Final Finding in R 134a from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-09102021-230295 xxxGIDHxxx CG-DL-E-09102021-230295 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 305] िई ददल्ली, िुक्रवार, अक्त बू र 8, 2021/आज‍व ि 16, 1943 No. 305] NEW DELHI, FRIDAY, OCTOBER 8, 2021/ASVINA 16, 1943 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग ) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 8 अक् तूबर, 2021 अजं तम िाचं पररणाम (मामला स.ं एडीडी-एसएसआर- 01/2021) जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “1,1,1,2- टेराफ्लरू ोइथिे अथवा आर-134 ए” के आयातों के सबं धं म ें पाटिरोधी िाचं की जिणाया क समीक्षा। फा.स.ं 7/1/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके पश्चात् इसे‘अजधजियम’के रूप में भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत तत्संबंधी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (इसके पश्चात इसे‘पाटिरोधी जियमावली’अथवा “जियमावली” के रूप में भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी (इसके पश्चात् इसे “प्राधकारी” के रूप में भी कहा गया ह)ै को मैससा एसआरएफ जलजमटेड (इसके पश्चात् इसे “आवेदक” अथवा “याजचकाकता”ा के रूप में भी कहा गया ह)ै से एक आवेदि प्राप्त हुआ, जिसके तहत चीि िि. गण. (इसके पश्चात इसे “संबद्ध दिे ” के रूप में भी कहा गया ह)ै के मूल की अथवा वहां से जियााजतत “1,1,1,2- टेराफ्लूरोइथेि अथवा आर-134 ए” (इसके 5788 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पश्चात इसे “संबद्ध वस्ट्तु” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “पीयूसी” के रूप में भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा िुरु करिे के जलए अिुरोध दकया गया ह।ै क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 2. प्राजधकारी िे ददिांक 19 अगस्ट्त, 2009 की अजधसूचिा सं. 14/24/2019- डीिीएडी के तहत चीि िि. गण. और िापाि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत “1,1,1,2-टेराफ्लूरोइथेि अथवा आर-134 ए” के आयातों के संबंध में मूल पाटिरोधी िांच िुरु की थी। प्राजधकारी द्वारा 10 मई, 2011 की अजधसूचिा सं. 14/24/2009- डीिीएडी के तहत चीि िि. गण. और िापाि के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करते हुए अजततम िांच पररणाम अजधसूचिा िारी की थी। रािस्ट्व जवभाग द्वारा ददिांक 15 िुलाई, 2011 की अजधसूचिा सं. 61/2011- सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क (एडीडी) लगाए गए थे। 3. प्राजधकारी िे ददिांक 10 अप्रैल, 2015 की अजधसूचिा सं. 15/23/2014- डीिीएडी के तहत चीि िि. गण. के मूल की अथवा वहां से जियााजतत “1,1,1,2- टेराफ्लूरोइथेि अथवा आर-134 ए” के आयातों के संबंध में प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच िुरु की थी। प्राजधकारी द्वारा ददिांक 30 मई, 2016 की अजधसूचिा सं. 15/23/2014- डीिीएडी के तहत अजततम िांच पररणाम अजधसूचिा िारी की गई थी, जिसके तहत चीि िि. गण. के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क को आग े बढािे की जसफाररि की गई थी। रािस्ट्व जवभाग द्वारा ददिांक 11 िुलाई, 2016 की अजधसूचिा सं. 30/2016- सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत पाटिरोधी िुल्कों को आगे बढाया गया था। 4. प्राजधकारी िे ददिांक 27 फरवरी, 2017 की अजधसूचिा सं. 15/22/2016- डीिीएडी के तहत चीि िि. गण. के मूल की अथवा वहां से जियााजतत “1,1,1,2-टेराफ्लूरोइथेि अथवा आर-134 ए” के आयातों के संबंध में एक िई जिपर समीक्षा िांच िुरु की थी। प्राजधकारी द्वारा ददिांक 26 िुलाई, 2018 की अजधसूचिा सं. 15/22/2016- डीिीएडी के तहत अजततम िांच पररणाम अजधसूचिा िारी की गई थी, जिसके तहत जिपर समीक्षा िांच को समाप्त दकया गया था। 5. अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार, लगाया गया पाटिरोधी िुल्क, िब तक दक पहले हटा ि जलया िाए, उसे लगाए िािे की तारीख से पांच वषों की अवजध समाप्त होिे पर उसका प्रभाव समाप्त हो िाएगा और प्राजधकारी को यह समीक्षा करिी अपेजक्षत होती ह ैदक क्या पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त होि ेपर पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै इसके अलावा, जियमावली के जियम 23(1ख) के तहत यह प्रावधाि ह ैदक :- “अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क उसके लगाए िािे की तारीख से पांच वष ाकी अवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जिर्दष्टा प्राजधकारी उक्त अवजध से पूव ाअपिी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत् पुजष्टकृत अिुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होिे से पूव ाउजचत अवजध के भीतर इस जिष्कषा पर पहुंचते हैं दक उक्त िुल्क की समाजप्त से पाटि एव ंघरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै“ 6. उपरोक्त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से दकए गए एक जवजधवत साक्ष्य सजहत अिुरोध के आधार पर समीक्षा करिी अपजे क्षत होती ह ै दक क्या पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त पर पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 7. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 19 फरवरी, 2021 की अजधसूचिा सं. 7/1/2021-डीिीटीआर के तहत एक सावािजिक सूचिा िारी की, िसके तहत जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार, संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध में पाटिरोधी िुल्क लगािा िारी रखिे और यह िांच करिे की िरूरत की समीक्षा की गई दक क्या उक्त पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त होिे से घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 8. िांच का जिष्कषा लंजबत रहिे के चलते, ददिांक 24 मई, 2021 की अजधसूचिा सं. 30/2021- सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत ददिांक 10 ििवरी, 2022 तक, जिसमें यह तारीख भी िाजमल है, पाटिरोधी िुल्कों को आगे बढाया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 9. वतामाि समीक्षा के दायरे में ददिाकं 30 मई, 2016 की अंजतम िाचं पररणाम अजधसूचिा सं. 15/23/2014- डीिीएडी के सभी पहलुओं को िाजमल दकया गया ह,ै जिसके तहत संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क को आग ेबढािे की जसफाररि की गई थी। ख. प्रदक्रया 10. संबद्ध िांच के संबंध में िीचे दी गई प्रदक्रया का अिुसरण दकया गया ह ै:- क. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार वतामाि िांच िुरु करिे की कारावाई करिे से पूवा जिणाया क समीक्षा िांच के जलए आवेदि प्राप्त होिे के बारे में अजधसूजचत दकया था। ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क के संबंध में जिणाायक समीक्षा िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 19 फरवरी, 2021 की एक सावािजिक सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास, ज्ञात आयातकों, आयातक/ प्रयोक्ता संघों और अतय जहतबद्ध पक्षकारों को, आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार, ददिांक 19 फरवरी, 2021 की िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों को जिधााररत समय सीमा के भीतर जिधााररत रूप में और जिधााररत तरीके से संगत सूचिा प्रदाि करिे और अपिे जवचारों को जलजखत में अवगत करािे के जलए परामिा ददया गया था। घ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6 (3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों और भारत में सबं द्ध दिे के दतू ावास को आवेदि के अगोपिीय पाि की एक प्रजत प्रदाि की। ड. भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को, जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर दिे े के जलए उसके दिे से जियाातकों/ उत्पादकों को परामिा दिे े का भी अिुरोध दकया गया था। उत्पादकों/ जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत भी संबद्ध देि से ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों के िामों और पतों के साथ उसे भेिी गई थी। च. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध पर ददिांक 25 माच,ा 2021 के पत्र के तहत ददिांक 15 अप्रैल, 2021 तक प्रश्नावली का उिर दाजखल करिे के जलए समय का जवस्ट्तार प्रदाि दकया था। छ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार संबद्ध दिे में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को प्रश्नावली भेिी :- i. मै. झेजियांग िुहुआ ग्रुप आई/ ई कं. जल. ii. मै. िािडोंग डोंगहुई केजमकल जल. iii. मै. जसिकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स (ताइकैंग) कं. जल. iv. मै. जियांग्सु कंगताई फ्लुओराइि केजमकल कं. जल. v. मै. चांगिु 3एफ झोंगहाओ तयू केजमकल मैरटररयल्स कं. जल. vi मै. झेजियांग फोटेक इंटरिेििल कं. जल. vii. मै. डु पोंट चाइिा होलल्डंग कं. जल. viii. मै. झेजियांग पुजियांग बाइजलयि केजमकल कं. जल. ix. मै. जमत्सुई डु पोंट फ्लुओरोकेजमकल्स कं. जल. x. मै. जियांग्सु ब्लूस्ट्टार इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि टेक्नोलॉिी कं. जल. xi. मै. जसिकेम मॉडिा इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स (जियाि) कं. जल. xii. मै. जियांग्सु जिि क्सुई ग्रुप कं. जल.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. मै. जियांग्सु योंगह ेफ्लेरोकेजमकल कं. जल. xiv. झेजियांग सिमेई केजमकल इतड. कं. जल. ि. उपरोक्त अजधसूचिा के प्रत्युिर में, जिम्नजलजखत उत्पादकों/ जियाातकों और उिके संगत जियाातकों/ व्यापाररयों ि े उिर ददया ह ैऔर जियाातक प्रश्नावली उिर तथा/ अथवा जवजधक अिुरोध प्रस्ट्तुत/ दाजखल दकए ह ैं:- i. मै. जसिकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स (ताइकैंग) कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) ii. मै. िांक्सी जसिोकेम लािजतयाि तयू केजमकल मैरटररयल कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) iii. मै. िािडोंग डोंगहुई केजमकल कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) iv. मै. झेजियांग सिमेई केजमकल इतड. कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) v. मै. झेजियांग क्यूहुआ फ्लुओर- केजमस्ट्री कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) vi मै. झजे ियांग क्यूझोऊ जलयािझोउ रेदििरेंट्स कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) vii. मै. जसिोकेम लािजतयाि रेलडंग कं. जल. (घरेलू जवक्रेता) viii. मै. जसिोकेम जियाि जििकूल तयू केजमकल मैरटररयल्स कं. जल.(व्यापारी) ix. मै. जसिोकेम लािजतयाि फ्लुओरो मैटररयल्स कं. जल. (घरेलू जवक्रेता) x. मै. जसिोकेम मॉडिा इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल (जियाि) कं. जल. (पूव ाउत्पादक) झ. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार आव‍यक सूचिा की मांग करते हुए जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों तथा भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रयोक्ताओं को प्रश्नावली भेिीं :- i. मै. ई. आई. डु पोंट इंजडया प्रा. जल. ii. मै. िावाइि फ्लूओराइि इंटरिेििल जल. iii. मै. स्ट्टाजलयि इंटरप्राइिेि iv. मै. वैल्यू रेदििरेंट्स प्रा. जल. v. मै. मंगली पेरोकेम जल. vi मै. केपीएल इंटरिेििल जल. vii. मै. दकरो रेदििरेंट्स प्रा. जल. viii. मै. हिीवेल इंटरिेििल (आई) प्रा. जल. ix. मै. ओ. बी. फ्लुओरो केम्स प्राइवेट जलजम. x. मै. ब्रेन्नटैग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड xi. मै. जसपला जलजमटेड ञ. उपरोक्त अजधसूचिा के उिर में दकसी भी आयातक अथवा प्रयोक्ता िे उिर िहीं ददया अथवा आयातक/ प्रयोक्ता प्रश्नावली उिर/ जवजधक अिुरोध प्रस्ट्तुत िहीं दकए और/ अथवा जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत िहीं दकया। ट. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी और साथ में उि सभी को यह अिुरोध दकया गया था दक सभी अतय जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों के अगोपिीय पाि का ईमेल करें क्योंदक सावािजिक फाइल कोजवड-19 वैजिक महामारी के चलते दफजिकल तौर पर सुलभ िहीं थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ि. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अक्तूबर, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 (12 माह) की ह।ै क्षजत िांच की अवजध पर वष ा 2017-18, 2018-19, 2019-20 और िांच की अवजध के रूप में जवचार दकया गया ह।ै ड. प्राजधकारी िे िांच की अवजध सजहत क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं हते ु वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदिे लय (डीिीसीआई एंड एस) से सौदा-वार आयात के आंकडे प्राप्त दकए ह ैं और सौदों की जवजधवत िांच करिे के बाद आंकडों का जवश्लेषण दकया ह।ै ढ. घरेलू उद्योग और प्रजतवादी जियाातकों द्वारा प्रदाि दकए गए आकं डों का, वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आव‍यकता के अिुसार सत्यापि दकया गया था। ण. भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत और तकासंगत लाभों के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (इसके पश्चात इसे “एिआईपी” के रूप में भी कहा गया ह)ै , सामातयत: स्ट्वीकाया लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) के अिुसार और जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा को ध्याि म ेंरखते हुए, जिधााररत की गई तादक यह पता चल सके दक क्या पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी िुल्क लगािा, घरेलू उद्योग की क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगा। त. जियमावली के जियम 6 (6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 24 मई, 2021 को वीजडयो कातिेंलसंग के माध्यम से हुई मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रकट करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को एक अवसर प्रदाि दकया था। जिि पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए थे, उतह ेंमौजखक रूप से व्यक्त दकए गए अपिे जवचारों को जलजखत अिुरोधों में दाजखल करिे और उसके साथ प्रत्युिर (ररज्वांइडर), यदद कोई हो, तो उसे भी दाजखल करिे के जलए अिुरोध दकया गया था। पक्षकारों िे अतय जहतबद्ध पक्षकारों के साथ उिके अगोपिीय अिुरोध साझा दकए और उतह ेंइिका खंडि प्रस्ट्तुत करिे का परामिा ददया। थ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध, उिाए गए तकों और जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िांच की अवजध के दौराि प्रदाि की गई सूचिा पर, िहां तक ये साक्ष्य के साथ ह ैंऔर वतामाि िांच में संगत ह,ैं जवचार दकया गया ह।ै द. प्राजधकारी िे िांच के दौराि, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा के सही होिे के संबंध में स्ट्वयं को संतुष्ट दकया है, िो दक इस अंजतम िांच पररणाम का आधार हैं, िहां तक दक ये संभव है और िहां तक इसे संगत और संभव पाया गया, घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों/ दस्ट्तावेिों की पुजष्ट की गई है। ध. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की, गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध में िांच की गई थी। प्राजधकारी िे सतं ुष्ट होिे पर, गोपिीयता के दावों को, आव‍यकता के अिुसार स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा पर गोपिीय होिे के रूप में जवचार दकया ह ै तथा अतय जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की ह।ै िहां तक संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को, गोपिीय आधार पर दाजखल की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय पािि प्रदाि करिे के जलए जिदिे ददया गया था। ि. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी िे मामले के ऐसे अजिवाया तथ्यों को प्रकट दकया है, िो ददिांक 30.09.2021 को एक प्रकटीकरण जववरण के रूप में इसके अंजतम िांच पररणामों का आधार होंगे और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रटप्पजणयां करिे के जलए ददिांक 6.10.2021 तक का समय प्रदाि दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों पर, िहां तक ये संगत पाई गईं, प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह ैऔर इस िांच पररणाम में जवचार दकया गया ह।ै प. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे इसे सुलभ करािे से इंकार दकया ह ैअथवा िांच की अवजध के दौराि सूचिा को अतयथा प्रदाि िहीं दकया है अथवा िांच में पयााप्त रूप से उसे जछपाया है, तो प्राजधकारी िे ऐसे जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर इस अंजतम िांच पररणाम म,ें उपलब्ध जतयों के आधार पर दि ादकया ह।ै फ. इस अजततम िांच पररणाम अजधसूचिा में ‘***’ दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा को दिााता ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा जियमावली के तहत उस पर जवचार दकया गया ह।ै ब. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 यूएस डॉलर = 74.38 रु. ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग.1 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 11. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा, जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:- क. जवचाराधीि उत्पाद को पैक की गई सामग्री और जबिा पैक की गई सामग्री के जलए कोई अततर दकए जबिा पररभाजषत दकया गया ह ै और यहां तक दक समग्र आयात संबंधी आंकडे, संबद्ध दिे के जलए कुछेक मापदडं ों को छोडकर इस ढंग से प्रस्ट्तुत दकए गए ह ैंिैसे दक याजचकाकताा द्वारा मिमािे ढंग से चुिाव दकया गया हो। ख. पैक दकए गए और जबिा पैक दकए गए रूप में प्रस्ट्ताजवत पृथक िांच को घरेलू उद्योग द्वारा जसद्ध िहीं दकया गया हे। ग.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 12. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध इस प्रकार ह ैं:- क. जवचाराधीि उत्पाद “1,1,1,2- टेराफ्लूरोइथेि अथवा आर- 134 ए” ह।ै चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा ह,ै अत: जवचाराधीि उत्पाद वही ह,ै िो जवगत में पररभाजषत दकया गया था। उत्पाद में समय अवजध के साथ कोई बदलाव िहीं आया ह।ै ख. घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात उत्पाद, संबद्ध दिे से आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै समाि वस्ट्तु के मामले के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा जवगत िांचों में भी पहले जवचार दकया िा चुका ह।ै ग. उत्पाद के पैक दकए गए रूपों और जबिा पैक दकए गए रूपो में, जवचाराधीि उत्पाद की लागत और कीमत में अततर ह ैऔर यह उत्पाद जववरण में अलग से उल्लेख दकए िािे के जलए एक अलग उत्पाद िहीं बिता। घरेलू उद्योग िे पैक और पैक ि दकए िािे के संबंध में महत्वपूणा जववरण, कीमत कटौती, पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का जववरण प्रदाि दकया ह।ै पैक दकए गए और पैक ि दकए गए रूपों के जलए पृथक पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा की िािी चाजहए और उसके बाद जवचाराधीि उत्पाद के जलए गणिा करिी चाजहए, िैसा दक जवगत िांच में दकया गया ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 13. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद “1,1,1,2- टेराफ्लूरोइथेि अथवा आर- 134 ए” ह।ै जवचाराधीि उत्पाद वही है, जिस े जवगत में की गई िांच में पररभाजषत दकया िा चुका है, जिसे अंजतम िांच पररणामों में इस प्रकार पररभाजषत दकया गया था : वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद 1,1,1,2 टेराफ्लोरोईथेि अथवा सभी प्रकार के आर 134ए ह ैंजिसे टेराफ्लोरोईथेि िेिेराि 134ए, सुवा 134ए, अथवा एचएफसी 134सी, एचएफए 134ए अथवा िॉइफ्लूरेि भी कहा िाता ह।ै यह एक हेलोएल्केि प्रिीतक ह ै जिसके थमोडायिेजमक गुणधमा आर-12 (डाइक्लोरो डाइफ्लूरोमीथेि) के समाि होते ह ैं परततु ओिोि जडप्लीिि क्षमता िहीं होती। इसका रासायजिक सूत्र सीएच2एफसीएफ होता ह ैऔर क्वथिांक -26.3 जि से. (-15.34 जडग्री एफ) होता ह।ै यह एक अदक्रय गैस है जिसका उपयोग प्राथजमक रूप से घरेलू प्रिीति तथा ऑटोमोबाइल एयर कंडीििरों में उच्च तापमाि प्रिीति हते ु दकया िाता ह।ै सम्बद्ध वस्ट्तु के अतय उपयोगों में प्लाजस्ट्टक फोम क्लोईंग क्लीलिंग सॉल्वेंट के रूप में उपयोग भेषिों (उदाहरणाथा ब्रॉकोडायलेटर) की जडलीवरी हतेु प्रोपेलेंट के रूप में गैस डस्ट्टरों तथा एयर ड्रायरों में सम्पीजडत वायु से िमी हटािे में इसका उपयोग दकया िाता ह।ै सम्बद्ध वस्ट्तु का आयात सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के अध्याय 29 के अंतगात भारतीय व्यापार वगीकरण (सुमेलीकृत वस्ट्तु जववरण एव ंकोलडंग प्रणाली) उप िीषा 2903 तहत "हाइड्रोकाबािों के हलै ेिि युक्त व्युत्पन्न" उप िीषा 29033919 के तहत अतय फ्लोरीियुक्त व्युत्पन्न के अंतगात दकया िा रहा है। तथाजप याजचकाकताा ि ेदावा दकया ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद के जलए कोई जिधााररत सीमा िुल्क कोड िहीं ह ैऔर इसका आयात जवजभन्न सीमा िुल्क उप िीषो के अततगात दकया िा रहा ह ै। तथाजप सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर इस िांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार से बाध्यकारी िहीं है। तथाजप, सीिीएमपी अिुमोददत फामाा ग्रेड को पी यू सी के दायरे से बाहर रखा गया है, क्योंदक इसका ि तो घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादि और तथा ि ही संबद्ध दिे से आयात दकया िाता ह।ै"[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 उत् पाद को अध्य ाय 29 के तहत िीषाक 2903, हाइड्रोकाबात स के हलै ोििेटेड डेररवेरटव् स िैसे ‘’अत य फ्लूओररिेटेड डेररवेरटव् स’’ के रूप में उप िीषाक 29033919 के तहत वगीकृत दकया गया ह ै। सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि आवेदि और प्रस्ट् ताजवत समीक्षा िांच के दायरे पर बाध्य कारी िहीं ह ै।‘’ 14. चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह,ै अत: जवचाराधीि उत्पाद वही रहा, जिसे जवगत में आयोजित िांच में पररभाजषत दकया िा चुका है। संबद्ध वस्ट्तुएं सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के अध्याय 29 के तहत उप िीषा 2903 39 19 के अंतगात वगीकृत की गई हैं। तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और यह जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है। 15. प्राजधकारी ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा से यह िोट करते हैं दक जवचाराधीि उत्पाद संबद्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै यह उत्पाद पैक दकए गए रूप में और पैक ि दकए गए रूप में, दोिों तरह से बेचा िा रहा ह ैऔर दोिों रूप म ेंअंतर केवल जवचाराधीि उत्पाद की लागत और कीमत का ह ैलेदकि दोिों, उत्पाद जववरण में उजल्लजखत दकए िािे के जलए कोई अलग उत्पाद िहीं बिते। घरेलू उद्योग िे पैक दकए गए और पैक ि दकए गए रूप में आयात जववरण, कीमत कटौती का जववरण, पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि प्रदाि दकया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद भौजतक और रासायजिक गुणों, जिमााण करिे की प्रदक्रया एव ं प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदिे िों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण की दजृष्ट से संबद्ध दिे से आयात दकए गए उत्पादों के साथ तुलिीय ह।ैं दोिों ही तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ताओं िे दोिों को एक दसू रे से बदलकर प्रयोग दकया है और प्रयोग कर रहे ह।ैं अत: प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक घरेलू उद्योग उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं जियमावली के जियम 2 (घ) के संदभा में, संबद्ध दिे से आयात दकए गए उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ैं घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार घ.1 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 16. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग के दायरे और इसके आधार के संबंध में कोई भी अिुरोध िहीं दकए गए हैं। घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 17. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के दायरे और उसके आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:- क. आवेदक, िामत: मैससा एसआरएफ जलजमटेड संबद्ध दिे में संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जियाातक अथवा भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी आयातक से संबद्ध िहीं ह।ै ख. आवेदक के पास समाि वस्ट्तु के भारतीय उत्पादि का 100 प्रजतित जहस्ट्सा भी है। घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 18. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग को इस प्रकार से पररभाजषत दकया गया ह ै: ‘’ (ख)‘‘ घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप में संलग्ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस्ट्त ु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जियाताकों या आयातकों स े संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता है।" 19. यह आवेदि मैससा एसआरएफ जलजमटेड द्वारा दाजखल दकया गया ह।ै आवेदक के पास कुल भारतीय उत्पादि का 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै आवेदक के पास संबद्ध वस्ट्तुओं के भारतीय उत्पादि में अजधकांि जहस्ट्सा है। आवेदक िे यह प्रमाजणत दकया ह ै दक वह ि तो संबद्ध दिे में जवचाराधीि उत्पाद के दकसी जियाातक या उत्पादक से संबद्ध ह ै और ि ही भारत में जवचाराधीि उत्पाद के दकसी आयातक से संबद्ध ह।ै 20. प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक आवेदक जियमावली के जियम 2 (ख) के तहत घरेल ू उद्योग ह ै और यह जवचार दकया ह ै दक आवेदि में जियमावली के जियम 5 (3) के संदभ ामें आधार के मापदडं को पूरा दकया गया है।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. गोपिीयता ड.1 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 21. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:- क. याजचकाकताा िे एक अधूरी याजचका दाजखल की ह ै और कोई तकासंगत औजचत्य स्ट्पष्ट दकए जबिा अिुबंध- 6 (लागत संबंधी सूचिा) के तहत गोपिीयता का दावा करिे के जलए सूचिा का पयााप्त अगोपिीय सारांि भी प्रदाि िहीं दकया ह।ै ख. जियमावली के अिुसार तका प्रदाि करिे के बाद गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै कजमयां होिे का दावा गलत ह।ै ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 22. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:- क. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दाजखल दकए गए उिरों में कजमयां ह ैं और इिमें व्यापार सूचिा 10/2018 का उल्लंघि दकया गया है, जिससे घरेलू उद्योग को अपिे अजधकारों की सुरक्षा से रोका गया है। जियाातकों िे सावािजिक डोमेि में उपलब्ध सूचिा को गोपिीय होि,े कारोबारी स्ट्वाजमत्व के आधारों के जलए िािबूझकर अत्यजधक गोपिीयता होिे का दावा दकया और यहां तक दक उिर प्रदाि में भी जवफल रह ेहैं। ख. लागत संबंधी सूचिा एक कारोबारी स्ट्वाजमत्व से संबंजधत सूचिा ह ै और इसे सारांि में िहीं बताया िा सकता ह।ै घरेलू उद्योग िे अिवर िूट जस्ट्पलिंग जमल्स जल. बिाम भारत संघ/ जिर्दष्टा प्राजधकारी मामले में सेस्ट्टेट के आदिे ों का हवाला ददया है और उि पर भरोसा दकया ह।ै जियाातक अपिे प्रकटीकरण के जलए तका द े रह े हैं, िबदक उतहोंिे स्ट्वयं ही प्रकटि िहीं दकया है। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 23. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 के तहत प्रावधाि इस प्रकार ह ै: “गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उप जियम (2), (3) और (7), जियम 12 के उप जियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उप जियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उप जियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अतय सूचिा के संबंध में जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से सतंुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा दिेे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अतय पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं है। (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा दिेे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामातय रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते हैं।“ 24. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के गोपिीयता के दावों की िांच की है और संतुष्ट होिे पर गोपिीयता के संबंध में दावों की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी यह जवचार करते ह ैं दक िो सूचिा गोपिीय प्रकृजत की ह ै (उदाहरण के जलए, क्योंदक इसका प्रकटीकरण होिे से उसके प्रजतस्ट्पधी को महत्वपूणा प्रजतस्ट्पधाात्मक फायदा जमलेगा अथवा क्योंदक उिका प्रकटीकरण होिे से सूचिा प्रदाि करिे वाले व्यजक्त पर अथवा एक ऐसे व्यजक्त पर, जिससे वह व्यजक्त सूचिा अर्िात करता ह,ै पर भी प्रजतकूल प्रभाव पडेगा) अथवा िो पक्षकारों द्वारा एक िांच में गोपिीय आधार पर प्रदाि की िाती है, वह भलाई के कारण से प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार की िािी चाजहए। ऐसी सूचिा को, इसे प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकार की जविेष अिुमजत के जबिा प्रकट िहीं दकया िा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 25. प्राजधकारी िे आवेदक और प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै और इससे संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दाव ेकी अिुमजत दी है। प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को, जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जियमावली के जियम 6 (7) के तहत अिुरोध दकए िािे पर, जिरीक्षण के जलए, प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों का अगोपिीय पाि उपलब्ध कराया है। च. जवजवध अिरु ोध च.1 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 26 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए हैं :- क. घरेलू उद्योग वषा 2009 से अिुजचत संरक्षण की मांग कर रहा है और उसे जवदिे ी उत्पादकों और जियाातकों पर, अपिा एकाजधकार बिाए रखिे के एकमात्र प्रयोिि के साथ आक्षेप लगाि े के जलए व्यापार उपचारी उपायों का दरुु पयोग करिे की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। पाटिरोधी िुल्कों को आग े बढािे से याजचकाकताा को अिुजचत फायदा जमलेगा। ख. िांच की अवजध अक्तूबर, 2019 से माचा, 2020 (छ: माह) तक होिी चाजहए ि दक अक्तूबर, 2019 से जसतंबर, 2020 (12 माह) तक होिी चाजहए क्योंदक कोजवड संकट िे माचा, 2020 के बाद सभी व्यापारी दक्रयाकलापों को िष्ट कर ददया ह।ै सभी क्षेत्रों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह ैक्योंदक घरेलू मांग और जियाात में तेिी स ेआकजस्ट्मक जगरावट आई ह।ै ग. ऐसी कोई जविेष अथवा आपवाददक पररजस्ट्थजतयां िहीं हैं, जिसके कारण पाटिरोधी िुल्क को िारी रहिा अपेजक्षत ह।ै ड्राई सेल बैररयों और िाइलोि दफलामेंट यािा का हवाला ददया गया ह,ै जििमें दक िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि की गई थी क्योंदक उसिे अपिा अपेजक्षत प्रयोिि पूरा कर जलया था। घ. िुल्क को आग े बढाए िािे के अंजतम प्रयोक्ताओं और डाउिस्ट्रीम उद्योग पर गंभीर प्रभाव पड सकता ह,ै िो दक मूल्यवर्धात उत्पादों के जिमााण के जलए अततरााष्ट्रीय रूप से प्रजतस्ट्पधी कच्ची सामग्री पर जिभार हैं, जििसे व ेअतय दजक्षण एजियाई दिे ों के साथ मुकाबला कर सकते हैं, जििस े िीजवका को काफी हाजि हो रही ह,ै मांग और आपूर्ता के बीच व्यापक अततर, एमएसएमई द्वारा तैयार वस्ट्तुओं के जियाात में कमी और उत्पाद के जिमााताओं के बीच बािार असमािता उत्पन्न हो रही ह।ै ड. व्यापार संरक्षण के माध्यम से पाटिरोधी उपायों को अिुजचत रूप से लाग ू करिा, उद्योग के संरक्षण में भूजमका िहीं जिभा सकता और इससे एक अिुजचत प्रजतस्ट्पधी वातावरण उत्पन्न होगा और दीघाकाल में उिके संबंजधत उद्योगों के मूलभूत जहतों का िुकसाि पहुचं ेगा। च. चूंदक िांच की अवजध, िहां तक संभव हो, िांच िुरु होिे के बाद बंद होिे की तारीख के आस-पास की होिी चाजहए, एक लम्बी अवजध का चयि दकया िािा चाजहए िैसा दक कोल्ड रोल्ड स्ट्टील, हीट रोल्ड स्ट्टील, टायर क्योररंग प्रेस, सीमलेस ट्यूब पाइप और लौह अथवा गैर-धातु स्ट्टील के होलो प्रोफाइल, पॉजलयूरेजथि लेदर और सौर सेलों के संबंध में हाल की िांचों में स्ट्वीकार दकया गया है। सौर सेलों की िांच िुरु करिे की सूचिा में यह िोट दकया गया ह ैदक 18 माह की िांच की अवजध महामारी के कारण से थी। छ. िांच की अवजध के बाद के आंकडे जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकए िािे चाजहएं, जिसके बाद दसू री मौजखक सुिवाई का आयोिि दकया िािा चाजहए। चूंदक िुल्क को ददिांक 10 ििवरी, 2022 तक आग े बढाया गया ह,ै अत: संिोजधत आयातों की मांग की िािी चाजहए और िांच की अवजध के बाद के आंकडों का जवश्लेषण दकया िािा चाजहए। ि. यह आरोप दक चीि के उत्पादक िुल्क को आमेजलत कर रह ेहैं, आधारहीि है। संबद्ध आयातों में जगरावट आिा इसका प्रमाण ह।ै इसके साथ ही, जवगत िांचों में मार्िाि, वतामाि मामले की तरह से उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िहीं था। आमेलि को केवल मार्िाि की तुलिा करके ही जिधााररत िहीं दकया िा सकता। इसके जलए पयााप्त साक्ष्य होिे चाजहए। गैर-संबद्ध दिे से पहुचं कीमत कमतर रही ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झ. िुल्क को बढािे के जलए दावा अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए क्योंदक घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत िहीं हुई है। जवगत िांच में मार्िाि उपलब्ध तथ्यों के आधार पर थे, ि दक वतामाि मामले की तरह। अत: यह िुल्क को बढािे के जलए एक आधार िहीं हो सकता। च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 27. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह ैं:- क. चीि के उत्पादक पहले लगाए गए पाटिरोधी िुल्क को आमेजलत कर रह े हैं, िैसादक जवगत जिणाायक समीक्षा की तुलिा में अत्यंत अजधक क्षजत मार्ििा और पाटि मार्िाि द्वारा प्रमाजणत ह।ै ख. िुल्कों की मात्रा में वृजद्ध पर जवचार दकया िािा चाजहए, क्योंदक जियाातकों िे भारत में जवचाराधीि उत्पाद के पाटि में तेिी लाई ह ैऔर पाटिरोधी िुल्क को समाप्त करिे से घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत होगी। ग. पाटिरोधी िुल्क एक संरक्षण िहीं है और यह केवल अिुजचत कीमत का सामिा करिे के जलए एक उपाय ह।ै घरेलू उद्योग को अजधक संरक्षण िहीं ह।ै घ. पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार करिे की मांग इसजलए की गई है क्योंदक जिरंतर पाटि हो रहा ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत तथा साथ ही िल्ु कों के समापत होिे की जस्ट्थजत में क्षजत की सभं ाविा हो रही ह।ै यह िांच प्राजधकारी द्वारा केवल याजचकाकताा के दावों से प्रथम दष्टृ या संतुष्ट होिे के बाद ही िुरु की गई थी। जियाातक आदति पारटत कीमतों पर जवचाराधीि उत्पाद का जियाात कर रह ेह।ैं ड. एक जिणाायक समीक्षा में दकसी कारणात्मक संबंध की कोई िरूरत िहीं है। पाटि, क्षजत का प्राथजमक कारण िहीं हो सकता। संबद्ध आयातों की मात्रा और बािार अंि में कोजवड की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है, िबदक घरेलू उद्योग के बािार अंि में जवगत वषा की तुलिा में िांच की अवजध में जगरावट आई है। च. िहां तक िांच की अवजध का संबंध है, िांच की अवजध जियम 3 (क) को दखे ते हुए अक्तूबर, 2019 से माचा, 2020 तक की अवजध िहीं हो सकती, क्योंदक िांच की अवजध छ: माह पुरािी होिी चाजहए । छ. चूंदक संबद्ध दिे से पाटि में, जवगत िांचों की तुलिा में वृजद्ध हुई ह,ै पाटिरोधी िुल्कों में वृजद्ध की िािी चाजहए। प्राजधकारी िे यूएस, किाडा, यूरोपीय संघ और ब्रािील में प्राजधकाररयों के साथ-साथ िुल्कों की अवजध के बाविूद, जवजभन्न जिणाायक समीक्षा िांचों म ेंिुल्कों की जसफाररि की ह।ै ड्राई सेल बैररयों के मामले के तथ्य पूरी तरह से अलग थे और इसका तका आगामी मामलों में लाग ूिहीं हो सकता था। ि. दकसी भी प्रयोक्ता अथवा आयातक िे िांच में भाग िहीं जलया था, क्योंदक पाटिरोधी िुल्क से उि पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा। घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमताएं ह ैं और इस प्रकार डाउिस्ट्रीम उद्योग के समक्ष कभी भी आपूर्ता की कमी की समस्ट्या िहीं आएगी। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे कजथत पाटि के संगत साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकए हैं, िबदक 10 वषों से िुल्क लाग ूरह ेह।ैं झ. िहां तक िांच की अवजध के बाद के आंकडों का संबंध है, िांच की अवजध के बाद की सूचिा दकसी जिणाायक समीक्षा िांच में एक अजिवाया अपेक्षा िहीं है। प्राजधकारी िे पाटि की संभाविा और उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत को, कई जवगत मामलों में िांच की अवजध के बाद के आंकडों पर जवचार दकए जबिा साजबत दकया ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 28. प्राजधकारी िे पक्षकारों के अिुरोधों पर जवचार दकया ह ैऔर यह जिधााररत दकया ह ैदक :- क. िहां तक अत्यजधक संरक्षण का संबंध है, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक कोई जिणाायक समीक्षा दकतिी बार आयोजित की िा सकती ह ैऔर पाटि रोधी िुल्क को आग ेबढाया िा सकता है, इस पर कोई प्रजतबंध िहीं है। जियमों में प्राजधकारी से यह जिधााररत दकए िािे की अपेक्षा ह ैदक क्या पाटिरोधी िुल्क समाप्त दकए िािे से घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार करिे की जसफाररि केवल तभी की गई ह ैिब अपेजक्षत कािूिी अपेक्षाएं पूरी की गई हों। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग 71 उत्पादों के उत्पादि में िाजमल ह ै और वतामाि में पाटिरोधी िुल्क केवल चार उत्पाद पर ही लगाया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ख. िहां तक प्रयोक्ता उद्योग पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव के तका का संबंध है, यह िोट दकया िाता ह ै दक दकसी भी प्रयोक्ता/ प्रयोक्ता संघ िे वतामाि िांच में सहयोग िहीं दकया ह।ै इससे यह धारणा उत्पन्न होती ह ै दक भारत म ें प्रयोक्ता उद्योग पर संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध में पाटिरोधी िुल्क को आग े बढािे से प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड रहा है। यद्यजप, संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क 10 वषों से अजधक समय से लाग ूह,ै लेदकि यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ह ैदक इससे संबद्ध आयातों में कटौती हुई है, जिसके कारण भारत में प्रयोक्ता उद्योग अथवा उपभोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड रहा है। इसके अलावा, यहां तक दक यदद यह जवचार दकया िाता ह ैदक पाटिरोधी िुल्क को आग े बढाए िािे से, संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करके जिर्मात दकए गए उत्पादों के कीमत संबंधी स्ट्तरों पर प्रभाव पड सकता ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटिरोधी िुल्क के कारण कभी िहीं आएगी। पाटिरोधी उपायों को लाग ू करिे का उद्दे‍य, घरेलू उद्योग की जगरावट को रोकिे के जलए और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को व्यापक चयि की उपलब्धता बरकरार रखिे में मदद करिे के जलए पाटि की प्रदक्रयाओं से प्राप्त अिुजचत लाभों को दरू करिा है। ग. िहां तक िांच की अवजध का संबंध है, जियमावली में यह प्रावधाि ह ै:- िांच की अवजध - (i) िांच िुरु करिे की तारीख की जस्ट्थजत के अिुसार छ: माह से अजधक पुरािी िहीं होगी; (ii) समातयत: बारह माह की अवजध की होगी और जलजखत म ेंदि ादकए गए कारणों से, जिर्दष्टा प्राजधकारी तयूितम छ: माह अथवा अजधकतम अिारह माह की अवजध पर जवचार कर सकते ह।ैं घ. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध (पीओआई) के जलए 1 अक्तूबर, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 (12 माह) के रूप में जवचार दकया ह।ै क्षजत िांच की अवजध पर वषा 2017-18, 2018-19, 2019-20 और िांच की अवजध के रूप में जवचार दकया गया ह।ै िांच की अवजध उपयुक्त पाई गई ह ै और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार ह।ै ड. िहां तक िांच की अवजध के बाद के आंकडों का संबंध है, यह िोट दकया िाता ह ैदक िांच की अवजध के बाद के आंकडे एक जिणाायक समीक्षा िांच में अजिवाया िहीं ह।ैं प्राजधकारी द्वारा िीचे ददए गए अिुसार दकए गए जवश्लेषण की संभाविा, यह जवश्लेषण करिे के जलए पयााप्त ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क को आग ेबढािे की िरूरत ह।ै छ. पाटि का आकलि – काय-ा प्रणाली और मापदडं सामातय मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 29. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामातय मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :- क. इस मामले में, इस बात पर ध्याि ददए जबिा सामातय मूल्य की गणिा में प्रजतजिजधक दिे की काया-प्रणाली का उपयोग िहीं दकया िािा चाजहए दक क्या चीि िि.गण. को एक बािार अथाव्यवस्ट्थ दिे के रूप में जवचार दकया गया ह।ै भारत के पास गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था काया-प्रणाली का उपयोग करके सामातय मूल्य की गणिा करिे का कोई आधार िहीं है। ख. भारत ‘संजध का पालि’ करिे के जलए बाध्य है और संगत करारों के तहत अपिी बाध्यता को पूरा करिा चाजहए तथा संगत घरेलू जवजियमों में संिोधि करके चीि िि. गण. को पूणा बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा प्रदाि करे। ग. प्राजधकारी सामातय मूल्य का जिधाारण करिे के जलए यूएसए से आयात संबंधी कीमत का उपयोग िहीं कर सकत े क्योंदक यह प्राजधकारी के जवगत िांच पररणामों के जखलाफ िाएगा। इस प्रकार की िांच प्रदाि की िािी चाजहए दक क्या ऐसी काया-प्रणाली, जिसे पहले अस्ट्वीकार दकया िा चुका है, आग ेकी समीक्षाओं में अपिाई िा सकती ह।ै घ. घरेलू उद्योग यह स्ट्पष्ट करिे में जवफल रहा ह ैदक क्या कारखािा बाह्य सामातय मूल्य जिकालिे के जलए आयात कीमत (सीआईएफ) के जलए क्या समायोिि दकए गए थे। ड. पाटि मार्िाि का दावा बढा-चढाकर ददखाया गया है और गलत ह,ै यहां तक दक तब भी, िब सामातय मूल्य के जिधाारण के जलए आधार के संबंध में घरेलू उद्योग का दावा स्ट्वीकार कर जलया गया है।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 30. घरेलू उद्योग द्वारा सामातय मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:- क. प्राजधकारी केवल तभी सामातय मूल्य के जिधाारण के जलए अिुबंध-I के पैरा 1-6 का अिुसरण करेंगे, यदद चीि िि. गण. से प्रजतवादी कंपजियां यह साजबत करती है दक उिकी लागत और कीमत संबंधी सूचिा इस प्रकार की ह ैदक कोई व्यजक्तगत सामातय मूल्य और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया िा सकता ह।ै यदद चीि िि. गण. से प्रजतवादी कंपजिया ं यह प्रदर्िात करिे के जलए समथा िहीं ह ै दक उिकी लागतों और कीमत की सूचिा अपिाई िा सकती ह,ै अत: प्राजधकारी एक व्यजक्तगत पाटि मार्िाि का दावा अस्ट्वीकार करेंगे। ख. िब तक चीि िि. गण. में उत्पादक/जियाातक यह साजबत िहीं कर दते े दक उिकी लागतें और कीमतें जविसिीय ह,ैं उिकी घरेलू लागतें तथा कीमतें सामातय मल्ू य का जिधाारण करिे के जलए स्ट्वीकार िहीं की िा सकती। उत्पादकों और जियाातकों की यह प्रदर्िात करिे में जवफलता को दखे ते हुए दक वे बािार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजत के तहत संचाजलत हो रह े ह,ैं सामातय मूल्य का जिधाारण, पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा चाजहए। ग. चीि िि. गण. को मात्र घरेलू जवजियमों के आधार पर एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में िहीं मािा िा रहा है, बजल्क चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 (क) (i) के आधार पर भी मािा िा रहा है, जिसिे यहां तक दक ददिांक 11 ददसंबर, 2016 के बाद भी प्रचालि करिा िारी रखा ह।ै घ. चीि िि. गण. एक्सेसि प्रोटोकोल के तहत अपिी बाध्यताओं को पूरा करिे में जवफल रहा है और बािार द्वारा स्ट्थाजपत की िािे वाली कीमतों की अिुमजत दिे े के जलए बदलावों को हटािे में जवफल रहा है, जिसके पररणामस्ट्वरूप यहां तक दक यूएसए और यूरोपीय संघ सजहत अतय डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों िे चीि िि. गण. के साथ एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में व्यवहार करिा िारी रखा। ड. आवेदक का यह दावा ह ैदक चूंदक सामातय मूल्य का जिधाारण, एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में इस कारण से कीमत अथवा जिर्मता मूल्य के आधार पर िहीं दकया िा सकता दक संगत सूचिा सावािजिक रूप से उपलब्ध िहीं ह,ै अत: चीि िि. गण. के जलए सामातय मूल्य का जिधाारण, एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे से भारत सजहत अतय दिे को कीमत के आधार पर दकया िािा चाजहए। आवेदक िे भारत में यूएसए से संबद्ध वस्ट्तुओं की, आयात कीमत का उपयोग दकया है। च. यूएसए एक उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा दिे है, क्योंदक यह भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक बडी मात्रा के साथ एक बडा उत्पादक और जियाातक ह ै और चीि िि.गण. अथाव्यवस्ट्था और जवकास के स्ट्तर में यूएसए के साथ मुकाबले में ह।ै यूएसए में उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं भी चीि िि. गण. और भारत में उत्पाददत वस्ट्तुओं के समाि वस्ट्तु ह ैं जििकी समाि जवजिमााण प्रदक्रया ह।ै यूएसए से भारत को जियाात भी सामातय व्यापार प्रदक्रया में ह।ै छ. आवेदक िे सीआईएफ कीमत को जलया ह ै और उसे समुद्री मालभाडा, स्ट्वदिे ी मालभाडा, समुद्री बीमा, बंदरगाह व्यय, कमीिि, बैंक प्रभारों और वेट के जलए उसका समायोिि दकया ह ैतादक जियाात कीमत का जिधाारण हो सके। ि. पाटि मार्िाि ि केवल तयूितम से अजधक ह ैबजल्क संबद्ध दिे के जलए भी अजधक है। झ. कुइतुि जििजियांग कैजमकल इंडस्ट्री कं. जल. बिाम भारत संघ मामले में सेस्ट्टेट िे यह पाया है दक जवकास का स्ट्तर, सामातय मूल्य के रूप में एक प्रजतजिजध दिे की आयात कीमत पर जवचार रकते समय एक संगत जवचार िहीं ह।ै जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यूएसए की आयात कीमत को सामातय मूल्य के रूप में अस्ट्वीकार दकए िािे में जवगत के िांच पररणाम सेस्ट्टेट के आदिे के जखलाफ ह ैंऔर इसीजलए प्राजधकारी पर बाध्यकारी िहीं हैं। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 31. धारा 9क (1) (ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामातय मूल्य से तात्पया ह ैदक : (i) व्यापार की सामातय प्रदक्रया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधारारत जियाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 (ii) िब जियाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामातय प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामातय मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगााः- (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिसु ार यथाजिधारारत प्रिासजिक, जबक्री और सामातय लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत; (ख) बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के दिे से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के दिे में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामातय मल्ूय का जिधाारण उद्गम वाले दिे में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा। 32. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे से ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को यह परामिा दते े हुए प्रश्नावली भेिी दक व ेप्राजधकारी द्वारा जिधााररत रूप में और तरीके से सूचिा प्रदाि करें। जिम्नजलजखत उत्पादकों/ जियाातकों िे जिधााररत प्रश्नावली उिर दाजखल करके इस िांच में सहयोग दकया ह ै:- i. मै. जसिकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स (ताइकैंग) कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) ii. मै. िांक्सी जसिोकेम लािजतयाि तयू केजमकल मैरटररयल कं. जल.(उत्पादक/ जियाातक) iii. मै. िािडोंग डोंगहुई केजमकल कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) iv. मै. झेजियांग सिमेई केजमकल इतड. कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) v. मै. झेजियांग क्यूहुआ फ्लुओर-केजमस्ट्री कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) vi मै. झेजियांग क्यूझोऊ जलयािझोउ रेदििरेंट्स कं. जल. (उत्पादक/ जियाातक) vii. मै. जसिोकेम लािजतयाि रेलडंग कं. जल. (घरेलू जवक्रेता) viii. मै. जसिोकेम जियाि जििकूल तयू केजमकल मैरटररयल्स कं. जल.(व्यापारी) ix. मै. जसिोकेम लािजतयाि फ्लुओरो मैटररयल्स कं. जल. (घरेलू जवक्रेता) x. मै. जसिोकेम मॉडिा इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल (जियाि) कं. जल. (पूव ाउत्पादक) चीि के उत्पादकों के जलए बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजत 33. डब्ल्यूटीओ में चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम्नािसु ार प्रावधाि ह ै: ““िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामातय करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के अिुच्छेद VI के कायाातवयि संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीि के मूल के आयातों की संजलप्तता की कायावाजहयों में लाग ूहोंगे जिसमें जिम्नजलजखत िाजमल ह ैं:- (क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद- VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का जिधाारण करिे में, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि में लागतों के साथ सयती से तुलिा करिे पर आधाररत िहीं ह:ै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमाणा , उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते हैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती ह ैऔर चीि में प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै उपलब्ध िहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करिे में, िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूव ाऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए। (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेललंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया है दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था है, तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएंगे, बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलाग ूिहीं होंगे।" 34. यह िोट दकया िाता ह ैदक िबदक अिुच्ददे 15 (क) (ii) में ददए गए प्रावधाि 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गए ह,ैं लेदकि ऐक्सेसि प्रोटोकोल की बाध्यता 15(क) (i) के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1. के तहत प्रावधाि में जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जवजिर्दष्टा मािदडं अपेजक्षत ह,ैं जितह ेंबािार अथाव्यवस्ट्था के दि े का दावा करिे के संबंध में अिुपूरक प्रश्नावली में प्रदाि की िािे वाली सूचिा/ आंकडों के ज़ररए पूरा दकया िािा है। यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. से प्रजतवादी उत्पादकों/ जियाातकों ि े जिधारा रत रूप में और जिधााररत तरीके से इस प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै अत: सामातय मूल्य की गणिा, जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार की िािी ह।ै 35. संबद्ध दिे से सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामातय मूल्य और जियाात कीमत का जिधाारण िीचे ददए अिुसार दकया गया ह ै:- छ.4 सामातय मल्ू य का जिधारा ण 36. जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 िीचे ददए अिुसार पढा िाता ह ै: “गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आव‍यकतािुसार पूणातया समायोजित कीमत रजहत, सामातय मूल्य का जिधाारण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे से अतय दिे ों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अतय उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को दखे ते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अतय तीसरे दिे के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामले में की िािे वाली िांच के मामले में िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां दिेे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 37. प्राजधकारी िोट करते हैं दक दकसी उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में उत्पाद की कीमत अथवा जिर्मात मूल्य ि तो प्राजधकारी द्वारा उपलब्ध कराए गए ह ैं और ि ही दकसी अतय पक्षकार द्वारा उपलब्ध कराए गए ह ैं और ये दकसी सावािजिक स्रोत से प्राजधकारी के पास उपलब्ध हैं। यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों िे ऐसी कोई सत्यापि दकए िािे योग्य सूचिा प्रदाि िहीं की है, जिसे प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार दकया िा सके। तथाजप, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक सत्यापि योग्य साक्ष्य और प्रकाजित सूचिा यूएसए से भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात कीमत के संबंध में उपलब्ध हैं। यूएसए भी भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक बडा उत्पादक और जियाातक है और समाि जिमााण प्रदक्रया िाजमल ह।ै इसके अलावा, यूएसए स े आयातों में संबद्ध दिे के बाद संबद्ध वस्ट्तुओं के दसू रे सबसे अजधक आयातक िाजमल हैं। अत: प्राजधकारी यूएसए को चीि िि. गण. के जलए एक उपयुक्त प्रजतजिजधक दिे मािते ह।ैं इसके साथ ही, भारत को बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे से आयात कीमत के आधार पर सामातय मूल्य का जिधाारण करिे पर कुइतुि जििजियांग कैजमकल इंडस्ट्री के मामले में सेस्ट्टेट द्वारा रोक लगा दी गई थी। यूएसए से भारत में आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुएं संबद्ध दिे में और भारत में उत्पाददत वस्ट्तुओं के समाि वस्ट्तुएं ह।ैं इस प्रकार से जिधााररत दकया गया सामातय मूल्य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया है। छ.5 जियाता कीमत का जिधारा ण जसिोकेम इतवायरमटें ल प्रोटेक्िि केजमकल्स (टाइकैंग) कंपिी जल. (उत्पादक) और िांक्सी जसिोकेम लािजतयाि तय ू केजमकल मरै टररयल कं. जल. (उत्पादक) 38. िांच की अवजध के दौराि, जसिोकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स (टाइकैंग) कंपिी जल. िे भारत को पैक दकए गए और जबिा पैक दकए गए रूपों में, दोिों में *** यूएस डॉलर के इिवायस मूल्य के *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का जियाात दकया ह,ै जिसमें से *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद भारत को जसिोकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स (टाइकैंग) कं. जल. द्वारा एक अतय उत्पादक िामत: हिीवेल ड्रेलडंग (िंघाई) कं. जल. चीि िि. गण. के माध्यम स े जियाता दकया गया ह।ै तथाजप, इस व्यापारी िे प्राजधकारी के पास अपिा उिर दाजखल िहीं दकया है और इसीजलए प्राजधकारी िे उत्पादक के के जलए जियाात कीमत का अजततम जिधाारण करिे के जलए इस व्यापारी द्वारा दकए गए जियाातों के जलए सवोिम उपलब्ध तथ्यों का प्रयोग दकया ह।ै 39. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, िांक्सी जसिोकेम लाजतटि तयू कैजमकल मैरटररयल कं. जल. िो दक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक/ जियाातक ह,ै िे भारत को जबिा पैक दकए गए रूप में *** यूएस डॉलर इिवायस मूल्य के *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का सीधे जियाात दकया ह।ै िांक्सी जसिोकेम तयू कैजमकल मैरटररयल कं. जल., जसिोकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि कैजमकल्स (ताइकेंग) कं. जल. की एक संगत कंपिी ह।ै 40. जसिोकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि कैजमकल्स (ताइकेंग) कं. जल और िांक्सी जसिोकेम तयू कैजमकल मैरटररयल कं. जल., चीि िि. गण. िे समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट्वदिे ी यातायात, बंदरगाह और अतय संगत व्यय, ऋण लागत और पैककंग व्यय, जिसकी अिुमजत प्रदाि की गई ह,ै के संबंध में समायोििों का दावा दकया ह।ै तद्िुसार, जसिोकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि कैजमकल्स (ताइकेंग) कं. जल और िांक्सी जसिोकेम तयू कैजमकल मैरटररयल कं. जल., चीि िि. गण. के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर भाररत औसत जियाात कीमत का जिधाारण दकया गया ह ैऔर इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै िािडोंग डोंगयुई केजमकल कं. जल. (उत्पादक) 41. िांच की अवजध के दौराि िािडोंग डोंगयुई केजमकल कं. जल. िे *** यूएस डॉलर के इिवायस मूल्य के पैक दकए गए रूप में भारत को *** मी.टि जवचाराधीि उत्पाद का सीधे जियाात दकया ह।ै िािडोंग डोंगयुई केजमकल कं. जल. िे समुद्री मालभाडा, स्ट्वदिे ी यातायात, बंदरगाह और अतय संगत व्यय, पैककंग व्यय तथा बैंक प्रभारों, जििकी अिुमजत प्रदाि कर दी गई है, के संबंध में समायोििों का दावा दकया ह।ै तद्िुसार, िािडोंग डोंजगयू कैजमकल कं. जल. के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत का जिधाारण दकया गया ह ैऔर उसे िीचे पाटि मार्ििा ताजलका में दिााया गया ह।ै झजे ियांग सिमईे केजमकल इतड. कं., जल. (उत्पादक) 42. झेजियांग सिमेई केजमकल इतड. कं., जल. संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक व जियाातक है, जिसिे िांच की अवजध में जबिा पैक दकए गए रूप में सीधे भारत को मी.टि संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, स्ट्वेदिी यातायात, बंदरगाह व्यय, जिसकी अिुमजत प्रदाि कर दी गई है, के संबंध में समायोििों का दावा दकया गया ह।ै तद्िुसार, कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत का जिधाारण दकया गया ह ै और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झजे ियांग क्यूहुआ फ्लओू र-केजमस्ट्री कं. जल. और झजे ियागं क्यहू ोऊ जलयागं झोऊ रेदफिरेंट्स कं., जल. 43. झेजियांग क्यूहुआ फ्लूओर-केजमस्ट्री कं. जल. (“क्यूहुआ”) और इसकी संगत कंपिी, िामत: झेजियांग क्यूहोऊ जलयांगझोऊ रेदफिरेंट्स कं., जल.(“जलयांगझोऊ”), चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादक ह ैं और संबद्ध वस्ट्तुओं को भारत में सीधे असंगत ग्राहकों को जियाात दकया है। 44. िांच की अवजध के दौराि, क्यूहुआ और जलयािझोऊ िे क्रमि: *** मी. टि और *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तुओं का पैक दकए गए रूप में और जबिा पैक दकए गए रूप में, दोिों में भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे जियाात दकया है। प्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों िे समुद्री माल भाडा, बीमा, स्ट्वदिे ी यातायात, हडें ललंग प्रभारों, बैंक प्रभारों तथा ऋण लागत, जिसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि कर दी गई है, के संबंध में समायोििों का दावा दकया ह।ै क्यूहुआ और जलयािझोऊ की इस प्रकार से जिधााररत की गई कारखािा बाह्य जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिाई गई है। चीि िि.गण स ेअसहयोगी जियाता क 45. चीि िि. गण. से अतय जियाातकों के संबंध में जियाात कीमत का जिधाारण, जियमावली के जियम 6(8) के प्रावधािों के अिुसार, उपलब्ध तथ्यों के तहत दकया गया है। इस प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे डीिीसीआई एंड एस में यथा सूजचत आयातों और असहयोगी उत्पादक तथा जियाातकों के प्रश्नावली उिरों पर जवचार दकया ह।ै छ.6 पाटि मार्ििा का जिधारा ण 46. यह िोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध िांच में कई सहयोगी उत्पादक और जियाातक एक दसू रे से संबद्ध ह ैं और संगत कंपजियों का एक समूह ह।ै प्राजधकारी की यह संगत प्रथा रही ह ैदक संगत जियाात करिे वाले उत्पादकों और जियाातकों को पाटि मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए एक ही संस्ट्था के रूप में मािा िाए और इस प्रकार से उिके जलए एक ही पाटि मार्िाि स्ट्थाजपत दकया िािा ह।ै यह जविेष रूप से दकया िाता ह,ै क्योंदक व्यक्तगत पाटि मार्िाि की गणिा दकए िािे से पाटिरोधी उपायों की प्रवंचिा को बढावा जमल सकता ह,ै इस प्रकार से संगत जियाात करि े वाले उत्पादकों को सबसे कम व्यजक्तगत पाटि मार्िाि वाली कंपिी के माध्यम से भारत को उिके जियाातों को चलािे के जलए उतह ेंअप्रभावी बिाया गया है। 47. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामातय मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करके संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया गया है, िो इस प्रकार ह ै:- एिईपी सीएिवी पाटि मार्िाि पाटि पाटि (यूएस क्र. सं. उत्पादक (यूएस डॉलर/ (यूएस डॉलर/ मार्िाि मार्िाि डॉलर/ मी. मी. टि) मी. टि) (%) (%) टि) जसिोकेम इतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स 1. (टाइकैंग) क. जल. और िांक्सी जसिोकेम *** *** *** *** 60-70 लािजतयाि तयू केजमकल मैरटररयल कं. जल. 2. िािडोंग डोंगयुई केजमकल कं .जल. *** *** *** *** 110-120 3. झेजियांग सिमेई केजमकल इतड .कं., जल. *** *** *** *** 50-60 झेजियांग क्यूहुआ फ्लूओर-केजमस्ट्री कं. जल. 4. और झेजियांग क्यूहोऊ जलयांगझोऊ *** *** *** *** 45-55 रेदफिरेंट्स कं. जल. *** *** *** *** 5. अतय सभी 125-135 ि. क्षजत का आकलि और कारणात्मक सबं ंध ि.1 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 48. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:- क. याजचकाकताा िे, िैसा दक वार्षाक ररपोटा 2019-20 में उल्लेख दकया गया है, दाहिे साइट के अस्ट्थायी रूप से िटडाउि के संबंध में सूचिा पर रोक लगाई ह।ै अत: क्षजत का कारण िटडाउि होिा ह ै ि दक चीि िि.गण. से दकए गए आयात ह।ैं ख. याजचकाकताा का दावा उिकी 49वीं ररपोटा में दी गई सूचिा के जवपरीत ह।ै ग. याजचकाकताा िे अिुजचत संरक्षण प्राप्त करिे के जलए बिावटी क्षजत का दावा दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के आयातों में वृजद्ध होिे का दावा आधारहीि है। संबद्ध दिे से आयात की मात्रा में जगरावट, अतय दिे ों से आयात की मात्रा में जगरावट से अजधक ह।ै घरेलू उद्योग चीि िि.गण. को लक्ष्य बिा रहा है, िबदक क्षजत अतय दिे ों से आयातों के कारण से भी हुई हो सकती है। घ. िांच की अवजध में, कोजवड-19 के कारण से कुल मांग के साथ घरेलू उद्योग की जबदक्रयों में जगरावट हुई है, िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा मौजखक सुिवाई में पहले ही स्ट्वीकार दकया िा चुका ह।ै आयातों के कारण से घरेलू उद्योग को बडी क्षजत िहीं हो रही है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग के बािार अंि में वृजद्ध हुई ह ैिबदक संबद्ध आयातों और अतय दिे ों से आयातों में जगरावट आई ह।ै ड. िांच की अवजध के दौराि हाजि का दावा कंपिी की वार्षाक ररपोटा के साथ मेल िहीं खाता और इसीजलए इसकी पूरी तरह से िांच की िािी चाजहए। च. यदद कोई हाजि ह ै भी, तो वह याजचकाकताा की क्षमताओं का कम उपयोग होिे तथा कैजप्टव खपत में वृजद्ध होिे के कारण से ह।ै मांग में जगरावट आि ेके बाविूद, क्षमता का जवस्ट्तार और जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि भी क्षजत होि े के जलए एक कारण है। यदद याजचकाकताा के पास मांग से अजधक क्षमता होती तो उसिे दकसी भी हाजि की वसूली के जलए अपिी कीमत में वृजद्ध की होती। उपलब्ध सूचिा यह दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग ऐजतहाजसक रूप से कम रहा है ओर िांच की अवजध में तो कम ह।ै छ. कमाचाररयों के वेति में वृजद्ध केवल तभी संभव है, िब कंपिी लाभ कमा रही हो। याजचकाकताा िे संरक्षण पािे के जलए बिावटी क्षजत दिाािे हते ु आंकडों में मिमिी से फेरबदल दकया ह।ै ि. िकदी लाभ में िांच की अवजध में 16 से 36 गुिा वृजद्ध हुई ह ै और इसजलए जगरावट होिे का कारण कोजवड-19 ह ै ि दक संबद्ध आयातों के कारण जगरावट हुई है। घरेलू उद्योग का समग्र जिष्पादि पूरी क्षजत अवजध और िांच की अवजध के दौराि बेहतर रहा है। झ. ददिांक 31 माच,ा 2020 को समाप्त वष ाके जलए 49वीं वार्षाक ररपोटा में पीबीटी, ब्याि पूव ालाभ, मूल्यह्रास और कर (पीबीआईडीटी), जवि वषा 2018-19 की तुलिा में िांच की अवजध में कुल आय में अत्यजधक वृजद्ध दिााई गई है। ञ. भारत में संबद्ध उत्पाद के जलए मांग 8000 मी. टि से 9000 मी.टि की रेंि में रही है, िबदक भारत में क्षमता 13000 मी. टि से 15000 मी. टि के बीच ह।ै भारतीय मांग के बड े जहस्ट्से की पूर्ता याजचकाकताा द्वारा स्ट्वयं की िाती ह ैऔर चीि िि.गण. से आयात काफी कम ह।ैं ट. संबद्ध दिे से आयातों और कजथत क्षजत के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै कारणात्मक संबंध ि होिा, पहुचं कीमत, कीमत कटौती और लाभप्रदिा के बीच सह-संबंध की कमी से स्ट्पष्ट ह।ै ि. क्षमता बढिे के संबंध में अजधक जिधााररत लागत के कारण भी पयााप्त क्षजत हुई ह,ै िो दक वतामाि मांग से काफी अजधक ह ैऔर इसे चीि िि. गण. से आयातों के कारण ि मािा िाए। ड. यह दावा िहीं दकया िा सकता दक वतामाि क्षजत और कारणात्मक संबंध एक जिणाायक समीक्षा िांच के आवेदि में असंगत ह ैं क्योंदक याजचकाकताा िे स्ट्वयं ही यह दावा दकया ह ै दक क्षजत और चीि िि. गण. से आयातों के बीच एक कारणात्मक संबंध है। ढ. याजचकाकताा िे जबदक्रयों की लागत में जगरावट आिे के बाविूद कीमतों में कटौती िहीं की, जिससे अजधक कीमत दिााई गई है।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ण. चीि िि. गण. से पहुचं कीमत और याजचकाकताा की लाभप्रदिा के बीच जवलोम संबंध है, िो यह दिााता ह ैदक कुछ ऐसा था, िो याजचकाकताा के लाभों को जछपा रहा था। आरओसीई में भी इसी प्रकार की गजतजवजध दिााई गई है। लाभों में कमी आिे का कारण, ब्याि लागतों में वृजद्ध होिा और पूंिीगत व्यय में वृजद्ध तथा क्षमता वृजद्ध के कारण मूल्यह्रास होिा ह।ै त. यूएस से आयात महत्वपूणा मात्राओं में हैं और संबद्ध दिे से आयात की मात्रा से अजधक हैं। यह स्ट्पष्ट िहीं है दक कैसे यूएस से आयातों के कारण हुई क्षजत को अलग दकया िाएगा और चीि िि. गण. से संबद्ध आयातों पर िहीं डाला िाएगा। ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 49. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :- क. भारतीय बािार में पारटत कीमतों पर आयात होिा िारी रहा है। ख. संबद्ध आयातों में िांच की अवजध में जिरपेक्ष संदभा में और भारत में उत्पादि और खपत के संबंध में वृजद्ध हुई ह।ै ग. आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह ैऔर कम कीमत पर जबक्री हो रही है। घ. आयातों से घरेलू कीमतों का ह्रास हो रहा ह।ै ड. घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में क्षजत अवजध के दौराि काफी जगरावट आई ह।ै च. घरेलू उद्योग के जिष्पादि में िकदी लाभों, पीबीआईटी और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल के संदभा में क्षजत अवजध के दौराि काफी जगरावट आई ह।ै िुल्कों को समाप्त दकए िािे से घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में और भी प्रभाव पडेगा। छ. घरेलू उद्योग की वस्ट्तुसूची में क्षजत अवजध के दौराि काफी वृजद्ध हुई है। ि. घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबदक्रयों और क्षमता उपयोग में िांच की अवजध में काफी जगरावट हुई ह।ै झ. पारटत संबद्ध आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच एक कारणात्मक संबंध मौिूद है। ञ. िहां तक दाहेि संयंत्र के अस्ट्थायी तौर पर िटडाउि का संबंध है, यह िटडाउि अवजध की पहली जतमाही में था और यह जवजिष्ट रासायजिक कारोबारी घटक के संबंध में था। जवचाधीि उत्पाद ररिीििेतट कारोबारी घटक का भाग है ि दक जवजिष्ट रासायजिक कारोबारी घटक का भाग ह ै और इसीजलए घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षजत िटडाउि के कारण से िहीं है। ट. िहां तक अतय दिे ों से आयातों का संबंध है, जििके कारण क्षजत हो रही है, चीि िि.गण. का जहस्ट्सा भारत में कुल आयातों में सवााजधक ह ै और चीि के आयात की कीमतें वष ा 2018-19 को छोडकर क्षजत अवजध के दौराि सबसे कम रही है। ि. िहां तक वार्षाक ररपोटा के साथ हाजियों का मेल करिे का संबंध है, घरेलू उद्योग िे घरेलू जिष्पादि के जलए ही क्षजत का दावा दकया ह,ै िबदक वार्षाक ररपोटा में गैर-जवचाराधीि उत्पाद सजहत समग्र जिष्पादि, जियाात बािारों म ें जिष्पादि आदद िाजमल ह।ैं ड. क्षमता में वृजद्ध दकए िािे की िरूरत ह ैतादक आवेदक की अपिी कैजप्टव िरूरत और भारत में मांग को पूरा दकया िा सके तथा जवचाराधीि उत्पाद की जिरंतर आपूर्ता सुजिजश्चत हो सके। यहां तक दक यदद क्षमता पर उसी स्ट्तर पर जवचार दकया िाता है, तो भी यह क्षमता उपयोग में जगरावट दिााएगी, िो दक भारत में पारटत आयातों की मौिूदगी िारी रहिे के कारण से है। ढ. िहां तक कैजप्टव खपत का संबंध है, घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत में िांच की अवजध में जगरावट आई ह ै िबदक आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग को हाजि कैजप्टव खपत में वृजद्ध होिे के कारण से िहीं है। ण. घरेलू उद्योग िे रोिगार, वेति अथवा उत्पादकता के आधार पर क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै जियाातक प्राजधकारी को असंगत तकों को उिाकर तथ्यों से भ्रजमत करिे का प्रयास कर रह ेह।ैं त. घरेलू उद्योग के लाभों में जगरावट स्ट्पष्ट रूप से यह दिााती ह ैदक घरेलू उद्योग लागत के अिुपात में अपिी कीमतें रखि े में असमथा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 थ. घरेलू उद्योग की ब्याि और मूल्यह्रास लागत में वषा 2018-19 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै द. घरेलू उद्योग िे वतामाि अवजध में यूएसए के जलए कोई याजचका दाजखल िहीं की है। इसके अलावा, यूएसए स े आयातों की कीमत, चीि िि. गण. से आयात कीमतों से काफी अजधक ह।ैं घरेलू उद्योग को क्षजत चीि िि. गण. से पारटत आयातों के कारण से है। ध. िहां तक कोजवड-19 की जस्ट्थजत का संबंध है, घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर अव‍य जवचार दकया िािा चाजहए ि दक आदिा जस्ट्थजतयों के प्रसंग में, बजल्क घरेलू उद्योग की इि जवजिष्ट पररजस्ट्थजतयों में जवचार दकया िािा चाजहए। कंपजियां कोजवड-19 के कारण वैजिक तौर पर प्रभाजवत हुई हैं। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 50. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध से संबंजधत मामलों के संबंध में दकए गए अिुरोधों की िांच की गई है। प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण यहां स्ट्वत: ही जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को स्ट्पष्ट करते ह।ैं 51. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की क्षजत के संबंध में सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत तकों को िोट दकया है। प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार से दकए गए क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का यहा समाधाि करता ह।ै 52. िहां तक अिुरोध का संबंध ह ैदक घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत अतय कारणों से ह ैऔर घरेलू उद्योग की वार्षाक ररपोटा में ददए गए जववरण के अिुसार कोई क्षजत िहीं है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यहां दकया गया क्षजत संबंधी जवश्लेषण स्ट्वत: स्ट्पष्ट ह।ै 53. िहां तक इस अिुरोध का संबंध है घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत दाहेि साइट के अस्ट्थायी रूप से िटडाउि होिे के कारण से ह,ै घरेलू उद्योग द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक यह िटडाउि अवजध की प्रथम जतमाही में था और यह जविेष रूप से रासायजिक कारोबारी घटक के संबंध में था, िो दक जवचाराधीि उत्पाद का कारोबारी घटक िहीं ह।ै 54. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 में व्यवस्ट्था की गई ह ै दक क्षजत जिधाारण में उि कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षजत की ओर इंजगत करते ह ैं “……. सभी संगत तथ्यों को ध्याि म ें रखते हुए, जिसमें पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव िाजमल ह।ैं ’’ 55. जियमावली के जियम 23 में व्यवस्ट्था की गई है दक दकसी समीक्षा के मामले में जियम 6,7,8,9,10,11,16,17,18,19 और 20 के प्रावधाि आव‍यक पररवतािों सजहत लाग ूहोंगे। यदद घरेलू उद्योग का जिष्पादि यह दिााता ह ैदक चालू क्षजत अवजध के दौराि इसिे क्षजत का सामिा िहीं दकया ह,ै तो प्राजधकारी यह जिधााररत करेंग े दक क्या वतामाि िुल्क की समाजप्त से घरेलू उद्योग को क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा ह।ै 56. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे से आयातों के कारण पाटि और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की िांच आरंभ करिे से पहले घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई हो, की िांच की है। इस बात की िांच की गई ह ै दक क् या कुल रूप में या उत्पादि या खपत के संबंध में कोई वृजद्ध हुई ह।ै कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते हुए, इस बात की िांच करिा िरूरी समझा गया ह ै दक क्या भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणा कटौती की गई है या क्या ऐसे आयातों के प्रभाव िे अतयथा रूप से महत्वपूणा सीमा तक कीमतों में ह्रास दकया ह ैया कीमतों में वृजद्ध को रोका ह ैिो अतयथा महत्वपूणा मात्रा तक घरटत हुई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले कारकों िैसे उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, स्ट्टॉक, लाभप्रदिा, जिवल जबक्री आय, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसरण में जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न अिुरोधों को ध्य ाि में रखा ह ै और ररकॉडा पर उपलबध तथ्यों और प्रयोज्य कािूिों पर जवचार करते हुए इसका जवश्लेषण दकया ह।ै यहां िीचे प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लषे ण स्ट्वयंमेव पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का उल्लेख करता ह।ै ि.3.1 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलि20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 57. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोििाथा भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबदक्रयों और सभी स्रोतों से आयातों के िोड के रूप में भारत में उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत को ध्याि में रखा है- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी.टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 115 114 94 मी.टि समथाकों सजहत अतय भारतीय उत्पादकों की जबदक्रयां - - - - संबद्ध दिे - चीि मी.टि 2,053 1,214 1,074 1,309 अतय दिे ों स ेआयात मी.टि 2,975 2,864 2,964 2,171 कुल भारतीय मांग मी.टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 97 82 58. यह दखे ा गया है दक क्षजत अवजध और िांच की अवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में जगरावट आई है। हालांदक, मांग में जगरावट के बाविूद, 2018-19, 2019-20 की तुलिा में िांच की अवजध में संबद्ध आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै ख. सबं द्ध दिे स ेआयात मात्रा 59. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकया िािा िरूरी ह ै दक क्या पारटत आयातों में या तो कुल रूप में या भारत में उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष में महत्वपूणा वृजद्ध हुई है। क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथ,ा प्राजधकारी िे, डीिीसीआईएंडएस से प्राप्त सौदा-वार आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै तथ्यात्मक जस्ट्थजत इस प्रकार ह:ै- इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई जववरण संबद्ध दिे - चीि मी.टि 2,053 1,214 1,074 1,309 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 59 52 64 जिम्न के संबंध में संबद्ध दिे से आयात कुल आयात % 41 30 27 38 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 73 65 92 उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 54 46 65 खपत % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 60 54 78 60. यह दखे ा गया ह ैदक: क. संबद्ध दिे से आयातों में 2018-19 में जगरावट आई और 2019-20 में इि में और अजधक जगरावट आई ककंतु उसके बाद िांच की अवजध में इिमें वृजद्ध हुई। ख. संबद्ध दिे से आयातों िे भारत में उत्पादि और खपत के संबंध में समाि प्रवृजि दिाायी ह।ै 2018-19 और 2019-20 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि उत्पादि और खपत के संबंध में संबद्ध दिे से आयातों में वृजद्ध हुई है। ग. पाटिरोधी िुल्क के लागू होिे के बाविूद िांच की अवजध के दौराि आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै ि.3.2 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 61. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकया िािा िरूरी ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में कजथत पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणा कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव िे अतयथा रूप से कीमतों में ह्रास दकया है या कीमतों में वृजद्ध को रोका है, िो अतयथा सामातय अवजध में घरटत हुई होती। संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 तयूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में िांच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथा घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत, क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) और जिवल जबक्री आय (एिएसआर) की संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पहुचं कीमत के साथ तुलिा की गई ह।ै क. कीमत कटौती 62. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोििाथा, घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत की संबद्ध दिे की आयात कीमत के साथ तुलिा की गई ह।ै तद्िुसार, संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कटौती प्रभावों को जिम्नािुसार तैयार दकया गया ह:ै- इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई जववरण कुल जिवल जबक्री प्राजप्त ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 106 105 पहुचं कीमत ₹/दक.ग्रा. 270 332 307 271 कीमत कटौती ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती % रेंि 20-30 0-10 10-20 20-30 जबिा पकै दकए गए जिवल जबक्री प्राजप्त ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 108 107 पहुचं कीमत ₹/दक.ग्रा. 221 300 238 210 कीमत कटौती ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती % रेंि 20-30 0-10 20-30 30-40 पैक दकए गए जिवल जबक्री प्राजप्त ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 100 97 पहुचं कीमत-चीि ₹/दक.ग्रा. 309 360 334 309 कीमत कटौती ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती % रेंि 30-40 20-30 20-30 20-30 63. यह दखे ा गया ह ैदक संबद्ध दिे से आयात, पैक और जबिा पैक दकए गए, दोिों रूपों में, घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री कीमत से कम कीमत पर प्रवेि कर रह ेह ैंजिसके पररणामस्ट् वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हो रही है। ख. कीमत ह्रास और कीमत तय िू ीकरण 64. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों म ें ह्रास या तयूिीकरण कर रह े ह ैं और क्या ऐसे आयातों के प्रभाव िे महत्वपूणा मात्रा तक कीमतों में ह्रास दकया ह ैया कीमतों में वृजद्ध को रोका है, िो अत यथा रूप से सामातय अवजध में घरटत हुई होती, क्षजत अवजध में लागतों और कीमतों में पररवतािों की िांच की गई है। िीचे दी गई ताजलका तथ् यात् मक जस्ट्थजत को दिााती ह:ै- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई जबक्री की लागत- घरेलू ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 123 133 137 जिवल जबक्री प्राजप्त ₹/दक.ग्रा. *** *** *** ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 106 105 पहुचं कीमत ₹/दक.ग्रा. 270 332 307 271 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 123 113 100 जपछले वषा में जगरावट जबदक्रयों की लागत- घरेलू ₹/दक.ग्रा. - 63 28 11 जबक्री कीमत- घरेलू ₹/दक.ग्रा. - 7 14 (3) पहुचं कीमत ₹/दक.ग्रा. - 61 (25) (35) 65. यह दखे ा है क्षजत अवजध में आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की लागतों से जभन्न रही है। िहां क्षजत अवजध में लागतों में वृजद्ध हुई है, घरेलू उद्योग लागत में वृजद्ध के अिुपात में अपिी जबक्री कीमत में वृजद्ध करिे में असमथा रहा ह ै जिसके पररणाम स्ट्वरूप कीमत ह्रास हुआ। ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदडं 66. जियमावली के अिुबंध-II में यह व्यवस्ट्था की गई है दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट् त संगत आर्थाक कारकों और संसूचकों का उद्दे‍ यपरक और जिष् पक्ष मूल् यांकि दकया िािा चाजहए जििका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसमें जबक्री, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; व े कारक िो घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता िाजमल ह ै । घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभत ि क्षजत मािदडं ों पर िीचे जवचार दकया गया ह।ै 67. प्राजधकारी िे जवजभत ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिके अिुरोधों में दकए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्याि में रखते हुए क्षजत संबंधी मापदडं ों की उद्दे‍य परक िांच की है। i. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदक्रया ं 68. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबदक्रयों और क्षमता उपयोग को िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै- इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई जववरण क्षमता मी.टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 115 130 पीयूसी उत्पादि मात्रा मी.टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 113 99 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 98 76 घरेलू जबदक्रयां मी.टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 115 114 94 69. यह दखे ा गया ह ैदक: i. घरेलू उद्योग िे 2019-20 और बाद में िांच की अवजध में भी अपिी स्ट्थाजपत क्षमता में जवस्ट्तार दकया ह।ै ii. 2019-20 तक घरेलू उद्योग के उत्पादि में वृजद्ध हुई ककंतु बाद में िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई। iii. 2018-19 में क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई दकततु 2019-20 में और बाद में िांच की अवजध में महत्वपूणा जगरावट आई। iv. 2018-19 में घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयों में वृजद्ध हुई लेदकि 2019-20 और बाद में िांच की अवजध में महत्वपूणा जगरावट आई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 ii. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा 70. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से को िीचे सारणी में दिााया गया ह:ै- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 118 118 116 संबद्ध दिे चीि िि.गण. % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 60 54 78 अतय दिे % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 103 89 कुल % 100 100 100 100 71. यह दखे ा गया ह ै दक आधार वषा की तुलिा में िहां घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है और अतय दिे ों के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई है, जपछले वष ा की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि संबद्ध दिे के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है। मांग म ेंजगरावट और जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क के बाविूद संबद्ध दिे के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है। iii. मालसचू ी 72. क्षजत अवजध और पीओआई में घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे सारणी में दी गई ह:ै- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई प्रारंजभक स्ट्टॉक मी.टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 87 70 अंजतम स्ट्टॉक मी.टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 85 148 195 औसत स्ट्टॉक मी.टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 118 133 73. यह दखे ा गया ह ैदक घरेलू उद्योग के पास औसत मालसूची में िांच की अवजध के दौराि उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है। iv. लाभप्रदिा, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय 74. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा, िकद लाभ और जिवेि पर आय िीचे सारणी में ददए गए ह:ैं- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई कर पूव ालाभ/(हाजि) रु./दकग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 33 19 5 कर पूव ालाभ/हाजि लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 38 21 4 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 56 42 31 *** *** *** *** कर पूव ालाभ, ब्याि और मूल्य ह्रास लाख रु. प्रवृजि सूचीबद्ध 100 66 52 41 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजि सूचीबद्ध 100 56 33 18 75. यह दखे ा गया ह ैदक: क. क्षजत अवजध और िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के लाभों में उल्लेखिीय जगरावट आई ह।ै ख. क्षजत अवजध सजहत िांच की अवजध में जियोजित पूंिी पर िकद लाभों और जियोजित पूंिी पर आय में भी जगरावट आई ह।ै v. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 76. क्षजत अवजध में रोिगार, मिदरू ी और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िीचे ताजलका में ददए गए ह:ैं- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 147 187 174 रोिगार संयया *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 149 141 130 प्रजत इकाई मिदरू ी रु/.एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 135 167 176 प्रजत कमाचारी उत्पादकता एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 74 80 76 दजै िक उत्पादकता एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 113 99 77. यह देखा गया ह ैदक आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मिदरूरयों और रोिगार में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, उत्पादकता में कमाचारी और काया ददवसों, दोिों के संदभा में जपछले वषा, साथ ही आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै vi. वजृ द्ध 78. उत्पादि, मालसूजचयों और लाभों के संदभा मे घरेलू उद्योग की वृजद्ध िीचे दी गई ताजलका के अिुसार है:- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 पीओआई उत्पादि वषा/वषा% - 9 3 (12) घरेलू जबक्री मात्रा वषा/वषा% - 15 (2) (17) घरेलू जबदक्रयों की लागत वषा/वषा% - 23 8 3 घरेलू जबक्री कीमत वषा/वषा% - 3 5 (0) घरेलू लाभ/हाजि वषा/वषा% - (67) (44) (74) औसत स्ट्टॉक वषा/वषा% - (6) 26 13 79. यह दखे ा गया ह ै दक प्रमुख मात्रा संबंधी मापदडं ों िैसे उत्पादि, घरेलू जबदक्रयों और लाभों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िकारात्मक ह।ै vii. पाटि मार्ििा की मात्रा 80. पाटि की मात्रा एक संकेतक ह ै दक भारत में दकस सीमा तक आयात पारटत दकए िा रह े हैं। िांच यह दिााती ह ै दक िांच की अवजध में पाटि मार्िाि सकारात्मक रहा है। viii. पिूं ी जिविे को िटु ाि ेकी क्षमता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 81. घरेलू उद्योग िे इस कारण क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपिी ह।ै क्षजत अवजध के दौराि जसफा दकसी जविेष उत्पाद के जिष्पादि के आधार पर ही जिवेि संबंधी जिणाय िहीं जलए िा सकते और उत्पाद के दीघाावजधक संभाविाओं द्वारा जियंजत्रत दकया िा सकता ह।ै ix. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाले कारण 82. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग उत्पाद का एकमात्र स्ट् वदिे ी आपूर्ताकताा ह।ै इसके अलावा, संपूणा क्षजत अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग की लागतें आयातों की पहुचं कीमतों से कम रही हैं। पररणाम स्ट्वरूप, घरेलू उद्योग लागतों में वृजद्ध के समािुपात म ेंअपिी कीमतों में वृजद्ध करिे में असमथा ह।ै अत: यह दखे ा गया ह ैदक आयातों की कीमतें बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रत्यक्ष रूप से प्रभाजवत कर रही ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा सामिा दकया िा रहा कीमत ह्रास का कारण प्रभाव आयातों की जिम्न कीमत ह।ै 83. पारटत आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रह े हैं। इसजलए, यह जिष्कषा जिकाला िाता ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला प्रमुख कारण संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयात ह।ैं x. कम कीमत पर जबक्री/मार्ििा की मात्रा 84. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जलए एिआईपी को यथा संिोजधत अिुबंध-II के साथ परित, पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत दकए गए जसद्धातं ों के आधार पर जिधााररत दकया है। पीयूसी के एिआईपी को घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए उत्पादि की लागत और िांच की अवजध के जलए प्रैजक्टलसंग कॉस्ट् ट एकाउंटेंट द्वारा जवजधवत् सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिा कर जिधााररत दकया गया है। क्षजत मार्िाि को पररकजलत करिे के जलए संबद्ध दिे से पहुंच कीमत की तुलिा करिे के जलए एि आई पी पर जवचार दकया गया है। क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण करिे के जलए, क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग के कच्चे माल के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया है। यूरटजलटीि के साथ भी यही उपचार दकया गया है। क्षजत अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया गया ह ै दक उत्पादि की लागत पर दकसी असाधारण या गैर-आवती व्ययों को प्रभाररत िहीं दकया गया था। क्षजत रजहत कीमत पर पहुचं िे के जलए पीयूसी के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात् औसत कायािील पूंिी सजहत औसत जिवल जिधााररत पररसंपजियां) पर एक उजचत आयात (कर पूव ा@22%) को कर पूवा लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी, िैसादक जियमावली के अिुबंध-III में जिधााररत दकया गया ह ैऔर जिस का अिुसरण दकया िा रहा है। उत्पाद के पैक और जबिा पैक दकए गए रूपों के जलए पृथक एिआईपी का जिधाारण दकया गया ह।ै क्षजत मार्िाि पररकजलत करिे के जलए इस प्रकार जिधााररत दकए गए एिआईपी पर जवचार दकया गया है। 85. सहयोगी जियाातकों के जलए पहुंच कीमत को पाटि मार्िाि के जिधारा ण के प्रयोििाथा अपिाई गई सीआईएफ जियाात कीमत स ेजिधााररत दकया गया ह।ै आयातों की पहुचं कीमत को जिधााररत करिे के जलए प्रयोज्य सीमा िुल्कों को िोडा गया ह।ै संबद्ध दिे से सभी गैर-सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए, प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुंच कीमत को जिधााररत दकया ह।ै 86. उपरोक्त के अिुसार जिधााररत की गई पहुचं कीमत और एिआईपी के आधार पर, चीि िि.गण. से उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि को िीचे ताजलका में उपलब्ध कराया गया है:- गैर-क्षजत कीमत क्षजत क्षजत पहुचं मूल्य क्षजत मार्िाि क्र.सं. उत्पादक (यूएसडॉ/. मार्िाि मार्िाि (यूएसडॉ/.एमटी) (यूएसडॉ/.एमटी) एमटी) (%) (रेंि %) जसिोकेम एतवायरमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स) टाइकैंग (कंपिी जल .और 1. *** *** *** *** 70-80 िांक्सी जसिोकेम लािजतयाि तयू केजमकल मैरटररयल कं .जल . 2. िािडोंग डोंगयुई केजमकल कं .जल. *** *** *** *** 70-80 झेजियांग सिमेई केजमकल इतड .कं., 3. *** *** *** *** 80-90 जल. झेजियांग क्यूहुआ फ्लूओर-केजमस्ट्री कं . 4. जल .और झेजियांग िूझोऊ जलयांगझोऊ *** *** *** *** 60-70 रेदफिरेंट्स कं., जल. 5. अतय सभी *** *** *** *** 120-13026 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.3.4 क्षजत सबं धं ी जिष्कष ा 87. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों और घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच स्ट्पष्ट रूप से दिााती ह ै दक 2018-19 और 2019-20 की तुलिा में िांच की अवजध में संबद्ध दिे से पारटत आयातों की मात्रा में जिरपेक्ष रूप में और सापेक्ष रूप में वृजद्ध हुई है। संबद्ध दिे से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह ैं और कम कीमत पर जबक्री सकारात्मक ह।ै संबद्ध दिे से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा रह े ह।ैं जपछले वषा की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि उत्पादि, जबदक्रयों, बािार जहस्ट्से और क्षमता उपयोग में जगरावट आई है और िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के जलए माल सूजचयों में वृजद्ध हुई है। लाभप्रदिा, लाभों, िकद लाभों और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि में जगरावट आई ह।ै पूवोक्त को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ैंदक पाटिरोधी िुल्क के जवद्यमाि होिे के बाविूद घरेलू उद्योग क्षजत का सामिा कर रहा ह।ै झ. कारणात्मक सबं धं और गैर-आरोपण जवश्लेषण 88. प्राजधकारी िे पारटत आयातों के अलावा दकतहीं ऐसे अतय ज्ञात कारकों की भी िांच की है िो उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते ह ैं तादक इि अतय कारकों के कारण हुई क्षजत, यदद कोई हो, पारटत आयातों के कारण हुई िहीं मािी िाएगी। इस संबंध में प्रासंजगक कारकों में, अतय के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग में संकुचि या खपत के पैटिा में पररवताि, व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयां और घेरलू एवं जवदेिी उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी में पररवताि, जियाता जिष्पादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल हैं। प्राजधकारी िे िांच की है दक क्या पारटत आयातों के अलावा अतय कारक भी घरेलू उद्योग को क्षजत में योगदाि कर सकते हैं। क) तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें 89. यह दखे ा गया ह ै दक अतय दिे ों से आयात (पारटत आयातों के अलावा) या तो तयूितम सीमा स े कम ह ैं या उच्च कीमतों पर ह।ैं इसजलए, तीसरे दिे से आयात घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं हो सकते। ख) मागं म ेंसंकुचि 90. यह दखे ा गया ह ैदक क्षजत अवजध और िांच की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद की मांग में जगरावट आई है। तथाजप, घरेलू मांग म ें जगरावट और पाटिरोधी िुल्क के जवद्यमाि होिे के बाविूद िांच की अवजध में संबद्ध आयातों म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, मांग में संकुचि को घरेलू उद्योग के क्षजत का कारण िहीं समझा िा सकता। ग) खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा 91. जवचाराधीि उत्पाद के खपत के पटै िा में दकसी महत्वपूणा पररवताि (पररवतािों) के बारे में दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै इसजलए, खपत के पैटिा में संभाजवत पररवताि प्राजधकारी द्वारा जवचाररत क्षजत के कारण िहीं ह।ै घ) प्रजतस्ट्पधा ाऔर व्यापार प्रजतबजं धत पद्धजतयों की जस्ट्थजत 92. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच यह िहीं दिााती दक प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां या व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतया ं प्राजधकारी द्वारा जवचार की गई क्षजत के जलए उिरदायी ह।ै ड.) प्रौद्योजगकी म ेंपररवतिा 93. प्रौद्योजगकी में महत्वपूणा पररवतािों की मौिूदगी के बारे में दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण हो सकता ह।ै च) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि 94. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जलए आंकडों पर केवल क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचार दकया ह।ै इसजलए जियाात जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै छ) अतय उत्पादों का जिष्पादि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 95. घरेलू उद्योग िे पीयूसी के जलए क्षजत संबंधी डाटा उपलब्ध कराया ह ै और क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि हते ू प्राजधकारी िे इसे ही अपिाया ह।ै आवेदक द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अतय उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उत्पादि को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै 96. अत:, प्राजधकारी जिष्कषा दते े ह ैंदक घरेलू उद्योग को अतय कारकों के कारण िांच की अवजध में कोई क्षजत िहीं हुई ह ै। झ.1 कारणात्मक सबं धं पर जिष्कष ा 97. प्राजधकारी का जिष्कषा है दक घरेलू उद्योग िे अतय कारकों के कारण पीओआई में क्षजत का सामिा िहीं दकया है। इस के अलावा, जिम्नजलजखत कारक दिााते ह ैंदक घरेलू उद्योग को क्षजत संबद्ध पारटत आयातों के कारण ह:ै- क. जियाात कीमत लगातार घरेलू उद्योग की जबदक्रयों की लागत से भी कम रही ह।ै पररणाम स्ट्वरूप, घरेलू उद्योग जबदक्रयों की लागत में वृजद्ध सजहत अपिी जबक्री कीमत में वृजद्ध करिे में असफल रहा ह।ै ख. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रहे हैं। आयातों की पहुचं कीमतें ि केवल घरेलू उद्योग की जबक्री कीमतों से बजल्क पीओआई में उत्पादि की लागत से भी िीचे रहे हैं। ग. पारटत आयात बािार में उत्पाद की कीमतों पर महत्वपूणा दबावकारी प्रभाव उत्पन्न कर रह ेह।ैं घ. घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत पर आयातों के जवपरीत प्रभाव िे लाभों, िकद लाभों और जियोजित पूंिी पर आय में महत्वपूणा ह्रास दकया ह।ै ड. कम कीमत वाले आयातों के पररणाम स्ट्वरूप, घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह ै िबदक संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है। पररणाम स्ट्वरूप, घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबदक्रयों और क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह ैिबदक घरेलू उद्योग की मालसूची में वृजद्ध हुई है। च. जवजभत ि आर्थाक मापदडं ों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िकारात्मक है। 98. अत:, प्राजधकारी जिष्कषा दते े ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध मौिूद ह।ै ञ. पाटि और क्षजत के िारी रहि/ेपिु रावजृ ि की सभं ाविा 99. दकसी समीक्षा िांच म,ें प्राजधकारी द्वारा यह जिधााररत दकया िािा िरूरी ह ै दक क्या संबद्ध वस्ट्तुएं पारटत कीमतों पर भारतीय बािार में प्रवेि कर रही ह ैं या प्रवेि करिे की संभाविा है और यदद िुल्क को समाप्त करिे की अिुमजत दी िाती ह ै तो क्या इि पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि की संभाविा है। ञ.1 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 100. संभाविा के संबंध में अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं- क. अजतररक्त उत्पादि क्षमता, अिुप्रयुक्त क्षमताओं, बािार जहस्ट्से, जियाता प्रचालि और चीि िि.गण. से जियाातकों के जलए भारत के आकषाक बािार होिे आदद के संबंध में याजचकाकताा के दावे केवल काल्पजिक, मिगढंत और तथ्यों पर आधाररत िहीं ह।ै जियाातकों की पाटि जिस्ट्तारणीय क्षमताओं का अथा यह िहीं ह ै दक अप्रयुक्त क्षमताओं का प्रयोग केवल भारत को जियाात करिे के जलए दकया िा रहा है। पाटि और पररणामी क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजि की कोई संभाविा िहीं है। ख. चीि िि.गण. में अजतररक्त क्षमता 5-10K मी.टि से अजधक िहीं हो सकती। ऐसी क्षमता सामातय ह ै और उत्पादि व्यवधाि को पूरा करिे के जलए आव‍यक सुरजक्षत भंडार ह।ै कोई प्रमुख जिजष्क्रय क्षमता िहीं ह।ै ग. अत् यजधक, मुक्त रूप से जिस्ट्तारणीय और जिजष्क्रय क्षमताओं के जलए आंकडे अलंघिीय िहीं ह ैं क्योंदक उिमें जवजभन्न एचएफसी सजम्मजलत ह ैं िो जवचाराधीि उत्पाद िहीं ह।ैं ऐसे आंकडों पर भरोसा करिे का पररणाम पूरी तरह से जवकृत जिष्कषों में हो सकता ह।ै घ. इसके बिाय, आर-134ए से संबजं धत एडी िांच में यूएसआईटीसी द्वारा एक 2017 के िांच पररणाम स े प्राप्त वैकजल्पक आंकडों पर भरोसा दकया िािा चाजहए। यूएसआईटीसी िे 169000 मी.टि की क्षमता और 94 प्रजतित क्षमता उपयोग को अवलोदकत दकया और जिष्कषा ददया दक चीिी उत्पादकों के पास अप्रयुक्त सीजमत क्षमता ह।ै सिमेई हाल में चीि िि.गण. में दकसी महत्वपूणा क्षमता पररवधािों से अवगत िहीं ह ै और यूएसआईटीसी द्वारा अवलोदकत समग्र क्षमता अभी भी प्रासंजगक ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. याजचकाकताा िे चीि िि.गण. की अप्रयुक्त क्षमता लगभग 79,160 मी.टि होिे का दावा दकया ह।ै तथाजप, क्षमता उपयोग के 94 प्रजतित से 95 प्रजतित की सीमा में होिे की कल्पिा करते हुए भी अजतररक्त क्षमता 5000 से 10000 की सीमा में भी िहीं हो सकती। च. याजचकाकताा िे आरोप लगाया है दक प्रवृि िुल्कों को पूरी तरह से अजधिोजषत दकया गया था िो सांजययकी से स्ट्पष्ट रूप से गलत ह ै क्योंदक आयात पूरी तरह से सीमाबद्ध थे। अत:, चीि िि.गण. से आयातों को स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग के जलए खतरा िहीं समझा िा सकता। संभाविा का कोई संगत आधार िहीं ह ैक्योंदक आयातों की ऐजतहाजसक मात्रा ऐसे दावों को िकारती ह ैजििकी कोई योग्यता िहीं ह।ै छ. पीयूसी का सीजमत प्रभाव इस तथ्य का परावताक ह ै दक चीि िि.गण. में कोई महतवपूणा जिजष्क्रय क्षमता जवद्यमाि िहीं ह।ै ि. अतय दिे ों द्वारा पाटिरोधी िल्ु क लाग ूदकए गए थे। 2017-18 के आरंभ में और 2017 के पश्चात्, भारत को जियाातों में वृजद्ध िहीं हुई ह।ै इस पर जविास िहीं दकया िा सकता दक जियाातक वषों तक ऐसी जिजष्क्रय क्षमता को रोक कर रखेंगे और िुल्क के समाप्त होिे की प्रतीक्षा करते रहेंगे तादक व ेभारत में बहुत मामूली मांग को भी पूरा कर सकें। झ. उक् त उत्पाद के प्रयोग पर प्रजतबंध के कारण ईयू और यूएसए िैसे प्रमुख बािार में मांग में जगरावट ऐसे दिे ों को संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातों में जगरावट का कारण बि सकती है। दकततु उस जस्ट्थजत में भी, दकसी प्रयुक् त क्षमता को दकसी भी क् लोिर या पररिोधिों से गुिरिा होगा और पी यू सी के जलए सीजमत भारतीय बािार के जलए िीजवत िहीं रखा िाएगा। ञ. जवचाराधीि उत्पाद को इसके पयाावरणीय प्रभाव के कारण उत्पादि और आपूर्ता से चरणबद्ध रूप से हटाए िािे की संभाविा ह।ै इसजलए, यह कल्पिा करिा उजचत िहीं होगा दक संबद्ध दिे में उत्पादकों/जियाातकों द्वारा कुल एचएफसी क्षमता के महत्वपूणा भाग को पीयूसी के प्रजत समर्पात दकया िाएगा। ट. अजतररक्त क्षमता के दाव े को प्रजतभागी जियाातकों के प्रश्नावली उिरों में उपलब्ध कराए गए आंकडों के आधार पर सत्याजपत दकया िािा चाजहए। ि. िैसादक चीि िि.गण. से ग्रेफाइट इलैक् रोड्स के मामले में जिणाय ददया गया है, अजतररक्त क्षमताओं को पारटत कीमतों पर भारत में उतारिे का कोई अजभप्राय िहीं ह ै और स्ट्पष्ट रूप से इसे क्षजत के पहले से पूवााभाजसत और आि े वाले खतरे के रूप में जवचाररत िहीं दकया िा सकता िैसादक भारतीय जस्ट्पिसा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी के मामले में जिणाय दकया गया ह।ै ड. चूंदक भारत की क्योटो प्रोटोकोल का एक हस्ट्ताक्षरी है और पररणामस्ट्वरूप पीयूसी के भारत में भी चरणबद्ध रूप स े हटाए िािे की संभाविा है, यूएसए और ईय ूकी भांजत ही भारत में भी मांग में जगरावट आि ेकी संभाविा ह।ै ढ. घरेलू उद्योग द्वारा जियाातकों के जिष्पादि पैरामीटरों के जवश्लेषण सूचीबद्ध आंकडों पर आधाररत ह ैं ि दक वास्ट्तजवक सूचिा पर। झेजियांग क्यूिाओ जलयाििाओ द्वारा कोई क्षमता वधाि िहीं दकया गया ह।ै अजतररक्त क्षमताओं का जिपटाि करिे के जलए इसकी घरेलू रूप से और तीसरे दिे ों में पयााप्त मांग ह।ै भेदभाव पूणा कीमत जिधाारण का आरोप गलत है। पीओआई में भारत को जियाातों में जगरावट आई ह।ै ण. क्यूहुआ फ्लो-केजमस्ट्री का क्षमतावधाि क्रम रजहत ह ै क्योंदक जियाात अिपैक्ड रूप में दकया गया था िबदक महत्वपूणा चीिी जियाता पैक्ड रूप में दकए िाते ह।ैं भारत को जबदक्रयां िगण्य हैं। िब उत्पाद को चरणबद्ध रूप में समाप्त दकया िा रहा ह ै तब हाजि को वहि करिे और बािार पर पकड बिाए रखिे के जलए प्रजतवादी का कोई प्रोत्साहि िहीं ददया गया ह।ै त. तीसरे दिे ों को चीिी उत्पादकों की जियाात कीमत भारत की तुलिा में अजधक ह,ै इसजलए भारत एक कीमत आकषाक बािार िहीं है। ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 101. संभाविा के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं- क. मूल िांच और तदवती िांचों में पाटि मार्िाि महत्वपूणा ह।ै एडीडी के प्रवृि होिे के बाविूद संबद्ध माल पारटत दकया िा रहा है। इसजलए, एडीडी को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत म,ें पाटि और पररणामी क्षजत िारी रहगें े। ख. संबद्ध वस्ट्तुओं के चीिी उत्पादकों के पास चीिी मांग से उल्लेखिीय रूप से अजधक क्षमता ह।ै एडीडी को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत म,ें भारत उिके जलए एक आकषाक बािार बि िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 जववरण मात्रा (टि प्रजत वष)ा चीिी उत्पादकों की कुल क्षमता 237,160* चीि में संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि (2019) 158,000 चीि में संबद्ध वस्ट्तुओं की खपत (2019) 57,000 चीि से संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात (2019) 101,000 *पूणा रूप से संबद्ध वस्ट्तुओं को समर्पात िहीं ग. संबद्ध वस्ट्तुओं के चीिी उत्पादकों के पास 79,160 मी.टि की अप्रयक्तु क्षमता और 180,000 मी.टि की मुक्त रूप से जिस्ट्तारणीय क्षमता ह,ै िो भारतीय मांग से उल्लेखिीय रूप से अजधक ह।ै एडीडी को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत में, इि क्षमताओं को पारटत कीमतों पर भारत को स्ट्थािांतररत दकया िा सकता ह।ै जववरण मात्रा (टि प्रजत वष)ा चीिी उत्पादकों की कुल क्षमता 2,37,160 चीि में संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि (2019) 1,58,000 चीि में संबद्ध वस्ट्तुओं की खपत (2019) 57,000 चीि से संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात (2019) 1,01,000 अप्रयुक्त क्षमताएं 79,160 मुक्त रूप से जिस्ट्तारणीय क्षमताएं 1,80,160 घ. क्योटो प्रोटोकोल के अिुसमथाि के अिुसरण म,ें यूएसए और ईय ू िे संबद्ध वस्ट्तुओं को चरणबद्ध रूप से बाहर करिे के जलए उपाय दकए हैं। इि दिे ों में मांग में उल्लेखिीय जगरावट के बाद, भारतीय बािार अजधक आकषाक हो िाएगा। इसजलए, एडीडी को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध दिे से भारत में पारटत आयातों में महत्वपणू ा वृजद्ध होगी। ड. 2017 में, यूएसए िे यूएसए में चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर एडीडी लाग ू दकया था। इसिे उिके सबसे बडे जियाात बािार तक चीिी पहुचं को प्रभाजवत दकया था। इसजलए, एडीडी को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत म ें भारत को संबद्ध आयातों में उछाल आ िाएगा। च. भारत संबद्ध दिे के जलए सवााजधक आकषाक बािार है क्योंदक संबद्ध दिे का भारत में पाटि का लंबा इजतहास रहा ह।ै भारत उिके सबसे बडे जियाात गंतव्यों में से एक है। संबद्ध वस्ट्तुओं के महत्वपूणा चीिी उत्पाद जियाात दकए िा रहे हैं और यूएसए और ईय ूमें मांग में जगरावट आ रही ह।ै छ. जियाातक प्रश्नावली के उिरों का जवश्लेषण दिााता ह ैदक पाटि की सभं ाविा और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा मौिूद है। भारत को जियाातों में वृजद्ध हुई है िबदक तीसरे दिे ों को जियाातों में जगरावट आई है। पीबीआईटी में महत्वपूणा कमी आई ह ै और मालसूची, जियाातकों द्वारा उत्पादि और क्षमताओं के साथ ही घरेलू और जियाात जबदक्रयेां के बीच भेदभाव पूणा कीमत जिधाारण में वृजद्ध हुई है। ि. उत्पादि सुजवधाओं की परस्ट्पर जवजिमय क्षमता स्ट्वयं में स्ट्थाजपत करती ह ै दक उत्पादक बािार जस्ट्थजतयों के अिुसार अपिे उत्पादि बदल सकते ह।ैं पाटिरोधी िुल्क को समाप्त दकए िाि ेकी जस्ट्थजत म,ें उत्पादक आसािी से जवचाराधीि उत्पाद के अपिे उत्पादि को बढा सकते ह ैंऔर भारत को जियाात में वृजद्ध कर सकते हैं। झ. झेजियांग क्यूहुआ फ्लोर-कमेस्ट्री कंपिी िे वष ा2018 में अपिी क्षमता को 17 प्रजतित बढाया ह।ै ञ. जवचाराधीि उत्पाद अगले पांच वषों में चरणबद्ध रूप में बाहर िहीं हो रहा है और घरेलू उद्योग िे केवल अगले 5 वषों के जलए िुल्कों के जवस्ट्तार के जलए अिुरोध दकया है। इसके अलावा, यदद जवचाराधीि उत्पाद 5 वषों के भीतर बाहर हो िाता ह ैतो संबद्ध जियाातक पर पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार का कोई प्रभाव िहीं पडेगा। ट. चूंदक, केवल कुछ ही जियाातकों िे उिर प्रस्ट्तुत दकया है, उि की क्षमताओं पर चीि िि.गण. में पूणा क्षमता के रूप में जवचार िहीं दकया िािा चाजहए।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 102. प्राजधकारी के िोरटस में लाए गए सभी कारकों की यह जिधााररत करिे के जलए िांच की गई ह ैदक क्या िुल्क को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि की संभाविा ह।ै प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि की संभाविा का मूल्यांकि करिे की दजृष्ट से घरेलू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा पर जवचार दकया है। 103. प्राजधकारी िे जियम 23 खंड 9क(5) के तहत जिधााररत की गई अजिवायाताओं और जियमावली के अिुबंध- II (vii) के संदभा में महत्वपूणा क्षजत के खतरे से संबजं धत मािदडं ों और जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा ररकॉडा पर प्रस्ट्तुत दकए गए अतय संबंजधत कारकों पर जवचार करते हुए क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि की संभाविा की िांच की ह।ै वतामाि िांच चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पहले लागू दकए गए एडीडी की जिणाायक समीक्षा है। जियमावली के तहत, प्राजधकारी द्वारा यह जिधााररत दकया िािा िरूरी ह ै दक क्या एडीडी को लगातार लाग ू दकए िािे की िरूरत ह।ै यह जवचार दकए िािे की भी िरूरत ह ैदक क्या लाग ू दकया गया िुल्क क्षजत कारक पाटि को समाप्त करिे के अजभप्रेररत प्रयोिि को पूरा कर रहा है। ऐसी संभाविा जवश्लेषण को आयोजित करिे के जलए कोई जवजिष्ट काया प्रणाली उपलब्ध िहीं ह।ै तथाजप, जियमावली के अिुबंध – II की धारा (vii) में अतय बातों के साथ-साथ, ऐसे कारकों के जलए व्यवस्ट्था की गई ह ै जितह ें ध्याि में रखे िािे की िरूरत है अथाात:- i. भारत में पारटत आयातों की वृजद्ध की महत्वपूणा दर, िो उल्लेखिीय रूप से बढे हुए आयातों की संभाविा की ओर संकेत करती ह।ै ii. जियाातक की क्षमता में पयााप्त रूप से मुक्त रूप से जिस्ट्तारणीय या आसन्न महत्वपूणा वृजद्ध िो दकसी अजतररक्त आयातों को अविोजषत करिे के जलए अतय जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि में रखते हुए, भारतीय बािारों को महत्वपूणा रूप से बढे हुए पारटत आयातों की संभाविा की ओर इंजगत करती है। iii. क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह ेहैं जििका घरेलू कीमतों पर ह्रासकारी या तयूिीकरण प्रभाव हागा और िो संभवत: और अजधक आयातों के जलए मांग में वृजद्ध करेंगे। iv. वस्ट्तु की मालसूजचयों की िांच की िा रही है। i. िारी और जवद्यमाि पाटि और क्षजत 104. प्राजधकारी िोट करते हैं दक िांच की वतामाि अवजध में जवचाराधीि उत्पाद के आयात, पाटिरोधी िुल् क की जवद्यमािता के बाविूद पारटत कीमतों पर हैं। यह भी िोरटस दकया गया दक लाभों, िकद लाभों, और जियोजित पिूं ी पर आय के संबंध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि में उल्लेखिीय रूप से ह्रास हुआ ह।ै यह भी दखे ा गया ह ै दक संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों म ेंकटौती कर रह ेहैं। ii. सबं द्ध दिे म ेंअजतररक्त क्षमताएं 105. उिर दिे े वाले जियाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली उिरों का जवश्लेषण जिम्नािुसार दिााता ह:ै- िांक्सी जसिोकेम जसिोकेम जसिोकेम झेजियांग झेजियांग झेलिंयांग िािडोंग एतवायरमेंटल एतवायरमेतटल लािजतयाि सिमेई क्यूहुआ क्यूझोऊ जववरण – डोंगयुई प्रोटेक्िि प्रोटेक्िि तयू केजमकल फ्लुओर जलयािझोऊ कुल पीओआई केजमकल केजमकल्स केजमकल्स केजमकल इतड. कं. केजमस्ट्री कं. रेदििरेंट्स कं. जल. (जक्सयाि कं. (ताइकैंग) कं. जल. मैरटररयल जल. जल. कं. जल. जल.) कं. जल. क्षमता - *** *** *** *** *** *** *** 1,71,000 (एमटी) उत्पादि- *** *** *** *** *** *** *** 1,49,871 (एमटी) क्षमता *** *** *** *** *** *** *** 88 उपयोग -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 (%) घरेलू *** *** *** *** *** *** *** जबदक्रयां- 1,07,817 (एमटी) भारत को *** *** *** *** *** *** जियाात- - 1,084 (एमटी) अतय दिे ों *** *** *** *** *** *** को जियाात - - 63,019 (एमटी) 106. ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा के अिुसार, संबद्ध दिे में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों के पास ह:ैं- क. भारतीय मांग की तुलिा में बहुत अजधक क्षमताएं; प्रजतवादी चीिी उत्पादकों की अप्रयुक्त क्षमता भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग का 8 गुिा ह।ै ख. अतय दिे ों को महत्वपूणा जियाात िो दक एडीडी की समाजप्त की जस्ट्थजत में भारत की ओर मोडा िा सकता है। अमेररका और यूरोपीय संघ िैसे प्रमुख बािारों में मांग में जगरावट को ध्याि में रखते हुए, िैसा दक िीचे चचाा की गई है, भारत व्यापार मोड के जलए एक संभाजवत गंतव्य बि गया ह।ै iii. अतय प्रमखु बािारों म ेंमागं म ेंजगरावट 107. आवेदक िे यह दिाािे के जलए साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह ैंदक क्योटो प्रोटोकोल के अिुसमथाि के पश्चात् यूएसए और ईय ूद्वारा अपि े क्षेत्राजधकार के भीतर संबद्ध वस्ट्तु के प्रयोग को समाप्त करिे के जलए उपाय दकए गए हैं। उिर दिे े वाले उत्पादकों/जियाातकों ि े भी स्ट्वीकार दकया है दक उत्पाद के प्रयोग पर प्रजतबंध के कारण ईयू और यूएसए िैसे प्रमुख बािारों में मांग में जगरावट के कारण ऐसे दिे ों को संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातों में जगरावट आ सकती ह।ै आवेदक का कहिा ह ै दक जवद्यमाि िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत में, भारत चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों द्वारा व्यापार जवपथि का लक्ष्य बि िाएगा। iv. यएू सए द्वारा एडीडी को लाग ूकरिा 108. आवेदक िे अिुरोध दकया ह ै दक ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा के अिुसार, 2017 के बाद से यूएसए में चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर व्यापार उपचारात्मक उपाय स्ट्थाजपत दकए गए हैं। चीि िि.गण. में उत्पादक और जियाातक यूएस में जवचाराधीि उत्पाद का पाटि कर रह ेहैं। चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पाद के जियाातक और उत्पादक पाटिरोधी िुल्क के प्रवृजि होिे के बाविूद भारत में जवचाराधीि उत्पाद का पाटि कर रह े हैं। आवेदक का कहिा ह ै दक यह स्ट्पष्ट रूप से स्ट्थाजपत करता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध दिे से उत्पादक/जियाातक भारत में उत्पादि का पाटि करिा िारी रखेंगे। v. भारतीय बािार की आकषका ता 109. यह भी दखे ा गया ह ै दक संबद्ध देि से आयात पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े हैं और कीमत कटौती महत्वपूणा ह,ै िो यह सुझाव दते ा ह ैदक इस समय स्ट्थाजपत एडीडी की समाजप्त के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े वाल ेपाटि के और गहि होिे की संभाविा ह।ै 110. जिम्नजलजखत जियाातकों िे जिणाायक समीक्षा िांच के जलए संगत, प्रश्नावली उिर सजहत, जिधााररत प्रपत्र और तरीके में प्रश्नावली उिर दायर दकए हैं। इसजलए, प्राजधकारी िे प्रश्नावली उिर की िांच की ह ैऔर सामातय मूल्य (अथाात् पारटत) और क्षजत कारक कीमतों (अथाात् घरेलू उद्योग के एिआईपी से कम पर) से कम कीमतों पर तीसरे दिे ों को इि जियाातकों द्वारा जियाातों की मात्रा को सुजिजश्चत दकया ह।ै 111. िीचे दी गई सारणी पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर तीसरे दिे ेां को इि जियाातकों द्वारा जियाातों की मात्रा को दिााती ह:ै-32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जसिोकेम िांक्सी जसिोकेम झेजियांग झेजियांग झेलिंयांग एतवायरमेतटल जसिोकेम िािडोंग एतवायरमेंटल सिमेई क्यूहुआ क्यूझोऊ प्रोटेक्िि लािजतयाि डोंगयुई प्रोटेक्िि पैरामीटर केजमकल फ्लुओर जलयािझोऊ कुल केजमकल्स तयू केजमकल केजमकल कं. केजमकल्स इतड. कं. केजमस्ट्री कं. रेदििरेंट्स (ताइकैंग) कं. मैरटररयल जल. (जक्सयाि कं. जल. जल. कं. जल. जल. कं. जल. जल.) एिआईपी *** *** *** *** *** *** *** से कम 63,422 मात्रा एिआईपी *** *** *** *** *** *** *** से अजधक 161 मात्रा सामातय *** *** *** *** *** *** *** मूल्य से कम 63,072 मात्रा सामातय *** *** *** *** *** *** *** मूल्य से 512 अजधक मात्रा भारत में *** *** *** *** *** *** *** मांग भारत में मांग के प्रजतित के रूप में सामातय मूल्य/एिआईपी से जिम्न जियाात मात्रा सामातय *** *** *** *** *** *** *** >700% मूल्य एिआईपी *** *** *** *** *** *** *** >700% 112. यह दखे ा गया ह ैदक क. इि जियाातकों द्वारा तीसरे दिे ों को जियाातों की महत्वपूणा मात्रा पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर हैं (लगभग 99%)। ख. तीसरे दिे ों को पारटत/हाजिकारक कीमतों पर जियाात की मात्रा भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग का 8 गुिा ह।ै vi. सबं द्ध दिे ों म ेंउत्पादकों का जियाता उतमखु ीकरण 113. उिरों से प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक संबद्ध दिे ों में उत्पादक जियाातोतमुखी ह।ैं पाटि और क्षजत की सभं ाविा के सबं ंध म ेंजिष्कष ा 114. ररकॉडा पर उपलब्ध साक्ष्य यह दिााता ह ै दक वतामाि िांच की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद के आयात, पाटिरोधी िुल्क मौिूद होिे के बाविूद पारटत कीमतों पर हैं। चीि के प्रजतवादी जियाातकों के पास क्षमताएं, भारतीय मांग से काफी अजधक ह।ै चीि के प्रजतवादी उत्पादकों की अप्रयुक्त क्षमताएं भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग की 8 गुणा हैं। अतय दिे ों को महत्वपूणा जियाात दकए गए हैं, िो पाटिरोधी िुल् क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में भारत को अततररत दकए िा सकते ह।ैं बडे बािारों िैसे यूएस और यूरोपीय संघ में मांग में जगरावट के संबंध में जवचार करते हुए भारत व्यापार को अततररत करिे के जलए एक संभाजवत स्ट्थाि बि सकता है। चीि िि. गण. से यूएसए में संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर व्यापार उपचारी उपाय लाग ू हैं। चीि िि. गण. से जवचाराधीि उत्पाद के जियाातक और उत्पादक, पाटिरोधी िुल्क लागू रहिे के बाविूद भारत में जवचाराधीि का पाटि कर रह े हैं। संबद्ध दिे से आयातों के कारण िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और कटौती का मार्िाि महत्वपूणा ह,ै िो यह सुझाव दते ा ह ै दक वतामाि म ें लाग ू पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त होिे से घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए जिम्मेदार पाटि में तेिी आि ेकी संभाविा है। संबद्ध जियाातकों द्वारा अतय दिे ों को जियाातों की महत्वपूणा मात्रा (करीब 90 प्रजतित), पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर ह।ैं संबद्ध दिे में उत्पादक जियाातोतमुखी ह।ैं संबद्ध दिे से अतय दिे ों को जियाात कीमत ऐसी कीमत से कम हैं, जिस पर भारत में उत्पाद का जियाात दकया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 िा रहा ह।ै भारत प्रजतवादी जियाता कों के जलए कीमतों का आकषाक बािार ह ैऔर पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत म,ें चीि िि. गण. के आयातों में पारटत कीमत पर वृजद्ध होिे की संभाविा है, जििके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै उपरोक्त को दखे ते हुए, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैं दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत की संभाविा ह।ै ट. प्रकटि पश्चात अिरु ोध ट.1 अतय जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 115. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयां की गई ह:ैं- क. पयााप्त क्षजत की आिंका के संबंध म ेंमापदडं ों पर जवचार करिे के जलए संगत सही तथ्यों पर जवचार दकया गया ह ैऔर इसजलए यह अिुरोध दकया िाता ह ैदक अिुबंध-II (vii) की सािमेई के जलए अलग से िांच की िाए। ख. क्षजत की संभाविा के दाव ेअप्रमाजणत ह ैंऔर िांच की अवजध में आयातों में मामूली वृजद्ध को संभाविा के जलए आधार िहीं मािा िा सकता। इसके अलावा, सािमेई िे अतय दिे ों को उच्चतर कीमत पर अजधक मात्रा में जियाात दकया ह ै और कंपिी की वस्ट्तुसूची के स्ट्तर में भी िांच की अवजध के दौराि काफी कमी आई है। ग. अतय दिे ों में बािार की हाजि क्षजत के कारण से िहीं ह,ै क्योंदक सािमेई से भारत को जवगत वषों के दौराि संबद्ध आयातों में जगरावट आई ह ैऔर िांच की अवजध के दौराि यह सबसे कम दि ादकया गया है। घ. अतय कारकों िैसे अतय दिे के आयात, मांग में जगरावट आदद पर प्राजधकारी द्वारा समुजचत ध्याि ददया िािा ह।ै ड. याजचकाकताा संदहे से परे यह स्ट्थाजपत करिे में जवफल हुआ ह ै दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे से घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है, िैसा दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 23(1ख) में उल्लेख दकया गया है। इसके जवपरीत, कंपिी द्वारा दकए गए अिुरोधों में, वतामाि िुल्कों की समाजप्त होिे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा का अभाव दिााया गया ह।ै च. वतामाि मामले के तथ्य स्ट्पष्ट रूप से यह दिााते ह ैंदक याजचकाकताा को कोई क्षजत िहीं हुई और याजचकाकताा को चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के कारण कोई क्षजत होिे की संभाविा िहीं ह ैक्योंदक उिके जिष्पादि पर चीि िि.गण. से आयातों द्वारा प्रभाव िहीं पडा ह ै बजल्क अतय कारणों से प्रभाव पडा ह।ै समग्र जस्ट्थजत संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लाग ूवतामाि पाटिरोधी िुल्कों की समाजप्त को तयायोजचत दिााती ह।ैं छ. यूएसए से जवचाराधीि उत्पाद प्राथजमक तौर पर जबिा पैक दकए गए रूप में ह ैं और चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पाद अजधकतर पैक दकए गए रूप में होता ह।ै इस प्रकार यूएसए को एक उजचत प्रजतजिजध के रूप म ें िहीं मािा िा सकता। ि. याजचका में यूएसए की आयात कीमत के आधार पर सामातय मूल्य अपिाया गया ह,ै िो दक प्रकट दकए गए जिर्मात सामातय मल्ू य से जभन्न ह।ै यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक कैसे यूएसए से 291 रुपए/दक.ग्रा. की आयात कीमत का 356 रु./दक.ग्रा. के पररकजलत सामातय मूल्य के जलए उपयोग दकया िा सकता ह।ै झ. प्रकटीकरण जववरण यह िहीं कहता ह ैदक क्या समुद्री मालभाडा, बीमा, ऋण लागत आदद के समायोिि, यूएसए स े आयात कीमत के जलए दकए गए थ े तादक इस समीक्षा के प्रयोिि के जलए सामातय मूल्य के रूप में जवचार दकए िाि े से पूव ाकारखािा बाह्य कीमत के समाि लाया िा सके। ञ. उत्पादि और खपत के संबंध में आयातों की मात्रा में क्षजत िांच की अवजध के दौराि कमी आई है। उत्पादि और खपत के संबंध में आयातों की मात्रा में, आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध में क्रमि: 35 और 22 इंडेक्स प्वाइंट के बीच आयात की मात्रा में वृजद्ध सामातय ह।ै ट. घरेलू उद्योग की मांग में बािार अंि में आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध में 16 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई है, िबदक संबद्ध आयातों में जगरावट आई ह।ै ि. वष ा 2018-19 में कीमत कटौती क्षजत अवजध में सबसे कम अथाात 0-10 प्रजतित पर थी, िबदक उसी वष ा में पहुचं कीमत सबसे अजधक अथाात 332 रु./दक.ग्रा. थी। तथाजप, घरेलू उद्योग िे वष ा2018 में प्रजत यूजिट लाभ में सबसे तेि34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कटौती का सामिा दकया। िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि में वह अवजध िाजमल है, िब कोजवड-19 महामारी अपिे पीक पर थी। ड. यूएस में िुल्क मौिूद रहिे के कारण चीि िि.गण. से भारत को इस तथ्य के कारण जवचाराधीि उत्पाद के जियाातों के जलए प्रत्यक्ष रूप से जियाात स्ट्थाि का जवकल्प िहीं जमलेगा क्योंदक भारतीय बािार में मांग में आधार वषा से िांच की अवजध तक तीव्र जगरावट आई ह।ै यूएस द्वारा िुल्क लगाए िािे के बाविूद, भारत जियाातकों के जलए आकषाक िहीं होगा क्योंदक मांग में जगरावट आ रही थी। ढ. प्राजधकारी िे यह कहा ह ै दक संबद्ध दिे ों में उत्पादक जियाात अजभमुखी ह।ै तथाजप, प्रजतवाददयों की घरेलू जबदक्रयां, भारत में उिके जियाातों से काफी अजधक हैं, अत: वे जियाातोतमुखी िहीं ह ैंऔर उिका प्राथजमक बािार घरेलू है। ण. जिवल जियाात कीमत और डीिीटीआर द्वारा जिधारा रत पहुचं कीमत और वास्ट्तजवक अिुरोध के बीच काफी अततर ह।ै प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों, दोिों के जलए कारखािा बाह्य जियाात कीमत और पहुचं मूल्य की गणिा अलग-अलग की िािी ह ै और उसके बाद प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों, दोिों के जलए समूह के रूप में भाररत औसत कारखािा बाह्य कीमत और पहुचं मूल्य की गणिा की िािी ह।ै त. जवचाराधीि उत्पाद के पैक दकए गए और पैक ि दकए गए रूपों के जलए अलग जवश्लेषण करके पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए भारी से भारी और पैक से पैक तुलिा की िािी चाजहए। थ. प्राजधकारी द्वारा जिधारा रत दकया गया जिर्मात सामातय मूल्य और क्षजत रजहत कीमत काफी अजधक ह ै और अिुजचत/बढा चढा कर पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को दिााि े से बािार में एकाजधकार होगा, जिसके कारण प्रजतस्ट्पधाात्मक वातावरण को काफी हाजि होगी और भारतीय उद्योगों के बेहतर जवकास के जलए िुकसािदहे होगा। द. चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के संदभा में 36 प्रजतित तक की पयााप्त कटौती हुई है। िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जिवल जबक्री कीमत में पयााप्त वृजद्ध हुई है, िो यह साजबत करता ह ैदक याजचकाकता ा को हुई हाजि चीि िि.गण. से आयातों के कारण िहीं है। ध. जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित का एक तकासंगत प्रजतफल काफी बढा कर ददखाया गया ह ै और घरेलू उद्योग को अिुजचत फायदा और संरक्षण प्रदाि करता ह।ै महाजिदिे क को जवगत में, िब पाटि का कोई आरोप िहीं था, याजचकाकताा द्वारा अर्िात प्रजतफल पर तकासंगत प्रजतफल के रूप में जवचार करिा चाजहए और उसे, क्षजतरजहत कीमत जिकालिे के जलए तकासंगत प्रजतफल के रूप में अपिािा चाजहए। ि. चीि िि.गण. से उत्पादकों/जियाातकों के पास कोई सरप्लस क्षमताएं िहीं ह,ैं क्योंदक जसिोकैम एिवायरमेंटल प्रोटेक्िि कैजमकल्स (टाइकांग) कं. जल. पहले से ही 100 प्रजतित से अजधक क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर रहा है। इस प्रकार, चीि िि.गण. में जिजष्क्रय क्षमताएं और आसािी से जिपटाई िािे योग्य क्षमताएं पूरी तरह से अस्ट्वीकार की िािी चाजहए क्योंदक इस मामले में संभाविा का जिधाारण करिे के जलए कोई भी संगत आधार, आयातों की ऐजतहाजसक मात्रा के रूप म,ें ऐसे दावों को दकसी मेररट से वंजचत होिे के रूप में जिष्प्रभावी करती है। इंजडयि जस्ट्पिस ा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी (2004(170) ईएलटी 144) मामले का हवाला ददया गया ह।ै प. आवेदक िे जविीय वषा 2019-20 में हाजि उिाई, िब क्षमता में आगे वृजद्ध की गई थी। क्षमता में वृजद्ध की गई, िबदक मौिूदा क्षमता का उपयोग भी िहीं हो पाया और ऐसे स्ट्वयं के दिााए गए काकों को संबद्ध आयातों के जलए जिम्मेदार िहीं मािा िािा चाजहए। फ. िैसा दक एसआरएफ जलजमटेड की वार्षाक ररपोटा 2019-20 में उल्लेख दकया गया है, याजचकाकताा के जखलाफ फ्लूरोकैजमकल्स जबििेस में 13 प्रजतित ग्राहक जिकायतें दि ा हैं, िो यह तथ्य दिााती ह ैं दक एसआरएफ जलजमटेड में उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद घरटया क्वाजलटी का ह,ै िो उतह ें जवचाराधीि उत्पाद के क्वाजलटी ग्रेड और जवजिष्ट ग्रेड का उत्पादि करिे से रोकता है। ब. ि केवल याजचकाकताा के पास उिम कीमत क्षमता ह,ै बजल्क चीि िि.गण. से पहुचं कीमत और याजचकाकताा की लाभप्रदिा के बीच एक जवपरीत संबंध है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 भ. िब पहुचं कीमत आधार वष ा के दौराि 270 रु./दक.ग्रा. से बढकर जविीय वष ा 2019-20 के दौराि 304 रु./दक.ग्रा. होती ह,ै लाभप्रदिा 100 से (12) प्वाइंट बढती है, िो यह दिााता ह ै दक यह आयात िहीं ह,ै िो याजचकाकताा के लाभों को रोकता ह।ै इसके अलावा, िब िांच की अवजध और जवगत वषा के बीच पहुंच कीमत में जगरावट आई है, घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में (12) प्वाइंट से 11 प्वाइंट तक वृजद्ध हुई है और यदद याजचकाकताा पर पहुचं कीमत में जगरावट का प्रभाव पडता तो जबक्री कीमत में वृजद्ध संभव िहीं होती। म. पाटिरोधी िुल्क 12 वषों से लाग ू रहा है। घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा दकसी जविेष पररजस्ट्थजत की मौिूदगी को िहीं दिााती, जिसके कारण दक पाटिरोधी िुल्क को 12 वषों की अवजध से आगे िारी रखिे की िरूरत ह।ै ड्राई सेल बैररयों में िांच पररणामों पर जिभारता की गई है, िहां पर दक प्राजधकारी जविेष मामले को छोडकर 10 वषों की अवजध से आग ेिुल्क को िारी िहीं रखते। ट.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 116. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयां की गई ह:ैं- क. जसिोकैम ताइकांग के जलए यह सुजिजश्चत करिे की बाध्यता ह ै दक भारत को संबद्ध आयातों की समस्ट्त जियाता जबदक्रयों को िाजमल दकया िाए। उतहोंिे अपिे प्रश्नावली उिर में भारत को संबद्ध जबदक्रयों के जलए वस्ट्तुओं के जवपणि के माध्यम के संबंध में भ्रामक और गलत सूचिा प्रदाि की ह।ै ख. जसिोकैम टाइकांग िे इस तथ्य को जछपाया ह ै दक उिका एक जियाातक असहयोगी रहा ह।ै यह घरेलू उद्योग के अजधकारों का हिि ह ै और ऐसी सूचिा की जमथ्या घोषणा के कारण उिर को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए। जियाातक प्रश्नावली का अिुदिे 4 और उत्पादक द्वारा दाजखल प्रमाण-पत्र तथा कािूिी प्रजतजिजध द्वारा की गई घोषणा पर भरोसा दकया गया ह।ै ग. प्राजधकारी असहयोगी व्यापारी के माध्यम से जसिोकैम टाइकांग के जियाातों के जहस्ट्से को िोट करिे में जवफल रहे हैं। घ. असहयोगी असंबद्ध जियाातक के पास जबक्री चैिल के जलए जियाात कीमत की गणिा, जसिोकैम टाइकांग से संबद्ध वस्ट्तुओं की कारखािा बाह्य व्ययों के जलए समायोजित पहले जियाता क की जबक्री कीमत के आधार पर की िािी चाजहए। ड. असहयोगी असंबद्ध जियाातक, हिीवेल रेलडंग (िंघाई) कं. जल. की असहयोग करिे की प्रथा रही है, िबदक वह भारत को काफी मात्रा में जियाात करता रहा ह।ै चीि िि.गण. से एक प्रजतवादी उत्पादक का, उसी जियाातक द्वारा असहयोग दकए िािे के कारण “एचएफसी घटक आर-32” के संबंध में पाटिरोधी िांच में हाल के अजततम िांच पररणाम म ें असहयोगी पाया गया था। च. वतामाि िांच म ें िेष पाटि मार्ििा , जवगत की िांचों की तुलिा में तीि गुणा हो गया ह।ै वतामाि िषे क्षजत मार्ििा जवगत की िांचों के क्षजत मार्िाि की तुलिा में काफी अजधक भी है। चीि के आयातों के क्षजतकारी प्रभाव में हर िांच में वृजद्ध हुई है। पाटिरोधी जियमावली के जियम 23(1) के तहत पाटिरोधी िुल्क की मात्रा में वृजद्ध की िाए, यदद ऐसे पाटि पर प्रजतदक्रया करिी ह ैतो, िो दक क्षजत का कारण है। अत: पाटिरोधी िुल्क में वृजद्ध आव‍यक है। छ. प्राजधकारी यूके से भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के आधार पर सामातय मल्ू य का जिधाारण कर सकते हैं, क्योंदक चीि िि.गण. के जलए यूके एक उपयुक्त प्रजतजिजध दिे ह।ै इस पर सूचिा, पैक और जबिा पैक रूप में अलग-अलग की गई है, िो घरेलू उद्योग द्वारा पहले ही प्रदाि की िा चुकी ह।ै यूके भारत को, समाि जिमााण प्रदक्रया का उपयोग करके एक प्रमुख उत्पाद और जियाातक भी है। यूके से भारत को आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुएं चीि िि.गण. से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं और भारत में उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं के समाि वस्ट्तु हैं। ि. घरेलू उद्योग अपिी जबक्री लागत पर उिके कीमत संबंधी जिणायों के जलए आधार बिािे में असमथा रहा ह।ै चूंदक संबद्ध आयातों स े केवल कटौती ही िहीं हो रही बजल्क घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत से भी काफी कम ह,ै िो भारतीय बािार में जवचाराधीि उत्पाद के जलए कीमत संबंधी मापदंड के रूप में काया करता है। िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग जबक्री कीमत में कमी करिे पर मिबूर था िबदक लागतों में वृजद्ध होिे से लाभों में काफी कटौती हो रही थी। इसके अलावा, प्राजधकारी एक कारणात्मक संबंध का जिष्कषा द ेसकते ह।ैं36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झ. जिम्नजलजखत को दखे ते हुए पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे/पुिरावृजि होि े की संभाविा ह:ै- i. चीि के उत्पादकों की मात्र 38 प्रजतित अप्रयुक्त क्षमता ही समग्र भारतीय मांग की पूर्ता के जलए पयाप्ता ह।ै प्रजतवादी जियाातकों के क्षमता उपयोग में िांच की अवजध में जगरावट आई है, िो यह दिााता है दक व े अजधक क्षमता उपयोग कर पािे में समथा ह।ैं चीि के उत्पादक काफी वस्ट्तुसूजचयां रखते हैं, जिसके जलए प्राजधकारी स े अिुरोध ह ै दक वे िांच करें। चूंदक यूरोपीय संघ और यूएसए संबद्ध वस्ट्तुओं को हटा रहे हैं, अत: चीि के उत्पादकों के अतय दिे ों के जियाातों को, िो दक भारतीय मांग का 8 गुिा है, काफी हद तक भारत को भेिे िाएंगे। चूंदक मोजतरयल प्रोटोकोल के जलए दकगाली संिोधि के अिुसार वषा 2023 के बाद भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए क्षमता बढािे की अिुमजत िहीं ह ै और चीि िि.गण. िे काफी अजधक सरप्लस क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह,ैं अत: चीि के उत्पादकों को उत्पाद का पाटि करिे के जलए प्रोत्साजहत दकया िाता ह।ै पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में, भारत को संबद्ध आयातों में वृजद्ध होगी। घरेलू उद्योग का संरक्षण करिे में जवफल होिे से एचएफसी इंडस्ट्री की ऑटोमोबाइल जिमााण आपूर्ता चेि कमिोर होगी। ii. चूंदक सामातय मूल्य घरेलू उद्योग के जबक्री मूल्य से कम है, अत: अतय दिे के जियाात भी िो दक सामातय मूल्य से कम हैं, घरेलू उद्यपोग की जबक्री कीमत से कम हैं, जिससे भारतीय बािार आकषाक बिता ह।ै प्राजधकारी से अिुरोध दकया िाता ह ै दक अतय देिों को जियाातों के जलए और भारत को जियाातों के जलए कीमतों की तुलिा की िाए, क्योंदक इससे पता चलेगा दक काफी मात्रा में जियाात, भारत को पाटिरोधी िुल्क के साथ जियाता कीमत से कम कीमत पर हैं, जिसस ेभारतीय बािार आकषाक बिता है। iii. यूएसए और यूरोपीय संघ में मांग में जगरावट पर जवचार करते हुए, भारत को जियाात, प्राजधकारी इस िांच पररणाम के आलोक में वृजद्ध के जलए बाध्य ह ैंदक प्रजतवादी उत्पादक जियाात उतमुखी ह।ैं ञ. दकसी भी प्रयोक्ता/आयातक िे पाटिरोधी िुल्क को ि लगािे के जलए कोई संगत सूचिा प्रदाि िहीं की है। केवल आयातक ही जहतबद्ध पक्षकार ह,ैं िो उिकी अिुजचत व्यापार प्रदक्रया से संरक्षण की मांग कर रहे हैं। प्रयोक्ताओं/आयातों की कम भागीदारी यह दिााती ह ैदक उि पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं है। ट. जिम्नजलजखत यह दिााता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क का उपभोक्ताओं पर और ििता पर व्यापक रूप से कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं ह:ै- i. पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार ऐसे घरेलू जियाातकों के जिष्पादि में जगरावट को रोकेगा, िो पाटि के कारण क्षजत का सामिा कर रह े ह।ैं यद्यजप कोई मांग-आपूर्ता अततर िहीं ह,ै लेदकि घरेलू उद्योग के पास केवल 56 प्रजतित बािार अंि और 57 प्रजतित क्षमता उपयोग ह।ै ii. यदद घरेलू उद्योग को क्षजत का सामिा करिे ददया िाता ह ै तो वे समाप्त हो िाएंग े और चीि के आयातों का समग्र एकाजधकार होगा। भारतीय उपभोक्ता उिकी दया पर रहेंग ेऔर उतह ेंअजधक वस्ट्तु सूजचयां रखिी होगी और इसके जलए अजधक व्यय करिा होगा। घरेलू उद्योग से खरीद करिे से, उजचत कीमत जस्ट्थरता, अबाध आपूर्त,ा डाउिस्ट्रीम उद्योग का जवकास और एक जस्ट्थर व जविसिीय कारोबारी भागीदारी सुजिजश्चत होगी। iii. यह लोक जहत में ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक सिक्त, प्रजतस्ट्पधी घरेलू उत्पादि हो, पाटिरोधी िुल्क का उद्दे‍य कीमत को िीक करिा और यूएसए तथा यूके से आयातों को प्रोत्साजहत करके उजचत प्रजतस्ट्पधा ा सुजिजश्चत करिा ह।ै iv. अजततम उत्पाद में जवचाराधीि उत्पाद की लागत बहुत ही कम ह ै और उिका अजततम प्रयोक्ताओं पर कोई भी प्रभाव िहीं पडेगा। v. घरेलू उद्योग िे वषा 2011 में पाटिरोधी िुल्क लगाकर भारत को आत्म-जिभार बिािे के जलए भारी जिवेि करके अपिी क्षमता को चार गुणा दकया ह।ै घरेलू उद्योग भारत में वतामाि और भावी मांग को पूरा कर सकता ह।ै यदद क्षजत िारी रहती है तो इि जिवेिों पर दीघाावजध प्रजतफल प्राप्त िहीं होगा। vi पारटत आयातों के अभाव में, घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग वतामाि में 57 प्रजतित की तुलिा में 87 प्रजतित होता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 vii. चूंदक भारत को वषा 2023 के बाद संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध में क्षमता बढािे की अिुमजत िहीं होगी, घरेलू उद्योग जिवेि दकए ह ैं और क्षमताएं बढाई ह।ैं घरेलू एचएफसी उद्योग को सुरक्षा प्रदाि करिा आव‍यक है, तादक मौिूदा जिवेि को संरजक्षत दकया िा सके और िए जिवेि को प्रोत्साजहत दकया िा सके। viii. घरेलू उद्योग द्वारा एचएफसी के जलए िवोतमेषी और व्यवहाया जवकल्पों को अपिाकर भारत को उद्योग में एक वैजिक प्रजतस्ट्पधाा प्रदाि की िाएगी और जवकास को बढावा ददया िाएगा। यदद क्षजत िारी रहती ह ैतो घरेलू उद्योग जवकल्पों को जवकजसत करिे के जलए आर ऐंड डी में जिवेि िहीं कर पाएगा। ix. अतय स्रोत भी मौिूद हैं, िो भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात करते ह ैं और उिका काफी बािार अंि ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट्तुएं यूरोपीय संघ और यूएसए में बाहर की िा चुकी ह,ैं कोई भी उत्पादि भारत सजहत जियाता बािारों के जलए ही होगा। पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार होिे से ि तो घरेलू उद्योग को एकाजधकार जमलेगा और ि ही संबद्ध वस्ट्तुओं की उपलब्धता पर प्रभाव पडेगा। x. घरेलू उद्योग, पाटि के बाविूद सकारात्मक व्यापार संतुलि बिाए रखिे में समथा ह।ै यदद क्षजत को िारी रहिे ददया िाता है, तो इसे बिाए िहीं रखा िा सकता। ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 117. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण के उपरांत के अिुरोधों की िांच की ह ै और यह िोट करते हैं दक कुछ तका पुि: ददए गए हैं, जििमें पहले ही समुजचत रूप से िांच की िा चुकी ह ै और िांच पररणामों के संगत पैरा म ें पयााप्त रूप से िाजमल दकए िा चुके हैं। प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयों/ अिुरोधों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहली बार उिाए गए मामले और िो प्राजधकारी द्वारा संगत पाए गए हैं, व ेइस प्रकार हैं :- i. िहां तक सामातय मूल्य, संभाविा, क्षजत और लोक जहत का संबंध ह,ै प्राजधकारी द्वारा उतह ें इि िांच पररणामों के संगत पैरा में िाजमल दकया गया है। ii. िहां तक जसिोकेम टाइकांग द्वारा दाजखल दकए गए उिर को अस्ट्वीकार करिे का संबंध है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक असहयोगी व्यापारी हिीवेल रेलडंग (िंघाई) कं. जल. के पास जसिोकेम टाइकांग द्वारा दकए गए कुल जियाातों की बहुत ही कम प्रजतितता ह ै और इसीजलए प्राजधकारी िे उत्पादक के जलए जियाात कीमत के अजततम जिधाारण के जलए इस व्यापारी द्वारा दकए गए जियाातों के जलए उपलब्ध सवोिम तथ्य लाग ूदकए गए हैं। iii. िहां तक जसिोकैम ग्रुप के जलए भाररत औसत कारखािा बाह्य जियाता कीमत की गणिा और गणिा दकए गए पहुचं मूल्य का संबंध है, प्राजधकारी िे यह िोट दकया ह ै दक इसकी गणिा, जवर्िाददष्ट जियमों और प्राजधकारी की मौिूदा प्रदक्रया के अिुसार की गई है। iv. िहां तक जवचाराधीि उत्पाद के पैक दकए गए रूपों और पैक ि दकए गए रूपों के संबंध में तुलिा करिे का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की तुलिा, पैक दकए गए और पैक ि दकए गए रूपों के जलए की गई ह।ै और दफर भाररत औसत जलया गया ह।ै v. िहां तक एिआईपी की गणिा का संबंध है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक जवर्िाददष्ट जियमावली और प्राजधकारी की मौिूदा प्रदक्रया के अिुसार जिधाारण दकया गया ह।ै vi िहां तक आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की तुलिा में घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद की खराब गुणविा का संबंध है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक अतय जहतबद्ध पक्षकारों ि े इसे प्रमाजणत करिे के जलए पयाप्ता सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै इसके साथ ही, डीएसएम इंडेजमत्सु बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी [(2000 (119) ई.एल.टी.308] मामले में, माििीय अजधकरण (ररब्यूिल) िे यह िोट दकया ह ै दक गुणविा में अंतर को, आयाजतत उत्पाद पर जवचार करिे के जलए घरेलू समाि उत्पाद से जभन्न संगत मापदडं िहीं मािा िा सकता। vii. िहां तक वार्षाक ररपोटा में जववरणों के संबंध में तका का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक एसआरएफ करीब 71 उत्पादों का जिमााण करता ह।ै वार्षाक ररपोटा में समेदकत जववरण जवचाराधीि उत्पाद के जिष्पादि को िहीं दिााता। इसके अलावा, इि िांच पररणामों के संगत पैरा में दकए गए क्षजत जवश्लेषण यह स्ट्थाजपत करिे के जलए स्ट्वत:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स्ट्पष्ट ह ैं दक पाटि के कारण घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत हो रही ह।ै इसके अलावा, कंपिी की वार्षाक ररपोटा िैसे सावािजिक जववरण इस जिष्कषा को िहीं बदलते दक उत्पाद के पाटि के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै viii. िहां तक चीि िि. गण. से पहुचं कीमत और याजचकाकताा की लाभप्रदता के बीच जवपरीत संबंध होिे के तका का संबंध है, यह िोट दकया िाता ह ैदक आयातों की पहुचं कीमत, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की लागतों से कम ह।ै अत: यहां तक दक आयातों की पहुचं कीमत में वृजद्ध होिे के बाद भी, यह घरेलू उद्योग की जबदक्रयों की लागत स े अभी भी कम थी। इसके पररणामस्ट्वरूप, िबदक क्षजत अवजध के दौराि लागतों में वृजद्ध हुई है, घरेलू उद्योग लागत में वृजद्ध के अिुपात में अपिी जबक्री कीमत में वृजद्ध करिे में असमथा है, जिसके पररणामस्ट्वरूप कीमत में ह्रास हुआ है और लाभप्रदता में जगरावट आई है। ix. िहां तक पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार की िरूरत का संबंध है, जियमावली के तहत प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक व े यह जिधााररत करें दक क्या पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त होिे से घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार के जलए जसफाररि केवल तब की गई है, िब अपेजक्षत कािूिी अपेक्षाएं पूरी की गई हैं। x. िहां तक सामातय मूल्य का जिधाारण करिे के जलए यूएसए से भारत में आयातों की कीमत के उपयुक्त होिे के जलए तका का संबंध है, प्राजधकारी द्वारा इसे इि िांच पररणामों के संगत पैरा में िाजमल दकया गया है। अिुबंध-I के पैरा 7 में सामातय मूल्य के जिधाारण के जलए क्रमबद्धता जिधााररत की गई ह ै और यह प्रावधाि दकया गया ह ै दक सामातय मूल्य का जिधाारण, एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य अथवा ऐसी कीमत पर, िहां से ऐसे तीसरे दिे से भारत सजहत अतय दिे ों की कीमत के आधार पर दकया गया ह ै अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ै वहां दकसी अतय तकासंगत आधार पर दकया गया है, जिसमें समाि उत्पाद के जलए एक तकासंगत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए यदद आव‍यक हो तो जवजधवत् समायोिि करके, भारत में वास्ट्तव में भुगताि की गई अथवा भुगताि दकए िािे योग्य कीमत सजहत दकसी अतय तकासंगत आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक सामातय मूल्य का जिधाारण, अिुबंध-I के पैरा 7 के तहत प्रदि जवजभन्न क्रमगत जवकल्पों को ध्याि में रखते हुए दकया गया ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा, पैरा 7 के प्रथम परततुक के उपयोग पर जवचार करिे के जलए कोई सूचिा प्रदाि िहीं की गई ह ैऔर ि ही इसके जलए प्राजधकारी के पास कोई सामग्री उपलब्ध है। यूएसए से आयातों में भारत में जवचाराधीि उत्पाद के दसू रे सबसे अजधक आयात िाजमल हैं। अत: प्राजधकारी िे यूएसए को एक उपयुक्त प्रजतजिजध दिे के रूप में जवचार दकया ह ै और यूएसए से भारत को आयात कीमत के आधार पर सामातय मूल्य का जिधाारण दकया गया ह।ै िहां तक चीि िि. गण. और यूएसए के जवकास के स्ट्तर में अततर के संबंध में तका का संबंध ह,े प्राजधकारी िे कुईतुि जििजियांग कैजमकल इंडस्ट्री कं. जल. बिाम भारत संघ का हवाला ददया ह,ै जिसमें दक माििीय सेस्ट्टेट िे यह पाया ह ै दक जवकास का स्ट्तर तभी संगत होगा, िब घरेलू जबक्री कीमत अथवा एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे की उत्पादि की लागत अपिाई गई है, क्योंदक जवकास का स्ट्तर कीमत और लागत को प्रभाजवत करता ह।ै अततरााष्ट्रीय व्यापार में कीमत अततरााष्ट्रीय बािार में मांग और आपूर्ता का काया ह ै और यह आपूर्ताकताा दिे के जवकास के स्ट्तर से प्रभाजवत िहीं होता है। अत: भारत के जलए कीमत से तात्पया भारतीय बािार म ें खपत के जलए कीमत से ह।ै िब सामातय मूल्य का जिधाारण करिे के जलए पैरा 7 के तहत दसू रे जवकल्प का प्रयोग दकया िाता ह,ै तो िो संगत ह,ै वह जियाातों की मात्रा ह ैऔर संबंजधत दिे द्वारा िांच की अवजध के दौराि पाटि िहीं दकया िा रहा है, चूंदक ये मापदंड भारतीय बािार में कीमत की तुलिात्मकता को प्रभाजवत करेंगे। इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ैदक भारत में उत्पादि की लागत पर सामातय मूल्य के रूप में जवचार करिे के जलए सभी प्रजतवादी जियाातकों के जलए अजधक पाटि मार्िाि होगा। xi. िहां तक इस तका का संबंध ह ैदक यूएस से आयात केवल जबिा पैक दकए रूप में ह,ैं प्राजधकारी िे पैक दकए गए रूप में सामातय मल्ू य की गणिा करते समय सत्याजपत पैककंग लागत िाजमल की ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक चूंदक यूएसए के पास भारत में कुल आयातों में दसू रा सबसे बडा जहस्ट्सा ह,ै अत: यूएसए पर एक उपयुक्त प्रजतजिजध दिे के रूप में जवचार दकया िा रहा है। xii. िहां तक पाटि और क्षजत की संभाविा के तका का संबंध है, इि िांच पररणामों के संगत पैरा में इस पर जवचार दकया गया ह।ै िहां तक कीमत के आकषाक होिे का संबंध है, प्राजधकारी िे तीसरे दिे के प्रजतवादी जियाातकों द्वारा दकए गए जियाातों की िांच की है। सारबद्ध ताजलका इस प्रकार ह ै:-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 जसिोकेम िांक्सी झेजियांग झेजियांग झेलिंयांग जसिोकेम इतवायरमेतटल जसिोकेम िािडोंग सािमेई क्यूहुआ क्यूझोऊ लािजतयाि प्रोटेक्िि लािजतयाि डोंगयुई मात्रा मी .टि में केजमकल फ्लुओर लायिझोऊ फ्लूरो कुल केजमकल्स तयू केजमकल केजमकल इतड. कं. केजमस्ट्री रेदििरेंट्स मैरटररयल्स (ताइकैंग) कं. मैरटररयल कं. जल. जल. कं. जल. कं. जल. कं. जल.) जल. कं. जल. घरेलू उद्योग के एिएसआर से कम *** *** *** *** *** *** *** 63,422 मात्रा घरेलू उद्योग के एिएसआर से अजधक *** *** *** *** *** *** *** 161 मात्रा भारत में सीआईएफ *** *** *** *** *** *** *** 54,465 कीमत से कम मात्रा भारत में सीआईएफ *** *** *** *** *** *** *** 9,118 कीमत से अजधक मात्रा पाटिरोधी िुल्क (बीसीडी के जबिा) के साथ भारत में *** *** *** *** *** *** *** 62,321 सीआईएफ कीमत से कम मात्रा पाटिरोधी िुल्क (बीसीडी के जबिा) के साथ भारत में *** *** *** *** *** *** *** 1,262 सीआईएफ कीमत से अजधक मात्रा xiii. यह दखे ा िाएगा दक : क. प्रजतवादी जियाता कों से 99.75 प्रजतित जियाात, भारत को जियाात कीमत से कम कीमत पर हैं। ख. प्रजतवादी जियाता कों से 85.66 प्रजतित जियाात, भारत की जबक्री कीमत से कम कीमत पर हैं। ग. प्रजतवादी जियाता कों से 98.02 प्रजतित जियाात, भारत को पाटिरोधी िुल्क के साथ सीआईएफ जियाात कीमत से कम कीमत पर हैं। घ. भारत प्रजतवादी जियाातकों के जलए कीमतों का आकषाक बािार ह ै और पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त होिे की जस्ट्थजत में, चीि िि. गण. से आयातों के कारण पारटत कीमत में वृजद्ध होिे की संभाविा है, जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही है। ि. भारतीय उद्योग का जहत एव ंअतय मद्दु े 118. प्राजधकारी िे यह मािा है दक पाटिरोधी िुल्कों को लगािे से भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तर पर प्रभाव पड सकता है। तथाजप, भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा में पाटिरोधी उपायों को लाग ू करिे से कमी िहीं आएगी। इसके प्रजतकूल, पाटिरोधी उपाय लाग ू दकए िािे से पाटि की प्रदक्रयाओं द्वारा प्राप्त अिुजचत लाभ को दरू दकया िा सकेगा, घरेलू उद्योग की जगरावट को रोका िा सकेगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प बिाए रखिे में मदद जमलेगी। पाटिरोधी उपायों का पाटि के प्रयोिि, सामातय तौर पर घरेलू उद्योग को पाटि की अिुजचत व्यापार प्रदक्रया के द्वारा हुई हाजि को दरू करिा ह ैतादक भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत की पुिस्ट्थाापिा हो सके, िो दक दिे के सामातय जहत म ेंह।ै अत: पाटिरोधी िुल्कों को लगािे से उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा। प्राजधकारी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यह िोट करते हैं दक पाटिरोधी उपाय लागू करिे से दकसी भी तरह से संबद्ध दिे से आयातों पर प्रजतबंध िहीं लगेगा और इसीजलए उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव िहीं पडेगा। इसके जवपरीत पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार होिे स ेयूएसए और यूके सजहत अतय स्रोतों से आयातों को प्रोत्साहि जमलेगा। 119. प्राजधकारी िे यह जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी िुल्क िुल् क को जवस्ट् तार करिा प्रजतकूल लोक जहत होगा। इसके जलए प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क को जवस्ट्त ार करिे से यह व्यापक लोक जहत के जखलाफ होगा। यह जिधाारण, घरेलू उद्योग सजहत जवजभन्न पक्षकारों, आयातकों और उत्पाद के उपभोक्ताओं के जहतों और ररकॉडा पर दिा सूचिा पर जवचार दकए िािे के आधार पर है। 120. प्राजधकारी िे रािपत्र अजधसूचिा िारी की ह,ै जिसमें आयातकों, उपभोक्ताओं और अतय जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत दकए गए हैं। प्राजधकारी िे पाटिरोधी िुल्क के उिके प्रचालिों पर संभव प्रभाव सजहत वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की है। प्राजधकारी ि ेअतय के साथ-साथ जवजभन्न दिे ों से जवजभन्न सप्लायरों द्वारा सप्लाई दकए गए उत्पाद की अततर पररवतािीय क्षमता के संबंध म ें सूचिा की मांग की ह ै तादक स्रोतों को बदला िा सके, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्कों के प्रभाव, ऐसे कारक, जििसे पाटिरोधी िुल्क लगािे से उत्पन्न िई जस्ट्थजत के समायोिि में जवलंब अथवा काया में तेिी आिे की संभाविा ह।ै 121. दकसी उपभोक्ता, आयातक अथवा उपभोक्ता एसोजसएिि िे वतामाि िांच के संबंध में जवरोध िहीं दकया है, िैसा दक इि िांच पररणामों में पहले ही िोट दकया गया है, इससे इस धारणा को बल जमलता ह ै दक भारत में उपभोक्ता उद्योग पर संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध में पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार से प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह।ै इसके अलावा, इस संबंध में प्राजधकारी इस बात की पुिरावृजि करते ह ैं दक पाटिरोधी उपायों को लागू करिे से संबद्ध दिे के आयातों पर प्रजतबंध िहीं लगेगा और इसजलए उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव िहीं पडेगा। 122. यहां तक दक प्राजधकारी िे पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा के जलए और यह स्ट्पष्ट करिे के जलए दक कैसे उि पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, उपभोक्ताओं के जलए फामेट जिधााररत दकया है। यह िोट दकया िाता है दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे संगत सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै इस प्रकार यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों िे सत्यापि योग्य सूचिा के साथ प्रयोक्ता उद्योग पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की स्ट्थापिा िहीं की ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे उपभोक्ता उद्योग पर पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि के प्रभाव की मात्रा जिधााररत की और यह अिुरोध दकया ह ैदक प्रभाव मामूली ह।ै 123. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े यह अिुरोध दकया है दक जवचाराधीि उत्पाद का वैजिक उत्पादि हो रहा है। चीि के पास 240 केटीपीए की क्षमता ह,ै िाथा अमेररका के पास 102 केटीपीए की सजम्मजलत क्षमता ह ै और यूरोपीय संघ तथा िापाि के पास प्रत्येक की 20 केटीपीए क्षमता ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक उत्पाद जि:िल्ु क की श्रेणी म ें आता ह ै और इसीजलए उसे जवजभन्न दिे ों से आयात दकया िा सकता ह।ै पाटिरोधी िुल्क को जवस्ट्त ार करिे से आयातों पर दकसी भी तरह स े प्रजतबंध िहीं लगेगा और इसजलए इसके उपभोक्ताओं के उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव िहीं पडेगा। पाटिरोधी िुल्क लगािे से ि तो उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव पडेगा और ि ही उपभोक्ताओं के जलए एकाजधकार की जस्ट्थजत उत्पन्न होगी। 124. संयुक्त राज्य अमेररका िे भी चीि िि. गण. से यूएसए में जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की भी िांच की है। संयुक्त राज्य अमेररका िे इस जिष्कषा पर इि आयातों पर महत्वपूणा मात्रा में िल्ु क लगाए हैं, दक इिसे उिके घरेलू उद्योग को पयााप्त क्षजत हो रही थी। 125. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इस उत्पाद का उपयोग मुययत: ऑटोमोबाइल एयर कंडीिलिंग में दकया िाता ह ै और घरेलू उद्योग िे यह कहा ह ैदक भारत में अगले दिक में एचएफसी में एक मिबूत वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक उतहोंिे वष ा 2011 में 530 करोड रु. के जिवेि के साथ संबद्ध आयातों पर प्रारंजभक पाटिरोधी िुल्क लगािे से अपिी क्षमता में चार गुणा क्षमता बढाई है। अत: घरेलू उद्योग भारत में जवचाराधीि उत्पाद की वतामाि और भावी मांग को पूरा करिे में सक्षम ह।ै 126. इसके अलावा, घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग िांच की अवजध में कम ह ैऔर इसमें जवगत वषा की तुलिा में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग के पास भारत में काफी अजधक मांग को पूरा करिे की क्षमता थी। तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद के पाटि के कारण, घरेलू उद्योग के पास अप्रयुक्त क्षमता थी और उसका चीि के आयातों की तुलिा में घरेलू बािार में काफी कम जहस्ट्सा था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 127. यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों िे यह प्रदर्िात िहीं दकया ह ै दक कैसे संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों से उपभोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडा है। दसू री ओर, घरेलू उद्योग िे यह दिााते हुए योग्य सूचिा प्रस्ट्तुत की है दक प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव प्रयोक्ता उद्योग पर मामूली होगा। घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की लागत अजततम उत्पाद में तयूितम ह ै और इसका अजततम प्रयोक्ताओं पर लगभग िूतय प्रभाव पडा है। उदाहरण के जलए, यह मािकर दक भारत में एक कम्पैक्ट कार की लागत 2,50,000 रु. है, एयर कंडीििर में प्रयुक्त आर-134 ए की मात्रा 500 ग्राम से कम होगी। यह मािकर दक 500 ग्राम आर-134 ए की लागत करीब 150 रु. है, अजततम रुप से तैयार उत्पाद के वास्ट्तजवक उपभोक्ता पर जवचाराधीि उत्पाद की लागत काफी कम है। 128. इस प्रकार यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों िे सत्यापि योग्य सूचिा के साथ प्रयोक्ता उद्योग पर प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रजतकूल प्रभाव की स्ट्थापिा िहीं की ह।ै यद्यजप 10 वषों के जलए पाटिरोधी िुल्क लाग ू हैं, लेदकि ऐसा कोई भी सावािजिक रूप से उपलब्ध साक्ष्य िहीं है िो यह दिााता हो दक प्रयोक्ता उद्योग पर भी प्रजतकूल प्रभाव ह।ै इस प्रकार यदद यह मािा िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क को जवस्ट् तार करिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करके जिर्मात उत्पाद के कीमत स्ट्तर पर प्रभाव पड सकता है, लेदकि उसके पररणामस्ट्वरूप उत्पाद पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव काफी अपयााप्त होगा। इसके अलावा, भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा से पाटिरोधी उत्पादों पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा, जविेषकर यदद पाटिरोधी िुल्क लगािा आव‍यक राजि तक सीजमत दकया िाए तादक घरेलू उद्योग की क्षजत को दरू दकया िा सके। पाटिरोधी उपाय लागू करिे का उद्दे‍य पाटि प्रदक्रयाओं द्वारा प्राप्त अिुजचत लाभ को दरू करिा, घरेलू उद्योग की क्षजत को रोकिा और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को व्यापार के जवकल्प उपलब्ध करािे में मदद प्रदाि करिा ह।ै 129. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िुल्क को जवस्ट्त ार करिे की जसफाररि केवल तभी की गई ह ै िब अपेजक्षत कािूिी िरूरतें पूरी हों। जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग प्राय: व्यापार संरक्षा का प्रयोग करता रहा ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग िे यह सूजचत दकया ह ै दक वह 71 उत्पादों के उत्पादि में िाजमल ह ै और वतामाि में 4 उत्पादों में पाटिरोधी िुल्क से सरं क्षण ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक उतहोंिे जवगत में जबक्री कीमत में असमाि वृजद्ध करिे के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क का लाभ िहीं जलया है, इस तथ्य पर जवचार करते हुए दक घरेलू उद्योग संबद्ध वस्ट्तुओं में सकारात्मक व्यापार संतुलि बिाए रखिे के जलए समथा रहा है, घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत भी दिे की अथाव्यवस्ट्था के जहत में है। 130. ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा से यह भी िोट दकया िाता ह ैदक पाटिरोधी िुल्क जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं पर तयूि है और प्राजधकारी का यह जवचार ह ैदक पाटिरोधी िुल्क लगािा सावािजिक जहत में होगा। ड. जिष्कष ाएवं जसफाररि ें 131. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और उिमें उिाए गए मामलों की िांच के बाद और ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करिे के बाद प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैंदक : क. आवेदक जियमावली के जियम 2 (ख) के तहत घरेलू उद्योग ह ैऔर आवेदि में जियमावली के जियम 5 (3) के संदभा म ें आधार के मापदंड को पूरा दकया गया ह।ै ख. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबद्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ै ग. आवेदि में िांच िुरु करिे के प्रयोिि से संगत समस्ट्त सूचिा िाजमल ह ैऔर िांच िुरु करिे को तयायोजचत िहरािे के जलए प्रयााप्त साक्ष्य िाजमल ह।ैं घ. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामातय मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया गया ह ैऔर मार्िाि महत्वपूणा है। ड. घरेलू उद्योग िे पयााप्त क्षजत का सामिा दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की िांच और घरेलू उद्योग का जिष्पादि स्ट्पष्ट रूप से यह दिााते ह ैंदक संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों की मात्रा में जगरावट आई ह ैलेदकि उसके बाद क्षजत अवजध के दौराि यह सापेक्ष संदभा में महत्वपूणा रही है। संबद्ध दिे से आयातों के कारण, घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै संबद्ध दिे से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास कर रह े हैं। घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग, उत्पादि और घरेलू जबदक्रयों में िांच की अवजध में काफी जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग जविीय हाजि, िकदी हाजि तथा जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल का सामिा कर रहा है। च. घरेलू उद्योग को हुई महत्वपूणा क्षजत पारटत आयातों के कारण से रही ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. चीि के उत्पादकों द्वारा रखी गई सरप्लस क्षमताओं, यूएस और यूरोपीय संघ िैसे बडे बािारों में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए जगरती मांग, यूएस द्वारा चीि के आयातों पर लगाए गए टैररफ के अवरोधों, भारतीय बािार की आकषाकता और चीि के उत्पादकों के जियाातोतमुखी होिे को दखे ते हुए, लाग ू पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे की संभाविा मौिूद ह।ै ि. पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा के जलए प्रयोक्ताओं/ आयातकों के जलए सभी फामेट प्रदाि दकए िािे के बाविूद और यह स्ट्पष्ट दकए िािे के बाविूद दक कैसे पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार होिे से उि पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, दकसी भी प्रयोक्ता/ आयातक िे संगत सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे सत्यापि दकए िािे योग्य सूचिा के साथ प्रयोक्ता उद्योग पर, पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की स्ट्थापिा िहीं की है। लागू पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त होिे पर संबद्ध उत्पाद के स्ट्वदिे ी उत्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा और यह तथ्य दक पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं के जलए तयूितम ह,ै प्राजधकारी का यह जवचार ह ैदक पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार लोक जहत में होगा। 132. प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िांच की िुरुआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा घरेलू उद्योग, जियाता कों, आयातकों और अतय जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत एव ं कारणात्मक संबंध के पहलुओं पर सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी जियमावली में उजल्लजखत प्रावधािों के अिुसार, पाटि, क्षजत एव ं कारणात्मक संबंध के बारे में िांच िुरु करिे और िांच दकए िािे पर प्राजधकारी का यह दजृष्टकोण ह ैदक पाटि और क्षजत को दरू करिे के जलए पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की िरूरत ह।ै अत: प्राजधकारी संबद्ध दिे स ेसंबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािा आव‍यक समझते ह ैंऔर इसे लगािे की जसफाररि करते हैं। 133. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए प्राजधकारी कमतर पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग की क्षजत को दरू दकया िा सके। तद्िुसार प्राजधकारी केतद्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख स े संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में िीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाये िािे की जसफाररि करते हैं। इस प्रयोिि के जलए पहुचं मूल्य सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए िुल्कों को छोडकर, सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 के तहत सीमा िुल्क द्वारा यथा-जिधााररत और सीमा िल्ु क के लाग ूस्ट्तर पर आकलि योग्य मूल्य होगा। िल्ु क ताजलका क्र.सं. िीषा जववरण मूलता का जियाात का दिे उत्पादक राजि यूजिट मुद्रा दिे 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 29033919 1,1,1,2- चीि िि. चीि िि. गण . जसिोकेम 2.1 दकलोग्राम यूएस टेराफ्लूरोइथा गण. सजहत कोई इतवायरमेंटल डॉलर अतय दिे प्रोटेक्िि अथवा आर- केजमकल्स (ताइकंग) 134ए* कं. जल. 2 -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. गण . िांक्सी जसिोकेम 2.1 दकलोग्राम यूएस गण. सजहत कोई लािजतयाि तयू डॉलर अतय दिे केजमकल मैरटररयल कं .जल. 3 -वही- -वही- चीि चीि िि. गण . िािडॉंग डोंगयुई 2.13 दकलोग्राम यूएस िि.गण. सजहत कोई केजमकल कं .जल. डॉलर अतय दिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 4 -वही- -वही- चीि चीि िि. गण . झेजियांग सिमेई 1.29 दकलोग्राम यूएस िि.गण. सजहत कोई केजमकल इतड. कं . डॉलर अतय दिे जल. 5 -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. गण . झेजियांग क्यूहुआ 1.59 दकलोग्राम यूएस गण. सजहत कोई फ्लूरो-केजमस्ट्री कं . डॉलर अतय दिे जल. 6 -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. गण . झेजियांग क्यूझोऊ 1.59 दकलोग्राम यूएस गण. सजहत कोई जलयािझोऊ डॉलर अतय दिे रेदििरेंट्स कं .जल . 7 -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. गण . क्र. सं 1 .से 6 के 3.24 दकलोग्राम यूएस गण. सजहत कोई अलावा कोई अतय डॉलर अतय दिे 8 -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. गण. कोई अतय 3.24 दकलोग्राम यूएस गण .के डॉलर अलावा कोई अतय दिे * िोट : सीिीएमपी प्रमाजणत आर 134ए को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर दकया गया है। ढ. आग ेकी प्रदक्रया 134. इस जसफाररि के कारण केतद्र सरकार के आदिे के जखलाफ कोई भी अपील, अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद एव ंसेवा कर अपील अजधकरण के समक्ष की िा सकेगी। अिंत स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 8th October, 2021 FINAL FINDINGS (Case No. ADD-SSR-01/2021) Subject: Sunset Review of the anti-dumping investigation concerning imports of ‘1,1,1,2-Tetrafluoroethane or R-134a’ originating in or exported from China PR-reg. F. No. 7/1/2021-DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Anti-Dumping Rules” or “the Rules”) thereof, the Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application from M/s SRF Limited (hereinafter also referred to as the “applicant” or the “petitioner”) requesting the initiation of the sunset review of the anti-dumping duty imposed on the imports of ‘1,1,1,2-Tetrafluoroethane or R-134a’ (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under consideration” or the “PUC") originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). A. BACKGROUND OF THE CASE 2. The Authority had initiated the original anti dumping investigation concerning the imports of ‘1,1,1,2- Tetrafluoroethane or R-134a’ originating in or exported from China PR and Japan vide notification no. 14/24/2009-DGAD dated 19th August, 2009. The final findings notification was issued by the Authority vide notification no. 14/24/2009-DGAD dated 10th May, 2011, recommending the imposition of the definitive anti- dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR and Japan. The definitive anti-dumping duties (ADD) were imposed by the Department of Revenue vide notification no. 61/2011 – Customs (ADD) dated 15th July, 2011.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3. The Authority had initiated the first sunset review investigation concerning the imports of ‘1,1,1,2- Tetrafluoroethane or R-134a’ originating in or exported from China PR vide notification no. 15/23/2014-DGAD dated 10th April, 2015. The final findings notification was issued by the Authority vide notification no. 15/23/2014-DGAD dated 30th May, 2016 recommending extension of the anti-dumping duty in force on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR. The anti-dumping duties were extended by the Department of Revenue vide notification no. 30/2016 – Customs (ADD) dated 11th July, 2016. 4. The Authority had initiated a new shipper review investigation concerning the imports of ‘1,1,1,2- Tetrafluoroethane or R-134a’ originating in or exported from China PR vide notification no. 15/22/2016-DGAD dated 27th February, 2017. The final findings notification was issued by the Authority vide notification no. 15/22/2016-DGAD dated 26th July, 2018 vide which the shipper review investigation was terminated. 5. In terms of Section 9A (5) of the Act, ADD imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of the dumping and the injury. Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows: “any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.” 6. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 7. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 7/1/2021-DGTR dated 19th February, 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to review the need for continued imposition of the anti-dumping duty in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of the said ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 8. Pending the conclusion of the investigation, the anti-dumping duties were extended up to and inclusive of 10th January, 2022 vide Notification No. 30/2021-Customs (ADD) dated 24th May, 2021. 9. The scope of the present review covers all the aspects of the final findings notification no. 15/23/2014-DGAD dated 30th May, 2016 which had recommended the extension of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 10. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation: a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about receipt of the application for the sunset review investigation before proceeding to initiate the present investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 of the Anti-Dumping Rules. b. The Authority issued a public notice dated 19th February, 2021 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the sunset review investigation concerning the anti-dumping duty imposed on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 19th February, 2021 to the Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known importers, importer/user Associations and other interested parties, as per the addresses made available by the applicant. The interested parties were advised to provide the relevant information in the form and manner prescribed and to make their submissions known in writing within the prescribed time-limit. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to file the Questionnaire Responses vide communication dated 25th March, 2021, up to 15th April, 2021. g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. M/s Zhejiang Juhua Group I/E Co. Ltd. ii. M/s Shandong Dongyue Chemical Ltd. iii. M/s Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd. iv. M/s Jiangsu Kangtai Fluorine Chemical Co. Ltd. v. M/s Changshu 3F Zhonghao New Chemical Materials Co. Ltd. vi. M/s Zhejiang Fotech International Co. Ltd. vii. M/s Du Pont China Holding Co. Ltd. viii. M/s Zhejiang Pujiang Bailian Chemical Co. Ltd. ix. M/s Mitsui DuPont Fluorochemicals Co. Ltd. x. M/s Jiangsu Bluestar Environmental Protection Technology Co. Ltd. xi. M/s Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xián) Co. Ltd. xii. M/s Jiangsu JIN XUE Group Co. Ltd. xiii. M/s Jiangsu Yonghe Fluorochemical Co. Ltd. xiv. M/s Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd. h. In response to the above notification, the following producers/exporters and their related exporters/traders have responded and submitted/filed exporters’ questionnaire responses and/or legal submissions: i. M/s Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd. (Producer/ Exporter) ii. M/s Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co. Ltd. (Producer/ Exporter) iii. M/s Shandong Dongyue Chemical Co. Ltd. (Producer/ Exporter) iv. M/s Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd. (Producer/ Exporter) v. M/s Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co. Ltd. (Producer/ Exporter) vi. M/s Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co. Ltd. (Producer/ Exporter) vii. M/s Sinochem Lantian Trading Co. Ltd. (Domestic seller) viii. M/s Sinochem Xián Jincool New Chemical Materials Co. Ltd. (Trader) ix. M/s Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd. (Domestic seller) x. M/s Sinochem Modern Environmental Protection Chemical (Xián) Co. Ltd. (Formerly producer) i. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. M/s E.I. DuPont India Pvt. Ltd. ii. M/s Navine Fluorine International Ltd. iii. M/s Stallion Enterprises iv. M/s Value Refrigerants Pvt. Ltd. v. M/s Mangali Petrochem Ltd. vi. M/s KPL International Ltd. vii. M/s KIRO Refrigerants Pvt. Ltd. viii. M/s Honeywell International (I) Pvt. Ltd. ix. M/s O.B. Fluoro Chems Pvt. Ltd. x. M/s Brenntag India Pvt. Ltd.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. M/s Cipla Ltd. j. In response to the above notification, none of the importers or users responded or submitted importer/user questionnaire responses/legal submissions and/or registered as the interested parties. k. A list of all interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was not accessible physically due to ongoing Covid-19 global pandemic. l. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st October, 2019 to 30th September, 2020 (12 months). The injury examination period has been considered as the period from 2017-18, 2018-19, 2019-20 and the POI. m. The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) for the subject goods for the injury period, including the POI, and analysed the data after due examination of the transactions. n. The verification of the data provided by the domestic industry and the responding exporters was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. o. The non-injurious price (hereinafter referred to as the “NIP”) based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, having regard to the information furnished by the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether the anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. p. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held through video conferencing on 24th May, 2021. The parties which presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared their non-confidential submissions with the other interested parties and were advised to offer their rebuttals. q. The submissions made by the interested parties, arguments raised and the information provided by the various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been considered in the final findings. r. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final finding, to the extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant and possible. s. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, the parties providing the information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. t. In accordance with the Rules, the Authority disclosed the essential facts of the case that would form the basis of its findings in the form of a disclosure statement on 30.09.2021 and the interested parties were allowed time up to 6.10.2021 to comment on the same. The comments of the interested parties, to the extent relevant, have been considered by the Authority and have been addressed in this finding. u. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such interested parties as non-cooperative and recorded this final finding on the basis of the facts available. v. ‘***’ in this final findings notification represents the information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. w. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= 74.38. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions of the other interested parties 11. The other interested parties have made the following submissions with regard to the product under consideration and the like article: a. The PUC is defined without making any differentiation for the packed and the unpacked material and even the entire import data is presented in such manner except for a few parameters for the subject country as cherry picked by the petitioner.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 b. The proposed separate examination of the packed and the unpacked forms is not substantiated by the domestic industry. C.2. Submissions of the domestic industry 12. The submissions made by the domestic industry with regard to the product under consideration and the like article are as follows: a. The product under consideration is ‘1,1,1,2-Tetrafluoroethane or R-134a’. Since the present investigation is a sunset review, the product under consideration remains the same as defined in the previous investigation. There are no developments in the product that took place over the period. b. The product manufactured by the domestic industry is like article to the product imported from the subject country. The issue of like article has already been examined by the Authority in the previous investigations as well. c. The packed and the unpacked forms of the product have a difference in the cost and price of the product under consideration, and it does not constitute a different product to be separately mentioned in the product description. The domestic industry has provided the import statement, the statement of the price undercutting, the dumping margin and the injury margin as packed and unpacked. Separate dumping and injury margins should be calculated for the packed and the unpacked forms and thereafter for the product under consideration, as done in the previous investigation. C.3. Examination by the Authority 13. The Product Under Consideration in the present investigation is “1,1,1,2-Tetrafluoroethane or R-134a”. The product under consideration is the same as defined in the previously conducted investigation, which was defined as follows in the final findings: The product under consideration in the present investigation is 1,1,1,2-Tetrafluoroethane or R-134a of all types. R-134a, is also called as Tetrafluoroethane, Genetron 134a, Suva 134a or HFC-134a, HFA- 134a, and Norflurane. It is a haloalkane refrigerant with thermodynamic properties similar to R-12 (dichlorodifluoromethane), but without its ozone depletion potential. It has the chemical formula CH2FCF3, and a boiling point of −26.3 °C (−15.34 °F). It is an inert gas used primarily as a high temperature refrigerant for domestic refrigeration and automobile air-conditioners. Other uses of the subject goods include plastic foam blowing, as a cleaning solvent and as a propellant for the delivery of pharmaceuticals (e.g., bronchodilators), gas dusters, and in air driers, for removing the moisture from compressed air. The subject goods are being imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under subheading 2903 under “Halogenated Derivatives of Hydrocarbons”, under subheading 29033919 as “Other Fluorinated Derivatives”, under the Indian Trade Classification (based on Harmonized Commodity Description and Coding System). The petitioner has, however claimed that the product under consideration does not have any dedicated customs classification code and are being imported under various other Customs sub- headings. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of this investigation. However, the cGMP approved pharma grade is excluded from the purview of the PUC, since the same is neither produced by the domestic industry nor imported from the subject country.” The product is classified under Chapter 29 in heading 2903, “Halogenated Derivatives of hydrocarbons”, under subheading 29033919 as “Other Fluorinated Derivates”. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present application and the proposed review investigation.” 14. Since the present investigation is a sunset review investigation, the product under consideration remains the same as defined in the previously conducted investigation. The subject goods are classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under subheading 2903 39 19. However, the customs classification is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration. 15. The Authority notes from the information available on record that the product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject country. The product is being sold both in packed and unpacked (bulk) form and the only difference in both the forms is in the cost and price of the product under consideration, but the two do not constitute a different product to be separately mentioned in the product description. The domestic industry has provided the import statement, the statement of the price undercutting, the dumping margin and the injury margin as packed and unpacked. The product produced by the domestic industry is comparable to the goods imported from the subject country in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The Authority, therefore, holds that the subject goods produced by the domestic industry are the like article to the product imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions by the other interested parties 16. No submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of domestic industry and its standing. D.2. Submissions by the domestic industry 17. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and its standing: a. The applicant, namely, M/s SRF Limited, is not related to any exporters of the subject goods in the subject country or any importer of the subject goods in India. b. The applicant also constitutes 100% of the Indian production of the like article. D.3. Examination by the Authority 18. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 19. The application has been filed by M/s SRF Limited. The applicant accounts for 100% of the total Indian production. The applicant accounts for a major proportion in the Indian production of the subject goods. The applicant has certified that it is neither related to any exporters or producers of the product under consideration in the subject country nor any importer of the product under consideration in India. 20. The Authority holds that the applicant constitutes the domestic industry under rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by the other interested parties 21. The other interested parties have made the following submissions with regard to the confidentiality: a. The petitioner has filed an incomplete petition and has not provided adequate non confidential summaries of the information claimed confidential under Annexure 6 (Costing Information), without any reasonable justification, thereby violating the Rules and Trade Notices. b. The confidentiality claimed is as per the Rules after providing reasoning. The claims of deficiency are all incorrect. E.2. Submissions by the domestic industry 22. The domestic industry has made the following submissions with regard to the confidentiality: a. The responses filed by the other interested parties are deficient and in violation of Trade Notice 10/2018, thereby preventing the domestic industry from defending their rights. The exporters have claimed the information in the public domain as confidential, excessive confidentiality on mala fide grounds of business propriety, and failed to even provide responses. b. The costing information is a business proprietary information and is not amenable to summarization. The domestic industry has referred and relied upon CESTAT orders in Anwar Jute Spinning Mills Ltd. v. Union of India/DA and Nitro Chemical Industry Ltd. v. DA. The exporters are arguing for its disclosure when they themselves have not disclosed. E.3. Examination by the Authority 23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-Rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 24. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by the parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it. 25. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the opposing interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. The Authority made available to all interested parties the non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7). F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by the other interested parties 26. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: a. The domestic industry is seeking undue protection since 2009 and should not be allowed to misuse trade remedial measures to attack foreign producers and the exporters with the sole purpose of retaining monopoly. Further extension of the anti-dumping duties will provide unfair advantages to the petitioner. b. The period of investigation should be from October, 2019 to March, 2020 (six months) instead of October, 2019 to September, 2020 (12 months) as the COVID-19 crisis disrupted all the business activities post-March, 2020. All the sectors have been adversely affected as the domestic demand and the exports sharply plummeted. c. There are no special or exceptional circumstances which call for continuation of the antidumping duty. The reference has been made to Dry Cell Batteries and Nylon Filament Yarn wherein continuation of the duty was not recommended as it had served its intended purpose. d. Further extension of the duty can severely affect the end-users and downstream industry who are dependent on internationally competitive raw material to manufacture the value-added products that can compete with other South Asian countries, causing significant loss of livelihood, wide gap between demand and supply, reduction in export of finished goods by MSMEs and market asymmetry between the manufacturers of the product. e. The improper implementation of the anti-dumping measures as means of trade protection cannot play the role of protecting the industry and will cause an unfair competitive environment and damage the fundamental interests of their respective industries in the long term. f. Since the period of investigation should end as close to the date of initiation as possible, a longer period may be selected, as has been recognized in the recent investigations concerning cold-rolled steel, hot-rolled steel, tyre curing presses, seamless tubes pipes and hollow profiles of iron or non-alloy steel, polyurethane leather and solar cells. The initiation notice of solar cells notes that the 18-month POI was due to the pandemic. g. The Post-POI data should be circulated to the interested parties, after which a second oral hearing should be conducted. Since the duty has been extended until 10th January, 2022, revised imports should be called for and post-POI should be analysed. h. The allegation that the Chinese producers are absorbing the duty is baseless. The decline in the subject imports evidence the same. Moreover, the margins in the previous investigation were based on the facts available unlike the present case. The absorption cannot be determined by mere comparison of margins. There should be sufficient evidence of the same. The landed price from non-subject country has remained lower.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The claim for enhancement of the duty must be rejected since the domestic industry has not suffered any continued injury. The margins in the previous investigation were based on facts available unlike the present case. Hence, it is not a ground for enhancement of the duty. F.2. Submissions by the domestic industry 27. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: a. The Chinese producers are absorbing the anti-dumping duty imposed earlier, as is established by the significantly higher injury margins and dumping margins compared to previous sunset review. b. The enhancement of the quantum of the duties may be considered since the exporters have intensified the dumping of the product under consideration in India and a cessation of the anti-dumping duty will result in aggravated injury to the domestic industry. c. The anti-dumping duty is not a protection and is only a remedy to address the unfair pricing. There is no excessive protection to the domestic industry. d. The extension of the anti-dumping duty has been sought due to continued dumping and the consequent injury to the domestic industry as well as the likelihood of injury in the event of cessation of the duties. The investigation was initiated by the Authority only after being prima facie satisfied with the petitioner’s claims. The exporters are habitually exporting the product under consideration at dumped prices. e. There is no requirement of causal link in a sunset review. The dumping need not be the primary cause of the injury. The volume and the market share of the subject imports increased during the covid period, while the market share of the domestic industry has declined in the period of investigation as compared to the previous year. f. As regards the period of investigation, the period of investigation could not have been October, 2019 to March, 2020 in view of Rule 3(A), since the period of investigation would have been six months older. g. As dumping from the subject country has increased compared to the previous investigations, the anti-dumping duties must be enhanced. The Authority has recommended duties in the various sunset review investigation irrespective of the duration of the duties along with the authorities in US, Canada, EU and Brazil. The facts of dry cell batteries case were totally different, and its rationale was not applied in the subsequent cases. h. None of the users or the importers have taken part in the investigation since the anti-dumping duty does not adversely impact them. The domestic industry has sufficient capacities to meet the Indian demand, and thus the downstream industry will never face shortage of supply. None of the interested parties have submitted the relevant evidence of the alleged impact, though the duties have been in force for 10 years. i. As regards the post-POI data, the post POI information is not a mandated requirement in a sunset review investigation. The Authority has established the likelihood of dumping and the consequent injury to the domestic industry without considering the post POI information in several previous cases. F.3. Examination by the Authority 28. The Authority has considered the submissions of the parties and determines as follows: a. As regards the excessive protection, the Authority notes that there is no bar on the number of times a sunset review can be conducted, and the antidumping duty extended. The Rules require the Authority to determine whether cessation of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of the dumping and the injury to the domestic industry. It is further noted that the recommendation for extension of anti-dumping duty is made only when the requisite legal requirements are met. It is further noted that the domestic industry is engaged in the production of 71 products and at present the anti-dumping duty is levied only on four products. As regards the argument of the impact of the ADD on the user industry, it is noted that no users/user associations has cooperated in the present investigation. This leads to the presumption that the user industries in India are not adversely impacted by the extension of ADD on the subject goods. Though the ADD on the subject goods has been in force for more than 10 years, there is no evidence to show that the same has led to curtailment of the subject imports leading to any adverse impact on either the user industry or the consumers in India. Further, even if it is considered that the extension of the ADD might affect the price levels of the products manufactured using the subject goods, it is noted that fair competition in the Indian market will not be reduced by the ADD. The objective of imposition of the anti-dumping measure is to remove the unfair advantages gained by the dumping practices, to prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. b. As regards period of investigation, the Rules state as follows: The period of investigation shall, -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 (i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation; (ii) be for a period of twelve months normally and for reasons to be recorded in writing, the designated authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months. c. The Authority has considered the period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation as 1st October, 2019 to 30th September, 2020 (12 months). The injury examination period has been considered as the period from 2017-18, 2018-19, 2019-20, and the POI. The period of investigation is found appropriate and in accordance with the AD Rules. d. As regards the post-POI data, it is noted that the examination of the post-POI data is not mandatory in a sunset review investigation. The likelihood analysis conducted by the Authority, herein below, is sufficient to analyse whether there is a need for extension of the ADD on the subject goods. G. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS Normal Value, Export Price and Determination of Dumping Margin G.1. Submissions of the other interested parties 29. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the normal value, the export price and the dumping margin: a. The surrogate country methodology should not be used in calculating the normal value for this case, regardless of whether China PR is treated as a market economy country. India has no basis for calculating the normal value using the non-market economy methodology. b. India is bound by ‘pacta sunt servanta’ and must fulfil its obligations under the relevant agreements and recognize China PR’s full market economy status by amending the relevant domestic regulations. c. The Authority cannot use the import price from USA to determine the normal value as it would go against the previous findings of the Authority. An examination as to whether such methodology which was rejected previously can be adopted in subsequent reviews should be provided. d. The domestic industry has failed to clarify what adjustments were made to the import price (CIF) to arrive at the ex-factory normal value. e. The claim of the dumping margin is exaggerated and incorrect even if the claim of the domestic industry regarding the basis for determination of the normal value is accepted. G.2. Submissions of the domestic industry 30. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal value, the export price and the dumping margin: a. The Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for determination of the normal value only if the responding companies from China PR establish that their costs and price information is such that an individual normal value and the dumping margin can be determined. If the responding companies from China PR are not able to demonstrate that their costs and the price information can be adopted, the Authority shall reject the claim of an individual dumping margin b. Unless the producers / exporters in China PR establish that their costs and the prices are reliable, their domestic costs and the prices cannot be accepted for determination of the normal value. In view of the failure of the producers and exporters to demonstrate that they are operating under market economy conditions, the normal value should be determined in accordance with the provisions of para 7 of Annexure – I to the Anti- Dumping Rules. c. China PR is not being treated as a non-market economy merely based on domestic regulations, but also on the basis of Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol which continues to operate even after 11th December, 2016. d. China PR has failed to fulfil its obligations under the Accession Protocol and failed to remove distortions to allow the prices to be set by the market, as a result of which even other WTO members, including USA and the European Union have continued to treat China PR as a non-market economy. e. The applicant claims that since the normal value cannot be determined on the basis of the price or the constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available, the determination of the normal value for China PR should be on the basis of the price from a market economy third country to the other country including India. The applicant has used the import price of the subject goods from the USA into India.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f. The USA is an appropriate market economy third country since it is a major producer and exporter of the subject goods into India with significant volumes and China PR is comparable to USA in the level of economy and development. The subject goods produced in the USA are also like article to those produced in China PR and India, using the similar manufacturing process. The exports from USA to India are also in the ordinary course of trade. g. The applicant has taken the CIF price and adjusted the same for ocean freight, inland freight, marine insurance, port expenses, commission, bank charges and VAT to determine the export price. h. The dumping margin is not only above de-minimis but also significant for the subject country. i. The CESTAT in Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd vs Union of India held that the level of development is not a relevant consideration while considering the import price of a surrogate country as the normal value. The previous findings of the Designated Authority in rejecting import price of USA as the normal value are against the CESTAT order and, therefore, not binding on the Authority. G.3. Examination by the Authority 31. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, where meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the Rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the Rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the Rules made under sub-section (6); (b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely trans shipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 32. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses: i. M/s Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd. (Producer/ Exporter) ii. M/s Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co. Ltd. (Producer/ Exporter) iii. M/s Shandong Dongyue Chemical Co. Ltd. (Producer/ Exporter) iv. M/s Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd. (Producer/ Exporter) v. M/s Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co. Ltd. (Producer/ Exporter) vi. M/s Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co. Ltd. (Producer/ Exporter) vii. M/s Sinochem Lantian Trading Co. Ltd. (Domestic seller) viii. M/s Sinochem Xián Jincool New Chemical Materials Co. Ltd. (Trader) ix. M/s Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd. (Domestic seller) x. M/s Sinochem Modern Environmental Protection Chemical (Xián) Co. Ltd. (Formerly producer) Market Economy Status for Chinese Producers 33. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 34. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to this questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per the provisions of Para 7 of Annexure I of the Rules. 35. The normal value and the export price for all the producers/exporters from the subject country have been determined as below. G.4. Determination of the Normal Value 36. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under: In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 37. The Authority notes that the prices or the constructed value of the product in an appropriate market economy third country have neither been made available by the applicant or any other interested party nor it is available with the Authority from any public source. It is also noted that the interested parties have not provided any verifiable information which could have been adopted by the Authority. However, the Authority notes that the verifiable evidence and the published information is available on the import price of the subject goods from USA to India. USA is also a major producer and exporter of the subject goods into India and employs similar manufacturing process. Further, the imports from USA constitute the second largest imports of the subject goods after the subject country. Therefore, the Authority finds USA to be an appropriate surrogate country for China PR. Also, the54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] determination of the normal value on the basis of the import price from the market economy third country to India was upheld by the CESTAT in the matter of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. The subject goods imported into India from the USA are the like article to those produced in the subject country and in India. The normal value so determined is given below in dumping margin table. G.5. Determination of the Export Price Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd. (Producer) and Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co., Ltd. (Producer) 38. During the POI, Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd., has exported *** MT of PUC to India both in packed and unpacked forms for invoice value of *** US$, out of which *** MT of the PUC has been exported to India by Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd., through another trader, namely, Honeywell Trading (Shanghai) Co., Ltd., China PR. However, this trader has not filed its response with the Authority and, therefore, the Authority has applied the best facts available for the exports made by this trader for the final determination export price for the producer. 39. It is further noted that during the POI, Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co., Ltd., a producer/exporter of subject goods, has directly exported *** MT of PUC to India in unpacked forms for invoice value *** US$. Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co., Ltd. is a related company of Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd. 40. Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd., and Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co., Ltd., China PR have claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and packing expenses, which have been allowed. Accordingly, the weightage average export price at ex-factory level for Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd., and Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co., Ltd., China PR has been determined and same is shown in Dumping Margin table below. Shandong Dongyue Chemical Co. Ltd. (Producer) 41. During POI, Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd. has directly exported *** MT of PUC to India in packed form for invoice value of *** US$. Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd., has claimed adjustments on account of ocean freight, inland transportation, port and other related expense, packing expenses and bank charges, which have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd., has been determined and same is shown in Dumping Margin table below. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd. (Producer) 42. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd. is a producer cum exporter of the subject goods who has exported *** MT of the subject goods to India directly in the POI in unpacked form. The adjustments have been claimed on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation & port expenses, which have been allowed by the Authority. Accordingly, the net export price at ex-factory level has been determined and the same is shown in Dumping Margin table below. Zhejiang Quhua Fluor-Chemistry Co., Ltd and Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co., Ltd 43. Zhejiang Quhua Fluor-Chemistry Co. Ltd. (“Quhua”) and its related company, namely, Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co., Ltd. (“Lianzhou”) are the producers of the subject goods in China PR and have exported the subject goods to India directly to unrelated customers. 44. During the POI, Quhua and Lianzhou have exported *** MT and *** MT of subject goods respectively directly to the unrelated customers in India both in packed and unpacked forms. The responding producers/exporters have claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, handling charges, bank charges and credit cost which have been allowed by the Authority. The ex-factory export price of Quhua and Lianzhou so determined is given in the dumping margin table below. Non-cooperative exporters from China PR 45. The export price in respect of other exporters from China PR has been determined as per the facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered the imports as reported in the DGCI&S and the questionnaire response of the cooperating producer and exporters. G.6. Determination of the Dumping Margin 46. It is noted that in the subject investigation many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of related companies. It has been the consistent practice of the Authority to consider related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and, thus, to establish one single dumping margin for them. This is, in particular, because calculating the individual dumping margins might encourage circumvention of the anti-dumping measures, thus, rendering them ineffective by[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 enabling the related exporting producers to channelise their exports to India through the company with the lowest individual dumping margin. 47. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margins for the subject goods from subject country have been determined as follows: Dumping Dumping CNV NEP Dumping SN Producers Margin Margin (US$/MT) (US$/MT) Margin (%) (US$/MT) (Range %) Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd. and 1. *** *** *** *** 60-70 Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co., Ltd. Shandong Dongyue Chemical Co., 2. *** *** *** *** 110-120 Ltd. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. 3. *** *** *** *** 50-60 Ltd. Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co. 4. Ltd. and Zhejiang Quzhou Lianzhou *** *** *** *** 45-55 Refrigerants Co. Ltd. 5. Non-cooperative/ residual exporters *** *** *** *** 125-135 H. ASSESSMENT OF INJURY AND THE CAUSAL LINK H.1. Submissions of the other interested parties 48. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the injury and the causal link: a. The petitioner has withheld information regarding the temporary shutdown of Dahej site, as mentioned in Annual Report 2019-20. Therefore, the injury is attributable to the shutdown and not to the imports from China PR. b. The claims of the petitioner contradict the information in their 49th Annual Report. c. The petitioner has claimed artificial injury to obtain undue protection. The claim of the increase in the imports of the PUC is baseless. The decline in the import volume from the subject country is more than the decline in the import volume from the other countries. The domestic industry is targeting China PR when injury could have possibly been caused due to the imports from the other countries. d. The decline in the sales of the domestic industry in the period of investigation along with the total demand is due to COVID-19 as already admitted by the domestic industry in the oral hearing. The imports are not the cause of the material injury to the domestic industry. Further, the market share of the domestic industry increased while that of the subject imports and the imports from the other countries declined. e. The claim of losses during the period of investigation does not match with the Annual Report of the company and, therefore, should be critically examined. f. The losses, if any, are due to underutilization of the petitioner’s capacities and increase in the captive consumption. The expansion of the capacity and the production of the PUC despite decline in demand is also a reason for the injury suffered. If the petitioner had the capacity much more than the demand, it should have increased its price in order to recover any loss. The available information indicates that the capacity utilisation of the domestic industry has been historically low and is low in the POI. g. The increase in the wages of the employees is possible only when the company is making profits. The petitioner has manipulated the data to show artificial injury to get protection. h. The cash profits increased from 16 to 36 in the period of investigation and, therefore, the decline is due to COVID-19 and not attributable to the subject imports. The overall performance of the domestic industry has remained healthy during the entire injury period and the period of investigation.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The 49th Annual Report for the year ended March 31, 2020 shows excessive growth in the PBT, the Profit Before Interest, the Depreciation & Tax (PBIDT), the total income in the POI compared to the financial year 2018-19. j. The demand for the subject product in India is in Range of 8000 MT to 9000 MT while India has the capacity in the range of 13000 MT to 15000 MT. Major share of the Indian demand is catered by the petitioner itself and the imports from China PR are very low. k. There is no causal link between the imports from the subject country and the alleged injury. The absence of the causal link is evident from the lack of correlation between the landed price, the price undercutting and the profitability. l. The material injury also occurred due to the higher fixed cost on account of the increased capacity which is much in excess to the present demand and should not be attributed to China PR. m. It cannot be claimed that the current injury and the causal link are immaterial in a sunset review application as the petitioner itself claimed that there is a causal link between the injury and the imports from China PR. n. The petitioner did not reduce the price despite fall in cost of sales, thereby, showing superior pricing power. o. There is an inverse relation between the landed price from China PR and the profitability of the petitioner, showing that there was something else hindering the profits of the petitioner. The ROCE also showed similar movement. The decrease in the profits is due to the increase in the interest costs and the depreciation due to the increase in the capital expenditure and the capacity enhancement. p. The imports from the US are in significant volumes and higher than the import volumes from the subject country. It is not clear how the injury caused due to the imports from the US will be segregated and will not be imputed on the subject imports from China PR. H.2. Submissions of the domestic industry 49. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and the causal link: a. The imports have continued to enter in the Indian market at dumped prices. b. The subject imports have increased in the POI in absolute terms as well as in relation to the production and consumption in India. c. The imports are undercutting and underselling the prices of the domestic industry. d. The imports have been suppressing the domestic prices. e. The profitability of the domestic industry has significantly declined over the injury period. f. The performance of the domestic industry in respect of cash profits, PBIT and the return on the capital employed has declined significantly over the injury period. In the event of cessation of the duties, the profitability of the domestic industry would be further impacted. g. The inventories with the domestic industry have increased significantly over the injury period. h. The production, sales and the capacity utilization of the domestic industry have declined significantly in the POI. i. There exists a causal link between the dumped subject imports and the injury suffered by the domestic industry. j. As regards the temporary shutdown of Dahej plant, the shutdown was in the first quarter of the period and was related to speciality chemical business segment. The product under consideration is part of the refrigerant business segment & not part of the speciality chemical business segment and hence the injury claimed by the domestic industry is not attributed to the shutdown. k. As regards the imports from the other countries causing injury, China PR constitutes the highest share in the total imports into India and the Chinese import prices are the lowest during the injury period except in 2018- 19. l. As regards matching the claim of losses with Annual Reports, the domestic industry has claimed injury only for the domestic performance while the Annual report covers overall performance including the non-PUCs, the performance in the export markets, etc. m. The increase in the capacity is required in order to cater to the applicant’s own captive requirement and demand in India and ensures continued supply of the product under consideration. Even if the capacity is[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 considered at the same level, it will still show decline in the capacity utilization due to continuous presence of the dumped imports into India. n. As regards the captive consumption, the captive consumption of the domestic industry has declined during the period of investigation whereas the imports have increased. The losses to the domestic industry are not because of increase in the captive consumption. o. The domestic industry has not claimed injury on the basis of employment, wages or the productivity. The exporters are trying to mislead the Authority away from the facts by raising irrelevant arguments. p. The decline in the profits of the domestic industry clearly shows that the domestic industry is unable to move its prices in proportion to the cost. q. The interest and the depreciation cost of the domestic industry have declined during the period of investigation as compared to 2018-19. r. The domestic industry has not filed any petition for the USA in the current period. Further, the imports price from USA are significantly higher than the import prices from China PR. The injury to the domestic industry is due to the dumped imports from China PR. s. As regards the COVID-19 situation, the position of the domestic industry must be considered, not in the context of ideal conditions but in the specific circumstances of the domestic industry. The companies are affected by Covid-19 globally. H.3. Examination by the Authority 50. The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and the causal link related issues have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 51. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of all the interested parties with regard to the injury to the domestic industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 52. As regards the submission that alleged injury to the domestic industry is due to other reasons and there is no injury as per statements in the Annual Reports of the domestic industry, the Authority notes that the injury analysis carried out hereunder is self-explanatory. 53. As regards the submission that the alleged injury to the domestic industry is due to temporary shutdown of Dahej site, it has been clarified by the domestic industry that the shutdown was in the first quarter of the period and was related to speciality chemical business segment which is not the business segment of the product under consideration. The product under consideration is part of the refrigerant business segment. 54. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of the dumped imports, their effect on the prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles.” 55. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall apply mutatis mutandis in the case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of the injury to the domestic industry. 56. The Authority has examined the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of the dumping and the injury on account of the imports from the subject country. It has been examined as to whether there is an increase in the imports, in absolute terms or in relation to the production or the consumption. In considering the effect of the dumped imports on the prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree or prevent the price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of the various submissions of the domestic industry and the other interested parties, and has analysed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the parties. H.3.1. Volume effect of dumped imports on domestic industry a. Assessment of demand/apparent consumption58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 57. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, the demand or the apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of Indian producers and the imports from all sources. Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Trend Index 100 115 114 94 Sales of Other Indian producer including supporter MT - - - - Subject Country- China MT 2,053 1,214 1,074 1,309 Imports from Other Countries MT 2,975 2,864 2,964 2,171 Total Indian Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 98 97 82 58. It is seen that the demand for the subject goods declined over the injury period and the period of investigation. However, the subject imports increased in the period of investigation as compared to 2018-18 and 2019-20 despite a decline in demand. b. Import volumes from the subject country. 59. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to the production or the consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCI&S. The factual position is as follows: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Subject Country- China MT 2,053 1,214 1,074 1,309 Trend Index 100 59 52 64 Subject Country Imports in relation to Total Imports % 41 30 27 38 Trend Index 100 73 65 92 Production % *** *** *** *** Trend Index 100 54 46 65 Consumption % *** *** *** *** Trend Index 100 60 54 78 60. It is seen that: a. The imports from the subject country have declined in 2018-19 and further in 2019-20 but have increased thereafter in the period of investigation. b. The import from the subject country has shown the same trend in relation to the production and the consumption in India. The imports from the subject country have increased in relation to the production and consumption during the period of investigation as compared to 2018-19 and 2019- 20. c. The imports have increased during the period of investigation despite anti-dumping duty in existence. H.3.2. Price effect of the dumped imports 61. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to the price undercutting, the price suppression and the price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, the non-injurious price (NIP) and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the imports of the subject goods from the subject country. a. Price undercutting 62. For the purpose of the price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared with the import price from the subject country. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country work out as follows: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Total Net Sales Realisation ₹/KG *** *** *** *** Trend Index 100 102 106 105 Landed price ₹/KG 270 332 307 271 Price undercutting ₹/KG *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting % Range 20-30 0-10 10-20 20-30 Unpacked Net Sales Realisation ₹/KG *** *** *** *** Trend Index 100 102 108 107 Landed price ₹/KG 221 300 238 210 Price undercutting ₹/KG *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting % Range 20-30 0-10 20-30 30-40 Packed Net Sales Realisation ₹/KG *** *** *** *** Trend Index 100 102 100 97 Landed price - China ₹/KG 309 360 334 309 Price undercutting ₹/KG *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting % Range 30-40 20-30 20-30 20-30 63. It is seen that the imports from the subject country, both in packed as well as unpacked forms, are entering at a price below the domestic selling price of the domestic industry resulting in positive undercutting. b. Price suppression and depression 64. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent the price increase which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and the prices over the injury period have been examined. The table below shows the factual position: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Cost of sales - Domestic ₹/KG *** *** *** *** Trend Index 100 123 133 137 Net Sales Realisation ₹/KG *** *** *** *** Trend Index 100 102 106 10560 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Landed Price ₹/KG 270 332 307 271 Trend Index 100 123 113 100 Decline over previous year Cost of sales – Domestic ₹/KG - 63 28 11 Selling price - Domestic ₹/KG - 7 14 (3) Landed price ₹/KG - 61 (25) (35) 65. It is seen that the landed price of the imports is below the costs of the domestic industry over the injury period. While the costs have increased over the injury period, the domestic industry is unable to increase their selling price in proportion to the increase in the cost, resulting in price suppression. H.3.3. Economic parameters of the Domestic industry 66. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and the indices having a bearing on the state of the industry, including the actual and potential decline in the sales, the profits, the output, the market share, the productivity, the return on investments or the utilization of capacity; the factors affecting the domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; the actual and potential negative effects on the cash flow, the inventories, the employment, the wages, the growth, the ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. 67. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and the arguments made by the interested parties in their submissions. i. Production, capacity, capacity utilization and sales 68. The capacity, production, sales and the capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Index 100 100 115 130 Production Quantity PUC MT *** *** *** *** Trend Index 100 109 113 99 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Index 100 109 98 76 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 115 114 94 69. It is seen that: i. The domestic industry expanded its installed capacity in 2019-20 and further in the period of investigation. ii. The production of the domestic industry increased till 2019-20 but declined thereafter in the period of investigation. iii. The capacity utilization increased in 2018-19 but declined in 2019-20 and further significantly in the period of investigation. iv. The domestic sales of the domestic industry increased in 2018-19 but declined in 2019-20 and further significantly in the period of investigation. ii. Market Share in the demand 70. The market share of the domestic industry is shown in the table below: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Domestic Industry % *** *** *** *** Trend Index 100 118 118 116[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 Subject Country China PR % *** *** *** *** Trend Index 100 60 54 78 Other Countries % *** *** *** *** Trend Index 100 98 103 89 Total % 100 100 100 100 71. It is seen that whereas the market share of the domestic industry increased and of other countries declined in comparison to the base year, the market share of the subject country has increased during the period of investigation over the previous year. The market share of the subject country had increased despite the decline in the demand and the anti-dumping duty in existence. iii. Inventories 72. The inventory position with the domestic industry over the injury period and the POI is given in the table below: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Opening Stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 103 87 70 Closing Stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 85 148 195 Average Stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 94 118 133 73. It is seen that the average inventories with the domestic industry have increased substantially in the period of investigation. iv.Profitability, cash profits and return on capital employed 74. The profitability, cash profits and the return on investment of the domestic industry over the injury period are given in the table below: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Profit/(Loss) Before Tax ₹/KG *** *** *** *** Trend Index 100 33 19 5 Profit/Loss Before Tax ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 38 21 4 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 56 42 31 *** *** *** *** Profit Before Tax, Interest & depreciation ₹ Lacs Trend Index 100 66 52 41 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Index 100 56 33 18 75. It is seen that: a. The profits of the domestic industry have declined significantly over the injury period and the period of investigation. b. The cash profits and the return on capital employed has also declined over the injury period including the period of investigation. v. Employment, wages and productivity62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 76. The employment, the wages and the productivity of the domestic industry over the injury period are given in the table below: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 147 187 174 Employment Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 149 141 130 Wages Per Unit Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 135 167 176 Productivity per Employee MT *** *** *** *** Trend Index 100 74 80 76 Productivity per day MT *** *** *** *** Trend Index 100 109 113 99 77. It is seen that the wages and the employment of the domestic industry have increased in the period of investigation compared to the base year. However, the productivity, both in terms of the employee and the days, has declined in the period of investigation compared to the previous year as well as the base year. vi. Growth 78. The growth of the domestic industry in terms of the production, the inventories, and the profits is as per given in the table below: Particular Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Production Y/Y% - 9 3 (12) Domestic Sales Volume Y/Y% - 15 (2) (17) Cost of sales domestic Y/Y% - 23 8 3 Selling price domestic Y/Y% - 3 5 (0) Profit/Loss domestic Y/Y% - (67) (44) (74) Average stock Y/Y% - (6) 26 13 79. It is seen that the growth of the domestic industry is negative with respect to major volume parameters like the production, the domestic sales and the profits. vii. Magnitude of dumping margin 80. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India. The investigation has shown that dumping margin is positive in the period of investigation. viii. Ability to raise capital investment 81. The domestic industry has not claimed injury on this account. It is seen that the domestic industry is a multi- product company. The investment decisions may not be based solely on the performance of a particular product during the injury period and may be governed by the long-term prospects of the product. ix. Factors affecting domestic prices 82. It is seen that the domestic industry is the sole domestic supplier of the product. Further, the landed price of the imports is below the cost of the domestic industry throughout the injury period. Resultantly, the domestic industry is unable to increase its prices in proportion to the increase in the cost. It is thus seen that the import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the market. The price suppression suffered by the domestic industry is due to lower price of the imports. 83. The dumped imports are impacting the prices of the domestic industry. Hence, it is concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods. x. Magnitude of price underselling/injury margin[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 84. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Anti-Dumping Rules, read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing cost accountant for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non- injurious price, the best utilisation of the raw materials of the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of the production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. Separate NIP has been determined for the unpacked and the packed form of the product. The NIP so determined has been considered for calculating injury margin. 85. The landed price for the cooperating exporters has been determined from the CIF export price adopted for the purpose of dumping margin determination. The applicable customs duties have been added to determine the landed price of the imports. For all the non-cooperative producers/ exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on the facts available. 86. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin for the producers/exporters from China PR is provided in the table below. Non-Injurious Landed Injury Injury Injury SN Producers Price Value Margin Margin Margin (US$/MT) (US$/MT) US$/MT (%) (Range %) Sinochem Environmental Protection *** *** *** *** Chemicals (Taicang) Co., Ltd. and 1. 70-80 Shaanxi Sinochem Lantian New Chemical Material Co., Ltd. Shandong Dongyue Chemical Co., *** *** *** *** 2. 70-80 Ltd. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. *** *** *** *** 3. 80-90 Ltd. Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co. *** *** *** *** 4. Ltd. and Zhejiang Quzhou Lianzhou 60-70 Refrigerants Co. Ltd. *** *** *** *** 5. Non-cooperative/ residual exporters 120-130 H.3.4. Conclusion on injury 87. The examination of the imports of the subject goods and the performance of the domestic industry clearly shows that the volume of dumped imports from the subject country has increased in absolute terms and in relative terms in the period of investigation as compared to 2018-19 and 2019-20. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry and the price underselling is positive. The imports from the subject country are suppressing the prices of the domestic industry. The production, sales, market share and the capacity utilization has declined during the period of investigation as compared to previous year and inventories have increased for the domestic industry in the period of investigation. The performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of profitability, profits, cash profits and return on capital employed. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered injury despite the anti- dumping duty in existence. I. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 88. The Authority also examined any known factors other than the dumped imports which at the same time might have been injuring the domestic industry so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to the dumped imports. The factors which are relevant in this respect include, inter-alia, the volume and the prices of64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the imports not sold at the dumped prices, the contraction in demand or the changes in the patterns of consumption, the trade restrictive practices of and the competition between the foreign and the domestic producers, the developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority examined whether factors other than the dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. a) Volume and prices of imports from third countries 89. It is seen that the imports from the other countries (other than dumped imports) are either de-minimis or at higher prices. Thus, third country imports could not have been a cause of the injury to the domestic industry. b) Contraction in Demand 90. It is seen that the demand for the product under consideration has declined over the injury period and the period of investigation. However, the subject imports have increased in the period of investigation despite a fall in the domestic demand and the anti-dumping duty in existence. Therefore, the contraction in the demand cannot be considered as a reason for the injury to the domestic industry. c) Changes in Pattern of consumption 91. No evidence has been brought forward by any interested parties about any material change(s) in the pattern of consumption of the product under consideration. Therefore, possible changes in the pattern of consumption are not the cause of the injury considered by the Authority. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 92. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or the trade restrictive practices are responsible for the injury considered by the Authority. e) Developments in technology 93. No evidence has been brought forward by any interested parties about the existence of significant changes in the technology that could have caused the injury to the domestic industry. f) Export performance of the domestic industry 94. The Authority has considered the data for the domestic operations only for the injury analysis. Therefore, the export performance is not the cause for the injury to the domestic industry. g) Performance of other products 95. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority for the purpose of the injury analysis. The performance of the other products produced and sold by the applicant is not a possible cause of the injury to the domestic industry. 96. Thus, the Authority concludes that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other factors. I.1. Conclusion on the Causal Link 97. The Authority concludes that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other factors. Further, the following factors show that the injury to the domestic industry is due to the subject dumped imports: a. The import price is consistently below even the cost of sales of the domestic industry. As a result, the domestic industry is unable to increase its selling price along with the increase in the cost of sales. b. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The landed price of the imports is not only below the selling price of the domestic industry but also the cost of production in the POI. c. The dumped imports are causing a significant suppressing effect on the prices of the product in the market. d. The adverse impact of the imports on the selling price of the domestic industry has led to a significant decline in its profitability. Resultantly, this has caused a significant deterioration in profits, cash profits and the return on capital employed. e. As a result of the low-priced imports, the market share of the domestic industry has declined whereas that of subject imports has increased. As a result, the production, sales and the capacity utilization of the domestic industry has declined and the inventory with the domestic industry has increased. f. The growth of the domestic industry has become negative in respect of the several economic parameters.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 98. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods and injury to the domestic industry. J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION/ RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 99. In a review investigation, the Authority is required to determine whether the subject goods are continuing to enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether the injury to the domestic industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is allowed to cease. J.1 Submissions by the other interested parties 100. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the likelihood: a. The claims of the petitioner in respect of the excess production capacities, the unutilized capacities, the market share, the export orientation and India being a lucrative market for the exporters from China PR etc. are just imaginary, concocted and not based on the facts. Disposable capacities with the exporters do not imply that the unutilized capacities are used only to export to India. There is no likelihood of continued or recurrence of d the umping and the consequent injury. b. The excess capacity in China PR cannot be more than 5-10K MT. Such capacity is normal and is a buffer required to meet production disruptions. There is no major idle capacity. c. The figures for excessive, freely disposable and idle capacities are not sacrosanct as they cover various HFCs which are not the product under consideration. The reliance on such figures can result in completely distorted findings. d. The alternative data from a 2017 finding by USITC in AD investigation concerning R-134a should be relied upon instead. USITC observed a capacity of 169000MT, capacity utilization of 94% and observed that the Chinese producers may have limited unused capacity. Sanmei is not aware of any significant capacity additions in China PR in the recent times and the overall capacity observed by USITC may be still relevant. e. The petitioner has claimed the unutilised capacity of China PR to be at about 79,160 Metric Tons. However, the excess capacity may not be even in the range of 5000 to 10000 assuming the capacity utilization to be in range of 94% to 95%. f. The petitioner alleged that the duties in force were absorbed fully which is patently incorrect from the statistics as the imports were completely range bound. Thus, the imports from China PR clearly cannot considered to be a threat to the domestic industry. There is no relevant basis for the likelihood as historical volume of the imports negates such claims as bereft of any merit. g. The limited impact of the PUC is reflective of the fact that there is no significant idle capacity in China PR. h. The anti-dumping duties were imposed by the other countries as early as 2017 and after 2017, the exports to India have not increased. It cannot be believed that the exporters will hold on and continue with any such idle capacity for years waiting for the duty to expire so that they can cater to very minimal demand in India. i. The fall in demand in the major market like the EU and the USA due to banning of use of the product can lead to fall in export of subject goods to such countries. But even in that event, any utilized capacity will undergo closure or modifications and will not be kept alive for the limited Indian market for the PUC. j. The product under consideration is expected to be phased out of production and the supply due to its environmental impact. Thus, it is not reasonable to presume that the substantial share of total HFC capacity by the producers/exporters in the subject country will be devoted towards the PUC. k. The claim of the surplus capacities should be verified based on the data provided in the questionnaire responses of the participating exporters. l. The excess capacities do not imply intention to offload in India at the dumped prices as held in Graphite Electrodes from China PR, and this cannot be considered as posing a clearly foreseen and imminent threat of the injury as held in Indian Spinners Association v. Designated Authority. m. Since India is also a signatory to the Kyoto Protocol and consequently the PUC is also expected to be phased out in India, the demand is likely to decline in India as well, just like the USA and the EU. n. The analysis of the performance parameters of the exporters by the domestic industry is based on indexed data and not the actual information. There is no capacity addition by Zhejiang Quzhou Lianzhou. Sales to India is insignificant compared to the domestic sales. There is sufficient demand66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] domestically and in third countries to dispose of the excess capacities. The allegation of discriminatory pricing is incorrect. The exports to India declined in the POI. o. The capacity addition of Quhua Fluo-chemistry is inconsequential since the export is made in unpacked form while substantial Chinese export is in packed form. The sales to India are insignificant. There is no incentive for the respondent to incur loss and capture market when the product is being phased off. p. Export price of the Chinese producers to the third countries is higher than that to India; therefore, India is not a price attractive market. J.2 Submissions by the domestic industry 101. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the likelihood: a. The dumping margins in the original investigation and the subsequent investigations have been significant. The subject goods are being dumped despite the ADD in force. Hence, in the event of cessation of the ADD, the dumping and consequent injury would continue. b. The Chinese producers of the subject goods have capacities significantly higher than the Chinese demand. In the event of cessation of the ADD, India will become an attractive market for them. Particulars Quantity (tonnes per annum) Total capacity of Chinese producers 237,160* Production of subject goods in China (2019) 158,000 Consumption of subject goods in China (2019) 57,000 Export of subject goods from China (2019) 101,000 *Not entirely dedicated to the subject goods c. The Chinese producers of the subject goods have an unutilised capacity of 79,160 MT and freely disposable capacity of 180,000MT which is significantly higher than the Indian demand. In the event of cessation of the ADD, these capacities will likely be diverted to India at dumped prices. Particulars Quantity (tonnes per annum) Total capacity of Chinese producers 2,37,160 Production of subject goods in China (2019) 1,58,000 Consumption of subject goods in China (2019) 57,000 Export of subject goods from China (2019) 1,01,000 Unutilized capacities 79,160 Freely disposable capacities 1,80,160 d. The USA and the EU have taken measures to phase out the use of the subject goods following the ratification of the Kyoto Protocol. With significant decline in the demand in these countries, the Indian market would become more attractive. Hence, in the event of cessation of the ADD, there would a substantial increase in the dumped imports into India from the subject country. e. The US, in 2017, imposed the ADD on the imports of the subject goods from China PR into the USA. This affects Chinese access to their largest export market. Hence, there would a surge in the subject imports to India in the event of cessation of the ADD. f. India is the most lucrative market for the subject country since the subject country has a long history of dumping in India. India is one of their largest export destinations. Significant Chinese produce of the subject goods is being exported and the demands in the USA and the EU is declining. g. The analysis of the exporter questionnaire responses shows that there exists a likelihood of the dumping and the consequent injury to the domestic industry. The exports to India increased while the exports to the third countries declined. There is significant reduction in the PBIT and the increase in the inventories, the production and the capacities by the exporters as well as discriminatory pricing behaviour between the domestic and the export sales.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 h. The interchangeability of the production facilities itself establishes that the producers can switch their production as per the market conditions. In the event of cessation of the antidumping duty, the producers can easily increase their production of the product under consideration and increase the export to India. i. Zhejiang Quhua Fluor-Chemistry Co., Ltd has increased its capacity by 17% in the year 2018. j. The product under consideration is not phasing out in India in the next five years and the domestic industry has requested extension of the duties for next 5 years only. Further, if the PUC phases out within 5 years, then the extension of anti-dumping duty will have no effect on the exporter concerned. k. Since only few exporters have responded, their capacities should not be considered as the entire capacity in China PR. J.3 Examination by the Authority 102. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered the information as made available by the domestic industry and the other interested parties in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of the dumping and the injury. 103. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of the injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure – II (vii) of the Rules and other relevant factors brought on record by the interested parties. The present investigation is a sunset review of ADD earlier imposed on the imports of the subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of the ADD is warranted. This also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter-alia, for factors which are required to be taken into consideration viz.: i. A significant rate of increase of the dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation: ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, the capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; iii. Whether the imports are entering at the prices that will have a significant depressing or suppressing effect on the domestic prices and would likely increase the demand for further imports; and iv. The inventories of the article being investigated. i. Continued & existing dumping and injury 104. The Authority notes that the imports of the product under consideration in the current period of investigation are at dumped prices despite anti-dumping duty in existence. It is also noted that the performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of the profits, cash profits and the return on capital employed. It is also seen that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. ii. Surplus capacities in the subject country 105. The analysis of the questionnaire responses filed by the responding exporters shows as follows: Shaanxi Sinochem Sinochem Sinochem Zhejiang Zhejiang Zhejiang Environmental Shandong Modern Lantian Sanmei Quhua Quzhou Particular - Protection Dongyue Environmental New Chemical Fluor- Lianzhou Total POI Chemicals Chemical Protection Chemical Ind. Co. chemistry Refrigerants (Taicang) Co. Co. Ltd. Chemicals Material Ltd. Co. Ltd. Co. Ltd. Ltd. (Xi’an) Co. Ltd Co. Ltd. Capacity - *** *** *** *** *** *** *** 1,71,000 (MT) Production *** *** *** *** *** *** *** 1,49,871 - (MT) Capacity *** *** *** *** *** *** *** utilization - 88 (%)68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Domestic *** *** *** *** *** *** *** sales - 1,07,817 (MT) Exports to *** *** *** *** *** *** India - - 1,084 (MT) Exports to *** *** *** *** *** *** other - 63,019 countries - (MT) 106. As per the information on record, the producers of the subject goods in the subject country are having: a. The capacities far higher than the Indian demand. The unutilised capacity of the responding Chinese producers is 8 times the demand for the subject goods in India. b. Significant exports to the other countries which in the event of cessation of ADD could be diverted to India. Considering the decline in demand in major markets like the US and EU, as discussed below, India becomes a potential destination for trade diversion. iii. Decline in demand in other major markets 107. The applicant has submitted evidence to show that the post-ratification of the Kyoto Protocol, measures have been taken by the USA and the EU for phasing out the usage of the subject goods within their jurisdictions. The responding producers/exporters have also admitted that the fall in demand in major market like the EU and the USA due to banning of the use of the product can lead to fall in export of subject goods to such countries. The applicant says that in the event of cessation of the existing duties, India would be a target of trade diversion by the producers of the subject goods in China PR. iv. Imposition of ADD by USA 108. The applicant has submitted that as per the information available on record, there are trade remedial measures in place on the imports of the subject goods from China PR into the USA since 2017. The producers and exporters in China PR are dumping the product under consideration in the USA. The exporters and producers of the product under consideration from China PR are dumping the product under consideration into India despite anti-dumping duty in force. The applicant says that this clearly establishes that in the event of cessation of the anti- dumping duty, the producers/exporters from the subject country will continue to dump the product into India. v. Attractiveness of the Indian market 109. It is also seen that the imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry during the POI, and the undercutting margin is significant, which suggests that the cessation of the ADD currently in place is likely to lead to intensified dumping causing injury to the domestic industry. 110. The following exporters have filed questionnaire responses in the form and manner prescribed, including questionnaire response, relevant for sunset review investigation. Therefore, the Authority has examined the questionnaire response and ascertained the volume of exports by these exporters to the third countries at prices below the normal value (i.e., dumped) and the injurious prices (i.e., below NIP of the domestic industry). 111. The table below shows the volume of the exports by these exporters to the third countries at the dumped and the injurious prices. Shaanxi Sinochem Sinochem Zhejiang Zhejiang Zhejiang Sinochem Environmental Shandong Lantian Sanmei Quhua Quzhou Lantian Protection Dongyue Parameters New Chemical Fluor- Lianzhou Fluoro Total Chemicals Chemical Chemical Ind. Co. chemistry Refrigerants Materials (Taicang) Co. Co. Ltd. Material Ltd. Co. Ltd. Co. Ltd. Co., Ltd Ltd. Co. Ltd. Volume *** *** *** *** *** *** *** 63,422 below NIP Volume *** *** *** *** *** *** *** 161 above NIP Volume *** *** *** *** *** *** *** 63,072[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 below normal value Volume above *** *** *** *** *** *** *** 512 normal value Demand in *** *** *** *** *** *** *** India Export Volume below normal value/NIP as % of demand in India Normal *** *** *** *** *** *** *** >700% value NIP *** *** *** *** *** *** *** >700% 112. It is seen that: a. Significant volume (almost 99%) of the exports by these exporters to the third countries at the dumped and the injurious prices. b. The volume of exports to third countries at dumped/ injurious prices is 8 times the demand for the subject goods in India. vi. Export orientation of the producers in the subject countries 113. The Authority notes from the responses that the producers in the subject countries are export oriented. Conclusion on Likelihood of Dumping and Injury 114. The evidence on record shows that the imports of the product under consideration in the current period of investigation are at dumped prices despite anti-dumping duty in existence. The capacities with the responding Chinese exporters are far higher than the Indian demand. The unutilised capacity of the responding Chinese producers is 8 times the demand for the subject goods in India. Significant exports to the other countries which in the event of cessation of ADD could be diverted to India. Considering the decline in demand in major markets like the US and EU, India becomes a potential destination for trade diversion. The responding producers/exporters have also admitted that the fall in demand in major market like the EU and the USA due to banning of the use of the product can lead to fall in export of subject goods to such countries. There are trade remedial measures in place on the imports of the subject goods from China PR into the USA since 2017. The exporters and producers of the product under consideration from China PR are dumping the product under consideration into India despite anti- dumping duty in force. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry during the POI, and the undercutting margin is significant, which suggests that the cessation of the ADD currently in place is likely to lead to intensified dumping causing injury to the domestic industry. Significant volume (almost 99%) of the exports by these exporters to the third countries at the dumped and the injurious prices. The producers in the subject countries are export oriented. Export price from subject country to other countries are lower than the price at which the product is exported into India. India is the prices attractive market for the responding exporters and in the event of cessation of Anti-dumping duty, the imports from China PR are likely to increase at dumped price causing injury to the domestic industry. In view of the above, it is concluded that there is a likelihood of dumping and injury in the event of cessation of existing anti-dumping duty. K. POST-DISCLOSURE COMMENTS K.1. Submissions of the other interested parties 115. The following post-disclosure comments have been made by the other interested parties: a. Correct facts relevant for the consideration of parameters relating to the threat of material injury has not been considered and hence it is requested that Annexure II (vii) be separately examined for Sanmei. b. The claims of likelihood are unsubstantiated and the slight increase in imports in the POI cannot be considered the basis for likelihood. Further, Sanmei exported a higher volume to other countries for a higher price, and the inventory level of the company has also substantially reduced in the POI. c. The loss of market in third countries have not contributed to the injury as the subject imports from Sanmei have declined over the years to India and recorded the lowest during the POI. d. Other factors such as third country imports, fall in demand etc. has to be addressed properly by the Authority.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. The petitioners failed to establish beyond doubt that expiry of the existing anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry as envisaged in Rule 23 (1B) of the Anti-dumping Rules. On the contrary, the submissions by the company show absence of likelihood or recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of expiry of present duties. f. The facts of the present case clearly show that the petitioner did not suffer any injury and the petitioner is not vulnerable to any injury on account of import of the PUC from China PR as their performance is not influenced by imports from China PR but by other factors. The overall situation justifies expiry of present anti-dumping duties applicable on imports of the subject goods from the subject country. g. The PUC from USA is primarily in unpacked form and the PUC from China PR are mostly in packed form. Thus, USA cannot be considered an appropriate surrogate. h. Normal value adopted on the basis of USA import price in the petition varies from the constructed normal value disclosed. It is unclear how import price of 291 INR/KG from the USA can be used to calculate normal value of 356 INR/KG. i. The disclosure statement does not state whether ocean freight, insurance, credit cost, etc adjustments were made to the import price from the USA to bring it to ex-factory price before being considered as normal value for the purposes of this review. j. The volume of imports in relation to production and consumption has decreased during the injury investigation period. The volume of imports in relation to production and consumption declined by 35 and 22 index points respectively in the POI as compared to the base year. The increase in import volumes between 2018-19 and the POI is nominal. k. The market share in demand of the domestic industry has grown by 16% in the POI as compared to the base year whereas that of the subject imports has declined. l. Price undercutting in 2018-19 was at lowest in the injury period at 0-10% whereas the landed price in the same year was highest at 332 Rs/Kg. However, the domestic industry experienced sharpest reduction in profit per unit in 2018. The domestic industry’s performance during the POI include periods where the Covid-19 pandemic was at its peak. The Covid-19 pandemic that gripped 2020 must also be considered as a factor for any alleged injury to the domestic industry during the POI. m. The existence of duty in the US will not directly lead to export destination substitution for the exports of the PUC from China PR into India due to the fact that the demand in the Indian market has declined steadily from the base year to the POI. Regardless of duty imposition by the US, India will not be attractive to exporters because of declining demand. n. The Authority has stated that the producers in the subject countries are export oriented. However, the domestic sales of the respondents are far more significant than their exports to India, hence they are not export oriented and their primary market is domestic. o. There is a significant difference between net export price and landed price determined by the DGTR and the actual submission. The ex-factory export price and landed value for both the participating producers/exporters are required to compute separately and then compute the weightage average ex-factory export price and landed value for both participating producers/exporters as group. p. A bulk to bulk and pack to pack comparison to determine dumping and injury margins by undertaking separate analysis for packed and unpacked forms of the PUC is required. q. Constructed normal value and non-injurious price determined by the Authority is excessively high and undue/inflated dumping margin and injury margin would lead to the monopolistic market which will significantly harm the competitive environment and healthy development of the Indian industries. r. The significant reduction by 36% in terms of imports of the PUC from China PR and substantial increment in net selling price of the domestic industry during the POI prove that the injury sustained by the petitioner is not due to imports from China PR. s. A reasonable return of 22% on capital employed is highly inflated and gives undue advantage and protection to the domestic industry. The Director General should consider the return earned by the petitioner in the past when there was no allegation of dumping as reasonable return and adopt the same as reasonable return to arrive at the non- injurious price. t. No surplus capacities are available with the producers/exporters from China PR as Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd. is already operating at more than 100% capacity utilization. Thus, the claim of idle capacities and freely disposable capacity in China PR should be out rightly rejected as any relevant[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 basis to determine likelihood in the matter as the historical volume of imports nullifies such claims as bereft of any merit. Reference is placed on Indian Spinners Association v. Designated Authority, (2004 (170) ELT 144). u. The applicant made losses in the financial year of 2019-20 when further additions in capacity were made. The capacity addition was carried out when the prevailing capacity was also underutilized and any injury on such self- inflicted causes should not be attributed to subject imports. v. As mentioned in SRF Limited’s Annual Report 2019-2020, there are 13% customer complaints registered against the petitioner in the Fluorochemicals Business which demonstrates the fact that the PUC produced in SRF Limited is of poor quality that prevents them from producing quality grades and specialty grades of the PUC. w. Not only does the petitioner have superior pricing capacity, but also there is an inverse relation between the landed price from China PR and the profitability of the petitioner. x. When the landed price increased from Rs 270 Kg during the base year to Rs 304 Kg in the financial year of 2019- 20, profitability moved from 100 to (12) points which indicates that it is not the imports obstructing the profits of the petitioner. Further, when the landed price declined between POI and the previous year, profitability of the DI increased from (12) points to 11 points as well as selling price which would not have been possible if the petitioner was impacted by the fall in landed price. y. The anti-dumping duty has been in force for 12 years. The information provided by the domestic industry does not indicate existence of any special circumstance that require continuation of antidumping duty beyond a 12 years period. Reliance is placed on the findings in Dry Cell Batteries where the Authority endeavors to not continue duty beyond a period of 10 years except in special cases. K.2. Submissions of the domestic industry 116. The following post-disclosure comments have been made by the domestic industry. a. Sinochem Taicang has the obligation to ensure all their export sales of the subject goods to India are accounted. They have provided misleading and false information on channel of marketing of the goods for export sales to India in their questionnaire response. b. Sinochem Taicang concealed the fact that one of their exporters remained non-cooperative. This impairs the rights of the domestic industry and misdeclaration of such information warrants rejection of response. Instruction 4 to the exporter questionnaire and the certificate filed by the producer and declaration by the legal representative are relied on. c. The Authority failed to note the share of exports of Sinochem Taicang through the non-cooperative trader. d. The export price for the sales channel with the non-cooperative unrelated exporter should be calculated based on sale price of the subject goods from Sinochem Taicang to first exporter adjusted for ex-factory expenses. e. The non-cooperative unrelated exporter, Honeywell Trading (Shanghai) Co. Ltd. has a practice of non- cooperation despite exporting significant volumes to India. A responding producer from China PR was held non-cooperative in the recent final finding in AD investigation on “HFC Component R-32” due to non- cooperation by the same exporter. f. The residual dumping margin in the present investigation has tripled compared to previous investigations. The present residual injury margin is also significantly higher than those in previous investigations. The injurious effect of Chinese imports has increased in every investigation. As per Rule 23(1) of the AD Rules, the quantum of ADD maybe enhanced if necessary to counteract dumping which is causing injury. Hence, enhancement of ADD is warranted. g. The Authority may determine normal value on the basis of imports of the subject goods from UK to India since UK is an appropriate surrogate country to China PR. The information on the same, segregated as packed and unpacked, has already been provided by the domestic industry. UK is also a major producer and exporter to India using similar manufacturing process. The subject goods imported from UK to India is like article to those imported from China PR and those produced in India. h. The domestic industry has been unable to base their pricing decisions on their cost of sales. Since, the subject imports are not just undercutting but are also below the cost of sales of the domestic industry, it acts as the price benchmark for the PUC in the Indian market. During the POI, the domestic industry was forced to reduce selling price despite increase in costs leading to significant erosion of profits. Further the Authority may conclude the existence of a causal link. i. There is a likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury in the event of cessation of ADD in light of the following:72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Just 38% of the unutilized capacities of the Chinese producers is sufficient to meet the entire Indian demand. Their capacity utilization of responding exporters have declined in the POI which shows they are capable of achieving higher capacity utilization. The Chinese producers maintain significant inventories which the Authority is requested to examine. Since the EU and the USA are phasing out the subject goods, the exports of the Chinese producers to third countries, which is 8 times the Indian demand, be largely diverted to India. Since India is not allowed to expand capacity for the subject goods after 2023 as per Kigali Amendment to the Montreal Protocol and China PR has established very large surplus capacities, the Chinese producers are incentivized to dump the product. In the event of cessation of the ADD, the subject imports to India would increase. Failure to protect domestic HFC industry will weaken the automobile manufacturing supply chain. ii. Since normal value is below the selling price of the domestic industry, third country exports below the normal value are also below selling price of the domestic industry, which makes Indian market attractive. The Authority is requested to compare prices for exports to third countries and those to India as it would show significant volumes is below export price with ADD to India making Indian market attractive. iii. Considering the declining demand in the USA and EU, the exports to India is bound to increase in light of the Authority’s finding that the responding producers are export oriented. j. None of the users/ importers have provided any relevant information for non-imposition of the ADD. The only interested parties are the exporters who seek to protect their unfair trade practices. Lack of participation by users/ importers shows no adverse impact on them. k. The following shows that the ADD has no adverse impact on consumers and public at large: i. Extension of ADD will arrest the deterioration in performance of the domestic manufacturer that is suffering injury due to dumping. Despite no demand-supply gap, the domestic industry has only 56% market share and 57% capacity utilization. ii. If domestic industry is allowed to suffer injury, they would be wiped out and Chinese imports would gain total monopoly. The Indian consumers would be at their mercy and will have to maintain higher inventories and incur additional costs for the same. Procuring from the domestic industry will ensure fair price stability, uninterrupted supply, growth of downstream industry and a stable and reliable business partner. iii. It is in public interest to have a strong, competitive domestic production of the subject goods. The objective of ADD is price correction and ensuring fair competition by encouraging imports from USA and UK. iv. The cost of the PUC in the final product is very minimal and will have almost no effect on end users. v. The domestic industry quadrupled their capacity with a huge investment to make India self-sufficient on imposition of the ADD in 2011. The domestic industry can meet current and potential demand in India. If injury continues, sustainable returns on these investments would not be generated. vi. In the absence of dumped imports, the domestic industry would have capacity utilization of 87% compared to present 57%. vii. Since India is not allowed to increase capacity on subject goods after 2023, the domestic industry had made investments and increased capacities. Safeguarding the domestic HFC industry is essential to protect existing investment and promote fresh investments. viii. Adoption of innovative and viable alternatives to HFCs by the domestic industry will provide India a global competitive edge in the industry and boost growth. If injury is sustained, the domestic industry will be unable to invest in R&D to develop alternatives. ix. There exist other sources that export the subject goods to India and have significant market share. Since the subject goods is phased out in EU and USA, any production would only serve export markets including India. Extension of ADD will neither give the domestic industry a monopoly not affect availability of the subject goods. x. The domestic industry is able to maintain positive trade balance despite the dumping. If injury is allowed to continue, the same cannot be maintained. K.3. Examination by the Authority 117. The Authority has examined the post disclosure submissions made by all the interested parties and notes that some of the arguments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 relevant paras of the findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below: i. As regards the normal value, the likelihood, the injury and the public interest, the same are addressed by the Authority in the relevant paragraphs of these findings ii. As regards the argument of rejection of the response filed by Sinochem Taicang, the Authority notes that the non cooperating trader Honeywell Trading (Shanghai) Co. Ltd accounts for very less percentage of the total exports by Sinochem Taicang and, therefore, the response of the producer has been accepted. As regards the unreported exports, the Authority has applied best facts available for the exports made by this trader for the final determination of the export price for the producer. iii. As regards the calculation of the weightage average ex-factory export price and the landed value computed for Sinochem group, the Authority notes that the same has been calculated as per the Rules laid down and the prevailing practice of the Authority. iv. As regards the comparison on the packed and the unpacked forms of the PUC, the Authority notes that dumping margin and injury margin have been compared for the packed and the unpacked forms and then weighted average has been taken. v. As regards the calculation of the NIP, the Authority notes that the determination has been made as per the Rules laid down and the prevailing practice of the Authority. vi. As regards the inferior quality of the product produced by the domestic industry as compared to the imported product under consideration, the Authority notes that the other interested parties have not provided adequate information to establish the same. Also, in DSM Idemitsu vs DA [(2000(119) E.L.T.308], the Hon’ble Tribunal has noted that the difference in quality cannot be the relevant criteria for considering the imported product as different from the domestic like product. vii. As regards the argument on the statements in the annual report, the Authority notes that SRF manufactures around 7l products. The consolidated statement in the annual report is not reflective of the performance of the product under consideration. Further, the injury analysis carried out in the relevant paragraphs of these findings is self- explanatory to establish that the dumping has caused continued injury to the domestic industry. Further, the public statements like the annual reports of the company do not alter the conclusion that the dumping of the product has caused injury to the domestic industry. viii. As regards the argument of inverse relation between the landed price from China PR and the profitability of the petitioner, it is noted that the landed price of the imports is below the costs of the domestic industry over the injury period. Therefore, even after an increase in the landed price of the imports, it was still below the cost of sales of the domestic industry. Resultantly, while the costs have increased over the injury period, the domestic industry is unable to increase its selling price in proportion to the increase in the cost, resulting in price suppression and decline in the profitability. ix. As regards the need for extension of the anti-dumping duty, the Rules require the Authority to determine whether cessation of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of the dumping and the injury to the domestic industry. It is further noted that the recommendation for extension of the anti-dumping duty is made only when the requisite legal requirements are met. x. As regards the argument on the appropriateness of the import price from the USA into India for considering the normal value, the same is addressed by the Authority in the relevant paragraphs of these findings. Para 7 of the Annexure I lays down hierarchy for determination of the normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to the other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Para 7 of the Annexure I. There is no information provided by any interested party to consider application of the first proviso of para 7 nor any material is available with the Authority for the same. The imports from USA constitute second largest imports of the product under consideration into India. Therefore, the Authority has considered USA as an appropriate surrogate country and determined the normal value based on the imports price from USA to India. As regards the argument on difference in level of development of China PR and USA, the Authority refers to Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs Union of India wherein the Hon’ble CESTAT held that the level of development would be relevant only if the domestic sale price or the cost of production of a market economy third country is adopted since the level of development affects the price and the cost. The price in the international trade is a function of demand and supply in the international market and it is not affected by the level of development of the supplier country. The price to India is, therefore, the price meant for consumption in the Indian market. When the second option under paragraph 7 is exercised for determination of the normal value, what is relevant is the volume of exports and the country74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] concerned should not be dumping during the period of investigation, since these parameters will affect the price comparability in the Indian market. Further, it is noted that considering the cost of production in India as normal value would have led to higher dumping margin for all the responding exporters. xi. As regards the argument that the imports from the US are only in unpacked form, the Authority while calculating the normal value for the packed form has added verified packing cost. The Authority notes that since USA constitutes second largest share in the total imports into India, USA is being considered appropriate surrogate country. xii. As regards the argument on the likelihood of dumping and the injury, the relevant paragraphs of these findings address the same. As regards the argument on the price attractiveness, the Authority has examined the exports by responding exporters to third country. Summarized table is as follows: Shaanxi Sinochem Sinochem Zhejiang Zhejiang Zhejiang Environmental Shandong Lantian Sanmei Quhua Quzhou Sinochem Protection Dongyue Volume in MT New Chemical Fluor- Lianzhou Lantian Chemicals Chemical Chemical Ind. Co. chemistry Refrigerants Fluoro (Taicang) Co. Co. Ltd. Material Ltd. Co. Ltd. Co. Ltd. Materials Ltd. Co. Ltd. Co., Ltd Total Volume below DI NSR *** *** *** *** *** *** *** 63,422 Volume above DI NSR *** *** *** *** *** *** *** 161 Volume below CIF *** *** *** *** *** *** *** 54,465 price into India Volume above CIF *** *** *** *** *** *** *** 9,118 price into India Volume below CIF *** *** *** *** *** *** *** price into India with 62,321 ADD (Without BCD) Volume above CIF *** *** *** *** *** *** *** price into India with 1,262 ADD (Without BCD) xiii. It would be seen that a. 99.75% of exports from responding exporters are at a price lower than the export price to India. b. 85.66% of exports from responding exporters are at a price lower than the selling price of India c. 98.02% of exports from responding exporters are at a price lower than the CIF export price with Anti-dumping duty to India d. India is the prices attractive market for the responding exporters and in the event of cessation of Anti-dumping duty, the imports from China PR are likely to increase at dumped price causing injury to the domestic industry. L. INDIAN INDUSTRY’S INTERESTS AND OTHER ISSUES 118. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of the anti- dumping measures. On the contrary, the imposition of the anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by the dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain the availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of the anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The imposition of the anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict the imports from the subject country in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. On the contrary, the extension of the ADD would encourage imports from other sources including the USA and the UK. 119. The Authority considered whether extension of ADD shall have adverse public interest. For the same, the Authority examined whether the extension of the anti-dumping duty on imports of the product under investigation would be against the larger public interest. This determination is based on consideration of information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers, and consumers of the product.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 120. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with regard to present investigations, including possible effect of ADD on their operations. The Authority sought information on, inter-alia interchange ability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of ADD on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by extension of ADD. 121. None of the users, importers, or user associations have opposed the present investigation. As already noted in these findings, this leads to the presumption that the user industry in India is not adversely impacted by the extension of the ADD on the subject goods. Further, in this regard, the Authority re-iterates that the extension of the anti-dumping measures would not restrict the imports from the subject country in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 122. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD and elaborate how extension of ADD shall adversely impact them, it is noted that none of the interested parties have provided relevant information. It is, thus, noted that the interested parties have not established impact of ADD on the user industry with verifiable information. Further the domestic industry has quantified the impact of the recommended anti-dumping duty on the consumer industry and submitted that the impact is minimal. 123. The Authority notes that the domestic industry has submitted that the PUC is produced globally. China has a capacity of 240 KTPA, North America has a combined capacity of 102 KTPA, and European Union and Japan have a capacity of 20 KTPA each. The product in under free category and, therefore, can be freely imported from various countries. The extension of the anti-dumping measures would not restrict imports from China in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The extension of anti-dumping duties, therefore, would neither affect the availability of the product to the consumers nor create monopoly. 124. USA has also investigated the imports of the product under consideration into USA from China PR. USA imposed a significant quantum of duties on the said imports, on finding that the imports are causing material injury to their domestic industry. 125. The Authority notes that the product is consumed mainly in automobile air conditioning and the domestic industry has stated that India is likely to witness a robust growth in HFCs in the next decade. The domestic industry has also submitted that they have quadrupled their capacity since the initial imposition of ADD on the subject imports in 2011 with an investment of Rs. 530 crores. The domestic industry is, hence, capable of meeting the present and potential demand of the product under consideration in India. 126. Further the capacity utilization of the domestic industry is low in the period of investigation and declined as compared to preceding year as well as the base year. The domestic industry had the potential to cater the much higher degree of demand in India. However, due to dumping of the product under consideration, the domestic industry was faced with unutilized capacity. 127. It is noted that the interested parties have not demonstrated how the prices of subject goods have adversely impacted the consumers. On the other hand, the domestic industry has submitted quantified information showing that the impact of the proposed antidumping duty on the user industry would be miniscule. The domestic industry has submitted that the cost of product under consideration in the final product is very minimal and will have almost no effect on the end-users. For example, assuming that a compact car in India costs Rs. 2,50,000, the amount of R-134a used in the air conditioner would be less than 500g. Assuming that 500g of R-134a costs around Rs. 150, the cost of the product under consideration on the end-consumer of the final product is very meagre. 128. It is, thus, noted that while the interested parties have not established possible adverse impact of proposed ADD on the user industry with verifiable information, the domestic industry has established the lack of any such adverse impact. Despite the ADD being in force for 10 years, there is no publicly available evidence showing an adverse impact on the user industry either. Thus, even if it is considered that the extension of ADD might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods, the impact of the antidumping duty on the eventual product would be grossly insignificant. Further, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. The objective of imposition of anti-dumping measure is to remove the unfair advantages gained by dumping practices; to prevent the injury to the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. 129. The Authority further notes that the recommendation for extension of duty is made only when the requisite legal requirements are met. The interested parties contended that the domestic industry has been using trade defence quite often. It is, however, noted that the domestic industry has reported that it is engaged in production of 71 products and is at present protected by ADD only 4 products. The domestic industry has further submitted that they have not, in the past, taken advantage of the ADD in place on the subject goods to increase their selling price disproportionately. Considering the fact that the domestic industry has been able to maintain a positive trade76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] balance in the subject goods, the health of the domestic industry is also in the interest of the economy of the country. 130. From the information on record, it is also noted that the impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the product under consideration, and the Authority is of the view that the extension of anti-dumping duty will be in public interest. M. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 131. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a. The petitioner constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. b. The product produced by the domestic industry is the like article to the product under consideration imported from the subject country. c. The petition contained all the information relevant for the purpose of initiation of investigation and the application contained sufficient evidence to justify initiation of the investigation. d. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margins for the subject goods from the subject country have been determined, and the margins are significant. e.The domestic industry has suffered continued injury. The examination of the imports of the subject goods and the performance of the domestic industry clearly shows that the volume of the dumped imports from the subject country has declined over the injury period increased thereafter in absolute and relative terms in the period of investigation. The imports from the subject country are undercutting and suppressing the prices of the domestic industry. The capacity utilization, production, and domestic sales of the domestic industry has declined significantly in the POI. The domestic industry has been suffering significant deterioration in term of profits, cash profits and return on the capital employed. f. The material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports. g. There exists a likelihood of continuation of dumping and injury in the event of cessation of anti-dumping duty in force in light of the surplus capacities maintained by the Chinese producers, declining demand for the subject goods in major markets like US and EU, tariff barriers placed on Chinese imports by the US, the attractiveness of the Indian market and the export orientation of the Chinese producers. h. Despite providing all formats for users/ importers to quantify the impact of ADD and elaborate on how extension of ADD will adversely impact them, none of the users/ importers have provided relevant information. The interested parties have not established impact of ADD on the user industry with verifiable information. Cessation of the anti-dumping duty in force will adversely impact the indigenous production of the product concerned and the fact that the impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the product under consideration, the Authority is of the view that the extension of anti-dumping duty will be in public interest. 132. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link and likelihood of recurrence/ continuation of dumping and injury. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, causal link, and likelihood of recurrence/ continuation of dumping and injury in terms of the provisions laid down under the Anti- Dumping Rules, the Authority is of the view that extension of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends extension of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country. 133. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of antidumping duty on the imports of subject goods, originating in or exported from subject country, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 Duty Table SN Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 29033919 1,1,1,2- China PR Any Sinochem 2.1 KG US$ Tetrafluoroetha or country Environmental R-134 a * including Protection China PR Chemicals (Taicang) Co., Ltd. 2 -do- -do- China PR Any Shaanxi Sinochem 2.1 KG US$ country Lantian New including Chemical China PR Material Co., Ltd. 3 -do- -do- China PR Any Shandong 2.13 KG US$ country Dongyue including Chemical Co., China PR Ltd 4 -do- -do- China PR Any Zhejiang Sanmei 1.29 KG US$ country Chemical Ind. including Co., Ltd. China PR 5 -do- -do- China PR Any Zhejiang Quhua 1.59 KG US$ country Fluor-chemistry including Co. Ltd. China PR 6 -do- -do- China PR Any Zhejiang Quzhou 1.59 KG US$ country Lianzhou including Refrigerants Co. China PR Ltd. 7 -do- -do- China PR Any Any other than at 3.24 KG US$ country SN 1 to 6 including China PR 8 -do- -do- Any other China PR Any 3.24 KG US$ country other than China PR * Note: The cGMP certified R134a is excluded from the purview of the PUC. N. FURTHER PROCEDURE 134. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the appropriate forum. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.