Date: 2026-03-16 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Finding of Anti dumping investigation of DASDA from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**
This report presents the final findings of the anti-dumping investigation by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) regarding imports of 4,4 Diamino Stilbene 2,2 Disulphonic Acid (DASDA) from China PR. The investigation, initiated on December 27, 2024, at the request of Deepak Nitrite Limited, concludes that the subject goods were exported to India at dumped prices, causing material injury to the domestic industry. Consequently, the Authority recommends the imposition of a definitive benchmark anti-dumping duty of USD 3,453 per MT for a period of five years.

**Key Points / Main Content**

**Investigation Scope and Subject Goods**
*   **Product Under Consideration (PUC):** 4,4 Diamino Stilbene 2,2 Disulphonic Acid, commonly known as DASDA or DSD Acid.
*   **Classification:** Classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act (HS codes 2921 59 40 and 2921 42 90).
*   **Period of Investigation (POI):** April 1, 2023, to June 30, 2024 (15 months).
*   **Injury Investigation Period:** Includes the years 2020-21, 2021-22, 2022-23, and the POI.

**Dumping and Injury Findings**
*   **Positive Dumping Margin:** The Authority found that the dumping margin for imports from China PR is positive and significant.
*   **Material Injury:** The domestic industry suffered from suppressed selling prices, financial losses, and a negative return on capital employed.
*   **Operational Impact:** Due to dumped imports, the applicant was forced to shut down one production line (Unit-3) and lay off 150 workers.
*   **Market Share:** While Chinese imports increased significantly in the POI compared to the previous year, the domestic industry's market share declined.
*   **Causal Link:** The Authority concluded that the material injury was caused specifically by the dumped imports from China PR and not by other factors such as technology, demand contraction, or export performance.

**Public Interest and Downstream Impact**
*   **User Industry:** DASDA is primarily used to manufacture Optical Brightening Agents (OBA).
*   **Economic Impact:** The impact of the proposed duty on the final consumer products (like paper or detergents) is estimated to be less than 1%, and approximately 2.5% on the OBA manufacturers' costs.
*   **Supply Sufficiency:** Indian domestic capacity (exceeding 12,000 MT) is sufficient to meet the total domestic demand (approximately 9,000 MT), ensuring no supply-demand gap.

**Recommended Measures**
*   **Duty Form:** A benchmark/reference-price-based duty is recommended to ensure fair competition without unfairly restricting imports above the non-injurious level.
*   **Reference Price:** The recommended amount is USD 3,453 per MT.
*   **Calculation:** The duty will be equal to the difference between the landed value of the subject goods and the reference price, provided the landed value is lower.

**Impact Analysis**

**Domestic Industry (Deepak Nitrite Ltd. and others)**
**Impact**
The domestic industry is expected to recover from material injury as the anti-dumping duty offsets unfair pricing from imports. This will help restore fair competition, improve capacity utilization, and potentially lead to the reopening of closed production lines.
**Action Required**
Continue monitoring market trends and provide necessary data for future administrative or sunset reviews.

**Chinese Producers and Exporters (e.g., Tsaker Huayu Chemical Co. Ltd.)**
**Impact**
Exports to India will be subject to anti-dumping duties if their landed price falls below the benchmark of USD 3,453 per MT. This may impact their price competitiveness in the Indian market.
**Action Required**
Exporters must provide valid commercial invoices and declarations to Indian Customs to qualify for the specific individual duty rates determined by the Authority.

**Importers and Downstream Industries (OBA Manufacturers)**
**Impact**
Manufacturers of Optical Brightening Agents will face a slight increase in raw material costs (estimated at 5–8% of the raw material cost). However, they are expected to be able to pass these costs through to final consumers.
**Action Required**
Adjust procurement strategies and pricing models to account for the benchmark duty on imported DASDA.

**Customs Authorities**
**Impact**
Responsible for enforcing the collection of duties at the point of entry.
**Action Required**
Collect anti-dumping duties based on the difference between the landed value of the goods and the specified reference price of USD 3,453 per MT, ensuring all required declarations are present.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: The primary Indian legislation under which anti-dumping investigations are conducted and duties are imposed. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The specialized body within the Ministry of Commerce and Industry responsible for conducting trade remedial investigations and issuing final findings. China PR: The subject location central to the scope of this policy, as the anti-dumping duties apply specifically to imports originating from this country. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and Determination of Injury) Rules, 1995: The statutory rules providing the procedural and legal framework for identifying dumped articles and determining injury to domestic industry. Deepak Nitrite Limited: The applicant representing the domestic industry whose application for anti-dumping measures initiated the investigation.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-19032026-271069
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-19032026-271069
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 56] िई ददल्ली, सोमवार, माच च16, 2026/फाल्ग िु 25, 1947
No. 56] NEW DELHI MONDAY, MARCH 16, 2026/PHALGUNA 25, 1947
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल्ली, 16 माच,च 2026
मामला सखं यााः एडी(ओआई) - 41/2024
जवषय:—चीि िि.गण. स े 4, 4 डायजमिो जस्ट्िलबिे 2, 2 डाइसल्फोजिक एजसड (डीएएसडीए) के आयात के सबं धं म ें
पाििरोधी िाचं - के संबधं म।ें
फा. स.ं 6/44/2024-डीिीिीआर—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिसे आगे “अजधजियम”
कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारित वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाििरोधी िुल्क का आकलि और
संग्रहण तथा क्षजत के जिधाचरण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए:
क. जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिसे आगे 'प्राजधकारी' कहा गया ह)ै को दीपक िाइराइि जलजमिेड (जिसे आगे "आवेदक" या "घरेलू
उद्योग" कहा गया ह)ै द्वारा घरेलू उद्योग की ओर से दायर एक आवेदि प्राप्त हुआ ह ै जिसमें चीि िि.गण. (जिसे आगे
"संबद्ध देि” कहा गया ह)ै से "4,4 डायजमिो जस्ट्िलबीि 2, 2 डाइसल्फोजिक एजसड" या आमतौर पर डीएएसडीए के
रूप में िािा िाता ह ै(जिसे आगे "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी" या "संबद्ध वस्ट्तु" कहा गया ह)ै के आयात के संबंध
में पाििरोधी िांच िुरू करिे की मांग की गई ह।ै
1892 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत पयाचप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र, असाधारण म ें
प्रकाजित ददिांक 27 ददसंबर 2024 की अजधसूचिा संखया 6/44/2024 – डीिीिीआर के माध्यम स ेसावचिजिक िोरिस
िारी दकया जिसके माध्यम से संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियाचत दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत पािि के
हािे, उसकी मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण करिे तथा पाििरोधी िुल्क की राजि, जिसे अगर लगाया िाए तो वह
घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत समाप्त करिे के जलए पयाचप्त होगी, की जसफाररि करिे के जलए इस जियमावली के जियम 5
के साथ परित इस अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िांच िुरू की गई थी।
क. प्रदिया
1. िांच के संबंध में िीचे वर्णचत प्रदिया अपिाई गई ह:ै
1.1 िाचं की िरुु आत
i. प्राजधकारी िे िांच िुरू करिे की कायचवाही करिे से पहले वतचमाि पाििरोधी आवेदि के प्राप्त होिे के
बारे में भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ii. आवेदि की िांच करिे पर प्राजधकारी को पािि और पररणामस्ट्वरूप क्षजत के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य जमले।
इसजलए, जियम 5 और 6 के अिुसार, अजधसूचिा फा. सं. 6/44/ 2024-डीिीिीआर ददिांक 27 ददसंबर
2024 के द्वारा, प्राजधकारी िे वतचमाि िांच िुरू की।
iii. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदि में उपलब्ध कराई गई िािकारी के अिुसार भारत म ें
संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि में जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों और जियाचतकों, भारत म ें
जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िांच की िुरुआत की
अजधसूचिा की एक प्रजत साझा करके िांच िुरू करिे के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया।
1.2 आवेदि के अगोपिीय सार का पररचालि
i. जियम 6(3) के अिुसार, प्राजधकारी िे भारत में अपिे दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार को
आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत संबद्ध आयात के ज्ञात जियाचतकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों
को, जिन्होंिे जलजखत में आवेदि की एक प्रजत का अिुरोध दकया था, उपलब्ध कराई।
1.3 सबं द्ध दिे के जियातच कों द्वारा प्रजतभाजगता
i. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संगत िािकारी प्राप्त करिे के जलए संबद्ध देि में
जियाचतकों को एक जियाचतक प्रश्नावली भेिी।
ii. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास से अिुरोध दकया गया था दक वह अपिे देि के जियाचतकों/उत्पादकों को
जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह दें।
iii. जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों और जियाचतकों िे इि कायचवाजहयों म ेंजहतबद्ध पक्षकारों के रूप में अपिे आप
को पंिीकृत दकया है:
ि.सं. संबद्ध देि में उत्पादकों/जियाचतकों का िाम
1 चाइिा केम कंपिी जलजमिेड
2 सीआईडीआईसी कंपिी जलजमिेड
3 िािजिंग दकररि इंिरिेििल रेड कंपिी जलजमिेड
4 त्सेकर केजमकल (कांगझोउ) कंपिी जलजमिेड
5 लुओयांग हियी केजमकल कंपिी जलजमिेड
iv. संबद्ध िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के उत्तर में, संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों ि े
प्रश्नावली का प्रत्युत्तर दायर करके उत्तर ददया ह:ै
ि.सं. संबद्ध देि में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादक/जियाचतक
1 त्सेकर केजमकल (जसंगापुर) प्राइवेि जलजमिेड।
2 त्सेकर हुआयु केजमकल कंपिी जलजमिेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
1.4 आयातकों/प्रयोक्ताओं द्वारा प्रजतभाजगता
i. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को इस जियमावली के जियम 6(4)
के अिुसार आवश्यक िािकारी की मांग करते हुए आयातक प्रश्नावली भेिी:
ि.सं. भारत में जवचाराधीि उत्पाद के प्रयोक्ता/आयातक
1 खयाजत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड
2 एस्ट्के डाईस्ट्िफ्स ऑगेजिक्स केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड
3 मेघमणी इंडस्ट्रीि जलजमिेड
4 आिोमा इंजडया प्राइवेि जलजमिेड
5 अंििी डाइज़ एंड इंिरमीजडएट्स प्राइवेि जलजमिेड
6 अजिल ऑगेजिक्स
7 पैरामाउंि जमिरल्स एंड केजमकल्स जलजमिेड
8 बीएएसएफ इंजडया जलजमिेड
9 डैकादफल केजमकल जलजमिेड
ii. संबद्ध िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के प्रत्युत्तर में, केवल खयाजत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड िे उत्तर ददया है।
1.5 िाचं की अवजध और क्षजत अवजध
i. िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल 2023 से 30 िूि 2024 (15 महीिे) तक मािी गई थी। क्षजत की अवजध को
वषच 2020-21, 2021-22, 2022-23 और िांच की अवजध को िाजमल करिे के जलए जिधाचररत दकया गया था।
1.6 आग ेकी प्रदिया
। प्रणाली और डािा प्रबंधि महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्िम्स) और डीिीसीआईएंडएस से क्षजत की अवजध के जलए
संबद्ध वस्ट्तुओं के लेिदेि-वार आयात आंकडों के जलए अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी िे जवश्लेषण के जलए डीिी
जसस्ट्िम और डीिीसीआईएंडएस दोिों का उपयोग दकया ह।ै
ii. प्राजधकारी िे भारत में अपिे दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार को प्रश्नावजलयां भेिी। संबद्ध देि की
सरकार से अिुरोध दकया गया था दक वह संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों को उिके देि में िांच की िुरुआत की
अजधसूचिा और प्रश्नावली भेिें और उन्ह ेंजिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह दें।
iii. प्राजधकारी िे व्यापक अथचव्यवस्ट्था पर िुल्कों के प्रभाव और सावचिजिक जहत का आकलि करिे के जलए एक आर्थचक
जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। ईआईक्यू की एक प्रजत संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाचतकों, आयातकों
और प्रयोक्ताओं और घरेलू उद्योग को भेिी गई थी। ईआईक्यू को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय को भी भेिा गया था।
हालांदक, आर्थचक जहत प्रश्नावली घरेलू उद्योग और खयाजत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड द्वारा दायर की गई थी।
iv. जिधाचररत समय सीमा के भीतर खुद को पंिीकृत करिे वाले सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची वेबसाइि पर
अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ वतचमाि कायचवाही
में अपिे सभी अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर पररचाजलत करिे का जिदेि ददया गया था।
v. जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर अपिी रिप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे और यदद आवश्यक हो तो
िांच िुरुआत की अजधसूचिा के पररचालि के 15 ददिों के भीतर पीसीएि प्रस्ट्ताजवत करिे का अवसर ददया गया
था। हालांदक, वतचमाि िांच में दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे रिप्पजणयां दायर िहीं की। प्राजधकारी िे ददिांक 30
ििवरी 2025 के िोरिस के माध्यम से स्ट्पष्ट दकया दक वतचमाि िांच में कोई पीसीएि िहीं था।
vi. जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 8 मई 2025 को आयोजित सुिवाई में मौजखक रूप से
अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों
को मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध और उसके बाद प्रत्युत्तर, यदद कोई हो, अिुरोधों को
साझा करिे का जिदेि ददया गया था।
vii. जिर्दचष्ट प्राजधकारी के पररवतचि के कारण, 8 िुलाई 2025 को एक िई मौजखक सुिवाई आयोजित की गई, जिसमें
सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया गया था। उसके बाद, जिर्दचष्ट
प्राजधकारी के बदलाव को देखते हुए 10 ददसंबर 2025 को एक और मौजखक सुिवाई आयोजित की गई थी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से अिुरोध और उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोधों, यदद
कोई हों, को प्रस्ट्तुत करें।
viii. जियम 6(8) के अिुसार, िहां भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतचमाि कायचवाही के दौराि समय पर पहुंच से इिकार
कर ददया ह ैया अन्यथा आवश्यक िािकारी प्रदाि िहीं की है, या िांच में अत्यजधक बाधा उत्पन्न की है, प्राजधकारी
िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर प्रकिि जववरण दिच दकए हैं।
ix. जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की प्राजधकारी द्वारा
दावा की गई गोपिीयता की पयाचप्तता के बारे में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के
दावों, िहां कहीं भी आवश्यक समझा गया, को स्ट्वीकार कर जलया है, और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया
ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकि िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर िािकारी
प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई िािकारी का अगोपिीय सारांि प्रदाि करिे का
जिदेि ददया गया था।
x, जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का उस
सीमा तक सत्यापि दकया, जिस सीमा तक उसे वतचमाि कायचवाजहयों के जलए आवश्यक मािा गया।
xi. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की गणिा यह पता लगािे के जलए की दक
क्या पािि मार्िचि से कमतर िुल्क घरेलू उद्योग को हो रह े िुकसाि की भरपाई के जलए पयाचप्त होगा। क्षजतरजहत
कीमत की गणिा उत्पादि की इष्टतम लागत और भारत में घरेलू समाि वस्ट्तु के उत्पादि और जबिी की लागत के
आधार पर की गई ह,ै िो घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी के आधार पर और आम तौर पर स्ट्वीकृत लेखांकि
जसद्धांतों (िीएएपी) को ध्याि में रखते हुए की गई है
xii. िांच के आवश्यक तथ्यों वाला एक प्रकिि जववरण िो अंजतम िांच पररणामों का आधार बिा है, 26 फरवरी,
2026 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को उसके संबंध में रिप्पणी प्रस्ट्ततु
करिे के जलए 5 माचच, 2026 तक समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त प्रकिि जववरण की रिप्पजणयों को
इि अंजतम िांच पररणामों में संगत और गैर-पुिरावृजत्त पाए िािे की सीमा तक मािा गया ह।ै
xiii. प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम तक पहुचं िे में, कायचवाही की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए
गए मुद्दों, प्रदाि की गई िािकारी और प्रस्ट्तुत दकए गए दस्ट्तावेिों की िांच उस सीमा तक की, जिस सीमा तक
उिके साथ साक्ष्य संलग्न दकए गए थे और वतचमाि उद्देश्य से उसे संगत मािा गया था।
xiv. इस अंजतम िांच पररणाम में, ""***"" इस जियमावली के अंतगचत गोपिीय आधार पर पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत
िािकारी और प्राजधकारी द्वारा ऐसी मािी गई सूचिा का द्योतक है।
xv. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.82 रु. है।
ख. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
2. िांच की िुरुआत के चरण में, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था:
3. वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद 4, 4 डायजमिो जस्ट्िलबीि 2, 2 जडसल्फोजिक एजसड (डीएएसडीए) ह।ै उत्पाद
को 2, 2'- (1, 2-एजथलीिडाइल) बीआईएस (5-एजमिोबेंिीि सल्फरफोजिक एजसड), 4, 4'-डायजमिोजस्ट्िलबीि- 2,
2'-जडसल्फोजिक एजसड और डीएसडी एजसड के रूप में भी िािा िाता ह।ै
ख.1 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
3. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए हैं।
ख.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
4. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद 4,4-डायजमिो जस्ट्िलबीि-2,2-डाइसल्फोजिक एजसड (डीएएसडीए) है, िो मुखय रूप से
ऑजप्िकल ब्राइिजिंग एिेंिों के उत्पादि में उपयोग दकया िािे वाला रसायि ह।ै
ii. डीएएसडीए एक हल्के पीले पाउडर/िीम है, जिसका उपयोग ऑजप्िकल ब्राइिजिंग एिेंि, फ्लोरोसेंि ब्राइिजिंग
एिेंि आदद िैसे डाई पदाथों के संश्लेषण में दकया िाता ह।ै
iii. उत्पाद का केवल एक ग्रेड है; हालााँदक, इसे उपभोक्ता आवश्यकताओं के आधार पर अलग-अलग सांद्रता म ें
आपूर्तच की िा सकती है, िैसे दक 95%, 98% या 100%।
iv. आवेदक द्वारा जिर्मचत और संबद्ध देि से आयाजतत डास्ट् डा तुलिीय और प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
v. डास्ट्डा को सीमा प्रिुल्क के अध्याय 29 के अंतगचत "काबचजिक रसायि" िीषचक के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै
vi. 2022 से पहले, उत्पाद को एचएस कोड 2921 59 90 के तहत आयात दकया गया था। उत्पाद को अब जवजिष्ट
वगीकरण - एचएस कोड 2921 59 40 और 2921 59 90 ददया गया ह।ै इसके बाविूद, उत्पाद का आयात
अन्य एचएस कोड के तहत िारी है।
vii. सभी संगत एचएस कोड िुल्क ताजलका में सूचीबद्ध होिे चाजहए। यह महत्वपूणच ह ै क्योंदक सीमा िुल्क
प्राजधकारी पूरी तरह से जवत्त मंत्रालय की अजधसूचिा पर जिभचर करते हैं, िो िुल्क ताजलका पर और ि दक
अंजतम िांच पररणामों में प्रदाि दकए गए व्यापक उत्पाद जववरण पर आधाररत ह।ै
ख.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
5. िांच की िुरुआत के समय मािा गया जवचाराधीि उत्पाद का दायरा 4, 4 डायजमिो जस्ट्िलबीि 2, 2 जडसल्फोजिक
एजसड (डीएएसडीए) था। उत्पाद को 2, 2’- (1, 2-एजथलीिडाइल) बीस (5-एजमिोबेंिीि सल्फरफोजिक एजसड), 4,
4’-डायजमिोजस्ट्िल्बीि- 2, 2’-डाइसल्फोजिक एजसड और डीएसडी एजसड के रूप में भी िािा िाता ह।ै
6. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरुआत की सूचिा के पररचालि से 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि
उत्पाद के दायरे या पीसीएि की आवश्यकता के संबंध में अपिी रिप्पजणयां, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करिे का अवसर
प्रदाि दकया। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे ि तो जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के बारे में और ि ही पीसीएि की
आवश्यकता के बारे में कोई रिप्पणी प्रस्ट्तुत की। तदिुसार, ददिांक 30 ििवरी 2025 की सूचिा के अिुसार, प्राजधकारी
िे प्रत्युत्तर दायर करिे के उद्देश्य से स्ट्पष्ट दकया दक उत्पाद का दायरा वही था िो िांच की िुरुआत में पररभाजषत दकया
गया था और पीसीएि की कोई आवश्यकता िहीं थी।
7. िोरिस के बाद, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के संबंध में रिप्पजणयां दायर िहीं कीं।
8. इसजलए, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे की पुजष्ट जिम्नािुसार करता है।: -
जवचाराधीि उत्पाद 4, 4 डायजमिो जस्ट्िलबीि 2, 2 जडसल्फोजिक एजसड (डीएएसडीए) है, जिसे 2, 2’- (1, 2-
एजथलीिडाइल) बीस (5-एजमिोबिें ीि सल्फरफोजिक एजसड), 4, 4’-डायजमिोजस्ट्िलबीि- 2, 2’-जडसल्फोजिक
एजसड और डीएसडी एजसड के रूप में भी िािा िाता ह।ै
9. उत्पाद एक हल्के पीले रंग का पाउडर/िीम है, जिसका उपयोग डाई पदाथों के संश्लेषण में दकया िाता है, िैसे
ऑजप्िकल ब्राइिजिंग एिेंि, फ्लोरोसेंि ब्राइिजिंग एिेंि, आदद।
10. जवचाराधीि उत्पाद की जवजिमाचण प्रदिया जिम्नािुसार ह:ै -
i. चरण 1 - जपघले हुए पैरा िाइरोल्यूिीि को पीएििी के सल्फोजिक एजसड बिािे के जलए ओजलयम के
साथ प्रजतदिया की िाती है, जिसे पािी में डुबोकर अलग दकया िाता ह।ै
ii. चरण 2 - उपरोक्त पीएििी सल्फोजिक एजसड को सोडा ऐि का उपयोग करके इसके सोजडयम िमक म ें
बेअसर दकया िाता है और दफर क्षार की उपजस्ट्थजत में ऑक्सीिि के साथ ऑक्सीकरण दकया िाता ह।ै
पररणामी द्रव्यमाि को बेअसर कर ददया िाता है, और डाय िाइरो जस्ट्िलबीि डाय सल्फोजिक एजसड को
साजल्िंग द्वारा अलग दकया िाता ह।ै
iii. चरण 3 - डाय िाइरो जस्ट्िलबीि डाय सल्फोजिक एजसड को आयरि पाउडर का उपयोग करते हुए बेचैम्प
ररडक्िि प्रदिया के माध्यम से कम कर डाय एजमिो जस्ट्िलबीि डाय सल्फोजिक एजसड बिाया िाता ह।ै
पररणामी द्रव्यमाि को पतला एजसड के साथ अम्लीय बिाया िाता है, द़िल्िर दकया िाता ह ै और
सुखाया िाता ह।ै सूखा सामग्री मक्तु -प्रवाह िीम रंग का सूखा पाउडर है, जिसे प्रेषण के जलए पैक दकया
िाता ह।ै
11. जवचाराधीि उत्पाद एक रसायि है जिसका उपयोग मुखय रूप से ऑजप्िकल ब्राइिजिंग एिेंि बिािे के जलए दकया िाता
ह।ै डास्ट्डा को सीमा प्रिुल्क के अध्याय 29 के अंतगचत "काबचजिक रसायि" िीषचक के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै उत्पाद
को उप-िीषचक 2921 के तहत आयात दकया िा रहा है। इस उत्पाद का एक जवजिष्ट वगीकरण ह ै - एचएस कोड 2921
59 40 है।
12. प्राजधकारी द्वारा प्राप्त डीिीसीआईएंडएस और लेिदेि-वार आयात आंकडों के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक उत्पाद
को वगीकरण 2921 59 40 और 2921 42 90 के तहत भी आयात दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे सीमा िुल्क वगीकरण
को केवल संकेतात्मक मािा ह ैऔर यह संबद्ध िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है।
13. जवचाराधीि उत्पाद के जलए माप की जिधाचररत इकाई मीररक िि (एमिी) है, और इस िांच के जलए इसे अपिाया गया है।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
14. घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मचत और संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद, भौजतक और रासायजिक जविेषताओं,
जवजिमाणच प्रदिया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों और उपयोगों, उत्पाद जवजवजधकरण, जवतरण और जवपणि और इि वस्ट्तुओं
का प्रिुल्क वगीकरण िैसे गुणों के संदभच में तुलिीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय हैं,
और उपभोक्ता उिका उपयोग एक दसू रे के स्ट्थाि पर कर सकते हैं। प्राजधकरण यह मािता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पाददत वस्ट्तुएाँ संबंजधत देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तुएाँ ह।ैं
ग. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार
ग.1 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
15. घरेलू उद्योग दायरे और इसके आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ै
i. 4 अन्य घरेलू उत्पादकों की उपजस्ट्थजत के बाविूद, दकसी िे भी चीि से आयात के कारण क्षजत के दावे का
समथचि िहीं दकया है, िो दिाचता ह ैदक कजथत क्षजत संबद्ध आयात के जलए जिम्मेदार िहीं है, बजल्क आवेदक के
भीतर आंतररक मुद्दों के कारण है।
ii. मेघमिी ऑगेजिक्स जलजमिेड, एस्ट्के डाईस्ट्िफ एंड इंडस्ट्रीि प्राइवेि जलजमिेड/ ओररक ऑगेजिक केजमकल्स, प्रणव
केजमकल इंडस्ट्रीि और रामा पॉलीकॉि जलजमिेड अन्य उत्पादक हैं, और प्राजधकारी से इि उत्पादकों से क्षमता
और उत्पादि के बारे में िािकारी प्राप्त करिे का अिुरोध दकया िाता ह।ै
iii. घरेलू उद्योग के अिुरोध घरेलू उत्पादकों की पहचाि, समथचि और उत्पादि आंकडों के संबंध में असंगतता
ददखाते ह।ैं िांच की िुरुआत में, केवल 4 उत्पादकों की पहचाि की गई थी, जििमें से दकसी िे भी आवेदि का
समथचि िहीं दकया था। सुिवाई के बाद, दो अजतररक्त उत्पादकों की पहचाि की गई, और यह पुजष्ट की गई दक
उन्होंिे िांच की अवजध के दौराि डास्ट् डा का उत्पादि िहीं दकया था।
iv. 5 उत्पादकों से समथचि अजवश्वसिीय है, क्योंदक िांच की अवजध के दौराि कम से कम दो उत्पादक, उत्पादि
िहीं कर रह ेथे।
v. अन्य उत्पादकों का उत्पादि मान्यताओं और आंकलिो के आधार पर है ि दक सत्याजपत आंकडों के आधार पर
िो इस जियमावली के तहत अपेजक्षत मािक को पूरा िहीं करता ह।ै
ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
16. घरेलू उद्योग िे घरेलू उद्योग के दायरे और इसके आधार के संबंध में जिम्नािुसार अिुरोध दकए ह:ै
i. दीपक िाइराइि जलजमिेड द्वारा वतचमाि आवेदि दायर दकया गया है।
ii. प्रणव केजमकल्स इंजडया प्राइवेि जलजमिेड, पंचामृत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड, रामा पॉलीकॉि जलजमिेड,
रोहि डाईकेम एंड इंडस्ट्रीि जलजमिेड और ओररक ऑगेजिक केजमकल्स िे िांच की प्रदिया के दौराि आवेदक का
समथचि दकया ह।ै
iii. भारतीय उद्योग में संगरित और एमएसएमई दोिों उत्पादक िाजमल ह।ैं
iv. भारत में कुल उत्पादि [***] एमिी है, जिसमें से आवेदक का [***]% बडा जहस्ट्सा है।
v. रामा पॉलीकॉि जलजमिेड और रोहि डाईकेम एंड इंडस्ट्रीि जलजमिेड िे उत्पादि और जबिी पर अपिा जववरण
प्रदाि दकया ह ैऔर उपायों को लागू करिे का समथचि दकया है।
vi. पंचामृत केजमकल्स और ओररक ऑगेजिक केजमकल्स िे पुजष्ट की ह ै दक ये कंपजियां क्षजत की अवजध के दौराि
उत्पादि िहीं कर रही थीं।
vii. प्रणव केजमकल्स इंजडया प्राइवेि जलजमिेड िे आवेदि का समथचि दकया है, लेदकि उत्पादि और घरेलू जबिी के
बारे में िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै आवेदक िे समथचकों की औसत क्षमता उपयोजगता पर जवचार करते हुए
उपलब्ध िािकारी और उत्पादि के अिुसार क्षमता पर जवचार दकया ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
17. पाििरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हाःै
“(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमाणच और उससे िुडे दकसी
कायचकलाप में संलग्ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के कुल घरेलू
उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारित वस्ट्त ु के जियाचतकों या[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथच िेष
उत् पादकों के संदभच में लगाया िा सकता ह।ै"
18. वतचमाि आवेदि दीपक िाइराइि जलजमिेड द्वारा दायर दकया गया है।
19. िांच की प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और आवेदक िे जिम्नजलजखत उत्पादकों की पहचाि की ह।ै
i. एश्वयाच केजमकल
ii. एसके डायस्ट्िफ एंड इंडस्ट्रीि प्राइवेि जलजमिेड
iii. मेघमजण ऑगेजिक्स जलजमिेड
iv. ओररक ऑगेजिक केजमकल्स
v. पंचामृत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड
vi. प्रणव केजमकल्स इंजडया प्राइवेि जलजमिेड
vii. राम पॉलीकॉि जलजमिेड
viii. रोहि डाईकेम एंड इंडस्ट्रीि जलजमिेड
20. स्ट्थाजपत कायचपद्धजत के अिुसार, िांच िुरू होिे के बाद सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाचतकों को उिके जवचार आमंजत्रत
करते हुए एक सूचिा भेिी गई थी, दक क्या वे उपायों का समथचि करते ह ैंया जवरोध करते हैं। पहली मौजखक सुिवाई के
दौराि, जहतबद्ध पक्षकारों िे जवजभन्न अिुरोध यह कहते हुए दकया था दक अन्य उत्पादक िांच में भाग िहीं ले रह े ह।ैं
इसके बाद, पहली मौजखक सुिवाई के बाद, इि अन्य उत्पादकों को उिकी रिप्पजणया ंमांगि ेके जलए एक और पत्र भेिा
गया था। हालांदक, पहचािे गए उत्पादकों में से दकसी िे भी प्राजधकारी को कोई उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै
21. पहली मौजखक सुिवाई के बाद दायर जलजखत अिुरोधों में, घरेलू उद्योग िे रामा पॉलीकॉि जलजमिेड और रोहि
डाईकेम एंड इंडस्ट्रीि जलजमिेड के जलए एक समथचि पत्र (आंकडों के साथ) प्रदाि दकया। घरेलू उद्योग िे पंचामृत
केजमकल प्राइवेि जलजमिेड और प्रणव केजमकल्स इंजडया प्राइवेि जलजमिेड (आंकडों के जबिा) से एक समथचि पत्र भी
प्रदाि दकया। घरेलू उद्योग िे ओररक ऑगेजिक केजमकल्स से भी पत्र प्रदाि दकया है, जिसमें इसके उत्पादि का जववरण
िाजमल ह।ै उत्पादक िे ि तो िुल्क का समथचि दकया ह ैऔर ि ही जवरोध दकया। ररकॉडच पर मौिूद िािकारी के आधार
पर प्राजधकारी िोि करते हैं दक एस्ट्के डाईस्ट्िफ एंड इंडस्ट्रीि प्राइवेि जलजमिेड और मेघमजण ऑगेजिक्स जलजमिेड िे
िांच की अवजध के दौराि पयाचप्त मात्रा में जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया था। ररकॉडच पर मौिूद िािकारी से यह
भी देखा गया ह ैदक ओररक ऑगेजिक केजमकल्स, पंचामृत केजमकल्स और रोहि डाईकेम एंड इंडस्ट्रीि जलजमिेड िे िांच
की अवजध में घरेलू उत्पाद का उत्पादि िहीं दकया।
22. आवेदक, समथचकों और अन्य भारतीय उत्पादकों के उत्पादि और कुल भारतीय उत्पादि में उिके जहस्ट्से को िीचे दी गई
ताजलका में दिाचया गया ह।ै
पीओआई
ि.स.ं उत्पादि यओू एम 2020-21 2021-22 202-23
(वार्षकच ीकृत)
1 आवेदक एमिी 100 135 119 120
2 समथचक एमिी 100 90 76 82
3 अन्य उत्पादक एमिी 100 90 56 60
4 कुल एमिी 7,847 9,515 7,977 8,134
5 आवेदक का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 117 116
6 समथचक का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 75 74 79
7 अन्य उत्पादकों का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 75 55 588 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
23. यह देखा गया ह ैदक आवेदक के पास कुल भारतीय उत्पादि में 75% से अजधक जहस्ट्सेदारी है।
24. आवेदक िे प्रमाजणत दकया दक यह भारत में दकसी आयातक अथवा संबद्ध देि में जवचाराधीि उत्पाद के
उत्पादक/जियाचतक से संबद्ध िहीं है और िांच की अवजध के दौराि उसिे जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै
प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्िम लेिदेि-वार आंकडों की िांच की है, और यह देखा गया ह ै दक आवेदक िे जवचाराधीि
उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै
25. प्राजधकारी यह मािता ह ै दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगचत एक घरेलू उद्योग का गिि करता है तथा
यह आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के संदभच में पात्रता (स्ट्िैंजडंग) के मािदंडों को पूरा करता है।
घ. गोपिीयता और जवजवध मद्दु े
घ.1 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
26 गोपिीयता और जवजवध अिुरोधों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. आवेदक व्यापार उपचार िांच का आदति उपयोगकताच ह।ै जपछली जिणाचयक समीक्षा में, दकसी िुल्क की
जसफाररि िहीं की गई थी क्योंदक आवेदक के कायच-जिष्पादि में सुधार हुआ था।
ii. आवेदक िे अन्य उत्पादकों द्वारा समेदकत उत्पादि और जबिी, भारत में मांग और इसकी क्षमता जवस्ट्तार के
आंकडों के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
iii. प्राजधकारी िे पाििरोधी जियमावली के जियम 5(3क) (ii) का उल्लंघि करते हुए, िांच की 15 महीिे की
अवजध को अपिाया ह।ै िांच की संबंधी अजधसूचिा म ें मािक 12 महीिे की िांच अवजध से जवचलि के जलए
कोई कारण या औजचत्य िहीं है।
iv. जियम 5 प्राजधकारी पर िांच की 15 महीिे की अवजध पर जवचार करिे के जलए जलजखत में कारण दिच करिे का
बाध्यकारी वैधाजिक दाजयत्व डालता ह।ै भारतीय संघ बिाम आिंद मोहि िरण व अन्य पर जवश्वास दकया
गया ह,ै जिसमें न्यायालय िे यह मािा दक िब दकसी कािूि में "जलजखत रूप में कारण दिच करिे" की
आवश्यकता होती है, तो ऐस े कारण साथचक, स्ट्व-व्याखयात्मक होिे ही चाजहए और ददमाग के उजचत अिुप्रयोग
को प्रदर्िचत करिा चाजहए।
v. िांच की 15 महीिे की अवजध अपिािे के जलए आवेदक द्वारा ददए गए कारण कािूिी और तथ्यात्मक रूप स े
अप्रमाजणत ह।ैं यह तकच दक एक गैर-जवत्तीय वषच लागत संबंधी करििाइयां पैदा करता है, एक वैध कािूिी
आधार िहीं हो सकता है।
vi. आवेदक और डीिीिीआर िे एक्सोरिक डेकोर प्राइवेि जलजमिेड बिाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी में सेस्ट्िैि के फैसले का
उल्लंघि करते हुए जहतबद्ध पक्षकारों को आयात आंकडों को प्रकि िहीं दकया, िो एक्सेल प्रारूप में लेिदेि-वार
आयात आंकडों के प्रकिीकरण को अजिवायच करता ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिोु ध
27. गोपिीयता और जवजवध अिुरोधों के संबंध में घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. 15 महीिे की िांच की अवजध अपिािे से जहतबद्ध पक्षकारों को कोई िुकसाि िहीं हुआ है, क्योंदक आयात
कीमत, उत्पादि लागत, पािि मार्िचि या क्षजत मार्िचि में कोई महत्वपूणच पररवतचि िहीं हुआ है।
ii. िांच की अवजध का जिधाचरण प्राजधकारी द्वारा िांच िुरु करिे के पूवच के चरण के दौराि उजचत छाि-बीि के
बाद ही दकया गया था।
iii. घरेलू उद्योग व्यापार उपचार का आदति उपयोगकताच िहीं ह।ै इसके जवपरीत, चीि के उत्पादक का पािि का
इजतहास ह।ै पाििरोधी िुल्क पांच साल की अवजध के जलए लगाए गए थे और केवल इस कारण से 2018 से
आगे िहीं बढाए गए थे क्योंदक आवेदक के कायच-जिष्पादि में सुधार हुआ था।
iv. घरेलू उद्योग िे 2006 में उत्पादि िुरू दकया, और लगभग दो दिकों में, पाििरोधी िुल्क केवल एक बार
लगाया गया था। यह स्ट्पष्ट रूप से दिाचता ह ैदक घरेलू उद्योग व्यापार उपचार का एक आदति उपयोगकताच िहीं
ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
28. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, पाििरोधी जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
“गोपिीय सूचिा: “(1) जियम 6 के उप जियम (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम
(4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम
(1) के अंतगचत प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दचष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी
अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दचष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और
ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकिि िहीं
करेंगे।
(2) जिर्दचष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत
करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि
िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दचष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि
करिा संभव क्यों िहीं है।
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप
में या सारांि रूप में प्रकिि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं“
29. गोपिीयता के संबंध में घरेलू उद्योग और भाग लेिे वाले जियाचतकों द्वारा दकए गए अिुरोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत
मािे िािे की सीमा तक िांच की गई और तदिुसार इसे हल दकया गया। यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग और
जहतबद्ध पक्षकारों िे उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा, बािार जहस्ट्सेदारी, भंडार, जबिी कीमत, लागत,
लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर प्रजतफल, क्षजतरजहत कीमत, उत्पादि की लागत से संबंजधत सूचिा, सामान्य मूल्य, जियाचत
कीमत, पािि मार्िचि, पहुचं कीमत, क्षजत मार्िचि,कीमत समायोिि, लाभ से संबंजधत िािकारी, जबिी चैिल, जबिी
और खरीद दस्ट्तावेि, ग्राहकों और आपूर्तचकताचओं के िाम आदद िैसी सूचिाओं पर गोपिीयता का दावा दकया ह।ै यह
भी देखा गया ह ैदक िहां कहीं भी क्षजत की अवजध के जलए िािकारी है, उसे अिुिजमत आधार पर प्रदाि दकया गया ह।ै
िहां भी िािकारी एक वषच से संबंजधत है, यदद ऐसा प्रकिीकरण िािकारी की गोपिीयता से समझौता िहीं करता है,
तो उसे रेंि में प्रकि दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे जवजभन्न सहायक दस्ट्तावेिों और सूचिाओं के संबंध में
गोपिीयता का दावा दकया है, िहां भी ऐसी िािकारी उिके द्वारा सावचिजिक रूप से प्रकि िहीं की गई ह।ै इसके
अलावा, कुछ मामलों में, जहतबद्ध पक्षकार िे सावचिजिक रूप से अपिी वार्षचक ररपोिच और जवत्तीय जववरणों का खुलासा
िहीं दकया ह ै क्योंदक इसे गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै िहां भी जहतबद्ध पक्षकारों िे दकसी दस्ट्तावेि के
गोपिीय होिे का दावा दकया है, यह िोि दकया िाता ह ै दक इि जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक ये दस्ट्तावेि
सारांि के जलए अजतसंवेदििील िहीं ह ैंऔर कारण ददए ह ैंदक क्यों सारांि दकया िािा संभव िहीं ह।ै
30. प्राजधकारी िे लगातार जहतबद्ध पक्षकारों को सभी िांचों में घरेलू उद्योगों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई ऐसी िािकारी और दस्ट्तावेिों में गोपिीयता का दावा करिे की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी
िोि करते ह ैंदक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे व्यवसाय से संबंजधत संवेदििील िािकारी को गोपिीय होिे का दावा
दकया ह।ै संतुष्ट होिे पर, िहां भी आवश्यक हुआ, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया है, और
ऐसी िािकारी गोपिीय मािी गई ह ैऔर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकि िहीं की गई ह।ै
31. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक घरेलू उद्योग व्यापार उपचार का एक आदति प्रयोक्ता है। प्राजधकारी िोि करते
ह ैंदक पूवच में पाििरोधी िुल्क केवल जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत एक िांच में लगाया गया था, और केवल तभी िब
प्राजधकारी िे पाया दक उत्पाद को पारित कीमतों पर जियाचत दकया गया था और इससे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई थी।
प्राजधकारी िे एक मध्यावजध समीक्षा िांच भी की। िबदक यह मािते हुए दक इस बात के अपयाचप्त सबूत थे दक घरेलू
उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होिे होिे की संभाविा िहीं थी, यदद पाििरोधी िुल्क हिा ददया िाता है,
तो प्राजधकारी िे स्ट्थाजपत तथ्यों के आधार पर पाििरोधी िुल्क की मात्रा में संिोधि दकया। पहले लगाया गया
पाििरोधी िुल्क 2019 में समाप्त हो गया था, और उसके बाद डास्ट् डा पर कोई पाििरोधी िुल्क िहीं लगा। इसजलए,
इस तकच को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता दक घरेलू उद्योग व्यापार उपचार िांच का एक आदति प्रयोक्ता ह।ै
पाििरोधी िुल्क लगािे की जसफाररिें केवल तभी की िाती ह ैंिब यह पाया िाता ह ैदक उत्पाद पारित की गई कीमतों
पर आयात दकया गया है, जिससे घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै घरेलू उद्योग 2 दिकों से उत्पादि करता रहा
ह,ै और प्राजधकारी िोि करते ह ैंदक पाििरोधी िुल्क केवल एक बार लगाया गया था।
32. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक िांच की पंद्रह महीिे की अवजध को अपिािा उपयुक्त िहीं ह।ै प्राजधकारी िोि
करते ह ैंदक पाििरोधी जियमावली के प्रावधािों के अिुसार, प्राजधकारी िांच की मािक अवजध बारह महीिे मािते ह।ैं
जियमावली प्राजधकारी को जलजखत में दिच दकए िािे वाले कारणों के जलए, मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों स े
अपेजक्षत होिे पर छह महीिे से कम िहीं और अिारह महीिे से अजधक िहीं की िांच की अवजध अपिािे का अजधकार
देते ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
33. यह िोि दकया िाता ह ैदक, कई पूवच िांचों में, प्राजधकारी िे प्रत्येक मामले में तथ्यों के आधार पर, िांच की अवजध को
बारह महीिे से कम या अजधक अपिाया ह।ै वतचमाि मामले में, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया था दक िुलाई 2024 से
िूि 2025 तक बारह महीिे की अवजध अपिािे के पररणामस्ट्वरूप लागत आंकडों की तैयारी और सत्यापि में पयाचप्त
व्यावहाररक करििाइयां उत्पन्न होंगी। घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया था दक पंद्रह महीिे की अवजध के दौराि
आयात की मात्रा और कीमत ेंउि कीमतों के बराबर थीं िो बारह महीिे की अवजध में रही होतीं, जिससे यह सुजिजित
होता ह ैदक आयात का प्रभाव त्रुरिपूणच िहीं था।
34. प्राजधकारी िोि करते ह ैंदक जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए कारणों की तथ्यात्मक सिीकता का
ि तो जवरोध दकया ह ै और ि ही ऐसे कारण ददए हैं दक क्यों िांच की अवजध के रूप में 15 महीिे को माििा उपयुक्त
िहीं है। प्राजधकारी िे यह पाया दक चयजित अवजध से संगत अवजध के दौराि आयात की तुलिीय मात्रा और मूल्य को
देखते हुए जवश्लेषण में कोई जवच्छेद अथवा गलत सूचिा प्रस्ट्तुत दकए जबिा आंकडों को तैयार करिा और उसका सत्यापि
आसाि हो गया। प्राजधकारी िे 12 महीिे और 15 महीिे की अवजध के जलए डीिीसीआईएंडएस के लेि-देिवार आंकडों
के अिुसार आयातों की मात्रा और कीमत की तुलिा की ह ैिो िीची दी गई ह:ै
आयात मात्रा िि आयात मल्ू य लाख सीआईएफ/ कीमत
ि.स.ं अवजध
म*ें रु. में* (रु./एमिी)*
1 िुलाई 23 से िूि 24 1,215 2,987 2,45,940
2 अप्रैल 23 से िूि 24 (वार्षचकीकृत) 1,093 2,756 2,52,123
* उपरोक्त आंकडे दिमलव में हैं और पूणाांदकत दकए गए हैं।
35. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक यदद िांच की चयजित अवजध के स्ट्थाि पर 12 महीिे की अवजध (िुलाई 2024 से िूि
2025) पर जवचार दकया िाता है, तो भी मामले के अंतर्िचजहत तथ्यों में कोई तथ्यात्मक पररवतचि िहीं होगा। आयात
की मात्रा और कीमत बहुत तुलिीय ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक कीमतों में पररवतचि के बिाय,
प्राजधकारी को मािक 12 महीिे की अवजध के अलावा दकसी अन्य अवजध का चयि करिे के जलए उत्पादि लागत में
जभन्नता की िांच करिी चाजहए। इसके उत्तर में, घरेलू उद्योग िे आंकडे प्रस्ट्तुत दकए ह ैं िो दिाचते ह ैंदक संगत अवजध के
दौराि उत्पादि लागत में कोई बहुत अजधक जभन्नता िहीं हुई ह।ै
ि.स.ं अवजध जबिी मात्रा जबिी लागत (लाख लागत
एमिी म ें रु.) रु./एमिी
1 िुलाई 23 से िूि 24 *** *** ***
2 अप्रैल 23 से िूि 24 (वार्षचकीकृत) *** *** ***
36. ररकॉडच पर उपलब्ध िािकारी से पता चलता ह ै दक लागत लगभग जस्ट्थर रही है। यह स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध करता ह ै दक
लागत कीमत जस्ट्थर रही है, और इसजलए, वास्ट्तजवक जस्ट्थजत में कोई अजधक अंतर िहीं ह।ै िांच की अवजध के चयि के
कारण आंकडे गलत िहीं है।
37. प्राजधकारी का यह भी माििा ह ैदक लेखा वषच पर िांच की अवजध के जहस्ट्से के रूप में जवचार करिा वांछिीय है, जविेष
रूप से उि जस्ट्थजतयों में िहां इसके जवचार से अन्यथा आंकडों को जवकृत िहीं दकया िाएगा। यह भी िोि दकया िाता है
दक िांच की पंद्रह महीिे की अवजध पर जवचार करिे से िांच के पररणाम या दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों के वास्ट्तजवक
जहतों पर कोई पूवाचग्रह या प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी का माििा ह ैदक वतचमाि मामले में िांच
की पंद्रह महीिे की अवजध को अपिािा उजचत ह।ै
38. आवेदक या डीिीिीआर द्वारा लेिदेि-वार आंकडों के प्रकिि के संबंध में, प्राजधकारी िोि करते हैं दक आवेदक के जलए
जिधाचररत संगत िािकारी आयात की मात्रा और मूल्य तथा सूचिा का स्रोत ह।ै जियमावली के तहत प्राजधकारी के जलए
संगत िािकारी आयात की मात्रा और कीमत ह।ै लेिदेि-वार आंकडे आवेदक द्वारा दकए गए दावे की पयाचप्तता और
सिीकता से संबंजधत सहायक सूचिा की प्रकृजत का सूचिा ही बिाता ह।ै इसी प्रकार, डीिीसीआईएंडएस से एकत्र की
गई िािकारी केवल आयात की मात्रा और मूल्य को मापिे के उद्देश्य से है, और इसे वतचमाि अंजतम िाचं पररणामों म ें
उजचत रूप से प्रकि दकया गया ह।ै िांच और जिधाचरण स े संबंजधत िािकारी पर जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जहतों की
रक्षा करिे का पयाचप्त अवसर जमला ह।ै
ड. सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पािि मार्ििच का जिधारच ण
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
39. सामान्य मल्ू य, जियाचत कीमत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई रिप्पजणयां िहीं की गई हैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
40. सामान्य मल्ू य, जियाचत कीमत और पािि मार्िचि के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. प्राजधकारी को उत्तर देिे वाले उत्पादकों के जलए उिके अपिे आंकडों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधारचरत िहीं
करिा चाजहए, क्योंदक वे एमईिी प्रश्नावली प्रस्ट्तुत करिे में जवफल रह ेहैं।
ii. एमईिी प्रश्नावली को प्रस्ट्तुत ि दकए िािे पर, उत्पादकों को एमईिी दिाच िहीं ददया िा सकता है, और सामान्य
मूल्य जिधाचरण के जलए उिके आंकडों पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै
iii. सामान्य मल्ू य को पाििरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधाचररत दकया ही िािा चाजहए।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
41. संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा जियाचतक की प्रश्नावली का दायर दकया गया ह:ै
i. त्सकर हुआयु केजमकल कंपिी जलजमिेड
ii. िस्ट्कर केजमकल (जसंगापुर) प्राइवेि जलजमिेड
i. सामान्य मल्ू य का जिधारच ण
42. डब्ल्यूिीओ में चीि अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
“िीएिीिी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाििरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का जिधाचरण करिे में, आयात करिे
वाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग े अथवा उस
पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमावली के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि में लागतों के साथ सखती से
तुलिा करिे पर आधाररत िहीं ह :ै
(क) गैि 1994 के अिुच्छेद VI और पाििरोधी करार के तहत मूल्य तुलिीयता का जिधाचरण करिे में, आयात करिे वाला
डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य िांच के तहत उद्योग के जलए या तो चीिी कीमतों या लागतों का उपयोग करेगा या एक ऐसी पद्धजत िो
जिम्नजलजखत जियमावली के आधार पर चीि में घरेलू कीमतों या लागतों के साथ सखत तुलिा पर आधाररत िहीं ह:ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद
के जवजिमाचण ,उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ै तो जियातच करिे वाला डब्ल्यूिीओ
सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाचरण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सखत
अिुपालि पर आधाररत िहीं ह ै ,यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमाचण ,
उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगचत कायचवाजहयों में अिुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) में
जिधाचररत राियसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौत ेके प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू होंग े,तथाजप ,उसके प्रयोग करिे में
यदद जविेष करििाईयां हों ,तो आयात करिे वाले डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे
के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती ह ै और चीि में प्रचजलत जिबंधि और
ितें उपयुक्त बेंचमाकच के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरिे में ,िहां व्यवहायच हो ,आयात
करिे वाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूव च
ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाििरोधी कायच सजमजत के जलए
अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमिी ऑि सजब्सडीि और काउंिर वेजलंग मैससच
के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर जलया ह ैदक यह एक
बािार अथचव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)समाप्त कर ददए िाएंग े ,बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय
कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिरूु प बािार अथचव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ क (II) के
प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात करिे वाले डब्ल्यूिीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय
कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग
अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह ैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग े
लाग ूिहीं होंगे।"12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
43. घरेलू उद्योग िे चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(i) और अिुबंध-I के पैरा 7 पर जवश्वास दकया ह।ै घरेलू उद्योग
िे दावा दकया ह ै दक चीि िि.गण. में उत्पादकों को यह दिाचिे के जलए कहा ही िािा चाजहए दक उिके उद्योग में
जवचाराधीि उत्पाद के जिमाचण, उत्पादि और जबिी के संबंध में सदश्ृ य उत्पाद का उत्पादि करते हुए, बािार अथचव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां मौिूद ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा यह कहा गया है दक यदद उत्तर देिे वाले चीि के उत्पादक यह दिाचिे में सक्षम
िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत सूचिा बािार से प्रेररत है, सामान्य मूल्य की गणिा इस जियमावली के अिुबंध-I के
पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के संदभच में की िािी चाजहए।
44. यह िोि दकया िाता ह ै दक डब्ल्यूिीओ पाििरोधी करार के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(ii) में जिजहत
प्रावधाि यद्यजप 11.12. 2016 को समाप्त हो गए हैं, तथाजप अजभगम ियाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के साथ
परित डब्ल्यूिीओ पाििरोधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि में बािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा
करिे संबंधी पूरक प्रश्नावली में ददए िािे के जलए सूचिा/आंकडों के माध्यम से संतुष्ट होिे हते ु पाििरोधी जियमावली के
अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधाचररत मािदंड की अपेक्षा होती ह।ै यह िोि दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. के
उत्तरदाता उत्पादकों/जियाचतकों ि े बािार अथचव्यवस्ट्था से संबंजधत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया है, अत:
सामान्य मल्ू य का पररकलि इस जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
45. जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया गया है, िो इस प्रकार ह:ै
“ 7.गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्िचि को िाजमल करिे के जलए भारत में
समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणचतया
समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधाचरण तीसरे देि के बािार अथचव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत
मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं
ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए
जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया
िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया
िाएगा। बािार अथचव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामले में की िािे वाली िांच
के मामले में िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारचवाई की िाएगी। िांच से संबद्ध पक्षकारों को दकसी अिुजचत
जवलंब के जबिा बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रिप्पजणयां
देिे के जलए एक तकचसंगत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
46. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक ि तो घरेलू उद्योग और ि ही जहतबद्ध पक्षकारों िे दकसी बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे
देि में घरेलू कीमत या संरजचत मूल्य के संबंध में कोई िािकारी प्रदाि की ह।ै यह दावा दकया गया ह ैदक उत्पाद केवल
चीि और भारत में जिर्मचत होता ह।ै इसजलए, प्राजधकारी भारत सजहत दकसी अन्य देि में ऐसे तीसरे देि से कीमत के
आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत िहीं कर सकते थे।
47. प्राजधकारी समाि वस्ट्तु के जलए भारत में भुगताि की गई या देय कीमत के आधार पर चीि िि.गण. के जलए सामान्य
मूल्य जिधाचररत करिे का प्रस्ट्ताव करते हैं। सामान्य मूल्य को जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और उजचत लाभों को
िोडिे के बाद भारत में उत्पादि की लागत को ध्याि में रखते हुए जिधाचररत दकया गया ह।ै
ii. जियातच कीमत का जिधारच ण
क. त्सकर हुआयु केजमकल कंपिी जलजमिेड (उत्पादक), और इसका संबंजधत व्यापारी त्सकर केजमकल (जसंगापुर) प्राइवेि
जलजमिेड
48. त्सकर हुआयु केजमकल कंपिी जलजमिेड िे त्सकर केजमकल (जसंगापुर) प्राइवेि जलजमिेड िामक एक संबंजधत
जियाचतक/व्यापारी के माध्यम से भारत को अप्रत्यक्ष रूप से मूल्य के संबद्ध वस्ट्तुओं की *** एमिी की जबिी है। उत्पादक
द्वारा ररपोिच दकए गए आयात की मात्रा और मूल्य को डीिीसीआईएंडएस लेिदेि-वार आंकडों के साथ जमलाि दकया
गया ह।ै उत्पादक/जियाचतक िे एक्स-फैक्री स्ट्तर पर जियाचत कीमत तय करिे के जलए समुद्री माल भाडा, अंतदेिीय
पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत खचों और बीमा के आधार पर समायोिि का दावा दकया ह।ै
49. प्राजधकारी िे उत्पादक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का डेस्ट्क सत्यापि दकया। िहां तक आवश्यक समझा गया,
अजतररक्त/पूरक िािकारी मांगी गई थी। इस प्रकार जिधाचररत जिवल जियाचत कीमत िीचे दी गई ताजलका में दिाचई गई
ह।ै
ख. सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए जियाचत कीमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
50. चीि से अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए जियाचत कीमत जियमावली के जियम 6(8) के संदभच में उपलब्ध
तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई ह।ै प्राजधकारी िे चीि से भाग लेिे वाले उत्पादक के आंकडों पर जवचार दकया ह ै
और जियाचत कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाचररत की गई है।
iii. पािि मार्ििच
51. वतचमाि िांच में जिधाचररत सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पािि मार्िचि जिम्नािसु ार ह:ैं
सामान्य मल्ू य जिवल जियातच कीमत पािि मार्ििच
ि.स.ं जववरण
डॉ./एमिी डॉ./एमिी डॉ./एमिी % रेंि
1 त्साकर हुआयु केजमकल कंपिी जलजमिेड। *** *** *** *** 20-30
2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 30-40
च. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचं
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
52. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. आवेदक िे प्राजधकारी के समक्ष अपिी उत्पादि क्षमता और वास्ट्तजवक उत्पादि आंकडों को गलत तरीके से
प्रस्ट्तुत दकया ह।ै आंध्र प्रदेि प्रदषू ण जियंत्रण बोडच द्वारा िारी सहमजत आदेि के अिुसार, इस अवजध के दौराि
दकसी भी अिुमोददत जवस्ट्तार के जबिा, 31 िुलाई 2021 तक डीएएसडीए का जिमाचण प्रजत वषच 2,550 एमिी
तक सीजमत था।
ii. 2018 में, आवेदक िे डीएएसडीए क्षमता को 2,520 एमिी से 5,040 एमिी तक बढािे के जलए पयाचवरण
मंिूरी के जलए आवेदि दकया, जिससे पता चला दक उस समय अिुमत क्षमता 2,520 एमिी पर बिी रही। 8
िवंबर 2021 की दौलत एिाजलजसस की एक स्ट्वतंत्र ररपोिच में कहा गया ह ैदक आवेदक के संयंत्र में डीएएसडीए
की स्ट्थाजपत क्षमता 5,040 एमिी ह।ै
iii. समग्र मांग में वृजद्ध के बाविूद, िांच की अवजध में आधार वषच की तुलिा में संबद्ध देि से आयात में जगरावि
आई।
iv. आवेदक और अन्य घरेलू उत्पादकों को मांग में वृजद्ध से लाभ हुआ ह।ै त्साकर द्वारा जियाचत जबिी आवेदक की
उत्पादि और जबिी से काफी कम ह।ै
v. 2022-23 में, कच्चे माल की लागतों जविेष रूप से पीएििी की कीमतों में असामान्य वृजद्ध हुई थी, िो बाद में
लगभग 74% तक काफी कम हो गई। अन्य कच्चे माल में भी इसी तरह की जगरावि दिच की गई, जिसके
पररणामस्ट्वरूप कुल लागत में लगभग 38% की कमी आई। आवेदक िे अपिी जबिी लागत में मामूली जगरावि
की सूचिा दी ह।ै
vi. िांच की अवजध के दौराि हाल ही में हुई कीमत में जगरावि एक बािार सुधार है, और अतीत की असामान्य
कीमतों को उजचत तुलिा आधार के रूप में इस्ट्तेमाल िहीं दकया िािा चाजहए।
vii. उच्च घरेलू पररवहि व्यय के कारण आवेदक की लागत अजधक है।
viii. आवेदक िे डीएएसडीए की आंतररक खपत में भी 57% की वृजद्ध की ह ैऔर जियाचत जबिी मुखय रूप से आंतररक
खपत की ओर मोड के कारण कम हुई ह।ै
ix. जबिी में जगरावि डाउिस्ट्रीम उद्योगों की मांग में बदलाव के कारण ह ै िो डीएएसडीए से डीएिएसडीए म ें
स्ट्थािांतररत हो गया ह।ै
x. चीि िि.गण. से डीएएसडीए का आयात, िो ऐजतहाजसक रूप से 2,000-5,000 एमिी के बीच था, हाल के
वषों में स्ट्वाभाजवक रूप से लगभग 1,200-1,500 एमिी तक कम हो गया ह।ै
xi. पूवच के वषों में उच्च आयात मात्रा घरेलू कमी से प्रेररत थी और इसे पािि के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा
सकता ह।ै वतचमाि में, आयात का स्ट्तर न्यूितम ह ै और उपायों को लागू करिे को उजचत िहीं िहराता है,
खासकर िब पहुचं आयात कीमतें घरेलू जबिी कीमतों से अजधक होती ह।ैं
xii. आवेदक के स्ट्वयं के प्रमुख मात्रा संकेतक िैसे क्षमता, उत्पादि, जबिी और रोिगार, सभी िांच की अवजध के
दौराि बेहतर हुए हैं।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii. मालसूची स्ट्तर कम हो गया है, और आवेदक िे 88% बािार जहस्ट्सेदारी बिाए रखिा िारी रखा ह।ै
xiv. यह क्षजत पुरािी तकिीक और अिुसंधाि एवं जवकास की कमी के कारण हुई है, िो उत्पादकता और िवाचार
को बाजधत करती ह,ै जिससे घरेलू उत्पाद कम प्रजतस्ट्पधी हो िाते हैं।
xv. हुई क्षजत कम गुणवत्ता पर जिभचरता के कारण हुई ह ै अथवा आयात की गई सामग्री की लागत में वृजद्ध होती ह ै
और प्रजतस्ट्पधाचत्मकता में कमी आती ह ै तथा दरू स्ट्थ कारखािा अवजस्ट्थजत के कारण पररवहि और उत्पादि की
लागतों में वृजद्ध होती हैं, िबदक प्रमुख बािारों या बंदरगाहों से दरू ी पहुचं को सीजमत करती ह ै और जिजपंग
व्यय को बढाती ह,ै वैजश्वक प्रजतस्ट्पधाचत्मकता को कम करती है।
xvi. डीिीसीआईएंडएस के आंकडों के अिुसार, भारत िे 1,437 िि डीएएसडीए का आयात 3.041 अमेररकी
डॉलर प्रजत दकलोग्राम (सीआईएफ) और 1,442 िि का जियाचत 2.98 अमेररकी डॉलर प्रजत दकलोग्राम
(एफओबी) पर दकया। इससे इस बात पर संदेह पैदा होता ह ै दक उच्च कीमत वाले आयात घरेलू उत्पादकों को
कैसे िुकसाि पहुचं ा सकते हैं, जिन्होंिे घरेलू कीमतों को ऊंचा रखा और कम दरों पर जियाचत दकया, जिसस े
ओबीए (ऑजप्िकल ब्राइिजिंग एिेंि) जिमातच ाओं को आयात करिे के जलए मिबूर होिा पडा।
xvii. इस अवजध में घरेलू उद्योग के कमचचाररयों की संखया में वृजद्ध हुई। ऐसा प्रतीत होता ह ैदक कोई भी छंििी िांच
की अवजध के बाद हुई थी, िो एक पाििरोधी िांच में अप्रासंजगक ह।ै
xviii. ििवरी 2022 से िूि 2024 तक, तीसरे पक्षकार के स्रोतों से प्राप्त आंकडों से पता चलता ह ै दक भारत को
त्सकर की जियाचत कीमतें मोिे तौर पर घरेलू उद्योग की जियाचत कीमतों के अिुरूप थीं और अक्सर उससे अजधक
थीं।
xix. त्सेकर द्वारा क्षमता जवस्ट्तार के प्रस्ट्तुत करिे पर, त्सेकर की 20,000 एमिी क्षमता जवस्ट्तार कभी भी लागू िहीं
दकया गया था। िास्ट्कर िे जलजथयम बैिरी इलेक्रोड सामग्री (50,000 िि/ वषच) के जलए िई पररयोििा को
लागू दकया है।
xx. यह डब्ल्यूिीओ कािूि और डीिीिीआर कायच-पद्धजत के तहत एक अच्छी तरह से सुस्ट्थाजपत जसद्धांत ह ैदक संबद्ध
उत्पादकों के साथ केवल अजधिेष क्षमता पािि या उसके खतरे का साक्ष्य िहीं होता ह।ै
xxi. घरेलू उद्योग िे उत्पादि के जिलंबि और छंििी को प्रमाजणत करिे के जलए कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया ह।ै
xxii. संयंत्र की आयु या मूल्यह्रास की जस्ट्थजत की परवाह दकए जबिा, एिआईपी के जिधाचरण के जलए 22% आरओसीई
लागू करिा डीिीिीआर की सुस्ट्थाजपत कायच-पद्धजत ह।ै
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
53. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. आवेदक चीि के त्सकेर समूह के बाद दजुिया का दसू रा सबसे बडा उत्पादक है, जिसकी कुल स्ट्थाजपत क्षमता
55,000 एमिी है, िोदक चीि में मांग से काफी अजधक है, िो 30,000 से 33,000 एमिी के बीच में होिे की
उम्मीद ह।ै
ii. त्सकर के साथ क्षमता चीि में मांग से दोगुिी और भारतीय मांग से 8 से 9 गुिा अजधक ह।ै
iii. अमेररकी सरकार िे चीि से आयातों पर 25% अजतररक्त िुल्क लगाया है, जिससे अमेररका को त्सकेर के जियाचत
पर असर पडा है। ितीिति, िास्ट्कर वतचमाि में बहुत अजधक जिजष्िय क्षमता के साथ काम कर रहा है।
iv. 2020-21 की अवजध कोजवड-19 से प्रभाजवत थी और 2021-22 में मांग में वृजद्ध बािार में अजिजितताओं के
कारण हुई थी। िांच की अवजध में उत्पाद की मांग जपछले वषच और आधार वषच दोिों की तुलिा में बढ गई।
v. 2021-22 तक मांग और आपूर्तच के बीच अंतर था, लेदकि हाल के समय में अन्य उत्पादकों और आवेदक द्वारा
क्षमता जवस्ट्तार हुआ ह।ै
vi. वषच 2021-22 में इस देि से आयात की मात्रा में वृजद्ध हुई और दफर वषच 2022-23 में इसमें जगरावि आई।
िांच की अवजध में जपछले वषच की तुलिा में संबद्ध देि से आयात में 200% से अजधक की वृजद्ध हुई।
vii. कोजवड-19 लॉकडाउि के कारण बािार में अजिजितताओं के कारण आयातकों द्वारा मालसूची के भंडारण के
कारण 2021-22 में संबद्ध आयातों में वृजद्ध हुई। पररणामस्ट्वरूप, उस वषच के दौराि संबद्ध देि से आयात म ें
तेिी से 74% की वृजद्ध हुई।
viii. भारतीय उत्पादि और भारतीय मांग के संबंध में आयात में वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ix. आयात कीमत में भारी जगरावि आई ह।ै उत्पाद की आयात कीमत ििवरी 2022 में 9,208 $/एमिी थी,
लेदकि िांच की अवजध के अंत तक तेिी से घिकर 3,186 $/एमिी हो गई। िांच की अवजध के बाद कीमत म ें
20% की और जगरावि आई है।
x. िोलुईि की वैजश्वक कीमत में केवल 12% की जगरावि आई है, लेदकि आयात की कीमत में 65% की जगरावि
आई ह।ै
xi. हालांदक िांच की अवजध में जपछले वषच की तुलिा में कच्चे माल की कीमत में 23% की जगरावि आई, लेदकि
इसी अवजध के दौराि आयात कीमत में 65% की जगरावि आई। आयात कीमतों में जगरावि कच्चे माल की
कीमतों में जगरावि के समािुपाती िहीं ह।ै
xii. आवेदक िे िांच की अवजध के बाद एक उत्पादि लाइि को पहले ही जिलंजबत कर ददया है और 150 श्रजमकों
को िौकरी से जिकाल ददया है। यदद यही जस्ट्थजत बिी रहती है, तो आवेदक को पूणच बंदी के जलए मिबूर होिा
पड सकता ह,ै जिससे त्सकेर समूह भारतीय बािार में प्रमुख कंपिी बि िाएगा।
xiii. िांच की अवजध से पहले, पहुचं कीमत आवेदक की जबिी कीमत से अजधक थी। हालााँदक, िांच की अवजध में,
पहुचं कीमत में जगरावि आई यह जगरकर आवेदक की जबिी कीमत से िीचे चली गई।
xiv. िांच की अवजध के दौराि, जबिी की लागत में [***] प्रजत एमिी तक जगरावि आई, लेदकि जबिी कीमत में [***]
प्रजत एमिी तक जगरावि आई। इस प्रकार, आयात कीमतों पर काफी हद तक दबाव बिा रह ेहैं।
xv. इि आयातों के कारण आवेदक की कीमतों में किौती हुई ह ैऔर उि पर दबाव पडा, जिसके कारण क्षजत हुई है
और उससे यह पता चलता ह ैदक संबद्ध आयातों का घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पडा है।
xvi. आवेदक की क्षमता 2022-23 तक जस्ट्थर रही। हालााँदक, बढती मााँग को देखते हुए, आवेदक िे िााँच की अवजध
के दौराि अपिी क्षमता बढा दी। माचच में क्षमता में [***] एमिी प्रजत माह की वृजद्ध हुई।
xvii. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उद्धृत दस्ट्तावेि क्षजत की अवजध से पहले की अवजध की क्षमता से संबंजधत ह ैं और
इसजलए संगत िहीं ह।ैं आवेदक द्वारा क्षमता जवस्ट्तार केवल िांच की अवजध के दौराि हुआ, जिसका दकसी भी
पक्षकार िे जवरोध िहीं दकया ह।ै िबदक दसू रे जहतबद्ध पक्षकार िे आवेदक के दस्ट्तावेिों के पूणच प्रकिीकरण की
मांग की ह,ै दफर भी इसिे सुिवाई के दौराि अपिी उत्पादि क्षमता को प्रकि िहीं दकया।
xviii. आवेदक का उत्पादि 2021-22 में बढा लेदकि बाद की अवजध में घि गया। िांच की अवजध के दौराि क्षमता म ें
वृजद्ध के बाविूद, आवेदक के उत्पादि और क्षमता उपयोग में जगरावि आई।
xix. घरेलू जबिी में 2021-22 में जगरावि आई और उसके बाद की अवजध में वृजद्ध हुई। संबद्ध आयात में वृजद्ध के
साथ, िांच की अवजध में आवेदक की घरेलू जबिी में जगरावि आई।
xx. उत्पादि जिलंबि एक रणिीजतक जिणचय था जिसका उद्देश्य जगरती कीमतों और बढते आयात दबाव के कारण
अजधिेष सूची को कम करिा था। आवेदक की मालसूची में 2021-22 में जगरावि आई, 2022-23 में वृजद्ध हुई
और िांच की अवजध में जगरावि आई।
xxi. आयात के बािार जहस्ट्से में 2021-22 में वृजद्ध हुई, 2022-23 में जगरावि आई लेदकि िांच की अवजध में दफर
से वृजद्ध हुई। आवेदक की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावि आई है।
xxii. आवेदक का लाभ 2021-22 में बढ गया लेदकि 2022-23 में घि गया। आयात में तीव्र वृजद्ध और आयात की
कीमतों में जगरावि के साथ, िांच की अवजध में आवेदक का लाभ िुकसाि में बदल गया।
xxiii. िकद लाभ और ब्याि पूवच लाभ में 2021-22 में वृजद्ध हुई, 2022-23 में जगरावि आई और िांच की अवजध में
िकारात्मक हो गई। जिवेि पर प्रजतफल िकारात्मक ह।ै
xxiv. आवेदक िे िांच की अवजध में मात्रा और कीमत मापदंडों के संदभच में िकारात्मक वृजद्ध दिच की।
xxv. क्षजतरजहत कीमत के जलए जियोजित पूंिी पर 22% प्रजतफल पर जवचार करिा उजचत िहीं है क्योंदक संयंत्रों के
मूल्यों में ह्रास होता ह।ै मूल्यह्रास लागत स्ट्वयं बहुत कम है।
xxvi. इस अिुरोध पर दक पररवहि की उच्च लागत के कारण क्षजत हुई है, पररवहि की लागत कुल इिपुि लागत का
केवल [***] ह ैऔर पररवहि लागत क्षजत का कारण िहीं हो सकता है।
xxvii. यह अिुरोध दक आवेदक की जियाचत कीमत आयात कीमत के तुलिीय है, भारतीय उत्पादक भारतीय बािार म ें
चीि से होिे वालो आयातों से ि केवल प्रजतस्ट्पधाच करते ह ैंबजल्क जियाचत बािार में भी प्रजतस्ट्पधाच करते ह।ैं चीि
के उत्पादक, अजधिेष क्षमताओं और गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों का सामिा करते हुए, पारित कीमतों
पर उत्पाद का जियाचत करिे में सक्षम ह।ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
54. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाचरण में “... पारित आयातों की
मात्रा, समाि वस्ट्त ुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस
प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...” घरेलू उद्योग को क्षजत दिाचिे
वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िांच
करिा आवश् यक मािा गया ह ै दक क् या भारत में समाि वस्ट्त ु की कीमत की तुलिा में पारित आयातों द्वारा कीमत में
बहुत अजधक किौती हुई ह ैअथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा
में ह्रास हुआ है अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर
पारित आयातों के प्रभाव की िाचं करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे
उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त, पािि की मात्रा और मार्िचि
आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै
55. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों पर ध्याि ददया है और ररकॉडच में
उपलब्ध तथ्यों और लागू कािूिों को ध्याि में रखते हुए उिका जवश्लेषण दकया है। प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत
जवश्लेषण में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को वास्ट्तव में जिम्नािुसार हल दकया गया ह।ै
56. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि क्षमता के कजथत गलत बयािी के संबंध में जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए
अिुरोध की िांच की ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे एपीपीसीबी सहमजत आदेि और दौलत एिाजलजसस द्वारा स्ट्वतंत्र ररपोिच
िैसे कुछ दस्ट्तावेिों पर यह तकच देिे के जलए भरोसा दकया है डीएएसडीए की अिुमत क्षमता 2,520-2,550 एमिी प्रजत
वषच थी और यह दक संगत अवजध के दौराि क्षमता में दकसी जवस्ट्तार का अिुमोदि िहीं दकया गया था।
57. घरेलू उद्योग िे अपिी दावा की गई क्षमता के समथचि में दस्ट्तावेिी साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए हैं। पयाचवरण, वि और िलवायु
पररवतचि मंत्रालय द्वारा जसतंबर 2019 में 10,080 एमिी तक जवस्ट्तार के जलए दी गई पयाचवरण मंिूरी, और जवस्ट्तार
के जलए बाद में प्रदषू ण जियंत्रण बोडच की सहमजत फरवरी 2022 में प्राप्त हुई (यूजिि I और यूजिि III प्रत्येक के जलए
5040 एमिी), ितों के अधीि जवस्ट्तार की अिुमजत दी गई। प्राजधकारी िोि करते हैं दक संयंत्र की स्ट्थाजपत क्षमता माचच
2024 से बढाकर 840 एमिी कर दी गई थी, जिससे एक िए बॉयलर और अन्य सहायक उपकरणों की स्ट्थापिा के बाद
10,080 एमिी की बढी हुई संचयी क्षमता दिाचती है, जिसे घरेलू उद्योग द्वारा भी प्रमाजणत दकया गया है। इसजलए,
प्राजधकारी िे प्रबंधि प्रमाण- पत्र/प्रदषू ण जियंत्रण बोडच प्रमाण पत्र के अिुसार क्षमता पर जवचार दकया ह।ै इसजलए
उत्पादि क्षमता में गलत बयािी या असंगतता का आरोप प्रमाजणत िहीं होता ह ैऔर इसे अस्ट्वीकार दकया िाता ह।ै
58. इि रिप्पजणयों के संबंध ह ैदक कुिल श्रम की कमी, पुरािी प्रौद्योजगकी, बािार की मांग, जवजिमय दर में बदलाव आदद
िैसे कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है, प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे दावों
को प्रमाजणत करिे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै िैसा दक डब्ल्यूिीओ पैिल िे चीि - एक्स-रे उपकरण
(डीएस425) से संबंजधत अपिी ररपोिच में िोि दकया है, िहां एक जहतबद्ध पक्षकार िे क्षजत पहुचं ािे वाले पारित
आयातों के अलावा एक कारक की पहचाि करता है लेदकि साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराता है, यह दिाचता ह ैदक इस प्रकार
इस कारक के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही है, िांच करिे वाले प्राजधकारी से यह अपेजक्षत िहीं ह ै दक वे उस
कारक के संबंध में जिधाचरण करें। वतचमाि मामले में, जहतबद्ध पक्षकारों िे केवल सामान्य बयाि ददए हैं। चूंदक क्षजत की
अवजध के दौराि रुपये के मूल्य में अमेररकी डॉलर की तुलिा में ह्रास हुआ ह ै और घरेलू उद्योग के प्रचालि और लागत
अमेररकी डॉलर से सीधे तौर पर संबद्ध िहीं थे, यह दिाचता ह ै दक जवजिमय दर में बदलाव के फलस्ट्वरूप कम से कम
घरेलू उद्योग की उच्चतर आयात कीमत और बेहतर कीमत होती।
59. प्राजधकारी िे आंतररक अक्षमताओं के कारण उत्पादि की उच्चतर लागत के संबंध में, जविेष रूप से पीएििी के जलए उच्च
पररवहि लागतों के कारण, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच की ह।ै इस संबंध में, घरेलू उद्योग िे
प्रमाजणत दकया ह ै दक पीएििी डास्ट् डा के उत्पादि के जलए प्राथजमक कच्चा माल ह।ै दीपक िाइराइि जलजमिेड
(डीएिएल) डीएएसडीए का जिमाचण करिे के जलए कैजप्िव रूप से पीएििी का उपयोग करता ह ै और अपिे िान्देसरी
संयंत्र में पीएििी का उत्पादि करता ह।ै जपछले महीिे से पीएििी की बािार दर, वतचमाि महीिे में अपेजक्षत बािार
कीमत आदद िैसे कारकों पर जवचार करते हुए प्रबंधि द्वारा माजसक आधार पर पर लेखा बजहयों में अंतरण कीमत
जिधाचररत दकया ह।ै कैजप्िव खपत के अभाव में, घरेलू उद्योग को भी आयात या घरेलू खरीद के माध्यम से पीएििी की
खरीद करते समय अंतदेिीय मालभाडा खचच भी दकया होता। इस प्रकार, प्रश्नगत लागत कारक उत्पादि प्रदिया के जलए
अंतर्िचजहत ह ैऔर इसे क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै
60. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक बािार में पारित आयातों के होिे के कारण, उसे िांच की अवजध के दौराि [***]
ददिों की पयाचप्त अवजध के जलए अपिी उत्पादि लाइिों में से एक पर उत्पादि स्ट्थजगत करिे के जलए मिबूर होिा पडा
था, और िांच के बाद की अवजध में उत्पादि को आगे स्ट्थजगत कर ददया गया ह।ै स्ट्थल पर संयंत्र के सत्यापि के दौराि,
प्राजधकारी िे इस दावे की जवस्ट्तार से िांच की। यह देखा गया दक घरेलू उद्योग अजधक उत्पादि इकाइयों में समाि वस्ट्तु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
का उत्पादि करता ह ै और इि इकाइयों में से, यजू िि-3 पूरी तरह से बंद हो गई है। यह भी देखा गया दक इस इकाई से
िुडे पूरे कायचबल की छंििी कर दी गई थी। इसके समथचि में, घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी के समक्ष पयाचप्त दस्ट्तावेिी
साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह ैंिो यह दिाचते ह ैंदक उसे कमचचाररयों की छंििी करिे के जलए जववि होिा पडा था। प्राजधकारी िे
प्रदाि दकए गए दस्ट्तावेिों की िाचं की ह ै और िोि करते ह ैं दक पारित आयातों के कारण उत्पन्न प्रजतकूल बािार
जस्ट्थजतयों का सीधा पररणाम ह।ै
61. घरेलू उद्योग द्वारा यह कहा गया है दक 2020-21 और 2021-22 की अवजध में प्रदिचि कोजवड 19 से प्रभाजवत हुआ था
और इसजलए, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ैदक िांच की अवजध में क्षजत के प्रदिचि की तुलिा 2022-2023 के साथ
की िाए। वषच 2020-21 और 2021-22 के दौराि कोजवड की जस्ट्थजत बिी रही। प्राजधकारी िोि करते ह ै दक क्षजत के
आकलि के जलए क्षजत की अवजध जिधाचररत करिे का उद्देश्य पूरे चार वषों की पूरी अवजध के जलए घरेलू उद्योग के
प्रदिचि पर जवचार करिा है। इसजलए, जिरंतर कायच-पद्धजत के अिुसार, प्राजधकारी िे आधार वषच से घरेलू उद्योग के
प्रदिचि की तुलिा की ह।ै हालााँदक, क्षजत जवश्लेषण में इस बीच के समय के प्रदिचि को उजचत भारांक ददया गया ह।ै
62. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक भारत में आयात कीमत भारत से जवचाराधीि उत्पाद के जियाचत कीमत के
तुलिीय ह,ै और िब घरेलू उद्योग िे उस कीमत पर जियाचत दकया है, तो वह उसी कीमत पर आयात के कारण क्षजत का
दावा िहीं कर सकता ह।ै हालांदक, घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक उत्पाद केवल चीि और भारत में उत्पाददत दकया
िा रहा है, यह अन्य बािारों में भी चीि के उत्पादकों के साथ प्रजतस्ट्पधाच करता ह ैऔर इसजलए, इसको अन्य बािार में
भी क्षजत हो रही है। घरेलू उद्योग का यह भी दावा ह ैदक उिके उपलब्ध ररकॉडच से जियाचत भी घािे में है। प्राजधकारी िोि
करते ह ैं दक उसे घरेलू बािार में घरेलू उद्योग को क्षजत की िांच करिे की आवश्यकता है। इसजलए, जियाचत बािार म ें
प्रदिचि संगत िहीं है। प्राजधकारी यह भी िोि करते हैं दक घरेलू उद्योग वैजश्वक बािार में चीि के उत्पादकों के साथ
प्रजतस्ट्पधाच कर रहा है।
63. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ैदक डीएएसडीए से डीएिएसडीए की ओर पररवतचि के कारण डाउिस्ट्रीम
उद्योगों से मांग में पररवतचि हो सकता ह।ै हालांदक, घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक ओबीए उत्पादक कच्चे माल के रूप
में डीएिएसडीए का उपयोग िहीं कर सकते ह ैं और डीएिएसडीए को डीएएसडीए में संसाजधत करिा होगा, जिसका
उपयोग दफर ओबीए बिािे के जलए दकया िाता ह।ै प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग और
आयात की मात्रा में वृजद्ध देखी गई ह।ै यदद डीएएसडीए से डीएिएसडीए की मांग में पररवतचि हुआ होता, तो मांग और
आयात पर भी समाि प्रभाव देखा िाता। इसजलए, यह तकच दक मांग मांग में पररवतचि हुआ है, सही िहीं ह।ै
च.4.1 मागं /स्ट्पष्ट खपत का मल्ू याकं ि
64. प्राजधकारी िे भारत में इस उत्पाद की मांग/स्ट्पष्ट खपत का जिधाचरण घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी, अन्य उत्पादकों द्वारा
ददए गए समथचि पत्रों के अिुसार जबिी, अन्य उत्पादकों की अिुमाजित जबिी और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप
में दकया ह।ै
ि.स.ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (वार्षकच ीकृत)
1 आवेदक की जबिी एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 130 117
2 समथचक की जबिी एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 84 70 96
3 अन्य भारतीय उत्पादकों की जबिी एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 84 52 71
4 चीि िि.गण. से आयात एमिी 1,547 2,676 366 1,093
5 कैजप्िव को छोडकर कुल मांग एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 75 91
6 कैजप्िव खपत एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 142 155
7 कैजप्िव सजहत कुल मांग एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 119 93 10818 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
65. यह देखा िा सकता ह ै दक उत्पाद की मांग 2021-22 में बढी लेदकि 2022-23 में घि गई। िांच की अवजध के दौराि
उत्पाद की मांग में वृजद्ध हुई। आधार वषच और जपछले वषच की तुलिा में िांच की अवजध में उत्पाद (कैजप्िव सजहत) की
मांग में वृजद्ध हुई है।
66. यह कहा गया है दक 2020-21 की अवजध कोजवड से प्रभाजवत थी और 2021-22 में मांग में अचािक वृजद्ध बािार में
उत्पन्न अजिजितता के कारण हुई थी। बाद की अवजध में मांग सामान्य हो गई और िांच की अवजध में बढ गई।
च.4.2 घरेल ूउद्योग पर पारित आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
67. पारित आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिे की आवश्यकता ह ैदक क्या पारित आयातों में या
तो पूणच रूप से अथवा भारत में उत्पादि या खपत की तुलिा में अत्यजधक वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत के जवश्लेषण के उद्देश्य से,
प्राजधकारी िे डीिीएसआईएंडएस और आयात आंकडों पर भरोसा दकया है। आयात के संबंध में िािकारी जिम्नािुसार ह:ै
ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (वार्षकच ीकृत)
1 चीि िि.गण. से आयात एमिी 1,547 2,676 366 1,093
2 जिम्नजलजखत के सबं धं म ेंसबं द्ध आयात
3 भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 143 23 68
4 भारतीय मांग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 154 32 78
68. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध देि से आयातों की मात्रा 2021-22 में बढी, 2022-23 में काफी हद तक कम हुई और िांच
की अवजध में दफर से बढ गई। िांच की अवजध में संबद्ध देि से आयात जपछले वषच की तुलिा में 200% से ज़्यादा बढ
गया ह।ै जवचाराधीि वस्ट्तुओं का आयात क्षजत अवजध के दौराि घि गया।
69. यह कहा गया है दक 2021-22 में आयात में बढोतरी कोजवड-19 लॉकडाउि से पैदा हुई बािार की अजिजितताओं की
विह से भंडारण में वृजद्ध के कारण हुई थी। िैसे-िैसे आयात बढा, मांग भी बढी और बाद के समय में घिी।
70. उत्पादि और खपत के संबंध में आयात 2021-22 में बढा, 2022-23 में घिा और दफर िांच की अवजध में दफर से बढ
गया।
71. आधार वषच से तुलिा करिे पर, िांच की अवजध में संबद्ध देि से आयातों में कमी आई है, लेदकि िीक जपछले वषच से
तुलिा करिे पर, आयातों में जिरपेक्ष रूप में तथा उत्पादि और खपत की तुलिा में वृजद्ध हुई है।
72. वैजश्वक स्ट्तर पर, भारत के अलावा, चीि ही एकमात्र ऐसा देि है िहां इस उत्पाद का उत्पादि दकया िा रहा है, और
क्षजत की अवजध के दौराि कुल आयात में चीि िि.गण. से आयात का जहस्ट्सा 100% था।
च.4.3 घरेल ूउद्योग पर पारित आयातों का कीमत सबं ंधी प्रभाव
73. कीमतों पर पारित आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिे की आवश्यकता है दक क्या भारत में समाि उत्पादों
की कीमत की तुलिा में कजथत पारित आयातों के कारण कीमत में अत्यजधक किौती हुई है, अथवा क्या इस तरह के
आयातों का प्रभाव कीमतों को कम करिे या कीमत वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन्यथा सामान्य प्रदिया में हुई
होती। कीमत किौती और कीमत ह्रास/न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभच में संबद्ध देि से पारित आयातों के कारण
घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव पडा ह।ै इस जवश्लेषण के उद्देश्य से, घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत और जबिी
कीमत की तुलिा संबद्ध देि से वस्ट्तुओं के आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै
क. कीमत का जिधारच ण
74. प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध के दौराि कच्चे माल की लागत और आयात कीमत की िांच की है।
ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1 कुल कच्चे माल की कुल लागत रु./एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 153 129
2 चीि िि.गण. से आयात की कीमत रु./एमिी 3,12,049 4,02,588 4,02,030 2,52,123
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 129 129 81[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
75. यह िोि दकया िाता ह ैदक 2021-22 में कच्चे माल की लागत और आयात कीमत दोिों में वृजद्ध हुई है। वषच 2022-23
में कच्चे माल की लागत और आयात कीमत में और वृजद्ध हुई। िााँच की अवजध में लागत और आयात कीमत में कमी आई
ह।ै हालांदक, आयात कीमत में जगरावि कच्चे माल की लागत से काफी अजधक थी। िब क्षजत की अवजध में देखा िाए तो
कच्चे माल की लागत में वृजद्ध हुई है, लेदकि आयात कीमत में जगरावि आई है। यह देखा गया ह ै दक आयात की कीमत
कच्चे माल की लागत के अिुरूप िहीं बढी ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक िांच की अवजध में आयात कीमत में जगरावि के
साथ, आयात की मात्रा में तीव्र वृजद्ध हुई ह।ै
ख. कीमत किौती
76. कीमत किौती संबंधी जवश्लेषण के उद्देश्य से, घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त की तुलिा संबद्ध देि से आयात के पहुंच
मूल्य से की गई है। तदिुसार, संबद्ध देि से पारित आयातों के किौती संबंधी प्रभाव इस प्रकार ह।ैं
ि.स.ं जववरण इकाई पीओआई
1 पहुचं कीमत रु./एमिी 2,72,922
2 जबिी कीमत रु./एमिी ***
3 कीमत किौती रु./एमिी ***
4 कीमत किौती % ***
5 कीमत किौती रेंि 0-10
77. यह देखा िाता ह ै दक िांच की अवजध में कीमत में किौती मामूली रूप से सकारात्मक है। प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक
घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाद को िुकसाि में बेचिे के बाविूद आयात की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम
ह।ै
ग. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
78. यह जिधाचररत करिे के जलए दक क्या पारित आयात घरेलू कीमतों का ह्रास रह ेह ैंया न्यूिीकरण कर रह ेह ैंऔर क्या इस
तरह के आयात का प्रभाव ऐसी कीमतों को अत्यजधक सीमा तक कम करिे या कीमत वृजद्ध को रोकिे के जलए ह ै िो
अन्यथा सामान्य प्रदिया में हुई होती, क्षजत की अवजध में लागत और कीमतों में पररवतचि की िांच िीचे की गई हाःै
ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1 जबिी लागत रु./एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 154 131
2 जबिी कीमत रु./एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 145 145 100
3 पहुचं कीमत रु./एमिी 3,37,793 4,35,802 4,35,197 2,72,922
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 129 129 81
79. यह देखा िाता ह ैदकाः
क. 2021-22 में घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत में वृजद्ध हुई ह।ै वषच 2022-23 में, जबिी लागत में 30
सूचकांक की वृजद्ध हुई, लेदकि जबिी कीमत लगभग समाि रहा। िबदक जबिी लागत में वृजद्ध के अिुपात में जबिी
कीमत में वृजद्ध िहीं हुई, यह जबिी लागत से अजधक बिा रहा और घरेलू उद्योग उजचत लाभ अर्िचत करिे में सक्षम
था।
ख. िााँच की अवजध में, घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत दोिों में जगरावि आई। िहां जबिी लागत में
23 सूचकांक की जगरावि आई, वहीं जबिी कीमत में 45 सूचकांक की जगरावि आई। जबिी की लागत में जगरावि
की तुलिा में जबिी कीमत में उच्चतर दर से जगरावि आई है।
ग. 2022-23 तक, आयात की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी कीमत अजधक थी। िांच की
अवजध में आयात की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी की कीमत से कम थी।
घ. िब क्षजत की अवजध से देखा िाए, तब जबिी की लागत में 31 सूचकांक की वृजद्ध हुई, जबिी कीमत वही रही और
पहुचं कीमत में 18 सूचकांक की जगरावि आई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
80. यह िोि दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग जबिी की लागत में पररवतचि के अिुरूप अपिी जबिी कीमत रखिे में सक्षम
िहीं था। पारित आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पडा है।
च.4.4 घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदडं
81. जियमावली के अिुबंध-II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारित आयातों के प्रभाव की िाचं में समस्ट् त संगत
आर्थचक कारकों और तत्वों जििका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार
जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावि; वे कारक िो घरेलू
कीमतों, पािि मार्िचि की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि
िुिािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट्त ुपरक और जिष् पक्ष मूल् याकं ि िाजमल होिा
चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मािदंडों पर यहां िीचे चचाच की गई है। प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा अपिे अिुरोधों में ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्याि में रखते हुए क्षजत मािदंडों की वस्ट्तुपरक रूप से
िांच की है।
क. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबिी
82. प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी पर जवचार दकया है।
ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई (वार्षकच ीकृत)
1 क्षमता एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 111
2 उत्पादि एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 119 120
3 क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 119 108
4 घरेलू जबिी एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 130 117
5 जियाचत एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 57 59
6 कैजप्िव जबिी एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 142 155
83. ऊपर की ताजलका से यह िोि दकया िाता हाःै
क. घरेलू उद्योग के पास की क्षमता 2022-23 तक जस्ट्थर रही और िांच की अवजध में बढी। घरेलू उद्योग िे माच च
2024 में प्रजत माह [* * *] तक अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया।
ख. घरेलू उद्योग का उत्पादि 2021-22 में बढा लेदकि 2022-23 में इसमें जगरावि आई और िांच की अवजध में इसमें
और जगरावि आई। घरेलू उद्योग के उत्पादि क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है।
ग. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग 2021-22 में बढा लेदकि 2022-23 में इसमें जगरावि आई और िांच की अवजध में
इसमें और जगरावि आई।
घ. घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में 2021-22 में जगरावि आई, 2022-23 में वृजद्ध हुई। हालााँदक, िैसे-िैसे िााँच की
अवजध में संबद्ध आयात में वृजद्ध हुई, िााँच की अवजध में घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में दफर से जगरावि आई।
ड. घरेलू उद्योग की जियाचत जबिी में क्षजत की अवजध के दौराि जगरावि आई ह।ै
च. घरेलू उद्योग की कैजप्िव जबिी में क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
छ. घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में [***] ददिों के जलए अपिी उत्पादि लाइिों में से एक पर उत्पादि स्ट्थजगत करि े
के जलए मिबूर होिा पडा, जिससे लगभग *** एमिी के उत्पादि की हाजि हुई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
ि. घरेलू उद्योग िे यह भी दावा दकया ह ैदक उत्पाद के अत्यजधक पािि के कारण िांच की बाद की अवजध में उत्पादि
लाइिों में से एक को बंद कर ददया गया ह।ै घरेलू उद्योग िे संयंत्र बंद होिे के समथचि में साक्ष्य उपलब्ध कराए हैं।
ख. बािार जहस्ट्सा
84. घरेलू उद्योग, अन्य भारतीय उत्पादकों और संबद्ध देि का बािार जहस्ट्से के संबंध में िािकारी िीचे दी गई है।
ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1 घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 81 174 129
2 समथचक % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 75 93 105
3 अन्य भारतीय उत्पादक % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 75 69 78
4 चीि से आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 154 32 78
85. यह देखा िाता ह ैदक घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में 2021-22 में जगरावि आई, 2022-23 में वृजद्ध हुई और िांच की
अवजध में जगरावि आई। क्षजत की अवजध के दौराि समथचकों की बािार जहस्ट्सेदारी जस्ट्थर रही ह।ै क्षजत की अवजध के दौराि
अन्य भारतीय उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावि आई है।
86. चीि की बािार जहस्ट्सेदारी 2021-22 में बढी, 2022-23 में जगरावि आई और दफर िांच की अवजध में दफर से बढी।
ग. मालसचू ी
87. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका में दी गई हाःै
ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई वार्षकच
1 आरंजभक भंडार एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 31 80 65
2 अंजतम भंडार एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 254 208 129
3 औसत मालसचू ी एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 110 81
88. यह देखा िाता ह ैदक घरेलू उद्योग की अंजतम मालसूची 2021-22 में बढी, 2022-23 में जगरावि आई और िांच की अवजध
में और जगरावि आई। घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक उसिे िांच की अवजध के अंत में उत्पादि को आंजिक रूप से
स्ट्थजगत कर ददया ह ैऔर पररणामस्ट्वरूप, मालसूची में जगरावि आई है।
घ. लाभप्रदता, िकद लाभ और जिविे पर प्रजतफल
89. लाभप्रदता, लाभ, िकद लाभ, पीबीआईिी और जिवेि पर प्रजतफल के संबंध में घरेलू उद्योग के प्रदिचि की िांच की गई है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
1 प्रजत इकाई लाभ/(हाजि) रु./एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 260 92 -79
2 लाभ/(हाजि) लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 237 119 -92
3 प्रजत इकाई िकद लाभ रु./एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 245 96 -53
4 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 223 126 -62
5 प्रजत इकाई पीबीआईिी रु./एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 257 90 -78
6 पीबीआईिी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 234 118 -91
7 आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 194 74 -50
90. यह देखा िाता ह ैदकाः
क. घरेलू उद्योग का लाभ 2021-22 में बढा और 2022-23 में कम हुआ। आयात कीमत में तेि जगरावि के साथ, िांच की
अवजध में घरेलू उद्योग के लाभ में जगरावि आई ह ैऔर यह गंभीर जवत्तीय हाजि में पररवर्तचत हो गया है।
ख. िकद लाभ और ब्याि पूवच लाभ की भी वही प्रवृजत्त रही ह ै िो लाभ की रही है। िकद लाभ और ब्याि पूवच लाभ में
2021-22 में वृजद्ध हुई और इसमें 2022-23 में जगरावि आई। िााँच की अवजध के दौराि िकद लाभ और ब्याि पूवच
लाभ िकारात्मक हो गया है।
ग. घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध में जवत्तीय हाजि, िकद हाजि और जिवेि पर िकारात्मक प्रजतफल दिच दकया है।
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
91. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग का रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीचे ताजलका में दी गई हाःै
ि.स.ं जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई वार्षकच
1 कमचचाररयों की संखया संखया *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 118 136
2 वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 118 119
3 प्रजत ददि उत्पादकता एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 119 120
4 प्रजत कमचचारी उत्पादकता एमिी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 132 101 88[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
92. यह देखा िाता ह ैदकाः
क. कमचचाररयों की संखया और घरेलू उद्योग द्वारा भुगताि की गई मिदरू ी में क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ख. 2021-22 में प्रजत ददि उत्पादकता में वृजद्ध हुई, 2022-23 में जगरावि आई और िांच की अवजध में समाि स्ट्तर पर
बिी रही।
ग. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक उत्पाद के अत्यजधक पािि के कारण िांच के बाद की अवजध में उत्पादि लाइिों
में से एक को बंद कर ददया गया है और घरेलू उद्योग को कमचचाररयों की छंििी करिे के जलए मिबूर दकया गया ह।ै
च. वजृ द्ध
93. उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेलू जबिी की मात्रा, पीबीिी, पीबीआईिी, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल के संदभच
में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िीचे ताजलका में दी गई हाःै
ि.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 पीओआई
1 क्षमता % 0% 0% 11%
2 उत्पादि % 35% -12% 0%
3 घरेलू जबिी की मात्रा % -9% 43% -10%
4 प्रजत इकाई लाभ % 160% -65% -186%
4 प्रजत इकाई िकद लाभ % 145% -61% -155%
5 प्रजत इकाई पीबीआईिी % 157% -65% -186%
6 आरओसीई % 94% -62% -167%
94. यह देखा िाता ह ै दक िांच की अवजध में संबद्ध देि से कम कीमत वाले आयात के साथ, घरेलू जबिी, क्षमता उपयोग, प्रजत
इकाई लाभ, प्रजत इकाई पीबीआईिी, प्रजत इकाई िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल में घरेलू उद्योग की वृजद्ध काफी
िकारात्मक थी।
छ. पािि मार्ििच का पररमाण
95. पािि का पररमाण उस सीमा का संकेतक ह ै जिस सीमा तक भारत में आयात पारित दकए िा रहे हैं। िााँच से पता चला ह ै
दक िााँच की अवजध के दौराि पािि मार्िचि सकारात्मक और अत्यजधक है।
ि. पिूं ी जिविे ििु ाि ेकी क्षमता
96. घरेलू उद्योग का प्रदिचि मात्रा और कीमत दोिों आधारों पर प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हुआ था। िैसे-िैसे संबद्ध देि से आयात
कीमत में जगरावि आई, घरेलू उद्योग को हाजि, िकद हाजि और जिवेि पर कम प्रजतफल हुआ। इस प्रकार, घरेलू उद्योग की
पूंिी जिवेि िुिािे की क्षमता बहुत अजधक हद तक प्रभाजवत हुई ह।ै
झ. कीमत को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
97. डीिीसीआईएंडएस के आयात आकं डों की िांच से पता चला दक सबं द्ध देि से आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत
और जबिी लागत से कम है। संबद्ध देि से आयात की मात्रा में वृजद्ध के साथ, घरेलू उद्योग जबिी की लागत में पररवतचि के
समािुपात में अपिी जबिी कीमत पररवर्तचत करिे में सक्षम िहीं रहा ह।ै संबद्ध देि से कम कीमत पर दकए गए आयातों के
कारण आयातों पर बहुत अजधक कीमत संबंधी प्रभाव पडा ह।ै इस कारण से, संबद्ध देि से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की
कीमतें प्रभाजवत हुई हैं।
च.4.5 क्षजत पर जिष्कष च
98. उपयुचक्त के आधार पर, जिम्नजलजखत जिष्कषच जिकाले गए ह:ैं
क. िांच की अवजध में जपछले वषच की तुलिा में आयात में वृजद्ध हुई ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. यह देखा गया है दक कच्चे माल की लागत के अिुरूप आयात कीमत में कोई पररवतचि िहीं हुआ है। क्षजत की अवजध
में, जवचाराधीि उत्पाद के जलए कच्चे माल की लागत में *** रु. प्रजत मीररक िि की वृजद्ध हुई है, लेदकि आयात
कीमत में ***रु. प्रजत मीररक िि की जगरावि आई ह।ै िब तुलिात्मक रूप से देखा िाए तो कच्चे माल में रु. प्रजत
मीररक िि की जगरावि आई है, पहुचं कीमत में ***रु. प्रजत मीररक िि की जगरावि आई है।
ग. आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों में किौती कर रह ेह।ैं
घ. िबदक घरेलू उद्योग की जबिी लागत में प्रजत एमिी रु. *** की वृजद्ध हुई ह,ै जबिी कीमत में प्रजत एमिी ***रु. की
जगरावि आई है। घरेलू उद्योग लागत में वृजद्ध के अिुरूप अपिी कीमतें बढािे में सक्षम िहीं रहा है।
ड. पारित दकए गए आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया ह।ै
च. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग में जपछले वषच की तुलिा में जगरावि आई है।
छ. क्षमता और मांग में वृजद्ध के बाविूद िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में जगरावि आई है।
ि. संबंजधत देि से आयात की बािार जहस्ट्सेदारी में िााँच अवजध के दौराि जपछले वषच की तुलिा में वृजद्ध हुई है, िबदक
घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी िााँच अवजध में जपछले वषच की तुलिा में घि गई है।
झ. घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में जवत्तीय िुकसाि, िकदी हाजि और पूंिी पर िकारात्मक आय का सामिा करिा
पडा ह।ै लाभ की जस्ट्थजत से [***] रुपये प्रजत मीररक िि, घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में [***] रुपये प्रजत
मीररक िि का िुकसाि हुआ ह।ै
ञ. घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध में सभी मािकों में िकारात्मक वृजद्ध दिच की ह।ै
99. इसजलए यह जिष्कषच जिकाला गया ह ैदक घरेलू उद्योग को भौजतक क्षजत हुई है।
छ. कारणात्मक सबं धं और गैर-आपरोपण जवश्लषे ण
100. प्राजधकारी को पारित आयातों के अलावा अन्य दकसी भी ज्ञात कारक की िांच करिे की आवश्यकता ह ैिो घरेलू उद्योग को
क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं तादक इि अन्य कारकों से होिे वाली क्षजत को पारित आयातों के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सके।
इस संबंध में संगत होिे वाले कारकों में, अन्य बातों के साथ-साथ, पारित कीमतों पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और
कीमतें, मांग में संकुचि या खपत के पैििच में पररवतचि, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं
और प्रजतस्ट्पधाच, प्रौद्योजगकी में जवकास और जियाचत प्रदिचि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं इसकी िांच िीचे की
गई है दक क्या इस जियमावली के अन्तगचत सूचीबद्ध कारकों िे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत में योगदाि ददया होगा।
क. तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा और कीमत
101. भारत में कुल आयातों में संबद्ध देि से आयात का जहस्ट्सा 100% है। अन्य देिों से आयात के ि होि े पर, अन्य आयातों के
कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो सकती ह।ै
ख. मागं म ेंसंकुचि
102. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत की अवजध के दौराि वस्ट्तुओ (कैजप्िव सजहत) की मांग में वृजद्ध हुई है। इसजलए मांग में कमी के
कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
ग. खपत के पिै ि चम ेंपररवतिच
103. जवचाराधीि उत्पाद के जलए खपत के पैििच में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवतचि िहीं हुआ है जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो
सकती थी।
घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक कायच-पद्धजतया ं
104. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी भी संभाजवत व्यापार प्रजतबंधात्मक कायच-पद्धजत से संबंजधत कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया
ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी। इसजलए, प्राजधकारी इस जिष्कषच पर पहुचं ते ह ैं दक व्यापार प्रजतबंधात्मक
कायच-पद्धजतयों िे घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाई है।
ड. प्रौद्योजगकी का जवकास
105. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक इस बात का कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में क्षजत की
अवजध में कोई पररवतचि हुआ है। अताः प्रौद्योजगकी के जवकास से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
च. जियातच प्रदििच
106. प्राजधकारी िे क्षजत के जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालि के जलए क्षजत के आंकडों पर अलग से जवचार दकया ह।ै इसजलए, जियाचत
प्रदिचि घरेलू उद्योग के क्षजत का कारण िहीं ह।ै
छ. अन्य उत्पादों का प्रदििच
107. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रदिचि से संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया है। इसजलए, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत
और बेचे िािे वाले अन्य उत्पादों का प्रदिचि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं है।
ि. पािि और क्षजत के बीच कारणात्मक सबं धं
108. प्राजधकारी द्वारा िांच दकए गए उपरोक्त कारकों से पता चलता ह ै दक क्षजत दकसी अन्य कारक के कारण िहीं होती है।
जिम्नजलजखत िांच से यह पता चलता ह ै दक क्षजत जवचाराधीि उत्पाद के पािि के कारण िहीं हुई ह।ै
क. संबद्ध देि से आयात पारित कीमतों पर होता ह।ै
ख. संबद्ध देि से आयात की कीमतों में जगरावि कच्चे माल की लागतों में जगरावि की तुलिा में अजधक दर से हुई है।
आयात कीमत अब घरेलू उद्योग की लागत और जबिी कीमत से कम ह।ै
ग. चूंदक पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की लागत और कीमत से कम थी, इसजलए पारित आयात घरेलू उद्योग की कीमतों
पर दबाव डाल रह ेथे।
घ. कम कीमत पर आयात और कीमत न्यूिीकरण के पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को जवत्तीय हाजि, िकद हाजि और
जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल हुआ ह।ै
ड. संबद्ध देि से आयात िांच की अवजध में मांग में वृजद्ध से अजधक बढ गया।
च. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावि आई ह ै और जपछले वषच की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि
पारित आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू जबिी तथा क्षमता उपयोग िे भी िााँच अवजध के दौराि जपछले वषच की तुलिा
में इसी प्रकार की प्रवृजत्त का अिुसरण दकया।
ि. क्षजत मार्ििच की पररमाण
109. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबधं III के साथ परित जियमावली में जिधाचररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए
क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत की ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई उत्पादि लागत से संबंजधत िािकारी/आंकडों को
अपिाकर क्षजतरजहत कीमत जिधारच रत की गई है। क्षजतरजहत कीमत की तुलिा क्षजत मार्िचि की गणिा करिे के जलए संबद्ध
देि से जवचाराधीि उत्पाद की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत करिे के जलए, कच्चे माल और
यूरिजलरियों के सवोत्तम उपयोग और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण अथवा गैर-
आवती व्यय और/अथवा पररसंपजत्तयों को उत्पादि लागत और/अथवा क्षजतरजहत कीमत से बाहर रखा गया है। जवचाराधीि
उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाचत: औसत जिवल अचल संपजत्त और औसत कायचिील पूंिी) पर एक उजचत आय
(कर-पूवच @22%) ब्याि, कारपोरेि कर और लाभ की वसूली के जलए जियमावली के अिुबंध- III में यथा-जिधाचररत
क्षजतरजहत कीमत तय करिे के जलए अिुमजत दी गई ह।ै
110. िैसा दक ऊपर में ददया गया है, पहुंच कीमत और क्षजतरजहत कीमत की तुलिा भाररत औसत आधार पर की गई ह।ै प्राजधकारी
द्वारा उत्पादकों/जियाचतकों के जलए जिधाचररत क्षजत मार्िचि का भाररत औसत िीचे दी गई ताजलका में ददया गया हाःै
क्षजत रजहत कीमत पहुचं कीमत क्षजत मार्ििच
ि.स.ं जववरण
यएू सडॉ./एमिी यएू सडॉ./एमिी यएू सडॉ./एमिी % रेंि
1 त्सेकर हुआयू केजमकल कंपिी जलजमिेड *** *** *** *** 5-15
2 *** *** *** *** 20-30
कोई अन्य उत्पादक
झ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
111. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. चीि िि.गण. से आयात पर पाििरोधी िुल्क लगािे से खयाती िैसे ओबीए जिमाचताओं के डाउिस्ट्रीम उद्योगों
के जलए लागत में वृजद्ध होगी, जिससे िौकरी की हाजि और अपेक्षाकृत कम जवकास होगा।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. कागि, कपडा और जडििेंि िैसे डाउिस्ट्रीम क्षेत्रों को भी उच्चतर इिपुि कीमतों का सामिा करिा पडेगा,
जिससे उत्पादकों और उपभोक्ताओं पर असर पडेगा।
iii. यह देखते हुए दक डीएएसडीए का उत्पादि केवल चीि और भारत में दकया िाता है, अजतररक्त िुल्क बािार
प्रजतस्ट्पधाच और दक्षता को कम कर देंगे। मौिूदा सीमा िुल्क और जपछले पाििरोधी उपायों िे पहले से ही
आवेदक को पयाचप्त रूप से संरजक्षत दकया है, जिससे भारतीय व्यवसायों और उपभोक्ताओं के जलए अजतररक्त
िुल्क अिावश्यक और क्षजतकारक हो गए हैं।
iv. आवेदक िे लगातार खयाती को जियाचत कीमतों से अजधक कीमतों पर डीएएसडीए बेचा ह,ै जिससे घरेलू और
जियाचत दोिों बािारों में खयाती को असुजवधा हुई है। यदद पाििरोधी िुल्क लगाया िाता है, तो अंतराल
संभवताः और बढ िाएगा जिससे स्ट्वतंत्र ओबीए उत्पादकों के जलए कायच करिा अव्यवहायच हो िाएगा।
v. एकीकृत उत्पादक डीएएसडीए की आपूर्तच पाििरोधी िुल्क लगाए िािे के बाद प्रजतबंजधत कर सकते हैं, जिसस े
ओबीए बािार पर एकाजधकार करिे के जलए कृजत्रम कमी पैदा हो सकती है, जिससे जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच को
िुकसाि हो सकता ह।ै
vi. भारत में डीएएसडीए के लगभग 5 उत्पादक ह,ैं जििकी संयुक्त क्षमता 12,600 एमिी ह।ै इसके जवपरीत, घरेलू
मांग लगभग 12,975 एमिी ह,ै िो मांग-आपूर्तच के कडे संतुलि का संकेत देती ह।ै
vii. अन्य एमएसएमई उत्पादकों में से दकसी िे भी आवेदक का समथचि िहीं दकया ह ै या स्ट्वतंत्र आंकडे प्रस्ट्तुत िहीं
दकए ह,ैं जिससे दावा की गई क्षजत के संबंध में संदेह पैदा हुआ ह।ै पहचाि ि दकए गए एमएसएमई को कोई भी
कजथत क्षजत अिकलबािी और कािूिी रूप से असमथचिीय ह।ै
viii. यह दावा दक ओबीए लाभप्रदता डीएएसडीए की कीमतों से स्ट्वतत्रं है, गलत ह,ै क्योंदक घरेलू उद्योग िैसे
एकीकृत उत्पादक आंतररक अंतरण कीमतों का प्रबंधि कर सकते हैं, िबदक गैर-एकीकृत उत्पादक िैसे खयाती
डीएएसडीए की कीमतों में उतार-चढाव से सीधे प्रभाजवत होते ह।ैं
ix. जपछले कुछ वषों में खयाजत की लाभप्रदता में जगरावि आई ह।ै डीएएसडीए की लागत में कोई भी वृजद्ध लाभ म ें
इस तरह की जगरावि को आगे बढाएगी और डीएएसडीए पर 10% पाििरोधी िुल्क से सभी 3-4% लागत
वृजद्ध और अंजतम हाजि हो सकती ह।ै
x. घरेलू उद्योग क्षमता का लगभग 40-50% कैजप्िव खपत के जलए और कुछ जियाचत के जलए उपयोग दकया िाता
ह।ै घरेलू बािार में जबिी के जलए उपलब्ध डीएएसडीए की वास्ट्तजवक मात्रा दावा की गई क्षमता से बहुत
कमतर है।
xi. खयाजत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड िे ओबीए के उत्पादि से संबंजधत जिम्नजलजखत लागत जववरण प्रदाि दकए ह:ैं
ि.सं. जववरण यूओएम राजि आईएिआर में
1 डीएएसडीए की लागत आएिआर ***
2 अन्य लागत आएिआर ***
3 कुल लागत आएिआर ***
4 डीएएसडीए का जहस्ट्सा % ***
5 डीएएसडीए का जहस्ट्सा रेंि 20-30%
xii. इसके अलावा, खयाजत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड िे प्रस्ट्तुत दकया दक िुल्क ओबीए (ऑजप्िकल ब्राइिजिंग
एिेंि) की लागत को लगभग 5–8% तक बढा सकता है।
झ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
112. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. भारतीय उद्योग में संगरित और एमएसएमई दोिों उत्पादक िाजमल ह।ैं
ii. मुखय रूप से एकल उत्पाद कंपजियों होिे के कारण, अन्य एमएसएमई उत्पादकों पर, कम कीमत पर दकए गए
आयातों का गंभीर रूप से प्रभाव पडा ह।ै िबदक आवेदक िे एक उत्पादि लाइि को बंद कर ददया है, दसू रों के
जलए जस्ट्थजत और भी बदतर है, जिससे उस कंपिी का बािार में बिे रहिा और भी मुजश्कल हो रहा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
iii. जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग प्रमुख रूप से उपयोग ऑजप्िकल ब्राइिजिंग एिेंि (ओबीए) के जिमाचण में दकया
िाता ह।ै पाििरोधी िुल्क लगाए िािे से अंजतम उत्पाद पर िगण्य प्रभाव पडा होता।
iv. ओबीए की लाभप्रदता 2021-22 में सबसे अजधक थी िब डीएएसडी की कीमतें अजधक थीं। िााँच की अवजध म ें
भी, िब िााँच की अवजध में डीएएसडी की कीमत में जगरावि आई, तो भारत में ओबीए की कीमत में भी
जगरावि आई। डीएएसडी पर पाििरोधी िुल्क का मतलब आवश्यक रूप से ओबीए लाभप्रदता में जगरावि िहीं
होगा।
v. इस उत्पाद पर पूवच में डाउिस्ट्रीम ओबीए उद्योग पर जबिा दकसी ज्ञात प्रजतकूल प्रभाव के पाििरोधी िुल्क लगता
रहा है। ओबीए उद्योग पास-थ्रू मॉडल पर कायच करता है, िहां लागत में वृजद्ध अंजतम उपभोक्ता पर डाला िाता
ह।ै
vi. खयाती केजमकल्स की लाभप्रदता में 2022-23 तक लगातार वृजद्ध हुई है, डीएएसडी की कीमतों में जगरावि के
बाविूद, 2023-24 में इसमें जगरावि आई। यह दिाचता ह ैदक डाउिस्ट्रीम ओबीए उद्योग िे, िब डीएएसडी की
कीमतें उच्चतम थी, तब सबसे अजधक लाभ्पद्रत्ता प्राप्त की।
vii. घरेलू आपूर्तच उपभोक्ताओं को कमतर मालसूची के स्ट्तर बिाए रखिे की अिुमजत भी देता है, जिससे पूंिी की
रुकािवि कम हो िाती ह ैऔर आयातों पर जिभचरता की तुलिा में आपूर्तच पर जिभचरता में सुधार होता ह।ै चूंदक
घरेलू उद्योग स्ट्थािीय रूप से स्ट्थाजपत हैं, अत: यह उपभोक्ता के जहतों के और अजधक अिुरूप ह।ै
viii. भारत इस उत्पाद में पूरी तरह से आत्मजिभचर है, जिसकी घरेलू क्षमता लगभग 9,000 एमिी की कुल मांग की
तुलिा में 12,000 एमिी से अजधक है। मांग-आपूर्तच में कोई अंतर िहीं होिे के बाविूद, िांच की अवजध के
दौराि चीि िि.गण. से आयात में तेिी से वृजद्ध हुई ह।ै
ix. बािार में काफी प्रजतस्ट्पधाच ह ै क्योंदक भारत में समाि वस्ट्तु के 4-5 उत्पादक ह।ैं पाििरोधी िुल्क लगािे से
भारतीय बािार पर एकाजधकार िहीं होगा।
x. लाभ और बािार-पररवतचि से प्रभाजवत जवदेिी उत्पादकों के जवपरीत, भारतीय उद्योग दीघचकाजलक उपभोक्ता
जहतों का समथचि करता ह ैऔर खरीदारों के जलए मालसूची लागत को कम करता ह।ै
xi. आवेदक िे समाि के प्रजत योगदाि पर जवत्त वषच 2023-24 के दौराि लगभग 28 करोड रुपये खचच दकए ह ैंऔर
इि पहलों से 8,50,000 लोग लाभाजन्वत हुए ह।ैं
xii. डीएएसडीए में ओबीए उत्पादि लागत का केवल 25% िाजमल ह,ै और यहां तक दक 10% िुल्क के साथ भी,
ओबीए लागतों पर समग्र प्रभाव डाउिस्ट्रीम उपभोक्ता वस्ट्तुओं पर 1% से कम के प्रभाव के साथ केवल 2.5%
होगा।
xiii. भारत में अजधिेष क्षमताएं ह ैं और इस कारण से, खयाजत केजमकल का यह दावा दक िुल्कों लगाए िािे स े
आपूर्तच में कमी और कीमत में वृजद्ध होगी, जिराधार है।
xiv. घरेलू उद्योग िे 10% के िुल्क को मािते हुए पाििरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव का एक मात्रात्मक जचत्रण भी
प्रदाि दकया ह,ै जिसे िीचे दिाचया गया हाःै
ि.सं. जववरण यूओएम संदभच मूल्य
1 डीएएसडीए की जबिी कीमत रु./दक.ग्रा. ए 250.00
2 ओबीए (मािदंड) के जलए आवश्यक डीएएसडी दक.ग्रा./दक.ग्रा. बी 0.40
3 ओबीए मूल्य में, डीएएसडीए जहस्ट्सा रु./ दक.ग्रा. सी=ए*बी 100.00
4 ओबीए की जबिी कीमत रु./ दक.ग्रा. डी 400.00
5 ओबीए की कुल कीमत में डीएएसडीए का % % ई=सी/डी 25.00%
6 पाििरोधी िुल्क (उदाहरण के जलए) % एफ 10.00%
7 डीएएसडीए पर कीमत संबंधी प्रभाव % िी=ई*एफ 2.50%
xiv. घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध में खयाजत केजमकल्स की लाभप्रदता पर िािकारी प्रदाि की है। यह दावा दकया
गया ह ै दक कंपिी का प्राथजमक सचं ालि डीएएसडीए का उपयोग करके ओबीए का उत्पादि ह।ै िीचे दी गई
ताजलका क्षजत की अवजध में खयाजत केजमकल्स के प्रचालि को दिाचती ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.सं. जववरण यूओएम 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24
1 प्रचालि से रािस्ट्व लाख रु. *** *** *** ***
2 जबिी की लागत लाख रु. *** *** *** ***
3 कर पूवच लाभ लाख रु. *** *** *** ***
4 आरएम से कारोबार तक % *** *** *** ***
5 पीबीिी से कारोबार तक % *** *** *** ***
6 आरओसीई % *** *** *** ***
7 डास्ट्डा कीमत रु./एमिी *** *** *** ***
झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
113. प्राजधकारी िे इस बात की िांच की ह ै दक क्या प्रस्ट्ताजवत पाििरोधी िुल्क लगािा ििजहत के जखलाफ होगा। यह जिधाचरण
घरेलू उद्योग, आयातक और उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों के जहतों और अजभलेख में दी गई िािकारी पर जवचार करिे
पर आधाररत है।
114. प्राजधकारी िे एक रािपत्र अजधसूचिा िारी कर आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से
जवचार आमंजत्रत दकए। प्राजधकारी िे उपयोगकताचओं के जलए वतचमाि िांच के संबंध में संगत िािकारी प्रदाि करिे के जलए
एक प्रश्नावली भी जिधाचररत की, जिसमें उिके प्रचालि पर पाििरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी िे
अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्तचकताचओं द्वारा आपूर्तच दकए गए उत्पाद की जवजिमेयता, स्रोतों को
बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाििरोधी िुल्क के प्रभाव और उि कारकों के बारे में िािकारी मांगी, िो पाििरोधी
िुल्क लगािे के कारण िई जस्ट्थजत के समायोिि में तेिी लािे या देरी करिे की संभाविा रखते हैं।
115. प्राजधकारी िोि करते ह ैंदक पाििरोधी िुल्क का उद्देश्य, सामान्य रूप से, पािि की अिुजचत व्यापार कायच-पद्धजतयों से घरेलू
उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप्त करिा ह ैतादक भारतीय बािार में समाि और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजत को दफर से
स्ट्थाजपत दकया िा सके।
116. प्राजधकारी िे वतचमाि िााँच में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एक आर्थचक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) पररचाजलत की थी। घरेलू
उद्योग और खयाजत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड से प्रजतदियाएं प्राप्त हुईं। यह िोि दकया िाता ह ैदक खयाजत केजमकल्स प्राइवेि
जलजमिेड िे पाििरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव का कोई जवस्ट्तृत या मात्रात्मक जवश्लेषण प्रदाि िहीं दकया है। इसके बिाय,
इसिे केवल एक सामान्य बयाि ददया ह ैदक िुल्क ओबीए की लागत में लगभग 5-8% की वृजद्ध कर सकता ह।ै
117. खयाजत केजमकल्स प्राइवेि जलजमिेड द्वारा प्रस्ट्तुत उपरोक्त डेिा से यह स्ट्पष्ट है दक डीएएसडीए ओबीए (ऑजप्िकल ब्राइिजिंग
एिेंि) की कुल लागत का लगभग 25% जहस्ट्सा है।
118. घरेलू उद्योग िे 10% के िुल्क को मािते हुए पाििरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव का एक मात्रात्मक जचत्रण भी प्रदाि दकया
ह।ै
119. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत मात्रात्मक जचत्रण से पता चलता ह ैदक यदद डीएएसडीए पर 10% पाििरोधी िुल्क लगाया िाता
ह,ै तो ओबीए की कीमत पर समग्र प्रभाव केवल लगभग 2.5% होगा।
120. घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध में खयाजत केजमकल्स की लाभप्रदता पर िािकारी प्रदाि की ह।ै यह दावा दकया गया ह ै दक
कंपिी का प्राथजमक संचालि डीएएसडीए का उपयोग करके ओबीए का उत्पादि ह।ै
121. ररकॉडच पर मौिूद िािकारी के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक खयाजत केजमकल्स का जवत्तीय जिष्पादि डीएएसडीए की
कीमतों से कोई सीधा संबंध िहीं दिाचता ह।ै िब डीएएसडीए की कीमतें सबसे कम होती हैं तो लाभप्रदता में जगरावि आती
ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िे पाया दक ओबीए उद्योग लागत में दकसी भी सीमांत वृजद्ध को डाउिस्ट्रीम क्षेत्रों तक पहुचं ािे म ें
सक्षम ह।ै
122. इस तकच के संबंध में दक उपयोगकताच भारत में मांग और आपूर्तच अंतराल के कारण संबद्ध आयात पर भरोसा करते हैं।
प्राजधकारी िे ररकॉडच में मौिूद िािकारी के आधार पर कहा दक भारत में क्षमता देि की मांग से अजधक है। देि में मांग और
आपूर्तच का कोई अंतराल िहीं ह।ै भले ही पाििरोधी िुल्क से आयात की मात्रा उजचत कीमतों पर आ िाए, लेदकि भारत में
डाउिस्ट्रीम उद्योग आपूर्तच से वंजचत िहीं होगा।
123. इस तकच के संबंध में दक भारत में डीएएसडीए उत्पादक भी ओबीए का जिमाणच करते हैं और डीएएसडीए पर पाििरोधी िुल्क
लगाए िािे से डीएएसडीए के ओबीए उत्पादक वंजचत हो िाएगं े, प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक भारत में डीएएसडीए की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
अजधिेष क्षमता के साथ, यह दावा करिे का कोई कारण िहीं ह ै दक पाििरोधी िुल्क लगािे से उपयोगकताच उद्योग उजचत
कीमतों पर डीएएसडीए से वंजचत हो िाएगा। पाििरोधी उपाय लगाए िािे दकसी भी प्रकार से संबद्ध देि से आयात
प्रजतबंजधत िहीं होता ह।ै
ञ. प्रकिि पश्च ात रिप्प जणया ं
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई रिप्प जणया ं
124. प्रकिि जववरण पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत रिप्पजणयााँ दायर की गई ह:ैं
क. प्राजधकारी के िांच पररणाम घरेलू उद्योग द्वारा पहले की िांच अवजध के दौराि घोजषत उत्पादि क्षमता में असंगजत को
संबोजधत िहीं करते हैं। यह कहा गया था दक प्राजधकारी िे 2019 में दी गई पयाचवरण मंिूरी और 2022 और 2024 में बाद
की मंिूरी पर भरोसा दकया, िो बाद के जवस्ट्तार से संबंजधत है और इसजलए पहले की िांच में घोजषत क्षमता के आंकडों का
जमलाि िहीं करता ह।ै
ख. यह दावा दक यूजिि-3 के बंद होिे और छंििी का कारण आयात का पािि होिा था, साक्ष् यों स ेरजहत ह।ै बािार की िािकारी
से पता चलता ह ैदक ििडाउि 2025 के अंत में, िांच की अवजध के अजतररक् त हुआ था, और इसजलए इसे िांच की अवजध के
दौराि आयात के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता है।
ग. आयात कीमतों की तुलिा घरेलू उद्योग की जियाचत कीमतों से करिे पर भारतीय बािार में कोई कीमत जवकृजत िहीं ददखती
ह।ै यदद घरेलू उद्योग तुलिात्मक या कम कीमतों पर जियाचत करता है, तो समाि कीमत वाले आयात को क्षजतकारक िहीं
मािा िा सकता ह,ै क्योंदक वे वैजश्वक बािार की जस्ट्थजतयों को दिाचते ह।ैं
घ. प्राजधकारी का जवश्लेषण कीमत जवकास के क्षजत की अवजध के दौराि वास्ट्तजवक लेि-देि मूल्य जिधाचरण व्यवहार को
प्रजतजबंजबत िहीं करता है। 2022 में त्सकर से भारत को डीएएसडीए का जियाचत केवल कुछ अलग-अलग महीिों में हुआ था,
और इसजलए कीम प्रवृजत्त को भारतीय बािार में जिरंतर कीमत जिधाचरण व्यवहार के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता
ह।ै
ड. क्षजत रजहत कीमत के जिधाचरण के जलए जियोजित पूंिी पर 22% कर-पूवच आय (आरओसीई) को समाि रूप से अपिािा
अत्यजधक ह ै और पाििरोधी जियमों के अिुलग्नक III के तहत अजिवायच िहीं है, जिसमें केवल "उजचत आय" की आवश्यकता
होती ह।ै
च. िांच की 15 महीिे की अवजध को अपिािा कािूिी रूप से अजस्ट्थर जियम है, क्योंदक मािक 12 महीिे के पीओआई से
जवचजलत होिे के जलए अजिवायच ितें िुरू होिे के समय पूरी िहीं की गई थीं।
छ. प्रकिि जववरण में पोस्ट्ि-फैक्िो तकच स्ट्वतंत्र िांच के जबिा केवल आवेदक के तकों को पुिरुत्पाददत करता ह ै और मौजलक
कािूिी दोष का उपचार िहीं कर सकता है। प्राजधकारी का यह अवलोकि दक जवस्ट्ताररत अवजध में एक पूणच जवत्तीय वषच
िाजमल ह ैअप्रासंजगक है।
ि. घरेलू उद्योग के प्राजधकारी और प्रमाणि मान्य िहीं ह ैंक्योंदक कंपिी कािूि और एसोजसएिि के लेखों के तहत हस्ट्ताक्षरकताच
का अजधकार अस्ट्पष्ट है।
झ. चीि िि.गण. से डीएएसडीए के आयात में तेिी से जगरावि आई है, िो पीओआई के दौराि भारतीय मांग का लगभग 50%
से घिकर केवल 10-12% रह गया ह।ै जपछले डीिीिीआर िांच पररणामों िे कम आयात मात्रा और बािार महत्व की पुजष्ट
की ह,ै जिसमें कोई मूल्य प्रभाव िहीं है, क्योंदक यहां तक दक आवेदक के डेिा से भी िकारात्मक कीमत किौती ददखाई देती ह।ै
ञ. प्राजधकारी िे भारत में डीएएसडीए के जलए कडाई से संतुजलत मांग-आपूर्तच की जस्ट्थजत की पयाचप्त िांच िहीं की है, िहां
स्ट्थाजपत क्षमता का अजधकांि जहस्ट्सा कैजप्िव ओबीए उत्पादि के जलए उपयोग दकया िाता है और कुछ जियाचत दकया िाता है,
जिससे व्यापारी बािार 10-11% के सीजमत आयात पर जिभचर रहता ह।ै
ि. घरेलू उत्पादकों के पहले से ही लगभग 90% मांग को पूरा करिे और आयात के केवल एक छोिे संतुलि जहस्ट्से के साथ, िुल्क
क्षजत को संबोजधत िहीं करेंगे, लेदकि डाउिस्ट्रीम उद्योग, प्रजतस्ट्पधाच और उपभोक्ताओं को िुकसाि पहुचं ािे का िोजखम
उिाएंगे।
ञ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा की गई रिप्पजणया ाँ
125. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकिि जववरण पर जिम्नजलजखत रिप्पजणया ाँदायर की गई ह:ैं
क. लेिदेि-वार डेिा महीिों, खरीदारों और क्षेत्रों में आयात की कीमतों में महत्वपूणच जभन्नता दिाचता ह।ै भाररत औसत
क्षजत की वास्ट्तजवक सीमा को जछपाता है, िैसा दक माििीय न्यायाजधकरण िे कोिारी िुगसच एंड केजमकल्स30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जलजमिेड बिाम जिर्दचष् ि प्राजधकारी और होिेस्ट् ि इंिरप्राइिेि जलजमिेड बिाम जिर्दचष् ि प्राजधकारी में मान्यता दी
थी।
ख. कोई जिजित जियम िहीं ह ैिो यह पररभाजषत करता ह ैदक प्राजधकारी को क्षजत के मार्िचि का जिधाचरण कैसे करिा
चाजहए। िबदक प्राजधकारी िे ऐजतहाजसक रूप से क्षजत मार्िचि की गणिा आयात के एिआईपी और पहुचं कीमत के
बीच अंतर के रूप में की है। यह दजृ ष्टकोण सभी जस्ट्थजतयों को संबोजधत िहीं करता है, जविेष रूप से िहां आयात की
कीमतें लेिदेि, क्षेत्र, ग्राहक या समय अवजध के अिुसार काफी जभन्न होती ह।ैं
ग. कई आयात लेिदेि एिआईपी से ऊपर होते ह ैं और घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाते हैं, उद्योग की जचंता केवल
एिआईपी से िीचे कीमत वाले आयात के साथ ह।ै इसजलए, क्षजत के मार्िचि को केवल एिआईपी से िीचे बेचे गए
आयात पर जिधाचररत दकया िािा चाजहए।
घ. क्षजतरजहत कीमत के प्रयोिि के जलए, पैरा िाइरो िोलुईि (पीएििी) का मल्ू य डीएएसडीए के एिआईपी के
जिधाचरण के जलए बािार कीमतों पर िहीं लगाया िािा चाजहए, क्योंदक महत्वपूणच पािि के कारण पीएििी की
प्रचजलत बािार कीमतें कम ह।ैं एिआईपी के जलए इि पारित दकए गए बािार मूल्यों का उपयोग कृजत्रम रूप से
कीमत को कम कर देगा और क्षजत को रोकिे में जवफल रहगे ा।
ड. कच्चे माल की लागत में आिुपाजतक कमी ि होिे के बाविूद, िांच की अवजध के बाद भी डीएएसडीए की आयात
कीमत लगातार जगरती रही ह।ै पररणामस्ट् वरूप, पीओआई अवजध के बाद पािि और क्षजत मार्िचि दोिों में काफी
वृजद्ध हुई ह।ै
च. चूंदक घरेलू उद्योग की मूल्यह्रास लागत और जिवल जस्ट्थर संपजत्त कम है, इसजलए एिआईपी उद्देश्यों के जलए 22%
आरओसीई लागू करिा अिुजचत ह ै और पारित दकए गए आयात के जवरूद्ध पयाचप्त राहत प्रदाि िहीं करता ह।ै
प्राजधकारी 2022-23 में अर्िचत वास्ट्तजवक आरओसीई पर जवचार कर सकता है, िो जबिा पािि के उजचत
प्रजतस्ट्पधाच की अवजध ह।ै
छ. चूंदक ओबीए पर पाििरोधी िुल्क का प्रभाव केवल 2.5% ह,ै इसजलए पाििरोधी िुल्क से उपभोग्य अंजतम उत्पाद
की कीमतों में कोई भौजतक वृजद्ध होिे की संभाविा िहीं है। उपभोज्य अंजतम उत्पादों पर प्रस्ट्ताजवत उपायों का
प्रभाव 1% से कम है।
ि. घरेलू उद्योग िे जवत्त वषच 2023-24 के दौराि समाि में योगदाि के जलए लगभग 28 करोड रुपये खचच दकए हैं।
घरेलू उद्योग द्वारा की गई पहलों से 8,50,000 लोगों के िीवि को लाभ हुआ ह।ै
झ. भारत में एक ही तरह के लेख के 5 से अजधक जिमाचता ह।ैं इसजलए, पाििरोधी िुल्क से घरेलू उद्योग का भारतीय
बािार पर एकाजधकार िहीं होगा।
ञ. डीएएसडीए की आयात कीमत में क्षजत की अवजध के दौराि तेिी से जगरावि आई है, ििवरी 2022 में
9,208/एमिी से िांच की अवजध के अंत तक 3,186/एमिी तक पहुंच गई और पीओआई के बाद जगरती रही, माचच
2025 में अपिे सबसे जिचले स्ट्तर पर पहुचं गई। कच्चे माल की लागत में कोई आिुपाजतक कमी िहीं होिे के
बाविूद यह जगरावि आई। यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक पीओआई के दौराि आयात की पहुचं कीमत के आधार
पर पाििरोधी िुल्क का बेंचमाकच फॉमच लगाया िािा चाजहए।
ि. मािक िुल्क केवल क्षजत रजहत कीमत से िीचे की कीमत वाले आयात को लजक्षत करेगा, जिससे क्षजतरजहत स्ट्तर से
ऊपर के आयात के जलए कीमतें बढाए जबिा या डाउिस्ट्रीम उद्योग को प्रभाजवत दकए जबिा उजचत प्रजतस्ट्पधा च
सुजिजित होगी।
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
126. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकिि के बाद के अिुरोधों की िांच की ह।ै यह देखा िाता ह ै दक इिमें स े
अजधकांि अिुरोध उि तकों और तकों की पुिरावृजत्त ह ैंजििकी पहले ही िांच की िा चुकी है और इि अंजतम िांच पररणामों
के प्रासंजगक अिुच्छेदों में आवश्यक समझे िािे की सीमा तक संबोजधत दकया गया ह।ै प्रकिि पश् चात की रिप्पजणयों/
अिुरोधों में पहली बार उिाए गए मुद्दों और जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए मुद्दों को प्राजधकारी
द्वारा प्रासंजगक मािा गया है। कोई भी अिुरोध िो केवल जपछले अिुरोधों की प्रजतकृजत थी, और जिसकी प्राजधकारी द्वारा
पयाचप्त रूप से िांच की गई थी, संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै
127. इस रिप्पणी पर दक क्षजतरजहत कीमत की गणिा के जलए जियोजित पूंिी पर 22% आय प्रदाि िहीं की िािी चाजहए,
प्राजधकारी का माििा ह ै दक जियोजित पूंिी पर 22% आय पर जवचार करिा एक सुसंगत अभ्यास रहा ह।ै प्राजधकारी िोि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई साक्ष् य/ अिुरोध िहीं ददए गए ह ैं िो इस तथ्य और पररजस्ट्थजतयों में पूंिी पर
जियोजित 22% आय को सही िहराते ह ैंदक प्राजधकारी के सुस्ट्थाजपत अभ्यास को उजचत िहराया िा सकता ह।ै
128. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ैदक पैरा िाइरो िोलुईि (पीएििी), जवचाराधीि उत्पाद के जिमाचण में प्रयुक्त प्रारंजभक कच् ची
सामग्री, को क्षजतरजहत कीमत के जिधाचरण के प्रयोििाथच प्रचजलत बािार कीमतों का मूल् यांकि िहीं दकया िािा चाजहए।
पीएििी के पािि के कारण पीएििी की प्रचजलत बािार कीमतें कम ह ैं और इसजलए क्षजत-रजहत कीमत जिधारच रत करिे के
जलए उि पर भरोसा िहीं दकया िािा चाजहए। इस मामले की िांच की गई और यह ध्याि ददया िाता ह ै दक पाििरोधी
जियमों के अिुबंध में घरेलू उद्योग द्वारा रखे गए ररकॉडच में पररलजक्षत लागत के आधार पर उत्पादि की लागत की गणिा की
आवश्यकता होती ह।ै चूंदक लेखा पुस्ट्तकों में प्रजतजबंजबत वास्ट्तजवक लागत वास्ट्तजवक लागत है, इसजलए क्षजतरजहत कीमत की
गणिा के उद्देश्य से उसी पर जवचार करिा होगा। वतचमाि मामले में, लेखा पुस्ट्तकों में दिाचए गए लागतों पर जवचार दकया
गया ह।ै
129. इस बात के संबंध में दक पाििरोधी िुल्क लगािा सावचिजिक जहत में िहीं होगा क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद ओबीए िैस े
डाउिस्ट्रीम उद्योगों के जलए एक प्रमुख कच्चा माल है, यह िोि दकया िाता ह ैदक जिवेि उजचत संचालि को ध्याि में रखते हुए
दकया िाता ह।ै िांच से पता चला ह ैदक तत्काल डाउिस्ट्रीम उद्योग लागत में वृजद्ध को अपि ेआगे के डाउिस्ट्रीम उद्योग को दे
सकता ह ैऔर अंजतम उत्पाद पर पाििरोधी िुल्क का प्रभाव बहुत कम पाया गया ह।ै यह भी देखा गया ह ैदक जपछले समय में
डीएएसडीए की कीमतें अजधक थीं और िांच की अवजध में ही इिमें जगरावि आई है। उपयोगकताच उद्योग िे यह दावा िहीं
दकया ह ै दक जपछली उच्च कीमतों िे उिके संचालि को प्रभाजवत दकया है। इसजलए यह मािा िाता है दक घरेलू उद्योग के
प्रदिचि पर कोई प्रभाव िहीं पडा है।
130. घरेलू उद्योग द्वारा बताई गई क्षमता पर जहतबद्ध पक्षकारों की रिप्पजणयों के संबंध में, प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा भरोसा दकए गए सभी दस्ट्तावेि क्षजत की अवजध स े पहले की अवजध से संबंजधत ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
उद्धृत दस्ट्तावेि केवल एक उत्पादि लाइि से संबंजधत हैं, िबदक घरेलू उद्योग में एक से अजधक उत्पादि लाइिें हैं। जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा भरोसा दकए गए दस्ट्तावेि घरेलू उद्योग की कुल स्ट्थाजपत क्षमता को प्रजतजबंजबत िहीं करते ह।ैं िैसा दक पहले
ही प्रकिीकरण जववरण में िांच की गई है, घरेलू उद्योग िे दावा की गई क्षमता के समथचि म ेंजवजभन्न दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं
प्राजधकारी िे पाया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा ररकॉडच में रखे गए साक्ष्य उसकी ररपोिच की गई क्षमता और िांच की अवजध के
दौराि वृजद्ध की िुद्धता को पयाचप्त रूप से स्ट्थाजपत करते ह।ैं
131. मांग और आपूर्तच अंतर की जस्ट्थजत पर जहतबद्ध पक्षकारों की रिप्पजणयों के संबंध में, यह देखा गया ह ैदक ररकॉडच पर कोई भी
िािकारी भारत में मांग और आपूर्तच अंतर िहीं ददखाती ह।ै यह देखा गया ह ैदक भारत में क्षमता पूरे भारत की मांग को पूरा
करिे के जलए पयाचप्त है।
132. इस बात के संबंध में दक त्सकर से आयात कीमत, मौिूदा सीमा िुल्क 7.5% के भुगताि के बाद भी, घरेलू उद्योग की जबिी
कीमत से कम िहीं है, यह िोि दकया गया ह ैदक कीमत किौती सकारात्मक पाई गई है। इसजलए, अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकए
िा सकते।
133. घरेलू उद्योग िे बेंचमाकच िुल्क की मांग की ह ै क्योंदक यह केवल उि आयातों को लजक्षत करेगा जििकी कीमत क्षजतरजहत
कीमत से कम ह,ै जिससे जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाच सुजिजित होगी और क्षजतरजहत स्ट्तर से ऊपर के आयात की कीमतों या डाउिस्ट्रीम
उद्योग पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा। मामले की िांच की गई, और मामले के वास्ट्तजवक तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, इस
मामले में एंिी-डंजपंग िुल्क के रूप में बेंचमाकच/संदभच फॉमच की जसफाररि की िाती ह।ै
ि. जिष्क ष च
134. उद्धृत तकों, प्रदाि की गई िािकारी और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध और प्राजधकारी के समक्ष मौिूद तथ्यों
को ध्याि में रखते हुए, िैसा दक उपरोक्त िांच पररणामों में दि च दकया गया है, और पािि, क्षजत और घरेलू उद्योग से
कारणात् मक संबंध के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी इस जिष् कषच पर पहुचं ते ह ैंदक:
क. वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद 4,4-डायजमिो जस्ट्िलबीि 2,2-डाइसल्फोजिक एजसड (डीएएसडीए) ह।ै उत्पाद
को 2,2'-(1,2-इथाइलीिडाइल) जबस (5-एजमिोबेंज़ेिसल्फोजिक एजसड), 4,4'-डायजमिोजस्ट्िल्बीि-2,2'-
डाइसल़्िोजिक एजसड और डीएसडी एजसड के रूप में भी िािा िाता ह।ै
ख. उत्पाद को उप-िीषचक 2921 के तहत आयात दकया िा रहा ह।ै उत्पाद का एचएस कोड 2921 59 40 के तहत
एक समर्पचत वगीकरण ह।ै हालााँदक, उत्पाद को वगीकरण 2921 42 90 के तहत भी आयात दकया गया ह।ै
ग. यह आवेदि दीपक िाइराइि जलजमिेड द्वारा दायर दकया गया है। आवेदक के अलावा भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के
आि अन्य उत्पादक हैं।
घ. इस आवेदि को अन्य जिमाचताओं द्वारा समथचि ददया गया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. अन्य जिमातच ाओं िे वतचमाि िांच का समथचि दकया ह।ै घरेलू उद्योग कुल भारतीय उत्पादि का जहस्ट् सा 75% से
अजधक है।
च. प्राजधकारी का माििा ह ैदक आवेदक जियमों के जियम 2 (ख) के तहत घरेलू उद्योग का गिि करता ह ैऔर आवेदि
जियमों के जियम 5 (3) के संदभच में मािदंडों को पूरा करता ह।ै
छ. पािि मार्िचि त्सकर हुआयु केजमकल कंपिी जलजमिेड और अन्य गैर-भागीदार जियाचतकों के जलए सकारात्मक ह।ै
ि. िांच की अवजध में जपछले वषच की तुलिा में आयात में तेिी से वृजद्ध हुई है।
झ. िबदक क्षजत की अवजध में कच्चे माल की लागत बढ गई है, आयात कीमत में जगरावि आई ह।ै यहां तक दक जपछले
वषच की तुलिा में भी, आयात कीमत और कच्चे माल की लागत दोिों में जगरावि आई है, लेदकि आयात मूल्य म ें
जगरावि कहीं अजधक है।
ञ. िबदक घरेलू उद्योग की जबिी लागत क्षजत अवजध के दौराि प्रजत MT ₹*** बढ गई, उसी अवजध में जविय मूल्य
प्रजत MT ₹*** घि गया। घरेलू उद्योग अपिे मूल्य को लागत में हुए बढोतरी के अिुरूप बढािे में सक्षम िहीं रहा।
ि. आयात बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रही ह।ै
ि. पारित दकए गए आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया ह।ै
ड घरेलू उद्योग िे अपिी उत्पादि क्षमता का जवस्ट्तार दकया। िबदक भारत में क्षमता और मांग बढी, िााँच अवजध के
दौराि घरेलू जबिी जपछले वषच की तुलिा में घि गई।
ढ. घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में जवत्तीय िुकसाि, िकदी हाजि और पूंिी पर िकारात्मक ररििच का सामिा
करिा पडा।
ण. घरेलू उद्योग को अन्य कारकों के कारण कोई क्षजतिहीं हुई है। घरेलू उद्योग को हुई भौजतक क्षजत, जवचाराधीि
उत्पाद के संबद्ध देि से पािि के कारण हुई ह।ै
त. देि में मांग-आपूर्तच का कोई अंतर िहीं ह ै और भारतीय उद्योग के पास पूरी घरेलू मांग को पूरा करिे की पयाचप्त
क्षमता ह।ै
थ. पाििरोधी उपायों का अजधरोपण दकसी भी तरह से संबद्ध देि से आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता ह।ै
द. डाउिस्ट्रीम उद्योगों पर अिुिंजसत पाििरोधी िुल्क का प्रभाव िगण्य ह।ै पाििरोधी िुल्क यह सुजिजित करेगा दक
आयात उजचत कीमतों पर भारतीय बािार में प्रवेि कर रहे हैं और जवदेिी जियाचतकों और घरेलू उद्योग के बीच एक
समाि स्ट्तर बिाए रखा िा रहा है।
ध. पाििरोधी िुल्क लगािे से घरेलू उद्योग के जलए एकाजधकार िहीं बिेगा और यह व्यापक लोकजहत के अिुरूप
होगा।
ि. जसफाररि ें
135. प्राजधकारी िोि करते ह ैं दक िांच िुरू की गई और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया और घरेलू उद्योग,
जियाचतकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पािि, क्षजत, कारणात् मक संबंध और अिुिंजसत उपायों के प्रभाव के
पहलू पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करिे का पयाचप्त अवसर ददया गया। पािि, क्षजत और पाििरोधी जियमों के तहत
जिधाचररत प्रावधािों के संदभच में कारणात् मक संबंध की िांच िुरू करिे और संचाजलत करिे के बाद, प्राजधकारी का दजृष्टकोण ह ै
दक पािि और क्षजत की भरपाई करिे के जलए पाििरोधी िुल्क लगािा आवश्यक ह।ै प्राजधकारी इसे आवश्यक मािते ह ैंऔर
संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पाििरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते हैं।
136. िुल् क के प्रकार के संबंध में, प्राजधकारी, मामले के वास्ट्तजवक तथ्यों और सभी संबंजधत पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत तकों की िांच करिे
के बाद, यह िोि करते ह ैं दक संदभच-कीमत/बेंचमाकच-आधाररत िुल्क एक जस्ट्थर मूल्य जिधाचरण ढांचा प्रदाि करता है, जिससे
घरेलू उत्पादक और आयातक दोिों अजधक पूवाचिुमाि के साथ संचालि कर सकते हैं। यह सुजिजित करता ह ैदक उपचारात्मक
उपाय आिुपाजतक हो और डंजपंग/क्षजत का मुकाबला करिे के जलए आवश्यक से अजधक आयात पर अिुजचत प्रजतबंध ि लगाए।
सावधािीपूवचक िांच के पिात् प्राजधकारी यह िोि करते ह ैंदक संदभच-कीमत आधाररत िुल्क इस िांच के वास्ट्तजवक पररदश्ृ य
में सबसे उपयुक्त िुल् क रूप ह।ै
137. अिुसरण दकए गए कम िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी यह जसफाररि करते ह ैं दक जिजित पाििरोधी िुल्क
लगाया िाए, िो पािि मार्िचि और क्षजत के मार्िचि में से कम के बराबर हो, तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू दकया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
िा सके। मामले के तथ्यों और संबजं धत पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत ररकॉडच की िािकारी को ध्याि म ें रखते हुए, प्राजधकारी बेंचमाकच
प्रकार के िुल्क लगािे की जसफाररि करते ह।ैं
138. तदिुसार, कॉलम (7) में संबंजधत प्रजवजष्ट में संदभच मूल्य के रूप में जिर्दचष्ट राजि और संबद्ध वस्ट्तुओं के पहुचं मूल्य के बीच अंतर
के बराबर की दर पर एक पाििरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की िाती है, बिते दक पहुचं कीमत कॉलम (7) में इंजगत
राजि से कम हो। इस प्रयोिि के जलए आयात का अवतररत मूल्य सीमा िुल्क िैररफ अजधजियम, 1962 के तहत सीमा िुल्क
द्वारा जिधाचररत दकया यथाजिधाचररत आकलिीय मूल्य होगा और सीमा िुल्क िैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख,
9, 9क के तहत लगाए गए िुल्कों को छोडकर लागू सीमा िुल्क का स्ट्तर होगा।
िल्ु क ताजलका
ि. िीष/चउप-िीष च वस्ट्त ओंु का जववरण उद्गम का जियातच का उत्प ादक राजि यओू एम दिे
स.ं दिे दिे
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 2921 59 40 4,4-डायजमिो जस्ट्िलबीि चीि चीि त् सकर हुआयू 3,453 मी.ि. यूएस $
तथा 2921 42 2,2-डाइसल्फोजिक िि.गण. िि.गण. कैजमकल
90** एजसड या 2,2’-(1,2- सजहत कंपिी जल.
एजथलीिडाइल) जबस (5- कोई देि
एजमिोबेंज़ेिसल्फोजिक
एजसड), 4,4’-
डायजमिोजस्ट्िल्बीि-2,2’-
डाइसल्फोजिक एजसड या
डीएसडी एजसड।
2 -वही- -वही- चीि चीि ि.सं. 1 के 3,453 मी.ि. यूएस $
िि.गण. िि.गण. अलावा अन् य
सजहत कोई उत् पादक
कोई देि
3 -वही- -वही- चीि चीि कोई उत् पादक 3,453 मी.ि. यूएस $
िि.गण. िि.गण.
के अलावा
कोई अन् य
देि
**सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है।
रिप्पणी:
उपरोक्त में उजल्लजखत कंपजियों के जलए जिर्दचष्ट व्यजक्तगत िुल्क दरों का आवेदि सीमा िुल्क अजधकाररयों को एक वैध वाजणजज्यक
बीिक प्रस्ट्तुत करिे पर सितच होगा, जिस पर ऐसे बीिक िारी करिे वाली इकाई के एक अजधकारी द्वारा हस्ट्ताक्षररत और ददिांदकत
घोषणा अंदकत हो, जिसे उसके िाम और कायच द्वारा पहचािा िाएगा, िो इस प्रकार तैयार दकया गया ह:ै 'मैं, अधोहस्ट्ताक्षरी, यह
प्रमाजणत करता ह ंदक इस बीिक द्वारा कवर दकए गए भारत को जियाचत के जलए बेचे गए (उत्पाद की मात्रा) का जिमाणच (कंपिी का
िाम और पता) द्वारा (देि का िाम) में दकया गया था। मैं घोषणा करता ह ंदक इस बीिक में दी गई िािकारी पूणच और सही ह ैयदद
ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता है, तो अन्य सभी कंपजियों पर लागू िुल्क लागू होगा।
यह आवश्यकता लागू सीमा िुल्क कािूि और जवजियमों के तहत सीमा िुल्क अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से की गई सत्यापि
प्रदियाओं के जलए पूवाचग्रह के जबिा ह।ै
ड. आग ेकी प्रदिया
139. इस अंजतम िांच पररणाम में जिर्दचष् ि प्राजधकारी के जिधाचरण के जवरूद्ध अपील अजधजियम / जियमों के संगत प्रावधािों के
अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अजमताभ कुमार, जिर्दचष् ि प्राजधकारी34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Directorate General Of Trade Remedies)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 16th March, 2026
(Case No. AD (OI) - 41/2024)
Subject:bjecAtn: ti-dumping investigation concerning imports of 4, 4 Diamino Stilbene 2, 2
Disulphonic Acid (DASDA) from China PR– reg.
F. No. 6/44/2024-DGTR .— Having regard to the provisions of the Customs Tariff Act, 1975, as amended
from time to time (hereinafter referred to as “the Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from
time to time (hereinafter referred to as “the Rules”):
a. The Designated Authority (hereinafter referred to as ‘Authority’) received an application filed on behalf of the
domestic industry by Deepak Nitrite Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”)
seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “4,4 Diamino Stilbene 2, 2
Disulphonic Acid” or commonly known as DASDA (hereinafter referred to as “product under consideration”
or “PUC” or “subject goods”), from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”).
b. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the domestic industry, issued a
public notice vide Notification No. 6/44/2024-DGTR dated 27th December 2024, published in the Gazette of
India – Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read
with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject
goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty,
which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
A. PROCEDURE
1. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
1.1. Initiation
i. In accordance with Rule 5(5), the Authority notified the embassy of the subject country in India about
the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation.
ii. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and
consequent injury. Therefore, in accordance with Rules 5 and 6, vide Notification F. No. 6/44/2024-
DGTR dated 27th December 2024, the Authority initiated the present investigation.
iii. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the
investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in
India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known
importers of the product under consideration in India and other interested parties, as per the information
made available in the application.
1.2. Circulation of non-confidential version of the application
i. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non-confidential version of the
application to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of
the subject imports and to other interested parties who requested in writing a copy of the application.
1.3. Participation by Exporters of Subject Country
i. The Authority sent an Exporter’s Questionnaire to exporters in subject country to elicit relevant
information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
ii. The embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers from their
country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
iii. The following known producers and exporters have registered themselves as interested parties in these
proceedings:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
SN Name of producers/exporters in the subject country
1 China Chem Company Limited
2 CIDIC Company Limited
3 Nanjing Kirin International Trade Company Limited
4 Tsaker Chemical (Cangzhou) Company Limited
5 Luoyang Hanyi Chemical Company Limited
iv. In response to the initiation of the subject investigation notification, the following producers/exporters
from the subject country have responded by filing a questionnaire response:
SN Producers/exporters of the product under consideration in the subject country.
1 Tsaker Chemical (Singapore) Pte. Ltd.
2 Tsaker Huayu Chemical Company Limited
1.4. Participation by Importers/Users
i. The Authority sent the importer’s questionnaire to the following known importers/users of the subject goods
in India, calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
SN Users/importers of the product under consideration in India.
1 Khyati Chemicals Private Limited
2 Eskay Dyestuffs Organics Chemicals Private Limited
3 Meghmani Industries Limited
4 Archroma India Private Limited
5 Anjani Dyes and Intermediates Private Limited
6 Anil Organics
7 Paramount Minerals and Chemicals Limited
8 BASF India Limited
9 Daikaffil Chemical Limited
ii. In response to the initiation of the subject investigation notification, only Khyati Chemicals Private
Limited has responded.
1.5. Period of Investigation and Injury Period
i. The period of investigation (POI) was considered as 1st April 2023 to 30th June 2024 (15 months). The
injury period was set to cover the years 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the period of investigation.
1.6. Further procedures
i. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (DG Systems) and
DGCI&S for transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The authority has
used both DG System and DGCI&S for analysis.
ii. The Authority sent questionnaires to the government of the subject country through their embassy in
India. The government of the subject country was requested to forward the Initiation Notification and
the questionnaires to the producers of the subject goods in their country and advise them to respond to
the questionnaire within the prescribed time limit
iii. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and the impact
of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of the subject country,
all the known exporters, importers and users and the domestic industry. The EIQ was also sent to the
administrative line ministry. However, the economic interest questionnaire was filed by the domestic
industry and Khyati Chemicals Private Limited.
iv. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on
the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all
their submissions in the present proceedings with all other interested parties36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the scope of the
product under consideration and propose PCNs, if required, within 15 days of the circulation of the
initiation notification. However, none of the interested parties filed comments in the present
investigation. The Authority vide notice dated 30th January 2025 clarified that there was no PCN in the
present investigation.
vi. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present
their views orally in a hearing held on 8th May 2025. The parties presenting their views in the oral
hearing were directed to share written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder
submissions, if any.
vii. Due to the change of the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 8th July 2025, wherein
all interested parties were provided the opportunity to present their views. Thereafter, a subsequent oral
hearing was held on 10th December 2025 in view of the change of the Designated Authority. The parties
who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views
expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any.
viii. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not
provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has
significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative
and recorded the disclosure on the basis of the facts available.
ix. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was
examined by the Authority about the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the
Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on a confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of
the information filed on a confidential basis.
x. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the domestic
industry and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings.
xi. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration to ascertain
whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered
by the domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and
cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the
domestic industry and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP)
xii. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of
the final findings was issued to the interested parties on 26th February, 2026 and the interested parties
were allowed time up to 5th March, 2026 to file comment on the same. The comments to disclosure
statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and
nonrepetitive, in these final findings.
xiii. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the
interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence
and considered relevant to the present purposes, in making the final findings.
xiv. In this final finding, “***” represents information furnished by a party on a confidential basis and so
considered by the Authority under the Rules
xv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$= Rs. 83.82.
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
2. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under:
“3. The product under consideration in the present investigation is 4, 4 Diamino Stilbene 2, 2 Disulphonic
Acid (DASDA). The product is also known as 2, 2’- (1, 2-Ethylenediyl) bis (5-aminobenzenesulfonic acid),
4, 4’-Diaminostillbene- 2, 2’-Disulfonic Acid and DSD Acid.
B.1 Submission made by the interested parties.
3. No submissions made by the other interested parties with regard to the scope of the product under
consideration and like article.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
B.2 Submission made by the domestic industry.
4. The domestic industry has made the following submissions with respect to the product under consideration and
like article:
i. The product under consideration is 4,4-Diamino Stilbene-2,2-Disulphonic Acid (DASDA), a chemical
primarily used in the production of optical brightening agents.
ii. DASDA is a light-yellow powder/cream, used in the synthesis of dye stuffs such as optical brightening
agents, fluorescent brightening agents, etc.
iii. The product has only one grade; however, it may be supplied in different concentrations, such as 95%,
98%, or 100%, depending on consumer requirements.
iv. DASDA produced by the applicant and that is imported from the subject country are comparable and
substitutable.
v. DASDA is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff, under the heading “Organic Chemicals.”
vi. Before 2022, the product was imported under HS code 2921 59 90. The product has now been assigned
dedicated classification - HS codes 2921 59 40 and 2921 59 90. Despite that, the product continues to be
imported under other HS codes.
vii. All relevant HS codes should be listed in the duty table. This is crucial because Customs Authorities
rely solely on the Ministry of Finance’s notification, which is based on the duty table and not on the
broader product description provided in the final findings.
B.3 Examination by the Authority
5. The scope of the product under consideration considered at the time of initiation was 4, 4 Diamino Stilbene 2, 2
Disulphonic Acid (DASDA). The product is also known as 2, 2’- (1, 2-Ethylenediyl) bis (5-
aminobenzenesulfonic acid), 4, 4’-Diaminostillbene- 2, 2’-Disulfonic Acid and DSD Acid.
6. The Authority provided an opportunity to all interested parties to submit their comments, if any, with respect to
the scope of the product under consideration or the need for PCNs within 15 days from the circulation of the
intimation of initiation of the investigation. None of the interested parties furnished any comments, either
regarding the scope of the product under consideration or the requirement for PCNs. Accordingly, vide notice
dated 30th January 2025, the Authority, for the purpose of filing of response, clarified that the scope of the
product was same as defined in the initiation and that there was no requirement of PCN.
7. Subsequent to the notice, none of the interested parties filed comments on the scope of the product under
consideration.
8. Therefore, the Authority confirms the scope of the product under consideration as below: -
The product under consideration is 4, 4 Diamino Stilbene 2, 2 Disulphonic Acid (DASDA), also known
as 2, 2’- (1, 2-Ethylenediyl) bis (5-aminobenzenesulfonic acid), 4, 4’-Diaminostillbene- 2, 2’-Disulfonic
Acid and DSD Acid.
9. The product is a light-yellow colour powder/cream, which is used in synthesis of dye stuffs, like optical
brightening agents, fluorescent brightening agents, etc.
10. The manufacturing process of the product under consideration is as below: -
i. Step 1 - Molten Para Nitro Toluene is reacted with Oleum to form Sulfonic Acid of PNT, which is separated
by drowning in water.
ii. Step 2 – The above PNT Sulfonic Acid is neutralized to its Sodium Salt by using Soda Ash and then
oxidized with oxygen in the presence of Alkali. The resultant mass is neutralized, and Di Nitro Stilbene
Di Sulfonic Acid is separated by salting.
iii. Step 3 – Di Nitro Stilbene Di Sulfonic Acid is reduced to Di Amino Stilbene Di Sulfonic Acid through
the Bechamp reduction process using iron powder. The resultant mass is acidified with Dilute Acid,
filtered and dried. The dried material is free-flowing creamish coloured dry powder, which is packed for
dispatch.
11. The product under consideration is a chemical used mainly to make optical brightening agents. DASDA is
classified under Chapter 29 of the Customs Tariff, under the heading “Organic Chemicals”. The product is
being imported under sub-heading 2921. The product has a dedicated classification - HS code 2921 59 40.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
12. Based on the DGCI&S transaction-wise import data obtained by the Authority, it is seen that the product has
been imported under the classification 2921 59 40 and 2921 42 90 as well. The Authority has considered the
customs classification as indicative only and not binding on the scope of the subject investigation.
13. The prescribed unit of measurement for the product under consideration is metric tons (MT), and the same has
been adopted for this investigation.
14. The product under consideration, produced by the domestic industry and imported from the subject country, is
comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the
goods. The two are technically and commercially substitutable, and consumers can use them interchangeably.
The Authority holds that the goods produced by the domestic industry are like articles to the product under
consideration imported from the subject country.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
C.1 Submission made by the interested parties
15. The other interested parties have submitted as follows with regard to the scope of the domestic industry and
standing:
i. Despite the presence of 4 other domestic producers, none have supported the claim of injury from
Chinese imports, which shows that the alleged injury is not attributable to subject imports but rather to
internal issues within the applicant.
ii. Meghmani Organics Ltd, Esskay Dyestuff & Industries Pvt Ltd./Oric Organic Chemicals, Pranav
Chemical Industries and Rama Polycon Limited are the other producers, and the Authority is requested
to seek information from these producers about capacities and production.
iii. Domestic Industry’s submissions show inconsistencies regarding the identification, support, and
production data of domestic producers. At initiation, only 4 producers were identified, none of whom
supported the application. Subsequent to the hearing, two additional producers were identified, and it
was confirmed that they did not produce DASDA during the period of investigation.
iv. The support from 5 producers is unreliable, as at least two were not producing during the period of
investigation.
v. The production data of other producers is based on assumptions and estimates, not verified figures,
which fail to meet the standard required under the Rules.
C.2 Submission made by the domestic industry.
16. The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the domestic industry and standing:
i. The present application has been filed by Deepak Nitrite Limited.
ii. Pranav Chemicals India Private Limited, Panchamrut Chemicals Private Limited, Rama Polycon
Limited, Rohan Dyechem and Industries Limited and Oric Organic Chemicals have supported the
applicant during the course of the investigations.
iii. The Indian industry comprises both organised and MSME producers.
iv. The total production in India is [***] MT, out of which the applicant accounts for a major share of
[***]%.
v. Rama Polycon Limited and Rohan Dyechem and Industries Limited have provided their details on
production and sales and have supported the imposition of measures.
vi. Panchamrut Chemicals and Oric Organic Chemicals have confirmed that the companies were not
producing during the injury period.
vii. Pranav Chemicals India Private Limited has supported the application, but not provided information on
production and domestic sales. The applicant has considered the capacity as per the information
available and the production, considering the average capacity utilisation of the supporters.
C.3 Examination by the Authority
17. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term 'domestic industry ’ may be constructed as referring to the rest
of the producers.”
18. The present application has been filed by Deepak Nitrite Limited.
19. The other interested parties and the applicant have identified the following producers during the course of the
investigation.
i. Ashwarya Chemical
ii. Esskay Dyestuff & Industries Private Limited
iii. Meghmani Organics Limited
iv. Oric Organic Chemicals
v. Panchamrut Chemicals Private Limited
vi. Pranav Chemicals India Private Limited
vii. Rama Polycon Limited
viii. Rohan Dyechem and Industries Limited
20. As per established practice, an intimation was sent to all known producers and exporters after initiation of the
investigation inviting their views, whether they support or oppose the measures. During the first oral hearing,
interested parties had made various submission stating that the other producers are not participating in the
investigation. Subsequently, following the first oral hearing, a further communication was sent to these other
producers seeking their comments. However, none of the identified producers has submitted any response to
the Authority.
21. In the written submissions filed post the 1st oral hearing, the domestic industry provided a support letter (along
with data) for Rama Polycon Limited and Rohan Dyechem and Industries Limited. The domestic industry also
provided a support letter from Panchamrut Chemical Private Limited and Pranav Chemicals India Private
Limited (without data). The domestic industry has also provided communication from Oric Organic Chemicals,
which contains details of its production. The producer has neither supported nor opposed the duty. Based on
the information on record, the Authority notes that Esskay Dyestuff & Industries Private Limited and
Meghmani Organics Limited imported the product under consideration in substantial quantities during the
period of investigation. It is also seen from the information on record that Oric Organic Chemicals, Panchamrut
Chemicals and Rohan Dyechem and Industries Limited did not produce the domestic like product in the period
of investigation.
22. The table below shows the production of the applicant, the supporters and the other Indian producers and their
share in total Indian production.
SN Production UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI (A)
1 Applicant MT 100 135 119 120
2 Supporter MT 100 90 76 82
3 Other producers MT 100 90 56 60
4 Total MT 7,847 9,515 7,977 8,134
5 Share of applicant % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 117 116
6 Share of supporter % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 75 74 79
7 Share of other producers % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 75 55 58
23. It is seen that the applicant has more than 75% share in the total Indian production.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
24. The applicant certified that it is not related to any importer in India or producers/exporters of the product under
consideration in the subject country and has not imported the product under consideration from the subject
country during the period of investigation. The Authority has examined the DG System transaction-wise data,
and it is seen that the applicant has not imported the product under consideration.
25. The Authority holds that the applicant constitutes a domestic industry under Rule 2(b) of the Rules, and the
application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
D. CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS ISSUES.
D. 1 Submissions made by the interested parties.
26. The other interested parties have submitted as follows with regard to confidentiality and miscellaneous
submissions:
i. The applicant is a habitual user of trade remedy investigations. In the previous sunset review, no duty
was recommended as the performance of the applicant had improved.
ii. The applicant has claimed excessive confidentiality on the consolidated production and sales by other
producers, demand in India and data on its capacity expansion.
iii. The Authority has adopted a 15-month period of investigation in violation of Rule 5(3A)(ii) of the ADD
Rules. The initiation notification contains no reason or justification for deviation from the standard 12-
month period of investigation.
iv. Rule 5 imposes a binding statutory obligation on the Authority to record reasons in writing for
considering a 15-month period of investigation. Reliance is placed on Union of India v. Anand Mohan
Sharan & Anr., wherein the Court held that when a statute requires “reasons to be recorded in writing,”
such reasons must be meaningful, self-explanatory, and demonstrate proper application of mind.
v. The reasons provided by the applicant for adopting a 15-month period of investigation are legally and
factually unsubstantiated. The contention that a non-financial year poses costing difficulties does not
constitute a valid legal ground.
vi. The applicant and DGTR failed to disclose import data to the interested parties, in violation of the
CESTAT ruling in Exotic Décor Pvt. Ltd. v. DA, which mandates disclosure of transaction-wise import
data in Excel format.
D.2 Submissions made by the domestic industry.
27. The domestic industry has submitted as follows with regard to confidentiality and miscellaneous submission:
i. The adoption of a 15-month period of investigation has not caused any prejudice to the interested
parties, as there has been no significant change in import price, cost of production, dumping margin, or
injury margin.
ii. The period of investigation was determined by the Authority only after proper scrutiny during the pre-
initiation stage.
iii. The domestic industry is not a habitual user of trade remedies. On the contrary, the Chinese producer
has a history of dumping. Anti-dumping duties were imposed for a period of five years and not extended
beyond 2018, only because the applicant’s performance had improved.
iv. The domestic industry commenced production in 2006, and in nearly two decades, anti-dumping duties
were imposed only once. This clearly demonstrates that the domestic industry is not a habitual user of
trade remedies.
D.3 Examination by the Authority.
28. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Anti-dumping Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)) of rule
6, sub-rule(2) of rule 12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sab-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
29. The submissions made by the domestic industry and the participating exporters concerning confidentiality, to
the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. It is seen that the
domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as production,
capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits,
return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price,
dumping margin, landed price, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels,
sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is
for injury period, the same has been provided on an indexed basis. Wherever information pertains to a single
year, the same has been disclosed in range, if such disclosure does not compromise the confidentiality of
information. The interested parties have claimed confidentiality on various supporting documents &
information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. Further, in some cases, an
interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements as the same has been
claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that
these interested parties have claimed that these documents are not susceptible to summary and have given
reasons why summarisation is not possible.
30. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality in such information and
documents provided by domestic industries, foreign producers and other interested parties in all investigations.
The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as
confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and
such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.
31. Interested parties have claimed that the domestic industry is a habitual user of trade remedies. The Authority
notes that anti-dumping duty in the past has been imposed only in one investigation related to the product
under consideration, and only after the Authority found that the product had been exported at dumped prices
and the same had caused injury to the domestic industry. The Authority even undertook a mid-term review
investigation. While holding that there was insufficient evidence that injury to the domestic industry was not
likely to continue or recur, if the anti-dumping duty is removed, the Authority modified the quantum of anti-
dumping duty on the basis of facts established. The anti-dumping duty earlier imposed ceased in 2019, and
thereafter there was no anti-dumping duty on DASDA. Therefore, the contention that the domestic industry is a
habitual user of trade remedy investigations cannot be accepted. The recommendations for the imposition of
anti-dumping duty are made only after it is found that the product has been imported at dumped prices, which
have caused material injury to the domestic industry. The domestic industry has been in production for 2
decades, and the Authority notes that anti-dumping duties were imposed only once.
32. Interested parties have claimed that the adoption of a fifteen-month period of investigation is not appropriate.
The Authority notes that, in accordance with the provisions of the anti-dumping rules, the Authority considers
a period of twelve months as the standard period of investigation. The Rules empower the Authority, for
reasons to be recorded in writing, to adopt a period of investigation of not less than six months and not
exceeding eighteen months, as may be warranted by the facts and circumstances of the case.
33. It is noted that, in several previous investigations, the Authority has adopted a period of investigation either
shorter or longer than twelve months, depending upon the facts in each case. In the present matter, the domestic
industry had submitted that adoption of a twelve-month period from July 2024 to June 2025 would have
resulted in substantial practical difficulties in the preparation and verification of costing data. The domestic
industry had also submitted that the import volume and prices during a fifteen-month period were comparable
to those that would have prevailed in a twelve-month period, thereby ensuring that the impact of imports was
not flawed.
34. The Authority notes that the interested parties have neither disputed the factual correctness of the reasons
furnished by the domestic industry nor provided reasons why considering 15 months as a period of
investigation is inappropriate. The Authority found that the selected period facilitated ease of data preparation
and verification without causing any distortion or skewness in the analysis, given the comparable volume and42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
value of imports during the relevant period. The Authority has compared the volume and price of imports as
per DGCI&S transaction-wise data for the 12-month and 15 months period, which is produced below.
Import qty in Import value in Rs CIF / Price
SN Period
MT* Lakhs* (Rs/MT)*
1 July 23 to June 24 1,215 2,987 2,45,940
2 Apr 23 to June 24 (Annualised) 1,093 2,756 2,52,123
*The figures above are in decimal and have been rounded off.
35. The Authority notes that even if a 12-month period (July 2024 to June 2025) were to be considered in place of
the selected period of investigation, there would be no material change in the underlying facts of the case. The
volume of imports and the price are very comparable. The interested parties have claimed that instead of
changes in prices, the Authority should examine variations in the cost of production as the determining basis
for selecting a period other than a standard 12-month period. In response, the domestic industry has furnished
data demonstrating that there has been no significant variation in the cost of production during the relevant
period.
SN Period Sales qty Cost of sales (Rs Cost
in MT Lakhs) Rs/MT
1 July 23 to June 24 *** *** ***
2 Apr 23 to June 24 (Annualised) *** *** ***
36. The information on record shows that the cost has remained almost stable. This clearly establishes that the cost-
price has remained consistent, and therefore, there is no material difference in the factual position. The data is
not skewed because of the selection of the investigation period.
37. The Authority also holds that consideration of the accounting year as part of the investigation period is
desirable, particularly in those situations where its consideration would otherwise not skew the data. It is also
noted that consideration of a fifteen-month period of investigation has not caused any prejudice or adverse
impact on the outcome of the investigation or on bona fide interests of any set of interested parties.
Accordingly, the Authority holds that the adoption of fifteen-month period of investigation is appropriate in the
present case.
38. As regards disclosure of transaction-wise data by the applicant or DGTR, the Authority notes that the relevant
information prescribed for the applicant is volume and value of imports and the source of the information. The
information relevant to the Authority under the rules is the volume and price of imports. The transaction-wise
data only constitutes information in the nature of supporting information relevant to the adequacy and accuracy
of claims made by the applicant. Similarly, the information collected from the DGCI&S is only for the purpose
of quantifying volume and value of imports, and the same has been appropriately disclosed in the present final
findings. The interested parties have had enough opportunity to defend their interests on the information
relevant to the investigation and determination.
E. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
E.1 Submission made by the other interested parties.
39. No comments have been made by the other interested parties with regards to normal value or export price.
E.2 Submission made by the domestic industry.
40. The domestic industry has made the following submissions with regard to normal value, export price and
dumping margin:
i. The Authority should not determine the normal value for the responding producers on the basis of their
own data, as they have failed to submit the MET questionnaire.
ii. In the absence of MET questionnaire, the producers cannot be granted MET status, and their data cannot
be relied upon for normal value determination.
iii. The normal value must be determined as per Para 7 of Annexure I of the ADD rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
E.3 Examination by the Authority
41. The response to the exporters questionnaire has been filed by the following producers/exporters from the
subject country
i. Tsaker Huayu Chemical Company Ltd.
ii. Tsaker Chemical (Singapore) Pte. Ltd.
i. Determination of normal value.
42. Article 15 of China’s Accession Protocol in the WTO provides as follows:
Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement
on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in
proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the
provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
43. The domestic industry has relied upon Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol as well as para 7 of the
Annexure I. The domestic industry has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that
market economy conditions prevail in their industry, producing a like product with regard to the manufacture,
production and sale of the product under consideration. It has been stated by the domestic industry that in case
the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-
driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure I to the Rules.
44. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision
under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the
Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy
treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted a44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
response to the market economy questionnaire, the normal value computation is required to be done as per the
provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules.
45. The normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads
as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by
the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the
country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable
information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits;
where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market
economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay
the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of
time to offer their comments.”
46. The Authority notes that neither the domestic industry nor the interested parties have provided any information
with regard to domestic price or constructed value in a market economy third country. It has been claimed that
the product is produced only in China and India. Therefore, the Authority could not determine a normal value
based on price from such a third country to another country, including India.
47. The Authority proposes to determine the normal value for China PR based on the price paid or payable in India
for the like article. The normal value has been determined considering the cost of production in India after
addition of the selling, general & administrative expenses, and the reasonable profits.
ii. Determination of export price.
a. Tsaker Huayu Chemical Company Ltd (producer), and its related trader Tsaker Chemical (Singapore) Pte. Ltd.
48. Tsaker Huayu Chemical Company Limited., has sold *** MT of subject goods of invoice value *** US$ to
India indirectly through a related exporter/trader namely Tsaker Chemical (Singapore) Pte. Ltd. The quantity
and value of imports reported by the producer have been reconciled with the DGCI&S Transaction-wise data.
The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, inland transportation, port and
other related expenses and insurance to arrive at export price at ex-factory level.
49. The Authority conducted a desk verification of the information provided by the producer.
Additional/supplementary information was sought to the extent deemed necessary. The net export price so
determined is shown in the table below.
b. Export prices for all non-cooperative producers/exporters.
50. The export price for other non-cooperative producers/exporters from China has been determined based on facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The Authority has considered the data of the participating
producer from China and export price has been determined on the basis of facts available.
iii. Dumping margin.
51. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows:
Normal value Net export price Dumping Margin
SN Particular
$/MT $/MT $/MT % Range
1 Tsaker Huayu Chemical Company Ltd. *** *** *** *** 20-30
2 Any other producer *** *** *** *** 30-40
F. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
F. 1 Submission made by the other interested parties
52. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
i. The applicant has misrepresented its production capacity and actual production figures before the
Authority. As per the Consent Order issued by the Andhra Pradesh Pollution Control Board, the
manufacture of DASDA was capped at 2,550 MT per annum until 31st July 2021, with no approved
expansions during this period.
ii. In 2018, the applicant applied for environmental clearance to expand DASDA capacity from 2,520 MT
to 5,040 MT, thereby showing that the permitted capacity at that time remained at 2,520 MT. An
independent report by Doulat Analysis dated 8th November 2021 states that the installed capacity of
DASDA at the applicant’s plant is 5,040 MT.
iii. Despite an increase in overall demand, imports from the subject country declined in the period of
investigation as compared to the base year.
iv. The applicant and other domestic producers have benefited from the increase in demand. Export sales
by Tsaker remain significantly lower than the applicant’s production and sales.
v. In 2022-23, there was an abnormal spike in raw material costs, particularly PNT prices, which later
declined drastically by around 74%. Similar declines were recorded in other raw materials, resulting in
an overall cost reduction of nearly 38%. The applicant has reported only a marginal fall in its cost of
sales.
vi. The recent price dip during the period of investigation is a market correction, and past abnormal prices
shouldn't be used as a fair comparison base.
vii. The applicant’s costs are high due to high domestic transportation expenses.
viii. The applicant has also increased its internal consumption of DASDA by 57% and export sales have
declined primarily due to diversion towards internal consumption.
ix. The decline in sales is due to the shift in demand of downstream industries from DASDA to DNSDA.
x. Imports of DASDA from China PR, which historically ranged between 2,000-5,000 MT, have naturally
declined to around 1,200-1,500 MT in recent years.
xi. The high import volumes in earlier years were driven by significant domestic shortages and cannot be
attributed to dumping. At present, import levels are minimal and do not justify the imposition of
measures, particularly when landed import prices are higher than domestic selling prices.
xii. The applicant’s own key volume indicators such as capacity, production, sales, and employment, have
all improved during the period of investigation.
xiii. Inventory levels have reduced, and the applicant continues to maintain 88% market share.
xiv. The injury suffered is due to outdated technology and a lack of R&D, hindering productivity and
innovation, making domestic products less competitive.
xv. The injury suffered is due to reliance on low-quality or imported materials increases costs and reduces
competitiveness, and remote factory locations increase transport and production costs, while distance
from key markets or ports limits access and increases shipping expenses, reducing global
competitiveness.
xvi. As per DGCI&S data, India imported 1,437 tons of DASDA at USD 3.041/kg (CIF) and exported 1,442
tons at USD 2.98/kg (FOB). This raises doubts about how higher-priced imports could harm domestic
producers who kept domestic prices high while exporting at lower rates, forcing OBA (Optical
Brightening Agent) manufacturers to import.
xvii. The number of employees of the domestic industry increased over the period. Any layoffs appear to
have occurred post-POI, which is irrelevant in an anti-dumping investigation.
xviii. From January 2022 to June 2024, data from third-party sources show that Tsaker’s export prices to India
were broadly in line with, and often higher than, the export prices of the domestic industry
xix. On the submission of capacity expansion by Tsaker, the capacity expansion of 20,000 MT of Tsaker
was never implemented. Tasker has implemented in new project for lithium battery electrode materials
(50,000 tons/year).
xx. It is a well-established principle under WTO law and DGTR practice that mere surplus capacity with
subject producers does not constitute evidence of dumping or threat thereof.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxi. The domestic industry has not provided any evidence to substantiate on suspension of production and
layoffs.
xxii. It is well-settled DGTR practice to apply a 22% ROCE for the determination of the NIP, irrespective of
the age or depreciation status of the plant.
F.2 Submission made by the domestic industry.
53. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and causal link:
i. The applicant is the second largest producer in the world, after China’s Tsaker Group, which has a total
installed capacity of 55,000 MT, far more than the demand in China, which is expected to be in the
range of 30,000 to 33,000 MT.
ii. Capacity with Tsaker is twice the demand in China and 8 to 9 times higher than the Indian demand.
iii. The US Government has imposed a 25% additional duty on Chinese imports, which has affected Tsaker
exports to the USA. As a result, Tasker is currently operating with significant idle capacity.
iv. The period 2020-21 was impacted by Covid-19, and the increase in demand in 2021-22 was due to
uncertainties in the market. The demand for the product increased in the period of investigation
compared to both the previous year and the base year.
v. Until 2021-22, there was a demand-supply gap, but in the recent period, there have been capacity
expansions by other producers and the applicant.
vi. The volume of imports from the subject country increased in 2021-22 and then declined in 2022-23.
Imports from the subject country surged by over 200% in the period of investigation compared to the
previous year.
vii. The subject imports increased in 2021-22 due to stockpiling of inventories by importers, out of
uncertainties in the market on account of the Covid-19 lockdowns. As a result, imports from the subject
country increased sharply by 74% during that year.
viii. The imports have increased in relation to Indian production and Indian demand.
ix. There has been a sharp decline in the import price. The import price of the product was 9,208 $/MT in
January 2022 but steeply declined to 3,186 $/MT by the end of the period of investigation. The price has
further declined by 20% in the post-period of investigation.
x. The global price of Toluene has declined by only 12%, but the import price has declined by 65%.
xi. Although the price of raw materials declined by 23% in the period of investigation compared to the
previous year, the import price fell by 65% during the same period. The decline in import prices is not
proportional to the decline in raw material prices.
xii. The applicant has already suspended one production line and laid off 150 workers in the post-period of
investigation. If the same situation continues, the applicant may be forced to a complete shutdown,
leaving Tsaker Group as the dominant player in the Indian market.
xiii. Prior to the period of investigation, the landed price was above the applicant’s selling price. However, in
the period of investigation, the landed price declined and fell below the applicant’s selling price.
xiv. During the period of investigation, the cost of sales declined by Rs. [***] per MT, but the selling price
declined by Rs. [***] per MT. Thus, imports are significantly depressing prices.
xv. These dumped imports have undercut and depressed the applicant’s prices, leading to losses and
showing that the subject imports have adversely impacted the domestic industry.
xvi. The applicant’s capacity remained constant until 2022-23. However, in view of growing demand, the
applicant increased its capacity during the period of investigation. The capacity increased in March by
[***] MT per month.
xvii. The documents cited by the interested party relate to capacity from a period prior to the injury period
and are therefore not relevant. The capacity expansion by the applicant happened only during the period
of investigation, which has not been contested by any party. While the other interested party has
demanded full disclosure of documents of the applicant, it did not disclose its own production capacity
during the hearing.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
xviii. The applicant’s production increased in 2021-22 but declined in the subsequent period. Despite the
increase in capacity during the period of investigation, the applicant’s production and capacity
utilisation declined.
xix. Domestic sales declined in 2021-22 and increased in the subsequent period. With the increase in subject
imports, the applicant’s domestic sales declined in the period of investigation.
xx. The production suspension was a strategic decision aimed at reducing surplus inventory caused by
declining prices and increased import pressure. Inventory with the applicant declined in 2021-22,
increased in 2022-23, and declined in the period of investigation.
xxi. Market share of the imports increased in 2021-22, declined in 2022-23 but increased again in the period
of investigation. The market share of the applicant has declined.
xxii. The profits of the applicant increased in 2021-22 but declined in 2022-23. With the sharp increase in
imports and decline in import prices, the applicant’s profits turned into losses in the period of
investigation.
xxiii. The cash profit and profit before interest increased in 2021-22, declined in 2022-23 and turned negative
in the period of investigation. The return on the investment is negative.
xxiv. The applicant recorded negative growth in terms of volume and price parameters in the period of
investigation.
xxv. Considering a 22% return on capital employed for NIP is not appropriate as the plants are depreciated.
The depreciation cost is itself very low.
xxvi. On the submission that injury is due to high transportation cost, the cost of transportation is only [***]
of the total input cost and transportation cost cannot be a cause of injury.
xxvii. On the submission that the export price of the applicant is comparable to the import price, Indian
producers not only compete with the Chinese imports in the Indian market but also in the export market.
The Chinese producers, faced with surplus capacities and non-market economy conditions, are able to
export the product at dumped prices.
F.3 Examination by the Authority
54. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-11 thereto provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “... taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.” In considering the effect of
the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect
of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry, such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
55. The Authority has taken note of the various submissions made by the interested parties, including the domestic
industry, and has analyzed them considering the facts available on record and the applicable laws. The injury
analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested
parties.
56. The Authority has examined the submissions made by the interested party regarding the alleged
misrepresentation of the production capacity by the domestic industry. The interested parties have relied upon
certain documents, such as the APPCB consent order and an independent report by Doulat Analysis, to contend
that the permitted capacity of DASDA was 2,520–2,550 MT per annum and that no expansion was approved
during the relevant period.
57. The domestic industry has submitted documentary evidence in support of its claimed capacity. The
environmental clearance granted by the Ministry of Environment, Forest and Climate Change in September
2019 for expansion up to 10,080 MT, and the subsequent Pollution Control Board consent for expansion was
received in February 2022 (5040 MT each for Unit I and Unit III), permitting expansion subject to conditions.
The Authority notes that the installed capacity of the plant was increased to 840 MT from March 2024, thereby
reflecting the enhanced cumulative capacity of 10,080 MT after the installation of a new boiler and other
auxiliary equipment, which is also certified by the DI. Therefore, the Authority has considered the capacity as48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
per the management certificate /Pollution control board certificate. The allegation of misrepresentation or
inconsistency in production capacity is therefore not substantiated and is rejected.
58. As regards comments that factors such as shortage of skilled labour, outdated technology, change in market
demand, exchange rate etc. have caused injury to the domestic industry, the Authority notes that the other
interested parties have not produced any evidence to substantiate their claims. As noted by the WTO Panel in
its Report relating to China – X-Ray Equipment (DS425), where an interested party identifies a factor other
than dumped imports causing injury but does not provide evidence showing how this factor is causing injury to
the domestic industry, the investigating authority is not required to make a determination with regard to that
factor. In the present case, the interested parties have made mere generic statements. Since the Rupee
depreciated over the injury period as compared to US$ and the domestic industry’s operations and costs were
not so directly linked to US$ shows that the change in exchange rate would have at least resulted in higher
import price and better prices for the domestic industry.
59. The Authority has examined the submissions made by the interested parties on the higher cost of production on
account of internal inefficiencies, particularly due to higher transportation costs for PNT. In this regard, the DI
has certified that PNT is the primary Raw material for the production of DASDA. Deepak Nitrite Limited
(DNL) utilizes PNT captively for manufacturing DASDA and produces PNT at its Nandesari Plant. The
transfer price is determined in the books of accounts by the management on a monthly basis, considering
factors like the market rate of PNT from the previous month, the expected market price in the present month,
etc. In the absence of captive consumption, the domestic industry would have also incurred inland freight
expenses while procuring PNT through imports or domestic purchases. Thus, the cost element in question is
inherent to the production process and cannot be considered a cause of injury.
60. The domestic industry has submitted that due to the presence of dumped imports in the market, it was forced to
suspend production on one of its production lines for a substantial period of [***] days during the period of
investigation, and the production has been further suspended in the post period of investigation. During the on-
site plant verification, the Authority examined this claim in detail. It was seen that the domestic industry
produces the like article in more than production units and out of these units, Unit-3 has been completely shut
down. It was also seen that the entire workforce associated with this unit had been laid off. In support of this,
the domestic industry has furnished before the Authority sufficient documentary evidence showing that it was
forced to lay off employees. The Authority have examined the documents provided and notes that there is a
direct consequence of the adverse market conditions created by dumped imports.
61. It has been stated by the domestic industry that the performance in the period 2020-21 and 2021-22 was
impacted by Covid 19 and therefore, the domestic industry has requested that the comparison of injury
performance in the period of investigation to be made with 2022-2023. The COVID conditions prevailed
during the years 2020-21 and 2021-22. The Authority notes that the purpose of determining the injury period
for injury assessment is to consider the performance of the domestic industry for the entire period of four years.
Therefore, as per the consistent practice, the Authority has compared the performance of the domestic industry
from the base year. However, performance in the intervening period has been given due weightage in injury
analysis.
62. The other interested parties have claimed that the import price into India is comparable with the export price of
the product under consideration from India, and when the domestic industry has exported at that price, it cannot
claim injury due to imports at the same price. The domestic industry has, however, claimed that the product
being produced only in China and India, it competes with the producers in China in other markets as well and
therefore, is suffering injury in the other market as well. It is also claimed by the domestic industry that from
their available records the exports are also at a loss. The Authority notes that it is required to examine injury to
the domestic industry in the domestic market. Therefore, performance in the export market is not relevant. The
Authority also notes that the domestic industry is competing with the Chinese producers in the global market.
63. The other interested parties have claimed that the demand from downstream industries may have changed due
to the shift of DASDA to DNSDA. The domestic industry has, however, claimed that OBA producers cannot
use DNSDA as a raw material and DNSDA has to be processed into DASDA, which is then used to make
OBA. The Authority notes that the demand and import volume for the product under consideration show an
increase. Had there been a shift in demand from DASDA to DNSDA, the equal impact would have been seen
in demand and imports as well. Therefore, the contention that there is a switch in demand does not hold true.
F.4.1 Assessment of demand/apparent consumption
64. The Authority has determined demand/apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic
sales of the domestic industry, sales as per support letters provided by other producers, estimated sales of other
producers and imports from all sources.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI A
1 Sales of the applicant MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 130 117
2 Sales of supporter MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 84 70 96
3 Sales of other Indian producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 84 52 71
4 Imports from China PR MT 1,547 2,676 366 1,093
5 Total demand excluding captive MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 75 91
6 Captive consumption MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 137 142 155
7 Total demand including captive MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 119 93 108
65. It can be seen that the demand for the product increased in 2021-22 but declined in 2022-23. The demand for
the product increased during the period of investigation. The demand for the product (including captive) has
increased in the period of investigation as compared to the base year as well as previous year.
66. It has been stated that the period 2020-21 was impacted by Covid and the sudden increase in demand in 2021-
22 was due to uncertainty created in the market. The demand normalized in the subsequent period and
increased in the period of investigation.
F.4.2 Volume effect of dumped imports on the domestic industry
67. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the DGSI&S import data. The
information on imports is as below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI A
1 Imports from China PR MT 1,547 2,676 366 1,093
2 Subject imports in relation to
3 Indian production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 143 23 68
4 Indian demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 154 32 78
68. It is seen that the volume of imports from the subject country increased in 2021-22, declined significantly in
2022-23 and increased again in the period of investigation. Imports from the subject country have increased by
more than 200% in the period of investigation as compared to the previous year. The imports of subject goods
declined during the injury period.
69. It has been stated that the increase in imports in 2021-22 was due to stockpiling because of uncertainties in the
market arising from the Covid-19 lockdown. As the imports increased, the demand also increased and declined
in the subsequent period.
70. The imports in relation to production and consumption increased in 2021-22, declined in 2022-23 and then
increased again in the period of investigation.
71. When compared to the base year, the imports from the subject country have declined in the period of
investigation, but when compared to the immediately preceding year, the imports have increased in absolute
terms as well as in relation to production and consumption.
72. Globally, apart from India, China is the only country where the product is being produced, and the imports
from China PR accounted for 100% of total imports during the injury period.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F.4.3 Price effect of dumped imports on the domestic industry
73. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed whether there has
been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like
products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price
increase, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic
industry on account of the dumped imports from the subject country with reference to the price undercutting
and price suppression/ depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and the selling
price of the domestic industry have been compared with the landed price of the imports of the subject goods
from the subject country.
a. Evolution of price
74. The Authority has examined the raw material cost and import price over the injury period.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Total raw material cost Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 126 153 129
2 Import price from China PR Rs/MT 3,12,049 4,02,588 4,02,030 2,52,123
Trend Index 100 129 129 81
75. It is noted that both the raw material cost and import price increased in 2021-22. The raw material cost and
import price further increased in the year 2022-23. The cost and import price have declined in the period of
investigation. However, the decline in the import price was significantly higher than the raw material cost.
When seen over the injury period, the raw material cost has increased, but the import price has declined. It is
seen that the import price has not moved in line with the raw material cost. It is also seen that with a decline in
the import price in the period of investigation, the import volumes have shot up.
b. Price undercutting
76. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realisation of the domestic industry has been
compared with the landed value of imports from the subject country. Accordingly, the undercutting effects of
dumped imports from the subject country work out as follows.
SN Particulars Unit POI
1 Landed price Rs/MT 2,72,922
2 Selling price Rs/MT ***
3 Price undercutting Rs/MT ***
4 Price undercutting % ***
5 Price undercutting Range 0-10
77. It is seen that the price undercutting is marginally positive in the period of investigation. The Authority notes
that the landed price of imports is below the selling price of the domestic industry despite the domestic industry
selling the product at a loss.
c. Price suppression/depression
78. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to depress such prices to a significant degree or prevent price increase
which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury
period are examined as below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Cost of sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 124 154 131
2 Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 145 145 100
3 Landed price Rs/MT 3,37,793 4,35,802 4,35,197 2,72,922
Trend Index 100 129 129 81[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
79. It is seen that:
a. The cost of sales and the selling price of the domestic industry increased in 2021-22. In the year 2022-
23, the cost of sales increased by 30 index points, but the selling price remained almost the same. While
the selling price did not increase in proportion to the increase in the cost of sales, it continued to remain
higher than the cost of sales and the domestic industry was able to earn a reasonable profit.
b. In the period of investigation, both cost of sales and the selling price of the domestic industry declined.
While the cost of sales declined by 23 index points, the selling price declined by 45 index points. The
selling price has declined at a higher rate as compared to the decline in the cost of sales.
c. Till 2022-23, the landed price of imports was above the cost of sales and selling price of the domestic
industry. The landed price of imports in the period of investigation was below the cost of sales and
selling price of the domestic industry.
d. When seen over the injury period, the cost of sales increased by 31 index points, the selling price
remained the same and landed price has declined by 18 index points.
80. It is noted that the domestic industry was unable to align its selling price with the changes in the cost of sales.
The dumped imports have depressed the prices of the domestic industry.
F.4.4 Economic parameters of the domestic industry.
81. Annexure II to the Anti-Dumping Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors
and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in the sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting
domestic prices, the magnitude of the margin of the dumping; actual and potential negative effects on the cash
flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise the capital investments. The various
injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury
parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their
submissions:
a. Capacity, production, capacity utilization and domestic sale.
82. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic
industry over the injury period.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI A
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 100 111
2 Production MT *** *** *** ***
Trend Index 100 135 119 120
3 Capacity utilisation % *** *** *** ***
Trend Index 100 135 119 108
4 Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Index 100 91 130 117
5 Exports MT *** *** *** ***
Trend Index 100 117 57 59
6 Captive sales MT *** *** *** ***
Trend Index 100 137 142 155
83. It is noted from the table above that:
a. The capacity with the domestic industry remained constant till 2022-23 and increased in the period of
investigation. The domestic industry expanded its capacity in March 2024 by [***] per month.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. The production of the domestic industry increased in 2021-22 but declined in 2022-23 and further
declined in the period of investigation. The production of the domestic industry has increased over the
injury period.
c. The capacity utilization of the domestic industry increased in 2021-22 but declined in 2022-23 and
further declined in the period of investigation.
d. The domestic sales of the domestic industry declined in 2021-22, increased in 2022-23. However, as the
subject imports increased in the period of investigation, the domestic sales of the domestic industry
declined again in the period of investigation.
e. The export sales of the domestic industry have declined over the injury period.
f. The captive sales of the domestic industry have increased over the injury period.
g. The domestic industry was forced to suspend production on one of its production lines for [***] days in
the period of investigation leading to a loss of production of around *** MT.
h. The domestic industry has also claimed that the significant dumping of the product has led to the
shutdown of one of the production lines in the post period of investigation. The domestic industry has
provided evidence in support of the plant shutdown.
b. Market share.
84. The information on market share of the domestic industry, other Indian producers and the subject country is as
under.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Index 100 81 174 129
2 Supporters % *** *** *** ***
Trend Index 100 75 93 105
3 Other Indian producers % *** *** *** ***
Trend Index 100 75 69 78
4 Imports from China % *** *** *** ***
Trend Index 100 154 32 78
85. It is seen that the market share of the domestic industry declined in 2021-22, increased in 2022-23, and
declined in the period of investigation. The market share of the supporters has remained constant over the
injury period. The market share of other Indian producers has declined over the injury period.
86. The market share of China increased in 2021-22, declined in 2022-23 and then increased again in the period of
investigation.
c. Inventories.
87. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI A
1 Opening stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 31 80 65
2 Closing stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 254 208 129
3 Average inventory MT *** *** *** ***
Trend Index 100 85 110 81[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
88. It is seen that the closing inventory with the domestic industry increased in 2021-22, declined in 2022-23 and
further declined in the period of investigation. The domestic industry has submitted that it has partly suspended
production towards the end of the period of investigation and as a result, the inventory has declined.
d. Profitability, cash profits and return on investment.
89. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits,
PBIT, and return on investment.
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
1 Profit/(Loss) per unit Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 260 92 -79
2 Profit/(Loss) Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 237 119 -92
3 Cash profit per unit Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 245 96 -53
4 Cash profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 223 126 -62
5 PBIT per unit Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 257 90 -78
6 PBIT Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 234 118 -91
7 ROCE % *** *** *** ***
Trend Index 100 194 74 -50
90. It is seen that:
a. The profits of the domestic industry increased in 2021-22 and declined in 2022-23. With a sharp decline
in the import price, the profits of the domestic industry have declined in the period of investigation and
turned into severe financial losses.
b. The cash profit and profit before interest have also followed a similar trend as profit. Cash profit and
profit before interest increased in 2021-22 and declined in 2022-23. The cash profit and profit before
interest have turned negative during the period of investigation.
c. The domestic industry has recorded financial losses, cash losses and negative return on investment in
the period of investigation.
e. Employment, wages and productivity
91. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period are given in the table
below:
SN Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI A
1 No. of employee Nos *** *** *** ***
Trend Index 100 103 118 136
2 Salaries & wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 109 118 119
3 Productivity per day MT *** *** *** ***
Trend Index 100 135 119 120
4 Productivity per employee MT *** *** *** ***
Trend Index 100 132 101 8854 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
92. It is seen that:
a. The number of employees and wages paid by the domestic industry have increased over the injury period.
b. The productivity per day increased in 2021-22, declined in 2022-23 and remained at a similar level in the
period of investigation.
c. The domestic industry has claimed that the significant dumping of the product has led to the shutdown of
one of the production lines in the post period of investigation and the domestic industry has been forced to
lay off employees.
f. Growth
93. The growth of the domestic industry in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume, PBT,
PBIT, cash profits and the return on capital employed are given in the table below:
SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 POI
1 Capacity % 0% 0% 11%
2 Production % 35% -12% 0%
3 Domestic sales volume % -9% 43% -10%
4 Profit per unit % 160% -65% -186%
4 Cash profit per unit % 145% -61% -155%
5 PBIT per unit % 157% -65% -186%
6 ROCE % 94% -62% -167%
94. It is seen that with low priced imports from the subject country in the period of investigation, the growth of the
domestic industry in domestic sales, capacity utilization, profit per unit, PBIT per unit, cash profit per unit and
return on capital employed was significantly negative.
g. Magnitude of dumping margin
95. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India. The
investigation has shown that the dumping margin is positive and significant during the period of investigation.
h. Ability to raise capital investment.
96. The performance of the domestic industry was adversely impacted on both volume and price accounts. As the
import price from the subject country declined, the domestic industry suffered from losses, cash losses, and low
return on investment. Thus, the ability of the domestic industry to raise capital investment has been
significantly impacted.
i. Factors affecting price
97. Examination of DGCI&S import data showed that the import price from the subject country is below the
selling price and cost of sales of the domestic industry. With an increase in the volume of imports from the
subject country, the domestic industry has been unable to change its selling price commensurate with the
changes in the cost of sales. There is a significant price effect of the imports due to low-priced imports from the
subject country. Therefore, the imports from the subject country have affected the prices of the domestic
industry.
F.4.5 Conclusion on injury
98. On the basis of above, the following conclusions have been drawn:
a. The imports have increased in the period of investigation compared to previous year.
b. It is seen that the import price has not moved in line with the raw material cost. Over the injury period,
the raw material cost for the product under consideration has increased by Rs *** per MT, but the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
import price has declined by Rs ***per MT. When seen in comparison to the immediately preceding
year, the raw material has declined by Rs *** per MT, the landed price has declined by Rs *** per MT.
c. Imports are undercutting the selling prices of the domestic industry.
d. While the cost of sales of the domestic industry increased by Rs *** per MT, the selling price has
declined by Rs *** per MT The domestic industry has not been able to increase its prices in line with
the increase in the cost.
e. The dumped imports have depressed the prices of the domestic industry.
f. Production and capacity utilization of the domestic industry has declined in the period of investigation
as compared to the immediately preceding year.
g. Domestic sales of the domestic industry have declined in the period of investigation despite increase in
the capacity and demand.
h. The market share of the imports from the subject country has increased during the POI as compared to
preceding year whereas the market share of the domestic industry declined in the POI as compared to
preceding year.
i. The domestic industry has suffered financial losses, cash losses and negative return on capital employed
in the period of investigation. From a situation of profit of Rs [***] per MT, the domestic industry has
suffered losses of Rs [***] per MT in the period of investigation.
j. The domestic industry has recorded a negative growth in all the parameters in the period of
investigation.
99. It is therefore concluded that the domestic industry has suffered material injury.
G. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
100. The Authority is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring the
domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports.
Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at
dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of
and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export
performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors
listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry.
a. Volume and price of imports from third countries
101. Imports from the subject country constitute 100% share in the total imports into India. In the absence of
imports from the other countries, injury to the domestic industry cannot be caused due to other imports.
b. Contraction in demand
102. It is seen that the demand for the subject goods (including captive) has increased over the injury period.
Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to contraction in demand.
c. Change in the pattern of consumption
103. There has been no known material change in the pattern of consumption for the product under consideration
that could have caused injury to the domestic industry.
d. Trade restrictive practices
104. No interested parties have produced any evidence relating to any possible trade restrictive practice, which
could have caused injury to the domestic industry. Therefore, the Authority concludes that trade restrictive
practice has not caused injury to the domestic industry.
e. Development of technology
105. The Authority notes that there is no evidence that technology for the production of the subject goods has
undergone change over the injury period. Hence, development in technology has not caused injury to the
domestic industry.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. Export performance
106. The Authority has considered the injury data for the domestic operations separately for the injury analysis.
Therefore, export performance is not the cause of injury to the domestic industry.
g. Performance of other products
107. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, the
performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury
to the domestic industry.
h. Causal link between dumping and injury.
108. The above factors examined by the Authority show that injury is not caused due to any other factor. The
examination below shows injury is caused due to dumping of the product under consideration.
a. Imports from the subject country are at dumped prices.
b. Import prices from the subject country declined at a rate more than the decline in the cost of raw
materials. The import price is now below the cost and selling price of the domestic industry.
c. As the landed price was below the cost and price of the domestic industry, the dumped imports were
depressing the prices of the domestic industry.
d. As a result of the low-priced imports and price depression, the domestic industry has incurred financial
losses, cash loss and negative return on capital employed.
e. The imports from the subject country increased in the period of investigation more than the increase in
demand.
f. The market share of the domestic industry has declined and that of the dumped imports has increased
during the POI as compared to preceding year. The domestic sales, and capacity utilisation also
followed the same trend during the POI as compared to preceding year.
H. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN.
109. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price has been determined by
adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The non-
injurious price has been compared with the landed price of the product under consideration from the subject
country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the
raw materials and utilities and the best utilization of production capacity have been considered. Extraordinary
or non-recurring expenses and/or assets have been excluded from the cost of production and/or non-injurious
price. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus
average working capital) deployed for the product under consideration has been allowed for recovery of
interest, corporate tax, and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.
110. The landed price and non-injurious price determined as above have been compared on weighted average basis.
The weighted average of the injury margin determined for producers/exporters by the Authority is provided in
the table below:
NIP Landed price Injury Margin
SN Particular
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
1 Tsaker Huayu Chemical Company Ltd. *** *** *** *** 5-15
2 Any other producer *** *** *** *** 20-30
I. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES
A.1 I.1 Submissions made by the other interested parties
111. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
i. Imposing anti-dumping duties on imports from China PR would increase costs for downstream industries of
OBA manufacturers like Khyati, risking job losses and slower growth.
ii. Downstream sectors like paper, textiles, and detergents would also face higher input prices, impacting
producers and consumers.
iii. Given that DASDA is produced only in China and India, extra duties would reduce market competition
and efficiency. Existing customs duties and past anti-dumping measures already sufficiently protected
the applicant, making further duties unnecessary and harmful to Indian businesses and consumers.
iv. The applicant has consistently sold DASDA to Khyati at prices higher than its export prices,
disadvantaging Khyati in both domestic and export markets. If anti-dumping duty is imposed, the gap
will likely worsen making it unviable for independent OBA producers to operate.
v. Integrated producers may restrict DASDA supply post-anti-dumping duty, creating artificial scarcity to
monopolize the OBA market, harming fair competition.
vi. There are around 5 producers of DASDA in India, with a combined capacity of 12,600 MT. Against
this, the domestic demand is about 12,975 MT, indicating a tight demand-supply balance.
vii. None of the other MSME producers have supported the applicant or submitted independent data, raising
doubts over the claimed injury. Any alleged injury to unidentified MSMEs is speculative and legally
untenable.
viii. The claim that OBA profitability is independent of DASDA prices is incorrect, as integrated producers
like domestic industry can manage internal transfer prices, while non-integrated producers such as
Khyati are directly impacted by DASDA price fluctuations.
ix. Khyati’s profitability declined over the years. Any increase in cost of DASDA will add on to such
declines in profits further and even 10% ADD on DASDA can trigger over all 3-4% cost increases and
ultimate loss.
x. Around 40-50% of the domestic industry capacity is used for captive consumption and some for
exports. The actual quantity of DASDA available for sale in the domestic market is much lower than the
claimed capacity.
xi. Khyati Chemicals Private Limited has provided the following cost details relating to OBA production:
SN Particulars UOM Amount in INR
1 Cost of DASDA INR 30,45,67,157
2 Other cost INR 90,93,85,701
3 Total Cost INR 1,21,39,52,858
4 Share of DASDA % 25%
5 Share of DASDA Range 20-30%
xii. Further, Khyati Chemicals Private Limited submitted that the duty may increase the cost of OBA by
about 5–8%.
A.2 I.2 Submissions made by the domestic industry
112. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:
i. Indian industry consists of both organized and MSME producers.
ii. The other MSME producers, being largely single-product companies, have been severely impacted by
low-priced imports. While the applicant has shut down one production line, the situation is even worse
for others, making survival increasingly difficult.
iii. The product under consideration is majorly used in manufacturing of Optical Brightening Agent (OBA).
The imposition of anti-dumping duty would have insignificant impact on the end product.
iv. The profitability of OBA was highest in 2021-22 when DASDA prices were higher. Even in the period
of investigation, when the price of DASDA declined in the period of investigation, the OBA price in58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
India also declined. Anti-dumping duty on DASDA will not necessarily imply a decline in OBA
profitability.
v. The product has previously been subject to anti-dumping duty, with no known adverse impact on the
downstream OBA industry. OBA industry operates on a pass-through model, where cost increases are
passed on to the end consumer.
vi. The profitability of Khyati Chemicals improved consistently till 2022-23, declined in 2023-24 despite a
decline in the DASDA prices. This indicates that the downstream OBA industry achieved peak
profitability when DASDA prices were highest.
vii. Domestic sourcing also allows consumers to maintain lower inventory levels, reducing capital blockage
and improving supply reliability compared to dependence on imports. As Indian industry, being locally
established, is more aligned with consumer interests.
viii. India is fully self-reliant in the product, with domestic capacity exceeding 12,000 MT against a total
demand of around 9,000 MT. Despite the absence of any demand-supply gap, imports from China PR
have increased sharply during the period of investigation.
ix. There is significant competition in the market as there are 4-5 producers of like article in India. The
imposition of anti-dumping duty would not monopolize the Indian market.
x. Unlike foreign producers driven by profit and market-switching, the Indian industry supports long-term
consumer interests and reduces inventory costs for buyers.
xi. The applicant has spent nearly 28 crores during FY 2023-24 on contributions towards society, and these
initiatives have benefitted 8,50,000 people.
xii. DASDA comprises only about 25% of OBA production costs, and even with a 10% duty, the overall
impact on OBA costs would be just 2.5%, with less than 1% effect on downstream consumer goods.
xiii. There are surplus capacities in India and therefore, the claim of Khyati Chemical that duties will lead to
short supply and excessive price is unfounded.
xiv. The domestic industry has also provided a quantified illustration of the possible impact of anti-dumping
duty, assuming a duty of 10%, which is shown below:
SN Particulars UOM Ref. Value
1 Sales Price of DASDA Rs/Kgs A 250.00
2 DASDA required for OBA (Norms) KG/KG B 0.40
3 In OBA Price, DASDA Share Rs/Kgs C=A*B 100.00
4 OBA Sales Price Rs/Kgs D 400.00
5 % of DASDA in total price of OBA % E=C/D 25.00%
6 Anti-dumping duty (illustrative) % F 10.00%
7 Price impact on DASDA % G=E*F 2.50%
xv. The domestic industry has also provided information on the profitability of Khyati Chemicals over the
injury period. It has been claimed that the primary operations of the company is production of OBA by
using DASDA. The table below shows the operations of Khyati Chemicals over the injury period.
SN Particular UOM 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24
1 Revenue from operation Rs lakhs 18,794 22,753 21,462 15,505
2 Cost of sales Rs lakhs 14,902 19,018 17,584 14,962
3 Profit before tax Rs lakhs 4,246 4,602 4,683 1,193
4 RM to turnover % 56% 56% 56% 69%
5 PBT to turnover % 23% 20% 22% 8%
6 ROCE % 41% 43% 27% 6%
7 DASDA price Rs/MT 3,07,123 3,98,682 4,00,804 2,52,003[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
I.3 Examination by the Authority
113. The Authority examined whether the imposition of the proposed anti-dumping duty would be against public
interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of various parties,
including the domestic industry, importers and consumers.
114. The Authority issued a gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, users
and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant
information with regard to the present investigation, including the possible effect of the anti-dumping duty on
their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by
the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the antidumping duty on
the consumers, and the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused
by the imposition of the anti-dumping duty.
115. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market.
116. The Authority had circulated an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to all interested parties in the present
investigation. Responses were received from the domestic industry and Khyati Chemicals Private Limited. It is
noted that Khyati Chemicals Private Limited has not provided any detailed or quantified analysis of the likely
impact of anti-dumping duty. Instead, it has only made a general statement that the duty may increase the cost
of OBA by about 5–8%.
117. From the above data submitted by Khyati Chemicals Private Limited, it is evident that DASDA accounts for
approximately 25% of the total cost of OBA (Optical Brightening Agent).
118. The domestic industry has also provided a quantified illustration of the possible impact of anti-dumping duty,
assuming a duty of 10%.
119. The calculation submitted by domestic industry shows that even if a 10% anti-dumping duty is imposed on
DASDA, the overall impact on the price of OBA would be only about 2.5%.
120. The domestic industry has also provided information on the profitability of Khyati Chemicals over the injury
period. It has been claimed that the primary operations of the company is production of OBA by using
DASDA.
121. Based on the information on record, it is seen that the financial performance of Khyati Chemicals does not
exhibit any direct correlation to DASDA prices. The profitability has declined when the DASDA prices are
lowest. Accordingly, the Authority finds that the OBA industry is capable of passing on any marginal increase
in costs to downstream sectors.
122. With regards to the contention that users rely on subject imports due to demand and supply gap in India. The
Authority based on the information on record, noted that the capacity in India is more than the demand in the
country. There is no demand and supply gap in the country. Even if anti-dumping duty would bring the import
volume to fair prices, the downstream industry in India will not be deprived of supplies.
123. With regards to the contention that DASDA producers in India also make OBA and anti-dumping duty on
DASDA will deprive the OBA producers of DASDA, the Authority notes that with surplus capacity of
DASDA in India, there is no reason to claim that the imposition of anti-dumping duty will deprive the user
industry of DASDA at fair prices. The imposition of anti-dumping measures does not restrict imports from the
subject country in any way.
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
J.1 Comments made by the other interested parties
124. The following comments on the disclosure statement have been filed by the other interested parties:
a. The Authority’s findings do not address the inconsistency in the production capacity declared by the
domestic industry during earlier investigation periods. It was stated that the Authority relied on
environmental clearance granted in 2019 and subsequent approvals in 2022 and 2024, which relate to
later expansions and therefore do not reconcile the capacity figures declared in earlier investigations.
b. The claim that the shutdown of Unit-3 and layoffs were caused by dumped imports lacks evidence.
Market information indicates the shutdown occurred in late 2025, beyond the POI, and therefore cannot
be attributed to imports during the POI.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. The comparison of import prices with the domestic industry’s export prices shows no price distortion in
the Indian market. If the domestic industry exports at comparable or lower prices, similar-priced imports
cannot be considered injurious, as they reflect global market conditions.
d. The Authority’s analysis of price evolution does not reflect the actual transactional pricing behaviour
during the injury period. Exports of DASDA from Tsaker to India in 2022 occurred only in a few
isolated months, and therefore the price trend cannot be attributed to sustained pricing behaviour in the
Indian market.
e. The uniform adoption of a 22% pre-tax Return on Capital Employed (ROCE) for determination of the
Non-Injurious Price is excessive and not mandated under Annexure III of the Anti-Dumping Rules,
which only requires a “reasonable return”.
f. The adoption of a 15-month period of investigation is legally unsustainable Rules, as the mandatory
conditions for deviating from the standard 12-month POI were not fulfilled at the time of initiation.
g. The post-facto reasoning in the disclosure statement merely reproduces the applicant’s arguments
without independent scrutiny and cannot cure the fundamental legal defect. The Authority’s observation
that the extended period includes a complete financial year is irrelevant.
h. The authorization and certification of the domestic industry’s is not valid as the signatory’s
empowerment under company law and the Articles of Association is unclear.
i. The imports of DASDA from China PR have declined sharply, from nearly 50% of Indian demand to
only 10-12% during the POI. Past DGTR findings confirm reduced import volumes and market
significance, with no price effects, as even the applicant’s data shows negative price undercutting.
j. The Authority has not adequately examined the tightly balanced demand–supply situation for DASDA
in India, where much of the installed capacity is used for captive OBA production and some is exported,
leaving the merchant market reliant on limited imports of 10-11%.
k. With domestic producers already meeting nearly 90% of demand and imports only a small balancing
share, duties would not address injury but risk harming downstream industry, competition, and
consumers.
J.2 Comments made by the domestic industry
125. The following comments on the disclosure statement have been filed by the domestic industry:
a. Transaction-wise data shows significant variation in import prices over months, purchasers, and regions.
Weighted averages hide the real extent of injury, as recognized by the Hon’ble Tribunal in Kothari Sugars &
Chemicals Limited v. Designated Authority and Honest Enterprises Ltd. v. Designated Authority.
b. There is no fixed rule defining how the Authority should determine the injury margin. While the Authority
has historically calculated injury margin as the difference between the NIP and the landed price of imports.
This approach does not address all situations, particularly where import prices vary significantly by
transaction, region, customer, or time period.
c. Many import transactions occur above NIP and do not harm the domestic industry, the industry’s concern is
only with imports priced below NIP. Therefore, the injury margin should be determined solely on imports
sold below NIP.
d. For the purpose of non-injurious price, Para Nitro Toluene (PNT) should not be valued at market prices for
determining the NIP of DASDA, as prevailing market prices of PNT are depressed due to significant
dumping. Using these dumped market prices for NIP would artificially lower the price and fail to prevent
injury.
e. The import price of DASDA has continued to decline even after the period of investigation, despite no
proportional reduction in raw material costs. Consequently, both dumping and injury margins have increased
significantly in the post-POI period.
f. Since depreciation costs and net fixed assets of the domestic industry are low, applying a 22% ROCE for NIP
purposes is inappropriate and does not provide adequate relief against dumped imports. The Authority may
consider the actual ROCE earned in 2022–23, a period of fair competition with no dumping.
g. Since the impact of anti-dumping duty on OBA is only 2.5%, the anti-dumping duties are not likely to lead to
any material increase in the prices of the consumable end product. The impact of proposed measures on
consumable end products is less than 1%.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
h. The domestic industry has spent nearly Rs 28 crores during FY 2023-24 on contributions towards society.
The initiatives taken by the domestic industry have benefitted 8,50,000 people lives.
i. There are more than 5 producers of the like article in India. Hence, the anti-dumping duty would not lead to
the domestic industry monopolising the Indian market.
j. The import price of DASDA has sharply declined over the injury period, from USD 9,208/MT in January
2022 to USD 3,186/MT by the end of the period of investigation, and continued to fall post-POI, reaching its
lowest level in March 2025. This decline occurred despite no proportionate reduction in raw material costs. It
is requested that benchmark form of anti-dumping duty must be imposed based on the landed price of
imports during the POI.
k. The benchmark duty would target only imports priced below the non-injurious price, ensuring fair
competition without raising prices for imports above the non-injurious level or affecting the downstream
industry.
J.3 Examination by the Authority
126. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is seen that most
of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and
addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised
for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic
industry and considered relevant by the Authority are examined below. Any submission which was merely a
reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority has not
been repeated for the sake of brevity.
127. On the comments that 22% return should not be provided on capital employed for calculation of non-injurious
price, the Authority considers that it has been consistent practice to consider 22% return on capital employed.
The Authority notes that no evidence/submissions have been made by interested parties substantiating why
22% return on capital employed is not justified in the facts and circumstances of the present case which could
have justified well established practice of the Authority.
128. The domestic industry has submitted that Para Nitro Toluene (PNT), the primary raw material used in the
manufacture of the product under consideration, should not be valued at prevailing market prices for the
purpose of determination of the non-injurious price. The prevailing market prices of PNT are depressed due to
dumping of PNT and therefore should not be relied upon for determining the non-injurious price. The matter
has been examined, and it is noted that the Annexure III to the anti-dumping rules require calculation of cost of
production based on the cost reflected in the records maintained by the domestic industry. Since the actual
costs reflected in the books of accounts are the real cost, the same have to be considered for the purpose of
calculation of non-injurious price. In the present case, costs as reflected in the books of accounts have been
considered.
129. With regard to the submission that imposition of anti-dumping duties would not be in the public interest as the
product under consideration is a key raw material for downstream industries such as OBA, it is noted that the
investments are made with fair operations in mind. The investigation has shown that the immediate
downstream industry can pass on the increase in the cost to its further downstream industry and the impact of
anti-dumping duty on the end product is found to be very low. It is also seen that the prices of DASDA were
higher in past and have declined only in the period of investigation. The user industry has not claimed that the
past high prices affected their operations. It is therefore considered that the domestic industry’s performance
has not been impacted.
130. With regard to the comments of the interested parties on the capacity reported by domestic industry, the
Authority notes that all documents relied upon by the interested parties pertain to periods prior to the injury
period. The documents cited by the interested parties relate only to one production line, whereas the domestic
industry has more than one production line. The documents relied upon by the interested parties do not reflect
the total installed capacity of the domestic industry. As already examined in the disclosure statement, the
domestic industry has submitted various documents in support of the claimed capacity. The Authority finds
that the evidence placed on record by the domestic industry adequately establishes the correctness of its
reported capacity and the enhancement during the period of investigation.
131. With regard to the comments of the interested parties on the demand and supply gap situation, it is seen that
information on record does not show any demand and supply gap in India. It is seen that the capacity in India is
sufficient to cater the entire demand in India.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
132. With regard to the submission that import prices from Tsaker, even after payment of the existing customs duty
of 7.5%, are not lower than the domestic selling price of the domestic industry, it is noted that the price
undercutting has been found to be positive. Therefore, the submission cannot be accepted.
133. The domestic industry has requested for the benchmark duty as it would target only imports priced below the
non-injurious price, ensuring fair competition without raising prices for imports above the non-injurious level
or affecting the downstream industry. The matter has been examined, and taking into account the factual matrix
of the case, benchmark/reference form of anti-dumping duty is recommended in this case.
K. CONCLUSION
134. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties
and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis
of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows:
a. The product under consideration in the present investigation is 4,4-Diamino Stilbene 2,2-Disulphonic
Acid (DASDA). The product is also known as 2,2’-(1,2-Ethylenediyl) bis (5-aminobenzenesulfonic
acid), 4,4’-Diaminostilbene-2,2’-Disulfonic Acid, and DSD Acid.
b. The product is being imported under sub-heading 2921. The product has a dedicated classification under
HS code 2921 59 40. However, the product has also been imported under the classifications 2921 42 90.
c. The application has been filed by Deepak Nitrite Limited. Apart from the applicant, there are eight other
producers of the subject goods in India.
d. The application has been supported by other producers.
e. The other producers have supported the present investigation. The domestic industry accounts for more
than 75% of the total Indian production.
f. The Authority holds that the applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and
that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
g. Dumping margin is positive for Tsaker Huayu Chemical Company Ltd. and other non -participating
exporters.
h. Imports have sharply increased in the period of investigation compared to the previous year.
i. While the raw material costs have increased over the injury period, the import price has declined. Even
when compared to the immediately preceding year, both the import price and the raw material costs
have declined, but the decline in the import price is far higher.
j. While the cost of sales of the domestic industry increased by Rs *** per MT during the injury period,
the selling price has declined by Rs *** per MT during the same period. The domestic industry has not
been able to increase its prices in line with the increase in the cost.
k. Imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market.
l. The dumped imports have depressed the prices of the domestic industry.
m. The domestic industry expanded its capacity. While the capacity and demand in India increased, the
domestic sales have declined during the POI as compared to preceding year.
n. The domestic industry suffered financial losses, cash losses and negative return on capital employed in
the period of investigation.
o. The domestic industry has not suffered injury due to other factors. The material injury caused to the
domestic industry is due to the dumping of the product under consideration from the subject country.
p. There is no demand-supply gap in the country, and the Indian industry has sufficient capacity to cater to
the entire domestic demand.
q. The imposition of anti-dumping measures does not restrict imports from the subject country in any way.
r. The impact of recommended anti-dumping duty on downstream industries is insignificant. Anti-
dumping duty would ensure that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level
playing field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry.
s. The imposition of anti-dumping duty would not create a monopoly for the domestic industry and would
be consistent with the larger public interest.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
L. RECOMMENDATION
135. The Authority notes that investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury, causal link, and impact of recommended measures.
Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions
laid down under the anti-dumping rules, the Authority is in view that imposition of anti-dumping duty is
required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends imposition of
an anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country.
136. With regard to the form of duties, and taking into account the factual matrix of the case, and after examining
the submissions made by all interested parties, the Authority notes that the levy of reference-price/benchmark-
based duty provides a stable pricing framework, allowing both domestic producers and importers to operate
with greater predictability. It ensures that the remedial measure is proportionate and does not unfairly restrict
imports beyond what is necessary to counteract the dumping/injury. After careful examination the Authority
notes that the reference-price based duty is the most appropriate form of duties in the factual matrix of the
subject investigation.
137. Having regard to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of definitive anti-
dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the
domestic industry. Having regard to the facts of the case and the information on record provided by the
interested parties, the Authority recommends imposition of benchmark form of duty.
138. Accordingly, an anti-dumping duty at a rate equal to the difference between the landed value of subject goods
and the amount specified as reference price in the corresponding entry in column (7), provided that the landed
value is less than the amount indicated in column (7), is recommended to be imposed. The landed value of
imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act,
1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs
Tariff Act, 1975.
DUTY TABLE
SN Heading/sub- Description of the Country Country Producers Amount UOM Currency
headings goods of origin of
exports
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 2921 59 40 4,4-Diamino Stilbene
and 2921 42 2,2-Disulphonic Acid
90** or 2,2’-(1,2- Any Tsaker
Ethylenediyl) bis (5- country Huayu
aminobenzenesulfonic China PR including Chemical 3,453 MT US$
acid), 4,4’- China Company
Diaminostilbene-2,2’- PR Limited
Disulfonic Acid or
DSD Acid.
2 -do- -do- Any
Any
country
producer
China PR including 3,453 MT US$
other than
China
SN 1
PR
3 -do- -do- Any
country
China Any
other 3,453 MT US$
PR producer
than
China PR
**The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration.
Note:
The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above shall be conditional
upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:
‘I, the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to the India covered by this
invoice was manufactured by (company name and address) in ( country name). I declare that the information
provided in this invoice is complete and correct.’ If no such invoice is presented, the duty applicable to all other
companies shall apply.
This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs
authorities under the applicable customs law and regulations.
M. FURTHER PROCEDURE
139. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act/
Rules.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Final Finding of Anti dumping investigation of DASDA from China PR

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