Date: 28-Mar-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
FINAL FINDINGS AD NACN

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

The investigation was initiated following an application by Hindusthan Chemical Company (HCC) and UPL Limited (UPL), the domestic industry, alleging dumping of Sodium Cyanide.
The gazette notification pertains to the final findings of an anti-dumping investigation on imports of Sodium Cyanide from China PR, European Union, Japan, and Korea RP.
The Designated Authority (DA) has concluded that Sodium Cyanide is being dumped into India from the subject countries, causing injury to the domestic industry and has recommended imposition of anti-dumping duty.
Key Changes

Anti-dumping duties will be imposed on Sodium Cyanide imports from China PR, European Union, Japan, and Korea RP for a period of 5 years from the date of notification by the Central Government.
The anti-dumping duty is fixed and ranges from $13/MT to $554/MT depending on the country of origin and the producer.
For Sodium Cyanide from China, a duty of $286/MT is imposed on imports from Hebei Chengxin Co. Ltd., and $554/MT on all other producers.
For Sodium Cyanide from the European Union, a duty of $13/MT is imposed on imports from Lučební závody Draslovka a.s. Kolín, and $230/MT on all other producers.
For Sodium Cyanide from Japan, a duty of $447/MT is imposed on all producers.
For Sodium Cyanide from Korea RP, a duty of $413/MT is imposed on all producers.
Impact Analysis

Domestic Producers (Hindusthan Chemical Company and UPL Limited)

The domestic industry should focus on innovation and efficiency improvements to maintain competitiveness in the long run.
Importers and Users of Sodium Cyanide

The anti-dumping duties may incentivize domestic suppliers to improve product quality and reliability of supply.
Consumers (e.g., Agriculture and Pharma sectors)

The anti-dumping duties may lead to a more stable supply of Sodium Cyanide, reducing the risk of disruptions.
Exporters from China PR, European Union, Japan, and Korea RP

May challenge the anti-dumping duties through legal channels.
Government

The government should also engage in trade negotiations with the subject countries to address the issue of dumping.
Key Entities Referenced

Hindusthan Chemical Company (HCC) and UPL Limited (UPL): The domestic industry that filed the application for the anti-dumping investigation. Designated Authority (DA): The authority responsible for conducting the anti-dumping investigation and recommending the imposition of duties. China PR, European Union, Japan, and Korea RP: The subject countries from which Sodium Cyanide is being imported into India at dumped prices. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs duties in India. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules framed under the Customs Tariff Act, 1975, that govern the conduct of anti-dumping investigations and the imposition of anti-dumping duties. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The investigation authority.
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-05042024-253510
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-05042024-253510
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 86] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, माच ष28, 2024/चत्रै 8, 1946
No. 86] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 28, 2024/CHAITRA 8, 1946
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदेिालय)
अजं तम जिष्कर् ष
िई ददल् ली 28 माच,ष 2024
मामला स.ं ए.डी. (ओआई) – 03/2023
जवर्य: चीि िि. गण., यरू ोपीय सघं , िापाि और कोररया म ें उत्पन्न या जियातष दकय े गए ‘सोजडयम साइिाइड' के आयात स े
सबं जं धत पाटि रोधी िाचं ।
फा.स.ं 6/03/2023-डीिीटीआर.—समय–समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इस े
“अजधजियम” के रूप म ें भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत तत्संबंधी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु
पर पाटिोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाषरण), जियमावली, 1995 (इसके बाद इसे
“पाटिरोधी जियमावली” के रूप में भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए;
मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. हहदं स्ट्ु ताि कैजमकल कंपिी (एचसीसी) और यूपीएल जलजमटेड (यूपीएल) (“इसके बाद इन्ह ें ‘आवेदक’ अथवा ‘घरेल ू
उद्योग’” के रूप म ें भी कहा गया ह)ै िे जिर्दष्टष प्राजधकारी (इसके बाद इसे ‘प्राजधकारी’ के रूप में भी कहा गया ह)ै के
समक्ष सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इस े ‘अजधजियम’ के रूप म ें कहा गया ह)ै और पाटिरोधी
2340 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जियमावली, 1995 (इसके बाद इस े ‘जियमावली’ के रूप म ें भी कहा गया ह)ै के अिुसार, चीि िि.गण., यूरोपीय
संघ, िापाि और कोररया गणराज्य (इसके बाद इन्ह ें ‘संबद्ध दिे ’ के रूप म ें भी कहा गया ह)ै से “सोजडयम सायिाइड
(एिएसीएि))” के आयातों के संबंध में एक पाटिरोधी िांच िरुु करिे के जलए एक आवेदि दायर दकया ह।ै
2. प्राजधकारी ि े आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पयाषप्त प्रथम दष्ृया साक्ष्य के आधार पर, संबद्ध देिों के मूल की अथवा
वहां से जियाषजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाषरण करिे के जलए और
पाटिरोधी िल्ु क की उतिी मात्रा की जसफाररि करिे के जलए, िो यदद लगाया िाता ह,ै तो घरेलू उद्योग की कजथत
क्षजत को दरू करिे के जलए पयाप्तष होगा, जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार
संबद्ध िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र-असाधारण में प्रकाजित ददिांक 31 माचष, 2023 की अजधसूचिा स.ं
6/03/2023-डीिीटीआर के महत एक सावषिजिक सूचिा िारी की।
प्रदिया
3. संबद्ध िांच के संबंध में िीचे दी गई प्रदिया का अिुसरण दकया गया ह: ै
i. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िरुु करिे से पूवष वतषमाि पाटिरोधी आवेदि प्राप्त
होिे के संबंध म ेंभारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया ह।ै
ii. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से सबं द्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबधं में पाटिरोधी िांच िुरु करते हुए भारत के
रािपत्र-असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 31 माच,ष 2023 को एक सावषिजिक सूचिा िारी की ह।ै
iii. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के दतू ावासों, ज्ञात उत्पादकों और संबद्ध दिे ों से जियाषतकों, भारत म ें ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, आवदे कों द्वारा उपलब्ध कराए गए जववरणों के
अिुसार ददिांक 31 माचष, 2023 की िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी। संबद्ध पक्षकारों से िांच
िुरुआत अजधसूचिा में जिधाषररत प्रारूप में और जिधाषररत तरीके से संगत सूचिा प्रदाि करिे और िांच
िुरुआत अजधसूचिा में जिधाषररत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपि े अिरु ोध करि े के जलए अिरु ोध
दकया गया था।
iv. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों तथा भारत में संबद्ध देिों के
दतू ावासों को आवेदि के अगोपिीय पाि की एक प्रजत प्रदाि की।
v. उत्पादकों/जियाषतकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध देिों के दतू ावासों को इस अिुरोध
के साथ भेिी गई थी दक वे संबंजधत संबद्ध देिों से जियाषतकों/उत्पादकों को िांच िुरुआत अजधसूचिा द्वारा
जिधाषररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के जलए अपिे उत्तर प्रस्ट्तुत करि े के जलए परामिष दें।
vi. जहतबद्ध पक्षकारों को अगोपिीय आवेदि को पररचाजलत करिे की तारीख से 15 ददिों की अवजध के भीतर
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के संबंध में अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे और यदद आवश्यक हो तो उत्पादक
जियंत्रण संख्या (पीसीएि) का प्रस्ट्ताव करिे के जलए एक अवसर प्रदाि दकया गया था।
vii. प्राजधकारी िे प्रस्ट्ताजवत िुल्कों के आर्थषक प्रभाव पर इिपुट की मांग करते हुए रसायि और पैरो-रसायि
जवभाग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों को एक आर्थषक जहत प्रश्नावली (इसके बाद इस े ‘ईआईक्य’ू के रूप म ें कहा
गया ह)ै भी िारी की।
viii. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों स े जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों
को प्रश्नावजलयां भेिी, जििके सपं कष ब्यौरे आवेदि में घरेल ूउद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए थे।
ि.सं. दिे उत्प ादक/जियातष क
i. हबे ेई चेंगजसि कं. जलजमटेड
1 चीि िि.गण.
ii. झेजियांग केजमकल्स इम्पोटष एंड एक्सपोटष[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
iii. िेएसएम (िेिझगें ) इंटरप्राइि कंपिी जलजमटेड
iv. ऐसम्बली केजमकल्स कंपिी जलजमटेड
v. अिहुई एहन्वंग ििचआु गं केजमकल
i. साइप् लस िीएमबीएच (इवोजिक सजब्सडयरी)
ii. इवोजिक इंडस्ट्रीि एिी
2 यूरोपीय संघ
iii. द्रासलोवका होहल्डंग बी.वी.
iv. यूजियि ग्रपु केजमकल कंपिी एस.एल.
3 िापाि i. सोजिट्ि कापोरेिि
i. हन्वा कापोरेिि
4 कोररया गणराज्य ii. यूजिड ग्लोबल कापोरेिि
iii. डीके मेटल वल्डष जलजमटेड
ix. उपरोक्त अजधसूचिा के उत्तर म,ें संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाषतकों ि े
एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंपंिीकरण दकया ह:ै
ि.स.ं दिे उत्प ादक/जियातष क
1 चीि िि.गण. i. हबे ेई चगें जसि कं. जलजमटेड
i. साईप् लस िीएमबीएच
2 यरू ोपीय सघं
ii. लुसेबिी िावोदी द्रासलोवका ए.एस. कोजलि
ii. जिप्प ि सोडा कं. जलजमटेड
3 िापाि
iii. सोजिट्ि कापोरेिि
4 कोररया गणराज्य i. ताइकवांग इंडजस्ट् रयल कं. जलजमटेड
x. संबद्ध देिों से उत्पादकों/जियाषतकों को, जिन्होंिे प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकए ह ैं अथवा जिन्होंिे िांच म ें
सहयोग िहीं दकया ह,ै िांच म ेंअसहयोगी मािा गया ह।ै
xi. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, आवश्यक सूचिा की मांग करते हुए भारत म ें
जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को भी प्रश्नावली भेिी:
ि.सं. आयातक/प्रयोक्त ा
1. अरजिया लॉजिजस्ट् टक्स सर्वषस जलजमटेड
2. एससेंट दफिकेम प्राइवेट जलजमटेड
3. अिोका मेटा केम इंडस्ट् रीि
4. एजियि केमटेक प्राइवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5. बेंिो केम इंडस्ट् रीि प्राइवेट जलजमटेड
6. भारत रसायि जलजमटेड
7. केमप् लास्ट् ट सिमार जलजमटेड
8. केमप् लास्ट् ट इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड
9. डीसीएम श्रीराम इंडस्ट् रीि जलजमटेड
10. डेक्क ि फाइि केजमकल् स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
11. डाइजवस लैबोरेरीि जलजमटेड
12. एमेन् िर फामाष प्राइवेट जलजमटेड
13. यूरोफाइि केजमकल् स
14. घरदा केजमकल् स जलजमटेड
15. गरायुऐर एंड वेली(आई) जलजमटेड
16. हमे ािी इंडस्ट् रीि जलजमटेड
17. हरे िबा इंडस्ट् रीि जलजमटेड
18. जहकाल जलजमटेड
19. हहदं स्ट्ु ताि हिंक जलजमटेड
20. हॉिर लैब जलजमटेड
21. इन् वरें टि ररसचष कंपिी जलजमटेड
22. िागो ओवरसीि
23. एम.बी. सेल् स कापोरेिि
24. महावीर एक् सपोकेम जलजमटेड
25. मेघमजण आगेजिक् स जलजमटेड
26. प्रीजमयर इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड
27. रािौर रेहडगं कंपिी
28. सबरी केजमकल् स प्राइवेट जलजमटेड
29. संिय केजमकल् स (आई) प्राइवेट जलजमटेड
30. श्री गणेि केजमकल् स
31. श् यामल केजमकल इंडस्ट् रीि
32. टैग्रोस केजमकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
33. टेक्ि ो कमर्िषयल रेडस ष
34. टेवा एपीआई इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
35. यमुिा मेटा केम
xii. भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ि े वतषमाि िांच म ें एक जहतबद्ध पक्षकार
के रूप में पंिीकृत दकया ह:ै
ि.स.ं आयातक/प्रयोक्ता
1 एजियि केमटेक प्राइवेट जलजमटेड
2 भारत रसायि जलजमटेड
3 केमटेक इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड
4 डीसीएम श्रीराम इंडस्ट् रीि जलजमटेड
5 यूरोफाइि केजमकल् स जलजमटेड
6 एममेिार फामाष प्राइवेट जलजमटेड
7 हमे ािी इंडस्ट् रीि जलजमटेड
8 एम बी सेल् स कापोरेिि
9 मेघमजण आगेजिक् स जलजमटेड
10 प्रीजमयर इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड
xiii. वाजणज्य आसूचिा और सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से क्षजत िांच की अवजध तथा िांच
की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के सौदा-वार ब्यौरे प्रदाि करि े का अिरु ोध दकया गया था।
प्राजधकारी िे संबद्ध िांच के जलए उस पर भरोसा दकया ह।ै
xiv. वतषमाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध 1 अक्तूबर, 2021 से 30 जसतंबर, 2022 (12 माह) तक
की ह।ै क्षजत जवश्लेर्ण अवजध म ें 1 अप्रलै , 2019 से 31 माचष, 2020, 1 अप्रलै , 2020 स े 31 माचष, 2021
अप्रैल, 2021 से 31 माचष, 2022 और िांच की अवजध (पीओआई) िाजमल ह।ै
xv. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 7 ददसंबर, 2023 को
आयोजित एक सावषिजिक सुिवाई के माध्यम से संबद्ध िांच के संबंध म ें मौजखक रूप स ेअपिे जवचार प्रस्ट्तुत
करिे के जलए एक अवसर प्रदाि दकया। जिि जहतबद्ध पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचारों को
प्रस्ट्तुत दकया, उन्ह ें अपि े मौजखक रूप से प्रस्ट्ततु दकए गए जवचारों को जलजखत अिुरोध और उसके बाद
प्रत्युतर (ररज्वाइंडर) अिुरोध यदद कोई हो, दायर करिे का अिुरोध दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों को
यह भी जिदिे ददया गया था दक वे उिके द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जलजखत अिुरोधों के अगोपिीय पाि अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करें।
xvi. क्षजत रजहत कीमत (इसके बाद इस े ‘एिआईपी’ के रूप म ें कहा गया ह)ै का जिधाषरण, सामान्यत: स्ट्वीकृत
लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा
के आधार पर भारत में उत्पादि की लागत और तकषसंगत लाभों के आधार पर दकया गया ह ै जिससे दक यह
पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िषि से कमतर पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग की क्षजत को दूर करि े
के जलए पयाषप्त होंगे।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की िांच की गई ह ै और आवश्यकता के अिुसार स्ट्थल सत्यापि के
दौराि सत्यापि दकया गया ह ैतथा वतषमाि प्रकटि जववरण के जलए भरोसा दकया गया ह।ै
xviii. संबद्ध देिों स े सहयोगी उत्पादकों/जियाषतकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की आवश्यकता के अिुसार डेस्ट्क
सत्यापि के माध्यम स े भी िाचं की गई थी और वतषमाि प्रकटि जववरण के प्रयोिि के जलए भरोसा दकया
गया ह।ै
xix. प्राजधकारी ि े ददिांक 10 अप्रैल, 2020 की व्यापार सूचिा सं. 01/2020 के माध्यम से, जिधारष रत तरीके स े
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य का अगोपिीय पािि उपलब्ध कराया ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा/अिुरोधों की ऐसे गोपिीयता के दावों की पयाषप्तता
के संबंध में िांच की गई थी।
xx. प्राजधकारी िे इस अवस्ट्था में सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा और उिाए गए सभी तकों
के संबंध में साक्ष्य और वतषमाि िांच के जलए संगत पाए िाि ेके अिुसार जवचार दकया ह।ै
xxi. िांच के आवश्यक तथ्यों वाला एक प्रकटीकरण जववरण, िो अंजतम जिष्कर्ों का आधार बिा, इच्छुक
पार्टषयों को 19 माच,ष 2024 को िारी दकया गया था और इच्छुक पार्टषयों को उस पर रटप्पणी करिे के जलए
24 माचष 2024 तक का समय ददया गया था। इस अंजतम खोि अजधसूचिा में, इच्छुक पार्टषयों से प्राप्त
प्रकटीकरण जववरण पर रटप्पजणयों पर प्रासंजगक और गैर-दोहरावीय सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै
xxii. इस दस्ट्तावेि म ें *** दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु सूचिा को दिातष ा ह ै और प्राजधकारी
द्वारा जियमावली के जियम 7 के तहत उस पर जवचार दकया ह।ै
xxiii. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई िांच की अवजध (अक्तूबर 2022 – जसतबं र 2023) के
जलए जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 77.48 रुपए ह।ै
जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच िुरुआत के समय जवचाराधीि उत् पाद जिम्नािुसार ह:ै-
“3 वतषमाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद सोजडयम सायिाइड है, िो दक मध्यम रूप से मिबतू बेस ह।ै यह फामलूष ा
एिएसीएि के साथ एक िहरीला कंपाउंड ह।ै यह सफेद रंग में ह ैऔर पािी में घलु ििील िोस ह ैसायिाइड की
धातुओं के साथ अजधक सादश्ृयता ह ैऔर इस प्रकार इस बेस के जलए अजधक जवर्ाक्तता होती है
4. उपयोग: जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग उिके संबंजधत अयस्ट्कों स ेसोिे और चांदी के जिष्कर्षण के जलए,
इलैक्रोप्लेटटंग, धातओंु के ताप उपचार (केस हाडषहि)ं, कीटिािकों, रंिकों, रंगदव्यृ ों हपंगमेंट, थोक दवाओं के
जिमाषण और कई काबषजिक संश्लेर्णों, कृजर् रसायिों, िाइलोि मध्यवर्तषयों, िले ेटटंग यौजगकों, अयस्ट्क फ्लोटेिि
और दवा मध्यवर्तषयों के जलए दकया िाता ह।ै।
5. टैररफ वगीकरण: जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 28 के अतंगतष सीमा
िुल्क टैररफ वगीकरण के उप िीर्ष 283711 के अंतगषत वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, जवगत में जवचाराधीि
उत्पाद को अन्य उप िीर्ों िसै े 28371990, 28372090, 28372040, 28391100 और 28371910 के
अंतगतष भी आयात दकया गया ह।ै”
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह अिुरोध दकया है-
क. जवचाराधीि उत्पाद सोजडयम सायिाइड (एिएसीएि) पाउडर या जसलेंजिकल टेबलेट के रूप म ें मौिूद ह।ै
यूपीएल द्वारा केवल जलदवड सोजडयम सायिाइड का एक उप उत्पाद के रूप म ें उत्पादि दकया िाता ह।ै
याजचका और िांच िुरुआत अजधसूचिा उत् पाद, जबिी और आयाजतत दकए िािे वाले सोजडयम सायिाड के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
जवजभन्न रूपों का पता लगािे म ें जवफल रह े ह ैंऔर ऐसा प्रतीत होता ह ै दक प्राजधकारी िे इस महत्वपूणष ब्यौरे
की अिदेखी की ह।ै
ख. उत्पाद की जबिी बािार में पाउडर, टेबलेट और जलदवड रूप में की िाती ह ै और उसकी सान्द्रता जभन्न ह।ै
उत्पाद की कीमतें, जिस रूप म ेंइसकी जबिी होती ह,ै उसके आधार पर अलग अलग ह।ैं
ग. प्राजधकारी िे पीसीएि पद्धजत की िरूरत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां िहीं मांगी।
घ. यूपीएल के समक्ष उत्पाद की गणु वत्ता बिाए रखिे के संबंध म ें समस्ट्याएं आई हैं, क्योंदक उत्पाद की िुद्धता
का स्ट्तर 98% के स्ट्तर पर िहीं रहा ह।ै
ग.2 आवदे कों की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
6. आवेदकों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. जवचाराधीि उत्पाद सोजडयम सायिाड है, िो दक एक मध्यम रूप से मिबूत बेस ह।ै यह फामूषला
एिएसीएि के साथ एक िहरीला कंपाउंड ह।ै यह सफेद ह ैऔर पािी में घलु ििील िोस ह।ै
ख. जवचाराधीि उत्पाद को टैररफ वगीकरण के उप िीर्ष 283711 के तहत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम,
1975 के अध्याय 28 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, जवगत में उत्पाद को अन्य उप िीर्ों िैस े
28371990, 28372090, 28372040, 28391100 और 28371910 के अंतगषत भी आयात दकया
गया ह।ै
ग. उत्पाद के सभी उत्पादक पहले जलदवड रूप में उत्पादि करत े ह।ैं तथाजप, इसे उत्पाद की प्रकृजत, व्यापार
और जलदवडी रूप में उत्पाद की जबिी करि े म ें करििाई को दखे ते हुए िोस रूप म ें लाि े ल े िािे को तरिीह
दी िाती ह।ै
घ. उत्पाद को 30% साल्यूसि बिािे के जलए पािी म ें जमलाए िािे के बाद अतं : जलदवड रूप म ें प्रयोग दकया
िाता ह।ै यदद उत्पाद का िोस या जलदवड रूप में लेि देि दकया िाता है, तो यह पूरी तरह से असंगत ह।ै
ड. केवल यह तथ्य दक सोजडयम सायिाइड भी जलदवड रूप में भी लाया ले िाया और प्रयोग दकया िाता है,
इससे सोजडयम सायिाइड िोस और जलदवड रूप के जवजभन्न उत्पाद िहीं बिते।
च. आवेदकों द्वारा जिर्मषत उत्पाद संबद्ध देिों से आयात दकए िा रह ेउत्पाद के “समाि वस्ट्तु” ह।ैं
छ. ऐमेन्नर फामाष प्रा. जल. का यह दावा दक आवेदक अपेजक्षत िुद्धता प्रदाि िहीं कर सकता, इसका कोई महत्व
िहीं ह।ै वास्ट्तव में घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकया गया िुद्धता का अंि 98% से अजधक ह,ै िो आयातों की
गुणवत्ता के अिुकूल ह।ै यद्यजप प्रयोक्ता िे पहले कोई सामग्री घरेलू रूप से प्राप्त िहीं की थी, उन्होंिे हाल ही
म ें घरेल ूउद्योग को आंजिक रूप से अपिी मांग भेििी िुरु की ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में दकए गए अिरु ोधों की िांच की गई ह ै और
उन्ह ेंइस प्रकार िाजमल दकया ह।ै
8. िहां तक इस अिुरोध का संबंध ह ै दक आवेदक प्रयोक्ता उद्योग की अपक्षे ा के अिुसार 98% िुद्धता स्ट्तर के साथ
उत्पाद प्रदाि करिे म ें असमथ ष है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक आवेदकों िे जबिी इिवायॅस और 98% की िुद्धता
के साथ उत्पाद की जबिी दिाषते हुए जवश्लेर्ण प्रमाण-पत्र प्रदाि दकए ह।ैं आवेदकों िे अजतररक्त रूप से यह उल्लेख
दकया ह ै दक ऐमन्ने र फामाष प्राइवेट जलजमटेड ि े अपिी िरूरत आयात की बिाय घरेलू उद्योग से पूरी करिी िरुु की ह ै
और यद्यजप प्रजतवादी पहल े अपिी समग्र िरूरत आयातों से पूरी कर रहा था लेदकि अब घरेलू उद्योग को अपिी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िरूरत का कुछ जहस्ट्सा भेििा िरुु कर ददया ह।ै उपरोक्त के आलोक में, जहतबद्ध पक्षकार का यह तकष दक आवेदक
उत्पाद को अपेजक्षत मािक के साथ प्रदाि िहीं करता, स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता।
9. घरेलू बािार में जबिी दकए िा रह े उत्पाद के साथ के संबंध में, यह देखा गया ह ै दक सोजडयम सायिाइड को िरूु म ें
उत्पाददत करके अंतत: जलदवड रूप म ें खपाया िाता ह।ै तथाजप, उत्पाद की प्रकृजत, लाि े ल े िािे म ें आसािी और
उसमें िाजमल व्यापार को ध्याि म ें रखते हुए, इसे यातायात के प्रयोिि से िोस रूप में, अथाषत टेबलेट/जिकेट के रूप
में पररवर्तषत करिे को तरिीह दी गई। प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि के के जलए ददिांक 6 अगस्ट्त,
2023 को िारी अपिे स्ट्पष्टीकरण पत्र के माध्यम से यह स्ट्पष्ट कर ददया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद सोजडयम
सायिाइड ह,ै चाह े इसका रूप कुछ भी हो। सोजडयम सायिाइड का जलदवड रूप कुछ भी िहीं है, केवल पािी के साथ
जमजश्रत उत्पाद ह।ै जलदवड रूप को िोस म ें बदला िा सकता ह ै और िोस रूप को पुि: जलदवड रूप म ें असािी से और
उत्पाद के रासायजिक गुणों म ें जबिा कोई बदलाव दकए पररवर्तषत दकया िा सकता ह।ै सभी उत्पादकों द्वारा उत्पाददत
िोस रूप और जलदवड रूप उत्पाद के सभी अजिवायष गुणों के सदं भष में तलु िीय ह।ै
10. इस तकष के संबंध म ें दक प्राजधकारी िे पीसीएि की िरूरत पर रटप्पजणया ं िहीं मागं ी, यह िोट दकया िाता ह ै दक
िांच की िरुु आत के बाद सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पत्र भेिे गए थे, िो जवजभन्न अिुरोधों की समय सीमा को स्ट्पष्ट
रूप स े स्ट्थाजपत करता ह,ै जिसमें पीयूसी/पीसीएि पर रटप्पजणयां दाजखल करि े के जलए 15 ददिों का समय िाजमल
ह।ै तथाजप, एक जहतबद्ध पक्षकार, हबे ेई चगें जसि जल., जिसिे यह अिुरोध दकया दक इस मामले म ें पीसीएि-वार
जवश्लेर्ण आवश्यक िहीं ह,ै को छोड़कर दकसी भी अन्य जहतबद्ध पक्षकार िे िांच में उपरोक्त अवसर का लाभ िहीं
जलया और जिधाषररत समय सीमा के भीतर पीसीएि पर कोई रटप्पजणया ं िहीं की। अत: प्राजधकारी इस तकष को पूरी
तरह स ेजिराधार माित ेह।ैं
11. वतषमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद सोजडयम सायिाइड है, िो दक मध्यम रूप से मिबतू बेस ह।ै यह फामूषला
एिएसीएि के साथा एक िहरीला कंपाउंड ह।ै यह सफेद रंग में ह ै और पािी में घुलििील िोस ह।ै सायिाइड की
धातुओं के साथ अजधक सादश्ृ यता ह ैऔर इस प्रकार इस बेस के जलए अजधक जवर्ाक्तता होती ह।ै
12. जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग उिके संबंजधत अयस्ट्कों से सोिे और चांदी के जिष्कर्णष के जलए, इलैक्रोप्लेटटंग,
धातुओं के ताप उपचार (केस हाडषहिंग), कीटिािकों, रंिकों, रंगद्रव्यों (जपगमेंट), थोक दवाओं के जिमाषण और कई
काबषजिक संश्लेर्णों, कृजर् रसायिों, िाइलोि मध्यवर्तषयों, िले टे टंग यौजगकों, अयस्ट्क फ्लोटेिि और दवा मध्यवर्तषयों
के जलए दकया िाता ह।ै
13. उपरोक्त को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकरण िे जिष्कर् ष जिकाला ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का दायरा सोजडयम
साइिाइड ह,ै चाह े इसका स्ट्वरूप कुछ भी हो। जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 के
अध्याय 28 के अंतगषत सीमा िुल्क वगीकरण के उप िीर् ष 283711 के अतं गतष वगीकृत दकया गया ह।ै उत्पाद को
अन्य उप िीर्ों िैस े 28371990, 28372090, 28372040, 28391100 और 28371910 के अतं गतष भी आयात
दकया गया ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैं और यह जवचाराधीि उत्पाद अथवा पाटिरोधी
िुल्क के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ैं
14. ररकॉडष पर उपलब्ध सूचिा के अिुसार, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबद्ध
देिों से आयात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा आयात दकया गया उत्पाद भौजतक
और रासायजिक गुणों, जिमाषण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेििों, कीमत, जवतरण
और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभष में संबद्ध देिों से आयात दकए गए उत्पाद के तुलिात्मक ह।ै
दोिों ही तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ताओं िे दोिों को बदल बदल कर प्रयोग दकया ह ै
और प्रयोग कर रह े ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मषत उत्पाद में जियम 2(घ) के
संदभष में संबद्ध देिों स ेभारत म ेंआयात की िा रही संबद्ध वस्ट्तओंु के समाि वस्ट्त ुिाजमल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
15. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. एचसीसी, यूपीएल और हहदं स्ट्ु ताि इंिीजियटरंग एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड, एचसीसी की मूल कंपिी िांच की
अवजध स े पूवष, इसके दौराि और इसके बाद पयाषप्त मात्रा में सबं द्ध वस्ट्तओंु की स्ट्वाभाजवक/जियजमत आयातक
और रेडर ह।ैं
ख. आवेदकों िे संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह ै और इसका व्यापार दकया है, क्योंदक
पयाषवरणीय मामलों, तकिीकी मामलों तथा समय-समय पर उि पर लगाए गए जवजियामक प्रजतबंध के
चलत े उत्पादि की जियजमत रुकावट के कारण व ेउत्पादि और आपूर्तष के जलए असमथ षरह ेह।ैं
घ.2 अवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध
16. घरेलू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध म ेंआवेदकों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. आवेदक ही भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद के उत्पादक ह।ैं
ख. एचसीसी (जवगत में सायिाइड एंड कैजमकल कंपिी के रूप म ें ज्ञात) हहदं स्ट्ु ताि इंिीजियटरंग एंड इंडस्ट्रीि
जलजमटेड की एक यूजिट ह ै और यह 35 वर्ों स े अजधक समय से जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में िाजमल
रही ह।ै
ग. यूपीएल जलजमटेड िे 500 करोड़ रु. के जिवेि के साथ हाल ही में भारत में एक िया संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह ै
और अप्रलै , 2021 से जवचाराधीि उत्पाद का अपिा उत्पादि िुरु दकया ह।ै
घ. दोिों ही उत्पादकों ि े जवगत म ें जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया था। िबदक यूपीएल िे वाजणजज्यक
उत्पाद िुरु होिे सू पूवष कैजप्टव खपत के जलए आयात दकया है, हहदं स्ट्ु ताि कैजमकल कंपिी िे वर्ष 2019-20
और 2020-21 में ग्राहकों की िरूरतों को पूरा करि े के जलए व्यापार के प्रयोिि के जलए आयात दकया ह।ै
ड. एचसीसी द्वारा आयात 2019-20 में दकए गए थे, िब इसका संयंत्र बंद था। ये आयात गरै -सबं द्ध देिों से थे।
च. आवेदकों िे िांच की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया है ।
छ. आवेदक संबद्ध देिों में दकसी उत्पादक/जियाषतक अथवा भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी आयातक से संबद्ध
िहीं ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
17. यह आवेदि हहदं स्ट्ु ताि कैजमकल कंपिी और यूपीएल जलजमटेड द्वारा दाजखल दकया गया ह।ै
18. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग को इस तरह से पररभाजर्त दकया गया ह:ै -
“ (ख)‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात् पयष ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमाषण और उसस े
िुड़े दकसी कायषकलाप में संलग्ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि
उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक
आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जियाषतकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह,ैं
तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेल ूउद्योग’’ पद का अथष िेर् उत् पादकों के संदभष में लगाया िा सकता ह।ै"
19. िहां तक आवेदकों के जियजमत आयातक और रेडर रहि े का संबंध है, प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध के जलए सौदा-वार
आयात आंकड़ों की िांच की ह ै और यह पाया ह ै दक एचसीसी द्वारा समग्र आयात 2019-20 और 2020-21 की
अवजध में ह।ैं िांच की अवजध में एचसीसी द्वारा कोई आयात िहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा, एचसीसी की मूल
कंपिी ि े िांच की अवजध में दकसी उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै
20. िीचे दी गई ताजलका में एचसीसी द्वारा जवगत वर्ों के दौराि दकए गए आयातों को दिाषया गया ह:ै -10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.स.ं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
1 संबद्ध देिों से आयात एमटी *** ***
2 गैर-संबद्ध देिों स ेआयात एमटी *** ***
कोई आयात िहीं
3 संबद्ध देिों के आयातों के संदभ षमें आयात % *** ***
4 उत्पादि के संदभष म ेंआयात % *** ***
21. इसके अलावा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ैदक एचसीसी की मलू कंपिी ि े िांच की अवजध
में उत्पाद का आयात दकया ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सौदा-वार आयात के आंकड़ों में िांच की अवजध म ें
हहदं स्ट्ु ताि इंिीजियटरंग एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दकए गए दकसी आयात को िहीं दिाषया गया ह।ै
22. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक यूपीएल ि े वर् ष 2019-20 और 2020-21 म ें आयात दकया था। य े आयात यूपीएल
द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि िरुु करिे स े पूव ष दकए गए थे। प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध म ें यूपीएल
द्वारा कोई आयात िहीं दकया गया ह।ै
23. िीचे दी गई ताजलका में जवगत वर्ों के दौराि यूपीएल द्वारा दकए गए आयातों को दिाषया गया ह:ै -
ि.सं. जववरण यूजिट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 संबद्ध देिों से आयात एमटी *** ***
2 गैर-संबद्ध देिों स ेआयात एमटी *** ***
कोई आयात िहीं
3 संबद्ध देिों के आयातों के संदभ षमें आयात % *** ***
4 उत्पादि के संदभष म ेंआयात % कोई उत् पादि िहीं
24. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों का यह वणषि दक केवल िट डाउि के कारण ही आवेदकों द्वारा
आयात दकए िा रह ेथ,े स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता, क्योंदक आवेदकों िे मुख्य रूप से मागं आपूर्तष अतं राल को पूरा
करिे और अपिे ग्राहकों को रखिे के जलए जवगत में भी संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह।ै आवेदकों िे यह तकष ददया
ह ै दक वर्ष 2019-20 और 2020-21 म ें कोई पाटि िहीं था और आवेदकों द्वारा अपारटत कीमतों पर आयात दकए
गए थे।
25. प्राजधकारी को यह िांच करि े की िरूरत होती ह ै दक क्या दकसी आवेदक ि े इतिी बड़ी मात्रा में आयात दकया ह ै दक
उसकी प्रकृजत एक आयातक या रेडर की हो गई ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक दोिों ही आवेदकों ि े मुख्यत:
भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए जवगत में आयात दकए थ।े तथाजप, एक आवेदक िे तो यहां तक दक जवचाराधीि
उत्पाद के उत्पाद के जलए एक िया संयंत्र स्ट्थाजपत करिे के जलए 500 करोड़ रु. का पयाषप्त जिवेि दकया ह।ै प्राजधकारी
को यह िांच करिी भी अपेजक्षत ह ै दक क्या आवेदक ि े िांच की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह।ै
आवेदकों ि े यह भी प्रमाजणत दकया दक वे भारत म ें दकसी आयातक अथवा संबद्ध देिों म ें जवचाराधीि उत्पाद के
जियाषतक से संबद्ध िहीं ह।ैं अत: प्राजधकारी यह जिष्कर् ष जिकालते ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) की
अपेक्षाओं को परू ा करत े ह।ैं
26. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक एचसीसी और यूपीएल ही भारत म ें उत्पादक ह ैं और वे जमलकर कुल भारतीय
उत्पादि का 100% उत्पादि करत े ह ैं और प्राजधकारी यह माित े ह ै दक आवेदक जियमावली के जियम 5(3) के संदभ ष
में आधार के मापदंड को पूरा करते ह।ैं
गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
27. गोपिीयता के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
क. आवेदकों के समक्ष अत्यजधक गोपिीयता की समस्ट्या ह ैक्योंदक संगत सूचिा को गोपिीय रखा गया ह।ै सगं त
सूचिा को सूचीबद्ध रूप म ेंभी िहीं ददया गया ह।ै
ख. काहस्ट्टंग फामेट, कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, प्रजतितता में लाभप्रदता और पाटि मार्िषि के पूरी
तरह स ेगोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै
ग. आवेदकों िे िांच की अवजध में स्ट्वयं के आयातों पर सूचिा को िष्ट कर ददया ह।ै
घ. रोके िा रह ेउत्पादि के ब्यौरों के जलए गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै
ड.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध
28. आवेदकों िे गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. आवेदकों ि े दकसी अत्यजधक गोपिीयता का दावा िहीं दकया ह।ै समग्र सूचिा को ददिांक 7 जसतंबर, 2018
की व्यापार सूचिा 10/2018 के तहत प्रकट दकया गया ह।ै
ख. कॉहस्ट्टंग फामेट में दी गई सूचिा, कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी और लाभप्रदता के संबंध में सूचिा
कारोबारी संवेदििील सूचिा ह ैऔर इसका सारांि िहीं ददया िा सकता।
ग. िहां तक इस तकष का संबंध ह ै दक आवेदकों िे िांच की अवजध में स्ट्वयं के आयातों के संबंध म ेंसूचिा को िष्ट
कर ददया ह,े तो यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक िांच की अवजध म ेंकोई भी आयात िहीं ह।ैं
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
29. प्राजधकारी ि े जियम 6(7) के तहत और व्यापार सूचिा 01/2020 के साथ परित ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की
व्यापार सूचिा 10/2018 (प्राजधकारी द्वारा अगली सूचिा तक जवस्ट्ताररत) के तहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय पाि उपलब्ध कराया ह।ै
30. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम म ें 7के तहत यह प्रावधाि ह-ै :
गोपिीय सचू िा :(1) जियम के उपजियमों 6(2), (3) और (7)के उपजियम 12 जियम , (2)के उपजियम 15 जियम ,
(4) और जियम के उपजियम 17 (4) में अंतर्वषष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम के उपजियम 5
(1) के अतंगतष प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टष प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु
दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दषष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगें े
और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि
िहीं करेंगे।
(2) जिर्दषष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्ततु
करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले दकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि
िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दषष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि
करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दषष्ट प्राजधकारी इस बात से सतंुष्ट ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावषिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं
31. ररलायंस इंडस्ट्रीि म ें माििीय उच्चतम न्यायालय के स्ट्टलाषइट इंडस्ट्रीि (इंजडया) जल. बिाम जिर्दषष्ट प्राजधकारी मामल े
में अपिे जिणषय पर भरोसा दकया ह।ै स्ट्टलाषइट इंडस्ट्रीि ि े गोपिीयता के महत्व पर बल ददया था। उस जिणषय के पैरा
3 में, यह पुजष्ट की गई थी दक:
3..........जियम 7 के अंतगषत गोपिीयता ऐसी चीि िहीं ह ैजिसे स्ट्वचाजलत रूप स ेग्रहण दकया िािा चाजहए।
जिस्ट्संदेह, ऐस ेमामलों म,ें गोपिीयता की िरूरत होती है, अन्यथा व्यापार प्रजतस्ट्पधी गोपिीय सूचिा प्राप्त कर लेंग,े
िो वे अन्यथा प्राप्त िहीं कर पाए। लेदकि क्या प्रदाि की गई सूचिा को गोपिीय रखे िाि ेकी िरूरत है, उस पर12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मामला-दर-मामला आधार पर जवचार दकया िािा चाजहए। यह जिर्दषष्ट प्राजधकारी पर ह ैदक वे यह जिणषय लें दक
क्या कोई जविेर् सामग्री गोपिीय रखे िाि ेकी िरूरत ह।ै
32. प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों की पयाषप्तता का मल्ू यांकि करते समय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु की गई
गोपिीय सूचिा की समीक्षा की। दावों को प्रमाजणत पाए िािे पर, प्राजधकारी िे गोपिीय अिुरोधों के जलए,
आवश्यकता के अिुसार अिुमोदि प्रदाि दकया ह,ै जिससे यह सुजिजित दकया गया ह ै दक ऐसी संवेदििील सूचिा
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अप्रकट रह।े ऐसी जस्ट्थजतयों में, िहां ऐसा संभव था, गोपिीय सूचिा प्रस्ट्ततु करिे
वाले संस्ट्थािों को, गोपिीय रूप सें प्रस्ट्तुत सूचिा का पयाषप्त अगोपिीय पाि प्रदाि करिे का परामि ष ददया गया था।
प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपिीय पाि के जवतरण में सुजवधा प्रदाि की और
उन्ह ेंइलैक्रोजिक माध्यम स ेअपिे अिुरोधों के इि अगोपिीय पािों को साझा करिे का जिदिे ददया।
33. िहां तक एचसीसी के रोके िा रह े उत्पादि के गोपिीय होिे के दावे के संबंध में अिुरोध का संबंध है प्राजधकारी यह
िोट करत े ह ैं दक इस े आवेदि म ें और आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए जलजखत अिुरोध में प्रकट कर ददया गया था। अत:
यह तकष गलत ह।ै
34. िहां तक कॉहस्ट्टंग फामेट में दी सूचिा कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी और लाभप्रदत्ता की सूचिा में गोपिीय
होिे का दावा दकए िािे का संबंध है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इि मापदडं ों के सबं ंध में सूचिा कारोबारी
संवेदििील सूचिा ह,ै जिसे प्रकट िहीं दकया िा सकता। आवेदकों को ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचिा
08/2018 के तहत गोपिीय सचू िा को प्रकट करिे की िरूरत थी और आवेदकों िे इस अपेक्षा को पूरा दकया।
जवजवध मद्दु े
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
35. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवजवध मामलों के संबंध म ेंदकए गए अिुरोध इस प्रकार हैं:-
क. ददिांक 23 मई, 2012 की व्यापार सूचिा स.ं 04/2012 के तहत, आवेदकों को एक ददि पहल े अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को सावषिजिक सुिवाई में प्रस्ट्तुत सूचिा को पररचाजलत दकए िािे की िरूरत थी।
आवेदकों िे सूचिा पररचाजलत िहीं की थी।
ख. प्राजधकारी िे रटप्पजणयों अथवा जियाषतक प्रश्नावली उत्तर को दाजखल करिे के जलए पयाषप्त समय िहीं ददया
था।
ग. प्राजधकारी िे पीसीएि पद्धजत का सुझाव देिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को कोई अवसर िहीं ददया ह।ै
घ. चूंदक उत्पाद को िोस और जलदवड, दोिों रूपों में बेचा िाता ह,ै अत: उन्ह ें पीसीएि का आधार बिािा
चाजहए और पाटि मार्िषि तथा क्षजत मार्िषि का जिधाषरण पीसीएि पद्धजत के आधार पर दकया िािा
चाजहए।
ड. गुिरात प्रदर्ू ण जियंत्रण बोडष द्वारा एचसीसी के संयंत्र को बंद दकए िािे के संबंध में सूचिा को आवेदकों
द्वारा िाि-बूझकर जछपाया गया ह।ै
च. वास्ट्तव म,ें िब कीमतों म ें कोई वास्ट्तजवक जगरावट िहीं है, तो आवेदकों द्वारा प्राजधकारी को भ्रजमत करिे के
जलए –प्राइम कॉस्ट्ट’ िामक एक िई संकल्पिा लाई गई ह।ै िैसा दक ऊपर िोट दकया गया है, आवेदक
एचसीसी जवचाराधीि उत्पाद से भारी योगदाि/लाभप्रदता के साथ िांच की अवजध स े पवू ष और बाद में
अत्यजधक लाभ अर्िषत कर रहा ह।ै इस योगदाि/लाभप्रदता में िांच की अवजध म ें मामूली जगरावट आई
क्योंदक िैसा दक ऊपर बताया गया ह,ै बुजियादी कच्ची सामजग्रयों की कीमतों म ें अस्ट्थायी वृजद्ध हुई थी, जिस े
िाि बूझकर एक अवजध छांट कर पारटत आयातों के प्रभाव के रूप म ेंददखावटी रूप स ेजछपाया िा रहा ह।ै
छ. घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के रूप में इस अवजध का छाटं कर चयि दकया ह ै तादक क्षजत की एक ऐसी
तश्वीर बिाई िा सके, िहां कुछ भी िहीं था। इस अवजध के दौराि, अमोजिया और कॉजस्ट्टक सोडा की
कीमतों में अस्ट्थायी वृजद्ध हुई थी, जिससे भी आयात कीमतों में काफी वृजद्ध हुई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
ि. िेच ररपजब्लक के पास भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल आयातों का तीि प्रजतित से भी कम ह।ै अिुच्छेद
5.8/जियम 14(घ) के तहत न्यिू तम परीक्षण दकसी जविेर् ‘दिे ’ के जलए लाग ू दकया िािा चाजहए ि दक
दकसी पररक्षेत्र के जलए। अत: यूरोपीय संघ म ें केवल दो उत्पादकों (िेच ररपजब्लक से प्रजतवादी, जिसके
आयात ही िेच ररपजब्लक के ही आयातों के न्यूितम से अजधक ह ैं और ‘साइप्लस िीएमबीएच’ िमषिी,
जिसके आयात ही न्यूितम सीमा से अजधक ह)ैं म ें िेच ररपजब्लक के ही आयातों पर जवचार दकया िािा
चाजहए।
झ. संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल भारतीय आयातों म ें िेच ररपजब्लक का जहस्ट्सा कुल आयातों के 3% से भी कम ह।ै
िांच को तत्काल समाप्त दकया िािा चाजहए, यदद एक देि से आयातों का जहस्ट्सा भारत म ें कुल आयातों का
3% से भी कम ह।ै
ञ. यह आवेदि मूल रूप से चीि िि.गण., िापाि और कोररया गणराज्य के जखलाफ दायर दकया गया था,
िैसा दक िांच िुरुआत अजधसूचिा के परै ा 8 स ेस्ट्पष्ट ह ैि दक िेच ररपजब्लक के जखलाफ।
च.2 आवदे क की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
36. आवेदकों िे जवजवजध मामलों के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं -
क. सावषिजिक सुिवाई में आवेदकों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा की समग्रता प्राजधकारी के समक्ष दाजखल दकए
गए जलजखत अिुरोधों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत अिुरोधों का भाग ह।ै अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों के पास उस पर रटप्पजणयां देि े का अवसर था।
ख. वर्ष 2019-20 को छोड़कर, िब एचसीसी का संयंत्र सरकारी प्रजतबंधों के चलते बंद था, आवदे कों पर कोई
अन्य जियामक प्रजतबंध िहीं रहा।
ग. एचसीसी द्वारा संयंत्र बंद होिे के संबंध में सूचिा आवेदि का भाग ह।ै सूचिा को जछपाया िहीं गया ह।ै
घ. इसकी खतरिाक प्रकृजत होि े के कारण अस्ट्थायी प्रकृजत के कारण उत्पाद को इसके जलदवड रूप में जियाषत
िहीं दकया िा सकता और उत्पाद का जलदवड रूप म ें कोई आयात िहीं ह।ै अत: पीसीएि पद्धजत की कोई
िरूरत िहीं ह।ै
ड. िहां तक इस तकष का संबंध ह ै दक िांच की अवजध को छांट कर चुिा गया है, पाटि और क्षजत की िांच के
जलए वैजश्वक िांच प्राजधकाररयों द्वारा एक 12 माह की अवजध उपयक्तु मािी गई ह।ै आवेदकों िे िांच की
अवजध और इसके तत्काल पूव ष के जवत्तीय वर्ष म ें भी वास्ट्तजवक क्षजत का सामिा दकया ह ै और यह िहीं मािा
िा सकता दक यह एक अस्ट्थायी जस्ट्थजत थी।
च. सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 9क म ेंप्रयुक्त िब्द ‘देि या पररक्षेत्र’ ह।ैं जियम अजधजियम स े
ऊपर िहीं हो सकते अथवा अजधजियम के दायरे को सीजमत िहीं कर सकते। जियमों को अजधजियम के
अिुसार होिा चाजहए। पाटिरोधी जियमों को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अंतगतष बिाया गया
ह।ै जियमों और कािूि को पूरा पढा िािा चाजहए और एक प्रावधाि को दसू रे प्रावधािों के संदभष में आिय
लगाया िािा चाजहए तादक पूरे जियम को एक संगत अजधजियम बिाया िा सके। सीमा िुल्क टैररफ
अजधजियम म ें प्रयक्तु िब्द देि अथवा पररक्षेत्र ह,ै तो इस े इस तरह से व्याख्या िहीं की िािी चाजहए दक
जियमों म ें ‘दिे ’ िब्द का प्रयोग हुआ ह,ै इससे काििू का दायरा सीजमत हो िाता ह।ै
छ. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ैदक घरेल ू उद्योग ि े “प्राइम कॉस्ट्ट” की एक िई संकल्पिा िुरु
की ह।ै यह देखा गया ह ै दक प्राइम कॉस्ट्ट की गणिा जवगत वर्ों की कीमत संबंधी प्रवृजत्तयों का मूल्यांकि
करि े के जलए की गई ह।ै यह दावा दकया गया ह ै दक आयात कीमत उत्पादि की लागत म ें पररवतिष ों के
अिुसार िहीं की गई ह।ै कीमत के मूल्यांकि की एक िांच को प्राजधकारी द्वारा जिरंतर िांचा गया ह।ै कीमत
के मूल्यांकि की िांच करि े के जलए जवचार दकए गए कारक मामल े के तथ्यों के आधार पर एक िांच से
दसू री िांच के जलए अलग अलग ह।ैं ऐसे मामलों में, िहां कच्ची सामग्री की कीमतों में कोई पररवतषि िहीं
आया ह,ै प्राजधकारी िे जवगत वर्ों की आयात कीमत की सामान्य िांच की ह।ै ऐसे मामले में, िहां कच्ची14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सामग्री की कीमत म ें पयाषप्त उतार-चढाव आया ह,ै प्राजधकारी िे आयात कीमत की कच्ची सामग्री की कीमतों
के साथ तुलिा की ह।ै वतषमाि मामले में सभी पक्षकारों िे यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक कच्ची सामजग्रयों और
यूरटजलटी की कीमतों में जवगत वर्ों में वृजद्ध हुई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे भी तकष ददया ह ै दक चूंदक यूपीएल
िे हाल ही म ें वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया ह,ै यूपीएल की लागत जिधाषररत लागतों के सबं ंध म ें अजधक
होगी। अत: पहुचं कीमत के साथ प्राइम कास्ट्ट (कच्ची सामग्री लागत+यूरटजलटी लागत+ प्रत्यक्ष व्यय) की
तुलिा उपयुक्त ह,ै क्योंदक यह जिधाषररत लागतों पर जवचार िहीं करती।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
37. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक आवेदकों िे सुिवाई के एक ददि पूव ष अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
सावषिजिक सुिवाई में प्रस्ट्तुत सूचिा पररचाजलत िहीं की। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकार,
जिसमें आवेदक भी िाजमल ह,ैं जिन्होंिे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचारों को प्रकट दकया था, उन्ह ें िो कुछ मौजखक
सुिवाई म ें प्रस्ट्ततु दकया था, उसे जलजखत अिुरोधों के रूप म ें दाजखल करिा अपेजक्षत था। अन्य पक्षकारों के पास भी
जलजखत अिरु ोधों के रूप म ें साझा की गई सूचिा के जलए अपिे प्रत्युत्तर (ररज्वाइंडर) दायर करिे का अवसर था।
प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के जलए कोई भी पूवषधारणा िहीं थी, क्योंदक िो सूचिा
मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत की गई थी, लेदकि प्राजधकारी को जलजखत अिरु ोधों/प्रत्युतरों के रूप में प्रदाि िहीं की गई, उस े
वतषमाि अंजतम जिष्कर्ष के प्रयोिि के जलए जवचार िहीं दकया गया ह।ै
38. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध का संबंध ह ै दक रटप्पजणयां अथवा जियाषतक प्रश्नावली उत्तरों को दाजखल करि े
के जलए पयाषप्त समय प्रदाि िहीं दकया गया था, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच की िुरुआत के बाद सभी
जहतबद्ध पक्षकारों को पत्र भेि े गए थे, जिसमें जवजभन्न अिरु ोधों की समय सीमा को स्ट्पष्ट रूप स े स्ट्थाजपत की गई है,
जिसमें पीयूसी/पीसीएि पर रटप्पजणयां दायर करिे के जलए 15 ददिांक का समय और अंजतम पीसीएि पद्धजत को
अंजतम रूप दिे े तथा प्रकाजित करिे पर प्रश्नावली को दायर करिे के जलए आगे 15 ददिों का समय िाजमल ह।ै
39. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक हबे ेई चेंगजसि कं. जल. को छोड़कर, जिसिे यह अिुरोध दकया दक पीसीएि-वार
जवश्लेर्ण इस मामले म ें आवश्यक िहीं ह,ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतषमाि िांच म ें उपरोक्त अवसर का लाभ
िहीं उिाया और जिधाषररत समय के भीतर पीसीएि पर कोई रटप्पजणयां िहीं दी। साइप्लस िीएमबीएच ि े
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से जलदवड रूप में जवचाराधीि उत्पाद को बाहर करिे की मागं की।
40. प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि के दायरे के संबंध में एक स्ट्पष्टीकरण पत्र िारी दकया, जिसमें दक
सभी जहतबद्ध पक्षकारों को यह सूजचत दकया गया था दक जवचाराधीि उत्पाद का दायरा सोजडयम सायिाइड है, चाह े
इसका रूप कुछ भी हो। यह भी स्ट्पष्ट दकया गया था दक चूंदक पीसीएि के जिमाषण के जलए कोई प्रस्ट्ताव प्राप्त िहीं हुआ
था, अत: िांच के जलए कोई भी पीसीएि पद्धजत अपिाई िहीं िा रही ह ै और तद्िुसार जहतबद्ध पक्षकारों को
प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्ततु करिे के जलए कहा गया था।
41. वास्ट्तव म,ें प्राजधकारी िे ऐजमिार फामाष प्रा. जल. द्वारा दकए गए अिुरोधों में असंगतता से संबंजधत पद्धजत और बदलत े
तकों को पाया ह।ै ऐजमिार ि े अपि े ददिांक 13 मई, 2023 के ईमेल म,ें प्रश्नावली उत्तर दाजखल करि े के जलए समय
बढािे की मांग करते हुए सुझाव ददया दक पीसीएि जिधाषरण इस मामल े में सगं त िहीं हो सकता। बाद में, मौजखक
सुिवाई के बाद अिुरोध में उसिे इसे बदल ददया, जिसमें पीयसू ी/पीसीएि पर संप्रेर्ण के अभाव और एक पीसीएि
पद्धजत की आवश्यकता पर बल ददया, बाविूद इस तथ्य के दक प्राजधकारी िे अपि े ददिांक 6 अगस्ट्त, 2023 के पत्र के
तहत, स्ट्पष्ट रूप से िांच के उत्पाद दायरे और पीसीएि पद्धजत को स्ट्पष्ट दकया। प्राजधकारी यह जसफाररि करते ह ैं दक
जहतबद्ध पक्षकारों को अपि ेअिरु ोधों में जिरंतरता बिा कर रखिी चाजहए।
42. प्राजधकारी उपरोक्त को देखते हुए, जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के साथ सहमत िहीं ह ैं दक उन्ह ें पीसीएि का सुझाव देि े
और प्रश्नावली उत्तर दायर करि े के जलए पयाषप्त समय प्रदाि िहीं दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
43. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी करार (एडीए) म ें “दिे ” िब्द को न्यिू तम के प्रसंग म ें प्रयोग दकया गया ह ै
(अिच्ु छेद 5.8) । िबदक जहतबद्ध पक्षकार “दिे ” और “पररक्षेत्र” को एडीए के भीतर अलग-अलग होिे का सुझाव देत े
ह,ैं ऐसा कोई स्ट्पष्ट कािूिी अंतर प्रमाजणत िहीं ह।ै
44. प्राजधकारी भी यह मािते ह ैं दक यूरोपीय सघं और इसके सदस्ट्य राष्ट्र, दोिों ही व्यजक्तगत तौर पर अपि े अपि े
अजधकारों म ें डब्ल्यूटीओ के सदस्ट्य ह ैं और िब्द ‘दिे ’ और ‘पररक्षेत्र’ डब्ल्यूटीओ के सदस्ट्यों के जलए एक दसू रे के जलए
प्रयोग होता ह।ै अत: यरू ोपीय संघ चूंदक डब्ल्यूटीओ का एक सदस्ट्य है, संबद्ध िांच ‘संबद्ध देि’ के रूप म ें यूरोपीय संघ
(ईयू) को आयातों के संबंध म ें िुरु की गई ह ै ि दक यूरोपीय संघ के भीतर अलग अलग देिों के जखलाफ ह।ै यह कोई
जववाद िहीं ह ै दक प्राजधकारी यरू ोपीय संघ के संबंध में िांच िरुु करि े के जलए पात्र ह।ैं यूरोपीय संघ ि े स्ट्वयं ही इसके
जवपरीत तकष िहीं ददया ह।ै इस संबद्ध िांच में, चूंदक आयात संबद्ध देि के रूप म ें यूरोपीय संघ के मलू के ह ैं और
न्यूितम के स्ट्तरों से अजधक हैं, अत: यूरोपीय संघ के भीतर अलग-अलग सदस्ट्यों के जखलाफ मामला समाप्त होिे के
तकष में कोई महत्व िहीं ह।ै
45. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक िांच की अवजध का चयि आवेदकों द्वारा क्षजत के जलए एक
मामला बिािे के जलए छांट कर दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध हाल की होिी
चाजहए, उद्योग की जस्ट्थजत की एक प्रजतजिजधक तस्ट्वीर दिाषिे के जलए पयाषप्त रूप से लंबी होिी चाजहए। प्रवृजत्तयों का
उजचत आकलि प्रदाि करि े के जलए एक 12 माह की अवजध पयाषप्त रूप से लंबी मािी गई ह।ै प्राजधकारी यह िोट
करते ह ैं दक वतषमाि मामले में िांच की अवजध (पीओआई) 12 माह की है, िो दक जियमों के अिुसार ह।ै यह भी देखा
गया ह ै दक आवेदकों ि े िांच की अवजध म ें और उससे पूव ष के वर्ष में हाजियों का सामिा दकया ह।ै दकसी भी पक्षकार ि े
यह िहीं स्ट्थाजपत दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का कोई पाटि िांच की अवजध म ें िहीं हुआ ह।ै अत: प्राजधकारी ि े
यह पाया ह ै दक यह स्ट्वीकार करिा करिि ह ै दक िांच की अवजध का चयि एक मामला बिािे के जलए छंटिी करके
दकया गया ह।ै
46. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक कच्ची सामग्री की कीमतों म ें िांच की अवजध के बाद जगरावट
आई ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की िांच एक मलू िांच में तब तक आवश्यक
िहीं ह,ै िब तक दक इसके जलए तथ्यात्मक पररजस्ट्थजतयां आवश्यक िहीं हों। यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटि और
क्षजत के संबंध में जिष्कर्ष िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों पर आधाररत िहीं हो सकते। केवल तभी िब उपरोक्त के
संबंध में जिणाषयक साक्ष्य िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों के संबंध म ें िहीं हो सकते, तो िाचं की अवजध के बाद के
आंकड़ों की िांच की िािी चाजहए। तथाजप, वतषमाि िांच में िांच की अवजध के तथ्य यह प्रमाजणत करते ह ैं दक
आवेदक िे िांच की अवजध के दौराि क्षजत का सामिा दकया ह ै और इसजलए िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की
िांच का प्रश्न ही िहीं उिता।
47. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तकष ददया गया ह ै दक प्राइम कॉस्ट्ट एक िई
संकल्पिा ह,ै उिके द्वारा कुछ भी जवपरीत प्रदाि िहीं दकया गया है, िो यह दिाषता हो दक ऐसी तुलिा उपयक्तु िहीं
ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक प्राइम कॉस्ट्ट की संकल्पिा में केवल उत्पादि की पररवतिष ीय लागत, अथाषत कच्ची
सामग्री की लागत, यूरटजलटी लागत, पैककंग लागत और उपभोज्य को जवचार म ें जलया गया ह।ै प्राइम कॉस्ट्ट एक िई
संकल्पिा िहीं ह,ै बजल्क उत्पादि की कुल लागत का ही एक भाग ह।ै प्राजधकारी को वर्ष के दौराि आयातों की कीमत
प्रवृजत्त की िांच करिी अपेजक्षत ह।ै िब उत्पादि की वैजश्वक लागत पूरी क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर हो, तो एक
साधारण आयात कीमत की िाचं पयाषप्त होिी चाजहए। तथाजप, यदद उत्पादि की लागत म ें उतार-चढाव ह,ै तो हाल
के आयात की कीमतों से आग े एक जवस्ट्तृत जवश्लेर्ण दकया िा सकता ह।ै चूंदक सभी प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों िे यह
स्ट्वीकार दकया ह ै दक कच्ची सामग्री की कीमतों में क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह ै और यह भी तकष ददया गया ह ै दक
यूपीएल एक िया उत्पादक ह ै और इसजलए इसकी अजधक जिधाषररत लागत होगी, अत: प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं
दक प्राइम लागतों के साथ आयात कीमत की तुलिा मामल े के तथ्यात्मक मेररक्स में एक उपयुक्त अवधारणा होगी।
प्राजधकारी िे माजसक वैजश्वक कच्ची सामग्री की कीमतों के साथ क्षजत अवजध के दौराि आयात कीमत की भी तुलिा की
ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
48. प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि वार्र्षक आयात कीमतों की प्रवृजत्त की िांच की ह।ै इसके अलावा, इसकी तलु िा
उत्पाद के उत्पादि, अथाषत प्राइम कॉस्ट्ट (कच्ची सामग्री लागत, यूरटजलटी लागत, पैककंग लागत और उपभोज्य की
लागत) के साथ प्रत्यक्ष रूप से िुड़ी लागतों के साथ की गई ह।ै घरेलू उद्योग िे यह तकष ददया था दक चूंदक यूपीएल
एक िया उत्पादक ह,ै अत: प्राइम कॉस्ट्ट को केवल एचसीसी के जलए जवचार म ें जलया िािा चाजहए तादक क्षजत अवजध
के दौराि घरेल ू उद्योग की जवजभन्न संरचिा के कारक जवकृजत से बचा िा सके। घरेल ू उद्योग ि े केवल एचसीसी के
आंकड़ों के आधार पर प्राइम कॉस्ट्ट की गणिा की है, लेदकि प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक क्षजत जवश्लेर्ण समग्र घरेल ू
उद्योग के जलए दकए िाि े की िरूरत ह ै ि दक घरेल ू उद्योग के घटकों के आधार पर चुहिंदा तरीके से। तद्िुसार,
प्राजधकारी ि े एचसीसी और यपू ीएल दोिों की उजचत तुलिा के प्रयोिि के जलए पहुचं मूल्य और घरेल ू उद्योग की
समग्र लागत के प्रभाव का जवश्लर्े ण करिे के जलए समेदकत आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै
सामान्य मल्ू य , जियातष कीमत और पाटि मार्ििष
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
49. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे बािार अथषव्यवस्ट्था व्यवहार, सामान्य मूल्य और जियाषत कीमत के संबंध में जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए ह:ैं
क. चीि िि.गण. के डब्ल्यूटीओ में िाजमल होि े के प्रोटोकोल के पैरा 15(क)(ii) म ें दकए गए प्रावधाि के
अिुसार, घरेल ू कीमतों या चीि के उत्पादकों की लागतों की बािार अथषव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों पर ध्याि ि देि े
की 15 वर्ों की अवजध, पैरा 15(घ) के संदभ षमें ददिांक 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गई ह।ै
ख. आवेदकों द्वारा वास्ट्तजवक सामान्य मूल्य की गणिा करि ेके जलए उजचत साक्ष्य प्रदाि िहीं दकए गए ह।ैं
ग. आवेदकों द्वारा की गई सामान्य मूल्य की गणिा काल्पजिक ह।ै यदद पररकजलत सामान्य मूल्य इतिा अजधक
था, तो ऐसा कोई कारण िहीं ह ैदक जियाषतकों ि े इस कीमत पर जबिी की होगी।
घ. घरेलू उद्योग द्वारा जियाषत कीमतों के जलए समायोिि का कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै
ड. आवेदकों द्वारा जियाषतकों की घरेलू कीमतों और भारत के जलए जियाषत कीमत में आवेदकों द्वारा की गई
तुलिा सूचीबद्ध डेटा के आधार पर ह ै और उस पर भरोसा िहीं दकया िा सकता। िासलोवका िे भारतीय
बािार में उत्पाद के पाटि म ेंिाजमल िहीं दकया ह।ै
च. सामान्य मूल्य का जिधाषरण अजधक सक्षम घरेल ू उत्पादक की लागत के आधार पर दकया िािा चाजहए।
आवेदकों का यह दावा दक एचसीसी को सामान्य मूल्य के जलए जवचार में िहीं जलया िा सकता, भ्रामक ह।ै
छ. आवेदक उत्पादि का जियाषत उसी कीमत पर करत े हैं, जिस पर उत्पाद को भारतीय बािार में आयात दकया
गया ह,ै यह दिाषता ह ैदक कोई पाटि िहीं ह ैऔर आयात कीमत ही वास्ट्तजवक कीमत ह।ै
च.2. आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध
50. आवेदकों िे बािार अथषव्यवस्ट्था व्यवहार, सामान्य मूल्य और जियाषत कीमत के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए
ह:ैं -
क. यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) के प्रावधाि समाप्त हो चुके हैं, लेदकि डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों को चीि िि.गण. म ें
घरेलू कीमतों अन्यथा लागतों पर केवल तभी जवचार दकए िािे की िरूरत है, यदद िांच अधीि उत्पादक
स्ट्पष्ट रूप स े यह दिा ष सकें दक बािार अथषव्यवस्ट्था जस्ट्थजतया ं अिुच्छेद 15(क)(i) के तहत उस उत्पाद के
जिमाषता, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें समाि वस्ट्त ु का उत्पादि कर रह े उद्योग में मौिूद हैं, जिसे चीि के
उत्पादकों िे वतषमाि मामले म ेंिहीं ददखाया ह।ै
ख. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारष ण करि े के जलए एक बािार अथषव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें
वास्ट्तजवक जबिी कीमत या लागत के कोई सत्यापि योग्य साक्ष्य उपलब्ध िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
ग. उत्पाद का संबद्ध देिों में अजधकांित: उत्पादि दकया िा रहा ह ै और इि देिों से अन्य देिों को जियाषत की
कीमतें भी पारटत कीमतों पर प्रतीत होती ह।ैं
घ. संबद्ध देिों म ें उत्पादक भारतीय बािार म ें उत्पाद का पाटि िहीं कर रह े थे, िबदक मागं और आपूर्तष म ें
अन्तर था। उत्पादकों ि े यूपीएल द्वारा उत्पादि िरुु दकए िािे के तत्काल बाद बािार म ें अपिे उत्पाद का
पाटि करिा िुरु कर ददया हह।ै
ड. चूंदक चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य का जिधाषरण पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -I, पैरा 7 के
अन्तगषत जिर्दषष्ट अन्य मापदंडों के आधार पर िहीं दकया िा सकता, अत: सामान्य मल्ू य का जिधाषरण भारत
में भुगताि की िाि े वाली वास्ट्तजवक कीमत के आधार पर दकया िािा ह।ै
च. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े घरेल ू कीमत, जबिी की लागत अथवा बािार अथषव्यवस्ट्था दिे म ें जियाषत
कीमत के संबंध म ेंकोई सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै
छ. एक मात्र भाग लेि े वाले चीि के उत्पादक हबे ेई चगें जसि कं. जल. ि े बािार अथषव्यवस्ट्था व्यवहार प्रश्नावली
दायर िहीं की ह।ै
ि. सामान्य मूल्य का जिधाषरण केवल एचसीसी के उत्पादि की लागत के आधार पर िहीं दकया िा सकता,
क्योंदक कंपिी का संयंत्र पुरािा होिे के कारण मूल्यह्रास में है, उत्पादि की लागत म ें कम मल्ू यह्रास लागत
ह,ै कोई ब्याि लागत िहीं ह,ै और कंपिी के जलए प्राकृजतक गैस की खरीद कीमत बािार कीमतों को िहीं
दिाषती ह।ै
झ. जिप्पो सोडा जलजमटेड और सोजित कारपोरेिि जलजमटेड, िापाि िे अपि े जियाषतक प्रश्नावली उत्तर को
वापस लेिे के जलए एक पत्र दाजखल दकया था। अत: प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक प्रजतकूल तथ्यों को लाग ू
करें।
ञ. वतषमाि िांच में कोररया गणराज्य से कोई भी उत्तर िहीं ह ै और कोररया गणराज्य स े पाटि के संबंध म ें
घरेलू उद्योग के दावे अजवववाददत ह।ैं
ट. आवेदकों द्वारा वास्ट्तजवक सामान्य मूल्य की गणिा करिे के प्रयोिि के जलए आवेदक के अपिे अगोपिीय
पाि के भाग के रूप में संबद्ध दिे ों म ें कच्ची सामग्री तथा प्राकृजतक गैस की कीमतों के संबंध म ें सूचिा प्रदाि
की गई ह।ै
ि. आवेदकों द्वारा आवेदि म ें समुद्री मालभाड़ा का साक्ष्य प्रदाि दकया गया है, िबदक अन्य समायोििों को
प्राजधकारी द्वारा मािक समायोििों के अिुसार प्रदाि दकया गया ह।ै
ड. जियाषतक भारतीय बािार में उत्पाद का चुजिन्दा पाटि कर रह े ह।ैं अगोपिीय उत्तर के अिुसार कीमतों की
प्रकृजत का जवश्लेर्ण यह दिाषता ह ैदक उन्होंिे अपि ेघरेल ूबािार और अन्य देिों में कीमतों म ेंवृजद्ध की ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
51. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत जियाषतकों ि े जियाषतक प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकए
ह:ैं
क) हबे ेई चेंगजसि कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
ख) लुकेबिी िावोदी द्रासलोवका ए.एस. कोजलि, यूरोपीय संघ
ग) जिप्पॉि सोडा कंपिी जलजमटेड एंड सोजिट्ि कापोरेिि, िापाि
च.3.1 सबं द्ध देिों स ेभाग लिे ेवाल ेउत्पादकों का कीमत सबं धं ी पटै ि ष
52. प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि, भाग लेि े वाले उत्पादकों की घरेल ू जबिी कीमतों और जियाषत कीमतों की िांच
की ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
53. लुसेबिी िावोडी िासलोवका, कोजलि, यरू ोपीय संघ की घरेलू जबिी कीमत और जियाषत कीमत के संबंध में सूचिा
िीचे ताजलका म ेंदी गई ह।ै
ि.स.ं जववरण यओू एम 2019 2020 2021 िाचं की अवजध
क घरेल ू
1 जबिी मात्रा मी.टि *** *** *** ***
2 जबिी मूल् य यूएसडॉ.’000 *** *** *** ***
3 कीमत यूएसडॉ./ मी.टि *** *** *** ***
4 कीमत प्रवृजत् त 100 100 96 136
ख जियातष
1 जबिी मात्रा मी.टि *** *** *** ***
2 जबिी मूल् य यूएसडॉ.’000 *** *** *** ***
3 कीमत यूएसडॉ./ मी.टि *** *** *** ***
4 कीमत प्रवृजत् त 100 103 87 99
54. उत्पादक द्वारा दाजखल दकए गए प्रश्नावली उत्तर से यह देखा गया ह ै दक िबदक उसकी घरेलू जबिी कीमत म ें उस
अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ैऔर अजधक महत्वपणू ष िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है, लेदकि भारत को जियाषत कीमत म ें
जगरावट आई ह।ै
55. जपछल े कुछ वर्ों म ें मूल्य प्रवृजत्त की िांच से पता चलता ह ै दक भारतीय बािार के मामल े म ें तेि कीमत म ें जगरावट
चुहिंदा रूप स े हुई ह ै िब यूपीएल ि े अपिा संयंत्र स्ट्थाजपत दकया था और मागं और आपूर्त ष के अंतर को पाट ददया
गया था।
च.3.2 सबं द्ध देिों के जलए सामान्य मल्ू य और जियातष कीमत
56. धारा 9क(1)(ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य से तात्पयष ह: ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों
के अिुसार यथाजिधाषररत जियातषक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाषतक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्त ुकी कोई जबिी ि हुई
हो अथवा िब जियाषतक देि या क्षेत्र की बािार जविेर् की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा
के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगााः-
(क) समाि वस्ट्त ुकी तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियातष उप-धारा (6) के अतंगतष बिाए गए जियमों
के अिुसार यथाजिधाषररत जियातषक देि या क्षेत्र स ेदकसी उपयुक्त तीसरे देि को दकया गया हो; अथवा
उपधारा- (6) के अंतगषत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाषररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य
लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ुके उत्पादि की लागत;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
(ख) बिते दक उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहा ंउक्त वस्ट्त ुको
जियाषत के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाषत के देि म ें
िहीं होता ह,ै अथवा जियाषत के देि में कोई तलु िीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाषरण उद्गम
वाले देि में उसकी कीमत के संदभष में दकया िाएगा।
च.3.3 चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य और जियातष कीमत
च.3.3.क चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य
चीि के उत्प ादकों के जलए बािार अथव्ष य वस्ट्थ ा जस्ट्थजत
57. डब् ल् य ू टी ओ म ें चीि को िाजमल करि े के एक् सेिि प्रोटोकॉल के अिच्ु छ ेद 15 म ें जिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था ह ै: "िी ए टी टी
-का अिच्ुछेद 1994VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार"-के अिुच्छेद (VI का
कायाषन्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब्ल् य ू टी ओ सदस्ट् य म ेंचीि के मूल के आयातों म ेंिाजमल
कायषवाही में जिम् िजलजखत के सगंत लागू होगा :
( क) िीएटीटी, 1994 के अिच्ुछेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगषत कीमत तलु िीयता के जिधाषरण म ेंआयात करि े
वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या
उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ
सख्ती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हाःै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ेंउस
उत्पाद के जवजिमाषण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात
करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाषरण करि ेम ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि की
कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के
साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस
उत्पाद के जवजिमाषण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का
उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं
( ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगषत कायषवाजहयों म ेंअिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजिधाषररत राि सहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े
तथाजप, उसके प्रयोग करि ेम ेंयदद जविेर् करििाईयां हों, तो आयात करिे वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता
लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजिसम ेंउस संभाविा
को ध्याि म ेंरखा िाए दक चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाकष के रूप म ेंसदवै उपलब्ध िहीं हो
सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरि ेमें, िहा ंव्यवहाय षहो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा
चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे स ेपूवष ऐसी जवद्यामाि जिबंधि
और ितों को समायोजित करिा चाजहए।
( ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया सजमजत के
जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलिकारी
उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(घ) आया तक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथषव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो िािे पर,
उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंगे, बिते दक आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय
कािूि म ेंएक् सेिि की तारीख के अिुरूप बािार अथषव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप
पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15 वर्ों म ेंसमाप्त हो िाएगंे। इसके अलावा,
आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेर् उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-
बािार अथषव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।"
58. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिच्ु छेद 15(क)(ii) म ें जिजहत प्रावधाि ददिांक 11.12.2016 को समाप्त हो चुके हैं,
लेदकि एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15(क)(ii) के अन्तगतष बाध्यता के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के
तहत प्रावधाि म,ें बािार अथव्यष वस्ट्था जस्ट्थजत का दावा करिे के संबंध में अिुपरू क प्रश्नावली म ें प्रदाि की िािे वाली
सूचिा/डेटा के माध्यम स े जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिर्दषष्ट मािदंड को पूरा दकया िािा अपेजक्षत ह।ै यह िोट
दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. स े प्रजतवादी उत्पादकों/जियाषतकों ि े जिधाषररत रूप में और जिधाषररत तरीके स े
प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया है, सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के
अिसु ार की िािी आवश्यक ह।ै
59. चूंदक चीि िि.गण. से दकसी भी उत्पादक िे अपिे डेटा/सूचिा के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाषरण का दावा
िहीं दकया ह,ै अत: सामान्य मल्ू य का जिधाषरण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार दकया गया है, िो इस
प्रकार ह:ै
7.“गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाले देिों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्िषि को िाजमल करिे के जलए
भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भगुताि दकया गया अथवा भगुताि योग्य,
आवश्यकतािुसार पूणषतया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जिधाषरण तीसरे दिे के बािार
अथषव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स े
अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा।
संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देकत ेहुए जिर्दषष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा
एक समुजचत बािार अथषव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध
कराई गई दकसी जवश्वसिीय सचू िा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा। बािार अथव्यष वस्ट्था वाल े
दकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िािे वाली िांच के मामले में िहा ं
उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारषवाई की िाएगी। िांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब
के जबिा बािार अथषव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेर् म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी
रटप्पजणयां देिे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
8.(1) "गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाला दिे " वाक्यांि का अथष दक दिे जिसे जिर्दषष्ट प्राजधकारी लागत अथवा
कीमत ढांच ेके बािार जसद्धांतों का लागू िहीं करि ेवाल ेके रूप म ेंमािते ह।ैं जिसके कारण ऐसे दिे म ेंपण्य
वस्ट्तुओं दक जबदियों उप पैराग्राफ (3) म ेंजिर्दष्टष मािदंडों के अिुसार वस्ट्तओंु के सही मूल्य िहीं दिाषती ह।ै"
(2)यह कहिा पूवाषिुमाि लगािा होगा दक कोई दिे जिसे िांच के पूवषवती तीि वर्ों के दौराि जिर्दष्टष
प्राजधकारी अथवा डब्ल्य.ूटी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथ ष
एक गरै-बािार अथषव्यवस्ट्था वाला दिे जिधाषररत अथवा मािा गया ह,ै एक गैर-बािार अथव्यष वस्ट्था वाला
दिे ह।ै तथाजप, गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाला दिे या ऐस ेदिे स ेसंबंजधत फम षजिर्दषष्ट प्राजधकारी को
सूचिा तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पिा को समाप्त कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक
ऐसा दिे उप-पैरा (3) म ेंजिर्दषष्ट मािदडं के आधार पर एक गरै-बािार अथषव्यवस्ट्था वाला दिे िहीं ह।ै
(3) जिर्दषष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामले म ेंजिम्नजलजखत मािदंड पर जवचार करेंग ेदक क्यााः (क)ऐसे दिे म ें
कच्ची सामजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदियों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा
जिवेिों के संबंध म ेंसंबंजधत फमष का जिणषय आपूर्त षतथा मागं को दिाषिे वाले बािार संकेतों तथा इस संबंध
म ेंदकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मुख्य जिवेिों की लागत ेंवास्ट्तजवक रूप
स ेबािार मूल्यों को दिाषती ह;ै (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवषवती गैर-बािार
अथषव्यवस्ट्था प्रणाली स ेउिाए गए जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती ह।ै खासकर ऋणों की प्रजतपूर्तष द्वारा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
पररसंपजत्तयों के ह्रास अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्तष के िररए तथा भुगताि
के संबंध म;ें (ग) ऐसी फम षददवाजलया तथा संपजत्त कािूि के अधीि होती ह ैिो दक फम षके प्रचालि की
कािूिी जिजितता तथा स्ट्थाजयत्व की गारंटी देता ह ै(घ)जवजियम दर के पररवतिष बािार दर पर दकए िाते
ह,ैं तथाजप, िहां इस पैराग्राफ म ेंजिर्दषष्ट मािदंड के आधार पर जलजखत रूप म ेंपयाषप्त साक्ष्य दिाषया िाता ह ै
दक पाटिरोधी िांच के अधीि एक अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतया ंलाग ूहोती ह,ैं जिर्दष्टष
प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस परैा म ेंजिर्दष्टष जसद्धांतों के परैा 1 स े6 म ेंजिर्दषष्ट जसद्धांतों को लागू कर सकते ह।ैं
(4) तथाजप, उप परैा (2) म ेंजिजहत दकसी बात के होते हुए भी जिर्दषष्ट प्राजधकारी ऐस ेदिे को बािार
अथषव्यवस्ट्था दिे के रूप म ेंमाि सकत ेह ैंजिसे सगंत मािदडंों, जििम ेंउप परैा (3) म ेंजवजिर्दषष्ट मािदंड
िाजमल ह,ैं के िवीितम जवस्ट्ततृ मल्ूयांकि के आधार पर दकसी दिे द्वारा, िो जवश्व व्यापार संगिि का
सदस्ट्य ह,ै पाटिरोधी िांचों के प्रयोिि के जलए सावषिजिक दस्ट्तावेि म ेंऐसे मूल्यांकि के प्रकािि द्वारा
बािार अथषव्यवस्ट्था दिे के रूप म ेंमािा गया ह ैअथवा मािे िािे के जलए जिधाषररत दकया गया ह।ै
60. पैरा 7 में सामान्य मूल्य के जिधाषरण के जलए िम जिर्दषष्ट दकया गया ह ै और यह प्रावधाि ह ै दक सामान्य मूल्य का
जिधाषरण बािार अथव्यष वस्ट्था वाले एक तीसरे देि म ें कीमत अथवा जिर्मषत मल्ू य अथवा ऐसे दकसी तीसरे देि स े
भारत सजहत दकसी अन्य दिे को कीमत अथवा िहा ं यह संभव िहीं ह,ै वहां दकसी भी तकषसंगत आधार पर, वास्ट्तव
में भुगताि की गई कीमत अथवा समाि वस्ट्तु के जलए भारत में भुगताि योग्य कीमत सजहत, जवजधवत समायोिि
करके, यदद आवश्यक हो, एक तकषसंगत लाभ मार्िषि िाजमल करिे के जलए दकया िाता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी
यह िोट करते ह ैं दक सामान्य मूल्य का जिधाषरण अिुबंध-I के अंतगषत प्रदाि दकए गए जवजभन्न िजमक जवकल्पों को
ध्याि म ेंरखकर दकया िािा आवश्यक ह।ै
61. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे एक उपयुक्त बािार अथषव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें
उत्पाद की घरेल ू कीमत, जिर्मतष मल्ू य अथवा जियाषत कीमत के संबंध म ें कोई सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै प्राजधकारी यह
िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडष पर लाई गई सूचिा और साक्ष्य के आधार पर एक उपयुक्त देि का
चयि करिा अपेजक्षत ह।ै चूंदक ि तो आवेदकों ि े और ि ही जहतबद्ध पक्षकारों ि े कोई सत्यापि योग्य सूचिा प्रदाि की
ह,ै सामान्य मल्ू य का जिधाषरण इस आधार पर िहीं दकया िा सका। अत: चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य का
जिधाषरण वास्ट्तव म ें भगु ताि की गई कीमत अथवा समाि वस्ट्तु के जलए भारत म ें भुगताि योग्य कीमत के आधार पर
दकया गया ह।ै सामान्य मूल्य का जिधाषरण जबिी, सामान्य एवं प्रिासजिक व्ययों तथा तकषसंगत लाभों के जलए िाजमल
करिे के बाद भारत में उत्पादि की लागत पर जवचार करके दकया गया ह।ै
62. इस प्रकार से जिधाषररत दकया गया सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िषि ताजलका में ददया गया ह।ै
च.3.3.ख चीि िि.गण. के जियातष कीमत
सहयोगी उत्प ादक - हबे ईे चगें जसि कं. जल. के जलए जियातष कीमत
63. उत्पादक िे भारत के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जियाषतों के रूप में ***मी.टि की सूचिा दी ह।ै उत्पादक िे यह दावा
दकया ह ै दक उसिे भारत के जलए उत्पाद का प्रत्यक्ष जियाषत दकया ह ै और कोई भी अन्य संगत/असगं त पक्षकार
जवचाराधीि उत्पाद के जियाषत में िाजमल िहीं ह।ै उत्पादक ि े समुद्री मालभाड़ा, समुद्री बीमा, बंदरगाह व्यय, ऋण
लागत और स्ट्वदेिी यातायात के संबंध में समायोिि का दावा दकया ह।ै
64. प्राजधकारी िे डस्ट्े क सत्यापि दकया ह ै और प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्रजतवादी द्वारा दावा दकए
गए समायोििों की अिुमजत दी गई ह।ै इस प्रकार स े जिधाषररत जियाषत कीमत िीचे पाटि मार्िषि ताजलका म ें ददया
गया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
असहयोगी जियातष कों/उत्प ादकों के जलए जियातष कीमत
65. चीि िि.गण. स े असहयोगी जियाषतकों/उत्पादकों के जलए जियाषत कीमत का जिधाषरण जियमावली के जियम 6(8) के
संदभष में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै
च.3.4 यरू ोपीय सघं के जलए सामान्य मल्ू य और जियातष कीमत
66. साइप् लस िीएमबीएच और िसु ेिी िावोडी िास्ट्लोवका, कोजलि िे जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंिीकरण दकया ह।ै
तथाजप, साइप्लस िीएमबीच िे एक प्रश्नावली उत्तर दाजखल िहीं दकया था और उस े असहयोगी के रूप म ें मािा गया
ह।ै
च.3.4.क यरू ोजपयि सघं के जलए सामान्य मल्ू य
सहयोगी उत्प ादक–लसु बे िी िावोडी द्रासलोवका ए.एस. कोजलि के जलए सामान्य मल्ू य
67. उत् पादक िे िांच की अवजध म ें ***मी.टि की घरेलू जबदियों की सूचिा दी ह।ै उत्पादक िे यह दावा दकया ह ै दक सभी
घरेलू जबदियां असंगत पक्षकारों के जलए ह।ैं उत्पादक ि े स्ट्वदिे ी पररवहि और ऋण लागत के संबंध म ें समायोिि का
दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे डस्ट्े क सत्यापि दकया ह ै और प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै दकए गए
दावों को स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै इस प्रकार से जिधाषररत सामान्य मूल्य पाटि मार्िषि ताजलका में िीच ेदी गई ह।ै
असहयोगी उत्प ादकों के जलए सामान्य मल्ू य
68. यूरोपीय संघ से असहयोगी उत्पादकों/जियाषतकों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाषरण जियमावली के जियम 6(8) के
संदभष में उपलब्ध साक्ष्यों के आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार से जिधाषररत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िषि
ताजलका में उजल्लजखत दकया गया ह।ै
च.3.4.ख यरू ोजपयि सघं के जलए जियातष कीमत
सहयोगी उत्प ादक –लसु बे िी िावोडी द्रासलोवका ए.एस. कोजलि के जलए जियातष कीमत
69. उत्पादक िे िांच की अवजध के दौराि भारत के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जियाषतों के रूप म ें *** मी.टि की सूचिा
दी ह।ै उत्पादक ि े यह दावा दकया ह ै दक उसिे भारत को उत्पाद का प्रत्यक्ष जियाषत दकया ह ै और कोई भी अन्य
संगत/असंगत पक्षकार जवचाराधीि उत्पाद के जियाषत म ें िाजमल िहीं ह।ै उत्पादक िे समुद्री मालभाड़ा, समुद्री बीमा,
ऋण लागत, कमीिि और स्ट्वदिे ी पररवहि के संबंध म ेंसमायोिि का दावा दकया ह।ै
70. प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि दकया ह ै और प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्रजतवादी द्वारा दकए गए
समायोििों की अिुमजत दी गई ह।ै इस प्रकार से जिधाषररत जिवल जियाषत कीमत िीचे पाटि मार्िषि ताजलका में दी
गई ह।ै
असहयोगी जियातष कों/उत्प ादकों के जलए जियातष कीमत
71. यूरोपीय संघ स े असहयोगी उत्पादकों/जियाषतकों के जलए जियाषत कीमत का जिधाषरण जियमावली के जियम 6(8) के
संदभष में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार से जिधाषररत की गई जिवल जियाषत कीमत िीचे पाटि
मार्िषि ताजलका में उजल्लजखत की गई ह।ै
च.3.5. िापाि के जलए सामान्य मल्ू य और जियातष कीमत
72. जिप्पॉि सोडा कं. जलजमटेड िे एक प्रश्नावली उत्तर दायर दकया ह।ै तथाजप, मौजखक सुिवाई के अिुसरण में प्रजतवादी
िे अपि े प्रश्नावली उत्तर को वापस लिे े के जलए एक पत्र दायर दकया। ददिांक 15 ददसंबर, 2023 के पत्र के अंि इस
प्रकार ह:ैं
i. हम प्राजधकारी को यह अवगत करािे के जलए यह पत्र जलख रह े ह ैं दक जिप्पॉि सोडा कं. जल. संबद्ध पाटिरोधी
िांच से अपिी सहभाजगता वापस ले रह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
ii. जिप्पॉि सोडा कं. जल. के प्रबंधि िे अब यह जिणषय जलया ह ै दक वह इस पाटिरोधी िांच से अपिी सहभाजगता
को वापस लगें े, क्योंदक जिप्पॉि सोडा कं. जल. के जलए तेिी से बदल रह े कारोबारी वातावरण के चल े अप्रलै
2024 से भारत के जलए सोजडयम सायिाइड का जियाषत करिा संभव िहीं रहगे ा।
73. तद्िुसार, उत्पादक को असहयोगी मािा गया ह।ै अत: सामान्य मूल्य और जियाषत कीमत का जिधाषरण प्रजतवादी द्वारा
प्रदाि दकए गए डेटा के आधार पर िहीं दकया गया ह।ै इसजलए यह िोट दकया िाता ह ै दक िापाि से कोई भी
प्रजतभागी उत्पादक िहीं ह।ै
च.3.5.क िापाि के जलए सामान्य मल्ू य
74. िापाि के जलए सामान्य मूल्य का जिधाषरण जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
दकया गया ह।ै इस प्रकार से जिधाषररत दकया गया सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िषि ताजलका में उजल्लजखत दकया
गया ह।ै
च.3.5.ख िापाि के जलए जियातष कीमत
75. िापाि के जलए जिवल जियाषत कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाषररत
की गई ह।ै जिवल जियाषत कीमत की गणिा सीमा िुल्क डेटा से की गई ह।ै चूंदक सूजचत डेटा सीआईएफ स्ट्तर पर हैं,
अत: समुद्री मालभाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिि, स्ट्वदेिी मालभाड़ा, बंदरगाह व्यय और बैंक प्रभारों के जलए
समायोिि दकया गया ह।ै इस प्रकार से जिधाषररत की गई जिवल जियाषत कीमत का उल्लखे िीचे पाटि मार्िषि
ताजलका में दकया गया ह।ै
च.3.6 कोररया गणराज्य के जलए सामान्य मल्ू य और जियातष कीमत
76. टीकवांग इंडजस्ट्रयल कं. जल., कोररया गणराज्य ि े एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें दिष दकया था। तथाजप, उत्पादक ि े
एक प्रश्नावली उत्तर दायर िहीं दकया। अत: उत्पादक को एक असहयोगी मािा गया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक
कोररया गणराज्य से कोई भी प्रजतभागी उत्पादक िहीं ह।ै
च.3.6.क कोररया गणराज्य के जलए सामान्य मल्ू य
77. कोररया गणराज्य के जलए सामान्य मूल्य का जिधाषरण जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार से जिधाषररत दकया गया सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िषि ताजलका म ें
उजल्लजखत दकया गया ह।ै
च.3.6.ख कोररया गणराज्य के जलए जियातष कीमत
78. कोररया गणराज्य के जलए जिवल जियाषत कीमत का जिधारष ण जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों
के आधार पर जिधाषररत की गई ह।ै जिवल जियाषत कीमत की गणिा सीमा िुल्क डेटा से की गई ह।ै चूंदक सूजचत डेटा
सीआईएफ स्ट्तर पर ह,ैं अत: समुद्री मालभाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिि, स्ट्वदेिी मालभाड़ा, बंदरगाह व्यय और बैंक
प्रभारों के जलए समायोिि दकया गया ह।ै इस प्रकार स ेजिधाषररत की गई जिवल जियाषत कीमत का उल्लेख िीचे पाटि
मार्िषि ताजलका में दकया गया ह।ै
च.3.7 पाटि मार्ििष
79. उपरोक्तािुसार जिधाषररत सामान्य मल्ू य और जियाषत कीमत के आधार पर प्रजतभागी और गैर-प्रजतभागी उत्पादकों के
जलए पाटि मार्िषि का जिधारष ण दकया गया ह ैऔर िीचे ददया गया ह।ै
जिवल
सामान्य पाटि
जियातष पाटि
ि. मल्ू य मार्ििष पाटि मार्ििष
जववरण कीमत मार्ििष
स.ं यएू सडा./मी यएू सडा./ रेंि
यएू सडा./ %
.टि मी.टि
मी.टि
1 चीि िि.गण.
क हबे ेई चेंगजसि कं. जलजमटेड *** *** *** *** 40-5024 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख कोई अन् य *** *** *** *** 70-80
2 यूरोपीय संघ
लुसेबिी िावोदी िासलोवका ए.एस.
क *** *** *** *** 100-110
कोजलि
ख कोई अन् य *** *** *** *** 120-130
3 िापाि
क कोई अन् य *** *** *** *** 30-40
4 कोररया गणराज्य
ख कोई अन् य *** *** *** *** 20-30
80. प्राजधकारी िोट करता ह ै दक प्रकटीकरण जववरण म ें जिमाषता लुकेबिी जावॉडी िास्ट्लोव्का ए.एस. की 'डंहपंग मार्िषि
रेंि' का उल्लेख करि े में अििािे म ें टाइपोग्राद़िकल त्रुरट हुई। कोजलि के साथ-साथ यूरोपीय संघ स े 'कोई अन्य
जिमाषता' भी। इि अंजतम जिष्कर्ों मेंपाटि मार्िषि रेंि को अब उपरोक्त ताजलका म ेंसही कर ददया गया ह।ै
क्षजत और कारणात्म क सबं धं की िाचं
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
81. घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. भारत में उत्पादि या खपत की तुलिा में संबद्ध दिे ों से आयात में कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै
ख. “अिावश्यक आयातों” के जवश्लेर्ण में अजधजियम या पाटिरोधी जियमावली में कोई आधार िहीं है। आयातों
में वृजद्ध की, भारत म ेंउत्पादि या खपत की तुलिा में उद्देश्यपरक िांच होिी चाजहए।
ग. यूरोपीय संघ से आयात क्षजत का कोई कारण िहीं हो सकत।े यूरोपीय संघ स े आयातों म ें अन्य दिे ों की
तुलिा में अजधक तेिी से जगरावट आई ह।ै
घ. यूरोपीय संघ से आयातों का अन्य देिों स े आयातों के साथ संजचत आकलि न्यायोजचत िहीं है, क्योंदक
यूरोपीय संघ की कीमत ें चीि की कीमतों स े 10% अजधक, औसत कीमत से 6% अजधक और अन्य देिों स े
आयात कीमत ें13% अजधक ह।ैं कीमत कटौती यरू ोपीय संघ के जलए िकारात्मक ह।ैं
ड. िापाि से आयात प्रजतकूल कीमत प्रभाव का एक कारण िहीं हो सकता, क्योंदक चीि से आयात अजधक
मात्रा में थे, िबदक िापाि से आयात बािार अंि का केवल 10% थे।
च. कीमत कटौती म ें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै वर् ष 2021-22 म ें हाजियां संबद्ध दिे ों स े आयातों
के कारण िहीं हो सकती, िब आयातों की मात्रा में काफी कमी आई।
छ. घरेलू उद्योग के उत्पादि म ें पूरी क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै इसमें आधार वर् ष की तुलिा म ें िांच की
अवजध में 537% तक की वृजद्ध हुई ह।ै
ि. घरेलू उद्योग ि े जबदियों की लागत में वृजद्ध होि े के जलए कारण स्ट्पष्ट िहीं दकए ह।ैं लागत म ें पररवतषि होि े
का कारण कच्ची सामग्री की कीमतों और क्षमता वृजद्ध में अस्ट्थायी वृजद्ध होिा ह।ै
झ. यूपीएल संबद्ध देिों से आयात की िा रही वस्ट्तुओं की कीमत से कम कीमतों पर ददसंबर, 2021 स े
जवचाराधीि उत्पाद का जियाषत कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ञ. चूंदक यूपीएल ि े एक िया संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह,ै अत: प्राजधकारी को इसके जलए एक पृथक क्षजत जवश्लेर्ण
करिा और अिुमाि के साथ अपिी वास्ट्तजवक सूचिा की तुलिा करिी चाजहए।
ट. यूपीएल की वास्ट्तजवक क्षमता का उपयोग एिआईपी के जिधारष ण के जलए जवचार में िहीं जलया िा सकता,
क्योंदक यूपीएल एल िया उत्पादक ह।ै
ि. िांच की अवजध के दौराि जतमाही उपयोग को कच्ची सामग्री की लागत और एिआईपी के जिधाषण के जलए
यूरटजलटी की लागत के जलए अपिािा चाजहए।
ड. क्षजत मापदंडों पर स्ट्टाटष अपि प्रचालिों और यूपीएल की अक्षमता के कारण प्रभाव पड़ा ह।ै
ढ. क्षमता म ें जबिा सोच े वृजद्ध होि े से घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै उत्पादि क्षमता भारत में संबद्ध माल
की मांग से काफी अजधक ह।ै
ण. आवेदकों िे कैजप्टव खपत को भी िाजमल करिे के बाद क्षजत जिधाषरण पर जवचार करिे का अिरु ोध दकया ह।ै
प्राजधकारी को ऐसी पद्धजत अपिािी चाजहए, िो पाटिरोधी जियमावली के तहत अिुमत ह ै और जिसका
लगातार अिुसरण दकया िा रहा ह।ै
त. एिआईपी के जलए िाजमल पूंिी पर 22% से अजधक प्रजतफल के जलए घरेलू उद्योग का अिरु ोध अस्ट्वीकार
दकया िािा चाजहए, क्योंदक 22% पहले से ही अजधक ह ै और इसे एक मािक के रूप म ें जिधाषररत दकया
गया था, िब ब्याि दरें काफी अजधक थी।
थ. घरेलू उद्योग िे पहल े ही मांग का बड़ा जहस्ट्सा प्राप्त कर जलया है, क्योंदक आयातों में भारी कमी आई ह।ै
द. घरेलू उद्योग का अतं स्ट्टॉक िाचं की अवजध म ेंउसके तत्काल पूवष वर्ष की तलु िा में 62% तक कम हुआ ह।ै
ध. स्ट्टॉक में वृजद्ध होिे का कारण (क) एचसीसी के उत्पादि में जियामक कारणों से रोक, (ख) यपू ीएल एक िया
संयंत्र स्ट्थाजपत कर रहा ह ैऔर (ग) एचसीसी द्वारा भारी मात्रा में आयात होिा ह।ै
ि. घरेलू उद्योग ि े क्षजत की एक तस्ट्वीर तैयार करिे के जलए, िहा ं कुछ भी मौिूद िहीं था, िांच की अवजध को
छांट कर चिु ा ह।ै इस अवजध के दौराि, अमोजिया और काजस्ट्टक सोडा लाई की कीमतों म ें अस्ट्थायी वृजद्ध
हुई थी, जिसके कारण आयात कीमतों में भी काफी वृजद्ध हुई थी।
प. एचसीसी के संयंत्र का बंद होिा और कोजवड-19 लॉकडाउि वर्ष 2021-22 की पहली जतमाही के दौराि
हुए थ,े और इससे कारोबार, जबदियों और लाभों पर िकारात्मक प्रभाव पड़ा ह।ै
फ. यूपीएल संयंत्र का बंद होिा भी पारटत आयातों के कारण से िहीं था, क्योंदक आयातों में जगरावट आई थी,
िब यूपीएल िे पहहल ेअपिा उत्पादि िुरु दकया था।
ब. क्षजत होिे का कारण उच्च मल्ू यह्रास और ब्याि लागत हो सकता ह।ै
भ. आयातों के जलए मागं कीमतों, प्रौद्योजगकी, गुणवता, समय पर आपूर्तष आदद सजहत जवजभन्न अन्य कारकों स े
मागषदर्िषत ह।ै
म. यूरोपीय संघ स े आयात कीमत चीि की कीमतों से 10% अजधक और औसत कीमत से 6% अजधक ह।ैं इसके
अलावा, यरू ोपीय संघ से आयात कीमतें परू ी िांच की अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ैं
य. यूरोपीय संघ के जलए कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै
कक. आवेदकों के बािार अंि म ें 550% तक की वृजद्ध हुई ह ै और आयात अंि म ें मात्र 9% की जगरावट आई ह ै
और अभी आवेदकों ि े इि आयातों के कारण क्षजत का दावा दकया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
खख. आवेदकों की क्षमता म ें केवल एक वर्ष म ें 637% तक की वजृ द्ध हुई ह।ै इसी प्रकार, उत्पादि और घरेल ू
जबदियों में 496% और 431% तक की वृजद्ध हुई ह।ै आवेदकों को एक वर्ष के भीतर क्षमता का पूणष उपयोग
होिे की आिा ह।ै प्राजधकारी िे इस िांच को एक ऐसे व्यथ षतक/दावे के आधार पर िुरु दकया है।
गग. अस्ट्थायी स्ट्टॉक होिा भी एचसीसी द्वारा भारी मात्रा में आयात के कारण ह।ैं कंपिी का क्षमता उपयोग और
बािार अंि 90% के आस-पास था।
घघ. यूपीएल के स्ट्टाटष अप प्रचालिों और आवेदकों की अक्षमता के कारण क्षजत मापदडं ों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा
ह।ै
ड.ड. िैसा दक अिुच्छेद 3.5 के तहत अपेजक्षत ह,ै एक पयाषप्त “गरै -आरोपण” जवश्लेर्ण को पूरा करि े में, िांच
प्राजधकारी को यह सुजिजित करिा चाजहए दक दकसी अन्य ज्ञात कारकों के कारण क्षजत पारटत आयातों का
गलत आरोपण िहीं ह।ै पररणामस्ट्वरूप, उन्ह ें “पारटत आयातों के क्षजतकारी प्रभावों को उि अन्य कारकों के
क्षजतकारी प्रभावों से अलग और पहचाि” करिा चाजहए।
चच. जियाषत कीमत और घरेलू जबिी कीमत की तलु िा अिुपयक्तु ह,ै क्योंदक दावा सूचीबद्ध संख्याओं पर
आधाररत ह।ै भारत को जियाषत कीमत आधार वर् ष के दौराि घरेल ूजबिी कीमत से अजधक ह।ै
छछ. कच्ची सामग्री की कीमत में वृजद्ध असामान्य और अस्ट्थायी प्रकृजत की रही ह।ै कच्ची सामग्री की कीमतें िांच
की अवजध के बाद सामान्य होिी िुरु हो गई ह।ैं
िि. कच्ची सामग्री की कीमतों में वृजद्ध रूस-यूिेि युद्ध के कारण थी। डेल्टा म ें जगरावट कई कारणों के कारण से ह,ै
िो पाटि का कारण िहीं ह।ै
झझ. घरेलू उद्योग द्वारा घरेल ू उत्पादि पर गैर-क्षजतकारी कीमत की गणिा करिे का दावा और घरेलू वस्ट्तओंु की
जबिी पर िहीं, आधारहीि ह,ै क्योंदक िुल्क का संरक्षण घरेलू जबदियों के जलए उपलब्ध ह ै ि दक कैजप्टव
खपत के जलए। एिआईपी की गणिा करत े समय, एचसीसी को अजधक महत्व ददया िािा चाजहए क्योंदक
घरेलू जबदियों में इसका अिं यपू ीएल की तुलिा में महत्वपूण षह।ै
ञञ. डेल्टा में जगरावट के जलए कारण कच्ची सामग्री की कीमतों का हर समय अजधक रहिा था ि दक संबद्ध देिों
में उत्पादकों द्वारा पाटि दकया िािा था।
टट. मांग और आपूर्तष अन्तर के कारण आयात आवश्यक थे। यूपीएल के संयंत्र के बंद होि े पर जवचार करते हुए,
कम से कम 35% की मागं और आपूर्तष अंतर था।
िि. घरेलू उद्योग का यह तकष दक डल्े टा में इस तथ्य के कारण जगरावट आई ह ै दक कच्ची सामग्री की कीमतों म ें
िांच की अवजध म ें वैजश्वक वृजद्ध हुई ह।ै कच्ची सामग्री की कीमतों म ें पिु : िांच की अवजध के बाद जगरावट
आई ह।ै
डड. आवेदकों द्वारा जवगत जिति े लाभ पर आधाररत कीमत कटौती की गणिा करि े के जलए प्रस्ट्ताजवत पद्धजत
गलत ह,ै क्योंदक कीमत संबंधी सूचिा पर लेखांकि ररकॉडष के आधार पर जवचार दकए िाि े की िरूरत ह।ै
ढढ. यूपीएल के संयंत्र में अवरोध आया क्योंदक उन्होंिे चीि िि.गण. से ग्लास ररएक्टरों के साथ परु ािा संयंत्र
आयात दकया ह।ै इसिे कुछ ग्लास लाइि ररएक्टरों का स्ट्थाि जलया है, लेदकि अभी भी पुरािी अक्षम
मिीिों के साथ सघं र्षरत ह।ै
छ.2 आवदे कों की ओर स ेदकए गए अिरु ोध
82. आवेदकों िे घरेल ूउद्योग को क्षजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. संबद्ध देिों से आयातों का एक संजचत आकलि दकया िािा आवश्यक है, क्योंदक पाटिरोधी जियमावली के
अिुबंध-II(iii) की अपेक्षा परू ी हो गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
ख. संबद्ध देिों से आयातों म ें 2019-20 म ें एचसीसी का संयंत्र प्रचालिरत होि े और यूपीएल द्वारा 2021-22
में उत्पादि िरुु दकए िािे के साथ जगरावट आई है, जिससे मांग आपूर्त ष अंतर समाप्त हो गया था।
ग. यदद आयात मांग और आपूर्त ष अंतर समाप्त होि े के कारण आवश्यक ह ैतो संबद्ध देिों से आयातों में िांच की
अवजध में काफी वृजद्ध हुई ह।ै
घ. संबद्ध देिों से जियाषतकों ि े अपिी जियाषत कीमतों म ें वृजद्ध प्राइम कॉस्ट्ट में वृजद्ध के अिुसार िहीं की हे,
जिसके कारण काफी पाटि हुआ ह।ै
ड. िांच की अवजध में आयातों की पहुचं कीमत आवेदकों की जबिी कीमत स े कम ह,ै जिसके कारण सकारात्मक
कीमत कटौती हो रही ह,ै िबदक कंपिी िुकसाि पर उत्पाद की जबिी कर रही ह।ै
च. िहां तक इस अिरु ोध का संबधं ह ै दक कीमत कटौती में जगरावट आई है, कीमत कटौती में जगरावट यह
दिाषती ह ै दक घरेल ू और आयाजतत उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाष बढ रही ह।ै कीमत कटौती म ें जगरावट आई ह,ै
क्योंदक घरेल ू उद्योग िुकसाि पर जबिी कर रहा ह।ै यदद घरेल ू उद्योग िे लाभों को िहीं छोड़ा होता, तो
कीमत कटौती और अजधक होती।
छ. आयातों पर िांच की अवजध म ें आवेदकों की कीमतों और िांच की अवजध के दौराि कीमत ह्रास पर एक
ह्रासकारी प्रभाव ह।ै
ि. िबदक भारत में क्षमता वर्ष 2021-22 और िांच की अवजध के दौराि मांग को पूरा करिे के जलए पयाषप्त
थी, लेदकि उत्पादि में वृजद्ध संबद्ध देिों स े पाटि के कारण उसी अवजध म ें मांग आपूर्त ष अंतर से काफी कम
थी।
झ. वर्ष 2021-22 और िांच की अवजध में लाभप्रदता म ेंकाफी जगरावट आई थी।
ञ. आवेदक जवत्तीय िुकसाि का सामिा कर रह े ह ैं और िांच की प्रस्ट्ताजवत अवजध म ें जियोजित पूंिी पर एक
िकारात्मक प्रजतफल ह।ै
ट. आवेदकों के िकदी लाभ म ेंक्षजत अवजध के दौराि काफी जगरावट आई ह।ै
ि. आवेदकों का बािार अिं , जिस स्ट्तर पर यह पूर्तष कर सकता ह,ै उस स्ट्तर स ेिीचे ह।ै
ड. आवेदक के पास वस्ट्त ु सूची में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै वस्ट्तु सूची में कुछ हद तक िांच की अवजध
के दौराि जगरावट वस्ट्तु सूजचयेां को रोकि े के जलए उत्पाद को रोकिे के पररणामस्ट्वरूप ह।ै
ढ. यहां तक दक उत्पादि की सामान्य लागत पर भी आवेदकों को हाजियां, िकदी हाजियां और लगाई गई पूंिी
पर िकारात्मक प्रजतफल हो रहा ह।ै
ण. यदद प्राइम कॉस्ट्ट म ें पररवतषि पर जवचार दकया िाता ह,ै तो आयात कीमत, जिस कीमत पर यह होिी
चाजहए उस कीमत से कम से कम 20% ह।ै
त. आवेदकों िे महत्वपणू ष िकारात्मक और प्रजतकूल जवकास को दि षदकया ह।ै
थ. िबदक यूपीएल िे हाल ही में उत्पाद में 500 करोड़ रु. से अजधक का जिवेि दकया है, कोई भी उत्पादक
वतषमाि जिष्पादि पर जवचार करते हुए अपिे कारोबार म ेंजिवेि िहीं करिा चाहगे ा।
द. घरेलू उद्योग को क्षजत दकसी अन्य कारक के कारण से िहीं ह,ै लेदकि इसकी बिाय संबद्ध दिे ों से पारटत
आयातों के कारण ह।ै
ध. मांग म ें जगरावट क्षजत के कारण िहीं ह,ै क्योंदक संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए मागं म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध
हुई ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. ऐसी जस्ट्थजत में, िहा ं देि म ें मांग घरेल ू उद्योग की क्षमता की केवल 85% थी, संबद्ध देिों से आयातों म ें
भारतीय मांग म ें 39% जहस्ट्सा ह।ै आयातों स े उत्पादि क्षमताओं का उपयोग रुक रहा था और इसके कारण
भारतीय उद्योग पर प्रजतकूल मात्रात्मक प्रभाव हो रहा था।
प. िबदक भारत में आयात कीमत और कच्ची सामग्री की कीमतों के बीच डेल्टा यूपीएल द्वारा उत्पादि िरुु
करिे से पूवष 1600 यूएसडॉलर/मी.टि से अजधक था, उत्पादि िुरु होिे के बाद डेल्टा में तीव्र जगरावट आई
ह।ै िांच की अवजध के अंत में डल्े टा केवल 300 यूएस डॉलर/मी.टि था।
फ. िांच की अवजध में 34,000 रु. प्रजत मी.टि से अजधक की प्राइम कॉस्ट्ट में तीव्र वृजद्ध देखी गई, लेदकि
आयात कीमत में वृजद्ध केवल 8000 रु. प्रजत मी.टि थी।
ब. यदद घरेलू उद्योग ि े प्रजत यूजिट वही लाभ रखा होता, िैसा दक आधार वर्ष म ें अर्िषत दकया िा रहा था तो
कीमत कटौती में िांच की अवजध में 54% के स्ट्तर तक वृजद्ध होती।
भ. िहां तक ऐमेिार फामाष प्रा. जल. का जवजभन्य अन्य कारकों द्वारा जिदेजित दकए िा रह ेआयातों के जलए मांग
के संबंध में अिरु ोध का संबंध है, एमेिार फामाष प्रा. जल. िे वर्ष 2021-22 और िांच की अवजध में यूपीएल
से इसकी आंजिक मागं प्राप्त करिा िुरु कर ददया ह।ै अत: इस तकष को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता।
म. घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्तष की गई सामग्री की गणु वत्ता बेहतर है, क्योंदक यूपीएल की प्रौद्योजगकी जियाषतकों
से श्रेष्ठ ह।ै
य. घरेलू उद्योग का अग्रणी समय जियाषतकों से कमतर ह।ै
कक. जबदियों के प्रजतित के रूप में वस्ट्तुसूची में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै जबदियों के % के रूप म ें
वस्ट्तुसूची में केवल िांच की अवजध में जगरावट आई है, क्योंदक यूपीएल ि े बढती वस्ट्तुसूजचयों में सुजवधा के
जलए िांच की अवजध म ेंकुछ समय के जलए उत्पादि को रोकिे का जिणषय जलया था।
खख. िहां तक यूपीएल द्वारा जिस कीमत पर उत्पाद का आयात दकया गया है, उस कीमतों पर की गई जियाषत
जबदियों के संबंध में तकष का संबंध है, यपू ीएल पारटत आयातों के चले भारतीय बािार में उसकी जबिी में
करििाई के कारण ददसंबर, 2021 से जवचाराधीि उत्पाद का जियाषत करि े के जलए मिबूर हुआ ह।ै यूपीएल
जियाषतों में भी इस समस्ट्या का सामिा कर रहा ह।ै
गग. िहां तक क्षजत के कारण उच्च जवत्त लागतों का संबंध ह,ै उत्पादि की लागत म ें प्रभाररत ब्याि लागत
एचसीसी के मामले में िून्य ह ैऔर यूपीएल के मामले म ें0.1% से कम ह।ै
घघ. िहां तक क्षजत के कारण मल्ू यह्रास का संबंध ह,ै उत्पादि की लागत मूल्यह्रास लागत के रूप में अपयाषप्त ह।ै
घरेलू उद्योग उत्पादि की सामान्य लागत पर भी समस्ट्या का सामिा कर रहा ह।ै
ड.ड. िहां तक इस तकष का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग मौिूद समस्ट्याओं का सामिा कर रहा है, घरेल ू उद्योग को
लाभ हो गया होता, यदद जियातष कों िे प्राइम कॉस्ट्ट में पररवतिष के साथ उसके अिुसार अपिी कीमतों का
समायोिि दकया होता।
चच. िबदक क्षजत जवश्लेर्ण समग्र घरेलू उद्योग के जलए आवश्यक ह,ै और दकसी एक प्रजतभागी उत्पादक के जलए
चुजिन्दा िहीं ह,ै अत: घरेल ू उद्योग को व्यजक्तगत प्रदििष का एक जवश्लेर्ण यह दिाषएगा दक दोिों ही
उत्पादक क्षजत का सामिा कर रह ेह।ैं
छछ. एचसीसी 20 वर्ों स े अजधक समय से उत्पादि कर रहा ह ैऔर संयंत्र का काफी मूल्यह्रास हुआ ह।ै 22% का
जियोजित पूंिी पर प्रजतफल एिआईपी की गणिा के जलए तकषसंगत िहीं होगा। 22% म ें एक लाभ िाजमल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
होगा, िो दकसी भी भावी ब्याि लागत, िए जिवेि और करों के जलए अपयाषप्त होगा। प्राजधकारी गैर
क्षजतकारी कीमत का जिधारष ण करिे के जलए आधार के रूप में जवगत के लाभों पर जवचार कर सकते ह।ैं
िि. यदद एचसीसी िे बािार कीमतों पर प्राकृजतक गैस की खरीद की होती, तो उसे िुकसाि हो गया होता।
झझ. यूपीएल जलजमटेड िे क्षजत अवजध में 90% का एक क्षमता उपयोग हाजसल दकया ह ै और प्राजधकारी इसकी
गैर क्षजतकारी कीमत की गणिा के जलए इस पर जवचार कर सकते ह।ैं यूपीएल के जलए, जियोजित पूंिी पर
22% का प्रजतफल एिआईपी की गणिा के जलए जवचार में जलया िा सकता ह,ै क्योंदक यह एक िया संयंत्र
ह ैऔर इसम ेंपाटि से पूण ष सुरक्षा अपेजक्षत होती ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
83. जियमावली के अिुबंध-II के साथ परित जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक एक क्षजत के जिधाषरण में ऐसे कारकों की
िांच िाजमल होगी, िो घरेलू उद्योग को क्षजत का संकेत देत े हैं, “…… पारटत आयतों, समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू
बािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव तथा ऐसे आयातों के ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ूउत्पादकों पर पररणामी प्रभाव सजहत
सभी संगत तथ्यों को ध्याि म ेंरखत ेहुए.....” कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करि े में, यह िांच
करिा आवश्यक समझा गया दक क्या भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत के साथ तलु िा में पारटत आयातों द्वारा एक
पयाषप्त कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा एक पयाषप्त मात्रा में कीमतों को जगरिे अथवा
कीमत में वृजद्धको रोकिे के जलए ह,ै िो अन्यथा एक महत्वपूण ष मात्रा में हो गई होती।
84. घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िांच की अवजध के दौराि क्षजत और कारणात्मक संबंध और
प्राजधकारी द्वारा संगत पाई गई क्षजत के संबंध में दकए गए अिरु ोधों की िांच की गई ह ै और संगत मापदडं ों के तहत
इस प्रकार समाधाि दकया गया ह।ै
85. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक यह आवश्यक िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मापदंड जगरावट को दिाषएं। कुछ मापदडं
जगरावट ददखा सकत े ह,ैं िबदक कुछ अन्य मापदडं िहीं ददखा सकते। प्राजधकारी सभी क्षजत मापदंडों पर जवचार करते
ह ैं और उसके बाद यह जिष्कर्ष जिकालत े ह ैं दक क्या घरेल ू उद्योग ि े क्षजत का सामिा दकया ह ै अथवा पाटि के कारण
क्षजत का सामिा करिे की संभाविा ह।ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए
तथ्यों और तकों पर जवचार करते हुए क्षजत मापदडं ों की उद्दश्े यपरक िांच की ह।ै
आयातों का सजं चत आकलि
86. डब्ल्यूटीओ करार के अिच्ु छेद 3.3 और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के परै ा (iii) के तहत यह प्रावधाि ह ै दक
यदद एक स े अजधक देि स े दकसी उत्पाद के आयातों के कारण एक साथ पाटिरोधी िांच की िा रही है, तो प्राजधकारी
ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि करेंग,े यदद वे यह जिधाषररत करते ह ैंदक:
क. प्रत्येक देि से आयातों के संबंध में स्ट्थाजपत पाटि का मार्िषि जियाषत कीमत के प्रजतित के रूप म ें व्यक्त दो प्रजतित
से अजधक ह,ै और प्रत्येक देि से आयातों की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयातों का तीि प्रजतित (अथवा अजधक) ह,ै
अन्यथा िहां अलग अलग देिों का जियाषत तीि प्रजतित से कम है, तो आयात साझा रूप से समाि वस्ट्तु के आयात
के सात प्रजतित से अजधक होगा; और
ख. आयातों के प्रभाव का संजचत आकलि आयाजतत वस्ट्त ु और समाि घरेल ू वस्ट्तओंु के बीच प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजतयों
को देखते हुए उपयुक्त ह।ै
87. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक:
क. चीि िि.गण., यरू ोपीय संघ, िापाि और कोररया गणराज्य से जवचाराधीि आयात पारटत कीमतों पर ह।ैं
ख. प्रत्येक संबद्ध देि स ेपाटि के मार्िषि पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधाषररत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ैं
ग. इि देिों से आयातों की मात्रा पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधाषररत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
88. यह पता लगाि े के जलए दक क्या आयातों के प्रभाव का संजचत आकलि आयाजतत वस्ट्तओंु और समाि घरेलू वस्ट्तुओं के
बीच प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजत को देखते हुए उपयक्तु ह,ै जिम्नजलजखत मापदंडों की िांच की गई ह:ै -
क. जवजभन्न पक्षकारों द्वारा आपूर्त षदकए गए उत्पाद समाि वस्ट्तुए ंह ैंऔर गुणों म ेंतलु िीय ह।ैं
ख. घरेलू तौर पर उत्पाददत उत्पाद और आयाजतत उत्पाद परस्ट्पर बदल े िा सकत े ह।ैं घरेल ू सामग्री तथा आयाजतत
सामग्री को उपभोक्ता एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग कर रह े ह ैं तथा जियाषतक और घरेलू उद्योग िे उस उत्पाद
को उन्हीं ग्राहकों को बेचा ह।ै
ग. घरेलू उत्पाद और आयाजतत उत्पाद के बीच प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधाष और आयाजतत उत्पादों के बीच परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाष
ह।ै
घ. संबद्ध देिों से आयात कीमत एक दसू रे के साथ जमलकर पररवर्तषत हुई ह।ै
89. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े यह साक्ष्य प्रदाि दकया ह ै दक घरेलू उत्पादक और संबद्ध दिे ों स े
जियाषतक समाि उत्पाद को समाि ग्राहकों को बेचते ह ैं और दोिो ही समाि बािार में प्रजतस्ट्पधाष कर रह े ह।ैं दोिों
उत्पादों को ग्राहकों द्वारा बदल बदल पर प्रयोग में लाया िा रहा ह।ै प्राजधकारी द्वारा डीिी जसस्ट्टम डेटा स े भी इसका
पता लगाया गया ह।ै
90. िीचे दी गई ताजलका और ग्राफ में संबद्ध देिों से आयात कीमत दिाषई गई ह।ै
ि.स.ं देि का िाम यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
1 चीि िि.गण. रु./मी.टि 1,69,695 1,62,204 1,50,208 1,58,735
2 यूरोजपयि संघ रु./मी.टि 1,77,584 1,79,751 1,69,072 1,76,036
3 िापाि रु./मी.टि 1,74,554 1,72,545 1,67,900 1,72,113
4 कोररया गणराज्य रु./मी.टि 1,90,699 1,81,723 1,71,896 1,78,771[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
91. आधार वर् ष म ें कीमतों के साथ िांच की अवजध म ें आयात की कीमतों की तलु िा स े यह पता चलता ह ै दक सभी संबद्ध
देिों से आयातों म ें जगरावट आई ह।ै इसी प्रकार, िब िांच की अवजध म ें कीमतों की तलु िा तत्काल पूवषवती वर् ष की
कीमतों के साथ की िाती ह,ै तो सभी संबद्ध देिों से आयात मल्ू यों में वृजद्ध देखिे म ें आई ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े
ह ैं दक कीमतों म ें माजसक पररवतषिों के कारण औसति वार्र्षक आयात मल्ू य अजिवायष रूप से समाि स्ट्तर पर िहीं हो
सकते, यद्यजप आयात की कीमतों की समग्र प्रवृजत्त स ेयह पता चलता ह ैदक वे जमलकर पररवर्तषत हुए ह।ैं
92. उपरोक्त के आलोक म,ें प्राजधकारी घरेल ू उद्योग पर संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों के प्रभावों
का संचयी आकलि करिा उजचत समझते ह।ैं
यरू ोपीय सघं और िापाि स ेआयातों का पथृ क आकलि
93. प्रजतवादी पक्षकारों द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ैदक यरू ोपीय संघ और िापाि से आयात म ें जगरावट आई ह ैऔर व े
क्षजत का कारण िहीं ह।ैं प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक पाटिरोधी जियमों के अिुबंध-II के पैरा (iii) म ें प्रदाि की गई
संचय की सभी ित ें वतषमाि मामले म ें परू ी ह।ैं यह भी देखिे में आया ह ै दक प्रत्येक संबंजधत देि स े आयात मल्ू यों म ें
जगरावट देखि े म ें आई ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक यूरोपीय संघ और िापाि से औसति आयात मूल्य कोररया स े कम
था। प्राजधकारी ि े सौदा-वार आंकड़ों की िांच की ह ै और यह पाया ह ै दक आयातक इि स्रोतों से बदल बदल कर
आयात कर रह ेह।ैं अत: इस तकष में कोई महत्व िहीं ह ैदक यरू ोपीय संघ और िापाि से आयातों को अलग दकया िािा
चाजहए और उिका अलग अलग आकलि दकया िािा चाजहए।
गरै क्षजतकारी कीमत की गणिा
94. घरेलू उद्योग िे एचसीसी के जलए गरै क्षजतकारी मल्ू य के जिधाषरण के आधार के रूप में वर् ष 2020-21 के जलए लाभ
पर जवचार करि े का अिुरोध दकया ह।ै इसके अलावा, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े संयंत्र की जतमाही उपयोग के आधार
पर यपू ीएल के गरै -क्षजतकारी मूल्य के जिधाषरण का अिुरोध दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ि े जियमावली के
अिुबंध-III और प्राजधकारी द्वारा अपिाई िा रही सतत पद्धजत के आधार पर गरै -क्षजतकारी मल्ू य जिधाषररत दकया ह।ै
प्राजधकारी िे अपि े एिआईपी के जिधाषरण के जलए एचसीसी द्वारा अर्िषत दकए गए जिवेि पर जवगत के प्रजतफल पर
जवचार करिे के जलए घरेल ूउद्योग के अिरु ोध को स्ट्वीकार िहीं दकया ह।ै
यपू ीएल और एचसीसी के जलए पथृ क क्षजत जवश्लर्े ण
95. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यूपीएल और एचसीसी के जलए एक पथृ क क्षजत जवश्लेर्ण करि े का अिरु ोध दकया था, यह देखत े
हुए दक यूपीएल ि े एक िई यूजिट स्ट्थाजपत की ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक दोिों संस्ट्थाओं के जलए अलग अलग
क्षजत का जवश्लेर्ण करिे का अिुरोध कािूि और जियमों के जवपरीत होगा, क्योंदक आवश्यक समग्र घरेल ू उद्योग के
प्रत्येक घटक के चुहिंदा रूप ह।ैं उपरोक्त के बाविूद प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक दोिों कंपजियों को संचयी और
अलग अलग रूप से प्रदिषि में जगरावट का सामिा करिा पड़ा ह।ै
मािक आधार पर यपू ीएल का प्रदििष
96. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक चूंदक यूपीएल एक िया उत्पादक है, अत: क्षजत की िांच
मापदंड के आधार पर भी की िािी चाजहए। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इसके जलए कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै
मापदंडों के साथ तुलिा उि मामलों के जलए आवश्यक ह,ै िहां पर घरेल ू उद्योग में पूरी क्षजत अवजध के दौराि
उत्पादि िहीं होता ह।ै वतषमाि मामले म,ें प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या पारटत दकए गए आयात घरेल ू
उद्योग को कोई महत्वपूण ष क्षजत पहुचं ा रह ेह।ैं अत: अिुमािों के साथ तलु िा उजचत िहीं होगी।
97. तथाजप, दकए गए अिरु ोधों को देखते हुए प्राजधकारी िे उत्पादि की मािक लागत# पर घरेल ूउद्योग के प्रदििष का भी
जवश्लेर्ण दकया ह ै (क्षजत की अवजध में यूपीएल के उच्चतम क्षमता उपयोग पर जवचार करके), तादक यह देखा िा सके
दक क्या क्षजत को स्ट्टाटष अप के प्रचालि या कम क्षमता उपयोग के जलए जिम्मेदार िहराया िा सके। िीच े दी गई
ताजलका में ईष्टम स्ट्तर पर क्षजत की अवजध में घरेल ूउद्योग के प्रदिषि को दिाषया गया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की
ि.स.ं
अवजध
1 जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 88 76 81
2 उत्पादि की लागत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 76 106 131
3 प्रजत यूजिट लाभ रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 110 21 -12
4 लाभ लाख रु. म ें लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 237 84 -53
5 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 237 84 -52
6 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 216 103 -9
7 आरओसी % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 84 7 -7
# िैसा दक आवेदकों द्वारा प्रदाि दकया गया ह ै
98. उत्पादि की मािक लागत पर घरेलू उद्योग के प्रदिषि का जवश्लेर्ण यह दिाषता ह ै दक घरेल ू उद्योग िब तक दक मािक
लागतों पर भी िुकसाि का सामिा करेगा।
आयात कीमतों के अिसु ार यपू ीएल की जियातष कीमत
99. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक यूपीएल उसी कीमतों पर जियाषत कर रहा है, जिि
कीमतों पर आयात दकया िा रहा ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक जियाषत परू ी तरह स े
अिावश्यक ह ैं और वस्ट्तु सूची का जविुद्ध जिपटाि करिे के जलए ह ै िैसे यूपीएल घरेल ू बािार में लाभकारी कीमतों
पर जबिी करिे में असमथष था। यह देखा गया ह ैदक जियाषत कीमत घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू बािार में बेची गई कीमत
से काफी कम कीमत पर ह।ै यह अपिे आप ही घरेलू उद्योग के दावे को प्रमाजणत करता ह ै दक जबदियां वस्ट्तु सूची को
जिपटािे के जलए की गई थी। यह तथ्य दक उत्पादक काफी कम और अलाभकारी कीमतों पर जियातष करि े के जलए
मिबरू था, पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दिाषता ह।ै
यपू ीएल सयं त्रं के साथ समस्ट्याएं
100. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक यूपीएल ि े एक पुरािा संयंत्र खरीदा और संयंत्र की
समस्ट्याओं के कारण जियजमत बंदी रही। यूपीएल के पररसर में भौजतक सत्यापि के दौराि इस समस्ट्या की िांच की
गई थी। यपू ीएल द्वारा स्ट्थल सत्यापि के दौराि यह स्ट्पष्ट दकया गया था दक कंपिी द्वारा एक िया संयंत्र स्ट्थाजपत
दकया गया था। यूपीएल द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक संयंत्र को बंद करि े का कारण केवल जिजष्िय वस्ट्तु-
सूची थी ि दक संयंत्र में दकसी अन्य समस्ट्या के कारण।
छ.3.1 मागं का आकलि
101. प्राजधकारी ि े भारत म ें उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत को घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबदियों और सभी स्रोतों स े
आयातों के िोड़ के रूप में जिधाषररत दकया ह।ै इसके अलावा, मांग को दो बार जिधाषररत दकया गया ह ै – एक बार
घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत को जिकाल कर और उसके बाद िाजमल करके।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
ि.
जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
स.ं
1 घरेलू उद्योग की घरेल ूजबदियां मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 216 396 431
2 संबद्ध देिों से आयात मी.टि 14,189 12,544 8,586 6,272
3 अन्य दिे ों से आयात मी.टि 1,776 421 180 180
4 मागं (कैजप्टव को छोड़कर) मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 98 97 89
5 कैजप्टव खपत* मी.टि *** *** *** ***
6 मागं (कैजप्टव सजहत) मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 98 117 111
102. कोजवड फैलि े के कारण वर् ष 2020-21 म ें भारत म ें कुल मांग/ खपत में जगरावट आई दकन्तु उसके बाद बर्ष 2021-22
में इसमें वृजद्ध हुई। िांच की अवजध में मांग म ेंदबु ारा मामूली जगरावट आई।
छ. 3.2. पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव
103. संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मात्रा के प्रभाव की यह जििय करि े के जलए िांच की गई ह ै दक क्या भारत म ें या
तो कुल रूप में या उत्पादि अथवा खपत के संबंध में आयातों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
104. कुल रूप म ेंऔर उत्पादि तथा खपत के संबंध में जवजभन्न दिे ों से आयातों की मात्रा जिम्नािुसार ह:ै
ि. स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 संबद्ध देिों से आयात मी टि 14,189 12,544 8,586 6,272
2 जिम्नजलजखत के संबंध म ेंसंबद्ध देिों से आयात: -
क भारतीय उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 36 11 9
ख मांग (कैजप्टव सजहत) % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 90 52 40
ग कुल आयात % 89% 97% 98% 97%
105. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों से आयातों में क्षजत अवजध के दौराि कुल रूप में और उत्पादि व खपत के संबंध म ें
जगरावट आई ह।ै
106. प्राजधकारी ि े भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाद और आपूर्त ष के जलए मांग के संबंध म ें आयात म ें जगरावट की जस्ट्थजत की
िांच की ह।ै िीचे दी गई सारणी क्षजत अवजध में आयातों, और भारतीय उद्योग की क्षमता और देि म ेंमांग को दिाषती
ह-ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 भारत में मागं मी. टि *** *** *** ***
2 घरेलू उद्योग की क्षमता मी. टि *** *** *** ***
3 मांग और आपूर्त ष में अंतर मी. टि कोई अंतर कोई अंतर
*** ***
िहीं िहीं
4 संबद्ध देिों से आयात मी. टि 14,189 12,544 8,586 6,27234 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5 मांग- आपूर्तष अतं र से अजधक मी. टि
*** *** 8,586 6,272
आयात
107. यह देखा गया ह ै दक देि म ें वर्ष 2019-20 और 2020-21 में एक बड़ा मांग और आपूर्त ष अंतर था और इसजलए
उपभोक्ताओं के पास आयात के िररए अपिी िरूरतों को परू ा करि े के अजतररक्त कोई जवकल्प िहीं था। तथाजप, वर् ष
2021-22 म ें यपू ीएल द्वारा उत्पादि आरंभ करि े के साथ ही, बािार में मागं -आपूर्त ष अतं र परू ा हो गया था। वास्ट्तव
में, भारतीय उद्योग की स्ट्थाजपत क्षमता अब देि में उत्पाद की मांग की तलु िा में अजधक ह।ै इसजलए, िहां जवगत म ें
देि म ें उत्पादि की मांग को परू ा करि े के जलए आयात िरूरी थ,े वहीं अब संबद्ध देिों स े आयात भारत में क्षमताओं
की प्रजतस्ट्पधाष म ेंह।ै यह भी देखा गया ह ैदक यूपीएल ि े अपिे बािार जहस्ट्से को बढािे के जलए हाजि पर जबिी की ह।ै
छ. 3.3.पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
108. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकए िाि े की िरूरत है दक क्या भारत
में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें परटत आयातों द्वारा उल्लेखिीय कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे
आयातों के प्रभाव ि े अन्यथा रूप से कीमतों में ह्रास दकया ह ैअथवा कीमतों में वृजद्ध को रोका ह ैिो अन्यथा महत्वपूण ष
रूप स े बढ गई होती । इस संबंध में, संबद्ध देिों से उत्पाद की पहुचं कीमत और घरेल ू उद्योग की औसत जबिी कीमत
के बीच, व्यापार के समाि स्ट्तर पर सभी छूटों और करों को घटा कर तलु िा की गई ह।ै
क. कीमतों का जवकास
109. प्राजधकारी ि े आयात कीमतों की प्रवृजत्त की पीयूसी के उत्पादि से सीध े रूप स े संबद्ध लागतों के साथ आयात कीमतों
की प्रवृजत्त की तुलिा की ह ै अथाषत प्रधाि लागत (कच्चे माल की लागत, यूरटजलटी लागत, पैककंग लागत और उपभोज्य
की लागत)। घरेल ू उद्योग िे तकष ददया था दक चूंदक यूपीएल एक िया उत्पादक ह,ै क्षजत अवजध में घरेल ू उद्योग के
जवजभन्न संरचिाओं के कारण जवरुपण स े बचिे के जलए, अकेले एचसीसी के जलए प्रधाि लागत पर जवचार दकया िा
सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत जवश्लेर्ण को समग्र रूप स े दकरूप से अपिाए िाि े
की िरूरत ह ै ि दक केवल चुहिंदा घरेल ू उद्योगों के संघटकों के आधार पर। प्राजधकारी िे, तदिुसार एचसीसी और
यूपीएल, दोिों के जलए भी कुल आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 सीआईएफ आयात कीमत 1,74,216 1,69,958 1,58,414 1,66,001
प्रवृजत्त 100 98 91 95[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
2 प्रधाि लागत *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 78 177 218
110. यह देखा गया ह ै दक वर्ष 2019-20 में, आयात कीमत और आवेदकों की प्रधाि लागत के बीच उल्लेखिीय अंतर था,
िो वर्ष 2020-21 में और अजधक बढ गया था। तथाजप, 2021-22 में प्रधाि लागत में वृजद्ध हुई ह ैं िबदक आयात
कीमत में जगरावट आई ह,ै िहां िांच की अवजध म ें प्रधाि लागत म ें और अजधक वृजद्ध हुई ह,ै आयात कीमत लगभग
समाि स्ट्तर पर बिी रही ह,ैं िो प्रधाि लागत से कम ह।ै
111. घरेल ू उद्योग ि े भारत म ें कच्च े माल और आयात कीमत की माजसक अंतराष्ट्रष ीय कीमत के संबंध म ें िािकारी उपलब्ध
कराई ह।ै इसके अलावा, उद्योग ि े संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए भी आईएफ आयात कीमत तथा अमोजिया और काजस्ट्टक
सोडा संबंधी कीमतों के बीच अंतर का पररमाणीकरण दकया ह।ै िीच े दी गई ताजलका वास्ट्तजवक जस्ट्थजत को दिाषती
ह:ै
ि. स.ं माह अमोजिया काजस्ट्टक सोडा प्राकृजतक गसै आयात कीमत अतं र अमरीकी
अमरीकी अमरीकी अमरीकी अमरीकी डालर/मी. टि
डालर/मी. टि डालर/मी. टि डालर/मी. टि डालर/मी. टि
1 2019-एम04 361 212 417 2,461 1,717
2 2019-एम05 337 227 414 2,556 1,816
3 2019-एम06 315 206 394 2,515 1,824
4 2019- एम 07 301 194 405 2,513 1,831
5 2019- एम 08 293 202 397 2,499 1,822
6 2019- एम 09 307 189 417 2,458 1,766
7 2019- एम 10 326 187 366 2,483 1,824
8 2019- एम 11 340 199 414 2,493 1,776
9 2019- एम 12 329 186 405 2,466 1,77436 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
10 2020- एम 01 325 176 391 2,414 1,744
11 2020- एम 02 333 152 400 2,470 1,808
12 2020- एम 03 327 155 409 2,460 1,792
13 2020- एम 04 333 155 379 2,363 1,716
14 2020- एम 05 300 173 350 1,588 969
15 2020- एम 06 297 191 312 2,364 1,764
16 2020- एम 07 268 179 271 2,309 1,772
17 2020- एम 08 281 171 210 2,317 1,829
18 2020- एम 09 282 162 217 2,266 1,780
19 2020- एम 10 318 146 241 2,214 1,699
20 2020- एम 11 321 145 261 2,248 1,714
21 2020- एम 12 331 150 316 2,102 1,513
22 2021- एम 01 333 137 336 2,210 1,615
23 2021- एम 02 371 131 342 2,242 1,623
24 2021- एम 03 439 143 325 2,219 1,564
25 2021- एम 04 580 151 306 2,125 1,393
26 2021- एम 05 629 157 378 2,089 1,263
27 2021- एम 06 632 176 332 2,078 1,271
28 2021- एम 07 664 186 418 1,952 1,046
29 2021- एम 08 716 193 486 2,087 1,088
30 2021- एम 09 725 213 407 2,017 1,061
31 2021- एम 10 768 228 467 1,963 918
32 2021- एम 11 858 276 651 1,956 664
33 2021- एम 12 999 320 668 2,262 833
34 2022- एम 01 1,256 303 677 2,204 627
35 2022- एम 02 1,288 309 548 2,352 858
36 2022- एम 03 1,274 356 725 2,300 628
37 2022- एम 04 1,588 365 765 2,155 251[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
38 2022- एम 05 1,707 383 656 2,158 259
39 2022- एम 06 1,338 414 703 2,345 604
40 2022- एम 07 1,294 404 828 2,244 433
41 2022- एम 08 1,300 409 951 2,094 174
42 2022- एम 09 1,321 406 1,017 2,354 367
112. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की आयात कीमत और कच्च े माल के कारण लागतों के बीच अतं र म ें तेिी स े
जगरावट आई ह।ै िहां वर् ष 2019-20 म ें अतं र औसति 1800 अमरीकी डालर/ मी. टि था, वहीं िांच की अवजध के
अंत तक यह जगरकर लगभग 400 अमरीकी डालर/ मी. टि हो गया।
ख. कीमत कटौती
113. िीचे दी गई ताजलका िांच की अवजध में आयातों की पहुचं कीमत और आयातों की जबिी कीमत के बीच तुलिा को
दिाषती ह।ै
ि. स.ं जववरण जिवल जबिी पहुचं कीमत कीमत कटौती
कीमत
रु./ मी. टि रु./ मी. टि रु./मी. टि %
1 चीि *** 1,71,831 *** 0-10%
2 िापाि *** 1,72,113 *** 0-10%
3 कोररया *** 1,78,771 *** 0-10%
4 यूरोपीय संघ *** 1,90,559 *** (0-10)%
5 सभी संबद्ध देि *** 1,73,637 *** 0-10%
114. यह देखा गया ह ैदक ई.यू को छोड़कर सभी संबद्ध दिे ों के संबंध में कीमत कटौती सकारात्मक ह।ैं
115. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तकष ददया गया ह ै दक क्षजत अवजध म ें कीमत कटौती म ें जगरावट आई ह।ै एडी
जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार, प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकया िािा चाजहए दक क्या भारत में समाि
उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा उल्लेखिीय कीमत कटौती हुई ह।ै तथाजप, आवेदकों ि े स्ट्वीकार
दकया ह ै दक जवगत में उच्च कीमत कटौती और वतषमाि अवजध म ें जिम्न कीमत कटौती घरेल ू उद्योग और आयातों के
बीच जवगत में सापेक्ष रूप से काफी कम प्रजतयोजगता और वतमष ाि अवजध में प्रजतस्ट्पधाष की उच्च मात्रा को दिाषती ह।ै
संबद्ध देिों म ें उत्पादकों ि े अपिी कीमतों को प्रधाि लागतों में बदलाव के अिुरूप िहीं रखा जिसि े घरेल ू उद्योग पर
सामग्री को बेचिे और बािार में बिे रहि े के जलए घरेलू और आयाजतत उत्पाद के बीच के अतं र को पाटिे पर दबाव
बिाया।
116. घरेलू उद्योग ि े आग े इस बात पर और िोर डाला दक यदद उसिे आधार वर् ष म ें समाि लाभप्रद कीमतों पर जबिी की
हो हो, कीमत कटौती उच्च होती। इसे िीचे ताजलका में जचजत्रत दकया गया ह।ै
ि. स.ं जववरण यओू एम 2019-20 िाचं की अवजध
वास्ट्तजवक क्या लाभ बिाए
रखा गया था
1 जबिी कीमत रु./ मी. टि *** *** ***38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2 पहुचं कीमत रु./ मी. टि *** *** ***
3 कीमत कटौती रु./ मी. टि *** *** ***
4 कीमत कटौती % 20-30% 0-10% 40-50%
ग. कीमत ह्रास/ न्यिू ीकरण
117. कीमत ताजलका जबदियों, जबिी कीमत और आयातों की पहुचं कीमत की लागत म ेंपररवतिष को दिाषती ह।ै
ि. स.ं जववरण यजु िट 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 जबदियों की लागत रु./मी. टि *** *** *** ***
2 जबिी कीमत रु./मी. टि *** *** *** ***
3 पहुचं कीमत रु./मी. टि 1,84,077 1,77,443 1,66,368 1,73,637
पररवतिष
1 जबदियों की लागत रु./मी. टि *** *** ***
2 जबिी कीमत रु./मी. टि *** *** ***
3 पहुचं कीमत रु./मी. टि -6,634 -11,075 7,269
प्रवजृ त्त
1 जबदियों की कीमत 100 64 113 119
2 जबिी कीमत 100 88 76 81
3 पहुचं कीमत 100 96 90 94[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
118. यह देखा गया ह ै दक वर्ष 2020-21 में, जबदियों की लागत में लगभग *** रुपए (36 सूचकांक जबन्द ु द्वारा) प्रजत मी.
टि की जगरावट आई िबदक जबिी कीमत में *** रुपए (12 सूचकांक जबन्द)ु प्रजत मी. टि की जगरावट आई। घरेल ू
उद्योग वर्ष 2020-21 तक लाभप्रद था और इसजलए, आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई ह्रासकारी/
दमिकारी प्रभाव िहीं पड़ा था। यह भी कहा गया ह ै दक वर् ष 2019-20 म ें लागत ें उच्च थी क्योंदक उत्पादकों म ें स े एक
संयंत्र (एचसीसी) बंद था।
119. वर्ष 2021-22 म,ें जबदियों की लागत म ें *** रुपए प्रजत मी. टि (49 सूचकांक जबन्द)ु की वृजद्ध हुई दकन्त ु जबिी कीमत
में *** रुपए प्रजत मी. टि (12 सूचकांक जबन्द)ु की जगरावट हुई। जबदियों की लागत म ें वृजद्ध कच्चे माल की लागत म ें
वृजद्ध के कारण थी। इस अवजध ि े आयातों की पहुचं कीमत में 9,674 रुपए प्रजत मी. टि (6 सूचकांक जबन्द)ु की
जगरावट भी देखी। आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत से कम थी। घरेलू उद्योग िे इस अवजध
में हाजियों का सामिा दकया। घरेलू उद्योग द्वारा यह कहा गया दक यह वह अवजध थी िब यूपीएल िे वाजणजज्यक
उत्पादि आरंभ दकया था और जियाषतकों िे भारतीय बािार म ेंपाटि आरंभ दकया था।
120. जबदियों की लागत में *** रु. प्रजत मी. टि (7 सूचकांक जबन्द)ु की वृजद्ध हुई और जबिी कीमत में *** रुपए/ प्रजत मी.
टि (5 सूचकांक जबन्द)ु की वृजद्ध हुई। तथाजप, आयात कीमतों में समाि समािुपात म ें वृजद्ध िहीं हुई। इसम ें केवल
7269 प्रजत मी. टि (4 सूचकांक जबन्द)ु की वृजद्ध हुई। पररणामस्ट्वरूप, जबदियों की लागत और आयातों की पहुचं
कीमत के बीच का अंतर अजधक बढ गया और घरेलू उद्योग को अपिी कीमतों को समाि अिुपात में बढािे से रोका
गया। इसजलए, िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की कीमतों पर आयातों का ह्रासकारी प्रभाव पड़ा।
छ. 3.4. घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्थकष मापदंड
क. क्षमता, उत्पादि, घरेल ूजबदिया ं और क्षमता उपयोग
121. िीचे दी गई सारणी क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेलू जबदियों, जियाषत जबदियों और कैजप्टव खपत को दिाषती
ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाईया ं 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 क्षमता मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 171 637 637
2 उत्पादि मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 247 544 496
3 क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 144 85 78
4 घरेलू जबदियां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 216 396 431
5 जियाषत जबदियां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त - - 100 633
6 कैजप्टव खपत मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त - - 100 11440 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
122 यह अवलोकि दकया गया ह ैदक-
क. एचसीसी का संयंत्र 2019-20 में 5 महीिों के जलए बंद था। एचसीसी की क्षमता को उस सीमा तक मािा
गया ह।ै
ख. यूपीएल ि े वर् ष 2021-22 में 500 करोड़ रुपए के जिवेि के साथ वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ दकया था।
ग. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुई ह ै और देि की संपूणष मांग को पूरा करिे के जलए पयाप्तष
ह।ै देि म ेंमांग क्षमता का लगभग 85% ह।ै
घ. घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध के साथ ही, वर् ष 2020-21 म ें और उसके बाद 2021-22 म ें उत्पादि में भी
वृजद्ध हुई। तथाजप, िांच की अवजध में उत्पादि में जगरावट आई। िांच की अवजध में उत्पादि में यह जगरावट
घरेलू जबदियों, जियाषत जबदियों और कैजप्टव खपत के बाविूद ह।ै
ड. क्षमता उपयोग म ें वर् ष 2020-21 म ें वृजद्ध हुई ह ै दकन्तु 2021-22 म ें इसमें जगरावट आई, िाचं की अवजध म ें
और अजधक जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग ि े तकष ददया ह ै दक उि पर िांच की अवजध म ें उत्पादि म ें कमी
करिे के जलए दबाव था।
च. क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबिी म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै वर् ष 2021-22 स े जबिी मात्रा में वृजद्ध घरेल ू
उद्योग की क्षमता और उत्पादि म ें वृजद्ध के अिुरूप िहीं थी, िो पूण ष भारतीय मांग को वहि करिे के जलए
पयाषप्त ह।ै इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग उत्पादि में वृजद्ध की सीमा तक उत्पाद की जबिी करिे के योग्य िहीं
था। इसके पररणामस्ट्वरूप, स्ट्टॉक के उत्पादि का उल्लेखिीय रूप से ढेर लग गया।
छ. घरेलू उद्योग द्वारा 2019-20 और 2020-21 की अवजध में कोई जियाषत िहीं दकया गया। जियाषत 2021-22
में आरंभ हुआ और िांच की अवजध में इसमें तेिी से वृजद्ध हुई।
ि. घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत में भी िांच की अवजध में वृजद्ध हुई।
ख. मालसचू ी
123. िीचे दी गई ताजलका घरेल ूउद्योग के अथिेर्, अतं िेर् और औसत मालसूची को दिाषती ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाईया ं 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 अथिर्े माल सूची मी. टि *** *** *** ***
2 अंतिेर् माल सूची मी. टि *** *** *** ***
3 औसत माल सूची मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 647 1,548 1,260
124. यह देखा गया ह ै दक माचष, 2021 और उसके पिात माचष, 2022 तक घरेलू उद्योग के पास औसत मालसूची म ें
तेिी से वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, पीओआई के अंत तक मालसूची में जगरावट आई ह।ै औसत मालसूची में 2020-21 म ें और वर् ष
2021-22 म ेंऔर अजधक वृजद्ध हुई दकन्तु िांच की अवजध म ेंइसमें जगरावट आई ह।ै
ग. बािार जहस्ट्सा
125. बािार जहस्ट्से से संबंजधत सूचिा िीचे दी गई ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाईया ं 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 221 478 553
2 संबद्ध देि % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
प्रवृजत्त 100 90 52 40
3 असंबद्ध देि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 24 9 9
126. यह देखा गया ह ै दक िाचं अवजध म ें क्षमता म ें वृजद्ध के साथ, घरेल ू उद्योग के, बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत
अवजध में संबद्ध देिों के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै घरेल ूउद्योग की क्षमता देि म ेंसंपूण ष मांग को वहि करिे के
जलए पयाषप्त ह,ै इसजलए, देि में मांग पर जवचार करत े हुए घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा उस स्ट्तर से िीचे ह,ै जिसे यह
वहि कर सकता ह।ै
घ. लाभ/ हाजि, िकद लाभ और पिूं ी जिविे पर आय
127. लाभप्रदत्ता से संबंजधत सूचिा िीचे दी गई ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाईया ं 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 लाभ/ हाजि रु./ मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 168 -47 -46
2 लाभ/ हाजि लाख रुपए *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 361 -187 -196
3 िकद लाभ रु./ मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 141 -20 -17
4 िकद लाभ लाख रुपए *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 304 -81 -74
5 पीबीआईटी रु./ मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 168 -47 -45
6 पीबीआईटी लाख रुपए *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 361 -187 -195
7 आरओसीई % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 128 -16 -30
128. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग 2019-20 म ें लाभ म ें था। एचसीसी द्वारा उत्पादि आरंभ करि े के साथ वर् ष
2020-21 में घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत्ता म ें सुधार हुआ। तथाजप, 2021-22 में, घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत्ता म ें उस
वर्ष महत्वपूण ष जगरावट आई। घरेल ू उद्योग ि े 2021-22 म ें जवत्तीय हाजियों का सामिा दकया, िो िांच की अवजध म ें
बढ गयीं ।
129. वर्ष 2019-20 म ें घरेल ू उद्योग िकद लाभ, सकारात्मक पीबीआईटी और जिवेि पर आय अर्िषत कर रहा था। घरेल ू
उद्योग के जिष्पादि में इस संबंध में 2020-21 में सुधार हुआ दकन्तु 2021-22 में इसमें उल्लेखिीय जगरावट आई।
िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग का जिष्पादि और खराब हो गया। िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग ब्याि पूव ष हाजि
और जिवेि पर ऋणात्मक आय दिष की।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
130. प्रासंजगक सूचिा िीचे दी गई ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाईया ं 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 कमषचाररयों की संख्या *** *** *** ***
संख्या
प्रवृजत्त 100 103 424 516
2 वेति एवं मिदरू ी लाख रुपए *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 132 454 531
3 दैजिक उत्पादकता मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 247 544 496
4 उत्पादकता प्रजत मी. टि *** *** *** ***
कमषचारी
प्रवृजत्त 100 238 128 96
131. यह देखा गया ह ै दक रोिगार एवं मिदरू ी िे क्षजत अवजध और िांच की अवजध में एक वृजद्ध कारक प्रवृजत्त दिाषयी ह।ै
यूपीएल द्वारा उत्पादि आरंभ करिे के साथ ही रोिगार में वजृ द्ध हुई ह।ै क्षजत अवजध में उत्पादकता िे एक वृजद्धकारी
प्रवृजत्त दिाषयी ह ैक्योंदक यूपीएल िे वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ कर ददया था।
च. वृजद्ध
132. प्रासंजगक िािकारी िीचे दी गई ह:ै
ि. स.ं जववरण इकाईया ं 2020-21 2021-22 पीओआई
1 क्षमता वाई/वाई 71% 272% 0%
2 क्षमता उपयोग वाई/वाई 31% -41% -5%
3 उत्पादि वाई/वाई 147% 120% -9%
4 जबदियां वाई/वाई 116% 84% 9%
5 मालसूची वाई/वाई 547% 139% -19%
6 बािार जहस्ट्सा वाई/वाई 15% 32% 9%
7 लाभ/ हाजि वाई/वाई 68% -128% 3%
8 िकद लाभ वाई/वाई 41% -114% -16%
9 पीबीआईटी वाई/वाई 261% -152% -5%
10 आरओआई वाई/वाई 28% -113% -85%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
133. यह देखा गया ह ै दक िहा ं कुछ मात्रा संबंधी मापदंडों ि े क्षजत अवजध के दौराि एक सकारात्मक प्रवृजत्त दिाषयी ह ै वहीं
लाभ/ हाजि, पीबीआईटी, आरओआई, उत्पादि और क्षमता उपयोग ि े िांच की अवजध म ें एक ऋणात्मक प्रवृजत्त
दिाषयी ह।ै
छ. पिूं ी िटु ाि ेकी क्षमता
134. यूपीएल िे जवचाराधीि उत्पाद में 500 करोड़ रुपए स े अजधक िया जिवेि दकया ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग दिे म ें
उल्लेखिीय क्षमताओं के बाविूद, जवचाराधीि उत्पाद के जलए उत्पादि और क्षमता उपयोग का इष्टतम स्ट्तर प्राप्त
करिे म ें असफल रहा ह।ै घरेलू उद्योग जवत्तीय हाजियां, ब्याि और कर पूवष हाजि तथा जियोजित पूंिी पर ऋणात्मक
आय उपगत कर रहा ह।ै
ि. पाटि मार्ििष
135. पाटि मार्िषि उस सीमा का एक संकेतक ह ै जिस तक पारटत आयात घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते ह।ैं प्रत्येक
संबद्ध देि के जलए जिधाषररत पाटि मार्िषि न्यिू तम सीमा से अजधक और महत्वपूण ष ह।ैं
झ. घरेल ूउद्योग की कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
136. िीचे दी गई सारणी आयात की कीमतों और प्रधाि लागतों को उतार-चढाव, उत्पादि की लागत (मािक स्ट्तर पर)
और क्षजत अवजध म ेंघरेल ूउद्योग की जबिी कीमत को दिाषती ह।ै
ि. स.ं जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1 जबिी की लागत रु./ मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 64 113 119
2 जबिी कीमत रु./ मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 88 76 81
3 प्रधाि लागत रु./ मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 78 177 218
4 पहुचं कीमत रु./ मी.टि 1,84,077 1,77,443 1,66,368 1,73,637
प्रवृजत्त 100 96 90 94
137. यह देखा गया ह ै दक वर् ष 2019-20 और 2020-21 में, आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग के उत्पादि की लागत
की तुलिा म ें अजधक थी। उत्पादि की लागत म ें 2020-21 म ें जगरावट आई थी दकन्त ु वर्ष 2021-22 म ें और िांच की
अवजध के दौराि इसमें वृजद्ध हुई। यह िांच करिे के जलए दक क्या उत्पादि की लागत म ें वजृ द्ध िई संयंत्र स्ट्थापिा
यूपीएल के कारण थी, प्राजधकारी िे िांच अवजध में मािक स्ट्तर (जिधाषररत लागतें उच्चतम क्षमता उपयोग पर
मािकीकृत की गई ह)ैं और प्रधाि लागत (केवल पररवतषिीय लागतों) के स्ट्तर पर उत्पादि की लागत की तलु िा की
ह।ै यह देखा गया ह ैदक क्षजत अवजध में लागतों में वृजद्ध हुई ह ैऔर यह वृजद्ध यूपीएल द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ
करिे के कारण िहीं थी।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
138. िहां लागतों में वृजद्ध हुई ह,ै वहीं आयातों की पहुचं कीमत म ें जगरावट आई ह।ै आयातों की पहुचं कीमतों म ें
उत्पादि की लागत में वृजद्ध के अिरूु प वृजद्ध िहीं हुई ह।ै पररणाम स्ट्वरूप, घरेलू उद्योग उत्पादि की लागत के अिुरूप
अपिी कीमतों म ें वृजद्ध करि े म ें समथष िहीं ह।ै इसजलए, संबद्ध देिों से आयात केवल घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत
करिे वाला कारक ह।ै
ञ. क्षजत पर जिष्कर् ष
139. उपयुषक्त जवश्लेर्ण के आधार पर, जिम्नजलजखत जिष्कर् ष जिकाला िा सकता ह:ै
क. कुल एवं सापेक्ष रूप में आयातों िे यूपीएल द्वारा उत्पादि आरंभ करिे के साथ क्षजत अवजध में जगरावट
दिाषयी ह।ै
ख. इस तथ्य पर जवचार करत े हुए दक अब घरेलू उद्योग की क्षमता मांग को वहि करिे के जलए पयाषप्त ह ै िांच
की अवजध में कुल और सापेक्ष दोिों रूप में पारटत आयातों की मात्रा उल्लेखिीय रूप से अजधक ह।ै
ग. िांच की अवजध में आयात की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से जिम्न ह ै जिसके पररणामस्ट्वरूप
सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै
घ. आयात कीमत कच्च े माल की कीमतों में वृजद्ध के अिरूु प िहीं बढी ह।ैं िहां कच्चे माल की लागतों में वृजद्ध हुई
ह ैवहीं आयात कीमतों में जगरावट आई ह।ै
ड. आयात कीमत म ें जबिी की लागत में वृजद्ध के अिरूु प वृजद्ध िहीं हुई ह।ै इसि े घरेल ू उद्योग को कीमतें बढाि े
से रोका ह।ै आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों का दमि कर रह ेथे।
च. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग का उत्पादि बढा ह।ै तथाजप, िाचं की अवजध में जगरावट आई क्योंदक घरेल ू
उद्योग को वाजणजज्यक उत्पादि स्ट्थजगत करि े के जलए जववि होिा पड़ा था।
छ. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, जहस्ट्से में यह वृजद्ध हाजि पर जबिी
द्वारा घरेल ूउद्योग द्वारा प्राप्त की गई ह।ै
ि. आवेदक की जबिी मात्रा म ें वर् ष 2020-21 म ें एचसीसी द्वारा उत्पादि को आरंभ करि े तथा वर्ष 2021-22
में यूपीएल द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ करि े के साथ वृजद्ध हुई। हालांदक, िांच की अवजध म ें उत्पादि
में दबु ारा जगरावट आई ह।ै
झ. घरेल ू उद्योग जियोजित पूंिी पर जवत्तीय हाजियों और ऋणात्मक आय का सामिा कर रहा ह।ै घरेल ू उद्योग
िे उत्पादि की मािक लागत पर भी जवत्तीय हाजियों का सामिा दकया ह।ै
ञ. प्रत्येक संबद्ध देि के जलए जिधारष रत पाटि मार्िषि न्यिू तम सीमा से अजधक और महत्वपूण ष ह।ै
ट. मात्रा और कीमत, दोिों के संदभष में घरेल ूउद्योग की वृजद्ध ऋणात्मक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
गरै -आरोप्य जवश्लर्े ण
140. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी द्वारा, अन्य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों के अजतररक्त दकन्हीं अन्य ज्ञात
कारकों की िांच दकया िािा िरूरी ह ै िो समाि समय पर घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं तादक इि अन्य
कारकों द्वारा उत्पन्न क्षजत पारटत आयातों पर आरोजपत ि की िाए। कारक िो इस संबंध में प्रासंजगक ह,ै उिम ें अन्य
के साथ-साथ पारटत कीमतों पर बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मागं में संकुचि या खपत के पैटिष म ें
पररवतषि, जवदेिी और स्ट्वदेिी उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयां और प्रजतयोजगता, प्रौद्योजगकी में
पररवतषि और जियाषत जिष्पादि तथा घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं इसकी िीचे िांच की गई ह ै दक क्या
पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों को भी क्षजत पर आरोजपत दकया िा सकता ह।ै
क. ततृ ीय देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
141. िीचे दी गई सारणी िांच की अवजध में आयातों की मात्रा और कीमत को दिाषती ह।ै
ि. स.ं जववरण आयात मात्रा मीररक आयात कीमत कुल आयातों म ेंजहस्ट्सा
टि म ें सीआईएफ रुपए/ मी.
टि
1 चीि 3,400 1,58,735 52.40%
2 िापाि 1,704 1,72,113 26.26%
3 कोररया गणराज्य 936 1,78,771 14.43%
4 यूरोपीय संघ 232 1,76,036 3.58%
5 संबद्ध देि 6,272 1,66,001 97.21%
6 ताईवाि 180 1,52,497 2.79%
7 िोड़ 6,452 1,65,603 100%
142. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों के अजतररक्त, ताईवाि से भी जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया गया ह।ै हालांदक
ताईवाि से आयातों की मात्रा न्यूितम सीमा से कम ह ैऔर यह घरेल ूउद्योग को क्षजत का कारण िहीं बि सकता।
ख. मागं म ेंसकं ुचि
143. क्षजत अवजध के दौराि संबंजधत उत्पाद की मांग में लगातार वजृ द्ध हुई ह।ै इसजलए, मागं म ें जगरावट घरेलू उद्योग को
िुकसाि का कारण िहीं हो सकती ह।ै
ग. खपत का पटै ि ष
144. प्राजधकारी की िािकारी म ें खपत के पैटि ष में कोई महत्वपूण ष पररवतषि िहीं आया ह ै ि ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े
इस संबंध में कोई अिरु ोध दकया ह।ै इसजलए, यह घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं हो सकता था
घ. प्रजतस्ट्पधा षकी जस्ट्थजतया ं
145. यह िांच यह िहीं दिाषती दक प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजतया ं अथवा व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयां घरेलू उद्योग द्वारा दावा
की गई क्षजत के जलए उत्तरदायी ह।ैं इसजलए, प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजतयााँ घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं बि सकती
थीं।
ड. प्रौद्योजगकी म ेंपररवतिष
146. िांच से यह िहीं पता चला ह ै दक प्रौद्योजगकी में कोई महत्वपूणष बदलाव हुआ था िो घरेलू उद्योग को िुकसाि का
कारण िहीं हो सकता था।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. घरेल ूउद्योग का जियातष जिष्पादि
147. वतषमाि क्षजत मल्ू यांकि के उद्दश्े य से प्राजधकारी द्वारा घरेल ू और जियाषत बािार में कीमत और लाभप्रदत्ता को पथृ क-
पृथक रखा गया ह।ै इसजलए, जियाषत जिष्पादि के संभाजवत समावेिि के कारण क्षजत पर जवश्लेर्ण गलत प्रस्ट्तुतीकरण
िहीं ह।ै
148. यह देखा गया ह ै दक ऐस े कोई अन्य कारक िहीं ह ैं िो घरेलू उद्योग को महत्वपणू ष क्षजत पहुचं ा सकते हों। इसजलए,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को महत्वपूण ष क्षजत पारटत आयातों के कारण हुई ह ै िैसादक िीचे स्ट्थाजपत
दकया गया ह।ै
क. आयातों की पहुचं कीमत में जबिी की कीमत में वृजद्ध के अिुरूप वृजद्ध िहीं हुई ह।ै िहां जबिी की लागत म ें
वृजद्ध हुई ह,ै वहीं आयातों की कीमत में जगरावट आई ह।ै
ख. आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत और जबदियों की कीमत से उल्लेखिीय रूप स े
कम ह।ैं आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और घरेल ू उद्योग की जबिी लागत में कटौती कर रह े ह ैंजिसि े
लागत म ें उतार-चढाव के अिरूु प इसकी जबिी कीमतों के समाि रखि े स े रोका ह।ै आयातों की पहुचं कीमत
िे घरेल ूउद्योग की कीमतों में ह्रास दकया ह ै।
ग. पारटत आयातों से कीमत दबाव ि े घरेल ू उद्योग पर जवत्तीय हाजि पर जबिी करि े के जलए जववि दकया ह।ै
घरेलू उद्योग भी जियोजित पूंिी पर ऋणात्मक आय का सामिा कर रहा ह।ै
घ. आयातों की लगातार जिम्न कीमतों िे आवेदकों को इष्टतम स्ट्तर तक अपिी क्षमता का उपयोग करिे की
अिुमजत िहीं दी ह।ै
ड. घरेलू उद्योग के उत्पादि में िाचं की अवजध म ेंजगरावट आई ह।ै
च. घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा उस स्ट्तर से िीच ेह ैजिस पर परू ा कर सकता ह।ै
क्षजत मार्ििष की मात्रा
149. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित जियमावली में जिधाषररत दकए गए जसद्धांतों के आधार पर
आवेदकों के जलए गैर-क्षजतकारक कीमत जिधाषररत की ह।ै गैर-क्षजतकारक कीमत को आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराई गई
उत्पादि की लागत से संबंजधत िािकारी/ आंकड़ों को अपिािे के द्वारा जिधाषररत दकया गया ह।ै क्षजत मार्िषि को
पररकजलत करि े के जलए संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पादि की पहुचं कीमत के साथ गरै -क्षजतकारक कीमत की
तुलिा की गई ह।ै गरै -क्षजतकारक कीमत को जिधाषररत करि े के जलए, कच्चे माल और युरटजलटीि के सवोत्तम जतमाही
उपयोग और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम जतमाही उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादि की लागत और/ या
एिआईपी म ें असाधारण अथवा अिावती व्ययों और/ या पररसंपजत्तयों को िाजमल िहीं दकया गया ह।ै जियमावली के
अिुबंध- III में यथा जिधाषररत गैर-क्षजतकारक कीमत पर पहुचं िे के जलए ब्याि, जिगजमत कर की वसूली तथा लाभ के
जलए जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाषत औसत जिवल जिधाषररत पररसंपजत्त तथा औसत
कायषिील पूंिी) पर एक उजचत आय (कर पूवष @22%) को अिमु जत दी गई ह।ै
ि. स.ं जववरण एिआईपी पहुचं कीमत क्षजत मार्ििष क्षजत माजिि क्षजत मार्ििष
अमरीकी अमरीकी अमरीकी रेंि
%
डालर/ मी. टि डालर/ मी. टि डालर/ मी. टि
1 चीि िि. गण.
क हबे ेई चेंगजिि कंपिी *** *** *** ***
10-20
जलजम.
ख कोई अन्य *** *** *** *** 20-30
2 यरु ोजपयि सघं
क ल्युसेबिी िवोडी *** *** *** *** 0-10
द्रासलोव्का ए. एस.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
कोजलि
ख कोई अन्य *** *** *** *** 0-10
3 िापाि
क कोई भी *** *** *** *** 20-30
4 कोररया गण. िि.
ख कोई भी *** *** *** *** 20-30
भारतीय उद्योग मद्दु े
ञ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
150. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के मुद्दों के संबंध में जिम्नािुसार जिवेदि दकया हाःै
क. िुल्कों को लागू दकए िािे से प्रयोक्त ा उद्योग पर जवपरीत प्रभाव पड़ेगा, मुख्य रूप से आम ििता पर
क्योंदक भारत में समाि वस्ट्त ुका 60% उत्पादि कृजर् और फामाष सेक्टर के जलए िाता ह।ै
ख. उत्पाद की कीमत में वृजद्ध िीवि रक्षक और्जधयों की कीमतों पर प्रभाव डालेंगी िैस े एम्पीजसलीि,
जसफलेजक्सि, क्लोपीडोग्रेल और फंगीसाइड्स (कवकिािी) प्रागरेंजसस (दफिेजथल अल्कोहल) एंटी
बायोरटक्स और अन्य फमाषस्ट्युरटकल्स।
ग. डीसीएम श्री राम जलजमटेड महत्वपूणष मध् यवती और्जधयों में एक- डी (-) अल्फा दफिाइल गलाइजसि
क्लोराइड हाइिोक्लोराइड (पीिीसीएस) के जलए एकमात्र ग्लोबल वैजश्वक ह ै िो जसफेलेजक्सि के उत्पादि
के जलए प्रयोग की िाती ह।ै
घ. उपायों को लागू दकए िािे से घरेल ू उत्पादकों को काटेल बिािे की अिुमजत जमल िाएगी जिसके
पररणामस्ट्वरूप बािार म ेंप्रवेि करि े के जलए बाधाएं उत्पन्न हो िाएंगी।
ड. पाटिरोधी िुल्कों के पररणामस्ट्वरूप प्रयोक्ता उद्योग को हाजि होगी क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद को प्रयोग
करके उत्पाददत दकए गए माल पर बहुत कम मार्िषि जमलता ह।ै
च. एससीसी के जवरुद्ध इसके जवजिमाषण करि े वाल े संयंत्रों स े असरु जक्षत अपजिष्ट जिपटाि के कारण हर िगह
जवरोध आयोजित दकए िा रह े ह ैं जिसके कारण स्ट्थािीय क्षेत्रों में उल्लेखिीय भूजम और िल प्रदर्ू ण हो रहा
ह।ै
छ. आवेदकों से आपूर्तष अजियजमत ह ै ।
ि. उपभोक्ता उद्योग पर आयात करि े का दबाव ह ै क्योंदक आवेदक िुद्धता संबंधी अजिवायषताओं को पूरा करि े
में समथष िहीं ह ै ।
झ. यूपीएल द्वारा सप्लाई दकया गया उत्पाद फामाष क्षेत्र में गणु वत्ता संबंधी मुद्दों का सामिा कर रहा ह ै िो
भारतीय मांग के 25-30% के जलए उत्तरदायी ह।ै
ञ.2. आवदे कों की ओर स ेदकए गए जिवदे ि
151. आवेदकों िे भारतीय उद्योग के मुद्दों के संबंध म ेंजिम्नािुसार जिवेदि दकए ह:ैं
क. डाउिस्ट्रीम क्षेत्र और उत्पादों पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव महत्वहीि ह।ै
ख. पाटि रोधी िुल्क को लाग ू दकया िािा अपस्ट्रीम उद्योग को जवकास करिे में लाभ पहुचं ाएगा। जवचाराधीि
उत्पाद के उत्पादि के जलए िरूरी कच्चा माल अमोजिया, काजस्ट्टक सोडा, सल्फररक एजसड और प्राकृजतक
गैस ह ैं िो भारतीय बािार में उपलब्ध ह ैं और जिसे घरेलू उद्योग ि े भारतीय बािार से अपिी िरूरतों के
अिुसार परू ा कर जलया ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. पाटि रोधी िुल्क को लाग ू दकया िािा घरेल ू जवजिमाषताओं के जहत म ें होगा क्योंदक यह घरेल ू उद्योग को
पारटत आयातों के साथ प्रजतयोजगता करिे और उिके जवत्तीय जस्ट्थजत म ेंसुधार करि े की अिुमजत दगे ा।
घ. पाटि रोधी िल्ु क को लाग ू दकया िािा उजचत कीमत वाले आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाष में उत्पाद की आपूर्त ष
करिे में समथष प्रजतस्ट्पधाषत्मक घरेलू उद्योग की प्राजप्त करिे म ें उपभोक्ताओं के जहत में होगा। इसके अलावा,
घरेलू उद्योग को चीिी उत्पादकों के जवपरीत, जिन्ह ें बािार बदलि े का जवकल्प प्राप्त ह ै यदद वे अपिी ितों
पर खरीदार प्राप्त िहीं कर पाते, उपभोक्ताओं के जहत को ध्याि में रखिा होता ह।ै इसजलए, उपभोक्ता
मालसूची की जिम्न मात्रा को बिाए रख सकत े ह ैं और जियातष कों की तुलिा के घरेल ू उद्योग से खरीद करते
समय जियोजित पूंिी म ें बड़ी मात्रा में रुकावट िहीं होगी।
ड. पाटिरोधी िुल्क को लाग ू दकया िािा उत्पाद का एक सुदढृ और प्रजतस्ट्पधी घरेल ू उत्पादि प्राप्त करिे के
जलए बड़ े पैमाि े पर ििता के जहत में होगा।
च. उपभोक्ताओं की व्यवहायषता अिुजचत और पारटत कीमतों पर कच्च े माल तक पहुचं पर जिभषर िहीं कर
सकती।
छ. पाटि रोधी िुल्कों का उद्देश्य आयातों को प्रजतबंजधत करिा और/ या घरेलू उद्योग को सुरजक्षत रखिा िहीं
बजल्क संबद्ध देिों में उत्पादकों द्वारा दकसी भी व्यापार जवकृजत को दरू करके एक समाि अवसर स्ट्थाजपत
किरा और उजचत प्रजतस्ट्पधाष के जलए भारतीय उद्योग को एक अवसर की स्ट्वीकृजत प्रदाि करिा ह।ै
ि. पाटि रोधी िुल्कों के उद्देश्यों को माििीय उच्चतम न्यायालय द्वारा भी ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम
जवजिर्दषष्ट प्राजधकारी [2006 (202) ई.एल.टी.23 (एस.सी.)] के मामल े म ें मान्यता प्रदाि की गई ह ै जिसमें
एक आधुजिक, अत्यजधक औद्योजगकृत, िजक्तिाली राज्य का सिृ ि करिे के भारत के राष्ट्रीय लक्ष्य को प्राप्त
करिे म ेंमद्द करि े में पाटिरोधी कािूि द्वारा अदा की िािे वाली भूजमका पर प्रकाि डाला गया ह।ै
झ. जहन्दस्ट्ु ताि केजमकल कंपिी के जवरुद्ध व्यापक जवरोध प्रदििष के दावे के संबंध म,ें मामल े की माििीय राष्ट्रीय
हररत अजधकरण और पयाषवरण, वि एवं िलवायु पररवतषि मंत्रालय की िांच की गई ह ै और कंपिी िे
प्रचालि के जलए पयाषवरण स्ट्वीकृजत भी प्राप्त की ह।ै
ञ. आवेदकों िे ऐसी िुद्धता की आपूर्तष भी की ह,ै िैसीदक उपभोक्ताओं द्वारा अपेजक्षत की गई थी।
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
152. प्राजधकारी िे इस बात पर िोर ददया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु कों का प्राथजमक उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार
पद्धजतयों द्वारा घरेल ू उद्योग पर थोपी गई क्षजत को सुधारिा ह।ै पाटिरोधी उपायों की जसफाररि, यदद कोई हो,
मिमािे ढंग से संबद्ध देिों से आयातों की कटौती करिे के जलए जडिाइि िहीं की गई थी। इसके बिाय यह पाटि,
क्षजत के जवस्ट्तृत जवश्लेर्ण और दोिों के बीच कारणात्मक संबंध पर आधाररत ह ै तथा समाि अवसर सुजिजित करिे के
जलए एक तंत्र ह।ै यह िोट करिा महत्वपूण ष ह ै दक भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाष का सार ऐस े उपायों की
उपजस्ट्थजत से बिा रहगे ा। घटती प्रजतस्ट्पधाष स े परे, पाटिरोधी उपाय पाटि पद्धजतयों के िररए अिुजचत लाभों को
प्राप्त करिे स े रोकता ह।ै प्रजतस्ट्प धाष कम होिे के बिाय, पाटिरोधी उपाय पाटि पजद्धजतयों के माध् यम से अिुजचत
लाभ के संचय को रोकिे का काम करते ह ैं । यह संबद्ध वस्ट्तओंु के जवस्ट्तृत चयि तक उपभोक्ताओं की पहुचं की रक्षा
करते ह।ैं इसजलए, पाटिरोधी िुल्क उजचत व्यापार पद्धजतयों के जलए एक बाधा िहीं बजल्क सुजवधा प्रदाि करिे वाल े
ह।ैं
153. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्यों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े उिके जवचारों को आमंजत्रत करत े
हुए िांच िुरुआत अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं के जलए उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी
िुल्क के दकसी प्रकार के संभव प्रभावों सजहत वतषमाि िांच के बारे म ें संगत िािकारी उपलब्ध कराि े के जलए एक
प्रश्नावली भी जिधाषररत की। प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध
पक्षकारों से जवचारों को आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की प्राजधकारी िे उिके प्रचालिों पर एक
पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव सजहत वतषमाि िांचों के संबंध म ें सगं त िािकारी उपलब्ध कराि े के जलए उपभोक्ताओं के
जलए भी एक प्रश्नावली जिधाषररत की। प्राजधकारी िे अन् य बातों के साथ-साथ जवजभन्न दिे ों स े जवजभन्न आपूर्तषकताषओं
द्वारा सप्लाई दकए गए उत्पादों के स्रोतों को बदलिे की घरेल ूउद्योग की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
प्रभाव, कारक िो पाटि रोधी िुल्क को लाग ू करि े के द्वारा उत्पन्न िई जस्ट्थजत के समायोिि को त्वररत या जवलंब कर
सकते ह,ैं के बारे म ेंअन्य बातों के साथ-साथ, िािकारी की मागं की।
154. वतषमाि िांच में जिम्नजलजखत प्रयोक्ताओं ि े स्ट्वय ंको एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंपंिीकृत कराया:
ि. स.ं आयातक/ प्रयोक्ता
1 एजियि कैमटेक प्राइवेट जलजमटेड
2 भारत रसायि जलजमटेड
3 कैमटेक इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड
4 डीसीएम श्री राम इंडस्ट्रीि जलजमटेड
5 यूरोफाइि केजमकल्स जलजमटेड
6 एम्मेिार फामाष प्राइवेट जलजमटेड
7 जहमािी इंडस्ट्रीि जलजम.
8 एमबी सेल्स कारपोरेिि
9 मेघमजण आगेजिक्स जलजमटेड
10 प्रीजमयर इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड
155. प्रयोक्ताओं की उपरोक्त सूची से, केवल भारत रसायि जलजमटेड और डीसीएम श्री राम इंडस्ट्रीि जलजमटेड िे प्रयोक्ता
प्रश्नावली उत्तर दायर दकए ह।ैं
156. प्राजधकारी िे एक आर्थषक जहत प्रश्नावली भी िारी की। आवदे कों और डीसीएम श्री राम इंडस्ट्रीि जलजमटेड िे इस
प्रश्नावली के जलए एक जवस्ट्तृत उत्तर दायर दकया ह।ै
157. िहां तक प्रयोक्ता उद्योग पर प्रभाव का संबंध ह,ै प्राजधकारी धाररत करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु कों का प्रयोिि,
सामान्य रूप से, पाटि की अिुजचत व्यापार पद्धजतयों द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का उन्मूलि दकया िािा ह ै
तादक भारतीय बािार में एक खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजत को पिु ाः स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के
सामान्य जहत में ह।ै पाटिरोधी उपायों को लागू दकए िािे का प्रयोिि दकसी भी प्रकार से संबद्ध देिों से आयातों को
प्रजतबंजधत करिा और उपभोक्ताओं को उत्पादों की उपलब्धता को प्रभाजवत करिा िहीं ह।ै
158. प्राजधकारी िे प्रयोक्ता उद्योग द्वारा दायर प्रश्नावली उत्तर की िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद
जिम्नजलजखत उत्पादों में प्रयोग दकया िाता ह:ै
डीसीएम श्री राम इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ि. स.ं उत्पाद
1 डीएल -2- (2- क्लोरोदफिाइल) ग्लाइजसि
2 डीएल अल्फा दफिाइल ग्लाइजसि
3 अल्फा दफिाइल ग्लाइजसि
4 अल्फा दफिाइल ग्ल ाइजसि क्लोराइड हाइिोक्लोराइड
5 अल्फा दफिाइल ग्लाइजसि डेि साल्ट
6 एसआईपीए-2 अंडर कान्रेक्ट मन्ै युफैक्चटरंग
7 वेलाइि
8 बेिजिल साइिाइड50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भारत रसायि जलजमटेड
9 4 एजसरटल 2-जमथाइल बेंिामाइड (अम्बद) 98%
10 फेन्वालरेट टेक्नीकल
11 पारा- क्लोरो- ए- आईएसओ (पीसीए पाउडर)
12 पैरा क्लोरो बेंिल साइिाइड
13 पैरा क्लोरो दफिाइल एजसरटक एजसड (पीसीपीएए पाउडर)
14 लाम्बडा साइहालोथररि टेक्नीकल (पीडब्ल्यू)
15 लाम्बडा साइहालोथररि टेक्नीकल (एलक्य)ू
16 साइपरमेतररि टेक्नीकल
17 अल्फा साइफरमथे ररि टेक्नीकल
18 फ्लक्सामेटामाइड
159. िीचे दी गई सारणी डाउिस्ट्रीम उत्पाद की कुल लागत में जवचाराधीि उत्पाद के जहस्ट्से और इस पर उसके प्रभाव को
दिाषती ह:ै
ि. स.ं उत्पाद खपत सबं धं ी प्रभाव % प्रभाव रेंि
मािदंड
1 डीएल -2- (2- क्लोरोदफिाइल) ग्लाइजसि *** *** 1-2%
2 डीएल अल्फा दफिाइल ग्लाइजसि *** *** 1-2%
3 डी (-) अल्फा दफिाइल ग्लाइजसि *** *** 1% से कम
4 डी (-) अल्फा दफिाइल ग् लाइजसि क्लोराइड 1% से कम
*** ***
हाइिोक्लोराइड
5 डी (-) अल्फा दफिाइल ग्लाइजसि डिे साल्ट *** *** 1% से कम
6 वेलाइि *** *** 1-2%
7 बेिजिल साइिाइड *** *** 3-4%
8 4-एजसरटल 2-जमथाइल बेंिामाइड (अम्बाड) 98% *** *** 1% से कम
9 फेन्वालरेट टेक्नीकल *** *** 1-2%
10 पैरा- क्लोरो- ए- आईएसओ (पीसीए पाइडर) *** *** 1-2%
11 पैरा क्लोरो बेंिल साइिाइड *** *** 2-3%
12 पैरा क्लोरो दफिाइल एजसरटक एजसड (पीसीपीएए 2-3%
*** ***
पाउडर)
13 लाम्बडा साइहालोथररि टेक्नीकल (पीडब्ल्यू) *** *** 1% से कम
14 लाम्बडा साइहालोथररि टेक्नीकल (एलक्य)ू *** *** 1% से कम[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
15 साइपरजमथररि टेक्नीकल *** *** 1% से कम
16 अल्फा साइपरजमथररि टेक्नीकल *** *** 1% से कम
17 फ्लक्सामेटामाइड *** *** 1% से कम
160. अताः िहां तक प्रयोक्ता उद्योग पर पड़ि े वाल े प्रभाव के संबंध में जिवेदिों का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक यह
प्रभाव 50 प्रजतित स े अजधक डाउिस्ट्रीम उत्पादों म ें 1% स े कम ह ै िबदक कई अन्यों के जलए यह 1%-2% के बीच
ह।ै
161. प्रयोक्ता उद्योग िे तकष ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग पर आयात करिे का दबाव था क्योंदक यह वांजछत िुद्धता वाल े
उत्पाद की सप्लाई िहीं कर सकता था। प्राजधकारी ि े आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए जवश्लेर्ण प्रमाणपत्र की िांच
की और पाया दक आवेदकों द्वारा सप्लाई दकए गए उत्पाद म ें वही िुद्धता सामग्री ह ै िैसी दक जियाषतकों के उत्पाद में।
इसजलए तकष को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता।
162. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक हाल ही म ें एक घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया महत्वपूण ष जिवेि (500 करोड़ रुपए) मांग-
आपूर्तष अंतर को पाटिे की प्रजतबद्धता को दिाषता ह।ै हालांदक, पाटि की वतषमाि जस्ट्थजत ि े आर्थषक अव्यवहायषता के
कारण उत्पादि को स्ट्थजगत करिे के जलए घरेलू उत्पादकों पर दबाव डाला। यह भी देखा गया ह ै दक िांच की अवजध
की तुलिा में, आयातों की पहुचं कीमत जवगत में उच्च थी। प्रोयक्ताओं िे जिष्पक्ष बािार जस्ट्थजतयों को ध्याि में रखकर
अपि े संयंत्र स्ट्थाजपत दकए ह।ैं इसका यह अथष िहीं लगाया िा सकता दक प्रयोक्ताओं के प्रचालि जसफष इसजलए
अलाभकारी हो िाएगं े क्योंदक िुल्क को लागू करिे के द्वारा पाटि को रोका गया ह ै और बािार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ष
पुिाः स्ट्थाजपत की गई ह।ै पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उत्पादकों को जिष्पक्ष रूप से प्रजतस्ट्पधाष करिे की अिुमजत द े कर
समाि अवसरों का सृिि कर सकते ह ैंऔर बािार में आपूर्त ष को िारी रख सकते ह।ैं
163. यह भी देखा गया ह ै दक देि में मांग और आपूर्त ष में कोई अंतर िहीं ह ै औरपाटि रोधीिल्ु क लगािे से उपभोक्ताओं के
जलए उत्पाद की अिपु लब्धता िहीं होगी। वास्ट्तव में, यदद सामग्री घरेलू बािार स े खरीदी िाती ह ैतो आपूर्तष के जलए
लीड टाइम कम हो सकता ह ै और उपयोगकताष जिम्न स्ट्तर की इन्वेंरी बिाए रख सकत े ह।ैं इसके अलावा,पाटि
रोधीिुल्क संबद्ध देिों से आयात को प्रजतबंजधत िहीं करेगा क्योंदक आयात उजचत कीमतों पर िारी रह सकता ह।ै
164. प्राजधकरण मािता ह ै दकपाटि रोधीिल्ु क लगाि े से भारत में उत्पाद के मल्ू य स्ट्तर पर असर पड़ सकता ह।ै हालााँदक,
पाटि रोधी उपाय लाग ू करि े से भारतीय बाजार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ष कम िहीं होगी। यह भी देखा गया ह ै दक
अतीत म ें कीमत ें वतषमाि कीमतों स े अजधक थीं।पाटि रोधीिुल्क लगाि े स े केवल यह सुजिजित होगा दक आयात
कीमतें उजचत कीमतों पर बहाल हो िाएगं ी।
165. यह भी देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े अपिी संपणू ष आवश्यकताओं की पूर्त ष घरेलू बािार से की ह।ै इसजलए, िल्ु क
लगाि े से अपस्ट्रीम उत्पादों की मांग में वृजद्ध होगी और अपस्ट्रीम उद्योग को फलिे-फूलि े म ेंभी मदद जमलेगी।
ट. प्रकटीकरण के बाद प्रस्ट्तजु तया ाँ
ट.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा की गई प्रस्ट्तजु तया ाँ
166. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि े प्रकटीकरण जववरण के जलए जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की ह।ैं
क. घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई अत्यजधक गोपिीयता की कोई िांच िहीं की िाती ह।ै
ख. आयात की मात्रा के संबंध म ें भी कोई जवश्लेर्ण िहीं दकया गया ह ै यदद वे जिरपेक्ष और सापेक्ष रूप स े
महत्वपूणष ह।ैं
ग. हबे ेई चेंगजक्सि कंपिी जलजमटेड ि े जिि स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चटरंग बिाम डीए 2011 के मामले म ें माििीय
सीस्ट्टेट के जिणषय का हवाला ददया ह।ै माििीय सीस्ट्टेट ि े घरेलू जबिी में वृजद्ध, उत्पादि और क्षमता
उपयोग, बढे हुए मिु ाफे िैसे कारकों की िांच की थी। जियोजित पूंिी पर ररटि ष और इन्वेंरी क्षजत िहीं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ददखाती ह।ै प्रजतवादी ि े जिि स्ट्टोि टायर मन्ै युफैक्चटरंग के उपरोक्त मामल े म ें घरेल ू उद्योग के प्रदििष के
साथ जवर्य िांच में घरेलू उद्योग के प्रदिषि की तलु िा की ह ै और दावा दकया ह ै दक िांच को उसी तिष पर
समाप्त दकया िािा चाजहए।
घ. क्षजत की अवजध म ें क्षमता म ें 537% की वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप क्षजत िांच अवजध म ें मूल्यह्रास लागत,
ब्याि लागत, मिदरू ी और ओवरहड्े स म ेंवृजद्ध का कोई जवश्लेर्ण िहीं ह।ै
ङ. उत्पादि की लागत को रूस-यिू ेि संघर्ष के कारण िांच की अवजध के दौराि कच्चे माल/उपयोजगताओं की
लागत म ें अिुजचत, असामान्य और अस्ट्थायी वृजद्ध के जलए समायोजित दकया िािा चाजहए तादक जवर्य
वस्ट्तुओं के उत्पादि की उजचत लागत को प्रजतहबंजबत दकया िा सके ।
च. चेक गणराज्य स े आयात की कम मात्रा और िकारात्मक मल्ू य कम होिे को ध्याि म ें रखते हुए, चेक
गणराज्य स े आयात क्षजत का कारण िहीं हो सकता ह।ै िांच को समाप्त दकया िािा चाजहए।
छ. घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक उन्होंि े गरै -जवर्य देिों स े आयात दकया ह।ै तथाजप, एचसीसी ि े कोररया
आरपी स े आयात दकया ह ैऔर सूचिा छुपा ली गई ह।ै
ि. प्राजधकरण िे िोट दकया ह ै दक जवगत म ें आयात डपं ि दकए गए मूल्यों पर दकया गया था। अतीत म ें कीमत ें
समाि स्ट्तर पर थीं और यदद मौिूदा कीमतें डंप की गई कीमतों पर ह,ैं तो यह दिाषता ह ै दक अतीत म ें
आयात डंप की गई कीमतों पर भी थे।
झ. प्राजधकरण से अिरु ोध ह ै दक वह 90% अथवा माजसक उच्चतम क्षमता उपयोग और दोिों उत्पादकों के बीच
सवोत्तम उपभोग मािकों पर जवचार करत े हुए उत्पादि की मािकीकृत लागत की गणिा करे क्योंदक िए
संयंत्र म ें उच्च खपत मािदडं होंग।े
ञ. प्राजधकरण द्वारा की गई गणिा के अिुसार पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव िीचे बताया गया ह।ै
ट. प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक एमिार फामाष प्राइवेट जलजमटेड ि े घरेलू उद्योग स े खरीद की ह।ै खरीदारी
सख्त िरूरत म ें की गई थी िब उपयोगकताषओं के पास कोई अन्य जवकल्प िहीं था।
ि. यह ज्ञात िहीं ह ै दक प्राजधकरण ि े आवेदक द्वारा दकए गए आयात के संबंध म ें महत्वपूण ष तथ्य को सत्याजपत
करिे के जलए उसके ररकॉड ष की िांच की ह ै या केवल प्रकटीकरण म ें दि ष दकए गए लिे देि वार आयात डेटा
पर भरोसा दकया ह।ै
ड. प्राजधकरण यह सत्याजपत करि ेम ें जवफल रहा ह ैदक प्राकृजतक गैस की अजिजित और अजियजमत आपूर्तष और
तकिीकी बाधाओं के बाविूद घरेल ू उद्योग 98% िुद्धता स्ट्तर की पुजष्ट करिे म ेंसक्षम ह।ै
ढ. पीसीएि की उपयक्तु पद्धजत का जिधाषरण प्राजधकरण की बाध्यकारी जिम्मेदारी ह।ै इससे कोई फकष िहीं
पड़ता दक इच्छुक पक्ष क्या कहते ह ैंऔर क्या रटप्पणी करत े ह।ैं
ण. कई देिों स े जियातष कों की अचािक वापसी स े प्राजधकरण द्वारा गहरी िांच िुरू हो िािी चाजहए थी। यह
बािार म ें एक अंतर्िषजहत बदलाव को इंजगत करता ह ैिो उत्पाद की आर्थषक जस्ट्थजतयों को प्रभाजवत करता ह ै
और पूरी तरह स े िांच की आवश्यकता होती ह।ै
ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा की गई प्रस्ट्तजु तया।ाँ
167. घरेल ू उद्योग िे प्रकटीकरण जववरण के जलए जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु की ह।ैं
क. प्राजधकरण से अिुरोध ह ै दक वह उि सभी कोडों को जिर्दष्टष करे जििम ें उत्पाद आयात दकया िाता ह,ै िल्ु क
ताजलका म ें या 4 अंकों के स्ट्तर पर िुल्क की जसफाररि करें। यह जविेर् रूप स े महत्वपूण ष ह ै क्योंदक अिंता
प्राइवेट जलजमटेड बिाम भारत संघ के मामल े म ें गुिरात उच्च न्यायालय के हाल के फैसल े के कारण। भारत
संघ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
ख. चीि ििगण और गैर-प्रजतभागी देिों के जलए जिधाषररत सामान्य मूल्य उपयुक्त िहीं ह ै क्योंदक प्रजतभागी
उत्पादकों के जलए उच्चतर सामान्य मूल्य जियाषतकों की भागीदारी को हतोत्साजहत करेगा।
ग. प्राजधकरण िे हबे ेई चगें जिि कं, चीि और जिप्पॉि सोडा, िापाि के मूल्य रूझाि पर क्षजत की अवजध म ें
जवचार िहीं दकया ह ैिो भारतीय बािार में चयिात्मक आिामक मूल्य जिधाषरण दिाषता ह।ै
घ. िबदक आवेदक ि े कुछ व्यय आवंरटत करि े के जलए उत्पादि मात्रा अिुपात का दावा दकया था, प्राजधकरण
िे उन्ह ें उत्पादि मल्ू य अिपु ात के आधार पर आवंरटत दकया ह।ै ये व्यय प्रजत इकाई आधार पर दकए िात े ह ैं
और उत्पादि मल्ू य पर आबंटि उपयुक्त िहीं होगा।
ङ. यूपीएल की गरै -हाजिकारक कीमत की गणिा म ें अिुमत िद्धु अचल संपजत्त और कायषिील पूंिी यूपीएल
द्वारा दकए गए दाव े की तलु िा म ें काफी कम ह ैऔर कोई कारण िहीं बताया गया ह।ै
च. प्राजधकरण िे इस बात पर जवचार िहीं दकया ह ै दक घरेल ू बािार मेंपाटि के कारण स्ट्टॉक िमा होिे के
कारण उत्पादि म ें कमी आई जिसके पररणामस्ट्वरूप अतं त िांच अवजध म ें मालसूची म ेंजगरावट आई।
छ. प्राजधकरण िे अंिदाि की गणिा पर जवचार िहीं दकया ह।ै घरेल ू उद्योग िकारात्मक योगदाि के साथ काय ष
कर रहा ह।ै िबदक एक उत्पादक अपिी जिजित लागत पर िुकसाि उिा सकता ह,ै यदद जबिी मूल्य
उत्पादि करि े के जलए सीमांत लागत स े भी कम ह,ै तो उत्पादि करिे म ें कोई व्यावसाजयक औजचत्य िहीं ह।ै
ि. भले ही अन्य दलों ि े कहा ह ैदक कच्चे माल की कीमतों म ें जगरावट आई ह,ै लेदकि वे आधार वर्ष की तलु िा म ें
अजधक बि े हुए ह।ैं
झ. िांच अवजध के बाद की प्रवृजत्तयों की िांच करि े का अथ ष होगा दक घरेल ू उद्योग (क्षजत की िांच करि े के
जलए) और भाग लिे े वाले उत्पादकों (डंहपंग की िांच करि े के जलए) के िए आंकड़ों का संग्रह अपेजक्षत होगा।
िब तक प्राजधकरण पूरी प्रदिया पूरी करता ह,ै तब तक िांच की बाद की अवजध भी पुरािी हो िाएगी, और
प्रदाि दकए गए आंकड़ े दफर स ेबािार के उतार-चढाव को प्रजतहबंजबत िहीं करेंगे।
ञ. घरेलू उद्योग स े खरीद के मामल े म ें इन्वेंरी होहल्डगं को काफी जिचले स्ट्तर पर रखा िा सकता ह।ै इसके
अलावा, घरेल ू उद्योग का लीड टाइम आयात की तलु िा म ेंकाफी कम ह।ै
ट.3. प्राजधकरण द्वारा परीक्षा
168. प्राजधकरण िे इच्छुक पाटयों द्वारा दकए गए प्रकटिोत्तर प्रस्ट्तुतीकरण की िांच की ह ै और िोट दकया ह ै दक अजधकांि
रटप्पजणया ं पुिरावृजत्त ह ैं जििकी पहल े ही उपयुक्त रूप स े िाचं की िा चुकी ह ै और अंजतम जिष्कर्ों के सगं त परै ा म ें
पयाषप्त रूप स े उिका समाधाि दकया गया ह।ै संजक्षप्तता के जलए प्राजधकरण द्वारा प्रकटीकरण के बाद की िांच म ें इस े
दोहराया िहीं िा रहा ह।ै इच्छुक पक्षों द्वारा प्रकटीकरण के बाद की रटप्पजणयों/प्रस्ट्तुजतयों म ें पहली बार उिाए गए
मुद्दों और प्राजधकरण द्वारा प्रासजं गक समझे गए मुद्दों की िांच िीच े की गई ह।ै
169. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक हबे ै चेंगजक्सि कंपिी जलजमटेड ि े सीईएसटीएटी म ें जिि स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चटरंग
बिाम डीए 2011 के साथ वतमष ाि मामल े के तथ्यों की तलु िा की ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक दोिों मामलों के
तथ्य अलग-अलग ह।ैं वतषमाि मामल े म ें घरेल ू उद्योग को िुकसाि, जियोजित पूंिी पर िकारात्मक ररटि ष और
उत्पादि और क्षमता उपयोग म ें जगरावट का सामिा करिा पड़ा ह,ै िो जिि स्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चटरंग बिाम डीए
2011 के मामल े म ें िोट दकए गए समाि िहीं ह।ै एकमात्र समािता यह ह ै दक घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबिी दोिों
मामलों म ें बढी ह।ै हालांदक, वतषमाि मामल े म ें वृजद्ध लागत पर आई ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग को अपिी बािार
जहस्ट्सेदारी बढािे के जलए अपिी कीमतें कम कर दीं और उन्ह ें िुकसाि उिािा पड़ा ह।ै इसजलए, प्राजधकरण िोट
करता ह ैदक दोिों मामलों के बीच कोई समािांतर िहीं जिकाला िा सकता ह ैऔर इसजलए तत्काल मामले को समाप्त
करिे का अिरु ोध आधार िहीं रखता ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
170.
िहा ं तक अिुजचत अिुपातों के आबंटि और गरै -हाजिकारक मूल्य के अपयाषप्त प्रकटीकरण पर घरेल ू उद्योग की
रटप्पजणयों का संबंध ह,ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक गरै -हाजिकारक मूल्य जियमों के अिबु ंध-III और प्राजधकरण
द्वारा अपिाई िा रही सतत पद्धजत के आधार पर जिधाषररत और प्रकट दकया गया ह।ै
171.
िबदक प्राजधकरण एक उपयुक्त पीसीएि पद्धजत स्ट्थाजपत करिे की अपिी जिम्मेदारी को स्ट्वीकार करता ह,ै यह इस
बात पर िोर देता ह ै दक इच्छुक पार्टषयों की रटप्पजणयां अत्यजधक सामग्री हो सकती ह।ैं उद्योग जविेर्ज्ञता एक सटीक
पद्धजत के जलए महत्वपूणष अंतदजषृष्ट प्रदाि कर सकती ह ै िो खोिी प्रदिया के भीतर पारदर्िषता के महत्व को प्रदर्िषत
करती ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक रचिात्मक इिपुट एक िांच की मिबूती को काफी बढाते ह।ैं Emmennar
की इस भूजमका को यह कहकर खाररि करिा दक यह महत्वहीि ह ै दक इच्छुक पक्ष क्या कहते ह ैं और रटप्पणी करत े
ह,ैं िांच प्रदिया की पारदर्िषता और किोरता को कमिोर करता ह।ै पक्षकारों द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयों को ध्याि म ें
रखते हुए ही प्राजधकरण िे जवर्य िांच म ें पीसीएि की कोई पद्धजत िहीं अपिाि े का जिणषय जलया।
172.
िहा ं तक घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए आयातों पर रटप्पजणयों का संबंध ह,ै प्राजधकरण ि े डीिी जसस्ट्टम्स डाटा और
घरेलू उद्योग द्वारा रखे गए ररकाडों स े इसकी िांच की ह।ै िांच की अवजध म ेंकोई आयात िहीं दकया िाता ह।ै
173.
िहा ं तक िए संयंत्र के कारण उच्च मूल्यास लागत, मिदरू ी और ब्याि लागत पर रटप्पजणयों का संबंध ह,ै प्राजधकरण
िोट करता ह ै दक उसिे उत्पादि की मािकीय लागत पर भी जिष्पादि की िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै दक घरेल ू
उद्योग को तब भी िुकसाि उिािा पड़ा ह ै िब घरेल ू उद्योग के संयंत्र को इष्टतम क्षमता उपयोग पर पररचालि करि े
पर जवचार दकया िाता ह।ै
174.
िहा ं तक रटप्पजणयों का संबंध ह ै दक जवगत म ें मूल्य समाि स्ट्तर पर थ े और यदद वतषमाि मल्ू य पारटत मूल्यों पर ह ैंतो
इसस े यह पता चलता ह ै दक जवगत म ें आयात पारटत मूल्यों पर भी थे। प्राजधकरण िोट करता ह ै दक इच्छुक पार्टषयों
की रटप्पणी कच्चे माल की लागत म ें वृजद्ध को ध्याि म ें रखि े म ें जवफल रहती ह।ै क्षजत की अवजध म ें कच्चे माल की
लागत म ें वृजद्ध हुई ह ैलेदकि आयात मूल्य म ें जगरावट आई ह।ै
175.
जवरोधी इच्छुक पक्षों द्वारा की गई रटप्पजणयों पर दक उत्पादि की लागत को समायोजित करिे की आवश्यकता ह,ै
प्राजधकरण िोट करता ह ै दक कच्च े माल की लागत में वृजद्ध आवदे क के साथ-साथ जियाषतकों के जलए सामान्य कारक ह।ैं
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के प्रश्न का जिणषय आदिष पररजस्ट्थजतयों को मािकर िहीं दकया िा सकता बजल्क इसका
जिणषय प्रचजलत जस्ट्थजत के आधार पर दकया िािा ह।ै जियमों के अंतगषत प्राजधकरण स े अपक्षे ा की िाती ह ै दक वह
घरेलू उद्योग पर जवचार करे िसै ा दक यह जवद्यमाि ह ै और यह िांच करेगा दक क्या घरेल ू उद्योग का जिष्पादि क्षजत
की अवजध म ें खराब हुआ ह।ै
176.
इमेन्नार ि े कहा ह ै दक कई भागीदार जियाषतक यह कहत े हुए वतषमाि िांच कायषवाही स े पीछ े हट गए ह ैं दक "व्यापार
पररदश्ृ य म ें तेिी स े बदलाव के कारण जियाषतक संबंजधत वस्ट्तओंु के अपिे व्यवसाय को िारी रखिे की जस्ट्थजत में िहीं
ह"ैं । एमेन्नार का कहिा ह ै दक जियाषतकों के इस तरह के बयािों और उिके पररणामस्ट्वरूप वापसी के जलए प्राजधकरण
स े महत्वपूणष िांच की आवश्यकता ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक इमन्ने ार ि े जियाषतकों को वापस लेि े स े दकए गए
सामान्य बयाि पर अिुजचत िोर ददया ह।ै दकसी भी व्यापार उपचारात्मक िांच में भाग लेि ेका जिणषय एक स्ट्वैजच्छक
जिणषय ह ैऔर वाजणजज्यक जहत द्वारा जिदेजित ह।ै भाग लिे े वाले जियाषतक जिन्होंिे बाद म ेंिांच स े वापस ले जलया ह,ै
उन्होंिे केवल इस सामान्य बयाि को बताया और "तेिी स े बदलाव" को इंजगत िहीं दकया, जिसिे उन्ह ें जवर्य वस्ट्तुओं
के अपि े व्यवसाय को बंद करि े के जलए मिबूर दकया। िब तक कोई इच्छुक पक्ष जविेर् रूप स े दकसी मद्दु े को इंजगत
िहीं करता ह,ै तब तक यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक प्राजधकरण इसकी प्रकृजत का जवश्लेर्ण कैसे कर सकता ह।ै यहां तक दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
इमेन्नार, जिन्होंि े इस मुद्द े का जवश्लेर्ण करि े के जलए कहा ह,ै इस संबंध म ें दकसी भी कारक को इंजगत करि े म ें जवफल
रह े ह।ैं प्राजधकरण को दकसी इच्छुक पक्ष द्वारा हर जिराधार दाव े या केवल कथि का परीक्षण करिे के जलए बाध्य िहीं
दकया िा सकता ह।ै
जिष्कर् षऔर जसफाररि
177.
इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए सबजमिि और उसम ें उिाए गए मुद्दों की िांच करिे और ररकॉडष पर उपलब्ध
तथ्यों पर जवचार करि े के बाद, प्राजधकरण यह जिष्कर् ष जिकालता ह ैदक:
क. पाटि रोधी िुल्क का अिुरोध करिे वाला आवेदि हहदं स्ट्ु ताि केजमकल कंपिी और यूपीएल जलजमटेड द्वारा
दायर दकया गया ह।ै
ख. वतषमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद सोजडयम साइिाइड ह,ै इसके रूप की परवाह दकए जबिा।
ग. भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद आयाजतत उत्पाद के जलए एक समाि वस्ट्तु ह।ै
घ. आवेदकों िे यूपीएल जलजमटेड द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि िुरू करिे से पहले जवगत म ें आयात दकया था।
आवेदकों िे 2020-21 म ें या िांच की अवजध म ेंजवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै
ङ. आवेदकपाटि रोधीजियमों के जियम 2 (बी) की आवश्यकता को पूरा करत े ह ैंऔर आवेदिपाटि रोधीजियमों
के जियम 5 (3) की आवश्यकता को पूरा करता ह।ै
च. जवचाराधीि उत्पाद के जलए सामान्य मूल्य और जियाषत मल्ू य को ध्याि म ें रखत े हुए, सबं ंजधत दिे ों स े
जवचाराधीि उत्पाद के जलएपाटि मािि जिधाषररत दकया गया ह,ै और मार्िषि सकारात्मक ह।ैं
छ. घरेलू उद्योग को क्षजत लगी ह ैिसै ा दक जिम्नजलजखत द्वारा स्ट्थाजपत दकया गया ह:ै -
i. इस तथ्य को ध्याि म ें रखत े हुए दक घरेल ू उद्योग के पास क्षमता अब मांग को परू ा करि े के जलए पयाषप्त ह,ै
िांच की अवजध म ेंपूण ष और सापेक्ष दोिों ितों म ेंपारटत आयात की मात्रा काफी अजधक ह।ै
ii. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा रहा था।
iii. िांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग के उत्पादि म ें जगरावट आई ह ैक्योंदक घरेलू उद्योग को वाजणजज्यक उत्पादि
को जिलंजबत करिे के जलए मिबूर दकया गया था।
iv. घरेलू उद्योग को अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बढािे के जलए िुकसाि पर बेचिा पड़ा। घरेलू उद्योग की बािार
जहस्ट्सेदारी उस स्ट्तर स े काफी िीचे ह ैजिसे वह परू ा कर सकता ह।ै
v. घरेलू उद्योग को जवत्तीय िुकसाि हो रहा ह ैऔर जियोजित पूंिी पर िकारात्मक ररटि ष जमल रहा ह।ै
ि. अन्य इच्छुक पक्षों िे तकष ददया था दक क्षजत क्षमता जवस्ट्तार के कारण ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग को उत्पादि
की मािकीय लागत पर भी जवत्तीय हाजि हुई ह।ै
झ. ऐसा कोई अन्य कारक िहीं ह ै जिससे घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो सकती हो। घरेलू उद्योग को हुई
क्षजत का कारण केवल भारतीय बािार म ें उत्पाद की पाटि ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. घरेलू उद्योग िे मागं -आपूर्तष के अंतर को पाटिे के जलए महत्वपूणष जिवेि (500 करोड़ रुपय)े दकया ह।ै पाटि
की मौिूदा जस्ट्थजत ि े घरेल ू जखलाजड़यों को आर्थषक अव्यवहायतष ा के कारण उत्पादि जिलंजबत करि े के जलए
मिबूर दकया ह।ै
ट. दिे म ें मांग और आपूत म ें कोई अंतर िहीं ह।ै घरेलू उद्योग की क्षमता दिे म ें संपूणष मांग को पूरा करिे के
जलए पयाषप्त ह।ै
ि. प्राजधकरण मािता ह ै दकपाटि रोधीिल्ु क लगािे स े भारत म ें उत्पाद के मूल्य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं
हालांदक, डाउिस्ट्रीम उद्योग परपाटि रोधीड्यूटी का प्रभाव महत्वपूणष िहीं होगा.
178.
प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िांच िुरू की गई थी और सभी इच्छुक पार्टषयों को अजधसूजचत दकया गया था और
घरेलू उद्योग, जियाषतकों, आयातकों और अन्य इच्छुक पार्टषयों को पाटि, क्षजत, कारण हलंक और अिुिंजसत उपायों
के प्रभाव के पहल ू पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करि े के जलए पयाषप्त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमों
के अंतगतष जिधाषररत उपबंधों के संदभष म ें पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपकष की िांच िुरू करिे और करिे तथा
पाटिरोधी िल्ु क लगािे के प्रभाव की मात्रा जिधाषररत करि े के बाद, प्राजधकरण का ध्याि ह ै दक पाटिरोधी िुल्क
लगािे और क्षजत की भरपाई करिे के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािे की आवश्यकता ह।ै प्राजधकरण इस े आवश्यक
समळाता ह ै और संबंजधत दिे ों स े जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करता
ह।ै
179.
कम िल्ु क जियम को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकरण िेपाटि के मािि और क्षजत के मािि के बराबर जिजित
पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि की ह ै तादक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू दकया िा सके। तदिुसार,
प्राजधकरण ि े चीि िि गण म ें उद्भूत अथवा वहां स े जियाषजतत जवर्य वस्ट्तओंु के आयात पर ऐस े संिोजधत जिजित
पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि की ह,ै िैसा दक िीचे िल्ु क सारणी के कॉलम 7 म ें दिाषया गया ह,ै केन्द्र
सरकार द्वारा इस संबंध म ेंअजधसूचिा िारी दकए िािे की तारीख स े 5 वर्ष की अवजध के जलए।
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं उप िीर्कष माल का मलू दिे जियातष का जिमातष ा िल्ु क $/MT
या टैररफ जववरण दिे
आइटम
1 2 3 4 5 6 7
1 2837 सोजडयम चीि चीि सजहत हबे ै चेंगजक्सि कं, जलजमटेड 286
साइिाइड, कोई भी दिे
चाह ेउसका
स्ट्वरूप कुछ
भी हो
2 -वही- -वही- चीि चीि सजहत ऊपर ि.सं. (1) म ेंउजल्लजखत 554
कोई भी दिे
के अलावा कोई भी जिमाषता
3 -वही- -वही- चीि, यरू ोपीय चीि ऊपर ि.सं. (1) म ेंउजल्लजखत 554[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
संघ, िापाि और के अलावा कोई भी उत्पादक
कोररया के
अलावा कोई भी
दिे
4 -वही- -वही- यूरोपीय संघ यूरोपीय संघ लुसेबिी जावोडी िस्ट्ै लोव्का 13
सजहत कोई ए.एस. कोजलि
भी दिे
5 -वही- -वही- यूरोपीय संघ यूरोपीय संघ ऊपर ि.सं. (4) म ेंउजल्लजखत 230
सजहत कोई
के अलावा कोई भी उत्पादक।
भी दिे
6 -वही- -वही- चीि, यरू ोपीय यूरोपीय संघ ऊपर ि.सं. (4) म ें उजल्लजखत 230
संघ, िापाि और के अलावा कोई भी उत्पादक
कोररया के
अलावा कोई भी
दिे
7 -वही- -वही- िापाि िापाि कोई भी जिमाषता 447
सजहत कोई
भी दिे
8 -वही- -वही- चीि, यरू ोपीय िापाि कोई भी जिमाषता 447
संघ, िापाि और
कोररया के
अलावा कोई भी
दिे
9 -वही- -वही- कोररया गण. िि. कोररया गण. कोई भी जिमाषता 413
िि. सजहत
कोई भी दिे
10 -वही- -वही- चीि, यरू ोपीय कोररया गण. कोई भी जिमाषता 413
िि.
संघ, िापाि और
कोररया के
अलावा कोई भी
दिे
सीमा िुल्क वगीकरण केवल साकंेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
आग ेकी प्रदिया
180.
इस अंजतम जिष्कर्ष में िाजमत प्राजधकारी के जिधाषरण के जखलाफ अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार
सीमा िुल्क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष होगी।
अिन्त स्ट्वरूप, िाजमत प्राजधकारी58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 28th March 2024
Case No. AD (OI)-03/2023
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of 'Sodium Cyanide (NaCN) originating in or exported from
China PR, European Union, Japan and Korea RP.
F. No. 6/03/2023-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to
time (hereinafter referred to as “AD Rules”);
BACKGROUND OF THE CASE
1. Hindusthan Chemical Company (HCC) and UPL Limited (UPL) (“hereinafter referred to as the ‘applicants’ or
the ‘domestic industry’) filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the
‘Authority’) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter referred to as the ‘Act’) and the
Anti-Dumping Rules, 1995 (hereinafter referred to as the ‘Rules’) for the initiation of an anti-dumping
investigation concerning imports of “Sodium Cyanide (NaCN)” (hereinafter also referred to as the ‘product
under consideration’ or the ‘PUC’, or the ‘subject goods’) from China PR, European Union, Japan and Korea
RP (hereinafter also referred to as the ‘subject countries’).
2. The Authority, on the basis of sufficient prima-facie evidence submitted by the applicants, issued a public
notice vide Notification No. 6/03/2023-DGTR dated 31st March, 2023, published in the Gazette of India –
Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule
5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods
originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty,
which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic injury.
PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation:
i. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of Rules.
ii. The Authority issued a public notice dated 31st March 2023 published in the Gazette of India –
Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the
subject countries.
iii. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 31st March 2023 to the embassies of the
subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, the known
importers/users in India, and the other interested parties, as per the details made available by the
applicants. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner
prescribed in the initiation notification and make their submissions in writing within the time limits
prescribed in the initiation notification.
iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of
the Rules.
v. The embassies of the subject countries were sent a copy of the letter and questionnaire sent to the
producers/exporters with the request to advise the exporters/producers from their respective subject
countries to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the initiation
notification.
vi. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the scope of the PUC and
propose product control numbers (PCNs), if required, within a period of 15 days from the date of the
circulation of the non-confidential application.
vii. The Authority also issued an economic interest questionnaire (hereafter referred to as ‘EIQ’) to the
interested parties including the Department of Chemicals & Petrochemicals seeking inputs on the
economic impact of the proposed duties.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
viii. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters from the subject countries,
whose contact details were provided by the domestic industry in the application, in accordance with Rule
6(4) of the Rules.
S. No. Country Producer/Exporter
i. Hebei Chengxin Co. Ltd.
ii. Zhejiang Chemicals Import and Export.
1 China PR iii. JSM (Shenzhen) Enterprise Company Limited.
iv. Asambly Chemicals Company Limited.
v. Anhui Anquing Shunchuang Chemical.
i. Cyplus Gmbh (Evonik Subsidiary)
European ii. Evonik Industries Ag
2
Union iii. Draslovka Holding B.V.
iv. Union Group Chemical Company S. L.
3 Japan i. Sojitz Corporation
i. Hanwha Corporation
4 Korea RP ii. Unid Global Corporation
iii. Dk Metal World Ltd.
ix. In response to the above notification, the following producers/exporters of the product under
consideration from the subject countries have registered as an interested party.
S. No. Country Producer/Exporter
i. Hebei Chengxin Co. Ltd
1 China PR
i. CyPlus GmbH
2 European Union
ii. Lučební závody Draslovka a.s. Kolín
ii. Nippon Soda Co. Ltd.
3 Japan
iii. Sojitz Corporation
4 Korea RP i. Taekwang Industrial Co. Ltd
x. The producers/exporters from the subject countries who have not submitted the questionnaire response or
have not cooperated in the investigation have been treated as non – cooperative in the investigation.
xi. The Authority also sent questionnaires to the following known importers/users of the product under
consideration in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
S. No. Importers/Users
1. Arshiya Logistics Service Limited
2. Ascent Finchem Private Limited
3. Ashoka Meta Chem Industries
4. Asian Chemtech Private Limited
5. Benzo Chem Industries Private Limited
6. Bharat Rasayan Limited
7. Chemplast Sanmar Limited
8. Chemtech Intermediates Private Limited
9. DCM Shriram Industries Limited
10. Deccan Fine Chemicals (India) Private Limited60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
11. Divis Laboratories Limited
12. Emmennar Pharma Private Limited
13. Eurofine Chemicals
14. Gharda Chemicals Limited
15. Grauer & Weil (I) Limited
16. Hemani Industries Limited
17. Heranba Industries Limited
18. Hikal Limited
19. Hindustan Zinc Limited
20. Honour Lab Limited
21. Inventys Research Company Limited
22. Jaggo Overseas
23. M.B. Sales Corporation
24. Mahavir Expochem Limited
25. Meghmani Organics Limited
26. Premier Intermediates Private Limited
27. Rathoure Trading Company
28. Sabari Chemicals Private Limited
29. Sanjay Chemicals (I) Private Limited
30. Shree Ganesh Chemicals
31. Shyamal Chemical Industries
32. Tagros Chemicals India Private Limited
33. Techno Commercial traders
34. Teva Api India Private Limited
35. Yamuna Meta Chem
xii. The following importers/users of the product under consideration in India have registered as an
interested party in the present investigation.
S. No. Importer/User
1 Asian Chemtech Private Limited
2 Bharat Rasayan Limited
3 Chemtech Intermediates Private Limited
4 DCM Shriram Industries Limited
5 Eurofine Chemicals Limited
6 Emmenar Pharma Private Limited
7 Hemani Industries Limited
8 M B Sales Corporation
9 Meghmani Organics Limited
10 Premier Intermediates Private Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
xiii. The Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) was requested to provide
transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury investigation period and the
period of investigation. The Authority has relied upon the same for the subject investigation.
xiv. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st October 2021 to 30th
September 2022 (12 months). The injury analysis period covers 1st April 2019 to 31st March 2020, 1st
April 2020 to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st March 2022 and the period of investigation (POI).
xv. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties
to present their views orally regarding the subject investigation through a public hearing held on 7th
December 2023. The interested parties who presented their views in the oral hearing, were requested to
file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The
interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions
submitted by them with the other interested parties.
xvi. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of
production and reasonable profits of the goods in India, based on the information furnished by the
domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure-III
to the Rules so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be
sufficient to remove injury to the domestic industry.
xvii. The information submitted by the applicants has been examined and verified during on site-verification
to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present final finding.
xviii. The information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject countries was also
examined through desk verification to the extent deemed necessary and have been relied upon for the
purpose of the present disclosure statement.
xix. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the manner prescribed through Trade Notice No. 01/2020 dated 10th April 2020.
The information/submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined
concerning the sufficiency of such confidentiality claims.
xx. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested
parties, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present
investigation.
xxi. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of
the final findings was issued to the interested parties on 19th March, 2024 and the interested parties were
allowed time up to 24th March 2024 to comment on the same. The comments to disclosure statement
received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and non-
repetitive, in this final finding notification.
xxii. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on a confidential basis
and so considered by the Authority under Rules 7 of Rules.
xxiii. The exchange rate for the POI (October 2022 – September 2023) adopted by the Authority for the
subject investigation is 1 US $=Rs 77.48.P
PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. The product under consideration as defined at the stage of initiation is as follows:
“3. The product under consideration for the present investigation is 'Sodium Cyanide' which is a moderately
strong base. It is a poisonous compound with the formula NaCN. It is white in colour and is a water-soluble
solid. Cyanide cation has a high affinity for metals, thus, attributing high toxicity to this base.
4. Uses: Sodium Cyanide is used for extraction of gold and silver from their respective ores, in electroplating,
heat treatment of metals (case hardening), manufacturing insecticides, dyes, pigments, bulk drugs and in many
organic syntheses, agrochemicals, nylon intermediates, gelating compounds, ore flotation and pharmaceutical
intermediates.
5. Tariff classification: The product under consideration is classified under Chapter 28 of the Customs Tariff
Act, 1975 under subheading 283711 of the Customs Tariff Classification. However, in the past, the PUC has
also been imported under other sub-headings as well, such as 28371990, 28372090, 28372040, 28391100 and
28371910.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C.1 Submissions made by the other interested parties.
5. The other interested parties have submitted as follows with regard to the product under consideration and like
article:
a. The product under consideration, sodium cyanide (NaCN) exists in powder or cylindrical tablet forms
whereas UPL only produces liquid sodium cyanide as a by-product. The petition and initiation
notification failed to address the different forms of sodium cyanide that are produced, sold, and imported
and it seems the Authority has overlooked this important detail.
b. The product is sold in the market in powder, tablets and liquid form and the concentration varies. Prices of
the product vary depending upon the form in which it is sold.
c. Authority did not seek comments from the interested parties on the need for PCN methodology.
d. UPL has faced problems on maintaining quality of the product as purity level of product has not been at
98% level.
C.2 Submissions made on behalf of the applicants.
6. The applicants have submitted as follows with regards to the product under consideration and like article:
a. The product under consideration is sodium cyanide which is a moderately strong base. It is a poisonous
compound with the formula NaCN. It is white and is a water-soluble solid.
b. The product under consideration is classified under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975 under
subheading 283711 of the Tariff Classification. However, in past, the product has also been imported
under other sub-headings as well, such as 28371990, 28372090, 28372040, 28391100 and 28371910.
c. All producers of the product produce first in liquid form. However, it is preferred to be transported in solid
form considering the nature of the product, economics and difficultly in selling the product in liquid form.
d. The product is eventually consumed in liquid form after being dissolved in water to make a 30% solution.
It is entirely irrelevant if the product is transacted in solid or liquid form.
e. The mere fact that sodium cyanide is also transported and used in liquid form does not make sodium
cyanide in solid and liquid form different products.
f. The product manufactured by the applicants is ‘like article’ to the product being imported from the subject
countries.
g. Emmennar Pharma Pvt. Ltd.'s claim that the applicants cannot provide the desired purity lacks merit. In
fact, the purity content provided by the domestic industry exceeds 98%, matching the quality of imports.
While the user previously did not source any material domestically, they have recently begun to partially
shift their requirements to the domestic industry.
C.3 Examination by the Authority
7. The submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the product under
consideration have been examined and addressed hereunder.
8. As regards the submission that the applicants are unable to provide the product with 98% purity level as
required by the user industry, the Authority notes that the applicants have provided sales invoices and certificate
of analysis showing sales of the product with 98% purity. The applicants have additionally highlighted that
Emmennar Pharma Private Limited has shifted its requirement from imports to domestic industry and while the
respondent was earlier sourcing its entire requirement from imports but has now shifted some portion of its
requirements to the domestic industry. In view of the above, the contention of the interested party that the
applicants do not provide the product with the desired standard cannot be accepted.
9. With respect to the form of product being sold in the domestic market, it is seen that sodium cyanide is initially
produced and ultimately consumed in liquid form. However, considering the nature of the product, ease of
transportation and the economics involved, it is preferred to be converted into solid form i.e., in the form of
tablets/briquettes for transportation purpose. The Authority through its clarification letter for the PUC & PCNs
issued on 6th August 2023 clarified that the product under consideration is sodium cyanide, regardless of its
form. Liquid form of sodium cyanide is nothing but just the product mixed with water. Liquid form can be
converted into solid, and the solid form can be re-converted into liquid with ease and without any change in the
chemical properties of the product. The solid form and liquid form produced by all producers are comparable in
terms of all essential characteristics of the product.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
10. As regards the contention that the Authority did not seek comments on the need for PCNs, it is noted that post
initiation of the investigation letters were sent to all the interested parties, which clearly established the timelines
of various submissions, including 15 days’ time to file comments on PUC/PCNs. However, barring one
interested party, Hebei Chengxin Co. Ltd., which submitted that PCN-wise analysis is not required in this case,
none of the interested parties in the investigation availed the above opportunity and made any comments on the
PCNs within the stipulated time. Hence, the Authority finds this contention to be totally baseless.
11. The product under consideration in the present investigation is sodium cyanide which is a moderately strong
base. It is a poisonous compound with the formula NaCN. It is white in colour and is a water-soluble solid.
Cyanide cation has a high affinity for metals, thus, attributing high toxicity to this base.
12. The product under consideration is used for extraction of gold and silver from their respective ores, in
electroplating, heat treatment of metals (case hardening), manufacturing insecticides, dyes, pigments, bulk drugs
and in many organic syntheses, agrochemicals, nylon intermediates, gelating compounds, ore flotation and
pharmaceutical intermediates.
13. In view of the above, the Authority concludes that the scope of the product under consideration is sodium
cyanide, regardless of its form. The product under consideration is classified under Chapter 28 of the Customs
Tariff Act, 1975 under subheading 283711 of the Customs Tariff Classification. The product has also been
imported under other sub-headings as well, such as 28371990, 28372090, 28372040, 28391100 and 28371910.
However, the customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under
consideration or the levy of anti-dumping duty.
14. As per the information available on record, the Authority notes that the product produced by the domestic
industry is like article to product under consideration imported from the subject countries. The product produced
by the domestic industry is comparable to the goods imported from the subject countries in terms of physical &
chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. Thus, the
Authority concludes that the product manufactured by the domestic industry constitutes like article to the subject
goods being imported into India from the subject countries in the terms of Rule 2(d).
SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submissions made by the other interested parties
15. The other interested parties have submitted as follows with regards to the scope of domestic industry and
standing:
a. HCC, UPL and Hindusthan Engineering & Industries Limited, the parent company of HCC, are
habitual/regular importers and traders of the subject goods in substantial volumes, before, during and after
the period of investigation.
b. The applicants have imported the PUC from the subject countries and traded it because of their inability to
produce and supply due to regular stoppage of production on account of environmental issues, technical
issues and regulatory ban on them from time to time.
D.2 Submissions made by the applicants.
16. The applicants have submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing:
a. The applicants are the only producers of the product under consideration in India.
b. HCC (formerly known as Cyanides & Chemicals Company) is a unit of Hindusthan Engineering &
Industries Limited and has been engaged in the production of the product under consideration for more
than 35 years.
c. UPL Limited had recently set up a new plant in India with an investment of Rs 500 cr. and has
commenced its production of the product under consideration from April 2021.
d. Both the producers had imported the product under consideration in the past. While UPL imported for
captive consumption before start of commercial production, Hindusthan Chemical Company imported
in 2019-20 and 2020-21 for trading purpose to meet the customers requirements.
e. Imports by HCC were made in 2019-20 when its plant was shut down. These imports were from non-
subject countries.
f. The applicants have not imported the product under consideration in the period of investigation.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g. The applicants are not related to any of the producer/exporters in the subject countries or any importers of
the subject goods in India.
D.3 Examination by the Authority.
17. The application has been filed by Hindusthan Chemical Company and UPL Limited.
18. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
"(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture
of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the
said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article
except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped
article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be
constructed as referring to the rest of the producers”.
19. As regards the submission of applicants being regular importers and traders, the Authority has examined
transaction wise import data for the injury period and has found that the entire imports by HCC are in the period
2019-20 and 2020-21. There are no imports made by HCC in the period of investigation. Further, the parent
company of HCC has also not imported any product in the period of investigation.
20. The table below shows the imports made by HCC over the years.
S. No. Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Imports from subject countries MT *** ***
2 Imports from non-subject countries MT *** ***
No imports
3 Imports in relation to subject countries imports % *** ***
4 Imports in relation to production % *** ***
.
21. Further, it has been submitted by the other interested parties that the parent company of HCC has
imported the product in the period of investigation. The Authority notes that the transaction wise
import data does not show any imports made by Hindusthan Engineering & Industries Limited in the
POI.
22. It has been submitted that UPL imported in 2019-20 and 2020-21. The imports were made prior to
commencement of commercial production by UPL. The Authority notes that there are no imports by
UPL in the period of investigation.
23. The table below shows the imports made by UPL over the years.
S.No. Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Imports from subject countries MT *** ***
2 Imports from non-subject countries MT *** ***
No imports
3 Imports in relation to subject countries imports % *** ***
4 Imports in relation to production % No production
24. The Authority notes that the interested parties’ portrayal that the imports were being made by the
applicants only due to shut downs cannot be accepted since the applicants have imported the subject
goods in the past to primarily cater to the demand supply gap and to retain its customers. The
Applicants have contended that there was no dumping in the years 2019-20 and 2020-21 and the
imports by the applicants were at un-dumped prices.
25. The Authority is required to examine if an applicant has imported in such large volumes that its nature
has turned to be of an importer or a trader. The Authority notes that both the applicants had imported in
past to primarily cater to the Indian demand. However, one of the applicants has even undertaken
substantial investment of Rs 500 cr. to set up a new plant for production of the PUC. The Authority is
also required to examine if an applicant has imported the product under consideration in the period of
investigation. The Authority notes that the applicants have not imported in the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
The applicants have also certified that they are not related to any importer in India or exporter of the
product under consideration in the subject countries. The Authority, therefore, concludes that the
applicants satisfy the requirements of Rule 2(b) of the Rules.
26. The Authority further notes that HCC and UPL are the only producers in India and together constitute
100% of the total Indian production and considers that the application satisfies the criteria of standing
in terms of Rule 5(3) of the Rules.
CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions made by other interested parties.
27. The other interested parties have submitted as follows with regards to confidentiality:
a. The applicants suffer from excess confidentiality as relevant information has been kept
confidential. Relevant information has not been given even in the indexed form.
b. Costing formats, price undercutting, price underselling, profitability in percentage and dumping
margin have been claimed completely confidential.
c. The applicants have blackened the information on self-imports in the period of investigation.
d. Details of production being suspended have been claimed confidential.
E.2 Submissions made by the applicants.
28. The applicants have submitted as follows with regards to confidentiality:
a. The applicants have not claimed any excessive confidentiality. Entire information has been
disclosed as per Trade notice 10/2018 dated 7th September 2018.
b. The information given in the costing formats, price undercutting, price underselling and
profitability is business sensitive information and is not amenable to summarization.
c. As regards the argument that the applicants have blackened the information on self-imports in the
period of investigation, it is clarified that there are no imports in the period of investigation.
E.3 Examination by the Authority.
29. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
interested parties to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7th
September 2018 read with Trade Notice 01/2020 (as extended by the Authority till further notice).
30. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of AD Rules, 1995 provides as follows:
Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3)
and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and subrule (4) of rule 17,
the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information
provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of
investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality,
be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party
without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on
confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a
party providing such information, such information is not susceptible of summary, such
party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is
not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is
satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorise its
disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
31. The Hon'ble Supreme Court in Reliance Industries relied on its decision in Sterlite Industries (India)
Ltd. V. Designated Authority. Sterlite Industries had emphasized upon the importance of
confidentiality. In para 3 of said decision it was reaffirmed that:
3 .... confidentiality under Rule 7 is not something which must be automatically assumed.
Of course, in such cases there is need for confidentiality as otherwise trade competitors
would obtain confidential information which they cannot otherwise get. But whether
information supplied is required to be kept confidential has to be considered on a case-to-
case basis. It is for the Designated Authority to decide whether a particular material is
required to be kept confidential.
32. The Authority reviewed the confidential information submitted by the interested parties, evaluating
the adequacy of the confidentiality claims. Upon finding the claims substantiated, the Authority has
granted approval for the confidentiality requests where deemed necessary, thereby ensuring that such
sensitive information remains undisclosed to other interested parties. In situations where it was
feasible, entities that furnished confidential information were advised to provide ample non-
confidential renditions of the confidentially submitted information. The Authority facilitated the
distribution of the non-confidential versions of the evidence presented by various interested parties,
instructing them to share these non-confidential versions of their submissions via electronic
communication.
33. As regards the submission on HCC’s production being suspended being claimed confidential, the
Authority notes that the same was disclosed in the application and the written submissions filed by
the applicants. Therefore, the contention is incorrect.
34. As regards information given in costing formats, on price undercutting, price underselling and
profitability being claimed confidential, the Authority notes that the information relating to these
parameters are business sensitive information which cannot be disclosed. The applicants were
required to disclose the confidential information as per the Trade notice 08/2018 dated 7th September
2018 and the applicants have complied with the requirements.
MISCELLANEOUS ISSUES
F.1 Submissions made by the other interested parties
35. The other interested parties have submitted as follows with regards to miscellaneous issues:
a. As per Trade Notice No. 04/2012 dated 23rd May 2012, applicants were required to circulate
the information presented in the public hearing to the other interested parties one day prior.
The applicants did not circulate the information.
b. The Authority had not given sufficient time for filing of comments or the exporter
questionnaire response.
c. Authority has not given any opportunity to interested parties to suggest PCN methodology.
d. Since the product is sold in both solid and liquid form, they should form a basis of PCN, and
the dumping margin and injury margin should be determined based on PCN methodology.
e. Information regarding the shutdown of plant of HCC by Gujarat Pollution Control Board has
been deliberately suppressed by the applicants.
f. Interestingly, while there is no actual decline in prices, a new concept called ‘prime cost’ has
been introduced by the applicants to confuse the Authority. As noted above, the applicant
HCC has been earning supernormal profits both pre and post POI with huge
contribution/profitability from the PUC. This contribution/profitability declined marginally in
the POI because of temporary increase in the prices of the basic raw materials as stated above
which is being camouflaged as impact of dumped imports by deliberately selecting a
truncated period.
g. Domestic industry has selectively chosen this period as the period of investigation to paint a
picture of injury where none existed. During this period, there was a temporary upsurge in
prices of ammonia and caustic soda lye which has also caused a significant increase in import
prices as well.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
h. Czech Republic accounts for less than three per cent of the total imports of the subject goods
in India. The de minimis test as per Article 5.8 / Rule 14(d) is to be applied to a particular
‘country’ and not to a ‘territory’. Therefore, of the only two producers in EU, (respondent
from Czech Republic whose imports alone are not above de-minimis limit and ‘CyPlus
GmbH’ from Germany whose imports alone are above the de-minimis limit) the imports from
Czech Republic alone are to be considered.
i. The Czech Republic's share in India's total imports of subject goods accounts for less than 3%
of the total imports. The investigation should be terminated immediately if the share of
imports from a country is less than 3% of the total imports into India.
j. The application was originally filed against China PR, Japan, and Korea RP as evidenced
from para no. 8 of the initiation notification and not against Czech Republic.
F.2 Submission made on behalf of the applicants.
36. The applicants have submitted as follows with regards to miscellaneous issues:
a. Entirety of information provided by the applicants in the public hearing is part of the written
submissions filed with the Authority and circulated with the other interested parties. The other
interested parties had opportunity to comment on the same.
b. Barring the year 2019-20 when HCC’s plant was shut down due to government restrictions,
there have been no other regulatory ban on the applicants.
c. Information regarding plant shutdown by HCC is part of the application. The information has
not been suppressed.
d. Being unstable in nature due to its hazardous nature, the product cannot be exported in liquid
form as it is and there are no imports of the product in liquid form. Therefore, there is no need
for PCN methodology.
e. As regards the contention that the period of investigation has been chosen selectively, a 12-
month period is considered appropriate by global investigating authorities for examining
dumping and injury. The applicants have suffered material injury in the period of
investigation as well as the financial year immediately preceding it and it cannot be
considered that it was a temporary phenomenon.
f. The words used in Section 9A of the Customs Tariff Act, 1975 are ‘country or territory’. The
Rules cannot override the Act or restrict the ambit of the Act. The rules have to be consistent
with the Act. The anti-dumping rules are framed under the Customs Tariff Act, 1975. The
rules and law should be read as a whole and one provision should be construed with reference
to other provisions so as to make a consistent enactment of the whole statute. When the term
used in the Customs Tariff Act is country or territory, it cannot be interpreted that because the
Rules use the word ‘country’, they restrict the scope of the law.
g. The opposing interested parties have submitted that the domestic industry has introduced a
new concept of “prime cost”. It is seen that the prime cost has been calculated to evaluate the
price trends over the years. It has been claimed that the import price has not moved in line
with the changes in the cost of production. An examination of the evolution of the price has
been consistently examined by the Authority. The factors considered to examine the evolution
of price have varied from investigation to investigation based on the facts of the case. In cases
where there has been no change in the raw material prices, the Authority has simply examined
the import price over the years. In cases where the raw material price has fluctuated
significantly, the Authority has compared the import price with the raw material prices. In the
present case, all the parties have accepted that the prices of the raw materials and utilities
have increased over the years. The interested parties have also argued that since UPL has
recently begun commercial production, the cost of UPL will be higher on account of fixed
costs. Therefore, a comparison of prime cost (Raw material Cost + Utility Cost + Direct
Expense) with the landed price is appropriate since it does not take into consideration the
fixed costs.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F.3 Examination by Authority
37. It has been submitted by the interested parties that the applicants did not circulate the information
presented in the public hearing to the other interested parties one day prior to the hearing. The
Authority notes that all the interested parties, including the applicants who presented their views in
the oral hearing, were required to file whatever was orally presented in the form of written
submissions. The other parties too had the opportunity to file their rejoinders to the information
shared in the written submission. The Authority notes that no prejudice has been caused to any
interested party since information which was presented orally but not provided to the Authority in
written submissions/rejoinders has not been considered for the purpose of the present final finding.
38. As regards the submission of the interested parties that sufficient time was not provided to file
comments or exporter questionnaire responses, the Authority notes that post initiation of the
investigation letters were sent to all the interested parties, which clearly established the timelines of
various submissions, including 15 days time to file comments on PUC/PCNs and further 15 days
time to file the questionnaire responses upon finalization and publishing of the final PCN
methodology.
39. The Authority further notes that barring Hebei Chengxin Co. Ltd., which submitted that PCN-wise
analysis is not required in this case, none of the interested parties in the investigation availed the
above opportunity and made any comments on the PCNs within the stipulated time. CyPlus GmbH
sought exclusion of the PUC in the liquid form from the scope of the product under consideration.
40. The Authority issued a clarificatory letter regarding the scope of the product under consideration and
the PCNs wherein it was informed to all the interested parties that the scope of the product under
consideration is sodium cyanide, regardless of its form. It was further clarified that since no
proposals were received for construction of PCNs hence, no PCN methodology is being adopted for
the investigation and accordingly the interested parties were asked to submit questionnaire responses.
41. Interestingly, the Authority finds a concerning pattern of inconsistency and shifting arguments in the
submissions made by Emmennar Pharma Pvt. Ltd. In its email dated 13th May 2023, Emmennar,
while seeking extension of time to file questionnaire response, suggested that PCN determination
might not be relevant in this case. Later in the submissions post the oral hearing it reversed its
course, claiming a lack of communication on PUC/PCNs and asserting the necessity of a PCN
methodology despite the fact that the Authority vide its letter of 6th August 2023, unambiguously
clarified the product scope of the investigation and PCN methodology. The Authority recommends
that interested parties should maintain consistency in their submissions.
42. The Authority, in view of the above, does not agree with the contentions of interested parties that
sufficient time was not provided to them to suggest PCNs and file questionnaire responses.
43. The Authority notes that the Anti-Dumping Agreement (ADA) uses the term "country" within the de
minimis context (Article 5.8). While the interested party suggests "country" and "territory" are
distinct within the ADA, there's no clear legal distinction established.
44. The Authority also recognizes that both the EU and its member states individually are the members
of WTO in their own rights and the words ‘country’ and ‘territory’ are used interchangeably for
members of WTO. Hence, the EU being a member of WTO, the subject investigation has been
initiated in respect of imports from European Union (EU) as ‘the subject country’ and not against
individual countries within the EU. It is not in dispute that the Authority is entitled to initiate
investigations in respect of EU. The EU itself has not contended in contrary. In this subject
investigation, since imports originate from the EU as the subject country and are above de-minimis
levels, therefore the contention of termination of case against an individual member within the EU
does not hold merit.
45. It has been submitted by the other interested parties that the period of investigation has been
selectively chosen by the applicants to build up a case for injury. The Authority notes that the period
of investigation must be recent and should be long enough to reflect a representative picture of the
industry's condition. A period of 12 months is considered sufficiently long enough to allow for
proper assessment of trends. The Authority notes that the POI in the present case is a 12 month
period which is in accordance with the Rules. It is also seen that the applicants suffered losses in the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
POI as well as the year prior to that. None of the parties have established that there is no dumping of
the product under consideration in the period of investigation. Hence the Authority finds it difficult
to accept that the period of investigation has been selectively chosen to build up a case.
46. The opposing interested parties have claimed that the raw material prices have declined in the post
period of investigation. It is noted that examination of post-POI data is not warranted in an original
investigation unless factual circumstances warrant the same. It is noted that conclusions regarding
dumping and injury is to be reached based on the POI data. It is only when conclusive evidence
regarding the above cannot be based on the POI data, the post-POI data may be examined. However,
the facts of the POI in the present investigation establish that the applicant has suffered injury during
the POI and therefore, the question of examination of post-POI data does not arise.
47. The Authority notes that while it has been contended by the opposing interested parties that prime
cost is a new concept, nothing in contrary has been provided by them to show that such comparison
is not appropriate. The Authority notes that the concept of prime cost takes into consideration only
the variable cost of production, i.e. raw material cost, utility cost, packing cost and consumables.
Prime cost is not a new concept but is only a part of the total cost of production. The Authority is
required to examine the price trend of imports over the year. When the global cost of production
remains stable throughout the injury period, a simple import price examination should be sufficient.
However, if costs of production have fluctuated, a broader analysis beyond just import prices can be
undertaken. Since all the opposing interested parties have accepted that the raw material prices have
increased in the injury period and have also contended that UPL is a new producer and will therefore
have high fixed costs, the Authority, therefore, notes that comparing the import price with the prime
cost will be an appropriate approach in the factual matrix of the case. The Authority has also
compared the import price over the injury period with the monthly global raw material prices.
48. The Authority has examined the trend of yearly import prices over the injury period. Further, the
same were compared with the costs directly associated with production of the product, i.e. prime cost
(raw material cost, utility cost, packing cost and cost of consumable). The domestic industry had
contended that since UPL is a new producer, prime cost may be considered for HCC alone, in order
to avoid distortion due to different composition of the domestic industry over the injury period. The
domestic industry calculated prime cost based on the data of HCC alone, but The Authority notes
that injury analysis is required to be undertaken for the domestic industry as a whole and not just
selectively based on constituents of domestic industry. The Authority has accordingly considered
aggregate data for both HCC and UPL fair comparison purpose to analyse the impact of landed value
vis-à-vis cost of the domestic industry as a whole.
NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN
F.1 Submissions made by other interested parties.
49. The other interested parties have submitted as follows with regards to market economy treatment,
normal value, and export price:
a. 15 years for disregarding the domestic prices or costs of Chinese producers not being on
market economy conditions as provided in para 15(a)(ii) of the Protocol of Accession of the
People's Republic of China to WTO, has expired on 11th December 2016 in terms of para
15(d).
b. Proper evidence has not been provided by the applicants for the calculation of the actual
normal value.
c. The normal value calculation as done by the applicants is imaginary. If the normal value
calculated was so high, there is no reason why the exporters would have sold at this price.
d. No evidence of adjustment to export prices has been provided by the domestic industry.
e. The comparison made by the applicants in the domestic prices of the exporters and the export
price to India is based on the indexed data and cannot be relied upon. Draslovka has not
engaged in the dumping of the product in the Indian market.
f. Normal value should be determined based on the cost of the most efficient domestic producer.
The claim of the applicants that HCC cannot be considered for normal value is misleading.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g. The applicants export the product at the same price in which the product is imported in the
Indian market. This shows that there is no dumping, and the import price is the actual price.
F.2 Submissions made by the applicants.
50. The applicants have submitted as follows with regards to market economy treatment, normal value,
and export price:
a. Even though the provisions of Article 15(a)(ii) have expired, WTO members are required to
considered domestic prices or costs in China PR only if the producers under investigation can
clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like
product with regard to the manufacture, production and sale of that product as per Article
15(a)(i), which the Chinese producers in the present case have not shown.
b. No verifiable evidence of the actual selling price or cost in a market economy third country is
available for determining normal value for China PR.
c. The product is being produced majorly in the subject countries and the export prices from
these countries to other countries also appear to be at dumped prices.
d. The producers in the subject countries were not dumping the product in the Indian market
when there was a demand supply gap. The producers have started dumping their product in the
market as soon as UPL started production.
e. As normal value for China PR cannot be determined on the basis of other parameters laid
down under Annexure-I, Paragraph 7 of the AD Rules, the normal value is to be determined
based on price actually payable in India.
f. No interested party has provided any information with respect to domestic price, cost of sales
or export price in market economy country.
g. The only participating Chinese producer Hebei Chengxin Co. Ltd has not filed market
economy treatment questionnaire.
h. Normal value cannot be determined based on cost of production of HCC alone as the
company’s plant being old has a depreciated, depreciation cost is low in cost of production,
have no interest cost and the purchase price of natural gas for the company is in not reflective
of the market prices.
i. Nippon Soda Limited and Sojitz Corporation Limited, Japan had filed a letter withdrawing its
exporter questionnaire response. Therefore, Authority is requested to apply adverse facts.
j. There is no response from Korea RP in the present investigation and the claims of the
domestic industry with respect to dumping from Korea RP are undisputed.
k. Information regarding raw material and natural gas prices in the subject countries have been
provided by the applicants as part of its non-confidential version of the application for the
purpose of calculating actual normal value.
l. Evidence of ocean freight has been provided by the applicants within the application while
other adjustments have been provided as per the standard adjustments allowed by the
Authority.
m. Exporters are selectively dumping the product in the Indian market. Analysis of trend of the
prices as per the non-confidential response shows that they have increased the prices in their
domestic market and other countries.
F.3 Examination by the Authority
51. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s
questionnaire responses: -
a) Hebei Chengxin Co. Ltd., China PR.
b) Lučební závody Draslovka a.s. Kolín., European Union.
c) Nippon Soda Co. Ltd. and Sojitz Corporation, Japan.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
F.3.1 Pricing pattern of the participating producers from the subject countries.
52. The Authority has examined the domestic selling prices and the export prices of the participating
producer over the injury period.
53. The information regarding the domestic selling price and the export price of the Lučební závody
Draslovka a.s. Kolín, European Union is given in the table below.
S.No. Particular UOM 2019 2020 2021 POI
A Domestic
1 Sales volume MT *** *** *** ***
2 Sales value USD’000 *** *** *** ***
3 Price USD/MT *** *** *** ***
4 Price Trend 100 100 96 136
B Export
1 Sales volume MT *** *** *** ***
2 Sales value USD’000 *** *** *** ***
3 Price USD/MT *** *** *** ***
4 Price Trend 100 103 87 99
54. It is seen from the questionnaire response filed by the producer that while its domestic sales price has increased
over the period and more importantly in the period of investigation, the export price to India has declined.
55. Examination of the price trend over the years shows that the sharp price decline has been selectively in case of
the Indian market when UPL set up its plant and the demand supply gap was bridged.
F.3.2 Normal value and export price for the subject countries.
56. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales
in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,
the normal value shall be either:
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6).
(b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
F.3.3 Normal value and export price for China PR.
F.3.3.a Normal value for China PR
Market Economy Status for Chinese Producers
57. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the
Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-
Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese
origin into a WTO Member consistent with the following:72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,
the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in
Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if
there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for
identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms
and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and
conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the
Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply
to that industry or sector."
58. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision
under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require the
criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be
provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the
responding producers/exporters from China PR have not submitted response to questionnaire in the form and
manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per the provisions of Para 7 of
Annexure I of the Rules.
59. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own
data/ information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I to the Rules
which read as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis
of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country
to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated
authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and
the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the
time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation
if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the
investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy
third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated authority
determines ds not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise
in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in
subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a
non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or
by the competent authority of any WO member country during the three year period preceding the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market economy country
or the concerned firms from such country may rebut such d presumption by providing information and
evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy
country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the
decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market
signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether
costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of
such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system,
in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment vid
compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal
certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out
at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis
of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject
to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs I to
6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such
country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria,
which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a
public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti-
dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.”
60. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be
determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such
a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a
reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having
regard to the various sequential alternatives provided under Annexure-I.
61. The Authority notes that none of the interested parties have provided any information with regard to domestic
price, constructed value or export price of the product in an appropriate market economy third country. The
Authority notes that it is required to select an appropriate country on the basis of information and evidence
brought on record by the interested parties. Since neither the applicants nor the interested parties have provided
any verifiable information, the normal value could not be determined on this basis. Therefore, the normal value
for China PR has been determined based on price actually paid or payable in India for the like article. The
normal value has been determined considering the cost of production in India after addition for the selling,
general & administrative expenses, and the reasonable profits.
62. The normal value so determined is given below in the dumping margin table.
F.3.3.b Export price for China PR
Export price for co-operative producer – Hebei Chengxin Co. Ltd.
63. The producer has reported *** MT as exports of the product under consideration to India. The producer has
claimed that it has directly exported the product to India and no other related/unrelated party is involved in the
export of the product under consideration. The producer has claimed adjustment on account of ocean freight,
marine insurance, port expenses, credit cost and inland transportation.
64. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent. The
adjustments claimed by the respondent have been allowed. The export price so determined is given below in
the dumping margin table.
Export price for non-co-operative exporters/producers.
65. The export price for non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined based on facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in the dumping
margin table below.
F.3.4 Normal value and export price for European Union.
66. CyPlus GmbH and Lučební závody Draslovka a.s. Kolín have registered as interested parties. However,
CyPlus GmbH did not file a questionnaire response and has been treated as non-cooperative.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F.3.4.a Normal value for European Union
Normal value for co-operating producer - Lučební závody Draslovka a.s. Kolín
67. The producer has reported domestic sales of *** MT in the period of investigation. The producer has claimed
that all domestic sales are to unrelated parties. The producer has claimed adjustment on account of inland
transportation and credit cost. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made
by the respondent. The claims made have been accepted. The normal value so determined is given below in the
dumping margin table.
Normal value for non-cooperating producers.
68. The normal value for non-cooperative producers/exporters from the European Union has been determined
based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the
dumping margin table below.
F.3.4.b Export price for European Union
Export price for co-operating producer - Lučební závody Draslovka a.s. Kolín
69. The producer has reported *** MT as exports of the product under consideration to India during the period of
investigation. The producer has claimed that it has directly exported the product to India and no other
related/unrelated party is involved in the export of the product under consideration. The producer has claimed
adjustment on account of ocean freight, marine insurance, credit cost, commission and inland transportation.
70. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent. The
adjustments claimed by the respondent have been allowed. The net export price so determined is given below
in the dumping margin table.
Export price for non-co-operative exporters/producers.
71. The export price for non-cooperative producers/exporters from the European Union has been determined based
on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in the
dumping margin table below.
F.3.5 Normal value and export price for Japan.
72. Nippon Soda Co. Ltd. has filed a questionnaire response. However, pursuant to the oral hearing, the respondent
filed a letter withdrawing its questionnaire response. The letter dated 15th December 2023 reads as below: -
i. We are writing this letter to inform the Authority that Nippon Soda Co. Ltd., is withdrawing its participation
from the subject anti-dumping investigation.
ii. Management of Nippon Soda Co. Ltd. has now taken a decision that it will withdraw participation from this
anti-dumping investigation as it will not be possible for Nippon Soda Co. Ltd., to export sodium cyanide
to India from April 2024 due to rapidly changing business environment.
73. The producer has accordingly been treated non-cooperative. Therefore, the normal value and export price has
not been determined based on the data provided by the respondent. Hence, it is noted that there is no
participating producer from Japan.
F.3.5.a Normal value for Japan
74. The normal value for Japan has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.5.b Export price for Japan.
75. The net export price for Japan has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
The net export price has been calculated from the customs data. Since the data reported is at CIF level,
adjustments have been made for ocean freight, marine insurance commission, inland freight, port expenses and
bank charges. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.6 Normal value and export price for Korea RP.
76. Taekwang Industrial Co. Ltd., Korea RP had registered as an interested party. However, the producer did not
file a questionnaire response. Therefore, the producer has been treated as non-cooperative. It is noted that there
is no participating producer from Korea RP.
F.3.6.a Normal value for Korea RP.
77. The normal value for Korea RP has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the
Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
F.3.6.b Export price for Korea RP.
78. The net export price for Korea RP has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the
Rules. The net export price has been calculated from the customs data. Since the data reported is at CIF level,
adjustments have been made for ocean freight, marine insurance commission, inland freight, port expenses and
bank charges. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.7 Dumping margin.
79. Based on the normal value and export price determined above, the dumping margin for the participating and
non-participating producers has been determined and is shown below.
Normal Net export Dumping Dumping Dumping
SN Particular value price margin margin margin
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
1 China PR
a Hebei Chengxin Co. Ltd. *** *** *** *** 40-50
b Any other *** *** *** *** 70-80
2 European Union
a Lučební závody Draslovka a.s. Kolín *** *** *** *** 100-110
b Any other *** *** *** *** 120-130
3 Japan
a Any other *** *** *** *** 30-40
4 Korea RP
b Any other *** *** *** *** 20-30
80. The Authority notes that an inadvertent typographical error occurred in the disclosure statement in mentioning
the ‘dumping margin range’ of the producer Lučební závody Draslovka a.s. Kolín as well as ‘any other
producer’ from the European Union. The dumping margin range has now been corrected in the above table in
these final findings.
EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions made by other interested parties.
81. The other interested parties have submitted as follows with regards to injury to the domestic industry:
a. There is no increase in imports from the subject countries in absolute terms or relative to production or
consumption in India.
b. Analysis of “unnecessary imports” does not have any basis either in the Act or AD Rules. The increase
in imports should be examined objectively in absolute terms or in relation to production or
consumption in India.
c. Imports from the European Union cannot be a cause of injury. Imports from the European Union have
declined at a much higher rate as compared to other countries.
d. Cumulative assessment of imports from EU with imports from other countries is not justified as EU
prices are 10% higher than Chinese prices, 6% higher than the average price and 13% higher than the
import prices from other countries. Price undercutting is negative for the European Union.
e. Imports from Japan cannot be a cause of adverse price impact as the imports from China were in major
proportion whereas the imports from Japan were only 10% of the market share.
f. The price undercutting has declined over the injury period. Losses in 2021-22 cannot be due to imports
from the subject countries when the volume of imports came down significantly.
g. Production of the domestic industry has increased throughout the injury period. It has increased by
537% in the period of investigation as compared to the base year.
h. The domestic industry has not explained the reason for the increase in cost of sales. The change in cost
is because of a temporary rise in raw material prices and capacity addition.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. UPL has been exporting products under consideration from December 2021 at prices much below the
price at which goods are imported from the subject countries.
j. As UPL has set up a new unit, the Authority should undertake a separate injury analysis for it and
compare its actual information with the projection.
k. Actual capacity utilization of UPL cannot be considered for determining NIP since UPL is a new
producer.
l. Quarterly utilization over the period of investigation should be adopted for raw material cost and cost
of utilities for determination of NIP.
m. Injury parameters are impacted due to startup operations and inefficiency of UPL.
n. The mindless enhancement in capacity is causing injury to the domestic industry. The production
capacity is much higher than the demand of the subject merchandise in India.
o. The applicants have requested injury determination to be considered after including captive
consumption as well. The Authority should adopt that methodology which is permissible under the AD
Rules, and which is consistently being followed.
p. The domestic industry’s request for more than 22% return on capital employed for NIP should be
rejected because 22% is already high and was fixed as a standard when the interest rates were very
high.
q. The domestic industry has already captured a major share of demand as the imports have drastically
decreased.
r. The closing stock of the domestic industry has declined by 62% in the period of investigation as
compared to the immediately preceding year.
s. The increase in stock is due to (a) HCC’s production suspension for regulatory reasons, (b) UPL setting
up a new plant and (c) imports of massive quantity by HCL.
t. The domestic industry has selectively chosen the period of investigation to paint a picture of injury
where none existed. During this period, there was a temporary upsurge in prices of ammonia and
caustic soda lye which had also caused a significant increase in import prices as well.
u. Shutdown of HCC’s plant and COVID-19 lockdown took place during the first quarter of 2021-22 and
have negatively affected the business, sales, and profits.
v. Shutdown of the UPL plant was also not because of the dumped imports since the imports had declined
when UPL had first started its production.
w. Injury might be due to high depreciation and interest cost.
x. Demand for imports is guided by various other factors including prices, technology, quality, timely
supply, etc.
y. Import price from European Union are 10% higher than Chinese prices and 6% higher than the average
price. Further, the import prices from European Union remained stable throughout the period of
investigation.
z. Price undercutting is negative for European Union.
aa. The market share of the applicants has increased by 550% and the import share has declined to a mere
9% and yet the applicants have claimed injury on account of these imports.
bb. The capacity of the applicants has increased by 637% in just one year. Similarly, production and
domestic sales have increased by 496% and 431%. The applicants expect the capacity to be fully
utilised within one year. The Authority has initiated this investigation based on such an absurd
argument/claim.
cc. Temporary stock piling is also due to import of massive quantity by HCC. The company’s capacity
utilization and market share were close to 90%.
dd. The injury parameters are adversely impacted due to startup operations of UPL and inefficiency of the
applicants.
ee. As required under Article 3.5, in completing an adequate “non-attribution” analysis, the investigating
authority must ensure that injury caused by any other known factors is not wrongly attributed to the
dumped imports. As a result, they must "separate and distinguish the injurious effects of the dumped
imports from the injurious effects of those other factors".[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
ff. The comparison of the export price and domestic selling price is inappropriate since the claim is based
on indexed numbers. The export price to India is higher than the domestic selling price during the base
year.
gg. The increase in price of raw material has been abnormal and temporary in nature. The raw material
prices have started normalizing in the post period of investigation.
hh. The rise in raw material prices was due to Russia-Ukraine war. The decline in delta is due to several
factors which do not account for dumping.
ii. The claim by the domestic industry to calculate non injurious price on domestic production and not on
domestic merchant sales is baseless since the duty protection is available for domestic sales and not
captive consumption. While calculating the NIP, more weightages should be given to HCC since its
share in the domestic sales is significant as compared to UPL.
jj. The reason for decline in delta was because the raw material prices were at an all-time high and not
because of dumping by the producers in the subject countries.
kk. The imports were needed due to demand and supply gap. Considering the shutdown of the plant of UPL,
there was a demand and supply gap of at least 35%.
ll. The argument of the domestic industry that the delta has declined was due to the fact that the raw
material prices increased globally in the period of investigation. The raw material prices have declined
again in the post period of investigation.
mm. The methodology proposed by the applicants to calculate price undercutting based on same profit as in
the past is incorrect as price information is required to be considered based on the accounting records.
nn. UPL plant faced disruptions as they imported secondhand plant from China PR with glass reactors. It
has replaced some glass line reactors but is still struggling with the second-hand inefficient machines.
G.2 Submissions made on behalf of the applicants.
82. The applicants have submitted as follows with regards to injury to the domestic industry:
a. A cumulative assessment of imports from the subject countries is required as requirements of Annexure
II (iii) of the AD Rules have been satisfied.
b. Imports from subject countries declined with HCC’s plant becoming operational in 2019-20 and
commencement of production by UPL in 2021-22 thereby closing the demand-supply gap.
c. If the imports necessary due to the demand-supply gap are removed, the imports from the subject
countries have increased very significantly in the period of investigation.
d. The exporters from the subject countries have not increased their export prices in line with the increase
in the prime cost resulting in significant dumping.
e. The landed price of imports in the period of investigation is below the selling price of applicants
resulting in positive price undercutting despite company selling the product at losses.
f. As regards the submission that the price undercutting has declined, a decline in price undercutting
shows increasing competition between the domestic and imported products. The price undercutting has
declined because the domestic industry is selling at losses. Had the domestic industry not sacrificed
profits, the price undercutting would have been higher.
g. The imports have had a suppressing impact on the prices of the applicants in the period of investigation
and price depression over the injury period.
h. While capacity in India was sufficient in 2021-22 and the period of investigation to meet the demand,
the increase in production was much less than the demand-supply gap in the same period due to
dumping from the subject countries.
i. Profitability has declined significantly in 2021-22 and the period of investigation.
j. The applicants are bleeding financial losses and a negative return on capital employed in the proposed
period of investigation.
k. Cash profits of the applicants have significantly declined over the injury period.
l. The market share of the applicants is below the level to which it can cater.
m. The inventory with the applicants has increased over the injury period. The decline in inventories to
some extent in the period of investigation is a result of suspension of production to contain inventories.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
n. Even at the normated cost of production, the applicants are suffering losses, cash losses and negative
return on capital employed.
o. If changes in prime cost are taken into consideration, the import price is at least 20% below the price it
should have been.
p. The applicants have recorded significantly negative and adverse growth.
q. While UPL has recently invested more than 500 Cr. in the product, no producer would want to invest in
their business considering the current performance.
r. Injury to the domestic industry is not because of any other factors but rather due to dumped imports
from the subject countries.
s. The decline in demand is not a cause for injury as demand for the subject goods has increased over the
injury period.
t. Imports from the subject countries hold 39% share in the Indian demand in a situation where the
demand in the country was only 85% of the capacity of the domestic industry. The imports were
preventing utilisation of production capacities and caused adverse volume effects on the Indian
industry.
u. While delta between import price into India and raw material prices was more than 1600 USD/MT
before UPL commenced production, the delta steeply declined post the commencement of production.
Delta towards end of the period of investigation was only 300 USD/MT.
v. The period of investigation saw a steep increase in the prime cost of more than Rs 34,000 per MT but
the increase in import price was only Rs 8000 per MT.
w. Had the domestic industry kept the same profit per unit as was being earned in the base year, the price
undercutting would have increased in the period of investigation to a staggering level of 54%.
x. As regards the submission of Emmennar Pharma Pvt. Ltd. on demand for imports being guided by
various other factors, Emmennar Pharma Pvt. Ltd. has partly started sourcing its requirements from
UPL in 2021-22 and the period of investigation. Therefore, the contention cannot be accepted.
y. The quality of material supplied by the domestic industry is better as UPL’s technology is superior to
exporters.
z. The lead time of the domestic industry is lower than that of the exporters.
aa. The inventory as % of sales have increased over the injury period. The inventory as % of sales have
declined in the period of investigation only because UPL decided to suspend production for some time
in the period of investigation to ease off rising inventories.
bb. As regards the argument on export sales made by UPL at same prices in which the product is imported,
UPL has been forced to export the product under consideration from December 2021 because of
difficulty in selling the same in the Indian market because of dumped imports. UPL is suffering in
exports as well.
cc. As regards high finance costs being a cause of injury, the interest cost charged in the cost of production
is nil in the case of HCC and less than 0.1% in the case of UPL.
dd. As regards depreciation being a cause of injury, the cost of production as depreciation cost is
insignificant. The domestic industry is suffering at the normal cost of production as well.
ee. As regards the argument that the domestic industry is suffering due to inherent issues, the domestic
industry would have been profitable had the exporters adjusted their prices in line with the change in the
prime cost.
ff. While the injury analysis is required for the domestic industry as a whole and not selectively for only
one of the participating producers, an analysis of the individual performance of the domestic industry
will show that both the producers are suffering injury.
gg. HCC has been producing for more than 20 years and the plant is highly depreciated. A return on capital
employed of 22% will not be reasonable for NIP calculation. 22% would imply a profit which will be
insufficient to cover any future interest cost, fresh investments, and taxes. The Authority may consider
past profits as a basis to determine the non-injurious price.
hh. Had HCC procured natural gas at market prices, it would have suffered losses.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
ii. UPL Limited has achieved a capacity utilization of 90% in the injury period and the Authority may
consider it for calculation of its non-injurious price. For UPL, 22% return on capital employed can be
considered for NIP calculation as it is a new plant and requires complete protection from dumping.
G.3 Examination by the Authority
83. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including
the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent
effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped
imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting
by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree.
84. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigation
with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed
below under the relevant parameters.
85. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters
may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters and,
thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury or is likely to suffer injury due to
dumping. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments
submitted by the domestic industry and the other interested parties.
Cumulative assessment of imports.
86. Article 3.3 of WTO agreement and Para (iii) of Annexure II of the AD provide that in case where imports of a
product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the
Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less
than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like
article and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic articles.
87. The Authority notes that:
a. Imports of the product under consideration from China PR, European Union, Japan and Korea RP are
at dumped prices.
b. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits
prescribed under the AD Rules.
c. The volume imports from these countries are above the de minimis limits prescribed under the AD
Rules.
88. In order to ascertain whether cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the
conditions of competition between the imported article and the like domestic articles, the following parameters
have been examined: -
a. Products supplied by different parties are like articles and are comparable in properties.
b. Domestically produced products and the imported products are interchangeable. Consumers are using
domestic material and imported material interchangeably and the exporter and the domestic industry
have sold the same product to same set of customers.
c. There is direct competition between the domestic product and the imported product and inter-se
between the imported products.
d. Import price from the subject countries have moved in tandem with each other.
89. The Authority notes that the domestic industry has provided evidence that the domestic producers and exporters
from the subject countries sell the like product to the same category of customers and both are competing in the
same market. Both products are being used by the consumers interchangeably. The same has also been
ascertained by the Authority through DG Systems data.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
90. The table and graph below show the import price from the subject countries.
SN Country Name UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 China PR Rs/MT 1,69,695 1,62,204 1,50,208 1,58,735
2 European Union Rs/MT 1,77,584 1,79,751 1,69,072 1,76,036
3 Japan Rs/MT 1,74,554 1,72,545 1,67,900 1,72,113
4 Korea RP Rs/MT 1,90,699 1,81,723 1,71,896 1,78,771
91. A comparison of the import prices in the period of investigation with the prices in the base year show that the
import prices from all the subject countries have declined. Similarly, when the prices in the period of
investigation are compared with the prices in the immediately preceding year, the import price from all the
subject countries have shown a marginal increase. The Authority also notes that the average yearly import prices
may not necessarily be at exact similar level due to monthly changes in the prices, however, the overall trend of
the import prices shows that they have moved in tandem.
92. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports
of the product under consideration from the subject countries on the domestic industry.
Separate assessment of imports from European Union and Japan.
93. It has been submitted by the opposing interested parties that imports from European Union and Japan have
declined and they are not a cause of injury. The Authority notes that all the conditions of cumulation as
provided in Para (iii) of Annexure II of the AD Rules are satisfied in the present case. A mere decline in import
volume from one source does not justify de-cumulation of imports and the segregated analysis of injury from
different sources. It is also seen that the import prices have shown decline from each of the subject countries. It
is also seen that the average import price from EU and Japan were lower than that from Korea. The Authority
has examined the transaction wise data and found that the importers are interchangeably importing from these
sources. Therefore, there is no merit in the contention that imports from European Union and Japan should be
de-cumulated and assessed separately.
Calculation of non-injurious price.
94. The domestic industry has requested for consideration of profits for the year 2020-21 as a basis for
determination of non-injurious price for HCC. Further, the other interested parties have requested for
determination of non-injurious price of UPL based on quarterly utilization of the plant. The Authority has,
however, determined the non-injurious price based on the Annexure-III of the Rules and the consistent practice
followed by the Authority. The Authority has not accepted the request of the domestic industry for considering
the past return on investment earned by HCC for fixation of its NIP.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
Separate injury analysis for UPL and HCC.
95. The interested parties had requested for a separate injury analysis for UPL and HCC considering that UPL has
set up a new unit. The Authority also notes that a request of analysis of injury separately for the two entities
shall be contrary to law and rules as the requirement is for injury examination for domestic industry as a whole
and not selectively for each constituent of the domestic industry. Notwithstanding the above, the Authority
notes that both the companies have faced deterioration in performance both cumulatively and individually.
Performance of UPL based on normations.
96. It has been submitted by the interested parties that the since UPL is a new producer, the injury examination
should be undertaken based on normation as well. The Authority notes that there is no legal basis for this.
Comparison with normations is required for cases where the domestic industry does not have production over
the entirety of injury period. In the present case, the Authority has examined if the dumped imports are causing
any material injury to the domestic industry. Therefore, the comparison with projections will not be
appropriate.
97. However, in light of the submissions made, the Authority has also analysed the performance of the domestic
industry at normated cost of production# (by considering highest capacity utilisation of UPL over the injury
period) to see if the injury can be attributed to start up operations or low capacity utilisation. The table below
shows the performance of the domestic industry over the injury period at optimum level.
SN Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend 100 88 76 81
2 Cost of production ₹/MT *** *** *** ***
Trend 100 76 106 131
3 Profit per unit ₹/MT *** *** *** ***
Trend 100 110 21 -12
4 Profit in Rs Lakhs ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend 100 237 84 -53
5 PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend 100 237 84 -52
6 Cash profit ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend 100 216 103 -9
7 ROCE % *** *** *** ***
Trend 100 84 7 -7
# As provided by the applicants
98. The analysis of performance of the domestic industry at normated cost of production indicates that the domestic
industry would suffer losses even at normated costs.
Export prices of UPL in line with import prices.
99. It has been submitted by the opposing interested parties that UPL is exporting at the same prices at which it is
being imported. The domestic industry, however, has submitted that the exports are completely unwarranted
and purely to dispose of the inventory which UPL was unable to sell in the domestic market at remunerative
prices. It is seen that the export price is much below the price at which the domestic industry has sold in the
domestic market. This itself substantiates the claim of the domestic industry that the sales were made to
dispose of the inventory. The fact that the producer was forced to export at significantly low and
unremunerative prices is a reflection of the injury caused to the domestic industry due to the dumped imports.
Issues with UPL plant.
100. It has been submitted by other interested parties that UPL purchased a second hand plant and the plant issues
lead to regular shutdowns. The issue was examined during the physical verification of at the premises of UPL.
It was clarified by UPL during the on-site verification that the plant was a newly installed plant by the82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
company. It has also been submitted by UPL that the shutdowns undertaken were only because of the idle
inventory lying and not due to any issues in the plant.
G.3.1. Assessment of demand.
101. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic
sales of the domestic industry and imports from all sources. Further, demand has been determined twice – once
excluding and then including captive consumption of the domestic industry.
SN Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Domestic sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend 100 216 396 431
2 Import from subject countries MT 14,189 12,544 8,586 6,272
3 Import from other countries MT 1,776 421 180 180
4 Demand (excluding captive) MT *** *** *** ***
Trend 100 98 97 89
5 Captive consumption* MT *** *** *** ***
6 Demand (including captive) MT *** *** *** ***
Trend 100 98 117 111
102. The total demand/consumption in India declined in 2020-21 due to outbreak of COVID but increased thereafter
in 2021-22. The demand has declined again marginally in the period of investigation.
G.3.2. Volume effect of dumped imports
103. The effect of the volume of dumped imports from the subject countries has been examined in order to ascertain
whether imports have increased either in absolute terms or in relation to production or consumption in India.
104. The volume of imports from various countries in absolute terms and in relation to production and consumption
is as under:
S..No. Particulars UOM 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Imports from subject countries MT 14,189 12,544 8,586 6,272
2 Subject countries import in relation to: -
A Indian production % *** *** *** ***
Trend 100 36 11 9
B Demand (including captive) % *** *** *** ***
Trend 100 90 52 40
C Total Imports % 89% 97% 98% 97%
105. It is seen that the imports from the subject countries have declined in absolute terms and relative to production
and consumption over the injury period.
106. The Authority has examined the situation of decline in import with regard to demand for the product and supply
by the Indian industry. The table below shows the imports over the injury period, the capacity with the Indian
industry and the demand in the country.
S. No. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Demand in India MT *** *** *** ***
2 Capacity of domestic industry MT *** *** *** ***
3 Gap in demand and supply MT *** *** No gap No gap
4 Imports from subject countries MT 14,189 12,544 8,586 6,272[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
5 Import above demand-supply gap MT *** *** 8,586 6,272
107. It is seen that, there was a large demand and supply gap in the country in the year 2019-20 and 2020-21 and
therefore, the users had no option but to meet their requirements through import. However, with the
commencement of production by UPL in 2021-22, the demand supply gap in the market was bridged. In fact,
the installed capacities with the Indian industry are now higher than the demand for the product in the country.
Therefore, while the imports in the past were necessary to cater the demand for the product in the country, the
imports from the subject countries are now in competition with the capacities in India. It is also seen that UPL
has sold at losses to increase its market share.
G.3.3. Price effect of dumped imports
108. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has
been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in
India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent
price increases. which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has
been made between the landed value of the product from the subject countries and the average selling price of
the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic
industry were determined at ex-factory level.
a. Evolution of prices.
109. The Authority has compared the trend of import prices with the costs directly associated with production of the
PUC, i.e. prime cost (raw material cost, utility cost, packing cost and cost of consumable). The domestic
industry had contended that since UPL is a new producer, prime cost may be considered for HCC alone, in
order to avoid distortion due to different composition of the domestic industry over the injury period. The
Authority notes that injury analysis is required to be undertaken for the domestic industry as a whole and not
just selectively based on constituents of domestic industry. The Authority has accordingly considered aggregate
data for both HCC and UPL also.
S. No. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 CIF import price ₹/MT 1,74,216 1,69,958 1,58,414 1,66,001
Trend 100 98 91 95
2 Prime cost ₹/MT *** *** *** ***
Trend 100 78 177 21884 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
110. t is seen that in the year 2019-20, there was a significant gap between the import price and the prime cost of the
applicants which further increased in the year 2020-21. However, in 2021-22 the prime cost has increased
whereas the import price has declined. While the prime cost has further increased in the period of investigation,
the import price has remained at almost the same level which is below the prime cost.
111. The domestic industry has provided information regarding monthly international price of the raw materials and
the import price into India. Further, the domestic industry quantified the difference between CIF import price for
the subject goods and costs on account of ammonia and caustic soda. The table below shows the factual
position.
Ammonia Natural gas Import price. Difference
S. No. Month Caustic soda USD/MT
USD/MT USD/MT USD/MT USD/MT
1 2019-M04 361 212 417 2,461 1,717
2 2019-M05 337 227 414 2,556 1,816
3 2019-M06 315 206 394 2,515 1,824
4 2019-M07 301 194 405 2,513 1,831
5 2019-M08 293 202 397 2,499 1,822
6 2019-M09 307 189 417 2,458 1,766
7 2019-M10 326 187 366 2,483 1,824
8 2019-M11 340 199 414 2,493 1,776
9 2019-M12 329 186 405 2,466 1,774
10 2020-M01 325 176 391 2,414 1,744
11 2020-M02 333 152 400 2,470 1,808
12 2020-M03 327 155 409 2,460 1,792
13 2020-M04 333 155 379 2,363 1,716
14 2020-M05 300 173 350 1,588 969
15 2020-M06 297 191 312 2,364 1,764
16 2020-M07 268 179 271 2,309 1,772
17 2020-M08 281 171 210 2,317 1,829
18 2020-M09 282 162 217 2,266 1,780
19 2020-M10 318 146 241 2,214 1,699
20 2020-M11 321 145 261 2,248 1,714
21 2020-M12 331 150 316 2,102 1,513
22 2021-M01 333 137 336 2,210 1,615[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
23 2021-M02 371 131 342 2,242 1,623
24 2021-M03 439 143 325 2,219 1,564
25 2021-M04 580 151 306 2,125 1,393
26 2021-M05 629 157 378 2,089 1,263
27 2021-M06 632 176 332 2,078 1,271
28 2021-M07 664 186 418 1,952 1,046
29 2021-M08 716 193 486 2,087 1,088
30 2021-M09 725 213 407 2,017 1,061
31 2021-M10 768 228 467 1,963 918
32 2021-M11 858 276 651 1,956 664
33 2021-M12 999 320 668 2,262 833
34 2022-M01 1,256 303 677 2,204 627
35 2022-M02 1,288 309 548 2,352 858
36 2022-M03 1,274 356 725 2,300 628
37 2022-M04 1,588 365 765 2,155 251
38 2022-M05 1,707 383 656 2,158 259
39 2022-M06 1,338 414 703 2,345 604
40 2022-M07 1,294 404 828 2,244 433
41 2022-M08 1,300 409 951 2,094 174
42 2022-M09 1,321 406 1,017 2,354 367
112. It is seen that the difference between the import price of the product under consideration and the costs on
account of raw material have declined sharply. While the difference averaged to 1800 USD/MT in 2019-20, the
same has declined to around 400 USD/MT towards the end of the period of investigation.
b. Price undercutting
113. The table below shows the comparison between the landed price of imports and the selling price of the imports
in the period of investigation.
Price undercutting
Net selling price Landed price
S. No. Particulars
Rs/MT Rs/MT
Rs/MT %
1 China *** 1,71,831 *** 0-10%
2 Japan *** 1,72,113 *** 0-10%
3 Korea *** 1,78,771 *** 0-10%
4 EU *** 1,90,559 *** (0-10)%
5 Subject countries as a whole *** 1,73,637 *** 0-10%
114. It is seen that the price undercutting is positive in respect of all the subject countries, barring EU. Further, the
weighted average price undercutting is positive.
115. It has been contended by the other interested parties that the price undercutting has declined over the injury
period. It is noted as per Annexure-II of AD Rules, the Authority is required to consider whether there has been
a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India.
However, the applicants have submitted that high price undercutting in the past and low price undercutting in
the present period shows relatively much lower competition between the domestic industry and imports in the86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
past and high degree of competition in the present period. The producers in subject countries did not align their
prices to the changes in the prime costs which forced the domestic industry to bridge the gap between the prices
of the domestic and imported product in order to sell the material and sustain in the market.
116. The domestic industry has further highlighted that had it sold at same profitable prices as in the base year, the
price undercutting would have been higher. The same has been depicted in the table below.
Period of investigation
SN Particulars UOM 2019-20
Actual If profit was retained
1 Selling price Rs/MT *** *** ***
2 Landed price Rs/MT *** *** ***
3 Price undercutting Rs/MT *** *** ***
4 Price undercutting % 20-30% 0-10% 40-50%
c. Price suppression/depression
117. The table below shows the change in the cost of sales, selling price and landed price of imports.
S. No. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
2 Selling price ₹/MT *** *** *** ***
3 Landed price ₹/MT 1,84,077 1,77,443 1,66,368 1,73,637
Change
1 Cost of sales ₹/MT *** *** ***
2 Selling price ₹/MT *** *** ***
3 Landed price ₹/MT -6,634 -11,075 7,269
Trend
1 Cost of sales 100 64 113 119
2 Selling price 100 88 76 81
3 Landed price 100 96 90 94[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
118. It is seen that in the year 2020-21, the cost of sales declined by around Rs *** (by 36 index points) per MT
whereas the selling price declined by Rs *** (12 index points) per MT. The domestic industry was profitable till
2020-21 and therefore, the imports were not having any suppressing/ depressing impact on the prices of the
domestic industry. It has also been submitted that the cost in 2019-20 were higher because the plant of one of
the producers (HCC) was shutdown.
119. In the year 2021-22, the cost of sales increased by Rs *** per MT (49 index points) but the selling price
declined by Rs *** per MT (12 index points). The increase in the cost of sales was due to raw material cost.
This period also saw a decline in the landed price of imports by Rs 9,674 per MT (6 index points). The landed
price of imports was below the cost of sales of the domestic industry. The domestic industry suffered losses in
this period. It has been stated by the domestic industry that this was the period when UPL started commercial
production and the exporters started dumping in the Indian market.
120. The cost of sales has further increased by Rs ***per MT (7 index points) and the selling price increased by Rs
***per MT (5 index points). However, the import price did not increase in the same proportion. It only
increased by 7,269 per MT (4 index points). Resultantly, the gap between the cost of sales and the landed price
of imports widened and the domestic industry was prevented from increasing its prices in the same proportion.
Therefore, the imports had a suppressing impact on the prices of the domestic industry in the period of
investigation.
G.3.4. Economic parameters relating to the domestic industry.
a. Capacity, production, domestic sales and capacity utilization
121. The table below shows capacity, production, capacity utilisation, domestic sales, export sales and captive
consumption.
S. No. Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend 100 171 637 637
2 Production MT *** *** *** ***
Trend 100 247 544 496
3 Capacity utilization % *** *** *** ***
Trend 100 144 85 78
4 Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend 100 216 396 431
5 Export sales MT *** *** *** ***88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend - - 100 633
6 Captive consumption MT *** *** *** ***
Trend - - 100 114
122. It is observed that: -
a. The plant of HCC was shut down for 5 months in 2019-20. The capacity of HCC has been considered
to that extent.
b. UPL started commercial production in 2021-22 with an investment of Rs 500 cr.
c. The capacity of the domestic industry has increased over the injury period and is sufficient to cater the
entire demand in the country. The demand in the country is around 85% of the capacity.
d. With the increase in the capacity of the domestic industry, the production also increased in 2020-21 and
thereafter in 2021-22. The production has, however, declined in the period of investigation. The decline
in production in the period of investigation is despite increase in domestic sales, export sales and
captive consumption.
e. The capacity utilisation has increased in 2020-21 but declined in 2021-22. With the decline in
production in the period of investigation, the capacity utilisation has further declined in the period of
investigation. The domestic industry has contended that they were forced to reduce production in the
period of investigation.
f. The domestic sales of the domestic industry have also increased over the injury period. The increase in
sales volume from 2021-22 is not commensurate with the increase in capacity and production of the
domestic industry which is sufficient to cater the entire Indian demand. Further, the domestic industry
was not able to sell the product to the extent of increase in production. This resulted in significant
piling up of the production in stocks.
g. There were no exports by the domestic industry in the period 2019-20 and 2020-21. Export started in
2021-22 and increased sharply in the period of investigation.
h. The captive consumption of the domestic industry has also increased over the injury period.
b. Inventories
123. The table below shows the opening, closing and average inventory of the domestic industry.
S. No. Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Opening inventory MT *** *** *** ***
2 Closing inventory MT *** *** *** ***
3 Average inventory MT *** *** *** ***
Trend 100 647 1,548 1,260
124. It is seen that the average inventory with the domestic industry increased sharply by March 2021 and thereafter
March 2022. However, the inventories declined by the end of the POI. The average inventory increased in 2020-
21, further increased in the year 2021-22 but has declined in the period of investigation.
c. Market share
125. The information regarding market share is given below: -
S. No. Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Domestic industry % *** *** *** ***
Trend 100 221 478 553
2 Subject countries % *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
Trend 100 90 52 40
3 Non-subject countries % *** *** *** ***
Trend 100 24 9 9
126. It is seen that with the increase in the capacity, the market share of the domestic industry has increased over the
injury period. The market share of the subject countries has declined over the injury period. The capacity of the
domestic industry is sufficient to cater the entire demand in the country, therefore, considering the demand in
the country, the domestic industry’s share is below the level it can cater.
d.Profit / loss, cash profits and return on capital investment.
127. The information regarding profitability is given below: -
SN Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Profit/loss Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 168 -47 -46
2 Profit/loss Rs Lakhs *** *** *** ***
Trend 100 361 -187 -196
3 Cash profit Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 141 -20 -17
4 Cash profit Rs Lakhs *** *** *** ***
Trend 100 304 -81 -74
5 PBIT Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 168 -47 -45
6 PBIT Rs Lakhs *** *** *** ***
Trend 100 361 -187 -195
7 ROCE % *** *** *** ***
Trend 100 128 -16 -30
128. The Authority notes that the domestic industry was in profits in 2019-20. The profitability of the domestic
industry improved in the year 2020-21 with restoration of production of HCC. However, in 2021-22, the
profitability of the domestic industry declined significantly in that year. The domestic industry started suffering
financial losses in 2021-22, which increased in the period of investigation.
129. The domestic industry was earning cash profits, positive PBIT and return on investment in 2019-20. The
performance of the domestic industry on these accounts improved in 2020-21, but declined in 2021-22
significantly. The performance of the domestic industry deteriorated further in the period of investigation. The
domestic industry recorded loss before interest and negative return on investment in the period of investigation.
e. Employment, wages and productivity.
130. The relevant information is given below: -
SN Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 No of employees Nos. *** *** *** ***
Trend 100 103 424 516
2 Salaries & wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend 100 132 454 53190 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
3 Productivity per day MT *** *** *** ***
Trend 100 247 544 496
4 Productivity per employee MT *** *** *** ***
Trend 100 238 128 96
131. It is seen that the employment and wages show an increasing trend over the injury period and the period of
investigation. The employment has increased with the commencement of production by UPL. Productivity
shows an increasing trend over the injury period as UPL started commercial production.
f. Growth.
132. The relevant information is given below: -
S. No. Particulars Units 2020-21 2021-22 POI
1 Capacity Y/Y 71% 272% 0%
2 Capacity utilization Y/Y 31% -41% -5%
3 Production Y/Y 147% 120% -9%
4 Sales Y/Y 116% 84% 9%
5 Inventory Y/Y 547% 139% -19%
6 Market Share Y/Y 15% 32% 9%
7 Profit/loss Y/Y 68% -128% 3%
8 Cash profit Y/Y 41% -114% -16%
9 PBIT Y/Y 261% -152% -5%
10 ROI Y/Y 28% -113% -85%
133. It is seen that that while few volume parameters showed a positive trend over the injury period, the profit/loss,
PBIT, ROI, production and capacity utilization show a negative trend in the period of investigation.
g. Ability to raise capital investment.
134. UPL made fresh investment of more than 500 Cr in the product under consideration. However, the domestic
industry has been unable to achieve optimum level of production and capacity utilisation for the product under
consideration, despite significant capacities in the country. The domestic industry is incurring financial losses,
loss before interest and tax and negative return on capital employed.
h. Margin of dumping.
135. The margin of dumping may be an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the
domestic industry. The dumping margin determined for each of the subject country, is above de-minimis and
significant.
i. Factors affecting prices of the domestic industry.
136. The table below shows the movement of prices of imports and prime cost, cost of production (at normated level)
and the selling price of the domestic industry over the injury period.
S. No. Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
1 Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend 100 64 113 119
2 Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend 100 88 76 81
3 Prime cost ₹/MT *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
Trend 100 78 177 218
4 Landed price ₹/MT 1,84,077 1,77,443 1,66,368 1,73,637
Trend 100 96 90 94
137. It is seen that in the year 2019-20 and 2020-21, the landed price of imports was materially higher than the cost
of production of the domestic industry. The cost of production declined in 2020-21 but increased in the year
2021-22 and the period of investigation. In order to examine if the increase in the cost of production was due to
new plant set up UPL, the Authority has compared the cost of production at normated level (fixed costs
normated at highest capacity utilisation) and prime cost (only variable costs) over the injury period. It is seen
that the costs have increased over the injury period and the increase was not due to commercial production
commencementbyUPL.
138. While the costs have increased, the landed price of imports has declined. The landed price of imports have not
moved in lien with the increase in the cost of production. As a result, the domestic industry have not been able
to increase their prices in line with the cost of production. Therefore, the imports from the subject countries are
the only factor affecting the prices of the domestic industry.
j.Conclusion on injury
139. On the basis of the above analysis, the following can be concluded: -
a. The imports in absolute and relative terms have shown a decline over the injury period with the
commencement of production by UPL.
b. Considering the fact that the capacity with the domestic industry is now sufficient to the meet the
demand, the volume of dumped imports in both absolute and relative terms in the period of
investigation is considerably high.
c. The landed price of import is below the selling price of the domestic industry in the period of
investigation resulting in positive price undercutting.
d. The import price has not moved in line with the movement of raw material costs. While the raw
material costs have increased, the import price has declined.
e. The import price has not increased in line with the increase in the cost of sales. This has prevented the
domestic industry from increasing prices. The imports were suppressing the prices of the domestic
industry.
f. The production of the domestic industry has increased over the injury period. However, the production
declined in the period of investigation as the domestic industry were forced to suspend commercial
production.
g. The market share of the domestic industry has increased over the injury period. However, this increase
in share has been achieved by the domestic industry by selling at losses.
h. Sales volume of the applicant increased in 2020-21 with the commencement of production by HCC and
in 2021-22 with commencement of commercial production by UPL. However, production declined
again in the period of investigation.
i. The domestic industry is suffering financial losses and a negative return on capital employed. Domestic
industry has suffered financial losses even at normated cost of production.
j. The dumping margin determined for each of the subject country is above de-minimis and significant.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
k. The growth of the domestic industry has been negative both in terms of volume and price.
NON-ATTRIBUTION ANALYSIS.
140. As per the Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than the dumped
imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other
factors may not be attributed to the dumped imports. The factors which may be relevant in this respect include,
inter-alia, the volume and prices of the imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in
the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic
industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the
injury.
a.Volume and price of imports from third countries.
141. The table below shows the volume and price of imports in the period of investigation.
Share in total
S. No. Particulars Import volume in MT Import price CIF ₹/MT
imports
1 China 3,400 1,58,735 52.40%
2 Japan 1,704 1,72,113 26.26%
3 Republic of Korea 936 1,78,771 14.43%
4 European Union 232 1,76,036 3.58%
5 Subject countries 6,272 1,66,001 97.21%
6 Taiwan 180 1,52,497 2.79%
7 Total 6,452 1,65,603 100%
142. It is seen that in addition to the subject countries, there are imports of the product under consideration from
Taiwan. The volume of imports from Taiwan are, however, below de-minimis level and they could not have
been a cause of injury to the domestic industry.
b.Contraction in demand
143. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period. Therefore, a
decline in demand could not have been a cause of injury to the domestic industry.
c.Pattern of consumption
144. No significant change in the pattern of consumption has come to the knowledge of the Authority, nor any
interested party has made any submission in this regard. Therefore, it could not have been a cause of injury to
the domestic industry
d.Conditions of competition
145. The investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible for
the claimed injury to the domestic industry. Therefore, conditions of competition could not have been a cause
of injury to the domestic industry.
e.Developments in technology
146. The investigation has not shown that there was any significant change in technology which could not have been
a cause of injury to the domestic industry.
f.Export performance of the domestic industry
147. The price and profitability in the domestic and export market has been segregated by the Authority for the
purpose of present injury assessment. Therefore, the analysis on injury is not misrepresentative due to possible
inclusion of export performance.
148. It is seen that there are no other factors which could have caused material injury to the domestic industry.
Therefore, the Authority notes that the material injury to the domestic industry has been caused by dumped
imports as is established below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
a. The landed price of imports has not increased in line with the increase in the cost of sales. While the
cost of sales has increased, the price of the imports has declined.
b. The landed price of imports is significantly below the cost of sales and the selling price of the domestic
industry. The imports are undercutting the selling price and cost of the sales of the domestic industry
which has prevented the domestic industry from not aligning its selling prices in line with the
movement in cost. The landed price of imports has been suppressed the prices of the domestic industry.
c. The price pressure from the dumped imports has forced the domestic industry to sell at financial losses.
The domestic industry has also suffered a negative return on capital employed.
d. The continuous low priced of imports has not allowed the applicants to utilize its capacity to optimum
level.
e. The production of the domestic industry has declined in the period of investigation.
f. The market share of the domestic industry is below the level which it could have catered.
MAGNITUDE OF INJURY MARGIN.
149. The Authority has determined the non-injurious price for the applicants on the basis of principles laid down in
the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price has been determined by adopting the
information/data relating to the cost of production provided by the applicants. The non-injurious price has been
compared with the landed price of the product under consideration from the subject countries for calculating
injury margin. For determining the non-injurious price, the best quarterly utilization of the raw materials and
utilities and best quarterly utilization of production capacity has been considered. Extraordinary or non-
recurring expenses and/or assets have been excluded from the cost of production and/or NIP. A reasonable
return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital)
deployed for the product under consideration has been allowed for recovery of interest, corporate tax and profit
to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.
Landed Injury Injury Injury
NIP
S. No. Particular price margin margin margin
USD/MT
USD/MT USD/MT % Range
1 China PR
a Hebei Chengxin Co. Ltd. *** *** *** *** 10-20
b Any other *** *** *** *** 20-30
2 European Union
a Lučební závody Draslovka a.s. Kolín *** *** *** *** 0-10
b Any other *** *** *** *** 0-10
3 Japan
a Any *** *** *** *** 20-30
4 Korea RP
b Any *** *** *** *** 20-30
INDIAN INDUSTRY ISSUE
J.1 Submissions made by the other interested parties
150. The other interested parties have submitted as follows with regards to Indian Industry issues:
a. Imposition of duties will adversely impact the user industry, mainly the common masses as 60% of the
consumption of like article in India goes for agriculture and pharma sector.
b. Increase in price of the product will impact the price of the lifesaving drugs such as Ampicillin,
Cephalexin, Clopidogrel and fungicides, fragrances (phenethyl alcohol), antibiotics, and other
pharmaceuticals.
c. DCM Shriram Limited is the sole global producer for one of the critical intermediate drugs – D (-)
Alpha Phenyl Glycine Chloride Hydrochloride (PGCH) used for production of Cephalexin.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. Imposition of the measures would allow domestic producers to form cartels resulting in creating
barriers to enter the market.
e. Anti-dumping duties will result in losses to the user industry as there is very little margin on the goods
produced using the product under consideration.
f. Widespread protests have been held against HCC for unsafe waste disposal from its manufacturing
plants, leading to significant land and water pollution in local areas.
g. The supply from the applicants is erratic.
h. The user industry is forced to import as the applicants are not able to meet the purity requirements.
i. Product supplied by UPL faces quality issues in the pharma sector which accounts for 25-30% of the
Indian demand.
J.2 Submissions made on behalf of the applicants.
151. The applicants have submitted as follows with regards to Indian Industry issues:
a. The impact of the anti-dumping duty on downstream sectors and products is insignificant.
b. The imposition of anti-dumping duty will benefit the upstream industry to flourish. The raw material
required for the production of the product under consideration are ammonia, caustic soda, sulphuric
acid and natural gas which are available in the Indian market and which the domestic industry has
completed sourced for its requirements from the Indian market.
c. Imposition of anti-dumping duty would be in the interest of domestic manufacturers as it would allow
the domestic industry to compete with the dumped imports and improve their financial health.
d. Imposition of anti-dumping duty would be in the interest of consumers to have a competitive domestic
industry capable of supplying the product to the consumers in competition with fair priced imports.
Furthermore, the domestic industry unlike the Chinese producers who have the option to switch
markets if they don’t find buyers to their terms, will keep the consumers interest in mind. Consumers
therefore can maintain a lower degree of inventory and will not have a significant amount of blockage
of capital employed when procuring from the domestic industry in comparison to exporters.
e. Imposition of anti-dumping duty would be in the interest of public at large to have a strong and
competitive domestic production of the product.
f. The viability of the consumers cannot be dependent on access to raw material at unfair and dumped
prices.
g. The objective of anti-dumping duties is not to restrict imports and/or protect the domestic industry but
rather to establish a level playing field, by removing any trade distortion by the producers in the subject
countries and allowing the Indian industry an opportunity for fair competition.
h. The purpose of anti-dumping duties is also recognized by the Hon’ble Supreme Court in Reliance
Industries Ltd. v. Designated Authority [2006 (202) E.L.T. 23 (S.C.)] wherein it was highlighted the
role played by the anti-dumping law help in helping achieve India’s national aim of creating a modern,
highly industrialized, powerful state.
i. With regards to claim regarding widespread protests against Hindusthan Chemical Company, the
matter has been examined by the Hon'ble National Green Tribunal and the Ministry of Environment,
Forest and Climate Change, and the company has further received environment clearance for operation.
j. The applicants have supplied the purity as required by the consumers
J.3 Examination by the Authority.
152. The Authority underscores that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted
upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open
and equitable competition in the Indian market. The recommendation, if any, of anti-dumping measures is not
designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is based on a detailed analysis
regarding dumping, injury and the causal link between the two and is a mechanism to ensure a level playing
field. It is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the
presence of such measures. Far from diminishing competition, the anti-dumping measures serve to prevent the
accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection
of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices.
153. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers,
consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their
operations. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including
importers. consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the
consumers to provide relevant information with regard to the present investigations, including effect of an
antidumping duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the
product supplied by various suppliers from different countries. ability of the domestic industry to switch
sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the
adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty.
154. The following users registered themselves as an interested party in the present investigation.
S. No. Importer/User
1 Asian Chemtech Private Limited
2 Bharat Rasayan Limited
3 Chemtech Intermediates Private Limited
4 DCM Shriram Industries Limited
5 Eurofine Chemicals Limited
6 Emmenar Pharma Private Limited
7 Hemani Industries LTD
8 M B Sales Corporation
9 Meghmani Organics Limited
10 Premier Intermediates Private Limited
155. From the above list of the users, only Bharat Rasayan Limited and DCM Shriram Industries Limited have filed
user questionnaire response.
156. The Authority had also issued an economic interest questionnaire. The applicants and DCM Shriram Industries
Limited have filed a detailed reply to this questionnaire.
157. As regards the submissions regarding impact on user industry the Authority holds that the purpose of anti-
dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of
dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the
general interest of the country. Imposition of antidumping measures is not to restrict imports from the subject
countries in any way, and, to affect the availability of the products to the consumers.
158. The Authority has examined the questionnaire response filed by the user industry. It is seen that the product
under consideration is used in the following product: -
DCM Shriram Industries Limited
SN Product
1 DL-2-(2-Chloro Phenyl ) Glycine
2 DL Alpha Phenyl Glycine
3 Alpha Phenyl Glycine
4 Alpha Phenyl Glycine Chloride Hydrochloride
5 Alpha Phenyl Glycine Dane Salt
6 SIPA-2 under Contract Manufacturing
7 Valine
8 BENZYL CYANIDE96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Bharat Rasayan Limited
9 4-Acetyl 2-Methyl Benzamide (Ambad) 98%
10 Fenvalerate Technical
11 PARA-CHLORO-Α-ISO (PCA POWDER)
12 Para Chloro Benzal Cyanide
13 Para Chloro Phenyl Acetic Acid (Pcpaa Powder)
14 Lambda Cyhalothrin Technical(Pw)
15 Lambda Cyhalothrin Technical(Lq)
16 Cypermethrin Technical
17 Alpha Cypermethrin Technical
18 Fluxametamide
159. The table below shows the share of the product under consideration in the total cost of downstream product and
its impact on the same.
S. Product Consumption Impact Impact
No. norms % Range
1 DL-2-(2-Chloro Phenyl ) Glycine *** *** 1-2%
2 DL Alpha Phenyl Glycine *** *** 1-2%
3 D(-) Alpha Phenyl Glycine *** *** Less than 1%
4 D(-) Alpha Phenyl Glycine CHLORIDE Less than 1%
*** ***
HYDROCHLORIDE
5 D(-) Alpha Phenyl Glycine Dane Salt *** *** Less than 1%
6 Valine *** *** 1-2%
7 BENZYL CYANIDE *** *** 3-4%
8 4-Acetyl 2-Methyl Benzamide (Ambad) 98% *** *** Less than 1%
9 Fenvalerate Technical *** *** 1-2%
10 Para-Chloro-Α-Iso (PCA Powder) *** *** 1-2%
11 Para Chloro Benzal Cyanide *** *** 2-3%
12 Para Chloro Phenyl Acetic Acid (PCPAA Powder) *** *** 2-3%
13 Lambda Cyhalothrin Technical(Pw) *** *** Less than 1%
14 Lambda Cyhalothrin Technical(Lq) *** *** Less than 1%
15 Cypermethrin Technical *** *** Less than 1%
16 Alpha Cypermethrin Technical *** *** Less than 1%
17 Fluxametamide *** *** Less than 1%
160. Hence, as regards the submissions regarding impact on user industry, the Authority notes that the impact is less
than 1% in more than fifty percent of the downstream products whereas for many others it is between 1%-2%.
161. The user industry had contended that the domestic industry was forced to import because the it could not supply
the product with desired purity. The Authority has examined the certificate of analysis provided by the
applicants and found that the product supplied by the applicants has the same purity content as the exporters.
Therefore, the contention cannot be accepted.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
162. The Authority notes that a recent significant investment (Rs. 500 crore) by a domestic industry demonstrates a
commitment to bridging the demand-supply gap. However, the current situation of dumping forced domestic
players to suspend production due to economic unviability. It is also seen that as compared to the period of
investigation; the landed price of imports was higher in past. The consumers have set up their plants considering
fair market conditions. It cannot be construed that the operations of the consumers would become unviable,
merely because dumping is prevented by imposition of duty and fair competition is restored in the market. Anti-
dumping duties can create a level playing field for domestic producers, allowing them to compete fairly and
continue supplying the market.
163. It is also seen that there is no demand and supply gap in the country and the imposition of anti-dumping duty
will not lead to nonavailability of the product for the consumers. In fact, the lead time for supply may be lower
if the material is purchased from the domestic market and the users can maintain lower degree of inventory.
Further, the anti – dumping duties will not restrict imports from the subject countries as the imports can
continue to happen at fair prices.
164. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the
product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of the
anti-dumping measures. It is also seen that the prices in the past were higher than the current prices. The
imposition of anti-dumping duty will only ensure that the import prices are restored to fair prices.
165. It is also seen that the domestic industry has sourced its entire requirements from the domestic market.
Therefore, the imposition of the imposition of duties will lead to increase in the demand for the upstream
products and also help the upstream industry to flourish.
K. POST DISCLOSURE SUBMISSIONS
K.1 Submissions made by the other interested parties.
166. The other interested parties have submitted following comments to disclosure statement.
a. There is no examination of the excessive confidentiality claimed by the domestic industry.
b. There is also no analysis relating to the volume of imports if they are significant in absolute as well as
relative terms.
c. Hebei Chengxin Co. Ltd. has cited the decision of Hon’ble CESTAT in the case of Bridge Stone Tyre
Manufacturing vs DA 2011. The Hon’ble CESTAT had examined factors such as increase in domestic
sales, production and capacity utilisation, increased profits, return on capital employed and inventory
does not show injury. The respondent has compared the performance of the domestic industry in the
subject investigation with the performance of the domestic industry in the aforementioned case of
Bridge Stone Tyre Manufacturing and has claimed that the investigation should be terminated on the
same lines.
d. There is no analysis of the increase in the depreciation cost, interest cost, wages and overheads over the
injury investigation period as a result of increase in capacity by 537% over the injury period.
e. The cost of production should be adjusted for unreasonable, abnormal and temporary increase in the
cost of raw materials / utilities during the period of investigation on account of the Russia-Ukraine
conflict so as to reflect the reasonable cost of production of the subject goods.
f. Considering the low volume of imports and negative price undercutting from Czech Republic, the
imports from Czech Republic cannot be a cause of injury. The investigation should be terminated.
g. The domestic industry has submitted that they imported from non-subject countries. However, HCC
has imported from Korea RP and the information has been concealed.
h. The Authority has noted that the imports in the past were at undumped prices. The prices in the past
were at the same level and if the current prices are dumped prices, it demonstrates that the imports in
the past were at dumped prices too.
i. The Authority is requested to calculate normated cost of production by considering 90% or monthly
highest capacity utilisation and best consumption norms between the two producers since new plant
will have higher consumption norms.
j. The impact of anti-dumping duty as calculated by the Authority is under stated.
k. The Authority has noted that Emmenar Pharma Pvt Ltd has purchased from the domestic industry. The
purchase was made in the dire need when the users had no other options.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
l. It is not known whether the Authority has examined the records of the applicant to verify the vital fact
with regard to the imports made by them or relied only on the transaction wise import data as recorded
in the disclosure statement.
m. The Authority has failed to verify how despite uncertain and irregular supply of natural gas and
technological bottlenecks the domestic industry is able to conform to the 98% purity level.
n. Determination of a suitable PCN methodology is the bounden responsibility of the Authority. It is
immaterial whether and what the interested parties say and comment.
o. The abrupt withdrawal of exporters from several countries should have triggered a deeper investigation
by the Authority. This indicates an underlying shift in the market that impacts the product's economic
conditions and necessitates thorough scrutiny.
K.2 Submissions made by the domestic industry.
167. The domestic industry has submitted the following comments to the disclosure statement.
a. The Authority is requested to kindly specify all the codes in which the product is imported in the duty
table or recommend duty at 4-digit level. This is particularly important because of the recent decision
of the Gujarat High Court in the matter of Ajanta Pvt Ltd. v. Union of India.
b. Normal value determined for China PR and non-participating countries is not appropriate as higher
normal value for participating producers will discourage participation from the exporters.
c. The Authority has not considered the price trend of Hebei Chengxin Co., Ltd. China and Nippon Soda,
Japan over the injury period which shows selective aggressive pricing in the Indian market.
d. While the applicants had claimed production volume ratio for allocating certain expense, the Authority
has allocated them based on the production value ratio. These expenses are incurred on per unit basis
and allocation on production value will not be appropriate.
e. Net fixed assets and working capital allowed in the calculation of non-injurious price of UPL are
significantly lower than as claimed by UPL and no reason has been provided.
f. The Authority has not considered that stock piling due to dumping in the domestic market led to
curtailed production which ultimately resulted in the decline in inventory in the period of investigation.
g. The Authority has not considered calculation of contribution. The domestic industry is operating with
negative contribution. While a producer may bear a loss on its fixed cost, if the selling price is below
even the marginal cost to produce there is no business justification in carrying out production.
h. Even though the other parties have said that raw material prices have declined, they continue to remain
higher than base year.
i. Examination of the post period of investigation trends would imply requirement of collection of fresh
data of the domestic industry (to examine injury) and the participating producers (to examine
dumping). By the time the Authority completes the entire process, the post period of investigation too
would become stale, and the data provided would again not reflect market fluctuations.
j. In case of procurement from the domestic industry, inventory holding can be kept at much lower levels.
Further, lead time of the domestic industry is significantly lower as compared to the imports.
K.3. Examination by the Authority
168. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that
majority of the comments are reiterations which have already been suitably examined and adequately addressed
in the relevant paras of the final findings. The same are not being repeated in the post-disclosure examination
by the Authority for the sake of brevity. The issues raised for the first time in the post-disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.
169. The Authority notes that Hebei Chengxin Co. Ltd. has compared the facts of the present case with the Bridge
Stone Tyre Manufacturing vs DA 2011 in CESTAT. The Authority notes that the facts of both the cases are
different. The domestic industry in the present case has suffered losses, negative return on capital employed
and decline in production and capacity utilisation, which is not similar to what has been noted in the case of
Bridge Stone Tyre Manufacturing vs. DA 2011. The only similarity is that the domestic sales of the domestic
industry have increased in both the cases. However, the increase in the present case has come at a cost as the
domestic industry has lowered its prices and suffered losses to increase its market share. The Authority,
therefore, notes that no parallel can be drawn between the two cases and hence the request for termination of
the instant case does not hold ground.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
170. As regards the comments of the domestic industry on allocation of inappropriate ratios and inadequate
disclosure of the non-injurious price, the Authority notes that the non-injurious price has been determined and
disclosed based on the Annexure-III of the Rules and the consistent practice followed by the Authority.
171. While the Authority acknowledges its responsibility to establish a suitable PCN methodology, it emphasizes
that comments from interested parties can be highly material. Industry expertise can provide crucial insights for
an accurate methodology demonstrating the importance of transparency within the investigative process. The
Authority notes that constructive inputs significantly enhance the robustness of an investigation. Emmennar's
dismissal of this role by saying that it is immaterial whether and what the interested parties say and comment
undermines the investigative process's transparency and rigor. It was only after taking into consideration the
submissions made by the parties that the Authority decided not to adopt any PCN methodology in the subject
investigation.
172. As regards the comments on imports made by the domestic industry, the Authority has verified it from DG
Systems data and the records maintained by the domestic industry. There are no imports in the period of
investigation.
173. As regards the comments on high depreciation cost, wages and interest cost on account of new plant, the
Authority notes that it has examined the performance even at normated cost of production. It is seen that the
domestic industry has suffered even when the plant of the domestic industry is considered operating at
optimum capacity utilisation.
174. As regards the comments that the prices in the past were at the same level and if the current prices are at
dumped prices, it demonstrates that the imports in past were at dumped prices too. The Authority notes the
comment of the interested parties fails to take into consideration the increase in the raw material cost. The cost
of raw materials has increased over the injury period but the import price has declined.
175. On the comments made by the opposing interested parties that the cost of production is required to be adjusted,
the Authority notes that increase in cost of raw materials is a common factor for the applicant as well as the
exporters. The question of injury to the domestic industry cannot be decided by assuming ideal conditions but
has to be decided on prevailing condition. Under the rules, the Authority is required to consider the domestic
industry as it exists and examine whether the performance of the domestic industry has deteriorated over the
injury period.
176. Emmennar has submitted that several participating exporters have withdrawn from the present investigation
proceedings after stating that due to the “rapid changes in business scenario exporters are not in a position to
continue their business of the subject goods”. Emmennar states that such statements from exporters and their
consequent withdrawal needs critical examination from the Authority. It is noted that Emmennar has placed
undue emphasis on the general statement made by withdrawing exporters. The decision to participate in any
trade remedial investigation is a voluntary decision and is guided by commercial interest. The participating
exporters who have subsequently withdrawn from the investigation merely stated this general statement and
did not point out the “rapid changes” which forced them to discontinue their business of the subject goods.
Unless an interested party specifically points out an issue, it is unclear how the Authority can analyse its
nature. Even Emmennar who has asked for analysis of this issue, has failed to point out any factor in this
regard. The Authority cannot be obliged to examine every unsubstantiated claim or mere utterance by an
interested party.
CONCLUSION & RECOMMENDATION
177. After examining the submission made by the interested parties and issues raised therein and considering the
facts available on record, the Authority concludes that:
a. The application requesting anti-dumping duties has been filed by Hindusthan Chemical Company and
UPL Limited.
b. The product under consideration in the present investigation is Sodium Cyanide regardless of its form.
c. The product produced by the Indian industry is a like article to the imported product.
d. The applicants had imported in past prior to commencement of commercial production by UPL
Limited. The applicants have not imported the product under consideration in 2020-21 or in the period
of investigation.
e. The applicants satisfy the requirement of Rule 2(b) of the anti-dumping rules and the application
satisfies the requirement of Rule 5(3) of the anti-dumping rules.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f. Considering the normal value and the export price for the product under consideration, the dumping
margin for the product under consideration from the subject countries has been determined, and the
margins are positive.
g. The domestic industry has suffered injury as is established by following: -
i. Considering the fact that the capacity with the domestic industry is now sufficient to the meet the
demand, the volume of dumped imports in both absolute and relative terms in the period of
investigation is considerably high.
ii. The imports were suppressing the prices of the domestic industry.
iii. The production of the domestic industry has declined in the period of investigation as the domestic
industry were forced to suspend commercial production.
iv. The domestic industry had to sell at losses to increase its market share. The market share of the
domestic industry is significantly below the level which it can cater.
v. The domestic industry is suffering financial losses and a negative return on capital employed.
h. The other interested parties had contended that the injury is due to capacity expansion. However, the
domestic industry has suffered financial losses even at normated cost of production.
i. There is no other factor which could have caused material injury to the domestic industry. Injury
suffered by the domestic industry is only attributable to the dumping of the product in the Indian
market.
j. The domestic industry has made significant investment (Rs. 500 crore) to bridge the demand-supply
gap. The current situation of dumping has forced domestic players to suspend production due to
economic unviability.
k. There is no demand and supply gap in the country. The capacity of the domestic industry is sufficient
to cater for the entire demand in the country.
l. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of
the product in India. However, the impact of the anti-dumping duty on the downstream industry will
not be significant.
178. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury, causal link, and impact of recommended measures.
Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions
laid down under the anti-dumping rules and having quantified the impact of imposition of anti-dumping duty,
the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset the dumping and injury.
The Authority considers it necessary and recommends imposition of an anti-dumping duty on imports of
product under consideration from the subject countries.
179. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive antidumping duty
equal to the lesser of margin of dumping or margin of injury, so as to remove the injury to the domestic
industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of such revised definitive anti-dumping duties on
the import of the subject goods, originating in or exported from China PR as indicated in Col 7 of the duty
table below, for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central
Government.
.Duty Table
SN Sub Description Country of Country of Producer Duty
Heading of Goods origin Export ($/MT)
or Tariff
Item
1 2 3 4 5 6 7
1 2837 Sodium China Any country Hebei Chengxin Co. Ltd. 286
Cyanide, including
regardless of China
its form
2 -do- -do- China Any country Any producer other than 554
including mentioned in SN (1) above.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
China
3 -do- -do- Any country China Any producer other than 554
other than China, mentioned in SN (1) above.
EU, Japan and
Korea
4 -do- -do- European Union Any country Lučební závody Draslovka 13
including a.s. Kolín
European
Union
5 -do- -do- European Union Any country Any producer other than 230
including mentioned in SN (4) above.
European
Union
6 -do- -do- Any country European Any producer other than 230
other than China, Union mentioned in SN (4) above.
EU, Japan and
Korea
7 -do- -do- Japan Any country Any producer 447
including
Japan
8 -do- -do- Any country Japan Any producer 447
other than China,
EU, Japan and
Korea
9 -do- -do- Korea RP Any country Any producer 413
including
Korea RP
10 -do- -do- Any country Korea RP Any producer 413
other than China,
EU, Japan and
Korea
The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.
FURTHER PROCEDURE
180. An appeal against the determination of the Designated Authority in this final finding shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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