Date: 2022-08-01 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final finding of ATS 8 from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Report on Anti-dumping Investigation Concerning Imports of 4RCis-1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate (ATS8) from China PR

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final finding of an anti-dumping investigation initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning imports of 4RCis-1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate (ATS8) originating in or exported from China PR. The core purpose, as inferred from the text, is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of ATS8 from China PR on the domestic industry in India and to recommend an appropriate Anti-Dumping Duty (ADD). Key findings indicate the DGTR has investigated claims of dumping and injury to the domestic industry (Arch Pharmalabs Limited), considering factors like market economy status of Chinese producers, normal value, export price, dumping margin, and impact on the domestic industry. The report highlights the DGTR's examination of claims and provides insights into the various factors that the DGTR considered in making its determination. The document does not contain the final decision.

**2. Introduction:**

This report provides an overview of the anti-dumping investigation final finding concerning imports of ATS8 from China PR, based on the provided text of the Gazette of India notification. The purpose is to inform affected industry stakeholders about the investigation's scope, process, and key considerations as outlined in the notification.

**3. Policy Overview:**

This document concerns an anti-dumping investigation, which is a process governed by the Customs Tariff Act, 1975, and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended.

*   **Core Objective(s):** The core objective is to determine:
    *   The existence of dumping of ATS8 originating in or exported from China PR.
    *   The degree of dumping.
    *   The effect of the alleged dumping on the domestic industry in India.
    *   To recommend the amount of Anti-Dumping Duty (ADD), if any, that would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

The policy addresses the issue of alleged dumping of ATS8 by producers/exporters from China PR into the Indian market. The rationale for this investigation, inferred from the text, is the claim by the domestic industry (Arch Pharmalabs Limited) that these imports are being dumped (sold at a price below their normal value) and are causing material injury to their domestic operations. The text suggests that the domestic industry experienced difficulties during the injury period. The investigation aims to determine if this alleged dumping is occurring and if it is indeed causing injury to the domestic industry, warranting the imposition of ADD to level the playing field.

**5. Key Provisions / Changes:**

This is a new policy resulting from an investigation. The key aspects are:

*   **Initiation of Investigation:** The DGTR initiated the investigation based on an application/petition from the domestic industry (Arch Pharmalabs Limited) and sufficient evidence of alleged dumping and injury.
*   **Investigation Procedure:** The investigation followed a prescribed procedure including:
    *   Notifying the Embassy of China in India.
    *   Issuing a public notice in the Gazette of India.
    *   Sending questionnaires to known producers/exporters from China PR, known importers/users in India, and other interested parties.
    *   Providing access to non-confidential information and opportunities for parties to present their views.
    *   Verification of information submitted by the parties.
    *   Holding an oral hearing.
*   **Product Under Consideration (PUC):** The PUC is defined as 4RCis-1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate, also known as ATS8. This is a key intermediate for the manufacture of Atorvastatin API.
*   **Like Article:** The Authority determined that the ATS8 produced by the domestic industry is a "like article" to the product imported from China PR, meaning they are comparable in terms of physical and chemical characteristics, functions and uses, product specifications, pricing, distribution, marketing, and tariff classification.
*   **Domestic Industry:** The Authority recognized Arch Pharmalabs Limited as the "domestic industry" within the meaning of the Anti-Dumping Rules, as they are the sole producer of the like article in India and are not related to any exporters or importers of the subject goods.
*   **Market Economy Status (MES):** The Authority addressed the issue of whether China PR should be treated as a market economy or a non-market economy. Since none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/information, the Authority determined the normal value for all the producersexporters from the subject country. The normal value was constructed, considering prices of major raw materials and other costs paid in India, as per facts available.
*   **Determination of Export Price and Dumping Margin:** The Authority examined the export prices of cooperating producers/exporters from China PR, making adjustments for various expenses such as freight, insurance, and port charges. The export price at ex-factory level was determined. The Authority also constructed the normal value for all producers and exporters from China PR, and proposed dumping margins for the subject goods from the subject country.
*   **Injury Assessment:** The Authority considered factors that may indicate injury to the domestic industry, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market, and the consequent effect of such imports on domestic producers. The injury investigation period was from April 2017 - March 2018, April 2018 - March 2019, April 2019 - March 2020 and the POI.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

Based on the text, the direct target audience and stakeholders include:

*   Arch Pharmalabs Limited (the domestic industry)
*   Producers and exporters of ATS8 from China PR (including Zhejiang Hongyuan Pharmaceutical Co., Ltd, Zhejiang Lepu Pharmaceutical Co., Ltd., Hangzhou Proserre Chemical Co., Ltd., Jiangsu Yutian Pharmaceutical Co., Ltd., Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co., Ltd., Jiangsu Pfri Pharmaceutical Co., Ltd)
*   Importers and users of ATS8 in India
*   The Embassy of China in India
*   China Chamber of Commerce for Import and Export of Medicines & Health Products (CCCMHPIE)

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary responsible body for conducting the investigation. The Customs authorities will be responsible for implementing any ADD that may be recommended.
*   **Timelines/Procedures:** The text mentions specific dates related to the initiation of the investigation, oral hearing, and submission deadlines. The process follows the guidelines outlined in the Customs Tariff Act, 1975, and the Anti-Dumping Rules, 1995.
*   The investigation period (POI) is from 1st April, 2020 to 31st March, 2021 (12 Months).

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcome of this investigation is to:

*   Determine whether ATS8 is being dumped into the Indian market from China PR.
*   If dumping is found, assess whether this dumping is causing material injury to the domestic industry in India.
*   If both dumping and injury are confirmed, recommend the imposition of ADD at a level sufficient to remove the injury to the domestic industry and restore fair competition.

**9. Conclusion:**

The anti-dumping investigation final finding concerning ATS8 imports from China PR is a crucial step in determining whether unfair trade practices are harming the domestic industry. The DGTR's investigation covers various aspects, including dumping margin, market economy treatment, and injury assessment. The outcome of the investigation could have significant implications for the domestic production of ATS8, the import of ATS8 from China PR, and the overall competitiveness of the Indian market. The document does not contain the final decision, and instead summarizes key aspects of the DGTR's investigation process.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of Publication AUGUST 1, 2022: Date of Publication THE GAZETTE OF INDIA: Official government publication Customs Tariff Act, 1975: Indian law related to customs and tariffs. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian regulations regarding antidumping duties. Ms. Arch Pharmalabs Limited: Applicant/Petitioner seeking antidumping investigation. 4RCis1,1Dimethylethyl6cyanomethyl2,2dimethyl1,3dioxane4acetate also known as ATS8: The 'subject good' or 'Product Under Consideration (PUC)' in the antidumping investigation; also known as ASC3P, TBIN, Cyano Ketal Compound and Atorvastatin Intermediate. China PR: The 'subject country' from which the imports originate, which is the subject of the antidumping investigation. Designated Authority: The authority responsible for the antidumping investigation. Section 9A of the Act: Section of the Customs Tariff Act related to antidumping duties. Rule 5 of the Rules: Rule within the antidumping regulations concerning initiation of investigation. Embassy of the subject country in India: The embassy representing China PR in India. Rules 62 and 64 of the Rules: Rules within the antidumping regulations specifying information requirements. Rule 63 of the Rules supra: Rule within the antidumping regulations concerning confidentiality. Changzhou United Chemical Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country (China PR). China Sinopharm International Corporation Ltd: Known producersexporters in the subject country (China PR). Hangzhou Proserre Chemical Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country (China PR). High Hope International Group: Known producersexporters in the subject country (China PR). Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country (China PR). Zhejiang Medicines Health Products: Known producersexporters in the subject country (China PR). Zhejiang Hongyuan Pharmaceutical Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country (China PR). China Chamber of Commerce for Import and Export of Medicines Health Products CCCMHPIE: An organization that filed comments in the antidumping investigation. Amoli Organics Pvt. Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Aurobindo Pharma Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Biocon Limited: Known importersusers of the subject goods in India. Dr. Reddys Laboratories Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Hetero Labs Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. IndSwift Laboratories Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Lupin Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Macleods Pharmaceuticals Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Enaltec Labs Pvt Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Sun Pharmaceutical Industries Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Cadila Healthcare Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Agency providing import data for the investigation. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting standards used to determine NonInjurious Price (NIP). 1st April, 2020 to 31st March, 2021: The period of investigation (POI) for the antidumping investigation. April 2017 March 2018: The injury investigation period. April 2018 March 2019: The injury investigation period. April 2019 March 2020: The injury investigation period. Rule 66 of the Rules: Rule within the antidumping regulations specifying opportunity to present views orally. US1 Rs.75.22: The exchange rate adopted for the subject investigation. National List of Essential Medicines NLEM: A list under which Atorvastatin drug formulation is classified. Companies Act 2013: Act related to company administration that can be obtained on payment of fees only Ministry of Corporate Affairs: Information available on the website World Trade Organization: Global international organization dealing with the rules of trade between nations Article VI of the GATT 1994: Article under which dumping occurs Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 Anti Dumping Agreement: The rules under which Article VI operates SCM Agreement: Agreement on Subsidies and Countervailing Measures WTO: World Trade Organization JM Financial Asset Reconstruction Company Ltd: Company with which a financial Restructuring Agreement RehabilitationRevival Package was reached. BIFR: Body mentioned in relation to the state of the company. SICA, 1985: Act regarding sick companies that the company was under. Ms Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co., Ltd.: Producer and exporter of subject goods. Jiangsu Pfri Pharmaceutical Co., Ltd.: Related trader of subject goods. Synchem International Co., Ltd.: Trader of subject goods Zhejiang Lepu Pharmaceutical Co., Ltd.: Producer and exporter of subject goods. Jiangsu Yutian Pharmaceutical Co., Ltd.: Producer and exporter of subject goods. Ministry of Commerce and Industry: The Indian Ministry under which the investigation falls. Department of Commerce: Department in the Ministry of Commerce and Industry. DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES: Part of Department of Commerce

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-02082022-237852
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-02082022-237852
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 191] िई ददल्ली, सोमवार, अगस्ट्त 1, 2022/श्रावण 10, 1944
No. 191] NEW DELHI, MONDAY, AUGUST 1, 2022/SHRAVANA 10, 1944
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजधसचू िा
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल्ली, 1 अगस्ट्त , 2022
मामला स.ं एडी-ओआई-11/2021
जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “(4आर-सीआईएस)-1,1-जडजमथाइलथे ाइल-6-साइिोजमथाइल-
2-2-जडजमथाइल-1,3-डायोक्सिे -4-एजसटेट जिस े एटीएस-8 के रूप म ें भी िािा िाता ह”ै के आयातों स े सबं जं धत
पाटिरोधी िाचं ।
फा. स.ं 06/11/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिस े
यहां आगे “अजधजियम” कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु पर
पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण एव ं क्षजत के जिधाारण हते ू) जियमावली, 1995 (जिसे आग े “एडी
जियमावली” भी कहा गया) को ध् याि म ेंरखत े हुए;
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
1. मैसस ा आका फामाालब्ै स जलजमटेड (जिसे इसके बाद “आवेदक अथवा “याजचकाकता”ा कहा गया ह)ै ि े समय समय
समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और
सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण एवं क्षजत के जिधाारण
5226 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हते ू) जियमावली, 1995 (जिसे आग े “जियमावली” भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें आग े
“प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष चीि िि.गण. (जिसे आगे “संबद्ध दिे ” कहा गया ह)ै स े “(4आर-
सीआईएस)-1,1-जडजमथाइलथे ाइल-6-साइिोजमथाइल-2-2-जडजमथाइल-1,3-डायोक्सेि-4-एजसटेट जिसे एटीएस-
8 के रूप म ें भी िािा िाता ह ै(उसे आगे “संबद्ध वस्ट्त”ु या “जवचाराधीि उत्पाद” या “पीयूसी” भी कहा गया ह)ै के
आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरुआत की मांग करत े हुए एक आवेदि/याजचका दायर की ह।ै
2. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त साक्ष्य के आधार पर जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम
की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा स.ं
6/11/2021-डीिीटीआर ददिाकं 2 अगस्ट्त, 2021 के माध्यम स े एक सावािजिक सूचिा िारी की तादक संबद्ध
दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण
दकया िा सके और पाटिरोधी िुल्क (एडीडी) की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके, जिसे यदद लगाया िाए
तो घरेल ू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगी।
ख. प्रदिया
3. संबद्ध िांच के संबंध म ें यहा ं िीचे वर्णात की गई प्रदिया अपिाई गई ह:ै
क. प्राजधकारी ि े संबंजधत जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार िांच िुरु करि े के जलए कायावाही स े पूव ा
वतामाि पाटिरोधी आवेदि-पत्र की प्राजप्त के संबंध म ें भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत
दकया।
ख. प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे स े संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों के
संबंध म ें िांच िरुु करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 2 अगस्ट्त, 2021 को
सावािजिक सूचिा िारी की।
ग. प्राजधकारी िे ददिांक 2 अगस्ट्त, 2021 की िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत भारत म ें सबं द्ध दिे के
दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों, आयातक/प्रयोक्ता एसोजसएििों,
घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदि म ें उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार भेिी थी।
जहतबद्ध पक्षकारों स े जियमावली के जियम 6(2) और 6(4) के अिुसार जवजहत प्रपत्र और ढंग स े संगत
सूचिा उपलब्ध कराि े और जवजहत समय सीमा के भीतर जलजखत म ें अपि े अिुरोधों स े अवगत कराि े के
जलए कहा गया था।
घ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा भारत म ें संबद्ध दिे
के दतू ावास के माध्यम स ेउसकी सरकार को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई।
ड. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े यह भी अिरु ोध दकया गया था दक व े अपिे दिे के
उत्पादकों/जियाातकों को जिधारा रत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह द।ें
उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र एव ं प्रश्नावली की प्रजत भी उन्ह ें संबद्ध देिों के ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों के साथ भेिी गई थी।
च. प्राजधकारी िे एडी जिमावली के जियम 6(4) के अिसु ार संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी:
(i) चांगझोऊ यूिाइटेड केजमकल कंपिी जलजमटेड
(ii) चाइिा जसिोफामा इंटरिेििल कारपोरेिि जलजमटेड
(iii) हांगझोऊ प्रोसेरे केजमकल कंपिी जलजमटेड
(iv) हाई होप इंटरिेििल ग्रुप
(v) जियांग्सु एल्फा फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(vi) झेजियांग मेजडसंस एंड हल्ै थ प्रोडक््स
(vii) झेजियांग होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
छ. इसके उत्तर म,ें संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत जियाातकों/उत्पादकों ि े जियाातक प्रश्नावली का उत्तर ददया:
(i) झेजियांग होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(ii) झेजियांग लेप ु फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(iii) हांगझोऊ प्रोसेरे केजमकल कंपिी जलजमटेड
(iv) जियांगसु युजतयाि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(v) जियांग्सु एल्फा फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(vi) जियांग्सु पीदि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
ि. जियाातकों के अलावा, चाइिा चैम्बर ऑफ कॉमस ा फॉर इम्पोट ा एंड एक्सपोट ा ऑफ मेजडसंस एंड हल्े थ
प्रोडक््स (सीसीसीएमएचपीआईई) िे भी अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की ह।ैं
झ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगाि े के जलए भारत म ें संबद्ध
वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावजलयां भेिी:
i. अमोली आगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
ii. अरोबबंदो फामा ा जलजमटेड
iii. बाइकूल जलजमटेड
iv. डा. रेड्डी लैबोरेरीि जलजमटेड
v. हटे ेरो लब्ै स जलजमटेड
vi इंड-जस्ट्वफ्ट लैबोरेरीि जलजमटेड
vii. लुजपि जलजमटेड
viii. मैकजलयोड्स फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड
ix. ऐिालटेक लैब्स प्राइवेट जलजमटेड
x. सि फामाास्ट्युरटकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xi. काजडला हल्ै थकेयर जलजमटेड
ञ. इसके उत्तर म,ें दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता ि े जिधााररत समय सीमा के भीतर आयातक प्रश्नावली का
उत्तर प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह।ै डॉ. रेड्डी लैबोरेरीि जलजमटेड िे अंजतम स्ट्तर पर आयातक प्रश्नावली का उत्तर
ददया ह।ै जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ि ेअपिे अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं
i. अमोली आगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
ii. डा. रेड्डी लैबोरेरीि जलजमटेड
ट. ऊपर प्रस्ट्तुत समस्ट्त अिरु ोधों पर उिके संगत होि े और प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिसु ार जवचार
और समाधाि दकया गया ह।ै
ि. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु /ददए गए साक्ष्य का अगोपिीय अंि अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों के जलए इस जिदेि के साथ उपलब्ध रखा दक पक्षकार डीिीटीआर की वेबसाइट पर सभी संगत
पक्षकारों को संबद्ध िांच के जलए संगत जहतबद्ध पक्षकारों की सूची के आधार पर ई-मेल स े ऐसे अिुरोधों
का आदाि-प्रदाि करेंगे।
ड. जवगत तीि वषों और िांच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के ब्यौरे प्रदाि करि े के जलए
वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) स े अिुरोध दकया गया था िो
प्राजधकारी को प्राप्त हुए थे। प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा की गणिा तथा सौदों की आवश्यक िांच के
बाद अपि े जवश्लेषण के जलए आयात आंकडों के डीिीसीआईएंडएस के सौदा-वार ब्यौरों पर भरोसा दकया
ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ढ. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) के आधार पर संबद्ध वस्ट्तओंु के
उत्पादि की लागत और भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के जिमाणा व जबिी की लागत और पाटिरोधी जियमावली
के अिुबंध-III के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की गई थी तादक यह पता लगाया
िा सके दक क्या पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करि े के
जलए पयााप्त होगा।
ण. वतामाि पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथा िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2020 स े 31 माच,ा 2021 (12 माह)
की ह।ै तथाजप क्षजत िांच अवजध म ें अप्रलै , 2017 स े माच,ा 2018 – अप्रलै , 2018 स े माच,ा 2019,
अप्रैल, 2019 स े माच,ा 2020 और िांच की अवजध पर जवचार दकया गया ह।ै
त. आवेदक, संबद्ध दिे स े प्रजतवादी उत्पादक और जियाातक द्वारा प्रदत्त सूचिा का प्राजधकारी द्वारा आवश्यक
समझी गई सीमा तक डेस्ट्क सत्यापि दकया गया था। आवश्यक संिोधि/सुधार, यथा लाग,ू के साथ केवल
ऐसी सत्याजपत सूचिा पर वतामाि अंजतम िांच पररणाम के प्रयोििाथा भरोसा दकया गया ह।ै
थ. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 28 अक्तूबर, 2021 को
वीजडयो कान्िेंबसंग के माध्यम स े आयोजित सुिवाई म ें मौजखक रूप स े अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े का
अवसर भी ददया। मौजखक सुिवाई म ें भाग लेि े वाल े सभी पक्षकारों को 8 िवंबर, 2021 तक जलजखत
अिुरोध प्रस्ट्तुत करि े और 15 िवंबर, 2021 तक खंडि, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करि े का अवसर ददया
गया था।
द. इस िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अब तक दकए गए अिुरोधों पर उिके साक्ष्य द्वारा
समर्थात होि े और वतामाि िांच के संगत होिे की सीमा तक प्राजधकारी द्वारा इस अंजतम िांच पररणाम
म ें उजचत ढंग स े जवचार और समाधाि दकया गया।
ध. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के
संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होिे पर, प्राजधकारी ि े िहां आवश्यक था गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार
दकया ह ैऔर उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै
िहां भी संभव हुआ ह,ै गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों को अगोपिीय रूपांतर म ेंगोपिीय
रूपांतर का पयााप्त सार प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया था।
ि. िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा दिे े स ेइंकार दकया
ह,ै अथवा अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई ह,ै अथवा िांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी ि े ऐसे
पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार जवचार/अवलोकि दि ा दकए ह।ैं
प. इस अंजतम िांच पररणाम म ें ***गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा तथा
जियमावली के तहत प्राजधकारी गोपिीय मािी गई सूचिा दिाता े ह।ैं
फ. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजियमय दर 1 अमरीकी डालर=75.22 भारतीय
रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच की िरुु आत के स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु जिम्ि जलतजखत रूप म ें पररभाजषत की गई
थी:-
जवचाराधीि उत्पाद
3.जवचाराधीि उत्पाद (“पीयूसी”) “(4आर-सीआईएस)-1, 1-जडजमथाइलेथाइल-6-साइिोजमथाइल-2-2-
जडजमथाइल-1, 3-डायोक्सेि-4-एजसटेट जिसे एटीएस-8” ह।ै यद्यजप उत्पाद का रासायजिक िाम “(4आर-
सीआईएस)-1,1-जडजमथाइलथे ाइल-6-साइिोजमथाइल-2-2-जडजमथाइल-1,3-डायोक्सेि-4-एजसटेट” ह,ै तथाजप
इस उत्पाद को एटीएस-8, एएससी-3पी, टीबीआईएि, साइिो कैटल कम्पाउंड और एटोरवेस्ट्टेरटि इंटरमीजडएट
एटोरवेस्ट्टेरटि िैसे व्यापाररक िामों स ेभी िािा िाता ह ैजििम ेंएटीएस-8 सवााजधक प्रचजलत व्यापाररक िाम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
4. एटीएस-8 एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई (सदिय भेषि अवयव) के जवजिमााण के जलए प्रमखु मध्यवती वस्ट्त ुह।ै
एटोरवेस्ट्टेरटि िुस्ट्ख ेका व्यापक रूप स ेमिुष्यों म ेंकोलस्ट्रोल अजधक होिे की जस्ट्थजत का ईलाि करिे के जलए
प्रयोग दकया िाता ह ैजिससे अन्यथा ईलाि ि होि ेपर कार्डयाा वेस्ट्कुलर समस्ट्याए ंिैसे हाट ाअटैक या स्ट्रोक हो
सकता ह।ै यह एक िीवि रक्षक औषजध ह ैिो अजिवाय ादवाईयों की राष्ट्रीय सूची(एिएलईएम) के अंतगात वगीकृत
ह।ै मध्यवती वस्ट्त ुको कंपिी द्वारा बल्क पाउडर रूप म ेंबिाया िाता ह ैऔर इसकी कोई अलग ग्रडे और प्रकार
िहीं ह।ैं
5. पीयूसी के आयातों की सूचिा आयातों के समय िुल्क लगाि ेके प्रयोिाथा अध्याय 29 के उप िीषों के अंतगात दी
गई ह ैजििम ेंसवााजधक आयात उप िीष ासंयया 2932 और 2933 के अंतगता हुए ह ैंयद्यजप याजचका के अिुसार
2915, 2916, 2917, 2918, 2926, 2931 और 2934िैसे अन्य उप िीषों के अतंगता भी आयात हुए ह।ैं
समाि वस्ट्त ु
6. आवेदक िे दावा दकया ह ैदक भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध दिे स ेउत्पाददत और
जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद म ेंकोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै य ेदोिों उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं की
जिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय ाऔर प्रयोग, उत्पाद जवजिदेििों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि
तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी अजिवाय ाउत्पाद जविेषताओं की दजृष्ट स ेतुलिीय ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का
एक-दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग कर सकत ेह ैंऔर कर रह ेह।ैं य ेदोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े
प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं
7.आवेदक ि ेदावा दकया ह ैदक आवेदक और संबद्ध देिों स ेजियाातकों द्वारा अपिाई गई उत्पादि प्रदिया म ेंकोई
खास अंतर िहीं ह।ै अत:, वतामाि िांच के प्रयोििाथ ाप्राजधकारी भारत म ेंआवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ुको
संबद्ध देिों स ेआयाजतत दकए िा रह ेजवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ुमािते ह।ैं”
ग.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद (“पीयूसी”) “(4आर-सीआईएस)-1,1-जडजमथाइलथे ाइल-6-साइिोजमथाइल-2-2-
जडजमथाइल-1,3-डायोक्सेि-4-एजसटेट जिसे एटीएस-8” ह।ै यद्यजप उत्पाद का रासायजिक िाम “(4आर-
सीआईएस)-1,1-जडजमथाइलथे ाइल-6-साइिोजमथाइल-2-2-जडजमथाइल-1,3-डायोक्सेि-4-एजसटेट” ह,ै
तथाजप इस उत्पाद को एटीएस-8, एएससी-3पी, टीबीआईएि, साइिो कैटल कम्पाउंड और
एटोरवेस्ट्टेरटि इंटरमीजडएट एटोरवेस्ट्टेरटि िैसे व्यापाररक िामों स े भी िािा िाता ह ै जििम ें एटीएस-8
सवााजधक प्रचजलत व्यापाररक िाम ह।ै
ii. एटीएस-8 एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई (सदिय भेषि अवयव) के जवजिमााण के जलए प्रमुख मध्यवती वस्ट्त ु ह।ै
िांच म ें िाजमल संबद्ध वस्ट्तु पीओआई सजहत इस अवजध म ें घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेची गई ह ै
और ऐसी वस्ट्तुए ंइसी अवजध म ेंचीि िि.गण. स े भारत म ेंआयात की िा रही ह।ैं
iii. प्राजधकारी भारत म ें आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु को संबद्ध दिे स े आयाजतत दकए िा रह े
जवचाराधीि उत्पाद के “समाि वस्ट्तु” माि सकते ह।ैं
iv. एक प्रयोक्ता/आयातक द्वारा यह तका ददया गया ह ैदक पीयूसी के कुछ आयात याजचकाकताा द्वारा उत्पाददत
संबद्ध वस्ट्त ु म ें िुद्धता संबंधी समस्ट्याओं के कारण हो रह े ह।ैं यह दलील जिराधार ह,ै वास्ट्तव म ें यह मुद्दा
केवल मौजखक रूप स े उिाया गया ककंतु जलजखत म ें पिु : प्रस्ट्ततु िहीं हुआ ह।ै याजचकाकताा उपभोक्ताओं
की िरूरतों के अिुसार उत्पाद का उत्पादि और आपूर्त ा कर रहा ह ै और जियाातकों द्वारा ददए गए ऐसे
सभी िुद्धता स्ट्तरों की आपूर्त ा याजचकाकता ा द्वारा भी की िाती ह।ै याजचकाकता ा के पास िुद्धता के
उच्चतम संभव स्ट्तर के रसायि को प्राप्त करि े की तकिीकी क्षमता ह।ै दकसी भी प्रजतवादी जियाातक ि े
िुद्धता या अन्य पहलओंु की दजृ ष्ट स े उत्पाद म ेंअंतर का कोई मद्दु ा िहीं उिाया ह।ै
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. िांच म ें िाजमल उत्पाद प्रजतवादी द्वारा उत्पाददत और बेचा गया (4आर-सीआईएस)-1,1-
जडजमथाइलथे ाइल-6-साइिोजमथाइल-2-2-जडजमथाइल-1,3-डायोक्सेि-4-एजसटेट जिसे एटीएस-8 ह।ै
ii. भारत को जियााजतत पीयूसी और घरेल ू बािार म ें या अन्य देिों को जियााजतत पीयूसी के बीच
भौजतक/तकिीकी/रासायजिक जविेषताओं म ेंकोई अंतर िहीं ह।ै
iii. प्रजतवादी द्वारा उत्पाददत उत्पाद और प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत उत्पाद के बीच कोई अतं र िहीं ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. जवचाराधीि उत्पाद (“पीयूसी”) “(4आर-सीआईएस)-1,1-जडजमथाइलथे ाइल-6-साइिोजमथाइल-2-2-जडजमथाइल-
1,3-डायोक्सेि-4-एजसटेट जिसे एटीएस-8” ह।ै यद्यजप उत्पाद का रासायजिक िाम “(4आर-सीआईएस)-1,1-
जडजमथाइलथे ाइल-6-साइिोजमथाइल-2-2-जडजमथाइल-1,3-डायोक्सेि-4-एजसटेट” ह,ै तथाजप इस उत्पाद को
एटीएस-8, एएससी-3पी, टीबीआईएि, साइिो कैटल कम्पाउंड और एटोरवेस्ट्टेरटि इंटरमीजडएट एटोरवेस्ट्टेरटि
िैस े व्यापाररक िामों स े भी िािा िाता ह ैजििम ेंएटीएस-8 सवााजधक प्रचजलत व्यापाररक िाम ह।ै
8. एटीएस-8 एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई (सदिय भेषि अवयव) के जवजिमााण के जलए प्रमुख मध्यवती वस्ट्त ु ह।ै
एटोरवेस्ट्टेरटि िुस्ट्ख े का व्यापक रूप स े मिुष्यों म ें कोलस्ट्रोल अजधक होिे की जस्ट्थजत का ईलाि करिे के जलए
प्रयोग दकया िाता ह ै जिससे अन्यथा ईलाि ि होि े पर कार्डया ा वेस्ट्कुलर समस्ट्याए ं िैसे हाट ा अटैक या स्ट्रोक हो
सकता ह।ै
9. पीयूसी के आयातों की सूचिा आयातों के समय िल्ु क लगाि े के प्रयोिाथ ा अध्याय 29 के उप िीषों के अंतगात दी
गई ह ै जििम ें सवााजधक आयात उप िीष ा संयया 2932 और 2933 के अतं गता हुए ह ैं यद्यजप याजचका के अिुसार
2915, 2916, 2917, 2918, 2926, 2931 और 2934िैसे अन्य उप िीषों के अतं गता भी आयात हुए ह।ैं
10. समाि वस्ट् तु के संबंध म ेंपाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) म ें जिम्ि ािुसार व् यवस्ट्थ ा ह:ै-
‘‘समाि वस्ट् तु’’ स ेऐसी वस्ट् त ुअजभप्रेत ह ैिो भारत में पाटि ेके कारण िांच के अंतगात वस्ट् त ुके सभी प्रकार
स ेसमरुप या समाि ह ैअथवा ऐसी वस्ट् त ुके ि होिे पर अन् य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार स ेसमिुरुप
िहीं ह ैपरंत ुिांचाधीि वस्ट् तओंु के अत्य जधक सदिृ जविेषताए ंरखती ह”ैं
11. यह िोट दकया गया ह ैदक पीयूसी और समाि वस्ट्त ु के संबंध म ें प्रजतवादी पक्षकारों द्वारा कोई तका िहीं ददए गए ह।ैं
12. ररकॉडा म ें सूचिा पर जवचार करिे के बाद प्राजधकारी मािते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे स े
आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, काय ा और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, कीमत
जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण की दजृष्ट स े तलु िीय ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पाददत और संबद्ध दिे स े आयाजतत वस्ट्तु जियमावली के अिुसार समाि वस्ट्तुए ं ह।ैं य े दोिों तकिीकी और
वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु
पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के दायरे और अथ ा के भीतर संबद्ध दिे स ेआयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के
समाि वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत
घ.1 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
13. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध जिम्नजलजखत ह:ैं
i. मैससा आका फामाला ैब्स जलजमटेड भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु का एकमात्र उत्पादक ह।ै याजचकाकताा के पास कुल
भारतीय उत्पादि का 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै
ii. याजचकाकता ा िे संबद्ध दिे स े सबं द्ध वस्ट्त ु का आयात िहीं दकया ह ै और याजचकाकता ा संबद्ध दिे स े संबद्ध
वस्ट्तु के दकसी आयातक/को या जियाातक/को स े भी संबंजधत िहीं ह।ै
iii. याजचकाकता ा एडी जियमावली के जियम 5(3) के साथ परित जियम 2(ख) के अतं गता संबद्ध वस्ट्तु स े
संबंजधत घरेलू उद्योग माि े िाि े के जलए मापदडं ों को परू ा करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
14. यह िोट दकया गया ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े घरेल ू उद्योग की योग्यता और उिकी जस्ट्थजत के संबंध म ें
याजचकाकता ा के दाव े पर कोई पश्न िहीं उिाया ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
15. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) म ेंघरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हैःै
“(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उसस े
िुडे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि
उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक
आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वय ंउसके आयातक होत े
ह,ैं तो ऐसे मामल ेम ें‘’घरेल ूउद्योग’’ पद का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह।ै"
16. यह िोट दकया गया ह ै दक यह आवेदि म.ै आका फामाालैब्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै यह भी िोट दकया
गया ह ै दक आवेदक भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु का एकमात्र उत्पादक ह ै और आवेदक के इस दाव े पर दकसी भी प्रजतवादी
जहतबद्ध पक्षकार िे कोई जववाद िहीं दकया ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक आवेदक िे ि तो संबद्ध दिे स े संबद्ध
वस्ट्तु का आयात दकया ह ै और ि ही व े संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी जियाता क या उत्पादक अथवा भारत म ें
पीयूसी के दकसी आयातक स े संबंजधत ह।ैं उपयक्तुा के मद्देििर, प्राजधकारी माित े ह ैं दक आवेदक भारतीय
पाटिरोधी जियमावली के अतं गात यथा-जिधााररत घरेल ू उद्योग के मापदडं ों और जस्ट्थजत को पूरा करते ह।ैं
प्राजधकारी जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर याजचकाकताा/आवेदक को घरेलू उद्योग मािते ह ैं और
आवेदि जियम 5 के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदडं ों को परू ा करता ह।ै
ड. गोपिीयता सबं धं ी मद्दु े
ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
17. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता संबंधी मुद्दों के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. प्रजतवादी पक्षकारों द्वारा उिके उत्तर म ें अपिाई गई अत्यजधक गोपिीयता के कारण घरेल ू उद्योग ऐस े
प्रजतवादी पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों/उत्तरों का कोई कारगर खंडि करिे म ेंअक्षम बि गया ह।ै
ii. डॉ. रेड्डी लैबोरेरीि द्वारा प्रस्ट्ततु आईक्यूआर म ें मात्रा और कीमत मापदडं ों स े संबंजधत उिके पररजिष्टों म ें
कोई सूचीकरण िहीं ददया गया ह ै और मात्रा तथा औसत कीमत सूचिा िैस े संभव स्ट्थािों पर भी
सूचीकरण प्रदाि िहीं करिा गोपिीय को िाजसत करि े वाले पाटिरोधी जियमों का स्ट्पष्ट और घोर
उल्लघं ि ह।ै
iii. प्रजतवादी जियाातकों ि े जियाात मूल्य श्रृंखला म ें िाजमल पक्षकारों के िाम का प्रकटि िहीं दकया ह ै और
ऐस े ब्यौरे वाले अिुबंधों को गोपिीय मािा ह।ै ऐसी मूल सूचिा के गोपिीय होिे का दावा करिे का कोई
औजचत्य िहीं ह।ै दकसी भी तरह जियाात मूल्य श्रृखं ला म ेंपक्षकारों के िाम दकसी दजृ ष्ट से भी गोपिीय िहीं
हो सकते ह ैं और जियाात मल्ू य श्रृंखला म ें िाजमल पक्षकारों के िाम के गोपिीय होिे का दावा करिा
गोपिीयता के जियमों का घोर दरुु पयोग ह।ै
iv. जियाातकों िे अपिे उत्तर म ें प्रजतवती सूचीकरण अपिाया ह ै िो प्राजधकारी द्वारा जवजहत प्रपत्र के अिुसार
िहीं ह।ै आंकडों का ऐसा प्रस्ट्तुजतकरण प्राजधकारी द्वारा यथा-जिधााररत अपक्षे ाओं का उल्लघं ि ह।ै घरेलू
उद्योग िे इस संबंध म ेंप्राजधकारी द्वारा यथा-जवजहत सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै
ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
18. गोपिीय के मुद्दे के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. याजचकाकता ा िे अपिाई गई जवजिमााण प्रदिया का व्यापक जववरण िहीं ददया ह,ै इसे अस्ट्पष्ट और झूिे
कारण बताकर गोपिीय रखा गया ह।ै इि मापदंडों के जलए घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त सूचिा की एडी
जियमावली के जियम 7 के अिसु ार अिदेखी की िािी चाजहए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. याजचकाकता ा िे उि सौदावार आयात आंकडों का साफ्ट प्रपत्र प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह,ै जिि पर प्राजधकारी
िे वतामाि िांच की िरुु आत के जलए भरोसा दकया ह।ै तथाजप, एग्िोरटक डेकोर प्राइवेट जलजमटेड बिाम
जिर्दष्टा प्राजधकारी [2018 की पाटिरोधी अपील स.ं 52233 और 52239 म ें अंजतम आदेि संयया
50689-50690/2020 ददिाकं 12.6.2020] म ें माििीय सेस्ट्टेट के जिणाय के अिुसार इस आंकडे को
सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े साझा करिा आवश्यक ह।ै
iii. याजचका का अगोपिी रूपातं रण उसम ें लगाए गए आरोपों की तकासंगत समझ िहीं दे पा रहा ह।ै
याजचकाकता ा का अगोपिीय अंि जियमावली के जियम 7 म ें जवजिर्दष्टा अपेक्षाओं का साफ तौर पर
उल्लघं ि करता ह।ै
iv. याजचका का अगोपिीय अंि जियमावली के जियम 7 और महाजिदेिक द्वारा िारी व्यापार सूचिा स.ं
1/2013 ददिांक 9 ददसंबर, 2013 म ें जिधााररत मािकों को पूरा करि े म ें जवफल ह।ै याजचका का भाग
VI लागत जिधाारण सूचिा एिसीवी का जहस्ट्सा िहीं ह।ै
v. व्यापार सूचिा 01/2013 ददिांक 9 ददसंबर, 2013 म ें याजचकाकता ा के जलए वार्षाक ररपोट ा और तलु ि-
पत्र प्रस्ट्तुत करिा अजधदेजित ह ैऔर य े प्रस्ट्तुत िहीं दकए गए ह।ैं क्योंदक कुछ िुल्क के भुगताि पर वार्षाक
लेखे और तलु ि-पत्र एमसीए पोटाल पर उपलब्ध ह,ैं इसजलए व्यापार सूचिा के ददिा-जिदेिों के अिुसार
उिके गोपिीय होिे का दावा िहीं दकया िा सकता ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
19. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें जियमावली के जियम 7 म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै-
“गोपिीय सचू िा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15
के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया
म ेंजियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार
पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स े
संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के
जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय
म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट ह ैदक
गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा दिे ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा
पर ध्याि िहीं दे सकत ेह।ैं“
20. जियम 6(7) के अंतगात यथाअपजे क्षत प्राजधकारी ि े एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य को िांच म ें भाग लेि े
वाले दसू रे जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया था। यह सूचिा भागीदार जहतबद्ध पक्षकारों के बीच इस जिदेि
के साथ पररचाजलत की गई थी दक वे महामारी की जस्ट्थजत के मद्देििर लगाए गए प्रजतबंधों के कारण सावािजिक
फाइल तक वास्ट्तजवक पहुचं स े बचिे के जलए िांच म ें भागीदार पक्षकारों के बीच ऐस े साक्ष्यों का आदाि-प्रदाि
करें।
21. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक गोपिीय आधार पर घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त सूचिा की
जियमावली के जियम 7 के अिसु ार गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर
प्राजधकारी िे िहां आवश्यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा
गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
22. इस तका के संबंध दक डीिीसीआईएंडएस के अिुसार सौदे-वार आयात आंकडों की साफ्ट प्रजत को सावािजिक
फाइल म ें िहीं रखा गया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सभी स्रोतों स े आयात की मात्रा और मल्ू य स े संबंजधत
समेदकत आंकडे जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकए गए ह।ैं यह भी िोट दकया गया ह ै दक प्राजधकारी ि े
डीिीसीआईएंडएस के सौदा-वार आंकडों को प्राप्त करि े के जलए प्राजधकार मांगि े हते ु सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
प्राजधकृत दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेिालय द्वारा िारी व्यापार सूचिा के अिुसार आयात आंकडे ददए गए
ह,ैं ऐसे मामले म ेंजहतबद्ध पक्षकारों के साथ कोई पक्षपात हुआ, प्रतीत िहीं होता ह।ै
23. जवरोधी पक्षकार के इस तका के संबंध म ें दक याजचकाकता ा की वार्षाक ररपोट ा को गोपिीय िहीं मािा िा सकता
क्योंदक उसे कारपोरेट काया मत्रं ालय की वेबसाइट स े प्राप्त दकया िा सकता ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उक्त
मंत्रालय की वेबसाइट पर उपलब्ध सूचिा प्राथजमक रूप स े कंपिी अजधजियम, 2013 के प्रिासि स े संबंजधत ह ै
और उसे केवल िल्ु क के भुगताि पर प्राप्त दकया िा सकता ह,ै िो दिााता ह ै दक ऐसी सूचिा प्राप्त करि े पर कुछ
तकासंगत प्रजतबंध ह।ैं
च. जवजवध अिरु ोध
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
24. जवजवध मुद्दों के संबंध म ेंजियाातक/उत्पादक/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. यदद संबद्ध आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाया गया तो प्रजतवाददयों को याजचकाकताा स े अपिी
अजधकांि िरूरतों की खरीद करिी पडेगी।
ii. यद्यजप, याजचकाकताा पहले ही प्रयोक्ताओं को पीयूसी की आपूर्ता कर रहा ह,ै तथाजप िब आपूर्त ा की
मात्रा बढ़ती ह ै तो कच्ची सामग्री के जविेता म ें दकसी पररवताि म ें काफी अजधक जवजियजमत भषे ि उद्योग
को देखते हुए सभी स्ट्तरों पर भारी पररवताि करिा अपेजक्षत होता ह।ै
iii. जविेता म ें दकसी पररवताि स े िया जविेता अिुमोदि प्रदिया का पालि करिा अपेजक्षत होगा जिसम ें
लगभग एक वष ा लगता ह।ै इसके अलावा, कच्ची सामग्री के जविेता म ें पररवताि के जलए प्रजतवादी
उपभोक्ताओं को अपिी जवजियामक फाइबलंग्स म ें स्रोत म ें पररवताि का उल्लेख करिा होगा। जवजियामक
फाइबलंग्स म ें संिोधि म ें लगभग 6-7 महीि े लग सकत े ह।ैं जविेता बदलिा अत्यंत करित ह ै और यह
समय और लागत खपाऊ प्रदिया ह।ै
iv. इसके अलावा, पाटिरोधी िुल्क लगाि े स े एकाजधकार बािार जस्ट्थजत बि िाएगी क्योंदक याजचकाकता ा िे
भारत म ें पीयूसी का एकमात्र जवजिमााता होिे का दावा दकया ह।ै इससे वतामाि बािार जस्ट्थजत, िहां
प्रयोक्ता संबद्ध दिे के पीयूसी के जवजभन्न जियाातकों पर जवचार करते हुए प्रजतस्ट्पधी कीमत पर आयात
करिे म ेंसक्षम ह,ैं पूणात: बदल िाएगी।
v. घरेलू बािार म ें कुल मागं और याजचकाकता ा द्वारा आपूर्त ा के बीच अंतर को पाटिे के जलए चीि िि.गण.
स े आयात आवश्यक थे।
vi याजचकाकता ा िे पाटिरोधी िांच की िुरुआत के जलए जस्ट्थजतयों को जसद्ध करिे हते ु कोई मिबूत साक्ष्य
प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह,ै िबदक िांचकता ा प्राजधकारी िे संबंजधत तथ्यों की समुजचत, पयााप्त िांच िहीं की ह।ै
वतामाि िांच की िुरुआत पूणात: जिराधार ह ैऔर िांचकता ा प्राजधकारी को वतामाि िांच समाप्त कर देिी
चाजहए।
vii. याजचकाकता ा को 2009-10 स े क्षजत हो रही ह।ै यदद याजचकाकता ा को संबद्ध दिे स े आयातों के कारण
ऐसी गंभीर क्षजत हुई थी तो उस समय वह प्राजधकारी के समक्ष क्यों िहीं आए। ऐसा लगता ह ै दक कुछ
अन्य कारण थ े जििकी विह स े घरेलू उद्योग को क्षजत हुई जिससे आग े वह रुग्ण इकाई बि गया तथा यह
बात याजचका म ें िहीं बताई गई ह।ै
viii. प्राजधकारी स े बीआईएफआर के समक्ष प्रस्ट्तुत ररपोटा की िांच करिे का अिरु ोध दकया िाता ह ै जिसमें
कंपिी के रुग्ण होिे का कारण स्ट्पष्ट रूप स े बताया गया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
25. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. याजचका म ें यह स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक याजचकाकताा को 2013-2016 के दौराि िटडाउि का सामिा
करिा पडा और याजचकाकताा िे मैसस ा िेएम फाइिेजियल ऐसेट ररकन्स्ट्रक्िि कंपिी जलजमटेड के साथ
हुए एक जवत्तीय पुिगािि करार (पिु :स्ट्थापि/पुिरुद्धार पैकेि) के आधार पर जवत्त वषा 2016-17 स े
अपिा उत्पादि पुि: िरुु दकया ह।ै ऋण एकत्र होिा प्राथजमक रूप स े अिजु चत कीमत वाले आयातों और
उसके पररणामी प्रभावों द्वारा सृजित प्रजतकूल व्यापार माहौल के पररणामस्ट्वरूप हुआ था।
ii. ददिांक 27.1.2016 को बीआईएफआर को संबोजधत पत्र स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक कंपिी के प्रचालि चीि
िि.गण. स े बडे पैमाि े पर पाटि और बल्क औषजध उद्योग के जलए प्रजतकूल सरकारी िीजतयों के
पररणामस्ट्वरूप कमतर कीमत मार्िािों के कारण 1 अप्रैल, 2013 स े िुरु होिे वाले जवत्तीय वषा स े बुरी
तरह प्रभाजवत हुए ह।ैं इस प्रकार, भूतकाल म ें हाजिकारक पाटि, घाटे होि े का प्रमुख कारण रहा ह।ै
iii. इसके अलावा, एसआईसीए, 1985 के अतं गता कंपिी के उल्लखे वाले बीआईएफआर के आदिे म ें 2004
म ें कंपिी के जिवल मल्ू य के सकारात्मक होिे के बाद उसके संचयी घाटों के कारण के बारे म ें जविेष
न्यायपीि के एक प्रश्न के उत्तर म ें कंपिी का वक्तव्य दिा ह।ै कंपिी के काउंजसल ि े बताया दक कंपिी के
लाभ कायािील पूंिी की कमी के कारण घट गए िो भारतीय और अतं रााष्ट्रीय बािारों म ें चीि द्वारा
औषजध और भेषि उत्पादों के भारी पाटि के कारण और अजधक गंभीर हो गए थे।
iv. िेएमएफएआरसी िे याजचकाकता ा की संभाविाओं को समझते हुए उसम ें लंबे समय तक जिवेि दकया
जिससे याजचकाकताा को अपिा उत्पादि पिु : िरुु करि े म ें मदद जमली। इस प्रकार, याजचकाकता ा की
पूवावती समस्ट्याओं के आधार पर संबद्ध वस्ट्त ु के जवश्वसिीय उत्पादक के रूप म ें उसकी जिरंतरता संबंधी
कोई भी आिंका इस स्ट्तर पर जिराधार ह।ै
v. याजचकाकता ा पुिगािि के पश्चात जवगत चार वषों स े प्रचालि म ें ह ै िो स्ट्वय ं दिााता ह ै दक पुिरुद्धार
जवश्वसिीय था और ऋण सुबंधी मुद्दों को अब याजचकाकताा ि े पीछे छोड ददया ह।ै
vi अपि े पूवावती मुद्दों स े भटकिे के बाद याजचकाकता ा िे जिबााद पाटि और चीि िि.गण. स े सबं द्ध वस्ट्तु के
क्षजतकारी आयातों के जवरुद्ध ही संवेदििील ह ै और पाटिरोधी िुल्क इसका सामिा करिे म ें आगामी
समय म ें याजचकाकताा की मदद करेगा।
vii. पुिरुद्धार पैकेि के बाद जवगत चार वषों के दौराि काय-ा जिष्पादि स्ट्पष्ट रूप स े पिु रुद्धार पैकेि की
जवश्वसिीयता को दिााता ह ै और यह िोट दकया िाए दक पुिरुद्धार पैकेि का लाभ याजचकाकता ा को
केवल तभी पूणता : प्राप्त हो सकता ह ै िबदक चीि िि.गण. स े एटीएस-8 के पाटि और क्षजतकारी आयात
को रोकिे के जलए पाटिरोधी उपाय लगाए िाए ंऔर हम िीघ्राजतिीघ्र ऐसे उपायों की प्राथािा करत े ह।ैं
viii. याजचकाकता ा के पास अब भी लगभग 50 प्रजतित क्षमता अप्रयक्तु ह ै और मांग आपूर्त ा म ें बताया गया
अंतर वतामाि मामले म ें एडीडी स े वंजचत रखिे का कोई आधार िहीं ह।ै इि तकों का कोई कािूिी या
वास्ट्तजवक आधार िहीं ह ैक्योंदक घरेलू उद्योग के पास अप्रयक्तु क्षमता मौिूद ह।ै
ix. यह सुस्ट्थाजपत न्याय-िास्त्र ह ै दक मांग-आपूर्ता का अंतर पारटत आयात को उजचत िहीं िहराता ह ै और
डीएसएम इडेजमत्सु जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामल े म ें माििीय सेस्ट्टेट का जिणाय इस मामल े
पर भी लागू होता ह।ै वतामाि मामला मांग-आपूर्ता के अंतर का िहीं ह ै बजल्क भारतीय उत्पादक द्वारा
अपिी क्षमता का जववेकपूणा स्ट्तर तक उपयोग करि े म ेंअक्षम होिे के बारे म ेंह।ै
x. यद्यजप घरेल ू उद्योग की *** एमटी की वतामाि क्षमता पीओआई के दौराि पाई गई कुल भारतीय मांग
तथा *** एमटी को परू ा करिे के जलए पयााप्त िहीं ह,ै तथाजप घरेलू उद्योग ऐसी मांग के लगभग 50-60
प्रजतित को पूरा कर सकता ह ै ककंतु मामले की सच्चाई यह ह ै दक घरेलू उद्योग की क्षमता का पीओआई के
दौराि लगभग 40-50 प्रजतित तक अल्प उपयोग हुआ था। यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक घरेल ू
उद्योग की योििा माच,ा 2022 तक क्षमता को बढ़ाकर *** एमटी करिे की ह ैऔर घरेलू उद्योग बढ़ी हुई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
क्षमता के साथ तत्पश्चात मांग के 80-90 प्रजतित स े अजधक को पूरा करिे म ें सक्षम होगा। क्षमता को
बढ़ािे की योििा पटरी स े उतर िाएगी, यदद पाटि को जबिा कोई एडीडी लगाए जिबााध रूप स े िारी
रखा िाता ह।ै
xi. डा. रेड्डी लैबोरेरीि जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्ततु आईक्यआू र दिााता ह ै दक कंपिी ि े 20.10.2021 को
आईक्यूआर प्रस्ट्तुत दकया ह ै िो प्राजधकारी द्वारा यह सूचिा प्रस्ट्तुत करिे की समय-सीमा स े काफी बाद म ें
ह।ै इस देरी का कोई स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया गया ह ैऔर उत्तर को अस्ट्वीकार दकया िाए।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
26. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों पर जिम्नािुसार जवचार दकया ह:ै
i. इस तका के संबंध म ें दक यदद संबद्ध आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाया िाता ह ै तो प्रजतवाददयों को
अपिी अजधकांि िरूरत याजचकाकता ा स े खरीदिी पडेगी, जिसके जलए जविेता म ें भारी बदलाव िरूरी
ह,ै जिसकी काफी लम्बी प्रदिया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे स े संबद्ध
दिे के आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत िहीं होंग े और इस प्रकार उपभोक्ताओं को उत्पाद की
उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। पाटिरोधी िल्ु क लगािे का उद्देश्य सामान्यत: पाटि की अिुजचत
व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खुली और
उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत पिु : स्ट्थाजपत हो सके िो दिे के सामान्य जहत म ेंह।ै
ii. मांग-आपूर्ता म ें अतं र संबंधी दलील के संदभा म,ें वतामाि मामले के तथ्यों स े यह िोट दकया गया ह ै दक
पीओआई के दौराि उत्पाद की मांग *** एमटी थी िबदक *** एमटी क्षमता के मुकाबले घरेल ू उद्योग का
उत्पादि *** एमटी था। इस प्रकार, घरेल ू उद्योग के पास भारतीय मागं के लगभग 40-50 प्रजतित को
पूरा करि े की क्षमता ह।ै यद्यजप, याजचकाकता ा का उत्पादि पीओआई के दौराि, सूजचत भारतीय मांग को
पूरा करि े के जलए पयााप्त िहीं ह ै तथाजप, ऐसा संबद्ध दिे स े पारटत आयातों के कारण हो सकता ह,ै दफर
भी, मांग और आपूर्त ा म ेंअंतर क्षजतकारी पारटत आयातों के जवरुद्ध उपचार की मागं करिे स ेघरेलू उद्योग
को वंजचत िहीं कर सकता ह।ै
iii. इस तका के संबंध म ें दक एडीडी स े याजचकाकता ा का एकाजधकार हो िाएगा और ऐसा कोई उपाय ििजहत
के जवरुद्ध होगा, यह मािा िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े स े संबद्ध वस्ट्तु के प्रयोग स े जिर्मात उत्पाद
का कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकता ह ै और पररणामस्ट्वरूप, इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधात्ा मकता पर
कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, कोई पाटिरोधी उपाय करिे स े भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधा ा
कम िहीं होगी जविेष रूप स े तब िब दक पाटिरोधी िल्ु क की लेवी घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त
करिे के जलए आवश्यक राजि तक सीजमत हो। इसके जवतपरीत, पाटिरोधी उपाय लगािे स े पाटि
प्रदियाओं स े प्राप्त अिुजचत लाभ समाप्त होंगे, घरेलू उद्योग के काय-ा जिष्पादि म ें जगरावट पर रोक लगेगी
और संबद्ध वस्ट्त ु के उपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प बिाए रखिे म ेंमदद जमलगे ी।
iv. इस तका के संबंध म ें दक याजचकाकता ा ि े पाटिरोधी िांच की िरुु आत के जलए जस्ट्थजतयों को जसद्ध करि े
वाले कोई खास साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह,ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक इस मामल े को जियमावली के
अंतगता यथा-अपेजक्षत उि पयाप्ता साक्ष्यों को पूरा करि े के बाद िरुु दकया गया था िो िांच िुरुआत को
उजचत िहराि े के जलए उपलब्ध थे।
v. इस तका के संबंध म ें दक डॉ. रेड्डी लैबोरेरीि जलजमटेड ि े जवलंब स े आईक्यूआर प्रस्ट्तुत दकया ह,ै प्राजधकारी
िोट करते ह ैं डॉ. रेड्डी लैबोरेरीि जलजमटेड िे जिधााररत समय सीमा के भीतर आईक्यआू र प्रस्ट्तुत िहीं
दकया ह।ै तथाजप, उक्त पक्षकार के अिुरोधों पर उिकी इस िाचं स े संगत पाए िाि े की सीमा तक जवचार
और समाधाि करिा प्रस्ट्ताजवत ह।ै
vi इस तका के संबंध म ें दक याजचकाकता ा 2009-10 स े क्षजत उिा रहा ह ै और प्राजधकारी को बीआईएफआर
के समक्ष प्रस्ट्तुत ररपोटा स े इस क्षजत के कारणों की िांच करिी चाजहए, जििम ें कंपिी के रुग्ण बिि े के
कारण अवश्य बताए गए हों, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक बीआईएफआर ररपोट ा का कंपिी की जवत्तीय
दिा के जलए जवजभन्न मुद्दों जििम ें संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के पाटि के भी होि े का दावा दकया गया ह,ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सजहत अिेक मद्दु ों का संज्ञाि जलया गया ह।ै वतामाि िांच की क्षजत अवजध 2017-18, 2018-19,
2019-20 और पीओआई ह ैतथा वतामाि िांच के दायरे म ें केवल इसी अवजध का घटिािम िाजमल ह।ै
छ. बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार (एमईटी), सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
छ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
27. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध
दकए गए ह:ैं
i. याजचका, चीि िि.गण. स े सबं द्ध वस्ट्तु के आयात म ें भारी पाटि दिााती ह ै और याजचका के अिुसार,
पाटि मार्िाि 40-50 प्रजतित के बीच ह ै िो जियम के अतं गात अपेजक्षत सीमा स े अजधक और काफी
अजधक भी ह।ै
ii. चीि िि.गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे मािा िािा चाजहए और चीि िि.गण. स े
उत्पादकों/जियाातकों के मामले म ें सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध I के पैरा 8(2) और (3) के साथ
परित परै ा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। जियमावली के अिुबंध I के परै ा 8 के अिुसार
यह मािा गया ह ै दक चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था की दिाओं म ें
काय ा कर रह े ह।ैं चीि िि.गण. स े दकसी भी प्रजतवादी उत्पादक/जियाातक ि े लागू प्रश्नावली प्रस्ट्तुत करके
एिएमई मान्यता का खंडि िहीं दकया ह।ै अत:, चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्त ु के सामान्य मूल्य का
अिुमाि जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अिुसार लगाया गया ह।े
iii. याजचकाकता ा िे भारत म ें उत्पादि लागत को जवजधवत रूप स ेसमायोजित करते हुए दिे के जलए सामान्य
मूल्य अिुमाजित दकया ह ै क्योंदक बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी तीसरे दिे म ें कीमत या बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी तीसरे दिे म ें पररकजलत मल्ू य या ऐसे दकसी तीसरे दिे स े भारत सजहत अन्य
देिों को कीमत के आधार पर उत्पाद का सामान्य मूल्य जिधााररत करि े हते ु कोई तकासंगत सूचिा
उपलब्ध िहीं ह।ै यह उत्पाद प्राथजमक रूप स े भारत और चीि िि.गण. म ें उत्पाददत होता ह ै और दकसी
अन्य दिे स ेभारत म ेंकोई आयात िहीं हुआ ह।ै
iv. पाटि को भारतीय उत्पादि को पीयूसी के भारतीय उत्पादि आधार को बबााद करके एक रणिीजत के
रूप म ें अपिाया गया ह ै और यह िोट दकया िािा चाजहए दक चीि िि.गण. स े आयात कीमत उत्पादि
लागत स े काफी कम ह,ै िबदक घरेलू उद्योग की समायोजित उत्पादि लागत स े काफी कम होिे के कारण
इससे घरेलू उद्योग को गंभीर क्षजत हुई ह।ै
छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
28. सामान्य मल्ू य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. डब्ल्यूटीओ ि े चीि के एक्सेिि संबंधी प्रोटोकोल के संगत प्रावधािों के अिुसार पाटिरोधी कायावाही में
“प्रजतजिजध दिे ” प्रदिया 11 ददसंबर, 2016 स े अिेक कािूिी आधारों की दजृ ष्ट से त्रुरटपणू ा ह,ै ऐसी
प्रदिया तत्पश्चात् अवश्य समाप्त होिी चाजहए।
ii. जियाातक यह िोट करके आश्चयचा दकत ह ै दक महाजिदिे क ि े बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के दाव े के संबंध
म ें चीि िि.गण. स े जियाातकों स े काफी अजधक सूचिा मांगत े हुए चीि िि.गण. के जियाातकों को एक
अलग प्रश्नावली िारी की ह।ै चीि िि.गण. को पूव ा म ें भारत द्वारा गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे
मािा गया ह।ै
iii. जवश्व व्यापार संगिि म ें चीि िि.गण. के िाजमल होि े संबंधी प्रोटोकॉल का खंड 15(क)(ii) 11 ददसंबर,
2016 को समाप्त हो गया। उस तारीख के बाद भारत के पास अब जवश्व व्यापार सगं िि के करारों के
अंतगता गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था पद्धजत का प्रयोग करके चीि के उत्पादों की पाटिरोधी िांच म ें सामान्य
मूल्य के पररकलि का कोई काििू ी आधार िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
iv. प्राजधकारी चीि की बािार अथव्या वस्ट्था के जवकास के आधार पर चीि िि.गण. को “बािार अथाव्यवस्ट्था
का दिाा” प्रदाि कर सकते ह;ैं पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2 के अिुसार कोई सामान्य मूल्य गणिा कर
सकते ह;ैं और कम कस े कम इस िांच म ें प्रजतजिजध दिे के आंकडों को अपिािे के बिाए सामान्य मल्ू य के
जिधाारण हते ु कंपिी द्वारा अपि े उत्तर म ेंददए गए लागत और कीमत आंकडों को अपिा सकत ेह।ैं
v. पाटि मार्िाि को चीि िि.गण. स े उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रदत्त सूचिा के आधार पर जिधााररत
दकया िािा चाजहए।
vi आवेदक िे समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत्ति व्यय, अन्तरदेिीय भाडा, कमीिि और बैंक प्रभारों की
श्रेणी के अंतगात कटौजतयों का कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै
vii. याजचकाकता ा िे कोई साक्ष्य ददए जबिा गैर-वापसी योग्य वैट के समायोिि का यह कहत े हुए दावा दकया
ह ै दक चीि के जियाातकों द्वारा सरकार को प्रदत्त वैट गरै -वापसी योग्य होता ह।ै प्राजधकारी को
याजचकाकता ा और भागीदार चीि के जियाातक स े इस संबंध म ेंसाक्ष्य मांगिा चाजहए।
viii. याजचकाकता ा िे 23.09.2021 को अद्यति आयात आंकडे प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं प्राजधकारी स े याजचकाकताा
द्वारा प्रस्ट्ततु वास्ट्तजवक आयात आंकडों पर जवचार करते हुए जियाात कीमत की गणिा करिे का अिुरोध
दकया िाता ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
सामान्य मल्ू य
29. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का अथा ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाताक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी
कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू
बािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य
जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगाैः-
(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए
गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे स ेदकसी उपयुक्त तीसरे दिे को
दकया गया हो; अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और
सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे म ेंउक्त वस्ट्तु के उत्पादि की
लागत;
बिते दक उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहां
उक्त वस्ट्तु को जियाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका
उत्पादि जियाात के दिे म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै
वहा ंसामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया िाएगा।
30. प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्राजधकारी द्वारा जवजहत ढंग और प्रपत्र म ें सूचिा देि े की
सलाह देते हुए प्रश्नावजलयां भेिी थी। जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे जवजहत जियाातक प्रश्नावली का उत्तर
प्रस्ट्तुत दकया ह:ै
(i) झेजियांग होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(ii) झेजियांग लेप ु फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(iii) हांगझोऊ प्रोसेरे केजमकल कंपिी जलजमटेड14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(iv) जियांगसु युजतयाि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(v) जियांग्सु एल्फा फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(vi) जियांग्सु पीदि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
चीि के उत्पादकों के जलए बािार अथव्या वस्ट्था का दिा ा
31. डब्ल्यूटीओ म ें चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 म ें जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै “गैट 1994 के
अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 के अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि संबंधी करार
(पाटिरोधी करार) और एससीएम करार डब्ल्यूटीओ के दकसी सदस्ट्य ि े चीि की मलू ता वाले आयातों स े
संबंजधत कायावाही पर जिम्नजलजखत के संगत लाग ू होंग:े
“ क) िीएटीटी 1994 के अिच्ुछेद- VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का जिधाारण
करिे म,ें आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा
लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेलू
कीमतों या चीि में लागतों के साथ सयती स ेतलु िा करिे पर आधाररत िहीं ह:ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें
उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो
जियाात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाारण करिे म ेंिांचाधीि उद्योग के जलए
चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के
साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक
उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाि उत्पाद
का उत्पादि करि ेवाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े
तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें
उस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव
उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करि ेम,ें िहां व्यवहाय ाहो, आयात करि ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे स े
पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ासजमजत
के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि
और काउंटर वेबलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि ेएक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ै
दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएगं,े बिते आयात
करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंप्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबधं ी मािदडं हो।
दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंगे।
इसके अलावा, आयात करि ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह
सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं
उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलाग ूिहीं
होंगे।"
32. यह िोट दकया िाता ह ै दक िबदक अिच्ु छेद 15(क)(ii) म ें जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ैं
आरोहण िवाचार के 15(क)(i) के अतं गता दाजयत्व के साथ परित जवश्व व्यापार सगं िि के पाटिरोधी करार के
अिुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधाि म ें बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा का दावा करिे के जलए पूरक प्रश्नावली म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
दी िािे वाली सूचिा/आंकडे के माध्यम स े भारतीय पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 1 के पैरा 8 म ें जिधााररत
मािदंड को पूरा दकए िािे की आवश्यकता ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. स े प्रजतवादी
उत्पादकों/जियाातकों िे जवजहत प्रपत्र और ढंग स े प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह,ै इसजलए सामान्य मूल्य
पररकलि जियमावली के अिुबधं I के पैरा 7 के अंतगात करिा अपेजक्षत ह।ै
33. तद्िुसार, संबद्ध दिे स े सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य जिम्नािुसार जिधााररत दकया गया ह:ै
34. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संबंध म ें दक जियाात कीमत के समायोिि साक्ष्यों पर आधाररत होिे चाजहएं
और यह दक पूरी पीओआई के जलए डीिीसीआईएंडएस के अिुसार आयातों पर जवचार दकया िािा चाजहए,
प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक समायोििों की अिुमजत प्रस्ट्तुत साक्ष्यों की आवश्यक िांच के बाद दी गई ह ैऔर संपूण ा
पीओआई के जलए डीिीसीआईएंडएस स े प्राप्त आयात आंकडों पर जवचार दकया गया ह।ै
चीि िि.गण. स ेसभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य
35. चूंदक चीि िि.गण.स े दकसी भी उत्पादक िे ऊपर यथा-उजल्लजखत अपि े स्ट्वय ं आंकडों/सचू िा के आधार पर
सामान्य मूल्य के जिधाारण का दावा िहीं दकया ह,ै इसजलए सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के
अिुसार जिम्नािुसार जिधााररत दकया गया ह:ै
गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि ेके जलए
भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य,
आवश्यकतािुसार पणू ातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधाारण तीसरे दिे के बािार
अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स े
अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा।
संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा
एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध
कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े
दकसी अन्य तीसरे दिे के संबधं म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िाि ेवाली िांच के मामले म ेंिहां
उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब
के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जवषय म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी
रटप्पजणयां देिे के जलए एक तकासंगत समयावजध प्रदाि की िाएगी।
36. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान्य मूल्य को बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी उजचत तीसरे दिे म ें उत्पाद की
कीमत या पररकजलत मूल्य अथवा ऐस े तीसरे दिे स े अन्य दिे ों को कीमत के आधार पर जिधारा रत िहीं दकया िा
सकता ह ैक्योंदक संगत सूचिा ि तो आवेदक के पास उपलब्ध ह ैऔर ि ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार के पास और यह
दकसी सावािजिक स्रोत स े प्राजधकारी को उपलब्ध िहीं था।
37. इसके अलावा, भारत म ें अन्य दिे ों स े संबद्ध वस्ट्त ु का कोई आयात भी िहीं हुआ ह ै और यह बताया गया ह ै दक इस
उत्पाद का प्राथजमक रूप से केवल भारत और चीि म ें उत्पादि होता ह।ै इस प्रकार, सामान्य मूल्य केवल भारत म ें
प्रदत्त या दये कीमत को लाभ को िाजमल करिे के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करके उसके आधार पर
जिधााररत दकया िा सकता ह ै जिसे जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय तथा तकासंगत लाभ िोडिे के बाद भारत
म ें उत्पादि लागत पर जवचार करते हुए जिधााररत दकया गया ह।ै
38. इस प्रकार, प्राजधकारी िे उत्पादि की ईष्टम लागत के आधार पर प्रमुख कच्ची सामजग्रयों की कीमतों और उपलब्ध
तथ्यों के आधार पर भारत म ें प्रदत्त अन्य लागतों पर जवचार करते हुए सामान्य मल्ू य का पररकलि दकया ह।ै इसके
अलावा, सामान्य मूल्य के जिधाारण के प्रयोििाथ ा उत्पादि लागत म ें तकासगं त लाभ िोडा गया ह।ै सामान्य मूल्य
चीि िि.गण. स े सभी उत्पादकों और जियाातकों के जलए जिधााररत दकया गया ह,ै और पाटि मार्िाि ताजलका म ें
उजल्लजखत ह।ै
सहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए जियाता कीमत का जिधाारण
क) मसै स ा जियाग्ं स ु एल्फा फामास्ट्ा यरु टकल कंपिी जल., चीि िि.गण. और मसै स ा जियाग्ं स ु पीदि
फामास्ट्ा यरु टकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
39. जियांग्सु एल्फा फामाास्ट्युरटकल कंपिी जल. िे पीओआई के दौराि भारत को ***एमटी संबद्ध वस्ट्तु के जियाात की
सूचिा दी ह,ै जिसम ें स े *** एमटी संबद्ध वस्ट्त ु का भारत को जियाात एक संबंजधत व्यापाररक कंपिी अथाात
जियांग्सु पीदि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. के िररए दकया गया ह,ै जिसिे प्राजधकारी को
जियाातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक जियांग्सु एल्फा फामाास्ट्युरटकल कंपिी
जल. ि े दो असंबंजधत व्यापाररयों अथाात ् चाइिा जसिोफाम ा इंटरिेििल कारपोरेिि और जसिकेम इंटरिेििल
कंपिी जलजमटेड के ज़ररए भी भारत को ***एमटी संबद्ध वस्ट्तु का जियाात दकया ह ै और इि दो व्यापाररयों ि े
प्राजधकारी को जियाातक प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह,ै इसजलए इि दो व्यापाररयों द्वारा भारत को जियााजतत
मात्रा पर अंजतम जिधारा ण में जवचार िहीं दकया गया।
40. जियांग्सु एल्फा फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड ि े वाय ु भाडा, वाय/ु समुद्री बीमा, अन्तरदेिीय भाडा, पत्ति
प्रभार,समुद्री भाडा, कमीिि, बैंक प्रभार और ऋण लागत के जलए समायोििों का दावा दकया ह।ै तद्िुसार, इस
प्रकार जिधााररत कारखािाद्वार स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााई गई ह।ै
ख) झेजियागं होंगयआु ि फामास्ट्ा यरु टकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
41. झेजियांग होंगयआु ि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड ि े पीओआई के दौराि भारत को संबद्ध वस्ट्त ु के जियाात की
सूचिा दी ह।ै यह सामाि भारत म ें उपभोक्ताओं को सीध े बेचा गया ह।ै उत्पादक/जियाात ि े पीओआई के दौराि
***अम.डॉलर बीिक मूल्य पर भारत को ***एमटी संबद्ध वस्ट्तु का जियाात दकया ह।ै उत्पादक/जियाातक िे समुद्री
भाडा, बीमा, अन्तरदेिीय पररवहि, पत्ति और अन्य संबंजधत व्यय, अन्तरदेिीय पररवहि बीमा और ऋण लागत
के जलए समायोििों का दावा दकया ह।ै तद्िुसार इस प्रकार कारखािाद्वार पर जिधााररत जिवल जियाात कीमत
िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााई गई ह।ै
ग) मसै स ा झजे ियागं लपे ु फामास्ट्ा यरु टकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. और मसै स ा हागं झोऊ प्रोसरे े केजमकल
कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
42. झेजियांग लेपु फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड िे पीओआई के दौराि भारत को ***एमटी संबद्ध वस्ट्तु के जियाात की
सूचिा दी ह,ै जिसम ें स े एक असंबंजधत व्यापारी अथाात् हांगझोऊ प्रोसेरे केजमकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
के ज़ररए भारत को *** एमटी संबद्ध वस्ट्तु का जियाात हुआ ह,ै जिसिे प्राजधकारी को जियाातक प्रश्नावली का उत्तर
प्रस्ट्तुत दकया ह।ै झेजियांग लेप ु फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड ि े समुद्री भाडा, बीमा, अन्तरदेिीय पररवहि,
अन्तरदेिीय बीमा और ऋण लागत के जलए समायोििों का दावा दकया ह।ै तद्िुसार इस प्रकार कारखािाद्वार पर
जिधााररत जिवल जियाात कीमत िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााई गई ह।ै
घ) जियाग्ं स ु यजु तयाि फामास्ट्ा यरु टकल कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
43. जियांग्सु युजतयाि फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड िे पीओआई के दौराि भारत को संबद्ध वस्ट्त ु के जियाात की
सूचिा दी ह।ै यह सामाि भारत म ें उपभोक्ताओं को सीध े बेचा गया ह।ै उत्पादक/जियाात ि े पीओआई के दौराि
***अम.डॉलर बीिक मूल्य पर भारत को ***एमटी संबद्ध वस्ट्तु का जियाात दकया ह।ै उत्पादक/जियाातक िे समुद्री
भाडा, बीमा, अन्तरदेिीय पररवहि, पत्ति और अन्य संबंजधत व्यय, बैंक प्रभार और ऋण लागत के जलए
समायोििों का दावा दकया ह।ै तद्िुसार इस प्रकार कारखािाद्वार पर जिधााररत जिवल जियाात कीमत िीच े पाटि
मार्िाि ताजलका म ेंदिााई गई ह।ै
चीि िि.गण. सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
44. चीि िि.गण. स े सभी अन्य असहयोगी जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत सहयोगी जियाातकों
के जलए िांच दकए गए आंकडों पर जवचार करत े हुए उपलब्ध तथ्यों के अिुसार प्रस्ट्ताजवत ह ै और पाटि मार्िाि
ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै
पाटि मार्ििा
45. संबद्ध वस्ट्तु के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तु के जलए
पाटि मार्िाि जिम्नािुसार प्रस्ट्ताजवत ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
पाटि मार्ििा ताजलका
जिवल जियाता पाटि मार्ििा
सामान्य मल्ू य पाटि पाटि मार्ििा
ि.स.ं उत्पादक कीमत यसू डॉ./
यसू डॉ./मी.टि मार्ििा % (रेंि %)
यसू डॉ./मी.टि मी.टि
जियांग्सु एल्फा
1 फामाास्ट्युरटकल कं. *** *** *** *** 10-20
जल.
झेजियांग
होंगयुआि
2 *** *** *** *** 10-20
फामाास्ट्युरटकल
कंपिी जलजमटेड
झेजियांग लेप ु
3 फामाास्ट्युरटकल कं. *** *** *** *** 0-10
जलजमटेड
जियांग्सु युजतयाि
4 फामाास्ट्युरटकल कं. *** *** *** *** 20-30
जलजमटेड
5 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 20-30
ि. क्षजत का आकलि और कारणात्मक सबं धं
ि.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
46. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. क्षजत मापदंडों संबंधी सूचिा इस तथ्य को दिाता ी ह ै दक घरेलू उद्योग को अिुबधं -II के साथ परित
पाटिरोधी जियमावली म ेंयथा-पररकजल्पत वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ii. पारटत आयातों म ें समग्र रूप स ेवृजद्ध हुई ह ैऔर य ेघरेलू उद्योग द्वारा उिाई गई मात्रात्मक क्षजत का
कारण रह े ह।ैं
iii. आयात मात्रा म ें वृजद्ध चीि िि.गण. स ेआयातों की पहुचं कीमत म ेंतेिी स े कटौती का पररणाम थी।
iv. पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग अपिी क्षमता का दकसी तकासंगत स्ट्तर तक कभी भी
उपयोग िहीं कर सका और पररणामस्ट्वरूप उसकी क्षमता का 50 प्रजतित स े अप्रयक्तु रहा और पीओआई
और क्षजत अवजध के दौरा अल्प-प्रयुक्त रहा। ऐसा तब हुआ िब उत्पाद की मांग म ेंजिरंतर वृजद्ध दिा हुई।
v. पीओआई और तत्काल पूवावती वषा के बीच आयातों म ें तेिी स े वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग के
बािार जहस्ट्स े म ें भारी घाटा हुआ। यद्यजप घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा पीओआई में तत्काल पूवावती
वषा म ें 996 के स्ट्तर स े घटकर 765 सूचीबद्ध बबंद ु रह गया, तथाजप पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा
पीओआई म ें75 सूचीबद्ध बबंदओंु स े बढ़कर 82 बबंद ुहो गया।
vi जियाातकों िे उत्पाद की कीमत को और घटाकर पीओआई म ें उच्चतर बािार जहस्ट्सा प्राप्त कर जलया और
ऐसी लजक्षत कायावाही स े बािार जहस्ट्स े के घाटे ि े घरेल ू उद्योग की मात्रात्मक वृजद्ध को धीमा कर ददया
िो मात्रात्मक क्षजत स े स्ट्पष्ट ह।ै
vii. यद्यजप क्षमता उपयोग, उत्पादि, जबिी आदद िैस े मात्रात्मक मापदडं ों म ें आधार वष ा म ें सधु ार हुआ,
तथाजप यह उल्लेखिीय ह ै दक वास्ट्तजवक मात्रात्मक वृजद्ध तब काफी अजधक और उत्कृष्ट होती, यदद पाटि
िहीं होता।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. पारटत आयातों के कारण मात्रात्मक क्षजत बेकार अल्प-प्रयुक्त क्षमता की क्षजत, बािार जहस्ट्सा गंवाि े और
मात्रात्मक मापदंडों म ें अल्प जिष्पादि स े प्रदर्िात होती ह।ै घरेल ू उद्योग के पास और अजधक उत्पादि
और जबिी करिे की क्षमता थी।
ix. कीमत संबंधी क्षजत मापदंड दिााते ह ैं दक ऐसी कीमत क्षजत का आरंजभक कारण पारटत आयातों की पहुचं
कीमत ह ै िो घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत तथा उजचत जबिी कीमत (एिआईपी) स े भी कम थी।
घरेलू उद्योग को ऐसी कीमत पर जबिी के जलए बाध्य होिा पडा, िो आयात की पहुचं कीमत स े कम थी
तथा िो उसकी लागत स े भी कम थी और उसे पीओआई के दौराि घाटा होता रहा ह।ै
x. जिप्पोि जियोि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामले म ें माििीय सेस्ट्टेट के आदेि के अिुसार यह सुस्ट्थाजपत
कािूि ह ैदक क्षजत का जिणाय आदिा जस्ट्थजतयां मािकर िहीं जलया िा सकता ह।ै परंतु प्रचजलत दिाओं पर
यह जिणाय करिा होगा। यद्यजप तकासंगत समायोिि देखते हुए कािूि की उक्त जस्ट्थजत के होते हुए भी
याजचकाकता ा िे कजतपय ब्याि मदों के जलए तकासंगत समायोिि करके अपिी लागत प्रस्ट्तुत की ह ै और
यह देखा गया ह ै दक पारटत आयातों की पहुचं कीमत उत्पादि की ऐसी समायोजित लागत स े अब भी
कम रही ह।ै
xi. घरेलू उद्योग पीओआई म ें कोई तकासंगत आरओसीई प्राप्त िहीं कर सका ह।ै घरेलू उद्योग के घाट े और
अलाभकारी कीमत पारटत आयातों का सीधा पररणाम ह।ै
xii. जियम तथा प्राजधकारी की प्रदिया के अिुसार ऐसी कोई अपक्षे ा िहीं ह ै दक कीमत क्षजत दिाािे के जलए
कीमत कटौती सकारात्मक होिी चाजहए। जियम क अिुबंध II बताता ह ै दक जिर्दष्टा प्राजधकारी यह
जवचार करेंगे दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें भारी कीमत
कटौती की गई ह ै या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी हद तक कम करिा ह ै या
ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ैिो अन्यथा काफी अजधक बढ़ गई होती।
xiii. घरेलू उद्योग पारटत आयातों की कम पहुचं कीमत के कारण अपिी कीमतों म ें वृजद्ध िहीं कर सका ह ै और
ऐसी पहुचं कीमत म ें उस कीमत वृजद्ध को रोका ह ै िो अन्यथा काफी बढ़ गई होती। कीमत ह्रास तथा
न्यूिीकरण प्रभाव भी पडा ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग अलाभकारी कीमतों पर जबिी कर रहा था िो इस
मामले म ें जबल्कुल स्ट्पष्ट ह।ै
xiv. तत्काल पूवावती वषा की तलु िा म ें पीओआई के दौराि उत्पादि लागत म ें जगरावट आई, यद्यजप इसम ें
आधार वष ा की तलु िा म ें थोडी वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, जबिी कीमत तत्काल पूवावती वषा की तुलिा म ें
पीओआई के दौराि लगभग समाि रही ह।ै
xv. घरेलू उद्योग की वृजद्ध लगभग सभी मलू मापदडं ों म ें िकारात्मक रही ह ै और पीओआई के दौराि
िकारात्मक वृजद्ध पहुचं कीमत म ें तेिी स े जगरावट के साथ पीओआई के दौराि पारटत आयातों म ें वृजद्ध
का पररणाम थी।
xvi. घरेलू उद्योग द्वारा याजचका म ें दाव े के अिुसार क्षजत का कारण केवल पारटत आयात ह।ैं याजचका जियम
के अिुसार तथा यूएस-हॉट रोल्ड स्ट्टील मामल े में डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय और िापाि एडीडी
मामले म ें व्यायया के अिुसार भी कारणात्मकता संबंधी अपक्षे ाओं को परू ा करती ह।ै
xvii. िैसा दिााया गया ह,ै आयातों की मात्रा और पहुचं कीमत ि े घरेल ू उद्योग की मात्रा और कीमत पर
पररणामी प्रजतकूल प्रभाव डाला ह ै और पारटत आयातों के ऐसे प्रत्यक्ष पररणाम वतामाि मामल े म ें
कारणात्मक संबंध दिाात े ह।ैं
xviii. पारटत आयातों म ें वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग ि े पीओआई के दौराि पारटत आयातों के हाथों
बािार जहस्ट्सा गंवाया ह ै और उसे पूरी क्षजत अवजध म ें अपिी क्षमता का अल्प उपयोग करि े को बाध्य
होिा पडा ह।ै चूंदक तीसरे दिे ों स े कोई आयात या दिे म ें दकसी अन्य उत्पादक स े प्रजतस्ट्पधाा िहीं ह।ै
इसजलए यह िोट करिा सही ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा मात्रा संबंधी अल्प उपयोग और उिाई गई क्षजत
स्ट्पष्ट रूप स े पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
xix. याजचकाकता ा दकसी अन्य कारक के कारण क्षजत को िाजमल िहीं करता ह ै बजल्क क्षजत के जलए केवल
आयात जिम्मेदार ह।ैं यह दावा दक क्षजत उच्च ब्याि और मल्ू यह्रास के कारण हुई ह,ै जिरथाक ह।ै
xx. पीओआई के दौराि ब्याि पूवा लाभ, मूल्यह्रास और कर भी िकारात्मक रह े ह।ैं ऐसी िकारात्मक जस्ट्थजत
दिााती ह ै दक ब्याि और मल्ू यह्रास का क्षजत के कारण होि े का दावा जिरथाक ह।ै अन्य पक्षकारों द्वारा यह
दिााया िहीं गया ह ैदक पारटत आयात घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ैं
xxi. प्रजतवादी जियाातकों के उत्तर से उपलब्ध आंकडे दिााते ह ैं दक प्रमुख जियाातक िे भारत को अपिे जियाता
बढ़ािे के जलए तत्काल पूवावती वषा की तलु िा म ें पीओआई म ें कीमत म ें भारी कटौती की ह ै िो कीमतों
को घटाए जबिा संभव िहीं होता।
xxii. वतामाि क्षजत की जस्ट्थजत के अलावा, याजचकाकता ा पाटि और भजवष्य म ें पररणामी क्षजत के उच्चतर स्ट्तर
के गंभीर खतरे का सामिा करता ह ै और क्षजत के आगे के खतरे के मद्देििर एडीडी की तरु ंत जसफाररि
की िाए।
xxiii. यहां पक्षकारों िे इस तथ्य की उपेक्षा की ह ै दक पीओआई म ें तत्काल पूवावती वषा की तलु िा म ें घरेल ू
उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ै और घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग बढ़ती हुई मागं की
जस्ट्थजत म ें भी पीओआई म ें 50 प्रजतित भी िहीं था, िो पारटत आयातों के कारण स्ट्पष्ट रूप स े मात्रात्मक
प्रभाव दिााता ह।ै ऐस े कोई अन्य कारक िहीं ह ैंजिन्होंि े मात्रात्मक वृजद्ध के जलए चुिौती खडी की हो।
xxiv. घरेलू उद्योग को मात्रा और कीमत, दोिों मोचों पर क्षजत हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें
पीओआई म ें भारी जगरावट आई ह ै और क्षमता उपयोग अत्यतं कम रहा था। घरेल ू उद्योग को जवत्तीय
घाटा उिािा पडा और आरओसीई िांच अवजध तथा क्षजत अवजध म ेंिकारात्मक रहा ह।ै
xxv. यह तका दक घाटे ब्याि और मल्ू यह्रास के कारण हुए ह,ैं जिरथका ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग को पीओआई के
दौराि पीबीटीआईडी (कर, ब्याि और मल्ू यह्रास पूवा लाभ) संबंधी घाटे भी हुए ह।ैं क्षमता बढ़ािे की
योििा एक भावी जिणाय होता ह ै जिसे उत्पाद के जलए बढ़ी हुई और भारी मांग के आधार पर जलया
िाता ह ै और उसका कायाकरण उत्पाद के जलए अिुकूल माहौल पर जिभार करेगा तथा ऐसी अिुकूल
जस्ट्थजत केवल एडीडी लगाकर ही आ सकती ह।ै
xxvi. एटीएस-8 जिसमें अवांजछत आइसोमसा होत े ह,ैं के िुजद्धकरण की दजृष्ट स े िॉब वका कुछ असंबंजधत
पक्षकारों के जलए याजचकाकता ा द्वारा दकया गया था जिसम ें उक्त एटीएस-8 को उक्त पक्षकारों द्वारा
आयाजतत समझा गया ह।ै य े िॉब वका सौद े कैस े हुए इसका ब्यौरा याजचकाकता ा के जवत्तीय वणिा के जहस्ट्स े
म ें ह।ै
ि.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
47. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. याजचका म ें प्रदत्त सूचिा वास्ट्तजवक क्षजत उिािे संबंधी घरेलू उद्योग के दाव े का समथाि िहीं करती ह।ै
संबद्ध आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध की अलग स े िांच िहीं की िािी चाजहए बजल्क पीयूसी की मांग के
संदभा म ें िांच की िािी चाजहए।
ii. पीयूसी की कुल मांग म ें आधार वषा स े पीओआई म ें 37 सूचीबद्ध बबंदओंु की वृजद्ध हुई ह ै िबदक आधार
वषा की तलु िा म ें पीओआई म ेंआयातों म ें दकेवल 12 सूचीबद्ध बबंदओंु की वृजद्ध हुई ह।ै
iii. घरेलू उद्योग अपि े समस्ट्त उत्पादि को बेचिे म ें सक्षम ह(ै जबिी मात्रा और उत्पादि मात्रा पर आधाररत)
और केवल िाचं अवजध म ें घरेलू उद्योग िे पहली बार मालसचू ी दिााई ह।ै इससे पता चलता ह ै दक घरेल ू
उद्योग बािार मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त उत्पादि िहीं कर रहा ह।ै
iv. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर संबद्ध दिे के आयात के बािार जहस्ट्स े म ें पररणामी कमी
आई ह,ै जिससे पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग की जबदियों म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, आधार
वषा की तलु िा म ें पीओआई म ेंघरेल ू उद्योग की जबिी म ें923 सचू ीबद्ध बबंदओंु की वृजद्ध हुई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. यद्यजप पीयूसी की मांग म ें 2018-19 म ें 113 सूचीबद्ध बबंदओंु की तुलिा म ें 2019-20 म ें 101 सूचीबद्ध
बबंदओंु की जगरावट आई ह,ै तथाजप घरेलू उद्योग के उत्पादि म ें 2018-19 म ें 275 सूचीबद्ध बबंदओु स े
2019-20 म ें 996 सूचीबद्ध बबंदओंु की भारी वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें इसी अवजध
के दौराि 243 सूचीबद्ध बबंदओंु स े 986 सूचीबद्ध बबंदओंु की वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार घटती हुई मांग म ें
भी घरेलू उद्योग ि े आिामक रूप स े बािार जहस्ट्सा प्राप्त दकया ह।ै
vi िब पीओआई म ें मांग म ें 137 सूचीबद्ध बबंदओंु की वृजद्ध हुई तब घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबदियां 1023
सूचीबद्ध बबंदओंु तक और अजधक बढ़ गई। यद्यजप, पीओआई के दौराि संबद्ध आयातों म ें भी वृजद्ध हुई ह ै
परंतु आयातों ि े केवल भारत म ें मांग म ें वृजद्ध और उसे परू ा करिे म ें याजचकाकता ा की क्षमता की प्रवृजत्त
का पालि दकया ह।ै
vii. उत्पादि के संबंध म ें संबद्ध आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध के बारे म ें घरेलू उद्योग पीओआई के दौराि अपिी
क्षमता और उत्पादि को बढ़ाि े म ें सक्षम रहा ह।ै अत:, उत्पादि के संबंध म ें कोई मात्रात्मक प्रभाव िहीं
पड सकता ह।ै
viii. खपत के संबंध म ें संबद्ध आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध के बारे म ें समग्र रूप स े वृजद्ध के बाविूद और भारत म ें
मांग म ें वृजद्ध होिे पर भी आधार वषा के पश्चात खपत के संबधं म ें संबद्ध आयातों की मात्रा म ें जगरावट
आई ह।ै
ix. संपूणा क्षजत अवजध के दौराि कीमत कटौती िकारात्मक रही ह।ै ऐसा इस तथ्य के बाविूद हुआ ह ै दक
घरेलू उद्योग िे आधार अवजध की तुलिा म ें पीओआई म ें कीमत म ें 30 सूचीबद्ध बबंदओंु की वृजद्ध की ह।ै
अत: कोई कीमत प्रभाव िहीं पडा ह।ै
x. आयातों की पहुचं कीमत पीओआई म ें कटौती को छोडकर परू ी क्षजत अवजध म ें जिरंतर और काफी अजधक
बढ़ती रही ह।ै
xi. वतामाि मामल े के तथ्यों म ें कोई कीमत ह्रास या कीमत न्यूिीकरण िहीं ह।ै घरेल ू कीमत ें पहुचं कीमत स े
स्ट्वतंत्र चलती रही ह।ैं
xii. स्ट्थाजपत क्षमता में 2019-20 म ें 100 प्रजतित स े अजधक की वृजद्ध हुई ह।ै िैसा बताया ह,ै उक्त वृजद्ध
दकसी िए पूंिीगत व्यय के कारण िहीं बजल्क पीयूसी के जलए मौिूदा पररसंपजत्तयों के अंतरण के कारण
हुई ह।ै इसके अलावा, 2022 तक क्षमता म ेंवृजद्ध होिे की उम्मीद ह।ै यदद घरेल ू उद्योग को संबद्ध आयातों
के कारण वास्ट्तव म ें क्षजत हुई होती तो वह भजवष्य म ें मौिदू ा पररसंपजत्तयों का अंतरण करिे या िई
क्षमता चाल ू करि े म ें सक्षम िहीं होता।
xiii. याजचकाकता ा िे स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया ह ै दक जबिी मात्रा और मूल्यों म ें परू ी क्षजत अवजध म ें जिरंतर और
काफी अजधक वृजद्ध हुई ह।ै अत: इस संबंध म ें कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
xiv. याजचकाकता ा िे स्ट्वयं बताया ह ै दक कमाचाररयों की संयया और उिकी उत्पादकता म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसके
अलावा, यह मािा गया ह ैदक पीओआई तक मालसूची म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै
xv. क्षजत अवजध स े पहल े घरेल ू उद्योग को बडे जवत्तीय धक्के झेलि े पडे थ,े जिससे उिका जिष्पादि प्रभाजवत
हुआ। अत: क्षजत अवजध के दौराि यद्यजप याजचकाकताा की जस्ट्थजत सुधर रही थी, तथाजप उन्ह ें भारी घाटा
हो रहा था। इि घाटों के कारणों को गहराई स े देखिे पर स्ट्पष्ट हो िाएगा दक ये घाटे जवत्त लागत और
मूल्यह्रास के कारण हुए थ े जििम ें क्षजत अवजध के दौराि अत्यजधक वृजद्ध हुई थी।
xvi. आधार वष ा स े जवत्त लागत और मल्ू यह्रास म ें िमि: 40 गुिा और 20 गुिा वृजद्ध हुई ह।ै इससे
याजचकाकता ा की समग्र लाभप्रदत्ता म ें कमी आई ह।ै
xvii. पीओआई के दौराि केवल आरओसीई म ें औसत जियोजित पिूं ी म ें कटौती के कारण भारी कमी आई ह ै
और ऐसा घाटों में वृजद्ध की विह स े िहीं हुआ ह।ै
xviii. अिुबंध-II के परै ा (iv) म ें जवजहत अजिवाय ा मापदडं ों म ें स े लगभग सभी मापदंडों म ें आधार वषा की तलु िा
म ें पीओआई म ें सधु ार हुआ ह।ै थाइलडैं -एच-बीम्स (डब्ल्यूटी/डीएस/122/आर) मामले म ें डब्ल्यूटीओ पैिल
का जिणाय यहां प्रासंजगक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
xix. संबद्ध आयातों और याजचकाकता ा के आर्थाक काय-ा जिष्पादि के बीच कारणात्मक संबंध का अभाव ह।ै
क्षजत, यदद कोई हो, के जलए सबं द्ध आयातों स ेइतर कारक जिम्मेदार ह।ैं
xx. संबद्ध आयातों की मात्रा और याजचकाकता ा के आर्थाक काया-जिष्पादि के बीच कोई सह-संबंध िहीं होि े
िैसे कारकों, िकारात्मक कीमत कटौती और कीमत ह्रास तथा न्यूिीकरण के अभाव स े याजचकाकता ा ि े
वार्षाक ररपोटा के अिुसार 2018-19 और 2019-20 के दौराि सकारात्मक प्रचालि लाभ अर्िात दकए ह ैं
और समग्र घाटे केवल घरेल ू उद्योग की उच्च जवत्त लागत और मूल्यह्रास के कारण हुए ह,ैं िो कारणात्मक
संबंध का अभाव दिााता ह।ै
xxi. स्ट्टेिलेस स्ट्टील 400 श्रृंखला के कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पादों संबधं ी रक्षोपाय िांच के अंजतम िांच पररणाम
म ें यह स्ट्पष्ट रूप स े मािा गया था दक असामान्य रूप स े उच्च मूल्य ह्रास और जवत्त प्रभार कारणात्मक
संबंध को समाप्त कर देते ह।ैं
xxii. वषा 2018-19 और 2019-20 के जलए याजचकाकताा के तलु ि-पत्र का जवश्लेषण दिााता ह ै दक इदिटी
िेयर पूंिी और दीघाावजधक उधार म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै तथाजप, याजचका म ें इदिटी और उधाररयों म ें
भारी वृजद्ध देखी िा सकती ह।ै प्राजधकारी स े अिरु ोध ह ै दक वह सत्याजपत करें दक याजचका के अिुसार
पीयूसी के जलए जिजधयां कैसे आबंरटत ह ैं िबदक याजचकाकताा के जवत्तीय जववरणों के अिुसार उिम ें कोई
बडा बदलाव िहीं हुआ ह।ै
xxiii. क्षजत अवजध और िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को चीि िि.गण. स े आयातों के कारण कोई क्षजत
िहीं हुई ह।ै संबद्ध वस्ट्तु की मागं म ें 100 (2016-17) स े पीओआई के दौराि 137 तक की वृजद्ध हुई ह ै
िबदक संबद्ध दिे स े आयात केवल 12 प्रजतित अथाात 100 (2016-17) स े पीओआई के दौराि 112
तक की वृजद्ध हुई ह ैिो मागं म ेंवृजद्ध स े भी कम ह।ै
xxiv. उत्पादि और मागं की दजृ ष्ट स े आयातों म ें आधार वषा 2016-17 की तुलिा म ें पीओआई के दौराि तीव्र
जगरावट देखी गई ह।ै इस प्रकार, चीि िि.गण. स े आयातों स े घरेलू उद्योग को कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं
हुई ह।ै
xxv. िकारात्मक कीमत कटौती इस तथ्य को दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग आयात कीमत स े कम कीमत पर बचे
रहा ह।ै यदद घरेलू उद्योग कम लागत की विह स े घाटा झेल रहा ह ै तो वह संबद्ध वस्ट्त ु की कीमत बढ़ा
सकता ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए संबद्ध दिे स े आयात को जिम्मेदार िहीं िहराया िा
सकता ह।ै
xxvi. चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत जडजिटल ऑफ सेट बप्रंटटंग प्लेटों के आयातों पर लाग ू
पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा के हाल म ें समाप्त हुए मामले म ें कीमत कटौती को एक महत्वपूण ा
मापदंड मािा गया था और प्राजधकारी ि ेपीयूसी पर लागू एडीडी को समाप्त करिे की जसफाररि की थी।
xxvii. ऐसा लगता ह ै दक याजचकाकताा ि े क्षजत जसद्ध करि े के जलए िाि बूझकर आंकडों से छेडछाड की ह।ै
याजचकाकता ा द्वारा प्रदत्त आंकडों तथा जबिी मात्रा और जबिी कीमत म ें कई गुिा वृजद्ध के बीच कोई सह-
संबंध िहीं ह,ै कंपिी की लाभप्रदत्ता म ें तद्िुसार सुधार होगा। तथाजप, इसम ें तेिी स े जगरावट आई ह ै िो
संददग्ध ह।ै प्राजधकारी को इसकी गहराई स े िांच करिी होगी।
xxviii. ब्याि और जवत्त लागत आधार वषा के दौराि 100 स े असाधारण रूप स े बढ़कर पीओआई के दौराि
4145 हो गई ह।ै ऐसी अजियजमत प्रवृजत्त मूल्यह्रास म ें वृजद्ध म ें भी देखी िा सकती ह।ै प्राजधकारी स े
अिुरोध ह ैदक व े इसकी गहराई स े िांच करें।
xxix. आरओसीई म ेंअसामान्य प्रवृजत्त देखी गई ह।ै प्राजधकारी स े अिरु ोध ह ैदक वे इसकी गहराई स ेिांच करें।
xxx. कंपिी एक रुग्ण इकाई के रूप म ें पूवा म ेंबंद रही थी और इसके कारण िे घरेल ू उद्योग के जिष्पादि म ें
जगरावट ि े काफी महत्वपूणा भूजमका जिभाई ह ैजिसके जलए संबद्ध दिे स ेपाटि को जिम्मेदार िहराया
िा रहा ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
48. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जवजभन्न अिुरोधों को िोट दकया ह ै और ररकॉडा म ें उपलब्ध तथ्यों और लागू कािूिो
पर जवचार करते हुए उिका जवश्लेषण दकया ह।ै यहां प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण वास्ट्तव म ें जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै
49. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधारा ण म ें ‘’... पारटत आयातों
की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओंु के घरेल ू उत् पादकों
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू उद्योग को
क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि म ें रखते हुए, इस
बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ैदक क्य ा भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों
द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमतों
का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई
होती। भारत म ें घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग
की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल
जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै
50. यह भी िोट दकया गया ह ैदक ऊपर यथा-उजल्लजखत जवरोधी पक्षकारों के तका घरेलू उद्योग के क्षजत संबंधी दावों स े
संबंजधत ह ैं और ऐस े तकों पर क्षजत मापदंडों की िांच करत े समय यहां वस्ट्तुत: जवचार दकया गया ह ै और इसके
मद्देििर क्षजत संबंधी तकों का संजक्षप्तता की विह स े अलग स ेसमाधाि िहीं दकया िा रहा ह।ै
झ. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलि
51. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोििाथ,ा भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबदियों और सभी स्रोतों स े आयात के
योग के रूप म ें भारत म ें उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत पर जवचार दकया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग म ें क्षजत
अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
चीि िि.गण. स े मी.टि
397 431 303 446
आयात
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 76 112
अन्य दिे ों स े कुल मी.टि
Nil Nil Nil Nil
आयात
दिे म ें कुल आयात मी.टि 397 431 303 446
याजचकाकता ा की मी.टि
*** *** *** ***
घरेलू जबदियां
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 273 1000 1027
अन्य उत्पादकों की मी.टि
Nil Nil Nil Nil
घरेलू जबदियां
कुल मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 101 137
52. िैसा उक्त ताजलका स े देखा िा सकता ह,ै पीओआई के दौराि भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु की मांग में आधार वषा और
तत्काल पूवावती वष ा की तलु िा म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
ख. संबद्ध दिे स ेआयात मात्रा
53. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों म ें
समग्र रूप स े या भारत म ें उत्पादि अथवा खपत की दजृष्ट स े भारी वृजद्ध हुई ह।ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
चीि िि.गण. स े आयात(संबद्ध दिे ) मी.टि 397 431 303 446
कुल आयातों म ें संबद्ध दिे का जहस्ट्सा % 100 100 100 100
कुल आयातों म ेंअन्य देिों का जहस्ट्सा % Nil Nil Nil Nil
कुल % 100 100 100 100
54. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देि संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों म ें समग्र रूप स े आधार वषा म ें 397 मी.टि स े
पीओआई म ें446 मी.टि की वृजद्ध हुई ह।ै
ग. सापक्षे रूप स ेसबं धं सबं द्ध दिे स ेआयात
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
संबद्ध दिे स ेआयात मी.टि 397 431 303 446
कुल मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 101 137
घरेलू उद्योग का उत्पादि मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 273 1000 1045
जिम्न के संबंध म ें संबद्ध दिे स े
आयात
भारतीय खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 75 82
घरेलू उद्योग का उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 40 8 11
55. यह िोट दकया गया ह ै दक भारतीय खपत और घरेलू उद्योग के उत्पादि के संबंध म ें संबद्ध दिे से आयात म ें आधार
वषा और पीओआई के बीच जगरावट आई ह,ै तथाजप, पूवावती वषा की तलु िा म ेंपीओआई म ेंइसमें वृजद्ध हुई ह।ै
ii. घरेल ूउद्योग पर आयातों का कीमत प्रभाव
56. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या कजथत पारटत आयातों
द्वारा भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें भारी कीमत कटौती की गई ह,ै या ऐसे आयातों का प्रभाव
अन्यथा कीमतों म ें कमी करिा ह ैया ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ैिो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें बढ़ गई होती।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
57. तद्िुसार, संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच,
कीमत कटौती और कीमत ह्रास/न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथा घरेल ू
उद्योग की जबिी लागत और जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध दिे स े आयातों की पहुचं कीमत के
साथ की गई ह।ै
क) कीमत कटौती
58. कीमत कटौती को संबद्ध दिे स े आयातों की पहुचं कीमत के साथ भारत म ें घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी कीमत
की तुलिा करके जिधााररत दकया गया ह।ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
जिवल जबिी प्राजप्त रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***
100 123 130 130
रुझाि
पहुचं कीमत रु./दक.ग्रा. 6,116 7,841 9,520 8,801
रुझाि 100 128 156 144
कीमत कटौती रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि िकारात्मक िकारात्मक िकारात्मक िकारात्मक
59. उपरोक्त ताजलका स े यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध दिे स े आयात भारतीय बािार म ें ऐसी कीमत पर प्रवेि कर
रह े ह ैं िो घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त स े अजधक ह,ै इसके पररणामस्ट्वरूप िकारात्मक कीमत कटौती हुई
ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक पहुचं कीमत पीओआई सजहत संपूणा क्षजत अवजध म ें जिवल जबिी प्राजप्त स े
अजधक रही ह।ै
ख) कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
60. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमत का ह्रास या न्यूिीकरण कर रह े ह ैं और क्या ऐसे
आयातों का प्रभाव कीमतों म ें काफी अजधक कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा काफी
अजधक बढ़ गई होती, प्राजधकारी क्षजत अवजध के दौराि लागतों और कीमतों म ेंबदलाव को िोट करत े ह।ैं
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***
जबिी लागत
सूचीबद्ध 100 124 114 115
रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***
जबिी कीमत
सूचीबद्ध 100 123 130 130
रु./दक.ग्रा. 6,116 7,841 9,520 8,801
पहुचं कीमत
सूचीबद्ध 100 128 156 144[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
61. यह देखा गया ह ैदक जबिी लागत 2017-18 स े पीओआई तक 100 मूल बबंदओंु स े बढ़कर 115 मूल बबंद ुहो गई ह ै
िबदक इसी अवजध के दौराि जबिी कीमत 100 मलू बबंद ुस ेबढ़कर 130 मूल बबंद ुहो गई ह ैऔर पहुचं कीमत इस
अवजध के दौराि 100 स े बढ़कर 143 मलू बबंद ुहो गई ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक पहुचं कीमत संपूण ा क्षजत
अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी लागत स े कम रही ह।ै
iii. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
62. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधारा ण म ें ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर
पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत
आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म ें पाटिरोधी जियमावली म ें यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत
आयातों के प्रभाव की िांच म ें उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाल े सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों
का वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। इि कारकों म ें जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा,
उत्पादकता, जिवेिों पर आय या क्षमता उपयोग म ें वास्ट्तजवक या संभाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत
करिे वाले कारक, पाटि मार्िाि की मात्रा; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े
की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभावों की िांच िाजमल होगी।
क) उत्पादि, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग
63. उत्पादि, घरेलू जबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का काय-ा जिष्पादि जिम्नािुसार ह:ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
स्ट्थाजपत क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 223 223
उत्पादि मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 273 1000 1045
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 278 456 478
घरेलू जबदियां मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 273 1000 1027
64. यह िोट दकया गया ह ै दक क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबदियों म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई
ह।ै
ख) मागं म ेंबािार जहस्ट्सा
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
चीि िि.गण. स े आयात मी.टि 397 431 303 446
अन्य दिे ों स े कुल आयात मी.टि Nil Nil Nil Nil
दिे म ें कुल आयात मी.टि 397 431 303 446
याजचकाकता ा की घरेल ू जबदियां मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 273 1000 1027
अन्य उत्पादकों की घरेलू जबदियां मी.टि Nil Nil Nil Nil
कुल मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 101 13726 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जिम्न के सबं धं म ेंभारतीय मागं म ेंजहस्ट्सा
चीि िि.गण. स े आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 75 82
अन्य दिे ों स े कुल आयात % Nil Nil Nil Nil
दिे म ें कुल आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95.9 75.3 82
याजचकाकताा की घरेल ू जबदियां % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 233 900 700
अन्य उत्पादकों की घरेलू जबदियां % Nil Nil Nil Nil
65. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्त ु के बािार जहस्ट्स े म ें आधार वष ा और 2019-20 के बीच जगरावट आई परंत ु
पूवावती वषा की तलु िा म ें पीओआई म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ग) लाभप्रदत्ता, जिविे पर आय और िकद लाभ
66. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत्ता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीच ेताजलका म ें ददए गए ह:ैं-
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
जबिी की लागत रु./मी.टि *** *** *** ***
जबिी की लागत सूचीबद्ध 100 124 114 115
जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** ***
जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 123 130 130
लाभ/हाजि रु./मी.टि *** *** *** ***
लाभ/हाजि सूचीबद्ध -100 -126 -91 -94
लाभ/हाजि लाख रु. *** *** *** ***
लाभ/हाजि सूचीबद्ध -100 -347 -907 -960
िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
िकद लाभ सूचीबद्ध -100 -351 -913 -929
पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** ***
पीबीआईटी सूचीबद्ध -100 -186 -389 -457
जियोजित पूंिी लाख रु. *** *** *** ***
जियोजित पूंिी सूचीबद्ध 100 112 248 253
आरओसीई % *** *** *** ***
आरओसीई सूचीबद्ध -100 -165 -157 -186[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
67. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रजत मी.टि घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर आय, िकद लाभ,
पीओआई म ेंिकारात्मक रहा था।
घ) रोिगार, उत्पादकता तथा मिदरू ी
68. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी िीच े ताजलका म ें ददए गए ह:ैं
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
रोिगार संयया *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 148 151
मिदरू ी रु. दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 156 226 730
प्रजत कमाचारी मी.टि/ *** *** *** ***
उत्पादकता व्यजक्त
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 240 672 692
69. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के रोिगार स्ट्तर, मिदरू ी और उत्पादकता म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पवू ावती वषा की तलु िा म ें कमचा ाररयों की संयया म ें दकसी बडे बदलाव के जबिा
पीओआई म ें मिदरू ी म ें 300 प्रजतित स े अजधक की वृजद्ध हुई ह।ै याजचकाकता ा ि े इसका कोई पयााप्त औजचत्य िहीं
ददया ह।ै
ड. पाटि मार्ििा की मात्रा
70. पाटि की मात्रा उस मात्रा का संकेतक ह ै जिसम ें भारत म ें आयात पारटत हुए ह।ैं िांच स े पता चला ह ै दक िांच
अवजध म ेंपाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी अजधक रहा ह।ै
च) मालसचू ी
71. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
मालसूची मी.टि ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100
72. यह िोट दकया गया ह ै दक आधार वषा और 2019-20 के बीच घरेलू उद्योग की मालसूची म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई
थी। तथाजप, पीओआई म ें मालसूची म ें कुछ वृजद्ध हुई थी।
छ) वृजद्ध
73. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा िैसे मात्रात्मक मापदडं ों के संबंध म ें घरेल ू
उद्योग की वृजद्ध सकारात्मक रही ह ै परंत ु बािार जहस्ट्सा और लाभ तथा जियोजित पूंिी पर आय िैसे कीमत
मापदंड पीओआई के दौराि िकारात्मक रह े ह,ैं िैसा िीच े ताजलका स े देखा िा सकता ह:ै
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(पीओआई)
उत्पादि % - 172.73 266.67 4.55
घरेलू जबिी मात्रा % - 172.73 266.67 2.7328 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्षमता उपयोग % - 177.78 64.00 4.88
बािार जहस्ट्सा % - 142.98 305.94 -22.44
प्रजत दक.ग्रा. जबिी कीमत % - 22.95 5.76 -0.14
प्रजत दक.ग्रा. जबिी की लागत % - 241.29 233.98 3.64
लगाई गई पूंिी पर आय % - -65.46 5.33 -18.84
प्रजत इकाई लाभ % - -26.28 27.91 -3.10
प्रजत यूजिट पीबीआईटी % - -85.82 -109.09 -17.72
प्रजत कमाचारी उत्पादकता % - 166.67 168.75 4.65
ि) पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता
74. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि के जलए संयंत्र की स्ट्थापिा हते ु पूंिी जिवेि
दकया ह ै और घरेल ू उद्योग को क्षजत अवजध स े पहल े िटडाउि का सामिा करिा पडा। घरेल ू उद्योग ि े क्षजत अवजध
के दौराि पुिगािि के भाग के रूप म ेंिए पूंिी जिवेि के साथ उत्पादि िुरु दकया ह।ै
झ) क्षजत मार्ििा /कम कीमत पर जबिी की मात्रा
75. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध III के साथ परित जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रदत्त और िांच अवजध के जलए कायारत लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत रूप स े प्रमाजणत उत्पादि
लागत स े संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत पर क्षजत मार्िाि की
गणिा के जलए संबद्ध दिे से पहुचं कीमत की तलु िा हते ु जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करि े
के जलए क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै
सुजवधाओं के साथ भी यही पद्धजत अपिाई गई ह।ै क्षजत अवजध म ें उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार
दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया गया दक उत्पादि लागत म ें कोई असाधारण या अिावती व्यय प्रभाररत ि दकए
िाएं। प्राजधकारी िे पीयूसी के जलए उत्पादि लागत की गणिा स े संबंजधत व्यय के काय ा को बाहर रखा ह।ै
जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त िमा औसत कायािील
पूंिी) पर जियमावली के अिुबंध –III म ें यथा जवजहत ब्याि, कारपोरेट कर और लागत की वसूली के जलए एक
तकासंगत आय (कर-पूवा 22 प्रजतित की दर स)े की अिुमजत दी गई ह ैऔर पालि दकया गया ह।ै
76. संबद्ध दिे स े सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं
कीमत जिधााररत की ह।ै
77. ऊपर यथा-जिधााररत पहुचं कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जियाातकों के
जलए क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया गया ह।ै
क्षजत मार्ििा
दिे उत्पादक/ एिआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्ििा क्षजत क्षजत मार्ििा
जियाता क (यएू सडॉलर/ (यएू सडॉलर/ (यएू सडॉलर मार्ििा (रेंि)
एमटी एमटी /एमटी (%)
चीि जियांग्सु एल्फा *** *** *** *** 0-10
िि.गण. फामाास्ट्युरटकल
कं. जलजमटेड
चीि झेजियांग *** *** *** *** 0-10
िि.गण. होंगयुआि
फामाास्ट्युरटकल
कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
चीि झेजियांग लेप ु *** *** *** *** िकारात्मक
िि.गण. फामास्ट्ा युरटकल
कंपिी जलजमटेड
चीि जियांग्सु युजतयाि *** *** *** *** 10-20
िि.गण. फामाास्ट्युरटकल
कंपिी जलजमटेड
चीि कोई अन्य *** *** *** *** 10-20
िि.गण.
I गरै -आरोपण जवश्लषे ण
78. एडी जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी के जलए अन्य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों से इतर दकसी ज्ञात
कारक की िांच करिा अपेजक्षत ह ै िो उसी समय घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा हो, तादक इि अन्य कारकों स े
हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार ि िहराया िाए। इस संबंध म ें संगत कारकों म ें अन्य के साथ-साथ
पारटत कीमतों पर िहीं बेच े गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग म ें संकुचलि या खपत की प्रवृजत्त म ें
पररवताि, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए ं और जवदेिी तथा घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी म ें
जवकास और जियाात काय-ा जिष्पादि तथा घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं िीच े इस बात की िांच की गई
ह ैदक क्या पारटत आयातों स ेइतर कारकों की विह स े घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै
(i) तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत
79. दिे स े इतर दकसी दिे स ेसंबद्ध वस्ट्तु का कोई आयात िहीं हुआ ह।ै
(ii) जियाता जिष्पादि
80. प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल घरेलू प्रचालिों के आकं डों पर जवचार दकया ह।ै
(iii) मागं म ेंसकं ुचि/खपत के पटै ि ाम ेंबदलाव
81. यह िोट दकया गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्तु की मांग म ेंक्षजत अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै
(iv) व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेल ूउत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा
82. संबद्ध वस्ट्तु के आयात दकसी तरह स े प्रजतबंजधत िहीं ह ैं और दिे म ें मुक्त रूप स े आयात योग्य ह।ैं दकसी जहतबद्ध
पक्षकार द्वारा यह दिााि े वाला कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं हुआ ह ै दक जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा
की दिाओं कोई पररवतिा हुआ ह।ै
(v) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
83. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि ेप्रौद्योजगकी म ें दकसी खास बदलाव दिाािे वाला कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह।ै
(vi) खपत की प्रवजृ त्त म ेंपररवतिा
84. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और भारत म ें आयाजतत सबं द्ध वस्ट्तु तुलिीय ह ैं और अंजतम प्रयोक्ता इि वस्ट्तुओं को
प्रजतस्ट्थापिीय मािते ह।ैं दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा खपत के पैटिा म ें पररवताि दिााि े वाला कोई साक्ष्य िहीं
ददया गया ह।ै
(vii) अन्य उत्पादों के सबं धं म ेंघरेल ूउद्योग का काय-ा जिष्पादि
85. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा बेच े गए और अन्य उत्पादों का काय-ा जिष्पादि संबद्ध वस्ट्त ु स े
संबंजधत घरेल ू उद्योग के जिष्पादि के प्राजधकारी द्वारा आकलि को प्रभाजवत िहीं करता ह।ै प्राजधकारी द्वारा केवल
जवचाराधीि उत्पाद संबंधी सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै
(viii) घरेल ूउद्योग की उत्पादकता
86. प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं
87. प्राजधकारी िे 18.07.2022 को जहतबद्ध पक्षकारों के जलए इस िांच म ें अजिवाय ा तथ्यों वाला प्रकटि जववरण
िारी दकया और जहतबद्ध पक्षकारों को उि पर रटप्पजणयां दिे े के जलए 22.07.2022 तक का समय ददया गया।
जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त प्रकटि जववरण संबंधी रटप्पजणयों पर उिके सगं त होिे की सीमा तक जिम्नािुसार
जवचार और िांच की गई ह:ै
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
88. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत के जलए काफी अजधक महत्व ह ै और इि पर पाटिरोधी िल्ु क लाग ू करिा
ििजहत के जलए िुकसाि दायर होगा।
ii. भारतीय खपत के संबंध म ें संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों म ें वृजद्ध बहुत कम ह ै और पाटिरोधी िल्ु क लगाि े को
उजचत िहीं िहराती ह।ै
iii. संपूणा क्षजत अवजध म ें कीमत कटौती सकारात्मक रही ह ै क्योंदक संबद्ध वस्ट्तु का पहुचं मल्ू य इस पूरी
अवजध म ेंघरेल ू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त स े अजधक रहा ह।ै प्राजधकारी स े यह िांच करि े का अिरु ोध
ह ै दक घरेलू उद्योग अपिी कीमतों म ें वृजद्ध क्यों िहीं कर सका था क्योंदक यह स्ट्वय ं पहुच्ं ाई गई क्षजत का
मामला लगता ह।ै
iv. घरेलू उद्योग के जवत्तीय जववरणों को देखि े स े पता चलता ह ै दक वह 2018-19 स े लाभ म ें चल रह े ह ैं
परंतु काफी अजधक ब्याि लागत और मल्ू यह्रास तथा पररिोधि लागत के समायोिि के बाद घाटे म ें आ
गया ह।ै
v. इसके अलावा, क्षजत अवजध के दौराि याजचकाकताा के िकद प्रवाह के जववरण से यह स्ट्पष्ट ह ै दक
याजचकाकता ा सकारात्मक प्रचालि िकद प्रवाह अर्िात कर रहा ह|ै
vi केवल उच्च ब्याि लागतों स े ऐसा हुआ ह ै दक याजचकाकताा क्षजत उिा रहा ह।ै इसके अलावा याजचकाकताा
िे स्ट्वय ं जवत्तीय लागत को एमसीए म ें दायर जवत्तीय जववरणों म ें प्रचालि लागत का भाग िहीं मािा ह।ै
इसजलए, प्राजधकारी को यही िीजत अपिािी चाजहए और पीयूसी की लाभप्रदतता के जवश्लेषण के समय
ब्याि की अिदेखी करिी चाजहए।
vii. लाभों म ें अत्यजधक आय को थोडा िाजमल करिे के कारण काफी अजधक वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, अन्य
खचों म ें कुछ आपवाददक खचें ह।ैं याजचकाकता ा ऐसी आपवाददक मदों को हटािे के बाद भी लाभ कमा
रहा ह।ै इस ेिीच े ताजलका म ेंस्ट्पष्ट दकया गया ह|ै
viii. उपयुाक्त स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक याजचकाकता ा ि े पीओआई के दौराि वास्ट्तव म ें लाभ कमाया ह ै और केवल
आपवाददक आय िाजमल करि े के कारण िहीं। अत:, संबद्ध आयात और याजचकाकताा के जिष्पादि के
बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै
ix. घरेलू उद्योग का पररकजलत सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत असामान्य ब्याि लागत, मूल्यह्रास
और पररिोधि लागत तथा मिदरू ी लागत को समायोजित करिे के बाद जिधााररत की िािी चाजहए। य े
समायोिि दकए जबिा पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि काफी अजधक और अिुजचत होगा।
x. पीयूसी की लागत अटोरावेस्ट्टेरटि एपीआई बल्क ड्रग के जिमााण की कुल लागत का लगभग 30-35
प्रजतित ह।ै इसके अलावा, पीयूसी की लागत अटोरावेस्ट्टेरटि एपीआई बल्क ड्रग की जबिी कीमत का
18-23 प्रजतित ह।ै डॉ. रेड्डी ि े उक्त आंकडों के समथिा म ें ररकॉडा म ें साक्ष्य ददए ह।ैं इसके अलावा, हमारे
अिुमाि म ें पीयूसी की लागत म ें अटोरावेस्ट्टेरटि िुस्ट्ख/े टेबलेट की लागत का लगभग 15-20 प्रजतित
बिता ह।ै इस प्रकार, 20-30 प्रजतित के पाटिरोधी िुल्क का डॉ. रेड्डी और अमोली की लाभप्रदत्ता पर
काफी अजधक प्रभाव पडेगा। इसके अलावा, कच्ची सामग्री के जविेता म ें दकसी पररवताि म ें काफी अजधक
जवजियजमत भेषि उद्योग पर जवचार करत े हुए सभी स्ट्तरों पर भारी बदलाव की िरूरत होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
xi. संबद्ध वस्ट्तु की कीमत काफी जस्ट्थर ह।ै यदद प्राजधकारी पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करिे का
जिणाय लेत े ह ैं तो घरेल ू उद्योग और प्रयोक्ताओं के जहत को संतुजलत करि े के जलए प्राजधकारी िुल्क के
संदभा कीमत रूप की कृपया जसफाररि करें।
xii. प्राजधकारी को इस मामले म ें सामान्य मूल्य के पररकलि के जलए “प्रजतजिजध दिे ” पद्धजत को िहीं
अपिािा चाजहए। प्राजधकारी को घरेल ू जबिी या लागत के होंगयुआि फामाास्ट्युरटकल पर आधाररत पाटि
मार्िाि का पररकलि करिा चाजहए।
xiii. सामान्य मूल्य और एिआईपी की गणिा म ें प्रयुक्त आंकडे अत्यजधक संरजक्षत ह,ैं जििके कारण होंगयआु ि
फामाास्ट्युरटकल साथाक और कारगर रटप्पजणयां िहीं द ेपाया।
xiv. चीि िि.गण. स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
xv. एिआईपी की गणिा म ेंप्रयक्तु 22 प्रजतित आरओसीई उजचत िहीं ह ैऔर उसे संिोजधत करिा चाजहए।
ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
89. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क) घरेल ू उद्योग के जलए जिधााररत एिआईपी काफी कम ह ै और तथ्यों को उजचत ढंग स े समझकर, उस पर
पुिर्वाचार करिा चाजहए। कम एिआई के कारण कम क्षजत मार्िाि स े उि जियाातकों को लाभ होगा िो
पाटि म ेंिाजमल ह।ैं
ख) कम एिआईपी से एडीडी का पाटि के जवरुद्ध संपूणा उद्देश्य जवफल हो िाएगा, जिससे घरेल ू उद्योग को
क्षजत होगी। एिआईपी जिधाारण संबंधी जिम्नजलजखत बचंताओं का अंजतम िांच म ें कृपया समाधाि दकया
िाए;
i. प्राजधकारी िे रटप्पजणयों म ें ताजलकाबद्ध घरेलू उद्योग के मुयय खचों के कुछ दावों की अिुमजत
िहीं दी ह।ै ददिांक 21 िुलाई, 2022 के ईमेल द्वारा इस संबंध म ें स्ट्पष्टीकरण मांग गया था, िो
अब तक प्राप्त िहीं हुआ ह ै और न्याय ि जमलिे स े बचिे के जलए िांच पररणाम िारी होिे स े
पहले यह स्ट्पष्टीकरण कृपया ददया िाए, ऐसे स्ट्पष्टीकरण के जबिा समय पर रटप्पजणयां िांच म ें
दकसी देरी स े बचिे के जलए प्रस्ट्तुत की गई ह।ैं
ii. प्रकटि में एिआईपी के जिधाारण म ें वेति और मिदरू ी के आबंटि के आधार को युजक्तसगं त और
तकासंगत बिािे के जलए बदला िािा चाजहए। उत्पादि मात्रा के बिाए वतामाि मामले के
जवजचत्र तथ्यों म ें जवभािि के आधार पर मिीि घंटों पर जवचार दकया िािा चाजहए।
iii. कंपिी िे मदर जलकर के साथ सदिय बिाकर एटीएस-8 को िुद्ध करिे का कुछ िॉब वका दकया
ह ै और इस प्रदिया म ें केवल 0.19 प्रजतित कुल मिीि घंटे लगे ह।ैं तथाजप, यदद ऐस े िॉब वका
को उत्पादि कायाकलाप मािा िाता ह ै तो ऐसा िॉब वका कुल उत्पादि मात्रा का 58.48
प्रजतित बिता ह ै जिससे लागत जवभािि के समय वेति और मिदरू ी का बडा जहस्ट्सा िॉब वका
म ें चला िाता ह।ै
iv. यह प्रश्न दक 0.19 प्रजतित मिीि घंटे लागत जिधाारण म ें वेति और मिदरू ी का 58.48
प्रजतित जहस्ट्सा कैसे ल े लेत े ह,ैं केवल यह दिााता ह ै दक अपिाई गई पद्धजत म ें कुछ अन्तरजिजहत
गलजतया ं ह।ैं
v. जियमावली के अिुबंध-III के पैरा VI म ें अपेजक्षत ह ै दक जवभािि का आधार तकासंगत और
वैज्ञाजिक होिा चाजहए। तत्पश्चात एक सांकेजतक आधार जिधारा रत दकया गया और मिीि घटं ों
स े िुरु होकर एक अिुिम जिधााररत होिा स्ट्पष्ट ह ै और यह िम चल रहा ह।ै इस प्रकार, घरेल ू
उद्योग द्वारा अिरु ोध के अिुसार वेति और मिदरू ी के जवभािि के आधार के रूप म ें मिीि घटं े
जियमािुसार उपयुक्त ह ैं और वतामाि मामल े के तथ्य दिाात े ह ैं दक यह पद्धजत पूणता : तकासंगत
और वैज्ञाजिक ह ैतथा मिीि घटं े के ब्यौरे भी उपलब्ध ह।ैं32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi जियमावली का अिुबंध-III जियोजित पूंिी पर तकासगं त आय का घरेल ू उद्योग की एिआईपी
जिधााररत करत े समय प्रावधाि करता ह ै ककंत ु वतामाि मामल े के तथ्यों म ें िकारात्मक आय पर
जवचार दिााया गया ह ैिो जियम का लजक्षत उद्देश्य िहीं ह।ै
vii. पैरा IX के साथ परित अिुबंध-III के पैरा VIII के अिुसार ब्याि की अिुमजत जबिी लागत की
एक मद के रूप म ें ह।ै इसजलए, पैरा IX के आधार पर तकासगं तता परीक्षण के पश्चात ब्याि
लागत की जबिी लागत के रूप म ें अिुमजत दिे ी होगी। परै ा VIII म ें यह जिधाारण दक आय की
िेष राजि को क्षजत रजहत कीमत ज्ञात करि े के जलए कर-पूवा लाभ के रूप म ें मािा िाएगा, स्ट्पष्ट
रूप स े िेष राजि के बारे म ें केवल सकारात्मक गणिा/समझ के रूप म ें बात करता ह ै क्योंदक
दकसी िकारात्मक राजि स े कर-पूवा लाभ िहीं हो सकता ह।ै
viii. यह समझा गया ह ै दक प्राजधकारी ि े एिआईपी की गणिा म ें वास्ट्तव म ें 5 प्रजतित स े कम की
पररकजलत आय के मामल े म ें न्यिू तम 5 प्रजतित की अिुमजत दी ह ैऔर तकासंगत आय सुजिजश्चत
करिे की ऐसी पद्धजत को िकारात्मक पररदश्ृ य म ेंभी मािा िािा चाजहए।
ix. वास्ट्तव म,ें घरेलू उद्योग को पहल े आबंटि के आधार को स्ट्पष्ट करिे का कोई अवसर िहीं जमला
क्योंदक जवभािि के आधार पर त्रुरट केवल संबद्ध प्रकटि जववरण की प्राजप्त के बाद ही स्ट्पष्ट हुई
ह।ै तथाजप, यह महसूस दकया गया ह ै दक प्रकटि जववरण के स्ट्तर पर रटप्पजणयां आबंटि के
आधार को स्ट्पष्ट करि े के जलए जवलंब स े िहीं दी गई ह।ैं इसके अलावा, घरेल ू उद्योग ि े मिीि
घंटे आदद के ब्यौरे सजहत आबंटि का आधार जिधााररत करिे के जलए समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट्ततु
की।
x. प्राजधकारी अंजतम िांच पररणाम म ें पीयसू ी और समाि वस्ट्तु संबंधी अपिे प्रस्ट्तावों की पुजष्ट कर
सकते ह।ैं
xi. प्राजधकारी अंजतम िांच पररणाम म ें घरेल ू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के पहलू संबंधी अपिे
प्रस्ट्तावों की पुजष्ट कर सकते ह।ैं
xii. प्राजधकारी एिआईपी के जिधाारण हते ु भरोसा की गई लागत पर हमारी रटप्पजणयेां पर
आधाररत सामान्य मल्ू य जिधारा ण पर पुिर्वाचार कर सकते ह।ैं यह महसूस दकया गया ह ै दक
झेजियांग लेप ु फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड के मामले म ेंपाटि मार्िाि भी काफी अजधक ह।ै
xiii. घरेल ू उद्योग को संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के पाटि के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह ै और पाटि
और क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध भी स्ट्पष्ट ह।ै
xiv. घरेलू उद्योग को पाटजत आयातों की पहुचं कीमत के कारण पडे कीमत प्रभाव के पररणामस्ट्वरूप
भारी जवत्तीय घाट े उिाि े पडे ह ैं और मात्रात्मक मापदंड भी भारतीय बािार म ें पारटत आयातों
की भारी मौिूदगी के कारण मािक स्ट्तर स े कम रह े ह।ैं पारटत आयातों का काफी अजधक
बािार जहस्ट्सा रहा ह।ै
xv. इस मामले म ेंपाटि के प्रभाव को सुधारिे के जलए पाटिरोधी िुल्क की स्ट्पष्ट आवश्यकता ह।ै
xvi. यह उल्लेखिीय ह ै दक यद्यजप क्षजत अवजध म ें कीमत कटौती िकारात्मक थी, तथाजप यह वास्ट्तव
म ें उल्लेखिीय ह ै दक पहुचं कीमत पूरी क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम रही
ह।ै स्ट्पष्ट रूप स े पारटत आयातों ि े ऐसी कीमत वृजद्ध को रोका था िो अन्यथा काफी अजधक बढ़
गई होती। ऐसी पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की लागत स े भी कम ह ै और घरेल ू उद्योग को क्षजत
का कारण ह।ै
xvii. घरेलू उद्योग इस बात स े वास्ट्तव म ें बचंजतत ह ै दक झेजियांग लपे ु फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
के मामल े म ें क्षजत मार्िाि िकारात्मक ह ै और अन्य दो प्रजतवादी जियाातकों के जलए मार्िाि
काफी कम ह।ै ऐसे कम मार्िाि का कारण स्ट्पष्ट रूप स े प्राजधकारी द्वारा जिधााररत कम
एिआईपी ह ै और ऐस े सभी जियाातकों स े आयात भारत म ें काफी कम कीमत पर पहुचं रह े ह,ैं
जिससे घरेल ू उद्योग पर अत्यजधक कीमत प्रभाव ह।ै प्राजधकारी एिआईपी की गणिा संबंधी
हमारी रटप्पजणयों के आधार पर क्षजत मार्िाि गणिाओं पर पिु र्वाचार कर सकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
xviii. यह दोहराया गया ह ै दक याजचकाकता ा के अिुमािों के अिसु ार एटीएस-8 का एटोरावेस्ट्टेरटि
ड्रग की लागत म ें 1.5 प्रजतित स े 2 प्रजतित का मामूली जहस्ट्सा बिता ह ै और दकसी एडीडी से
अंजतम औषजध पर केवल जबल्कुल मामूली प्रभाव पडेगा क्योंदक ऐसी औषजध म ें मध्यवती वस्ट्त ु
की लागत अत्यंत कम ह।ै एडीडी के कारण आम ििता पर भी कोई खास प्रभाव िहीं पडेगा।
इसी के साथ एडीडी स े घरेलू उद्योग की जिरंतर मौिूदगी सुजिजश्चत होगी जिससे अंन्तत: भारत
म ें प्रयोक्ताओं को लाभ होगा।
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
90. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण के उपरांत की गई
रटप्पजणया/ं अिुरोध अजधकांित: उिके जपछले अिुरोधों की पिु रावृजत्तयां ह,ैं जििकी पहले ही पयााप्त रूप स े िांच
की िा चुकी ह ै और प्रकटीकरण जववरण म ें या वतामाि िाचं पररणाम के सगं त परै ा म ें समुजचत रूप स े उिका
समाधाि दकया िा चुका ह।ै प्राजधकारी िे िहा ं तक य े अिरु ोध संगत पाए गए और अन्यत्र इिका समाधाि िहीं
दकया गया ह,ै उिकी िीच े ददए गए अिुसार िांच की ह,ै िो इस प्रकार ह ै:-
i. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचिा, पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध III म ें
जवजिर्दष्टा जसद्धांतों और सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धान्तों (िीएएपी) के आधार पर घरेल ू उद्योग के
जलए क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण दकया ह।ै
ii. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों की लाभप्रदता पर पाटिरोधी िुल्कों को लगाए िािे के प्रभाव के संबंध
म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों को िोट दकया ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी पुि: दोहराते ह ैं दक यद्यजप
एटोवाास्ट्टेरटि एपीआई बल्क ड्रग के जिमााण म ें जवचाराधीि उत्पाद की लागत प्रदाि की गई ह,ै लेदकि
ड्रग की अवस्ट्था में आग े लागत वृजद्ध जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रदाि िहीं की गई ह।ै ऐसी सूचिा के अभाव
म,ें एटोवाास्ट्टेरटि टेबलेट की लागत पर जवचाराधीि उत्पाद पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे के प्रभाव का
जिधाारण िहीं दकया गया ह।ै
iii. िहां तक आवेदि के आधार को स्ट्पष्ट करि े के जलए घरेलू उद्योग द्वारा अवसर के अिुरोध का संबंध ह,ै
प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक आवेदक द्वारा अपि े एिआईपी दाव े म ें बार-बार पररवताि का अिरु ोध
दकए िािे पर प्राजधकारी द्वारा गुण-दोष आधार पर जवचार दकया गया था। आंकडों के सत्यापि के
दौराि घरेल ू उद्योग को आबंटि का आधार भी स्ट्पष्ट िहीं दकया गया था।
iv. घरेलू उद्योग द्वारा वेति और मिदरू ी के संबंध म ें तका के बारे म,ें प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत आंकडों को
िोट दकया ह ै:-
(स्रोत: घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु फामेट-एच और फामेट-सी)
जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंआवेदक द्वारा ददए गए/दावा दकए गए मापदंड
2017- 2018- 2019- 2020-21 (िाचं
18 19 20 की अवजध)
जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि मी. टि *** *** *** ***
कमाचाररयों की संयया संयया *** *** *** ***
जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंदावा की *** *** *** ***
लाख रु.
गई वेति एव ंमिदरू ी लागत
जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंदावा की *** *** *** ***
रु./दक.ग्रा.
गई वेति एव ंमिदरू ी लागत
दक.ग्रा/ *** *** *** ***
जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादकता
कमाचारी
कंपिी के जलए समग्र वेति व मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जवचाराधीि उत्पादि सूचीबद्ध 100 273 1000 1045
कमाचाररयों की संयया सचू ीबद्ध 100 115 148 151
जवचाराधीि उत्पाद के जलए दावा की गई
सूचीबद्ध 100 435 2283 7726
वेति एव ं मिदरू ी लागत (लाख रु. म)ें
जवचाराधीि उत्पाद के जलए दावा की गई
सूचीबद्ध 100 157 225 731
वेति एव ं मिदरू ी लागत (रु./दक.ग्रा.)
जवचाराधीि उत्पादकता
सूचीबद्ध 100 238 668 688
(दक.ग्रा./कमाचारी)
कंपिी के जलए समग्र वेति एव ंमिदरू ी
सूचीबद्ध 100 131 127 152
(लाख रु. म)ें
यह िोट दकया गया था दक :
क. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-III के पैरा 4(vi) के तहत यह प्रावधाि ह ैदक “उत्पाद के जलए
अजभज्ञात दकए गए व्यय सीधे आबंरटत दकए िाि े ह ैं और फैक्री के तहत वगीकृत साझा व्यय
अथवा ओवरहडै , प्रिासजिक और जबिी ओवरहडै को तकासंगत और वैज्ञाजिक आधार पर पथृ क
दकया िाए, िैसे मिीि के घंटे, पात्र अजधभोग घंटे, श्रम घंटे, उत्पादि की मात्रा, जबिी मूल्य
इत्यादद, िो घरेल ू उत्पादकों द्वारा जिरंतर प्रयोग म ेंलाए िात े ह ैंऔर िांच की अवजध के दौराि
दावा दकए गए जवजभन्न व्ययों की तकासंगतता और स्ट्पष्टीकरण की िांच की िाए तथा तत्काल
पूवावती वषा म ेंअिरूु पी धिराजि के साथ तलु िा करके िांच पडताल की िाए।"
ख. उपरोक्त ताजलका म ें यथा-उजल्लजखत तत्काल पूव ा के वष ा के दौराि अिरूु पी धिराजि के साथ
ऐसी तुलिा पर, यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादकता म ें 13 आधार प्वाइंट
तक की वृजद्ध हुई ह,ै कंपिी की वेति लागत म ें 25 आधार प्वाइंट तक की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक
जवचाराधीि उत्पाद के जलए दावा की गई वेति लागत लाख रु. म ें और रु./दक.ग्रा. म ें िमि:
5543 आधार प्वाइंट और 506 आधार प्वाइंट तक की वृजद्ध हुई ह।ै
ग. घरेलू उद्योग जवगत वषा/आईआईपी (2019-20) की तलु िा म ें िांच की अवजध (2020-21) म ें
वेति लागत म ें वृजद्ध के बारे म ें सहायक दस्ट्तावेिों का तकासंगत स्ट्पष्टीकरण प्रदाि करिे म ें
समथा िहीं था, िब कमाचाररयों की संयया म ें कोई पयााप्त बदलाव और जवचाराधीि उत्पाद की
उत्पादि मात्रा म ें बदलाव िहीं था।
घ. इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा दावा वेति और मिदरू ी आबंटि के संबंध म ें अपिाई गई
आबंटि काय-ा जवजध अथाात जवगत वषों/क्षजत िाचं अवजधयों के दौराि आवेदक द्वारा अपिाई
गई आबंटि काय-ा जवजध के अिरूु प ह।ै
v. िॉब काय ा के संबंध म ें घरेलू उद्योग के तका के बारे म,ें प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक ि तो घरेलू उद्योग
के आवेदि म ें और ि ही कंपिी के वार्षाक जवत्तीय जववरण म,ें िांच की अवजध के दौराि उिके द्वारा दकए
गए ऐसे दकसी िॉब काय ा के बारे म ें उल्लेख दकया गया ह।ै दसू रे, घरेलू उद्योग इस संबंध म ें कोई
समझौता ज्ञापि या कोई सहायक दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत िहीं कर सका। अत: प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग के
दाव े और उपलब्ध ररकॉडा के अिुसार उत्पादि और जबदियों पर जवचार दकया ह।ै
vi एिआईपी की गणिा करत े समय, जियोजित पूंिी पर तकासंगत प्रजतफल के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के तका
के बारे म,ें प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-III (viii) म ें यह
प्रावधाि ह ै दक “ब्याि, कारपोरेट कर तथा लाभ की वसूली के जलए उत्पाद के जलए लगाई गई औसत
पूंिी पर एक तकासंगत प्रजतफल (कर पूवा) की अिुमजत दी िाएगी।“ डीिीटीआर की प्रदिया के अिुसार
जियोजित औसत पूंिी पर 22 प्रजतित प्रजतफल प्रदाि दकया गया ह।ै इस प्रकार स े प्रदाि दकए गए 22
प्रजतित प्रजतफल म ेंब्याि लागत, कर और लाभ िाजमल ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
vii. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग की अजधक जवत्त लागत को ध्याि म ें रखा ह।ै इस पर पाटिरोधी जियमावली
के अिुबंध-III म ें जवजिर्दष्टा जसद्धांतों पर उपयक्तु रूप स े जवचार दकया गया ह।ै इस संबंध म,ें यह भी िोट
दकया िाता ह ैदक घरेल ू उद्योग की वार्षाक ररपोट ा में यह उल्लखे दकया गया ह ैदक जिवल आय म ें जगरावट
ब्याि के अजधक प्रावधाि के कारण ह।ै अत: इस सीमा तक क्षजत पारटत आयातों के कारण िहीं हो
सकती।
viii. अत: प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा पररकजलत एिआईपी के संबंध म ें प्रकटीकरण
जववरण पर घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए दावों/ तकों म ेंकोई दम िहीं ह।ै
ix. जिर्मात सामान्य मूल्य का जिधाारण, तकासंगत लाभों को िोडकर घरेलू उद्योग की जबिी सामान्य व
प्रिासजिक लागतों को िाजमल करिे के जलए जवजधवत समायोिि करके उत्पादि की लागत के अिुमािों
के आधार पर भारत म ें वास्ट्तव म ें भुगताि की गई या भु्गताि की िािे वाली कीमत के आधार पर जलया
गया ह।ै
ट. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
91. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के पहलओंु पर जहतबद्ध पक्षकारों और याजचकाकता ा के जवजभन्न अिुरोधों
पर जिम्नािुसार जवचार और िाचं की गई ह:ै
ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
i. पीयूसी के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत के जवरुद्ध होगा।
ii. तैयार एटोरवेस्ट्टेरटि िस्ट्ु ख े की कीमत औसत (कीमत जियंत्रण) आदेि 2013 द्वारा जियंजत्रत होती ह ै और
लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क, यदद कोई हो, का बोझ प्रजतवाददयों को झेलिा पडेगा।
iii. एक आवश्यक वस्ट्त ु होि े के कारण एटोरवेस्ट्टेरटि िस्ट्ु खे की कीमत डीपीसीओ द्वारा जियंजत्रत होती ह।ै
जिम्नजलजखत ताजलका डीपीसीओ के अिुसार एटोरवेस्ट्टेरटि िस्ट्ु ख े की कीमत दिााती ह:ै
जववरण ददिाकं 25.03.2020 के आदिे के ददिाकं 25.03.2021 के आदिे के
अिसु ार 01.04.2020 स ेप्रजत टेबलटे अिसु ार 01.04.2021 स ेप्रजत
अजधकतम कीमत टेबलटे अजधकतम कीमत
एटोरवेस्ट्टेरटि- 10एमिी 5.47 5.50
एटोरवेस्ट्टेरटि- 20एमिी 13.25 13.32
एटोरवेस्ट्टेरटि- 40एमिी 19.24 19.34
स्रोत: ददिांक 25.03.2020 और 25.03.2021 के आदेि जििम ें डीिीसीआई के अिुसार अजधकतम कीमत तय
की गई ह।ै
iv. डीपीसीओ के अिुसार कीमत वजृ द्ध भी अत्यंत कम ह ै और 2020 स े 2021 के जलए 0.53568 प्रजतित के
थोक मूल्य सूचकांक पर आधाररत ह।ै
v. िब इस िुस्ट्खे की कीमत डीपीसीओ द्वारा जियंजत्रत होती ह ै तो प्रजतवादी एपीआई की कीमत म ें वृजद्ध
करिे की जस्ट्थजत में िहीं थे। इसी के साथ प्रजतवादी पीयूसी के प्रयोक्ता ह ै और इसजलए उन्ह ें पाटिरोधी
िुल्क, यदद लगाया गया, के माध्यम स े पीयूसी की कीमत वृजद्ध को झेलिा पडेगा।
vi एटोरवेस्ट्टेरटि टेबलेट 5 एमिी एक आवश्यक वस्ट्त ु िहीं ह ै और डीपीसीओ द्वारा जियंजत्रत िहीं ह।ै
तथाजप, एटोरवेस्ट्टेरटि िुस्ट्ख े के समग्र बािार म ें इसका बािार जहस्ट्सा काफी कम ह।ै अजधकांि बािार
10 एमिी, 20 एमिी और 40 एमिी की टेबलेट का ह,ै जिसे डीपीसीओ के अंतगात जियंजत्रत दकया
िाता ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. पीयूसी की लागत म ें लगभग [30 प्रजतित – 40 प्रजतित] एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई की लागत होती ह।ै
इसके अलावा, पीयूसी की लागत म ें लगभग [5 प्रजतित – 15 प्रजतित] एटोरवेस्ट्टेरटि िुस्ट्खे की लागत
होती ह।ै डॉ. रेड्डी एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई का जिमााण और जबिी करता ह,ै अमोली आगेजिक
एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई का जिमाणा और जबिी करता ह।ै इस प्रकार, 20-30 प्रजतित के पाटिरोधी िुल्क
स े प्रजतवाददयों की लाभप्रदता पर काफी अजधक प्रभाव पडेगा।
viii. पाटिरोधी िल्ु क लगािा ििजहत म ें िहीं होगा और इसके प्रजतवाददयों का व्यापार बुरी तरह प्रभाजवत
होगा।
ix. पीयूसी का प्रयोग एटोरवेस्ट्टेरटि टेबलेट बिाि े म ें दकया िाता ह ै िो एक िीवि-रक्षक दवाई ह ैतथा जिस े
कोलेस्ट्रोल स्ट्तर कम करि े म ें प्रयोग दकया िाता ह।ै कोजवड-19 महामारी के आरंभ म ें जवजभन्न साइड
इफेक्ट हुए थ,े जििमें स े इससे िीक होिे वाले अिेक लोगों म ें कोलेस्ट्रोल का स्ट्तर काफी बढ़ गया था।
कोजवड-19 महामारी के कारण कोलस्ट्रोल के उच्च स्ट्तर स े जिपटिे के जलए एटोरवेस्ट्टेरटि एक औषजध ह।ै
ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
i. संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि करि े वाले घरेलू उद्योग का अजस्ट्तत्व व्यापक ििजहत के जलए आवश्यक ह ै और
ििजहत का उल्लेख करके एडीडी का जवरोध केवल एक भ्रामक बात ह ै जिसे जियाातकों द्वारा पाटि का
फायदा उिािे के जलए बताया िा रहा ह।ै
ii. एटीएस-8 एक भषे ि मध्यवती ह ै जिसका एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई के उत्पादि म ें प्रयोग होता ह ैऔर इस े
मािव के कैलोस्ट्रोल को घटाि े के जलए एटोरवेस्ट्टेरटि िुस्ट्खों/दवाईयों के जिमााण म ें प्रयोग दकया िाता ह।ै
याजचकाकता ा भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु का एकमात्र उत्पादक ह ै और इस महत्वपूण ा भेषि मध्यवती वस्ट्त ु की
घरेलू आपूर्ता सुजिजश्चत करि े के जलए याजचकाकता ा की मौिूदगी अजिवाय ा होगी। अन्यथा, दिे एटीएस-8
के जलए चीि िि.गण. स े आयातों पर जिभार हो िाएगा िो दकसी भी तरह स े ििजहत म ें िहीं हो सकता
ह।े
iii. याजचकाकता ा के उत्पादि और आपूर्ता के अभाव म ें भारत म ें प्रयोक्ता केवल चीि िि.गण. स े आयातों पर
जिभार हो िाएंग ेऔर इससे कीमत और मात्रा दोिों की दजृ ष्ट स े प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
iv. प्रयोक्ताओं को पारटत आयातों पर आधाररत अल्पावजधक लाभ जमल सकता ह ै परंतु भारत म ें उत्पाद की
कोई घरेलू आपूर्ता ि होिे पर और आयातों के भारतीय बािार म ें एकाजधकार स्ट्थाजपत करि े पर कीमत
म ें अयुजक्तसगं त वृजद्ध हो सकती ह।ै
v. जवरोधी पक्षकारों िे अंजतम जवजिर्माती पर दकसी एडीडी के प्रभाव की मात्रा िहीं बताई ह।ै दावों को
जसद्ध करिे के जलए लागत और कीमत के कोई वास्ट्तजवक ब्यौरे िहीं ददए गए ह।ैं संबद्ध वस्ट्त ु पर दकसी
एडीडी स े एटोरवेस्ट्टेरटि िस्ट्ु ख े पर काफी िगण्य कीमत प्रभाव पडेगा और एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई के
उत्पादक और िुस्ट्खे के उत्पादक एटीएस-8 पर लागू दकए िािे वाले दकसी एडीडी के कारण ऐसी मामूली
कीमत वृजद्ध को पास करि े म ें सक्षम होंगे।
vi याजचकाकता ा के अिुमाि के अिसु ार, एटीएस-8 एटोरवेस्ट्टेरटि औषजध की लागत का केवल 1.5 प्रजतित
स े 2 प्रजतित जहस्ट्सा हो सकता ह ै और दकसी एडीडी स े अंजतम औषजध पर जबल्कुल मामलू ी प्रभाव पडेगा
क्योंदक ऐसी दवाई म ें मध्यवती वस्ट्तु की लागत काफी कम होती ह।ै एडीडी के कारण आम ििता पर
कोई खास प्रभाव िहीं पडेगा।
vii. यह दलील दी गई ह ै दक एडीडी लगािे स े एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई जवजिमााताओं की लाभप्रदत्ता पर काफी
प्रभाव पडेगा क्योंदक भारत म ें एटोरवेस्ट्टेरटि िस्ट्ु खे के जलए उद्योग की कीमत औषजध कीमत जियंत्रण
आदेि, 2013 द्वारा जवजियजमत होती ह।ै यह दलील पूणता : जिराधार ह ै और यथा-आरोजपत िुस्ट्खे पर
प्रभाव को दिाािे के जलए कोई वास्ट्तजवक आंकडे प्रस्ट्ततु िहीं दकए गए ह।ैं
viii. डीपीसीओ के अंतगात जवजियम गजतिील कीमत जिधाारण तत्रं ह ैं और एिपीपीए द्वारा डीपीसीओ के
अंतगता जिधााररत कीमतों म ें उत्पाद की जिजवजष्ट लागत और तकासंगत लाभ पर भी जवचार दकया िाता ह ै
और य े कीमत ें जिजवजष्ट लागत आदद म ें दकसी वास्ट्तजवक बदलाव के आधार पर पररवतािों के अधीि होती
ह।ैं उत्पाद पर एडीडी का डीपीसीओ के अंतगात कीमत जवजियमि के जलए जवचाररत उजचत जिजवष्ट
लागत पर कोई गंभीर प्रभाव िहीं पडेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
ix. इसके जिमााता यथा-आरोजपत दकसी ढंग स े िुकसाि िहीं उिाएंगे और यह दलील केवल प्राजधकारी को
गुमराह करि े का प्रयास ह।ै यह भी सस्ट्ु थाजपत जसद्धांत ह ै दक एडीडी स े कुछ अंजतम प्रयोक्ताओं की लागत
पर थोडा प्रभाव पडेगा परंत ु एडीडी को सदैव पाटि के क्षजतकारी प्रभावों को समाप्त करिे के उपाय के
रूप म ें जिधााररत दकया िाता ह ै और इसका दायरा इतिा ही होता ह।ै एडीडी केवल कीमत जवकृजत को
रोकेगा और इससे परस्ट्पर कीमत वृजद्ध पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा।
x. कीमत जवजियम अंजतम िस्ट्ु ख े के जलए ह ै जिसम ें संबद्ध वस्ट्त ु केवल एक मध्यवती वस्ट्त ु ह ै और मध्यवती
वस्ट्तु के उत्पादक द्वारा उस पर पारटत आयातों के जवरुद्ध संरक्षण की मागं करि े म ें पाटिरोधी जियम के
अंतगता कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै प्राजधकारी द्वारा चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत
ग्लाकलेिाइड स े संबंजधत एडीडी िांच िैसे मामलों म ें प्राजधकारी ि े पहल े ऐसे मुद्दों का समाधाि दकया
ह ैऔर वतामाि मामल े म ें भी यही जवचार अजिवाय ा ह।ै
xi. उत्पाद के जलए उजचत कीमत सुजिजश्चत करिे हते ु एडीडी को ििजहत के जवरुद्ध उपाय िहीं मािा िा
सकता ह ै और वतामाि मामले म ें एडीडी आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा भारत म ें एटीएस-8 के उत्पादक के
जहतों के बीच केवल उजचत संतलु ि बिािे के जलए होगा।
ट.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
92. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क का उद्देश्य सामान्यत: पाटि की अिुजचत व्यापार प्रदियाओं द्वारा
घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत
स्ट्थाजपत हो सके िो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी उपायों को लगािे का उद्देश्य दकसी भी तरह संबद्ध दिे
स े आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगािे स े भारत म ें उत्पाद के
कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप, पाटिरोधी उपाय लगाि े स े भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधा ा कम
िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपाय लगािे स े यह सुजिजश्चत होगा दक पाटि की प्रदिया स े कोई अिुजचत
लाभ प्राप्त ि हो, घरेलू उद्योग की जगरावट पर रोक लगगे ी और संबद्ध वस्ट्त ु के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प
उपलब्ध कराि े म ें मदद जमलेगी।
93. प्राजधकारी जवचार करत े ह ैं दक क्या पाटिरोधी िल्ु क लगािे स े ििजहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। इसकी
िांच करि े के जलए प्राजधकारी िे भारतीय बािार म ें वस्ट्तु की उपलब्धता पर िुल्क लगाि े के प्रभाव, उत्पाद के
प्रयोक्ता तथा घरेल ू उद्योग पर प्रभाव और सामान्य ििता पर प्रभाव की िांच की ह।ै यह जिधाारण वतामाि िाचं
की प्रदिया के दौराि प्रस्ट्ततु अिुरोधों और साक्ष्य पर आधाररत करिे का प्रस्ट्ताव ह।ै
94. प्राजधकारी ि े आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार मंगाते हुए िांच िरुु आत
अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी िे पाटिरोधी िल्ु क स े उिके प्रचालिों पर दकसी संभाजवत प्रभाव सजहत
वतामाि िांच के संबंध म ें संगत सूचिा प्रदाि करि े के जलए प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी
जवजहत की थी। वतामाि िांच म ें भाग लेि े वाल े दो प्रयोक्ताओं/आयातकों द्वारा प्रस्ट्ततु अिुरोधा पर भी उिके साक्ष्य
द्वारा समर्पात होि े की सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै
95. इस तका के संबंध म ें दक एक अजिवाय ा वस्ट्तु होिे के कारण एटोरवेस्ट्टेरटि िुस्ट्खे की कीमत डीपीसीओ द्वारा
जियंजत्रत होती ह ै और दकसी एडीडी स े डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओं और अंजतम प्रयोक्ताओं पर ऐसे कीमत जियंत्रण के
कारण काफी प्रभाव पडेगा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध उत्पाद एक भेषि मध्यवती वस्ट्त ु ह ै िो
एटोरवेस्ट्टेरटि एपीआई के उत्पादि म ें प्रयक्तु होती ह ै तथा जिसे आग े एटोरवेस्ट्टेरटि िुस्ट्खे/दवाई म ें प्रयोग दकया
िाता ह।ै डीपीसीओ द्वारा यथा-जिधााररत कीमत अंजतम औषजध पर लागू होती ह।ै
96. इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप अंजतम औषजध की कीमत डीपीसीओ द्वारा जिधााररत होती ह,ै
तथाजप एपीआई उत्पादि और बाद म ें औषजध उत्पादि के दो डाउिस्ट्रीम स्ट्तरों म ें उत्पादि लागत म ें वृजद्ध हो
सकती ह।ै यद्यजप एक प्रमुख एपीआई उत्पादक ि े एपीआई पर आि े वाली लागत की मात्रा संबंधी सूचिा दी ह,ै
तथाजप औषजध स्ट्तर पर आग े और लागत वृजद्ध की सूचिा दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े िहीं दी ह।ै प्राजधकारी िे इस
अंजतम िांच पररणाम के उत्तर म ें उिाए गए पूवोक्त मुद्दों संबंधी सभी अिुरोधों पर जवचार दकया ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. जिष्कष ा और जसफाररि ें
97. उिाए गए जववादों, प्राप्त िािकारी, प्रस्ट्तुजतयों और प्राजधकरण के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि म ें रखत े हुए,
िैसा दक इि जिष्कषों म ें दि ा दकया गया ह ै और डंबपगं के जिधाारण के आधार पर, और इसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू
उद्योग को चोट के आधार पर, प्राजधकरण ि े जिष्कष ा जिकाला ह ैदक:
क. जवचाराधीि उत्पाद को सामान्य मूल्य स े कम कीमत पर जवषय दिे स े जियाात दकया गया ह,ै जिसके
पररणामस्ट्वरूप डंबपगं होती ह।ै
ख. जवषय वस्ट्तओंु के आयात और घरेलू उद्योग के प्रदिाि की िाचं स े पता चलता ह ै दक जवषय देिों स े आयात की
मात्रा पूणा रूप स ेऔर भारत म ेंखपत के संबंध म ें भी बढ़ी ह।ै
ग. िबदक मांग 100 आधार अंक स े बढ़कर 137 आधार अंक हो गई ह,ै घरेलू उद्योग की जबिी आधार वष ा म ें 100
आधार अंकों स े बढ़कर पीओआई म ें 1027 आधार अंक हो गई ह।ै तथाजप, घरेल ू जबिी भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु की
कुल मांग का केवल 20% ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग जिवल जबिी प्राजप्त को पहुचं
कीमत स े काफी कम रखकर अपिी घरेल ू जबिी बढ़ािे म ें सक्षम रहा ह।ै
घ. पीओआई सजहत चोट िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग, उत्पादि और जबिी म ें वृजद्ध हुई ह।ै
तथाजप, संपूणा क्षजत अवजध म ेंघरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग बहुत कम रहा ह ै।
ड. पीओआई सजहत चोट िांच अवजध के दौराि रोिगार, मिदरू ी, उत्पादकता म ें वृजद्ध हुई।
त. आधार वषा और िांच की अवजध के बीच घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें भारी जगरावट आई ह ै।
थ. घरेलू उद्योग िांच की अवजध सजहत पूरी क्षजत िांच अवजध के दौराि पहुचं कीमत स े िीचे फंसा हुआ ह ै और
कीमतों म ें वृजद्ध करिे म ें सक्षम िहीं रहा ह ै । इस संबंध म,ें घरेलू उद्योग िे कहा ह ैदक पारटत आयातों ि े कीमतों म ें
वृजद्ध को रोका िो अन्यथा काफी हद तक हो गई होती।
द. संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के पाटि और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध ह।ै
ध. इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िबदक अंजतम दवा की कीमत डीपीसीओ द्वारा तय की िाती ह,ै
एपीआई उत्पादि के दो डाउिस्ट्रीम चरणों और बाद म ें दवा उत्पादि म ें उत्पादि की लागत म ें वृजद्ध हो सकती ह।ै
िबदक मुयय एपीआई उत्पादकों म ें स े एक िे एपीआई के जलए खचा की गई लागत के पररमाणीकरण पर इिपुट
ददए ह,ैं दवा के स्ट्तर पर और लागत वृजद्ध दकसी भी इच्छुक पाटी द्वारा प्रदाि िहीं की गई ह।ै प्राजधकारी िे इस
अंजतम िाचं पररणाम के प्रत्यत्तु र म ें दकए गए उपयक्तुा मुद्दों पर सभी अिुरोधों पर जवचार दकया ह ै । चूंदक
अिुिंजसत िुल्क कम िल्ु क जियम के अिुसार क्षजत मार्िाि पर आधाररत ह,ै इसजलए अििु ंजसत िल्ु क काफी उजचत
ह ैऔर इससे डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडि ेकी संभाविा िहीं ह।ै
ि. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षों को अजधसूजचत दकया गया था और घरेल ू
उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षों को पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलुओं पर
सूचिा प्रदाि करि े के जलए पयााप्त अवसर ददया गया था। जियमों के तहत जिधााररत प्रावधािों के अिुसार डंबपंग,
क्षजत और कारणात्मक बलंक की िांच िुरू करि े और संचाजलत करिे के बाद, प्राजधकरण का जवचार ह ै दक डंबपंग
और क्षजत की भरपाई के जलए एंटी-डंबपंग िल्ु क लगािे की आवश्यकता ह।ै इसजलए प्राजधकारी संबद्ध देि स े संबद्ध
वस्ट्तुओं के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करते ह।ैं
प. जियमों के जियम 4(डी) और जियम 17(1)(बी) म ें जिजहत प्रावधािों के अिुसार, प्राजधकारी पाटि के मार्िाि और
क्षजत के मार्िाि के कम के बराबर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करते ह,ैं तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत
को दरू करिा। मामल े के तथ्यात्मक मैररक्स को ध्याि म ें रखते हुए, प्रदाि की गई िािकारी और इच्छुक पार्टायों
द्वारा दकए गए अिुरोधों को ध्याि म ें रखते हुए, एंटी-डंबपंग िुल्क के बेंचमाका/संदभा प्रपत्र की जसफाररि करिा
उजचत समझा िाता ह।ै प्राजधकारी केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख स े
संबद्ध दिे म ें मलू त: या वहां स े जियााजतत िल्ु क ताजलका के कॉलम 3 म ें वर्णात वस्ट्तओंु के आयात पर दो साल का
पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करत े ह।ैं डंबपगं रोधी िुल्क की जसफाररि िीच े दी गई िल्ु क ताजलका के
कॉलम 3 म ें वर्णता माल के पहुचं मूल्य और िीच े संलग्न िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें दिााई गई राजि के बीच[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
अंतर के रूप म ें की िाती ह,ै बिते पहुचं मल्ू य स े कम हो कॉलम 7 म ें दिााया गया माि। यदद पहुचं मूल्य कॉलम 7
म ें दिााए गए मूल्य स े अजधक ह,ै तो पाटिरोधी िल्ु क लाग ू िहीं होगा। इस उद्देश्य के जलए आयात का पहुचं मूल्य
सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 के तहत सीमा िुल्क द्वारा जिधााररत जिधाारणीय मल्ू य और सीमा िुल्क टैररफ
अजधजियम 1975 की धारा 3, 3ए, 8बी, 9 और 9ए के तहत लगाए गए िल्ु क को छोडकर सीमा िुल्क के लाग ू
स्ट्तर पर होगा।
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं उप िीष ा सामािों का मूल देि जियाता का उत्पादक संदभ ाकीमत माप की यजूिट मद्रु ा
अथवा जववरण देि
प्रिल्ु क मद
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 2932, “(4आर- चीि चीि जियांग्सु एल्फा 119.21 दकलोग्राम यूएसडॉलर
2933 सीआईएस)-1,1- िि.गण. पीआर फामाास्ट्युरटकल कं.
जडजमथाइलेथाइल- सजहत कोई जल.
6-साइिोजमथाइल- भी देि
2-2-जडजमथाइल-
1,3-डायोक्सेि-4-
एजसटेट जिसे
एटीएस-8 के रूप
में भी िािा िाता
ह ै
2 वही- वही- चीि चीि झेजियांग 119.21 दकलोग्राम यूएसडॉलर
िि.गण. पीआर होंगयुआि
सजहत कोई फामाास्ट्युरटकल
भी देि कंपिी जलजमटेड
3 वही- वही- चीि चीि झेजियांग लेपु िून्य - -
िि.गण. पीआर फामाास्ट्युरटकल कं.
सजहत कोई जलजमटेड
भी देि
4 वही- वही- चीि चीि जियांग्सु युजतयाि 119.21 दकलोग्राम यूएसडॉलर
िि.गण. पीआर फामाास्ट्युरटकल कं.
सजहत कोई जलजमटेड
भी देि
5 वही- वही- चीि चीि िमांक 1 से 4 पर 119.21 दकलोग्राम यूएसडॉलर
िि.गण. पीआर जिमााता के अलावा
सजहत कोई कोई अन्य
भी देि
6 वही- वही- चीि कोई कोई 119.21 दकलोग्राम यूएसडॉलर
पीआर के
अलावा
कोई भी
देि
ड. आग े की प्रदिया
98. इि जिष्कषों स े उत्पन्न केंद्र सरकार के आदेि के जखलाफ एक अपील सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम के अिुसार सीमा
िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष होगी।
अिंत स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDING
New Delhi, the 1st August, 2022
Case No. AD-OI-11/2021
Sub. : Anti-dumping investigation concerning imports of “(4R-Cis)-1, 1-Dimethylethyl-6-
cyanomethyl-2, 2-dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate also known as ATS-8” originating in or
exported from China PR.
F. No. 06/11/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from
time to time (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as
amended from time to time (hereinafter referred to as the AD rules), thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. M/s. Arch Pharmalabs Limited (hereinafter also referred to as the “applicant” or the “Petitioner”) filed an
application/petition seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “(4R-Cis)-
1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate also known as ATS-8” (hereinafter
also referred to as the “subject goods” or the “Product Under Consideration” or “PUC”) from China PR
(also referred to as the “subject country”) before the Designated Authority (hereinafter also referred to as
the “Authority”) in accordance with Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (herein also
referred to as the “Act”) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the
“Rules”).
2. The Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide
notification No. 6/11/2021-DGTR dated 2nd August, 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary,
initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules
to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or
exported from the subject country and to recommend the amount of Anti-Dumping Duty (ADD), which if
levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule
5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 2nd August, 2021 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the
subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 2nd August, 2021 to the Embassy of the subject
country in India, the known producers and exporters from the subject country, known importers,
importer/user associations, the domestic industry and other interested parties, as per the addresses made
available by the applicant. The interested parties were advised to provide relevant information in the form
and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit, in
accordance with Rules 6(2) and 6(4) of the Rules.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the government of the subject country, through its Embassy in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.
e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their
country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and
questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of
the known producers/exporters from the subject country.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41
f. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in
accordance with Rule 6(4) of the AD Rules;
i. Changzhou United Chemical Co. Ltd
ii. China Sinopharm International Corporation Ltd
iii. Hangzhou Proserre Chemical Co. Ltd
iv. High Hope International Group
v. Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co. Ltd
vi. Zhejiang Medicines & Health Products
vii. Zhejiang Hongyuan Pharmaceutical Co. Ltd
g. In response, the following exporters/producers from the subject country filed exporter’s questionnaire
response;
i. Zhejiang Hongyuan Pharmaceutical Co., Ltd
ii. Zhejiang Lepu Pharmaceutical Co., Ltd
iii. Hangzhou Proserre Chemical Co., Ltd
iv. Jiangsu Yutian Pharmaceutical Co., Ltd
v. Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co., Ltd
vi. Jiangsu Pfri Pharmaceutical Co., Ltd
h. Also, apart from the exporters, China Chamber of Commerce for Import and Export of Medicines & Health
Products (CCCMHPIE) also filed its comments.
i. The Authority sent importer’s questionnaire to the following known importers/users of subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Amoli Organics Pvt. Ltd
ii. Aurobindo Pharma Ltd
iii. Biocon Limited
iv. Dr. Reddy’s Laboratories Ltd
v. Hetero Labs Ltd
vi. Ind-Swift Laboratories Ltd
vii. Lupin Ltd
viii. Macleods Pharmaceuticals Ltd
ix. Enaltec Labs Pvt Ltd
x. Sun Pharmaceutical Industries Ltd
xi. Cadila Healthcare Ltd
j. In response, none of the importers/users filed any importer’s questionnaire response within the stipulated
time. Dr. Reddy’s Laboratories Ltd filed the importer’s questionnaire response at a belated stage. The
following importers/users filed their submissions:
i. Amoli Organics Pvt Ltd
ii. Dr. Reddy’s Laboratories Ltd
k. All the submissions as above filed are also considered and addressed to the extent found relevant as per the
consistent practice of the Authority.
l. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented/made by the various
interested parties to the other parties by directing the parties to exchange such submissions via e-mail based
on the list of interested parties relevant for the subject investigation made available to all relevant parties on
the website of the DGTR.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
m. A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of
investigation, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S
transaction-wise details of imports data for computation of the volume of imports and its analysis after due
examination of the transactions.
n. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and the cost to make &
sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure–III to the Anti-Dumping Rules so as to
ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury
to the Domestic industry.
o. The period of investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from1st April, 2020
to 31st March, 2021 (12 Months). The injury investigation period has however, been considered as the
period from April 2017 - March 2018, April 2018 - March 2019, April 2019 - March 2020 and the POI.
p. Desk verification of the information provided by the applicant, responding producers and exporters from
the subject country to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified
information with necessary modification/rectification, wherever applicable, has been relied upon for the
purpose of present final finding.
q. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided an opportunity to all the interested
parties to present their views orally in a hearing held via video conferencing on 28th October, 2021. All the
parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions by 8th
November, 2021, followed by rejoinders, if any, by 15th November, 2021.
r. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation so far, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered and addressed by the Authority, in this final finding.
s. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to
the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
t. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority
has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the
facts available.
u. ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and
so considered by the Authority under the Rules.
v. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = Rs.75.22
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration and like article were defined as:
Product under consideration
3. The product under consideration (“PUC”) is “(4R-Cis)-1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-
dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate also known as ATS-8”. While the chemical name of the product
remains “(4R-Cis)-1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate”, the
product is also known in trade names like ATS-8, ASC-3P, TBIN, Cyano Ketal Compound and
Atorvastatin Intermediate wherein ATS-8 is the most commonly used trade name.
4. ATS-8 is a key intermediate for manufacture of Atorvastatin API (Active Pharmaceutical
Ingredient). Atorvastatin drug formulation is widely used to treat for lowering of excess cholesterol
condition in the human beings, which can otherwise lead to cardio vascular problems like heart
attack and stroke, if not treated. This is a lifesaving drug finding classification under the National
List of Essential Medicines (NLEM). The intermediate is manufactured in the form of bulk powder
by the company and does not have any separate grades or types.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43
5. The imports of the PUC have been reported under subheadings of Chapter 29 for the purpose
charging of duty at the time of imports with highest imports having been reported under
subheading numbers 2932 and 2933 though there have been imports under other subheadings like
2915, 2916, 2917, 2918, 2926, 2931 and 2934 also as per the petition.
Like Article
6. The applicant has claimed that there is no known difference in the subject goods produced by the
Indian industry and the product under consideration produced and exported from the subject
country. The two products are comparable in terms of essential product characteristics such as
physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses,
product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods.
Consumers can use and are using the two interchangeably. The two are technically and
commercially substitutable.
7. The applicant has claimed that there are no known major differences in the production process
employed by the applicant and the exporters from the subject countries. Therefore, for the purposes
of the present investigation, the Authority treats the subject goods produced by the applicant in
India as “like article” to the product under consideration being imported from the subject
country”.
2. C.1 Submissions of the domestic industry
5. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under
consideration and like article:
i. The product under consideration (“PUC”) is “(4R-Cis)-1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-
dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate also known as ATS-8”. While the chemical name of the product
remains “(4R-Cis)-1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate”. The
product is also known in trade names like ATS-8, ASC-3P, TBIN, Cyano Ketal Compound and
Atorvastatin Intermediate wherein ATS-8 is the most commonly used trade name.
ii. ATS-8 is a key intermediate for manufacturing of Atorvastatin API (Active Pharmaceutical
Ingredient). The subject goods as covered in the investigation have been produced and sold by the
domestic industry in the period including the POI and such goods also have been getting imported
into India from China PR in the same period.
iii. The Authority may treat the subject goods produced by the applicant in India as “like article” to the
product under consideration being imported from the subject country.
iv. It has been contented by a user/importer that some imports of the PUC have been taking place due
to purity issues in the subject goods produced by the petitioner. The contention has no basis. In
fact, the issue has not been reproduced in writing though raised orally. The petitioner has been
producing and supplying the product as per the requirements of the consumers and all such purity
levels offered by the exporters have been supplied by the petitioner also. The petitioner has the
technical ability to achieve the chemically possible highest level of purity. None of the responding
exporters also have raised any product difference in terms of purity or other aspects.
3. C.2 Submissions by the other interested parties
6. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the product under
consideration and like article:
i. The product involved in the investigation produced and sold by the Respondent is (4R-Cis)-1,1-
Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2-dimethyl-1,3-dioxane-4-acetate also known as ATS-8.
ii. There is no difference in physical/ technical/ chemical characteristics between the PUC exported to
India and the PUC sold in the domestic market or exported to other countries.
iii. There is no difference between the product produced by the respondent and the product defined by
the Authority.
4. C.3 Examination by the Authority
7. The PUC in the present investigation is “(4R-Cis)-1,1-Dimethylethyl-6-cyanomethyl-2,2- dimethyl-1,3-
dioxane-4-acetate also known as ATS-8” originating in or exported from China PR. The product is also
known in trade names like ATS-8, ASC-3P, TBIN, Cyano Ketal Compound and Atorvastatin Intermediate
wherein ATS-8 is the most commonly used trade name.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
8. ATS-8 is a key intermediate for manufacture of Atorvastatin API (Active Pharmaceutical Ingredient).
Atorvastatin drug formulation is widely used in treatment for lowering of excess cholesterol condition in
the human beings, which can otherwise lead to cardio vascular problems like heart attack and stroke, if not
treated.
9. The imports of the PUC have been reported under subheadings of Chapter 29 for the purpose of charging of
duty at the time of imports with highest imports having been reported under subheading numbers 2932 and
2933 though there have been imports under other subheadings like 2915, 2916, 2917, 2918, 2926, 2931 and
2934 also as per the petition.
10. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:
"Like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation
for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all
respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation;
11. It is noted that there are no contentions raised by the responding parties on the PUC and like article.
12. After considering the information on record, the Authority holds that the product under consideration
produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of
physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution &
marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and
imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and
commercially substitutable. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic
industry are like article to the product under consideration imported from subject country within the scope
and meaning of Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1. Submissions made by the domestic industry
13. The submissions made by the domestic industry with regard to the scope of the domestic industry &
standing are as follows:
i. M/s. Arch Pharmalabs Limited is the sole producer of the subject goods in India. The petitioner holds
100% share in the total Indian production.
ii. The petitioner has not imported the subject goods from the subject country and the petitioner is also
not related to any importer/s or exporter/s of the subject goods from subject country.
iii. The petitioner fulfils the criteria under Rule 2 (b) read with Rule 5(3) of the AD Rules to be
considered as the domestic industry concerning the subject goods.
5. D.2. Submission of the other interested parties
14. It is noted that none of the interested parties have raised any contentions on the claims of the petitioner on
their qualification as domestic industry and standing therein.
6. D.3. Examination by the Authority
15. Rule 2 (b) of the AD rules defines the “domestic industry” as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes
a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related
to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case
the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”
16. It is noted that the application has been filed by M/s. Arch Pharmalabs Limited. It is also noted that the
applicant is the sole producer of the subject goods in India and this claim of the applicant is not disputed by
any of the responding interested parties. It is further noted that the applicant has neither imported the
subject goods from the subject country nor are related to any exporter or producer of subject goods in the
subject country or any importer of the PUC in India. In view of the above, the Authority considers that the
applicants fulfil the criteria of the domestic industry and the standing as laid down under the Indian Anti-
dumping Rules. The Authority, holds the petitioner/applicant as the domestic industry within the meaning
of the Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45
E. ISSUES ON CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by the domestic industry
17. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality
issues:
i. The excessive confidentiality adopted by the responding parties in their responses have handicapped
the domestic industry from filing any effective rebuttals to the submissions/responses by such
responding parties.
ii. There is no indexation provided in the IQR filed by Dr Reddy’s Laboratories in its appendixes
concerning volume and price parameters and not providing indexation even at possible places such
as on volume and average price information is a clear and blatant violation of anti-dumping rules
governing confidentiality.
iii. The responding exporters have not disclosed the name of the parties involved in the export value
chain and held the enclosures containing such details as confidential. There is no justification given
for claiming such basic information as confidential. In any case, the names of parties in the export
value chain cannot be confidential in any manner whatsoever and claiming the name of parties
involved in the export value chain is a blatant abuse of the confidentiality rules.
iv. The exporters have adopted reverse indexation in their response which is not as per the format
prescribed by the Authority. Such presentation of data violates the requirements as stipulated by the
Authority. This is when the domestic industry has submitted the information as prescribed by the
Authority.
E.2. Submissions made by other interested parties
18. The following submissions have been made by other interested parties with regard to
confidentiality issues:
i. The petitioner has not provided a broad description of the manufacturing process employed. The
same has been kept confidential on a vague and bald reasoning. The information provided by the
domestic industry for these parameters should be disregarded as per Rule 7 of the AD Rules.
ii. The petitioner has not submitted the soft format of the transaction wise import data that the
Authority has relied on for the initiation of the present investigation. However, in accordance with
the Hon’ble CESTAT’s decision in Exotic Decor Pvt. Ltd vs. Designated Authority [Final Order No.
50689-50690/2020 dated 12.06.2020 in Anti-Dumping Appeal No. 52233 and 52239 of 2018], this
data is required to be shared with all the interested parties.
iii. The non-confidential version of the petition does not allow for a reasonable understanding of the
allegations contained therein. The non-confidential version of the petition clearly violates the
requirements specified in Rule-7 of the Rules.
iv. The non-confidential version of the petition fails to meet the standards laid down in Rule-7 of the
Rules and Trade Notice No 1/2013 dated December 09, 2013 issued by the Director General. Part VI
costing information of the petition is not part of NCV.
v. Trade Notice 01/2013 dated 9th December 2013 mandates the petitioner to provide annual reports
and balance sheets and the same is not provided. Since the annual accounts and balance sheets are
available at MCA Portal on the payment of some fee, the same cannot be claimed as confidential as
per the guidelines in trade notice.
E.3. Examination by the Authority
19. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of
rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon
the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no
such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
20. As required under Rule 6 (7), the Authority made available the evidence presented to it by one
interested party to the other interested parties, participating in the investigation. Such information
was circulated among the participating interested parties with directions for exchange of such
evidences among the interested parties participating in the investigation to avoid physical access to
the public file on account of the restrictions put in place in view of the pandemic situation.
21. The Authority notes that the information provided by the domestic industry and other interested
parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims
in accordance with Rule 7 of the Rules. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential.
22. With regard to the contention that the transaction wise import data as per DGCI&S in soft copy is
not placed in the public file, the Authority notes that the consolidated data relating to volume and
value of imports from all sources of imports has been shared with the interested parties. It is further
noted that the Authority had authorized all the interested parties which sought authorization for
obtaining DGCI&S transaction-wise data. The import data has been provided to the interested
parties as per the Trade notice issued by the Directorate. This being the case no prejudice appears
to have been caused to the interested parties.
23. With regard to the contention of the opposing party that the annual report of the petitioner cannot
be treated as confidential as the same can be obtained from the website of the Ministry of
Corporate Affairs, the Authority notes that the information available on the website of the said
Ministry primarily concerns with the administration of Companies Act 2013 and the same can be
obtained on payment of a fee only which shows some reasonable restriction on obtaining such
information.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submission of other interested parties
24. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with
regard to various issues:
i. If anti-dumping duty is imposed on the subject imports, the respondents will have to purchase most
of their requirement from the petitioner.
ii. Though the petitioner may already be supplying the PUC to the users, when the quantum of supply
increases, any change in vendor of raw material involves significant changes required to be made at
all levels considering the heavily regulated pharmaceutical industry.
iii. Any change in vendor will require following fresh vendor approval process, which takes
approximately 1 year. Further, a change in vendor of raw material will also require the
respondents’ customers to mention the change in source in their regulatory filings. The amendment
in regulatory filings may take approximately 6-7 months. Switching a vendor is extremely difficult
and a time and cost intensive exercise.
iv. Further, the imposition of anti-dumping duty would result in a monopolistic market situation as the
petitioner is claiming to be the only manufacturer of the PUC in India. This may significantly alter
the present market situation where the users are able to import at competitive prices considering
that there are various exporters of the PUC from the subject country.
v. Imports from China PR were necessary to bridge the gap between the total demand and supply by
the petitioner in the domestic market.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47
vi. The petitioner has not brought forth any substantive evidence to establish the conditions for
initiation of the anti-dumping investigation, while the investigating authority has not carried out
appropriate, enough scrutiny to the related facts. The initiation of the present investigation is totally
baseless, and the investigating authority ought to terminate the current investigation.
vii. The petitioner is suffering injury since 2009-10. If the petitioner had suffered such severe injury
from the imports from the subject country, then why they had not come before the Authority at that
time. It appears that there were some other reasons which caused injury to the domestic industry
that further led it to become a sick unit which have not been provided in the petition.
viii. The Authority is requested to examine the report submitted before BIFR in which the reasons for
company becoming sick are clearly provided.
F.2. Submissions made by the domestic industry
25. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i. It has been elaborated in the petition that the petitioner faced shutdown during 2013-2016 period and
the petitioner recommenced its production from FY2016-17 based on a financial Restructuring
Agreement (Rehabilitation/Revival Package) reached with M/s JM Financial Asset Reconstruction
Company Ltd. The accrual of debt was primarily the result of adverse business environment created by
unfairly priced imports and its cascading effects.
ii. It is evident in the letter addressed to BIFR dated 27.1.2016 that the operations of the Company have
been adversely affected from the financial year commencing from 1st April, 2013 due to lower pricing
margins as a result of large-scale dumping from China PR accompanied with unfavorable Government
polices for the bulk drug industry. Thus, injurious dumping has been a major cause of losses in the past
as well.
iii. Also, the BIFR order referring the company under SICA, 1985 recorded the statement of the company
in reply to a question from the Special Bench about the cause of the accumulated losses of the
Company after its net worth had turned positive in 2004. The Counsel of the Company stated that the
company’s profits dipped due to paucity of working capital, which were further exacerbated by massive
dumping of Drugs & Pharma products by China in Indian and international markets.
iv. JMFARC invested in the petitioner for long time realizing its potentials which has helped the petitioner
to recommence its production. Thus, any apprehensions on the continuity of the petitioner as a reliable
producer of the subject goods based on its past issues have no basis at this juncture.
v. The petitioner has been in operation for the past four years after the restructuring which itself shows the
revival was a credible one and the debt issues as such is behind the petitioner now.
vi. Having resurrected from its past issues, the petitioner is only vulnerable to the unabated dumped and
injurious imports of the subject goods from China PR and anti-dumping duties to arrest the same will
help the petitioner to operate prudently in the time to come.
vii. The performance during the past four years after the revival package clearly underscores the credibility
of the revival package and it may be noted that the benefit of the revival package can only be fully
accomplished by the petitioner once anti-dumping measures are put in place to stop dumped and
injurious imports of ATS-8 from China PR and we pray for such measures at the earliest.
viii. The petitioner still has about 50% capacity unutilized and the demand supply gap cited is not any
ground to deny ADD in the present matter. The contentions have no legal or factual basis when the
domestic industry is sitting on unutilized capacity.
ix. It is a settled jurisprudence that the demand-supply gap cannot justify dumped imports and the ruling of
the Hon’ble CESTAT in DSM Idemitsu Ltd Vs DA matter is applicable in this matter also. The present
case is not about demand supply gap, but about the inability of the Indian producer to utilize its
capacity to any prudent level.
x. Though the present capacity of the domestic industry which is *** MT is not sufficient to meet the
entire Indian demand as found during the POI which is *** MT, the domestic industry can meet close
to 50-60% of such demand but the fact of the matter is that the capacity of the domestic industry was
underutilized to the tune of about 40-50% during the POI. It is also submitted that the domestic
industry has plans to increase the capacity further to *** MT by March 2022 and the domestic industry48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
will be able to meet more than 80-90% of the demand thereafter with the increased capacity. The plans
to increase the capacity will all be derailed if the dumping is continued unabated without any ADD in
place
xi. The IQR filed by Dr. Reddy’s Laboratories Limited show that the company filed the IQR on
20.10.2021 which is much after the deadline to submit the information set by the Authority. The delay
is totally unexplained and the response is rejectable.
7. F.3. Examination by the Authority
26. The Authority has considered the views of the interested parties, as follows:
i. With regard to the contention that if anti-dumping duty is imposed on the subject imports, the respondents
will have to purchase most of their requirements from the petitioner warranting significant changes in the
vendor which involves significant process, the Authority notes that imposition of anti-dumping duty would
not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of
the products to the consumers. The purpose of imposition of an anti-dumping duty, in general, is to
eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-
establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the
country.
ii. With reference to the contention of demand-supply gap, it is noted from the facts of the present case that
the demand for the product during the POI was *** MT against which the production of the domestic
industry was *** MT against a capacity of *** MT. Thus, the domestic industry has the capacity to meet
almost 40-50% of the Indian demand. Though the production by the petitioner was not sufficient to meet
the reported Indian demand during the POI, which could have been due to dumped imports from the subject
country, however, a gap in demand and supply cannot be a reason for depriving the domestic industry from
seeking redressal against dumped imports causing injury.
iii. With regard to the contention that ADD will lead to monopoly of the petitioner and any such measures shall
be against the public interest, it is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the
price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some
influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will
not be reduced by any anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted
to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in
the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of
the subject goods.
iv. With regard to the contention that the petitioner has not brought forth any substantive evidence to establish
the conditions for initiation of the anti-dumping investigation, it is noted that the case was initiated after
satisfying those sufficient evidences as required under the rules were available to justify the initiation.
v. With regard to the contention that Dr. Reddy’s Laboratories Limited filed the IQR at a belated stage, the
Authority notes that Dr. Reddy’s Laboratories Limited have not filed the IQR within the stipulated time.
However, the submissions of the said party are proposed to be considered and addressed to the extent found
relevant in this investigation.
vi. With regard to the contention that the petitioner is suffering injury since 2009-10 and the Authority must
examine the cause of such injury from the report submitted before BIFR in which the reasons for company
becoming sick must have been provided, the Authority notes that the BIFR report has taken cognizance of
various causes for the financial condition of the company including dumping of subject goods from the
subject country being claimed as one of them. The injury period of present investigation is 2017-18, 2018-
19, 2019-20 and the POI and the scope of the present investigation covers developments during this period
alone.
G. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
8. G.1. Submissions made by the domestic industry
27. The following submissions have been made by the domestic industry concerning the determination
of normal value, export price and dumping margin;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49
i. The petition shows significant dumping taking place in the import of the subject goods from China PR and
the dumping margin as per the petition is in the range of 40-50% which is above the thresholds required
under the rule and also very significant.
ii. China PR should be treated as a non-market economy country and the normal value in case of the
producers/exporters from China PR should be determined in accordance with para-7 read with para 8 (2)
and (3) of Annexure I of the Rules. In terms of Para8 in Annexure 1 to the Rules, it is presumed that the
producers of the subject goods in China PR are operating under non-market economy conditions. None of
the responding producers/exporters from China PR have rebutted the NME presumption by filing the
applicable Questionnaire. Therefore, normal value of the subject goods in China PR has been estimated in
terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules.
iii. The petitioner has estimated normal value for the subject country on the basis of cost of production in
India, duly adjusted, as there is no reasonable information available to determine the normal value of the
product based on the price in a market economy third country or constructed value in a market economy
third country, or the price from such a third country to other country, including India. The product is
primarily produced in India and China PR and there are no imports into India from any other countries.
iv. Dumping is apparently adopted as a strategy to decimate the Indian production base for the PUC and it
should be noted that the import price from China PR have been much lower than the cost of production,
albeit adjusted cost of production of the domestic industry, causing serious injuries to the domestic
industry.
9. G.2. Submission of other interested parties
28. The following submissions have been made by the other interested parties concerning the
determination of normal value, export price and dumping margin;
i. In accordance with relevant provisions of the Protocol on China's accession to the WTO, the "surrogate
country" practice in Anti-Dumping actions should be lacking in multilateral legal basis since 11th Dec,
2016. Such practice is bound to expire from then on.
ii. Exporters are surprised to note that the Director General has issued a separate questionnaire to exporters
from China PR seeking voluminous information from exporters from China PR with regard to claims of
Market Economy status. China PR had been treated as a Non-Market Economy country by India in the past.
iii. Section 15 (a) (ii) of the Protocol on the Accession of the People's Republic of China to the World Trade
Organization expired on December 11, 2016. After that date, India no longer has a legal basis under the
agreements of the World Trade Organization to calculate normal value in anti-dumping investigation of
Chinese products using the non-market economy methodology.
iv. The Authority may grant “market economy status” to China PR based on the development of market
economy of China; conduct any normal value calculation in accordance with Article 2 of the Anti-Dumping
Agreement; and at the very least, apply the data on costs and prices provided by the Company in this
response for the determination of the normal value rather than applying analogue country data in this
instigation.
v. Dumping margin should be determined based on the information provided by the producers/exporters from
China PR.
vi. The applicant did not provide any evidence for the deductions made under the categories of ocean freight,
marine insurance, port expenses, inland freight, commission and bank charges.
vii. The petitioner has claimed adjustment of non-refundable VAT without enclosing any evidence that VAT
paid by Chinese exporters to the Government is non-refundable. The Authority should seek evidence from
the petitioner and the participating Chinese exporters on the same.
viii. The petitioner has submitted the updated import data on 23.09.2021. The Authority is requested to calculate
the export price by considering the actual import data submitted by the petitioner.
10. G.3. Examination by the Authority
11. Normal value
29. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means:50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);
or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
subsection (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where
the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in
the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be
determined with reference to its price in the country of origin.
30. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising
them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following
producers/exporters have filed the response in the prescribed exporter questionnaire responses:
i. Zhejiang Hongyuan Pharmaceutical Co., Ltd
ii. Zhejiang Lepu Pharmaceutical Co., Ltd
iii. Hangzhou Proserre Chemical Co., Ltd
iv. Jiangsu Yutian Pharmaceutical Co., Ltd
v. Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co., Ltd
vi. Jiangsu Pfri Pharmaceutical Co., Ltd
Market Economy Status for Chinese Producers
31. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the
Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-
Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese
origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) “In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the
industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China based on the following Rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese
prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing
the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which
take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always
be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51
the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before
considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in
accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing
Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession.
In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of
accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing
WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the
nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or
sector."
32. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through
the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR have not
submitted response to questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value
computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
33. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country have been
determined as below.
34. With regard to the submission of the interested parties that adjustments from the export price must
be based on evidences and also import as per DGCI&S for the complete POI must be considered,
the Authority note that the adjustments are allowed after due examination of the evidences
presented and also import data as collected from the DGCI&S for the entire period of POI alone
have been used.
Normal Value for all producers in China PR
35. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis
of their own data/information as noted above, the normal value has been determined in accordance
with para 7 of Annexure I of the Rules which reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from
such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any
other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market
economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner,
keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question,
and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of
selection. Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation
made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to
the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the
market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.
36. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall
be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or
the price from such a third country to other country, including lndia, or where it is not possible, on
any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the
normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives
provided under Annexure-I52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
37. The Authority notes that normal value could not be determined on the basis of prices or constructed
value of the product in an appropriate market economy third country or the prices from such third
country to other countries, as the relevant information has neither been made available by the
applicant or an interested party, nor is available with the Authority from any public source. There
are also no imports of the subject goods from other countries into India and it has been submitted
that the product is primarily produced in India and China PR only. Thus, the normal value can only
be determined on the basis of price paid or payable in India, duly adjusted to include profit, which
has been determined considering cost of production in India, after addition for selling, general &
administrative expenses and reasonable profits.
38. The Authority has, thus, constructed the normal value based on the optimized cost of production,
considering prices of major raw materials and other costs paid in India, as per facts available.
Further, reasonable profit has been added to the cost of production for the purpose of determination
of normal value. The normal value has been determined for all producers and exporters from China
PR, and are mentioned in the dumping margin table.
Determination of Export Price for cooperating producers and exporters
a) M/s Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co., Ltd., China PR-and M/s Jiangsu Pfri Pharmaceutical Co.,
Ltd., China PR
39. Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co., Ltd., has reported export of the *** MT subject goods to India
during the POI, out of which *** MT of subject goods has been exported to India through a related
trader namely, Jiangsu Pfri Pharmaceutical Co., Ltd., China PR, who has filed its exporter
questionnaire response with the Authority. It is further noted that Jiangsu Alpha Pharmaceutical
Co., Ltd., has also exported *** MT of subject goods to India through two unrelated traders
namely, China Sinopharm International Corporation, and Synchem International Co., Ltd. and
these two traders have not filed their exporters questionnaire response with the Authority, hence the
quantity exported to India by these two traders have not been considered in thefinal determination.
40. Jiangsu Alpha Pharmaceutical Co., Ltd., has claimed adjustments on account of Air Freight,
Air/marine insurance, inland freight, port charge, ocean freight, commission, bank charges and
credit cost. Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in the
Dumping Margin Table below.
b. Zhejiang Hongyuan Pharmaceutical Co., Ltd., China PR
41. Zhejiang Hongyuan Pharmaceutical Co., Ltd. has reported export of the subject goods to India
during the POI. The goods have been sold directly to the customers in India. The producer/exporter
has exported *** MT of subject goods to India of invoice value *** US$ during the POI. The
producer/exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, inland transportation insurance and credit cost.
Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in the dumping
margin table below.
c) M/s Zhejiang Lepu Pharmaceutical Co., Ltd., China PR and M/s Hangzhou Proserre Chemical
Co.,Ltd., China PR
42. Zhejiang Lepu Pharmaceutical Co., Ltd., has reported export of the *** MT subject goods to India
during the POI, out of which *** MT of subject goods has been exported to India through an
unrelated trader namely, Hangzhou Proserre Chemical Co., Ltd., China PR, who has filed its
exporters questionnaire response with the Authority. Zhejiang Lepu Pharmaceutical Co., Ltd., has
claimed adjustments on account of ocean Freight, insurance, inland transportation, inland insurance
and credit cost. Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in
the dumping margin table below.
d) Jiangsu Yutian Pharmaceutical Co., Ltd., China PR
43. Jiangsu Yutian Pharmaceutical Co., Ltd., has reported export of the subject goods to India during
the POI. The goods have been sold directly to customers in India. The producer/exporter has
exported *** MT of subject goods to India of invoice value *** US$ during the POI. The
producer/exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, bank charges and credit cost. Accordingly, the net
export price at ex-factory level so determined is as shown in the dumping margin table below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53
Determination of Normal Value and Export Price for all non-cooperating Producers and Exporters
in China PR
44. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR has been
proposed as per facts available taking into account the data examined for the co-operating exporters
and the same is mentioned in the dumping margin table.
Dumping Margin
45. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margins for the
subject goods from the subject country have been proposed as follows:
Dumping Margin Table
Normal Net Export Dumping Dumping
Dumping
S.No Producer Value Price Margin Margin
Margin %
US$/ MT US$/ MT US$/ MT (Range %)
Jiangsu Alpha *** *** *** ***
1 Pharmaceutical 10-20
Co., Ltd.
Zhejiang *** *** *** ***
Hongyuan
2 10-20
Pharmaceutical
Co., Ltd.
Zhejiang Lepu *** *** *** ***
3 Pharmaceutical 0-10
Co., Ltd.
Jiangsu Yutian *** *** *** ***
4 Pharmaceutical 20-30
Co., Ltd.
Any other *** *** *** ***
5 20-30
producer
H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions made by the domestic industry
46. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. Information on injury parameters shows the fact that the domestic industry has suffered material injury
as envisaged in the AD Rules read with Annexure II.
ii. Dumped imports have increased in absolute terms and have been the cause of volume injury suffered
by the domestic industry.
iii. Increase in import volume was the result of a sharp reduction in the landed price of imports from China
PR.
iv. As a result of dumped imports, the domestic industry could never utilize its capacity to any reasonable
level and as a result, more than 50% of its capacity remained idle and unutilized during the POI and the
injury period. This is when the product registered consistent increase in demand.
v. The sharp increase in imports between the POI and immediate previous year has resulted in significant
loss of market share to the domestic industry. While the market share of the domestic industry declined
to 765 indexed points in the POI from a 996 level in the immediate previous year, market share of the
dumped imports increased from 75 indexed points to 82 points in the POI.
vi. The exporters gained higher market share in the POI by reducing the price of the product further and
the loss of market share on account of such targeted actions have crippled the volume growth of the
domestic industry demonstrating volume injury.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. Though the volume parameters such as capacity utilization, production, sales etc. improved over the
base year, what is notable is that the actual volume growth would have been even higher and prudent
had there been no dumping.
viii. The volume injury on account of dumped imports is reflected in the idle and underutilized capacity
situation, loss of market share and underperformance in the volume parameters. The domestic industry
had the potential to produce and sell more.
ix. The price related injury parameters show that the triggering point of such price injury have been the
landed price of the dumped imports which was lower than the cost of production and also fair selling
price (NIP) of the domestic industry. The domestic industry was forced to sell at a price lower than the
landed price of imports which was lower than its cost and have been incurring losses during the POI.
x. It is a settled law as per the order of the Hon’ble CESTAT in the Nippon Zeon Vs Designated
Authority that injury cannot be decided by assuming ideal conditions. But has to be on prevailing
conditions. Though giving reasonable adjustments. Notwithstanding the said position of law, the
petitioner presented its cost by making reasonable adjustments for certain interest items and it is seen
that the landed price of dumped imports has still been lower than such adjusted cost of production.
xi. The domestic industry could not realize any reasonable ROCE in the POI. The losses and
unremunerative price of the domestic industry is the direct fall out of the dumped imports.
xii. There is no requirement under the Rule or as per the practice of the Authority that price undercutting
has to be positive to show price injury. Annexure II to the rule says that the Designated Authority shall
consider whether there has been a significant price under cutting by the dumped imports as compared
with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
xiii. The domestic industry could not increase its prices on account of lower landed price of dumped imports
and such landed price prevented price increase which otherwise would have occurred, to a significant
degree. Price suppression and also depression effect as the domestic industry was selling at
unremunerative prices is very evident in this matter.
xiv. The cost of production declined during the POI over the immediate previous year though increased
slightly over the base year. However, the selling price remained almost same during the POI in
comparison to the immediate previous year.
xv. The growth of the domestic industry have been negative in all core parameters and the negative growth
during the POI was the result of increase in dumped imports during the POI coupled with a sharp
decline in landed price.
xvi. The cause of injury as claimed in the petition by the domestic industry is dumped imports alone. The
petition fully meets the causality requirements as per the rule and also as interpreted by the WTO
Appellate Body in the US-Hot rolled steel from Japan ADD matter.
xvii. As demonstrated, the volume and landed price of the dumped imports has created consequential
adverse effects on the volume and price performance of the domestic industry and such direct
consequences of the dumped imports demonstrates causal link in the present matter.
xviii. As a consequence of increase in the dumped imports, the domestic industry lost market share during the
POI to dumped imports and also have been forced to underutilize its capacity in the entire injury
period. Since there are no third country imports or competition from other producers in the country, it
can be fairly noted that the volume underperformance and injury suffered by the domestic industry is
clearly on account of dumped imports.
xix. The petitioner did not attribute injury on account of any other factors but to imports. The claim that
cause of injury is high interest and depreciation has no meaning.
xx. Profit before interest, depreciation and tax also has been negative during the POI. Such negative
situation shows that the claims of interest and depreciation as the cause of injury has no meaning. It is
not shown by the other parties that dumped imports is not the cause of injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55
xxi. The available data from the response of the responding exporters shows that major exporters reduced
the price significantly in the POI over the immediate previous year to increase their exports to India
which would not have been possible without reducing the prices.
xxii. Apart from a situation of current injury, the petitioner faces severe threat of aggravated level of
dumping and consequent injury in the future as well and ADD at the earliest may be recommended
keeping in view such further threat of injury.
xxiii. The parties here have ignored the fact that there was a fall in the market share of the domestic industry
in the POI viz. the immediate previous year and the capacity utilization of the domestic industry was
not even 50% even by the POI in a growing demand situation which clearly show volume effects on
account of dumped imports. There were no other factors which created challenges to the volume
growth.
xxiv. The domestic industry suffered injury on both volume and price fronts. The market share of the
domestic industry declined significantly in the POI and capacity utilization was below par. The
domestic industry suffered financial losses and the ROCE was negative in the POI and the injury
period.
xxv. The contention that losses are on account of interest and depreciation also has no meaning as the
domestic industry suffered PBTID (Profit before tax, interest and depreciation) losses during the POI.
The plans to increase capacity is a futuristic decision taken based on the growing and robust demand
for the product and the execution will depend upon on the conducive environment for the product and
such conducive situation can be put in place only by levy of ADD.
xxvi. Job work in terms of purification of ATS-8, which had unwanted isomers, was done by the petitioner
for a few unrelated parties wherein the said ATS-8 is understood to have been imported by the said
parties. Details of how such job work transactions were carried out are a part of the financial statement
of the petitioner.
H.2. Submissions made by other interested parties
47. The submissions made by the other interested parties have been as follows:
i. Information provided in the petition does not support the claim that the domestic industry is suffering
material injury. The increase in the volume of the subject imports must not be examined in isolation but
in the context of the demand for the PUC.
ii. The total demand of the PUC increased by 37 indexed points from the base year to the POI, whereas
increase in imports in the POI as compared to base year is only 12 indexed points.
iii. The domestic industry is able to sell whatever it has produced (based on the sales quantity and
production quantity) and it is only in the period of investigation that the domestic industry has shown
inventory for the first time, which indicates that the domestic industry is not doing enough production
to meet the market demand.
iv. There is an increase in the market share of domestic industry and a consequent reduction in the market
share of imports from the subject country, thereby indicating that there is a significant increase in the
sales by the domestic industry. Further, there is an increase in sale of domestic industry by 923 indexed
points in the POI compared to the base period.
v. Even though demand of the PUC declined in 2019-20 to 101 indexed points in comparison 113 indexed
points in 2018-19, the domestic industry’s production increased significantly from 275 indexed points
in 2018-19 to 996 indexed points in 2019-20. Market share of the domestic industry increased from 243
indexed points to 986 indexed points in the same period. Thus, even in declining demand, the domestic
industry aggressively captured market share.
vi. When demand increased in the POI to 137 indexed points, the domestic industry’s domestic sales
further increased to 1023 indexed points. Although the subject imports also increased during the POI
but the imports only followed the trend of increase in demand in India and the petitioner’s capability to
cater to the same.
vii. With regard to the increase in the volume of subject imports in relation to the production, the domestic
industry has been able to scale up its capacity and production during the POI. Therefore, there can be
no volume effect in relation to production.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. With regard to the increase in the volume of subject imports in relation to consumption, in spite of an
increase in absolute terms and increase in demand in India, the volume of subject imports in relation to
consumption has declined after the base year.
ix. Price under cutting has been negative during the entire injury period. This is despite the fact that the
domestic industry has increased the price by 30 indexed points in the POI compared to the base period.
Therefore, there is no price effect.
x. The landed prices of imports had continuously and significantly increased throughout the injury period,
except for the reduction in the POI.
xi. There is neither any price suppression nor any price depression in the facts of the present case. The
domestic prices have moved independent of the landed prices.
xii. The installed capacity has increased by more than 100% in 2019-20. As stated, the said increase is not
due to any new capital expenditure, but due to transfer of existing assets to the PUC. Further, the
capacity is expected to increase by 2022. If the domestic industry was indeed being injured due to the
subject imports, it would not have been able to transfer existing assets or commission new capacity in
the future.
xiii. The petitioner have themselves admitted that sales volumes and values have increased continuously and
significantly throughout the injury period. Therefore, there is no injury in this regard.
xiv. The petitioner have themselves submitted that the number of employees and their productivity have
increased. Also, it is admitted that there is no inventory build-up till the POI.
xv. Prior to the injury period, the domestic industry was suffering major financial setbacks which affected
their performance. Therefore, during the injury period, though the petitioner was reviving, they were
suffering heavy losses. A closer look on the reasons for such losses would make it clear that the losses
were due to the finance costs and depreciation which increased exponentially during the injury period.
xvi. From the base year, the finance costs and depreciation increased by 40 times and 20 times respectively.
This has led to the decrease in overall profitability of the petitioner.
xvii. The ROCE has reduced exponentially during the POI only because of the reduction in Average Capital
Employed and not due to the increase in losses.
xviii. Out of the mandatory parameters prescribed in para (iv) of Annexure II, almost all the parameters have
shown improvement in the POI as compared to the base year. Decision of WTO panel in Thailand – H-
Beams (WT/DS/122/R) is relevant here.
xix. There is absence of causal link between subject imports and petitioner’s economic performance. Injury,
if any, is attributable to factors other than subject imports.
xx. Factors such as no correlation between volume of subject imports and petitioner’s economic
performance, there is a negative price undercutting and absence of price suppression and depression,
the petitioner has earned positive operating profits during 2018-19 and 2019-20 as per the annual
reports, and the overall losses are only due to the high finance costs and depreciation of the domestic
industry shows absence of causal link.
xxi. In the final findings of the safeguard investigation on Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of
400 Series, it was explicitly held that abnormally high depreciation and finance charges broke the
causal link.
xxii. The analysis of the balance sheets of the petitioner for the year 2018-19 and 2019-20 shows that there
seems to be no increase in equity share capital and long-term borrowings However, in the petition,
heavy increase in equity and borrowings could be seen. The Authority is requested to verify as to how
the funds are allocated to the PUC as per the petition when there is no significant change in the same as
per the financial statements of the petitioner.
xxiii. Imports from China PR do not cause any injury to the domestic industry during the injury period and
the period of investigation. Demand of the subject goods has increased from 100 (2016-17) to 137
during the POI. Whereas, imports from the subject country have increased only by 12%, from 100
(2016-17) to 112 during the POI, even less than the increase in demand.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
xxiv. Imports in relation to production and demand have shown sharp decline during the POI as compared to
the base year 2016-17. Thus, there is no volume injury to the domestic industry from the imports from
China PR.
xxv. Negative price undercutting shows the fact that the domestic industry is selling their goods at a price
lower than the import price. In case the domestic industry is facing losses due to less cost, it may
increase the prices of the subject goods. Thus, injury to the domestic industry cannot be attributed to
the imports from the subject country.
xxvi. In the recently concluded case of Sunset Review of Anti-Dumping Duty imposed on imports of Digital
Offset Printing Plates originating in or exported from China PR, price undercutting was considered as
an important parameter and the Authority recommended dis-continuance of the ADD levied on the
PUC.
xxvii. It seems that the petitioner has manipulated the data to deliberately invent injury. There is no
correlation between the data provided by the petitioner as with the manifold increase in sales volume
and selling price; the profitability of the company shall improve accordingly. However, it has shown
sharp decline which is suspicious. The Authority shall critically examine the same.
xxviii. The interest and finance cost has increased abnormally from 100 during the base year 2016-17 to 4145
during the POI. Such irregular trend may be seen in the increase in depreciation also. The Authority is
requested to critically examine the same.
xxix. Abnormal trend of ROCE is seen. The Authority is requested to critically examine the same.
xxx. The company was shut down in the past as a sick unit and reason for the same played a very important
role in the deterioration of the performance of the domestic industry which is attributed to alleged
dumping of subject goods.
H.3. Examination by the Authority
48. The Authority has taken note of the various submissions of the domestic industry and has analyzed
the same considering the facts available on record and the applicable laws. The injury analysis
made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the
interested parties.
49. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers
of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered
necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports
is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such
as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the
magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of
the Anti-Dumping Rules.
50. It is also noted that the contentions of the opposing parties as captured herein above are on the
claims of injury by the domestic industry and such contentions are addressed ipso facto here under
while examining the injury parameters and in view of the same contention on injury is not being
addressed separately for the sake of brevity.
i. Volume Effect of Dumped Imports on the domestic industry
a. Assessment of Demand/Apparent Consumption
51. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers
and the imports from all sources. The demand so assessed has increased during the injury period.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (POI)
Imports from China PR MT 397 431 303 446
Trend Indexed 100 109 76 112
Total imports from other MT Nil Nil Nil Nil
countries
Total imports into the MT 397 431 303 446
country
Domestic sales of the MT *** *** *** ***
petitioner
Trend Indexed 100 273 1000 1027
Domestic sales of other MT Nil Nil Nil Nil
producers
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 101 137
52. As can be seen from the above table, demand for the subject goods in India during the POI has
increased over the base year and also over the immediate previous year.
b. Import volume from the subject country
53. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (POI)
Imports from China PR (subject
MT 397 431 303 446
country)
Share of subject country in total imports % 100 100 100 100
Share of other countries in total imports % Nil Nil Nil Nil
Total % 100 100 100 100
54. It is seen that dumped imports of the subject goods from the subject country has increased in
absolute terms from 397 MT in the base year to 446 MT in the POI.
c. Subject country imports in relative terms
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (POI)
Imports from the subject country MT 397 431 303 446
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 101 137
Production of the domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 273 1000 1045
Import from subject country relative to
Indian consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 75 82
Production of the domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 40 8 11[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
55. It is noted that the imports from the subject country relative to Indian consumption and production
of the domestic industry declined between the base year and the POI. The same, however, increased
in the POI when compared to the previous year.
ii. Price effect of the imports on the domestic industry
56. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether
there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the
price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course.
57. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of
the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting
and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and Net
Sales Realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of
imports from subject country.
a) Price Undercutting
58. Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject
country with the net sales realisation of the domestic industry in India.
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (POI)
Net sales realization Rs./kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 130 130
Landed price Rs./kg 6,116 7,841 9,520 8,801
Trend Indexed 100 128 156 144
Price Undercutting Rs./kg *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Price Undercutting Range Negative Negative Negative Negative
59. It is noted from the aforesaid table that the imports from the subject country have been entering
Indian market at a price above the net sales realization of the domestic industry, resulting in
negative price undercutting. The Authority also notes that the landed price has been higher than the
net sales realization throughout the injury period including the POI.
b) Price Suppression/Depression
60. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic
prices and whether the effect of such imports is to depress the prices to a significant degree or
prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority
notes the changes in the costs and prices over the injury period.
2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
Particulars Unit
(POI)
Rs. /Kg *** *** *** ***
Cost of Sales
Indexed 100 124 114 115
Rs. /Kg *** *** *** ***
Selling Price
Indexed 100 123 130 130
Rs. /Kg 6,116 7,841 9,520 8,801
Landed Price
Indexed 100 128 156 14460 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
61. It is observed that the cost of sales increased from 100 basis points to 115 basis points from 2017-
18 to the POI while the selling price increased from 100 basis points to 130 basis points during the
same period whereas the landed price increased from 100 to 143 basis points during this period. It
is also noted that the landed price has remained below the cost of sales of the domestic industry
throughout the injury period.
iii. Economic Parameters of the domestic industry
62. Annexure-II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products, the Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of
all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including
actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on
investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the
margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment,
wages, growth, ability to raise capital investments.
a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization
63. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and
capacity utilization is as follows:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(POI)
Installed capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 223 223
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 273 1000 1045
Capacity utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 278 456 478
Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 273 1000 1027
64. It is noted that the capacity, production, capacity utilization and domestic sales increased over the
injury period.
b) Market Share in Demand
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (POI)
Imports from China PR MT 397 431 303 446
Total imports from other countries MT Nil Nil Nil Nil
Total imports into the country MT 397 431 303 446
Domestic sales of the petitioner MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 273 1000 1027
Domestic sales of other producers MT Nil Nil Nil Nil
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 101 137
Share in Indian demand relative to
Imports from China PR % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 75 82
Total imports from other countries % Nil Nil Nil Nil[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
Total imports into the country % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95.9 75.3 82
Domestic sales of the petitioner % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 233 900 700
Domestic sales of other producers % Nil Nil Nil Nil
65. The Authority notes that the market share of the subject goods declined between the base year and
2019-20 but increased in the POI when compared with the previous year.
c) Profitability, return on investment and cash profits
66. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is
given in the table below: -
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(POI)
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Cost of Sales Indexed 100 124 114 115
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Selling Price Indexed 100 123 130 130
Profit/Loss Rs/MT *** *** *** ***
Profit/Loss Indexed -100 -126 -91 -94
Profit/Loss Rs. Lacs *** *** *** ***
Profit/Loss Indexed -100 -347 -907 -960
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Cash Profit Indexed -100 -351 -913 -929
PBIT Rs. Lacs *** *** *** ***
PBIT Indexed -100 -186 -389 -457
Capital employed Rs. Lacs *** *** *** ***
Capital employed Indexed 100 112 248 253
ROCE % *** *** *** ***
ROCE Indexed -100 -165 -157 -186
67. It is noted that the profitability per MT of the domestic industry and return on capital employed,
cash profit was negative in the POI.
d) Employment, productivity and wages
68. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in the
table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (POI)
Employment Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 148 151
Wages Rs. Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 156 226 730
Productivity *** *** *** ***
MT/Person
per employee
Trend Indexed 100 240 672 692
69. It is seen that employment levels, wages, and productivity of the domestic industry increased
during the injury period. The Authority notes that there has been more that 300% increase in the
wages of POI as compared to the previous year without any major change in the number of
employees. The petitioner has provided no adequate justification of the same.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e) Magnitude of Dumping Margin
70. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India.
The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the investigation
period.
f) Inventories
71. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 (POI)
Inventory MT - - - ***
Trend Indexed - - - 100
72. It is noted that there was no inventory buildup with the domestic industry between base year and
2019-20. However, some inventory buildup took place in the POI.
g) Growth
73. The Authority notes that growth of the domestic industry with regard to the volume parameters like
production, capacity utilization and sales volume have been positive but market share and price
parameters such as profits and return on capital employed have been negative during the POI as can
be seen from the table below;
Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21
(POI)
Production % - 172.73 266.67 4.55
Sales Volume Domestic % - 172.73 266.67 2.73
Capacity Utilization % - 177.78 64.00 4.88
Market Share % - 142.98 305.94 -22.44
Selling Price Per KG % - 22.95 5.76 -0.14
Cost of Sales Per KG % - 241.29 233.98 3.64
Return on Capital Employed % - -65.46 5.33 -18.84
Profit per Unit % - -26.28 27.91 -3.10
PBIT Per Unit % - -85.82 -109.09 -17.72
Productivity per Employee % - 166.67 168.75 4.65
h) Ability to raise capital investments
74. The Authority notes that the domestic industry has made capital investments to set up the plant to
produce the subject goods and the domestic industry faced shut down prior to the injury period.
The domestic industry has recommenced production with fresh capital infusion as a part of
restructuring during the injury period.
i) Magnitude of Injury Margin/Price Underselling
75. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of
the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to
the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing cost
accountant for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for
comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining
the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the
injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The
best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that
no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. The Authority
has excluded the job wok related expenses in computation of cost of production for the PUC. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus
average working capital) for the product under consideration was allowed for recovery of interest,
corporate tax and profit as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
76. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
77. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority.
Injury Margin
Country Producer/Exporter NIP Landed Value Injury Injury Injury
(US$/MT) (US$/MT) Margin Margin Margin
(US$/MT) (%) (Range)
China PR Jiangsu Alpha *** *** *** *** 0-10
Pharmaceutical Co.,
Ltd.
China PR Zhejiang Hongyuan *** *** *** *** 0-10
Pharmaceutical Co.,
Ltd.
China PR Zhejiang Lepu *** *** *** *** Negative
Pharmaceutical Co.,
Ltd.
China PR Jiangsu Yutian *** *** *** *** 10-20
Pharmaceutical Co.,
Ltd.
China PR Any other *** *** *** *** 10-20
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
78. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than
the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury
caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be
relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped
prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices
of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and
the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic
industry.
(i) Volume and price of imports from third countries
79. There were no imports of subject goods taking place from any country other than the subject
country.
(ii) Export Performance
80. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis.
(iii) Contraction in demand/Changes in pattern of consumption
81. It is noted that the demand of the subject goods has increased over the injury period.
(iv) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
82. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable
in the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the
conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any
change.
(v) Developments in technology
83. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in
the technology.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(vi) Changes in pattern of consumption
84. The subject goods produced by the domestic industry and that imported into India are comparable
and the end users find these goods interchangeable. No evidence has been provided by any of the
interested parties to demonstrate change in pattern of consumption.
(vii) Performance of the domestic industry with respect to other products
85. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the
domestic industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry’s
performances concerning the subject goods. The information considered by the Authority is with
respect to the product under consideration only.
(viii) Productivity of the domestic industry
86. Productivity per employee increased by the POI.
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
87. The Authority issued disclosure statement containing the essential facts in this investigation to the
interested parties on 18.07.2022 and the interested parties were allowed time up to 22.07.2022 to
comment on the same. The comments on the disclosure statement received from the interested
parties have been considered and examined, to the extent found relevant, as below:
J.1 Submissions by the other interested parties
88. The submissions made by the other interested parties are as under:
i. The subject goods assume critical importance for India and imposing anti-dumping duty on the same
would be detrimental to public interest.
ii. The increase in the imports of the subject goods relative to the Indian consumption is minor and does
not justify imposition of the anti-dumping duty.
iii. The price undercutting has been negative throughout the injury period, because the landed value of the
subject goods remained above the net sales realization of the domestic industry throughout this period.
The Authority is requested to examine why the domestic industry was not able to increase its prices
because it seems to be a case of self-inflicted injury.
iv. A look at the financial statements of the domestic industry shows that they have been in operating
profits since 2018-19 but incurred losses after adjustment of very high interest cost, and depreciation
and amortization cost.
v. Further, from the statement of cash flows of the petitioner during the injury period, it is clear that the
petitioner has been earning positive operating cash flows.
vi. It is only due to the high interest costs that the petitioner is suffering injury. Further, the petitioner
have themselves not considered the finance costs as part of the operating costs in the financial
statements filed with the MCA. Therefore, the Authority should adopt the same approach and
disregard interest while analysing the profitability of the PUC.
vii. The profits have drastically increased due to some inclusion of exceptional income. Further, there are
some exceptional expenses included in the other expenses. The petitioner is earning profits even after
removing such exceptional items. This is explained from the table below:
viii. From the above, it is clear that the petitioner has actually earned profits during the POI, and it is not
merely due to inclusion of the exceptional income. Therefore, there is no causal link between the
subject imports and the petitioner’s performance.
ix. The constructed normal value and non-injurious price of the domestic industry should be determined
after adjusting for abnormal interest cost, depreciation and amortisation cost, and wage cost. Without
making these adjustments, the dumping margin and injury margin would be very high and unjust.
x. The cost of PUC constitutes about 30-35% of the total cost of manufacturing Atorvastatin API bulk
drug. Further, the cost of PUC constitutes 18-23% of the selling price of Atorvastatin API bulk drug.
Dr. Reddy’s has provided evidence on record to support the above figures. Further, in our estimate,
cost of PUC constitutes about 15-20% of the cost of Atorvastatin formulation/tablet. Thus, an anti-[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
dumping duty of 20-30% will have a significant impact on the profitability of Dr. Reddy’s and Amoli,
Further, any change in the vendor of the raw material involves significant changes required to be made
at all levels considering the heavily regulated pharmaceutical industry.
xi. The price of the subject goods is fairly stable. To balance the interest of the domestic industry and
users, in case the Authority decides to recommend imposition of anti-dumping duty, the Authority may
kindly recommend reference price form of duty.
xii. The Authority should not use “surrogate country” methodology in calculating the normal value for this
case. The Authority should calculate the dumping margin based on Hongyuan Pharmaceutical’s own
data of domestic sales or cost.
xiii. The data used to calculate normal value and NIP is over-protected, due to which Hongyuan
Pharmaceutical could not provide meaningful and effective comments.
xiv. The economic parameters depict that there is no injury to the domestic industry and if any, that cannot
be attributed to the imports of subject goods from China PR. It seems that data is manipulated by the
petitioner to purposely create the injury. In the recently concluded case of Sunset Review of Anti-
Dumping Duty imposed on imports of Digital Offset Printing Plates originating in or exported from
China PR, economic parameters were considered as an important parameter and the authority
recommended dis-continuance of the ADD levied on the PUC
xv. The 22% ROCE used in calculating the NIP is not appropriate and should be modified.
J.2 Submissions by the domestic industry
89. The submissions made by the domestic industry are as under:
a) NIP determined for the domestic industry is very low and needs reconsideration by proper
appreciation of facts. The low injury margin on account of low NIP will benefit the exporters who
are engaged in dumping
b) Low NIP may defeat the whole purpose of any ADD to counteract dumping causing injury to the
domestic industry. The following concerns on NIP determination must be please addressed in the
final finding;
i. The Authority has disallowed some of the main expenses claimed by the domestic industry
which tabulated in the comments. Clarification sought vide e-mail dated 21st July, 2022 in this
regard is yet to be received and we request such clarification prior to the issuance of finding to
avoid miscarriage of justice. Comments are filed on time without such clarification to avoid
any delay in investigation.
ii. Basis of allocation of salary and wages in the determination of NIP in the disclosure needs to
be changed to make it reasonable and logical. Instead of production volume, machine hours
should be considered as the basis of apportionment in the peculiar facts of the present case.
iii. The company has undertaken some job work of purifying ATS-8 by activating it with Mother
Liquor and the process has taken only 0.19% of total Machine hours. However, if such job
work is considered as production activity, then such job work makes for 58.48% of the total
production volume leading to job work absorbing major share of salary and wages at the time
of apportioning the cost.
iv. Para VI of Annexure-III to the Rules requires that the basis of apportionment must be
reasonable and scientific. Thereafter, an indicative basis is stipulated and a hierarchy is visible
in the stipulation commencing from machine hours and it goes on. Thus, machine hours as a
basis of apportionment of salary and wages as being requested by the domestic industry has
clear backings in the Rule and the facts of the present case shows that the method is fully
reasonable and scientific and the details of machine hours is also available.
v. Annexure III to the rules provides for a reasonable return on capital employed while
determining NIP for the domestic industry. But in the facts of present case, calculation shows
negative return considered which is not the intended purpose of the rule.
vi. As per Para VIII of Annexure III read with Para IX, interest is allowed as an item of cost of
sales. Hence, interest cost after reasonableness test based on Para-IX has to be allowed as cost66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
of sales. The stipulation in para VIII that the balance amount of return is to be allowed as pre -
tax profit to arrive at the non- injurious price clearly talks about balance amount only in
positive count/sense since a negative amount cannot take care of pre -tax profit.
vii. It is understood that the Authority allows minimum 5% return in case the return calculated is
actually less than 5% in the computation of NIP and such methods to ensure a reasonable
return must be allowed in case of a negative scenario also.
viii. In fact, domestic industry did not get any opportunity to clarify the basis of allocation earlier,
as the inappropriateness of the basis of apportionment has become evident only upon receipt of
the subject Disclosure statement. However, it is felt that the comments on Disclosure statement
stage is not any belated stage to clarify the basis of allocation. Also, the DI had submitted all
information relevant to determine the basis of allocation including details of machine hours
etc.
c) The Authority may confirm its proposals on PUC and like article in the Final Finding.
d) The Authority may confirm its proposals on the aspect of standing and the domestic industry in the
final finding.
e) The Authority may relook at the normal value determined based on our comments on cost relied
upon for determination of NIP. It is felt that the dumping margin in case of Zhejiang Lepu
Pharmaceutical Co., Ltd also shall be very significant.
f) The domestic industry has suffered material injury on account of dumping of subject goods from
subject country and a causal link between dumping and injury is also evident.
g) The domestic industry has suffered severe financial losses as a result of price effects created by the
landed price of dumped imports and even the volume parameters have been at below par levels on
account of huge presence of dumped imports in the Indian market holding substantial part of the
market share.
h) The case clearly warrants anti-dumping duties to correct the effect of dumping.
i) It is notable that even though the price undercutting was negative in the injury period, what is really
notable is that the landed price has remained below the cost of sales of the domestic industry
throughout the injury period. Clearly, the dumped imports prevented price increases which
otherwise would have occurred to a significant degree. Such landed price even below the cost of
the domestic industry is the cause of injury to the domestic industry.
j) The domestic industry is really concerned that the injury margin is negative in case of Zhejiang
Lepu Pharmaceutical Co., Ltd and the margin is very low for the other two responding exporters.
The cause of such low margin is clearly the low NIP determined by the Authority and the imports
from all such exporters have been reaching India at very low prices causing severe price pressure
on the domestic industry. The Authority may revisit the injury margin calculations based on our
comments on the NIP computation.
k) It is reiterated that as per the estimates of the petitioner, ATS-8 may account for a meagre 1.5% to
2% cost of Atorvastatin Drug and any ADD will have only very minuscule effect on the end drug as
the cost of intermediate in such drug as such is very small. The general public will not be impacted
on account of ADD in any significant manner. At the same time ADD will ensure continued
existence of the domestic industry which shall ultimately in the benefit of users in India.
J.3. Examination by the Authority
90. The Authority notes that the post-disclosure comments/submissions made by the domestic industry
and the other interested parties are mostly reiterations of their earlier submissions, which have
already been examined adequately addressed in the disclosure statement or relevant paras of the
present finding. The Authority has examined the submissions herein below to the extent relevant
and not addressed elsewhere are examined as under:
i. The Authority has determined the Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis
of information furnished by the domestic industry, principles laid down in Annexure III of Anti-
Dumping Rules and the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
ii. The Authority notes the contentions of the interested parties regarding impact of imposition of anti-
dumping duties on their profitability. In this regard, the Authority re-iterates that though the cost of
the PUC in the manufacturing of Atorvastatin API bulk drug has been provided, the further cost
increase at the drug stage has not been provided by any interested party. In the absence of such
information, impact of imposition of anti-dumping on PUC on the cost of Atorvastatin tablet has
not been determined.
iii. As regards the submission of the domestic industry on opportunity to clarify the basis of allocation,
the Authority notes that the changes sought by applicant time and again in their NIP claim were
considered by the Authority on merit. The basis of allocation was also explained to the domestic
industry during the verification of data.
iv. Regarding the contention of the domestic industry on salary and wages, the Authority has taken
note of the following data;
(Source : format H and Format C submitted by DI)
Parameters given/claimed by Applicant in respect of PUC
2020-
2017-18 2018-19 2019-20
21(POI)
PUC Production MT *** *** *** ***
No of Employees Nos *** *** *** ***
Salaries & wages Cost for PUC *** *** *** ***
Rs. Lacs
Claimed
Salaries & Wages Cost for PUC *** *** *** ***
Rs./Kg
Claimed
*** *** *** ***
PUC Productivity Kg/employee
Salaries & Wages Cost for Company *** *** *** ***
Rs. Lacs
as a whole
PUC Production Index 100 273 1000 1045
No of Employees Index 100 115 148 151
Salaries & wages Cost for PUC
Index 100 435 2283 7726
Claimed (Rs. Lacs)
Salaries & wages Cost for PUC
Index 100 157 225 731
Claimed (Rs./Kg)
PUC Productivity (Kg/employee) Index 100 238 668 688
Salaries & Wages Cost for Company
Index 100 131 127 152
as a whole (Rs. Lacs)
It was noted that:
a. Para 4(vi) of Annexure III of Anti-Dumping Rules provides that “The expenses to the
extent identified to the product are to be directly allocated and common expenses or
overheads classified under factory, administrative and selling overheads may be
apportioned on reasonable and scientific basis such as machine hours, vessel occupancy
hours, direct labour hours, production quantity, sales value, etc., as applied consistently by
domestic producers and the reasonableness and justification of various expenses claimed
for the period of investigation may be examined and scrutinised by comparing with the
corresponding amounts in the immediate preceding year.”
b. On such comparison with the corresponding amounts during the immediate preceding year
as mentioned in the above table, it is seen that the productivity of the PUC has increased by
13 basis points, the salary cost of the company has increased by 25 basis points, while the
salary cost claimed for the PUC in Rs. Lacs and in Rs./Kg has increased by 5543 basis
points and 506 basis points respectively.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. The domestic industry was not able to provide the reasonable justification with the
supporting documents about the increase in salary cost in the POI (2020-21), compared to
previous year/ IIP (2019-20), when there was no significant change in number of
employees and change in production quantity of PUC.
d. Moreover, the allocation methodology adopted by Authority in respect of salary and wages
allocation i.e Production Ratio is in consonance with the allocation methodology followed
by the applicant during previous years/Injury Investigation periods.
v. Regarding the contention of the domestic industry on job work, the Authority notes that neither
Domestic Industry’s application nor the company’s Annual Financial Statement mentions about
any such job work carried out by them during the POI. Secondly, the domestic industry could not
produce any MoU or any supporting documents in this regard. Therefore, the Authority has
considered the production and sales as per the available the domestic industry’s claim and record.
vi. Regarding the contention of the domestic industry on reasonable return on capital employed while
calculating the NIP, the Authority notes that Annexure III (viii) of Anti-Dumping Rules, 1995
provides that “A reasonable return (pre-tax) on average capital employed for the product may be
allowed for recovery of interest, corporate tax and profit”. As per DGTR’s practice 22% return on
average capital employed has been provided. The 22% return so provided is inclusive of interest
cost, tax and profit.
vii. The Authority has taken cognizance of the higher finance cost of the domestic industry. The same
has been considered appropriately principles laid down in Annexure III of Anti-Dumping Rules. In
this regard, it is further noted that the annual report of domestic industry mentions that deterioration
of net worth is due to higher provisioning of interest. Therefore, injury to that extent cannot be
attributed to dumped imports.
viii. The Authority, therefore notes that there is no merit in the claim/contentions made by the domestic
industry on the disclosure statement in respect of the NIP calculated by the Authority.
ix. The constructed normal value is determined on the basis of the price actually paid or payable in
India on the basis of estimates of cost of production, duly adjusted to include selling, general &
administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES
91. Various submission of the interested parties and petitioner on the aspect of Indian industry’s
interests and other issues are considered and examined as follows:
K.1. Submissions made by other interested parties
i. Imposing anti-dumping duty on imports of the PUC would be against public interest.
ii. The price of the finished Atorvastatin Formulation is controlled by the Drug (Prices Control) Order,
2013 and the respondents will have to bear the burden of Anti- Dumping Duty, if any, imposed.
iii. The price of Atorvastatin formulation, being an essential commodity is controlled by the DPCO. The
following table shows the prices of Atorvastatin Formulation as per the DPCO:
Particulars Ceiling price per tablet Ceiling price per tablet
w.e.f. 01.04.2020 in w.e.f. 01.04.2021 in terms
terms of Order dated of Order dated 25.03.2021
25.03.2020
Atorvastatin- 10mg 5.47 5.50
Atorvastatin- 20mg 13.25 13.32
Atorvastatin- 40mg 19.24 19.34
Source: Orders dated 25.03.2020 and 25.03.2021 fixing the ceiling prices in terms
of the DPCO[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
iv. The price increase as per the DPCO is also very minimal and is based on the Wholesale Price Index
of 0.53568% from 2020 to 2021. Therefore, such increase will not cover the increase in costs due
to the Anti-Dumping Duty.
v. When the price of formulation is controlled by DPCO, the respondents will not be in a position to
increase the price of the API. At the same time, the respondents are the users of the PUC and
therefore, have to bear the increase in price of the PUC through Anti- Dumping Duty, if any
imposed.
vi. Atorvastatin Tablet of 5 mg strength is not an essential commodity and not controlled by the
DPCO. However, the market share of the same in the overall market of Atorvastatin formulation is
very less. Significant market is for tablets of 10mg, 20mg and 40mg, prices of which are controlled
under DPCO.
vii. The cost of the PUC constitutes about [30% - 40%] of the cost of Atorvastatin API. Further, cost of
the PUC constitutes about [5% - 15%%] of the cost of Atorvastatin formulation. Dr. Reddy’s
manufactures and sells Atorvastatin API Amoli Organics manufactures and sells Atorvastatin API.
Thus, an Anti-Dumping Duty of 20-30% will have a significant impact on the profitability of the
respondents.
viii. Imposition of the anti-dumping duty will not be in public interest and will adversely affect the
respondents’ business.
ix. The PUC is used for manufacture of Atorvastatin tablet which is a life-saving drug used to lower
the cholesterol levels. The onset of the Covid-19 pandemic has led to various side effects, one of
which is the high cholesterol levels amongst many who have recovered from it. Atorvastatin is one
of the drugs prescribed to overcome the high cholesterol levels arising due to the Covid-19
Pandemic.
K.2. Submissions made by the domestic industry
i. The existence of the domestic industry producing the subject goods shall be in the larger public
interest and the oppositions raised against the ADD citing public interest are all only motivated
statements to take the benefit of dumping being practiced by the exporters.
ii. ATS-8 is a pharmaceutical intermediate which goes into the production of Atorvastatin API which
further goes into the manufacturing of Atorvastatin formulations/drugs to reduce cholesterol in
human beings. Petitioner is the sole producer of the subject goods in India and the existence of the
petitioner shall be essential to ensure the domestic supply of this important pharma intermediate.
Else, the country as such will be dependent on the imports from China PR for ATS-8 which cannot
be a situation in larger public interest in any manner.
iii. In the absence of production and supplies by the petitioner, the users in India shall be dependent
only on the imports from China PR and it will have adverse effects in terms of both price and
volumes.
iv. The users may be able to benefit in the short term based on the dumped imports but the price can
increase irrationally when there is no domestic supply of the product in India and in a situation of
imports enjoying a monopolistic situation in the Indian market.
v. The opposing parties have not quantified the effect of any ADD on the end formulation. No actual
cost and price details are provided to substantiate the claims. Any ADD on the subject goods will
have very negligible price effects on the Atorvastatin formulation and the Atorvastatin API
producers and formulation producers shall be well placed to pass on such minimal price increases
on account of any ADD to be imposed on ATS-8.
vi. As per the estimate of the petitioner, ATS-8 may account for a meager 1.5% to 2% cost of
Atorvastatin Drug and any ADD will have only very minuscule effect on the end drug as the cost of
intermediate in such drug as such is very small. The general public will not be impacted on account
of ADD in any significant manner.
vii. It has been a contention that imposition of ADD will have a huge impact on the profitability of the
Atorvastatin API manufactures as the price in the industry for Atorvastatin formulation in India is
regulated by Drug Price Control Order, 2013. The contention is totally unsubstantiated and no real
data is submitted to show the impact on formulation as alleged.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. The regulations under DPCO are dynamic pricing mechanism and the prices fixed under the DPCO
by NPPA take into consideration the input cost for the product and also reasonable profit and the
prices are amenable to changes based on any material changes in the input cost etc. ADD on the
product will not have any serious impact on the fair input cost considered for price regulation under
DPCO.
ix. The formulators will not suffer in any manner as alleged and the contention is only an attempt to
misguide the Authority. It is also a settled principle that ADD will have some impact on the cost at
the end of the users but the ADD is always determined as a measure to remove the injurious effects
of dumping and not beyond that. ADD will only stop the price distortion and is not any measure
which will create any price increase per se.
x. Price regulation of an end formulation wherein the subject good is an intermediate is not any
barrier under the AD Rule in seeking protection against dumped imports of the intermediate by the
producer of the intermediate. The issue had been addressed in the past by the Authority in matters
like ADD Investigation concerning Gliclazide originating in or exported from China PR and a
similar view is essential in the present matter also.
xi. ADD to the extent to ensure fair price for the product cannot be construed as any measure against
the public interest and ADD in the present matter will only ensure a fair balance between interest of
the importers/users and the producer of ATS-8 in India.
K.3. Examination by the Authority
92. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in
any way. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the
price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be
reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping
measures would ensure that no unfair advantages are gained by the dumping practice, prevent
decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of
the subject goods.
93. The Authority considers whether imposition of anti-dumping shall have any adverse impact on the
interest of the public. In order to examine the same, the Authority has weighed the impact of the
imposition of duties on the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of
the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at large. This
determination is proposed to be based on the submissions and evidence submitted over the course
of the present investigation.
94. The Authority issued initiation notification inviting views from all interested parties, including
importers, consumers and others. Authority also prescribed a questionnaire for the users/
consumers to provide relevant information with regard to present investigation, including any
possible effects of anti-dumping duty on their operations. The submissions adduced by the two
users/importers participating in the present investigation have been considered to the extent
supported by evidences.
95. With regard to the contention that price of Atorvastatin Formulation, being an essential commodity,
is controlled by the DPCO and any ADD will have major impacts on downstream users and end
users due to such price control, the Authority notes that the subject product is a pharmaceutical
intermediate which goes into the production of Atorvastatin API which further goes into the
manufacturing of Atorvastatin Formulation/drug. The price as fixed by DPCO is applicable on the
final drug.
96. Further, the Authority notes that while the price of the final drug is fixed by DPCO, there could be
an increase in the cost of production in the two downstream stages of API production and later the
drug production. While one of the main API producers has given inputs on quantification of cost
incurred for the API, the further cost increase at the drug stage has not been provided by any
interested party. The Authority has considered all the submissions on the aforesaid issues made in
response to this final finding.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
L. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
97. Having regard to the contentions raised, information received, submissions made and facts
available before the Authority as recorded in these findings and on the basis of the determination of
dumping, and consequent injury to the domestic industry made hereinabove, the Authority
concludes that:
a. The product under consideration has been exported from the subject country at a price below the
normal value, thus resulting in dumping.
b. The examination of the imports of the subject goods and the performance of the domestic industry
shows that the volume of imports from the subject countries have increased in absolute terms and also
in relation to consumption in India.
c. While the demand has increased from 100 basis points to 137 basis points, the sale of the domestic
industry increased from 100 basis points in the base year to 1027 basis points in the POI. However, the
domestic sales account for only 20% of total demand of the subject goods in India. Further, it is noted
that the domestic industry has been able to increase its domestic sales by keeping the net sales
realization much below the landed price.
d. The capacity utilization, production and sales of the domestic industry increased during the injury
investigation period including the POI. However, the capacity utilization of the domestic industry has
been very low in the entire injury period.
e. The employment, wages and productivity increased during the injury investigation period including
the POI.
f. The fall in the profitability of the domestic industry between base year and the POI has been very
substantial.
g. The domestic industry is stuck below the landed price throughout the injury investigation period
including the POI and has not been able to increase the prices. In this regard, the domestic industry has
stated that the dumped imports prevented price increases which otherwise would have occurred to a
significant degree.
h. There is causal link between dumping of the product under consideration from the subject country and
injury to the domestic industry
i. Further, the Authority notes that while the price of the final drug is fixed by DPCO, there could be an
increase in the cost of production in the two downstream stages of API production and later the drug
production. While one of the main API producers has given inputs on quantification of cost incurred
for the API, the further cost increase at the drug stage has not been provided by any interested party.
The Authority has considered all submissions on the aforesaid issues made in response to this final
finding. Since the duty recommended is based on injury margin as per the lesser duty rule, the duty
recommended is fairly reasonable and it is not likely to cause any adverse impact on the downstream
industry.
j. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated
and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid
down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to
offset dumping and injury. Therefore, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on
imports of subject goods from the subject country.
k. In terms of provisions contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends
imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so
as to remove the injury to the domestic industry. Taking into account factual matrix of the case, and
having regard to information provided, and submissions made by interested parties, it is considered
appropriate to recommend benchmark/reference form of anti-dumping duties. The Authority
recommends imposition of antidumping duty on the imports of the goods described in col.3 of the duty
table below originating in or exported from the subject country for a period of two years from the date
of the notification to be issued in this regard by the Central Government. The anti-dumping duty is72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
recommended as the difference between the landed value of the goods as described in Col.3 of the
duty table below and the amount indicated in Col.7 of the duty table appended below, provided the
landed value is less than the value indicated in Col.7. If the landed value is more than the value
indicated in Col 7, the anti-dumping duty will not be applicable. The landed value of imports for this
purpose shall be the assessable value as determined by the customs under the Customs Act, 1962 and
applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the
Customs Tariff Act, 1975.
Duty Table
S. Sub Description of Country Country Producer Reference Unit of Currency
No. Heading Goods of Origin of Export Price Measurement
or Tariff
Item
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 2520 (4R-Cis)-1,1- China PR Any Jiangsu Alpha 119.21 KG USD
Dimethylethyl- country Pharmaceutical
6-cyanomethyl- including Co., Ltd.
2,2-dimethyl- China PR
1,3-dioxane-4-
acetate also
known as ATS-8
2 -do- -do- China PR Any Zhejiang 119.21 KG USD
country Hongyuan
including Pharmaceutical
China PR Co., Ltd.
3 -do- -do- China PR Any Zhejiang Lepu Nil - -
country Pharmaceutical
including Co., Ltd.
China PR
4 -do- -do- China PR Any Jiangsu Yutian 119.21 KG USD
country Pharmaceutical
including Co., Ltd.
China PR
5 -do- -do- China PR Any Any other than 119.21 KG USD
country producer at S.no.
including 1 to 4
China PR
6 -do- -do- Any Any Any 119.21 KG USD
country
other than
China PR
M. Further Procedure
98. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff
Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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