Final finding of ADD of Copolymer Polyol from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102025-266582 xxxGIDHxxx CG-DL-E-03102025-266582 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 267] नई दिल्ली, िक्रु वार, जसतम्ब र 26, 2025/आजिन 4, 1947 No. 267] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 26, 2025/ASVINA 4, 1947 वाणिज्‍य‍और‍उद्योग‍मंत्रालय (वाजणज्य जवभाग) (व्‍यापार‍उपचार‍महानिदेशालय) अजधसचू ना‍ अंनिम‍जांच‍पररिाम मामला‍सं.‍एडी(ओआई)‍-‍37/2024 नई दिल्ली, 26 जसतम्ब र, 2025 जवषय: चीन िन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत "हाइड्रॉजससल वल्े य ू >= 23 के कोपोजलमर पॉलीओल" के आयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी िाचं । क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म फा. स.ं 6/40/2024- डीिीटीआर: - समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 ("पाटनरोधी जनयमावनी, 1995" अथवा "पाटनरोधी जनयमावली" या "जनयमावली") को ध्यान में रखते हुए; 6480 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1. मेससा एससपेंडेड पॉलीमर जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड ("घरेल ू उद्योग" अथवा "आवेिक") न े सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जिसे इसके बाि "सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम" के रुप म ें कहा िाएगा) और पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के अनुसार जनर्िाष्ट प्राजधकारी (जिसे इसके बाि "प्राजधकारी" के रूप में कहा िाएगा) के समक्ष चीन िन. गण. ("संबद्ध ििे ") के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत "हाइड्रॉजससल वेल् यू >= 23 के कोपोजलमर पॉलीओल" ("जवचाराधीन उत्पाि" अथवा "संबद्ध वस्ट्तुएं" अथवा "पीयूसी") के आयातों के संबंध में पाटनरोधी िांच की िुरूआत करन े के जलए आवेिन िायर दकया था। 2. प्राजधकारी न े आवेिक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पयााप्त प्रथम िष्टृया साक्ष्य के आधार पर, भारत के रािपत्र म ें प्रकाजित दिनांक 30 जसतंबर 2024 की अजधसूचना सं. 6/40/2024- डीिीटीआर के माध्यम से एक सावािजनक सूचना िारी की, जिसमें सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम की धारा 9क के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 5 के अनुसार संबद्ध िांच की िुरूआत की गई तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत पाटन की मौिूिगी, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण दकया िा सके और पाटनरोधी िुल्क की ऐसी उपयुस त राजि की जसफाररि की िा सके, जिसे यदि लगाया िाता ह,ै तो घरेल ूउद्योग को कजथत क्षजत को िरू करने के जलए पयााप्त होगा। ख. प्रदक्रया 3. इस िांच के संबंध म ेंजनम्नजलजखत प्रदक्रया अपनाई गई ह:ै क. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 5(5) के अनुसार िांच की िुरूआत करन े स े पहले, भारत में जस्ट्थत संबद्ध ििे के ितू ावास को वतामान पाटनरोधी आवेिन के प्राप् त होने के संबंध में सूजचत दकया। ख. प्राजधकारी ने संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के संबंध में पाटनरोधी िांच की िुरूआत करत े हुए, दिनांक 30 जसतंबर, 2024 को एक सावािजनक सूचना िारी की, जिसे भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित दकया गया। ग. वतामान िांच के जलए िांच की अवजध अप्रलै 2023 से माचा 2024 (12 माह) की ह।ै वतामान िांच के जलए क्षजत िांच की अवजध अप्रलै 2020 - माच ा 2021, अप्रैल 2021 - माच ा 2022, अप्रलै 2022 - माच ा 2023 और िांच की अवजध ह।ै घ. प्राजधकारी ने आवेिक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना के अनुसार, 10 असटूबर 2024 को भारत म ें संबद्ध िेि के ितू ावास, संबद्ध िेि के ज्ञात उत्पािकों और जनयाातकों, संबद्ध वस्ट्तुओं के ज्ञात आयातकों/ उपयोगकतााओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िरुु आत अजधसूचना की एक प्रजत भिे ी। जहतबद्ध पक्षकारों से यह अनुरोध दकया गया दक वे िांच िुरुआत अजधसूचना में जनधााररत रुपमें और जनधााररत तरीके से संगत सूचना प्रिान करें और िांच िरुु आत अजधसूचना के तहत जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपने अनुरोध प्रस्ट्तुत करें। ड़. प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(3) के अनुसार आवेिक द्वारा िायर दकए गए आवेिन के अगोपनीय पाि की प्रजत ज्ञात उत्पािकों/ जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/ उपयोगकतााओं और भारत में संबद्ध िेि के ितू ावास को भी पररचाजलत की। च. भारत में संबद्ध िेि के ितू ावास से यह भी अनुरोध दकया गया दक वे अपने िेि के जनयाातकों/ उत्पािकों को िांच िुरुआत अजधसूचना के तहत जनधााररत की गई समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्ततु करने का परामिा िें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 छ. जहतबद्ध पक्षकारों को प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत दकए गए िस्ट्तावेजों के अगोपनीय पाि को पररचाजलत दकए िाने के 7 दिनों के भीतर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िावा दकए गए गोपनीयता के मामलों पर अपनी रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु करने का अवसर प्रिान दकया गया। ि. प्राजधकारी ने प्रस्ट्ताजवत िल्ु कों के आर्थाक प्रभाव पर सूचना प्राप्त करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को एक आर्थाक जहत प्रश्नावली (जिसे इसके बाि 'ईआईसयू' कहा गया ह)ै भी िारी की। झ. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध िेि में जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पािकों/ जनयाातकों को प्रश्नावली भेिी: 1. चांगहुआ केजमकल टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड, 2. िीजीयाजूआगं हजे िया केजमकल 3. िघं ाई एमडीएम केजमकल कंपनी जलजमटेड, 4. िडे ोंग लोंगहुआ न्य ूमैटेररयल कंपनी जलजमटेड, 5. जियांग्सू झोंगिान न्यूमैटेररयल कंपनी जलजमटेड ञ. जवचाराधीन उत्पाि के जनम्नजलजखत उत्पािकों/ जनयाातकों ने प्राजधकारी द्वारा जनधााररत की गई समय- सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर िाजखल दकया ह:ै 1. वानहुआ केजमकल ग्रुप कंपनी जलजमटेड 2. वानहुआ केजमकल (ससंगापरु ) प्रा. जलजमटेड 3. वानहुआ केजमकल (यंताई) रेसडंग कंपनी जलजमटेड 4. वानहुआ इंटरनेिनल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 5. जियाहुआ केजमकल (जबनझोउ) कंपनी जलजमटेड 6. िघं ाई फुजिया फाइन केजमकल कंपनी जलजमटेड 7. जिया हुआ केजमकल क्वानझोउ कंपनी जलजमटेड 8. जियाहुआ पैजसदफक (ससंगापरु ) प्रा. जलजमटेड ट. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ उपयोगकताओंा को जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना प्रिान करन े के जलए प्रश्नावली भेिी: 1. िीला फोम जलजमटेड 2. प्राइम कम्फटा प्रोडस्स प्राइवेट जलजमटेड 3. वेकदफट इनोवेिन्स प्राइवेट जलजमटेड 4. आर. पी. फोम होम प्राइवेट जलजमटेड 5. ड्यूरोफ्लेसस प्राइवेट जलजमटेड 6. वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड 7. आिी पॉजलमस ाप्राइवेट जलजमटेड 8. पोन प्योर केजमकल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 9. कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड 10. रॉयल ससंथेरटसस 11. प्राइम कम्फटा प्रोडस्स प्राइवेट जलजमटेड 12. मोका जबजनेस प्राइवेट जलजमटेड ि. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक केवल िीला फोम जलजमटेड ने ही संबद्ध िांच में पंिीकरण कराया ह ैऔर प्रश्नावली का उत्तर िाजखल करके िांच में भाग जलया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. संबद्ध िेि के जिन उत्पािकों/ जनयाातकों ने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह ै अथवा िांच में सहयोग नहीं दकया ह,ै उन्ह ेंिांच में असहयोगी माना गया ह।ै ढ़. एक अन्य आयातक, कोवेस्ट्रो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड न े केवल जवचाराधीन उत् पाि के िायरे के संबंध म ें अनुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं ण. जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीन उत् पाि (पीयूसी) और उत्पाि जनयंत्रण संख्या ("पीसीएन") पद्धजत के िायरे पर अपनी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करन े के जलए िांच िुरुआत अजधसूचना की तारीख स े 15 दिन का समय दिया गया था। पीयूसी/ पीसीएन पर रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु करने की अंजतम तारीख 15.10.2024 ह।ै त. प्राजधकारी को पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे के संबंध म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां प्राप्त हुईं ह।ैं तिोपरांत, प्राजधकारी ने दिनांक 19 नवंबर, 2024 को पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे पर एक बैिक आयोजित की। इसके बाि, प्राजधकारी न े बैिक से पहले और बाि म ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत की गई समय-सीमा के अनुसार जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई रटप्पजणयों/ अनुरोधों की िांच करन े और बैिक के िौरान हुई चचााओं को ध्यान म ें रखत े हुए,दिनांक 26 नवंबर 2024 की अपनी सूचना के माध्यम स ेपीयूसी और पीसीएन पद्धजत के अंजतम िायरे के संबंध में अजधसूजचत दकया। थ. डीिी जसस्ट्टम्स स े क्षजत अवजध और िांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों का लेन-िने -वार जववरण उपलब्ध करान े का अनरु ोध दकया गया था। जवत्तीय वषा 20-21 को छोड़कर, प्राजधकारी को यह जववरण प्राप्त हो गया था। तिनसु ार, जद्वतीयक स्रोत के आधार पर जवत्तीय वषा 20-21 के आंकड़ों के साथ वतामान प्रकटीकरण जववरण के जलए इस पर जवचार दकया गया। ि. पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी न े दिनांक 12 अगस्ट्त, 2025 को आयोजित की गई मौजखक सुनवाई के माध्यम से संबद्ध िांच के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप स े अपने जवचार प्रस्ट्ततु करने का अवसर प्रिान दकया। जिन जहतबद्ध पक्षकारों न े मौजखक सुनवाई म ें अपन े जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उनसे अनरु ोध दकया गया दक व े मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए जवचारों का जलजखत आवेिन प्रस्ट्तुत करें, जिसके बाि प्रत्युत्तर अनरु ोध, यदि कोई हो, तो प्रस्ट्तुत करें। जहतबद्ध पक्षकारों को जलजखत आवेिनों का अगोपनीय पाि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करने का भी जनिेि दिया गया। ध. भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए उत्पािन की लागत और जनयोजित पूंिी पर उजचत प्रजतफल के आधार पर क्षजत-रजहत कीमत (जिसे इसके बाि "एनआईपी" के रुप म ें कहा गया ह)ै का जनधाारण दकया गया है, िो सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के अनुबंध III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना पर आधाररत ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक सया पाटन मार्िान स ेकम पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को िरू करन े के जलए पयााप्त होगा। न. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचना की आवश्यकता के अनुसार िांच और सत्यापन दकया गया ह ै और वतामान प्रकटीकरण जववरण के जलए उस पर भरोसा दकया गया ह।ै प. संबद्ध िेि के सहयोगी उत्पािकों/ जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना की भी आवश्यकता के अनुसार िांच की गई और सत्यापन दकया गया ह ै और वतामान प्रकटीकरण जववरण के प्रयोिन के जलए उस पर भरोसा दकया गया ह।ै फ. प्राजधकारी न े दिनांक 10 अप्रलै 2020 की व्यापार सूचना सं. 01/2020 के माध्यम स े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पारस्ट्पररक आधार पर प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाि उपलब्ध कराया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रिान की गई सूचना/ अनरु ोधों की गोपनीयता के िावों की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 पयााप्तता के संबंध म ें िांच की गई। प्राजधकरण न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िायर दकए गए गोपनीयता के िावों की पयााप्तता के संबंध में संतुष्ट होने पर, ऐसी सूचना/ अनुरोधों को गोपनीय माना ह।ै गोपनीयता के िावों को स्ट्वीकार न दकए िान े की जस्ट्थजत में, जहतबद्ध पक्षकारों को उसका अगोपनीय पाि प्रस्ट्तुत करन े और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत करन े का जनििे दिया गया था। ब. प्राजधकारी ने केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करन े के जलए जवचाराधीन सभी आवश्यक तथ्यों से यक्तु प्रकटीकरण जववरण दिनांक 19 जसतंबर, 2025 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी ने इन अंजतम िांच पररणामों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटीकरण-उपरांत की रटप्पजणयों की, िहां तक संगत समझा गया, िांच की ह।ै कोई भी अनुरोध, िो केवल जपछले अनुरोध की पुनरावृजत्त मात्र था और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पयााप्त रूप से िांच की गई थी, संजक्षप्तता के जलए िोहराई नहीं गई ह।ै भ. प्राजधकारी ने इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी संगत तकों और उपलब्ध कराई गई सूचनाओं पर, इस सीमा तक जवचार दकया ह ै दक वे साक्ष्यों के साथ ह ैं और वतामान िाचं के जलए संगत मान े गए ह।ैं म. प्रकटीकरण जववरण में '***' एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचना को ििााता ह ै और प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 7 के अंतगात गोपनीय माना गया ह।ै य. जवषयगत िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई िांच की अवजध के जलए जवजनमय िर 1 अमेररकी डॉलर = 83.70 रुपये ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाि और समान वस्ट्त ु 4. जवचाराधीन उत्पाि, िैसा दक िांच िुरुआत के चरण म ेंपररभाजषत दकया गया ह,ै इस प्रकार ह-ै 2. जवचाराधीन उत्पाि "हाइड्रॉजससल वल्ेयू >= 23.5" का कोपोजलमर पॉलीओल ह।ै जवचाराधीन उत्पाि को बाजार की भाषा में पॉजलमर पॉलीओल के रुप म ेंभी कहा िाता ह।ै 3. जवचाराधीन उत्पाि का उपयोग मुख्य रूप से लचील ेफोम के जनमााण में दकया िाता है, जिसका उपयोग मुख्यतः मेरेस के जनमााण के जलए दकया िाता ह।ै इसका उपयोग ब्रा-कप के जनमााण के जलए भी दकया िाता ह।ै यह एक पॉजलमर पॉलीओल ह ैजिसे स्ट्लैब पॉलीयूरेथेन फोम की जनमााण प्रदक्रया में जमलाए िाने पर स्ट्लैब फोम की किोरता म ेंसुधार होता ह।ै संबद्ध वस्ट्तुए ंअध्याय िीषाक 39 के अंतगता एचएस कोड 39072910 और 39072990 के अंतगता वगीकृत ह।ैं सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह दकसी भी तरह स ेउत्पाि के िायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै ग.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 5. जवचाराधीन उत्पाि के िायरे और पीसीएन पद्धजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क. हाइड्रॉजससल वल्े य ू >= 23.5 के कोपोजलमर पॉलीओल के जववरण म ें पॉलीइथर पॉलीओल और पॉजलएस्ट्टर पॉलीओल िोनों िाजमल ह।ैं तथाजप, िांच िुरुआत अजधसूचना और आवेिक द्वारा िायर दकए6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गए आवेिन म ें जवचाराधीन उत्पाि के स्ट्पष्टीकरण का पूरी तरह से पिन करन े से यह स्ट्पष्ट हो िाता ह ै दक पॉजलएस्ट्टर पॉलीओल जवचाराधीन उत्पाि के िायरे म ेंनहीं आता ह।ै ख. पीयूसी/ पीसीएन पत्र और उसके जनष्कषों में स्ट्पष्ट रूप से यह उल्लेख दकया िाए दक हाइड्रॉजससल वूल्य ू >= 23.5 का पॉजलएस्ट्टर पॉलीओल जवचाराधीन उत्पाि के िायरे में नहीं आता ह।ै ग.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 6. जवचाराधीन उत्पाि के िायरे और पीसीएन पद्धजत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं क. केवल कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड न े पीयूसी/ पीसीएन बैिक के िौरान मौजखक अनरु ोध दकए ह ैं और जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर जलजखत अनुरोध िायर दकए ह।ैं ख. प्राजधकारी द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया िाए दक हाइड्रॉजससल वूल्यू >= 23.5 का पॉजलएस्ट्टर पॉलीओल जवचाराधीन उत्पाि के िायरे में िाजमल नहीं ह।ै ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 7. प्राजधकारी ने यहां जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत्पाि के िायरे और पीसीएन पद्धजत के संबंध में प्रस्ट्तुत दकए गए अनरु ोधों की जनम्नानुसार िांच की ह:ै 8. पीसीएन के संबंध म,ें यह िेखा गया ह ै दक न तो घरेल ू उद्योग और न ही अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने पीसीएन का प्रस्ट्ताव रखा ह।ै अत: पीसीएन की आवश्यकता नहीं ह।ै 9. कोवेस्ट्रो (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दकए गए अनरु ोध के संबंध म ें यह स्ट्पष्ट दकया िाना ह ै दक हाइड्रॉजससल वेल्यू >= 23.5 का पॉजलएस्ट्टर पॉलीओल, जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) के िायरे म ें नहीं आता ह।ै यह अनुरोध दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग न े जवचाराधीन उत्पाि पर अपनी रटप्पजणयों म ें यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक यह जवचाराधीन उत्पाि के िायरे में नहीं आता ह।ै तिनुसार, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक हाइड्रॉजससल वेल्यू >= 23.5 का पॉजलएस्ट्टर पॉलीओल, जवचाराधीन उत्पाि के िायरे से बाहर ह।ै 10. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) म ेंसमान वस्ट्तु की पररभाषा इस प्रकार िी गई ह:ै "समान वस्ट्तु" से तात्पया ऐसी वस्ट्तु से ह ैिो भारत में पारटत की िा रही िांचाधीन वस्ट्तु के समान हो या सभी पहलुओं म ेंउसके िैसी हो, अथवा ऐसी वस्ट्त ुके अभाव म,ें कोई अन्य वस्ट्तु िो यद्यजप सभी पहलओंु में समान नहीं ह,ै लेदकन उसकी जविेषताएं िांचाधीन वस्ट्तु स ेकाफी जमलती-िुलती ह ैं 11. ररकाडा पर उपलब्ध सूचना पर जवचार करने के बाि, प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचं त े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादित और संबद्ध ििे स े आयाजतत जवचाराधीन उत्पाि, भौजतक जविेषताओं, कायों एवं उपयोगों, उत्पाि जवजनिेिों, कीमत जनधाारण, जवतरण एवं जवपणन तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण के संिभा में तलु नीय ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादित और संबद्ध िेि से आयाजतत वस्ट्तुएं पाटनरोधी जनयमावली के प्रावधानों के अनुसार समान वस्ट्तुएं ह।ैं य े िोनों ही तकनीकी और व्यावसाजयक िजृ ष्ट से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादित संबद्ध वस्ट्तुएं, पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के िायरे और तात्पया से संबद्ध िेि से आयाजतत जवचाराधीन उत्पाि के समान वस्ट्तुएं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 12. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी दिनांक 26 नवंबर 2024 की अपनी सूचना में पररभाजषत जवचराधीन उत्पाि के िायरे की पुजष्ट करते ह।ैं इस ेनीचे पुन: प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै "जवचाराधीन उत्पाि "हाइड्रॉजससल वेल्य ू>= 23.5" का कोपोजलमर पॉलीओल ह।ै जवचाराधीन उत्पाि को बाजार की भाषा में पॉजलमर पॉलीओल भी कहा िाता ह।ै जवचाराधीन उत्पाि का उपयोग मुख्य रूप स ेलचील ेफोम के जनमााण के जलए दकया िाता है, जिसका उपयोग मुख्यतः मैरेस के जनमाणा के जलए दकया िाता ह।ै इसका उपयोग ब्रा-कप के जनमााण के जलए भी दकया िाता ह।ै यह एक पॉजलमर पॉलीओल ह ैजिसे स्ट्लैब पॉलीयूरेथेन फोम की जनमााण प्रदक्रया में जमलाए िाने पर स्ट्लैब फोम की किोरता में सुधार आता ह।ै संबद्ध वस्ट्तु को अध्याय िीषका 39 के अतंगता एचएस कोड 39072910 और 39072990 के अतंगता वगीकृत दकया गया ह।ै यह सीमा िुल्क वगीकरण केवल साकंेजतक ह ैऔर दकसी भी तरह स े उत्पाि के िायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै तथाजप, हाइड्रॉजससल वल्ूयू >= 23.5 का पॉजलएस्ट्टर पॉलीओल जवचाराधीन उत्पाि के िायरे से बाहर ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का िायरा और जस्ट्थजत घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 13. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के संबधं में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं क. एससपेंडेड पॉलीमर जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड को पात्र घरेल ू उद्योग के रुप में नहीं माना िाना चाजहए सयोंदक यह पूणातः एकीकृत घरेल ू जनमााता के बिाय मुख्यतः एक मध्यवती उत्पािक के रूप में काय ा करता ह।ै ख. पॉलीयूरेथने उत्पािों के उत्पािन में प्रयक्तु कच्च े माल का 95% से अजधक आवेिक द्वारा उत्पादित दकया िाता ह,ै अत: इस ेपात्र घरेल ूउद्योग के रुप म ेंनहीं माना िाएगा। घ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 14. घरेलू उद्योग और जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं क. क्षजत अवजध के िौरान यह भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पािक ह।ै आवेिक भारतीय उत्पािन का 100% उत्पािन करता ह।ै ख. आवेिक ने क्षजत अवजध के िौरान संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात नहीं दकया था। इसके अलावा, आवेिक िांच की अवजध के िौरान संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी भी आयातक या जनयाातक से संबंजधत नहीं ह।ै ग. प्राजधकारी न े िांच िुरू करत े समय, पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) के तात्पया से आवेिक को एक पात्र घरेल ूउद्योग के रूप में उजचत रूप से माना ह।ै घ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 15. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में "घरेल ूउद्योग" की पररभाषा इस प्रकार िी गई ह:ै "(ख) "घरेल ूउद्योग" से तात्पय ासमग्र रूप से ऐसे घरेलू उत्पािकों से ह ैिो समान वस्ट्तु के जवजनमााण और उसस े संबंजधत दकसी भी गजतजवजध में लगे ह ैंया ऐसे उत्पािक से ह ैंजिनका उक्त वस्ट्त ुके सामूजहक उत्पािन में उस वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत्पािन का एक बड़ा जहस्ट्सा है, जसवाय इसके दक ऐसे उत्पािक कजथत पारटत वस्ट्तु के जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत हों या स्ट्वयं उसके आयातक हों, ऐसी जस्ट्थजत में 'घरेल ूउद्योग' िब्ि का तात्पया िेष उत्पािकों के संिभा में लगाया िा सकता ह।ै" 16. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह िावा दकया ह ै दक एससपेंडेड पॉलीमर जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड को पात्र घरेल ू उद्योग के रुप म ें नहीं माना िाना चाजहए सयोंदक यह मुख्यतः एक पूणता ः एकीकृत घरेल ू जवजनमााता के बिाय एक मध्यवती उत्पािक के रूप में काय ा करता ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक कानून के तहत ऐसी कोई आवश्यकता नहीं ह ै दक केवल एक पूणातः एकीकृत घरेलू जवजनमााता ही घरेलू उद्योग के रुप में मान े िाने के जलए पात्र हो। 17. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इस िावे के संबंध में दक आवेिक पॉलीयूरेथेन उत्पािों के अपने उत्पािन में प्रयक्तु कच्चे माल का 95% स े अजधक जहस्ट्सा स्ट्वयं वहन करता ह,ै और इसजलए उसे पात्र घरेल ू उद्योग नहीं माना िाएगा, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों का िावा तथ्यात्मक रूप से गलत ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए घरेलू उद्योग के कच्च े माल की लागत का जहस्ट्सा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए िाव े से बहुत कम ह।ै यह भी नोट दकया िाता ह ै दक कानून के तहत दकसी घरेलू उत्पािक को पात्र घरेलू उद्योग के रुप में मानने के जलए मूल्यवधना मानिंड प्रिान नहीं दकया गया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 18. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक आवेिक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का एकमात्र उत्पािक ह।ै आवेिक न े यह घोषणा की ह ै दक वह न तो चीन िन. गण. में जवचाराधीन उत्पाि के दकसी उत्पािक/ जनयाातक से संबंजधत ह;ै न ही वह भारत में दकसी आयातक से सबं ंजधत ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक आवेिक ने जवचाराधीन उत्पाि को संबद्ध िेि से आयात नहीं दकया ह,ै िसै ा दक आयात आंकड़ों के जवश्लेषण से प्रमाजणत होता ह।ै 19. अतः, ररकाड ा पर उपलब्ध सूचना पर जवचार करत े हुए प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक आविे क, जनयम 2(ख) के तात्पया से घरेल ूउद्योग ह,ै और आवेिक जनयम 5(3) के अनुसार जनधााररत मानिंडों को पूरा करता ह।ै ङ. गोपनीयता ङ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनरु ोध 20. जहतबद्ध पक्षकारों न ेगोपनीयता के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए ह:ैं क. घरेलू उद्योग न े यह अनुरोध दकया ह ै दक उत्पािकों/ जनयाातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े िेयरधाररता जववरण और उत्पाि सूची िैसी आवश्यक सूचना पर गोपनीयता का गलत िावा दकया है, जिससे साथाक रटप्पजणयां नहीं हो पा रही ह।ैं ख. संगत काननू ों और लाग ू व्यापार सूचनाओं के अनुसार पणू ा प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै अतः, मानक प्रथाओं के अनुसार गोपनीयता का िावा दकया गया ह।ै ग. प्राजधकारी से अनरु ोध ह ैदक वे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु गोपनीयता के िावों की िांच करें। तिनुसार, संतष्टु होने पर, प्राजधकारी, िहां भी आवश्यक हो, गोपनीयता के िावों को स्ट्वीकार कर सकते ह।ैं िहां तक संभव हो, प्राजधकारी गोपनीय आधार पर सूचना प्रिान करने वाल े पक्षकारों को गोपनीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाि प्रस्ट्तुत करन े का जनििे िे सकते ह।ैं ड़.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 21. गोपनीयता के िावों के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क. उत्पािकों/ जनयाातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने िेयरधाररता जववरण आदि िैसी आवश्यक सूचना की गोपनीयता का िावा दकया ह।ै ख. उत्पािकों/ जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु प्रश्नावली के उत्तर को अस्ट्वीकार दकए िाने का अनुरोध दकया िाता ह ै सयोंदक ये कानून के अनरूु प नहीं ह ैं सयोंदक उत्पािक/ जनयाातक अजनवाया प्रावधानों का पालन करने म ें बुरी तरह जवफल रह ेह।ैं ड़.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 22. प्राजधकारी न े जवजभन्न पक्षकारों के बीच ई-मले पत्राचार के माध्यम स े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रिान की गई सूचना का अगोपनीय पाि जनरीक्षण दकए िाने के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। 23. सूचना की गोपनीयता के संबंध में, पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 7 म ें जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ै “(1) जनयम 6 के उप जनयम (2), (3) एवं (7), जनयम 12 के उप जनयम (2), जनयम 15 के उप जनयम (4) तथा जनयम 17 के उप जनयम (4) में दकसी भी बात के होते हुए भी जनयम 5 के उप जनयम (1) के प्राप्त आवेिनों की प्रजतयााँ या िााँच की प्रदक्रया म ेंदकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्िाष्ट प्राजधकारी को प्रित्त कोई अन्य सूचना के संबंध में जनर्िाष्ट प्राजधकारी द्वारा उसकी गोपनीयता के संबंध में संतुष्ट होने पर ऐसी सूचना को गोपनीय माना िाएगा और ऐसी सूचना प्रिान करने वाल ेपक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना ऐसी सूचना दकसी अन्य पक्षकार के समक्ष प्रकट नहीं की िाएगी। (2) जनर्िष्टा प्राजधकारी द्वारा जहतबद्ध पक्षकारों से प्रस्ट्ततु की गई दकसी गोपनीय सूचना का अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत दकए िान ेकी अपेक्षा नहीं िाएगी और यदि सूचना यदि ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेपक्षकार के जवचार से ऐसी सूचना का सारांि तयैार करना संभव न हो तो उसका कारण बतात ेहुए एक जववरण प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत होगा। (3) उप जनयम की दकसी बात के होत ेहुए भी यदि प्राजधकारी को यह जविास ह ैदक गोपनीयता का अनरुोध (2) उजचत नहीं ह ैअथवा सूचना प्रिाता सूचना को सावािजनक करने या उसे सामान्यीकृत अथवा सारांि रूप में प्रकट करने का प्राजधकार िेन ेका अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की उपेक्षा कर सकते ह।ैं” 24. घरेलू उद्योग और अन्य प्रजतवािी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के संबंध में प्रस्ट्तुत दकए गए आवेिनों की, िहां तक संगत समझा गया, प्राजधकारी द्वारा िांच की गई ह ै और तिनुसार उनका समाधान दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रिान की गई सचू ना की गोपनीयता के िावे की पयााप्तता के संबंध म ें जवजधवत िांच की गई थी। सतं ुष्ट होन े पर, प्राजधकारी न े गोपनीयता के िावों को, िहां कहीं भी आवश्यक हो, स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और अन्य जहतबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 पक्षकारों को इसका प्रकटन नहीं दकया गया ह।ै िहां तक संभव हो, गोपनीय आधार पर सूचना प्रिान करने वाल े पक्षकारों को गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाि प्रिान करने का जनििे दिया गया था। प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने अपने कारोबार से संबंजधत संवेिनिील सूचना के गोपनीय होने का िावा दकया ह।ै च. जवजवध च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अनरु ोध 25. जवजवध मामलों के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुररोध दकए गए ह:ैं क. याजचकाकताा द्वारा जद्वतीयक स्रोत के रूप म ें उपयोग म ें लाया गया अपूण ा और अजविसनीय आयात डेटा जविसनीय नहीं ह।ै प्राजधकारी को डीिीसीआई एंड एस से आयात संबंधी आंकड़ े प्राप्त दकए िाने चाजहए और घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत और पाटन की िांच करन े के जलए उस पर भरोसा रहना चाजहए। ख. मांग व आपूर्ता म ें काफी अंतर ह।ै घरेलू जनमााता वतामान में भारत की कोपोजलमर पॉलीओल की मांग का करीब 30-40% जहस्ट्सा ही परू ा कर पाते ह।ैं ग. याजचका के जवजभन्न पृष्ठों पर प्रिान दकए गए सूजचत पहुचं मल्ू यों में जवसंगजत ह।ै घ. आवेिक के पास गणु वत्ता, जस्ट्थरता, आपूर्त ा क्षमता और कीमत के संबंध में अभाव ह।ै ङ. सकल अचल पररसंपजत्तयों पर 22% का प्रजतफल अत्यजधक बढ़ा-चढ़ा कर बताया गया ह ै और कानून के अनुरूप नहीं ह।ै च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 26. जवजवध मामलों के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क. चूंदक डीिीसीआई एंड एस के आयात संबंधी आंकड़ े सावािजनक डोमेन म ें उपलब्ध नहीं हैं, अत: आवेिन के प्रयोिनाथा जद्वतीयक स्रोत के आंकड़ े स्ट्वीकार करना प्राजधकारी की मानक प्रथा रही ह।ै प्राजधकारी अपनी प्रथा के अनुसार िांच के प्रयोिनाथा डीिीसीआई एंड एस के आंकड़ों पर जवचार कर सकते ह।ै ख. घरेलू उद्योग का उद्देश्य आयातों को प्रजतबंजधत करना नहीं है, बजल्क समान अवसर प्रिान करना ह।ै यही कारण ह ै दक अनेक मामलों म ें प्राजधकारी न े मांग व आपूर्ता का अंतर होन े के बाविूि िुल्क लगाया ह।ै यह उल्लेखनीय ह ै दक चीन िन. गण. से तेिी से पाटन होन े के कारण आवेिक की क्षमता का अत्यजधक कम उपयोग (32%) हो रहा ह।ै ऐसे में, क्षमता वृजद्ध होने से घाटा और भी बढ़ िाएगा। ग. घरेलू उद्योग की वतामान क्षमता अजधकांि भारतीय मांग को परू ा करन े के जलए ह।ै आवेिक अपनी क्षमता में और भी वृजद्ध करने के जलए प्रजतबद्ध है, िब वह लाभकारी घरेलू जबक्री आय प्राप्त करने और अपनी बािार जहस्ट्सेिारी बढ़ाने में सक्षम हो िाएगा। घ. जबना दकसी पूवााग्रह के, यह अनुरोध दकया िाता ह ै दक कानून में यह प्रावधान नहीं ह ै दक मागं व आपूर्ता में अंतर होन े की जस्ट्थजत म ेंिल्ु क नहीं लगाया िा सकता। ड़. पृष्ठ 41 पर और आवेिन के अन्य खंडों में प्रिान दकया गया पहुचं मूल्य सही ह।ै पृष्ठ 42 पर एक टाइसपंग त्रुरट ह।ै च. उत्पाि की जस्ट्थरता/ गुणवत्ता, आपूर्ता क्षमता और मल्ू य के सबं ंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा लगाए गए आरोप जनराधार ह ैं और इसजलए, अस्ट्वीकार दकए िाते ह।ैं जनम्नजलजखत तथ्य स्ट्पष्ट रूप से ििााते ह ैं दक घरेलू उद्योग का उत्पाि बािार में अच्छी तरह से स्ट्वीकार दकया िाता ह।ै • घरेलू उद्योग चीन की दकसी भी कंपनी की तुलना में पॉजलमर की अजधक मात्रा (49%) के पॉजलमर पॉलीओल को जवकजसत और आपूर्त ा करने वाला पहला उद्योग था। • घरेल ू उद्योग भारत म ें एकमात्र कंपनी ह ै जिसे बीआईएस प्रमाण पत्र प्राप्त ह।ै भारत म ें जवचाराधीन उत्पाि की जबक्री करने वाली चीन की दकसी भी कंपनी या भारत के बाहर की दकसी भी अन्य कंपनी ने बीआईएस प्रमाण पत्र प्राप्त नहीं दकया ह।ै • िांच की अवजध म ेंभारतीय मागं का करीब 37% घरेल ूउद्योग द्वारा परू ा दकया गया था। छ. प्राजधकारी अपनी सतत प्रथा के अनुसार जनयोजित पूंिी पर 22% प्रजतफल की अनुमजत िेता ह।ै हम प्राजधकारी से यह अनुरोध करत े ह ैंदक इस िांच में भी इसकी अनुमजत िी िाए। च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 27. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह िावा दकया ह ै दक याजचकाकताा द्वारा जद्वतीयक स्रोत के रूप म ें प्रयोग दकए गए अपूण ा और अजविसनीय आयात डेटा जविसनीय पर भरोसा नहीं दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक डीिी जसस्ट्टम्स से क्षजत अवजध और िांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों का लने -िने -वार जववरण उपलब्ध कराने का अनुरोध दकया गया था। जवत्तीय वषा 2020-21 को छोड़कर, प्राजधकारी को यह जववरण प्राप्त हो गया ह।ै तिनुसार, जद्वतीयक स्रोत पर आधाररत जवत्तीय वषा 2020-21 के आंकड़ों के साथ वतामान प्रकटीकरण जववरण के जलए इस पर जवचार दकया गया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 28. मांग व आपूर्ता के अंतर के संबंध में, प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक चीन िन. गण. से तेिी से पाटन होन के कारण आवेिक की क्षमता का अत्यजधक कम उपयोग (32%) हो रहा ह।ै ऐसे में, क्षमता वृजद्ध होन े से घाटा और भी बढ़ िाएगा। घरेलू उद्योग की वतामान क्षमता भारतीय मांग के अजधकांि जहस्ट्से को पूरा करने के जलए ह।ै आवेिक न े यह अनरु ोध दकया ह ै दक वह अपनी क्षमता में और वृजद्ध करने के जलए प्रजतबद्ध है, िब वह लाभकारी घरेल ू जबक्री आय प्राप्त करन े और अपनी बािार जहस्ट्सेिारी बढ़ाने म ें सक्षम हो िाएगा। यह उल्लेखनीय ह ै दक िांच का उद्देश्य आयातों को प्रजतबंजधत करना नहीं ह,ै बजल्क घरेल ूउद्योग को समान अवसर प्रिान करना ह।ै 29. उत्पाि की गुणवत्ता पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए मामले के संबंध में, यह नोट दकया िाता ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह साजबत करन े के जलए कोई जनणाायक साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा जनर्मात पीयूसीजवचाराधीन उत्पाि उनके उत्पाि के समान वस्ट्त ुनहीं ह।ै 30. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह िावा दकया ह ै दक सकल अचल पररसपं जत्तयों पर 22% का प्रजतफल अत्यजधक बढ़ा-चढ़ा कर ििााया गया ह ै और काननू के अनरूु प नहीं ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक 22% की अनुमजत प्राजधकारी की मानक प्रथा के अनुसार ह।ै छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्िना छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 31. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्िान के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क. प्रश्नावली का पूरा उत्तर प्रस्ट्ततु दकया गया ह ैऔर इसके सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के संबंध में परू ी सूचना प्रिान की गई ह।ै ख. प्राजधकारी को प्रजतवािी द्वारा प्रिान की गई वास्ट्तजवक सूचना के आधार पर व्यजक्तगत पाटन मार्िान और क्षजत मार्िान का जनधाारण करना चाजहए। ग. चीन िन. गण. की बािार अथव्या वस्ट्था के जवकास के आधार पर चीन िन. गण.को "बािार अथाव्यवस्ट्था का ििाा" प्रिान दकया िाए। घ. यूएसए से आयात कीमत को चीन िन. गण. के जलए सामान्य मल्ू य माना िाए। छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 32. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क. पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध I के पैरा 8 के अनुसार चीन िन. गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला िेि माना िाना चाजहए, सयोंदक जपछल े तीन वषों के िौरान जनर्िष्टा प्राजधकारी या डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य िेिों के अन्य सक्षम प्राजधकाररयों द्वारा की गई अनेकों पाटनरोधी िांचों के प्रयोिनों के जलए इस े एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाला ििे माना गया ह,ै िब तक दक संबंजधत फमा/ उत्पािक /जनयाातक पैरा 8(2) में जनधााररत मानिडं ों के आधार पर उक्त धारणा का खडं न करने म ेंसक्षम न हों। ख. चीन की फमों के जलए सामान्य मूल्य अनुबंध I के परै ा 7 के प्रावधानों के अनुसार जनधााररत दकया िाना चाजहए। आवेिकों ने चीन िन. गण. में घरेलू कीमतों की सूचना प्राप्त करने का प्रयास दकया ह।ै तथाजप, आवेिक संबद्ध िेिों में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए कोई कीमत संबधं ी जववरण प्राप्त करने की जस्ट्थजत में नहीं थे, सयोंदक यह सूचना सावािजनक डोमेन में उपलब्ध नहीं ह।ै अत:, घरेलू उद्योग ने समान उत्पाि के जलए भारत म ें वास्ट्तव म ें भुगतान की गई या िेय कीमत के आधार पर, उजचत लाभ मार्िान को िाजमल करन े के जलए, जवजधवत समायोजित, इसके जलए सामान्य मल्ू य का जनमााण दकया ह।ै ग. दकसी भी सहयोगी उत्पािक/ जनयाातक ने बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों पर पूरक प्रश्नावली प्रस्ट्ततु नहीं की ह।ै अत:, एमईटी प्रिान नहीं दकया िा सकता। इसजलए, सामान्य मल्ू य का जनधाारण पाटनरोधी जनयमावली के अनुलग्नक I के परै ा 8 के अनुसार दकया िाना ह।ै छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं सामान्य मल्ू य 33. डब्ल्यूटीओ म ेंचीन के एससेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेि 15 के तहत प्रावधान इस प्रकार है :[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 "िीएटीटी 1994 का अनुच्छेि-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुच्छेि-VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के अनुरूप डब्ल्यूटीओ सिस्ट्यों म ें चीन मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगे : (क) िीएटीटी 1994 के अनुच्छेि-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु ना का जनधाारण करन ेमें आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य या तो िांच अधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागत ेंके साथ सख्ती स ेतलु ना करने म ेंआधाररत नहीं ह ै: (i) यदि िांच अधीन उत्पािक साफ-साफ यह दिखा सकते ह ैंदक समान उत्पाि का उत्पािन करन ेवाले उद्योग में उस उत्पाि के जवजनमााण, उत्पािन और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने म ेंिांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदि िांचाधीन उत्पािक साफ-साफ यह नहीं दिखा सकते ह ैंदक उस उत्पाि के जवजनमााण, उत्पािन और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमान उत्पाि का उत्पािन करन ेवाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेि 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जनधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदि जविेष करिनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसिैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेमें, िहां व्यवहाया हो, आयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को िीक करना चाजहए। (ग) आयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य उप पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैरा (ख) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीि और काउंटरवेसलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सिस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजित कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर दिए िाएगंे, बित ेआयात करने वाले सिस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के अनुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबधं ी मानिडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाि 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सिस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के अनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैा (क) के गरै-बािार अथव्या वस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू नहीं होंगे।" 34. यह नोट दकया िाता ह ै दक िबदक अनच्ु छेि 15 (क) (ii) म ें जनजहत प्रावधान दिनांक 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ै डब्ल्यूटीओ के अनुच्छेि 2.2.1.1 के तहत प्रावधानों के साथ परित एससेिन प्रोटोकॉल में 15 (क) (i) के तहत िाजयत्व के अनुसार बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत का िावा दकए िाने पर परू क प्रश्नावली म ें प्रिान की िान े वाली सूचना/ डेटा के माध्यम से जनयमावली के अनलु ग्नक I के परै ा 8 म ें जनधााररत मानिडं को पूरा दकए िान े की आवश्यकता ह।ै 35. चूंदक चीन िन.गण. से दकसी भी उत्पािक ने प्रश् नावली के उत् तर म ें बािार अथाव् यवस्ट्थ ा संबंधी पूरक प्रश् नावली प्रस्ट् तुत नहीं की ह,ै , अत: सामान्य मूल्य का जनधाारण जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार दकया गया है, जिसका पाि इस प्रकार ह:ै 7.‘’गैर-बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले ििे ों स ेआयातों के मामले म ेंसामान् य मल्ू य का जनधाारण बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेतीसरे ििे की कीमत अथवा संरजचत मूल्य , अथवा दकसी तीसरे िेि से भारत सजहत अन् य ििे ों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव न हो, अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत में समान वस्ट् तु के जलए वाजस्ट् वत रूप से संित् त अथवा भुगतान योग् य कीमत, जिनम ें यदि आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जनर्िाष् ट प्राजधकारी द्वारा बािार12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेदकसी तीसरे समुजचत िेि का चयन उजचत तरीके स ेदकया िाएगा जिसमें सबंंजधत ििे के जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् नगत उत् पाि का ध् यान रखा िाएगा और चयन के समय उपलब्ध कराई गई दकसी जवश् वसनीय सूचना का भी ध् यान रखा िाएगा । िहा ंउजचत हो, उजचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेतीसरे िेि के संबंध म ेंइसी प्रकार के मामल ेम ेंकी गई िांच पर भी ध् यान दिया िाएगा । िांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे िेि के उपयुास त प्रकार से चयन के बारे में जबना दकसी जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उन् हें अपनी रटप् पजणयां िेने के जलए उजचत अवजध प्रिान की िाएगी । ’’ 8.(1) "गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला ििे " वासयांि का अथा दक ििे जिस ेजनर्िाष्ट प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांच ेके बािार जसद्धांतों का लाग ूनहीं करने वाले के रूप म ेंमानते ह।ैं जिसके कारण ऐस ेििे में पण्य वस्ट्तुओं दक जबदक्रयों उप पैराग्राफ (3) म ेंजनर्िाष्ट मानिडंों के अनुसार वस्ट्तओंु के सही मूल्य नहीं ििााती ह।ै" (2)यह कहना पूवाानुमान लगाना होगा दक कोई ििे जिसे िांच के पूवावती तीन वषों के िौरान जनर्िाष्ट प्राजधकारी अथवा डब्ल्य.ूटी.ओ. के दकसी सिस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी िांच के प्रयोिनाथा एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला ििे जनधााररत अथवा माना गया ह,ै एक गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला ििे ह।ै तथाजप, गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला ििे या ऐसे ििे स ेसंबंजधत फम ाजनर्िाष्ट प्राजधकारी को सूचना तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पना को समाप्त कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक ऐसा ििे उप-परैा (3) म ेंजनर्िाष्ट मानिडं के आधार पर एक गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला ििे नहीं ह।ै (3) जनर्िाष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामले म ेंजनम्नजलजखत मानिंड पर जवचार करेंगे दक सयाः (क)ऐसे ििे म ेंकच्ची सामजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पािन, जबदक्रयों तथा जनवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जनवेिों के संबंध म ेंसंबंजधत फमा का जनणाय आपूर्ता तथा मांग को ििााने वाल ेबािार संकेतों तथा इस संबंध म ेंदकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबना होता ह ैऔर यह दक सया मुख्य जनवेिों की लागत ें वास्ट्तजवक रूप स ेबािार कीमतों को ििााती ह;ै (ख) ऐसी फमों की उत्पािन लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवावती गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था प्रणाली स ेउिाए गए जवजिष्ट जवरूपणों के अधीन होती ह।ै खासकर ऋणों की प्रजतपूर्ता द्वारा पररसंपजत्तयों के ह्रास अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजनयम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भुगतान के संबंध म;ें (ग) ऐसी फमा दिवाजलया तथा संपजत्त कानून के अधीन होती ह ैिो दक फम ा के प्रचालन की कानूनी जनजितता तथा स्ट्थाजयत्व की गारंटी िेता ह ै(घ)जवजनयम िर के पररवतान बािार िर पर दकए िाते ह,ैं तथाजप, िहा ंइस पैराग्राफ म ेंजनर्िाष्ट मानिडं के आधार पर जलजखत रूप म ेंपयााप्त साक्ष्य ििााया िाता ह ैदक पाटनरोधी िांच के अधीन एक अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लाग ू होती ह,ैं जनर्िाष्ट प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा म ेंजनर्िष्टा जसद्धांतों के पैरा 1 स े6 म ेंजनर्िाष्ट जसद्धांतों को लाग ूकर सकत ेह।ैं (4) तथाजप, उप परैा (2) म ेंजनजहत दकसी बात के होते हुए भी जनर्िाष्ट प्राजधकारी ऐसे ििे को बािार अथाव्यवस्ट्था ििे के रूप म ेंमान सकत ेह ैंजिसे संगत मानिडंों, जिनम ेंउप पैरा (3) म ें जवजनर्िाष्ट मानिंड िाजमल ह,ैं के नवीनतम जवस्ट्ततृ मल्ूयांकन के आधार पर दकसी ििे द्वारा, िो जवि व्यापार संगिन का सिस्ट्य ह,ै पाटनरोधी िांचों के प्रयोिन के जलए सावािजनक िस्ट्तावेि म ेंऐसे मूल्यांकन के प्रकािन द्वारा बािार अथव्या वस्ट्था ििे के रूप म ेंमाना गया ह ैअथवा माने िाने के जलए जनधााररत दकया गया ह।ै 36. पैरा 7 सामान्य मूल् य के जनधारा ण के जलए प्रदक्रया का क्रम जनधााररत करता ह ै और यह प्रावधान करता ह ै दक सामान्य मूल् य का जनधाारण दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे िेि में कीमत या पररकजलत कीमत के आधार पर, या ऐस े तीसरे िेि से भारत सजहत दकसी अन्य िेि को कीमत के आधार पर, या िहााँ यह संभव न हो, दकसी भी उजचत आधार पर, जिसमें समान वस्ट्तु के जलए भारत म ें वास्ट्तव में भगु तान की गई या िेय कीमत जिसे यदि आवश्यक हो, तो उजचत लाभ मार्िान को िाजमल करन े के जलए जवजधवत समायोजित दकया गया हो, िाजमल ह,ै के आधार पर दकया िाएगा। इस प्रकार, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक अनुबंध-I के तहत प्रिान दकए गए जवजभन्न क्रजमक जवकल्पों को ध्यान म ेंरखते हुए सामान्य मल्ू य का जनधाारण दकया िाना आवश्यक ह।ै 37. यह नोट दकया िाना चाजहए दक प्रथम और जद्वतीय पद्धजत के आधार पर सामान्य मूल् य की गणना के जलए पक्षकारों द्वारा कोई िानकारी/साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया गया ह।ै उपरोक्त िानकारी/साक्ष्य के अभाव में, प्राजधकारी प्रथम या जद्वतीय पद्धजत के आधार पर सामान्य मूल् य का जनधाारण करने म ें असमथा ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी न े ततृ ीय पद्धजत, अथाात ् िााँच अवजध के िौरान भारत म ें वास्ट्तव म ें भगु तान की गई या िेय कीमत सजहत दकसी अन्य उजचत आधार पर सामान्य कीमत की गणना करने का जनणाय जलया ह।ै प्राजधकारी ने सामान्य मूल् य का पररकलन भारत में भगु तान की गई या िेय कीमत के आधार पर दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 जनयाता कीमत वानहुआ केजमकल ग्रपु कंपनी जलजमटेड (सबं जं धत उत्पािक/जनयाता क), वानहुआ केजमकल (ससगं ापरु ) प्रा. जलजमटेड, ससगं ापरु (सबं जं धत जनयाता क), वानहुआ इंटरनिे नल (इंजडया) प्राइवटे जलजमटेड, भारत (सबं जं धत आयातक) के जलए जनयाता कीमत 38. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक वानहुआ केजमकल ग्रुप कंपनी जलजमटेड (उत्पािक/जनयाातक) ने अपन े संबंजधत जनयाातक, वानहुआ केजमकल (ससंगापुर) प्रा. जलजमटेड, ससगं ापुर के माध्यम स े संबंजधत और असंबंजधत भारतीय उपभोसत ाओं को भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया। उत्पािक/जनयाातक न े पणू ा प्रत् युत् तर प्रस्ट्तुत दकया ह ैऔर जनवल जनयाात कीमत (एनईपी) जनधााररत करन े के जलए िानकारी प्रिान की ह।ै समुद्री भाड़ा, अतं िेिीय माल भाड़ा, ऋण लागत आदि पर होने वाले व्यय को उनकी जनयाता कीमतों से घटा दिया गया ह।ै उपरोक्त व्ययों के समायोिन के बाि, भाररत औसत जनवल कारखाना-द्वार जनयाात कीमत जनधााररत की गई ह ै और नीचे पाटन मार्िान ताजलका में ििााया गया ह।ै जियाहुआ केजमकल (जबनझोउ) कंपनी जलजमटेड (सबं जं धत उत्पािक/जनयाता क), िघं ाई फुजिया फाइन केजमकल कंपनी जलजमटेड (सबं जं धत उत्पािक/जनयाता क), जिया हुआ केजमकल क्वानझोउ कंपनी जलजमटेड (सबं जं धत उत्पािक/जनयाता क), जियाहुआ पजै सदफक (ससगं ापरु ) प्राइवटे जलजमटेड (सबं जं धत जनयाता क) के जलए जनयाता कीमत 39. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जियाहुआ केजमकल (जबनझोउ) कंपनी जलजमटेड (उत्पािक/जनयाातक) ने अपने संबंजधत जनयाातकों अथाात ् िंघाई फुजिया फाइन केजमकल कंपनी जलजमटेड, जिया हुआ केजमकल क्वानझोउ कंपनी जलजमटेड, जियाहुआ पैजसदफक (ससंगापुर) प्राइवेट जलजमटेड के माध्यम से असंबंजधत भारतीय उपभोसत ाओं को भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया। उत्पािक/जनयाातक ने पूण ा प्रजतदक्रया प्रस्ट् तुत की ह ै और जनवल जनयाात कीमत (एनईपी) जनधााररत करने के जलए िानकारी प्रिान की ह।ै समुद्री भाड़ा, अंतििे ीय भाड़ा, ऋण लागत आदि के कारण होने वाल े खचों को उनकी जनयाात कीमतों से घटा दिया गया ह।ै उपरोक्त व्ययों के समायोिन के पिात भाररत औसत जनवल कारखाना-द्वार जनयाात कीमत जनधााररत की गई ह ै तथा उसे नीचे पाटन मार्िान ताजलका म ें ििााया गया ह।ै असहयोगी उत्पािकों/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत 40. चीन िनवािी गणराज्य के अन्य सभी उत्पािकों/जनयाातकों के जलए, जनयाात कीमत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जनधारा रत की गई ह।ै चीन िनवािी गणराज्य के सभी असहयोगी उत्पािकों और जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत नीचे िी गई पाटन मार्िना ताजलका में उजल्लजखत ह:ैं पाटन मार्िना 41. संबद्ध वस्ट्तुओं के सामान्य मूल् य और जनयाात कीमत को ध्यान म ें रखते हुए, संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तु के जलए पाटन मार्िान जनम्नानुसार जनधााररत दकया गया ह:ै पाटन मार्िना ताजलका उत्प ािक का नाम सामान्य मल्ू य एनईपी पाटन मार्िना पाटन मार्िना % पाटन मार्िना (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) रेंि% मेससा वानहुआ *** *** *** *** 30-40 केजमकल ग्रपु कंपनी जलजमटेड14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जियाहुआ केजमकल *** *** *** *** 20-30 (जबनझोउ) कंपनी जलजमटेड जिया हुआ केजमकल *** *** *** *** 20-30 क्वांझोउ कंपनी जलजमटेड, िंघाई फुजिया फाइन *** *** *** *** 20-30 केजमकल कं. जल. अन् य *** *** *** *** 40-50 ज. क्षजत जनधारा ण, क्षजत की िाचाँ और कारणात्मक सबं धं के जलए पद्धजत ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 42. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क. चीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै ख. चीन िनवािी गणराज्य स े आयात में वृजद्ध से घरेलू उद्योग को जविेष रूप स े मांग के संिभा में जवचार करन े पर, कोई क्षजत नहीं हुई ह,ै । मांग में लगातार वृजद्ध की प्रवृजत्त रही है, िो 2020-21 म ें 100 मीररक टन स े बढ़कर िांच अवजध म ें196 मीररक टन हो गई ह।ै ग. घरेलू उद्योग की मांग और जबक्री िोनों में जनरंतर वृजद्ध इस जस्ट्थजत का समथान करती ह ै दक चीन िनवािी गणराज्य स े आयात से घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई है, िो अनुकूल बािार जस्ट्थजतयों के कारण प्रजतस्ट्पधी बना हुआ ह।ै घ. चीन िनवािी गणराज्य से आयात न े घरेल ू उद्योग के कीमत जनधाारण ढांचे पर कोई हाजनकारक प्रभाव नहीं डाला ह।ै ङ. घरेलू उद्योग न े बढ़ती मांग को पूरा करने के जलए अपन े संसाधनों का कुिलतापूवाक उपयोग दकया ह ै और संबद्ध िेि से आयात स ेघरेल ूउद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै च. कुल और घरेल ू जबक्री िोनों म ें लगातार वृजद्ध हुई ह,ै िो 2020-21 म ें 100 मीररक टन स े 166% बढ़कर िांच अवजध में 266 मीररक टन हो गई ह।ै यह घरेल ूउद्योग के जलए मांग और बािार जनष्प ािन में एक मिबूत वृजद्ध की प्रवृजत्त को ििााता ह।ै छ. उत्पािन के दिनों की संख्या के रूप म ें औसत मालसूची 2020-21 म ें 100 दिनों स े 13% घटकर िांच अवजध म ें 87 दिन हो गई ह।ै यह कमी बेहतर मालसूची प्रबंधन और संभवतः तेि उत्पािन चक्र का संकेत िेती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ि. वेतन और मििरू ी में 161% की काफी अजधक वृजद्ध हुई है, िो 2020-21 में 100 के सूचकांक मूल् य से िांच अवजध में 261 हो गई ह,ै िो ििााता ह ैदक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै झ. प्रजत कमाचारी प्रजत दिन उत्पािकता म ें भी 112% की वृजद्ध हुई ह,ै िो समग्र कमाचारी उत्पािकता म ें वृजद्ध की प्रवृजत्त को ििााती ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै ञ. प्राजधकारी को इस बात की गभं ीरता से िांच करनी चाजहए दक स्ट्थाजपत क्षमता में दकसी वजृ द्ध के अभाव म ें और अचल पररसंपजत्तयों में अपेक्षाकृत कम वृजद्ध के बाविूि औसत जनयोजित पूंिी म ेंदकस प्रकार वजृ द्ध हुई ह।ै ट. घरेलू उद्योग को अन्य कारकों के कारण क्षजत हुई है, न दक चीन िनवािी गणराज्य से आयात के कारण। ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 43. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क. क्षजत की संपणू ा अवजध के िौरान संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं में वजृ द्ध हुई। आधार वष ा की तलु ना म ें िांच अवजध म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में 96% की वृजद्ध हुई। ख. चीन िनवािी गणराज्य से आयात आधार वषा के 4,988 मीररक टन से िांच अवजध में 19,338 मीररक टन तक उल्लेखनीय रूप से बढ़ गया, अथाात लगभग 287% की वृजद्ध हुई। यह भी नोट दकया िाता ह ै दक चीन िनवािी गणराज्य से आयात भी िांच अवजध में तत् काल जपछले िो वषों की तुलना में काफी बढ़ गया ह।ै ग. चीन िनवािी गणराज्य स े आयात कुल आयात का लगभग 94% ह।ै यह नोट दकया िा सकता ह ै दक परंपरागत रूप स,े भारत म ें जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) का आयात यरू ोप, अमेररका, थाईलडैं और कोररया से दकया िाता था। तथाजप, चीन िनवािी गणराज्य स े पाटन के कारण, अन्य िेिों के सभी पारंपररक जनयाातक भारतीय बािार से बाहर हो गए। घ. आधार वषा की तलु ना में िांच की अवजध में मांग में चीन िन गण से आयात का जहस्ट्सा 98% तक उल्लेखनीय रूप से बढ़ गया। यह भी नोट दकया िाता ह ैदक मांग में चीन िन गण से आयात का जहस्ट्सा भी िांच की अवजध में िीक जपछल ेिो वषों की तलु ना म ेंकाफी बढ़ गया ह।ै ड़. भारत के उत्पािन म ें चीन िन. गण. से आयात का जहस्ट्सा जवत्त वष ा 2021 में सूचकांक - 100 स े िांच की अवजध में सूचकांक - 142 तक उल्लेखनीय रूप से बढ़ गया। च. मांग में घरेल ूउद्योग का जहस्ट्सा िीक जपछले वष ा की तलु ना म ेंिांच की अवजध म ें15% तक कम हो गया। छ. पाटन मार्िान और क्षजत मार्िना न केवल सकारात्मक ह ैंबजल्क काफी अजधक भी ह।ैं ि. क्षजत अवजध के िौरान, चीन िन. गण. से आयात का पहुचं मूल् य लगातार जबक्री की लागत से कम रहा। इसने घरेलू उद्योग को घरेल ूबािार में लाभकारी जबक्री कीमत प्राप्त करने से अवरूद्ध कर दिया ह।ै झ. घरेलू उद्योग को चीन िन. गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात के कारण क्षजत हुई ह।ै ञ. संयुक्त राज्य अमेररका और चीन िनवािी गणराज्य के बीच टैररफ युद्ध के कारण चीन िनवािी गणराज्य स े आक्रामक पाटन के कारण िांच की अवजध के बाि घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत और अजधक बढ़ गई ह।ै ट. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा लगाए गए इस आरोप का सबं ंध ह ै दक घरेलू उद्योग को चीन िनवािी गणराज्य से आयात के कारण नहीं बजल्क अन्य कारकों के कारण क्षजत हुई है, यह अनरु ोध दकया िाता ह ैदक उपरोक्त सूचना स्ट्पष्ट रूप स े ििाता ी ह ै दक घरेल ू उद्योग को चीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के कारण क्षजत हुई ह।ै दकसी पूवााग्रह के जबना, यह अनरु ोध दकया िाता ह ै दक कानून म ें ऐसी कोई अपक्षे ा नहीं ह ै दक संबद्ध िेिों स े आयात घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का एकमात्र कारण होगा। प्राजधकारी न े अनेक िांचों में इसी िजृष्टकोण को बरकरार रखा ह।ै इसजलए, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा लगाए गए आरोप को जसरे से खाररि दकया िाना चाजहए। ि. जहतबद्ध पक्षकारों का यह िावा दक कोई कंपनी क्षजत नहीं उिा सकती सयोंदक वे एकमात्र उत्पािक हैं, तथ्यों और कानून िोनों के आधार पर गलत ह।ै यह अनुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ने अनेक मामलों में, उन मामलों म ें भी िुल्कों की जसफाररि की िहां आवेिक उद्योग एकमात्र उत्पािक था। यह अनरु ोध दकया गया ह ै दक चीन द्वारा16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] बहुत कम कीमत पर भारी पाटन के कारण अन्य कंपजनयााँ भारत में पीयूसी का जनमााण नहीं कर रही ह।ैं उनके जलए पीयूसी के जनमााण म ेंजनवेि करना व्यावसाजयक रूप से अव्यावहाररक ह।ै ि.3. प्राजधकारी द्वारा िॉंच 44. अनुबंध-II के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली के जनयम-11 में दकसी क्षजत के जनधाारण में यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत िांच म ें "... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बािार म ेंकीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पािकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ें रखते हुए ..." ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जिनसे घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय इस बात पर जवचार करना आवश्यक ह ै दक सया पारटत आयातों द्वारा भारत में समान वस्ट्तु की कीमत की तुलना में अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा सया ऐस े आयातों के प्रभाव से कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत में होन े वाली उस वृजद्ध में रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ़ गई होती। 45. भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करने वाल े सूचकांकों िैसे उत्पािन, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, मालसचू ी, लाभप्रिता, जनवल जबक्री प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्िान आदि पर जनयमावली के अनुबंध II के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै 46. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में प्रस्ट्तुत जवजभन्न अनुरोधों पर ध्यान दिया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबधं के संबंध म ें प्रस्ट्तुत अनुरोध, जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक माना गया ह,ै की िााँच की गई ह ै और उनका समाधान जनम्नानुसार दकया गया ह।ै 47. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक यह आवश्यक नहीं ह ै दक क्षजत के सभी मानिंड जगरावट ििाता े हों। कुछ मानिडं जगरावट ििाा सकते ह,ैं िबदक कुछ अन्य नहीं ििाा सकते ह।ैं प्राजधकारी सभी क्षजत मानिंडों पर जवचार करते ह ैं और उसके बाि यह जनधााररत करते ह ैं दक सया घरेल ू उद्योग को पाटन के कारण क्षजत हुई ह ै या होन े की संभावना ह।ै प्राजधकारी ने घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु तथ्यों और तकों पर जवचार करते हुए क्षजत मानिंडों की वस्ट्तुजनष्ठ रूप से िााँच की ह।ै ि.3.1. पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव क) मागाँ का आकलन 48. प्राजधकारी ने भारत में उत्पाि की मााँग या स्ट्प ष्ट खपत का जनधाारण घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप म ेंदकया ह।ै इस प्रकार अनुमाजनत मागाँ नीचे ताजलका म ेंिी गई ह।ै जववरण यजू नट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई घरेलू उद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 138 220 266 चीन िनवािी गणराज्य से आयात एमटी 4988 3251 7446 18916 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 65 149 379 अन्य ििे ों से आयात एमटी 7163 7014 12148 2023[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 जववरण यजू नट 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 170 28 अन्य घरेलू उत्पािकों की जबक्री एमटी - - - - प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - - कुल मााँग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 177 198 49. प्राजधकारी जनम्नजलजखत नोट करते ह:ैं • चीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात आधार वषा म ें 100 सूचकांक अंकों से बढ़कर िांच अवजध म ें 379 सूचकांक अंक हो गया। संपणू ा क्षजत की अवजध के िौरान चीन िनवािी गणराज्य स े आयात म ेंवृजद्ध हुई। • अन्य िेिों से आयात आधार वषा म ें 100 सूचकांक अंकों से घटकर िांच अवजध में 28 सूचकांक अंक रह गया। • मांग म ें वृजद्ध के कारण घरेल ू उद्योग की जबक्री म ें आधार वषा की तलु ना म ें िांच अवजध में वृजद्ध हुई। तथाजप, यह चीन िनवािी गणराज्य से आयात म ेंवृजद्ध के अनपु ात में नहीं ह।ै • आधार वषा की तुलना म ें िांच अवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं म ें उल्लेखनीय वृजद्ध हुई। तत्क ाल जपछल े वषा की तलु ना म ेंिांच अवजध में मांग म ेंभी वृजद्ध हुई। ख) आयात मात्रा और सबं द्ध ििे का जहस्ट्सा 50. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में, प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना अपेजक्षत ह ैदक सया पारटत आयातों में, समग्र रूप स े या भारत म ें उत्पािन या खपत के संबंध में, उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिनाथा, प्राजधकारी ने जवत्त वषा 20-21 को छोड़कर, डीिी जसस्ट्टम्स के सौिा-वार आंकड़ों पर भरोसा दकया है, जिस े जद्वतीयक स्रोत पर आधाररत माना गया था। क्षजत िााँच अवजध के िौरान संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात मात्रा और उसका जहस्ट्सा इस प्रकार ह:ै जववरण यओू एम 2020- 2021- 2022- पीओआ ई 21 22 23 चीन िन गण से एमटी 4988 3251 7446 18916 आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 65 149 379 भारत में कुल आयात एमटी 12151 1026 1959 20939 5 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 84 161 172 घरेलू उद्योग का एमटी *** *** *** *** उत् पािन18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 140 219 272 मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 177 198 जनम्न के संबंध म ें संबद्ध िेि के आयात कुल आयात % 41.0% 32% 38% 90% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 77 93 220 घरेलू उद्योग का % ***% ***% ***% ***% उत् पािन प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 46 68 139 मांग % ***% ***% ***% ***% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 66 84 192 51. प्राजधकारी जनम्नजलजखत नोट करते ह:ैं • क्षजत अवजध के िौरान चीन िनवािी गणराज्य स े आयात में उल्लेखनीय वृजद्ध हुई। मांग में चीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का जहस्ट्सा आधार वष ा में 100 सूचकांक अंकों से बढ़कर िांच अवजध में 192 सूचकांक अंक हो गया। • घरेल ू उत्पािन के संबंध म ें चीन िनवािी गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का जहस्ट्सा आधार वष ा म ें 100 सूचकांक अंकों से बढ़कर िांच अवजध म ें139 सूचकांक अंक हो गया ि.3.2. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 52. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकया िाना आवश्यक ह ै दक सया भारत में समान उत्पािों की कीमत की तलु ना म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा कीमत में उल्लेखनीय कटौती की गई है, या सया ऐस े आयातों का प्रभाव कीमतों को कम करन े या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकन े के जलए है, िो अन्यथा सामान्य रूप स े बढ़ गई होती। 53. तिनुसार, संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर पड़न े वाल े प्रभाव की िांच कीमत कटौती और कीमत ह्रास/न् यूनीकरण, यदि कोई हो, के संिभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोिनाथा, घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जनवल जबक्री प्राजप्त (एनएसआर) की तलु ना संबद्ध िेि से संबद्ध आयातों के पंहुच मल्ू य के साथ की गई ह।ै क) कीमत कटौती 54. उजचत तुलना के जलए िांच अवजध के िौरान कीमत कटौती नीचे िी गई ह:ै जववरण यओू एम कीमत कटौती पंहुच कीमत रु./एमटी 118410[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 जववरण यओू एम कीमत कटौती जनवल जबक्री प्राजप्त रु./एमटी *** कीमत कटौती रु./एमटी *** कीमत कटौती % ***% रेंि रेंि 10-20 55. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक िांच अवजध में संबद्ध आयातों की पहुचाँ कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से कम ह ै और घरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंकटौती कर रही ह।ै ख) कीमत ह्रास/न्य नू ीकरण 56. यह जनधााररत करन े के जलए दक सया पारटत आयात घरेल ू कीमतों में ह्रास या न् यूनीकरण कर रह े ह ैं और सया ऐस े आयातों का प्रभाव घरेलू कीमतों को महत्वपूणा सीमा तक कमी करना ह ै या घरेलू कीमतों में ऐसी वृजद्ध को रोकना ह,ै िो अन्यथा काफी अजधक सीमा तक बढ़ गई होती, प्राजधकारी उजचत तुलना के जलए घरेलू उद्योग द्वारा जनर्मात पीसीएन के जलए क्षजत अवजध के िौरान लागत और कीमतों म ेंहुए पररवतना ों को नोट करत े ह।ैं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचकांक 100 88 74 65 जबक्री प्राजप्त रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचकांक 100 107 81 73 पंहुच कीमत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचकांक 100 96 84 70 57. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों की पहुचाँ कीमत आधार वषा में 100 सूचकांक अंक से घटकर िााँच अवजध म ें 70 सूचकांक अंक रह गई। संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों की पहुचाँ कीमत िााँच अवजध के िौरान जबक्री लागत और जबक्री प्राजप्त से भी कम थी। इससे घरेल ू उद्योग पर कीमत ह्रास और न् यनू ीकरण का महत्वपूणा प्रभाव पड़ा ह।ै ि.3.3. घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्थका मानिंड 58. जनयमावली के अनुबधं II म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ऐसे उत्पािों के घरेल ू उत्पािकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजनष्ठ िााँच िाजमल होगी। जनयमावली म ें उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करन े वाले सभी सगं त आर्थाक मापिडं ों और सूचकांकों के वस्ट्तुजनष्ठ मूल्यांकन का भी प्रावधान है, जिसमें जबक्री, लाभ, उत्पािन, बािार जहस्ट्सेिारी, उत्पािकता, जनवेि पर आय या क्षमता उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट, घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक, पाटन मार्िान की मात्रा, नकिी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मििरू ी, जवकास, पूंिी जनवेि िुटाने की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं तिनुसार, घरेल ूउद्योग स ेसंबंजधत जवजभन्न क्षजत मापिडं ों पर नीचे चचाा की गई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क) क्षमता, उत्पािन, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबक्री 59. क्षजत अवजध के िौरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पािन, क्षमता उपयोग, घरेलू जबक्री और औसत मालसूची का जववरण नीचे दिया गया ह:ै जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई स्ट् थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत् पािन (पीयूसी) एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 140 219 272 क्षमता उपयोग % ***% ***% ***% ***% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 140 219 272 घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 138 220 266 औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 136 134 237 60. प्राजधकारी जनम्नजलजखत नोट करते ह:ैं • मांग में वृजद्ध के कारण िांच अवजध में घरेलू उद्योग के उत्पािन, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबक्री में वृजद्ध हुई। तथाजप, घरेल ूउद्योग के उत्पािन आदि म ेंवृजद्ध संबद्ध िेि से आयात म ेंवृजद्ध के अनुपात म ेंनहीं ह।ै • चीन िनवािी गणराज्य से पाटन के कारण औसत मालसूची आधार वषा के 100 सूचकांक अंकों से िांच अवजध में 237 सूचकांक अंकों तक उल्लेखनीय रूप से बढ़ गई थी। ख) बािार जहस्ट्सा 61. क्षजत अवजध के िौरान बािार जहस्ट्से के संबंध म ेंिानकारी जनम्नानुसार ह:ै जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई चीन िन. गण. स े एमटी 4988 3251 7446 18916 आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 65 149 379 अन् य िेिों स े एमटी 7163 7014 12148 2023 आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 170 28 घरेलू उद्योग की एमटी *** *** *** *** जबदक्रयॉं प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 138 220 266 कुल मााँग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 177 198[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 घरेलू उद्योग का % ***% ***% ***% ***% बािार जहस्ट्स ा प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 140 124 135 चीन िन गण के % ***% ***% ***% ***% आयातों का बािार जहस्ट्स ा प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 66 84 192 62. प्राजधकारी जनम्नजलजखत नोट करते ह:ैं • चीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात आधार वषा में 100 सूचकांक अंकों से बढ़कर िांच अवजध म ें 379 सूचकांक अंक हो गया। • क्षजत की अवजध म ें चीन िनवािी गणराज्य से आयात में उल्लखे नीय वृजद्ध हुई। मांग में चीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का जहस्ट्सा आधार वष ा म ें 100 सूचकांक अंकों स े बढ़कर िांच अवजध म ें 192 सूचकांक अंक हो गया। घरेलू उत्पािन म ेंचीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का जहस्ट्सा भी जपछल े वषों की तुलना में िांच अवजध म ेंबढ़ा ह।ै • मांग म ें वृजद्ध के कारण घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा बढ़ा। तथाजप, यह मांग म ें संबद्ध िेि के बािार जहस्ट्से म ें वृजद्ध की तुलना में अनुपात की तुलना में कम ह।ै ग) लाभप्रिता, नकि लाभ और जनविे पर आय 63. क्षजत अवजध के िौरान लाभप्रिता, जनवेि पर आय और नकि लाभ से संबंजधत िानकारी जनम्नानुसार ह:ै जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई कर पूवा लाभ रु./एमटी (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -5 -41 -32 कर पूवा लाभ लाख रुपय े (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -6 -91 -85 नकि लाभ लाख रुपय े (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -0.00 -89 -80 जनयोजित पूंिी पर आय % (***%) (***%) (***%) (***%) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -3 -33 -22 64. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक कंपनी चीन िनवािी गणराज्य से पारटत आयातों के कारण क्षजत की पूरी अवजध म ें घाटे में चल रही ह।ै घ) मालसचू ी22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 65. क्षजत अवजध के िौरान मालसूची के संबंध म ेंिानकारी जनम्नानुसार ह:ै जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 136 134 237 66. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक चीन िनवािी गणराज्य स े आयात म ें भारी वृजद्ध के कारण िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग की मालसूची म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ड़) उत्पािकता, रोिगार और मििरू ी 67. क्षजत अवजध के िौरान उत्पािकता, रोिगार और मििरू ी से सबं ंजधत िानकारी जनम्नानुसार ह:ै जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई प्रजतदिन एमटी *** *** *** *** उत् पािकता प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 140 219 272 प्रजत एमटी *** **** ** *** कमाचारी उत् पािकता प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 181 212 कमाचाररयों एमटी. *** *** *** *** की संख् या प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 121 121 129 वेतन और लाख *** *** *** *** मििरू ी रुपय े प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 172 258 261 68. उत्पािन में वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग की उत्पािकता में वजृ द्ध हुई ह।ै यह नोट दकया िाता ह ै दक उत्पािन म ें वृजद्ध चीन िनवािी गणराज्य से आयात म ेंवृजद्ध के अनुपात म ेंनहीं ह।ै च) वृजद्ध 69. चीन िनवािी गणराज्य से पीयूसी की पाटन के कारण घरेल ू उद्योग को लाभकारी जबक्री कीमत प्राप्त नहीं हो पा रही ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप पीबीआईटी, नकिी प्रवाह, आरओसीई आदि नकारात्मक हो रह े ह।ैं इसका जववरण नीचे ताजलका म ेंदिया गया ह।ैं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई पीबीटी रु./एमटी (***) (***) (***) (***)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -5 -41 -32 नकि लाभ लाख रुपय े (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -0.00 -89 -80 आरओसीई % (***) (***) (***) (***) प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -3 -33 -22 छ) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 70. संबद्ध िेिों से आयात कीमतों, लागत सरं चना म ें पररवतान और घरेल ू जबक्री कीमत की िााँच से पता चलता ह ै दक संबद्ध िेि से आयाजतत सामग्री की पहुचाँ कीमत, जबक्री कीमत के साथ-साथ घरेलू उद्योग की लागत से भी कम है, जिससे कीमत में कटौती हो रही ह।ै कीमत म ें कटौती के कारण भारतीय बािार म ें कीमत ह्रास और न् यूनीकरण हुआ ह।ै िााँच अवजध में संबद्ध वस्ट्तुओं की मााँग बढ़ी ह,ै इसजलए यह घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला कारक नहीं हो सकता ह।ै ि) पिूाँ ी जनविे िटु ान ेकी क्षमता 71. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की आग े कोई भी पूाँिी जनवेि िुटाने की क्षमता काफी कम हो गई है, जिससे घरेलू उद्योग घाटे में चल रहा ह।ै घरेल ू उद्योग आग े पूाँिी जनवेि िुटान े की जस्ट्थजत म ेंनहीं ह।ै झ) पाटन मार्िना की मात्रा 72. यह िेखा गया ह ैदक पाटन मार्िान न्यूनतम सीमा से अजधक और काफी अजधक ह।ै झ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण 73. पाटनरोधी जनयमावली के अनसु ार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अजतररक्त ऐस े दकसी भी ज्ञात कारक की िााँच करनी आवश्यक ह ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचाँ ा रह े हैं, तादक इन अन्य कारकों से होने वाली क्षजत को पारटत आयातों के कारण नहीं माना िाए। इस संबंध में सगं त कारकों में, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर नहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मााँग म ें कमी या उपभोग के स्ट्वरूप म ें पररवतान, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएाँ और जविेिी और घरेलू उत्पािकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेल ू उद्योग का जनयाात जनष्पािन एव ं उत्पािकता िाजमल ह।ैं नीच े इस बात की िााँच की गई ह ै दक सया पारटत आयातों के अजतररक्त अन्य कारकों ने भी क्षजत म ेंवृजद्ध की गई हो सकती ह।ै क) तीसरे िेिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 74. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक िाचाँ अवजध के िौरान गैर-संबद्ध िेिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात या तो न्यूनतम ह ै या उसकी कीमतें चीन िनवािी गणराज्य की तलु ना म ेंकाफी अजधक ह।ैं24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख) मागं म ेंसकं ुचन 75. जवचाराधीन उत्पाि की मांग म ें िांच अवजध म ें उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, मागं में संकुचन घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत का कारण नहीं हो सकता ह ै ग) जनयाता जनष्पािन और आबद्ध खपत 76. घरेलू उद्योग न तो जनयाात जबक्री में कायारत ह ै और न ही सबं द्ध वस्ट्तुओं का आबद्ध उपभोग के जलए उपयोग कर रहा ह।ै इसजलए, ऊपर िांच की गई क्षजत संबंधी िानकारी केवल घरेलू बािार के संिभा में घरेलू उद्योग के जनष्पािन से संबंजधत ह।ै घ) प्रौद्योजगकी का जवकास 77. प्रौद्योजगकी में ऐसा कोई पररवतान नहीं हुआ ह ैजिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। ङ) कंपनी के अन्य उत्पािों का जनष्पािन 78. प्राजधकारी ने क्षजत जवश्लेषण के उद्देश्य से केवल जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) से संबंजधत िानकारी पर जवचार दकया ह।ै च) व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएाँ और जविेिी तथा घरेल ूउत्पािकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा 79. ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए ाँ नहीं ह ैं जिन्ह ें घरेल ू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत का कारण माना िा सके। छ) उपभोग की प्रवजृ त्त म ेंपररवतना 80. जवचाराधीन उत्पाि के संबंध म ेंभारत में उपभोग की प्रवृजत में कोई पररवतान नहीं हुआ ह।ै ञ. क्षजत मार्िना का मात्रा 81. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत अनुबंध III के साथ परित जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत-रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत की ह।ै जवचाराधीन उत्पाि की क्षजत-रजहत कीमत (एनआईपी) का जनधाारण िाचं अवजध के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा प्रिान की गई जवजधवत सत्याजपत उत्पािन लागत से संबंजधत सूचना/आंकड़ों को अपनाकर दकया गया ह।ै क्षजत मार्िान की गणना के जलए, क्षजत-रजहत कीमत (एनआईपी) की तलु ना संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुं च कीमत के साथ की गई ह।ै क्षजत-रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत करने के जलए, क्षजत अवजध के िौरान कच् ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के िौरान उत्पािन क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण या अनावती व्ययों को उत्पािन लागत से बाहर रखा गया ह।ै जवचाराधीन उत्पाि के जलए औसत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 जनयोजित पूंिी (अथाात, औसत जनवल अचल पररसंपजत्तयां और औसत कायािील पूंिी) पर उजचत आय (कर-पूव ा 22% की िर से) को जनयमावली के अनुबंध III म ें जनधााररत एनआईपी ज्ञात करने के जलए कर-पूवा लाभ के रूप म ें अनुमजत िी गई थी। 82. ऊपर यथा जनधााररत पहुचं कीमत और एनआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जनधााररत क्षजत मार्िान नीचे िी गई ताजलका में दिया गया ह:ै क्षजत मार्िना ताजलका उत्पािक का नाम एनआईपी एलवी क्षजत मार्िना क्षजत मार्िना क्षजत मार्िना (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) (अम.डा./एमटी) रेंि% वानहुआ केजमकल ग्रुप *** *** *** *** 10-20 कंपनी जलजमटेड जियाहुआ केजमकल *** *** *** *** 10-20 (जबनझोउ) कंपनी जलजमटेड जिया हुआ केजमकल *** *** *** *** 10-20 क्वानझोउ कंपनी जलजमटेड िंघाई फुजिया फाइन *** *** *** *** 10-20 केजमकल कं. जल. अन्य *** *** *** *** 20-30 ट. भारतीय उद्योग का जहत ट.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 83. वतामान मामल े में पाटनरोधी िल्ु क लगाना िनजहत के जलए गभं ीर रूप से हाजनकारक होगा। 84. पाटनरोधी िल्ु क लगाने से घरेलू उद्योग को भारतीय बािार में एकाजधकार प्राप्त हो िाएगा। इससे प्रजतस्ट्पधी िबाव समाप्त हो िाएगा, जिससे प्रयोसत ा उद्योगों के जलए कीमतें बढ़ िाएाँगी और आपूर्ता सबं ंधी बाधाएाँ उत्पन्न हो सकती ह,ैं सयोंदक घरेलू उद्योग को संपूण ा बािार मागाँ को कुिलतापूवाक पूरा करने म ेंकरिनाई हो सकती ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 85. घरेलू उद्योग की सीजमत क्षमता और वैजिक आपूर्ताकतााओं द्वारा िी िाने वाली प्रजतस्ट्पधी कीमतों के कारण प्रयोसत ा उद्योग आयात पर जनभार ह।ै आयात पर प्रजतबंध लगाने से आपूर्ता की कमी उत् पन्न होगी, जिससे इस आवश्यक कच् ची सामग्री पर जनभार रहने वाल ेडाउनस्ट्रीम उद्योगों में संभाजवत रूप स ेव्यवधान उत्पन्न होगा। ट.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 86. अंजतम उपयोग उत्पाि पर पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव नगण्य ह।ै 87. भारत में 200 से अजधक बड़ी, मध्यम और छोटी इकाइयााँ इसी प्रकार के लचील े फोम और गद्दों के जनमााण म ें कायारत ह ैं और इनका संयक्तु आकार िीला फोम की सभी जवजनमााण इकाइयों के संयुक्त आकार से कहीं अजधक ह।ै िीला फोम को छोड़कर, भारत में दकसी भी अन्य प्रयोसत ा कंपनी ने हमारे एडीडी आवेिन पर कोई आपजत्त नहीं िताई ह।ै 88. भारत म ें फोम (गद्दे) का आयात नहीं दकया िा रहा ह।ै अत:, िुल्क लगान े स े उनकी प्रजतस्ट्पधाात्मकता प्रभाजवत नहीं होगी। ट.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 89. प्राजधकारी ने आयातकों, प्रयोसत ाओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से संबद्ध पाटनरोधी िााँच के संबंध म ें जवचार आमंजत्रत करते हुए एक रािपत्र अजधसूचना िारी की। प्राजधकारी ने आयातकों/ प्रयोसत ाओं के जलए एक प्रश्नावली भी जनधााररत की ह ै तादक वे वतामान िाचाँ के संबंध म ें संगत िानकारी प्रिान कर सकें, जिसमें उनके संचालन पर पाटनरोधी िल्ु क का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी ने अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न िेिों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत्पाि के एक-िसू रे के स्ट्थ ान पर उपयोग, उपभोक्ताओं की स्रोत बिलने की क्षमता, प्रयोसत ाओं पर पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव आदि के बारे में िानकारी मांगी। 90. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सामान्यतः, पाटनरोधी िुल्क लगाने का उद्देश्य पाटन की अनुजचत व्यापार प्रथाओं स े घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत पुनः स्ट्थाजपत हो सके, िो िेि के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी उपायों को लगान े का उद्दश्े य दकसी भी तरह स े संबद्ध िेि स े आयातों को प्रजतबंजधत करना नहीं ह ै सयोंदक िल्ु क का प्रभाव नगण्य ह।ै व्यापार उपचारात् मक िााँच का उद्देश्य व्यापार जवकृत करने वाले आयातों के जवरुद्ध उजचत िुल्क लगाकर घरेलू उत्पािकों के जलए समान अवसर सुजनजित करके घरेलू बािार में समान प्रजतस्ट्पधी अवसर बहाल करना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 91. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक क्षजत की अवजध के िौरान संबद्ध िेि स े आयात की मात्रा में उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध िेि से आयात म ें वृजद्ध न े घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी नोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग की महत्वपूण ा क्षमता का उपयोग नहीं हो रहा ह।ै ठ. प्रकटन पश्च ात रटप्पजणया ाँ ि.1 अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 92. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रकटीकरण के बाि जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ िी गई ह:ैं a) याजचका में प्रस्ट्तुत साक्ष्य चीन िनवािी गणराज्य से पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत के जनष्कषा का समथान नहीं करत े ह।ैं यद्यजप हम क्षजत के जवजभन्न मानिंडों पर जवचार करन े के प्राजधकारी के जववेकाजधकार को स्ट्वीकार करते हैं, तथाजप क्षजत अवजध और िांच अवजध के िौरान अनेक प्रमुख मानिंडों म ें जनरंतर और पयााप्त सुधार घरेलू उद्योग के सुिढ़ृ और सुिढ़ृ जनष्पािन को ििााता ह।ै घरेलू उद्योग को कोई भौजतक क्षजत नहीं हो रही ह ै सयोंदक मात्रा प्रभाव, मूल्य प्रभाव का अभाव ह ै और घरेलू उद्योग के आर्थाक मानिंडों पर आयातों का कोई प्रभाव नहीं पड़ा ह।ै b) पाटनरोधी िल्ु क लगाना भारतीय उपयोगकताओंा के जहतों के जवरुद्ध ह।ै एंटी-डंसपगं उपायों में सभी आर्थाक जहतधारकों के जहतों का संतुलन होना चाजहए। इसका उद्देश्य अनुजचत व्यापार को रोकना है, न दक एकाजधकार स्ट्थाजपत करना या कुछ घरेलू उत्पािकों को अनुजचत लाभ पहुचाँ ाना, खासकर िब हजारों डाउनस्ट्रीम उपयोगकताा इसमें िाजमल हों। िुल्क आपूर्ता श्रृंखलाओं को बाजधत कर सकते ह ैं और आवश्यक कच्चे माल की उपलब्धता को सीजमत कर सकते ह।ैं घरेलू उत्पािकों की सीजमत संख्या और डाउनस्ट्रीम उद्योगों पर व्यापक प्रभाव को िेखते हुए, पाटनरोधी िल्ु क लगाना व्यापक िनजहत म ें नहीं होगा। इसजलए हम प्राजधकरण से आग्रह करत ेह ैंदक वह इस समय और िल्ु क लगान े से परहिे करे। c) हालााँदक कानून में पात्रता के जलए पूणा एकीकरण या मूल्यवधना की स्ट्पष्ट रूप से आवश्यकता नहीं है, दफर भी व्यावहाररक संिभा और उद्योग संरचना को ऐसे जनधाारणों के जलए आवश्यक होना चाजहए। एससपेंडडे पॉलीमर जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड की आयाजतत कच्च े माल पर जनभारता, िो एदक्रलोनाइराइल और स्ट्टाइरीन िैस े महत्वपूणा घटकों के जलए 90% स े अजधक है, जिनका कोई घरेल ू उत्पािन नहीं ह,ै मलू रूप से एंटी-डंसपंग कानूनों की इजच्छत भावना के अनुसार घरेल ू उद्योग के रूप में वगीकृत होने की इसकी क्षमता को सीजमत करती ह,ै जिनका उद्देश्य वास्ट्तजवक घरेल ूजवजनमााण क्षमताओं की रक्षा करना ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d) यदि आवेिक जवषयगत वस्ट्त ु का एकमात्र उत्पािक ह ै और उसका उत्पािन लगभग पूरी तरह से आयाजतत कच्चे माल पर जनभार करता ह,ै तो उस े स्ट्वतः ही पात्रता नहीं जमल िाती। कानून का उद्देश्य घरेल ू उत्पािन क्षमता और मल्ू य श्रृंखलाओं की सुरक्षा करना है, जिन्ह ें एससपडें ेड पॉलीमर जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड पूरी तरह से लाग ू नहीं करता ह।ै इसजलए, इन तथ्यात्मक और पररचालन संबंधी वास्ट्तजवकताओं के आधार पर, एससपेंडेड पॉलीमर जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड को एंटी-डंसपगं ढांचे के तहत एक पात्र घरेलू उद्योग के रूप में मान्यता नहीं िी िानी चाजहए। e) प्राजधकरण को 22% ROCE के यांजत्रक अनप्रु योग से हटकर, ऐसा प्रजतफल जनधााररत करना चाजहए िो आर्थाक रूप से न्यायसंगत, साक्ष्य-आधाररत और घरेलू जनयमों और अंतराष्ट्रा ीय सवोत्तम प्रथाओं, िोनों के अनुरूप हो। उजचत प्रजतफल, अजवकृत प्रजतस्ट्पधा ा की अवजध के िौरान घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक प्रििना को प्रजतसबंजबत करना चाजहए और प्रचजलत आर्थाक संिभा के अनरूु प होना चाजहए। f) प्राजधकरण का यह अवलोकन दक उत्तर िेन े वाल े चीनी उत्पािकों/जनयाातकों ने परू क एमईटी प्रश्नावली प्रस्ट्तुत नहीं की, उनके लागत और मूल्य संबंधी आंकड़ों की उपेक्षा करन े का पयााप्त आधार नहीं ह।ै 11 दिसंबर 2016 के बाि, चीन की कीमतों को लागू करने के उद्देश्य से बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ाँ स्ट्थाजपत करन े की आवश्यकता अब मौिूि नहीं ह।ै इसजलए, प्रस्ट्तुत आंकड़ों को अस्ट्वीकार करना और सरोगेट मल्ू यों का सहारा लने ा कानूनी रूप स े अस्ट्वीकाया ह।ै चीन िनवािी गणराज्य के जवरुद्ध गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था पद्धजतयों का जनरंतर उपयोग जवि व्यापार संगिन के "पैसटा संट सवंिा" जसद्धांत का उल्लघं न होगा, िो सिस्ट्यों को अंतरााष्ट्रीय संजध प्रजतबद्धताओं का सद्भावपूवाक पालन करन े के जलए बाध्य करता ह।ै अतः, यह सािर अनुरोध ह ै दक प्राजधकारी जवि व्यापार संगिन के पाटनरोधी समझौते के अनुच्छेि 2 के अनुसार, उत्पािकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सत्याजपत आंकड़ों के आधार पर वतामान िााँच के जलए सामान्य मूल्य जनधााररत करे और चीन िनवािी गणराज्य के जलए सरोगटे िेि पद्धजतयों का उपयोग बंि करे। ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ं 93. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण के बाि जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां िी गई ह:ैं क). आवेिक क्षजत की अवजध के िौरान भारत में जवषयगत वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पािक ह।ै आवेिक भारतीय उत्पािन का 100% उत्पािन करता ह।ै यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक आवेिक न े क्षजत की अवजध के िौरान जवषयगत ििे से जवषयगत वस्ट्तुओं का आयात नहीं दकया ह।ै इसके अजतररक्त, आवेिक िांच अवजध के िौरान जवषयगत वस्ट्तओंु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 के दकसी भी आयातक या जनयाातक से संबंजधत नहीं ह।ै उपरोक्त तथ्यों के मद्देनिर, प्राजधकारी ने जनयम 5(3) के साथ परित पाटनरोधी जनयम, 1995 के जनयम 2(ख) के अथ ा म ें आवेिक को एक पात्र घरेल ू उद्योग के रूप म ें उजचत रूप से माना ह।ै ख). हमारे आवेिन म ें घरेल ू उद्योग को हो रही वास्ट्तजवक क्षजत के बारे म ें जवस्ट्तृत िानकारी िी गई ह।ै यह िोहराया िाता ह ैदक चीन गणराज्य स ेडपं दकए गए आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै ग). िुल्क लगान े का उपयोगकताा उद्योग पर नगण्य प्रभाव पड़ेगा। आवेिन म ें प्रभाव का जववरण पहल े ही दिया िा चुका ह।ै तिनुसार, हम इस े िोहरा नहीं रह े ह।ैं हमारा िावा इस तथ्य से भी पष्टु होता ह ै दक भारत में लचील े फोम और गद्दों के जनमाणा में 200 स े अजधक कंपजनयााँ िाजमल ह,ैं िो पीयूसी को इनपुट के रूप में उपयोग कर रही ह।ैं हालााँदक, िले फोम को छोड़कर, उनम ेंसे दकसी ने भी िााँच/िल्ु क लगाने पर कोई अनुरोध/आपजत्त ििा नहीं की ह।ै घ). अनुच्छेि 15 (क) (ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह।ैं जवि व्यापार संगिन के अनुच्छेि 2.2.1.1 के अतं गता प्रावधान, पररग्रहण प्रोटोकॉल के 15 (क) (i) के अंतगात िाजयत्व के साथ परित, बािार अथाव्यवस्ट्था का ििाा प्राप्त करने के जलए परू क प्रश्नावली म ें प्रिान की िाने वाली िानकारी/आंकड़ों के माध्यम स े जनयमों के अनुबंध I के पैरा 8 में जनधााररत मानिंडों को पूरा करना आवश्यक ह।ै दकसी भी उत्पािक/जनयाातक न े बािार अथाव्यवस्ट्था प्रश्नावली िाजखल नहीं की। इसजलए, एमईटी प्रिान नहीं दकया िा सकता। इसजलए, प्राजधकारी ने पाटन जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 8 के अनुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण सही ढंग से दकया ह।ै ङ). प्रकटीकरण जववरण म ें दिए गए पाटन और क्षजत मार्िान की पुजष्ट करने का अनुरोध दकया िाता ह।ै इसमें कोई पररवतान न करने का अनरु ोध दकया िाता ह।ै घरेलू उद्योग प्राजधकारी से अनुरोध करता ह ै दक वे प्रकटीकरण जववरण में दिए गए जनष्कषों की पुजष्ट अंजतम िांच पररणामों में करें। हम प्राजधकारी से यह भी अनुरोध करते ह ैंदक वे घरेलू उद्योग को व्यजक्तगत सुनवाई का अवसर प्रिान करें और यदि प्रकटीकरण जववरण से जभन्न िजृ ष्टकोण प्रस्ट्ताजवत दकया िाता ह,ै तो अपनी रटप्पजणयााँ/अनुरोध प्रस्ट्ततु करन े का अवसर भी प्रिान करें।प्राजधकरण अपनी सतत् प्रथा के अनुसार जनयोजित पूंिी पर 22% आय की अनमु जत िेते ह।ैं हम प्राजधकारी से अनुरोध करत े ह ैं दक व े इस िााँच में भी इसकी अनुमजत िें। च). अनुरोध ह ै दक कृपया जस्ट्थर िल्ु क लगाएाँ सयोंदक कच्चे माल की लागत प्रमुख लागत ह।ै कच्चे माल की कीमतों म ें उल्लेखनीय उतार-चढ़ाव होता ह।ै िााँच अवजध के बाि की अवजध में कच्चे माल की लागत में वृजद्ध हुई ह।ै ऐस े मामले म,ें संिभा आदि िैसे दकसी अन्य रूप में कताव्यों को लागू करने से िांच का उद्दश्े य जवफल हो िाएगा और कताव्यों को अप्रभावी बना दिया िाएगा। ि.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 94. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रकटीकरण-पिात प्रस्ट्तुजतयों की िााँच की ह ै और नोट दकया ह ै दक ये केवल पुनरावृजत्तयााँ ह ैं जिनकी पहले ही उजचत िााँच की िा चुकी ह ै और अंजतम जनष्कषों के प्रासंजगक अनुच्छेिों में पयााप्त रूप से संबोजधत दकया गया ह।ै संजक्षप्तता के जलए प्राजधकारी द्वारा प्रकटीकरण-पिात िााँच में इन्ह ें िोहराया नहीं िा रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रकटीकरण-पिात रटप्पजणयों/प्रस्ट्तुजतयों म ें उिाए गए और प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक माने गए मद्दु ों की नीचे िााँच की गई ह।ै 95. जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए इस िावे के संबंध में दक घरेल ू उद्योग को चीन िन.गण. से आयात के कारण क्षजत नहीं हुई ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग चीन िन.गण. से पीयूसी की डंसपंग के कारण लाभकारी जवक्रय मूल्य प्राप्त करन े में सक्षम नहीं ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप पीबीआईटी, नकिी प्रवाह, आरओसीई आदि नकारात्मक हो गए ह।ैं प्राजधकारी न े अंजतम िांच पररणामों के प्रासंजगक पैराओं म ें इस मुद्द े की पहल े ही पयााप्त रूप से िांच कर ली ह।ै 96. जहतबद्ध पक्षों न े िावा दकया ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाना भारतीय उपयोगकतााओं के जहतों के जवरुद्ध ह।ै यह नोट दकया िाता ह ै दक अंजतम िांच पररणामों के प्रासंजगक अनुच्छेिों म ें इसी मद्दु े की पहले ही पयााप्त रूप से िांच की िा चुकी ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क लगान े का उद्दश्े य सामान्य रूप से डंसपंग की अनुजचत व्यापार प्रथाओं से घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो िेि के सामान्य जहत में ह।ै एंटी-डंसपंग उपायों को लगान े का उद्देश्य दकसी भी तरह से संबद्ध िेि स े आयात को प्रजतबंजधत करना नहीं ह ै सयोंदक िुल्क का प्रभाव नगण्य ह।ै व्यापार सुधारात्मक िांच का उद्देश्य व्यापार को जवकृत करन े वाल े आयातों के जखलाफ उजचत िल्ु क लगाकर घरेलू उत्पािकों के जलए समान अवसर सुजनजित करके घरेल ू बािार म ें समान प्रजतस्ट्पधी अवसर बहाल करना ह।ै 97. 22% ररटन ा और एमईटी जस्ट्थजत के मुद्द े पर जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए िावे के संबंध में, यह नोट दकया िाता ह ै दक ये प्रस्ट्तुजतयााँ जहतबद्ध पक्षों द्वारा पहले की गई प्रस्ट्तुजतयों की पुनरावृजत्त मात्र ह।ैं प्राजधकरण ने अंजतम जनष्कषों के प्रासंजगक अनुच्छेिों म ेंइन मद्दु ों की पहले ही पयााप्त रूप से िााँच कर ली ह।ै ड. जनष्कष ा 98. उपयुास त जनष्कषों में ििा दकए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचना, जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनुरोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्यान में रखत े हुए, तथा घरेलू उद्योग के साथ पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी जनम्नजलजखत जनष्कष ा जनकालते ह:ैं क). घरेलू उद्योग द्वारा जनर्मात वस्ट्त ु और संबद्ध िेि से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु, पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 2(घ) के अनुसार एक-िसू रे के समान वस्ट्तुए ाँह।ैं ख). आवेिक, जनयम 2(ख) के अथा के भीतर 'घरेलू उद्योग' ह ै और आवेिन जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मानिंडों को परू ा करता ह।ै ग). संबद्ध िेि से पाटन मार्िान न केवल सकारात्मक है, बजल्क काफी अजधक भी ह।ै घ). संबद्ध िेि से पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै क्षजत मार्िान सकारात्मक और काफी अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 ङ). ऐसा प्रतीत होता ह ैदक दकसी अन्य कारण स ेघरेल ूउद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै 99. प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचाँ े ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत, संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै 100. िनजहत म ें यह ध्यान दिया िाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क का अनुप्रवाह उत्पािों पर नगण्य प्रभाव पड़गे ा। साथ ही, पाटनरोधी िल्ु क आयातों पर प्रजतबंध नहीं लगाता, बजल्क केवल यह सुजनजित करता ह ै दक आयात उजचत मल्ू य पर बाजार म ेंप्रवेि करें। ढ. जसफाररि 101. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक िाचाँ िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षों को सूजचत दकया गया था तथा घरेल ू उद्योग, संबद्ध िेि के ितू ावास, संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पािकों/जनयाातकों, आयातकों, उपयोगकतााओं और अन्य जहतबद्ध पक्षों को पाटन, संबंध और कारण के संबंध में िानकारी प्रिान करने के जलए पयााप्त अवसर प्रिान दकया गया था। पाटनरोधी जनयमों के जनयम 5(3) के तहत िााँच िरूु करने और पाटनरोधी जनयमों के जनयम 17(1)(क) के तहत अपेजक्षत पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध म ें पाटनरोधी जनयमों के जनयम 6 के अनुसार िााँच करने तथा सबं द्ध आयातों से संबद्ध िेि के कारण घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत की पुजष्ट करने के बाि, प्राजधकारी संबद्ध िेि स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि करत े ह।ैं 102. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 17(1)(ख) म ें उजल्लजखत कमतर िुल्क जनयम को ध्यान म ें रखते हुए, प्राजधकारी घरेलू उद्योग को हटाने के जलए, केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िाने वाली अजधसचू ना की तारीख से, कमतर पाटन मार्िान और क्षजत मार्िान के बराबर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते ह।ैं तिनुसार, प्राजधकारी, संबद्ध िेि मलू के अथवा वहा ाँ से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर, केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िाने वाली अजधसूचना की तारीख से 5 वषा की अवजध के जलए, नीचे संलग्न िल्ु क ताजलका के कॉल संख्या 7 में ििााई गई राजि के बराबर, पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि करते ह।ैं िल्ु क ताजलका िल्ु क क्र.स.ं एचएस कोड वस्ट्त ओंु का जववरण मलू ता का िेि जनयाता का िेि उत्प ािक (अम.डा. $/एमटी) 1 2 3 4 5 6 7 1. 3907# हाइड्रोजसस ल मान चीन िन. गण. चीन िन. गण. वानहुआ केजमकल 225 >= 23.5* का सजहत कोई िेि ग्रुप कंपनी जलजमटेड कोपालीमर पालीओल 2 -वही- -वही- चीन िन. गण. चीन िन. गण. जियाहुआ केजमकल 173 सजहत कोई िेि (जबनझोउ) इंक.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3 -वही- -वही- चीन िन. गण. चीन िन. गण. जियाहूआ केजमकल 173 सजहत कोई िेि दकयानझोउ इंक. 4 -वही- -वही- चीन िन. गण. चीन िन. गण. िंघाई फुजिया 173 सजहत कोई िेि फाइन केजमकल कंपनी जलजमटेड 5 -वही- -वही- चीन िन. गण. चीन िन. गण. क्रम संख्या 1 से 4 285 सजहत कोई िेि के अलावा कोई भी 6 -वही- -वही- चीन िन. गण. से चीन िन. गण. कोई अन् य उत् पािक 285 इतर कोई िेि #सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै *जवचाराधीन उत्पाि "हाइड्रॉजससल मान >= 23.5" वाला कोपोजलमर पॉलीओल ह।ै तथाजप, हाइड्रॉजससल मान >= 23.5 वाला पॉजलएस्ट्टर पॉलीओल, पीयूसी के िायरे स ेबाहर ह।ै ि. आग ेकी प्रदक्रया 103. इस अंजतम िांच पररणाम में जनर्िाष्ट प्राजधकारी के जनधाारण के जवरुद्ध अपील अजधजनयम/जनयमों के प्रासंजगक प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाि िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण (सीईएसटीएटी) के समक्ष की िाएगी। सिद्धार्थ महािन, जनर्िाष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DEPARTMENT OF COMMERCE) (Directorate General of Trade Remedies) NOTIFICATION FINAL FINDINGS CASE NO. AD (OI) – 37/2024 New Delhi, the 26th September, 2025 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Copolymer Polyol of hydroxyl value >= 23” originating in or exported from China PR. A BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/40/2024-DGTR: - Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (“AD Rules, 1995” or the “AD Rules” or the “Rules”). 1. M/s Expanded Polymer Systems Pvt. Ltd. (“domestic industry” or the “applicant”) had filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter referred to as the “Customs Tariff Act”) and the AD Rules, 1995 for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Copolymer Polyol of hydroxyl value >= 23” (“product under consideration” or the “subject goods” or “PUC”) originating in or exported from China PR (“subject country”). 2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/40/2024-DGTR dated 30 September 2024, published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Customs Tariff Act read with Rule 5 of the AD Rules, 1995 to determine the existence, degree and effect of alleged dumping of the subject goods and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B PROCEDURE 3. The following procedure has been followed with regard to this investigation: a.The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules, 1995. b. The Authority issued a public notice dated 30th September, 2024, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. c.The POI for the present investigation is April 2023 to March 2024 (12 months). The injury investigation period for the present investigation is April 2020 – March 2021, April 2021 – March 2022, April 2022 – March 2023 and the POI. d. The Authority sent a copy of the initiation notification on 10th October 2024 to the Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, the known importers/users of the subject goods and other interested parties, as per the information provided by the applicant. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and to make their submissions known in writing within the time limit prescribed by the initiation notification. e.The Authority also circulated copy of the non-confidential version of the application filed by the applicant to the known producers/exporters, known importers/users and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules, 1995. f. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the initiation notification.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the issues of confidentiality claimed by the other interested parties within 7 days of the circulation of the non-confidential version of the document filed before the Authority. h. The Authority also issued an economic interest questionnaire (hereafter referred to as ‘EIQ’) to the interested parties seeking inputs on the economic impact of the proposed duties. i. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995: 1. Changhua Chemical Technology Co. Ltd, 2. Shijiazhuang Hejia Chemical 3. Shanghai Mdm Chemical Co, Ltd. 4. Shandong Longhua New Material Co Ltd. 5. Jiangsu Zhongshan New material Co., Ltd. j. The following producers/ exporters of the product under consideration from subject country have filed the questionnaire response within the time-limit prescribed by the Authority: 1. Wanhua Chemical Group Co. Ltd. 2. Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd. 3. Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co., Ltd. 4. Wanhua International India Private Ltd. 5. Jiahua Chemical (Binzhou) Co., Ltd. 6. Shanghai Fujia Fine Chemical Co., Ltd. 7. Jia Hua Chemical Quanzhou Co., Ltd. 8. Jiahua Pacific (Singapore) Pte Ltd. k. The Authority sent questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules: 1. Sheela Foam Limited 2. Prime Comfort Products Private Limited 3. Wakefit Innovations Private Limited 4. R P Foam Home Pvt Ltd 5. Duroflex Private Limited 6. Wanhua International (India) Private Limited 7. Aadi Polymers Private Limited 8. Pon Pure Chemical India Private Limited 9. Covestro (India) Private Limited 10. Royal Synthetics 11. Prime Comfort Products Pvt Ltd 12. Moka Business Private Limited l. The Authority notes that only Sheela Foam Limited has registered in the subject investigation have participated by filing the questionnaire response.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 m. The producers/exporters from the subject country who have not submitted the questionnaire response or have not cooperated in the investigation have been treated as non-cooperative in the investigation. n. One another importer namely Covestro India Private Limited has filed only submissions regarding the scope of PUC. o. Interested parties were provided 15 days from the date of the initiation notification to file their comments on the scope of PUC and Product Control Number (“PCN”) methodology. The last date of comments file on PUC/PCN on 15.10.2024. p. The Authority received comments from various interested parties regarding the scope of the PUC and PCN methodology. Thereafter, the Authority held a meeting on the scope of PUC and PCN methodology on 19th November, 2024. Thereafter, the Authority notified the final scope of PUC and PCN methodology vide its notice dated 26th November 2024 after examining the comments/ submissions submitted by interested parties as per the timeline stipulated by the Authority both prior to and following the meeting and taking into account the discussions that took place during the meeting. q. The DG Systems was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury period and the period of investigation. The same was received by the Authority except for the FY 20-21. Accordingly, the same was considered for the present disclosure statement along with FY 20-21 data based on the secondary source. r. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, 1995 the Authority provided an opportunity to the interested parties for presenting their views orally regarding the subject investigation through an oral hearing held on 12th August, 2025. The interested parties who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions with the other interested parties. s. The non-injurious price (hereinafter referred to as the “NIP”) has been determined based on the cost of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. t. The information submitted by the domestic industry has been examined and verified to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present disclosure statement. u. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject country was also carried out to the extent deemed necessary and the same has been relied upon for the purpose of the present disclosure statement. v. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties on mutual basis in the manner prescribed through Trade Notice no. 01/2020 dated 10th April 2020. The information/submissions provided by the interested parties36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] on a confidential basis were examined concerning the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied concerning the sufficiency of the confidentiality claims filed by the interested parties, the Authority has considered such information/submissions as confidential. In case of non-acceptance of confidentiality claims, the interested parties were directed to submit the non-confidential version of the same and circulate it to the other interested parties. w. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 19 September, 2025. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. x. The Authority has considered all the relevant arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. y. ‘***’ in the disclosure statement represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules, 1995. z.The exchange rate for the POI adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= INR 83.70 C PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration as defined at the stage of initiation is as follows- 2. The product under consideration is "Copolymer Polyol of hydroxyl value >= 23.5". The PUC is also known as Polymer Polyol in market parlance. 3. The PUC is mainly used for manufacturing of Flexible Foam, which is majorly used in manufacturing of mattresses. It is also used for the manufacturing of bra-cups. It is a Polymer Polyol which improves the hardness of slab foam when added in the manufacturing process of slab polyurethane foam. The subject goods are classified under chapter heading 39 under HS Code 39072910 and 39072990. The custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope. C.1. Submissions made by the other interested parties 5. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to scope of product under consideration and PCN methodology: a.The description Copolymer Polyol of hydroxyl value >= 23.5 includes both Polyether Polyol and Polyester Polyol. However, from a complete reading of the explanation of PUC in the initiation notification and the application filed by the applicant, it is clear that Polyester Polyol is not covered within the scope of PUC. b. Explicitly mention in the PUC/PCN letter and its findings that Polyester Polyol having hydroxyl value >= 23.5 is not covered within the scope of the PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 C.2. Submissions made by the domestic industry 6. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product under consideration and PCN methodology: a.Only Covestro (India) Pvt. Ltd. made oral submissions during the PUC/PCN meeting and filed written submissions on the scope of PUC. b. The Authority may clarify that Polyester Polyol having hydroxyl value >= 23.5 is not covered within the scope of the PUC. C.3. Examination by the Authority 7. The Authority has examined the submissions regarding the scope of PUC and PCN methodology made by the interested parties herein as under: 8. As regards PCNs, it has been noted that neither the domestic industry nor other interested parties proposed PCNs. Therefore, PCNs are not required. 9. With regard to the request made by Covestro (India) Pvt. Ltd. to clarify that Polyester Polyol having hydroxyl value >= 23.5 is not covered within the scope of the PUC, it is submitted that that domestic industry has accepted in their comments on the PUC that the same is not covered within the scope of PUC. Accordingly, it is clarified that Polyester Polyol having hydroxyl value >= 23.5 is outside the scope of the PUC. 10. Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides the definition of like article as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation. 11. After considering the information on record, the Authority concludes that the product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the provisions of Anti- dumping Rules. The two are technically and commercially, substitutable. Thus, the Authority concludes that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-dumping Rules. 12. Further, the Authority confirms the scope of PUC as defined vide its notice dated 26th November 2024. The same is reproduced below. “The product under consideration is "Copolymer Polyol of hydroxyl value >= 23.5". The PUC is also known as Polymer Polyol in market parlance. The PUC is mainly used for manufacturing of Flexible Foam, which is majorly used in manufacturing of mattresses. It is also used for the manufacturing of bra-cups. It is a Polymer Polyol which improves the hardness of slab foam when added in the manufacturing process of38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] slab polyurethane foam. The subject goods are classified under chapter heading 39 under HS Code 39072910 and 39072990. The custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope.” However, Polyester Polyol having hydroxyl value >= 23.5 is outside the scope of the PUC D SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions made by the other interested parties 13. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the standing of the domestic industry. a. Expanded Polymer Systems Pvt. Ltd. should not be considered an eligible domestic industry because it functions primarily as an intermediate producer rather than a fully integrated domestic manufacturer. b. Applicant accounts for over 95% of the raw materials used in its production of Polyurethane Products, and therefore, shall not be considered as eligible domestic industry. D.2. Submissions made by the domestic industry 14. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the domestic industry and standing: a. It is the sole producer of the subject goods in India during the Period of injury. The applicant accounts for 100% of the Indian production. b. The applicant had not imported the subject goods from the subject country during the period of injury. Moreover, the applicant is not related to any importer or exporter of the subject goods during POI. c. The Authority has rightly considered the applicant as an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, 1995 read with Rule 5(3) while initiating the investigation. D.3. Examination by the Authority 15. Rule 2 (b) of the AD rules defines the "domestic industry" as under: "(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers”. 16. The interested parties have claimed that Expanded Polymer Systems Pvt. Ltd. should not be considered an eligible domestic industry because it functions primarily as an intermediate producer rather than a fully integrated domestic manufacturer. The Authority notes that there is no requirement[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 under the law that only a fully integrated domestic manufacturer is eligible to be considered as a domestic industry. 17. With regard to the claim made by the interested parties that the applicant accounts for over 95% of the raw materials used in its production of Polyurethane Products, and therefore, shall not be considered as eligible domestic industry, the Authority notes that the claim of the interested parties is factually incorrect. The Authority notes that the share of raw material cost of the domestic industry for subject goods is much lower than the claim made by the interested parties. It is also noted that the law does not provides value addition criterion to consider a domestic producer as an eligible domestic industry. 18. The Authority notes that the applicant is the sole producer of the subject goods in India. The applicant has declared that it is neither related to any producer/exporter of the product under consideration in China PR; nor it is related to any importer in India. The Authority notes that the applicant has not imported the product under consideration from the subject country as evidenced from the analysis of the imports data. 19. Therefore, considering the information on record the Authority holds that the applicant constitutes domestic industry within the meaning of Rule2(b) of the Rules, and that the applicant satisfies the criteria of standing in terms of Rules 5(3) of the Rules. E CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by the other interested parties 20. The interested parties have made the following submission on confidentiality: a. The domestic industry submitted that producers/exporters and other interested parties have wrongly claimed confidentiality over essential information like shareholding details and product lists, preventing meaningful comments. b. Filed complete questionnaire response as per relevant Laws and applicable Trade Notices. Therefore, confidentiality has been claimed in accordance with standard practices. c. The Authority is requested to undertake examination of the confidentiality claims submitted by both the domestic industry and other interested parties. Accordingly, on being satisfied, the Authority may accept the confidentiality claims, wherever warranted. Wherever possible, the Authority may direct parties providing information on a confidential basis to provide sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis. E.2. Submissions made by the domestic industry 21. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the confidentiality claims: a. The producer / exporters and other interested parties have claimed confidentiality on the essential information like shareholding details etc. b. It is requested to reject the questionnaire response filed by the producers / exporters as the same are not in accordance with law since the producers / exporters have miserably failed to follow the mandatory provisions.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.1 E.3. Examination by the Authority 22. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties for inspection through e-mail communication between various parties. 23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD Rules, 1995 provides as follows: “(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalised or summary form, it may disregard such information.” 24. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F MISCELLANEOUS F.1. Submissions made by the other interested parties 25. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to the miscellaneous issues: a.Incomplete and unreliable import data used by petitioner as secondary source is not reliable. The Authority should call the import data from DGCI&S and rely on the same for the examination of injury and dumping to the domestic industry. b. There is huge demand-supply gap. The domestic manufacturers currently fulfill only approximately 30-40% of India’s demand for copolymer polyol.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 c.There is discrepancy in the reported landed values provided at different pages of the petition. d. The applicant is lacking in terms of quality, consistency, supply capacity and price. e.22% return on gross fixed assets, is highly inflated and not in accordance with the Law. F.2. Submissions made by the domestic industry 26. The following submissions have been made by the domestic industry with respect to the miscellaneous issues: a.It is the standard practice of the Authority to accept secondary source data for the purpose of application since DGCI&S import data is not available in the public domain. The Authority may consider the DGCI&S data for the purpose of the investigation as per its practice. b. The objective of the domestic industry is not to restrict imports but to get a level playing. This is the reason that in plethora of cases the Authority has imposed the duty despite demand-supply gap. It may be noted that the applicant’s capacity is grossly underutilized (32%) due to aggressive dumping from China PR. In such a case, capacity addition will add up the losses. c.The current capacity of the domestic industry is to cater majority of the Indian demand. The applicant is committed to further increase its capacity once it is able to realize remunerative domestic sales proceeds and increase its market share. d. Without prejudice, it is submitted that the law does not provide that duty cannot be imposed in case there is demand-supply gap. e.The landed value provided on page 41 as well as other sections of the application is correct. There is a typo error on page 42. f. The allegation made by the interested parties regarding consistency / quality of the product, supply capacity and price is baseless, and hence, denied. The following facts clearly shows that the product of the domestic industry is well accepted in the market • Domestic industry was the first to develop and supply polymer polyol with higher content of polymer (49%) as compared to any Chinese company. • Domestic industry is the only company in India who has got the BIS Certification. None of the Chinese companies or any other companies outside India selling PUC in India has obtained BIS certification. • Around 37% of the Indian demand in the POI was met by the domestic industry. g. The Authority as a matter of its consistent practice allows 22% return on the capital employed. We request the Authority to allow the same also in this investigation. F.3. Examination by the Authority 27. The interested parties have claimed that incomplete and unreliable import data used by petitioner as secondary source is not reliable. The Authority notes that the DG Systems was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury period and the period of investigation. The same was received by the Authority except for FY 20-21. Accordingly, the same was considered for the present disclosure statement along with FY 20-21 data based on the secondary source. 28. With regard to the demand-supply gap, the Authority notes that the applicant’s capacity is grossly underutilized (32%) due to aggressive dumping from China PR. In such a case, capacity addition will add up the losses. The current capacity of the domestic industry is to cater majority of the Indian demand. The applicant has submitted that it is committed to further increase its capacity once it is able to realize remunerative domestic sales proceeds and increase its market share. It is noted that the42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] objective of investigation is not to restrict imports but to provide a level playing to the domestic industry. 29. As regard to the issue raised by the interested parties on the quality of the product, it may be noted that no conclusive evidence has been provided by any of the interested parties to prove that the PUC manufactured by the domestic industry are not like article to their product. 30. The interested parties have claimed that 22% return on gross fixed assets, is highly inflated and not in accordance with the Law. The Authority notes that allowing 22% is as per the standard practice of the Authority. G NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN G.1. Submissions made by the other interested parties 31. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin: a.Complete questionnaire response has been filed and have provided complete information regarding its normal value and export price. b. The Authority should determine individual dumping margin and injury margin based on actual information provided by Respondent. c.Grant “market economy status” to China PR based on the development of market economy of China PR. d. Consider import price from USA as normal value for China PR G.2. Submissions made by the domestic industry 32. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value and export price: a. China PR has to be presumed to be a non-market economy country in terms of Para 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, as it has been treated as a non-market economy country for purposes of plethora of anti-dumping investigations by the Designated Authority or also by other competent authorities of WTO member countries during the preceding three years unless the concerned firms / producers / exporters are able to rebut the said presumption based on the criteria laid down in Para 8(2). b. The normal value for Chinese firms should be determined as per the provisions of Para 7 of the Annexure I. The Applicants tried to get the information of the domestic prices in China PR. However, the applicants were not in a position to obtain any price details for the subject goods in the subject countries, as this information is not available in the public domain. Therefore, the domestic industry has constructed the normal value for the same on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. c. None of the cooperating producers / exporters have filed supplementary questionnaire on market economy conditions. So, MET cannot be granted. Therefore, normal value has to be determined in terms of para 8 of Annexure I of the AD Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 G.3. Examination by the Authority Normal value 33. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 34. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. 35. As none of the producers from China PR have filed a supplementary questionnaire on market economy conditions questionnaire response, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I to the Rules which read as under: “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated Authority in a reasonable manner keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated Authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3). (2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated Authority or by the competent Authority of any WTO member country during the three-year period preceding the investigation is a non- market economy country. Provided, however, that the non- market economy country or the concerned firms from such country may rebut such presumption by providing information and evidence to the designated Authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub- paragraph (3). (3) The designated Authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment vid compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 designated the Authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph. (4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated Authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti- dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization 36. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure-I. 37. It is to be noted that no information/evidence has been provided by the parties for the construction of the normal value on the basis of the first and second methods. In the absence of the above information/evidence, the Authority is unable to determine normal value on the basis of the first or second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value based on the third method, i.e., on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India during the period of investigation. The Authority has constructed the normal value on the basis of the price paid or payable in India. G.1.1.1 Export Price Export price for Wanhua Chemical Group Co., Ltd. (Related Producer / Exporter), Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd., Singapore (Related Exporter), Wanhua International (India) Private Limited India (Related Importer) 38. The Authority notes that Wanhua Chemical Group Co., Ltd. (producer / exporter) exported subject goods to India through its related exporter namely Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd., Singapore to related and unrelated Indian customers. The producer / exporter has filed complete response and have provided the information to determine the Net Export Price (NEP). The expenses on account of ocean freight, inland freight, credit cost etc. have been reduced from their export prices. The weighted average net ex-factory export price, after adjustment of the above expenses, is determined and is shown in dumping margin table below. Export price for Jiahua Chemical (Binzhou) Co., Ltd. (Related Producer/Exporter), Shanghai Fujia Fine Chemical Co., Ltd. (Related Producer/Exporter), Jia Hua Chemical Quanzhou Co., Ltd. (Related Producer/Exporter), Jiahua Pacific (Singapore) Pte Ltd. (Related Exporter) 39. The Authority notes that Jiahua Chemical (Binzhou) Co., Ltd. (producer / exporter) exported subject goods to India through its related exporters namely Shanghai Fujia Fine Chemical Co., Ltd., Jia Hua Chemical Quanzhou Co., Ltd., Jiahua Pacific (Singapore) Pte Ltd. to unrelated Indian customers. The producer / exporter has filed complete response and have provided the information to determine the Net Export Price (NEP). The expenses on account of ocean freight, inland freight, credit cost etc.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] have been reduced from their export prices. The weighted average net ex-factory export price, after adjustment of the above expenses, is determined and is shown in dumping margin table below. Export Price for non-cooperating producers/exporters 40. For all other producers/ exporters of China PR, export price has been determined based on facts available in terms of 6(8) of the AD Rules. The normal value and export price for all non- cooperating producers and exporters of China PR is mentioned in the dumping margin table below: Dumping Margin 41. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country is determined as follows: Dumping Margin Table Producer's Name NV (USD/MT) NEP (USD / Dumping Dumping Dumping MT) margin (USD margin % margin / MT) range % M/s Wanhua *** *** *** *** 30-40 Chemical Group Co., Ltd. Jiahua Chemical *** *** *** *** 20-30 (Binzhou) Co., Ltd. Jia Hua Chemical *** *** *** *** 20-30 Quanzhou Co., Ltd. Shanghai Fujia Fine *** *** *** *** 20-30 Chemical Co., Ltd. Others *** *** *** *** 40-50 H METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION, EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by the other interested parties 42. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 a. The domestic industry has not suffered any injury on account of imports of subject goods from China PR. b. The increase in imports from China PR has not caused injury to the domestic industry, particularly when considered in the context of demand. Demand has exhibited a consistent upward trend, increasing from 100 MT in 2020-21 to 196 MT in the POI. c. The consistent growth in both demand and the sales of the domestic industry supports the position that imports from China PR have not caused injury to the domestic industry, which has remained competitive due to favorable market conditions. d. Imports from China PR have not caused any detrimental impact on the domestic industry’s pricing structure. e. The domestic industry has efficiently utilized its resources to meet rising demand and there is no injury to the Domestic Industry from the imports from the subject country. f. There is a consistent growth in total and domestic sales, both increasing by 166% from 100 MT in 2020-21 to 266 MT in the POI. This indicates a strong upward trend in demand and market performance for the domestic industry. g. The average inventory as a number of days of production has decreased by 13%, from 100 days in 2020-21 to 87 days in the Period of Investigation. This reduction suggests improved inventory management and possibly faster production cycles. h. Salaries and wages have increased substantially by 161%, from an indexed value of 100 in 2020-21 to 261 in the POI showing that there is no injury to the Domestic Industry. i. Productivity per day per employee has also increased by 112%, mirroring the trend in overall employee productivity. Thus, there is no injury to the Domestic Industry. j. The Authority must critically examine how Average Capital Employed has increased in the absence of any growth in installed capacity and the relatively small increase in fixed assets. k. The domestic industry has suffered injury on account of other factors and not on account of imports from China PR. H.2. Submissions made by the domestic industry 43. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link: a.Demand of the subject goods increased throughout the period of injury. The demand of the subject goods increased by 96% in the POI as compared to the base year. b. Imports from China PR increased significantly from 4,988 MT in the base year to 19,338 MT in the POI i.e., by around 287%. It is further noted that imports from China PR have also increased substantially in the POI as compared to the immediately preceding two years. c.Imports from China PR account for around 94 % of the total imports. It may be noted that traditionally, PUC were imported into India from Europe, USA, Thailand and Korea. However, due to dumping from China PR, all the traditional exporters from other countries exited Indian market. d. Share of imports from China PR in demand increased significantly by 98%in the POI as compared to the base year. It is further noted that the share of imports from China PR in demand have also increased substantially in the POI as compared to the immediately preceding two years. e.The share of imports from China PR in the India production increased significantly from Index – 100 in FY 2021 to Index– 142 in the POI. f. The share of domestic industry in demand declined by 15% in the POI as compared to the immediately preceding year.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. The dumping margin and injury margin are not only positive but also significant. h. During the injury period, landed value of the imports from China PR was consistently below the cost of sales. This has stopped the domestic industry to realize remunerative selling price in the domestic market. i. The domestic industry has suffered injury on account of imports of subject goods from China PR. j. The injury to domestic industry has further intensified in the post POI period due to aggressive dumping from China PR on account of tariff war between USA and China PR. k. As regards the allegation made by the interested parties that the domestic industry has suffered injury on account of other factors and not on account of imports from China PR, it is submitted that the above information clearly shows that the domestic industry suffered injury on accounts of imports of the subject goods from China PR. Without prejudice, it is submitted that there is no requirement in the law that imports from subject countries shall be the sole cause of injury to the domestic industry. The Authority has upheld the same view in plethora of investigations. Therefore, the allegation made by the interested parties shall be rejected outrightly. l. The claim of the interested parties that a company cannot suffer injury as they are the sole producer is incorrect both on facts and law. It is submitted that the Authority in plethora of cases, recommended duties even in cases where the applicant industry was the sole producer. It is submitted that other companies are not manufacturing PUC in India because of heavy dumping from China PR at very low price. It is commercially unviable for them to invest in the manufacturing of PUC. H.3. Examination by the Authority 44. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that injury determination shall involve an examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “……taking into account all the relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 45. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II to the Rules. 46. The Authority has taken note of the various submissions made by the domestic industry and the other interested parties on injury and causal link. The submissions made by interested parties with regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under. 47. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, determines whether the domestic industry has suffered injury or is likely to suffer injury due to dumping. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 H.3.1. Volume effect of the dumped imports a) Assessment of Demand 48. The Authority has determined the demand or the apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 138 220 266 Imports from China PR MT 4988 3251 7446 18916 Trend Indexed 100 65 149 379 Imports from other countries MT 7163 7014 12148 2023 Trend Indexed 100 98 170 28 Sales of Other domestic producers MT - - - - Trend Indexed - - - - Total Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 177 198 49. The Authority notes as follows: • The imports of the subject goods from China PR increased significantly from 100 index points in the base year to 379 index points in the POI. The imports from China PR increased throughout during the period of injury. • The imports from other countries declined significantly from 100 index points in the base year to 28 index points in the POI. • The sales of the domestic industry increased in the POI as compared to the base year on account of increase in the demand. However, the same is not proportionate to the increase in the imports from China PR. • The demand of the subject goods increased significantly in the POI as compared to the base year. The demand also increased in the POI as compared to the immediately previous year. b) Import volume and share of the subject country 50. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data from DG Systems except for FY 20-21, which was considered based on secondary source. The import volumes of the subject goods and share of the same during the injury investigation period are as follows:50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 51. TParticulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI hImports from China PR MT 4988 3251 7446 18916 eTrend Indexed 100 65 149 379 Total Imports into India MT 12151 10265 19594 20939 ATrend Indexed 100 84 161 172 uProduction of Domestic MT *** *** *** *** t Industry hTrend Indexed 100 140 219 272 oDemand MT *** *** *** *** r Trend Indexed 100 99 177 198 i Subject country imports in t relation to yTotal Imports % 41.0% 32% 38% 90% Trend Indexed 100 77 93 220 nProduction of Domestic % *** *** *** *** oIndustry t Trend Indexed 100 46 68 139 e Demand % *** *** *** *** s Trend Indexed 100 66 84 192 as follows: • Imports from China PR increased significantly during the period of injury. The share of imports of the subject goods from China PR in the demand increased significantly from 100 index points in the base year to 192 index points in the POI. • The share of imports of the subject goods from China PR in relation to the domestic production increased significantly from 100 index points in the base year to 139 index points in the POI. H.3.2. Price effect of the dumped imports 52. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 53. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject country. a) Price undercutting 54. The price undercutting during the POI is noted below for the sake of fair comparison: Particulars UOM Price Undercutting Landed Price Rs/MT 118410[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 Particulars UOM Price Undercutting Net Sales Realization Rs/MT *** Price Undercutting Rs/MT *** Price Undercutting % *** Range Range 10-20 55. The Authority notes that the landed price of subject imports in the POI is below the selling price of the domestic industry and is undercutting the prices of the domestic industry. b) Price suppression/depression 56. To determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress domestic prices to a significant degree or prevent increases in domestic prices which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period for the PCNs manufactured by DI for the sake of fair comparison. Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 88 74 65 Sales Realisation Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 107 81 73 Landed Price Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 96 84 70 57. The Authority notes that the landed price of imports of subject goods from the subject country declined from 100 index points in the base year to 70 index points in the POI. The landed price of imports of subject goods from the subject country was below the cost of sales as well as sales realisation during the POI. This has created a significant price suppression and depression effect on the domestic industry.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.3.3. Economic parameters pertaining to the domestic industry 58. Annexure II of the Rules lays down that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products. The Rules further provide for an objective evaluation of all relevant economic parameters and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a) Capacity, production, capacity utilization and domestic sales 59. The details of capacity, production, capacity utilization, domestic sales and average inventory of the domestic industry over the injury period are as under: Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production (PUC) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 140 219 272 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Trend Indexed 100 140 219 272 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 138 220 266 Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 136 134 237 60. The Authority notes as follows: • The production, capacity utilisation and domestic sales of the domestic industry increased in the POI on account of the increase in demand. However, the increase in production etc. of the domestic industry is disproportionate to the increase in the imports from subject country. • The average inventory increased significantly from 100 index points in the base year to 237 index points in the POI on account of dumping from China PR. b) Market share 61. Information with respect to market share over the injury period is as under: Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports from MT 4988 3251 7446 18916 China PR Trend Indexed 100 65 149 379 Imports from MT 7163 7014 12148 2023 other countries[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 Trend Indexed 100 98 170 28 Sales of the MT *** *** *** *** Domestic Industry Trend Indexed 100 138 220 266 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 177 198 Market Share of % *** *** *** *** Domestic Industry Trend Indexed 100 140 124 135 Market Share of % *** *** *** *** Imports from China PR Trend Indexed 100 66 84 192 62. The Authority notes as follows: • Imports of subject goods from China PR increased from 100 index points in base year to 379 index points in the POI. • Imports from China PR increased significantly in the period of injury. The share of imports of the subject goods from China PR in the demand increased significantly from 100 index points in the base year to 192 index points in the POI. The share of imports of the subject goods from China PR in the domestic production also increased in the POI as compared to the previous years. • The market share of the domestic industry increased on account of increase in demand. However, the same is disproportionately less than the increase in the market share of subject country in demand. c) Profitability, cash profits, and return on investments 63. Information with respect to profitability, return on investment and cash profits during the injury period is as under: Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Profit before Tax Rs./MT (***) (***) (***) (***) Trend Indexed -100 -5 -41 -32 Profit before Tax Rs Lacs (***) (***) (***) (***) Trend Indexed -100 -6 -91 -85 Cash Profit Rs Lacs (***) (***) (***) (***) Trend Indexed -100 -0.00 -89 -80 Return on Capital Employed % (***%) (***%) (***%) (***%) Trend Indexed -100 -3 -33 -22 64. The Authority notes that the company is running in losses throughout the period of injury on account of dumped imports from China PR. d) Inventory54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 65. Information with respect to inventory over the injury period is as under: Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 136 134 237 66. The Authority notes that inventory of the domestic industry has increased in the POI on account of significant increase in the imports from China PR. e) Productivity, employment, and wages 67. Information with respect to productivity, employment, and wages over the injury period is as under: Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Productivity per day MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 140 219 272 Productivity per employee MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 181 212 No. of employees MT. *** *** *** *** Trend Indexed 100 121 121 129 Salaries & Wages Rs Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 172 258 261 68. The productivity of the domestic industry increased on account of increase in the production. It is noted that the increase in production is disproportionate to the increase in imports from China PR. f) Growth 69. The domestic industry is not able to fetch remunerative selling price on account of dumping of the PUC from China PR resulting in negative PBIT, cash flows, ROCE etc. The details are provided in the below table. Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI PBT Rs/MT (***) (***) (***) (***) Trend Indexed -100 -5 -41 -32 Cash Profit Rs. Lacs (***) (***) (***) (***) Trend Indexed -100 -0.00 -89 -80 ROCE % (***) (***) (***) (***) Trend Indexed -100 -3 -33 -22 g) Factors affecting domestic prices 70. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure and domestic selling price shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling price as well as cost of the domestic industry, causing price undercutting. The price undercutting has led to price suppression and depression in the Indian market. The demand for the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 subject goods increased in the POI, and therefore, it could not have been a factor affecting domestic prices. h) Ability to raise capital investments 71. The Authority notes that the ability of the domestic industry to raise any further capital investment is significantly curtailed owing to the dumped imports of subject goods into India, which forced the domestic industry to operate in losses The domestic industry is not in a position to raise further capital investments. i) Magnitude of dumping margin 72. It is seen that the dumping margin is more than de minimis and is significant. I NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 73. As per the AD Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. The factors which may be relevant in this respect include, inter-alia, the volume and prices of the imports not sold at dumped prices, contraction in the demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury. a) Volume and price of imports from third countries 74. The Authority notes that the imports of the subject goods from non-subject countries during the POI are either deminimis or the prices are significantly higher than China PR. b) Contraction in Demand 75. The demand of the product under consideration increased significantly in the POI. Therefore, contraction in demand cannot be a cause of injury to the domestic industry. c) Export Performance and Captive Consumption 76. The domestic industry is neither engaged in the export sales nor using the subject goods for captive consumption. Therefore, the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. d) Development of Technology 77. There has been no change in technology which can cause injury to the domestic industry. e) Performance of other products of the company 78. The Authority has only considered information related to the PUC for the purpose of injury analysis.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f) Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers 79. There are no trade restrictive practices that can be considered as the reason for material injury suffered by the domestic industry. g) Changes in pattern of consumption 80. The pattern of consumption in India has not changed with respect to the PUC. J MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 81. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the duly verified cost of production provided by the domestic industry for the POI. The NIP has been compared with the landed price of subject goods from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non- recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. 82. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below: Injury Margin Table Producer's Name NIP LV Injury Margin Injury Injury Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD / MT) Margin Range% (USD / MT) Wanhua Chemical *** *** *** *** 10-20 Group Co., Ltd. Jiahua Chemical *** *** *** *** 10-20 (Binzhou) Co., Ltd. Jia Hua Chemical *** *** *** *** 10-20 Quanzhou Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 Shanghai Fujia Fine *** *** *** *** 10-20 Chemical Co., Ltd. Others *** *** *** *** 20-30 K INDIAN INDUSTRY’S INTEREST K.1. Submissions made by other interested parties 83. The imposition of anti-dumping duties in the present case would be severely detrimental to the public interest. 84. Imposition of anti-dumping duties would grant the DI a monopolistic position in the Indian market. This would eliminate competitive pressure, leading to higher prices for user industries and potential supply constraints, as the DI may struggle to meet the entire market demand efficiently. 85. The user industry relies on imports due to the DI’s limited capacity and the competitive pricing offered by global suppliers. Restricting imports would create a supply shortage, potentially disrupting downstream industries that depend on this essential raw material. K.2. Submissions made by the domestic industry 86. The impact of anti-dumping duty on the end-use product is negligible. 87. There are more than 200 large, medium and small size, units involved in manufacturing of similar Flexible foams and mattresses in India and whose combined volume is much larger than all manufacturing units of Sheela Foam put together. Except Sheela Foam, not even a single other user company in India has raised any objection to our application for ADD. 88. Foam (mattress) is not being imported in India. So, imposition of duty will not impact their competitiveness. K.3. Examination by the Authority 89. The Authority issued a gazette notification inviting views on the subject anti-dumping investigation from all the interested parties, including importers, users and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the importers/users to provide relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of anti- dumping duty on their operations. The Authority sought information on inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of anti-dumping duty on the users etc. 90. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] country in any way as the impact of the duty is minisclue. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. 91. The Authority notes that the volume of imports from the subject country has increased significantly through the period of injury. The increase in imports from the subject country has adversely impacted the market share of the domestic industry. Further, it is also noted that significant capacity of the domestic industry is unutilised. L POST DISCLOSURE COMMENTS L.1. Submissions made by other interested parties 92. The following post disclosure submissions have been made by other interested parties: g) The evidence presented in the petition does not support a finding of injury caused by dumped imports from China PR. While we acknowledge the Authority’s discretion to consider a combination of injury parameters, the consistent and substantial improvement across multiple key parameters over the injury period and the POI demonstrates a strong and resilient performance by the domestic industry. The Domestic Industry is not suffering any material injury as there is absence of volume effect, price effect and there has been no impact of imports on Domestic Industry’s economic parameters. h) Imposition of anti-dumping duty is against the interests of Indian users. Anti-dumping measures must balance the interests of all economic stakeholders. The purpose is to prevent unfair trade, not to create monopolies or unduly favor a few domestic producers, especially when thousands of downstream users are involved. Duties could disrupt supply chains and limit availability of essential raw materials. Given the limited number of domestic producers and the wider impact on downstream industries, imposing anti-dumping duties would not serve the broader public interest. We therefore urge the Authority to refrain from imposing further duties at this time. i) While the law does not explicitly require full integration or value addition for eligibility, the practical context and industry structure must inform such determinations. Expanded Polymer Systems Pvt. Ltd.’s reliance on imported raw materials, exceeding 90% for critical components such as acrylonitrile and styrene, which have no domestic production, fundamentally limits its capacity to be classified as a domestic industry in the intended spirit of anti-dumping laws, which aim to protect genuine domestic manufacturing capabilities. j) The applicant is the sole producer of the subject goods does not automatically confer eligibility if its production depends almost entirely on imported raw materials. The law’s intent is to safeguard domestic production capacity and value chains, which Expanded Polymer Systems Pvt. Ltd. does not fully embody. Therefore, on the basis of these factual and operational realities, Expanded Polymer Systems Pvt. Ltd. should not be recognized as an eligible domestic industry under the anti-dumping framework. k) The Authority should depart from the mechanical application of 22% ROCE and instead determine a return that is economically justified, evidence-based, and consistent with both domestic rules and international best practices. The reasonable return should reflect the actual performance of the domestic industry during periods of undistorted competition and align with the prevailing economic context. l) The Authority's observation that responding Chinese producers/exporters did not submit the supplementary MET questionnaire is not sufficient grounds to disregard their cost and price[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 data. After 11 December 2016, the requirement to establish market economy conditions for the purpose of applying Chinese prices no longer exists. Therefore, the rejection of the submitted data and resorting to surrogate values is legally untenable. The continued use of non-market economy methodologies against China PR would violate the WTO principle of “pacta sunt servanda”, which obligates Members to honor international treaty commitments in good faith. As such, it is respectfully requested that the Authority determine normal value for the present investigation based on the verified data submitted by the producers/exporters, in accordance with Article 2 of the WTO Anti-Dumping Agreement, and discontinue use of surrogate country methodologies for China PR. L.2. Submissions made by the domestic industry 93. The following post disclosure submissions have been made by domestic industry: a) The applicant is the sole producer of the subject goods in India during the Period of injury. The applicant accounts for 100% of the Indian production. It is also submitted that the applicant has not imported the subject goods from the subject country during the period of injury. Moreover, the applicant is not related to any importer or exporter of the subject goods during POI. In view of the above facts, the Authority has rightly considered the applicant as an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, 1995 read with Rule 5(3). b) Detailed submissions on the material injury being suffered by the domestic industry were provided in our application. It is reiterated that the domestic industry has suffered material injury on account of dumped imports from China PR. c) Imposition of duty will have a negligible impact on the user industry. The details of the impact are already provided in the application. Accordingly, we are not reiterating the same. Our claim is also substantiated by the fact that there are more than 200 companies involved in manufacturing of Flexible foams and mattresses in India, which are using PUC as an input. However, except Sheel Foam none of them have filed any submissions / objected to the investigation / imposition of duties. d) The provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. None of the producers / exporters filed market economy questionnaire. So, MET cannot be granted. Therefore, the Authority has rightly determined the normal value in terms of para 8 of Annexure I of the AD Rules. e) It is requested to kindly confirm the dumping and injury margins provided in the disclosure statement. It is requested not to make any changes in the same. The domestic industry requests the Authority to confirm the findings made in the disclosure statement in the Final Findings. We also request the Authority to kindly grant the domestic industry an opportunity of personal hearing as well as to file its comments / submissions in case a view different from the disclosure statement is proposed to be taken. f) The Authority as a matter of its consistent practice allows 22% return on the capital employed. We request the Authority to allow the same also in this investigation. g) It is requested to kindly impose the fix duties as cost of raw material is the major cost. There are significant fluctuations in the raw material prices. The cost of raw material increased in the post-POI period. In such a case, imposition of duties in any other form like reference etc. with defeat the objective of the investigation and will make the duties ineffective.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] L.3. Examination by the Authority 94. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that the same are merely reiterations which have already been suitably examined and adequately addressed in the relevant paras of the final findings. The same are not being repeated in the post- disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The issues raised in the post- disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. 95. With regard to the claim made by the interested parties that the domestic industry has not suffered injury on account of imports from China PR, the Authority notes that the domestic industry is not able to fetch remunerative selling price on account of dumping of the PUC from China PR resulting in negative PBIT, cash flows, ROCE etc. The Authority has already examined this issue adequately in the relevant paras of the final findings. 96. The interested parties have claimed that imposition of anti-dumping duty is against the interests of Indian users. It is noted that the same issue has been already examined adequately in the relevant paras of the final findings. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way as the impact of the duty is minisclue. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. 97. As regards the claim made by the interested parties on the issue of 22% return and MET status, it is noted that these submissions are merely reiterations of the earlier submissions made by the interested parties. The Authority has already examined these issues adequately in the relevant paras of the final findings. M CONCLUSION 98. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows: a) The article manufactured by the domestic industry and the subject goods exported from the subject country are ‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995. b) The applicant constitutes ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. c) Dumping margin from subject country is not only positive but also significant. d) The domestic industry has suffered injury as a result of dumped imports from subject country. The injury margin is positive and significant. e) No other factor appears to have caused injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 99. The Authority concludes that the injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject country. 100. It is noted with regard to public interest that anti-dumping duty will have negligible impact on the downstream products. Also, anti-dumping duty does not restrict imports but only ensures that the imports enter the market at fair prices. N RECOMMENDATION 101. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was provided to the domestic industry, Embassy of the subject country, producers/exporters of the subject goods from the subject country, importers, users, and other interested parties to provide information with regards to dumping, injury, and causal link. Having initiated under Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules and conducted investigation in accordance with Rule 6 of the Anti-Dumping Rules regarding dumping, injury and causal link as required under Rule 17 (1) (a) of the Anti-Dumping Rules and established material injury to the domestic industry due to subject imports from the subject country, the Authority recommends imposition of anti–dumping duties on imports of subject goods from the subject country. 102. Having regard to the lesser duty rule as enunciated in Rule 17 (1)(b) of the Anti-Dumping Rules, the Authority recommends the imposition of an anti-dumping duty equal to the lesser margin of dumping and the margin of injury, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country for a period of 5 years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount indicated in column no. 7 of the duty table appended below. Duty Table Sl. Description Country Country Duty HS Code Producer No. of Goods of Origin of Export (US$/MT) 1 2 3 4 5 6 7 1. 3907# Copolymer China PR Any country Wanhua Polyol of including China Chemical 225 hydroxyl value PR Group Co., Ltd. >= 23.5* 2 -do- -do- China PR Any country Jiahua including China Chemicals 173 PR (Binzhou) Inc. 3 -do- -do- China PR Any country Jiahua including China Chemicals 173 PR Quanzhou Inc. 4 -do- -do- China PR Any country Shanghai Fujia including China Fine Chemical 173 PR Co., Ltd. 5 -do- -do- China PR Any country Any, other than including China S.No. 1 to 4 285 PR 6 -do- -do- Any country China PR Any other other than Producer 285 China PR62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] #The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. *The product under consideration is "Copolymer Polyol of hydroxyl value >= 23.5". However, Polyester Polyol having hydroxyl value >= 23.5 is outside the scope of the PUC” O FURTHER PROCEDURE 103. An appeal against the determination of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the relevant provisions of the Act/ Rules. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.