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Date: 2022-02-21 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Finding of PU Leather from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

## Report on Anti-Dumping Investigation Concerning Polyurethane Leather Imports **1. Executive Summary:** This report analyzes the final findings of an anti-dumping investigation initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning imports of Polyurethane Leather (PU Leather) originating in or exported from China PR. The core purpose of this investigation, as per the provided text, is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of PU Leather from China PR and to recommend appropriate anti-dumping duties to mitigate injury to the domestic industry. Key findings include the confirmation of dumping, the establishment of a domestic industry eligible for protection, and a detailed examination of factors affecting normal value, export price, and dumping margins. **2. Introduction:** This report aims to provide an informative overview of the final findings in the anti-dumping investigation regarding Polyurethane Leather imports from China PR, based solely on the provided government policy text. It outlines the policy overview, background and rationale, key provisions, affected stakeholders, implementation aspects, and expected outcomes based solely on the provided text. **3. Policy Overview:** * **Core Objective(s):** * Determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Polyurethane Leather originating in or exported from China PR. * Recommend the amount of anti-dumping duty, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. **4. Background and Rationale:** This policy addresses the concern that PU Leather from China PR is being "dumped" into the Indian market at prices below their normal value. This potentially harms the domestic industry by undercutting their prices and reducing their market share. The investigation seeks to level the playing field by imposing anti-dumping duties to offset the price advantage gained through dumping. **5. Key Provisions / Changes:** This is a new policy finding, the following main components, rules, and actions are mandated by the entire provided text: * **Product Under Consideration (PUC) Definition:** Confirms that the product under consideration includes any kind of textile coated one-sided or both-sided with Polyurethane. Including rolled or sheet form. * **Domestic Industry Definition:** Establishes Topline Commodities Private Limited (applicant) supported by Jasch Industries Limited and Mayur Uniquoters Limited as the "domestic industry" eligible for protection. * **Investigation Period:** Sets the period of investigation (POI) as 1st April 2019 to 30th September 2020 (18 months), and the injury examination period covering 1st April 2017 to 31st March 2019, and the POI. * **Dumping Determination:** Requires the determination of normal value, export price, and dumping margin, taking into consideration adjustments for factors such as ocean freight, inland freight, marine insurance, commission/trader's profit, bank charges, port handling expenses, and non-refundable VAT. * **Data Collection and Verification:** Mandates the collection of import data from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS) and the verification of data provided by the domestic industry and exporters. * **Confidentiality:** Provides guidelines for the treatment of confidential information submitted by interested parties. * **Public Hearing:** Requires an opportunity for interested parties to present their views orally in a public hearing. * **Market Economy Treatment (MET):** China is presumed to be a non-market economy, requiring constructed normal value, as no Chinese party claimed MET. **6. Target Audience and Stakeholders:** * **Directly Affected:** * Domestic manufacturers of Polyurethane Leather in India. * Exporters and producers of Polyurethane Leather from China PR. * Importers and users of Polyurethane Leather in India (including footwear, furnishing, automotive, clothing, bags, and wallets industries). * **Indirectly Affected:** * Consumers of products incorporating Polyurethane Leather. **7. Implementation Aspects (Inferred):** * **Responsible Agency/Bodies:** * Directorate General of Trade Remedies (DGTR) - responsible for conducting the investigation and recommending anti-dumping duties. * Customs Authorities - responsible for levying and collecting the anti-dumping duties, if imposed. * DGCIS - responsible for providing import data. * **Timelines or Procedures:** * Investigation initiated based on prima facie evidence submitted by the applicant (Ms Topline Commodities Private Limited) * Public notice issued to announce the investigation. * Questionnaires sent to known producers, exporters, importers, and users. * Opportunity for interested parties to present their views. * Data verification conducted by the Authority. * Essential facts disclosure statement issued for comment. * Final findings issued. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** * The likely intended outcome of this policy is to protect the domestic Polyurethane Leather industry from unfair competition caused by dumped imports from China PR. The imposition of anti-dumping duties is expected to: * Increase the cost of imported Polyurethane Leather, making it less competitive with domestically produced goods. * Allow the domestic industry to increase production and sales, improving their profitability. * Create a more level playing field for domestic manufacturers. **9. Conclusion:** The final findings of this anti-dumping investigation represent a significant step towards addressing concerns about unfair trade practices in the Polyurethane Leather market. The report details the process undertaken by the DGTR to determine the existence of dumping, assess its impact on the domestic industry, and outlines the potential for anti-dumping duties to be imposed. The findings confirm the definition of PUC as being any kind of textile coated one-sided or both-sided with Polyurethane. The domestic industry includes, Topline Commodities Private Limited (applicant) supported by Jasch Industries Limited and Mayur Uniquoters Limited, with China being seen as a non-market economy. Ultimately, the success of this policy will depend on effective implementation and enforcement of the anti-dumping measures, ensuring a fair and competitive market for all stakeholders.

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: An act referred to in the context of antidumping investigation. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules referred to in the context of antidumping investigation. Ms Topline Commodities Private Limited: The applicant or the petitioner or the domestic industry that filed an application for antidumping investigation. Designated Authority: The authority in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. Polyurethane Leather: The subject goods or the product under consideration or the PUC, originating in or exported from China PR. China PR: The subject country from which the Polyurethane Leather originates. Section 9A: Section of the Act in accordance with which the subject investigation was initiated. Rule 5: Rule of the Rules in accordance with which the subject investigation was initiated. Embassy of the subject country in India: The embassy notified about the antidumping application. Gazette of India: Publication in which the public notice was published. Rule 63: Rule of the Rules in accordance with which a copy of the nonconfidential version of the application was provided. Anhui Anli Material Technology Co. Ltd.: Known producersexporters in the subject country. Anhui Dasen Import Export Co. Ltd.: Known producersexporters in the subject country. Anhui Deewang Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. China Best Agent Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Guangzhou Weixin Leather Goods Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Hangzhou Staritaly Synthetic Leather Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Jiangsu Dongtai Polymeric Matrials Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Jinhua Yongsheng Import Export Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Jinjiang Hengdeli Shoes Material: Known producersexporters in the subject country. Linkland Enterprise Sanghai Co., Ltd.: Known producersexporters in the subject country. Lishui Haihe International Enterprise Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Neshat Trade Limited: Known producersexporters in the subject country. Qingxiang International Limited: Known producersexporters in the subject country. Shanghai Hongbo International: Known producersexporters in the subject country. Shanghai Hongbo International Trading Co., Ltd: Known producersexporters in the subject country. Shaoxing Dongtai Polymeric Matrials Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Shaoxing EChi Leather Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Shaoxing Golden Empress Leather and Plastics Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Atlantic Imp Exp. Co. Ltd.: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Bozhan International: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Broad International Trade: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Davan International Trade Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Heli Synthetic Leather Co.: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Huashang International Trading Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Imitation Leather Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou International Eco Tec CoOperation Co. Ltd.: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Jiaju Trading Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Longwan Foreign Trade Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Pellr Trading Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou SingRui International Trade Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Vega International Trade Co: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Volcano Foreign Trading: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Volcano International Trading Co. Ltd.: Known producersexporters in the subject country. Wenzhou Zhenjin International Trade Ltd.: Known producersexporters in the subject country. Zhejiang Sino Rich International Enterprise Co. Ltd: Known producersexporters in the subject country. Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd: Producersexporters that have responded. A.D Impex: Known importers and users of the subject goods in India. A.K Fashions: Known importers and users of the subject goods in India. A.R Exim: Known importers and users of the subject goods in India. A.V. Enterprise: Known importers and users of the subject goods in India. Aaditya Enterprises: Known importers and users of the subject goods in India. Aarti International: Known importers and users of the subject goods in India. Ace Overseas: Known importers and users of the subject goods in India. Aditya Impex: Known importers and users of the subject goods in India. Ajani Enterprises: Known importers and users of the subject goods in India. Anand Diaries Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Asia Traders: Known importers and users of the subject goods in India. Asian Leather Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. B.R. Leather Impex: Known importers and users of the subject goods in India. Bajaj Traders: Known importers and users of the subject goods in India. Capital Leather: Known importers and users of the subject goods in India. Dee Pee Leather Store: Known importers and users of the subject goods in India. Dimple Rexine Store: Known importers and users of the subject goods in India. Eden Enterprises: Known importers and users of the subject goods in India. Elixer Impex: Known importers and users of the subject goods in India. F.C. International: Known importers and users of the subject goods in India. Faiz Enterprise: Known importers and users of the subject goods in India. Fibre Trade Linc Pvt.Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Fortune International: Known importers and users of the subject goods in India. Gallant Overseas: Known importers and users of the subject goods in India. Goradia Printers: Known importers and users of the subject goods in India. H. S. Impex Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Hancy Global India: Known importers and users of the subject goods in India. HMQ Leather Export: Known importers and users of the subject goods in India. International Footsteps: Known importers and users of the subject goods in India. Iskon Sales Corporation: Known importers and users of the subject goods in India. J H Impex: Known importers and users of the subject goods in India. K H Exports India Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. K. Ramesh Chand Co.: Known importers and users of the subject goods in India. K.V.S. Traders: Known importers and users of the subject goods in India. KCM Traders: Known importers and users of the subject goods in India. Kumar Impex: Known importers and users of the subject goods in India. Mahadev Enperprise: Known importers and users of the subject goods in India. Mahalaxmi Overseas: Known importers and users of the subject goods in India. Maxking India Footwear Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Miqat International: Known importers and users of the subject goods in India. Monex Global: Known importers and users of the subject goods in India. Monex International: Known importers and users of the subject goods in India. N.C. Enterprises: Known importers and users of the subject goods in India. New India Rexine House: Known importers and users of the subject goods in India. Nidhi Enterprises: Known importers and users of the subject goods in India. Northern Consumables Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. P A Footwear Pvt Ltd: Known importers and users of the subject goods in India. Pankaj Impex: Known importers and users of the subject goods in India. Perfect Leathers: Known importers and users of the subject goods in India. Rains Exim: Known importers and users of the subject goods in India. Rallis Overseas: Known importers and users of the subject goods in India. Raman Leathers: Known importers and users of the subject goods in India. Reliance Tarpaulines: Known importers and users of the subject goods in India. Royal Impex: Known importers and users of the subject goods in India. S M Enterprises: Known importers and users of the subject goods in India. S V Synthetics: Known importers and users of the subject goods in India. Sam Enterprises: Known importers and users of the subject goods in India. Shiva Sales Corporation: Known importers and users of the subject goods in India. Shroff Impex Private Limited: Known importers and users of the subject goods in India. Star Impex: Known importers and users of the subject goods in India. Sunny Sales: Known importers and users of the subject goods in India. Sunshine Impex: Known importers and users of the subject goods in India. Team Asia Marketing Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India. Thakur Impex: Known importers and users of the subject goods in India. Topsia Estates Pvt Ltd: Known importers and users of the subject goods in India. Zaf Overseas LLP: Known importers and users of the subject goods in India. Alpine Apparels Pvt Ltd: Importers or users that have responded and submitted importeruser questionnaire responseslegal submissions andor registered as interested parties. Navkar Techtex Pvt Ltd: Importers or users that have responded and submitted importeruser questionnaire responseslegal submissions andor registered as interested parties. Fibre Bond Industries: Importers or users that have responded and submitted importeruser questionnaire responseslegal submissions andor registered as interested parties. The Indian Leather Products Association: Known associations of the users of the subject goods in India. Jawaja Leather Association: Known associations of the users of the subject goods in India. All India Skin and Hide Tanners Merchants Association: Known associations of the users of the subject goods in India. Indian Leather Technologists Association: Known associations of the users of the subject goods in India. Dolphin Leathers: Known associations of the users of the subject goods in India. Ambur Glow Leather Goods Association: Known associations of the users of the subject goods in India. All India Rubber Industries Association: Associations of the users of the subject goods that have responded to the initiation notification and filed legal submissions andor registered as interested parties. China Chamber of Commerce for Import and Export of Textiles: Associations of the users of the subject goods that have responded to the initiation notification and filed legal submissions andor registered as interested parties. Council for Leather Exports CLE: Associations of the users of the subject goods that have responded to the initiation notification and filed legal submissions andor registered as interested parties. Leather Merchants Association: Associations of the users of the subject goods that have responded to the initiation notification and filed legal submissions andor registered as interested parties. Madipur Chappal Udyog Association: Domestic producer and associations of the users importers of the subject goods have filed submissions for the first time after the issuance of disclosure statement by the Authority. Bapa Nagar Handmade Footwear Association: Domestic producer and associations of the users importers of the subject goods have filed submissions for the first time after the issuance of disclosure statement by the Authority. Fraternity of Agra Footwear Manufacturers: Domestic producer and associations of the users importers of the subject goods have filed submissions for the first time after the issuance of disclosure statement by the Authority. Winner Nippon Leatherette Pvt. Ltd.: Domestic producer and associations of the users importers of the subject goods have filed submissions for the first time after the issuance of disclosure statement by the Authority. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: The directorate to which the request was made to arrange details of the imports of the subject goods for the injury period and the period of investigation. Rule 66: Rule of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held online on 29th July, 2021. DGTRs website: A list of all the interested parties was uploaded on DGTRs website vide letter dated 24 062021. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: The principles based on which noninjurious price was calculated. Annexure III: Annexure to the Rules, based on which noninjurious price was calculated. Rule 7: Rule that provides for confidentiality of information. Trade Notice Nos. 12013 and 102018: Trade notices that are allegedly violated in the nonconfidential version of the DI petition. Trade Notice No. 102018: Trade Notice, with respect to Trade Notice 13 of 2018 requires that a Supporters Questionnaire be filed by domestic producers in the event that they are supporters but not coapplicants Trade Notice No. 012013: Trade Notice, with respect to confidentiality, regarding that Anhui and Fujian Dima have followed all the guidelines Trade Notice No. 022004: Trade Notice, with respect to applicant, that was required to provide information for the period of investigation and three preceding years Jasch Industries Limited: Supporting Domestic Producer. The applicant accounts for 66 of the total Indian production. Mayur Uniquoters Limited: Supporting Domestic Producer. The applicant accounts for 66 of the total Indian production. Rule 2b: Rule 2b defines domestic industry. Rule 53: Rule 53 determines standing. DSM Idemitsu Limited vs Designated Authority: CESTAT case regarding the aspect of quality not being a factor for exclusion of a product from the scope of like article Rule 2d: Domestic industry are like article to the product imported from the subject country in terms of Rule 2d of the AD Rules Honble CESTAT: The aspect of quality not being a factor for exclusion of a product from the scope of like article has been dealt with by the Honble CESTAT Section 15 aii: As per Section 15 aii of the protocol on the Accession of the China PR to the WTO expired on December 11, 2016. WTO: The legal updates available in public domain including the website of State Administration of Taxes. Rule 6: Rule number within the Customs Tariff AD Rules Rule 12: Rule number within the Customs Tariff AD Rules Rule 15: Rule number within the Customs Tariff AD Rules Rule 17: Rule number within the Customs Tariff AD Rules 29th July, 2021: Date of public hearing. 28 January, 2022: A disclosure statement containing essential facts under consideration of the Designated Authority was issued on 28 January, 2022. 24th February, 2021: The Authority issued a public notice vide Notification No. 6552020DGTR dated 24th February, 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation. 20th April, 2021: Vide communication dated 20th April, 2021, the time was extended up to 30th April, 2021. 30th April, 2021: Vide communication dated 20th April, 2021, the time was extended up to 30th April, 2021. 11th June, 2021: Basis the request from interested parties, the time to file the Questionnaire responses was extended up to 11th June, 2021. 1st April, 2019 to 30th September, 2020: The period of investigation POI for the purpose of the present investigation 1st April, 2017: The injury examination period covers the period 1st April, 2017 31st March, 2018: The injury examination period covers the period 31st March, 2018 31st March 2019: The injury examination period covers the period 31st March 2019 June, 2017: As the domestic industry started the commercial production of the PUC in June, 2017. 12th May 2004: The levy of ADD will establish monopoly of the petitioner and will not be in the public interest. 16th October, 2019: Existence of this malpractice has also been confirmed by the Special Investigation Intelligence Branch of Customs vide circular no. 022019 dated 16th October, 2019. 01.02.2018: Trade Notice No. 022018 dated 01.02.2018 supersedes the Trade Notice No. 022004. 10th December, 2021: The Authority vide an email dated 10th December, 2021 solicited the comments from the interested parties on the proposed methodology of the DI. 2da: Rule regarding the power of the Authority 53a: Rule regarding the power of the Authority 13 of VAT: Many of the Chinese exporters are manufacturers and thus, the adjustment for commissiontraders profit is out of place and may be disallowed for manufacturer exporters. Rule 2.2.1.1: The provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO AntiDumping Agreement read with Article 15ai of the Accession protocols require criteria stipulated in paragraph 8 of the Annexure I of the Indian AD Rules to be satisfied through the informationdata to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. Annexure I: Paragraph 8 of the Annexure I of the Indian AD Rules to be satisfied through the informationdata to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. Rule 8: Paragraph 8 of the Annexure I of the Indian AD Rules to be satisfied through the informationdata to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status.
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रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E2x1x0x 22022-233643 CG-DL-E-21022022-233643 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 54] नइ ददल्ली, सोमवार, फरवरी 21, 2022/फाल्ग नु 2, 1943 No. 54] NEW DELHI, MONDAY, FEBRUARY 21, 2022/PHALGUNA 2, 1943 वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय) ऄजधसचू ना (ऄजं तम जाचं पररणाम) नइ ददल्ली, 21 फरवरी, 2022 मामला स.ं एडी-ओअइ -46/2020 जवषयः चीन जन.गण. के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत “पोजलयरु ेथने लदै र जजसम ें एक ओर स े या दोनों ओर स े पोजलयरु ेथने कॉटेड दकसी भी तरह का टेक्स टाआल िाजमल ह ै ” के अयातों के सबं धं म ें पाटनरोधी जाचं म ें ऄजं तम जाचं पररणाम। क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. फा. स.ं 6/55/2021-डीजीटीअर.—समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे अग े “ऄजधजनयम” भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट् तओं पु पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, अकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे अग ेयहां जनयमावली कहा गया ह)ै को ध् यान म ेंरखत े हुए; 2. मैससा टोपलाआन कोमोजडटीज प्राआवेट जलजमटेड (जजसे यहां अग े “अवेदक” ऄथवा “याजचकाकताा” ऄथवा “घरेल ू ईद्योग” भी कहा गया ह)ै न े चीन जन.गण. (जजसे यहा ं अगे सबं द्ध देि भी कहा गया ह)ै के मलू के ऄथवा वहां से जनयााजतत “पोजलयुरेथेन लैदर जजसमें एक ओर स े या दोनों ओर स े पोजलयरु ेथेन कॉटेड दकसी भी तरह का 1230 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] टेक्स टाआल िाजमल ह”ै (जजसे यहां अग े “संबद्ध देि” ऄथवा “जवचाराधीन ईत् पाद” ऄथवा “पीयूसी” भी कहा गया ह)ै के अयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच िरुु करने के जलए समय समय पर यथा सिं ोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे अग े “ऄजधजनयम” भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारटत वस्ट् तओं पु पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, अकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजन् ह ें अग े यहां जनयमावली भी कहा गया ह)ै के ऄनुसार जनिदट ट प्राजधकारी (जजसे अग े यहा ं “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक अवेदन-पत्र (जजसे यहां अग े “अवेदन पत्र” ऄथवा “याजचका” भी कहा गया ह,ै दायर दकया ह ै। 3. प्राजधकारी ने अवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथमदटृ ट या सा्य के अधार पर संबद्ध दिे के मलू के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के तथाकजथत पाटन की मजजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करन े के जलए और पाटनरोधी िल्ु क की राजि, जो यदद लगाइ जाए और घरेलू ईद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप् त करने के जलए, पयााप् त होगी, की जसफाररि करन े के जलए जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत ऄजधजनयम की धारा 9क के ऄनुसार संबद्ध जांच िुरु करते हुए भारत के राजपत्र, ऄसाधारण में प्रकाजित ददनांक 24 फरवरी, 2021 की ऄजधसूचना सं. 6/55/2020-डीजीटीअर द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की। ख. प्रदिया 4. संबद्ध जांच के संबंध में नीच ेजनधााररत प्रदिया ऄपनाइ गइ ह:ै क. प्राजधकारी न े ईपयुाक् त जनयम 5 के ईप जनयम (5) के ऄनुसार, जांच िुरु करन े से पूव ा वतामान पाटनरोधी अवेदन-पत्र की प्राजप् त के संबंध में भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को ऄजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी न े संबद्ध देि स े संबद्ध सामानों के अयात के संबंध में पाटनरोधी जांच िुरु करते हुए भारत के राजपत्र, ऄसाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 24 फरवरी, 2021 की सावाजजनक नोरटस जारी दकया । ग. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को, संबद्ध देि के ज्ञात ईत् पादकों और जनयाातकों को, ज्ञात अयातकों को, प्रयोक्त ा एसोजसएिनों और अवेदक द्वारा ईपलब् ध कराए गए पतों के ऄनुसार ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 24 फरवरी, 2021 की जांच की िुरुअत की ऄजधसूचना सं. 6/55/2020- डीजीटीअर की प्रजत ददनांक 9 माचा, 2021 के इमेल के माध् यम से भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों को यह सलाह दी गइ थी दक वे जनधााररत स्ट् वरूपप और तरीके में सगं त सूचना ईपलब्ध कराएं और जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत में ऄपने ज्ञात ऄनरु ोध दें। घ. प्राजधकारी ने ईपयुाक् त जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को और ज्ञात ईत् पादकों/जनयाातकों को अवेदन-पत्र के ऄगोपनीय रूपपांतर की एक प्रजत ईपलब् ध कराइ। ङ. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास से यह भी ऄनुरोध दकया गया था दक वे ऄपने दिे के ईत् पादकों/जनयाातकों को यह सलाह दें दक व े जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश् नावली के ईत् तर दें। साथ ही, प्राजधकारी न े भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को संबद्ध देि के ज्ञात ईत् पादकों/जनयाातकों के नाम और पते भी भेजे थे। ऄलग से पत्र और प्रश्न ावली की प्रजत अवेदक द्वारा ईपलब् ध कराए गए इमले पतों के ऄनुसार ईत् पादकों/जनयाातकों को भेजी गइ थी। च. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध पर, प्राजधकारी न े ईनके प्रश् नावली के ईत् तर दायर करन े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को समय बढाए जाने की स्ट् वीकृजत दी। ददनांक 20 ऄप्रलै , 2021 के पत्र द्वारा 30 ऄप्रैल, 2021 तक समय बढाया गया था। आसके ऄजतररक्त , जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध पर प्रश् नावली के ईत् तर दायर करने का समय 11 जून, 2021 तक बढाया गया था। छ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार संबद्ध देि म ें जनम्न जलजखत ज्ञात ईत् पादकों/जनयाातकों को प्रश् नावजलयां भेजी। i. ऄनहुइ ऄनली टेक्न ोलॉजी कंपनी जलजमटेड ii. ऄनहुइ डासेन आम् पोट ाएंड एक् सपोटा कंपनी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 iii. ऄनहुइ दीवांग कंपनी जलजमटेड iv. चाआना बेस्ट्ट एजेंट कंपनी जलजमटेड v. गुअगं झोउ वेजक्स न लदै र गस ु स कंपनी जलजमटेड vi हांगझोउ स्ट् टाररटली ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड vii. जजयांगसु डोंगताइ पोजलमेररक मैरटररयल् स कंपनी जलजमटेड viii. जजनहुअ योंगिेंग आम् पोटा एडं एक्स पोटा कंपनी जलजमटेड ix. जजनजजयांग हगें डेली िूज मैटररररयल x. ंलकलडैं आंटरप्राआज (िंघाइ) कंपनी जलजमटेड xi. जलिुइ हाआह ेआंटरनेिनल आंटरप्राआज कंपनी जलजमटेड xii. जनिात रेड जलजमटेड xiii. क्विंगजजयांग आंटरनेिनल जलजमटेड xiv. िंघाइ हांगबो आंटरनिे नल xv. िंघाइ होंगबो आंटरनिे नल रेंडग कंपनी जलजमटेड xvi. िाओंजग डोंगताइ पोजलमेररक मैरटररयल् स कंपनी जलजमटेड xvii. िाओंजग इ-जच लैदर कंपनी जलजमटेड xviii. िाओंजग गोल् डन आम् प्रैस लैदर प्ड प्ल ाजस्ट् टक्स कंपनी जलजमटेड xix. वेंगझोउ एटलांरटक आम् पोटा एंड एक सपोटा कंपनी जलजमटेड xx. वेंगझोउ बोझान आंटरनेिनल xxi. वेंगझोउ ब्रॉड आंटरनिे नल रेड xxii. वेंगझोउ डावन आंटरनेिनल रेड कंपनी जलजमटेड xxiii. वेंगझोउ फॉरन रेड आंडजस्ट् रयल प्रोडक्ट कंपनी जलजमटेड xxiv. वेंगझोउ फॉरन रेड आंडजस्ट् रयल प्रोडक्ट कंपनी जलजमटेड xxv. वेंगझोउ हले ी ंसथेरटक लैदर कंपनी xxvi. वेंगझोउ हुअिगं आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड xxvii. वेंगझोउ आजमटेिन लैदर कंपनी जलजमटेड xxviii. वेंगझोउ आंटरनिे नल आको प्ड टेक को-अपरेिन कंपनी जलजमटेड xxix. वेंगझोउ जजयाजु रेंडग कंपनी जलजमटेड xxx. वेंगझोउ लोंगवान फॉरन रेड कंपनी जलजमटेड xxxi. वेंगझोउ पले ररेंडग कंपनी जलजमटेड xxxii. वेंगझोउ ंसग-रुइ आंटरनेिनलरेड कंपनी जलजमटेड xxxiii. वेंगझोउ वेगा आंटरनेिनल रेड कंपनी xxxiv. वेंगझोउ वोल् कानो फॉरन रेंडग xxxv. वेंगझोउ वोल् कानो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड xxxvi. वेंगझोउ झेनजजन आंटरनेिनल रेड जलजमटेड xxxvii. झेजजयांग जसनो ररच आंटरनेिनल आंटरप्राआज कंपनी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ज. ईपयुाक् त ऄजधसूचना के ईत् तर म,ें जनम्नजलजखत ईत् पादकों/जनयाातकों और ईनके संबद्ध जनयाातकों/ व् यापाररयों ने ईत् तर ददए और जनयाातक प्रश्न ावली के ईत् तर तथा/ऄथवा कानूनी ऄनरु ोध प्रस्ट् तुत दकए/दायर दकए: i. ऄनहुइ ऄनली मेरटररयल टेक्न ोलॉजी कंपनी जलजमटेड ii. फुजजयान जडमा ंसथेरटक कंपनी जलजमटेड iii. वेनझोउ वोल् कानो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड झ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अवश् यक सूचना मंगान े के जलए भारत म ें संबद्ध सामानों के जनम्न जलजखत ज्ञात अयातकों और प्रयोक्त ाओं प को प्रश् नावजलयां भेजी: i. ए.डी आम् पैक्स ii. ए.के.फैिन् स iii. ए.अर. एजक्ज म iv. ए.वी. आंटरप्राआजेज v. अददत् य आंटरप्राआजेज vi अरती आंटरनेिनल vii. एसीइ ओवरसीज viii. अददत् य आम् पैक्स ix. ऄंजनी आंटरप्राआजेज x. अनंद डायरीज प्राआवेट जलजमटेड xi. एजिया रेडसा xii. एजियन लैदर प्राआवेट जलजमटेड xiii. बी.अर. लैदर आम् पैक्स xiv. बजाज रेडसा xv. कैजपटल लैदर xvi. डी पी लैदर स्ट् टोर xvii. जडम् पल रेजक्ज न स्ट् टोन xviii. इडन आंटरप्राआजेज xix. जललक्स र आम् पैक्स xx. एफ.सी. आंटरनेिनल xxi. फैज आंटरप्राआजेज xxii. फाआबर रेड ंलक प्राआवेट जलजमटेड xxiii. फाचूान आंटरनिे नल xxiv. गालेंट ओवरसीज xxv. गोरजडया ंप्रटस ा xxvi. एच.एस. आम् पक्ै स प्राआवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 xxvii. हांसीग् लोबल आंजडया xxviii. एचएमक्य ू लैदर एक् सपोट ा xxix. आंटरनेिनल फुटस्ट् टेप् सस xxx. आस्ट् कॉन सेल् स कारपोरेिन xxxi. जे.एच. आम् पैक्स xxxii. के एच एक् सपो्सा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड xxxiii. के. रमिे चंद प्ड कंपनी xxxiv. के.वी.एस. रेडसा xxxv. केसीएम रेडसा xxxvi. कुमार आम् पैक्स xxxvii. महादेव आंटरप्राआज xxxviii. महाल्म ी ओवरसीज xxxix. मैक् सक्वकग (आंजडया) फुटजवयर प्राआवेट जलजमटेड xI. जमक् त आंटनरेिनल xIi. मोनेक् स ग् लोबल xIii. मोनेक् स आंटरनिे नल xIiii. एन.सी. आंटरप्राआजेज xIiv. न् य ू आंजडया रेजक्स न हाईस xIv. जनजध आंटरप्राआजेज xIvi. नादना ा कन् सुमेबल प्राआवेट जलजमटेड xIvii. पी ए फुटजवयर प्राआवेट जलजमटेड xIviii.पंकज आम् पैक्स xIix. परफेक्ट लैदसा I. रेंस एजक्स म Ii. रालीस ओवरसीज Iii. रमन लैदस ा Iiii. ररलायंस तारपजलाआन् स Iiv. रॉयल आम् पैक्स Iv. एस.एम. आंटरप्राआजेज Ivi. एस.वी. ंसथेरटक् स Ivii. साम आंटरप्राआजेज Iviii. जिवा सेल् स कारपोरेिन Iix. श्राफ आम् पैक्स प्राआवेट जलजमटेड Ix. स्ट् टार आम् पैक्स6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Ixi. सन् नी सेल् स Ixii. सनिाआन आम् पैक्स Ixiii. टीम एजिया माकेटटग प्राआवेट जलजमटेड Ixiv. ठाकुर आम् पैक्स Ixv. टापजसया आस्ट् टेट प्राआवेट जलजमटेड Ixvi. जाफ ओवरसीज एलएलपी ञ. ईपयुाक् त ऄजधसूचना के ईत् तर म,ें जहतबद्ध पक्षकारों के रूपप में जनम्न जलजखत अयातकों ऄथवा प्रयोक्त ाओं प ने ईत् तर ददए और अयातक/प्रयोक्त ा प्रश्न ावली के ईत् तर/कानूनी ऄनुरोध प्रस्ट्त ुत दकए और/ऄथवा पंजीकृत दकए: i. एल् पाआन ऄपरै ल् स प्राआवेट जलजमटेड ii. नावकर टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड iii. फाआबर रेड ंलक प्राआवेट जलजमटेड ट. प्राजधकारी न े भारत म ें संबद्ध सामानों के प्रयोक्त ाओं प की जनम्न जलजखत ज्ञात एसोजसएिनों को ददनांक 24 फरवरी, 2021 की जांच की ऄजधसूचना की प्रजत भेजी: i. दद आंजडयन लदै र प्राडक्् स एसोजसएिन ii. जवाजा लैदर एसोजसएिन iii. ऑल आंजडया जस्ट् कन प्ड हाआड टनसा प्ड मचेन् ्स एसोजसएिन iv. आंजडयन लैदर टेक्न ोलॉजजस्ट् ्स एसोजसएिन v. डॉजल् फन लैदस ा vi ऄंबर ग्ल ो लैदर गुस स एसोजसएिन ठ. ईपयुाक् त ऄजधसूचना के ईत् तर म,ें संबद्ध सामानों के प्रयोक्त ाओं प की जनम्न जलजखत एसोजसएिनों ने जांच की ऄजधसूचना का ईत् तर ददया ह ै और कानूनी ऄनरु ोध दायर दकए ह ैं तथा/ऄथवा जहतबद्ध पक्षकारों के रूपप म ेंपंजीकृत दकया ह:ै i. ऑल आंजडया रबड़ आंडस्ट् रीज एसोजसएिन ii. चाआन चैंबर ऑफ कॉमसा फॉर आम् पोटा प्ड एक्स पोटा ऑफ टेक्स टाआल् स iii. काईंजसल फार लदै र एक् सपो्सा (सीएलइ) iv. लैदर मचेन् ्स एसोजसएिन ड. आसके ऄलावा, जनम्नजलजखत घरेल ू ईत्पादकों और संबद्ध वस्ट्तुओं प के प्रयोक्ताओं प/अयातकों के संघों न े प्राजधकरण द्वारा प्रकटीकरण जववरण जारी करन े के बाद पहली बार ऄनुरोध दायर दकया है: i. मादीपुर चप्पल ईद्योग संघ ii. बापा नगर हस्ट्तजनर्ममत फुटजवयर एसोजसएिन iii. अगरा फुटजवयर जनमााताओं प की जबरादरी iv. जवजेता जनप्पॉन लदे रेट प्रा। जलजमटेड ढ. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की ऄवजध (पीओअइ) 1 ऄप्रलै , 2019 स े 30 जसतंबर, 2020 (18 महीने) ह।ै क्षजत जांच की ऄवजध म ें 1 ऄप्रलै , 2017 स े 31 माचा, 2018, 1 ऄप्रैल, 2018 से 31 माच,ा 2019, और जांच की ऄवजध िाजमल ह ै क्य ोंदक घरेलू ईद्योग न े जून, 2017 म ें जवचाराधीन ईत् पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 का वाजणजज्य क ईत् पादन िुरु दकया। प्राजधकारी ने जांच की लबं ी ऄवजध को ध् यान में रखा क्य ोंदक 2020- 21 की पहली और दसू री जतमाही में व् यापार कोजवड-19 से प्रभाजवत हुअ था। तथाकजथत पारटत अयातों के कारण हुइ घरेल ू ईद्योग को क्षजत का मूल् यांकन करन े के जलए लंबी ऄवजध ऄजधक ईपयुक् त होगी। ण. वाजणजज्य क सूचना एवं सांजय यकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइप्डएस) से ऄनुरोध दकया गया था दक वे क्षजत की ऄवजध और जांच की ऄवजध के जलए संबद्ध सामानों के अयातों के ब् यजरे द,ें जो प्राजधकारी को प्राप् त हो गए थे। प्राजधकारी न े अयातों की मात्रा और मूल् य तथा मल्ू य का पररकलन करन े और क्षजत जवश् लेषण के जलए डीजीसीअइप्डएस के अयात अंकड़ों पर जवश् वास दकया ह।ै त. जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 29 जुलाइ, 2021 को ऑनलाआन हुइ सावाजजनक सुनवाइ में मजजखक रूपप से ऄपने जवचारों को प्रस्ट् तुत करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को एक ऄवसर ईपलब् ध कराया। जजन पक्षकारों न े मजजखक सुनवाइ में ऄपने जवचार प्रस्ट् तुत दकए, ईनसे यह ऄनुरोध दकया गया था दक वे मजजखक रूपप से व् यक्त जवचारों के जलजखत ऄनुरोध दायर करें और ईसके बाद प्रत् यत्ु तर ऄनुरोध, यदद कोइ हों, दायर करें। पक्षकारों न े ऄपने ऄगोपनीय जलजखत ऄनरु ोध ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकए और ईन् ह ें सलाह दी गइ दक वे ऄपन ेखंडन पिे करें। थ. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची ददनांक 24.6.2021 के पत्र द्वारा डीजीटीअर की वेबसाआट पर ऄपलोड की गइ थी, जजसमें ईन सबसे यह ऄनुरोध दकया गया था दक वे सभी ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपने ऄनुरोधों का ऄगोपनीय रूपपांतर इमले करें क्य ोंदक सावाजजनक फाआल चल रही कोजवड-19 वैजश् वक महामारी के कारण भजजतक रूपप से पहुचं म ेंनहीं थी। द. ऄन् य सूचना अवश् यक समझी गइ सीमा तक अवेदक से मांगी गइ थी। घरेल ू ईद्योग और जनयाातकों द्वारा ददए गए अंकड़ों का सत् यापन वतामान जांच के जलए अवश्य क समझी गइ सीमा तक दकया गया था। आसके ऄजतररक्त , फुजजयन जडमा ंसथेरटक लदै र कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण. (ईत् पादक), वेनझोउ वोलकानो आंटरनिे नल रेंडग कंपनी जल. (जनयाातक) से ऄजतररक्त दस्ट्त ावेज/स्ट् पटट ीकरण मांग गए थे। ध. क्षजत रजहत कीमत (जजसे आसे बाद “एनअइपी” का गया ह)ै का जनधाारण सामान् य रूपप से स्ट्व ीकार दकए गए लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) और आस जनयमावली के ऄनुबंध III के अधार पर घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गइ सूचना को ध् यान में रखत े हुए भारत म ें संबद्ध सामानों की ईत् पादन लागत और ईपयक्ु त लाभ के अधार पर दकया गया ह ैतादक यह सुजनजश् चत दकया जा सके दक पाटन मार्मजन से कम पाटनरोधी िुल् क क्य ा घरेल ूईद्योग को क्षजत समाप् त करने के जलए ईपयुक्त होगा। न. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर ईपलब्ध कराइ गइ सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयााप् तता के संबंध में की गइ थी। संतुटट होने पर प्राजधकारी न,े जहां कहीं अवश् यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और वह सूचना गोपनीय मानी गइ ह ै तथा ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गइ ह।ै जहां कहीं संभव हुअ है, गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप् त ऄगोपनीय रूपपांतर दने े का जनदेि ददया गया था। ऩ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध, ईठाए गए तकों और जांच प्रदिया के दजरान जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना जहां तक वे सा्य के साथ समर्मथत ह ै और वतामान जांच के जलए संगत मानी गइ ह।ैं प. प्राजधकारी न े जांच प्रदिया के दजरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना तक यथासंभव सीमा तक स्ट् वयं को संतुटट दकया, जो आस जांच का अधार बनती ह।ै और सगं त मानी गइ तथा संभव सीमा तक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत अंकड़ों/दस्ट्त ावेजों का सत् यापन दकया। फ. जहां कही दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने जांच प्रदिया के दजरान अवश् यक सूचना देन े से आंकार दकया ह ै ऄथवा ऄन् यथा सूचना नहीं दी ह ै ऄथवा जांच में काफी बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ने ईन जहतबद्ध पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ैऔर ईपलब् ध त्‍य ों के अधार पर ईसे ररकॉड ादकया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ब. जनिदट ट प्राजधकारी के जवचाराधीन, ऄजनवाया त्‍य ों से युक् त एक प्रकटन जववरण 28 जनवरी, 2022 को जारी दकया गया था। संगत गोपनीय अंकड़ों सजहत प्रकटन जववरण का ऄगोपनीय रूपपांतर प्रकटन जववरण पर रटप् पजणया,ं यदद कोइ ह,ैं देन े के जलए ईपयुक् त समय देत े हुए इमेल के माध्य म से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप् त प्रकटन पश् चात रटप् पजणया,ंसंगत मानी गइ सीमा तक वतामान जांच पररणाम म ेंहल कर दी गइ ह।ैं भ. आस ऄंजतम जांच पररणाम म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना और जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गइ सूचना दिाात ेह।ैं म. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 यूएसडॉल्र =73.09 रु. ह।ै ग. जवचाराधीन ईत्प ाद (‘पीयसू ी’) और समान वस्ट्त ु 5. जांच की िुरुअत के स्ट्तर पर जवचाराधीन ईत्पाद जनम्नजलजखत रूपप में पररभाजषत दकया गया था: “ जवचाराधीन ईत्पाद (पीयूसी) “पाजलयुरेथने लैदर ह ैजजसमें पोजलयुरेथेन के साथ एक तरफ से ऄथवा दोनों तरफ से टेक्सटाआल कॉटन िाजमल ह”ै जवचाराधीन ईत्पाद रोल्ड रूपप म ेंऄथवा िीट रूपप में ऄथवा दकसी ऄन्य रूपप में हो सकता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद वाजणजज्यक रूपप से पीयू लैदर के रूपप में जाना जाता ह,ै पीयू लैदर कृजत्रम पीयू लैदर, पीयू कोटेड फैजब्रक (प्लने/ंप्रटेड/आम्बोस्ट्ड)/, लाआंनग मैरटररयल, ंसथेरटक लैदर क्लॉथ, पीयू ंसथेरटक लैदर, ंसथेरटक लैदर लाआंनग, जडंपग पीय ूलाआंनग अदद जैसे जवजभन्न नामों से भी बाजार में बेचा जाता ह।ै ये सभी ईत्पाद जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र के ऄतंगता भी िाजमल ह।ैं जवचाराधीन ईत्पाद फर्मनंिग ऑटोमोरटव, फुटजवयर, क्लोक्वदग, बैग्स और वालेट जैसे कइ ऄन्य प्रयोगों और क्षेत्रों में प्रयुक्त दकया जाता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद का जवजनमााण ईस ईत्पादन प्रदिया का ईपयोग करके दकया जाता ह ैजजसमें (i) जमाव ऄथवा अर्द् ाप्रदिया और (ii) ऄंतरण कोटटग ऄथवा िुटक प्रदिया िाजमल होती ह।ै जमाव प्रदिया प्रमुख प्रदिया ह ैजजसके बाद जवचाराधीन ईत्पाद के जवजनमााण में ऄतंरण कोटटग नामक पररटकरण प्रदिया होती ह।ै ऄत:, जो भी कंपनी एक साथ आन दोनों प्रदियाओं प को नहीं करती ह ैबजल्क केवल ऄतंरण कोटटग प्रदिया करती ह ैवह जवचाराधीन ईत्पाद का जवजनमााता नहीं कही जा सकती। पीयू लैदर प्रमुखत: प्रिल्ुक मद 5603.94.00 और 5903.20.90 के तहत सीमा प्रिल्ुक ऄजधजनयम, 1975 के िमि: ऄध्याय 56 और ऄध्याय 59 के तहत अयात दकया जाता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद के अयात कइ ऄन्य सीमा प्रिल्ुक िीषों के तहत भी मान ेजाते ह ैंयथा 3921.13.90, 5903.10.10, 5903.10.90, 5903.20.10, 5903.90.10, 5903.90.20, 5903.90.90, 5603.11.00, 5603.12.00, 5603.13.00, 5603.14.00, 5603.91.00, 5603.92.00, 5603.93.00, अदद.” ग.1 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 6. जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए थे।: क. घरेलू ईद्योग वास्ट्ड पीयू, आम्बोस्ट्ड पीय,ू स्ट्यूड पीयू जैसे कुछ प्रकार के पीय ू का जवजनमााण करने में ऄसमथ ा ह।ै ख. घरेलू ईद्योग गणु वत्ता और जडजाआन के संदभा म ेंग्राहक की अवश्यकता को परू ा करने म ेंऄसमथा ह।ै ग. याजचकाकताा का यह कथन दक जवजनमााण प्रदिया चीन म ें जवजनमााण प्रदिया के समान है, गलत ह ै क्योंदक घरेलू ईद्योग केवल िुटक प्रदिया के माध्यम से पीयू कोटेड लैदर का ईत्पादन नहीं कर सकता और आसीजलए ईसे ऄजनवाया रूपप स ेजमाव ऄथवा अर्द् ाप्रदिया पहले करनी होती ह।ै घ. घरेलू ईद्योग केवल िुटक प्रदिया के माध्यम से पीयू कोटेड लैदर का ईत्पादन नहीं कर सकता और यह पीयू लैदर अर्द् ा प्रदिया और िटु क प्रदिया के जमाव के माध्यम से जवजनर्ममत सामान से ऄजधक कीमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 वाला भी ह ै और आसीजलए यह घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्ममत जवचाराधीन ईत्पाद की प्रजतस्ट्पधाा में नहीं ह ै और आसे जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से बाहर दकया जाना चाजहए। ड. याजचकाकताा कम गुणवत्ताओं प के पीयू लैदर की अपूर्मत नहीं करता और प्रयोक्ता ईद्योगों को अपूर्मत प्राप्त करने के जलए काफी बड़ी मात्रा लगानी होती ह।ै आसके जवपरीत, चीन से अयात प्रयोक्ता ईद्योग की अवश्यकताओं प के ऄनुसार कम और दकफायती मात्राओं प में दकए जा सकते ह।ैं च. जवचाराधीन ईत्पाद के जलए नॉन-ओवन फैजब्रक एक कच्ची सामग्री ह ै और एचएस कोड 56031400 के तहत अयात की जाती ह।ै नॉन-ओवन फैजब्रक पर पोलीयुररथेन की एक ऄजतररक्त परत ईस े पोलीयुररथेन लैदर म ें बदलन े के जलए जोड़ी जाती ह।ै ऄत: कोटटग के अधार पर दोनों ईत्पादों में ऄंतर दकया जा सकता ह।ै यदद ईत्पाद पोलीयुररथेन लैदर ह ै तो ईसे ऄजनवाया रूपप से कम से कम एक और कोटेड दकया जाना होता ह ै और कोइ भी ऄनकोटेड प्रोडक्ट ऄथवा पोलीयरु रथेन को छोड़कर दकसी पदाथा स े कोटेड ईत्पाद को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से बाहर का ईत्पाद माना जाना चाजहए। जजस ईत्पाद के जलए स्ट्पष्टीकरण मागं ा जा रहा ह ैवह वास्ट्तव में कच्ची सामग्री ह।ै छ. माआिोफाआबर फैजब्रक एक ंसथेरटक फैजब्रक ह ै जजसका प्रयोग जूते, बैग, वालेट बनाने के जलए लाआंनग सामग्री के रूपप म ें और जनट, और ऄपैरल ऄपहोल्सेटरी, औद्योजगक दफल्टसा के जलए वीव्स तथा क्लींनग ईत्पाद बनाने के जलए प्रयुक्त प्रत्यक्ष सामग्री के रूपप में दकया जाता ह।ै यह ईत्पाद एचएस कोड 59032090 के तहत अयात दकया जाता ह।ै यह ईत्पाद जवचाराधीन ईत्पाद स े बहुत बारीकी स े मले खाता ह।ै माआिोफाआबर फैजब्रक पीयू और नाआलोन फाआबर तथा कभी कभी पोजलस्ट्टर फाआबर के साथ जमजश्रत ऄथवा संसेचन ऄथवा जडंपग से बनाया गया नॉन ओवन फैजब्रक है, यह एक जडप्ड फैजब्रक ह ै न दक कोटेड फैजब्रक। संयोगवि माआिोफाआबर फैजब्रक ंसथेरटक लैदर की जवजनमााण प्रजद्योजगकी वतामान म ें भारत में मजजूद नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त, माआिोफाआबर फैजब्रक की कीमतें पीयू लैदर की कीमतों की तुलना में काफी ऄजधक ह।ैं ग.2 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 7. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मान े गए ऄनुरोध जनम्नजलजखत ह:ै क. ऄनुप्रयोग म ें जवचाराधीन ईत्पाद (पीयूसी) “पोजलयुरेथेन लैदर ह ै जजसमें पोजलयुरेथने के साथ एक तरफ से ऄथवा दोनों तरफ से टेक्सटाआल कॉटन िाजमल ह”ै जवचाराधीन ईत्पाद रोल्ड रूपप म ें ऄथवा िीट रूपप में ऄथवा दकसी ऄन्य रूपप में हो सकता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद वाजणजज्यक रूपप से पीयू लैदर के रूपप म ें जाना जाता ह,ै पीयू लैदर कृजत्रम पीयू लैदर, पीयू कोटेड फैजब्रक (प्लेन/ंप्रटेड/आम्बोस्ट्ड)/, लाआंनग मैरटररयल, ंसथेरटक लैदर क्लॉथ, पीयू ंसथेरटक लदै र, ंसथेरटक लैदर लाआंनग, जडंपग पीयू लाआंनग अदद जैसे जवजभन्न नामों से भी बाजार में बेचा जाता ह।ै ये सभी ईत्पाद जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र के ऄंतगता भी िाजमल ह।ैं जवचाराधीन ईत्पाद फर्मनंिग ऑटोमोरटव, फुटजवयर, क्लोक्वदग, बैग्स और वालेट जैसे कइ ऄन्य प्रयोगों और क्षेत्रों में प्रयक्तु दकया जाता ह।ै ख. घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्ममत ईत्पाद समान जवजनमााण प्रदिया, प्रकाया और प्रयोग, गुणवत्ता एवं तकनीकी एवं वाजणजज्यक जविेषताओं प सभी के संबंध में संबद्ध दिे स ेअयाजतत ईत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ै ग. जवचाराधीन ईत्पाद का जवजनमााण ईस ईत्पादन प्रदिया का ईपयोग करके दकया जाता ह ै जजसमें (i) जमाव ऄथवा अर्द् ा प्रदिया और (ii) ऄंतरण कोटटग ऄथवा िुटक प्रदिया िाजमल होती ह।ै जमाव प्रदिया प्रमुख प्रदिया ह ै जजसके बाद जवचाराधीन ईत्पाद के जवजनमााण में ऄंतरण कोटटग नामक पररटकरण प्रदिया होती ह।ै ऄत:, जो भी कंपनी एक साथ आन दोनों प्रदियाओं प को नहीं करती ह ै बजल्क केवल ऄंतरण कोटटग प्रदिया करती ह ैवह जवचाराधीन ईत्पाद का जवजनमााता नहीं कही जा सकती। घ. जहतबद्ध पक्षकारों ने प्रयोग की जा रही दसू री ईत्पादन प्रदिया का ऄजसद्ध दावा दकया ह ै और त्नुसार, ईन ईत्पादों को बाहर रखने की मांग की ह ै जजनका जवजनमााण नइ प्रदिया का प्रयोग करके दकया जाता ह।ै यह ऄनुरोध ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ने जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन करने के जलए ऐसी नइ10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रजद्योजगकी की मजजूदगी की मात्रा खोखले जववरण ददए ह।ैं प्राजधकारी से ऄनरु ोध ह ै दक वे जाचं की आस देरी के स्ट्तर पर नइ सूचना ऄथवा सा्य का कोइ भी ऄनरु ोध स्ट्वीकार न करें। ड. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने झूठा और अधारहीन अरोप लगाया ह ै दक वे जवचाराधीन ईत्पाद की छोटी मात्राओं प की अपूर्मत नहीं करते। घरेलू ईद्योग की न्यनू तम मात्रा के ऑडार की कोइ ऐसी नीजत नहीं ह ै आस े जसद्ध करने के जलए घरेलू ईद्योग ने पहले ही वाजणजज्यक बीजक ररकॉडा में रखे ह ैं जजनमें ईन्होंने *** से *** मीटर तक की ऄलग-ऄलग मात्राओं प में जबिी की ह।ै च. घरेलू ईद्योग के पास केवल क्षमता ही नहीं ह ै बजल्क ईन्होंन े जांच की ऄवजध के दजरान जवचाराधीन ईत्पाद के जवजभन्न जडजाआनों की जबिी भी की ह।ै घरेल ू ईद्योग के पास जवजनमााण करन े और आम्बोस्ट्ड पीय,ू सीयूड पीयू, वास्ट्ड पीयू, अदद सजहत व्यापक दकस्ट्म की जडजाआन अवश्यकताओं प को परू ा करने के जलए सुजवधाएं ह।ैं आसके ऄजतररक्त, घरेल ू ईद्योग ने जांच की अवश्यकताओं प के अधार पर ग्राहक के जडजाआनों की जवगत म ेंअपूर्मत की ह ैऔर अज तक भी कर रहा ह।ै घरेलू ईद्योग ने नॉन ओवन फैजब्रक का ईपयोग करके जवजनर्ममत जवचाराधीन ईत्पाद भी बेचा ह ै और ईसे जसद्ध करने वाल े कुछ नमनू ा बीजक प्राजधकारी के समक्ष ररकॉडा में रखे गए ह।ैं साथ ही जैसा दक जवजभन्न जांचों में माना गया ह ै जडजाआन की ऄपेक्षाएं दकसी भी तरह जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र को नहीं बदलत े क्योंदक अधारभूत ईत्पाद वही ह।ै छ. घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्ममत जवचाराधीन ईत्पाद ग्राहकों द्वारा कीमतों की ऄपेक्षा गुणवत्ता को मान देत े हुए जवजभन्न ऄनप्रु योगों तथा क्षेत्रों में प्रयक्तु दकया जाता ह।ै त्नुसार, घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत जवचाराधीन ईत्पाद ईच्च स्ट्तर पर और ऄंतरााष्ट्रीय रूपप स े जारा, एमएंडएस, बाटा, रीबोक, एजडडास और दफला, अदद जैसे जवजभन्न क्षेत्रों में प्रजतजष्ठत ब्रांडों द्वारा प्रयुक्त दकया जाता ह।ै घरेलू ईद्योग ने ईनके द्वारा अपूर्मत दकए गए जवचाराधीन ईत्पाद के समथान में और गुणवत्ता को स्ट्वीकार करते हुए सराहना पत्र तथा बीजक भी साझा दकए ह।ैं आसके ऄजतररक्त, प्राजधकारी की स्ट्थाजपत पररपाटी और ऄपील प्राजधकारी द्वारा जनधााररत कानूनी जस्ट्थजत के ऄनुसार दकसी भी दिा में गुणवत्ता में ऄंतर पाटनरोधी िुल्क जांच म ें“समानता” सुजनजित करने के जलए संगत मानदडं नहीं ह।ैं ज. आसके ऄजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दिाान े के जलए कोइ सा्य नहीं ददया ह ै दक तथाकजथत गुणवत्ता ऄंतर वाल े य े ईत्पाद एक दसू रे के साथ प्रजतस्ट्पधाा नहीं कर रह े ह।ैं ईपयुाक्त के मद्देनजर घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत जवचाराधीन ईत्पाद और अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद के बीच गुणवत्ता के ऄतं र के सार म ें कोइ तका नहीं बनता ह ै और प्राजधकारी स े यह ऄनुरोध ह ै दक व े घरेल ू ईद्योग द्वारा जवजनर्ममत संबद्ध सामानों को संबद्ध देि से अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद की समान वस्ट्त ु के रूपप म ें मानें। घरेल ू ईद्योग ने अयाजतत ईत्पादों की समान वस्ट्त ुका ईत्पादन दकया ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 8. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ने वतामान मामले में जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र के संबंध में कइ मद्दु े ईठाए ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों न े कुछ ईत्पादों को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से आस अधार पर बाहर रखने की मांग की ह ै दक घरेल ू ईद्योग आस ईत्पाद दकस्ट्म का ईत्पादन करन े ऄथवा अपूर्मत करने म ें सक्षम नहीं ह ैऔर घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत तथा अपूर्मत दकए गए ईत्पाद की वांजछत मात्रा ऄथवा गणु वत्ता में ईत्पाद संतोषजनक नहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों के तकों का जवश्लेषण पक्षकारों से संगत सूचना मगं ान े और सत्यापन प्रदिया के दजरान ईसकी जांच करने के बाद और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में प्रस्ट्तुत सा्य को ध्यान में रखत े हुए जवश्लेषण दकया गया ह।ै 9. प्राजधकारी ने सत्यापन दकया दक घरेलू ईद्योग सभी प्रकार के जवचाराधीन ईत्पादों का जवजनमााण कर रहा है, चाह े वह आम्बोस्ट्ड पीयू हो, सीयूडे पीयू हो, ऄथाात मोका हो, वास्ट्ड पीय ू हो, दोनों ओर स े कोटेडे हो, माआिो-फाआबर- अधाररत पीय ू हो, अदद, जजसके जलए ईन्होंन े ऑडार प्राप्त दकए ह,ैं जवजभन्न वांजछत ऑडरा के अकार के जलए भारत में प्रयोक्ताओं प को ईनकी अपूर्मत की ह।ै घरेल ू ईद्योग न े प्राजधकारी को आसके बीजकों की प्रजतया ं भी दी ह।ैं जहा ं तक गुणवत्ता के संबंध म ें ंचता का संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक गुणवत्ता म ें ऄतं र दकसी पाटनरोधी जांच म ें दकसी वस्ट्तु को बाहर रखने के जलए सगं त मानदंड नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11 10. प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक “समान वस्ट्त”ु के क्षेत्र स े दकसी ईत्पाद को बाहर रखन े के जलए एक कारक न होने के नाते गणु वत्ता का पहलू डीएसएम आदेजमत्सु जलजमटेड बनाम जनिदष्ट प्राजधकारी म ें माननीय सेस्ट्टेट द्वारा जलया गया ह ै जजसमें यह माना गया था दक “ऄपीलकताओं पा के कानूनी सलाहकार की दलील युजक्तयक्तु नहीं ह ै क्योंदक ईन्होंने यह दिााने के जलए जवजनमााण प्रदिया के संदभा म ेंकोइ सा्य/तकनीकी साजहत्य नहीं ददया दक घरेल ू जवजनमााताओं प द्वारा जवजनर्ममत ईत्पाद भारत को जनयााजतत सामानों से जभन्न ह।ै वे यह जसद्ध करने में जवफल रह ेदक वे समान नहीं ह,ैं समान और परस्ट्पर पररवतानीय नहीं ह ैंजसवाय यह ईल्लेख करत ेहुए दक वे जभन्न ग्रडेों के ह।ैं गुणवत्ता में ऄंतर दकसी वस्ट्तु को जभन्न नहीं बनाएगा और जनिदष्ट प्राजधकारी यह मानने म ेंसही थे ‘आस त्‍य दक गुणवत्ताएं जभन्न हो सकती ह,ैं का यह ऄथ ानहीं ह ैदक अयाजतत ईत्पाद और घरेल ूईत्पाद समान वस्ट्त ुनहीं ह’ैं। आस मुद्दे पर जनिदष्ट प्राजधकारी द्वारा ददए गए जांच पररणाम म ेंव्यवधान डालने का हम कोइ वैध कारण नहीं पाते।“ 11. जहतबद्ध पक्षकारों (प्रयोक्ताओं प) ने यह तका ददया ह ैदक घरेलू ईद्योग िुटक प्रदिया के माध्यम से ही पीयू कोटेड लैदर का ईत्पादन नहीं कर सकता और आस पीयू लैदर की कीमत भी अर्द् ा प्रदिया और िुटक प्रदिया के संयोजन के माध्यम स े जवजनर्ममत पीयू लदै र की कीमत स े ऄजधक ह ै और आसीजलए यह घरेल ू ईद्योग द्वारा जवजनर्ममत जवचाराधीन ईत्पाद के साथ प्रजतस्ट्पधा ा में नहीं ह ै और आसीजलए आस पीय ू लदै र को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र स े ऄलग दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक चीन जन.गण. के प्रजतभागी जनयाातकों/ईत्पादकों ने नइ प्रजद्योजगकी ऄथाात िुटक तकनीक संबंधी आस ंचता को नहीं दिााया ह ै ऄथवा आसका ईल्लेख नहीं दकया ह।ै साथ ही, जहतबद्ध पक्षकारों ने न तो यह दिााया ह ै दक नइ तकनीक से जवजनर्ममत ईत्पाद का ऄंजतम प्रयोग, ग्राहक की प्राथजमकता, भजजतक जविेषताओं प, प्रिुल्क वगीकरण, अदद के संदभा म ें भारत म ें घरेल ूतजर पर जवजनर्ममत ईत्पाद से जभन्न कैसे ह ै और न ही नइ प्रजद्योजगकी का प्रयोग करके जवजनर्ममत ईत्पाद चीन जन.गण. से भारत म ें अन े वाल े जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों की मात्रा दिााइ ह।ै आस प्रकार, प्राजधकारी आसे हटाए जान े के ऄनरु ोधों में कोइ औजचत्य नहीं पाते। 12. कुछ प्रयोक्ताओं प न े माआिोफाआबर ऄथवा पीय ू कोटटग के जबना नॉन-ओवर फैजब्रक को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से बाहर दकए जाने के जलए स्ट्पष्टीकरण का ऄनुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जवचाराधीन ईत्पाद ‘पोजलयुरेथेन लैदर के रूपप में पररभाजषत ह ै जजसमें एक ओर से ऄथवा दोनों ओर से पाजलयरु ेथेन के साथ कोटेड दकसी भी प्रकार के टेक्सटाआल िाजमल ह’ैं। आस प्रकार, जवचाराधीन ईत्पाद की आस पररभाषा म ें जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र में कच्चा माआिो फाआबर ऄथवा पीयू कोटटग के जबना नॉन-ओवन फैजब्रक स्ट्पष्ट रूपप से िाजमल नहीं ह।ै त्नुसार, आस संबंध में कोइ स्ट्पष्टीकरण अवश्यक नहीं माना जाता ह।ै 13. प्राजधकारी यह पात े ह ैं दक जांचाधीन ईत्पाद के क्षेत्र स े दकसी को बाहर दकए जान े की स्ट्वीकृजत दने े के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोइ मामला नहीं रखा गया ह।ै त्नुसार प्राजधकारी जांच की िुरुअत की ऄजधसूचना में पररभाजषत जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र की पुजष्ट करत े ह ैंजो पुन: नीचे ददया गया ह:ै “ जवचाराधीन ईत्पाद (पीयूसी) “पोजलयुरेथने लैदर ह ैजजसमें पोजलयुरेथने के साथ एक तरफ से ऄथवा दोनों तरफ स ेटेक्सटाआल कॉटन िाजमल ह”ै जवचाराधीन ईत्पाद रोल्ड रूपप म ेंऄथवा िीट रूपप म ेंऄथवा दकसी ऄन्य रूपप में हो सकता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद वाजणजज्यक रूपप से पीयू लदैर के रूपप म ेंजाना जाता है, पीयू लैदर कृजत्रम पीयू लैदर, पीयू कोटेड फैजब्रक (प्लेन/ंप्रटेड/आम्बोस्ट्ड)/, लाआंनग मैरटररयल, ंसथेरटक लैदर क्लॉथ, पीयू ंसथेरटक लैदर, ंसथेरटक लैदर लाआंनग, जडंपग पीयू लाआंनग अदद जैसे जवजभन्न नामों से भी बाजार म ेंबेचा जाता ह।ै य ेसभी ईत्पाद जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र के ऄंतगात भी िाजमल ह।ैं जवचाराधीन ईत्पाद फर्मनंिग ऑटोमोरटव, फुटजवयर, क्लोक्वदग, बैग्स और वालेट जैसे कइ ऄन्य प्रयोगों और क्षेत्रों में प्रयुक्त दकया जाता ह।ै 14. प्राजधकारी ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना से यह नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद संबद्ध देि स े अयाजतत ईत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद भजजतक एवं रासायजनक जविेषताओं प, जवजनमााण प्रदिया और प्रजद्योजगकी, प्रकाया एवं प्रयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत जनधाारण, जवतरण एव ं जवपणन और सामानों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा म ें संबद्ध देि से अयाजतत सामानों से तलु नीय ह।ैं ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूपप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं ईपभोक्ताओं प ने आन दोनों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतना ीय रूपप से दकया ह ै और कर रह े ह।ैं ऄत:, प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध सामान पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के ऄनुसार संबद्ध दिे स ेअयाजतत ईत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. घरेल ूईद्योग का क्षत्रे और अधार घ.1 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 15. घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और ईसके अधार के संबंध म ेंऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए ह:ैं क. अवेदक न े भारत में जवचाराधीन का न े तो कुल ईत्पादन ददया ह ै और न ही प्रजतितता के रूपप म ें कुल ईत्पादन में ईसका जहस्ट्सा बताया ह।ै यद्यजप ईत्पादन अंकड़े व्यजक्तगत कंपनी के जलए गोपनीय हो सकत े ह ैंतथाजप चूंदक याजचका का दो ऄन्य ईत्पादकों न े समथान दकया है, ऄत: कुल ईत्पादन सकल रूपप में ददया जाना चाजहए था। वष ा 2018 की व्यापार सूचना 10 के ऄनुसार कुल ईत्पादन का योग ददया जाना होता ह,ै यदद दो से ऄजधक घरेलू ईत्पादक हों। चूंदक मै. जिै आंडस्ट्रीज जलजमटेड और म.ै मयरू यूजनकोटसा जलजमटेड आस याजचका के समथका ह ैं ऄत: अवेदक को तीन कंपजनयों का कुल घरेलू ईत्पादन दने ा चाजहए था जो तथाकजथत रूपप से भारत में संबद्ध सामानों के परू े घरेलू ईद्योग ह।ैं ख. आसके ऄलावा, अवेदक न े सबं द्ध सामानों के कुल ईत्पादन में ऄपने जहस्ट्स े के संबंध में ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और ऄकेला अवेदक होन े के बावजूद वह एक रेंज के रूपप म ें दिााया जाना चाजहए था। प्राजधकारी से ऄनरु ोध दक व ेअवेदक को कुल घरेल ू ईत्पादन म ें ईसका जहस्ट्सा ईपलब्ध करान े का जनदेि द ेंतादक जहतबद्ध पक्षकार ईसके तथाकजथत अधार के संबंध में रटप्पणी कर सकें। ग. 2018 की व्यापार सूचना सं. 13 में यह ऄपेक्षा ह ै दक ईस जस्ट्थजत में घरेलू ईत्पादकों द्वारा समथाक की प्रश्नावली दायर की जाए, जब वे समथाक ह ैं परंत ु पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 5 के तहत दायर जांच की िुरुअत के जलए अवेदन-पत्र के सह-अवेदक नहीं ह।ैं तथाजप, ऐसा कोइ संकेत नहीं ह ै दक समथाकों द्वारा कोइ प्रश्नावली का ईत्तर दायर दकया गया ह ै और यदद दायर दकया गया ह ै तो ईसे साझा नहीं दकया गया ह।ै ऄत:, याजचका में ईनका समथना रद्द दकया जाना चाजहए। घ. आस त्‍य को ध्यान म ें रखत े हुए दक जवजनमााण म ें जान े से पूवा याजचकाकताा का समूह भारी मात्रा में पीय ू लैदर के अयातों में लगा हुअ था, यह समझा जाता ह ै दक वे ऄपने संबंजधत समूह के माध्यम से जवचाराधीन ईत्पाद का अयात करना जारी रख सकत े हैं, जहां सामान्य िेयरधाररता और प्रबंधन ह।ै प्राजधकारी स े ऄनरु ोध ह ै दक व े आस पहल ू के संबंध म ें पूछताछ करें तादक घरेल ू ईद्योग म ें ऄनुपालन के पररणामस्ट्वरूपप अधार की ऄपक्षे ाओं प की पूर्मत सुजनजित की जा सके। घ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 16. घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और ईसके अधार के संबंध म ेंघरेल ूईद्योग ने जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं क. जवचाराधीन ईत्पाद का जवजनमााण ईस ईत्पादन प्रदिया का ईपयोग करके दकया जाता ह ै जजसमें (i) जमाव ऄथवा अर्द् ा प्रदिया और (ii) ऄंतरण कोटटग ऄथवा िुटक प्रदिया िाजमल होती ह।ै जमाव प्रदिया प्रमुख प्रदिया ह ै जजसके बाद जवचाराधीन ईत्पाद के जवजनमााण में ऄंतरण कोटटग नामक पररटकरण प्रदिया होती ह।ै ऄत:, जो भी कंपनी एक साथ आन दोनों प्रदियाओं प को नहीं करती ह ै बजल्क केवल ऄंतरण कोटटग प्रदिया करती ह ैवह जवचाराधीन ईत्पाद का जवजनमााता नहीं कही जा सकती। ख. त्नुसार याजचकाकताा के पास सवोत्तम ईपलक्ध सूचना के ऄनुसार भारत म ें पीय ूलैदर के तीन ईत्पादक ऄथाात: (i) टॉपलाआन कोमोजडटीज प्राआवेट जलजमटेड, (ii) जैि आंडस्ट्रीज जलजमटेड और (iii) मयरू यूजनकोटसा जलजमटेड ह।ैं आसके ऄजतररक्त याजचकाकताा के पास सवोत्तम ईपलब्ध सूचना के ऄनसु ार जवनर जनप्पन लैदरेट प्राआवेट जलजमटेड (‘डब्ल्यूएनएलपीएल’) भारत म ें पीय ू लैदर का दसू रा ईत्पादक ह।ै तथाजप, याजचकाकताा डब्ल्यूएनएलपीएल की ईत्पादन सुजवधाओं प के वतामान स्ट्तर के संबंध में सूचना एकजत्रत नहीं कर पाया। आस प्रकार, डब्ल्यूएनएलपीएल के जलए ईत्पादन, जबिी अंकड़े याजचकाकताा के पास ईपलब्ध नहीं ह।ैं आसे ध्यान म ें रखते हुए, प्राजधकारी डब्ल्यूएनएलपीएल द्वारा जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन और जबिी के वतामान स्ट्तर का ऄलग से सत्यापन कर सकते ह।ैं ग. वतामान पाटनरोधी जांच के जलए याजचका टॉपलाआन कोमोजडटीज प्राआवेट जलजमटेड द्वारा दायर की गइ ह,ै जजसका ऄकेले जांच की ऄवजध में कुल भारतीय ईत्पादन म ें 66 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै आस याजचका का समथान दो ऄन्य घरेल ू ईत्पादकों ने दकया ह।ै ईत्पादकों ऄथाात (i) जैि आंडस्ट्रीज जलजमटेड और (ii) मयूर यूजनकोटसा जलजमटेड न े दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13 घ. याजचकाकताा का जनयम 2(ख) की ऄपेक्षा के ऄनुसार भारत ने जवचाराधीन ईत्पाद के कुल ईत्पादन म ें प्रमुख ऄनुपात ह।ै आसके ऄजतररक्त, जनयम 5(3) की ऄपेक्षा भी परू ी की गइ ह ै क्योंदक भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के ऄन्य सभी भारतीय ईत्पादक आस याजचका का समथान कर रह े ह ैं ऄत: याजचकाकताा याजचका दायर करन े के जलए अधार की ऄपेक्षा को पूरा करता ह ै और भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(3) के साथ परठत जनयम 2(ख) के ऄनसु ार जवचाराधीन ईत्पाद के जलए भारत म ें ‘घरेल ूईद्योग’ ह।ै ड. न तो याजचकाकताा ने और न याजचकाकताा की संबद्ध समूह कंपजनयों ने याजचकाकताा द्वारा वाजणजज्यक ईत्पादन िुरु करने की ऄवजध ऄथाात जून, 2017 से दकसी अयात के जलए ऑडार नहीं ददए ह।ैं याजचकाकताा और समूह कंपजनयों से आस संबंध में सगं त घोषणाएं प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्ततु कर दी गइ ह।ैं च. जहतबद्ध पक्षकारों न े भारत में जवचाराधीन ईत्पाद के कुल ईत्पादन और प्रजतितता के रूपप म ें कुल घरेल ू ईत्पादन म ें घरेल ू ईद्योग के जहस्ट्से को प्रकट न दकए जान े के संबंध म ें गलत दाव े दकए ह।ैं घरेलू ईद्योग न े मजजखक सुनवाइ के दजरान ईल्लेख दकया ह ै दक कुल घरेलू ईत्पादन में घरेलू ईद्योग का 66 प्रजतित जहस सा ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेलू ईद्योग न े व्यापार सूचना सं. 10/2018 की ऄपेक्षा का ऄनपु ालन दकया ह ै और याजचका तथा जांच की िुरुअत के बाद के ऄनरु ोध म ें आस संबंध म ें गोपनीयता के दावों के रूपप म ें एक ताजलका दी ह।ै आसके ऄजतररक्त, यह भी ऄनुरोध ह ै दक चूंदक समथाकों ने जवचाराधीन ईत्पाद का सीजमत मात्रा में जवजनमााण दकया ह ै (दक जैसा दक मयरू न े जवचाराधीन ईत्पाद का ऄपना ईत्पादन माचा, 2020 में िरुु दकया और जैि एक बहु-ईत्पाद कंपनी ह)ै और जवचाराधीन ईत्पाद का बहुत कम मात्रा में ईत्पादन दकया ह।ै ऄत: यह सूचना प्रदान करने से घरेल ू ईद्योग की संवेदनिील व्यापार सूचना, यथा ईत्पादन और क्षमता प्रकट हो जाएगी। ऄत:, ऄत्यजधक गोपनीयता का मुद्दा नहीं ईठता, जैसादक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तका ददया गया ह।ै छ. जहतबद्ध पक्षकारों ने दावा दकया ह ै दक ऄन्य घरेलू ईत्पादकों ने समथाक की प्रश्नावली दायर नहीं की ह ै और आस प्रकार ईनका समथान रद्द दकया जाना चाजहए। आस संबंध में यह ऄनरु ोध ह ै दक चूंदक घरेल ू ईद्योग का कुल घरेलू ईत्पादन में ऄकेल े 50 प्रजतित से ऄजधक जहस्ट्सा है, ऄत: सीजमत जहस्ट्से वाल े समथाकों के जलए समथाक की प्रश्नावली दायर करन े की कोइ कानूनी ऄपेक्षा नहीं ह।ै तथाजप, समथाकों न े ऄपन ेसमथान पत्र दायर दकए ही थे। ज. आसके ऄजतररक्त, समथाक की प्रश्नावली दायर करने की ऄपक्षे ा को चीन जन.गण. और कोररया गणराज्य के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत “काजस्ट्टक सोडा” के अयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच की जनणाायक समीक्षा में जारी दकए गए हाल के ऄंजतम जांच पररणामों में ऄजनवाया नहीं मानी गइ थी (फा.सं. 7/1/2020-डीजीटीअर), जहां चार कंपजनयों न े अवेदकों के रूपप में जांच म ें भाग जलया था और िेष 16 कंपजनयों ने अवेदन-पत्र का समथान दकया था। आस मामल े म,ें अवेदक ईत्पादकों का कुल घरेलू ईत्पादन में केवल 44.6 प्रजतित जहस्ट्सा था और प्राजधकारी न े माना दक ऄकेल े घरेल ू ईद्योग की सूचना क्षजत के जनधाारण के जलए ऄपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी न े घरेल ू ईद्योग द्वारा दी गइ सूचना के अधार पर पाटनरोधी िुल्कों की जसफाररि करते समय जनम्नजलजखत रटप्पणी की: “68. समथाकों के संबंध म ेंसचू ना के ऄभाव के संबंध म ेंऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका के बारे म ें प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक जनयमावली के जनयम 11(2) के ऄनुसार, प्राजधकारी के जलए यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे “घरेल ूईद्योग को क्षजत, घरेल ूईद्योग को क्षजत का खतरा, घरेल ूईद्योग की स्ट्थापना म ेंवास्ट्तजवक मंदी जनधााररत करें”। ऄत:, क्षजत का मूल्यांकन पररभाजषत घरेलू ईद्योग तक प्रजतबंजधत होने की अवश्यकता ह ैऔर ऄन्य ईत्पादकों का जनटपादन ऄसगंत ह।ै चूंदक घरेलू ईद्योग को क्षजत के जनधाारण के जलए ऄजनवाया सभी सूचनाएं प्रजतभागी ईत्पादकों द्वारा ईपलब्ध कराइ जाती ह ैंऄत: समथाक ईत्पादकों के जनटपादन स ेसंबंजधत सूचना आस जवश्लेषण के जलए ऄसगंत ह ै। ” “124 समथाकों के अंकड़े दायर न दकए जान ेके मद्दुे के संबंध म ेंप्राजधकारी नोट करत ेह ैंदक ईन्होंने यथा- लाग ूप्रपत्रों और ईपयक्तु सा्यों के साथ ऄपने दावे दायर करने के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अमंजत्रत दकया था। समथाकों ने घरेल ूईद्योग के सदस्ट्यों को सीजमत समथान देन ेका जवकल्प चनुा ह।ै त्नुसार, प्राजधकारी ने ररकॉड ामें दायर सूचना के अधार पर ऄपना जनधाारण दकया ह।ै“14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झ. ईपयुाक्त के मद्देनजर यह ऄनुरोध ह ै दक याजचका म ें समथान को रद्दे दकए जान े के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तका को ऄजवजछछन्न नहीं दकया जा सकता। घ.2 प्राजधकारी द्वारा जाचं 17. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग जनम्नजलजखत रूपप म ेंपररभाजषत ह:ै “(ख) ‘‘घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू ईत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईसस े जुड़े दकसी कायाकलाप में संलग्न ह ैंऄथवा ऐसे ईत् पादकों से ह ैजजनका ईक्त वस्ट् तु का सामजूहक ईत् पादन ईक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू ईत् पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाताकों या अयातकों से संबंजधत होते ह ैंऄथवा व ेस्ट् वय ंईसके अयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेल ूईद्योग’’ पद का ऄथा िेष ईत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता ह।ै" 18. यह अवेदन-पत्र मैससा टोपलाआन कमोजडटीज प्राआवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै और म.ै जैि आंडस्ट्रीज जलजमटेड और म.ै मयूर यूजनकोटसा जलजमटेड ने आसका समथना दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जांच की ऄवजध के दजरान कुल भारतीय ईत्पादन में अवेदक का 66 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक समथाकों के जहस्ट्से सजहत याजचकाकतााओं प के ईत्पादन का कुल भारतीय ईत्पादन में प्रमुख ऄनपु ात ह।ै 19. जहां तक डब्ल्यूएनएलपीएल द्वारा ईत्पादन के संबंध म ें जवचार दकया जाए डब्ल्यूएनएलपीएल न े प्रकटन जववरण के ईत्तर में घरेल ू ईद्योग की याजचका का समथान दकया ह।ै आस प्रकार, प्राजधकरण न े डब्ल्यूएनएलपीएल के समथान के जबना भी जनयम 5(3)(ए) के साथ परठत जनयम 2 (बी) के ऄनुरूपप घरेल ू ईद्योग की जस्ट्थजत का अकलन करन े के जलए ररकॉड ापर ईपलब्ध जानकारी पर जवचार दकया ह।ै 20. याजचकाकताा और ईसकी संबद्ध कंपजनयों द्वारा अयातों के संबधं में प्राजधकारी ने डीजीसीअइएंडएस से सत्यापन दकया ह ै दक न तो याजचकाकताा और न ही ईसकी संबद्ध कंपजनयों न े जांच की ऄवजध के दजरान जवचाराधीन ईत्पाद का अयात दकया ह।ै 21. प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैंदक समथाकों न े सगं त सूचना स े युक्त समथना -पत्र दायर दकए ह ैंऔर वे घरेल ू ईद्योग द्वारा जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकए गए थे। 22. ररकॉडा म ें ईपलबध सूचना पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक अवेदक का कुल घरेल ू ईत्पादन म ें प्रमुख ऄनपु ात ह।ै 23. ऄत:, प्राजधकारी मानते ह ैं दक अवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत घरेल ू ईद्योग ह ै और यह मानत े ह ैं दक अवेदन-पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के ऄनुसार अधार के मानदंडों को परू ा करता ह।ै ङ. गोपनीयता ड.1 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 24. गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं क. घरेलू ईद्योग की याजचका के ऄगोपनीय रूपपांतर म ें सीमा प्रिुल्क पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 का ईल्लघं न ह ै और ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया गया ह ै जजससे व्यापार सूचना स.ं 1/2013 और 10/2018 का ईल्लघं न होता ह।ै ख. याजचकाकताा ने आस त्‍य के मद्देनजर ऄपने अधार के संबंध में ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै दक अवेदक ने न तो भारत में जवचाराधीन ईत्पाद का कुल ईत्पादन ईपलब्ध कराया ह ै और न ही प्रजतितता के रूपप म ें कुल ईत्पादन म ें ईसका जहस्ट्सा। यह याजचका व्यापार सूचना सं. 10/2018 की ऄपेक्षाओं प का ऄनुपालन नहीं करती और कइ अंकड़े वास्ट्तजवक की बजाए प्रवृजत्त के रूपप में ददए गए ह।ैं ग. लागत, प्रयुक्त कच्ची सामग्री और जवजनमााण प्रदिया के संबंध में कोइ सूचना याजचका के ऄगोपनीय रूपपांतर में नहीं दी गइ ह ैऔर आतनी महत्वपूण ा सूचना गोपनीय रखी गइ ह।ै घ. अवेदक न े संबद्ध सामानों के कुल ईत्पादन म ें ऄपने जहस्ट्से के संबंध में ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ैऔर ऄकेला अवेदक होने के बावजूद यह सूचना रेंज के रूपप म ेंदिााइ जानी चाजहए थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15 ड. याजचकाकताा ने दावा दकया ह ै दक “बाजार स्रोतों के ऄनुसार घरेलू ईद्योग, चीन जन.गण. में जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध म ें भारी ईपयोग न की गइ क्षमताएं ह ैं ईसे और अगे बढा रहा ह,ै जो भारत को भेजी जाएंगी”। याजचकाकताा द्वारा जवश्वास दकए गए आन तथाकजथत बाजार स्रोतों को प्रकट नहीं दकया गया ह ै और वस्ट्ततु : पूरी जांच प्रदिया में ईसके ऄनरु ोधों के गोपनीय रूपपांतरों म ें भी सा्य के रूपप म ें ददया गया प्रतीत नहीं होता ह।ै ऄत:, पूरा अरोप ऄनुमानों और ऄवधारणा के घरे े म ेंह।ै च. ऄनहुइ ऄनली मैरटररयल टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड और फुजजयन जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड ने ऄपने प्रश्नावली के ऄगोपनीय रूपपांतर के ईत्तर में पहले ही ऄपना ईत्तर प्रस्ट्ततु कर ददया ह ै दक ईन्होंने ईत्पाद सूची और ब्रोसर का सैट क्यों नहीं ददया ह।ै आन कंपजनयों के पास सूची और ब्रोसर नहीं ह।ै छ. ऄनहुइ फुजजयन जडमा न े 9 ददसंबर, 2013 की व्यापार सूचना सं. 01/2013 और 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना सं. 10/2018 में जनधााररत गोपनीयता के संबधं में सभी ददिा-जनदेिों का पालन दकया ह।ै ड.2 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 25. गोपनीयता के संबंध में जनम्न जलजखत ऄनरु ोध दकए गए: क. याजचकाकताा द्वारा दायर अवदे न-पत्र के ऄगोपनीय रूपपांतर और ऄन्य सभी दस्ट्तावेज प्राजधकारी को ईपलब्ध कराए गए थे और जहतबद्ध पक्षकार डीजीटीअर द्वारा रखी गइ सावाजजनक फाआल से दकसी भी समय ईसे देख सकत े थे। आसके ऄजतररक्त, घरेल ू ईद्योग ने समय-समय पर प्राजधकारी द्वारा ददए गए जनदेि के ऄनुसार जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों को जांच प्रदिया के दजरान ईसके द्वारा दायर दस्ट्तावेजों के ऄगोपनीय रूपपांतर पररचाजलत भी दकए ह।ैं ख. आस प्रकार, घरेलू ईद्योग द्वारा दायर याजचका और ऄन्य सभी ऄनुरोधों में भारतीय पाटनरोधी जनयमावली और व्यापार सूचना सं. 10/2018 का पूरी तरह स ेऔर कठोरता स े ऄनुपालन दकया गया ह।ै घरेलू ईद्योग न े जहां भी अवश्यक समझा गया ह,ै गोपनीयता के दावे करन े के जलए कारण भी ददए ह।ैं आसके ऄजतररक्त, चूंदक समथाकों ने जवचाराधीन ईत्पाद का सीजमत मात्रा में जवजनमााण दकया ह ै (जैसा दक मयूर ने माच,ा 2020 में जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन िुरु दकया और जैि ने एक बहु-ईत्पाद कंपनी होने के नाते जवचाराधीन ईत्पाद का बहुत कम मात्रा में ईत्पादन दकया) ऄत: आस प्रकार की सूचना देने स े घरेलू ईद्योग की ईत्पादन और क्षमता जैसी व्यापार संवेदी सूचना प्रकट हो जाएगी। ऄत:, ऄत्यजधक गोपनीयता का मद्दु ा नहीं ईठता, जैसा दक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों न े तका ददया ह।ै ग. घरेलू ईत्पादकों न े क्षजत मानदंडों की प्रवृजत्त दिााने वाले मानदडं ों के सूचीबद्ध अंकड़े ददए ह।ैं घ. जनयाातकों सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर प्रश्नावली के ईत्तर परू ी तरह कमीपूण ा ह ैं क्योंदक ईन्होंने व्यापार सूचना संयया 10/2018 का ईल्लघं न करते समय ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और ऄजवश्वसनीय ऄथवा गलत सचू ना दी ह ै जजससे याजचकाकताा ऄपनी रटप्पजणयां दने े में पूरी तरह से ऄसमथा हो गया ह।ै ड. जनयाातकों न े जवजनमााण प्रदिया, जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन म ें प्रयुक्त प्रमुख कच्ची सामग्री का नाम संबद्ध सामानों के जनयाात/अयात की मात्रा और मल्ू य के ब्यजरे जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन/जबिी/खरीद म ें िाजमल संबद्ध पक्षकारों स े संबंजधत सूचना, अदद जैसी सूचना का दावा दकया ह।ै प्रश्नावली के ईत्तर का ऄगोपनीय रूपपांतर परू ी तरह से ऄपयााप्त ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों न े वह पूरी सूचना प्रकट नहीं की ह,ै जजसे प्रकट करना ईनका दाजयत्व ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 26. सूचना की गोपनीयता के संबंध में जनयमावली के जनयम 7 म ें जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ै “गोपनीय सूचना: (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15 के ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) म ेंऄंतर्मवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया में जनयम 5 के ईपजनयम (1) के ऄतंगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जनिदष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी ऄन्य सूचना के संबंध म ेंजनिदष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता से संतष्टु होने पर ईस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनिदष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करन ेवाल ेपक्षकारों स ेईसका ऄगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय में ईस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनिदष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) ईप जनयम (2) में दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनिदष्ट प्राजधकारी आस बात स ेसंतुष्ट ह ैदक गोपनीयता का ऄनुरोध ऄनावश्यक ह ैया सूचना देन ेवाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया ईसकी सामान्य रूपप म ेंया सारांि रूपप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकत ेह।ैं“ 27. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता के दावों की जांच की और संतुष्ट होने पर गोपनीयता संबंधी दावों को स्ट्वीकार दकया। प्राजधकारी मानते ह ैं दक कोइ भी सूचना जो गोपनीय प्रकृजत की ह ै (ईदाहरण के जलए, क्योंदक ईसको प्रकट करन े से प्रजतस्ट्पधी को काफी प्रजतस्ट्पधी लाभ होगा ऄथवा क्योंदक ईसको प्रकट करने स े सूचना देन े वाले व्यजक्त पर ऄथवा ईस व्यजक्त पर जजस व्यजक्त स े सूचना प्राप्त की गइ है, काफी प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा), ऄथवा जो दकसी जांच म ें पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ ह,ै ऄछछा कारण ददए जान े पर, प्राजधकारी द्वारा ईस प्रकार मानी जानी चाजहए। यह सूचना ईसे प्रस्ट्ततु करने वाल े पक्षकार की जविेष ऄनुमजत के जबना प्रकट नहीं की जा सकती। 28. प्राजधकारी ने जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु सा्यों के ऄगोपनीय रूपपांतर ऄनुरोध दकए जाने पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराए। च. जवजवध ऄनरु ोध च.1 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध: 29. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए ह:ैं क. पाटनरोधी िल्ु क लगना याजचकाकतााओं प का एकाजधकार स्ट्थाजपत करेगा और जनजहत में नहीं होगा। आसका ऄंजतम प्रयोक्ता और एमएसएमइ ईद्योगों पर भी प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। ख. घरेलू ईद्योग न े बेचे जान े वाला लगभग 80 प्रजतित फुजवयर गरै -लैदर फुटजवयर ह।ै प्रजद्योजगकी और फैिन में पररवतान के कारण पीयू ऄब गैर लैदर फुटजवयर के जवजनमााण के जलए प्रमुख कच्ची सामग्री बन गया ह।ै फुटजवयर ईद्योग भारत में पीयू लदै र का प्रमुख ईपभोक्ता ह।ै ऄत:, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े से फुटजवयर ईद्योग गंभीर रूपप से प्रभाजवत हो सकता ह ै जजससे यूजनटे बंद होंगी और रोजगार समाप्त होगा। ग. पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के कारण कीमत म ें कोइ वृजद्ध छोटे मार्मजन समाप्त कर सकती ह ै जजस पर ईद्योग वतामान म ें प्रचालन कर रहा ह ै और िेताओं प की कीमतों और जडजाआन ऄपेक्षाओं प को पूरा करने की क्षमता प्रभाजवत हो सकती ह।ै घ. वतामान अवेदन पत्र में अवेदक ददनांक 12 मइ, 2004 की व्यापार सूचना संयया 02/2004 की ऄपेक्षाओं प का पालन करने म ें जवफल ह।ै व्यापार सूचना के ऄनुसार अवेदक को जांच की ऄवजध और जपछल े तीन वषों के जलए सचू ना ईपलब्ध करानी थी। जनिदष्ट प्राजधकारी ऄपनी व्यापार सूचना की ऄनदेखी नहीं कर सकते। ड. 15 माह से ऄजधक की ऄवजध को मानने के जलए अवेदक द्वारा ददया गया औजचत्य और प्राजधकारी द्वारा माना गया औजचत्य कानून की नजर म ेंपयााप्त नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17 च. घरेलू ईद्योग द्वारा दायर याजचका और जांच की िरुु अत से पवू ा, प्राजधकारी द्वारा लागू की गइ समीक्षा का मानक कानून के तहत जनधााररत ऄपेक्षाओं प को पूरा नहीं करता और आस प्रकार, जांच की िुरुअत कानूनन बुरी ह।ै छ. याजचकाकताा ने िल्ु क प्रजत दकलोग्राम के ऄनुसार पाटनरोधी िल्ु क का ऄनुरोध दकया ह।ै आस सबं ंध म ें यह ऄनुरोध ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद के जवजनमााण में प्रयुक्त जवजभन्न फैजब्रक्स में जवजभन्न जमश्रण होते हैं, जो फैजब्रक का मूल्य जनधााररत करते ह ैं जबदक पीयू कोटटग की लागत और ईसका ऄनुप्रयोग फैजब्रक की सभी दकस्ट्मों पर समान ह।ै उपर ईजल्लजखत फैजब्रक्स ऄध्याय 50 से ऄध्याय 60 के बीच जवजभन्न जववरणों के ऄंतगता अत े ह।ैं आसी प्रकार, कोटेड फैजब्रक नॉन-ओवन, जनटेड और ओवन फैजब्रक का हो सकता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद की प्रमुख लागत दो कच्ची सामजग्रयों यथा फैजब्रक और पीयू रेजसन से जनकाली जाती ह।ै ऄत:, एक तरफ से या दोनों ओर से कोटटग वाले पीयू कोटेड फैजब्रक की अयात औसत कीमत का पररकलन गलत होगा और आसकी ऄपेक्षा आसका जनधारा ण लगाए गए फैजब्रक के अधार पर दकया जाना चाजहए जो प्रत्येक सीमा प्रिुल्क िीषा के तहत अयाजतत पीयू लैदर के संदभा में अंकड़े ऄलग ऄलग करके दकया जा सकता ह।ै ज. यदद कोइ गलत घोषणा का मामला ह,ै तो यह सीमा िुल्क प्राजधकाररयों पर ह ै दक व े ईसे ठीक करें और ईसे हटाने के बाद अयात अंकड़ों में सूजचत अयात मात्रा को समायोजजत करें। पाटनरोधी कायावाजहयों में यह खुद में कोइ प्रजतकूल प्रभाव लेन े का अधार नहीं बन सकता। झ. अवेदक द्वारा अयात अंकड़ों की छटनी करना भी गलत ह।ै ञ. “फुजजयान जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी, जलजमटेड” और “वेनझोउ वाल्कानो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड” दो जभन्न कंपजनयां ह।ैं टाआंपग की गलती के कारण आसे “फुजजयान जडमा ंसथेरटक लदै र कंपनी, जलजमटेड” के प्रश्नावली के ईत्तर के व्याययात्मक रूपपांतर म ें वह गलत रूपप से ईजल्लजखत की गइ थी क्योंदक कंपनी का ऄंग्रेजी नाम वेनझोउ वोल्कानो आंटरनिे नल रेंडग कंपनी जलजमटेड ह।ै दोनों कंपजनयों के व्यापाररक लाआसेंस जभन्न ह ैंऔर दोनों पथृ क कंपनी के रूपप में पंजीकृत ह।ैं ट. 50 से कम रु. प्रजत मीटर मूल्य ऄथवा 1000 से ऄजधक वाले जवचाराधीन ईत्पाद को अयात जवश्लेषण स े ऄलग दकया जाना चाजहए। ठ. घरेलू ईद्योग ने दावा दकया ह ैदक ऐसे महत्वपूणा लेन-देन ह ैंजजनमें कीमतें 20 रु. से कम ऄथवा 1000 रु. से ऄजधक ह ैं और ईन्ह ें ऄसामान्य लेन-देन माना गया ह।ै अयात अंकड़ों के ऄवलोकन स े यह बात सामन े अइ दक ईत्पाद गुण-धमों के कारण आस कीमत से ऄजधक पर अयात लने -देन ह ैं न दक ऄसामान्यता के कारण। वस्ट्तुत: यह परू ी तरह से संभव ह ै दक ईत्पाद की खरीद 1000 रु. से ऄजधक कीमत पर की गइ ह।ै ईपयुाक्त के मद्देनजर प्राजधकारी से ऄनुरोध ह ैदक वे घरेलू ईद्योग को ईसके दावे का औजचत्य जसद्ध करने के जनदेि दें। च.2 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 30. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्न जलजखत जवजवध ऄनरु ोध दकए गए ह:ै क. भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयातक गलत घोषणाओं प की कुपररपाटी म ें जलप्त ह ैं जजसमें सीमा िुल्क से बचने के जलए जवचाराधीन ईत्पाद के जलए एचएसएन ऄथवा जववरण ऄथवा मात्रा की गलत घोषणा िाजमल ह।ै पररणामस्ट्वरूपप, डीजीसीअइप्डएस के अंकड़ों से ली गइ अयात मात्रा और कीमतें सही नहीं ह ैंऔर वास्ट्तजवक क्षजत और पाटन बहुत ऄजधक ह।ै ख. आस कुपररपाटी की मजजूदगी जविेष सीमा िुल्क की जविेष जांच और असूचना िाखा द्वारा ददनांक 16 ऄक्टूर, 2019 के प्रपत्र संयया 02/2019 द्वारा भी पुजष्ट की गइ ह।ै ग. घरेलू ईद्योग न े गजण स्रोत के अयात अकड़ों से ईद्धरण प्रस्ट्ततु दकए हैं, जो यह जसद्ध करता ह ै दक फाआबर रेड, वेनझोउ वोल्कानों और एनली ऄनहुइ ने ऄत्यजधक कम कीमतों पर, यहां तक दक ईन लागतों पर जजन पर जवचाराधीन ईत्पाद के जवजनमााण के जलए कच्ची सामग्री खरीदी जा सकती ह,ै भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के काफी जनयाात दकए ह।ैं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. कइ चीनी जनयाातक चीन म ें सीमा िुल्क प्राजधकारी के समक्ष लदान के जलए सही मात्रा और मल्ू य घोजषत करते ह ैं जो भारतीय पत्तनों पर ईनके द्वारा की गइ घोषणा के ऄसमान ह।ैं घरेल ू ईद्योग का ऄनुरोध ह ै दक प्राजधकारी वास्ट्तजवक त्‍यों का सत्यापन करने के जलए भारतीय पत्तन पर सृजजत जनयाात जबिी दस्ट्तावेजों की तलु ना म ें जनयाात लाभ का दावा करन े के जलए चीन के सीमा िल्ु क जवभाग म ें दायर तदनुरूपपी दस्ट्तावेज प्रस्ट्तुत करने का वेनझोउ वोल्कानो को ऄनुदेि देने पर जवचार करें। यह ऄनुरोध ह ै दक चीन जन.गण. के मलू के ऄथवा वहां से जनयााजतत ‘मेलामाआन’ के अयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा म ें प्राजधकारी द्वारा समान मद्दु े को जलया गया था जजसमें प्राजधकारी ने पाटन और ईसके कीमत प्रभाव का मूल्याकं न करन े के जलए अयातों के वास्ट्तजवक मूल्य के संबंध में डीअरअइ स े सूचना का ऄनरु ोध दकया था। ड. घरेलू ईद्योग प्राजधकारी से ऄनुरोध करता ह ै दक वे प्रजतभागी जनयाातकों द्वारा चीन के सीमा िुल्क प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत कीमतों के ररकॉडा प्राप्त करें और ऄसहयोग के गंभीर प्रयास तथा वास्ट्तजवक सूचना को जछपाए जान े के रूपप म ें ईत्पादकों और जनयाातकों द्वारा ऐस े महतवपूणा अकड़े न ददए जान े पर जवचार करें। यदद कोइ जहतबद्ध पक्षकार संगत सूचना साझा करने स े आंकार करता ह ै तो ईस जस्ट्थजत में घरेल ू ईद्योग प्राजधकारी से जवनम्र ऄनुरोध करता ह ै दक वे ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को ऄसहयोगी मानें। साथ ही, प्राजधकारी से ऄनरु ोध ह ैदक व ेभारत म ें जवद्यमान बाजार जस्ट्थजत का ऄनुकूल जवश्लेषण करन े के जलए चीन के सीमा िुल्क प्राजधकारी ऄथवा डीअरअइ के पास ईपलब्ध अंकड़े प्राप्त करें। च. फुजजयन जडमा और वेनझोउ वाल्कानो, दोनों द्वारा दायर मजजखक सुनवाइ के पिात जलजखत ऄनुरोध म ें यह ईल्लेख दकया गया ह ै दक फुजजयन जडमा जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादक है, जजसका जवतरण एकमात्र जवतरक वेनझोउ वालकोनो द्वारा भारतीय बाजार म ें दकया जाता ह।ै तथाजप, फुजजयन जडमा द्वारा दायर प्रश्नावली के ईत्तर में यह दावा दकया गया ह ै दक वेनझोउ वालकानो ईसका ऄंग्रजे ी नाम ह,ै जो भ्रम ईत्पन्न होता ह,ै वह यह ह ै दक यदद वेनझोउ वालकानो, फुजजयन जडमा का ऄंग्रेजी नाम ह ै तो फुजजयन जडमा को पथृ क प्रश्नावली ईत्तर दायर करने की क्या अवश्यकता थी। आसके ऄजतररक्त, ईसके पृथक प्रश्नावली ईत्तर के ऄगोपनीय रूपपांतर में ईसने फुजजयन जडमा के साथ ऄपनी संबद्धता/जुड़े होने का ईल्लेख नहीं दकया ह।ै आस प्रकार, दोनों कंपजनयों की वैधता और ईनकी संबद्धता, ईनके द्वारा दायर प्रश्नावली के ईत्तर की पूणाता की जांच करन े और चीनी ईत्पादकों द्वारा दायर ईत्तरों को कमीपूणा, भ्रामक और ऄजवश्वसनीय मानन ेऔर त्नुसार आन जहतबद्ध पक्षकारों को ऄसहयोगी मानने की अवश्यकता ह।ै छ. अयातक कम सीमा िुल्क के घरे े म ें अने के जलए जवचाराधीन ईत्पाद की मात्रा (मीटर में) खलु कर गलत घोजषत कर रह े ह।ैं कइ मामलों म ें मीटरों म ें मात्रा अयात अंकड़ों में नहीं पकड़ी जाती ह,ै जजससे व्यजक्तजनष्टता के जलए गुंजाआि रह जाती ह।ै आसके ऄजतररक्त, सीमा िुल्क का पररकलन करने के जलए सीमा िुल्क पत्तन पर पहुचं ने वाले लदान की प्रत्येक यूजनट की मीटरों में मात्रा का सत्यापन करना करठन ह ै और वह िल्ु क प्राय: अयातकों द्वारा की गइ घोषणा के अधार पर पररकजलत दकया जाता ह ै जजससे िुल्क स े बचने के मामल े बार-बार पाए जाते ह।ैं घरेल ू ईद्योग न े पहले ही ऐसी गलत घोषणा की मजजूदगी स्ट्वीकार करन े वाल ेडीअरअइ पररपत्र को पहल े ही ररकॉडा म ेंरखा ह ैजहां जवचाराधीन ईत्पाद को दकसी ऄन्य ईत्पाद के रूपप में गलत घोजषत दकया गया ह ैऄथवा मीटर म ें अयातों की कम मात्रा िल्ु क से बचने के जलए घोजषत की गइ ह।ै ज. वैजश्वक रूपप से चीन सजहत कइ देि मीटर की बजाय दकलोग्राम के अधार पर पीयू लैदर पर अधारभतू सीमा िुल्क लगात े ह।ैं साथ ही, टकी ने चीन स े संसेजचत, कोटेड, कवडा ऄथवा पोलीयरु ेथेन/लैदर प्रजतस्ट्थापनों से लेजमनेटेड टेक्सटाआल फैजब्रक्स के अयात से संबंजधत एक पाटनरोधी जांच में ऄमरीकी डॉलर/दकलोग्राम में 2005 से पाटनरोधी िल्ु क लगाए थे। झ. ऄमरीकी डॉलर प्रजत दकलोग्राम में िुल्क लगान े से ऐसी दकसी पररपाटी की गुंजाआि कम करने म ें मदद जमलेगी। आस त्‍य को मानते हुए काफी महत्वपूणा ह ैदक प्रत्येक लदान के जलए भार का मापन सीमा िुल्क पत्तन पर दकया जाता ह।ै ञ. घरेलू ईद्योग न े प्राजधकारी द्वारा जारी लागू प्रपत्रों और व्यापार सूचनाओं प के ऄनुसार सगं त ऄनुबंधों के साथ याजचका दायर की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19 ट. पीयू का अयात करन े वाल े फुटजवयर ईद्योग की ंचता के सबं ंध में पाटनरोधी िल्ु क के जबना मांग की अवश्यकताओं प को परू ा दकए जाने की अवश्यकता के संबंध में यह ऄनरु ोध ह ै दक भारतीय कानून के तहत मांग और अपूर्मत ऄतं राल की मजजूदगी पारटत अयातों स े घरेल ू ईद्योग को अवश्यक संरक्षण प्रदान न दकए जाने का अधार नहीं हो सकती। पाटनरोधी िुल्कों का प्रयोजन संबद्ध देिों द्वारा पाटन की ऄनुजचत पररपारटयों के कारण घरेल ू ईद्योग को होने वाली क्षजत समाप्त करना और घरेलू ईद्योग को एक ईजचत व्यापाररक क्षेत्र प्रदान करना ह।ै आसके ऄजतररक्त, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े से अयात प्रजतबंजधत नहीं होते और आससे प्रयोक्ता ईद्योग को ईत्पादों की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होती। ठ. संबद्ध देि से जवचाराधीन ईत्पाद के अयात प्रस्ट्ताजवत जांच की ऄवजध के दजरान ऄत्यजधक स्ट्तर पर थे, जैसा दक प्राजधकारी और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराए गए अंकड़ों स े जसद्ध ह।ै ये अयात कोजवड प्रजतबंधों और जवद्यमान कुप्रथाओं प के बावजूद घरेलू बाजार में ऄसामान्य रूपप से भारी बाजार जहस्ट्सा लेत े रह।े ड. घरेलू ईद्योग ने ऄपनी याजचका में यह ईल्लेख दकया ह ै दक 20 से कम और 1000 से ऄजधक के रु. प्रजत मीटर मूल्य वाला जवचाराधीन ईत्पाद ऄसामान्य लेन-देन ह ैं और ईन्ह ें अयात जवश्लेषण स े बाहर दकया गया ह।ै ढ. जहां तक जनजहत के मद्दु े और प्रयोक्ता ईद्योग के जलए कच्ची सामग्री की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव का संबंध ह,ै घरेलू ईद्योग न े जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं i. दकसी पाटनरोधी जांच में “जनजहत” की कोइ कानूनी ऄपेक्षा नहीं ह।ै ii. यह नोट दकया जाना चाजहए दक पाटनरोधी ईपाय लगाए जाने का प्रयोजन घरेलू ईद्योग के जलए घरेलू बाजार में ईजचत प्रजतस्ट्पधाा करन े हते ु एक ईजचत व्यापाररक क्षेत्र सृजजत करना ही ह।ै iii. माननीय प्राजधकारी न े जनरंतर माना ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाना जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा क्योंदक आन्ह ेंलगाए जाने पर अयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे। iv. जहां तक प्रयोक्ताओं प के आस दावे का संबंध है दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा और कच्ची सामग्री के रूपप म ें पीय ू लैदर का प्रयोग करन े वाल े एमएसएमइ ईद्योगों के पररटकृत सामानों के अयातों में कमी अएगी, यह नोट दकया जाना चाजहए दक कच्ची सामग्री की खरीद पाटनरोधी िल्ु कों सजहत सीमा िल्ु कों का भगु तान दकए जबना ऄजग्रम प्राजधकार योजना के तहत की जा सकती ह।ै आस प्रकार, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े पीय ू लैदर का प्रयोग करन े वाले सामानों के जवजनमााताओं प ऄथवा जनयाातकों का जनयाात जनटपादन प्रभाजवत नहीं होता। v. जहां तक पीयू लैदर के अयात पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के प्रभाव पर जवचार दकया जाए तो प्रयोक्ता ईद्योग ईनके द्वारा जवजनर्ममत जवजभन्न ईत्पादों की ऄंजतम ईत्पादन लागत म ें िुल्क लगाए जान े का प्रभाव जनधााररत करने में जवफल रहा ह।ै हमारी सवोत्तम समझ के ऄनुसार, यदद फुटजवयर के उपरी भाग के जलए एक साआड के पीयू लैदर की अवश्यकता होती ह ै तो दफर एक मीटर पीयू लैदर से 18 जोड़ी जूतों का जवजनमााण दकया जा सकता ह ै और यदद फुटजवयर के उपरी भाग के जलए दोनों ओर पीयू लैदर की अवश्यकता होती ह ै तो एक मीटर पीयू लैदर स े 6 जोड़ी जूत े जवजनर्ममत दकए जा सकत े ह।ैं ऄत:, यह मानत े हुए दक पाटनरोधी िुल्क 50 रु. प्रजत मीटर ह ैतो एक ओर के उपरी भाग के जलए प्रजत जोड़ा 50/18= 2.77 रु. का प्रभाव होगा और दोनों ओर उपर के भाग के जलए ईत्पाद की कुल जवजनमााण लागत म ें स े 50/6= 8.33 रु. प्रजत जोड़ा प्रभाव होगा। आस प्रकार, प्रभाव नगण्य ह।ै आसके ऄलावा, यह ध्यान ददया जाना चाजहए दक कच्चे माल के रूपप म ें पीय ू लेदर वाले जूतों की कीमत कच्चे माल के रूपप म ेंपीवीसी लेदर वाले जूतों की तुलना म ेंबहुत ऄजधक ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi चूंदक प्रयोक्ता ईद्योग ईनके ऄंजतम ईत्पाद पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े का प्रभाव जनधााररत करने में जवफल रहा ह,ै ऄत: प्रयोक्ता ईद्योग के दावे जबना दकसी स्ट्पष्ट सा्य के मात्र ऄवधारणा पर अधाररत ह।ैं दसू री ओर, घरेल ू ईद्योग न े ईपयुाक्त पैरा म ें पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े का प्रभाव जनधााररत करन े का प्रयास दकया है, जो प्रयोक्ता ईद्योग पर नगण्य प्रभाव दिााता ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए आन ऄनुरोधों और प्रयोक्ता द्वारा ईसके ऄभाव को देखत े हुए, प्रयोक्ता ईद्योग की ंचताए ंअधारहीन ह ैंऔर औजचत्य स ेपरे ह।ैं च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 31. प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों और प्रजततकों को नोट दकया ह ै दक और वतामान जांच पररणाम म ें ऄनुरोधों के सभी पहलुओं प, जजसे ईपयुक्त माना गया, की जांच की ह।ै 32. जहां तक व्यापार सूचना सं. 02/2004 के ऄनुपालन के सबं ंध में जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ददनांक 01.02.2018 की व्यापार सूचना सं. 02/2018, व्यापार सूचना सं. 02/2004 का ऄजधिमण करता ह।ै घरेलू ईद्योग ने व्यापार सूचना सं. 02/2018 के ऄनरूपु प घरेलू ईद्योग की याजचका के प्रपत्र के संबंध म ेंपाटनरोधी जांच प्रदिया का जवजधवत ऄनपु ालन दकया ह।ै 33. जहां तक जांच की ऄवजध के रूपप में 15 महीने से ऄजधक की ऄवजध पर जवचार दकए जाने का संबंध है, ऄपेक्षाकृत लंबी जांच ऄवजध वतामान जांच में ईपयुक्त ह ै क्योंदक 2020-21 पहली और दसू री जतमाही म ें व्यापार कोजवड-19 से प्रभाजवत हुअ था। कजथत पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत का अकलन करने के जलए ऄपेक्षाकृत लंबी ऄवजध ऄजधक ईपयुक्त होगी। वह जनयम 2(घक) और जनयम 5(3) के संबधं में स्ट्पष्टीकरण को ध्यान म ें रखत े हुए, प्राजधकारी के ऄजधकार के भीतर ह।ै आस कारण से प्राजधकारी यह मानते ह ैंदक जांच की ऄवजध ईपयुक्त ह।ै 34. घरेलू ईद्योग के आस तका के संबंध में दक 20 स े कम और 1000 से ऄजधक रु. प्रजत मीटर वाले जवचाराधीन ईत्पाद के अयात के लेन-देन को ऄसामान्य के रूपप म ें वगीकृत दकया जाना चाजहए, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक डीजीसीअइप्डएस अंकड़ों के ऄनुसार, ये लने -देन जवचाराधीन ईत्पाद के ह।ैं हालांदक, घरेल ूईद्योग न े आस बारे म ें कोइ कारण नहीं ददया ह ैदक क्यों ये लेन-देन जजसमें जवचाराधीन ईत्पाद का लेन-देन ह,ै ऄसामान्य के रूपप में माना जाना चाजहए। जांच की प्रदिया के दजरान, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े घरेलू ईद्योग द्वारा ऄपनाइ गइ पद्धजत के संबंध में कोइ रटप्पणी नहीं दी। त्नुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 10 ददसंबर, 2021 के इमेल के माध्यम से घरेल ू ईद्योग के प्रस्ट्ताजवत पद्धजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप्पजणयां मांगी। ईसके ईत्तर में, चीन जन.गण. के भाग लेने वाल े जनयाातकों ने यह ऄनुरोध दकया दक 50 से कम और 1000 से ऄजधक रुपए प्रजत मीटर मूल्य के जवचाराधीन ईत्पाद को अयात के जवश्लेषण स े बाहर दकया जाना चाजहए। हालांदक, आन पक्षकारों ने ऐस े लने -देन जो अयात जवश्लेषण से जवचाराधीन ईत्पाद के हैं, को बाहर रखने के जलए कोइ कारण नहीं ददया ह।ै आसके ऄलावा, प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू ईद्योग न े गजण स्रोतों से अंकड़े ईपलबध कराए ह ैं और यह तका ददया ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद का अयात भी चीन जन.गण. स े लगभग 40 सेंट पर हो रहा ह।ै आस प्रकार, ऐसा प्रतीत होता ह ै दक चीन जन.गण. के भाग लेने वाले जनयाातकों का ईत्तर जवश्लेषण से सभी सस्ट्ते अयात के लने -देन को बाहर रखन े का ह।ै ईपयक्तुा को देखत े हुए, न तो घरेल ू ईद्योग न े और न ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े अयात के जवश्लेषण स े 50 ऄथवा 20 से कम और 1000 स े ऄजधक रुपए प्रजत मीटर मूल्य के जवचाराधीन ईत्पाद के अयात लेन-देन को बाहर रखन े के जलए कोइ कारण नहीं ददया ह,ै प्राजधकारी ने आसके जवश्लेषण के क्षेत्र में ऐसे सभी अयात लेन-देन को िाजमल करन े का जनणाय जलया ह।ै छ. बाजार ऄथव्या वस्ट्था जनरुपण, सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्मजन का जनधारा ण छ.1 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 35. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्मजन के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21 क. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन के दावे में गंभीर कमी का सा्य ह ै क्योंदक सीएनवी धारा 9क(1)(ग) के ऄंतगात मान्य नहीं है, और जनयाात कीमत का समायोजन ऄसामान्य रूपप से ऄजधक ह ै और ईसकी पुजष्ट नहीं की गइ ह।ै ख. याजचकाकताा ने जनयाात कीमत में 13 प्रजतित की सीमा तक कटजती करने का प्रस्ट्ताव दकया था जो वापस न दकए जाने योग्य मूल्यवर्मधत कर ह।ै राज्य कर प्रिासन की वबे साआट सजहत सावाजजनक क्षेत्र में ईपलब्ध कानूनी ऄद्यतन जानकारी, जवचाराधीन ईत्पाद के जनयाात पर लगाए गए मूल्यवर्मधत कर का समग्र 13 प्रजतित वापस दकए जान े योग्य ह।ै ग. चीन के ऄनेक जनयाातक जनमााता ह ैं और आस प्रकार, कमीिन/व्यापारी के लाभ के जलए समायोजन सही नहीं ह ैऔर ईसकी ऄनुमजत जनमााता-जनयाातकों के जलए नहीं दी जानी चाजहए। घ. अवेदक के ईत्पादन की लागत पर सामान्य मल्ू य तय करने के जलए जवश्वास नहीं दकया जा सकता था क्योंदक प्रमुख कच्चा माल ऄथाता पीयू रेजसन की लागत ऄजधक ह ै क्योंदक ईसके स्ट्थानीय अपूर्मतकतााओं प की कमी के कारण आसका पूण ारूपप से अयात दकया जाता ह।ै ड. घरेलू ईद्योग के ईत्पादन की लागत ऄपेक्षाकृत ऄजधक ह ै क्योंदक अवेदक जवजभन्न प्रकार के जडजाआनों, जजसका ईत्पादन अदेिों, जजन्ह ें कुछ जडजाआनों के जलए कम मात्राओं प में ददया जाता है, के कारण ऄपेक्षाकृत कम समय ऄवजध म ें पयााप्त मात्राओं प म ें नहीं दकया जा सकता ह,ै की अपूर्मत करन े का प्रयास कर रह े ह।ैं हालांदक, यदद आस प्रकार की जवजिष्ट प्रकारों का ईत्पादन पयााप्त मात्राओं प म ें नहीं दकया जाता ह ै तब घरेल ू ईद्योग लाभप्रद नहीं हो सकता ह ै क्योंदक ररलीज पेपस ा और रोल्सा जो ईपभोग की जान े वाली वस्ट्तुए ं ह ैं और आन खास प्रकारों के जलए जवजिष्ट हैं, की लागत के प्रभाव को कम नहीं दकया जा सकता ह।ै च. आसके ऄलावा, अवेदक ने ऄपनी याजचका में यह ईल्लेख दकया था दक ‘ऄन्य जनमााण लागतों पर जवचार घरेलू ईद्योग के ऄनुभव के अधार पर दकया गया ह”ै । हालांदक, अवेदन की पररवतान लागत को बढा- चढाकर प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै क्योंदक यह जडमेजथलफोमाामाआड (‘’डीएमएफ’’) की पूरी वाजणज्यक मूल्य जजसे ईत्पादन की प्रदिया के दजरान वसूली जाता ह,ै को प्राप्त करने में सक्षम नहीं ह।ै चूंदक घरेलू ईद्योग को ऄपना पीयू रेजसन का अयात ईसके घरेलू ईत्पादकों के नहीं रहने के कारण करना होता है, यह डीएमएफ, जजसकी वसूली पीयू रेजसन के ऐसे घरेल ू ईत्पादकों के न होन े की जस्ट्थजत म ें ईत्पादन प्रदिया के दजरान की जाती ह,ै की दफर से जबिी करने में सक्षम नहीं ह।ै यह घरेलू ईद्योग की ईत्पादन की लागत म ें बहुत ऄजधक हद तक वृजद्ध करता ह ै और वैजश्वक स्ट्तर पर इय ू रेजसन के ईत्पादन की मानक लागत की सटीक तस्ट्वीर पेि नहीं करता ह।ै छ. अवेदक की पररवतना लागत भी जवश्वसनीय नहीं ह ै क्योंदक अवेदक न े स्ट्वीकाया तजर पर जनू , 2017 में ही वाजणजज्यक ईत्पादन िुरु दकया ह।ै आस कारण से, यह प्राकृजतक सेदिंटुर के रूपप म ें ऄनुसरण करता ह ै जो आसमें ऄपने प्रचालनों में परू ी क्षमता और जस्ट्थरता प्राप्त नहीं की होती और आस कारण से ईत्पादन की लागत ऄपेक्षाकृत ऄजधक होगी। ऄत: यह ऄनरु ोध दकया जाता ह ै दक यदद अवेदक की पररवतान लागत को जलया जाता ह ै तब प्राजधकारी से ऄनरु ोध ह ै दक वे स्ट्टाटा-ऄप लागत समायेाजन का कारण बताएं और त्नुसार पररवतान लागत को कम करें। ज. वतामान मामल े म,ें स्ट्पष्ट रूपप से अवेदक द्वारा ईपयक्तु बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें संबद्ध वस्ट्तुओं प के जलए भुगतान योग्य कीमत का जनधाारण करने के वास्ट्ते कोइ प्रयास नहीं दकया गया था, जजसके न होने पर ऐसे तीसरे देि से ऄन्य देिों ऄथवा ऐसे तीसरे देि म ें संरजचत कीमत का जनधाारण दकया जा सके। ऄत:, अवेदक द्वारा दायर की गइ याजचका ऄपूण ा थी और आसे अरंभ में ही ऄस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए था। झ. जवश्व व्यापार संगठन म ें चीन जन.गण. को िाजमल दकए जाने संबंधी नवाचार की धारा 15(क) (ii) 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गया। ईस जतजथ के बाद भारत के पास ऄब गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था पद्धजत का ईपयोग करते हुए चीन के ईत्पादों का पाटनरोधी जांच में सामान्य मूल्य की गणना करने के जलए जवश्व व्यापार संगठन के व्यापार करार के ऄतं गता कानूनी अधार नहीं ह।ै भारत द्वारा आस प्रकार की कोइ कारावाइ पाटनरोधी करार और ऄन्य िाजमल दकए गए करार की अवश्यकताओं प के ऄनरूपु प नहीं होगी।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. आस प्रकार स,े प्राजधकारी चीन जन.गण. को “बाजार ऄथव्या वस्ट्था दजा”ा देंग,े पाटनरोधी करार के ऄनुछछेद 2 के ऄनुसार दकसी सामान्य मूल्य की गणना करेंगे: और कम से कम सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए चीन के जनयाातकों द्वारा ईनके ईत्तर में दी गइ लागतों और कीमतों के संबंध म ेंअंकड़े लाग ूकरेंगे। छ.2 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 36. घरेलू ईद्योग द्वारा सामान्य मल्ू य, जनयाात कीमत और पाटन मार्मजन के संबंध म ेंजनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह।ैं क. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक ऄनुछछेद 15(क)(ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ैं अरोहण नवाचार के 15(क)(i) के ऄंतगात दाजयत्व के साथ परठत जवश्व व्यापार संगठन के पाटनरोधी करार के ऄनछु छेद 2.2.1.1 के ऄंतगात प्रावधान में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था का दजाा का दावा करन े के जलए पूरक प्रश्नावली म ें दी जान े वाली सूचना/अकं ड़े के माध्यम स े भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध 1 के परै ा 8 में जनधााररत मानदंड को पूरा दकए जाने की अवश्यकता ह।ै चीन जन.गण. को मान जलया गया ह ै और ईसे परू े जवश्व में जवजभन्न प्राजधकारों द्वारा गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की ितों के ऄंतगात काय ा करता हुअ माना गया ह।ै आसके ऄलावा, हाल तक, डीजीटीअर न े चीन जन.गण. के मूल के ऄथवा वहां से जनयाात दकए गए अयातों के संबंध प्रत्येक पाटनरोधी जांच में गैर- बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूपप में चीन जन.गण. को माना ह।ै आसके ऄलावा, भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध I का पैरा 1 से 6 चीन जन.गण. स े अयातों के जलए सामान्य मल्ू य की गणना के जलए लाग ू नहीं होता ह ै यदद ईत्पादक/जनयाातक पयााप्त सा्य के साथ यह नहीं दिााता ह ै दक यह बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की ितों के ऄतं गता काया कर रहा ह।ै आस कारण से, चीन जन.गण. के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध I के परै ा 7 के संदभा म ेंदकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै ख. याजचकाकताा ने चीन जन.गण. को एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूपप म ें माना ह ै और चूंदक यह संबद्ध देि में जवचाराधीन ईत्पाद की कीमत के संबंध में कोइ सूचना संग्रह नहीं कर सका, ऄत: घरेलू ईद्योग न े जनम्नजलजखत तरीके से “ईजचत लाभ मार्मजन िाजमल करने के जलए जवजधवत समायोजजत समान ईत्पाद के जलए भारत म ेंवास्ट्तव म ेंभगुतान की गइ/भुगतान की जान ेवाली कीमत, यदद अवश्यक हो” के अधार पर सामान्य मल्ू य संरजचत दकया ह:ै (1) कच्च े माल की खपत और कीमतों को घरेल ू ईद्योग के ऄनुभव के अधार पर जवचार दकया गया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद ऄथाता पीयू रेजसन के जनमााण के जलए ऄपेजक्षत प्रमुख कच्चे माल का अयात घरेलू ईद्योग द्वारा दकया जाता ह।ै आस कारण से, घरेल ू ईद्योग के कच्चे माल की कीमतें प्रमुख कच्च े माल की ऄंतराष्ट्रा ीय कीमतों को दिााता ह ै और ईन्हीं कीमतों पर जवचार सामान्य मूल्य को तय करन े के जलए दकया गया ह।ै (2) पररवतना लागत, एसजीए लागत और जवत्त लागतों पर जवचार घरेल ू ईद्योग के ऄनुभव के अधार पर दकया गया है, (3) 5 प्रजतित के लाभ मार्मजन पर सामान्य मूल्य तय करन े के जलए जवचार दकया गया ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा दायर की गइ यह याजचका जांच के अरंभ के बाद का ऄनरु ोध स्ट्पष्ट रूपप स े यह ईल्लेख करता ह ै दक सामान्य मल्ू य की गणना ईक्त तरीके स े की गइ थी। ग. याजचकाकताा ने डीजीसीअइप्डएस से जलए गए अंकड़ों के ऄनसु ार जांच की ऄवजध के जलए जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों की मात्रा और मूल्य पर जवचार करते हुए जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै कारखानागत सरं जचत सामान्य मूल्य स े ईजचत तुलना करन े के जलए चीन जन.गण. से कारखानागत जनयाात कीमत तय करने के जलए, समायोजन (1) समुर्द्ी भाड़े (2) ऄंतरदेिीय भाड़े (3) समुर्द्ी बीमा (4) कमीिन/व्यापारी का लाभ (5) बैंक िल्ु क (6) पोटा हडैं ंलग खचा (7) वापस न दकए जाने वाल े मूल्यवर्मधत कर (चीन जन.गण. के मामल े में) के जलए दकया गया ह।ै जवश्व व्यापार संगठन में चीन के अरोहण नवाचार के संबंध म,ें प्राजधकारी ने जनरंतर रूपप से यह माना ह ै दक जबदक ऄनछु छेद 15(क)(ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ैं अरोहण नवाचार के 15(क)(i) के ऄंतगता दाजयत्व के साथ परठत जवश्व व्यापार संगठन के पाटनरोधी करार के ऄनछु छेद 2.2.1.1 के ऄंतगात प्रावधान में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था का दजाा का दावा करने के जलए पूरक प्रश्नावली म ें दी जाने वाली सूचना/अंकड़े के माध्यम से भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबधं 1 के पैरा 8 म ें जनधारा रत मानदंड को पूरा दकए जान े की अवश्यकता ह।ै आस संबंध में, यह ऄवश्य नोट दकया जाना चाजहए दक चीन[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23 जन.गण. के दकसी भी ईत्पादक ऄथवा जनयाातक ने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था जनरुपण (‘एमइटी’) का दावा नहीं दकया ह ैऔर न ही ईन्होंने सामान्य मूल्य के संबंध सूचना प्रस्ट्तुत की ह।ै घ. घरेलू ईद्योग न े सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्मजन की गणना कानून में जनधााररत पद्धजत के ऄनुसार और प्राजधकारी की जनरंतर काया-पद्धजत को ध्यान में रखत े हुए की ह।ै आसके ऄलावा, यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक संगत सूचना के साथ समग्र काया-पद्धजत प्राजधकारी को ऐसी गणना के जलए ईपलब्ध कराया गया। ड. चीन जन.गण. से पाटन मार्मजन बहुत ऄजधक ह।ै वैजश्वक स्ट्तर पर ऄन्य दिे ों ने भी चीन जन.गण. स े जवचाराधीन ईत्पाद के पाटन का मुकाबला करने के जलए कदम ईठाए ह।ैं ईदाहरण के जलए, तुकी न े 2005 से चीन जन.गण. स े अयात दकए जा रह े जवचाराधीन ईत्पाद पर पाटनरोधी िल्ु क लगाया था जजसे 2016 में अग े 5 वषों की ऄवजध के जलए बढा ददया गया था। आस कारण स,े यह ऄनुमान लगाया जा सकता ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद के जलए चीन के ईत्पादकों की ऄंतरााष्ट्रीय बाजार में संबद्ध वस्ट्तओं पु का पाटन करन े की प्रवृजत्त ह।ै च. याजचकाकताा ने 1.4 रु./मीटर की औसत समुर्द्ी भाड़े पर जवचार दकया ह।ै आस भाड़े को तय करन े के समथान म ें दस्ट्तावेज प्राजधकारी को गोपनीय रूपपातं र म ें प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै और व े लदान करने वाली एजेंजसयों से प्राप्त दकए गए वास्ट्तजवक िुल्क दरों पर अधाररत ह।ैं छ. कमीिन/व्यापारी का लाभ, व्यापाररयों द्वारा ऄर्मजत दकए गए लाभ ऄथवा जनमााताओं प द्वारा भुगतान की गइ जबिी कमीिन को दिााता ह।ै याजचकाकताा की समझ के ऄनुसार, जवचाराधीन ईत्पाद को सीध े जनमााताओं प द्वारा तथा भारत में व्यापाररयों के माध्यम से बेचा जाता ह।ै आसके ऄलावा, ये सामान्य समायोजन ह ैं जजनकी ऄनुमजत प्राजधकारी द्वारा जवजभन्न ऄन्य जांचों जेसे ऄलु-ंजक पाटनरोधी जांच, डीपीपी रेड पाटनरोधी जांच में दी गइ ह।ै याजचकाकताा प्राजधकारी से यह ऄनुरोध करते ह ैं दक वे भाग लेन े वाल े जनयाातकों स े आन समायेाजनों के जवरुद्ध सा्य प्रस्ट्तुत करन े के जलए ऄनुरोध करें। आसके ऄलावा, दकसी भी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार न े आन समायोजनों के जवरुद्ध तका नहीं ददया ह।ै ज. फुजजयन जडमा और वेनझोउ वालकनो द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए ऄनुरोधों में, यह कहा गया ह ै दक फुजजयन जडमा जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादक ह ै जजसने अगे भारतीय बाजार में जवचाराधीन ईत्पाद का जवतरण एकमात्र जवतरक, वेनझोउ वालकनो द्वारा दकया जाता ह।ै हालांदक, फुजजयन जडमा द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के ईत्तर म,ें यह दावा दकया गया ह ै दक वेनझाउ वालकनो आसका ऄग्रं ेजी नाम ह।ै आस भ्रांजत के कारण वेनझोउ वालकनो का संपूणा कानूनी अधार पर प्रश्न खड़ा हो गया। प्राजधकारी से यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक व े दो कंपजनयों और ईनके सगं की औजचत्यता की जांच करें और त्नुसार ईनके द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के ईत्तर की पणू ाता पर ईनके सहयोग ऄथवा ईसमें कमी पर जवचार दकरें। झ. चीन के ऄनेक जनयाातक भारतीय पोटा में ईनके द्वारा की घोषणा के जवपरीत चीन में सीमा िुल्क प्राजधकार के समक्ष लगान के जलए सही मात्रा और मूल्य की घोषणा करते ह।ैं घरेल ू ईद्योग प्राजधकारी स े यह ऄनुरोध करत े ह ैं दक व े भाग लेन े वाल े जनयाातकों द्वारा चीन के सीमा िल्ु क प्राजधकार के समक्ष प्रस्ट्तुत दकए गए कीमत ररकॉड ा को प्राप्त करें और ऄसहयोग तथा त्‍यात्मक सूचना को जछपाने के गभं ीर प्रयास के रूपप म ें ईत्पादकों और जनयाातकों द्वारा ऐसे महत्वपणू ा अंकड़ों का प्रावधान नहीं करन े पर जवचार करें। यदद कोइ जहतबद्ध पक्षकार संगत सूचना दने े स े आंकार करता ह ै तब ईस जस्ट्थजत में, घरेल ू ईद्योग प्राजधकारी से यह ऄनुरोध करता ह ैदक वे ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को ऄसहयोगी के रूपप में मानें। प्राजधकारी से ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक वे पाटन और आसके कीमत प्रभाव का अकलन करने के जलए अयातों की वास्ट्तजवक मूल्य के संबंध म ें डीअरअइ स े सूचना प्राप्त करें, जैसादक चीन जन.गण. के मूल के ऄथवा वहा ं से जनयाात दकए गए ‘मेलामाआन’ के अयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा में भी दकया गया था।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. डीएमएफ के असवन की प्रदिया से जनकाला जाता ह ैऔर ईसके ऄजधकांि भाग की खपत कैजप्टव रूपप स े घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की प्रदिया के दजरान दकया जाता ह ै और यदद बहुत कम मात्रा में यह बच जाता ह ैतब आसकी जबिी वाजणजज्यक मूल्य पर की जाती ह।ै जहां तक रोलसा और ररलीज पेपसा की खपत का संबंध ह,ै यह ऄनरु ोध दकया जाता ह ै दक रोलस ा 15-25 वषों के जीवन-काल वाली एक पररसंपजत्त ह ै और ररलीज पेपर की खपत घरेल ू ईद्योग द्वारा सवाश्रष्ठे ईद्योग काय-ा पद्धजत के ऄनुसार बार-बार दकया जाता ह।ै आसके ऄलावा, रोलसा और ररलीज पेपसा का ईत्पादन घरेलू स्ट्तर पर दकया जाता ह ै तथा ईसका अयात जवजभन्न दिे ों से अवश्यकता के अधार पर दकया जाता ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 37. धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य से तात्पया यह ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तलु नीय कीमत जब वह ईप धारा (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा ii) जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्त ुकी कोइ जबिी न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें स ेकोइ एक होगाः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र से दकसी ईपयुक्त तीसरे देि को दकया गया हो; ऄथवा ईपधारा- (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले देि म ें ईक्त वस्ट्त ुके ईत्पादन की लागत; (ख) बिते दक ईक्त वस्ट्त ुका अयात ईदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहा ं ईक्त वस्ट्तु को जनयाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थानातंरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्तु का ईत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे म ेंकोइ तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया जाएगा। 38. जांच की िुरुअत के समय, प्राजधकारी न े ईन त्‍यों, जजन्ह ें जांच को िुरु करन े के जलए प्रथमदष्टृ या पयााप्त माना गया था, पर जवचार करत े हुए सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया। हालांदक जांच की िरुु अत के बाद सामान्य मल्ू य का जनधाारण जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त ईत्तरों पर जवचार करने के बाद दकया गया ह।ै प्राजधकारी न े जनम्नजलजखत पैराओं प में पाटन के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न ऄनुरोधों पर चचाा की ह।ै 39. प्राजधकारी ने संबद्ध देि के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को ईन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूपप में और तरीके से सूचना ईपलब्ध करान े के जलए सलाह देत े हुए प्रश्नावजलयां भेजी थी। जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों न े प्रश्नावली के जनधााररत ईत्तरों को प्रस्ट्तुत कर आस जांच म ेंसहयोग दकया ह:ै i. ऄनहुइ ऄनली मेरटररयल टेक्न ोलॉजी कंपनी जलजमटेड ii. फुजजयान जडमा ंसथेरटक कंपनी जलजमटेड iii. वेनझोउ वोल् कानो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड 40. जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोधों को ध्यान म ें रखत े हुए, संबद्ध देि के सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण जनम्नानुसार दकया गया ह:ै छ.4 चीन जन.गण. के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण चीन के ईत्पादकों के जलए बाजार ऄथव्या वस्ट्था के दाव े 41. डब्ल्यूटीओ म ेंचाआनीज एक्सेसन प्रोटोकोल के ऄनछु छेद 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25 “जीएटीटी 1994 का ऄनुछछेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के ऄनुछछेद VI के कायाान्वयन संबधं ी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ें चीन के मलू के अयातों की संजलप्तता की कायावाजहयों में लागू होंग ेजजसमें जनम्नजलजखत िाजमल ह:ैं - (क) जीएटीटी 1994 के ऄनुछछेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तलु नात्मकता का जनधाारण करने में, अयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन की कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेंग ेऄथवा ईस पद्धजत का ईपयोग करेंगे, जो जनम्नजलजखत जनयमों के अधार पर घरेल ूकीमतों या चीन म ेंलागतों के साथ सयती से तुलना करने पर अधाररत नहीं ह:ै (i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईद्योग म ें ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तलु नीयता का जनधाारण करन ेम ेंजांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मल्ूयों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा। (ii) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों ऄथवा लागतों के साथ सयत ऄनुपालन पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाल ेईद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझजते के पैरा II, III और V के ऄंतगात कायावाजहयों में ऄनुछछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझजते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े तथाजप, ईसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाइयां हों, तो अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए तब पद्धजत का ईपयोग कर सकते ह ैंजजसमें ईस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंईपयुक्त बेंचमाका के रूपप म ेंसदैव ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेमें, जहां व्यवहाया हो, अयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का ईपयोग के बारे में जवचार करने से पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए। (ग) अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप-पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और काईंटर वेंलग मैससा के जलए ऄजधसूजचत करेगा। (घ) अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजित कर जलया ह ै दक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था ह,ै तो ईप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएगंे, बित ेअयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के ऄनुरूपप बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबधं ी मानदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में ईप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। आसके ऄलावा, अयात करन ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र के जलए अग ेलाग ूनहीं होंगे।" 42. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक ऄनछु छेद 15 (क) (II) म ें जनजहत प्रावधान 11-12-2016 को समाप्त हो गया ह,ै प्रवेि नवाचार के 15 (क) (I) के ऄतं गता दाजयत्व के साथ परठत जवश्व व्यापार संगठन के के ऄनुछछेद 2.2.1.1 के ऄंतगता प्रावधान म ें बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के दजा ा का दावा करने के जलए पूरक प्रश्नावली म ें ददए जान े हते ु सूचना/अंकड़ों के माध्यम स े संतुष्ट दकए जान े के जलए भारत की जनयमावली के ऄनुबधं -I के पैरा 8 में जनधााररत मानदंड ऄपेजक्षत ह।ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन.गण. के दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक न े एमइटी/पूरक प्रश्नावली का ईत्तर जनधााररत रूपप म ें और तरीके स े प्रस्ट्तुत नहीं दकया है, सामान्य मल्ू य की गणना आस जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधानों के ऄनुसार दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीन जन.गण. के सभी ईत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य 43. आस जनयमावली के ऄनुबंध-I का पैरा 7 जनम्नजलजखत रुप में परठत हःै “गरै-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेअयात के मामल ेमें, ईजचत लाभ मार्मजन को िाजमल करने के जलए भारत म ें समान ईत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूपप स े भुगतान दकया गया ऄथवा भुगतान योग्य, अवश्यकतानुसार पणू ातया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जनधाारण तीसरे देि के बाजार ऄथाव्यवस्ट्था में कीमत ऄथवा पररकजलत मल्ूय के अधार पर ऄथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से ऄन्य देिों के जलए कीमत ऄथवा जहां यह संभव नहीं ह,ैं या दकसी ऄन्य ईजचत अधार पर दकया जाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध ईत्पाद को देखते हुए जनिदष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर ईपलब्ध कराइ गइ दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूपप से जवचार दकया जाएगा। बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी ऄन्य तीसरे देि के संबधं में दकसी समयानुरूपपी मामले म ेंकी जान ेवाली जांच के मामले म ेंजहां ईजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाइ की जाएगी। जांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी ऄनुजचत जवलंब के जबना बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयन के जविेष में सूजचत दकया जाएगा और ऄपनी रटप्पजणयां देने के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदान की जाएगी।" 44. चूंदक चीन जन.गण. के दकसी भी ईत्पादक ने ऄपने अंकड़े/सूचना के अधार पर सामान्य मल्ू य का जनधारा ण का दावा नहीं दकया ह,ै ऄत: सामान्य मूल्य का जनधाारण आस जनयमावली के ऄनुबंध I के परै ा 7 के ऄनुसार दकया गया ह।ै 45. यह नोट दकया जाता ह ै दक एक ईपयुक्त बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में आस ईत्पाद की कीमतों ऄथवा संरजचत मूल्य या भारत सजहत ऄन्य दिे ों को ऐसे तीसरे देि स े कीमतों को अवेदक ऄथवा दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ईपलब्ध नहीं कराया गया ह ै और न ही दकसी सावाजजनक स्रोत से प्राजधकारी के पास यह ईपलब्ध ह।ै आस प्रकार, सामान्य मूल्य का जनधाारण लाभ को िाजमल करने के जलए जवजधवत समायोजजत भारत में भुगतान की गइ ऄथवा भुगतान की जाने वाली कीमत, जजसका जनधाारण जबिी, सामान्य और प्रिासजनक खचा और ईजचत लाभ को जोड़ने के बाद भारत में ईत्पादन की आष्टम लागत पर जवचार करत े हुए दकया गया है, के अधार पर दकया गया ह।ै 46. त्नुसार, संबद्ध देि स े सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण दकया गया ह ै और ईस े नीच े दी गइ पाटन मार्मजन ताजलका में दिााया गया ह:ै छ.5 चीन जन.गण. के जलए के जनयाता कीमत का जनधारा ण क) ऄनहुइ ऄनली मरै टररयल टेक्न ोलॉजी कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण.(ईत्पादक) के जलए जनयाता कीमत का जनधारा ण 47. जांच की ऄवजध के दजरान, ऄनहुइ ऄनली मैरटररयल टेक्न ोलॉजी कंपनी जलजमटेड न े ***यूएसडॉलर बीजक मूल्य के जलए भारत को ***मीटर जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात दकया ह ै जजसमें से बीजक मल्ू य ***यूएसडॉलर के जलए ***मीटर जवचाराधीन ईत्पाद भारत को एक ऄन्य ऄसंबंजधत व्यापारी नामत: डेजसप्रो प्राआवटे जलजमटेड, ंसगापुर के माध्यम स े जनयाात दकया गया ह।ै यह ऄनहुइ ऄनली मैरटररयल टेक्न ोलॉजी कंपनी जलजमटेड द्वारा भारत को दकए गए कुल जनयाात का केवल *** प्रजतित ह।ै चूंदक मात्रा बहुत कम ह ै ऄत: प्राजधकारी ने डेजसप्रो प्राआवेट जलजमटेड, ंसगापुर के माध्यम से ऄनहुइ द्वारा दकए गए जनयाातों पर जवचार नहीं दकया। 48. ऄनहुइ ऄनली मैरटररयल टेक्न ोलॉजी कंपनी जलजमटेड न े समुर्द्ी भाड़ा, बीमा, ऄंतरदेिीय ढुलाइ, पोटा और ऄन्य संबंजधत खच,ा बैंक िल्ु क और कमीिन के कारण समायोजन का दावा दकया है, जजनकी ऄनुमजत दी गइ ह।ै त्नुसार, यथा जनधााररत कारखानागत जनयाात कीमत नीचे दी गइ पाटन मार्मजन ताजलका म ेंदिााइ गइ ह।ै फुजजयान जडमा ंसथरे टक लैदर कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण (ईत्प ादक),वने झोउ वोलक ानो आंटरनिे नल रेंडग कंपनी जलजमटेड (जनयाता क) के जलए जनयाता कीमत 49. जांच की ऄवजध के दजरान, फुजजयान जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड (फुजजयान जडमा) ने ऄसंबंजधत व्यापारी नामत: वेनझोउ वोल्क ानो आंटरनिे नल रेंडग कंपनी जलजमटेड, (वेनझोउ वोल् कानो) चीन जन.गण. के माध्यम से *** यूसडॉलर बीजक मूल्य के ***मीटर जवचाराधीन ईत्पाद भारत को जनयाात दकया ह।ै फुजजयान जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड न े एक्स-वका अधार पर वेनझोउ वोल् कानाके आंटरनिे नल रेंडग कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण. को संबद्ध वस्ट्तओं पु की जबिी की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27 50. घरेल ू ईद्योग न े डीएस को रटप्पजणयों म ें लयूजजयन जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड और वेनझोउ वोलकेनो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड के ईत्तरों में ऄनेक जवसंगजतयों को दोहराया ह ै और संबंजधत प्रजवजष्ट जबल और भुगतान का प्रमाण, जजसे आसके द्वारा ददनांक 7 जनवरी, 2022 के पत्र के माध्यम से प्रस्ट्तुत दकया गया था, के साथ जांच की ऄवजध के दजरान वेनझोउ वोलकेनो से दो नमून े बीजक दफर से प्रस्ट्ततु दकए। घरेल ू ईद्योग न े ऄन्य जवसंगजतयों, जजसे जविेष रूपप से दिााया गया था, के साथ आनके ईत्पादक/जनयाातक द्वारा गलत घोषणा के आसके दावे जारी रखत े हुए वेनझोउ वोलकेनो द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए ईत्तर को देखते हुए आन दस्ट्तावेजों की िॉस जांच के जलए ऄनुरोध दकया था। प्राजधकारी ने फुजजयन जडमा और वेनझोउ वोलकेनो द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए ईत्तरों की दफर से जांच की ह ैऔर आन ईत्तरों म ेंजनम्नजलजखत मुद्दे पाए ह:ैं क. वेनझोउ वोलकेनो से अयातों के जलए घरेल ू ईद्योग द्वारा ददए गए दोनों बीजक जांच की ऄवजध के दजरान वेनझोउ वोलकेनो द्वारा फुजजयन जडमा स े जलए गए और वेनझोउ वोलकेनो के प्रश्नावली के ईत्तर म ें सूजचत दकए गए जवचाराधीन ईत्पाद के जलए थे। जबदक, बीजक मूल्य प्रजवजष्ट के जबल, ईसी ऄवजध म ें भुगतान का प्रमाण तथा डीजी पद्धजत अंकड़े से मेल खाता था, मूल्य वेनझोउ वोलकेनो के प्रश्नावली के ईत्तर म ें दी गइ सूचना स े मेल नहीं खाता था। आसके ऄलावा, यह नोट दकया जाता ह ै दक वेनझोउ वोलकेनो ने प्राजधकारी द्वारा जारी दकए गए त्रुरट- पत्र के ईत्तर के रूपप में घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए एक ऐसे बीजक के जलए ईसी ऄवजध म ें चीन के सीमा िुल्क दस्ट्तावेज ईपलब्ध कराए थे। आस प्रकार, चीन के सीमा िुल्क म ें सूजचत दकए गए अंकड़ों और डीजी पद्धजत अंकड़ों म ें ऄंतर ह।ै आस कारण स े प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक वेनझोउ वालकेनो के ईत्तर म ें सूजचत दकए गए और चीन के सीमा िुल्क अंकड़ों म ें जलए गए बीजक मूल्य ईस मूल्य से ऄपेक्षाकृत ऄजधक ह,ैं जजसे डीजी पद्धजत अंकड़ों म ेंररकॉडा दकया गया ह।ै ख. आसके ऄलावा, प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया दक प्रश्नावली के ईत्तरों के ऄनुसार, फुजजयन जडमा न े पहली बार जून, 2019 म ें वेनझोउ वोलकेनो को जवचाराधीन ईत्पाद की अपूर्मत की थी। हालांदक, वेनझोउ वोलकेनो ने ईपलब्ध नहीं के रूपप म ें मालसूची के साथ ऄप्रैल, 2019 म ें फुजजयन जडमा स े जलए गए भारत को जवचाराधीन ईत्पाद की पहली अपूर्मत की सूचना दी ह।ै आस प्रकार, फुजजयन जडमा और वेनझोउ वोलकेनो द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली का ईत्तर यह दिााता ह ै दक वेनझोउ वोलकेनो फुजजयन जडमा स े आसकी खरीद करन े के पूवा भी फुजजयन डीमा द्वारा जनर्ममत ईत्पाद का जनयाात कर रहा ह।ै ग. फुजजयन जडमा न े जांच के बाद की ऄवजध के दजरान वेनझोउ वालकेनो को ऄनेक जबिी की सूचना दी ह,ै जजसके फलस्ट्वरूपप ऄगर ईसे बाहर रखा गया तो जांच की ऄवजध के दजरान फुजजयन जडमा स े वेनझोउ वोलकेनो द्वारा खरीदी गइ मात्रा और अग ेआस े भारत को दकए गए जनयाात की मात्रा के बीच ऄसमानता हो जाएगी। घ. फुजजयन जडमा ने प्रश्नावली के ईत्तर और ऄपन े बाद के स्ट्पष्टीकरण म ें यह ईल्लेख दकया था दक वेनझोउ हुअिंग आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड का नाम बदलकर ऄगस्ट्त, 2020 म ें वेनझोउ वोलकेनो आंटरनेिनल कंपनी जलजमटेड कर ददया गया था। हालांदक, घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया बीजक, जो नवंबर, 2019 का ह ै “वेनझोउ वोलकेनो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड” नाम स े जारी दकया गया ह,ै जजसे प्रजवजष्ट के बीच और भुगतान के प्रमाण म ें भी पाया गया ह।ै जनयाातों के जलए ऄनेक लेन-दने के रूपप म ें डीजी पद्धजत अंकड़े भी ऄगस्ट्त, 2020 के पहल े “वेनझोउ वोलकेनो आंटरनेिनल कंपनी जलजमटेड” नाम स े दकया गया। यह ऄगस्ट्त, 2020 म ें नाम बदल े जाने के पहल े भी “वेनझोउ वोलकेनो आंटरनेिनल कंपनी जलजमटेड” के ऄजस्ट्तत्व म ेंहोने को संसूजचत करता ह,ै जैसादक भाग लेन ेवाले ईत्पादक और जनयाातक द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै ड. प्राजधकारी न े फुजजयन जडमा और वेनझोउ वोलकेनो को स्ट्पष्टीकरण की मांग करत े हुए ददनांक 23 ददसंबर, 2021 और 31 ददसंबर, 2021 को त्रुरटपत्र जारी दकया था और आसके साथ ही आन मुद्दों पर 16 फरवरी, 2022 और 17 फरवरी, 2022 को ईत्पादक/जनयाातक के कानूनी प्रजतजनजधयों के साथ चचा ा की गइ थी। प्राजधकरण न े ईपरोक्त कजमयों के संबंध म ें जनमााता/जनयाातक को 18 फरवरी 2022 को एक इमेल भी भेजा। च. ईत्पादक/जनयाातक न े जनधााररत समय-सीमा के बाद 18 फरवरी, 2022 को ऄपना ईत्तर प्रस्ट्तुत दकया। आसके बावजूद, प्राजधकारी ने आसके ईत्तरों पर जवचार दकया ह ैऔर वह जनम्नानुसार नोट करत े ह:ैं28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. ईत्पादक/जनयाातक ने ऄपन े ऄनुबंधों म ें जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के अंकड़ों को िाजमल दकए जाने के संबंध म ें ऄनरु ोध दकया ह ै दक वेनझोउ वोलकेनो भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं प के वास्ट्तजवक लदान के महीने म ें वाजणजज्यक बीजक जारी करता ह,ै जबदक फुजजयन बीमा ईसके बाद के महीनों म ें वेनझोउ वोलकेनो को मूलय वर्मधत कर-बीजक जारी करता ह।ै हालांदक, प्राजधकारी आस स्ट्पष्टीकरण को आस त्‍य को देखते हुए पयााप्त नहीं पाते ह ैं दक वस्ट्तु मूल्यवर्मधत कर-बीजक के जारी दकए जान े के जबना ईत्पादक के वेयरहाईस को नहीं छोड़ सकता ह ै और आसके पररणामस्ट्वरूपप भारत को लदान नहीं दकया जा सकता ह।ै आसके ऄलावा, ईत्पादक/जनयाातक ने ऄपन ेतका के समथान में कोइ दस्ट्तावेज ईपलब्ध नहीं कराए ह।ैं ii. प्राजधकारी अग े यह नोट करते ह ैं दक डीजी पद्धजत अंकड़ों की तुलना म ें प्रश्नावली के ईत्तर म ें सूजचत दकए गए बीजक मूल्य के बीच ऄंतर के संबंजधत मुद्दे के संबंध म ें ईत्पादक/जनयाातक ने केवल बीजक, पैक्वकग सूची, जिंपग जबल और ऄसमानता के संबंध म ें जबना दकसी स्ट्पष्टीकरण के ईच्चतर बीजक मूल्य की सूचना देत े हुए चीन के सीमा िुल्क के साथ घोषणा के संबंध म ें दस्ट्तावेज दफर स े प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं आस प्रकार, ईत्पादक/जनयाातक न े ईपयुाक्त मुद्दे को स्ट्पष्ट करने के जलए कोइ नया सा्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै ईल्लेखनीय रूपप से, ईत्पादक/जनयाातक कोइ भी दस्ट्तावेज जो ईत्पादक/जनयाातक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए बीजक के जवरुद्ध बैंक द्वारा धन का प्रेषण दिाात े हुए प्रस्ट्तुत करन े म ें ऄसफल रहा ह।ै यह जविेष रूपप स े संगत ह ै क्योंदक घरेल ू ईद्योग ने कमतर बीजक मूल्य वाले ईत्पादक/जनयाातक के बीजकों के जवरुद्ध बैंक द्वारा धन का प्रेषण दिाात े हुए दस्ट्तावेज प्रस्ट्तुत दकए ह ैंजो डीजी पद्धजत अंकड़ों म ेंभी दिााया जा रहा ह।ै iii. प्राजधकारी अग े नोट करत े ह ैं दक ईत्पादक/जनयाातक न े ऄगस्ट्त, 2020 म ें नाम म ें पररवतान दकए जाने के पूवा भी वेनझोउ वोलकेनो द्वारा जनयाात के संबंध म ेंकोइ स्ट्पष्टीकरण नहीं ददया। 51. प्राजधकारी के ईपयक्तुा जांच और पयााप्त स्ट्पष्टीकरण, वेनझोउ वोलकेनो और फुजजयन जडमा द्वारा सहयोग की कमी को देखत े हुए, प्राजधकारी न े फुजजयन जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड और वेनझोउ वोलकेनो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड के ईत्तरों को ऄस्ट्वीकार करने और ईन्ह ें ऄसहयोगी के रूपप म ें मानन े का जनणाय जलया ह।ै त्नुसार, फुजजयन जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड और वेनझोउ वोलकेनो आंटरनिे नल रेंडग कंपनी जलजमटेड के जलए जनयाात कीमत ईपलब्ध त्‍यों के अधार पर जनधााररत की गइ ह ैं और वह वही है, जैसादक सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाातकों के जलए जनधााररत जनयाात कीमत ह ै जजसका ईल्लेख नीचे दी गइ पाटन मार्मजन ताजलका में दकया गया ह.ै ख) चीन जन.गण. के ऄसहयाे गी ईत्प ादकों और जनयाता कों के जलए 52. प्राजधकारी ने आस जनयमावली के जनयम 6(8) के संबंध में ईपलब्ध त्‍यों के ऄनुसार चीन जन.गण. के सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै आस ईद्देश्य से, प्राजधकारी न े डीजीसीअइप्डएस अंकड़ों म ें सूजचत दकए गए ऄनुसार और ईत्तर देन े वाल े ईत्पादकों/जनयाता कों की प्रश्नावली का ईत्तर में ददए गए अयातों पर जवचार दकया ह।ै सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए आस प्रकार स े जनधााररत जनयाात कीमत का ईल्लेख नीच ेपाटन मार्मजन ताजलका में दकया गया ह।ै छ.6 पाटन मार्मजन का जनधारा ण 53. यह नोट दकया दकया जाता ह ै दक संबद्ध जांच में, ऄनेक सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक एक दसू रे स े संबंजधत ह ैं और संबंजधत कंपजनयों का एक समूह बनात े ह।ैं प्राजधकारी की यह जनरंतर काया-पद्धजत रही ह ैदक वे पाटन मार्मजन के जनधाारण के जलए एक प्रजतष्ठान के रूपप में संबंजधत जनयाता करन े वाले ईत्पादकों/जनयाातकों को मान े और आस प्रकार स े ईनके जलए एकमात्र पाटन मार्मजन स्ट्थाजपत करें। यह आसजलए ह ै क्योंदक ऄलग-ऄलग पाटन मार्मजन की गणना पाटनरोधी िुल्कों की प्रवंचना को प्रोत्साजहत कर सकता ह ै और आस प्रकार वे ऄप्रभावी हो जाएंगे और आसके साथ ही न्यूनतम ऄलग-ऄलग पाटन मार्मजन के साथ कंपनी के माध्यम स े भारत को ऄपन े जनयाात करन े के जलए संबंजधत जनयाात करने वाले ईत्पादक समथा हो पाएंगे। 54. ईपयुाक्त के ऄनुसार, चीन जन.गण. के संबंजधत ईत्पादकों/जनयाातकों को एकमात्र कंपनी के रूपप में माना गया ह ै और एकमात्र पाटन मार्मजन को जजम्मेदार ठहराया गया ह ै जजसकी गणना सहयोगी संबजं धत ईत्पादकों और जनयाातकों के पाटन मार्मजन के भाररत औसत के अधार पर की गइ थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29 55. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत, जजसका जनधाारण उपर म ें दकया गया है, पर जवचार करते हुए संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं प के जलए पाटन मार्मजन का जनधाारण दकया गया ह ै और ईसका ईल्लेख नीचे दी गइ पाटन मार्मजन ताजलका में दकया गया ह।ै सामान्य मल्ू य एनइपी पाटन मार्मजन पाटन दिे ईत्प ादक/जनयाता क (ऄमरीकी (ऄमरीकी (ऄमरीकी मार्मजन रेंज % डॉलर/मीटर डॉलर/मीटर डॉलर/मीटर % ऄनहुइ ऄनली मैरटररयल *** *** (***) (***) (50)-(40) चीन जन.गण. टेक्न ोलॉजी कंपनी, जलजमटेड ऄन् य ईत् पादक और *** *** *** *** 60-70 चीन जन.गण. जनयाातक ज. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का अकलन ज.1 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 56. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत, क्षजत का खतरा और कारणात्मक संबंध के बारे म ें जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं i. घरेल ू ईद्योग को मात्रा म ें कोइ क्षजत नहीं हुइ ह ै क्योंदक पाटनरोधी करार के ऄतं गता ऄपेक्षा या तो पूण ा रूपप म ेंऄथवा ईत्पादन और खपत की तलु ना में अयातों म ेंवृजद्ध हुइ ह,ै जजसे पूरा नहीं दकया गया ह।ै ii. याजचकाकताा द्वारा क्षजत स े सबं ंजधत जिकायत खुद के कारण हुइ ह ै क्योंदक आसम ें जानबझू कर ऄपनी कीमतों को चीन से अयातों की कीमत की तलु ना म ें बहुत कम ऄथाात 20 स े 30 प्रजतित तक रखा ह।ै कटजती के मार्मजन म ें कमी का भारत म ें ईत्पादकों और जनयाातकों के कीमत संबंधी व्यवहार स े कोइ संबंध नहीं ह ैऔर बजल्क यह याजचकाकताा की त्रुरटपूणा कीमत जनधाारण नीजत के कारण हुइ ह।ै iii. घरेलू ईद्योग स्ट्पष्ट तजर पर जबिी की लागत में वृजद्ध की दर के ऄजधक ऄलावा ऄपनी कीमतों को बढाने में सक्षम हुअ ह।ै iv. कीमत में कटजती की तुलना भारत में सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा लाग ू दकए गए बढे हुए मूल्यांकन और न दक बीजक मूल्य पर मूल सीमा िुल्क की गणना करन े के बाद दकया जाना चाजहए। v. अवेदक के ईत्पादन की बढी हुइ लागत और आसकी ईच्चतर क्षजतरजहत कीमत एक ईत्पाद के रूपप म ें ईत्पादन दकए गए डीएमएफ लागत की वसूली करन े के जलए ऄपनी ऄसमथाता, रोलसा और ररलीज पेपस ा जैसे ईपभोग की जाने वाली वस्ट्तुओं प की ईच्च खपत, जजसका ईपयोग ऑडार की मात्रा पर ध्यान ददए जबना जवजभन्न प्रकार के जडजाआनों की अपूर्मत करने के जलए घरेलू ईद्योग के अग्रह के कारण पूरी सीमा तक नहीं दकया जा सकता ह,ै ईपयुाक्त ईपभोग की जाने वाली वस्ट्तओं पु तथा आसकी की मुयय आनपुट ऄथाात पीय ू रेजसन के अयात पर जनभरा ता, मिीनरी की खरीद की ऄसाधारण लागत जो बाजार मानदंड स े बहुत ऄजधक था और न दक चीन से अयातों की कीमतें जो जनरंतर रूपप से वृजद्ध दिाात े हैं, के कारण हुइ ह।ै vi याजचकाकताा की कम क्षमता ईपयोग कोजवड-19 लॉकडाईन के कारण हुइ थी, जो अग े कोजवड-19 के कारण भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की मांग म ेंस्ट्वीकार दकए गए स्ट्लम द्वारा कइ गनु ा हो गया था। vii. यह स्ट्वाभाजवक ही ह ै दक घरेल ू ईद्योग स्ट्टाटा-ऄप समस्ट्याओं प का सामना करेगा और ईस े ऄपने प्रचालन को जस्ट्थर रखने और लागत काया क्षमता को प्राप्त करन े के जलए कुछ समय लगेगा क्योंदक आसन े हाल ही म ें ही प्रचालन िुरु दकया ह।ै viii. चीन से अयात मांग-अपूर्मत म ेंऄंतर के कारण बहुत ऄजधक रहा ह।ै ix. घरेलू ईद्योग द्वारा ददया गया सा्य ऄथवा कथन केवल यह जसद्ध करता ह ै दक चीन जवचाराधीन ईत्पाद का जवश्व का सबसे बड़ा ईत्पादक ह ै जो ईस ऄजतररक्त क्षमता को नहीं दिााता ह,ै जजसकी जबिी भारत म ें की जाएगी।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. याजचकाकताा ने यह नहीं दिााया ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद पर टकी द्वारा पाटनरोधी िल्ु कों को जारी रखने के बाद, टकी में बाजार और ऄजधक संकुजचत हो गया। याजचकाकताा का अधारहीन कथन और दाव े पर वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का मत बनान े के जलए जवश्वास नहीं दकया जाना चाजहए क्योंदक वह न तो त्‍य पर अधाररत ह ैऄथवा कानून पर नहीं। xi. घरेल ू ईद्योग को ऄपन े जनयाात काया-जनटपादन के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह ै क्योंदक ईसमें कमी अइ ह।ै xii. समथान करने वाल ेईत्पाद घरल ूईद्योग की तुलना में बेहतर काया-जनटपादन कर रह ेह।ैं xiii. कहीं भी घरेल ू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत ऄथवा ईसके खतरे का अकलन करन े के जलए एक बेंच-माका के रूपप म ेंपररयोजना ररपोटा म ेंकोइ ऄनुमान नहीं ह।ै xiv. कोइ ऄलग ददिाजनदेि कोजवड-19 लॉकडाईन स े जनपटन े के जलए प्राजधकारी द्वारा जारी दकया जाना ऄपेजक्षत नहीं ह ै और वह पद्धजत जजसे लॉकडाईन के दजरान ईपयोग न की गइ क्षमता को बाहर रखने के जलए ऄपनाया जाना चाजहए। xv. याजचकाकताा ने यह जिकायत की ह ै दक यह जजस दकसी भी मात्रा में ईत्पादन दकया गया है, की जबिी करने म ें सक्षम नहीं ह।ै हालांदक, याजचकाकताा का आसकी वार्मषक ररपोटा के ऄनुसार मालसचू ी कुछ ही ददनों तक रखा गया ह।ै xvi. याजचकाकताा की हाजन में बहुत हद तक कमी अइ ह।ै xvii. चीन से अयातों म ें कमी आस बात की पुजष्ट करता ह ै दक चीन में कोइ स्ट्वतंत्र रूपप से जबिी योग्य क्षमताए ं नहीं ह।ै xviii. याजचकाकताा की पूंजी सरं चना बहुत ऄजधक त्रुरटपूण ा ह।ै आस कारण से, आसकी ईच्च जवत्तपोषण लागत ह ै जजसने ईसके द्वारा आसकी लाभर्द्त्ता पर प्रभाव डाला ह।ै xix. घरेलू ईद्योग की वास्ट्तजवक खपत बहुत ऄजधक ह ै जो ऄकाया-क्षमता को दिााता ह ै जबदक जैि और मयूर की वास्ट्तजवक खपत बेहतर ह।ै xx. घरेलू ईद्योग के अर्मथक काया-जनटपादन में बढे हुए बाजार जहस्ट्से, बढा हुअ जबिी कीमत, कम हुइ हाजन, कम नकद हाजन, सुधारा हुअ अरओसीइ और कम मालसूची के मामले म ेंसुधार हुअ ह।ै xxi. ऄनुबंध-II के ऄंतगात जनधााररत अवश्कताओं प म ें से कोइ भी अवश्यकता वतामान मामले म ें परू ा नहीं की गइ ह।ै xxii. कीमत में कोइ कटजती ऄथवा कीमत ह्रास/न्यनू ीकरण नहीं हुअ ह।ै xxiii. घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत ऄथवा वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा नहीं ह।ै xxiv. घरेलू ईद्योग का चीन जन.गण. से ईत्पादकों की ऄजतररक्त क्षमता के संबंध म ें दावा प्रमाजणत नहीं दकया गया ह।ै xxv. ऄनहुइ 100 प्रजतित क्षमता के साथ काय ा कर रहा ह ै और आसके पास कोइ ऄजतररक्त ऄथवा ऄजधक क्षमता नहीं ह।ै चीन जन.गण. स े ईत्पादकों की ऄजतररक्त क्षमता के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग का दावा त्रुरटपूणा और भ्रामक ह।ै xxvi. घरेलू ईद्योग वास्ट्तजवक क्षजत और ईसके खतरे, दोनों का दावा नहीं कर सकता ह।ै यह आस त्‍य को देखत े हुए ह ै दक क्षजत के सभी तीन रूपपों ऄथवा वतामान मामल े म ें दो रूपप ईसी घरेल ू ईद्योग के संबंध म ें ईसी समय मजजूद नहीं हो सकत े ह ैंक्योंदक वे अपस म ेंऄनन्य ह।ैं xxvii. चूंदक घरेलू ईद्योग को जविेष फैजब्रक तथा ररलीज पेपर (कोटटग रांसफर पेपर) और आम्बास रोलर का अयात ईस जवजिष्ट प्रकारों, जो ईपभोक्ता द्वारा ऄपेजक्षत हो, का जनमााण करने के जलए करना है, नमूना बनाने म ें जवलंब के फलस्ट्वरूपप ऑडरा की हाजन होती ह ै क्योंदक घरेल ू ईद्योग ऐस े अयातों पर जनभरा ह,ै जजसकी खरीद करने म ेंसमय लगता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31 xxviii. घरेलू ईद्योग की लाभप्रदत्ता भी जवचाराधीन ईत्पाद का जनमााण करने के जलए लगाइ गइ ईसी मिीनरी के साथ पीवीसी कोटेड फैजब्रक की जबिी करन े के पररणामस्ट्वरूपप लाभ और जबिी स े अय को िाजमल करने के बाद जांच की जानी ऄपेजक्षत ह।ै ज.2 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 57. क्षजत घरेल ूईद्योग द्वारा क्षजत, क्षजत का खतरा और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए ह:ैं i. चीन जन.गण. के जनयाातक भारतीय बाजार म ें जवचाराधीन ईत्पाद का पाटन कर रह े ह ैं जजससे घरेल ू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध दिे स े जवचाराधीन ईत्पाद के पारटत अयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा भी ह।ै ii. जवचाराधीन ईत्पाद का भारतीय ईत्पादक भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की मजजूदा मांग को पूरा करन े के जलए चीन जन.गण. स े पारटत अयातों के मजजूद रहने की जस्ट्थजत को देखत े हुए ऄपनी क्षमताओं प का पूण ा रूपप स े ईपयोग करन े म ें सक्षम नहीं ह ै ईसके बावजूद, घरेल ू ईद्योग भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद की मांग को परू ा करने के जलए अवश्यकता पड़ने पर क्षमता जवस्ट्तार म ेंजनवेि करने के जलए आछछुक ह।ैं iii. जवजभन्न गलत प्रथाओं प के कारण चीन जन.गण. स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों की वास्ट्तजवक मात्रा बहुत ऄजधक ह ै जजसे अयात अकं ड़ों में दिााया नहीं गया ह।ै दफर भी, चीन जन.गण. स े सापेक्ष और पूण ा रूपप म ेंजवचाराधीन ईत्पाद के अयात क्षजत की परू ी ऄवजध के दजरान बहुत ऄजधक रही ह।ै iv. भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की बहुत ऄजधक मांग होने के बावजूद, जबदक क्षजत की ऄवजध के दजरान चीन जन.गण. स े जवचाराधीन ईत्पाद के पारटत अयातों का बाजार जहस्ट्सा *** प्रजतित स े *** प्रजतित के बीच रहा ह,ै याजचकाकताा और समथाक दोनों को जमलाकर बाजार जहस्ट्सा जांच की ऄवजध तथा क्षजत की पूरी ऄवजध के दजरान एक ऄकं में रही ह।ै v. घटते हुए अयातों के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के बारे में यह ऄवश्य नोट दकया जाना चाजहए दक जवचाराधीन ईत्पाद के कुल अयातों में चीन जन.गण. से अयातों का जहस्ट्सा 2017-18 में 94 प्रजतित, 2018-19 में 91 प्रजतित और जांच की ऄवजध के दजरान 87 प्रजतित था, जो स्ट्पष्ट रूपप से क्षजत की पूरी ऄवजध के दजरान दकसी जविेष समय में भारत में जवचाराधीन ईत्पाद के घरेलू बाजार में चीन के अयातों का बहुत ऄजधक ईपजस्ट्थजत और अिामक प्रभुत्व को दिााता ह।ै आसके ऄलावा, अयात की मात्रा में मामूली जगरावट कोजवड-19 के कारण लगाए गए प्रजतबंधों, व्यापक रूपप से गलत घोषणा और अयातों की वास्ट्तजवक मात्रा और मल्ू य को कम दिाान े तथा घरेल ूबाजार म ेंमयूर के अ जान े के कारण हुइ थी। vi आसके बावजूद, प्राजधकारी न े जवजभन्न ऄन्य पाटनरोधी जांचों में बहुत ऄजधक बाजार जहस्ट्से वाले संबद्ध देिों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने की जसफाररि की ह ै जब ऐसे संबद्ध देिों से अयात में जांच की ऄवजध के दजरान स्ट्वतंत्र और सापेक्ष रूपप म ेंजगरावट अइ। vii. घरेलू ईद्योग न े 2017 में प्रचालन िरुु दकया लेदकन घरेल ू बाजार म ें पारटत अयातों के मजजूद रहन े के कारण घरेलू ईद्योग के पास ऄपनी जबिी कीमत को चीन के जनयाातकों द्वारा पाटन की ऄनुजचत काया- पद्धजत के कारण भारत बाजार में प्रजतस्ट्पधा ा करन े और ईसम ें बने रहन े के जलए, कम रखन े के ऄलावा कोइ जवकल्प नहीं रह गया ह।ै यह प्रवृजत्त 2017-18 और 2018-19, दोनों में मजजूद थी। आसके ऄलावा, प्राजधकारी का ध्यान यूरापीय यूजनयन, आंडोनेजिया गणतंत्र, कोररया गणतंत्र, मलेजिया, सउदी ऄरब का साम्राज्य, चीन का ताआपेइ और संयुक्त राज्य ऄमेररका से 2-आथाआल हक्े सानोल (2-इएच) के अयात को िाजमल करते हुए पाटनरोधी जांच के ऄंजतम जांच पररणामों की ओर अकर्मषत दकया जाता ह ै (फा.स. 14/24/2014-डीजीएडी) जजसमें प्राजधकारी ने पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की जसफाररि की और जनम्नजलजखत रटप्पजणयां की: “152. ईपयक्तुा अंकड़ा दिााता ह ैदक संबद्ध देिों से अयातों के पहुचं मूल्य में जांच की ऄवजध के दजरान घरेलू ईद्योग की कीमतों म ेंकटजती नहीं की। हालांदक, यदद घरेल ूकीमतों को पहल ेही बहुत ऄजधक हद तक कम रखा गया होता ऄथवा ईस पर दबाव पड़ा होता, तब कीमत में कटजती संगत नहीं हो सकती ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आस कारण स,े कीमत ह्रास ऄथवा न्यूनीकरण, यदद कोइ हो, की मात्रा और सीमा की भी जाचं कीमत म ें कटजती की जांच, जजसे उपर में ईल्लेख दकया गया ह,ै के ऄलावा की गइ ह।ै घरेलू ईद्योग ने ऄपन े ऄनुरोधों म ेंयह तका ददया ह ैदक कीमत म ेंकटजती मजटे तजर पर जनयाातकों द्वारा दी जा रही बहुत ऄजधक िेजडट के कारण नकारात्मक ह।ै “ viii. चीन जन.गण. से पारटत अयातों का घरेल ू ईद्योग की जबिी कीमत पर दबाव पड़ रहा ह ै और वे कम हो रह े ह।ै कम कीमत पर अयातों का प्रभाव ऐसा था दक जनमाणा करने और जबिी करन े की लागत म ें वृजद्ध के बावजूद, घरेलू ईद्योग जनमााण करन े और जबिी करने की लागत वसूलन े के जलए और आस पर ईजचत प्रजतफल ऄर्मजत करन े के जलए जवचाराधीन ईत्पाद की जबिी कीमत में ऄपेजक्षत वृजद्ध नहीं कर सके। जांच की ऄवजध में, याजचकाकताा ऄपनी जबिी कीमत में थोड़ा भी वृजद्ध करने में सक्षम नहीं था क्योंदक भारत सरकार न े 2018 म ें मूल सीमा िुल्क को बढाकर 20 प्रजतित कर ददया था जजसके फलस्ट्वरूपप पहुचं कीमत ऄजधक हो गइ। हालांदक, यह भी नोट दकया जाना ह ै दक ईच्चतर बीसीडी के लाभ को संतुजलत करने के जलए, चीन के जनयाातकों ने जांच की ऄवजध में जवचाराधीन ईत्पाद की सीअइएफ कीमत को कम दकया। आसके फलस्ट्वरूपप, कीमत ह्रास की जस्ट्थजत ईत्पन्न हुइ क्योंदक याजचकाकताा जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन की लागत में वृजद्ध के ऄनुसार ऄपनी जबिी कीमत में वृजद्ध करने में सक्षम नहीं था। यह भी नोट दकया जाना चाजहए दक जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन की लागत म ें बढत े हुए कच्चे माल की लागत और भाड़ा लागत के रूपप में जांच की ऄवजध की बाद की ऄवजध में 25-35 प्रजतित तक वृजद्ध हुइ ह,ै जो ऄन्य देिों से बढी हुइ कीमतों में दिााया जा रहा ह।ै अयातकों न े आस प्रकार के बढी हुइ लागतों को भी खपा जलया ह।ै ix. कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्मजन सकारात्मक और बहुत ऄजधक ह।ै x. भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की बहुत ऄजधक मांग के बावजूद, घरेलू ईद्योग का ईत्पादन, घरेलू जबिी और क्षमता ईपयोग क्षजत की परू ी ऄवजध के दजरान बहुत ऄजधक कम रही ह।ै घरेल ू ईद्योग की क्षमता का 75 प्रजतित से ऄजधक का ईपयोग नहीं दकया गया ह।ै xi. जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग तेज फैिन के ईद्योग में आन ईत्पादों का ईत्पादन करने के जलए दकया जाता ह ै जहां व्यापार बदलत े हुए ग्राहक की मांग के ऄनुसार तजे ी से बदलता ह।ै नइ जडजाआन प्रवृजत्त के अने के साथ, ईपभोक्ता की पसंद भी बदलती रहती ह।ै यह दिााता ह ै दक बहुत ऄजधक मालसूची जो बाजार में बहुत जल्दी पुरानी हो जाने की संभावना है, को बनाए रखना आस व्यापार में जववेकपूणा नहीं ह।ै दफर भी, यह नोट करन े लायक ह ै दक घरेल ू ईद्योग की मालसूची चीन जन.गण. स े पारटत अयातों के द्वारा बाजार जहस्ट्से को ऄपन ेपास में करन ेके कारण क्षजत की परू ी ऄवजध के दजरान ईच्च-स्ट्तर पर रहा ह।ै xii. वाजणजज्यक ईत्पाद के अरंभ के समय से, घरेलू ईद्योग को हाजन होती रही ह ैऔर वह पयााप्त लाभ ऄर्मजत करने म ेंसक्षम नहीं रहा ह।ै xiii. पीबीअइटी और अरओसीइ क्षजत परू ी ऄवजध के दजरान न8कारात्मक थी। नकद लाभ क्षजत की परू ी ऄवजध के दजरान या तो नकारात्मक थी ऄथवा कम रही ह।ै xiv. घरेलू ईद्योग को वतामान में हो रही वास्ट्तजवक क्षजत के ऄलावा अगे और ऄजधक वास्ट्तजवक क्षजत होने का खतरा ह।ै क्षजत के खतरे के जनधाारण म ेंजवचार दकए जान े वाले कारकों की चचाा नीचे की गइ ह।ै  भारत में पारटत अयातों की बहुत ऄजधक मजजूदगी।  चीन जन.गण. से अयातकों की पयााप्त स्ट्वतंत्र रूपप से जबिी योग्य क्षमता ह।ै चीन जन.गण. के पास जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध में बहुत ऄजधक ऄप्रयुक्त क्षमताएं ह ैं और अगे ईसका जवस्ट्तार हो रहा है, जजसे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मान भी जलया गया ह।ै ग्लोबल मािकट आन-साआट की नवीनतम ररपोटा म ें भी आस बात पर जविेष बल ददया गया ह ै दक चीन जवश्व का सबसे बड़ा पीयू ईत्पादक हो गया ह ै और वैज्ञाजनक एवं सांजययकी जवश्लेषण के अधार पर आसन े ऄनुमान लगाया ह ै दक केवल चीन का कुल वैजश्वक ईत्पादन का 45 प्रजतित होगा। बाजार ऄध्ययन यह दिााता ह ै दक चीन की क्षमता में कुल वैजश्वक क्षमता का एक जतहाइ स े ऄजधक हो गया ह।ै आसके साथ ही, केवल मसै सा ऄनहुइ ऄनली मैरटररयल टेक्नोलॉजी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33 कंपनी जलजमटेड का पीय ू लदै र का 88.5 जमजलयन मीटर की वार्मषक ईत्पादन क्षमता ह ै जो कुल भारतीय मांग के ऄलावा ह।ै प्रयोक्ता ईद्योग ने भी स्ट्वीकार दकया ह ै दक चीन के पास ऄजधक क्षमता ह।ै आस संदभा म,ें मै. ऄल्पाआन ऄपैरल द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के ईत्तर के पष्ठृ 9 की ओर ध्यान अकर्मषत दकया जाता ह,ै जहां आसने माना ह ै दक “पीयू जनमााण की क्षमता भारत में बहुत ऄजधक प्रजतबंजधत ह ै और चीन को छोड़कर िेष जवश्व म ें भी यह प्रजतबंजधत ह ैतथा प्रश्नावली के ईत्तर के खडं घ की पष्ठृ संयया 9 के ईत्तर म,ें फाआबर बााँड ईद्योग न े यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक संबद्ध देि के ईत्पादक/जनयाातक भारी मात्रा में संबद्ध वस्ट्तु का ईत्पादन कर रह े ह ैं और जवश्व म ें प्राय: प्रत्येक प्रमखु देि के जलए एक जनयाातक के रूपप म ें काय ा करते ह।ैं आसके ऄलावा, लगातार पाटनरोधी िल्ु क के कारण चीन से पारटत ईत्पादों के जलए तुकी म ें सीजमत बाजार पहुचं के साथ, चीन द्वारा दकसी ऄजतररक्त जनयाात को खपान े के जलए ऄन्य जनयाात बाजारों की ईपलब्धता की स्ट्पष्ट कमी ह।ै  वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे में सबसे ऄजधक महत्वपूणा कारकों में से एक कारक घरेल ू कीमतों पर पारटत अयातों का न्यूनकारी ऄथवा ह्रासकारी प्रभाव ह।ै आस संबंध में, यह पहले ही ऄनरु ोध दकया गया ह ै दक अयात ईन कीमतों पर हो रह े ह ैं जजनका जांच की ऄवजध के दजरान घरेल ू कीमतों पर बहुत ऄजधक ह्रासकारी ऄथवा न्यूनकारी प्रभाव पड़ेगा। आसके ऄलावा, यह भी नोट दकया जा सकता ह ै दक पारटत अयातों के ऐसे ह्रासकारी ऄथवा न्यूनकारी प्रभाव में जांच की ऄवजध की बाद की ऄवजध (ऄक्तूबर, 2020 से ददसंबर, 2020) के दजरान वृजद्ध हुइ ह।ै जबदक ईत्पादन की लागत में कच्चे माल की लागत म ें वृजद्ध और वैजश्वक स्ट्तर पर ऄन्य कारकों के कारण हो रही है, चीन स े जवचाराधीन ईत्पाद के जलए सीअइएफ कीमतों का जगरना जारी ह।ै हालांदक, गैर-संबद्ध देिों से जवचाराधीन ईत्पाद की अयात कीमतें सटीक रूपप से लागतों में ऐसे वृजद्ध को दिााता ह।ै आस कारण से, अगे वास्ट्तजवक क्षजत के बहुत ऄजधक खतरे के होन े का औजचत्य बताया गया ह।ै  चीन जन.गण. के जनयाातकों के पास ईनके पास संजचत जवचाराधीन ईत्पाद की मालसूची की बहुत बड़ी मात्रा ह।ै xv. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄन्य घरेलू ईत्पादकों के काया-जनटपादन के संबंध में ददए गए तकों के बारे में, यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक समथाक, जैि आंडस्ट्रीज जलजमटेड और मयूर यूजनकोटसा जलजमटेड ने ऄपन े समथान पत्रों म ें यह कहा ह ै दक दकस प्रकार स े ईन्होंन े चीन जन.गण. स े पारटत अयातों के कारण क्षजत ईठाइ ह।ै आसके ऄलावा, आसके समथाकों के साथ घरेल ू ईद्योग के काया-जनटपादन की तलु ना सही नहीं ह ै क्योंदक मयूर ने जबल्कुल हाल में ऄथाात माचा, 2020 में जवचाराधीन ईत्पाद का जनमााण िुरु दकया ह ै जबदक जैि एक बहु-ईत्पाद कंपनी ह ै जजसकी वार्मषक ररपोटा आसके द्वारा ईत्पादन दकए गए सभी ईत्पादों का समेदकत अंकड़ा दिााता ह।ै xvi. सामान्य व्यापार प्रचालनों को प्रभाजवत करने वाल े कोजवड-19 प्रजतबंधों के मद्दु े के संबंध में, घरेलू ईद्योग प्राजधकारी से ऄनरु ोध करता ह ै दक वे कोजवड-19 महामारी के कारण देि में लगाए गए लॉकडाईन की ऄवजध से संबंजधत अंकड़ों के जनरुपण संबंधी ददिा-जनदेि जारी करें। यह ऄनरु ोध दकया जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े ऄपन े दाव े का समथान करन े के जलए समय-समय पर प्राजधकारी द्वारा ऄनरु ोध की गइ सूचना पहले ही ईपलब्ध करा दी ह ै और वह जो भी सूचना आस संबंध में प्राजधकारी के ऄनुदेिों के ऄनुसरण म ेंऄपेजक्षत ह,ै को देन े के जलए संकजल्पत ह।ैं xvii. जहतबद्ध पक्षकारों न े सझु ाव ददया ह ै दक वास्ट्तजवक क्षजत का कोइ खतरा नहीं ह।ै आस सबं ंध में घरेल ू ईद्योग ऄनरु ोध करता ह ै दक क्षजत के खतरे के जनधारा ण म ें जवचार दकए जाने वाल े कारक आस जनयमावली के ऄनुबंध II के ऄनछु छेद (vii) में स्ट्पष्ट रूपप से ईल्लेख दकए गए ह ैंऔर आनका जवस्ट्तारपूवाक जववरण घरेल ू ईद्योग के ऄनुरोधों में दकया गया ह ैजो क्षजत के स्ट्पष्ट खतरे को दिााते ह।ैं xviii. वास्ट्तजवक क्षजत और क्षजत के खतरे, दोनों से हाजन के घरेलू ईद्योग के दावे के संबंध में, यह ऄनरु ोध दकया जाता ह ैदक ऐसा कोइ कानूनी प्रजतबंध नहीं ह ैजो घरेलू ईद्योग को वैसा करन े से रोकता हो।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xix. आस दावे के संबंध में दक घरेलू ईद्योग ने पररयोजना ररपोटा पर जवश्वास दकया है, यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक वह पूणा रूपप से सही नहीं है क्योंदक पररयोजना ररपोटा घरेलू ईद्योग द्वारा ऄन्य कंपजनयों से अग े बढने की संभावना को दिााने के जलए ददया गया ह,ै यदद समान ऄवसर ईपलब्ध कराया जाता ह ै और न दक क्षजत के अकलन के ईद्देश्य से ददया गया था। पररयोजना ररपोटा सांजययकी रूपप से अकलन दकया और काय-ा जनटपादन ऄनुमानों के जलए अन े वाल े वषों म ें “जहां यह हो सकता ह”ै दिााया। हालांदक घरेलू ईद्योग ने कभी भी वास्ट्तजवक क्षजत और/ऄथवा वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे के ऄपन े दावे के जलए आस पर जवश्वास नहीं दकया। xx. घरेलू ईद्योग की पररवतान लागतों की ऄजवश्वसनीयता और स्ट्टाटा-ऄप लागत समायोजनों की अवश्यकता के संबंध म,ें यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक ईसे प्राजधकारी को अवश्यकता पड़ने पर ध्यानपूवाक जांच और समायोजन के जलए प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै घरेलू ईद्योग ने पीयू लैदर के जनमााण के जलए संयंत्र स्ट्थाजपत करन े में भारी जनवेि दकया ह।ै ऐसे जनवेि के जलए वास्ट्तव में ऊण लेन े की अवश्यकता होती ह।ै वास्ट्तव म ें प्रत्येक पूंजी गहन ईद्योग के पास अरंभ म ें आस प्रकार की पूंजी संरचना होती ह।ै हालांदक, यह दकसी भी प्रकार से घरेल ू ईद्योग की ऄक्षमताओं प को नहीं दिााता ह।ै दसू री ओर यह दिााता ह ै दक ऊणदाताओं प ने घरेलू ईद्योग द्वारा स्ट्थाजपत दकए जा रह ेव्यापार म ेंजवश्वास दिााया ह।ै xxi. जनयाात जबिी क्षजत की परू ी ऄवजध और जांच की ऄवजध के दजरान घरेलू ईद्योग द्वारा कुल जबिी का लगभग *** प्रजतित रहा ह।ै प्राजधकारी को दी गइ क्षजत संबंधी सूचना केवल घरेल ू प्रचालनों के जलए ह।ै आस कारण स,े जनयाातकारी जनटपादन घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं पहुचं ा सकता था। xxii. घरेल ू ईद्योग कच्च े माल के अयातों पर ऄपनी जनभारता के कारण अदेि को नहीं खोता ह।ै ऄनेक कच्च े माल घरेल ूस्ट्तर पर ईपलब्ध ह ैंऔर कच्चे माल के अयातों म ेंदकसी भी तरीके से कोइ करठनाइ नहीं ह।ै ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 58. ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधारा ण म ें ‘’... पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं प के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं प के घरेल ू ईत् पादकों पर आस प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त त्‍य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू ईद्योग को क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, आस बात की जांच करना अवश् यक माना गया ह ैदक क्य ा भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत अयातों द्वारा कीमत म ें बहुत ऄजधक कटजती हुइ ह ै ऄथवा यह दक क्य ा आस प्रकार के अयातों के प्रभाव से ऄन् यथा कीमतों का बहुत ऄजधक मात्रा में ह्रास हुअ ह ै ऄथवा कीमत में वृजद्ध रूपक जाती जो ऄन् यथा बहुत ऄजधक मात्रा में हुइ होती। भारत में घरेलू ईद्योगों पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, आन सूचकांकों जजनका ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो जैसे ईत् पादन, क्षमता का ईपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्मजन अदद पर जवचार जनयमावली के ऄनुबंध-II के ऄनुसार दकया गया ह।ै 59. घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत, वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे और कारणात्मक संबंध से संबंजधत मुद्दों के बारे म ेंदकए गए ऄनरु ोधों की जांच जनम्नजलजखत ऄनछु छेदों म ेंकी गइ ह।ै ज.3.1 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का अकलन 60. प्राजधकारी न े वतामान जांच के ईद्देश्य से भारत म ें आस ईत्पाद की स्ट्पष्ट खपत ऄथवा मांग पर सभी स्रोतों स े अयातों और भारतीय ईत्पादकों की घरेलू जबिी के योग के रूपप में जवचार दकया ह।ै आसके ऄलावा, जैसा दक उपर ईल्लेख दकया गया ह ै न तो घरेल ू ईद्योग और न ही दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े अयात जवश्लेषण स े 50 ऄथवा 20 के कम या 1000 से ऄजधक रुपए प्रजत मीटर मल्ू य का डीजीसीअइ प्ड एस अंकड़ों से जवचाराधीन ईत्पाद स े अयात संबंधी लेन-देन को बाहर रखने के जलए कोइ कारण नहीं बताया ह।ै आस प्रकार, प्राजधेकारी ने आस प्रकार के सभी अयात लेन-देन को मांग/स्ट्पष्ट खपत का आसके अकलन के क्षेत्र में िाजमल दकया है, जो नीचे ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35 जाचं की ऄवजध (19 ऄप्रलै जाचं की ऄवजध जववरण मूल्य 2017-18 2018-19 स े20 जसतबं र तक) (वार्मषकीकृत) मीटर 9,05,79,952 7,03,64,502 9,53,96,345 6,35,97,563 संबद्ध देि से अयात सूचीबद्ध 100 78 105 70 मीटर 93,78,506 1,04,86,314 1,86,63,562 1,24,42,375 ऄन्य दिे ों से अयात सूचीबद्ध 100 112 199 133 मीटर *** *** *** *** घरेलू ईद्योग की घरेलू जबदियां सूचीबद्ध 100 165 143 95 ऄन्य घरेलू मीटर *** *** *** *** ईत्पादकों की सूचीबद्ध 100 116 143 96 घरेलू जबदियां मीटर *** *** *** *** मागं सूचीबद्ध 100 83 115 77 मीटर *** *** *** *** कुल घरेल ू ईत्पादन सूचीबद्ध 100 145 141 94 खपत के संबंध में % *** *** *** *** सबं द्ध देि से सूचीबद्ध 100 93 92 92 अयात कुल घरेलू % *** *** *** *** ईत्पादन के संबंध में संबद्ध देि से सूचीबद्ध 100 54 75 75 अयात 61. यह नोट दकया जाता ह ै दक वषा 2017-18 की तलु ना म ें वषा 2018-19 के दजरान और अग े जांच की ऄवजध (वार्मषकीकृत) के दजरान मांग में जगरावट अइ। ख. सबं द्ध दिे स ेअयात की मात्रा 62. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी से यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे आस पर जवचार करें दक क्या या तो पणू ा रूपप में ऄथवा भारत में ईत्पादन या खपत की तलु ना में पारटत अयातों में बहुत ऄजधक वृजद्ध हुइ ह।ै क्षजत के जवश्लेषण के ईद्देश्य से, प्राजधकारी ने डीजीसीअइप्डएए से जलए गए लेन-देनवार अयात अंकड़ों पर जवश्वास दकया ह,ै आसके ऄलावा जैसा दक उपर म ें ईल्लेख दकया गया है, प्राजधकारी न े डीजीसीअइप्डएस अकं ड़ों से जवचाराधीन ईत्पाद की सभी अयात संबंधी लेन-दने , जजसमें 50 ऄथवा 20 से कम और 1000 से ऄजधक रुपए प्रजत मीटर मल्ू य के लने -देन िाजमल ह,ैं अयात मात्राओं प की आसके अकलन के क्षेत्र में िाजमल दकया ह।ै पररणामी वास्ट्तजवक जस्ट्थजत नीचे दी गइ ह:ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जाचं की ऄवजध जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 जाचं की ऄवजध (वार्मषकीकृत) मीटर 9,05,79,952 7,03,64,502 9,53,96,345 6,35,97,563 सबं द्ध दिे सूचीबद्ध 100 78 105 70 मीटर 93,78,506 1,04,86,314 1,86,63,562 1,24,42,375 ऄन्य दिे सूचीबद्ध 100 112 199 133 मीटर 9,99,58,458 8,08,50,816 11,40,59,907 7,60,39,938 कुल अयात सूचीबद्ध 100 81 114 76 मीटर *** *** *** *** कुल घरेल ूईत्पादन सूचीबद्ध 100 145 141 94 % 91 87 84 84 कुल अयात के सबं धं म ें सबं द्ध दिे स ेअयात सूचीबद्ध 100 96 92 92 % 9 13 16 16 कुल अयात के सबं धं म ें ऄन्य दिे ों स ेअयात सूचीबद्ध 100 138 174 174 कुल घरेल ूईत्पादन के % *** *** *** *** सबं धं म ेंसबं द्ध दिे स े अयात सूचीबद्ध 100 54 75 75 खपत के सबं धं म ेंसबं द्ध % *** *** *** *** दिे स ेअयात सूचीबद्ध 100 93 92 92 63. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देि से अयात का क्षजत की समग्र ऄवजध के दजरान संबद्ध वस्ट्तुओं प के कुल अयात में बहुत बड़ा जहस्ट्सा ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू ईत्पादन के संबंध में संबद्ध दिे से अयात म ें पूवा वष ा की तुलना म,ें जांच की ऄवजध के दजरान वृजद्ध हुइ ह।ै ज.3.2 पारटत अयातों का कीमत प्रभाव 64. पारटत अयातों का कीमतों के प्रभाव के संबंध में, आस त्‍य का जवश्लेषण दकया जाना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समान ईत्पादों की कीमत की तुलना में कजथत पारटत अयातों के कारण कीमत म ें बहुत ऄजधक कटजती हुइ ह ै ऄथवा क्या ऐसे अयातों के प्रभाव से ऄन्यथा कीमत पर दबाव पड़ने वाला ह ै ऄथवा कीमत में वृजद्ध रुक जान े वाली ह ै जो सामान्य प्रदिया में ऄन्य प्रकार से हुइ होती। संबद्ध देि से पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत में कटजती, कीमत ह्रास और कीमत न्यूनीकरण, यदद कोइ हो, के संदभा में की गइ ह।ै आस जवश्लेषण के ईद्देश्य से, घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन की लागत, क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) और जनवल जबिी प्राजप्त (एनएसअर) की तलु ना संबद्ध दिे स ेसंबद्ध वस्ट्तओं पु के अयातों की पहुचं कीमत से की गइ ह।ै क. कीमत म ेंकटजती 65. कीमत में कटजती के जवश्लेषण के ईद्देश्य से, घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत की तुलना संबद्ध देि की कीमत से की गइ ह।ै आसके ऄलावा जैसा दक उपर में ईल्लेख दकया गया ह,ै प्राजधकारी ने डीजीसीअइप्डएस अकं ड़ों से जवचाराधीन ईत्पाद की सभी अयात संबंधी लेन-दने , जजसमें 50 ऄथवा 20 से कम और 1000 से ऄजधक रुपए प्रजत मीटर मल्ू य के लने -देन िाजमल ह,ैं अयात मात्राओं प की आसके अकलन के क्षेत्र में िाजमल दकया ह।ै त्नुसार, संबद्ध देि स े पारटत अयातों की कटजती संबंधी प्रभाव नीचे ददए गए ऄनुसार होता ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37 जाचं की ऄवजध जाचं की ऄवजध जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 (19 ऄप्रलै स े20 (वार्मषकीकृत) जसतबं र) भारतीय रुपया/ 111 125 111 111 पहुचं मूल्य मीटर सूचीबद्ध 100 113 100 100 भारतीय रुपया/ *** *** *** *** घरेलू जबिी कीमत मीटर सूचीबद्ध 100 115 136 136 भारतीय रुपया/ *** *** *** *** मीटर कीमत में कटजती % *** *** *** *** % रेंज (30-20) (30-20) 0-10 0-10 66. ईपयुाक्त अंकड़े दिााते ह ैं दक संबद्ध देि से अयातों के पहुचं मल्ू य के कारण जांच की ऄवजध के दजरान, घरेलू ईद्योग की कीमतों में कटजती हो रही ह।ै आसके ऄलावा, पहुचं मूल्य म ें 2018-19 की तुलना म ें जांच की ऄवजध के दजरान जगरावट अइ ह।ै ख. कीमत कीमत ह्रास और न्यनू ीकरण 67. आस त्‍य का जनधाारण करने के ईद्देश्य से दक क्या पारटत अयातों के कारण घरेल ू कीमतों पर दबाव पड़ रहा ह ै ऄथवा ईसका ह्रास हो रहा ह ै और क्या ऐस े अयातों के प्रभाव स े कीमतों का बहुत हद तक ह्रास होन े वाला ह ै ऄथवा कीमत में वृजद्ध रुक जाने वाली ह ै जो ऄन्य प्रकार से सामान्य प्रदिया में पूरी होती, क्षजत की ऄवजध म ें लागतों और कीमतों म ेंपररवतना की जांच की गइ ह।ै नीचे दी गइ ताजलका वास्ट्तजवक जस्ट्थजत को दिााती ह:ै जाचं की जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 जाचं की ऄवजध ऄवजध (वार्मषकीकृत) भारतीय रुपया/मीटर *** *** *** *** जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 115 136 136 भारतीय रुपया/मीटर *** *** *** *** जबिी की लागत सूचीबद्ध 100 104 121 121 पहुचं मूल्य भारतीय रुपया/मीटर 111 125 111 111 सूचीबद्ध 100 113 100 100 68. ईपयुाक्त ताजलका से य े देखा जाता ह ै दक संबद्ध देि से अयातों की पहुचं कीमत क्षजत की पूरी ऄवजध के दजरान घरेलू ईद्योग की जबिी की लागत से बहुत कम रही है; संबद्ध देि से अयातों की पहुचं कीमत जांच की ऄवजध के दजरान घरेलू ईद्योग की जनवल जबिी प्राजप्त से कम रही ह ै और क्षजत की ऄवजध के दजरान यदद कीमत में वृजद्ध भी हुइ ह ै तब घरेलू ईद्योग लागतों में वृजद्ध के ऄनुपात में आसकी जबिी कीमत में वृजद्ध करने में सक्षम नहीं हुअ ह।ै आस प्रकार, यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु के अयातों के कारण बाजार म ें घरेलू ईद्योग की कीमतों का ह्रास हो रहा ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ज.3.3. घरेल ूईद्योग के अर्मथक मापदडं 69. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-II में यह प्रावधान ह ै दक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में समस्ट्त सगं त अर्मथक कारकों और तत्वों जजनका घरेल ू ईद्योग की हालत पर प्रभाव पड़ता हो, जजसमें जबिी, लाभ, ईत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, ईत् पादकता, जनवेि पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेल ू कीमतों, पाटन मार्मजन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनटप क्ष मल्ू यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेल ू ईद्योग से संबंजधत जवजभन् न क्षजत मानदडं ों पर यहां नीचे चचा ा की गइ ह।ै 70. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईनके ऄनुरोधों म ें ददए गए तकों और जवजभन्न त्‍यों पर जवचार करत े हुए वस्ट्तुजनष्ठ तरीके स ेक्षजत मानदडं ों की जांच की ह।ै i. ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबिी 71. पूरी क्षजत ऄवजध में घरेलू ईद्योग की क्षमता, ईत्पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग नीचे ताजलका में दी गइ ह।ै जाचं की जाचं की जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 ऄवजध ऄवजध (वार्मषकीकृत) मीटर *** *** *** *** संस्ट्थाजपत क्षमता सूचीबद्ध 100 100 150 100 मीटर *** *** *** *** ईत्पादन सूचीबद्ध 100 159 139 93 % *** *** *** *** क्षमता ईपयोग सूचीबद्ध 100 159 93 93 मीटर *** *** *** *** घरेलू जबिी सूचीबद्ध 100 165 143 95 72. प्राजधकारी आस जनटकषा पर पहुचं ते ह ैंदक – i. घरेलू ईद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता जस्ट्थर रही ह।ै ii. घरेलू ईद्योग के ईत्पादन और क्षमता ईपयोग में 2018-19 के दजरान वृजद्ध हुइ और दफर जाचं की ऄवजध में ईसमें बहुत ऄजधक हद तक जगरावट अइ। iii. जांच की ऄवजध म ें(वार्मषकीकृत) ईत्पादन और क्षमता ईपयोग अधार वषा के कम स्ट्तर पर थी। iv. घरेलू ईद्योग की घरेल ू जबिी म ें वही प्रवृजत्त दिााइ ह,ै जो ईत्पादन की प्रवृजत्त थी। घरेल ू जबिी में 2018- 19 म ें वृजद्ध हुइ और ईसके बाद जांच की ऄवजध में ईसम ें बहुत हद तक जगरावट अइ। जांच की ऄवजध (वार्मषकीकृत) में जबिी अधार वषा से कम स्ट्तर पर थी। v. कुल जमलाकर, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और जबिी में अधार वषा की तलु ना में जांच की ऄवजध (वार्मषकीकृत) के दजरान जगरावट अइ। ii. मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा 73. घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा नीचे ताजलका म ेंदिााया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39 जाचं की जववरण 2017-18 2018-19 जाचं की ऄवजध ऄवजध (वार्मषकीकृत) % *** *** *** *** सबं द्ध दिे से अयात सूचीबद्ध 100 93 91 91 % *** *** *** *** ऄन्य दिे ों से अयात सूचीबद्ध 100 134 173 173 % *** *** *** *** घरेल ूईद्योग की घरेल ू जबिी सूचीबद्ध 100 198 124 124 ऄन्य घरेलू ईत्पादकों की घरेलू % *** *** *** *** जबदिया ं सूचीबद्ध 100 139 125 125 74. ईपयुाक्त ताजलका से यह देखा गया ह ैदक: i. घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा क्षजत की समग्र ऄवजध तथा जांच की ऄवजध के दजरान एक ऄंक में रही। ii. पारटत अयातों के बाजार जहस्ट्से में जांच की ऄवजध (वार्मषकीकृत) में कमी अइ ह।ै हालांदक, संबद्ध देि से पारटत अयात घरेल ूबाजार में बहुत ऄजधक मात्राओं प में हो रही ह।ै iii. मालसचू ी 75. क्षजत की ऄवजध के दजरान घरेल ूईद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत नीच ेताजलका म ेंदी गइ ह:ै जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 जाचं की ऄवजध (वार्मषकीकृत) एमटी *** *** *** मालसूची सूचीबद्ध 100 41 60 ईत्पादन के ददनों की संयया के रूपप म ें सयं या *** *** *** मालसूची सूचीबद्ध 100 26 64 जबिी के ददनों की संयया के रूपप म ें सयं या *** *** *** मालसूची सूचीबद्ध 100 25 62 76. यह नोट दकया जाता ह ै दक मालसूची में अधार वषा से 2018-19 में जगरावट अइ और दफर जांच की ऄवजध के दजरान आसमें वृजद्ध हुइ। प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक जवचाराधीन तेजी से बदलता हुअ फैिन ईद्योग स े संबंजधत ह ैऔर मालसूची के स्ट्तर ग्राहक के अदेि पर अधाररत ह।ैं iv. लाभप्रदत्ता, नकद लाभ और लगाइ गइ पजूं ी पर प्रजतफल 77. आस ऄवजध के दजरान घरेल ूईद्योग की लाभप्रदत्ता, नकद लाभ और जनवेि पर प्रजतफल नीचे ददया गया ह:ै जाचं की ऄवजध जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 जाचं की ऄवजध (वार्मषकीकृत) भारतीय पीबीअइटी- *** *** *** *** रुपया/मीटर घरेलू जबदियां सूचीबद्ध (100) (50) (24) (24) भारतीय पीबीअइटी- *** *** *** *** रुपया घरेलू जबदियां सूचीबद्ध (100) (83) (35) (23)40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भारतीय *** *** *** *** नकद लाभ रुपया सूचीबद्ध (100) (59) 38 25 लगाइ गइ % *** *** *** *** पूंजी पर सूचीबद्ध (100) (45) (20) (20) प्रजतफल 78. यह देखा गया ह ै दक पूरी क्षजत ऄवजध के दजरान पीबीअइटी, जनयोजजत पूंजी पर प्रजतलाभ नकारात्मक रहा ह ै और जांच की ऄवजध के दजरान नकद लाभ म ेंसुधार हालांदक कम रहा ह।ै v. रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता 79. क्षजत की ऄवजध के दजरान घरेल ूईद्योग का रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 जाचं की ऄवजध जाचं की ऄवजध(वाजषके ीकृत) संयया *** *** *** *** कमाचाररयों की संयया सूचीबद्ध 100 106 89 89 भारतीय रुपए *** *** *** *** मजदरू ी सूचीबद्ध 100 191 196 130 मीटर/ददन *** *** *** *** प्रजत ददन ईत्पादकता सूचीबद्ध 100 159 93 93 80. यह देखा जाता ह ै दक कमाचाररयों की संयया म ें जांच की ऄवजध म ें वृजद्ध हुइ ह।ै आसी प्रकार से, ईत्पादकता में समग्र सुधार हुअ लेदकन 2018-19 की तुलना में जांच की ऄवजध (वार्मषकीकृत) में जगरावट अइ। भुगतान की गइ मजदरू ी में 2018-19 की तलु ना में जांच की ऄवजध (वार्मषकीकृत) के दजरान जगरावट अइ ह।ै Vi. वजृ द्ध 81. घरेलू ईद्योग ने ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेल ू जबिी की मात्रा और मालसूची के मामल े में जांच की ऄवजध के दजरान नकारात्मक वृजद्ध दज ाकी ह,ै जजसे नीचे ताजलका म ेंदिाया ा गया ह:ै जाचं की ऄवजध जववरण आकाइ 2018-19 (वार्मषकीकृत ईत्पादन वषा/वषा-मीटर *** *** प्रवृजत्त % - सूचीबद्ध 100 (71) क्षमता ईपयोग वषा/वषा -% *** *** प्रवृजत्त % - सूचीबद्ध 100 (107) घरेलू जबदियां वषा/वषा-मीटर *** *** प्रवृजत्त % - Indexed 100 (107) प्रजत आकाइ पीबीअइटी- वषा/वषा –भरतीय रुपए *** *** घरेलू जबदियां /मीटर प्रवृजत्त % - सूचीबद्ध 100 50 नकद लाभ वषा/वषा –भरतीय रुपए *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41 प्रवृजत्त % - सूचीबद्ध 100 205 लगाइ गइ पूंजी पर प्रजतफल वषा/वषा-% *** *** प्रवृजत्त % - सूचीबद्ध 100 50 मालसूजचयां वषा/वषा-मीटर *** *** प्रवृजत्त % - सूचीबद्ध (100) 31 vii. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 82. बहुत ऄजधक जनवेि हाल में जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन करने के जलए घरेलू ईद्योग की क्षमता स्ट्थाजपत करत े हुए की गइ थी। हालांदक, घरेल ू ईद्योग को क्षजत की पूरी ऄवजध के दजरान बहुत ऄजधक हाजन हुइ ह ै जजसम ें अग े पूंजी जनवेि जुटान े की आसकी क्षमता को कमजोर दकया ह।ै viii. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 83. मांग अपूर्मत में ऄतं र के तका के संबंध में, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक संभाजवत मांग अपूर्मत म ें ऄंतर घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुचं ान े वाल े पारटत अयातों के जवरुद्ध जनवारण की मांग करने स े वंजचत नहीं कर सकता ह।ै यदद जनयाातक भारतीय बाजार में आस अवश् यकता को परू ा करना चाहते ह ैं तब ईसे ऄपारटत कीमत पर अवश्यकताओं प को पूरा कर, दकया जा सकता ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग का मयु य ध्यान न्यनू तम अयात के साथ घरेल ू ईद्योग पर ह।ै आसके साथ ही, यह भी स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग के काया-जनटपादन का जवश्लेषण केवल आसके घरेल ूप्रचालन के संबंध में दकया गया ह।ै आसके ऄलावा, यह भी देखा गया ह ैदक घरेलू ईद्योग की क्षमता ईपयोग क्षजत की समग्र ऄवजध म ेंबहुत हद तक कम हुइ ह।ै 84. डीएमएफ और ऄन्य खपत मुद्दों में सुधार के बारे म ें तका के संबंध में, यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग ऄपनी खपत के जलए डीएमएफ प्राप्त करता ह ै और कैजप्टव खपत के बाद बची हुइ डीएमएफ की जबिी ईजचत कीमत पर की जाती ह।ै लागत और क्षजत रजहत कीमत गणना में डीएमएफ की ऐसी जबिी के जलए ईजचत समायोजन दकया गया ह।ै आसके ऄलावा, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक रोलस ा और ररलीज पपे सा जैसे ईपभोग की जाने वाली वस्ट्तओं पु का घरेल ूईद्योग द्वारा सवाश्रष्ठे काय-ा पद्धजत के ऄनुसार दफर स ेईपयोग दकया जा रहा ह।ै 85. कच्चे माल के संबंध में घरेल ू ईद्योग की अयात पर जनभारता का जहां तक संबंध है, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवजध के दजरान जवचाराधीन का ईत्पाद नहीं दकया ह ै और आसके साथ ही कच्च े माल ऄथवा ईपभोग की जान े वाली वस्ट्तुओं प के ऄभाव के कारण आसके ऑडार में कमी नहीं अइ ह।ै 86. क्षमता ईपयोग पर कोजवड-19 के प्रभाव तथा स्ट्टाट-ा ऄप कारकों के कारण ऄपेजक्षत समायोजन के संबंध में, ईसका जांच की ऄवजध की प्रत्येक जतमाही और आसे दो वषों के दजरान सबसे ऄजधक क्षमता ईपयोग पर जवचार कर क्षजतरजहत कीमत की गणना में ध्यान रखा गया ह।ै 87. आस तका के संबंध में दक घरेलू ईद्योग को हाजन के कारण त्रुरटपणू ा पूंजी सरं चना और ईच्च ब्याज और ह्रास लागत है, यह भी देखा जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग के काया-जनटपादन म ें क्षजत की समग्र ऄवजध के दजरान ब्याज पूव ा लाभ (अरओअइ) और ह्रास पूव ालाभ (नकद लाभ) के संबंध में बहुत ऄजधक नकारात्मक/कम रहा ह।ै 88. जहां तक लाभ और पीवीसी कोटेड फैजब्रक की जबिी के पररणामस्ट्वरूपप ऄर्मजत जबिी को िाजमल करन े के बाद घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदत्ता पर जवचार करन े का संबंध ह,ै यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग ऄकेल े जवचाराधीन ईत्पाद के जनमााण में लगा हुअ ह।ै 89. मांग में जगरावट का जहां तक संबंध है, यह देखा गया ह ै दक जबदक आस ईत्पाद की मांग में जगरावट अइ, संबद्ध देि से अयात बहुत ऄजधक रह े ह ैं और घरेलू ईद्योग का ईत्पादन, घरेलू जबिी और क्षमता ईपयोग क्षजत की समग्र ऄवजध के दजरान बहुत कम रही ह।ै 90. जहतबद्ध पक्षकारों के आस तका के संबंध में दक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना प्रयोक्ताओं प के जहतों के जलए हाजनकारक होगा, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िुल्कों का ईद्देश्य अम तजर पर पाटन की ऄनुजचत व्यापार काया-पद्धजतयों के द्वारा घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त करना ह ै जजससे दक भारतीय बाजार म ें खलु ी और जनटपक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत हो सके जो देि के सामान्य जहत में ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्मजन का अकार 91. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत ऄनुबंध III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर घरेल ू ईद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद के क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण घरेल ू ईद्योग द्वारा ददए गए ईत्पादन की लागत से सबं ंजधत सूचना/अंकड़े तथा जांच की ऄवजध के जलए पेिेवर लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत सूचना/अंकड़ों को लेकर दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत की तुलना क्षजत मार्मजन की गणना करने के जलए संबद्ध देि स ेपहुचं कीमत से की गइ ह।ै 92. सहयोगी जनयाातकों के जलए पहुचं कीमत का जनधाारण पाटन मार्मजन के जनधाारण के ईद्देश्य से जनधााररत सीअइएफ कीमत से की गइ ह।ै लाग ू सीमा िल्ु कों को अयातों की पहुचं कीमत का जनधाारण करन े के जलए जोड़ा गया ह।ै संबद्ध देि से सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने ईपलब्ध त्‍यों के अधार पर पहुचं कीमत का जनधाारण दकया ह।ै 93. पहुचं कीमत और क्षजत रजहत कीमत, जजसे उपर म ें जनधााररत दकया गया ह,े के अधार पर ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए क्षजत मार्मजन का जनधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ैऔर ईसे नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै क्षजत रजहत पहुचं कीमत अइएम ईत्पादक/ कीमत दिे (यएू सडॉलर/ (यएू सडॉलर/ अइएम % रेंज % जनयाता क (यएू सडॉलर/ मीटर) मीटर) मीटर) ऄनहुइ *** *** (***) (***) (50)- ऄनली (40) मैरटररयल चीन जन.गण टैक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड चीन जन.गण ऄन्य *** *** *** *** 30-40 ईत्पादक और जनयाातक झ. गरै -अरोपण जवश्लषे ण 94. प्राजधकारी न े पारटत अयातों के ऄलावा दकसी ऄन्य ज्ञात कारकों की जांच की है, जो ईसी समय घरेल ू ईद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े होंग,े तादक आन ऄन्य कारकों के कारण हुइ क्षजत, यदद कोइ हो, के जलए पारटत अयातों को जजम्मेदार नहीं ठहराया जाता ह।ै वे कारक जो आस संबंध में सगं त ह,ैं म ें ऄन्य बातों के साथ-साथ मात्रा और पारटत कीमतों पर न बेची गइ अयातों की कीमत, मांग में संकुचन ऄथवा खपत के पैटन ा में पररवतना , जवदेिी और घरेल ू ईत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-पद्धजतयां और ईनके बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रजद्योजगकी का जवकास और घरेल ू ईद्योग की ईत्पादकता और जनयाात काया-जनटपादन िाजमल ह।ै प्राजधकारी न े आस त्‍य की जाचं की दक क्या पारटत अयातों को छोड़ऺकर ऄन्य कारकों का घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुचं ाने में योगदान हो सकता था। i. तीसरे दिे ों स ेअयातों की मात्रा और कीमत 95. ऄन्य दिे ों से अयात या तो न्यनू तम स्ट्तरों ऄथवा बहुत ऄजधक कीमतों पर हुए ह।ैं ii. मागं म ेंसकं ुचन 96. यह नोट दकया जाता ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद के जलए मांग म ें जांच की ऄवजध के दजरान कमी अइ। हालांदक, प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू ईद्योग की पयााप्त क्षमता का ईपयोग दकया गया ह ै और आस प्रकार मागं में संकुचन आस त्‍य को देखत े हुए संगत नहीं ह ै दक बहुत ऄजधक मात्रा में मांग ऄभी भी घरेल ू ईद्योग द्वारा पूरा दकया जा सकता ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक मागं के संकुचन और कोजवड-19 के बावजूद, अयातों का[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43 बाजार जहस्ट्सा जांच की ऄवजध के दजरान बहुत ऄजधक रहा ह।ै आसके ऄलावा, प्राजधकारी संबद्ध देि स ेजवचाराधीन ईत्पाद के अयातों में गलत घोषणा दकए जाने की व्यापक काया-पद्धजत के लागू रहने के संबधं में घरेलू ईद्योग के दावे को नोट करते ह ैं जजसके कारण संबंद्ध देि से जवचाराधीन ईत्पाद के वास्ट्तजवक अयात बहुत ऄजधक होने की संभावना से आंकार नहीं दकया जा सकता ह।ै आस कारण से, मांग म ें संकुचन को घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुचं ाने के जलए एक कारण के रूपप म ेंनहीं माना जा सकता ह।ै iii. खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 97. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा जवचाराधीन ईत्पाद के खपत के पैटना म ें कोइ वास्ट्तजवक पररवतान के बारे म ें कोइ सा्य नहीं लाया गया ह।ै Iv. प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय-ा पद्धजतया ं 98. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आस जांच ने यह नहीं दिााया ह ै दक व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-पद्धजतयों ऄथवा प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयां घरेलू ईद्योग द्वारा दावा की गइ क्षजत के जलए जजम्मेदार ह।ै v. प्रजद्योजगकी का जवकास 99. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रजद्योजगकी, जजसका ईपयोग भारत में जनयाात दकए जान े वाली संबद्ध वस्ट्तओं पु के जनमााण के जलए संबद्ध दिे से ईत्पादकों द्वारा दकया जा रहा ह,ै में बहुत ऄजधक पररवतान जजसके कारण घरेल ू ईद्योग को क्षजत हो सकती थी, के होने के बारे में कोइ सा्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै vi. घरेल ूईद्योग का जनयाता काय-ा जनटपादन 100. घरेलू ईद्योग द्वारा दकया गया जनयाात आसके ईत्पादन का बहुत छोटा जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी ने क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल घरेल ूप्रचालनों के जलए अंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै vii. ऄन्य ईत्पादों का काय ाजनटपादन 101. घरेलू ईद्योग केवल जवचाराधीन ईत्पाद के जनमााण में लगा हुअ ह ै और आसन े जवचाराधीन ईत्पाद के काया- जनटपादन का क्षजत संबंधी अंकड़ा ईपलब्ध कराया ह ैऔर ईसे प्राजधकारी द्वारा क्षजत के जवश्लेषण के ईद्देश्य से जलया गया ह।ै चूंदक घरेलू ईद्योग दकसी ऄन्य ईत्पाद का ईत्पादन नहीं करता है, ऄत: ऄन्य ईत्पादों का काया-जनटपादन घरेलू ईद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नहीं हो सकता ह।ै ञ. प्रकटन पश्च ात रटप्प जणया ं 102. प्राजधकारी ने आस मामले के अवश्यक त्‍यों को प्रकट करते हुए और सभी जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां अमंजत्रत करत े हुए एक प्रकटन जववरण जारी दकया। प्रकटन पिात ऄनरु ोध जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त हुए ह।ैं प्रकटन पिात रटप्पजणयों में ईठाए गए ऄजधकांि मद्दु ो को पवू ा में भी पहल े ही ईठाया जा चुका ह ै और ईनका ईपयुक्त रूपप से समाधान भी दकया जा चुका ह।ै ऄजतररक्त ऄनुरोधों की जांच ईस सीमा तक की गइ है, जजस सीमा तक ईसे संगत माना गया और वह जनम्नानुसार ह:ै ञ.1. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 103. ऄपन ेपूवा के ऄनरु ोधों को दोहराने के ऄलावा, ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नानुसार ऄनरु ोध दकए ह:ैं क. जनिदष्ट प्राजधकारी द्वारा संरजचत सामान्य मूल्य और जनधााररत क्षजत रजहत कीमत बहुत ऄजधक ह ैऔर यह घरेलू ईद्योग को ऄनुजचत संरक्षण दगे ा। ख. जनिदष्ट प्राजधकारी द्वारा लगाइ गइ 22 प्रजतित अरओसीइ को ऄपनाना बहुत ऄजधक ऄजतरंजजत ह ै और ईसे तकासंगत स्ट्तर तक जनधााररत करना चाजहए। 22 प्रजतित अरओसीइ देना सही नहीं ह ैक्योंदक: i. लगाइ गइ पूंजी का ऊण भार जजस पर लगभग 10 स े 12 प्रजतित ब्याज दर लगता है, को 22 प्रजतित ददया जाता ह।ै ii. आसके फलस्ट्वरूपप लगाइ गइ पजूं ी के जनवल पूंजी भाग पर 22 प्रजतित से ऄजधक प्रजतफल ईपलब्ध कराया जाता ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. वैजश्वक मंदी के काल के दजरान, घरेल ू ईद्योग को आस प्रकार के ईच्च प्रजतफल की ऄनुमजत दने ा दकसी भी क्षेत्र में पहले कभी नहीं सुना गया ह।ै iv. 22 प्रजतित अरओसीइ घरेल ूईद्योग को 41 प्रजतित लाभ मार्मजन दगे ा जो ऄतकासंगत ह।ै ग. तकासंगत प्रजतफल के जनधाारण के संबंध म ें यूरोपीय फटीलाआजसा मैन्युफैक्चसा एसोजसएिन बनाम पररषद (1999) इसीअर II-3291 में यूरोपीय कमीिन के जनणाय पर जवश्वास दकया गया ह ै जो यह ईल्लेख करता ह ै दक ईजचत प्रजतफल तय करन े के जलए लाभ मार्मजन पारटत अयातों के मजजूद नहीं रहन े की जस्ट्थजत म ेंसामान्य तकों के ऄधीन लाभ तक सीजमत होना चाजहए। घ. पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े से रोजगार पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा (केवल अगरा म)ें क्योंदक लगभग 5 लाख लोग आस ईद्योग पर प्रत्यक्ष रूपप से/ऄप्रत्यक्ष रूपप से जनभरा ह।ैं ड. भारतीय जवजनमााता ईस जस्ट्थजत में नहीं ह ैं दक वे ईसी कीमत में चीन के समतल्ु य माल की अपूर्मत कर सकें। फुटजवयर म ें ईपयोग दकए जान े वाल े पीय ू ऄपर फुटजवयर की कुल लागत का केवल 15 प्रजतित है, यह ईपयोग फुटजवयर के संबद्ध ईद्योगों को जबजनेस भी ईत्पन्न करता ह।ै च. पाटनरोधी िुल्क लगाने से अयात पर प्रजतबंध लगेगा, जजसके फलस्ट्वरूपप एकाजधकार की जस्ट्थजत ईत्पन्न होगी और एमएसएमइ श्रणे ी में श्रेणीबद्ध ऄंजतम प्रयोक्ता प्रभाजवत होंगे। यह कोजवड-19 महामारी के बाद एमएसएमइ पर सरकार की नीजत के जवपरीत ह।ै छ. पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने से मध्य पूवा और यूरोपीय दिे ों को ईनका अयात भी प्रभाजवत होगा क्योंदक भारतीय पीय ू ईद्योग गुणवत्ता ऄथवा कीमतों म ें चीन के ईत्पादों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करन े की जस्ट्थजत म ेंनहीं ह।ैं ज. ड्राइ प्रदिया के माध्यम से ईत्पादन दकए गए पीयू लैदर वैट प्रदिया के माध्यम स े ईत्पादन दकए गए पीय ू कोटेड लैदर की तुलना में लागत में ऄजधक ह।ै पूवा के मामले में कोअगलु ेट अधार को पणू ा रूपप से समाप्त कर ददया गया ह ै और पीयूसी को बैक्वकग के त्‍य पर सीधे तजर पर कोट दकया जाता ह।ै ड्राइ प्रदिया म ें रासायजनक प्रजतदिया बढी हुइ िजक्त और काया-जनटपादन ईपलब्ध कराता ह।ै रेजसन प्रणाली या तो दो संघटक प्रजतदियािील पोजलआथेर –पोजलकाबोनेट; ऄथवा ईच्च ठोस पोजलकाबोनेट हो सकता ह।ै ईच्च गुणवत्ता के रेजसन को ऄपक्षे ाकृत ऄजधक साफ और ऄजधक पयाावरणीय रूपप स े सही जनमााण वातावरण म ें प्रोसेस दकया जाता ह।ै 99 प्रजतित से ऄजधक सोल्वेंट को पुन: प्राप्त दकया जाता ह ै और ईनकी ररसाआदकंलग की जाती ह।ै ड्राइ जनमााण प्रदिया वैट प्रदिया की तुलना में लगभग 25 प्रजतित कम जबजली की खपत करता ह।ै झ. याजचकाकताा का यह दावा दक कोअगुलिे न प्रदिया पीयू कोटेड फैजब्रक का जनमााण करने के जलए ऄजनवाया ह,ै गलत ह।ै ञ. प्राजधकारी को आस त्‍य का जनधाारण करना चाजहए दक घरेलू ईद्योग ड्राइ तकनीक का ईपयोग करते हुए जवचाराधीन ईत्पाद का जनमााण करने में सक्षम था जबदक ईसका ईपयोग करते हुए चीन के ईत्पादकों ने भाग नहीं जलया था। ट. डीएसएम आडेजमत्सु जलजमटेड बनाम जनिदष्ट प्राजधकारी, प्राजधकारी का जवश्वास वतामान जस्ट्थजत में लाग ू नहीं ह ै क्योंदक प्रजतवादी केवल ड्राइ प्रदिया से पूयू लदै र का जनमााण करते ह ैं क्योंदक ईक्त प्रदिया के फलस्ट्वरूपप एक ऐसी वस्ट्त ु तैयार होती ह ै जो वैट और ड्राइ प्रदिया के युग्म का ईपयोग करत े हुए जनर्ममत की गइ वस्ट्तु स ेवाजणजज्यक रूपप से ऄलग ह।ै ठ. जनिदष्ट प्राजधकारी न े आस त्‍य पर जवचार नहीं दकया ह ै दक कीमत म ें कटजती और कम कीमत पर जबिी का अकलन भारत म ें सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों द्वारा लाग ू दकए गए बढे हुए मल्ू य पर और न दक बीजक मूल्य पर बीसीडी की गणना करने के बाद ही दकया जाना चाजहए। सीमा िुल्क मूल्यांकन के ऄंतगता बढा हुअ सीमा िल्ु क मल्ू यांकन (अयात की गइ वस्ट्तओं पु के मूल्य का जनधाारण) अगे जनयमावली, 2007 संबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45 वस्ट्तुओं प पर लाग ू दकया जाता ह ै जजस पर जनिदष्ट प्राजधकारी द्वारा ऄवश्य जवचार दकया जाना चाजहए क्योंदक आसका बहुत ऄजधक कीमत प्रभाव होता ह।ै ड. घरेलू ईद्योग के ईत्पादन की लागत भी ऄजधक ह ै क्योंदक अवदे क ऄनेक प्रकार के जडजाआनों की अपूर्मत करने का प्रयास कर रह े ह,ैं जजसका ईत्पादन कुछ जडजाआनों के जलए कम मात्राओं प में ददए गए अदिे ों के कारण ऄपेक्षाकृत कम समय ऄवजध के दजरान समुजचत मात्राओं प म ें नहीं दकया जा सकता ह।ै आसको जवजिष्ट फैजब्रक, ररलीज पेपर और आम्बास रोलर का अयात ऐसे ग्राहकों को अपूर्मत करने के जलए, करना पड़ता ह ै और नमूना बनाने म ें जवलंब के फलस्ट्वरूपप ऑडार की हाजन होती ह।ै आन अयातों की लागत को प्रजतसंतुजलत नहीं दकया जा सकता ह।ै ढ. अवेदक की पररवतान लागत जवश्वसनीय नहीं ह ै क्योंदक आसने जून, 2017 में वाजणजज्यक ईत्पादन िुरु दकया और पूण ा क्षमता और स्ट्थाजयत्व प्राप्त नहीं दकया। प्राजधकारी से ऄनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे स्ट्टाटा- ऄप लागत समायोजन का ईल्लखे करें और पररवतना लागतों म ेंकमी लाएं। ण. जनयाात कीमत का पररकलन करते समय, जनिदष्ट प्राजधकारी को मूल्यवर्मधत कर की कटजती नहीं ही करनी चाजहए क्योंदक 13 प्रजतित मल्ू यवर्मधत कर को जवचाराधीन ईत्पाद सजहत दकसी वस्ट्त ु के जनयाात दकए जाने पर चीन की सरकार द्वारा वापस दकया जाता ह।ै ईनके कानून के ऄनुसार, आनपु्स पर मूल्यवर्मधत कर को वापस दकया जाना होता है, जब ऄंजतम ईत्पाद का जनयाात दकया जाता ह।ै चीन की प्रणाली के ऄंतगता , आनपु्स पर मल्ू यवर्मधत कर 17 प्रजतित ह ै और तैयार सामानों के जनयाात पर मल्ू यवर्मधत कर की वापसी 13 प्रजतित ह।ै गजणतीय तजर पर, यदद 32-33 प्रजतित का मल्ू यवधान हुअ हो, जजसे वापस दकया गया हो तब वह आनपु टस पर भगु तान दकए गए मल्ू यवर्मधत कर के जबल्कुल बराबर होगा। यह प्रणाली सरल, पारदिी और कायाक्षम ह।ै जब तक यह साजबत नहीं दकया जाता ह ै दक मल्ू यवधान 32 प्रजतित से कम ह,ै कटजती के रूपप में वापस की जाने वाली राजि की कटजती करने का कोइ कारण नहीं ह।ै ईपयुाक्त को देखत े हुए, मूल्यवर्मधत कर की 4 प्रजतित कटजती करन े का कोइ कारण नहीं ह ै जो आनपु्स पर मूल्यवर्मधत कर की दर और जनयाात दकए गए तैयार वस्ट्तओं पु के एफओबी मल्ू य पर मल्ू यवर्मधत कर के बीच ऄंतर ह।ै त. याजचकाकताा द्वारा दावा दकए गए कीमत में कटजती और कीमत ह्रास स्ट्वयं के कारण हुइ ह ै क्योंदक आसन े जानबूझकर ऄपनी कीमतों को बहुत कम ऄथाात चीन से अयातों की कीमत की तलु ना म ें 20 स े 30 प्रजतित तक कम रखा। थ. जबदक जबिी की लागत में केवल 21 प्रजतित तक वृजद्ध हुइ है, घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत में 36 प्रजतित तक वृजद्ध हुइ ह,ै जो यह दिााता ह ै दक यह जबिी की लागत म ें वृजद्ध करन े की दर के ऄलावा ऄपनी कीमतों को वृजद्ध करन े म ेंसक्षम हुअ ह।ै द. घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत न े अयातों का पहुचं मल्ू य के रूपप में ईसी रेजेक्टरी का ऄनुसरण नहीं दकया ह।ै आंजडयन जस्ट्पनसा एसोजसएिन बनाम जनिदष्ट प्राजधकारी जजसे 2004 (170) इ.एल.टी.144 (राइ – ददल्ली) में सूजचत दकया गया, में यह जनधाारण दकया गया था दक जजसमें यह देखा गया था दक यदद घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत स्ट्वतंत्र रूपप से अयातों के पहुचं मूल्य के ऄनुसार बढती ह ै तब यह जसद्ध होगा दक कीमत ह्रास और न्यूनीकरण, यदद कोइ हो, का कारण अयात नहीं हो सकता ह।ै ध. याजचकाकताा की कम हुइ क्षमता ईपयोग आस त्‍य के कारण हुइ थी दक कोजवड-19 लॉकडाउन माचा, 20121 से जून, 2021 तक लगाया गया था, जजसके दजरान घरेलू ईद्योग ऄपने संयंत्र और मिीनरी को प्रचाजलत करने म ेंसक्षम नहीं था। न. रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता के संबंध म ें अंकड़ों को पहली बार प्रकटन जववरण के दजरान प्रकट दकया जा रहा ह ै क्योंदक घरेल ू ईद्योग न े ऄपनी याजचका में ईसके संबंध में पूण ा गोपनीयता का दावा दकया ह।ै आस कारण स,े क्षजत के जनटकषा पर पहुचं ने के जलए पहली बार आस चरण में ईस पर जवश्वास नहीं दकया जाना चाजहए । दकसी भी जस्ट्थजत म,ें रोजगार की हाजन महामारी के कारण हुइ थी।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प. प्राजधकारी ने यह नोट दकया ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े जांच की ऄवजध के दजरान जवचाराधीन ईत्पाद का अयात नहीं दकया ह।ै यह घरेल ू ईद्योग द्वारा आसकी याजचका म ें दी गइ सूचना के जवपरीत है, जजसमें यह ईल्लेख दकया गया दक जबदक कच्चे के माल के सामान्य मूल्य, कीमतों को संरजचत करते समय घरेल ू ईद्योग के ऄनुभव के अधार पर जवचार दकया गया था जो ऄंतरााष्ट्रीय कीमतों को दिााता ह ै क्योंदक पीयू रेजसन का घरेल ू ईद्योग द्वारा अयात दकया जाता ह।ै आसस े यह सूजचत होता ह ै दक अवेदक ने या तो कच्च े माल के अयात के संबंध म ेंसूचना को जछपाया ह ैऄथवा ऄपनी याजचका में गलत सूचना दी ह।ै फ. प्राजधकारी को आस ऄवजध की काल ऄवजध का जनधाारण करना चाजहए जजसके दजरान घरेलू ईद्योग लॉकडाउन के कारण चालू नहीं था और आसके पररणामस्ट्वरूपप ईत्पादन और क्षमता ईपयोग की हाजन समाप्त हो गइ। ईसके बाद ही आस त्‍य का ईजचत जनधाारण दकया जा सकता ह ै दक क्या घरेलू ईद्योग को संबद्ध अयातों के कारण कोइ हाजन हुइ ह।ै ब. यदद गलत घोषणा की कोइ जस्ट्थजत हो तब यह सीमा िुल्क प्राजधकाररयों की जजम्मेदारी ह ै दक व े आसमें सुधार करें और आसका पता लगाने के बाद, अयात के अंकड़ों में अयात की मात्रा के समायोजन की सूचना दे और यह पाटनोधी कायावाजहयों में दकसी प्रजतकूल ऄनुमान जनकाले जान े का अधार नहीं हो सकता ह।ै भ. मै. जैि आंडस्ट्रीज जलजमटेड और मैससा मयूर यूजनकोटसा जलजमटेड न े जांच की ऄवजध के दजरान ईत्पादन, जबिी और बाजार जहस्ट्से म ें वृजद्ध की ह,ै जो यह दिााता ह ै दक परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा जांच की ऄवजध म ें अवेदक की कमतर जबिी और कम बाजार जहस्ट्से के जलए जजम्मेदार ह।ै म. यदद 30-40 प्रजतित तक पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि अवेदक का बचाव करन े के जलए दकया जाता ह ै जो भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओं पु के बाजार जहस्ट्स े का 10 प्रजतित स े कम ह,ै आसके फलस्ट्वरूपप प्रयोक्ताओं प, जो एमएसएमइ ह,ैं को वस्ट्तओं पु की लागत म ें बहुत ऄजधक वृजद्ध होगी। आस प्रकार से बढी हुइ लागत को अग े डाईनस्ट्रीम प्रयोक्ता/ईपभोक्ता, तैयार ईत्पादों के अयातों जैसे वालरेजसए्स, बेल्ट, बैग्स, फनीचर, कार सीट कवर और जवचाराधीन ईत्पाद से बने दकसी तैयार ईत्पाद पर डाला जाता ह ै जो अवश्यक रूपप से आन एमएसएमइ को गरै -ऄथक्षा म बना दते ा ह।ै य. प्रयोक्ता ईद्योग न े ऄपन े अइक्यूअर म ें िल्ु कों को लगाए जाने के प्रभाव की मात्रा का ईल्लखे दकया ह।ै अइक्यूअर में अगे के डाईनस्ट्रीम ईत्पाद ऄथाात बेल््स (क्लोक्वदग एक्सेसरीज) का ईत्पादन करन े के जलए ईपयोग दकए कच्चे माल की कुल लागत प्राप्त की गइ ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद का जांच की ऄवजध के दजरान प्रजतवाददयों के जलए जबिी की लागत का *** प्रजतित था। यदद *** प्रजतित िल्ु क लगाया जाता ह ै तब प्रजतवाददयों द्वारा ईत्पादन की गइ बल्े ट के जलए प्रजत मीटर जबिी की लागत *** रु. प्रजत मीटर स े बढकर *** रु. प्रजत मीटर हो जाएगा। यह प्रजतवाददयों द्वारा जनर्ममत बल्े ट का ईत्पादन करन े के जलए कच्च े माल की कुल लागत म ें कुल *** प्रजतित की वृजद्ध को दिााता ह।ै चूंदक कच्चा माल बल्े ट की जबिी की कुल लागत का लगभग *** प्रजतित ह ै और यदद कच्चे माल की लागत में अगे *** प्रजतित तक वृजद्ध होती ह,ै तब प्रजतवाददयों की जबिी की कुल लागत *** रु. स े बढर *** रु. हो जाएगी, जो *** प्रजतित की वृजद्ध को दिााता ह।ै आस कारण से, प्राजधकारी द्वारा माना गया पाटनरोधी िल्ु क का नगण्य प्रभाव सही नहीं ह।ै कक. प्राजधकारी के जलए घरेल ू ईद्योग, जो न्यूनतम कोटटग की प्रदिया करता है, का संरक्षण करने के जलए पाटनरोधी िल्ु क लगाना जनजहत में नहीं हो सकता ह।ै खख. याजचकाकताा ने पाटनरोधी जाचं के जलए अवेदन दकया ह ै क्योंदक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं प का ईत्पादन करने की आसकी लागत ऄथाक्षम नहीं ह ै क्योंदक आसका कच्चा माल ऄथाात पीयू रेजसन भारत में नहीं बनाया जाता ह ैऔर ईसका अयात दकया जाना होता ह।ै आसक कारण से, याजचकाकताा की ईच्च लागत के कारण, आसका प्रचालन गैर-ऄथाक्षम ह ै और आस कारण स े आसने ऄपनी हाजन को कम करने के जलए पाटनरोधी िल्ु क के जलए अवेदन दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47 गग. याजचकाकताा के ईत्पादन की मयु य लागत कच्चा माल होता ह ै क्योंदक कोटटग ऄथाात घरेल ू ईद्योग द्वारा की जाने वाली जनमााण प्रदिया के ईद्देश्य से न्यनू तम मल्ू यवधना ऄपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी के जलए घरेल ू ईद्योग जो न्यनू तम प्रदिया करता ह,ै का संरक्षण करन े और समग्र डाईनस्ट्रीम ईद्योग, जजसका मूल्यवधान बहुत ऄजधक ह ै और जो पूरे जवजवध ईद्योगों में बहुत ऄजधक संयया में लोगों को रोजगार दते ा है, जजसमे जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग दकया जाता ह ै और जजसमे मुयय रूपप से एमएसएमइ है, को हाजन पहुचं ाने के जलए पाटनरोधी िल्ु क लगाना जनजहत में नहीं हो सकता ह।ै घघ. प्राजधकारी से यह ऄनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे स्ट्पष्ट करें दक वे दकसी पीयू कोटटग के अयात दकए गए गैर बुने हुए फैजब्रक वतामान जाचं के क्षेत्र म ेंनहीं अता ह।ै ड.ड. प्राजधकारी न े ऄपररटकृत माआिोफाआबर के संबंध म ें रटप्पणी की ह ै जबदक आस ऄपवजान, जजसका ऄनरु ोध दकया गया था, माआिोफाआबर ंसथेरटक लैदर ऄथवा माआिोफाआबर अधाररत पीयू के जलए था। आसके साथ ही, आस ऄपवजान, जजसका ऄनरु ोध दकया गया था, गुणवत्ता के अधार पर नहीं था बजल्क आसका कारण स े घरेल ू ईद्योग द्वारा ददए गए जवजनदेि प्रयोक्ता ईद्योग द्वारा मांग े गए जवजनदेि के समान नहीं ह ै क्योंदक घरेल ू ईद्योग के पास माआिोफाआबर अधाररत पीयू का ईत्पादन करन े की सुजवधा नहीं ह,ै जजस े घरेलू ईद्योग के साथ दकए गए जवजभन्न इमेल पत्राचारों स े देखा जा सकता ह ै जहां ईन्होंने माआिोफाआबर अधार पर पीयू कोटटग के जलए ऄनरु ोध का ईत्तर नहीं ददया ह।ै हालांदक, प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण में यह नोट दकया ह ै दक टॉप-लाआन सभी प्रकार के ईत्पाद, जजसमें माआिोफाआबर अधाररत पीयू िाजमल ह,ै का जनमााण कर रहा ह,ै ईन्होंने सामग्री जजसे वे बाजार में बेचने में सक्षम नहीं हैं, का ऄनुरोध करत े हुए ऄनेक इमले का ईत्तर नहीं ददया ह।ै चच. मांग म ें आस जगरावट के पीछे और ऄलग-ऄलग अपूर्मत स्रोतों और घरेल ू ईद्योग पर मागं में जगरावट का प्रभाव के पीछे के त्‍य का जवश्लषे ण प्रकटन म ेंनहीं दकया गया ह।ै छछ. गैर-संबद्ध अयातों के प्रभाव की जांच नहीं की गइ ह ै और भारत में मांग और अयातों के संबंध में सापेक्ष वृजद्ध/कमी के संबंध में कोइ जांच नहीं की गइ ह।ै जज. संबद्ध देि से पणू ा रूपप म ें अयातों की वृजद्ध/कमी तथा ऄन्य दिे ों से अयातों म ें वृजद्ध की जांच नहीं की गइ ह ैक्योंदक संबद्ध देि स ेअयात में क्षजत की ऄवजध के दजरान जगरावट अइ ह।ै झझ. भारत में मांग और अपूर्मत म ें बहुत ऄजधक ऄंतर ह ै और संबद्ध देि ऄथवा तीसरे देिों से अयात हमेिा ऄजधक रहगें े। ञञ. घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्स े में अधार वषा स े वृजद्ध हुइ ह ै और तीसरे देिों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध के कारण जांच की ऄवजध म ेंजगरावट अइ ह।ै टट. घरेलू ईद्योग की लाभप्रदत्ता, मापदंड के जवकास के संबंध में कोइ रटप्पणी नहीं की गइ ह।ै ठठ. नकद हाजन जांच की ऄवजध में नकद लाभ में पररवर्मतत हो गइ ह।ै जांच की ऄवजध में नकद लाभ ईच्च ह्रास लागत और घरेलू ईद्योग द्वारा हाजन करन े के कारण को दिााता ह।ै डड. याजचकाकताा द्वारा फुटजवयर ईद्योग पर 8.33 रु. प्रजत जूते के रूपप में ऄनुमाजनत प्रभाव सही नहीं ह।ै *** ग्राम पोजलयरु ेथने https://www.linkedin.com/pulse/polyurethane-industry-india-market- analysis-footwear-mohammed-raseel/ पर ईपलब्ध सूचना के अधार पर एक जोड़ी जूते बनान े के जलए ऄपेजक्षत ह।ै पाटनरोधी िल्ु क के *** रु. प्रजत मीटर और दो मीटर प्रजत दकलोग्राम पीयू लैदर का एक दकलोग्राम की लगभग लंबाइ पर जवचार करत े हुए, यह प्रभाव *** रु. प्रजत जतू ा होना चाजहए (खपत प्रजत जूता X *** मीटर) X*** X रु. *** प्रजत मीटर। ढढ. याजचकाकताा ने यह दावा दकया ह ै दक आसको जांच की ऄवजध में जवत्तीय हाजन हुइ लेदकन आसने जांच की ऄवजध में नकद लाभ कमाया ह।ै प्राजधकारी से ऄनुरोध दकया जाता ह ैदक वे आस त्‍य का कृपया जनवारण करें दक दकस प्रकार से ऄनुछछेद 3.5 प्रजतित की अवश्यकताओं प का ऄनपु ालन दकया गया ह।ै णण. घरेलू ईद्योग व्यापार ईपचार ईपायों का दरुु पयोग करता ह ै क्योंदक आसने ऄपने ऄनेक ईत्पादों के जलए पाटनरोधी िल्ु क/सीवीडी/रक्षोपाय जांच के जलए अवेदन दकया ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] तत. दकसी पाटनरोधी िुल्क की लेवी घरेलू ईद्योग को प्रजतकूल रूपप से प्रभाजवत करेगा क्योंदक ईन मात्रा में से केवल 3-5 प्रजतित का जनमाणा मजजूदा ईत्पादन क्षमता के ऄनसु ार दकया जा सकता ह।ै थथ. घरेलू ईद्योग के औसत भंडार म ें जनरंतर रूपप से जगरावट अती रही ह ै क्योंदक घरेल ू ईद्योग ने आसके द्वारा ईत्पादन की गइ मात्रा से ऄजधक की जबिी करना जारी रखा। दद. लाभप्रदत्ता में जगरावट ऄसामान्य घटनािमों और न दक चीन जन.गण. से अयातों के कारण हुइ ह।ै आसन े घरेलू ईद्योग के समग्र काया-जनटपादन को प्रभाजवत दकया। धध. चमड़ा जनयाात पररषद (सीएलइ) न े 08 फरवरी 2022 को प्रकटीकरण जववरण म ें ऄपनी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत कीं जो रटप्पजणयां प्रदान करने के जलए जनधााररत समयावजध स े काफी ऄजधक ह।ै ऄपन े जनवेदन म,ें सीएलइ ने तका ददया ह ै दक पीयूसी के जलए चीन पीअर के जनयाात मूल्य से वैट समायोजन नहीं दकया जाना चाजहए। ञ.2. ऄन्य घरेल ूईत्प ादक द्वारा ऄनरु ोध 104. जवजेता जनप्पॉन लदे रेट प्रा। जलजमटेड, ऄन्य घरेलू ईत्पादक, जजन्होंने पहले जांच में भाग नहीं जलया था, न े जनम्नजलजखत प्रकटीकरण के बाद जववरण प्रस्ट्तुत दकया ह:ै क. घरेलू ईद्योग द्वारा जनर्ममत पीयू लैदर सभी ऄथों में चीन जन.गण. से अयात दकए गए पीयू लैदर के समान और सदश्ृ य ह।ै ईनके जनमााण की प्रदिया में कोइ ऄंतर नहीं ह।ै ख. जहतबद्ध पक्षकारों न े ईत्पाद ऄपवजान के जलए अधारहीन दावे प्रस्ट्ततु दकए हैं, जब भारतीय जनमााताओं प की जनमााण की प्रदिया चीन के जनमााण की प्रदिया जैसी ही ह।ै नइ प्रजद्योजगकी के साथ दावा दकए गए जनमााण की प्रदिया के बारे में सगं त प्रमाण कृपया जहतबद्ध पक्षकारों से मांगा जाए। ग. डब्ल्यूएनएलपीएल ग्राहकों की पसंद और मागं के ऄनुसार पीयूसी के ऄपेक्षाकृत ऄजधक मात्राओं प तथा लघु मात्राओं प की अपूर्मत करने में पूरी तरह से सक्षम ह।ै कोइ “न्यूनतम अदेि मात्रा” नीजत का पालन नहीं दकया जाता ह।ै घ. घरेलू ईद्योग जडजाआन की जवजध अवश्यकताओं प को पूरा करने और ईच्च कोरट के ब्रांडों की अपर्मू त करन े म ें पूणा रूपप स ेसक्षम ह।ै ड. जवचाराधीन ईत्पाद की कीमत राष्ट्रीय और ऄंतराष्ट्रा ीय बाजार पररदश्ृ य पर जवचार करते हुए बहुत तकासंगत और प्रजतस्ट्पधी ह।ै च. घरेलू ईद्योग चीन के जनयाातकों जजसके पास बहुत बड़ा बाजार जहस्ट्सा ह ै ओर आस कारण से ऄपनी पणू ा ईत्पादन क्षमता का ईपयोग करने में सक्षम नहीं ह,ै द्वारा पाटन की वजह से वास्ट्तजवक क्षजत का सामना कर रहा ह।ै छ. चीन जन.गण. से कम कीमत पर पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग का ह्रास और न्यनू ीकरण हो रहा ह।ै ईत्पादन और जबिी लागत में वृजद्ध के बावजूद, घरेलू ईद्योग ईजचत लाभ मार्मजन प्राप्त करने में सक्षम नहीं ह।ै ज. चीन जन.गण. स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क कृपया संबद्ध देिों के द्वारा पाटन की ऄनुजचत व्यापार काय-ा पद्धजतयों के कारण घरेल ू ईद्योग द्वारा ईठाइ गइ क्षजत को समाप्त करने और पोजलयुरेथने लैदर/जवचाराधीन ईत्पाद के भारतीय जनमााताओं प के जलए समान ऄवसर देने के जलए लगाया जा सकता ह।ै ञ.3. घरेल ूईद्योग का ऄनरु ोध 105. घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध नीचे ददए गए ह:ैं क. वेनझोउ वाल्कानो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड द्वारा ऄपन े प्रश्नावली के ईत्तर म ें साझा की गइ सूचना की प्रामाजणकता और सटीकता संददग्ध ह ैऔर ईसकी दफर से जांच की जानी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49 ख. जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध म ें चीन के जनयाातक गलत घोषणा म ें जलप्त ह,ैं जजनमें व े चीन म ें सीमा िुल्क प्राजधकाररयों के समक्ष लगान की सही मात्रा और मूल्य की घोषणा करते समय भारतीय सीमा िुल्क प्राजधकाररयों के समक्ष लगान के जलए गलत मात्रा और मल्ू य की घोषणा करत े ह।ैं ग. प्राजधकारी से ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक वे समान लेन-देन के जलए ऄपन े प्रश्नावली के ईत्तर में जनयाातक द्वारा ददए गए मल्ू य के साथ डीजीसीअइप्डएस अंकड़ों म ें ददए गए मल्ू य की तलु ना करें। यदद बीजक मूल्य म ें बहुत ऄजधक ऄंतर हो तब वह स्ट्वत: यह जसद्ध करेगा दक वेनझाउ वोल्केनो द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया ईत्तर सही नहीं ह ै जजसके फलस्ट्वरूपप वेनझाउ वोल्केनो द्वारा ददए गए ईत्तर को सीधे ऄस्ट्वीकार करना चाजहए। घ. वेनझाउ वाल्केनो और फुजजयन जडमा द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए ईत्तरों में जवसंगजतयां रही ह ैं जजनमें स्ट्पष्ट ईत्तर दो जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईनके दजे के संबंध में भ्रम पदै ा करने के जलए ददया गया ह।ै ईदाहरण के जलए, जबदक 2007 में स्ट्थाजपत फुजजयन जडमा यह दावा करता ह ै दक वेनझाउ वोल्कनो आसका ऄंग्रेजी नाम ह,ै वेनझाउ वोल्कनो द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए ईत्तर के ऄनुसार 25 नवंबर, 2015 को यह स्ट्थाजपत दकया गया था। आसके ऄलावा, दोनों पक्षकारों ने ऄलग-ऄलग प्रश्नावली का ईत्तर भी प्रस्ट्तुत दकया ह।ै ड. माननीय प्राजधकारी ने प्रकटन पिात चरण म ें भी संबंजधत दिे ों से ईत्पादकों/जनयाातकों के द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए ईत्तरों को ऄस्ट्वीकार दकया ह।ै अस्ट्रेजलया, यूरोपीय यूजनयन और ंसगापुर के मलू के ऄथवा वहां से जनयाात दकए गए “फलैक्सीबल स्ट्लैबस्ट्टॉक पाजलयोल” के अयात के संबंध में पाटनरोधी जांच पर जवश्वास दकया गया ह।ै आसके ऄलावा पीजड़त जनयाातकों ने माननीय सेस्ट्टेट के समक्ष एक ऄपील दायर की जजसने माननीय प्राजधकारी के प्रकटन के रटप्पजणयों को ऄंजतम जांच पररणाम के अधार में पररवतान करने के ऄजधकार की पुजष्ट की और ऄपील को खाररज दकया। च. जवचाराधीन ईत्पाद पर िल्ु क चाह े वह दकलोग्राम अधार पर ऄथाात मात्रा के संदभ ा म ें हो और न दक मीटर के अधार पर ऄथाात लबं ाइ के संदभ ा म ें हो, िुल्क स े बचन े के जलए कम दकया जा सकता ह।ै वतामान मामल े में गलत घोषणा की जबल्कुल गलत प्रथा को दखे ते हुए, प्रजत दकलोग्राम यूएस डॉलर पर पाटनरोधी िुल्क लगाने से ऐसे दकसी कायापद्धजतयों के क्षेत्र को कम करने में मदद जमलगे ी। यह व्यापक रूपप स े आस त्‍य पर जवचार करते हुए महत्वपूण ा ह ै दक प्रत्येक लदान के जलए वजन की माप कस्ट्टम के पोटा में दकया जाता ह।ै आसके ऄलावा, चीन जन.गण. सजहत जवश्व स्ट्तर पर ऄनेक देि भी मीटर के बजाय दकलोग्राम अधार पर पीय ू लदै र पर मलू सीमा िुल्क लगाते ह।ैं तुकी ने चीन से पोजलयुरेथेन/लैदर प्रजतस्ट्थानापन्न के साथ आम्प्रगे नटे ेड, कोटेड, कवडा ऄथवा लेजमनेटेड वस्त्र फैजब्रक्स के अयात पर 2005 स े यूएस डॉलर/दकलोग्राम म ेंपाटनरोधी िल्ु क लगाया था। छ. फजजयन जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड और चीन के ऄन्य ईत्पादक और जनयाातक से पाटन बहुत ऄजधक मात्रा में हुअ ह।ै चीन के आन ईत्पादकों/जनयाातकों से जवचाराधीन ईत्पाद के पारटत अयातों के कारण जवचाराधीन ईत्पाद के भारतीय ईत्पादकों को गंभीर क्षजत हो रही ह।ै ज. प्राजधकारी से यह ऄनुरोध दकया जाता ह ैदक व े आसके जनयाातकों, वेनझाउ वोल्कनो द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए प्रश्नावली के ईत्तर म ें जवसंगजतयों के मामल े म ें फुजजयन जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड के पाटन मार्मजन और क्षजत मार्मजन का दफर से मल्ू यांकन करें। ञ.4. प्राजधकारी द्वारा जाचं 106. यह देखा जाता ह ै दक आस कथन के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄजधकांि ऄनुरोध ईनके द्वारा पूवा म ें दकए गए ऄनुरोधों की पुनरावृजत्त मात्र ह।ै प्राजधकारी न े प्रकटन जववरण जारी दकए जान े के समय ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों की पहले ही जांच कर ली ह।ै जहतबद्ध पक्षकारेां द्वारा व्यक्त दकए गए जवचार जो पहल े दकए गए ऄनरु ोधों की पनु रावृजत्त मात्र ह,ै को दफर स े प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै प्रकटन जववरण के संबंध म ें50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध जजनका पहले ही प्राजधकारी द्वारा जांच नहीं की गइ है, का जनवारण यहां नीचे दकया गया ह:ै क. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ऄनेक पक्षकारों ने प्रकटन जववरण जारी दकए जाने के बाद पहली बार प्राजधकारी के समक्ष ऄनुरोध दकए ह।ैं हालांदक ईन तकों को भी ररकॉड ा पर जलया गया ह ै और जहां कही भी अवश्यक हुअ, ररकॉडा पर जलए गए अंकड़ों का यह सुजनजित करने के जलए पनु : सत्यापन दकया गया ह ै दक ईठाइ गइ ंचताओं प का जवजधवत जनवारण हो सके। हालांदक प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक प्रकटन जववरण के जारी दकए जाने के बाद नए मुद्दे ईठाने, वह भी जांच के दकसी पूवा के चरण में जबना भाग लते े हुए, पक्षकारों की ओर से ऐसे दजृष्टकोण को जबल्कुल नहीं माना जाता ह।ै आसके ऄलावा, सीएलइ ने ऄपनी रटप्पजणयों को समय सीमा से काफी अग े जमा कर ददया ह,ै हालांदक, ईस पर प्राजधकरण द्वारा ऄपन े जवश्लेषण म ें प्रासंजगक सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै ख. नवकर टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड द्वारा आस ऄनुरोध के संबंध में दक ईनके द्वारा दावा दकए गए ऄपवजान माआिोफाआबर अधार पीय ू के जलए था जबदक प्राजधकारी न े ऄपररटकृत माआिोफाआबर पर रटप्पणी की ह।ै प्राजधकारी नवकर टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए ददनांक 5 ऄगस्ट्त, 2021 के प्रश्नावली के ईत्तर तथा मजजखक सुनवाइ के पिात जलजखत ऄनुरोधों की ओर ध्यान अकर्मषत करते हैं, जजसमें ईन्होंने जनम्नानुसार ऄनरु ोध दकया ह:ै गैर-बुना कपड़ा जवचाराधीन ईत्पाद के जलए कच्चे माल म ेंस ेएक ह ैऔर आस ेएचएस कोड 56031400 के तहत अयात दकया जाता ह।ै गैर-बुने हुए कपड़े पर, पॉलीयुरेथेन की एक ऄजतररक्त परत को पॉलीयूरेथेन चमड़े म ेंबदलन ेके जलए जोड़ा जाता ह।ै आसजलए, दो ईत्पादों को कोटटग के अधार पर जवभेददत दकया जा सकता ह।ै यदद ईत्पाद पॉलीयुरेथेन चमड़ा ह,ै तो आसे ऄजनवाय ारूपप स ेकम से कम एक तरफ लेजपत दकया जाना चाजहए और दकसी भी गैर-लेजपत ईत्पाद या पॉलीयूरेथेन के ऄलावा दकसी ऄन्य पदाथ ाके साथ लेजपत ईत्पाद के रूपप म ें जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से परे ईत्पाद माना जाना चाजहए। जजस ईत्पाद के जलए स्ट्पष्टीकरण मांगा जा रहा ह ैवह वास्ट्तव म ेंकच्चा माल ह।ै आसके ऄलावा, प्रजतवादी सूचना के ऄनुसार, जवचाराधीन ईत्पाद के भारतीय जनमााता स्ट्वय ंगरै-बुने हुए कपड़े का अयात कर रह ेह ैं और ईस पर पीय ूया पीवीसी कोटटग करके, वे पॉलीयूरेथेन चमड़े का ईत्पादन कर रह ेह।ैं हमारे द्वारा अयाजतत गैर-बुना कपड़ा गभावती कपड़े ह ैऔर लेटेक्स, रसायन या पॉलीयूरेथने के साथ डूबा हुअ ह।ै माआिोफाआबर फैजब्रक पीयू और नाआलोन फाआबर और कभी कभी पोजलस्ट्टर फाआबर स ेभी आम्प्रेगनेिनल ऄथवा जडंपग ऄथवा जमलाकर बनाया गया गरैी-वोवन फैजब्रक ह।ै यह जडप दकया हुअ ह ैन दक कोटेड फैजब्रक। ग. आस कारण स,े नवकर टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड न े नॉन-ओवर फैजब्रक और माआिोफाआबर फैजब्रक, दोनों ईत्पादों, जो जबना पीयू कोटटग के हो, को बाहर रखने की मांग की थी। हालांदक, जहतबद्ध पक्षकार न े ददनांक 2 फरवरी, 2022 के इमेल के माध्यम स े पीयू कोटटग ऄथवा माआिोफाआबर ंसथेरटक लैदर ऄथवा माआिोफाआबर फैजब्रक को बाहर रखन े के जलए नए ऄनुरोध दकए ह ैं और प्रकटन पिात चरण म ें प्रकटन जववरण के संबंध म ेंरटप्पजणयां दी ह।ैं घ. चूंदक प्राजधकरण तकों की जांच नहीं कर सकता ह ै और न ही ऄन्य आछछुक पार्टटयों को ईस पर ऄपनी रटप्पणी करने का ऄवसर प्रदान कर सकता ह,ै नवकार के नए ऄनुरोध पर जवचार करना आदिंटी का जहत नहीं होगा। दकसी भी जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक ईपरोक्त पैराग्राफ म ें नवकार यह भी स्ट्वीकार करत े ह ैं दक पीयूसी के भारतीय जवजनमााता स्ट्वय ं गैर-बुने हुए कपड़े का अयात कर रह े ह ैं और ईस पर पीयू कोटटग कर रह े ह।ैं यह भी नोट दकया जाता ह ै दक ररकाड ा में ईपलब्ध अंकड़े यह स्ट्थाजपत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51 करत े ह ैं दक घरेल ू ईत्पादकों न े जांच की ऄवजध के दजरान माआिोफाआबर लेजपत पु चमड़ े की अपूर्मत की ह ै । आस े देखते हुए, प्राजधकरण प्रकटीकरण के बाद के चरण म ें मांगे गए बजहटकरण के ऄनुरोध को ऄस्ट्वीकार करता ह।ै ड. आसके ऄलावा, नवकार टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्ततु इमेल संचार के संबंध में प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक नवकर टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड द्वारा इमेल के रूपप में ददया गया सा्य ऄपूण ा और जांच की ऄवजध के क्षेत्र से बाहर ह।ै आस संबंध में, यह भी नोट दकया जाता ह ैदक घरेलू ईद्योग ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा साझा दकए गए इमले संचार में संपका जववरण के जलए ऄनुरोध दकया था। हालांदक, कोइ भी सूचना जहतबद्ध पक्षकार द्वारा इमले चने के ऄनुसार साझा नहीं की गइ थी। प्राजधकारी अगे, यह स्ट्पष्ट करते ह ैं दक सकल क्षजत को दिाात े हुए घरेलू ईद्योग द्वारा दी गइ जाचं की ऄवजध के बाद के अंकड़े/सूचना की जांच वतामान पाटनरोधी जांच के मलू जांच होन े के कारण, जांच नहीं की। आस कारण स,े नवकर टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड द्वारा जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें ऄनरु ोध के ऄनुकूल होने पर भी जवचार नहीं दकया जा सकता ह।ै च. जहां तक ड्राइ तकनीक का ईपयोग करते हुए, जनर्ममत जवचाराधीन ईत्पाद को बाहर रखन े के जलए दकए गए ऄनुरोध का संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक संबद्ध दिे के दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ऄथवा आस जांच में भाग लने े वाल े जनयाातकों के संध न े केवल ड्राइ प्रदिया को िाजमल करत े हुए नइ तकनीक के बारे में ईल्लेख दकया ह,ै यह सजू चत करता ह ै दक जनमााण की प्रदिया में कोइ ऄंतर नहीं ह ै और ईत्पादन दकया गया ईत्पाद दो चरण की प्रदिया का ईपयोग करत े हुए जनर्ममत जवचाराधीन ईत्पाद के साथ वाजणजज्यक रूपप से और ईपयोगवार प्रजतस्ट्थानापन्न के योग्य ह।ैं प्रयोक्ता ईद्योग ने ड्राइ प्रदिया का ईपयोग करत े हुए, जनर्ममत ईत्पादों को बाहर रखने का ऄनुरोध करत े हुए ऄपन े प्रकटन पिात ऄनरु ोधों में भी दो तकनीकों का ईपयोग करते हुए, जनमााण दकए गए ईत्पादों में ऄंतर स्ट्थाजपत करने के जलए कोइ वास्ट्तजवक सा्य ईपलब्ध नहीं कराया ह।ै आस कारण से, प्राजधकारी आस जनटकष ा पर पहुचं त े ह ैं दक आन दोनों में से दकसी भी प्रजद्योजगकी का प्रयोग करते हुए जनर्ममत ईत्पाद " समान वस्ट्तु” ह ैं और आस प्रकार केवल ड्राइ तकनीक का ईपयोग करते हुए जनर्ममत ईत्पादों के ऄपवजान के जलए ऐसे अंकड़े में कोइ दम नहीं पाते ह।ैं छ. जहां तक ई्धृत गुणवत्ता के मुद्दों का संबंध ह,ै प्राजधकरण न े ऄपन े जनरंतर ऄभ्यास के ऄनुसार यह पाया ह ै दक गुणवत्ता के मुद्द े बजहटकरण के जलए प्रासंजगक नहीं ह।ैं दकसी भी जस्ट्थजत म,ें अयातक/ईपयोगकता ा ईजचत कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं प का अयात करने म ें सक्षम बने रहगें े और आसजलए, ऐसे दाव े ईजचत नहीं ह।ैं ज. आस तका के संबंध में दक घरेलू ईद्योग के ईत्पादन की लागत पीयू रेजसन के जलए जनभरा ता का अयात करन े के कारण बहुत ऄजधक ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक घरेल ू ईद्योग अयात कर रहा ह ैऔर घरेल ू स्ट्तर पर पीयू रेजसन की खरीद कर रहा ह।ै झ. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक गरै -वापसी योग्य वैट 4% ह ै जैसा दक आछछुक पार्टटयों द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै न दक 13% जैसा दक डीअइ द्वारा दावा दकया गया ह।ै आस तका के संबंध म ें दक जनयाात कीमत की गणना करत े समय गैर-वापसी योग्य वैट घटक के जलए दकसी समायोजन की अवश्यकता नहीं ह,ै प्राजधकारी वैट पर डीअइ और आछछुक पार्टटयों के प्रस्ट्तुजतकरण को नोट करते ह।ैं चूंदक दकसी भी जनमााता/जनयाातक न े गैर-वापसी योग्य वैट के आस समायोजन पर रटप्पणी नहीं की ह ै और डीअइ के स्ट्पष्टीकरण और प्राजधकरण के जनरंतर ऄभ्यास को ध्यान म ें रखते हुए, प्राजधकरण ने 4% के गैर-वापसी योग्य वैट के साथ कारखाना-पूवा जनयाात मूल्य समायोजजत दकया ह।ै तदनुसार, चीन जनवादी गणराज्य स े जनयाात के जलए कारखाना बाह्य स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत की गणना की गइ ह ै और आस े पाटन मार्मजन ताजलका म ें दिााया गया ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. लगाइ गइ पूंजी पर प्रजतफल के रूपप म ें 22 प्रजतित को मानन े के तका का जहां तक संबंध है, यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-III और प्राजधकारी की सतत काय-ा पद्धजत के ऄनुसार क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै ट. आस तका के संबंध म ें दक भारत म ें सीमा िुल्क प्राजधकरणों द्वारा लाग ू दकए गए बढे हुए मूल्यांकन पर मूल सीमा िुल्क की गणना के बाद मूल्य कटजती और कम जबिी का मूल्यांकन दकया जाना चाजहए, प्राजधकरण ने ऄपन े जनरंतर ऄभ्यास के ऄनुसार कीमत म ें कटजती और कम जबिी का अकलन दकया ह।ै सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के प्रावधानों के ऄनुसार अयात का मूल्य, ईक्त ऄजधजनयम की धारा 3, 3ए, 8बी, 9 और 9ए के तहत िुल्क को छोड़कर सभी सीमा िुल्क सजहत जनधाारणीय मूल्य के रूपप में। ड. प्रयोक्ता ईद्योग पर प्रभाव की जांच वतामान जांच पररणाम में “भारतीय ईद्योग के जहत और ऄन्य मुद्दे” भाग ऄतं गता दकया गया ह।ै ढ. प्राजधकारी एक ऄन्य ईत्पादक जवनर जनप्पन लैदरेट प्राआवेट जलजमटेड द्वारा घरेलू ईद्योग की याजचका के समथान को नोट करते ह।ैं डब्ल्यूएनएलपीएल द्वारा ददए गए तकों को पहले ही प्रकटन जववरण म ें जवजधवत ल े जलया गया ह ै और प्राजधकारी न े वतामान जांच पररणाम म ें घरेल ू ईद्योग के अधार के अकलन म ेंआस समथना की जाचं की ह।ै ण. आस तका के संबंध म ें दक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े स े एकाजधकार ईत्पन्न होगा, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक भारत में जवचाराधीन ईत्पाद के पहले से ही चार जनमााता ह ैं और भारतीय बाजार पर चीन के अयातों का दबदबा ह।ै आस प्रकार, प्राजधकारी को आस तकै में कोइ दम नजर नहीं अता ह।ै त. प्राजधकारी ने वतामान जांच पररणाम के पैरा 50 और 51 म ें ईजल्लजखत कारणों के अधार पर वेनझोउ वोलकेनो आंटरनेिनल रेंडग कंपनी जलजमटेड और फुजजयन जडमा ंसथेरटक लैदर कंपनी जलजमटेड के ईत्तर को ऄस्ट्वीकार दकया ह।ै आस संबंध म ें प्राजधकारी मैससा िेल इस्ट्टन ापैरोजलयम जलजमटेड और ऄन्य बनाम संघ सरकार व ऄन्य 2018(364) इएलटी 423 (राइ-ददल्ली) म ें माननीय सेस्ट्टेट के जनणाय को नोट करत े ह ैं जजसमें यह माना गया था दक प्राजधकारी के पास प्रकटन जववरण के जारी दकए जान े के बाद ऄंजतम जांच पररणामों म ें पररवतान करन े की िजक्त ऐसे पररवतानों के ऄनुसरण म ें एक संिोजधत प्रकटन जववरण दफर से जारी करन े की अवश्यकता के जबना ह।ै थ. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक वतामान जांच में प्रजत दकलोग्राम ऄमरीकी डालर म ें िुल्क लगाना ईजचत नहीं होगा क्योंदक घरेल ूईद्योग ने दकलोग्राम म ेंअंकड़े नहीं बनाए ह।ैं ट. भारतीय ईद्योग के जहत और ऄन्य मद्दु े 107. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क का ईद्देश्य सामान्य तजर पर पाटन की ऄनुजचत व्यापार काया- पद्धजतयों के द्वारा घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त करना ह ै जजससे दक भारतीय बाजार में खुली और जनटपक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत दफर स े स्ट्थाजपत हो सके, जो देि के सामान्य जहत में ह।ै पाटनरोधी िल्ु क को लगाए जाने स े संबद्ध देि/प्रक्षेत्र से दकसी भी रूपप म ें अयातों पर प्रजतबंध नहीं लगेगा और आस कारण स े ईपभोक्ताओं प को आस ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगा। 108. यह मान जलया गया ह ैदक पाटनरोधी िल्ु क को लगाए जाने स े संबद्ध वस्ट्तुओं प का ईपयोग करते हुए जनर्ममत ईत्पाद के कीमत स्ट्तरों पर प्रभाव पड़ सकता ह ै तथा आसके पररणामस्ट्वरूपप आस ईत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड़ सकता ह।ै हालांदक, भारतीय बाजार ने जनटपक्ष प्रजतस्ट्पधा ा में पाटनरोधी िुल्क जविेषकर यदद पाटनरोधी िुल्क की लेवी ईस राजि तक सीजमत हो, जो घरेलू ईद्योग को क्षजत का जनवारण करने के जलए अवश्यक हो, कम नहीं होगी। आसके जवपरीत, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े से पाटन की काया-पद्धजतयों के द्वारा प्राप्त ऄनुजचत लाभ समाप्त हो जाएगा, घरेल ू ईद्योग के काय-ा जनटपादन में जगरावट रुक जाएगी और संबद्ध वस्ट्तुओं प के ईपभोक्ताओं प को ऄपेक्षाकृत व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए रखन े में मदद जमलगे ी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53 109. पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े से प्रयोक्ता ईद्योग के जनयाात काया-जनटपादन पर प्रभाव नहीं पड़ता ह ै क्योंदक जवचाराधीन ईत्पाद की खरीद पाटनरोधी िल्ु क सजहत सीमा िुल्कों के भुगतान के जबना ऄजग्रम ऄजधकरण योजना के ऄंतगात की जा सकती ह।ै 110. घरेलू ईद्योग के ऄनुसार, यदद फुटजवयर का ऄपर के जलए एक तरफ के पीयू लैदर की अवश्यकता ह ैतब पीयू लैदर का एक मीटर से, लगभग 18 जोड़ी जूतों का जनमााण दकया जा सकता ह ैऔर यदद फुटजवयर के ऄपर के जलए दोनों तरफ के पीयू लैदर की अवश्यकता हो तब पीयू लैदर के एक मीटर से छह जोड़ी जूतों का जनमााण दकया जा सकता ह।ै आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग ने यह मानते हुए दक यदद पाटनरोधी िुल्क 50 रुपए प्रजत मीटर हो तब एक साआड वाला ऄपर के जलए प्रभाव 2.77 भारतीय रुपए प्रजत जोड़ा (ऄथाात 50/18) और ईत्पाद की कुल जनमााण लागत में से दोनों तरफ के ऄपर के जलए 8.33 भारतीय रुपए प्रजत जोड़ा (ऄथाात 50/6) होगा, एक ईदाहरण ददया ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक दकसी भी फुटजवयर जवजनमााताओं प के ईपयोगकताा संघों ने घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रदान दकए गए फुटजवयर ईद्योग पर पाटनरोधी िल्ु क लगान े के संभाजवत प्रभाव के मात्रात्मक जवश्लेषण का खंडन नहीं दकया ह।ै 111. प्राजधकारी अग े नोट करत े ह ैं दक नवकर टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड ने प्रकटन जववरण की ऄपनी रटप्पजणयों म ें यह ऄनुरोध दकया ह ै दक फुटजवयर ईद्योग पर िल्ु क का प्रभाव *** रु. प्रजत जूता और नदक 8.33 रुपए प्रजत जोड़ा होगा, जैसा दक घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुरोध दकया गया ह।ै नवकर टेकटेक्स प्राआवेट जलजमटेड द्वारा *** ग्राम प्रजत जूता की खपत के संबंध म ें अंकड़ा प्राप्त करन े के जलए जवश्वास दकए गए वेबंलक की जांच करने के बाद, प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक यह अंकड़ा वतामान जांच म ें संगत नहीं ह ै क्योंदक यह ंलक जूते के जनमााण म ें पोजलयुरेथने , एक रसायन पदाथा का *** ग्राम के रूपप म ें और न दक जवचाराधीन ईत्पाद के रूपप में ईपयोग का ईल्लेख करता ह।ै आसके ऄलावा, यह नोट दकया जाता ह ै दक रसायन पदाथा पोजलयुरेथेन का ईपयोग फुटजवयर के सोल के जलए दकया जाता ह ैजबदक जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग सोल के ऄपर में दकया जाता ह।ै आस कारण स े यह सूचना संबद्ध नहीं ह।ै 112. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक फाआबर बड ड आंडस्ट्रीज प्ड फाआबर रेड ंलक प्राआवेट जलजमटेड न े प्रकटन जववरण की ऄपनी रटप्पजणयों म ें भारतीय बेल्ट ईद्योग पर पाटनरोधी िल्ु क, यदद लेवी दकया जाए, के प्रभाव को दिााने के जलए गणना ईपलब्ध कराइ ह।ै हालांदक, ईक्त गणना का समथान दकसी सा्य के द्वारा नहीं दकया गया ह।ै आसके बावजूद, प्राजधकारी ने दी गइ गणना की जांच की ह ैओर वे यह नोट करत ेह ैंदक आन कंपजनयों द्वारा जवचार की गइ बकल खपत *** बल्े ट के कुल ईत्पादन की तलु ना में *** ह।ै आस प्रकार, यह सूचना प्रथमदष्टृ या ऄजवश्वसनीय ह।ै 113. प्राजधकारी ने ऄपने पत्र ददनांक 07 फरवरी, 2021 द्वारा भारत में बेल्ट जवजनमााताओं प पर प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव के जलए घरेलू ईद्योग से रटप्पजणयों का ऄनरु ोध दकया। घरेलू ईद्योग ने जवजभन्न बेल्ट जवजनमााताओं प से प्राप्त पत्र म ेंजनजहत सूचना के अधार पर जनम्नानुसार प्रस्ट्तुत दकया ह:ै औसतन 1.25 मीटर पीयू लदेर के साथ, ंसगल साआड पीयू लेदर के साथ 34 बेल्ट (यानी, (33+35)/2) बनाइ जा सकती ह।ैं आसके ऄलावा, एक पु चमड़े की बल्ेट के जनमाणा की औसत लागत लगभग रु। 110 जजसमें पु चमड़ा लगभग बनता ह।ै कुल जवजनमााण लागत में 9%। आसजलए, ईपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, ADD को रु। संबद्ध देि से पीयू लेदर के अयात पर 50 रुपये प्रजत मीटर, ऐसे पररदश्ृय म,ें प्रजत बेल्ट की लागत पर कुल प्रभाव रु. 1.83 (यानी, (50 X 1.25) /34) या 1.66% (यानी, 1.83/110)। 114. मादीपुर चप्पल ईद्योग एसोजसएिन के ऄनुरोध के संबंध म,ें प्रयोक्ता संघ न े प्रकटन पिात चरण तक भाग नहीं लेन े का जवकल्प चनु ा ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जवलजं बत चरण म ें ऐस े ऄनुरोध नए दावे दकए जान े के समतुल्य ह ैं और ईन्ह ें तत्काल ऄस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए। दफर भी, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से डाईनस्ट्रीम ईद्योग द्वारा दकए गए जनयाता पर प्रभाव नहीं पड़ेगा क्योंदक जवचाराधीन ईत्पाद की खरीद घरेल ूस्ट्तर पर ऄथाात पाटनरोधी सीमा िल्ु क सजहत सीमा िुल्क के भगु तान के जबना की जा सकती ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 115. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक फाआबर बड ड आंस्ट्रीज प्ड फाआबर रेड ंलक प्राआवेट जलजमटेड ने प्रकटन जववरण के संबंध म ें ऄपनी रटप्पजणयों म ें यह ऄनुरोध दकया ह ै दक कोटटग प्रदिया में घरेल ू ईद्योग द्वारा दकया गया मल्ू यवधान न्यूनतम ह ै जबदक जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग करत े हुए डाईनस्ट्रीम ईद्योग द्वारा मूल्यवधान बहुत ऄजधक ह ै और आस कारण से पाटनरोधी िुल्क लगाना जनजहत में नहीं ह।ै आस संबंध में प्राजधकारी का यह जवचार ह ैदक सबस े पहल े घरेल ू ईद्योग द्वारा बहुत ऄजधक मल्ू यवधान हुअ ह ै और दकसी भी हालत म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा मल्ू यवधना दकसी पाटनरोधी जांच के संदभ ा में जनजहत की जांच म ेंएक जनधाारक कारक नहीं हो सकता ह।ै 116. आसके ऄलावा, प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं समग्र मांग म ें चीन जन.गण. का बाजार जहस्ट्सा जांच की ऄवजध के दजरान 80 प्रजतित ह ै जो यह दखे ते हुए ऄसामान्य रूपप से ऄजधक ह े दक संबद्ध वस्ट्तओं पु के जलए तीन घरेल ू ईत्पादक ह।ैं जाचं की ऄवजध जववरण 2017-18 2018-19 जाचं की ऄवजध (वार्मषकीकृत) समग्र मागं म ें % *** *** *** *** सबं द्ध दिे स े 100 93 91 91 सूचीबद्ध अयात 117. प्राजधकारी के जवचार से, समग्र मांग में चीन जन.गण. का आतना ऄजधक बाजार जहस्ट्सा भारत में प्रयोक्ता ईद्योग को बहुत ऄजधक जोजखम ईत्पन्न करता ह ै क्योंदक संबद्ध वस्ट्त ु के जलए चीन म ें घरेल ू बाजार में कोइ रुकावट ऄथवा दकसी कारक के कारण चीन जन.गण. से अपूर्मत चेन म ें दकसी रुकावट से प्रयोक्ता ईद्योग के जलए बहुत ऄजधक करठनाइयां ईत्पन्न होगी जजनमें से कुछ एमएसएमइ ह।ैं 118. आस प्रकार, ररकॉडा पर सूचना यह दिााती ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क को नहीं लगाए जान े स े घरेल ू ईद्योग पर प्रजतकूल रूपप स े प्रभाव पड़ेगा जबदक िल्ु क लगाना ईपभोक्ताओं प ऄथवा डाईनस्ट्रीम ईद्योग ऄथवा व्यापक तजर पर अम जनता को बहुत ऄजधक प्रभाजवत नहीं करेगा। ठ. जनटक ष ा 119. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए गए मद्दु ों और दकए गए ऄनुरोधों और प्राजधकारी के समक्ष ईपलब्ध त्‍यों जैसा दक आस जांच पररणाम में ररकॉडा दकया गया ह,ै की जांच करन े के बाद प्राजधकारी आस जनटकषा पर पहुचं त े ह ैंदक: क. संबद्ध देि स े जवचाराधीन ईत्पाद का पहुचं मूल्य घरेल ू ईद्योग की लागत और जबिी कीमत स े कम ह ै जो आस त्‍य का स्ट्पष्ट संकेत दते ा ह ैदक घरेल ूईद्योग को क्षजत संबद्ध देिों से पारटत अयातों के कारण हुइ ह।ै ख. जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात भारत को संबद्ध दिे स े आसके सामान्य मल्ू य से कम पर बहुत ऄजधक मात्राओं प म ें भारत को की गइ ह ैजजसके फलस्ट्वरूपप पाटन हुअ ह।ै ग. संबद्ध ईत्पाद के अयातों और घरेलू ईद्योग के कायाजनटपादन की जांच स्ट्पष्ट रूपप स े दिााती ह ै दक संबद्ध देि स े पारटत अयातों की मात्रा पणू ा रूपप म ेंऔर सापेक्ष दोनों रूपप म ेंक्षजत की ऄवजध के दजरान बहुत ऄजधक रही ह।ै संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं प के अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग की कीमतों में कटजती हो रही ह ै तथा ईस पर दबाव पड़ रहा ह।ै घरेल ू ईद्योग के ईत्पाद, जबिी, क्षमता ईपयोग और बाजार जहस्ट्से म ें जपछल े वष ा की तलु ना म ें जांच की ऄवजध में जगरावट अइ ह।ै घरेलू ईद्योग का काया-जनटपादन क्षजत की ऄवजध के दजरान लाभ, नकद लाभ और लगाइ गइ पूंजी पर प्रजतफल के मामले में बहुत ऄजधक हद तक कम रही ह।ै घरेलू ईद्योग को जांच की ऄवजध में जनवेिों पर नकारात्मक प्रजतफल और जवत्तीय हाजन हुइ ह।ै संबद्ध देि से अयातों का बाजार जहस्ट्से पर कब्जा रहा ह ैजबदक घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा एक ऄंक में रहा ह।ै जवकास जांच की ऄवजध में बहुत ऄजधक मात्रा और कीमत मापदंडों म ें नकारात्मक ह।ै ईपरोक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी का आस प्रकार जनटकष ा ह ै दक घरेल ू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 55 घ. संबद्ध देि से पारटत अयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह।ै ड. िुल्क लगाए जान े के जलए प्रस्ट्ताजवत जसफाररि नीचे संक्षपे में ददए गए कारकों के कारण जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा:- i. पाटनरोधी िुल्क का ईद्देश्य पाटन की ऄनुजचत व्यापार काया-पद्धजतयों के द्वारा घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार में खुली और जनटपक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत हो सके, जो दिे के सामान्य जहत में ह।ै ii. प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े स े दकसी भी तरह स े संबद्ध देि/प्रक्षेत्र के अयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे। iii. प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िल्ु क लगाने से डाईनस्ट्रीम ईद्योग के जनयाात काया-जनटपादन पर प्रभाव नहीं पड़ेगा क्योंदक जवचाराधीन ईत्पाद का अयात ऄजग्रम ऄजधकरण के ऄतं गात िल्ु क मुक्त रूपप में दकया जा सकता ह।ै iv. समग्र मांग में चीन जन.गण. का ऄजधक बाजार जहस्ट्सा भारत में प्रयोक्ता ईद्योग, जजनमें से कुछ एमएसएमइ ह,ैं को बहुत ऄजधक जोजखम ईत्पन्न करता ह ै क्योंदक दकसी कारक के कारण चीन जन.गण. स े अपूर्मत चेन म ें दकसी रुकावट के फलस्ट्वरूपप प्रयोक्ता ईद्योग के जलए बहुत ऄजधक करठनाआयां ईत्पन्न होंगी। v. फुटजवयर और बल्े ट आंडस्ट्री पर ररकॉडा पर ईपलब्ध सूचना के अधार पर प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव नगण्य ह।ै ड. जसफाररि ें 120. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जांच की िुरुअत की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत दकया गया था और पाटन, क्षजत और ईसके कारणात्मक संबंध के पहलुओं प पर सकारात्मक सूचना ईपलब्ध कराने के जलए घरेलू ईद्योग, संबद्ध देिों के दतू ावासों, जनयाातकों, अयातकतााओं प तथा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त ऄवसर ददया गया था। आस जनयमावली के ऄंतगात जनधााररत प्रावधानों के संदभा में पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच की िुरुअत करने और आसे पूरा करने के बाद, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाना क्षजत के पाटन को प्रजतसंतुजलत करने के जलए ऄपेजक्षत ह।ै आस कारण से प्राजधकारी यहां नीचे ददए गए वर्मणत रूपप म ें और तरीके से पांच वषों की ऄवजध के जलए संबद्ध देि से, संबद्ध वस्ट्तुओं प के अयातों पर जनियात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि करना अवश्यक मानत ेह।ैं 121. आस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1)(ख) म ें जनजहत के संबंध में, प्राजधकारी पाटन के मार्मजन और क्षजत मार्मजन म ें से कमतर के बराबर पाटनरोधी िल्ु क लगान े की जसफाररि करत े हैं, जजससे घरेलू ईद्योग की क्षजत समाप्त हो सके। त्नुसार, प्राजधकारी चीन जन.गण. के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में वर्मणत वस्ट्तओं पु के सभी अयातों पर केन्र्द् सरकार द्वारा जारी की जाने वाली ऄजधसूचना की जतजथ से पांच (5) वषों के जलए नीच े िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें ईजल्लजखत राजि के बराबर जनियात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने की जसफाररि करत े ह।ैं56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िल्ु क ताजलका ि.सं. िीषा/ईपिीष ा वस्ट्तुओं प का मूलता जनयाात का ईत्पादक राजि यूओएम मुर्द्ा जववरण का देि दिे 1. 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 5603.94.00 पोजलयुरेथने लैदर चीन चीन ऄनहुइ िून्य मीटर यूएसडॉलर 5903.20.90 जजसमें एक ओर जन.गण. जन.गण. ऄनली से या दोनों ओर सजहत कोइ मैरटररयल से पोजलयुरेथेन दिे टैक्नोलोजी कॉटेड दकसी भी कंपनी तरह का जलजमटेड टेक्स टाआल िाजमल ह ै 2. -वही- -वही- चीन चीन ि.सं. 1 के 0.46 मीटर यूएसडॉलर जन.गण. जन.गण. ऄलावा कोइ सजहत कोइ ऄन्य दिे ईत्पादक 3. -वही- -वही- चीन के चीन 0.46 मीटर यूएसडॉलर कोइ भी ऄलावा जन.गण. कोइ भी दिे 122. सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और यह संबंजधत ईत्पाद के क्षेत्र पर दकसी भी प्रकार स े बाध्यकारी नहीं ह।ै 123. आस ऄजधसूचना के प्रयोजन स े अयातों का पहुचं मल्ू य अकलन योग्य मूल्य होगा, जैसा दक सीमा िुल्क ऄजधजनयम 1962 (1962 का 52) के तहत सीमा िल्ु क द्वारा यथाजनधााररत ह ै और आसमें ईक्त ऄजधजनयम की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए िुल्कों को छोड़कर सीमा िल्ु क िाजमल ह।ैं 124. आस जसफाररि से ईत्पन्न होने वाले केन्र्द् सरकार के अदेि के जवरुद्ध कोइ ऄपील सीमा प्रिल्ु क ऄजधजनयम, 1975 के ऄनुसार सीमा िुल्क, ईत्पाद और सेवा कर ऄपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी। ऄनन् त स्ट् वरूपप, जनिदट ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 21st February, 2022 Case No. AD-OI-46/2020 Subject : Final Findings in anti-dumping investigation concerning imports of ―Polyurethane Leather which includes any kind of textile coated one sided or both sided with Polyurethane‖ originating in or exported from China PR. A. BACKGROUND OF THE CASE 1. F. No. 6/55/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as ―the Rules‖) thereof. 2. M/s Topline Commodities Private Limited (hereinafter also referred to as the ―applicant‖ or the ‗petitioner‖ or the ―domestic industry‖) has filed an application (hereinafter also referred to as the ―application‖ or the ―petition‖) before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Rules‖) for initiation of an anti-dumping investigation concerning the imports of ―Polyurethane Leather which includes any kind of textile coated one sided or both sided with Polyurethane‖, (hereinafter also referred to as the ―subject goods‖ or the ―product under consideration‖ or the ―PUC‖) originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the ―subject country‖). 3. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/55/2020-DGTR dated 24th February, 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 4. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation: a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra. b. The Authority issued a public notice dated 24th February, 2021 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning the import of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent through email dated 9th March, 2021 a copy of the initiation notification No. 6/55/2020-DGTR dated 24th February, 2021 to the Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known importers, user associations and other interested parties, as per the addresses made available by the applicant. The interested parties were advised to provide the relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. e. The Embassy of the subject country in India, was also requested to advise the exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. Also, the Authority had sent, the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country, to the Embassy of the subject country in India. Separately, a copy of the letter and questionnaire was sent to the producers/exporters, as per the email addresses made available by the applicant. f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the interested parties to file their Questionnaire Responses. Vide communication dated 20th April, 2021, the time was extended up to 30th April, 2021. Further, on the basis the request from interested parties, the time to file the Questionnaire responses was extended up to 11th June, 2021. g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Anhui Anli Material Technology Co. Ltd. ii. Anhui Dasen Import & Export Co. Ltd. iii. Anhui Deewang Co. Ltd iv. China Best Agent Co. Ltd v. Guangzhou Weixin Leather Goods Co. Ltd vi. Hangzhou Staritaly Synthetic Leather Co. Ltd vii. Jiangsu Dongtai Polymeric Matrials Co. Ltd viii. Jinhua Yongsheng Import & Export Co. Ltd ix. Jinjiang Hengdeli Shoes Material x. Linkland Enterprise (Sanghai) Co., Ltd. xi. Lishui Haihe International Enterprise Co. Ltd xii. Neshat Trade Limited xiii. Qingxiang International Limited xiv. Shanghai Hongbo International xv. Shanghai Hongbo International Trading Co., Ltd xvi. Shaoxing Dongtai Polymeric Matrials Co. Ltd xvii. Shaoxing E-Chi Leather Co. Ltd xviii. Shaoxing Golden Empress Leather and Plastics Co. Ltd xix. Wenzhou Atlantic Imp & Exp. Co. Ltd. xx. Wenzhou Bozhan International xxi. Wenzhou Broad International Trade xxii. Wenzhou Davan International Trade Co. Ltd xxiii. Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co. Ltd xxiv. Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co. Ltd. xxv. Wenzhou Heli Synthetic Leather Co. xxvi. Wenzhou Huashang International Trading Co. Ltd xxvii. Wenzhou Imitation Leather Co. Ltd xxviii. Wenzhou International Eco & Tec Co-Operation Co. Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 xxix. Wenzhou Jiaju Trading Co. Ltd xxx. Wenzhou Longwan Foreign Trade Co. Ltd xxxi. Wenzhou Pellr Trading Co. Ltd xxxii. Wenzhou Sing-Rui International Trade Co. Ltd xxxiii. Wenzhou Vega International Trade Co xxxiv. Wenzhou Volcano Foreign Trading xxxv. Wenzhou Volcano International Trading Co. Ltd. xxxvi. Wenzhou Zhenjin International Trade Ltd. xxxvii. Zhejiang Sino Rich International Enterprise Co. Ltd h. In response to the above notification, the following producers/exporters and their related exporters/traders have responded and submitted/filed exporters‘ questionnaire responses and/or legal submissions: i.Anhui Anli Material Technology Co. Ltd ii.Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd iii.Wenzhou Volcano International Trading Co. Ltd. i. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in India, calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i.A.D Impex ii.A.K Fashions iii.A.R Exim iv.A.V. Enterprise v.Aaditya Enterprises vi.Aarti International vii.Ace Overseas viii.Aditya Impex ix.Ajani Enterprises x.Anand Diaries Pvt. Ltd. xi.Asia Traders xii.Asian Leather Private Limited xiii.B.R. Leather Impex xiv.Bajaj Traders xv.Capital Leather xvi.Dee Pee Leather Store xvii.Dimple Rexine Store xviii.Eden Enterprises xix.Elixer Impex xx.F.C. International xxi.Faiz Enterprise xxii.Fibre Trade Linc Pvt.Ltd. xxiii.Fortune International60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv.Gallant Overseas xxv.Goradia Printers xxvi.H. S. Impex Private Limited xxvii.Hancy Global India xxviii.HMQ Leather Export xxix.International Footsteps xxx.Iskon Sales Corporation xxxi.J H Impex xxxii.K H Exports India Private Limited xxxiii.K. Ramesh Chand & Co. xxxiv.K.V.S. Traders xxxv.KCM Traders xxxvi.Kumar Impex xxxvii.Mahadev Enperprise xxxviii.Mahalaxmi Overseas xxxix.Maxking (India) Footwear Private Limited xl.Miqat International xli.Monex Global xlii.Monex International xliii.N.C. Enterprises xliv.New India Rexine House xlv.Nidhi Enterprises xlvi.Northern Consumables Private Limited xlvii.P A Footwear Pvt Ltd xlviii.Pankaj Impex xlix.Perfect Leathers l.Rains Exim li.Rallis Overseas lii.Raman Leathers liii.Reliance Tarpaulines liv.Royal Impex lv.S M Enterprises lvi.S V Synthetics lvii.Sam Enterprises lviii.Shiva Sales Corporation lix.Shroff Impex Private Limited lx.Star Impex lxi.Sunny Sales lxii.Sunshine Impex lxiii.Team Asia Marketing Pvt. Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 lxiv.Thakur Impex lxv.Topsia Estates Pvt Ltd lxvi.Zaf Overseas LLP j. In response to the above notification, the following importers or users have responded and submitted importer/user questionnaire responses/legal submissions and/or registered as interested parties: i.Alpine Apparels Pvt Ltd ii.Navkar Techtex Pvt Ltd iii.Fibre Bond Industries iv.Fibre Trade Linc Pvt Ltd k. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 24th February, 2021 to the following known associations of the users of the subject goods in India. i.The Indian Leather Products Association ii.Jawaja Leather Association iii.All India Skin and Hide Tanners & Merchants Association iv.Indian Leather Technologists Association v.Dolphin Leathers vi.Ambur Glow Leather Goods Association l. In response to the above notification, the following associations of the users of the subject goods have responded to the initiation notification and filed legal submissions and/or registered as interested parties: i.All India Rubber Industries Association ii.China Chamber of Commerce for Import and Export of Textiles iii.Council for Leather Exports (CLE) iv.Leather Merchants Association m. Further, the following domestic producer and associations of the users / importers of the subject goods have filed submissions for the first time after the issuance of disclosure statement by the Authority: i.Madipur Chappal Udyog Association ii.Bapa Nagar Handmade Footwear Association iii.Fraternity of Agra Footwear Manufacturers iv.Winner Nippon Leatherette Pvt. Ltd. n. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April, 2019 to 30th September, 2020 (18 months). The injury examination period covers the period 1st April, 2017 – 31st March, 2018, 1st April, 2018 – 31st March 2019 and the POI as the domestic industry started the commercial production of the PUC in June, 2017. The Authority took into consideration a longer period of investigation since trade in the first and second quarter of 2020-21 was impacted by Covid-19. A longer period would be more appropriate to assess the injury to the domestic industry caused due to the alleged dumped imports. o. The request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of the imports of the subject goods for the injury period and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S imports data for computation of the volume & value of the imports and the injury analysis.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] p. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held online on 29th July, 2021.The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared their non-confidential written submissions with other interested parties and were advised to offer their rebuttals. q. A list of all the interested parties was uploaded on DGTR‘s website vide letter dated 24- 06-2021 along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing Covid-19 global pandemic. r. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. The verification of the data provided by the domestic industry as well as the exporters was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. Further, additional documents/clarifications were called from Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd, China PR (Producer), Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd (Exporter). s. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ―NIP‖) based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, having regard to the information furnished by the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether the anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. t. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. u. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and information provided by various interested parties during the course of the investigation, to the extent same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. v. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this investigation, to the extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant and possible. w. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded it on the basis of the facts available. x. A disclosure statement containing essential facts under consideration of the Designated Authority was issued on 28 January, 2022. The non-confidential version of the disclosure statement along with the relevant confidential figures were served to all the interested parties through email, giving reasonable time to furnish comments, if any, on the disclosure statement. The post disclosure comments received from the interested parties have been addressed in the present findings to the extent considered relevant. y. ‗***‘ in this final finding notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. z. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= 73.09.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (‗PUC‘) AND LIKE ARTICLE 5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as: “The product under consideration (PUC) is “Polyurethane Leather which includes any kind of textile coated one sided or both sided with Polyurethane”. The PUC may be in rolled form or sheet form or any other form. The PUC is commercially known as PU Leather. PU Leather is also sold in market parlance by various names such as artificial PU Leather, PU Coated Fabric (Plain/ Printed/ Embossed)/, Lining Material, Synthetic Leather Cloth, PU Synthetic Leather, Synthetic Leather Lining, Dipping PU Lining etc. All such products are also included within the scope of the PUC. The PUC is used in many applications and sectors, such as furnishing, automotive, footwear, clothing, bags and wallets. The PUC is manufactured using the production process which comprises (i) the coagulation or wet process and (ii) the transfer coating or dry process. The coagulation process is the key process which is followed by the finishing process called transfer coating in the manufacturing of the PUC. Therefore, any entity which does not carry out both these processes together but merely carries out the transfer coating process cannot be said to be a manufacturer of the PUC. PU Leather is primarily imported under Chapter 56 and Chapter 59 of the Customs Tariff Act, 1975 under tariff items 5603.94.00 and 5903.20.90 respectively. The imports of PUC are also observed under certain other customs tariff headings viz. 3921.13.90, 5903.10.10, 5903.10.90, 5903.20.10, 5903.90.10, 5903.90.20, 5903.90.90, 5603.11.00, 5603.12.00, 5603.13.00, 5603.14.00, 5603.91.00, 5603.92.00, 5603.93.00, etc.” C.1. Submissions by the other interested parties 6. The following submissions were made by the interested parties with regard to the scope of the product under consideration: a. The domestic industry is unable to manufacture certain types of PU such as washed PU, embossed PU, Suede PU and hence unable to meet the changing designs of the customers. b. The domestic industry is unable to meet the customer‘s requirement in terms of quality and designs. c. The averment of the petitioner that the manufacturing process is the same as that in China, is incorrect in as much as the domestic industry cannot produce PU coated leather through the dry process only and the same has to be essentially preceded by the coagulation or wet process. d. The domestic industry cannot produce PU coated leather through the dry process only and such PU Leather is also priced higher than that manufactured through a combination of the wet process and dry process and, therefore, it is not in competition with the PUC manufactured by the domestic industry and must be excluded from the scope of the PUC. e. The petitioner does not supply smaller quantities of PU leather and user industries have to place a large enough volume to get the supplies. In contrast, the imports from China can be done in smaller and economic quantities as per the requirements of the user industry. f. Non-woven fabric is one of the raw materials for the product under consideration and is imported under the HS code 56031400. On non-woven fabric, an additional layer of Polyurethane is added to convert it in Polyurethane Leather. Therefore, the two products can be differentiated on the basis of coating. If the product is Polyurethane Leather, then it has to be mandatorily coated on at least one side and any uncoated product or coated with some substance other than Polyurethane should be considered as product beyond the scope of the product under consideration. The product for which clarification is being sought is in fact a raw material. g. Microfiber fabric is a synthetic fabric used as lining materials to make shoes, bags, wallets and as a direct material used to make mats, knits, and weaves, for apparel, upholstery, industrial filters, and cleaning products. The product is imported under the HS64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] code 59032090. The product closely resembles the product under consideration. Microfiber fabric is a non-woven fabric made with impregnation or dipping or mixed with PU and nylon fibres and sometimes polyester fibres also. It is a dipped fabric and not a coated fabric. Incidentally, microfiber synthetic leather manufacturing technology is not even present in India at present. Further, the prices of the microfiber fabric are significantly high as compared to the PU leather consideration. C.2. Submissions by the Domestic Industry 7. The submissions made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article and considered relevant by the Authority are as follows: a. The product under consideration in the application is ―Polyurethane Leather which includes any kind of textile coated one sided or both sided with Polyurethane‖. The PUC maybe in rolled form or sheet form or any other form. The PUC is commercially known as PU Leather. PU Leather is also sold in market parlance by various names such as artificial PU Leather, PU Coated Fabric (Plain/ Printed/ Embossed)/, Lining Material, Synthetic Leather Cloth, PU Synthetic Leather, Synthetic Leather Lining, Dipping PU Lining, etc. All such products are also included within the scope of the PUC. The PUC is used in many applications and sectors such as furnishing, automotive, footwear, clothing, bags and wallets. b. The product manufactured by the domestic industry (DI) is like article to the product imported from the subject country in all conceivable respects, with the same manufacturing process, functions and uses, quality and technical and commercial characteristics. c. The manufacturing process adopted by the domestic industry and the one used by the manufacturers in the subject country are identical. The PUC is manufactured using the production process, which comprises (i) the coagulation or wet process and (ii) the transfer coating or dry process. The coagulation process is the key process which is followed by the finishing process called transfer coating in the manufacturing of the PUC. Therefore, any entity which does not carry out both these processes together but merely carries out the transfer coating process cannot be said to be a manufacturer of the PUC. d. The interested parties have made an unsubstantiated claim of another production process being used, and accordingly, sought exclusion of products which are manufactured using the new process. It is submitted that the interested parties have merely made hollow statements of the existence of such a new technology to produce the PUC. The Authority is requested to disallow any submission of new information or evidence at such a belated stage of the investigation. e. The other interested parties have falsely and baselessly alleged that the DI does not supply smaller quantities of the PUC. The DI does not have any such policy of minimum order quantity. To substantiate this, the DI has already placed on record commercial invoices wherein it has sold varying quantities ranging from as low as *** to *** meters. f. The DI not only has the capability but has also sold various designs of the PUC during the POI. The DI has the facilities to manufacture and meet wide variety of design requirements, including Embossed PU, Suede PU, Washed PU, etc. Moreover, the DI also has in the past supplied customized designs based on customer requirement and continues to do so till today. The DI has also sold the PUC manufactured using non- woven fabric and few sample invoices evidencing the same have been placed on record before the Authority. Also, as held in different investigations, the design requirements do not in any way alter the scope of the PUC as the base product remains the same. g. The PUC manufactured by the DI is used in many applications and sectors by the consumers valuing quality over prices. Accordingly, the PUC produced by the DI is used by the high-end and internationally reputed brands across various sectors such as Zara, M&S, Bata, Reebok, Adidas, and FILA, etc. the DI has also shared appreciation letters as well as invoices in support of and acknowledging the quality of the PUC supplied by it. Further, as per the established practice of the Authority and the legal position decided by[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 the Appellate Authority, the difference in quality, in any case, is not a relevant parameter to ascertain ‗likeness‘ in an ADD investigation. h. Further, the interested parties have not provided any evidence to demonstrate that these products with alleged quality difference are not competing with each other. In view of the above, there stands no arguments in substance of quality difference between the PUC produced by the DI and the imported the PUC and it is requested to the Authority to hold the subject goods manufactured by the DI as the like article to the PUC imported from the subject country. The domestic industry has produced the like article to the imported products. C.3. Examination by the Authority 8. The various interested parties have raised a number of issues with regard to the scope of the product under consideration in the present case. The interested parties have sought exclusion of certain products from the scope of the PUC on the grounds that the domestic industry is not capable of producing the product type or supply that product in the desired quantity or the quality of the product produced and supplied by the domestic industry is not satisfactory. The arguments of the interested parties have been analysed after calling the relevant information from the parties and examination of the same during the verification process and also taking into account the evidence submitted on record by the interested parties. 9. The Authority verified that the domestic industry is manufacturing all types of products under consideration, be it Embossed PU, Suede PU, i.e., MOKA, Washed PU, both sided coated, micro-fiber-based PU, etc. for which it got orders; has supplied them to the users in India for various desired order size. The domestic industry has also provided copies of invoices for the same to the Authority. In so far as the concerns regarding the quality are concerned, the Authority notes that the difference in quality is not a relevant parameter for exclusion of an article in an anti-dumping investigation. 10. The Authority also notes that the aspect of quality not being a factor for exclusion of a product from the scope of ‗like article‘ has been dealt with by the Hon‘ble CESTAT in DSM Idemitsu Limited vs Designated Authority in which it was held that ―The plea of the appellants' counsel is not convincing since he did not adduce any evidence/technical literature with reference to process of manufacture to show that product manufactured by the domestic manufacturers was different from the goods exported into India. He failed to substantiate that they are not similar and interchangeable except stating that they were of different grades. Difference in quality will not make an article as different and Designated Authority was right in observing 'that the fact that qualities may be different, does not imply that the imported product and the domestic are not like articles'. We do not find any valid reason to disturb the findings given by the Designated Authority on this issue‖ 11. The interested parties (users) have contended that the domestic industry cannot produce PU coated leather through the dry process only and such PU Leather is also priced higher than that manufactured through a combination of the wet process and dry process and, therefore, it is not in competition with the PUC manufactured by the domestic industry and, therefore, such PU leather must be excluded from the scope of the PUC. The Authority notes that the participating exporters/producers from China PR have not shown or highlighted this concern on new technology, i.e., dry technique. Also, the interested parties have neither shown how the product manufactured by the new technique is different from the product manufactured domestically in India in terms of end use, consumer preference, physical characteristics, tariff classification, etc. nor quantified the volumes of imports of the product under consideration coming into India from China PR manufactured using the new technology. Thus, the Authority does not find any merit in the requests for exclusion thereof. 12. Some of the users have requested for clarification for exclusion of Microfiber or non-woven fabric without PU coating from the scope of the PUC. The Authority notes that the PUC is defined as ‗Polyurethane Leather which includes any kind of textile coated one sided or both sided with Polyurethane‘. Thus, the very definition of the PUC clearly does not cover raw microfiber or non-woven fabric without PU coating in the scope of the PUC. Accordingly, no clarification is deemed necessary in this respect.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 13. The Authority finds that no case has been made out by any of the interested parties for grant of any exclusion from the scope of the product under investigation. Accordingly, the Authority confirms the scope of the product under consideration as defined in the initiation notification which is reproduced below: “The product under consideration (PUC) is “Polyurethane Leather which includes any kind of textile coated one sided or both sided with Polyurethane”. The PUC may be in rolled form or sheet form or any other form. The PUC is commercially known as PU Leather. PU Leather is also sold in market parlance by various names such as artificial PU Leather, PU Coated Fabric (Plain/ Printed/ Embossed)/, Lining Material, Synthetic Leather Cloth, PU Synthetic Leather, Synthetic Leather Lining, Dipping PU Lining etc. All such products are also included within the scope of the PUC. The PUC is used in many applications and sectors, such as furnishing, automotive, footwear, clothing, bags and wallets.” 14. The Authority notes from the information available on record that the product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject country. The product produced by the domestic industry is comparable to the goods imported from the subject country in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The Authority, therefore, holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the AD Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions by the other interested parties 15. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and its standing. a. The applicant has neither provided the total production of the PUC in India, nor its share in the total production as a percentage. While the production figures may be confidential for an individual company, since the petition is supported by two other producers, the total production should have been given as an aggregate. According to Trade Notice No.10 of 2018, total aggregate of production is to be provided if there are more than two domestic producers. As M/s Jasch Industries Limited and M/s Mayur Uniquoters Limited are supporters of the petition, the applicant ought to have provided the aggregate domestic production of the three entities who allegedly comprise the entire domestic industry of the subject goods in India. b. In addition, thereto, the applicant has claimed excessive confidentiality with respect to its share in the total production of the subject goods and despite being a single applicant, the same should have been indicated as a range. The Authority is requested to direct the applicant to provide its share in total domestic production so that the interested parties can comment on its alleged standing. c. The Trade Notice No.13 of 2018 requires that a Supporter‘s Questionnaire be filed by domestic producers in the event that they are supporters but not co-applicants to the application for initiation of investigation filed under Rule 5 of the AD Rules 1995. However, there is no indication that a questionnaire response has been filed by the Supporters and if filed, the same has not been shared. Therefore, their support to the petition must be rejected. d. In view of the fact that the petitioner's group was engaged in PU leather imports in a big way before entering into manufacturing, it is apprehended that they may continue to import the PUC through their group concerns where there are common shareholding and management. It is requested to the Authority to enquire into this aspect so as to ensure compliance with 'domestic industry' and consequently the fulfilment of standing requirements.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 D.2. Submissions by the Domestic Industry 16. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and its standing: a. The PUC is manufactured using the production process which comprises (i) the coagulation or wet process and (ii) the transfer coating or dry process. The coagulation process is the key process which is followed by the finishing process called transfer coating in the manufacturing of the PUC. Therefore, any entity which does not carry out both these processes together but merely carries out the transfer coating process cannot be said to be a manufacturer of the PUC. b. Accordingly, as per the best information available to the petitioner, there are three producers of PU Leather in India, namely, (i) Topline Commodities Private Limited, (ii) Jasch Industries Limited and (iii) Mayur Uniquoters Limited. Further, as per the best information available to the petitioner, Winner Nippon Leatherette Pvt. Ltd. (‗WNLPL‘) is another producer of PU Leather in India. However, the petitioner could not gather information regarding the current status of production facilities of WNLPL. Thus, the production, sales figures for WNLPL are not available with the petitioner. In view of the same, the Authority may independently verify the current status of production and sales of the PUC by WNLPL. c. The petition for the present anti-dumping investigation has been filed by Topline Commodities Private Limited which alone accounts for 66% of the total Indian production in the POI. The petition is further supported by the other two domestic producers, namely, (i) Jasch Industries Limited and (ii) Mayur Uniquoters Limited. d. The petitioner holds major proportion in total production of the PUC in India in line with the requirement of Rule 2(b). Furthermore, the requirement of Rule 5(3) is also fulfilled as all other Indian producers of the PUC in India are supporting this petition. Therefore, the petitioner satisfies the requirement of standing for filing the petition and constitutes ‗domestic industry‘ in India for the PUC in accordance with Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the Indian AD Rules. e. Neither the petitioner nor the related group companies of the petitioner have placed orders for any imports since the period the petitioner started commercial operation, i.e., June, 2017. The relevant declarations to this effect from the petitioner and group companies have been submitted before the Authority. f. The interested parties have made a false claim with regard to the non-disclosure on the total production of the PUC in India and DI‘s share in total domestic production as a percentage. The DI has mentioned during the oral hearing that the share of DI in total domestic production is 66 %. Moreover, the DI has complied with the requirement of trade notice no. 10/2018 and given a table as claims of confidentiality in this respect in the petition as well as the post-initiation submission. Moreover, it is also submitted that since the supporters have manufactured limited volume of the PUC (as Mayur started its production of the PUC in March, 2020 and Jasch being a multi-product company) and produced diminutive quantities of the PUC, provision of such information would reveal sensitive business information of the DI, such as production and capacity. Therefore, the issue of excessive confidentiality does not arise as argued by the interested parties. g. The interested parties have claimed that the other domestic producers have not filed the supporter‘s questionnaire, and thus, their support must be rejected. In this regard, it is submitted that since the domestic industry alone accounts for over 50% of the total domestic production, there is no legal requirement for the supporters with limited share to file the supporter‘s questionnaire. However, the supporters did file their supporting letters. h. Moreover, the requirement of filing supporter‘s questionnaire was not considered to be mandatory in the recent final findings issued in the Sunset Review of Anti-Dumping Investigation concerning imports of 'Caustic Soda' originating in or exported from68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] China PR and Korea RP (F. No. 7/1/2020-DGTR), where just four companies had participated in the investigation as applicants, and the remaining 16 companies supported the application. In this case, the applicant producers accounted for only 44.6% of the total domestic production and the Authority held that the information of the DI alone is required for the determination of the injury. The Authority made the following observation while recommending the anti-dumping duties on the basis of the information provided by the DI: “68. With regard to the contention of the other interested parties regarding lack of information regarding supporters, the Authority notes that as per Rule 11(2) of the Rules, Authority is required to "determine the injury to domestic industry, threat of injury to domestic industry, material retardation to establishment of domestic industry". Therefore, the evaluation of injury is required to be restricted to the defined domestic industry, and the performance of other producers is irrelevant. Since all the information essential for the determination of injury to the domestic industry is made available by the participating producers, the information about performance of supporting producers is irrelevant for such analysis.” “124 On the issue of the supporter's data not being filed the Authority notes that it had invited all interested parties to file their claims with appropriate evidences and formats as applicable. The supporters have chosen to provide limited support to the domestic industry members. Accordingly, the Authority has made its determination based on the information filed on record.” i. In view of the above, it is submitted that the argument of the interested parties regarding the rejection of the support to the petition cannot be sustained. D.3. Examination by the Authority 17. The Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”. 18. The application has been filed by M/s. Topline Commodities Private Limited and supported by M/s. Jasch Industries Limited and M/s. Mayur Uniquoters Limited. The Authority notes that the applicant accounts for 66% of the total Indian production during the period of investigation. The Authority notes that the production of the petitioners along with the supporter‘s accounts for a major proportion of the total Indian production. 19. As regards production by WNLPL is considered, WNLPL has supported the petition of the domestic industry in response to the disclosure statement. Thus, the Authority has considered the information available on records to assess the standing of domestic industry in line with Rule 2 (b) read with Rule 5(3)(a) even without the support of WNLPL. 20. With respect to the imports by the petitioner and its related companies, the Authority has verified from the DGCI&S data that the neither the petitioner nor its related companies have imported the PUC during the POI. 21. The Authority also notes that the supporters have filed support letters containing the relevant information and the same was circulated to the interested parties by the domestic industry. 22. Considering the information available on record, the Authority notes that the applicant accounts for a major proportion of the total domestic production. 23. The Authority, therefore, holds that the applicant constitutes domestic industry under rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by the other interested parties 24. The other interested parties have made the following submissions with regard to the confidentiality: a. The non-confidential version of the DI petition violates Rule 7 of the Customs Tariff AD Rules and claims excessive confidentiality, thereby, violating Trade Notice Nos. 1/2013 and 10/2018. b. The petitioner has claimed excessive confidentiality with respect to its standing in view of the fact that the applicant has neither provided the total production of the PUC in India, nor its share in total production as a percentage. The petition does not comply with the requirements of the Trade Notice No. 10/2018 and a number of figures have been provided as a trend instead of actuals. c. No information regarding the cost, raw materials used and manufacturing process have been provided in non-confidential version of the petition and such vital information has been kept confidential. d. The applicant has claimed excessive confidentiality with respect to its share in the total production of the subject goods and despite being a single applicant, the same should have been indicated as a range. e. The petitioner has claimed that ―the DI as per market sources, China PR has huge unutilized capacities with respect to the PUC and is further expanding the same, which will be routed to India‖. These alleged market sources relied upon by the petitioner have not been revealed and in fact, do not seem to have been tendered as evidence even in the confidential versions of its submissions throughout the course of the investigation. Therefore, the entire allegation is in the realm of surmises and conjecture. f. Anhui Anli Material Technology Co., Ltd. and Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd in their non-confidential version of questionnaire response have already submitted the answer as to why they have not supplied the set of product catalogues and brochures. The companies do not have catalogues and brochures. g. Anhui and Fujian Dima have followed all the guidelines with respect to the confidentiality stipulated in the Trade Notice No. 01/2013 dated 9th December, 2013 and 10/2018 dated 7th September, 2018. E.2. Submissions by the Domestic Industry 25. The following submissions have been made with regard to the confidentiality: a. The non-confidential versions of the application and all other documents filed by the petitioner were made available to the Authority and the interested parties could have accessed the same at any point of time from the public file maintained by the DGTR. Further, DI has also circulated non-confidential version of documents filed by it during the course of the investigation with the interested parties as instructed by the Authority from time to time. b. The petition and all the other submissions filed by the DI thus far have completely and strictly adhered to the Indian AD Rules and the Trade Notice no. 10/2018. DI has also provided reason for claiming confidentiality wherever deemed necessary. Moreover, since the supporters have manufactured limited volume of the PUC (as Mayur started its production of the PUC in March 2020, and Jasch, being a multi-product company, produced diminutive quantities of PUC, provision of such information would reveal sensitive business information of the DI, such as production and capacity. Therefore, the issue of excessive confidentiality does not arise as argued by some of the interested parties. c. The domestic industry has provided indexed figures of the parameters showing the trend of the injury parameters.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The questionnaire responses filed by the interested parties including the exporters are grossly deficient as they have claimed excessive confidentiality while violating Trade Notice No. 10/2018 and have provided unreliable or incorrect information which have completely prevented the petitioner from offering its comments. e. The exporters have claimed information like manufacturing process, name of major raw materials used in production of the PUC, details of volume and value of export/import of the subject goods, the information regarding related parties involved in production/sales/purchase of the PUC, etc. The non-confidential version of the questionnaire response is grossly inadequate. The interested parties have not disclosed all such information that they are obliged to disclose. E.3. Examination by the Authority 26. With regard to the confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-Rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 27. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the claims on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it. 28. The Authority made available to all the interested parties the non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by the other interested parties 29. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: a. The levy of ADD will establish monopoly of the petitioner and will not be in the public interest. It will also have an adverse impact on the end-users and MSME industries. b. About 80% of footwear sold in the domestic industry is non-leather footwear. Because of changes in the technology and fashion, PU has now become a major raw material for manufacturing of non-leather footwear. The footwear industry is a major consumer of PU Leather in India. Hence, the levy of anti-dumping duty will severely affect the footwear industry, leading to closure of units and job losses.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 c. Any increase in the price on account of levy of ADD can erase thin margins at which the industry is currently operating and may well impact the ability to meet the buyers‘ prices and design requirements. d. The applicant in the present application fails to comply with the requirements of trade notice dated no. 02/2004 dated 12th May 2004. As per the trade notice, the applicant was required to provide information for the period of investigation and three preceding years. The Designated Authority cannot ignore its own trade notice. e. The justification given by the applicant and considered by the Authority for considering a period more than 15 months period is not adequate under the eyes of the law. f. The petition filed by the domestic industry and the standard of review applied by the Authority before initiation does not meet the requirements laid down under the law and thus the initiation is bad at law. g. The petitioner has requested the anti-dumping duty in terms of duty per kg. In this regard, it is submitted that the different fabrics used in the manufacture of the PUC have different compositions which determine the value of the fabric whereas the cost of PU Coating and its application are the same on all types of fabric. The fabrics referred to above fall within the various descriptions between Chapter 50 to Chapter 60. Similarly, coated fabric could be of non-woven, knitted and woven fabric. The major cost of the PUC is derived from two raw materials, viz., fabric and PU resin. Hence, the computation of import average price of PU coated fabric having a coating on one side or both sides would be incorrect and rather it must be determined on the basis of the fabric employed which can be done by segregating the data in terms of PU Leather imported under each Customs Tariff Heading. h. If there is a case of misdeclaration, it is for the customs authorities to rectify the same and after detecting it, adjusting the import volumes reported in the import statistics. It in itself cannot form the basis of drawing any adverse inference in the anti-dumping proceedings. i. The sorting of import data by the applicant is also incorrect. j. ―Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd‖ and ―Wenzhou Volcano International Trading Co. Ltd.‖ are two different entities. Due to typographical mistake, it was wrongly mention in the narrative version of Questionnaire Response of ―Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd‖ as the English name of company is Wenzhou Volcano International Trading Co. Ltd. The Business License of both the companies are different and both are registered as a separate entity. k. The PUC having Rs. per meter value less than 50 or more than 1000 should be excluded from the import analysis. l. The domestic industry has claimed that there are significant transactions where the prices are below Rs. 20 or above Rs. 1000 and considered the same as abnormal transactions. Perusal of the import data showed that there are import transactions above this price because of the product properties, and not abnormality. In fact, it is quite possible that the product has been purchased at a price above Rs. 1000. In view of the above, the Authority is requested to direct the domestic industry to justify its claim. F.2. Submissions by the domestic industry 30. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: a. The importers of the PUC in India are indulged in the malpractice of mis-declaration which involves wrongful declaration of HSN or the description or quantity for the PUC in order to evade customs duty. Resultantly, the import volume and the prices captured by the DGCI&S data are not accurate and the actual injury and dumping is much more. b. Existence of this malpractice has also been confirmed by the Special Investigation & Intelligence Branch of Customs vide circular no. 02/2019 dated 16th October, 2019. c. The DI has submitted extracts from the secondary source import data, which makes it evident that Fibre Trade, Wenzhou Volcano & Anli Anhui, have made significant72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] exports of the PUC to India at extremely low prices, lower than even the costs at which raw materials for manufacturing of the PUC can be procured. d. A number of Chinese exporters declare correct quantum and value for the shipment before the Customs Authority in China unlike the declaration made by them at Indian ports. The DI submits that the Authority may consider instructing Wenzhou Volcano to submit corresponding documents filed with China‘s customs department for claiming export benefit vis-à-vis the export sales documents generated at Indian port to verify the actual facts. It is submitted that in the sunset review of anti-dumping duty on the imports of ‗Melamine‘ originating in or exported from China PR, a similar issue was dealt with by the Authority, wherein the Authority had requested the information from the DRI with regard to the actual value of imports to assess dumping and its price effect. e. The DI requests the Authority to obtain the prices record submitted to the China‘s Customs Authority by participating exporters and consider non-provision of such critical data by the producers and exporters as a serious attempt of non-cooperation and concealment of material information. In the event any of the interested parties refuse to share the relevant information, the DI respectfully requests the Authority to consider such an interested party as non-cooperative. Also, the Authority is requested to procure the data available with China‘s Customs Authority or the DRI for a holistic analysis of the prevailing market situation in India. f. In the post oral hearing written submission filed by both Fujian Dima and Wenzhou Volcano, it has been stated that Fujian Dima is the producer of the PUC, which is distributed in the Indian market by the sole distributor, Wenzhou Volcano. However, in the questionnaire response filed by former, it has claimed that Wenzhou Volcano is its English name. The confusion that arises is that if Wenzhou Volcano is the English name of Fujian Dima, then what was the need of the former to file a separate questionnaire response. Moreover, in the non-confidential version of its separate questionnaire response, it has not mentioned its association/connection with Fujian Dima. Thus, there is a need to examine the legitimacy of the two companies and their association, completeness of the questionnaire response filed by them and to treat the responses filed by the Chinese producers as deficient, confusing and unreliable, and accordingly, to treat such interested parties as non-cooperative. g. The importers are openly mis-declaring the quantity (in meters) of the PUC to fall in the bracket of lower customs duty. In multiple cases, the quantity in meters is not captured in the import data, leaving scope for subjectivity. Further, it is difficult to verify the quantity in meters of each unit of shipment arriving at the customs port to calculate customs duty and such duty is mostly calculated based on the declaration given by the importers, whereby cases of duty evasion are observed time and again. The DI has already placed on record DRI circular acknowledging existence of such mis-declaration where the PUC is mis-declared as some other product or the lower volumes of imports in meters are declared to evade duty. h. Globally many countries including China PR impose basic custom duties on PU leather on Kg basis instead of meter. Also, Turkey in an anti-dumping investigation concerning import of textile fabrics impregnated, coated, covered or laminated with polyurethane/ leather substitutes from China had imposed anti-dumping duties since 2005 in USD/kg. i. The imposition of duty in USD per KG will help in reducing the scope of any such practices. This is immensely important considering the fact that weight for every shipment is measured at the customs port. j. The DI has filed the petition along with the relevant annexures in line with the applicable formats and the trade notices issued by the Authority. k. With regard to the concern of the footwear industry that imports of PU are necessitated to meet the demand requirements without the anti-dumping duties, it is submitted that under the Indian law, the existence of demand and supply gap cannot be the basis to not provide the necessary protection to the domestic industry from dumped imports. The[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 purpose of the anti-dumping duties is to eliminate the injury suffered by the DI on account of unfair trade practices of dumping by the subject countries and to allow a level playing field to the DI. Further, the imposition of the anti-dumping duties does not restrict imports and thereby, does not affect the availability of the products to the user industry. l. The imports of the PUC from the subject country were at alarming level during the proposed POI as evidenced from the data provided to the Authority and the interested parties. Such imports continued to hold an abnormally large market share in the domestic market, despite the covid restrictions and the prevalent malpractices. m. The DI in its petition has stated that the PUC having Rs. per meter value less than 20 or more than 1000 are abnormal transactions and have excluded them from the import analysis. n. As regards the issue of public interest and the adverse effect on raw materials prices for the user industry, the DI has submitted as follows: i. There is no legal requirement of ―public interest‖ in an anti-dumping investigation. ii. It must be noted that the purpose of imposing an anti-dumping measure is solely to create a level-playing field for the DI to compete fairly in the domestic market. iii. The Hon‘ble Authority has consistently held that imposition of anti-dumping duties would not be against the public interest as the imports would not be restricted upon such imposition. iv. As regards the claim of users that imposition of anti-dumping duties would adversely impact and lead to reduction in exports of finished goods of MSME industries using PU Leather as raw material, it must be noted that raw material can be procured under advance authorization scheme without payment of customs duties including anti- dumping duties. Thus, the imposition of anti-dumping duties does not impact export performance of the manufacturers or exporters of goods using PU Leather. v. As regards, the impact of imposition of anti-dumping duties on import of PU Leather is considered, the user industry has failed to quantify the impact of imposition of duties in the final cost of production of the various products manufactured by them. To the best of our understanding, if the upper of footwear requires one side PU leather, then with 1 meter of PU Leather, 18 pair of shoes can be manufactured and if the upper of footwear requires both side PU Leather then with1 meter of PU Leather 6 pairs of shoes can be manufactured. Therefore, assuming the anti-dumping duty is Rs 50 per meter then the impact would be 50/18= 2.77 Rs per pair for one sided upper and 50/6= 8.33 Rs per pair for both sided upper out of total manufacturing cost of the product. Thus, the impact is negligible. Further, it should be noted that the shoes with PU Leather as raw material is priced much higher than shoes with PVC leather as raw material. vi. Since, the user industry has failed to quantify the impact of imposition of anti- dumping duties on their final product, the claims of the user industry are based on mere apprehension without any clear evidence. On the other hand, DI has tried to quantify the impact of anti-dumping levy in paragraph above which indicates negligible impact on user industry. Given such submissions by the DI and absence thereof by the user industry, the concerns of the user industry are baseless and devoid of merit. F.3. Examination by the Authority 31. The Authority has noted all the arguments and counterarguments of the interested parties and has examined all aspects of the submissions made as deemed appropriate in the present finding. 32. With regard to the submission of the interested parties regarding the compliance of Trade Notice No. 02/2004 is concerned, the Authority notes that Trade Notice No. 02/2018 dated 01.02.2018 supersedes the Trade Notice No. 02/2004. The domestic industry has duly complied with the74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] anti-dumping investigation process with regard to the format of DI‘s petition in line with Trade Notice No. 02/2018. 33. As regards the consideration of a period more than 15 months as period of investigation is concerned, a longer period of investigation is appropriate in the present investigation since trade in the first and second quarter of 2020-21 was impacted by Covid-19. A longer period would be more appropriate to assess the injury to the domestic industry caused due to the alleged dumped imports. The same is well within the power of the Authority having regard to Rule 2(da) and the explanation to Rule 5(3). Therefore, the Authority considers that the period of investigation is appropriate. 34. As regards the argument of the DI that the import transactions of the PUC having Rs. per meter value less than 20 or more than 1000 should be classified as abnormal, the Authority notes that as per the DGCI&S data, these transactions are of the PUC. However, the DI has not provided any reasons as to why these transactions which consist of the PUC should be considered as abnormal. During the course of the investigation, none of the interested parties provided any comments on the methodology adopted by the DI. Accordingly, the Authority vide an email dated 10th December, 2021 solicited the comments from the interested parties on the proposed methodology of the DI. In response, the participating exporters from China PR submitted that the PUC having Rs. per meter value less than 50 or more than 1000 should be excluded from the import analysis. However, the parties have not provided any reasons for excluding such transactions which are of the PUC from the import analysis. Moreover, the Authority also notes that the DI has provided data from secondary sources and has argued that the imports of the PUC are even coming at around 40 cents from China PR. Thus, it seems that the response of the participating exporters from China PR is to exclude all the cheaper import transactions from the analysis. In view of the above, as neither the DI nor any of the interested parties have provided any reasons for exclusion of the import transaction of the PUC having Rs. per meter value less than 50 or 20 and more than 1000 from the import analysis, the Authority has decided to include all such import transactions within the scope of its analysis. G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1. Submissions by the other interested parties 35. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to the normal value, export price and dumping margin: a. There is evidentiary serious shortcoming in the claim of the normal value, export price and dumping because the CNV is not tenable u/s 9A(1)(c), and the adjustments to export price are abnormally high and unsubstantiated. b. The petitioner had proposed a reduction in the export price to the extent of 13% being non-refundable VAT. The legal updates available in public domain including the website of State Administration of Taxes, the entire 13% of VAT imposed on the export of the PUC is refundable. c. Many of the Chinese exporters are manufacturers and thus, the adjustment for commission/traders‘ profit is out of place and may be disallowed for manufacturer- exporters. d. The cost of production of the applicant could not have been relied upon to construct the normal value as the cost of the major raw material, viz, PU Resin is high as it is wholly imported due to a lack of the local suppliers of the same. e. The cost of production of the domestic industry is higher as the applicant is attempting to cater to a wide variety of designs which cannot be produced in adequate quantities over a shorter period of time owing to orders which are placed in small quantities for certain designs. However, unless such specific varieties are produced in adequate quantities, the domestic industry cannot be profitable as the cost of the Release Paper and Rollers, which are consumables and are specific to these particular varieties, cannot be offset.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 f. Furthermore, the applicant had stated in its petition that ―Other manufacturing costs have been considered on the basis of the experience of the domestic industry‖. However, the conversion cost of the applicant is inflated as it is unable to realize the full commercial value of Dimethylformamide (―DMF‖) which is recovered during the production process. Since the domestic industry has to import its PU Resin due to the lack of domestic producers of the same, it is unable to resell the DMF that is recovered during the production process in the absence of such domestic producers of PU Resin. This adds massively to the cost of production of the domestic industry and does not depict an accurate picture of the standard cost of production of PU Resin globally. g. The conversion costs of the applicant are also not reliable as the applicant has admittedly started commercial production only in June of 2017. Therefore, it follows as a natural sequitur that it would not have achieved full efficiency and stability in its operations and as such, the cost of production would be higher. As such, it is submitted that in case the conversion cost of the applicant is adopted, the Authority is requested to account for the start-up cost adjustment and reduce the conversion cost accordingly. h. In the present case, evidently no effort was made by the applicant to determine the price payable for the subject goods in an appropriate market economy third country, failing which the price from such a third country to other countries or the constructed price in such third country. As such, the petition filed by the applicant was deficient and ought to have been rejected at the threshold. i. As per Section 15 (a)(ii) of the protocol on the Accession of the China PR to the WTO expired on December 11, 2016. After that date, India no longer has a legal basis under the agreement of the WTO to calculate normal value in AD investigation of Chinese products using non-market economy methodology. Any such action by India would be inconsistent with the requirements of the Anti-dumping Agreement and other covered Agreement. j. Thus, the Authority shall grant ―market economy status‖ to China PR; conduct any normal value calculation in accordance with Article 2 of the Anti-dumping Agreement; at the very least, apply the data on costs and prices provided by the Chinese exporters in their response for the determination of the normal value. G.2. Submissions by the Domestic Industry 36. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to normal value, the export price and the dumping margin: a. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-Dumping Agreement read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of the Annexure I of the Indian AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status. China PR is presumed and has been considered to be operating under non-market economy conditions by various authorities the world over. Moreover, until recently, the DGTR has considered China PR as non-market economy in every anti- dumping investigation concerning imports originating in or exported from China PR. Further, paragraphs 1 to 6 of Annexure I to Indian AD Rules do not apply for computation of the normal value for imports from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that it is operating under market economy conditions. Therefore, the normal value for China PR is required to be determined in terms of paragraph 7 of Annexure I to the Indian AD Rules. b. The petitioner has treated China PR as a non-market economy and since it could not collect any information with respect to the price of the PUC in the subject country, the domestic industry has constructed the normal value on the basis of ‗price actually paid/ payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin‘ in the following manner: (1) The raw material consumption and prices have been considered on the basis of the experience of the domestic industry. The major raw material required for manufacture of the PUC, i.e., PU resin is imported by the76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] domestic industry. Therefore, the raw material prices of domestic industry reflect the international prices of the major raw materials and the same prices have been considered for construction of the normal value. (2) conversion cost, SGA costs and finance costs have been considered based on the experience of the domestic industry, (3) a profit margin of 5% has been considered for working out the normal value. The petition and the post initiation submission filed by the DI clearly mention that the normal value was calculated in the said manner. c. The petitioner has determined the export price considering volume and value of the imports of the PUC for the period of investigation as per the import data procured from the DGCI&S. To arrive at the ex-factory export price from China PR for a fair comparison with ex-factory constructed normal value, the adjustment has been made for (1) Ocean Freight (2) Inland Freight (3) Marine Insurance (4) Commission/Trader‘s Profit (5) Bank Charges (6) Port Handling Expenses (7) Non-Refundable VAT (In respect of China PR). With regard to the China‘s Accession Protocol in WTO, the Authority has consistently held that while the provisions contained in Article 15(a)(ii) of China‘s Accession Protocol in WTO have expired on 11.12.2016, the provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO Anti-Dumping Agreement read with Article 15(a)(i) of the Accession protocols require criteria stipulated in paragraph 8 of the Annexure I of the Indian AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. In this respect, it must be note that none the producers nor exporters from China PR have claimed Market Economy Treatment (―MET‖) nor have they submitting information on the normal value. d. The DI has computed the normal value, the export price and the dumping margin as per the methodology set out in law and keeping in mind the consistent practice of the Authority. It is further submitted that the entire methodology along with the relevant information have been provided to the Authority for such calculations. e. The dumping margin from China PR is very substantial. Globally, other countries have also taken steps to counter the dumping of the PUC from China PR. For example, Turkey had imposed anti-dumping duties on the PUC being imported from China PR since 2005, which were extended in 2016 for another period of five years. Therefore, it can be inferred that Chinese producers for the PUC have a tendency to dumping the subject goods in the international market. f. The petitioner has considered average ocean freight of 1.4 Rs/Meter. The supporting documents for arriving at this freight have been submitted to the Authority in the confidential version and are based on actual fee quote received from the shipping agencies. g. The commission/Trader‘s profit indicates either the sales commission paid by the manufacturer or profit made by the traders. As per the petitioner‘s understanding, the PUC is sold directly by manufactures as well as through traders in India. Further, these are general adjustments allowed by the Authority in various other investigations such as Alu-zinc AD investigation, DPP Red AD investigation. The petitioner requests the Authority to request the participating exporters to submit evidence against these adjustments. Further, no other interested party has argued against the adjustments. h. In the submissions by both Fujian Dima and Wenzhou Volcano, it has been stated that Fujian Dima is the producer of the PUC, which is further distributed in the Indian market by the sole distributor, Wenzhou Volcano. However, in the questionnaire response filed by the former, it has been claimed that Wenzhou Volcano is its English name. The confusion so arose questions the whole legal basis of the latter. The Authority is requested to examine the legitimacy of the two companies and their association, and the completeness of the questionnaire response filed by them to accordingly consider their cooperation or lack thereof. i. A number of Chinese exporters declare correct quantum and value for the shipment before the Customs Authority in China unlike the declaration made by them at Indian ports. The DI requests the Authority to obtain the prices record submitted to the China‘s[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 Customs Authority by participating exporters and consider non-provision of such critical data by the producers and exporters as a serious attempt of non-cooperation and concealment of material information. In the event any of interested parties refuses to share the relevant information, the DI requests the Authority to consider such an interested party as non-cooperative. The Authority is requested to obtain information from the DRI with regard to the actual value of imports to assess dumping and its price effect as was also done in Sunset Review of anti-dumping duty on imports of ‗Melamine‘ originating in or exported from China PR. j. The DMF is extracted through distillation process and mostly captively consumed by the DI during the production process and if any minuscule quantity is left, the same is sold at commercial value. As regards the consumption of rollers and release papers are concerned, it is submitted that rollers are an asset with a lifespan of 15-25 years and release papers is used repetitively by the DI as per the best industry practice. Further, rollers and release papers are procured domestically as well as imported from various countries basis the requirement. G.3. Examination by the Authority 37. Under section 9A (1) (c), the normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, where meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the Rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the Rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the Rules made under sub-section (6); (b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely trans shipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 38. At the time of the initiation, the Authority determined the normal value by taking the facts which were considered prima facie sufficient to initiate the investigation. However, after initiation, the determination of the normal value has been made after taking into account the responses received from the interested parties. The Authority has dealt with the various submissions of the domestic industry and the other interested parties in respect of dumping in the following paras. 39. The Authority had sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses: i. Anhui Anli Material Technology Co., Ltd. ii. Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd. iii. Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd. 40. Keeping in view the submissions of the interested parties, the normal value and the export price for all the producers/exporters from the subject country have been determined as below.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.4. Determination of the Normal Value for China PR Market Economy claims for Chinese producers 41. Article 15 of China‘s Accession Protocol provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 42. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol requires criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the producers/exporters from China PR have not submitted response to the MET/supplementary questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per provisions of para. 7 of Annexure I of the Rules. A.1 Normal Value for all producers in China PR 43. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under: In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner keeping in view the level of development of the Country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 44. As none of the producers from China PR has claimed determination of the normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules. 45. It is noted that the prices or the constructed value of the product in an appropriate market economy third country or the prices from such third country to other countries, including India, have neither been made available by the applicant or an interested party, nor are available with the Authority from any public source. Thus, the normal value has been determined on the basis of the price paid or payable in India, duly adjusted to include profit, which has been determined considering optimized cost of production in India, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. 46. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country have been determined and the same is shown in the Dumping Margin Table below. G.5. Determination of the Export Price for China PR a) Export Price for Anhui Anli Material Technology Co., Ltd, China PR (Producer) 47. During the POI, Anhui Anli Material Technology Co., Ltd. has exported *** MTRS of the PUC to India for invoice value *** US$, out of which *** MTRS of the PUC to India for invoice value *** US$ has been exported through another unrelated trader, namely, Desipro Pte. Ltd., Singapore. This constitutes only *** % of the total exports to India made by Anhui Anli Material Technology Co., Ltd. The Authority has not considered the exports made by Anhui through Desipro Pte. Ltd., Singapore since the quantity is minuscule. 48. Anhui Anli Material Technology Co., Ltd., has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, bank charges and commission, which have been allowed. Accordingly, the ex-factory export price as determined is given in the Dumping Margin Table below. b) Export Price for Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd, China PR (Producer), Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd (Exporter) 49. During the POI, Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd., (‗Fujian Dima‘), has exported *** MTRS of PUC to India for invoice value *** US$ through unrelated trader, namely, Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd., China PR. Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd., has sold the subject goods to Wenzhou Volcano International Trading Co. Ltd., China PR (‗Wenzhou Volcano‘) on ex-work basis. 50. The domestic industry in comments to the disclosure statement reiterated various anomalies in the responses of Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd. and Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd and resubmitted two sample invoices from Wenzhou Volcano during the POI along with the connected bill of entry and payment proof as was submitted by it vide letters dated 07 January, 2022. The DI had requested for cross examination of these documents vis-à- vis the response submitted by Wenzhou Volcano in continuation of its claim of misdeclaration by the Chinese producer/exporter along with other anomalies as highlighted. The Authority has re-examined the responses filed by Fujian Dima and Wenzhou Volcano and found the following issues in these responses:80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Both the invoices as supplied by the DI for imports from Wenzhou Volcano were during the POI for the product under consideration procured from Fujian Dima by Wenzhou Volcano and reported in the questionnaire response of Wenzhou Volcano. While the invoice value matched with the bill of entry, in the corresponding payment proof as well as the DG Systems data, the values did not match with the information supplied in the questionnaire response of Wenzhou Volcano. It is further noted that Wenzhou Volcano had supplied corresponding China Custom document for one such invoice submitted by the DI as a response to the deficiency letter issued by the Authority. Thus, there is a mismatch between the figures reported in China Custom and the DG Systems data. Therefore, the Authority notes that the invoice value reported in the response of Wenzhou Volcano and captured in the China Custom data are higher than the values recorded in DG Systems data. b. Further, the Authority also noted that as per the questionnaire responses, Fujian Dima had supplied the product under consideration to Wenzhou Volcano for the first time in June, 2019. However, Wenzhou Volcano has reported the first supply of the product under consideration to India procured form Fujian Dima in April, 2019 with inventory as N/A. Thus, the questionnaire response filed by Fujian Dima and Wenzhou Volcano indicates that Wenzhou Volcano is exporting the product manufactured by Fujian Dima even before purchasing it from Fujian Dima. c. Fujian Dima has reported multiple sales to Wenzhou Volcano during the post POI period which if excluded will lead to mismatch between the quantity procured by Wenzhou Volcano from Fujian Dima during the POI and its further exports to India. d. Fujian Dima had stated in the questionnaire response and its subsequent clarification that name of Wenzhou Huashang International Trading Co., Ltd, was changed to Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd in August, 2020. However, the invoice submitted by the DI which belongs to November, 2019 is issued by the name ‗Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd‘ which is also captured in the bill of entry and payment proof. Even DG Systems data shows multiple transactions for exports made by the name ‗Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd‘ before August, 2020. This indicates the existence of ‗Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd‘ even before the name change in August, 2020 as submitted by the participating producer as well as the exporter. e. The Authority had issued deficiency letter dated 23rd December, 2021 and 31st December, 2021 to Fujian Dima and Wenzhou Volcano seeking clarification on the above issues and also these issues were discussed with the legal representatives of the producer/exporter on 16th February, 2022 and 17th February, 2022. The Authority further sent an email to the producer/exporter on 18th February 2022 concerning the above deficiencies. f. The producer/exporter provided its reply on 18th February, 2022 after the stipulated deadline. Nevertheless, the Authority has considered the response and notes as follows: i. The producer/exporter with respect to inclusion of Post POI data in its annexures has submitted that Wenzhou Volcano issues the commercial invoice in the month of actual shipment of the subject goods to India, whereas Fujian Dima issues the VAT Invoice to Wenzhou Volcano in the following months. However, the Authority does not find this explanation adequate, given that goods cannot leave the producer‘s warehouse without the issuance of a VAT invoice and consequently shipped to India. Moreover, the producer/exporter has not provided any documents to support its argument. ii. The Authority further notes that the producer/exporter with respect to the issue concerning mismatch between invoice value reported in questionnaire response vis-à-vis DG System data has merely resubmitted the copy of invoice, packing list, shipping bill and document concerning declaration with China customs reporting higher invoice value without any explanation on the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 mismatch. Thus, the producer/exporter has not submitted any new evidence to clarify the above issue. Notably, the producer/exporter has failed to submit any document evidencing bank remittance against the invoice submitted by the producer/exporter. This is especially relevant as the DI has submitted document evidencing bank remittance against the invoices of the producer/exporter having lower invoice value which is also getting reflected in the DG System data. iii. The Authority further notes that the producer/exporter has not provided any clarifications with respect to the export by Wenzhou Volcano even before the name change in August, 2020. 51. In view of the above examination of the Authority and the lack of sufficient explanation by Fujian Dima and Wenzhou Volcano, the Authority has decided to reject the responses of Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd. and Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd and treat them as non-cooperative. Accordingly, the export price for Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd. and Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd has been determined on the basis of facts available and it is the same as determined for all the non-cooperating producers and exporters. The same is mentioned in the Dumping Margin Table below. c) For non-cooperating producers and exporters from China PR 52. The Authority has determined the export price for all the non-cooperating producers and exporters from China PR as per the facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered the imports as reported in the DGCI&S data and the questionnaire response of the responding producers and exporters. The export price so determined for all the non-cooperating producers and exporters is mentioned in the Dumping Margin Table below. G.6. Determination of dumping margin 53. It is noted that in the subject investigation, many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider the related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and thus to establish one single dumping margin for them. This is because calculating individual dumping margins might encourage circumvention of the antidumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting producers to channelise their exports to India through the company with the lowest individual dumping margin. 54. In accordance with the above, the related producers and exporters from China PR have been regarded as one single entity and attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average of the dumping margins of the cooperating related producers and exporters. 55. Considering the normal value and the export price as determined above, the dumping margins for the subject goods from the subject country have been determined and is mentioned in the Dumping Margin Table below. Normal Value NEP DM Range Country Producer/Exporter DM % (USD/Meter) (USD/Meter) (USD/Meter) % Anhui Anli Material *** *** (***) (***) (50)-(40) China PR Technology Co., Ltd Other Producers and *** *** *** *** 60-70 China PR Exporters82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions by the other interested parties 56. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the injury, the threat of injury and the causal link: i. There is no volume injury to the domestic industry as the requirement under the anti- dumping agreement is an increase in the imports, either in absolute terms or in relation to production and consumption, which has not been satisfied. ii. The injury complaint by the petitioner is self-inflicted as it has intentionally kept its prices much lower, i.e., by 20 to 30% than that of imports from China. The reduction in the margin of undercutting has nothing to do with the pricing behavior of the producers and the exporters in China and rather it is due to the petitioner‘s flawed pricing policy. iii. The domestic industry has evidently been able to raise its prices over and above the rate of increase in the cost of sales. iv. The comparison of the price undercutting must be made after calculating basic customs duty on the enhanced valuation enforced by Customs Authorities in India and not the invoice value. v. The inflated cost of production of the applicant and its higher non-injurious price is due to the reasons of its inability to recover the cost of DMF produced as a by-product, high consumption of consumables such as rollers and release paper which cannot be utilized to its full extent due to the domestic industry‘s insistence to cater to a wide variety of designs irrespective of the order quantity, reliance on the import of the aforesaid consumables as well as its main input, viz., PU Resin, extraordinary cost of purchase of machinery which was far above the market norm, etc., and not the prices of the imports from China which have consistently shown an increase. vi. The reduced capacity utilization of the petitioner was due to the COVID-19 lockdown which was further compounded by the admitted slump in demand of the PUC in India due to COVID-19. vii. It is but natural that the DI would be facing start-up problems and would take some time to stabilize its operations and achieve cost efficiency as it has recently commenced operation. viii. The imports from China have remained high due to the demand supply gap. ix. The evidence or statement supplied by the DI only establishes that China is the world‘s largest producer of the PUC which does not indicate excess capacities that would be disposed in India. x. The petitioner has not demonstrated that post continuance of the anti-dumping duties by Turkey on the PUC, the market in Turkey contracted further. The baseless statements and claims of the petitioner must not be relied upon to form an opinion of a threat of material injury as the same is neither based on facts nor in law. xi. The domestic industry has suffered material injury due to its export performance as the same has reduced. xii. The supporting producers are performing better than the domestic industry. xiii. Nowhere do the rules provide for the projections in the project report as a benchmark for assessing material injury or a threat thereof to the domestic industry. xiv. No separate guidelines are required to be issued by the Authority to deal with the COVID-19 lockdown and that the practice which should be adopted is to exclude the capacity unutilized during the lockdown. xv. The petitioner has complained that it is not able to sell whatever it produced. However, the inventory holding of the petitioner as per its annual report is only of few days. xvi. The losses of the petitioner have reduced considerably.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 xvii. The reduction in the imports from China confirms that there are no freely disposable capacities in China. xviii. The petitioner‘s capital structure is highly skewed. Therefore, it has high financing cost which has thereby impacted its profitability. xix. The material consumption of the DI is very high, indicating inefficiencies whereas the material consumption of Jasch & Mayur is better. xx. The economic performance of the domestic industry has improved in terms of the increased market share, increased selling price, reduced losses, reduced cash losses, improved ROCE and declined inventory. xxi. None of the requirements laid down under Annexure-II are met with in the present case. xxii. There is no price undercutting or price depression/suppression. xxiii. There is no material injury or threat of material injury to the DI. xxiv. The claim of the domestic industry regarding the surplus capacity of the producers from China PR is unsubstantiated. xxv. Anhui is operating at 100% capacity and has no excess or surplus capacity with them. The claim of the domestic industry regarding the surplus capacity of the producers from China PR is erroneous and misleading. xxvi. The domestic industry cannot claim both material injury and threat thereof. This is in view of the fact that all three forms of injury or two in the present case, cannot co-exist at the same time with respect to the same domestic industry as they are mutually exclusive. xxvii. As the DI has to import special fabric as well as release paper (coating transfer paper) and emboss roller for making certain specialized varieties required by consumers, the delay in sample making results in loss of orders as the DI is dependent on such imports which take time to procure. xxviii. The profitability of the domestic industry is also required to be examined after including the profits and the sales earning as a result of selling PVC coated fabric with the same machinery as that employed for manufacturing the PUC. H.2. Submissions by the Domestic Industry 57. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury, threat of injury and causal link: i. The exporters from China PR are dumping the PUC in the Indian market, thereby causing material injury to the domestic industry. There is also a threat of material injury on account of the dumped imports of the PUC from the subject country. ii. The Indian producers of the PUC are not able to fully utilize their capacities, given the existence of the dumped imports from China PR to meet the existing demand of the PUC in India. Nevertheless, the DI is more than willing to invest in the capacity expansion if required to meet the demand of the PUC in India. iii. Due to various malpractices, the actual volume of imports of the PUC from China PR is much higher which is not reflected in the import data. Nonetheless, the imports of the PUC from China PR in relative as well as absolute terms has been remarkably high throughout the injury period. iv. Despite the existence of significant demand for the PUC in India, while the market share of the dumped import of the PUC from China PR during the injury period has been between ***% to ***%, the market share of petitioner and the supporters together has been in single digit during the POI as well as throughout the injury period. v. As regards the arguments of the other interested parties regarding declining imports, it must be noted that the share of the imports from China PR in total imports of the PUC was 94% in 2017-18, 91% 2018-19 and 87% during the POI which clearly indicates a remarkably high presence and aggressive dominance of the Chinese imports in the domestic market of the PUC in India at any point of time throughout the injury period. Moreover, the slight decline in the import volume was due to COVID-19 restrictions,84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] widespread misdeclaration and underreporting of actual volume and value of the imports, and the entry of Mayur in the domestic market. vi. Nevertheless, the Authority in various other anti-dumping investigations has recommended imposition of the anti-dumping duties on the subject countries with significant market share, even when the imports from such subject countries declined in absolute and relative terms during the POI. vii. The domestic industry started operation in 2017 but due to existence of the dumped imports in the domestic market, the domestic industry has been left with no option but to keep its selling price low to compete and survive in the Indian market due to the unfair practice of dumping by the Chinese exporters. This trend was present both in 2017-18 and 2018-19. Further, the attention of the Authority is drawn to the final findings of anti- dumping investigation involving import of 2-Ethyl Hexanol (2-EH) from the European Union, the Republic of Indonesia, the Republic of Korea, Malaysia, Kingdom of Saudi Arabia, Chinese Taipei & the United States of America (F. No. 14/24/2014-DGAD) wherein the Authority made recommended imposition of anti-dumping duties and made the following observation: “152. The above data shows that the landed values of imports from the subject countries did not undercut the prices of the domestic industry during the POI. However, the price undercutting may not be relevant if the domestic prices are already depressed or suppressed significantly. Therefore, the degree and extent of price suppression or depression, if any, has also been examined in addition to the price undercutting examination as above. The domestic industry, in its submissions, has argued that the price undercutting is negative largely because of significant credit being extended by the exporters.” viii. The dumped imports from China PR are suppressing and depressing the selling price of the domestic industry. The impact of low-priced imports was such that despite increase in the cost to make and sell, the domestic industry could not make requisite increase in the selling price of the PUC to recover the cost to make and sell and earn a reasonable return over it. In the POI, the petitioner was able to increase its selling price slightly as the Government of India had increased the BCD to 20% in 2018 resulting in higher landed price. However, it is to be noted that to offset the benefit of higher BCD, the Chinese exporters reduced the CIF price of the PUC in the POI. This resulted in the situation of price suppression as the petitioner was not able to increase its selling price in accordance with the increase in the cost of production of the PUC. It should also be noted that the cost of production of the PUC has increased by 25- 35% in the Post POI period in the form of rising raw material cost and the freight cost, which is getting reflected in the increased prices from the other countries. The importers have even absorbed such increased costs as well. ix. The price underselling/injury margin is positive and significant. x. Despite the substantial demand of the PUC in India, the production, the domestic sales and the capacity utilization of the domestic industry have remained extremely low throughout the injury period. More than 75% of the domestic industry‘s capacity is unutilized. xi. The PUC is used to produce the products in the industry of fast fashion, where businesses respond rapidly to the ever-changing consumer demand. With new design trend springing up, consumer preferences keep changing. This suggests that maintaining a significant inventory that is likely to be obsolete soon in the market is not prudent in this business. Nevertheless, it is worth noting that the inventories of the DI have remained at significant level throughout the injury period due to capturing of market share by the dumped imports from China PR. xii. Since the beginning of the commercial production, the domestic industry has been incurring losses and unable to earn sufficient profits.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 xiii. PBIT and ROCE were negative throughout the injury period. The cash profits were either negative or remained low throughout the injury period. xiv. There is a threat of further deepened material injury over and above the material injury being suffered by the domestic industry presently. The factors to be considered in determination of threat of injury are discussed below: • A significant presence of dumped imports in India. • There is sufficient freely disposable capacity of the exporters from China PR. China PR has huge unutilized capacities with respect to the PUC and is further expanding the same, which has also been admitted by the interested parties. Even the latest report of Global Market Insight highlighted that China has become the world‘s largest PU producer, and based on scientific and statistical analysis, it has estimated that China alone would account for 45% of the global total output. The market studies also show that China‘s capacity has exceeded a third of the global total. Also, M/s Anhui Anli Material Technology Co., Ltd alone has an annual production capacity of 88.5 million meters PU leather which is over and above the total Indian demand. The user industry has also accepted that China possesses excess capacity. In this context, attention is drawn to page 9 of the questionnaire response filed by M/s Alpine Apparel where it has admitted that ―the capacity of PU manufacturing is extremely restricted in India, and even the rest of the world except China and in response to Q. 9 of Section D of questionnaire response, Fibre Bond Industries has admitted that the producers/exporters of the subject country are producing the subject goods in huge quantities and act as an exporter to almost every major country in the world. Further, with the limited market access in Turkey for dumped products from China due to continued ADD, there is a clear lack of availability of other export markets to absorb any additional exports by China. • One of the most important factors in threat of material injury is depressing or suppressing effect of the dumped imports on the domestic prices. In this regard, it is already submitted that the imports are entering at prices having a significant depressing or suppressing effect on the domestic prices during the POI. Moreover, it may be noted that such depressing or suppressing effect of the dumped imports has amplified during the Post POI period (October, 2020 to December, 2020). While the cost of production is increasing on account of increasing cost of raw materials and other factors globally, the CIF prices for the PUC from China continue to fall. However, the imports prices of the PUC from the non-subject countries accurately capture such increase in the costs. Therefore, justifying existence of significant threat of material injury further. • The exporters from China PR have large quantum of inventory of the PUC accumulated with them xv. As regards the arguments raised regarding the performance of the other domestic producers by the interested parties, it is submitted that the supporters, Jasch Industries Limited and Mayur Uniquoters Limited have stated in their supporting letters as to how they have faced the injury due to the dumped imports from China PR. Moreover, the comparison of domestic industry‘s performance with its supporters is not accurate as Mayur has started manufacturing the PUC rather recently in March, 2020, while Jasch is a multi-product company, whose annual reports show consolidated data of all the products produced by it. xvi. As regard the issue of COVID-19 restrictions impacting normal business operations, the DI requests the Authority to issue guidelines on treatment of the data pertaining to the period of lockdown imposed in the country due to Covid-19 pandemic. It is submitted that the domestic industry has already provided information requested by the Authority from time to time, to support its claim and is committed to supply whatsoever information is required pursuant to the instructions of the Authority in this respect.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvii. The interested parties have suggested that there is no threat of material injury. In this regard, domestic industry submits that the factors to be considered in determination of threat of injury are clearly laid out in Paragraph (vii) of Annexure-II of the Rules and these have been elaborated in detail in domestic industry‘s submissions showing a clear threat of injury. xviii. With regard to the domestic industry‘s claim of suffering from both material injury and threat of injury, it is submitted that there is no legal bar that precludes the domestic industry from doing so. xix. As regards to the claim that the domestic industry placed reliance on the Project Report, it is submitted that the same is absolutely incorrect as the Project Report was provided by the domestic industry to show the possibility to excel if a level playing field is provided and not for the purpose of injury assessment. The Project Report statistically assessed and showed ―where it could be‖ in the coming years for performance estimates. However, the domestic industry never relied on it for its claim of material injury and/or threat of material injury. xx. With regard to the unreliability of the conversion costs of the domestic industry and the requirement of start-up cost adjustments, it is submitted that the same has been submitted to the Authority for careful examination and adjustments, if required. The domestic industry has made huge investment in setting up plant for manufacturing PU leather. Such investments indeed require borrowing. In fact, every capital-intensive industry has such kind of debt structure in the beginning. However, this does not in any way highlight the inefficiencies of the domestic industry. On the other hand, it indicates that the lenders have shown trust in the business set up by the DI. xxi. The export sales have always been around ***% of total sales by the domestic industry throughout the injury period and the POI. The injury information supplied to the Authority is for domestic operations only. Therefore, export performance could not have caused injury to the domestic industry. xxii. The domestic industry does not lose out on orders because of its dependence on imports of raw materials. Multiple raw materials are available domestically and there are no difficulties in imports of raw material in any manner. H.3. Examination by the Authority 58. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, "…taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 59. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties with regard to the injury, threat of material injury and the causal link related issues have been examined in the following paragraphs. H.3.1. Volume effect of the dumped imports on the Domestic Industry a. Assessment of demand/apparent consumption 60. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, the demand or the apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of the Indian producers and the imports from all sources. Also, as mentioned above, neither the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 domestic industry nor any of the interested parties have provided any reasons for exclusion of the import transaction of the PUC from DGCI&S data having Rs. per meter value less than 50 or 20 and more than 1000 from the import analysis. Thus, the Authority has included all such import transactions within the scope of its assessment of demand/apparent consumption as given below: Particulars Value 2017-18 2018-19 POI (Apr 19 to Sep 20) POI (A) Imports Meters 9,05,79,952 7,03,64,502 9,53,96,345 6,35,97,563 from subject Indexed 100 78 105 70 country Imports Meters 93,78,506 1,04,86,314 1,86,63,562 1,24,42,375 from other Indexed 100 112 199 133 countries Domestic Meters *** *** *** *** Sales of DI Indexed 100 165 143 95 Domestic Meters *** *** *** *** Sales of other Indexed 100 116 143 96 domestic producers Meters *** *** *** *** Demand Indexed 100 83 115 77 Total Meters *** *** *** *** Domestic Indexed 100 145 141 94 Production Imports from % *** *** *** *** subject country in relation to Indexed 100 93 92 92 Consumption Imports % *** *** *** *** from subject country in relation to Indexed 100 54 75 75 total Domestic production 61. It is noted that the demand declined during 2018-19 in comparison to 2017-18 and further the during POI (A) b. Import volumes from the subject country. 62. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCI&S. Further, as mentioned above, the Authority has included all import transaction of the PUC from DGCI&S data inclusive of transactions having Rs. per meter value less than 50 or 20 and more than 1000 within the scope of its assessment of import volumes. The resultant factual position is as follows:88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI POI (A) Meters 9,05,79,952 7,03,64,502 9,53,96,345 6,35,97,563 Subject Country Indexed 100 78 105 70 Meters 93,78,506 1,04,86,314 1,86,63,562 1,24,42,375 Other Countries Indexed 100 112 199 133 Meters 9,99,58,458 8,08,50,816 11,40,59,907 7,60,39,938 Total Imports Indexed 100 81 114 76 Total Domestic Meters *** *** *** *** Production Indexed 100 145 141 94 Imports from % 91 87 84 84 Subject Country in relation to total indexed 100 96 92 92 imports Imports from % 9 13 16 16 Other Countries in relation to total indexed 100 138 174 174 imports Imports from subject country in relation % *** *** *** *** to total Domestic production indexed 100 54 75 75 Imports from subject % *** *** *** *** country in relation to Consumption indexed 100 93 92 92 63. It is noted that the imports from the subject country have commanded a significant share in the total import of the subject goods during the entire injury period. It is also noted that the imports from the subject country in relation to domestic production have increased during the POI in comparison to the previous year. H.3.2. Price effect of the dumped imports 64. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, non-injurious price (NIP) and net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the imports of the subject goods from the subject country. a. Price undercutting 65. For the purpose of the price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared with the price from the subject country. Further, as mentioned above, the Authority has included all import transaction of the PUC from DGCI&S data inclusive of transactions having Rs. per meter value less than 50 or 20 and more than 1000 within the scope of its import analysis. Accordingly, the undercutting effect of the dumped import from the subject country work out as follows-[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 POI (Apr 19 to POI Particulars Unit 2017-18 2018-19 Sep 20) (A) INR/Meter 111 125 111 111 Landed Value Indexed 100 113 100 100 INR/Meter *** *** *** *** Domestic Selling Prices Indexed 100 115 136 136 INR/Meter (***) (***) *** *** Price Undercutting % (***) (***) *** *** % range (30-20) (30-20) 0-10 0-10 66. The above data shows that the landed value of the imports from the subject country is undercutting the prices of the domestic industry during the POI. Also, the landed value has declined during the POI as compared to 2018-19. A.2 b. Price suppression and depression 67. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are examined. The table below shows factual position: Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI POI(A) INR/Meter *** *** *** *** Selling Price Indexed 100 115 136 136 INR/Meter *** *** *** *** Cost of sales Indexed 100 104 121 121 Landed Value INR/Meter 111 125 111 111 Indexed 100 113 100 100 68. It is seen that from above table that the landed price of the imports from the subject country has remained below the cost of sales of the domestic industry throughout the injury period; the landed price of imports from the subject country has remained below the net sales realization of the domestic industry during the period of investigation and even though the cost has increased over the injury period, the domestic industry has not been able to increase its selling price in proportion to increase in the costs. It is thus seen that imports of the subject goods from the subject country are suppressing the prices of the domestic industry in the market. H.3.3. Economic parameters of the domestic industry 69. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in the sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. 70. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the various facts and arguments made by the interested parties in their submissions. i. Production, capacity, capacity utilization and sales 71. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in the table below:90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI POI(A) Meters *** *** *** *** Installed Capacity Indexed 100 100 150 100 Meters *** *** *** *** Production Indexed 100 159 139 93 % *** *** *** *** Capacity Utilization Indexed 100 159 93 93 Meters *** *** *** *** Domestic Sales Indexed 100 165 143 95 72. The Authority finds that – i. The installed capacity of the domestic industry has remained constant. ii. The production and capacity utilization of the domestic industry increased during 2018-19 and then declined significantly in the period of investigation. iii. The production and capacity utilization in POI(A) were at a level below the base year. iv. The domestic sales of the domestic industry have shown a trend similar to that of production. The domestic sales increased in 2018-19 and then declined significantly in the period of investigation. The sales in the POI(A) were at a level below the base year. v. Overall, the production, capacity utilization and sales have declined during the POI(A) as compared to base year. ii. Market share in demand 73. The market share of the domestic industry is shown in the table below: Particulars 2017-18 2018-19 POI POI(A) % *** *** *** *** Imports from subject country Indexed 100 93 91 91 % *** *** *** *** Imports from other countries Indexed 100 134 173 173 % *** *** *** *** Domestic Sales of DI Indexed 100 198 124 124 % *** *** *** *** Domestic Sales of other domestic producers Indexed 100 139 125 125 74. It is seen from the above table that: i. The market share of the domestic industry remained in single digits during the entire injury period as well as the POI. ii. The market share of the dumped imports has reduced in the POI(A). However, the dumped imports from the subject country are entering in the domestic market in significant volumes. iii. Inventories[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 75. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI (A) MT *** *** *** Inventory Indexed 100 41 60 No *** *** *** Inventory as No. of days of Production Indexed 100 26 64 No *** *** *** Inventory as No. of days of Sales Indexed 100 25 62 76. It is noted that the inventory declined in 2018-19 from the base year and then increased during the POI. The Authority also notes that the PUC belongs to the fast-changing fashion industry and inventory levels are based on customer‘s order. iv. Profitability, cash profits and return on capital employed 77. The profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the period is given below. Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI POI (A) INR/Meter (***) (***) (***) (***) PBIT-Domestic Sales Indexed (100) (50) (24) (24) INR (***) (***) (***) (***) PBIT-Domestic Sales Indexed (100) (83) (35) (23) INR (***) (***) *** *** Cash Profit Indexed (100) (59) 38 25 % (***) (***) (***) (***) Return on capital employed Indexed (100) (45) (20) (20) 78. It is seen that throughout the injury period the PBIT, return on capital employed has remained negative and cash profit though improved during the POI has remained low. v. Employment, wages and productivity 79. The employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI POI(A) Nos *** *** *** *** No of Employees Indexed 100 106 89 89 INR *** *** *** *** Wages Indexed 100 191 196 130 Meters/Day *** *** *** *** Productivity per Day Indexed 100 159 93 9392 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 80. It is seen that the number of employees has decreased in the period of investigation. Similarly, the productivity improved overall but declined in the POI(A) compared to 2018-19. The wages paid have declined during the POI(A) in comparison to 2018-19. vi. Growth 81. The domestic industry recorded a negative growth during the POI in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume and inventories as shown in the table below: Particulars Unit 2018-19 POI(A) Production Y/Y-Meters *** (***) Trend % - Indexed 100 (71) (***) Capacity Utilisation Y/Y-% *** Trend % - Indexed 100 (107) (***) Domestic Sales Y/Y-Meters *** Trend % - Indexed 100 (107) PBIT per Unit-Domestic Sales Y/Y-INR/Meter *** *** Trend % - Indexed 100 50 Cash Profit Y/Y-INR *** *** Trend % - Indexed 100 205 Return on Capital Employed Y/Y-% *** *** Trend % - Indexed 100 50 Inventories Y/Y-Meters (***) *** Trend % - Indexed (100) 31 vii. Ability to raise capital investment 82. The significant investment was recently made establishing the capacity of the domestic industry to produce the PUC. However, the domestic industry has incurred significant losses throughout the injury period which has weakened its ability to raise further capital investment. viii. Factors affecting domestic prices 83. As regards the argument of demand supply gap, the Authority considers that possible demand- supply gap cannot deprive a domestic industry from seeking redressal against the dumped imports causing injury. If the exporters wish to meet the requirement in the Indian market, that could be done by meeting the requirements at an un-dumped price. It is also noted that the primary focus of domestic industry is on the domestic market with minimal exports. Also, it is clarified that the performance of the domestic industry has been analysed with respect to its domestic operations only. Further, it is seen that the capacity utilisation of the domestic industry has remained significantly low in the entire injury period. 84. As regards the argument on recovery of DMF and other consumption issues, it is clarified that the domestic industry recovers DMF for self-consumption and the balance after captive consumption is sold at fair price. Due adjustment has been made for such sales of DMF in the cost and non-injurious price calculations. Further, the Authority notes that consumables such as rollers and release papers are being reused by the domestic industry as per the best practice.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 85. As regard the import dependence of domestic industry with respect to raw materials, the Authority notes that the domestic industry has not imported the PUC during the POI and also, has not lost orders on account of shortage of raw materials or consumables. 86. As regards the impact of COVID-19 on the capacity utilization as well as the adjustment required on account of start-up factors, the same has been taken care of in computation of non- injurious price by considering best capacity utilization during each quarter of the POI and the proceeding two years. 87. With regard to the argument that the reasons of losses to the domestic industry is skewed capital structure and high interest and depreciation costs, it is also seen that the performance of the domestic industry has been significantly negative / low in terms of profit before interest (ROI) and profit before depreciation (cash profits) throughout the injury period. 88. As regard the consideration of the profitability of the domestic industry after including profits and sales earned as a result of selling PVC coated fabric is concerned, it is clarified that domestic industry is solely engaged in manufacturing of the PUC. 89. As regards the decline in demand, it is seen that whereas the demand for the product declined, the imports from the subject country remained significant and production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry remained very low throughout the injury period. 90. With regard to the contention of the interested parties that the imposition of anti-dumping duty will be prejudicial to the interests of the users, the Authority notes that the purpose of anti- dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. ix. Magnitude of price underselling/injury margin 91. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been compared with the landed price from the subject country for calculating the injury margin. 92. The landed price for the cooperating exporters has been determined from the CIF export price determined for the purpose of dumping margin determination. The applicable customs duties have been added to determine the landed price of the imports. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on the facts available. 93. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: Landed NIP IM Price Country Producer /Exporter (USD/Mete (USD/Me IM % Range % (USD/Me r) ter) ter) Anhui Anli Material *** *** (***) (***) (50)-(40) China PR Technology Co., Ltd Other Producers and *** *** *** *** 30-40 China PR Exporters I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 94. The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time might have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to the dumped imports. The factors which are relevant in this respect include, inter-alia, the volume and the prices of the imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority examined whether factors other than the dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. i. Volume and prices of imports from third countries 95. The imports from the other countries are either at de-minimis levels or at very high prices. ii. Contraction in Demand 96. It is noted that the demand for the product under consideration decreased during the period of investigation. However, the Authority also notes that significant capacity of the domestic industry is utilised and thus a contraction in demand is not relevant given that a large quantum of the demand can still be catered to by the domestic industry. The Authority also note that despite contraction of demand and COVID-19, the market share of the imports has remained substantial during the period of investigation. Moreover, the Authority notes the claim of the domestic industry regarding the widespread practice of misdeclaration being in place in imports of product under consideration from the subject country due to which the possibility of actual imports of product under consideration from the subject country being much higher cannot be ruled out. Therefore, the contraction in demand cannot be considered as a reason for injury to the domestic industry. iii. Changes in Pattern of consumption 97. No evidence has been brought by any interested parties about any material change(s) in the pattern of consumption of the product under consideration. iv. Conditions of competition and trade restrictive practices 98. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible for injury claimed by the domestic industry. v. Developments in technology 99. No evidence has been brought forward by any interested parties about the existence of significant changes in the technology which is being used by the producers from the subject country for manufacturing the subject goods to be exported in India that could have caused injury to the domestic industry. vi. Export Performance of the Domestic Industry 100. The exports made by the domestic industry constitute a small portion of its production. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis. vii. Performance of other products 101. The domestic industry is indulged in the manufacturing of the PUC only and has provided the injury data of the PUC performance and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Since the domestic industry does not produce any other product, the performance of other products cannot be a possible cause of the injury to the domestic industry. J. POST-DISCLOSURE COMMENTS 102. The Authority issued a disclosure statement disclosing essential facts of the case and inviting comments from all the interested parties. The post-disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues raised in the post disclosure comments have already been raised earlier and also addressed appropriately. Additional submissions to the extent deemed relevant have been examined as under: A.3 J.1. Submissions of the other interested parties 103. Apart from reiterating their earlier submissions, the other interested parties have submitted as under: a. The constructed normal value and NIP determined by the Designated Authority is excessively high and would give undue protection to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 b. The adoption of 22% ROCE employed by Designated Authority is highly inflated and should be rationalized to a reasonable level. Providing 22% ROCE is incorrect as: i. Debt portion of capital employed which attracts about 10 to 12% interest rate is provided 22% ii. This result in providing more than 22% return on Net Worth Portion of Capital Employed. iii. During an era of global recession allowing such a high return to the domestic industry is totally unheard of in any sector. iv. 22% ROCE would give 41% profit margin to the domestic industry, which is unreasonable. c. Reliance has been placed on the EC‘s decision in European Fertilizer Manufacturer‘s Association v. Council (1999) ECR II-3291 on the determination of reasonable return which states that profit margin for arriving at reasonable return should be limited to profits under normal conditions, in the absence of the dumped imports. d. Imposition of ADD will adversely affect the employment (in Agra only) as approximately five (5) lakh people are directly/indirectly dependent on this industry. e. Indian manufacturers are not in the state to supply material at par with China in same prices. PU upper as used in footwear is only 15% of the total cost of footwear, this usage also generates business to allied industries of footwear. f. Imposition of ADD would restrict imports, thereby leading to a monopoly and affecting the end users categorized in the MSME category. This is contrary to the policy of the Government on MSME after Covid-19 pandemic. g. Imposition of ADD would also affect their exports to middle-eastern and European countries as Indian PU industry is not in the position to compete with Chinese products in quality or prices. h. PU leather produced through the dry process is higher in cost compared to PU coated leather produced through the wet process. In the former, the coagulate base is totally eliminated and PUC is coated directly on the fact of the backing. The chemical reaction in the dry process provides enhanced strength and performance. The resin system can be either: two-component reactive polyether-polycarbonate; or high solid polycarbonate. The high-quality resins are processed in a cleaner and more environmentally sound manufacturing environment. Over 99% of solvents are recaptured and recycled. The dry manufacturing process uses about 25% less energy than the wet process. i. The claim of the petitioner that the coagulation process is a must to manufacture PU coated fabric is wrong. j. The Authority should determine whether the domestic industry was capable of manufacturing the product under consideration using the dry technique notwithstanding the non-participation of Chinese producers employing the same. k. The Authority‘s reliance on Dsm Idemitsu Limited v. Designated Authority is inapplicable to the present situation as respondents manufacture PU Leather from the dry process only as said process results in an article which is commercially distinct from that manufactured using a combination of the wet and dry process. l. The Designated Authority has not considered that the assessment of price undercutting and underselling must be made after calculating BCD on the enhanced valuation enforced by the Customs Authorities in India and not the invoice value. An enhanced customs valuation under Customs Valuation (Determination of Value of Imported Goods) Rules 2007 is applied on the subject goods, which must be considered by the Designated Authority as it has major price effect.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] m. The cost of production of the domestic industry is also higher as the applicant is attempting to cater to a wide variety of designs which cannot be produced in adequate quantities over a shorter period of time owing to orders which are placed in small quantities for certain designs. It has to import special fabric, release paper and emboss roller to cater to such clients, and delay in sample making results in loss of orders. The cost of these imports cannot be offset. n. Conversion costs of the applicant are not reliable as it started commercial production in June 2017 and not achieved full efficiency and stability. The Authority is requested to account start-up cost adjustment and reduce conversion costs. o. While computing export price, the Designated Authority must not deduct VAT as the 13% VAT is refunded by the Government of China upon the export of any article including the PUC. As per their law, VAT on inputs is to be refunded when the final product is exported. Under the Chinese system, VAT on inputs is 17% and the VAT refund on export of finished goods is 13%. Mathematically, if there is a value addition of 32%-33%, what is refunded will be exactly matching with the VAT paid on the inputs. The system is simple, transparent and efficient. Unless and until it is proved that the value addition is less than 32%, there is no reason to deduct the refund as a deduction. In view of the above, there is no reason to deduct 4% of VAT which is the difference between VAT rate on inputs and VAT rate on FOB value of finished goods exported. p. Price undercutting and price suppression claimed by the petitioner is self-inflicted as it intentionally kept its prices much lower i.e. by 20 to 30% than that of imports from China. q. While cost of sales has only increased by 21%, the domestic industry‘s selling price has increased by 36% showcasing that it has been able to raise its prices over and above the rate of increase the cost of sales. r. The selling price of the domestic industry has not followed the same trajectory as the landed value of imports. It was laid down in Indian Spinners Association vs. Designated Authority reported in 2004 (170) E.L.T. 144 (Tri. – Del.) wherein it was observed that if the selling price of the domestic industry moves independently of the landed value of the imports, it would establish that price suppression and depression, if any, cannot be attributed to imports. s. The reduced capacity utilization of the petitioner was due to the fact that COVID-19 lockdown was imposed from March 2021 to June 2021 during which the domestic industry was not able to operate its plant and machinery. t. The data regarding employment, wages and productivity are being disclosed for the first time during the disclosure statement as the domestic industry has claimed complete confidentiality with respect thereto in their petition. Therefore, the same must not be relied upon at this stage for the first time to arrive at a conclusion of injury. In any case, loss of employment was due to the pandemic. u. The Authority has noted that the domestic industry has not imported the PUC during the POI. This is contrary to the information provided by the domestic industry in its petition wherein it stated that while constructing normal value, prices of raw materials were considered on the basis of the experience of the domestic industry which reflects international prices as PU resin is imported by the domestic industry. This suggests that the applicant either suppressed information regarding import of raw materials or provided false information in its petition. v. The Authority must determine the duration of the period during which domestic industry was not operational due to lockdown and consequentially, remove the loss of production and capacity utilization. Only thereafter can a proper determination of whether the domestic industry has suffered any loss due to the subject imports can be made.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 w. If there is a case of misdeclaration, it is for the customs authorities to rectify the same and after detecting it, adjusting the import volumes reported in the import statistics and cannot form the basis of drawing any adverse inference in anti-dumping proceedings. x. M/s Jasch Industries Limited and M/s Mayur Uniquoters Limited have increased production, sales and market share during the POI which indicates that inter-se competition is also responsible for lower sales and reduced market share of the applicant in the POI. y. If ADD to the tune of 30-40% is recommended to safeguard the applicant which accounts for less than 10% of the market share of the subject goods in India, it would result in a massive increase in cost of goods to users who are MSMEs. Such increased cost would be passed on to the further downstream user/consumer, imports of finished products such as wallresiets, belt, bags, furniture, car seat covers or any finished product made with the PUC, essentially rendering these MSMEs unviable. z. The user industry has quantified the impact of imposition of duties in their IQR. In the IQR, the total cost of raw materials utilized for producing the further downstream product, i.e., belts (clothing accessory) has been captured. The PUC accounted for 47% of the cost of sales for the respondents during the POI. If 40% duty is imposed, the cost of sales per meter for the belts produced by the respondents will increase from Rs.74 per meter to Rs 103.6 per meter. This signifies an overall 23% increase in total cost of raw materials for producing belts manufactured by the respondents. Since, raw materials account for approximately 87% of the total cost of sales of belts, and if the cost of raw materials increases by a further 23%, the total cost of sales of the respondents would rise from Rs.16.72 to Rs.20.07 which signifies an increase of 20%. Therefore, the negligible impact of ADD assumed by the Authority is not correct. aa. It cannot be in public interest for the Authority to impose ADD to protect a domestic industry which performs a minimal process of coating. bb. The petitioner has applied for anti-dumping investigation because its cost of producing the subject goods in India is not viable as its raw materials, i.e., PU resin, is not manufactured in India, and has to be imported. Therefore, due to the high cost of the petitioner, its operation is unviable and therefore, it has applied for anti-dumping duties to alleviate its losses. cc. The major cost of production of the petitioner constitutes raw materials as minimal value addition is required for the purpose of coating i.e., the manufacturing process performed by the domestic industry. It cannot be in public interest for the Authority to impose anti-dumping duty to protect a domestic industry which performs a minimal process and deal a death knell to the entire downstream industry whose value addition is much higher and which employs a far greater number of people across the diverse industries in which the PUC is used and which consist primarily of MSME‘s. dd. The Authority is requested to clarify that non-woven fabric imported without any PU coating does not fall under the scope of present investigation. ee. The Authority has made observation on raw microfiber whereas the exclusion requested was for microfiber synthetic leather or microfiber-based PU. Also, the exclusion sought was not on the basis of quality but because the specifications provided by the domestic industry are not similar to one demanded by user industry as the domestic industry does not have facility to produce microfiber-based PU as can be seen from several email communications with domestic industry where they have not responded to the request for PU coating on microfiber base. However, the Authority has noted in the disclosure statement that Topline is manufacturing all types of the product including microfiber-based PU, they have not responded to several emails requesting material, which they are unable to sell in the market. ff. The facts behind the decline in demand and the impact of decline in demand on the different supply sources imports and the domestic industry have not been analysed in the disclosure.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] gg. The impact of non-subject imports has not been examined, and there is no examination made on the relative increase/decrease in relation to demand and imports in India. hh. The increase/decrease of imports from subject country in absolute term and increase of imports from other countries has not been examined as imports from subject country have declined over the injury period. ii. There is significant demand and supply gap in India and imports either from subject country or third countries will always remain significant. jj. The market share of the domestic industry has increased from base year and declined in POI because of increase in market share of third countries. kk. No observation has been made on the growth of profitability parameters of the domestic industry. ll. The cash losses have converted into cash profits in POI. Cash profits in POI shows high depreciation cost and the reason for making the losses by the domestic industry. mm. The estimated impact on footwear industry calculated by the petitioner as Rs 8.33 per shoe is incorrect. 170 grams of polyurethane is required to manufacture one pair of shoes basis the information available on https://www.linkedin.com/pulse/polyurethane- industry-india-market-analysis-footwear-mohammed-raseel/. Considering the ADD to be Rs 50 per meter and the approximate length of 1 KG of PU Leather to be 2 meter per KG, the impact should come out to be Rs 17 per shoe (i.e., (consumption per shoe X 2 meter) X 1000 X Rs 50 per meter). nn. The petitioner has claimed that it has suffered financial loses in the period of investigation, but, has made cash profits in the period of investigation. The Authority is requested to kindly address how requirements of Article 3.5 have been complied with. oo. The domestic industry has been misusing the trade remedy measures as it has applied for ADD/CVD/Safeguard Investigation for many of its products. pp. Levy of any anti-dumping duty will adversely affect the downstream industry as out of total quantity only 3-5% can be manufactured as per the existing production capacity. qq. The average stock of the domestic industry continuously declining because the domestic industry continued to sell more than it produced. rr. The decline in the profitability is due to the abnormal events and not the imports from China PR. This affected the overall performance of the domestic industry. ss. The Council for Leather Exports (CLE) submitted its comments to the disclosure statement on 08 February 2022 which is much beyond the time-period stipulated for providing comments. In its submission, CLE has argued that VAT adjustment should not be made from the export price of China PR for the PUC. A.4 J.2. Submissions of the other domestic producer 104. Winner Nippon Leatherette Pvt. Ltd., the other domestic producer, who didn‘t participate in the investigation earlier, has made the following post-disclosure statement submissions: a. PU Leather manufactured by the domestic industry is like and identical to PU Leather imported from China PR in all respects. There is no difference in their manufacturing process. b. The interested parties have submitted baseless claims for product exclusion even when manufacturing process of the Indian manufactures is the same as Chinese manufacturing process. Relevant proof about the claimed manufacturing process with new technology may kindly be asked from the interested parties. c. WNLPL are well capable of supplying smaller as well as bigger quantities of the PUC as per choice and demand of the clients. Any ‗Minimum Order Quantity‘ policy is not followed.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 d. The domestic industry is fully competent to meet variety of design requirements and supplying to high-end brands. e. The price of the PUC is quite reasonable and competitive considering the national and international market scenario. f. The domestic industry is facing material injury owing to dumping by Chinese exporters who have a significant market share and hence is not able to utilize its full production capacity. g. The low-priced dumped imports from China PR are suppressing and depressing the domestic industry. Despite increase in production and selling cost, the domestic industry is not able to attain reasonable profit margins. h. The ADD on the imports of PUC from China PR may kindly be imposed to eliminate the injury suffered by the domestic industry on account of unfair trade practices of dumping by the subject countries and to create a level-playing field for the Indian manufactures of the Polyurethane Leather/ PUC. A.5 J.3. Submissions of the domestic industry 105. The submissions made by the domestic industry are as follows: a. The authenticity and accuracy of the information shared by Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd. in its questionnaire response is doubtful and should be re-examined. b. The Chinese exporters concerning the PUC are indulged in misdeclaration, wherein they declare incorrect quantum and value for the shipment before the Indian Customs Authorities while declaring the correct quantum and value of the shipment before the custom authorities in China. c. The Authority is requested to compare the value provided in the DGCI&S data with the value provided by the exporter in its questionnaire response for the similar transaction. If there are significant differences in the invoice value, the same will automatically establish that the response filed by Wenzhou Volcano is incorrect which should lead to outright rejection of the response by Wenzhou Volcano. d. There have been anomalies in the responses filed by Wenzhou Volcano and Fujian Dima, wherein obscure responses have been by the two interested parties to create confusion on their status. For instance, while Fujian Dima, established in 2007, claims that Wenzhou Volcano is its English name, as per the response filed by Wenzhou Volcano, it was established on November 25, 2015. Further, both the parties have filed separate questionnaire responses too. e. The Hon‘ble Authority has rejected responses filed by producers / exporters from the subject countries even at the post-disclosure stage. Reliance is placed on anti-dumping investigation concerning import of “Flexible Slabstock Polyol” originating in or exported from Australia, EU and Singapore. The aggrieved exporters further filed an appeal before the Hon‘ble CESTAT, which confirmed the right of the Hon‘ble Authority to make alterations in the final findings‘ basis the comments to the disclosure and dismissed the appeal. f. The imposition of duty on the PUC be on Kg basis, i.e., in terms of the volume, and not on meter basis, i.e., in terms of length to reduce the evasion of duty. Given the acute malpractice of misdeclaration in the present case, imposing anti-dumping duty on USD per Kg will help in reducing the scope of any such practices. This is immensely important considering the fact that weight for every shipment is measured at the customs port. Moreover, even globally many countries, including China PR, impose basic custom duties on PU leather on Kg basis instead of meter. Turkey had also imposed anti-dumping duties since 2005 in USD / kg on import of textile fabrics impregnated, coated, covered or laminated with polyurethane/ leather substitutes from China.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. The dumping from Fujian Dima Synthetic Leather Co. Ltd. and other Chinese producers and exporters are significant. The dumped imports of PUC from these Chinese producers / exporters are causing severe injury to the Indian producers of PUC. h. The Authority is requested to re-evaluate the dumping margin and the injury margin for Fujian Dima Synthetic Leather Co. Ltd in case of discrepancies in the questionnaire response filed by its exporters, Wenzhou Volcano. J.4. Examination of the Authority 106. It is seen that most of the submissions made by the interested parties on the statement are mere reiteration of their earlier submissions. The Authority has already examined the submissions made by the other interested parties at the time of issuance of the disclosure statement. The views expressed by the interested parties which are mere repetition of the submissions made before are not reproduced again. The submissions made by the interested parties on the disclosure statement that are not already examined by the Authority have been addressed herein below: a. The Authority notes that many parties have made submissions before the Authority for the first time after the issuance of the disclosure statement. However, even those arguments have been taken on record and wherever necessary, the data on record has been re-verified to ensure that concerns raised get duly addressed. The Authority however notes that such an approach on the part of parties to raise fresh set of issues after the issuance of the disclosure statement, that too without having participated at any prior stage of the investigation is not at all appreciated. Further, CLE has submitted its comments much beyond the deadline, however, the same has been considered by the Authority to the extent relevant in its analysis. b. With respect to submission made by Navkar Techtex Pvt Ltd that the exclusion claimed by them was for microfiber-based PU whereas the Authority has made observation on raw microfiber. The Authority draws attention to the questionnaire response as well as the post-oral written submissions dated 5 August 2021 submitted by Navkar Techtex Pvt Ltd, wherein they have submitted as follows: A.6 Non-woven fabric is one of the raw materials for the product under consideration and is imported under the HS code 56031400. On non-woven fabric, an additional layer of Polyurethane is added to convert it in Polyurethane Leather. Therefore, the two products can be differentiated on the basis of coating. If the product is Polyurethane Leather, then it has to be mandatorily coated on at least one side and any uncoated product or coated with some substance other than Polyurethane should be considered as product beyond the scope of product under consideration. The product for which clarification is being sought is in fact a raw material. Further, as per the respondent information, the Indian manufactures of product under consideration are themselves importing non-woven fabric and by doing PU or PVC coating on it, they are producing Polyurethane Leather. Non-woven fabric imported by us is impregnated fabric and dipped either with latex, chemicals or polyurethane. Microfiber fabric is a non-woven fabric made with impregnation or dipping or mixed with PU and Nylon fibres and sometimes polyester fibers also. It is dipped fabric and not a coated fabric. c. Therefore, Navkar Techtex Pvt Ltd had sought exclusion for non-woven fabric and microfiber fabric, both the products without any PU coating. Thus, the interested party has raised a fresh request for exclusion of microfiber fabric having PU coating or microfiber synthetic leather vide email dated 02 February 2022 and comments to disclosure statement at the post-disclosure stage. d. Since the Authority cannot examine the arguments nor provide opportunity to the other interested parties to make their comments on the same, it will not be interest of equity to consider the fresh request from Navkar. In any event, the Authority notes[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 that Navkar vide the above paragraph also admits that Indian manufacturers of PUC are themselves importing non-woven fabric and doing PU coating on the same. It is also noted that the data on record establishes that the domestic producers have supplied microfiber coated PU Leather during the POI. In view of the same, the Authority rejects the request for exclusion sought at the post-disclosure stage. e. Further, with respect to the email communication submitted by Navkar Techtex Pvt Ltd, the Authority notes that the evidence supplied by Navkar Techtex Pvt Ltd in form of email communication is incomplete as well as outside the scope of POI. In this respect it is also noted that the domestic industry had requested for contact details in the email communications shared by the interested party. However, no information was shared by the interested party as per the email chain. The Authority further clarifies that post-POI data / information provided by the domestic industry evidencing aggregated injury has not examined for the purpose of the current anti- dumping investigation being an original investigation. Therefore, to be consistent the post POI submission by Navkar Techtex Pvt Ltd also cannot be considered. f. As regards the submission made for the exclusion of PUC manufactured using dry technique, the Authority notes that none of the producers / exporters from the subject country or the association of the exporters participating in this investigation have mentioned about the new technique involving only the dry process. This signifies that there is no difference in the manufacturing process and the product produced is commercially and use-wise substitutable with the PUC manufactured using the two- step process. The user industry requesting for exclusion of products manufactured using dry process has not provided any substantial evidence even in their post- disclosure submissions to establish the difference in the products manufactured using the two techniques. Therefore, the Authority finds that the products manufactured using either of the technology are ―like articles‖ and thus, finds no merit in such a claim for exclusion of products manufactured using dry technique only. g. As for the quality issues cited, the Authority as per its consistent practice finds that quality issues are not relevant for exclusion. In any event, the importers/users would continue to be able to import the subject goods at fair prices and therefore, such claims are not reasonable. h. As regards the argument that the cost of production of the domestic industry is high due to import dependency for PU Resin, the Authority notes that the domestic industry is importing as well as domestically procuring PU Resin. i. The Authority notes that the non-refundable VAT is 4% as submitted by the interested parties and not 13% as claimed by the domestic industry. As regards the contention that no adjustment is required for non-refundable VAT component while calculating the export price, the Authority notes that the submissions of the domestic industry and the interested parties on VAT. Since no producer/exporter has commented upon this adjustment of non-refundable VAT and keeping in view the domestic industry‘s clarification and the consistent practice of the Authority, the Authority has adjusted the ex-factory export price with the non-refundable VAT of 4%. Accordingly, the net export price at ex-factory level for exports from China PR has been calculated and is shown in the dumping margin table. j. As regards the argument of considering 22% as return on capital employed, it is noted that the Authority has determined NIP as per Annexure III of the AD Rules and the consistent practice of the Authority. k. As regards the argument that the assessment of price undercutting and underselling must be made after calculating basic customs duty on the enhanced valuation enforced by the Customs Authorities in India, as per its consistent practice, the Authority has assessed the price undercutting and underselling considering the landed value of imports as per the provisions of the Customs Act, 1962 (52 of 1962) as assessable value including all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. The impact on user industry has been examined under the section on ‗Indian industry‘s interest and other issues‘ in present finding. m. The Authority notes the support to the domestic industry‘s petition by another producer, Winner Nippon Leatherette Pvt. Ltd. The arguments raised by WNLPL are already duly captured in the disclosure statement and the Authority has examined the support in assessment of standing of the domestic industry in the present finding. n. As regards the argument that imposition of ADD would lead to creation of monopoly, the Authority notes that there are already four manufacturers of PUC in India and the Indian market is dominated by Chinese imports. Thus, the Authority finds no merit in this argument. o. The Authority has rejected the response of Wenzhou Volcano International Trading Co., Ltd. and Fujian Dima Synthetic Leather Co., Ltd. on account of reasons mentioned in paragraphs 50 & 51 of the present findings. In this respect, the Authority notes the decision of the Hon‘ble CESTAT in M/s Shell Eastern Petroleum Ltd & others vs. Union of India & others, 2018(364) ELT423(Tri.-Delhi) wherein it was held that the Authority has the power to make changes in the final findings post issuance of the disclosure statement without the need to recirculate a revised disclosure statement pursuant to such changes. p. The Authority notes that the levy of duty in USD per KG would not be appropriate in the present investigation as the domestic industry did not maintain data in kilogram. K. INDIAN INDUSTRY‘S INTEREST AND OTHER ISSUES 107. The Authority notes that the purpose of the antidumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The imposition of the antidumping measures would not restrict the imports from the subject country/ territory in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 108. It is recognized that the imposition of the antidumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the antidumping measures, particularly if the levy of the antidumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, the imposition of antidumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices; would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain the availability of wider choice to the consumers of the subject goods. 109. The imposition of antidumping duty does not impact the export performance of the user industry as the product under consideration can be procured under advance authorization scheme without payment of customs duties including antidumping duty. 110. The user industry has not quantified the impact of imposition of duties in the final cost of production of the various products manufactured by them. However, as per the domestic industry if the upper of footwear requires one side PU Leather, then with 1 meter of PU Leather, nearly 18 pair of shoes can be manufactured and if the upper of footwear requires both side PU Leather then with one meter of PU Leather 6 pairs of shoes can be manufactured. The domestic industry has further provided an illustration, assuming if the antidumping duty is Rs 50 per meter then the impact would be INR 2.77 per pair (i.e., 50/18) for one sided upper and INR 8.33 per pair (i.e., 50/6) per pair for both sided upper out of total manufacturing cost of the product. The Authority also notes that none footwear manufacturers‘ users‘ associations have rebutted the quantitative analysis of the likely impact of imposition of ADD on the footwear industry provided by the domestic industry. 111. The Authority further notes that the Navkar Techtex Private Limited in their comments to the disclosure statement have submitted, that the impact of duty on footwear industry would be Rs 17 per shoe and not Rs 8.33 per pair as submitted by the domestic industry. Having examined[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 the weblink relied upon by Navkar Techtex Private Limited to obtain data on consumption of 170 grams per shoe, the Authority found that the data is irrelevant in the present investigation as the link states the usage of polyurethane, a chemical in manufacturing the sole of the shoe as 170 grams and not the PUC. Further, it is noted that the chemical, polyurethane is used for the sole of footwear whereas PUC is used in the upper of sole. Therefore, the information is not relevant. 112. The Authority notes that Fibre Bond Industries and Fibre Trade Linc Pvt. Ltd. in their comments to the disclosure statement have provided a calculation to demonstrate the effect of ADD, if levied, on the Indian belt industry. However, the said calculation is not supported by any evidence. Nevertheless, the Authority has examined the calculation provided and notes that the buckle consumption considered by these entities is *** as against the total production of *** belts. Thus, the information is prima facie unreliable. 113. The Authority vide its letter dated 07th February, 2021 requested for comments from the domestic industry for the impact of the proposed anti-dumping duty on belt manufacturers in India. The domestic industry has submitted basis the information contained in letter received from different belt manufacturers as follows: On an average with 1.25 meters of PU Leather, 34 belts can be made (i.e., (33+35)/2) with single side PU Leather. Further, the average cost to manufacture one PU Leather belt is around Rs. 110 wherein PU Leather constitutes approx. 9% in the overall manufacturing cost. Therefore, in view of the above, assuming the ADD to be Rs. 50 per meter on imports of PU Leather from the subject country, in such a scenario, the overall impact on the cost of per belt will be Rs. 1.83 (i.e., (50 X 1.25) /34) or 1.66% (i.e., 1.83/110). 114. As regards the submission of Madipur Chappal Udyog Association, the user association has chosen not to participate until the post-disclosure stage, the Authority notes that such submissions at a belated stage amount to fresh claims and ought to be outrightly rejected. Nevertheless, the Authority notes that imposition of ADD will not impact the exports made by the downstream industry as the PUC can be procured domestically, i.e., without payment of customs duties, including ADD. 115. The Authority notes that Fibre Bond Industries and Fibre Trade Linc Pvt. Ltd. in their comments to the disclosure statement have submitted that the value addition done by the domestic industry in the coating process is minimal, whereas, the value addition by the downstream industry using the PUC is much higher, and therefore, imposition of ADD is not is public interest. In this regard, the Authority is of the view that firstly there is a significant value addition by the domestic industry and in any event, value addition by the domestic industry cannot be a determining factor in a public interest examination in context of an anti-dumping investigation. 116. Moreover, the Authority also notes that the market share of China PR in the overall demand is 80% during the POI which is abnormally high given that there are three domestic producers for the subject goods. Particulars 2017-18 2018-19 POI POI(A) Imports from subject % *** *** *** *** country in overall d emand Indexed 100 93 91 91 117. In the view of the Authority, such a high market share of China PR in the overall demand poses a significant risk to the user industry in India, as any disruption in the domestic market in China for the subject good or any disruption in supply chain from China PR on account of any factor will lead to significant difficulties for the user industry some of which are MSME. 118. Thus, the information on record shows that the non-imposition of the antidumping duty will adversely impact the domestic industry, while imposition of the duty will not materially impact the consumers or the downstream industry or the public at large.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] L. CONCLUSIONS 119. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in the present findings, the Authority concludes that: a. The landed value of the product under consideration from the subject country is below the cost of the domestic industry and its selling price, which gives clear indication that the injury to the domestic industry is due to the dumped imports from the subject country. b. The product under consideration has been exported to India in large volumes from the subject country below its normal value, resulting in dumping. c. The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry clearly shows that the volume of dumped imports from subject country has been significantly high in both absolute and relative terms throughout the injury period. The imports of the subject goods from the subject country are undercutting as well as suppressing the prices of the domestic industry. The production, sales, capacity utilization and market share of the domestic industry has declined in the period of investigation in comparison to preceding year. The performance of the domestic industry has been significantly low in respect of profits, cash profits and return on capital employed during the injury period. The domestic industry has suffered financial losses and negative return on investments in the period of investigation. The imports from subject country have dominated the market share while the market share of the domestic industry has been in single digit. Growth is negative in multiple volume and price parameters in the period of investigation. In view of the foregoing, the Authority, thus, concludes that the domestic industry has suffered material injury. d. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject country. e. The recommendation for imposition of duty will not be against public interest on account of factors summarized below: i. The purpose of ADD is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. ii. The imposition of the ADD would not restrict the imports from the subject country/ territory in any way. iii. The imposition of ADD will not impact the export performance of downstream industry as the product under consideration can be imported duty free under advance authorization. iv. The high market share of China PR in the overall demand poses a significant risk to the user industry in India, as any disruption in supply chain from China PR on account of any factor will lead to significant difficulties for the user industry some of which are MSME. v. The impact of ADD on footwear and belt industry basis the information available on record is negligible. M. RECOMMENDATIONS 120. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, Embassy of the subject country, exporters, importers and the other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and the consequent injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of the definitive antidumping duty on the imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder for a period of 5 years.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 121. In terms of the provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends imposition of the anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the Duty Table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods described at Column 3 of the Duty Table, originating in or exported from China PR. Duty – Table S.N. Heading / Description of Country Country of Producer Amount UoM Currency Subheading Goods of Origin Export 1. 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 5603.94.00 Polyurethane China PR Any country NIL Meters USD 5903.20.90 including Leather which China PR Anhui Anli includes any Material kind of textile Technology Co., Ltd. coated one sided or both sided with Polyurethane 2. -do- -do- China PR Any country Any 0.46 Meters USD including Producer China PR other than S. N. 1 3. -do- -do- Any China PR 0.46 Meters USD country Any other than China PR 122. The customs tariff classification is only indicative and in no way binding upon the scope of the product concerned. 123. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 124. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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