Date: 2022-02-15 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Finding of SSR of Amoxycillin Trihydrate from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Report on Sunset Review Antidumping Investigation Concerning Imports of Amoxycillin Trihydrate from China PR**

**1. Executive Summary:**

This report summarizes the final findings of a sunset review antidumping investigation concerning imports of Amoxycillin Trihydrate originating in or exported from China PR. The core purpose of this review, initiated by Ms Aurobindo Pharma Limited, is to determine whether the existing antidumping duty on Amoxycillin Trihydrate from China PR should be extended. The Authority determined that dumping is likely to continue, and the domestic industry is likely to suffer injury if the existing duty is removed. Therefore, the report concludes that the antidumping duty should be maintained.

**2. Introduction:**

This report provides an overview and analysis of the final findings in the sunset review antidumping investigation concerning the imports of Amoxycillin Trihydrate from China PR, based solely on the text provided. The purpose of this report is to inform the affected industry about the key aspects of this review and its implications.

**3. Policy Overview:**

*   This is a sunset review of an existing antidumping duty. The original antidumping duty was imposed on May 16, 2017, following an investigation initiated on April 27, 2016.
*   **Core Objective(s):** The primary objective of this review is to determine whether the expiry of the existing antidumping duty on Amoxycillin Trihydrate from China PR is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry in India.

**4. Background and Rationale:**

The reason for this amendment review is that Section 9A(5) of the Customs Tariff Act 1975, as amended, stipulates that antidumping duties expire five years from the date of imposition unless a review determines that the expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. This sunset review was initiated following an application by Ms Aurobindo Pharma Limited, the domestic industry, requesting an extension of the existing duty.

**5. Key Provisions / Changes:**

Since this is a sunset review, the "key provisions" section will detail the final determinations based on the investigation's findings which supports the determination of a new measure to replace the existing one, keeping it consistent.

*   **Continuation of Antidumping Duty:** Based on the investigation's findings and likelihood analysis, the provided text strongly suggests that the Authority will recommend the continuation of the antidumping duty on Amoxycillin Trihydrate from China PR.
*   **Dumping Margin:** The Authority has determined that the dumping margin for Amoxycillin Trihydrate from China PR is above the *de minimis* limit prescribed under the Rules. The dumping margin is determined by comparing the normal value (based on import price from EU to India) with the export price (based on Indian customs data due to non-cooperation of most Chinese producers).
*   **Injury Determination:** The Authority concludes that the domestic industry has not fully recovered from injury and there is a likelihood of continuation/recurrence of injury in the event of cessation of the duty. While the volume of dumped imports declined, imports in relation to production and consumption have increased. Price undercutting is positive.
*   **Normal Value:** Since Chinese exporters did not provide sufficient evidence to prove market economy conditions, normal value for China PR was determined based on the import price into India from the European Union (EU).

**6. Target Audience and Stakeholders:**

*   **Domestic Producers of Amoxycillin Trihydrate in India:** These producers benefit from the continued protection against dumped imports.
*   **Importers and Exporters of Amoxycillin Trihydrate:** Particularly those involved in trade between China PR and India, who will be subject to the continued antidumping duty.
*   **Consumers of Amoxycillin Trihydrate:** The effect of duties on them is analyzed in the provided text and it concludes that the duties does not have a significant impact on their performance.
*    **Drug Manufacturers:** Particularly those who use Amoxycillin Trihydrate as a raw material for production of medicines.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the responsible authority for conducting the investigation and recommending the continuation or revocation of the antidumping duty.
*   **Procedures:** The DGTR followed a procedure that included notifying the Chinese embassy, sending questionnaires to exporters and importers, holding an oral hearing, and disclosing essential facts to interested parties.
*   **Timelines:** The period of investigation (POI) for the review was from April 1, 2020, to March 31, 2021. The injury analysis covered the period from April 2017 to March 2021. The final findings were issued on February 15, 2022.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   **Protection of Domestic Industry:** The intended outcome of continuing the antidumping duty is to protect the domestic industry from the unfair trade practice of dumping and to allow it to compete on a level playing field.
*   **Fair Competition:** The continuation of the duty aims to promote fair competition in the Indian market.
*   **Maintain Production Levels:** It is expected that the continuation of the duty would help to maintain production levels, capacity utilization, and sales of the domestic industry.

**9. Conclusion:**

The sunset review antidumping investigation concerning imports of Amoxycillin Trihydrate from China PR concludes that the expiry of the existing duty is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The Authority’s determination to continue the duty is based on factors such as the significant dumping margin, the undercutting effect of imports, and the existence of significant spare capacity in China. The continuation of the duty is expected to protect the domestic industry, promote fair competition, and ensure a stable supply of Amoxycillin Trihydrate in the Indian market. The implications of these final findings are considerable, particularly for businesses involved in the import and export of Amoxycillin Trihydrate between China PR and India.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Location of publication, a city in India MAGHA: A month in the Hindu calendar, corresponding to January-February in the Gregorian calendar Customs Tariff Act 1975: An act related to customs and tariffs Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules pertaining to antidumping duty on dumped articles Amoxycillin Trihydrate: The subject good under consideration in the antidumping investigation. Also referred to as Amoxy or PUC or Product Under Consideration or Subject Goods China PR: The country of origin/export of the subject goods under investigation Central Government: The government body that imposed the anti dumping duty Aurobindo Pharma Limited: The applicant and domestic industry that filed the application for sunset review investigation Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: An agency providing import data used in the investigation Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles used to determine the Non-Injurious Price COVID19: The pandemic which impacted the demand of the subject goods European Union: A region from which the export price is considered as normal value for China PR Centrient Pharmaceuticals India Private Limited: A domestic producer supporting the application Penam Laboratories Limited: A domestic producer supporting the application Ministry of Chemicals and Fertilizers: A ministry approving a plant of Penicillin G of the applicant Department of Pharmaceuticals: Identified 53 APIs for which the country is heavily dependent on imports Indian: Related to country India

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-16022022-233456
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-16022022-233456
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 49] िई ददल्ली, मगं लवार, फरवरी 15, 2022/माघ 26, 1943
No. 49] NEW DELHI, TUESDAY, FEBRUARY 15, 2022/MAGHA 26, 1943
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजधसचू िा
िई ददल्ली ,15 फरवरी, 2022
अजं तम िाचं पररणाम
मामला स.ं एडी (एसएसआर) 24/2021
जवषय : चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत "एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट" के आयातों के संबधं म ें जिणाया क
समीक्षा पाटिरोधी िाचं ।
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
फा. स.ं 7/29/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिसे बाद
में "अजधजियम" भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटिरोधी
िुल्क की पहचाि, मूल्यांकि एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे यहां "जियमावली"
अथवा "पाटिरोधी जियमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए;
1. जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें यहा ं आग े "प्राजधकारी" कहा गया ह)ै ि े 27 अप्रैल, 2016 को चीि िि. गण. के मलू के
अथवा वहा ं स े जियााजतत "एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट" (जिसे यहां आग े "एमोससी" अथवा "पीयूसी" अथवा
"जवचाराधीि उत्पाद" अथवा "संबद्ध सामाि" भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच िुरू की
थी तथा िांच करि े के बाद अंजतम िांच पररणाम संख्या 14/05/2015-डीिीएडी ददिांक 3 अप्रलै , 2017 द्वारा
1084 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जिश्चयात्मक िुल्क लगािे की जसफाररि की और केंद्र सरकार द्वारा ददिांक 16 मई, 2017 की अजधसूचिा संख्या
21/2017-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा पाटिरोधी िुल्क लगाया था।
2. जियम 23(1ख) के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) म ें अन्य बातों के साथ-साथ यह प्रावधाि ह ै दक
लगाया गया पाटिरोधी िल्ु क, िब तक दक पहले ि हटाया गया हो, उसे लगाए िािे की तारीख स े पांच वषों की
समाजि पर प्रभावी होिा बंद हो िाएगा और प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक व े यह समीक्षा करें दक सया
िुल्क की समाजि स े पाटि एव ं क्षजत िारी रहि े अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह।ै उपयुाक्त के अिुसार,
प्राजधकारी के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा और उसके ओर स े दकए गए जवजधवत जसद्ध अिुरोध के आधार पर यह
समीक्षा करिा अपेजक्षत ह ै दक सया पाटिरोधी िल्ु क की समाजि स े पाटि एव ं क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार
होिे की संभाविा ह।ै
3. मैसस ा अरबबंदो फामा ा जलजमटेड (जिसे यहां आग े "आवेदक" अथवा "घरेल ू उद्योग" भी कहा गया ह)ै िे चीि िि.
गण. (जिस े यहां आग े "संबद्ध दिे " भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत "एमोजससजसजलि
राइहाइड्रेट" (जिसे यहां आगे "संबद्ध सामाि" अथवा "जवचाराधीि उत्पाद" भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध
म ें जिणाायक समीक्षा िांच िरूु करि े के जलए अजधजियम और जियमावली के अिुसार जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें
यहां आग े"प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि पत्र दायर दकया।
4. आवेदक द्वारा दायर जवजधवत जसद्ध आवेदि पत्र के आधार पर प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या
साक्ष्य के आधार पर और जियमावली के जियम 23(ख) के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार यह
िांच करते हुए दक सया इस िल्ु क की समाजि स े घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार
होिे की संभाविा ह,ै संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध म ें लागू िुल्क लगाया
िािा िारी रखिे की आवश्यकता की समीक्षा करिे के जलए ददिांक 10 जसतंबर, 2021 की अजधसूचिा संख्या
7/29/2021-डीिीटीआर द्वारा जिणाायक समीक्षा िांच िरूु की।
5. वतामाि समीक्षा के क्षत्रे में संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध सामािों (िांच की िुरूआत की
अजधसूचिा फा. स.ं 7/29/2021-डीिीटीआर ददिांक 10 जसतंबर, 2021 म ें पररभाजषत दकये गय े अिुसार) के
आयातों स े संबंजधत जपछली िाचं के सभी पहलू िाजमल ह।ैं
ख. प्रदिया
6. इस िांच म ें िीच ेवर्णात प्रदिया अपिाई गई हैःै
क. प्राजधकारी िे उपयक्तुा जियम 5 के उप-जियम (5) के अिुसार िांच िुरू करि े स े पूवा वतामाि आवेदि पत्र
की प्राजि के संबंध म ेंभारत म ेंसंबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध म ें
जिणाायक समीक्षा पाटिरोधी िांच िुरू करत े हुए भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 10
जसतंबर, 2021 की अजधसूचिा िारी की।
ग. प्राजधकारी िे ददिांक 10 जसतंबर, 2021 की िांच की िरूु आत की अजधसूचिा की प्रजत संबद्ध दिे के
दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों एव ं जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा उपलब्ध सूचिा के
अिुसार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों स े अिुरोध दकया गया था दक वे जिधााररत
स्ट्वरूप एव ं तरीके म ें संगत सूचिा उपलब्ध कराए ं और जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें अपि े
ज्ञात अिुरोध द।ें
घ. प्राजधकारी ि े उपयुाक्त जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार, ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को तथा भारत
म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को आवेदि पत्र के अगोपिीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई।
ङ. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े यह भी अिरु ोध दकया गया था दक व े अपिे दिे के
जियाातकों/उत्पादकों को जिधारा रत समय-सीमा के भीतर प्रश्नाावली का उत्तर दिे े की सलाह द।ें
उत्पादकों/जियाातकों को भेि े गए पत्र और प्रश्नाावली की प्रजत संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के
िामों और पतों सजहत भेिी गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
च. प्राजधकारी िे संगत सूचिा मगं ािे के जलए जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सबं द्ध दिे म ें
जिम्नजलजखत ज्ञात जियाातकों को जियाातक प्रश्नाावजलयां भेिीं:
(i) मैससा िॉथा चाइिा फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड
(ii) मैससा सीएसपीसी इिर मंगोजलया चांगिगें फामा ा कंपिी जलजमटेड
(iii) मैससा झेजियांग मेजडजसन्स एंड हल्े थ प्रोडसट आईएडं ई कं.
(iv) मैससा िंघाई सिराइि केजमकल कंपिी जलजमटेड
(v) मैससा टीम िाउि रेबडंग जलजमटेड
छ. जिम्नजलजखत कंपजियों ि े जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों/जियाातकों के रूप म ें जियाातक प्रश्नाावली के
उत्तर दायर दकए ह:ैं
(i) मैससा इिर मगं ोजलया चांगिगें कं, जलजमटेड
(ii) मैससा जसिोब्राइट फामाास्ट्युरटकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ि. प्राजधकारी िे अजधसूचिा की एक प्रजत भारत में संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/
उपभोक्ताओं/प्रयोक्ता एसोजसएििों को भेिी और उन्ह ें जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जिधााररत
समय सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपिे ज्ञात जवचार दिे े की सलाह दी:
(i) मैससा अिंता फामा ा जलजमटेड
(ii) मैससा मैससहील फामाास्ट्यूरटकल्स (इंजडया) जलजमटेड
(iii) मैससा लेबोरेट फामाास्ट्युरटकल इंजडया जलजमटेड
(iv) मैससा कोपराि जलजमटेड
(v) मैससा मेडी फामा ा ड्रग हाउस
(vi) मैससा अल्केम लेबोरेटरीि जलजमटेड
(vii) मैससा मेजडसेफ फामा ा प्राइवेट जलजमटेड
(viii) मैससा टुटि फामाास्ट्यरू टकल्स
(ix) मैससा फ्लेबमगं ो फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड
(x) मैससा रैिबैससी लेबोरेटरीि जलजमटेड
(xi) मैससा अल्केम लेबोरेटरीि जलजमटेड
(xii) मैससा मैिकाइंड फामा ा जलजमटेड
(xiii) मैससा लेबोरेट फामाास्ट्युरटकल्स इंजडया जलजमटेड
(xiv) मैससा जसप्ला जलजमटेड
(xv) मैससा एबट इंजडया जलजमटेड
(xvi) मैससा मसै लॉड्स फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड
(xvii) मैससा मेजड्रच जलजमटेड
झ. संबद्ध सामाि के दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता ि े आयातक/प्रयोक्ता प्रश्नाावली के उत्तर िहीं ददए ह ैं अथवा
दायर िहीं दकय ेह।ैं
ञ. भारत म ें संबद्ध सामािों के अन्य ज्ञात उत्पादकों को िांच म ें भाग लेि े के जलए उन्ह ें आमंजत्रत करत े हुए
पत्र भेि ेगए थे।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट. वतामाि समीक्षा के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध 1 अप्रलै , 2020 स े 31 माच,ा 2021 (12 माह) ह।ै
तथाजप, क्षजत जवश्लेषण म ें अप्रलै 2017-माच ा 2018, अप्रलै 2018- माच ा 2019, अप्रैल 2019-माच ा
2020 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै
ि. वाजणजज्यक आसूचिा एव ं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) स े जपछले तीि वषों के जलए
और िांच की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के ब्यौरे देिे का अिुरोध दकया गया था िो
प्राजधकारी को प्राि हो गए थ।े प्राजधकारी ि े क्षजत जवश्लेषण के जलए आयातों की मात्रा और मल्ू य की
गणिा के जलए डीिीसीआईएंडएस के आयात आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै
ड. घरेलू उद्योग और संबद्ध दिे म ें उत्तरदाता उत्पादकों द्वारा दी गई सूचिा और प्रस्ट्तुत आंकडों का सत्यापि
आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था। इि अंजतम िांच पररणामों के प्रयोिि के जलए केवल
आवश्यक सुधार के साथ उस सत्याजपत सूचिा, िहां कहीं लाग ू हो, पर ही जवश्वास दकया गया ह।ै
ढ. क्षजतरजहत कीमत (जिसे यहां आग े "एिआईपी" कहा गया ह)ै सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों
(िीएएपी) तथा जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा के आधार पर
भारत म ें संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और जिमााण एव ंजबिी लागत के आधार पर जिकाली गई ह।ै
ण. प्राजधकारी िे जियम 6(6) के अिुसार जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप स े सूचिा प्रस्ट्ततु करिे का
अवसर प्रदाि करिे के जलए 8 ददसंबर, 2021 को मौजखक सुिवाई की। कोजवड-19 महामारी स े उत्पन्न
जविेष पररजस्ट्थजतयों को देखत े हुए वीजडयो कॉन्रेंबसगं के माध्यम स े मौजखक सुिवाई की गई। मौजखक
सुिवाई म ें अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे वाल े सभी पक्षकारों स े अिुरोध दकया गया था दक वे जलजखत
अिुरोध प्रस्ट्तुत करें तादक जवरोधी जहतबद्ध पक्षकार इसके बाद प्रत्युत्तर दायर कर सकें।
त. इस िांच प्रदिया और मौजखक सुिवाई के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध प्राजधकारी
द्वारा संगत मािी गई सीमा तक इि अंजतम िांच पररणामों म ेंहल कर ददए गए ह।ैं
थ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी पयाािता
के संदभा म ें िांच की गई थी। प्राजधकारी िे संतुष्ट होि े पर िहां कहीं भी आवश्यक था, गोपिीयता के ऐस े
दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के
समक्ष प्रकट िहीं दकया ह।ै िहा ं कहीं भी संभव हुआ ह,ै वहा ं गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाल े
पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रुपांतर
उपलब्ध कराएं।
द. िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देि े स े इंकार दकया
ह ै अथवा अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई ह ै अथवा िांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी िे ऐसे
पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िांच पररणाम ररकाडा दकए ह।ैं
ध. जियमावली के जियम 16 के अिुसार, िांच के अजिवाय ा तथ्य ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 1
फरवरी, 2022 के प्रकटि जववरण द्वारा प्रकट दकए गए थ े और उि पर प्राजधकारी द्वारा संगत मािी गई
प्राि रटप्पजणयों को इि अंजतम िांच पररणामों म ें हल कर ददया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकतर प्रकटि पश्चात अिरु ोध उिके पूव ा अिरु ोधों की केवल
पुिरावृजत्त ह।ैं तथाजप, सगं त मािी गई सीमा तक प्रकटि पश्चात अिरु ोधों की इि अंजतम िाचं पररणामों
म ें िांच की िा रही ह।ै
ि. प्राजधकारी द्वारा िांच की अवजध के जलए जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 75.22 रुपय ेली गई ह।ै
प. इि अंजतम िांच पररणामों म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा तथा
जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाता े ह।ैं
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
7. िांच की िुरूआत की अजधसूचिा म ें जवचाराधीि उत्पाद जिम्नािुसार वर्णात हैःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
6. िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद "एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट" ह ैजिसे "एमोजससजसजलि" भी कहा िाता ह।ै
एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट एक अध ाबसंथेरटक एंटीबायोरटक ह,ै एम्पीजसलीि का एक एिालॉग ह,ै जिसम ेंकई
ग्राम-पॉजिरटव और ग्राम-िेगेरटव सूक्ष्मिीवों के जखलाफ िीवाणुिािक दियाकलाप का एक व्यापक स्ट्पेसरम ह।ै
तथाजप, जिम्नजलजखत प्रकार के उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स ेबाहर रखा गया ह:ै
(i) एमोजससजसजलि सोजडयम स्ट्टेररल और फ्लुसलोससाजसजलि सोजडयम स्ट्टेररल
(ii) एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट कॉम्पैसटेड एम्पीजसलीि राइहाइड्रेट कॉम्पैसटेड और
(iii) एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट और सलारालिेेट पोटेजियम।
7. एमोजससजसजलि का प्रयोग दवा प्रजतरोधी बैसटीररया के बढ़ि ेको कम करिे के जलए दकया िाता ह।ै
एमोजससजसजलि और अन्य िीवाणुरोधी दवाओं की प्रभाविीलता को बिाए रखिे के जलए, एमोजससजसजलि का
प्रयोग केवल उि सिं मणों के इलाि के जलए दकया िािा चाजहए िो बैसटीररया के कारण जसद्ध या मिबूती स े
संददग्ध ह।ैं
8. एमोजससजसजलि एक काबाजिक रसायि होि ेके कारण उपिीषा 29411030 के तहत सीमा प्रिल्ुक अजधजियम
के अध्याय 29 के तहत वगीकृत ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह स े
िांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
8. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे के संबंध म ें कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै
ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
9. इस िांच प्रदिया के दौराि घरेल ू उद्योग और आवेदि पत्र का समथाि करि े वाली कंपजियों द्वारा जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए गए ह।ैं
क. जिर्दष्टा प्राजधकारी ि े मूल िांच म ें यह जिष्कष ा जिकाला था दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि घरेल ू
बािार म ें आयात दकए िाि े वाले सामािों की समाि वस्ट्तु ह।ै
ख. प्रौद्योजगकी के संबंध म ें जवचाराधीि उत्पाद म ें कोई बडा जवकास िहीं हुआ ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पाददत उत्पाद आयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्त ु बिा हुआ ह।ै
ग. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षेत्र पर कोई आपजत्त िहीं की ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
10. जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे के संबंध म ें दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े कोई अिुरोध िहीं दकय े ह।ैं अतैः,
जवचाराधीि उत्पाद का क्षत्रे वही ह ै िो िीच े दी गई िांच की िुरूआत की अजधसूचिा म ें पररभाजषत दकया गया
था।
6. िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद "एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट" ह ैजिसे "एमोजससजसजलि" भी कहा िाता ह।ै
एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट एक अध ाबसंथेरटक एंटीबायोरटक ह,ै एम्पीजसलीि का एक एिालॉग ह,ै जिसम ेंकई
ग्राम-पॉजिरटव और ग्राम-िेगेरटव सूक्ष्मिीवों के जखलाफ िीवाणुिािक दियाकलाप का एक व्यापक स्ट्पेसरम ह।ै
तथाजप, जिम्नजलजखत प्रकार के उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स ेबाहर रखा गया ह:ै
(i) एमोजससजसजलि सोजडयम स्ट्टेररल और फ्लुसलोससाजसजलि सोजडयम स्ट्टेररल
(ii) एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट कॉम्पैसटेड एम्पीजसलीि राइहाइड्रेट कॉम्पैसटेड और
(iii) एमोजससजसजलि राइहाइड्रेट और सलारालिेेट पोटेजियम।
7. एमोजससजसजलि का प्रयोग दवा प्रजतरोधी बैसटीररया के बढ़ि ेको कम करिे के जलए दकया िाता ह।ै
एमोजससजसजलि और अन्य िीवाणुरोधी दवाओं की प्रभाविीलता को बिाए रखिे के जलए, एमोजससजसजलि का6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रयोग केवल उि संिमणों के इलाि के जलए दकया िािा चाजहए िो बैसटीररया के कारण जसद्ध या मिबूती स े
संददग्ध ह।ैं
8. एमोजससजसजलि एक काबाजिक रसायि होि ेके कारण उपिीषा 29411030 के तहत सीमा प्रिल्ुक अजधजियम
के अध्याय 29 के तहत वगीकृत ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह स े
िांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
11. आवेदक िे दावा दकया ह ैदक भारत को जियााजतत संबद्ध सामाि घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामािों के समाि ह।ै
घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सबं द्ध सामाि तकिीकी जवजिष्टताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों एव ं
प्रयोगों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा सामािों के प्रिल्ु क वगीकरण के सदं भा म ें संबद्ध दिे स े
आयाजतत सामािों स े तलु िीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े परस्ट्पर पररवतािीय ह।ैं तदिुसार,
वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए, आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि को संबद्ध दिे स े आयात दकए िा रह े
संबद्ध सामाि की 'समाि वस्ट्तु' के रूप म ें मािा िा रहा ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ं आधार
12. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) म ेंघरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत दकया गया हैःै
"(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िडुे
दकसी कायाकलाप म ेंसंलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों स ेह ैजििका उसत वस्ट् तु का सामूजहक उत प ादि उसत वस्ट् तु के
कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू
उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह।ै
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
13. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ू उद्योग के रूप म ेंआवेदक कंपिी के आधार के संबंध म ेंकोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
14. िांच प्रदिया के दौराि घरेल ू उद्योग और आवेदि पत्र का समथाि करि े वाली कंपजियों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए गए ह।ैं
क. मैससा अरबबंदो फामा ा ि े प्राजधकारी को िुल्क बढ़ाए िािे के अिरु ोध के साथ सभी संगत आंकडे प्रदाि दकए ह।ैं
ख. आवेदक भारत म ें संबद्ध सामाि के आि उत्पादकों म ेंस े एक ह।ै
ग. आवेदक ि ेसंबद्ध दिे से संबद्ध सामाि का आयात िहीं दकया ह।ै
घ. आवेदक ि तो संबद्ध दिे स े सबं द्ध सामाि के जियाातक स े संबंजधत ह ै और ि ही भारत में संबद्ध सामाि के
आयातकों स े संबद्ध ह।ै
ङ. आवेदि पत्र का समथिा भारत म ें संबद्ध सामािों के दो अन्य उत्पादकों द्वारा दकया गया ह ै - (क) सेंरटएंट
फामाास्ट्युरटकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और (ख) पेिम लेबोरेटरीि जलजमटेड।
च. आवेदक का उत्पादि भारतीय उत्पादि का 30% ह।ै आवेदकों और समथाकों का भारतीय उत्पादि म ें 65%
जहस्ट्सा ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदि पत्र का कोई जवरोध िहीं ह।ै
छ. आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) के अजभप्राय स े घरेल ू उद्योग ह।ै
ज. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ू उद्योग के आधार का जवरोध िहीं दकया ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
15. वतामाि आवेदि पत्र मैससा अरबबंदो फामा ा जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदि पत्र दायर करिे के बाद
और िांच िरूु होिे स े पूव,ा आवेदि पत्र का सेंररएंट फामाास्ट्युरटकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और पिे म
लेबोरेटरीि जलजमटेड द्वारा समथाि दकया गया था। सेंररएंट फामाास्ट्युरटकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे मौजखक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
सुिवाई म ें भाग जलया, सुिवाई के दौराि अिुरोध दकए और उसके बाद अपिे समथाि को दोहराते हुए जलजखत
अिुरोध भी दायर दकए। कंपिी िे अपिे प्रचालि के संबंध म ें सीजमत सूचिा भी प्रदाि की ह।ै
16. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के आधार की जिणाायक समीक्षा के दौराि िांच करि े की आवश्यकता
िहीं ह,ै खासकर िब घरेलू उद्योग के घटक वही रह।ें दफर भी, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक आवेदक के उत्पादि का
कुल घरेल ू उत्पादि म ें प्रमुख अिुपात ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदकों का और समथाकों का जहस्ट्सा संचयी रूप स े
घरेलू उत्पादि के 50% स े अजधक ह।ै ररकाडा म ें उपलब्ध सूचिा के अिुसार, आवेदक ि े पूरी क्षजत अवजध के दौराि
संबद्ध सामाि का आयात िहीं दकया ह।ै
17. उपयुाक्त को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी माित े ह ैंदक अरबबंदो फामा ा जलजमटेड जियमावली के अजभप्राय स े'घरेल ू
उद्योग' ह।ै इसके अजतररक्त, चूंदक सेंररएंट फामाास्ट्युरटकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि े केवल सीजमत सूचिा दायर
की ह,ै अतैः कंपिी को वतामाि िांच के जलए घरेल ू उद्योग का भाग िहीं मािा गया ह।ै
ङ. जवजवध अिरु ोध
ङ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
18. िांच प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. उत्तरदाता उत्पादक और जियाता क ि े प्रश्नाावली का उत्तर दायर करिे की अंजतम जतजथ के 25 ददि बाद उत्तर
दायर दकया। जियाातक प्रश्नाावली के उत्तर भी एक उजचत अवजध के भीतर दायर दकय ेगय ेथां और जियम 6(8)
की अपेक्षाओं का उल्लघं ि िहीं दकया गया ह ै और इसीजलए, प्राजधकारी की अंतर्िाजहत जववेकाधीि अजधकारों
के तहत उत्तर को ररकॉडा म ेंजलया िािा चाजहए।
ख. प्राजधकारी दकसी पक्षकार द्वारा दायर की गई सूचिा को केवल इस कारण स े अस्ट्वीकार करिे के हकदार िहीं
ह ैंदक इस े प्रश्नाावली के उत्तर के जलए जिधााररत समय के बाद प्रस्ट्तुत दकया गया था।
ग. 25 ददिों की दरे ी िगण्य ह।ै उत्तरदाता जियाातक ि ेदकसी महत्वपूणा तरीके स े िांच म ेंबाधा िहीं डाली ह।ै
घ. इस अिुरोध पर दक जिणाायक समीक्षा प्रश्नाावली के भाग-II को उत्तरदाता जवदेिी उत्पादक और जियाातक
द्वारा तथाकजथत रूप से जमस दकया गया था, यह अिरु ोध ह ैदक इस े पक्षकारों द्वारा दायर जलजखत अिुरोधों के
अिुबंधों के रूप म ें सलं ग्न दकया गया था।
ङ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
19. िांच प्रदिया के दौराि आवेदक द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह।ैं
क. दिे म ें स्ट्वास्ट्थ्य सेवा प्रदाि करि े म ें फामा ा दवाए ं एक प्रमुख भूजमका जिभाती ह ैं और िागररकों को सस्ट्ती
स्ट्वास्ट्थ्य सेवा सुजिजश्चत करिे के जलए जिरंतर आपूर्त ा आवश्यक ह।ै दकसी भी व्यवधाि का दिे की दवा सुरक्षा
पर महत्वपूण ा प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह।ै
ख. भारत सरकार भारतीय दवा उद्योग को आत्मजिभार उद्योग बिािे के जलए काफी प्रयास कर रही ह।ै उत्पादि
संबद्ध प्रोत्साहि (पीएलआई) घरेलू जवजिमााण को बढ़ावा देिे के जलए ह,ै और एमोजससजसजलि एक पात्र
एपीआई और पेजिजसजलि-िी और 6-एपीए प्रमुख प्रारंजभक सामग्री (केएसएम)/ड्रग इंटरमीजडएट (डीआई) के
रूप म ेंह।ै
ग. 1,392 करोड रुपय े के जलए आवेदक के पेजिजसजलि िी का 15,000 मीररक टि संयंत्र, रसायि और उवारक
मंत्रालय द्वारा अिुमोददत दकया गया ह।ै यदद िुल्क िहीं बढ़ाय े िाते ह,ैं तो चीिी उत्पादक देि म ें पाटि करेंग े
जिससे ि केवल संबद्ध सामािों की अथाक्षमता को खतरा होगा बजल्क जपछडे एकीकरण की ददिा म ें िािे वाल े
सभी प्रयास भी जवफल हो िाएगं े।
घ. फामाास्ट्यूरटकल्स जवभाग द्वारा गरित औषध सरु क्षा सजमजत ि े 53 एपीआई की पहचाि की, जिसके जलए दिे
भारी मात्रों म ें आयातों पर जिभरा ह।ै ऐसे अजभज्ञात एपीआई की सूची म ें एमोजससजसजलि िाजमल ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. उत्तरदाता उत्पादक ि े प्रश्नाावली के भाग-II का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै यहां तक दक िब जियाातक को
जिणाायक समीक्षा िांच म ें प्रश्नाावली के भाग-II की संगतता और महत्व के बारे म ें पूरी िािकारी ह,ै तब भी
उसिे इस े दायर ि करि े का जवकल्प चिु ा ह।ै
च. या तो जियाातक को जिणाायक समीक्षा भाग-II दायर करिे के जलए कहा िाए, या उसे असहयोगी घोजषत
दकया िाए।
छ. भाग-I म ें भारत को छोडकर अन्य देिों को जियाात स े संबंजधत सूचिा मांगे िाि े के प्रश्ना के उत्तर म,ें उत्तरदाता
िे जियाात पररजिष्टों का उल्लखे दकया ह।ै तथाजप, दायर दकए गए अगोपिीय उत्तर के अिसु ार, ऐसा कोई
पररजिष्ट दायर िहीं दकया गया ह।ै
ि. जवदेिी उत्पादक/जियाातक को पूरी सूचिा दायर करि े के जलए कहा िािा चाजहए, या इस े असहयोगी घोजषत
दकया िािा चाजहए।
झ. यूरोजपयि मेजडजसि एिेंसी द्वारा गुणवत्ता के कारण 2018 म ें यूरोपीय संघ को उत्तरदाता के जियाात पर
प्रजतबंध लगा ददया गया था। तथाजप उत्तर म ेंऐसी कोई सूचिा िहीं दी गई ह।ै
ञ. उत्तरदाता को दिे म ें कुल मांग के बारे म ें सूचिा प्रदाि करिा अपेजक्षत था, लेदकि आवेदक के साथ साझा
दकए गए अगोपिीय उत्तर के अिुसार, कुल मागं म ेंजियाात की मात्रा भी िाजमल ह।ै
ङ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
20. इिर मंगाजलया चांगिेि कंपिी जलजमटेड को छोडकर, चीि िि.गण. के दकसी भी अन्य उत्पादक ि े कोई उत्तर
प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै इिर मगं ाजलया चांगििे कंपिी जलजमटेड िे भी जवलंब स े उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै प्रश्नाावली का
उत्तर प्रस्ट्तुत करि े म ें जवलंब के संबंध म ें उिके अिुरोध पर प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह उपयुक्त िहीं ह ै दक
उिके द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर को स्ट्वीकार दकया िाए सयोंदक (क) इसम ें बहुत अजधक जवलंब हो गया ह ै (ख)
कोई जवश्वसिीय कारण इति े जवलंब के चरण म ें उत्तर को प्रस्ट्ततु करिे का कारण बतात े हुए िहीं ददया गया ह ै(ग)
प्रश्नाावली के उत्तर म ें बहुत अजधक कजमयां ह ैं और इसम ें संभाविा के जिधाारण के जलए अपेजक्षत महत्वपूण ा सूचिा
िाजमल िहीं ह ै (घ) संभाविा के जवश्लेषण के जलए संगत सूचिा जिसे मौजखक सुिवाई दकए िािे के बाद ही प्रस्ट्ततु
दकया गया था, अपयााि और अजवश्वसिीय ह ै सयोंदक सभी संगत वषों के जलए समाि उत्पादि की सूचिा दी गई
ह।ै ऊपर म ें उल्लेख दकए गए तथ्यों पर जवचार करते हुए, इसे उपयुक्त मािा गया ह ै दक इिर मंगाजलया चागं िेि
कंपिी जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए प्रश्नाावली के उत्तर को स्ट्वीकार िहीं दकया िाए।
च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
च.1 सामान्य मल्ू य
21. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ाह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए
गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्तु की कोई जबिी
ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ें
कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ें
स ेकोई एक होगाैः-
(क) समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए
गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो;
अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और
सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि
लागत;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
परंत ुयदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को
जियाात के दिे स ेहोकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाात के दिे म ेंिहीं होता
ह,ै अथवा जियाात के दिे में कोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी
कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
22. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक के दावों स े ही पता चलता ह ै दक मलू मामल े स े पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि म ें भारी जगरावट
आई ह।ै इससे पता चलता ह ैदक वतामाि पाटिरोधी िल्ु क की अब आवश्यकता िहीं ह।ै
च.3 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
23. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. प्राजधकारी को चीि को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दिे के रूप म ें मािि े की आवश्यकता ह।ै चूंदक चीि
के एकमात्र उत्तरदाता उत्पादक िे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा िहीं दकया, अतैः प्राजधकारी के जलए
पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार सामान्य मूल्य का जिधाारण करिा अपजे क्षत ह।ै
ख. भारत म ें कुल आयात म ें यरू ोपीय संघ की 13% जहस्ट्सेदारी ह।ै चूंदक पूरी क्षजत अवजध के दौराि यूरोपीय सघं
स े भारत म ें संबद्ध सामािों का काफी आयात हुआ ह,ै अतैः यरू ोपीय संघ स े भारत को जियाात कीमत को चीि
िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य मािा िािा चाजहए।
ग. उत्तरदाता उत्पादक ि े बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा िहीं दकया ह।ै
घ. यूरोपीय संघ स े िेष जवश्व के जलए जियाात कीमत को िहीं अपिाया िा सकता सयोंदक यूरोपीय संघ म ें सीमा
िुल्क वगीकरण जवचाराधीि उत्पाद के जलए समर्पात िहीं ह ै और कई अलग-अलग उत्पाद इस वगीकरण के
अंतगता आत े ह।ैं
ङ. गैर-संबद्ध दिे स े आयातों पर जवचार करि े के दजृष्टकोण पर प्राजधकारी द्वारा अन्य जवजभन्न िांचों म ें सामान्य
मूल्य के जलए जवचार दकया गया ह।ै
च. आवेदक द्वारा यरू ोपीय संघ की जियाात कीमत को सामान्य मूल्य के रूप म ें प्रयोग करत े हुए पररकजलत पाटि
मार्िाि ि केवल न्यिू तम स ेअजधक ह ैबजल्क काफी भी ह।ै यह दिााता ह ैदक पाटि िारी रहा ह।ै
च.4 प्राजधकारी द्वारा िाचं
24. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नाावली भेिी, जिसम ें उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जिधााररत
प्रपत्र और तरीके म ें सूचिा प्रदाि करिे की सलाह दी गई। संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े
जियाातक प्रश्नाावली का उत्तर दायर दकया ह।ै तथापि, प्रापिकारी ने इस अंपतम जांच िररणाम के िैरा 20 म ें
उपलिपित कारणों स े प्रश्नाविी के उत्तर को स्वीकार नहीं ककया ह।ै
क. इिर मगं ोजलया चांगिगें कंपिी जलजमटेड
ख. जसिोब्राइट फामाास्ट्युरटकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड
च.4.1 सामान्य मल्ू य का जिधारा ण
चीि िि. गण.
25. चाइिीि एसेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि हैःै
"िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुच्छेद-
VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिरूु प डब्ल्यटूीओ सदस्ट्यों म ेंचीि मलू के
आयातों वाली कायावाजहयों पर लाग ूहोंगेैः
(क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तुलिा का जिधाारण करिे म ेंआयात
करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागतें के
साथ सख्ती स ेतुलिा करिे म ेंआधाररत िहीं हैःै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले
उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाारण करिे
म ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह
िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के संगत प्रावधाि लागू होंग,े
तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें
उस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव
उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करि ेम,ें िहां व्यवहाय ाहो, आयात करि ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे स े
पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ासजमजत
के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि
और काउंटर वेबलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि ेएक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ै
दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप-पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाि कर ददए िाएंग,े बिते आयात
करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंप्राजि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबधं ी मािदडं हो।
दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप-पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाि होंगे।
इसके अजतररक्त, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह
सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं
उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलाग ूिहीं
होंगे।"
26. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिच्ु छेद 15(क)(ii) म ें ददए गए उपबंध 11.12.2016 को समाप् त हो गए ह,ैं
तथाजप, अजभगम ियाचार के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत् व के साथ परित डब्ल् यटू ीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के
अंतगता प्रावधाि म ें जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें जिधााररत मािदडं को बािार अथव्ा यवस्ट् था के स्ट्तर का
दावा करिे पर पूरक प्रश् िावली म ें दी िािे वाली सचू िा/आंकडों के माध्यम स े पूरा दकया िािा अपेजक्षत ह।ै यह
िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि. गण. स े उत्तरदाता उत् पादकों/जियाातकों ि े जिधााररत स्ट्वरूप एव ं तरीके म ें
पूरक प्रश्नाावली का उत्तर प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह,ै अतैः सामान् य मल्ू य का पररकलि जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7
के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
27. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक चीि िि. गण. के दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि ेजियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें
उजल्लजखत अवधारणाओं का खडं ि करि े के जलए पूरक प्रश्नाावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों
म,ें प्राजधकारी को जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कारावाई करिी होती ह,ै िो जिम्नजलजखत रूप म ें
परित ह:ै
"गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत म ें
समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणातया
समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जिधाराण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स ेअन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं
ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए
जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया
िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया
िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िाि ेवाली
िांच के मामले म ेंिहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी
अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयि के जविेष म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी
रटप्पजणया ंदेिे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
28. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 7 म ें सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए अिुिम जिधााररत दकया गया
ह ै और उसम ें यह प्रावधाि ह ै दक सामान्य मल्ू य का जिधाारण बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें कीमत अथवा
जिर्मात कीमत के आधार पर दकया िाएगा, या भारत सजहत दकसी भी दिे स े अन्य दिे ों को कीमत के आधार पर
अथवा िहां यह संभव ि हो, दकसी भी अन्य उजचत आधार पर, जिसम ें समाि उत्पाद के जलए भारत म ें वास्ट्तव म ें
प्रदत्त कीमत अथवा दये कीमत िाजमल ह,ै उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए, यदद आवश्यक हो,
जवजधवत समायोजित की िाएगी। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सामान्य मल्ू य का जिधाारण पैरा 7 के अंतगात ददए
गए जवजभन्न अिुिजमक जवकल्पों को ध्याि म ेंरखते हुए दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
29. आवेदक िे यरू ोपीय संघ से भारत म ें संबद्ध सामािों की जियाात कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का भी दावा
दकया ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी कुइटुि जििजियांग केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ के
मामले म ें माििीय सेसटेट के जिणाय को िोट करते ह,ैं जिसम ें यह मािा गया था दक िब सामान्य मूल्य एक बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे भारत को जियाातों के आधार पर जिधााररत दकया िाता ह ै तो उपयुक्त बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के जिधाारण के जलए संगत मािदडं उस दिे स े जियाातों की मात्रा होती ह ै और यह दक
वह दिे िांच की अवजध के दौराि पाटि ि करे। यह िोट दकया िाता ह ै दक भारत म ें संबद्ध सामािों का लगभग
12% आयात यरू ोपीय संघ स े ह,ै िो न्यूितम सीमा स े अजधक ह,ै और कोई पाटिरोधी उपाय लाग ू िहीं ह ै और
इस प्रकार यूरोपीय सघं से आयातों को पारटत आयात िहीं मािा िा सकता। अतैः, यूरोपीय संघ स े सीआईएफ
कीमत प्रकृजत म ें प्रजतजिजधकारक ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी यूरोपीय संघ स े भारत म ें आयात कीमत के आधार पर
चीि िि. गण.दी गण के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत करते ह।ैं
30. सामान्य मूल्य के जिधाारण के प्रयोिि के जलए, यूरोपीय सघं स े भारत म ें आयात कीमत को कारखािागत कीमत
जिकालिे के जलए समुद्री भाडा, समुद्री बीमा और पत्ति प्रभारों, बैंक प्रभारों आदद के जिजमत्त अन्य समायोििों के
साथ समायोजित दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान्य मल्ू य िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया
ह।ै
च.4.2 जियाता कीमत
चीि िि. गण.
इिर मगं ोजलया चागं िगें कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण.
31. चूंदक चीि िि. गण. म ें संबद्ध सामािों के उत्पादक इिर मंगोजलया चागं िेंग कंपिी जलजमटेड द्वारा दायर प्रश्नाावली
के उत्तर को ऊपर उजल्लजखत कारणों स े स्ट्वीकार िहीं दकया गया ह,ै अतैः जियाात कीमत का जिधाारण
डीिीसीआईएस द्वारा ददए गए आंकडों स े जिधााररत दकए गए अिुसार भारतीय सीमा िुल्क आंकडों म ें सूजचत
आयात कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत का
जिधाारण उजचत समायोिि करिे के बाद दकया गया ह,ै और इसे िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै
च.4.3 पाटि मार्ििा
32. ऊपर उजल्लजखतािुसार, जिधााररत सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत को ध्याि म ें रखते हुए, यह िोट दकया िाता
ह ैदक चीि िि. गण. के जलए पाटि मार्िाि जियमावली के तहत जिधााररत न्यिू तम सीमा स ेअजधक ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पाटि मार्ििा ताजलका
सामान्य जिवल जियाात पाटि पाटि
रेंि
मूल्य कीमत मार्िाि मार्िाि
िम स.ं जववरण
अमे. डॉ./ अमे. डॉ./
अमे. डॉ./ दक. ग्रा. % %
दक. ग्रा. दक. ग्रा.
चीि का कोई उत्पादक/ *** *** *** ***
1 55-65%
जियाातक
छ. क्षजत एव ं कारणात्मक सपं का की िाचं
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
33. क्षजत एव ं कारणात्मक संपका के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
(i) िांच की अवजध तक आयात मात्रा म ें जगरावट आई ह ै िबदक आधार वषा म ें कीमत 1530 रुपय े प्रजत
दकलोग्राम स े बढ़कर 1848 रुपय े प्रजत दकलोग्राम हो गई ह।ै
(ii) कीमत की प्रवृजत्त िब िल्ु क पहल े स े ही लाग ू ह,ै यह दिााती ह ैदक जियाातक समय-समय पर कीमतों म ें वृजद्ध
कर रह ेह।ैं
(iii) मात्रात्मक मािदंडों में वृजद्ध के बाविूद, घरेल ू उद्योग ि े कीमत मािदंडों म ें वृजद्ध देखी ह।ै
(iv) घरेलू उद्योग आयातों स े दकसी कीमत दबाव म ें िहीं ह।ै
(v) िब िुल्क लागू हो तो क्षजत सबं ंधी प्रश्नाों स े बचिे के जलए आवेदक वतामाि क्षजत के कारण पर मौि रहिा
चाहता ह।ै ऐसी क्षजत के अन्य कारणों की पहचाि दकए िािे की आवश्यकता ह ै तादक संभाविा की भी
जिष्पक्ष िांच की िा सके।
(vi) कोजवड-19 सजहत आयातों के अलावा अन्य कारणों स े भी आवेदक का जिष्पादि प्रभाजवत हुआ ह ै और ऐस े
अन्य कारणों स े जिरंतर क्षजत की संभाविा ह ैसयोंदक महामारी अभी भी िारी ह।ै
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
34. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं-
क. 2017 म ें पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाद घरेल ू उद्योग के जिष्पादि म ें सुधार हुआ ह।ै
ख. संबद्ध सामािों के िुल्क प्रदत्त पहुचं कीमत ि े घरेलू उद्योग को उत्पादि लागत स े अजधक कीमत वसूल करिे म ें
सक्षम बिाया ह।ै
ग. यद्यजप मात्रात्मक मािदंड िाचं की अवजध म ें जगरावट दिााते ह,ैं तथाजप यह संबद्ध सामाि की मांग म ें
जगरावट के कारण ह।ै
घ. वषा 2019-20 तक संबद्ध सामािों की मांग बढ़ी लेदकि कोजवड-19 के कारण िांच की प्रस्ट्ताजवत अवजध म ें
उसम ें जगरावट आई।
ङ. िांच की अवजध म ेंमांग म ें जगरावट के कारण आयातों म ें जगरावट आई ह।ै
च. 2019-20 को छोडकर सभी वषों म ें कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै
छ. घरेलू उद्योग का उत्पादि क्षमता स े काफी कम था और घरेलू जबिी भी उत्पादि स े कम थी।
ि. 2019-20 को छोडकर संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध हुई ह।ै िबदक घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े
म ें जगरावट आई ह।ै
झ. घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात प्रजत यूजिट लाभ म ेंवषा 2018-19 म ें जगरावट आई और उसके बाद वृजद्ध हुई।
ञ. पेजिजसजलि िी और 6-एपीए की चीिी पाटि स े आवेदक का उत्पादि गैर-अथाक्षम हो गया, और इसिे 6-
एपीए का उत्पादि बंद कर ददया। घरेल ू उद्योग आयाजतत 6 एपीए स े जवचाराधीि उत्पाद बिा रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
ट. आवेदक की वतामाि लाभप्रदता केवल इस तथ्य के कारण उजचत प्रतीत होती ह ै दक घरेलू उद्योग बािार स े 6
एपीए ले रहा ह ै और दफर संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए इस े प्रसंस्ट्कृत कर रहा ह ै और यह जवचाराधीि
उत्पाद के पाटि स ेभी संरजक्षत ह।ै
ि. पेजिजसजलि िी, 6-एपीए और दफर एमोससी के उत्पादि म ें भी वतामाि म ें कोई अथाक्षमता िहीं ह।ै यही
कारण ह ैदक भारत सरकार िे इस उद्योग म ेंपीएलआई प्रोत्साहि की आवश्यकता को स्ट्वीकार दकया ह।ै
ड. यदद घरेलू उद्योग कैजप्टव रूप स े पेजिजसजलि िी और दफर 6-एपीए का उत्पादि करता और दफर एमोससी के
उत्पादि के जलए इसका इस्ट्तेमाल करता, तो उसे हाजियां उिािा पडतीं।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
35. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधारा ण म ें‘’... पारटत आयातों
की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेल ूबािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओंु के घरेल ूउत् पादकों
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगंत तथ्य ों पर जवचार करत ेहुए ...’’ घरेल ू उद्योग की
क्षजत को दिााि े वाल े कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े हुए,
इस बात की िांच करिा आवश्य क मािा गया ह ै दक सय ा भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तलु िा म ें पारटत
आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा सय ा इस प्रकार के आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों
का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास करिा अथवा कीमत म ें वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई होती।
भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी
मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा और मार्ििा आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर
प्रभाव डालि े वाल े तत्वों पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै
36. इस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी ि े मौिूदा िुल्क
को समाि दकए िािे की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत के िारी रहिे/उसके दफर स े होिे की सभं ाविा की िांच करि े
की कायावाही करिे के पूवा घरेल ू उद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई हो, की िांच की ह।ै
37. सेंररएंट फामाास्ट्युरटकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि े क्षजत अवजध के जलए क्षमता, उत्पादि, जबिी, जबिी कीमत,
जबिी लागत और प्रजत यूजिट लाभ के बारे म ें सूचिा दी ह।ै तथाजप, चूंदक पूरी लागत संबंधी सचू िा िहीं दी गई ह,ै
अतैः प्राजधकारी ि े क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए सेंररयंट फामाास्ट्युरटकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड के जलए
प्रजत यूजिट जबिी कीमत, जबिी लागत और लाभ पर जवचार िहीं दकया ह।ै भारतीय उत्पादि और मांग के
पररकलि के जलए उत्पादि और घरेल ू जबिी संबंधी सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै
38. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध म ें दकए गए
जवजभन्न अिरु ोधों को िोट दकया ह ै और ररकॉड ा म ें उपलब्ध तथ्यों एव ं लाग ू कािूिों पर जवचार करत े हुए उिका
जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लषे ण यथातथ्यतैः घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों को हल करता ह ै।
छ.3.1 मागं का मल्ू याकं ि
39. प्राजधकारी िे भारत म ें उत्पाद की मांग अथवा प्रत्यक्ष खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबिी और सभी
स्रोतों स े आयात की मात्रा के रूप म ें जिधााररत दकया ह।ै इस प्रकार आकजलत मागं िीच े ताजलका म ें दी गई ह।ै
िाचं की
िम स.ं जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
1 आवेदक की जबदियां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 112 55
2 समथाकों की जबदियां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 106 10014 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
3 अन्य उत्पादकों की जबदियां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 188 263 104
4 चीि िि. गण. स ेआयात मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 115 95
5 अन्य दिे ों स ेआयात मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 43 23 64
6 मांग मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 132 81
यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध सामािों की मांग वषा 2019-20 तक बढ़ी लेदकि िांच की अवजध म ें उसम ें जगरावट
आई। घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक यह जगरावट कोजवड-19 के कारण मांग म ें संकुचि के कारण आई ह।ै
छ.3.2 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
आयात की मात्रा और सबं द्ध दिे का जहस्ट्सा
40. संबद्ध दिे स े पारटत आयातों की मात्रा के साथ-साथ अन्य देिों स े आयातों के प्रभावों की प्राजधकारी द्वारा
जिम्नजलजखत रूप म ें िांच की गई ह।ै
िाचं की
िम स.ं जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
1 संबद्ध दिे चीि िि. गण. मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 115 95
2 जिम्नजलजखत के संबंध म ेंसंबद्ध दिे स ेआयात -
क भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 91 116
ख मांग/खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 125 87 118
ग कुल आयात 75-85 90-100 90-100 80-90
41. यह देखा िाता ह ै दक वष ा 2018-19 म ें संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई
ह।ै तथाजप, उसके बाद वषा 2019-20 म ें आयातों म ें जगरावट आई और िांच की अवजध म ें इसमें और जगरावट
आई। पारटत आयातों म ें जगरावट का कारण मागं म ें कमी तथा पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिा ह।ै िबदक आयातों म ें
पूणा रूप स ेजगरावट आई ह,ै तथाजप वे िांच की अवजध म ें सापक्षे रूप म ें बढ़ े ह।ैं
छ.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
42. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक सया भारत म ें समाि उत्पादों
की कीमत की तुलिा म ें तथाकजथत पारटत आयातों स े काफी कीमत कटौती हो रही ह,ै या इस तरह के आयात
अन्यथा कीमतों का ह्रास करि े अथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ैं िो अन्यथा सामान्य अवजध म ें हुई
होती।
43. तदिुसार, संबद्ध दिे स े सबं द्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पडिे वाले प्रभाव
की िांच कीमत कटौती और कीमत न्यूिीकरण/ह्रास, यदद कोई हो, के संदभा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोिि
के जलए घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जिवल जबिी वसूली (एिएसआर) की तलु िा संबद्ध दिे स े आयातों की
पहुचं कीमत स े की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
क. कीमत कटौती
44. कीमत कटौती का जिधाारण संबद्ध दिे स े आयातों की पहुचं कीमत की भारत म ें घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी
प्राजि स े तलु िा करके दकया गया ह।ै
िम िाचं की
जववरण यओू एम
स.ं 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध
1 जिवल जबिी वसूली ₹/दक. ग्रा. *** *** *** ***
2 पहुचं कीमत ₹/दक. ग्रा. *** *** *** ***
3 कीमत कटौती ₹/दक. ग्रा. *** *** *** ***
4 कीमत कटौती % *** *** *** ***
5 कीमत कटौती रेंि 10-20% 0-10% (0-10)% 0-10%
45. यह देखा िाता ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप
सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै
ख. कीमत न्यिू ीकरण/ह्रास
46. यह जिधााररत करि े के जलए दक सया पारटत आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण अथवा ह्रास कर रह े ह ैं
अथवा सया इि आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों का ह्रास करिे के जलए ह ैअथवा कीमत वृजद्ध रोकिे के
जलए ह ै िो अन्यथा काफी मात्रा म ें हुई होती, प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध म ें लागतों तथा कीमतों म ें पररवतािों
की िांच की ह।ै
िाचं की
िम स.ं जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20
अवजध
1 जबदियों की लागत ₹/दक. ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 130 109 118
2 जबिी कीमत ₹/दक. ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 99 109
3 पहुचुँ कीमत ₹/दक. ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 125 118 121
47. यह देखा गया ह ै दक जबिी की लागत, जबिी कीमत और आयातों की पहुचं कीमत सबम ें िांच की अवजध म ें वृजद्ध
हुई ह।ै आयातों का आवेदक की कीमतों पर ह्रासकारी अथवा न्यूिकारी प्रभाव िहीं पडा ह।ै
छ.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मािदंडों पर प्रभाव
48 पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधारा ण म ें उि उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर
इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। पाटिरोधी जियमावली म ें यह भी प्रावधाि ह ै
दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और जबिी, लाभ,
उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एव ं संभाजवत जगरावट
सजहत घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद
प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक
प्रभावों का तथ्य परक एव ं जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। तद्िुसार, घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न
क्षजत मािदडं ों पर िीच ेचचाा की गई ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी
49. प्राजधकारी ि े क्षजत की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा पर जवचार
दकया ह।ै
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध
1 क्षमता मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 108 108
2 उत्पादि मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 117 55
3 क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 108 51
4 घरेलू जबदियां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 112 55
50. यह देखा गया ह ैदक: -
क) घरेलू उद्योग िे वष ा 2019-20 म ें अपिी क्षमता बढ़ाई ह।ै
ख) घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी म ें वषा 2018-19 म ें जगरावट आई, उसके बाद वषा 2019-20
म ें वृजद्ध हुई, परंतु िाुँच की अवजध के दौराि इसम ें दफर स े जगरावट आ गई ह।ै
ग) िाुँच की अवजध के दौराि उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी म ें जगरावट मागं म ेंजगरावट आिे के कारण हुई ह।ै
ख. मागुँ म ेंघरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सदे ारी
51. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी पर पारटत आयातों के प्रभाव की िाुँच की गई ह।ै
ि. िाचं की
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20
स.ं अवजध
1 आवेदक की जहस्ट्सेदारी % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 75 85 68
2 समथाकों की जहस्ट्सेदारी % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 93 80 124
अन्य भारतीय उत्पादकों की
3 % *** *** *** ***
जहस्ट्सेदारी
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 165 199 129
4 चीि स े आयातों की जहस्ट्सेदारी % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 125 87 118
5 अन्य दिे ों स ेआयातों की जहस्ट्सदे ारी % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 38 18 79
52. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग, अन्य घरेल ू उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी और संबद्ध दिे ों स े आयातों म ें वष-ा
दर-वषा उतार-चढ़ाव हुआ ह ै जिससे क्षजत की अवजध के दौराि स्ट्पष्ट प्रवृजत प्राि िहीं होता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
ग. मालसचू ी
53. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत िीच ेदी गई ह:ै -
ि. िाचं की
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20
स.ं अवजध
1 िुरुआती मालसूची एमटी *** *** *** ***
2 समापि पर मालसूची एमटी *** *** *** ***
3 औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 65 139 217
54. यह देखा गया ह ै दक वष ा 2018-1209 म ें घरेल ू उद्योग के पास उपलब्ध मालसूची म ें जगरावट आई। हालांदक उसके
बाद वषा 2019-20 म ें दफर स ेउपलब्ध मालसूची म ेंवृजद्ध हुई और िाुँच की अवजध म ें इसम ेंऔर वृजद्ध हुई।
घ. लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ और जिविे पर आय।
55. लाभ, िकद लाभ और जिवेि की गई पूंिी पर आय के संबंध म ेंघरेलू उद्योग के प्रदिाि की िाुँच की गई ह।ै
ि. िाचं की
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20
स.ं अवजध
1 जबिी की लागत ₹/दकग्रा *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 130 109 118
2 जबिी कीमत ₹/दकग्रा *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 116 99 109
3 लाभ/हाजि ₹/दकग्रा *** *** *** ***
प्रवृजत सचू ीबद्ध 100 59 62 75
4 लाभ/हाजि ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 50 69 41
5 िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 51 70 42
6 पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 57 81 41
7 आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 58 75 74
56. िांच की अवजध में लाभ, िकद लाभ, ब्याि और कर पूवा लाभ (पीबीआईटी) में बहुत तेिी से जगरावट आई ह।ै
हालांदक जगरावट आंजिक रूप से मांग म ेंजगरावट के कारण भी ह।ै
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
57. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत की िाुँच की गई थी।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. िाचं की
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20
स.ं अवजध
1 कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 110 113 97
2 वेति और मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 91 69
3 उत्पादकता प्रजत ददि एमटी/ददि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 82 117 55
4 प्रजत कमाचारी उत्पादकता एमटी/संख्या *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 75 103 57
58. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के रोिगार स्ट्तर म ें वषा 2019-20 तक वृजद्ध हुई परंतु िाुँच की अवजध के दौराि
इसम ें जगरावट आई। क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के वेति और पाररश्रजमक म ें जगरावट आई ह।ै वष ा
2018-19 म ें प्रजत कमाचारी और प्रजत ददि उत्पादकता म ें जगरावट आई, वषा 2019-20 म ें वृजद्ध हुई, परंतु दफर स े
िाुँच की अवजध म ेंइसम ें जगरावट आई।
च. वृजद्ध
59. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के वृजद्ध के मापदण्डों की िाुँच िीच े दिााई गई ह।ै
ि. स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध
1 उत्पादि वाई/वाई -18% 42% -53%
2 जबिी वाई/वाई -18% 32% -53%
3 लाभ/(हाजि) प्रजत इकाई वाई/वाई -41% 5% 21%
4 माल की उपलब्धता वाई/वाई -35% 114% 56%
5 बािार जहस्ट्सेदारी वाई/वाई -25% 13% -19%
6 कर-पूवा लाभ वाई/वाई -50% 38% -40%
7 िकद लाभ वाई/वाई -49% 37% -39%
8 पीबीआईटी वाई/वाई -43% 42% -50%
9 आरओआई वाई/वाई -42% 29% -1%
60. घरेलू उद्योग िे प्रजत इकाई लाभ म ें सकारात्मक वृजद्ध ररकॉडा की ह।ै अन्य सभी मापदण्डों म ेंमाुँग म ें कमी के कारण
िकारात्मक वृजद्ध देखी गई ह।ै
छ. पाटि की मात्रा
61. यह देखा िा सकता ह ैदक पाटि का अंतर ि केवल न् यिू तम से अजधक ह ैबजल्क उल्लेखिीय ह।ै
ि. िए जसरे स ेपिूुँ ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता
62. घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध म ें अपिी क्षमता बढ़ाई ह।ै यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग का वतामाि प्रदििा
आग े के जिवेि के जलए िए जसरे स े पूुँिी लाि े के जलए पयााि ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
झ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
63. पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे स े यह सुजिजश्चत हुआ ह ै दक पारटत आयातों का घरेल ू उद्योग की कीमतों पर कोई
प्रजतकूल प्रभाव ि हो।
क्षजत के सबं धं म ेंजिष्कष ा
64. समग्र पवश्लेषण के आिार िर प्रापिकारी का मानना ह ैकक घरेि ूउद्योग क्षपत स े िूरी तरह उबर नहीं िाया ह।ै
ि. कारणात्म क सबं धं
65. पाटिरोधी जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी स े अन्य बातों के साथ-साथ इस तथ्य की िांच की िािी अपेजक्षत ह ै
दक सया पारटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ैअथवा उसे क्षजत होि े
की संभाविा ह ै तादक इि अन्य कारकों के कारण हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं िहराया िा
सकता ह।ै िबदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ैऔर कारणात्मक संबंध की िांच पहल े ही मलू िांच
म ें की िा चुकी ह,ै प्राजधकारी िे अभी भी इस तथ्य की िांच की ह ै दक सया अन्य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों के कारण
घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै यह िांच की गई थी दक सया पाटिरोधी जियमावली के अतं गता
सूचीबद्ध अन्य कारकों के कारण घरेल ू उद्योग द्वारा हुई क्षजत म ेंयोगदाि दकए िाि े की संभाविा ह।ै
क. तीसरे देि स ेआयातों की मात्रा और कीमत
66. संबद्ध दिे के अजतररक्त यरू ोपीय संघ स े न् यिू तम सीमा स े अजधक मात्रा म ें आयात हुए ह।ैं हालांदक यह देखा गया ह ै
दक यूरोपीय संघ स े आयातों की सामाि पहुचुँ िे तक की कीमत, जबिी की कीमत और घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत
कीमत स े काफी अजधक ह।ै इसजलए तीसरे देिों स े आयात घरेल ू उद्योग को ि तो कोई क्षजत पहुचं ा रह े ह ैंऔर ि ही
क्षजत पहुचं ाि े की संभाविा ह।ै
ख. मागुँ म ेंकमी और/या खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा
67. यह देखा गया ह ै दक िाुँच की अवजध म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की मागुँ म ें कमी आई ह।ै िाुँच की अवजध म ें माुँग आधार
वषा और 2019-20 म ें माुँग स े काफी कम थी। आवेदक ि े उल्लेख दकया ह ै दक मागुँ म ें कमी कोजवड-19 के कारण
हुई ह।ै इस प्रकार माुँग म ें यह कमी अस्ट्थायी ह ै और महामारी के बाद माुँग के वापस सामान्य होि े की अपक्षे ा की
िाती ह।ै इस प्रकार कभी भी यह जस्ट्थजत क्षजत का एक कारण िहीं हो सकती।
ग. प्रौद्योजगकी का जवकास
68. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पाद के उत्पादि की प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै इसके अजतररक्त,
उत्तरदाता उत्पादक ि े यह भी उल्लेख िहीं दकया ह ै दक प्रौद्योजगकी म ें कोई जवकास हुआ ह।ै इसजलए यह कोई ऐसी
चीि िहीं ह ैजिससे घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत हो सके।
घ. व्यापार प्रजतबधं क पद्धजतया ुँ
69. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कोई व्यापार प्रजतबंधक पद्धजत लाग ू िहीं ह।ै इसजलए यह कोई ऐसी चीि िहीं ह ै
जिससे घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत हो सके।
ड. जियाता जिष्प ादि
70. यह देखा गया ह ै दक िाुँच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के जियाातों म ें भी जगरावट आई ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत म ें
प्राजधकारी िे केवल घरेलू प्रचालिों के जलए आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए घरेलू उद्योग के जियाात प्रदििा
म ें कोई संभाजवत जगरावट घरेल ू उद्योग को होि े वाले क्षजत का कारण िहीं हो सकती।
च. अन्य उत्पादों का जिष्प ादि
71. प्राजधकारी िे िाुँच म ें केवल सबं द्ध वस्ट्तुओं के जिष्प ादि स े संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह ै और इसजलए घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत और बचे े िाि े वाल े अन्य उत्पादों के जिष्प ादि को क्षजत के जवश्लेषण म ें िाजमल िहीं दकया
गया ह ैऔर इसजलए इस े क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा
72. प्राजधकारी िे यथासंिोजधत पाटिरोधी जियमों और अिुलग्नक-III म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग
के जलए एिआईपी जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी िाुँच की अवजध के जलए घरेलू उद्योग द्वारा
उपलब्ध कारवाई गई और पिे ेवर लेखाकार द्वारा यथोजचत रूप स े प्रमाजणत उत्पादि की लागत स े संबंजधत
सूचिा/आंकडे अपिा कर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत के अंतर की गणिा करिे के जलए संबद्ध दिे स े सामाि पहुचुँ िे
तक की कीमत की तुलिा करि े के जलए एिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी का जिधाारण करि े के जलए
क्षजत की अवजध म ें कच्च े माल और सुजवधाओं के सवाश्रेष्ठ उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध म ें
उत्पादि क्षमता के सवाश्रेष्ठ उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादि की लागत म ेंस ेअसाधारण और गरै -आवृजत्त
व्यय को बाहर रखा गया ह।ै जियमों के अिुलग्नक III म ें उजल्लजखत एिआईपी जिधााररत करि े हते ु पीयूसी के जलए
जिवेजित औसत पूुँिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत संपजत्त और औसत कायािील पूुँिी) पर उजचत प्रजतफल (कर-
पूव ा @ 22%) को कर-पूवा लाभ के रूप म ें मािा गया था।
73. ऊपर म ें जिधााररत एिआईपी और पहुचं कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत मार्िाि को िीच े
ताजलका म ें दिााया गया ह:ै
क्षजत मार्ििा ताजलका
एिआईपी पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा रेंि
ि.
जववरण अमरे रकी अमरे रकी अमरे रकी
स.ं % %
डॉलर/ दकग्रा डॉलर/ दकग्रा डॉलर/ दकग्रा
1 चीि का कोई उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 5-15%
ञ. क्षजत की पिु रावजृ त्त होि े की सभं ाविा
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
74. िाुँच के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क) जियाात की ओर अजधक झुकाव के दाव े की पुजष्ट िहीं की गई ह।ै उत्तरदाता उत्पादक के जलए िाुँच की अवजध के
दौराि उिके उत्पादि का केवल 40-45% जहस्ट्सा जियाात दकया गया था और यह प्रजतित जियाात की ओर झुकाव
को िहीं दिााता।
ख) भारतीय प्राजधकारी जियाात उन्मुखी इकाइयों (ईओय)ू और यहाुँ तक दक अत्यजधक जियाात वाले उत्पादकों को भी
िुल्क लागू करि े के जलए पात्र घरेलू उत्पादक माित े ह ैं और इस संदभा म ें 40-45% जियाात को जियाात की ओर
अत्यजधक झुकाव कहि े का कोई अथा िहीं ह।ै
ग) आवेदक द्वारा जिि दिे व्यापी आंकडों का दावा दकया गया ह ै वे दिााते ह ैं दक िाुँच की अवजध के दौराि लगभग
56% उत्पादि का जियाात दकया गया था िबदक यह वष ा 2019 के दौराि केवल 42% था।
घ) यहाुँ तक दक तीसरे देिों को जियाात के मामल े म ें भी िाुँच की अवजध म ें कीमत ें89 पॉइंट्स स े90 पॉइंट्स तक गई।
ङ) उत्पादक द्वारा उपलब्ध कारवाई गई िािकारी और पाटिरोधी जियमों के अिलु ग्नक II के खंड (vii) के अिुसार
मापदंडों की िाुँच करिे पर यह पता चलता ह ैदक कोई भी मापदंड िल्ु क की अवजध समाि दकए िािे की अिुमजत
ददए िाि े पर जियाात के मामल े म ें पाटि और क्षजत की सभं ाविा िहीं दिााता और याजचकाकताा द्वारा इसके
जवपरीत दकए गए दावों की पुजष्ट िहीं की िाती ह।ै
च) आवेदक िे जिि आंकडों को आधार बिाया ह ै वे यह िहीं दिााते दक िुल्क की अवजध समाि होिे की जस्ट्थजत म ें
अजधक क्षमता को भारत की ओर डायवट ा कर ददया िाएगा सयोंदक इि क्षमताओं की खपत के जलए कोई बािार
िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
छ) उत्तरदाता उत्पादक के मामल े म ें 90% स े अजधक का क्षमता उपयोग दकया गया था जिसके बाद अजधक क्षमता
जिजष्िय िहीं रहती और यह दिे -स्ट्तर पर भी लागू होता ह।ै
ि) आवेदक ि ेदावा दकया ह ैदक वषा 2019 म ेंन्यूितम जिजष्िय क्षमता 7% थी। इस अवजध के दौराि जियाात 12800
एमटी था िो दिााता ह ैदक संबद्ध दिे के पास मिबूत घरेल ू बािार ह ैऔर यह जियाात बािार पर जिभरा िहीं ह।ै
झ) वषा 2018 के दौराि 12587 एमटी के साथ जियाात कम था िब जिजष्िय क्षमता 28% के साथ उच्चतम थी िो
दिााता ह ै दक जियाता क ऐसी दकन्हीं जिजष्िय क्षमताओं के दबाव म ें िहीं ह ैं जिसके कारण उन्ह ें जिजष्िय क्षमता का
उपयोग करिे के जलए पारटत दरों पर जियाात करिा पडे।
ञ) आवेदक यह िहीं दिा ा पाए दक मौिूदा िल्ु क की अवजध समाि करि े स े दकसी भी तरह स े जियम 23 (1बी) म ें
पररकजल्पत दकए गए अिुसार घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा इसकी पुिरावृजत्त होिे की
संभाविा ह।ै
ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
75. िाुँच के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं -
क) चीि म ें 40% स े अजधक उत्पादि का जियाात दकया िा रहा ह।ै भारत एक आकषाक बािार ह,ै इसजलए जियाात-
उन्मुखी उत्पादक अपि े अजधक उत्पादि को भारत लाि े का प्रयास करेंगे।
ख) चीि म ें वष ा 2020 म ें 27% तक की उल्लेखिीय जिजष्िय क्षमताए ुँ ह।ैं इसजलए चीि के उत्पादक हमेिा अपिी
जिजष्िय क्षमता का उपयोग करिे के जलए अन्य बाज़ारों म ें िािे का प्रयास करेंगे। िुल्क समाि करि े स े भारत म ें
आयात के दरवाि े खलु िाएगं े िो अंत म ें घरेलू बािार पर अपिा अजधकार िमा लेंगे।
ग) चीि स े कुल जियाात म ें भारत को दकए िाि े वाल े जियाात का जहस्ट्सा 7% ह ैऔर भारत को दकए िाि े वाल े जियाात
की कीमत अन्य देिों को दकए िािे वाले जियाात स े अजधक होती ह।ै िल्ु क समाि करिे स े चीि के उत्पादकों को
अपि े कम-कीमत के जियाात को भारत की ओर डायवट ा करिे का अवसर जमल िाएगा।
घ) भारत सदिय औषधीय घटकों का िुद्ध आयातक ह,ै और भारतीय औषजध उद्योग दवाइयों के उत्पादि के जलए
एपीआई के आयात पर अत्यजधक जिभरा ह।ै इस प्रकार िुल्क समाि दकए िाि े की अिुमजत देि े स े एपीआई के
सबस े बडे जिमााता और जियाातक (चीि) के जलए भारत एक आकषाक बािार जवकल्प बि िाएगा।
ङ) चीि की सरकार औषजध जिमाणा के क्षत्रे म ें िए उत्पाद और प्रदियाए ुँ जवकजसत करिे को प्रोत्साहि देिे के जलए
सजब्सडी, कर छूट और जविेष अिुसधं ाि एव ं जवकास पाससा की स्ट्थापिा के माध्यम स े सदिय औषधीय घटक
उद्योग को अत्यजधक बढ़ावा दे रही ह।ै चीि के उत्पादकों के सामि े अजधक क्षमताओं की समस्ट्या ह ै और अजधक
क्षमताए ुँ िुडिे स े य ेउत्पादक अपिे उत्पादि को जियाात बािार म ें भेिि े के जलए प्रोत्साजहत होंगे।
च) चीि ििवादी गणराज्य स े ततृ ीय देिों को दकए िािे वाला लगभग संपूण ा जियाात पारटत कीमतों पर दकया िाता
ह।ै इसजलए चीि के उत्पादक ि केवल भारतीय बािार म ेंबजल्क दसू रे दिे ों म ें भी पाटि कर रह े ह।ैं
छ) चीि ििवादी गणराज्य द्वारा तृतीय दिे ों को दकए िािे वाला 51% जियाात क्षजत रजहत कीमतों पर दकया िाता
ह।ै िुल्क समाि करि े स े य े जियाात भारत की ओर डायवट ा दकए िाएंग े सयोंदक भारतीय बािार म ें बेहतर कीमत ें
जमलती ह।ैं क्षजत रजहत जियाातों की यह मात्रा भारत म ेंमाुँग से अजधक ह।ै
ि) चीि ििवादी गणराज्य द्वारा तीसरे दिे ों को दकए िाि े वाला 46% जियाात भारत म ें उत्पाद की कीमतों स े कम
कीमत पर दकया िाता ह।ै चीि के उत्पादक बेहतर कीमत ें प्राि करिे के जलए अपिा जियाात भारतीय बािार की
ओर डायवट ा करिे का प्रयास करेंगे। इि जियाातों की संबंजधत मात्रा जिसे भारत की ओर डायवटा दकया िा सकता
ह,ै माुँग का लगभग 108% हो सकती ह।ै
झ) भारत म ें दकए िािे वाला 61% आयात घरेलू उद्योग की कीमतों स े कम कीमत पर दकया िाता ह।ै केवल लाग ू
पाटिरोधी िल्ु क के कारण ही इि आयातों का घरेल ू उद्योग की कीमतों पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं हुआ ह।ै
ञ) आवेदक के पास उपलब्ध सूचिा के अिुसार चीि स े कुल आयात म ें उत्तरदाता उत्पादक की जहस्ट्सेदारी 33% ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट) आवेदक के पास उपलब्ध बािार की िािकारी के अिुसार उत्तरदाता उत्पादक के पास चीि में संबद्ध वस्ट्तओंु की
कुल क्षमता का केवल 10-12% जहस्ट्सा ह।ै
ि) यदद यह माि जलया िाए दक चीि के सभी उत्पादक 90% क्षमता का उपयोग करत े हुए प्रचालि कर रह े ह,ैं और
चीि म ें कुल क्षमता लगभग 33,000 एमटी की ह,ै तो जिजष्िय क्षमता 3,300 एमटी होगी, िो भारत म ें वतामाि
माुँग के 60% स ेअजधक ह।ै
ड) चीि के उत्पादकों के पास जिजष्िय क्षमताए ुँ ह ैंिो भारत म ें मागुँ के 140% स े अजधक ह।ै
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचुँ
76. वतामाि िाुँच चीि ििवादी गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर लगाए गए िुल्क की सिसेट समीक्षा ह।ै
जियमों के अंतगता प्राजधकारी को यह िाुँच करिी होती ह ै दक सया मौिूदा िुल्क को समाि करिे स े घरेलू उद्योग
को पाटि और क्षजत िारी रहि ेअथवा इसकी पिु रावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै
77. ऐसी संभाविा का जवश्लेषण करिे के जलए कोई जविेष पद्धजतयाुँ उपलब्ध िहीं ह।ैं हालांदक जियमों के अिुलग्नक II
के खंड (vii) म ें अन्य बातों के साथ-साथ ऐसे घटक दिााए गए ह ैं िो क्षजत के िोजखम के जलए संगत ह ैं और सिसेट
समीक्षा म ें संभाविा के जवश्लेषण के जलए इन्हीं घटकों का प्रयोग दकया िा सकता ह:ै
क) भारत म ेंपारटत आयातों में वृजद्ध की उल्लेखिीय दर आयात म ें अत्यजधक वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह।ै
ख) जियाातक के पास पयााि रूप स े जिपटाि योग्य क्षमता अथवा क्षमता म ें जिकट भजवष्य म ें होिे वाली उल्लेखिीय
वृजद्ध दकन्हीं अजतररक्त जियाातों को खपाि े के जलए अन्य जियाात बाज़ारों की उपलब्धता को ध्याि म ें रखत े हुए
भारतीय बाज़ारों म ें पारटत जियाात म ें उल्लेखिीय वृजद्ध की सभं ाविा को दिााती ह।ै
ग) सया आयात ऐसी कीमतों पर दकए िा रह े ह ैं जििके कारण घरेल ू कीमतों पर उल्लेखिीय दबाव या कमी आएगी,
और जििस े और आयात के जलए माुँग म ेंवृजद्ध होिे की संभाविा ह;ै और
घ) िाुँच की िा रही वस्ट्तुओं की सजू चयाुँ।
78. प्राजधकारी िे उपयक्तुा सूचीबद्ध मापदंडों के संदभा म ें घरेल ू उद्योग को क्षजत की संभाविा का आकलि करिे के जलए
संबंजधत जवजभन्न सूचकों की िाुँच की ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े अन्य संगत घटकों की भी िाुँच की ह ै िो
पाटि के िारी रहिे अथवा इसकी पुिरावृजत्त और पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत की संभाविा को
प्रभाजवत कर सकते थे।
ञ.3.1 भारत म ेंवतमा ाि म ेंपारटत आयातों का स्ट्तर आयात म ेंउल्लखे िीय वजृ द्ध की संभाविा को दिाता ा ह।ै
79. आयात म ें वृजद्ध की दर की िाुँच करि े के जलए, िो आग े और वृजद्ध की संभाविा को दिा ा सके, प्राजधकारी ि े क्षजत
की अवजध म ें मात्रा के संदभ ा म ेंऔर भारत म ें उत्पादि तथा उपभोग स े तलु िा करत े हुए आयात की मात्रा के प्रवृजत
की िाुँच की ह।ै
ि. िाचं की
जववरण यओू एम 2017-18 2018-19 2019-20
स.ं अवजध
1 चीि ििवादी गणराज्य स े आयात एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 142 115 95
2 जिम्न के संबंध म ेंआयात: -
क भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 137 91 116
ख माुँग/खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 125 87 118
क कुल आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 114 117 106[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
80. यह देखा गया ह ै दक िाुँच की अवजध के दौराि माुँग म ें कमी के कारण जियाात की मात्रा म ें मात्रात्मक रूप स े
जगरावट आई ह,ै उत्पादि और उपभोग के संबंध म ें आयातों में आधार वषा और जपछले वषा (अथाात 2019-20) की
तुलिा म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसके अजतररक्त यह भी देखा गया ह ै दक िहाुँ आयातों म ें जगरावट आई ह,ै परंत ु ये आयात
पाटिरोधी िुल्क लागू रहिे के बाविूद मात्रात्मक रूप स े और तुलिात्मक रूप स े उल्लेखिीय बिे हुए ह।ैं आयातों
की मात्रा और जहस्ट्सेदारी और आयात की कीमत, िुल्क समाि दकए िािे की जस्ट्थजत म ें आयात म ें और वृजद्ध होि े
की संभाविा दिााती ह।ै
ञ.3.2 सया आयात ऐसी कीमतों पर दकए िा रह े ह ैं जििके कारण घरेल ू कीमतों पर उल्लखे िीय दबाव या कमी आएगी,
और जििस ेऔर आयात के जलए मागुँ म ेंवजृ द्ध होि े की सभं ाविा ह।ै
81. प्राजधकारी ि े यह िाुँचि े के जलए दक सया आयातों स े घरेल ू कीमतों पर दबाव आि े या इिमें कमी आिे की
संभाविा ह,ै िाुँच की अवजध म ें आयातों, उत्पादि की लागत, और घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत पर जवचार
दकया। यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम कीमत पर उत्पाद का उल्लखे िीय आयात दकया
गया था। इस प्रकार यह देखा गया ह ैदक आयात ऐसी दरों पर होिे की संभाविा ह ैजििके कारण घरेल ू कीमतों पर
दबाव या उिम ें कमी आएगी, और जििस े और आयात के जलए माुँग म ेंवृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै
जबिी की लागत
ि.स.ं जववरण जिवल जबिी प्राजि स ेकम
स ेकम
आयात की पहुचं
मात्रा मी.टि
कीमत रु./दकग्रा.
1 मात्रा मी.टि म ें *** *** ***
2 कुल आयातों म ेंआयात का जहस्ट्सा % 5-15% 55-65%
कुल आयात: *** मी.टि, आयातों की औसत पहुचं कीमत: रु. ***/दकग्रा., घरेल ू उद्योग की औसत जिवल जबिी कीमत:
रु.***/दकग्रा.
ञ.3.3 जिजष्िय अथवा अप्रयक्तु क्षमताएुँ
82. संबद्ध दिे म ेंअजधक क्षमताओं के संबंध म ें िािकारी िीच े दी गई ह।ै
ि. स.ं जववरण 2017 2018 2019 2020
1 क्षमता एमटी म ें 36,000 36,000 36,000 36,000
2 उत्पादि एमटी म ें 27,528 23,737 30,682 24,113
3 जिजष्िय क्षमता एमटी म ें 8,472 12,263 5,318 11,887
4 जिजष्िय क्षमता जिम्न के % के रूप म ें
क चीि की क्षमता 24% 34% 15% 33%
ख भारत की माुँग *** *** *** ***
ग श्रेणी 135-145% 170-180% 60-70% 235-245%
स्रोत: 2019 चाइिा फामाास्ट् यटु ीकल स्ट् टेटीसरटस स वार्षाक ररपोटा।
83. यह देखा गया ह ै दक चीि के उत्पादकों के पास पयााि मात्रा म ें जिजष्िय क्षमताए ं ह।ैं यह देखा गया ह ै दक चीि म ें
जिजष्िय क्षमताए ं भारत म ें उत्पाद के जलए मांग का 200 प्रजतित स ेअजधक ह।ै
ञ.3.4 जियाता की ओर झकु ाव
84. संबद्ध दिे म ेंजियाात की ओर झकु ाव के संबंध म ें िािकारी िीचे दी गई ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. स.ं जववरण 2017 2018 2019 िाचं की अवजध
1 कुल उत्पादि एमटी म ें 27,528 23,737 30,682 24,113
2 कुल जियाात एमटी म ें 11,611 12,587 12,800 13,428
3 जियाात झुकाव % म ें 42% 53% 42% 56%
4 जियाात भारतीय मागुँ के % के रूप म ें *** *** *** ***
5 जियाात भारतीय मागुँ के % के रूप म ें(श्रेणी म)ें 185-195% 180-190% 160-170% 265-275%
स्रोत: डेटा चीि के जियाात डेटा प्रदाता - [Topease.com] स ेजलया गया ह।ै
85. आवेदक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी दिााती ह ैदक चीि के उत्पादकों द्वारा उत्पादि के एक उल्लेखिीय जहस्ट्स े का
प्रयोग जियाात के प्रयोिि स े दकया िा रहा ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी देखा गया ह ै दक चीि के उत्पादकों द्वारा
दकए िा रह े जियाात भारत म ें माुँग के दगु ुि े स े भी अजधक ह।ै
ञ.3.5 तीसरे देिों म ेंपाटि
86. तीसरे दिे म ें पाटि के संबंध म ेंिािकारी िीच े दी गई ह।ै
ि. तीसरे दिे को जियाता पारटत जियाता पारटत जियाता ों का भारतीय मागुँ का
दिे
स.ं एमटी म ें एमटी म ें % %
1 चीि ििवादी गणराज्य 11,624 11,608 100% ***
स्रोत: डेटा चीि के जियाात डेटा प्रदाता - [Topease.com] स ेजलया गया ह।ै
87. आवेदक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के अिुसार, चीि द्वारा तृतीय देिों को दकए िाि े वाला संपूण ा जियाता
पारटत कीमतों पर दकया िाता ह।ै ये जियाात भारतीय माुँग का ***% ह।ैं
ञ.3.6 ततृ ीय देिों म ेंक्षजतरजहत जियाता
88. तृतीय दिे को क्षजतरजहत जियाता ों के संबंध म ेंिािकारी िीच ेदी गई ह:ै
ि. ततृ ीय दिे को जियाता क्षजतरजहत जियाता क्षजतरजहत जियाता भारतीय मागुँ का
दिे
स.ं एमटी म ें एमटी म ें का % %
1 चीि ििवादी गणराज्य 11,624 2,526 22% ***
89. आवेदक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के अिुसार चीि द्वारा तीसरे देिों को दकए िािे वाले जियाात का 22%
क्षजतरजहत कीमतों पर दकया िाता ह,ै िो भारतीय मागुँ का ***% ह।ै
ञ.3.7 कीमत का आकषणा
90. कीमत के आकषाण के संबंध म ें िािकारी िीच े दी गई ह।ै प्राजधकारी ि े तीसरे दिे जियाात कीमत की तलु िा भारत
म ें प्रचजलत कीमत स ेकी ह:ै
भारतीय कीमतों स े भारतीय कीमतों स े
ि. ततृ ीय दिे स े भारतीय मागुँ का
दिे कम कीमत पर जियाता कम कीमत पर
स.ं जियाता एमटी म ें %
एमटी म ें जियाता का %
चीि ििवादी
1 11,624 10,668 92% ***%
गणराज्य
स्रोत: डेटा चीि के जियाात डेटा प्रदाता - [Topease.com] स ेजलया गया ह।ै
91. आवेदक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के अिुसार तीसरे देिों को दकए िाि े वाल े 92% जियाात भारतीय कीमतों
से कम कीमत पर दकए िात े ह ैंऔर यह भारतीय माुँग का ***% ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ट. पाटि और क्षजत की सभं ाविा के बारे म ेंजिष्कष ा
92. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु का पाटि संभवत: पाटिरोधी िुल्क के समाि होिे की जस्ट्थजत म ें िारी
रहगे ा। इसके अलावा, घरेलू उद्योग एक बार दफर संभवत: पाटिरोधी िल्ु क के समाि होि े की जस्ट्थजत म ें क्षजत
उिाएंगे। ररकॉड ा पर उपलब्ध सूचिा पयााि रूप स े यह दिााती ह ै दक चीि के उत्पादकों के पास पयााि मात्रा म ें
जिजष्िय क्षमताए ं ह ैं िो भारत की मांग स े अजधक ह।ै इसके अलावा, चीि म ें उत्पादक अत्यजधक जियाात उन्मुख ह।ैं
तीसरे देिों को चीि के जियाातों का बहुत अजधक जहस्ट्सा पारटत और क्षजत कारक कीमतों पर तथा भारत को दकए
गए जियाात कीमत स े कम कीमतों पर हुआ ह।ै इस प्रकार इस बात की पूरी संभाविा ह ै दक चीि के उत्पादक अपि े
तीसरे दिे को दकए िािे वाले जियाात को भारतीय बािार को कम जियाात कीमत पर करिे का प्रयास करेंगे और
िुल्कों के समापत हो िाते ही भारतीय बािार को अपिे जियाात को बढ़ािे के जलए अपिी जिजष्िय क्षमताओं का
उपयोग करेंगे। इस प्रकार, इन सभी स े संकेत पमिता ह ै कक शलु क की समापि की पस्थपत म ें चीनी उत्िादकों द्वारा
िारटत कीमतों िर भारत को संबद्ध वस्तुओं के पनयाात को तेज करन े और घरेि ू उद्योग को और अपिक क्षपत
िहचं ाने की संभावना ह।ै इसपिए, प्रापिकारी ने पनष्कषा पनकािा ह ै कक शुलक की समापि की पस्थपत म ें घरेि ू
उद्योग को क्षपत के जारी रहन/ेबार-बार होने की संभावना ह।ै
ि. भारतीय उद्योग के जहत और िि जहत
ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
93. सहभागी उत्पादक ि े यह दिाािे के जलए कुछ भी प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क को बढ़ाया िािा िि
जहत के जवरुद्ध होगा।
ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
94. घरेलू उद्योग िे िि जहत के संबधं म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं -
क) िुल्क लगाए िाि े के बाद जिमााण की कीमत म ें कोई बडा पररवताि िहीं हुआ ह।ै यह दिााता ह ै दक मौिूदा िल्ु क
को िारी रखे िाि े का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं होगा।
ख) इस उत्पाद का प्रयोग प्रमुख रूप स े एमोजससजसजलि कैप्सूल और एमोजससजसजलि सीरप के जिमााण म ें दकया िाता
ह।ै एमोजससजसजलि कैप्सूल और एमोजससजसजलि सीरप पर िुल्क का प्रभाव िमि: 0.50% और 0.14% ह।ै
ग) भारत म ें 7 उत्पादक ह ैं जििकी संयुक्त क्षमता 12,000 एमटी प्रजत वषा ह।ै इस क्षमता की तुलिा म ें अब तक
भारतीय बािार म ें उच्चतम मागुँ केवल लगभग 9,000 एमटी थी। वास्ट्तव म ें भारत पीयूसी का जियाात करता रहा
ह ैऔर इसम ेंजियाात की उल्लेखिीय संभाविा ह।ै
घ) ‘िि जहत’ िब्द केवल उपभोक्ता उद्योग के जहत तक ही सीजमत िहीं ह ैऔर यह एक अजधक व्यापक िब्द ह,ै जिसके
अंतगता घरेलू उद्योग के जहत और अतं म ेंआम ििता के जहत िाजमल ह।ैं
ङ) एमोजससजसजलि राईहाइड्रेट ऐसे कुछ उत्पादों म ें स े ह ै जििम ें जियाात की मात्रा अजधक ह।ै यह ि केवल दिे के
जवदेिी मुद्रा भंडार म ें वृजद्ध कर रहा ह ै बजल्क यह भारत को 5 ररजलयि डॉलर की अथाव्यवस्ट्था बिािे म ें भी
सहयोग कर रहा ह।ै िल्ु क लाग ू करि े स े यह सुजिजश्चत हुआ ह ै दक घरेल ू उद्योग व्यापार की जवकृजतयों स े मक्तु रहत े
हुए प्रचालि करे।
च) संबद्ध दिे स े आयात लगातार पारटत कीमतों पर दकए िा रह े ह ैं और यदद िुल्क को आगे िहीं बढ़ाया गया तो
इिके और बढ़िे की संभाविा ह।ै
छ) संबद्ध दिे के उत्पादक केवल अपिे रािस्ट्व को बढ़ािे के उद्देश्य स े प्रचालि करेंगे और उिका भारत म ें बािार के
दीघाावजध जवकास और भारत के उपभोक्ताओं के जलए कोई योगदाि और रुजच िहीं ह।ै
ि) चीि के उत्पादक भारतीय प्रजतस्ट्पधा ा कािूि के क्षत्रे स े परू ी तरह बाहर ह ैं और इसजलए यदद चीि के उत्पादक
असामान्य रूप स े उच्च कीमत वसूल करत े ह ैं तो भारत सरकार इस संबंध म ें कोई कारावाई िहीं कर सकेगी और
सरकार के पास इस संबंध म ें सुधारात्मक कारावाई करि े के जलए कोई प्रणाली उपलब्ध िहीं होगी।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ) लगभग 15-20 उपभोक्ताओं ि े यह उत्पाद चीि स े आयात दकया ह।ै हालांदक इिम ें स े कोई भी उपभोक्ता वतामाि
िाुँच म ें िाजमल िहीं हुआ ह।ै यह दिााता ह ै दक मौिूदा िल्ु क का उिके प्रदिाि पर कोई उल्लेखिीय प्रभाव िहीं
हुआ।
ञ) पाटिरोधी िल्ु क का उद्देश्य उजचत प्रजतस्ट्पधा ा सुजिजश्चत करिा ह,ै आयातों को रोकिा िहीं। आयात सभी स्रोतों स े
िारी रहगें े।
ट) चीि के उत्पादकों को उल्लेखिीय अिुजचत लाभ प्राि होता ह,ै और वे गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के तहत प्रचालि
करत े ह,ैं और इस विह स े उन्ह ें श्रजमक, पूंिी और सुजवधाओं सजहत कच्चा माल और अन्य प्रमखु इिपुट कृजत्रम रूप
स े कम लागत पर प्राि होते ह।ैं इसके कारण वे संबद्ध वस्ट्तुए ुँ अिुजचत रूप स े कम कीमतों पर भारत को जियाात कर
पाते ह ैंऔर भारतीय उद्योग इससे प्रजतस्ट्पधा ािहीं कर पाता।
ि) उपभोक्ताओं की प्रचालि क्षमता अिुजचत तथा पारटत कीमतों पर कच्चे माल की उपलब्धता पर जिभरा िहीं हो
सकती। उपभोक्ताओं ि ेउजचत बािार जस्ट्थजतयों को ध्याि म ेंरखते हुए अपि े संयंत्र स्ट्थाजपत दकए ह।ैं
ड) िहा ुँ संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों का अिुजचत प्रजतस्ट्पधाा स े संरक्षण का दावा काििू ी रूप स े उजचत ह,ै
उपभोक्ता पारटत कीमतों पर उत्पाद की उपलब्धता के अजधकार का दावा िहीं कर सकते।
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचुँ
95. िाुँच के दौराि यह िाुँचिे के जलए कदम उिाए गए दक सया पाटिरोधी िुल्क लगािा िि जहत के जवरुद्ध होगा।
िाुँच िुरू करत े हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की गई थी जिसम ें आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयाुँ आमंजत्रत की गई थीं। प्राजधकारी ि े उपभोक्ताओं के
प्रचालि पर पाटिरोधी उपायों के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िाुँच के संबंध म ें संगत िािकारी उपलब्ध
करवािे के जलए उपभोक्ताओं हते ु एक प्रश्नाावली भी िारी की थी। प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न
स्रोतों स े आपूर्त ा की गई संबद्ध वस्ट्तुओं की परस्ट्पर जवजिमय क्षमता और प्रजतस्ट्थापि क्षमता, जवजभन्न स्रोतों के बीच
जस्ट्वच करिे की उपभोक्ताओं की योग्यता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव, पाटिरोधी िुल्क लागू दकए
िािे के कारण उत्पन्न िई जस्ट्थजत के साथ समायोिि म ें तेिी लाि े या इसम ें जवलंब करि े वाल े संभाजवत घटकों,
वतामाि िल्ु क लाग ू दकए िािे के प्रभाव के बारे म ें िािकारी मांगी थी। दकसी भी प्रयोक्ता ि े वतामाि िाुँच म ें भाग
िहीं जलया।
96. आवेदक िे दो अंजतम उत्पादों – एमोजससलीि कैप्सूल्स और एमोजससलीि सीरप पर प्रभाव की मात्रा बताकर िुल्क
के प्रभाव के संबंध म ें सूचिा भी उपलब्ध कराई ह।ै दकसी अन्य पक्षकार िे आवेदक की कीमतों पर पाटिरोधी
िुल्क के प्रभाव के संबंध में कोई सूचिा उपलबध िहीं कराई ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक अंजतम उत्पादों पर
िुल्क का प्रभाव बहुत कम ह।ै
97. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारतीय फामा ा उद्योग भारतीय अथाव्यवस्ट्था और आमतौर पर ििता के जलए बहुत
महत्वपूणा ह।ै िुल्क को िारी रखिा अिुजचत काय ा पद्धजतयों के जवरुद्ध भारतीय फामा ा उत्पादकों के जलए एक
सुरक्षा चाल के रूप म ेंकाया करेगा। इस कारण स,े िुल्कों का जवस्ट्तार करिा व्यापक ििजहत म ें होगा।
98. यह भी देखा गया ह ै दक भारतीय उद्योग दिे म ें उत्पाद की संपणू ा माुँग को पूरा करिे म ें सक्षम ह।ै माुँग और आपूर्त ा
म ें कोई अतं र िहीं ह।ै
99. दपु नया अब मुख्य रूि स े िचीिी आिूर्त ा श्रिं िाओं की ओर ह।ै आवश्यक उत्िादों के पिए एक दशे या क्षत्रे िर
अपिक पनभार होना जनपहत म ें नहीं हो सकता ह।ै यह मािा गया ह ै दक स्ट्वस्ट्थ घरेल ू उद्योग की मौिूदगी
प्रयोक्ताओं के जहत म ें ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा दी गई कीमत ें प्रजतस्ट्पधी रही ह ैं और
पाटिरोधी िुल्क लगािे से पहले की आयात कीमतों के अिरूु प ह,ैं िो यह भी दिााता ह ै दक आवेदक ि े अपिी
कीमत ें बढ़ािे के जलए िल्ु क का कोई अिुजचत लाभ िहीं जलया ह।ै कोजवड-19 के काल म ें हाल ही के अिुभव भी
यह दिाात े ह ैं दक यदद घरेल ू बािार म ें पयााि संख्या म ें उत्पादक उपलब्ध िहीं होत े ह ैं तो आम ििता को परेिािी
आिे की संभाविा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
100. आग े यह भी िोट दकया गया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क का उद्देश्य भारतीय बािार म ें मुक्त एव ं उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की
जस्ट्थजत को पुि: स्ट्थाजपत करिा ह,ै िो िि जहत म ें ह।ै पाटिरोधी उपाय लाग ू करि े स े सबं द्ध दिे स े आयात भी
प्रजतबंजधत िहीं होगा और उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता भी प्रभाजवत िहीं होगी।
101. इस प्रकार प्राजधकारी का यह मत ह ै दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर मौिदू ा पाटिरोधी िल्ु क
िारी रखिा ििजहत के जवरुद्ध िहीं होगा।
ड. प्रकटि पश्चात जववरण सबं धं ी रटप्पजणया ं
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
102. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटि पश्चात अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. इि उत्तरों को अस्ट्वीकार करि े के जलए ददया गया आधार बहुत अिुजचत ह ै तथा यह तकासगं त िहीं ह ै एव ं
यह यूएस – िापाि स े कुछ हॉट रोल्ड स्ट्टील प्रॉडसट्स पर पाटिरोधी िुल्क [डब्ल्यूटी/डीएस184/
एबी/आर] म ें जवश्व व्यापार संगिि द्वारा जिधााररत न्याय िास्त्र को गुि रूप स े हाजि पहुचं ाता ह।ै
ख. उत्तरों को अस्ट्वीकार करिा प्राकृजतक न्याय के मूल जसद्धांतों का गला घोटिे के समाि ह ै ओर यह
प्राजधकारी के कुछ जवगत जिणायों का उल्लघं ि करता ह,ै जििम ें उत्तरों को बहुत अजधक जवलंब के बाद भी
स्ट्वीकार दकया गया था।
ग. यह उजचत होता, यदद प्राजधकारी इस कमी को जियाातकों की िािकारी म ें लाए होत े और परू े तथ्य को
अस्ट्वीकार करि े के बिाए स्ट्पष्ट करिे का अवसर ददए होते।
घ. उत्पादक के उत्तर पर जवचार करिा वतामाि िल्ु कों के समाि होि े की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत की
संभाविा के िहीं रहि े की अलग तस्ट्वीर दिााता ह।ै
ड. उत्तरों को अस्ट्वीकार करिा कुछ हॉट रोल्ड स्ट्टील उत्पादों म ें जवश्व व्यापार संगिि के जिणाय का उल्लघं ि
ह ै जिसम ें यह मािा गया था दक िांच करि े वाल े प्राजधकारी को सूचिा सही समय अवजध के भीतर
प्रस्ट्तुत दकए िािे पर असामजयक रूप म ें सूचिा को अस्ट्वीकार करिे का अजधकार िहीं होिा चाजहए।
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
103. जिम्नजलजखत प्रकटि पश्चात अिरु ोध घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए ह:ैं
क. चीि – संयुक्त राज्य स े ग्रेि ओररएंटेड फैलट-रोल्ड इलैजसरकल स्ट्टील पर प्रजतसंतलु िकारी और
पाटिरोधी िल्ु क के मामले म ें अपीलीय जिकाय की ररपोट ा िे यह मािा था दक सभी तथ्यों, जििके
फलस्ट्वरूप िल्ु कों को लाग ू दकया िाए अथवा िहीं, के जिणाय को प्रकटि दकया िािा ह।ै
ख. जिरमा जलजमटेड बिाम संघ सरकार [2017 (358) ई.एल.टी. 146 (गुिरात) ] के मामल े म ें माििीय
उच्च न्यायालय के जिणाय और अिुच्छेद 6.9 म ें भी यह उल्लेख ह ै दक उि सभी तथ्यों, जिि पर प्राजधकारी
द्वारा अंजतम जिष्कषा पर पहुचं िे के जलए जवचार दकया गया ह,ै को प्रकटि जववरण म ें प्रकट दकया िािा
ह।ै
ग. प्राजधकारी िे कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण, आवेदक के आर्थाक मापदंड और संबद्ध देिों म ेंजिजष्िय या उपयोग
ि की गई क्षमताओं के संबंध म ेंआवश्यक तथ्यों को प्रकट िहीं दकया ह।ै
घ. आवेदक को प्रपत्र ख, घ, अिुमजत दी गई ह/ैअिुमजत ि ददए गए व् यय, जवचार दकए गए जिवल जिधााररत
पररसंपजत्तयों और लगाई गई पिूं ी का जववरण सजहत क्षजत रजहत कीमत का पूण ा काय-ा चालि के बारे म ें
िहीं बताया गया ह ैऔर इसजलए वे कोई रटप्पणी देिे म ेंसक्षम िहीं ह।ैं
ड. क्षजतरजहत कीमत को उस सीमा तक संिोजधत दकया िािा चाजहए, जिस सीमा तक पररवतिा ीय खचा को
मािक बिाया गया ह ैऔर उन्ह ेंजिधााररत खचा मािा गया ह।ै
च. क्षजतरजहत कीमत की गणिा करि े के जलए जवचार दकए गए आवेदक की जिवल जिधााररत पररसंपजत्त और
कायािील पूंिी आवेदक द्वारा सूजचत दकए गए आंकडों स े बहुत अजधक कमतर ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. पीएलआई लाभ देि े का तथ्य यह दिााता ह ै दक सरकार इस बात को मािती ह ै दक इि प्रमखु आरंजभक
कच्चे माल और मध्यवर्तायों का उत्पादि अन्य प्रकार स े चीि के उत्पादकों की तुलिा म ेंअकाया-क्षम होगा।
ि. यदद िुल्कों को िहीं बढ़ाया िाता ह ै तब एमोजससलीि और पिे -िी और 6-एपीए के अपस्ट्रीम उत्पाद म ें
भी, जिसका उद्देश्य एमोजससलीि का उत्पादि करिा ह,ै द्वारा दकए गए जिवेि गैर-अथाक्षम हो िाएंगे।
झ. ििजहत पर आवेदक के सभी अिुरोधों पर िहीं जवचार दकया गया ह।ै
ञ. प्राजधकारी िे प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर को अस्ट्वीकार दकया ह ै और अब इसम ें कोई भागीदारी िहीं ह।ै
प्राजधकारी, अपिी जवगत काय-ा पद्धजत के अिुसार वतामाि अपजिष्ट िल्ु क को चीि के सभी
उत्पादकों/जियाातकों पर लाग ू करिे पर जवचार कर सकते ह।ैं
ड 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
104. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रकटि जववरण के सबं ंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिरु ोध उिके
द्वारा पूवा म ें दकए गए अिरु ोधों की पुिरावृजत्त मात्र ह।ै प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण िारी दकए िािे के समय इि
अिुरोधों की पहले ही िांच कर ली ह।ै केवल उि अिुरोधों जिन्ह ें घरेलू उद्योग द्वारा और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा प्रकटि जववरण के संबंध म ें दकया गया ह,ै की िांच और उसका समाधाि प्राजधकारी द्वारा िहीं दकया गया ह,ै
पहले ही यहां िीच े ददए गए अिुसार उिका समाधि कर जलया गया ह।ै
105. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक उत् तर दाजखल करिे की अंजतम तारीख 17 असत ूबर, 2021 थी। मैससा इिर
मंगोजलया, िो दक संबद्ध िांच म ें एकमात्र भागीदार उत् पादक/जियाातक ह,ै िे केवल 15 िवंबर, 2021 को अथाात
28 ददिों के जवलंब के साथ अपिा प्रश् िावली उत् तर प्रस्ट् ततु दकया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक उसत
उत् पादक/जियाातक द्वारा जवलंब स े उत् तर दाजखल दकए िािे के जलए प्राजधकारी स े कोई समय जवस्ट् तार का अिरु ोध
िहीं दकया गया था, जिसका यह स्ट् पष्ट अथ ा होता ह ै दक उत् तर दाजखल करिे की अजन्त म समय सीमा 17 असत ूबर,
2021 को समाप् त हो गई थी। यदद उत् पादक/जियाातक ि े एक तकासंगत आधार पर उत् तर दाजखल करि े के संबंध म ें
कोई समय जवस्ट् तार मांगा होता तो प्राजधकारी उसे स्ट् वीकार करिे की जस्ट् थजत म ें होते। इसकी बिाय, उसत
उत् पादक/जियाातक स े कोई सकारात् मक कारावाई की कमी िहीं की गई थी। तथाजप, यह भी इंकार िहीं दकया िाता
ह ै दक उसत उत् पादक/जियाातक िे ऐस े मामल े म,ें िहां चीि िि.गण. स े दकसी भी अन् य उत् पादक/जियाातक िे
सहयोग िहीं दकया ह,ै अपिा उत् तर दाजखल करके प्राजधकारी के साथ सहयोग करि े का प्रयास दकया ह।ै
प्राजधकारी इस तथ्य की सराहिा करत े ह ैं लेदकि साथ ही यह भी िािते ह ैं दक यह उत् तर काफी जवलंब स े दाजखल
दकया गया ह ैऔर जबिा कोई उजचत कारण प्रदाि दकए हुए और इसम ें कजमयां भी ह,ैं जिसे स्ट् वीकार िहीं दकया िा
सकता। उपरोसत को देखते हुए प्राजधकारी प्रश् िावली उत् तर को अस्ट् वीकार करि े के संबंध म ें उत् पादक/जियाातक के
तकों म ें कोई गणु िहीं पाते और मैससा इिर मगं ोजलया द्वारा दाजखल उत् तर को अस्ट् वीकार/असहमत करिे के जलए
अपि े जिणाय को बरकरार रखत े ह।ैं
106. आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत रजहत कीमत का पररकलि और उसके प्रकटि के संबंध म ें दकए गए अिरु ोधों के
बारे म,ें प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक क्षजतरजहत कीमत का जिधााररत इस जियमावली के अिुबंध III के अिुसार
और प्राजधकारी की जिरंतर काय-ा पद्धजत के अिुसार दकया गया ह ै और उस े आवेदक घरेल ू उद्योग को प्रकट दकया
गया ह।ै
107. ििजहत के संबंध म ें अिुरोध के बारे म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक ििजहत के संबंध म ें दकए गए सभी अिरु ोधों
पर उजचत तरीके स े जवचार दकया गया ह।ै
108. घरेलू उद्योग के कुछ आवश्यक तथ्यों को प्रकट िहीं दकए िािे के संबंध म ें दकए गए अिरु ोध के बारे म,ें प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक वे सभी तथ्यों, जिि पर प्राजधकारी द्वारा जिष्कषा पर पहुचं िे के जलए जवचार दकया गया ह,ै को
समुजचत रूप स े प्रकटि जववरण म ें प्रकट दकया गया ह।ै
ढ. जिष्कष ा
109. ददए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचिा और दकए गए अिुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों, जिन्ह ें
उपयुाक्त िांच पररणामों म ें ररकॉडा दकया गया ह,ै को ध्याि में रखते हुए और घरेलू उद्योग को पाटि के िारी रहि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
और क्षजत के दफर स े होिे की संभाविा का उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं ते ह ैं
दक:
क. संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का लगातार पाटि हुआ ह।ै
ख. चीि के उत्पादकों का बहुत अजधक जियाातोन्मुखीकरण ह।ै
ग. संबद्ध वस्ट्तुओं के चीि के उत्पादकों के पास बहुत अजधक मात्रा म ें जिजष्िय क्षमताए ं ह ैं िो कुल भारतीय
मांग के दगु ुिा स े अजधक ह।ै
घ. तीसरे देिों को चीि के जियाात का लगभग पूरा जहस्ट्सा संबद्ध वस्ट्तुओं के भारतीय मागं का दोगुिा स े
अजधक ह ैऔर वे पारटत कीमत पर जियाात दकए िाते ह।ैं
ड. तीसरे देिों को चीि के जियाातों का बहुत बडा जहस्ट्सा क्षजतकारक कीमतों पर होता ह।ै
च. तीसरे देिों को चीि के जियाातों का 90 प्रजतित स े अजधक भारत को जियाात कीमतों से कम कीमतों पर
हुए ह।ैं
छ. तीसरे दशे के सभी कारक भारी अप्रयुक्त क्षमताओं का िाटन कर रह े ह ैं । भारतीय पनयाातों की कीमत
आकषाकता और िाटनरोिी शुिक् की मौजूदगी के बावजूद भारी पनयाात िाटनरोिी शुिक् को हटाए
जाने की पस्थपत में िाटन के जारी रहन े और घरेि ू उद्योग को अपिक क्षपत होने की संभावना को सि् ष्ट
रूि स े दशाात ेह ैं ।
ि. मांग-आपूर्ता म ें कोई अतं र िहीं, प्रयोक्ता की कोई भागीदारी िहीं, अंजतम उत्पादों पर पाटिरोधी िुल्क
का न्यूितम प्रभाव और भारतीय उत्पादकों के बीच आपस म ें प्रजतस्ट्पधा ा िैसे कारक यह जसद्ध करत े ह ैं दक
उपभोक्ताओं अथवा डाउिस्ट्रीम उद्योग पर िुल्कों का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड सकता ह।ै
ण. जसफाररि ें
110. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िांच की िुरुआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया
गया था और पाटि, क्षजत और उसके कारणात्मक संबंध के पहलुओं पर सूचिा उपलब्ध करािे के जलए आवेदक,
जियाातक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााि अवसर ददया गया था। इस जिष्कषा पर पहुचं िे के बाद दक चीि
िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर मौिूदा पाटिरोधी िुल्क को समाि दकए िािे की जस्ट्थजत म,ें पाटि के
िारी रहि/े उसके दफर स े होि े और घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ै दक
पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिा चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर अपेजक्षत ह।ै
111. इि पररजस्ट्थजतयों म ें प्राजधकारी इस े उपयक्तु मािते ह ैं दक चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर
पाटिरोधी िुल्क की िारी रखिे की जसफाररि की िाए। चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर
िीच े दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें दिााई गई राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क ताजलका के कॉलम 3 म ें
उजल्लजखत संबद्ध वस्ट् त ु पर पांच (5) वषों की अवजध के जलए केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली
अजधसूचिा की जतजथ स े बढ़ाए िािे की जसफाररि की िाती ह।ै
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं िीष/ा उपिीष ा वस्ट्तओंु का मलू ता का जियाता का
उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा
जववरण दिे दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
एमोजससलीि/ चीि सजहत
चीि
1 29411030 एमोजससलीि कोई भी कोई भी 1.96 दक.ग्रा. यूएसडॉलर
िि.गण.
राइहाइड्रेट दिे30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
चीि
एमोजससलीि/
िि.गण. के चीि
2 29411030 एमोजससलीि कोई भी 1.96 दक.ग्रा. यूएसडॉलर
अलावा कोई िि.गण.
राइहाइड्रेट
भी दिे
त. आग ेकी प्रदिया
112. इस जसफाररि के पररणामस्ट्वरूप केन्द्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध अपील इस अजधजियम के संगत प्रावधािों के
अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 15th February, 2022
FINAL FINDINGS
(Case No. AD (SSR) 24/2021)
Subject : Sunset Review anti-dumping investigation concerning imports of “Amoxycillin
Trihydrate” originating in or exported from China PR.
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 7/29/2021–DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred to as ‘the Rules’ or ‘AD Rules’) thereof;
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an anti-dumping
investigation in respect of imports of “Amoxycillin Trihydrate” (hereinafter referred to as “Amoxy”
or “PUC” or “Product Under Consideration” or “Subject Goods”) originating in or exported from
China PR on 27th April 2016 and after conducting the investigation recommended imposition of
definitive duty vide Final Findings No. 14/05/2015-DGAD dated 3rd April 2017 and the anti-
dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 21/2017-Customs
(ADD) dated 16th May 2017.
2. Section 9A(5) of the Act read with Rule 23(1B), inter alia, provides that anti-dumping duty imposed
shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such
imposition and the Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is
required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic
industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping
and injury.
3. M/s Aurobindo Pharma Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”)
has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”),
in accordance with the Act and the Rules, for initiation of a sunset review investigation concerning
the imports of “Amoxycillin Trihydrate” (hereinafter referred to as “subject goods” or “product
under consideration”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as “subject
country”) and have requested extension of the existing duty..
4. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, the Authority, on the
basis of prima facie evidence submitted by the domestic industry and in accordance with Section
9A(5) of the Act read with Rule 23(B) of the Rules, initiated a sunset review investigation vide[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
Notification No. 7/29/2021-DGTR dated 10th September 2021 to review the need for continued
imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from
the subject country by examining whether the expiry of such duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
5. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning import
of the subject goods (as defined in the initiation notification F. No. 7/29/2021-DGTR dated 10th
September 2021), originating in or exported from the subject country.
B. PROCEDURE
6. The procedure described below has been followed in this investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the
present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-
Rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a Notification dated 10th September 2021, published in the Gazette of
India, Extraordinary, initiating sunset review anti-dumping investigation on the imports of the
subject goods, originating in or exported from the subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 10th September 2021 to the
Embassy of the subject country in India, known producers and exporters from the subject
country, known importers/users and other interested parties, as per the available information.
The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner
prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassy of subject country in India in accordance with Rule
6(3) of the Rules supra.
e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed
time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent
along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject
country.
f. The Authority sent exporters’ questionnaires to the following known exporters in the subject
country in accordance with the Rule 6(4) of the Rules to elicit relevant information:
i. M/s North China Pharmaceutical Co. Ltd
ii. M/s CSPC Inner Mongolia Changsheng Pharma Co.
iii. M/s Zhejiang Medicines & Health Product I&E Co.
iv. M/s Shanghai Sunrise Chemical Co. Ltd.
v. M/s Team Crown Trading Limited
g. Following companies have filed the exporter questionnaire responses as producers/exporters of
the product under consideration:
i. M/s Inner Mongolia Changsheng Co., Ltd.
ii. M/s Sinobright Pharmaceutical Industries Limited
h. The Authority forwarded a copy of the notification to the following known importers/
consumers/user associations of subject goods in India and advised them to make their views
known in writing within the prescribed time limit in accordance with the Rule 6(4) of Rules:
i. M/s Ajanta Pharma Limited
ii. M/s Maxheal Pharmaceuticals (India) Limited
iii. M/s Laborate Pharmaceutical India Limited
iv. M/s Kopran Limited
v. M/s Medi Pharma Drug House32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. M/s Alkem Laboratories Limited
vii. M/s Medicef Pharma Private Limited
viii. M/s Tuton Pharmaceuticals
ix. M/s Flamingo Pharmaceuticals Limited
x. M/s Ranbaxy Laboratories Limited
xi. M/s Alkem Laboratories Limited
xii. M/s Mankind Pharma Limited
xiii. M/s Laborate Pharmaceuticals India Limited
xiv. M/s Cipla Limited
xv. M/s Abbott India Limited
xvi. M/s Mcleods Pharmaceuticals Limited
xvii. M/s Medreich Limited
i. None of the importers/users of the subject goods have responded or filed importer/user
questionnaire responses.
j. Letters were sent to other known producers of the subject goods in India, inviting them to
participate in the investigation.
k. The period of investigation for the purpose of the present review is 1st April 2020 to 31st
March 2021 (12 months). However, injury analysis covers period April 2017-March 2018,
April 2018- March 2019, April 2019-March 2020, and the Period of Investigation.
l. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, and the
period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon
the DGCI&S imports data for computation of the volume & value of imports for injury
analysis.
m. Verification of the information and data submitted by the domestic industry and the
responding producers in the subject country was carried out to the extent deemed necessary.
Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been
relied upon for the purpose of these final findings.
n. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) has been worked out based on the
cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information
furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles
(GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules.
o. The Authority held an oral hearing on 8th December 2021 to provide an opportunity to the
interested parties to present information orally in accordance with Rule 6(6). Oral hearing was
held through video conferencing in view of the special circumstances arising out of the
COVID-19 pandemic. All the parties who presented their views in the oral hearing were
requested to file written submissions in order to enable opposing interested parties to file
rejoinders thereafter.
p. The submissions made by the interested parties during the course of the investigation and the
oral hearing, have been addressed in these final findings, to the extent considered relevant by
the Authority.
q. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information have been
considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
r. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided the
necessary information during the course of the present investigation, or has significantly
impeded the investigation, the Authority has treated such parties as non-cooperative and
recorded its finding on the basis of facts available.
s. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed
to the known interested parties vide disclosure statement dated 1st February, 2022 and
comments were received thereon. The Authority notes that most of the post disclosure
submissions made by the interested parties are mere reiterations of their earlier submissions.
However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant have been
examined and addressed by the Authority in these final findings.
t. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority is USD = Rs 75.22.
u. *** in these final findings represents information furnished by the interested parties on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
7. The product under consideration in the initiation notification has been described as follows:
6. The product under consideration in the investigation is "Amoxycillin Trihydrate" also
known as "Amoxicillin". Amoxicillin Trihydrate is a semi synthetic antibiotic, an analog of
ampicillin, with a broad spectrum of bactericidal activity against many Gram-positive and
Gram-negative microorganisms. The following types of products are, however, excluded from
the scope of the product under consideration:
i. Amoxycillin Sodium Sterile and. Flucloxacillin Sodium Sterile,
ii. Amoxicillin Trihydrate Compacted Ampicillin Trihydrate Compacted and
iii. Amoxicillin Trihydrate and Claralanate Potassium.
7. Amoxicillin is used to reduce the development of drug-resistant bacteria. To maintain the
effectiveness of Amoxicillin and other antibacterial drugs, Amoxicillin should be used only to
treat infections that are proven or strongly suspected to be caused by bacteria.
8. Amoxicillin being an organic chemical is categorized under Chapter 29 of the
Customs Tariff Act under subheading 29411030. The Customs classification is, however,
indicative only and in no way binding on the scope of the investigation.
C.1 Submissions made by other interested parties
8. Other interested parties have made no submission regarding the scope of the product under
consideration.
C.2 Submissions made by the domestic industry
9. The following submissions have been made by the domestic industry and the companies supporting
the application during the course of investigation.
a. The Designated Authority in the original investigation had concluded that the goods produced
by the domestic industry is a like article to the goods that is imported into the domestic market.
b. There has been no major development in the product under consideration with respect to
technology and the product produced by the domestic industry continues to remain like article
to the imported product.
c.The other interested parties have not objected to the scope of the product under consideration.
C.3 Examination by the Authority
10. No submission has been made by any interested party on the scope of the product under
consideration. Therefore, the scope of the product under consideration is the same as was defined in
the initiation notification reproduced below.
6. The product under consideration in the investigation is "Amoxycillin Trihydrate" also
known as "Amoxicillin". Amoxicillin Trihydrate is a semi synthetic antibiotic, an analog of34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ampicillin, with a broad spectrum of bactericidal activity against many Gram-positive and
Gram-negative microorganisms. The following types of products are however, excluded from
the scope of the product under consideration:
i. Amoxycillin Sodium Sterile and. Flucloxacillin Sodium Sterile,
ii. Amoxicillin Trihydrate Compacted Ampicillin Trihydrate Compacted and
iii. Amoxicillin Trihydrate and Claralanate Potassium.
7. Amoxicillin is used to reduce the development of drug-resistant bacteria. To maintain the
effectiveness of Amoxicillin and other antibacterial drugs, Amoxicillin should be used only to
treat infections that are proven or strongly suspected to be caused by bacteria.
8. Amoxicillin being an organic chemical is categorized under Chapter 29 of the
Customs Tariff Act under subheading 29411030. The Customs classification is, however,
indicative only and in no way binding on the scope of the investigation.
11. The applicant has claimed that the subject goods exported to India are identical to the goods
produced by the domestic industry. The subject goods produced by the domestic industry are
comparable to the imported goods from the subject country in terms of technical specifications,
manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing, and tariff
classification of the goods. The two are technically and commercially interchangeable. Accordingly,
for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicant is being
treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject country.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
12. Rule 2(b) of the Antidumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term, ‘domestic
industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.”
D.1 Submissions made by other interested parties
13. Other interested parties have made no submission regarding the standing of the applicant company as
the domestic industry.
D.2 Submissions made by domestic industry
14. The following submissions have been made by the domestic industry and the companies supporting
the application during the course of the investigation.
a. M/s Aurobindo Pharma has provided all the relevant data to the Authority with a request for
extension of duties.
b. The applicant is one of the eight producers of the subject goods in India.
c. The applicant has not imported the subject goods from the subject country.
d. The applicant is neither related to the exporter of the subject goods from the subject country
nor to the importers of the subject goods in India.
e. The application is supported by two other producers of subject goods in India – (a) Centrient
Pharmaceuticals India Private Limited and (b) Penam Laboratories Limited.
f. The applicant’s production accounts for 30% of the Indian production. The applicant’s and
supporters’ share accounts for 65% of the Indian production. Further, there is no opposition to
the application.
g. The applicant constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and rule 5(3) of
the Rules.
h. The other interested parties have not objected to the standing of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
D.3 Examination by the Authority
15. The present application has been filed by M/s Aurobindo Pharma Limited. Post filing of the
application and before initiation of the investigation, the application was supported by Centrient
Pharmaceuticals India Private Limited and Penam Laboratories Limited. Centrient Pharmaceuticals
India Private Limited participated in the oral hearing, made submissions during the hearing and
thereafter filed written submissions as well, reiterating its support. The company has also provided
limited information about its operation.
16. The Authority notes that the standing of the domestic industry is not required to be examined during
the sunset review particularly when the constituent(s) of the domestic industry remain the same.
Nonetheless, the Authority notes that the production of the applicant accounts for a major proportion
of the total domestic production. Further, the applicant’s and supporters’ share cumulatively account
for more than 50% of the domestic production. As per the information on record, the applicant has
not imported the subject goods during the entire injury period.
17. Considering the above, the Authority holds that Aurobindo Pharma Limited constitutes ‘Domestic
Industry’ within the meaning of the Rules. Further, since Centrient Pharmaceuticals India Private
Limited has filed only limited information, the company has not been considered as part of the
domestic industry for the present investigation.
E. MISCELLEANOUS SUBMISSIONS
E.1 Submissions made by the other interested parties
18. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the
investigation:
a. Responding producer and exporter filed response 25 days after the last date of filing
questionnaire response. The EQR was still filed within a reasonable period and the
requirements of Rule 6(8) have not been violated and therefore, the response must be taken on
record under the inherent discretionary powers of the Authority.
b. The Authorities are not entitled to reject the information filed by a party for the sole reason
that it was submitted beyond the deadlines for responses to the questionnaires.
c. Delay of 25 days is insignificant. The responding exporter has not impeded the investigation
in any significant manner.
d. On the submission that Part II of the SSR Questionnaire was allegedly missed out by the
responding foreign producer and exporter, it is submitted that the same was enclosed as
annexures to the written submissions filed by the parties.
E.2 Submissions by the domestic industry
19. The following submissions have been made by the applicant during the course of the investigation.
a. Pharma drugs play a major role in healthcare delivery in the country and continuous supply is
necessary to ensure delivery of affordable healthcare to the citizens. Any disruption can have
significant adverse impact on the drug security of the country.
b. The Government of India is making significant efforts to make Indian pharmaceutical
industry self-reliant industry. Production Linked Incentive (PLI) is for promotion of domestic
manufacturing, and Amoxicillin is one of the eligible API and Penicillin-G and 6-APA as the
Key Starting Materials (KSMs)/Drug Intermediates (DIs).
c. A 15,000 MT plant of Penicillin G of the applicant for Rs. 1,392 cores has been approved by
the Ministry of Chemicals and Fertilizers. If duties are not extended, then Chinese producers
will dump in the country which will not only threaten viability of the subject goods but all
efforts going towards backward integration would also fail.
d. The committee on drug security constituted by the Department of Pharmaceuticals identified
53 APIs for which the country is heavily dependent on imports. The list of such identified
APIs includes Amoxicillin.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e. The responding producer has not filed Part II of the questionnaire response. Even when the
exporter is fully aware of the relevance & importance of the Part-II of the questionnaire in the
sunset review investigation, it has chosen not to file it.
f. Either the exporter should be asked to file SSR Part-II, or it should be declared non-
cooperative.
g. In response to the question seeking information relating to exports to countries other than
India in the Part – I, the respondent has referred to export appendixes. However, as per the
non-confidential response filed, no such appendix has been filed.
h. The foreign producer/exporter should be asked to file complete information, or it should be
declared non-cooperative.
i. Respondent’s exports to European Union had been banned in 2018 by European Medicines
Agency's on account of quality. However, no such information has been provided in the
response.
j. Respondent was required to provide information on the total demand in the country but as per
the non-confidential response shared with the applicant, total demand includes the volumes of
exports as well.
E.3 Examination by the Authority
20. Barring Inner Mongolia Changsheng Co., Ltd, no other producer from China PR has filed any
response. Even Inner Mongolia Changsheng Co., Ltd has filed a delayed response. On their
submission regarding the delay in filing the questionnaire response, the Authority notes that it is not
appropriate to accept the response filed by them because (a) it is significantly delayed, (b) no
convincing reason has been accorded justifying the submission of response at such a belated stage (c)
the questionnaire response has major deficiencies and does not contain vital information required for
likelihood determination, (d) the information relevant for likelihood analysis, filed only after the
conduct of oral hearing, is insufficient and unreliable, in as much as identical production has been
reported for all the relevant years. Considering the facts mentioned above, it is therefore considered
appropriate not to accept the questionnaire response filed by Inner Mongolia Changsheng Co., Ltd.
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
F.1 Normal Value
21. Under Section 9A (1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting countries or territory as determined in accordance both the
rules made under sub-section (6); or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting countries or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exploring countries or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting
countries or territory or an appropriate third countries as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6): or
b. the cost of production of the said article in the countries of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from countries other than the countries of
origin and where the article has been merely transhipped through the countries of export or
such article is not produced in the countries of export or there is no comparable price in the
counties of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
countries of origin.
F.2 Submissions made by the other interested parties
22. The following submissions have been made by the other interested parties:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
a. Claims of the applicant itself show that dumping margin and injury margin have declined
tremendously from the original case. This suggests the present anti-dumping duty is not
warranted anymore.
F.3 Submissions made by the domestic industry
23. The following submissions have been made by the domestic industry:
a. The Authority is required to consider China as a non-market economy country. Since the only
responding producer from China did not claim market economy treatment, the Authority is
required to determine normal value in accordance with Para 7 of Annexure – I to the Anti-
Dumping Rules.
b. European Union holds 13% share in the total imports into India. As there have been
significant imports of the subject goods from European Union to India throughout the injury
period, export price from European Union to India should be considered as normal value for
China PR.
c. Responding producer has not claimed market economy treatment.
d. Export price from European Union to the rest of the world could not be adopted as the
customs classification in European Union is not dedicated to the PUC and several different
products fall under the classification.
e. Approach to consider imports from non-subject country has been considered for normal value
in various other investigations by the Authority.
f. Dumping margin calculated by the applicant using export price of European Union as normal
value is not only above de-minimis but also significant. It shows that dumping has continued.
F.4 Examination by the Authority
24. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters from the subject country have filed exporter's questionnaire response.
However, the Authority has not accepted the questionnaire response for the reasons mentioned at
Para 20 of this final findings.
a. Inner Mongolia Changsheng Co. Ltd.
b. Sinobright Pharmaceutical Industries Limited
F.4.1 Normal Value Determination
China PR
25. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
a. In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for
the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China based on the following rules:
i. If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese
prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;
ii. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing
the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which
take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China PR may not
always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where
practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions
before considering the use of terms and conditions prevailing outside China PR.
c. The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with sub
paragraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies
used in accordance with sub paragraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing
Measures.
d. Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of
accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the
date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the
importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or
sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that
industry or sector.
26. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) has expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through
the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR have not
submitted response to the supplementary questionnaire in the form and manner prescribed, the
normal value computation is required to be done as per provisions of para. 7 of Annexure I of the
Rules.
27. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR has filed the supplementary
questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure - I of the
Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of
Annexure - I of the Rules, which reads as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on
the basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price
from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on
any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like
product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate
market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable
manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in
question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the
time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the
investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third
country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the
aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable
period of time to offer their comments.”
28. Para 7 of Annexure I to the AD Rules lays down hierarchy for determination of normal value and
provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a
market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including
India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or
payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit
margin. The Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the
various sequential alternatives provided under Para 7.
29. The applicant has also claimed normal value on the basis of the export price of the subject goods
from European Union to India. In this regard, the Authority notes the decision of the Hon’ble[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
CESTAT in the case of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs. Union of India, wherein it
was held that when normal value is determined based on exports from a market economy third
country to India, the relevant criteria for determining appropriate market economy third country is
the volume of exports from such country and that the country should not be dumping during the
period of investigation. It is noted that around 12% of imports of the subject goods into India are
from European Union, which is above the de-minims limit, and there is no anti-dumping measure in
force and thus the imports from European Union cannot be considered as dumped. Therefore, CIF
price from European Union is representative in nature. Accordingly, the Authority holds to determine
the normal value for China PR on the basis of import price into India from EU.
30. For the purpose of normal value determination, the import price from European Union to India has
been adjusted with ocean freight, marine insurance and other adjustments on account of port charges,
bank charges etc to arrive at ex-factory price. The normal value so determined is shown below in the
dumping margin table.
F.4.2 Export Price
China PR
Inner Mongolia Changsheng Co. Ltd., China PR
31. Since questionnaire response filed by Inner Mongolia Changsheng Co. Ltd, a producer of subject
goods in China PR, has not been accepted for the reasons mentioned above, the export price has been
determined on the basis of import price reported in Indian customs data, as determined from the data
provided by the DGCIS. Further, the net export price at ex-factory level has been determined after
making due adjustments, and the same is shown in the dumping margin table below.
F.4.3 Dumping Margin
32. Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is noted that the
dumping margin for China PR is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules.
DUMPING MARGIN TABLE
Normal Net export Dumping Dumping
Range
S.N. Particulars value price Margin Margin
USD/KG USD/KG USD/KG % %
Any producer/ exporter *** *** *** ***
1 55-65%
from China
G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions made by the other interested parties
33. The submissions of the other interested parties with regard to injury and causal link are as under:
i. Volume of imports have declined by the period of investigation whereas the price has increased
from Rs1530/Kg in the base year to Rs1848/Kg.
ii. The trend of price when the duty is already in force shows that the exporters are periodically
increasing the prices.
iii. Despite the growth in the volume parameters, the domestic industry has seen a growth in the
price parameters.
iv. The domestic industry is not under any price pressure from imports.
v. The applicant wants to remain silent on the cause of current injury to avoid questions on injury
when the duty is in force. Other causes of such injury need to be identified so that the
likelihood also can be examined fairly.
vi. Reasons other than imports including Covid-19 have impacted the performance of the
applicant and it is likely to suffer continued injury on account of such other reasons as the
pandemic is still on.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.2 Submissions made by the domestic industry.
34. The domestic industry has submitted as follows: -
a. Performance of the domestic industry has improved post imposition of anti-dumping duties in
2017.
b. Duty paid landed price of the subject goods has enabled the domestic industry to charge prices
above the cost of production.
c. While the volume parameters show a decline in the period of investigation, it is attributable to
the decline in the demand of the subject goods.
d. Demand of the subject goods increased till the year 2019-20 but declined in the proposed
period of investigation due to Covid-19.
e. Imports have declined due to decline in the demand in the period of investigation.
f. Price undercutting is positive in all the years except 2019-20.
g. Production of the domestic industry was significantly lower than the capacity and domestic
sales was also lower than the production.
h. Market share of the subject imports increased except 2019-20. While the market share of the
domestic industry has declined.
i. Profit per unit earned by the domestic industry declined in the year 2018-19 and increased
thereafter.
j. With Chinese dumping of Penicillin G and 6-APA the production of the applicant became
unviable, and it stopped the production of 6-APA. The domestic industry is making the PUC
from imported 6 APA.
k. Current profitability of the applicant appears reasonable only due to the fact that the domestic
industry is sourcing 6 APA from the market and then processing it to produce the subject
goods and it is also protected against dumping of the PUC.
l. There is no viability even at present in producing Penicillin G, 6-APA and then Amoxy. It is
for this reason that the GOI has accepted the need for PLI incentive in this industry.
m. Had the domestic industry captively produced Penicillin G and then 6-APA and then used it for
production of Amoxy, it would have suffered losses.
G.3 Examination by the Authority
35. Rule l1 of the Rules read with Annexure-II provides that an injury determination shall involve an
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “.... taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles...”.
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to
a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India,
indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales
volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc.
have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
36. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the
Authority has examined the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to
examine the likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury in the event of revocation
of existing duty.
37. Centrient Pharmaceuticals India Private Limited has provided information on capacity, production,
sales, selling price, cost of sales and profit per unit for the injury period. However, since the
complete costing information has not been provided, the Authority has not considered the selling
price, cost of sales and profit per unit for Centrient Pharmaceuticals India Private Limited for the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
purpose of injury analysis. Information on production and domestic sales have been considered for
calculating Indian production and demand.
38. The Authority has taken note of the various submissions made by the domestic industry and other
interested parties on injury and causal link and has analysed the same considering the facts available
on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority ipso facto addresses
submissions made by the domestic industry and other interested parties.
G.3.1 Assessment of Demand
39. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India, as the sum of
domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is
given in the table below.
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Sales of applicant MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 85 112 55
2 Sales of supporters MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 106 100
3 Sales of other Indian producers MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 188 263 104
4 Imports from China PR MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 142 115 95
5 Import from other countries MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 43 23 64
6 Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 132 81
It is seen that the demand of the subject goods increased till the year 2019-20 but declined in the
period of investigation. The domestic industry has claimed that the decline is due to the shrinkage in
demand due to COVID-19.
G.3.2 Volume effect of dumped imports
Import volume and share of subject country
40. The effects of the volume of dumped imports from the subject country as well as imports from the
other countries have been examined by the Authority as follows.
S.N. Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Subject country China PR MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 142 115 95
2 Subject country imports in relation to-
A Indian Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 137 91 116
B Demand/Consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 87 118
C Total Imports % 75-85% 90-100% 90-100% 80-90%
41. It is seen that the volume of dumped imports of the product under consideration from the subject
country increased in the year 2018-19. However, the imports declined thereafter in the year 2019-20
and further declined in the period of investigation. The decline in dumped imports can be attributed42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
to the decline in demand as well as imposition of anti-dumping duty in force. While the imports have
declined in absolute terms, they have increased in relative terms in the period of investigation.
G.3.3 Price effect of dumped imports
42. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there
has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of
the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course.
43. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the
subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and
price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and Net Sales
Realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports
from subject country.
a. Price undercutting
44. Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject
country with the net sales realisation of the domestic industry in India.
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Net Sales Realisation ₹/Kg *** *** *** ***
2 Landed Price ₹/Kg *** *** *** ***
3 Price Undercutting ₹/Kg *** *** *** ***
4 Price Undercutting % *** *** *** ***
5 Price Undercutting Range 10-20% 0-10% (0-10)% 0-10%
45. It is seen that the landed price of imports is below the selling price of the domestic industry, resulting
in positive price undercutting.
b. Price suppression/depression
46. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices
or whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority has examined
the changes in the costs and prices over the injury period.
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Cost of Sales ₹/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 130 109 118
2 Selling Price ₹/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 99 109
3 Landed Price ₹/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 118 121
47. It is seen that the cost of sales, selling price and landed price of imports have all increased in the POI.
The imports have not had suppressing or depressing effect on the prices of the applicant.
G.3.4 Impact on economic parameters of the domestic industry
48. Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such
products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are
discussed herein below.
a. Capacity, production, capacity utilization and sales.
49. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the
domestic industry over the injury period.
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 108 108
2 Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 117 55
3 Capacity Utilisation % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 108 51
4 Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 85 112 55
50. It is seen that: -
a. The domestic industry has expanded its capacity in the year 2019-20.
b. The production, capacity utilization and sales of the domestic industry declined in the year
2018-19, increased thereafter in the year 2019-20 but has declined again in the period of
investigation.
c. The decline in production, capacity utilization and sales during the POI is due to the decline in
the demand.
b. Market share of the domestic industry in demand
51. The effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined.
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Share of applicant % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 75 85 68
2 Share of supporters % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 80 124
3 Share of other Indian producers % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 165 199 129
4 Share of imports from China % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 87 118
5 Share of imports from other countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 38 18 79
52. It is seen that the market share of the domestic industry, other domestic producers and imports from
the subject country have kept on fluctuating year on year giving no clear trend during the injury
period.
c. Inventory
53. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given below: -
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Opening Inventory MT *** *** *** ***44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2 Closing Inventory MT *** *** *** ***
3 Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 65 139 217
54. It is seen that the inventory with the domestic industry declined in 2018-2019. However, inventories
increased once again thereafter in 2019-20 and further increased in the period of investigation.
d. Profit or loss, cash profits and return on investment.
55. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return
on capital employed.
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Cost of Sales ₹/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 130 109 118
2 Selling Price ₹/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 99 109
3 Profit / Loss ₹/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 59 62 75
4 Profit / Loss ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 50 69 41
5 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 51 70 42
6 PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 57 81 41
7 ROCE % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 58 75 74
56. The profit, cash profit, profit before interest and tax (PBIT) have declined steeply in the POI. The
decline though is partly attributable to the decline in demand also.
e. Employment, wages and productivity
57. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was
examined.
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 No of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 113 97
2 Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 91 69
3 Productivity per day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 117 55
4 Productivity per Employee MT/Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 75 103 57
58. It is seen that employment levels of domestic industry increased till the year 2019-20 but declined in
the period of investigation. The salary and wages of the domestic industry have declined over the
injury period. The productivity per employee and per day declined in 2018-19, increased in 2019-20
but declined again in the period of investigation.
f. Growth
59. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
SN Particulars UOM 2018-19 2019-20 POI
1 Production Y/Y -18% 42% -53%
2 Sales Y/Y -18% 32% -53%
3 Profit/(Loss) per unit Y/Y -41% 5% 21%
4 Inventory Y/Y -35% 114% 56%
5 Market Share Y/Y -25% 13% -19%
6 Profit before Tax Y/Y -50% 38% -40%
7 Cash Profit Y/Y -49% 37% -39%
8 PBIT Y/Y -43% 42% -50%
9 ROI Y/Y -42% 29% -1%
60. The profit per unit of the domestic industry has recorded a positive growth in the POI. All other
parameters show a negative growth due to decline in demand.
g. Magnitude of dumping
61. It can be seen that the dumping margin is not only more than de-minimis but also substantial.
h. Ability to raise fresh capital
62. The domestic industry has expanded its capacity in the injury period. It is seen that the current
performance of the domestic industry is sufficient to attract fresh capital for further investment.
i. Factors affecting domestic prices
63. The anti-dumping duty in force has ensured that the dumped imports do not have any adverse impact
on the prices of the domestic industry.
Conclusion on injury
64. The Authority based on overall analysis holds that the domestic industry has not fully recovered from
injury.
H. CAUSAL LINK
65. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine whether factors other than
dumped imports are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury
caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present
investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original
investigation, the Authority still examined whether other known listed factors are likely to cause
injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD Rules are
likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry.
a. Volume and price of imports from third country
66. Besides the subject country, imports above de-minimis limits are from European Union. However, it
is seen that the landed price of imports from European Union is significantly above the selling price
and the non-injurious price of the domestic industry. Therefore, imports from third countries are
neither causing nor likely to cause injury to the domestic industry.
b. Contraction in Demand and / or change in pattern of Consumption
67. It is seen that the demand of the subject goods has declined in the period of investigation. The
demand in period of investigation was much below the demand in the base year and 2019-20. The
applicant has submitted that the decline in demand is due to Covid -19 pandemic. This contraction of
demand thus is temporary and the demand is expected to get back to the normal post-pandemic.
Thus, it cannot be a contributing factor for injury.
c. Development of technology
68. The Authority notes that technology for production of the product has not undergone any change.
Further, the responding producer has also not stated that there is any development in technology.
Therefore, it is not something that can cause injury to the domestic industry.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. Trade restrictive practices
69. The Authority notes that there is no trade restrictive practice. Therefore, it is not something that can
cause injury to the domestic industry.
e. Export performance
70. It is seen that the exports of the domestic industry have also declined in the period of investigation.
In any case, Authority has considered data for the domestic operations only. Any possible
deterioration in the export performance of the domestic industry, therefore, cannot be a cause for the
injury to the domestic industry.
f. Performance of other products
71. The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only in this
investigation and therefore the performance of other products produced and sold by the domestic
industry is not included in the injury analysis and therefore cannot be attributed to injury.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
72. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of the principles laid
down in the Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under
consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production
provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the period of
investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country
for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and
utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the
injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from
the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e.,
average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to
arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules.
73. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin determined by the
Authority is as indicated in the table below.
INJURY MARGIN TABLE
Landed Injury Injury
NIP Range
SN Particulars Price Margin Margin
USD/KG USD/KG USD/KG % %
Any producer/exporter from *** *** *** ***
1 5-15%
China
J. LIKELIHOOD OF RECURRENCE OF INJURY
J.1 Submissions made by the other interested parties
74. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the
investigation:
a. Contention of high export orientation is not substantiated. For the responding producer, only
40-45% of its production during the period of investigation was exported and such a
percentage do not show export orientation.
b. Indian Authority treats Export Oriented Units (EOU) and even producers with very high
exports still as eligible domestic producers to seek duty and in such a context, calling 40-45%
exports as high export orientation has no meaning.
c. Countrywide numbers claimed by the applicant shows that about 56% of the production was
exported during the period of investigation whereas the same was only 42% during the year
2019.
d. Even in third country exports, prices moved from 89 points to 90 points in the period of
investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
e. Upon examination of information submitted by the producer and the parameters as per clause
(vii) of Annexure II of the AD Rules show that none of the parameters show any likelihood of
dumping and injury in case of their exports if the duties are allowed to expire and the claims
made by the petitioner to the contrary are not substantiated.
f. Facts relied by the applicant do not show that the excess capacity shall be diverted to India in
the event of expiry of duties as there are no markets to absorb such capacities.
g. Capacity utilization was more than 90% in case of the responding producer which leaves no
significant idle capacity and the same is applicable at country-level.
h. The applicant has claimed the lowest idle capacity at 7% in the year 2019. The exports during
the same period were at 12800 MT showing that the subject country has a strong domestic
market and is not dependent on the export market.
i. Exports were lower at 12587 MT during 2018 when the idle capacity was highest at 28%
showing that the exporters are not under any pressure of any such idle capacities that exports
are made at dumped rates to ease the idle capacity.
j. The applicant could not show that expiry of existing duty is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury to domestic industry in any manner whatsoever as envisaged
in Rule 23 (1B).
J.2 Submissions made by the domestic industry
75. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the
investigation: -
a. More than 40% of the production in China is being exported. India being a lucrative market,
export-oriented producers will try to shift their surplus production to India.
b. There are significant idle capacities in China to the extent of 27% in 2020. Therefore, the
producers in China will always be exploring other markets in order to utilise idle capacity.
Cessation of duties is likely to open the flood gates for imports in India which will eventually
capture the domestic market.
c. Exports to India occupy a 7% share in total exports from China and exports to India are priced
higher as compared to other countries. Cessation of duties will provide the producers in China
an opportunity to divert their low-priced exports to India.
d. India is a net importer of Active Pharmaceutical Ingredient, and Indian pharmaceutical industry
relies heavily on imports of API to produce drugs. Thus, for the biggest API manufacturer and
exporter (China), India will become an attractive market option if the duties are allowed to
expire.
e. Chinese Government is heavily promoting the Active Pharmaceutical Ingredient industry
through subsidies, tax incentives and establishment of special R&D parks to encourage the
development of new products and processes in the pharmaceutical sector. Chinese producers
are faced with surplus capacities and addition of more capacities is likely to encourage these
producers to ship their production to the export market.
f. Almost entire exports from China PR to third countries are at dumped prices. Therefore, the
Chinese producers are not only dumping in the Indian market but also in other countries.
g. 51% exports from China PR to third countries are at injurious prices. Cessation of duties will
lead to these exports being diverted to India as Indian market offers better prices. The
associated volumes of injurious exports are more than the demand in India.
h. 46% exports from China PR to third countries are below prices in India. Chinese producers will
try to divert their exports to Indian market to fetch better prices. The associated volumes of
these exports which can be diverted to India are around 108% of the demand.
i. 61% of imports into India are at prices below the domestic industry prices. It is only due to
anti-dumping duty in force that these imports have not had any adverse price effect on the
domestic industry prices.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
j. As per the information available with applicant, share of responding producer in total imports
from China is 33%.
k. As per the market information with the applicant, the responding producer only holds around
10-12% of the total capacity of the subject goods in China.
l. Even assuming that all the producers in China are operating at 90% capacity utilization, with
the total capacities being around 33,000 MT in China, the idle capacities will be 3,300 MT,
which is more than 60% of the current demand in India.
m. Chinese producers have idle capacities which are more than 140% of the demand in India.
J.3 Examination by the Authority
76. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from
China PR. Under the Rules, the Authority is required to examine whether cessation of the existing
duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
77. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However,
Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, factors which are relevant for threat of
injury and the same factors may be used for likelihood analysis in a sunset review as well:
a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of
substantially increased importation.
b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter
indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking
into account the availability of other export markets to absorb any additional exports.
c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing
effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
d. Inventories of the article being investigated.
78. The Authority has examined various indicators relevant to the assessment of likelihood of injury to
the domestic industry, having regard to the above listed parameters. Further, the Authority has also
examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.
J.3.1 The level of current dumped imports into India indicating the likelihood of substantially
increased importation.
79. In order to examine the rate of increase in imports which could indicate the likelihood of further
increase, the Authority has examined the trend of volume of imports over the injury period, both in
absolute terms and in relation to production and consumption in India.
SN Particulars UOM 2017-18 2018-19 2019-20 POI
1 Imports from China PR MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 142 115 95
2 Imports in relation to: -
A Indian Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 137 91 116
B Demand/Consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 87 118
C Total Imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 117 106
80. It is seen that while the import volume has declined in absolute terms due to decline in demand, the
imports in relation to production and consumption have increased during the POI as compared to that
in the base year as well as in the preceding year ( i.e 2019-20). Further, it is also seen that while the
imports have declined, the same has nevertheless continued to remain significant despite anti-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
dumping duty in force, both in absolute and relative terms. The volume and share of imports, coupled
with the import price shows likelihood of further increase in imports if duty expires.
J.3.2 Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing
effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports.
81. The Authority considered the imports in the POI, cost of production, and selling price of the
domestic industry in order to examine if imports are likely to have depressing or suppressing effect
on domestic prices. It is seen that there were significant imports of the product below the selling
price of the domestic industry. It is thus seen that the imports are likely to occur at a price that will
have depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for
further imports.
Below cost of
SN Particulars Below net sales realization
sales
A.1 Landed Price of
Volume MT
import Rs. /kg
A.2 1 Imports in MT *** *** ***
A.3 3 Share of imports in total imports % 5-15% 55-65%
Total Imports: *** MT, Average landed price of imports: ***, Average net selling price of the domestic
industry: ***.
J.3.3 Idle or unutilised capacities
82. Information with respect to surplus capacities in the subject country is given below.
SN Particular 2017 2018 2019 2020
1 Capacity in MT 36,000 36,000 36,000 36,000
2 Production in MT 27,528 23,737 30,682 24,113
3 Idle capacity in MT 8,472 12,263 5,318 11,887
4 Idle capacity as % of
A Chinese capacity 24% 34% 15% 33%
B Indian demand *** *** *** ***
C Range 135-145% 170-180% 60-70% 235-245%
Source: 2019 China Pharmaceutical Statistics Annual Report.
83. It is seen that there are significant idle capacities with the Chinese producers. It is seen that the idle
capacities in China are more than 200% of the demand for the product in India.
J.3.4 Export orientation
84. Information with respect to export orientation in the subject country is given below.
SN Particular 2017 2018 2019 POI
1 Total Production in MT 27,528 23,737 30,682 24,113
2 Total Exports in MT 11,611 12,587 12,800 13,428
3 Export orientation in % 42% 53% 42% 56%
4 Export as % of Indian demand *** *** *** ***
5 Exports as % of Indian demand (in Range) 185-195% 180-190% 160-170% 265-275%
Source: Data sourced from [Topease.com] – The export data provider in China
85. The information provided by the applicant shows that a significant share of production is being used
by the Chinese producers for export purpose. Further, it is also seen that exports being undertaken by
the Chinese producers are more than double the demand in India.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
J.3.5 Third country dumping
86. Information with respect to third country dumping is given below.
Third country Dumped % of dumped % of Indian
SN Country
exports in MT exports in MT exports Demand
1 China PR 11,624 11,608 100% ***%
Source: Data sourced from [Topease.com] – The export data provider in China
87. As per the information provided by the applicant, entirety of Chinese exports to third countries are at
dumped prices. These exports constitute ***% of the Indian demand.
J.3.6 Third country injurious exports
88. Information with respect to third country injurious exports is given below:
Third country Injurious % of injurious % of Indian
SN Country
exports in MT exports in MT exports Demand
1 China PR 11,624 2,526 22% ***%
89. As per the information provided by the applicant, 22% of Chinese exports to third countries are at
injurious prices, which constituted ***% of Indian demand.
J.3.7 Price attractiveness
90. Information with respect to price attractiveness is given below. The Authority has compared the third
country export price with the price prevailing in India:
Exports below % of Exports
Third Country % of Indian
SN Country Indian prices in below Indian
Exports in MT Demand
MT prices
1 China PR 11,624 10,668 92% ***%
Source: Data sourced from [Topease.com] – The export data provider in China
91. As per the information provided by the applicant, 92% of exports to third countries are at prices
below Indian prices and constitutes *** % of Indian demand.
K. Conclusion on likelihood of dumping and injury
92. It is noted that dumping of the subject goods is likely to continue in the event of cessation of ADD.
Further, the domestic industry is once again likely to suffer injury in the event of cessation of ADD.
The information on record sufficiently demonstrates that that there are significant idle capacities with
the Chinese producers, which are more than the Indian demand. Further, the producers in China are
highly export oriented. Significant proportion of Chinese exports to third countries are at dumped
and injurious prices and at prices below the prices to India. It is thus very likely that the Chinese
producers will divert their third country low price exports to Indian market and utilise their idle
capacities to increase their exports to the Indian market once duties are allowed to lapse. Thus, all
these indicate that in the event of cessation of duty the Chinese producers are likely to intensify
export of the subject goods to India at dumped prices and cause further injury to the domestic
industry. Therefore, the Authority concludes that there is a likelihood of continuation/recurrence of
injury to the domestic industry in the event of cessation of duty.
L. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST AND PUBLIC INTEREST
L.1. Submissions by other interested parties
93. The participating producer has made no submission to show that extension of anti-dumping duties
will be against public interest.
L.2. Submissions by the domestic industry
94. The domestic industry has made the following submissions with regard to the public interest: -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
a. There has not been any material change in the price of formulation after the imposition of duty.
This itself shows that there shall be no adverse effect of continuation of the present duty.
b. The product is majorly used in the production of Amoxycillin Capsules and Amoxycillin syrup.
The impact of duty on Amoxycillin Capsules and Amoxycillin syrup is 0.50% and 0.14%
respectively.
c. There are 7 producers in India who have a combined capacity of more than 12,000 MT per
annum. Against this capacity, demand in Indian market so far, at its peak, was only about
9,000 MT. In fact, India has been exporting the PUC and has significant export potential.
d. The expression public interest does not limit itself to consumer industry’s interest alone and it
is a much wider term, which covers in its ambit the domestic industry’s interest and ultimately
interests of public at large.
e. Amoxycillin Trihydrate is amongst very few products where there is an export surplus. Not
only is it adding to country’s foreign exchange reserves but is also helping in making India a 5
trillion $ economy. Duties have ensured that the domestic industry operated in a market free
from trade distortions.
f. Imports from the subject country have continued to enter at dumped prices and are likely to
increase if the duties are not extended.
g. Producers in the subject country will only operate with the objective of maximisation of their
revenue and have no stake and interest in long term development of the market and consumers
in India.
h. Chinese producers are totally out of purview of Indian competition law and therefore if
Chinese producer resort to any abnormally high pricing, Govt. of India will be helpless and
will have no mechanism available to take remedial action thereon.
i. About 15-20 of consumers have imported the product from China. However, none of these
consumers have participated in the present investigation. This itself shows that the existing
duties did not have any significant impact on their performance.
j. The objective of anti-dumping duty is to ensure fair competition and not to prevent imports.
Imports will continue to happen from all the sources.
k. Producers in China enjoy significant unfair advantage, and operate under non-market economy
conditions, which allows them access to raw materials and other key inputs, including labour,
capital and utilities, at artificially lower costs. This allows them to export the subject goods to
India at unfairly low prices, which the Indian industry is not able to compete.
l. Viability of the consumers cannot be dependent on access to raw material at unfair and dumped
prices. The consumers have set up their plants considering fair market conditions
m. While the domestic producers for subject goods have a legitimate claim to be protected against
unfair competition, the consumers cannot claim a right to availability of product at dumped
prices.
L.3. Examination by the Authority
95. During the course of the investigation, steps were taken to examine whether the imposition of the
anti-dumping duties will be against the public interest. Gazette notification initiating the
investigation was issued inviting views from all the interested parties, including importers,
consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the
consumers to provide the relevant information with regard to the present investigation, including the
possible effect of the anti-dumping on their operations. The Authority sought information inter-alia
on interchangeability and substitutability of the subject goods supplied from different sources, ability
of the consumers to switch different sources, effect of the anti-dumping duties on the consumers,
factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition
of anti-dumping duties, impact of imposition of the present duty. No user participated in the present
investigation.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
96. The applicant has also provided information on the impact of duty by quantifying impact on two end
products - Amoxycillin Capsules and Amoxycillin Syrup. No other party has provided any
information regarding impact of ADD on the prices of the applicant. It is noted that the impact of
duty on the end products is very minimal.
97. The Authority notes that the Indian pharma industry is of critical importance to the Indian economy
and public at large. Continuation of duty would act as a safety net for the Indian pharma producers
against unfair trade practices. Therefore, the extension of the duties will be in the larger public
interest.
98. It is also seen that the Indian Industry is capable of catering to the entire demand for the product in
the country. There is no demand -supply gap.
99. The world is now mainly towards resilient supply chains. Over dependent on one country or reign for
essential products may not be in public interest. It is recognized that a presence of healthy domestic
industry is ultimately in the interest of the users. It is further seen that the prices offered by the
domestic industry remained competitive and are in line with the import prices excluding anti-
dumping duty, which also shows that the applicant has not taken any undue benefit of duty to scale
up their prices. The recent experience in the Covid-19 period has also shown that the public at large
is likely to suffer, if the products are not sufficiently available in the domestic market.
100. It is further noted that the purpose of anti-dumping duty, is to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market. which is in the public interest, Imposition of anti-dumping
measures would neither restrict imports from the subject country, nor would not affect the
availability of the product to the consumers.
101. The Authority thus is of the opinion that the continuation of the present anti-dumping duty on the
imports of product under consideration from subject country would not be against public interest.
M. POST DISCLOSURE STATEMENT COMMENTS
M. 1. Submissions by the other interested parties
102. The following post-disclosure submissions have been made by the other interested parties:
a. Grounds provided to reject the responses are highly unjust and not reasonable and also
undermines the jurisprudence set by WTO in US– Anti-Dumping Measures on Certain Hot-
Rolled Steel Products from Japan [WT/DS184/AB/R].
b. The rejection of responses amounts to smothering the basic principles of natural justice and
contravenes certain past decisions of the Authority wherein responses were accepted even
after significant delays.
c. It would have been fair if Authority had brought deficiency to the knowledge of the exporters
and given the opportunity to clarify instead of rejecting the whole thing.
d. Considering the response of the producer would show a different picture of absence of
likelihood of dumping and injury in the event of expiry of present duties.
e. The rejection of responses contravenes the WTO decision in Certain Hot-Rolled Steel
Products in which it was held that investigating authorities should not be entitled to reject
information as untimely if the information is submitted within a reasonable period of time.
M. 2. Submissions by the domestic industry
103. The following post-disclosure submissions have been made by the domestic industry:
a. Appellate Body Report in the case of China – Countervailing and Anti-Dumping Duties on
Grain Oriented Flat-Rolled Electrical Steel from the United States held that all facts leading to
the decision of whether or not to apply measures have to be disclosed.
b. Article 6.9 and judgment of the Hon’ble High Court in the case of Nirma Limited Vs. Union
of India [2017 (358) E.L.T. 146 (Guj.)] also state that all the facts considered by the Authority
for arriving at the final conclusion have to be disclosed in the disclosure statement.
c. The Authority has not disclosed essential facts in regard to price suppression/depression,
economic parameters of the applicant and idle or unutilised capacities in the subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
d. Applicant has not been disclosed the complete working of the non-injurious price including
Format B, D, expenses allowed/disallowed, net fixed assets considered, and capital employed
details and is therefore unable to offer any comments.
e. Non-injurious price should be modified to the extent variable expenses have been normated
treating them as fixed expense.
f. Net fixed asset and working capital of the applicant considered for calculating non injurious
price are grossly lower than the figures reported by the applicant.
g. Very fact of providing PLI benefit shows that Government recognises that the production of
these key starting raw materials or intermediates shall otherwise be unviable as compared to
Chinese producers.
h. If duties are not extended, then investments made by applicant in Amoxycillin and also in the
upstream product of Pen-G and 6-APA intended for production of Amoxycillin would
become unviable.
i. All the submissions of the applicant on public interest have not been considered.
j. The Authority has rejected the response filed and there is no participation now. The Authority
may as per its past practice consider extending the present residual duty to all Chinese
producers/exporters.
M. 3. Examination by the Authority
104. It is noted that most of the submissions made by the interested parties on the disclosure statement are
mere reiterations of their earlier submissions. The Authority has already examined these submissions
at the time of issuance of the disclosure statement. Only those submissions made by the domestic
industry and the other interested parties on the disclosure statement that have not been examined and
addressed by the Authority already are addressed hereinunder.
105. The Authority notes that the last date for filing response was 17th of October, 2021. M/s Inner
Mongolia which is the only participating producer/exporter in the subject investigation has submitted
its questionnaire response only on 15th of November, 2021 i.e., with a delay of 28 days. It is further
noted that for filing a delayed response by the said producer/exporter, no extension request was
sought from the Authority which simply means that the deadline for filing the response ended on
17th of October, 2021. Had the producer/exporter would have sought any extensions regarding filing
of response on a reasonable ground, the Authority might have been in a position to accept the same.
Contrary, no positive action from the said producer/exporter was ever initiated. However, it is also
not denied that the said producer/exporter has tried cooperating with the Authority by filing its
response in a case where no other producers/exporters from China PR have cooperated. The
Authority appreciates this fact but at the same time is also aware that the response has been filed with
a significant delay and without providing any cogent reasons and is also deficient thereby the same
cannot be accepted. In view of the above, the Authority finds no merit in the arguments of the
producer/exporter with regard to rejection of its questionnaire response and maintains its decision to
disregard/reject the response filed by M/s Inner Mongolia.
106. With regard to the submission made by the applicant domestic industry on the computation of the
non-injurious price and the disclosure thereof, the Authority notes that non-injurious price has been
determined in accordance with Annexure III of the Rules and the consistent practice of the Authority
and the same has been disclosed to the applicant domestic industry.
107. With regard to the submission on the public interest, It is noted that all submissions made on public
interest have been duly considered.
108. With regard to the submission of the domestic industry regarding non-disclosure of certain essential
facts, the Authority notes that all the facts considered by the Authority for arriving at the conclusion
have been adequately disclosed in the disclosure statement.
N. CONCLUSION
109. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts
available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above
analysis of the likelihood of continuation of dumping and recurrence of injury to the domestic
industry, the Authority concludes that:54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. There is continued dumping of the subject goods from the subject country.
b. There is high export orientation of the Chinese producers.
c. The Chinese producers of the subject goods hold huge idle capacities with them, which
account for more than double of total Indian demand.
d. Almost entirety of Chinese exports to third countries, accounting for more than twice the
Indian demand of subject goods, are at dumped prices.
e. Significant proportion of Chinese exports to third countries are at injurious prices.
f. More than 90% of Chinese exports to third countries are at prices below export prices to
India.
g. All these factors of third country dumping huge idle capacities, price attractiveness of the
Indian exports and significant exports despite prevailing existence of anti-dumping duty
clearly demonstrate likelihood of continuation of dumping and aggravation of injury to the
domestic industry in case of withdrawal of the anti-dumping duty.
h. Factors such as no demand-supply gap, no participation of users, minimal impact of anti-
dumping duty on end products and inter-se competition among Indian producers establish that
there may not be any adverse effect of duties on the consumers or downstream industry.
O. RECOMMENDATION
110. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and
adequate opportunity was given to the applicant, exporters and other interested parties to provide
information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having concluded that there is
likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of
cessation of existing anti-dumping duty on imports of subject goods from China PR, the Authority is
of the view that continuation of anti-dumping duty is required on the imports of subject goods from
China PR.
111. Under these circumstances, the Authority considers it appropriate to recommend continuation of anti-
dumping duty on the imports of subject goods from China PR. Anti-dumping equal to the amount
indicated in Col. 7 of the duty table below is recommended to be extended from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government for a period of five (5) years on all
imports of the subject goods mentioned in Column 3 of the duty table from China PR.
DUTY TABLE
SN Heading/ Description Country Country
Producer Amount Unit Currency
Subheading of goods of origin of export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Any
Amoxicillin/
country
1 29411030 Amoxicillin China PR Any 1.96 KG US $
including
Trihydrate
China
Any
Amoxicillin/
country
2 29411030 Amoxicillin China PR Any 1.96 KG US $
other than
Trihydrate
China
P. FURTHER PROCEDURE
112. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation
shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the
relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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