभ् यावेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत मांग दकए िािे पर
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपल् ध कराई गई थी ।
v) भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से अिरु ोध दकया गया था दक व े अपिे देि म ें उत् पादकों/जियाातकों को
जिधााररत समय सीमा के भीतर प्र िावली का उत् तर देि े का परामिा द ें ।
vi) प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के उत् पादकों और जियाातकों,
आयातकों/प्रयोक्त ाओं, जिन् होंिे वतामाि िांच में स्ट् वयं को जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें पंिीकृत दकया ह,ै
को अभ् यावेदि के अगोपिीय पाठ के साथ साथ िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी ह ै ।
हाईहोप ाारा अपिे अभ् यावेदि के माध् यम से उपल्ध कराई गई सूचिा के अिुसार घरेलू उत् पादकों के
साथ और उिसे जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपि े जवचारों से अवगत करािे के जलए
अिुरोध दकया गया था ।
vii) प्राजधकारी ि े संबद्ध देि म ें उत् पादकों/जियाातकों को सावािजिक सूचिा की एक प्रजत प्रेजषत की और
जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार उन् ह ेंअपिे अिरु ोध करिे का एक अवसर प्रदाि दकया ।
viii) िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर म,ें चीि िि.गण. के जिम्ि जलजखत उत् पादकों/जियाातकों िे अपि े
संबंजधत कािूिी प्रजतजिजधयों के माध् यम से प्र िावली का उत् तर दाजखल करके उत् तर ददया :
क. डोंगगुआि जलटोंग जप्रजसिि स्ट्लाइड मैन्युफैक्चटरंग कं., जलजमटेड
ख. डोंगगुआि टॉपजमि डेवलपमेंट कं., जलजमटेड
ग. डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि (हांगकांग) जलजमटेड
घ. इटरिल माका प्राइवेट जलजमटेड
ड. इटरिल माका ससंगापुर पीटीई जलजमटेड
च. फॉच्यूाि ्लस टेक्नोलॉिी (गआु ंगजौ) जलजमटेड
छ. फोिाि फ़्यूजसयर मेटल प्रोडक्ट्स कं. जलजमटेड
ि. फोिाि िुंडे दाओके टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड
न. फोिाि िुंडे हदे कयाि जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कं. जलजमटेड
ञ. ग्वांगडोंग डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि मन्ै युफैक्चटरंग कं. जलजमटेड
ट. ग्वांगडोंग होंग्ली हाडावेयर कं. जलजमटेड
ठ. ग्वांगडोंग जििो हाडावेयर इंडजस्ट्रयल कं. जलजमटेड
ड. ग्वांगडोंग ओउला हाडावेयर टेक्नोलॉिी कं. जलजमटेड
ढ. ग्वांगडोंग तैसमगं मेटल प्रोडक्ट्स कं. जलजमटेड
ण. ग्वांगडोंग सिगं पेंग इंडजस्ट्रयल कं. जलजमटेड
त. ग्वागं नोउ जििो हाडावेयर टेक्नोलॉिी कं. जलजमटेड
थ. गआु गं जौ रोंगताई हाडावेयर प्रोडक्ट्स जलजमटेड
द. हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड
ध. जियायांग जसटी दककी हाडावेयर इंडस्ट्री कं, जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. जियायांग समंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
प. जियायांग नेंगजबयाओ हाडवा ेयर कं, जलजमटेड
फ. जियायांग नोंगसक्सगं हाडावये र कं, जलजमटेड
ब. लोवहोम हाडावेयर (गआु गं जौ) कं, जलजमटेड
भ. िान्ताउ रोंगताई हाडावेयर ्लाजस्ट्टक फैक्री
म. तैसमगं एडवांस्ट्ड जप्रजसिि मन्ै युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
य. नाओककंग जसटी गाओयाओ जिला चुआंजग्ययआु ि मेटल प्रोडक्ट्स कं. जलजमटेड
कक. नाओककंग जसटी गाओयाओ जिला कांगक्सुि जप्रजसिि मन्ै युफैक्चटरंग
टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड
खख. नोंगिाि हबै ाओ जप्रजसिि हाडावेयर कं, जलजमटेड
7. एक जियाातक गुआग्ं डोंग सजगं हुई जप्रजसिि कंपिी जलजमटेड िे अपि े को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत दकया,
परंत ु जवजहत जियाातक प्र िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत िहक दकया।
8. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु के आयातकों/प्रयोक्त ाओं को प्रि ावली भेिकर जियमावली के जियम 6(4) के
अिुसार आव यक सूचिा की मांग की ।
9. आयातकों / प्रयोक्त ाओं ि े प्रि ावली का िवाब देकर उत् तर ददया ह।ै
i. ए्को प्राइवेट जलजमटेड
ii. हाफेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
iii. गोदरेि एडं बॉयस मैन्युफैक्चटरंग जलजमटेड
iv. एजियि पेंट्स
v. स्ट्लीक इंटरििे िल प्राइवेट जलजमटेड
10. यद्यजप डोरसेट इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड, िो दक जवषयगत वस्ट्तुओं का एक आयातक और एक संभाजवत घरेल ू
उत्पादक ह,ै िे जिधााररत आयातक प्रश्नावली का उत्तर दाजखल िहक दकया, तथाजप प्राजधकारी को डोरसेट स े
जिवेदि प्राप्त हुए, जििकी इस अजधसूचिा में िांच की गई ह।ै
11. वतामाि िांच के जलए क्षजत िांच अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2022 से 31 माचा, 2023 तक की ह ै । वतामाि
िांच के जलए क्षजत की अवजध वषा 2019-20, 2020-21, 2021-22 और िांच की अवजध ह ै।
12. प्राजधकारी ि े ददिांक 20 जसतंबर 2023 की िांच िुरूआत अजधसूचिा के परै ा 8 के तहत जवचाराधीि उत् पाद
(अथवा पीयूसी) के दायरे पर, िांच िुरूआत के 15 ददिों के भीतर रटज् ् णयों की मांग की । जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक
12 अक् टूबर, 2023 तक जवचाराधीि उत् पाद और पीसीएि (उत् पाद जियंत्रण संख् या) पद्धजत पर रट् पजणयां दिा करिे के
जलए अजतररक्त समय ददया गया था । सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 30 अक् टूबर, 2023 को पीयूसी और पीसीएि
पद्धजत के दायरे पर चचाा करिे के जलए आमंजत्रत दकया गया था, जिसमें प्राजधकारी ि े सभी जहतधारकों को 10 िवंबर,
2023 तक अपि े अिुरोधों का आदाि-प्रदाि करि े का जिदिे ददया । प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों ाारा दकए गए
अिुरोध पर जवचार करिे के बाद, 30 िवंबर, 2023 की अजधसूचिा के माध् यम स,े जवचाराधीि उत् पाद के संिोजधत दायरे
और पीसीएि पद्धजत को अजधसूजचत दकया, जिसका जहतबद्ध पक्षकारों को प्रि ावली का उत् तर दाजखल करि े के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
अिुसरण करिा चाजहए । सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 14 ददसंबर, 2023 तक पीसीएि पद्धजत के अिुसार, प्र िावली का
उत् तर दाजखल करि े का जिदेि ददया गया था । कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर, समय-सीमा को ददिांक 28 ददसंबर,
2023 तक के जलए बढा ददया गया था ।
13. प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट् तुओं के ्ात उत् पादकों से उत् पादि जववरण की मांग की । एसेजसएिि िे संपूणा क्षजत अवजध
के जलए भारतीय उत् पादकों के जलए उत् पादि के अलग-अलग ्य ौरे के साथ भारतीय उत् पादि का जववरण उपल्ध
कराया । प्रा् त सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िे क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) के जिधाारण के उद्दे य स े लागत
और क्षजत संबंधी सूचिा प्रदाि करिे के जलए जिम्ि जलजखत भारतीय उत् पादकों का सैम्पल जलया :
क. िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
ख. दकयारा स्ट्लाइड्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
ग. स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
घ. सुकेत ु एंटरप्राइि
ड. जविायक इंटरििे िल
14. उपरोक्त घरेल ू उत् पादकों को क्षजत मार्िाि जिधााररत करि े के प्रयोिि के जलए ददिांक 29 िुलाई, 2021 की
व् यापार सूचिा स.ं 09/2021 के तहत जिधााररत प्रारूपों के अिुसार लागत संबंधी सूचिा प्रदाि करिे के जलए
जिदेि ददया गया था । लागत संबंधी सूचिा प्राप्त होिे पर, यह िोट दकया गया था दक सैम् पल उत् पादक केवल
माइल् ड स्ट् टील (एमएस) का उपयोग करके जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि कर रह े थ े । इसजलए िमिू ा उत् पादकों
के दायरे को बढाया गया था तादक बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्ल ाइड मैन्य ूफैक्च टरंग कंपिी को स्ट् टेिलसे स्ट् टील के प्रयोग स े
उत् पाद का उत् पादि करिे वाल ेभारतीय उत् पादक के रूप िाजमल दकया िा सके ।
15. प्राजधकारी िे आव यकता के अिुसार सैम् पल उत् पादकों से आग ेसूचिा की मांग की । घरेलू उद्योग ाारा प्रदाि दकए
गए आंकडों की, वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवय कता के अिुसार डेस्ट् क सत् यापि दकया गया था।
प्राजधकारी िे 3 और 4 अक्टूबर, 2024को िमूिा घरेल ूउत् पादकों का मौके पर पर भी सत् यापि दकया था।
16. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिरु ोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड
की गई थी दक वे िांच दल के साथ-साथ सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपि ेअिुरोधों के अगोपिीय पाठ को ई-
मेल करें।
17. सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर सैम् पल घरेल ू
उत् पादकों ाारा प्रस्ट् तुत सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं को बिािे और जबिी करिे की लागत और
उत् पादि की लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा
सके दक क्य ा पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी िल्ु क घरेल ूउद्योग की क्षजत को दरू करि े के जलए पयाा् त होगा ।
18. प्राजधकारी िे 19 अप्रलै 2024 को अजधसूचिा संख्या 6/13/2023-डीिीटीआर के माध् यम से प्रारंजभक िांच
पररणाम िारी दकए। प्रारंजभक िांच पररणाम में दि ादकए गए अिुसार प्राजधकारी ि े मौजखक सुिवाई के समय उि
पर रट् पजणयां आमंजत्रत क।।
19. एडी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े 10 जसतंबर, 2024 को हुई मौजखक सुिवाई के दौराि
जहतबद्ध पक्षकारों को उिके जवचार प्रस्ट्त ुत करि े का अवसर प्रदाि दकया। जहतबद्ध पक्षकारों से 17 जसतंबर, 2024
तक अपिे जलजखत अिुरोध और 24 जसतंबर, 2024 तक खंडि अिुरोध प्रस्ट्त ुत करि े का अिुरोध दकया गया था।
20. िहां कहक भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आव यक सूचिा देिे स े मिा दकया या
अन् यथा उसे प्रदाि िहक दकया ह ै अथवा िांच म ें अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे उपल्ध त्य ों के
आधार पर अपिी समुजियां दिा की ह।ैं
21. प्राजधकारी ाारा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा प्रस्ट् तुत सूचिा के सत् याप ि के जलए डेस्ट् क सत् यापि दकया गया था,6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िहां आव यक हो, केवल ऐसी सत् याजपत सूचिा पर आव यक सुधार के बाद वतामाि िांच के प्रयोििाथा भरोसा
दकया गया ह।ै
22. इस अंजतम िांच पररणाम में ‘***’ जहतबद्ध पक्षकारों ाारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई और जियमावली के
अंतगता प्राजधकारी ाारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै
23. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी ाारा अपिाई गई जविमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 81.06 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
24. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) और समाि वस्ट्त ु के दायरे के सबं ंध म ें जिम्ि जलजखत
अिुरोध दकए ह ैं:-
i. िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें जवचाराधीि उत् पाद को एच एस कोड 8302 4110, 8302 4190, 8302 4200,
और 8302 4900 के तहत वगीकृत दकया गया ह ै । उत् पाद को एच एस कोड 83024110 और 83024190 के
तहत वगीकृत िहक दकया गया ह ैक्य ोंदक इि उप िीषों म ें“भविों के जलए उपयुक्त ” और “दरवािे तथा जखडदकयों”
की दफटटंग िाजमल ह ै । तथाजप, जवचाराधीि उत् पाद भविों, दरवािों अथवा जखडदकयों के जलए प्रयोग िहक होता
ह।ै
ii. जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के अंतगात जिम्ि जलजखत िाजमल िहक ह ै:-
क. िाइलॉि जसलडें ररकल रोलर के साथ ड्रॉअर रिर : यह एक उत् पाद ह ै जिसम ें बॉल जबयटरंग के
बिाय िाइलॉि जसलेंडररकल रोलर के प्रयोग से मोसि तकिीक िाजमल होती ह।ै 14 घरेल ू
उत् पादकों जिन् होंिे अभ् यावेदि प्रस्ट् तुत दकए ह,ैं के पास उिके उत् पाद कैटालॉग / वेबसाइट म ें
िाइलॉि जसलडें ररकल रोलर के साथ ड्रॉअर रिर सूचीबद्ध िहक ह ै । यदद उन् होंिे इस प्रणाली के
जलए पुि ेआयात दकए ह ैंतो उन्ह ें प्रणाली के जलए उत्पादक िहक मािा िा सकता।
ख. इकोिो बॉक्स ेि : इकोिो बॉक्स , जििके पास ऐसे साइड दरवािों के साथ एक सामान् य रिर ह,ै जििके
साथ बाल बेयटरंग िहक ह,ै जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के अंतगात वगीकृत िहक ह ै।
ग. जस्ट्लम एगो या सुपर जस्ट्लम एगो िैसे ड्रॉअर जसस्ट् टम मल्ू यवर्धात उत् पाद होत े ह ैं जििम ें साइड पैिल होत े
ह ैंऔर य ेिांच के दायरे से बाहर होि े चाजहए।
घ. लीसवंग और बडे रूम दफटटंग : लीसवंग और बडे रूम दफटटंग, िैसे राउिर पुल आउट, स्ट् लाइट माउंटेड टाई
रेक आदद के पास बाल बेयटरंग रिर के रूप में एक घटक है, लेदकि इसमें कई अन् य पुिे/घटक जिजहत ह ैं
तथा उत् पाद अपिी सम्रहता म ें चैिल ड्रॉअर से जभन् ि ह ै और इसजलए इसके साथ समािता िहक की िा
सकती ।
iii. कजतपय ऐसे टाइप के उत् पाद ह,ैं जििका भारत में जिमााताओं ाारा उत्पादि िहक दकया िाता । अत:
जिम्ि जलजखत को बाहर दकए िािे की अपक्षे ा ह ै:-
क. अंडर माउंट स्ट्ल ाइड, िो ड्रॉअर के िीचे स्ट्थ ाजपत की िाती ह ै।
ख. ् लैक सिंक प ल ेटेड उत् पाद
ग. साफ्ट क् लोि स्ट्ल ाइड, जिससे दराि की सॉफ्ट क्ल ोसिंग होती ह ै।
घ. 201 स्ट् टेिलेस स्ट् टील और 304 स्ट् टेिलेस स्ट् टील सामज्रहयों से बि े स्ट्ल ाइड उत् पाद।
ड. हवे ी ड्यूटी बॉल बेयटरंग स्ट् लाइड
च. 17 जम.जम., 27 जम.जम., 30 जम.जम., 35 जम.जम., 36 जम.जम., 40 जम.जम., 42 जम.जम., 53[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
जम.जम. चौडाई की स्ट्ल ाइड ।
छ. 3 -बॉल, 4 -बॉल, 5 -बॉल, 6 –बॉल कॉकफंगरेिि वाल ेउत् पाद ।
ि. 50 दकलो्रहाम स ेअजधक भार क्षमता वाले उत्पाद ।
iv. पुि ओपि स्ट्ल ाइड, स्ट् टील ड्रॉअर स्ट्ल ाइड और कं् यूटर की बोड,ा बाल बेयटरंग स्ट्ल ाइड जवचाराधीि उत् पाद
के दायरे स ेबाहर ह ैं।
v. प्राजधकारी पीसीएि के जलए मापदंड के रूप में क्ल ोसिंग टाइप अथाात साफ्ट क्ल ोि या हाड ा क्ल ोि और
कच् ची साम्रही के प्रकार को जवजिर्दष्ा ट करें।
vi घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी से यह पूछते हुए इस िांच का कोई कारण िहक बताया ह ै दक क्य ा सभी
जियाातकों ि े िांच िरूु आत की सूचिा में जवजिर्दष्ा ट 4 के इतर एचएस कोडों के अतं गता सूचिा दी ह।ै इस
प्रदिया के पालि से कोई उद्दे य पूरा िहक होगा।
vii. इकोिो बॉक्स िे को बाहर रखत े समय प्राजधकारी को उत् पाद का िेिररक िाम बतािा चाजहए अथाात
दकसी जविेष कंपिी के ब्ांड िाम अथाात ‘’इकोिो बॉक्स ‘’ के बिाय ड्रॉअर जसस्ट् टम का उल् लखे करिा
चाजहए।
viii. पीयूसी की पररभाषा के भीतर ड्रॉअर जसस्ट् टम को िाजमल करि े के घरेल ू उद्योग का अिरु ोध याजचकाकताा
के बाद की सोच रखता ह ै और उसका इरादा वतामाि िांच के दायरे को बढाि े का ह।ै ड्रॉअर जसस्ट् टम के
कंपोजिट उत् पाद होते ह ैं जििम ें साइड पैिल, स्ट् लाइड और एक किेक् टर होता ह ै िो स्ट्ल ाइड को साइड
पैिल से िोडता ह।ै इसके मूल्य वर्धात उत् पाद ह ैं जििकी कीमत काफी अजधक ह।ै इसके अलावा, घरेल ू
उद्योग ि े िांच िुरूआत के बाद के अिरु ोधों म ें पीयूसी के िाम की एक जवस्ट् तृत सूची उपलब कराई ह ै
जििमें ड्रॉअर प्रणाली या भारत में आयाजतत दकसी अन् य ड्रॉअर प्रणाली का िाम िाजमल िहक ह।ै
ग.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
25. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग ाारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद “टेलीस्ट् कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर” ह ै । संबद्ध वस्ट् तु का कोई
समर्पात कोड िहक ह ै और इसे कई एच एस कोड म ें आयात दकया िा रहा ह ै । प्राजधकारी िे िांच
िुरूआत अजधसूचिा म ें सही उल् लेख दकया ह ै दक उत् पाद को अध् याय 83 के तहत कई उप िीषों के तहत
आयात दकया िा रहा ह,ै जिसमें उप िीषा 83024110, 83024190, 83024200 और 83024900
िाजमल ह ैं।
ii. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा प्रस्ट् ताजवत उत् पाद बजहष्करण जवजभन् ि उत् पाद प्रकारों के जलए िहक है, बजल्क
केवल संबद्ध वस्ट् तओंु के जलए उपयोग दकए िाि े वाले जवजभन् ि िामकरण ह ैं । सभी जववरण जवचाराधीि
उत् पाद के दायरे म ें िाजमल ह ैं । तथाजप, घरेलू उद्योग दकजचि और फेड रूप दफटटंग (िैसे राउिर पलु
आउट, स्ट् लाइड माउंटेड टाई रैक(, जस्ट्लम बॉक्स , अल् रा जस्ट्लम बॉक्स , ल्रहे ा बॉक्स , टेंडम बॉक्स (दराि),
जस्ट्लम टेडम बॉक्स आदद के अपविाि के जलए सहमत हुआ ह।ै
iii. जवचाराधीि उत् पाद का वणाि करिे के जलए जवजभन् ि िामकरणों की एक जवस्ट् तृत सूची जिम्ि ािुसार ह ै:-
क) टेजलस्ट्कोजपक चैिल
ख) ड्रॉअर स्ट्लाइडर
ग) बॉल बेयटरंग टेजलस्ट्कोजपक स्ट्लाइड
घ) बॉल बेयटरंग टेजलस्ट्कोजपक चैिल8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड.) दकचि ड्रॉअर स्ट्लाइड
च) वॉडारोब ड्रॉअर चिै ल
छ) ड्रॉअर रिर
ि) बॉल बेयटरंग ड्रॉअर रिर
न) साइड माउंटटंग ड्रॉअर स्ट्लाइड
ञ) साइड माउंटटंग ड्रॉअर चैिल
ट) बेड रॉली रिर
ठ) पुल आउट चैिल
ड) ससंगल एक्सटेंिि चैिल
ढ) साइड रैक ड्रॉअर चैिल, आदद
iv. िायलॉि जसलेन्ड रीकल रोलर के साथ मोिि टेक्ि ोलॉिी का अंडर माउंट रिर एक उत् पाद ह ै िो दराि
में िीचे स्ट् थाजपत दकया िाता ह ै। अत: केवल उत् पाद की ् लेसमटें ही अलग ह,ै ि दक उत् पाद ही अलग ह ै।
चाह े इसे दकिारे पर रखा गया हो या दराि के िीच,े यह केवल इस बात पर जिभरा करता ह ै दक इसका
उपयोग कैसे दकया िाता ह ै।
v. कोटटंग/् लेटटंग, क्ल ोसिंग टाइप और कच् चे माल के संबंध म,ें भारतीय उद्योग सिंक और ्ल ैक कोटेड
चैिल, सॉफ्ट क्ल ोि, पुि ओपर और मािक चैिल का उत् पादि करता ह ै और ि केवल हल्क े (माइल् ड)
स्ट् टील बजल्क स्ट् टेिलेस स्ट् टील स ेबिे चैिल भी बिाता ह ै।
vi इसके अलावा, भारतीय जिमााता उच् च भार क्षमता के साथ हवे ी ड्यूटी स्ट् लाइड भी बिाते ह ैं िो अजधक
लोसडंग क्षमता की आव यकता होिे पर िरूरतों को पूरा कर सकते हों ।
vii. चूंदक भारत म ें मांग मुख य रूप से 45 जम.मी. उत् पाद की ह,ै अत: भारतीय जिमााता 45 जम.मी. की िैली
के उत् पादों के उत् पादि पर ध् याि केंद त करते ह।ैं 17 जम.मी. या 27 जम.मी. चौडाई के उत् पाद अप्रचजलत
ह ैं और अब िायद ही कभी उिकी मांग हो। दकसी भी जस्ट्थजत में, भारतीय उद्योग 45 जम.मी. चौडाई स े
कम और उससे अजधक चौडाई के उत् पादों का उत् पादि करि े में सक्षम ह ै क्य ोंदक समाि मिीिों का
उपयोग करके आकार को बदला िा सकता ह ै।
viii. घरेलू उद्योग ाारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी और संबद्ध देि में उत् पादकों ाारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी में
कोई अंतर िहक ह ै । घरेलू उद्योग ाारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादकों
ाारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी के साथ तलु िीय ह।ै हालांदक, प्रत् यके जिमााता आव यकताओं और उपल् ध
सुजवधाओं के आधार पर अपिी उत् पादि प्रदिया को बेहतर बिाता ह ै।
ix. घरेलू उद्योग ाारा उत् पाददत और संबद्ध दिे से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तुएं भौजतक और रासायजिक
जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत् पाद जवजिदेिों, मूल् य जिधाारण,
जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभ ा में तुलिीय ह।ै य े दोिों
तकिीकी और व् यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट् थापि योग् य ह ैं । उपभोक्त ा दोिों का एक दसू रे के स्ट्थाि पर
उपयोग कर रह े ह ैं । घरेल ू उद्योग ाारा उत् पाददत वस्ट्त ुएं संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के
समाि वस्ट् तु ह ै।
x. प्राजधकारी जिम्ि जलजखत के आधार पर पीसीएि का जिधाारण कर सकते ह ैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
(क) कच् ची साम्रही अथाात माइल्ड स्ट्ट ील, स्ट् टेिलेस स्ट् टील ्रहेड 202और ्रहडे 304
(ख) क्ल ोसिंग टाइप अथाात सॉफ्ट/क्ल ोि/पुि फ और जियजमत क्ल ोसिंग
(ग) लोड बेयटरंग क्षमता अथाात हवे ी ड्यूटी (≥ 90 दक.्रहा.) तथा हवे ी ड्यूटी के अलावा ।
ग.3 प्राजधकारी ाारा िाचं
26. िांच िुरुआत की अवस्ट्थ ा में यथा पररभाजषत जवचाराधीि उत्प ाद (इसे ‘’पीयूसी’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै इस
प्रकार ह ै:-
‘’4. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद “टेलीस्ट् कोजपक चैिल ड्रॉवर स्ट् लाइडर”ह,ै जिसे ड्रॉअर रिर/चैिल/ सॉफ्ट
क्ल ोि टेलीस्ट् कोजपक चैिल के रूप म ेंभी िािा िाता ह ै। इसका उपयोग सामान् य तौर पर दरािों में दकया िाता
ह,ै जििका उपयोग वस्ट् तओंु को सं्रहजहत करि ेके जलए दकया िाता ह ै। यह एक छोटा उपकरण ह ैिो दराि के बंद
और खलु े होि ेपर व की गजत को सरल बिाि ेमें मदद करता ह ै। टेलीस्ट् कोजपक चैिल या रिर आधुजिक फिीचर
जडिाइि का एक अजिवाया घटक ह ैिो दराि की कायाक्षमता और सौंदयाता को बढाते ह ैं।
5. इसमें दो या दो स ेअजधक इंटरलॉककंग धातु खडं होत ेह ैंिो दराि के खुलिे और बंद होिे पर फैलत ेऔर पीछे
हटते ह ैं। टेलीस्ट् कोजपक चैिल या रिर का उपयोग सामान् य तौर पर फिीचर, अलमाररयों और उपकरणों में दकया
िाता ह,ै जिन् ह ेंभंडारण स्ट् थाि तक आसाि पहुचं की आव यकता होती ह ै।
6. िबदक उत् पाद को कई अलग-अलग आकार और दकस्ट् मों म ेंउत् पाददत दकया और बेचा िाता ह,ैइिकी भार के
मामले म ेंअजिवाया रूप स ेतलु िा की िा सकती ह।ै उत् पाद के आकार में पररवतिा से उत् पादि की इकाई लागत
और जबिी (भार के आधार पर) में कोई महत् वपूण ाबदलाव िहक होता ।
7. जवचाराधीि उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम के अध् याय 83 के तहत उप िीषा 83024110,
83024190, 83024200, और 83024900के तहत वगीकृत दकया गया ह ै। सीमा िुल् क वगीकरण केवल
सांकेजतक ह ैऔर इस िांच के दायरे पर बाध् यकारी िहक ह ै।
27. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ैदक जवचाराधीि उत् पाद एच एस कोड 83024110 और 83024190 के
तहत वगीकृत िहक ह ै और इिमें उप िीषा “भवि के जलए उपयुक् त” , ‘डोर िाक, डोर हडैं ल, और “दरवािे तथा
जखडदकयों” आदद की दफटटंग िजमल ह ै । प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत् पाद म ें एक समर्पात एच
एस कोड िहक ह ै । इस े 8302 के तहत वगीकृत दकया गया ह ै । डी िी सी आई एडं एस स े लिे देि-वार आयात के
जलए प्राप्त आंकडों की िांच करिे पर यह देखा गया दक जवचाराधीि उत् पाद को 83024110, 83024190,
83024200, और 83024900 सजहत जवजभन् ि कोड के तहत आयात दकया गया ह ै । हालांदक यह सीमा िल्ु क
अजधकाररयों को तय करिा ह ैदक क्य ा आयातकों ि े उजचत रूप से सीमा िुल् क वगीकरण की घोषणा की ह,ै क्य ोंदक
प्राजधकारी दकसी उत् पाद को जववरण के आधार पर पररभाजषत करत े ह ैं । यदद उक्त उत् पाद को दकसी अन् य एच
एस वगीकरण के तहत आयात दकया गया ह,ै तो प्राजधकारी को ि केवल प्रस्ट्त ाजवत जिधारा ण के प्रयोिि के जलए
इसे िाजमल करिा आव यक ह,ै बजल्क इसके जलए उपाय की जसफाररि करिा भी आवयक ह।ैं यह अजतररक्त रूप
से महत् वपूणा और आव यक ह,ै क्य ोंदक पाटिरोधी िल्ु क केवल तभी लगाया िा सकता ह,ै िब प्राजधकारी ाारा
जिधााररत एच एस कोड म ें ऐस े एच एस कोड िाजमल हों। तथाजप, यह स्ट् पष्ट दकया गया ह ै दक केवल इसजलए कुछ
एचएस कोड जिन् ह ें जवचाराधीि उत् पाद के दायरे म ें िाजमल दकया गया है, का यह अथा िहक ह ै दक उस एचएस
कोड के अतं गता कोई आयात प्रस्ट्त ाजवत उपाय के अधीि होंगे। यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक एडीडी केवल तभी देय
ह ै यदद आयाजतत उत् पाद का वणाि वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद के वणाि के अिरूु प हो, चाह ें कुछ उत् पाद
को दकसी जवजिर्दष्ा ट एचएस कोड के अंतगात आयात करिे का अिुरोध दकया गया हो।
28. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी और पीसीएि पद्धजत के दायरे पर रट् पजणया ं देिे का अवसर प्रदाि10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दकया, जिसमें जहतबद्ध पक्षकारों िे अिेक बजहष् करण की मागं की ह ै।
29. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दकजचि और बेड रूम दफटटंग (िैसे राउिर पलु आउट, स्ट् लाइड माउंटेड टाई रैक), जस्ट्लम
बॉक्स / जस्ट्लम एगो, अल् रा जस्ट्लम बॉक्स , सुपर जस्ट्लम एगो, ल्रहे ा बॉक्स , टेंडम बॉक्स (दराि), इकोिो बॉक्स , ले्रहा
बॉक्स , टेंडम बॉक्स (दराि), जस्ट्लम टेडम बॉक्स डबल वाल बाक्स , कंपैक्ट बॉक्स जस्ट्लम लाइि टेंडम बाक्स , डबल
वाल दराि, मैररक् स बॉक्स आदद िैसे उत् पादों को बाहर रखिे की मांग की ह।ै यह भी बताया गया ह ै दक उिकी
उत् पादि प्रदिया, प्रयोग, भौजतक जविेषताए ं आदद टेजलसकोजपक चैिल स े अलग ह ैं और य े मूल् यवर्धात उत् पाद ह।ैं
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग भी यह कहते हुए इन् हें बाहर रखिे पर सहमत हुआ ह ै दक इि उत् पादों
की सीजमत मांग ह।ै
30. तथाजप, िहां तक अंडर माउंट स्ट् लाइड, सिंक कोटेड स्ट् लाइड, साफ्ट क्ल ोि स्ट्ल ाइड पिु ओपेि स्ट्ल ाइड, स्ट् टेिलेस
स्ट् टील स्ट् लाइड, हवै ी ड्यूटी स्ट्ल ाइड अलग-अलग चौडाई की स्ट्ल ाइड अलग-अलग फाल की दफगरेिि की स्ट् लाइड
आदद िैसे अन् य उत् पादों को बाहर रखि े का संबंध ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक अपविाि के य े दावे सा्य से जसद्ध
िहक दकए गए थे। जहतबद्ध पक्षकारों का यह दावा भी िहक ह ै दक ऐसे उत् पाद इतिे जभन्ि ह ैं दक इन् ह ें अलग
उत् पाद और वतामाि िांच के जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर कर ददया िाए । जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह भी
स्ट् थाजपत िहक दकया ह ैदक ये उत् पाद घरेलू उद्योग ाारा प्रस्ट् तुत उत् पादों के साथ व् यावसाजयक और तकिीकी तौर पर
प्रजतस्ट् थापि करि े योग् य िहक ह ैं। यह िोट दकया गया ह ैदक जवजभन् ि उत् पाद टाइप, जिन् ह ें बाहर दकए िािे की मांग
की गई ह,ै वे या तो घरेल ू उद्योग ाारा जिर्मात दकए गए िा रह े ह ैं या कोई जवजिष्ट उत् पाद िहक ह,ैं बजल्क
जवचाराधीि उत् पाद के जलए मात्र एक वैकजल्पक िाम ह ै । प्राजधकारी जवचाराधीि उत् पाद की प्रकृजत को भी िोट
करते ह ैं जिसमें उत् पाद के रूप में थोडे से अंतर ह।ैं यद्यजप थोडी से जभन् ि कच् ची साम्रही या घटक का प्रयोग संभव
ह।ै जभन् ि कच् ची साम्रही या घटक का केवल प्रयोग करि े स े उत् पाद जबल् कुल जभन् ि िहक हो िाता ह ै और यह
वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद के रूप में पररभाजषत उत् पाद से अलग िहक हो िाता ह।ै
31. िहां तक िायलॉि जसलडें रीकल रोलर, िायलॉि रोलर की दराि (ड्रॉअर) प्रणाली के साथ दराि रिर के जलए
मांग दकए गए बजहष् करण का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक ये संबद्ध वस्ट् तुएं ह,ैं जििमें िायलॉि
जसलेन्डरीकल रोलर ह ैं। िायलॉि जसलेन्डरीकल रोलर केवल एक रोलर तंत्र ह ैऔर एक खरीद दकया गया घटक ह ै
। इन् ह ें खरीद कर लगाया िा रहा ह ै । जवजभन् ि प्रकार के रोलर का उपयोग उत् पाद को एक अलग उत् पाद के रूप में
प्रस्ट् तुत िहक करता । िायलाि ससंलेडरीकल रोलर वाले ड्रॉअर रिर जसस्ट् टम म ें तंत्र बॉल जबयटरंग तंत्र से अलग िहक
ह।ै तथाजप, उत् पाद की अजिवाया जविेषताएं टेजलसकोजपक चिै ल के जलए बॉल जबयटरंग के समाि ही रहती ह।ैं य े
दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह ैं और एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग हो सकत े ह।ैं यदद
िायलाि ससंलेंडरीकल रोलर वाला ड्राअर रिर उपल् ध ि हो तो बाल जबयटरंग वाल े डाअर रिर का प्रयोग दकया
िा सकता ह ैऔर वह समाि काया करेगा।
32. िहां तक अडं रमाउंट स्ट्ल ाइड के बजहष् करण का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक ये भी चैिल ड्रॉअर
स्ट् लाइडर ह ैं । अंडरमाउंट स्ट् लाइड चिै ल ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर ह,ैं जििमें संबद्ध वस्ट् त ु के स्ट्थ ाि का अतं र होता ह ै अथाात
ड्रॉअर के िीचे होता ह ै । दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेलू उत् पादक भी संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि कर रह े ह ैं और बािार म ें
उसकी जबिी कर रह ेह ैंऔर इस प्रकार इन् हें जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में िाजमल करिा अपजे क्षत ह।ै
33. िहां तो कोटेड और ्ल ेटेड संबद्ध वस्ट् तु का संबंध ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उत् पादक भी सिंक और ्ल ैक
कोटेड संबद्ध वस्ट् त ु का उत् पादि करते ह।ैं
34. िहां तक हवै ी ड्यूटी स्ट् लाइड और हवै ी ड्यूटी बॉल बेयटरंग का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक य े उत् पाद के
केवल अलग-अलग टाइप ह,ैं जििमें वस्ट् तु की भार वहि करि े की क्षमता का अतं र होता ह ै । भारतीय उद्योग भी
उच् च भार वहि करिे वाली संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि और जबिी कर रहा ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
35. िहां तक सॉफ्ट क्ल ोि, पुि ओपि आदद का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक ये केवल संबद्ध वस्ट् तुओं से संबद्ध
अलग-अलग ओपसिगं और क्ल ोसिंग तंत्र ह ै । इि तंत्रों का उपयोग होि े स े इि उत् पादों को असमाि वस्ट् त ु के रूप म ें
िहक मािा िा सकता। ये तंत्र पीयूसी के उत् पादकों के जलए खरीदी गई मदें ह।ैं इसके अजतररक्त , घरेलू उत् पादक भी
इि वेररएंट का जिमााण करत े ह ैं और इसीजलए उन् हें जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर करिा आव यक
िहक ह ै।
36. िहां तक चैिल ड्रॉअर की जवजभन् ि चौडाई होिे का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक सामान् यत: उपयोग म ें
लाई िािे वाली संबद्ध वस्ट् तुएं 45 जम.मी. चौडाई की ह ै । अलग- अलग चौडाई वाल े उत् पाद का उत् पादि करिे के
जलए केवल उपकरणों का समायोिि करि े की िरुरत होती ह ै । कोई भी जिमााता मिीिरी का समायोिि कर
सकता ह ै और जवजभन् ि आकार में उत् पादि कर सकता ह ै । जवजभन् ि चौडाई के उत् पाद म ें अजिवाया रूप स े समाि
जविेषताएं होती ह ैं और ये तकिीकी तथा वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापिीय होत े ह।ैं तथाजप, घरेल ू उत् पादक
जभन् ि-जभन् ि चौडाई के चिै ल दरािों का उत् पादि भी करते ह।ैं
37. िहां तक 3-बॉल, 4-बॉल, 5- बॉल और 6-बाल कांदफगुरेिि वाली संबद्ध वस्ट् तुओं के बीच अतं र होिे का संबंध ह,ै
प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक यह केवल बॉल बेयटरंग लगाए िािे की संख् या के बारे में ह ै । इन् हें ्रहाहकों की
िरूरत के आधार पर उत् पादकों ाारा समायोजित दकया िा सकता ह ै । ये जवचाराधीि उत् पाद की केवल दकस्ट् में ह।ैं
घरेलू उद्योग भी इि टाइप के जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करता ह ै।
38. उपयुाक् त के मद्देििर जवचाराधीि उत् पाद जिम्ि ािुसार ह:ै
‘’ वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद “टेलीस्ट् कोजपक चैिल ड्रॉवर स्ट्ल ाइडर” ह,ै जिसे ड्रॉअर रिर/चिैल/ सॉफ्ट
क्ल ोि टेलीस्ट् कोजपक चैिल के रूप म ेंभी िािा िाता ह ै। इसका उपयोग सामान् य तौर पर दरािों में दकया िाता
ह,ै जििका उपयोग वस्ट् तुओं को स्ट् टोर करि ेके जलए दकया िाता ह ै। यह एक छोटा उपकरण ह ैिो दराि के बंद
और खलु े होि ेपर व की गजत को सरल बिाि ेमें मदद करता ह ै। टेलीस्ट् कोजपक चैिल या रिर आधुजिक फिीचर
जडिाइि का एक अजिवाया घटक ह ैिो दराि की कायाक्षमता और सौंदयाता को बढाते ह ैं।
इसम ेंदो या दो से अजधक इंटरलॉककंग धात ुखंड होत ेह ैंिो दराि के खुलिे और बंद होि ेपर फैलत ेऔर पीछे हटत े
ह ैं। टेलीस्ट् कोजपक चैिल या रिर का उपयोग सामान् य तौर पर फिीचर, अलमाररयों और उपकरणों में दकया िाता
ह,ै जिन् ह ेंभंडारण स्ट्थ ाि तक आसाि पहुचं की आव यकता होती ह ै।
तथाजप, दकजचि और बडे रूम दफटटंग (िैस ेराउिर पलु आउट, स्ट् लाइड माउंटेड टाई रैक), जस्ट्लम बॉक्स / जस्ट्लम
एगो, अल् रा जस्ट्लम बॉक्स , सुपर जस्ट्लम एगो, ल्रहेा बॉक्स , टेंडम बॉक्स (दराि), इकोिो बॉक्स , जस्ट्लम टेंडम बॉक्स ,
डबल वाल बाक्स , कंपैक्ट बॉक्स , जस्ट्लम लाइि टेंडम बाक्स , डबल वाल दराि, मैररक् स बॉक्स िैसे उत् पाद
जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से जविेष से बाहर ह।ैं जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर ऐसे उत् पादों के
वणाािात् मक जचत्र संदभा के जलए िीचे ददए गए ह:ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. उत् पाद वणाािात् मक उत् पाद जचत्र
सं.
जचत्र-1 जचत्र-2
1. राउिर पुल आउट
(कपडे टांगि ेके जलए प्रयुक्त रॉड और हुक के साथ
मूल् यवर्धात उत् पाद )
2. स्ट् लाइड माउंटेड टाई रैक
(टाई और बल्े ट को व् यवजस्ट्थत रखिे के जलए हुक के साथ
स्ट्लाइड माउंटेड टाई रैक)
3. जस्ट्लम बॉक्स
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)
4. अल् रा जस्ट्लम बॉक्स
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
ि. उत् पाद वणाािात् मक उत् पाद जचत्र
सं.
जचत्र-1 जचत्र-2
5. ले्रहा बॉक्स
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)
6. टेंडेम बॉक्स (ड्रॉअर)
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)
7. जस्ट्लम टेंडेम बॉक्स
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. उत् पाद वणाािात् मक उत् पाद जचत्र
सं.
जचत्र-1 जचत्र-2
8. डबल वॉल बॉक्स
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)
9. कॉम्पैक्ट बॉक्स
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)
10. जस्ट्लम लाइि टेंडेम बॉक्स
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ि. उत् पाद वणाािात् मक उत् पाद जचत्र
सं.
जचत्र-1 जचत्र-2
11. डबल वॉल ड्रॉअर
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)
12. मैररक्स बॉक्स
(दरूबीि चिैल पर लगे 2 डबल दीवार वाल ेसाइड पिैल
के साथ दराि प्रणाली)
39. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों से पीसीएि पद्धजत पर रट् पजणयों की मांग की । जहतबद्ध पक्षकारों को बातचीत के
जलए आमंजत्रत दकया गया था तादक जहतबद्ध पक्षकार अपिे जवरोध स्ट् वरूप जवचार प्रकट कर सकें और अपिा खंडि
प्रस्ट् तुत कर सकें । इि जहतबद्ध पक्षकारों के साथ हुई चचाा के उपरांत, जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे तका जलजखत रूप
में प्रस्ट् ततु करिे का अवसर भी प्रदाि दकया गया था।
40. प्राजधकारी घरेल ूउद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों ाारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद, यह िोट करते ह ैं
दक स्ट्ट ील, टेलीस्ट्क ोजपक चिै ल ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर का उत्पादि करि े के जलए प्रयक्ु त की िाि े वाली प्रमखु कच्च ी
साम्रही ह,ै िो इसकी लागत का 75-80 प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै और इस प्रकार संबद्ध वस्ट्त ु की लागत और कीमत को
प्रभाजवत करता ह।ै इसके अजतररक्त , उत् पाद का उत् पादि माइल् ड स्ट् टील या स्ट् टेिलेस स्ट् टील या दकसी अन् य साम्रही
को उपयोग म ें लाकर दकया िा सकता ह ै । प्रयुक्त कच् ची साम्रही के आधार पर उत् पाद की लागत म ें काफी अंतर
होता ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों िे यह िहक दिााया ह ै दक पीसीएि मािदंडों के रूप म ें िाजमल करिे के जलए बताए
गए अन् य मापदडं से संबद्ध वस्ट्त ु की लागत और कीमत म ें जविेष रूप से तब अंतर होता ह ै िब कच् ची साम्रही का
स्ट् वयं लागत में 75-80 प्रजतित जहस्ट्स ा बिता ह।ै तद्िुसार, जिम्ि जलजखत पीसीएि को अंजतम रूप ददया गया और
ददिांक 30.11.2023 की सूचिा सं. 6/13/2023-डीिीटीआर के तहत जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया,
जिसकी एक प्रजत डी िी टी आर की वेबसाइट पर भी डाली गई थी। यह पीसीएि पद्धजत पाटि मार्िाि, क्षजत
मार्िाि और कीमत कटौती के जिधाारण के जलए अपिाई गई ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.स.ं मापदंड पीसीएि कोड
1 माइल्ड स्ट्टील से जिर्मात चैिल एमएस एमएस
2 स्ट्टेिलेस स्ट्टील से जिर्मात चैिल एसएस एसएस
3 अन्य साम्रही से जिर्मात चैिल ओएस ओएस
41. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ाारा उत् पाददत समाि वस्ट् तु और संबद्ध देि से आयात दकया गया
जवचाराधीि उत् पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, कायों और उपयोगों, उत् पाद जवजिदेिों, मूल् य जिधाारण,
जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा में तुलिीय ह ै । घरेलू उद्योग ाारा उत् पाददत और
संबद्ध देि से आयात की गई वस्ट् तुएं जियमािुसार समाि वस्ट् तु ह ैं । ये दोिों ही तकिीकी और व् यावसाजयक दजृ स स े
प्रजतस्ट् थापि योग् य ह ैं। प्राजधकारी यह मािते ह ैंदक घरेलू उद्योग ाारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु पाटिरोधी जियमावली
के जियम 2(घ) के दायरे और तात् पया से संबद्ध देि स ेआयाजतत उत् पाद के समाि वस्ट् तु ह ै।
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
42. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ूउद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकए ह ैं:-
i. कोई एसोजसएिि जियमावली के जियम 2(ग) के अिुसार एक आवेदि दायर कर सकती ह,ै लेदकि उस े
आवेदि के साथ में सा्य प्रदाि करिे की िरूरत होती ह ै तादक यह साजबत हो सके दक वे जियम
2(ग)(ii (के अिुसार एक जहतबद्ध पक्षकार होिे के जलए योग् य ह ैं।
ii. हाईहोप को एक योग् य एसोजसएिि के रूप म ें िहक मािा िा सकता क्य ोंदक उन् होंिे आव यक सूचिा िैस े
दक पंिीकरण प्रमाण पत्र की प्रजत, संगम ्ापि, समथाि, जवरोध या तटस्ट् थ रहि े वाल े सदस्ट् यों की सूची
आदद प्रस्ट् तुत िहक की ह,ै िो दक घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत का पता लगािे के जलए महत् वपूणा होती ह ै।
iii. ि तो एसोजसएिि ि े और ि ही प्राजधकारी ि े पात्र घरेलू उद्योग के रूप म ें मािी िाि े वाली कंपजियों के
बारे में कोई िािकारी प्रदाि की है, जिसके आधार पर िांच हो सके ।
iv. जियमावली के जियम 5(3) के साथ जियम 5(4) का पठि करिे की आव यकता ह।ै एक बार, िब
प्राजधकारी जियम 5(4) के तहत स्ट् वत: िांच िुरू कर देते ह,ैं तब भी उसे घरेल ू उद्योग के जिधाारण, घरेल ू
उद्योग की जस्ट्थजत का पता लगािे आदद की सभी आव यकताओं को पूरा करिा आव यक ह ै।
v. िाचं िरूु आत के बाद के अिरु ोधों के अिसु ार प्राजधकारी ि े ऐस े सम्ै प ल उत्प ादकों की सचू ी भिे ी, जिन्ह ें
जियमावली के जियम 2(ख) के तहत “घरेल ूउद्योग” के रूप म ेंमािा गया ह ै।
vi इस बात की कोई भी सूचिा िहक दी गई ह ै दक सैम् पल का चयि कब हुआ, सैम् पल उत् पादकों का चयि
करत े समय प्राजधकारी ाारा क्य ा पद्धजत अपिाई गई। अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिाई गई प्रदिया
पर रट् पणी करि े के जलए अवसर से वंजचत कर ददया गया ह ै।
vii. कजथत “समथाकों” िे प्रस्ट् तुत करिे योग् य अपेजक्षत सूचिा प्रदाि िहक की ह ै और इसीजलए उन् ह ें “समथाक”
िहक मािा िािा चाजहए ।
viii. िेजिल टेक्ि ो पात्र घरेल ू उद्योग िहक हो सकता है। वह सही ढंग स े काया करि े में जवफल रहा ह ै और उसि े
गलत घोषणा की ह।ै प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम म ें सुिवाई के दकसी अवसर के जबिा सभी
सहयोगी उत् पादकों के जियाात कीमत को अस्ट् वीकार दकया ह।ै यदद िेजिल टेक्ि ो को घरेल ू उद्योग मािा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
िाए तो प्राजधकारी को प्रजतवाददयों ाारा प्रदत् त सभी स्ट् पष्ट ीकरण भी स्ट् वीकार करिे चाजहए और अलग-
अलग दर जिधााररत करिी चाजहए। प्रजतवाददयों िे प्र िावली के उत् तर में डीिी जसस्ट् टम के साथ अपिी
तारीख का जमलाि दकया था। सभी समथाक उत् पादकों िे क्षजत संबंधी मूल सूचिा दी ह।ै इसके अलावा,
यदद आवेदकों का कुल उत् पादि में 25 प्रजतित से कम जहस्ट्स ा ह ैतो कोई िांच िुरू िहक की िा सकती ह।ै
ix. प्राजधकारी िे आकलि दकया दक 25 उत् पादकों म ें से दकसी से पीयूसी का आयात िहक दकया ह।ै तथाजप,
एडवांस्ट्ड टेक्नोलॉिीि, बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्लाइड मैन्युफैक्चटरंग कंपिी, रािहसं टेक्नोिाफ्ट, रािकोट
एवरजवि हाडावेयर एलएलपी, सुकेतु एंटरप्राइि और िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि ि े संबंध वस्ट् तु का आयात
दकया ह।ै
x. घरेलू उत् पादकों ाारा आयात की मात्रा प्रारंजभक सचंता का कारण िहक ह।ै आवेदक ि े गलत घोषणा करके
और यह बताकर दक उन् होंि े संबद्ध वस्ट् त ु का आयात िहक दकया ह।ै प्राजधकारी को गुमराह करिे का प्रयास
दकया ह।ै
xi. िेजिल टेक्ि ो ाारा दकए गए आयात केवल पीओआई तक सीजमत िहक थे बजल्क य े क्षजत अवजध के दौराि
और यहां तक दक पीओआई के बाद भी िारी रह।े इससे साजबत होता ह ै दक आयात केवल परीक्षण के
जलए िहक थ,े बजल्क भारतीय बािार में पीयूसी की आपूर्ता के जलए थे।
xii. आयातों का वास्ट् तजवक कारण आयाजतत उत् पादों के आवेदक की उत् पाद रेंि के भीतर िहक होिा ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
43. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग ाारा जिम्ि ािुसार अिुरोध दकए गए ह:ैं-
i. टेलीस्ट् कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट् लाइडर िे भारतीय जवजिमााताओं का प्रजतजिजधत्व कर रह े एसोजसएिि तथा
कई जियाातकों िे जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के समक्ष अभ् यावेदि दायर दकया, जिसमें यह कहा गया दक चीि
िि.गण. से संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयात म ेंवृजद्ध होिे के कारण भारत में उद्योग को क्षजत हो रही ह ै।
ii. उद्योग अत्य जधक जवखंजडत ह ै और बडी मात्रा में एमएसएमई ्ेणी से संबंजधत घरेल ू उत् पादक िाजमल ह ैं
। हाईहोप भारत म ेंसंबद्ध वस्ट् त ुके 25 उत् पादकों का प्रजतजिजधत्व करता ह ै।
iii. प्राजधकारी ाारा भारत म ें सबं द्ध वस्ट् तु के ्ात उत् पादकों से मांग दकए गए उत् पादि जववरण पर
एसोजसएिि िे आंकडों की उपल् धता के अधीि भारतीय उत् पादि का एक जववरण प्रदाि दकया ।
एसोजसएिि के सदस्ट् यों का उत् पादि आंकडा 17 प्रजतवादी सदस्ट् यों के संबंध में ददया गया था । इि
कंपजियों के पास साना तौर पर पात्र घरेल ूउत् पादि का 50 प्रजतित स ेअजधक जहस्ट्स ा ह ै।
iv. एसोजसएिि िे एसोजसएिि के सदस्ट् यों की ओर से िांच िुरूआत होिे के बाद अिुरोध भी दायर दकए ।
प्राजधकारी ाारा जिम्ि जलजखत सैम् पल कंपजियों तथा घरेल ू उद्योग के रूप म ें मािी गई कंपजियों ि े िांच
िुरूआत के बाद के अिुरोधों के साथ लागत और क्षजत की सूचिा दिा की :
क) िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
ख) स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
ग) सुकेतु एंटरप्राइि
घ) दकयारा स्ट्लाइडसा (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
ड.) जविायक स्ट्लाइड एलएलपी
घ.3 प्राजधकारी ाारा िाचं
44. जियमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै -
‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसम्रह घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी
कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाातकों या
आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को
समना िाएगा।
45. प्राजधकारी को 25 कंपजियों से पारटत और क्षजतकारी आयातों से समाधाि की मांग के संबंध में अभ् यावेदि प्रा् त
हुए । जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करि े में िाजमल हाईहोप के 25 सदस्ट् यों की सूची इस प्रकार ह ै:-
i. एडवांस्ट्ड टेक्नोलॉिीि
ii. अ्रहवाल ्लाईवुड इंडस्ट्रीि
iii. एलमेटल इंडस्ट्रीि
iv. अजिरवेद इंडस्ट्रीि
v. एरोजवि मेटलटेक (आई) प्राइवेट जलजमटेड
vi. बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्लाइड मन्ै युफैक्चटरंग कंपिी
vii. ईसेि हाडावेयर सॉल्यिू ंस प्राइवेट जलजमटेड
viii. जग्लडोक्स हाडावेयर
ix. ग्लोररयस ्रहपु फ कंपिी
x. हाडावेल इंडस्ट्रीि
xi. िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
xii. खेताि उद्योग
xiii. दकयारा स्ट्लाइडसा (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
xiv. कृणापाल हाडावेयर एलएलपी
xv. पाका वुड
xvi. पाको हाडावेयर एलएलपी
xvii. रािें इंिीटेक एलएलपी
xviii. रािहसं टेक्नोिाफ्ट
xix. रािकोट एवरजवि हाडावेयर एलएलपी
xx. रेिो स्ट्लाइड वेंचर प्राइवेट जलजमटेड
xxi. स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
xxii. सुकेतु एंटरप्राइि
xxiii. सि ्लाजस्ट्टक
xxiv. जविायक इंटरिेििल
xxv. जविि स्ट्लाइड एलएलपी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
46. इि अभ् यावेदिों म ेंअन् य के साथ-साथ जिम्ि जलजखत पर सूचिा मांगी ह ै:
क. जवचाराधीि उत् पाद, जवजभन् ि प्रारूप, टाइप/साइि, जिमााण प्रदिया आदद ।
ख. भारत में उत् पाद के घरेलू उत् पादकों का ् यौरा
ग. उत् पादि की लागत के अिुमाि
घ. भारत में उत् पाद के आयात
ड. देि में पाटि के कारण भारतीय उद्योग को क्षजत
च. क्य ा क्षजत पाटि के कारण स ेथी।
47. यद्यजप, इि पक्षकारों िे प्राजधकारी ाारा जिधााररत प्रारूप और तरीके से आवेदि दायर िहक दकया था, लेदकि दफर
भी इि अभ् यावेदिों म ें जियम 5(3) के तहत अपेजक्षत सूचिा िाजमल थी । इसके अजतररक् त, प्राजधकारी ि े इस त्य
का सं्ाि जलया दक भारत म ेंजवचाराधीि उत् पाद की उत् पादक माइिो कंपजियां ह ैंऔर उद्योग खंजडत ह ै।
48. अत: प्राजधकारी िे इि अभ् यावदे िों म ें जिजहत जवषय वस्ट् त ु को ध् याि म ें रखत े हुए और इि अभ् यावेदिों में जिजहत
सूचिा की सटीकता और पयााप्तता पर प्रथम दष्ृ ट या संतुष्ट होि े के बाद, स्ट् वत: वतामाि िांच िरूु की ।
49. एसोजसएिि िे भारतीय उत् पादि की मात्रा *** एमटी बताई ह।ै
50. ररकॉडा पर उपल् ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िे ददिांक 29 िलु ाई, 2021 की व् यापार सूचिा स.ं
09/2021 के अिुसार उत् पादि और जबिी की मात्रा तथा कंपिी के आकार (बडी या मध् यम) के आधार पर
जिम्ि जलजखत भारतीय उत् पादकों को सैंपल दकया ह ै और उन्ह ें लागत तथा क्षजत जिधाारण सूचिा देिे का जिदेि
ददया ह।ै
क) िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
ख) स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
ग) सुकेतु एंटरप्राइि
घ) दकयारा स्ट्लाइडसा (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
ड.) जविायक स्ट्लाइड एलएलपी
च) बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्लाइड मन्ै युफैक्चटरंग कंपिी
51. लागत जिधाारण की सूचिा की प्राजप्त पर यह िोट दकया गया था दक िमूिा उत् पादक केवल माइल् ड स्ट् टील (एमएस)
के प्रयोग स े पीयूसी का उत् पादि कर रह े थे और इसजलए प्रा् त सूचिा में सभी प्रकार की कच् ची साम्रही िाजमल
िहक ह।ै अत: िमूिा उत् पादकों के दायरे को बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्लाइड मन्ै युफैक्चटरंग कंपिी को एक भारतीय
उत् पादक के रूप म ें समाि उत्प ाद के जिमााण के जलए स्ट् टेिलेस स्ट् टील का प्रयोग करि े वाली कंपिी के रूप म ें
िाजमल करके बढाया गया था।
52. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक एसोजसएिि को एक पात्र एसोजसएिि के रूप में िहक मािा िा सकता
ह ै क्य ोंदक उन् होंिे पंिीकरण प्रमाण पत्र की प्रजत, संगम ्ापि, जिि सदस्ट् यों ि े समथिा दकया, जवरोध दकया या
तटस्ट् थ रह,े उिकी सूची आदद िैसी आव यक सूचिा प्रदाि िहक की ह ै िोदक िांच िरूु आत करि े से पूवा घरेल ू
उद्योग की जस्ट्थजत का पता लगािे के जलए महत् वपूण ा होती ह ै । इस संबंध में यह िोट दकया गया ह ै दक वतामाि
िांच संबद्ध वस्ट् तु के अिेक भारतीय उत् पादकों और उिकी एसोजसएिि से प्रा् त अिेक अभ् यावेदिों के आधार पर
प्राजधकारी ाारा स्ट् वत: िरूु की गई थी। इस प्रकार औपचाररक आवेदि के िररए जवजिष्ट रूप से अपेजक्षत सूचिा
िांच की िुरूआत से पहल े आव यक िहक थी। िांच िरूु आत के बाद प्राजधकारी को ऐसोजसएिि तथा घरेल ू
उत् पादकों से अिुरोध और प्र िावली के उत् तर प्रा् त हुए थे। एसोजसएिि िे अजधजियमि प्रमाण पत्र, संगम ्ापि,
संघ के जियम, सदस्ट् यों की सूची (जििमें स े सभी ि े उत् तर प्रस्ट्त ुत करिे और एडीडी लाग ू करिे का सवासम् मजत से20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
समथाि दकया), कायाकारी जिकाय के ् यौरे, बैठक का कायावृत् त प्रस्ट् ततु दकया था। एसोजसएिि िे आर्थाक जहत
प्र िावली (ईआईक्य ू) का उत् तर भी प्रस्ट् ततु दकया था।
53. प्राजधकारी को डोरसेट इंडस्ट् रीि प्रा. जल., जिसिे अपिे आपको टेररस्ट् कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर और एक
संभाजवत घरेल ू उत् पादक के रूप में जिधााररत दकया, से अिरु ोध प्रा् त हुआ। कंपिी ि े पाटिरोधी िांच के जलए
समथाि व् यक्त दकया और संबद्ध आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े का अिुरोध दकया ह ै।
54. ररकाडा पर उपल् ध सूचिा से यह देखा गया ह ै दक िेजिल टेक्ि ो इंडस्ट् रीि, स्ट् लाइड टेक इंडस्ट् रीि, सुकेतु
इंटरप्राइि, दकचारा स्ट् लाइडसा (इंजडया)प्रा.जल. जविायक इंटरििे िल और बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्ल ाइड मैन्य ुफैक्च टरंग
कंपिी का उत् पादि *** एमटी ह ै । इसके अजतररक्त भारतीय उत् पादि *** एमटी के रूप म ें जिधााररत दकया गया
ह ै । इस प्रकार, इि भागीदार कंपजियों का उत् पादि भारतीय उत् पादि का 38 प्रजतित ह ै । इस प्रकार से इि
कंपजियों का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा ह ै
55. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह बताया ह ै दक घरेलू उत् पादक िैस े िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि, सुकेतु एंटरप्राइि, रािहसं
टेक्नोिाफ्ट, रािकोट एवरजवि हाडावेयर और बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्लाइड मैन्युफैक्चटरंग कंपिी िे पीओआई के
दौराि संबद्ध वस्ट् त ु का आयात दकया ह।ै प्राजधकारी िे त्य ों की िांच की ह ैऔर जिम्ि ािुसार िोट दकया ह:ै
क. िजे िल टेक्नो इंडस्ट्री - इस कंपिी ि े पीओआई में *** एमटी संबद्ध वस्ट् त ु का आयात दकया ह ै िैसा डीिी
जसस्ट् टम के आंकडों में प्रदर्िात ह।ै यह आयात िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु की पुजस करता
ह।ै घरेलू उद्योग िे यह बात अपिे जलजखत अिुरोध में भी बताई ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया िाता
ह ै दक आयातों की यह मात्रा भारतीय उत् पादि अथाात *** प्रजतित, भारतीय खपत अथाात *** प्रजतित
के संबंध में मामलू ी ह।ै
ख. सुकेत ु एंटरप्राइि - इस कंपिी ि े पीओआई म ें *** एमटी सबं द्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै िैसा डीिी
जसस्ट् टम के आंकडों में प्रदर्िात ह।ै यह आयात सुकेतु एंटरप्राइि आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु की पुजस करता ह।ै
घरेलू उद्योग िे यह बात अपि े जलजखत अिुरोध में भी बताई ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै
दक आयातों की यह मात्रा भारतीय उत् पादि अथाात *** प्रजतित, भारतीय खपत अथाता *** प्रजतित के
संबंध में मामूली ह।ै
ग. बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्लाइड मन्ै यफु ैक्चटरंग कंपिी – इस कंपिी िे चीि िि. गण. से पीओआई में आयात
दकया ह।ै डीिी जसस्ट् टम के आकं डे घरेल ू उद्योग ाारा इस सबं ंध में दकए गए अिुरोध की पजु स करत े ह।ैं
तथाजप घरेल ू उत् पादक िे बताया दक उसिे चीि िि. गण. स े पीओआई में मिीिों का आयात दकया ह।ै
चीि के जविेताओं िे भी मिीिों से उत् पादों को लािे और आपूर्ता करि े की मिीिरी का परीक्षण दकया
ह।ै घरेलू उत् पादक िे पोत लादाि का खरीद बीिक और सा्य प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं यह िोट दकया गया था
दक आयात मिीिों के साथ दकए गए थे। यह बताया गया ह ै दक ऐसी आयाजतत वस्ट् तुओं का आग े व् यापार
िहक हुआ ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै दक ऐसे आयातों की यह मात्रा भारतीय उत् पादि
अथाात *** प्रजतित, भारतीय खपत अथाात *** प्रजतित के सबं ंध में मामलू ी ह।ै
घ. रािहसं टेक्नोिाफ्ट और रािकोट एवरजवि हाडावये र –इि उत्प ादकों के संबंध में यह स्ट् पष्ट दकया गया ह ै
दक इि उत् पादकों को घरेल ू उद्योग का जहस्ट्स ा िहक मािा गया ह।ै इसके अलावा, डीिी जसस्ट् टम के आंकडे
दिााते ह ैं दक रािकोट एवरजवि हाडावेयर एलएलपी ि े संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै िबदक रािहसं
टेक्नोिाफ्ट िे िहक दकया ह।ै चूंदक इि कंपजियों को वतामाि िांच के प्रयोििाथा घरेलू उद्योग िहक मािा
गया ह।ै इसजलए इि कंपजियों ाारा आयात जियम 2(ख (के अंतगात घरेल ू उद्योग बिािे वाली िमूिा
कंपजियों की जस्ट्थजत को प्रभाजवत िहक करता ह।ै
56. उक्त के मद्देििर यह िाटे दकया गया ह ै दक बटरफ्लाई ड्रावर, िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि और सुकेतु एंटरप्राइि िमूिा
उत्प ादकों का जहस्ट्स ा ह ैजििकी सचू िा पर क्षजत के जिधारा ण के जलए जवचार दकया गया ह ैऔर उन्ह ोंि े सबं द्ध वस्ट्त ु
का आयात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उिके पास ऐसे उत् पादकों को िाजमल करिे या बाहर रखिे का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
जववेकाजधकार होता ह।ै घरेल ू उद्योग ि े यह मािा ह ै दक पीओआई म ें इि पक्षकारों ाारा आयात दकए गए थे।
प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के दायरे से घरेल ू उत् पादकों को िाजमल करिे या बाहर रखि े का जिणाय लेत े समय
जिम्ि जलजखत मापदडं ों पर जवचार दकया ह:ै
i. िांच के अधीि उत् पाद के घरेलू उत् पादि का प्रजतित जिस पर संबंजधत उत् पादकों ाारा जवचार दकया
गया ह।ै
ii. क्य ा संबंजधत उत् पादकों ाारा िांच के अधीि उत् पाद का आयात उन् ह ें पाटि के लाभ या उसके जवरुद्ध रक्षा
या उसके प्रभाव से बचाता ह।ै
iii. क्य ा संबंजधत पक्षकारों को बाहर रखि े से उद्योग के िेष सदस्ट्य ों के आंकडे अिाव यक रूप से जवषम हो
िाएंगे।
iv. घरेलू उत् पादि को उत् पादकों ाारा दिााई गई प्रजतबद्धता का स्ट् तर या दीघाावजधक प्रकृजत ह ै िो आयात
कायाकलापों के जवरुद्ध ह।ै
v. संबंजधत उत् पादकों के जलए घरेलू उत् पादि के आयात पोत लादाि का अिुपात ।
57. बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्लाइड मैन्यफु ैक्चटरंग कंपिी ाारा आयाजतत वस्ट् तु का व् यापार िहक हुआ ह,ै बजल्क उसका पहल े
उत् पादि और उसके बाद केवल वस्ट् तुओं की गणु वत् ता परीक्षण के जलए आयात हुआ ह ै जिस े मिीिरी के प्रयोग ाारा
उत् पाददत दकया िाएगा। कंपिी िे खरीदी गई मिीिों के प्रचालि की िांच के जलए मिीिरी में उत् पाददत िमूिा
उत् पादों के रूप में संबद्ध वस्ट् त ु का आयात दकया ह।ै
58. िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि िे *** एमटी संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै आयातों की मात्रा कुल आयातों और भारत म ें
मांग तथा उत् पादि और जबिी की तुलिा में मामूली ह।ै उत् पादक का मुख्य व् यवसाय संबद्ध वस्ट्त ु का उत् पादि करिा
ह।ै
59. यद्यजप प्राजधकारी माित े ह ैं दक कंपिी की ओर से की गई चूक सहक िहक थी तथाजप, उत् पादि के जलए उिकी और
काफी वचिबद्धता को देखते हुए और इि आयतों की िगण् य मात्रा के आलोक में यह त्य दक त्य को प्रकट िहक
करिे से कंपिी को कोई अिाव यक लाभ िहक हुआ या जहतबद्ध पक्षकारों के जलए पक्षपात िहक हुआ, प्राजधकारी
पाते ह ैं दक ऐस े गरै प्रकटि से कोई खराब जि:ताथा िहक होत े ह।ैं यह भी िोट दकया गया ह ै दक प्राजधकारी को
वतामाि मामल े म ें यदद इि उत् पादकों ि े िांच िुरूआत के समय ऐस े आयातों को बताया होता तो इन् ह ें अपात्र िहक
मािा गया होता। प्राजधकारी िे उस जस्ट्थजत म ेंभी कंपिी को योग् य मािा होता।
60. प्राजधकारी यह माििे का प्रस्ट् ताव करते ह ैं दक िमूिा घरेलू उत् पादक जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र घरेल ू
उत् पादक ह ैं और ये घरेलू उत् पादक एडी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबधं ी मािदंडों को पूरा
करते ह।ैं
ङ. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों जवचार
61. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह ैं:-
i. िांच िुरूआत अजधसूचिा िारी होि े के बाद आवेदक स े आवेदि का अद्यति अगोपिीय पाठ उपल् ध
करािे का अिुरोध दकया िािा चाजहए । एसोजसएिि ि े अभ् यावेदि के अगोपिीय पाठ म ें पया्ा त सूचिा
प्रदाि िहक की ह ै। गोपिीय होिे का दावा दकए गए आंकडों के जलए अभ् यावेदि में सूचीबद्ध संख्य ाएं िहक
दी गई ह।ैं
ii. याजचकाकतााओं िे संबद्ध आयात की मात्रा और मूल् य के आकलि के जलए अपिाए गए आयात संबंधी
आंकडों के सटीक ्ोत का प्रकटि िहक दकया ह ै।
iii. िॉि सैम् पल उत् पादकों, जिन् ह ें संबद्ध िांच में समथाकों के रूप में पिे दकया गया ह,ै के यदद दकसी22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अगोपिीय पाठ को छोड भी दें, तो उन् होंिे अपिे आर्थाक मापदंडों से संबंजधत मूलभूत सूचिा दाजखल
िहक की ह ै।
iv. याजचकाकताा िे अपिाई गई आयात पृथक्क रण पद्धजत का प्रकटि िहक दकया ह।ै इसके अजतररक्त ,
जवचाराधीि उत् पाद के आयात सेट में और िोडे म ें दकए िाते ह।ैं याजचकाकतााओं ि े भार को सटे , िोडे या
पीस से आंकडों को दक.्रहा. या मी.टि में पररवर्तात करि े के जलए रूपांतरण आधार का भी प्रकटि िहक
दकया ह।ै
v. याजचकाकतााओं िे पंिीकरण प्रमाण पत्र, संगम ्ापि, एसोजसएसि के सदस्ट् यों की सूची आदद िैस े
दस्ट् तावेि उपल् ध िहक कराए ह ैंिो दक याजचकाकताा एसोजसएिि के जलए प्रस्ट् तुत करिा महत् वपूणा ह ै।
vi याजचकाकतााओं ि े जवचाराधीि उत् पाद की जवजिमााण प्रदिया पर कोई जववरण उपल्ध िहक कराया ह,ै
भल े ही दो स े अजधक उत् पादक ह ैं और यह प्रदिया सामान् य और सामान् य एव ं सुजवख् यात ह ै । इसी प्रकार,
याजचकाकतााओं िे इसके आर्थका मापदंडों के संबंध में सम्रह सूचिा प्रदाि िहक की ह,ै बजल्क केवल
सूचीबद्ध िम में आंकडा प्रदाि दकया ह ै।
vii. उजचत न् यायसंगत आधार ददए जबिा कजतपय सूचिा के जलए अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया गया
ह।ै प्राजधकारी ऐसी दकसी सूचिा को तब तक गोपिीय िहक माि सकत े ह ैं िब तक उसे देि े वाले पक्षकार
ाारा स्ट् पष्ट रूप से ऐसा दावा िहक दकया िाए।
viii. पाटि मार्िाि संिोजधत दकया गया था। आवेदक को पाटि मार्िाि की रेंि बतािी चाजहए।
ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
62. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग ाारा दकए गए अिरु ोध जिम्ि ािुसार ह:ैं
i. बािार आसूचिा स े आयात आकं डों पर आयात की मात्रा और मूल् य के आकलि हते ु िांच िुरूआत के बाद
के अिुरोधों म ें भरोसा दकया गया ह।ै वास्ट् तव म ें यद्यजप घरेल ू उद्योग ाारा प्रयुक् त ्ोत और पद्धजत म ें
अंतर हो सकता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे अब डीिीसीआई एडं एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह ै िो
आयातों के जबल् कुल सही आकलि के जलए महत् वपूण ा ह।ै दकलो्रहाम में सेट के पररवताि के सबं ंध में घरेल ू
उद्योग िे अपि ेस्ट् वय ंके उत् पाद के वास्ट् तजवक भार का संदभा के रूप म ेंप्रयोग दकया ह।ै
ii. पंिीकरण प्रमाण पत्र, उप कािूिों की प्रजत, एमओए, एसोजसएिि के सदस्ट् यों की सूची, कायाकारी
जिकाय के ् यौरे और प्रबंधि ढांचा आदद िैसी सूचिा आर्थाक जहत प्र िावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु की गई
ह।ै
iii. प्राजधकारी िे प्रार ंजभक िांच पररणाम में सूचिा का पयाा् त अगोपिीय सारांि उपल् ध कराया ह।ै कजथत
रूप से जछपाई गई सूचिा जहतबद्ध पक्षकारों ाारा अिरु ोध प्रस्ट्त ुत करिे को बाजधत िहक करती ह।ै
iv. घरेलू उद्योग िे अिुमाजित पाटि मार्िाि िांच िुरूआत पूव ा अिुरोधों के अगोपिीय अंि में 50-60
प्रजतित की रेंि म ें बताया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ि े अपिे प्रारंजभक िांच पररणामों के पैरा 109
में पाटि मार्िाि की रेंि का भी प्रकटि दकया ह।ै
v. कमी संबंध पत्रों एएिसीवी उत् तर को घरेलू उद्योग को भी उपल् ध करािा चाजहए। ऐसा िहक करिा
प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों का उल् लंघि ह।ै घरेल ू उद्योग असहाय ह,ै गैर पररचालि के कारण प्राजधकारी
के समक्ष प्रस्ट्त ुत उत् तर को स्ट् वीकार या अस्ट् वीकार करि े संबंधी प्रभावी रट् पणी करि े में असमथा ह।ै
ड.3 प्राजधकारी ाारा िाचं
63. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन् ि पक्षकारों ाारा प्रदाि की गई
सूचिा का अगोपिीय पाठ उपल् ध कराया ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
64. चिा की गोपिीयता के संबंध म ेंपाटि-रोधी जियमावली के जियम 7-म ेंजिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह ै-:
‘’7. गोपिीय सूचिा:
(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7) ,जियम 12 के उपजियम (2) ,जियम 15 के उपजियम (4) और
जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वास दकसी बात के होत ेहुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1)
के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार ाारा गोपिीय आधार पर जिर्दसा प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु
दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दसा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुस होिे पर उस सूचिा को गोपिीय
मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पस प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा
का प्रकटि िहक करेंगे।
(2) जिर्दसा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा
का सारांि िहक हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दसा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहक ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दसा प्राजधकारी इस बात से संतसु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावयक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहक करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहक करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहक द ेसकते ह।ैं
65. ऐसे दावों की पयाा् तता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों ाारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की िांच की
गई । प्राजधकारी िे संतुष्ट होि े पर गोपिीयता के दावों को आव यकता के अिुसार स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी
सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहक दकया गया ह ै । िहां संभव हो,
गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयाा् त
अगोपिीय पाठ प्रदाि करि े का जिदेि ददया गया था । प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों
िे अपिे व् यवसाय से संबंजधत सवं ेदििील सूचिा को गोपिीय बताया ह ै।
66. िहां तक एसोजसएिि ाारा उपयोग दकए गए आयात संबंधी आंकडों के ्ोत का प्रि ह,ै प्राजधकारी यह िोट
करते ह ैंदक एसोजसएिि ि े आकं डे के ्ोत को बािार आसूचिा के रूप में जिर्दष्ा ट दकया ह ै। प्राजधकारी िे वतामाि
िांच के प्रयोिि के जलए डी िी सी आई एंड एस के लिे दिे वार आंकडों पर जवचार दकया ह ै।
च. सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
67. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम् िजलजखत अिरु ोध
दकए गए ह:ैं
i. चीि का एक् सेसि प्रोटोकोल समा् त हो गया ह ै और प्राजधकारी को चीि िि. गण. को बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा का दिाा देिा चाजहए ओर अिुच्छ ेद 2 एडीए के अिुसार सामान् य मूल् य की गणिा करिी
चाजहए।
ii. इस आधार पर अस्ट् वीकार करिा दक आंकडे डीिी जसस्ट् टम के आंकडों स े मेल िहक खात े ह।ैं प्राकृजतक न् याय
के जसद्धांतों का उल् लघं ि ह।ै जियाातकों को अपिा पक्ष रखि े का अवसर देिा चाजहए।
iii. िहां प्राजधकारी ि े जियाातक को डीिी जसस्ट् टम के आंकडे उपल् ध कराए ह,ैं वहां वे स्ट् पष्ट ीकरण देि े म ें
समथा थ ेतो प्रस्ट् ततु सूचिा और डीिीसीआई एंड एस के आंकडों में अंतर क्य ों ह।ै
iv. डीिी जसस्ट् टम के आंकडों पर आधाररत अस्ट् वीकृजत जिम्ि जलजखत कारणों स ेयुजिसंगत िहक ह:ै
क. डीिी जसस्ट् टम के आंकडों म ें बांडेड वेयर हाउस में आयात और बांडेड वेयर हाउस से सीमा िुल् क
को बाद में अतं रण के आंकडे िाजमल ह ैजिससे दोहरी गणिा हुई ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. डीिी जसस्ट् टम के आंकडे वायु मागा से आयातों की गणिा िहक करते ह ैं जिससे इिकी सत् यतता
प्रभाजवत होती ह।ै
ग. एसईिेड में सीध े आयात डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दिा िहक होते ह।ैं
घ. डीिी जसस्ट् टम वस्ट्त ुओं की प्रकृजत के अिुसार जवजभन् ि यओू एम म ें आयात दि ा करता ह ै िबदक
प्राजधकारी िे भार का प्रयोग दकया ह ैजिससे जवसंगजत हुई ह।ै
ड. डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में अिके कोडों के अंतगात आयात िाजमल ह ैंिबदक प्राजधकारी जवजिष्ट
कोडों पर फोकस करत े ह ैंऔर इसजलए चयजित जवचार के िररए जवसंगजत होती ह।ै
च. बंडल में बीिकीयकृत वस्ट् तु में पीयूसी और एिपीयूसी दोिों िाजमल ह ैं और डीिी जसस्ट् टम के
आंकडों में बंडल दकया गया उत्प ाद प्रदर्िात हो सकता ह ै जिससे आंकडों में गडबडी हो सकती
ह।ै
छ. डीिी जसस्ट् टम में आयात कीमत दी गई ह ै िबदक िांच में जियाात कीमत पर फोकस हो सकता ह ै
और ्ोत म ेंऐसे अंतर से जवसंगजत हो सकती ह।ै
ि. बीिक की तारीख और जबल प्रजवजस की तारीख के बीच जवसंगजत से आयात आंकडों की
सत् यतता प्रभाजवत हो सकती ह।ै
न. कुछ सौदे जििके जलए पीओआई के दौराि बीिक बिे ह,ैं भारत में पीओआई के बाद पहुचं े थे।
v. प्राजधकारी ाारा प्रदत् त आंकडों म ें जमलाि के जलए महत् वपूण ा सूचिा िहक ह।ै िैसे बीिक संख्य ा, तारीख
और उपभोक्त ा / आयातक का िाम और इसजलए जियाातक के जलए इि बीिकों का जमलाि करिा करठि
ह।ै
vi प्राजधकारी िे हाइबाओ के उत् तर को अस्ट् वीकार दकया क्य ोंदक व् यापारी िे हाइबाओ से खरीद की सूचिा
िहक दी। तथाजप दोिों व् यापाररयों ि े अलग-अलग िाम अथाात हाइहुई (हाइबाओ का ब्ाडं िाम) के
अंतगता खरीद की सूचिा दी ह।ै हाइबाओ ाारा ऐसी व् यापारी के िररए जियाात जिसि े उत् तर िहक ददया
ह,ै जियाात की उसकी कुल मात्रा के 10 प्रजतित से कम ह।ै इसजलए प्र िावली को अस्ट् वीकृत िहक करिा
चाजहए।
vii. डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के अिसु ार होंगली िे भारत को सीधे जियाात दकए ह।ैं तथाजप, उसिे अपिे सीध े
जियाातों संबंधी िािकारी िहक दी ह।ै होंगली ि े सीध े जियाातों से संबंजधत सूचिा सजहत एक संिोजधत
ईक्य आू र प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै यदद सीधे जियाातों पर जवचार ि भी दकया िाए तो प्राजधकारी को समस्ट्त
िािकारी अस्ट् वीकृत िहक करिी चाजहए और उपल् ध त्य ों के अिुसार सीधे जियाातों पर भरोसा करिा
चाजहए।
viii. आंकडों म ेंअसमािता के कारण प्राजधकारी िे प्रजतवाददयों को डीिी जसस्ट् टम के अिुसार दिा सगं त आयात
सौदे बताए ह ैं जिस पर जवचार दकया िािा चाजहए दक डीिी जसस्ट् टम के आंकडे केिीएस और सेट्स दोिों
को दिााते ह।ैं प्रजतवाददयों ि े सभी सौदों के जलए आंकडे केिीएस में प्रदाि दकए ह ैंऔर इसजलए आंकडों के
दोिों समूहों के बीच तलु िा िहक हो सकती ह।ै वास्ट् तव म ेंसूजचत मात्राएं एक दसू रे से मले खाती ह।ैं
ix. प्राजधकारी िे पररवताि पद्धजत के अभाव के कारण जियाात कीमत को अस्ट् वीकार दकया ह।ै प्रजतवादी ि े
रेखांकि ररकाड ा और / या पकै ेसिंग सूची म ें सूजचत वास्ट् तजवक भार के आधार पर िािकारी दी ह।ै
इसजलए कोई पररवताि पद्धजत लाग ूिहक की।
x. डीिी जसस्ट् टम के आंकडे उत् पादक के बिाय जियाातक का िाम दिा करते ह।ैं व् यापाररयों के िररए दकए
गए जियाातों के जलए जबिी सौदे उत् पादक के िाम से िहक दिााए िाएंगे।
xi. पररजिष्ट 3क म ें कुछ सौदे डीिी जसस्ट् टम ि े प्रदर्िात िहक ह ैं और वे डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में सूजचत
मात्रा से अजधक मात्रा में ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
xii. यदद प्राजधकारी िे जियाातकों को सहयोगी मािा होता और अलग-अलग दर दी होती तो उसिे िून् य
एडीडी का भगु ताि दकया होता। जियाातक एक उच् च और अपारटत कीमत पर जियाात करत े ह।ैं प्रजतवादी
आयातक अब एडीडी की उच् च दरों पर वस्ट् त ु का आयात करि े के जलए बाध् य ह ैं और इसी के साथ उसके
आपूर्ताकतााओं को भी सहयोगी मािा िािा चाजहए और उन् ह ेंअलग दर देिी चाजहए।
xiii. प्राजधकारी िे पीएफ िारी करिे से पहले प्राजधकारी ाारा भरोसा दकए गए आंकडों को िेयर िहक करके
प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों का उल्ल ंघि दकया ह।ै आव यक प्रदिया में अपेजक्षत ह ै दक दकसी पक्षकार के
जवरुद्ध प्रजतकूल जिणाय लेिे स ेपहले उसे उत् तर दिे े का अवसर ददया िाए।
xiv. प्राजधकारी िे समाि उत् पाद जवजिदेिि के साथ अिेक उत् पादों के जलए प्रजत सेट हार में अंतर का आरोप
लगाया ह,ै िो उत् पादों की लंबाई, चौडाई और मोटाई म ें अंतर के कारण हो सकता ह।ै इि मापदंडों को
उिके अिुसार पररभाजषत िहक दकया गया ह।ै
xv. जियाात कारखािााार स्ट् तर पर दकए गए थ,े परंत ु डीिी जसस्ट् टम के आंकडे सीआईएफ के अिसु ार ह।ैं दोिों
आंकडा समूहों के अंतगात तलु िा आंकडों के सीआईएफ के पररवताि के जबिा संभव िहक होगी।
xvi. घरेलू उद्योग िे इस आधार पर जियाातक के उत् तर की अस्ट् वीकृजत के संबंध में केवल एक सामान् य वक्त व् य
ददया ह ै दक ियी सूचिा जवजिष्ट उत् पादक / जियाातक के िाम के जबिा प्रस्ट् तुत की गई ह।ै सत् यापि के
दौराि एक बार स्ट् पष्ट ीकरण और जमलाि होि े के बाद सूचिा म ेंकोई अतं र िहक ह।ै
xvii. प्रजतवादी प्राजधकारी की इस प्रदिया से सहमत ह ैं दक उत् पादक के कुल जियाातों के 70 प्रजतित से अजधक
वाले उत् पादकों / जियाातकों ि े उत् तर ददया हो, तो उिके उत् तर को अलग िल्ु क दर के जिधाारण म ें
स्ट् वीकार दकया िाएगा।
xviii. प्राजधकारी िे पहले ही प्रदत्त सूचिा का सत् यापि दकया ह ैऔर इसजलए पीसीएि वार सूचिा के सत् यापि
संबंधी घरेलू उद्योग का तका जिराधार ह।ै
xix. इकाइयां पैककंग सूची के आधार पर अथाता दकलो्रहाम में दी गई ह ैं और माप की गलत इकाई के संबंध म ें
घरेलू उद्योग की अिंका त्रुरटपूणा ह।ै
xx. एडीडी जियाातक जवजिष्ट ह ै और उसे जबिा जवचार दकए िहक लगाया िा सकता ह।ै पूवा मामलों म ें
प्राजधकारी िे सभी या अजधकांि सहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए िून् य िुल् क जिधााररत दकया ह ै
और संबद्ध वस्ट् त ु के असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए अलग स ेिल्ु क जिधााररत दकया ह।ै
xxi. पीओआई के दौराि भारत म ें औसत आयात कीमत प्रजतवाददयों को िहक दी िा सकती ह ै और
प्रजतवाददयों ाारा प्रस्ट् ततु सूचिा की सत् यतता पर संदेह के जलए प्रजतवाददयों की आयात कीमत के साथ
उसकी तुलिा िहक हो सकती ह।ै प्राजधकारी को भारत म ें आयातों की कुल मात्रा की तलु िा प्रजतवाददयों
सजहत सहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के िररए आयातों की मात्रा के साथ करिी चाजहए। यदद पीओआई
के दौराि भारत में अजधकांि जियाात असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों ाारा होते ह ैं तो यह जिज चत ह ै
दक ऐसे असहयोगी जियाातकों के कारण पीओआई के दौराि भारत म ेंऔसत जियाात कीमत कमतर होगी।
xxii. प्राजधकारी को दकलो्रहाम म ें वकै जल्पक इकाई के आयातों के पररवताि में प्रयुक् त जवजिष्ट पद्धजत को स्ट् पष्ट
करिा चाजहए। यदद प्राजधकारी िे असगं त पद्धजत का प्रयोग दकया ह ै या पररवतिा प्रदिया के दौराि
मान् यता की ह,ै तो इससे आयातों का मूल् यांकि बरु ी तरह प्रभाजवत हो सकता ह।ै
xxiii. आवेदक ि े जिराधार दावे दकए ह ैं और भार / मात्रा के संबंध में उत् पादकों ाारा गडबडी का कोई सा्य
िहक ददया ह।े
xxiv. प्रजतवादी ाारा कोई ियी सूचिा िहक दी गई ह।ै केवल सू्म जवसंगजतयों ाारा संबंधी स्ट्प ष्ट ीकरण
सत् यापि के दौराि ददए गए ह।ैं जियाातकों िे पहले ही इस अतं र के कारण पर ध् याि ददया ह ै और समस्ट्त
संगत सूचिा प्रस्ट् ततु की ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxv. बीिक में एमएस का उल्ल ेख िहक करिा एक सामान् य प्रदिया ह,ै क्य ोंदक उपभोक्त ा पहल े ही उत् पाद स े
पररजचत होता ह।ै यदद उपभोक्त ा स्ट् टेिलेस स्ट् टील का अिरु ोध करता ह ै तो बीिक में एसएस दिााया
िाता ह।ै कोई जियाातक सीमा िुल् क को कच् ची साम्रही की घोषणा दकए जबिा उसे गलत ढंग से एमएस
बता कर स्ट् टेिलेस स्ट् टील का जियाात िहक कर सकता ह।ै प्राजधकारी को यह भी सत् यापि करिा चाजहए दक
क्य ा घरेलू उत् पादक कहक पर स्ट् टील के प्रकार का उल् लेख कर रह ेह ैंअथवा िहक।
xxvi. आयात आंकडों और आयातकों / जियाातकों ाारा सूजचत आंकडों के बीच कोई संबंध िहक ह।ै आयातक /
जियाातक बीिक में भाग की सचू िा िहक देत े ह।ैं उद्योग की मािक प्रदिया सेट का प्रयोग माप की इकाई
के रूप में करिे की ह।ै
xxvii. जियाातक या उत् पादक अपि े स्ट् वयं के बही खातों का रख रखाव करि े और चीि के सीमा िुल् क प्राजधकरण
को सही सूचिा देिे के जलए स्ट्व यं भी उत् तरदायरी ह।ै दकसी भी पररजस्ट्थजत में उन् हें डीिी जसस्ट् टम के
डेटाबेस में सूचिा और ईक्य ूआर में प्रदत् त सूचिा के बीच दकसी कजथत अतं र के जलए दंजडत िहक करिा
चाजहए।
xxviii. प्राजधकारी ाारा जवचाररत िमिू ा उत् पादकों ि े भारत म ें क्षजत अवजध और पीओआई के बाद भी पीयूसी
का आयात दकया ह।ै इि सौदों के जलए भी उिके ाारा सूजचत यओू एम दकलो्रहाम िहक था, बजल्क सेट
और िग थे।
च.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
68. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा दकए गए अिरु ोध इस
प्रकार ह ैं:-
i. जवगत मामलों म ें प्राजधकारी और अन् य देिों म ें िांच प्राजधकाररयों ाारा अपिाई गई जस्ट्थजत के अिुसार
चीि िि.गण. को एक गैर-बािार अथव्ा यवस्ट् था के रूप में मािा िािा चाजहए । चीि के उत् पादकों की
लागत और कीमत पर सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए भरोसा िहक दकया िा सकता ह।ै
ii. प्राजधकारी ाारा सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए अिुबंध-। के पैरा1 - 6का अिुसरण केवल तभी दकया
िाएगा िब चीि की कंपजियां यह स्ट् थाजपत करें दक उिकी लागत और कीमत की िािकारी ऐसी ह ै दक
व् यजिगत सामान् य मूल् य और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया िा सकता ह ै । यदद चीि की ‘कंपजियां’ यह
प्रदर्िात करि े म ें सक्षम िहक ह ैं दक उिकी लागत और कीमत की िािकारी को अपिाया िा सकता है, तो
जिर्दष्ा ट प्राजधकारी व् यजिगत पाटि मार्िाि के दावे को अस्ट् वीकार कर देग ें।
iii. जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 1 से 6 चीि िि.गण. से आयात के जलए सामान् य मल्ू य की गणिा पर
लाग ू िहक होत े ह,ैं िब तक दक कोई उत् पादक/जियाातक पयाा् त सबूत िहक ददखाता दक वह बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतयों के तहत काया कर रहा ह ै । पररणामस्ट्व रूप, चीि िि.गण. के जलए सामान् य
मूल् य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा-7 के अिुसार दकया िािा ह ै ।
iv. बािार अथव्ा यवस्ट् था वाल े तीसरे दिे म ें जिर्मात मल्ू य के जलए संगत आंकडा उपल् ध िहक था । भारत
सजहत दकसी तीसरे देि स े दसू रे देि की कीमत पर भी जवचार िहक दकया िा सकता है, क्य ोंदक संबद्ध
वस्ट् तुएं मुख् य रूप से चीि िि.गण. से भारत म ेंआयात की िा रही ह ैं। इसके अलावा, चूंदक ऐसे कई कोड
ह ैं जििके तहत जवचाराधीि उत्प ाद का लेि देि दकया िा रहा है, अत: प्राजधकारी लेि देि-वार आंकडे
की मांग कर सकते ह ैं और यदद सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए दकसी देि को उपयुक् त पाया िाता ह ै
तो प्राजधकारी ऐसे ्ोत से आयातों पर जवचार कर सकते ह ैं।
v. जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों को िाजमल करिे के बाद, भारत में उत् पादि लागत के अिुमाि के
आधार सामान् य मल्ू य पररकजलत दकया गया ह।ै इस कीमत में घरेल ू उद्योग की सूचिा के आधार पर
पररवताि लागत, तकासंगत लाभ मार्िाि और एसिीए िाजमल करि े के जलए आव यक समायोिि दकए
गए थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
vi जियाात कीमत को कारखािााार कीमत जिधााररत करि े के जलए उजचत समायोिि दकए िािे के बाद
प्रकाजित डी िी सी आई एडं एस आंकडों से अपिाई गई िांच की अवजध के जलए आयात की मात्रा और
मूल् य को ध् याि म ेंरखत े हुए जिधाारण दकया िािा चाजहए ।
vii. पाटि मार्िाि ि केवल न् यूितम स्ट् तर से अजधक ह,ै बजल्क संबद्ध देि के जलए काफी अजधक ह ै।
viii. जियाात कीमत के सत् यापि के संबंध में प्राजधकारी को प्रारंजभक िांच पररणाम के समय अपिाई गई
प्रदिया के समाि प्रदिया अपिािी चाजहए। यदद जियाातक ाारा प्रदत् त मात्रा और मल्ू य सीमा िुल् क ाारा
प्रदत् त सूचिा स े मेल िहक खाती तो उत् तर को स्ट् वीकार िहक करिा चाजहए, क्य ोंदक यह अंतर दो अलग-
अलग प्राजध काररयों को दो जभन्ि -जभन् ि आंकडे दिे े का स्ट् पष्ट मामला ह।ै
ix. यह एक स्ट् थाजपत प्रदिया ह ै दक उत् तर में मूल् य ्ृंखला परू ी होिी चाजहए। यह आव यक ह ै दक उत् पादकों
ाारा बेची गई सभी वस्ट् तुओं की सूचिा जियाात कीमत जिधाारण हते ु प्राजधकारी को उजचत ढंग स े दी
िाए। िहां उत् पादक व् यापारी हो, वहां उत् तर तब तक पूणा िहक होगा िब तक व् यापारी ि े उत् तर ि ददया
हो। प्राजधकारी का एसओपी मैिुअल भी 70 प्रजतित बेंचमाका का उल्ल ेख करता ह ै जिस पर उत् तर पर
जवचार करते समय ध् याि ददया िािा चाजहए।
x. संबद्ध वस्ट् तु को माइल्ड स्ट् टील या स्ट् टेिलेस स्ट् टील से बिाया िाता ह,ै िो उसकी कीमत को काफी अजधक
प्रभाजवत करता ह।ै आयात आकं डों में अिेक सौदों म ें जिमााण के जलए प्रयुक् त स्ट् टील के प्रकार को िहक
दिााया गया ह।ै आयात आंकडों में वणिा , बीिक में उल् लेख के समाि ह ै और ईक्य आू र में इसे समाि होिा
चाजहए। इसका अथ ा ह ै दक प्रजतवाददयों ाारा ददए गए बीिक में भी पीसीएि की पहचाि के ् यौरे होि े
चाजहए। यदद जियाातकों िे पीसीएि िहक दिााए ह ैं या सीमा िल्ु क को उसकी घोषणा िहक की ह ै तो वह
कोई दावा कर सकते ह।ैं प्राजधकारी को यह सत् यापि करिा चाजहए दक जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि
में प्रयुक् त वास्ट् तजवक साम्रही क य ा ह।ै जियाातक वस्ट् तओंु का गलत वगीकरण कर सकते ह ैं और जियाात के
मूल् य को कृजत्रम रूप स ेसही बिा सकते ह।ैं
xi. आयातों की काफी मात्रा दकलो्रहाम के बिाय यूजिट म ें बताई गई ह।ै आयातकों के जलए खेपों के भार म ें
वहां गडबडी करिा सरल ह,ै िहां आयात आंकडे में भार िहक बताया गया ह।ै प्रारंजभक िांच पररणाम म ें
भी प्राजधकारी िे जियाातकों ाारा सूजचत मात्रा और डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के बीच भारी अंतर िोट
दकया था। रािस्ट् व जवभाग और सीमा िुल् क िे भी माप की इकाई में अंतर पर सचंता िताई थी जिससे
व् यापार आंकडों को दि ा करि े में करठिाई हुई थी। सीमा िल्ु क प्रत् यके कोड के तहत केवल एक माप की
इकाई जवजहत करता ह ै और जियाातक का यह कतव्ा य ह ै दक वह सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों के समक्ष उसकी
सूचिा दे। इस प्रकार, जियाातकों के जलए यह स्ट्प ष्ट करिा महत् वपूणा ह ै दक जियाातों की मात्रा उिके
उत् तरों में भार म ें स्ट् पष्ट की गई ह।ै इसके अलावा, िग से भार में पररवतिा पद्धजत को दिााि े के संबंध म ें
भरोसा दकए गए दकसी आंजिक दस्ट् तावेि पर सीमा िल्ु क को प्रस्ट् तुत दस्ट् तावेि स ेपहल े भरोसा िहक दकया
िाएगा।
xii. प्राजधकारी को उि सोदों में जियाात कीमत ्ात करिी चाजहए, िहां सूजचत इकाई भार ह ै और िहा ं
सूजचत इकाई भार िहक बजल्क अब बदल दी गई ह।ै यदद जियाता कीमत वहां ्ात की गई है, िहां इकाई
को भार म ें पररवर्तात िहक दकया गया ह ै और वह पहल े स े वास्ट् तव म ें अलग ह ै तो जियाातक को अंतर को
उजचत ठहरािा चाजहए।
xiii. िहां तक चीि के एक् सेसि प्रोटोकोल की समाजप्त और एडी करार के अिच्ु छेद 2 के अिुसार सामान् य
मल्ू य के पररकलि का सबं धं ह।ै चीि िि. गण. दकसी उत्प ादक / जियाता क ि े बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा
व् यवहार / पूरक प्र िावली उत्त र प्रस्ट्त ुत िहक दकया ह।ै इसजलए प्राजधकारी को जियमावली के अिुसार
सामान् य मूल् य जिधााररत करिे की कारावाई करिी चाजहए।
xiv. जियाातक का यह दावा दक प्राजधकारी ि े अत्य जधक सूचिा मागं ी ह।ै यह दिाता ा ह ै दक जियाता क के उत् तर28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
में अब भी जबल् कुल अपयाा् त ह ैंऔर जियाातक ि ेप्राजधकारी ाारा वांजछत सूचिा प्रस्ट्त ुत िहक की ह।ै
xv. डीिी जसस्ट्ट म के आकं ड े प्रजधकारी ाारा प्रजतवाददयों को ददए गए थ।े तथाजप, घरेल ू उद्योग के साथ उन्ह ें
िेयर िहक दकया गया था। अत: घरेल ू उद्योग उि पर कोई सूचिा / स्ट्प ष्ट ीकरण की रट् पणी देि े के
अवसर से वंजचत हो गया। यह प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों और एडी जियमावली के जियम 7 का घोर
उल् लघं ि ह।ै
xvi. डीिी जसस्ट् टम के आंकडों ाारा वायु मागा से आयातों को िाजमल िहक करि े के कारण अंतर के संबंध में
यह िोट दकया िाए दक इस प्रकार के दकसी उत् पादकों वायु मागा से जियााजतत िहक दकया िाता ह।ै इसके
अलावा, प्रजतवाददयों िे यह िहक दिााया ह ैदक वायु स ेपारेषण भेि गए थे।
xvii. एसईिेड म ें आयातों के कारण मात्रा में अंतर के संबंध म ें जियाातकों का यह दावा भी िहक ह ै दक उन् होंि े
एसईिेड को जियाात दकया ह।ै
xviii. जवजभन् ि इकाइयों म ें आयात दिा करि े के डीिी जसस्ट् टम के आकं डों के संबंध म ें जियाातकों और आयातकों
के जलए सौदे करत े समय भार के आधार पर आंकडों की सूचिा देिे की उम् मीद की िाती ह।ै प्राजधकारी
को दकसी जवपरीत कारावाई का दोष िहक ददया िा सकता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों को यह स्ट्प ष्ट करिा
चाजहए दक माप की अलग-अलग इकाई का प्रयोग क्य ों दकया गया और जहतबद्ध पक्षकारों िे आंकडों की
सत् यता और संगतता को कैसे जसद्ध दकया ह।ै
xix. जहतबद्ध पक्षकारों को प्र िावली का उत् तर दते े समय प्राजधकारी को सूजचत करिा चाजहए था दक
वास्ट् तजवक सौदों में एक अलग इकाई िाजमल ह ैऔर उन् ह ेंपररवताि पद्धजत देिी चाजहए थी।
xx. जियाातकों िे स्ट् वयं दावा दकया ह ै दक जवजभन् ि अन् य कोडों के अतं गात दकए िा रह े जियाातों पर प्राजधकारी
ाारा जवजिर्दष्ा ट कोडों से इतर जवचार दकया गया ह।ै तथाजप, जियाातकों िे प्राजधकारी ाारा जवचाररत
कोडों से इतर संबद्ध वस्ट्त ु के जियाात के जलए प्रयोग दकए िा रह े दकसी एचएस वगीकरण को जवजिर्दष्ा ट
िहक दकया।
xxi. बंडलों म ें वस्ट् तओंु के बीिक होिे के संबंध में वस्ट्त ुओं की स्ट् वीकृजत के जलए सूचिा अपेक्षाओं के अंतगता
आयाताकों के जलए प्रत य ेक उत् पाद की अलग से सूचिा देिा अपेजक्षत ह।ै एक बार आयातों की अलग स े
पहचाि होिे पर आयात आंकडों में संगत सूचिा को अलग से दिााया िाएगा।
xxii. डीिी जसस्ट् टम ाारा आयात कीमत दिााए िािे के संबंध में िाचं के जलए सीआईएफ कीमत और मार्िाि
जिधाारण के जलए जियाात कीमत अपेजक्षत ह ै तथा जियाातकों के जलए जियाात कीमत ्ात करि े हते ु
समायोििों को िोडिे में दोिों कीमतें प्रदाि करिा अपेजक्षत ह।ै
xxiii. बीिक की तारीख और जबल प्रजवजस के बीच जवसंगजत के संबंध में प्रि ावली का उत् तर देते समय दकसी
पक्षकार ि े ऐसा कोई दावा िहक दकया था।
xxiv. बिाए गए बीिकों के जलए ऐसे सौदों के संबंध म ें िो पीओआई के बाद वस्ट् तुओं के पहुचं ि े के कारण डीिी
जसस्ट् टम में दिा िहक हुए ह,ैं ऐसे स्ट् पष्ट ीकरण िांच के आरंजभक चरण म ेंददए िाि े चाजहए।
xxv. प्राजधकारी ाारा मांगे गए दस्ट्त ावेिों के सत यापि की व् यापक प्रकृजत के संबंध म ें यह स्ट्प ष्ट ह ै दक
जियाातकों िे प्राजधकारी ाारा मांगी गई समस्ट्त संगत िािकारी िहक दी ह।ै
xxvi. व् यापाररयों ाारा हाइबाओ के जियाातों को हाइहुई िाम के अतं गात सूजचत दकए िाि े के संबंध में उत् पादक
को अपि े उत् तर म ें ब्ांड िाम को जवजिर्दष्ा ट करिा चाजहए िबदक जियाातक को ब्ांड िाम के बिाय
उत् पादक का िाम प्रदाि करिा चाजहए था। इसके अलावा, यह दिाािे के जलए सावािजिक रूप से उपल्ध
कोई सूचिा िहक ह ै दक उत् पादक का ब्ांड िाम हाइहुई ह ै और यह दिाािे के जलए कोई सा्य प्रस्ट् तुत िहक
दकया गया ह ैदक हाइहुई वास्ट् तव में एक ब्ांड िाम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
xxvii. होंगली ाारा जियाातों के संबंध म ें उत् पादक ाारा दकए गए सीधे जियाातों के ् यौरे काफी महत् वपूणा और
जिणाायक िािकारी ह,ै िो िहक दी गई थी। इस प्रकार की कमी को बाद म ें पूण ा िहक दकया िा सकता ह।ै
जियाातक सदिय रूप स े यह सूचिा दिे े म ें जवफल रहा ह ै और उसि े केवल तभी आकर संिोजधत उत् तर
प्रस्ट् तुत दकया ह ैिब प्राजधकारी िे आंकडों की िांच की ह।ै
xxviii. सेट और दकलो्रहाम दोिों को दिाािे वाले डीिी जसस्ट् टम के आकं डों के संबंध म,ें डीिी जसस्ट् टम आयातों की
स्ट् वीकृजत के समय प्रस्ट्त ुत दस्ट्त ावेिों के अिुसार आंकडों का रख रखाव करता ह।ै तथाजप, संबंध वस्ट् त ु के
मूल् य म ें इकाई के आधार पर अतं र िहक होगा। यह सुजिजचितत दकया िािा चाजहए दक सूजचत मूल् य अलग-
अलग ि हो, यदद मूल् य म ें अतं र होता ह ै तो यह जिष्क ष ा होिा चाजहए दक जियाातक ि े अलग आंकड े
सूजचत दकए ह।ैं
xxix. पररवताि पद्धजत के अभाव के कारण अस्ट् वीकृजत के संबंध म,ें यदद कोई असत् याजपत पररवताि पद्धजत
प्रयोग की िाए तो भारी अंतर हो सकता ह।ै वह पद्धजत जिसमें भार जलया गया ह।ै इस बात पर जवचार
दकए जबिा दिााई िािी चाजहए दक क्य ा भार पैककंग सूची के आधार पर सूजचत दकया गया ह।ै इसके
अलावा, प्रजतवाददयों िे जबल् कुल सही लेखांकि ररकाडा िहक बताएं ह।ैं बीिक में प्रयुक् त वणाि और इकाई
लेखांकि ररकाडों का आधार होती ह ै और उसके बाद सीमा िुल्क आंकडों का आधार होती ह।ै अत: सीमा
िुल् क आंकडों में कोई त्रुरट और जमलाि का अभाव स्ट् वयं प्रजतवादी के आंकडों म ेंत्रुरटयों के कारण ह।ै
xxx. व् यापारी के िाम के अतं गता प्रदर्िात अप्रत्य क्ष जियाातों के सबं ंध में जियाातकों के जलए उत्प ादकों और
जियाातकों की पहचाि करिा अपेजक्षत ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के साथ जियाता ों
का जमलाि कर सकते ह।ैं प्राजधकारी िे प्र िावली के उत् तर के अिुसार उत् पादक और जियाातक के िाम की
तुलिा ाारा दकए गए जियाातों पर जवचार करिा चाजहए।
xxxi. पररजिष्ट में मात्रा के डीिी जसस्ट् टम के आंकडों म ें प्रदर्िता मात्रा से अजधक होि े के संबंध म ें जियाातक को
वह वगीकरण दिाािा चाजहए जिसके अंतगात जियाता दकए गए थ े और क्य ा आयातकों ाारा उसकी सूचिा
दी गई थी। जवजभन् ि एचएस कोड प्रयोग दकए गए ह,ैं िो सूचिा के गलत प्रयोग को दिााता ह।ै
xxxii. प्रजतवाददयों ाारा प्रस्ट् तुत उत् तर के जव लेषण से पता चलगे ा दक उन् होंिे कम कीमत पर जबिी िहक की ह ै
और उिकी कीमतें काफी अजधक थक। अजधकांि पक्षकार जिन्ह ोंिे भारत में संबद्ध वस्ट् त ु का जियाात दकया
ह।ै इस िांच में भाग ल े रह े ह।ैं यदद सभी प्रजतवादी कंपजिया ं उच् चतर कीमतों पर जबिी करिे का दावा
कर रही ह ैं तो सीमा िल्ु क के आंकडे दकसकी कीमतें दिाा रह े ह?ैं आयात ऐसी कीमतें पर हुए ह ैं िो
सामान् य मूल् य और एिआइपी से वास्ट् तव म ें कम ह।ैं सभी भागीदार जियाातकों ाारा यह तका िहक ददया
िा सकता दक उिकी जियाात कीमत सामान् य मूल् य और एिआईपी से कम थी। ऐसे दकसी दावे का अथ ा
उिके जलए अतकासंगत और संभव जियाात कीमत होगा, िो वतामाि में सहयोग िहक कर रह े ह।ैं त्य ों को
जछपािा और गलत सूचिा देिा स्ट् पष्ट रूप से ददखाई देता ह।ै
xxxiii. कोई भी कािूिी प्रावधाि प्राजधकारी पर अपि े आंकडे िेयर करिे का दाजयत् व िहक डालता ह।ै वैजविकक
रूप स े िांचकताा प्राजधकारी संबंजधत जियाातकों के साथ आंकडे और दस्ट् तावेि िेयर िहक करते ह।ैं डीिी
जसस्ट् टम पर भरोसा आतं ररक प्रदिया सत् यापि का भाग ह ै और प्राजधकारी को जियाातकों ाारा दकए गए
दावों का प्रजत सत् यापि करि े का अजधकार ह।ै सीमा िुल् क के आंकडे दिााते ह ैं दक जियाता कों ाारा
आयातों म ें सुजवधा देि े के जलए अपिे आयातकों को क्य ा प्रस्ट्त तु दकया गया ह।ै जियाातक सीमा िुल् क के
आंकडों के साथ अपिे स्ट् वयं के उत् तर का जमलाि करिे में समथा होिे चाजहए। यह त्य दक ऐसी सूचिा में
काफी अंतर ह,ै प्रजतवाददयों ाारा प्रदत् त सूचिा की अजव वसिीयता को जसद्ध करता ह।ै जियाातकों ि े
सूचिा सा्य और दावों के दो सेट प्रस्ट् तुत दकए ह ैं – एक सीमा िुल् क प्राजधकाररयों के समक्ष और दसू रा
वतामाि िांच में प्राजधकाररयों के समक्ष ।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxiv. समाि जववरण वाल े उत् पादों के भार म ें अतं र के संबंध म ें जियाातकों को पयाा् त पररवताि पद्धजत के
आधार पर भार की गणिा को जवजिर्दष्ा ट और न् यायोजचत ठहरािा चाजहए। लंबाई, चौडाई और मोटाई
िैसे जवजिदेििों के जलए यूजिट का सटीक पररवताि अपेजक्षत ह।ै
च.3 प्राजधकारी ाारा िाचं
सामान्य मल्ू य का जिधारा ण
69. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए
जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्त ुकी जबिी ि हुई हो
अथवा िब जियाातक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा
के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा:
(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए
जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उि वस्ट्तु की उत्पादि लागत:
परंत ुयदद उि वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उि वस्ट्तु को
जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि में िहक
होता ह,ै अथवा जियाात के दिे में कोई तलु िीय कीमत िहक ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाल े
देि में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।
70. ड् ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक् सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था ह ै
"िी ए टी टी 1994 का अिच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार" (के
अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी ड् ल् यू टी ओ सदस्ट् य म ेंचीि के मलू के आयातों
में िाजमल कायावाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा :
(क) िीएटीटी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगात कीमत तुलिीयता के जिधाारण म ेंआयात
करि ेवाला ड्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्ती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहक ह ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले
उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला ड्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाराण करि े
में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक ड्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िहक ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहक
ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहक ह।ैं
(iii) एससीएम समनौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिच्ुछेद 14(क), 14(ख),
14(ग) और 14(घ) म ेंजिधााररत राि सहायता को बतात ेसमय एससीएम समनौत ेके प्रासंजगक
प्रावधाि लाग ूहोंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करि ेम ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
वाले ड्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ऐसी
पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि में प्रचजलत
जिबंधि और ित ेंउपयुि बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपल्ध िहक हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को
लागू करिे म,ें िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला ड्ल्यटूीओ सदस्ट्य के ाारा चीि से बाहर
प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करि ेस ेपूव ाऐसी जवद्यामाि जिबंधि और
ितों को समायोजित करिा चाजहए।
(iv) आयातक ड्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा्रहाफ (क) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैा्रहाफ (ख) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को सज्सडी
तथा प्रजतसंतलु िकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(v) आयातक ड्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथव्ा यवस्ट् था जसद्ध
हो िाि ेपर, उप पैरा्रहाफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंग,े बित ेदक आयात
करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंएक् सेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी
मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैा्रहाफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15
वषों में समाप्त हो िाएंगे । इसके अलावा, आयातक ड्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण
में चीि के ाारा यह सुजिजचितत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष
उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैा्रहाफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस
उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहक होंगे।"
71. यह िोट दकया िाता ह ै दक अिुच् छेद (15)(क)(ii (में जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समा् त हो चुके ह।ैं
तथाजप, एक् सेिि प्रोटोकॉल के अिुच्छ ेद 15(क)(i (के तहत बाध् यता के साथ परठत ड् ल् य ू टी ओ के अिुच्छ ेद
2.2.1.1 के तहत प्रावधािों में भारत की पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जवजिर्दष्ा ट मािक को
बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत का दावा करिे के जलए अिुपरू क प्रि ावली में प्रदाि दकए िािे वाले सूचिा /
आंकडों के माध् यम स ेपूरा दकया िािा ह ै।
72. िांच िुरूआत की अवस्ट् था म,ें प्राजधकारी िे एस िी ए और लाभों को जवजधवत िाजमल करके संबद्ध वस्ट् तुओं के
उत् पादि की लागत पर कुछ घरेल ू उत् पादकों ाारा दी गई सूचिा के अिुसार आगे कारावाई की ह ै । िांच िुरू होि े
पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. में उत् पादकों/जियाातकों को परामिा ददया दक वे िांच िुरूआत होिे की सूचिा का
उत् तर द ें और अपिी बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत का जिधाारण करिे के जलए प्रासंजगक सूचिा प्रदाि करें ।
प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 8(3) में जवजिर्दष्ा ट मािदंडों के अिुसार गरै -बािार अथव्ा यवस्ट् था की
धारणा का खडं ि करि े और संगत जवस्ट् तृत सूचिा प्रस्ट् तुत करिे के जलए सभी ्ात उत् पादकों/जियाातकों को पूरक
प्र िावली की प्रजतयां भेिी । प्राजधकारी िे चीि िि. गण. की सरकार से चीि िि. गण. में उत् पादकों/जियाातकों
को संगत सूचिा प्रदाि करि े का परामिा देिे का अिरु ोध दकया ।
73. दकसी भी जियाातक/उत् पादक िे चीि की एिएमई जस्ट्थजत का जवरोध िहक दकया । इस प्रकार, उपरोक्त जस्ट्थजत को
ध् याि म ें रखत े हुए और चीि की दकसी भी जियाातक कंपिी ाारा गैर-बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की धारणा के खडं ि की
अिुपजस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी वतमा ाि िांच में चीि िि. गण. को गरै -बािार अथाव् यवस था वाले दिे के रूप म ें
माििा उजचत समनते ह ैं और यह प्रस्ट् ताव करते ह ैं दक चीि िि. गण. के मामले म,ें सामान् य मूल् य का जिधाारण
करिे के जलए जियमावली के अिुबंध-। के पैरा – 7 के अिुसार आग ेकारावाई की िाए ।
74. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 म ें प्रावधाि ह ैदक :
“गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत
में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवयकतािुसार पूणताया
समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जिधाराण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा
पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे दिे से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहा ं
यह संभव िहक ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्पाद को देकत ेहुए जिर्दसा प्राजधकारी ाारा यथोजचत पद्धजत ाारा एक समुजचत बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे
देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपल्ध कराई गई दकसी जवविकसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप
से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामल े
में की िािे वाली िांच के मामले में िहा ंउजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत
पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेष में सूजचत
दकया िाएगा और अपिी रट्पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
75. पैरा 7 में सामान् य मल्ू य के जिधाारण के जलए एक िम जिर्दष्ा ट दकया गया ह ै और यह प्रावधाि दकया गया ह ै दक
सामान् य मूल् य का जिधाारण बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे देि म ें कीमत या जिर्मात मल्ू य के आधार पर दकया
िाएगा अथवा ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत अन् य देि म ें कीमत के आधार पर दकया िाएगा अथवा िहां यह
संभव िहक ह,ै वहां दकसी अन् य उजचत आधार पर दकया िाएगा, जिसमें एक तकासंगत लाभ मार्िाि को िाजमल
करिे के जलए आव यकता के अिुसार समाि उत्पादि के जलए भारत में वास्ट्त जवक रूप से भगु ताि की गई अथवा
भुगताि की िाि े वाली कीमत, जवजधवत समायोिि के साथ, िाजमल ह ै । इस प्रकार, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं
दक सामान् य मूल् य को अिुबंध-7 के तहत प्रदाि दकए गए जवजभन् ि िमबद्ध जवकल् पों को ध् याि म ें रखत े हुए
जिधााररत दकया िािा आव यक ह ै । दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ाारा तीसरे दिे की बािार अथव्ा यवस्ट् था म ें
प्रचजलत मल्ू य या जिर्मात मल्ू य का कोई सा्य िहक ह ै। वतामाि िांच में संबद्ध दिे के अलावा, अन् य दिे ों से भारत
में आयात कम मात्रा में ह ैं। इस प्रकार, बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे देि से भारत म ेंआयात को सामान्य
मूल् य के जिधाारण के जलए जवचार िहक िा सकता ह ै । सामान् य मूल् य बािार अथाव् यवस्ट् था वाल े तीसरे देि से अन् य
देि में कीमत पर आधाररत िहक हो सकता ह,ै क्य ोंदक संबद्ध वस्ट् तु म ेंसमर्पात सीमा िल्ु क वगीकरण िहक ह ै।
76. अत: प्राजधकारी ि े चीि म ें संबद्ध आयात के जलए सामान् य मूल्य को ‘’भारत में वास्ट् तव म ें देय कीमत’’ के रूप म ें
जिधााररत दकया ह,ै िैसा दक पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-। के पैरा 7 में जिधााररत ह ै । इसकी गणिा
घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत के आधार पर की गई ह,ै जिसमें जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों तथा
लाभों को समुजचत रूप स े िाजमल दकया िाएगा । इस प्रकार से जिधााररत दकया गया सामान् य मल्ू य िीचे पाटि
मार्िाि ताजलका में ददया गया ह ै।
जियाता कीमत का जिधारा ण
77. प्रारंजभक जिष्कषा िारी करिे के बाद, प्राजधकरण िे चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों/जियाातकों को पत्र िारी
दकए, जिन्होंिे वतामाि िांच में भाग जलया और प्रश्नावली प्रजतदिया दाजखल की, जिसमें अजतररि/परू क
िािकारी/दस्ट्तावेि मागं े गए। चूंदक प्रजतदिया संतोषििक िहक थी, इसजलए स्ट्पसीकरण मागं ि े के जलए एक और
कमी पत्र िारी दकया गया। ये अजतररि/पूरक िािकारी/दस्ट्तावेि उि महत्वपूणा जभन्नताओं के मद्देििर आवयक
थे िो उत्तर देि े वाले उत्पादकों/जियाातकों ाारा दाजखल प्रश्नावली प्रजतदिया और प्राजधकरण ाारा डीिी जसस्ट्टम स े
प्राप्त िािकारी म ें पाई गई थक। मांगी गई अजतररि/परू क िािकारी/स्ट्पसीकरण/दस्ट्तावेिों की प्रकृजत में, अन्य
बातों के साथ-साथ, जिम्नजलजखत िाजमल थ:े
i. जियाातक ाारा सूजचत और डीिी जसस्ट् टम के आंकडों म ेंदेखी गई जियाात मात्रा का जमलाि।
ii. उस यूजिट के पररवताि की पद्धजत जिसमें जवजहत यूजिट अथाता दकलो्रहाम म ें वस्ट्त ु का लेि देि हुआ ह,ै
क्य ोंदक काफी सौदे सेट आधार पर हुए थे। भार की सही पहचाि जियाात कीमत की िांच के जलए संगत
ह।ै गलत भार से जियाात कीमत पर वृजद्ध / कमी का प्रभाव पड सकता ह।ै
iii. खरीदी गई कच् ची साम्रही का जववरण, उत् पादों के जवजभन् ि प्रकारों के उत् पादि, लेखांकि प्रणाली स े
जबिी रजिस्ट् टर के ् यौरे। इस सूचिा को प्रदत् त सूचिा की सत् यता और अजभ्ात पीसीएि की िांच के
जलए जविेष रूप स े इसजलए महत् वपूणा मािा गया था, क्य ोंदक यह देखा गया दक बीिक में दी गई
िािकारी पीसीएि की पहचाि करि े और आयात मात्राओं को बतािे (भार म)ें के जलए अपयाा् त थक।
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक स्ट् टेिलेस स्ट् टील और माइल् ड स्ट् टील ाारा जिर्मात संबद्ध वस्ट्त ु म ें कीमत अंतर
काफी अजधक ह ैऔर इसजलए इस सूचिा को जिणाायक मािा गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
iv. कंपिी ाारा अपिाई गई उत् पाद कोडीदफकेिि प्रणाली का ् यौरा । इस सूचिा को सूजचत आयात
मात्राओं की सत् यता, भार में आयात बतािे के जलए अपिाई गई पररवताि पद्धजत और अजभ्ात पीसीएि
की सत् यता की िांच के जलए अजिवाया समना गया था।
v. अं्रहेिी अिुवाद के साथ वैट बीिक सभी सौदों की पैककंग सूची और जिसपगं के दस्ट् तावेि । इस सूचिा को
उत् पाद की तकिीकी प्रकृजत और पीसीएि की पहचाि में करठिाई, मात्रा के भार में पररवताि के मुद्दे पर
जवचार करते हुए महत् वपूणा मािा गया था।
vi उत् पाद कोड, लंबाई और चिै ल की चौडाई के साथ तीसरे दिे ों को सौदावार जियाात । इस सूचिा को
जियाातक ाारा सूजचत भारत को जियाातों की मात्रा और मूल् य के सही होिे का पता लगािे के जलए
आव यक समना गया था।
vii. क्षजत अवजध के जलए एसईपी/ दकसी अन् य लेखांकि प्रणाली से जियाातक / व् यापारी को बेची गई संबद्ध
वस्ट् तु की उत् पादि ररपोटा की प्रमाजणत प्रजतजलजप ।
viii. कंपिी ाारा जिर्मात टीडीसी और सभी सौदों के भारत को जियाात के जिम्ि जलजखत प्रपत्र में ् यौरे, जिसम ें
भार का सा्य हो।
ि.सं. उत् पाद उत् पाद कोड कोड आकार लंबाई इंच म ें चौडाई मोटाई इंच म ें
इंच म ें
* टीडीसी का अथ ाटेलीस्ट् कोजपक ड्रॉअर चैिल
ix. सभी देिों को उत् पादि, घरेलू और जियाात जबदियों के ् यौरे और प्रत् येक उत् पाद / पीसीएि के स्ट् टॉक की
जस्ट्थजत।
x. भारत को जियााजतत प्रत् येक सौद ेमें ड्रॉअर चैिल की चौडाई जवजिर्दष्ा ट करें।
xi. स्ट् पष्ट करें दक कब उत् पाद कोड एक ह,ै जवजभन् ि उत् पाद को समाि कोड में कैसे िाजमल दकया िाता ह।ै
यदद यह समाि ह ैतो प्रत्य ेक सौदे में भार कैसे अलग-अलग ह।ै
xii. समाि उत् पाद ् यौरे, समाि भार और एक ही तारीख को एक ही उपभोक्त ा को जभन् ि–जभन् ि कीमत
संबंधी स्ट् पष्ट ीकरण ।
xiii. उत् पाद कोड, चैिल की लंबाई और चौडाई के साथ तीसरे देिों को सौदा वार जियाात ।
xiv. जियाातक के डीिी जसस्ट् टम के आकं डे प्रजवजस जबल, जबल प्रजवजस की तारीख, मात्रा, इकाई, जमलाि के जलए
आकलि मल्ू य संबंधी सूचिा के साथ प्रदाि की गई थी।
78. चूंदक जियाातक ाारा सूजचत जियाात मात्रा और महाजिदेिक (जसस्ट् टम) के आंकडों म ें सूजचत आयातों की मात्रा म ें
भारी अंतर था। इसजलए जियाता कों ाारा प्रस्ट् तुत प्रि ावली के उत् तर का सीमा िुल् क आंकडों के िररए प्राजधकारी
के पास उपल् ध सूचिा से जमलाि करिा महत् वपणू ा था।
79. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वैट बीिक दस्ट् तावेि साम्रही की स्ट् वीकृजत के जलए चीि के सीमा िुल् क प्राजधकाररयों के
समक्ष संबंजधत जियाातक ाारा िारी दकया गया और इसजलए वह दस्ट् तावेि जियाातक के पास तुरंत उपल् ध ह।ै इस
दस्ट् तावेि म ें चीि की मु ा म ें जियाात का मूल् य दिााया गया और इसजलए यह काफी सगं त उपयोगी और भारतीय
सीमा िुल् क प्राजधकाररयों के समक्ष जियाातक ाारा प्रस्ट्त ुत वाजणजज्यक बीिक म ें सूजचत बीिक मूल् य की पुजस के
जलए आव यक ह।ै प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के साथ प्रि ावली के उत् तर का जमलािे करिे में प्रारंजभक
िांच पररणाम के स्ट् तर पर सामिे आिे वाली प्रमुख चिु ौजतयों के मददृ ेििि ऐसे बीिक को आव यक मािा ह।ै
80. लगभग कोई भी जियाातक यह जसद्ध करिे के जलए संतोषििक दस्ट् तावेिी सा्य देिे म ें असमथा था दक क्य ा दकसी
जविेष जियाात सौदें में िाजमल उत् पाद माइल् ड स्ट् टील, स्ट् टलेिलसे स्ट् टील या अन् य साम्रही का था। प्राजधकारी मािते34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ह ैं दक जियाात सौदे में पीसीएि और साम्रही के भार की सही पहचाि जियाात कीमत जिधाारण के जलए आव यक ह।ै
सभी जियाातकों िे दस्ट् तावेिी सा्य के समथाि के जबिा एक वक्त व् य के आधार पर दावा दकया ह।ै चूंदक कोई
संतोषििक दस्ट् तावेिी सा्य आरंजभक प्र िावली के उत् तर के साथ िहक ददया गया था। इसजलए दकसी जविेष
जियाात सौद े में िाजमल उत् पाद संबंधी सूचिा की सटीकता और पयाा् तता, भारत को जियाात की मात्रा से संबंजधत
दावे और पीसीएि के संबंध म ें कुल उत् पादि की मात्रा, जबदियों की मात्रा (भारत को जियाात, तीसरे दिे ों को
जियाात और घरेल ू जबदियां), कच् ची सामज्रहयों के ् यौरे और उसे संतुष्ट करि े के जलए स्ट् टॉक्स की जस्ट्थजत संबंधी
सूचिा को मांगिा आव यक समना गया था। इसके अलावा, यह िोट दकया गया दक जवजभन् ि सौदों में साम्रही का
अलग-अलग भार दिााया गया था जिसके जलए जियाातक ि े स्ट् पष्ट दकया दक ऐसा एक पीसीएि म ें िाजमल उत् पाद
के जवजभन् ि आयामों के कारण हुआ था। जियाातक िे बताया दक यद्यजप िाजमल पीसीएि समाि है, दफर भी
जबल् कुल अलग आयाम वाले उत्प ादों को अलग भार के अिुसार बेचा गया ह।ै इसकी विह से कच् ची साम्रही की
खपत के साथ उत् पादि और जबिी का जमलाि करिा आव यक हो गया । यह बात इस विह से और महत् वपूणा थी
दक दकसी भी जियाातक िे संख् या को भार म ें बदलिा दिााि े वाली गणिा िहक दी थी। जियाता कों िे केवल समाि
पीसीएि वाले उत् पादों के संबधं म ें प्राजधकारी ाारा पाए गए जवजभन् ि भार के जलए कारणों को स्ट् पष्ट दकया।
तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत् पाद के जवजिदेििों के ् यौरे के जबिा सूजचत भार का सत् यापि असंभव था।
प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक उत् पाद के भार को सू्म रूप से पररकजलत करिा संभव ह।ै यदद उत् पाद के
आयाम ्ात हों। इसके अलावा, एक जियाातक के जलए भौजतक आयामों के आधार पर भार की गणिा प्रदाि करिा
व् यवहाया था। तथाजप, दकसी भी जियाातक िे सूजचत भार की गणिा को दिाािे वाली कोई सूचिा प्रस्ट् तुत िहक की
ह।ै
81. यह िहक समना गया दक जियाातक िे कैसे एक िैसे जवजिदेिि वाले उत् पाद के संबंध में अलग-अलग भार सूजचत
दकए ह।ैं कुछ मामलों म ें यह पाया गया दक यद्यजप मॉडल िंबर म ें सूजचत वणाि समाि था। तथाजप, अलग-अलग
सौदों में उत् पाद का भार अलग-अलग ह।ै यदद एक मॉडल िंबर वाला कोई उत् पाद काफी अलग भार रखता ह ै तो
प्राजधकारी के जलए भार के सही होिे का सत् यापि करिा संभव िहक ह।ै भार की सटीक गणिा इस कारण स े
महत् वपूणा ह ै दक वह सौदे की जियाात कीमत को सीधे प्रभाजवत करता ह ै और पररणामस्ट् वरूप भाररत औसत पाटि
और क्षजत मार्िाि को प्रभाजवत करता ह।ै
82. यह िोट दकया गया ह ै दक अिके सौदों की सूचिा आयातों की सूचिा हते ु सीमा िुल् क प्राजधकाररयों ाारा जवजहत
यूजिट से इतर माप की इकाई का प्रयोग करके दी गई ह।ै उत् पाद के जलए माप की जवजहत इकाई भार ह।ै प्राजधकारी
िे भी वतामाि िांच के प्रयोििाथा माप की इकाई के रूप में भार को अपिाया ह।ै तथाजप यह देखा गया था दक
काफी संख् या में सौदे भार से इतर माप की इकाई में दकए गए। जियाातक ाारा प्रस्ट् तुत प्र िावली के उत् तर में भी
दिााया गया दक काफी संख् या में जियाात सौदे भार आधार पर िहक दकए गए थे। इसके अलावा, आयात मात्राओं का
भार में सही पररवताि जियाात कीमत के सही जिधाारण के जलए सबसे अजिवाया ह।ै अत: जियाातक को अलग-अलग
जियाात सौदों और जविेष रूप से पररवताि पद्धजत म ें जियाात की मात्रा के समथाि म ें संगत सूचिा और दस्ट्त ावेि देि े
का जिदेि ददया गया था।
83. जियाातकों िे तका ददया दक प्राजधकारी िे यद्यजप पक्षकारों से काफी अजधक सूचिा मांगी ह ै तादक प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक जियाातकों स े मांगी गई सूचिा जियाात कीमत के सही आकलि के जलए महत् वपूण ा ह।ै यह भी िोट दकया
गया ह ै दक प्राजधकारी ाारा मांगी गई सूचिा वैजव क रूप स े सभी िांच प्राजधकाररयों ाारा िेमी रूप स े मांगी
िाती ह।ै इस सूचिा की आवय कता इस कारणवि और अजधक हो गई दक जबदियों का बडा जहस्ट्स ा भार स े इतर
इकाई म ें दकया गया था और आयात मात्राओं का सही आकलि जियाात कीमत के जिधाारण के जलए महत् वपूण ा ह।ै
पक्षकारों ाारा प्रस्ट्त ुत प्र िावली के उत् तर म ें आयातों के जवल षे ण स े एक िैस े उत् पाद जववरण की जस्ट्थजत म ें भी
जवजभन् ि सौदों म ें सूजचत भार में काफी अजधक अंतर देखा गया। जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया दक भार म ें अतं र
समाि पीसीएि के भीतर उत् पादों के जवजभन् ि प्रकारों को िाजमल करिे की विह से हो सकता ह।ै तथाजप, यह
स्ट् पष्ट दकया गया दक प्राजधकारी ि े ऐस े सौदों के संबंध म ें भार म ें भारी अतं र पाया ह।ै िहा ं जियाातक का मॉडल
िंबर समाि ह।ै यदद दो अलग-अलग सौदों का मॉडल िंबर समाि ह,ै परंतु सूजचत भार काफी अलग ह ैतो यह पता
लगािा और महत् वपूण ा हो िाता ह ैदक क्य ा जियाता कों ाारा सूजचत आयात मात्रा सही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
84. यह भी िोट दकया गया था दक जियाातकों िे दस्ट् तावेिों का चुसिंदा अिुवाद ददया था। चूंदक बीिक चीिी भाषा में
थे इसजलए जियाातकों के जलए दस्ट् तावेि के चुसिंदा जहस्ट् सों का अिुवाद देिे के बिाय बीिकों का पूणा अिुवाद दिे ा
अजिवाया था। इसके अलावा, बीिकों की संख् या के जवल ेषण स े साफ तौर पर पता चला दक चीिी भाषा में उत् पाद
जववरण का अ्रहं ेिी म ें अिुवाद चीि की भाषा म ें उजल्लजखत जववरण से जबल् कुल अलग ह।ै उदाहरण के जलए यह
देखा गया था दक बीिक के उजल्लजखत जववरण ‘’मेटल प्रोडक्ट् स आयरि रेल’’ था, जियाातक ाारा उसका अिुवाद
टेजलसकोजपक चैिल ड्राअर स्ट्ल ाइडर के रूप में दकया गया था। इस प्रकार ऐसा लगता ह ै दक जियाातक िे दस्ट् तावेि
का अिुवाद भी िहक ददया ह ै और इसके बिाय जववरण में क्य ा कहा है, इसकी स्ट् वयं व् याख् या की ह।ै यह कहक भी
स्ट् पष्ट िहक दकया गया दक अं्रहिे ी ि् दों म ें चीिी ि् दों का अिुवाद िहक ह।ै सूचिा म ें ऐसे वास्ट् तजवक संिोधि की
विह से जियाातक ाारा प्रदत् त सूचिा की पुजस के जलए समथाक सूचिा, दस्ट् तावेि और सा्य मंगािा न् यायोजचत हो
गया।
85. इि उत् पादकों / जियाातकों ाारा मलू रूप स े और कमी संबधं ी पत्रों के उत् तर के माध् यम से प्रस्ट् ततु िवाब की
जिम्ि ािुसार िांच की गई ह।ै
i. जियायागं नोंगसक्सगं हाडावये र कंपिी जलजमटेड
86. जियायांग नोंगसक्संग हाडावेयर कंपिी जलजमटेड (जिसे नोंगसक्संग भी कहा िाता ह)ै चीि पीआर म ें जवषयगत
वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै इसिे गुआगं नोउ जििो हाडावेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड (जिसे जििो टेक्नोलॉिी भी
कहा िाता ह)ै के माध्यम से भारत को जवषयगत वस्ट्तओंु का *** मीररक टि जियाात दकया ह ै और लोवहोम
हाडावेयर (गआु ंगनोउ) कंपिी जलजमटेड (जिसे लोवहोम भी कहा िाता ह)ै के माध्यम से *** मीररक टि जियाात
दकया ह।ै इसके ाारा ररपोटा की गई मात्रा डीिी जसस्ट्टम्स के आकं डों से मले खाती ह।ै
87. उपयुाि के मद्देििर, प्राजधकारी व्यजिगत डंसपंग और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के उद्देय से नोंगसक्संग ाारा
प्रस्ट्तुत िािकारी को स्ट्वीकार करते ह।ैं इसे इस अंजतम जिष्कष ामें प्रासंजगक ताजलकाओं म ेंदेखा िा सकता ह।ै
ii. मसे स ा गआु ग्ं डोंग जििो हाडावये र इंडजस्ट्रयल कं, जलजमटेड; गआु गं नोउ जििो हाडावये र टेक्नोलॉिी कं,
जलजमटेड और लोवहोम हाडावये र (गआु गं नोउ) कं, जलजमटेड
88. गुआगं डोंग जििो हाडावेयर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड (जिसे "िीिो इंडजस्ट्रयल" भी कहा िाता ह)ै चीि पीआर म ें
संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक ह ैऔर उसिे अपिी संबंजधत कंपजियों गआु ंगजौ के माध्यम से भारत म ें असंबद्ध ्रहाहकों
को 10 मीररक टि संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै जििो हाडावेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड (जिसे "िीिो
टेक्नोलॉिी" भी कहा िाता ह)ै और लवहोम हाडावेयर (गआु ंगजौ) कंपिी जलजमटेड (जिसे "लवहोम" भी कहा िाता
ह)ै के माध्यम से 18 एमटी।
89. प्रजतसाद देि े वाले जिमााता और जियाातक ि े संबंजधत वस्ट्तुओं के जलए िमिू ा वाजणजज्यक जबिी चालाि, वैट
चालाि, पैककंग सूची, जिसपंग दस्ट्तावेज प्रदाि दकए ह।ैं इसिे चालाि में िहा ं कहक भी दिााया गया ह ै वहां पीयूसी
को एसएस के रूप में पहचािा और जबिा कोई जवविकसिीय सबूत ददखाए बाकी की पहचाि एमएस के रूप में की।
प्राजधकरण िे जियाातक को पीसीएि और उसके मूल्य को सत्याजपत करि े के जलए पयााप्त अवसर ददया। हालााँदक,
उि दस्ट्तावेिों के आधार पर पीसीएि की पहचाि िहक की िा सकी।
90. उपरोि को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकरण का माििा ह ै दक गुआगं डोंग जििो हाडावेयर इंडजस्ट्रयल कंपिी
जलजमटेड ाारा प्रस्ट्तुत की गई िािकारी को व्यजिगत डंसपंग और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के उद्देय से िहक मािा
िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषों में जिमााता/जियाातक ाारा की गई कािूिी दलीलों की िांच की गई ह।ै
iii. म.ै जियागं नगें जबयाओ हाडावये र कंपिी जलजमटेड
91. जियांग जियांग नेंगजबयाओ हाडावेयर कंपिी जलजमटेड चीि िि. गण. म ें एक उत् पादक ह ै जिसिे अप्रत्य क्ष रूप स े
भारत म ें असंबद्ध ्रहाहकों को *** एमटी संबद्ध वस्ट् तुओं का अप्रत् यक्ष रूप स,े अथाात फॉच्यूाि ्लस टेक्नोलॉिी
(गआु ंगजौ) जलजमटेड, िो एक जियाातक / व् यापारी कंपिी ह,ै के िररए जियाात दकया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
92. फॉच्यूाि ्लस ाारा प्रस्ट् तुत पररजिष्ट -2 के अिुसार िो अन् य उत्प ादकों / आपूर्ताकताओंा से खरीदे गए और भारत को
जियााजतत जवचाराधीि उत् पाद के ् यौरे दिााता ह,ै अन् य असंबंजधत उत् पादक / आपूर्तका ताा फोिाि िन्हाई,
जियायांग जििाि और जियायांग जलयडं रिगें ह।ै ऐसे उत् पादक / आपूर्ताकतााओं िे जियाता क प्र िावली का उत् तर
िहक ददया ह ै और इस प्रकार आपूर्ता ्ृंखला अधूरी रह गई ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इि उत् पादकों से उत् तर
उपल् ध िहक हुआ ह।ै तथाजप, जियायांग नेंगजबयाओ हाडावये र कंपिी जलजमटेड की आपूर्ता ्ृंखला पूणा ह ै और
उसके उत् तर पर प्राजधकारी िे जवचार दकया ह।ै
93. प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक ि े वाजणजज्यक जबिी बीिक, पैककंग सूची और जिसपगं दस्ट् तावेि कमी संबंधी पत्र
के उत् तर म ें प्रदाि दकए ह।ैं उसिे पीयूसी को एमएस के रूप म ें अजभ्ात दकया ह ै और डीिी जसस्ट् टम के आंकडों स े
इसका सत् यापि दकया गया ह।ै
94. आंकडों के जमलाि के संबंध म ें डीिी जसस्ट् टम के आंकडे दिााते ह ैं दक प्रजतवादी से जियाा त जवजहत इकाई अथाात
दकलो्रहाम म ें सूजचत दकए गए ह ैं और जियाातक ाारा उसके उत् तर म ें सूजचत आंकडे भी दकलो्रहाम म ें ह।ैं इसजलए
जियाातक आंकडा सेट का जमलाि करिे म ेंसक्षम रहा ह।ै
95. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी पाटि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा जियायांग नेंगजबयाओ ाारा
प्रस्ट् तुत सूचिा को स्ट् वीकार करत े ह ैं। इस अंजतम िांच पररणाम के संगत ताजलका म ेंउसे देखा िा सकता ह।ै
i. गआु ग्ं डोंग टैसमगं मटे ल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
96. गुआंग्डोंग टैसमंग मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड )’’गआु ंग्डोंग टैसमंग’’ के रूप म ें भी ्ात) चीि िि. गण. म ें संबद्ध
वस्ट् तु की उत् पादक ह।ै इसिे भारत में अपिी सहायक कंपिी टैसमंग एडवांस जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी
जलजमटेड ("टैसमंग एडवांस" के रूप म ेंभी ्ात) के िररए भारत में असंबद्ध ्रहाहकों को *** एमटी जियाात दकया ह।ै
97. यह भी बताया गया ह ै दक भारत को जियाात के जलए तैसमंग एडवांस के जलए जबिी सौदे डीिी जसस्ट् टम के आंकडों
में गआु गं डोंग तैसमंग के िाम स े िहक ददखगें े, बजल्क तैसमंग एडवांस के िाम स े ददखेंगे। यह स्ट्प ष्ट दकया गया ह ै दक
जियाातक के िाम पर जवचार करते हुए डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के अंतगात जबिी सौदों की िांच की गई ह।ै
98. प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक िे वाजणजज्यक जबिी बीिक, वैट बीिक, पैककंग सूची और जिसपंग दस्ट् तावेि कमी
संबंधी पत्र के उत् तर म ें प्रदाि दकए ह।ैं प्रजतवादी ि े उसके ाारा जियााजतत समस्ट्त साम्रही को एमएस चैिल के रूप
में अजभ्ात दकया ह ैिबदक उक्त दस्ट्त ावेिों के आधार पर पीसीएि को अजभ्ात िहक दकया िा सका।
99. आंकडों के जमलाि के संबंध म ें डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दकलो्रहाम स े इतर इकाइयों िसै े सेट, पेयर आदद म ें
आंकडे प्रदर्िात ह ैं िबदक जियाातक ाारा प्रदत् त आंकडे दकलो्रहाम में ह।ैं चूंदक प्रजतवादी डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के
सेट, पेयर आदद से दकलो्रहाम में पररवतिा के जलए कोई पररवताि पद्धजत पयाा् त रूप स े उपल् ध िहक करा सका।
इसजलए प्रजतवादी के आंकडों को डीिी जसस्ट् टम के आंकडों से जमलाया िहक िा सका था। अिंजतम िांच पररणाम म ें
प्राजधकारी ि े तैसमंग एडवांस ाारा सूजचत आंकडों और डीिी जसस्ट् टम में सूजचत आंकडों के बीच उल्ल ेखिीय अंतर
भी देखा था।
100. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक गआु ंग्डोंग तैसमंग ाारा प्रस्ट्त ुत सूचिा पर अलग पाटि और क्षजत
मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए गए
अिुरोधों की इस अजधसूचिा में िांच की गई ह।ै
v. मसे स ा डोंगगआु ि जलटोंग जप्रजसिि स्ट्लाइड मन्ै यफू ैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड, डोंगगआु ि टॉपजमि
डेवलपमटें कंपिी जलजमटेड के माध्यम से; हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड, हागं कागं (ईएचके);
हाफेल इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, इंजडया
101. मै. डोंगगुआि जलटोंग जप्रजसिि स्ट्लाइड मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड) ‘’जलटोंग’’ के रूप में भी संदर्भात) चीि
िि. गण. में संबद्ध वस्ट्त ुओं की एक उत् पादक ह।ै जलटोंग ि े चीि में एक व् यापारी अथाात डोंगगुआि टॉपजमि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड के ाारा भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह,ै जिसिे आग े एक अन् य रेडर
अथाात हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड (ईएचके) के िररए भारत को *** एमटी वस्ट् तओंु का जियाात दकया ह।ै
ईएचके िे भारत में एक संबंजधत पक्षकार हाफेल इंजडया प्राइवटे जलजमटेड को *** एमटी संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात
दकया जिसिे भारत म ेंअसंबंजधत ्रहाहकों को जबिी की ह।ै
102. प्राजधकारी िे जियाातक को पयाा् त अवसर ददया और उससे ददिांक 19 अगस्ट्त 202 4के ई-मेल ाारा बताई गई
कजमयों का स्ट् पष्ट ीकरण दते े हुए कजतपय सूचिा मागं ी। तथाजप, प्रजतवादी से कोई उत् तर प्रा् त िहक हुआ।
103. आंकडों के जमलाि के संबंध म ें डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दकलो्रहाम स े इतर इकाइयों िसै े सेट, पेयर आदद म ें
आंकडे प्रदर्िात ह ैं िबदक जियाातक ाारा प्रदत् त आंकडे दकलो्रहाम में ह।ैं चूंदक प्रजतवादी डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के
सेट, पेयर आदद से दकलो्रहाम में पररवतिा के जलए कोई पररवताि पद्धजत पयाा् त रूप स े उपल् ध िहक करा सका।
इसजलए प्रजतवादी के आंकडों को डीिी जसस्ट् टम के आंकडों से जमलाया िहक िा सका था।
104. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक जलटोंग ाारा प्रस्ट् तुत सूचिा पर अलग पाटि और क्षजत मार्िाि के
जिधाारण के प्रयोििाथ ा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए गए अिरु ोधों की
इस अजधसूचिा म ेंिांच की गई ह।ै
vi. मसे स ा गआु गं डोंग होंगली हाडवा ये र कंपिी जलजमटेड, हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड (रेडर) के
माध्यम स ेहाफेल इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, इंजडया
105. गुआगं डोंग होंगली हाडावेयर कंपिी जलजमटेड) होंगली) संबद्ध देि में उत् पादक ह ै और इसिे हाफेल इंिीजियटरंग
एजिया जलजमटेड के िररए संबद्ध वस्ट् तुओं की जबिी की ह ै जिसिे आगे इसे भारत में अपिी संबंजधत कंपिी अथाात
हाफेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को होंगली ाारा उत् पाददत *** एमटी संबद्ध वस्ट् तु का जियाात दकया । यह देखा
गया ह ै दक हाफेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे भी प्रयोक्त ा / आयातक प्र िावली के उत् तर दायर दकए ह ैं जिसम ें
इसिे माल को भारत में असंबंजधत ्रहाहकों को जबिी करिे के बारे में ररपोट ाकी ह।ै
106. अिंजतम िांच पररणाम म ें यह िोट दकया गया था दक गआु गं डोंग होंगली हाडावेयर कंपिी जलजमटेड िे यह दावा
करत े हुए पररजिष्ट –3क अथाता भारत को जियाातों के जलए कंपिी की प्रत् यक्ष जबदियों से संबंजधत सूचिा अपि े
उत् तर के साथ दायर िहक की ह ै दक इसि े भारत को सीधे ही कोई जियाता िहक दकए ह।ैं तथाजप, डीिी जसस्ट् टम् स
आकं डों स,े यह दखे ा गया था दक गआु गं डोंग होंगली हाडवा ये र कंपिी जलजमटेड ि े जिच य ही भारत को सबं द्ध वस्ट्त ु
को सीधे जियाात दकए ह ैं जिसके बारे म ें प्रि ावली के अपि े उत् तर म ें उत् पादक ाारा ररपोटा िहक की गई ह।ै
जियाातक ि े अिंजतम िांच पररणाम के बाद संिोजधत ईक्य ूआर प्रस्ट् ततु की ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक उत् पादक
ाारा दकए गए प्रत् यक्ष जियाात सवाप्रथम प्रत्य क्ष सूचिा ह ैजिसे जियाातक ाारा ददया िािा ह।ै
107. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक गुआगं डोंग होंगली ाारा प्रस्ट् तुत सूचिा पर अलग पाटि और
क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए
गए अिुरोधों की इस अजधसूचिा में िांच की गई ह।ै
vii. मसे स ानोंगिाि हबै ाओ जप्रजसिि हाडावये र कंपिी जलजमटेड
108. मैससा. नोंगिाि हाइबाओ जप्रजसिि हाडावेयर कंपिी जलजमटेड (हबै ाओ के रूप में भी संदर्भता ) चीि िि. गण. म ें
संबद्ध वस तुओं की एक उत् पादक ह ै और इसिे हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड (ईएचके) के िररए भारत को
उसके ाारा उत् पाददत *** एमटी संबद्ध वस्ट्त ुओं का अप्रत्य क्ष रूप स े जियाात दकया ह।ै ईएचके िे हाफेल इंजडया
प्राइवेट जलजमटेड को पीयूसी का जियाात दकया ह ै िो भारत में एक संबंजधत पक्षकार ह।ै पीओआई के दौराि,
हाइबाओ ि े असंबंजधत जियाातकों / व् यापाररयों के िररए भी भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह।ै प्रस्ट् तुत
पररजिष्ट 3(ख) के अिुसार अथाात संबंजधत / असंबंजधत जियाातकों को कंपिी के जबदियों से संबंजधत सूचिा जिस े
अंतत: भारतीय उपभोक्त ाओं को बेचा गया, से देखा गया ह ैदक हाइबाओ ि े इटरिल माका हांगकांग, इटरिल माका
ससंगापुर, एमकॉपा प्राइवेट जलजमटेड और इंडस्ट्रीि जक्सजलयसा को भी जबिी की ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
109. प्रारंजभक िांच पररणाम म ें यह िोट दकया गया था दक यद्यजप इटरिल माका हांगकांग और इटरिल माका ससंगापुर
िे जियाातक प्र िावली का उत् तर ददया ह।ै परंतु दकसी भी जियाातक िे हायबाओ से खरीद की ररपोटा िहक दी ह।ै
यह भी िोट दकया गया ह ै दक एमकॉपा प्राइवेट जलजमटेड और इंडस्ट्रीि जक्सजलयसा िे जियाातक प्र िावली का
कोई उत् तर िहक ददया ह।ै यह तका ददया गया ह ै दक व् यापाररयों अथाता इंटरिल माका हांगकांग और इटरिल माका
ससंगापुर ब्ांड िाम अथा ा हाईहुई के प्रयोग स े नोंगिाि हबै ाओ जप्रजसिि हाडावेयर कंपिी जलजमटेड स े खरीद की
सूचिा दी ह।ै तथाजप, यह दिाािे के जलए कोई सा्य िहक ददया गया ह ै दक हाइहुई वास्ट् तव में हायबाओ का ब्ांड
िाम ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी इस दावे को स्ट् वीकार भी करें दक हाईहुई वास्ट्त व में हाइबाओ ह,ै तो यह देखा
गया ह ै दक हायबाओ ाारा प्रस्ट् तुत उत् तर इटरिल माका हांगकांग और इटरिल माका ससंगापुर ाारा हाइहुइ के जलए
प्रस्ट् तुत उत् तर से मले िहक खाता ह।ै
110. चूंदक हायबाओ ाारा जियाातों की माफी मात्रा का जमलाि िहक हो सका। इसजलए प्राजधकरण का माििा ह ै दक
हाइबाओ ाारा प्रस्ट् ततु सूचिा पर अलग पाटि और क्षजत मार्ििा के जिधाारण के प्रयोििाथ ा जवचार िहक दकया िा
सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए गए अिरु ोधों की इस अजधसूचिा में िांच की गई ह।ै
viii. मसे स ागआु ग्ं डोंग ओउला हाडावये र टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
111. गुआंग्डोंग ओउला हाडावेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड चीि िि. गण. म ें संबद्ध वस्ट् त ु का एक उत् पादक ह।ै उसि े
भारत में असंबंजधत उपभोक्त ा को *** एमटी संबद्ध वस्ट् त ु का सीधे जियाात दकया ह।ै
112. प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक िे केवल वाजणजज्यक जबिी बीिक, वैट बीिक, पैककंग सूची और जिसपगं
दस्ट् तावेि कमी संबंधी पत्र के उत् तर म ें प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं यद्यजप डीिी जसस्ट् टम यह िहक दिााता ह ै दक क्य ा जियााजतत
साम्रही सभी सौदों के जलए एमएस थी या एसएस । तथाजप, प्रजतवादी िे उसके ाारा जियााजतत साम्रही म ें एमएस
और एसएस दोिों की पहचाि की ह।ै तथाजप, उक्त दस्ट् तावेिों के आधार पीसीएि सत् याजपत िहक दकया िा सका।
113. आंकडों के जमलाि के संबंध में डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दकलो्रहाम से इतर इकाइयों िैसे सेट, िग आदद में आंकड े
प्रदर्िात ह ैंिबदक जियाातक ाारा प्रदत् त आंकडे दकलो्रहाम में ह।ैं चूंदक प्रजतवादी पररवतिा पद्धजत को पयाा् त रूप स े
उपल् ध िहक करा सका। इसजलए प्रजतवादी के आंकडों को डीिी जसस्ट् टम के आंकडों से जमलाया िहक िा सका था।
114. इसके अलावा, जियाातक िे उत्प ाद के भार के सत् यापि के जलए अपिी पैककंग सूची प्रस्ट्त ुत की ह।ै तथाजप, समाि
वणाि वाल ेअिेक उत् पादों के जलए जियाातक ाारा सूजचत भार अलग-अलग ह।ै िहा ं उत् पाद का भार समाि ह,ै वहा ं
भी लंबाई, चौडाई और मोटाई में अंतर ह।ै जियाातक ऐसे अतं र को उजचत िहक ठहरा पाया और प्रत् येक उत् पाद
प्रकार के जलए पररवताि पद्धजत प्रस्ट् तुत करि े के जलए कहि े के बाविूद तादक उसके ाारा सूजचत भार सत् याजपत हो
सके, वह उसे प्रस्ट् तुत करि े में उसे जवफल रहा।
115. इसके अलावा, ओउला ाारा अपिे प्रत्युत्तर म ें बताए गए मूल्य और डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों में ददखाई देि े वाल े
मूल्य के बीच महत्वपूणा अंतर ह।ै
116. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक गआु ंग्डोंग ओउला ाारा प्रस्ट् तुत सूचिा पर अलग पाटि और क्षजत
मार्ििा के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए गए
कािूिी अिरु ोध की इस अजधसचू िा में िांच की गई ह।ै
ix. मसे स ाजियागं जसटी दककी हाडावये र इंडस्ट्री कं, जलजमटेड
117. जियांग जसटी दककी हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड") दककी" के रूप म ें भी ्ात) एक उत् पादक ह।ै उसि े
पीओआई के दौराि सीधे *** एमटी भारत को संबद्ध वस्ट्त ुओं का जियाात दकया ह।ै
118. प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक िे वाजणजज्यक जबिी बीिक, वैट बीिक, पैककंग सूची और जिसपंग दस्ट् तावेि कमी
संबंधी पत्र के उत् तर म ें प्रस्ट् तुत दकए ह।ैं यद्यजप डीिी जसस्ट् टम यह िहक दिााता ह ै दक क्य ा जियााजतत साम्रही सभी
सौदों के जलए एमएस थी या एसएस । तथाजप, प्रजतवादी िे उसके ाारा जियााजतत साम्रही में एमएस और एसएस
दोिों की पहचाि की ह।ै तथाजप, उक्त दस्ट्त ावेिों के आधार पीसीएि सत याजपत िहक दकया िा सका।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
119. इसके अलावा, प्रजतवादी से उसके बीिकों का अिुवाद प्रस्ट् तुत करिे के जलए कहा गया था जिसे प्रजतवादी ि े प्रस्ट् तुत
िहक दकया। तथाजप, गूगल रांसलेिि के प्रयोग से प्राजधकारी ि े देखा दक चीिी में जलजखत जववरण ‘’मेटल पोडक्ट
आयरल गाइड रेल’’ दिााता ह।ै
120. आंकडों के जमलाि के संबंध म ें डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दकलो्रहाम स े इतर इकाइयों िसै े सेट, पेयर आदद म ें
आंकडे प्रदर्िात ह ैं िबदक जियाातक ाारा प्रदत् त आंकडे दकलो्रहाम में ह।ैं चूंदक प्रजतवादी डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के
सेट, पेयर आदद से दकलो्रहाम में पररवतिा के जलए कोई पररवताि पद्धजत पयाा् त रूप स े उपल् ध िहक करा सका।
इसजलए प्रजतवादी के आंकडों को डीिी जसस्ट् टम के आंकडों से जमलाया िहक िा सका था।
121. इसके अलावा, दककी ाारा अपिे प्रत्युत्तर म ें बताए गए मल्ू य और डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों में प्रदर्िात मूल्य के
बीच महत्वपूणा अंतर ह।ै
122. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक जियांग जसटी दककी हाडावेयर ाारा प्रस्ट्त ुत सूचिा पर अलग
पाटि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथ ा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक
ाारा दकए गए अिुरोध की इस अजधसूचिा में िांच की गई ह।ै
x. मसे स ाफोिाि िडुं े हदे ़ियाि प्रजे सिि मन्ै यफु ैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
123. फोिाि िुंडे हदे ़ियाि प्रेजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड संबद्ध देि म ें एक उत् पादक ह।ै उसिे पीओआई के
दौराि भारत को प्रत् यक्ष रूप स े *** एमटी संबद्ध वस्ट् त ु का जियाात दकया ह।ै उत् पादक जियाातक ि े कमी संबंधी पत्र
के उत् तर में वाजणजज्यक जबिी बीिक, वैट बीिक, पैककंग सूची और जिसपगं दस्ट् तावेि प्रस्ट्त ुत दकए ह।ैं प्रदत् त सौद े
डीिी जसस्ट् टम के आंकडों स ेमेल खाते ह।ैं
124. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी अलग पाटि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा फोिाि िुंडे हदे ़ियाि
ाारा प्रस्ट् ततु सूचिा को स्ट् वीकार करत े ह।ैं इसे इस अंजतम िांच पररणाम म ेंसंगत ताजलका म ेंदखे ा िा सकता ह।ै
xi. मसे स ा गआु ग्ं डोंग डोंगताई हाडवा ये र जप्रजसिि मन्ै यफु ैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड और डोंगताई हाडावये र
जप्रजसिि (हागं कागं ) जलजमटेड
125. गुआगं डोंग डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड ि े संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि दकया ह ै और
सीधे ही भारत को उिका *** एमटी संबद्ध वस्ट्त ु का जियाता दकया ह।ै इसि े मै. डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि
(हांगकांग) जलजमटेड के िररए भी अप्रत्य क्ष रूप स ेभारत को *** एमटी संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह।ै
126. प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक ि े वाजणजज्यक जबिी बीिक, पैककंग सूची और जिसपगं दस्ट् तावेि कमी संबंधी पत्र
के उत् तर में प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं उत् पाद जववरण यह िहक दिााता ह ैदक क्य ा जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु एमएस ह ैया एसएस
। प्रजतवादी िे कोई समथाक दस्ट् तावेिी सा्य ददए जबिा केवल यह बताया दक उसके ाारा जियााजतत समस्ट्त
साम्रही माइल्ड स्ट् टील से जिर्मता ह।ै तथाजप, जियाातक ि े इस बात की पुजस के जलए कोई सचू िा या सा्य िहक
ददया ह ैदक ये वस्ट्त ुएं वास्ट् तव म ेंमाइल्ड स्ट् टील स ेजिर्मात थक।
127. आंकडों के जमलाि के संबंध में डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दकलो्रहाम से इतर इकाइयों िैसे सेट, िग आदद में आंकड े
प्रदर्िात ह ैंिबदक जियाातक ाारा प्रदत् त आंकडे दकलो्रहाम में ह।ैं चूंदक प्रजतवादी पररवतिा पद्धजत को पयाा् त रूप स े
उपल् ध िहक करा सका। इसजलए प्रजतवादी के आंकडों को डीिी जसस्ट् टम के आंकडों स े जमलाया िहक िा सका था।
अिंजतम जिष्क षा म ें यह िोट दकया गया दक सीधे जियाातों के जलए उत् पादक ाारा सूजचत मात्रा तथा जियाातक ाारा
सूजचत मात्रा डीिी जसस्ट् टम में सूजचत मात्रा से काफी अलग ह।ै
128. इसके अलावा, जियाातक िे उत्प ाद के भार के सत् यापि के जलए अपिी पैककंग सूची प्रस्ट्त ुत की ह।ै तथाजप, समाि
वणाि वाल े अिेक उत् पादों के जलए जियाातक ाारा सूजचत भार अलग-अलग ह।ै जियाातक ऐस े अंतर को उजचत िहक
ठहरा पाया और प्रत् येक उत् पाद की लंबाई, चौडाई और मोटाई को प्रस्ट् ततु करि े के जलए कहिे के बाविूद तादक
उसके ाारा सूजचत भार सत् याजपत हो सके, वह उसे प्रस्ट् ततु करिे में उस ेजवफल रहा।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
129. इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रजतवादी िे ऐसे सौदों के जलए असामान् य रूप से अजधक कीमत घोजषत
की ह ै जििम ें उन् होंिे एमएस के रूप म ें पीसीएि की घोषणा की ह।ै वास्ट् तव म ें ऐसे सौदों के जलए प्रजतवादी ाारा
घोजषत कीमत अथाात माइल्ड स्ट् टील से जिर्मात संबद्ध वस तु के जियाात से संबंजधत सौद े के जलए कीमत स्ट् टेिलेस
स्ट् टील से जिर्मात संबद्ध वस्ट्त ु की कीमत स े भी अजधक ह।ै इस बात स े प्रजतवादी ाारा सूजचत मूल् य जबल् कुल
अजव वसिीय हो िाता ह।ै
130. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक गुआंग्डोंग डोंगताई ाारा प्रस्ट् ततु सूचिा पर अलग पाटि और
क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए
गए कािूिी अिरु ोध की इस अजधसूचिा में िांच की गई ह।ै
xii. मसे स ा फोिाि िडुं े दाओके टेक्नोलॉिी कं., जलजमटेड, गआु ग्ं डोंग डोंगताई हाडावये र जप्रजसिि
मन्ै यफु ैक्चटरंग कं, जलजमटेड के माध्यम स े
131. फोिाि िुंडे डाओके टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण. म ें संबद्ध वस्ट् तओंु की एक उत् पादक ह ै और इसि े
चीि में अपिी संबंजधत रेडर कंपिी अथाात मै. ग्वांगडोंग डोंगटाई हाडावेयर जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी
जलजमटेड (‘’हागं कागं डोंगटाई’’ के रूप म ेंभी ्ात) के िररए भारत म ेंअसबं जं धत ्रहाहकों को *** एमटी सबं द्ध वस्ट्त ु
का जियाात दकया ह।ै
132. प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक ि े वाजणजज्यक जबिी बीिक, पैककंग सूची और जिसपगं दस्ट् तावेि कमी संबंधी पत्र
के उत् तर म ें प्रस्ट्त ुत दकए ह।ैं प्राजधकारी िे प्रजतवादी से उसके वैट बीिक प्रस्ट् तुत करिे के जलए कहा था जिसे सीमा
िुल् क जवभाग को प्रस्ट् तुत दकया गया था। प्रजतवादी ि े उसे प्रस्ट् तुत िहक दकया। उत् पाद जववरण यह िहक दिााता ह ैदक
क्य ा जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु एमएस ह ैया एसएस । प्रजतवादी ि े कोई समथाक दस्ट् तावेिी सा्य ददए जबिा केवल यह
बताया दक उसके ाारा जियााजतत समस्ट्त साम्रही माइल् ड स्ट् टील से जिर्मात ह।ै तथाजप, जियाातक िे इस बात की
पुजस के जलए कोई सूचिा या सा्य िहक ददया ह ैदक ये वस्ट्त ुएं वास्ट् तव में माइल्ड स्ट् टील से जिर्मात थक।
133. आंकडों के जमलाि के संबंध में डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दकलो्रहाम से इतर इकाइयों िैसे सेट, िग आदद में आंकड े
प्रदर्िात ह ैंिबदक जियाातक ाारा प्रदत् त आंकडे दकलो्रहाम में ह।ैं चूंदक प्रजतवादी पररवतिा पद्धजत को पयाा् त रूप स े
उपल् ध िहक करा सका। इसजलए प्रजतवादी के आंकडों को डीिी जसस्ट् टम के आंकडों स े जमलाया िहक िा सका था।
अिंजतम जिष्क षा म ें यह िोट दकया गया दक सीधे जियाातों के जलए उत् पादक ाारा सूजचत मात्रा तथा जियाातक ाारा
सूजचत मात्रा डीिी जसस्ट् टम में सूजचत मात्रा से काफी अलग ह।ै
134. इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रजतवादी िे ऐसे सौदों के जलए असामान् य रूप से अजधक कीमत घोजषत
की ह ै जििम ें उन् होंिे एमएस के रूप म ें पीसीएि की घोषणा की ह।ै वास्ट् तव म ें ऐसे सौदों के जलए प्रजतवादी ाारा
घोजषत कीमत अथाात माइल् ड स्ट् टील से जिर्मात संबद्ध वस्ट् त ु के जियाात से संबंजधत सौदे के जलए कीमत स्ट् टेिलेस
स्ट् टील से जिर्मात संबद्ध वस्ट्त ु की कीमत स े भी अजधक ह।ै इस बात स े प्रजतवादी ाारा सूजचत मूल् य जबल् कुल
अजव वसिीय हो िाता ह।ै
135. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक फोिाि िुंडे ाारा प्रस्ट्त ुत सूचिा पर अलग पाटि और क्षजत
मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए गए
अिुरोध की इस अजधसूचिा म ेंिांच की गई ह।ै
xiii. मसे स ा िान्ताउ रोंगताई हाडावये र ्लाजस्ट्टक फैक्री, गआु गं नोउ रोंगताई हाडावये र प्रोडक्ट्स जलजमटेड के
माध्यम स े
136. िान्तोउ रोंगताई हाडावेयर ्लाजस्ट्टक फैक्री (िान्तोउ रोंगताई के रूप म ें भी संदर्भात) चीि में संबद्ध वस्ट् तुओं की
एक उत् पादक ह।ै पीओआई के दौराि, िान्तोउ रोंगताई ि े अपिे संबंजधत जियाातक गुआगं जौ रोंगताई हाडावेयर
प्रोडक्ट्स जलजमटेड (रोंगताई के रूप म ें भी संदर्भात) के िररए *** एमटी पीयूसी का उत् पादि और जियाात दकया।
रोंगताई िे एक असंबद्ध उत् पादक जियांगसमंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड से पीयसू ी का िय भी दकया
और उसकी भारत को पुि: जबिी की जिसकी इस अंजतम िांच पररणाम म ेंअलग से िांच की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
137. प्रजतवाददयों ि े वाजणजज्यक जबिी बीिक, वैट बीिक, पैककंग सचू ी और जिसपंग दस्ट् तावेि कमी संबंधी पत्र के उत् तर
में प्रस्ट्त ुत दकए ह।ैं प्रजतवादी ि े उसके ाारा जियााजतत साम्रही म ें एमएस और एसएस दोिों की पहचाि की ह।ै
तथाजप, उक्त दस्ट् तावेिों के आधार पर पीसीएि सत् याजपत िहक दकया िा सका।
138. इसके अलावा, प्रजतवादी से उसके बीिकों का अिुवाद प्रस्ट् तुत करिे के जलए कहा गया। यह देखा गया था दक
जियाातक ाारा बीिकों में उजल्लजखत वणिा को ‘’मेटल प्रोडक्ट *** बॉल बेयटरंग ड्रॉअर स्ट्लाइड” के रूप म ें अिुवाद
दकया गया। तथाजप, गूगल अिुवाद के प्रयोग से प्राजधकारी ाारा यह देखा गया दक चीिी भाषा में उजल्लजखत
वणाि ‘’मेटल प्रोडक्ड *** संिी रोड रेल" का वणाि दिााता ह।ै यह दस्ट्त ावेि के जलए वास्ट् तजवक बदलाव था जिससे
पूरा उत् तर संददग् ध हो गया।
139. जियाातक ाारा दी गई िािकारी का डीिी जसस्ट्टम्स के आयात डेटा से जमलाि िहक हो सका। प्राजधकरण िे
प्रारंजभक जिष्कषों म ें जियाातक ाारा बताई गई मात्रा और डीिी जसस्ट्टम्स डेटा म ें बताई गई मात्रा के बीच
महत्वपूणा अंतर भी पाया।
140. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक िान्ताउ रोंगताई ाारा प्रस्ट्त ुत सूचिा पर अलग पाटि और
क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए
गए अिुरोध की इस अजधसूचिा में िांच की गई ह।ै
xiv. मसे स ा जियायागं समगं बो हाडावये र इंडस्ट्री कं. जलजमटेड, गआु गं जौ रोंगताई हाडावये र प्रोडक्ट्स जलजमटेड
के माध्यम स े
141. जियांग समंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड (जियांग समगं बो के रूप में भी संदर्भात) चीि िि. गण. में संबद्ध
वस्ट् तुओं का एक उत् पादक ह ै जिसिे अपिी असंबद्ध व् यापारी कंपिी गुआगं जौ रोंगटाई हाडावेयर प्रोडक्ट्स जलजमटेड
के िररए भारत को *** एमटी संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह।ै असंबद्ध जियाातक अथाात गआु ंगजौ रोंगटाई ि े
भी अपिी संबंजधत उत् पादक िान्ताउ रोंगताई हाडावेयर ्लाजस्ट्टक फैक्री से िय की गई संबद्ध वस्ट् तुओं का भारत
को जियाात दकया ह।ै गुआगं जौ रोंगटाई और िान्ताउ रोंगताई, दोिों ि,े जिधााररत जियाातक प्र िावली फामेट म ें
संगत सूचिा उपल् ध कराई ह ैजिसकी इस अजधसूचिा में पृथक रूप से िांच की गई ह।ै
142. जियायागं समंगबो ि े वाजणजज्यक जबिी बीिक, वैट बीिक, पैककंग सूची और जिसपगं दस्ट् ताविे कमी संबंधी पत्र के
उत् तर में प्रदाि दकए ह।ैं प्रजतवादी िे पीयूसी को एसएस के रूप में अजभ्ात दकया। िहां-िहां उसे बीिक और
बीिक में दिा दकया गया ह ै और िेष को दकसी जव वसिीय सा्य के जबिा एमएस के रूप म ें अजभ्ात दकया
गया। यह भी देखा गया ह ै दक बीिक में उजल्लजखत वणाि को जियाातक ाारा ड्राअर स्ट्ल ाइडर के रूप में अिुवाद
दकया गया ह ै । तथाजप, प्राजधकारी ाारा गगू ल अिुवाद स े यह देखा गया ह ै दक चीिी भाषा म ें वर्णात जववरण
मेटल प्रोडक्ट रेल दिााता ह।ै यह दस्ट् तावेि म ेंवासतजवक बदलाव था जिसिे संपणू ा उत् तर को संददग् ध बिा ददया ।
143. आंकडों के जमलाि के संबंध म ें डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दकलो्रहाम स े इतर इकाइयों िसै े सेट, पेयर आदद म ें
आंकडे प्रदर्िात ह ैं िबदक जियाातक ाारा प्रदत् त आंकडे दकलो्रहाम में ह।ैं चूंदक जियायांग समंगबो िे डीिी जसस्ट् टम के
आंकडों के सेट, पेयर आदद से दकलो्रहाम में पररवताि के जलए कोई पररवताि पद्धजत पयाा् त रूप से उपल् ध िहक
करा सका। इसजलए जियाातक ाारा प्रदत् त सूचिा को डीिी जसस्ट् टम के आयात आंकडों स े जमलाया िहक िा सका
था।
144. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक जियायांग समगं बो ाारा प्रस्ट्त ुत सूचिा पर अलग पाटि और क्षजत
मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए गए
कािूिी अिरु ोध की इस अजधसचू िा में िांच की गई ह।ै
xv. मसे स ा ग्वागं डोंग सजगं पगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड, इटरिल माका ससगं ापरु प्राइवटे जलजमटेड (इटरिल
ससगं ापरु ) और इंटरिल माका हागं कागं प्राइवटे जलजमटेड (इंटरिल हागं कागं ) के माध्यम से
145. गुआगं डोंग सिंगपगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड एक ऐसा उत् पादक ह ै जिसिे भारत को सीध े ही *** एमटी संबद्ध
वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह।ै इसिे इटरिल माका प्रा. जलजमटेड (हागं कांग) के िररए *** एमटी और इटरिल माका
ससंगापुर प्राइवेट जलजमटेड के िररए *** एमटी का भी जियाात दकया ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
146. सवाप्रथम यह िोट दकया गया ह ै दक प्रजतवादी िे ददिांक 19 अगस्ट् त 2024 के प्राजधकारी के ई-मेल का दरे ी स े
उत् तर ददया ह ै जिसमें कजतपय सूचिा मांगी गई थी। प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक िे वाजणजज्यक जबिी
बीिक, वैट बीिक, पैककंग सूची और जिसपगं दस्ट् तावेि कमी संबंधी पत्र के उत् तर म ें प्रदाि दकए ह।ैं तथाजप, यह
देखा गया ह ै दक बीिक म ें उजल्लजखत वणिा को जियाातक ाारा ड्राअर स्ट्ल ाइडर के रूप में अिवु ाद दकया गया था ।
तथाजप, प्राजधकारी ाारा गगू ल अिुवाद से यह देखा गया ह ै दक चीिी भाषा में वर्णता जववरण मेटल प्रोडक्ट
आयरि रेल दिााता ह।ै यह दस्ट्त ावेि में वास्ट् तजवक बदलाव था जिसिे संपूण ा उत् तर को संददग् ध बिा ददया ।
147. आंकडों के जमलाि के संबंध म ें डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में दकलो्रहाम स े इतर इकाइयों िसै े सेट, पेयर आदद म ें
आंकडे प्रदर्िता ह ैं िबदक जियाता क ाारा प्रदत् त आंकडे दकलो्रहाम में ह।ैं चूंदक जियाातक ि े डीिी जसस्ट् टम के आंकडों
के सेट, पेयर आदद से दकलो्रहाम में पररवताि के जलए कोई पररवताि पद्धजत पयाा् त रूप से उपल् ध िहक करा
सका। इसजलए जियाातक ाारा प्रदत् त सूचिा को डीिी जसस्ट् टम के आयात आंकडों से जमलाया िहक िा सका था।
148. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकरण का माििा ह ै दक गुआंग्डोंग सजंगपेंग ाारा प्रस्ट् तुत सूचिा पर अलग पाटि और
क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार िहक दकया िा सकता ह।ै तथाजप, उत् पादक / जियाातक ाारा दकए
गए अिुरोध की इस अजधसूचिा में िांच की गई ह।ै
xvi. मसे स ाफोिाि फुसाइर मटे ल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
149. मेससा फोिाि फुसाइर मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड )जिसे "फुजसयर" भी कहा िाता ह)ै जवषयगत देि म ें एक
उत्पादक ह ै और उसिे भारत को सीधे तौर पर 3,269 मीररक टि जवषयगत वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै इसके
ाारा ररपोटा की गई मात्रा डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों से मले खाती ह।ै
150. उपयुाि के मद्देििर, प्राजधकारी व्यजिगत डंसपंग और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के उद्देय से फुजसयर ाारा प्रस्ट्तुत
िािकारी को स्ट्वीकार करत े ह।ैं इसे इस अंजतम जिष्कष ा में प्रासंजगक ताजलकाओं में देखा िा सकता ह।ै
xvii. मसे स ा नाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट कागं क्सिु जप्रजसिि मन्ै यफू ैक्चटरंग टेक्नोलॉिी कंपिी
जलजमटेड, नाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट्स मटे ल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड (चआु गं जययआु ि) के
माध्यम स े
151. मेससा नाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट कांगक्सुि जप्रजसिि मैन्यूफैक्चटरंग टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
)कांगक्सुि के रूप म ें भी संदर्भात) संबद्ध वस्ट् तुओं की एक उत् पादक ह।ै कागं क्सुि ि े संबद्ध वस्ट् तुओं का अपिी
सहायक कंपिी नाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट चुआंग्यीयुआि मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
(चुआंग्यीयुआि के रूप में भी संदर्भात) के िररए ***एमटी संबद्ध वस्ट् तु का जियाात दकया ह।ै
152. प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक िे वाजणजज्यक जबिी बीिक, वैट बीिक, पैककंग सूची और जिसपंग दस्ट् तावेि कमी
संबंधी पत्र के उत् तर में प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं डीिी जसस्ट् टम के आंकडे दिाात े ह ैं दक प्रजतवादी ाारा जियााजतत साम्रही
एमएस थी। प्रजतवादी ि े उसके ाारा जियााजतत समस्ट्त साम्रही की भी एमएस के रूप म ेंपहचाि की थी।
153. आंकडों के जमलाि के संबंध म ें डीिी जसस्ट् टम के आंकडे दिााते ह ैं दक प्रजतवादी से जियाा त जवजहत इकाई अथाात
दकलो्रहाम में सूजचत दकए गए ह ैं और जियाातक ाारा उसके उत् तर में सूजचत आंकडे भी दकलो्रहाम में ह ैं और
उत् पादक ाारा रखे गए बीिक भी दकलो्रहाम की इकाई में ह।ैं इस प्रकार जियाातक आंकडा समूह का जमलािे करि े
में सक्षम रहा ह।ै
154. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी अलग पाटि और क्षजत मार्िाि के जिधारा ण के प्रयोििाथ ा कांगसुि ाारा प्रस्ट् तुत
सूचिा को स्ट् वीकार करत े ह ैं। इस अंजतम िांच पररणाम के संगत ताजलका म ेंउसे देखा िा सकता ह।ै
xviii. असहयोगी उत्प ादक / जियाता क
155. प्राजधकारी िे ऊपर उजल्लजखत कारणों के आधार पर प्राजधकारी ाारा स्ट् वीकृजत िहक की गई जियाात कीमत वाले
उत् पादकों और जियाातकों की जियाात कीमत सजहत असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत का
जिधाारण डीिीसीआई एंड एस के आंकडों के आधार पर आयातों की मात्रा और मल्ू य पर जवचार करि े के बाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
दकया ह।ै समु ी भाडा, अंतदिे ीय भाडा, बीमा, संभलाई प्रभार, कमीिि और बैंक प्रभार के जलए समयोिि दकए
गए ह।ैं इस प्रकार जिधााररत जियाात कीमत िीच ेउजल्लजखत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै
पाटि मार्ििा का जिधारा ण
156. ऊपर यथा जिधााररत सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए, यह िोट दकया गया दक पाटि
मार्िाि जियमावली के अंतगात जवजहत जिधााररत न् यूितम सीमा से अजधक ह।ै
पाटि मार्ििा ताजलका
कंपिी सामान् य मूल् य जियाात मूल् य पाटि मार्िाि
डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी % रेंि
जिएयांग नेंगजबयाओ हाडावेयर कं,
*** *** (***) (***) (10-20)
जलजमटेड
फोिाि िुंडे हदे कयाि जप्रजसिि
*** *** (***) (***) (40-50)
मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
नाओककंग जसटी गाओयाओ
जडजस्ट्रक्ट कांगक्सुि जप्रजसिि
*** *** (***) (***) (0-10)
मैन्युफैक्चटरंग टेक्नोलॉिी कंपिी
जलजमटेड
जियायांग नोंगसक्संग हाडावेयर *** *** (***) (***)
(30-40)
कंपिी जलजमटेड
फोिाि फुसाइर मेटल प्रोडक्ट्स *** *** (***) (***)
(20-30)
कंपिी जलजमटेड
अन् य *** *** *** *** 40-50
छ. क्षजत जिधारा ण की पद्धजत और क्षजत एव ंकारणात्म क सबं धं की िाचं
157. अिुबंध-2 के साथ परठत जियमावली के जियम 11 म ें व् यवस्ट्थ ा की गई ह ै दक दकसी क्षजत जिधाारण में ऐस े कारकों
की िांच िाजमल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षजत की ओर संकेत करते हैं, ‘’....सभी संगत त्य ों को ध् याि में रखत े
हुए, जिि म ें पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तओंु के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिका प्रभाव और ऐसी
वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर ऐसे आयातों का पररणामी प्रभाव िाजमल ह.ै..’’। कीमतों पर पारटत आयातों के
प्रभाव पर जवचार करते हुए, इस पर जवचार दकया िािा अजिवाया समना गया दक क्य ा भारत म ें समाि वस्ट्त ु की
कीमत के साथ तलु िा दकए िािे पर पारटत आयातों ाारा उल्ल ेखिीय कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्य ा ऐस े
आयातों के प्रभाव िे अन् यथा रूप से उल् लेखिीय मात्रा तक कीमतों में रासास दकया ह ै या कीमतों में वृजद्ध को रोका
ह,ै िो अन् यथा महत् वपूणा रूप से घरटत हुई होती।
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
158. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. याजचका 5 प्रजतदि ा कंपिी ाारा दायर की गई थी। पीएफ में िमूिे के आकार को बटरफ्लाई को िाजमल
करिे के जलए बढाया गया था। आवेदकों से इि पररवतािों को दिााते हुए संिोजधत आंकडे प्रस्ट् तुत करि े की
उम् मीद थी। परंत ु ऐसी कोई संिोजधत िािकारी प्रा् त िहक हुई। प्रजतवाददयों िे सुिवाई और ड् ल् यूएस के
जलए पीएफ पर भरोसा दकया ह।ै घरेलू उद्योग को पहले से प्रदत् त आंकडों में आग े और संिोधि करिे की
अिुमजत िहक देिी चाजहए।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. आयात मात्रा में याजचका और प्रारंजभक िांच पररणाम में जवसंगजत की िांच की िािी चाजहए और
प्राजधकारी ाारा सही मात्राओं की पुजस करिी चाजहए।।
iii. आयातों में घरेल ूउद्योग ाारा मांग िहक पूरी करि े के कारण मागं के साथ वृजद्ध हुई ह।ै
iv. घरेलू उद्योग िे आयातों में वृजद्ध के बाविूद भारी वृजद्ध दिााई ह।ै उसके बािार जहस्ट्स े, उत् पादि और
जबिी में वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग मांग को परू ा करि े के जलए जवस्ट् तार कर रहा ह ै और आयातों ाारा
प्रजतस्ट् थाजपत िहक हुआ ह।ै
v. घरेलू उद्योग िे एिआईपी ्ात करिे के जलए सकल जस्ट्थर पररसंपजत्त पर 22 प्रजतित या उससे अजधक के
आरओसीई का दावा दकया ह।ै यह दावा काफी अजधक ह ै और कािूि के अिुसार िहक ह।ै डीिी कमतर
िुल् क को अपिाते ह ैं और उत् पादि लागत के आधार पर एिआईपी ्ात करते ह।ैं डीिी को उद्योग ाारा
अर्िात आरओसीई पर अपिािा चाजहए। िब पाटि का कोई आरोप िहक था और तकासंगत लाभ मार्िाि
था।
vi घरेलू उद्योग यह जसद्ध करि े म ें जवफल रहा ह ै दक पारटत मात्रा का कोई पररणामी प्रभाव पडा ह।ै संबद्ध
देि से आयातों में 2020-21 और 2021-22 के दौराि ऋणात् मक रूनाि रहा ह ै और पीओआई म ें केवल
100 से 120 सूचीबद्ध सबंदओंु की वृजद्ध हुई ह।ै आयातों में 20 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै िबदक घरेल ू
जबदियों में 155 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग की जबिी और बािार जहस्ट्स े म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै
vii. आरंभ म ें याजचकाकताा कीमत कटौती और रासास के संबंध में अगोपिीय ् यौरे िहक द े पाया था और अब
उसिे पीओआई म ेंकेवल रेंि बताई ह।ै
viii. कीमत रासास और कीमत न् यूिीकरण जसद्ध िहक हुआ ह।ै कीमत में 2021-22 में 26 प्रजतित और पीओआई
में 14 प्रजतित की अजधक वृजद्ध हुई ह।ै याजचकाकताा कारखािााार की वसूली कर सकता ह,ै घाटे म ें िहक
चल रहा ह ैऔर लागत के साथ कीमत बढािे में सक्षम ह।ै
ix. याजचकाकताा की जबिी कीमतों, जबिी मार्िाि और लाभप्रदता में आधार वष ा से पीओआई के बीच वृजद्ध
हुई ह।ै
x. आयात कीमत और याजचकाकताा की कीमत के बीच कोई संबंध िहक ह।ै य े बेमेल ह।ैं 2020-21 में आयात
कीमत में वृजद्ध हुई। घरेलू उद्योग िे अपिी जबिी कीमत घटाई। यद्यजप सीआईएफ आयात कीमत में 14
सूचकांक की वृजद्ध हुई। याजचकाकताा िे जबिी कीमत म ें 26 प्रजतित की वृजद्ध की। आयात कीमत ि े
कीमत जिधाारण को प्रभाजवत िहक दकया। पीओआई के दौराि आयात कीमत म ें 22 प्रजतित की वृजद्ध के
बाविूद जबिी कीमत में 14 प्रजतित की वृजद्ध हुई।
xi. याजचकाकताा आं तररक समस्ट्य ाओं, वैजव क रूप स े मंदी की बािार जस्ट्थजतयों, कच् ची साम्रही की कीमत म ें
अजस्ट्थ रता, कोजवड-19 महामारी के प्रभाव, रूस-यूिेि युद्ध, संयंत्र के बंद होिे आदद िैसे अन्य कारकों के
समाधाि में जवफल रहा ह।ै
xii. घरेलू उद्योग उपभोक्त ाओं की िरूरतों को पूरा करि े के जलए उत् पाद की रेंि और गणु वत् ता देिे म ें
असमथा ह।ै वह उत् पादों के प्रकारों की घरेलू मागं को पूरा िहक कर सकता ह ै िबदक जियाातकों के पास
जवजवध तकिीकी जविेषताओं वाला व् यापक पोटाफोजलयो ह।ै जवजिदेिि प्रजतस्ट् थापिीय िहक ह।ैं घरेल ू
उद्योग अिेक छोटे उत् पादों के कारण जपछडा हुआ ह।ै क्षजत आयातों के जलए पसंद के कारण हुई है, िो
बेहतर गुणवत् ता और दकस्ट् मों के ह।ैं
xiii. उत् पादकों / जियाातकों िे व् यापक क्षमताएं और आधुजिक प्रौद्योजगकी स्ट् थाजपत करिे के जलए जिवेि दकया
ह।ै पैमािे की उच् च दकफायत और उत् पादि की कम लागत लाभप्रदता को प्रभाजवत करती ह।ै
याजचकाकताा िे क्षमता बढाई है जिससे उच् च पूंिीगत व् यय, उच् च मूल् य रासास और उच् च ्ात लागत हुई
ह।ै प्रचालिात् मक मुद्दों के कारण जवत् तीय क्षजत हुई ह ैऔर आयातों के कारण िहक ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
छ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
159. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग ाारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं-
i. भारतीय उद्योग एमएसएमई क्षत्रे के अंतगात आता ह ै िो स्ट् वरूप से खंजडत ह ैऔर असंगरठत क्षत्रे इसे और
अजधक संवेदििील बिाता ह।ै चीि से पारटत आयातों िे घरेल ूउद्योग को अत्य जधक क्षजत पहुचं ाई ह।ै
ii. संबद्ध आयातों की मात्रा में क्षजत अवजध में भारी वृजद्ध अथाता लगभग 165 प्रजतित तक हुई ह।ै
iii. सापेक्ष रूप से आयात काफी अजधक ह।ैं संबद्ध आयात भारत में संबद्ध वस्ट् तु के कुल आयातों का लगभग
95 प्रजतित ह ैंऔर कुल भारतीय खपत का 77 प्रजतित ह।ैं
iv. जवजभन् ि जियाातकों ाारा उिकी जियाातक प्र िावली के उत् तर में प्रस्ट्त ुत पररजिष्ट 1 के जव लषे ण स े पता
चलता ह ै दक भारत को उिके जियाातों में क्षजत अवजध म ें वृजद्ध हुई ह ै और वे कजथत कोजवड अवजध में भी
बढ रह ेथे।
v. आयातों के गौण ्ोतों से जलए गए आयात आंकडे के जव लेषण के रूप म ें काफी अजधक सूजचत होि े की
संभाविा ह,ै िो दिााता ह ैदक आयात अन् य एचएस कोडों के अंतगता भी हुए ह।ैं
vi आयातों में क्षजत अवजध के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह ै और य े आधार वषा म ें 20, 000एमटी से बढकर
पीओआई में 60, 000एमटी हो गए ह।ैं
vii. आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े महत् वपूणा रूप से जिम्ि बिी रही ह,ै इसजलए
कीमत कटौती का स्ट् तर पीओआई के दौराि 45-55 प्रजतित की रेंि म ेंरहा ह।ै
viii. िैसा प्राजधकारी ि े अिंजतम जिष्क षा म ें िोट दकया ह/ै माइल्ड स्ट् टील स े जिर्मात समाि वस्ट्त ु की जबिी
कीमत उसकी लागत से थोडी अजधक ह ै िबदक स्ट् टेिलेस स्ट् टील से जिर्मात समाि वस्ट्त ु की जबिी कीमत
पीओाआई म ें उसकी लागत स े कम ह।ै माइल् ड स्ट् टील और स्ट् टेिलेस स्ट् टील स े जिर्मात संबद्ध वस्ट् त ु के
आयातों के मामल े म ें पहुचं मल्ू य तलु िीय समाि वस्ट् त ु की लागत से कम ह।ै पारटत आयातों िे बािार में
उत् पाद की कीमतों पर दबाव डाला ह।ै
ix. मांग में वृजद्ध के साथ ियी क्षमता िोडी गई थी। भारतीय उद्योग के पास 60, 056एमटी के मांग के
मुकाबले 56, 000एमटी के आसपास की स्ट् थाजपत क्षमता ह।ै
x. भारी मांग और पयाा् त क्षमता के बाविूद भारतीय उत् पादकों का क्षमता उपयोग काफी कम रहा ह।ै
वास्ट् तव में पहले स ेकम क्षमता उपयोग म ेंपीओआई म ेंऔर अजधक जगरावट आई ह।ै
xi. मांग में वृजद्ध भी घरेल ूउद्योग के उत् पादि और जबिी मात्राओं में प्रदर्िात होती ह।ै तथाजप, ऐसी वृजद्ध देि
में मांग और स्ट्थ ाजपत क्षमता पर जवचार करत े हुए मामलू ी ह।ै
xii. चीि के आयातों का बािार जहस्ट्स ा बािार का काफी बडा जहस्ट् सा बिता ह,ै िो लगभग 75 प्रजतित ह।ै
घरेलू उद्योग के पास पयाा् त क्षमताओं के बाविूद चीि के आपूर्ताकतााओं का भारतीय बािार म ें प्रभुत् व
ह।ै
xiii. घरेलू उद्योग काफी लाभ मार्िाि पर प्रचालि कर रहा ह।ै मिबूत मागं के बाविूद उद्योग उच् चतर
कीमत प्रा् त करिे म ें असमथ ा जिससे पता चलता ह ै दक संबद्ध आयात घरेल ू कीमतों और लाभप्रदता म ें
रासास कर रह ेह।ैं
xiv. घरेलू उद्योग ाारा अर्िात लाभ लागत के प्रजतित रूप म ें उस सीमा से काफी कम ह ै जिसकी सामान् य
मल्ू य की गणिा म ेंप्राजधकारी ाारा अिमु जत ह।ै उद्योग 1 प्रजतित लाभ भी िहक कमा रहा ह।ै सबं द्ध वस्ट्त ु
की मांग को देखत े हुए घरेल ूउद्योग को उच् चतर कीमत और बहे तर लाभ जमलिा चाजहए था।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xv. घरेलू उद्योग िे जविेष रूप से 2021-22 की अवजध और पीओआई म ें मांग म ें वृजद्ध के बाविूद मालसूची
में भारी वृजद्ध देखी ह।ै आवेदक को काफी मात्रा बेचि े म ें सक्षम होिा चाजहए जिससे मालसूची में कमी
आती िबदक इसके जवपरीत उसकी मालसूची इकट्ठी हो गई ह।ै
xvi. क्षमता में वृजद्ध के साथ घरेल ू उद्योग के रोिगार के स्ट्त रों में भी पूरी क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
पररणामस्ट् वरूप मिदरू ी में भी वृजद्ध हुई ह।ै
xvii. घरेलू उद्योग की उत् पादकता में उत् पादि में वृजद्ध के अिरूु प वृजद्ध हुई ह।ै
xviii. पारटत आयातों िे मात्रा और कीमत दोिों मापदडं ों को परू ी तरह प्रभाजवत दकया ह।ै
xix. पाटि मार्िाि ि केवल न् यूितम सीमा से अजधक ह,ै बजल्क काफी अजधक भी ह।ै
xx. संबद्ध आयात भारत में संबद्ध आयातों की कुल मात्रा का लगभग 95 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै चीि िि. गण.
से इतर ्ोतों स ेआयात मामूली ह।ै
xxi. मांग में क्षजत अवजध के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग को मांग म ेंसंभाजवत संकुचि के कारण
क्षजत िहक हुई ह।ै
xxii. जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ेंखपत की प्रवृजत्त म ेंकोई पररवतिा िहक हुआ ह।ै
xxiii. आवेदक को स्ट्थ ािापन् ि वस्ट् तओंु की उपल् धता के कारण कोई क्षजत िहक हुई ह।ै
xxiv. जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करिे के जलए प्रौद्योजगकी साथ ही उत् पादि प्रदिया में कोई महत् वपूणा
पररवताि िहक हुआ ह।ै
xxv. कोई व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं िहक ह।ैं
xxvi. घरेलू उद्योग ाारा कोई जियाता िहक दकए गए ह।ैं इसजलए जियाात जबदियां घरेलू उद्योग को क्षजत का
कारण िहक हो सकती ह।ैं वास्ट् तव में घरेल ूउद्योग िे केवल अपिे घरेल ूप्रचालिों की सूचिा दी ह।ै
xxvii. घरेलू उद्योग की उत् पादकता में क्षजत अवजध के दौराि सुधार हुआ ह।ै
xxviii. कोजवड-19, रूस – यूिेि युद्ध आदद िैस े कारकों के प्रभाव का समाधाि करि े के संबंध में प्रजतवाददयों ि े
दकसी सा्य के जबिा केवल आरोप लगाए ह।ैं पीओआई में कोजवड-19 महामारी िहक थी। कच्च ी साम्रही
की कीमत में अजस्ट्थरता, यदद कोई हो, प्रजतवाददयों पर भी समाि रूप से लागू होती ह।ै इसके अलावा,
रूस – यूिेि संघषा का चैिल ड्राअर के व् यवसाय पर कोई प्रभाव िहक था।
xxix. आपूर्त ा की उपल् धता की कमी संबंधी अिुरोधों के बारे म ें उिके आरोप दकसी सा्य ाारा समर्थात िहक
ह।ैं घरेलू उद्योग ि े उपभोक्त ाओं के जलए संबद्ध वस्ट् त ु के जवजभन् ि जव जिदेिि उपल्ध कराए ह।ैं
xxx. प्रचालिात् मक मुद्दों के कारण क्षजत के संबंध में भारतीय उद्योग उत् पादकों ाारा अपिाई गई तकिीक
संबद्ध उत् पादकों की तकिीक के समतुलय ह।ै घरेल ू उद्योग परू ी क्षजत अवजध म ें क्षमता वृजद्ध करता रहा
था। उत् पादि और जबिी में पररणामी वृजद्ध के बाविूद िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय में आधार
वषा की तलु िा म ेंजगरावट आई।
xxxi. घरेलू उद्योग ाारा संिोजधत आकं डे प्रस्ट्त ुत करि े के संबंध म ेंऐसा प्राजधकारी के जिदेि पर दकया गया था।
प्राजधकारी ाारा प्रस्ट् तुत सूचिा पर 19 अप्रलै 2024 को िारी अिंजतम जिष्क षों में जवचार दकया गया
था। कोई अन् य संिोधि िहक दकए गए ह।ैं प्रजतवाददयों के पास संिोजधत आंकडों का जवल षे ण करिे के
जलए अिंजतम जिष्क षों के स्ट्त र पर पयाा् त अवसर था।
xxxii. याजचका और प्रारंजभक िांच पररणाम म ें आयात मात्रा के बीच जवसंगजत के संबंध म ें घरेल ू उद्योग ि े यह
बताते हुए िांच िुरूआत के बाद के अिुरोध म ें बािार आसूचिा से प्रा् त आंकडों पर आधाररत आयात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
पर जवचार दकया ह ै दक उसके पास आयातों की पूरी िािकारी िहक ह।ै वास्ट् तव में प्राजधकारी िे प्रारंजभक
िांच पररणाम म ेंअपिे स्ट् वयं के आंकडों पर भरोसा दकया ह ैजििका प्रजतवादी संदभा ले सकत ेह।ैं
xxxiii. मांग के अिुसार आयातों म ेंवृजद्ध के संबंध में क्षजत अवजध के दौराि मांग में 177 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै
इसी समय संबद्ध आयातों की मात्रा में 165 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै
xxxiv. उद्योग ाारा अर्िात आय पर आधाररत हमारी क्षजतरजहत कीमत ्ात करिे के संबंध में िब पाटि का
कोई आरोप िहक था तब घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी की संगत प्रदिया के आधार पर एिआईपी जिधााररत
दकया ह ैऔर इसजलए 22 प्रजतित की आय पर जवचार दकया ह।ै
xxxv. िहां तक आयातों में वृजद्ध का कोई प्रभाव िहक पडिे का संबधं ह।ै संबद्ध आयातों की मात्रा में आधार वष ा
तथा 2020-21 से वृजद्ध हुई ह ैजिससे घरेलू उद्योग का उत् पादि और जबिी सीधे प्रभाजवत हुआ ह।ै
छ.3 प्राजधकारी ाारा िाचं
छ.3.1 मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलि
160. मांग / स्ट् पष्ट खपत के प्रयोिि हते ु, प्राजधकारी िे भारत म ेंसंबद्ध वस्ट् तुओं के कुल आयात और घरेलू उद्योग ाारा की
गई कुल घरेल ूजबदियों और अन्य सभी भारतीय उत् पादकों ाारा की गई जबदियों पर जवचार दकया ह।ै
पीओआई
मागं यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22
(कुल आयात)
घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी *** *** *** ***
सूची 100 153 203 255
अन् य भारतीय उत् पादकों की जबदियां एमटी *** *** *** ***
सूची 100 173 338 317
कुल जबदियां एमटी *** *** *** ***
सूची 100 162 264 283
चीि िि. गण. से आयात एमटी 17,436 27,214 47,922 46,276
अन् य दिे ों से आयात एमटी 342 2,798 3,471 2,820
कुल आयात एमटी 17,778 30,012 51,393 49,096
कुल मांग / खपत एमटी 21,651 36,287 61,620 60,056
सूची 100 168 285 277
161. यह देखा गया ह ैदक क्षजत अवजध में उत् पाद की मांग में भारी वजृ द्ध हुई ह ैऔर पीओआई में मामूली जगरावट आई ह।े
छ.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव
क. सम्रह और सापक्षे रूप स ेआयात
162. पारटत आयातों की मात्रा के संदभा में, प्राजधकारी ाारा यह जवचार दकए िािे की िरूरत ह ैदक क्य ा कुल रूप में या
भारत म ें उत् पादि या खपत के संबंध में पारटत आयातों म ें महत् वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवल षे ण के प्रयोििाथ,ा48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्राजधकारी िे डीिीसीआई एडं एस के सौदावार आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै संबद्ध वस्ट् तुओं की आयात मात्रा और
क्षजत िांच अवजध के दौराि इसका जहस्ट्स ा जिम्ि ािुसार ह:ै-
पीओआई
जववरण यजू िट
2019-20 2020-21 2021-22 (कुल आयात)
आयात मात्रा
चीि िि. गण. से आयात एमटी 17,436 27,214 47,922 46,276
अन् य दिे ों से आयात एमटी 342 2,798 3,471 2,820
कुल आयात एमटी 17,778 30,011 51,393 49,096
जिम्ि के सबं धं म ेंसबं द्ध आयात
कुल आयात % 98 91 93 94
भारतीय उत् पादि % 381 420 388 315
भारतीय मांग % 81 75 78 77
163. यह देखा गया ह ैदक:
क. चीि स े आयातों म ें क्षजत की पूरी अवजध म ें काफी हद तक वृजद्ध हुई ह ै और िांच की अवजध म ें इसमें पूवावती
वषा की तुलिा में मामलू ी जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयातों की मात्रा में आधार वषा की तलु िा में िांच की
अवजध में लगभग 165 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै
ख. आयातों में संबद्ध देि का जहस्ट्सा क्षजत की परू ी अवजध के दौराि बहुत अजधक रहा ह।ै संबद्ध आयातों में िांच
की अवजध में भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं के कुल आयातों का 94 प्रजतित जहस्ट्स ा था।
ग. आयात भारत म ेंउत्पादि और खपत की तलु िा में क्षजत की अवजध के दौराि बहुत अजधक रहा ।
घ. संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात बहुत अजधक ह ैं और य े भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं का लगभग
77 प्रजतित परू ा करते ह।ैं
ड. भारतीय उद्योग ाारा देि में इस उत्पाद की मांग को पूरा करिे के जलए अपिी क्षमता म ें वृजद्ध करिे के
बाविूद, आयातों का भारतीय बािार में बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै भारतीय उद्योग के पास मौिूदा मांग के
लगभग 95 प्रजतित मागं को परू ा करि े की क्षमता ह।ै इसके बाविदू , खपत म ें सबं द्ध आयातों का जहस्ट्स ा
काफी अजधक बिा रहा ह।ै
164. प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के आयात क्षजत की अवजध के दौराि पणू ा रूप में और भारत म ें
उत्पादि तथा खपत की तुलिा में दोिों म ें बहुत अजधक रहा ह।ै यह तका ददया गया ह ै दक आयातों म ें मांग के
अिुसार वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाए दक घरेलू उद्योग पयाा् त क्षमता के बाविूद संबद्ध आयातों का
भारतीय बािार में 77 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै
छ.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
165. इस जियमावली के अिुबंध II (ii) के संदभ ा म,ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी स े यह
अपेजक्षत ह ैदक वे इस त्य पर जवचार करें दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों
के ाारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण अन्य प्रकार से कीमतों पर
बहुत अजधक हद तक दबाव पडिे वाला ह ैअथवा कीमत में वृजद्ध रुक िाि े वाली ह ैिो अन्य प्रकार स े बहुत अजधक
हद तक हुई होती।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
166. तदिुसार, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच
कीमत में कटौती और कीमत रासास/न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्देय से,
घरेलू उद्योग की जबिी की लागत और जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध दिे से संबद्ध आयातों की
पहुचं कीमत से की गई ह।ै
क) कीमत कटौती
167. उस सीमा जिस सीमा तक आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही है, का जिधाारण करि े के
जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के पहुचं मल्ू य की तलु िा घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की जबिी
कीमत पर जवचार कारखािागत स्ट् तर पर जिसमें सभी छूट और करों का जिवल िाजमल है, पर जवचार दकया गया
ह।ै कीमत म ें कटौती का जिधारा ण अलग-अलग पीसीएि के जलए पृथक रूप स े दकया गया ह ै और उसके बाद
कीमत में कटौती का जिधाारण जवचाराधीि उत्पाद के जलए दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक आयातों के कारण
घरेलू उद्योग की कीमतों में 49 प्रजतित की सीमा तक कटौती हो रही ह।ै
जववरण यजू िट पीओआई
एमएस एसएस पीयूसी
आयातों का पहुचं मूल् य रू/एमटी 86,154 1,35,554 1,13,346
जिवल जबिी प्राजप्त रू/एमटी *** *** ***
कीमत कटौती रू/एमटी *** *** ***
% *** *** ***
रेंि 20-30 60-70 45-55
168. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से बहुत कम ह।ै आयातों के
कारण िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंबहुत अजधक हद तक कटौती हो रही थी।
क) कीमत रासास या न्य िू ीकरण
169. घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के कीमत रासास और न्यिू ीकरण के प्रभाव का जवश्लेषण करिे के उद्देय से,
प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी कीमत में प्रवृजत्तयों की तुलिा की ह ै तथा संबद्ध वस्ट्तुओं
की पहुचं कीमत की प्रवृजत्तयों से तुलिा की ह।ै कीमत रासास अथवा न्यूिीकरण का आकलि अलग-अलग पीसीएि
के जलए पृथक रूप से दकया गया ह।ै
जववरण यजू िट पीओआई
एमएस एसएस
आयातों का पहुचं मूल् य 86,154 1,35,554
जबदियों की लागत रू/एमटी *** ***
जिवल जबिी प्राजप्त रू/एमटी *** ***50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
170. यह देखा गया ह ै दक माइल्ड स्ट्टील स े जिर्मात समाि वस्ट्त ु की जबिी कीमत इसकी लागत से मामूली रूप स े अजधक
ह ै िबदक स्ट्टेिलेस स्ट्टील स े जिर्मात समाि वस्ट्त ु की कीमत िांच की अवजध म ें इसकी लागत से कम ह।ै माइल्ड
स्ट्टील और स्ट्टेिलेस स्ट्टील से जिर्मात संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के मामले में पहुचं मल्ू य तलु िीय समाि वस्ट्तओंु की
लागत स े बहुत कम ह।ै यह देखा गया ह ै दक िांच की अवजध म ें पारटत आयातों के कारण बािार म ें इस उत्पाद की
कीमतें कम हुई ह।ैं
छ.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
171. जियमावली के अिुबंध II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में सभी संगत
आर्थाक कारकों और सूचकांकों जििका जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेिों पर प्रजतफल
अथवा क्षमता के उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो; घरेल ू
कीमतों, पाटि के मार्िाि के आकार को प्रभाजवत करिे वाले कारकों; िकद प्रवाह, माल सूची, रोिगार, मिदरू ी,
वृजद्ध और पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभावों का वस्ट्तुपरक और
जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए। तदिुसार, घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों की चचाा इसम ें
िीचे की गई ह:ै
क) क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और जबदिया ं
172. क्षमता, उत्पादि, क्षमता का उपयोग और जबिी के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग का प्रदिाि जिम्नािुसार ह:ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
स्ट् थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 138 158 195
उत् पादि एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 141 214 243
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 111 144 96
घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 153 203 255
मांग एमटी 21,651 36,287 61,620 60,056
173. यह देखा गया ह ैदक:
क. इस उत्पाद की मागं ि े इस अवजध के दौराि बहुत अजधक वजृ द्ध दिाायी ह।ै इस मांग िे जविेष रूप से वष ा
2021-22 तक वृजद्ध और िांच की अवजध में मामलू ी जगरावट दिाायी ह।ै
ख. उत् पाद की मांग म ें अचािक और तेिी से वृजद्ध पर जवचार करत े हुए पीओआई म ें भारत में जवजिमााताओं ाारा
ियी क्षमताएं िोड गई थक।
ग. क्षमता में वृजद्ध के साथ, घरेलू उद्योग के उत्पादि िे भी कुछ वृजद्ध दिा की ह ै हालांदक यह उत्पादि घरेलू उद्योग
के पास संस्ट्थाजपत क्षमताओं और बािार म ें इस उत्पाद की मागं को देखत े हुए उि स्ट्तरों से बहुत कम ह ै जिसे
घरेलू उद्योग ाारा प्राप्त दकया िा सकता था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
घ. घरेलू उद्योग की जबिी ि े भी वजृ द्ध दिाायी ह।ै तथाजप, जबिी की मात्रा में वृजद्ध देि म ें मांग म ें वृजद्ध की तलु िा
में बहुत कमतर ह।ै यह देखा गया ह ै दक कुल मांग म ें घरेल ू उत् पादकों का जहस्ट्स ा पूरी क्षजत अवजध में 17-18
प्रजित पर जस्ट्थर रहा ह।ै मांग म ेंवृजद्ध पर अजधकांित: संबद्ध आयातों िे क् िा कर जलया ह।ै
ड. घरेल ू उद्योग क्षमता उपयोग के कम स्ट्तर के साथ काया कर रहा ह।ै इसके अलावा, बाकी क्षमता के उपयोग म ें
2021-22 तक वृजद्ध हुई, उसमें िांच की अवजध में बहुत अजधक हद तक जगरावट आई। िाचं की अवजध में
क्षमता का उपयोग तत्काल जपछल े वषा की तुलिा में भी कमतर िहक था बजल्क जपछल े सम्रह वषों के दौराि
भी यह कमतर था।
ख) मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा
174. बािार जहस्ट्सा िीचे ताजलका म ेंददया गया ह:ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संबद्ध देि % 81 75 78 77
अन् य दिे % 2 8 6 5
घरेलू उद्योग % 10 9 7 9
अन् य भारतीय उत् पादक % 8 8 10 9
175. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देि का बािार जहस्ट्सा भारतीय उद्योग ाारा देि म ें मौिूदा और बढती हुई मागं को
पूरा करि े के जलए अपिी क्षमताओं में वृजद्ध करिे के बाविूद क्षजत की पूरी अवजध के दौराि बहुत अजधक रहा ह।ै
घरेलू उद्योग के पास िांच की अवजध में भारतीय बािार में केवल 9प्रजतित का जहस्ट्सा ह।ै भारतीय उद्योग के
पास सामूजहक रूप से 18 प्रजतित बािार जहस्ट्सा ह।ै ऐसा इस त्य के बाविूद ह ै दक भारतीय उद्योग के पास
सामूजहक रूप से िांच की अवजध के दौराि 60,056 एमटी की स्ट्थाजपत मागं की तुलिा में लगभग 56, 000एमटी
की क्षमता ह।ै इस प्रकार, अजधकांि बािार जहस्ट्स ा संबद्ध आयातों के पास ह ै िबदक घरेल ू उद्योग के पास काफी
अजधक क्षमता अप्रयुक्त पडी ह।ै
ग) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
176. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का लाभ, लाभप्रदता, िकद लाभ, कर पूवा लाभ (पीबीआईटी) और जिवेि
पर प्रजतफल का जवश्लेषण जिम्नािुसार दकया गया है:
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
जबदियों की लागत रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 98 127 115
जबिी कीमत रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 98 126 114
कर पूवा लाभ (पीबीटी) रू/एमटी *** *** (***) ***
सूचीबद्ध 100 66 -16 3552 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
लागत के प्रजतित रूप में पीबीटी % *** *** (***) ***
सूचीबद्ध 100 67 -12 31
िकद लाभ रू/एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 94 66 84
जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 87 33 72
177. यह देखा गया ह ैदक:
क. घरेल ूउद्योग जबिी की लागत पर मामूली लाभ अर्िात करता रहा है।
ख. जबिी की प्रजत इकाई लाभ बहुत कम ह ै और इसमें 2020-21 तक जगरावट आई और 2021-22 में यह
ऋणात् मक हो गई। तत्प चात पीओआई में इसम ेंमामूली वृजद्ध हुई।
ग. बहुत अजधक क्षमता वृजद्ध और उसके फलस्ट्वरूप उत्पादि और जबिी में वृजद्ध के बाविूद, िकद लाभ और लगाई
गई पूंिी पर प्रजतफल म ेंआधार वषा की तलु िा में जगरावट आई।
178. प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग लाभ का बहुत कम स्ट्तर अर्िात करि े म ें सक्षम रहा ह।ै इसके अलावा,
लाभ के ऐस े कम स्ट्तर 2021- 22में ऋणात् मक हो गए ह।ैं िकद लाभ और आरओआई म ें भी 2021-22 तक यही
रूनाि रहा और वषा 2022-23 में अजधक जगरावट आई तथा पीओआई की अवजध में वृजद्ध हुई । संबद्ध वस्ट् तु की
मांग को देखत े हुए घरेलू उद्योग को उच् चतर कीमत ेंऔर बेहतर लाभ प्रा् त होिा चाजहए था।
घ) मालसचू ी
179. क्षजत की अवजध और िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत से सबं ंजधत आकडा िीच े
ददया गया ह:ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
प्रारंजभक मालसूची एमटी *** *** *** ***
अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** ***
मालसूची एमटी *** *** *** ***
मालसूची एमटी – सूचीबद्ध 100 107 130 168
180. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के पास मालसूची के स्ट्तर म ें क्षजत की पूरी अवजध के दौराि वृजद्ध हुई
ह।ै मालसूची में ऐसी वृजद्ध 2021-22 और पीओआई से बहुत अजधक ह ै िब आयातों में बहुत अजधक वृजद्ध दिाायी
ह।ै िांच की अवजध के अंत में अजं तम भंडार पीओआई में घरेलू उद्योग के उत पादि का लगभग 30 प्रजतित था।
ड.) रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता
181. घरेलू उद्योग की रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध में जस्ट्थजत िीचे ददए गए अिुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
कमाचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 111 164 178
वेति और मिदरू ी रू लाख *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 87 138 200
उत् पादकता प्रजत ददि एमटी/ददि *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 141 200 229
182. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के कमाचाररयों की संख्या म ें क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई
ह।ै रोिगार के स्ट्तरों म ें वृजद्ध के साथ भुगताि दकए गए वेतिों िे भी वृजद्ध दि ा की ह।ै इसके अलावा, उत्पादकता ि े
भी उत्पादि के संचलि के अिरूु प बढती हुई प्रवृजत्त दिाायी ह।ै
च) वृजद्ध
183. याजचककता ा की वृजद्ध के संबंध में सूचिा िीचे दी गई ह:ै
जववरण यजू िट 2020-21 2021-22 पीओआई
क्षमता % *** *** ***
उत् पादि % *** *** ***
जबदियां % *** *** ***
औसत मालसूची % *** *** ***
लाभ प्रजत यूजिट % (***) (***) ***
िकद लाभ प्रजत यूजिट % (***) (***) ***
आरओसीई % (***) (***) ***
184. यह देखा गया ह ै दक पारटत आयातों म ें उत् पादि, जबिी और मालसूची के संबंध म ें घरेल ू उद्योग की वृजद्ध को
प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत दकया ह।ै िब घरेल ू उद्योग ि े 2021- 22तक और उसके बाद पीओआई में लाभ, िकद
लाभ ओर आरओसीई म ेंऋणात् मक वृजद्ध दिा की ह ैतो इि मापदंडों म ेंमामूली सुधार हुआ ह।ै
छ) पाटि और पाटि मार्ििा की मात्रा
185. यह देखा गया ह ैदक पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम से अजधक ह ैबजल्क यह बहुत अजधक भी ह।ै
ज. कारणात्मक सबं धं
186. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के जिष्पादि के जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक पारटत आयातों के कारण घरेलू
उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै पारटत आयातों और घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध
जिम्नजलजखत आधारों पर स्ट्थाजपत होता ह:ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(क) िांच अवजध के दौराि जवषयगत वस्ट्तुओं के आयात में जिरपेक्ष रूप से वृजद्ध हुई ह ै तथा सापक्षे रूप में यह
उल्लेखिीय रहा ह।ै घरेलू उद्योग की क्षमता का परू ी तरह से उपयोग ि होि े के बाविूद आयात में वृजद्ध हुई
ह।ै
(ख) आयातों का पीसीएि-वार उतराई मल्ू य जबिी मूल्य के स्ट्तर से िीच े ह ै तथा िांच अवजध म ें जबिी लागत स े
भी िीचे ह,ै जिसके कारण मूल्य रासास हो रहा ह।ै
(ग) भारत में कुल मांग म ें डंप दकए गए आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी लगभग 77% ह,ै िबदक भारतीय उद्योग
की मांग म ेंबािार जहस्ट्सेदारी केवल 18% ह।ै
(घ) घरेल ू उद्योग मागं म ें वृजद्ध के अिुरूप अपि े उत्पादि और जबिी में वृजद्ध करिे म ें सक्षम िहक रहा ह।ै घरेल ू
उद्योग के पास िांच अवजध म ेंकाफी अप्रयुि क्षमता थी, हालांदक मांग म ेंवृजद्ध हुई थी।
(ङ) आयात म ेंवृजद्ध के कारण इन्वेंरी स्ट्तर में वृजद्ध हुई ह।ै
(च) पारटत आयातों की उपजस्ट्थजत के कारण घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल पर भी
प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै िांच अवजध में लागत के प्रजतित के रूप में कर लाभ लाभ केवल 0.25% के
आसपास ह।ै
187. उपयुाि जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक जवषयगत देि से भारत म ें पीयूसी के डंप दकए गए आयातों म ें वृजद्ध के
कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै जवषयगत देि में उत्पन्न या वहां स े जियाात दकए गए जवषयगत
वस्ट्तुओं के डंप दकए गए आयातों में वृजद्ध और घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच एक कारणात्मक संबंध
मौिूद ह।ै
झ. एरर्यिू ि जवश्लषे ण
188. जियमावली के अिुसार,प्राजधकारी से अन्य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे पारटत आयातों के अलावा
दकसी ्ात कारकों की िांच करें िो उसी समय घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं तादक इि अन्य कारकों के
कारण हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार िहक ठहराया िा सके। वे कारक िो इस संबंध में सगं त हो
सकते ह ैं उिमें अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में
संकुचि अथवा खपत के पैटिा में पररवताि, जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक काया पद्धजतया ं
और उिके बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी का जवकास और घरेल ू उद्योग का जियाात प्रदिाि तथा उत्पादकता िाजमल
ह।ै यहां िीचे इस त्य की िाचं की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावाअन्य कारकों का घरेलू उद्योग को
क्षजत पहुचं ाि े में योगदाि हो सकता था।
क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
189. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध देि को छोड कर अन्य ्ोतों से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात बहुत अजधक िहक ह।ै
ख. मागं म ेंसकं ुचि
190. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं म ेंक्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै।
ग. खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतिा
191. जवचाराधीि उत्पादिके खपत के पैटिा म ेंकोई ्ात वास्ट्तजवक पररवताि िहक हुआ ह।ै
घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेल ूउत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा
192. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात दकसी भी रूप म ें प्रजतबंजधत िहक ह ै और देि म ें उिका स्ट्वतंत्र रूप से आयात िहक दकया
िा सकता ह।ै
ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
193. प्राजधकारी िोट करते ह ैं जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलएप्रौद्योजगकी में कोई ्ात वास्ट्तजवक पररवताि िहक
हुआ ह।ै
च. जियाता जिष्प ादि
194. दी गई सूचिा पर जवचारघरेल ू उद्योग के घरेलू प्रचालिों के जलए ही दकया गया ह।ै दफर भी यह देखा गया ह ै दक
घरेलू उद्योग िे अन्य देिों को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात िहक दकया ह।ै
छ. उत्प ादकता
195. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग की उत्पादकता म ेंक्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा
196. प्राजधकारी ि े जियमावली के अिुबंध III में यथा जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत
कीमत का जिधाारण दकया ह।ै जवचारधीि उत्पाद की एिआईपी को िांच अवजध के जलए घरेल ू उद्योग ाारा प्रदत् त
उत् पादि लागत से संबंजधत सूचिा / आंकडों को अपिाकर जिधााररत दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत की तलु िा
क्षजत मार्िाि की गणिा करि े के जलए संबद्ध देि स े पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत का
जिधाारण करिे के जलए, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की कच् ची साम्रही के सवोत् तम उपयोग पर जवचार
दकया गया ह।ै सुजवधाओं के जलए यही पद्धजत अपिाई गई ह।ै यह सुजिज चत दकया गया दक उत् पादि लागत पर
हुई असाधारण या अिावती व् यय प्रभाररत िहक दकए गए हों। जवचाराधीि उत्पाद के जलए लगाई गई औसत पूंिी
(अथाता औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्तयों िमा औसत कायिा ील पूंिी) पर तकासंगत प्रजतफल (22 प्रजतित की
दर से कर पूव)ा की क्षजतरजहत कीमत ्ात करि े के जलए कर पूवा लाभ के रूप म ें अिुमजत दी गई थी। इस प्रकार
जिधााररत एिआईपी पर क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु जवचार दकया गया ह।ै
197. उपयुाि अिुसार जिधााररत पहुचं मूल्य और एिआईपी के आधार पर, प्राजधकरण ाारा उत्पादकों/जियाातकों के जलए
जिधााररत क्षजत मार्िाि िीचे दी गई ताजलका म ेंददया गया ह:ै
क्षजतरजहत कीमत पहुचं मूल् य क्षजत मार्िाि
कंपिी
डॉलर/ एमटी डॉलर/ एमटी डॉलर/ एमटी % रेंि
जियांग नेंगजबयाओ हाडावेयर *** *** (***) (***)
(30-40)
कंपिी जलजमटेड
फोिाि िुंडे हदे कयाि जप्रजसिि *** *** (***) (***)
(40-50)
मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
नाओककंग जसटी गाओयाओ *** *** (***) (***)
जडजस्ट्रक्ट कांगक्सुि जप्रजसिि
(20-30)
मैन्युफैक्चटरंग टेक्नोलॉिी कंपिी
जलजमटेड
जियायांग नोंगसक्संग हाडावेयर *** *** (***) (***)
(40-50)
कंपिी जलजमटेड
फोिाि फुसाइर मेटल प्रोडक्ट्स *** *** (***) (***)
(30-40)
कंपिी जलजमटेड
अन् य *** *** *** *** 20-3056 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट. भारतीय उद्योग के जहत, ििजहत और अन्य मद्दु ें
ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
198. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. यदद पाटिरोधी िुल्क लगाया िाता ह ै तब भारत को जियाात में बहुत अजधक हद तक कमी आएगी तथा
आयातक एवं प्रयोिा प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होंगे।
ii. अतकासंगत रूप से िल्ु क का उच्च स्ट्तर भारतीय फिीचर जिमााताओं के जलए लागतों, स्ट्थािीय कारपेंटरों
के जलए पररयोििाओं की लागतों में वृजद्ध करेगा और इस कारण से अजतररि लागतें अंजतम प्रयोिाओं
पर डाली िाएंगी । आयात का तकासंगत फ्लोर कीमत असंगरठत क्षेत्र में जिम्न कोरट के आयातों को समाप्त
करिे म ेंमदद करेगा।
iii. घरेलू उत्पादक छोटे और टुकडों में बंटे हुए ह।ैं उिके पास सीजमत क्षमता ह ै और वे भारत की सम्रह मांग
को समुजचत रूप से पूरा िहक कर सकते ह।ैं चीि िि. गण. से आयात की गई वस्ट्त ु को दखे ते हुए कोई
आपूर्ता संबंजधत बाधा िहक ह।ै
iv. घरेल ू उद्योग की अपि े जिमााण ढांचा को उन्नत करि े की अजिच्छा िैस े कारकों और उत्पादकों के बीच
परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा के कारण क्षजत हुई होगी। इसके अलावा घरेल ू उद्योग जवतरण, ब्ांसडंग, प्रदिाि कें ों
आदद म ें जिवेि िहक करत े ह ैंतथा राष्ट्रीय स्ट्तर पर जबिी करि े जिसके कारण उिकी क्षमताओं का उपयोग
िहक दकया िाता ह।ै
v. जवदेिी उत्पादकों को भारतीय उत्पादकों की तुलिा में जिम्नजलजखत लाभ प्राप्त होता ह:ै
क) जवजिस ्रहडे की आयात की गई स्ट्लाइड जिसका आयात दकया िा रहा ह,ै की अन्य स्ट्टील ्रहेडों की तुलिा
में उच्चतर विि धारण क्षमता ह।ै चीि में इसकी उपल्धता के कारण, जियाातकों को भारतीय
आपूर्ताकतााओं की तलु िा में लाभ जमलता ह।ै
ख) उच्च क्षमता वाली सिंक कोटटंग जसस्ट्टम की उपल्धता
ग) उत्कृस उत्पादों का जिरंतर रूप से जिमााण करिे के जलए उत्पादि की प्रदियाओं और तुसलंग का
कायाान्वयि,
घ) उत्पाद की गुणवत्ता और जवविकसिीयता की िाचं करिे के जलए इि हाउस परीक्षण प्रयेागिालाएं तथा
ड.) दकफायती उत्पादि। उन्होंिे पिूं ी उपकरण में बहुत अजधक जिवेि दकया ह ै और वे लागत काया क्षमताएं
प्राप्त करि े में सक्षम ह।ैं
vi आयात की गई वस्ट्त ु बेहतर गणु वत्ता और उत्पाद मािक देती ह ै तथा वह सफलतापूवाक साल्ट स्ट्प्र े टेस्ट्ट
और लाईफ साईकल टेस्ट्ट िैसे परीक्षणों म ें सफल होती ह ै।
vii. यदद पाटि रोधी िुल्क लगाया िाता है, तब इसे सही तरीके से लगाया िािा चाजहए अथाात उस तरीके
से लगाया िािा चाजहए िो कम कीमतों पर कम गणु वत्ता वाले उत्पादों का जियाात करिे वाले उत्पादकों
को समाप्त करिे म ेंसहायक होगा तथा क्षजत का सही कारण यही ह।ै
viii. गोदरेि ि े जवचाराधीि उत्पाद का स्ट्थािीय आपूर्ताकता ा का पता लगाि े की कोजिि की ह ै लेदकि वतामाि
में कोई भी भारतीय आपूर्ताकताा के पास गोदरेि की आवयकता की पूरा दकट बिािे की क्षमता िहक ह।ै
भारतीय आपूर्ताकताा को कम से कम 18-24 महीिे तथा तिे ी से आगे बढिे वाल े ड्रोअर स्ट्लाइस की
गोदरेि की आवयकता का मकु ाबला करि े के जलए अपिी मौिूदा प्रोफाइलों को जवकजसत करिे तथा
क्षमता का जिमाणा करि े के जलए पयााप्त जिवेि की आवयकता होगी। िैस े ही क्षमता और सक्षमता भारत
में जवकजसत हो िाएगी, प्रयोिा इस उत्पाद की भारतीय आपूर्ता की ओर िािे के जलए इच्छुक होंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
ix. ए्को, संबद्ध वस्ट्तुओं का एक घरेलू उत्पादक और आयातक ह,ै िो बडी मात्रा में पीयूसी के जवजिमााण का
इरादा रखता ह।ै
x. डोरसेट के ्रहाहक सस्ट्ती संबद्ध आयातों की गणु वत्ता में जगरावट की जिकायत करत े ह।ैं यह जवतरक की
प्रजतष्ठा पर प्रजतकूल प्रभाव डालता ह ै तथा अंजतम प्रयोिाओं को िोजखम उत्पन्न करता ह।ै चीि िि.
गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु का पाटि डोरसेट सजहत बािार में आिे से संभाजवत जिवेिकों और जिमााताओं को
हतोत्साजहत कर रह ेह।ैं
ट.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
199. घरेलू उद्याग ाारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) िुल्कों को लगाया िािा भारतीय बािार में समाि अवसर, समाि वस्ट्तु की घरेलू उत्पादि की
व्यवहायाता सुजिजचितत करि े और इस उत्पाद पर बहुत अजधक हद तक आयात पर जिभरा होिे स ेभारत को
रोकिे के जलए आवयक ह।ै
ii) अिंजतम पाटि रोधी िुल् क लगािा घरेलू उद्योग के पुिरूद्धार के जलए महत् वपूणा रहा ह,ै िो पारटत
आयातों के बोन से संघष ा कर रहा था। अिेक जवजिमााण सुजवधाओं िो बंद होिे की कगार पर थी, ि े
प्रचालि पुि: िुरू कर ददया ह ैऔर वे अपिी क्षमता बढा रही ह।ै इससे ि केवल िौकररयां बची ह ैं बजल्क
घरेलू उद्योग की सम्रह जस्ट्थजत में भी सुधार हुआ ह।ै
iii) अिंजतम िल्ु क लाग ू होि े के बाद से घरेल ू उद्योग की क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट् तु की
मांग बढिा िारी ह।ै इसजलए अिेक मौिूदा उत् पादक सदिय रूप से बािार की बढती हुई िरूरतों को
पूरा करिे के जलए अपिी उत् पादि क्षमताओं का जवस्ट् तार कर रह ेह।ैं
iv) अिेक िए उत् पादक बािार में प्रवेि कर रह े ह।ैं ये िए उत् पादक संयुक् त रूप से कुल लगभग 80 करोड
रूपए का जिवेि कर रह े ह ैं और इसस े लगभग 250 िौकररयां सृजित होि े की उम् मीद ह।ै इसके अलावा,
डोरसेट और ओिोि िैसी अन्य कंपजियों िे बढती हुई मांग का लाभ उठािे और पाटिरोधी िुल् क स े
प्रा् त सहायता के कारण उद्योग में जिवेि करि े का अपिा इरादा बताया ह।ै
v) यदद उपभोिा पणू ा रूप स े आयात पर जिभरा हो िात े ह ैं तब वे अपेक्षाकृत उच्च मालसूची स्ट्तर रखि े के
जलए बाध्य होंगे। तथाजप, घरेल ू उद्योग स े खरीद के मामल े म,ें उपभोिा के पास अपक्षे ाकृत कम
मालसूची स्ट्तर बिाए रखि े का जवकल्प ह।ै
vi) घरेलू उद्योग एमएसएमई क्षेत्र से संबंजधत ह ैं िो आर्थाक जवकास को बढावा देिे और देि में समावेिी
जवकास करिे में महत्वपूणा भूजमका जिभाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं की प्राथजमक डाउि स्ट्रीम प्रयोिा फिीचर
उद्योग जिसे संगरठत और असगं रठत बािार म ें आंका िा सकता ह।ै बडे सगं रठत बािार उद्योग प्रचालि
के अपि ेस्ट्केल पर जवचार करत ेहुए िुल्कों को लगाए िाि े से मजु कल से प्रभाजवत होंगे।
vii) घरेलू उद्योग अिंजतम िल्ु क लगिे से पहले काफी अल् प प्रयुक् त क्षमता पर प्रचालि कर रहा था।
एमएसएमई िे क्षमता के कम उपयोग से जवत् तीय करठिाइयां, कर संबंधी चूक और उत् पादि तथा
प्रचालि म ें व् यवधाि उत् पन् ि हो िाते ह।ैं पारटत आयातों के आिे से य े चुिौजतयां और बढ गई थक। घरेल ू
उद्योग के अजस्ट्तत्व और वृजद्ध सुजिजचितत करिे के जलए पाटिरोधी िुल् क को िारी रखकर एक समाि
अवसर वाली प्रजतस्ट् पधा ाबिाए रखिा महत् वपूण ा ह।ै
vii) संबद्ध वस्ट् तु के जलए प्राथजमक कच् ची साम्रही माइल् ड स्ट् टील और स्ट् टेिलेस स्ट् टील ह ै जिसे घरेल ू रूप स े
प्रा् त दकया िाता ह।ै यदद घरेलू उद्योग क्षमता उपयोग में सधु ार करता ह ै तो इस्ट् पात उद्योग में से इि
कच् ची सामज्रहयों की मांग में भी वृजद्ध होगी।
ix) संबद्ध वस्ट्तुओं की प्राथजमक डाउि स्ट्रीम प्रयोिा फिीचर उद्योग जिसे सगं रठत और असंगरठत बािार म ें
जवभाजित दकया िा सकता ह।ै बडे संगरठत बािार उद्योग प्रचालि के अपि े स्ट् तर पर जवचार करत े हुए58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िुल्कों को लगाए िाि े से मुजकल स े प्रभाजवत होंगे। फिीचर उद्योग म ें असगं रठत बािार के अन् य
उत् पादक भी िाजमल ह।ैं टेजलसकोजपक चैिल का सम्रह उत् पाद लागत में सापेक्ष रूप से कम प्रजतित
बिता ह।ै उदाहरण के जलए 20, 000रूपए की मेि में टेजलसकोजपक चैिल के तीि सेटों की लागत
लगभग 700 रूपए होगी, िो कुल लागत का 3.5 प्रजतित से कम जहस्ट्स ा ह।ै इस प्रकार कोई भी
डाउिस्ट् रीम प्रयोक्त ा जि चयात् मक िुल् क लागू होि े से प्रजतकूलता प्रभाजवत िहक होगा।
x) प्राजधकारी ि े अिंजतम जिष्क ष ा में भी िोट दकया दक एडीडी का प्रभाव डाउिस्ट् रीम उद्योग और अंजतम
उपभोक्त ाओं पर जबल् कुल मामलू ी ह।ै इसके अलावा, बढे हुए घरेल ू उत् पादकों स े भारतीय बािार के
भीतर प्रजतस्ट्प धाा बढेगी जिससे कीमत वृजद्ध पर रोक लगेगी।
xi) अिंजतम िल्ु क लगि े के बाद की गई सावािजिक सुिवाई में संबद्ध वस्ट् तु का कोई प्रयोक्त ा अिंजतम िुल् क
के दकसी प्रजतकूल प्रभाव के दकसी तका के साथ आग े िहक आया। िांच म ें अजधकांि भागीदार चीि स े
आयातक थ,े िो भारतीय बािार म ेंउत् पादों को पुि: ब्ांड और पुि: बेचते ह।ैं
xii) संबद्ध देि में उत्पादक लाभ को अजधकतम करिे के उद्देय से ही काया करेंगे और उिके पास भारतीय
बािार के दीघा अवजध जवकास में कोई स्ट्टेक अथवा जहत िहक होगा। यदद एक अन्य बािार बहे तर कीमत ें
देता ह ै तब ऐसे उत्पादक अपिी जबिी ल्यों को उस ओर ले िािे के जलए बाध्य ह।ैं ्रहाहकों के रूप म ें
उसकी राष्ट्रीय क्षेत्र म ेंस्ट्थाजपत दकया िा रहा भारतीय उद्योग उपभोिा के जहत को ध्याि म ेंरखेंगे।
xiii) टेलीस्ट्कोजपक चैिल की मांग में क्षजत की अवजध के दौराि जविेषकर िांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई।
सावािजिक क्षेत्र में सूचिा के अिुसार, भारतीय फिीचर उद्योग से आिा ह ै दक वह 2023-28 की अवजध
के दौराि 11.20 प्रजतित की सीएिीआर की दर से जवकास करेगा। यह जवकास आगे भारतीय उद्योग के
जवस्ट्तार को प्रोत्साजहत करेगा। िल्ु कों को लगाए िाि े के फलस्ट्वरूप देि म ें जिवेि, उत्पादि, रोिगार,
सरकारी रािस्ट्व, अजभिवता में वृजद्ध होगी।
xiv) िहां तक घरेलू उद्योग ाारा उत् पाददत उत् पाद की गुणवत् ता का संबंध ह।ै प्रजतवाददयों ि े केवल यह तका
ददया ह ै दक समाि वस्ट् तु खराब गुणवत् ता की ह।ै तथाजप यह िोट करिा महत् वपूणा ह ैदक इस दावे को सही
साजबत करिे के जलए कोई तकिीकी सा्य िहक ददया गया ह।ै
xv) घरेलू उत् पादकों की गुणवत् ता के संबंध में दकए गए दावे सा्य रजहत ह।ैं अिेक घरेलू उत् पादक बीआईएस
प्रमाजणत ह,ैं िो गणु वत् ता मािकों के पालि को दिााता ह।ै साल् ट स्ट् प्र े परीक्षण ऐसा मलू गुणवत् त
आव वसि उपाय ह ै जिस े घरेल ू उत् पादक जियजमत रूप से पास करत े ह।ैं घरटया गणु वत् ता का
प्रजतवाददयों का दावा सस्ट् ते उत् पादों के आयात को उजचत ठहरािे का बहािा प्रतीत होता ह।ै
xvi) जि चयात् मक िुल्कों को लगाए िािे से ि केवल भारतीय उद्योग की समस्ट्या दरू होगी बजल्क अप स्ट्रीम
उत्पादकों जििके पास भारतीय मांग स ेबहुत अजधक क्षमताएं हैं, की मांग भी बढेगी।
xvii) जवचाराधीि उत्पाद की आपूर्त ा में दकसी कमी का अिुमाि जिकट भजवष्य में िहक लगाया िाता ह।ै भारत
में टेलीकस्ट्कोजपक चैिलों के अिके उत्पादक ह।ैं इसके अलावा, यद्यजप टेलीस्ट्कोजपक चैिल के आयात वृहत
रूप स े चीि िि.गण. से होत े ह ैं अत: ये आयात अिेक दिे ों िैसे स्ट्रीया, िमािी इंडोिेजिया, इटली
आदद से भारतीय बािार म ें हो रह े ह।ैं इस प्रकार जवजभन्न अिके देि भी संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि और
जबिी में िाजमल ह।ैं
ट.3 प्राजधकारी ाारा िाचं
200. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक पाटि रोधी िुल्क का उद्देय आम तौर पर पाटि की अिुजचत व्यापारकाया पद्धजतयों के
ाारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की
जस्ट्थजत दफर संस्ट्थाजपत हो सके िो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै भारत में सबद्ध वस्ट्तओंु के जलए समाि अवसर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
सुजिजचितत करिा भारतीय उद्योग की संरचिा को देखते हुए और भी अजधक महत्वपूण ा ह।ै भारतीय उद्योग पणू ा रूप
से एमएसएमई क्षेत्र में आता ह।ै यदद संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि और जबिी उिके जलए अव्यवहाया होगी तब व े
अपि ेप्रचालिों को बंद करिे के जलए बाध्य होंगे।
201. प्राजधकारी िे इस त्य पर जवचार दकया दक क्या पाटि रोधी िुल्क को लगाए िािे का आम ििता के जहत पर
कोई प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। इस प्रकार के प्रभाव के जिधाारण करिे के उदेय से प्राजधकारी िे भारतीय बािार म ें
इि वस्ट्तुओं की उपल्धता पर िल्ु कों को लगाए िाि े के प्रभाव, इस उत्पाद के प्रयोिाओं और घरेल ू उद्योग पर
प्रभाव तथा व्यापक रूप स े सामान्य िि पर प्रभाव के संबंध म ें जवचार दकया। यह जिधाारण वतामाि िांच की
प्रदिया के दौराि प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोधों और सा्य के आधार पर ह।ै
202. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोिाओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार
आमंजत्रत कर रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े पाटि रोधी िुल् क का उिके प्रचालिों पर संभाजवत
प्रभाव सजहत वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा उपल्ध करािे के जलए इि प्रयोिाओं के रास्ट्ते एक प्रश्नावली
भी जिधााररत की। प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ अलग-अलग देिों से जवजभन्न आपूर्तका ताा के ाारा आपूर्त ा
दकए गए उत्पाद की अंतर पररवतािीयता, ्ोतों को अपिािे की क्षमता, उपभोिाओं पर पाटिरोधी िल्ु क के
प्रभाव, उि कारकों िो संभाजवत रूप से पाटि रोधी िल्ु क लगाए िाि े के ाारा उत्पन्न िई जस्ट्थजत के जलए
समायोिि की गजत बढाएगा अथवा उसमें जवलंब करेगा के संबंध में सूचिा मांगी।
203. प्राजधकारी िे एक आर्थाक जहत प्रश्नावली जिधााररत की थी जिसे इस िांच से संबंजधत सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
भेिा गया था । जियाातकों/उत्पादकों तथा आयातकों के साथ घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी के ाारा यथा जिधााररत
रूप म ें और तरीके से आर्थका जहत प्रश्नावली प्रस्ट्तुत की। यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देि के 22
उत्पाकों/जियाातकों तथा तीि आयातकों ि े घरेल ू उद्योग के साथ आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया ह।ै घरेल ू
उद्योग िे िुल्क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा भी उपल्ध कराई ह।ै यह देखा गया ह ैदक िल्ु कों को लगाए िािे का
डाउि स्ट्रीम उद्योग पर बहुत अजधक प्रभाव िहक पडा। ररकाडा पर सूचिा के अिुसार यह प्रभाव बहुत मामलूी
होगा। साथ ही, घरेल ू उद्योग को छोडकर दकसी भी जहतबद्ध पक्षकर ि े सत्यापि योग्य मात्रा बताई गई सूचिा को
िहक दिााया ह ै दक पाटि रोधी िुल्क के लगाए िाि े से संबद्ध वस्ट्तओंु पर बहुत अजधक प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
प्राजधकारी आग ेयह िोट करते ह ैंदक इि उपायों का कुछ प्रयोिाओं पर प्रभाव पड सकता ह ैपरंतु वह घरेलू उद्योग
के प्रचालिों/उत्पादि को बंद करिे के खतरे के जवरुद्ध संतुजलत होिा चाजहए।
204. प्राजधकारी की यह मान्यता ह ै दक पाटि रोधी िुल्कों को लगाए िािे से भारत में इस उत्पाद की कीमत स्ट्तरों पर
प्रभाव पड सकता ह।ै हालांदक भारतीय बािार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा में पाटि रोधी िुल्कों को लगाए िाि े स े कमी
िहक आएगी। इसके जवपरीत, पाटि रोधी िुल्कों को लगाए िािे से यह सुजिजचितत होगा दक कोई भी अिुजचत लाभ
पाटि की काया पद्धजत स े प्राप्त िहक हो, घरेल ू उद्योग का जगरावट रुक िाए तथा संबद्ध वस्ट्तओंु के उपभोिाओं की
अपेक्षकृत व्यापक जवकल्प की उपल्धता बिाए रखि े म ें मदद जमलेगी इसके अलावा, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा
चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु की उपल्धता और आपूर्ता के संबंध में व्यि की गई सचंताओं के संबंध में,
प्राजधकारी इस बात पर बल दते े ह।ैं पाटि रोधी िल्ु कों को लगाए िािे से दकसी भी प्रकार से सबं द्ध देि स ेआयातों
पर प्रजतबधं िहक लगगे ा और इस कारण स ेउपभोिाओं को इस उत्पाद की उपल्धता प्रभाजवत िहक होगी।
205. यह तका ददया गया ह ै दक देि में मांग और आपूर्ता म ें अंतर ह ै तथा भारतीय उद्योग मांग को पूरा करिे म ें सक्षम
िहक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि में भारतीय उद्योग के पास इस उत्पाद की संयिु क्षमता 60, 000–
70, 000एमटी की रेंि में ह ै और इसजलए भारतीय उद्योग इस देि में उत्पाद की मागं का लगभग 95 प्रजतित
पूरा कर सकता ह।ै दिे में िए जिवेि के साथ मांग - आपूर्ता के बीच वतामाि में अंतर को भारतीय उद्योग ाारा
िीघ्र ही समा् त दकए िाि े की संभाविा ह।ै इससे बािार म ें घरेलू प्रजतस्ट् पधा ा बढेगी जिससे अंतत: उपभोक्त ाओं
को लाभ होगा। इसके अलावा, देि म ें मांग – आपूर्त ा में अंतर पारटत आयातों स े उपचार की मांग से घरेलू उद्योग
को प्रजतबंजधत िहक करता ह।ै िैसा दक माििीय सेस्ट्टेट ाारा डीएसएम इिेजमत्सु जल. बिाम जिर्दसा प्राजधकारी के
मामले म ें जिणाय ददया गया ह,ै मांग/आपूर्त ा में अंतर पाटि को न्यायोजचत िहक ठहराती ह।ै जवदेिी उत्पादक
पारटत ि की गई कीमतों पर इस उत्पाद की जबिी कर भारतीय मांग को हमिे ा परू ा कर सकते ह।ैं पाटि रोधी60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िुल्क लगाए िािे के बाद भी, इि आयातों को देि में प्रजतबजं धत िहक दकया गया ह।ै इसके अलावा, भारतीय
उद्योग के पास उपल्ध क्षमता का भी ईसतम स्ट्तर पर उपयोग िहक दकया िा रहा ह ै और इस प्रकार भारतीय
मांग को पूरा करिे के जलए उपयोग दकए िािे हते ु पयााप्त क्षमता रह िाती ह।ै इसके अलावा ए्को प्रा. जल. ए्को
और डोरसेट इंडस्ट्रीि प्रा. जल. डोरेसेट, वतामाि िांच में जहतबद्ध पक्षकरों ि े अपिे उत्तर और जिकायत पत्र में यह
अिुरोध दकया ह ै दक उिका उदे य भारतीय बािार में एक जिमााता के रूप में प्रवेि करिे का ह ै और इस कारण स े
यह िोट दकया िाता ह ैदक दकसी भी मामले म ेंभारतीय उद्योग की क्षमताओं में वृजद्ध होि े िा रही ह।ै
206. यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग अपि े जिमााण ढांचा का उन्नयि
करिे के जलए इच्छुक िहक ह ै और यह भी दक आयात की गई वस्ट्त ु बेहतर गुणवत्ता और उत्पादि मािक प्रस्ट्ततु
करत े ह।ैं उसके साथ ही, एक अन्य आयातक और भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के सबसे बडे जवतरकों म ें एक जवतरक
डोरसेट ि े जिचितयात्मक पाटि रोधी िुल्क की जसफाररि के जलए अपिा समथिा व्यि करत े हुए संबद्ध आयातों के
संबंध म ें गणु वत्ता संबधी सचंताएं प्रकट की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकरों िे अपिे अिरु ोध
के समथाि म ें कोई सा्य उपल्ध िहक कराया ह।ै तदिुसार, ऐसे दावे के संबंध म ें आग े िांच प्रजधकारी ाारा िहक
की गई ह।ै
207. िैसा घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया है । अिंजतम िुल् क लाग ू होिे के बाद संबद्ध वस्ट् तु के जलए 20 ियी उत् पादि
लाइि ें स्ट्थ ाजपत करि े पर चचा ाहो रही ह ैजिसमें स े प्रत् येक लाइि लगभग 2000 एमटी प्रजत वषा का उत् पादि करि े
में सक्षम होगी। इस िल्ु क िे घरेलू उद्योग को अपिा उत् पादि स्ट् तर बढाि े में सक्षम बिाया ह ै और कुछ उत् पादकों
जिन् होंिे पहल े उत् पादि बंद कर ददया था, िे अब प्रचालि पिु : िुरू दकए ह।ैं उत् पादि में वृजद्ध और उपयोग दर में
सुधार स े पता चलता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ाारा उठाए गए गणु वत् ता संबंधी मुद्दे जबल् कुल सही िहक ह।ैं घरेल ू
उद्योग ाारा जवजिर्मात उत् पाद उपभोक्त ाओं को स्ट् वीकाया ह।ैं
208. भारतीय उद्योग को वास्ट्तजवक क्षमता उठािी पड रही ह ै िसै ा दक घरेल ू उद्योग की प्रदता और भारतीय उद्योग
ाारा दकए गए िए जिवेिों से स्ट्पस ह।ै यह देखा गया ह ै दक केवल चीि के उत्तर देिे वाले जियाातकों/उत्पादकों
ाारा पारटत आयातों की मात्रा बहुत अजधक ह ै और यह भारतीय मांग का बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै भारतीय उद्योग
को स्ट्पस रूप से बहुत अजधक क्षजत होिे की संभाविा ह ै और इस कारण स े प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक िुल्कों को
लगाया िािा इस चरण म ेंआवयक ह।ै
ठ. प्रकटीकरण के बाद रट्पजणया ाँ
ठ.1 अन्य इच्छुक पक्षों के जवचार
209. जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ाँदी गई ह:ैं
i) प्रकटीकरण पर रट्पणी दाजखल करि े के जलए ददया गया समय अत्यजधक अपयााप्त था। उत्तरदाताओं को
प्रकटीकरण कथि का जवश्लेषण करि े और अपि े जहतों का प्रभावी ढंग स े बचाव करिे के जलए समय चाजहए। िांच
पूरी करिे के जलए समय केवल 1 महीिे बढाया गया िबदक जवस्ट्तार 6 महीिे तक ददया िा सकता ह।ै इसके
अलावा, प्रकटीकरण कथि बहुत देरी से ददया गया था।
ii) प्राजधकरण से अिुरोध ह ै दक ड्रॉअर रिर जसस्ट्टम को पीयूसी के दायरे से बाहर रखा िाए। यह एक उच्च-स्ट्तरीय
उत्पाद ह ै जिसमें जवजभन्न भाग और घटक होत े ह।ैं प्राजधकरण िे एक ही उत्पाद के कई िामों का उल्लेख दकया है,
िबदक उन्ह ें पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह,ै िो जवजभन्न कंपजियों ाारा इस्ट्तेमाल दकए िािे वाल े
व्यापाररक िाम ह ैं । यह स्ट्पस दकया िािा चाजहए दक ऐसे उत्पादों के समाि लेदकि अलग-अलग िाम वाले उत्पाद
पीयूसी के दायरे से बाहर ह,ैं िैसे "ड्रॉअर जसस्ट्टम"।
iii) अंडरमाउंट स्ट्लाइड के उत्पादि के जलए आवयक सेट अप, मिीिरी और घटक अलग-अलग ह ैं और इसजलए इस े
िांच के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए। यह स्ट्पस दकया िािा चाजहए दक क्या घरेलू उद्योग ाारा िांच अवजध
के दौराि वाजणजज्यक मात्रा में अंडरमाउंट स्ट्लाइड का उत्पादि और जबिी की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
iv) प्रजतवादी ाारा 13,00,000 सेट/माह की क्षमता वाल े 4 अजतररि उत्पादकों के संबंध म ें दी गई सूचिा, जििकी
पहचाि याजचकाकताा ाारा जस्ट्थजत स्ट्थाजपत करिे के जलए िहक की गई ह,ै को प्राजधकरण ाारा ििरअंदाि कर
ददया गया।
v) घरेलू उद्योग के घटकों ाारा दकए गए आयात की तलु िा केवल उिके अपि ेउत्पादि से की िा सकती है, ि दक कुल
मांग और क्षमता से। याजचकाकताा की सीमा में ऐसे उत्पादों की कमी के कारण ऐसे आयात दकए गए थे। घरेलू
उत्पादकों को आयात करि े से बाहर करि े के बाद िमिू ा उत्पादकों, जस्ट्थजत, डंसपंग, क्षजत और कारण संबंध के
दायरे का पिु मूाल्यांकि दकया िािा चाजहए।
vi) प्रजतवाददयों िे पूरा सहयोग दकया और मांगे िाि े पर डेटा और अन्य िािकारी प्रस्ट्तुत की। संपूणा प्रजतदिया को
अस्ट्वीकार करिा जियम 6(8) का उल्लघं ि ह।ै
vii) उत्तरदाता सभी मुद्दों के समाधाि के जलए अपि ेपररसर में िसाइट सत्यापि के जलए तैयार ह।ैं
viii) डीिीटीआर के पास आयात डेटा में पीसी/संख्या/सेट/दकलो्रहाम में िािकारी िाजमल ह।ै िबदक डीिीटीआर ि े
कुल आयात की गणिा दकलो्रहाम में की ह,ै रूपांतरण के आधार का खुलासा िहक दकया गया ह।ै
ix) फोिाि फ़्यूजजयर मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड िे तका ददया ह ै दक उिके िवाब में प्रत्येक लेिदिे के सामि े
पीसीएि दिााया गया था। उद्योग म ें यह आम बात ह ै दक एमएस माल "माइल्ड स्ट्टील" का उल्लेख दकए जबिा
जियाात दकया िाता ह,ै िबदक एसएस को वाजणजज्यक चालाि/वैट चालाि/पैककंग सूची में स्ट्पस रूप से पहचािा
िाता ह।ै दायर दकए गए जिसपगं दस्ट्तावेज भी पीसीएि दिाता े ह ैं और एक दसू रे से मले खाते ह।ैं इसके अलावा,
संबंजधत सहायक दस्ट्तावेजों के साथ एक हस्ट्ताक्षररत घोषणा दी गई थी और सत्यापि के दौराि पहचाि पद्धजत
को समनाया गया था। पीसीएि की पहचाि करि े के जलए पयााप्त सबूत उपल्ध कराए गए थे। गुआगं जौ जििो
हाडावेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड, ग्वांगडोंग ताइसमंग मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड और जियांग नोंगसक्संग
हाडावेयर कंपिी जलजमटेड ि े आग े तका ददया ह ै दक यह अत्यजधक असंभव ह ै दक घरेल ू उद्योग भी अपि े जियाात
दस्ट्तावेजों में स्ट्पस रूप से माइल्ड स्ट्टील का उल्लेख करता
x) प्राजधकरण ि े पाया दक फोिाि फुसायर मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड ि े जबिा दकसी सबूत के जसफा इतिा कहा
दक उसिे िो भी सामाि जियाात दकया वह एमएस था। कंपिी िे ऐसा कोई बयाि िहक ददया। इसके अलावा,
डीिी जसस्ट्टम्स के डेटा म ेंभी पीसीएि का संकेत ददया गया था।
xi) जियायांग नोंगसक्संग हाडावेयर कंपिी जलजमटेड ि े भी कोल्ड रोल्ड स्ट्टील यािी एमएस की खरीद का संकेत देत े
हुए अपिा खरीद खाता उपल्ध कराया। िमूिा चालाि म ें भी स्ट्पस रूप से “लोहा” यािी माइल्ड स्ट्टील का
उल्लेख ह।ै
xii) प्राजधकरण ि े कहा दक डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडे दकलो्रहाम के अलावा अन्य इकाइया ाँ दिााते हैं, हालांदक
उत्तरदाताओं के साथ साना दकए गए डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडे केवल दकलो्रहाम दिाात े ह।ैं
xiii) गुआंग्डोंग जििो हाडावेयर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड, डोंगगआु ि जलटॉन्ग जप्रजसिि स्ट्लाइड मैन्युफैक्चटरंग कंपिी
जलजमटेड, गुआंग्डोंग तैसमंग मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड और जियांग नोंगसक्संग हाडावेयर कंपिी जलजमटेड ि े
कहा दक वाजणजज्यक चालाि म ें इकाइयां "सेट" में दिा ह ैं लेदकि पैककंग सूची म ें "सेट" और "िुद्ध विि" दोिों की
ररपोटा ह।ै इसजलए, कोई रूपांतरण पद्धजत लागू िहक की गई थी। इसके अलावा, चौडाई, लंबाई, मोटाई और
आधार धात ु म ें अंतर के कारण यहां एक मािक रूपांतरण पद्धजत िहक हो सकती ह।ै कमोजडटी का कारोबार "सेट"
में दकया िाता ह,ै िैसा दक घरेल ू उत्पादकों के चालाि स े भी देखा िा सकता ह।ै यह तका ददया गया ह ै दक फोिाि
फ़्यूजजयर मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड और गुआंग्डोंग सजगं पगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड ि े डीिी जसस्ट्टम्स
और ईक्यूआर म ेंदकलो्रहाम में ररपोटा की गई मात्रा के बीच एक सामंिस्ट्य प्रदाि दकया62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv) जवसंगजत चालाि जतजथ और BoE जतजथ में अंतर, बांडेड वेयरहाउस से सामान्य सीमा िुल्क में बाद के हस्ट्तांतरण
की दोहरी गणिा, हवाई माल ढुलाई का बजहष्कार, एसईिेड आयात का बजहष्कार, जवजभन्न इकाइयों का उपयोग,
बंडल चालाि, प्रजवजस ररकॉडा के जबल की कमी और मूल्य ररपोर्टिंग अंतर के कारण हो सकती ह।ै
xv) फोिाि फुसायर मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड िे भारतीय सीमा िल्ु क जवभाग को घोजषत पैककंग सूची का
उपयोग करके अपिा ईक्यआू र तैयार दकया और अपि े आयातक ईबीसीओ ाारा दायर बीओई के आधार पर डीिी
जसस्ट्टम डेटा में दिााया। इसके अलावा, गुआग्ं डोंग सजंगपगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड ि े अपिे पास उपल्ध अन्य
दस्ट्तावेिों के साथ गोदरेि को अपि े लिे -देि के जलए बीओई प्रस्ट्तुत दकया, िो इसके जियाात का अजधकांि जहस्ट्सा
ह।ै
xvi) यह दावा िान्ताउ रोंगताई हाडावेयर ्लाजस्ट्टक फैक्री और जियांग समंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड ाारा
दकया गया ह।ै उिके प्रौद्योजगकी कमाचाररयों ाारा प्रदाि दकए गए आकार और विि के बीच रूपांतरण प्रस्ट्ततु
दकया गया। वास्ट्तजवक विि से कोई भी अंतर 15% से अजधक िहक ह।ै उत्पाद का आयाम भी "आकार" कॉलम के
अंतगता ददखाया गया था।
xvii) जियांग समंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड ि े तका ददया ह ै दक वॉल्यूम का जमलाि िहक दकया िा सका
क्योंदक डेटा में एिपीयूसी िाजमल ह।ै एिपीयूसी को बाहर करिे के बाद, पीयूसी की पहचाि की िा सकती ह,ै
लेदकि ररकॉडा में आयातक की िािकारी, कंटेिर िंबर आदद िैसे आवयक जववरण िहक ह।ैं आयात ररकॉडा सीमा
िुल्क जिकासी के समय पर आधाररत ह,ैं िबदक प्रजतवादी के पास केवल जियाात घोषणा के समय की िािकारी ह।ै
इसके अलावा, गआु ंगडोंग सजंगपगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड ि े प्राजधकरण से अिुरोध दकया ह ै दक वे डीिी
जसस्ट्टम डेटा के लेिदिे प्रदाि करें जिन्ह ें चालाि संख्या, जववरण, आयातक का िाम, मात्रा और इकाई के साथ
सहसंबंजधत िहक दकया िा सका, डेटा की िांच करिे के जलए समय ददया िाए, रट्पणी देिे के जलए एक छोटी
व्यजिगत सुिवाई की अिुमजत दी िाए, स्ट्पसीकरण पर जवचार करि े के बाद प्रकटीकरण जववरण को संिोजधत
दकया िाए और प्रजतवाददयों को व्यजिगत िल्ु क ददया िाए।
xviii) गुआंग्डोंग तैसमंग मेटल प्रोडक्ट्स कं., जलजमटेड और जियायांग नोंगसक्संग हाडावेयर कं., जलजमटेड ाारा कहा गया
ह ै दक यदद घरेलू उद्योग ाारा कोई रूपांतरण पद्धजत प्रदाि की गई है, तो प्राजधकारी को प्रजतवादी ाारा प्रदाि की
गई सूचिा को सत्याजपत करि ेके जलए ऐसी पद्धजत को लाग ूकरिा चाजहए था।
xix) फोिाि फुसेर मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड , गआु ंग्डोंग सजगं पगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड , िान्ताउ रोंगताई
हाडावेयर ्लाजस्ट्टक फैक्री और जियांग समंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड िे दावा दकया ह ै दक वैट चालाि
में कोई भौजतक पररवताि िहक ह ै । प्रजतवादी िे अपिा मलू वटै चालाि प्रस्ट्तुत दकया और संदभा की आसािी के
जलए मंदाररि जववरणों का अ्रहं िे ी एिोटेिि प्रदाि दकया। भ्रम से बचिे के जलए ि्दों का अिवु ाद दकया गया था,
िैसा दक सत्यापि के दौराि स्ट्पस दकया गया था। Google अिुवाद ि्द के सार और संदभा को पूरी तरह से िहक
पकडता ह।ै यह प्रजतवादी के उत्पाद जववरजणका और जवषय वस्ट्तुओं के वैकजल्पक िाम ददखािे वाली एक चीिी
वेबसाइट के स्ट्िीििॉट के माध्यम से प्रमाजणत होता ह।ै
xx) जियांग समंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड िे तका ददया ह ै दक आयात घोषणा मात्रा *** दकलो्रहाम हो
सकती ह,ै िबदक इसके व्यापारी रोंगताई की जियाात घोषणा मात्रा *** दकलो्रहाम ह।ै आयात घोषणा म ें कुल अंतर
न्यूितम ह।ै इसके अलावा, आयात घोषणा मल्ू यों म ें भी जवकृजत ह।ै आयात घोषणाओं के जलए जलया गया मूल्य
लगभग *** RMB/Kg ह,ै िबदक रोंगताई की औसत जियाात जबिी *** RMB/Kg और खरीद मल्ू य ***
RMB/Kg ह।ै
xxi) गुआगं डोंग होंगली हाडावेयर कंपिी जलजमटेड ि े तका ददया ह ै दक प्राजधकरण प्रत्यक्ष जियाात की ररपोटा करिे के जलए
उसके ाारा दायर संिोजधत ईक्यूआर पर जवचार कर सकता ह।ै यदद उसके प्रत्यक्ष जियाात पर जवचार िहक दकया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
िाता ह,ै तो सभी िािकारी को अस्ट्वीकार िहक दकया िािा चाजहए। प्राजधकरण को इस बात पर भी संदेह िहक ह ै
दक हाफेल एजिया के माध्यम स ेजियाात मल्ू य की िािकारी सटीक ह ैऔर सत्याजपत की गई ह।ै
xxii) नोंगिाि हबै ाओ जप्रजसिि हाडवा ेयर कंपिी जलजमटेड िे तका ददया ह ै दक उसके और इटरिल माका ाारा बताए गए
डेटा मेल खात े ह।ैं इसके िाम को गलत तरीके से बताि े का कोई कारण िहक ह।ै सरकारी वेबसाइट के स्ट्िीििॉट के
साथ प्रमाणि से पता चलता ह ै दक हहुै ई पहले हबै ाओ का िाम था। इसके अलावा, अगर इटरिल माका ि े
हबै ाओ/हहुै ई से कम खरीद मात्रा की सूचिा दी ह,ै तो प्राजधकरण ऐसी मात्रा की वास्ट्तजवक कीमत पर जवचार कर
सकता ह ै और िषे के जलए प्रजतकूल त्य माि सकता ह।ै अगर इटरिल माका ि े हबै ाओ/हहुै ई स े अजधक खरीद
मात्रा की सूचिा दी ह,ै तो प्राजधकरण हबै ाओ ाारा घोजषत मात्रा की वास्ट्तजवक कीमत पर जवचार कर सकता ह ै
और िेष के जलए प्रजतकूल त्य माि सकता ह।ै
xxiii) प्राजधकरण को कम से कम सीमा में बेमले के आंकडे प्रकट करि े चाजहए अथवा यह बतािा चाजहए दक कजथत बेमेल
से कुल जियाात के प्रजतित के रूप में जियाात की दकतिी मात्रा प्रभाजवत हुई ह।ै
xxiv) आयात मूल्य और याजचकाकताा की कीमत के बीच एक स्ट्पस जवसंगजत है, जिसे वह बढाि े और बढती लागतों की
भरपाई करिे म ें सक्षम था। इसके अलावा, याजचकाकताा िे चोट की अवजध में बािार जहस्ट्सेदारी हाजसल की।
इसकी जबिी में वृजद्ध आयात म ें वृजद्ध से अजधक थी। क्षमता वृजद्ध के कारण उपयोग में कमी आई। इसके अलावा,
कुल आधार पर लाभप्रदता और िकद लाभ म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध ददखाई दगे ी।
xxv) वेति और मिदरू ी म ें वृजद्ध याजचकाकताा की जवत्तीय जस्ट्थरता को दिााती ह ै और उत्पादकता म ें वृजद्ध उसकी
पररचालि दक्षता और कजथत डंसपंग के बाविूद फलिे-फूलिे की क्षमता को दिााती ह।ै
xxvi) हाजलया क्षमता वृजद्ध अंतररम िुल्क के कारण िहक ह,ै बजल्क क्यूसीओ के कारण ह ै िो 8 िवंबर 2024 को लाग ू
होगी। याजचकाकताा को पहले ही पयााप्त जियामक सुरक्षा प्राप्त हो चुकी ह,ै अजतररि िुल्क लगािे की कोई
आवयकता िहक ह।ै
xxvii) प्राजधकारी प्रजतवादी पर इस तरह से सबूत पेि करिे का अिुजचत बोन िहक डाल सकत े दक िांच में सहयोग करिा
व्यावहाररक रूप से असंभव हो िाए। यूएस-एचआर स्ट्टील में अपीलीय जिकाय िे यह भी मािा दक अिलु ग्नक II के
पैरा 2 और 5 तथा ADA के अिुच्छेद 6.13 में िांच प्राजधकारी और जियाातकों के जहतों के बीच संतुलि की बात
कही गई ह।ै
xxviii) भारत से स्ट्टील ्लेट पर यूएस-एंटी-डंसपंग और काउंटरवेसलंग उपायों में ड्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय िे जिष्कष ा
जिकाला दक कुछ िािकारी की अिपु ल्धता पूरी िािकारी को अस्ट्वीकार करिे का औजचत्य िहक द े सकती ह।ै
यदद प्रस्ट्तुत की गई िािकारी का उपयोग तब तक दकया िा सकता ह ै िब तक यह िहक ददखाया िाता ह ै दक गुम
िािकारी िे िषे िािकारी की जवविकसिीयता या वैधता को प्रभाजवत दकया ह।ै
xxix) डीआई की गैर-क्षजत्रहस्ट्त कीमत ('एिआईपी') और उत्पादकों/जियाातकों के जलए संबंजधत क्षजत मार्िाि की दफर स े
िांच की िािी चाजहए। एिआईपी की गणिा पर पिु र्वाचार करें और उपयिुा उत्पादकों/जियाातकों के जलए
सकारात्मक क्षजत मार्िाि लगाएं।
ठ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार
210. घरेलू उद्योग ाारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी गई ह ैं:
i) इच्छुक पक्षों िे दावा दकया दक प्राजधकरण ि े अत्यजधक िािकारी मांगी ह।ै हालांदक, प्राजधकरण का कहिा ह ै दक
मांगी गई िािकारी प्रदाि दकए गए डेटा की प्रामाजणकता को सत्याजपत करि े और जियाात मल्ू य की सटीक गणिा
करिे के जलए आवयक ह।ै वैजविकक प्राजधकरणों के बीच यह प्रथा आम ह।ै
ii) चीि और भारत स े जसरेजमक सैजिटरीवेयर उत्पादों के आयात के जखलाफ िीसीसी ाारा की िा रही डंसपगं रोधी
िांच में , िीसीसी प्राजधकरण िे एक भारतीय जियाातक ाारा प्रस्ट्ततु चालाि मूल्यों और सीमा िुल्क डेटा के बीच64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जवसंगजतयां पाईं। कंपिी ाारा बिाए गए लेखा प्रणाली से सभी चालाि और जववरणों की पजु स करि े के बाविूद ,
प्राजधकरण िे कंपिी ाारा प्रस्ट्ततु िािकारी को िजरअंदाज करिे और इसके बिाय सवोत्तम उपल्ध िािकारी
का उपयोग करिे का प्रस्ट्ताव रखा ।
iii) अजधकांि उत्तर अत्यजधक अपणू ा थे। उत्तरदाताओं ि े अपिा वैट चालाि प्रस्ट्तुत िहक दकया, उत्पाद जववरण का
गलत अिुवाद प्रदाि दकया, पीसीएि सत्याजपत करि े के जलए पयााप्त िािकारी प्रस्ट्तुत िहक की, दकलो्रहाम म ें
विि की गणिा के जलए कायाप्रणाली िहक दी, या उिके डेटा डीिी जसस्ट्टम डेटा के साथ मले िहक खाते थे।
iv) प्राजधकरण िे तीि प्रजतदिया उत्पादकों को स्ट्वीकार दकया और उिके जलए अलग-अलग मार्िाि की गणिा करि े
का जिणाय जलया। इि उत्पादकों िे पीसीएि की पहचाि की िो डीिी जसस्ट्टम डेटा के साथ संरेजखत ह ै और व े
अपिे डेटा को डीिी जसस्ट्टम डेटा के साथ समेटिे म ें सक्षम थे क्योंदक सभी जियाात दकलो्रहाम में ररपोटा दकए गए
थे। हालांदक, जातीयक ्ोत स े आयात डेटा से पता चलता ह ै दक इि प्रस्ट्ताजवत ाारा जवषय जियाात की मात्रा
भारत में जवषय वस्ट्तओंु के कुल आयात और भारत म ें जवषय वस्ट्तुओं की कुल मांग की तुलिा में िगण्य ह ै ।
इसजलए, उिका जियाात मल्ू य जवविकसिीय िहक ह ैऔर जियाात के वास्ट्तजवक मूल्य को प्रजतसबंजबत िहक करता ह ै।
v) जपछल े मामलों से पता चलता ह ै दक कम जियाात वाल े उत्पादक िवाब दाजखल कर सकत े हैं, कम िुल्क प्राप्त कर
सकते ह ैंऔर बाद म ें अपिे जियाात में वृजद्ध कर सकत े ह।ैं हाल ही में संपन्न पीईटी रेजिि मामले स े यह देखा गया ह ै
दक जियाातक ि े कम िल्ु क प्राप्त दकया और बाद म ें अपि े जियाात म ें 316% की वृजद्ध की। इसके अलावा, थाईलडैं
और जवयतिाम स े वेल्डेड स्ट्टेिलेस स्ट्टील पाइप और यूब स े संबंजधत एडी िांच में, प्राजधकारी ि े भारत म ें कुल
आयात और घरेल ू मांग के संबंध में टीवीएल के जियाात मात्रा की िांच की। टीवीएल की कम जियाात मात्रा के
कारण, प्राजधकारी िे टीवीएल के व्यजिगत िल्ु क दर के दावे को खाररि कर ददया।
vi) प्राजधकरण से अिुरोध ह ैदक वे मािक प्रचालि पद्धजतयों की जियमावली में ददए गए एिआईपी प्रकटीकरण प्रारूप
के अिुसार घरेल ूउद्योग को एिआईपी का खलु ासा करें, तादक घरेलू उद्योग प्रभावी रट्पजणयां कर सके।
vii) आपूर्त ा का घरेल ू ्ोत भारत को आत्मजिभार बिि े म ें मदद कर सकता ह।ै िबदक जवदेिी उत्पादक लाभ के जलए
अन्य बािारों को प्राथजमकता दे सकते ह ैं , िबदक घरेलू उत्पादकों ाारा घरेलू िरूरतों पर ध्याि केंद त करिे की
अजधक संभाविा ह।ै िल्ु कों के जबिा, घरेल ू उद्योग को िुकसाि उठािा िारी रहगे ा , जिससे संभाजवत रूप स े
आयात पर जिभरा ता बढ सकती ह।ै
viii) प्राजधकरण को 5 वषा की अवजध के जलए िुल्क की जसफाररि करिी चाजहए तथा िुल्क को अमरे रकी डॉलर में व्यि
करिा चाजहए। इसके अलावा, एंटी-डंसपंग िुल्क केवल एंटी-डंसपंग िल्ु क की जिजचितत मात्रा (ड्यूटी का जिजचितत रूप)
के रूप में लगाया िा सकता ह,ै जिसे अमेररकी डॉलर/एमटी में िुल्क के रूप में व्यि दकया िाता ह।ै
ठ.3 प्राजधकरण ाारा िांच
211. प्राजधकारी िे इच्छुक पक्षों ाारा दकए गए प्रकटीकरण पचितात प्रस्ट्तुतीकरणों की िांच की ह।ै यह िोट दकया गया ह ै
दक िो रट्पजणयां पुिरावृजत्त ह ैं और जििकी पहल े ही उजचत रूप स े िांच की िा चुकी ह ै तथा अंजतम जिष्कषों के
प्रासंजगक परै ा म ें पयााप्त रूप से संबोजधत दकया िा चुका ह,ै उन्ह ें संजक्षप्तता के जलए प्राजधकारी ाारा प्रकटीकरण
पचितात िांच म ें दोहराया िहक िा रहा ह।ै इच्छुक पक्षों ाारा प्रकटीकरण पचितात रट्पजणयों/प्रस्ट्तुजतयों म ें पहली
बार उठाए गए तथा प्राजधकारी ाारा प्रासंजगक मािे गए मद्दु ों की िीचे िांच की गई ह।ै
i) इस तका के संबंध म ें दक पयााप्त समय प्रदाि िहक दकया गया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े िांच पूरी
करिे के जलए आवयक समय को ध्याि में रखते हुए इच्छुक पक्षों को समय प्रदाि दकया ह।ै इसके अलावा, अिुरोध
पर, प्राजधकारी िे सभी इच्छुक पक्षों को समय जवस्ट्तार प्रदाि दकया। प्राजधकारी िे िोट दकया दक इस संबंध में
भारतीय जियमों या ड्ल्यूटीओ समनौते के तहत कोई न्यूितम समय जिधााररत िहक ह।ै िांच पूरी करिे के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
समय के अजधक जवस्ट्तार की सभं ाविा के संबंध में, प्राजधकारी का माििा ह ै दक यह जवत्त मंत्रालय का जविेषाजधकार
ह।ै दकसी भी मामले म,ें प्रकटीकरण जववरण पर रट्पणी देि े के जलए पक्षों को पयााप्त समय प्रदाि दकया गया था।
ii) ड्रॉअर रिर जसस्ट्टम को बाहर रखिे के संबंध में, प्राजधकरण िे पहले ही पक्षों की प्रस्ट्तुजतयों पर जवचार कर जलया ह ै
और रसोई और बेडरूम दफटटंग्स (िैसे राउिर पलु -आउट, स्ट्लाइड माउंटेड टाई रैक), जस्ट्लम बॉक्स/जस्ट्लम एगो,
अल्रा जस्ट्लम बॉक्स/सुपर जस्ट्लम एगो, ले्रहा बॉक्स, टेंडम बॉक्स (ड्रॉअर), इकोिो बॉक्स, जस्ट्लम टेंडम बॉक्स, डबल
वॉल बॉक्स, कॉम्पैक्ट बॉक्स, जस्ट्लमलाइि टेंडम बॉक्स, डबल वॉल ड्रॉअर, मैररक्स बॉक्स िैसे उत्पादों को पीयूसी के
दायरे स े बाहर रखा ह।ै प्राजधकरण का माििा ह ैदक एक ही उत्पाद के जलए कई िामों का जवजिदेिि कम स े कम यह
सुजिजचितत करेगा दक बाहर रख े िािे वाल े उत्पाद पर िुल्क की मांग िहक की िाती ह।ै यह इस त्य के मद्देििर
आवयक मािा गया दक उत्पाद को जवजभन्न िामों से आयात दकया िा रहा ह ै
iii) अंडरमाउंट स्ट्लाइड्स को बाहर रखि े के संबंध में, प्राजधकरण ि े िोट दकया दक इसका उत्पादि और जबिी घरेल ू
उद्योग ाारा की िा रही ह।ै इसके अलावा, प्राजधकरण ि े सभी पक्षों के प्रस्ट्तुतीकरण पर जवचार करि े के बाद उत्पाद
के जलए पीसीएि जिधााररत दकया था।
iv) अन्य उत्पादकों के अजस्ट्तत्व और प्रजतष्ठा की कमी के संबंध में, प्रकटीकरण जववरण िारी करिे के बाद चार िई
कंपजियों को इच्छुक पार्टायों ाारा पीयूसी के उत्पादकों के रूप में पहचािा गया था। िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षों ि े
कभी भी इस त्य को प्राजधकरण के समक्ष िहक लाया ह।ै जहतबद्ध पक्ष ि े जबिा कोई ठोस सबूत ददए केवल चार
कंपजियों की क्षमता के आंकडे ददए ह।ैं इसजलए, इस संबंध में इच्छुक पाटी ाारा दकए गए अिुरोध को इस जवलंजबत
चरण म ेंसं्ाि में िहक जलया गया ह।ै
v) इस तका के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग के घटकों ाारा दकए गए आयात की तलु िा केवल उिके स्ट्वयं के उत्पादि स े की
िा सकती ह,ै ि दक कुल मांग और क्षमता से, प्राजधकरण िे िोट दकया दक ऐसा कोई कािूिी िुस्ट्खा िहक ह ै दक दकसी
कंपिी ाारा दकए गए आयात की तुलिा केवल उिके स्ट्वयं के उत्पादि से की िािी चाजहए। चूंदक िांच का उद्देय
इकाई ाारा की गई गजतजवजध के स्ट्तर को समनिा ह ै और इसके अलावा यह जवचार करिा ह ै दक कंपजिया ं
एमएसएमई ह,ैं इसजलए भारतीय उत्पादि और खपत के संबंध में आयात मात्रा पर जवचार करिा अजधक उपयुि
होगा। दकसी भी मामले म,ें यदद कंपिी ाारा दकए गए आयात को उिके स्ट्वयं के उत्पादि और क्षमता के संबंध म ें
मािा िाता ह,ै तो यह िोट दकया िाता ह ै दक उिके ाारा दकए गए आयात अभी भी उिके स्ट्वयं के उत्पादि और
क्षमता के संबंध म ें एक छोटा जहस्ट्सा ह।ै िहां तक बटरफ्लाई का संबंध है, प्राजधकरण िे िोट दकया दक कंपिी ि े एक
िई जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की थी और इसजलए इसके आयात को क्षमता के संबंध में देखा िािा चाजहए। दकसी
भी मामल े म,ें कंपिी ि े इि उत्पादों को केवल मिीि के साथ आयात दकया था और इिका उत्पादि कंपिी ाारा
खरीदी गई मिीिों का परीक्षण करि े के जलए एक िमूिा उत्पादि के रूप में चीि पीआर म ेंदकया गया था।
vi) जियाात मूल्य जिधााररत करिे के जलए मागं ी गई िािकारी पर जवजभन्न तका ददए गए ह।ैं सबसे पहले, यह ध्याि ददया
िाता ह ै दक पार्टायों को िािकारी और स्ट्पसीकरण मांगि े के जलए कई कमी पत्र िारी दकए गए थ े क्योंदक ददए गए
उत्तर संतोषििक िहक थे। इसके अलावा, आवयकताओं पर चचा ा करि े के जलए बैठकें भी आयोजित की गईं।
हालााँदक, अजधकांि उत्तर देि े वाले उत्पादकों ि े जियाात मल्ू य को सत्याजपत करि े के जलए आवयक सभी िािकारी
प्रदाि िहक की ह।ै मांगी गई िािकारी और उिकी प्रासंजगकता का सारांि िीच े ददया गया है। प्राजधकरण ि े भाग
लेि े वाले जियाातकों स ेजिम्नजलजखत पूरक िािकारी मांगी:
a) ईक्यूआर में वॉल्यूम और डीिी जसस्ट्टम डेटा में वॉल्यूम का जमलाि। यह प्रासंजगक ह ै क्योंदक दोिों डेटा सेटों
के बीच महत्वपूणा जभन्नताएं पाई गईं।
b) जवजभन्न इकाइयों को दकलो्रहाम म ें बदलि े की पद्धजत। यह विि की सही पहचाि और जियाात मल्ू य की
िांच के जलए महत्वपूणा ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c) िय दकये गये कच्चे माल का जववरण, जवजभन्न प्रकार के उत्पादों का उत्पादि, लेखा प्रणाली से जबिी
रजिस्ट्टर, उपल्ध करायी गयी िािकारी की सत्यता की िांच, तथा पी.सी.एि. की पहचाि।
d) कंपिी ाारा अपिाई गई उत्पादि संजहताकरण प्रणाली का जववरण, मात्रा, रूपांतरण पद्धजत और पहचाि े
गए पी.सी.एि. की िुद्धता की िांच करिा।
e) अिुवाद, पैककंग सूची और जिसपंग दस्ट्तावेिों के साथ वैट चालाि, उत्पाद की तकिीकी प्रकृजत और
पीसीएि की पहचाि म ेंकरठिाइयों, रूपांतरण पद्धजत के मद्दु े पर जवचार करिा।
f) भारत को जियाात के जलए ररपोटा की गई मात्रा और मूल्य की िुद्धता सुजिजचितत करिे के जलए उत्पाद कोड,
चैिल की लंबाई और चौडाई के साथ तीसरे देिों को जियाात करिा।
g) एसएपी या दकसी अन्य लेखा प्रणाली से उत्पादि ररपोट ाकी प्रजतजलजप।
h) भारत को जियाात दकए गए जवषय के उत्पाद कोड, पीसीएि, आकार, आयाम (लंबाई, चौडाई, मोटाई) िैसे
जववरण, विि के सा्य के साथ।
i) प्रत्येक उत्पाद/पीसीएि के उत्पादि, जबिी (घरेलू और सभी देिों को जियाात) और स्ट्टॉक जस्ट्थजत का
जववरण।
j) इस बात का स्ट्पसीकरण दक दकस प्रकार जवजभन्न उत्पाद एक ही कोड के अंतगात आते ह,ैं या जवजभन्न लेि-
देिों में एक ही उत्पाद का भार दकस प्रकार जभन्न होता ह।ै
k) एक ही जतजथ को एक ही ्रहाहक को समाि विि वाले समाि उत्पाद के जियाात के जलए मूल्य में अतं र के
जलए स्ट्पसीकरण।
vii) प्राजधकरण ाारा मागं ी गई िािकारी आवयक ह,ै अत्यजधक िहक। जियाात मूल्य का सटीक आकलि करिे, जियाात
मात्रा की िुद्धता की पुजस करि े और डेटा में देखी गई जवसंगजतयों को दरू करि े के जलए यह िािकारी महत्वपूण ा ह।ै
उत्पाद की कीमत इस्ट्तेमाल दकए गए कच्चे माल से काफी प्रभाजवत होती ह,ै जिससे पीसीएि का सत्यापि आवयक
हो िाता ह।ै इसके अजतररि, उत्पाद का विि इसकी जवजिसताओं, िैसे लंबाई और मोटाई के आधार पर जभन्न हो
सकता ह,ै िो इस िािकारी के महत्व पर िोर दते ा ह।ै इसके अलावा, इस प्रकार के डेटा का अिरु ोध आमतौर पर
अन्य िांच अजधकाररयों ाारा भी दकया िाता ह।ै
viii) िहां तक इस तका का सवाल ह ै दक जियाातकों ि े सहयोग दकया ह ै और प्राजधकारी ाारा मागं ी गई सभी सूचिाए ं
प्रस्ट्तुत की ह,ैं िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, जियाातकों िे प्रस्ट्ताजवत जिधारा ण के जलए प्रासंजगक महत्वपूण ा
सूचिाएं प्रदाि िहक की ह।ैं िब प्रासंजगक सूचिाएं ही प्रस्ट्तुत िहक की गई ह,ैं तो प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक
िसाइट सत्यापि करि े स े कोई उपयोगी उद्देय पूरा िहक होगा। िसाइट सत्यापि पहल े से प्रदाि की गई
सूचिाओं की सटीकता की पुजस करिे के उद्देय से दकए िाते ह।ैं िई सूचिाओं के सं्रहह के जलए िसाइट सत्यापि
का अवसर उपल्ध िहक ह।ै वतामाि मामले म,ें जियाातकों िे पहले स्ट्थाि पर सूचिाएं प्रदाि िहक की ह ैंऔर इसजलए
सूचिाओं का सत्यापि करिा भी संभव िहक था। दकसी भी मामले में, जियाातक सत्यापि के समय ऐसी गुम सूचिा
प्रदाि िहक कर सकत े थे।
ix) उत्पादकों/जियाातकों ाारा जियाात की गई मात्रा के पीसीएि की पहचाि के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक
कुछ उत्पादकों/जियाातकों िे डंसपंग मार्िाि के जिधाारण स े संबंजधत अिुभाग में पयााप्त िािकारी प्रदाि िहक की ह।ै
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियाात कीमत की िांच करि े के जलए ऐसी िािकारी महत्वपूण ा ह।ै जवजभन्न प्रकार के
स्ट्टील की खरीद और खपत, उत्पादि की कुल मात्रा और मूल्य, उत्पादि ररपोट,ा स्ट्पस पहचाि के साथ खरीद
रजिस्ट्टर, जवजभन्न इकाइयों को दकलो्रहाम म ें बदलिे की पद्धजत िैसी िािकारी पीसीएि की िुद्धता और ररपोट ा दकए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
गए उत्पाद के विि को स्ट्थाजपत करि े के जलए आवयक ह।ै प्रश्नावली प्रजतदिया. हालााँदक, जिि जियाातकों का डेटा
स्ट्वीकार िहक दकया गया ह,ै उिमें से दकसी िे भी ऐसी िािकारी प्रदाि िहक की है, िैसा दक यहां ऊपर प्रासंजगक
पैरा्रहाफ म ें जवस्ट्तार से बताया गया ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िब तक ऐसी िािकारी उपल्ध िहक कराई
िाती, भारत को जियाात दकए गए जवजभन्न पीसीएि के जलए जियाात मल्ू य जिधााररत करिा सभं व िहक ह।ै
x) कई जियाातकों ाारा इस तका के संबंध में दक लेिदेि का विि पैककंग सूची में उपल्ध था, िबदक चालाि विि म ें
िहक था, प्राजधकारी ि े िोट दकया दक प्राजधकारी िे प्रश्नावली के उत्तर को केवल इस कारण से अस्ट्वीकार िहक दकया
ह ै दक चालाि या पैककंग सूची में माल के विि का उल्लेख िहक दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े अन्य रट्पजणयां भी की
ह ैं दक प्रश्नावली के उत्तर को क्यों स्ट्वीकार िहक दकया िा सकता। िैसा दक डंसपगं मार्िाि स े संबंजधत धारा के तहत
कहा गया ह,ै प्राजधकारी िे िोट दकया दक इि जियाातकों ाारा कई महत्वपूणा िािकारी प्रदाि िहक की गई थी और
इसजलए प्रश्नावली के उत्तर के आधार पर जियाात मल्ू य जिधााररत करिा व्यवहाया िहक था।
xi) रोंगताई और जियांग समगं बो के तका के संबंध में , प्राजधकारी िे िोट दकया दक जियाातक िे स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया ह ैदक
विि में अतं र 15% से अजधक हो सकता ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया दक 15% का विि अतं र महत्वहीि िहक ह।ै
इसके अलावा, यह भी िोट दकया गया दक जवषयगत वस्ट्तुओं के उत्पादि में उपयोग दकए िािे वाले कच्चे माल के
खरीद रजिस्ट्टर िैसी मांगी गई िािकारी प्रजतवादी ाारा प्रदाि िहक की गई थी। दकसी भी मामले में, जियाातक के
उत्तर को स्ट्वीकार िहक दकया िा सकता क्योंदक इसिे अपि े चालाि म ें अिुवाद को भौजतक रूप से बदल ददया,
पीसीएि को सत्याजपत करिे के जलए िािकारी प्रदाि िहक की और सेट, िोडे आदद िैसी इकाइयों को दकलो्रहाम में
पररवर्तात करिे के जलए रूपांतरण पद्धजत प्रदाि िहक की।
xii) घरेलू उद्योग ाारा दी गई कायाप्रणाली को अपिाि े की संभाविा के संबंध में, प्राजधकरण िे िोट दकया दक चूंदक
उत्पाद का उत्पादि और जबिी दो अलग-अलग कच्च े माल - हल्के स्ट्टील और स्ट्टेिलेस स्ट्टील से की िाती है, और कच्च े
माल के आधार पर उत्पाद की लागत और कीमत म ें महत्वपूण ा अंतर होता है, िब तक दक कच्चे माल की खपत और
उत्पादि का पूरा जववरण प्रदाि िहक दकया िाता ह,ै इस िािकारी के जबिा भारत को जियाात से संबंजधत उत्तर को
समेटिा संभव िहक था। घरेल ू उद्योग िे वास्ट्तव में जवजभन्न कच्चे माल का उपयोग करके उत्पाददत उत्पाद से संबंजधत
अलग-अलग िािकारी प्रदाि की ह।ै
xiii) िान्ताउ रोंगताई हाडावेयर ्लाजस्ट्टक फैक्री और जियांग समगं बो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड के इस दावे के
संबंध में दक अं्रहेिी में चीिी संस्ट्करण में कोई महत्वपूणा पररवताि िहक दकया गया था और जियाातक िे संदभा की
आसािी के जलए चीिी जववरण के अं्रहेिी अथा को प्रदाि दकया था, प्राजधकारी ि े िोट दकया दक जियाातक को चीिी
दस्ट्तावेज का अं्रहेिी अिुवाद प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया था। जियाातक से दस्ट्तावेज के बारे में स्ट्पसीकरण देि े
के जलए िहक कहा गया था। जियाातक स े दस्ट्तावेज का अिुवाद करि े और उसे अ्रहं ेिी संस्ट्करण प्रदाि करि े के जलए
कहा गया था।
xiv) प्राजधकरण िे िोट दकया ह ै दक िान्ताउ रोंगताई और जियांग समंगबो ि े खुद स्ट्वीकार दकया ह ै दक िवाब में बताई
गई मात्रा और डीिी जसस्ट्टम में बताई गई मात्रा में अंतर ह।ै इसके अलावा, उत्तरदाताओं िे आयात घोषणाओं के
मूल्यों में भी गडबडी की बात स्ट्वीकार की ह।ै
xv) गुआगं डोंग होंगली के तका के सबं ंध में , प्राजधकारी िे िोट दकया दक जियाातक िे स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया ह ै दक उसिे
महत्वपूणा अंतर के साथ सिं ोजधत ईक्यूआर दाजखल दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे उपरोि डंसपंग मार्िाि स े
संबंजधत धारा के तहत उजल्लजखत िािकारी में अन्य कजमयों को भी िोट दकया। यह िोट दकया गया दक प्रजतवादी
अपि े वैट चालाि प्रदाि करि े में जवफल रहा। इसके अलावा, जवषयगत वस्ट्तुओं के उत्पादि में उपयोग दकए िाि े
वाले कच्चे माल के खरीद रजिस्ट्टर िैसी अन्य िािकारी भी इसके ाारा प्रदाि िहक की गई। इसजलए, पीसीएि के
संबंध में इसके दावों की सत्यता सत्याजपत िहक की िा सकी ।68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvi) हाइबाओ के दावे के संबंध म ें प्राजधकरण ि े पाया दक प्रश्नावली का उत्तर काफी कमजोर रहा। भले ही प्राजधकरण यह
दावा स्ट्वीकार कर ले दक हाइहुई वास्ट्तव में हाइबाओ ह,ै हाइबाओ ाारा दायर िवाब अभी भी उसके सभी
व्यापाररयों ाारा दायर िवाब से मेल िहक खाएगा। इस प्रकार, मात्रा और मल्ू य का जमलाि िहक दकया िा सका।
xvii) इस तका के संबंध में दक घरेल ू उद्योग ाारा भुगताि दकए िािे वाले वेति और मिदरू ी में इस अवजध में वृजद्ध हुई है,
िो उिकी जवत्तीय जस्ट्थरता को दिााता ह;ै और उत्पादकता में सुधार हुआ ह,ै प्राजधकारी िे िोट दकया दक घरेल ू
उद्योग को होिे वाली क्षजत का जिष्कषा सभी क्षजत मापदडं ों की िांच के आधार पर जिकाला िािा चाजहए। एक या
अजधक मापदडं ों म ें संभाजवत सुधार का अथ ा यह िहक ह ै दक घरेल ू उद्योग के प्रदििा म ें जगरावट िहक आई ह।ै
प्राजधकारी िे पाया ह ैदक घरेल ूउद्योग के प्रदिाि में कई प्रासंजगक आर्थाक मापदंडों के संबंध म ेंजगरावट आई ह।ै
xviii) िहां तक इस तका का सवाल ह ै दक क्यूसीओ लागू होि े से क्षमता म ें वृजद्ध हुई है, प्राजधकारी ि े िोट दकया दक
वतामाि जिधाारण िांच अवजध पर आधाररत ह।ै िांच अवजध के आंकडों/सूचिाओं को ध्याि में रखत े हुए प्राजधकारी
िे जिष्कष ा जिकाला ह ै दक डंसपगं के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै यह त्य दक घरेलू उद्योग िांच अवजध
के बाद अपिी क्षमता में और वृजद्ध कर रहा ह ै - चाह ेअंतररम िल्ु क लगािे के कारण या क्यूसीओ लागू होिे के कारण
- यह तय करिे म ें अप्रासंजगक ह ै दक क्या उत्पाद को भारतीय बािार में डंप दकया गया ह ै और क्या इससे घरेल ू
उद्योग को क्षजत हुई ह।ै
xix) िहां तक इस तका का सवाल ह ै दक प्राजधकारी िे जियाातकों पर अिुजचत बोन डाला है, प्राजधकारी िे िोट दकया दक
उन्होंिे केवल ऐसी सूचिा मांगी थी जिसे जियाात मूल्य के जिधाारण के प्रयोिि के जलए प्रासंजगक और आवयक
मािा िाता ह।ै यदद उत्पाद का लेिदिे संख्या में दकया गया है, उत्पाद का उत्पादि माइल्ड स्ट्टील और स्ट्टेिलेस
स्ट्टील ाारा दकया िाता ह,ै और ऐसे कई अलग-अलग उत्पाद प्रकार ह ैंजििकी लागत और कीमत काफी अलग-अलग
ह,ै तो जियाात मल्ू य और पररणामस्ट्वरूप डंसपंग मार्िाि के सटीक जिधाारण के प्रयोिि के जलए जवजभन्न पीसीएि के
जियाात की मात्रा और मूल्य का सटीक जिधाारण करिा महत्वपणू ा था। इस प्रयोिि के जलए, कंपजियों ाारा कच्चे माल
की खपत, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें सूचिा प्राप्त करिा आवयक था। प्राजधकारी का माििा ह ै दक इस सूचिा
को दकसी भी तरह स े अिुजचत िहक मािा िा सकता ह।ै वास्ट्तव में, प्राजधकारी बािार अथव्या वस्ट्था वाल े दिे ों म ें
कंपजियों के मामल े म ें प्रारंजभक प्रश्नावली या परू क प्रश्नावली के भाग के रूप म ें ऐसी सूचिा मांगते ह।ैं यदद बािार
अथाव्यवस्ट्था वाल े जियाातकों को प्रश्नावली के उत्तर के प्रारंजभक चरण में ऐसी सूचिा प्रदाि करिा अपेजक्षत ह ै और
यदद प्राजधकारी ऐसे जियाातकों से पूरक सूचिा मागं त े ह,ैं तो यह तका िहक ददया िा सकता ह ै दक प्राजधकारी ाारा
मांगी गई सूचिा अिुजचत थी।
xx) ड्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय के जिणाय के संदभ ा में, प्राजधकारी िे िोट दकया दक वतामाि िांच में चीिी उत्पादकों स े
केवल वही िािकारी प्रासंजगक थी िो जियाात मूल्य से संबंजधत थी। यदद जियाात मूल्य जिधाारण के संबंध में पूरी
िािकारी उपल्ध िहक कराई गई ह,ै तो यह तका िहक ददया िा सकता दक प्रश्नावली के उत्तर म ें केवल कुछ
िािकारी गायब थी। वास्ट्तव में, िैसा दक डंसपगं मार्िाि से संबंजधत अिुभाग म ें उल्लेख दकया गया ह,ै जियाातकों
ाारा व्यजिगत जियाात मल्ू य के जिधाारण को रोकि े के जलए महत्वपूणा िािकारी प्रदाि िहक की गई थी।
xxi) एिआईपी की पिु : िांच और प्रकटीकरण के जलए इच्छुक पार्टायों ाारा दकए गए अिुरोध के संबंध में, प्राजधकरण
िोट करता ह ै दक एिआईपी की गणिा एंटी-डंसपंग जियमों के अिुबंध III के अिुसार की गई ह ै और प्राजधकरण के
जिरंतर अभ्यास के अिुसार इसका खुलासा दकया गया ह।ै
ड. जिष्कष ा और जसफाररि
212. म ें रखत े हुए, िैसा दक ऊपर दिा दकया गया है, तथा पाटि और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के उपरोि
जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कष ा पर पहुचं ते ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
i) यह िांच जवषयगत वस्ट्तओंु के कई भारतीय उत्पादकों और जवषयगत वस्ट्तओंु के भारतीय उत्पादकों की ओर से
हाईहोप ाारा दायर अभ्यावेदि के आधार पर स्ट्वत सं्ाि स ेिुरू की गई थी।
ii) उत्पादि और जबिी की मात्रा तथा कंपिी के आकार (बडे और मध्यम पैमाि)े के आधार पर प्राजधकरण िे लागत और
क्षजत संबंधी िािकारी प्रदाि करिे के जलए 6 भारतीय उत्पादकों अथाात िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि, स्ट्लाइड टेक
इंडस्ट्रीि, सुकेतु एंटरप्राइि, दकयारा स्ट्लाइडसा (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड, जविायक इंटरिेििल और बटरफ्लाई
ड्रॉअर स्ट्लाइड मन्ै युफैक्चटरंग कंपिी का िमूिा जलया। िमूिा जलए गए घरेलू उत्पादक, पाटिरोधी जियमों के अथा म ें
घरेलू उद्योग ह।ैं
iii) जवचाराधीि उत्पाद का दायरा चीि पीआर म ें जिर्मात या वहां से जियााजतत "टेलीस्ट्कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट्लाइडर"
ह।ै हालांदक, अन्य इच्छुक पक्षों के तकों पर जवचार करते हुए, रसोई और बेडरूम दफटटंग (िैसे राउिर पुल-आउट,
स्ट्लाइड माउंटेड टाई रैक), जस्ट्लम बॉक्स/जस्ट्लम एगो, अल्रा जस्ट्लम बॉक्स/सुपर जस्ट्लम एगो, ल्रहे ा बॉक्स, टेंडेम बॉक्स
(दराि), इकोिो बॉक्स, जस्ट्लम टेंडेम बॉक्स, डबल वॉल बॉक्स, कॉम्पैक्ट बॉक्स, जस्ट्लमलाइि टेंडेम बॉक्स, डबल
वॉल ड्रॉअर, मैररक्स बॉक्स िैसे उत्पादों को जविेष रूप स ेजवचाराधीि उत्पाद के दायरे स ेबाहर रखा गया ह।ै
iv) माइल्ड स्ट्टील से बिे चैिल और स्ट्टेिलेस स्ट्टील से बिे चैिल की लागत और कीमत में काफी अंतर होता है, क्योंदक
कच्चे माल यािी स्ट्टील की लागत उत्पादि की लागत का लगभग 75-80% होती ह ै और य े उत्पाद अलग-अलग कच्च े
माल का उपयोग करके बिाए िाते ह।ैं इसजलए, माइल्ड स्ट्टील और स्ट्टेिलेस स्ट्टील के जलए अलग-अलग तलु िा की
गई ह।ै
v) जवषयगत वस्ट्तओंु को सीमािुल्क उप-िीषाकों 83024110, 83024190, 83024200, तथा 83024900 के
अंतगता वगीकृत दकया िा सकता ह।ै
vi) घरेलू उद्योग ाारा उत्पाददत वस्ट्तुए,ं पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार जवषयगत देि स े आयाजतत
जवषयगत वस्ट्तुओं के समाि वस्ट्तु ह।ै
vii) जवचाराधीि उत्पाद को भारत में सामान्य मूल्य से कम कीमत पर जियाता दकया गया है, जिसके पररणामस्ट्वरूप
डंसपंग हुई ह।ै जवषयगत दिे से आयात की मात्रा और जवषयगत वस्ट्तुओं का डंसपंग मार्िाि न्यूितम स्ट्तर से ऊपर और
महत्वपूणा पाया गया।
viii) जवषयगत दिे के 28 उत्पादकों/जियाातकों िे वतामाि िांच में अपिा पंिीकरण कराया और जिधााररत प्रश्नावली का
िवाब दाजखल दकया। जियाातकों ाारा दाजखल दकए गए उत्तर में कमी और जियाातक ाारा ररपोटा की गई जियाात
मात्रा और डीिी जसस्ट्टम में ररपोटा की गई आयात मात्रा में महत्वपूणा जभन्नताओं को देखते हुए प्राजधकारी िे अंतररम
जिधाारण के समय सभी जियाातकों ाारा प्रश्नावली के उत्तर को खाररि कर ददया। जियाात मल्ू य का सटीक रूप से
जिधाारण करि े म ें िाजमल िरटलताओं को देखत े हुए, िवाब देि े वाली कंपजियों को अजतररि िािकारी और
स्ट्पसीकरण प्रदाि करि े का जिदेि ददया गया। इसमें अन्य बातों के साथ-साथ जियाातक ाारा ररपोटा की गई जियाात
मात्रा का समाधाि और डीिी जसस्ट्टम के आंकडों से देखा गया, अिुवाद के साथ वैट चालाि, पैककंग सूची, जिसपंग
दस्ट्तावेि, कुल उत्पादि की मात्रा, जबिी की मात्रा, कच्च ेमाल और स्ट्टॉक के जववरण, जवजभन्न इकाइयों को दकलो्रहाम
म ें बदलि े की पद्धजत, एक ही जववरण वाल े उत्पादों का विि अलग-अलग क्यों होता ह,ै इस पर स्ट्पसीकरण तीि
(3) उत्पादकों, अथाात, जियांग नेंगजबयाओ हाडावेयर कंपिी जलजमटेड, फोिाि िुंडे हदे कयाि जप्रजसिि
मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड, और नाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट जप्रजसिि िे सभी प्रासंजगक िािकारी
प्रदाि की ह,ै अपि े डेटा को डीिी जसस्ट्टम डेटा के साथ समेटा है, उत्पाद के उत्पादि म ें उपयोग दकए िाि े वाल े कच्चे
माल के संबंध में िािकारी प्रदाि की ह ै जिसे डीिी जसस्ट्टम डेटा के साथ सत्याजपत भी दकया िा सकता ह।ै इसके
अलावा, उिके जियाात की संपणू ाता साम्रही की जिकासी के समय विि म ें ररपोट ा की गई थी। इसजलए इि कंपजियों
को व्यजिगत डंसपगं और क्षजत मार्िाि ददया गया ह।ै70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix) िेष जियाातकों ि े पयााप्त समय ददए िाि े के बाविूद सभी प्रासंजगक िािकारी प्रदाि िहक की ह।ै इिमें स े कुछ
कंपजियों िे वैट दस्ट्तावेि (चीिी सीमा िुल्क को ददया गया), पहचािे गए पीसीएि की सटीकता स्ट्थाजपत करिे के
जलए पयााप्त िािकारी, कच्चे माल का जववरण और यहां तक दक उत्पाद जववरण के गलत अिवु ाद के साथ दस्ट्तावेि
भी िहक ददया ह।ै यह भी ध्याि ददया गया ह ै दक समाि जववरण वाल े लेि-देि के जलए विि अलग-अलग था। इस
प्रकार, इि सभी जियाातकों के जलए जियाात मल्ू य की सत्यता स्ट्थाजपत िहक की िा सकी। चूंदक जियाात मूल्य का सही
जिधाारण डंसपंग मार्िाि और क्षजत मार्िाि दोिों के जलए महत्वपूणा ह,ै इसजलए इि अन्य उत्पादकों ाारा दायर
िवाब स्ट्वीकार िहक दकया गया ह ै और इि कंपजियों के जलए व्यजिगत डंसपगं मार्िाि और क्षजत मार्िाि जिधााररत
िहक दकया गया ह।ै
x) संबद्ध देि से आयात क्षजत अवजध के दौराि भारत म ें हुए कुल आयातों का अजधकांि जहस्ट्सा ह ै तथा िांच अवजध म ें
कुल आयातों का लगभग 94% ह।ै
xi) क्षजत अवजध के दौराि आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषा स े िांच अवजध तक सबं द्ध देि से आयात की
मात्रा में लगभग 165% की तीव्र वृजद्ध हुई ह।ै
xii) भारतीय उद्योग के पास घरेलू मांग का लगभग 90% पूरा करिे की पयााप्त क्षमता होि े के बाविूद, संबद्ध आयातों ि े
भारतीय बािार के 77% जहस्ट्से पर क्जा कर जलया ह।ै हालााँदक, िांच अवजध के दौराि भारतीय उद्योग का सम्रह
बािार जहस्ट्सा मात्र 18% था।
xiii) आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतें कम हो रही ह।ैं आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत
और उत्पादि लागत से काफी कम ह।ै आयातों के कारण घरेल ूबािार में कीमतों म ेंजगरावट आ रही ह।ै
xiv) उत्पादि, क्षमता, जबिी मात्रा के संदभा में घरेलू उद्योग का प्रदिाि काफी प्रजतकूल ह ै और दिे में इसतम स्ट्तर और
प्रचजलत मागं स ेकाफी िीचे ह।ै क्षमता का पूरी तरह से कम उपयोग दकया गया ह।ै
xv) घरेलू उद्योग की मागं में जहस्ट्सदे ारी िांच अवजध में मात्र 9% ह ै और भारतीय उद्योग की जहस्ट्सेदारी कुल जमलाकर
18% ह।ै देि म ेंडंसपगं ि होि ेपर भारतीय उद्योग भारत म ें 90% बािार जहस्ट्सेदारी हाजसल कर सकता था।
xvi) लाभ, िकद लाभ और आरओआई के संदभा में घरेल ू उद्योग का प्रदिाि पारटत आयातों से प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत
हुआ ह।ै
xvii) घरेलू उद्योग के पास भडं ार म ेंसंपूणा क्षजत अवजध के दौराि, तथा जविेष रूप से िांच अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
xviii) घरेलू उद्योग को डंप दकए गए आयातों के पररणामस्ट्वरूप भौजतक क्षजत हुई ह।ै क्षजत मार्िाि काफी अजधक ह।ै
xix) प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ािे वाल े दकसी अन्य कारक के बारे म ें पक्षकारों ाारा प्रस्ट्तुत दकए गए
जिवेदिों की िााँच की ह।ै दकसी अन्य कारक के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत िहक हुई ह।ै प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर
पहुचाँ े ह ैंदक घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत चीि से डंप दकए गए आयातों के कारण हुई ह।ै
xx) प्राजधकरण िे उपभोिाओं पर एंटी-डंसपंग िुल्क के प्रभाव की मात्रा जिधााररत की ह।ै यह देखा गया ह ै दक प्रस्ट्ताजवत
उपायों का प्रभाव खपत दकए िा रह े पीयूसी की प्रकृजत को दखे ते हुए िगण्य होगा। एंटी-डंसपंग िल्ु क लगाए िाि े से
उपभोिाओं पर कोई खास प्रभाव िहक पडेगा।
213. प्रावधािों के अिुसार डंसपंग, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच िुरू करि े और उसका सचं ालि करि े के बाद,
प्राजधकरण का माििा ह ै दक डंसपंग और उसके पररणामस्ट्वरूप होि े वाली क्षजत की भरपाई के जलए डंसपगं रोधी
िुल्क लगािा आवयक ह।ै प्राजधकरण जवषयगत देि म ें उत्पन्न या वहां से जियाता दकए िािे वाले जवषयगत
वस्ट्तुओं के आयात पर डंसपंग रोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करिा आवयक समनता ह।ै
214. पालि दकए िािे वाल े कम िल्ु क जियम को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकरण डंसपंग मार्िाि और क्षजत मार्िाि म ें से
कम के बराबर एंटी-डंसपंग िल्ु क लगाि े की जसफाररि करता ह ै तादक घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकरण जवषयगत दिे में उत्पन्न या वहां से जियाात दकए िािे वाले जवषयगत वस्ट्तओंु
के आयात पर एंटी-डंसपंग िल्ु क लगाि े की जसफाररि करता ह,ै िो कें सरकार ाारा इस संबधं में िारी की िाि े
वाली िीचे संलग्न िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर ह।ै इस प्रयोिि के जलए आयात का
पहुचं मूल्य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 के तहत सीमा िल्ु क ाारा जिधााररत मल्ू यांकि योग्य मूल्य होगा और
सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3ए, 8बी, 9, 9ए के तहत लगाए गए िल्ु कों को छोडकर सीमा
िुल्क का लाग ूस्ट्तर होगा।
िल्ु क ताजलका
ि. िीषा/उप- िीषा वस्ट्तओंु का जववरण उद्गम का जियाता क उत्पादक/ राजि माप की म ु ा
स.ं दिे दिे इकाई
जियाता क
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 8302 4110, टेलीस्ट् कोजपक चैिल चीि िि. चीि िि. जियांग िून्य मीररक टि यूएसडी
ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर गण. गण सजहत नेंगजबयाओ
8302 4190,
कोई भी हाडावेयर
8302 4200,
दिे कंपिी
8302 4900 जलजमटेड
2 -वही- टेलीस्ट् कोजपक चैिल चीि िि. चीि िि. फोिाि िुंडे िून्य मीररक टि यूएसडी
ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर गण. गण सजहत हदे कयाि
कोई भी जप्रजसिि
दिे मैन्युफैक्चटरंग
कंपिी
जलजमटेड
3 -वही- टेलीस्ट् कोजपक चैिल चीि िि. चीि िि. नाओककंग िून्य मीररक टि यूएसडी
ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर गण. गण सजहत जसटी
कोई भी गाओयाओ
दिे जडजस्ट्रक्ट
कांगक्सुि
जप्रजसिि
मैन्युफैक्चटरंग
टेक्नोलॉिी
कंपिी
जलजमटेड
4 -वही- टेलीस्ट् कोजपक चैिल चीि िि. चीि िि. जियायांग िून्य मीररक टि यूएसडी
ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर गण. गण सजहत नोंगसक्संग
कोई भी हाडावेयर
दिे कंपिी
जलजमटेड
5 -वही- टेलीस्ट् कोजपक चैिल चीि िि. चीि िि. फोिाि िून्य मीररक टि यूएसडी
ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर गण. गण सजहत फुसाइर मेटल
कोई भी प्रोडक्ट्स
दिे कंपिी
जलजमटेड
6 -वही- टेलीस्ट् कोजपक चैिल चीि िि. चीि िमांक 1, 2, 422 मीररक टि यूएसडी
ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर गण. िि.स.
3, 4 एव ं5
सजहत
के अलावा
कोई भी
कोई भी
दिे
उत्पादक72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
7 -वही- टेलीस्ट् कोजपक चैिल चीि िि. चीि िि. िमांक 1, 2, 422 मीररक टि यूएसडी
ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर गण. के गण.
3, 4 एव ं5
अलावा
के अलावा
कोई अन्य
कोई भी
दिे
उत्पादक
ढ. आग ेकी प्रदिया
215. इि जिष्कषों के जवरुद्ध केन् ीय सरकार ाारा स्ट्वीकृजत के पचितात अपील, 1995 में संिोजधत सीमािुल्क टैररफ
अजधजियम, 1975 तथा सीमािुल्क टैररफ जियम, 1995 के अिुसार सीमािुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर
अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िा सकेगी।
दपाण ििै , जिर्दष्ा ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department Of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 19th Octoberr, 2024
Case No. ADD (OI) - 13/2023
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Telescopic Channel Drawer Slider” originating in
or exported from China PR.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. F.No.6/13/2023-DGTR:.—Highhope Furniture Fittings Manufacturers Associates Pvt Ltd (hereinafter
referred to as the “Highhope”) on behalf of number of Indian manufacturers of “Telescopic Channel Drawer Slider”
(hereinafter referred to as “subject goods” or “product under consideration”) filed representations before the
Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) stating that the Chinese producers are exporting the
product at a price materially below the normal value, resulting in dumping of the product and the Indian MSME
industry is getting materially injured.
2. The Authority took cognizance of the information provided by Highhope and its manufacturer members, and
collected import data from customs authority (through DGCI&S) as per Rule 5(4) of the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995 stated as under:
“(4) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1), the designated authority may initiate an
investigation suo motu, if it is satisfied from the information received from the (Principal Commissioner of
Customs or Commissioner of Customs, as the case may be), appointed under the Customs Act, 1962 (52 of
1962) or any other source that sufficient evidence exists as to the existence of the circumstances referred to
in sub-clause (b) of sub-rule (3).”
3. The Authority analysed the trend in imports of the product in the country, both in terms of volume and price,
corroborated the same with information contained in various representations and ascertained whether there is
sufficient prima facie evidence that the product under consideration is being exported from China at a price below
estimates of normal value, whether the same is causing injury to the Indian industry and whether an antidumping
investigation is required to be conducted to ascertain existence, degree and effect of alleged dumping. The Authority
also considered the nature of the industry, the degree of dumping, the trend in volume of imports, the import price
from China, prevailing prices of principal raw material (stainless steel/mild steel) and information with regard to
possible impact on the Indian industry on the basis of information contained in various representations. The Authority
called information with regard to imports of the product under consideration from the customs authorities and adopted
the same. The Authority found that there was sufficient evidence regarding dumping, injury, and casual link between
such dumped imports and the alleged injury, to justify the initiation of an investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
4. Having satisfied itself with regard to existence of sufficient evidence regarding dumping, injury, and casual
link between such dumped imports and the alleged injury to justify the initiation of an investigation, the Authority
suo-moto initiated the anti-dumping duty investigation concerning imports of "Telescopic Channel Drawer Slider"
from China PR (hereinafter referred to as "the subject country") vide Notification No. 6/13/2023-DGTR dated 20th
September 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, to determine the existence, degree and effect of the
alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject country, and to recommend the
amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic
industry. The Authority having regard to the Act and Rules issued Preliminary findings vide Notification No.
6/13/2023-DGTR dated 19th April 2024 recommending imposition of provisional anti-dumping duty.
5. These provisional anti-dumping duties were imposed by the Ministry of Finance vide Customs Notification
No. 13/2024-CUSTOMS (ADD), dated 27th June 2024.
B. PROCEDURE
6. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
i) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the
transaction-wise details of imports of the subject goods for the past three years, and the period of investigation,
which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the
volume of imports and its analysis after due examination of the transactions.
ii) The Authority issued a public notice dated 20th September 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary,
suo-moto initiating an investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported from the
subject country.
iii) The Authority sent intimation to the Tax Research Unit (also referred to as “TRU”) of the initiation of the
present investigation.
iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the representations to the embassy of the
subject country in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the
representations was made available to other interested parties, on demand.
v) The embassy of the subject country in India was requested to advise the producers / exporters in their country to
respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
vi) The Authority sent a copy of the initiation notification along with a non-confidential version of the
representation to the embassy of the subject country in India, producers and exporters from the subject country,
importers / users who registered themselves as interested parties in the present investigation along with the
domestic producers as per the information made available to it by Highhope through its representations and
requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.
vii) The Authority forwarded a copy of the public notice to the producers/exporters in the subject country and offered
them an opportunity to make their submissions in accordance with Rule 6(2) of the Rules.
viii) In response to the initiation notification, the following producers/exporters from China PR have responded by
filing a questionnaire response through their respective legal representatives:
a. Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd.
b. Dongguan Topmin Development Co., Ltd.
c. Dongtai Hardware Precision (Hong Kong) Ltd.
d. Eternal Mark Pvt. Ltd.
e. Eternal Mark Singapore Pte Ltd
f. Fortune Plus Technology (Guangzhou) Ltd.
g. Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd.
h. Foshan Shunde Daoke Technology Co., Ltd
i. Foshan Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd
j. Guangdong Dongtai Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd
k. Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd.
l. Guangdong Jino Hardware Industrial Co., Ltd
m. Guangdong Oula Hardware Technology Co., Ltd74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
n. Guangdong Taiming Metal Products Co., Ltd
o. Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd.
p. Guangzhou Jino Hardware Technology Co., Ltd.
q. Guangzhou Rongtai Hardware Products Ltd.
r. Hafele Engineering Asia Ltd.
s. Jieyang City Kiki Hardware Industry Co., Ltd
t. Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd.
u. Jieyang Zhengbiao Hardware Co., Ltd
v. Jieyang Zhongxing Hardware Co., Ltd.
w. Lovhom Hardware (Guangzhou) Co., Ltd
x. Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory
y. Taiming Advanced Precision Manufacturing Company Ltd
z. Zhaoqing City Gaoyao District Chuangyiyuan Metal Products Co. Ltd.
aa. Zhaoqing City Gaoyao District Kangxun Precision Manufacturing Technology Co., Ltd
bb. Zhongshan Haibao Precision Hardware Co., Ltd.
7. An exporter, Guangdong Xinghui Precision Co. Ltd., registered itself as an interested party but did not file a
response to the prescribed exporter questionnaire.
8. The Authority sent questionnaires to the importers / users of the subject goods in India, calling for necessary
information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
9. In response to the initiation notification, the following importers/users responded by filing a questionnaire
response:
i. Ebco Private Ltd.
ii. Hafele India Pvt Ltd
iii. Godrej & Boyce Manufacturing Ltd
iv. Asian Paints
v. Sleek International Private Ltd.
10. While Dorset Industries Pvt. Ltd, an importer of the subject goods and a potential domestic producer, did not file
a response to the prescribed importer questionnaire, the Authority received submissions from Dorset, which
have been examined in the final findings.
11. The period of investigation (POI) for the present investigation is from 1st April 2022 to 31st March 2023. The
injury investigation period for the present investigation is 2019-20, 2020-21, 2021-22 and the POI.
12. The Authority vide para 8 of the initiation notification dated 20th September 2023 sought comments on the scope
of the product under consideration (or PUC) within 15 days of initiation. The interested parties were further
granted an additional time to file comments on PUC and PCN (Product Control Number) methodology till 12th
October 2023. All interested parties were invited for a discussion on the scope of PUC and PCN methodology
on 30th October 2023, wherein the Authority directed all stakeholder to exchange their submissions by 10th
November 2023. The Authority, after considering the submissions made by interested parties, vide notification
dated 30th November 2023, notified the revised scope of the product under consideration and the PCN
methodology that should be followed by the interested parties for filing questionnaire response. All interested
parties were directed to file questionnaire responses in accordance with the PCN-methodology, latest by 14th
December 2023. At the request of some interested parties, the time limit was further extended to 28th December
2023.
13. The Authority sought production details from the known producers of the subject goods. The Association made
available details of Indian production along with the breakup of production for Indian producers for the entire
injury period. Based on the information received, the Authority sampled the following Indian producers for
providing costing and injury information for the purpose of determination of Non-Injurious Price (NIP):
a. Jenil Techno Industries
b. Kiara Slides (India) Pvt. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
c. Slide Tech Industries
d. Suketu Enterprise
e. Vinayak International
14. The abovementioned domestic producers were directed to provide costing information as per Formats prescribed
vide Trade Notice No.: 09/2021 dated 29th July 2021, for the purpose of determining injury margin. On receipt
of the costing information, it was noted that the sampled producers were producing PUC using mild steel (MS)
only. Hence, the scope of the sampled producers was enlarged to also include Butterfly Drawer Slide
Manufacturing Company as an Indian producer producing the product using stainless steel.
15. The Authority sought further information from the sampled producers to the extent deemed necessary. The desk
verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for
the purpose of the present investigation. The Authority has also conducted spot verification of few sampled
domestic producers on 3rd and 4th October, 2024.
16. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to
email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties along with the
investigation team.
17. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make and sell
the subject goods in India based on information furnished by the sampled domestic producers on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether
anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic
industry.
18. The Authority, vide Notification no. 6/13/2023-DGTR, issued the Preliminary Findings on 19th April 2024. As
recorded in the Preliminary Findings, the Authority invited comments on the same at the time of oral hearing.
19. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to
present their views during the oral hearing held on 10th September 2024. The interested parties were requested to
submit their written submissions by 17th September 2024 and rejoinder submissions by 24th September 2024.
20. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during
the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded
its observation on the basis of the facts available.
21. Desk verification was carried out by the Authority to verify the information filed by the other interested parties.
Only such verified information with the necessary rectification, wherever necessary, has been relied upon for the
purpose of the present investigation.
22. “***” in the final findings, represents information furnished by interested parties on confidential basis and so
considered by the Authority under the Rules.
23. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= INR 81.06.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C. 1 Views of the other interested parties
24. The other interested parties have made the following submission with regard to scope of the product under
consideration (PUC) and like article:
i) The product under investigation in the Initiation Notification has been classified under HS Codes 8302 4110,
8302 4190, 8302 4200, and 8302 4900. The product is not classifiable under HS codes 83024110 and 83024190
as these subheadings cover fittings ‘suitable for buildings’ and ‘doors and windows.’ The product under
consideration, however, is not used for buildings, doors, or windows.
ii) The following are not covered under the scope of PUC:
a) Drawer runners with nylon cylindrical roller: it is a product consisting of motion technology using nylon
cylindrical roller instead of ball bearings. 14 of the domestic producers who filed representations do not
have drawer runners with nylon cylindrical roller listed in their product catalogue/ website. They cannot
be considered producers of the system if they have imported parts for this system.
b) Econo Boxes: Econo Boxes that have a simple runner along with side doors that are not facilitated by ball
bearings, are not categorised under the scope of PUC.
c) Drawer systems like Slim Ergo or Super Slim Ergo are value added products which consist of side panels
should be outside scope of investigation.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d) Living and bedroom fittings: Living and bedroom fittings such as trouser pull-out, slide mounted tie rack
etc. have one component as ball bearing runner but contain many other parts/components and the product
in its entirety is different from Channel Drawer and hence cannot be equated with it.
iii) There are certain product types that are not produced by manufacturers in India. Hence, exclusion of the
following is sought:
a) Undermount slides that are installed on the bottom of the drawers.
b) Products of black zinc-plated.
c) Soft close slide that enables soft closing of the drawer.
d) Slide products made from 201 stainless steel and 304 stainless steel materials.
e) Heavy Duty Ball Bearing Slides
f) Slides with widths 17mm, 27mm, 30mm, 35mm, 36mm, 40mm, 42mm, 53mm.
g) Products with 3-ball, 4-ball, 5-ball, and 6-ball configurations.
h) Products with load capacity more than 50 kilograms.
iv) Push open slides, Steel drawer slides and Computer keyboard ball bearing slides are outside the scope of PUC.
v) The Authority should specify the type of closing i.e., soft close or hard close, and type of raw material as the
parameter for PCN.
vi) The domestic industry has not given any reasoning for asking the Authority to check if all exporters have
reported under HS codes other than the four specified in the notice of initiation. No purpose would be served by
entertaining this exercise.
vii) While excluding econoboxes, the Authority should mention the generic name of the product, i.e., “drawer
system” instead of the brand name of a particular company, i.e., “Econo box”.
viii) Domestic industry’s request for inclusion of drawer systems within the definition of the PUC seems to be a post
thought of the Petitioner and tantamount to expanding the scope of the present investigation. Drawer Systems are
a composite product which consist of side panels, slides and a connector which connects the slide with the side
panel. These are value added products having significantly higher price. Further, the domestic industry had
provided an illustrative list of names of the PUC in its post initiation submissions which did not include either
“drawer systems” or any of the names by which drawer systems are imported in India.
C. 2 Views of the domestic industry
25. The domestic industry has made the following submission with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
i) The product under consideration in the present investigation is “Telescopic Channel Drawer Slider”. The subject
goods do not have a dedicated code and are being imported in several HS codes. The Authority has rightly
mentioned in the initiation notification that the product is being imported under several subheadings under the
chapter 83, including 83024110, 83024190, 83024200 and 83024900.
ii) The product exclusions proposed by the other interested parties are not for different product types, but only
different nomenclatures used for the subject goods. All descriptions are included within the scope of the product
under consideration. However, the domestic industry has agreed to exclusion of kitchen and bedroom fittings
(such as trouser pull out, slide mounted tie rack), slim box, ultra slim box, legra box, tandem box (drawer), slim
tandem box, etc.
iii) An illustrative list of the different nomenclatures used to describe the product under consideration is as follows:
a) telescopic channel
b) drawer slider
c) ball bearing telescopic slide
d) ball bearing telescopic channel
e) kitchen drawer slide
f) wardrobe drawer channel
g) drawer runner
h) ball bearing drawer runner[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
i) side mounting drawer slide
j) side mounting drawer channel
k) bed trolley runner
l) pull out channel
m) single extension channel
n) side track drawer channel, etc.
iv) Undermount runner of motion technology with nylon cylindrical roller is a product which is installed at the
bottom of the drawer. Hence, only the product placement is different and not the product itself. Whether it is
placed on the side, or the bottom of the drawer is only a matter of how it is used.
v) As regards coating/ plating, closing type and raw material, the Indian industry produces zinc and black coated
channel, soft close, push open and standard channel, and also produces channels made of not only mild steel but
also stainless steel.
vi) In addition to this, the Indian manufacturers also manufacture heavy duty slides with high load capacity that can
meet the needs when greater loading capacity is required.
vii) Since the demand in India is primarily for 45mm product, the Indian manufacturers focus on production of
45mm style products. Products of 17mm or 27mm width are obsolete and rarely in demand now. In any case, the
Indian Industry is well capable of producing products below and beyond 45mm width as size can be altered
using the same machines.
viii) There is no difference in the technology adopted by the domestic industry and that adopted by the producers in
the subject country. The technology adopted by the domestic industry is comparable with the technology adopted
by the producers of the subject goods in the subject country. However, every producer fine-tunes its production
process based on necessities and available facilities.
ix) The subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in
terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology,
functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods.
The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The
goods produced by domestic industry are like article to the product under consideration imported from the
subject country.
x) The Authority may prescribe PCN based on the following:
a) Raw material i.e., mild steel, stainless steel grade 202 and grade 304
b) Closing type i.e., soft close/ push open and regular closing
c) Load bearing capacity i.e., heavy duty (≥ 90 kg) and other than heavy duty
C.3 Examination by the Authority
26. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation is
as follows:
“4. The product under consideration in the present investigation is “telescopic channel drawer slider”, also
known as a drawer runner/ channel/ soft close telescopic channel. It is generally used in drawers, which are
used for storing things. It is a small device that helps to simplify fluid motion while the drawer is closed and
opened. Telescopic channels or runners are an essential component of modern furniture design that enhances
the functionality and aesthetics of drawers.
5. It consists of two or more interlocking metal sections that extend and retract as the drawer is opened and
closed. Telescopic channels or runners are commonly used in furniture, cabinets, and appliances that require
easy access to storage space.
6. While the product is produced and sold in a number of different size and varieties, essentially these are
comparable in terms of weight. The change in size of the product does not materially alter the unit cost of
production and selling price (on weight basis).”
7. The product under consideration is classified under Chapter 83 of the Customs Tariff Act under subheading
83024110, 83024190, 83024200, and 83024900. The customs classification is only indicative, and not binding
on the scope of this investigation.
27. Some of the interested parties have argued that the product under consideration is not classifiable under HS Code
83024110 and 83024190 and these subheadings cover fittings ‘suitable for buildings’ ‘door knobs’ ‘door handles78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
‘doors and windows’ etc. The Authority notes that the product under consideration does not have a dedicated HS
Code. It is classifiable within 8302. On examination of transaction wise import data from DGCI&S, it is seen that
the product under consideration has been imported under various codes, including, 83024110, 83024190,
83024200, and 83024900. While it is for the customs authorities to decide whether the importers have
appropriately declared the customs classification, since the Authority defines a product by description, if the said
product has been imported under some other HS classification, the Authority is required to not only include the
same for the purpose of the proposed determination, but also recommend measures against the same. This is
additionally important and necessary for the reason that anti-dumping duty can be charged only if the HS code
prescribed by the Authority includes such HS codes. It is however clarified that merely because some HS code
has been included within the scope of the product under consideration does not imply that any import under that
HS code shall be subject to proposed measures. It is clarified that ADD is payable only if the description of the
imported product conforms to the description of the product under consideration in the present investigation, even
if some product is sought to be imported under the specified HS code.
28. The Authority provided an opportunity to the interested parties to offer comments on the scope of the PUC and
PCN methodology. The interested parties have sought a number of exclusions.
29. The other interested parties have sought exclusion of products like kitchen and bedroom fittings (such as trouser
pull-out, slide mounted ties rack), slim box/ slim ergo, ultra slim box/ super slim ergo, Legra box, tandem box
(drawer), Econo box, Legra box, tandem box (drawer), slim tandem box, double wall box, compact box, slimline
tandem box, double wall drawer, matrix box, etc. It has been stated that their production process, usage, physical
characteristics, etc. differ from telescopic channels and these are value added products. The Authority notes that
the domestic industry has also agreed to exclusion of the same stating that there is limited demand in these
products.
30. However, as regards exclusion of other products such as undermount slides, zinc coated slides, soft close slides,
push open slides, stainless-steel slides, heavy duty slides, slides with different width, slides with different ball
configurations, etc. it is, noted that these claims for exclusion were unsubstantiated with evidence. It is not even
claim of the interested parties that such products are so different as to render them different product and outside
the ambit of the scope of the product under consideration of the present investigations. The interested parties have
not even established that products offered by the domestic industry are not commercially and technically
substitutable with these products. It has been noted that various product types for which exclusion has been
sought are either being produced by the domestic industry or is not a distinctive product but merely an alternative
name for the product under consideration. The Authority also notes the nature of the product under consideration,
wherein minor variations in the form of the product through usage of slightly different raw material or component
is possible. Mere use of different raw material or component does not render a product so distinctly different that
it renders the product as different from the product defined as the product under consideration in the present
investigation.
31. As regards exclusion sought for drawer runners with nylon cylindrical roller, drawer system of nylon roller, it is
noted that these are subject goods which have Nylon cylindrical roller. Nylon cylindrical roller is only a roller
mechanism and is a bought-out component. These are purchased and fitted. Use of different type of roller does
not render the product itself as a different product. The mechanism in a drawer runner system with nylon
cylindrical rollers is not different from the mechanism with ball bearing. However, essential characteristic of the
product remains the same as a telescopic channel with ball bearings. The two are technically and commercially
substitutable and can be used interchangeably. If drawer runners with nylon cylindrical roller is not available,
drawer runners with ball bearing roller can be used and would perform the same function.
32. As regards exclusion of undermount slides, the Authority notes that these are also channel drawer slider.
Undermount slides are channel drawer slider with difference in placement of the subject goods, i.e., underneath
the drawer. In any case, the domestic producers are also producing the subject goods and selling the same in the
market and is thus required to be included within the scope of the product under consideration.
33. As regards coated/ plated subject goods, it is noted that the domestic producers also produce zinc and black
coated subject goods.
34. As regards heavy duty sliders and heavy-duty ball bearing slides, the Authority considers that these are just
different variant of the product with difference in load bearing capacity of the goods. The Indian industry is also
producing and selling high load bearing subject goods.
35. As regards soft close, push open etc., it is noted that these are merely different opening and closing mechanism
attached to the subject goods. Use of these mechanism do not render these products as unlike article. These
mechanisms are bought out items for producers of the PUC. Further, the domestic producers also manufacture
these variants and hence are not required to be excluded from the scope of the product under consideration.
36. As regards varied width of channel drawer, it is noted that the commonly used subject goods have a width of
45mm. Production of the product with different widths merely requires tooling adjustments. Any producer can[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
adjust the machinery and produce different sizes. Product with different width have essentially the same
characteristics and are technically and commercially substitutable. Moreover, the domestic producers also
produce channel drawers of varying width.
37. As regards difference between subject goods with 3-ball, 4-ball, 5-ball, and 6-ball configurations, the Authority
notes that it is only about placement of number of ball bearings. These can be adjusted by the producers based on
the requirement of the customers. These are merely different variants of the product under consideration. The
domestic industry also produces these variants of the product under consideration.
38. In view of the above, the product under consideration is as follows:
The product under consideration in the present investigation is “telescopic channel drawer slider”, also known
as a drawer runner/ channel/ soft close telescopic channel. It is generally used in drawers, which are used for
storing things. It is a small device that helps to simplify fluid motion while the drawer is closed and opened.
Telescopic channels or runners are an essential component of modern furniture design that enhances the
functionality and aesthetics of drawers.
It consists of two or more interlocking metal sections that extend and retract as the drawer is opened and
closed. Telescopic channels or runners are commonly used in furniture, cabinets, and appliances that require
easy access to storage space.
However, products such as kitchen and bedroom fittings (such as trouser pull-out, slide mounted ties rack),
slim box/ slim ergo, ultra slim box/ super slim ergo, Legra box, tandem box (drawer), Econo box, slim tandem
box, double wall box, compact box, slimline tandem box, double wall drawer, matrix box are specifically
excluded from the scope of the product under consideration. Illustrative pictures of such products, excluded
from the scope of the product under consideration are given below, for reference:
S. Product Illustrative product picture
No.
Picture-1 Picture-2
1. Trouser pull-out
(value added product, with rods and hooks, used for
hanging clothes)
2. Slide mounted tie rack
(slide-mounted tie rack with hooks for organizing ties
and belts)80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
S. Product Illustrative product picture
No.
Picture-1 Picture-2
3. Slim Box
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)
4. Ultra Slim Box
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)
5. Legra Box
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
S. Product Illustrative product picture
No.
Picture-1 Picture-2
6. Tandem Box (Drawer)
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)
7. Slim Tandem Box
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)
8. Double Wall Box
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
S. Product Illustrative product picture
No.
Picture-1 Picture-2
9. Compact Box
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)
10. Slimline Tandem Box
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)
11. Double Wall Drawer
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
S. Product Illustrative product picture
No.
Picture-1 Picture-2
12. Matrix Box
(drawer system with 2 double walled side panels
mounted on telescopic channel)
39. The Authority sought comments on the PCN methodology from the interested parties. The interested parties were
called for interactions, so that conflicting views could be presented by the interested parties, and rebuttals offered.
The interested parties were also allowed opportunity to give their submissions in writing after the interactions
held with these interested parties.
40. After considering the submissions made by the domestic industry and interested parties, the Authority noted that
steel is the main raw material constituting around 75-80% of the costs incurred for production of telescopic
channel drawer slider, thus affecting the cost and price of the subject goods. Further, the product can be produced
using mild steel or stainless steel or some other material. The product carries significant difference in costs
depending on the raw material used. The interested parties have not demonstrated that the other parameters
argued to be included as PCN parameters leads to difference in cost and price of the subject goods, particularly
when the raw material itself constitutes 75-80% of the costs. Accordingly, following PCN was finalised and
notified to the interested parties vide notice no. 6/13/2023-DGTR dated 30.11.2023, a copy of which was also
placed on the website of the DGTR. This PCN methodology has been adopted for determination of dumping
margin, injury margin and price undercutting.
S. No. Parameter PCN Code
1 Channel made of Mild Steel MS MS
2 Channel made of Stainless Steel SS SS
3 Channel made of Other Material OS OS
41. The Authority notes that the like article produced by the domestic industry and the product under consideration
imported from the subject country is comparable in terms of physical & mechanical characteristics, functions &
uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The goods
produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules.
The two are technically and commercially substitutable. The Authority holds that the subject goods produced by
the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country within
the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.
SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Views of the other interested parties
42. The other interested parties have made the following submissions with regard to scope of the domestic industry
and standing:
i) An association can file an application as per Rule 2(c) of the Rules, but it is required to provide evidence along
with the application to substantiate that they qualify to be an interested party in terms of Rule 2(c)(ii).
ii) Highhope cannot be considered as an eligible association as they have not submitted the requisite information84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
like a copy of registration certificate, memorandum of association, list of members who supported, opposed or
remained neutral, etc. which is important to ascertain the standing of the domestic industry.
iii) Neither the association nor the Authority has provided any information about the companies to be considered as
eligible domestic industry based on which the examination can be done.
iv) Rule 5(4) of the Rules needs to be read along with Rule 5(3). Once the Authority initiates a suo-moto
investigation under Rule 5(4), it is still required to fulfil all the requirements of determination of domestic
industry, working out the standing of domestic industry, etc.
v) As per the post initiation submissions, the Authority communicated the list of sampled producers which have
been considered to constitute the “domestic industry” under Rule 2(b).
vi) No information has been given regarding when the sample selection took place, what was the methodology
followed by the Authority in selecting the sampled producers. The other interested parties have been deprived of
the opportunity to comment on the process adopted.
vii) The alleged “supporters” have not provided information as required to be submitted and thus they should not be
treated as supporters.
viii) Jenil techno cannot be eligible DI. It failed to act in a bonafide manner and made a wrong declaration. Authority
rejected export price of all cooperating producers in the PF without any opportunity of hearing. If Jenil Techno is
accepted as domestic industry, then authority should also accept all explanations provided by respondents and
determine individual rate. The respondents had reconciled their date with DG System in the questionnaire
response. All producers in support have to file basic injury information. Further, no investigation can be initiated
if applicants account for less than 25% of total production.
ix) Authority assessed that none of the 25 producers imported the PUC. However, Advanced Technologies,
Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company, Rajhans Technocraft, Rajkot Everwin Hardware LLP, Suketu
Enterprise and Jenil Techno Industries have imported the subject goods.
x) The quantity of imports by the domestic producers is not the primary concern. The applicant has attempted to
mislead the Authority by providing wrong declarations and stating that they have not imported the subject goods.
xi) Imports by Jenil Techno were not merely restricted to the POI but have extended during the injury period and
even continued post the POI. This establishes that the imports were not merely for testing but for supplying the
PUC to the Indian market.
xii) The real reason for the imports is the absence of the imported products within the applicant’s product range.
D.2 Views of the domestic industry
43. The domestic industry has made the following submissions with regard to scope of the domestic industry and
standing:
i) The association and several manufacturers representing the Indian manufacturers of Telescopic Channel Drawer
Slider filed representations before the Designated Authority stating that the industry in India is getting injured in
view of increase in dumped imports of the subject goods from China PR.
ii) The industry is highly fragmented and consists of a large number of domestic producers belonging to the MSME
category. Highhope represents 25 of the producers of the subject goods in India.
iii) On production details from the known producers of the subject goods in India being sought by the Authority, the
association provided a statement of Indian production to the extent the data was available. The production data of
members of the association was given in respect of 17 responding members. These companies collectively
command more than 50% of eligible domestic production.
iv) The Association also filed post-initiation submissions on behalf of the members of the association. Following
companies, sampled by the Authority and considered to be constituting domestic industry, filed costing and
injury information along with post initiation submissions:
a) Jenil Techno Industries
b) Slide Tech Industries
c) Suketu Enterprise
d) Kiara Sliders (India) Private Ltd.
e) Vinayak Slide LLP
D.3 Examination by the Authority
44. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under:
"(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to
the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the
term 'domestic industry ' may be construed as referring to the rest of the producers"
45. The Authority received representations from 25 companies seeking remedy from dumped and injurious imports.
The list of 25 members of Highhope engaged in the production of PUC is as under:
i. Advanced Technologies
ii. Aggarwal Plywood Industries
iii. Almetal Industries
iv. Anirved Industries
v. Arrowin Metaltech (I) Pvt. Ltd.
vi. Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company
vii. Eisen Hardware Solutions Pvt. Ltd.
viii. Glidox Hardware
ix. Glorious Group of Company
x. Hardwell Industries
xi. Jenil Techno Industries
xii. Khetan Udyog
xiii. Kiara Sliders (India) Private Ltd.
xiv. Krinapal Hardware LLP
xv. Park wood
xvi. Parko Hardware LLP
xvii. Rajendra Engitech LLP
xviii. Rajhans Technocraft
xix. Rajkot Everwin Hardware LLP
xx. Reno Slide Venture Pvt. Ltd.
xxi. Slide Tech Industries
xxii. Suketu Enterprise
xxiii. Sun Plastics
xxiv. Vinayak International
xxv. Vision Slide LLP
46. These representations inter-alia contended information on the following:
a. Product under consideration, different forms, type/size, manufacturing process, etc.
b. Details of domestic producers of the product in India
c. Estimates of cost of production
d. Imports of the product in India
e. Injury to the Indian industry as a result of dumping in the Country
f. Whether injury was due to dumping
47. Even though these parties did not file the application in the form and manner prescribed by the Authority, these
representations nevertheless contained information required under Rule 5(3). Further, the Authority took
cognizance of the fact that producers of the product under consideration in India are micro companies and the
industry is fragmented.
48. The Authority therefore initiated the present investigation suo-moto having regard to the contents of these
representations and after prima facie satisfying on the accuracy and adequacy of information contained in these
representations.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
49. The association quantified Indian production as *** MT.
50. Considering the information on record, the Authority sampled the following Indian producers based on volume of
production and sale, and size of the company (large and medium scale) and directed them to provide costing and
injury information as prescribed vide Trade Notice No.: 09/2021 dated 29 July, 2021:
a) Jenil Techno Industries
b) Slide Tech Industries
c) Suketu Enterprise
d) Kiara Sliders (India) Private Ltd.
e) Vinayak Slide LLP
f) Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company
51. On receipt of the costing information, it was noted that the sampled producers were producing PUC using mild
steel (MS) only and hence the information received did not cover all types of raw materials. Hence, the scope of
the sampled producers was enlarged to include Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company as an Indian
producer using stainless steel to manufacture the like product.
52. Interested parties have argued that the association cannot be considered as an eligible association, as they have
not submitted the requisite information like a copy of registration certificate, memorandum of association, list of
members who supported, opposed or remained neutral, etc. which is important to ascertain the standing of the
domestic industry prior to initiation. It is noted in this regard that the present investigation was suo-moto initiated
by the Authority based on multiple representations received from several Indian producers of the subject goods
and their association. Thus, the information typically required through a formal application was not necessary
before starting the investigation. Post-initiation, the Authority received submissions and questionnaire responses
from the association and domestic producers. The association filed certificate of incorporation, memorandum of
association, articles of association, list of the members (all of whom unanimously supported submission of the
response and imposition of ADD), details of the executive body, minutes of the meeting. The association also
filed response to the economic interest questionnaire (EIQ).
53. The Authority received submission from Dorset Industries Pvt. Ltd., who identified itself as an importer of
Telescopic Channel Drawer Slider and a potential domestic producer. The company expressed support for the
anti-dumping investigation and has requested imposition of anti-dumping duties on subject imports.
54. It is seen from the information on record that production by Jenil Techno Industries, Slide Tech Industries, Suketu
Enterprise, Kiara Sliders (India) Pvt Ltd, Vinayak International and Butterfly Drawer Slide Manufacturing
Company constitutes *** MT. Further, Indian production has been determined as *** MT. Thus, production of
these participating companies constitutes 38% of Indian production. These companies thus constitute “a major
proportion” of the total Indian production.
55. The interested parties have pointed out that domestic producers such as Jenil Techno Industries, Suketu
Enterprise, Rajhans Technocraft, Rajkot Everwin Hardware and Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company
have imported subject goods during the POI. The Authority has examined the facts and notes as follows:
a. Jenil Techno Industries – The company imported *** MT of the subject goods in the POI as reflected in the
DG Systems data, the import corroborates with the Jenil Techno Industries imported subject goods. The domestic
industry has also submitted the same in its written submission. Further, it is noted that this volume of imports is
insignificant in relation to Indian production i.e., ***%, Indian consumption i.e., ***%.
b. Suketu Enterprise – The company imported *** MT of the subject goods in the POI as reflected in the DG
Systems data, the import corroborates with the Suketu Enterprise imported subject goods. The domestic industry
has also submitted the same in its written submission. Further, it is noted that this volume of imports is
insignificant in relation to Indian production i.e., ***%, Indian consumption i.e., ***%.
c. Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company - The company imported in the POI from China PR. The
DG Systems data corroborates the submission made by the domestic industry in this regard. However, the
domestic producer stated that it had imported machineries in the POI from China PR. The Chinese sellers also
made trials on the machineries brought and supplied such products with the machineries. The domestic producer
provided purchase invoice and evidence of shipments. It was noted that the imports were made along with
machineries. It has been stated that such imported goods have not been traded further. Further, it is noted that the
volume of such imports is insignificant in relation to Indian production i.e., ***%, Indian consumption i.e.,
***%.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
d. Rajhans Technocraft and Rajkot Everwin Hardware - As regards these producers, it is clarified that these
producers have not been considered as part of the scope of domestic industry. Further, the DG Systems data
shows that Rajkot Everwin Hardware LLP has imported subject goods, while Rajhans Technocraft has not. Since
these companies have not been treated domestic industry for the purpose of present investigations, imports by
these companies does not vitiate the standing of the sampled companies to constitute domestic industry under
Rule 2(b).
56. In view of the above it is noted that Butterfly Drawer, Jenil Techno Industries and Suketu Enterprise are part of
the sampled producers whose information has been considered for the purpose of determination of injury and
have imported subject goods. Authority notes that it has the discretion to determine on the inclusion or exclusion
of such producers. It was acknowledged by the domestic industry that there were imports by these parties in the
POI. The Authority considered following parameters while deciding inclusion or exclusion of domestic producers
from the scope of the domestic industry:
i. The percentage of domestic production of the product in question that is accounted for by the related
producers.
ii. Whether imports of the product in question by the related producers allow them to benefit, or serve to shield
them, from the effects of dumping.
iii. Whether exclusion of the related parties would unduly skew the data for the remaining member of the
industry.
iv. The level or long-term nature of the commitment shown by the producers to the domestic production, as
opposed to the importing activities.
v. The ratio of imports shipments to domestic production for the related producers.
57. The goods imported by Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company have not been to traded but rather were
produced and then imported only to test the quality of goods that will be produced using the machinery. The
company has imported the subject goods as sample products produced in the machinery to check the operation of
purchased machines.
58. Jenil Techno Industries has imported *** MT of subject goods. Volume of imports is insignificant when
compared to the total imports and demand in India as well as its production and sales. The core business of the
producer is to produce subject goods.
59. While the Authority considers that omission on the part of the company was not appropriate, however, in light of
their significant commitment to production, negligible volumes of these import, the fact that non-disclosure of the
fact has not caused any undue benefit to the company or prejudice to the interested parties, the Authority finds
that no adverse implications should flow from such non-disclosure. It is also noted that the Authority would not
have treated these producers as ineligible, in the facts of the present case, had they disclosed such imports at the
time of initiation. The Authority would have treated the company eligible even in that situation.
60. The Authority considers that the sampled domestic producers constitute eligible domestic industry within the
meaning of Rule 2(b) and these domestic producers satisfy the criteria of standing in terms of Rule5(3) of the AD
Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Views of the other interested parties
61. The other interested parties have made the following submissions:
i) Post issuance of initiation notification, the applicant should be asked to provide an updated non-confidential
version of the application. The association has not provided sufficient information in the non-confidential
version of the representations. The representations do not even contain indexed numbers for the data claimed
confidential.
ii) The petitioners have not disclosed the exact source of import data adopted for assessment of volume and value
of subject imports.
iii) The non sampled producers who have been projected as supporters in the subject investigation have not filed
the basic information concerning their economic parameters leave aside any non-confidential version.
iv) The petitioners have not disclosed the import segregation methodology employed. Further, imports of PUC are
made in sets and pairs. The petitioners have also not disclosed the conversion basis for converting the data
from sets, pairs or pieces to weight in kg or MT.
v) The petitioners have not provided documents like registration certificate, memorandum of association, list of
association members, etc. that are vital for the petitioner association to furnish.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi) The petitioners have not provided a write-up on the manufacturing process of the PUC even though there are
more than two producers, and the process is generic and well known. Similarly, the petitioners have also not
provided aggregated information regarding its economic parameters but only provided the data in indexed
form.
vii) Excessive confidentiality has been claimed for certain information without providing a clear justification. The
Authority cannot treat information as confidential unless it is explicitly claimed by the party providing it.
viii) Dumping margin was redacted. The applicant should indicate the range of dumping margin.
E.2 Views of the Domestic Industry
62. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality:
i) Import data from market intelligence was relied upon in the post initiation submissions to assess import
volumes and values. In any case, while the source and methodology used by the domestic industry may vary,
the Authority has now relied upon DGCI&S data which is crucial for an accurate assessment of imports. As
regards conversion from sets to kilograms, the domestic industry used the actual weight of their own products
as a reference.
ii) Information such as registration certificate, copy of by-laws, MoA, list of Association members, details of
executive body and managing structure, etc. has been submitted with response to the economic interest
questionnaire.
iii) The Authority provided a sufficient non-confidential summary of the information in its preliminary findings.
The allegedly withheld information did not hinder the ability of interested parties to make submissions.
iv) The domestic industry provided estimated dumping margin in the range of 50-60% in the non-confidential
version of its post-initiation submissions. Further, the Authority also disclosed the range of dumping margin at
para 109 of its preliminary findings.
v) The NCV response to deficiency letters must be made available to domestic industry also. Not granting access
to the same is violative of the principles of natural justice. The domestic industry is handicapped and cannot
make effective comment on the acceptance or rejection of the responses filed before the Authority due to non-
circulation.
E.3 Examination of the Authority
63. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to
all the other interested parties as per Rule 6(7).
64. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-
rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule
5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the
course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be
treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific
authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to
furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
65. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to sufficiency
of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and
such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever
possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested
parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
66. As regards the source of import data used by the association is concerned, the Authority notes that the association
has specified the source of data as market intelligence. The Authority has considered DGCI&S transaction wise
data for the purpose of the present investigation.
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
F.1 Views of the other interested parties
67. The submissions of the other interested parties with regards to the normal value, the export price and the dumping
margin, are as follows:
i) China’s Accession Protocol has expired, and Authority should grant market economy status to China PR and
calculate normal value according to Article 2 ADA.
ii) Rejection on the ground that data did not match DG system data is in violation of principles of natural justice.
The exporters should have been given opportunity to present their case.
iii) When the Authority provided DG system data to the exporter, they were able to provide clarification why there
are differences between the information filed and DG Systems data.
iv) Rejection based on DG system data is not reasonable for the following reasons:
a) DG systems data includes imports into bonded warehouses and subsequent transfers from bonded
warehouses to customs leading to double counting.
b) DG system data does not capture imports by air affecting accuracy of volume.
c) Direct imports in SEZ not recorded in DG Systems data.
d) DG system records imports in various UoM depending on nature of goods, while the Authority has used
weight, leading to inconsistency.
e) DG System data includes imports under multiple codes while Authority focuses on specific codes
therefore creating discrepancies through selective consideration.
f) Goods invoiced in bundles include both PUC and NPUC and the data from DG Systems may reflect
bundled product, thereby distorting the data.
g) DG system reflects import price whereas investigation may focus on export prices and such difference in
source may lead to discrepancy.
h) Discrepancy between date of invoice and date on bill of entry may affect the accuracy of import data.
i) Some transactions for which invoice was raised during POI arrived in India after POI.
v) Data provided by the Authority does not contain information important for reconciliation like invoice number,
date and customer/importer name, hence difficult for exporter to reconcile these invoices.
vi) Authority rejected Haibao’s response as traders did not report purchases from Haibao. However, both traders
have reported purchases from Haibao under a different name i.e., Haihui (brand name of Haibao). The exports by
Haibao through traders who have not filed a response, is less than 10% of its total volume of exports. Hence,
questionnaire should not be rejected.
vii) As per DG Systems data, Hongli made direct exports to India. However, it did not provide information regarding
its direct exports. Hongli has filed a revised EQR including information relating to direct exports. Even in the
case that direct exports are not considered, Authority should not reject all information and rely on direct exports
as per facts available.
viii) Due to disparity in data, the Authority provided relevant import transactions recorded as per DG systems to the
Respondents. It should be considered that DG systems data shows both KGS and SETS. Respondents have
provided data in KGS for all transactions and hence no comparison can be made between two data sets. In any
case, the quantities reported reconcile with each other.
ix) The Authority rejected export price due to absence of conversion methodology. The respondent has reported
information based on actual weight reported in accounting record and/or packaging list. Hence, no conversion
methodology was applicable.
x) DG system data records name of exporter and not the producer. Sale transactions for exports made through the
traders will not appear under the producer’s name.
xi) Some transactions in the Appendix 3A are not reflected in DG systems and is a higher quantity than what is
reported in the DG system.
xii) If Authority would have treated exporters as cooperative and assigned individual rates, it would have paid nil90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ADD. Exporters export at high and un-dumped prices. Responding importers have now been constrained to
import goods at high rates of ADD and along with its suppliers should be treated as cooperative with individual
rates assigned.
xiii) The Authority violated principles of natural justice by not sharing data relied upon by the Authority before
issuing PF. Due process required that data be shared before taking adverse decision against any party to allow
opportunity to respond.
xiv) The Authority alleged variation among weight per set for multiple products with same product description which
may be because products have varied length, width, and thickness. These parameters have not been defined as
parameters.
xv) Exports were made in ex-works terms but DG systems data captured in CIF. Comparison under two data sets
would not have been possible without converting data to CIF.
xvi) The domestic industry has only made a generic statement with respect to rejection of exporter response on the
ground that new information has been furnished, without naming the specific producer/ exporter. There is no
mismatch of information once explanation and reconciliation has been done during verification.
xvii) Respondents agree with the practice of Authority that producers/ exporters having more than 70% of the total
exports of producer have responded then their response will be accepted for determination of individual duty
rate.
xviii) The Authority has already verified information provided and hence the domestic industry’s argument on
verification of PCN wise information is baseless.
xix) The units have been given based on packing list i.e., in KG and the apprehension of the domestic industry with
respect to incorrect unit of measurement is incorrect.
xx) ADD is exporter specific and cannot be imposed indiscriminately. The Authority in previous cases has also
awarded “NIL” duty to all or majority of the co-operating producer/exporters and separately calculated duty for
non-cooperating producers/ exporters of the subject goods.
xxi) Average import price into India during the POI cannot be imputed to the Respondents and cannot be compared
with the import price of Respondents to doubt the veracity of the information provided by the Respondents. The
Authority should compare the total volume of imports into India with the volume of imports through co-
operating producers/exporters including the Respondents. If majority of exports to India during the POI is by
non-cooperating producers/exporters, it is certain the lower average export price into India during the POI is due
to such non cooperating exporters.
xxii) The authority must clarify the specific methodology used to convert imports made in alternative units into
kilograms. If the Authority applied inconsistent methodologies or made assumptions during the conversion
process, this could adversely affect the valuation of imports.
xxiii) The applicant has made baseless claims and not provided any evidence of manipulation by the producers
regarding weight / volume.
xxiv) No new information has been filed by the respondent. Only clarifications regarding minor discrepancies have
been provided during verification. The exporters have already addressed the reasons for this mismatch and have
submitted all relevant information.
xxv) It is a common practice not to mention ‘MS’ on the invoice as the customer is already familiar with the product.
If the customer requests stainless steel then ‘SS’ is reflected on the invoice. No exporter can export stainless steel
without declaring raw material to customs while inaccurately reporting it as MS. The Authority should also
verify if the domestic producers are mentioning the type of steel anywhere or not.
xxvi) There is no connection between import data and the data reported by importers/ exporters. Importers/ exporters
do not report weight in the invoice. The standard industry practice is to use SETs as unit of measurement.
xxvii) The exporter or producer is responsible solely for maintaining its own books of accounts and submitting correct
information to the Chinese Customs Authority. Under no circumstances should they be penalized for any alleged
discrepancies between the information in the DG Systems database and that submitted as part of the EQR.
xxviii) The sampled producers considered by the Authority have also imported the PUC during the injury period in India
and even post POI. Even for these transactions, the UOM reported by them was not kilogram but sets and pieces.
F.2 Views of the domestic industry
68. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price and the dumping
margin, are as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
i) China should be considered as a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous
cases, and by the investigation authorities in other countries. Chinese producers’ costs and prices cannot be relied
upon for the determination of normal value.
ii) The Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for the determination of normal value only if the Chinese
companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping
margin can be determined. If the Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price
information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping margin.
iii) Paragraphs 1 to 6 of Annexure I of the Rules do not apply to the computation of normal value for imports from
China PR, unless a producer/exporter shows sufficient evidence that he is operating under market economy
conditions. As a result, the normal value for China PR has to be determined in terms of Para 7 of Annexure I of
the Rules.
iv) Relevant data was not available for the price in a market economy third country and constructed value in a market
economy third country. The price from a third country to other country, including India could also not be
considered as subject goods are majorly being imported into India from China PR. Further, since there are
multiple codes under which the PUC is being transacted, the Authority may call for transaction wise data and if it
finds any country appropriate for determination of normal value, the Authority may consider imports from such
source.
v) The normal value has been constructed based on the estimates of cost of production in India, after addition for
selling, general & administrative expenses. Due adjustments were made to this price to include conversion costs
based on the domestic industry’s information, a reasonable profit margin and SGA.
vi) Export price must be determined considering volume and value of imports for the period of investigation adopted
from the published DGCI&S data after due adjustments are made to determine the ex-factory price.
vii) The dumping margin is not only above the de minimis levels, but also significant for the subject country.
viii) Regarding verification of export price, the Authority should adopt the same practice as followed at the time of the
preliminary findings. If volume and value provided by exporter does not match information given to Customs,
response should not be accepted as mismatch is a clear case of giving two different sets of data to two different
authorities.
ix) It is an established practice that value chain in response should be complete. It is necessary that all goods sold by
producers are appropriately reported to Authority for export price determination. Where producer has traders, the
response is not complete until all traders have responded. The Authority’s SOP Manual also provides a 70%
benchmark which should be considered while evaluating response.
x) The subject goods are made of either mild steel or stainless steel, which significantly impacts their price. Several
transactions in import data do not indicate the type of steel used in manufacture. The description in import data is
the same as mentioned in invoices and should also be the same in EQR. This implies that invoices generated by
respondents would also not contain details to identify PCN. If exporters have not specified the PCN or declared it
to Customs, they can claim anything. The Authority must verify the actual material used in production of the
subject goods exported. Exporters may misclassify the goods and artificially make the value of export appear fair.
xi) A significant proportion of imports have been reported in units other than kg. It is easy for importers to
manipulate weight of consignment where weight is not reported in import data. The Authority in the preliminary
findings also noted significant mismatch between volumes reported by exporters and DG systems data. The
Department of Revenue and Customs has also raised concerns regarding variation in unit of measurement leading
to difficulty in recording trade data. The Customs prescribes only a single unit of measurement against each code
and it is the duty of the exporter to report the same before the customs Authorities. Hence, it is crucial for
exporters to clarify how export volumes have been reported in weights in their response. Further, any internal
document relied on to show conversion methodology from piece to weight would not hold sanctity before
document submitted to Customs.
xii) The Authority should work out export price of transactions where reported unit is weight and where reported unit
is not weight but has now been converted. In case the export price worked out where units have been converted to
weight is materially higher than the former, the exporter should justify the difference.
xiii) As regards expiry of China’s Accession Protocol and calculating normal value as per article 2 of the AD
Agreement, none of the producers/exporters from China PR have submitted the market economy
treatment/supplementary questionnaire response. Hence, the Authority should proceed to determine normal value
as per the rules.
xiv) The exporters’ claim that that Authority has sought excessive information. This indicates that the exporter
responses are highly inadequate even now, and the exporters have not provided information desired by the92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Authority.
xv) The DG systems data was provided by the Authority to the respondents. However, the same was not shared with
the domestic industry. Hence, the domestic industry was deprived of the chance to comment upon any
information or clarifications. This is in gross violation of the principles of natural justice and Rule 7 of the AD
Rules.
xvi) As regards mismatch of data due to DG systems data not capturing imports by air, it may be noted that a
product of this nature is not exported through air. Further, it is not shown by the respondents that air shipments
were made.
xvii) As regards mismatch of volume due to imports in SEZ, it is not even the claim of the exporters that they have
made exports to SEZ.
xviii) As regards DG systems data recording imports in various units, the exporters and importers were supposed to
report the data on weight basis while undertaking transactions. The Authority cannot be blamed for any
contrary action. Interested parties must explain why a different unit of measurement was used and how the
interested parties have established correctness and appropriateness of the data.
xix) Interested parties ought to have informed the Authority at the time of submitting questionnaire responses
that there was a different unit involved in the actual transactions and should have provided the conversion
methodology.
xx) The exporters have themselves claimed that exports being made under various other codes have been
considered apart from those specified by the Authority. However, the exporters did not specify any HS
classifications being used to export the subject goods other than the ones considered by the Authority.
xxi) As regards goods invoiced in bundles, under the reporting requirements for clearance of goods, the
importers are required to separately report each product. Once imports have been separately identified, the
import data would separately show the relevant information.
xxii) As regards DG systems reflecting import price, the investigation requires CIF price and export price to
determine margins and the exporters are required to provide both the prices in addition the adjustments to
arrive at the export price.
xxiii) As regards discrepancy between the date of invoice and bill of entry, no such claim was made by any party at
the stage of filing the questionnaire response.
xxiv) As regards the transactions for invoices raised which are not reported in the DG System due to the arrival of
the goods post POI, such clarification should have been made at earlier stages of the investigation.
xxv) As regards the extensive nature of verification documents sought by the Authority, it is evident that the
exporters have not provided all relevant information sought by the Authority.
xxvi) As regards Haibao’s exports under being reported under Haihui’s name by the traders, the producer should
have specified the brand name in its response, while the exporter should have provided the name of the
producer rather than the brand name. Further, there exists no publicly available information to show that the
producer’s brand name is “Haihui” and neither has any evidence been submitted to show that Haihui is infact a
brand name.
xxvii) As regards exports by Hongli, the details of direct exports made by the producer are highly important and
crucial information which was not provided. A defect of such nature cannot be cured at a later stage. The
exporter failed to provide this information proactively, and it came out and submitted a revised response only
when the Authority examined the data.
xxviii) As regards DG systems data showing both Sets and Kgs, the DG systems maintains data as per the documents
submitted at the time of clearing imports. However, the value of the subject goods will not vary based on units.
It must be ensured that the values reported are not different. In case the values differ, it must be concluded that
the exporter has reported different data.
xxix) As regards rejection due to absence of conversion methodology, significant difference can occur if an
unverified conversion methodology is used. The method in which weight is derived must be shown, regardless
of whether the weight is reported on the basis of the packing list. Further, the respondents have not specified
the exact accounting records referred to. The description and unit used in the invoice is the basis for
accounting records and subsequently, customs data. Hence, any defect in the customs data and lack of
reconciliation is due to the defects in the respondents’ data itself.
xxx) As regards indirect exports appearing under the trader’s names, exporters were required to identify producers
and exporters. The Authority can accordingly tally exports with the DG Systems data. The Authority must
have considered exports made by comparing the name of the producer and the exporter as per the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
questionnaire response.
xxxi) As regards the quantity in the Appendix being higher than what is reflected in the DG systems data, the
exporter must show the classification under which exports were made and whether the same were reported by
the importers. Different HS codes have been used, which points to misappropriation of information.
xxxii) An analysis of responses filed by the respondents will show that they have not sold at low price and their
prices were much higher. Majority of the parties who have exported the subject goods to India are participating
in the investigations. If all responding companies are claiming having sold at higher prices, then whose price
does the customs data represents? Imports have been made at prices materially below normal value and NIP. It
cannot be contended by all the participating exporters that their export price were above normal value and NIP.
Any such claim implies unreasonable and impossible export price for those who are at present not cooperating.
There are clear suppression of facts and falsification of information.
xxxiii) No legal provision obliges the Authority to share its data. Globally, the investigating authorities do not share
data and documents with the exporters concerned. Reliance on DG Systems is a part of internal verification
procedure, and the Authority is entitled to cross verify the claims made by the exporters. The customs data
shows what has been presented by exporters to their importers to facilitate imports. Exporters should be able to
reconcile their own responses with customs data. The fact that information so significantly differs establishes
the unreliability of the information provided by the respondents. The exporters have given two set of
information, evidence and claims – one before customs authorities and one before the Authority in the present
investigation.
xxxiv) As regards difference in weight of products with the same description, the exporters should specify and justify
the weight calculation based on adequate conversion methodology. Specifications like length, width and
thickness are required for accurate conversion of unit.
F.3 Examination by the Authority
Determination of Normal Value
69. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section
(6); or
ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along With reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
70. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that
product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described
in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply;
however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use
methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to
the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the
provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market
economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. "
71. It is noted that the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016. However, the provisions
under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require the
criterion stipulated in para 8 of Annexure I of India's AD Rules to be satisfied through the information/data to be
provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status.
72. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information given by some of the domestic producers
on the cost of production of subject goods with due addition of SGA and profits. Upon initiation, the Authority
advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information
relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary
questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market economy in
accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed
information. The Authority also requested Government of China PR to advise the producers/ exporters in China
PR to provide the relevant information.
73. None of the exporters/producers contested the NME status of China. Thus, in view of the above position and in
the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the
Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation
and proceed with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR
74. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the
price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to
other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated
authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the
product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of
selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any
similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be
informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and
shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
75. Para 7 lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from
such a third country to other country, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a
reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having
regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. There is no evidence of price or
constructed value prevailing in market economy third country brought forward by any interested party. Apart
from the subject country in the present investigation, imports into India from other countries are low in volume.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
Thus, imports into India from market economy third country could not be considered for determination of normal
value. The normal value could not be based on the price from a market economy third country to other country, as
the subject good does not have dedicated customs classification.
76. Therefore, the Authority has thus constructed normal value for the subject imports in China as “price actually
payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has been computed based on
the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative
expenses, and profits. The constructed normal value so determined is given below in the dumping margin table.
Determination of Export Price
77. After the issuance of preliminary findings, the Authority issued letters to producers/exporters from China PR who
participated in the present investigation and filed questionnaire response, seeking additional/supplemental
information/documents. Since the response was not satisfactory, another deficiency letter seeking clarifications
was issued. These additional/supplemental information/documents were necessitated in view of significant
variations that were found in the questionnaire response filed by the responding producers/ exporters and
information procured by the Authority from DG Systems. The nature of additional/supplemental
information/clarification/documents sought, inter alia, included the following:
i) Reconciliation of export volume as reported by the exporter and as seen from DG Systems data
ii) Conversion methodology of units in which goods have been transacted to the prescribed unit, i.e., kgs. as
significant transactions were made on “sets” basis. The correct identification of weight is pertinent to examine
the export price. Incorrect weight can have an increasing/decreasing effect on the export price.
iii) Details of raw materials purchased, production of different types of products, sales register from accounting
system. This information was considered critical to examine correctness of the information provided, and the
PCN identified, particularly because it was seen that the information contained in the invoices is insufficient to
identify the PCN and quantify the import volumes (in weight). The Authority notes that the price difference in
subject goods made by Stainless Steel and Mild Steel is significant and thus this information was considered
crucial.
iv) Details of production codification system adopted by the company. This information was considered imperative
to examine the correctness of import volumes reported, the conversion methodology adopted for expressing the
imports into weight and correctness of the PCN identified.
v) VAT invoices along with English translation, packing list and shipping documents of all transactions. This
information was critical considering the technical nature of the product, and difficulties in identification of PCN,
the issue of conversion of volume into weight.
vi) Transaction wise export to third countries with product code, length & width of the channel. This information was
considered necessary in order to ascertain correctness of the volume and value of exports to India reported by the
exporter.
vii) Certified copy of production report of subject goods sold to exporters/trader from the SAP/any other accounting
system for Injury period.
viii) Details of TDC manufactured by the company and export to India of all transactions in following formats
with evidence for weight
S. No. Product Product code PCN Size Length inch Width Thickness
inch inch
*TDC means Telescopic Drawer Channel
ix) Details of production, sales domestic and export to all countries and stocks position of each product/PCN.
x) Specify the width of the drawer channel in each and every transaction exported to India.
xi) Explain when the product code is one, how different product is covered in the same code. If this is the same how
the weight of each and every transaction are different.
xii) Clarification on difference in price to same customer with same product details, same weight and same date.
xiii) Transaction wise exports to third countries with product code, length & width of the channel.
xiv) DG system data of the exporter was provided with information on Bill of Entry, Bill of Entry Date, Quantity,
Unit, Assessable value for reconciliation.
78. Since there were significant differences in volume of exports reported by the exporter and the volume of
imports reported in the Director General (Systems) data, it was critical to reconcile the questionnaire responses
filed by the exporters with the information available with the authority through customs data.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
79. The Authority notes that VAT invoice is the document issued by the exporter concerned before Chinese customs
authorities for clearance of material and therefore is a document readily available with the exporter. This
document shows the value of export in Chinese currency and is therefore quite relevant, useful and necessary to
corroborate the invoice value reported in the commercial invoice presented by the exporter before Indian customs
authorities. The Authority considered such invoice necessary in view of significant challenges faced at the stage
of preliminary findings in corroborating the questionnaire response with DG System data.
80. Almost none of the exporters were able to provide satisfactory documentary evidence to substantiate whether the
product involved in a particular export transaction was of mild steel, stainless steel or other material. The
Authority considers that correct identification of PCN and weight of the material in the export transaction is
germane to export price determination. All the exporters made claim on the basis of a statement, unsupported with
documentary evidence. Since no satisfactory documentary evidence was provided along with initial questionnaire
response, it was considered appropriate and necessary to seek information with regard to volume of total
production, volume of sales (exports to India, exports to third countries and domestic sales), details of raw
materials, and stocks in order to satisfy with regards to accuracy and adequacy of information and claim
concerning volume of exports made to India and PCN of the product involved in particular export transaction.
Further, it was noted that different transactions were showing different weight of the material, for which exporters
clarified that the same was due to different dimensions of the product involved in one PCN. The exporters
submitted that while the PCN involved was same, products with significantly different dimensions have been sold
carrying different weight. This necessitated reconciliation of production and sales with raw materials
consumption. This was additionally important for the reason that none of the exporters gave calculations showing
conversion of numbers into weight. The exporters merely clarified the reasons for the different weight found by
the Authority in the respect of products carrying same PCN. However, the Authority notes that it was impossible
to verify the weight reported without details of the specifications of the product. The Authority also notes that it is
possible to calculate weight of the product precisely, once the dimensions of the product are known. Further, it
was feasible for the exporters to provide calculations of the weight on the basis of physical dimensions. However,
none of the exporters provided any information showing calculations of the weight reported.
81. It was not understood how exporters have reported different weight in the respect of product with identical
specifications. In some cases, it was found that even when the model number reported in the description is the
same, the weight of the product is different in different transactions. If a product with one model number carries
significantly different weight, it was not possible for the Authority to verify correctness of the weight. Precise
calculation of the weight was critical for the reason that the same directly impacts the export price of the
transaction and resultantly the weighted average dumping and injury margin.
82. It is noted that a large number of transactions have been reported using unit of measurement other than the unit
prescribed by customs authorities for reporting imports. The prescribed unit of measurement for the product is
weight. The Authority has also adopted weight as the unit of measurement for the purpose of present
investigations. It was however seen that a large number of transactions took place in a unit of measurement other
than weight. The questionnaire response filed by the exporters also showed that a large number of export
transactions were not on weight basis. Further, correct conversion of import volumes into weight is most essential
in order to precisely determine the export price. The exporters were therefore directed to provide relevant
information and documents to support volume of exports in individual export transactions and conversion
methodology in particular.
83. The exporters contended that the Authority has asked excessive information from the interested parties. The
Authority however notes that the information demanded from the exporters is important for correct assessment of
export price. It is also noted that the information demanded by the Authority is routinely demanded by all
investigating authorities globally. Need for this information became additionally necessary for the reason that the
significant portion of sales were made in a unit other than weight and correct assessment of import volumes is
critical for export price determination. Analysis of imports in questionnaire responses filed by the parties showed
very significant variation in weight reported in different transactions even in situations where the product
description was identical. The interested parties contended that the difference in weight could be because of
inclusion of different types of products within same PCN. It is however clarified that the Authority has found
significant difference in weight in respect of transactions where the model number of the exporter is the same. If
the model number in two different transactions is same, but weight reported is significantly different, it
additionally becomes important to ascertain correctness of import volumes reported by the exporters.
84. It was also noted that exporters had given selective translation of the documents. Since the invoices were in
Chinese language, it was imperative for the exporters to provide complete translation of the invoices, rather than
providing translation of selective parts of the document. Further, analysis of a number of invoices clearly showed
that the translation of product description in Chinese given in English is very different from the description
mentioned in Chinese language. For instance, it was seen that the description mentioned on the invoice was
“metal products iron rail”, it was translated by the exporter to “telescopic channel drawer slider”. Thus, it appears
that the exporters have not even provided translation of the document and have instead given their own[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
interpretation to what has been stated in the description. It was nowhere clarified that the English words did not
contain translation of Chinese words. Such material modifications to the information justified calling of
supporting information, document and evidence in order to corroborate the information provided by the exporters.
85. The responses by these producers/exporters as submitted originally and through response to deficiency letters
have been examined hereunder:
i. M/s. Jieyang ZhongXing Hardware Co., Ltd.
86. Jieyang ZhongXing Hardware Co., Ltd. (also referred to as ZhongXing) is a producer of the subject goods in
China PR. It has exported *** MT of the subject goods to India through Guangzhou Jino Hardware Technology
Co., Ltd. (also referred to as Jino Technology) and *** MT through LovHom Hardware (Guangzhou) Co., Ltd.
(also referred to as LovHom). The volume reported by it reconciles with the DG Systems data.
87. In view of the above, the Authority accepts the information submitted by ZhongXing for the purpose of the
determination of individual dumping and injury margin. The same can be seen in the relevant tables in the final
findings.
ii. M/s. Guangdong Jino Hardware Industrial Co., Ltd; Guangzhou Jino Hardware Technology Co., Ltd.
and LovHom Hardware (Guangzhou) Co., Ltd
88. Guangdong Jino Hardware Industrial Co., Ltd. (also referred to as “Jino Industrial”) is a producer of the subject
goods in China PR and has exported *** MT of the subject goods to unrelated customers in India through its
related companies Guangzhou Jino Hardware Technology Co., Ltd. (also referred to as “Jino Technology”) and
*** MT through LovHom Hardware (Guangzhou) Co., Ltd. (also referred to as “LovHom”).
89. The responding producer and exporter have provided sampled commercial sales invoices, VAT invoices,
packing list, shipping documents for the subject goods. It identified the PUC as SS wherever indicated in the
invoice and identified the rest as MS without showing any reliable evidence. The Authority gave sufficient
opportunity to the exporter to verify the PCN and its value. However, the PCN could not be identified on the
basis of said documents.
90. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Guangdong Jino Hardware
Industrial Co., Ltd cannot be considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury
margin. However, the legal submissions made by the producer/exporter have been examined in the final
findings.
iii. M/s. Jieyang Zhengbiao Hardware Co., Ltd.
91. Jieyang Zhengbiao Hardware Co., Ltd is a producer in China PR who has indirectly exported *** MT of the
subject goods to unrelated customers in India, i.e., through Fortune Plus Technology (Guangzhou) Ltd., an
exporter/ trader.
92. As per the Appendix-2 filed by Fortune Plus, indicating details of the product under consideration purchased
from other producers/ suppliers and exported to India, the other unrelated producers/ suppliers are Foshan
Nanhai, Jieyang Jinnan and Jieyang Liandersheng. Such producers/ suppliers have not filed response to the
exporter questionnaire response thus rendering the supply chain incomplete. The Authority notes that response
from these producers has not been made available. However, the supply chain of Jieyang Zhengbiao Hardware
Co., Ltd is complete and its response has been considered by the Authority.
93. The responding producer and exporter have provided commercial sales invoices, packing list and shipping
documents as response to the deficiency letter. It identified the PUC as MS and the same was verified from the
DG Systems data.
94. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows that exports from the respondent were reported in
the prescribed unit i.e., Kgs and the data provided by the exporter in its response is also in Kgs. Hence, the
exporter has been able to reconcile the data sets.
95. In view of the above, the Authority accepts the information submitted by Jieyang Zhengbiao for the purpose of
the determination of dumping and injury margin. The same can be seen in the relevant tables in the final
findings.
iv. M/s. Guangdong Taiming Metal Products Co., Ltd.
96. Guangdong Taiming Metal Products Co., Ltd. (also referred to as “Guangdong Taiming”) is a producer of the
subject goods in China PR. It has exported *** MT of the subject goods to unrelated customers in India via its
subsidiary Taiming Advance Precision Manufacturing Company Ltd. (also referred to as “Taiming Advance”).
97. It has been stated that sales transactions for exports to India made through Taiming Advanced will not appear98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
under Guangdong Taiming’s name in the DG systems data but under Taiming Advanced’s name. It is clarified
that sales transactions have been examined under the DG Systems data considering the exporter’s name.
98. The responding producer and exporter have provided commercial sales invoices, VAT invoices, packing list and
shipping documents in response to the deficiency letter. The respondent identified all the material exported by it
as MS channel, however, the PCN could not be identified based on the said documents.
99. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows units other than Kgs like sets, pairs, etc. while the
data provided by the exporter is in Kgs. Since the respondent could not sufficiently provide a conversion
methodology for conversion of DG systems data in sets, pairs, etc. to kgs., the respondent’s data could not be
reconciled with DG systems data. The Authority, in the provisional findings, had also observed notable disparity
between that data reported by Taiming Advance and that reported in the DG Systems Data.
100. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Guangdong Taiming cannot be
considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the
submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
v. M/s. Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd through Dongguan Topmin Development
Co. Ltd.; Hafele Engineering Asia Ltd., Hongkong (EHK); Hafele India Private Ltd., India
101. M/s. Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd. (also referred to as “Litong”) is a producer of the
subject goods in China PR. Litong sold the subject goods to a trader in China, namely, Dongguan Topmin
Development Co. Ltd., who has further exported *** MT of the subject goods to India via another trader, namely,
Hafele Engineering Asia Ltd. (EHK). EHK has exported *** MT of the subject goods produced by Litong to
Hafele India Private Ltd., a related party in India, who has sold to unrelated customers in India.
102. The Authority gave sufficient opportunity to the exporter and sought certain information from it to clarify the
deficiency raised by email dated 19th August 2024. However, no response was received from the respondent.
103. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows units other than Kgs like sets, pairs, etc. while the
data provided by the exporter is in Kgs. Since the respondent could not sufficiently provide a conversion
methodology for conversion of DG systems data in sets, pairs, etc. to kgs., the respondent’s data could not be
reconciled with DG systems data.
104. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Litong cannot be considered for the
purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the submissions made by the
producer/exporter have been examined in the final findings.
vi. M/s. Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd through Hafele Engineering Asia Ltd. (trader) to Hafele
India Private Ltd., India
105. Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd. (Hongli) is a producer in the subject country who has sold the subject
goods to Hafele Engineering Asia Ltd. who has further exported *** MT of the subject goods produced by
Hongli to its related entity in India i.e., Hafele India Private Ltd. It is seen that Hafele India Private Ltd. has also
filed response to the User/ Importer Questionnaire wherein it has reported having sold the goods to unrelated
customers in India.
106. It was noted in the provisional finding that Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd. with its response has not filed
Appendix-3A, i.e., information relating to direct sales of the company for exports to India, claiming that it has
not made any exports to India directly. However, it was seen from the DG Systems data that Guangdong Hongli
Hardware Co., Ltd. made direct exports of the subject goods to India which have not been reported by the
producer in its response to the questionnaire. The exporter filed revised EQR after provisional finding. It is
noted that the direct exports made by the producer is the foremost direct information that is to be provided by
the exporter.
107. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Guangdong Hongli cannot be
considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the
submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
vii. M/s. Zhongshan Haibao Precision Hardware Co., Ltd.
108. M/s. Zhongshan Haibao Precision Hardware Co., Ltd. (also referred to as Haibao) is a producer of the subject
goods in China PR and has indirectly exported *** MT of the subject goods produced by it to India through
Hafele Engineering Asia Ltd. (EHK). EHK has made exports of the PUC to Hafele India Private Ltd., a related
party in India. During the POI, Haibao has also exported the subject goods to India via unrelated exporters/
traders. As per the Appendix-3B submitted, i.e., information relating to sales of the company to related/ unrelated
exporters who have eventually sold to Indian customers, it is seen that Haibao also sold to Eternal Mark Hong
Kong, Eternal Mark Singapore, Emcorp Pvt Ltd and Industries Auxiliares.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
109. It was noted in the preliminary findings that while Eternal Mark Hong Kong and Eternal Mark Singapore have
filed responses to the exporter’s questionnaire, neither of the exporters have reported purchases from Haibao. It
was also noted that Emcorp Pvt Ltd and Industrias Auxiliares have not filed a response to the exporter’s
questionnaire at all. It has been contended that traders i.e., Eternal Mark Hong Kong and Eternal Mark Singapore
have reported purchase from Zhongshan Haibao Precision Hardware Co., Ltd. by using its brand name, i.e.,
“Haihui’. However, no evidence has been provided to show that Haihui is actually the brand name Haibao.
Further, even if the Authority accepts the claim that Haihui is in fact Haibao, it is seen that the response filed by
Haibao does not reconcile with the response filed by Eternal Mark Hong Kong and Eternal Mark
Singapore for Haihui.
110. Since significant volume of exports by Haibao could not be reconciled, the Authority holds that the information
submitted by Haibao cannot be considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury
margin. However, the submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
viii. M/s. Guangdong Oula Hardware Technology Co., Ltd.
111. Guangdong Oula Hardware Technology Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR. It has directly
exported *** MT of the subject goods to unrelated customers in India.
112. The responding producer and exporter have only provided commercial sales invoices, VAT invoice, packing list
and shipping documents as response to the deficiency letter. While the DG systems does not show whether the
material exported was MS or SS for all transactions, the respondent has identified both MS and SS in the
material exported by it. However, the PCN could not be verified based on the said documents.
113. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows units other than Kgs like sets, pieces, etc. while
the data provided by the exporter is in Kgs. Since the respondent could not sufficiently provide a conversion
methodology, the respondent’s data could not be reconciled with DG systems data.
114. Further, the exporter submitted its packing list to verify the weight of the product. However, the weight reported
by the exporter for multiple products with the same description differed. Even the weight of products with
similar length, width and thickness differs. The exporter could not justify such difference and despite being
asked to submit the conversion methodology for each product type to verify the weight reported by it, it failed to
provide the same.
115. Furthermore, there is a significant mismatch between the value reported by Oula in its response and that
appearing in the DG Systems data.
116. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Guangdong Oula cannot be
considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the legal
submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
ix. M/s. Jieyang City Kiki Hardware Industry Co., Ltd.
117. Jieyang City Kiki Hardware Industry Co., Ltd. (also referred to as “Kiki”) is a producer. It has exported *** MT
of the subject goods to India directly during the POI.
118. The responding producer and exporter have provided commercial sales invoices, VAT invoice, packing list and
shipping documents as response to the deficiency letter. While the DG systems does not show whether the
material exported was MS or SS for all transactions, the respondent has identified both MS and SS in the material
exported by it. However, the PCN could not be verified based on the said documents.
119. Further, the respondent was asked to submit a translation of its invoices, which was not furnished by the
respondent. However, it is seen by the Authority using Google translation that the description mentioned in
Chinese shows a description of “metal products iron guide rails".
120. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows units other than Kgs like sets, pairs, etc. while the
data provided by the exporter is in Kgs. Since the respondent could not sufficiently provide a conversion
methodology for conversion of DG systems data in sets, pairs, etc. to kgs., the respondent’s data could not be
reconciled with DG systems data.
121. Furthermore, there is a significant mismatch between the value reported by Kiki in its response and that appearing
in the DG Systems data.
122. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Jieyang City Kiki Hardware cannot be
considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the
submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
x. M/s. Foshan Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd
123. Foshan Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd. is a producer in the subject country. It has exported100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
*** MT of the subject goods to India directly during the POI. The producing exporter has provided commercial
sales invoices, VAT invoice, packing list and shipping documents as response to the deficiency letter. The
transactions reported reconciles with the DG Systems data.
124. In view of the above, the Authority accepts the information submitted by Foshan Shunde Heqian for the purpose
of the determination of individual dumping and injury margin. The same can be seen in the relevant tables in the
final findings.
xi. M/s. Guangdong Dongtai Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd and Dongtai Hardware Precision
(Hong Kong) Ltd.
125. Guangdong Dongtai Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd has produced subject goods and has directly
exported *** MT of the subject goods to India. It has also exported *** MT of the subject goods to India
indirectly via M/s Dongtai Hardware Precision (Hong Kong) Ltd.
126. The responding producer and exporter have provided commercial sales invoices, packing list and shipping
documents as response to the deficiency letter. The product description does not indicate if the subject good
exported was MS or SS. The respondent, merely stated, without providing any supporting documentary
evidence that all the material it exported was made of Mild Steel. However, the exporter has not provided any
information or evidence to confirm that the goods were indeed made of Mild Steel.
127. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows units other than Kgs like sets, pieces, etc. while
the data provided by the exporter is in Kgs. Since the respondent could not sufficiently provided a conversion
methodology, the respondent’s data could not be reconciled with DG systems data. It was noted in the
provisional finding that the volume reported by the producer for direct exports as well as that reported by the
exporter is significantly different from the volume reported in DG Systems Data.
128. Furthermore, the exporter submitted its packing list to verify the weight of the product. However, the weight
reported by the exporter for multiple products with the same description differed. The exporter could not justify
such difference and despite being asked to submit the length, width and thickness of each product to verify the
weight reported by it, it failed to provide the same.
129. Further, the Authority notes that the respondent has declared abnormally inflated prices for transactions wherein
they have declared the PCN as MS. In fact, the prices declared by the respondent for such transactions, i.e.,
transactions pertaining to export of subject goods made of mild steel, is even higher than the prices of subject
goods made of stainless-steel. This makes the value reported by the respondent highly unreliable.
130. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Guangdong Dongtai cannot be
considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the legal
submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
xii. M/s. Foshan Shunde Daoke Technology Co., Ltd. through Guangdong Dongtai Hardware Precision
Manufacturing Co., Ltd
131. Foshan Shunde Daoke Technology Co., Ltd is a producer of the subject goods in China PR and has exported ***
MT of the subject goods to unrelated customers in India via its related trader in China, namely, M/s. Guangdong
Dongtai Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd (also referred to as “Hong Kong Dongtai”).
132. The responding producer and exporter have only provided commercial sales invoices, packing list and shipping
documents as response to the deficiency letter. The Authority had asked the respondent to submit its VAT
invoices which were filed with the Customs Department. The respondent has not provided the same. The product
description does not indicate if the subject good exported were produced using MS or SS. The respondent merely
stated, without providing any supporting documentary evidence that all the material it exported was made of Mild
Steel. However, the exporter has not provided any information or evidence to confirm that the goods were indeed
made of Mild Steel.
133. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows units other than Kgs like sets, pieces, etc. while the
data provided by the exporter is in Kgs. Since the respondent could not sufficiently provided a conversion
methodology, the respondent’s data could not be reconciled with DG systems data. It was noted in the provisional
finding that the volume reported by the producer for direct exports as well as that reported by the exporter is
significantly different from the volume reported in DG Systems Data.
134. Further, the Authority notes that the respondent has declared abnormally inflated prices for transactions wherein
they have declared the PCN as MS. In fact, the prices declared by the respondent for such transactions, i.e.,
transactions pertaining to export of subject goods made of mild steel, is even higher than the prices of subject
goods made of stainless-steel. This makes the value reported by the respondent highly unreliable.
135. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Foshan Shunde cannot be
considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
xiii. M/s. Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory through Guangzhou Rongtai Hardware Products Ltd.
136. Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory (also referred to as Shantou Rongtai) is a producer of subject goods
in China. During the POI, Shantou Rongtai produced and exported *** MT of the PUC through its related
exporter Guangzhou Rongtai Hardware Products Ltd. (also referred to as Rongtai). Rongtai also purchased the
PUC from an unrelated producer Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd. and resold them to India, which is
separately examined in the final findings.
137. The respondents provided their commercial sales invoices, VAT invoice, packing list and shipping documents as
response to the deficiency letter. The respondent has identified both MS and SS in the material exported by it.
However, the PCN could not be verified based on the said documents.
138. Further, the respondent was asked to submit a translation of its invoices. It was seen that the description
mentioned on the invoices was translated by the exporter to “metal products DS-816001-10 ball bearing drawer
slide”. However, it is seen by the Authority using Google translation that the description mentioned in Chinese
shows a description of “metal products DS-816001-12 (S1) Sanjie Road Rail". This was material alteration to the
document, making entire response doubtful.
139. The information provided by the exporter could not be reconciled with the DG Systems import data. The
Authority, in the preliminary findings, also noted significant mismatch between the volume reported by the
exporter and that reported in the DG Systems Data.
140. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Shantou Rongtai cannot be
considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the
submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
xiv. M/s Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd. through Guangzhou Rongtai Hardware Products Ltd.
141. Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd. (also referred to as Jieyang Mingbo) is a producer of subject goods
in China PR who exported *** MT of the subject goods to India via its unrelated trading company Guangzhou
Rongtai Hardware Products Ltd. The unrelated exporter i.e., Guangzhou Rongtai has also exported to India the
subject goods purchased from its related producer Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory. Both Guangzhou
Rongtai and Shantou Rongtai have provided relevant information in the prescribed exporters questionnaire format
which is separately examined in the final findings.
142. Jieyang Mingbo provided its commercial sales invoices, VAT invoice, packing list and shipping documents in
response to the deficiency letter. The respondent identified the PUC as SS wherever indicated in the invoice and
identified the rest as MS without showing any reliable evidence. It is further seen that the description mentioned
on the invoices was translated by the exporter to “drawer slider”. However, it is seen by the Authority using
Google translation that the description mentioned in Chinese shows a description of “metal product rails". This
was material alteration to the document, making entire response doubtful.
143. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows units other than Kgs like sets, pairs, etc. while the
data provided by the exporter is in Kgs. Since Jieyang Mingbo could not sufficiently provide a conversion
methodology for conversion of DG systems data in sets, pairs, etc. to kgs. Thus, the information provided by the
exporter could not be reconciled with the DG Systems import data.
144. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Jieyang Mingbo cannot be considered
for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the legal submissions
made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
xv. M/s. Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd. through Eternal Mark Singapore Pte Ltd (Eternal
Singapore) and Eternal Mark Hong Kong Pt. Ltd. (Eternal Hong Kong).
145. Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd. is a producer who has directly exported *** MT of the subject goods to
India. It has also exported *** MT through Eternal Mark Pvt. Ltd. (Hong Kong) and *** MT through Eternal
Mark Singapore Pte Ltd.
146. At the foremost, it is noted that the respondent filed a delayed response to the Authority’s email dated 19th August
2024 seeking certain information. The responding producer and exporter have provided commercial sales
invoices, VAT invoices, packing list and shipping documents as response to the deficiency letter. However, it was
also seen that the description mentioned on the invoices was translated by the exporter to “drawer slider”.
However, it is seen by the Authority using Google translation that the description mentioned in Chinese shows a
description of “metal products iron rail". This was material alteration to the document, making entire response
doubtful.
147. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows units other than Kgs like sets, pairs, etc. while the102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
data provided by the exporter is in Kgs. Since the exporter could not sufficiently provide a conversion
methodology for conversion of DG systems data in sets, pairs, etc. to kgs. Thus, the information provided by the
exporter could not be reconciled with the DG Systems import data.
148. In view of the above, the Authority holds that the information submitted by Guangdong Xingpeng cannot be
considered for the purpose of the determination of individual dumping and injury margin. However, the
submissions made by the producer/exporter have been examined in the final findings.
xvi. M/s. Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd.
149. M/s. Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd. (also referred to as “Fusaier”) is a producer in the subject country
and has directly exported *** MT of the subject goods to India. The volume reported by it reconciles with the
DG Systems data.
150. In view of the above, the Authority accepts the information submitted by Fusaier for the purpose of the
determination of individual dumping and injury margin. The same can be seen in the relevant tables in the final
findings.
xvii. M/s. Zhaoqing City Gaoyao District Kangxun Precision Manufacturing Technology Co. Ltd. through
Zhaoqing City Gaoyao Districts Metal Products Co., Ltd. (Chuangyiyuan)
151. Zhaoqing City Gaoyao District Kangxun Precision Manufacturing Technology Co. Ltd. (also referred to as
Kangxun) is a producer of the subject goods. Kangxun has exported *** MT of the subject goods through its
affiliate Zhaoqing City Gaoyao District Chuangyiyuan Metal Products Co., Ltd. (also referred to as
Chuangyiyuan).
152. The responding producer and exporter have provided commercial sales invoices, VAT invoice, packing list and
shipping documents as response to the deficiency letter. The DG systems data shows that the material exported
by the respondent was MS. The respondent has also identified all the material exported by it was of MS.
153. As regards reconciliation of data, the DG Systems data shows that exports from the respondent were reported in
the prescribed unit i.e., Kgs and the invoice maintained by the producer also reports unit in kgs. Hence, the
exporter has been able to reconcile the data sets.
154. In view of the above, the Authority accepts the information submitted by Kangxun for the purpose of the
determination of individual dumping and injury margin. The same can be seen in the relevant tables in the final
findings.
xviii. Non-cooperating producers/exporters
155. The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/exporters including those
producers and exporters whose export price has not been accepted by the Authority on the basis reasons
explained above, after considering the volume and value of imports based on DGCI&S data. Adjustments have
been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The
export price so determined is stated in the below – mentioned dumping margin table.
Determination of Dumping margin
156. Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is noted that the dumping
margin is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules.
Dumping margin
Company Normal value Export price Dumping margin
$/MT $/MT $/MT % Range
Jieyang Zhengbiao Hardware Co.,
*** *** (***) (***) (10-20)
Ltd
Foshan Shunde Heqian Precision
*** *** (***) (***) (40-50)
Manufacturing Co., Ltd
Zhaoqing City Gaoyao District
Kangxun Precision Manufacturing *** *** (***) (***) (0-10)
Technology Co. Ltd.
Jieyang Zhongxing Hardware
*** *** (***) (***) (30-40)
Co.Ltd.
*** *** (***) (***) (20-30)
Foshan Fusaier Metal Products[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
Co. Ltd.
Others *** *** *** *** 40-50
G. METHODOLOGY FOR INJUY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL
LINK
157. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the
volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent
effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped
imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting
by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree.
G.1 Views of the other interested parties
158. The following submission were made by other interested parties with regard to injury and causal link:
i) Petition was filed for 5 sampled companies. Scope of sample was expanded in PF to include Butterfly. The
applicants were expected to file revised data reflecting these changes, but no such revised information has been
received. Respondents have relied on the PF for the hearing and WS. The domestic industry should not be
permitted to make further amendments to the data previously provided.
ii) Discrepancy in import volume in petition and the preliminary findings should be examined and correct
volumes be confirmed by Authority.
iii) Imports have increased in tandem with demand due to the domestic industry not meeting demand.
iv) The domestic industry has shown robust growth, despite increase in imports. It’s market share, production and
sales has expanded. The domestic industry is expanding to meet demand and has not been displaced by
imports.
v) The domestic industry has claimed ROCE of 22% or more on gross fixed assets for working out NIP. Claims
are highly inflated and not in accordance with law. DG adopts lesser duty rule and works out NIP based on cost
of production. DG should adopt ROCE earned by industry when there was no allegation of dumping as
reasonable profit margin.
vi) The domestic industry failed to establish that dumped volume had any consequent impact. Imports from
subject country show negative trend during 2020-21 and 2021-22 and only increased from 100 to 120 indexed
points in POI. Imports have increased by 20% while domestic sales have increased by 155%. The domestic
industry’s sales and market share has also increased
vii) Initially, the petitioner failed to provide non confidential details regarding price undercutting and suppression
and has now provided range only for POI.
viii) Price depression and price suppression not established. Price has substantially increased by 26% in 2021-22
and 14% in POI. Petitioner can cover ex-factory, not running into losses and is able increase price with cost.
ix) Petitioner’s sale prices, sales margin and profitability between base year and POI has increase.
x) There is a glaring disconnect between import price and petitioner’s price. They do not align. In 2020-21, import
price increased, domestic industry reduced selling price. While CIF import price increased by 14 index,
petitioner raised selling price by 26%. Import price did not influence pricing. During POI, selling price
increased by 14%, despite 22% increase in import price.
xi) Petition fails to address other factors such as internal problems, depressed market conditions globally,
fluctuations in the price of raw materials, impact of the pandemic COVID-19, Russia Ukraine War, shutdown
of the plant etc.
xii) The domestic industry is unable to offer range and quality of products to meet customer requirements. It cannot
satisfy domestic demand for types of products while exporters have large portfolio with varying technical
properties. Specifications are not substitutable. The domestic industry is disadvantaged due to number of small
products. Injury has been caused due to preference for imports which is of superior quality and diversity.
xiii) Producers/Exporters have invested in establishing large capacities and modern technologies. Higher economies
of scale and lower cost of production which affects profitability. Petitioner has added capacity which has led to
high capital expenditure, high depreciation and high interest costs. Operational issues have led to financial
injury and not imports.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.2 Views of the domestic industry
159. The following submission were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
i) The Indian industry falls under MSME sector, which is fragmented in nature, and unorganized sector, making
it all the more vulnerable. Dumped imports from China have severely injured the domestic industry.
ii) The volume of subject imports increased exponentially over the injury period i.e., by almost 165%.
iii) Imports in relative terms are significant. Subject imports constitute almost 95% of the total imports of the
subject goods into India and 77% of the total Indian consumption.
iv) An analysis of the appendix 1 submitted by various exporters with their exporter’s questionnaire response
shows that their exports to India increased over the injury period and was increasing in the alleged covid period
too.
v) Imports are likely to be higher than what has been reported as an analysis of import data procured from
secondary sources shows that imports have been made under other HS codes as well.
vi) Demand has increased significantly over the injury period and moved from 20,000 MT in the base year to
60,000 MT in the POI.
vii) The landed value of imports is significantly below the selling price of the domestic industry. The level of price
undercutting is in the range of 45%-55% during the POI.
viii) As noted by the Authority in the provisional finding, the selling price of the like article made of mild steel is
marginally above its cost while the selling price of the like article made of stainless steel is below its cost in the
POI. The landed value in case of imports of the subject goods made of mild steel and stainless steel is
significantly below the cost of the comparable like articles. The dumped imports have suppressed the prices of
the product in the market.
ix) With the increase in demand, new capacities were added. The Indian industry holds installed capacity in the
region of 56,000 MT as against the demand of 60,056MT.
x) Despite significant demand and sufficient capacity, the capacity utilization of the Indian producers was
significantly low. In fact, the already low level of capacity utilization had further declined in the POI.
xi) The increase in demand is also reflected in the domestic industry’s production and sales quantities. However,
such increase is insignificant considering the demand in the country and capacity established.
xii) The market share of Chinese imports constitutes a significant portion of the market, reaching approximately
75%. Despite the presence of sufficient capacities with the domestic industry, the Chinese suppliers appear to
dominate the Indian market.
xiii) The domestic industry is operating at a very low profit margin. Despite strong demand, the industry has been
unable to achieve higher prices, indicating that subject imports are suppressing domestic prices and
profitability.
xiv) The profit made by the domestic industry as a percentage of cost is way below what is allowed by the
Authority for even construction of normal value. The industry is not even making 1% profit. Given the demand
for the subject goods, the domestic industry should have achieved higher prices and greater profits
xv) The domestic industry has experienced a significant increase in inventory levels despite rising demand,
particularly in 2021-2022 period and in the POI. The applicant should have been able to sell the volumes
produced, leading to a reduction in inventory. While, on the contrary, its inventories piled up.
xvi) With an increase in capacity, the employment levels with the domestic industry have also increased throughout
the injury period. As a result, the wages have also increased.
xvii) The productivity of the domestic industry has increased in consonance with increase production.
xviii) Dumped imports have adversely affected both volume and price parameters.
xix) Dumping margin is not only more than de minimis but also significant.
xx) Subject imports constitute nearly 95% of the total volume of subject imports into India. Imports from sources
other than China PR are insignificant.
xxi) The demand has significantly increased over the injury period. The domestic industry has not suffered injury
due to possible contraction in demand.
xxii) The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change.
xxiii) The applicant is not suffering injury due to availability of substitutes.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
xxiv) The technology as well as the production process for producing the product under consideration has not
undergone any significant development.
xxv) There is no trade restrictive practice.
xxvi) There have been no exports by the domestic industry, hence export sales cannot be a reason for injury to the
domestic industry. In any case, the domestic industry has only provided information for its domestic
operations.
xxvii) The productivity of the domestic industry has improved over the injury period.
xxviii) As regards addressing impact of factors like COVID-19, Russia Ukraine War, etc., the respondents have mere
allegations without corroborating them with any evidence. The POI did not suffer with COVID -19 pandemic.
Raw material price fluctuation, if any, is equally applicable on the respondents. Further, Russia-Ukraine
conflict had no impact on the business of channel drawers.
xxix) As regards the submissions on lack of supply availability, there allegations are not backed by any evidence.
The domestic industry has provided different specifications of subject goods to the consumers.
xxx) As regards injury due to operational issues, the technology adopted by the Indian producers are at par with that
adopted by the subject producers. The domestic industry had been adding capacity throughout the injury
period. Despite the resultant increase in production and sales, the cash profits and return on capital employed
declined as compared to the base year.
xxxi) As regards filing of revised data by the domestic industry, the same was done as per the Authority’s
instructions. The information filed was considered by the Authority in its provisional findings issued on 19th
April 2024. No further amendments have been made. The respondents have had sufficient opportunity from the
stage of provisional findings to analyze the revised data.
xxxii) As regards discrepancy between import volume in the petition and the preliminary findings, the domestic
industry considered imports based on data obtained from market intelligence in its post-initiation submission
stating that it does not have complete information on imports. In any case the Authority relied upon its own
data in the preliminary findings which the respondents may refer to.
xxxiii) As regards increase in imports in tandem with demand, the demand increased by 177% over the injury period.
At the same time, the volume of subject imports increased by 165%.
xxxiv) As regards working our non-injurious price based on returns earned by industry when there was no allegation
of dumping, the domestic industry has determined the NIP based on the consistent practice of the Authority
and hence considered 22% return.
xxxv) As regards there being no impact of increase in imports, the volume of subject imports increased from base
year as well as from 2020-21, directly impacting the production and sales of the domestic industry.
G.3 Examination by the Authority
G.3.1. Assessment of Demand/Apparent Consumption
160. For the purpose of the demand/apparent consumption, the Authority has considered total import of the subject
goods into India and the total domestic sales made by domestic industry and sales made by all other Indian
producers.
POI
Demand Units 2019-20 2020-21 2021-22
(total imports)
Sales of Domestic Industry MT *** *** *** ***
Index 100 153 203 255
Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** ***
Index 100 173 338 317
Total sales MT *** *** *** ***
Index 100 162 264 283
Imports from China PR MT 17,436 27,214 47,922 46,276
Imports from Other Countries MT 342 2,798 3,471 2,820
Total imports MT 17,778 30,012 51,393 49,096106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Total Demand/Consumption MT 21,651 36,287 61,620 60,056
Index 100 168 285 277
161. It is seen that the demand for the product increased significantly over the injury period with marginal decline in
the POI.
G.3.2. Volume Effect of dumped imports on domestic industry
a. Imports in absolute and relative terms
162. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption
in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data of
DGCI&S. The import volumes of the subject goods and share of the same during the injury investigation period
are as follows:
POI
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22
(total
imports)
Import Volume
Imports from China PR MT 17,436 27,214 47,922 46,276
Imports from Other Countries MT 342 2,798 3,471 2,820
Total Imports MT 17,778 30,011 51,393 49,096
Subject imports in relation to
Total imports % 98 91 93 94
Indian production % 381 420 388 315
Indian demand % 81 75 78 77
163. It is seen that:
a. Imports from China has increased significantly throughout the injury period with marginal decline in the POI as
compared to the preceding year. The volume of subject imports has increased by almost 165% in the POI as
compared to the base year.
b. Share of subject country in imports has remained significant throughout the injury period. Subject imports
constituted 94% of the total imports of subject goods into India in the POI.
c. Imports remained significant over the injury period in relation to production and consumption in India.
d. Imports of the subject goods from the subject country are significant and cater to approximately 77% of the
demand of the subject goods in India.
e. Despite the Indian industry increasing its capacity to cater to the demand for the product in the country, imports
are holding predominant share in the Indian market. The Indian industry has capacity to cater almost 95% of the
existing demand despite which subject import’s share in consumption has remained significantly high.
164. The Authority holds that the imports of the product under consideration have increased in absolute term and has
remained at significantly high level in relation to production and consumption in India over the injury period. It
has been contended that the imports have increased in tandem with demand, however, it is noted that despite
domestic industry having sufficient capacity, subject imports command 77% of the Indian market.
G.3.3. Price effect of dumped imports
165. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
166. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject
goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization
(NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the
subject country.
a) Price undercutting
167. To determine the extent to which imports are undercutting the prices of the domestic industry, the landed value
of the subject goods has been compared with the selling price of the domestic industry. Selling price of the
domestic industry has been considered at ex-factory level, net of all rebates and taxes. The price undercutting
has been determined separately for the different PCN and thereafter price undercutting has been determined for
the product under consideration. It is seen that the imports are undercutting the prices of the domestic industry to
the extent of 49%.
Particulars Unit POI
MS SS PUC
Landed Value of imports Rs/MT 86,154 1,35,554 1,13,346
Net Sales Realisation Rs/MT *** *** ***
Price Undercutting Rs/MT *** *** ***
% *** *** ***
Range 20-30 60-70 45-55
168. It is seen that the landed price of subject imports is significantly below the selling price of the domestic industry.
Imports were undercutting the prices of the domestic industry to a very significant degree in the POI.
b) Price Suppression or Depression
169. For the purpose of analysing price suppression and depression effect of the dumped imports on the domestic
industry, the Authority has compared the cost of sales & selling price of the domestic industry and compared
with the trends in landed price of subject goods. Price suppression or depression has been assessed separately
for the different PCN.
Particulars Unit POI
MS SS
Landed Value of imports Rs/MT 86,154 1,35,554
Cost of Sales Rs/MT *** ***
Net Sales Realisation Rs/MT *** ***
170. It is seen that the selling price of the like article made of mild steel is marginally above its cost while the selling
price of the like article made of stainless steel is below its cost in the POI. The landed value in case of imports
of the subject goods made of mild steel and stainless steel is significantly below the cost of the comparable like
articles. It is seen that, in the POI, the dumped imports have supressed the prices of the product in the market.
G.3.4. Economic parameters of the domestic industry
171. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having
a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of
the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the
domestic industry are discussed herein below:
a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales
172. The performance of the domestic industry with regards to capacity, production, capacity utilization and sales is
as follows:108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Installed Capacity MT *** *** *** ***
Index 100 138 158 195
Production MT *** *** *** ***
Index 100 141 214 243
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Index 100 111 144 96
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Index 100 153 203 255
Demand MT 21,651 36,287 61,620 60,056
173. It is seen that:
a. Demand for the product has shown significant increase over the period. The demand has in particular shown
increase till 2021-22 and marginal decline in the POI.
b. Considering the sudden and sharp increase in demand for the product, new capacities were added by the
manufacturers in India in the POI.
c. With increase in capacity, the domestic industry’s production has also registered some increase. However, the
production is materially below the levels that could have been achieved by the domestic industry, considering the
installed capacities with the domestic industry and demand for the product in the market.
d. The sales of the domestic industry have also shown increase. However, the increase in sales volume is far lower
than the increase in demand in the country. It is seen that the share of domestic producers in the total demand
remain static at 17-18% throughout the injury period. The increase in demand has been largely captured by the
subject imports.
e. The domestic industry has been operating with low level of capacity utilization. Further, whereas capacity
utilisation increased till 2021–22, the same declined significantly in the POI. The capacity utilization in the POI
was lower than not only preceding year, but also entire preceding years.
b) Market Share in Demand
174. The market share is provided in the table below.
Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Subject Country % 81 75 78 77
Other Countries % 2 8 6 5
Domestic Industry % 10 9 7 9
Other Indian Producers % 8 8 10 9
175. It is seen that the market share of the subject country has remained significant throughout the injury period, despite
Indian industry enhancing its capacities to cater to the existing and growing demand in the country. The domestic
industry barely holds a share of 9% in the Indian market in the POI. The Indian industry collectively holds 18% of the
market share. This is despite the fact that the Indian industry collectively holds a capacity of about 56,000 MT as
against established demand of 60,056 MT during the POI. Thus, majority of market share is with the subject imports
even when the domestic industry has significant capacity lying unutilised.
c) Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed
176. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic industry
over the injury period has been analysed as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
Index 100 98 127 115
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Index 100 98 126 114
Profit before tax (PBT) ₹/MT *** *** (***) ***
Index 100 66 -16 35
PBT as % of cost % *** *** (***) ***
Index 100 67 -12 31
Cash Profit ₹/MT *** *** *** ***
Index 100 94 66 84
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Index 100 87 33 72
177. It is seen that:
a. The domestic industry has been earning meagre profits on the cost of sales.
b. The profit per unit of sales is quite low and declined upto 2020-21 and turned negative in 2021-22, thereafter
marginally increased in POI period.
c. Despite significant capacity addition and resultant increase in production and sales, the cash profits and return on
capital employed declined as compared to base year.
178. The Authority holds that the domestic industry has been able to earn very low level of profits. Further, such low level
of profits turned negative in 2021-22. Cash profit and ROI have followed the same trend till 2021-22, further declined
in the year 2022-23 and increased in POI period. Given the demand for the subject goods, the domestic industry
should have achieved higher prices and greater profits.
d) Inventory
179. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the table
below:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Closing Inventory MT *** *** *** ***
Inventory MT *** *** *** ***
Inventory MT- indexed 100 107 130 168
180. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry has increased throughout the injury period.
Such increase in inventories is significant since 2021-22 and POI, when imports have shown significant increase.
Closing stock at the end of the POI was almost 30% of the production of domestic industry of POI.
e) Employment. Wages and Productivity
181. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
No of employees Nos. *** *** *** ***
Index 100 111 164 178
Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Index 100 87 138 200
Productivity Per day MT/Day *** *** *** ***
Index 100 141 200 229110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
182. The Authority notes that the number of employees of the domestic industry have increased over the injury period.
With an increase in employment levels, the salaries paid have also registered increase. Further, the productivity has
also shown an increasing trend in consonance with the movement of production.
f) Growth
183. The information with respect to growth of the domestic industry is given below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI
Capacity % *** *** ***
Production % *** *** ***
Sales % *** *** ***
Average Inventory % *** *** ***
Profit per unit % (***) (***) ***
Cash Profit per unit % (***) (***) ***
ROCE % (***) (***) ***
184. It is seen that the dumped imports have adversely affected the growth of the domestic industry in respect of
production, sales and inventory. Even the domestic industry has registered negative growth in profit, cash profit and
ROCE upto 2021-22, thereafter in POI these parameters show marginal improvement.
g) Magnitude of Dumping and Dumping Margin
185. It is seen that dumping margin is not only more than de-minimis but also significant.
H. CAUSAL LINK
186. Analysis of the performance of the Domestic Industry over the injury period shows material injury to the domestic
industry caused by the dumped imports. The causal link between dumped imports and the injury to the Domestic
Industry is established on the following grounds:
(क) Imports of the subject goods have increased in absolute terms over the period of investigation and has remained
significant in relative terms. Imports have increased despite domestic industry’s capacity lying grossly
unutilised.
(ख) PCN wise landed price of imports is below the level of selling price and also below the cost of sales in the POI
causing price suppression.
(ग) Market share of dumped imports in total demand in India is around 77% whereas Indian industry holds only
around 18% of market share in demand.
(घ) The Domestic Industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the increase in
demand. The Domestic Industry had significant unutilised capacity in the POI even though the demand had
increased.
(ङ) Increase in imports have led to increase in inventory levels.
(च) The Domestic Industry’s profitability and return on capital employed is also adversely affected in view of the
presence of dumped imports. PBT as a percentage of cost is only around 0.25% in the POI.
187. The above analysis shows that the domestic industry is suffering material injury due to increase in dumped imports of
PUC into India from subject country. There exists a causal link between the increase in dumped imports of the subject
goods originating in or exported from subject country and the material injury suffered by the domestic industry.
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
188. As per the Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports
which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be
attributed to the dumped imports. The factors which may be relevant in this respect include, inter-alia, the volume and
prices of the imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption,
trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in
technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111
a. Volume and price of imports from third countries
189. The Authority notes that the imports of subject goods from sources other than subject country are not significant.
b. Contraction of demand
190. The Authority notes that the demand of subject goods increased over the injury period.
c. Changes in pattern of consumption
191. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration.
d. Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers
192. The imports of the subject goods are not restricted in any manner and are freely importable in the country.
e. Developments in technology
193. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the product
under consideration.
f. Export performance
194. The information provided has been considered only for domestic operations of the domestic industry. Nonetheless, it
is seen that the domestic industry has not exported the subject goods to other countries.
g. Productivity
195. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has improved over the injury period.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
196. The Authority has determined the NIP for the domestic industry as per principle laid down in Annexure III of the
Rules. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production
provided by the domestic industry for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the
landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best
utilisation of the raw materials of the domestic industry over the injury period has been considered. The same
treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has
been considered. It is ensured that no extraordinary or nonrecurring expenses were charged to the cost of production.
A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working
capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price. The NIP so determined has been
considered for calculating injury margin.
197. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as determined by
the Authority is provided in the table below:
Non-Injurious Landed
Injury Margin
Price Price
Company
$/M Rang
$/MT $/MT %
T e
*** *** (** (** (30-
Jieyang Zhengbiao Hardware Co., Ltd
*) *) 40)
*** *** (** (** (40-
Foshan Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd
*) *) 50)
Zhaoqing City Gaoyao District Kangxun Precision Manufacturing *** *** (** (** (20-
Technology Co. Ltd. *) *) 30)
*** *** (** (** (40-
Jieyang Zhongxing Hardware Co.Ltd. *) *) 50)
*** *** (** (** (30-
Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd. *) *) 40)
*** *** *** *** 20-
Others
30112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST, PUBLIC INTEREST & OTHER ISSUES
K.1 Views of the other interested parties
198. The following submissions have been made by other interested parties:
i) If the anti-dumping duty is imposed, the exports to India will reduce significantly and the importers and users
will be adversely affected.
ii) An unreasonably high level of duty would increase costs for Indian furniture manufacturers, costs of projects for
local carpenters, and therefore would pass on extra costs to end users. A reasonable floor price of import would
help eliminate low quality imports in the unorganized segment.
iii) The domestic producers are small and fragmented. They have limited capacity and cannot adequately cater to the
entire demand in India. There is no supply constraint vis-à-vis imported from China PR.
iv) Factors like domestic industry’s unwillingness to upgrade their manufacturing setup and inter-se competition
between the producers may have caused injury. Further, the domestic industry does not invest in distribution,
branding, display centres, etc. and are unable to sell at a national level which is why their capacities are un-
utilized.
v) Foreign producers have the following advantages over Indian producers:
a) imported slides of speciality grade that is being imported have higher weight bearing capacity as
compared to other steel grades. Because of its availability in China, exporters have an advantage over the
Indian suppliers,
b) availability of high-capacity zinc coating system,
c) implementation of production processes and tooling for manufacturing quality products consistently,
d) in-house testing labs to check the quality and reliability of the product, and
e) scale of economies. They have heavily invested in capital equipment and are able to achieve cost
efficiencies.
vi) Imported goods offer better quality and product standard and pass tests like salt spray test and life cycle test
successfully.
vii) If anti-dumping duty is imposed, it should be imposed in a correct manner i.e., in a way that would help
eliminate producers exporting low quality products at low prices and are the real cause of injury.
viii) Godrej has tried to find local suppliers of the PUC but presently no Indian supplier has the capacity to
manufacture full kit of Godrej’s requirement. Indian suppliers will require at least 18-24 months and significant
investment to develop their existing profiles & build capacity to match Godrej’s requirement of fast-moving
drawer slides. Once capacity & capability is developed in India, the users would be willing to shift to Indian
supply of the product.
ix) Ebco, a domestic producer and importer of the subject goods, intends to manufacture a larger quantity of PUC.
x) Dorset’s customers complain of decline in the quality of cheap subject imports. This affects the reputation of the
distributor and poses a risk to the end-users. Dumping of subject goods from China PR are discouraging potential
investors and manufacturers, including Dorset, from entering the market.
K.2 Views of the domestic industry
199. The following submissions have been made by the domestic industry:
i) The imposition of duties is essential to ensure a level playing field in the Indian market, the viability of domestic
production of the like article, and prevent India from becoming heavily import reliant on the product.
ii) The imposition of provisional anti-dumping duties has been instrumental in reviving the domestic industry,
which was struggling under the burden of dumped imports. Several manufacturing facilities that were on the
brink of closure have resumed operations and are expanding their capacity. This has not only preserved jobs but
has also contributed to the overall health of the domestic industry.
iii) Since the imposition of interim duties, the domestic industry has witnessed increased capacity utilization. As
demand for the subject goods continues to rise, many existing producers are actively expanding their production
capabilities to meet the growing market needs.
iv) Several new producers are entering the market. These new entrants are investing a combined total of
approximately Rs. 80 Crores and are expected to create over 250 jobs. Additionally, other companies like Dorset
and Ozone have expressed their intention to invest in the industry to capitalize on the increasing demand and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113
support the imposition of anti-dumping duties.
v) If consumers become completely import reliant, they will be forced to higher degree of inventory. However, in
case of procurement from the domestic industry, the consumers have the option of maintaining lower inventory
levels.
vi) The domestic industry belongs to the MSME sector which plays a vital role in driving forward economic growth
and fostering inclusive development in the country.
vii) The domestic industry was operating at significantly underutilized capacity prior to the imposition of provisional
duties. Underutilization of capacities in MSMEs leads to financial difficulties, tax defaults, and disruptions in
production and operations. The influx of dumped imports has further exacerbated these challenges. To ensure the
survival and growth of the domestic industry, it is crucial to maintain a level playing field through the continued
application of anti-dumping duties.
viii) The primary raw materials for the subject goods are mild steel and stainless steel, which are sourced
domestically. As the domestic industry improves its capacity utilization, there will be increased demand for these
raw materials from the steel industry.
ix) Primary downstream user of subject goods is furniture industry which may be divided into organized and
unorganized market. The big organized market players, considering their scale of operations, would hardly be
impacted by imposition of duties. The furniture industry also includes other producers in the unorganized market.
Telescopic channels, constitute a relatively small percentage of the overall product cost. For example, in a table
priced at Rs. 20,000, three sets of telescopic channels would account for approximately Rs. 700, representing less
than 3.5% of the total cost. Hence, none of the downstream users would be adversely affected by the imposition
of definitive duties.
x) The Authority also in the provisional finding noted that the impact of ADD is minuscule on the downstream
industry and end customers. Further, the increased number of domestic producers will enhance competition
within the Indian market, keeping price increases in check.
xi) In the public hearing conducted after the imposition of interim duties, none of the users of the subject goods
came forward to argue any adverse impact of the interim duties. The majority of participants in the investigation
were importers from China who rebrand and resell the products in the Indian market.
xii) The producers in the subject country will only operate with the objective of profit maximization and have no
stake or interest in long term development of the Indian market. If another market offers better prices, such
producers are bound to switch their sale targets. The Indian industry, being established in the same national
territory as the consumers, will keep the consumer’s interest in mind.
xiii) Demand for telescopic channel increased over the injury period, especially in the POI. As per information in
public domain, the Indian furniture industry is expected to grow at a CAGR of 11.20% during 2023-2028 period.
This growth would further stimulate expansion of Indian industry. Imposition of duties would lead to increased
investment, production, employment, government revenue, innovation in the country.
xiv) As regards the quality of the product produced by the domestic industry, the respondents have merely contended
that the like article is of poor quality, however, it’s important to note that no technical evidence has been
submitted to substantiate this claim.
xv) The claims made regarding the quality of domestic products are unsubstantiated. Many domestic producers are
BIS-certified, indicating adherence to quality standards. The salt spray test is a basic quality assurance measure
that domestic producers routinely pass. The respondents' claims of inferior quality appear to be a pretext to
justify the import of cheaper products.
xvi) Imposition of definitive duties would not only remedy the Indian industry but also create demand for upstream
producers who have capacities far beyond Indian demand.
xvii) No supply shortages of PUC are anticipated in the near future. There are multiple producers of telescopic
channels in India. Further, even though imports of telescopic channel are largely from China PR, imports are
entering the Indian market from many countries like Austria, Germany, Indonesia, Italy, etc. Thus, various other
countries are also involved in the production and sale of the subject goods.
K.3 Examination by the Authority
200. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Ensuring a level playing field
for the subject goods in India is even more important considering the structure of the Indian industry. The
Indian industry entirely falls in the MSME sector. If the production and sales of the subject goods become114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
unviable to them, they will be forced to shut down operations.
201. The Authority considered whether imposition of anti-dumping shall have any adverse impact on the interest of
the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the imposition of duties on
the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic
industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions and
evidence submitted over the course of the present investigation.
202. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including the importers,
the consumers, and the other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to
provide the relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of the anti-
dumping duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the
product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the
anti-dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new
situation caused by the imposition of the anti-dumping duty.
203. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to
this investigation. The domestic industry, along with exporters/producers and importers submitted the
Economic Interest Questionnaire, in the form and manner as prescribed by the Authority. It is noted that 22
producers/ exporters from the subject country and 3 importers have responded to the Economic Interest
Questionnaire, along with the domestic industry. The domestic industry has also provided a quantification of
the potential impact of the duty. It is seen that the imposition of duties will not have a significant impact on the
downstream industry. As per information on record, the impact would be insignificant. Moreover, none of the
interested parties, besides the domestic industry, have demonstrated with verifiable quantified information that
the imposition of anti-dumping duty shall have significant adverse impact on the subject goods. The Authority
further notes that the measures may have an impact on certain users but that should be balanced against the
risk of the domestic industry ceasing operations/production.
204. The Authority recognizes that imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in
India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping
measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would ensure that no unfair advantages are
gained by dumping practice, prevent decline of the domestic industry and help maintain availability of wider
choice to the consumers of the subject goods. Further, concerns raised by other interested parties with respect
to availability and supply of the subject goods from China PR, the Authority emphasis that the imposition of
the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore,
would not affect the availability of the product to the consumers.
205. It has been contended that there is a demand and supply gap in the country and the Indian industry is unable to
meet the demand. The Authority notes that the combined capacity for the product with the Indian industry at
present is in the range of 60,000 – 70,000 MT and therefore Indian industry could have catered to nearly 95%
of the demand for the product in the country. With new investments being made in the country, the current
demand-supply gap is likely to be addressed by the Indian industry soon. This will enhance domestic
competition in the market, ultimately benefiting consumers. Further, demand-supply gap in the country does
not bar the domestic industry from seeking redressal from dumped imports. As held by the Hon’ble CESTAT
in the matter of DSM Idemitsu Ltd. vs. Designated Authority, demand-supply gap does not justify dumping.
The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at un-dumped prices. Even
after the imposition of anti-dumping duty, the imports are not restricted in the country. Further, even the
capacity available with the domestic industry is not being utilised optimally, thus leaving sufficient capacity to
be utilised to cater to the Indian demand. Additionally, Ebco Pvt. Ltd. (Ebco) and Dorset Industries Pvt. Ltd.
(Dorset), interested parties in the present investigation, in their response and representation have submitted that
they intend to enter the Indian market as a manufacturer, and therefore, it is noted that in any case the
capacities of the Indian industry are going to increase.
206. It is noted that the interested parties have contended that the domestic industry is unwilling to upgrade their
manufacturing setup and that the imported goods offer better quality and product standard. At the same time,
Dorset, another importer and one of the largest distributors of the subject goods in India expressing its support
for recommendation of definitive anti-dumping duty, has raised quality concerns regarding subject imports.
The Authority notes that the other interested parties have not provided any evidence in support of their
submission. Accordingly, further examination on such claims have not been conducted by the Authority.
207. As submitted by the domestic industry, following the imposition of the provisional duty, discussions are
underway to install 20 new production lines for the subject goods, with each line capable of producing around
2000 MT per year. The duty has enabled the domestic industry to boost its production levels, and some
producers that had previously shut down are now resuming operations. The increase in production and
improved utilization rates indicate that the quality concerns raised by interested parties are not entirely
accurate. The products manufactured by the domestic industry are acceptable to consumers.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115
208. The Indian industry is suffering material injury, as is evident from the profitability of the domestic industry
and the fresh investments undertaken by the Indian industry. It is seen that the volume of dumped imports by
the responding Chinese exporters/producers alone is significant and constitutes a significant share of Indian
demand. The Indian industry is clearly susceptible to significant injury, and therefore, the Authority considers
that imposition of duties is essential at this stage.
L. POST DISCLOSURE COMMETNS
L.1 Views of the other interested parties
209. The following submissions have been made by other interested parties:
i) The time granted to file comments on disclosure was highly insufficient. The respondents need time to
analyze the disclosure statement and effectively defend their interests. The time to complete investigation
was extended by only 1 month when an extension can be granted up to 6 months. Further, the disclosure
statement was extremely belated.
ii) The Authority is requested to exclude drawer runner system from the PUC scope. It is a high-end product
with various parts and components. The Authority has referred to multiple names of the same product while
excluding them from the PUC scope, which are trade names used by various companies. It should be clarified
that products similar to such products but having different names are outside the scope of the PUC, such as
“drawer systems”.
iii) The set up, machinery, and components required for its production of undermount slides are different and
hence it should be excluded from the scope of the investigation. It must be clarified if undermount slides
have been produced and sold by the domestic industry in commercial quantities during the POI.
iv) Information provided by the respondent regarding 4 additional producers, with a capacity of 13,00,000 sets/
month, who have not been identified by the petitioner to establish standing was ignored by the Authority.
v) Imports by the constituents of the domestic industry can only be compared to their own production and not
total demand and capacity. Such imports were made due to lack of such products in the petitioner’s range.
Scope of sampled producers, standing, dumping, injury and causal link should be reassessed after excluding
importing domestic producers.
vi) The respondents fully cooperated and submitted data and other information as and when sought. Rejection of
entire response is in violation of Rule 6(8).
vii) The respondents are open to onsite verification at their premises to resolve all issues.
viii) The import data with the DGTR contains information in Pcs/Nos/sets/kgs. While DGTR has worked out total
imports in Kg, the basis for conversion has not been disclosed.
ix) It is contended by Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd. that the PCN was indicated against each of
transactions in their response. It is common practice in the industry that MS goods are exported without
noting “mild steel” whereas SS is expressly identified in the commercial invoice/ VAT invoice/ packing list.
The shipping documents filed also indicate the PCN and reconcile with each other. Further, a signed
declaration was given with the relevant supporting documents and the identification method was explained
during verification. The sufficient evidence to identify PCN was provided. It has further been contended by
Guangzhou Jino Hardware Technology Co. Ltd., Guangdong Taiming Metal Products Co. Ltd. and Jieyang
Zhongxing Hardware Co. Ltd. that it is highly unlikely that the domestic industry also mentions mild steel
expressly in its export documents. The Authority may assume PCN as it deem-fit for the exports that are not
verifiable and not reject entire information.
x) The Authority noted that Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd merely stated, without providing supporting
evidence, that all material it exported was MS. No such statements was made by it. Moreover, DG Systems
data also indicated the PCN.
xi) Jieyang Zhongxing Hardware Co. Ltd. also provided its purchase ledger indicating purchases of cold rolled
steel i.e., MS. The sample invoices also clearly note “iron” i.e., mild steel.
xii) The Authority stated that DG Systems data shows units other than Kgs, although the DG Systems data shared
with the respondents only shows Kg.
xiii) Guangdong Jino Hardware Industrial Co. Ltd, Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd,
Guangdong Taiming Metal Products Co., Ltd and Jieyang ZhongXing Hardware Co., Ltd stated that the
commercial invoice records units in “sets” but packing list reports both “sets” and “net weight”. Therefore,
no conversion methodology was applied. Further, there cannot be a standard conversion methodology due to
difference in width, length, thickness and base metal. The commodity is traded in “sets”, as may also be seen
from the domestic producers’ invoices. It has been contended that Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd.
and Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd. provided a reconciliation between quantity in Kgs reported in116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
DG Systems and the EQR. 100% verification was done in the present case but the Authority neither
highlighted any concerns about the documents submitted nor did it identify any documents that did not
correlate.
xiv) The discrepancy between data sets could be due to difference in invoice date and BoE date, double counting
of subsequent transfer to normal customs from bonded warehouse, exclusion of air freight, exclusion of SEZ
imports, use of different units, bundled invoicing, lack of bill of entry records and price reporting differences.
xv) Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd. prepared its EQR using packing list declared to Indian customs and
reflected in DG Systems data based on BoE filed by EBCO, its importer. Further, Guangdong Xingpeng
Industrial Co. Ltd along with other documents available to it submitted BoE for its transactions to Godrej,
which amount to the majority of its exports.
xvi) It has been contended by Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory and Jieyang Mingbo Hardware Industry
Co. Ltd. submitted conversion between the size and weight provided by their technology staff. Any variance
from actual weight is no more than 15%. Dimension of the product was also shown under “size” column.
xvii) It has been contended by Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd. that the volume could not be
reconciled because data includes NPUC. After excluding NPUC, the PUC could be identified, but the records
lack essential details such as importer information, container numbers, etc. Import records are based on the
time of customs clearance, while respondent only has information on the time of export declaration. Further,
Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd. has requested the Authority to provide transactions of DG Systems
data that could not be correlated along with invoice number, description, importer name, quantity and unit,
grant time to examine the data, allow a short personal hearing to offer comments, revise disclosure statement
after considering clarifications, and grant the respondents individual duty.
xviii) It has been stated by Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd., Guangdong Jino Hardware
Industrial Co., Ltd., Guangdong Taiming Metal Products Co., Ltd. and Jieyang ZhongXing Hardware Co.,
Ltd that if a conversion methodology is provided by the domestic industry, the Authority should have applied
such methodology to verify the information provided by the respondent.
xix) It has been contended by Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd., Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd,
Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory and Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd that there is no
material alteration in the VAT invoices. The respondent submitted its original VAT invoice and for ease of
reference provided English annotation of the Mandarin descriptions. The terms were translated so to avoid
confusion, as was clarified during verification. Google Translation does not fully capture the essence and
context of the term. This is substantiated through the respondent’s product brochure and screenshot of a
Chinese website showing alternate names of the subject goods.
xx) It has been contended by Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd. that the import declaration quantity
might be *** Kg, while its trader Rongtai’s export declaration quantity is *** Kg. The overall difference in
import declaration is minimal. Further, there is also distortion in import declaration values. The price taken
for import declarations is about *** RMB/Kg, while Rongtai’s average export sales is *** RMB/ Kg and
purchase price is *** RMB/Kg.
xxi) Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd has contended that the Authority may consider revised EQR filed by it
to report direct exports. If its direct exports are not considered, all information should not be rejected. It is not
even doubted by the Authority that export price information through Hafele Asia is accurate and has been
verified.
xxii) It has been contended by Zhongshan Haibao Precision Hardware Co., Ltd. that the data reported by it and
Eternal Mark match. There is no reason for it to wrongly inform its name. The certification along with
government website screenshot show that Haihui was erstwhile name of Haibao. Further, if Eternal Mark has
reported a lower purchase volume from Haibao/ Haihui, then Authority may consider actual price of such
volume and assume adverse fact for remaining. If Eternal Mark has reported a higher purchase volume from
Haibao/ Haihui, then Authority may consider actual price of volume declared by Haibao and assume adverse
fact for remaining.
xxiii) The Authority should at least disclose the figures of mismatch in range or how much volume of export as a
percentage of total export is affected by the alleged mismatch.
xxiv) There is a glaring disconnect between import price and petitioner’s price, which it was able to raise and offset
rising costs. Further, the petitioner gained market share over the injury period. The increase in its sales was
more than the increase in imports. Capacity addition led to decreased utilization. Further, profitability and
cash profits on a total basis would show a significant surge.
xxv) An increase in salaries and wages reflects petitioner’s financial stability and an increase in productivity
shows its operational efficiency and ability to thrive despite alleged dumping.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117
xxvi) The recent capacity addition is not due to interim duty, but QCO which will come into effect on 8th
November 2024. Petitioner has already received adequate regulatory protection, there is no need to impose
additional duty.
xxvii) Authority cannot create unreasonable burden of proof on the respondent in a manner that cooperation in the
investigation becomes practically unachievable. The Appellate Body in US- HR Steel also considered that
para 2 and 5 of Annex II and Article 6.13 of the ADA call for a balance between the interest of the
investigating authority and the exporters.
xxviii) WTO Appellate body in US-Antidumping and Countervailing measures on steel plate from India concluded
that unavailability of some information cannot justify rejection of entire information. If the information
submitted can be used unless it is shown that the missing information affected the reliability or validity of the
remaining information.
xxix) The Non-Injurious Price (‘NIP’) of the DI and the corresponding injury margin for the producers/exporters
should be re-examined. Reconsider the calculation of the NIP and impose a positive injury margin for the
above-mentioned producers/exporters,
L.2 Views of the domestic industry
210. The following submissions have been made by the domestic industry:
i) The interested parties claimed that the Authority requested excessive information. However, the Authority
asserts that the information sought is necessary to verify the authenticity of the data provided and accurately
calculate the export price. This practice is common among global authorities.
ii) In an anti-dumping investigation being conducted by the GCC against imports of ceramic sanitaryware
products from China and India, the GCC Authority found discrepancies between the invoice values submitted
by an Indian exporter and the customs data. Despite verifying all invoices and details from the accounting
system maintained by the company, the Authority proposed to disregard the information submitted by the
company and use best available information instead.
iii) Majority of the responses were highly deficient. The respondents did not submit their VAT invoice not given,
provided incorrect translation of the product description, did not submit sufficient information to verify PCN,
did not give methodology for calculation of weight in Kgs, or their data did not reconcile with the DG
Systems data.
iv) The Authority accepted three responses producers and decided to calculate individual margins for them.
These producers identified the PCN which aligns with the DG Systems data and were able to reconcile their
data with the DG Systems data because all exports were reported in KGs. However, import data from
secondary source shows that the volume of subject exports by these proposed is negligible in comparison to
the total imports of the subject goods into India and total demand for the subject goods in India. Hence, their
export price is not reliable and reflective of the actual value of exports.
v) Previous cases demonstrate that producers with low exports may file responses, obtain lower duties and
subsequently increase their exports. From the recently concluded PET Resin case it is seen that the exporter
obtained lower duties and later increased its exports by 316%. Further, in the AD investigation concerning
welded stainless steel pipes and tubes from Thailand and Vietnam, the Authority examined the export volume
of TVL in relation to total imports and domestic demand in India. Due to TVL's low export volume, the
Authority rejected TVL's claim for an individual duty rate.
vi) The Authority is requested to disclose the NIP to the domestic industry as per the format for disclosure of
NIP provided in the manual of standard operating practices to enable the domestic industry to make effective
comments.
vii) A domestic source of supply can help India become self-reliant. While the foreign producers may prioritize
other markets for profit, while domestic producers are more likely to focus on domestic needs. Without
duties, the domestic industry will continue to suffer, potentially leading to increased reliance on imports.
viii) The Authority should recommend duty for a period of 5 years and express the duties in US$. Further, the
anti-dumping duty may be imposed only as fixed quantum of anti-dumping duty (fixed form of duty),
expressed as duty in US$/MT.
L.3 Examination by the Authority
211. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties. It is noted that
comments which are reiterations and have already been suitably examined and adequately addressed in the relevant
paras of the final findings, are not being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of
brevity. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
considered relevant by the Authority are examined below.
i) As regards the argument that sufficient time has not been provided, it is noted that the authority has granted
time to the interested parties having regard to the time required to complete the investigation. Further, on
request, the Authority granted extension of time to all interested parties. The Authority notes that there is no
prescribed minimum time under the Indian Rules or WTO Agreement in this regard. As regards possibility of
longer extension of time for completion of investigation, the Authority considers that the same is prerogative
of Ministry of Finance. In any case, sufficient time was provided to the parties to offer comments on the
disclosure statement.
ii) As regards exclusion of drawer runner system, the Authority has already considered submissions of the
parties and has excluded products such as kitchen and bedroom fittings (such as trouser pull-out, slide
mounted ties rack), slim box/ slim ergo, ultra slim box/ super slim ergo, Legra box, tandem box (drawer),
Econo box, slim tandem box, double wall box, compact box, slimline tandem box, double wall drawer,
matrix box from the scope of the PUC. The Authority considers that specification of multiple names for the
same product would at the least ensure that the duty is not demanded on a product sought to be excluded.
This was considered necessary in view of the fact that the product is being imported in different names. If all
possible names for the product are not specified, the same can lead to undue hardship at the time of clearance
of the material. The Authority also notes that the word “drawer runner system” is quite generic and not
specific to any particular product. Usage of such generic name can lead to significant implementation
challenges.
iii) With regard to exclusion of undermount slides, the Authority notes that the same is being produced and sold
by the domestic industry. Further, the Authority had prescribed PCN for the product after considering
submission of all the parties.
iv) With regards to existence of other producers and lack of standing, the four new companies were identified by
the interested parties as the producers of the PUC after issuance of disclosure statement. The interested
parties have never brought this fact before the Authority during the course of investigation. The interested
party have merely given capacity figures of the four companies without providing any substantial evidence.
Therefore, the submission made by the interested party in this regard is not taken into cognizance at this
belated stage.
v) With regard the contention that imports made by the constituents of the domestic industry can only be
compared with their own production and not with total demand and capacity, the Authority notes that there is
no legal prescription that the imports made by a company should be compared only with their own
production. Since the purpose of examination is to understand the level of activity carried out by the entity
and further considering that the companies are MSME, it would be more appropriate to consider the import
volumes in relation to Indian production and consumption. In any case, if imports made by the company is
considered in relation to their own production and capacity, it is noted that the import made by them still
constitutes a small share in relation to their own production and capacity. In so far as Butterfly is concerned,
the Authority notes that the company had set up a new manufacturing facility and therefore its imports must
be seen in relation to capacity. In any case, the company had imported these products only along with
machine and these were produced in China PR as a sample production to test the machines purchased by the
company.
vi) Various arguments have been raised on the information sought for determining export price. At the outset, it
is noted that multiple deficiency letters were issued to the parties seeking information and explanations as the
replies provided were not satisfactory. Further, meetings were also granted to discuss the requirements.
However, most of the responding producers have not provided all information necessary to verify export
price. The information sought and their relevance is summarised below. The Authority sought the following
supplemental information from the participating exporters:
a) Reconciliation of volume in EQR and volume in the DG Systems data. This is relevant as significant
variations were found between the two data sets.
b) Conversion methodology of various units to kgs. This is important for correct identification of weight and
examination of export price.
c) Details of raw materials purchased, production of different types of products, sales register from accounting
system, to examine correctness of the information provided, and identification of PCN.
d) Details of production codification system adopted by the company, to examine the correctness of volumes,
conversion methodology and PCN identified.
e) VAT invoices with translation, packing list and shipping documents, considering the technical nature of the
product, and difficulties in identification of PCN, the issue of conversion methodology.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119
f) Export to third countries with product code, length & width of the channel, to ascertain correctness of the
volume and value reported for exports to India.
g) Copy of production report from the SAP or any other accounting system.
h) Details like product code, PCN, size, dimensions (length, width, thickness) of the subject exported to India,
with evidence for weight.
i) Details of production, sales (domestic and export to all countries) and stocks position of each product/PCN.
j) Explanation on how different products are covered in the same code or how the weight differs for the same
product in different transactions.
k) Explanation for difference in price for export of the same product with the same weight to a single customer
on the same date.
vii) The information sought by the Authority is necessary and not excessive. The information is crucial for
accurately assessing the export price, verifying the correctness of export volume, and addressing
discrepancies observed in the data. The price of the product is significantly influenced by the raw material
used, making verification of the PCN essential. Additionally, the weight of the product can vary based on its
specifications, such as length and thickness, emphasizing the importance of this information. Further, this
type of data is also commonly requested by other investigating authorities.
viii) As regards the contention that the exporters have cooperated and submitted all the information sought by the
Authority, as noted hereinabove, the exporters have not provided significant information relevant for the
proposed determination. When the relevant information itself has not been submitted, the Authority notes that
no useful purpose would have been served by undertaking onsite verification. Onsite verifications are
conducted for the purpose of verifying the accuracy of information already provided. The opportunity of
onsite verification is not available for collection of fresh information. In the present case, the exporters have
not provided information at the first place and therefore it was not even feasible to undertake verification of
the information. In any case, the exporters could not have provided such missing information at the time of
verification.
ix) With regards to identification of PCN of quantity exported by the producers/exporters, the Authority notes
that the some of the producer/exporters have not provided adequate information as noted hereinabove in
section relating to determination of dumping margin. The Authority notes that such information is vital to
examine export price. Information such as purchase and consumption of different types of steel, total volume
and value of production, production report, purchase registers with clear identifications, conversion
methodology of various units to kgs are necessary to establish correctness of the PCN and weight of the
product reported in the questionnaire response. However, none of the exporters whose data has not been
accepted provided such information, as mentioned in detail in the relevant paragraphs hereinabove. The
Authority notes that unless such information is made available, it is not possible to determine export price for
different PCNs exported to India.
x) As regards the contention by several exporters that weight of the transaction was available in packing list
wherever the invoice was not in weight, the Authority notes that the authority has not rejected questionnaire
response solely for the reason that the weight of the consignment is not mentioned in invoice or packing list.
The Authority has made other observations as well why the questionnaire response could not be accepted. As
stated under section relating to dumping margin, the Authority notes that a number of significant information
were not provided by these exporters and therefore it was not feasible to determine export price on the basis
of questionnaire response.
xi) As regards the contention of Shantou Rongtai and Jieyang Mingbo, the Authority notes that the exporter
itself admitted that the weight variation could be more than 15%. The Authority notes that a weight variation
of 15% is not insignificant. Further, it was also noted that the information requested such as purchase register
of raw material used in production of the subject goods was not provided by the respondent. In any case, the
exporter’s response cannot be accepted as it materially altered the translation in its invoice, did not provide
information to verify the PCN and did not provide a conversion methodology for converting units like sets,
pairs, etc. to KGs.
xii) As regards possible adoption of the methodology given by the domestic industry, the Authority notes that
since the product is produced and sold with two different raw materials – mild steel and stainless steel, and
there are significant differences in the cost and price of the product depending on raw material, unless
complete details of raw material consumption and production are provided, it was not possible to reconcile
the response relating to exports to India without this information. The domestic industry has indeed provided
separate information relating to product produced using different raw materials.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii) As regards contention of Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory and Jieyang Mingbo Hardware Industry
Co., Ltd that there was no material alteration of the Chinese version in English and the exporter provided for
ease of reference English connotation of the Chinese description, the Authority notes that the exporter was
directed to provide English translation of the Chinese document. Exporter was not asked to explain the
document. The exporter was asked to translate and provide English version of the document.
xiv) The Authority notes that Shantou Rongtai and Jieyang Mingbo itself has admitted a difference between the
quantities reported in the response and quantities reported in DG Systems. Further, the respondents have
admitted distortions in import declarations values as well.
xv) As regards contention of Guangdong Hongli, the Authority notes that the exporter itself has admitted having
filed revised EQR with significant difference. Further, the Authority noted other deficiencies in the
information as noted under section relating to dumping margin above. It was noted that the respondent failed
to provide its VAT invoices. Further, other information such as purchase register of raw material used in
production of the subject goods was also not been provided by it. Hence, the veracity of its claims regarding
the PCN could not be verified.
xvi) As regards contention of Haibao, as also noted above, the Authority notes that the questionnaire response
remained significantly deficient. Even if the Authority accepts the claim that Haihui is in fact Haibao, the
response filed by Haibao would still not reconcile with the response filed by all its traders. Thus, the volume
and value could not be reconciled.
xvii) As regards the contention that salary and wages paid by the domestic industry increased over the period,
which shows their financial stability; and the productivity showed improvement, the Authority notes that
injury to the domestic industry is required to be concluded having regard to examination of all the injury
parameters. Possible improvements in one or more parameters does not imply that the performance of the
domestic industry has not deteriorated. The Authority has found that the performance of the domestic
industry has deteriorated in respect of a number of pertinent economic parameters.
xviii) As regards the contention that introduction of QCO has led to capacity addition, the Authority notes that the
present determination is based on POI. The Authority has concluded existence of dumping causing injury to
the domestic industry having regard to data/information for the POI. The fact that the domestic industry is
further adding capacities in the post POI – whether due to imposition of interim duty or due to introduction of
QCO – is irrelevant in deciding whether the product has been dumped into Indian market and whether the
same has caused injury to the domestic industry.
xix) As regards the contention that the Authority has created unreasonable burden on the exporters, the Authority
notes that it had sought only such information as is considered relevant and necessary for the purpose of
determination of export price. If the product has been transacted in numbers, the product is produced by mild
steel and stainless steel, and there are a number of different product types having significantly different cost
and price, it was important to precisely determine volume and value of exports of different PCN for the
purpose of precise determination of export price and consequently dumping margin. For the purpose, it was
necessary to get information with regard to raw material consumption, production and sales made by the
companies. The Authority considers that this information in anyway cannot be considered unreasonable. In
fact, the Authority seeks such information in case of companies in market economy countries as a part of
initial questionnaire, or supplementary questionnaires. If the exporters in market economy are required to
provide such information at the initial stage of questionnaire response and if the Authority calls
supplementary information from such exporters, it cannot be contended that the information demanded by the
Authority was unreasonable.
xx) As regards reference to the WTO Appellate Body decision, the Authority notes that only information that
was relevant from the Chinese producers in the present investigation was information pertaining to export
price. If complete information with regard to export price determination itself has not been made available, it
cannot be contended that only some information was missing in the questionnaire response. In fact, as noted
in the section relating to dumping margin, significant information was not provided by the exporters
preventing determination of individual export price.
xxi) With regard to the submission made by interested parties for re-examination and disclosure of the NIP, the
Authority notes that NIP has been calculated in accordance with Annexure III of Anti-dumping Rules and
disclosed as per consistent practice of the Authority.
M. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
212. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the
Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the
domestic industry, the Authority concludes as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121
i) The investigation was initiated suo moto based on the representation filed by several Indian producers of the
subject goods and Highhope on behalf of the Indian producers of the subject goods.
ii) The Authority, based on volume of production and sale, and size of the company (large and medium scale),
sampled 6 Indian producers i.e., Jenil Techno Industries, Slide Tech Industries, Suketu Enterprise, Kiara
Sliders (India) Pvt Ltd, Vinayak International and Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company for
providing costing and injury information. The sampled domestic producers constitute domestic industry, within
the meaning of AD Rules.
iii) The scope of the product under consideration is “Telescopic Channel Drawer Slider” originating in or exported
from China PR. However, considering the arguments of the other interested parties, products such as kitchen
and bedroom fittings (such as trouser pull-out, slide mounted ties rack), slim box/ slim ergo, ultra slim box/
super slim ergo, Legra box, tandem box (drawer), Econo box, slim tandem box, double wall box, compact box,
slimline tandem box, double wall drawer, matrix box have been specifically excluded from the scope of the
product under consideration.
iv) Channel made of Mild Steel, and Channel made of Stainless-Steel carry significantly different cost and price,
considering that the raw material i.e., steel constitutes around 75-80% of the costs of production, and these
products are produced using different raw materials. Therefore, comparison has been carried out separately for
mild steel and stainless steel.
v) The subject goods are classifiable under the customs sub-headings 83024110, 83024190, 83024200, and
83024900.
vi) The goods produced by the domestic industry is like article to the subject goods being imported from the
subject country in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules.
vii) The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in
dumping. The volume of imports and the dumping margin of the subject goods from the subject country were
found to be above de-minimis level and also significant.
viii) 28 producer/ exporters from the subject country registered themselves in the present investigation and filed a
response to the prescribed questionnaire. The Authority, in view of deficient response filed by exporters and
observing significant variations in the volume of exports reported by the exporter and the volume of imports
reported in the DG Systems rejected questionnaire response by all exporters at the time of interim
determination. In view of complexities involved in precisely determining export price, the responding
companies were directed to provide additional information and explanation. This inter-alia included
reconciliation of export volume as reported by the exporter and as seen from the DG Systems data, VAT
invoice with translation, packing list, shipping documents, information regarding volume of total production,
volume of sales, details of raw materials, and stocks, conversion methodology of different units to Kgs,
explanation on why products with same description carry different weight, product specifications, production
report from the accounting system used by the exporters. Information provided by five (5) producers, namely,
Jieyang Zhengbiao Hardware Co., Ltd, Foshan Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd, Zhaoqing
City Gaoyao District Kangxun Precision Manufacturing Technology Co Ltd, Foshan Fusaier Metal Products
Co. Ltd and Jieyang Zhongxing Hardware Co.Ltd. reconciled with the DG Systems data. These companies
have therefore been granted individual dumping and injury margin.
ix) The remaining exporters have not provided all relevant information despite sufficient time given. Some of
these companies have not provided VAT document (given to Chinese customs), sufficient information to
establish accuracy of the PCN identified, raw material details, and even given document with wrong translation
of the product description. It is also noted that the weight for transactions with identical descriptions was
different. Thus, the veracity of the export price could not be established for all these exporters. Since correct
determination of export price is critical for both dumping margin and injury margin, response filed by these
other producers have not been accepted and individual dumping margin and injury margin have not been
determined.
x) Imports of subject country constitute a majority of the total imports into India throughout the injury period and
constitutes almost 94% of total imports in the POI.
xi) Imports have increased significantly over the injury period. There was a sharp rise of almost 165% in the
volume of imports from the subject country from the base year to the POI.
xii) The subject imports have captured 77% of the Indian market despite Indian industry having sufficient capacity
to meet approximately 90% of the domestic demand. However, the market share of the Indian industry as a
whole during the POI was a meagre 18%.
xiii) The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The landed price of imports is materially
below the selling price and cost of production of the domestic industry. Imports are causing price suppression122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
in the domestic market.
xiv) The performance of the domestic industry in terms of production, capacity, sales volumes is quite adverse and
much below optimum levels and prevailing demand in the country. The capacity is grossly underutilised.
xv) The domestic industry’s share in demand is merely 9% in the POI and that of Indian industry as a whole is
18%. The Indian industry could have achieved 90% market share in India in the absence of dumping in the
Country.
xvi) The performance of domestic industry in terms of profit, cash profits and ROI have been adversely affected by
the dumped imports.
xvii) The inventories with the domestic industry have increased throughout the injury period, and especially in the
POI.
xviii) The domestic industry has suffered material injury as a result of dumped subject imports. The injury margin is
significant.
xix) The Authority has examined the submissions made by the parties on any other factors which could have caused
injury to the domestic industry. No other factor has caused injury to the domestic industry. The Authority
concludes that the material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports
from China.
xx) The Authority has quantified the impact of the anti-dumping duty on the consumers. It is seen that the impact
of the proposed measures will be insignificant considering the nature of the PUC being consumed. The
imposition of anti-dumping duty would not have any significant impact on the consumers.
213. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid
down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty is required
to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the
anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.
214. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to
the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry.
Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating
in or exported from the subject country, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below, to
be issued in this regard by the Central Government. The landed value of the imports for this purpose shall be the
assessable value as determined by the Customs under Customs Act. 1962 and applicable level of the customs duties
except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A. of the Customs Tariff Act, 1975.
Duty Table
S.
Heading/Sub- Description Country Country Unit of
No Producer/Exporter Amount Currency
Heading of goods of origin of export measurement
.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
8302 4110, Telescopic Any
8302 4190, Channel China Country Jieyang Zhengbiao
1 NIL MT USD
8302 4200, Drawer PR including Hardware Co., Ltd
8302 4900 Slider China PR
Telescopic Any Foshan Shunde
Channel China Country Heqian Precision
2 --do-- NIL MT USD
Drawer PR including Manufacturing Co.,
Slider China PR Ltd
Any Zhaoqing City
Telescopic
Country Gaoyao District
Channel China
3 --do-- including Kangxun Precision NIL MT USD
Drawer PR
China PR Manufacturing
Slider
Technology Co. Ltd
Telescopic Any
Channel China Country Jieyang ZhongXing
4 --do-- NIL MT USD
Drawer PR including Hardware Co.Ltd.
Slider China PR
Telescopic China Any Foshan Fusaier Metal
5 --do-- Channel PR Country Products Co. Ltd. NIL MT USD
Drawer including[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123
S.
Heading/Sub- Description Country Country Unit of
No Producer/Exporter Amount Currency
Heading of goods of origin of export measurement
.
Slider China PR
Telescopic Any
Any producer other
Channel China Country
6 --do-- than at serial number 422 MT USD
Drawer PR including
1, 2,3,4&5
Slider China PR
Any
Telescopic Country
Any producer other
Channel other
7 --do-- China PR than at serial number 422 MT USD
Drawer than
1, 2,3,4&5
Slider China
PR
N. FURTHER PROCEDURE
215. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs Excise
and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and
Customs Tariff Rules, 1995.
DARPAN JAIN, Designated Authority
\
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