FINAL FINDINGS AD ROCK BREAKER

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x4x0x 42024-253488 CG-DL-E-04042024-253488 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 79] नई ददल्ली, बृनस्ट्पार जतवार, मारष 28, 2024/र्ै 8, 1946 No. 79] NEW DELHI, THURSDAY, MARCH 28, 2024/CHAITRA 8, 1946 वाजणज्य एव ंउ्योगग म्ं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापारार उपाररार मनाजनदेिालय) अजं तम जनष्कर् ष नई ददल् ली 28 मार,ष 2024 मामला स.ं ए.डी. (ओआई) - 08/2022 जवर्य : रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य के मलू के अथवा वना ं स े जनयाजष तत ‘‘अलॉय स्ट्ट ील रीसले / टूल तथा पारणू तष : सयं योगजित जस्ट्थजत म ेंनाईड्रयोगजलक रॉक ब्रके र’’ के आयातों स ेसबं जं धत पाराटनरयोगधी िारं । फा. स.ं 6/8/2022-डीिीटीआर.—समय-समय पारर यथासंियोगजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जिस े आग ेअजधजनयम भी कना गया न)ै और उसकी समय-समय पारर यथासंियोगजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारारटत वस्ट्तओंु की पारनरान उन पारर पाराटनरयोगधी िुल्क का आकलन और संग्रनण तथा क्षजत जनधाषरण) जनयमावली,1995 (जिसे आग े एडी जनयमावली या पाराटनरयोगधी जनयमावली या जनयमावली भी कना गया न)ै कयोग ध्यान में रखते हुए: क. मामल ेकी पारष्ृ ठ भजू म 1. डयोगिकयोग (इंजडया) प्रा. जलजमटेड (आग े आवेदक या घरेल ू उ्योगग भी कना गया न)ै ने सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम 1975 और पाराटनरयोगधी जनयमावली के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जि्‍ न ें आग े प्राजधकारी कना गया न)ै के समक्ष एक 2333 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आवेदन प्रस्ट् तुत दकया न ै जिसन े रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य (जि्‍ न ें आगे संब दे दिे भी कना गया न)ै स े ‘’अलॉय स्ट्ट ील रीसले / टूल तथा पारणू तष : सयं योगजित जस्ट्थजत म ें नाईड्रयोगजलक रॉक ब्रके र’’ (जिसे आग े जवराराधीन उत् पाराद या पारीयूसी या संब दे वस्ट्त ु भी कना गया न)ै के आयातों स े संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर की िआतु आत करन े का अनुरयोगध दकया गया न।ै 2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत पारयाष‍ त प्रथमदष्ृ य ा सा‍य के आधार पारर एडी जनयमावली 1995 के जनयम 5 के साथ पाररठत अजधजनयम की धारा 9 के अनुसार संब दे िांर की िुआतआत करत े हुए भारत के रािपार् असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूरना संख्या 6/8/2022-डीिीटीआर ददनांक 30 जसतंबर 2022 के माध् यम स े एक सावषिजनक सूरना िारी की तादक संब दे वस्ट् तु के कजथत पाराटन की मूिूदगी, मा्ा और प्रभाव का जनधारष ण दकया िा सके और पाराटनरयोगधी िल्ु क की ससी उजरत राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाए तयोग वन घरेलू उ्योगग कयोग हुई कजथत क्षजत कयोग समा‍ त करने के जलए पारयाष‍ त नयोगगी। ख. प्रदिया 3. इस िांर के दूरान जनम्न जलजखत प्रदिया का पारालन दकया गया न:ै क. प्राजधकारी ने एडी जनयमावली 1995 के जनयम 5(5) के अनुसार िांर की िुआतआत की कारषवाई से पारनल े वतषमान पाराटनरयोगधी आवेदन की प्राजि के बारे में भारत में दयोगनों संब दे देिों के दतू ावासों कयोग अजधसूजरत दकया। ख. प्राजधकारी ने संब दे देिों से सबं दे वस्ट् तु के आयातों से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर की िुआतआत करत े हुए भारत के रािपार् – असाधारण में प्रकाजित ददनांक 30 जसतंबर, 2022 कयोग एक सावषिजनक सूरना िारी की । ग. प्राजधकारी ने भारत म ें दयोगनों संब दे देिों के दतू ावासों, संब दे देिों से ज्ञात उत् पारादकों और जनयाषतकों, भारत म ें संब दे आयातों के ज्ञात आयातकों और प्रययोगक्त ाओं, भारत म ें अ्‍ य घरेल ू उत् पारादकों और अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोग ददनांक 30 जसतंबर, 2022 की िांर िुआतआत अजधसूरना की एक-एक प्रजत भेिी थी। जनतब दे पारक्षकारों स े िांर िआतु आत अजधसूरना म ें जवजनत ढंग और तरीके स े संगत सूरना देन े और िांर िुआतआत अजधूसरना में जवजनत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपारन े अनरु योगधों से अवगत करान े का अनुरयोगध दकया गया था। घ. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत आवेदन के अगयोगपारनीय अंि की एक-एक प्रजत 15 नवंबर, 2022 के अपारनी ई-मेल के माध् यम स े एडी जनयमावली 1995 के जनयम 6(3) के अनुसार ज्ञात उत् पारादकों / जनयाषतकों, ज्ञात आयातकों/प्रययोगक्त ाओं और भारत में दयोगनों संब दे देिों के दतू ावासों कयोग भी भेिी थी। ड. भारत म ें संब दे देिों के दतू ावासों से संब दे देिों स े जनयाषतकों/उत् पारादकों कयोग िांर िुआतआत अजधसूरना म ें जवजनत समय-सीमा के भीतर प्रश् नावली का अपारना उत् तर प्रस्ट् तुत करन े की सलान दने े का अनुरयोगध भी दकया गया था। संब दे देिों के दतू ावासों कयोग संब दे देिों से ज्ञात उत् पारादकों/जनयाषतकों के नामों और पारतों के साथ उत् पारादकों/जनयाषतकों कयोग भिे े गए पार् और प्रश्न ावली की एक प्रजत भी भेिी गई थी । र. प्राजधकारी न े ए डी जनयमावली 1995 के जनयम 6(4) के अनुसार संब दे देिों में ज्ञात उत् पारादकों/जनयाषतकों कयोग प्रश् नावजलयां भेिी थ।। छ. उक्त अजधसूरना के उत् तर म ें सबं दे देिों से जनम्न जलजखत उत् पारादकों/जनयाषतकों न े जनयाषतक प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया न।ै संब दे देि उत् पारादक/जनयाषतक िब् द संक्षेपार ननगबयोग जयनझयोगउ गेट मिीनरी जलजमटेड ननगबयोग रीन िन. गण. यंताई इडेई जप्रजसिन मिीनरी कंपारनी जलजमटेड एडी कयोगररया गणराज्य हुडं ई एवरजडग्म कॉपारोरेिन इवरजडग् म[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 3 डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड डेमयोग सुसान नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड सुसान फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड फील नसं ुंग स्ट्पारिे ल मिीनरी कंपारनी जलजमटेड नसं ुंग डी एंड ए नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड डी एंड ए ि. संब दे देिों से सस े उत् पारादकों/जनयाषतकों जि्‍ नोंने प्रश् नावली का उत् तर नन। ददया न ै या िांर में सनययोगग नन। दकया न,ै कयोग इस िांर म ेंअसनययोगगी माना गया न।ै झ. प्राजधकारी न े एडी जनयमावली 1995 के जनयम 6(4) के अनुसार आवश् यक सूरना मगं ान े के जलए भारत में संब दे वस्ट् तु के ज्ञात आयातकों/प्रययोगक्त ाओं कयोग भी प्रश्न ावली भेिी थी। ञ. प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश् नावली का जनम्न जलजखत आयातकों/प्रययोगक्त ाओं ने आयातक/ प्रययोगक्त ा उत् तर प्रस्ट् तुत दकया न:ै ि. सं. आयातक / प्रययोगक्त ा का जववरण िब् द संक्षेपार 1. दफन टेक्नयोगलॉिीि प्राइवेट जलजमटेड दफन 2. फाइन इदिपारमेंट (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड फाइन ट. जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए समय बढाने के अनरु योगधों पारर प्राजधकारी द्वारा जवरार दकया गया और उजरत पाराए िाने पारर समय बढाया गया । ठ. प्रणाली और आंकडा प्रबंधन मनाजनदेिालय (डीिी जसस्ट् टम् स) से पारूवषवतती क्षजत अवजध और िांर अवजध के जलए संब दे वस्ट् त ु के आयातों का सूदावार ब् यूरा देन े का अनरु योगध दकया गया था। प्राजधकारी द्वारा यन प्रा‍ त हुआ न ैऔर प्रकटन जववरण उस पारर जवरार दकया गया न।ै ड. एडी जनयमावली 1995 के जनयम 6(6) के अनुसार प्राजधकारी ने जनतब दे पारक्षकारों कयोग सबं दे िांर के संबंध में मूजखक आतपार में अपारने जवरार प्रस्ट् तुत करने का अवसर देने के जलए 28 िलु ाई, 2023 कयोग वीजडया कांफ्रेंनसग के माध् यम से एक सावषिजनक सुनवाई की थी। मूजखक सुनवाई में अपारने जवरार रखने वाल े जनतब दे पारक्षकारों स े मूजखक आतपार स े व् यक्त जवरारों और उसके बाद खंडन अनुरयोगधों यदद कयोगई नों, कयोग जलजखत आतपार म ें प्रस्ट्त ुत करन े का अनुरयोगध दकया गया। जनतब दे पारक्षकारों कयोग यन भी जनदेि ददया गया दक वे उनके द्वारा व् यक्त जवरारों का अगयोगपारनीय अिं अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों के साथ साझा करें। ढ. िांर पारूरा करन े की कानूनी समय-सीमा आरंभ में 29 जसतंबर, 2023 थी। प्राजधकारी ने केंद्र सरकार स े जनयम 17(1) (क) के प्रावधान के अनुसार िांर कयोग पाररू ा करने की समय-सीमा बढाने का अनुरयोगध दकया। ददनांक 29 अगस्ट्त 2023 की अजधसूरना द्वारा केंद्र सरकार ने िांर पाररू ा करन े की समय-सीमा कयोग 28 मार,ष 2024 तक बढा ददया। ण. क्षजतरजनत कीमत (जिसे आग े एनआईपारी कना गया न)ै कयोग सामा्‍ यत: लेखांकन स्ट् वीकृत जस देांतों (िीएएपारी) और एडी जनयमावली 1995 के अनुबंध-III के आधार पारर घरेल ू उ्योगग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूरना के अनुसार भारत म ें संब दे वस्ट् तु की उत् पारादन लागत और तकषसंगत लाभ के आधार पारर जनधाषररत दकया गया न ै तादक यन पारता लगाया िा सके दक क्य ा पाराटन माजिनिन से कम पाराटनरयोगधी िल्ु क घरेलू उ्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग समा‍ त करने के जलए पारयाष‍ त नयोगगा। त. आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूरना का आवश् यक समझी गई सीमा तक मूके पारर सत् यापारन के दूरान पाररीक्षण और सत् यापारन दकया गया था और वतषमान प्रकटन जववरण के जलए उस पारर भरयोगसा दकया गया न।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] थ. संब दे देि से सनययोगगी उत पार ादकों / जनयाषतकों द्वारा प्रस्ट् ततु सूरना की िांर और पाररीक्षण भी आवश् यक सीमा तक दकया गया था और वतषमान प्रकटन जववरण के प्रययोगिनाथष उस पारर भरयोगसा दकया गया न।ै द. वतषमान िांर के प्रययोगिनाथ ष िारं की अवजध (पारीओआई) 1 अप्रलै , 2021 से 31 मार ष 2022 (12 मनीने) की न।ै वतषमान िांर के जलए क्षजत अवजध 1 अप्रलै 2018 - 31 मारष 2019, 1 अप्रलै 2019 - 31 मारष 2020, 1 अप्रलै 2020 - 31 मारष 2021 और पारीओआई की न।ै ध. प्राजधकारी ने जवजभ्‍ न जनतब दे पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु सा‍य के अगयोगपारनीय अंि व् यापारार सूरना संख्या 01/2020 ददनांक 10 अप्रलै 2020 के िररए जवजनत ढंग से पाररस्ट् पारर आदान-प्रदान के आधार पारर उपारलब्ध कराए थे। जनतब दे पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत सूरना/अनुरयोगध की गयोगपारनीयता की दावों की पारयाष‍ तता के संबंध म ें िांर की गई थी। जनतब दे पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु गयोगपारनीयता की दावों की पारयाष‍ तता से सतं ुष्ट नयोगन े पारर प्राजधकारी ने ससी सूरना / अनरु योगध कयोग गयोगपारनीय माना न।ै गयोगपारनीयता के दावों कयोग स्ट् वीकार नन। करने पारर जनतब दे पारक्षकारों कयोग उनका अगयोगपारनीय अंि प्रस्ट् तुत करने का जनदेि ददया गया न ैऔर अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोग उ्‍ न ें पारररराजलत दकया गया न।ै न. प्राजधकारी ने इस उत् तर पारर सभी जनतब दे पारक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तककों और सूरना पारर उस सीमा तक जवरार दकया न,ै िनां तक वे सा‍य ों द्वारा समजिनथत न औरऔर वतषमान िांर से सगं त न।और पार. संयुक्त राज्य अमेररका के जनयमों के जनयम 16 के संदभष में एक प्रकटीकरण जववरण 20 मारष 2024 [00:42 HRS] कयोग िारी दकया गया था। आसन्न समय सीमा कयोग ध्यान में रखते हुए इच्छुक पारार्टटयों कयोग 24 मारष, 2024 [22:00 बिे] तक का समय ददया गया। प्रकटीकरण के बाद की रट‍पारजणयों में या िारं टीम के साथ दकसी अ्‍य संरार के माध्यम से इच्छुक पारक्षों म ें से दकसी ने भी जनधाषररत समय सीमा के भीतर िवाब देने में असमथषता के बारे में नरता नन। िताई न ै या प्रकटीकरण के बाद की रट‍पारजणयों कयोग प्रस्ट्तुत करन े के जलए अजतररक्त समय का अनुरयोगध नन। दकया न।ै इस प्रकार, सभी इच्छुक पारार्टटयों कयोग पारयाषि अवसर ददया गया था। फ. इस दस्ट् तावेि म ें ‘***’ जनतब दे पारक्षकार द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत की गई और एडी जनयमावली 1995 के जनयम 7 के अंतगषत प्राजधकारी द्वारा गयोगपारनीय मानी गई सूरना कयोग दिाषता न।ै ब. संब दे िांर के जलए प्राजधकारी द्वारा पारीओआई (अप्रलै 2021 - मारष 2022) के जलए जवजनमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 75.37 रुपारए न।ै ग. जवराराधीन उत्पार ाद और समान वस्ट्त ु 4. िांर िुआतआत के स्ट् तर पारर यथ ा पारररभाजर्त जवराराधीन उत् पाराद (जिसे आग े पारीयूसी भी कना गया न)ै जनम्न ानुसार न:और ‘‘वतषमान िांर के जलए जवराराधीन उत् पाराद’’ अलॉय स्ट् टील रीसेल/टूल तथा पारणू षत: संययोगजित जस्ट्थजत म ेंनाईड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर’’ (जिसे आग ेसंब दे वस्ट् तु या जवराराधीन उत् पाराद भी कना गया न)ै । सामा्‍ य प्रययोगग में जवराराधीन उत् पाराद कयोग नाइड्रयोगजलक ब्रेकर, नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर, रीसेल/टूल के आतपार में िाना िाता न।ै पारीयूसी कयोग आम तूर पारर जनम्न जलजखत वणनष के अतंगतष आयाजतत दकया िाता न,ै पाररंतु यन जनम्न जलजखत तक सीजमत नन। न।ै’’ ‘‘अलॉय स्ट् टील रीसले : रॉक रीसेल टीथ, टूथ रॉक रीसेल, बेंकर टूल, नाईड्रयोगजलक नमै र (टूल), नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर वेि ‍ वाइंट वर्ककग टूल के जलए रीसेल ब्ल ंट, ब् लंट, रीसेल आदद के आतपार म ेंआयाजतत। नाईड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर: नाईड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (रीसेल सजनत और रजनत), बल् क के साथ या उसके जबना रॉक ब्रेकर, नाईड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर असेंबली दकट, रॉक ब्रेकर स्ट्पारेयर बॉडी असेंबली, नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर फाइन, नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर, रॉक ब्रेकर, बॉक्स टाइपार नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके र आदद।’’[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 5 5. पारीयूसी के दायरे और पारीसीएन पार देजत के संबंध में जनतब दे पारक्षकारों से जवजभ्‍ न रट‍ पारजणयां प्रा‍ त हुई थी और तदनुसार 6 ददसंबर 2022 कयोग उन पारर ररा ष के जलए एक बठै क आययोगजित की गई। उक्त जनतब दे पारक्षकारों के जवरार और अनुरयोगधों पारर जवरार करते हुए पारीयूसी के दायरे और पारीसीएन पार देजत अजधसूरना (जिसे आग े कायषक्षे् अजधसूरना भी कना गया न)ै ददनांक 16 िनू , 20231 कयोग स्ट् पारष्ट दकया गया था। ददनांक 16 िून 2023 के िररए स्ट् पारष्ट दकया गया था दक पारीयूसी का दायरा नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके र के जनम्न जलजखत ‘’असेंबली, उक्त असेंबली और घटकों2 तक सीजमत न।ै असबें ली / उपार असबें ली घटकों का जर्ात्म क प्रदिनष 3 क. फ्रंट नडे ख. बैक नडे ग. नाइड्रयोगजलक जसलेंडर या रॉक ब्रेकर के जलए जपारस्ट् टन घ. जसलडें र बॉडी या नाइड्रयोगजलक यूजनट (नाइड्रयोगजलक बॉडी में फ्रंट नडे , बैक नडे , जसलेंडर और जपारस्ट् टन िाजमल न)और ड. ब्रैकेट र. फ्रेम 1 फाइल संख् या 6/8/2023 – डीिीटीआर, ‘’जवराराधीन उत् पाराद और उत् पाराद जनयं्ण संख् याओं का दायरा ।‘’ ददनांक 16 िून, 2023 2 इस पारूरे दस्ट् तावेि में असेंबली और उपार असंबली िब् दों कयोग एक-दसू रे के स्ट् थान पारर प्रययोगग दकया न।ै 3 जर् केवल प्रदिषन के जलए न।और वास्ट् तजवक असेंबली / उपार असेंबली का आतपार जभ्‍न नयोग सकता न।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जलए जसलडें र 6. उक्त जनतब दे पारक्षकारों के जवरारों और अनुरयोगधों पारर जवरार करते हुए कायषक्षे् अजधसूरना ददनांक 16 िून, 2023 के िररए जनम् नजलजखत पारीसीएन पार देजत भी अजधसूजरत की गई थी4। मानदंड रेंि पारीसीएन उत् पाराद रेणी रीसेल सजनत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर एरआरसी रीसेल/टूल/ब् लंट/मयोगइल सीएरआई नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर रीसेल के जबना एरआरबी टूल / रीसेल का व् यास (यन ≤75 एमएम डी1 रीसेल तथा रीसेल के जबना वाले नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर पारर > 75 एमएम ≤100 एमएम डी2 लागू नयोगता न।ै ) > 100 एमएम ≤150 एमएम डी3 >150 एमएम डी4 ग.1 घरेल ूउ्योगग की ओर स ेदकए गए अनरु योगध 7. जवराराधीन उत् पाराद के बारे म ेंघरेलू उ्योगग की ओर स ेजनम् नजलजखत अनुरयोगध दकये गए न:और क. िांर िुआतआत अजधसूरना में पारीयूसी के दायरे के भीतर नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की असेंबीली और उपार असेंबली िाजमल न।और उत् पाराद के दायरे में असेंबली और उपार असेंबली नमेिा िाजमल न।ै ख. ससा उत् पाराद जववरण देन े जिसके आधार पारर िांर िुआतआत अजधसूरना म ें पारीयूसी का आयात नयोग रना न,ै का उद्देश् य सभी आतपारों कयोग इस िांर के दायरे म ेंकवर करना न।ै ग. िांर िुरुआत संबंधी अजधसूरना में ददया गया जववरण पारूणष नन। था और उसमें पारीयूसी के असेंबली और उपार असेंबली िाजमल थी। घ. उत् पाराद के दायरे के स्ट् पारष्ट ीकरण में केवल असेंबली / उपार असेंबली की सूरी का उल्ल ेख न ै और इसजलए उसका उद्देश् य केवल वतषमान िांर के दायरे कयोग सीजमत करना न।ै ड. हुआवेई टेक्नयोगलॉिीि बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी5 के मामल े म ें सेस्ट् टेट न े पारुजक की थी दक प्राजधकारी कयोग पारीयूसी के दायरे म ें सस े कलपारुिकों और घटकों कयोग िाजमल करना राजनए जि्‍ न ें िाजमल न करन े पारर िुल् क जनष्प्र भावी ियोग िाएगा। 4 फाइल संख् या 6/8/2023 – डीिीटीआर, ‘’जवराराधीन उत् पाराद और उत् पाराद जनयं्ण संख् याओं का दायरा ।‘’ ददनांक 16 िून, 2023 5 2016 एसीसी ऑनलाइन सेस्ट् टेट 404[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 7 र. मैररनयोग पारनैल प्रयोगडक््स जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी6 मामले म ें सेस्ट् टेट न े मध् यम घनत्व के फाइबर बयोगडष के बडे आकार कयोग पारीयूसी के दायरे में िाजमल करने का समथषन दकया। य्जपार घरेलू उ्योगग उनका उत् पारादन नन। करता था। छ. औ्योगजगक लेिर मिीन से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर में प्राजधकारी ने पारणू षत: असेंबल लेिर करटग, लेिर मार्ककग और लेिर वेनल्डग मिीनों कयोग सीकेडी और एसकेडी आतपार में जवराराधीन उत् पाराद के दायरे म ें िाजमल दकया था। ि. डीिीटीआर की अनेक िांरों म ें िैस े रीन िन. गण. से ग् लास फाइबर, रीन और इिराइल स े एसएरडी मलेजिया, रीन िन. गण., रीनी ताइपारे और संयुक्त राज्य अमेररका से सयोगलर सेल, रीन िन. गण. स े पारवन राजलत जव्ुत िनरेटरों के जलए कानस्ट्टग म ें प्राजधकारी ने यन सुजनजश् रत करन े के जलए पारीयूसी की व् यापारक पारररभार्ा दी न ैदक िल्ु क के प्रययोगिन कयोग लागू दकया िा सके। झ. ईयू और यूएसए म ें अनेक पाराटनरयोगधी िांर म ें पारीयूसी कयोग इस प्रकार स े पारररभाजर्त दकया गया दक उसम ें कलपारुिें असेंबली और घटक िाजमल नयोग सकें। ञ. हुआवेई टेक्नयोगलॉिीि बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामल ें म ें माननीय सेस्ट् टेट न े माना था दक यन आवश् यक नन। न ै दक पारीयूसी में िाजमल सभी प्रकार के उत् पाराद एक दसू रे के समान नों या आवश् यक आतपार से समआतपार उत् पाराद बनाते नों। ट. रॉक ब्रेकर एक पारूंिीगत सामान न ै और इसमें अनेक असेंबली और उपार असेंबली िाजमल नऔर। इन उपार असेंबली और असेंबली कयोग पाराटनरयोगधी िल्ु क के लगने के बाद उससे बरने के जलए आयात दकया िा सकता न।ै ठ. 7 असेंबली/उपार असेंबली पारर िल्ु क लागू नन। करके ससी प्रबल संभावना न ै दक आयातक टुकडों में आयात का उत् पाराद करें और भारत में उत्पार ाद कयोग असेंबल करें। ड. रीन िन. गण. से रेलर के जलए एक् सेल से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर में प्राजधकारी ने िांर िुरुआत अजधसूरना में कजतपारय जवजिष्ट जनस्ट्स ों कयोग उत् पाराद में िाजमल नन। दकया था। उसके बाद प्राजधकारी कयोग सीमा िुल् क आयुक्त द्वारा सूजरत दकया गया दक जनस्ट्स ों के आयातों म ें असामा्‍ य वृज दे हुई न।ै तत्पार श् रात प्राजधकारी कयोग प्रवंरनारयोगधी िारं िआतु करनी पारडी और रेलर के जलए एक् सेल के कलपारुि े पारर िुल् क लाग ू करने की जसफाररि करनी पारडी। ढ. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का कयोगई जनयाषतक इसी प्रकार की प्रदिया में िाजमल नयोग सकता न।ै आयात आंकड ें भी दिाषते न औरदक रॉक ब्रेकर जवजभ्‍ न असेंबली/उपार असेंबली का जनरंतर व् यापारार प्रवान न।ै ण. जडिाइन के आतपार में असेंबली/उपार असेंबली रॉक ब्रेकर का एक घटक न ै और उसका कयोगई अंजतम उपारययोगग नन। न।ै रॉक ब्रेकर की असेंबली में आन े वाली पारररवतषन लागत काफी कम न।ै त. रीसेल और नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर समान िांर का जनस्ट् सा न औरियोग प्राजधकारी की प्रदिया से संगत न।ै थ. ईय–ूकजतपारय इस्ट् पारात उत् पारादों पारर रक्षयोगपाराय (डीएस 595) म ें डब् ल् यटू ीओ पारैनल में दकसी िांर में पारीयूसी की पारररभार्ा के जलए िांरकताष प्राजधकारी कयोग व् यापारक जववेकाजधकार की पारुन: पारुजक की न।ै पारनै ल न े यन बताया दक प्राजधकारी एक िांर में दयोग अलग उत् पारादों कयोग िाजमल कर सकते न।और इसी जस देांत कयोग ईसी – साल् मन (नावे) म ेंपारैनल की ररपारयोगटष में पारनले भी स्ट् पारष्ट दकया गया न।ै द. सनजसटी िी्स प्रा. जलजमटेड बनाम भारत संघ7 के मामले म ें माननीय सेस्ट् टेट ने पारीयूसी के दायरे कयोग माना था इसमें यन बताते हुए नॉट रयोगल्ड और कयोगल्ड रयोगल्ड दयोगनों उत् पारादों कयोग िाजमल दकया गया दक संब दे वस्ट् तु के जवजभ्‍ न प्रकारों की पाररस्ट् पारर प्रजतस्ट् थापारनीयता की कयोगई आवश् यकता नन। न।ै 6 2016 (334) ई – एल.टी. 552 7 2017 एससीसी ऑनलाइन बेल ददल् ली 94128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ध. रीन ि. गण. से ग्ल ास फाइबर संबंधी पाराटनरयोगधी िल्ु क की जनणाषयक समीक्षा और रीन िन. गण., मलेजिया, इंडयोगनेजिया और यूरयोगपारीय संघ से जवजनयडष इंजियडष वुडेन फ्लयोगररग संबंधी पाराटनरयोगधी िांर म ें जवजभ्‍ न उत् पारादों कयोग एक साथ िाजमल और िांर की गई थी क्य ोंदक सभी उत् पाराद एक साथ जवजनजिनमत नयोगते थे। न. एडी ने सेंट स्ट्टीणन कॉलेि बनाम ददल्ली जवश्वजव्ालय8 के मामले में एडी ने कम लयोगगों की राय पारर भरयोगसा दकया। पार. प्रत् यके कानून की व् याख् या िाजब्दक आतपार से नयोगनी राजनए। उत् पाराद जववरण कयोग िब् दि: पारढने से यन स्ट् पारष्ट न ै दक ‘’नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर असेंबली दकट’’ पारीयूसी के दायरे में िाजमल न।ै ‘’असेंबली दकट’’ इसके बारे म ें ‘’स्ट् पारेयर बॉडी असेंबली’’ ‘’पारूणषत: असेंबल् ड रॉक ब्रेकर के समानाथती नन। न।ै फ. यन वक्त व् य दक घरेल ू उ्योगग न े अपारने आवेदन में असेंबली / उपार असेंबली संबंधी आंकडे प्रस्ट् तुत नन। दकए न,और गलत न।ै याजरका का अनबु ंध 18 आयात पारथृ क्क रण की पार देजत बताता न ै जिसमें पारूणतष : असेंबल् ड कलपारुिकों अथाषत ‘’ असेंबली / उपार असेंबली’’ िाजमल न।और ब. प्राजधकारी उत् पाराद के दायरे का जवस्ट् तार करन े के जलए काननू के अंतगषत प्रजतबंजधत नन। न।ै भ. मानक प्ररालन प्रदिया पारुजस्ट्तका दकसी व् यापारार सूरना या पारररपार् से अजधक मनत् वपारूण ष नन। नयोग सकती और उसे दकसी जववाद या मुकदमे में प्रययोगग नन। दकया िा सकता न।ै म. असेंबली और उपार असेंबली नमिे ा जवराराधीन उत् पाराद का जनस्ट्स ा रनी थ।। सरकारी रािपार् में प्रकाजित िांर िुरुआत अजधसूरना म ें नाइड्रयोगजलक स्ट् पारेयर बॉडी और नाइड्रयोगजलक असेंबली दकट िाजमल थ।। इसजलए पारक्षकारों कयोग स्ट् पारष्ट सकं ेत ददया गया था दक सरकारी रािपार् म ें िांर िरुु आत अजधसूरना के प्रकािन के स्ट् तर पारर पारीयूसी के दायरे में क् या िाजमल नन। न।ै य. पाराटनरयोगधी करार के अनच्ु छेद 5.5 के अतं गतष प्राजधकारी के जलए िांर िुरुआत के दूरान केवल जनयाषतक देि कयोग अजधसूजरत करना अपारजे क्षत न।ै िांर िुरुआत अजधसरू ना में जवराराधीन उत् पाराद की पारररभार्ा िाजमल न।ै इसजलए जनयाषतक डब् ल् यूटीओ सदस्ट् य का यन दाजयत् व न ै दक वन जनतब दे पारक्षकारों कयोग सूजरत करे। कक. िांर के जनयाषतक – उत् पारादकों कयोग सूजरत करन े का बडा दाजयत् व केवल िांर की प्रदिया के दूरान उत् पार्‍न नयोगता न।ै खख. कयोगररया गणराज्य म ें जवस्ट् तृत और मूजखक अनरु योगध दकए न और – ियोग यन दिाषत े न औरदक व े पारीयूसी की पारररभार्ा से सुपारररजरत न औरऔर 16 िून, 2023 कयोग यन स्ट् पारष्ट दकया गया न।ै ग.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु योगध 8. व्यापारार, उ्योगग और ऊिाष मं्ालय, कयोगररया सरकार के व्यापारार जवजधक प्रभाग ने जवराराधीन उत् पाराद के दायरे के संबंध में जनजम् न लजखत अनुरयोगध दकया था: क. ददनांक 30 जसतंबर, 2022 की िांर िुरुआत अजधसूरना में पारीयूसी के दायरे कयोग अलॉय स्ट् टील रीसेल / टूल और पारणू षत: असेंबल् ड जस्ट्थजत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के आतपार पारररभाजर्त दकया गया न।ै तथाजपार िारं की िुआतआत के 9 मनीन े बाद डीिीटीआर न े पारीयूसी के दायरे कयोग बढाया न।ै ख. घरेलू उ्योगग न े केवल रॉक ब्रेकर और पारणू षतम: असेंबल्ड आतपार में रीसेल के जलए पाराटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के सा‍य ददए न।और डब् ल् यूटीओ पाराटनरयोगधी करार के अनच्ु छेद 5.2 में यन उल् लेख न ै दक पाराटनरयोगधी िांर केवल तभी िआतु की िा सकती न ै यदद प्रथमदष्ृ य ा िांर पाराटन और क्षजत का समथषन करत े न।और पाराटन और घरेलू उ्योगग कयोग 7 घटकों के आयात के कारण क्षजत की सबं धं म ें कयोगई प्रथमदष्ृ य ा िांर नन। न।ै 8 (1992) एक एससीसी 558[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 9 ग. ररकाडष म ें यन दिाषन े के जलए कयोगई सूरना नन। न ैदक वतषमान घरेल ू उ्योगग इन 7 घटकों के घरेल ू उत् पारादन के प्रमुख जनस्ट्स े का उत् पारादन करता न।ै घ. व् यापारार उपाररार िांर के जलए डीिीटीआर द्वारा प्रकाजित मानक प्ररालन प्रदिया मनै ुअल म ें यन बताया गया न ै दक पारीयूसी कयोग िांर के दूरान नन। बढाया िा सकता न ै और पारीसीएन पार देजत कयोग िांर की िुरुआत के 60 ददनों के भीतर अंजतम आतपार ददया िाना राजनए। ड. यदद कयोगई सा‍य न ै दक कयोगररया से आयाजतत 7 घटक पारारटत और क्षजतकारी न और तयोग ससी सूरना जनतब दे पारक्षकारों न े नन। दी न ैियोग डब्ल् य ूटीओ पाराटनरयोगधी करार के अनच्ु छे 6.1.3 और 6.4 का घयोगर उल् लघं न न।ै र. रीसेल के जलए पारीसीएन केवल व् यास पारर आधाररत न।ै तथाजपार, समान व् यास के रीसेल की अलग-अलग लंबाई नयोग सकती न ैजिससे कीमत में अंतर नयोगता न।ै कीमत म ेंअतं र भार के अंतर के कारण नयोग सकता न।ै छ. डब् ल् यटू ीओ पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 2.4 में अजधदेजित न ैदक उत् पाराद अंतरों के जलए प्रत्य के मामले म ें आवश् यक अनुमजतया ं दी िाए ं तादक कीमत तुलनीयता का ध् यान रखा िा सके। यन ध् यान ददलाया गया न ै दक यदद पारीसीएन मापारदंडों कयोग पारररभाजर्त दकया िाए तयोग डीिीटीआर पारर ससे मापारदडं ों कयोग िाजमल करन े का दाजयत् व न ैदक ियोग जबल् कुल सटीक तुलना के जलए आवश् यक न।और 9. डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड, ननगबयोग जयनझाउ गेट मिीनरी जलजमटेड, सुसान नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड, और फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड न े जवराराधीन उत् पाराद के दायरे के बारे म ें जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. जवराराधीन उत् पाराद के दायरे कयोग िांर की िुरुआत के पारश् रात बढाया नन। िा सकता न।ै िांर िुआतआत अजधसूरना म ें पारीयूसी के दायरे कयोग दयोग भागों म ें जवभाजित दकया गया था: अलाय स्ट् टील रीसेल / टूल और पारूणषत: संययोगजित जस्ट्थजत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर । ख. पारीयूसी की पारररभार्ा के दसू रे पारैराग्राफ के ब् यूरे में नामों की केवल एक अधूरी सूरी न ै जिनके अंतगषत संब दे वस्ट् तुओं का भारत में आयात दकया िाता न।ै ग. अपारन े आवेदन में भी घरेल ू उ्योगग न े केवल दयोग प्रकार के पारीयूसी का उल्ल ेख दकया न ै – अथाषत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और रीसेल (जिसे टूल के आतपार में भी िाना िाता न)ै । 7 प्रकार के कलपारुिकों और घटकों का याजरका के भाग के आतपार म ेंकयोगई उल्ल ेख नन। न।ै घ. प्राजधकारी न े केवल 16 िून, 2023 की अपारनी अजधसूरना के िररए 7 प्रकार के भागों और घटकों की िुरुआत की न।ै घरेलू उ्योगग ने स्ट् वयं पारीयूसी के जलए एक आवदे न दायर दकया न ै ियोग उक्त पारररभार्ा तक सीजमत न ैऔर भागों तथा घटकों कयोग िाजमल नन। करता न।ै ड. याजरका में आजिनथक मापारदंडों सबं ंधी समस्ट्त सूरना केवल अलॉय स्ट् टील रीसेल / टूल और पारूणतष : असेंबल्ड जस्ट्थजत म ेंनाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर से संबंजधत न ैऔर इसमें कयोगई असेंबली / उपार असेंबली िाजमल नन। न।ै र. प्राजधकारी ने अपारनी िांर िुरुआत अजधसूरना में याजरका में दी गई सूरना के आधार पारर पारीयूसी कयोग पारररभाजर्त दकया न।ै तथाजपार उसके बाद प्राजधकारी ने ददनांक 16 िून 2023 की अजधसूरना द्वारा पारीयूसी के दायरे का जवस्ट् तार दकया न।ै छ. िांर की िुआतआत के बाद पारीयसू ी के दायरे कयोग बढाने का प्राजधकारी का कायष व् यापारार उपाररार िांरों के जलए प्ररालन प्रदिया पारुजस्ट्तका के पाररै ा 3.5 और 3.13.4 का उल्ल ंघन न ै ियोग बताता न ै दक पारीयूसी के दायरे कयोग िांर की प्रदिया के दूरान बदला नन। िा सकता न।ै पारीयूसी के दायरे में दकसी पारररवतषन कयोग िांर िुआतआत अजधसूरना की तारीख से 3 मनीन े के भीतर अंजतम आतपार ददया िाना राजनए। ि. औ्योगजगक लेिर मिीन के मामले में िांर िुआतआत अजधसूरना में यथा पारररभाजर्त पारीयूसी के दायरे म ें एसकेडी और सीकेडी आतपार िाजमल थ े – जिसका अथ ष न ै दक भागों और घटकों कयोग स्ट् पारष्ट आतपार स े स्ट् वय ं िांर िुआतआत म ेंनी पारीयूसी के दायरे के भीतर िाजमल दकया गया न।ै झ. यदद प्राजधकारी पारीयूसी के दायरे में असेंबली और उपार असेंबली कयोग िाजमल करना िारी रखत े न ै तयोग क्षजत का अलग जवश्ल ेर्ण दकया िाना राजनए।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 10. हुडं ई एवरजडग्म कॉपारष, और डी एंड ए नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड न े जवराराधीन उत् पाराद के दायरे के बारे म ें जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. प्राजधकारी द्वारा पारीयूसी के दायरे कयोग बढाना ्‍ याययोगजरत नन। न।ै ख. िांर िुआतआत अजधसूरना का पाररै ा 3 पारीयूसी कयोग ‘‘अलॉय स्ट् टील रीसेल / टूल तथा पारूणषत: असेंबल् ड जस्ट्थजत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर’’ के आतपार में पारररभाजर्त करता न।ै ग. जनम्न जलजखत वाक्य में दी गई जववरण की पारणू ष सूरी उस जववरण कयोग बानर करन े के उद्देश् य स े दी गई न ै जिसके अंतगतष पारीयूसी कयोग आम तूर पारर भारत में आयात दकया िाता न ै और इसका उद्देश् यक पारीयूसी के दायरे कयोग स्ट्पार ष्ट /उसका जवस्ट् तार करना नन। न।ै घ. अधूरी सूरी में केवल ससे नामों का उल् लेख न ै जि्‍ न ें प्रजवजक जबल में दिष दकया िाता न ै – तथाजपार पारीयूसी के दायरे म ेंदकसी भी जववरण कयोग स्ट् पारष्ट या जवस्ट् ताररत नन। दकया गया न।ै ड. पारीयूसी के दायरे के अनावश् यक जवस्ट् तार स े उत् पाराद के दायरे म ें गैर आनुपाराजतक वृज दे नयोग गई न ै ियोग उजरत और वस्ट् तुजनष्ठ तलु ना की िआतरत के ल‍य कयोग समा‍ त कर देती न।ै र. उत् पाराद दायरे का जवस्ट् तार उत् पाराद की पारररभार्ा के मूल आिय से बानर न।ै छ. मूल पारररभार्ा में स्ट् पारष्ट आतपार से पारूणषत: असेंबल् ड अलॉय स्ट् टील रीसेल और नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर पारर ध् यान केंदद्रत दकया गया न।ै पारीयूसी के वतषमान जवस्ट् ताररत दायरे म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जवजभ्‍ न घटक अपारस्ट् रीम इनपारुट िाजमल न।और ि. नव सजम्मजलत घटक अलग और पारथृ क उत् पाराद न ै और इसजलए उ्‍ न ें पारणू षत: असेंबल् ड पारीयूसी की समान वस्ट् तु नन। माना िा सकता। इसे िांर िुआतआत अजधसूरना में नी स्ट् पारष्ट आतपार से स्ट् वीकार करना राजनए था। झ. उत् पाराद दायरे के वतषमान जवस्ट्त ार स े घटकों की अधूरी सूरी कयोग िाजमल दकया गया न ै ियोग आरंभ म ें पारररभाजर्त पारीयूसी से उनकी सगं तता कयोग स्ट् पारष्ट आतपार से बताए जबना दकया गया न।ै ञ. उदानरण के जलए यदद कारों के संबंध में पाराटनरयोगधी िांर नयोगती न ै तयोग पारीयूसी में एसयूवी, एमयूवी और रार पाराजनयां कारें िाजमल नोंगी, पाररंत ु पारीयूसी म ें सीट कवर, टायर, स्ट् टेयररग व् नील आदद िाजमल नन। नोंगे। ट. िांर िुआतआत के बाद उत् पाराद के दायरे में जवस्ट् तार कानूनी आतपार से सनी नन। न।ै िुआतआत में पारररभाजर्त पारीयूसी कयोग बार-बार नन। बदला िा सकता न।ै ठ. याजरकाकताष ने इस बारे में पारयाष‍ त सा‍य नन। ददया न ै दक एडी जनयमावली के जनयम 25(2)(क) के अनुसार प्रवंरना हुई न।ै ड. पाराटनरयोगधी िांर कयोग रािपार् म ें प्रकाजित और संब दे देिों की सरकारों, जनयाषतकों और आयातकों आदद कयोग अजधसूजरत दकया िाता न।ै इस अजधसूरना का प्रययोगिन सभी पारक्षों कयोग आवश् यक सूरना दने ा न ै तादक वे अपारनी भागीदारी का जनणषय ले सकें। ढ. प्राजधकारी पारीयूसी के दायरे कयोग कम कर सकत े न औरककत ु उसे बढा नन। सकते न।और ण. व् यापारार उपाररार िांर की प्ररालन प्रदिया पारुजस्ट्तका के पाररै ा 3.13.4 म ें स्ट् वय ं यन स्ट्पार ष्ट न ै दक पारीयूसी का दायरा िांर िआतु आत के स्ट् तर पारर भी जनजचितत नयोग िाता न।ै त. यदद यन मान भी जलया िाए दक प्राजधकारी के पारास िांर िुआतआत के बाद उत् पाराद के दायरे कयोग बढाने की िजक्त न ैतयोग िांर िुआतआत अजधसूरना में पारीयूसी कयोग ‘‘पारूणषत: असेंबल जस्ट्थजत’’ के आतपार में बताया गया न।ै थ. जनयाषतकों/आयातकों के पारास इस स्ट् तर पारर माननीय प्राजधकारी के समक्ष संब दे िांर में अपारने जनत दि ष कराने और भागीदारी करने का कयोगई कारण नन। नयोगगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 11 द. िांर के 9 मनीने बाद प्राजधकारी ने पारीयूसी के दायरे कयोग अरानक बढा ददया। इस प्रकार अनेक जनतब दे पारक्षकार ियोग उत् पारादों से िाजमल नयोगने से प्रभाजवत नयोग सकते न,और के पारास पारीयूसी के दायरे में इस अरानक वृज दे की कयोगई िानकारी नन। न।ै ध. पारीसीएन अजधसूरना एक रािपार् दस्ट् तावेि नन। थी। बजल्क िांर िुआतआत अजधसूरना स े अलग एक कायाषलय ज्ञापारन थी। न. पारीसीएन अजधसूरना कयोग कूटनीजतक माध् यम स े भी नन। भेिा िाता न,ै िैसा दक रािपार् अजधसूरना के मामले में नयोगता न।ै पार. असेंबली और उपार असेंबली के िांर िुआतआत के स्ट्त र पारर पारीयूसी के दायरे में िाजमल नन। दकया गया था। फ. ऑक्स फयोगडष जडक्ि नरी के अनुसार असेंबली िब् द का अथष दकसी रीि िैसे वानन या फनती रर के जनस्ट्स े कयोग एक साथ रखने की प्रदिया न।ै उपार असेंबली का अथष एक असेंबल की गई यूजनट न ै जिसे तैयार उत् पाराद की अ्‍ य इकाइयों म ेंियोगडा िाना न।ै ब. असेंबली और उपार असेंबली अनके उत् पारादों कयोग एक साथ रखने की प्रदिया के जलए प्रयुक् त िब्द न और तादक उ्‍ न ें तैयार उत् पाराद में िाजमल दकया िा सके और इस प्रकार अलग घटक, असेंबली या उपार असेंबली पारूणषत: असेंबल् ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर नन। न।ै भ. याजरकाकताष द्वारा बतायी गई सभी पारूवषवतती िांरों जिनमें सीकेडी और एसकेडी कयोग िांर िआतु आत म ें नी पारीयूसी में िाजमल दकया गया था। कयोगई भी पारूवष जनणषय ससा मामला नन। न ै जिसमें िांर की िुआतआत के बाद पारीयूसी के दायरे कयोग बढाया गया नयोग। म. दकसी जनष्क र्ष आधार के जबना संभाजवत प्रवंरना के संबंध में घरेलू उ्योगग की केवल आिकं ा कानूनी दाजयत् व की अनदेखी करने का आधार नन। नयोग सकती न ै – ियोग यन न ै दक िांर िुआतआत के बाद पारीयूसी कयोग बदला नन। िा सकता न।ै य. याजरकाकताष ने प्रवंरनारयोगधी िांर के जलए आवेदन नन। दकया न ै और इसजलए वन दकसी उल् लंघन की पारूवष धारणा नन। बना सकता और पारूवष उपाररार करने का अनरु योगध नन। करता न।ै कक. प्रवंरना नयोगन े के बाद घरेल ू उ्योगग के पारास नए आवेदन के साथ प्राजधकारी के पारास िान े की स्ट् वतं्ता नयोगगी। खख. प्राजधकारी भागों और घटकों कयोग पारीयूसी के दायरे में िाजमल करके एकतरफा रानत िारी नन। कर सकत े न।और 11. नसं ुंग स्ट्पारिे ल मिीनरी कंपारनी जलजमटेड, कयोगररया गणराज्य न े जवराराधीन उत् पाराद के दायरे के बारे में जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न9और : क. पारीयूसी के दायरे म ें रॉक ब्रेकर और रीसेल िाजमल न और – तथाजपार रीसेल की इकाई लागत पारूरे रॉक ब्रेकर की तुलना में काफी कम न।ै ख. रॉक ब्रेकर की कीमत रेंि यूएसडी 10,000 ~ यूएसडी 20,000 तक न ै िबदक रीसेल की केवल कीमत यूएसडी 30 ~ यूएसडी 400 के बीर न।ै ग. नसं ुंग केवल रीसेल का उत् पारादक न ै और एडी जनयमावली 1995 के जनयम 2(ख) के अनुसार िांर में घरेलू उ्योगग के आतपार म ें पारा् बनने के जलए याजरकाकताष की सक्षमता जनधाषररत करन े कयोग छयोगडकर पारीयूसी के दायरे के जलए जविेर् आतपार स ेआपारजि नन। करता न।ै घ. नसं ुंग रीसेल का उत् पारादन करता न ै ियोग समान बानरी व् यास नयोगने के बाविूद लंबाई में अलग-अलग नयोगती न।और लंबाई में इस अंतर से कारण उत् पाराद की प्रजत इकाई कीमत में काफी जभ्‍ नता नयोगती न।ै रानें तभी अ्‍य कारक िैसे बानरी व् यास और उपारभयोगक्त ा समान रन।ें 9 नसं ुंग स्ट् पारेलि मिीनरी जल० द्वारा मूजखक सुनवाई के बाद दायर जलजखत अनुरयोगध ददनांक 2 अगस्ट् त 202412 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 12. फाइन इजक्पारमेंट और दफन ने जवराराधीन उत् पाराद के दायरे के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए न।और क. ददनांक 16 िून 2023 के पार् द्वारा स्ट्पार ष्ट दकया गया पारीयसू ी का दायरा व् यापारार उपाररार िांर और डीिीटीआर द्वारा िारी मनै ुअल के प्रावधानों का उल्ल ंघन न।ै ख. मानक प्ररालन प्रदिया मैनअु ल के पाररै ा 3.5 और 3.13.4 में उजल्लजखत न ै दक िांर की प्रदिया के दूरान पारीयूसी कयोग बढाया नन। िा सकता न।ै ग. पारीयूसी का जवस्ट् तार प्राकृजतक ्‍य ाय के जस देांतों का उल् लंघन न ैक्य ोंदक उत् पारादक और जवजनमातष ा के घटकों का जनमाषण करते न।और घ. डयोगिकयोग द्वारा प्रस्ट्त ुत आवेदन म ेंरॉक ब्रेकर की असेंबली और उपार असेंबली संबंधी सूरना नन। न।ै 13. यंताई एडी जप्रजसिन मिीनरी कंपारनी जलजमटेड ने जवराराधीन उत् पाराद के दायरे के संबंध में जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न1और 0: क. िांर िुआतआत अजधसूरना में पारररभाजर्त पारीयूसी डयोगिकयोग द्वारा उसके आवेदन में पारररभाजर्त पारीयूसी के दायरे के अनुसार था। ख. दकसी आवेदन कयोग दायर करन े के जलए प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश् नावली म ें आवेदक के जलए कजथत पारारटत वस्ट् तु का जवस्ट् तृत जववरण दने ा अपारेजक्षत न।ै ग. डयोगिकयोग के आवेदन म ें पारीयूसी के केवल दयोग सामा्‍ य प्रयुक् त नामों का उल् लेख न ै – अथाषत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और रीसेल । घ. डयोगिकयोग के आवेदन में पारनले यन पारररभाजर्त की नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर कैसे कायष करता न ैऔर उसके बाद उसने रीसेल के कायष कयोग स्ट् पारष्ट दकया गया न।ै रॉक ब्रेकर की असेंबली/उपार असेंबली का ससा कयोगई अलग उल् लेख नन। न ैजिसकी पारनरान की िा सके। ड. पारीसीएन अजधसूरना िांर िुआतआत अजधसूरना की गलत व् याख् या न ै और सुमले ीकृत जनमाषण के जस देांत का ्ुरटपारूणष प्रययोगग न।ै र. सुमेलीकृत जस देांत का जनमाणष ससे मामलों पारर लागू नयोगता िनां दयोग या उससे अजधक कानूनों या समान कानूनों के भागों के बीर जवरयोगध नयोग और उसकी व् याख् या सुमले ीकृत आतपार म ें करनी नयोगती न ैतादक एक भाग दसू रे भाग के उद्देश् य कयोग जवफल न करे। छ. यन जस देांत केवल वनां लागू नयोगता न ै िनां दयोग प्रावधानों के बीर स्ट् पारष्ट जवरयोगध नयोग, िैसा दक सेंट स्ट्टीफंस कॉलेि बनाम ददल्ली जवश्वजव्ालय, (1992) 1 एससीसी 558 के मामल े में माननीय उच् रतम ्‍ यायालय न ेमाना था। ि. सभी पारररजस्ट्थजतयों म ें प्रावधानों कयोग व् याख् या के स्ट् वजिनणम जनयम के िररए पारढा िाना राजनए अथाषत साधारण, प्राकृजतक और व् याकरण संबंधी अथष सुमले ीकृत जस देांत के जनमाषण कयोग दयोग प्रावधानों के बीर भेद या जवरयोगध बनाने के जलए उत् पारादन के आतपार में प्रययोगग नन। करना राजनए। बजल्क केवल उनके समाधान के जलए प्रययोगग करना राजनए। झ. पारीयूसी की पारररभार्ा के साथ उजल्लजखत आयात जववरण कयोग केवल पारीयूसी की पारररभार्ा के पारनले वाक्य में प्रवृत् त पारीयूसी की पारररभार्ा के आलयोगक में पारढा िाना राजनए। ञ. िांर िुआतआत अजधसूरना में उजल्लजखत दकसी आयात वणषन म ें प्राजधकारी द्वारा उनके पारीयूसी / पारीसीएन पार् में अजभज्ञात 7 असेंबली / उपार असेंबली का वणषन नन। न।ै ट. दकसी उत् पाराद के जववरण का प्रययोगग पारीयूसी के दायरे के भीतर उसके भागों कयोग िाजमल करने के जलए नन। दकया िा सकता न।ै 10 यंताई एडी जप्रजसिन मिीनरी कंपारनी जलजमटेड द्वारा मूजखक सुनवाई के बाद दायर जलजखत अनुरयोगध ददनांक 2 अगस्ट् त 2024[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 13 ठ. प्राजधकारी न ेजपारस्ट्ट न कयोग पारीयसू ी के दायरे म ेंिाजमल दकया न।ै तथाजपार, काल्पार जनक आतपार स ेभी यन व्य ाख्य ा नन। की िा सकती दक पारणू षत: असेंबल् ड जस्ट्थजत म ें दकसी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर कयोग केवल जपारस्ट्ट न के आतपार में वजिनणत दकया िा सकता न।ै ड. यनां तक दक आवेदक ने भी आवेदन में कन। भी यन नन। बताया न ै दक पारूणषत: असेंबल्ड जस्ट्थजत में दकसी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर कयोग असेंबली/उपार असेंबली के जववरण म ेंभी आयाजतत दकया िाता न।ै ढ. िांर िुआतआत अजधसूरना के दयोग भागों के बीर कयोग ई जवरयोगध नन। न ै जिससे सुमेलीकृत जनमाषण आवश् यक नयोग सकता न।ै ण. प्राजधकारी उत् पाराद के दायरे कयोग बढान े और नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की साथ असेंबली/उपार असेंबली कयोग िाजमल करन े के जलए ‘’ नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर असेंबली दकट’’ वाक्य की व् याख् या नन। कर सकते न।और इस वाक्य कयोग केवल ससी जस्ट्थजत बताने के जलए समझा िाना राजनए। िनां दकसी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की सभी असेंबली/उपार असेंबली कयोग एक दकट के आतपार म ें एक खेत में एक साथ आयाजतत दकया गया नयोग और जनकासी के समय सीमा िुल् क कयोग एक दकट के आतपार म ेंप्रस्ट्त ुत दकया गया नयोग। त. पारीयूसी के दायरे की पारनरान करना पाराटनरयोगधी िांर के जलए मुख्य आरंजभक नबद ुनयोगता न।ै िांर के अ्‍ य सभी पारनलू जिसमें घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत, पाराटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध िाजमल न,और पारीयूसी के दायरे कयोग पारररभाजर्त करन े के जलए उजरत ढंग से व् यवजस्ट्थत नयोगने राजनए। थ. यदद पारीयूसी के दायरे म ें घरेल ू उ्योगग द्वारा नन। उत् पाराददत उत् पाराद िाजमल नयोगत े न और तयोग इससे आयात मा्ाओं का गलत जनधाषरण नयोग सकता न ैजिससे घरेलू उ्योगग कयोग कयोगई क्षजत न नयोग सकती नयोग। द. उत् पाराद/जवराराधीन उत् पाराद या वस्ट् त/ु िांर के अधीन वस्ट् त ु िब् द कयोग अजधजनयम और जनयमावली म ें पारररभाजर्त दकया गया न।ै जनयम 2(घ) में समान वस्ट् तु कयोग ‘‘िांर के अधीन वस्ट् त ुके समान या सभी प्रकार स ेसमआतपार दकसी वस्ट् तु ......’’ के आतपार म ें पारररभाजर्त दकया गया न।ै तथाजपार इस पारररभार्ा म ें ‘‘िांर के अधीन वस्ट् त’ु’ िब् दों का अथष पारररभाजर्त नन। दकया गया न।ै यन ज्ञात करने के जलए दक िांर के अधीन वस्ट्त ु क्य ा न,ै आयात आकं डे/संख् याएं एक मा् रोतयोगत न।और ध. आवेदक न े तीन रेजणयों – रॉक ब्रेकर, रीसेल और रॉक ब्रेकर के भाग के जलए आयात पारृथक्क रण पार देजत उपारलब् ध करायी न।ै पारूरी दजु नया म ें आवेदक न े केवल उत् पाराद के दायरे म ें रीसेल और पारणू षत: असेंबल्ड जस्ट्थजत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर कयोग रुना न।ै न. पारीयूसी के भाग अथाषत आवेदक द्वारा आरबी भागों के आतपार में अजभज्ञात भागों कयोग पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल नन। दकया गया न।ै पार. डयोगिकयोग द्वारा दायर आवेदन म ेंरॉक ब्रेकर की असेंबली / उपार असेंबली का कयोगई उल्ल ेख नन। न।ै फ. आवेदक न े असेंबली/उपार असेंबली के आयातों के संबंध म ें पाराटन या वास्ट् तजवक क्षजत का कयोगई आरयोगपार नन। लगाया न।ै पाराटन के दकसी प्रथमदष्ृ य ा सा‍य के जबना प्राजधकारी पारीयूसी का दायरा नन। बढा सकते थे। ब. अ्तन आवेदन में भी असेंबली/उपार असेंबली के आयातों के संबधं में दकसी क्षजत का दावा नन। दकया गया न।ै भ. पारीयूसी के दायरे कयोग पारीओआई के दूरान आवेदक द्वारा जवजनजिनमत और वाजणजज्यक आतपार से बेरे गए उत् पारादों तक सीजमत दकया िाना राजनए। म. डीिीटीआर की प्ररालन प्रदिया पारुजस्ट्तका के पारैरा 3.10 में उल्ल ेख न ै दक पारीयूसी में ससी मद ें िाजमल नयोग सकती न ैियोग आवेदक द्वारा जवजनजिनमत नों और वाजणजज्यक आतपार से बेरी गई नों। य. ऑक्सयोग अल्कयोगनल इंडस्ट्रीि एसयोगजसएिन बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकरण, 2001 (130) ईएलटी 58 के मामल े में माननीय सेस्ट् टेट ने माना था दक यदद उत् पाराद घरेलू उ्योगग द्वारा जवजनजिनमत नन। न ै तयोग उनके आयात से घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत नन। नयोग सकती न ै और इसजलए सस े उत् पारादों कयोग पारीयूसी के दायरे से बानर रखना राजनए।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कक. टेक्नयोगवा इमेनिग जसस्ट्टम्स प्रा. जलजमटेड बनाम भारत संघ के मामले म ें माननीय सेस्ट् टेट न े माना था दक दकसी वास्ट् तजवक क्षजत के मामले म ें पाराटनरयोगधी कानून म ें िांर अवजध के आंकडों पारर जवरार करना अपारेजक्षत न ै और इस अवजध में नी घरेल ू उ्योगग कयोग पारीयूसी का उत् पारादन और वाजणजज्यक आतपार से जबिी करनी राजनए। खख. असेंबली/उपार असेंबली कयोग िाजमल करना एडी जनयमावली के जनयम 6(4) का उल्ल ंघन न ै जिसम ें अजधदेजित न ै दक िांर िुआतआत अजधसूरना की एक प्रजत सभी संब दे देिों की सरकारों कयोग भेिी िानी राजनए। गग. जनयम 6(4) पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 12.1 से उत् पार्‍न न ै जिसमें उल् लेख न ै दक प्रत् येक िांरकताष प्राजधकारी कयोग सावषिजनक सूरना के िररए दकसी िांर की िुआतआत के बारे में सभी जनतब दे पारक्षकारों कयोग अजधसूजर करना राजनए। इसमें यन भी उल्ल ेख न ैदक सस े नयोगरटस म ें िांर म ेंिाजमल उत् पाराद के ब् यूरे नयोगन े राजनए। घघ. प्राजधकारी न े संब दे देिों की सरकारों कयोग केवल सावषिजनक नयोगरटत अथाषत िांर िुआतआत संबंधी अजधसूरना भेिी न।ै रॉक ब्रेकर की असेंबली/उपार असेंबली का जनयाषत करने वाले जनयाषतकों कयोग यन नन। सूजरत दकया गया न ै दक इन मदों कयोग उत् पाराद के दायरे म ें िाजमल दकया गया न।ै अत: उनके पारास िांर म ें भागीदारी का कयोगई अवसर नन। न।ै डड. सभी पारूवषवतती िांरों में िनां उत् पाराद के दायरे में एक नी िांर में इनपारुट और आउटपारुट दयोगनों िाजमल थे, वनां ससे उत् पाराद कयोग िाजमल करने के आवेदन तथा िांर िुआतआत अजधसूरना म ें स्ट् पारष्ट आतपार से पारररभाजर्त दकया गया था। रर. मलेजिया, रीन िन. गण., रीनी ताइपारेई और यूएसए से सयोगलर सेल से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर म ें पारीयूसी के दायरे कयोग इनपारुट तथा आउटपारुट दयोगनों कयोग िाजमल करन े के जलए स्ट् पारष्ट आतपार से पारररभाजर्त दकया गया था। छछ. रीन स े स्ट् टेनलेस स्ट् टील, सीमलेस यूब और पाराइपारों से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर में प्राजधकारी न े नॉट रयोगल् ड और कयोगल् ड रयोगल् ड दयोगनों पाराइपारों कयोग उत् पाराद के दायरे म ेंिाजमल दकया था। िि. रीन िन. गण. से औ्योगजगक लिे र मिीनों से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर में प्राजधकारी ने औ्योगजगक लेिर मिीनों के पारणू षत: असेंबल् ड सीकेडी और एसकेडी आतपारों कयोग उत् पाराद के दायरे में िाजमल दकया था। झझ. याजरकाकताष ने केवल अपारने जलजखत अनरु योगध म ें यन तकष ददया न ै दक 7 असेंबली/उपार असेंबली उत् पाराद के दायरे म ें िाजमल न।ै यन बात न तयोग डयोगिकयोग द्वारा दायर आवेदन और न नी उसके पारीयूसी / पारीसीएन अनुरयोगधों में बतायी गई न।ै ञञ. पारीयूसी के आयात जववरण की अधूरी सूरी का प्रययोगग असेंबली/उपार असेंबली कयोग िाजमल करने के जलए वतषमान मामल े में पारीयूसी के दायरे में जवस्ट्त ार करन े के जलए नन। दकया िा सकता न।ै टट. 7 असेंबली/उपार असेंबली कयोग पारणू षत: असेंबल् ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का केवल वणषन नन। माना िा सकता न ैऔर इसजलए पारीयूसी के दायरे म ेंिाजमल नन। दकया िा सकता न।ै ठठ. प्रवंरना की आिंका आवेदक द्वारा दायर आवेदन में उजल्लजखत नन। न।ै यदद आवेदक की यन राय थी दक असेंबली / उपार असेंबली कयोग िाजमल नन। करन े स े प्रवंरना नयोग सकती न ैतयोग ससी आिंका कयोग आवेदन म ें नी िाजमल करना राजनए था। डड. हुआवेई टेक्नयोगलॉिीि के मामल े में आवेदक द्वारा दायर आवेदन में उत् पाराद के जनस्ट्स ों कयोग स्ट् पारष्ट आतपार स े प्रस्ट् ताजवत पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल दकया गया था। दायर आवेदन के आधार पारर प्राजधकारी न े भागों और घटकों सजनत पारीयूसी के दायरे कयोग पारररभाजर्त दकया था। ढढ. वतषमान िांर में न तयोग आवेदन और न नी िांर िआतु आत अजधसूरना में असेंबली/उपार असेंबली कयोग पारीयूसी के दायरे म ेंिाजमल करन े का उल् लेख दकया गया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 15 णण. घरेलू उ्योगग द्वारा प्राजधकारी की पारूवष प्रदिया पारर दकया गया भरयोगसा ्ुरटपारूणष नै, क्य ोंदक सभी उजल्लजखत पारूवषवतती मामलों म ें प्राजधकारी न े आरंजभक स्ट् तर पारर नी भागों, घटकों आदद कयोग पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल दकया था। तत. प्राजधकारी पारीयूसी के दायरे में नाइड्रयोगजलक राक ब्रेकर की 7 असेंबली/उपार असेंबली कयोग िाजमल करने के जलए ‘’नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर असेंबली दकट’’ िब् दों की व् याख् या नन। कर सकते न।और ग.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 14. िारं िुआतआत अजधसूरना म ें जवराराधीन उत् पाराद कयोग ‘’अलॉय स्ट् टील रीसेल/टूल और पारूणषत: असेंबल् ड जस्ट्थजत म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर’’ के आतपार म ें पारररभाजर्त दकया गया था। पारीयूसी न े दयोग अलग-अलग रेजणयां िाजमल न:और (क) नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और (ख) रीसेल । 15. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर अलॉय स्ट् टील से जनजिनमत एक इंजिजनयड ष उत् पाराद न।ै यन एक् टेवेटर, जमनी एक् टेवेटर, बैक नयोग लयोगडर/जस्ट्कड स्ट्पार ीयर लयोगडर आदद पारर लगने वाला एक अटैरमेंट टूल न।ै यन एक् टेवेअर से नाइड्रयोगजलक प्रणाली द्वारा ऊिाष लते ा न।ै जसलेंडर ब्रेकर का ददल नयोगता न ै जिसमें जपारस टन रेसीप्रयोगकेिन के जलए एक नाइड्रयोगजलक सर्दकट नयोगता न।ै नाइड्रयोगजलक ऑयल दबाव कयोग जपारस्ट् टन पारर डाला िाता न ै ियोग टूल/रीसेल कयोग जनट करता न ै और इसके बाद जपारस्ट् टन की गजति ऊिाष नमै ररग ऊिाष म ेंपारररवजिनतत नयोगती न।ै यन प्रभाव दबाव बनाता न ैियोग रीसेल/टूल से नयोगत े हुए रॉक पारर िाता न।ै दबाव के रैवनलग ररफलेक्ि न से र्ान टूट िाती न।ै 16. रीसेल (जिसे टूल के आतपार म ें भी िाना िाता न)ै नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की बॉडी के जनरल े जनस्ट्स े म ें लगी नयोगती न।ै रीसेल उस सतन के संपारकष म ें आती न ै जिस े प्रभाव स े तयोगडना नयोगता न।ै रीसेल कयोग रॉक ब्रेकर से अलग भी बेरा िाता न।ै सामा्‍ यत: कुछेक घंटों के प्रययोगग के बाद रीसेल जघस िाती न ैऔर उसे बदलना पारडता न।ै प्रययोगग के प्रकार और अपारेजक्षत प्रभाव के बल के प्रकार के आधार पारर रीसेल धार जवजभ्‍ न आकारों की नयोग सकती न ै िैसे ब् लंट, वैि, मयोगइल आदद। अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों न े रीसेल कयोग पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल करन े पारर आपारजि नन। ितायी न।ै पाररंत ु प्राजधकारी द्वारा अपारनाए गए पारीसीएन संबंधी कजतपारय मद्दु े उठाए न औरजिन पारर नीरे रराष की गई न।ै 17. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के संबंध म ें िांर की िुआतआत के बाद प्राजधकारी न े पारीयूसी के दायरे और उत् पाराद जनयं्ण संख् याओं (पारीसीएन) के संबंध म ेंसभी जनतब दे पारक्षकारों स ेरट‍ पारजणयां आमंज्त की थी। 18. कुछ जनतब दे पारक्षकारों न े प्राजधकारी से यन स्ट् पारष्ट करन े का अनुरयोगध दकया दक क्य ा नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की असेंबली, उपार असेंबली और घटकों कयोग पारीयूसी के दायरे में िाजमल दकया गया न।ै प्राजधकारी ने पारीयूसी के दायरे और अपारनाए िान े वाले पारीसीएन पारर जविेर् आतपार से रराष करने के जलए एक मूजखक सुनवाई आययोगजित की और पारक्षकारों कयोग जलजखत अनुरयोगध करने की अनुमजत दी। ददनांक 16 िून 2023 की अजधसूरना द्वारा प्राजधकारी न े स्ट् पारष्ट दकया दक 5 असेंबली और उपार असेंबली कयोग पारीयूसी के दायरे में िाजमल दकया गया न।ै 19. प्राजधकारी ने पारीयूसी के दायरे के संबंध में जवराराथ षजनम्न जलजखत मुद्दों की पारनरान की न:ै क. क्य ा पारूणतष : असेंबल्ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की असेंबली/उपार असेंबली कयोग पारीयूसी के दायरे में िाजमल दकया गया न ै? ख. क्य ा पारीयूसी में केवल उन उत् पारादों कयोग िाजमल करना राजनए जि्‍ न ें घरेल ूउ्योगग उत् पाराददत कर रना न ै? ग. क्य ा पारूणषत: असेंबल्ड की नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की असेंबली/उपार असेंबली कयोग िाजमल करन े की कानून के अंतगतष अनुमजत न ै? ग.3.1 क्य ा पारणू तष : असबें ल्ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके र की असेंबली/उपार असबें ली कयोग पारीयसू ी के दायरे म ें िाजमल दकया गया न ै? 20. िांर की िुआतआत के बाद प्राजधकारी ने पारीयूसी के दायरे के संबंध में जवजभ्‍ न जनतब दे पारक्षकारों से रट‍ पारजणयां आमंज्त की और पारक्षकारों कयोग ससी पारीसीएन का प्रस्ट् ताव करने की अनुमजत दी जिसे प्राजधकारी द्वारा अपारनाया िाना राजनए। अनेक जनतब दे पारक्षकारों ने प्राजधकारी से यन स्ट् पारष्ट करने कयोग कना दक नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भाग और घटक तथा पारीयूसी के गरै असेंबल आतपार पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल नन। न।ै डयोगिकयोग ने यन कनत े हुए इन दावों पारर आपारजि की दक असेंबली और उपार असेंबली कयोग पारीयूसी के दायरे के भीतर िाजमल दकया गया न ैऔर भागों और घटकों कयोग बानर रखन े से िुल् क की प्रवंरना में वृज दे नयोगगी। 21. डयोगिकयोग न े गभं ीर नरता ितायी गई आयातों की काफी मा्ा ससी असबें ली और उपार असबें ली के आतपार म ें न ैजि्‍न ें आसानी स े ियोगडकर नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर बनाया िा सकता न।ै डयोगिकयोग न े यन भी दावा दकया दक नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर में घटकयोग, असेंबली और उपार असेंबली कयोग ियोगडना एक सरल प्रदिया न ै जिसमें कयोगई खास वाजणजज्यक खरष या तकनीकी जविेर्ज्ञता िाजमल नन। नयोगती न।ै डयोगिकयोग ने बताया दक रूंदक नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर बडा सामान न।ै इसजलए पाराटनरयोगधी िुल् क (यदद लगाया गया) से बरने के जलए उसे गरै असेंबल या उपार असेंबल आतपार म ें आयाजतत दकया िा सकता न।ै 22. डयोगिकयोग हुआवेई टेक्नयोगलॉिीि11 और मैररनयोग पारनै ल प्रयोगडक्् स12 मामलों में यन तकष देन े के जलए माननीय सेस्ट् टट के जनणषय पारर भरयोगसा करता न ै दक प्राजधकारी पारीयूसी के दायरे म ेंभागों और घटकों कयोग तब भी िाजमल कर सकत े न और – िबदक घरेलू उ्योगग उनका जवजनमाषण नन। करता नयोग – तादक िुल् क की प्रवंरना स े बरा िा सके। डयोगिकयोग यन भी बताता न ै दक अनेक पारूवषवतती िांरों में िैसे इंडस्ट् रीयल लेिर मिीन13, ग् लास फाइबर14, एसडीएर उपारकरण15 में प्राजधकारी न े यन सुजनजश् रत करन े के जलए पारीयूसी कयोग व् यापारक आतपार से पारररभाजर्त दकया था दक िल्ु क का उद्देश् य प्रभावी रन।े डयोगिकयोग ने यन बताया दक जवश् व भर िांरकताष प्राजधकाररयों की यन मानक प्रदिया नै दक पारीयूसी के जनस्ट्स ों और घटकों कयोग दायरे म ें िाजमल दकया िाए। डयोगिकयोग ने रेलर के एक्स ेल16 से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर कयोग नयोगट करन े का प्राजधकारी से अनुरयोगध दकया न ै जिसमें पाराटनरयोगधी िुल् क लगन े के बाद सीमा िुल् क आयुक्त ने कलपारुिकों के आयातों में असामा्‍ य वृज दे नयोगरटस की थी जिससे प्रवंरनारयोगधी िांर आवश् यक नयोग गई। डयोगिकयोग न े बताया दक आयात आंकडे यन दिाषते न और दक रॉक ब्रेकर की जवजभ्‍ न असेंबली/उपार असेंबली का जनरंतर व् यापारार प्रवान न।ै डयोगिकयोग न े यन भी तकष ददया दक ईसी – साल् मन (नावे)17 और ईय ू – इस्ट्पार ात रक्षयोगपाराय18 में डब्ल् यूटीओ पारैनल न े यन देखा न ैदक ियोग अलग रेणी के उत् पारादों कयोग एक िारं में िाजमल दकया िा सकता न।ै 23. यन जनजिनववाद न ैदक दकसी दी गई िांर के जलए पारररभाजर्त जवराराधीन उत् पाराद म ें अनेक जवजभ्‍ न उत् पाराद नयोग सकते न और ियोग एक दसू रे के उत् पारादों स े एक समान नन। नयोग सकत े न और – दसू रे िब् दों म ें पारीयूसी के भीतर जवजभ्‍ न रणे ी के उत् पारादों का आंतररक आतपार से समआतपार नयोगना आवश् यक नन। न।ै ईसी – साल् मन (नावे)19 डब् ल् यटू ीओ पारैनल ने यन देखा न ै दक प्राजधकारी के जलए इस प्रकार से पारीयूसी कयोग पारररभाजर्त करना आवश् यक न ै दक पारीयूसी के भीतर सभी रेणी के उत् पाराद एक दसू रे के समान नों । अनेक पारूवषवतती िांरों म ें व्य ापारक रेणी के उत् पारादों कयोग िाजमल करन े के जलए पारीयूसी कयोग पारररभाजर्त करने की प्राजधकारी की प्रदिया भी रनी न ै – ियोग एक दसू रे के समान न नों20 । माननीय सेस्ट् टेट न े भी यन माना न ै दक तयै ार उत् पाराद के भाग और घटक कयोग पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल करन े की अनुमजत न2ै 1 11 हुआवेई टेक नयोगलािीि और अ्‍य बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी और अ्‍य अपारील संख् या एडी /13/2012(सेस्ट् टेट) 12 मैररनों पारैनल प्रयोगडक् ्स बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी अपारील संख् या एडी/7/2010 – सीयू (डीडी) 13 अंजतम िांर पारररणाम फाइल सं. 06/07/2022 – डीिीटीआर, रीन िन. गण. के मूल की अथवा वनां से जनयाषजतत करटग, मार्ककग या वेनल्डग के जलए प्रयुक् त औ्योगजगक लेिर मिीनों के आयातों से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर । 14 अंजतम िांर पारररणाम संख् या 14/28/2009 – डीिीएडी, रीन िन. गण. के मूल के अथवा वनां से जनयाषजतत ग् लास फाइबर और उसकी वस्ट् तुओं के आयातों स ेसंबंजधत पाराटनरयोगधी िांर । 15 अंजतम िांर पारररणाम संख् या 14/2/2009 – डीिीएडी, रीन िन. गण. और इिराइल के मूल के अथवा वनां से जनयाषजतत नसियोगनस जडजिटल नायरारकी रांसजमिन उपारकरण (एसडीएर उपारकरण) के आयातों से संबंजधत पाराटनरयोगधी िुल् क िांर । 16 अंजतम िांर पारररणाम फाइल सं. 4/11/2010-डीिीटीआर, रीन िन. गण. के मूल के अथवा वनां से जनयाषजतत रेलर के एक्स ेल के आयातों पारर लाग ू पाराटनरयोगधी िुल् क की कजथत प्रवंरना से संबंजधत प्रवंरनारयोगधी िांर । 17 पारैनल ररपारयोगटष, यूरयोगपारीय समुदाय – नाव ेसे फामष साल् मन संबंधी पाराटनरयोगधी उपाराय, डब् ल् यूटी/डीएस337/आर, 15 िनवरी, 2008 कयोग स्ट् वीकृत । 18 पारैनल ररपारयोगटष, यूरयोगपारीय संघ – कजतपारय इस्ट् पारात उत् पारादों पारर रक्षयोगपाराय, डब् ल् यूटी/डीएस595/आर और एडीडी1, 31 मई, 2022 कयोग स्ट् वीकृत । 19 पारैनल ररपारयोगटष, ईसी – साल् मन (नावे) 20 नयोगट 22 देंख े 21 नयोगट 11 और 12 देंख े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 17 24. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों ने जनस्ट्स ों और घटकों सजनत व् यापारक रेंि की उत् पाराद रेजणयों कयोग िाजमल करने के जलए पारीयूसी कयोग व् यापारक आतपार से पारररभाजर्त करने की प्राजधकारी की िजक्तयों पारर जव वाद नन। दकया न,ै बजल्क उनकी जिकायत यन न ै दक िांर िुआतआत अजधसूरना में पारररभाजर्त पारीयूसी कयोग ददनांक 16 िून 2023 की पारीसीएन अजधसूरना द्वारा कजथत आतपार स े बढा ददया गया न।ै अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों न े तकष ददया दक रूंदक िांर िआतु आत अजधसूरना म ें पारीयूसी कयोग ‘’पारूणषत: असेंबल् ड जस्ट्थजत म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर’’ के आतपार म ें पारररभाजर्जत दकया न।ै इसजलए िांर केवल इस पारररभार्ा तक सीजमत नयोगनी राजनए और पारीयूसी म ें दकसी जवस्ट्त ार की अनुमजत नन। न।ै अ्‍ य जनतब दे पारक्षकार बतात े न और दक सभी पारूवषवतती िांरें जिनमें जनस्ट्स े और घटक पारीयूसी का भाग थे, ससे मामले थ े िनां िांर िुआतआत अजधसूरना में स्ट् वयं पारीयूसी कयोग जनस्ट्स ों और घटकों के आतपार म ेंपारररभाजर्त दकया था। 25. कयोगररया गणराज्य न े यन तकष ददया दक िांर कयोग 7 असेंबली और उपार असेंबली के संबंध म ें पाराटन और क्षजत के प्रथमदष्ृ य ा सा‍य के आधार पारर िुआत नन। दकया गया था – ियोग पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 5.2 का उल्ल ंघन न।ै डेमयोग ननगबयोग सुसान, फील, एवरजडग् म और डी और ए यन तकष देने के जलए व् यापारार उपाररार िांर के जलए प्ररलान ज‍र िया पारुजस्ट्तका पारर भरयोगसा करत े न और दक िांर िुआतआत के स्ट् तर पारर एक बार पारररभाजर्त जवराराधीन उत् पाराद कयोग बाद में बदला नन। िा सकता न।ै अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों ने इसी प्रकार के अनरु योगध दकए न।और 26. उत् पाराद के दायरे के कजथत जवस्ट्त ार के संबंध म ें अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों के दावों के उत् तर में डयोगिकयोग ने बताया दक पारीयूसी के दायरे कयोग 16 िून, 2023 की पारीसीएन अजधसूरना के िररए संियोगजधत दकया गया। डयोगिकयोग ने बताया न ै दक िांर िआतु आत अजधसूरना के पारैरा 4 में उत् पाराद जववरण की अधूरी सूरी दी गई न ैजिसके अंतगतष पारीयूसी का भी आयात हुआ न।ै इस अधूरी सूरी में ‘’नाइड्रयोगजलक स्ट् पारेयर बॉडी और नाइड्रयोगजलक असेंबली दकट’’ िैसी मद ें दी गई न और ियोग पारूणषत: असेंबल् ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर नन। न।ै डयोगिकयोग न े बताया न ै दक उत् पाराद पारररभार्ा की अधरू ी सूरी म ें इन िब् दों का प्रययोगग दिाषता न ै दक पारूणषत: असेंबल्ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जनस्ट्स े पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल दकए िाने के जलए लजक्षत थे। 27. एवरजडग् म और डी एंड ए ने तकष ददया न ै दक िांर िुआतआत अजधसूरना म ें उजल्लजखत उत् पाराद जववरण का प्रययोगग पारीयूसी के दायरे कयोग बढाने के जलए नन। दकया िा सकता न।ै उत् पाराद जववरण की अधरू ी सूरी केवल उन नामों कयोग बताती न ै जि्‍ न ें जबल म ें इंरी करत े समय उजल्लजखत दकया िा सकता न।ै एडी ने तकष ददया न ै दक अधूरी सूरी म ें उजल्लजखत ‘’ नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर असेंबली दकट’’ िैसे िब् दों कयोग नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की 7 असेंबली और उपार असेंबली कयोग िाजमल करने के जलए नन। समझा िा सकता न।ै एडी न े यन भी तकष ददया न ै दक इस वाक्य कयोग केवल उस जस्ट्थजत के आतपार म ें समझा िाना राजनए, िनां नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की सभी असेंबली और उपार असेंबली कयोग एक दकट के आतपार म ेंएक साथ एक खेपार में आयाजतत दकया िाता न।ै 28. वतषमान िांर में पारीयूसी में अ्‍य बातों के साथ-साथ पारूणतष : असेंबल् ड जस्ट्थजत म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर िाजमल न।और प्राजधकारी नयोगट करते न और दक िारं िुआतआत अजधसूरना के पारैरा 3 म ें यथा उजल्लजखत ‘’पारूणषत: असेंबल् ड जस्ट्थजत म’ें’ िब् दों का संबंध उत् पाराद की अजनवायष जविेर्ता या प्रकृजत स े सबं ंजधत नन। नै, बजल्क उस आतपार से संबंजधत न ै जिसमें उत् पाराद कयोग बेरा या आयाजतत दकया िाता न।ै यन भी स्ट् पारष्ट दकया गया न ै दक िांर िुआतआत अजधसूरना म ें जउ ल्लजखत जववरण में जवजभ्‍ न आतपार दिाषए गए न औरजिनम ेंनाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का आयात दकया िाता न।ै तथाजपार, िांर िुआतआत अजधसूरना से ससा लगता न ै दक नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के सभी जनस्ट्स े और घटक िांर के दायरे म ें िाजमल न।और उसके बाद घरेल ू उ्योगग सजनत सभी जनतब दे पारक्षकारों की रट‍ पारजणयों कयोग पारढने पारर यन दायरा 7 असेंबली और उपार असेंबली तक सीजमत नयोग गया ियोग बाद में कायष क्षे् अजधसूरना में उजल्लजखत थ।। 29. असेंबली दकट, रॉड जपारन, बयोगल्ट के माध्यम से आदद िैसे उत्पारादों कयोग पारीयूसी के दायरे से बानर रखा गया था। दीक्षा अजधसूरना के पाररै ाग्राफ 4 म ें उजल्लजखत आइटम जववरणों की गैर-संपारूणष सूरी की समावेिी भार्ा के कारण, कई छयोगटे जनस्ट्सों कयोग पारीयूसी के दायरे म ेंिाजमल दकया गया था, भले नी व ेनाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के मामूली जनस्ट्से नों।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 30. यन भी नयोगट दकया गया न ै दक रॉक ब्रेकर पारूंिीगत सामान न2ै 2, जिसमें अनेक प्रकार के जनस्ट्स े, घटक, असेंबली और उपार असेंबली िाजमल न।और जनम्न ादं कत जर् नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के िास सेक्ि न और आतं ररक संररना कयोग दिाषता न।ै नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का 3डी मॉडल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का िास सेक्ि न 31. उक्त जर् नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके र के प्रमुख घटकों कयोग दिाषता न।ै इन घटकों स े आग े अनेक छयोगटे जनस्ट्स े बनत े न।और य े सभी छयोगटे जनस्ट्स े अलग-अलग उत् पाराददत नयोगते न और और जर् म ें ददखाए गए ऊपारर उजल्लजखत बडे जनस्ट्स े में ियोगडे िात े न।और बडे जनस्ट्स ों कयोग पारणू षत: असेंबल् ड जस्ट्थजत में नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के आतपार म ेंियोगडा िाता न।ै 32. 3घरेलू उ्योगग की नरताओं और जवरयोगधी तककों दयोगनों कयोग ध् यान में रखते हुए िांरकताष दल ने घरेलू उ्योगग के संयं् का मूके पारर सत् यापारन दकया। दखे ने स े एक जबल् कुल सीधी असबें ली प्रदिया का पारता रला इसमें तकनीकी िरटलता या कयोगई खास लागत नन। थी। असेंबली/उपार असेंबली कयोग मूल मैनअु ल लेवल के प्रययोगग से पारूणतष : असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और एक नवै ी वेट जलदफरटग मिीन में तुरंत पारररवजिनतत कर ददया गया । इससे कर प्रवंरना का स्ट् पारष्ट और आसन न ियोगजखम ददखाई दते ा न।ै इस प्रकार घरेलू उ्योगग द्वारा प्रवंरना का खतरा केवल जनराधार कथन नन। न,ै बजल्क एक जबल् कुल आस्‍न संभावना न।ै अत: अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों के अनरु योगध के अनुसार पारीयूसी के दायरे स ेअसेंबली/उपार असेंबली कयोग बानर रखना उजरत नन। समझा गया था। 22 एफटीपारी 2015-20 के अंतगषत ‘’पारूंिीगत सामान" कयोग जनम् नानुसार पारररभाजर्जत न:ै ‘‘पारूंिीगत सामान से तात् पारयष कयोगई संयं्, मिीनरी, उपारकरण या सनायक सामान न ैियोग प्रत् यक्ष या अप्रत् यक्ष आतपार से वस्ट् तुओं के जवजनमाषण या उत् पारादन या बदनलने, आधुजनकीकरण, तकनीकी उ्‍न यन या जवस्ट् तार के जलए अपारेजक्षत सेवाओं सजनत सेवाएं देने के जलए अपारेजक्षत नों। इसमें पारै केनिग मिीनरी और उपारकरण, ररदफ्रिरेिन उपारकरण, जव्ुत उत् पारादन सेट, मिीन टूल, पाररीक्षण के जलए उपारकरण और साधन, अनुसंधान और जवकास, गुणवत् त प्रदर्ू ण जनयं्ण िाजमल न।और पारूंिीगत सामान, जवजनमाषण, खनन, कृजर्, िल कृजर्, पारिु पारालन, पारुष् पार कृजर्, बागवानी, मछली पारालन, मुगती पारालन, रेिम कीट पारालन और अंगूर की खेती में प्रययोगग के जलए और सेवा क्षे् में प्रययोगग के जलए नयोग सकता न।ै "[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 19 33. यन आवश् यक नन। न ै दक पारूंिीगत सामान कयोग नमेिा पारूणषत: असेंबल् ड जस्ट्थजत म ें आयाजतत दकया गया नयोग; ससा नयोग सकता न ै दक पारररवनन में आसानी या अ्‍ य संभार स्ट् वतं् के प्रययोगिनों के जलए पारूंिीगत सामान कयोग गैर असंबल्ड आतपार म ेंआयात दकया गया नयोग। इसे तुरंत असेंबल दकया गया नयोग। 34. डीिी जसस्ट् टम से प्रा‍ त आयात आंकडों की काफी अजधक मा्ा के जवस्ट् तृत जवश् लेर्ण के बाद यन नयोगरटस दकया गया था दक पारीयूसी (अथाषत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर) के आयातों की काफी मा्ा जनस्ट्स ों के आतपार म ें न ै जिसे आसानी से पारीयूसी बनाने के जलए ियोगडा िा सकता न।ै दसू रे िब् दों में उत् पाराद कयोग गरै असेंबल आतपार/जस्ट्थजत में आयात दकया िा रना न।ै यन देखा गया था न ै दक नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की प्रकृजत और आकार के कारण और रूंदक य े पारूंिीगत सामान न।और इसजलए नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर कयोग गैर असेंबल आतपार/जस्ट्थजत म ें आयात करना एक सामा्‍ य प्रदिया थी। तथाजपार, इससे तैयार उत् पाराद की अजनवाय ष प्रकृजत और जविेर्ता म ें बदलाव नन। नयोगता न।ै पारूणषत: असेंबल् ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की गरै असेंबल आतपार के बीर एक मा् अंतर उस आतपार का न ै जिसम ें इनका आयात नयोगता न।ै अ्‍ य सभी मापारदंडों म ें य े एक िैसे और समान न।और ‘‘असेंबली/उपार असेंबली’’ और ‘‘पारूणषत: असेंबल जस्ट्थजत’’ िब् द केवल जवजभ्‍ न आतपारों स े संबंजधत न और जिनम ें रॉक ब्रेकर का आयात नयोगता न।ै िैसा दक िांर िुआतआत अजधसूरना म ें उजल्लजखत अनेक जववरणों के िररए दिाषया गया न।ै पारणू षत: असेंबल जस्ट्थजत म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और असेंबली और उपार असेंबली के आतपार म ें आयाजतत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के बीर कयोगई अंतर नन। न।ै 35. इंटर कांरटनेटल ऑयल् स एडं फै्स पारीईटी जल० बनाम भारत संघ और अ्‍ य23 के मामले में माननीय सेस्ट् टेट ने उत् पाराद के गरै तैयार आतपार कयोग पारीयूसी में िाजमल करने की अनमु जत दी थी। य्जपार घरेल ू उ्योगग के पारास गैर तैयार आतपार के उत् पारादन की क्षमता नन। थी। उस मामले में घरेलू उ्योगग ने केवल सी12 सी14 अल् कयोगनल के जमजरत आतपार का उत् पारादन दकया था और सी12 और सी14 अल् कयोगनल के ‍ ययोगर क्स का नन।। सेस्ट् टेट ने नयोगट दकया दक ‍ ययोगर ग्रडे सी12 और सी14 और उसका जमरण सी12-सी14 समान जवजनमाषण प्रदिया से समान कच् री सामग्री से जनकलता न।ै घरेल ू उ्योगग ने यन भी तकष ददया दक सी12 और सी14 कयोग सरल प्रदिया द्वारा आपारस में जमलाया िा सकता न।ै माननीय सेस्ट् टेट ने नयोगट दकया दक यदद सी 12 और सी14 के िु दे क्स कयोग बानर रखा िाता न ै तयोग इससे िुल् क लगान े का उद्देश् य जवफल नयोग िाएगा और इसजलए ‍य योगर क्स कयोग पारीयूसी के दायरे म ेंिाजमल दकया। 36. इसी प्रकार वतषमान िांर में इन उपार असेंबली कयोग और असेंबली कयोग पारूणषत: असेंबल् ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के आतपार म ें असेंबल्ड दकया िा सकता और घरेल ू उ्योगग द्वारा जवजनजिनमत उत् पाराद स े प्रजतस्ट्थ ाजपारत और बदला िा सकता न।ै इस प्रकार उपार असेंबली और असेंबली पारणू षत: असेंबल् ड रॉक ब्रेकर से केवल उस आतपार म ें अलग न और जिसमें इसका आयात दकया िाता न।ै 37. यन भी तकष ददया गया दक यदद उन सभी भागों कयोग पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल दकया िाए तयोग इससे ससी जस्ट्थजत बनेगी िनां उत् पाराद का दायरा बहुत व् यापारक नयोग िाएगा और िांर में वे आयाजतत उत् पाराद भी िाजमल नोंगे ियोग घरेलू उ्योगग का क्षजत का कारण नन। न।ै 38. जनतब दे पारक्षकारों ने बताया न ै दक 7 असेंबली और उपार असेंबली पारूणतष : असेंबल्ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के समान वस्ट् तु नन। न।और प्राजधकारी उस सीमा तक सनमत न,और िनां य े उत् पाराद पारूणतष : असेंबल् ड रॉक ब्रेकर के अलग-अलग समान नन। न।और तथाजपार, यन नयोगट दकया गया न ैदक इन असेंबली कयोग एक साथ एकल सूदे / खते में या अनेक खेतों में जनयाषजतत दकया िा सकता न।ै जि्‍ न ें समय पारर अलग दकया िा सकता न।ै पाररंत ु इ्‍ न ें पारणू षत: असेंबल् ड रॉक ब्रेकर बनाने के जलए आयाजतत दकया िा सकता न।ै 39. इस संबंध में प्राजधकारी रीन िन. गण. से औ्योगजगक लेिर मिीनों संबंधी पाराटनरयोगधी िांर के जनम्न जलजखत संमुजक्त कयोग नयोगट करते न:और ‘’18. एसकेडी और सीकेडी के अथष के संबंध में प्राजधकारी मानते न औरदक यन भजलभांजत ज्ञात िब् द न।ै एसकेडी का अथष लेिर मिीन नयोगगा ियोग पारणू षत: असेंबल नन। न ैपाररंत ुनन। दफट दकए गए सभी अजनवायष घटकों के साथ लेिर मिीन के आतपार में खरीदी िाती न ैऔर मिीन प्रययोगग के जलए तयैार नन। नयोगती न।ै इस प्रययोगिनाथष सीकेडी का अथ ष अपारन ेअपारणू ष या गरै तैयार आतपार में कयोगई वस्ट् तु न ैऔर उसने पारूण षवस्ट् तु की अजनवायष जविेर्ताएं न।और इस प्रकार एकल 23 इंटर कांरटनेटल ऑयल्स एंड फै्स पारीईटी जल० बनाम भारत संघ और अ्‍ य, पाराटनरयोगधी अपारील संख् या की 50228 201920 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घटक एसकेडी । सीकेडी आतपार में पारीयूसी का आयात नन। माना िाएगा। तथाजपार, यदद सभी घटकों का इस प्रकार सूदा दकया िाता न ैदक उसमें केवल भारत म ेंियोगडन ेका कायष अपारेजक्षत न ैतयोग ससे सूद ेकयोग सीकेडी जस्ट्थजत का सूदा माना िाएगा और वन रान ेंएकल खेत म ेंसूदा न भी दकया िाए तयोग भी पारीयूसी के दायरे के भीतर समझा िाएगा।’’ 40. इस प्रकार िब 7 असेंबली उपार असेंबली का इस प्रकार से सूदा दकया िाता न ै दक उसे भारत म ें केवल ियोगडना अपारेजक्षत नयोग तयोग ससे सूदे कयोग नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की गैर असेंबल आतपार/जस्ट्थजत का सूदा माना िाएगा। रान ें ससा सूदा एकल खेपार / एकल सूदे म ेंन हुआ नयोग या अनेक सूदों म ेंहुआ नयोग। 41. प्राजधकारी यन भी नयोगट करत े न और दक एवरजडग् म और डी एडं ए ने नरता िताई न ै दक असेंबली और उपार असेंबली कयोग िाजमल करन े से क्षजत जवश्ल ेर्ण खराब नयोग िाएगा क्य ोंदक छयोगटी मा्ाओं में आयाजतत उच् र कीमत की घटक की तुलना कम कीमत वाले सस ेघटकों से की िाएगी जिनका आयात अजधक मा्ा में हुआ न।ै यन स्ट् पारष्ट दकया िाता न ै दक पाराटन माजिनिन और क्षजत माजिनिन कयोग भाररत औसत आधार (कीमत प्रजत एमटी और न दक नग प्रजत एमटी) म ें जनधाषररत दकया गया न ै और इसजलए सस े घटकों के प्रभाव से माजिनिन म ें गडबडी नन। नयोगगी। तलु ना प्रजत नग आधार पारर नन। नयोग रनी न।ै अलग-अलग असेंबली और उपार असेंबली की कीमतों की तलु ना अलग-अलग नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की कीमतों से नन। की गई न।ै जवजभ्‍ न असेंबली और पारणू षत: असेंबल् ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की इकाइयों के बीर कीमत का अंतर कीमत तुलनीयता कयोग प्रभाजवत नन। कर सकता नै, क्य ोंदक तुलना भाररत औसत आधार पारर की गई न।ै प्राजधकारी ने इस पार देजत के आधार पारर अपारना पाराटन और क्षजत जवश् लेर्ण दकया न।ै 42. उक्त के आधार पारर प्राजधकारी यन मानन े का प्रस्ट्त ाव करत े न और दक ददनांक 16 िून, 2023 की पारीसीएन अजधसूरना से पारीयूसी के दायरे का जवस्ट् तार नन। हुआ न।ै मनत् वपारूणष यन न ै दक पारीसीएन अजधसूरना िांर िुआतआत अजधसूरना में पारीयूसी की दायरे की व् यापारक पारररभार्ा की तलु ना में दायरे कयोग सीजमत करती न।ै इस प्रकार पारीयूसी का दायरा जनम्न ानुसार न:ै ‘‘अलॉय स्ट् टील रीसेल/टूल और पारूणतष : असंबल जस्ट्थजत में नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर तथा रॉक ब्रेकर की जनम्न जलजखत उपार असबें ली और असेंबली: क. नाइड्रयोगजलक जसलडें र या रॉक ब्रके र के जलए जपारस्ट् टन ख. फ्रंट नडे ग. बैक नडे घ. जसलेंडर ड. फ्रेम र. जसलेंडर बॉडी या नाइड्रयोगजलक यजू नट छ. ब्रैकेट रॉक ब्रेकर के अ्‍ य सभी जनस्ट्स े और घटक पारीयूसी के दायरे म ेंिाजमल नन। न।और ग.3.2 क्य ा पारीयसू ी म ेंकेवल वनी उत्पार ाद िाजमल नयोगन ेराजनए जि्‍न ें घरेल ूउ्योगग बरे रना न ै 43. एडी ने अनुरयोगध दकया दक ऑक्सयोग अल्कयोगनल एडं टेक्नयोगवा मामले में माननीय सेस्ट् टेट ने माना न ै दक घरेलू उ्योगग द्वारा जवजनजिनमत उत् पाराद, जिनके आयात घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत नन। पारहुरं ा सकते नऔर, कयोग पारीयूसी के दायरे से बानर रखना राजनए। 44. डयोगिकयोग ने हुआवेई टेक्नयोगलॉिीि और मैररनयोग पारैनल प्रयोगडक्् स में माननीय सेस्ट् टेट के जनणषयों पारर यन तकष दने े पारर भरयोगसा दकया न ै दक माननीय सेस्ट् टेट न े जनस्ट्स ों और घटकों कयोग िाजमल करने की अनुमजत दी न ै जि्‍ नें घरेल ू उ्योगग द्वारा उत् पाराददत नन। दकया िाता न,ै क्य ोंदक उ्‍ न ें पारीयूसी के दायरे में िाजमल करन े से िल्ु क लगाने का प्रययोगिन जवफल नयोग िाएगा और िुल् कों की प्रवंरना नयोग सकती न।ै डी एंड ए और एवरजडग् म न े अनरु योगध दकया दक प्रवंरना का कयोगई दावा केवल आरयोगपार और संययोगग पारर आधाररत नन। नयोगना राजनए बजल्क उसे एक एडी जनयमावली के जनयम 25(2)(क) के अनुसार सा‍य के िररए साजबत करना राजनए। एडी ने बताया दकया प्रवंरना की आिंका आवेदन म ेंउजल्लजखत नन। न ैबजल्क उसके बाद का जवरार न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 21 45. प्राजधकारी नयोगट करते न और दक यन जनजिनववाद न ै दक घरेलू उ्योगग केवल पारूणतष : असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की जबिी करता न ै और असेंबली, उपार असेंबली और घटकों की अलग से जबिी नन। करता न।ै तथाजपार, घरेलू उ्योगग असेंबली, उपार असेंबली और घटकों का उत् पारादन करता न ै और उनका प्रययोगग पारणू षत: असेंबल्ड नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के उत् पारादन म ें करता न।ै इंटर कांरटनेंटल24 , हुआवेई टेक्नयोगलॉिीि25 और मैररनयोग पारनै ल प्रयोगडक्् स26 के मामलों में माननीय सेस्ट् टेट ने जनणषय ददया दक यन सुजनजश् रत करने के जलए उत् पाराद के जनस्ट्स ों और घटकों कयोग पारीयूसी के दायरे में िाजमल करने की अनुमजत न ै दक िुल् क लगाने का प्रययोगिन प्रभावी नयोग, रान ें घरेलू उ्योगग उस वस्ट् तु का उत् पारादन और जबिी नन। करता नयोग। हुआवेई टेक्न योगलािीि के मामल े में माननीय सेस्ट् टेट ने माना था दक य्जपार जनस्ट्स ों कयोग केवल आब दे खपारत के जलए उत्पार ाददत दकया िाता न,ै पाररंत ु पारीयूसी में उ्‍ न ें िाजमल करना ्‍ याययोगजरत न ै तादक कर प्रवंरना का जनवारण नयोग या उससे बरा िा सके। माननीय सेस्ट् टेट ने जनम्न ानुसार संमुजक्त की: ‘‘29. नमारे जवरार से प्राजधकारी के जलए पारीयूसी के दायरे में ससे भाग और घटकों कयोग िाजमल करने की अनुमजत न औरजि्‍ न ेंयदद िाजमल नन। दकया गया तयोग िल्ु क जनष्प्र भावी नयोग िाएगा। िुल् क लगान ेके जलए उत् पाराद की कवरेि ससी नयोगनी राजनए की िल्ु क लगान ेका उद्देश् य और आिय प्रा‍ त नयोग सके । पाराटनरयोगधी िल्ु क पाराटन के बुरे प्रभावों से घरेलू उत् पारादकों कयोग बराने के जलए लगाया िाता न ैयदद एसडीएर प्रययोगग के जलए भागों और घटकों कयोग बानर रखा िाता न ैतयोग आयातक असयंयोगजित आतपार म ेंजवजभ्‍ न खेपारों म ेंमदों कयोग केवल ल ेआएगं ेऔर भारत म ेंउ्‍ नें असेंबल करेंगे और िल्ु क कयोग जवफल कर दगेंे। वास्ट् तव म ेंभागों और घटकों कयोग िाजमल करना इस प्रकार से पारीयूसी कयोग प्रभाजवत करने की वैजश् वक प्रदिया से संगत न।ै तादक जनयाषतकों द्वारा िल्ु क के जनवारण या प्रवंरना से बरा िा सके िैसा दक यूएसआईटीसी के जनणषय से स्ट् पारष्ट न।ै’’ 46. वतषमान मामले में डयोगिकयोग पारूणतष : असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके र के उत् पारादन के जलए असेंबली और उपार असेंबली का जवजनमाषण करता न।ै िैसी पारनल े ऊपारर रराष की गई न।ै घरेल ू उ्योगग के मूके पारर सत् यापारन के दूरान िांरकता ष दल ने देखा था दक असेंबली और उपार असेंबली कयोग पारूणतष : असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जलए असेंबल करन े की प्रदिया में कयोगई तकनीकी िरटलता या खास जवत् तीय लागत नन। न।ै आयात आंकडों से यन भी देखा गया न ै दक नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की असेंबली और उपार असेंबली का भारी मा्ा में आयात नयोग रना न।ै 47. डी एंड ए और एवरजडग् म न े अनुरयोगध दकया दक प्रवंरना कयोग एडी जनयमावली के जनयम 25(2) के अनुसार साजबत करना राजनए य्जपार यन सनी न ै दक एडी जनयमावली का जनयम 25(2) प्रवंरना के जलए मापारदंड जनधाषररत करता न।ै तथाजपार प्राजधकारी नयोगट करते न और दक जनयम 25(2) केवल प्रवंरना के बाद नी उपाररार देता न।ै पाररंतु प्रवंरना के जनवारण से संबंजधत नन। न।ै माननीय सेस्ट् टेट ने इंटर कांरटनेंटल27 और हुआवेई टेक्न योगलािीि28 मामले में माना था दक प्राजधकारी के पारास पारीयूसी कयोग पारररभाजर्त करके प्रवंरना के जवरु दे जनवारक कारषवाई करने की िजक्त न ै तादक भाग और घटकों कयोग िाजमल दकया िा सके। अत: एडी जनयमावली के जनयम 25(2) के संबंध में डी एंड ए और एवरजडग् म के तकष जनराधार न।और 48. वतषमान मामल े के तथ्य इंटर कांरटनेंटल और हुआवेई टेक्न योगलािीि मामले म ें सेस्ट् टेट के जनणषय में जबल् कुल उपारयुक् त न।और अत: नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की असेंबली और उपार असेंबली कयोग पारीयूसी के दायरे से बानर रखना आवश् यक नन। न।ै एक मा् तकष ियोग रन िाता न ै यन न ै दक इंटर कांरटनेंटल और हुआवेई टेक्न योगलािीि म ें प्राजधकारी न े भागों और घटकों का पारीयूसी की पारररभार्ा में जवजिष्ट आतपार से उल् लेख दकया था। तथाजपार यन तकष उजरत नन। न ै – प्राजधकारी ने पारनले नी स्ट् पारष्ट दकया न ैदक वतषमान िांर म ेंपारीयूसी का कयोगई जवस्ट् तार नन। हुआ न।ै 49. प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक टेक्नयोगवा और ऑक्सयोग अल्कयोगनल न े ददए गए जनणषयों पारर एडी का भरयोगसा जनराधार न।ै टेक्न योगवा एक ससा मामला था जिसने उत् पाराद की जवजभ्‍ न अनेक दकस्ट् मों (लीथयोगग्रेड अल् मयोगजनयम, कलर कयोगटेड अल् मयोगजनयम आदद) कयोग पारीयूसी के दायरे में िाजमल दकया गया था। यन प्रश् न दक क्य ा दकसी उत् पाराद की असेंबली और उपार असेंबली कयोग पारीयूसी म ें िाजमल दकया िा सकता न।ै टेक्न योगवा के मामले में सेस्ट् टेट द्वारा जवराररत नन। था। 24 इंटर कांरटनेटल ऑयल् स एंड फै्स पारीईटी जल० बनाम भारत संघ और अ्‍य , पाराटनरयोगधी अपारील संख् या 2019 की 50228 25 हुआवेई टेक् नयोगलािीि और अ्‍य बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी और अ्‍य अपारील संख् या एडी/13/2012 (सेस्ट् टेट) 26 मैररनयोग पारनै ल प्रयोगडक् टस बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी अपारील संख् या एडी /7/2010 – सीयू (डीबी) 27 इंटर कांरटनेटल ऑयल् स एंड फै्स पारीईटी जल० बनाम भारत संघ और अ्‍य , पाराटनरयोगधी अपारील संख् या 2019 की 50228 28 हुआवेई टेक् नयोगलािीि और अ्‍य बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी और अ्‍य अपारील संख् या एडी/13/2012 (जसस्ट् टेट)22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इसके अलावा, पारूणषत: असेंबल रॉक ब्रेकर कयोग पारनले भी घरेलू उ्योगग द्वारा बेरा िा रना न ैऔर इसजलए इसका कयोगई कारण नन। न ै दक घरेलू उ्योगग रॉक ब्रेकसष के असेंबली और उपार असेंबली तथा उसके द्वारा जवजनजिनमत रीसेल् स की बािार में उपारभयोगक्त ाओं के मांगने पारर आपारूजिनत क्य ों नन। कर सकता न।ै आक्स योग अल् कयोगनल के मामले माननीय सेस्ट् टेट ने माना था दक यन दिाषने का कयोगई सा‍य नन। न ै दक सामा्‍ य नक्े स ानयोगल घरेलू उ्योगग द्वारा जवजनजिनमत वस्ट् तु की समान वस्ट् तु न।ै वतषमान मामला एडी द्वारा उजल्लजखत मामले के वास्ट् तजवक पारनलओंु स ेअलग न।ै ग.3.3 क्य ा पारणू तष : असबें ल्ड रॉक ब्रके र की असबें ली/उपार असबें ली कयोग िाजमल करन ेकी काननू के अतं गतष अनमु जत न ै ? 50. डेमयोग ननगबयोग, सुसान, फील और एडी न ेअनरु योगध दकया दक घरेलू उ्योगग द्वारा दायर आवेदन केवल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और रीसेल कयोग जवजनर्ददष् ट करता न ै और 7 प्रकार के भागों और घटकों का उल्ल ेख नन। करता न।ै यन भी उल् लेख दकया गया दक आवेदन म ें आजिनथक मापारदडं ों संबंधी िानकारी रीसेल और पारणू षत: असेंबल जस्ट्थजत म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकसष से संबंजधत न ै और असेंबली तथा उपार असेंबली से नन।। इसके अलावा, पारक्षकारों न े बताया न ै दक िांर िुआतआत के समय पारररभाजर्त पारीयूसी कयोग व् यापारार उपाररार िांर के जलए प्ररालन प्रदिया पारुजस्ट्तका के पारैरा 3.13.4 के अनुसार बदला नन। िा सकता न।ै 51. प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक प्ररालन प्रदिया पारुजस्ट्तका प्राजधकारी पारर बाध् यकारी नन। न2ै 9। इसके नयोगते हुए भी प्राजधकारी नयोगट करत े न औरदक उ्‍न ोंने उस दायरे के आगे पारीयूसी के दायरे का जवस्ट् तार नन। दकया न ैिैसा आवेदन और िांर िुआतआत अजधसूरना में ददया गया न।ै ऊपारर स्ट् पारष्ट दकए गए अनुरयोगध नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की उपार असेंबली/ असेंबली केवल वे आतपार न औरजिनम ेंपारीयूसी का भारत म ेंआयात दकया िा सकता न।ै 52. डी एंड ए, एवरजडग् म और एडी ने तकष ददया न ै दक िांर िआतु आत अजधसूरना भारत म ें रािपार् में प्रकाजित और संब दे देिों की सरकारों, जनयाषतकों,आयातकों आदद कयोग अजधसूजरत की गई थी। यन भी बताया गया था दक रािपार् अजधसूरना का उद्देश् य सभी पारक्षकारों कयोग आवश् यक सरू ना देना था ता दक वे अपारनी भागीदारी का जनणषय लें सकें। यन बताया गया था दक पारीसीएन अजधसूरना कयोगई रािपार् दस्ट्त ावेि नन। था, बजल्क एक कायाषलय ज्ञापारन था ियोग िांर िआतु आत अजधसूरना से अलग था इसजलए पारक्षकारों के पारास िांर म ें भागीदारी करन े या नन। करन े का जनणषय लेन े के जलए पारीसीएन अजधसूरना म ेंपारयाष‍ त नयोगरटस नन। था। 53. प्राजधकारी नयोगट करते न और दक भारत सघं बनाम कुम् नयोग पारेरयोग केजमकल् स30 के मामले म ें उच् रतम ्‍ यायालय पारुजक की न ै दक एडी जनयमावली के अंतगतष िांर िुआतआत अजधसूरना कयोग सरकारी रािपार् में प्रकाजित करना अपारेजक्षत नन। न।ै एडी जनयमावली के जनयम 6(1) में जनधाषररत न ै दक िांर िुआतआत अजधसूरना के प्रययोगिनाथष रािपार् अजधसूरना के बिाय सावषिजनक सूरना पारयाष‍ त नयोगती ददनांक 16 िून 2023 का काय ष क्षे् अजधसूरना कयोग भी एडी जनयमावली के जनयम 6(1) के अनुसार सावषिजनक सूरना के आतपार म ें िारी दकया गया था जिसे डीिीटीआर की वेबसाइट पारर प्रकाजित दकया गया था। सभी जनतब दे पारक्षकारों और दतू ावासों कयोग िारं स े संबंजधत अ्तन िानकारी के जलए डीिीटाआर की वेबसाइट कयोग जनयजमत आतपार से देखन े का जनदेि ददया गया था। अत: जनतब दे पारक्षकारों द्वारा रािपार् अजधसूरना िारी नन। करन े संबंधी अनुरयोगध ्‍ यायसंगत नन। न।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ने सभी अ्‍ य िांरों में भी इसी प्रदिया का पारालन दकया न।ै यन कानून (उच् रतम ्‍ यायालय द्वारा यथा पारुजककृत) स्ट् वयं मानता न ै दक िांर िुआतआत के जलए सावषिजनक सूरना (रािपार् अजधसूरना के बिाय) पारयाष‍ त। खुद प्राजधकारी यन समझने में जवफल न और दक पारीसीएन अजधसूरना की सावषिजनक सूरना उसी तरीके से िारी करना या पारयाष‍ त नन। न।ै यन भी नयोगट दकया गया न ै दक कायष क्षे् की अजधसूरना के संबंध में यनी नीजत पारूवष की सभी िांरों में अपारनाई गई न।ै 54. यन नयोगट करना भी संगत न ै दक कयोगररया गणराज्य ने ददनांक 16 िून, 2023 की कायष क्षे् अजधसूरना के संबंध म ें मूजखक सुनवाई में जवस्ट् तृत अनुरयोगध दकए और जलजखत अनुरयोगध प्रस्ट् ततु दकए अत: पारक्षकारों का यन तकष दक काय ष क्षे् अजधसूरना का प्ररार नन। हुआ और सभी जनतब दे पारक्षकारों कयोग पारता नन। रला, जनराधार न।ै ग.3.4 जवरारधीन उत्पार ाद और समान वस्ट्त ु 29 दावात् याग, मानक प्ररालन प्रदिया जनयम पारुजस्ट्तका 30 (2017) 8 एससीसी 307[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 23 55. आवेदक न े दावा दकया न ै दक उनके द्वारा जवजनजिनमत वस्ट्त ु और संब दे दिे ों से आयाजतत संब दे वस्ट् त ु भूजतक और रासायजनक जविेर्ताओं, जवजनमाषण प्रदिया और प्रू्योगजगकी, उत् पाराद जवजनदेिन, कीमत जनधाषरण जवतरण और जवपारणन और वस्ट् तओंु के टैररफ वगती करण की दजृ क से तुलनीय न।और ये दयोगनों तकनीकी और वाजणजज्यक आतपार स े प्रजतस्ट् थापारनीय न।और उपारभयोगक्त ा इनका एक दसू रे के स्ट्थ ान पारर प्रययोगग करते न और और कर रन े न।और अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों ने घरेल ू उ्योगग द्वारा जवजनजिनमत वस्ट् तु के संब दे वस्ट्त ु के समान वस्ट् तु नयोगन े के संबंध म ें आवेदक के दावे पारर प्रश्न नन। उठाया न।ै अत: प्राजधकारी यन मानने का प्रस्ट् ताव करते न और दक घरेलू उ्योगग द्वारा उत् पाराददत वस्ट् तु एडी जनयमावली के जनयम 2(घ) के अनुसार संब दे देिों से आयाजतत संब दे वस्ट्त ु के समान वस्ट् तु न।ै ग.3.5 उत्पार ाद जनय्ं ण सख्ं य ाओं स ेसबं जं धत मद्दु े 56. नसं ुंग ने प्राजधकारी द्वारा अपारनाई गई उत् पाराद जनयं्ण संख् याओं (पारीसीएन) के संबंध में जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. अंजतम पारीसीएन पार देजत स े उजरत तुलना नन। नयोगती न ै क्य ोंदक इसमें लंबाई कयोग अलग रखा गया न ै और पारीसीएन के बानरी व् यास का व्य ापारक वगती करण िाजमल न।ै ख. पारीसीएन की इकाई कीमत जनधाषररत करन े में बानरी व् यास और लंबाई मनत् वपारूण ष मापारदडं न।और ग. पारीसीएन की इकाई कीमत पारीसीएन की लंबाई के अनुसार अलग-अलग नयोगगी। उदानरण के जलए अजधक लंबी रीसेल की इकाई कीमत अजधक नयोगगी, क्य ोंदक उसमें अलॉय इस्ट् पारात की अजधक मा्ा नयोगगी। घ. बानरी व् यास कयोग व् यापारक रेंि के आतपार में वगती कृत नन। करना राजनए, रदूं क उससे कीमतें जवकृत ियोग िाएंगी और अनुजरत कीमत तलु ना नयोगगी। ड. प्राजधकारी द्वारा अपारनाई गई पारीसीएन पार देजत से उजरत तलु ना नन। नयोगती न ैऔर यन पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 2.4 का उल्ल ंघन न ै और मयोगरक्कयोग – एक् साइि बुक पारर एडी उपाराय (यनूीजिया) ीडीएस 578] मामले में डब्ल् यूटीओ पारैनल की संमुजक्त का उल्ल ंघन न।ै 57. डी एंड ए और एवरजडग् म न े प्राजधकारी द्वारा अपारनाई गई उत् पाराद जनयं्ण संख् या के संबंध में जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए न:और क. प्राजधकारी द्वारा अपारनाई गई पारीसीएन पार देजत में वस्ट् तुजनष्ठ ता नन। न।ै 7 घटकों के बीर कीमत में काफी अंतर मूिूद न।ै ख. पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 2.4 और एडी जनयमावली के पारैरा 6(i) जनयाषत कीमत और सामा्‍ य मूल् य के बीर उजरत तलु ना अजधदेजित करता न।ै पारीसीएन पार देजत में उजरत तुलना नन। नयोगती न।ै ग. अिेंटीना – सेरेजमक टाइल् स31 में डब् ल् यूटीओ पारनै ल न े यन संमुजक्त की थी दक उजरत तुलना में पारीयूसी की भूजतक जविेर्ताओं म ेंअतं र पारर जवरार दकया िाएगा। घ. पारीयूसी की भूजतक जविेर्ताओं, अंजतम प्रययोगगों में िमीन आसमान का अंतर नयोगगा, क्य ोंदक ये दयोगनों अलग घटक असेंबली और उपार असेंबली न।ै ड. पारीयूसी के जवस्ट् ताररत दायरे और सरल पारीसीएन वगती करण से उजरत तुलना नन। नयोग सकती न।ै 58. डयोगिकयोग ने प्राजधकारी द्वारा अपारनाए गए पारीसीएन वगती करण के संबंध में जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए न:और क. समान व् यास की रीसेल की लंबाई म ें कयोगई खास अंतर नन। नयोगता। ससा इसजलए न ैक्य ोंदक दकसी जवजिष्ट व् यास के रीसेल की टेंसाइल मिबूती उसकी लंबाई के प्रजत अनुपाराती नयोगती न।ै ख. प्राजधकारी द्वारा अपारनाई गई पारीसीएन पार देजत यन सुजनजचितत करती न ैदक उजरत तलु ना की िाए। 31 पारैनल की ररपारयोगटष, अिेंटीना – िमषनी से काटूषन बयोगडष के आयातों पारर जनश् रयात् मक पाराटनयोगधी उपाराय और इटली के जसरेजमक टाइल् स के आयातों पारर जनश् रयात् मक पाराटनरेाधी उपाराया डब् ल् यूटी/डीएस189/आर24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. प्राजधकारी पारूणषत: असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की दकसी असेंबली / उपार असेंबली की तलु ना नन। कर रन ेन।और घ. 7 जवजिष्ट उपार असेंबली के जलए एक अलग पारीसीएन अजधसूजरत दकया गया न।ै ड. पारीसीएन पार देजत कयोग अजधसूजरत करन े का कयोगई उद्देश् य ‘’उजरत तुलना’’ सुजनजचितत करना न।ै ग.3.6 पारीसीएन पार देजत के सबं धं म ेंप्राजधकारी द्वारा िारं 59. आरंभ म ें प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक उ्‍ नोंने पारनल े नी माना था दक संब दे देिों से आयाजतत वस्ट् तु घरेल ू उ्योगग द्वारा जनजिनमत समान वस्ट् तु न।ै अत: वतषमान िांर में अनुजरत तलु ना का कयोगई प्रश्न नन। न।ै प्राजधकारी नयोगट करते न और वतषमान िांर के जलए अपारनाई गई मापार की इकाई एमटी न ै और नग या इकाइयां नन। न।और अत: िब प्राजधकारी पाराटन माजिनिन जनधाषररत करने के जलए तलु ना करत े न और तयोग जनयाषत कीमत और सामा्‍ य मूल्य की तलु ना भाररत औसत आधार (कीमत प्रजत एमटी और न दक कीमत प्रजत नग) पारर नयोगती न।ै यन तलु ना प्रजत नग/सेट/इकाई आधार पारर नन। नयोग रनी न।ै अत: अलग असेंबली और उपार असेंबली की कीमत की तुलना अलग नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकसष की कीमत के जलए नन। की गई न।ै जवजभ्‍ न असेंबली की इकाइयों और पारणू षत: असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के बीर कीमत का अंतर कीमत तलु नीयता कयोग प्रभाजवत कर सकता न,ै क्य ोंदक तुलना भाररत औसत आधार पारर की गई न।ै इस प्रकार अन य जनतब दे पारक्षकारों का यन तकष दक पारीसीएन अजधसूरना उजरत तलु ना नन। करने दते ी, गलत न।ै 60. इन दावों के संबंध में रीसले की लंबाई और व् यास पारर जवरार दकया िाना राजनए, प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक जनतब दे पारक्षकारों के पारास पारीसीएन संबंधी रराष के दूरान िारं कताष दल कयोग इस तथ्य से अवगत कराया गया दक कजतपारय भार के नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर केवल एक जनयम व् यास तक के रीसेल कयोग लगा सकते न।और उदानरण के जलए 0-75 एमएम के व् यास वाल े रीसेल 0-500 दकलयोगग्राम के बीर की भार रेंि के नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर पारर नी लगाए िा सकत े न।और इस प्रकार ससे रीसेल का व् यास जिसे रॉक ब्रेकर पारर लगाया िा सके, का प्रययोगग रॉक ब्रेकर के स्ट् वयं के भार के पारता लगाने के जलए दकया िा सकता न।ै िनां तक रीसेल की लंबाई का संबंध न।ै प्राजधकारी नयोगट करते न और दक मापारदंड का प्रभाव रीसेल के भार म ें प्रददजिनित नयोगगा क्य ोंदक अजधक लंबाई की रीसेल का भार भी अजधक नयोगगा। अत: इस संबंध म ेंअ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों के दाव ेजनराधार न।और घ. घरेल ूउ्योगग का दायरा और मापारदंड घ.1 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 61. डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड, ननगबयोग जयनझाउ गेट मिीनरी जलजमटेड, सुसान नवेी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड, और फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड ने घरेलू उ्योगग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबधं में जनम् नजलजखत अनरु योगध दकए न:और क. डयोगिकयोग न े संब दे देिों से पारीओआई के दूरान एरएस कयोगडों 8431 49 90 और 8431 49 30 के अंतगषत पारीयूसी का आयात दकया न।ै ख. डयोगिकयोग न े संब दे दिे ों स े [*** आतपारए] मल्ू य के जनस्ट्स ों और घटकों का आयात दकया न।ै इसम ेंअलॉय स्ट् टील/ रीसेल टूल और नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की लगभग [*** आतपारए] मूल् य की असेंबली और उपार असेंबली िाजमल न।और ग. डयोगिकयोग एक जवराराधीन उत् पाराद का एक आयातक न ै और इसजलए उसे एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार घरेल ूउ्योगग नन। माना िा सकता न।ै घ. जवजनमाषण का अथष जविेर् आतपार से दकसी कारखाना जवजनमाषण में दकसी रीन का जनमाषण या संययोगिन की प्रदिया न ै जिसमें भागों/घटकों कयोग ियोगडा िाता न ै और जवजनमाषता के आतपार में अंजतम उत् पाराद कयोग असेंबल करने में जवरार दकया िाता न।ै याजरकाकताष ने घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत जनधाषररत करते समय पारा् घरेलू उत् पारादकों के आतपार में ससे जवजनमाषताओं पारर जवरार दकया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 25 ड. मूजखक सुनवाई के दूरान डयोगिकयोग ने यन बताया न ै दक अलॉय स्ट् टील रीसेल / टूल और नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकसष के अ्‍ य जवजनमाषता नी न औरियोग संब दे देिों स े सभी या कुछ भागों और घटकों का आयात करते न औरऔर पारीयूसी बनाने के जलए उ्‍ न ेंभारत में बस ियोगडत े न।और र. यदद प्राजधकारी बढे हुए पारीयूसी के दायरे कयोग िारी रखत े न औरतयोग उ्‍ नें घरेल ूउ्योगग की जस्ट्थजत की पारुन: िांर और जविलेर्ण करना राजनए: (1) क्य ा आवेदक का पारीओआई और क्षजत अवजध के दूरान जनस्ट्स ों और घटकों का वाजणजज्यक उत् पारादन रना न ै (2) क्य ा आवेदक के पारास भारतीय बािार म ें उसके द्वारा जवजनजिनमत भागों और घटकों की जबदियां न और (3) क्य ा भागों और घटकों की वाजणजज्यक मा्ा में जबदियां न और (4) क्य ा घरेलू उ्योगग कयोग भागों और घटकों के आयात से क्षजत नयोग रनी नै; (5) क्य ा घरेलू उ्योगग ददनांक 16 िून, 2023 नयोगरटस में उजल्लजखत 7 असेंबली/उपार असेंबली का आयात कर रना न।ै छ. एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार आयातकों कयोग घरेलू उ्योगग की पारररभार्ा से बानर रखना राजनए। ि. एक अ्‍ य जनतब दे पारक्षकार न े आरयोगपार लगाया दक डयोगिकयोग न े सबं दे देिों स े कम स े कम *** करयोगड भारतीय रुपारये के मल्ू य की असेंबली और उपार असेंबली का आयात दकया न ै और िांर अवजध के दूरान पारीयूसी के आतपार म ें समान एरएस कयोगड के अंतगतष (84314930 एव ं 84314990) के लगभग *** करयोगड रुपारय े की कुल खरीद की न।ै झ. याजरकाकताष ने ससे जवजनमाषताओं कयोग पारा् घरेल ूउत् पारादक नन। माना न।ै 62. हुडंई एवरजडग्म कॉपार,ष और डी एंड ए नवेी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड ने घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत के संबंध में जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. याजरकाकताष घटकों, असेंबली/उपार असेंबली कयोग आयात कर रना न ै और स्ट्थ ानीय आतपार स े कर रना न ै तथा पारूणषत: असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जवजनमाषण के जलए केवल उनकयोग असेंबल (बदलाव/सू‍म मिीनीकरण के साथ या उसके जबना) कर रना न।ै ख. भारत म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (रीसेल के साथ या उसके जबना) के अनेक अ्‍ य उत् पारादक न।और प्राजधकारी कयोग ससे उत् पारादकों की उत् पारादन मा्ाओं कयोग िाजमल करके घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत जनधारष रत करनी राजनए। ग. आवेदक न े अपारने आवेदन में नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के अन य उत् पारादकों कयोग िाजमल नन। दकया न।ै घ. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के अ्‍ य उत् पारादकों कयोग पारीयूसी के कजथत पाराटन के कारण कयोगई क्षजत नन। नयोग रनी नयोगगी। ड. याजरकाकताष का यन दावा दक वे कच् री सामग्री में 80-90 प्रजतित मल्ू यवधषन कर रन े न और ियोग कयोगई अ्‍ य जवजनमाषता नन। कर रना न,ै वतषमान याजरका में मूिूद नन। न।ै र. 80-90 प्रजतित के मल्ू यवधषन, मापारदंड कभी भी एक मानक नन। रना न ै जिसे प्राजधकारी पारूववष तती िांरों में अपारनाया नयोग। यदद ससा नयोगता तयोग काफी संख् या म ें पाराटनरयोगधी जनधाषरणों कयोग कानून के अनुसार गलत माना िाता। छ. जनयम 25(2)(क)(ii) के अंतगषत प्रवंरनारयोगधी िांर के प्रययोगिनाथष दकसी जनयाषतक के जलए 35 प्रजतित का मूल् यवधषन पारयाष‍ त माना िाता न।ै ि. घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत कयोग ससे अपारस्ट् रीम उत् पाराद – अथाषत घटक असेंबली और उपार असेंबली के जलए अलग स ेजनधाषररत दकया िाना राजनए। झ. आवेदक न े उपार असेंबली, असेंबली या घटकों की दकसी आब दे कयोग दिष नन। दकया न।ै ञ. आवेदक घटकों, असेंबली या उपार असेंबली का जवजनमाषण नन। कर रना न ै और इसजलए इ्‍ नें अपारस्ट् रीम उत् पारादों के जलए घरेलू उ्योगग नन। माना िा सकता न।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. यदद आवेदक इन घटकों का जनमाषण कर रना न ैतयोग यन देखना राजनए दक क्य ा उ्‍ न ें बािार में वाजणजज्यक आतपार से बेरा गया न ैया नन।। ठ. डयोगिकयोग ने जवजनमाषण प्रदिया का अगयोगपारनीय सारांि प्रस्ट् तुत दकया न ै तयोग जनतब दे पारक्षकारों के जलए उन पारर रट‍ पारजणयां करना करठन बना दते ा न।ै ड. अपारने आवेदन के प्रपार् iv(क) और प्रपार् 6-1 में डयोगिकयोग ने कच् री सामग्री/घटकों की आब दे खपारत िू्‍ य बताई न ै ियोग दिाषता न ै दक डयोगिकयोग या तयोग आयात कर रना न ै या अपारन े घटकों, असेंबली और उपार असेंबली कयोग स्ट्थ ानीय आतपार स े ल े रना न ै और पारणू तष : असबें ल एरआरबी म ें दकसी बदलाव के जबना केवल उ्‍न ें असेंबल कर रना न।ै ढ. एसओपारी मैनुअल और आक्स ों अल् कयोग नल और टेक्न योगवा इमेनिग के मामले में सेस्ट् टेट के जनणषय के अनुसार आवेदक कयोग घरेलू उ्योगग बनन ेके जलए पारीयूसी का जनमाषण करना राजनए। ण. यदद डयोगिकयोग असेंबली या उपार असेंबली घटकों का जवजनमाषण नन। करता न ै तयोग उसे इन अपारस्ट्र ीम उत् पारादों का घरेलू उ्योगग नन। माना िा सकता न।ै यदद डयोगिकयोग उपार असेंबली/असेंबली या घटकों का उत् पारादन करता न ैतयोग प्रत्य ेक रेणी म ेंजस्ट्थजत अलग-अलग जनधाषररत करनी राजनए। त. पारेंजसलीन िी पारयोगटैजियम स े संबधं ी पाराटनरयोगधी िांर में प्राजधकारी ने मध् यवतती और अंजतम उत् पाराद के जलए घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत अलग-अलग जनधाषररत की थी। थ. रबड केजमकल से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर म ें उत् पाराद के जवजभ्‍ न वगकों की आवेदक कंपारनी उत् पारादक के जनस्ट्स े की िांर करन े के जलए अलग-अलग िांर की गई थी। 63. घरेलू उ्योगग के दायरे और उसकी घरेलू जस्ट्थजत के संबंध म ेंएडी ने जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. प्राजधकारी का उत् पाराद के दायरे में िाजमल प्रत् येक मद के जलए अलग स्ट् थायी जवश्ल ेर्ण करन े का कानूनी दाजयत् व न।ै ख. यन ससा मामला नन। न,ै िनां पारीयूसी के केवल जवजभ्‍ न पारीसीएन न।और ससा पारररदश्ृ य नयोग सकता न,ै िनां दकसी अलग मद के जलए डयोगिकयोग जस्ट्थजत संबंधी अपारेक्षा कयोग पारूरा न करता नयोग। ग. डयोगिकयोग रॉक ब्रेकर की असेंबली/उपार असेंबली का एक आयातक न ै और एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार घरेल ूउ्योगग बनने का पारा् न।ै घ. बािार आसूरना स े डयोगिकयोग न े सीआईएफ [ ***] अमरीकी डॉलर मल्ू य के कुल [ ***] नगों का आयात दकया न।ै ड. डयोगिकयोग द्वारा संब दे दिे स े असबें ली/उपार असेंबली का आयात काफी अजधक न ै और उसे केवल अनुसंधान और जवकास प्रययोगिनों के जलए आयात नन। माना िा सकता न।ै र. डयोगिकयोग भारत म ें पारीयूसी का एक मा् उत् पारादक नन। न।ै भारत म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर कम से कम 18 अ्‍ य उत् पारादक न।और छ. प्राजधकारी कयोग यन जनधाषररत करना राजनए दक क्य ा ओवदक के पारास कुल भारतीय उत् पारादन का 25 प्रजतित जनस्ट्स ा न ै और उसके बाद क्य ा डयोगिकयोग और उसके समथषकों का भारत में कुल घरेल ू उत् पारादन म ें 50 प्रजतित से अजधक जनस्ट्स ा न।ै ि. यन जनधाषररत करन े में मल्ू यवधषन या बैकवड ष समेकन सगं त नन। न ै दक क्य ा पारीयूसी के अ्‍य भारतीय जवजनमाषता घरेल ूउ्योगग नयोगन े के पारा् न।और झ. ईसी – साल् मन (नावे) ने माना था दक उत् पारादकों का अथ ष कयोगई उ्म न ै ियोग मानजसक या िा रीररक रम के िररए दकसी पारीयूसी के प्रकार कयोग अजस्ट्तत्व में लाता न।ै ञ. यनां तक दक व े उत् पारादक ियोग रॉक ब्रेकर के कलपारुिकों का आयात करते न और और भारत में नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का जवजनमाषण करते न,और कयोग घरेल ूउ्योगग का जनस्ट्स ा माना िाना राजनए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 27 ट. रीन िन. गण. स े 80 माइियोगन और उसस े कम की अल्म योगजनयम फयोगइल सबं धं ी पाराटनरयोगधी िारं म ेंकच्र ी सामग्री का आयातक करन े वाल ेउत् पारादकों कयोग घरेल ूउ्योगग माना गया था। 64. घरेलू उ्योगग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंफाइन और दफन ने जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए न:और क. डयोगिकयोग और अ्‍ य भारतीय उत् पारादकों द्वारा असेंबली और उपार असेंबली / उपार असेंबली के आयातों के संबंध में डयोगिकयोग द्वारा कयोगई सूरना नन। दी गई न।ै ख. मूजखक सुनवाई के दूरान डयोगिकयोग के वकील न े बताया दक वन उपार असेंबली के आयात म ेंिाजमल न।और ग. फाइन और दफन पारीयूसी के जवजनमाषता न ै और डयोगिकयोग का यन दावा झूठा न ै दक वन भारत में पारीयूसी का एक मा् उत् पारादक न।और घ. ददल्ली क्लॉथ जमल्स32 के मामल े माननीय उच् रतम ्‍ यायालय के जनणषय के अनुसार कयोगई प्रदिया जिसके पारररणामस्ट् वआतपार नाम, जविेर्ता या प्रययोगग म ें पारररवतनष नयोगता न,ै कयोग जवजनमाषण प्रदिया माना िाना राजनए। ड. फाइन और दफन जवजभ्‍ न कलपारिु कों और पारीयूसी की असेंबली के आयात और घरेल ूखरीद में िाजमल न।और र. फाइन और दफन द्वारा जवजनजिनमत कच् री सामग्री तैयार वस्ट्त ुओं के उत् पारादन के आतपार म ें अपारना नाम जविेर्ता और प्रययोगग म ें भारी पारररवतषन करती न।ै पारूरी प्रदिया में 10 प्रजतित स े 40 प्रजतित का मूल् यवधषन नयोगता न।ै छ. भारत में अनेक अ्‍ य उत् पारादन समान या दकसी प्रकार की जवजनमाषण प्रदिया म ेंिाजमल न।और 65. नसं ुंग न े घरेल ूउ्योगग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंजनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. प्राजधकारी कयोग स्ट् पारष्ट आतपार स े जनधाषररत करना राजनए दक क्य ा असेंबली और उपार असेंबली का कयोगई अ्‍ य घरेलू उत् पारादक न।ै ख. डयोगिकयोग दावा करता न ै दक िनां पारीयूसी म ें 80 प्रजतित के मल्ू यवधषन वाला एक मा् उत् पारादक न।ै िबदक अ्‍ य कंपारजनया ंरॉक ब्रेकर के जनस्ट् सों का आयात करती न ैऔर भारत म ेंअसेंबल करती न।और ग. आयकर अजधजनयम 1961, केंद्रीय िीएसटी अजधजनयम 2017, कारखाना अजधजनयम 1948 और उपारभयोगक्त ा संरक्षण अजधजनयम 2019 में ‘’जवजनमाषण’’ कयोग पारररभाजर्त करत े समय मूल् यवधषन पारर जवरार नन। दकया िाता न।ै घ. सीआईटी बनाम टाटा लयोगकयोगमयोगरटव एंड इंिीजनयररग कंपारनी33, के मामल े म ें मुबई उच् र ्‍ यायालय न े यन माना था दक ‘’जवजनमाषण’’ में असेंबली भी िाजमल न।ै ड. भारत – कयोगररया सीईपारीए के अनुच्छ ेद 3.4 में उद्गम के जनयम यन जवजनर्ददष् ट करते न और दक दिे में पारूणतष : प्रा‍ त या उत् पाराददत नन। की गई वस्ट् तु कयोग उद्देश् य के उद्गम माना िा सकता न।ै र. याजरकाकताष का यन तकष दक भारत म ें सभी अ्‍ य कंपारजनयों संगत नन। न ै क्य ोंदक वे केवल आयात और कलपारुिकों कयोग असेंबल करती न,और प्रसंजगक नन। न ै क्य ोंदक वे स्ट् वयं भारी मा्ा में असेंबली और उपार असेंबली का आयात करते न।और छ. जवजनमाषण की पारररभार्ा में उत् पाराद के अनुसार असेंबली भी िाजमल न ै और यन प्रत् येक मामले में अलग नयोगगी। ि. डयोगिकयोग का यन तकष दक असेंबली और उपार असेंबली के जलए कयोगई अलग जस्ट्थजत जवश् लेर्ण नन। करना राजनए, नास्ट् यास्ट् पारद न औरक्य ोंदक ससी कयोगई िांर मनमानी न ैऔर कानून के अंतगषत पारूणषत: अव् यवनायष न।ै 32 1962(10) टीएमआई 1- एससी 33 (1968) 68 आईटीआर 325 बॉम28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झ. 14 कंपारजनयों से प्रा‍ त समथनष पार् कयोग स्ट् वीकार नन। करना राजनए क्य ोंदक उसमें 2018 की व् यापारार सूरना संख् या 13 और 14 म ेंयथा जवजनत सूरना नन। दी गई न।ै घ.2 घरेल ूउ्योगग की ओर स ेदकए गए अनरुयोगध 66. घरेलू उ्योगग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में आवेदक द्वारा जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए गए न:और क. याजरकाकताष भारत में पारीयूसी और उसके कलपारुिकों का एक मा् उत् पारादक और इसजलए वन एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) की अपारेक्षाओं कयोग पारूरा करता न।ै ख. ससी कंपारजनयां नयोग सकती न ै ियोग रॉक ब्रेकर जनस्ट्स ों का आयात करती न ै और भारत में उ्‍ नें असेंबल करती न।ै तथाजपार ससी कंपारजनयों कयोग वतषमान िांर के प्रययोगिनाथ ष जवजनमाषता नन। माना िा सकता न।ै ग. रीन और इिराइल स े नसियोगनस जडजिटल नायरारकी रांसजमिन उपारकरण स े संबंजधत एसएसआर िांर में प्राजधकारी न े असेंबली के भूगयोगजलक स्ट् थान के आधार पारर घरेलू उत् पारादन पारररभाजर्त नन। दकया न।ै घ. प्राजधकारी ने यन जनणषय ददया न ै दक उपार असेंबली से दकसी उत् पाराद कयोग केवल असेंबल करने वाला कयोगई आयातक घरेलू उत् पारादक नन। नयोग सकता न।ै ड. घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत कयोग समग्र आतपार से पारीयूसी के संदभष में जनधाषररत दकया िाना राजनए और न दक अलग-अलग असेंबली और उपार असेंबली के आतपार में । र. उत् पारादकों की पारररभार्ा कयोग िीएसटी अजधजनयम, कारखाना अजधजनयम और आयकर अजधजनयम िैसे अ्‍ य काननू ों से ज्ञात नन। दकया िा सकता। छ. ईसी – साल् मन (नावे) में पारनै ल ने माना था दक दकसी रीि कयोग अजस्ट्तत्व में लाने वाले सभी उत् पारादक घरेलू उत् पारादक न।और ि. रीन स े एसडीएर रांसजमिन उपारकरण मामल े म ें प्राजधकारी ने माना था दक उत् पारादन के अथ ष कयोग मामला दर मामला आधार पारर जनधाषररत दकया िाना राजनए। झ. डयोगिकयोग केवल अनुसंधान और के प्रययोगिन नते ु असेंबली और उपार असेंबली का आयात करता न।ै घरेल ू उ्योगग द्वारा जनस्ट्स ों और घटकों का कुल आयात भारत म ेंपारीयूसी के कुल आयात के दयोग प्रजतित से कम न।ै ञ. घरेलू उ्योगग के पारास उपारलब्ध सवोत् तम सूरना के आधार पारर अ्‍ य जवजनमाषता असेंबली और उपार असेंबली का आयात कर रन ेन औरऔर भारत में इसे केवल असेंबल कर रन ेन।और ट. घरेलू उत् पारादकों की पारररभार्ा इतनी व् यापारक नन। नयोग सकती दक उसमें संब दे वस्ट् तु के आयातक िाजमल नयोग िाएं। ससी दकसी व् याख् या से जविेर् आतपार से पारूंिीगत समान वाली पाराटनरयोगधी िांर म ें कानून म ें अंतजिननजनत नास्ट् यास्ट्पार दता नयोग िाएगी। ठ. फाइन और दफन रॉक ब्रेकसष की जवजभ्‍ न असेंबली और उपार असेंबली कयोग असेंबल करन े म ें िाजमल न और और उ्‍ न ें जवजनमाषता नन। माना िा सकता न।ै ड. पारूंिीगत सामान की िांर म ें प्राजधकारी पारूंिीगत सामान में लगन े वाले प्रत् येक कलपारुि े के जलए घरेल ू उ्योगग की अलग से िांर करने के दकसी दाजयत् व के अधीन नन। न।ै िैसा दक प्राजधकारी न े एसडीएर उपारकरण स ेसंबंजधत पाराटनरयोगधी िांर में बताया न।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 67. प्राजधकारी नयोगट करत े न औरदक जनम्न जलजखत दयोग मुद्दों पारर जवरार दकया िाना राजनए: क. क्य ा आवेदक जस्ट्थजत संबंधी पाररीक्षण कयोग पारूरा करता न ै? ख. क्य ा आवेदक द्वारा दकए गए आयातों के मद्देनिर आवेदक जनयम 2(ख) के अनुसार घरेल ूउ्योगग न ै ? घ.3.1 क्य ा आवदे क जस्ट्थजत सबं धं ी पाररीक्षण कयोग पाररू ा करता न ै? 68. एडी जनयमावली 1995 के जनयम 5(3)(क) में जनम्न ानुसार प्रावधान न:और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 29 ‘‘....(3) जनर्ददष्ट प्राजधकारी उपार जनयम (1) के अंतगषत दकए गए दकसी आवेदन के अनुपारालन म ेंकयोगई िांर तब तक िुआत नन। करेंगे िब तक दक – (क) वन समान उत् पाराद के घरेल ूउत् पारादकों द्वारा व् यक्त आवेदन के समथनष या जवरयोगध की संख्य ा के िांर के आधार पारर यन जनधाषररत करें दक आवेदन घरेल ूउ्योगग द्वारा या उसकी ओर से दकया गया न:ै नीरे बित ेदक कयोगई िांर िुआत नन। की िाएगी यदद आवेदन का स्ट् पारष्ट समथषन करने वाल ेघरेलू उत् पारादक घरेल ू उ्योगग द्वारा समान वस्ट्त ु के कुल उत् पारादन के 25 प्रजतित स ेकम नों और.... स्ट् पारष्ट ीकरण – इस जनयम के प्रययोगिनाथष आवेदन कयोग घरेल ूउ्योगग द्वारा या उसकी ओर से दकया गया तभी माना िाएगा यदद वन सस ेघरेल ूउत् पारादकों द्वारा समजिनथत नयोग जिनका समग्र उत् पारादन घरेल ूउ्योगग के उस जनस्ट्स े, ियोग आवेदन का समथषन या जवरयोगध िैसा भी मामला नयोग, कर रना नयोग, द्वारा उत् पाराददत समान वस्ट् त ुके कुल उत् पारादन के 50 प्रजतित से अजधक बनता नयोग।’’ 69. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों ने अनरु योगध दकया न ै दक डयोगिकयोग भारत में पारीयूसी का एक मा् उत् पारादक नन। न ै और सस े अनके लयोगग न और ियोग भारत में असेंबली/उपार असेंबली और घटकों कयोग असेंबल करके उत् पाराद का जवजनमाषण कर रन े न।और यदद उनके उत् पारादन पारर भी जवरार दकया िाए तयोग घरेलू उ्योगग जस्ट्थजत संबंधी अपारेक्षा कयोग पारूरा नन। कर पाराएगा। 70. डयोगिकयोग ने बताया दक भारत में पारीयूसी के अ्‍ य कजथत उत् पारादक इस िब् द के सनी अथष में उत्पार ादक नन। न,और बजल्क आयातक न और ियोग भारत में वस्ट्त ु कयोग केवल असेंबल करते और बरे ते न और । डयोगिकयोग का दावा न ै दक नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का एक मा् उत् पारादक न ै ियोग [***] प्रजतित का मल्ू यवधषन करता न।ै िबदक सभी अ्‍ य उत् पारादक अपारन े उत् पारादों में बहुत थयोगडा सा मल्ू य वधषन करत े न और क्य योगदक व े कलपारुिकों का आयात करत े न और और उ्‍ नें असेंबल करत े न।और डयोगिकयोग अपारन े तकष के समथषन के जलए रीन स े एसडीएर रांसजमिन उपारकरण म ें प्राजधकारी के िांर पारररणाम पारर भरयोगसा करता न।ै 71. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों ने यन बताते हुए डयोगिकयोग के दावे का जवरयोगध दकया न ै दक उत् पाराद का मूल् यवधषन घरेल ू उ्योगग की जस्ट्थजत के जनधारष ण म ें अनावश् यक न।ै उनके अनसु ार जवजनमाषण करना और उत्पार ादन करन े का अथ ष असेंबल करना भी न।ै अत: कयोगई कंपारनी ियोग असेंबल करती न,ै पारीयूसी का जवजनमाषता भी न।ै 72. प्राजधकारी अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों की नरताओं कयोग नयोगट करते न और दक घरेलू उ्योगग की पारररभार्ा में गनन जनरीक्षण अपारेजक्षत न ै और यन देखा िाना राजनए दक क्य ा पारीयूसी के अ्‍ य कजथत उत् पारादक जनयम 2(ख) की अपारेक्षाओं कयोग पारूरा करते न।और तथाजपार, इन दावों के आलयोगक म ें यन इस बात का जनधाषरण दक क्य ा डयोगिकयोग जनयम 2(ख) की अपारेक्षाओं कयोग पारूरा करता न।ै केवल तभी दकया िा सकता न ै यदद भारत में कुल घरेलू उत् पारादन के संबंध म ें कयोगई सत् यापारन ययोगग् य िानकारी नयोग। 73. प्राजधकारी नयोगट करते न और दक दकसी भी अ्‍ य जनतब दे पारक्षकार ने इस बारे में कयोगई जवश् वसनीय अनुमान ददया न ै दक भारत म ें पारीयूसी का कुल घरेल ू उत् पारादन दकतना न।ै एडी, डी एडं ए, एवरजडम् ग, फाइन और दफन न े केवल पारीयूसी के कुछ अ्‍ य कजथत उत् पारादकों का उल्ल ेख दकया न।ै तथाजपार, कयोगई अजतररक्त सूरना नन। दी न।ै तथाजपार, दकसी भी जनतब दे पारक्षकार न े इस बारे म ें कयोगई सत् यापारन ययोगग् य आंकडा नन। ददया न ै दक क्य ा इन कजथत अ्‍ य उत् पारादकों के पारास जनमाषण सुजवधाएं न और ियोग उ्‍ न ें भारत म ें पारीयूसी का उत् पारादक बनाता नयोग या व े केवल संब दे वस्ट् तु के व् यापारारी और आयातक न और ियोग भारत में वस्ट् तु कयोग असेंबल करते न और और बािार में पारुन: बेर दते े न।और अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों न े भी ससी कयोगई सूरना नन। दी नै दक क्य ा अ्‍ य कजथत उत् पारादक भी आयातों में िाजमल न और और यदद नां तयोग दकतनी मा्ा में। यदद यन मान भी जलया िाए दक पारीयूसी के ये अ्‍ य सभी कजथत उत् पारादक वास्ट् तव में पारीयूसी के उत् पारादन में िाजमल न ै तयोग प्राजधकारी के जलए इन कंपारजनयों के उत् पारादन संबंधी सूरना लेना आवश्यक नयोगगा। तथाजपार, दकसी भी अ्‍ य जनतब दे पारक्षकार न े पारीयूसी के इन अ्‍ य कजथत उत् पारादकों के उत् पारादन के संबंध म ें मलू सूरना भी नन। दी न।ै इसके अलावा, पारीयूसी का कयोगई कजथत उत् पारादक अपारनी जस्ट्थजत के बारे में सूरना देन े के जलए आग ेनन। आया न।ै 74. केवल कंपारजनयों की सूरी देना और यन दावा करना दक वे पारीयूसी का उत् पारादन कर रन े न,और अपारयाष‍ त न।ै घरेल ू उ्योगग की जस्ट्थजत पारर प्रश् न उठाने वाले दकसी पारक्षकार कयोग कम से कम मूल सूरना देनी राजनए ियोग यदद पारूरी न भी30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] नयोग तयोग प्राजधकारी के जलए तकषसंगत अनुमान लगान े या मा्‍ यता बनान े में सक्षम नयोग। अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए जस्ट्थजत संबंधी दावे केवल आरयोगपार और संययोगग न ैियोग दकसी भी सा‍य द्वारा समजिनथत नन। न।ै ससी सूरना के अभाव में इन कानूनी मद्दु ों पारर कयोगई रराष केवल कागिी कारषवाई रनती न।ै 75. फाइन और दफन ने मूजखक सुनवाई के बाद अपारने जलजखत अनुरयोगध में यन दावा दकया न ै दक वे जवजभ्‍ न जनस्ट्स ों, घटकों, असेंबली और उपार असेंबली कयोग आयात असेंबल करत े न और और भारत में *** प्रजतित से *** प्रजतित के मूल् यवधषन के साथ पारीयूसी कयोग बेरते न।और अत: फाइन और दफन दावा करते न और दक उ्‍ नें पारीयूसी का घरेलू उत् पारादक माना िाना राजनए। प्राजधकारी नयोगट करते न और दक फाइन और दफन दयोगनों न े प्राजधकारी द्वारा िारी आयातक प्रश् नावली के जलए पारररजिष्ट प्रस्ट् तुत दकए न।और इसके अलावा, आजिनथक जनत प्रश् नावली के अपारने उत् तर में उ्‍ नोंन े पारीयूसी के आयातक नयोगन े का दावा दकया न।ै अपारनी जस्ट्थजत के बारे में यन स्ट् वीकारयोगजक्त उ्‍ न ें घरेलू उत् पारादक नयोगन े का दावा करन े से वंजरत करती न।ै इसके अलावा, प्राजधकारी न े सूरना देन े के जलए अ्‍ य घरेल ू उत् पारादकों कयोग एक प्रश् नावली पारररराजलत की थी। तथाजपार, अ्‍ य कजथत उत् पारादकों या दफन और फाइन ने िांर की िुआतआत के बाद प्राजधकारी द्वारा मांगी गई अ्‍ य घरेल ूउत् पारादक संबंधी सूरना नन। दी न।ै 76. इसके अलावा, फाइन और दफन ने केवल मूजखक सुनवाई के स्ट् तर पारर घरेलू उत् पारादक के दिे का दावा दकया नै। यन दावा बाद का जवरार न ै और एडी जनयमावली 1995 के अतं गतष यथ ा अपारेजक्षत संगत सा‍य द्वारा समजिनथत नन। न।ै अत: उक्त के मद्देनिर और फाइन तथा दफन के आयातक नयोगने की स्ट् वीकृजत कयोग देखत े हुए प्राजधकारी फाइन और दफन कयोग पारीयूसी का उत् पारादक नन। मानने का प्रस्ट् ताव करते न।और 77. यन देखत े हुए दक दकसी भी जनतब दे पारक्षकार न े कुल घरेल ू उत्पार ादन के संबंध म ें कयोगई सूरना नन। दी न।ै प्राजधकारी घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत जनधाषररत करने के जलए उपारलब् ध तथ्य कयोग लाग ू करन े पारर बाध् य न।और रूंदक दक ससी कयोगई सत् यापारन ययोगग् य सूरना नन। न ै दक अ्‍ य कंपारजनयां पारीयूसी के उत् पारादन में िाजमल न,और इसजलए प्राजधकारी उपारलब् ध तथ्य ों के आधार पारर यन मानन े का प्रस्ट् ताव करते न और दक डयोगिकयोग के पारास भारत म ें पारीयूसी के कुल घरेलू उत् पारादन का 25 प्रजतित से अजधक जनस्ट्स ा न।ै घ.3.2 क्य ा आवदे क द्वारा दकए गए आयातों के मद्देनिर आवदे क जनयम 2(ख) के अनसु ार घरेल ूउ्योगग न ै ? 78. एडी जनयमावली 1995 के जनयम 2(ख) घरेल ूउ्योगग कयोग जनम्न ानुसार पारररभाजर्त करता न:ै - ‘’घरेलू उ्योगग’’ का तात् पारयष सस ेसमग्र घरेलू उत् पारादकों से न ैियोग समान वस्ट् तु के जवजनमाषण और उससे िुडे दकसी कायषकलापार में सलं ग् न न औरअथवा उन उत् पारादकों से न,ै जिनका उक्त वस्ट् त ुका सामूजनक उत् पारादन उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पारादन का एक बडा जनस्ट्स ा बनता न,ै पारर्‍त ुिब सस ेउत्पार ादक कजथत पारारटत वस्ट्त ुके जनयातषकों या आयातकों स ेसबंजंधत नयोगत ेन औरया व ेस्ट्व य ंउसके आयातक नयोगत ेन औरतयोग सस ेमामल ेम ें‘’घरेल ूउ्योगग’’ का अथ षिर्े उत्पार ादक समझा िा सकता न’ै’। 79. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों न े गंभीर दावा दकया न ै दक डयोगिकयोग न े संब दे देिों से पारीयूसी का बडी मा्ा म ें आयात दकया न।ै डयोगिकयोग ने बताया दक उसके आयात भारत म ें कुल घरेल ू मांग का केवल 2 प्रजतित न और और उसन े केवल अनुसंधान और जवकास प्रययोगिनों के जलए पारीयूसी का आयात दकया न।ै 80. एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) जनधाषररत करता न ै दक ससी जस्ट्थजत िनां दकसी घरेल ू उत् पारादक या उससे संबंजधत पारक्षकार ने संबंजधत देिों से संब दे वस्ट् तु का आयात दकया नयोग, प्राजधकारी ससे दकसी उत् पारादक कयोग पारा् घरेलू उत् पारादक मान सकते न।और 81. प्राजधकारी स्ट् मरण करते न और दक एडी जनयमावली 1995 की जनयम 2(ख) के अंतगषत दकसी घरेलू उत् पारादक कयोग घरेल ू उ्योगग के दायरे स े बानर दकया िा सकता न ै यदद वन समृ दे देि से संब दे वस्ट्त ु का आयातक नयोग या वन कजथत पारारटत वस्ट् तु के दकसी जनयाषतक या आयातक से संबंजधत नयोग। एडी जनयमावली 1995 के जनयम 2(ख) में ‘’िा सकता न’ै’ िब् द का प्रययोगग यन दिाषता न ै दक प्राजधकारी के पारास घरेल ू उत् पारादकों कयोग िाजमल करने का भी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 31 जविर्े ाजधकार न ै ियोग भारत म ेंसबं दे वस्ट्त ु के आयातक भी नों और घरेल ू उ्योगग के दायरे म ें नों या ियोग सबं दे वस्ट्त ु के आयातकों या जनयाषतकों से सबं ंजधत नों। 82. गुिरात फर्टटलाइिसष एडं केजमकल्स जलजमटेड34 के मामल े में कलकत् ता उच् र ्‍ यायालय न े संमजु क्त की थी दक यन प्रश् न की दक क्य ा ससे घरेलू उत्पार ादक जिसने संब दे वस्ट् त ु का आयात दकया न,ै कयोग एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अतं गतष घरेल ू उ्योगग के दायरे स े वंजरत दकया िाए, की िांर घरेल ू उत् पारादक द्वारा दकए गए आयातों के संबंध म ें उसके कायषकलापारों की प्रकृजत के आधार पारर करनी राजनए। 83. प्राजधकारी अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा बतायी गई गंभीर नरताओं कयोग नयोगट करत े न।और मूजखक सुनवाई के दूरान डयोगिकयोग न े बताया था दक उसन े असेंबली और उपार असेंबली की मामूली मा्ा का आयात दकया न।ै फील, सुसान, डेमयोग और ननगबयोग ने संब दे देिों से पारीओआई के दूरान एरएसएन [ 84314990 ] और ी84314930] के अतं गतष डयोगिकयोग द्वारा दकए गए आयात की सूदावार ब् यूरे ददए न और एडी ने भी डयोगिकयोग द्वारा दकए गए पारीयूसी और एनपारीयूसी (गरै -पारीयूसी) आयातों की मा्ा उपारलब्ध करायी न।ै िांर दल ने डयोगिकयोग कयोग इस पारर रट‍ पारणी करन े का जनदेि ददया और डयोगिकयोग स े उन सूदों की पारनरान करन े के जलए कना ियोग पारीयूसी के आयात में िाजमल न।और जनम्न ादं कत ताजलका डयोगिकयोग द्वारा दकए गए आयातों का ब् यूरा दिाषती न।ै 84. डयोगिकयोग न े अपारना उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया जिसमें उसन े पारीयूसी और एनपारीयूसी से संबंजधत सूदों की पारनरान की न ै िांर दल ने आयात जववरण के संबंध में डयोगिकयोग द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर कयोग सत् याजपारत दकया। डयोगिकयोग द्वारा प्रदत् त डीिी जसस्ट् टम के आंकडों और आयात आंकडों के आधार यन नयोगट दकया गया न ै दक डयोगिकयोग समृ दे देिों से [***] एमटी संब दे वस्ट् तु का आयात दकया न।ै 85. डयोगिकयोग न े दावा दकया दक उसके द्वारा दकए गए लगभग [*** प्रजतित] आयात अनुसंधान और जडिाइन के जलए थे। यन भी दावा दकया गया न ै दक उसे संब दे देिों से कम कीमत के आयातों से प्रजतस्ट् पारधाष के कारण िेर् मा्ा का आयात करन े पारर बाध् य नयोगना पारडा जिससे ससी असेंबली और उपार असेंबली के उत् पारादन की उसकी क्षमता प्रभाजवत हुई । 86. गुिरात फर्टटलाइिर एडं केजमकल जल० के मामले म ें कलकत्त ा उच् र ्‍ यायालय ने नयोगट दकया दक पारीयूसी के कुल उत् पारादन के 15 प्रजतित का आयात करने वाल े दकसी आवेदक कयोग जनयम 2(ख) के अनुसार घरेलू उ्योगग के अथष स े वंजरत नन। दकया गया था, क्य ोंदक आवेदक की अजनवायष जविर्े ता म ें बदलाव नन। हुआ था। प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक डयोगिकयोग ने (***) एमटी असेंबली और उपार असेंबली का आयात दकया था ियोग पारीयूसी (रॉक ब्रेकर + रीसेल) के उसके कुल उत् पारादन का (*** प्रजतित) और उसकी कुल जबदियों (रॉक ब्रेकर + रीसेल) का (*** प्रजतित) बनता न।ै डयोगिकयोग ने पारणू ष: असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और रीसेल का आयात नन। दकया न।ै डयोगिकयोग द्वारा दकया गया आयात (आर एंड डी के अलावा) भारत म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की कुल घरेलू मांग का केवल लगभग 1 प्रजतित बनता न।ै आयात भारत में कुल घरेलू मांग के संबंध में मामलू ी न।और 87. डयोगिकयोग ने बताया दक संब दे दिे ों से जनयाषतकों द्वारा संब दे वस्ट् तु के आिामक पाराटन के कारण उसे संब दे वस्ट् तु का आयात करना पारडा था। इसके अलावा, डयोगिकयोग केवल असेंबली और उपार असेंबली का आयात दकया न।ै डयोगिकयोग व् यापारार के जलए इन असेंबली और उपार असेंबली की पारनु : जबिी नन। करता नै, बजल्क नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जवजनमाषण के जलए उनका प्रययोगग करता न।े अत: डयोगिकयोग कयोग आयाजतत वस्ट् तु का व् यापारारी नन। माना िा सकता न।ै इस प्रकार जवजनमाषता के आतपार में डयोगिकयोग की अजनवायष जविेर्ता नन। बदली न।ै इस संबंध म ें यन नयोगट दकया िाए दक एडी, डी एंड ए, एवरजडग्म, नसं ुंग, फाइन और दफन ने बताया न ै दक असेंबली, उपार असेंबली और घटकों का आयात करने तथा उ्‍ न ें असेंबल करने वाली कंपारजनयों कयोग भारत में नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का जवजनमाषता माना िाना राजनए। तथाजपार, फाइन और दफन न े स्ट् वीकार दकया न ै दक व े पारीयूसी के आयातक न और और उ्‍ नोंन े अ्‍ य घरेल ू उत् पारादकों से संबंजधत प्राजधकारी कयोग संगत सूरना नन। दी न।ै तदनुसार, उपारयुषक् त कारणों स े प्राजधकारी जनम्न जलजखत मानन ेका प्रस्ट् ताव करत े न:और 34. स्ट् टेट आफ गुिरात फररलाइिर एडं केजमकल बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी और अ्‍य , 2012 एससीसी आनलाइन सीएएल 807132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. प्राजधकारी के पारास उपारलब् ध तथ्य ों के आधार पारर डयोगिकयोग का भारत में कुल घरेल ू उत् पारादन म ें कम से कम 25 प्रजतित जनस्ट्स ा बनता न;ै ख. और डयोगिकयोग जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार घरेल ूउ्योगग की पारररभार्ा पारूरी करता न।ै ड. गयोगपारनीयता ड.1 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 88. डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड, ननगबयोग जयनझाउ गेट मिीनरी जलजमटेड, सुसान नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड, और फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड न े गयोगपारनीयता के संबंध म ें जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. याजरका के अगयोगपारनीय अंि से उसमें लगाए गए आरयोगपारों कयोग तकषसंगत ढंग स ेनन। समझा िा सकता न।ै ख. एडी जनयमावली के जनयम 7 का उद्देश् य दकसी पाराटनरयोगधी िांर में सभी जनतब दे पारक्षकारों कयोग गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट्त ुत सूरना की पारयाष‍ त समझ प्रदान करना न।ै ग. याजरका व् यापारार सूरना संख्या 1/2013 ददनांक 9 ददसंबर 2013 के साथ पाररठत एडी जनयमावली के जनयम 7 म ेंजनधाषररत मानकों कयोग पारूरा नन। करती न।े घ. घरेलू उ्योगग ने अत्य जधक गयोगपारनीयता का दावा दकया न ै और लागत संबंधी सूरना, वाजिनर्क ररपारयोगटष/ जवत् तीय जववरणों के संबंध में अधूरी याजरका प्रस्ट् तुत की न।ै य्जपार यन एमसीए पारयोगटषल पारर उपारलब् ध न।ै ड. सभी पारक्षकारों के बराव कयोग पारूणषत: प्रययोगग नन। दकया िा सकता न ै क्य ोंदक याजरका म ें प्रदत् त काफी आंकडों कयोग अगयोगपारनीय आतपारांतरण म ेंउजरत ढंग से सूरीब दे या प्रदान नन। दकया न।ै 89. एडी न ेगयोगपारनीयता के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. आवेदन म ेंएडी जनयमावली और व् यापारार सूरनाओं में यथ ा जवजनत आवश् यक िानकारी नन। दी गई न।ै ख. आवेदक जवजनमाषण प्रदिया, कच्र ी सामग्री के नाम, सामा्‍ य मूल् य के देि वार अनुमान और एनआईपारी गणना के संबंध म ेंजलजखत सूरना का अगयोगपारनीय अंि देन े में जवफल रना न।ै ग. एडी ने आवेदक सजनत सभी जनतब दे पारक्षकारों के साथ अपारन े ईक्य ूआर का अगयोगपारनीय अिं प्रस्ट् तुत दकया न।ै 90. एवरजडग्म और डी एंड ए न ेगयोगपारनीयता के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. स्ट्टरलाइट इंडस्ट्रीि (इंजडया) जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामल े म ें उच् रतम ्‍ यायालय न े माना था दक गयोगपारनीयता ससी रीि नन। न ैजिसे स्ट् वत:ं मान जलया िाए। ख. ररलायंस इंडस्ट्रीि बनाम डीए मामले में उच् रतम ्‍ यायालय ने माना था दक डी ए पारर यन मूल् यांकन करने का दाजयत् व न ैदक गयोगपारनीयता का दावा ्‍ याययोगजरत न ैअथवा नन।। ग. डयोगिकयोग ने आर एंड डी, खरष, िुटाई गई जनजधयों, एनआईपारी आदद से संबंजधत आंकडों के बारे में अपारने आवेदन म ें अत्य जधक गयोगपारनीयता का दावा दकया न।ै डयोगिकयोग व् यापारार संख्या 10/2018 का अनुपारालन करने म ेंजवफल रना न।ै घ. अत्य जधक गयोगपारनीयता प्रजतवाददयों कयोग उजरत ढंग से अपारना बराव करने का पारयाष‍ त अवसर नन। देती न।ै ड. प्राजधकारी पारररसंपारजियों, वतषमान देयताओं और मूल् यह्रास, आरओसीई तथा एनआईपारी पारर पारररणामी प्रभाव पारर आवंटन के आधार कयोग गननता से सत् याजपारत कर सकते न।और ड.2 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 91. गयोगपारनीयता के संबंध में डयोगिकयोग ने जनम्न ानुसार अनरु योगध दकए न:और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 33 क. एडी, वयोगल्वयोग, िेसीबी इंजडया और फाइन इदिपारमें्स न े अपारने अनुरयोगधों का अगयोगपारनीय अंि पारररराजलत नन। दकया न।ै ख. इस तथ्य के बाविूद दक मापार की इकाई एमटी न,ै पारक्षकारों ने अपारनी िानकारी नग म ेंदी न।ै ग. जनतब दे पारक्षकारों के अनरु योगधों का अगयोगपारनीय अिं व्यापारार सूरना सं. 10/2018 के अनुसार अधूरा न।ै घ. प्राजधकारी ने डयोगिकयोग द्वारा प्रस्ट्त ुत एनसीवी याजरका के जलए पारनले नी कमी संबंधी सूरना िारी की न ै और डयोगिकयोग न े जवजधवत आतपार स ेउसका अनुपारालन दकया न।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 92. जनतब दे पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु सूरना की गयोगपारनीयता के संबंध म ें पाराटन-रयोगधी जनयमावली के जनयम 7-म ें जनम्नानुसार व्यवस्ट्था न-ै : 7. गयोगपारनीय सरू ना: (1) जनयम 6 के उपारजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपारजनयम (2), जनयम 15 के उपारजनयम (4) और जनयम 17 के उपारजनयम (4) में अंतजिनवक दकसी बात के नयोगते हुए भी िांर की प्रदिया म ेंजनयम 5 के उपारजनयम (1) के अंतगषत प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पारक्षकार द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर जनर्ददक प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्तुत दकसी अ्‍य सूरना के संबंध में जनर्ददक प्राजधकारी उसकी गयोगपारनीयता से संतुक नयोगने पारर उस सूरना कयोग गयोगपारनीय मानगेंे और ससी सूरना देने वाल ेपारक्षकार से स्ट्पारक प्राजधकार के जबना दकसी अ्‍य पारक्षकार कयोग ससी दकसी सूरना का प्रकटन नन। करेंगे। (2) जनर्ददक प्राजधकारी गयोगपारनीय अजधकारी पारर सूरना प्रस्ट्तुत करने वाले पारक्षकारों से उसका अगयोगपारनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कन सकत ेन औरऔर यदद ससी सूरना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पारक्षकार की राय म ेंउस सूरना का सारांि नन। नयोग सकता न ैतयोग वन पारक्षकार जनर्ददक प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नन। न।ै (3) उपार जनयम (2) म ेंदकसी बात के नयोगत ेहुए भी यदद जनर्ददक प्राजधकारी इस बात स ेसंतकु न ैदक गयोगपारनीयता का अनुरयोगध अनावश्यक न ैया सूरना देने वाला या तयोग सूरना कयोग सावषिजनक नन। करना रानता न ैया उसकी सामा्‍य आतपार म ेंया सारांि आतपार में प्रकटन नन। करना रानता न ैतयोग वन ससी सूरना पारर ध्यान नन। द ेसकते न।और 93. जनतब दे पारक्षकार और घरेलू उ्योगग द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत सूरना और आंकडों की गयोगपारनीयता के दावों के पारयाष‍ तता के संबंध में िांर की गई थी। संतुष्ट नयोगने नयोगने पारर प्राजधकारी न े िनां आवश् यक नयोग, गयोगपारनीयता के दूवों कयोग स्ट् वीकार दकया न ै और ससी सूरना कयोग गापारेनीय माना न ै तथा अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोग उसका प्रकटन नन। दकया न,ै िनां कन। अपारेजक्षत नयोग, गयोगपारनीय आधार पारर सूरना दने े वाल े पारक्षकारों कयोग गयोगपारनीय आधार पारर उनके द्वारा प्रस्ट् ततु सूरना का पारयाष‍ त अगयोगपारनीय अंि प्रस्ट् ततु करने का जनदेि ददया गया था। प्राजधकारी ने सभी पारक्षकारों से बार-बार उनके अनुरयोगधों के अगयोगपारनीय अंि कयोग ई-मेल के िररए साझा करने का जनदेि ददया न।ै 94. डयोगिकयोग ने रुझान संबंधी आंकडों कयोग गलत ढंग से जनधाषररत दकया न।ै मूजखक सुनवाई के समय जनदेि ददए िान े पारर इनमें सुधार दकया गया था और डयोगिकयोग न े सभी अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोग पारररराजलत दकया था। र. जवजवध अनरु योगध र.1 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 95. डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड, ननगबयोग जयनझाउ गेट मिीनरी जलजमटेड, सुसान नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड, और फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड ने जवजवध मुद्दों के संबंध में जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. मूजखक सुनवाई में आवेदक ने दावा दकया दक उसे पारूवषवतती वर्ष 2020-21 छयोगडकर संपारूण ष क्षजत अवजध और पारीओआई म ें भारी घाटा नयोग रना न।ै अपारन े एनसीवी आवेदन में घरेलू उ्योगग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूरीब दे आंकडे ससा नन। दिाषते न।और इसके बिाय 2020-21 कयोग छयोगडकर सभी वर्कों म ेंभारी लाभ दिायष ा गया न।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. आवेदक न े सूरीब दे पार देजत म ें ्ुरट की न।ै इसजलए सभी मानदंडों म ें अलग-अलग आजिनथक पारररदश्ृ य न।ै इसके मद्देनिर उत् पारादक/जनयाषतक कयोग अगयोगपारीय याजरका कयोग सनी करने का और ्ुरट सुधार का जनदेि ददया िाए। ग. प्राजधकारी कयोग सनी एनसीवी के पाररररालन के बाद दसू री मूजखक सुनवाई आययोगजित करनी राजनए। घ. घरेलू उ्योगग द्वारा प्रदत् त आंकडे अप्रलै से िनू 2021 की अवजध के जलए न और िबदक पारीओआई 1 अप्रलै 2021 से 31 मार ष2022 तक की न।ै ड. मूजखक सुनवाई के दूरान डयोगिकयोग ने अनुरयोगध दकया दक उ्‍ नोंन े जनस्ट्स ों और घटकों का आयात आंकडों म ें िाजमल दकया न।ै जनस्ट्स ों और घटकों कयोग कुल आयात आंकडों में िाजमल करने से आयात मा्ा और आयात कीमतों म ेंमें गडबडी नयोग गई न।ै र. जनस्ट्स ें और घटक कीमत म ें लगभग 30 स े 40 प्रजतित कम न औरऔर इसजलए ससा लगता न ैदक कम कीमतों पारर मा्ा में वृज दे हुई न।ै छ. घरेलू उ्योगग ने आयात आंकडों कयोग नगों स ेएमटी में बदलन े की पार देजत का प्रकटन नन। दकया न।ै ि. घरेलू उ्योगग न े कयोगई मनमाना आधार लाग ू दकया न ै जिसके पारररणामस्ट् वआतपार गलत कीमतों पारर गलत और अत्य जधक आयात मा्ाएं नयोग गई न।और झ. जनयाषतक उनके द्वारा बेरे गए जनस्ट्स ों और घटकों के भार के अनुसार आंकडे नन। रखते न।और ञ. याजरकाकताष द्वारा उनके जलजखत अनुरयोगध में प्रस्ट् तुत समथनष पार् पारर इस स्ट्त र पारर प्राजधकारी द्वारा जवरार नन। दकया िाना राजनए क्य ोंदक उसमें जवजनत प्रपार् म ेंसूरना नन। दी गई न।ै 96. जवजवध मुद्दों के बारे म ेंनसं ुंग ने जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए न:और क. याजरकाकताष ने स्ट् वय ं पारीसीएन पार देजत के अनुसार आंकडों की सूरना दी न।ै घरेल ू उ्योगग न े पारीसीएन अजधसूरना के आलयोगक में अपारन ेमूल आवेदन कयोग संियोगजधत नन। दकया न।ै ख. प्राजधकारी कयोग पारीयूसी के इकाई कीमत आंकडे पारीयूसी की इकाई कीमत की तुलना के जलए प्रजत नग के बिाव प्रजत दकलयोगग्राम के आतपार में जवरार करना राजनए। ग. नसं ुंग द्वारा घरेलू बािार में बेरी गई रीसेल की कीमत और जनयाषत कीमत लंबाई में अंतर के कारण प्रजत इकाई कीमत के मामले म ेंकाफी अलग- अलग न।ै घ. उजरत तुलना के जलए पारीयूसी की तुलना प्रजत दकलयोगग्राम इकाई कीमत के अनुसार नयोगनी राजनए। ड. याजरकाकताष ने पारीसीएन पार देजत के अनुसार आंकडे नन। ददए न।और याजरकाकताष न े अपारन े आंकडे सिं योगजधत दकए न,और पाररंत ु असेंबली/उपार असेंबली से संबंजधत आंकडे अलग से िाजमल नन। दकए न।और र. याजरकाकताष द्वारा प्रदत्त आंकडे उजरत तलु ना के प्रययोगिनाथ षअधूरे न।और छ. याजरकाकताष द्वारा ददए गए आयात आंकडे अजवश् वसनीय रोतयोगतों से प्रा‍ त न।और 97. फाइन और दफन न े जनम्न जलजखत जवजवध अनरु योगध दकए: क. पाराटनरयोगधी िुल् क लगाने से आयातकों द्वारा बेरी गई वस्ट् तु की लागत बढ िाएगी। ससी संभावना नन। न ै दक उस लागत का वनन डाउनस्ट्र ीम प्रययोगक्त ाओं द्वारा दकया िाएगा। ख. आयातक लागत का वनन करेंगे और उनके समा‍ त नयोगन े की संभावना न।ै ग. यदद डाउनस्ट् रीम उ्योगग लागत में वृज दे कयोग रुकाता न ै तयोग उ्योगग कयोग अपारनी सेवाओं की कीमत में वृज दे करनी पारडेगी जिससे अवसंररना जवकास की लागत काफी बढ िाएगी। घ. पारीयूसी कयोग मुख्य मिीनरी में एक एसेसरी/टूल के आतपार में जवजिष्ट कायष करने के जलए लगाया िाता न।ै पारीयूसी का कयोगई जवकल् पार नन। न।ै ड. पारीयूसी बहुत िल् दी पारुराना नयोग िाता न।ै इन मदों कयोग बदलन े के जलए बार-बार आयाजतत दकया िाता न।ै लागत में कयोगई वृज दे अंजतम प्रययोगक्त ाओं के जलए काफी नुकसानदायक न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 35 र. टूल और जनस्ट्स ों कयोग प्रत् येक जवजनमाषता द्वारा उसके अपारन े रॉक ब्रेकर के जडिानइ म ें दफट नयोगने के जलए जविेर् आतपार से जडिाइन और तयै ार दकया िाता न।ै एक जवजनमाषता के टूल और जनस्ट्स े अ्‍ य के साथ बदल े नन। िा सकते न।और छ. रीसेल रॉक ब्रेकर के जवजनदेिन और जडिाइन के अनुसार जनजिनमत नयोगती न ै और इसका भारी मा्ा में उत् पारादन नन। नयोग सका न।ै ि. जवजनमाषताओं द्वारा प्रस्ट्त ुत जबिी पारश् रात सनायता जवजनमाषताओं के व् यवसाय का एक मनत् वपारूणष घटक न।ै इन वस्ट् तओंु में िल् दी पारुराना नयोगने के कारण जबिी पारश् रात सनायता की बार-बार िआतरत नयोगती न।ै िेता कयोग देि भर में कारगर सेवाएं प्रदान करने के जलए जवजनमाषताओं की क्षमता के बारे में सयोगरना पारडता न ै क्य ोंदक सेवाओं में दकसी देरी / अनुपारलब् धता से संपारणू ष उपारकरण और मिीनरी बाजधत नयोग सकती न।ै झ. कीमत खरीद के जनणषयों कयोग प्रभाजवत करने वाला एक मा् कारक नन। न।ै र.2 घरेल ूउ्योगग द्वारा प्रस्ट्ततु ीकरण 98. घरेल ूउ्योगग द्वारा कयोगई जवरयोगधात्मक जवजवध जनवेदन नन। दकए गए न।और र.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 99. आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत आयात आंकडों की अजवश् वसनीयता के संबंध में प्राजधकारी ने डीिी जसस्ट् टम द्वारा प्रदत् त आयात आंकडों की िांर की न ै और आवेदक द्वारा प्रदत् त तीसरे पारक्षकार की सूरना पारर ध् यान नन। ददया न।ै इसके अलावा, िब भी पारक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूरना म ें्ुरट या कजमयां नयोगती न औरतयोग प्राजधकारी ने सभी पारक्षकारों कयोग उनम ें सुधार करन े या जनदिे ददया न ैऔर सभी अ्‍ य पारक्षकरों कयोग अगयोगपारनीय अंि पारररराजलत करने के जलए कना न।ै 100. जनतब दे पारक्षकारों ने यन भी अनुरयोगध दकया न ै दक नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जवजभ्‍ न जनस्ट्स ों और स्ट् वयं रॉक ब्रेकर की कीमत म ेंअंतर के कारण और अनुजरत कीमत तलु ना कयोग भी इस संबंध म ेंप्राजधकारी न े ऊपारर पारनल े नी अनुजरत कीमत तलु ना संबंधी नरताओं पारर ध् यान ददया न।ै प्राजधकारी दयोगनराते न और दक वतषमान िांर में अपारनाई गई मापार की इकाई नग या इकाईयों के बिाय एमटी न।ै अत: िब प्राजधकारी पाराटन माजिनिन जनधाषररत करने के जलए तनु ा करत े न और तयोग जनयाषत कीमत और सामा्‍ य मल्ू य की तुलना भाररत औसत आधार पारर नयोगती न ै (प्रजत नग कीमत के बिाय प्रजत एमटी कीमत)। प्रजत इकाई आधार पारर तुलना नन। नयोग रनी न।ै अत: अलग असेंबली और उपार असेंबली की कीमतों की तुलना अलग-अलग नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकसष की कीमतों से नन। की गई न।ै जवजभ्‍ न असेंबली और पारणू ष: असेंबल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की इकाइयों के बीर कीमत तुलना स े कीमत तलु नीयता प्रभाजवत नन। नयोगती न।ै रूंदक यन तलु ना भाररत औसत आधार पारर की गई न।ै छ. बािार अथव्यष वस्ट्था व्य वनार (एमईटी), सामा्‍य मल्ू य, जनयातष कीमत और पाराटन माजिनिन का जनधारष ण छ.1 बािार अथव्यष वस्ट्था व्य वनाय ष (एमईटी) और सामा्‍य मल्ू य छ.1.1 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 101. एडी न ेबािार अथषव् यवस्ट्थ ा व् यवनार और सामा्‍ य मल्ू य के बारे म ेंजनम्न जलजखत अनरु योगध दकए न:और क. प्राजधकारी कयोग एडी करार के अनुच् छेद 2.4 और एडी जनयमावली के अनुबंध – I के पारैरा 6(i) के अनुसार सामा्‍ य मूल् य, जनयाषत कीमत और पाराटन माजिनिन के जनधारष ण के जलए उजरत तलु ना के जस देांत कयोग अपारनाना राजनए। ख. रॉक ब्रेकर की असेंबली/उपार असबें ली की लागत पारूणतष : असेंबल रॉक ब्रेकर से जभ्‍न न।ै ग. प्रत् यके असेंबली के जलए अलग मयोगनल्डग, तापार उपाररार और कच्र ी सामग्री की िआतरत नयोगती न।ै यन लागत पारूणषत: असेंबल रॉक ब्रेकर की लागत स े भी अलग नयोगगी क्य ोंदक एक असेंबल रॉक ब्रेकर कयोग अनेक घटकों और असेंबली/उपार असेंबली से बनाया िाता न ैजिनम ेंप्रत् येक का लागत ढांरा अलग नयोगता न।ै घ. प्राजधकारी कयोग रॉक ब्रेकर की असेंबली और उपार असेंबली की तलु ना पारूणषत: असेंबल रॉक ब्रेकर से अलग स े करनी राजनए। ड. एडी न ेिांर में प्राजधकारी का पारूरा सनययोगग दकया न ैऔर उस ेइस िांर में सनययोगगी माना राजनए।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.1.2 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 102. घरेलू उ्योगग ने बािार अथषव् यवस्ट् था व् यवनार और सामा्‍ य मल्ू य के संबंध म ेंजनम्न जलजखत अनरु योगध दकए न:और क. डी एंड ए जनयाषतक प्रश् नावली का उत् तर ददया न।ै तथाजपार, अपारनी संबंजधत आयातक कंपारनी ईपारीआई आरओसी के जलए आयातक प्रश्न ावली का उत् तर नन। ददया न।ै इसजलए डी एंड ए के उत् तर कयोग अस्ट् वीकृत दकया िाना राजनए। ख. डेमयोग की भारत में संबंजधत कंपारनी डेमयोग इंजिजनयंररग इंजडया प्रा० जल० न े आयातक प्रश् नावली का उत् तर नन। ददया न।ै अत: डेमयोग के उत् तर कयोग अस्ट् वीकृत करना राजनए। ग. पारक्षकारों ने नग में पारीसीएन की सूरना दी न ै िबदक स्ट् पारष्ट जनदेि ददए गए थे दक मापार की इकाई एमटी न।ै घ. रीन के उत् पारादकों/जनयाषतकों के सामा्‍ य मूल् य की गणना एडी जनयमावली के अनुबंध I के पारैरा 7 के आधार पारर की िानी राजनए। क्य ोंदक रीन िन. गण. एक गैर बािार अथषव् यवस्ट्थ ा न।ै ड. वस्ट्त ओंु के कजतपारय जनयातष क / उत्पार ादक न े प्राजधकारी स े सनययोगग नन। दकया न।ै प्राजधकारी उ्‍न ें असनययोगगी मानना राजनए और प्रश् नावली का उनका उत् तर अस्ट्व ीकृत करना राजनए। छ.1.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 103. धारा 9(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामा्‍य मूल्य का तात्पारयष न:ै (i) व्यापारार की सामा्‍य प्रदिया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत िब वन उपार जनयम (6) के तनत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधाषररत जनयाषतक देि या क्षे् म ेंखपारत के जलए जनयत नयोग, अथवा (ii) िब जनयाषतक देि या क्षे् के घरेल ूबािार में व्यापारार की सामा्‍य प्रदिया में समान वस्ट्त ुकी जबिी न हुई नयोग अथवा िब जनयाषतक देि या क्ष्े की बािार जविेर् की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मा्ा के कारण ससी जबिी की उजरत तुलना न नयोग सकती नयोग तयोग सामा्‍य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंसे कयोगई एक नयोगगा: (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत िब उसका जनयाषत उपार धारा (6) के अंतगषत बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाषतक दिे या क्षे् से या दकसी उजरत तीसरे देि स ेदकया गया नयोग; अथवा (ख) उपारधारा (6) के अंतगषत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधाषररत प्रिासजनक, जबिी और सामा्‍य लागत एवं लाभ नते ुउजरत वृज दे के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पारादन लागत: पाररंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी देि से दकया गया न ैऔर िनां उक्त वस्ट्त ुकयोग जनयाषत के दिे स ेनयोगकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया न ैअथवा ससी वस्ट्त ुका उत्पारादन जनयाषत के दिे म ेंनन। नयोगता न,ै अथवा जनयाषत के देि में कयोगई तलु नीय कीमत नन। न,ै वनां सामा्‍य मूल्य का जनधाषरण उदगम वाल े देि में उसकी कीमत के संदभष म ेंदकया िाएगा। 104. प्राजधकारी ने संब दे देिों से ज्ञात उत् पारादकों/जनयाषतकों कयोग प्रश् नावजलयां भेिी थ। जिनमें उ्‍ न ें प्राजधकारी द्वारा जवजनत ढंग और तरीके स े सूरना देन े की सलान दी गई थी। जनम्न जलजखत उत् पारादकों/जनयाषतकों ने प्रश् नावली का उत् तर देकर िांर म ेंसनययोगग दकया न:ै क. डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड खं. ननगबयोग जयनझयोगउ गेट मिीनरी जलजमटेड ग. सुसान नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड घ. फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड ड. यंताई एडी जप्रजसिन मिीनरी कंपारनी जलजमटेड र. नसं ुंग स्ट्पारिे ल मिीनरी कंपारनी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 37 छ. हुडं ई एवरजडग्म कॉपारोरेिन ि. डी एंड ए नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड 105. संब दे देिों से सभी उत् पारादकों/जनयाषतकों के जलए सामा्‍ य मूल् य और जनयाषत कीमत जनम्न ानुसार जनधाषररत की गई न।ै छ.1.3.1 रीन िन. गण. स ेउत्पार ादकों/जनयातष कों का सामा्‍य मल्ू य और जनयातष कीमत 106. डब् ल् य ूटी ओ म ेंरीन के एक् सेिन प्रयोगटयोगकयोगल के अनच्ु छेद 15 म ेंजनम्न ानुसार व् यवस्ट् था नैःै "िी ए टी टी 1994 का अनच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापारार पारर सामा्‍य करार, 1994 ("पाराटनरयोगधी करार") के अनुच्छेद-VI का कायाष्‍वयन संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब्ल् य ूटी ओ सदस्ट् य म ेंरीन के मूल के आयातों म ेंिाजमल कायषवानी म ेंजनम्न जलजखत के संगत लागू नयोगगा: (क) िीएटीटी, 1994 के अनुच्छेद-VI और पाराटनरयोगधी करार के अतंगषत कीमत तुलनीयता के जनधाषरण म ेंआयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तयोग िांराधीन उ्योगग के जलए रीन की कीमतों अथवा लागतों का उपारययोगग करेंग ेया उस पार देजत कयोग उपारययोगग करेंग ेियोग जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पारर रीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तुलना करन ेमें आधाररत नन। नैःै (i) यदद िांराधीन उत्पारादक साफ-साफ यन ददखा सकत ेन औरदक समान उत्पाराद का उत्पारादन करन ेवाल े उ्योगग म ेंउस उत्पाराद के जवजनमाषण, उत्पारादन और जबिी के संबंध म ेंबािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रनती न ैतयोग आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाषरण करन े में िांराधीन उ्योगग के जलए रीन की कीमतों अथवा लागतों का उपारययोगग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पार देजत का उपारययोगग कर सकता न ैियोग रीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तलु ना पारर आधाररत नन। न,ै यदद िांराधीन उत्पारादक साफ-साफ यन नन। ददखा सकते न औरदक उस उत्पाराद के जवजनमाषण, उत्पारादन और जबिी के संबंध म ेंबािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाराद का उत्पारादन करन ेवाले उ्योगग के जलए लाग ूनन। न।और (ख) एससीएम समझूते के भाग II, III और V के अंतगतष कायषवाजनयों म ेंअनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजनधाषररत राज्य नायता कयोग बताते समय एससीएम समझूते के प्रासंजगक प्रावधान लागू नोंग,े तथाजपार, उसके प्रययोगग करने म ेंयदद जविेर् करठनाईयां नों, तयोग आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसनायता लाभ की पारनरान करन ेऔर उसकयोग मापारन ेके जलए ससी पार देजत का उपारययोगग कर सकत ेन और जिसम ेंउस संभावना कयोग ध्यान म ेंरखा िाए दक रीन म ेंप्ररजलत जनबंधन और ित ेंउपारयुक्त बेंरमाकष के आतपार म ेंसदैव उपारलब्ध नन। नयोग सकती न।ै ससी पार देजतयों कयोग लागू करने म,ें िनां व्यवनाय षनयोग, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा रीन स ेबानर प्ररजलत जनबंधन और ितकों के उपारययोगग के बारे म ेंजवरार करने स े पारूवष ससी जव्ामान जनबंधन और ितकों कयोग समाययोगजित करना राजनए। (ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उपार-पारैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयक्तु पार देजतयों कयोग पाराटनरयोगधी प्रदिया सजमजत के जलए अजधसूजरत करेगा तथा उपार पारैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पार देजतयों कयोग सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलनकारी उपारायों संबंधी सजमजत कयोग अजधसूजरत करेगा। (घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के तनत रीन के एक बार बािार अथषव् यवस्ट्थ ा जस दे नयोग िान े पारर, उपार पारैराग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समाि कर ददए िाएंग,े बिते दक आयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंएक् सेिन की तारीख के अनआतु पार बािार अथव्यष वस्ट्था संबंधी मानदंड नयोग। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउपार पाररैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधान एक् सेिन की तारीख के बाद 15 वर्कों म ेंसमाि नयोग िाएंग े। इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण म ेंरीन के द्वारा यन सुजनजचितत करना राजनए दक बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेर् उ्योगग अथवा क्ष्े म ेंप्ररजलत न,और उपार पाररैाग्राफ (क) के गरै-बािार अथषव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उ्योगग अथवा क्ष्े के जलए आगे लाग ूनन। नोंगे।"38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 107. रीन िन. गण. कयोग गैर बािार अथषव् यवस्ट्थ का व् यवनार केवल अनुच्छेद 15(क)(ii) के कारण नन। न,ै बजल्क अनुच्छ ेद 15 के िेर् पाराठ की विन से न।ै अथाषत उक्त पारैरा (क), गेट 1994 के अनुच्छ ेद vi35 म ें ददए गए व् यापारक जनयम और डब् ल् यूटीओ पाराटनरयोगधी करार का अनुच्छ ेद 2.2.1.1 । गेट अनुच्छ ेद vi और पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 2.2.1.1. के साथ पाररठत रीन के एक् सेसन प्रयोगटयोगकयोगल के अनुच्छ ेद 15 से उभरत े हुए वतषमान अतं राषष्र ीय कायष ढांरे के अनुसार रीन िन. गण. कयोग गरै बािार अथषव् यवस्ट्थ ा मानन े पारर कयोगई प्रजतबंध नन। न।ै यन नयोगट दकया िाता न ै दक य्जपार अनुच् छेद 15 (क) (ii) समा‍ त नयोग गया न।ै तथाजपार, डब्ल् यटू ीओ ने रीन के एक् सेसन प्रयोगटयोगकयोगल के अनुच्छ ेद 15 (क) (i) के साथ पाररठत पाराटनरयोगधी करार का अनच्ु छ ेद 2.2.1.1 यन दिाषता न ै दक रीन िन. गण. स े उत् पारादकों/जनयाषतकों कयोग यन साजबत करना अपारेजक्षत न ै दक रीन िन. गण. म ें बािार अथषव् यवस्ट् था की जस्ट्थजत मूिूद न।ै इसके अलावा एडी जनयमावली के अनच्ु छ ेद 1 का पाररै ा 8 जनधारष रत करता न ैदक गरै बािार अथव्ष य वस्ट्थ ा देि के आतपार में मानने िाने के जलए जनधाषररत या माना गया कयोगई देि गरै बािार अथषव् यवस्ट् था मान जलया िाता न।ै ससे देि स े जनयाषतक एडी जनयमावली के अनुबंध I के पाररै ा 8(3) म ें अपारेजक्षत सूरना/सा‍य दके र इस धारणा का खंडन कर सकत े न और ियोग प्राजधकारी द्वारा िारी पारूरक प्रश् नावली के उत् तर के आतपार म ें नयोगगी। अत: उत् पारादकों और जनयाषतकों पारर यन साजबत करन े का दाजयत् व न ैदक बािार अथषव्य वस्ट् था की दिाए ंसंब दे देि म ेंमूिूद न।और 108. प्राजधकारी की रीन िन. गण. कयोग गैर बािार अथषव् यवस्ट्थ ा मानने की सतत प्रदिया न।ै यन नयोगट दकया िाता न ै दक रूंदक रीन िन. गण. से प्रजतवादी उत् पारादकों /जनयाषतकों ने इस धारणा का पारर प्रश् न उठाने के जलए बािार अथषव् यवस्ट्थ ा व् यवनार/पारूरक प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया न ै दक रीन िन. गण. में बािार अथषव् यवस्ट् था की जस्ट्थजतयां मूिूद न,और इसजलए सामा्‍ य मूल् य की गणना जनयमावली के अनुबंध I पारैरा 7 के अनुसार दकया िाना अपारेजक्षत न ैजिसका पाराठ जनम्न ानुसार न:ै “7.गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाल ेदेिों से आयात के मामल ेमें, उजरत लाभ माजिनिन कयोग िाजमल करने के जलए भारत में समान उत्पाराद के जलए वास्ट्तजवक आतपार से भुगतान दकया गया अथवा भुगतान ययोगग्य, आवश्यकतानुसार पारूणषतया समाययोगजित कीमत रजनत, सामा्‍य, मूल्य का जनधाषरण तीसरे देि के बािार अथषव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पारररकजलत मल्ूय के आधार पारर अथवा भारत सजनत सस ेदकसी तीसरे दिे से अ्‍य देिों के जलए कीमत अथवा िना ं यन संभव नन। न,और या दकसी अ्‍य उजरत आधार पारर दकया िाएगा। संब दे दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संब दे उत्पाराद कयोग देकत ेहुए जनर्ददक प्राजधकारी द्वारा यथयोगजरत पार देजत द्वारा एक समुजरत बािार अथव्यष वस्ट्था वाल ेतीसरे देि का रयन दकया िाएगा और रयन के समय पारर उपारलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसनीय सूरना पारर यथयोगजरत आतपार से जवरार दकया िाएगा। बािार अथषव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अ्‍य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयानुआतपारी मामल े में की िाने वाली िांर के मामले में िना ंउजरत नों, समय-सीमा के भीतर कारषवाई की िाएगी। िांर से संबंजधत पारक्षकारों कयोग दकसी अनुजरत जवलंब के जबना बािार अथषव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के रयन के जविेर् में सूजरत दकया िाएगा और अपारनी रट‍पारजणयां देन ेके जलए एक समुजरत समयावजध प्रदान की िाएगी।" 109. यन नयोगट दकया गया न ै दक एडी जनयमावली के अनुबंध I का पाररै ा 7 गैर बािार अथषव् यवस्ट्थ ाओं के जलए सामा्‍ य मूल् य के पारररकलन की तीन पार देजतयां जनधाषररत करता न:ै (क) बािार अथषव् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे दिे म ें कीमत यन पारररकजलत मल्ू य के आधार पारर; (ख) ससे तीसरे देि से भारत सजनत अ्‍ य देिों कयोग जनयाषत कीमत; और (ग) दकसी अ्‍ य तकषसंगत आधार पारर । प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक एडी जनयमावली के अनुबंध I के पारैरा 7 के प्रावधान के अतं गतष सामा्‍ य मल्ू य कयोग पारनल े दकसी प्रजतजनजध दिे न े कीमत या पारररकजलत मल्ू य के आधार पारर जनधाषररत करना राजनए या ससे दिे स े भारत सजनत अ्‍ य दिे ों कयोग जनयाषत कीमत के अनुसार जनधाषररत करना राजनए। तथाजपार, िब ससा आधार संभव नन। नयोग, केवल तभी प्राजधकारी भारत में प्रदत् त या देय कीमत सजनत दकसी अ्‍ य तकषसंगत आधार पारर सामा्‍ य मल्ू य जनधाषररत कर सकत े न3और 6। 35 अनुबंध I स ेगेट अनुच् छेद न,ै के जलए दसू रा एड नयोगट देखें जिसका पाराठ जनम् नानुसार न:ै 2. यन मा्‍य ता दी िाती न ैदक दकसी ससे देि से आयात के मामल ेमें िनां पारर उसके व् यापारार में पारूणष या काफी अजधक एकाजधकार नयोग और िना ंघरेल ू कीमतें सरकार द्वारा तय की िाती नों, पारैरा 1 के प्रययोगिनाथष कीमत तुलनीयता के जनधाषरण में जविेर् करठनाई आ सकती न ै और ससे मामलों में आयातक संजवदागत पारक्षकारों के जलए इस संभावना पारर जवरार करना आवश्य क नयोग िाता न ैदक ससे दकसी देि में घरेलू कीमतों से कडी तुलना नमेि उजरत नन। नयोग सकती न।ै 36 सेनयांग मत् सजुसत एस बैरी कंपारनी जल० बनाम एक्स ाइड इंडस्ट् री जल० 2005 3 एससीसी 39 पारैरा 7[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 39 110. यन नयोगट दकया िाए दक पारनली और दसू री पार देजत के आधार पारर सामा्‍ य मल्ू य के पारररकलन के जलए पारक्षकारों न े कयोगई सूरना/सा‍य न न। ददया न।ै बािार अथषव् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे म ें उत् पाराददत संब दे वस्ट् त ु की कीमत या पारररकजलत मूल् य के संबंध म ें कयोगई आंकडे उपारलब् ध नन। न।और इसके अलावा, वन एरएस कयोगड जिसके अंतगषत पारीयूसी का आयात नयोग रना न।ै अ्‍ य उत्पार ादों कयोग भी िाजमल करता न ै ियोग पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल नन। नऔर। अत: तीसरे देि से अ्‍ य दिे ों कयोग संब दे वस्ट्त ु की जनयाषत कीमत ज्ञात करना संभव नन। न,ै क्य ोंदक पारीयूसी के आयात वाले संगत एरएस कयोगड के जलए जनयाषत आंकडों में अ्‍ य उत् पाराद भी िाजमल न और ियोग पारीयूसी के दायरे में िाजमल नन। न।और प्राजधकारी के पारास उक्त दयोग पार देजतयों से सामा्‍ य मूल् य के जनधाषरण के जलए कयोगई सावषिजनक आंकडे भी उपारलब् ध नन। न।ै उक्त सूरना/सा‍य के अभाव में प्राजधकारी के जलए पारनली या दसू री पार देजत से सामा्‍ य मूल् य जनधाषररत करना संभव नन। न।ै अत: प्राजधकारी ने तीसरी पार देजत अथातष भारत में वास्ट् तव में प्रदत् त या देय कीमत सजनत दकसी अ्‍ य तकषसंगत आधार पारर रीन से सभी जनयाषतकों/उत् पारादकों के जलए सामा्‍ य मूल् य पारररकजलत करने का जनणषय जलया न।ै प्राजधकारी न ेभारत में प्रदत् त या देय कीमत के आधार पारर सामा्‍ य मल्ू य पारररकजलत दकया न।ै छ.1.3.2 ननगबयोग जयनझयोगउ गटे मिीनरी जलजमटेड का सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 111. ननगबयोग के जलए सामा्‍य मल्ू य की गणना ऊपारर पारैराग्राफ 96 म ेंबताए गए जस देांतों के आधार पारर की गई न।ै - जनयाषत कीमत 112. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक ननगबयोग रीन िन. गण. स े संब दे वस्ट् तु का एक उत् पारादक और जनयाषतक न।ै ननगबयोग न े पारीओआई के दूरान भारत में अपारन े असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग सीधे *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (असेंबली और उपार असेंबली सजनत) का सीधे जनयाषत दकया न ै और भारत म ें अपारन े असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग *** एमटी रीसेल का सीधे जनयाषत दकया न।ै ननगबों ने अपारेजक्षत ढंग और तरीके से संगत सूरना प्रस्ट् तुत की न ै और अंतरदेिीय पारररवनन तथा पारत् तन और अ्‍ य व् यय के जलए समाययोगिनों का दावा दकया न।ै प्राजधकारी ने ननगबयोग द्वारा प्रस्ट् तुत सूरना का डेस्ट्क सत् यापारन दकया न ै और ननगबयोग के दावों की िारं की न ै और तदनुसार दावों की अनुमजत दी न।ै तदनुसार ननगबयोग के जलए कारखानाद्वार स्ट् तर पारर जनवल जनयाषत कीमत कयोग आवश् यक समाययोगिनों की अनुमजत देने के बाद जनधाषररत दकया गया न ैऔर वन नीरे पाराटन माजिनिन ताजलका म ेंउजल्लजखत न।ै छ.1.3.3 यतंाई एडी जप्रजसिन मिीनरी कंपारनी जलजमटेड का सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 113. एडी के जलए सामा्‍ य मल्ू य उक्त पाररै ा 96 म ेंउजल्लजखत जस देांतों के आधार पारर पारररकजलत दकया गया न।ै - जनयाषत कीमत 114. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक एडी रीन िन. गण. से संब दे वस्ट् तु का एक उत् पारादक और जनयाषतक न।ै एडी ने पारीओआई के दूरान भारत म ें अपारने असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग सीधे *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (असेंबली और उपार असेंबली सजनत) का सीधे जनयाषत दकया न ै और भारत म ें अपारन े असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग *** एमटी रीसेल का सीधे जनयाषत दकया न।ै एडी ने अपारेजक्षत ढंग और तरीके से संगत सूरना प्रस्ट्त ुत की न ै और समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेिीय पारररवनन तथा पारत् तन और अ्‍ य संबंजधत व् यय, ऋण लागत और बऔरक प्रभारों के जलए समाययोगिनों का दावा दकया न।ै प्राजधकारी ने एडी द्वारा प्रस्ट्त ुत सूरना का डेस्ट् क सत् यापारन दकया न ै और एडी के दावों की िांर की न ै और तदनुसार दावों की अनुमजत दी न।ै तदनुसार एडी के जलए कारखानाद्वार स्ट् तर पारर जनवल जनयाषत कीमत कयोग आवश् यक समाययोगिनों की अनुमजत देने के बाद जनधाषररत दकया गया न ैऔर वन नीरे पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.1.3.4 रीन िन. गण. स ेअसनययोगगी उत्पारादकों/जनयातषकों का सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 115. रीन िनगण से असनययोगगी उत्पारादकों/जनयाषतकों के जलए सामा्‍य मूल्य की गणना उपारयुषक्त अनच्ु छेदों म ें स्ट्पारक जस देांतों के आधार पारर की गई न।ै - जनयाषत कीमत 116. प्राजधकरण ने रीन िन गण से सनययोगगी उत्पारादकों के आंकडों के आधार पारर आयातों की मा्ा और मूल्य पारर जवरार करने के बाद रीन िनगण से असनययोगग उत्पारादकों/जनयाषतकों के जलए जनयाषत मूल्य जनधाषररत दकया न।ै इस प्रकार जनधाषररत जनयाषत मूल्य नीरे उजल्लजखत पाराटन माजिनिन ताजलका में बताया गया न।ै छ.1.3.5 कयोगररया गणराज्य स ेउत्पार ादकों/जनयातष कों के सामा्‍य मल्ू य और जनयातष कीमत छ.1.3.6 डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड का सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 117. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् तुत सत् याजपारत सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करते न और दक डेमयोग संब दे वस्ट् तु का एक उत् पारादक न।ै उसन े िांर अवजध के दूरान असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग संब दे वस्ट् तु का जनयाषत दकया न।ै उत् पारादक घरेलू बािार में सीधे असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग संब दे वस्ट् तु की जबिी करता न।ै डेमयोग न े *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की जबिी की न।ै घरेल ू जबिी भारत म ें जनयाषतों की तुलना म ें पारयाष‍ त मा्ा में न।ै सामा्‍ य मूल् य के जनधाषरण के जलए प्राजधकारी ने संब दे वस्ट् तु की उत् पारादन लागत के संदभष म ें लाभप्रद घरेल ू जबिी सूदों के जनधाषरण के जलए व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण दकया न,ै िनां संब दे वस्ट् त ु के जलए लाभप्रद सूदें 80 प्रजतित से अजधक पाराए गए न,और वनां घरेल ू जबिी के सभी सूदों पारर सामा्‍ य मल्ू य के जनधाषरण नते ु जवरार दकया िा रना न ै और लाभप्रद सूदों के 80 प्रजतित स े कम नयोगन े पारर केवल लाभप्रदत घरेल ू जबदियों पारर सामा्‍ य मल्ू य के जनधाषरण नते ु जवरार दकया िा रना न।ै तथाजपार, डेमयोग ने व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण कयोग पारास नन। दकया न ै और इसजलए केवल लाभप्रद सूदों पारर जवरार दकया गया न।ै उत् पारादक द्वारा दावा दकए गए सभी समाययोगिनों कयोग वैध पाराया गया था और इसजलए अनुमजत दी गई थी। जनधाषररत सामा्‍ य मल्ू य पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै - जनयाषत कीमत 118. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक डेमयोग कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट् तु का एक उत् पारादक और जनयाषतक न।ै डेमयोग ने पारीओआई के दूरान भारत म ें अपारने असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग सीधे *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (असेंबली और उपार असेंबली सजनत) का सीधे जनयाषत दकया न।ै डेमयोग न े अपारेजक्षत ढंग और तरीके से सगं त सूरना प्रस्ट्त ुत की न ै और समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदिे ीय पारररवनन तथा पारत् तन और अ्‍ य संबंजधत व् यय, ऋण लागत और बऔरक प्रभारों के जलए समाययोगिनों का दावा दकया न।ै प्राजधकारी ने डेमयोग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूरना का डेस्ट् क सत् यापारन दकया न ैऔर डेमयोग के दावों की िांर की न ै और तदनुसार दावों की अनुमजत दी न।ै तदनुसार डेमयोग के जलए कारखानाद्वार स्ट्त र पारर जनवल जनयाषत कीमत कयोग आवश् यक समाययोगिनों की अनमु जत देन े के बाद जनधाषररत दकया गया न ै और वन नीरे पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै छ.1.3.7 ससू ान नवेी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड का सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 119. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् तुत सत् याजपारत सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक सूसान संब दे वस्ट् तु का एक उत् पारादक न।ै उसन े िांर अवजध के दूरान असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 41 भारत म ें सबं दे वस्ट्त ु का जनयातष दकया न।ै उत पार ादक घरेल ू बािार म ें सीध ेअसबं जंधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग सबं दे वस्ट्त ु की जबिी करता न।ै उसने अपारने घरेलू बािार में *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और *** एमटी रीसेल की जबिी की न।ै घरेलू जबिी भारत म ें जनयाषतों की तुलना में पारयाष‍ त मा्ा में न।ै सामा्‍ य मल्ू य के जनधाषरण के जलए प्राजधकारी ने संब दे वस्ट् तु की उत् पारादन लागत के संदभष में लाभप्रद घरेलू जबिी सूदों के जनधारष ण के जलए व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण दकया नै, िनां संब दे वस्ट् तु के जलए लाभप्रद सूदें 80 प्रजतित से अजधक पाराए गए न,और वनां घरेल ू जबिी के सभी सूदों पारर सामा्‍ य मूल् य के जनधारष ण नते ु जवरार दकया िा रना न ै और लाभप्रद सूदों के 80 प्रजतित से कम नयोगने पारर केवल लाभप्रद घरेलू जबदियों पारर सामा्‍ य मल्ू य के जनधाषरण नते ु जवरार दकया िा रना न।ै तथाजपार, सूसान ने व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण कयोग पारास नन। दकया न ैऔर इसजलए केवल लाभप्रद सूदों पारर जवरार दकया गया न।ै उत् पारादक द्वारा दावा दकए गए सभी समाययोगिनों कयोग वैध पाराया गया था और इसजलए अनुमजत दी गई थी। जनधाषररत सामा्‍ य मल्ू य पाराटन माजिनिन ताजलका म ेंउजल्लजखत न।ै - जनयाषत कीमत 120. जनयातष क प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक सूसान कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट् तु का एक उत् पारादक और जनयाषतक न।ै सूसान ने पारीओआई के दूरान भारत में अपारन े असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग सीधे *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (असेंबली और उपार असेंबली सजनत) का सीधे जनयाषत दकया न ै और भारत म ें अपारन े असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग *** एमटी रीसेल का सीधे जनयाषत दकया न।ै सूसान ने अपारेजक्षत ढंग और तरीके से संगत सूरना प्रस्ट् तुत की न ै और समुद्री भाडा, बीमा, अतं रदेिीय पारररवनन तथा पारत् तन और अ्‍ य संबंजधत व् यय, ऋण लागत और बकऔर प्रभारों के जलए समाययोगिनों का दावा दकया न।ै प्राजधकारी न े सूसान द्वारा प्रस्ट्त ुत सूरना का डेस्ट् क सत् यापारन दकया न ै और सूसान के दावों की िांर की न ै और तदनुसार दावों की अनुमजत दी न।ै तदनुसार सूसान के जलए कारखानाद्वार स्ट् तर पारर जनवल जनयाषत कीमत कयोग आवश् यक समाययोगिनों की अनमु जत देन े के बाद जनधाषररत दकया गया न ै और वन नीरे पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै छ.1.3.8 फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड का सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 121. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् तुत सत् याजपारत सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक फील कयोगररया गणराज्य स े संब दे वस्ट् त ु का एक उत् पारादक न।ै उसन े िांर अवजध के दूरान असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग भारत में संब दे वस्ट् त ु का जनयाषत दकया न।ै उत् पारादक घरेल ू बािार म ें सीधे असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग संब दे वस्ट् तु की जबिी करता न।ै इसने अपारने घरेल ू बािार में *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की जबिी की न।ै घरेलू जबिी भारत में जनयाषतों की तलु ना में पारयाष‍ त मा्ा में न।ै सामा्‍ य मूल् य के जनधाषरण के जलए प्राजधकारी ने संब दे वस्ट् तु की उत् पारादन लागत के संदभष में लाभप्रद घरेलू जबिी सूदों के जनधारष ण के जलए व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण दकया नै, िनां संब दे वस्ट् तु के जलए लाभप्रद सूदें 80 प्रजतित से अजधक पाराए गए न,और वनां घरेल ू जबिी के सभी सूदों पारर सामा्‍ य मूल् य के जनधारष ण नते ु जवरार दकया िा रना न ै और लाभप्रद सूदों के 80 प्रजतित से कम नयोगने पारर केवल लाभप्रद घरेलू जबदियों पारर सामा्‍ य मल्ू य के जनधाषरण नते ु जवरार दकया िा रना न।ै तथाजपार, फील ने व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण कयोग पारास नन। दकया न ै और इसजलए केवल लाभप्रद सूदों पारर जवरार दकया गया न।ै उत् पारादक द्वारा दावा दकए गए सभी समाययोगिनों कयोग वैध पाराया गया था और इसजलए अनुमजत दी गई थी। जनधाषररत सामा्‍ य मल्ू य पाराटन माजिनिन ताजलका म ेंउजल्लजखत न।ै - जनयाषत कीमत 122. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक फील कयोगररया गणराज्य स े संब दे वस्ट् त ु का एक उत् पारादक और जनयाषतक न।ै फील न े भारत म ें अपारन े असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग सीध े *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (असेंबली और उपार असेंबली सजनत) का सीधे जनयातष दकया न।ै फील न े अपारेजक्षत ढंग और तरीके स े संगत सूरना प्रस्ट्त ुत की न ै और समुद्री भाडा, बीमा, अतं रदेिीय पारररवनन तथा पारत् तन और अ्‍ य संबंजधत व् यय, ऋण लागत और बकऔर प्रभारों के जलए समाययोगिनों का दावा दकया न।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी ने फील द्वारा प्रस्ट् तुत सूरना का डेस्ट् क सत् यापारन दकया न ै और फील के दावों की िांर की न ै और तदनुसार दावों की अनुमजत दी न।ै तदनुसार फील के जलए कारखानाद्वार स्ट् तर पारर जनवल जनयाषत कीमत कयोग आवश् यक समाययोगिनों की अनमु जत देन े के बाद जनधाषररत दकया गया न ै और वन नीरे पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै छ.1.3.9 नासं गुं स्ट्पारिे ल मिीनरी कंपारनी जलजमटेड का सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 123. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर म ें प्रस्ट् तुत सत् याजपारत सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करते न और दक नांसुंग रीसेल का एक उत् पारादक न।ै उसन े िांर अवजध के दूरान असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग भारत म ें संब दे वस्ट् त ु का जनयातष दकया न।ै उत पार ादक घरेलू बािार म ें सीधे असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग संब दे वस्ट् त ु की जबिी करता न।ै इसने अपारन े घरेलू बािार म ें *** एमटी रीसेल की जबिी की न।ै घरेल ू जबिी भारत म ें जनयाषतों की तुलना म ें पारयाष‍ त मा्ा म ें न।ै सामा्‍ य मूल् य के जनधाषरण के जलए प्राजधकारी ने संब दे वस्ट् तु की उत् पारादन लागत के संदभष म ें लाभप्रद घरेल ू जबिी सूदों के जनधाषरण के जलए व्य ापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण दकया न,ै िनां संब दे वस्ट् तु के जलए लाभप्रद सूदें 80 प्रजतित स े अजधक पाराए गए न,और वना ं घरेल ू जबिी के सभी सूदों पारर सामान य मूल् य के जनधाषरण नते ु जवरार दकया िा रना न ै और लाभप्रद सूदों के 80 प्रजतित स े कम नयोगने पारर केवल लाभप्रद घरेलू जबदियों पारर सामा्‍ य मूल्य के जनधाषरण नते ु जवरार दकया िा रना न।ै तथाजपार, नांसुंग ने व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण कयोग पारास नन। दकया न ैऔर इसजलए केवल लाभप्रद सूदों पारर जवरार दकया गया न।ै उत् पारादक द्वारा दावा दकए गए सभी समाययोगिनों कयोग वैध पाराया गया था और इसजलए अनुमजत दी गई थी। जनधाषररत सामा्‍ य मूल् य पाराटन माजिनिन ताजलका म ें उजल्लजखत न।ै - जनयाषत कीमत 124. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक नांसुंग कयोगररया गणराज्य से रीसेल का एक उत् पारादक और जनयाषतक न।ै नांसुंग ने पारीओआई के दूरान भारत म ें अपारने असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग सीधे *** एमटी रीसेले का सीधे जनयाषत दकया न।ै नांसुंग ने अपारेजक्षत ढंग और तरीके स े संगत सूरना प्रस्ट् तुत की न ै और समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदिे ीय पारररवनन तथा पारत् तन और अ्‍ य संबंजधत व् यय, ऋण लागत, पारैकेनिग लागत, ब्रयोगकेि िुल् क, बऔरक प्रभार, लयोगनडग व् यय और ऋण जनयाषत बीमा के जलए समाययोगिनों का दावा दकया न।ै प्राजधकारी न े नांसुंग द्वारा प्रस्ट् तुत सूरना का डेस्ट् क सत् यापारन दकया न ै और नांसगुं के दावों की िांर की न ै और तदनुसार दावों की अनुमजत दी न।ै तदनुसार नांसुंग के जलए कारखानाद्वार स्ट् तर पारर जनवल जनयाषत कीमत कयोग आवश् यक समाययोगिनों की अनुमजत देने के बाद जनधाषररत दकया गया न ै और वन नीर े पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै छ.1.3.10 हुडंई एवरजडग्म कॉपार षका सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 125. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् तुत सत् याजपारत सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करते न और दक एवरजडग् म नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और रीसेल का एक उत् पारादक न।ै उसन े िांर अवजध के दूरान असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग भारत में संब दे वस्ट् त ु का जनयाषत दकया न।ै उत् पारादक घरेल ू बािार म ें सीधे असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग संब दे वस्ट् तु की जबिी करता न।ै इसने अपारने घरेल ू बािार में *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की जबिी की न।ै घरेलू जबिी भारत में जनयाषतों की तलु ना में पारयाष‍ त मा्ा में न।ै सामा्‍ य मूल् य के जनधाषरण के जलए प्राजधकारी ने संब दे वस्ट् त ु की उत् पारादन लागत के संदभ ष में लाभप्रद घरेलू जबिी सूदों के जनधारष ण के जलए व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण दकया नै, िनां संब दे वस्ट् तु के जलए लाभप्रद सूदें 80 प्रजतित से अजधक पाराए गए न,और वनां घरेल ू जबिी के सभी सूदों पारर सामा्‍ य मूल् य के जनधारष ण नते ु जवरार दकया िा रना न ै और लाभप्रद सूदों के 80 प्रजतित से कम नयोगने पारर केवल लाभप्रद घरेलू जबदियों पारर सामा्‍ य मल्ू य के जनधाषरण नते ु जवरार दकया िा रना न।ै तथाजपार, एवरजडग् म ने व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण कयोग पारास नन। दकया न ै और इसजलए केवल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 43 लाभप्रद सूदों पारर जवरार दकया गया न।ै उत् पारादक द्वारा दावा दकए गए सभी समाययोगिनों कयोग वैध पाराया गया था और इसजलए अनुमजत दी गई थी। जनधाषररत सामा्‍ य मल्ू य पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै - जनयाषत कीमत 126. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक एवरजडग् म कयोगररया गणराज्य से रीसेल का एक उत् पारादक और जनयातष क न।ै एवरजडग् म न े पारीओआई के दूरान भारत म ें अपारन े असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग सीध े *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का सीध े जनयाषत दकया न।ै एवरजडग् म न े अपारेजक्षत ढंग और तरीके स े संगत सूरना प्रस्ट् तुत की न ैऔर समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेिीय पारररवनन, पारत् तन और अ्‍ य संबंजधत व् यय, ऋण लागत, पारैकेनिग लागत, ब्रयोगकेि िुल् क, बऔरक प्रभार, लयोगनडग व् यय और ऋण जनयाषत बीमा के जलए समाययोगिनों का दावा दकया न।ै प्राजधकारी ने एवरजडग् म द्वारा प्रस्ट्त ुत सूरना का डेस्ट् क सत् यापारन दकया न ै और एवरजडग् म के दावों की िांर की न ै और तदनुसार दावों की अनमु जत दी न।ै तदनुसार एवरजडग् म के जलए कारखानाद्वार स्ट् तर पारर जनवल जनयाषत कीमत कयोग आवश् यक समाययोगिनों की अनुमजत देने के बाद जनधाषररत दकया गया न ैऔर वन नीरे पाराटन माजिनिन ताजलका म ेंउजल्लजखत न।ै छ.1.3.11 डी एंड ए नवेी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड का सामा्‍य मूल्य और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 127. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् तुत सत् याजपारत सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक डी एडं ए नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और रीसले का एक उत् पारादक न।ै उसन े िांर अवजध के दूरान असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग भारत में संब दे वस्ट् त ु का जनयाषत दकया न।ै उत् पारादक घरेल ू बािार म ें सीधे असंबंजधत उपारभयोगक्त ाओं कयोग संब दे वस्ट् तु की जबिी करता न।ै इसने अपारने घरेल ू बािार में *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की जबिी की न।ै घरेलू जबिी भारत में जनयाषतों की तलु ना में पारयाष‍ त मा्ा में न।ै सामा्‍ य मूल् य के जनधाषरण के जलए प्राजधकारी ने संब दे वस्ट् तु की उत् पारादन लागत के संदभष में लाभप्रद घरेलू जबिी सूदों के जनधारष ण के जलए व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण दकया नै, िनां संब दे वस्ट् तु के जलए लाभप्रद सूदें 80 प्रजतित से अजधक पाराए गए न,और वनां घरेल ू जबिी के सभी सूदों पारर सामा्‍ य मूल् य के जनधारष ण नते ु जवरार दकया िा रना न ै और लाभप्रद सूदों के 80 प्रजतित से कम नयोगने पारर केवल लाभप्रद घरेलू जबदियों पारर सामा्‍ य मल्ू य के जनधाषरण नते ु जवरार दकया िा रना न।ै तथाजपार, डी एंड ए ने व् यापारार की सामा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण कयोग पारास नन। दकया न ै और इसजलए केवल लाभप्रद सूदों पारर जवरार दकया गया न।ै उत् पारादक द्वारा दावा दकए गए सभी समाययोगिनों कयोग वैध पाराया गया था और इसजलए अनुमजत दी गई थी। जनधाषररत सामा्‍ य मल्ू य पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै - जनयाषत कीमत 128. जनयाषतक प्रश् नावली के उत् तर और पारूरक प्रश् नावली के उत् तर में प्रस्ट् ततु सूरना के आधार पारर प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक डी एंड ए कयोगररया गणराज्य से रीसेल का एक उत् पारादक और जनयाषतक न।ै डी एंड ए न े पारीओआई के दूरान भारत म ें अपारन े असंबंजधत उपारभयोगक्त ा कयोग सीधे *** एमटी नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (असेंबली और उपार असेंबली सजनत) का सीधे जनयाषत दकया न।ै डी एंड ए ने अपारेजक्षत ढंग और तरीके से संगत सूरना प्रस्ट्त ुत की न ै और समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेिीय पारररवनन, पारत् तन और अ्‍ य संबंजधत व् यय, ऋण लागत, पारैकेनिग लागत, ब्रयोगकेि िुल् क, बऔरक प्रभार, लयोगनडग व् यय और ऋण जनयाषत बीमा के जलए समाययोगिनों का दावा दकया न।ै प्राजधकारी ने डी एडं ए द्वारा प्रस्ट् ततु सूरना का डेस्ट् क सत् यापारन दकया न ै और डी एंड ए के दावों की िांर की न ै और तदनुसार दावों की अनुमजत दी न।ै तदनुसार डी एडं ए के जलए कारखानाद्वार स्ट् तर पारर जनवल जनयाषत कीमत कयोग आवश् यक समाययोगिनों की अनुमजत देन े के बाद जनधाषररत दकया गया न ैऔर वन नीरे पाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै छ.1.3.12 कयोगररया गणराज्य स ेअसनययोगगी उत्पारादकों/जनयातषकों का सामा्‍य मल्ूय और जनयातष कीमत - सामा्‍ य मूल् य 129. अत: प्राजधकारी न े कयोगररया गणराज्य स े सभी असनययोगगी उत् पारादकों/जनयाषतकों के जलए घरेलू उ्योगग की उत् पारादन लाग त के आधार पारर उसे जबिी, सामा्‍ य और प्रिासजनक व् यय तथा तकषसंगत लाभ के जलए समाययोगजित करन े के बाद सामा्‍ य मूल् य का पारररकलन दकया न।ै कयोगररया गणराज्य से उत् पारादकों/जनयाषतकों के जलए इस प्रकार जनधाषररत पारररकजलत सामाल् य मूल् य नीर ेपाराटन माजिनिन ताजलका में उजल्लजखत न।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] - जनयाषत कीमत 130. प्राजधकारी ने डीिी जसस्ट् टम के आंकडों के अनुसार पारीओआई के जलए आयातों की मा्ा और मल्ू य पारर जवरार करन े के बाद कयोगररया गणराज्य से असनययोगगी उत् पारादकों और जनयाषतकों के जलए जनयाषत कीमत जनधाषररत की न।ै समुद्री भाडा, अंतदेिीय भाडा, बीमा, संभलाई प्रभार, कमीिन और बऔरक प्रभारों के जलए समाययोगिन दकए गए न।और इस प्रकार जनधाषररत जनयाषत कीमत नीरे उजल्लजखत पाराटन माजिनिन ताजलका में दी गई न।ै ि. पाराटन और पाराटन माजिनिन का जनधारष ण 131. संब दे वस्ट् तु के सामा्‍ य मल्ू य और जनयाषत कीमत पारर जवरार करते हुए पाराटन माजिनिन जनम्न ानुसार न:ै पाराटन माजिनिन ताजलका– नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर जनवल जनयाषत पाराटन माजिनिन सामा्‍य मूल् य पाराटन माजिनिन पाराटन माजिनिन ि. सं. उत् पारादक कीमत रेंि (यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (%) (यूएसडी/एमटी) कयोगररया गणराज् य डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी *** *** *** *** 1. 10-20 जलजमटेड सुसान नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी *** *** *** *** 2. ्‍यूनतम जलजमटेड फील इंडजस्ट्रयल *** *** *** *** 3. इंि ीजनयररग कंपारनी 0-10 जलजमटेड 4. हुडं ई एवरजडग्म कॉपारोरेिन *** *** *** *** 10-20 डी एंड ए नवे ी इंडस्ट्रीि *** *** *** *** 5. ्‍यूनतम कंपारनी जलजमटेड 6. कयोग ई उत् पारादक *** *** *** *** 50-60 रीन िन. गण. 1. ननगबयोग जयनझयोगउ गेट *** *** *** *** 20-30 मिीनरी जलजमटेड 2. यंताई एडी जप्रजसिन *** *** *** *** 130-140 मिीनरी कंपारनी जलजमटेड 3. कयोगई उत् पारादक *** *** *** *** 170-180 पाराटन माजिनिन ताजलका–रीसेल जनवल जनयाषत पाराटन सामा्‍ य मल्ू य पाराटन माजिनिन पाराटन माजिनिन कीमत माजिनिन रेंि ि. सं. उत् पारादक (यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (%) (यूएसडी/एमटी) कयोगररया गणराज्य सुसान नवे ी इंडस्ट्रीि *** *** *** *** 1. ्‍यूनतम कंपारनी जलजमटेड नने संग स्ट् पारेिल मिीनरी *** *** *** *** 2. 10-20 कं. जल. 3. अ्‍ य उत् पारादक *** *** *** *** 10-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 45 पाराटन माजिनिन ताजलका–रीसेल जनवल जनयाषत पाराटन सामा्‍ य मल्ू य पाराटन माजिनिन पाराटन माजिनिन कीमत माजिनिन रेंि ि. सं. उत् पारादक (यूएसडी/एमटी) (यूएसडी/एमटी) (%) (यूएसडी/एमटी) रीन िन.गण. 1. ननगबयोग यीनझयोगऊ गेट *** *** *** *** 10-20 मिीनरी जल. 2. अ्‍ य उत् पारादक *** *** *** *** 20-30 झ. क्षजत आकलन की पार देजत और कारणात्म क सबं धं की िारं झ.1 सामा्‍य जवजवध अनरु योगध झ.1.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 132. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. िांर िुआतआत अजधसूरना कयोग अक्षरि: पारढने से यन जबल् कुल स्ट् पारष्ट नयोग िाता न ै दक असेंबली / उपार असेंबली कयोग वतषमान िांर के दायरे म ें िाजमल दकया गया था। अनुबंध 8 के पारैरा (ii) म ें स्ट् पारष्ट उल्ल ेख न ै दक आयात आंकडों कयोग रॉक ब्रके र, रॉक ब्रेकर असेंबली / उपार असेंबली और जनस्ट्स ों पारर जवरार करते हुए अलग-अलग दकया गया न।ै इस प्रकार असेंबली और उपार असेंबली कयोग आयात आंकडों और घरेलू उ्योगग के मापारदंडों में िांर की िुआतआत से नी िाजमल दकया गया न3ै 7। ख. कजतपारय जनतब दे पारक्षकारों ने प्राजधकारी से प्रत् येक उपार असेंबली और उपार असेंबली के जलए अलग क्षजत जवश् लेर्ण करने का अनुरयोगध दकया न।ै यन जस्ट्थजत प्राजधकारी की पारूवष प्रदिया38 से समजिनथत नन। न।ै रॉक ब्रेकर की असेंबली / उपार असेंबली अलग उत् पाराद नन। बजल्क उत् पाराद का एक अलग आतपार न।ै यन अनुरयोगध दकया गया न ै दक िांर िआतु आत अजधसूरना में असेंबली / उपार असेंबली कयोग िाजमल करने का उद्देश् य यन सुजनजश् रत करना था दक जनयातष क, उत् पारादक, व् यापारार प्रवृजि में बदलाव न करें और िल्ु क लगन े पारर उनसे न बरे। अत: उपार असेंबली और असेंबली के जलए अलग क्षजत जवश् लेर्ण आवश् यक नन। न3ै 9। ग. इसके अलावा, रॉक ब्रेकर और रीसेल के जलए क्षजत का जवश् लेर्ण पारनल ेनी अलग से दकया गया न4ै 0। घ. आवेदक न े पाराटन, क्षजत और पारारटत आयातों तथा आवेदक कयोग क्षजत के बीर कारणात् मक संबंध जस दे करन े के जलए ररकाड ष म ें पारयाष‍ त सा‍य ददए न।और आवेदक प्राजधकारी से ररकाड ष के तथ्य ों और सा‍य ों की वस्ट् तुजनष्ठ िांर करने और िल्ु क लागू करने की जसफाररि करन े का अनरु योगध करता न4ै 1। 37 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 54 38 रीन िन. गण. और इिराइल के मूल के अथवा वनां से जनयाषजतत नसियोगनस जडजिटल नायरारकी रांसेजमिन उपारकरण के आयातों पारर लाग ू पाराटनरयोगधी िुल् क की जनणाषयक समीक्षा; रीन िन. गण., रीलंका और जवयतनाम के मूल के अथवा वना ंसे जनयाषजतत कंपारैक् ट फ्लयोगरेसेंट लऔरपारों के आयातों से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर; रीन िन. गण., रीनी ताइपारे और यूएसए से पारवन राजलत जव्ुत िनरेटर के जलए कानस्ट्टग, रान ें मिीन वाली नयोग या नन।, अपारररष् कृत, तैयार या उपार असेंबल् ड आतपार में या एक उपार असेंबली के भाग के आतपार में या पारवन राजलत जव्ुत िनरेटर के जलए दकसी उपारकरण / घटक के भाग के आतपार में; सूर सेल रानें मॉड्यूल में आंजिक आतपार से या पारूणष आतपार से असेंबल नों अथवा नन।, के आयातों से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर (िैसा डयोगिकयोग द्वारा उसके जलजखत अनुरयोगध में बताया गया)। 39 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 58 40 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगधों का पारैरा 47 41 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगधों का पारैरा 4646 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. यदद कजतपारय मापारदडं ों म ें जगरावट नन। प्रदजिनित नयोगती न ै तब भी वन इस जनष्क र्ष का एक मा् आधार नन। नयोग सकता न ै दक घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत नन। नयोग रनी नै42। इस बात कयोग ररलायंस इंडस्ट्रीि बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले में माननीय सेस्ट् टेट ने भी माना न।ै क्षजत का आकलन करते समय प्राजधकारी के जलए घरेल ूउ्योगग के सभी मापारदंडों का जवश्ल ेर्ण और आकलन करना अपारेजक्षत न ैऔर केवल एक मापारदंड कयोग अलग नन। करना राजनए43। झ.1.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 133. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक की आयात आंकडा पारथृ क्क रण पार देजत44 के अनुसार रॉक ब्रेकर जनस्ट्स ों कयोग उत् पाराद दायरे में िाजमल नन। दकया गया था। अत: आवेदक का यन दावा असेंबली / उपार असेंबली कयोग उत् पाराद दायरे में िाजमल दकया गया न,ै जनराधार न4ै 5। ख. घरेलू उ्योगग द्वारा प्रदत् त आयात आंकडे जवश् वसनीय नन। न4और 6। संब दे वस्ट् तु का नग/संख् या में आयात दकया िाता न।ै तथाजपार, घरेलू उ्योगग ने आंकडे एमटी में बताए न।और घरेलू उ्योगग ने यन भी नन। बताया न ै दक आयात सूदों का कम से कम 50 प्रजित भारत म ें न ै िैसा आंकडों के पारररकलन की मापार की इकाई म ें पारररभाजर्त न4ै 7। ग. घरेलू उ्योगग ने नग/संख् या कयोग एमटी में बदलने के जलए प्रयुक्त पार देजत कयोग पारररभाजर्त नन। दकया न।ै गैर पारररभाजर्त पारररवतषन पार देजत के प्रययोगग स े आयात आंकडे बढ सकते न और और आयात कीमत म ें खराबी नयोग सकती न।ै प्राजधकारी कयोग घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए आयात आंकडों का प्रययोगग नन। करना राजनए48। घ. प्राजधकारी कयोग नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर, रीसेल, असेंबली और उपार असेंबली के जलए अलग-अलग क्षजत जवश् लेर्ण करना राजनए। घरेलू उ्योगग ने अंजतम उत् पाराद अथाषत नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर और रीसेल के स्ट् तर पारर के आंकडों कयोग नी िेयर दकया न ै और इसजलए उनके द्वारा प्रस्ट्त ुत आंकडों म ें वस्ट्त ुजनष्ठ ता नन। न4ै 9। ड. पारूणषत: असेंबल रॉक ब्रेकर अपारनी असेंबली और उपार असेंबली की तुलना अंजतम उपारययोगग और कीमत की दजृ क से अलग उत् पाराद न।ै असेंबली और उपार असेंबली कयोग अलग से जवजनजिनमत दकया िाता न ै और उसके बाद नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर बनाने में प्रययोगग दकया िाता न ैऔर इसजलए प्राजधकारी कयोग असेंबली और उपार 42 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगधों का पारैरा 57 43 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगधों का पारैरा 58 44 डयोगिकयोग के आवेदन का अनुबंध 8: ‘‘पार देजत नीरे उ देररत न:ै आयात आंकडों कयोग अलग करने के जलए जनम् नजलजखत पार देजत प्रययोगग नयोगती न:ै i. याजरकताष न े उपारिीर्ष 843 14930 और 84314990 के जलए एरएस कयोगड वगती करण में की गई प्रत् येक लाइन मद के जववरण की िांर द्वारा पारीयूसी के आयात आंकडे मांगे न।और ii. पारीयूसी कयोग उसके नाम और उसके जववरण अथाषत रॉक ब्रेकर, रॉक ब्रेकर जनस्ट् से और रीसेल के आधार पारर अजभज्ञात दकया गया न।ै iii. उत् पाराद जववरण िैसे नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर िेएसबी एस50, एललस नाइड्रयोगजलक ब्रेकर और ब्रेकर एरएम पारर रॉक ब्रेकर के आतपार 380 में जवरार दकया गया न।ै iv. उत् पाराद जववरण िैसे माउंरटग पारेन, थयोगरयोग बयोगल् ट असेंबली, कॉलर बुि या नाइड्रयोगजलक ब्रेकर कलपारुिकों के आतपार में पारररभाजर्त उत् पाराद पारर रॉक ब्रेकर और जनस्ट् सों (आरबी पारा्सष) के आतपार में जवरार दकया गया न।ै v. सभी आयात सूदों दक.ग्रा., एमटी, नगों संख् याओं में न।और सभी मदों कयोग उपारकरण के मानक भार की साझी इकाइयों िैसे दि.ग्रा. और एमटी के आधार पारर पारररवजिनतत दकया गया न।ै 45 एडी के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 59 46 डेमयोग के जलजखत अनुरयोगधों का पारैरा 10; ननगबों के जलजखत अनुरयोगधों का पारैरा 40 47 डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 11; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 10; ननगबों के जलजखत अनुरयोगध का पारृर् ठ 14 48 डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 10; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 14; सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 14; फील के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 9, ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 14; ननगबयोग के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 9 49 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 25; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 25[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 47 असेंबली के जलए पारथृ क पाराटन और क्षजत िांर करनी राजनए50। प्राजधकारी के जलए पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 2.4 म ें दी गई उजरत तुलना के जस देांत का पारालन करना अपारेजक्षत न ै ियोग क्षजत माजिनिन की गणना पारर समान आतपार स ेलागू नयोगती न5ै 1। र. असेंबली/उपार असेंबली पारीयूसी का जनस्ट्स ा नन। न ै और इसजलए क्षजत िांर अलॉय स्ट् टील रीसले और रॉक ब्रेकर तक सीजमत रननी राजनए52। छ. आवेदक कयोग अपारन े आवेदन म ें असेंबली/उपार असेंबली के आयातों से संबंजधत िानकारी देनी राजनए। इस प्रकार एडी इस पारर रट‍ पारणी नन। कर सकता न ै दक क्य ा आवेदक कयोग िांर के अंजतम स्ट् तर पारर उत् पाराद दायरे में वृज दे के कारण क्षजत नयोग रनी न5ै 3। डयोगिकयोग ने पारीयूसी के बढे हुए दायरे पारर जवरार करते हुए मूजखक सुनवाई के स्ट् तर तक अ्तन आवेदन प्रस्ट् ततु नन। दकया न5ै 4। ि. ईसी – नावे55 में पारनै ल ने यन देखा न ै दक एक पारीयूसी में अनेक उत् पारादों का समून बनाने से पारूरी िांर पारर काफी बुरा प्रभाव पारडता न ै जिससे आंकडों का संग्रनण और मूल् यांकन काफी िरटल नयोग िाता न।ै अत: प्राजधकारी से रबड केजमकल56 और पारेंजसलीन िी – पारयोगटैजियम57 में उनकी पारूवषवतती प्रदिया के पारालन का और असेंबली और उपार असेंबली की अलग-अलग58 क्षजत िांर करने का अनुरयोगध दकया िाता न।ै झ. आवदे क न े सबं दे दिे ों स े काफी मा्ा म ेंपारीयसू ी (असबें ली, उपार असबें ली) और रॉक ब्रके र के अ्‍य जनस्ट्स ों (पारीयूसी में िाजमल नन।) का आयात दकया न।ै इस प्रकार क्षजत अजधक हुई नयोग, स्ट् व-काररत न5ै 9। ञ. पारीयूसी का कयोगई जवकल् पार नन। न6ै 0। ट. इसके अलावा, पारीयूसी का प्रययोगग र्ान तयोगडने के जलए नयोगता न ै और इसजलए ये मदें काफी िल् दी पाररु ानी नयोगती न।और इन मदों कयोग लगातार बदलना पारडता न ै और इसजलए लागत म ें दकसी वजृ दे स े अजं तम प्रययोगक्त ा बुरी तरन प्रभाजवत नोंग6े 1। ठ. प्रत् यके जवजनमाषता जवजिष्ट आतपार स े पारीयूसी म ें प्रयुक् त टूल् स62 और जनस्ट्स ों कयोग जवजिष्ट आतपार स े जडिाइन करता न।ै प्रत् येक आपारूजिनतकताष या जवजनमाषता के पारास अपारने जडिाइन और जवजनदेिन नयोगते नऔर, कयोग अ्‍ य उत् पारादकों द्वारा जडिाइन दकए गए रॉक ब्रेकर में दफट नयोग सकते न और या नन। नयोग सकते न।और अ्‍ य जवजनमाषताओं द्वारा उत् पाराददत जनस्ट्स ों के प्रययोगग के जलए जवजनमाषताओं कयोग बाध् य करन े स े मूल उपारकरण म ें नुकसान नयोग िाएगा और ओईएम जवजनमाषताओं द्वारा प्रस्ट्त ाजवत वारंरटयां जनष्प्र भावी और बेकार नयोग सकती न6और 3। 50 एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 2; डी एंड ए के खडं न अनुरयोगध का पारृष् ठ 24-25; एडी के खंडन अनुरयोगधों का पाररै ा 64- 65 51 एडी के खंडन अनुरयोगधों का पारैरा 63 52 एडी के खंडन अनुरयोगधों का पारैरा 62 53 एडी के जलजखत अनुरयोगध के पारैरा 83-83 54 एडी के जलजखत अनुरयोगध के पारैरा 83 55 पारैनल ररपारयोगटष यूरयोगपारीय समुदाय – नाव ेसे फामष साल् मन संबंधी पाराटनरयोगधी उपाराय 56 रीन से रबड केजमकल अथाषत एमबीटी, सीबीएस, टीडीक्य ू, पारीबीआई और टीएमटी तथा रीन और कयोगररया गणराज् य से पारीएक् स 13 (6पारीपारीडी) के आयातों स ेसंबंजधत पाराटनरयोगधी िांर । 57 रीन िन. गण. और मैजक्सकयोग के मूल के अथवा वनां से जनयाषजतत पारेंसलीन िी पारयोगटैजियम और रीन िन. गण. के मूल के अथवा वनां से जनयाषजतत 6 – एपारीए के आयातों से संबंजधत पाराटनरयोगधी िांर । 58 एवरजडग् म खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 25; डी एंड ए खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 25; 59 एडी के अनुरयोगधों का पारैरा 46-47; एडी के खंडन अनुरयोगध का पारैरा 60- 61 60 दफन और फाइन के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा ई.3 61 दफन और फाइन के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा ई.3 62 यनां पारर टूल िब् द कयोग रीसेल के जलए बािार िब् दावली के पारयाषयवारी मानने के िम में नन। पारडना राजनए। 63 दफन और फाइन के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा ई.448 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. इसके अलावा, प्रत् यके रीसेल रॉक ब्रेकर के जवजनदेिन और जडिाइन के अनुसार बनायी िाती न ै और इसजलए बडे पारैमान े पारर उत् पाराददत नन। नयोग सकती न।ै प्रत् येक रीसेल कयोग रॉक ब्रेकर के जवजनदेिन के अनुसार अनुकूल बनाया िाता न।ै इसका अथष न ै दक रीसेल के साथ रॉक ब्रेकर की अनआतु पारता एक प्रमुख जवरार नबद ुन,ै ियोग खरीद के जनणषय कयोग प्रभाजवत करता न6ै 4। ढ. संब दे वस्ट् तु की जबिी के बाद प्रदत् त जबिी पारश् रात सनायता भी एक प्रमुख कारक ियोग दकसी अंजतम प्रययोगक्त ा के खरीद जनणषय कयोग प्रभाजवत करता न।ै उत् पाराद की गुणवत् ता जव श् वसनीयता और जवजनदेिन अ्‍ य मनत् वपारूण ष बातें न औरियोग पारीयसू ी की खरीद का मागषदिषन करती न6और 5। ण. मूजखक सुनवाई के दूरान डयोगिकयोग ने माना था दक उसने सूरी के संबंध में गलत िानकारी दी थी जिसस े क्षजत संबंधी रट‍ ‍ णी करन े की एडी की क्षमता प्रभाजवत हुई थी66। त. आवेदक कयोग कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट् त ु के आयातों के कारण कयोगई वास्ट् तजवक क्षजत नन। हुई न6ै 7। वास्ट् तजवक क्षजत का कजथत दावा दकसी सकारात् मक सा‍य पारर आधाररत नन। न6ै 8। थ. उत् पारादक / जनयाषतक उनके द्वारा बेरे गए जनस्ट्स ों और घटकों के भार के अनुसार आंकडे नन। रखते न और और इसजलए मापार की जनधाषररत इकाई में सूरना नन। दी िा सकती नै69। द. प्राजधकारी कयोग आवेदक द्वारा प्रदिषन – 3 के आतपार में प्रस्ट् ततु समथषन पार् पारर जवरार नन। करना राजनए, क्य ोंदक यन व् यापारार सूरना संख् या 13/2018 ददनांक 27 जसतंबर, 2018 और व्य ापारार सरू ना सख्ं य ा 14/2018 ददनांक 01 अक् टूबर, 2018 के उल्ल ंघन म ें न और जिनम ें दकसी समथषक के जलए िांर पारवू ष स्ट् तर पारर प्राजधकारी द्वारा जवजनत प्रपार् में उत् तर देना अपारेजक्षत न7ै 0। झ.1.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 134. घरेलू उ्योगग और अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों ने अपारन ेअनरु योगधों के जनस्ट्स े के आतपार में जनम्न जलजखत मद्दु े उठाए न:और 1. क्य ा असेंबली और उपार असेंबली कयोग पारीयूसी के दायरे और पारररणामस्ट् वआतपार आयात आंकडों म ेंिाजमल दकया गया था ? 2. क्य ा इकाई के आतपार म ेंनग/सख्ं या में बताए गए आयात सूदे एमटी में उजरत ढंग स ेपारररवजिनतत दकए गए थे ? 3. क्य ा असेंबली और उपार असेंबली के जलए क्षजत संबंधी िांर अलग-अलग की गई न ै? 4. क्य ा आवेदक कयोग स्ट् व-काररत क्षजत नयोग रनी न ै? झ.1.3.1 असबें ली/उपार असबें ली पारीयसू ी के दायरे का जनस्ट्स ा न ै 135. एडी ने बताया न ै दक आवेदन में डयोगिकयोग द्वारा यथा उजल्लजखत आयात पार देजत में यन स्ट् पारष्ट नन। था दक रॉक ब्रेकर जनस्ट्स ों कयोग पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल दकया गया न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक रॉक ब्रेकर म ें अनेक असेंबली, उपार असेंबली और अनेक छयोगटे ियोगड घटक िाजमल नयोगत े न और ियोग पारणू षत: असेंबल् ड रॉक ब्रेकर बनान े के जलए असेंबली और उपार असेंबली कयोग साथ ियोगडत े न।और इस िांर का उद्देश् य केवल उन असेंबली और उपार असेंबली कयोग िाजमल करना न ै जि्‍ न ें पारीयूसी का जनस्ट्स ा माना गया न।ै िैसा दक िांर िुआतआत अजधसूरना तथा कायषक्षे् अजधसूरना के िररए प्रदत् त मागषदिषन स े स्ट् पारष्ट था। कायषक्षे् अजधसूरना के िररए ससी असेंबली / उपार असेंबली के दायरे कयोग कायषक्षे् 64 दफन और फाइन के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा ई.6 65 दफन और फाइन के जलजखत अनुरयोगध के पारैरा ई.7 – ई.8 66 एडी के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 84 67 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 24 68 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 35 69 फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 14; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 14 70 डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 11; फील के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 11[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 49 अजधसूरना में उजल्लजखत 7 असेंबली तक सीजमत दकया गया था। आवेदक न े अपारनी कायषप्रणाली में केवल यन कना न ै दक रॉक ब्रेकर भागों कयोग पारीयसू ी के दायरे से बानर रखा गया था। यन नयोगट दकया िाता न ै दक इन भागों कयोग िांर िुआतआत अजधसूरना के साथ-साथ बाद की कायषक्षे् अजधसूरना के माध्यम से पारीयूसी के दायरे में िाजमल नन। दकया गया न।ै इस प्रकार असबें ली और उपार असेंबली कयोग िांर के दायरे में िांर की िुआतआत से नी कायषक्षे् अजधसूरना71 में उजल्लजखत सीमा तक िाजमल दकया गया न।ै झ.1.3.2 नग / सख्ं य ा म ेंसजू रत मा्ाओं का एमटी म ेंपारररवतनष पारीसीएस / एनओएस 136. डेमयोग, फील, सूसान और ननगबयोग न े आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत आयात आंकडों का जवरयोगध दकया न।ै उ्‍ नोंने यन भी दावा दकया न ै दक आवेदक कयोग यन स्ट् पारष्ट करना राजनए दक ससे सूदों जिनमें पारीसीएस ये नग72, और यूएनटीएस73, कयोग भार के आतपार में कैसे बदला गया न।ै यन स्ट् पारष्ट दकया गया न ैदक संब दे वस्ट् तु की मा्ा और मूल् य का डीिी जसस्ट् टम के आंकडों और भागीदार जनयाषतकों द्वारा एमटी में प्रदत् त जनयातष आंकडों के आधार पारर पारता लगाया गया न।ै ससे सूदों के संबंध में जिनमें मा्ा एमटी में उजल्लजखत नन। थी, िांर दल ने भागीदार उत् पारादकों कयोग उनकी सूरना में दकसी कमी और/या जवसंगजत कयोग स्ट् पारष्ट करन े या उनमें सुधार करने के जलए पाररू क प्रश् नावजलयां िारी की थी। पाररू क प्रश् नावली के जलए पारक्षकारों के उत् तरों पारर संब दे वस्ट् त ु की अंजतम मा्ा ज्ञात करने के जलए जवरार दकया गया न।ै झ.1.3.3 असबें ली/उपार असबें ली के जलए अलग क्षजत िारं 137. एडी ने तकष ददया न ै दक आवेदन में असेंबली और उपार असेंबली के जनयाषतों से संबंजधत िानकारी नन। दी गई थी। एडी ने आगे रट‍ पारणी की न ै दक इस सूरना के अभाव में वन यन रट‍ पारणी नन। कर सका न ै दक क्य ा आवेदक कयोग उत् पाराद के दायरे कयोग बढान े की विन से क्षजत हुई न।ै इसके अलावा, एवरजडग् म और डी एंड ए न े तकष ददया न ै दक असेंबली और उपार असेंबली के अलग-अलग अंजतम प्रययोगग न और और उ्‍ न ें अलग-अलग उत् पाराददत दकया िाता न;ै इसजलए प्राजधकारी कयोग असेंबली और उपार असेंबली के जलए अलग- अलग िांर करनी राजनए। एडी ने प्राजधकारी से पारूणतष : असेंबल रॉक ब्रेकर और रीसेल की क्षजत िांर कयोग सीजमत करन े का अनुरयोगध दकया न।ै इसके जवपाररीत डयोगिकयोग ने यन तकष देन े के जलए प्राजधकारी की पारूवष प्रदिया पारर भरयोगसा दकया न ै दक असेंबली और उपार असेंबली की अलग-अलग िांर आवश् यक नन। न।ै डयोगिकयोग ने यन भी बताया न ै दक असेंबली और उपार असेंबली केवल एक आतपार न और जिनमें रॉक ब्रेकर का आयात नयोगता न।ै 138. िैसा ऊपारर खडं ग और पारूवोक्त पाररै ाओं म ें पारनल े बताया गया न।ै आवेदन तथा िांर िआतु आत अजधसूरना म ें यन जबल् कुल स्ट् पारष्ट दकया गया दक असेंबली/उपार असेंबली पारीयूसी का जनस्ट्स ा न।और डयोगिकयोग रॉक ब्रेकर की सभी असेंबली और उपार असेंबली का उत् पारादन करता न।ै कायषक्षे् अजधसूरना के िररए भी मागदष िषन ददया गया था । इस प्रकार एडी का अनुरयोगध असा‍य ांदकत न।ै 139. यन भी नयोगट दकया गया न ै दक रॉक ब्रेकर असेंबली और उपार असेंबली कयोग असेंबली के जलए प्राथजमक आतपार से ससी जस्ट्थजत म ें आयाजतत दकया िाता न ै और पारूणतष : असेंबल रॉक ब्रके र के आतपार में बेरा िाता न।ै ससी असेंबली और उपार असेंबली का कयोगई अ्‍ य स्ट् वतं् प्रययोगग नन। न ै और दकसी भी भागीदार जनयाषतक ने यन दावा नन। दकया न।ै अत: ससी वस्ट् तु का अंजतम प्रययोगग और न केवल देि में आन े वाले सस ेआयातों का यन आतपार बािार म ें मनत् व रखता न।ै 140. इसके अलावा, रॉक ब्रेकर की असेंबली प्रदिया में ्‍ यूनतम सटे -अपार की िआतरत नयोगती न।ै आवेदक के कारखाने के दूरे के दूरान िांर दल ने आवदे क से रॉक ब्रेकर कयोग बनाने और अलग करन े की प्रदिया दिाषने के जलए कना था । कम भार के ब्रेकरों कयोग ्‍ यूनतम िनिजक्त से असेंबल दकया िा सकता न।ै अजधक भार के रॉक ब्रेकर के मामल े म ें असेंबल जनस्ट्स ों कयोग सनी जस्ट्थजत में लगाने के जलए केवल एक जलदफरटग मिीन की आवश् यकता नयोगती न ै और िेर् प्रदिया कमषराररयों द्वारा की िाती न।ै 141. यन नयोगट दकया गया न ै दक डयोगिकयोग प्राथजमक आतपार से ससे प्रययोगक्त ाओं की मागं पाररू ी करता न ै ियोग पारूणतष : असेंबल रॉक ब्रेकर के जलए अनुरयोगध करत े न।और तथाजपार, यन जनष्क र् ष जनकालना जववेकपारूण ष नन। नयोगगा दक जवजिष्ट अनरु योगध पारर 71 अजधसूरना, जवराराधीन उत्पाराद का दायरा और उत्पाराद जनयं्ण संख्या, ददनांक 16 िून 2023। 72 नग (पारीसीएस), इकाई (यूएनटीएस) 73 तदैव50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] डयोगिकयोग अ्‍ य उपारभयोगक्त ाओं कयोग आपारूजिनत करने में सक्षम नन। नयोगगा ियोग उपार असेंबल आतपार में रॉक ब्रेकर के जलए अनुरयोगध कर सकते न।और 142. डी एंड ए तथा एवरजडग् म ने यन दलील दने े के जलए ईसी – साल् मन (नावे) पारर भरयोगसा दकया न ै दक असेंबली और उपार असेंबली के संबंध म ेंक्षजत का अलग-अलग आकलन दकया िाए। पारैनल की संमुजक्त थी दक: ‘’7.58 अजनवायषत: नाव ेका तकष नीजतगत मद्दुे कयोग उठाता न,ै ियोग दिाषता न ैदक जवराराधीन उत् पाराद के दायरे पारर सीमा के अभाव के कारण िांरकताष प्राजधकारी द्वारा ्ुरटपारूण षपाराटन जनधारषण नयोग सकत ेन।और नावे का तकष न ैदक यदद दकसी एक िांर में समान नन। नयोगने वाले उत् पारादों कयोग जवराराधीन उत् पाराद माना िाता न ैतयोग पाराटन के जनधाषरण स े यन पारता नन। रल सकता न ैदक क्य ा कुछ या उन सभी उत् पारादों का पाराटन हुआ न।ै नावे िांर में आग ेएक उदानरण देता न ैजिसमें पारार और साइदकल कयोग एक जवराराधीन उत् पाराद माना िाता न।ै नम नावे के अजतकारी उदानरण स े सनमत नन। न।और एक जवराराधीन उत् पाराद में उत् पारादों के समूनन से पारूरी िांर प्रभाजवत नयोग िाएगी और जितना बडा यन समून नयोगगा उतन ेनी गंभीर इसके पारररणाम नयोग सकत ेन औरजिससे संगत सूरना का संग्रनण और मल्ू यांकन करन े और एडी करार के अनआतु पार जनधाषरण करन ेका िांर प्राजधकारी का कायष िरटल नयोग िाएगा। इस प्रकार नम ेंससा लगता न ैदक अजधक व् यापारक जवराराधीन उत् पाराद के आधार पारर पाराटन के ्ुरटपारूणष जनधाषरण की संभावना सुदरू न।ै यन संभावना नमें एडी करार के उन दाजयत् वों के पारठन पारर सनमत करने के जलए जनजचितत आतपार से पारयाष‍ त नन। न ै जिसके जलए नमें करार के पाराठ में कयोगई आधार नन। जमलता न।ै 7.59 इसके अलावा, नावे की जस्ट्थजत स ेजवराराधीन उत् पाराद कयोग अलग करन ेऔर पारररणामस्ट् वआतपार समान उत् पाराद कयोग अलग करने और अतंत: घरेलू उ्योगग कयोग अलग करने की आवश् यकता की जवजर् जस्ट्थजत उत्पार ्‍ न नयोग िाएगी जिसस े एडी करार से संगत पाराटनरयोगधी िुल् क लागू करने की संभावना िू्‍य नयोग िाएगी। नमें अनच्ु छेद 2.6 में ससी कयोगई बात नन। ददखती न ैियोग रराष के अनसु ार समान उत् पाराद कयोग पारररभाजर्त करती न,ै ियोग इस जवरार का समथषन करेगी। इस संबंध म,ें यन उल् लेखनीय न ैदक य्जपार एडी करार घरेल ूआतपार से उत् पाराददत (या जवदेिी) सामान और िांर का जवर्य नयोगने वाले आयाजतत उत् पारादों के बीर तुलना की आवश् यकता नयोगती न।ै जवराराधीन उत् पाराद की कयोगई जवजिष्ट पारररभार्ा नन। न।ै नमारे जवरार स ेकेवल तथ्य दक एडी करार में समान उत् पाराद की पारररभार्ा न,ै यन दिाषता न ैदक सदस्ट् य िब भी आवश् यक नयोग िब् दों की सावधानीपारूवषक और सटीक आतपार से पारररभार्ा बतान ेम ेंसक्षम न।और जवराराधीन उत् पाराद की पारररभार्ा का अभाव यन दिाषता न ैदक इस संबंध म ेंकयोगई प्रयास नन। दकया गया था। नमारे जवरार म ेंयन जवरार इस जनष्क र्ष का समथषन करता न ैदक अनच्ु छेद 2.6 स ेजवराराधीन उत् पाराद के अपार ररभाजर्त आतपार से समान उत् पाराद की पारररभार्ा कयोग लाग ूकरना नास्ट् यास्ट् पारद नयोगगा। नमें दाजयत् वों के अनुच् छेद 2.1 और 2.6 के पाराठ म ेंससा कयोगई आधार नन। ददखता न ैियोग जवराराधीन उत् पाराद के संबंध म ेंिारं प्राजधकारी पारर नाव ेके संबंध म ेंअनुरयोगध करता नयोग74 (इस पारर ियोगर ददया गया)’’। 143. प्राजधकारी डी एंड ए द्वारा भिे ी गई एक रुननदा व् याख् या स े असनमत न,और क्य ोंदक इससे जवराराधीन उत् पाराद का अनावश् यक जबखराव नयोगगा। यन नयोगट दकया िाता न ै दक ईसी – साल् मन (नावे) मामल े म ें डब् ल् यूटीओ पारनै ल सस े जबखराव से बरना रानता था जिसे डी एंड ए और एवरजडग् म द्वारा प्रस्ट् ताजवत दकया गया न।ै यन देखत े हुए दक असेंबली/उपार असेंबली कयोग पारणू षत: असेंबल रॉक ब्रेकर बनाने के जलए आयाजतत दकया िाता न ैऔर य े पारूणतष : असेंबल रॉक ब्रेकर के समान बािार में प्रजतस्ट् पारधाष करत े न,और यन नयोगट दकया िाता न ै दक ससे जबखराव की आवश् यकता नन। न।ै झ.1.3.4 स्ट्व –काररत क्षजत 144. एडी ने दलील दी न ै दक आवेदक ने संब दे देिों से रॉक ब्रेकर और रॉक ब्रेकर के अ्‍ य जनस्ट्स ों का भारी मा्ा में आयात दकया न ै और इसजलए आवेदक कयोग क्षजत स्ट् व-काररत न।ै एडी न े आवेदक द्वारा दकए गए कजथत आयातों की मा्ा और मल्ू य भी दिाषए न।और िांर दल न े डीिी जसस्ट् टम के आंकडों और आवेदक के ररकाडकों के प्रययोगग स े इस दाव े का सत् यापारन दकया न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक आवेदक न े संब दे देिों से पारणू षत: असेंबल रॉक ब्रेकर का आयात नन। दकया न।ै तथाजपार, आवेदक न े रॉक ब्रेकर के अ्‍ य जनस्ट्स ों का आयात दकया न ै ियोग पारीयूसी के दायरे म ें िाजमल 74 पारैरा 7.58-7.59, पारैनल की ररपारयोगटष, ईसी – नाव ेडब् ल् यूटी/डीएस337/आर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 51 नन। न।और यन मा्ा लगभग [***] एमटी न।ै वतषमान िांर के दायरे में िाजमल असबें ली / उपार असबें ली और जि्‍न ें आवेदक द्वारा आयात दकया गया न,ै [***] एमटी न।और य े कुल मांग का लगभग एक प्रजतित न।और आवेदक न े स्ट्पार ष्ट दकया न ै दक लगभग [***] एमटी का आर एडं डी के जलए आयात दकया गया नै, िेर् मा्ाओं की आवश् यकता कम कीमत की सस्ट् ती असेंबली/उपार असेंबली के प्रजतस्ट् पारधा षके कारण पारडी जिसकी विन से उनका आयात करना पारडा। 145. यन नयोगट दकया गया न ै दक केवल आयात का कायष स्ट् व–काररत क्षजत नन। माना िा सकता न ै िैसा दक घरेल ू उ्योगग की जस्ट्थजत से संबंजधत खंड में पारूवयोगक्त पारैराओं में बताया गया न।ै ससे आयातों की मा्ा और मूल् य संब दे वस्ट् तु की मांग तथा आवेदक की उत् पारादन तथा जबिी की तुलना में बहुत कम न।ै अत: प्राजधकारी यन नन। मानने का प्रस्ट् ताव करते न औरदक आवेदक कयोग स्ट् व-काररत क्षजत नयोग रनी न।ै झ.1.3.5 अ्‍य मद्दु े 146. डयोगिकयोग न े माना न ैदक आवेदन के अगयोगपारनीय अिं म ें सूरीकरण गलत ढंग स े दकया गया था। डयोगिकयोग न े जिसके बाद खंडन अनुरयोगध से पारनले आवेदन कयोग संियोगजधत दकया और अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोग उसके जलजखत अनरु योगध के साथ पारररराजलत दकया जिसके मद्देनिर प्राजधकारी क्षजत संबंधी रट‍ पारणी में असमथषता संबंधी एडी की नरताओं स े असनमत न।और 147. डेमयोग और फील ने प्राजधकारी से आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत समथनष पार्ों पारर जवरार नन। करने का अनुरयोगध दकया न।ै प्राजधकारी नयोगट करते न और दक आवेदक एडी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार संब दे वस्ट्त ु का एम मा् घरेल ू उत् पारादक न ै और इसजलए उसका कुल पारा् घरेल ू उत् पारादन में 100 प्रजतित जनस्ट्स ा बनता न।ै प्राजधकारी ने आवेदक की जस्ट्थजत जस दे करने या क्षजत की िांर के जलए समथषन पार्ों पारर जवरार नन। दकया न।ै झ.2 सरं यी जवश्ल र्े ण झ.2.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 148. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए न:और क. प्राजधकारी कयोग क्षजत का संरयी आकलन करना राजनए, क्य ोंदक पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 3.3 की सभी अपारेक्षाएं पारूरी नयोग गई न7और 5। प्रत य ेक संब दे देि से आयात की मा्ा तथा पाराटन माजिनिन ्‍ यूनतम स्ट् तर से अजधक न।ै प्रजतस्ट् पारधा ष की जस्ट्थजत की मूिूदगी के संबंध म ें डयोगिकयोग रीन – स्ट् टेनलेस स्ट् टील पारर एडी (िापारान)76 में डब्ल् यटू ीओ पारैनल की ररपारयोगटष पारर भरयोगसा दकया न ै जिसमें पारैनल न े दकसी जवजिष्ट देि से वस्ट् तु की मा्ा में वृज दे पारर घरेलू उ्योगग के साथ ससी वस्ट् तु की प्रजतस्ट् पारधती नयोगने के सा‍य के आतपार में जवरार दकया था77। ख. पाराटनरयोगधी करार म ें ससा कुछ नन। न ै ियोग संरयन की ितकों के पारूरा नयोगन े पारर गैर संरयन का सकं ेत करता नयोग78। कजतपारय जनतब दे पारक्षकारों ने आयातों के क्षजतकारी प्रभाव के जनधाषरण के जलए केवल कयोगररया से आयातों पारर ध् यान केंदद्रत दकया न।ै कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट् तु के प्रभाव कयोग ससे अलग करना प्राजधकारी कयोग गुमरान करने का प्रयास नै79। ईसी – कॉस्ट् ट आयरन ययूब80 में िैसा डब् ल् यूटीओ पारैनल ने बताया दक देि जवजिष्ट जवश् लर्े ण संरयी आकलन की पारूवाषपारक्षे ा नन। न8ै 1। इस बात कयोग एकजलक फाइबर जवजनमाषता बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले म ेंमाननीय सेस्ट् टेट ने माना न।ै 75 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध के पारैरा 42,44; डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगध का पाररै ा 49-50, 62 76 पारैनल की ररपारयोगटष, रीन – िापारान से स्ट्ट ेनलेस स्ट् टील उत् पारादों पारर पाराटनरयोगधी उपाराय, डब् ल् यूटीस601डीए//आर 77 तदेव पारैरा 7. पारर 91 78 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगध का पारैरा 48; डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगध का पारैरा 54 79 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगध का पारैरा 51 80 पारैनल की ररपारयोगटष, यूरयोगपारीय समुदाय – ब्रािील से मैलेबल कॉस्ट् ट आयरन यबू या पाराइपार दफरटग पारर पाराटनरयोगधी िुल् क, डब् ल् यूटी/डीएस219/आर 81 पारैनल ने जनम् नानुसार संमुजक्त की:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. वतषमान िांर में रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य से आयातों की मा्ा में अरानक वृज दे हुई न।ै इस प्रकार पारारटत संब दे वस्ट्त ु और घरेलू आतपार स ेउत् पाराददत वस्ट् त ु एक दसू रे स ेप्रजतस्ट् पारधाष करती न8और 2। झ.2.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 149. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य स े संब दे वस्ट्त ु (रॉक ब्रके र और रीसेल) की कीमत ें अलग-अलग न।और रीन िन. गण. तथा कयोगररया गणराज्य के आयातों के पारहुरं मूल् य म ें अंतर काफी अजधक न।ै य्जपार रीन िन. गण. स े आयातों की मा्ा में वृज दे हुई न ै और पारहुरं मल्ू य म ें जगरावट आई न।ै तथाजपार, कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट् तु के आयातों की मा्ा में जगरावट आई न ै और पारंरं मूल् य रीन िन. गण. स े लगभग तीन गनु ा न8ै 3। इस प्रकार प्रजतस्ट् पारधाष अजनवायष आतपार से रीन िन. गण. के आयातों और भारतीय उ्योगग द्वारा उत् पाराददत वस्ट् त ु के बीर मूिूद न8ै 4 और इसजलए क्षजत के जलए कयोगररया गणराज्य के आयातों कयोग जिम् मदे ार नन। ठनराया िा सकता न8ै 5। झ.2.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 150. पाराटनरयोगधी जनयमावली 1995 के अनुबंध- II के पाररै ा (iii) म ें यन उपारबंध न ै दक यदद एक स े अजधक दिे स े दकसी उत् पाराद के हुए आयात के साथ-साथ पाराटनरयोगधी िांर की िा रनी न ै तयोग प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ें ससे आयातों के प्रभाव का संरयी आकलन करेंगे िब वन यन जनधाषररत करें दक:- क) प्रत् यके दिे स े आयातों के संबंध म ें पारुजककृत पाराटन माजिनिन जनयाषत कीमत के प्रजतित के आतपार म ें व् यक्त दयोग प्रजतित स े अजधक न ै और प्रत् येक दिे स े हुए आयात की मा्ा समान वस्ट् तु के आयात की मा्ा की 3 प्रजतित (या अजधक) न ैया िना ं अलग-अलग देिों स े आयात 3 प्रजतित स े कम न और वना ं समग्र आतपार स े आयात समान वस्ट् तु के आयात के 7 प्रजतित स े अजधक न,ै और ख) आयाजतत वस्ट् तु एव ं समान घरेल ू वस्ट् तुओं के बीर प्रजतस्ट्पार धा ष की जस्ट्थजतयों के मद्देनिर आयातों के प्रभाव का संरयी आकलन करना उजरत न।ै 151. घरेलू उ्योगग और अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा अनुरयोगध के आतपार में जनम् नजलजखत मुद्दे उठाए गए न।और झ.2.3.1 क्य ा कयोगररया गणराज्य और रीन िन. गण. स े सबं दे वस्ट्त ु के पारहुरं मल्ू य म ें अतं र के मद्देनिर सबं दे देिों स े संब दे वस्ट्त ुके बीर प्रजतस्ट्पार धा षकी जस्ट्थजत मूिदू न ै? 152. डी एंड ए तथा एवरजडग् म न े तकष ददया न ै दक कयोगररया गणराज्य व रीन िन. गण. से आयाजतत संब दे वस्ट् तु के बीर कयोगई प्रजतस्ट् पारधा ष नन। न।ै डी एडं ए तथा एवरजडग् म न े तकष ददया न ै दक दयोगनों संब दे दिे ों से आयाजतत संब दे वस्ट् तु के ‘’7.233 अनुच् छेद 3.3 में जवजभ्‍न रोतयोगतों से दकसी उत् पाराद के पारारटत आयातों के प्रभाव के संरयी आकलन का प्रावधान न ैऔर ससा करने के जलए पारूरा दकए िाने वाले मापारदंडों की स्ट् पारष् ट आतपार से पारनरान की गई न।ै इस प्रावधान के अंतगषत िांरकताष प्राजधकारी संरयी आकलन की कारषवाई तभी कर सकते न औरयदद: (1) प्रत् यके देि से पाराटन माजिनिन ्‍य ूनतम सीमा से अजधक नयोग; (2) प्रत् येक देि से आयातों की मा्ा नगण् य नन। नयोग और (3) आयाजतत उत् पारादों और आयाजतत उत् पारादों तथा समान घरेलू उत् पाराद के बीर प्रजतस्ट् पारधाष की जस्ट्थजत के आलयोगक में आयातों का संरयी मूल् यांकन करना उजरत नयोग। 7.234......नम असनमत न।और अनुच् छेद 3.3 में वास्ट् तव में आयातों की मा्ा की ओर ध् यान देने की जस्ट्थजत दी गई न।ै प्रत् येक देि से आयातों की मा्ा के संबंध में अनुच् छेद 3.3 में दी गई अजनवायष जस्ट्थजत यन न ै दक ससे आयातों की मा्ा नगण् य नन। नयोगनी राजनए। इस प्रकार िांरकता ष प्राजधकारी सस े आयातों कयोग एकज्त नन। करेंगे जि्‍न ें अलग-अलग नगण् य मा्ा के आतपार में पाराया िाता न ै(और वास्ट् तव में िारं समापारन से संबंजधत अनुच् छेद 5.8 के प्रावधान पारनले लाग ू नोंगे)। यन बात अनुच् छेद 3.3 के पाराठ में मा्ा का एक मा् स्ट् पारष् ट उल् लखे न।ै नमें अनुच् छेद 3.3 में मा्ा से संबंजधत कयोगई अ्‍य स्ट् पारष् ट उल् लखे नन। जमलता न ैऔर नम संजध के पाराठ के प्रावधानों कयोग नन। पारढते न,और क् योंदक वे मूिूद नन। न।और जविर्े आतपार से इस प्रावधान के पाराठ में ससी कयोगई अजतररक् त अपारेक्षा नन। न ैदक प्राजधकारी इस बात पारर भी जवरार करेंगे दक क् या संरयी आकलन की ओर बढने से पारनले देि वार आयात में भारी वृज दे हुई न।ै वास्ट् तव में ससी दकसी अपारेक्षा से संरयी जवश्ल र्े ण की मूल अवधारणा का मनत् व कम नयोग िाएगा। अत: नम मानते न औरदक अनच्ु छेद 3.3 म ें प्रावधान के पाराठ से जनकलने वाली आयात मा्ा के आकलन से संबंजधत कयोगई अ्‍य अजतररक् त अजनवाय षदाजयत् व नन। न।और 7.235.....नम अपारन ेजवरार के जलए संदभती समथषन पाराते न औरदक ब्रािील के तकष के जवपाररीत अलग-अलग देिों की मा्ा और कीमत का अनच्ु छेद 3.2 का जवश्ल र्े ण अनुच् छेद 3 के अ्‍य प्रावधानों में संरयन के जलए पारूव ष ित ष के आतपार में आवश्य क नन। न ैऔर यन दक संरयन के बाद जिन प्रभावों कयोग संरयी माना गया था उनमें अनुच् छेद 3.2 में दी गई मा्ा और कीमत प्रभाव िाजमल न।और 82 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 42 83 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 44; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 20 84 एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 20 85 एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 23[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 53 बीर कीमत में भारी अंतर न।ै उ्‍ नोंने यन भी बताया न ै दक य्जपार रीन िन. गण. से संब दे आयातों की मा्ा म ें वृज दे हुई न।ै तथाजपार कयोगररया गणराज्य स े मा्ा में जगरावट आई न।ै इसी प्रकार उ्‍ नोंने तकष ददया न ै दक रीन िन. गण. से पारहुरं मल्ू य में जगरावट आई न ैिबदक कयोगररया गणराज्य के जलए इसमें वृज दे हुई न।ै डयोगिकयोग ने बताया न ैदक संब दे देिों से संब दे आयातों की मा्ा ्‍ यूनतम स्ट् तर से अजधक न ै और दयोगनों संब दे देिों से संब दे वस्ट् तु के आयात एक दसू रे से प्रजतस्ट् पारधा ष करते न।और यन भी बताया गया न ै दक संब दे देिों से संब दे वस्ट् तु की मा्ा म ें वृज दे हुई न ै और इसजलए पारारटत वस्ट्त ुएं और घरेल ू आतपार से उत् पाराददत वस्ट्त ुएं एक दसू रे से प्रजतस्ट् पारधा ष करती न।और डयोगिकयोग ने ईसी – आयरन कॉस्ट् ट यूब86 पारर यन तकष देन े के जलए भरयोगसा दकया न ै दक संरयी जवश्ल ेर्ण के जलए दिे जवजिष्ट जवश् लेर्ण करना एक पारूवाषपारेक्षा नन। न।ै 153. यन नयोगट दकया गया न ै दक डी एंड ए और एवरजडग् म न े यन दावा नन। दकया न ै दक कयोगररया गणराज्य से आयाजतत संब दे वस्ट् तु घरेल ूउ्योगग द्वारा उत् पाराददत वस्ट् तु से प्रजतस्ट् पारधाष नन। करती न।ै 154. यन नयोगट दकया गया न ै दक रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य से आयाजतत संब दे वस्ट्त ु घरेलू उ्योगग द्वारा जवजनजिनमत वस्ट् त ु के समान वस्ट् त ु न ै उनके समान अंजतम प्रययोगग न और और समान कच् री सामग्री के प्रययोगग से समान उत् पारादन प्रदिया द्वारा उनका उत् पारादन नयोगता न ै और उन न ें समान उपारभयोगक्त ा समूनों द्वारा खरीदा गया न।ै डी एंड ए और एवरजडग् म ने प्राथजमक आतपार से यन तकष देने के जलए दयोगनों देिों से संब दे वस्ट् तु की मा्ा और कीमत में पारररवतषन की दलील दी न ै दक दयोगनों संब दे देिों से संब दे वस्ट्त ु बािार में प्रजतस्ट् पारधाष नन। करती न।ै यदद डी एंड ए और एवरजडग् म के तकष कयोग आयातों की वास्ट् तजवक मा्ा पारर जवरार दकए जबना सीधे-सीध यन माने जलया िाए तयोग यन नयोगट दकया गया न ैदक संब दे वस्ट् तु की मा्ा और कीमत में वृज दे और जगरावट यन जस दे करती न ैदक दोंनों देिों से संब दे वस्ट् त ु बािार म ें प्रजतस्ट्पार धाष करती न।और यदद कयोगररया गणराज्य और रीन िन. गण. स े संब दे वस्ट् तु के बीर कयोगई प्रजतस्ट् पारधाष नन। नयोगती तयोग कयोगररया गणराज्य के आयात अपारने स्ट् तरों कयोग बनाए रखन े में और खपारत में वृज दे म ें अपारन ेजनस्ट्स े में वृज दे करन े में सक्षम नयोगते और रीन िन. गण. से आयातों म ें वृज दे से प्रभाजवत नन। नयोगते। 155. इसके अलावा, ईसी – कॉस्ट् ट आयरन यूब म ेंडब्ल् यूटीओ पारैनल ने संमुजक्त की न:ै 7.234 जविेर् आतपार से इस प्रावधान के पाराठ म ें ससी कयोगई अजतररक्त अपारेक्षा नन। न ै दक प्राजधकारी इस बात पारर भी जवरार करेंग े दक क्य ा संरयी आकलन की ओर बढन े स े पारनले देि वार आयात म ें भारी वृज दे हुई न।ै वास्ट् तव म ें ससी दकसी अपारेक्षा से संरयी जवश् लेर्ण की मलू अवधारणा का मनत् व कम नयोग िाएगा। अत: नम मानते न और दक अनच्ु छेद 3.3 में प्रावधान के पाराठ से जनकलने वाली आयात मा्ा के आकलन से संबंजधत कयोगई अ्‍ य अजतररक्त अजनवायष दाजयत् व नन। न।और 7.235.....नम अपारने जवरार के जलए संदभती समथषन पाराते न और दक ब्रािील के तकष के जवपाररीत अलग-अलग देिों की मा्ा और कीमत का अनुच्छ ेद 3.2 का जवश् लर्े ण अनच्ु छेद 3 के अ्‍ य प्रावधानों में संरयन के जलए पारूवष ितष के आतपार में आवश् यक नन। न ै और यन दक संरयन के बाद जिन प्रभावों कयोग संरयी माना गया था उनमें अनुच्छ ेद 3.2 म ें दी गई मा्ा और कीमत प्रभाव िाजमल न8और 7। ियोगर ददया गया न।ै 156. उक्त के मद्देनिर प्राजधकारी डी एंड ए और एवरजडग् म के तककों से असनमत न।और तदनुसार, प्राजधकारी रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य से आयातों के संरयी आकलन का प्रस्ट् ताव करते न।और ञ. खडं : रॉक ब्रके र ञ.1 पारारटत आयातों का मा्ात्म क प्रभाव ञ.1.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 157. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और 86 पारैनल की ररपारयोगटष, यूरयोगपारीय समुदाय – ब्रािील से मैलेबल कॉस्ट् ट आयरन यूब या पाराइपार दफरटग पारर पाराटनरयोगधी िुल् क, डब् ल् यूटीडीएस219//आर 87 पारैरा 7.234-235 पारैनल की ररपारयोगटष, यूरयोगपारीय समुदाय – ब्रािील से मैलेबल कॉस्ट् ट आयरन यूब या पाराइपार दफरटग पारर पाराटनरयोगधी िुल् क, डब् ल् यूटीडीएस219//आर54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. संब दे देिों से रॉक ब्रेकर के आयातों में समग्र आतपार से भारी वृज दे हुई न।ै य्जपार रीन से आयात म ें आधार वर्ष की तलु ना म ें 802 प्रजतित की वृज दे हुई न।ै तथाजपार कयोगररया से आयात पारयाष‍ त स्ट् तर पारर बन ेरन ेन8और 8। ख. अ्‍ य दिे ों का जनस्ट्स ा काफी कम रना न8ै 9। ञ.1.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 158. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. पारारटत आयातों म ें सापारेक्ष और समग्र वृज दे संबंधी िांर तब नन। की िा सकती यदद आयातों के जलए अपारनाई गई मापार की इकाई एमटी में न9ै 0। ख. आयातों में वृज दे के जलए आवेदक भी जिम् मदे ार न ैजिसन े पारीयसू ी का भारी मा्ा में आयात दकया नै91। ग. आवेदक ने आरयोगपार लगाया न ै दक उसके जनष्पार ादन में संब दे आयातों (रॉक ब्रेकर) की बढी हुई मा्ा के साथ जगरावट आई न।ै तथाजपार आवेदन म ें प्रदत् त सूरना के अनुसार कयोगररया गणराज्य से सबं दे आयातों की मा्ा में 15 प्रजतित की कमी आयी न।ै कयोगररया गणराज्य से आयातों की मा्ा म ें समग्र और सापारेक्ष आतपार से काफी जगरावट आई न9ै 2। इस प्रकार कयोगररया गणराज्य स े आयातों के कारण घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत नन। हुई न9ै 3। घ. कयोगररया से आयातों के जनस्ट्स े म ें पारीयूसी के कुल भारतीय उत् पारादन, कुल भारतीय मागं तथा कुल आयातों की दजृ क से जगरावट आई न9ै 4। कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट् तु की आयात मा्ाओं के जनस्ट्स े में आधार वर्ष के तलु ना म ेंपारीयूसी के कुल आयातों के 65 प्रजतित तक जगरावट आई नै95। ड. रीन िन. गण. स े आयातों की मा्ा में भारी वृज दे हुई न9ै 6 ियोग आधार वर् ष तलु ना म ें लगभग 9 गुना नै और इसजलए घरेल ूउ्योगग कयोग क्षजत रीन िन. गण. से आयातों के पारररणामस्ट् वआतपार नयोग सकती न9ै 7। र. आवेदक के जलजखत अनरु योगध के पारैरा 47 म ें आवेदक न े अ्‍ य घरेलू उत् पारादकों की जबदियां प्रस्ट् तुत की न।और यन पारूरी िांर म ें आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत तककों के जवपाररीत न ै जिसम ें उसने बताया न ै दक कयोगई अ्‍य भारतीय उत् पारादक नन। न ैऔर इस तथ्य का अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों न े जवरयोगध दकया न।ै अत: आवेदन कयोग अस्ट् वीकृत करना राजनए और िांर कयोग समा‍ त करना राजनए98। क्य ोंदक आवेदक ने इस तथ्य कयोग जछपाराया और प्राजधकारी कयोग गुमरान दकया न9ै 9। ञ.1.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 159. पारारटत आयातों की मा्ा के सबं ंध में प्राजधकारी के जलए यन जवरार करना अपारेजक्षत न ै दक क्य ा पारारटत आयातों की मा्ा में समग्र आतपार स े या भारत म ें उत् पारादन या खपारत की दजृ क से भारी वृज दे हुई न ै िैसा ऊपारर उजल्लजखत न।ै िांर दल ने डीिी जसस्ट् टम के आंकडों और भागीदार उत् पारादकों द्वारा प्रदत् त जनयाषत सूरना के आधार पारर अंजतम मा्ाओं कयोग ज्ञात दकया न।ै 88 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 45 89 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 44 90 डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 10; फील के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 10; ननगबों के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 10 91 एडी के खंडन अनुरयोगधों का पारैरा 48 92 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 25; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृर् ठ 25 93 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15 94 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 27; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 27 95 एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 29; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 20 96 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 25; एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 20 97 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15 98 एडी के खंडन अनुरयोगधों का पारैरा 51 99 एडी के खंडन अनुरयोगधों का पारैरा 51[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 55 160. मांग में पारीयूसी की आपारूजिनत के जवजभ्‍ न रोतयोगतों का जवतरण जनम्न ानुसार न:ै ताजलका 1: मा्ात्म क मापारदंड (पारणू तष : असबें ल्ड ) पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत आयात) 1 घरेलू जबदियां - आवेदक एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 84 172 115 घरेलू जबदियां – अ्‍ य 2 एमटी - - - - उत् पारादक प्रवृजि सूरीब दे - - - - 3 संब दे देि –आयात एमटी 2,279 5,124 3,181 5,862 ***100 प्रवृजि सूरीब दे 100 225 140 257 संब दे देि – गैर-पारारटत 4 एमटी जनधाषररत ननी ***101 आयात 5 अ्‍ य दिे – आयात एमटी 43 27 105 95 प्रवृजि सूरीब दे 100 62 243 220 6 कुल आयात एमटी 2,322 5,150 3,286 5,957 प्रवृजि सूरीब दे 100 222 142 257 7 कुल मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 197 147 231 जनम्न के सबं धं म ेंसबं दे आयात 8 भारतीय उत् पारादन % *** *** *** *** ***102 रेंि % 350-400 1050-1100 350-400 850-900 600-700 9 कुल मांग % *** *** *** *** ***103 रेंि % 80-90 90-100 70-80 90-100 60-70 100 गयोगपारनीय क् योंदक ्‍ यनतम माजिनिन की सीमा वाला केवल एक उत्पार ादक न।ै इस आंकडे का खुलासा करने से जनयाषतक की जनयाषत मा्ा का प्रकटन नयोग िाएगा। 101 तदेव 102 तदेव 103 तदेव56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताजलका 1: मा्ात्म क मापारदंड (पारणू तष : असबें ल्ड ) पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत आयात) 10 कुल आयात % 98% 99% 97% 98% ***104 161. उक्त से यन नयोगट दकया िाता न ै दक संब दे देिों से आयातों (पारूणषत: असेंबल रॉक ब्रेकर) में आधार वर्ष में 2,279 एमटी से पारीओआई में 5,862 एमटी की वृज दे हुई न।ै अथाषत 3,583 एमटी की वृज दे हुई न।ै संब दे वस्ट् तु की मागं में भी 2020-21 कयोग छयोगडकर, िब मांग 2019-20 के स्ट् तरों की तुलना में घट गई थी, पारीओआई सम ते संपारूणष मांग में वृज दे हुई न।ै तथाजपार वन आधार वर् ष के स्ट्त र से अजधक रनी न।ै इस अवजध के दूरान संब दे देिों से आयात म ें लगभग 1,943 एमटी की भारी जगरावट आई न ै िबदक घरेल ू उ्योगग की जबदिया दयोगगुनी नयोग गई न।ै इस प्रकार आवेदक की जबिी म ें वृज दे हुई न ै िबदक संब दे देिों स े पारारटत आयातों की मा्ा म ें जगरावट आई न।ै तथाजपार पारारटत आयातों की मा्ा में पारीओआई के दूरान भारी वृज दे हुई न।ै 5,862 एमटी स े ***105 एमटी कयोग पारारटत पाराया गया न।ै इस अवजध दूरान घरेल ू उ्योगग की जबदियों म ें मांग म ें *** प्रजतित की वृज दे के बाविूद *** प्रजतित की जगरावट आई न।ै इसके अलावा, पारारटत आयातों की मा्ा में *** प्रजतित की वृज दे हुई न ै (मांग में वृज दे)। इस प्रकार संब दे देिों स ेपारारटत आयातों ने न केवल मांग में संपारणू ष वृज दे पारर कब् िा कर जलया न,ै बजल्क घरेल ूउ्योगग की जबदियों कयोग भी प्रजतकूलत: प्रभाजवत दकया न।ै 162. संब दे देिों से पारारटत आयातों में सापारेक्ष वृज दे के संबंध में यन नयोगट दकया गया न ै दक आधार वर्ष की तुलना म ें भारतीय उत् पारादन की दजृ क से संबंध देि से पारारटत आयातों म ें लगभग *** प्रजतित की वृज दे हुई न।ै संबंध देिों स े संब दे वस्ट् तु के आयात पारीओआई में भारतीय उत् पारादन की दजृ क से *** प्रजतित रन ेन औरऔर भारत में कुल आयातों का *** प्रजतित बनत े न।और भारतीय मांग के संबंध म ें संब दे देिों स े पारारटत आयातों की मा्ा म ें वृज दे के संबंध म ें संब दे देिों से संब दे आयातों के जनस्ट्स े में आधार वर् ष म ें 80 प्रजतित स े पारीओआई में 98 प्रजतित की वृज दे हुई न।ै कुल 104 तदेव 105 अंतर-पाराटती गयोगपारनीयता बनाए रखने के जलए आंकडे कयोग गयोगपारनीय रखा गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 57 मांग में ससे आयातों के जनस्ट्स े में 2020-21 में जगरावट आई थी। पारीओआई न े संब दे देिों स े 98 प्रजतित आयातों में से लगभग *** प्रजतित मा्ा पारारटत आयातों की न।ै इस प्रकार आयातों में समग्र और सापारेक्ष आतपार से वृ ज दे हुई न।ै 163. जनम न ांदकत ताजलका असेंबली और उपार असेंबली के साथ पारणू षत: असेंबल रॉक ब्रेकर की मा्ा कयोग दिाषती न।ै ताजलका 2 : मा्ात्म क मापारदडं - पारणू तष : असबें ल् ड और असबें ली/उपार असबें ली पारीओआई (पारारटत ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-20 2019-20 2020-21 पारीओआई आयात) 1 घरेलू जबदियां - आवेदक एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 84 172 115 घरेलू जबदियां – अ्‍ य 2 एमटी _ _ _ _ उत् पारादक प्रवृजि सूरीब दे - - - - 3 संब दे दिे –आयात एमटी 2617 5968 4048 9670 ***106 प्रवृजि सूरीब दे 100 222 141 259 संब दे दिे – गैर-पारारटत 4 एमटी जनधाषररत ननी ***107 आयात 5 अ्‍ य दिे – आयात एमटी 61 177 190 191 प्रवृजि सूरीब दे 100 289 311 312 6 कुल आयात एमटी 2,679 6,144 4,238 9,861 प्रवृजि सूरीब दे 100 219 143 258 7 कुल मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 195 148 232 जनम्न के संबधं म ेंसबं दे आयात 8 भारतीय उत् पारादन % 438 1267 457 1419 ***108 रेंि % 350-400 1050-1100 350-400 1250-1300 1200-1250 9 कुल मांग % 82 91 79 92 ***109 रेंि % 80-90 90-100 70-80 90-100 70-80 10 कुल आयात % 98 97 96 98 ***110 164. िैसा ऊपारर उजल्लजखत न ै मा्ा और कीमत प्रभाव कयोग रॉक ब्रेकर के जलए दयोग स्ट् तरों पारर जलया गया न ै – पारनले पारणू षत: असेंबल स्ट्त र पारर और दसू रा पारणू षत: असेंबल तथा असेंबली और उपार असेंबली स्ट्त र पारर न।और इस तथ्य कयोग देखत े हुए दक 106 गयोगपारनीय क् योंदक ्‍ यनतम माजिनिन की सीमा वाला केवल एक उत्पार ादक न।ै इस आंकडे का खुलासा करने से जनयाषतक की जनयाषत मा्ा का प्रकटन नयोग िाएगा। 107 तदेव 108 तदेव 109 तदेव 110 तदेव58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] असेंबली और उपार असेंबली एक नी बािार में पारूणषत: असेंबल ब्रेकर के साथ प्रजतस्ट् पारधा ष करती न।और प्राजधकारी न े घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत का पारता लगाने के जलए दयोगनों स्ट् तरों पारर जवश्ल ेर्ण दकया न।ै 165. यन नयोगट दकया गया न ै दक संब दे देिों से आयातों म ें आधार वर्ष में 2617 एमटी में पारीओआई म ें 9270 एमटी की वृज दे हुई न।ै िबदक आवेदक की जबदियों में केवल *** एमटी की वृज दे हुई न।ै 9670 एमटी में से *** पारारटत न।ै इस अवजध के दूरान मांग म ें *** एमटी की वृज दे हुई न।ै मांग म ें पारूणषत: असेंबल ब्रेकर के मामल े में भी यनी प्रकृजत रनी न।ै 2019-20 में िआतु आत म ें वृज दे के बाद 2020-21 में इसमें जगरावट आई और उसके बाद पारीओआई में आग े और वृज दे हुई । 2019-20 में मागं में भारी वृज दे के बाविूद आवेदक की जबदियों में जगरावट आई थी िबदक संब दे देिों से कम कीमत की आयातों की मा्ा में भारी वृज दे हुई थी। तथाजपार, आगामी वर् ष म ें संब दे दिे ों से आयातों की मा्ा में जगरावट के साथ आवेदक अपारनी जबदियों म ें भारी वृज दे कर पाराया न।ै दफर भी पारीओआई म ें कम कीमत से आयातों के आन े के कारण आवेदक की जबदियों में पारूवषवतती वर्कों की तलु ना में भारी जगरावट आई न।ै 166. िनां तक संबंजधत आयातों में सापारेक्ष वृज दे का संबंध न,ै यन नयोगट दकया िाता न ै दक आधार वर्ष की तलु ना म ें भारतीय उत्पारादन के संबंध में संबंजधत देिों से आयात में लगभग 981% की वृज दे हुई न।ै इस तरन के आयात म ें 2019-20 की तुलना में भारतीय उत्पारादन के संबंध में लगभग 152% और 2020-21 की तुलना म ें लगभग 962% की वृज दे हुई न।ै पारीओआई में कुल भारतीय मांग का *** जवर्य देिों से आयात दकया िाता न।ै जवर्य देिों से आयात भी 2020-21 और 2019-20 की तुलना में बढा न।ै इस प्रकार, आयात में जनरपारक्षे और सापारेक्ष आतपार स े वृज दे हुई न।ै इसके अलावा, 98% ााधीन आयातों में से *** पारारटत मूल्यों पारर प्रजवक पाराए गए न।और 167. एवरजडग्म, सूसन, डेमयोग और फील ने तकष ददया न ै दक कयोगररया आरपारी से आयात की पारूण ष मा्ा में जनरपारेक्ष और सापारेक्ष आतपार से जगरावट आई न।ै एवरजडग्म ने यन भी तकष ददया न ै दक रीन पारीआर से आयात की मा्ा आधार वर्ष की तुलना में 9 गुना बढ गई न,ै और इसजलए, क्षजत रीन पारीआर के कारण न।ै िैसा दक ऊपारर उल्लेख दकया गया न,ै पारीओआई म ें कयोगररया आरपारी और रीन पारीआर से पाररू ी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकरों के आयात में आधार वर् ष की तुलना म ें िमिैः 196% और 126% की वृज दे हुई न।ै इसके अलावा, 2020-21 की तलु ना म,ें पारीओआई म ें रीन पारीआर और कयोगररया आरपारी से आयात पारीओआई म ेंिमिैः 193% और 25% बढ गया न।ै 168. इसी प्रकार यदद असेंबली और उपार असेंबली की मा्ा कयोग िाजमल दकया िाए तयोग नयोगट दकया िाता न ै दक संब दे देिों से आयातों म ें आधार वर् ष की तुलना में रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य से 432 प्रजतित और 56 प्रजतित तथ ा 2019-20 की तलु ना म ें 117 प्रजतित और 8 प्रजतित की वृज दे हुई न।ै इस प्रकार रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य से पारारटत आयातों की मा्ा म ें क्षजत अवजध की तलु ना में वृज दे हुई न।ै नालांदक इसका[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 59 अनुपारात अलग न।ै इस प्रकार सबं दे देिों से पारारटत आयातों की मा्ा में समग्र और सापारेक्ष आतपार से वृज दे हुई न।ै इस कारण से प्राजधकारी इस तकष से असनमत न औरदक क्षजत केवल रीन िन. गण. के कारण हुई न।ै 169. उक्त के नयोगत े हुए भी यदद प्राजधकारी इस जनष्क र् ष पारर पारहुरं त े न और दक संरयन की ित ष पारूरी हुई न ै तयोग यन नयोगट दकया गया न ै दक अलग-अलग संब दे देिों की आयातों की मा्ा म ें वृज दे और जगरावट से क्षजत जवश्ल ेर्ण प्रभाजवत नन। नयोगता न,ै क्य ोंदक पारारटत आयातों के प्रभाव की िांर का दाजयत् व संब दे देिों के स्ट् तर पारर न ै और अलग-अलग संब दे देिों का नन। न।ै 170. एडी न े रटपार पार णी की न ैदक आवदे क न े जलजखत अनरु योगध म ें पारीयसू ी के अ्‍ य घरेल ू उत् पारादक की मूिूदगी कयोग माना न।ै प्राजधकारी न े आवेदक के जलजखत अनुरयोगध कयोग पारढा न ै और यन नयोगट दकया िाता न ै दक अनरु योगध के गयोगपारनीय अिं म ें अ्‍ य घरेलू उत् पारादकों की जबदियां िू्‍ य बतायी गई न।ै प्राजधकारी नयोगट करते न और दक डयोगिकयोग ने अपारने संियोगजधत आवेदन म ेंगलती की न।ै इसके मद्देनिर एडी की नरताओं का जनवारण नयोगता न।ै ञ.2 घरेल ूउ्योगग के बािार जनस्ट्स े पारर पारारटत आयातों का मा्ात्मक प्रभाव ञ.2.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 171. घरेल ूउ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए गए न:और क. रॉक ब्रेकर के आयात कुल भारतीय उत् पारादन का 3 गुना न।ै रॉक ब्रेकर की मांग में जनरंतर वजृ दे हुई न।ै तथाजपार, घरेल ूबािार पारर पाररू ी तरन स ेकम कीमत के आयातों का कब् िा न1ै 11। ख. आवेदक के बािार जनस्ट्स े म ें आधार वर् ष से रॉक ब्रेकर की मांग म ें 31 प्रजतित की वृज दे के बाविूद पारीओआई के दूरान जगरावट आई न।ै बािार जनस्ट्स े म ें जगरावट कम कीमत के आयातों की मा्ा में वृज दे के कारण हुई न1ै 12। ञ.2.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 172. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. घरेलू उ्योगग ने दावा दकया न ै दक आधार वर्ष की तलु ना में मांग में 31 प्रजतित की वृज दे के बाविूद उसके बािार जनस्ट्स े म ें जगरावट आई न।ै कयोगररया से आयातों की मा्ा में भी आधार वर् ष की तुलना म ें पारीओआई म ें जगरावट आई न।ै िबदक रीन स े आयातों म ें 9 गनु ा वजृ दे हुई न1ै 13। इस प्रकार बािार जनस्ट्स े का नुकसान कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट् तु के आयातों के कारण नन। नयोग सकता न1ै 14। ञ.2.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 173. जनम्न जलजखत ताजलका में कुल भारतीय मांग म ें पारणू षत: असेंबल रॉक ब्रेकर के जलए घरेल ू उ्योगग और संब दे देिों का बािार जनस्ट्स ा दिाषती न।ै ताजलका 3 : बािार जनस्ट्स ा - पारणू तष : असबें ल् ड पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत आयात) 1 आवेदक की घरेलू जबदियां - % *** *** *** *** रेंि 10-20 0-10 20-30 0-10 111 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगधों का पारैरा 47 112 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगधों का पारैरा 48 113 एवरजडग म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 20; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष्ठ 21 114 तदेव60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताजलका 3 : बािार जनस्ट्स ा - पारणू तष : असबें ल् ड पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत आयात) 2 संब दे दिे – पारारटत आयात % 80 92 76 89 ***115 3 संब दे दिे –गैर-पारारटत आयात % जनधाषररत नन। ***116 4 अ्‍ य दिे 2 0 3 1 5 कुल मांग % 100 100 100 100 174. यन ध्यान ददया िाता न ै दक 2020-21 कयोग छयोगडकर, पारीओआई सजनत क्षजत की अवजध में मांग में आवेदक की जनस्ट्सेदारी में लगातार जगरावट आई न,ै जिसमें जवर्य देिों से जवर्य वस्ट्तुओं के आयात म ेंजगरावट आई थी। अ्‍य देिों स े जवर्य वस्ट्तुओं की बािार जनस्ट्सेदारी 0-3% की सीमा में रनी न।ै घरेल ू उ्योगग की जनस्ट्सेदारी आधार वर् ष में ***% से घटकर पारीओआई में ***% नयोग गई न।ै 2019-20 और 2020-21 की तलु ना म,ें पारीओआई में आवेदक की जनस्ट्सेदारी में िमिैः ***% की वृज दे और ***% की जगरावट आई न।ै 2020-21 के दूरान आवेदक की जनस्ट्सेदारी में वृज दे हुई िब संबंजधत देिों से आयात 2019-20 की तुलना में ***% जगर गया। यन भी नयोगट दकया गया न ैदक अ्‍य देिों स ेआयात के जनस्ट्से ने भी इसी तरन की प्रवृजि का पारालन दकया न।ै 175. 2019-20 की तलु ना म,ें पारीओआई में मागं में 17% की वृज दे हुई। नालांदक, जवर्य आयात की मा्ा में 14% की वृज दे हुई न,ै िबदक घरेलू उ्योगग की जबिी में 36% की वृज दे हुई न।ै दफर भी, िबदक 2020-21 की तलु ना म ें पारीओआई म ें मांग म ें ***% की वृज दे हुई थी, आयात म ें 84% की वृज दे हुई न।ै जपारछल े वर् ष की तुलना म ें पारीओआई में घरेलू जबिी में जगरावट आई न।ै पारीओआई में डंपार दकए गए आयात मांग में वृज दे के *** गुना से थयोगडा अजधक न।और इस प्रकार, संबंजधत देिों से पारारटत आयातों के कारण पारीओआई में आवेदक की बािार जनस्ट्सेदारी में जगरावट आई न।ै ताजलका 4: बािार जनस्ट्स ा - पारणू तष : असबें ल् ड और असबें ली / उपार असबें ली पारीओआई (पारारटत ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई आयात 1 आवेदक की घरेलू जबदियां - % *** *** *** *** रेंि 10-20 0-10 20-30 0-10 2 संब दे दिे – पारारटत आयात % 82 91 79 92 ***117 3 संब दे दिे – गैर-पारारटत आयात % जनधाषररत ननी ***118 115 गयोगपारनीय क् योंदक ्‍ यनतम माजिनिन की सीमा वाला केवल एक उत्पार ादक न।ै इस आंकडे का खुलासा करने से जनयाषतक की जनयाषत मा्ा का प्रकटन नयोग िाएगा।. 116 तदेव 117 तदेव 118 तदेव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 61 ताजलका 4: बािार जनस्ट्स ा - पारणू तष : असबें ल् ड और असबें ली / उपार असबें ली पारीओआई (पारारटत ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई आयात 4 अ्‍ य दिे 2 3 4 2 5 कुल मांग % 100 100 100 100 176. यन नयोगट दकया गया न ै दक 2020-21, जिसमें संब दे देिों से संब दे वस्ट् तु के आयातों में जगरावट आई थी, कयोग छयोगडकर पारीओआई सजनत क्षजत अवजध में मांग में आवेदक के जनस्ट्स े में जनरंतर जगरावट आई न ै । अ्‍ य देिों से संब दे वस्ट् तु का बािार जनस्ट्स ा 2-4 प्रजतित की रेंि में रना न।ै घरेल ू उ्योगग के जनस्ट्स े म ें आधार वर्ष में *** प्रजतित स े पारीओआई म ें *** प्रजतित की जगरावट आई न।ै 2019-20 और 2020-21 की तुलना म ें आवेदक के जनस्ट्स े म ें पारीओआई में िमि: *** प्रजतित और *** प्रजतित की जगरावट आई न।ै आवेदक के जनस्ट्स े में 2020-21 में वृज दे हुई न।ै िबदक संब दे देिों से आयातों में 2019-20 के मुकाबले 12 प्रजतित की जगरावट आई न।ै यन भी नयोगट दकया िाए दक अ्‍ य देिों के आयातों के जनस्ट्स ों में यनी प्रवृजि रनी नै। इस प्रकार संब दे देिों से संब दे वस्ट् तु के आयातों न े बािार जनस्ट्स े कयोग बुरी तरन प्रभाजवत दकया न।ै 177. एवरजडग् म और डी एडं ए ने तकष ददया न ै दक कयोगररया गणराज्य से आयातों की मा्ा में पारूववष तती वर्ष की तलु ना म ें पारीओआई म ें जगरावट आई न।ै यन नयोगट दकया िाता न ै दक कयोगररया गणराज्य स े आयात आधार वर्ष और संपारणू ष क्षजत अवजध के स्ट् तर से अजधक न।और ञ.3 पारारटत आयातों का कीमत प्रभाव ञ.3.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 178. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए न:और क. आवेदक द्वारा कम लागत पारर जबिी के बाविूद कीमत कटूती लगातार सकारात् मक और काफी अजधक न1ै 19। ख. इसके अलावा, ससे आयातों के कारण आवेदक अपारनी जबिी कीमत में वृज दे नन। कर पाराया न।ै 120 ग. डी एंड ए और एवरजडग् म के तककों के जवरु दे कयोगई व् यवसाय घाटे में जबिी करने का जनणषय स्ट् वैजच्छक आतपार से नन। लगे ा। आवेदक कयोग बािार म ें प्रजतस्ट् पारधती बन े रनन े के जलए कम कीमत पारर जबिी करनी पारडी न ै क्य ोंदक पारारटत आयातों न े कीमत स े प्रजतस्ट् पारधा ष करन े म ें आवेदक की सक्षमता कयोग बुरी तरन बाजधत दकया न।ै 121 घ. एडी का यन दावा दक जबिी लागत और जबिी कीमत तालमले स े रली न और और इसजलए घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत नन। हुई न,ै गलत न।ै आवेदक अपारने खरकों कयोग वसूल करन े के जलए तकषसंगत आय नते ु उजरत कीमत पारर जबिी नन। कर पारा रना न।ै आवेदक लागत पारर जबिी कर रना न।ै 122 ञ.3.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 179. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. एनएसआर एक व् यवसाय कंपारनी का स्ट् वैजच्छक वाजणजज्यक जनणषय का पारररणाम न।ै इस प्रकार कीमत कटूती की मूिूदगी अपारने आपार में क्षजत का संकेत नन। न।ै 123 क्य ोंदक घरेल ू उ्योगग द्वारा प्रदत्त आंकडे 119 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 53 120 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 48 121 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगध का पारैरा 55 122 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगध का पारैरा 5562 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत् पारादन और लाभप्रदता के अनुसार वृज दे दिाषते न और और यन दक प्राजधकारी कयोग पारूणष आतपार से िांर करनी राजनए124। ख. 2020-21 और पारीओआई के बीर आवेदक की जबिी लागत म ें लगभग 56 प्रजतित की असगं त वृज दे हुई न।ै प्राजधकारी कयोग इस अरानक वृज दे के संबंध म ें आवेदक स े स्ट् पारष्ट ीकरण मांगना राजनए और िांर करनी राजनए दक क्य ा आवंटन म ेंकयोगई गलती हुई न1ै 25। ग. आवेदक अपारनी जबिी लागत के अनुसार जबिी कीमत में वृज दे कर पाराया न।ै इसजलए इस विन से कयोगई क्षजत नन। हुई न1ै 26। घ. कयोगररया गणराज्य से आयातों के पारहुरं मूल् य म ें आधार वर्ष की तुलना में 22 मूल नबदओंु की वजृ दे हुई न।ै कयोगररया गणराज्य से ससी उच्र पारहुरं कीमत स े संब दे आयातों की कम मा्ा पारर आवेदक कयोग क्षजत के संबंध में जवरार नन। दकया िा सकता न1ै 27। ड. आवेदक की जबिी कीमत उसकी जबिी लागत के अनुआतपार रनी न।ै अत: आयातों के पारहुरं मल्ू य कयोग आवेदक की जबिी कीमत पारर कयोगई प्रभाव डालने वाला नन। कना िा सकता नै128। ञ.3.3 प्राजधकारी द्वारा िारं ञ.3.3.1 कीमत में कटूती 180. कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यन जवश् लेर्ण करना अपारेजक्षत न ै दक क या पारारटत आयातों द्वारा भारत म ें समान वस्ट् त ु की कीमत की तुलना म ें भारी कीमत कटूती की गई न ै या क्य ा सस े आयातों का प्रभाव अ्‍ यथा कीमतों म ें कमी करना न ै या ससी कीमत वृज दे कयोग रयोगकना न ै ियोग सामा्‍ य प्रदिया में बढ गई नयोगती। इस बात की नीरे ताजलका में िांर की गई न।ै ताजलका 5: कीमत कटूती (केवल पारारटत आयात - पारणू तष : असबें ल्ड रॉक ब्रके स)ष ि.स.ं जववरण यओू एम सीआईएफ एलवी एनएसआर पारीय ू पारीय ू पारीय ू एमटी आत/एमटी आत/एमटी आत/एमटी आत/एमटी % रेंि 1 संब दे देि 4467 216580 228212 *** *** *** 200-250 ताजलका 6: कीमत कटूती (केवल पारारटत आयात - पारणू तष : असबें ल्ड + उपार असबें ल / असबें ल) ि.स.ं जववरण यओू एम सीआईएफ एलवी एनएसआर पारीय ू पारीय ू पारीय ू एमटी आत/एमटी आत/एमटी आत/एमटी आत/एमटी % रेंि 1 संब दे देि 8265 159318 168199 *** *** *** 200-250 181. यन नयोगट दकया गया न ैदक कीमत कटूती संब दे वस्ट् त ु के जलए सकारात् मक और काफी अजधक न।ै 123 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 27; एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 22; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 27; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 20 124 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ और 28 27; डी एंड ए के खंडन अनरु योगधों का पारृष् ठ 20 125 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ और 28 डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगधों का पारृष् ठ 28 126 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ और 29 डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगधों का पारृष् ठ 28 127 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ और 29 डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगधों का पारृष् ठ 28 128 एडी के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 87-88[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 63 182. एवरजडग् म और डी एडं ए न े तकष ददया न ै दक कीमत कटूती की मूिूदगी घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत की मूिूदगी के जनष्क र्ष का आधार नन। नयोगनी राजनए। प्राजधकारी क्षजत िांर में के संबंध में अपारनी दाजयत् व से पारररजरत न।और यन भी नयोगट दकया िाता न ै दक कीमत कटूती की मूिूदगी कयोग क्षजत कयोग जस दे करन े के जलए एक सकारात् मक कारक न।ै तथाजपार, घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत की मूिूदगी संबंधी जनष्क र् ष एक आतं ररक प्रदिया न ै जिसम ें आयातों की कीमत प्रभाव सजनत अनेक कारकों कयोग जमलाकार जवरार दकया िाता नै। ञ.3.3.2 मूल्य दमन/मंदी 183. प्राजधकारी यन िांर करने के जलए कीमत ह्रास / ्‍ यूनीकरण का आकलन करते न और दक क्य ा आयातों ने घरेलू उ्योगग कयोग अपारनी कीमत ें बढाने स े रयोगका न ै तथा क्य ा ससे आयातों में कीमतों में कटूती की न।ै जनम्न जलजखत ताजलका कीमत ह्रास/्‍ यनू ीकरण के आकलन के जलए उपारययोगगी मापारदंडों कयोग दिाषती न।ै ताजलका 7: कीमत ह्रास/्‍य नू ीकरण – केवल पारणू तष : असबें ल्ड पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 (पारारटत आयात) 1 जबदियों की लागत आत/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 103 61 99 2 जबिी कीमत (एनएसआर) आत/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 96 72 99 3 पारहुरं मूल् य आत/एमटी 344564 289578 459647 228212 प्रवृजि सूरीब दे 100 84 133 66 184. यन नयोगट दकया गया न ै दक आवदे क की जबिी लागत 2020-21 जिसमें आवेदक की जबिी लागत म ें भारी जगरावट आई थी, कयोग छयोगडकर लगभग समान रेंि म ें रनी न।ै आवेदक ने स्ट् पारष्ट दकया न ै दक जबिी लागत म ें इस अवजध के दूरान जबिी म ें वृज दे के पारररणामस्ट्व आतपार जस्ट्थर लागत की भरपाराई के कारण जगरावट आई न।ै यन भी नयोगट दकया िाता न ै दक पारहुरं मल्ू य म ें जगरावट के साथ 2019-20 म ें आवदे क की जबिी कीमत म ें जगरावट आई न।ै आवेदक न े यन भी स्ट् पारष्ट दकया न ै दक तथाजपार वन जबिी लागत में कटूती के कारण 2020-21 में अपारनी जबिी कीमत कयोग बनाए रखने म ें सक्षम रना था। तथाजपार, 2020-21 में पारहुरं मल्ू य में सुधार के बाविूद आवेदक अपारनी जबिी कीमत कयोग बढाने में असमथष था। 185. य्जपार उसकी जबिी लागत म ें काफी जगरावट आई थी। घरेलू उ्योगग ने बताया न ै दक उसने कम कीमत के आयातों की कीमत का मुकाबला करने का प्रयास दकया और इसजलए अपारनी जबिी कीमत कयोग नन। बढा सका। आवेदक न े यन भी स्ट् पारष्ट दकया दक तथाजपार वन जबिी लागत में कटूती के कारण 2020-21 में अपारनी जबिी कीमत कयोग बनाए रखने में सक्षम रना था और पारररणामस्ट् वआतपार अपारना बािार जनस्ट्स ा बढाने में सक्षम रना। तथाजपार, पारीओआई में आवेदक की जबिी लागत क्षजत अवजध के पारूवषवतती वर् ष की रेंि में पारुन: बढ गई थी। इसी के साथ पारहुरं मूल् य में भारी जगरावट आई और वन आधार वर्ष के स्ट्त र से कम नयोग गई। 186. एडी ने तकष ददया न ै दक जबिी मूल्य और जबिी की लागत एक साथ रली गई नै, और इसजलए, यन नन। कना िा सकता न ै दक संबंजधत देिों स े आयात न े आवेदक के जबिी मल्ू य कयोग प्रभाजवत दकया नै। आवेदक न े प्रस्ट्तुत दकया न ै दक एडी का दावा गलत न ै क्योंदक यन लागत पारर बेर रना नै, और इसजलए, अपारने खरकों कयोग पारूरा करन े में सक्षम नन। न।ै प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक जपारछले वर्ष की तलु ना में, जबिी मूल्य में जबिी की लागत में 39 सूरकांक64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अंकों की वृज दे के जवपाररीत 27 सूरकांक अंकों की वृज दे हुई न,ै िबदक उतरा मूल्य 67 सूरकाकं अंकों स े जगर गया न।ै इस प्रकार, भूजम मूल्य न ेन केवल आवेदक की कीमतों कयोग दबा ददया नै, बजल्क उ्‍न ेंभी उदास कर ददया न।ै ताजलका 8: कीमत ह्रास / ्‍य नू ीकरण – पारणू तष : असबें ल्ड + असेंबली / उपार असबें ली पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 (पारारटत आयात) 1 जबदियों की लागत आत/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 103 61 99 2 जबिी कीमत (एनएसआर) आत/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 96 72 99 3 पारहुरं मूल् य आत/एमटी 3,46,121, 2,81,965 4,24,399 1,68,199 प्रवृजि सूरीब दे 100 82 123 49 187. यन नयोगट दकया गया न ै दक आवदे क की जबिी लागत 2020-21 जिसमें आवेदक की जबिी लागत म ें भारी जगरावट आई थी, कयोग छयोगडकर लगभग समान रेंि म ें रनी न।ै आवेदक ने स्ट् पारष्ट दकया न ै दक जबिी लागत म ें इस अवजध के दूरान जबिी म ें वृज दे के पारररणामस्ट्व आतपार जस्ट्थर लागत की भरपाराई के कारण जगरावट आई न।ै यन भी नयोगट दकया िाता न ै दक पारहुरं मल्ू य में जगरावट के साथ 2019-20 में आवेदक की जबिी कीमत में जगरावट आई न।ै तथाजपार, 2020-21 में पारहुरं मूल् य में सुधार के बाविूद आवेदक अपारनी जबिी कीमत कयोग बढाने में असमथष था। य्जपार उसकी जबिी लागत में काफी जगरावट आई थी। घरेल ू उ्योगग ने बताया न ै दक अपारन े बािार जनस्ट्स े में वृज दे करन े के जलए कम कीमत के आयातों की कीमत का मुकाबला करन े का प्रयास दकया और इसजलए अपारनी जबिी कीमत कयोग नन। बढा सका। आवेदक ने यन भी स्ट् पारष्ट दकया दक तथाजपार वन जबिी लागत म ें कटूती के कारण 2020-21 में अपारनी जबिी कीमत कयोग बनाए रखने में सक्षम रना था। तथाजपार, पारीओआई में आवेदक की जबिी लागत क्षजत अवजध के पारूवषवतती वर्ष की रेंि में पारुन: बढ गई थी। इसी के साथ पारहुरं मूल् य में भारी जगरावट आई और वन आधार वर्ष के स्ट् तर से भी कम नयोग गई। ञ.4 उत्पार ादन क्षमता और क्षमता उपारययोगग एव ंजबदिया ं ञ.4.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 188. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक के क्षमता उपारययोगग म ें जगरावट आई न1ै 29। ख. घरेलू उ्योगग के उत् पारादन में केवल *** प्रजतित की वृज दे हुई न1ै 30। ञ.4.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 189. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. य्जपार आवेदक की क्षमता पारीओआई सजनत संपारूणष क्षजत अवजध में समान रनी न,ै तथाजपार मागं में वृज दे के साथ आवेदक के उत् पारादन और क्षमता उपारययोगग म ें आधार वर् ष की तुलना म ें पारीओआई म ें वृज दे हुई नै131। इसन प्रकार घरेलू उ्योगग कयोग कयोगई क्षजत नन। हुई न1ै 32। 129 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 50 130 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 50 131 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 26; एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध पारृष् ठ का 30; डी एंड ए के जलजखत अनरु योगध का पारृष् ठ 29-30 132 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 16[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 65 ख. आवेदक अपारन े उत् पारादन म ें वृज दे करन े में सक्षम नन। न,ै क्य ोंदक उसने पारीयूसी का भारत म ें उत्पार ादन करन े के बिाय आयात करन े पारर ध् यान केंदद्रत दकया न।ै इस प्रकार आयातों म ें इस प्रदिया में कयोगई भूजमका नन। जनभाई न1ै 33। ञ.4.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 190. जनम्न ादं कत ताजलका आवेदक के मा्ात् मक मापारदंडों कयोग दिाषती न।ै ताजलका 9 : घरेल ूउ्योगग के मा्ात्म क मापारदंड (रॉक ब्रके र) ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 100 100 100 2 उत् पारादन एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 79 148 114 3 क्षमता उपारययोगग % *** *** *** *** रेंि % 30-40 20-30 40-50 30-40 4 घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 84 172 115 191. आवेदक की क्षमता पारीओआई सजनत पारूरी क्षजत अवजध म ें समान रनी न।ै आवेदक के उत् पारादन में 2020-21 के मुकाबले में भारी जगरावट आई नै। यन नयोगट दकया गया न ैदक इस अवजध के दूरान संब दे दिे ों से आयातों की मा्ा में भारी जगरावट आई न।ै यन भी नयोगट दकया िाता न ै दक 2019-20 और पारीओआई के बीर आवेदक के उत् पारादन म ें 35 सूरकांक नबदओंु की वृज दे हुई न।ै तथाजपार समान अवजध के दूरान संब दे आयातों की मा्ा में 150 सूरकांक नबदओंु की वृज दे हुई न।ै संब दे वस्ट् तु की मांग में भी 2020-21 कयोग छयोगडकर लगातार वृज दे हुई न।ै 192. एवरजडग् म, सूसान, फील, डेमयोग और ननगबयोग न े तकष ददया न ै दक आवेदक मागं म ें वृज दे के साथ अपारनी जबिी और उत् पारादन में वृज दे करने में सक्षम रना न।ै तथाजपार, यन नयोगट दकया गया न ैदक आवेदक पारीओआई के दूरान संब दे देिों से पारारटत आयातों के कारण मांग म ें वृज दे के अनुपारात म ें अपारनी जबिी और उत् पारादन म ें वृज दे नन। कर पाराया न।ै आवेदक के बािार जनस्ट्स े म ें काफी जगरावट आई न ै िबदक आयातों के बािार जनस्ट्स े में वृज दे हुई न।ै 2019-20 और पारीओआई के बीर मांग में *** एमी की वृज दे हुई न।ै इस वृज दे के लगभग *** पारर संब दे आयातों पारर कब् िा कर जलया न ै और घरेलू उ्योगग इस वृज दे के केवल *** प्रजतित का उपारययोगग कर पाराया था। इस प्रकार मांग में लगभग संपारूणष वृज दे कयोग संब दे दिे के पारारटत आयातों ने कब् िा जलया न।ै ञ.5 बािार जनस्ट्स ा ञ.5.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 193. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. संब दे देिों से आयात में घरेलू बािार में 79 प्रजतित जनस्ट्स ा ले जलया न1ै 34। इस प्रकार आवेदक अपारनी जबिी मा्ा में वृज दे नन। कर पाराया न1ै 35। जबिी में वृज दे मांग म ेंवृज दे के साथ नन। हुई न1ै 36। 133 जलजखत अनुरयोगध का पाररै ा 54 134 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 50 135 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 50 136 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 55(ग)66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ.5.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 194. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. मांग में वृज दे के साथ आवेदक के जबिी में वृज दे हुई न1ै 37। आवेदक की जबिी में आधार वर् ष की तुलना में वृज दे हुई न ैऔर इसजलए आवेदक कयोग कयोगई क्षजत नन। हुई न1ै 38। ख. कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट्त ु की आयात मा्ा म ें आधार वर्ष की तुलना म ें पारीओआई के दूरान भारी जगरावट आई न।ै अत: ससे आयात घरेल ू उ्योगग के जनष्पार ादन कयोग प्रभाजवत नन। कर सकत े नऔर139। इसके अलावा घरेल ूउ्योगग के जनष्पार ादन में पारीओआई सजनत संपारणू ष क्षजत अवजध के दूरान सुधार हुआ नै140। ञ.5.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 195. जनम्न ादं कत ताजलका घरेल ूउ्योगग और संब दे आयातों के बािार जनस्ट्स े कयोग दिाषती न।ै ताजलका 10: बािार जनस्ट्स ा पारणू तष : असबें ल् ड 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम पारीओआई (पारारटत आयात) 1 आवेदक की घरेलू जबदियां % *** *** *** *** रेंि 10-20 0-10 20-30 0-10 2 संब दे दिे – पारारटत आयात % 80 92 76 89 ***141 संब दे दिे – गैर-पारारटत 3 % जनधाषररत नन। ***142 आयात 4 अ्‍ य दिे % 2 0 2 1 5 कुल मांग % 100 100 100 100 6 कुल मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 197 147 231 ताजलका 11: बािार जनस्ट्स ा - पारणू तष : असबें ल् ड + असबें ली / उपार असबें ली 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत ि.स.ं जववरण यओू एम पारीओआई आयात) 1 आवेदक की घरेलू जबदियां % *** *** *** *** रेंि 10-20 0-10 20-30 0-10 2 संब दे दिे – पारारटत आयात % 82 91 79 92 ***143 संब दे दिे – गैर-पारारटत 3 % जनधाषररत नन। ***144 आयात 4 अ्‍ य दिे % 2 0 3 1 137 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15 138 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ18 139 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 26 140 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 26 141 अंतर-पाराटती गयोगपारनीयता बनाए रखने के जलए आंकडे कयोग गयोगपारनीय रखा गया। 142 तदेव 143तदेव 144तदेव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 67 ताजलका 11: बािार जनस्ट्स ा - पारणू तष : असबें ल् ड + असबें ली / उपार असबें ली 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत ि.स.ं जववरण यओू एम पारीओआई आयात) 5 कुल मांग % 100% 100% 100% 100% 6 कुल मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सरू ीब दे 100 206 160 327 196. आधार वर्ष की तलु ना म ें आवेदक की जबदियों में समग्र संख् या में पारीओआई में 15 सूरकांक नबदओंु की वृज दे हुई न।ै इसी अवजध के दूरान मांग म ें 132 (केवल पारूणषत: असेंबल) और 226 (पारणू षत: असेंबल और उपार असेंबली) सूरकांक नबदओंु की वृज दे हुई न।ै तथाजपार आधार वर्ष की तुलना में जबिी और मांग की समग्र मा्ा में वृज दे के बाविूद आवेदक के बािार जनस्ट्स े म ें 9-10 प्रजतित जगरावट आई न।ै इस अवजध के दूरान संब दे देिों से पारारटत आयातों म ें समग्र आतपार से *** प्रजतित की वृज दे हुई न।ै 2020-21 की तलु ना में यन ससी अवजध न ै जिसमें आवेदक की जबिी समग्र संख् या तथा बािार जनस्ट्स े में उच् रतम स्ट् तर पारर पारहुरं ी न,ै आवेदक के बािार जनस्ट्स े म ें *** प्रजतित की जगरावट आई िबदक संब दे देिों के बािार जनस्ट्स े म ें *** प्रजतित की वृज दे हुई। 197. यन भी नयोगट दकया गया न ै दक रार वर्ष की अवजध के मुकाबले मांग में वृज दे नयोगने पारर भी संब दे देिों से आयातों की वृज दे आवेदक की जबिी की तलु ना म ें काफी अजधक थी। पारणू तष : असेंबल स्ट् तर पारर य्जपार मागं म ें 2020-21 और पारीओआई के बीर *** प्रजतित की वृज दे हुई, पाररंत ु पारारटत आयातों में 83 प्रजतित की वृज दे हुई। 2019-20 की तुलना म ें मांग में *** प्रजतित की वृज दे हुई िबदक पारारटत आयात में 13 प्रजतित की वृज दे हुई। इस प्रकार दयोगनों मामलों में पारारटत आयातों में मांग से ज्य ादा वृज दे हुई न।ै 198. यदद असेंबली/उपार-असेंबली सजनत रॉक ब्रेकरों की पाररू ी मा्ा पारर जवरार दकया िाता नै, तयोग यन ध्यान ददया िाता न ै दक 2020-21 और पारीओआई की अवजध के बीर, संबंजधत दिे ों से डंपार दकए गए आयात की मा्ा में 139% की वृज दे हुई िबदक मांग म ें ***% की वृज दे हुई। नालांदक, इस दूरान आवेदक की जबिी म ें *** फीसदी की जगरावट दिष की गई। इसके अलावा, 2019-20 और पारीओआई के बीर, मांग में ***% की वृज दे हुई न ै िबदक आयात म ें 62% की वृज दे हुई न।ै ***% अधीन आयातों कयोग पारारटत मल्ू यों पारर भारत के वाजणज्य में प्रवेि करते हुए पाराया गया न।ै इस प्रकार, आवेदक मांग म ें वृज दे से लाभ नन। उठा पाराया नै, िबदक डंपार दकए गए आयात की मा्ा मांग में वृज दे से अजधक न।ै ञ.6 घरेल ूउ्योगग के जवत्त ीय मापारदंड ञ.6.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 199. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक ससी कीमतों पारर अपारन े उत् पाराद कयोग बेर रना न ै ियोग पारारटत आयातों की मूिूदगी के कारण उसकी जबिी लागत से कम न।ै ख. आवेदक अपारनी जबदियों पारर लाभकारी कीमत अजिनित नन। कर पाराया न ैऔर इसजलए घाटा उठा रना न।ै ञ.6.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 200. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनजम् न लजखत अनरु योगध दकए गए न:और68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. लाभप्रदता मापारदंडों संबंधी सरू ना म ें गडबडी न ै क्य ोंदक आवेदक न े घरेल ू और जनयातष जबिी संरयी आंकडे उपारलब् ध कराए न1और 45। सस गलत आंकडों पारर आधाररत क्षजत संबंधी कयोगई जनष्क र् ष वस्ट् तुजनष्ठ िांर नन। नयोगगा146। ख. आवेदक की लाभप्रदता म ेंआधार वर्ष की तलु ना म ेंपारीओआई के दूरान तेिी से वृज दे हुई नै147। ग. सूरकरण में ्ुरट के कारण आवदे क द्वारा प्रस्ट् तुत संियोगजधत सूरना के अनुसार यन नयोगट दकया िा सकता न ै दक आवेदक आधार वर् ष से घाटा उठाने वाली कंपारनी रना न ैऔर उसे इस अवजध के दूरान संब दे वस्ट् तु का कयोगई पाराटन नन। नयोगने पारर भी पारूरी क्षजत अवजध के दूरान घाटा उठाना पारडा न।ै इस प्रकार आयातों के अलावा, ससे अ्‍ य कारक न औरजिनसे घरेल ूउ्योगग कयोग क्षजत नयोग रनी नै148। घ. आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत संियोगजधत आंकडे आरओसीई आंकडे कयोग सकारात् मक दिाषते न और िबदक लाभप्रदता के िेर् आंकडे ऋणात् मक न।और पारर ाजधकारी कयोग घरेल ू उ्योगग के लाभप्रदता मानदं ों की सत् यतता की िांर करनी राजनए149। ड. जस्ट्थर पारररसंपारजि/मल्ू यह्रास म ें जगरावट के बाविूद औसत जनययोगजित पारूंिी म ें वृज दे और स्ट्थ ाजपारत क्षमता म ें कयोगई पारररवतषन नन। नयोगन ेकयोग स्ट् पारष्ट नन। दकया िा सकता150। र. यन अनरु योगध न ै दक कायषिील पारिूं ी और मालसूरी में सीधा संबंध नयोगता न।ै तथाजपार आवेदक की कायषिील पारूंिी में असामा्‍ य रुझान न ै िबदक औसत मालसूरी में यनी प्रवृजि नन। रनी न।ै आवेदक द्वारा प्रदत् त आंकडे मनगढंत और गलत प्रतीत नयोगते न1और 51। छ. जनययोगजित पारूंिी के प्रजतित आतपार में पारीबीआईटी में आधार वर्ष की तलु ना में पारीओआई म ें रॉक ब्रेकर के जलए तेिी से वृज दे हुई न ैियोग जस दे करता न ैदक घरेलू उ्योगग कयोग कयोगई क्षजत नन। हुई नै152। ञ.6.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 201. जनम्न ादं कत ताजलका आवेदक के जवत् तीय मानदंडों कयोग दिाषती न।ै ताजलका 12: लाभप्रदता मापारदडं (रॉक ब्रेकस)ष ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 जबदियों की लागत रु/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 103 61 99 2 जबिी कीमत रु/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 96 72 98 3 लाभ/नाजन रु/एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे (100) (106) (21) (104) 4 पारीबीआईटी रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे (100) (106) (26) (143) 145 एवरजडग् म, डी एंड ए द्वारा यथा उजल्लजखत डीआई की याजरका का पारृष् ठ और 90 87 146 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 30; डी एंड ए जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 30 147 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 16; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 16 148 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 11-12; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष्ठ 12 149 एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 21; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष्ठ 22 150 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 19 151 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 19; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 19 152 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 20[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 69 ताजलका 12: लाभप्रदता मापारदडं (रॉक ब्रेकस)ष ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 5 नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे (100) (102) (19) (143) 6 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृजि रेंि (100) (157) (32) (155) 202. यन नयोगट दकया िाता न ै दक आवेदक की जबिी लागत वर् ष 2021-22 िब आवेदक की जबिी लागत म ें भारी जगरावट आई थी, कयोग छयोगडकर पारीओआई सजनत पारूरी क्षजत अवजध में समान रेंि म ें रनी न।ै आवदे क ने बताया न ै दक ससा जबिी में वृज दे की विन से जस्ट्थर लागत की भरपाराई के कारण हुआ था। तथाजपार जबिी लागत पारीओआई के दूरान 2020-21 के पारूवष के स्ट् तर पारर पारुन: बढ गई। आवेदक आधार वर् ष स े अपारनी जबिी लागत से काफी कम कीमत पारर अपारना उत् पाराद बेर रना न।ै आवेदक न े बताया न ै दक कम कीमत के आयातों की मूिूदगी के कारण घरेलू उ्योगग अपारनी जबिी लागत कयोग भी वसूली करने में सक्षम नन। न।ै आवेदक कयोग आधार वर् ष से घाटा नयोग रना न।ै तथाजपार पारीओआई में य ेघाटे और बढ गए न।और 203. आवेदक कयोग 2019-20 में भी भारी घाटा हुआ न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक इस अवजध के दूरान संब दे आयातों का पारहुरं मूल् य ्‍ यनू तम था। य्जपार पारीओआई म ें 2019-20 की तुलना में पारहुरं मल्ू य म ें सुधार हुआ, पाररंतु यन अब भी आवेदक की जबिी लागत स े काफी कम न।ै आवेदक का पारीबीआईटी और नकद लाभ भी लाभ के समान नी रना न।ै 204. एवरजडग्म और डीए ने दावा दकया न ै दक आवेदक ने घरेलू जबिी के भीतर अपारनी जनयाषत जबिी के आंकडों कयोग िाजमल दकया न।ै यन स्ट्पारक दकया िाता न ै दक िांर दल ने आवेदक के घरेलू प्रदिनष से संबंजधत आंकडों पारर जवरार दकया न।ै इसके अलावा, जनयाषत जबिी कुल जबिी के ी***] से कम न।ै 205. यन नयोगट दकया गया न ै दक 2020-21 में सुधार के बाद पारीओआई सजनत क्षजत अवजध के दूरान आवेदक के आरओसीई में जगरावट आई न।ै सूसान और फील न े तकष ददया न ै दक आवेदक की कायषिील पारिूं ी और मालसूरी म ें समान रुझान नन। रना न।ै य्जपार इन दयोगनों म ें सन संबंध न।और अत: सूसान न े आरयोगपार लगाया न ै दक आवेदक न े अपारन े आंकडों की गलत सूरना दी न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक मालसूरी का स्ट् तर उन अनेक कारकों में स े केवल एक न ै जिनसे कायषिील पारूंिी सीधे सबं ंजधत न।ै अत: यन आवश् यक नन। न ै दक कायषिील पारूंिी और मालसूरी म ें समान रुझान रन।े 206. सूसान और फील ने यन भी तकष ददया न ै दक जस्ट्थर पारररसंपारजि और मूल् यह्रास म ें जबना दकसी पारररवतषन के जनययोगजित पारूंिी में पारररवतषन अनुजरत न।ै यन नयोगट दकया िाता न ै दक जनययोगजित पारूंिी में आवेदक के सबं ंजधत पारक्षकार द्वारा जस्ट्थर पारररसंपारजि की जबिी के कारण जनययोगजित पारूंिी में बदलाव हुआ न।ै ञ.7 वते न, मिदरू ी और कमरष ाररयों की सख्ं य ा ञ.7.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 207. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. जवत् त वर्ष 2020-21 से कमषराररयों की संख् या समान बनी रनी न।ै तथाजपार वेतन और मिदरू ी म ें 44 सूरकांक नबदओंु की वृज दे हुई न ैजिससे घरेलू उ्योगग की बढती हुई प्ररालन लागत का पारता रलता न।ै70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. यन अनुरयोगध दकया गया न ै दक पारीयूसी एक िरटल इंिीजनयर उत् पाराद न ै और उसमें तकनीकी कूिल वाल े कमषराररयों की आवश् यकता न ैजि्‍ न ें उच् रतर पारारररजमक देना आवश् यक नयोगता न1ै 53। ञ.7.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 208. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. कमषराररयों के वेतन और मिदरू ी में कमषराररयों की संख् या में वृज दे के साथ वृज दे हुई न ै और इसजलए कयोगई क्षजत नन। हुई न1ै 54। ख. आवेदक के प्रजत कमषरारी प्रजत ददन उत् पारादकता म ेंवृज दे हुई न1ै 55। ञ.7.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 209. आवेदक के मिदरू ी, रयोगिगार और उत् पाराकता के संबंजधत आंकडे नीर ेताजलका म ेंदिाषए गए न:और ताजलका 13: रयोगिगार (रॉक ब्रेकस)ष ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 मिदरू ी रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 100 117 145 2 कमषराररयों की संख्य ा *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 100 127 132 3 उत् पारादकता/ददन *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 79 148 114 4 उत् पारादकता/कमषरारी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 79 116 86 5 मिदरू ी/कमषरारी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 100 92 110 210. यन नयोगट दकया गया न ै दक क्षजत अवजध म ें कमषराररयों की मिदरू ी म ें वृज दे हुई न ै और पारीओआई म ें यन उच् रतम स्ट् तर पारर रनी न।ै कमषराररयों की संख् या में क्षजत अवजध के दूरान भी वृज दे हुई न।ै आवेदक ने बताया दक पारीयूसी एक िरटल इंिीजनयररग उत् पाराद न ै और इसजलए उ्‍ नोंने कुिल कजिनमयों कयोग जनयुक्त दकया न ै ियोग उच् रतर पारारररजमक मानत े न।और यन भी नयोगट दकया गया न ैदक 2020-21 के दूरान उत् पारादन म ें वृज दे के साथ कमषराररयों की संख् या में वृज दे हुई। यन नयोगट दकया िाता न ैदक प्रजत ददन उत् पारादकता में वृज दे हुई िबदक प्रजत कमषरारी उत् पारादकता में मामूली जगरावट दि षहुई। 211. सूसान और फील न े तकष ददया न ै दक आवेदक कयोग क्षजत नन। नयोग रनी न ै क्य ोंदक वन अपारनी मिदरू ी और अपारन े कमषराररयों की संख् या में वृज दे करने म ें सक्षम रना न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक केवल मिदरू ी में वृज दे और कमषराररयों की संख् या में वृज दे क्षजत की गैर मूिूदगी संबधी जनष्क र्ष का आधार नन। नयोग सकता न।ै 153 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 51 154 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 16; फील जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; ननगबयोग जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17 155 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; फील जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 19[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 71 ञ.8 मालसरू ी ञ.8.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 212. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए गए न।और ञ.8.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 213. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए गए न:और क. कायषिील पारूंिी और औसत मालसूरी के रुझान में एक िैसी प्रवृजि नन। न।ै य्जपार य े दयोगनों आपारस म ें संबंजधत न1और 56। ञ.8.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 214. जनम्न ादं कत ताजलका में आवेदक के मालसूरी संबंधी आंकडे दिाएष गए न।और ताजलका 14: मालसरू ी (रॉक ब्रके र) ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 औसत मालसूरी एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 117 112 140 215. यन नयोगट दकया गया न ै दक आवेदक की मालसूरी में 2020-21, िब उसने पारूवषवतती वर्ष की तुलना में मामलू ी जगरावट दिष हुई थी पाररंतु आधार वर्ष के स्ट् तर से अजधक रनी थी, कयोग छयोगडकर क्षजत अवजध के दूरान वृज दे हुई न।ै मालसूरी न े पारीओआई के दूरान अपारना उच् रतम स्ट्त र प्रा‍ त दकया। आवेदक न े स्ट् पारष्ट दकया न ै दक सीजमत उत् पारादन करने और जबिी लागत स े कम पारर जबिी करन े के बाविूद वन अपारनी जबदियों में मामूली वृज दे करन े म ें भी सक्षम नन। रना न ैक्य ोंदक बािार में कम कीमत के पारारटत आयात मूिूद न।और ञ.9 वजृ दे ञ.9.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 216. घरेलू उ्योगग द्वारा कयोगई जवरयोगधी अनरु योगध नन। दकए गए न।और ञ.9.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 217. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोगई जवरयोगधी अनुरयोगध नन। दकए गए नऔर। ञ.9.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 218. जनम्न ादं कत ताजलका में आवेदक की मालसूरी की आंकडे दिाषए गए न।और ताजलका 15 : वजृ दे (रॉक ब्रके स)ष पारीओआई आधार ि.स.ं जववरण 2019-20 2020-21 पारीओआई वर् षकी तलु ना 1 उत् पारादन % *** *** *** *** 2 घरेलू जबदियां % *** *** *** *** 156 सूसान के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताजलका 15 : वजृ दे (रॉक ब्रके स)ष 3 लाभ/नाजन % *** *** *** *** 4 आरओसीई % *** *** *** *** 5 मालसूरी % *** *** *** *** 6 बािार जनस्ट्स ा % *** *** *** *** 219. उक्त के अनुसार यन नयोगट दकया गया न ै दक घरेल ू उ्योगग न े आधार वर् ष की तलु ना म ें जबिी और उत् पारादन म ें वृज दे दिायष ी न ै िबदक उसके जनष्पार ादन म ें अ्‍ य मापारदंडों के संबंध में जगरावट आई न।ै यन भी नयोगट दकया गया न ै दक पारीओआई में घरेलू उ्योगग के जनष्पार ादन में पारूवषवतती वर्ष की तुलना में भारी जगरावट आई न।ै 2019-20 की तुलना म ें 2020-21 म ें घरेल ू उ्योगग के जनष्पार ादन म ें सुधार हुआ न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक इस अवजध के दूरान संब दे देिों स े आयातों की मा्ा म ें जगरावट आई न ै िबदक पारहुरं मल्ू य म ें सुधार हुआ न।ै तथाजपार पारीओाआई के दूरान पारारटत आयातों में पारररणामी वृज दे और पारहुरं मल्ू य में जगरावट के साथ घरेलू उ्योगग के मापारदंड बुरी तरन प्रभाजवत हुए थे। ञ.10 पाराटन माजिनिन की मा्ा ञ.10.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 220. घरेलू उ्योगग द्वारा कयोगई जवरयोगधी अनरु योगध नन। दकए न।और ञ.10.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 221. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोगई जवरयोगधी अनुरयोगध नन। दकए गए न।और ञ.10.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 222. िैसा ऊपारर नयोगट दकया गया न ै दक डी एंड ए कयोग छयोगडकर संब दे देिों से संब दे वस्ट्त ु का पाराटन माजिनिन ्‍ यनू तम सीमा से अजधक न ै और काफी अजधक न।ै यन भी नयोगट दकया गया न ै दक कयोगररया गणराज्य और रीन िन. गण. स े सनययोगगी उत् पारादक का पाराटन माजिनिन भी रॉक ब्रेकर के जलए जनधाषररत ्‍ यूनतम सीमा से अजधक और काफी अजधक (डी एडं ए कयोग छयोगडकर) न।ै ञ.11 पारिूं ी जनविे िटु ान ेकी क्षमता ञ.11.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 223. घरेलू उ्योगग द्वारा कयोगई जवरयोगधी अनरु योगध नन। दकए न।और ञ.11.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 224. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोगई जवरयोगधी अनुरयोगध नन। दकए गए न।और ञ.11.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 225. आवेदक न े बताया न ै संब दे दिे ों से पारारटत आयातों के कारण उसे जबिी लागत से कम पारर जबिी करनी पारडी और इसजलए उसे घाटा नयोग रना न ै जिससे आगे जवस्ट् तार जवजवधीकरण के जलए पारूंिी जनवेि िुटाने की उसकी क्षमता प्रभाजवत हुई न।ै 226. यन नयोगट दकया गया न ै दक घरेलू उ्योगग कयोग हुए लगातार घाटे के कारण पारूंिी जनवेि िुटाने की उसकी क्षमता बुरी तरन प्रभाजवत हुई न।ै तथाजपार पारीओआई में संब दे वस्ट्त ु के जलए मांग म ें वृज दे के बाविूद आवेदक का जनष्पार ादन काफी खराब रना न ैऔर इस प्रकार पारूंिी जनवेि िुटाने की उसकी क्षमता कम नयोग गई न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 73 ट. खडं : रीसल्े स ट.1 पारारटत आयातों का मा्ात्म क प्रभाव ट.1.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 227. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. रीसेल के आयातों की मा्ा में समग्र तथा सापारेक्ष आतपार से वृज दे हुई न।ै ट.1.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 228. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. कयोगररया गणराज्य से संब दे वस्ट् तु के आयातों में कुल भारतीय उत् पारादन तथा कुल भारतीय मांग और आधार वर्ष की तुलना में पारीओआई के दूरान पारीयूसी के कुल आयातों के संबंध में जगरावट आई नै157। ख. रीसेल के आयात भारतीय मांग म ें वृज दे के अनरु योगध रन े न।और इसी अवजध के दूरान आवेदक अपारने उत् पारादन में काफी सुधार करने म ेंसक्षम रना न।ै इस प्रकार कयोगई मा्ात् मक क्षजत नन। हुई158। ग. कयोगररया गणराज्य से रीसले के आयातों की मा्ा संब दे वस्ट्त ु की मांग म ें जगरावट के कारण आधी रन गई न1ै 59। घरेल ू उ्योगग के जबदियों म ें भी जगरावट आई न।ै िबदक रीन िन. गण. स े रीसेल के आयातों की मा्ा में पारूवषवतती वर्ष की तलु ना में काफी सुधार हुआ न1ै 60। ट.1.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 229. पारारटत आयातों की मा्ा के सबं ंध में प्राजधकारी के जलए यन जवरार करना अपारेजक्षत न ै दक क्य ा पारारटत आयातों की मा्ा में समग्र आतपार स े या भारत म ें उत् पारादन या खपारत की दजृ क से भारी वृज दे हुई न ै िैसा ऊपारर उजल्लजखत न।ै िांर दल ने डीिी जसस्ट् टम के आंकडों और भागीदार उत् पारादकों द्वारा प्रदत् त जनयाषत सूरना के आधार पारर अंजतम मा्ाओं कयोग ज्ञात दकया न।ै 230. यन भी नयोगट दकया गया न ै दक रीसेल कयोग या तयोग अलग वस्ट्त ु के आतपार म ें बेरा िाता न ै या उसे रॉक ब्रेकर के साथ बेरा िा सकता न।ै रीसेल की भारी मा्ा का आयात रॉक ब्रके र के साथ नयोग सकता न।ै नीरे िांरे गए मा्ात् मक मापारदंड रीसेल के ससे आयातों कयोग दिाषते न और जि्‍ नें अलग वस्ट्त ु की तरन बेरा गया न ै और रॉक ब्रेकर के साथ नन। बेरा गया न,ै क्य ोंदक भारत कयोग जनयाषजतत रीसेल की पारूरी मा्ा कयोग अलग करना संभव नन। था। 231. मांग में पारीयूसी की आपारूजिनत के जवजभ्‍ न रोतातों का जवतरण जनम्न ानुसार न:ै ताजलका 16: मा्ात्म क मापारदंड (रीसल्े स) पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत आयात) 1 घरेलू जबदियां – आवेदक एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 94 88 76 2 घरेलू जबदियां – अ्‍य उत् पारादक एमटी - - - - प्रवृजि सूरीब दे - - - - 3 संब दे देि – आयात एमटी 2,705 6,707 4,727 7,185 ***161 प्रवृजि सूरीब दे 100 248 175 266 4 संब दे देि – गैर-पारारटत आयात एमटी जनधाषररत ननी ***162 5 अ्‍य देि – आयात एमटी 19 47 51 36 प्रवृजि सूरीब दे 100 247 266 186 6 कुल आयात एमटी 2,724 6,754 4,778 7,220 प्रवृजि सूरीब दे 100 248 175 265 157 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 34; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 34 158 एडी के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 50 159 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 33; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 33 160 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ33 16; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15; नांसुंग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 30 161 नयोगट देंख े142 162 संख् या कयोग गयोगपारनीय रखा गया नै, क् योंदक वन एकल जनयाषतक से संबंजधत न।ै74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताजलका 16: मा्ात्म क मापारदंड (रीसल्े स) पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत आयात) 7 कुल मांग एमटी *** *** *** *** प्रवजृि सूरीब दे 100 187 141 190 जनम्न के सबं धं म ेंसंब दे आयात 8 भारतीय उत् पारादन % *** *** *** *** ***163 रेंि % 100-150 350-400 250-300 450-500 450-500 9 कुल मांग % *** *** *** *** ***164 रेंि % 60-70 70-80 70-80 80-90 80-90 10 कुल आयात % 99 99 99 100 ***165 232. ताजलका 16 से पारता रलता न ै दक जवर्य देिों से आयात आधार वर् ष म ें 2705 मीररक टन से बढकर पारीओआई म ें 7185166 मीररक टन नयोग गया न,ै अथाषत आधार वर् ष की तलु ना म ें 4469167 मीररक टन की वृज दे। गैर-डंपार आयात मा्ा ***168 मीररक टन न।ै वर्ष 2020-21 कयोग छयोगडकर पारीओआई के माध्यम से जवर्य वस्ट्तुओं की मांग भी बढी न,ै जिसमें मांग में जगरावट आई न।ै नालांदक, मांग आधार वर्ष के स्ट्तर से काफी ऊपारर रनी। वर्ष 2020-21 के दूरान संबंजधत देिों से आयात की मा्ा में वर्ष 2019-20 की तुलना में लगभग 2000 मीररक टन की उल्लेखनीय जगरावट आई न।ै यन ध्यान ददया िाता न ै दक मा्ा में जगरावट के बाविूद, आवेदक छेनी की जबिी बढाने में सक्षम नन। था। Volume Effect: Chisels 300 0.9 0.8 250 0.7 200 0.6 0.5 150 0.4 100 0.3 0.2 50 0.1 0 0 2018-19 2019-20 2020-21 POI Total Demand Dumped Imports Domestic Industry's Sales Subject Countries Imports Other Country Imports 233. इसके अलावा, पारीओआई म ें संबंजधत वस्ट्तओंु की मांग म ें उल्लेखनीय वृज दे के साथ, जपारछल े वर्ष की तलु ना में डंपार दकए गए आयात की मा्ा म ें काफी वृज दे हुई न।ै नालांदक, इसी अवजध के दूरान घरेल ू उ्योगग की जबिी म ें *** की 163 संख् या कयोग गयोगपारनीय रखा गया नै, क् योंदक वन एकल जनयाषतक से संबंजधत न।ै 164 तदेव 165 तदेव 166 कुल आयात से इन आंकडों की गयोगपारनीय कटूती से एकल जनयाषतक की मा्ा का पारता रल िाएगा। 167 तदेव 168 तदेव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 75 जगरावट आई न।ै इस प्रकार, संबंजधत देिों स े पारारटत आयातों ने न केवल मागं म ें संपारणू ष वृज दे कयोग प्राि दकया न ै बजल्क घरेल ू उ्योगग के जनस्ट्स े पारर भी कब्िा कर जलया न।ै एडी न े तकष ददया न ै दक संब दे देिों स े आयातों की मा्ा संब दे वस्ट् तु की मांग के अनआतु पार रनी न ै और यन दक घरेलू उ्योगग तदनुसार अपारने जनष्पार ादन म ें वृज दे करने म ें सक्षम रना न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक घरेलू उ्योगग की जबदियों में मांग म ें वृज दे के बाविदू पारीओआई म ें जगरावट आई न।ै इस प्रकार संब दे दिे ों स े पारारटत आयातों न े न केवल मागं म ें पाररू ी वृज दे कयोग नडपार जलया न ैबजल्क घरेल ू उ्योगग के बािार जनस्ट्स े पारर भी कब् िा दकया न।ै 234. एडी ने तकष ददया न ै दक जवर्य देिों से आयात की मा्ा जवर्य वस्ट्तुओं की मांग के अनुआतपार नयोग गई न ै और घरेल ू उ्योगग तदनुसार अपारना उत्पारादन बढान े म ें सक्षम न।ै यन ध्यान ददया िाता न ै दक मागं में वृज दे के बाविूद पारीओआई में घरेल ू उ्योगग की जबिी में जगरावट आई न।ै इस प्रकार, संबंजधत देिों से पारारटत आयातों न े न केवल मांग में संपारणू ष वृज दे कयोग िाजमल कर जलया न ैबजल्क घरेल ूउ्योगग के बािार जनस्ट्से पारर भी कब्िा कर जलया न।ै 235. िनां तक संबंजधत देिों से डंपार दकए गए आयात म ेंसापारेक्ष वृज दे का संबंध नै, यन नयोगट दकया िाता न ैदक आधार वर् ष की तुलना म,ें भारतीय उत्पारादन के संबंध म ें संबंजधत दिे ों स े डंपार दकए गए आयात म ें आधार वर् ष की तलु ना म ें पारीओआई म ें लगभग 342% और 2020-21 की तुलना म ें 211% की वृज दे हुई न ै और पारीओआई म ें भारत म ें आयात की मा्ा का लगभग 100% जनस्ट्सा न।ै मांग में जवर्य देिों से जवर्य आयातों का जनस्ट्सा भी पारीओआई म ें आधार वर्ष म ें *** से बढकर *** नयोग गया न,ै जिसमें से ***% डंपार दकया गया न।ै डंपार दकए गए आयात का जनस्ट्सा कुल मांग का *** न ै और 2019-20 के स्ट्तर से ऊपारर न।ै इसके अलावा, 2019-20 और 2020-21 की तुलना म,ें मांग के संबंध म ें पारीओआई म ें आयात की जनस्ट्सेदारी म ें िमिैः *** और *** की वृज दे हुई न।ै डंपार दकए गए आयात पारीओआई म ें कुल मांग का *** न ै और 2019-20 की तुलना म ें *** की वृज दे हुई न।ै नालांदक, 2020-21 के संबंध म,ें उनमें *** की वृज दे हुई न।ै 236. ससू ान, नासुंग, फील, डीए और एवरजडग्म न े तकष ददया न ै दक कयोगररया आरपारी से छेनी की मा्ा में जगरावट आई नै, और आवेदक कयोग क्षजत रीन पारीआर के आयात की मा्ा में वृज दे के कारण न।ै उपाररयोगक्त आयात आंकडों के आधार पारर, यन ध्यान ददया िाता न ै दक कयोगररया स े छेनी के आयात की मा्ा आधार वर् ष के साथ-साथ जपारछल े वर् ष की तुलना म ें काफी बढ गई न।ै यन भी ध्यान ददया िाता न ै दक रीन पारीआर से आयात अपारने 2019-20 के स्ट्तर पारर बना हुआ न,ै कयोगररया पारीआर से आयात की मा्ा में वृज दे हुई न।ै अत प्राजधकरण इस तकष से असनमत न ै दक घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत केवल रीन िनगण से आयात के कारण न।ै ट.2 घरेल ूउ्योगग के बािार जनस्ट्स े पारर पारारटत आयातों का मा्ात्म क प्रभाव ट.2.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 237. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक के बािार जनस्ट्स े में आधार वर्ष की तलु ना में भारी जगरावट आई न ै िबदक अ्‍ य उत् पारादकों के बािार जनस्ट्स े में भारी वृज दे हुई न।ै कम क्षमता उपारययोगग पारर प्ररानल के बाविूद आवेदक पारारटत आयातों के कारण घरेलू बािार जनस्ट्स े कयोग नाजसल करने म ेंअसमथ षरना न1ै 69। ट.2.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 238. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. घरेलू उ्योगग के रीसले के बािार जनस्ट्स े में जगरावट पारणू षत: असबें ल नाइड्रयोगजलम रॉक ब्रेकर की घरेलू जबिी में वृज दे के कारण हुई न ैजिसमें रीसेल की आब दे खपारत नयोगती न1ै 70। ट.2.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 169 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 49 170 एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 20; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष्ठ 2176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 239. जनम्न ादं कत ताजलका भारत में रीसेल की आपारूजिनत के जवजभ्‍ न रोतयोगतों का बािार जनस्ट्स ा दिाषती नयोगती न।ै ताजलका 17: बािार जनस्ट्स ा (रीसल्े स ) पारीओआई 2018- 2019- 2020- ि.स.ं जववरण यओू एम पारीओआई (पारारटत 19 20 21 आयात) 1 आवेदक की घरेलू जबदियां - % *** *** *** *** रेंि 40-50 10-20 20-30 10-20 2 संब दे देि – पारारटत आयात % 60 79 74 84 ***171 3 संब दे देि – गैर-पारारटत आयात % जनधाषररत नन। ***172 4 अ्‍ य दिे 0 1 1 0 5 कुल मांग % 100 100 100 100 240. यन नयोगट दकया गया न ै दक क्षजत अवजध के सभी तीन वर्कों के मुकाबले पारीओआई म ें आवेदक के बािार जनस्ट्स े म ें जगरावट आई न।ै इसी के साथ संब दे देिों स े संब दे वस्ट् तु की मा्ा में पारूवषवतती वर् ष के स्ट् तरों की तुलना म ें पारीओआई में वृज दे हुई न।ै गैर संब दे देिों का बािार जनस्ट्स ा 0 से 1 प्रजतित के बीर रना न।ै रीसेल के जलए घरेल ू उ्योगग के बािार जनस्ट्स े म ें आधार वर्ष की तलु ना म ें *** प्रजतित की जगरावट आई न।ै इसी अवजध के दूरान संब दे देिों स े आयातों म ें 24 प्रजतित की वजृ दे हुई न।ै 2020-21 के दूरान घरेलू उ्योगग के बािार जनस्ट्स े में 2019-20 के मुकाबले वृज दे हुई न।ै इस अवजध में भी संब दे देिों से संब दे वस्ट् तु के आयातों में जगरावट आई न।ै तथाजपार, मांग म ें पारूवषवतती वर् ष की तुलना म ें पारीओआई म ें लगभग *** प्रजतित की वृज दे नयोगन े के बाविूद घरेल ू उ्योगग की जबदियों म ें जगरावट आई न।ै इसके अलावा, पारीओआई की मांग लगभग 2019-20 के स्ट् तरों पारर रनी न।ै तथाजपार 2019-20 की तुलना में घरेलू उ्योगग की जबदियों में जगरावट आई। 241. एवरजडग् म और डी एंड ए ने तकष ददया न ै दक रीसेल की जबिी में जगरावट आई न ै क्य ोंदक आवेदक ने रॉक ब्रेकर के साथ लगे रीसेल कयोग बेरन े का जवकल् पार रुना न।ै िांर दल न े इस आरयोगपार की पारछू ताछ की न ैऔर यन नयोगट दकया गया न ै दक िना ं आवेदक रॉक ब्रेकर के साथ रीसेल बेरता नै, वनां रीसेल के सूदों कयोग अलग से दिष दकया िाता न ैऔर उसे रॉक ब्रेकर के सूदों में िाजमल नन। दकया िाता न।ै अत: प्राजधकारी एवरजडग् म और डी एंड ए के अनुरयोगध से सनमत नन। न।और ट.3 घरेल ूउ्योगग पारर पारारटत आयातों का कीमत प्रभाव ट.3.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 242. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. दयोगनों देिों से कीमत कटूती जविेर् आतपार स ेरीन के मामले में सकारात् मक और काफी अजधक 173न।ै ट.3.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 171 नयोगट देंखे । 143 172 तदेव 173 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 49[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 77 243. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. लागत और जबिी कीमत में बदलाव अपारन े आपार म ें कयोगररया गणराज्य से पारीयूसी के आयातों के कारण कीमत ह्रास और ्‍ यूनीकरण नन। दिाषता न1ै 74। ख. कयोगररया से आयातों के पारहुरं मल्ू य का घरेलू उ्योगग का जबिी कीमत से कयोगई सन संबंध नन। न।ै आवेदक पारर कयोगररया गणराज्य स े उच् र कीमत के आयातों की कम कम मा्ा के कारण अपारनी कीमत ें घटान े या बढाने का दबाव नन। पारडा न1ै 75। ग. प्राजधकारी कयोग 2020-21 और पारीओआई के बीर रीसले के जबिी लागत म ें लगभग 34 प्रजतित की असंगत वृज दे के संबंध म ेंस्ट् पारष्ट ीकरण मागं ना राजनए176। ट.3.3 प्राजधकारी द्वारा िारं ट.3.3.1 कीमत कटूती ताजलका 18: कीमत कटूती – रीसल्े स (केवल पारारटत आयात) ि.स.ं जववरण मा्ा सीआईएफ एलवी एनएसआर पारीय ू पारीय ू पारीय ू एमटी रु./एमटी रु./एमटी रु./एमटी रु./एमटी % रेंि 1 संब दे देि *** 79,887 87,705 *** *** *** 70-80 244. रीसेल के जलए कीमत कटूती सकारात् मक और काफी अजधक न।ै 245. डी एंड ए और एवरजडग् म ने तकष ददया न ै दक कयोगररया गणराज्य से रीसेल की कीमत कटूती ऋणात् मक न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक प्राजधकारी द्वारा पाराटन के जवजभ्‍ न रोतयोगतों स े आयातों के संग्रनण से संबंजधत जनणषय पारर पारहुरं न े पारर प्रत् यके संब दे देि के जलए अलग स े कीमत कटूती का जनधाषरण करने की िआतरत नन। नयोगगी, के बिाय पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 3.4 और एडी जनयमावली के अनुबधं -II के अंतगतष दाजयत् व ्‍ यूनतम मापारदडं और प्रजतस्ट् पारधा ष की जस्ट्थजत कयोग पाररू ा करन े के अधीन रोतयोगत पारर जवरार दकए जबना पारारटत आयातों का कीमत प्रभाव का आकलन करना न।ै 246. डी एंड ए और एवरजडग् म न े तकष ददया न ै दक एनएसआर की स्ट् थापारना एक स्ट् वैजच्छक वाजणजज्यक जनणषय न।ै अत: केवल कीमत कटूती क्षजत की मूिूदगी कयोग नन। दिाष सकती न।ै पारैरा 165 म ें उजल्लजखत कारणों से उक्त खंड रॉक ब्रेकर के जलए प्राजधकारी डी एडं ए तथा एवरजडग् म स े सनमत न और दक कीमत क्षजत अपारन े आपार में क्षजत का जनणाषयक सा‍य नन। नयोग सकती न।ै 247. डी एंड ए और एवरजडग् म के अनुरयोगध कयोग मानते हुए प्राजधकारी डी एंड ए और एवरजडग् म से सनमत न।और एनएसआर जनधाषररत करना वास्ट् तव में एक स्ट् वैजच्छक वाजणजज्यक जनणयष न ै जिसे जवजभ्‍ न सदिय कारकों पारर जवरार करके प्रत् यके कंपारनी कयोग लेना नयोगता न।ै लंबी अवजध तक जबिी लागत से कम पारर जबिी करना दकसी व् यावसाजयक कंपारनी के जलए तब तक वाजणजज्यक दजृ क से जववेकपारूणष नन। नयोग सकता न ै िब तक उसे बािार जनस्ट्स े आदद के आतपार में अपारन े प्रजतस्ट् पारजिनधयों से बढत न लेनी नयोग। तथाजपार, वतषमान िांर में ससा मामला नन। न।ै संब दे दिे ों से संब दे वस्ट् तु का पारहुरं मूल् य जनरंतर जबिी लागत और जबिी कीमत से कम रना न।ै 248. इस प्रकार पारारटत आयातों की कम कीमत की बराबरी के जलए अपारन े जबिी और प्रयासों में घाटा उठाने के बाविूद आवेदक अपारने बािार जनस्ट्स े में वृज दे करने म ेंअसमथ षरना न।ै 174 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 35; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 35 175 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 35; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 35 176 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 35; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 3578 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट.3.3.2 कीमत ह्रास/्‍य नू ीकरण 249. प्राजधकारी यन िांर करने के जलए कीमत ह्रास / ्‍ यूनीकरण का आकलन करत े न और दक क्य ा आयातों से घरेल ू उ्योगग कयोग कीमत वृज दे करन े पारर रयोगक लगी न ै और क्य ा ससे आयातों के कारण कीमत म ें कटूती हुई न।ै जनम्न जलजखत ताजलका में कीमत ह्रास / ्‍ यनू ीकरण के आकलन में उपारययोगग मापारदंड दिाषए गए न।और ताजलका 19: कीमत ह्रास/्‍य नू ीकरण (रीसल्े स ) ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 जबदियों की लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 122 90 127 2 जबिी कीमत एनएसआर रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 102 100 113 3 पारहुरं मूल् य रु./एमटी 86308 73680 91200 87705 प्रवृजि सूरीब दे 100 85 106 102 250. यन नयोगट दकया गया न ै दक संपारूणष क्षजत अवजध में आवेदक की जबिी लागत में अंतर रना न।ै यन भी नयोगट दकया गया न ै दक आवेदक का एनएसआर जनरंतर पारहुरं मूल् य स े कम रना न।ै पारहुरं मूल् य पारूवषवतती वर् ष के मुकाबले पारीओआई म ें कम हुआ न।ै पारहुरं मूल् य जनरंतर जबिी लागत स े काफी कम बना रना न।ै आवेदक न े स्ट् पारष्ट दकया न ै दक उनकी जबिी लागत जबिी में वृज दे के पारररणामस्ट्व आतपार जस्ट्थर लागत की भरपाराई के कारण 2020-21 में घट गई थी। 251. िबदक जबिी की लागत में 27177 अंकों की वृज दे हुई, जबिी मूल्य में केवल 13 सूरकांक अंकों की वृज दे हुई, िबदक आधार वर्ष की तलु ना म ें मल्ू य में केवल 2 अंकों की वृज दे हुई। 2020-21 म ें लडऔर ेड वैल्य ू म ें मनत्वपारूणष सुधार और जबिी की लागत में जगरावट के बाविूद, आवेदक अपारन े जविय मूल्य में वृज दे करने म ें सक्षम नन। था। आवेदक न े बताया न ै दक उसन े डंपार दकए गए आयात की कीमतों का जमलान करन े और अपारनी बािार जनस्ट्सेदारी बढान े का प्रयास दकया न।ै िैसा दक ताजलका 17 से देखा िा सकता नै, आवेदक 2020-21 के दूरान अपारनी बािार जनस्ट्सेदारी बढाने में सफल रना। नालांदक, पारीओआई म,ें आवेदक उ्योगग ने अपारन े नुकसान कयोग कम करन े के जलए इसकी कीमत म ें थयोगडी वृज दे की न।ै दफर भी, इससे जबिी में जगरावट आई न ैऔर आवेदक की बािार जनस्ट्सेदारी म ें कमी आई न।ै 252. एवरजडग् म और डी एडं ए न े तकष ददया न ै दक लागत और जबिी कीमत म ें पारररवतषन अपारन े आपार में कीमत ह्रास/ ्‍ यनू ीकरण नन। दिाषता न ै िैसा ऊपारर बताया गया न।ै प्राजधकारी कीमत ह्रास/्‍ यनू ीकरण की िांर के जलए अनेक मापारदंडों की तलु ना करत े न।और पारवू ोक्त मापारदंडों पारर एक साथ जवरार दकया िाता न ै और प्राजधकारी यन जस दे करने के जलए कारणात् मक नीजत कयोग अपारनात े न औरदक क्य ा आयातों स ेआवेदक की कीमतों म ेंह्रास/्‍ यनू ीकरण नयोग रना न।ै 253. आग े यन नयोगट दकया गया न ै दक 2020-21 और पारीओआई के बीर, जबिी की लागत में 27 इंडेक्स पारॉइं्स की वृज दे हुई. इस अवजध के दूरान उतरा मूल्य भी 2 सूरकांक अंक वृज दे हुई और पारीओआई सजनत पाररू े क्षजत अवजध म ेंअपारने दसू रे उच्चतम स्ट्तर पारर पारहुरं गया। आवेदक इसकी कीमतों म ें 13 सूरकांक अंकों की वृज दे करने म ें भी सक्षम था। नालांदक, जबिी मूल्य में वृज दे जबिी की लागत म ें वृज दे से बहुत कम थी। यन देखा गया न ै दक इस अवजध के दूरान 177 आधार वर्ष की तुलना में[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 79 संबंजधत देिों से आयात घरेल ू कीमतों में *** तक की कमी कर रन े थे। इस प्रकार, आवेदक इसके जविय मूल्य म ें वृज दे नन। कर सका। इस प्रकार, संबंजधत देिों से आयातों न ेआवेदक की कीमतों कयोग दबाया/घटाया। 254. एवरजडग्म और डीए ने यन भी तकष ददया न ै दक कयोगररया आरपारी से छेनी का आयात मा्ा में कम न ै और कीमत म ें अजधक न।ै जवर्य देिों से आयातों के संरय के संबंध म ें ऊपारर उजल्लजखत कारणों के जलए, यन नयोगट दकया िाता न ै दक पारारटत दकए गए आयातों के प्रभाव कयोग संपारूण ष माना िाना राजनए न दक देि-वार और इसजलए, प्राजधकरण एवरजडग्म और डीए से सनमत नन। न।ै ट.4 उत्पार ादन, क्षमता, क्षमता उपारययोगग और जबदिया ं ट.4.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 255. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक के क्षमता उपारययोगग म ेंजगरावट आई न1ै 78। ख. आवेदक के उत् पारादन में जगरावट आई न1ै 79। ट.4.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 256. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. पारूरी क्षजत अवजध के दूरान क्षमता एक समान बनी रनी न।ै उत् पारादन और क्षमता उपारययोगग में जगरावट180 रीसेल की मांग में जगरावट के कारण हुई न1ै 81 और इस जगरावट के जलए संब दे देिों से संब दे आयातों कयोग जिम् मदे ार नन। ठनराया िा सकता न1ै 82। ट.4.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 257. जनम्न ादं कत ताजलका आवेदक के मा्ात् मक मापारदंडों कयोग दिाषती न।ै ताजलका 20: घरेल ूउ्योगग के मा्ात्म क मापारदंड (रीसल्े स ) ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 100 100 100 2 उत् पारादन एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 98 92 80 3 क्षमता उपारययोगग % *** *** *** *** रेंि % 30-40 30-40 30-40 20-30 4 घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 94 88 76 178 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 50 179 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 50 180 नांसुंग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 32 181 सुसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; सुसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; 182 डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; सुसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17;80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 258. यन नयोगट दकया गया न ै दक आवदे क की क्षमता पारीओआई सजनत पारूरी क्षजत अवजध म ें जस्ट्थर रनी न।ै तथाजपार उत् पारादन में पारीओआई सजनत क्षजत अवजध के दूरान धीरे-धीरे जगरावट आई न।ै नांसगु ं , सूसान और डेमयोग न े तकष ददया न ै दक आवेदक के उत् पारादन म ें जगरावट मांग में जगरावट का पारररणाम न।ै तथाजपार िैसा ऊपारर जनधाषररत न।ै संब दे वस्ट् तु की मांग म ें 2020-21 कयोग छयोगडकर इन वर्कों म ें वृज दे हुई न।ै तथाजपार आवेदक की जबदियों में 2019-20 की तलु ना म ें 18 सूरकांक नबदओंु की जगरावट आई न।ै इसी के साथ संब दे देिों से आयातों की मा्ा म ें वृज दे हुई न।ै उत् पारादन में जगरावट के साथ आवेदक की क्षमता उपारययोगग म ें भी जगरावट आई न ैऔर पारीओआई में यन ्‍ यूनतम स्ट् तर पारर पारहुरं गया न।ै क्षजत अवजध में आवेदक की जबिी में भी जगरावट आई न ै िबदक संब दे आयातों की मा्ा में जनरंतर वृज दे हुई न।ै इस प्रकार पारारटत आयातों में आवेदक के मा्ात् मक मापारदंडों कयोग बरु ी तरन प्रभाजवत दकया न।ै ट.5 घरेल ूउ्योगग का बािार जनस्ट्स े पारर पारारटत आयातों का मा्ात्म क प्रभाव ट.5.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 259. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. रीसेल का आयात कुल भारतीय उत् पारादन का तीन गनु ा न।ै रीसेल के जलए मांग म ें लगातार वृज दे हुई न।ै तथाजपार घरेलू बािार पारर पारूरी तरन कम कीमत के आयातों पारर कब् िा नयोग गया न1ै 83। ख. आवेदक के बािार जनस्ट्स े में पारीओआई के दूरान जगरावट आई न।ै य्जपार रॉक ब्रेकर की मांग में आधार वर्ष से 31 प्रजतित की वृज दे हुई न।ै घरेल ू उत् पारादकों के बािार जनस्ट्स े म ें जगरावट कम कीमत के आयातों की मा्ा में वृज दे के कारण हुई न1ै 84। ट.5.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 260. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. रीसेल की जबदियों में जगरावट के जलए संब दे वस्ट् तु की मागं में जगरावट185 के कारण हुई न ै और संब दे देिों से आयातों के कारण नन।186। ख. रीसेल की जबिी मा्ा और जबिी मूल् य में जगरावट आई न ै । य्जपार रॉक ब्रेकर की जबिी में वृज दे हुई न।ै रॉक ब्रेकर और रीसेल के जनष्पार ादन में अंतर जबिी ज‍र तस्ट् थापारन का स्ट् पारष्ट मामला दिाषता न ै जिसमें उपारभयोगक्त ा अलग से रीसेल खरीदने (अपारस्ट् रीम उत् पाराद) के बिाय रीसेल सजनत पारूणषत: असेंबल रॉक ब्रेकर (डाउनस्ट् रीम उत् पाराद) खरीदना पारसंद करत े न1और 87। इस प्रकार रीसेल की जबिी म ें स्ट् वतं् जगरावट कयोग आवेदक के जलए क्षजतकारी नन। माना िा सकता न1ै 88। ट.5.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 261. जनम्न ादं कत ताजलका कुल भारतीय मांग म ेंघरेल ूउ्योगग और सबं दे देिों के बािार जनस्ट्स े कयोग दिाषती न।ै ताजलका 21: बािार जनस्ट्स ा (रीसल्े स ) पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत आयात) 1 आवेदक की घरेलू जबदियां % *** *** *** *** रेंि 40-50 10-20 20-30 10-20 183 डयोगिकयोग जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 47 184 डयोगिकयोग जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 48 185 नांसुंग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 37 186 डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; ननगबों के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 15 187 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 35; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 37 188 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 35; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 37[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 81 ताजलका 21: बािार जनस्ट्स ा (रीसल्े स ) पारीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई (पारारटत आयात) 2 संब दे दिे – पारारटत आयात % 60% 80% 74% 84% ***189 3 संब दे दिे – गैर-पारारटत आयात % जनधाषररत नन। ***190 4 अ्‍ य दिे 0% 1% 1% 0% 5 कुल मांग % 100 100 100 100 6 कुल मागं एमटी *** *** *** *** - प्रवजृ ि सूरीब दे 100 187 141 190 262. आधार वर् ष की तलु ना म,ें आवेदक की जबिी पारीओआई म ें 24 इंडेक्स पारॉइंट तक कम नयोग गई नै, िबदक इसने *** की माकेट िेयर खयोग दी न.ै इसी अवजध के दूरान, मांग आधार वर्ष की तुलना में लगभग दयोगगुनी नयोग गई न।ै 2020-21 में जगरावट कयोग छयोगडकर आयात की मा्ा में लगातार वृज दे हुई नै, दफर भी, यन आधार वर् ष के स्ट्तर से ऊपारर बना हुआ न।ै पारीओआई के दूरान मागं म ें मिबूत पारलटाव देखन े के बाविूद, आवेदक अपारनी बािार जनस्ट्सेदारी बढाने म ें सक्षम नन। था। यन आग े ध्यान ददया िाता न ै दक मांग लगभग 2019-20 के स्ट्तर पारर न,ै नालांदक, आवेदक की जबिी में जगरावट आई न ै िबदक कुल मांग में डंपार दकए गए आयात की जनस्ट्सेदारी में *** की जगरावट आई न।ै इस प्रकार, डंपार दकए गए आयातों न ेआवेदक कयोग अपारनी बािार जनस्ट्सेदारी बढाने से रयोगक ददया न।ै 263. नांसुंग ने तकष ददया न ै दक रीसेल की मांग में जगरावट आई न ै और इसजलए आवेदक घाटा उठा रना न।ै यन नयोगट दकया गया न ैदक रीसेल की मांग पारीओआई में अपारने उच् रतम स्ट्त र पारर न ैऔर इसजलए नांसुंग का अनुरयोगध व् यवनाय ष नन। न।ै 264. एवरजडग् म और डी एडं ए न े तकष ददया न ै दक रीसेल की आवेदक जबदियां कम हुई न और क्य ोंदक उसने प्राथजमक आतपार स े रॉक ब्रेकर के साथ रीसेल की जबिी करना िआतु दकया न।ै यन नयोगट दकया िाता न ैदक आवेदक अपारने जबिी रजिस्ट् टर में रीसेल की जबिी कयोग अलग से ररकाडष करता न ै िबदक उसे रॉक ब्रेकर के साथ बेरा िाता न।ै अत: प्राजधकारी एवरजडग् म और डी एंड ए के अनुरयोगध स ेसनमत नन। न।और ट.6 घरेल ूउ्योगग के जवत्त ीय मापारदंड ट.6.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 265. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक कयोग पारारटत आयातों के कारण भारी घाटा उठाना पारड रना न।ै ख. आवेदक कयोग पारारटत आयातों की मूिूदगी के कारण जबिी लागत स े कम स्ट्त र पारर जबिी करनी पारड रनी न ै और इसजलए उस पारयाष‍ त आय नन। जमल रनी न।ै ट.6.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 266. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक द्वारा प्रदत् त लाभप्रदता के आंकडे गलत न और क्य ोंदक आवेदक के पारास संरयी191 सूरना घरेल ू तथा जनयाषत जबदियों के बारे में न1ै 92। 189 गयोगपारनीय कुल आयात से इन आंकडों कयोग घटाने पारर एकल जनया तष क की मा्ा पारता रल िाएगी । 190 तदेव 191 एवरजडग् म द्वारा यथा उजल्लजखत पारृष् ठ और 90 87 192 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 37; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 37-3882 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. आवेदक की लाभप्रदता म ेंआधार वर्ष की तलु ना म ेंपारीओआई के दूरान तेिी से वृज दे हुई नै193 ग. यन बताया गया न ै दक कायषिील पारूंिी और मालसूरी म ें सीधा संबंध नयोगता न।ै तथाजपार आवेदक की कायषिील पारूंिी और सामा्‍ य रुझान ददखाती न ै िबदक औसत मालसूरी में समान रुझान रना न।ै आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु आंकडे मनगढंत और गलत प्रतीत नयोगत े न1और 94। घ. जनययोगजित पारूंिी के प्रजतित के आतपार म ें पारीबीआईटी म ेंआधार वर्ष की तलु ना में पारीओआई म ें रीसेल के जलए पारयाष‍ त195 और तेिी से वृज दे हुई न ैियोग जस दे करता न ैदक घरेलू उ्योगग कयोग कयोगई क्षजत नन। हुई नै196। ड. आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत संियोगजधत आंकडे आरओसीई आंकडे कयोग सकारात् मक दिाषते न और िबदक लाभप्रदता के िेर् आंकडे ऋणात् मक न।और पारर ाजधकारी कयोग घरेल ू उ्योगग के लाभप्रदता मानदं ों की सत् यतता की िांर करनी राजनए197। ट.6.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 267. जनम्न जलजखत ताजलका आवेदक के जवत् तीय मापारदंडों कयोग दिाषती न।ै ताजलका 22: लाभप्रदता मापारदडं (रीसेल् स) ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 जबदियों की लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 122 90 127 2 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 102 100 113 3 लाभ/नाजन रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे (100) (230) (44) (200) 4 पारीबीआईटी रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 318 31 246 5 नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे (100) (374) (22) (293) 6 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे (100) (413) (59) (371) 193 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 16; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 16; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष्ठ 17; जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 34; एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 38 194 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 20; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 20; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 19; 195 नांसुंग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 37 196 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 20; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 20; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 19; 197 एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 21[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 83 268. यन नयोगट दकया गया न ै दक आवेदक की जबिी लागत म ें 2020-21 िब जबिी लागत म ें जगरावट आई थी, कयोग छयोगडकर क्षजत अवजध के दूरान वृज दे हुई न।ै आवेदक की जबिी कीमत में आधार वर् ष और पारूवषवतती वर्ष की तलु ना म ें पारीओआई म ें 13 सूरकांक नबदओंु की वृज दे हुई न।ै तथाजपार जबिी कीमत म ें वृज दे जबिी लागत म ें वृज दे के अनआतु पार नन। न।ै आवेदक संब दे वस्ट् त ु कयोग उसकी जबिी लागत से काफी कम कीमत पारर बेर रना न।ै 269. आवेदक पाररू ी क्षजत अवजध म ें घाटा उठा रना न ैऔर पारीओआई म ें यन घाटा अपारन े दसू रे सवोच् र स्ट् तर पारर न।ै आवेदक कयोग 2019-20 में सवाषजधक घाटा हुआ न।ै यन नयोगट दकया गया न ै । संब दे देिों से संब दे वस्ट्त ु का पारहुरं मल्ू य इस अवजध के दूरान अपारन े्‍ यूनतम स्ट् तर पारर था। पारीबीआईटी और नकद लाभ में भी लाभ िैसा नी रुझान था। 270. आरओसीई में क्षजत अवजध के मुकाबले पारीओआई में भारी जगरावट आई न।ै आवेदक पारयाष‍ त आय प्रा‍ त करने म ें असमथष न।ै ट.7 मिदरू ी, रयोगिगार और उत्पार ादकता ट.7.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 271. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. कमषराररयों की संख् या में जवत् त वर्ष 2019-20 से जस्ट्थर बनी रनी न।ै वेतन और मिदरू ी में काफी मनगं ाई के बाविूद केवल 6 सूरकांक नबदओंु की वृज दे हुई न।ै प्रजत कमषरारी उत् पारादकता में क्षमता उपारययोगग में जगरावट के कारण कमी आई न1ै 98। ट.7.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 272. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. वेतन और मिदरू ी म ेंकमषराररयों की संख् या में वृज दे के साथ वजृ दे हुई न1ै 99। ख. रीसेल के उत् पारादन में जनययोगजित कमषराररयों की संख् या में मध्य वतती वर्ष के दूरान वृज दे हुई न।ै तथाजपार वेतन का रुझान अजनयजमत न2ै 00। प्राजधकारी कयोग िांर करनी राजनए दक क्य ा आवेदन में प्रदत् त आंकडे सनी न।और ग. आवेदक की उत् पारादकता म ेंवृज दे हुई न2ै 01। घ. आवेदक की प्रजत कमषरारी प्रजत ददन उत् पाराकता म ें आधार वर् ष की तुलना में पारीओआई के दूरान वृज दे हुई न2ै 02। ट.7.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 273. जनम्न ादं कत ताजलका में वते न, मिदरू ी और रयोगिगार से संबंजधत घरेलू उ्योगग के रुझान ददए गए न।और ताजलका 23: रयोगिगार (रीसल्े स ) ि.सं. जववरण यूओएम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 मिदरू ी रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 113 83 108 198 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 52 199 नांसुंग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 35 200 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; 201 नांसुंग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 36 202 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 19; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 1884 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताजलका 23: रयोगिगार (रीसल्े स ) ि.सं. जववरण यूओएम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 2 कमषराररयों की संख्य ा संख्य ा *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 100 127 132 3 उत् पारादकता/ददन *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 98 92 80 4 उत् पारादकता/कमषरारी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 98 72 60 5 मिदरू ी/कमषरारी रु./संख् या *** *** *** *** सूरीब दे 100 113 65 82 274. मिदरू ी म ें आधार वर् ष की तुलना म ें 8 सूरकांक नबदओंु और 2020-21 के मुकाबल े 25 सूरकांक नबदओंु की वृज दे हुई न।ै कुल मिदरू ी 2019-20 म ें काफी बढी थी, पाररंत ु उसके बाद कम हुई न।ै यन भी नयोगट दकया गया न ै दक मिदरू ी/कमषरारी आधार वर्ष के स्ट् तर से काफी कम रन ेन।और तथाजपार, मिदरू ी / कमषरारी 2020-21 के संबंध में वृज दे हुई न।ै आवेदक न े स्ट् पारष्ट दकया गया न ैदक कयोगजवड-19 के कारण घरेलू उ्योगग न े लागत कटूती उपाराय अपारनाए थे। 275. कमषराररयों की संख् या में आधार वर्ष में और उसके बाद के वर्ष में जस्ट्थर रनने के बाद इन वर्कों में वृज दे हुई न।ै तथाजपार उसके बाद कमषराररयों में वृज दे हुई न।ै 276. प्रजत ददन उत् पारादकता समान रेंि में रनी न ै और इसमें मामूली जगरावट आई न।ै इस प्रकार उत् पारादकता / कमषरारी में क्षजत अवजध म ें भारी जगरावट आई न ैऔर पारीओआई म ें यन ्‍ यूनतम स्ट्त र पारर पारहुरं गया न।ै यन नयोगट दकया िाता न ैदक उत् पारादकता मापारदंडों में जगरावट प्राथजमक आतपार से उत् पारादन में जगरावट के कारण हुई न।ै ट.8 मालसरू ी ट.8.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 277. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक की मालसूरी में पारीओआई में वृज दे हुई न2ै 03। ट.8.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 278. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. कायषिील पारूंिी और मालसूरी में समान रुझान नन। रना न।ै य्जपार ये दयोगनों सीध े संबंजधत नऔर204। ट.8.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 279. जनम्न ादं कत ताजलका घरेल ूउ्योगग के मालसूरी के स्ट् तर कयोग दिाषती न।ै 203 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 52 204 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 17; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 19; ननगबयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 18[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 85 ताजलका 24: मालसरू ी (रीसल्े स ) ि.स.ं जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 पारीओआई 1 औसत मालसूरी एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूरीब दे 100 112 126 123 280. यन नयोगट दकया गया न ै दक मालसूरी म ें क्षजत अवजध में वृज दे हुई न ै पाररंत ु पारूवषवतती वर् ष की तुलना में पारीओआई म ें मामूली जगरावट आई न।ै दफर भी वन आधार वर्ष और उसके बाद के वर्ष में काफी अजधक रनी न।ै यन नयोगट दकया गया न ैदक इन वर्कों में उत् पारादन में भारी जगरावट के बाविूद आवेदक की मालसूरी का बढना िारी न।ै ट.9 वजृ दे ट.9.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 281. घरेलू उ्योगग द्वारा कयोगई जवरयोगधी अनरु योगध नन। दकए गए न।और ट.9.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 282. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा कयोगई जवरयोगधी अनरु योगध नन। दकए गए न।और ट.9.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 283. जनम्न ादं कत ताजलका घरेल ूउ्योगग की वृज दे दिाषती न।ै ताजलका 25: वृज दे (रीसेल् स) पारीओआई आधार ि.स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 पारीओआई वर् षकी तलु ना 1 उत् पारादन % *** *** *** *** 2 घरेलू जबदियां % *** *** *** *** 3 लाभ/नाजन % *** *** *** *** 4 आरओसीई % *** *** *** *** 5 मालसूरी % *** *** *** *** 6 बािार जनस्ट्स ा % *** *** *** *** 284. उक्त स े यन नयोगट दकया िाता न ै दक मालसूरी कयोग छयोगडकर आवेदक के सभी मापारदडं ों म ें क्षजत अवजध के दूरान जगरावट आई न।ै मालूसरी कयोग छयोगडकर सभी मापारदंड आधार वर्ष की तलु ना म ें जगरावट का रुझान दिाष रन े न।और घरेलू उ्योगग के मापारदडं में पारूवषवतती वर् ष की तलु ना म ें 2020-21 के दूरान सुधार हुआ न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक इस अवजध के दूरान संब दे वस्ट् तु की आयात मा्ा म ें जगरावट आई थी और पारहुरं मूल् य में भी वृज दे हुई थी। तथाजपार आयातों की पारारटत मा्ा में वृज दे के साथ घरेल ूउ्योगग के जनष्पार ादन म ेंऔर अजधक जगरावट आई न।ै ट.10 पाराटन माजिनिन की मा्ा 285. िैसा दक ऊपारर उल्लेख दकया गया नै, संबंजधत देिों स े जवर्य वस्ट्तुओं का डंनपारग माजिनिन ्‍यूनतम सीमा से ऊपारर न ै और मनत्वपारूणष न।ै यन भी नयोगट दकया िाता न ै दक कयोगररया आरपारी (सूसन कयोग छयोगडकर) स े सनययोगगी उत्पारादकों का डंनपारग माजिनिन डी जमजनजमस सीमा से ऊपारर न ैऔर मनत्वपारणू ष न।ै86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट.11 पारिूं ी जनविे िटु ान ेकी क्षमता 286. आवेदक न े बताया न ै संब दे दिे ों से पारारटत आयातों के कारण उसे जबिी लागत से कम पारर जबिी करनी पारडी और इसजलए उसे घाटा नयोग रना न ै जिससे आगे जवस्ट् तार जवजवधीकरण के जलए पारूंिी जनवेि िुटाने की उसकी क्षमता प्रभाजवत हुई न।ै 287. यन नयोगट दकया गया न ै दक घरेलू उ्योगग कयोग हुए लगातार घाटे के कारण पारूंिी जनवेि िुटाने की उसकी क्षमता बुरी तरन प्रभाजवत हुई न।ै तथाजपार पारीओआई में संब दे वस्ट्त ु के जलए मांग म ें वृज दे के बाविूद आवेदक का जनष्पार ादन काफी खराब रना न ैऔर इस प्रकार पारूंिी जनवेि िुटाने की उसकी क्षमता कम नयोग गई न।ै ठ कारणात्म क सबं धं का आकलन ठ.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 288. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. पारूरी क्षजत अवजध में स्ट् थाजपारत क्षमता जस्ट्थर बनी रनी न।ै आवेदक की जबदियों और उत् पारादन सबं ंधी आंकडों में केवल मामलू ी वृज दे हुई न ै ियोग मांग में वृज दे के आनुपाराजतक नन। न।ै पारारटत आयातों का रॉक ब्रेकर तथा रीसेल दयोगनों के बािार म ें अजधकांि जनस्ट्स ा न।ै लाभप्रदता मापारदंडों पारर सस े पारारटत आयातों के कारण प्रजतकूल प्रभाव पारडा न2ै 05। ख. पारारटत आयातों की मा्ा में वृज दे के कारण क्षमता उपारययोगग म ें जगरावट आई न ैऔर मा्ात् मक मापारदंडों म ें आवेदक की वृज दे206उपार ईष्ट तम रनी न2ै 07। ग. घरेलू उ्योगग कीमतें कम कीमत के आयातों द्वारा ्‍ यूनीकृत रन। न।और घ. संब दे वस्ट् तु की मांग अजधक रनी न।ै कयोगई व् यापारार प्रजतबंधात् मक प्रथाए ं नन। न।ै उत् पाराद के जवजनमाषण के जलए प्रयुक्त प्रू्योगजगकी समान रनी न।ै पारीयूसी की खपारत में कयोगई वास्ट् तजवक पारररवतषन नन। हुआ न2ै 08। ड. कयोगजवड-19 के कारण दकए गए िट-डाउन से आवेदक के जनष्पार ादन मापारदंडों पारर कयोगई खास प्रभाव नन। पारडा न2ै 09। ठ.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 289. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक द्वारा उठायी गई कयोगई क्षजत कयोगररया गणराज्य स े संब दे आयातों के इतर कारकों की विन से हुई न।ै प्राजधकारी कयोग पाराटनरयोगधी संबंधी डब्ल् यूटीओ के अनुच्छ ेद 3.5 और एडी जनयमावली 1995 के अनुबंध II के अंतगतष दाजयत् वों के अनुसार या कारकों िांर करनी राजनए तादक आवेदक कयोग क्षजत के कारण का पारता लगाया िा सके210। यनी मानक यूएस – नॉट रयोगल्ड स्ट् टीम म ें अपारीलीय जनकाय द्वारा सनी माना गया था211 और यूएस – नावेजियन साल् मन212 म ें गेट पारनै ल न े मांगा था। तदनुसार प्राजधकारी कयोग पारारटत आयातों से क्षजतकारी प्रभाव से अ्‍ य ज्ञात कारकों के क्षजतकारी प्रभावों कयोग अलग करना 205 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 56; डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 60 206 डयोगिकयोग के खडं न अनुरयोगध का पारैरा 60; 207 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 56; 208 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 57; डयोगिकयोग के खंडन अनुरयोगध का पारैरा 60; 209 तदेव 210 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 21; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 21; 211 अपारीलीय जनकाय की ररपारयोगटष, संयुक् त राज् य –िापारान से कजतपारय नॉट रयोगल् ड स्ट् टील उत् पारादों संबंधी पाराटनरयोगधी उपाराय, 23 अगस्ट् त, 2001 कयोग स्ट् वीकृत । 212 पाराटनरयोगधी प्रथाओं संबंधी सजमजत द्वारा स्ट् वीकृत पारैनल की ररपारयोगटष, संयुक् त राज् य - नाव ेसे तािी और प्रिीजतत अटलांरटक साल् मन के आयातों पारर पाराटनरयोगधी िुल् क लगाना [एडीपारी/87(27 अप्रैल, 1984 कयोग स्ट् वीकृत)] ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 87 राजनए213। यदद प्राजधकारी का जनष्क र्ष न ै दक कयोगररया गणराज्य से आयात से इतर कारक न और तयोग प्राजधकारी कयोग अपारनी ओर स ेिांर समा‍ त करनी राजनए214। ख. घरेलू उ्योगग रीसले (अपारस्ट् रीम उत् पाराद) तथा रॉक ब्रेकर (डाउनस्ट् रीम उत् पाराद) का उत् पारादन करता न।ै आवेदकों द्वारा बेरी गई रीसेल के जबिी मूल् य और मा्ा में जगरावट आई न ै िबदक रॉक ब्रेकर के जलए वृज दे हुई न।ै यन स्ट् पारष्ट आतपार स े जबिी प्रजतस्ट् थापारन दिाषता न ै जिसमें आवेदक डाउनस्ट् रीम उत्पार ाद अथाषत रॉक ब्रेकर की जबिी और मूल्य और वृज दे पारर अजधक केंदद्रत न।ै रीसेल की जबिी में जगरावट आई न,ै क्य ोंदक रॉक ब्रेकर का पारणू ष और पारूणषत: असेंबल सेट म ेंबेरा िा रना न2ै 15। ग. आवेदक ने अपारन े आवेदन म ें बताया न ै दक भारत सरकार न े कजतपारय पारररययोगिनाओं के जलए सबं दे वस्ट् तु के आयातों कयोग मलू सीमा िल्ु क स े छूट दी न।ै यन छूट अनेक मुद्दे उठाती न ै अथाषत क्य ा संब दे वस्ट्त ु के जलए मांग – आपारूजिनत म ें अतं र, आपारूजिनत पारक्ष के मद्दु े, घरेल ू उ्योगग द्वारा उत् पाराददत पारीयूसी की गणु वत् ता और उपारकरण की सक्षमता संबंधी मद्दु े मूिूद न2और 16। घ. आवेदक अनेक अ्‍ य कारकों िसै े बािार में मदं ी की जस्ट्थजत, कंपारनी के उत् पाराद की कम मांग, मनामारी का प्रभाव तथा आवेदक की आं तररक समस्ट्य ाओं का समाधान करने म ें जवफल रना न ैजिनका आवेदक के काय ष जनष्पार ादन में जगरावट म ेंमनत् वपारूणष भूजमका रनी न2ै 17। ड. रूंदक आवेदक पाररू ी क्षजत अवजध में एक घाटे वाली कंपारनी रना न ै इसजलए प्राजधकारी कयोग अ्‍ य कारकों की िांर करनी राजनए िैस े दक आवेदक के उत् पाराद की कम मांग, जबिी पारश् रात सेवा और गारंटी तथा वारंटी सेवाएं218 । र. कयोगजवड-19 मनामारी और पारररणामी लॉकडाउन एक व् यापारक तूर पारर ज्ञात कारक न ै ियोग पारारटत आयातों और आवेदक कयोग क्षजत के बीर कारणात् मक संबंध का अभाव दिाषता न।ै वैजश्वक लॉकडाउन से घरेलू219 तथा जनयाषत220 बािार नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर221 के बािार म ेंव् यवधान हुआ। छ. मनामारी के बाविूद आवेदक सभी संगत आजिनथक मापारदंड में वृज दे देखी गई न2ै 22। ि. अ्‍ य भारतीय जवजनमाषताओं कयोग िांर में नयोगरटस में नन। लाया गया न।ै ससे उत् पारादकों ने अपारने आंकडे प्रस्ट् तुत नन। दकए न और ियोग दिाषता न ै दक उ्‍ नें कयोगई क्षजत नन। हुई न2ै 23। अत: आवेदक कयोग कयोगई क्षजत उनकी खुद की अक्षमताओं या तीसरे पारक्षकारों की विन से हुई न।ै 213 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 23; डेमयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 23 214 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 39 215 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 42; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 42; एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 23; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 22; 216 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 43; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 43; एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 23; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 23 217 सूसान के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 23; डेमयोग के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 13; फील के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 12 218 नांसुंग के जलजखत अनुरयोगध का पारैरा 11 219 https://www.prnewswire.com/news-releases/hydraulic-hammer-market-to-reach-3-4-billion-globally-by-2031-at-5-6- cagr-allied-market-research-301655879.html) एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध के बाद रट‍ पारणी 17 में यथा उजल्लजखत ( 220 https://www.marketwatch.com/press-release/mobile-hydraulic-rock-breaker-market-2022-key-product-segments- application-analysis-and-industry-growth-forecast-by-2028-2022-09-29 (एवरजडग् म के अनुरयोगध में – बाद रट‍ पारणी 18 में यथा उजल्लजखत) 221 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 40; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 40; एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 22; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 24 222 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 44 223 एवरजडग् म के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 43; डी एंड ए के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 43; एवरजडग् म के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 23; डी एंड ए के खंडन अनुरयोगध का पारृष् ठ 2488 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 290. एडी जनयमावली 1995 के अनबु ंध II के पाररै ा (v) म ें प्राजधकारी के जलए यन जनधाषररत करना अपारेजक्षत न ै दक घरेल ू उ्योगग कयोग पारारटत आयातों के कारण क्षजत नयोग रनी न।ै इसी के साथ प्राजधकारी के जलए पारारटत आयातों स े इतर सस े कारकों की िांर करना अपारेजक्षत न ै जिनसे घरेलू उ्योगग का जनष्पार ादन प्रभाजवत नयोग सकता नयोग तादक ससे अ्‍ य कारकों की विन से हुई क्षजत के जलए संब दे वस्ट् तु के पारारटत आयातों कयोग जिम् मेदार न ठनराया िाए। इस संबंध म ें संगत कारकों ने पारारटत कीमत पारर नन। बेरी गई संब दे वस्ट् तु की मा्ा, मांग म ें संकुरन या खपारत की प्रवृजि म ें पारररवतषन, व् यापारार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं, प्रू्योगजगकी में पारररवतषन, घरेल ू उ्योगग का जनयाषत जनष्पार ादन और घरेल ू उ्योगग की उत् पारादकता िाजमल न।और पारूवयोगक्त कारकों की नीर ेिांर की गई न।ै ठ.3.1 पारारटत आयातों पारर नन। बरे ी गई सबं दे वस्ट्त ु की मा्ा 291. संब दे देिों से संब दे वस्ट्त ु की मा्ा कयोग भारतीय बािार में पारारटत कीमतों पारर प्रवेि करता हुआ पाराया गया न।ै पाराटन माजिनिन की मा्ा भारत में रॉक ब्रेकर का जनयाषत करन े वाले सभी उत् पारादकों के जलए डी एंड ए कयोग छयोगडकर ्‍ यनू तम सीमा स े अजधक न।ै पाराटन माजिनिन की मा्ा भारत म ें रीसेल का जनयाषत करन े वाल े सभी सनययोगगी उत्पार ादकों, ससू ान कयोग छयोगडकर, के जलए ्‍य नू तम सीमा स े अजधक न।ै इसके अलावा, गरै सबं दे दिे ों स े सबं दे वस्ट्त ु की मा्ा संब दे वस्ट् तु के आयातों की कुल मा्ा का एक बडा प्रजतित न ै और संब दे देिों से पारारटत आयातों स े उच् रतर कीमतों पारर न।ै ठ.3.2 मागं म ेंसकं ुरन 292. यन नयोगट दकया गया न ै दक संब दे वस्ट् तु की मागं म ें 2020-21 में मामूली जगरावट के बाद क्षजत अवजध म ें वृज दे हुई न।ै मांग पारीओआई में अपारन ेउच्र तम स्ट् तर पारर रनी न।ै 293. सूसान, डेमयोग, फील और नांसुंग ने तकष ददया न ै दक आवेदक न े मंदीवादी बािार दिाओं का समाधान नन। दकया गया न ै और यन दक आवेदक के उत् पाराद की मांग कम न।ै प्राजधकारी इस अनुरयोगध से असनमत न और िैसा ऊपारर बताया गया न ै संब दे वस्ट् तु की मांग में वृज दे हुई न ै और पारीओआई में उच् रतम स्ट् तर पारर रनी न।ै सभी सनययोगगी जनयाषतकों से आयातों की मा्ा म ें पारीओआई में वृज दे हुई न।ै इसके अलावा, संब दे देिों स े संब दे वस्ट् त ु के जलए प्रजतस्ट्पार धाष की जस्ट्थजतयां और आवेदक की जस्ट्थजतयां समान नन। न।ै अत: यन नन। कना िा सकता न ै दक आवेदक कयोग पारारटत आयातों से इतर कारकों की विन से कम मांग का सामना करना पारडा न।ै ठ.3.3 खपारत की प्रवजृ ि म ेंपारररवतनष 294. दकसी भी जनतब दे पारक्षकार न े ससा कयोगई तकष या सा‍य प्रस्ट्त ुत नन। दकया न ै ियोग खपारत की प्रवजृ ि की पारररवतषन कयोग जस दे करता नयोग जिससे घरेल ूउ्योगग जनष्पार ादन प्रभाजवत नयोग सकता नयोग। ठ.3.4 व्य ापारार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं 295. दकसी भी जनतब दे पारक्षकार न े ससी कयोगई व् यापारार प्रजतबंधात् मक प्रथा का कयोगई तकष या सा‍य प्रस्ट् ततु नन। दकया न ै घरेलू उ्योगग के जनष्पार ादन प्रभाजवत नयोग सकता नयोग। ठ.3.5 प्रू्योगजगकी म ेंजवकास 296. दकसी भी जनतब दे पारक्षकार ने पारीयूसी के जवजनमाषण में प्रू्योगजगकी के ससे दकसी जवकास का कयोगई सा‍य नन। ददया न ै जिससे घरेल ू उ्योगग का जनष्पार ादन प्रभाजवत नयोग सकता नयोग। िांरकताष दल ने पाराया न ै दक रीन िन. गण. और कयोगररया गणराज्य से सनययोगगी उत् पारादकों की उत् पारादन प्रदिया आवेदक के प्रदकया के सामन न।ै तथाजपार यन नयोगट दकया गया न ै दक कयोगररया गणराज्य से कुछ उत् पारादक अजधकांि असेंबली और उपार असेंबली कयोग अनेक मामलों म ें जवजनमाषण प्रदिया के जलए आउटसयोगसष करते न।और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 89 ठ.3.6 घरेल ूउ्योगग का जनयातष जनष्पार ादन 297. पारूवषवतती वर्ष की तुलना म ें आवदे क के जनयाषतों में जगरावट आई न।ै तथाजपार यन नयोगट दकया गया न ै दक आवेदक की जनयाषत जबदियों का उसकी कुल जबदियों में नमेिा स े काफी कम प्रजतित (5 प्रजतित से कम) रना न।ै इस प्रकार आवेदक के जनयाषत जनष्पार ादन में आवेदक के घरेलू जबिी जनष्पार ादन कयोग प्रभाजवत नन। दकया न।ै ठ.3.7 घरेल ूउ्योगग के अ्‍य उत्पार ादों का जनष्पार ादन 298. यन नयोगट दकया गया न ै दक आवदे क वतषमान िांर में यथा पारररभाजर्त केवल पारीयूसी का उत् पारादन करता न।ै वतषमान िांर में ससे उत् पारादों से संबंजधत आंकडों का प्रययोगग नन। दकया गया न।ै अत: यन नन। कना िा सकता दक अ्‍ य उत् पारादों से संबंजधत आवेदक के जनष्पार ादन से आवेदक द्वारा जवजनजिनमत समान वस्ट्त ु का उत् पारादन और जबिी प्रभाजवत हुई न।ै ठ.3.8 घरेल ूउ्योगग की उत्पार ादकता 299. यन नयोगट दकया गया न ै दक रीसेल के जलए आवेदक की उत् पारादकता पारीओआई सजनत क्षजत अवजध के दूरान समान रेंि में रनी न।ै रॉक ब्रेकर के मामले में भी आवेदक की उत् पाराकता एक समान रनी न।ै अत: आवेदक की उत् पाराकदता कयोग घरेलू उ्योगग के जनष्पार ादन कयोग प्रभाजवत करन े वाला कारक नन। माना िा सकता न।ै ठ.3.9 जबिी प्रजतस्ट्थापारन 300. एवरजडग् म और डी एंड ए ने तकष ददया न ै दक रीसेल में आवेदक के जनष्पार ादन में पारणू षत: असेंबल रॉक ब्रेकर (रीसेल सजनत) की जबिी पारर ध् यान के कारण जगरावट आई न ै िैसा ऊपारर उजल्लजखत न ै आवेदक जबिी रजिस्ट् टर म ें अलग स े रीसेल की जबिी ररकाडष करता न और रान े उसे रॉक ब्रेकर के साथ बेरा िाए। अत: प्राजधकारी एवरजडग् म और डी एंड ए के अनुरयोगध से सनमत नन। न।और ठ.3.10. कुछ पारररययोगिनाओं के जलए मलू सीमा िल्ु क म ेंछूट 301. एवरजडग् म और डी एडं ए ने तकष ददया न ै दक कजतपारय पारररययोगिनाओं के जलए पारीयूसी पारर मलू सीमा िुल् क से छूट पारीयूसी के मांग – आपारूजिनत मद्दु ों और गणु वत् ता की मूिूदगी संबजं धत अनेक प्रश् न उठाती न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक दकसी भी सनययोगगी उत् पारादक न े ससा कयोगई सा‍य नन। बताया न ै ियोग जस दे करता नयोग आवेदक का उत् पाराद घरटया गुणवत् ता का न ैया ससा कयोगई सा‍य नन। दिाषया न ैदक आवेदक प्रभावी जबिी पारश् रात सेवा नन। देता न।ै 302. यन भी नयोगट दकया गया न ै दक मांग – आपारूजिनत में अंतर या कुछ पारररययोगिनाओं के जलए मलू सीमा िल्ु क में छूट पारररययोगिनाओं के जलए मलू सीमा िुल् क में छूट में मूिूदगी में संब दे वस्ट् तु का पाराटन आवश् यक नन। न।ै अत: प्राजधकारी आवेदक के अनरु योगध से सनमत नन। न।और ठ.3.11 कयोगजवड-19 का प्रभाव 303. यन नयोगट दकया गया न ै दक पारीओआई म ें मांग दयोगनों संब दे वस्ट् तुओं के जलए कयोगजवड पारूवष स्ट् तर पारर पारहुरं गई न।ै इसजलए ससा नन। माना िा सकता न ैदक कयोगजवड-19 न े बािार पारर प्रजतकूल प्रभाव डाला न।ै ठ.3.12 कारणात्म क सबं धं जस दे करन ेवाल ेकारक 304. ऊपारर उजल्लजखत कारकों की िांर के बाद प्राजधकारी मानते न और दक घरेलू उ्योगग कयोग अ्‍य कारकों की विन स े पारीओआई म ें क्षजत नन। हुई न।ै इसके अलावा जनम्न जलजखत कारक दिाषते न और दक घरेल ू उ्योगग क्षजत पारारटत आयातों के कारण हुई न।ै क. रॉक ब्रेकर और रीसेल के जलए संब दे दिे ों स े पारारटत आयातों की मा्ा में समग्र आतपार स े और भारत म ें संब दे वस्ट् त ु और उत् पारादन और खपारत की दजृ क स े क्षजत अवजध की तुलना म ें पारीओआई म ें वृज दे हुई न।ै कम कीमत के पारारटत संब दे वस्ट् तु की मा्ा में इस वृज दे के पारररणामस्ट् वआतपार घरेलू उ्योगग घरेल ू बािार में भारी मा्ा में समान वस्ट् तु की जबिी नन। कर पाराया न ै और न नी उसकी खपारत में वृज दे से लाभ प्रा‍ त कर सका न।ै ख. रॉक ब्रेकर तथा रीसेल के जलए आवेदक की क्षमता काफी अल् पार प्रयुक् त न।और90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. सबं दे दिे ों स े सबं दे वस्ट्त ु के कम कीमत के आयातों के कारण आवदे क अपारन े द्वारा जवजनजिनमत समान वस्ट्त ु कयोग उसकी जबिी कीमत से कम पारर बेर रना न।ै पारररणामस्ट् वआतपार घरेलू उ्योगग कयोग घाटे में जबिी के जलए बाध् य नयोगना पारडा न।ै घ. कम कीमत के संब दे आयातों स ेआवेदक द्वारा जवजनजिनमत समान वस्ट् तु की कीमतों में कमी आई न।ै ड. घरेलू उ्योगग की जबिी कीमत पारर पारारटत आयातों की प्रजतकूल प्रभाव की विन से भारी घाटा हुआ न,ै नकद लाभ में जगरावट आई न ैऔर जनययोगजित पारूंिी पारर आय म ेंभारी कमी हुई न।ै र. घरेलू उ्योगग की वृज दे अनेक आजिनथक मापारदंडों के संबंध म ेंबुरी तरन प्रभाजवत हुई न।ै छ. पारीओआई में संब दे वस्ट् तु की वृज देिील मांग पारर लगभग पारूरी तरन संब दे देिों से आयातों न े कब् िा कर जलया न ैजिससे आवेदक भारतीय मांग म ेंवृज दे का लाभ नन। ले सका न।ै ड क्षजत माजिनिन ड.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 305. घरेलू उ्योगग द्वारा कयोगई जवरयोगधी अनरु योगध नन। दकए गए न:और ड.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 306. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. एडी न े अनरु योगध दकया गया न ै दक रॉक ब्रेकर की असेंबली और उपार असेंबली की लागत संररना और जवजनमाषण प्रदिया पारूणषत: असेंबल रॉक ब्रेकर से जभ्‍ न न,ै उजरत तलु ना सुजनजचितत करेन के जलए प्राजधकारी कयोग पारूणषतम: असेंबल रॉक ब्रेकर से पारृथक आतपार से उपार असेंबली की तुलना करना राजनए224। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 307. प्राजधकारी ने यथा संियोगजधत एडी जनयमावली 1995 के अनुबंध-III के साथ पाररठत जनयमावली में जनधाषररत जस देांतों के आधार पारर घरेल ू उ्योगग के जलए क्षजतरजनत कीमत (एनआईपारी) जनधाषररत की न।ै जवराराधीन उत् पाराद की एनआईपारी कयोग घरेलू उ्योगग द्वारा प्रदत् त उत् पारादन लागत से संबंजधत सूरना/आंकडों कयोग अपारनाकर जनधाषररत दकया गया न।ै क्षजतरजनत कीमत के जनधाषरण नते ु क्षजत अवजध के दूरान घरेलू उ्योगग द्वारा कर र ी सामग्री के सवोत् तम उपारययोगग पारर क्षजत अवजध में जवरार दकया गया न।ै सुजवधाओं के संबंध म ें भी यनी व् यवनार दकया गया न।ै क्षजत अवजध के दूरान उत् पारादन क्षमता सवोत् तम उपारययोगग पारर जवरार दकया गया न।ै यन सुजनजश् रत दकया गया न ै दक उत् पारादन लागत पारर कयोगई असाधारण या गैर आवतती व् यय कयोग प्रभाररत न दकया िाए। जवराराधीन उत् पाराद के जलए औसत जनययोगजित पारूंिी (अथाषत औसत जनवल जस्ट्थर पारररसपारं जि िमा औसत कायषिील पारिूं ी) पारर जनयमावली 1995 के अनुबंध-III में यथा जवजनत क्षजतरजनत कीमत ज्ञात करने के जलए एक तकषसंगत आय (कर पारूव ष 22 प्रजतित की दर से) के कर पारूव षलाभ की अनुमजत दी गई थी। 308. रीन िन. गण. के जलए पारहुरं मल्ू य कयोग (7.5) प्रजतित के मलू सीमा िल्ु क और अ्‍य लाग ूप्रभारों तथा सबं दे वस्ट्त ु के सीआईएफ मूल् य पारर उपार कर कयोग ियोगडकर जनधाषररत दकया गया न।ै कयोगररया गणराज्य के जलए पारहुरं मूल् य संब दे वस्ट् तु का सीआईएफ मूल् य न।ै 309. एडी ने तकष ददया न ै दक असेंबली और उपार असेंबली की लागत संररना पारूणतष : असेंबल रॉक ब्रके र से अलग न ै िैसा ऊपारर स्ट् पारष्ट दकया गया न ैअसेंबली और उपार असेंबल पारणू षत: असबें ल रॉक ब्रेकर के प्रकार के अलावा कुछ भी नन। न।और यन भी नयोगट दकया गया न ै दक असेंबली और उपार असेंबल समान बािार में पारूणषत: असेंबल रॉक ब्रेकर से प्रजतस्ट् पारधा ष करते न।और अत: असेंबली और उपार असेंबली के जलए क्षजत माजिनिन की अलग गणना अनावश् यक न।ै 310. क्षजत माजिनिन की गणना संब दे वस्ट् तु के पारहुरं मूल् य और घरेल ू उ्योगग द्वारा उत् पाराददत समान वस्ट् तु की क्षजतरजनत कीमत के बीर अतं र के आतपार म ेंकी गई न ैऔर नीरे ताजलका में उजल्लजखत न।ै 224 एडी के जलजखत अनुरयोगध के पारैरा 89-90[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 91 ढ क्षजत माजिनिन का जनधारष ण 311. जवर्य देिों से जवर्य वस्ट्तुओं के उतरा मूल्य और घरेल ूउ्योगग द्वारा जनजिनमत इस तरन के लेख के गैर-नाजनकारक कयोग ध्यान म ेंरखत े हुए, डंनपारग माजिनिन जनम्नानुसार न:और क्षजत माजिनिन ताजलका : रॉक ब्रेकर क्षजतरजनत कीमत पारहुरं मल्ू य क्षजत माजिनिन क्षजत माजिनिन क्षजत माजिनिन ि. स.ं उत्पार ादक (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (%) रेंि कयोगररया गणराज्य सुसान नवे ी इंडस्ट्रीि *** *** *** *** 1. ऋणात्मक कंपारनी जलजमटेड डेमयोग इंिीजनयररग *** *** *** *** 2. 0-10 कंपारनी जलजमटेड फील इंडजस्ट्रयल *** *** *** *** 3. इंिीजनयररग कंपारनी 0-10 जलजमटेड हुडं ई एवरजडग्म *** *** *** *** 4. 20-30 कॉपारोरेिन डी एंड ए नवे ी *** *** *** *** 5 ऋणात् मक इंडस्ट् रीि कं. जल. 6 अ्‍ य उत् पारादक *** *** *** *** 50-60 रीन िन. गण. यंताई एडी *** *** *** *** 130-140 1. जप्रजसिन मिीनरी कंपारनी जलजमटेड ननगबयोग जयनझयोगउ *** *** *** *** 20-30 2. गेट मिीनरी जलजमटेड 3. अ्‍ य उत् पारादक *** *** *** *** 160-170 क्षजत माजिनिन ताजलका: रीिल क्षजतरजनत कीमत पारहुरं मल्ू य क्षजत माजिनिन क्षजत माजिनिन क्षजत माजिनिन ि. स.ं उत्पार ादक (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (%) रेंि कयोगररया गणराज्य सुसान नवे ी *** *** *** *** 1. इंडस्ट्रीि कंपारनी ऋणात् मक जलजमटेड नासुंग स्ट् पारेिल *** *** *** *** 2. ऋणात् मक मिीनरी कं., जल.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षजत माजिनिन ताजलका: रीिल क्षजतरजनत कीमत पारहुरं मल्ू य क्षजत माजिनिन क्षजत माजिनिन क्षजत माजिनिन ि. स.ं उत्पार ादक (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (%) रेंि 3 अ्‍ य उत् पारादक *** *** *** *** 10-20 रीन िन.गण. ननगबयोग जयनझयोगउ *** *** *** *** 0-10 1. गेट मिीनरी जलजमटेड 2. अ्‍ य उत् पारादक *** *** *** *** 30-40 ण. प्रकटीकरण जवश्लर्े ण के बाद 312. प्राजधकरण ने 20 मारष 2024 [00:42 बिे] कयोग सभी इच्छुक पारार्टटयों कयोग केंद्र सरकार कयोग अंजतम जसफाररिें करन े के जलए जवराराधीन सभी आवश्यक तथ्यों वाला प्रकटीकरण जववरण पारररराजलत दकया। इच्छुक पारार्टटयों कयोग 24 मारष 2024 [22:00 बिे] तक प्रकटीकरण बयान पारर अपारनी रट‍पारणी दि ष करन े का जनदेि ददया गया था। प्रकटीकरण के बाद की रट‍पारजणयों में इच्छुक पारार्टटयों में से दकसी ने भी प्रकटीकरण के बाद की रट‍पारजणयों कयोग प्रस्ट्ततु करने के जलए ददए गए समय के बारे में नरता नन। िताई न ै या अजतररक्त समय का अनुरयोगध नन। दकया न।ै प्राजधकरण न े इन अंजतम जनष्कर्कों में इच्छुक पाराटयों द्वारा की गई सभी प्रकटीकरण रट‍पारजणयों की संगत सीमा तक िांर की न।ै कयोगई भी सबजमिन ियोग केवल जपारछले सबजमिन का पारुनरुत्पारादन था और जिसकी प्राजधकरण द्वारा पारयाषि आतपार से िांर की गई थी, संजक्षिता के जलए दयोगनराया नन। गया न।ै ण.1 आरई: जवराराधीन उत्पाराद 313. डयोगज्कयोग न े प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकरण ने पारीयूसी के दायरे कयोग सनी ढंग स े पारररभाजर्त दकया न।ै डयोगिकयोग ने कना दक अ्‍य क्षे्ाजधकार भी जवराराधीन उत् पाराद के दायरे कयोग स्ट्पारकीकरण प्रदान करते न,और ियोग मूल आतपार से पारररभाजर्त नन। की गई वस्ट्तुओं की एक जवस्ट्तृत सूरी दे सकता न।ै भारत से जनयाषत की िाने वाली ब्रास रॉड पारर उजरत मूल्य से कम िांर 225के तनत यूएसडीओसी न े पारीयूसी के दायरे में संियोगधन कर इसमें जवजभन्न उत्पारादों कयोग िाजमल दकया था। डयोगज्कयोग न े अंजतम दायरे के फैसले "भारत स ेजनयाषत दकए गए पारेपारर िॉनपारग बैग" का उल्लेख दकया, 226 िनां यूएसडीओसी ने नयोगट दकया दक पारीयूसी के दायरे का जनधाषरण करते समय उसके पारास मनत्वपारूणष जववेक नै, और इस े याजरकाकताष कयोग स्ट्पारक करन े और उन उत्पारादों की पारनरान करने के जलए पारयाषि सम्मान प्रदान करना राजनए जिनके जलए वन रानत रानता न ैया नन। रानता न।ै 225 वाजणज्य जवभाग द्वारा िारी प्रारंजभक गुंिाइि जनधाषरण का पारृष्ठ 7 देखें, ब्रािील, भारत, इज़राइल, मैजक्सकयोग, कयोगररया गणराज्य और दजक्षण अफ्रीका स े पारीतल की छड की कम-से-उजरत मूल्य िांर और भारत, इज़राइल और कयोगररया गणराज्य से पारीतल की छड की काउंटरवेनलग ड्यूटी िांर, (ए-533-916) ददनांक 25 जसतंबर, 2023; यन सभी देखें, जमत्सुजबिी इलेजक्रक कॉपार ष बनाम संयुक्त राज्य अमेररका, 898 F.2d 1577, 1583 (Fed. Cir. 1990) (जमत्सुजबिी); 96-249 (1979) 45 पारर व्यापारार समझूते अजधजनयम पारर सीनेट ररपारयोगटष भी देखें (यन बताते हुए दक "घरेलू याजरकाकताषओं और कानून के प्रिासकों के पारास सजब्सडी और रयोगट िांर दयोगनों के प्रययोगिनों के जलए उत्पारादों के सबसे उपारयुक्त समून की पारनरान करने के जलए उजरत जववेक न"ै )। 226 कंबयोगजडया, पारीपारुल्स ररपारजब्लक ऑफ राइना, कयोगलंजबया, भारत, मलेजिया, पारुतषगाल, ताइवान, तुकी गणराज्य और सयोगिजलस्ट्ट ररपारजब्लक ऑफ जवयतनाम से कुछ पारेपारर िॉनपारग बैग के कम-से-उजरत मूल्य और काउंटरवेनलग ड्यूटी िांर का पारृष्ठ 8 देखें: अंजतम गुंिाइि जनणषय ज्ञापारन, ददनांक 11 मारष, 2024 (C-533-917)।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 93 314. डयोगज्कयोग न े तकष ददया न ैदक वतषमान िांर म,ें प्राजधकरण ने केवल पारीयूसी के दायरे के बारे में स्ट्पारकीकरण प्रदान दकया न,ै ियोग िुआत से नी िांर का जनस्ट्सा था। यन यूएसडीओसी अभ्यास के समान भी न ै जिसमें जवर्य पारंजक्त केवल दीक्षा अजधसूरना में बाद में ददए गए जवस्ट्तृत स्ट्पारकीकरण का एक संजक्षि जववरण न।ै 227 तदनुसार, डयोगज्कयोग ने प्राजधकरण से पारीयूसी के दायरे की पारुजक करने का अनुरयोगध दकया िैसा दक प्रकटीकरण जववरण में प्रस्ट्ताजवत दकया गया न।ै 228 315. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक स्ट्कयोगपार अजधसूरना के माध्यम से केवल पारीयूसी के दायरे कयोग स्ट्पारक दकया गया था। पारीयूसी का दायरा वनी रना ियोग दीक्षा अजधसूरना में पारररभाजर्त दकया गया न।ै 316. एडी न े प्रस्ट्ततु दकया दक 16 िून 2023 की पारीसीएन अजधसूरना में प्राजधकरण द्वारा पारनरानी गई सात उपार- जवधानसभाओं कयोग व्यजक्तगत आतपार से नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के "आतपार" के आतपार में पारनराना नन। िा सकता न।ै एडी न े आग े प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकरण द्वारा पारररभाजर्त पारीयूसी आवेदन म ें उजल्लजखत स े अजधक न।ै यन प्रस्ट्तुत दकया गया था दक डयोगज्कयोग न े अपारने आवेदन में, पारररजध की आिंका का कयोगई संदभ ष नन। ददया न।ै एडी प्रस्ट्तुत करता न ै दक वतषमान मामल े म,ें न तयोग आवेदन और न नी दीक्षा अजधसूरना में सात जवधानसभाओं / उपार-जवधानसभाओं के बारे में कुछ भी उल्लेख नन। न।ै इसजलए, हुआवेई, मेररनयोग पारैनल प्रयोगडक््स और इंटरकांरटनेंटल में सीईएसटीएटी का जनणषय वतषमान मामले पारर लागू नन। नयोगता न।ै यन प्रस्ट्तुत दकया गया था दक पारूंिीगत वस्ट्तुओं से संबंजधत सभी िांरों म,ें पारीयूसी ने केवल उत्पाराद के सीकेडी और एसकेडी आतपारों का संदभष ददया, लेदकन व्यजक्तगत भागों या असेंबली का संदभष नन। ददया। 317. एडी ने आग े तकष ददया न ै दक पारीयूसी के दायरे में रॉक ब्रेकसष की सात असेंबली/उपार-असेंबली कयोग िाजमल करना डयोगज्कयोग द्वारा अपारने आवेदन म ें कभी भी इरादा नन। था। डयोगिकयोग ने दावा दकया दक इसके आयात में भारतीय मांग का *** से भी कम जनस्ट्सा न ै - नालांदक, यन दावा डयोगिकयोग ने अपारने आवेदन म ें ियोग उल्लेख दकया नै, उसके जवपाररीत न,ै जिसमें उसने पारीओआई के दूरान कम मल्ू य वाले ' जवराराधीन उत् पाराद के कुछ जनस्ट्सों' कयोग आयात करने का दावा दकया था। डयोगिकयोग ने िानबूझकर प्राजधकरण के समक्ष एक गलत बयान ददया दक उसने जवराराधीन उत् पाराद आयात नन। दकया और केवल तभी इसके आयात का खुलासा दकया िब अ्‍य इच्छुक पारार्टटयां डयोगिकयोग के आयात के बारे म ेंडेटा और सबूत लाए। 318. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक एडी के उपाररयोगक्त जववाद अपारने जलजखत और प्रत्युिर प्रस्ट्तुजतया ाँ में ियोग कना गया नै, उसकी पारुनरावृजि न।और इन तककों कयोग उपाररयोगक्त प्रासंजगक अनुभागों में उजरत आतपार से संबयोगजधत दकया गया न।ै 319. एवरजडग्म और डी एंड ए ने दफर से दयोगनराया न ै दक आवेदक केवल अपारन े आवेदन म ें पारूरी तरन से इकट्ठे नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर कयोग िाजमल करन े का इरादा रखता न,ै और 16 िून 2023 की पारीसीएन अजधसूरना दीक्षा अजधसूरना म ें पारररभाजर्त मलू पारीयूसी का जवस्ट्तार न।ै आग े यन प्रस्ट्ततु दकया गया था दक प्रकटीकरण जववरण म ें उद्धृत कयोगई भी िांर ससी उदानरण नन। न ै िनां पारीयूसी के दायरे कयोग व्यापारक बनाया गया नयोग। एवरजडग्म और डी एडं ए ने आग े प्रस्ट्तुत दकया दक रूंदक पारीसीएन अजधसूरना ददनांक 16 िून 2023 एक रािपारज्त दस्ट्तावेि नन। थी, इसजलए पारार्टटयों कयोग इसके बारे में पारयाषि आतपार से सूजरत नन। दकया गया नयोगगा। नए ियोगडे गए उत्पारादों के जनमाषता ियोग पारनल े िांर में ददलरस्ट्पारी नन। रखत े थे, उ्‍न ें पारयाषि आतपार से सूजरत नन। दकया गया न।ै उ्‍नोंन े आग े कना दक मैनुअल ऑफ ऑपाररेरटग प्रैजक्टस के अनुसार, पारीयूसी का दायरा दीक्षा के ररण म ें नी जस्ट्थर न ै और उसके बाद इसे संियोगजधत नन। दकया िा सकता न।ै 320. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक एवरजडग्म और डी एंड ए के ये तकष उन तककों की पारुनरावृजि न और ियोग उ्‍नोंने पारनले दकए थ,े जि्‍न ेंइस अंजतम जनष्कर्ष के प्रासंजगक खंड म ेंउजरत आतपार से जनपारटाया गया न।ै 227 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा 15 228 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा 16।94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 321. एडी न े अजतररक्त आतपार से प्रस्ट्तुत दकया दक पारीयूसी में िाजमल प्रत्येक व्यजक्तगत वस्ट्त ु के संबंध में अलग-अलग डयोगज्कयोग की जस्ट्थजत का मल्ू यांकन दकया िाना राजनए। 322. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक एडी का तकष जनराधार न।ै पारीयूसी कयोग "जमर धातु इस्ट्पारात छेनी/उपारकरण और पारूरी तरन से इकट्ठे जस्ट्थजत में नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर" के आतपार में पारररभाजर्त दकया गया न ै - इस प्रकार पारररभाजर्त पारीयूसी के आधार पारर खडे नयोगन े का मूल्याकं न दकया गया न।ै िैसा दक प्राजधकरण की सतत प्रथा नै, घरेल ू उ्योगग की जस्ट्थजत का मूल्यांकन समग्र आतपार से पारीयूसी के संबंध में दकया िाना अपारेजक्षत न ैन दक पारीयूसी की प्रत्येक सभा/उपार-सभा के जलए। 323. एडी, एवरजडग्म और डी एंड ए ने प्रस्ट्तुत दकया दक स्ट्पारेयर पारा्सष के आतपार में या पारनल े से आयाजतत रॉक ब्रेकर के कुछ जनस्ट्सों के प्रजतस्ट्थापारन के जलए आयाजतत रॉक ब्रेकर कयोग पारीयूसी के दायरे से बानर रखा िाना राजनए क्योंदक रॉक ब्रेकर के जनस्ट्से कंपारनी और मॉडल-जवजिक न।और ससा इसजलए न ै क्योंदक रॉक ब्रेकर के कुछ जनस्ट्सों के आयाम और जवजनदेि दकसी जविेर् ब्रांड के जलए अजद्वतीय और जवजिक न।और एक उपारययोगगकता ष आयाजतत रॉक ब्रेकर के कुछ जनस्ट्सों कयोग डयोगिकयोग द्वारा जनजिनमत लयोगगों के साथ प्रजतस्ट्थाजपारत नन। कर सकता न।ै यन भी प्रस्ट्तुत दकया गया था दक यदद प्राजधकरण का इरादा नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर (यानी, रान े पारूरी तरन स े इकट्ठे या असंब दे) के आयात के सभी 'आतपारों' के आयात कयोग कवर करना था, तयोग प्राजधकरण कयोग प्रजतस्ट्थापारन भागों के आयात के बजनष्कार पारर कयोगई आपारजि नन। नयोगनी राजनए क्योंदक उ्‍न ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के 'आतपारों' के आयात के आतपार में नन। माना िा सकता न।ै एवरजडग्म और डी एंड ए न े रीन पारीआर, कयोगररया आरपारी, ईय,ू दजक्षण अफ्रीका, ताइवान, थाईलडऔर और संयुक्त राज्य अमेररका से स्ट्टेनलेस स्ट्टील के सीआर फ्लैट उत्पारादों से संबंजधत पारररवंरना जवरयोगधी िांर का उल्लखे दकया, िनां अंजतम उपारययोगग के आधार पारर बजनष्करण प्रदान दकया गया था: पारीयूआई जिसे एक आयातक द्वारा जबना जलरटग के उसी आतपार में अंजतम उपारययोगग के जलए आयात दकया िाता न ै(11 ददसंबर, 2015 कयोग कस्ट्टम अजधसूरना संख्या 61/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) में उजल्लजखत सजनष्णुता की सीमा कयोग छयोगडकर) 11 ददसंबर कयोग कस्ट्टम अजधसूरना संख्या 61/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) के अनुसार लाग ूजवज्ञापारन िल्ुक के भुगतान के जलए उिरदायी नन। नयोगगा, 2015." 324. रॉक ब्रेकरों के प्रजतस्ट्थापारन के जलए उपारययोगग दकए िान े वाल े स्ट्पारेयर पारा्सष या पारा्सष के आयात के संबंध म,ें प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक यन जनधाषररत करन े का कयोगई जवश्वसनीय तरीका नन। न ै दक माल कयोग प्रजतस्ट्थापारन के जलए आयात दकया िा रना न ै या नन।। यदद छूट दी िाती नै, तयोग पारार्टटयां गलत घयोगर्णा कर सकती न और या गलत तरीके स े प्रस्ट्ततु कर सकती न और आयात िुल्क से बरन े के जलए प्रजतस्ट्थापारन न।और यदद छूट प्रदान की िाती न ै तयोग इसके दरुु पारययोगग की संभावना से इंकार नन। दकया िा सकता। इसजलए, प्राजधकरण ने एवरजडग्म, डी एंड ए और यांती एडी द्वारा अनरु योगजधत इस छूट कयोग नन। दने े का जनणषय जलया न।ै 325. एवरजडग्म और डी एडं ए न े प्रस्ट्तुत दकया दक पाररू ी तरन से इकट्ठे नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की असेंबली प्रदिया म ें तकनीकी और कुिल कारीगरी िाजमल न,ै ियोग अंजतम उत्पाराद म ें पारयाषि मूल्य ियोगडती न।ै 40% से अजधक का मल्ू य संवधषन न।ै 326. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक उसने पारनल े नी उपाररयोगक्त प्रासंजगक अनुभागों म ें आसन्न पारररजध की संभावना के बारे में सभी तककों कयोग संबयोगजधत दकया न।ै एवरजडग्म और डी एंड ए ने नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की असेंबली प्रदिया से िुडे आतपारांतरण लागत और खरकों के दकसी भी ठयोगस अनुमान की पारेिकि नन। की न।ै इसके अलावा, िैसा दक पारनल े नी ऊपारर बताया गया न,ै एलडी सीईएसटीएटी ने माना न ै दक माल के पारीयूसी भागों के दायरे में िाजमल करना इस प्राजधकरण के दायरे म ेंन,ै ियोग यदद िाजमल नन। दकया िाता न,ै तयोग लेवी के उद्देश्य कयोग जवफल कर दगे ा।229 229 (v) भारत संघ और अ्‍य के मामले में मैससष इंटरकांरटनेंटल ऑयल्स एंड फै्स प्राइवेट जलजमटेड बनाम भारत संघ और अ्‍य।, एंटी-डंनपारग अपारील नं. 2019 का 50228; (v) नाजमत प्राजधकारी और अ्‍य, अपारील सं 2005 एडी/13/2012 (सीईएसटीएटी)।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 95 327. एवरजडग्म और डी एडं ए ने प्रस्ट्तुत दकया दक पारीयूसी एक पारूंिी वस्ट्तु नै, ियोग टुकडों में बेरी िाती न ै और कयोगररया आरपारी और दजु नया भर में इसके विन के संदभ ष म ें नन।; इस प्रकार, विन के मामले म ें कयोगई डेटा आमतूर पारर कयोगररयाई जनमाषताओं द्वारा नन। रखा िाता न।ै एवरजडग्म और डी एडं ए न े यन भी तकष ददया दक विन के संदभ ष में ररकॉडष दकए गए डेटा की अनुपारजस्ट्थजत में, टुकडों में दि ष डेटा कयोग एमटी में जनष्पारक्ष आतपार से पारररवजिनतत करने के जलए एक बेंरमाकष प्रदान दकया िाना राजनए था। एवरजडग्म और डी एडं ए ने आगे प्रस्ट्तुत दकया दक "[ए] िांर के दूरान कई नबदओंु पारर, एक मानक आतपारातं रण पार देजत का यन अनुरयोगध आजधकाररक तूर पारर प्रजतवादी द्वारा दकया गया था. नालांदक, इस तरन के प्रयासों का कयोगई िवाब नन। जमला। यन प्रस्ट्तुत दकया गया था दक एवरजडग्म और डी एंड ए न े उत्पाराद जवकास के समय मापारा मानक मॉडल के विन का उपारययोगग करके विन के संदभष में लागत कयोग पारररवजिनतत करने का प्रयास दकया था और इस डेटा कयोग इस तरन के डेटा की जनष्पारक्षता स े सनमत हुए जबना जवरयोगध के तनत दायर दकया गया था। यन आग े प्रस्ट्तुत दकया गया था दक मानक मॉडल पारर ग्रानकों से अनुकूलन अनुरयोगध नयोग सकते नऔर, िैसे स्नेनक इंिेक्िन, जडिाइन और भागों की सामग्री में पारररवतषन, आदद, जिसके पारररणामस्ट्वआतपार उत्पाराद के वास्ट्तजवक विन में पारररवतषन नयोगगा, उत्पाराद के विन की तुलना में उत्पाराद जवकास के समय। 328. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक सामा्‍य बयान दक पारीयूसी "टुकडों म ें बेरा िाता न ै और कयोगररया आरपारी और दजु नया भर म ें इसके विन के सदं भष म ें नन।" उजरत नन। लगता न।ै डीिी जसस्ट्टम्स स े प्राि आयात आंकडों स े स्ट्पारक आतपार से पारता रलता न ै दक कयोगररया आरपारी से लने देन सजनत आयात लेनदेन का एक मनत्वपारूणष जनस्ट्सा केिी म ें सूजरत दकया गया था। इस प्रकार, यन दावा दक पारीयूसी केवल टुकडों और इकाइयों में बेरा िाता नै, उजरत नन। न।ै 329. यन ध्यान ददया िाता न ै दक न तयोग एवरजडग्म और न नी डी एडं ए न े ररकॉडष पारर कयोगई सबूत प्रस्ट्तुत दकया न ै दक स्नेनक इंिेक्िन और जडिाइन में बदलाव िैसे मामूली संियोगधनों से विन में कयोगई मनत्वपारणू ष बदलाव हुआ न।ै ररमयोगट वेररदफकेिन के दूरान भी इस मुद्दे पारर जवस्ट्तार से रराष की गई। नालांदक, दयोगनों जनयाषतकों में से कयोगई भी अपारन े दावों कयोग साजबत करन े म ें सक्षम नन। था दक उनके द्वारा जनयाषत दकए गए उत्पारादों का विन मानक मॉडल के विन से जभन्न था। 330. यन भी ध्यान ददया िाता न ै दक एवरजडग्म और डी एंड ए न े पारररजिक 3 ए के साथ-साथ पारररजिक 4 ए में विन की घयोगर्णा में भी गलत दजृककयोगण अपारनाया था। एवरजडग्म और डी एडं ए द्वारा ररपारयोगटष दकए गए विन उनकी वेबसाइट पारर मॉडल के जलए ररपारयोगटष दकए गए विन की तलु ना में व्यापारक जभन्नता पारर पाराए गए। िांर दल न े बाद में एवरजडग्म और डी एडं ए कयोग इसे संियोगजधत करन े के जलए कना, और संियोगजधत प्रस्ट्तुजतयााँ ररकॉडष पारर ली गईं। 331. इसके अजतररक्त, प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक 19 नवंबर, 2022 कयोग "D&A नवे ी इंडस्ट्रीि की ओर से पारीसीएन पारर रट‍पारजणयां प्रस्ट्तुत करने" म,ें D&A ने जविेर् आतपार से प्राजधकरण से पारीसीएन के पाररै ामीटर के आतपार में विन पारर जवरार करन े का अनरु योगध दकया: नमारा जवनम्र जनवेदन न ैदक वतषमान िांर के उद्देश्य से पारीसीएन प्रणाली तैयार करने म ेंएक जविेर्ता के आतपार में विन और व्यास कयोग िाजमल न करना पारीयूसी के जवजभन्न प्रकारों/आतपारों के बीर उजरत तलु ना करने की आवश्यकता कयोग जवफल करेगा। तदनुसार, डी एंड ए जवनम्रतापारूवषक अनुरयोगध करता न ैदक पारीसीएन पार देजत कयोग अंजतम आतपार देते समय ब्रेकसष कयोग 'भारी' और 'अ्‍य (= गैर-भारी ब्रेकर)' के आतपार में वगती कृत दकया िाना राजनए, ियोग उनके विन और व्यास कयोग पाररैामीटर के आतपार में आधार बनात ेन।और 332. डी एडं ए द्वारा उठाए गए तककों कयोग इसके प्रारंजभक प्रस्ट्ततु ीकरणों के मद्देनिर सरानना करना मुजश्कल न ै जिसमें उसने प्राजधकरण से अ्‍य बातों के साथ-साथ उत्पाराद के विन के आधार पारर पारीसीएन प्रणाली तैयार करने का अनुरयोगध दकया था और उसके बाद दावा दकया न ैदक यन विन के आतपार म ें डेटा नन। रखता न।ै यन स्ट्पारक नन। न ैदक कयोगई इच्छुक पारक्ष पारीसीएन तैयार करन े के जलए कयोगई पाररै ामीटर कैसे सुझा सकता नै, िब उसके आंतररक ररकॉड ष म ें96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पारीयूसी कयोग उसके द्वारा सुझाए गए पारैरामीटर पारर वगती कृत करने का कयोगई आधार नन। नै. पारीसीएन पार देजत का सुझाव देने में इस तरन के एक आकजस्ट्मक दजृ ककयोगण की सरानना नन। की िाती नै, और इच्छुक पारार्टटयों कयोग इस तरन के अप्रकाजित सुझाव देने से बरना राजनए। 333. प्रारंजभक सबजमिन में स्ट्पारक जवरयोगधाभास कयोग देखते हुए, उसके बाद ददए गए बयान, प्रजतदिया में प्रदान की गई िानकारी, (जिसे डी एडं ए और एवरजडग्म ने स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया दक यन पाररू ी तरन स े सटीक नन। था), दीक्षा अजधसूरना की धारा एन के तनत उजरत ठयोगस उपाराय करन े के जलए संभाजवत आधार थे। नालांदक, डी एडं ए और एवरजडग्म की नरताओं कयोग उजरत सम्मान देत े हुए, प्राजधकरण न े उ्‍न ें विन से संबंजधत संियोगजधत िानकारी प्रस्ट्तुत करने की अनुमजत देना उजरत समझा, भले नी प्रारंजभक प्रजतदिया ने डी एंड ए और एवरजडग्म द्वारा जनयाषत दकए गए जवजभन्न रॉक ब्रेकरों के विन की सनी पारनरान नन। की। उपाररयोगक्त के मद्देनिर, प्राजधकरण डी एंड ए और एवरजडग्म द्वारा उठाए गए तककों कयोग जनराधार और आत्म-जवरयोगधाभासी के आतपार म ेंखाररि कर देता न।ै 334. प्राजधकरण आगे नयोगट करता न ै दक एमटी ऊपारर उजल्लजखत कारणों के जलए तत्काल िांर म ें मापार की सबसे उपारयुक्त इकाई थी। प्राजधकरण कयोग प्रकटीकरण के बाद के जवश्लेर्ण म ेंइसे दफर से दयोगनराने का कयोगई कारण नन। ददखता न।ै ण.2 आरई: प्रकटीकरण जववरण म ेंगयोगपारनीय िानकारी 335. एडी ने प्रस्ट्तुत दकया दक प्राजधकरण ने भूजम मल्ू य, सीआईएफ आयात मल्ू य, और रीन से गरै -सनययोगगी उत्पारादकों की पाराटन माजिनिन रेंि पारर अजतररक्त गयोगपारनीयता का दावा दकया न।ै यन प्रस्ट्तुत दकया गया था दक जनयम 7 और ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बनाम नाजमत प्राजधकरण230 और भारत संघ बनाम मेघमजण ऑगेजनक्स जलजमटेड और अ्‍य म ें माननीय सवोच्च ्‍यायालय के जनणषयों के अनुसार231 गयोगपारनीयता पारार्टटयों का जविेर्ाजधकार न ै और प्राजधकरण कयोग कायषवानी में गयोगपारनीयता का दावा करन े का कयोगई अजधकार नन। न।ै 336. प्राजधकरण नयोगट करता न ैदक सीआईएफ आयात मल्ू य, उतरा मूल्य, और रीन स ेगरै -सनययोगगी उत्पारादकों की पाराटन माजिनिन रेंि अनिान े में प्रकटीकरण बयान में उल्लेख नन। दकया गया था। इस जनष्कर्ष में इसे ठीक कर ददया गया न।ै प्राजधकरण आग े नयोगट करता न ै दक इस िानकारी के गरै -प्रकटीकरण न े जविेर् आतपार स े एडी कयोग पारूवाषग्रजनत नन। दकया नै; िांर दल न े एडी (लऔरडेड वल्ै य,ू सीआईएफ प्राइस, आदद) से संबंजधत सभी िानकारी तुरंत एडी कयोग नी बता दी थी। ण.3 आरई: घरेल ूउ्योगग और जस्ट्थजत का दायरा 337. डी एडं ए और एवरजडग्म न े प्रस्ट्तुत दकया दक उ्‍नोंन े प्राजधकरण कयोग पारीयूसी जनमाषताओं की एक सूरी प्रदान की थी, जिसमें ददखाया गया था दक डयोगज्कयोग भारत में पारीयूसी का एकमा् उत्पारादक नन। न।ै तथाजपार, प्राजधकरण न े इसकी िांर नन। की न।ै 232 338. यन ध्यान ददया िाता न ै दक डी एंड ए और एवरजडग्म ने केवल अपारनी वेबसाइटों के साथ संस्ट्थाओं की एक सूरी प्रदान की थी। इस सूरी ने इन संस्ट्थाओं के उत्पारादन या क्षमता के बारे में कयोगई सबूत नन। ददया, न नी इनमें स े दकसी भी संस्ट्था न े वतषमान िारं म ें भाग जलया। यना ं तक दक इन कंपारजनयों की वेबसाइट पारर भी यन नन। बताया गया न ै दक पारीयूसी का जनमाषण कंपारजनयों न े दकया न ै या आयात दकया गया नै. इस प्रकार, इसके जवपाररीत कयोगई सबूत नन। था दक डयोगिकयोग जवराराधीन उत् पाराद का एकमा् उत्पारादक था। तदनुसार, प्राजधकरण न े उपारलब्ध सवोिम सूरना के आधार पारर घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत का जनधाषरण दकया न।ै 230 (202) ईएलटी 23 (एससी)। 231 2016 (340) ईएलटी 449 (एससी)। 232 प्रकटीकरण वक्तव्य के जलए डी एंड ए की रट‍पारजणयों का पारैरा 7; प्रकटीकरण वक्तव्य के जलए एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 7।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 97 339. प्राजधकरण आगे नयोगट करता न ै दक डी एडं ए और एवरजडग्म िांर टीम कयोग इन कजथत घरेलू उत्पारादकों की प्राथजमक संपारकष िानकारी प्रदान करन े म ें भी जवफल रन।े यन ध्यान ददया िाता न ै दक िना ं एक इच्छुक पाराटती एक तथ्य के अजस्ट्तत्व पारर जववाद करती न,ै उसी कयोग स्ट्थाजपारत करन े के जलए सबूत का बयोगझ ससी इच्छुक पाराटती पारर रनता न।ै प्राजधकरण कयोग दकसी इच्छुक पारक्ष द्वारा सा‍य के नर जनराधार जनिान या तथ्यों के मा् कथन का पारीछा करन े के जलए बाध्य नन। दकया िा सकता न।ै इस संबंध में, प्राजधकरण न े पाराया दक डी एडं ए और एवरजडग्म सबूत के बयोगझ का जनवषनन करने म ें जवफल रन े न।और प्राजधकरण पारीयूसी के एकमा् जनमाषता के आतपार में डयोगज़कयोग की जस्ट्थजत की पारुजक करता न।ै 340. डयोगिकयोग ने तकष ददया न ै दक प्राजधकरण उन उपारययोगगकताष उ्योगगों के नाम दिष करने में जवफल रना न ै जि्‍नोंन े घरेलू उ्योगग का समथनष दकया न।ै 233 यन तकष ददया गया न ै दक इसे संज्ञान में जलया िाना राजनए क्योंदक उपारययोगगकताष उ्योगग न े स्ट्पारक आतपार से उल्लेख दकया न ै दक भारतीय उ्योगग डंपार दकए गए आयात के कारण प्रजतस्ट्पारधती मूल्य पारर जवर्य वस्ट्तओंु का जनमाषण करन े में सक्षम नन। न।ै 234 341. इस संबंध म,ें प्राजधकरण याद करता न ै दक समथषकों द्वारा प्रदान की गई िानकारी का उपारययोगग घरेल ू उ्योगग की जस्ट्थजत जनधाषररत करने के जलए दकया िाता न।ै वतषमान मामले में, दकसी अ्‍य घरेलू उत्पारादक की ओर से कयोगई समथषन पार् दायर नन। दकया गया न।ै 24 प्रययोगक्ता उ्योगगों ने आयातों के प्रभाव के संबंध म ें कयोगई मा्ात्मक सूरना नन। दी न।ै उपारययोगगकताष उ्योगगों द्वारा दायर समथषन के पार् उ्योगग की जस्ट्थजत तय करने के जलए सारनीन न।और समथषन के इन पार्ों स े यन भी स्ट्पारक नन। न ै दक उपारययोगगकताष उ्योगग न े जवरयोगधाभासी जनतों के बाविूद एंटी- पाराटन लगान े का समथषन क्यों दकया न।ै अत प्राजधकरण न े प्रययोगक्ता उ्योगग द्वारा व्यक्त समथषन पारर जवरार नन। दकया न।ै दफर भी, यन तथ्य दक उपारययोगगकताष उ्योगग न े घरेलू उ्योगग के जलए समथनष ददया नै, भारतीय उ्योगग के मुद्दों के खंड में दिष दकया गया न।ै 342. डी एडं ए और एवरजडग्म ने आग े तकष ददया न ै दक घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत अलग-अलग बािार जनस्ट्सेदारी और वाजणजज्यक जबिी असेंबली/उपार-असेंबली कयोग ध्यान म ें रखत े हुए अलग-अलग असेंबली/उपार-असेंबली में स े प्रत्येक नयोगनी राजनए।235 यन ध्यान ददया िाता न ै दक असेंबली और सब-असेंबली कयोग रॉक ब्रेकर म ें इकट्ठा करन े और पारूरी तरन स े इकट्ठे रॉक ब्रेकर के आतपार म ें बािार म ें प्रजतस्ट्पारधाष करन े के जलए देि म ें आयात दकया िाता न।ै असेंबली/उपार-असेंबली केवल आतपार में जभन्न नयोगती न और और पारूरी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर के साथ प्रजतस्ट्पारधाष करती न।और इसजलए, प्रत्येक असेंबली/उपार-असेंबली के संबंध म ेंअलग-अलग जस्ट्थजत जनधाषररत करन े स ेपारीयूसी का अनावश्यक जवखंडन नयोगगा। इसके अजतररक्त, िैसा दक ऊपारर कना गया न,ै घरेल ूउ्योगग असेंबली/उपार-असेंबजलयों का जवजनमाषण करता न।ै डयोगिकयोग केवल उ्‍न ेंपाररू ी तरन से इकट्ठे जस्ट्थजत में बेरता न।ै यन जनष्कर्ष जनकालना अजववेकपारूणष नयोगगा दक जवजिक अनरु योगध पारर, डयोगज्कयोग असेंबली/उपार-असेंबली की आपारजिनू त नन। कर सका क्योंदक पारूरी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर इन असेंबली/उपार-असेंबली के संग्रन के अलावा और कुछ नन। नऔर। 343. डयोगज्कयोग न े यन भी समझाया न ै दक आर एंड डी उद्देश्यों के अलावा236, आयात "डीआई द्वारा जविेर् िाली और मिीनी भागों के जलए तत्काल आवश्यकताओं के कारण दकया गया था ियोग भारत म ें इन जविेर् िाली और मिीनी भागों के जलए आपारूजिनत की कमी के कारण भारत से प्राि नन। दकए िा सकते थे। जविर्े आतपार स,े पारीयूसी के इन आयातों का उपारययोगग डीआई द्वारा उत्पारादों की आगे की जवजनमाषण गजतजवजधयों (िैसे नीट रीटमेंट, िॉट 233 प्रकटीकरण के जलए डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा II.2-4। 234 पाररररय। 235 प्रकटीकरण वक्तव्य के जलए डी एंड ए की रट‍पारजणयों का पारैरा 7; प्रकटीकरण वक्तव्य के जलए एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 7। 236 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा 20।98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ब्लानस्ट्टग और रॉक ब्रेकर म ें संययोगिन) में दकया गया था और घरेलू बािार में ग्रानकों कयोग दफर से नन। बेरा गया था। इन आयातों की मा्ा पारीओआई के दूरान डीआई द्वारा पारीयूसी के कुल उत्पारादन का नगण्य न।ै 237 344. एडी प्रस्ट्तुत करता न ै दक डयोगज्कयोग एडी जनयमों के जनयम 2 (बी) की आवश्यकताओं कयोग पाररू ा करने में जवफल रनता न,ै क्योंदक उसने पारीयूसी आयात दकया न।ै यन तकष ददया गया न ै दक र्ान तयोगडने वाल े पारूंिीगत वस्ट्तुएं न और और पारीसीएस/एनओएस में बेरी िाती न।और इस तथ्य कयोग ध्यान म ेंरखते हुए दक प्राजधकरण ने पारूंिीगत वस्ट्तुओं के जपारछल े मामलों में संख्या की इकाइयों में खडे और क्षजतका जवश्लेर्ण दकया नै238, न दक मीररक टन में, प्राजधकरण कयोग वतषमान मामल े म ें एक नी दजृ ककयोगण अपारनाना राजनए। भारत म ें कुल मागं के साथ मीररक टन म ें इस तरन के आयात के विन की तलु ना करके डयोगिकयोग द्वारा आयात का जवश्लेर्ण करना और मीररक टन में डयोगिकयोग के कुल उत्पारादन और जबिी के पारररणामस्ट्वआतपार एक जवर्म जवश्लेर्ण नयोगगा और डयोगिकयोग द्वारा आयात कयोग मुखूटा करन े के जलए एक तं् नयोगगा इस िांर म ेंघरेल ूउ्योगग का दिा षदेन े के जलए। 345. एडी न ेआगे प्रस्ट्ततु दकया न ैदक डयोगज्कयोग ने रॉक ब्रेकर की जनम्नजलजखत मा्ा का आयात दकया नै: भागों कुल टुकडे पारीछे का जसर *** जसनलडर *** अगाजड जसरा *** नाइड्रयोगजलक बॉडी/मेन बॉडी *** जपारस्ट् टन *** अ्‍य भाग *** 346. एडी न े आगे प्रस्ट्ततु दकया न ै दक डयोगज्कयोग के असेंबली/उपार-असेंबली के आयात की तुलना केवल खडे नयोगन े के जनधाषरण के जलए डयोगज्कयोग के असेंबली/उपार-असेंबली के उत्पारादन के साथ की िानी राजनए।239 इसके अलावा, डयोगज़कयोग के आयात का मूल्यांकन भी डीओिेडकयोग के उत्पारादन और जबिी के आलयोगक म ें दकया िाना राजनए। डयोगिकयोग न े केवल पाररू ी तरन स े इकट्ठे रॉक ब्रेकर बेरे न।और प्राजधकरण न े यन भी पाराया न ै दक डयोगज्कयोग ने िैल तयोगडन े वालों की असेंबली/उपार-असेंबलीिन नन। बेरी न।ै इसजलए, प्राजधकरण कयोग पारीओआई के दूरान डीओिेडकयोग द्वारा जनजिनमत और बेर े गए नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर की संख्या/टुकडों की िांर करनी राजनए और पारीओआई के दूरान डीओिेडकयोग द्वारा आयाजतत असेंबली/उपार-असेंबली की संख्या के साथ उनकी तलु ना करनी राजनए। केवल इससे पारता रलगे ा दक डयोगिकयोग एडी जनयमों के जनयम 2 (b) के तनत घरेलू उ्योगग के आतपार में ययोगग्य न ै या नन।। एडी न े आग े कना न ै दक प्राजधकरण केवल डीओिडे कयोग द्वारा आयाजतत असेंबली/उपार-असेंबजलयों के विन की तुलना इसके उत्पारादन, जबिी और मागं के विन के साथ करके समाि नन। कर सकता न।ै 240 347. यन ध्यान ददया िाता न ै दक प्राजधकरण ने दीक्षा के ररण में अजधसूजरत दकया था दक वतषमान िांर के जलए मापार की इकाई एमटी न।ै आगे यन स्ट्पारक दकया िाता न ै दक घरेल ू उ्योगग की जस्ट्थजत पारीयूसी के जलए समग्र आतपार स े जनधाषररत की गई न,ै यानी छेनी के साथ-साथ रॉक ब्रेकर की जबिी और उत्पारादन कयोग ध्यान म ें रखत े हुए। यन ध्यान ददया िाता न ै दक इन उत्पारादों का उपारययोगग एक नी बािार में दकया िाता न ै और एक दसू रे के पारूरक नयोगते नऔर, 237 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा 21। 238 औ्योगजगक लेिर मिीन और व्नील लयोगडर। 239 प्रकटीकरण बयान पारर एडी की रट‍पारजणयों का पारैरा 39। 240 प्रकटीकरण बयान पारर एडी की रट‍पारजणयों का पारैरा 41।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 99 इसजलए, छेनी और रॉक ब्रेकर की जबिी और उत्पारादन लेकर डयोगिकयोग की जस्ट्थजत जनधाषररत की गई न।ै उपाररयोगक्त के मद्देनिर, डयोगिकयोग द्वारा दकया गया आयात इसकी जबिी और उत्पारादन के 5% से कम का प्रजतजनजधत्व करता न।ै इसजलए, प्राजधकरण न े माना न ैदक डयोगिकयोग एडी जनयमों के जनयम 2 (b) की आवश्यकताओं कयोग पारूरा करता न।ै 348. यन आग े स्ट्पारक दकया िाता न ै दक मापार की इकाई के आतपार में टुकडों का उपारययोगग जवर्म जवश्लेर्ण कयोग ि्‍म देगा। रॉक ब्रेकसष में कई असेंबली / यदद प्रत्येक असेंबली/सब-एसेम्बली कयोग एकल इकाई माना िाता न ै और पारूरी तरन से इकट्ठे दकए गए रॉक ब्रेकरों कयोग भी एकल इकाई माना िाता नै, तयोग यन अनावश्यक आतपार से आयात की मा्ा और मूल्य प्रभाव कयोग जवकृत करेगा। इस प्रकार, एक साधारण "टुकडा जगनती" इन असमानताओं कयोग पारकडन े में जवफल रनता न,ै संभाजवत आतपार स े आयात के समग्र विन और आजिनथक प्रभाव कयोग गलत तरीके से प्रस्ट्ततु करता न।ै मीररक टन आयाजतत रॉक ब्रेकर के सरं यी विन कयोग मापारन े के जलए एक मानकीकृत इकाई प्रदान करते नऔर, रान े उनकी जवधानसभा जस्ट्थजत कुछ भी नयोग। यन जवजभन्न रेजणयों (पारूरी तरन से इकट्ठे बनाम असेंबली / उपार-असेंबली) म ें आयात मा्ा के उद्देश्य और सटीक तुलना कयोग सक्षम बनाता न।ै मापार की इकाई के आतपार म ें विन का उपारययोगग मापार की इकाई के आतपार म ें टुकडों का उपारययोगग करन े की तलु ना म ें आयात के मल्ू य के अजधक व्यापारक जवतरण के जलए प्रदान करता न।ै इस प्रकार, इस तरन की जवकृजत कयोग रयोगकने के जलए, विन का एक सामा्‍य कारक अपारनाया गया था। 349. एडी का दावा न ै दक असेंबली/उपार-असेंबली के जलए खडे नयोगने कयोग अलग से जनधाषररत दकया िाना राजनए, ियोग डयोगज्कयोग के असेंबली/उपार-असेंबली के उत्पारादन की तलु ना करके भी अनुजरत न।ै यन डयोगिकयोग जनमाषताओं का उल्लेख दकया िाता न ैऔर पारूरी तरन स ेइकट्ठे रॉक ब्रेकर बेरता न।ै असेंबली/उपार-असेंबली कयोग केवल इसजलए बानर करना तकषसंगत नन। नयोगगा क्योंदक डयोगिकयोग ने ससी असेंबली/सब-असेंबली कयोग बािार में नन। बेरा न।ै डयोगिकयोग उपार- असेंबजलयों/असेंबजलयों कयोग पारूरी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर में बना रना न ैऔर असेंबल कर रना न,ै जिसे बाद में वन बािार में बेरता न।ै इसजलए, असेंबली/सब-असेंबली कयोग डयोगज़कयोग द्वारा भारतीय बािार म ें बेरा िा रना न,ै नालांदक पारूरी तरन स ेइकट्ठे रॉक ब्रेकर के आतपार में। 350. घरेलू उ्योगग के आतपार म ें अनतष ा प्राि करन े के जलए डयोगज्कयोग के जलए असेंबली / उपार-असबें ली के आतपार म ें रॉक ब्रेकस ष की वाजणजज्यक जबिी पारर एडी का आग्रन इसजलए उजरत नन। न ै क्योंदक आयाजतत असेंबली / उपार-असेंबली भी बािार में बेरे िान े से पारनल े पाररू ी तरन स े इकट्ठे रॉक ब्रेकर म ें इकट्ठे हुए थे। यना ं प्राजधकरण इंटरकांरटनेंटल म ें रट‍पारजणयों कयोग याद करता न,ै जिसमें एलडी सीईएसटीएटी न े पारीयूसी के कुछ जनस्ट्सों कयोग िाजमल करन े की अनुमजत दी थी, भल े नी उस मामले म ें घरेल ू उ्योगग के पारास कतषव्यों की पारररजध कयोग रयोगकने के जलए उसी का जनमाषण करन े की क्षमता भी नन। थी। आगे यन नयोगट दकया गया न ै दक जवधानसभाओं और उपार-जवधानसभाओं के जलए खडे नयोगने का अलग जनधारष ण अनुजरत आतपार से इस तरन के जवश्लेर्ण कयोग अवांजछत आतपार से दिाषता न ै क्योंदक इससे पारीयूसी का अनावश्यक जवखंडन नयोगगा। 351. एडी न े टेक्नयोगवा इमेनिग जसस्ट्टम में माननीय सीईएसटीएटी के फैसले पारर जनभषरता रखी नै241। िसै ादक प्रकटीकरण बयान और ऊपारर ददए गए पारूवगष ामी पारैरा में कना गया न,ै टेक्नयोगवा पारर एडी की जनभरष ता गलत न।ै वतषमान िांर म,ें घरेलू उ्योगग बािार में जवर्य वस्ट्तओंु कयोग वाजणजज्यक मा्ा में बेर रना न,ै नालांदक एक अलग आतपार में। 352. एडी ने प्रस्ट्तुत दकया न ैदक डयोगिकयोग के संरालन फाइन और दफन के समान नऔर, दयोग कजथत घरेल ूउत्पारादक, जि्‍नोंने िांर में भाग जलया न।ै एडी ने दावा दकया न ै दक डयोगिकयोग की तरन, फाइन और दफन भी असेंबजलयों/उपार- जवधानसभाओं का आयात करत े न और और उ्‍न ें पाररू ी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर में इकट्ठा करते न।और 242 प्राजधकरण नयोगट 241 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एडी की रट‍पारजणयों का पारैरा 42 । 242 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एडी की रट‍पारजणयों का पारैरा 43 ।100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करता न ै दक फाइन और एफवाईएन कयोग केवल इसजलए पारा् घरेल ू उत्पारादकों के दायरे स े बानर नन। रखा गया न ै क्योंदक उ्‍नोंने पारीयूसी का आयात दकया न।ै बजल्क, फाइन और दफन के दावों का आकलन नन। दकया िा सका क्योंदक उ्‍नोंने अ्‍य घरेल ू उत्पारादकों के जलए प्रजतदिया के बिाय केवल एक आयातक प्रश्नावली प्रजतदिया प्रस्ट्ततु की न।ै इसजलए, प्राजधकरण पारीयूसी के उत्पारादकों के आतपार में उनकी पारा्ता जनधाषररत करने की जस्ट्थजत में नन। न ै और तदनुसार, पारीयूसी के घरेल ूउत्पारादकों के आतपार म ेंनन। माना गया न।ै 353. डयोगिकयोग न े ईसी - सैल्मन म ें पारनै ल की ररपारयोगटष पारर यन तकष दने े के जलए भरयोगसा दकया न ैदक दफन और फाइन पारयाषि मूल्य संवधषन नन। करत े न औरऔर इसजलए, उ्‍न ेंघरेलू उत्पारादकों के आतपार में नन। माना िाना राजनए।243 354. ईसी में पारैनल - सैल्मन जनम्नानसु ार नयोगट दकया गया न:ै "7.114. रुनाव आययोगग के दावे कयोग 'उत्पारादन' िब्द के सामा्‍य अथ षसे ियोगडना मुजश्कल न.ै दिया "उत्पारादन करन ेके जलए" कयोग पारररभाजर्त दकया गया नै, अ्‍य बातों के साथ, "[बी] ररग (एक रीि) अजस्ट्तत्व म"ें और ""मानजसक या िारीररक रम (एक भूजतक वस्ट्त)ु द्वारा अजस्ट्तत्व में लाना"।244 355. डयोगिकयोग न े तकष ददया न ै दक "अजस्ट्तत्व म ें लाना" िब्द यन दिातष ा न ै दक एक जनमाषता कयोग कुछ अजस्ट्तत्व म ें लान े के जलए मा्‍यता दी िा सकती न,ै िब पारयाषि मूल्यवधनष की जडग्री नयोग। प्राजधकरण इतनी व्यापारक व्याख्या से असनमत न।ै यन नयोगट दकया गया न ै दक न तयोग एडी जनयम और न नी एंटी-पाराटन एग्रीमेंट दकसी जनमाषता कयोग जनमाषता के आतपार में नाजमत करन े के जलए मल्ू य संवधषन की दकसी सीमा पारर जवरार करता न।ै इस तरन के पाररीक्षण की िुआतआत इच्छुक पारार्टटयों के अजधकारों कयोग कम कर सकती न ै या उन दाजयत्वों कयोग ियोगड सकती न ै ियोग वतषमान म ें एडी जनयमों या एंटी-पाराटन समझूते के तनत मूिूद नन। न।और इसके अलावा, पारयाषि पारररवतषन का पाररीक्षण उ्योगग स े उ्योगग और केस-टू-केस आधार पारर जभन्न नयोगगा। नालांदक, इस तथ्य कयोग देखते हुए दक एफवाईएन और फाइन कयोग ययोगग्य घरेलू उत्पारादकों के आतपार में नन। माना गया न ै क्योंदक उ्‍नोंने उजरत िानकारी दिष नन। की नै, प्राजधकरण इस मुद्दे की आगे िांर करना आवश्यक नन। समझता न।ै ण.4 आरई: सामा्‍य मल्ू य और पाराटन माजिनिन 356. डयोगज्कयोग ने कना न ै दक प्राजधकरण न े जनयाषतकों के प्रजत उदार दजृ ककयोगण अपारनाया न ै क्योंदक पारीसीएन अजधसूरना काफी समय बीत िाने के बाद िारी की गई थी। डयोगिकयोग के अनुसार, इस देरी ने अ्‍य इच्छुक पारार्टटयों कयोग अपारनी प्रजतदियाओं में नरे फेर करन े के जलए मनत्वपारूण ष समय ददया।245 357. यन ध्यान ददया िाता न ै दक एडी जनयम ससी कयोगई सीमा प्रदान नन। करता न ै जिसके पाररे पारीसीएन अजधसूरना िारी की िा सकती न।ै पारीसीएन कयोग अजधसूजरत करन े की कवायद एक िरटल कायष न ैजिसका पारूरी िांर म ें भारी प्रभाव पारडता न ैऔर कयोगई भी स्ट्रेटिैकेट फॉमूषला नन। अपारनाया िा सकता न ैियोग सभी िांरों में समान आतपार स ेलाग ू नयोगता न।ै इसके अलावा, डयोगज्कयोग ने केवल डेटा के नरे फेर के बारे में एक संभावना व्यक्त की न ै और दकसी भी मनत्वपारूणष मुद्दे कयोग इंजगत नन। दकया न ै दक इस तरन के डेटा में नरे फेर कैसे दकया गया था। यन ध्यान ददया िाता न ै दक िांर दल कयोग सनययोगगी जनयाषतकों द्वारा प्रदान की गई िानकारी में ससा कयोगई उदानरण नन। जमला न।ै िनां कन। भी प्रजतदियाएं पारयाषि नन। पाराई गइं, वनां कजमयों कयोग स्ट्पारक करन े के जलए सनययोगगी जनयाषतकों कयोग बहु- अफीजमता पार् िारी दकए गए। इसी तरन, डयोगिकयोग कयोग अपारन े आवेदन म ें मुद्दों कयोग समझान े के जलए कई अवसर ददए गए थे। 243 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों के पारैरा 23-24। 244 पारैनल ररपारयोगटष, यूरयोगपारीय समुदाय - नॉव ेसे खेती दकए गए सैल्मन पारर एंटी-डंनपारग उपाराय, डब्ल्यूटी/डीएस337/आर, 15 िनवरी 2008 कयोग अपारनाया गया। 245 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा 5-6।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 101 358. ननसुंग ने प्रस्ट्ततु दकया न ै दक प्राजधकरण ने नसं गुं के जलए एक सकारात्मक पाराटन माजिनिन जनधाषररत दकया न।ै नालांदक, नसं ुंग के जलए जनधाषररत नकारात्मक क्षजतमाजिनिन के प्रकाि म,ें और प्राजधकरण के कम िुल्क जनयम के लगातार पारालन, नसं ुंग प्राजधकरण द्वारा जनधाषररत पाराटन माजिनिन पारर कयोगई रट‍पारणी दिष नन। कर रना न।ै 246 359. डी एडं ए न े प्रस्ट्तुत दकया न ै दक वन प्राजधकरण द्वारा जनधाषररत पाराटन मािन कयोग स्ट्वीकार करता न ै और अंजतम जनष्कर्कों के जलए इसकी पारुजक करने का अनुरयोगध करता न।ै 247 डयोगज्कयोग ने प्राजधकरण से डी एंड ए की प्रश्नावली प्रजतदिया कयोग अस्ट्वीकार करन े का अनरु योगध दकया न ै क्योंदक इसकी संबंजधत पाराटती एजपाररयोगक माइननग इंजडया न े आयातक प्रश्नावली प्रजतदिया दायर नन। की न।ै 248 360. प्राजधकरण नयोगट करता न ैदक डी एडं ए न े पारीओआई के दूरान एजपाररयोगक माइननग इंजडया कयोग दकसी भी जवर्य माल का जनयाषत नन। दकया न।ै इस प्रकार, एजपाररयोगक माइननग इंजडया पारीओआई के दूरान या क्षजतकी अवजध के दूरान आयात रृंखला का जनस्ट्सा नन। रना न।ै तदनुसार, प्राजधकरण का मानना न ै दक एजपाररयोगक माइननग इंजडया द्वारा प्रश्नावली उिर दाजखल करने या न करने स ेइस िांर पारर कयोगई मनत्वपारूणष प्रभाव नन। पारडेगा। 361. एवरजडग्म ने तकष ददया न ै दक असेंबली/उपार-असेंबली के जलए उत्पारादन लागत ("सीओपारी") का गैर-जनधाषरण सीओपारी के आधार पारर जनधाषरण की जवश्वसनीयता कयोग काफी कम करता न।ै इस प्रकार, पारीसीएन रेजणयों "एरआरबी-डी 1" और "एरआरबी-डी 3" के जलए जनधारष ण अनुजरत थे249। इसके अलावा, यदद उपार- जवधानसभाओं/जवधानसभाओं से संबंजधत िानकारी कयोग गणना में िाजमल दकया िाता नै, तयोग प्राजधकरण कयोग एवरजडग्म द्वारा दावा दकए गए सीओपारी का उपारययोगग करना राजनए। यन स्ट्पारक दकया िाता न ै दक असेंबली/उपार- असेंबली के जलए एवरजडग्म का सीओपारी एवरजडग्म द्वारा प्रदान की गई िानकारी के आधार पारर जनधाषररत दकया गया न।ै 362. एवरजडग्म न े पारीसीएन रेजणयों "एरआरसी" के जलए जनधाषररत सीओपारी का भी जवरयोगध दकया न।ै यन प्रस्ट्ततु दकया गया था दक नाजन नाजन कयोग सीओपारी जनधाषरण में िाजमल दकया गया न।ै अप्रत्यक्ष जबिी सामा्‍य और प्रिासजनक ओवरनड्े स के जवपाररीत, जि्‍न ें आमतूर पारर जडवीिनल भेदभाव के जबना समग्र आधार पारर प्रबंजधत दकया िाता न ै और आवंटन अनुपारात का उपारययोगग करके पारीयूसी कयोग आवंरटत दकया िाता नै, मूतष और अमूत ष पारररसंपारजियों पारर नाजन नाजन कयोग लेखांकन मानकों द्वारा जनयंज्त दकया िाता न।ै नाजन नाजन का आकलन वर् ष में एक बार लेखांकन जनपारटान जतजथ के आधार पारर दकया िाता नै, प्रत्येक वर्ष के अंत म,ें पारररसंपारजि उपारययोगग क्षे् के व्यावसाजयक प्रदिषन पारर जवरार दकया िाता न ै और जविीय जववरणों म ें पारररलजक्षत नयोगता न।ै नाजन घाटे कयोग अजग्रम आतपार स े पारररसंपारजियों का उपारययोगग करके लाभ उत्पारन्न करन े की कम संभावना के कारण लेखांकन नाजन के आतपार म ें पारनराना िाता न।ै दसू रे िब्दों म,ें यन एक समाययोगिन न ै ियोग लेखांकन म ें भजवष्य में नयोगने वाले नुकसान कयोग दिाषता न।ै दसू रे िब्दों म,ें ये वास्ट्तव में अतीत में दकए गए खरष नन। न,और जिसमें िांर की अवजध भी िाजमल न।ै अलग-अलग गणना की गई नाजन नाजन का आकलन पारररसंपारजियों का उपारययोगग करने वाले व्यावसाजयक क्षे् के आधार पारर जभन्न नयोगता न।ै नमारे मामल े म,ें अटैरमेंट जडवीिन न े लाभप्रदता ददखाई न,ै जिससे इस जडवीिन म ें नाजन नाजन की घटना कयोग रयोगका िा सकता न।ै पारवू षगामी तककों के प्रकाि में, एवरजडग्म प्राजधकरण से अपारन ेदजृ ककयोगण पारर पारुनजिनवरार करने का आग्रन करता न2ै 50। 363. एवरजडग्म न ेप्रस्ट्तुत दकया न ैदक इसका भूजम मूल्य और िु दे जनयाषत मूल्य भी प्राजधकरण द्वारा स्ट्वीकार दकए िान े के बाविूद जवररण पारर न ै दक एवरजडग्म द्वारा दावा दकए गए सभी समाययोगिन की अनुमजत दी गई न।ै इसमें कना 246 प्रकटीकरण बयान पारर नसं ंग की रट‍पारजणयों के पारैरा 2-4। 247 (ii) प्रकटन जववरण पारर डी एंड ए की रट‍पारजणयों का पारैरा 8। 248 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डीओिेडसीओ की रट‍पारजणयों का पारैरा 37। 249 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 8। 250 पाररररय।102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गया न ै दक नयोग सकता न ै दक िांर दल द्वारा कुछ व्यापाराररक वस्ट्तुओं कयोग बानर नन। दकया गया नयोग। उपारयुषक्त कयोग ध्यान में रखते हुए, प्राजधकरण से अपारन े जनयाषत मल्ू य जनधारष ण पारर पारनु वरार करने का अनुरयोगध दकया गया था।251 इसमें यन भी कना गया न ै दक सीओपारी की गणना, सामा्‍य मूल्य और जनयाषत मल्ू य म ें व्यक्त नरताओं कयोग ध्यान म ें रखते हुए, पाराटन मािन का पारुन आकलन दकया िाना राजनए।252 364. पारीयूसी की लागत में िाजमल पारररसंपारजियों पारर क्षजत नाजन पारर एवरजडग्म की प्रस्ट्तुजतयों के संबधं में, भले नी यन पारीयूसी के उत्पारादन और जबिी के जलए जिम्मेदार अनलु ग्नक प्रभाग स े असंबंजधत नै, यन ध्यान ददया िाता न ै दक डेस्ट्क सत्यापारन की प्रदिया के दूरान, प्रजतवादी ने इस े कभी नन। उठाया मुद्दा। यन मुद्दा जविेर् आतपार स े प्रकटीकरण के बाद के ररण म ें नी प्राजधकरण के ध्यान में लाया गया था। यन भी ध्यान ददया िाता न ैदक सत्यापारन के दूरान, एवरजडग्म ने दावा दकया दक वे उन संयं्ों के जलए अलग पाररीक्षण िेर् और जविीय जववरण बनाए नन। रखते न और िनां पारीयूसी का जनमाषण नयोगता न।ै प्रजतवादी द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली प्रजतदिया की जवस्ट्तृत िारं पारर, यन देखा गया न ै दक पारररसंपारजियों पारर नाजन नाजन कयोग अप्रत्यक्ष जबिी और प्रिासजनक ओवरनड्े स के तनत समूनीकृत दकया गया न,ै िबदक समान सामा्‍य खरकों कयोग भी उसी िीर्षक के तनत समूनीकृत दकया गया न।ै एवरजडग्म ने जवस्ट्ततृ प्रश्नावली प्रजतदिया में या डेस्ट्क सत्यापारन के समय अप्रत्यक्ष जबिी और प्रिासजनक ओवरनड्े स के तनत समूनीकृत प्रत्येक आइटम का समथषन करने वाले सा‍य प्रस्ट्तुत नन। दकए न।और उपाररयोगक्त कयोग ध्यान म ें रखत े हुए, प्राजधकरण न े कुल अप्रत्यक्ष जबिी और प्रिासजनक खरकों पारर जवरार दकया नै, जिसमें प्रजतवादी द्वारा दावा दकए गए कंपारनी के जलए नाजन नाजन भी िाजमल न ैऔर लागत के जनधाषरण के जलए मानक स्ट्वीकायष जस देांतों के अनुसार पारीयूसी और एनपारीयूसी कयोग उजरत आतपार से आवंरटत दकया गया न।ै उत्पारादन का, जिस पारर डेस्ट्क सत्यापारन के समय एवरजडग्म न े सनमजत व्यक्त की थी। इसजलए, प्रकटीकरण के बाद एक नया मुद्दा उठाना, जिस पारर अब तक न तयोग रराष की गई थी और न नी सत्यापारन दकया गया था, उसे इतनी देर से प्राजधकरण द्वारा स्ट्वीकार नन। दकया िा सकता न।ै 365. एवरजडग्म के जनयाषत मूल्य के संबंध में, यन ध्यान ददया िाता न ै दक एवरजडग्म द्वारा दावा दकए गए सभी समाययोगिन उजरत आतपार से समाययोगजित दकए गए न।और जनयाषत मल्ू य में अंतर एवरजडग्म द्वारा पारनले प्रदान दकए गए गलत विन के कारण था। बाद में, एवरडाइम द्वारा उपारलब्ध कराए गए संियोगजधत भारांि के आधार पारर अंजतम जनष्कर्कों में जनयाषत मल्ू य में सधु ार दकया गया न।ै तदनुसार, एवरजडग्म के जलए पाराटन माजिनिन कयोग उजरत आतपार स े समाययोगजित दकया गया न।ै 366. फील ने प्रस्ट्तुत दकया न ै दक वन प्रकटीकरण जववरण में प्राजधकरण द्वारा जनकाले गए जनष्कर्कों से सनमत न ै और प्राजधकरण स े अनुरयोगध करता न ै दक वन प्रकटीकरण जववरण के ररण म ें जनधाषररत पाराटन/ क्षजत मािन के आधार पारर अंजतम जनष्कर्ष िारी करे।253 नालांदक यन ध्यान ददया िाता न ैदक फील के क्षजतमाजिनिन कयोग जनधाषररत करन े में एक गणना ्ुरट हुई। फील के जलए क्षजतमाजिनिन की गणना करत े समय, सीआईएफ आयात मूल्य म ें मलू सीमा िुल्क ("बीसीडी") राजि ियोगडी गई थी, भले नी कयोगररया आरपारी से आयात भारत-कयोगररया सीईपारीए के अनुसार बीसीडी के भुगतान से मुक्त न।और रूंदक बीसीडी कयोग सीआईएफ आयात मल्ू य में ियोगडा गया था, इसजलए एक उच्च उतरा मूल्य पारर पारहुरं ा गया था, जिसके पारररणामस्ट्वआतपार नकारात्मक क्षजतमाजिनिन था। तदनसु ार, बीसीडी की राजि कयोग छयोगडकर फील के जलए भू-मूल्य कयोग दफर से जनधाषररत दकया गया न।ै इन पारररवतषनों कयोग एक सीजमत गयोगपारनीय प्रकटीकरण के माध्यम से सूजरत दकया गया न।ै फील के जलए क्षजतके माजिनिन कयोग तदनुसार संियोगजधत दकया गया न।ै 251 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 9। 252 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 10। 253 प्रकटीकरण कथन पारर फील की रट‍पारजणयों का पारृष्ठ 2।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 103 367. सूसन प्रकटीकरण जववरण म ें प्राजधकरण द्वारा जनकाले गए जनष्कर्कों से सनमत न और और प्राजधकरण स े प्रकटीकरण जववरण के ररण में जनधाषररत पाराटन/ क्षजत माजिनिन के आधार पारर अंजतम जनष्कर् ष िारी करने का अनुरयोगध करत े न।और 254 368. डेमयोग न े प्रस्ट्ततु दकया न ै दक प्राजधकरण न े उत्पारादन की उच्च लागत जनधाषररत की न ै और डेमयोग द्वारा अपारनी प्रश्नावली के िवाब म ें ियोग दावा दकया गया था उससे सामा्‍य न।ै बािार आसूरना के आधार पारर डेमयोग की सूरना के अनुसार, डेमयोग का जनयाषत मूल्य कयोगररया आरपारी के अ्‍य जनयाषतकों के साथ तलु नीय न ै जि्‍न ें नकारात्मक क्षजतमािन जमला न।ै एक फयोगर्टटययोगरी, डेमयोग की क्षजतमाजिनिन भी नकारात्मक नयोगना राजनए क्योंदक कयोगररया आरपारी के अ्‍य सनययोगगी जनयाषतकों के जलए काम दकया गया न।ै 255 369. प्राजधकरण नयोगट करता न ैदक भूजम मूल्य का गयोगपारनीय कायष डेमयोग कयोग प्रदान दकया गया था। डेमयोग ने इसका जवरयोगध करन े के जलए कयोगई सा‍य प्रस्ट्ततु नन। दकया न,ै केवल यन कनने के अलावा दक इसका क्षजतमाजिनिन नकारात्मक नयोगना राजनए िैसा दक अ्‍य जनयाषतकों के जलए जनधाषररत दकया गया न।ै नालांदक यन ध्यान ददया िाता न ै दक डेमयोग की क्षजतमाजिनिन जनधाषररत करने म ें गणना ्ुरट हुई। डेमयोग के जलए क्षजतमाजिनिन की गणना करते समय, मूल सीमा िुल्क ("बीसीडी") राजि कयोग सीआईएफ आयात मूल्य में ियोगडा गया था, भले नी कयोगररया आरपारी से आयात भारत-कयोगररया सीईपारीए के अनसु ार बीसीडी के भुगतान स े मक्तु न।और रूंदक बीसीडी कयोग सीआईएफ आयात मल्ू य म ें ियोगडा गया था, इसजलए एक उच्च उतरा मल्ू य पारर पारहुरं ा गया था, जिसके पारररणामस्ट्वआतपार नकारात्मक क्षजतमाजिनिन था। तदनुसार, बीसीडी की राजि कयोग छयोगडकर डेमयोग के जलए भू-मूल्य पारुन जनधाषररत दकया गया न।ै इन पारररवतनष ों के बारे में डेमयोग कयोग सीजमत गयोगपारनीय प्रकटीकरण के माध्यम स े सूजरत कर ददया गया न।ै तदनुसार डीएएमओ के जलए क्षजतमाजिनिन कयोग संियोगजधत दकया गया न।ै 370. आग े यन नयोगट दकया गया न ै दक डयोगज्कयोग न े तकष ददया न ै दक भारत म ें डेमयोग की संबंजधत पाराटती , डेमयोग इंिीजनयररग इंजडया जलजमटेड न े वतषमान िारं म ें भाग नन। जलया न ै और इसजलए, इसकी प्रजतदिया कयोग अस्ट्वीकार कर ददया िाना राजनए।256 यन ध्यान ददया िाता न ै दक डेमयोग न े अपारनी प्रश्नावली म ें भारत म ें अपारनी सबं ंजधत इकाई के अजस्ट्तत्व कयोग स्ट्वीकार दकया था। बाद में कमी प्रश्नावली के माध्यम से डेमयोग की संबंजधत इकाई के बारे म ें स्ट्पारकीकरण मागं े गए थे। यन नयोगट दकया गया न ै दक डेमयोग न े िांर की अवजध के दूरान डेमयोग इंजडया कयोग पारीयूसी का जनयाषत नन। दकया न ै और इसजलए डेमयोग इंजडया न े प्रश्नावली का िवाब दायर नन। दकया न।ै प्राजधकरण न े डीिी जसस्ट्टम डेटा से भी इसकी पारुजक की न।ै पारीयूसी से संबंजधत केवल एक लेनदेन न ै जिसे पारीओआई के िुआत नयोगन े से पारनल े डेमयोग द्वारा जनयाषत दकया गया था, लेदकन जिसका प्रवेि जबल अप्रलै 2021 में दायर दकया गया था यानी पारीओआई के दूरान। उपारयुषक्त कारणों से, प्राजधकरण का मानना न ै दक डीएएमओ की जनयाषत रृंखला म ें कयोगई कमी नन। थी और इसजलए, इसके िवाब कयोग अस्ट्वीकार नन। दकया गया न।ै 371. ननगबयोग न े प्रस्ट्तुत दकया न ै दक रॉक ब्रेकर और छेनी के जलए क्षजतमाजिनिन रेंि जनयाषतकों की भाग लने े के साथ-साथ अवजिक रेणी के जलए समान सीमा में न।ै यन अनरु योगध दकया िाता न ै दक प्राजधकरण कयोग सनययोगगी जनयाषतकों कयोग अवजिक रेणी की तुलना में कम माजिनिन प्रदान करना राजनए।257 एडी न े भी इसी तरन की नरताओं कयोग उठाया न।ै 258 372. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक पाराटन माजिनिन और क्षजतमाजिनिन का जनधाषरण एक गजणतीय अभ्यास न ै ियोग भाग लेन े वाले जनयाषतकों द्वारा प्रदान दकए गए आयात डेटा या प्राजधकरण के पारास उपारलब्ध आयात डेटा पारर आधाररत न।ै 254 प्रकटीकरण बयान पारर सूसन की रट‍पारजणयों का पारृष्ठ 2। 255 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर DAEMO की रट‍पारजणयों का पारृष्ठ 2। 256 प्रकटीकरण पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा 38। 257 प्रकटीकरण बयान पारर Ningbo की रट‍पारजणयों का पारृष्ठ 2। 258 प्रकटीकरण बयान पारर एडी की रट‍पारजणयों के पारैरा 50-51।104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यदद दकसी जविेर् जनयाषतक द्वारा पाराटन की सीमा बाकी जनयाषतकों की तुलना म ें अजधक नै, तयोग इस बात का कयोगई कारण नन। न ै दक सस े जविेर् जनयाषतक कयोग अजधक माजिनिन क्यों नन। ददया िाना राजनए। य्जपार, इस प्राजधकरण का इरादा असनययोगग कयोग पाररु स्ट्कृत नन। करना नै, लेदकन माजिनिन की गणना की वैज्ञाजनक प्रकृजत बहुत जववेक प्रदान नन। करती न।ै दफर भी, वतषमान िांर म,ें यन नयोगट दकया गया न ै दक रीन पारीआर के साथ-साथ कयोगररया आरपारी के सनययोगग उत्पारादकों के जलए िल्ु क अवजिक रणे ी के माजिनिन स ेनीरे न।और 373. डयोगज्कयोग न े कना न ै दक प्रकटीकरण जववरण में भारत म ें भुगतान की गई या देय कीमत के आधार कयोग स्ट्पारक नन। दकया गया न।ै डयोगज्कयोग न े अनरु योगध दकया न ै दक घरेल ू उ्योगग की उत्पारादन की वास्ट्तजवक लागत पारर सामा्‍य मल्ू य के जनधाषरण के जलए जवरार दकया िाना राजनए न दक अनुमाजनत लागत। इस बात पारर जवरार करने का कयोगई आधार नन। न ै दक जवर्य देि में उत्पारादक सवोिम पारररजस्ट्थजतयों म ें काम कर रन े न।और यन दजृ ककयोगण जनयाषतकों के पारक्ष म ें नयोगगा। घरेल ू उ्योगग की उत्पारादन की औसत लागत पारर जवरार दकया िाना राजनए। इसके अलावा और दकसी भी मामले म,ें सबसे कम एनआईपारी पारर जवरार काननू ी आधार के जबना न।ै बजल्क प्राजधकरण कयोग उत्पारादन की उच्चतम लागत अपारनानी राजनए।259 374. डयोगज्कयोग न े यन भी प्रस्ट्तुत दकया न ै दक प्राजधकरण द्वारा रीन िनगण स े जनयाषतकों के जलए जनधाषररत पाराटन मािन की वतषमान सीमा डीिीटीआर की सतत पार देजत के अनुआतपार नन। न।ै तदनुसार, डयोगज्कयोग ने प्राजधकरण से रीन पारीआर के जनयाषतकों के जलए माजिनिन कयोग दफर स ेजनधाषररत करन े का अनरु योगध दकया न।ै 260 375. िनां तक रीन पारीआर के जलए सामा्‍य मूल्य के जनमाषण का संबंध न,ै यन कना गया न ै दक रीन न े बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत का दावा नन। दकया नै; प्राजधकरण के पारास रीन पारीआर के उत्पारादकों/जनयाषतकों के जलए सामा्‍य मूल्य के जनमाषण के जलए एडी जनयमों के अनुबंध I के पारैराग्राफ 7 का सनारा लेन े के अलावा कयोगई जवकल्पार नन। न।ै प्राजधकरण ने एक गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाले देि के आतपार में रीन पारीआर का सामा्‍य मूल्य जनधाषररत दकया न,ै उजरत लाभ माजिनिन कयोग िाजमल करने के जलए, समान उत्पाराद के जलए 'वास्ट्तव में भुगतान की गई या भारत में देय' कीमत कयोग ध्यान में रखत े हुए, जवजधवत समाययोगजित दकया गया न।ै ण.5 आरई: क्षजतजवश्लर्े ण 376. एवरजडग्म ने दफर से दयोगनराया न ै दक जसलेंडर, जपारस्ट्टन, फ्रंट नडे , बैक नडे , ब्रैकेट और फ्रेम अलग-अलग उत्पाराद जविेर्ताओं, अंजतम उपारययोगग और कीमतों वाले अलग-अलग उत्पाराद न।और इसके जलए प्रत्येक असेंबली/सब-असेंबली के जलए एक अलग क्षजतऔर पाराटन जवश्लेर्ण की आवश्यकता नयोगती न।ै प्राजधकरण द्वारा वतषमान जवश्लेर्ण एडी जनयमों के जनयम 11 (2) और एटं ी-पाराटन समझूते के अनुच्छेद 3.1 के तनत जनजनत जनष्पारक्षता के जस देांतों के जखलाफ न।ै 261 377. एवरजडग्म के तकष जनराधार न।और िैसा दक पारूवषगामी पारैरा म ें कना गया नै, आयाजतत असेंबली/उपार-असेंबजलयों का पारूरी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकरों में इकट्ठा नयोगने के अलावा कयोगई अ्‍य अंजतम उपारययोगग नन। न।ै एवरजडग्म न े इस पाररीक्षा के जवपाररीत कयोगई सबूत पारेि नन। दकया न।ै असेंबली/उपार-असेंबली व्यजक्तगत आतपार स े एक दसू रे के साथ या पारूरी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर के संबंध में जविेर्ताओं में जभन्न नयोग सकती न।और नालांदक, इन जवधानसभाओं/उपार- जवधानसभाओं (यानी अंजतम उपारययोगग) में से प्रत्येक का भाग्य पारूरी तरन स े इकट्ठे रॉक ब्रेकर बनना न।ै ससी असेंबली/सब-असेंबली का कयोगई अ्‍य मध्यवतती उपारययोगग नन। न।ै इसके अलावा, इन असेंबली/उपार-असेंबली का 259 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डीओिेडसीओ की रट‍पारजणयों का पारैरा 34। 260 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा 35-36। 261 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 12।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 105 कयोगई स्ट्वतं् उपारययोगग नन। न ै यानी एक जसलडें र का कयोगई स्ट्वत्ं कायष नन। नयोगगा यदद यन नाइड्रयोगजलक इकाई का जनस्ट्सा नन। बनता न।ै 378. एवरजडग्म ने आगे तकष ददया न ै दक इनमें से प्रत्येक घटक अलग से जनजिनमत नयोगता न ै और उनमें से प्रत्येक पारूरी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर के जलए एक इनपारुट सामग्री न।ै 262 यन ध्यान ददया िाता न ै दक रॉक ब्रेकस ष की जनमाषण प्रदिया जनमाषता से उत्पारादक में जभन्न नयोगती न।ै िबदक कुछ उत्पारादक इसे खरोंर से बना सकते न और यानी कच्चे स्ट्टील कयोग जपारघलाना और फयोगिष करना, अ्‍य बस सयोगसष असेंबली / उपार-असेंबली का उपारययोगग कर सकत े न और और इसे एक साथ इकट्ठा कर सकते न।और इस प्रकार, जिसे इनपारुट सामग्री के आतपार में माना िाना न,ै वन मामल े से मामल े में जभन्न नयोगगा। नालांदक, अंततैः, इस तथ्य के बाविूद दक उत्पारादन में दकस आधार इनपारुट सामग्री का उपारययोगग दकया िाता न,ै अंजतम उत्पाराद रॉक ब्रेकर न।ै असेंबली/उपार-असेंबली का कयोगई स्ट्वतं् अजस्ट्तत्व नन। न।ै तदनुसार, प्राजधकरण न े क्षजतजवश्लेर्ण म ेंजवधानसभाओं और उपार-जवधानसभाओं की मा्ा पारर एक साथ जवरार दकया न।ै 379. एवरजडग्म ने रीन से एमबीटी, सीबीएस, टीडीक्यू, पारीवीआई, और टीएमटी और रीन और कयोगररया आरपारी स े रबर केजमकल्स के आयात से संबंजधत एंटी-पाराटन िांर में इस प्राजधकरण की िांर पारर भरयोगसा दकया न ै तादक प्रत्येक असेंबली और सब-असेंबली की अलग-अलग पाररीक्षा के जलए बनस की िा सके263। गमती उपाररार और कच्चे माल। इसजलए, उनमें से प्रत्येक की अलग-अलग लागत संररना न।ै तदनुसार, असेंबली/उपार-जवधानसभाओं के जलए क्षजतजवश्लेर्ण और माजिनिन का अलग-अलग मल्ू यांकन दकया िाना राजनए।264 380. उपाररयोगक्त मामल े पारर एवरजडग्म की जनभषरता गलत न।ै प्राजधकरण न े जवजभन्न प्रकार के रबर रसायनों की िांर की थी, ियोग रासायजनक संररना और अ्‍य भूजतक जविेर्ताओं म ें जभन्न थे। नालांदक, रूंदक उन रसायनों कयोग उ्योगग म ें मयोगटे तूर पारर रबर रसायनों के आतपार म ें वगती कृत दकया गया था और तथ्य यन न ै दक आवेदक कयोग सभी नाजमत रसायनों पारर क्षजतलगी थी, प्राजधकरण ने एक नी िांर की। नालांदक, उत्पारादन प्रदिया और रसायनों के गुणों म ें जभन्नता कयोग देखते हुए, अलग खडे और क्षजतका मल्ू यांकन दकया गया था। 381. वतषमान िांर के तथ्य रबर केजमकल्स265 के जलए एंटीपारयोगडल न।और रबर केजमकल्स के जवपाररीत, असेंबली/सब- असेंबली और पाररू ी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर एक नी कच्चे माल से बने नयोगते न।और असेंबली/उपार-असेंबली की भूजतक जविेर्ताओं में अतं र एक अस्ट्थायी प्रकृजत का न ै और ये अतं र केवल पारररवनन की सुजवधा के आतपार में मूिूद न।और असेंबली/उपार-असेंबजलयों का आयात/जवजनमाषण पारूणषत असेम्बल दकए गए िैल अवतारों में पारररवतत करने के जलए दकया िाता न।ै पारररवतषन की इस प्रदिया में कयोगई धातुकमष प्रदिया िाजमल नन। न ै ियोग पाररू ी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर कयोग नए रासायजनक गणु ों कयोग बदल या उधार द े सकती न।ै िैसे नी असेंबली/सब-असेंबली कयोग पारूरी तरन स े इकट्ठे रॉक ब्रेकर में इकट्ठा दकया िाता न,ै असेंबली/सब-असेंबली के बीर आतपार म ेंभूजतक अंतर गायब नयोग िाते न।और 382. यन आग े ध्यान ददया िाता न ै दक भले नी जवधानसभाओं / उपार-जवधानसभाओं में व्यजक्तगत आतपार से एक अलग लागत संररना नयोगती न,ै एडी इस तथ्य की अनदेखी कर रना न ै दक ससी सभी लागत संररनाएं, मयोगनल्डग प्रदियाएं आदद एक इकट्ठे रॉक ब्रेकर का जनस्ट्सा न।और इस प्रकार, असेंबली/उपार-असेंबली की सभी जविेर्ताओं कयोग वास्ट्तव म ें पारूरी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर म ें िाजमल और प्रजतनबजबत दकया िाता न।ै इसके अलावा, पारुनरावृजि की लागत पारर भी, यन बताया गया न ै दक असेंबली/सब-असबें ली और पाररू ी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रके र एक नी बािार में 262 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 12। 263 पाररररय। 264 प्रकटीकरण बयान पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों के पारैरा 44-45। 265 अंजतम जनष्कर्ष एफ .न.ं14/5/2007-डीिीएडी रबर रसायनों के आयात से संबंजधत एंटीडंनपारग िांर। रीन से एमबीटी-, सीबीएस, टीडीक्य,ू पारीवीआई और टीएमटी और रीन और कयोगररया से पारीएक्स-13(6पारीपारीडी आरपारी ददनांक (1 अक्टूबर 2008।106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रजतस्ट्पारधाष करते न।और तदनुसार, असेंबली/उपार-असेंबली की क्षजत का अलग से आकलन करने की कयोगई आवश्यकता नन। न।ै 383. एवरजडग्म ने अनरु योगध दकया न ै दक प्राजधकरण कयोग डंपार दकए गए आयात की मा्ा से सूसन, डी एंड ए और फील की मा्ा कयोग बानर रखना राजनए।266 384. यन स्ट्पारक दकया िाता न ैदक सूसन और डी एंड ए की मा्ा कयोग डंपार दकए गए आयातों की मा्ा से बानर रखा गया न ै क्योंदक इन जनयाषतकों के जलए पाराटन मािन उनके द्वारा अपारने उिरों म ें दायर की गई सूरना के आधार पारर ऋणात्मक जनधाषररत दकया गया था। फील की मा्ा कयोग बानर नन। दकया गया न ै क्योंदक फील के जलए पाराटन माजिनिन सकारात्मक न।ै 385. डी एडं ए न े प्रस्ट्तुत दकया न ै दक आथक पारैरामीटरों के अनुिजमत आंकडे आधार वर् ष की तलु ना म ें पारीओआई म ें सकारात्मक और बढती प्रवृजि दिाषत े न।और इसस े यन स्ट्थाजपारत नयोगता न ै दक कजथत पाराटन के कारण घरेल ू उ्योगग कयोग कयोगई नुकसान नन। हुआ न।ै 267 386. यन ध्यान ददया िाता न ै दक डी एंड ए प्रभावी आतपार से प्रासंजगक मापारदंडों की एंड-टू-एंड तुलना के जलए बनस कर रना न,ै क्षजतकी अवजध में प्रासजं गक नस्ट्तक्षेपार करन े वाल े रुझानों कयोग ध्यान म ें रख े जबना। वनी एक जवकृत और जवर्म क्षजतजवश्लेर्ण प्रस्ट्ततु करेगा और इसजलए, प्राजधकरण डी एंड ए के प्रस्ट्ततु ीकरण से असनमत न।ै 387. डयोगज्कयोग ने कना न ैदक प्राजधकरण ने क्षजतकी अवजध के जलए गैर-डंपार दकए गए आंकडे प्रदान नन। दकए न।और 268 388. यन स्ट्पारक दकया िाता न ै दक पाराटन माजिनिन केवल पारीओआई के जलए जनधाषररत दकया िाता न।ै तदनुसार, गैर- पारारटत आयातों की मा्ा कयोग पारीओआई से पारनल ेकी अवजध के जलए उपारयक्तु ताजलका में नन। बताया िा सकता न।ै 389. डयोगज्कयोग ने प्राजधकरण से यन जनणषय लेन े का अनुरयोगध दकया न ै दक भारत म ें उत्पारादन, खपारत और मांग की तलु ना में संबंजधत देिों से आयात काफी अजधक रना न।ै डीओिडे कयोग ने आग े प्रस्ट्तुत दकया न ै दक आयात इसकी कीमतों कयोग कम कर रना न ै और इस तरन, इसे अपारनी कीमतों म ें वृज दे करने से रयोगका िा रना न।ै घरेलू उ्योगग के उत्पारादन और जबिी में केवल मामूली वजृ दे हुई न।ै इसके अलावा, घरेलू उ्योगग की जबिी में मागं म ें वृज दे के अनुपारात म ें वृज दे नन। हुई न ै ियोग यन दिाषता न ै दक जनयाषतक उत्पारादक अनुजरत व्यापारार पार देजतयों में लगे हुए न।और घरेलू उ्योगग अपारनी क्षमता उपारययोगग में वृज दे नन। कर पाराया न ै और यन पारयािष लाभ अित कर रना न।ै सभी लाभ मापारदडं ों म ें जगरावट आई न।ै 269 390. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक डयोगिकयोग न े क्षजतके मापारदंडों के बारे म ें अपारनी प्रस्ट्तुजतया ाँ दफर से दयोगनराई न।और इन सबजमिन कयोग पारनल े नी ऊपारर क्षजतपाररीक्षा अनुभाग म ेंसंबयोगजधत दकया िा रुका न।ै 391. डयोगज्कयोग न े प्रस्ट्तुत दकया न ै दक डंपार दकए गए आयात के अलावा कयोगई अ्‍य कारक नन। न ै जिससे आवेदक कयोग नुकसान हुआ न।ै 270 392. एवरजडग्म ने तकष ददया न ै दक अ्‍य भारतीय जनमाषताओं कयोग िारं िुआत करने के संबंध में सूजरत नन। दकया गया न ै और उ्‍नोंन े डेटा प्रस्ट्तुत नन। दकया न ै ियोग इंजगत करता न ैदक वे क्षजत स े पारीजडत नन। नयोग सकते नऔर, ियोग स्ट्पारक आतपार स े कारण नलक में एक जवराम स्ट्थाजपारत करता न।ै 271 266 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 13। 267 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डी एंड ए की रट‍पारजणयों का पारैरा 8-9; प्रकटीकरण बयान पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों के पारैरा 14-15। 268 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगिकयोग की रट‍पारजणयों का पारैरा 54। 269 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डीओिेडसीओ की रट‍पारजणयों का पारैरा 55। 270 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डीओिेडसीओ की रट‍पारजणयों का पारैरा 56। 271 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर एवरजडग्म की रट‍पारजणयों का पारैरा 16[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 107 393. यन स्ट्पारक दकया िाता न ै दक प्राजधकरण ने िांर िुआत करने के संबंध म ें एक सावषिजनक सरू ना िारी की थी। नालांदक, कजथत जनमाषताओं म ें से दकसी ने भी िांर में भाग नन। जलया। इसजलए प्राजधकरण ने उपारलब्ध सवोिम सूरना के आधार पारर अपारनी िांर की न।ै ण.6 आरई: गरै -नाजनकारक मल्ू य 394. डयोगज्कयोग न े प्रस्ट्तुत दकया न ै दक प्राजधकरण न े आवेदक द्वारा पारीओआई के जलए प्रस्ट्तुत लागत लेखा पाररीक्षा ररपारयोगट ष के आधार पारर एनआईपारी की गणना की न ै ियोग उत्पारादन की कुल लागत और कॉपारोरेट केंद्रीकृत ओवरनड्े स कयोग प्रमाजणत करन े वाल े ररकॉड ष पारर जवस्ट्तृत प्रस्ट्तुजतयों की अवनले ना करता न।ै वतषमान डेटा जिस पारर एनआईपारी की गणना की गई न,ै वन सूरना के एक अलग सेट यानी लागत लेखा पाररीक्षा ररपारयोगटष पारर आधाररत न।ै तदनुसार, डयोगज्कयोग प्राजधकरण से जनम्नजलजखत िानकारी के आधार पारर एनआईपारी की गणना करन े का अनुरयोगध करता न:ै जववरण रॉक ब्रके र छेनी आईएनआर/एमटी आईएनआर/एमटी खपारत दकए गए कच्च ेमाल की इकतम लागत *** *** प्राथजमक पारैककग सामग्री की खपारत की लागत *** *** उपारभयोगज्य स्ट्टयोगर और पारुि े *** *** उपारभयोगग की गई उपारययोगजगताओं की इकतम लागत *** *** वेतन और मिदरू ी *** *** मूल्यह्रास और पारररियोगधन खर ष *** *** अ्‍य जवजनमाषण ओवरनड्े स* *** *** अ्‍य प्रिासन ओवरनड्े स* *** *** बेरना और जवतरण ओवरनड्े स (स्ट्वीकाय)ष * *** *** ओवरनड्े स बेरना (कमीिन, फ्रेट, छूट, जनयाषत से संबंजधत गैर-स्ट्वीकायष खरष आदद) अ्‍य/जवजवध खरष* अ्‍य आय* *** *** जवि लागत कयोग छयोगडकर जबिी की कुल लागत *** *** जवि लागत की ओर वापारसी (वास्ट्तजवक) *** *** प्री-टैक्स प्रॉदफट की ओर ररटनष (22% आरओसीई का बलै ेंस) *** *** गैर-नाजनकारक मूल्य *** *** 395. डयोगज्कयोग ने आगे प्रस्ट्ततु दकया न ै दक जवकल्पार म ें भी, यदद एनआईपारी की गणना लागत ऑजडट ररपारयोगटष के आधार पारर की िाती न,ै तयोग यन वतषमान में घयोगजर्त एनआईपारी की तलु ना म ेंअजधक एनआईपारी भी देगा। डयोगिकयोग प्राजधकरण स े कच्चे माल की लागत पारर पारुनजिनवरार करने और इसे प्रजत मीररक टन जनम्नजलजखत संख्या तक बढाने का अनुरयोगध करता न:ै108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण लागत लखे ा पाररीक्षा ररपारयोगटष के अनसु ार राजि नवाला कच्चे माल की खपारत की लागत *** एक सामजग्रयों के भंडार में पारररवतषन *** ि्‍ म कम: लेिर खाते के अनुसार स्ट्िैपार जबिी *** के आसपारास कच्चे माल की खपारत की लागत (स्ट्िैपार जबिी *** डी = ए + बी + सी का िु दे) जववरण रॉक ब्रके र छेनी एनपारीयसू ी कुल उत्पारादन मूल्य अनुपारात (D) *** *** *** *** उत्पारादन मा्ा (ई) *** *** *** *** उत्पारादन मूल्य (INR) के *** *** *** *** अनुपारात में आवंरटत सामग्री की लागत: F=E*D उत्पारादन मूल्य के अनुपारात *** *** *** *** में आवंरटत सामग्री की लागत (आईएनआर/एमटी) िी = एफ/इ 396. एनआईपारी की गणना की पार देजत के संबंध में डयोगज्कयोग की असनमजत के संबंध में, यन स्ट्पारक दकया िाता न ै दक आम तूर पारर, प्राजधकरण आम तूर पारर स्ट्वीकृत लेखा जस देांतों (िीएएपारी) और एडी जनयमों के अनुलग्नक III के आधार पारर घरेल ू उ्योगग द्वारा प्रस्ट्ततु िानकारी के अनुसार भारत में जवर्य वस्ट्तुओं कयोग बनाने और बेरन े के जलए उत्पारादन की लागत और लागत के आधार पारर एनआईपारी जनधाषररत करता न।ै नालांदक, इस मामले म,ें सत्यापारन के दूरान, यन पाराया गया दक आवेदन में दावा दकए गए पारीयूसी/एनपारीयूसी का जनमाषण करन े वाली कंपारनी के जवजनमाषण प्रभाग की कुल लागत और जविीय वर्ष 2021-22 के जलए लागत ऑजडट ररपारयोगटष के संजक्षि लागत जववरण के बीर पारयाषि अंतर न।ै घरेल ू उ्योगग न े समझाया दक अंतर इस तथ्य के कारण था दक कंपारनी की कुछ सामा्‍य लागतों कयोग लागत लखे ा पाररीक्षक द्वारा अपारनी ररपारयोगटष में नन। माना गया था। 2021-22 की लागत ऑजडट ररपारयोगटष के पाररै ा 3(c) में यन देखा गया न ै दक कॉपारोरेट कायाषलय के माध्यम स े दकए गए केंद्रीकृत खरकों कयोग प्रिासन के ओवरनड्े स से जलया िाता नै, जि्‍न ें समान आधार पारर लागत वस्ट्तओंु /व्यजक्तगत उत्पारादों के जलए आवंरटत/जवभाजित दकया िाता न,ै ियोग जवरयोगधाभासी प्रतीत नयोगता न।ै इसजलए, प्राजधकरण न े 2021-22 की लागत ऑजडट ररपारयोगटष के संजक्षि लागत जववरण में दी गई कुल लागत के अनुसार जवजनमाषण प्रभाग के जलए कुल लागत की अनुमजत दने ा उजरत समझा, जिसे स्ट्िैपार वसूल मूल्य के साथ जवजधवत समाययोगजित दकया गया नै, और तदनुसार, एनआईपारी जनधाषररत दकया गया न।ै 397. डेमयोग, ननगबयोग और सूसन प्रस्ट्ततु करते न और दक प्राजधकरण कयोग गरै -नाजनकारक मूल्य (एनआईपारी) जनधाषररत करन े के जलए जनययोगजित पारूंिी ("आरओसीई") पारर 22% ररटन ष की दर पारर जवरार नन। करना राजनए। इसके पारररणामस्ट्वआतपार अत्यजधक बढी हुई गरै -नाजनकारक कीमत हुई न,ै ियोग व्यावनाररक जवरारों पारर आधाररत नन। न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 109 22% आरओसीई कयोग वर्ष 1987 में जडज़ाइन दकया गया था िब ब्याज़ दर और कॉपारोरेट टैक्स िैसे सभी पारैरामीटर प्ररजलत दरों से अलग थे. इसके अलावा, जब्रिस्ट्टयोगन टायर मै्‍युफैक्रररग और अ्‍य के मामल े में। नाजमत प्राजधकारी, एलडी सीईएसटीएटी ने देखा दक प्राजधकरण द्वारा अपारनाई गई 22% आरओसीई की कीमत सनी नन। न।ै 398. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक 22% आरओसीई की दर अपारनाना सभी एंटी-पाराटन िांरों में प्राजधकरण का एक मानक अभ्यास रना न।ै इसके अलावा, प्राजधकरण नयोगट करता न ैदक अ्‍य इच्छुक पारार्टटयों ने एलडी सीईएसटीएटी की रट‍पारजणयों कयोग गलत तरीके से प्रस्ट्ततु दकया न।ै जब्रिस्ट्टयोगन में, एलडी सीईएसटीएटी ने यन नन। माना दक एनआईपारी का जनधाषरण करत े समय 22% आरओसीई एक गलत जवरार न।ै जब्रिस्ट्टयोगन म ें एलडी सेस्ट्टैट की रट‍पारजणयां मूल्य अंडरसेनलग का जनधाषरण करते समय 22% आरओसीई के जवरार के संबंध में थ।। जब्रिस्ट्टयोगन का जनणषय एडी जनयमों के अनुलग्नक-III की िुरुआत से पारनल े िारी दकया गया था। इसजलए, जब्रिस्ट्टयोगन के मामल े पारर अ्‍य इच्छुक पारार्टटयों की जनभषरता यन तकष देन े के जलए दक एनआईपारी की गणना करते समय 22% आरओसीई अजधक न,ै जनराधार न।ै यन भी नयोगट दकया िाता न ै दक मेररनयोग पारैनल प्रयोगडक््स के बाद के मामल े में, सीखा सीस्ट्टेट ने 22% आरओसीई देन े के व् यापारार उपाररार मनाजनदेिालय के अभ्यास कयोग बरकरार रखा न।ै 399. डेमयोग न े यथामल्ू य आधार पारर पाराटनरयोगधी िल्ु क लगाने का अनरु योगध दकया न ै क्योंदक प्रदर्ू ण जनयं्ण आययोगग के भीतर कई गरे ड न औरऔर पारीयूसी के कायषक्षे् में मल्ू य म ेंकाफी अतं र न।ै 272 400. प्राजधकरण डेमयोग के प्रस्ट्तुतीकरण से सनमत न ै और यथामूल्य आधार पारर पाराटनरयोगधी िुल्क लगाने की जसफाररि करेगा । 401. पाररमाणु ऊिाष और जव्ुत जवजनयामक प्राजधकरण ने उल्लेख दकया न ै दक रूंदक प्राजधकरण ने िलै तयोगडने वालों की असेंबली/उपार-असेंबलीयों के जलए पाराटन और क्षजत का अलग से जनधाषरण नन। दकया नै, इसजलए यन अनुरयोगध दकया िाता न ै दक प्राजधकरण िुल्क की दर स्ट्पारक करे ियोग तब लागू नयोगगी िब कयोगई उत्पारादक भारत कयोग असेंबली/उपार-असेंबली जनयाषत करता न।ै 273 एडी न ेजवधानसभाओं/उपार-जवधानसभाओं और पाररू ी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकर के जलए एंटी-पाराटन कतव्यष ों के एक अलग सेट के जलए भी तकष ददया न।ै एडी ने यन भी तकष ददया न ै दक जवधानसभाओं/उपार-जवधानसभाओं कयोग भी खराब भागों कयोग बदलन े के जलए स्ट्पारेयर पारा्सष के आतपार में आयात दकया िाता न।ै इस प्रकार, असेंबली और उपार-असेंबली एक अलग बािार खंड कयोग लजक्षत करते न औरऔर नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर से स्ट्वतं् मांग रखत े न।और 274 402. इस संबंध में यन नयोगट दकया िाता न ै दक रूंदक िैल ब्रेकरों की असेंबली/उपार-असेंबली और कुछ नन। बजल्क र्ान तयोगडने वालों का एक जभन्न आतपार न,ै इसजलए िलै तयोगडने वालों पारर लागू िुल्क ससी असेंबली/उपार-असेंबजलयों पारर लाग ू नोंगे। इसके अलावा, प्राजधकरण न े मूल्यानुसार आधार पारर िुल्कों की जसफाररि की न ै और इस प्रकार, तदनुसार, उत्पाराद के मूल्य के आधार पारर िल्ु क लाग ू नोंगे। तदनुसार, पारूरी तरन से इकट्ठे रॉक ब्रेकरों के मामले म ें िुल्क अजधक नयोगगा, क्योंदक इसका सीआईएफ मल्ू य अजधक नयोगगा और िल्ु क असेंबली/उपार-असेंबली के मामल े म ें कम नयोगगा, क्योंदक इसका सीआईएफ मूल्य कम नयोगगा। 403. िुल्क ताजलका म ें एकआतपारता बनाए रखन े और सीमािुल्क प्राजधकाररयों की सुजवधा के जलए िल्ु क ताजलका म ें नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के साथ-साथ प्रत्येक प्रजतभागी जनयाषतकों के जलए छेनी के जलए अनुिजं सत िल्ु क िाजमल न।और 272 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर DAEMO की रट‍पारजणयों का पारृष्ठ 2। 273 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर DAEMO की रट‍पारजणयों का पारृष्ठ 3; प्रकटीकरण बयान पारर सूसन की रट‍पारजणयों का पारृष्ठ 2-3। 274 प्रकटीकरण बयान पारर एडी की रट‍पारजणयों के पारैरा 45-48।110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] त. भारतीय उ्योगग के जनत त.1 घरेल ूउ्योगग द्वारा दकए गए अनरुयोगध 404. घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. फाइन और दफन द्वारा प्रययोगक्त ा उ्योगग पारर प्रजतकूल जन:ताथकों के संबंध में प्रस्ट् तुत तकष दकसी सा‍य द्वारा समजिनथत नन। न।ै कयोगई भी प्रययोगक्त ा उ्योगग इसे बताने के जलए सामने नन। आया न।ै अनेक प्रजतपारक्षी प्रययोगक्त ाओं ने पाराटनरयोगधी िल्ु क कयोग लाग ूकरन े का समथनष दकया न2ै 75। ख. संब दे वस्ट् तु पारर पाराटनरयोगधी िुल् क लगान े पारर आपारजि नन। की गई न।ै वास्ट् तव म ें प्रययोगक्त ा उ्योगग पाराटनरयोगधी िल्ु क लगान े के समथषन म ें आग े आया न2ै 76। अनेक संररना और जनमाषण गजतजवजधयां पाराइपारलाइन में न2और 77। ग. संब दे वस्ट् त ु पाराटनरयोगधी िल्ु क लगन े पारर भारतीय बािार म े उजरत कीमत पारर प्रवेि करेगी। िल्ु क लागू नयोगने से सरकार के आत् मजनभषर भारत के उद्देश् य कयोग बढावा जमलेगा278। त.2 अ्‍य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरुयोगध 405. अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु योगध दकए गए न:और क. आवेदक न े दावा दकया न ै दक भारतीय उ्योगग कयोग पाराटनरयोगधी िल्ु क लगने स े लाभ हुआ। आवेदक ने यन भी दावा दकया न ै दक जनमाषण और अवसरंरना गजतजवजधयों में मांग में वृज दे कयोग देखते हुए पाराटनरयोगधी िुल् क लगाना आवश् यक न।ै एडी का अनरु योगध न ै दक बढी हुई मांग कयोग देखत े हुए पाराटनरयोगधी िल्ु क लगाना जबल् कल अनावश् यक न।ै ख. डयोगिकयोग की उत् पारादन क्षमता 1840 एमटी नाइड्रयोगजलम रॉक ब्रेकर और 5000 एमटी रीसेल तक सीजमत न ै िबदक नाइड्रयोगजलम रॉक ब्रेकर की भारतीय मांग लगभग 22,000 एमटी न ै और रीसेल की मांग लगभग 12,000 एमटी न।ै इस प्रकार पाराटनरयोगधी िल्ु क लगाने से मागं – आपारूजिनत के अतं र में वृज दे नयोगगी279। त.3 प्राजधकारी द्वारा िारं 406. व् यापारार उपाररार उपारायों का उद्देश् य संब दे वस्ट् तु के अनुजरत आयातों के जवरु दे उजरत िुल् क लागू करके घरे ल ू उत् पारादकों कयोग समान अवसर सुजनजचितत करके घरेलू बािार म ें समान ज‍र तस्ट् पारधती अवसर बनाल करना न।ै इसी के साथ प्राजधकारी इस तथ् य कयोग िानते न और दक ससे िुल् कों का प्रभाव केवल पारीयूसी के घरेलू उत् पारादकों तक सीजमत नन। न ै बजल्क पारीयूसी के प्रययोगक्त ाओं तथा उपारभयोगक्त ाओं कयोग भी प्रभाजवत करता न।ै इसके अलावा िल्ु क लाग ूनयोगने स ेदेि के भीतर प्रजतस्ट् पारधा षकी समस्ट्य ा नयोग सकती न।ै 407. यन नयोगट दकया गया न ै दक अनके अंजतम प्रययोगक्त ाओं न े िांर में भाग म ें जलया न ै िैस े िेसेबी इंजडयन और वाल् वयोग सीई ियोग संब दे देिों में पारीयूसी के सबसे बडे आयातकों में से एक न।और तथाजपार दकसी ने भी आजिनथक जनत प्रश् नावली प्रस्ट् तुत नन। की न ै और िुल् क लाग ू करने पारर आपारजि िताते हुए कयोगई कानूनी अनरु योगध नन। दकया न।ै 408. इसके अजतररक्त, प्राजधकरण कयोग 24 उपारययोगगकताष उ्योगगों से पार्ारार प्राि हुआ न।ै इन उ्योगगों का तकष न ै दक घरेल ू स्ट्तर पारर जनजिनमत पारीयूसी की उपारलब्धता मनत्वपारूणष न ैक्योंदक उ्‍न ेंआसानी से सजिनवस दकया िा सकता नै, और भागों या प्रजतस्ट्थापारन उजरत मूल्य पारर सुलभ न।और वे दावा करते न और दक रीन पारीआर और कयोगररया आरपारी के उत्पारादक भागों के जलए उच्च कीमतें लगाते न,और जिससे उनके संरालन में बाधा उत्पारन्न नयोगती न।ै 275 डयोगिकयोग के खंडन अनुरयोगध का पारैरा 66 276 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का प्रदिष – 3 277 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 33 278 डयोगिकयोग के जलजखत अनुरयोगध का पारृष् ठ 34 279 एडी के खंडन अनुरयोगध का पारैरा 69-70[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 111 409. इन प्रययोगक्ताओं द्वारा यन भी दावा दकया गया न ै दक भारतीय जवजनमत उत्पाराद रीन िनगण और कयोगररया आरपारी से आयात की तुलना में गुणविा में बेनतर न।और नालांदक, यन ध्यान रखना मनत्वपारूणष न ैदक इस दावे कयोग प्रमाजणत करन े के जलए कयोगई तकनीकी सा‍य प्रस्ट्तुत नन। दकया गया न।ै 410. फाइन और दफन ने आजिनथक जनत प्रश्न ावली प्रस्ट्त ुत की न ै और 10 प्रजतित के पाराटनरयोगधी िल्ु क की लागत 7-8 प्रजतित की वृज दे का अनुमान लगाया न।ै तथाजपार यन अस्ट् पारष्ट न ै दक अंजतम प्रययोगक्त ा पारर दकतना प्रभाव पारडेगा और क्य ा पाराटनरयोगधी िुल् क में वृज दे में अंजतम प्रययोगक्त ा द्वारा पारूरा दकया िाएगा। 411. एडी न े प्रस्ट्ततु दकया दक खनन और जनमाषण क्षे् म ें बढती मांग कयोग देखत े हुए, डंनपारग रयोगधी िल्ु क नन। लगाया िाना राजनए। एडी न े भारतीय मांग कयोग पारूरा करन े के जलए घरेलू उ्योगग की क्षमता की सीमा कयोग भी इंजगत दकया। एडी ने तकष ददया न ै दक पारीओआई में आधार वर् ष की तलु ना म ें रॉक ब्रेकसष की मागं म ें 227% की वृज दे हुई न।ै रॉक ब्रेकरों के जलए डयोगज़कयोग की क्षमता *** मीररक टन तक सीजमत न,ै िैसा दक उ्‍नोंन े मूजखक सुनवाई म ें स्ट्वीकार दकया न,ै िबदक भारतीय मांग लगभग पारांर गनु ा न।ै पाराटन रयोगधी िुल्क लगाने स े केवल मांग-आपारूजिनत का अतं र बढेगा।280 412. प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक पारीओआई म ें मागं म ें वृज दे के बाद म ें यन नयोगट दकया िाता न ै दक केवल संब दे देिों स े आयातों की मा्ा म ें वृज दे न े न केवल घरेल ू उ्योगग के बािार जनस्ट्स े कयोग बुरी तरन प्रभाजवत दकया न ै बजल्क गैर संब दे देिों स े आयातों की मा्ा कयोग भी प्रभाजवत दकया न।ै उनका बािार में जनस्ट्स ा पारीओआई म ें कम नयोगकर लगभग िू्‍ य नयोग गया न।ै अत: यन नयोगट दकया िाता न ै दक संब दे वस्ट् तु की आयात पाराटनरयोगधी िुल् क के लाग ू नयोगन े के पारररणामस्ट् वआतपार घट सकते न और तथाजपार गरै संब दे देिों से आयात पारारटत आयातों का स्ट्थ ान ल े लगें े और इस प्रकार प्रजतकूल प्रभाव यदद कयोगई नयोग, कयोग कम कर दगें े। यन प्रययोगक्त ा उ्योगग के जनत म ें न ै दक उनके पारास भारतीय क्षे् के बीर संब दे वस्ट् तु की आपारूजिनत के रोतयोगत नों तादक संब दे वस्ट् तु की तुरंत और कम समय में जडलीवरी नयोग सके। यन प्रययोगक्त ा उ्योगग के दीघषकाजलक जनत में न ैदक वे आपारूजिनत के अनेक रोतयोगत बनाए रखे। 413. िांर के अजनवायष तथ्य िांर की प्रदिया के दूरान प्राजधकारी िुटाए गए और जवश्ल ेजर्त दकए गए थ े तथा उनका जनतब दे पारक्षकारों कयोग प्रकटन दकया गया तादक वे उनमें उजल्लजखत तथ्य ों पारर रट‍ पारजणयां कर सकें। प्राजधकारी िांर कयोग समा‍ त करेंगे और इस प्रकटन जववरण के संबंध म ें जनतब दे पारक्षकारों की रट‍ पारजणयां प्रा‍ त करन े के बाद केंद्र सरकार कयोग जसफाररिें करेंगे। यन स्ट्पार ष्ट दकया िाता न ै दक कयोगई नया तथ्य या कयोगई तथ्य जिसे इसके बाद प्राजधकारी के समक्ष लाया गया नयोग, पारर अंजतम िांर पारररणाम के जलए जवरार दकया िाएगा या केंद्र सरकार कयोग जसफाररिें करने के जलए जवरार दकया िाएगा। 414. डयोगज्कयोग ने तकष ददया न ै दक कम कीमतों के आयात स े एकमा् भारतीय जनमाषता के अजस्ट्तत्व कयोग खतरा न।ै डीओिडे कयोग ने आग े बताया न ै दक प्राजधकरण कयोग इस तथ्य की अनदेखी नन। करनी राजनए दक एकमा् भारतीय जनमाषता के बंद नयोगने से अंजतम उपारययोगगकताष पारर जवनािकारी प्रभाव पारडेगा, जिससे रिीय प्रभाव281 नयोगगा। यदद उपारभयोगक्ता पारूरी तरन से आयात पारर जनभषर नयोग िाते न,और तयोग उ्‍न ेंजवदेिी उत्पारादकों की जबिी नीजतयों का पारालन करने के जलए मिबरू दकया िाएगा जिसके पारररणामस्ट्वआतपार उच्च जवदेिी मुद्रा बजनवाषन और इ्‍वेंरी स्ट्तर नयोगगा। नालांदक, घरेल ू उ्योगग स े खरीद के मामले म,ें उपारययोगगकताष कम इ्‍वेंरी स्ट्तर बनाए रख सकते नऔर, जिससे उ्‍न ें अंजतम ग्रानकों के जलए अजधक प्रजतस्ट्पारधती बना ददया िाता न।ै एक जनष्पारक्ष और प्रजतस्ट्पारधती भारतीय बािार सुजनजचितत करन े के जलए एक िीवंत घरेलू उ्योगग की उपारजस्ट्थजत आवश्यक न,ै ियोग इसकी अनुपारजस्ट्थजत में पाररू ी तरन स ेजवर्य देिों द्वारा प्रभुत्व नयोगगा।282 415. प्राजधकरण नयोगट करता न ै दक पारीओआई म ें मांग म ें वृज दे के साथ भी, केवल जवर्य दिे ों स े आयात की मा्ा म ें वृज दे हुई न।ै संबंजधत दिे ों से आयातों में वृज दे से न केवल घरेलू उ्योगग के बािार जनस्ट्से पारर प्रजतकूल प्रभाव पारडा न ै बजल्क इससे गैर-जवर्य देिों से आयात की मा्ा भी प्रभाजवत हुई नै, जिनका बािार में जनस्ट्सा पारीओआई म ें लगभग ि्‍ू य नयोग गया न।ै इसजलए, यन नयोगट दकया िाता न ै दक य्जपार प्रजतपाराटन िुल्क लगाए िाने के 280 प्रकटीकरण बयान पारर एडी की रट‍पारणी का पारैरा 49। 281 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर डयोगज्कयोग की रट‍पारणी का पारैरा 63. 282 प्रकटीकरण वक्तव्य पारर DOZCO की रट‍पारणी का पारैरा 62112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पारररणामस्ट्वआतपार जवर्यगत वस्ट्तओंु के आयात म ें कमी आ सकती न,ै तथाजपार गैर-जवर्य देिों स े आयात सस े पारारटत आयातों का स्ट्थान लेंग े और इस प्रकार, यदद कयोगई प्रजतकूल प्रभाव नयोग, तयोग कम नयोग िाएंगे। यन प्रययोगक्ता उ्योगग के जनत में भी न ै दक वन जवर्यगत वस्ट्तओंु की िीघ्र और अल्पारकाजलक सुपारुदगष ी के जलए भारतीय क्षे् के भीतर जवर्यगत वस्ट्तओंु की आपारूत के स्त्रयोगत रखे। आपारूजिनत के कई रोतयोगतों कयोग बनाए रखना उपारययोगगकताष उ्योगग के दीघषकाजलक जनत म ेंभी न।ै थ. जनष्क र् ष 416. प्रस्ट् तुत अनुरयोगधों, जनतब दे पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत अनरु योगधों प्रदत् त सा‍य ांदकत सूरना और प्राजधकारी के समक्ष उपारलब् ध कराए गए तथ्य ों कयोग पारूवोक्त पाररै ाग्राफों म ें ररकाड ष और िांर करन े के बाद और पाराटन तथा घरेल ू उ्योगग कयोग पारररणामी क्षजत के जनधाषरण के आधार पारर प्राजधकारी का जनष्क र्ष जनम ज नजलजखत न:ै i. संब दे देिों से जनयाषजतत संब दे वस्ट् तु और घरेल ू उ्योगग द्वारा उत् पाराददत वस्ट् तु एडी जनयमावली 1995 के जनयम 2(घ) के अनुसार एक दसू रे के समान वस्ट्त ु न।और ii. आवेदक के पारास पारा् घरेलू उत्पार ादन का 100 प्रजतित जनस्ट्स ा न।ै आवेदक द्वारा दकए गए आयात पारीयूसी की कुल मांग का *** प्रजतित न।और आवेदक एडी जनयमावली 1995 के जनयम 2(ख) में जनधाषररत अपारेक्षाओं कयोग पारूरा करता न ै और आवेदन एडी जनयामवली 1995 के जनयम 5(3) की जस्ट्थजत संबंधी अपारेक्षाओं कयोग पारूरा करता न।ै iii. आवेदन म ें पाराटनरयोगधी िांर की िुआतआत के जलए समस्ट्त सगं त सूरना दी गई न ै और एडी जनयमावली 1995 के जनयम 5(3) के अनसु ार पाराटन और घरेलू उ्योगग कयोग वास्ट् तजवक क्षजत के जनधाषरण के जलए वतषमान िांर की िुआतआत कयोग उजरत ठनराने के जलए एडी जनयमावली 1995 के जनयम 5(2) के अनुसार आवश् यक सा‍य न।और iv. गयोगपारनीयता संबंधी दावों कयोग िनां आवश् यक नयोग, स्ट् वीकार दकया गया न ै और यदद सस े गयोगपारनीयता के दावों कयोग अत्य जधक पाराया गया न ै तयोग जनतब दे पारक्षकारों का उनका प्रकटन करने या एडी जनयमावली 1995 के जनयम 7 के अनुसार उनका उजरत अगयोगपारनीय सारांि प्रदान करने का जनदेि ददया गया था। v. पाराटन माजिनिन: क. रॉक ब्रेकर: रीन पारीआर के दयोग उत्पारादकों अथाषत यतं ाई एडी जप्रजसिन मिीनरी कं, जलजमटेड, और ननगबयोग जयनझयोगउ गेट मिीनरी जलजमटेड, और कयोगररया आरपारी के पारांर जनमाषताओं, अथातष सूसन नवे ी इंडस्ट्रीि कं, जलजमटेड, डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड, फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड, हुडं ई एवरजडग्म कॉपारोरेिन, और डी एडं ए नवे ी इंडस्ट्रीि कं, जलजमटेड ने िांर में भाग जलया। ससे जनयाषतकों द्वारा प्रदान की गई िानकारी और जनजिनमत सामा्‍य मूल्य के आधार पारर, यंताई एडी जप्रजसिन मिीनरी कं, जलजमटेड, ननगबयोग जयनझयोगउ गटे मिीनरी जलजमटेड, डेमयोग इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड, फील इंडजस्ट्रयल इंिीजनयररग कंपारनी जलजमटेड और हुडं ई एवरजडग्म कॉपारोरेिन के जनयाषत के जलए डंनपारग माजिनिन सकारात्मक नयोगन े के जलए जनधाषररत दकया गया था। ख. रीसेल: रीन पारीआर के एक जनमाषता अथाषत ननगबयोग जयनझयोगउ गेट मिीनरी जलजमटेड, और कयोगररया आरपारी के दयोग जनमाषता, अथाषत सूसन नवे ी इंडस्ट्रीि कंपारनी जलजमटेड, और नसं गुं स्ट्पारिे ल मिीनरी कं, जलजमटेड न े िांर में भाग जलया। सस े जनयाषतकों द्वारा उपारलब्ध कराई गई सूरना और सामा्‍य मूल्य के आधार पारर ननगबयोग और नसें गुं के जनयाषतों के जलए डंनपारग मािन सकारात्मक जनधाषररत दकया गया न।ै नालांदक, सून के जलए डंनपारग माजिनिन नकारात्मक नयोगन े के जलए जनधाषररत दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 113 vi मा्ात्म क प्रभाव: आयातों के मा्ात् मक प्रभाव और संब दे दिे ों से संब दे वस्ट् तु के पाराटन माजिनिन कयोग एडी जनयमावली 1995 के अनुबंध II के पाररै ा (iii) के अतं गतष यथा जनधाषररत ्‍ यनतम सीमा से अजधक पाराया गया था। vii. घरेलू उ्योगग की जस्ट्थत पारर पारारटत आयातों के मा्ात् मक प्रभाव के संबंध म ें एडी जनयमावली 1995 के पारैरा (ii) के अतं गतष आकलन करन े नते ु अपारक्षे ा के अनुसार यन पाराया गया था दक सस े आयातों (रॉक ब्रेकर तथा रीसेल) म ेंसमग्र तथा भारत में पारीयूसी के उत् पारादन, खपारत और मागं के संबंध में वृज दे हुई न।ै यन भी पाराया गया था दक मांग में वृज दे कयोग लगभग पारूरी तरन ससे पारारटत आयातों न ेनडपार जलया। viii. कीमत प्रभाव: ससे पारारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में यन पाराया गया था दक दयोगनों संब दे देिों से कीमत कटूती सकारात् मक थी। यन भी पाराया गया था दक ससे पारारटत आयातों ने घरेलू उ्योगग की कीमतों कयोग प्रजतकूलता से प्रभाजवत दकया न।ै संब दे आयातों (रॉक ब्रेकर तथा रीसेल) का पारहुरं मल्ू य पारीओआई में अपारन े्‍ यनू तम स्ट् तर पारर पाराया गया था। ix. घरेलू उ्योगग के आजिनथक मापारदडं ों पारर सस ेपाराटन के प्रभाव के सबं ंध में जनम् नजलजखत जनष्क र् ष ज्ञात दकए गए थे: क. उत्पार ादन, क्ष्रमता, क्षमता उपारययोगग, जबदिया ं और बािार जनस्ट्स ा: आवदे क की क्षमता रॉक ब्रेकर और रीसेल के जलए जस्ट्थर बनी रनी न ै । तथाजपार पारारटत आयातों की मूिूदगी के कारण अपारनी क्षमताओं का पारूरा उपारययोगग करन े में असमथष था। रॉक ब्रेकर और रीसेल के उत् पारादन और जबिी में क्षजत अवजध की तुलना में पारीओआई में जगरावट आई न।ै मांग में भारी वृज दे हुई थी जिसे अजधकांित: पारारटत आयातों न ेनडपार जलया। ख. जबदियों की लागत, जबिी कीमत, लाभप्रदता और जनययोगजित पारिूं ी पारर आय: रॉक ब्रेकर और रीसेल के जलए आवेदक की प्रजत इकाई जबिी लागत वर्ष 2020-21 कयोग छयोगडकर लगभग जस्ट्थर रनी न।ै रॉक ब्रेकर और रीसेल के जलए आवेदक की जबिी कीमत में भी पारूवषवतती वर्ष की तलु ना में जगरावट आई न।ै पाररंतु तत्क ाल पारूवषवतती वर्ष की तुलना में वृज दे हुई न।ै तथाजपार आवेदक की जबिी कीमत इकाई जबिी लागत से कम पाराई गई थी। इसके अलवा, रॉक ब्रेकर और रीसेल दयोगनों के जलए जबिी कीमत म ें वृज दे कयोग जबिी लागत म ें वृज दे के अनआतु पार पाराया गया था। आवदे क के नकद लाभ, ब् याि और कर पारूवष लाभ तथा जनययोगजित पारूंिी पारर आय म ें आधार वर्ष की तलु ना में भारी जगरावट आई न।ै पारीओआई के दूरान मांग की बनाली के बाद भी आवेदक लाभ प्रा‍त करने म ेंअसमथ षथा। ग. मालसरू ी: रॉक ब्रेकर और रीसेल दयोगनों के जलए आवेदक की मालसूरी में पारीओआई के दूरान वृज दे देखी गई थी। घ. कमरष ाररयों की सख्ं य ा, उत्पार ादकता और मिदरू ी: आवेदक अपारने कमषराररयों की संख् या और उ्‍ न ें प्रदत् त मिदरू ी में वृज दे करने में सक्षम रना न।ै इसके अलावा, दयोगनों उत् पारादों के जलए आवेदक की उत् पारादकता पारारटत आयातों के पारररणामस्ट् वआतपार उत् पारादन में जगरावट के कारण प्रभाजवत हुई न।ै ड. वृज दे: उत् पारादन, घरेल ू जबिी, लाभ, जनययोगजित पारूंिी पारर आय, मालसूरी और बािार जनस्ट्स े के अनुसार आवेदक की वृज दे कयोग रॉक ब्रेकर और रीसले दयोगनों के जलए बुरी तरन प्रभाजवत पाराया गया था। र. पारिूं ी जनविे िटु ान े की क्षमता: यन पाराया गया था दक संब दे वस्ट् तु की मांग में वृज दे के बाविूद आवेदक के जनष्पार ादन में जगरावट आई जिससे पारूंिी जनवेि िुटाने की उसकी क्षमता प्रभाजवत हुई। x. क्षजत माजिनिन:114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. रॉक ब्रेकर: एडी जनयम, 1995 के अनलु ग्नक – III के अनुसार जनधाषररत गैर-नाजनकारक मूल्य और एडी जनयमों के जनयम 17 (3) (बी) के तनत आवश्यक जवर्य देिों से जवर्य आयात के भूजम मूल्य की तुलना करन े पारर, रीन पारीआर के उत्पारादकों के जलए क्षजत माजिनिन, अथाषत यतं ाई और ननगबयोग और डेमयोग के जलए क्षजत माजिनिन, कयोगररया आरपारी से फील और हुडं ई पारॉजिरटव पाराए गए। ख. रीसल्े स : एडी जनयम, 1995 के अनुबंध-III के अनुसार जनधाषररत गैर-नाजनकारक मूल्य और एडी जनयमों के जनयम 17 (3) (बी) के तनत अपारेजक्षत जवर्य देिों स े जवर्य आयात के भू-मूल्य की तलु ना करन े पारर, रीन पारीआर से ननगबयोग के जलए क्षजत माजिनिन सकारात्मक न ै और कयोगररया आरपारी के सभी उत्पारादकों कयोग क्षजत माजिनिन नकारात्मक पाराया गया। xi. कारणात्म क सबं धं : यन पाराया गया था दक घरेल ू उ्योगग कयोग पारारटत आयातों के कारण वास्ट्त जवक क्षजत हुई न।ै और दकसी अ्‍ य ज्ञात कारक कयोग क्षजत का कारण नन। पाराया गया था। पारीओआई के दूरान पारारटत आयातों की मा्ा में वृज दे हुई न ै जिसके कारण घरेलू उ्योगग की मालसूरी इक्ी नयोग गई न।ै भारतीय बािार में पारारटत आयातों की मूिूदगी स े आवेदक कयोग अपारनी समान वस्ट् तु कयोग उसकी जबिी लागत से कम कीमत पारर बेरना पारडा और इस प्रकार घाटा उठाना पारडा और घरेलू उ्योगग के लाभप्रदता मापारदंड बुरी तरन प्रभाजवत हुए। इसके अलावा, पारीओआई में संब दे वस्ट्त ु (रॉक ब्रेकर और रीसेल दयोगनों के जलए) के जलए वृज देिील मागं पारर अजधकांित: संब दे देिों से आयातों न े कब् ि कर जलया जिसके कारया आवेदक भारतीय खपारत में वृज दे का लाभ नन। उठा सका। xii. भारतीय उ्योगग के मद्दु े: दकसी भी जनतब दे पारक्षकार ने कयोगई सा‍य ांदकत मा्ात् मक आंकडे प्रस्ट् तुत नन। दकए न और जिसके िररए अंजतम प्रययोगक्त ा पारर पाराटनरयोगधी िुल् क के प्रभाव का आकलन दकया िा सके। यन नयोगट दकया गया न ै दक यदद व् यवनायष घरेल ूउ्योगग मूिूद नयोग तयोग पारीयूसी के प्रययोगक्त ा के पारास अनके जवकल् पार नोंगे। द. जसफाररि ें 417. प्राजधकारी नयोगट करत े न और दक िारं िआतु की गई थी और सभी जनतब दे पारक्षकारों कयोग सूजरत की गई थी तथा घरेल ू उ्योगग, अ्‍ य घरेल ू उत् पारादकों, संब दे देिों के दतू ावासों, संब दे देिों से संब दे वस्ट् त ु के उत् पारादकों / जनयाषतकों, आयातकों, प्रययोगक्त ाओं और अ्‍ य जनतब दे पारक्षकारों कयोग पाराटन, क्षजत कारणात् मक संबंध के बारे में सूरना देने के जलए पारयाष‍ त अवसर ददया गया था। एडी जनयमावली 1995 के जनयम 5(3) के अंतगषत एडी जनयमावली 1994 के जनयम 17(1)(क) के अधीन यथा अपारेजक्षत पाराटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में एडी जनयमावली 1995 के जनयम 6 के अनुसार िांर िुआत करने और संराजलत करेन के बाद तथा संब दे देिों स े संब दे आयातों के कारण घरेल ू उ्योगग कयोग वास्ट् तजवक क्षजत साजबत करन े के बाद प्राजधकारी संब दे देिों से संब दे आयातों पारर पाराटनरयोगधी िल्ु क लगाने की जसफाररि करत े न।और 418. जवराराधीन उत्पाराद की प्रकृजत और इसमें िाजमल पारीसीएन की बडी संख्या कयोग ध्यान में रखते हुए, प्राजधकरण का जवरार न ै दक संबंजधत माल के आयात मल्ू य के सीआईएफ मूल्य के प्रजतित के आतपार म ें पाराटनरयोगधी िुल्क की जसफाररि करना उपारयक्तु नयोगगा। इसके अलावा, एडी जनयमावली 1995 के जनयम 17(1)(ख) म ें यथा वजिनणत कमतर िल्ु क के जनयम कयोग ध् यान में रखते हुए प्राजधकारी केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी अजधसूरना की तारीख स े 5 वर् ष की अवजध के जलए पाराटन माजिनिन या क्षजत माजिनिन म ें स े कमतर के बराबर जनश् रयात् मक पाराटनरयोगधी िुल् क लगान े की जसफाररि करत े न औरतादक घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत कयोग समा‍ त दकया िा सके। तदनुसार, संब दे देिों की मूल की अथवा वनां से जनयाषजतत संब दे देिों से संब दे आयातों पारर नीरे िल्ु क ताजलका में के कॉलम (7) म ेंउजल्लजखत राजि के बराबर जनश् रयात् मक पाराटनरयोगधी िुल् क लगान े की जसफाररि की िाती न।ै 419. इसके अलावा, एडी जनयम, 1995 के जनयम 17 (1) (बी) म ें प्रजतपाराददत कम िल्ु क जनयम कयोग ध्यान में रखते हुए, प्राजधकरण केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में अजधसूरना िारी करने की तारीख से पारांर (5) वर्कों की अवजध के जलए डंनपारग के माजिनिन या क्षजत के माजिनिन के बराबर जनजचितत एंटी-डंनपारग िुल्क लगान े की जसफाररि करता न।ै तादक घरेल ू उ्योगग कयोग नयोगन े वाली क्षजत कयोग दरू दकया िा सके। तदनुसार, नीरे िल्ु क ताजलका के कॉलम (7) म ें दिाषई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 115 गई सीआईएफ मल्ू य के प्रजतित के आतपार म ें व्यक्त राजि के बराबर जनजचितत एंटी-डंनपारग िल्ु क कयोग संबंजधत देिों स े उत्पारन्न या जनयाषजतत सभी जवर्य देिों से आयातों पारर लगान े की जसफाररि की गई न।ै ध. िल्ु क ताजलका िल्ु क (मूल्य सीटीएर ि.स.ं सामानों का जववरण मूलता का देि जनयातष का देि उत् पारादक सीआईएफ का िीर् ष %) कॉलम (1) कॉलम (2) कॉलम (3) कॉलम (4) कॉलम (5) कॉलम (6) कॉलम (7) 84314930 यंताई एडी नाइड्रयोगजलक रॉक रीन िन. गण. 1. और रीन िन. गण. जप्रजसिन मिीनरी 131.11% ब्रेकर #1 सजनत कयोगई देि 84314990 कंपारनी जलजमटेड रीन िन. गण. यंताई एडी - अलॉय स्ट्टील 2. रीन िन. गण. सजनत कयोगई भी जप्रजसिन मिीनरी 29.21% वनी- रीसेल#2 देि कंपारनी जलजमटेड रीन िन. गण. ननगबयोग जयनझयोगउ - नाइड्रयोगजलक रॉक 3. रीन िन. गण. भी सजनत कयोगई गेट मिीनरी 26.95% वनी- ब्रेकर #1 देि जलजमटेड रीन िन. गण. ननगबयोग जयनझयोगउ - अलॉय स्ट्टील 4. रीन िन. गण. भी सजनत कयोगई गेट मिीनरी 4.55% वनी- रीसेल#2 देि जलजमटेड रीन िन. गण. उक् त िम संख् या 1 - नाइड्रयोगजलक रॉक 5. रीन िन. गण. भी सजनत कयोगई से 4 के अलावा 162.50% वनी- ब्रेकर #1 देि कयोगई उत् पारादक जवर्य देिों के - नाइड्रयोगजलक रॉक 6. अलावा कयोगई रीन िन. गण. कयोगई भी उत् पारादक 162.50% वनी- ब्रेकर #1 भी देि रीन िन. गण. उक् त िम संख् या 1 - अलॉय स्ट्टील 7. रीन िन. गण. सजनत कयोगई भी से 4 के अलावा 29.21% वनी- रीसेल#2 देि कयोगई उत् पारादक जवर्य देिों के - अलॉय स्ट्टील 8. अलावा कयोगई रीन िन. गण. कयोगई भी उत् पारादक 29.21% वनी- रीसेल#2 भी देि सूसान नवे ी - नाइड्रयोगजलक रॉक कयोगररया कयोगररया गणराज् य 9. इंडस्ट्रीि कंपारनी िू्‍य वनी- ब्रेकर #1 गणराज् य सजनत कयोगई देि जलजमटेड सूसान नवे ी - अलॉय स्ट्टील कयोगररया कयोगररया गणराज् य 10. इंडस्ट्रीि कंपारनी िू्‍य वनी- रीसेल#2 गणराज् य सजनत कयोगई देि जलजमटेड कयोगररया गणराज् य - नाइड्रयोगजलक रॉक कयोगररया डेमयोग इंिीजनयररग 11. सजनत भी कयोगई 9.43% वनी- ब्रेकर #1 गणराज् य कंपारनी जलजमटेड भी देि कयोगररया गणराज् य - अलॉय स्ट्टील कयोगररया डेमयोग इंिीजनयररग 12. सजनत भी कयोगई 12.47% वनी- रीसेल#2 गणराज् य कंपारनी जलजमटेड भी देि कयोगररया गणराज् य डी एंड ए नवे ी - नाइड्रयोगजलक रॉक कयोगररया 13. सजनत भी कयोगई इंडस्ट्रीि कंपारनी. िू्‍य वनी- ब्रेकर #1 गणराज् य भी देि जलजमटेड 14. - अलॉय स्ट्टील कयोगररया कयोगररया गणराज् य डी एंड ए नवे ी 12.47%116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िल्ु क (मूल्य सीटीएर ि.स.ं सामानों का जववरण मूलता का देि जनयातष का देि उत् पारादक सीआईएफ का िीर् ष %) कॉलम (1) कॉलम (2) कॉलम (3) कॉलम (4) कॉलम (5) कॉलम (6) कॉलम (7) वनी- रीसेल#2 गणराज् य सजनत भी कयोगई इंडस्ट्रीि कंपारनी. भी देि जलजमटेड कयोगररया गणराज् य - नाइड्रयोगजलक रॉक कयोगररया हुडं ई एवरजडग्म 15. सजनत भी कयोगई 11.91% वनी- ब्रेकर #1 गणराज् य कॉपारोरेिन भी देि कयोगररया गणराज् य - अलॉय स्ट्टील कयोगररया हुडं ई एवरजडग्म 16. सजनत भी कयोगई 12.47% वनी- रीसेल#2 गणराज् य कॉपारोरेिन भी देि कयोगररया गणराज् य फील इंडजस्ट्रयल - नाइड्रयोगजलक रॉक कयोगररया 17. सजनत कयोगई भी इंिीजनयररग 8.16% वनी- ब्रेकर #1 गणराज् य देि कंपारनी जलजमटेड कयोगररया गणराज् य फील इंडजस्ट्रयल - अलॉय स्ट्टील कयोगररया 18. सजनत कयोगई भी इंिीजनयररग 12.47% वनी- रीसेल#2 गणराज् य देि कंपारनी जलजमटेड कयोगररया गणराज् य नांसुंग स्ट्पारेिल - नाइड्रयोगजलक रॉक कयोगररया 19. सजनत भी कयोगई मिीनरी कं., 52.77% वनी- ब्रेकर #1 गणराज् य देि जलजमटेड कयोगररया गणराज् य नांसुंग स्ट्पारेिल - अलॉय स्ट्टील कयोगररया 20. सजनत कयोगई भी मिीनरी कं., िू्‍य वनी- रीसेल#2 गणराज् य देि जलजमटेड कयोगररया गणराज् य कयोगई भी जनमाषता - नाइड्रयोगजलक रॉक कयोगररया 21. सजनत कयोगई भी अ्‍य ि.सं. ऊपारर 9 52.77% वनी- ब्रेकर #1 गणराज् य देि से 20 तक जवर्यगत देिों नाइड्रयोगजलक रॉक 22. - के अलावा कयोगई कयोगररया गणराज् य कयोगई भी उत् पारादक 52.77% ब्रेकर #1 वनी- भी देि कयोगररया गणराज् य कयोगई भी जनमाषता अलॉय स्ट्टील कयोगररया 23. - सजनत कयोगई भी अ्‍य ि.सं. ऊपारर 9 12.47% रीसेल#2 गणराज् य वनी- देि से 20 तक जवर्यगत देिों अलॉय स्ट्टील 24. - के अलावा कयोगई कयोगररया गणराज् य कयोगई भी उत् पारादक 12.47% रीसेल#2 वनी- भी देि #1 नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके स षके जलए: क. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर का उपारययोगग जनमाषण और खनन उ्योगग म ें छेनी के साथ जवध्वंस और खनन गजतजवजधयों कयोग करने के जलए दकया िाता न।ै नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर आयात दकए िाते न औरऔर पारूरी तरन से इकट्ठे जस्ट्थजत के साथ-साथ अधष-खटखटाए गए (एसकेडी) जस्ट्थजत और सीकेडी (पारूरी तरन से खटखटाए गए) जस्ट्थजत में बेरे िात े न,और जिसमें जवजभन्न असेंबली नयोगती न।और नीरे दी गई ताजलका डी 1 म ें उजल्लजखत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 117 उपार-जवधानसभाओं कयोग पारूरी तरन स े इकट्ठे नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर बनाने के जलए आयात दकया िा सकता न।ै ख. पारूरी तरन से असेंबली नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकरों के जलए उपाररयोगक्त िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत िुल्क केवल नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके रों और ताजलका डी1 में उजल्लजखत असेंबली/उपार-असेंबली के आयात पारर लाग ूनोंगे। ग. िनां िैल तयोगडन ेवालों से छेनी का आयात दकया िाता न,ै वनां छेनी पारर लागू पाराटनरयोगधी िल्ु क ससी छेनी पारर लागू नयोगगा। नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जलए एंटी-डंनपारग िुल्क छेनी या इसके जवपाररीत लाग ू नन। दकया िाएगा। घ. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर पारर िुल्क केवल जनम्नजलजखत असबें ली / उपार-असेंबली पारर लागू नोंग े और नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के अ्‍य भागों और घटकों पारर नन।: ताजलका डी 1 पाराटन रयोगधी िल्ु क के दायरे म ेंिाजमल घटकों का जर्ात्म क प्रदिनष 283 नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके रों की असबें ली/सब- असबें ली क. फ्रंट नडे ख. बैक नडे ग. नाइड्रयोगजलक जसलेंडर या रॉक ब्रेकर के जलए जपारस्ट् टन घ. जसलडें र बॉडी या नाइड्रयोगजलक यूजनट (नाइड्रयोगजलक बॉडी में फ्रंट नडे , बैक नडे , जसलेंडर और जपारस्ट् टन िाजमल न)और ड. ब्रैकेट 283 ये जर् केवल प्रदिषन के जलए न।और वास्ट्त जवक असेंबली और उपार असेंबली का आतपार अलग नयोग सकता न।ै118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ताजलका डी 1 पाराटन रयोगधी िल्ु क के दायरे म ेंिाजमल घटकों का जर्ात्म क प्रदिनष 283 नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रके रों की असबें ली/सब- असबें ली र. फ्रेम छ. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के जलए जसलडें र ड. असेंबली/उपार-असेंबली पारर अनुिंजसत िुल्क इस तथ्य पारर ध्यान ददए जबना उन पारर लाग ू नोंग े दक रान े व े व्यजक्तगत आतपार से आयात दकए गए नों या ऊपारर ताजलका डी 1 में उजल्लजखत अ्‍य असेंबली/उपार-असेंबली के साथ आयात दकए गए नों। र. सीमािुल्क प्राजधकाररयों स े अनुरयोगध न ै दक वे यन सुजनजचितत करें दक जनयाषतक दयोग या दयोग स े अजधक असेंबली/उपार-असेंबजलयों कयोग एक साथ जमलाकर यन स्ट्थाजपारत करन े के जलए अनुिंजसत िुल्कों से बरने का प्रयास न करें दक वे उपारयक्तुष ताजलका डी-1 में िाजमल राजि से जभन्न असेंबली/उपार-असेम्बली का जनयाषत कर रन े न।और इसके अलावा, साफ दकए िा रन ेमाल के जववरण कयोग मूल्य और मापार की इकाई के सदं भष म ें पारयाषि आतपार से कै‍रर दकया िाना राजनए। छ. नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर पारर लागू िल्ु क दकसी भी अ्‍य असेंबली / उपार-असेंबली, भाग या घटक, या दकट पारर लाग ूनन। नोंग ेजिनका उल्लेख ऊपारर ताजलका डी 1 में नन। दकया गया न।ै #2 क. छेनी का उपारययोगग नाइड्रयोगजलक रॉक ब्रेकर के साथ दकया िाता न।ै वे जवजभन्न आकार, आकार में आत े न और और छेनी की नयोगक आवश्यक अंजतम उपारययोगग के अनुसार जभन्न नयोगती न।ै ख. छेनी का आयात वेि, टूल, मॉइल आदद के नाम से भी दकया िाता न।ै िनां िैल तयोगडन े वालों से छेनी का आयात दकया िाता न,ै वनां छेनी पारर लागू पाराटनरयोगधी िुल्क ससी छेनी पारर लाग ूनयोगगा। न आग ेकी प्रदिया 420. प्राजधकारी की जसफाररि के जवरु दे कयोगई अपारील अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल् क, उत् पाराद िुल् क और सेवा कर, अपारीलीय ्‍य ायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अन्‍ त स्ट् वआतपार, जनर्ददष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 28th March, 2024 Case No. A.D (OI)-08/2022 Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of ―alloy steel chisel/ tool and hydraulic rock breaker in fully assembled condition‖ (HRBC) originating in or exported from China PR and Korea RP. F. No. 6/8/2022-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the ‗AD Rules‘ or the ‗Anti-dumping Rules‘ or the ‗Rules‘); A BACKGROUND OF THE CASE 1. DOZCO (India) Pvt. Ltd. (hereinafter referred to as the ‗applicant‘ or the ‗domestic industry‘) filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ‗Authority‘), in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for the initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of ―alloy steel chisel/ tool and hydraulic rock breaker in fully assembled condition‖ (hereinafter also referred to as the ‗product under consideration‘ or ‗PUC‘, or the ‗subject goods‘) from China PR and Korea RP (hereinafter also referred to as the ‗subject countries‘). 2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/8/2022-DGTR dated 30th September 2022, published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9 of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, 1995 to determine the existence, degree and effect of alleged dumping of the subject goods and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duties, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B PROCEDURE 3. The following procedure has been followed during the investigation: a. The Authority notified the embassies of both the subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules, 1995. b. The Authority issued a public notice dated 30th September 2022, published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 30th September 2022 to the embassies of both the subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, the known importers/users of the subject imports in India, other domestic producers in India and other interested parties. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and make their submissions known in writing within the time limits prescribed in the initiation notification. d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the applicant to the known producers/exporters, known importers/users and to the embassies of both the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules, 1995 through its email dated 15th November 2022. e. The embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from the subject countries to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the initiation notification. The embassies of the subject countries were also sent a copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters along with the names and addresses of the known producers /exporters from the subject countries. f. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995. g. In response to the above notification, the following producers/exporters from the subject countries have submitted the exporter questionnaire responses:120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Subject country Producer/Exporter Abbreviation Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd. Ningbo China PR Yantai Eddie Precision Machinery Co., Ltd Eddie Hyundai Everdigm Corporation Everdigm Daemo Engineering Co. Ltd. DAEMO Korea RP Soosan Heavy Industries Co., Ltd. Soosan FEEL Industrial Engineering Co. Ltd. FEEL HANSUNG SPECIAL MACHINERY CO., LTD Hansung D and A Heavy industries Co., Ltd. D&A h. The producers/exporters from the subject countries who have not submitted the questionnaire response or have not cooperated in the investigation have been treated as non-cooperative in the investigation. i. The Authority also sent questionnaires to the known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995. j. The following importers/users submitted the importer/user responses to the questionnaire issued by the Authority: S. No. Details of the importer/user Abbreviation 1. FYN Technologies Private Limited FYN 2. Fine Equipment (India) Private Limited FINE k. Extension requests made by the interested parties were considered and granted by the Authority wherever appropriate. l. The Directorate General of Systems & Data Management (DG Systems) was requested to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the past injury period and the period of investigation. The same has been received by the Authority and has been considered in these final findings. m. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, 1995 the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally regarding the subject investigation through a public hearing held via video conferencing on 28th July 2023. The interested parties who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of the written submissions submitted by them with the other interested parties. n. The statutory deadline for completion of the investigation was initially 29th September 2023. The Authority requested the Central Government to extend the timeline for completion of the investigation in terms of the proviso to Rule 17(1)(a). Vide notification dated 29th August 2023, the Central Government extended the timeline for completion of the investigation till 28th March 2024. o. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‗NIP‘) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, from the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. p. The information submitted by the applicant has been examined and verified during on site-verification to the extent deemed necessary and has been relied upon for the present final findings. q. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject country were also carried out to the extent deemed necessary and have been relied upon for the purpose of the present final findings. r. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April, 2021 to 31st March 2022 (12 months). The injury period for the present investigation is 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019 – 31st March 2020, 1st April 2020 – 31st March 2021 and the POI. s. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested parties on mutual exchange basis in the manner prescribed through Trade Notice No. 01/2020 dated 10th[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121 April 2020. The information/submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined concerning the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied as to the sufficiency of the confidentiality claims filed by the interested parties, the Authority has considered such information/submissions as confidential. In case of non-acceptance of confidentiality claims, the interested parties were directed to submit the non-confidential version of the same and circulate it to the other interested parties. t. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. u. A disclosure statement in terms of Rule 16 of AD Rules was issued on 20th March 2024. Keeping in view the impending deadline interested parties were granted time till 24th March, 2024. None of the interested parties in the post-disclosure comments or through any other communication with the investigation team after the issuance of the disclosure statement raised concerns regarding their inability to respond within the stipulated deadline or requested additional time for submission of post-disclosure comments. Thus, sufficient opportunity was afforded to all interested parties to present their comments on the disclosure statement. v. ‗***‘ in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under Rules 7 of AD Rules, 1995. w. The exchange rate for the POI (April 2021 - March 2022) adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 75.37 ***** C PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration (hereinafter also referred to as the ―PUC‖) as defined at the stage of initiation was as follows: ―The product under consideration for the present investigation is “alloy steel chisel/ tool and hydraulic rock breaker in fully assembled condition” (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under consideration”). In common usage, the product under consideration is known as hydraulic breaker, hydraulic rock breaker, chisel/tool. The PUC is usually imported under the following description but not limited to the following: Alloy Steel Chisel: imported as Rock Chisel Teeth, Tooth Rock Chisel, Breaker Tool, Hydraulic Hammer (Tools), Hydraulic Rock Breaker Wedge Point for Working Tool, Chisel Blunt, Blunt, Chisel etc. Hydraulic Rock Breaker: Hydraulic Rock Breaker (with and without Chisel), Rock Breaker with & without Bulk, Hydraulic Rock breaker Assembly Kit, Rock breaker spare body assembly, Hydraulic Rock Breaker Fine, Hydraulic Rock Breaker, Rock Breaker, Box Type Hydraulic Rock Breaker etc.” 5. Various comments on the scope of the PUC and the PCN methodology were received from the interested parties and accordingly, a meeting to discuss the same was held on 6th December 2022 Taking into consideration, the views, and submissions of the said interested parties, it was clarified through the scope of PUC and PCN Methodology Notification (hereinafter referred to as the ―Scope Notification‖) dated 16th June 20231, that the scope of the PUC is limited to the following ‗assemblies‘, ‗sub-assemblies‘ and ‗components‘2 of hydraulic rock breakers: Assemblies/sub-assemblies Pictorial Representation of Component3 a. Front head 1 F. No. 6/8/2023-DGTR, ‘Scope of the Product Under Consideration and Product Control Numbers’, dated 16th June 2023. 2 Throughout this document, the words ‘assembly’ and ‘sub-assembly’ have been used interchangeably. 3 The photos are for representative purposes only. The form of the actual assemblies/sub-assemblies may vary.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Assemblies/sub-assemblies Pictorial Representation of Component3 b. Back head c. Piston for hydraulic cylinder or rock breaker d. Cylinder body or hydraulic unit (Hydraulic body consists of front head, back head, cylinder and piston) e. Bracket f. Frame g. Cylinder for hydraulic rock breaker 6. Taking into consideration, the views, and submissions of the said interested parties, the following PCN methodology was also notified vide the Scope Notification dated 16th June 2023:4 Criteria Range PCN Product Category Hydraulic Rock Breaker with Chisel HRC Chisel/Tool/Blunt/Moil CHI Hydraulic Rock Breaker without HRB Chisel Diameter of Tool/Chisel ≤75mm D1 4 F. No. 6/8/2023-DGTR, ‘Scope of the Product Under Consideration and Product Control Numbers’, dated 16th June 2023.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 Criteria Range PCN (This applies to > 75mm ≤100 mm D2 Chisel as well as to > 100mm ≤150 mm D3 Hydraulic Rock Breakers >150mm D4 without Chisel) C.1 Submissions made on behalf of the domestic industry 7. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry regarding the product under consideration: a. The initiation notification covered assemblies/sub-assemblies of Hydraulic Rock Breakers within the scope of the PUC. The product scope always included assemblies and sub-assemblies. b. The intent behind providing the product description based on which the PUC is being imported in the initiation notification is to cover all forms within the scope of this investigation. c. The description given in the initiation notification was not exhaustive and included assemblies as well as sub-assemblies in the PUC. d. The clarification of the product scope merely mentions the list of the assemblies/sub-assemblies and thereby intended only to limit the scope of the present investigation. e. In the case of Huawei Technologies v. Designated Authority5, the Ld. CESTAT affirmed that the Authority must include parts and components in the scope of the PUC, which would make the duty ineffective, if not included. f. In Marino Panel Products Ltd. v. Designated Authority6, the Ld. CESTAT upheld the inclusion of a large size of medium-density fiberboards within the scope of the PUC although the domestic industry did not manufacture them. g. In the anti-dumping investigation concerning Industrial Laser Machines, the Authority included Laser Cutting, Laser Marking, and Laser Welding machines in fully assembled, CKD and SKD forms of the product within the scope of the PUC. h. In several investigations of the DGTR, such as Glass Fibers from China PR, SDH Equipment from China and Israel, Solar Cells from Malaysia China PR, Chinese Taipei, and the USA, Castings for wind-operated electricity generators from China PR, the Authority has given a broad definition of the PUC to ensure that the purpose of the duty is given effect to. i. The EU and the USA, in several anti-dumping investigations have also defined the PUC in such a manner that it includes parts, assemblies, and components. j. In Huawei Technologies Co. Ltd. v. Designated Authority, the Ld. CESTAT held that it is not necessary that all types of products covered by the PUC must be alike to each other or even necessarily constitute a homogenous group. k. Rock breaker is a capital good and consists of several assemblies and sub-assemblies. These sub- assemblies and assemblies can be imported to circumvent anti-dumping duties once levied. l. By not extending the duties to the seven assemblies/sub-assemblies, it is highly probable that importers may import the product in pieces and assemble the product in India. m. In the anti-dumping investigation concerning Axle for Trailers from China PR, the Authority did not extend the scope of the product to include certain specific parts within the scope of the initial investigation. Subsequently, the Authority was informed by the Commissioner of Customs that there was an abnormal increase in imports of parts. Thereafter, the Authority had to initiate an anti- circumvention investigation and recommend the extension of the duty to parts of the axle for trailers. n. An exporter of hydraulic rock breakers may engage in a similar exercise. The import data also indicates that there is a constant trade flow of various assemblies/sub-assemblies of rock-breakers. o. The assemblies/sub-assemblies are, by design, a component of rock-breakers and have no other end uses. The conversion cost incurred in assembling the rock breakers is extremely low. 5 2016 SCC Online CESTAT 404. 6 2016 (334) E.L.T. 552.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] p. Chisels and hydraulic rock breakers are a part of the same investigation which is consistent with the Authority‘s practice. q. The WTO Panel, in EU – Safeguard Measures on Certain Steel Products (DS595), reaffirmed the wide discretion of the investigating authority to define the PUC in an investigation. The panel stated that the Authority could include two separate products under one investigation. The same principle was explained by an earlier panel report in EC – Salmon (Norway). r. In the case of Suncity Sheets Pvt. Ltd. v. Union of India7, the Ld. CESTAT upheld the scope of the PUC, which included both hot-rolled and cold-rolled products, stating that there is no requirement for inter-se substitutability of various types of subject goods. s. In the Sunset Review of Anti-Dumping Duties on Glass Fiber from China PR and in the Anti-dumping Investigation on Veneered Engineered Wooden Flooring from China PR, Malaysia, Indonesia, and the EU, different products were included and investigated together since all products were manufactured together. t. Eddie has relied on a minority opinion in the case of Saint Stephen‟s College v. the University of Delhi8. u. Every statute must be interpreted in its literal sense. It is evident from a literal reading of the product description that the ―hydraulic rock breaker assembly kit‖ is included within the scope of the PUC. ―Assembly kit‖ and ―spare body assembly‖ are not synonymous with ―fully assembled rock breakers‖. v. The assertion that the domestic industry has not furnished data regarding assemblies/sub-assemblies in its application is incorrect. Annexure-18 of the petition details the import segregation methodology, which includes fully assembled parts, i.e., ―assemblies/sub-assemblies.‖ w. The Authority is not prohibited under law to expand the scope of the product scope. x. The manual of standard operating practices does not override any Trade Notice or circular and may not be used in any dispute or litigation. y. Assemblies and sub-assemblies were always a part of the product under consideration. The initiation notification, which was published in the Official Gazette, included ―hydraulic spare body‖ and ―hydraulic assembly kits‖ – therefore, parties were given ample indication as to what is covered within the scope of the PUC at the stage of publication of the initiation notification in the official gazette. z. Under Article 5.5 of the Anti-Dumping Agreement, the Authority is only required to notify the exporting country during the initiation. The initiation notification comprised the definition of the product under consideration; the onus is, therefore, on the exporting WTO members to notify the interested parties. aa. The substantive obligation to notify the exporter-producers of the investigation only arises during the course of the investigation. bb. The Republic of Korea has made detailed oral and written submissions – indicating that they were well aware of the definition of the PUC and the clarification dated June 16, 2023. C.2 Submission made by the other interested parties 8. The Trade Legal Affairs Divisions in the Ministry of Trade, Industry and Energy of the Government of Korea made the following submissions concerning the scope of the product under consideration: a. The initiation notification dated 30th September 2022 defined the scope of the PUC as alloy steel chisel/tool and hydraulic rock breakers in fully assembled condition. However, nine months after the initiation of the investigation, the DGTR extended the scope of the PUC. b. The domestic industry has only provided evidence of dumping, injury, and causal link for rock breakers and chisels in fully assembled form. Article 5.2 of the WTO Anti-Dumping Agreement states that an anti-dumping investigation may only be initiated if prima facie evidence supports dumping and injury. There is no prima facie evidence regarding dumping and injury to the domestic industry caused by the imports of the seven components. c. There is no information on record to even indicate that the present domestic industry constitutes a major proportion of the domestic production of these seven components. d. The Manual of Standard Operating Practices for Trade Remedy Investigations published by the DGTR 7 2017 SCC OnLine Del 9412. 8 (1992) 1 SCC 558.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125 states that the PUC cannot be expanded during the investigation, and the PCN methodology must be finalized within 60 days of the initiation of the investigation. e. If there is evidence that the seven components imported from Korea are dumped and injurious, such information has not been provided to the interested parties, which is a gross violation of Articles 6.1.3 and 6.4 of the WTO Anti-Dumping Agreement. f. The PCN for the chisel is based on diameters only. However, a chisel of the same diameter may have different lengths, resulting in price differences. The price differences could be attributed to weight differences. g. Article 2.4 of the WTO Anti-Dumping Agreement mandates that due allowances are made in each case for product differences that affect price comparability. It is highlighted that if PCN parameters are being defined, the DGTR is obligated to include parameters that are necessary for an apple-to-apple comparison. 9. DAEMO Engineering Co. Ltd., Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd., Soosan Heavy Industries Co., Ltd., and FEEL Industrial Engineering Co. Ltd. made the following submissions about the scope of the product under consideration: a. The scope of the product under consideration cannot be enhanced after the initiation of the investigation. In the initiation notification, the scope of the PUC was split into two parts: alloy steel chisel/tools and hydraulic rock breaker in fully assembled condition. b. The description in the second paragraph of the definition of the PUC is only the non-exhaustive list of names under which the subject goods are imported into India. c. Even in its application, the domestic industry has only explained two types of PUC – i.e., hydraulic rock breaker and chisel (also known as tools). There is no mention of the seven types of parts and components as being a part of the petition. d. The Authority has only introduced the seven types of parts and components vide its notification dated 16th June 2023. The domestic industry itself has filed an application for PUC, which is limited to the above definition and does not include parts and components. e. All information regarding the economic parameters in the petition pertains only to alloy steel chisel/tool and hydraulic rock breaker in fully assembled condition and does not include any assemblies/sub- assemblies. f. The Authority has defined the PUC in its initiation notification based on the information contained in the petition, however, subsequently, the Authority expanded the scope of the PUC vide notification dated 16th June 2023. g. The act of the Authority in expanding the scope of the PUC after the initiation of the investigation violates para 3.5 and 3.13.4 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy investigations, which states that the scope of the PUC cannot be changed during the course of the investigation. Any changes in the scope of the PUC must be finalized within 3 months from the date of the initiation notification. h. In the case of Industrial Laser Machines, the scope of the PUC as defined in the initiation notification included SKD and CKD form – meaning that parts and components were expressly intended to be included within the scope of the PUC during the initiation itself. i. If the Authority continues to include the assemblies and sub-assemblies in the scope of the PUC, then separate injury analysis must be done. 10. Hyundai Everdigm Corp., and D and A Heavy Industries Co. Ltd. have made the following submissions about the scope of the product under consideration: a. The Authority was not justified in expanding the scope of the PUC. b. Paragraph 3 of the initiation notification defines the PUC as ―alloy steel chisel/tool and hydraulic rock breaker in fully assembled condition‖. c. The exhaustive list of descriptions given in the following sentence is intended to list out the descriptions under which the PUC is usually imported into India and is not intended to clarify/expand the scope of the PUC. d. The non-exhaustive list only mentions the names that might be mentioned for the purpose of filing a bill of entry – however, none of the descriptions clarified or expanded the scope of the PUC.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. The unwarranted broadening of the scope of the PUC has led to a disproportionate increase in the product scope, which defeats the requirement of fair and objective comparison. f. The expansion of product scope goes beyond the original intent of the product definition. g. The original definition categorically focused on fully assembled alloy steel chisel and hydraulic rock breakers. The current broadened scope of the PUC includes various ‗components‘ or upstream inputs of hydraulic rock breakers. h. The newly included components are separate and distinct products and, therefore, cannot be considered as ‗like article‘ to the fully assembled PUC. This should have been explicitly recognized in the initiation notification itself. i. The current expansion of the product scope introduces a non-exhaustive list of components without clearly establishing their relevance to the initially defined PUC. j. For example, if there is an anti-dumping investigation on cars, the PUC would include SUVs, MUVs, and cars with four-wheel drive; but the PUC would not include seat covers, tires, steering wheels, etc. k. Expansion of the product scope post the initiation stage is not legally tenable. PUC, once defined in the initiation stage, cannot be expanded frivolously. l. The petitioner has not provided enough evidence that circumvention in terms of Rule 25(2)(a) of the AD rules is taking place. m. Anti-dumping investigations are published in the Gazette and notified to the governments of the subject countries, the exporters, the importers, etc. The purpose of the notification is to give due notice to all parties to help them decide upon their participation. n. The Authority may narrow down the scope of the PUC, but not broaden it. o. Paragraph 3.13.4 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigation itself clarifies that the scope of the PUC is frozen at the stage of initiation itself. p. Even if it is assumed that the Authority has the power to expand the product scope beyond the initiation stage, the initiation notification mentions the PUC as being in ―fully assembled condition‖. q. Exporters/importers would have had no reason to register their interest and participate in the subject investigation before the Hon‘ble Authority at this stage. r. After 9 months of the investigation, the Authority abruptly expanded the scope of the PUC. Thus, many interested parties who might have been affected by the inclusion of the products had no notice of this sudden increase in the scope of the PUC. s. The PCN notification was not a gazette document, but rather an office memorandum, unlike the initiation notification. t. The PCN Notification is also not communicated through diplomatic channels as is the case with a Gazette Initiation Notification. u. Assemblies and sub-assemblies were not included in the scope of the PUC at the stage of the initiation. v. The word ―assembly‖, as per the Oxford Dictionary, means the process of putting together the parts of something such as a vehicle or piece of furniture. ―Sub-assembly‖ means an assembled unit designed to be incorporated with other units in a finished product. w. Assemblies and sub-assemblies are terms used for the process of taking multiple products together in order to incorporate them into a finished product, and thus, individual components, assemblies, or sub- assemblies are not fully assembled hydraulic rock breakers. x. All past investigations cited by the petitioner were investigations where CKD and SKD were included in the scope of the PUC at the initiation stage itself. None of the past precedents are cases where the scope of the PUC has been expanded after the initiation of the investigation. y. The mere apprehension of the domestic industry regarding possible circumvention, without any conclusive basis, cannot be the basis for overlooking the legal obligation – which is that the PUC cannot be altered after the initiation of the investigation. z. The petitioner has not filed an application for anti-circumvention investigation and therefore, cannot pre- empt a mischief and request for issuance of prior remedy. aa. After circumvention takes place, the domestic industry is at liberty to approach the authority with a fresh[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127 application. bb. The Authority cannot issue an ex-parte relief by including parts and components within the scope of the PUC. 11. Hansung Special Machinery Co. Ltd., Korea RP, made the following submissions about the scope of the product under consideration:9 a. The scope of the PUC includes rock breakers and chisels – however, the unit cost of the chisels is very low compared to the entirety of the rock breakers. b. The price range for rock breakers is USD 10,000 ~ USD 20,000, whereas, chisels is only in the range of USD 30 ~ USD 400. c. Hansung is only a producer of chisels and does not specifically object to the scope of the PUC, except to the extent of determining the competence of the petitioner to qualify as the domestic industry in the investigation in terms of Rule 2(b) to the AD Rules, 1995. d. Hansung produces chisels that vary greatly in length despite having the same outer diameter. This variance of length results in a significant distortion of the per unit price of a product, even if all the other factors, such as outer diameter and the customer, remain the same. 12. Fine Equipments and FYN made the following submissions about the scope of the product under consideration: a. The scope of the PUC, as clarified by the letter dated 16th June 2023, is in violation of the provisions of trade remedy investigations and the manual issued by the DGTR. b. Paragraphs 3.5 and 3.13.4 of the Manual of Standard Operating Practice state that the PUC cannot be enhanced during the course of the investigation. c. The expansion of the PUC is in violation of the principles of natural justice since producers and manufacturers of parts. d. The application filed by DOZCO does not contain information regarding the assemblies and sub- assemblies of the rock breakers. 13. Yantai Eddie Precision Machinery Co. Ltd., made the following submissions about the scope of the product under consideration:10 a. The PUC defined in the initiation notification was according to the scope of the PUC defined by DOZCO in its application. b. The questionnaire issued by the Authority for filing an application requires the applicant to provide a comprehensive description of the alleged dumped goods. c. In DOZCO‘s application, only two common usage names of the PUC have been mentioned – i.e., hydraulic rock breaker and chisel. d. DOZCO‘s application first defines how a hydraulic rock breaker functions and then goes on to explain the functioning of a chisel. There is no separate reference to assemblies / sub-assemblies of rock breakers that have been identified. e. The PCN notification is an incorrect interpretation of the initiation notification and an erroneous application of the doctrine of harmonious construction. f. The doctrine of harmonious construction applies in cases where there is a conflict between two or more statutes or parts of the same statute, and the same are to be interpreted harmoniously so that one part does not defeat the purposes of the other part. g. The doctrine is applied only where there is a clear conflict between two provisions, as held by the Hon‘ble Supreme Court in the case of Saint Stephen‟s College v. the University of Delhi, (1992) 1 SCC 558. h. In all circumstances, provisions must be read through the golden rule of interpretation, i.e., the ordinary, natural, and grammatical meaning. The principle of harmonious construction should not be used as a tool to first create disharmony or conflict between two provisions, only to resolve it thereafter. 9 Post oral hearing written submissions filed by Hansung Special Machinery Co. Ltd., dated August 2, 2024. 10 Post oral hearing written submissions filed by Yantai Eddie Precision Machinery Co. Ltd., dated August 2, 2024.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The import descriptions mentioned, along with the definition of the PUC, must be read only in light of the definition of the PUC provided in the first sentence of the PUC definition. j. None of the import descriptions mentioned in the initiation notification captures the seven assemblies/sub-assemblies identified by the Authority in its PUC/PCN letter. k. A description of a product cannot be used to include its parts within the scope of the PUC. l. The Authority has included ‗pistons‘ within the scope of the PUC. However, by any stretch of the imagination, it cannot be interpreted that a ―hydraulic rock breaker in fully assembled condition‖ can be described as a mere ‗piston‘. m. Even the applicant has not stated anywhere in the application that a hydraulic rock breaker in fully assembled condition is also imported with descriptions of assemblies / sub-assemblies. n. There is no conflict between the two parts of the initiation notification, which could warrant harmonious construction. o. The Authority cannot interpret the phrase ―hydraulic rock breaker assembly kit‖ to expand the product scope and include the seven assemblies / sub-assemblies of the hydraulic rock breaker. The phrase should only be understood as referring to a situation where all the assemblies/sub-assemblies of a hydraulic rock breaker are imported together in one consignment as a kit and presented to Customs as a kit at the time of clearance. p. Identifying the scope of the PUC is the key starting point of any anti-dumping investigation. All other aspects of the investigation, including the domestic industry‘s standing, dumping, injury and causality, are hinged on properly defining the scope of the PUC. q. If the scope of the PUC includes products not manufactured by the domestic industry, it will lead to an incorrect determination of import volumes, which cannot cause any injury to the domestic industry. r. The term ‗product‘ / ‗product under consideration‘ or ‗article‘ / ‗article under investigation‘ have not been defined in the Act and the Rules. Rule 2(d) defines the term ―like article‖ as ―an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation…‖. However, this definition does not define what is meant by the phrase ―article under investigation‖. For identifying what is an ―article under investigation‖, the only source is the import statistics/data. s. The applicant has provided the import segregation methodology for three categories – rock breakers, chisel and parts of rock breaker. From this universe, the applicant chose to only select chisel and hydraulic rock breaker in fully assembled condition under the product scope. t. The parts of PUC, i.e., those identified as ‗RB Parts‘ by the applicant have not been included in the scope of the PUC. u. In the application filed by DOZCO, there is no reference to assemblies/sub-assemblies of rock breakers. v. The applicant has made no allegation of dumping or material injury with respect to imports of assemblies/sub-assemblies. Without any prima facie evidence of dumping, the Authority could not have expanded the scope of the PUC. w. Even in the updated application, no claim of injury with respect to imports of assemblies/sub- assemblies has been made. x. The scope of the PUC should be limited to products manufactured and commercially sold by the applicant during the POI. y. Paragraph 3.10 of the Manual of Operating Practices of the DGTR states that the PUC can include items which are manufactured and commercially sold by the applicant. z. In the case of Oxo Alcohols Industries‟ Association v. Designated Authority, 2001 (130) ELT 58, the Ld. CESTAT held that if the products are not manufactured by the domestic industry, the import of the same could not cause injury to the domestic industry, and therefore, such products should be excluded from the scope of the PUC. aa. In Technova Imaging Systems Pvt. Ltd. v. Union of India, the Ld. CESTAT held that in a material injury case, the anti-dumping law requires consideration of the period of investigation data, and it is in this period that the domestic industry should manufacture and commercially supply the PUC. bb. Inclusion of assemblies/sub-assemblies is violative of Rule 6(4) of the AD Rules, which mandates that a copy of the initiation notification must be forwarded to the governments of all the subject countries. cc. Rule 6(4) stems from Article 12.1 of the Anti-Dumping Agreement, which states that every[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129 investigating authority must notify all interested parties about the initiation of an investigation through a public notice. It further states that such notice must contain the details of the product involved in the investigation. dd. The Authority has only forwarded the public notice, i.e., the initiation notification, to the governments of the subject countries. The exporters who had exported assemblies/sub-assemblies of rock breakers have not been informed that these items are included in the product scope. Therefore, they had no occasion to participate in the investigation. ee. In all previous investigations where the product scope included both inputs and outputs in a single investigation, such product inclusions were expressly defined in the application as well as the initiation notification. ff. In the anti-dumping investigation concerning solar cells from Malaysia, China PR, Chinese Taipei and USA, the scope of the PUC was clearly defined to include both inputs and outputs. gg. In the anti-dumping investigation concerning stainless steel seamless tubes and pipes from China, the Authority covered both hot-rolled and cold-rolled pipes within the product scope. hh. In the anti-dumping investigation concerning Industrial Laser Machines from China PR, the Authority included fully assembled, CKD and SKD forms of industrial laser machines within the product scope. ii. The petitioner has, only in its written submissions, contended that the seven assemblies/sub-assemblies are covered in the scope of the PUC. This assertion is neither present in the application filed by DOZCO nor in its PUC/PCN submissions. jj. The non-exhaustive list of import descriptions of the PUC cannot be used to expand the scope of the PUC in the present case to include assemblies/sub-assemblies. kk. The seven assemblies/sub-assemblies cannot be regarded as mere descriptions of fully assembled hydraulic rock breakers and, therefore, cannot be included within the scope of the PUC. ll. The apprehension of circumvention is not mentioned in the application filed by the applicant. If the applicant was of the opinion that non-inclusion of the assemblies/sub-assemblies may lead to circumvention, then such apprehension should have been laid out in the application itself. mm. In the case of Huawei Technologies, the application filed by the applicant specifically included parts of the product within the scope of the proposed PUC. Based on the application filed, the Authority defined the scope of the PUC as including parts and components. nn. In the present investigation, neither the application nor the initiation notification makes reference to the inclusion of the assemblies/sub-assemblies in the scope of the PUC. oo. The reliance placed by the domestic industry on the past practice of the Authority is misguided since, in all the previous cases cited, the Authority had included parts, components, etc., within the scope of the PUC at the initiation stage itself. pp. The Authority cannot interpret the phrase ‗Hydraulic Rock breaker assembly kit‘ to expand the scope of the PUC to include the seven assemblies/sub-assemblies of the hydraulic rock breakers. C.3 Examination by the Authority 14. The product under consideration in the Initiation Notification was defined as ―alloy steel chisel/ tool and hydraulic rock breaker in fully assembled condition‖. The PUC consists of two different categories: (a) hydraulic rock breakers and (b) chisels. 15. A hydraulic rock breaker is an engineered product made of alloy steel. It is an attachment tool mounted on an excavator/mini-excavators/backhoe loader/skid steer loader etc. It is powered by hydraulic system from the excavator. The cylinder is the heart of the breaker containing a hydraulic circuit for piston reciprocation. The hydraulic oil pressure is applied on the piston, which hits the tool/chisel, and then the kinetic energy of the piston is converted into hammering energy. This impact creates a stress wave that goes through the chisel/tool to the rock. The travelling reflection of stress breaks the rock. 16. A chisel (also known as a tool) is attached at the bottom of the body of a hydraulic rock breaker. The chisel comes in contact with the surface to be broken on impact. Chisels are also sold separately apart from rock breakers. Usually, a chisel gets worn out after certain hours of usage and is replaced with another chisel. Depending upon the type of usage and the kind of impact force required, the tip of the chisel may be of different shapes such as blunt, wedge, moil, conical etc. The other interested parties have not objected to the inclusion of chisels within the scope of the PUC but have raised certain issues regarding the PCNs adopted by the Authority, as discussed below.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 17. With respect to hydraulic rock breakers, after the initiation of the investigation, the Authority invited comments from all interested parties regarding the scope of the PUC and the Product Control Numbers (PCNs). 18. Certain interested parties requested the Authority to clarify whether assemblies, sub-assemblies and components of hydraulic rock breakers are included within the scope of the PUC. The Authority conducted an oral hearing specifically to discuss the scope of the PUC and the PCNs which may be adopted and permitted parties to file their written submissions. Vide Notification dated 16th June 2023, the Authority clarified that seven assemblies and sub-assemblies are included within the scope of the PUC. 19. The Authority has identified the following issues for consideration regarding the scope of the PUC: a. Whether assemblies / sub-assemblies of fully assembled hydraulic rock breakers are included within the scope of the PUC? b. Whether the PUC must only include those products which the domestic industry is manufacturing? c. Whether the inclusion of assemblies / sub-assemblies of fully assembled hydraulic rock breakers permissible under the law? C.3.1 Whether assemblies / sub-assemblies of fully assembled hydraulic rock breakers included within the scope of the PUC? 20. After the initiation of the investigation, the Authority invited comments from various interested parties regarding the scope of the PUC and permitted parties to propose the PCNs that should be adopted by the Authority. Multiple interested parties requested the Authority to clarify that parts and components of hydraulic rock breakers and unassembled form of the PUC are not included within the scope of the PUC. DOZCO objected to these claims stating that assemblies and sub-assemblies are included within the scope of the PUC, and exclusion of parts and components would give rise to circumvention of the duties. 21. DOZCO raised serious concerns that a significant quantity of imports is in the form of assemblies/sub- assemblies that can easily be assembled to form hydraulic rock breakers. DOZCO also claimed that assembling the components, assemblies and sub-assemblies into hydraulic rock breakers is a simple process which does not involve significant commercial expenditure or technical expertise. DOZCO submitted that since hydraulic rock breakers are capital goods, they can be imported in unassembled or sub-assembled form to evade the anti-dumping duties (if imposed). 22. DOZCO relies on the Ld. CESTAT‘s decisions in Huawei Technologies11 and Marino Panel Products12 to contend that the Authority may include parts and components within the scope of the PUC – even if the domestic industry does not manufacture them – to avoid circumvention of the duties. DOZCO also points out that in several previous investigations, such as Industrial Laser Machines,13 Glass Fibres,14 SDH Equipments,15 the Authority had defined the scope of the PUC broadly to ensure that the purpose of the duty was effective. DOZCO submitted that it is the standard practice of investigating authorities all over the world to include parts and components within the scope of the PUC. DOZCO requested the Authority to take note of the anti-dumping investigation concerning Axle of Trailers,16 where after the imposition of the anti-dumping duties, the Commissioner of Customs noticed an abnormal increase in the imports of parts, which warranted an anti-circumvention investigation. DOZCO submitted that the import data suggests that there is a constant trade flow of various assemblies/sub-assemblies of rock-breakers. DOZCO also argued that the WTO Panel in EC – Salmon (Norway)17 and EU – Steel Safeguards18 has observed that two separate categories of products 11 Huawei Technologies and Ors. v. Designated Authority and Ors., Appeal No. AD/13/2012 (CESTAT). 12 Marino Panel Products v. Designated Authority, Appeal No.AD/7/2010-CU[DB]. 13 Final Finding F. No. 06/07/2022-DGTR, Anti-Dumping Investigation Concerning Imports of Industrial Laser Machines used for cutting, marking, or welding originating in or exported from China PR. 14 Final Findings F. No. 14/28/2009-DGAD, Anti-dumping Investigation concerning import of Glass Fibre and articles thereof originating in or exported from China PR. 15 Final Findings F. No. 14/2/2009-DGAD, Anti-Dumping Duty investigation in respect of import of Synchronous Digital Hierarchy Transmission Equipment (SDH Equipment), originating in or exported from the People’s Republic of China PR and Israel. 16 Final Finding F. No. 4/11/2010-DGTR, CASE NO. (AC) 7/2020, Anti-Circumvention investigation concerning alleged circumvention of Anti-dumping duty imposed on the import of ‘Axle for Trailer’ originating in or export from China PR. 17 Panel Report, European Communities – Anti-Dumping Measure on Farmed Salmon from Norway, WT/DS337/R, adopted 15 January 2008. 18 Panel Report, European Union – Safeguard Measures on Certain Steel Products, WT/DS595/R and Add.1, adopted 31 May 2022.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131 can be covered under a single investigation. 23. It is undisputed that the product under consideration defined for any given investigation can comprise of multiple different products, which need not be like products to one another – in other words, the various categories of products within the PUC need not be internally homogenous. The WTO Panel in EC – Salmon (Norway)19 observed that the Authority is under no obligation to define the PUC in such a manner that all categories of products within the PUC are ―like‖ one another. It has also been the practice of the Authority in several previous investigations to define the PUC to include a broad category of products – which may not be like one another.20 The Ld. CESTAT, has also held that it is permissible to include parts and components of the finished product within the scope of the PUC.21 24. The other interested parties do not dispute the Authority‘s powers to define the PUC broadly to include a wide range of product categories, including parts and components. Rather, their grievance is that the PUC defined in the initiation notification has allegedly been expanded by the PCN Notification dated 16th June, 2023. The other interested parties contend that since the initiation notification defines the PUC as ―hydraulic rock breakers in fully assembled condition‖, the investigation must be limited to this definition only, and no expansion of the PUC is permissible. The other interested parties point out that all past investigations where parts and components were a part of the PUC were cases where the initiation notification itself defined the PUC to comprise of parts and components. 25. The Republic of Korea contended that the investigation was not initiated on the basis of prima facie evidence of dumping and injury in relation to the seven assemblies and sub-assemblies – which is in contravention of Article 5.2 of the Anti-Dumping Agreement. DAEMO, Ningbo, Soosan, FEEL, Everdigm, and D&A rely on the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations to contend that the product under consideration, once defined at the stage of initiation, cannot be altered subsequently. Other interested parties made similar submissions. 26. In response to the claims of the other interested parties regarding the alleged expansion of the product scope, DOZCO submitted that the scope of the PUC was not modified through the PCN Notification dated 16th June 2023. DOZCO submits that paragraph 4 of the initiation notification contained a non-exhaustive list of product descriptions under which the PUC is also imported. The non-exhaustive list contained items such as ―hydraulic spare body‖ and ―hydraulic assembly kits‖, which are not fully assembled hydraulic rock breakers. DOZCO submits that the use of these terms in the non-exhaustive list of product definitions indicates that parts of fully assembled hydraulic rock breakers were intended to be included within the scope of the PUC. 27. Everdigm and D&A contended that the product description mentioned in the initiation notification cannot be used to expand the scope of the PUC. The non-exhaustive list of product descriptions only mentions the names that may be mentioned while filing the bill of entry. Eddie argues that terms such as ―hydraulic rock breaker assembly kit‖ mentioned in the non-exhaustive list cannot be understood to include the seven assemblies and sub-assemblies of hydraulic rock breakers. Eddie further argues that the phrase should only be understood as referring to a situation where all assemblies and sub-assemblies of hydraulic rock breakers are imported together in one consignment as a kit. 28. In the present investigation, the PUC comprises, inter alia of hydraulic rock breaker in fully assembled condition. The Authority notes that the words ―in fully assembled condition‖, as mentioned in paragraph 3 of the initiation notification, do not pertain to the essential characteristics or nature of the product, but rather the form in which the product is sold or imported. It is further clarified that the descriptions mentioned in the initiation notification indicated the different forms in which hydraulic rock breakers are imported. However, the initiation notification gave the impression that all parts and components of hydraulic rock breakers were covered within the scope of the investigation. Thereafter, upon perusing the comments of all interested parties including the domestic industry, the scope was restricted to seven assemblies and sub-assemblies which were subsequently mentioned in the Scope Notification. 29. Products such as assembly kits, rod pin, through bolts etc. were excluded out of the scope of the PUC. Due to the inclusive language of the non-exhaustive list of item descriptions mentioned in paragraph 4 of the initiation notification, several smaller parts were covered within the scope of the PUC, even though they are minor parts of the hydraulic rock breakers. 30. It is further noted that rock breakers are capital goods,22 comprising of numerous different parts, components, 19 Panel Report, EC – Salmon (Norway) WT/DS337/R. 20 See note 22. 21 See notes 11 and 12. 22 Under the FTP 2015-20, “capital goods” are defined as follows: “Capital Goods” means any plant, machinery, equipment or accessories required for manufacture or production, either directly or indirectly, of goods or for rendering services, including those required132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] assemblies and sub-assemblies. The following picture shows the cross – section and the internal structure of a hydraulic rock breaker: Cross-section of a Hydraulic Rock breaker 3 D Model of Hydraulic Rock Breaker Different types of chisels used with Hydraulic Rock Breakers 31. The above pictures show the major components of a hydraulic rock breaker and different types of chisels used in hydraulic rock breakers. These components are further made from several smaller parts. All these smaller parts are individually manufactured and assembled to form the abovementioned major components seen in the picture. The major components are further assembled to form hydraulic rock breakers in fully assembled condition. 32. To address both the domestic industry's concerns and the counterarguments, the investigating team conducted an on-site verification at the domestic industry's plant. Observations revealed a straightforward assembly process lacking technical complexity or significant costs. Assemblies/sub-assemblies were readily converted into fully-assembled hydraulic rock breakers using basic manual labor and a heavy-weight lifting machine. This demonstrated a clear and imminent risk of circumvention. Hence, the threat of circumvention by the domestic industry is not merely an unsubstantiated assertion, but a very imminent probability. Therefore, it was not deemed appropriate to exclude the assemblies/sub-assemblies from the scope of the PUC as requested by the other interested parties. 33. It is not necessary that capital goods are always imported in a fully assembled condition; it may be the case that for ease of transportation or other logistical purposes, capital goods are imported taking place in the form for replacement, modernisation, technological upgradation or expansion. It includes packaging machinery and equipment, refrigeration equipment, power generating sets, machine tools, equipment and instruments for testing, research and development, quality and pollution control. Capital goods may be for use in manufacturing, mining, agriculture, aquaculture, animal husbandry, floriculture, horticulture, pisciculture, poultry, sericulture and viticulture as well as for use in services sector.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133 of unassembled parts, which are ready to be assembled. 34. After a detailed analysis of the voluminous amount of import data received from DG Systems, it was noticed that a significant quantity of imports of the PUC (i.e. hydraulic rock breaker) are in the form of parts which can easily be assembled to form the PUC. In other words, the products are being imported in unassembled forms/conditions. It was observed that due to the nature and size of hydraulic rock breakers, and since they are capital goods, it was common practice to import hydraulic rock breakers in unassembled form/condition. However, this does not change the essential nature and characteristics of the finished product. The only difference between a fully assembled hydraulic rock breaker and unassembled forms of hydraulic rock breakers is the form in which they are imported. In all other parameters, they are one and the same. The words ―assemblies/sub-assemblies‖ and ―fully assembled condition‖ only pertain to different forms in which rock breakers are imported, as was pointed out through the several descriptions mentioned in the initiation notification. There are no differences between hydraulic rock breakers in fully assembled condition and hydraulic rock breakers imported in form of assemblies/sub-assemblies. 35. In the case of Intercontinental Oils and Fats Pte. Ltd. v. Union of India and Ors.,23 the Ld. CESTAT permitted the inclusion of unfinished forms of the product within the scope of the PUC, even though the domestic industry did not have the capacity to manufacture the unfinished forms. In that case, the domestic industry only manufactured blended forms of C12-C14 alcohol and not pure cuts of C12 and C14 alcohol. The Ld. CESTAT noted that ―pure grade C12 and C14 and its blend C12-C14 originate out of the same raw material by the same manufacturing process. It has also been contended by the domestic industry that C12 and C14 can be blended together by a simple process‖. The Ld. CESTAT noted that if the pure cuts of C12 and C14 are excluded, it would defeat the very purpose of the levy and, therefore, include the pure cuts within the scope of the PUC. 36. Similarly, in the present investigation, these sub-assemblies and assemblies can be assembled to form a fully assembled hydraulic rock breaker and interchanged and substituted with the product manufactured by the domestic industry. Thus, sub-assemblies and assemblies differ from fully assembled rock breaker only in the form in which they are imported. 37. It was also argued that if all these small parts were included within the scope of the PUC, it would lead to a situation where the product scope is so large that the investigation would encompass those imported products which are not the cause of injury to the domestic industry. 38. Interested parties have stated that the seven assemblies and sub-assemblies are not ―like articles‖ to fully assembled hydraulic rock breakers. The Authority agrees to the extent these articles are not individually alike to a fully assembled rock breaker. However, it is noted that these assemblies can be exported either together in a single transaction/consignment or multiple consignments, which may be separated in time, but could be imported to form fully assembled rock breakers. 39. In this regard, the Authority refers to the following observations in the anti-dumping investigation on Industrial Laser Machines from China PR may be noted: ―18. As regards meaning of SKD and CKD, the Authority considers that the same is a well understood term. SKD shall mean a laser machine which is not fully assembled, but is transacted as a laser machine with all essential components not fitted and the machine is not ready to use. CKD for the purpose shall mean an article in its incomplete or unfinished form and has the essential character of the complete article. Hence, a standalone component shall not amount to import of the PUC in its SKD/ CKD form. However, if all the components are transacted in such a manner that it merely requires assembly operation in India, such transaction would amount to transaction in CKD condition and shall be within the ambit of the PUC, even if such transaction does not take place in single consignment.‖ 40. Thus, when the seven assemblies/sub-assemblies, when transacted in such a manner that it merely requires assembly operation in India, such transaction would amount to a transaction of unassembled form/condition of hydraulic rock breaker, even if such transaction does not take place in a single consignment/single transaction or takes place in multiple transactions. 41. The Authority also notes that Everdigm and D&A have raised concerns that the inclusion of assemblies and sub-assemblies would distort the injury analysis since high-priced components which are imported in small volumes would be compared to low-priced components which are imported in high volumes. It is clarified that the dumping margin and injury margin have been determined on a weighted average basis (price per MT and not pieces per MT) and therefore, the impact of such components would not distort the margins. The comparison is not happening on a per piece basis. The prices of individual assemblies and sub-assemblies have not been compared to the prices of individual hydraulic rock breakers. Price variations among units of 23 Intercontinental Oils and Fats Pte. Ltd. v. Union of India and Ors., Anti-Dumping Appeal No. 50228 of 2019.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] different assemblies and the fully assembled hydraulic rock breakers may not affect price comparability since the comparison is made on a weighted average basis. The Authority has conducted its dumping and injury analysis based on this methodology. 42. Based on the above, the Authority holds that the PCN notification dated 16th June 2023 has not expanded the scope of the PUC. Importantly, the PCN notification limits the PUC's scope as compared to its broader definition in the initiation notification. Thus, the scope of the PUC is as follows: ―Alloy steel chisel/ tool and hydraulic rock breaker in fully assembled condition along with the following sub- assemblies and assemblies of rock breakers: a. Piston for Hydraulic cylinder or rock breaker b. Front head c. Back head d. Cylinder e. Frame f. Cylinder body or Hydraulic Unit g. Bracket All other parts and components of rock breakers are not covered within the scope of the PUC.‖ C.3.2 Whether the PUC must only include those products which the domestic industry is selling? 43. Eddie submitted that in the case of Oxo Alcohols and Technova, the Ld. CESTAT has held that products that are not manufactured by the domestic industry, the imports of which cannot cause injury to the domestic industry, must be excluded from the scope of the PUC. 44. DOZCO has relied on the decisions of the Ld. CESTAT in Huawei Technologies and Marino Panel Products to argue that the Ld. CESTAT permitted the inclusion of parts and components which have not been manufactured by the domestic industry within the scope of the PUC if it defeats the purpose of the levy and may lead to circumvention of the duties. D&A and Everdigm submitted that any claims of circumvention cannot be based on mere allegations and conjecture but must be proved through evidence in terms of Rule 25(2)(a) of the AD Rules. Eddie submitted that the apprehension of circumvention is not mentioned in the application but is an afterthought. 45. The Authority notes that it is undisputed that the domestic industry only sells fully assembled hydraulic rock breakers and not assemblies, sub-assemblies, or components separately. However, the domestic industry manufactures assemblies, sub-assemblies, and components and uses the same to produce fully assembled hydraulic rock breakers. In the cases of Intercontinental,24 Huawei Technologies25 and Marino Panel Products,26 the Ld. CESTAT held that it is permissible to include parts and components of products within the scope of the PUC in order to ensure that the purpose of the levy is effective, even if the domestic industry does not produce or sell the goods. In the case of Huawei Technologies, the Ld. CESTAT held that even if parts are produced for captive consumption only, their inclusion in the PUC is justified in order to prevent or avoid circumvention. The Ld. CESTAT observed as follows: ―29. In our view it is permissible for the Authority to include within the purview of the PUC, parts and components, which if not included, would make the levy ineffective. The coverage of the product for levy of duty should be such that the purpose and intent of the levy is achieved. Anti-dumping duty is levied to safeguard the domestic producers from ill effects of dumping. If the parts and components meant for SDH application are excluded, the importers could simply bring the items in different consignments, in unassembled form, and assemble the same in India and defeat the levy. Indeed, including parts and components is consistent with the global practice of defining the PUC in a manner so as to prevent avoidance or circumvention of the levy by the exporters as is evident from the USITC decisions‖ 46. In the instant case, DOZCO manufactures the assemblies and sub-assemblies for captive consumption to produce fully assembled hydraulic rock breakers. As already discussed above, during the on-site verification of the domestic industry, the investigating team observed that the assembly process for the assemblies and sub-assemblies into fully assembled hydraulic rock breakers does not involve any technical complexity or substantial financial costs. From the import data, it is also observed that a significant volume of assemblies and sub-assemblies of hydraulic rock breakers are being imported. 24 Intercontinental Oils and Fats Pte. Ltd. v. Union of India and Ors., Anti-Dumping Appeal No. 50228 OF 2019. 25 Huawei Technologies and Ors. v. Designated Authority and Ors., Appeal No. AD/13/2012 (CESTAT). 26 Marino Panel Products v. Designated Authority, Appeal No.AD/7/2010-CU[DB].[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135 47. D&A and Everdigm submitted that circumvention must be proved in terms of Rule 25(2) of the AD Rules. While it is true that Rule 25(2) of the AD Rules stipulates a set of criteria for circumvention, the Authority notes that Rule 25(2) provides a remedy only after circumvention has taken place but does not deal with a situation of preventing circumvention. The Ld. CESTAT, in Intercontinental27 and Huawei Technologies28 held that the Authority has the power to take preventive action against circumvention by defining the PUC so as to include parts and components. Therefore, the arguments of D&A and Everdigm regarding Rule 25(2) of the AD Rules are unfounded. 48. The facts of the present case fit squarely in the judgement of the Ld. CESTAT in Intercontinental and Huawei Technologies. Therefore, the exclusion of assemblies and sub-assemblies of hydraulic rock breakers from the scope of the PUC is not warranted. The only argument that remains is that in Intercontinental and Huawei Technologies, the Authority had specifically mentioned parts and components in the definition of the PUC. However, this argument is not justifiable – the Authority has already explained that there has been no expansion of the PUC in the present investigation. 49. The Authority further notes that the reliance placed by Eddie on the decisions in Technova and Oxo Alcohols is misplaced. Technova was a case where multiple different varieties of products (lithograde aluminium, colour coated aluminum, etc.) were included within the scope of the PUC. The question of whether sub- assemblies and assemblies of a product could be included in the scope of the PUC was not considered by the Ld. CESTAT in the case of Technova. Further, fully assembled rock breakers are already being sold by the domestic industry, and therefore, there is no reason why the domestic industry cannot supply the assemblies and sub-assemblies of the rock breakers and, chisels manufactured by it in the market, if requested by consumers. In the case of Oxo Alcohols, the Ld. CESTAT held that there was no evidence to demonstrate that normal hexanol was ‗like articles‘ to the articles manufactured by the domestic industry. The present case is distinguishable from the factual aspects of the cases cited by Eddie. C.3.3 Whether the inclusion of assemblies / sub-assemblies of fully assembled hydraulic rock breakers permissible under the law? 50. DAEMO, Ningbo, Soosan, FEEL and Eddie submitted that the application filed by the domestic industry specifies only hydraulic rock breakers and chisels and does not mention the seven types of parts and components. It was further submitted that the information regarding the economic parameters in the application only pertains to chisels and hydraulic rock breakers in fully assembled condition and not the assemblies and sub-assemblies. Further, parties have submitted that the PUC defined at the stage of initiation cannot be altered as per paragraph 3.13.4 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations. 51. The Authority notes that the Manual of Operating Practices is not binding on the Authority.29 Notwithstanding this, the Authority notes that it has not expanded the scope of the PUC beyond the scope of what has been provided in the application and the initiation notification. As explained above, sub-assemblies/assemblies of hydraulic rock breakers are merely forms in which the PUC may be imported into India. 52. D&A, Everdigm and Eddie have contended that the initiation notification was published in the Gazette and notified to the governments of the subject countries, the exporters, the importers, etc. It was further submitted that the purpose of the gazette notification was to give due notice to all parties to help them decide upon their participation. It was submitted that the PCN notification was not a gazette document, but rather an office memorandum, unlike the initiation notification, therefore, parties did not have sufficient notice of the PCN notification to decide whether or not to participate in the investigation. 53. The Authority notes that the Supreme Court, in the case of Union of India v. Kumho Petrochemicals,30 has confirmed that under the AD Rules, the initiation notification is not required to be published in the Official Gazette. Rule 6(1) of the AD Rules stipulates that a ‗public notice‘ is sufficient for the purpose of the initiation notification as opposed to a ‗gazette notification‘. The Scope Notification dated 16th June 2023 was also issued in the same form of a ‗public notice‘ in terms of Rule 6(1) of the AD Rules, which was published on the DGTR website. All interested parties and embassies were directed to regularly visit the DGTR website for updates pertaining to the investigation. Therefore, the submission of the interested parties regarding the non-issuance of a gazette notification in this regard is unjustified. Further, the Authority has followed the same procedure in all other investigations. When the law (as confirmed by the Supreme Court) itself recognizes that a ‗public notice‘ (as opposed to a gazette notification) is sufficient for initiation, the Authority fails to understand why the same manner of issuing a public notice of the PCN notification is not sufficient. It 27 Intercontinental Oils and Fats Pte. Ltd. v. Union of India and Ors., Anti Dumping Appeal No. 50228 OF 2019. 28 Huawei Technologies and Ors. v. Designated Authority and Ors., Appeal No. AD/13/2012 (CESTAT). 29 Disclaimer, Manual of Standard Operating Practice. 30 (2017) 8 SCC 307.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] is also noted that the same approach regarding notification of scope has been adopted in all previous investigations. 54. It is also pertinent to note that Republic of Korea made detailed submissions in the oral hearing and filed written submissions regarding the Scope Notification dated 16th June 2023. Therefore, the argument of the parties that the Scope Notification was not publicized and made aware to all interested parties is unfounded. C.3.4 Product under consideration and like article 55. The applicant has claimed that the article manufactured by them, and the subject goods imported from the subject countries are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The other interested parties have not disputed the applicant‘s claim concerning the goods manufactured by the domestic industry being a ‗like article‘ to the subject goods. The Authority, therefore, holds that the goods produced by the domestic industry are ‗like article‘ to the subject goods imported from the subject countries in terms of Rule 2(d) of the AD Rules, 1995. C.3.5 Issues related to Product Control Numbers 56. Hansung made the following submissions regarding the Product Control Numbers (PCN) adopted by the Authority: a. The final PCN methodology does not result in a fair comparison as it excludes the length and includes a broad classification of the outside diameter of the Chisel. b. The outside diameter and length are important criteria to determine the unit price of the chisel. c. Unit price of chisel will vary depending on the length of the chisel. For instance, chisel that is of greater length will have a greater unit price since it will have a larger amount of alloy steel. d. The outside diameter must not be classified as a broad range as it will distort the prices and result in an unfair price comparison. e. The PCN methodology adopted by the Authority does not permit a fair comparison and is in violation of Article 2.4 of the Anti-Dumping Agreement and is in contravention of the WTO Panel‘s observations in Morocco – Definitive AD Measures on Exercise Books (Tunisia) [DS 578]. 57. D&A and Everdigm made the following submissions regarding the Product Control Numbers adopted by the Authority: a. The PCN methodology adopted by the Authority lacks objectivity. There exists a huge price variation across the seven components. b. Article 2.4 of the Anti-Dumping Agreement and paragraph 6(i) of Annexure-I to the AD Rules mandates a fair comparison between the export price and normal value. The PCN methodology does not permit a fair comparison. c. The WTO Panel in Argentina – Ceramic Tiles31 observed that fair comparison would take into account the differences in physical characteristics of the PUC. d. There would be astronomical differences in the physical characteristics, end-uses of the PUC in terms of them being separate components, assemblies, and sub-assemblies. e. The broadened scope of the PUC and the simplistic PCN classification does not permit a fair comparison. 58. DOZCO made the following submissions regarding the PCN classification adopted by the Authority: a. A chisel of the same diameter does not differ much in length. This is because the tensile strength of the chisel of a specific diameter is inversely proportionate to the length of the chisel. b. The PCN methodology adopted by the Authority ensures that a fair comparison is undertaken. c. The Authority is not comparing any assemblies/sub-assemblies to the fully assembled hydraulic rock breaker. d. A separate PCN has been notified for the seven specified sub-assemblies. e. The very objective of notifying the PCN methodology is to ensure ―fair comparison‖. 31 Report of the Panel, Argentina — Definitive Anti-Dumping Measures on Carton-Board Imports from Germany and Definitive Anti-Dumping Measures on Imports of Ceramic Tiles from Italy, WT/DS189/R.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137 C.3.6 Examination by the Authority regarding the PCN Methodology 59. At the outset, the Authority notes that it has already held that the goods imported from the subject countries are like articles to the products manufactured by the domestic industry. Therefore, no occasion of unfair comparison arises in the present investigation. The Authority notes that the unit of measurement adopted for the present investigation is MT and not ‗pieces‘ or ‗units‘. Therefore, when the Authority undertakes a comparison to determine the dumping margin, the export price and normal value are compared on a weighted average basis (price per MT and not price per piece). The comparison is not happening on a per pcs/set/unts basis. Therefore, the prices of individual assemblies and sub-assemblies have not been compared to the prices of individual hydraulic rock breakers. Price variations among units of different assemblies and the fully assembled hydraulic rock breakers may not affect price comparability since the comparison is made on a weighted average basis. Thus, the contentions of the other interested parties that the PCN notification does not permit a fair comparison are not appropriate. 60. With respect to the claims that the length and diameter of chisels must be considered, the Authority notes that during the discussions regarding the PCNs with the interested parties, the investigating team was apprised of the fact that hydraulic rock breakers of a certain weight can accommodate a chisel only up to a fixed diameter. For example, chisels having diameter ranging between 0 – 75 mm can only be mounted in hydraulic rock breakers of the weight ranges between 0 – 500 kg. Thus, the diameter of chisel which could be mounted on a rock breaker can be used to ascertain the weight of the rock breaker itself. As far as length of the chisel is concerned, the Authority notes that the impact of this parameter would be reflected in the weight of the chisel since chisels of higher length would have a higher weight. Therefore, the claims of the other interested parties in this regard are unsubstantiated. ***** D SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions made by the other interested party 61. DAEMO Engineering Co. Ltd., Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd., Soosan Heavy Industries Co., Ltd., and FEEL Industrial Engineering Co. Ltd. have made the following submissions regarding the scope of the domestic industry and its standing: a. DOZCO has imported the PUC under HS codes 8431 49 90 and 8431 49 30 during the POI from the subject countries. b. DOZCO has imported Rs. 124 crores worth of parts and components from the subject countries, which include about Rs. 23 crores worth of assembly and sub-assemblies of Alloy Steel Chisel/Tool and Hydraulic Rock Breaker. c. DOZCO is an importer of the product under consideration and, therefore, it cannot be considered as a domestic industry as per Rule 2(b) of the AD Rules. d. Manufacturing means the process of building or assembling something, especially in a factory. Manufacturers who are assembling the parts/components and making the final product in the assembled form shall be considered as manufacturer. The petitioner has not considered such manufacturers as eligible domestic producers while determining the standing of the domestic industry. e. DOZCO, during the oral hearing has submitted that there are other manufacturers of alloy steel chisel/tools and hydraulic rock breakers who import all or some of the parts and components from the subject countries and assemble the same in India to make the PUC. f. If the Authority continues with the enhanced scope of the PUC, then it should re-examine the standing of the domestic industry and analyse: (1) whether the applicant has commercial production of parts and components during the POI and injury period; (2) whether the applicant has sales of parts and components being manufactured by them in the Indian market; (3) whether there are commercial volumes sales of parts and components; (4) whether the domestic industry is being injured by the imports of parts and components; (5) whether the domestic industry is importing the seven assemblies / sub-assemblies mentioned in notice dated 16th June 2023. g. As per Rule 2(b) of the AD Rules, importers must be excluded from the definition of the domestic industry. h. Another interested party has alleged that DOZCO has imported assemblies and sub-assemblies worth at least INR 27 crores from the subject countries and has over total purchase of around INR 200 crores during the period of investigation under HS codes 84314930 and 84314990. i. The Petitioner has not considered such manufacturers as eligible domestic producers. 62. Hyundai Everdigm Corp., and D and A Heavy Industries Co. Ltd. have made the following submissions138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] regarding the standing of the domestic industry: a. The petitioner is importing and locally sourcing components, assemblies/sub-assemblies and merely assembling the same (with or without modification/precision machining) to manufacture fully assembled hydraulic rock breakers. b. There are several other producers of hydraulic rock breakers (with or without chisel) in India. The Authority should determine the standing of the domestic industry by including the production quantities of such producers. c. The applicant has not included the other producers of hydraulic rock breakers in their application. d. The other producers of hydraulic rock breakers may not be suffering any injury at all due to the alleged dumping of the PUC. e. The claim of the petitioner that they are making a value addition in the range of 80-90% to the raw materials, which no other manufacturer undertakes is not present in the petition. f. 80-90% value addition criterion has never been a standard which has been adopted by the Authority in previous investigations. If this were the case, significant number of anti-dumping determinations would be considered bad in law. g. Under Rule 25(2)(a)(ii), for the purpose of anti-circumvention investigations, value addition of 35% for an exporter is considered sufficient. h. The standing of the domestic industry must be determined separately for each upstream product – namely, components, assemblies and sub-assemblies. i. The applicant has not accounted for any captive consumption of the sub-assemblies, assemblies, or components. j. The applicant is not manufacturing the components, assemblies, or sub-assemblies, and therefore, they cannot be considered as the ‗domestic industry‘ of these upstream products. k. If the applicant is manufacturing these components, it must be seen whether they are commercially sold in the market or not. l. DOZCO has not provided a non-confidential summary of the manufacturing process, which makes it difficult for the interested parties to comment on the same. m. In Proforma IVA and Format VI-1 of its application, DOZCO mentions the captive consumption of raw materials/components as ‗nil‘, which indicates that DOZCO is either importing or locally sourcing its components, assemblies and sub-assemblies and merely assembling them, without modifications into fully assembled HRB. n. As per the Manual of SOP, and the Ld. CESTAT‘s decisions in Oxo Alcohols and Technova Imaging, the applicant should undertake manufacturing of the PUC to qualify as a ‗domestic industry‘. o. If DOZCO is not manufacturing assemblies/sub-assemblies or components, it cannot be considered as a domestic industry of these upstream products. If DOZCO is manufacturing sub-assemblies, assemblies or components, the standing needs to be determined individually for each category. p. In the anti-dumping investigation concerning Penicillin-G Potassium, the Authority determined the standing of the domestic industry for the intermediate and final products separately. q. In the anti-dumping investigation concerning Rubber Chemicals, different classes of a product were examined separately for examining the share of production of the applicant company. 63. Eddie made the following submissions regarding the scope of the domestic industry and standing: a. The Authority is legally obligated to conduct separate standing analysis for each item covered in the product scope. b. This is not a case where PUC merely has different PCNs. There may be a scenario where for an individual item, DOZCO may not fulfil the standing requirement. c. DOZCO is an importer of assemblies/sub-assemblies of rock breakers and does not qualify as a ―domestic industry‖ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. d. According to market intelligence, DOZCO has imported a total of 54,234 pieces valued at CIF USD 38,28,694. e. Imports of assemblies/sub-assemblies from the subject country by DOZCO is significant and cannot be[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139 regarded as imports merely for research and development purposes. f. DOZCO is not the sole producer of the PUC in India. There are at least eighteen other manufacturers of hydraulic rock breakers in India. g. The Authority must determine whether the applicant accounts for 25% of the total Indian production, and then whether DOZCO and its supporters constitute more than 50% of total domestic production in India. h. Value addition or backward integration is not relevant in determining whether other Indian manufacturers of the PUC qualify as domestic industry. i. In EC – Salmon (Norway), the Panel held that ―producers‖ means any enterprise which brings into existence any type of the PUC through mental or physical labour. j. Even those producers who import certain parts of rock breakers and manufacture hydraulic rock breakers in India should be considered as a part of the domestic industry. k. In the anti-dumping investigation on Aluminium foil of 80 micron and below from China PR, the producers who had imported raw materials were considered to be a part of the domestic industry. 64. FINE and FYN made the following submissions regarding the scope of the domestic industry and standing: a. No information has been provided by DOZCO regarding the imports of assemblies/sub-assemblies by DOZCO and other Indian producers. b. During the oral hearing DOZCO‘s counsel submitted that they are engaged in imports of sub-assemblies. c. FINE and FYN are manufacturers of the PUC and it is false for DOZCO to claim that they are the sole producers of the PUC in India. d. As per the decision of the Hon‘ble Supreme Court in the case of Delhi Cloth Mills32 , any process that results in change of either name, character or use must be construed as manufacturing process. e. FINE and FYN are engaged in import as well as domestic procurement of various parts and assemblies thereof into PUC. f. The raw materials manufactured by FINE and FYN undergo a substantial change in its name character and use by way of producing the finished goods. There is 10% to 40% value addition in the entire process. g. Several other producers in India engaged in same or similar manufacturing process. 65. Hansung made the following submissions regarding the scope of the domestic industry and standing: a. The Authority must clearly determine whether there are any other domestic manufacturers of the assemblies and sub-assemblies. b. DOZCO claims that it is the sole manufacturer with value addition of 80% of the PUC, whereas other entities import parts of rock breaker and assemble them in India. c. The Income Tax Act, 1961, the Central GST Act, 2017, the Factories Act, 1948 and the Consumer Protection Act, 2019, does not take into account value addition while defining ―manufacture‖. d. In the case of CIT v. Tata Locomotive and Engineering Co33., the Bombay High Court held that ―manufacture‖ also includes assembly. e. In Article 3.4 of the India-Korea CEPA, the Rules of Origin specify that goods not wholly obtained or produced within a country can also be considered to be originating from that country. f. The petitioner‘s contention that all other entities in India are not relevant since they only import and assemble parts is not relevant since they themselves import large quantities of assemblies and sub- assemblies. g. The definition of manufacture can also include assembly depending on the product and will vary on a case- to-case basis. h. DOZCO‘s argument that no separate standing analysis should be conducted for assemblies and sub- assemblies is absurd since such an investigation is arbitrary and wholly untenable in law. i. The support letters received from fourteen companies must not be accepted since it does not contain the information as prescribed in Trade Notices Nos. 13 and 14 of 2018. 32 1962 (10) TMI 1 – SC. 33 (1968) 68 ITR 325 Bom.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.2 Submissions made on behalf of the domestic industry 66. The applicant has made the following submissions regarding the scope of the domestic industry and its standing: a. The petitioner is the sole producer of the PUC and its parts in India, and therefore satisfies the requirements of Rules 2(b) and 5(3) of the AD Rules. b. There may be entities which import parts of rock breakers and assemble them in India, however, such entities cannot be considered as manufacturers for the purpose of the present investigation. c. In the SSR investigation pertaining to Synchronous Digital Hierarchy Transmission Equipment from China and Israel, the Authority has not defined domestic production based on the geographical location of the assembly. d. The Authority has ruled that merely assembling a product from sub-assemblies does not qualify an importer as a domestic producer. e. Standing of the domestic industry must be determined in relation to the PUC as a whole and not individual assemblies and sub-assemblies. f. The definition of producers cannot be derived from other statutes like the GST Act, Factories Act and Income Tax Act. g. In EC – Salmon (Norway), the Panel held that all producers that bring a thing into existence constitutes a domestic producer. h. In SDH Transmission Equipment from China, the Authority held that the meaning of production must be determined on a case-to-case basis. i. DOZCO imports assemblies and sub-assemblies for research and development purposes only. The total imports of parts and components by the domestic industry are less than 2% of the total imports of the PUC in India. j. From the best information available with the domestic industry, the other manufacturers are importing the assemblies and sub-assemblies and merely assembling them in India. k. The definition of domestic producers cannot be so broad to include importers of the subject goods. Such an interpretation would inherently lead to an absurdity in law specifically in anti-dumping investigations involving capital goods. l. FINE and FYN who are merely engaged in assembling various assemblies and sub-assemblies of a rock breakers cannot be considered as manufacturer. m. In capital goods investigation, the Authority is not under any obligation to individually examine domestic industry for each part which goes into capital goods as observed by the Authority in the anti-dumping investigation concerning SDH equipment. D.3 Examination of the Authority. 67. The Authority notes that the following two issues arise for consideration: a. Whether applicant satisfies the ‗standing test‘? b. Whether in view of the imports made by the applicant, the applicant constitutes domestic industry in terms of Rule 2(b)? D.3.1 Whether applicant satisfies the ‗standing test‘? 68. Rule 5(3) (a) of the AD Rules, 1995 lays down the following: “(3) The designated authority shall not initiate an investigation pursuant to an application made under sub-rule (1) unless – (a) it determines, on the basis of an examination of the degree of support for, or opposition to the application expressed by domestic producers of the like product, that the application has been made by or on behalf of the domestic industry: Provided that no investigation shall be initiated if domestic producers expressly supporting the application account for less than twenty-five per cent of the total production of the like article by the domestic industry, and . . . Explanation. - For the purpose of this rule the application shall be deemed to have been made by or on behalf of the domestic industry, if it is supported by those domestic producers whose collective output[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141 constitute more than fifty per cent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition, as the case may be, to the application.” 69. Other interested parties submitted that DOZCO is not the sole producer of the PUC in India, and there are several others that are manufacturing the product by way of assembling assemblies/sub-assemblies and components in India. If their production is also accounted for, the domestic industry would not satisfy the standing requirement. 70. DOZCO submitted that the other alleged producers of the PUC in India are not ‗producers‘ in the true sense of the term, but are importers that merely assemble the goods in India and sell the same. DOZCO claims that it is the only producer of hydraulic rock breakers in India that account for [***]% value addition, whereas all other producers have very minuscule value addition in their products since they merely import parts and assemble the same. DOZCO relies on the findings of the Authority in SDH Transmission Equipment from China to support its contention. 71. The other interested parties counter DOZCO‘s claim by stating that value addition of production is immaterial in determining the standing of the domestic industry. According to them, to ‗manufacture‘ and to ‗produce‘ also means to ‗assemble‘. Therefore, any entity that assembles is also a manufacturer of the PUC. 72. The Authority notes the concerns of the other interested parties that the definition of the ‗domestic industry‘ requires a closer inspection, and it must be seen whether the other alleged producers of the PUC satisfy the requirements of Rule 2(b). However, any determination as to whether DOZCO fulfils the requirements of Rule 2(b) in the light of these claims can only be made if there is any verifiable information regarding the total domestic production in India. 73. The Authority notes that none of the other interested parties have provided any reliable estimate as to the total domestic production of the PUC in India. Eddie, D&A, Everdigm, FINE and FYN have merely mentioned the names of some other alleged producers of the PUC, however, have not provided any further information. However, none of the interested parties have provided any verifiable data as to whether or not these alleged other producers have manufacturing facilities that enable them to produce the PUC in India or whether they are merely traders and importers of the subject goods, who assemble the goods in India and resell it in the market. The other interested parties have also not provided any information on whether these other alleged producers are engaged in imports, and if so, to what extent. Even if it is assumed that all these other alleged producers of the PUC are in fact engaged in production of the PUC, the Authority would require information regarding the production of these entities. However, none of the other interested parties have provided even the basic information regarding the production output of these other alleged producers of the PUC. Further no alleged producer of the PUC has come forward to provide information regarding its status. 74. Merely providing a list of entities and claiming they are producing the PUC is insufficient. A party intending to dispute the standing of the domestic industry must, at the very least, provide basic information which, even if not complete, would allow the Authority to draw reasonable inferences or make assumptions. The claims regarding standing made by the other interested parties remain mere allegations and conjectures that are not backed by any evidence whatsoever. In the absence of such information, any discussion on these legal issues remains academic at best. 75. FINE and FYN, in their post-oral hearing written submissions, have claimed that they import and assemble various parts, components, assemblies and sub-assemblies and sell the PUC in India, with value addition of ***. FINE and FYN, therefore, claim that they must be considered as domestic producers of the PUC. The Authority notes that Fine and FYN have both filed the appendices to the importer questionnaire issued by the Authority. Moreover, in their responses to the economic interest questionnaire, they claim to be importers of the PUC. This admission of their status itself disqualifies them from claiming to be domestic producers. Further, the Authority had circulated a questionnaire for ―other domestic producers‖ to provide information. However, none of the other alleged producers or FYN and FINE have provided information as ―other domestic producer‖, as is requested by the Authority after the initiation of the investigation. 76. Furthermore, FINE and FYN have claimed the status of a domestic producer only at the stage of oral hearing. This claim is an afterthought and not substantiated with relevant evidence as required under AD Rules, 1995. Therefore, in view of the above and FINE and FYN‘s admission as an importer, the Authority has not considered FINE and FYN as producers of the PUC. 77. Given that no interested party has provided any information regarding the total domestic production, the Authority is constrained to apply facts available to determine the standing of the domestic industry. Since there is no verifiable information that the other entities are engaged in the production of the PUC, the Authority, on the basis of facts available, holds that DOZCO constitutes more than 25% of the total domestic production of the PUC in India.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.3.2 Whether in view of the imports made by the applicant, the applicant constitutes domestic industry in terms of Rule 2(b)? 78. Rule 2(b) of the AD Rules, 1995 defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 79. The other interested parties have raised serious claims that DOZCO has imported large volumes of the PUC from the subject countries. DOZCO submitted that its imports account for 2% of the total domestic demand in India and have merely imported the PUC for research and development purposes. 80. Rule 2(b) of the AD Rules, 1995 lays down that in situations wherein a domestic producer or its related party has made imports of the subject goods from the subject countries, the Authority may not consider such a producer as an eligible domestic producer. 81. The Authority recalls that under Rule 2(b) of the AD Rules, 1995, a domestic producer may be excluded from the scope of the ‗domestic industry‘ if it is an importer of the subject goods from the subject country or it is related to any exporters or importers of the alleged dumped goods. The use of the word ‗may‘ in Rule 2(b) of the AD Rules, 1995 suggests that the Authority has the discretion to even include the domestic producers that are also importers of the subject goods into India within the scope of the ‗domestic industry‘, or that are related to exporters or importers of the subject goods. 82. In the case of Gujarat Fertilizers & Chemicals Ltd.,34 the High Court of Calcutta observed that the question of whether a domestic producer which has imported the subject goods is disqualified from the scope of ‗domestic industry‘ under Rule 2(b) of the AD Rules must be examined based on the nature of activities carried out by the domestic producer with respect to the imports made by it. 83. The Authority notes the serious concerns expressed by the other interested parties. During the oral hearing DOZCO stated that it has imported miniscule quantities of the assemblies and sub-assemblies. FEEL, Soosan, DAEMO and Ningbo provided transaction-wise details of the imports made by DOZCO under HSN 84314990 and 84314930 during the POI from the subject countries. Eddie also provided the quantum and volume of PUC and NPUC (non-PUC) imports made by DOZCO. The investigation team directed DOZCO to comment on the same and requested DOZCO to identify which transaction involved imports of the PUC. 84. DOZCO filed its response, wherein it identified the transactions pertaining to the PUC and the NPUC. The investigating team verified the response filed by DOZCO regarding this import statement. Based on DG systems data and import data provided by DOZCO, it is noted that DOZCO had imported [***] MT of the subject goods from the subject countries. 85. DOZCO claimed that almost [***%] of the imports made by it were meant for research and design. It further claimed that it was forced to import the rest of the volume due to competition from low-priced imports from the subject countries, which impact its ability to produce such assemblies and sub-assemblies. 86. In the case of Gujarat Fertilizers & Chemicals Ltd., the High Court of Calcutta noted that an applicant, which imported 15% of the total production of the PUC, was not disqualified from the meaning of the domestic industry in terms of Rule 2(b) since the essential character of the applicant had not changed. The Authority notes that DOZCO had imported [***] MT. The imports made by DOZCO (other than for R&D) constitute only about 1% of the total domestic demand of hydraulic rock breakers in India. Imports are insignificant in relation to the total domestic demand in India. 87. DOZCO has explained that it was forced to import the subject goods due to aggressive dumping of the subject goods by exporters from the subject countries. Further, DOZCO has imported only assemblies and sub- assemblies. DOZCO does not resell these assemblies and sub-assemblies for trading, but rather uses the same for manufacturing hydraulic rock breakers. DOZCO, therefore, cannot be considered to be a trader of imported goods. Hence the essential characteristic of DOZCO as a manufacturer has not changed. In this regard, it may be noted that Eddie, D&A, Everdigm, Hansung, Fine and FYN have submitted that entities that import assemblies, sub-assemblies and components and assemble the same must be considered as manufacturers of Hydraulic Rock Breakers in India. However, Fine and FYN have admitted that they are importers of the PUC and have not filed relevant information with the Authority pertaining to other domestic producers. Accordingly, for the reasons stated above, the Authority holds as follows: 34 State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Ltd. v. Designated Authority and Ors., 2012 SCCOnLine Cal 8071.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143 a. On the basis of facts available with the Authority, DOZCO constitutes at least 25% of the total domestic production in India; and b. DOZCO satisfies the definition of ‗domestic industry‘ in terms of Rule 2(b) of the Rules. **** E CONFIDENTIALITY E.1 Submissions made by the other interested parties 88. DAEMO Engineering Co. Ltd., Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd., Soosan Heavy Industries Co., Ltd., and FEEL Industrial Engineering Co. Ltd. have made the following submissions with regard to confidentiality: a. The non-confidential version of the petition does not allow for a reasonable understanding of the allegations contained therein. b. The purpose of Rule 7 of the AD Rules is to enable all interested parties in an anti-dumping investigation sufficient understanding of the information provided on a confidential basis. c. The petition fails to meet the standards laid down in Rule-7 of the AD Rules, read with Trade Notice No. 1/2013 dated 9th December 2013. d. The domestic industry has claimed excessive confidentiality and filed an incomplete petition regarding the costing information, annual reports/financial statements, even though the same are available on the MCA portal. e. The defence of all parties cannot be fully exercised since significant data provided in the petition is not properly indexed or provided in the non-confidential version. 89. Eddie has submitted as follows with regard to confidentiality: a. The applicant failed to disclose the necessary information as prescribed in the AD Rules and trade notices. b. The applicant has failed to provide non-confidential information as to write-up on the manufacturing process, names of raw materials used, country-wise estimates of normal value and NIP calculation. c. Eddie has provided the non-confidential version of its EQR with all interested parties, including the applicant. 90. Everdigm and D&A has submitted as follows with regard to confidentiality: a. In Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority, the Supreme Court held that confidentiality is not something which must be automatically assumed. b. In Reliance Industries v. DA, the Supreme Court held that the DA is vested with the obligation to evaluate whether or not the claim for confidentiality is justified. c. DOZCO has claimed excess confidentiality in its application on figures related to R&D, Expenses, Funds Raised, NIP, etc. DOZCO has failed to comply with trade notice no 10/2018. d. Excess confidentiality does not provide the Respondents an adequate opportunity to properly defend themselves. e. The Authority may closely verify the basis of allocation of assets, current liabilities and resultant impact on depreciation, ROCE, and NIP. E.2 Submissions made by the domestic industry 91. DOZCO submitted as follows with regard to confidentiality: a. Eddie, Volvo, JCB India and Fine Equipments have not circulated the non-confidential versions of their submissions. b. Despite the fact that the unit of measurement is MT, parties have provided information in pieces. c. The non-confidential version of the submissions of interested parties are deficient in terms of trade notice no. 10/2018. d. The Authority has already issued a deficiency notice to the NCV petition filed by DOZCO, and DOZCO has duly complied with the same. E.3 Examination of the Authority 92. With regard to the confidentiality of the information/data submitted by the interested parties, Rule 7 of the AD144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Rules provides as follows: 7. Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and subrule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 93. The information and data submitted by the interested party and the domestic industry on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested party. Wherever required, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed by them on a confidential basis. The Authority repeatedly directed all parties to share the non-confidential version of their submissions through e-mails. 94. DOZCO had incorrectly established the trend figures. The same was rectified after it was directed to do so at the stage of oral hearing and DOZCO circulated the same to all other interested parties. **** F MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1 Submissions made by the other interested parties 95. DAEMO Engineering Co. Ltd., Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd., Soosan Heavy Industries Co., Ltd., and FEEL Industrial Engineering Co. Ltd. have made the following submissions regarding miscellaneous issues: a. The applicant, in the oral hearing claimed that it has been facing significant losses throughout the injury period and the POI except in the previous year 2020-21. The indexed data filed by the domestic industry in its NCV application does not show this. Rather, it shows huge profits in all years except 2020-21. b. The applicant has made an error in the indexation methodology hence there is a different economic outlook in all parameters. In view of this the producer/exporter must be directed to correct the non-confidential petition and clarify the errors. c. The Authority must hold a 2nd Oral Hearing once the correct NCV has been circulated. d. The data provided by the domestic industry is for the period April to June 2021, whereas the POI is from 1st April 2021 to 31st March 2022. e. During the oral hearing, DOZCO submitted that they have included parts and components within the import data. the inclusion of parts and components within the total import data has skewed the import volumes and import prices. f. Parts and components are almost 30 to 40% lower in price and therefore, it appears that there is an increase in volumes at reduced prices. g. The domestic industry has not disclosed the methodology for conversion of the import data from pieces into MT. h. The domestic industry has applied some arbitrary basis which has resulted in incorrect and inflated import volume at distorted prices. i. Exporters do not maintain weight wise data of parts and components sold by them. j. The letters of support filed by the Petitioner in their written submissions must not be considered by the Authority at this stage since it does not contain information in the prescribed format. 96. Hansung has made the following submissions regarding miscellaneous issues:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 145 a. The petitioner itself has not reported the data according to the PCN methodology. The domestic industry has not revised its original application in the light of the PCN notification. b. The Authority must consider the unit price data of the PUC per kg and not per piece for comparing the unit price of PUC. c. The price of chisels sold by Hansung in the domestic markets and the export price are considerably different in the case of price per unit due to variance in lengths. d. For fair comparison the PUC must be compared by unit price per kg. e. The Petitioner has not reported data according to the PCN Methodology. The petitioner revised its data submissions, but has not separately included data concerning assemblies/sub-assemblies. f. The data provided by the Petitioners is incomplete for the purpose of a fair comparison. g. The import data considered by the Petitioner is from unreliable sources. 97. FINE and FYN made the following miscellaneous submissions: a. Levy of anti-dumping duties will increase the cost of goods sold by importers. It is unlikely that such costs will be borne by downstream users. b. Importers will bear the costs and are likely to be wiped out. c. If the downstream industry absorbs the increase in costs, the industry would be forced to increase the price of its services, leading to inflated costs of infrastructure development. d. The PUC is installed as an accessory/tool over the main machinery to perform a specific function. There is no alternative to the PUC. e. The PUC is prone to high wear and tear. These items are imported frequently for replacement. Any increase in cost is highly detrimental to the end users. f. Tools and parts are specifically designed and developed by each manufacturer to fit respective design of rock breakers. Tools and parts of one manufacturer is not interchangeable with others. g. Chisels are custom made as per specification and design of the rock breakers and cannot be mass produced. h. Aftersales support offered by manufacturers are an important component of the business of manufacturers. The goods require frequent aftersales support due to high wear and tear. A buyer has to think about the ability of manufacturers to be able to provide efficient services across the country since any delay/non- availability of services can obstruct the entire equipment and machinery. i. Price is not the only factor influencing buying decisions. F.2 Submissions by the domestic industry 98. No contesting miscellaneous submissions have been made by the domestic industry. F.3 Examination of the Authority 99. As regards the non-reliability of the import data submitted by the applicant, the Authority has examined the import data provided by DG Systems and not the third-party information provided by the applicant. Further, wherever there were errors or discrepancies in the information provided by the parties, the Authority has directed all parties to rectify the same and circulate a non-confidential version to all other parties. 100. Interested parties further submitted that due to the differences in prices of different parts of hydraulic rock breakers and the rock breakers themselves, there would be unfair price comparison. In this regard, the Authority has already addressed concerns of unfair price comparison above. The Authority reiterates that the unit of measurement adopted for the present investigation is MT and not ‗pieces‘ or ‗units‘. Therefore, when the Authority undertakes comparison for the purpose of determining the dumping margin, the export price and normal value are compared on a weighted average basis (price per MT and not price per piece). The comparison is not happening on a per unit basis. Therefore, the prices of individual assemblies and sub- assemblies have not been compared to the prices of individual hydraulic rock breakers. Price variations among units of different assemblies and the fully assembled hydraulic rock breakers does not affect price comparability since the comparison is made on a weighted average basis.146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1 Market Economy Treatment (MET) and Normal Value G.1.1 Submissions of the other interested party 101. Eddie made the following submissions regarding market economy treatment and normal value: a. The Authority should follow the principle of fair comparison as per Article 2.4 of the AD Agreement and Para 6(i) of Annexure-I to the AD Rules to determine the normal value, export price and dumping margin. b. The cost of assembly/sub-assembly of rock breaker is different from fully assembled rock breaker. c. Each assembly requires different moulding, heat treatment and raw materials. The cost would also be different from the cost of fully assembled rock breakers as an assembled rock breaker is made from several components and assemblies/sub-assemblies, each with a different costs structure. d. The Authority should compare the assemblies/sub-assemblies of rock breakers separately from a fully assembled rock breaker. e. Eddie has completely cooperated with the Authority in the investigation and must be granted a cooperative rate in this investigation. G.1.2 Submissions of the domestic industry 102. The domestic industry has made the following submissions with respect to the market economy treatment and normal value: a. D&A has filed an exporter questionnaire response, however failed to file the importer questionnaire response for its related importing entity, EPIROC. Therefore, D&A‘s response must be rejected. b. DAEMO‘s related entity in India, DAEMO Engineering India Pvt. Ltd. has not filed the importer questionnaire response. Therefore, DAEMO‘s response must be rejected. c. Parties have provided information of PCN in pieces, when clear instructions were provided that the unit of measurement is MT. d. The normal value of Chinese producers/exporters must be computed on the basis of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules since China PR is a Non-Market Economy. e. Certain exporter/producers of the goods have not cooperated with the Authority, the Authority must treat them as non-cooperating and reject their questionnaire response. G.1.3 Examination by the Authority 103. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either – (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under subsection (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 104. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the questionnaire response:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 147 a. Daemo Engineering Co. Ltd. b. Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd. c. Soosan Heavy Industries Co., Ltd. d. FEEL Industrial Engineering Co. Ltd. e. Yantai Eddie Precision Machinery Co., Ltd. f. Hansung Special Machinery Co. Ltd. g. Hyundai Everdigm Corporation h. D and A Heavy Industries Co., Ltd. 105. The normal value and export price for all producers / exporters from the subject countries have been determined as below. G.1.3.1 Normal Value and Export Price of Producers/Exporters from China PR 106. Article 15 of China‘s Accession Protocol to the WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 107. The treatment of China PR as a non – market economy does not solely stem from Article 15 (a) (ii) –but also flows from the remaining text of Article 15 i.e., subparagraph (a), as well as the broader rules set forth in Article VI of GATT 199435 and Article 2.2.1.1 of the WTO Anti-Dumping Agreement. As per the current 35 See Second Ad Note to GATT Article VI from Annex I, which reads as under:148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] international framework emerging from Article 15 of China‘s Accession Protocol, read with GATT Article VI and Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement, there are no restrictions in treating China PR as non- market economy. It is noted that although Article 15 (a)(ii) has expired, Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement read with the Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol to the WTO indicate that producers/exporters from China PR may be required to prove that market economy conditions exist in China PR. Further, paragraph 8 of Annexure I to the AD Rules stipulates that any country that has been determined to be or has been treated as a non-market economy country, is presumed to be a non-market economy. Exporters from such country may rebut such a presumption by providing information/evidence stipulated in paragraph 8(3) of Annexure-I to the AD Rules in the form of a response to the supplemental questionnaire issued by the Authority. Therefore, the burden is on the producers/exporters to prove that Market Economy Conditions prevail in the subject country. 108. The Authority has a consistent practice of treating China PR as a Non-Market Economy. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR has not filed a response to Market economy treatment/Supplementary questionnaire to dispute the presumption that market economy conditions exist in China PR, the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under: ―7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.‖ 109. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulate three methods of constructing the normal value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country, or the price of the exports from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine the normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India.36 110. It is to be noted that no information/evidence has been provided by the parties for the construction of the normal value on the basis of the first and the second methods. There is no data available with respect to the price or constructed value of the subject goods produced in a market economy third country. Further, the HS code under which the PUC is being imported also includes other products which are not covered in the scope of the PUC. Therefore, extrapolating the export price of the subject goods from third country to other countries is not possible since the export data for the relevant HS code under which the PUC is being imported also includes other products which are not covered in the scope of the PUC. There is also no public data available with the Authority to determine the normal value from the above two methods. In the absence of the above information/evidence, it is not possible for the Authority to determine normal value on the basis of the first or second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value for all exporters/producers from China PR based on the third method, i.e., on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India. The Authority has constructed the normal value on the basis of the price paid or payable in India. 2. It is recognized that, in the case of imports from a country which has a complete or substantially complete monopoly of its trade and where all domestic prices are fixed by the State, special difficulties may exist in determining price comparability for the purposes of paragraph 1, and in such cases importing contracting parties may find it necessary to take into account the possibility that a strict comparison with domestic prices in such a country may not always be appropriate. 36 See Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd. & Ors., (2005) 3 SCC 39, paragraph 7.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 149 G.1.3.2 Normal Value and Export Price of Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd. - Normal Value 111. The normal value for Ningbo has been computed on the basis of the principles explained in relevant paragraphs above. - Export price 112. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response and supplementary questionnaire response, the Authority notes that Ningbo is a producer and exporter of the subject goods from China PR. Ningbo has exported *** MT of hydraulic rock breakers (including assemblies and sub-assemblies) directly to its unrelated customers in India and *** MT of Chisels directly to its unrelated customers in India during the POI. Ningbo provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of inland transportation, and port and other expenses. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by Ningbo and examined Ningbo‘s claims and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Ningbo has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.1.3.3 Normal Value and Export Price of Yantai Eddie Precision Machinery Co. Ltd. - Normal Value 113. The normal value for Eddie has been computed on the basis of the principles explained in the relevant paragraphs above. - Export price 114. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response and supplementary questionnaire response, the Authority notes that Eddie is a producer and exporter of the subject goods from China PR. Eddie has exported *** MT of hydraulic rock breakers (including assemblies and sub-assemblies) directly to its unrelated customers in India and *** MT of chisels directly to its unrelated customers in India during the POI. Eddie provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, and bank charges. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by Eddie and examined Eddie‘s claims and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Eddie has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.1.3.4 Normal Value and Export Price of non-cooperating producers/exporters from China PR - Normal Value 115. The normal value for non-cooperative producers/exporters from China PR has been computed on the basis of the principles explained in the relevant paragraphs above. - Export price 116. The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/exporters from China PR after considering the volume and value of imports based on data of cooperating producers from China PR. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The export price so determined is stated in the below – mentioned dumping margin table. G.1.3.5 Normal Value and Export Price of Producers/Exporters from Korea RP G.1.3.6 Normal Value and Export Price of DAEMO Engineering Co. Ltd. - Normal Value 117. Based on the verified information furnished in the exporter‘s questionnaire response and supplementary questionnaire responses, the Authority notes that DAEMO is a producer of the subject goods. It has exported the subject goods to India during the period of investigation to unrelated customers. The producer sells the subject goods to unrelated customers in the domestic market directly. DAEMO has sold *** MT of hydraulic rock breakers. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Where the profit-making transactions for the subject goods were found to be more than 80%, all transactions in the domestic sales are being considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are being taken into consideration for the determination of the normal value. However, DAEMO has not passed the ordinary course of trade test and therefore, only profitable transactions have been considered. All adjustments claimed by the producer were150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] found to be valid and therefore allowed. The normal value determined is mentioned in the dumping margin table. - Export price 118. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response and supplementary questionnaire response, the Authority notes that DAEMOis a producer and exporter of the subject goods from Korea RP. DAEMO has exported *** MT of hydraulic rock breakers (including assemblies and sub-assemblies) directly to its unrelated customers in India during the POI. DAEMO provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, and bank charges. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by DAEMO and examined DAEMO‘s claims and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for DAEMO has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.1.3.7 Normal Value and Export Price of Soosan Heavy Industries Co., Ltd. - Normal Value 119. Based on the verified information furnished in the exporter‘s questionnaire response and supplementary questionnaire responses, the Authority notes that Soosan is a producer of the subject goods. It has exported the subject goods to India during the period of investigation to unrelated customers. The producer sells the subject goods to unrelated customers in the domestic market directly. It has sold *** MT of hydraulic rock breaker and *** MT of chisels in its domestic market. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Where the profit-making transactions for the subject goods are more than 80%, all transactions in the domestic sales are being considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are being taken into consideration for the determination of the normal value. However, Soosan has not passed the ordinary course of trade test and therefore, only profitable transactions have been considered. All adjustments claimed by the producer were found to be valid and therefore, allowed. The normal value determined is mentioned in the dumping margin table. - Export price 120. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response and supplementary questionnaire response, the Authority notes that Soosan is a producer and exporter of the subject goods from Korea RP. Soosan has exported *** MT of hydraulic rock breakers (including assemblies and sub-assemblies) directly to its unrelated customers in India and *** MT of chisels directly to its unrelated customers in India during the POI. Soosan provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, and bank charges. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by Soosan and examined Soosan‘s claims and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Soosan has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.1.3.8 Normal Value and Export Price of FEEL Industrial Engineering Co. Ltd. - Normal Value 121. Based on the verified information furnished in the exporter‘s questionnaire response and supplementary questionnaire responses, the Authority notes that FEEL is a producer of the subject goods from Korea RP. It has exported the subject goods to India during the period of investigation to unrelated customers. The producer sells the subject goods to unrelated customers in the domestic market directly. It has sold *** MT of hydraulic rock breakers in its domestic market. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Where the profit-making transactions for the subject goods are more than 80%, all transactions in the domestic sales are being considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are being taken into consideration for the determination of the normal value. However, FEEL has not passed the ordinary course of trade test and therefore, only profitable transactions have been considered. All adjustments claimed by the producer were found to be valid and therefore, allowed. The normal value determined is mentioned in the dumping margin table. - Export price[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 151 122. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response and supplementary questionnaire response, the Authority notes that FEEL is a producer and exporter of the subject goods from Korea RP. FEEL has exported *** MT of hydraulic rock breakers (including assemblies and sub-assemblies) directly to its unrelated customers in India. FEEL provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, and bank charges. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by FEEL and examined FEEL‘s claims and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for FEEL has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.1.3.9 Normal Value and Export Price of Hansung Special Machinery Co. Ltd. - Normal Value 123. Based on the verified information furnished in the exporter‘s questionnaire response and supplementary questionnaire responses, the Authority notes that Hansung is a producer of chisels. It has exported the subject goods to India during the period of investigation to unrelated customers. The producer sells the subject goods to unrelated customers in the domestic market directly. It has sold *** MT of chisels in its domestic market. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Where the profit-making transactions for the subject goods are more than 80%, all transactions in the domestic sales are being considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are being taken into consideration for the determination of the normal value. However, Hansung has not passed the ordinary course of trade test and therefore, only profitable transactions have been considered. All adjustments claimed by the producer were found to be valid and therefore, allowed. The normal value determined is mentioned in the dumping margin table. - Export price 124. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response and supplementary questionnaire response, the Authority notes that Hansung is a producer and exporter of the chisels from Korea RP. Hansung has exported *** MT of Chisels directly to its unrelated customers in India during the POI. Hansung provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, packaging costs, brokerage fees, bank charges, loading expenses and credit export insurance. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by Hansung and examined Hansung claims and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Hansung has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.1.3.10 Normal Value and Export Price of Hyundai Everdigm Corp. - Normal Value 125. Based on the verified information furnished in the exporter‘s questionnaire response and supplementary questionnaire responses, the Authority notes that Everdigm is a producer of hydraulic rock breakers and chisels. It has exported the subject goods to India during the period of investigation to unrelated customers. The producer sells the subject goods to unrelated customers in the domestic market directly. It has sold *** MT of hydraulic rock breaker in its domestic market. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Where the profit-making transactions for the subject goods is more than 80%, all transactions in the domestic sales are being considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are being taken into consideration for the determination of the normal value. However, Everdigm has not passed the ordinary course of trade test and therefore, only profitable transactions have been considered. All adjustments claimed by the producer were found to be valid and therefore, allowed. The normal value determined is mentioned in the dumping margin table. - Export price 126. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response and supplementary questionnaire response, the Authority notes that Everdigm is a producer and exporter of the chisels from Korea RP. Everdigm has exported *** MT of hydraulic rock breakers directly to its unrelated customers in India during the POI. Everdigm provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, packaging costs, brokerage fees, bank charges, loading expenses and credit export insurance. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by Everdigm and examined Everdigm152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] claims and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Everdigm has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.1.3.11 Normal Value and Export Price of D and A Heavy Industries Co. Ltd. - Normal Value 127. Based on the verified information furnished in the exporter‘s questionnaire response and supplementary questionnaire responses, the Authority notes that D&A is a producer of hydraulic rock breakers and chisels. It has exported the subject goods to India during the period of investigation to unrelated customers. The producer sells the subject goods to unrelated customers in the domestic market directly. It has sold *** MT of hydraulic rock breakers in its domestic market. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Where the profit-making transactions for the subject goods are more than 80%, all transactions in the domestic sales are being considered for the determination of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are being taken into consideration for the determination of the normal value. However, D&A has not passed the ordinary course of trade test and therefore, only profitable transactions have been considered. All adjustments claimed by the producer were found to be valid and therefore, allowed. The normal value determined is mentioned in the dumping margin table. - Export price 128. Based on the information furnished in the exporter questionnaire response and supplementary questionnaire response, the Authority notes that D&A is a producer and exporter of chisels from Korea RP. D&A has exported *** MT of hydraulic rock breakers (including assemblies/sub-assemblies) directly to its unrelated customers in India during the POI. D&A provided the relevant information in the form and manner required and has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, packaging costs, brokerage fees, bank charges, loading expenses and credit export insurance. The Authority has undertaken desk verification of the information submitted by D&A and examined D&A claims and accordingly, the claims have been allowed. Accordingly, the net export price at ex-factory level for D&A has been determined after allowing the due adjustments and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.1.3.12 Normal Value and Export Price of non-cooperating producers/exporters from Korea RP - Normal Value 129. The Authority has, therefore, constructed the normal value for all non-cooperative producers/exporters from Korea RP on the basis of data of cooperating producers from Korea RP. The constructed normal value so determined for producers/exporters from Korea RP is stated in the below – mentioned dumping margin table. - Export price 130. The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/exporters from Korea RP on the basis of cooperating producers of Korea RP. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The export price so determined is stated in the below – mentioned dumping margin table. H DETERMINATION OF DUMPING AND DUMPING MARGINS 131. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margins are as follows: DUMPING MARGIN TABLE – HYDRAULIC ROCK BREAKER Normal Net Export Dumping Dumping Dumping SN Producer Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range Korea RP[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 153 DUMPING MARGIN TABLE – HYDRAULIC ROCK BREAKER Normal Net Export Dumping Dumping Dumping SN Producer Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range DAEMO 1. En gineering Co. *** *** *** *** 10-20 Ltd. Soosan Heavy 2. *** *** (***) (***) de minimis Industries Co., Ltd. FEEL INDUSTRIAL 3. EN GINEERING CO. *** *** *** *** 0-10 LTD. Hyundai Everdigm 4. *** *** *** *** 10-20 Corporation D and A Heavy 5. *** *** (***) (***) de minimis Industries Co., Ltd. 6. An y producer *** *** *** *** 50-60 China PR 1. NINGBO YINZHOU GET *** *** *** *** 20-30 MACHINERY LTD. 2. Yantai Eddie Precision *** *** *** *** 130-140 Machinery Co., Ltd 3. Any producer *** *** *** *** 170-180 DUMPING MARGIN TABLE – CHISEL Normal Net Export Dumping Dumping Dumping SN Producer Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range Korea RP Soosan Heavy 1. *** *** (***) (***) de minimis Industries Co., Ltd. HANSUNG SPECIAL 2. *** *** *** *** 10-20 MACHINERY CO., LTD. 3. An y producer *** *** *** *** 10-20 China PR Ningbo Yinzhou 1. *** *** *** *** 10-20 Get Machinery Ltd.154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] DUMPING MARGIN TABLE – CHISEL Normal Net Export Dumping Dumping Dumping SN Producer Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range 2. Any producer *** *** *** *** 20-30 I METHODOLOGY OF INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF CAUSAL LINK I.1 General Miscellaneous Submissions I.1.1 Submissions of the domestic industry 132. The following submissions have been made by the domestic industry: a. A literal reading of the initiation notification makes it abundantly clear that assemblies/sub-assemblies were included within the scope of the present investigation. Paragraph (ii) of Annexure-8 clearly states that import data has been segregated considering rock breaker, rock breaker assemblies/sub-assemblies and parts. Thus, assemblies and sub-assemblies have been included in the import data and domestic industry‘s parameters since the inception of the investigation.37 b. Certain interested parties have requested the Authority to carry out separate injury analysis for each sub- assemblies and assemblies. This position is not supported by the past practice38 of the Authority. Assemblies/sub-assemblies of rock breakers are not a separate product but rather a different form of the product. It is submitted that the objective behind including assemblies/sub-assemblies in the initiation notification was to ensure that exporter producers do not shift trade patterns and circumvent duties once levied. Therefore, separate analysis of injury for sub-assemblies and assemblies is not warranted.39 c. Further, injury for rock breakers and chisels have already been analysed individually.40 d. The applicant has provided sufficient evidence on record to establish dumping, injury and causal link between the dumped imports and injury to the applicant. The applicant requests the Authority to objectively examine the facts and evidence on record and recommend the imposition of duties.41 e. Even if certain parameters do not reflect a deteriorating state, the same cannot be the sole ground to conclude that the domestic industry is not suffering from injury.42 The same has been upheld by the Hon‘ble CESTAT in Reliance Industries v. Designated Authority. While assessing injury, the Authority is required to analyse and assess all domestic industry parameters and not isolate a single parameter.43 I.1.2 Submissions of the other interested parties 133. The following submissions have been made by the other interested parties: a. As per the applicant‘s import data segregation methodology44 ‗rock breaker parts‘ were not included in the 37 Para 54 of DOZCO’s Written Submissions. 38 Sunset Review of anti-dumping duty imposed on the imports of Synchronous Digital Hierarchy Transmission Equipment originating in or exported from China PR and Israel; Anti-Dumping Investigations concerning import of Compact Fluorescent Lamps originating in or exported from China PR, Sri Lanka and Vietnam; Anti- dumping investigation concerning imports of “Castings for Wind Operated Electricity Generators, whether or not machined, in raw, finished or sub-assembled form, or as a part of a sub-assembly, or as a part of an equipment/component meant for wind-operated electricity generators; Solar cells weather or not assembled partially or fully in Modules from China PR, Chinese Taipei & USA (as cited by DOZCO in its Written Submissions). 39 Para 58 of DOZCO’s Written Submissions. 40 Para 47 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 41 Para 46 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 42 Para 57 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 43 Para 58 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 44 Annexure 8 of DOZCO’s application: “The methodology is extracted below: “Following methodology has been used for segregation of import data: (i) Petitioner has sought import data of PUC by examining the description of each line item given in the HS Code classification for the subheadings 84314930 and 84314990.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 155 product scope. Therefore, the applicant‘s claim that assemblies/sub-assemblies have been included in the product scope is baseless.45 b. The import data provided by the domestic industry is not reliable.46 The subject goods are imported in Pcs/Nos. However, the domestic industry has mentioned the data in MT. The domestic industry has not even mentioned that at least 50% of the import transactions had weight as the defined unit of measurement in the computation of data. 47 c. The domestic industry has not even defined the methodology used for the conversion of Pcs/Nos into MT. The usage of a non-defined conversion methodology could inflate the import volume and distort the import price. The Authority should not use the import data relied upon by the domestic industry.48 d. The Authority must carry out the injury analysis separately for hydraulic rock breaker, chisel and assemblies/sub-assemblies. The domestic industry has shared data only at the stage of final product i.e. hydraulic rock breaker and chisel and thus, data presented by them lacks objectivity.49 e. Fully assembled rock breakers are different products compared to their assemblies and sub-assemblies in terms of end-use and prices. The assemblies and sub-assemblies are manufactured separately and then used for assembling hydraulic rock breakers and therefore, the Authority should conduct a separate dumping and injury examination for assemblies and sub-assemblies.50 The Authority is required to adhere to the principle of fair comparison enshrined in Art. 2.4 of the Agreement on Anti-dumping, which is equally applicable to the calculation of injury margin.51 f. Assemblies/sub-assemblies are not part of the PUC and therefore, injury examination should be restricted to alloy steel chisels and rock breakers.52 g. The applicant needs to provide information pertaining to import of assemblies/ sub-assemblies in its application. Thus, Eddie cannot comment on whether the applicant is suffering injury because the product scope was enlarged at later stages of the investigation.53 DOZCO has not provided an updated application till the stage of the oral hearing, taking into account the enlarged scope of the PUC.54 h. The Panel in EC - Norway55 has observed that grouping multiple products into a single PUC has severe repercussions throughout the investigation, complicating the task of collection and evaluation of data complex. The Authority is, therefore, requested to follow its past practice in Rubber Chemicals56 and Penicillin-G Potassium57 and examine injury of the assemblies and sub-assemblies separately.58 (ii) PUC has been identified on the basis of its name and its description, i.e. rock breaker, rock breaker parts and chisel. (iii)Product description such as hydraulic rock breaker, JSB 50S, Atlas hydraulic breaker and Breaker HM 380 are considered as rock breaker. (iv)Product description such as mounting pin, thorough bolt assembly, collar bush or the product defined as hydraulic breaker spare parts are considered as rock breaker and parts (‘RB Parts’). (v) All import transactions are in kgs, MT, pieces, and numbers. All items are converted based on the standard weights of the equipment into common units such as kgs and MT”” 45 Para 59 of Eddie’s Written Submissions. 46 Page 10 of DAEMO’s Written Submissions; Page 14 of Ningbo’s Written Submissions. 47 Page 11 of of DAEMO’s Written Submissions; Page 10 of FEEL’s Written Submissions; Page 14 of Ningbo’s Written Submissions. 48 Page 10 of DAEMO’s Written Submissions; Page 14 of FEEL’s Written Submissions; Page 14 of Soosan’s Written Submissions; Page 9 of FEEL’s Rejoinder Submissions; Page 14 of Ningbo’s Written Submissions; Page 9 of Ningbo’s Rejoinder Submissions. 49 Page 25 of Everdigm’s Written Submissions; Page 25 of D&A’s Written Submissions. 50 Page 2 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 24-25 of D&A’s Rejoinder Submissions; Paras 64-65 of Eddie’s Rejoinder Submissions. 51 Para 63 of Eddie’s Rejoinder Submissions. 52 Para 62 of Eddie’s Rejoinder Submissions. 53 Paras 83-83 of Eddie’s Written Submissions. 54 Para 83 of Eddie’s Written Submissions. 55 Panel Report, European Communities – Anti-Dumping Measure on Farmed Salmon from Norway, WT/DS337/R, adopted 15 January 2008. 56 Anti-Dumping investigation concerning the imports of Rubber Chemicals viz. MBT, CBS, TDQ, PVI, and TMT from China and PX-13 (6PPD) from China and Korea RP. 57 Anti-Dumping investigation involving imports of Penicillin-G Potassium originating in or exported from China PR and Mexico and 6-APA originating in or exported from China PR.156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The applicant has imported the PUC (assemblies, sub-assemblies) and other parts of the rock breakers (not covered under PUC) in substantial quantities from the subject countries. Thus, injury, if any, is self- inflicted.59 j. There is no alternative to the PUC.60 k. Further, the PUC is used in rock breaking, and therefore, there is high wear and tear for these items. These items require frequent replacement, and hence, any increase in cost would adversely impact the end user.61 l. Each manufacturer specifically designs the tools62 and parts used in the PUC. Every supplier or manufacturer has its own design and specifications that may or may not fit into rock breakers designed by other manufacturers. Forcing manufacturers to use parts manufactured by other manufacturers will cause damage to the original equipment and may make warranties offered by OEM manufacturers ineffective and void.63 m. Further, each chisel is custom-made as per the specifications and design of the rock breaker, and therefore, the same cannot be mass-produced. Each chisel is customised as per the specification of the rock breaker, which implies that compatibility of the rock breaker with the chisel is a major point of consideration which influences the buying decision.64 n. Aftersales support provided after selling the subject goods is also a major factor which influences the buying decision of an end user. Quality of the product, reliability and specifications are other important considerations which guide the purchase of the PUC.65 o. During the oral hearing, DOZCO accepted that it had provided incorrect information regarding indexes, which has affected Eddie‘s ability to comment on injury.66 p. There is no material injury to the applicant on account of imports of the subject goods from Korea RP.67 The alleged claims of material injury are not based on any positive evidence.68 q. Producers/exporters do not maintain weight-wise data of parts and components sold by them, and hence, information cannot be provided in the assigned unit of measurement.69 r. The Authority should not consider the letters of support filed as Exhibit -3 by the applicant as these are in violation of Trade Notice No.13/2018 dated 27th September 2018 and Trade Notice No. 14/2018 dated 1st October 2018, wherein a supporter is required to file a complete response in the formats prescribed by the Authority at the pre-initiation stage.70 I.1.3 Examination by the Authority 134. The following issues have been raised by the domestic industry and the other interested parties as part of their submissions: 1. Whether assemblies and sub-assemblies were included in the scope of the PUC and consequently in the import data? 2. Whether imports transactions reported in pcs/nos as unit were appropriately converted into MT? 3. Whether injury examination for assemblies and sub-assemblies be carried out separately? 4. Whether the applicant is suffering from self-inflicted injury? I.1.3.1 Assemblies and sub-assemblies form part of the scope of the PUC 135. Eddie has submitted that the import methodology, as mentioned by DOZCO in the application, did not specify that rock breaker parts were included within the scope of the PUC. It is noted that a rock breaker consists of several assemblies, sub-assemblies, and multiple small joining components that bring together the assemblies 58 Page 25 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 25 of D&A’s Rejoinder Submissions. 59 Paras 46-47 of Eddie’s submissions; Paras 60-61 of Eddie’s Rejoinder Submissions. 60 Para E.3 of FYN and FINE’s written submissions 61 Para E.3 of FYN and FINE’s written submissions 62 The word tool herein should not be confused to the market parlance synonym for chisel. 63 Para E.4 of FYN and FINE’s written submissions. 64 Para E.6 of FYN and FINE’s written submissions 65 Paras E.7-E.8 of FYN and FINE’s written submissions. 66 Para 84 of Eddie’s Written Submissions. 67 Page 24 of Everdigm’s Written Submissions. 68 Page 35 of Everdigm’s Written Submissions. 69 Page 14 of FEEL’s Written Submissions; Page 14 of Ningbo’s Written Submissions. 70 Page 11 of DAEMO’s Written Submissions; Page 11 of FEEL’s Rejoinder Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 157 and sub-assemblies to form the fully assembled rock breaker. The investigation intended to cover only assemblies and sub-assemblies which were considered to be part of the PUC as was clear from the notice of initiation as well as guidance provided through the Scope Notification. Through the Scope Notification, the scope of such assemblies/sub-assemblies was restricted to the seven assemblies mentioned in the Scope Notification. The applicant has merely stated in its methodology that rock breaker parts were excluded from the purview of the PUC. It is noted that these parts have not been included within the scope of the PUC in the initiation notification as well as through the subsequent Scope Notification. Thus, assemblies and sub- assemblies have been included within the purview of the investigation since the inception of the investigation to the extent mentioned in the Scope Notification71. I.1.3.2 Conversion of volumes reported in PCS/NOS in MT 136. DAEMO, FEEL, Soosan and Ningbo have contested the import data submitted by the applicant. They have further claimed that the applicant needs to explain how transactions in which PCS72 and UNTS73 have been mentioned have been converted into weight terms. It is clarified that the volume and value of the subject goods have been ascertained based on DG systems data and the export data provided in MT by the participating exporters. With respect to the transactions in which volumes were not reported in MT, the investigation team issued supplementary questionnaires to the participating producers to clarify or rectify any deficiencies and/or inconsistencies in their information. The responses filed by the parties to the supplementary questionnaires have been taken into account to arrive at the final volume of the subject goods. I.1.3.3 Separate injury examination for assemblies and sub-assemblies 137. Eddie has argued that the application did not contain information pertaining to imports of assemblies and sub- assemblies. Eddie has further commented that due to the lack of this information, it has not been able to comment whether the applicant is suffering injury due to the enlarged product scope. Further, Everdigm and D&A have argued that assemblies and sub-assemblies have different end uses and are manufactured separately; therefore, the Authority should carry out a separate examination for assemblies and sub- assemblies. Eddie has requested the Authority to restrict the injury examination to fully assembled rock breakers and chisels. Opposed to this, DOZCO has relied on the past practice of this Authority to contend that separate examination of assemblies and sub-assemblies is not warranted. DOZCO has also stated that assemblies and sub-assemblies are only a form in which rock breakers are imported. 138. As stated earlier in Section C above and the foregoing paras, the application, as well as the initiation notification, made it amply clear that assemblies/sub-assemblies were part of the PUC. DOZCO manufactures all the assemblies and sub-assemblies of rock breakers. Guidance was further provided through the Scope Notification. The submissions of Eddie are thus unsubstantiated. 139. It is further noted that rock breaker assemblies and sub-assemblies are imported in such condition primarily for assembly and sale as fully assembled rock breakers. Such assemblies and sub-assemblies do not have any other independent use, nor has this been claimed by any of the participating exporters. Therefore, the end application of such goods and not only the form in which such imports enter the country also matters in the market. 140. Further, the process of assembling rock breakers involves minimal set-up. During its visit to the applicant‘s factory, the investigating team asked the applicant to demonstrate the process of creating and disassembling rock breakers. While low-weight breakers could be assembled with minimal manpower, in the case of high- weight rock breakers, only a lifting machine is required to put the assembled parts in an upright position, and the rest of the process is carried out using manpower. 141. It is noted that DOZCO has been primarily catering to users who request fully assembled rock breakers. However, it would be imprudent to conclude that upon specific request, DOZCO would not be capable of supplying other customers who may request rock breakers in sub-assembled form. 142. D&A and Everdigm have relied on EC – Salmon (Norway) to contend that injury in respect of assemblies and sub-assemblies be assessed separately. The Panel had observed: ―7.58 Essentially, Norway's argument raises an issue of policy, suggesting that the absence of limits on the scope of the product under consideration might result in erroneous dumping determinations by investigating authorities. Norway argues that, if products that are not "like" are treated as the product under consideration in a single investigation, a dumping determination cannot reveal whether some or all of those products are dumped.237 Norway gives, as an example, in investigation in which cars and bicycles are treated as one product 71 Notification, Scope of The Product Under Consideration and Product Control Numbers, dated 16th June 2023. 72 Pieces (PCS), Units (UNTS). 73 Id.158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] under investigation.238 We are not persuaded by Norway's extreme example. Any grouping of products into a single product under consideration will have repercussions throughout the investigation, and the broader such a grouping is, the more serious those repercussions might be, complicating the investigating authority's task of collecting and evaluating relevant information and making determinations consistent with the AD Agreement. Thus, it seems to us that the possibility of an erroneous determination of dumping based on an overly broad product under consideration is remote. That possibility is certainly not enough to persuade us to read obligations into the AD Agreement for which we can find no basis in the text of the Agreement. 7.59 Moreover, Norway's position would result in the absurd situation of requiring fragmentation of the product under consideration, and a consequent fragmentation of the like product, and ultimately the domestic industry, which would render the possibility of imposing dumping duties consistent with the AD Agreement a nullity. We see nothing in Article 2.6, which as discussed, defines "like product", which would support this view. In this regard, it is noteworthy that, while the AD Agreement specifically defines "like product" by requiring a comparison between domestically produced (or foreign) goods and the imported products that are the subject of the investigation, there is no specific definition of "product under consideration".239 In our view, the very fact that there is a definition of like product in the AD Agreement indicates that Members were well able to define terms carefully and precisely when considered necessary. The absence of a definition of product under consideration indicates that no effort was undertaken in that regard. In our view, this consideration supports the conclusion that it would be absurd to impose the definition of like product from Article 2.6 onto the undefined term product under consideration. We simply see no basis in the text of Articles 2.1 and 2.6 for the obligations Norway seeks to impose on investigating authorities with respect to product under consideration.‖74 (emphasis supplied) 143. The Authority disagrees with this selective interpretation forwarded by D&A as it would lead to unnecessary fragmentation of the product under consideration. It is noted that the WTO Panel in EC – Salmon (Norway) wanted to avoid such fragmentation which has been proposed by D&A and Everdigm. Given that assemblies/sub-assemblies are imported to form fully assembled rock breakers and compete in the same market as fully assembled rock breakers, it is noted that such fragmentation is not warranted. I.1.3.4 Self-inflicted injury 144. Eddie has contended that the applicant has imported significant volumes of rock breaker and other parts of rock breaker from the subject countries and, therefore, injury to the applicant is self-inflicted. Eddie has also provided the volume and value of the alleged imports made by the applicant. The investigation team has verified this claim using the DG systems data and the applicant's records. It is noted that the applicant has not imported fully assembled rock breakers from the subject countries. However, the applicant has imported other parts of rock breakers which are not covered by the scope of the PUC. These amount to around [***] MT. The assemblies/sub-assemblies which have been covered within the present investigation and which have been imported by the applicant amount to [***] MT. These constitute around 1% of total demand. The applicant has explained that while around [***] MT has been imported for R&D, the rest of the volumes have been necessitated due to competition from low-priced cheap assemblies/sub-assemblies which forces them to import the same. 145. It is noted that the mere act of importation cannot lead to a conclusion of self-inflicted injury, as stated in the foregoing paras in the section pertaining to domestic industry‘s standing. The volume and value of such imports are insignificant as compared to the demand for the subject goods as well as the production and sales of the applicant. The Authority, therefore, does not consider that the applicant is suffering from self-inflicted injury. I.1.3.5 Other issues 146. DOZCO accepted that indexation in the non-confidential version of the application had been carried out incorrectly. DOZCO subsequently revised the application prior to rejoinder submissions and circulated it along with its written submissions to the other interested parties. In view of the same, the Authority disagrees with Eddie‘s concerns regarding its inability to comment on injury. 147. DAEMO and FEEL have requested the Authority not to consider the letters of support filed by the applicant. The Authority notes that the applicant is the sole domestic producer, in terms of Rule 2(b) of the AD Rules, of the subject goods and, therefore, constitutes 100% of total eligible domestic production. The Authority has not considered the letters of support either in establishing the applicant‘s status as an eligible domestic industry or 74 Paras 7.58-7.59, Report of the Panel, EC-Norway, WT/DS337/R.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 159 in injury examination. I.2 Cumulative Analysis I.2.1 Submissions by the domestic industry 148. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The Authority should cumulatively assess injury as all requirements of Art. 3.3 of the Anti-dumping Agreement have been met.75 The import volumes as well as dumping margin from each of the subject countries is above the de-minimis level. As regards the existence of the conditions of competition, DOZCO relies on the WTO Panel Report in China – AD on Stainless Steel (Japan) 76wherein the panel had considered the increase in the volume of goods from a specific country as evidence of such goods being in competition with domestic goods.77 b. There is nothing in the Anti-dumping Agreement which suggests for non-cumulation when conditions for cumulation have been fulfilled.78 Certain interested parties have solely focused on imports from Korea to determine the injurious effects of imports. Such isolation of the impact of the subject goods from Korea RP are attempts to misdirect the Authority.79 As enunciated by the WTO Panel in EC – Cast Iron Tube80 country-specific analysis is not a pre-requisite for cumulative assessment.81 The same has been upheld by the Hon‘ble CESTAT in Acrylic Fibre Manufacturers v. Designated Authority. c. In the present investigation, there is a sudden spike in the quantum of imports from China PR and Korea RP. Thus, the dumped subject goods and the domestically produced goods are in competition with each other.82 I.2.2 Submissions by the other interested parties 149. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The subject goods (rock breaker as well as chisel) from China PR and Korea RP are differently priced. The difference in the landed value of imports from China PR as well as Korea RP is significant. While the volume of imports from China PR has increased and the landed value has fallen, the volume of imports of the subject goods from Korea RP has declined, and further, the landed value is almost three times that of 75 Paras 42, 44 of DOZCO’s Written Submissions; Paras 49-50,62 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 76 Report of the Panel, China — Anti-Dumping measures on Stainless Steel Products from Japan, WT/DS601/R. 77 Id. at para 7.91. 78 Para 48 of DOZCO’s Rejoinder Submissions; Para 54 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 79 Para 51 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 80 Report of the Panel, European Communities — Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil, WT/DS219/R. 81 The Panel observed as follows: “7.233 Article 3.3 provides for cumulative assessment of the effects of the dumped imports of a product from different sources and explicitly identifies the criteria that must be fulfilled in order to do so. Under this provision, an investigating authority may proceed to a cumulative analysis only if: 1. Dumping margins for each individual country are more than de minimis; 2. the volume of imports from each country is not negligible; and 3. a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic product. … 7.234… .We disagree. Article 3.3 indeed contains a condition requiring attention to the “volume” of imports. The obligatory condition contained in Article 3.3 with respect to the volume of imports from individual countries is that the volume of such imports must not be negligible. Thus, an investigating authority may not cumulate imports that are individually found to be of negligible volume (and, indeed, the provisions of Article 5.8 concerning termination would presumably apply). This is the only explicit reference to “volume” in the text of Article 3.3. We find no other express references relating to volume in Article 3.3 and decline to read into the treaty text terms that are not there. In particular, the text of this provision contains no additional requirement that authorities shall also consider whether there has been a significant increase in imports country-by-country before progressing to a cumulative assessment. Indeed, such a requirement would undermine the very concept of a cumulative analysis. We therefore consider that there are no other, additional, mandatory obligations relating to the assessment of import volumes in Article 3.3 flowing from the text of the provision. 7.235 We find contextual support for our view that, contrary to Brazil’s argument, an Article 3.2 analysis of individual countries' volume and price is not necessary as a pre-condition for cumulation in other provisions of Article 3, and that the “effects” that may be considered cumulatively post cumulation include the volume and price effects referred to in Article 3.2.” 82 Para 43 of DOZCO’s written Submissions.160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] China PR. 83 Thus, competition essentially exists between imports of China PR and goods manufactured by Indian industry,84 and therefore, injury cannot be attributed to imports from Korea RP.85 I.2.3 Examination by the Authority 150. Para (iii) of Annexure – II to the AD Rules, 1995 states that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as a percentage of export price, and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the imports from individual countries are less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b) cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 151. The following issue has been raised by the domestic industry and the other interested parties as part of their submissions: I.2.3.1 Whether in view of the difference in landed value of the subject goods from Korea RP and China PR conditions of competition exist between the subject goods from the subject countries? 152. D&A and Everdigm have contended that there is no competition between the subject goods imported from Korea RP and China PR. D&A and Everdigm argue that there is significant price difference between the subject goods imported from the two subject countries. They have further emphasised that while the volume of subject imports from China PR has increased, the volume has declined for Korea RP. Similarly, they have argued that the landed value for China PR has declined while for Korea RP, it has increased. DOZCO has stated that the volume of subject imports from the subject countries is above the de-minimis level and the imports of subject goods from both the subject countries are in competition with each other. It has further stated that the volume of subject goods from the subject countries has increased and therefore, the dumped goods and domestically produced goods are in competition with each other. DOZCO has relied on EC – Cast Iron Tube86 to argue that country-specific analysis is not a pre-requisite for cumulative analysis. 153. It is noted that D&A and Everdigm have not claimed that the subject goods imported from Korea RP are not in competition with the goods produced by the domestic industry. 154. It is noted that the subject goods imported from China PR and Korea RP are like article to the goods manufactured by the domestic industry. They have the same end use and, are manufactured through similar production processes using the same raw materials, and have been procured by similar sets of consumers. D&A and Everdigm have primarily contended the change in volume and price of the subject goods from the two countries to argue that the subject goods from the two subject countries do not compete in the market. Even if D&A and Everdigm‘s argument is accepted at face value without taking into consideration the actual volume of imports, it is noted that the rise and fall in volumes and prices of the subject goods establishes that the subject goods from the two countries compete in the market. If there was no competition between the subject goods from Korea RP and China PR, the imports from Korea RP would be able to maintain their levels and increase their share with growth in consumption, unaffected by the rise in imports from China PR. 155. Further, the WTO Panel in EC – Cast Iron Tube has observed: ―7.234 In particular, the text of this provision contains no additional requirement that authorities shall also consider whether there has been a significant increase in imports country-by-country before progressing to a cumulative assessment. Indeed, such a requirement would undermine the very concept of a cumulative analysis. We therefore consider that there are no other, additional, mandatory obligations relating to the assessment of import volumes in Article 3.3 flowing from the text of the provision. 7.235 We find contextual support for our view that, contrary to Brazil‘s argument, an Article 3.2 analysis of individual countries' volume and price is not necessary as a pre-condition for cumulation in other provisions of Article 3, and that the “effects” that may be considered 83 Page 44 of Everdigm’s Written Submissions; Page 20 of D&A’s Rejoinder Submissions. 84 Page 20 of Everdigm’s Rejoinder Submissions. 85 Page 23 of Everdigm’s Rejoinder Submissions. 86 Report of the Panel, European Communities — Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil, WT/DS219/R.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 161 cumulatively post cumulation include the volume and price effects referred to in Article 3.2.‖87 (emphasis supplied) 156. In view of the above, the Authority, therefore, disagrees with D&A and Everdigm‘s contentions. Accordingly, the Authority has cumulatively assessed the imports from China PR and Korea RP. J SECTION: ROCK BREAKER J.1 Volume effect of dumped imports J.1.1 Submissions by the domestic industry 157. The following submissions have been made by the domestic industry: a. There has been a significant increase in imports of rock breakers in absolute terms from the subject countries. While imports from China have increased by 802% compared to the base year, imports from Korea have remained at substantial levels.88 b. The share of other countries has remained abysmal.89 J.1.2 Submissions by the other interested parties 158. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The examination regarding relative and absolute increase in dumped imports cannot be carried out if the unit of measurement adopted for imports is in MT.90 b. The increase in imports is also attributable to the applicant, which has made a significant quantity of imports of the PUC.91 c. The applicant has alleged that its performance has declined with the increased volume of subject imports (rock breakers). However, as per the information provided in the application, the volume of subject imports from Korea RP has come down by 15%. Import volume from Korea RP has declined significantly in absolute as well as relative terms.92 Thus, imports from Korea RP have not caused injury to the domestic industry. 93 d. The share of imports from Korea has declined in relation to total Indian production, total Indian demand as well as total imports of the PUC.94 The share of import volumes of subject goods from Korea RP has declined to 65% of total imports of the PUC as compared to the base year.95 e. The volume of imports from China PR has increased significantly96 by approximately nine times as compared to the base year, and therefore, the injury to the domestic industry may be a consequence of imports from China PR.97 f. In paragraph 47 of the applicant‘s written submissions, the applicant has presented sales of other domestic producers. This is contrary to the arguments presented by the applicant throughout the investigation, in which it has maintained that there are no other Indian producers, a fact which has been contested by the other interested parties. The application should, therefore be rejected and the investigation terminated98 as the applicant has concealed this fact and has misled the Authority.99 87 Paras 7.234-235,Report of the Panel, European Communities — Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil, WT/DS219/R. 88 Para 45 of DOZCO’s Written Submissions. 89 Para 46 of DOZCO’s Written Submissions. 90 Page 10 of DAEMO’s Written Submissions; Page 10 of FEEL’s Rejoinder Submissions; Page 10 of Ningbo’s Rejoinder Submissions. 91 Para 48 of Eddie’s Rejoinder Submissions. 92 Page 25 of Everdigm’s Written Submissions; Page 25 of D&A’s Written Submissions. 93 Page 15 of Soosan’s Written Submissions; Page 15 of DAEMO’s Written Submissions; Page 15 of FEEL’s Written Submissions. 94 Page 27 of Everdigm’s Written Submissions; Page 27 of D&A’s Written Submissions. 95 Page 19 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 20 of D&A’s Rejoinder Submissions. 96 Page 25 of Everdigm’s Written Submissions; Page 20 of Everdigm’s Rejoinder Submissions. 97 Page 15 of Soosan’s Written Submissions; Page 15 of DAEMO’s Written Submissions; Page 15 of FEEL’s Written Submissions. 98 Para 51 of Eddie’s Rejoinder Submissions. 99 Para 51 of Eddie’s Rejoinder Submissions.162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J.1.3 Examination by the Authority 159. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the volume of dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. As stated above, the investigating team has arrived at the final volumes based on DG Systems data coupled with the export information provided by the participating producers. 160. The distribution of various sources of supply of the PUC in demand is as follows: Table 1: Volume Parameters (Fully Assembled) POI S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (Dumped Imports) Domestic Sales – 1 MT *** *** *** *** Applicant Trend Index 100 84 172 115 Domestic Sales - Other 2 MT - - - - Producers Trend Index - - - - 3 Subject Countries MT 2,279 5,124 3,181 5,862 ***100 Trend Index 100 225 140 257 Subject Countries - Non- 4 MT Not determined ***101 dumped Imports 5 Other Countries – Imports MT 43 27 105 95 Trend Index 100 62 243 220 6 Total imports MT 2,322 5,150 3,286 5,957 Trend Index 100 222 142 257 7 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 197 147 231 Subject Imports in relation to 8 Indian Production % *** *** *** *** ***102 Range % 350-400 1050-1100 350-400 850-900 650-700 9 Total Demand % *** *** *** *** ***103 Range % 80-90 90-100 70-80 90-100 60-70 10 Total Imports % 98 99 97 98 ***104 161. From the above, it is noted that the imports (fully assembled rock breakers) from the subject countries have increased from 2,279 MT in the base year to 5,862 MT in the POI, i.e. an increase of 3,583 MT. The demand for the subject goods has also increased throughout the injury period, including the POI, except in 2020-21, wherein the demand dipped as compared to 2019-20 levels. However, it remained above the base year level. In 2020-21, imports from the subject countries declined significantly by almost 1943 MT, whereas the 100 Confidential as there are only two exporters with de-minimis margin. Revelation of this figure would lead to disclosure of import volume of the exporters to each other. 101 Id. 102 Number has been kept confidential as it pertains to a single exporter. 103 Number has been kept confidential as it pertains to a single exporter. 104 Id.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 163 domestic industry‘s sales doubled. Thus, there was an increase in the sales of the applicant with a decline in the volume of subject goods from the subject countries. However, the volume of subject imports from the subject countries increased significantly during POI. Out of 5,862 MT, *** 105 MT was found to be dumped. During the POI, the domestic industry‘s sales declined by ***% despite an increase of *** % in demand as compared to 2020-21. Further, the volume of dumped imports in the POI constitutes *** % of the growth in demand (as compared to 2020-21) and *** % of the total demand in the POI. Thus, dumped imports from the subject countries have not only captured the entire growth in demand but also adversely impacted the sales of the domestic industry. 162. As regards the relative increase in dumped imports from the subject countries, it is noted that as compared to the base year, subject imports from the subject countries in relation to Indian production have increased by almost 479 %. The imports of subject goods from the subject countries are at *** % in relation to Indian production in the POI and constitute 98 % of the total imports into India in the POI. With regards to the increase in the volume of subject imports from the subject countries in relation to Indian demand, the share of subject imports from the subject countries has increased from *** % in the base year to *** % in the POI. The share of subject imports from the subject countries in total demand as well as in relation to Indian production and demand had declined in 2020-21. However, the same has increased in the POI. Out of the *** % imports from the subject countries in the POI, almost *** % volume pertains to dumped imports. Thus, imports have increased in absolute as well as relative terms in the POI and a significant quantity has been found to have entered in the Indian market at dumped prices. 163. The following table represents the volume of rock breakers fully assembled along with assemblies and sub- assemblies: Table 2: Volume Parameters-Fully Assembled and Assemblies/Sub-assemblies POI (Dumped S.No. Particulars UoM 2018-20 2019-20 2020-21 POI Imports) Domestic Sales – 1 MT *** *** *** *** Applicant Trend Index 100 84 172 115 Domestic Sales - Other 2 MT _ _ _ _ Producers Trend Index - - - - 105 Figure kept confidential to maintain intra-party confidentiality.164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Table 2: Volume Parameters-Fully Assembled and Assemblies/Sub-assemblies POI (Dumped S.No. Particulars UoM 2018-20 2019-20 2020-21 POI Imports) 3 Subject Countries MT 2,617 5,968 4,048 9,670 ***106 Trend Index 100 222 141 259 Subject Countries - 4 MT Not determined ***107 Non-dumped Imports Other Countries – 5 MT 61 177 190 191 Imports Trend Index 100 289 311 312 6 Total imports MT 2,679 6,144 4,238 9,861 Trend Index 100 219 143 258 7 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 195 148 232 Subject Imports in relation to 8 Indian Production % *** *** *** *** ***108 Range % 350-400 1050-1100 350-400 1250-1300 1200-1250 9 Total Demand % *** *** *** *** ***109 Range % 80-90 90-100 70-80 90-100 70-80 10 Total Imports % 98 97 96 98 ***110 164. As mentioned above, volume and price effects have been undertaken on two levels for rock breakers – firstly, at the fully assembled level and secondly, for fully assembled plus assemblies and sub-assemblies‘ level. Given the fact that the sub-assemblies and assemblies compete in the same market with fully assembled breakers, the Authority has carried out analysis at both levels to ascertain injury to the domestic industry. 165. It is noted that imports from the subject countries have increased from 2,617 MT in the base year to 9670 MT in the POI, whereas the applicant‘s sales have increased merely by *** MT. Out of 9760 MT in the POI, *** MT has been found to have entered at dumped prices. Between the base year and the POI, demand has increased by *** MT. It is noted that demand has followed the same trend as in the case of fully assembled breakers. After increasing initially in 2019-20, demand declined in 2020-21 and subsequently increased further in the POI. Despite a significant increase in demand in 2019-20, the applicant‘s sales had declined whereas the volume of low-priced imports from the subject countries significantly increased. However, with a decline in the volume of imports from the subject countries in the succeeding year (2020-21), the applicant was able to increase its sales significantly. Nevertheless, with the influx of low-priced imports in the POI, applicant‘s sales declined significantly as compared to the previous year. 106 Confidential as there are only two exporters with de-minimis margin. Revelation of this figure would lead to disclosure of import volume of the exporters to each other. 107 Id. 108 Id. 109 Id. 110 Id.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 165 166. As regards the relative increase in subject imports, it is noted that subject imports from the subject countries have increased by almost 981 % in the POI in relation to Indian production as compared to the base year. Such imports have also increased by almost 152 % in relation to Indian production compared to 2019-20 and almost 962 % compared to 2020-21. The subject imports from the subject countries constituted *** % of the total Indian demand in the POI. Subject imports from the subject countries have also increased compared to 2020- 21 and 2019-20. Thus, imports have increased in absolute as well as relative terms. Further, out of the 98% subject imports, *** % have been found to have entered at dumped prices. 167. Everdigm, Soosan, DAEMO and FEEL have contended that the absolute volume of imports from Korea RP has declined in absolute as well as relative terms. Everdigm has also argued that the import volume from China PR has increased by 9 times compared to the base year, and therefore, the injury is on account of China PR. DOZCO has argued that volumes of dumped imports from the subject countries have increased significantly in absolute as well as relative terms. As noted above, imports of fully assembled rock breakers from Korea RP and China PR in the POI have increased by 196% and 126%, respectively, as compared to the base year. Further, as compared to 2020-21, imports from China PR and Korea RP in the POI have increased by 193% and 25%, respectively, in the POI. 168. Likewise, if the volume of assemblies and sub-assemblies are included, it is noted that imports from the subject countries have increased by 432% and 56% from China PR and Korea RP as compared to the base year and 117% and 8% as compared to 2019-2020. Thus, the volume of dumped imports from China PR and Korea RP has increased as compared to the injury period simultaneously, albeit in different proportions. The entire volume of subject imports from China PR have been found to enter into India at dumped prices in the POI, whereas almost *** % of imports from Korea RP has been found to enter into India at dumped prices. Thus, there has been an increase in the volume of subject imports from the subject countries in absolute and relative terms. Moreover, the quantum of dumped imports from Korea RP is above the de-minimis level in the POI. For these reasons, the Authority disagrees with the contention that injury is entirely attributable to China PR. 169. Notwithstanding the above, once this Authority arrives at the conclusion that the conditions for cumulation have been fulfilled, it is noted that the rise and fall in the volume of imports of individual subject countries does not impact the injury analysis, as the obligation to examine the impact of dumped imports is at the level of the subject countries and not individual subject countries. 170. Eddie has commented that the applicant‘s written submissions admit the existence of other domestic producers of the PUC. The Authority has perused the written submissions of the applicant, and it is noted that in the confidential version of the submissions, the sales of other domestic producers have been mentioned as zero. The Authority notes that DOZCO erred in its revised application. In view of this, Eddie‘s concerns stand addressed.166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J.2 Volume effect of the dumped imports on the market share of the domestic Industry J.2.1 Submissions by the domestic industry 171. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The imports of rock breakers are 3 times the total Indian production. The demand for rock breakers has steadily increased. However, the domestic market has been entirely captured by low-priced imports.111 b. The market share of the applicant has declined during the POI even though the demand for rock breakers has increased by 31% since the base year. The decline in the market share is due to the increase in the volume of low-priced imports112. J.2.2 Submissions by the other interested parties 172. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The domestic industry has claimed that despite an increase of 31% in demand compared to the base year, its market share has declined. The volume of imports from Korea RP has also declined in the POI compared to the base year, whereas imports from China have increased nine-fold.113 Thus, the loss of market share cannot be due to the import of subject goods from Korea RP.114 J.2.3 Examination by the Authority 173. The following table shows market share of the domestic industry and the subject countries for fully assembled rock breakers in the total Indian demand: Table 3: Market Share - Fully Assembled POI S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (Dumped Imports) 1 Applicant's domestic sales % *** *** *** *** Range 10-20 0-10 20-30 0-10 2 Subject countries % 80 92 76 89 ***115 Subject countries - Non-dumped 3 % Not determined ***116 Imports 4 Other countries 2 0 3 1 5 Total Demand % 100 100 100 100 174. It is noted that the applicant‘s share in demand has continuously declined in the injury period, including the POI, except in 2020-21, wherein there was a decline in the imports of subject goods from the subject countries. The market share of subject goods from other countries has remained in the range of 0-3%. The domestic industry‘s share has declined from ***% in the base year to ***% in the POI. As compared to 2019- 20 and 2020-21, the applicant‘s share has increased by ***% and declined by ***% in the POI, respectively. The applicant‘s share increased during 2020-21 when the imports from the subject countries fell by ***% compared to 2019-20. It is also noted that the share of imports from other countries has also followed a similar trend. 175. As compared to 2019-20, demand grew by 17 % in the POI. However, the volume of subject imports grew by 14 %, whereas domestic industry‘s sales have increased by 36%. Nevertheless, while there was a growth of ***% in demand in the POI as compared to 2020-21, subject imports have grown by 84%. The domestic sales have declined in the POI as compared to previous year. The dumped imports in the POI are slightly above than *** times of the growth in demand. Thus, dumped imports from the subject countries have led to a decline in the market share of the applicant in the POI. 111 Para 47 of DOZCO’s Written Submissions. 112 Para 48 of DOZCO’s Written Submissions. 113 Page 20 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 21 of D&A’s Rejoinder Submissions. 114 Id. 115 Confidential as there are only two exporters with de-minimis margin. Revelation of this figure would lead to disclosure of import volume of the exporters to each other. 116 Id.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 167 Table 4: Market Share - Fully assembled and Assemblies/Sub-assemblies POI S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (Dumped Imports) 1 Applicant's domestic sales % *** *** *** *** Range % 10-20 0-10 20-30 0-10 2 Subject countries - % 82 91 79 92 ***117 Not determined 3 Subject countries - Non-dumped Imports % ***118 4 Other countries % 2 3 4 2 5 Total Demand % 100 100 100 100 176. It is noted that the applicant‘s share in demand has continuously declined in the injury period, including the POI, except in 2020-21, wherein there was a decline in the imports of subject goods from the subject countries. The market share of subject goods from other countries has remained in the range of 2-4%. The domestic industry‘s share has declined from ***% in the base year to ***% in the POI. As compared to 2019- 20 and 2020-21, the applicant‘s share has declined by ***% and ***% in the POI, respectively. The applicant‘s share increased during 2020-21 when the imports from the subject countries declined by 12% compared to 2019-20. It is also noted that the share of imports from other countries has also followed a similar trend. Thus, imports of subject goods from the subject countries have adversely affected the market share. 177. Everdigm and D&A have argued that the volume of imports from Korea RP has declined in the POI as compared to the previous year. It is noted that imports from Korea RP are above the base year level as well as the entire injury period. J.3 Price effect of dumped imports J.3.1 Submissions by the domestic industry 178. The following submissions have been made by the domestic industry: a. Price undercutting continued to be positive and significant despite the applicant selling at lower profits.119 b. Further, the applicant has not been able to increase its selling price due to such imports.120 c. As opposed to D&A and Everdigm‘s arguments, no business would voluntarily decide to sell at losses. The applicant is forced to sell at lower prices to remain competitive in the market space, as dumped imports have severely hampered the applicant‘s ability to compete on price.121 d. Eddie‘s claim that the cost of sales and selling price have moved in tandem and therefore, domestic industry is not suffering from injury is incorrect. The applicant has not been able to sell at a price to make reasonable returns to recuperate all its expenses. The applicant has been making sales at cost.122 J.3.2 Submissions by the other interested parties 179. The following submissions have been made by the other interested parties: a. NSR is a result of voluntary commercial decision of a business entity. Thus, presence of price undercutting in itself cannot be an indicator of injury123 as the data provided by the domestic industry shows growth in terms 117 Id. 118 Id. 119 Para 53 of DOZCO’s Written Submissions. 120 Para 48 of DOZCO’s Written Submissions. 121 Para 55 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 122 Para 55 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 123 Page 27 of Everdigm’s Written Submissions; Page 22 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 27 of D&A’s Written Submissions; Page 20 of D&A’s Rejoinder Submissions.168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of production as well as profitability and that, the Authority must undertake a wholistic examination.124 b. There has been an anomalous increase of about 56% in the cost of sales of the applicant between 2020-21 and the POI. The Authority should seek clarification from the applicant regarding this abrupt increase and examine if there are any misallocation errors.125 c. The applicant has been able to increase its selling prices in line with its cost of sales. Therefore, there is no apparent injury on this count.126 d. The landed value of imports from Korea RP has increased by 22 basis points as compared to the base year. The low volume of subject imports from Korea RP at such high landed price cannot be considered to injure the applicant.127 e. The applicant‘s selling prices have moved in tandem with their cost of sales. Therefore, the landed value of imports cannot be said to have any impact on the applicant‘s selling prices.128 J.3.3 Examination by the Authority J.3.3.1 Price Undercutting 180. With regards to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the price or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The same has been examined in the table below: Table 5: Price Undercutting (Dumped Imports Only - Fully Assembled Rock Breakers) S.No. Particulars Quantity CIF LV NSR PU PU PU MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT % Range 1 Subject Countries *** 2,16,580 2,28,212 *** *** *** 200-250 Table 6: Price Undercutting (Dumped Imports Only-Fully Assembled + sub-assembled/Assembled) S.No. Particulars Quantity CIF LV NSR PU PU PU MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT % Range 1 Subject Countries *** 1,59,318 1,68,199 *** *** *** 200-250 181. It is noted that price undercutting is positive and significant for the subject goods. 182. Everdigm and D&A have contended that the existence of price undercutting should not be the basis to conclude the existence of injury to the domestic industry. The Authority is aware of its obligations with regards to injury examination. It is further noted that the existence of price undercutting is a positive factor for establishing injury. However, the conclusion regarding the existence of injury to the domestic industry is an intricate exercise in which several factors, including the price effect of imports, are considered in conjunction. J.3.3.2 Price suppression/depression 183. The Authority assesses price suppression/depression to examine whether imports have prevented the domestic industry from increasing its prices as well as whether such imports have led to a reduction in prices. The following table depicts the parameters useful in assessing price suppression/depression: Table 7: Price Suppression/Depression - Fully Assembled Only POI S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 (dumped imports) 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** 124 Page 27-28 of Everdigm’s Written Submissions; Page 20 of D&A’s Rejoinder Submissions. 125 Page 28 of Everdigm’s Written Submissions; Page 28 of D&A’s Written Submissions. 126 Page 29 of Everdigm’s Written Submissions; Page 28 of D&A’s Written Submissions. 127 Page 29 of Everdigm’s Written Submissions; Page 28 of D&A’s Written Submissions. 128 Paras 87-88 of Eddie’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 169 Trend Index 100 103 61 99 2 Selling Price (NSR) ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 96 72 99 3 Landed Value ₹/MT 3,44,564 2,89,578 4,59,647 2,28,212 Trend Index 100 84 133 66 184. It is noted that the applicant‘s cost of sales has remained almost in the same range except in 2020-21, wherein the applicant‘s cost of sales had substantially declined. The applicant has explained that the cost of sales declined due to fixed cost absorption as a consequence of the increase in sales during this period. It is further noted that the applicant‘s selling price had declined in 2019-20 with the decline in landed value. The applicant also explained that it was, however, able to maintain its selling price in 2020-21 due to a reduction in cost of sales. 185. However, despite improvement in landed value in 2020-21, the applicant was not able to increase its selling price even though there was a significant decline in its cost of sales. The domestic industry has explained that it tried to match the prices of the low-priced imports and therefore, it could not increase its selling price. The applicant also explained that it was, however, able to maintain its selling price in 2020-21 due to a reduction in cost of sales and as a consequence was able to increase its market share. However, in the POI, the cost of sales of the applicant escalated back to the range of previous years of injury period. At the same time, the landed value declined significantly and fell below base year level. 186. Eddie has argued that the selling price and cost of sales have moved in tandem, and therefore, it cannot be said that imports from the subject countries have impacted the selling price of the applicant. The applicant has submitted that Eddie‘s assertion is incorrect as it has been selling at cost, and has therefore, not been able to recuperate its expenses. The Authority notes that as compared to the immediate previous year, the selling price has increased by 27 index points as opposed to an increase of 39 index points in cost of sales, whereas the landed value fell by 67 index points. Thus, the landed value has not only suppressed the prices of the applicant but also depressed them. Table 8: Price Suppression/Depression – Fully Assembled + Assemblies/Sub-assemblies POI (dumped S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 imports) 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 103 61 99 2 Selling Price (NSR) ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 96 72 99 3 Landed Value ₹/MT 3,46,121 2,81,965 4,24,399 1,68,199 Trend Index 100 82 123 49 187. It is noted that the applicant‘s cost of sales has remained almost in the same range except in 2020-21, wherein the applicant‘s cost of sales had substantially declined. The applicant has explained that its cost of sales declined due to fixed cost absorption as a consequence of the increase in sales during this period. It is further noted that the applicant‘s selling price had declined in 2019-20 with the decline in landed value. However, despite improvement in the landed value in 2020-21, the applicant was not able to increase its selling price even though there was a significant decline in its cost of sales. The domestic industry has explained that it tried to match the prices of the low-priced imports to increase its market share and therefore, it could not increase its selling price. The applicant also explained that it was able to maintain its selling price in 2020-21 due to a reduction in the cost of sales. However, in the POI, the cost of sales of the applicant escalated back to the range of previous years of injury period. At the same, landed value declined drastically and fell significantly below the base year level. J.4 Production Capacity and capacity utilisation and sales J.4.1 Submissions by the domestic industry 188. The following submissions have been made by the domestic industry:170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Capacity utilisation of the applicant has declined.129 b. Domestic industry‘s production has increased merely by 14%.130 J.4.2 Submissions by the other interested parties 189. The following submissions have been made by the other interested parties: a. Although the applicant‘s capacity has remained same throughout the injury period including the POI, the production and capacity utilisation of the applicant has increased in the POI as compared to the base year131 with the increase in demand. Thus, there is no injury to the domestic industry.132 b. The applicant has not been able to increase its production as it has focused on importing PUC rather than manufacturing the same in India. Thus, imports have not played any role in this process.133 J.4.3 Examination by the Authority 190. The following table depicts the volumetric parameters of the applicant: Table 9: Volumetric Parameters of Domestic Industry (Rock Breaker) S.No Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** Trend Index 100 100 100 100 2 Production MT *** *** *** *** Trend Index 100 79 148 114 3 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Range % 30-40 20-30 40-50 30-40 4 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 84 172 115 191. The applicant‘s capacity has remained the same throughout the injury period, including the POI. The applicant‘s production has declined significantly as compared to 2020-21. It is noted that during this period the volume of imports from the subject countries significantly declined. It is further noted that between 2019- 20 and the POI, the applicant‘s production has increased by 35 index points. However, during the same period, the volume of subject imports increased by 150 index points. The demand for subject goods has also continuously increased except in 2020-21. 192. Everdigm, Soosan, FEEL, DAEMO and Ningbo have argued that the applicant has been able to increase its sales and production with the growth in demand. It is, however, noted that the applicant has not been able to increase its sales and production in proportion with the growth in demand during the POI on account of dumped imports from the subject countries. The applicant‘s market share has significantly declined, whereas the market share of imports has significantly increased. The demand between 2019-20 and the POI increased by ***MT. Almost ***% of this growth has been captured by subject imports, and the domestic industry was only able to utilize ***% of this growth. Thus, almost the entire growth in demand has been captured by the dumped imports from the subject countries. J.5 Market Share J.5.1 Submissions by the domestic industry 193. The following submissions have been made by the domestic industry: a. Imports from the subject countries have captured 79% of the domestic market.134 Thus, the applicant has not been able to increase its sales volume.135 The increase in sales is not in with the increase in demand.136 129 Page 50 of DOZCO’s Written Submissions. 130 Para 50 of DOZCO’s Written Submissions. 131 Page 26 of Everdigm’s Written Submissions; Page 30 of Everdigm’s Written Submissions; Pages 29-30 of D&A’s Written Submissions. 132 Page 17 of Soosan’s Written Submissions; Page 17 of DAEMO’s Written Submissions; Page 17 of FEEL’s Written Submissions; Page 16 of Ningbo’s Written Submissions. 133 Para 54 of Written Submissions. 134 Para 50 of DOZCO’s Written Submissions. 135 Para 50 of DOZCO’s Written Submissions. 136 Para 56(c) of DOZCO’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 171 J.5.2 Submissions by the other interested parties 194. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The applicant‘s sales have increased with the increase in demand.137 The applicant‘s sales have also increased as compared to the base year, and therefore, there is no injury to the applicant.138 b. The import volume of subject goods from Korea RP declined significantly during the POI as compared to the base year. Therefore, such imports could not impact the domestic industry‘s performance139. Further, the domestic industry‘s performance has improved during the entire injury period, including the POI.140 J.5.3 Examination by the Authority 195. The following table shows the market share of the domestic industry and subject imports: Table 10: Market Share Fully Assembled S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI POI (Dumped Imports) Applicant's domestic *** *** *** *** 1 % sales Range % 10-20 0-10 20-30 0-10 Subject countries - 2 % 80 92 76 89 ***141 Dumped Imports Subject countries - Non- 3 % Not determined ***142 dumped Imports 4 Other countries % 2 0 2 1 5 Total Demand % 100 100 100 100 6 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 197 147 231 Table 11: Market Share – Fully Assembled+ Assemblies/Sub-assemblies S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI POI (Dumped Imports) 1 Applicant's domestic sales % *** *** *** *** Range % 10-20 0-10 20-30 0-10 2 Subject countries % 82 91 79 92 ***143 Subject countries - Non-dumped 3 % Not determined ***144 Imports 4 Other countries % 2 0 3 1 5 Total Demand % 100 100 100 100 6 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 206 160 327 137 Page 15 of Soosan‘s Written Submissions. 138 Page 17 of Soosan‘s Written Submissions; Page 17 of DAEMO‘s Written Submissions; Page 18 of FEEL‘s Written Submissions. 139 Page 26 of Everdigm‘s Written Submissions. 140 Page 26 of Everdigm‘s Written Submissions. 141 Confidential. For preserving intra-party confidentiality. 142 Id. 143 Id. 144 Id.172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 196. As compared to the base year, the applicant‘s sales have increased by 15 index points in the POI in absolute numbers. During the same period, demand has grown by 131 (fully assembled only) and 226 (fully assembled and assemblies/sub-assemblies) index points. However, despite an increase in the absolute quantity of sales and demand as compared to the base year, the applicant‘s market share has declined by 9-10%. During this period, the share of subject imports from the subject countries has increased by 10% in absolute terms. As compared to 2020-21, a period in which the applicant‘s sales had peaked in terms of absolute numbers as well as market share, the applicant‘s market share has declined by ***%, the market share of subject countries increased by 13% in the POI. Out of the 92% market share, ***% of the market share is occupied by dumped imports. 197. It is further noted that even with the increase in demand over the four-year period, the growth of imports from the subject countries has far exceeded the growth in sales of the applicant. At the fully assembled level, while demand grew by ***% between 2020-21 and the POI, subject imports increased by 83%. As compared to 2019-20, demand has grown by ***%, whereas subject imports have increased by 13%. It is further noted that a significant volume of this growth has entered into the commerce of India at dumped prices. 198. If the entire volumes of rock breakers including assemblies/sub-assemblies is considered, it is noted that between the period 2020-21 and the POI, the volume of dumped imports from the subject countries grew by 139% whereas demand grew by ***%. However, during this period, the applicant‘s sales declined by ***%. Further, between 2019-20 and POI, demand has grown by ***% whereas subject imports has increased by 62%. ***% of the subject imports have been found to have entered into the commerce of India at dumped prices. Thus, the applicant has not been able to benefit from the growth in demand, whereas the quantum of dumped imports has exceeded the growth in demand. J.6 Financial Parameters of the domestic industry J.6.1 Submissions by the domestic industry 199. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The applicant has been selling its products at prices much lower than its cost of sales due to the presence of dumped imports. b. The applicant has not been able to earn remunerative prices on its sales and, therefore, has been in losses. J.6.2 Submissions by the other interested parties 200. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The information regarding profitability parameters is distorted as the applicant has provided cumulative data145 of domestic and export sales. Any conclusion of injury based on such distorted information would not be an objective examination. 146 b. The profitability of the applicant has increased sharply during the POI as compared to the base year.147 c. As per the revised information submitted by the applicant due to the error in indexation, it can be noted that the applicant has been a loss-making entity since the base year and has continued to incur losses during the entire injury period even though there was no dumping of the subject goods during this period. Thus, there are factors other than imports which are causing injury to the domestic industry.148 d. The revised data submitted by the applicant shows the ROCE figure as positive, whereas rest of the profitability figures are negative. The Authority should examine the veracity of the profitability parameters of the domestic industry.149 e. The increase in average capital employed despite a decline in fixed assets/depreciation and no change in installed capacity is inexplicable.150 f. It is submitted that working capital and inventory have a direct correlation. However, the applicant‘s working capital is showing an abnormal trend whereas average inventory has not moved in the same trend. The 145 Page 87 and 90 of the DI petition as cited by Everdigm, D&A. 146 Page 30 of Everdigm’s Written Submissions; Page 30 of D&A’s Written Submissions. 147 Page 16 of Soosan’s Written Submissions; Page 16 of DAEMO’s Written Submissions; Page 16 of Ningbo’s Submissions. 148 Page 11-12 of Soosan’s Written Submissions; Page 12 of DAEMO’s Written Submissions. 149 Page 21 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 22 of D&A’s Rejoinder Submissions. 150 Page 19 of Soosan’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 173 figures provided by the applicant appear to be concocted and incorrect. 151 g. The PBIT as % of capital employed has increased sharply for rock breaker in the POI as compared to the base year, which establishes that there is no injury to the domestic industry.152 J.6.3 Examination by the Authority 201. The following depicts the financial parameters of the applicant: Table 12: Profitability Parameters (Rock breakers) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 103 61 99 2 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 96 72 98 3 Profit/Loss ₹/MT (***) (***) (***) (***) Trend Index (100) (106) (21) (104) 4 PBIT ₹ lacs (***) (***) (***) (***) Trend Index (100) (106) (26) (143) 5 Cash Profits ₹ lacs (***) (***) (***) (***) Trend Index (100) (102) (19) (143) 6 ROCE % (***) (***) (***) (***) Trend Index (100) (157) (32) (155) 202. It is noted that the applicant‘s cost of sales has remained in the same range throughout the injury period, including the POI, except in the year 2021-22, wherein the applicant‘s cost of sales significantly declined. The applicant has stated the same was on account of fixed cost absorption due to an increase in sales. However, cost of sales increased back to pre-2020-21 levels during the POI. The applicant has been selling its product at prices much below its cost of sales since the base year. The applicant has explained that due to the presence of low-priced imports, the domestic industry has not even been able to recover even its cost of sales. The applicant has been experiencing losses since the base year. However, these losses have aggravated in the POI. 203. The applicant incurred significant losses in 2019-20 as well. It is noted that the landed value of the subject imports was lowest during this period. Although landed value has improved in the POI as compared to 2019-20, it remains significantly below the cost of sales of the applicant. The applicant‘s PBIT and cash profits have followed the same trend as profits. 204. Everdigm and D&A have claimed that the applicant included the data on its export sales within the domestic sales. It is clarified that the investigation team has considered data pertaining to the domestic performance of the applicant. Furthermore, export sales constitute less than [*** %] of total sales. 205. It is noted that the applicant‘s ROCE has also declined over the injury period, including the POI, after recovering in 2020-21. Soosan and FEEL have argued that the applicant‘s working capital and inventory have not moved in the same trend even though the two have a correlation. Soosan has, therefore, alleged that the applicant has incorrectly reported its data. It is noted that inventory level is merely one of the many factors with which working capital has direct correlation. Therefore, it is not necessary that working capital and inventory would fall the same trend. 206. Soosan and FEEL have also argued that change in capital employed despite no change in fixed assets and depreciation is improper. It is noted that capital employed has changed due to the sale of fixed assets by a related party to the applicant. J.7 Salary, Wages and No. of Employees J.7.1 Submissions by the domestic industry 207. The following submissions have been made by the domestic industry: 151 Page 19 of Sosan’s Written Submissions; Page 19 of FEEL’s Written Submissions. 152 Page 20 of Soosan’s Written Submissions.174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. The number of employees has remained constant since 2020-21 FY. However, the salaries and wages have increased by 44 index points indicating the rising operating cost of the domestic industry. b. It is submitted that the PUC is a complex engineered product and requires technically skilled staff who need to be paid higher remuneration.153. J.7.2 Submissions by the other interested parties 208. The following submissions have been made by the other interested parties a. The salaries and wages of the employees have increased with the increase in the number of employees, and therefore, there is no injury.154 b. The productivity per day per employee of the applicant has increased.155 J.7.3 Examination by the Authority 209. The following tables shows the figures pertaining to wages, employment, and productivity of the applicant: Table 13: Employment (Rock Breakers) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Wages ₹ lacs *** *** *** *** Trend Index 100 100 117 145 2 No. of Employees Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 100 127 132 3 Productivity/day *** *** *** *** Trend Index 100 79 148 114 4 Productivity/Employee *** *** *** *** Trend Index 100 79 116 86 ₹ 5 Wages/Employee *** *** *** *** lacs/Nos Trend Index 100 100 92 110 210. It is noted that wages of employees have increased over the injury period and have peaked in the POI. The number of employees has also increased over the course of the injury period. The applicant explained that the PUC is a complex engineering product and they have, therefore, hired skilled labourers who demand higher remuneration. It is further noted that with an increase in production during 2020-21, the number of employees increased. The increase in wages/employee is nominal. It is noted that productivity per day has increased, whereas productivity per employee has registered a marginal decline. 211. Soosan and FEEL have argued that the applicant is not suffering from injury as it has been able to increase wages as well as its number of employees. It is noted that a mere increase in wages and the number of employees cannot be a ground to conclude the non-existence of injury. J.8 Inventories J.8.1 Submissions by the domestic industry 212. The following submissions have been made by the domestic industry: J.8.2 Submissions by the other interested parties 213. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The trend of working capital and average inventory do not exhibit the same trend, even though the two are interrelated.156 153 Para 51 of DOZCO’s Written Submissions. 154 Page 18 of Soosan’s Written Submissions; Page 16 of DAEMO’s Written Submissions; Page 18 of FEEL’s Written Submissions; Page 17 of Ningbo’s Written Submissions. 155 Page 18 of Soosan’s Written Submissions; Page 19 of of FEEL’s Written Submissions. 156 Page of Soosan’s Rejoinder Submissions; Page of FEEL’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 175 J.8.3 Examination by the Authority 214. The following table shows the inventory figures of the applicant: Table 14: Inventories (Rock Breakers) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Index 100 117 112 140 215. It is noted that the applicant‘s inventories have increased over the injury period except during 2020-21, wherein it registered a marginal decline as compared to the previous year but remained above the base year level. The inventories have attained their highest level during the POI. The applicant has explained that despite undertaking limited production and selling below cost of sales, it has not been able to increase its sales only marginally due to the presence of low-price dumped imports in the market. J.9 Growth J.9.1 Submissions by the domestic industry 216. No contesting submissions have been made by the domestic industry. J.9.2 Submissions by the other interested parties 217. No contesting submissions have been made by the other interested parties. J.9.3 Examination by the Authority 218. The following table shows the inventory figures of the applicant: Table 15: Growth (Rock Breakers) POI compared S.No. Particulars 2019-20 2020-21 POI to the base year 1 Production % (***) *** (***) *** 2 Domestic Sales % (***) *** (***) *** 3 Profit/Loss % (***) *** (***) (***) 4 ROCE % (***) *** (***) (***) 5 Inventory % *** (***) *** *** 6 Market Share % (***) *** (***) (***) 219. From the above, it is noted that the domestic industry has exhibited growth in terms of sales and production as compared to the base year, whereas its performance has declined with respect to other parameters. It is further noted that the domestic industry‘s performance in POI significantly declined as compared to the previous year. The domestic industry‘s performance improved in 2020-21 compared to 2019-20. It is noted that during this period, the volume of imports from the subject countries declined, whereas landed value improved. However, with the consequent increase in dumped imports during the POI and the decline in landed value, domestic industry‘s parameters were affected adversely. J.10 Magnitude of Dumping Margin J.10.1 Submissions made by the domestic industry 220. No contesting submissions have been made by the domestic industry. J.10.2 Submissions made by the other interested parties 221. No contesting submissions have been made by the other interested parties. J.10.3 Examination by the Authority 222. As noted above, the dumping margin of the subject goods from the subject countries except D&A and Soosan is above the de minimis limit and is significant. It is further noted that the dumping margin of the cooperating producers from Korea RP and China PR is also above the de minimis limit and is significant (barring D&A and Soosan) for rock breakers.176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J.11 Ability to raise capital investment J.11.1 Submissions made by the domestic industry 223. No contesting submissions have been made by the other interested parties. J.11.2 Submissions made by the other interested parties 224. No contesting submissions have been made by the other interested parties. J.11.3 Examination by the Authority 225. The applicant has submitted that due to dumped imports from the subject countries, it has been forced to sell below cost of sales and has therefore been making losses, which has impacted its ability to raise capital investment for further expansion and diversification. 226. It is noted that with the continuous losses being suffered by the domestic industry, its ability to raise capital has been adversely affected. However, despite an increase in demand for the subject goods in the POI, the applicant‘s performance has deteriorated considerably, and thereby, its ability to raise capital investments has diminished. K SECTION: CHISELS K.1 Volume effect of dumped imports K.1.1 Submissions made by the domestic industry 227. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The volume of imports of chisels has increased in absolute as well as relative terms. K.1.2 Submissions made by the other interested parties 228. The following submissions have been made by the other interested parties: a. Imports of subject goods from Korea RP have declined in relation to total Indian production, and total Indian demand as well as total imports of the PUC during the POI as compared to the base year.157 b. The imports of chisel have moved in tandem with the increase in Indian demand. During the same period, the applicant has been able to significantly improve its production. Thus, there is no volume injury.158 c. The volume of imports of chisel from Korea RP have halved with the decline in demand of the subject goods159. Sales of the domestic industry have also declined. Whereas the volume of imports from China PR of chisel has increased significantly as compared to the previous year.160 K.1.3 Examination by the Authority 229. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the volume of dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. As stated above, the investigating team has arrived at the final volumes based on DG Systems data coupled with the export information provided by the participating producers. 230. It is also noted that chisels are either sold as a separate commodity, or it may be sold along with the rock breakers. A significant quantity of chisels may have been imported along with rock breakers. The volumetric parameters examined below represent imports of chisels which are sold as a separate commodity and not chisels sold along with rock breakers since it was not possible to segregate the entire volume of chisels exported to India. 231. The distribution of various sources of supply of the PUC in demand is as follows: 157 Page 34 of Everdigm’s Written Submissions; Page 34 of D&A’s Written Submissions. 158 Para 50 of Eddie’s Written Submissions. 159 Page 33 of Everdigm’s Written Submissions; Page 33 of D&A’s Written Submissions. 160 Page 16 of Soosan’s Written Submissions; Page 15 of FEEL’s Written Submissions; Para 30 of Hansung’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 177 Table 16: Volume Parameters (Chisels) POI S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (Dumped Imports) 1 Domestic Sales – Applicant MT *** *** *** *** Trend Index 100 94 88 76 Domestic Sales - Other 2 MT - - - - Producers Trend Index - - - - 3 Subject Countries MT 2,705 6,707 4,727 7,185 ***161 Trend Index 100 248 175 266 - Subject Countries - Non- 4 MT Not determined ***162 dumped Imports 5 Other Countries – Imports MT 19 47 51 36 - Trend Index 100 247 266 186 6 Total imports MT 2,724 6,754 4,778 7,220 Trend Index 100 248 175 265 7 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 187 141 190 Subject Imports in relation to 8 Indian Production % *** *** *** *** ***163 Range % 100-150 350-400 250-300 450-500 450-500 9 Total Demand % *** *** *** *** ***164 Range % 60-70 70-80 70-80 80-90 80-90 10 Total Imports % 99 99 99 100 ***165 232. Table 16 shows that subject imports from the subject countries have increased from 2705 MT in the base year to 7185166 MT in the POI, i.e. an increase of 4469167 MT compared to the base year. The non-dumped import volume is *** 168 MT. The demand for subject goods has also increased through the POI except in 2020-21, wherein the demand declined. However, the demand remained substantially above the base year level. During 2020-21, the volume of imports from the subject countries declined significantly by almost 2000 MT as compared to 2019-20. It is noted that despite a decline in volume, the applicant was not able to increase its sales of chisels. 161 See note 143. 162 Number has been kept confidential as it pertains to a single exporter. 163 Number has been kept confidential as it pertains to a single exporter. 164 Number has been kept confidential as it pertains to a single exporter. 165 Number has been kept confidential as it pertains to a single exporter. 166 Confidential. Disclosure of these figures from total imports would reveal the volume of a single exporter. 167 Id. 168 Id.178 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 233. Further, with a significant increase in demand for the subject goods in the POI, the volume of dumped imports has increased significantly as compared to the previous year. However, the domestic industry‘s sales during the same period have declined by *** %. Thus, the dumped imports from the subject countries have not only captured the entire growth in demand but also captured the share of the domestic industry. 234. Eddie has contended that the volume of imports from the subject countries has moved in tandem with the demand of the subject goods and that the domestic industry has been able to increase its production accordingly. It is noted that the domestic industry‘s sales have declined in the POI despite an increase in demand. Thus, dumped imports from the subject countries have not only subsumed the entire growth in demand but also captured the market share of the domestic industry. 235. As regards the relative increase in dumped imports from the subject countries, it is noted that as compared to the base year, dumped imports from the subject countries in relation to Indian production have increased by almost 342% in the POI as compared to the base year and 211% as compared to 2020-21 and constitute almost 100% of the volume of imports into India in the POI. The share of subject imports from the subject countries in demand has also increased from ***% in the base year to ***% in the POI, out of which ***% is dumped. The share of dumped imports is ***% of total demand and is above 2019-20 levels. Further, as compared to 2019-20 and 2020-21, the share of subject imports in the POI in relation to demand has increased by ***% and ***% respectively. Dumped imports constitute ***% of the total demand in the POI and have increased by ***% as compared to 2019-20. However, in relation to 2020-21, they have increased by ***%. 236. Soosan, Hansung, FEEL, D&A and Everdigm have argued that the volume of chisels has declined from Korea RP, and the injury to the applicant is due to an increase in the volume of imports of China PR. Based on the import data above, it is noted that the volume of imports of chisel from Korea has increased significantly as compared to the base year as well as the previous year. It is also noted that while imports from China PR have remained at their 2019-20 levels, the import volume from Korea PR has increased. The Authority, therefore, disagrees with the contention that injury to the domestic industry is solely due to imports from China PR. K.2 Volume effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry K.2.1 Submissions made by the domestic industry 237. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The applicant‘s market share has declined significantly as compared to the base year whereas market share of other producers has increased significantly. Despite operating on low-capacity utilisation, the applicant has not been able to capture domestic market share because of dumped imports.169 K.2.2 Submissions made by the other interested parties 238. The following submissions have been made by the other interested parties: 169 Para 49 of DOZCO’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 179 a. The decline in the domestic industry‘s market share of chisels is due to an increase in domestic sales of fully assembled hydraulic rock breakers in which chisels are captively consumed170. K.2.3 Examination by the Authority 239. The following table shows the market share of various sources of supply of chisel in India: Table 17: Market Share (Chisels) POI S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI (Dumped Imports) 1 Applicant's domestic sales % *** *** *** *** Range 40-50 10-20 20-30 10-20 2 Subject countries % 60 79 74 84 ***171 Subject countries - Non- 3 % Not determined ***172 dumped Imports 4 Other countries 0 1 1 0 5 Total Demand % 100 100 100 100 240. It is noted that the applicant‘s market share in the POI has declined as compared to all three years of the injury period. At the same time, the volume of subject goods from the subject countries has increased in the POI as compared to the previous year‘s levels. The market share of the non-subject countries has remained in the same range of 0-1%. The domestic industry‘s market share for chisels has declined by ***% as compared to the base year. During the same period, imports from the subject countries increased by 24%. During 2020-21, the domestic industry‘s market share increased as compared to 2019-20. This period also witnessed a decline in imports of the subject goods from the subject countries. However, despite an increase in demand in the POI of around ***% as compared to the previous year, the domestic industry‘s sales have declined. Further, the demand in the POI is almost at 2019-20 levels. However, as compared to 2019-20, domestic industry‘s sales have declined. 241. Everdigm and D&A argued that there has been a decline in sales of chisels as the applicant has chosen to sell chisels attached to rock breakers. The investigating team enquired into this allegation, and it is noted that even where the applicant sells chisels along with the rock breaker, the transaction of chisel is recorded separately and not subsumed within the transaction of rock breakers. Therefore, the Authority does not agree with the submissions of Everdigm and D&A. K.3 Price effect of the dumped imports on the domestic Industry K.3.1 Submissions made by the domestic industry 242. The following submissions have been made by the domestic industry: a. Price undercutting from both subject countries is positive and significant, particularly in case of China173. K.3.2 Submissions made by the other interested parties 243. The following submissions have been made by the other interested parties: a. Change in cost and selling price cannot in itself indicate price suppression and depression on account of imports of PUC from Korea RP.174 b. The landed value of imports from Korea RP has no correlation with domestic industry‘s selling price. The applicant has not been pressurised to reduce or increase its price due to low volume high priced imports from Korea RP.175 170 Page 20 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 21 of D&A’s Rejoinder Submissions. 171 See note 143. 172 Id. 173 Para 49 of DOZCO’s Written Submissions. 174 Page 35 of Everdigm’s Written Submissions; Page 35 of D&A’s Written Submissions. 175 Page 35 of Everdigm’s Written Submissions; Page 35 of D&A’s Written Submissions.180 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The Authority should seek explanation regarding the anomalous increase of about 34% in cost of sales for chisel between 2020-21 and the POI.176 K.3.3 Examination by the Authority K.3.3.1 Price Undercutting Table 18: Price Undercutting - Chisels (Dumped Imports Only) S.No. Particulars Quantity CIF LV NSR PU PU PU MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT ₹/MT % Range 1 Subject Countries *** 79,887 87,705 *** *** *** 70-80 244. The price undercutting for chisels is positive and significant. 245. D&A and Everdigm have argued that the price undercutting of chisels from Korea RP is negative. It is noted that once this Authority reaches a decision pertaining to the cumulation of imports from different sources of dumping, it is not required to assess price undercutting for each subject country separately. Rather, the obligation under Art. 3.4 of the Agreement on Anti-dumping, as well as under Annexure – II of the AD Rules, is to assess the price effects of dumped imports irrespective of the source, subject to fulfilment of de minimis criteria and conditions of competition. 246. D&A and Everdigm have argued that setting up of NSR is a voluntary commercial decision; therefore, price undercutting alone cannot indicate the existence of injury. For reasons mentioned in Section Rock breaker above, the Authority agrees with the D&A and Everdigm that price injury cannot in itself be the conclusive evidence of injury. 247. Concerning D&A and Everdigm‘s first limb of submission, this Authority agrees with D&A and Everdigm. The setting up of NSR is indeed a voluntary commercial decision, which is taken up by any entity, taking into account the various factors at play. Selling significantly below the cost of sales over an elongated period of time may not be considered commercially prudent for any business entity unless it intends to get an advantage over its competitors in terms of market share etc. However, this is not the case in the present investigation. The landed value of subject goods from the subject countries has been consistently below the cost of sales as well as the selling price. 248. Thus, despite undertaking losses in its sales and efforts to match the low price of the dumped imports, the applicant has not been able to increase its market share. K.3.3.2 Price Suppression/Depression 249. The Authority assesses price suppression/depression to examine whether imports have prevented the domestic industry from increasing its prices and whether such imports have led to a reduction in prices. The following table depicts the parameters useful in assessing price suppression/depression: Table 19: Price Suppression/Depression (Chisels) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 122 90 127 2 Selling Price (NSR) ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 102 100 113 3 Landed Value ₹/MT 86,308 73,680 91,200 87,705 Trend Index 100 85 106 102 250. It is noted that there has been variation in the applicant‘s cost of sales throughout the injury period. It is further noted that the applicant‘s NSR has consistently remained below the landed value. The landed value has declined in the POI as compared to previous year. The landed value continues to remain significantly below the cost of sales. The applicant has explained that its cost of sales had declined in 2020-21 due to fixed cost absorption as a result of increase in sales. 176 Page 35 of Everdigm’s Written Submissions; Page 35 of D&A’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 181 251. While the cost of sales increased by 27 points177, selling price increased by only 13 index points, whereas landed value increased by merely 2 points as compared to the base year. Despite significant improvement in landed value in 2020-21 and a decline in cost of sales, the applicant was not able to increase its selling price. The applicant has explained that it made an attempt to match the prices of the dumped imports and increase its market share. As can be noted from Table 17, the applicant succeeded in increasing its market share during 2020-21. However, in the POI, the applicant industry has slightly increased its price to reduce its losses. Nevertheless, this has led to a decline in sales and a reduction in the market share of the applicant. 252. Everdigm and D&A have argued that changes in cost and selling price cannot by themselves indicate price suppression/depression. As stated above, the Authority compares several parameters to examine price suppression/depression. The aforementioned parameters are considered in conjunction and the Authority adopts a causation approach to establish whether imports are suppressing/depressing the prices of the applicant. 253. It is further noted that between 2020-21 and the POI, the cost of sales increased by 27 index points. During this period the landed value also increased 2 index points and reached its second highest level in the entire injury period, including the POI. The applicant was also able to increase its prices by 13 index points. However, the increase in selling price was much below the rise in the cost of sales. It is observed that during this period imports from the subject countries were undercutting domestic prices by ***%. Thus, the applicant could not increase its selling price. Thus, imports from the subject countries suppressed/depressed the prices of the applicant. 254. Everdigm and D&A have also argued that imports of chisels from Korea RP are low in volume and are high in price. For the reasons mentioned above regarding the cumulation of imports from subject countries, it is noted that the effect of dumped imports has to be considered as whole and not country-wise, and therefore, the Authority does not agree with Everdigm and D&A. K.4 Production, capacity, capacity utilization and sales K.4.1 Submissions by the domestic industry 255. The following submissions have been made by the domestic industry: a. Capacity utilisation of the applicant has declined.178 b. The applicant‘s production has declined.179 K.4.2 Submissions by the other interested parties 256. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The capacity has remained the same during the entire injury period. The decline in production and capacity utilisation180 is due to a decline in demand for chisels181, and this decline cannot be attributed to subject imports from the subject countries.182 K.4.3 Examination by the Authority 257. The following table depicts the volumetric parameters of the applicant: Table 20: Volumetric Parameters of the Domestic Industry (Chisels) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** Trend Index 100 100 100 100 2 Production MT *** *** *** *** Trend Index 100 98 92 80 3 Capacity Utilisation % *** *** *** *** 177 As compared to base year. 178 Page 50 of DOZCO’s Written Submissions. 179 Para 50 of DOZCO’s Written Submissions. 180 Para 32 of Hansung’s Written Submissions. 181 Page 17 of Soosan’s Written Submissions; Page 17 of Soosan’s Written Submissions. 182 Page 17 of DAEMO’s Written Submissions; Page 17 of Soosan’s Written Submissions; Page 15 of Ningbo’s Written Submissions.182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Table 20: Volumetric Parameters of the Domestic Industry (Chisels) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI Range % 30-40 30-40 30-40 20-30 4 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 94 88 76 258. It is noted that the applicant‘s capacity has remained constant throughout the injury period, including the POI. However, production has gradually declined over the injury period, including the POI. Hansung, Soosan and DAEMO have contended that the decline in the applicant‘s production is a consequence of the decline in demand. However, as has been established above, demand for the subject goods has increased over the years, except in 2020-21. However, the applicant‘s sales have declined by 18 index points compared to 2019-20. At the same time, the volume of imports from the subject countries has increased. With the decline in production, the applicant‘s capacity utilisation has also declined and has reached its lowest level in the POI. The applicant‘s sales have also declined over the injury period, whereas the volume of subject imports has continuously increased. Thus, the dumped imports have adversely affected the applicant‘s volumetric parameters. K.5 Volume effect of the dumped imports on the market share of the domestic Industry K.5.1 Submissions by the domestic industry 259. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The imports of chisels are 3 times the total Indian production. The demand for chisels has steadily increased. However, the domestic market has been entirely captured by low-priced imports.183 b. Market share of the applicant has declined during the POI even though the demand for rock breakers has increased by 31% since the base year. The decline in market share of the domestic producers is due to increase in the volume of low-priced imports184. K.5.2 Submissions by the other interested parties 260. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The decline in sales of chisel may be attributed to the decline in demand185 of the subject goods and not to the imports from the subject countries.186 b. The sales quantity and sales value of chisels have declined even though sales of rock breakers have increased. This difference in the performance of rock breakers and chisels shows a clear case of sales substitution wherein the customers prefer to buy fully assembled rock breakers with chisels (downstream product) rather than buying chisels (upstream product) separately.187 Thus, the independent decline in sales of chisels cannot be considered injurious to the applicant.188 K.5.3 Examination by the Authority 261. The following table shows market share of the domestic industry and the subject countries in the total Indian demand: Table 21: Market Share (Chisels) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI POI (Dumped Imports) 1 Applicant's domestic sales % *** *** *** *** Range % 40-50 10-20 20-30 10-20 183 Para 47 of DOZCO’s Written Submissions. 184 Para 48 of DOZCO’s Written Submissions. 185 Para 33 of Hansung’s Written Submissions. 186 Page 18 of DAEMO’s Written Submissions; Page 18 of FEEL’s Written Submissions; Page 15 of Ningbo’s Written Submissions. 187 Page 37 of Everdigm’s Written Submissions; Page 37 of D&A’s Written Submissions. 188 Page 37 of Everdigm’s Written Submissions; Page 37 of D&A’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 183 Table 21: Market Share (Chisels) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI POI (Dumped Imports) 2 Subject countries imports % 60 80 74 84 ***189 Subject countries 3 % Not determined *** 190 Non-dumped Imports 4 Other countries % 0 1 1 0 5 Total Demand % 100 100 100 100 6 Total Demand MT *** *** *** *** - Trend Index 100 187 141 190 262. As compared to the base year, the applicant‘s sales have declined in the POI by 24 index points, whereas it has lost a market share of ***%. During the same period, demand has almost become twice as much as the base year. The volume of imports has continuously increased except a decline in 2020-21, even so, it remained above the base year level. Despite witnessing a strong rebound in demand during the POI, the applicant was not able to increase its market share. It is further noted that the demand is almost at level of 2019-20, however, the applicant‘s sales have declined whereas the share of dumped imports has declined by ***% in the total demand. Thus, the dumped imports have prevented the applicant from increasing its market share. 263. Hansung has argued that the demand for chisels has declined and therefore, the applicant is suffering from losses. It is noted that demand for the chisels is at its highest level in the POI and therefore, Hansung‘s submissions are not tenable. 264. Everdigm and D&A have argued that the applicant‘s sales in chisel have declined as it has started to sell chisels primarily with rock breakers. It is noted that the applicant records the sale of chisels separately in its sales register even if it is sold along with rock breakers. The Authority, therefore, does not agree with Everdigm and D&A‘s submissions. K.6 Financial Parameters of the domestic industry K.6.1 Submissions by the domestic industry 265. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The applicant has been suffering from significant losses due to dumped imports. b. The applicant has been forced to sell below the cost of sales due to the presence of dumped imports and is therefore not able to earn adequate returns. K.6.2 Submissions by the other interested parties 266. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The profitability data provided by the applicant is distorted as the applicant has cumulated191 information on domestic as well as export sales.192 b. The profitability of the applicant has increased sharply during the POI as compared to the base year.193 c. It is submitted that working capital and inventory have a direct correlation. However, the applicant‘s working capital is showing an abnormal trend whereas the average inventory has not moved in the same trend. The figures provided by the applicant appear to be concocted and incorrect. 194 189 Confidential. Disclosure of these figures from total imports would reveal the volume of a single exporter. 190 Id. 191 Page 87 and 90 as cited by Everdigm. 192 Page 37 of Everdigm’s Written Submissions; Page 37-38 of D&A’s Written Submissions. 193 Page 16 of Soosan’s Written Submissions; Page 16 of DAEMO’s Written Submissions; Page 17 of Ningbo’s Written Submissions; Para 34 of Written Submissions; Page 38 of Everdigm’s Written Submissions. 194 Page 20 of Soosan’s Written Submissions; Page 20 of FEEL’s Written Submissions; Page 19 of Ningbo’s Written Submissions.184 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The PBIT as % of capital employed has increased substantially195 and sharply for chisel in the POI as compared to the base year which establishes that there is no injury to the domestic industry.196 e. The revised data submitted by the applicant shows the ROCE figure as positive, whereas the rest of the profitability figures are negative. The Authority should examine the veracity of the profitability parameters of the domestic industry.197 K.6.3 Examination by the Authority 267. The following depicts the financial parameters of the applicant: Table 22: Profitability Parameters (Chisels) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 122 90 127 2 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 102 100 113 3 Profit/Loss ₹/MT (***) (***) (***) (***) Trend Index (100) (230) (44) (200) 4 PBIT ₹ lacs (***) (***) (***) (***) Trend Index 100 318 31 246 5 Cash Profits ₹ lacs (***) (***) (***) (***) Trend Index (100) (374) (22) (293) 6 ROCE % (***) (***) (***) (***) Trend Index (100) (413) (59) (371) 268. It is noted that the applicant‘s cost of sales has increased over the injury period except in 2020-21, wherein the cost of sales had declined. The applicant‘s selling price has also increased by 13 index points in the POI as compared to the base year and the previous year. However, the increase in selling price is not commensurate with the increase in the cost of sales. The applicant has been selling the subject goods at prices significantly below its cost of sales. 269. The applicant has been making losses throughout the injury period, and losses are at the second highest level in the POI. The applicant has incurred the highest losses in 2019-20. It is noted that the landed value of subject goods from the subject countries was at its lowest level during this period. PBIT and cash profits have followed the same trend as profits. 270. ROCE has significantly declined in the POI as compared to the injury period. The applicant has not been able to earn adequate returns. K.7 Wages, Employment and Productivity K.7.1 Submissions by the domestic industry 271. The following submissions have been made by the domestic industry: a. Number of employees have remained constant since FY 2019-20. Salaries and wages have increased only by 6 index points despite high inflation. Productivity per employee has decreased due to a decline in capacity utilisation.198 K.7.2 Submissions by the other interested parties 272. The following submissions have been made by the other interested parties: 195 Para 37 of Hansung’s Written Submissions. 196 Page 20 of Soosan’s Written Submissions; Page 20 of FEEL’s Written Submissions; Page 19 of Ningbo’s Written Submissions. 197 Page 21 of Everdigm’s Rejoinder Submissions. 198 Para 52 of DOZCO’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 185 a. The salary and wages have increased with the increase in the number of employees.199 b. The number of employees employed in chisel production increased during the intermediate year. However, the trend of salary has been irregular.200 The Authority must examine whether the data provided in the application is correct. c. The productivity of the applicant has increased.201 d. The applicant‘s productivity per day per employee has increased during the POI as compared to the base year. 202 K.7.3 Examination by the Authority 273. The following table provides the domestic industry‘s trends pertaining to salary, wage and employment: Table 23: Employment (Chisels) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Wages ₹ lacs *** *** *** *** Trend Index 100 113 83 108 2 No. of Employees Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 100 127 132 3 Productivity/day *** *** *** *** Trend Index 100 98 92 80 4 Productivity/Employee *** *** *** *** Trend Index 100 98 72 60 5 Wages/Employee Rs./No. *** *** *** *** Index 100 113 65 82 274. Wages have increased compared to the base year by 8 index points and in relation to 2020-21 by 25 index points. Total wages had significantly increased in 2019-20 but have declined thereafter. It is further noted that wages/employee remain significantly below the base year level. However, wages/employee has increased in relation to 2020-21. The applicant has explained that in the wake of COVID-19, the domestic industry had adopted cost-cutting measures. 275. The number of employees has increased over the year, after remaining constant for the base year and the year subsequent to it. However, there was an increase in employees thereafter. 276. The productivity per day has remained in the same range and has marginally declined. Similarly, the productivity/employee has significantly declined over the injury period and has reached its lowest level in the POI. It is noted that the decline in productivity parameters is primarily on account of the decline in production. K.8 Inventories K.8.1 Submissions by the domestic industry 277. The following submissions have been made by the domestic industry: 199 Para 35 of Hansung’s Written Submissions. 200 Page 18 of Soosan’s Written Submissions; Page 17 of Ningbo’s Written Submissions; Page 18 of FEEL’s Written Submissions:” Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI No. of Indexed 100 132 132 132 employees Salaries and Indexed 100 113 83 106 Wages “ 201 Para 36 of Hansung’s Written Submissions. 202 Page 18 of Soosan’s Written Submissions; Page 17 of FEEL’s Written Submissions; Page 19 of DAEMO’s Written Submissions; Page 18 of Ningbo’s Written Submissions.186 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. The applicant‘s inventories have increased in the POI.203 K.8.2 Submissions by the other interested parties 278. The following submissions have been made by the other interested parties: a. Working capital and inventory have not moved in the same trend even though the two are directly interrelated. 204 K.8.3 Examination by the Authority 279. The following table depicts the inventory levels of the domestic industry: Table 24: Inventories (Chisels) S.No. Particulars UoM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Index 100 112 126 123 280. It is noted that inventory has increased over the injury period but has marginally declined in POI as compared to the previous year, but still remains significantly above the base year and subsequent year. It is noted that despite a significant decline in production over the years, applicant‘s inventories have continued to increase. K.9 Growth K.9.1 Submissions by the domestic industry 281. No contesting submissions have been made by the domestic industry. K.9.2 Submissions by the other interested parties 282. No contesting submissions have been made by the other interested parties. K.9.3 Examination by the Authority 283. The following table depicts the growth of the domestic industry: Table 25: Growth (Chisels) POI compared S.No. Particulars UoM 2019-20 2020-21 POI to the base year 1 Production % (***) (***) (***) (***) 2 Domestic Sales % (***) (***) (***) (***) 3 Profit/Loss % (***) (***) (***) (***) 4 ROCE % (***) (***) (***) (***) 5 Inventory % *** *** (***) (***) 6 Market Share % (***) (***) (***) *** 284. From the above, it is noted that except inventory, all parameters of the applicant have declined over the injury period. All parameters except inventories also show a declining trend as compared to the base year. The domestic industry‘s parameters had improved during 2020-21 as compared to the previous year. It is noted that during this period the import volume of subject goods had declined, and landed value had also increased. However, with the increase in the imports of dumped volume, the domestic industry‘s performance has further declined. K.10 Magnitude of dumping margin 285. As noted above, the dumping margin of the subject goods from the subject countries is above the de minimis limit and is significant. It is also noted that the dumping margin of the cooperating producers from Korea RP (except Soosan) is above the de minimis limit and is significant. 203 Para 52 of DOZCO’s Written Submissions. 204 Page 18 of Soosan’s Written Submissions; Page 17 of FEEL’s Written Submissions; Page 19 of DAEMO’s Written Submissions; Page 18 of Ningbo’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 187 K.11 Ability to raise capital investment 286. The applicant has submitted that due to the presence of dumped imports from the subject countries, it has been forced to sell below cost of sales and has therefore been making losses which has impacted its ability to raise capital investment for further expansion and diversification. 287. It is noted that with the continuous losses being suffered by the domestic industry, its ability to raise capital has been adversely affected. However, despite an increase in demand for the subject goods in the POI, the applicant‘s performance has deteriorated considerably, and thereby diminishing its ability to raise capital investments. L CAUSAL LINK ASSESSMENT L.1 Submissions by the domestic industry 288. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The installed capacity remained constant throughout the entire injury period. There has also been only a marginal increase in the applicant‘s sales and production figures which is not proportionate to the growth in demand. The dumped imports command the majority share of the market for both rock breakers as well as chisels. The profitability parameters have been adversely impacted as a result of such dumped imports205 b. Due to the increase in the quantity of dumped imports, the capacity utilisation has declined and the growth of the applicant in volume parameters206 has remained sub-optimal.207 c. The domestic industry‘s prices have been suppressed by low-priced imports. d. The demand for the subject goods has remained high. There are no trade restrictive practices. The technology used to manufacture the product remains the same. There has been no material change in the consumption of the PUC.208 e. The shutdowns carried out due to COVID-19 did not have a significant impact on the performance parameters of the applicant.209 L.2 Submissions by the other interested parties 289. The following submissions have been made by the other interested parties: a. Any injury suffered by the applicant is due to factors other than subject imports from Korea RP. The Authority must examine other known factors in accordance with obligations under Art.3.5 of the WTO Agreement on Anti-dumping and Annexure – II of the AD Rules, 1995, to find the cause of the injury to the applicant.210 The same standard has been upheld by the Appellate Body in US – Hot – Rolled Steel211 and the GATT Panel in US – Norwegian Salmon212. Accordingly, the Authority must distinguish the injurious effects of other known factors from the injurious effects of the dumped imports.213 If the Authority concludes that there are factors other than imports from Korea RP, the Authority should terminate the investigation at its end.214 b. The domestic industry manufactures chisels (upstream product) as well as rock breakers (downstream product). The sales value and quantity of chisels sold by the applicant have declined, whereas it has increased for rock breakers. This clearly indicates sales substitution wherein the applicant is more focused on increasing the sales and value of the downstream product, i.e. rock breaker. The sales of chisels have declined as rock breakers are being sold as complete and fully assembled sets.215 205 Para 56 of DOZCO’s Written Submissions; Para 60 of DOZCO’s Written Submissions. 206 Para 60 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 207 Para 56 of DOZCO’s Written Submissions. 208 Para 57 of DOZCO’s Written Submissions; Para 60 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 209 Id. 210 Page 21 of Soosan’s Written Submissions; Page 21 of DAEMO’S Written Submissions. 211 Appellate Body Report, United States – Anti – dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel Products from Japan adopted 23 August 2001. 212 Panel Report adopted by the Committee on Anti-dumping Practices, United States – Imposition of Anti – dumping duties on imports of fresh and chilled Atlantic Salmon from Norway (ADP/87) (adopted 27 April 1984). 213 Para 23 of Soosan’s Written Submissions; Page 23 of DAEMO’s Written Submissions. 214 Page 39 of Everdigm’s Written Submissions. 215 Page 42 of Everdigm’s Written Submissions; Page 42 of D&A’s Written Submissions; Page 23 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 22 of D&A’s Rejoinder Submissions.188 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The applicant has stated in its application that the Government of India has exempted imports of the subject goods for certain projects from basic customs duty. This exemption raises several issues i.e. whether there exists a demand-supply gap for the subject goods, supply-side issues, quality of the PUC manufactured by the domestic industry, and compatibility issues of the equipment.216 d. The applicant has failed to address several other factors such as depressed market conditions, subdued demand for the company‘s product, the impact of the pandemic as well as internal problems of the applicant which have played an important role in the deterioration of the applicant‘s performance.217 e. As the applicant has been a loss-making entity throughout the injury period, the Authority should examine other factors such as subdued demand for the applicant‘s product, post-sale service and guarantee and warranty services.218 f. The COVID-19 pandemic and the resultant lockdown is a widely known factor which demonstrates the absence of any causal relationship between the dumped imports and injury to the applicant. Global lockdown disrupted219 the domestic as well as export220 market of hydraulic rock breakers221. g. Despite the pandemic, all relevant economic parameters of the applicant have shown growth.222 h. Other Indian manufacturers have not brought to the notice of the investigation. Such producers have not submitted their data, which indicates that they may not be suffering from injury at all. Therefore, any injury to the applicant is on account of its own inefficiencies or third factors.223 L.3 Examination by the Authority 290. Para (v) of Annexure – II to the AD Rules, 1995 requires the Authority to establish that the domestic industry is suffering injury due to the dumped imports. At the same, the Authority is required to examine factors other than the dumped imports that could have impacted the performance of the domestic industry so that the injury caused by other known factors is not attributable to the dumped imports of the subject goods. The relevant factors in this respect include the volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the productivity of the domestic industry. The aforementioned factors have been examined below: L.3.1 Volume of subject goods not sold at dumped prices 291. The volume of subject goods from the subject countries has been found to enter the Indian market at dumped prices. The magnitude of the dumping margin is above the de-minimis limit, except D&A, for all cooperating producers exporting rock breakers to India. The magnitude of the dumping margin is above the de-minimis limit for all cooperating producers, except Soosan, exporting chisels to India. Further, the volume of subject goods from the non-subject countries constitutes an insignificant percentage of the total volume of imports of the subject goods and are at prices higher than dumped imports from the subject countries. L.3.2 Contraction in demand 292. It is noted that demand for the subject goods has increased over the injury period after a slight decline in 2020-21. The demand is at its highest level in the POI. 293. Soosan, DAEMO, FEEL and Hansung have argued that the applicant has not addressed the depressed market conditions and that the applicant‘s product has been facing subdued demand. The Authority disagrees with 216 Page 43 of Everdigm’s Written Submissions; Page 43 of D&A’s Written Submissions; Page 23 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 23 of D&A’s Rejoinder Submissions. 217 Para 23 of Soosan’s Written Submissions; Page 13 of DAEMO’s Rejoinder Submissions; Page 12 of FEEL’s Written Submissions. 218 Para 11 of Hansung’s Written Submissions. 219 https://www.prnewswire.com/news-releases/hydraulic-hammer-market-to-reach-3-4-billion-globally-by- 2031-at-5-6-cagr-allied-market-research-301655879.html (as cited as footnote 17 of Everdigm’s Written Submissions). 220 https://www.marketwatch.com/press-release/mobile-hydraulic-rock-breaker-market-2022-key-product- segments-application-analysis-and-industry-growth-forecast-by-2028-2022-09-29 (as cited in Everdigm’s submissions – at footnote 18). 221 Page 40 of Everdigm’s Written Submissions; Page 40 of D&A’s Written Submissions; Page 22 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 24 of D&A’s Rejoinder Submissions. 222 Page 40 of Everdigm’s Written Submissions. 223 Page 43 of Everdigm’s Written Submissions; Page 43 of D&A’s Written Submissions; Page 23 of Everdigm’s Rejoinder Submissions; Page 24 of D&A’s Rejoinder Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 189 these submissions. As stated above, the demand for the subject goods has increased over the period of time and is at the highest level in the POI. In fact, the volume of imports from all cooperating exporters has increased in the POI. Further, the conditions of competition for the imported subject goods from the subject countries and the applicant are the same. Therefore, it cannot be said that the applicant has been facing subdued demand due to factors other than dumped imports. L.3.3 Change in pattern of consumption 294. None of the interested parties has argued or brought forth any evidence which establishes a change in the pattern of consumption which could have impacted the performance of the domestic industry. L.3.4 Trade restrictive practices 295. None of the interested parties have argued or brought forth any evidence regarding any trade restrictive practices that could have impacted the domestic industry's performance. L.3.5 Development in Technology 296. None of the interested parties have argued or brought forth any evidence to demonstrate advancements in technology in the manufacturing of PUCs that could have impacted the performance of the domestic industry. The investigating team has found that the production process of the cooperative producers from China PR and Korea RP is similar to that of the applicant. It is, however, noted that some of the producers from Korea RP outsource the majority of the assembly and sub-assemblies manufacturing process in several instances. L.3.6 Export performance of the domestic industry 297. As compared to previous years, the applicant‘s exports have declined. It is noted, however, that the applicant‘s export sales have always constituted a very insignificant percentage (less than 5%) of its total sales. Thus, the applicant‘s export performance has not impacted the applicant‘s domestic sales performance. L.3.7 Performance of other products of the domestic industry 298. It is noted that the applicant only manufactures the PUC as defined in the present investigation. The data pertaining to such products have not been used in the present investigation. Therefore, it cannot be said that the applicant‘s performance with respect to other products has impacted the production or sales of the like article manufactured by the applicant. L.3.8 Productivity of the domestic industry 299. It is noted that the productivity of the applicant for chisels has remained in the same range over the injury period, including the POI. Even in the case of rock breakers, the applicant‘s productivity has remained in the same range. Therefore, the applicant‘s productivity cannot be considered as a factor impacting the performance of the domestic industry. L.3.9 Sales Substitution 300. Everdigm and D&A have argued that the applicant‘s performance in chisel has declined because of its focus on selling fully assembled rock breakers (along with chisels). As mentioned above, the applicant records the sale of chisel separately in its sales register even if it is sold along with rock breakers. Therefore, the Authority does not agree with Everdigm and D&A‘s submissions. L.3.10 Exemption of basic customs duty for certain projects 301. Everdigm and D&A have argued that the exemption of basic customs duty on the PUC for certain projects raises several questions pertaining to the existence of demand-supply issues and the quality of the PUC. It is noted that none of the cooperating producers have brought forth any evidence that establishes that the applicant‘s product is of inferior quality or adduced any evidence to demonstrate that the applicant does not provide effective after-sale service. 302. It is further noted that the existence of a demand-supply gap or exemption of basic customs duty for certain projects does not warrant dumping of the subject goods. The Authority, therefore, does not agree with the submission of the applicant. L.3.11 Impact of COVID-19 303. It is noted that the demand in the POI has rebounded to pre-covid levels for both the subject goods, and therefore, it cannot be considered that COVID-19 has adversely impacted the market. L.3.12 Factors establishing Causal Link: 304. After examining the factors enumerated above, the Authority holds that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other factors. Further, the following factors show that the injury to the domestic190 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industry is due to the subject imports: a. For rock breakers as well as chisels, the volume of dumped imports from the subject countries has increased in the POI as compared to the injury period in absolute terms as well as in relation to the production and consumption of the subject goods in India. As a consequence of such an increase in the volume of low-priced dumped subject goods, the domestic industry has not been able to sell the like article manufactured in significant quantities in the domestic market, nor has it been able to benefit from the growth in consumption. b. For rock breakers as well as chisels, the applicant‘s capacities remain significantly underutilized. c. Due to the low-priced imports of the subject goods from the subject countries, the applicant has been selling the like article manufactured by it below its cost of sales. As a result, the domestic industry has been forced to sell at losses. d. The low-priced subject imports have depressed the prices of the like article manufactured by the applicant. e. The adverse impact of the dumped imports on the selling price of the domestic industry has led to a significant loss, a decline in cash profit and a significant reduction in the return on capital employed. f. The growth of the domestic industry has become adversely affected in respect of several economic parameters. g. The incremental demand for the subject goods in the POI has been almost entirely captured by the imports from the subject countries, which has caused the applicant not to be able to take advantage of the growth in Indian demand. M INJURY MARGIN M.1 Submissions by the domestic industry 305. No contesting submissions have been made the domestic industry. M.2 Submissions by the other interested parties 306. The following submissions have been made by the other interested parties: a. Eddie submits that the cost structure, as well as the manufacturing process of assemblies and sub-assemblies of rock breakers, is different from that of a fully assembled rock breaker. To ensure fair comparison, the Authority should not compare sub-assemblies separately from fully assembled rock breakers.224 M.3 Examination by the Authority 307. The Authority has determined non-injurious price (NIP) for the domestic industry on the based on the principles laid down in Annexure III to the AD Rules, 1995, as amended. The NIP of the like article has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry for the period of investigation. For the determination of the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with respect to utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III to the AD Rules, 1995. 308. The landed value for China PR has been determined by adding a 7.5 % basic customs duty and other applicable surcharges and cess to the CIF value of the subject goods. The landed value for Korea RP is the CIF Value for the subject goods. 309. Eddie has argued that the cost structure of assemblies and sub-assemblies is different from that of a fully assembled rock breaker. As has been clarified above, assemblies and sub-assemblies are nothing but a form of fully assembled rock breaker. It is further noted that assemblies and sub-assemblies compete in the same market as that of a fully assembled rock breaker. Therefore, separate computation of injury margin for assemblies and sub-assemblies is unwarranted. 310. The injury margin has been computed as the difference between the landed value of the subject goods and the non-injurious price of the like article manufactured by the domestic industry. N DETERMINATION OF INJURY MARGINS 311. Considering the landed value of the subject goods from the subject countries and the non-injurious of the like article manufactured by the domestic industry, the dumping margins are as follows: 224 Paras 89-90 of Eddie’s Written Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 191 INJURY MARGIN TABLE: Rock breaker Non-injurious Landed Value Injury Margin Injury Injury Sl.No. Producer Price Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range Korea RP Soosan Heavy 1. Industries Co., *** *** (***) (***) Negative Ltd. Daemo 2. Engineering Co. *** *** *** *** 0-10 Ltd. FEEL Industrial 3. Engineering Co. *** *** *** *** 0-10 Ltd Hyundai 4. Everdigm *** *** *** *** 20-30 Corporation D and A Heavy 5 Industries Co., *** *** (***) (***) Negative Ltd. 6 Any producer *** *** *** *** 50-60 China PR Yantai Eddie Precision 1. Machinery Co., *** *** *** *** 130-140 Ltd. Ningbo Yinzhou *** *** *** *** 20-30 2. Get Machinery Ltd. 3. Any producer *** *** *** *** 160-170 INJURY MARGIN TABLE: Chisel Non-injurious Landed Value Injury Margin Injury Injury Sl.No. Producer Price Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range Korea RP Soosan Heavy 1. Industries Co. *** *** (***) (***) Negative Ltd. HANSUNG SPECIAL 2. *** *** (***) (***) Negative MACHINERY CO., LTD 3 Any producer *** *** *** *** 10-20 China PR 2. Ningbo Yinzhou *** *** *** *** 0-10 Get Machinery192 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] INJURY MARGIN TABLE: Chisel Non-injurious Injury Landed Value Injury Margin Injury Sl.No. Producer Price Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range Ltd. 3. Any producer *** *** *** *** 30-40 O POST DISCLOSURE EXAMINATION 312. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 20th March 2024. The interested parties were directed to file their comments on the disclosure statement by 24th March 2024. None of the interested parties requested for additional time for submission of post-disclosure comments. The Authority has examined all post – disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. O.1 RE: The Product Under Consideration 313. DOZCO submitted that the Authority rightly defined the scope of the PUC. DOZCO stated that other jurisdictions also provide explanations to the scope of the PUC, which may give an elaborate list of items originally not defined. In the ―less than fair value investigation on Brass Rods exported from India‖,225 the USDOC had modified the scope of the PUC to include various items and types of products. DOZCO referred to the final scope ruling in ―Paper shopping bags exported from India‖,226 where the USDOC noted that it has significant discretion while determining the scope of the PUC, and it must provide ample deference to the applicant to clarify and identify the products for which it seeks or does not seek relief. 314. DOZCO has argued that in the present investigation, the Authority has merely provided clarification as to the scope of the PUC, which was part of the investigation ab initio. This is also similar to the USDOC practice in which the subject line is merely a brief of detailed explanation given later in the initiation notification.227 Accordingly, DOZCO requested the Authority to confirm the scope of the PUC as has been proposed in the disclosure statement.228 315. The Authority notes that through the Scope Notification the scope of the PUC was only clarified. The scope of the PUC remained the same as defined in the initiation notification. 316. Eddie submitted that the seven sub-assemblies identified by the Authority in the PCN notification dated 16th June 2023 cannot individually be identified as ―forms‖ of hydraulic rock breakers. Eddie further submitted that the PUC defined by the Authority exceeded what was mentioned in the application. It was submitted that DOZCO, in its application, has not made any references to the apprehension of circumvention. Eddie submits that in the present case, neither the application nor the initiation notification mentions anything about the seven assemblies/sub-assemblies. Therefore, the decision of CESTAT in Huawei, Merino Panel Products, and Intercontinental are not applicable to the present case. It was submitted that in all investigations concerning capital goods, the PUC merely made references to CKD and SKD forms of the product but did not make references to individual parts or assemblies. 317. Eddie has further contended that the inclusion of the seven assemblies/sub-assemblies of rock breakers within 225 See Page 7 of the Preliminary Scope Determination issued by Department of Commerce, Less-Than-Fair Value Investigations of Brass Rod from Brazil, India, Israel, Mexico, the Republic of Korea, and South Africa and Countervailing Duty Investigations of Brass Rod from India, Israel, and the Republic of Korea, (A-533-916) Dated September 25, 2023; see also, Mitsubishi Electric Corp. v. United States, 898 F.2d 1577, 1583 (Fed. Cir. 1990) (Mitsubishi); see also Senate Report on Trade Agreements Act of 1979, S. Rep. No. 96-249 (1979) at 45 (stating that “domestic petitioners and the administrators of the law have reasonable discretion to identify the most appropriate group of products for purposes of both the subsidy and injury investigations”). 226 See Page 8 of the Less-Than-Fair Value and Countervailing Duty Investigations of Certain Paper Shopping Bags from Cambodia, the People’s Republic of China, Colombia, India, Malaysia, Portugal, Taiwan, the Republic of Turkey, and the Socialist Republic of Vietnam: Final Scope Decision Memorandum, Dated March 11, 2024 (C- 533-917). 227 Para 15 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement 228 Para16 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 193 the scope of the PUC was never intended by DOZCO in its application. DOZCO claimed that its imports accounted for less than *** % of the Indian demand – however, this claim is contrary to what DOZCO mentioned in its application, wherein it claimed to import low-value ‗parts of PUC‘ during the POI. DOZCO intentionally made a false statement before the Authority that it did not import the PUC and only disclosed its imports once the other interested parties brought data and evidence regarding DOZCO‘s imports. 318. The Authority notes that Eddie‘s above contentions are a repetition of what it has stated in its written and rejoinder submissions. These arguments have been appropriately addressed in the relevant sections above. 319. Everdigm and D&A have re-iterated that the applicant only intended to include fully assembled hydraulic rock breakers in their application, and the PCN notification dated 16th June 2023 is an expansion of the original PUC defined in the initiation notification. It was further submitted that none of the investigations cited in the disclosure statement are instances where the scope of the PUC has been broadened. Everdigm and D&A further submitted that since the PCN notification dated 16th June 2023 was not a gazetted document, parties may not have been adequately notified of the same. Producers of the newly added products who may not have been interested in the investigation before have not been sufficiently notified. They further submitted that as per the Manual of Operating Practices, the scope of the PUC is frozen at the stage of the initiation itself and cannot be modified thereafter. 320. The Authority notes that these arguments of Everdigm and D&A are a repetition of the arguments they made earlier, which are appropriately dealt with in the relevant section of this final finding. 321. Eddie additionally submitted that the standing of DOZCO must be assessed separately in relation to each and every individual item covered in the PUC separately. 322. The Authority notes that Eddie‘s argument is unsubstantiated. The PUC is defined as ―alloy steel chisel/tool and hydraulic rock breakers in fully assembled condition‖ – the standing has been assessed on the basis of the PUC so defined. As is the consistent practice of the Authority, the standing of the domestic industry is required to be assessed in relation to the PUC as a whole and not for every assembly/sub-assembly of the PUC. 323. Eddie, Everdigm, and D&A submitted that rock breakers imported as spare parts or for replacement of parts of already imported rock breakers must be excluded from the scope of the PUC since parts of rock breakers are company and model-specific. This is also because the dimensions and specifications of parts of rock breakers are unique and specific to a particular brand. A user cannot replace parts of imported rock breakers with those manufactured by DOZCO. It was also submitted that if the Authority‘s intention was to cover imports of all ‗forms‘ of imports hydraulic rock breakers (i.e., whether fully assembled or unassembled), then the Authority should not have any objection to the exclusion of imports of replacement parts since they cannot be regarded as imports of ‗forms‘ of hydraulic rock breakers. Everdigm and D&A referred to the anti-circumvention investigation concerning CR Flat Products of Stainless Steel from China PR, Korea RP, the EU, South Africa, Taiwan, Thailand and the USA, where exclusion was granted on an end-usage basis: The PUI which is imported by an importer for end use in the same form without slitting (except to the extent of tolerances as mentioned in the Custom Notification No. 61/2015-Customs (ADD) dated 11th December, 2015) will not be liable for payment of the applicable AD Duty as per Custom Notification No. 61/2015-Customs (ADD) dated 11th December, 2015.” 324. Regarding imports of spare parts or parts used for replacement of rock breakers, the Authority notes that there is no reliable way to determine whether the goods are being imported for replacement. If the exemption is granted, parties may mis-declare or misrepresent imports as replacement to evade the duties. The possibility of misuse of the exemption, if granted, cannot be ruled out. Therefore, the Authority has decided not to grant this exemption requested by Everdigm, D&A and Eddie. 325. Everdigm and D&A submitted that the assembly process of fully assembled hydraulic rock breakers involves technical and skilled workmanship, which adds substantial value to the end product. There is a value addition of above 40%. 326. The Authority notes that it has already addressed all arguments regarding the possibility of imminent circumvention in the relevant sections above. Everdigm and D&A have not offered any substantiated estimates of conversion costs and expenses associated with the assembly process of hydraulic rock breakers. Further, as already explained above, the Ld. CESTAT has held that it is within the purview of this Authority to include within the scope of the PUC parts of goods which if not included, would defeat the purpose of the levy.229 229 Intercontinental Oils and Fats Pte. Ltd. v. Union of India and Ors., Anti-Dumping Appeal No. 50228 of 2019; Huawei Technologies and Ors. v. Designated Authority and Ors., Appeal No. AD/13/2012 (CESTAT).194 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 327. Everdigm and D&A submitted that the PUC is a capital good, which is sold in pieces and not in terms of its weight in Korea RP and worldwide; thus, no data in terms of weight is usually maintained by the Korean manufacturers. Everdigm and D&A also argued that in the absence of recorded data in terms of weight, a benchmark should have been provided to objectively convert data recorded in pieces into MT. Everdigm and D&A further submitted that ―[a]t several points during the investigation, this request of a standard conversion methodology was officially made by the Respondent. However, such efforts elicited no response‖. It was submitted that Everdigm and D&A attempted to convert the cost in terms of weight using the weight of the standard model measured at the time of the product development and that this data was filed under protest without agreeing to the objectivity of such data. It was further submitted that there may be customization requests from customers on the standard model, such as lubricant injection, change of design and materials of parts, etc., which would result in a change of actual weight of the product, vis-à-vis the weight of the product at the time of product development. 328. The Authority notes that the general statement that the PUC is ―sold in pieces and not in terms of its weight in Korea RP and worldwide‖ does not seem appropriate. The import data as received from DG Systems clearly establishes that a significant share of import transactions, including transactions from Korea RP was reported in KGs. Thus, the claim that PUC is sold only in pieces and units is not apposite. 329. It is further noted that neither Everdigm nor D&A furnished any evidence on record to establish that minor modifications such as lubricant injection and change in design led to any significant change in weight. The issue was also discussed extensively during remote verification. However, neither of the two exporters were able to substantiate their claims that the weight of the products exported by them was at variance with the weight of the standard models. 330. It is also noted that Everdigm and D&A had also adopted an incorrect approach in the declaration of weight in Appendix 3A as well as Appendix 4A. The weights reported by Everdigm and D&A were found to be at a wider variance than the weights reported for models on their website. The investigation team subsequently asked Everdigm and D&A to revise the same, and the revised submissions were taken on record. 331. Additionally, the Authority notes that in its ―submission of comments on the PCN on behalf of D&A Heavy Industries‖ dated November 19, 2022, D&A specifically requested the Authority to consider weight as a parameter of the PCN: It is our humble submission that the non-inclusion of weight and diameter as one of the characteristics in devising the PCN system for the purpose of the present investigation would defeat the requirement of conducting a fair comparison among the different types/ forms of the PUC. Accordingly, D&A humbly requests that breakers should be classified as „Heavy‟ and „Others (=non-heavy breakers)‟ basis their weight and diameter as a parameter while finalizing PCN methodology. 332. The arguments raised by D&A are difficult to appreciate in view of its initial submissions wherein it requested the Authority to frame a PCN system based on inter alia the weight of the product and has thereafter claimed that it does not maintain data in the form of weight. It is unclear to the authority as to how an interested party can suggest a parameter for formulating PCNs when it had no basis in its internal records to categorise the PUC on the parameter suggested by it. Interested parties should avoid from making such unstudied suggestions. 333. Given the apparent contradiction in the initial submission, statements thereafter made, the information provided in the response, (which D&A and Everdigm itself admitted that it was not entirely accurate), there were potential grounds to undertake appropriate substantive measures under Section N of the initiation notification. However, giving due deference to the concerns of D&A and Everdigm, the Authority deemed it fit to allow them to submit the revised information pertaining to weight, even though the initial response did not correctly identify the weight of the different rock breakers exported by D&A and Everdigm. In view of the above, the Authority rejects the arguments raised by D&A and Everdigm as unsubstantiated and self- contradictory. 334. The Authority further notes that MT was the most appropriate unit of measurement in the instant investigation for the reasons outlined above. The Authority sees no reason to re-iterate the same in this post-disclosure analysis. O.2 RE: Confidential information in the Disclosure Statement 335. Eddie submitted that the Authority has claimed excess confidentiality over landed value, C.I.F. import price, and dumping margin range of non-cooperating producers from China. It was submitted that as per Rule 7 and the judgments of the Hon‘ble Supreme Court in Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority230 and Union 230 (202) E.L.T. 23 (S.C.).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 195 of India v. Meghmani Organics Ltd. & Ors.,231 confidentiality is the prerogative of the parties and the Authority has no right to claim confidentiality in the proceedings. 336. The Authority notes that the C.I.F. import price, landed value, and dumping margin range of non-cooperating producers from China were inadvertently not mentioned in the disclosure statement. The same has been rectified in this finding. The Authority further notes that the non-disclosure of this information has not specifically prejudiced Eddie; the investigating team had promptly disclosed all information related to Eddie (landed value, C.I.F. price, etc.) to Eddie itself. O.3 RE: Scope of the domestic industry and standing 337. D&A and Everdigm submitted that they had provided a list of PUC manufacturers to the Authority, showcasing that the DOZCO is not the sole producer of the PUC in India. However, the Authority has not examined the same.232 338. It is noted that D&A and Everdigm had merely provided a list of entities along with their websites. This list did not set forth any evidence regarding the production or capacity of these entities, nor did any of these entities participate in the present investigation. Even the website of these entities did not mention whether the PUC was manufactured by the entities or imported. Thus, there was no evidence to the contrary that DOZCO was the sole producer of the PUC. Accordingly, the Authority has determined the standing of the domestic industry based on the best information available. 339. The Authority further notes that D&A and Everdigm failed to provide even primary contact information of these alleged domestic producers to the investigation team. It is noted where an interested party disputes the existence of a fact, the burden of proof to establish the same rests on such interested party. The Authority cannot be obliged to chase every unsubstantiated claim or mere utterance by an interested party. In this regard, the Authority finds that D&A and Everdigm have failed to discharge the burden of proof. The Authority confirms DOZCO‘s status as the sole manufacturer of the PUC. 340. DOZCO has argued that the Authority has failed to record the names of user industries who have supported the domestic industry.233 It has argued that the same should be taken into cognisance as the user industry has mentioned explicitly that the Indian industry is not able to manufacture subject goods at competitive price due to the dumped imports.234 341. In this regard, the Authority recalls that information provided by supporters is used to determine the standing of the domestic industry. In the present case, no support letter has been filed on behalf of any other domestic producer. The 24 user industries have not provided any quantifiable information regarding the effect of imports. The letters of support filed by user industries are immaterial for deciding the standing of the industry. The Authority has, therefore, not considered the support expressed by the user industry. Nevertheless, the fact that the user industry has voiced support for the domestic industry has been recorded in the Indian industry issues section. 342. D&A and Everdigm have further argued that the standing of the domestic industry has to be each of the assemblies/sub-assemblies separately by taking into account the individual market share and commercial sales assemblies/sub-assemblies.235 It is noted that assemblies and sub-assemblies are imported into the country for being assembled into rock breakers and compete in the market as fully assembled rock breakers. Assemblies/sub-assemblies merely differ in form and compete with fully assembled rock breakers. Therefore, determining separate standing in relation to each of the assemblies/sub-assemblies would lead to unnecessary fragmentation of the PUC. Further, as stated above, the domestic industry does manufacture assemblies/sub- assemblies. DOZCO merely sells them in fully assembled condition. It would be imprudent to conclude that upon specific request by any customer, DOZCO could not supply assemblies/sub-assemblies to such a customer given the fact that fully assembled rock breakers, which DOZCO is already supplying in the market, are nothing but an assemblage of these assemblies/sub-assemblies. 343. DOZCO has also explained apart from R&D purposes236, imports ―were made by the DI on account of urgent requirements for specialized forged and machined parts that could not be sourced from India owing to shortage of supply for these specialized forged and machined parts in India. Notably, these imports of PUC 231 2016 (340) E.L.T. 449 (SC). 232 Para 7 of D&A’s Comments to Disclosure Statement; Para 7 of Everdigm’s Comments to Disclosure Statement. 233 Para II.2-4 of DOZCO’s Comments to Disclosure. 234 Id. 235 Para 7 of D&A’s Comments to Disclosure Statement; Para 7 of Everdigm’s Comments to Disclosure Statement. 236 Para 20 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement.196 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] were used in the further manufacturing activities (like heat treatment, shot blasting and assembly into rock breakers) of like products by the DI and not resold to customers in the domestic market. The quantum of these imports is insignificant of the total production of PUC by the DI during the POI.‖237 344. Eddie submits that DOZCO fails to satisfy the requirements of Rule 2(b) of AD Rules, as it has imported the PUC. It has argued that rock breakers are capital goods and are sold in pieces/numbers. Considering the fact that the Authority has conducted the standing and injury analysis in previous cases238 of capital goods in units of numbers and not in metric tons, the Authority should adopt the same approach in the present case. Analyzing imports by DOZCO by comparing the weight of such imports in metric tons with the total demand in India and DOZCO‘s total production and sales in metric tons would result in a skewed analysis and would be a mechanism to mask the imports by DOZCO for granting it the status of domestic industry in this investigation. 345. Eddie has further submitted that DOZCO has imported the following quantities of rock breakers: Parts Total Pieces Back Head *** Cylinder *** Front Head *** Hydraulic Body/Main Body *** Piston *** Other parts *** 346. Eddie has further submitted that DOZCO‘s imports of assemblies/sub-assemblies should be compared only with DOZCO‘s production of assemblies/sub-assemblies for determination of standing.239 Further, the imports of DOZCO should also be assessed in light of production and sales of DOZCO. DOZCO has sold only fully assembled rock breakers. The Authority has also observed that DOZCO has not sold assemblies/sub- assemblies of rock breakers. Therefore, the Authority must examine the numbers/pieces of hydraulic rock breakers manufactured and sold by DOZCO during the POI and compare them with the number of assemblies/sub-assemblies imported by DOZCO during the POI. Only this will reveal whether DOZCO qualifies as a domestic industry under Rule 2(b) of the AD Rules. Eddie has further stated that the Authority cannot conclude on standing merely by comparing the weight of imported assemblies/sub-assemblies by DOZCO with the weight of its production, sales, and demand.240 347. It is noted that the Authority notified at the initiation stage that the unit of measurement for the present investigation is MT. It is further clarified that the standing of the domestic industry has been determined for the PUC as a whole, i.e., by taking into account the sales and production of chisels and rock breakers. It is noted that these products are used in the same market and are complementary to each other, therefore, standing of DOZCO has been determined by taking sales and production of chisels and rock breakers. In view of the above, the imports made by DOZCO represent less than 5% of its sales and production. Therefore, the Authority has considered that DOZCO fulfils the requirements Rule 2(b) of AD Rules. 348. It is further clarified that using pieces as units of measurement would lead to skewed analysis. Rock breakers consist of multiple assemblies/sub-assemblies. If each of the assemblies/sub-assemblies is treated as a single unit and fully assembled rock breakers are also treated as a single unit, it would unnecessarily distort the volume and price effect of imports. Thus, a simple "piece count" fails to capture these disparities, potentially misrepresenting the overall weight and economic impact of the imports. Metric tonnes provide a standardized unit for measuring the cumulative weight of imported rock breakers, regardless of their assembly state. This enables objective and accurate comparisons of import volumes across different categories (fully assembled vs. assembly/sub-assemblies). Using weight as the unit of measurement provides a more comprehensive distribution of the value of imports compared to using pieces as a unit of measurement. Thus, to prevent such distortion, a common factor of weight was adopted. 349. Eddie‘s assertion that standing for assemblies/sub-assemblies should be separately determined by comparing DOZCO‘s production of assemblies/sub-assemblies is also unwarranted. It is noted that DOZCO manufactures and sells fully assembled rock breakers. It would not be logical to exclude assemblies/sub-assemblies merely because DOZCO has not sold such assemblies/sub-assemblies in the market. DOZCO has been manufacturing 237 Para 21 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement. 238 Industrial Laser Machine and Wheel Loaders. 239 Para 39 of Eddie’s Comments on Disclosure Statement. 240 Para 41 of Eddie’s Comments on Disclosure Statement.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 197 and assembling sub-assemblies/assemblies into fully assembled rock breakers, which it subsequently sells in the market. Therefore, assemblies/sub-assemblies are being sold by DOZCO into the Indian market, although in the form of fully assembled rock breakers. 350. Eddie‘s insistence on commercial sales of rock breakers in the form of assemblies/sub-assemblies for DOZCO to qualify as domestic industry is therefore not appropriate as even the imported assemblies/sub-assemblies assembled into fully assembled rock breakers before being sold into the market. The Authority here recalls the observations in Intercontinental, wherein the Ld. CESTAT permitted the inclusion of parts of the PUC, even though the domestic industry in that case did not even have the capacity to manufacture the same in order to prevent circumvention of duties. It is further noted that separate determination of standing for assemblies and sub-assemblies in such an analysis is unwarranted as it would lead to unnecessary fragmentation of the PUC. 351. Eddie has further placed reliance on the judgement of the Hon‘ble CESTAT in Technova Imaging Systems241. As stated in the disclosure statement and the foregoing paras above, Eddie‘s reliance on Technova is misplaced. In the present investigation, the domestic industry has been selling the subject goods in the market in commercial quantities, albeit in a different form. 352. Eddie has submitted that DOZCO‘s operations are similar to that of FINE and FYN, two alleged domestic producers who have participated in the investigation. Eddie has claimed that, like DOZCO, FINE and FYN also import assemblies/sub-assemblies and assemble them into fully assembled rock breakers.242 The Authority notes that FINE and FYN have not been excluded from the scope of eligible domestic producers merely because they have imported the PUC. Rather, FINE and FYN‘s claims could not be assessed as they have furnished only an importer questionnaire response instead of the response meant for other domestic producers. Therefore, the Authority is not in a position to determine their eligibility as producers of the PUC, and FINE and FYN have been accordingly, not treated as domestic producers of the PUC. 353. DOZCO has relied on the Report of the Panel in EC – Salmon to argue that FYN and FINE do not carry out substantial value addition and therefore, should not be considered as domestic producers.243 354. The Panel in EC – Salmon noted as follows: ―7.114. The EC's assertion is difficult to square with the ordinary meaning of the term "produce". The verb "to produce" is defined, inter alia, as "[b]ring (a thing) into existence" and ""bring into existence by mental or physical labour (a material object)".”244 355. DOZCO has argued that the term ―bring into existence‖ signifies that a producer can be accredited with bringing something to existence only when there is substantial value addition. The Authority disagrees with such a broad interpretation. It is noted that neither the AD Rules nor the Anti-dumping Agreement consider any threshold of value addition for designating any manufacturer as a producer. The introduction of such a test might diminish the rights of interested parties or add onto obligations which do not currently exist under the AD Rules or the Anti-dumping Agreement. Furthermore, the test of substantial transformation would differ from industry to industry and on a case-to-case basis. However, given the fact that FYN and FINE have not been considered eligible domestic producers as they have not filed appropriate information, the Authority does not consider it necessary to examine this issue any further. O.4 RE: Normal Value and Dumping Margins 356. DOZCO has stated that the Authority has taken a lenient approach towards exporters as the PCN notification was issued after a considerable lapse of time. According to DOZCO, this delay gave the other interested parties significant time to manipulate their responses.245 357. It is noted that the AD Rules do not provide any limitation beyond which PCN notification can be issued. The exercise of notifying PCNs is a complex task that has huge ramifications throughout the investigation and no straightjacket formula that is equally applicable in all investigations can be adopted. Further, DOZCO has merely expressed a possibility regarding the manipulation of data and has not pointed out any significant issue as to how such data was manipulated. It is noted that the investigating team has not found any such instances in the information provided by the cooperating exporters. Wherever the responses were not found to be sufficient, multiple deficiency letters were issued to the cooperating exporters to explain the deficiencies. Likewise, several opportunities were afforded to DOZCO to explain the issues in its application. 241 Para 42 of Eddie’s Comments on Disclosure Statement. 242 Para 43 of Eddie’s Comments on Disclosure Statement. 243 Paras 23-24 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement. 244 Panel Report, European Communities – Anti-Dumping Measure on Farmed Salmon from Norway, WT/DS337/R, adopted 15 January 2008. 245 Paras 5-6 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement.198 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 358. Hansung has submitted that the Authority has determined a positive dumping margin for Hansung. However, in light of the negative injury margin determined for Hansung and the Authority‘s consistent adherence to the lesser duty rule, Hansung is not filing any comments on the dumping margin determined by the Authority.246 359. D&A has submitted that it accepts the dumping margin determined by the Authority and requests the same to be confirmed for final findings.247 DOZCO has requested the Authority to reject D&A‘s questionnaire response as its related party Epiroc Mining India has not filed the importer questionnaire response.248 360. The Authority notes that D&A has not exported any of the subject goods to Epiroc Mining India during the POI. Thus, Epiroc Mining India has not been part of the import chain during the POI or during the injury period. The same has been confirmed from the DG Systems data as well as from the records provided by D&A. Accordingly, the Authority considers that in filing or not filing of questionnaire response by Epiroc Mining India would not make material impact on this investigation. 361. Everdigm has contended that non-determination of cost of production (―COP‖) for assemblies/sub-assemblies significantly undermines the reliability of the determinations based on COP. Thus, determinations for the PCN categories ―HRB-D1‖ and ―HRB-D3‖ were improper249. Furthermore, if information pertaining to sub- assemblies/assemblies are incorporated into calculations, the Authority should utilize the COP claimed by Everdigm. It is clarified that the COP of Everdigm for assemblies/sub-assemblies has been determined based on the information provided by Everdigm. 362. Everdigm has also contested the COP determined for the PCN categories ―HRC‖. It was submitted that impairment losses have been included in COP determination. Unlike indirect selling general and administrative overheads, which are typically managed on a holistic basis without divisional differentiation and are allocated to PUC using an allocation ratio, impairment losses on tangible and intangible assets are regulated by accounting standards. Impairment losses are assessed once a year based on the accounting settlement date, the end of each year, considering the business performance of the asset use sector and reflected in the financial statements. The impairment losses are recognized in advance as accounting losses due to a reduced possibility of generating profits using the assets. In other words, it is an adjustment that reflects losses estimated to occur in the future in accounting. In other words, these are not costs actually incurred in the past, including during the period of investigation. The assessment of impairment losses calculated differently varies depending on the business sector utilizing the assets. In this case, the attachment division has shown profitability, thereby precluding the occurrence of impairment losses in this division. In light of the foregoing arguments, the Everdigm urges the Authority to reconsider its approach250. 363. Everdigm‘s has submitted that its landed value and net export price is also at variance despite the Authority acknowledging that all adjustments claimed by Everdigm have been allowed. It has stated that certain trading items may not have been excluded by the investigating team. In view of the above, the Authority was requested to revisit its export price determination.251 It has also stated that in view of the concerns expressed in the calculation of COP, normal value and export price, dumping margin should be re-assessed.252 364. As regards Everdigm's submissions on impairment losses on assets factored into the costs of the PUC, even though it is unrelated to the attachment division responsible for producing and selling PUC, it is noted that during the process of desk verification, the respondent never raised this issue. This issue was specifically brought to the notice of the Authority only at the stage of post-disclosure. It is also noted that during verification, Everdigm claimed that they do not maintain separate trial balances and financial statements for the plants where the PUC is manufactured. On a detailed examination of the questionnaire response submitted by the respondent, it is seen that impairment losses on assets are grouped under indirect selling and administrative overheads, whereas similar common expenses are also grouped under the same heading. Everdigm has not submitted evidence supporting every item grouped under the indirect selling and administrative overheads either in the detailed questionnaire response or at the time of desk verification. In view of the above, the Authority has considered the total indirect selling and administrative expenses, including impairment losses for the company as a whole as claimed by the respondent and appropriately allocated to the PUC and NPUC as per the standard acceptable principles for determination of cost of production, which Everdigm agreed upon at the time of desk verification. Hence, raising a novel issue post- disclosure, which hitherto was neither discussed nor verified, cannot be accepted by the Authority at such a belated stage. 246 Paras 2-4 of Hansung’s Comments on Disclosure Statement. 247 Para 8 of D&A’s Comments on Disclosure Statement. 248 Para 37 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement. 249 Para 8 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement. 250 Id. 251 Para 9 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement. 252 Para 10 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 199 365. As regards the export price of Everdigm, it is noted that all adjustments claimed by Everdigm have been appropriately adjusted. The variance in export price was on account of incorrect weight provided earlier by Everdigm. Subsequently, export price has been rectified in the final findings based on the revised weights provided by Everdigm. Accordingly, dumping margin for Everdigm has been appropriately adjusted. 366. FEEL has submitted that it agreed with the conclusions drawn by the Authority in the disclosure statement and requested the Authority to issue final findings based on the dumping/injury margin determined at the stage of the disclosure statement.253 It is, however noted that a calculation error occurred in determining the injury margin of FEEL. While computing the injury margin for FEEL, the basic customs duty (―BCD‖) amount was added to the C.I.F. import price, even though imports from Korea RP are exempt from payment of BCD pursuant to the India-Korea CEPA. Since the BCD was added to the C.I.F. import price, a higher landed value was arrived at, thereby resulting in a negative injury margin. Accordingly, landed value has been re- determined for FEEL by excluding the amount of BCD. FEEL has been informed of these changes through a limited confidential disclosure. The injury margin for FEEL has been accordingly revised. 367. Soosan has agreed with the conclusions drawn by the Authority in the disclosure statement and requested the Authority to issue final findings based on the dumping/injury margin determined at the stage of the disclosure statement.254 368. DAEMO has submitted that the Authority has determined a higher cost of production and normal value than what was claimed by DAEMO in its questionnaire response. As per DAEMO‘s information based on market intelligence, DAEMO‘s export price is comparable to that of other exporters from Korea RP who got a negative injury margin. A fortiori, DAEMO‘s injury margin should also be negative, as has been worked out for other cooperating exporters from Korea RP.255 369. The Authority notes that the confidential working of the landed value was provided to DAEMO. DAEMO has not brought any evidence forward to contest the same apart from merely stating that its injury margin should be negative as has been determined for other exporters. It is, however, noted that a calculation error occurred in determining the injury margin of DAEMO. While computing the injury margin for DAEMO, the basic customs duty (―BCD‖) amount was added to the C.I.F. import price, even though imports from Korea RP are exempt from payment of BCD pursuant to the India-Korea CEPA. Since the BCD was added to the C.I.F. import price, a higher landed value was arrived at, thereby resulting in a negative injury margin. Accordingly, landed value has been re-determined for DAEMO by excluding the amount of BCD. DAEMO has been informed of these changes through a limited confidential disclosure. The injury margin for DAEMO has been accordingly revised. 370. It is further noted that DOZCO has contended that DAEMO‘s related party in India, DAEMO Engineering India Limited, has not participated in the present investigation and, therefore, its response should be rejected.256 It is noted that DAEMO had accepted in its questionnaire the existence of its related entity in India. Subsequent clarifications were sought regarding DAEMO‘s related entity through deficiency questionnaires. It is further noted that DAEMO did not export the PUC during the investigation to DAEMO India, and therefore, DAEMO India has not filed a response to the questionnaire. The Authority has also verified this with the DG systems data. There is only one transaction pertaining to the PUC, which was exported by DAEMO before the commencement of the POI but whose bill of entry was filed in April 2021, i.e. during the POI. For the abovementioned reasons, the Authority considers that there was no deficiency in the export chain of DAEMO and therefore, its response has not been rejected. 371. Ningbo has submitted that the injury margin range for rock breakers and chisels is in the same range for participating as well as the residual category of exporters. It is requested that the Authority should grant the cooperating exporters a lower margin as compared to the residual category.257 Eddie has also raised similar concerns.258 372. The Authority notes that determining the dumping margin and injury margin is a mathematical exercise based on import data provided by participating exporters or the import data available with the Authority. Suppose the extent of dumping by a particular exporter is higher than that of the rest of the exporters. In that case, there is no reason why such a particular exporter should not be awarded a higher margin. Although this Authority intends not to reward non-cooperation, the scientific computation of margins does not grant much discretion. Nevertheless, in the present investigation, it is noted that the duties of cooperating producers from China PR 253 Page 2 of FEEL’s Comments on Disclosure Statement. 254 Page 2 of Soosan’s Comments on Disclosure Statement. 255 Page 2 of DAEMO’s Comments on Disclosure Statement. 256 Para 38 of DOZCO’s Comments on Disclosure. 257 Page 2 of Ningbo’s Comments on Disclosure Statement. 258 Paras 50-51 of Eddie’s Comments on Disclosure Statement.200 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and Korea RP are below the margins of the residual category. 373. DOZCO has stated that the disclosure statement did not clarify the basis of the price paid or payable in India. DOZCO has requested that the domestic industry's actual production cost be considered for the fixation of normal value and not the national cost. There is no basis to assume that the producers in the subject country are operating under the best circumstances. This approach would favour the exporters. The average cost of production of the domestic industry should be considered. Further, and in any case, consideration of the lowest NIP is done without legal basis. Instead, the Authority should adopt the highest cost of production.259 374. DOZCO has also submitted that the present range of dumping margin determined for exporters from China PR by the Authority is not in line with the consistent practice of DGTR. Accordingly, DOZCO has requested the Authority to re-determine margins for exporters from China PR.260 375. As regards the construction of normal value for China PR, it is stated that China has not claimed market economy status; the Authority has no option but to resort to paragraph 7 of Annexure I to AD Rules for constructing the normal value for producers/exporters from China PR. The Authority has determined China PR's normal value as a non-market economy country, considering the price 'actually paid or payable in India' for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. O.5 RE: Injury Analysis 376. Everdigm has re-iterated that the cylinder, piston, front head, back head, bracket, and frame are separate products with different product characteristics, end uses, and prices. This requires an individual injury and dumping analysis for each assembly/sub-assembly. The current analysis by the Authority is against the principles of objectivity enshrined under Rule 11(2) of AD Rules and Art. 3.1 of the Anti-dumping Agreement.261 377. Everdigm‘s contentions remain unsubstantiated. As stated in the preceding paragraphs, the imported assemblies/sub-assemblies have no end use other than being assembled into fully assembled rock breakers. Everdigm has not presented any evidence contrary to this examination. The assemblies/sub-assemblies may individually differ in characteristics from each other or in relation to a fully assembled rock breaker. However, the fate of each of these assemblies/sub-assemblies (i.e. the end use) is to become a fully assembled rock breaker. There is no other intermediate use of such assemblies/sub-assemblies. Further, there is no independent use of these assemblies/sub-assemblies, i.e. a cylinder would not have any independent function if it does not become part of a hydraulic unit. 378. Everdigm has further contended that each of these components is manufactured separately, and each of them is an input material for a fully assembled rock breaker.262 It is noted that the manufacturing process of rock breakers differs from producer to producer. While some producers may manufacture it from scratch, i.e. melting and forging raw steel, others may use sourced assemblies/sub-assemblies to assemble it. Thus, what is considered an input material would differ from case to case. However, regardless of which base input material is used in the production, the end product is a rock breaker. Assemblies/sub-assemblies do not have any independent existence. Accordingly, the Authority has considered the volume of assemblies and sub- assemblies together in injury analysis. 379. Everdigm has relied on this Authority‘s investigation in Anti-Dumping investigation concerning the imports of Rubber Chemicals viz. MBT, CBS, TDQ, PVI, and TMT from China and PX-13 (6PPD) from China and Korea RP to argue for separate examination of each of the assemblies and sub-assemblies.263 Eddie has also argued that as each assembly/sub-assembly requires different moulding, heat treatment and raw materials. Therefore, each one of them has different cost structure. Accordingly, injury analysis and margins for assemblies/sub-assemblies should be assessed separately. 264 380. Everdigm‘s reliance on the aforementioned case is misplaced. The Authority had conducted the examination of different kinds of rubber chemicals, which differed in chemical composition and other physical characteristics. However, as those chemicals were broadly categorised in the industry as rubber chemicals and the fact that the applicant was suffering injury on all the named chemicals, the Authority conducted a single investigation. However, given the variation in the production process and properties of the chemicals, a separate standing and injury assessment was carried out. 259 Para 34 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement. 260 Para 35-36 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement. 261 Para 12 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement. 262 Para 12 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement. 263 Id. 264 Paras 44-45 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 201 381. The facts of the present investigation are antipodal to Rubber Chemicals265. Unlike Rubber Chemicals, the assemblies/sub-assemblies and fully assembled rock breakers are made from the same raw material. The difference in physical characteristics of assemblies/sub-assemblies is of a temporary nature, and these differences exist only in form for convenience of transportation. Assemblies/sub-assemblies are imported/manufactured to be transformed into fully assembled rock breakers. This process of transformation does not entail any metallurgical process which could change or lend new chemical properties to fully assembled rock breakers. As soon as assemblies/sub-assemblies are assembled into fully assembled rock breakers, the physical differences in form between assemblies/sub-assemblies disappear. 382. It is further noted that even though the assemblies/sub-assemblies have different cost structures individually, Eddie ignores the fact that all such cost structures, moulding processes, etc., form part of an assembled rock breaker. Thus, all characteristics of assemblies/sub-assemblies are indeed subsumed and reflected in fully assembled rock breakers. Further, even at the cost of re-iteration, it is pointed out that assemblies/sub- assemblies and fully assembled rock breakers compete in the same market. Accordingly, there is no need to assess injury of assemblies/sub-assemblies separately. 383. Everdigm has requested the Authority should exclude the volume of Soosan, D&A and FEEL from the volume of dumped imports.266 384. It is clarified that the volume of Soosan and D&A has been excluded from the volume of dumped imports since the dumping margin for these exporters was determined to be negative, based on the information filed by them in their responses. The volume of FEEL has not been excluded, as the dumping margin for FEEL is positive. 385. D&A has submitted that the indexed figures of economic parameters showcase a positive and increasing trend in the POI compared to the base year. This establishes no injury to the domestic industry due to alleged dumping.267 386. It is noted that D&A is effectively arguing for an end-to-end comparison of the relevant parameters without considering the relevant intervening trends in the injury period. The same would present a distorted and skewed injury analysis, and therefore, the Authority disagrees with the submissions of D&A. 387. DOZCO has stated that the Authority has not provided non-dumped figures for the injury period.268 388. It is clarified that the dumping margin is determined only for the POI. Accordingly, the quantum of non- dumped imports cannot be stated in the appropriate table for the periods prior to the POI. 389. DOZCO has requested that the Authority hold that imports from the subject countries have remained significantly high in relation to India's production, consumption, and demand. DOZCO has further submitted that imports are undercutting its prices, thereby preventing them from increasing. There is only a marginal rise in the production and sales of the domestic industry. Further, domestic industry sales have not increased in proportion to the increase in demand, indicating that exporters and producers are engaged in unfair trade practices. The domestic industry has been unable to increase its capacity utilisation and has been earning negative returns. All profit parameters have declined.269 390. The Authority notes that DOZCO has re-iterated its submissions regarding injury parameters. These submissions have already been addressed in the injury examination section above. 391. DOZCO has submitted that there are no factors other than dumped imports which have caused injury to the applicant.270 392. Everdigm has argued that other Indian manufacturers have not been put to notice regarding the initiation of the investigation and have not submitted data which indicates that they may not be suffering from injury, which clearly establishes a break in causal link. 271 393. It is clarified that the Authority had issued a public notice regarding the initiation of the investigation. 265 Final Finding F.No. 14/5/2007-DGAD Anti-Dumping investigation concerning the imports of Rubber Chemicals viz. MBT, CBS, TDQ, PVI, and TMT from China and PX-13(6PPD) from China and Korea RP dated 1st October 2008. 266 Para 13 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement. 267 Para 8-9 of D&A’s Comments on Disclosure Statement; Paras 14-15 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement. 268 Para 54 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement. 269 Para 55 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement. 270 Para 56 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement. 271 Para 16 of Everdigm’s Comments on Disclosure Statement.202 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] However, none of the alleged producers participated in the investigation. The Authority has, therefore, carried out its examination based on the best information available. O.6 RE: Non-Injurious Price 394. DOZCO has submitted that the Authority has calculated the NIP based on the cost audit report submitted for the POI by the applicant, which disregards the detailed submissions on record substantiating the total cost of production and corporate centralized overheads. The present data upon which the NIP has been computed has been based on a different set of information, i.e. the cost audit report. Accordingly, DOZCO requests the Authority to compute the NIP based on the following information: Particulars Rock breakers Chisels INR/MT INR/MT Optimum Cost of Raw Materials Consumed *** *** Cost of Primary Packing Materials Consumed *** *** Consumable stores and spares *** *** Optimum Cost of Utilities consumed *** *** Salaries & Wages *** *** Depreciation and Amortization expenses *** *** Other Manufacturing Overheads* *** *** Other Administration Overheads* *** *** Selling & Distribution Overheads (allowable)* *** *** Selling Overheads (non-allowable like Commission, Freight, Discount, Export- related expenses etc.) Other/ Miscellaneous Expenses* Other Income* (***) (***) Total Cost of Sales excluding Finance Cost *** *** Return towards Finance Costs (Actual) *** *** Return towards Pre-tax Profit (Balance of 22% ROCE) *** *** Non-Injurious Price *** *** 395. DOZCO has further submitted that even in the alternative if NIP is calculated based on the cost audit report, it would also yield a higher NIP than the presently disclosed NIP. DOZCO requests the Authority to reconsider the raw material cost and increase it to the following numbers per MT: Particulars Amount as per Cost Audit Report Reference Cost of Raw Materials Consumed *** A Change in inventories of materials *** B Less: Scrap Sales as per Ledger Account *** C Cost of Raw Materials Consumed (Net of Scrap *** D = A +B + C Sales) Particulars Rock breaker Chisel NPUC Total Production Value Ratio (D) *** *** *** *** Production Quantity (E) *** *** *** *** Cost of Materials allocated in the ratio of Production *** *** *** *** Value (INR): F=E*D Cost of Materials allocated in ratio of Production Value *** *** *** *** (INR/MT) G=F/E[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 203 396. As regards DOZCO's disagreement regarding the methodology of computation of NIP, it is clarified that generally, the Authority determines the NIP based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India as per the information furnished by the domestic industry based on Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. However, in this case, during verification, it was found that there is a substantial difference between the total cost of the manufacturing division of the company manufacturing PUC/NPUC as claimed in the application and the abridged cost statement of the cost audit report for the financial year 2021-22. The domestic industry explained that the difference was due to the fact that certain common costs of the company had not been considered by the cost auditor in his report. It is seen in para 3(c) of the cost audit report of 2021-22 that centralised expenses incurred through the corporate office are charged to administration overheads, which are allocated/apportioned to cost objects/individual products on an equitable basis, which seems to be contradictory. Therefore, the Authority felt it appropriate to allow the total cost for the manufacturing division as per the total cost given in the abridged cost statement of the cost audit report of 2021-22, duly adjusted with the scrap realised value, and accordingly, NIP has been determined. 397. DAEMO, Ningbo, and Soosan submit that the Authority must not consider a rate of 22% return on capital employed (―ROCE‖) for determining the non-injurious price (NIP). This has resulted in a highly inflated, non- injurious price, which is not based on practical considerations. The 22% ROCE was designed in 1987 when all parameters like interest rate and corporate tax were different from the prevailing rates. Further, in the case of Bridgestone Tyre Manufacturing & Ors. v. Designated Authority, the Ld. CESTAT observed that the price of 22% ROCE adopted by the Authority is not correct. 398. The Authority notes that adopting a rate of 22% ROCE has been a standard practice of the Authority in all anti-dumping investigations. Further, the Authority notes that the other interested parties have misrepresented the observations of the Ld. CESTAT. In Bridgestone, the Ld. CESTAT did not hold that 22% ROCE is a wrong consideration while determining the NIP. The Ld. CESTAT‘s observations in Bridgestone were regarding the consideration of 22% ROCE while determining price underselling. The decision in Bridgestone was issued prior to the introduction of Annexure-III to the AD Rules. Therefore, the reliance of the other interested parties on the case of Bridgestone to contend that 22% ROCE is high while computing the NIP is unfounded. In the subsequent case of Merino Panel Products, the learned CESTAT has upheld DGTR‘s practice of granting 22% ROCE. 399. DAEMO has requested imposition of anti-dumping duties on ad valorem basis as there are several grades within the PUC as well as there is considerable price variation within the scope of the PUC.272 400. The Authority agrees with the submissions of DAEMO and would be recommending the imposition of anti- dumping duties on an ad valorem basis. 401. DAEMO has stated that since the Authority has not separately determined the dumping and injury for assemblies/sub-assemblies of rock breakers, it is requested that the Authority clarify the rate of duty which shall be applicable if a producer exports assemblies/sub-assemblies to India.273 Eddie has also claimed for a separate set of anti-dumping duties for assemblies/sub-assemblies and fully assembled rock breakers. Eddie has also argued that assemblies/sub-assemblies are also imported as spare parts to replace worn out parts. Thus, assemblies and sub-assemblies target a different market segment and have independent demand from hydraulic rock breakers. 274 402. In this regard, it is noted that as assemblies/sub-assemblies of rock breakers are nothing but a different form of rock breakers, duties applicable to rock breakers shall be applicable to such assemblies/sub-assemblies. Further, the Authority has recommended duties on an ad valorem basis, and thus, accordingly, duties would be applicable based on the value of the product. Accordingly, duties paid would be higher in the case of fully assembled rock breakers, as it would have a higher C.I.F. value, and duties paid shall be lower in case assemblies/sub-assemblies, as it would have a lower C.I.F. value. 403. For the sake of maintain uniformity in DUTY TABLE and the convenience of the customs authorities, the DUTY TABLE includes recommended duties for hydraulic rock breakers as well as chisels for each of the participating exporters. 272 Page 2 of DAEMO’s Comments on Disclosure Statement. 273 Page 3 of DAEMO’s Comments on Disclosure Statement; Page 2-3 of Soosan’s Comments on Disclosure Statement. 274 Paras 45-48 of Eddie’s Comments on Disclosure Statement.204 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] P INDIAN INDUSTRY ISSUES P.1 Submissions by the domestic industry 404. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The arguments presented by FINE and FYN regarding adverse implications on the user industry are not substantiated with any evidence. No user industry has stepped forward to assert the same. Per contra, several users have stepped forward to support imposition of anti-dumping duties.275 b. There has been no objection to the levy of anti-dumping on the subject goods. In fact, user industry has come forward to support imposition of anti-dumping duties.276 Several infrastructure and construction activities are in the pipeline.277 c. Subject goods will enter into the Indian market at fair prices upon levy of anti-dumping duties. Imposition of duties would be in furtherance of atmanirbhar bharat objective of the Government.278 P.2 Submissions by the other interested parties 405. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The applicant has asserted that Indian industry would benefit from the imposition of anti-dumping duties. The applicant has also claimed that imposition of anti-dumping duties is necessary in view of the increased demand in the construction and infrastructure activities. Eddie submits that in view of the increased demand imposition of anti-dumping duties would be entirely unnecessary. b. DOZCO‘s production capacity is restricted at 1,840 MT for hydraulic rock breakers and at 5,000 MT for chisels whereas the Indian demand for hydraulic rock breakers is approximately 22,000 MT and for chisels approximately 12,000 MT. Thus, imposition of anti-dumping duties would exacerbate the demand-supply gap.279 P.3 Examination by the Authority 406. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also affects the users and consumers of the PUC. Moreover, the imposition of duties may introduce competition concerns domestically but can concurrently stimulate the emergence of new producers within the country. 407. It is noted that multiple end users have participated in the investigation, notably JCB India and VOLVO CE, who are amongst the largest importers of the PUC from the subject countries. However, none have filed the economic interest questionnaire or made any legal submissions objecting to the imposition of duties. 408. Additionally, the Authority has received correspondence from 24 user industries. These industries contend that the availability of domestically manufactured PUCs is vital because they can be readily serviced, and parts or replacements are accessible at reasonable prices. They assert that producers from China PR and Korea RP impose high prices for parts, thereby impeding their operations. 409. It has also been asserted by these users that Indian manufactured products are superior in quality compared to imports from China PR and Korea RP. However, it‘s important to note that no technical evidence has been submitted to substantiate this claim. 410. FINE and FYN have submitted economic interest questionnaires and have estimated an impact of a 7%-8% increase in costs on the imposition of 10% of anti-dumping duties. However, they have not estimated the effect of such duties on the end user and whether the increase in costs due to the anti-dumping duties could be passed on to the end user or absorbed by the downstream industry. 411. Eddie submitted that in view of the increasing demand in the mining and construction sector, anti-dumping duties should not be imposed. Eddie also pointed out the limitation of the domestic industry‘s ability to fulfil the Indian demand. Eddie has argued that demand for rock breakers has increased by 227% compared to the base year in the POI. DOZCO‘s capacity for rock breakers is limited to *** MT, as they have admitted in the oral hearing, whereas the Indian demand is almost five times. The imposition of anti-dumping duties would 275 Para 66 of DOZCO’s Rejoinder Submissions. 276 Exhibit-3 to DOZCO’s Written Submissions. 277 Page 33 of DOZCO’s Written Submissions. 278 Page 34 of DOZCO’s Written Submissions. 279 Para 69-70 of Eddie’s Rejoinder Submissions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 205 merely increase the demand-supply gap.280 412. The Authority notes that the demand-supply gap in the country does not bar the domestic industry from seeking redressal from dumped imports. As held by the CESTAT in the DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, the demand-supply gap does not justify dumping. Foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at un-dumped prices. 413. The Authority notes that the existence of a demand-supply gap cannot be a justification for not correcting distorted prices. The objective behind the imposition of anti-dumping duties is not to restrict the export of subject goods but only to correct the trade distortion in the least restrictive manner. Further, the purpose of anti-dumping duties is not to prevent or restrict imports but merely to ensure a level playing field and to address unfair competition. The proposed measures would promote fair trade conditions in India. 414. DOZCO has argued that low prices imports are threatening the existence of the only Indian manufacturer. DOZCO has further pointed out that the Authority should not ignore the fact that the shutdown of the only Indian manufacturer will have catastrophic effect on the end user, triggering cyclic effect.281 In the event consumers become completely import reliant, they will be forced to follow the foreign producers‘ sales policies resulting in higher foreign currency outflows and inventory levels. However, in the case of procurement from the domestic industry, the users can maintain lower inventory levels, thereby making them more competitive for end customers. Presence of a vibrant domestic industry is essential to ensure a fair and competitive Indian market, which in its absence would be completely dominated by subject countries.282 415. The Authority notes that even with the growth of demand in the POI, only the volume of imports from the subject countries has increased. The increase in imports from the subject countries has not only adversely impacted the market share of the domestic industry but has also impacted the volume of imports from non- subject countries, whose share in the market has been reduced to almost zero in the POI. Therefore, it is noted that even though imports of subject goods may decline as a consequence of the imposition of anti–dumping duties, imports from non–subject countries would replace such dumped imports and, thereby, mitigate the adverse effects, if any. It is also in the interest of the user industry to have sources of supply of subject goods within the Indian territory for prompt and short-term delivery of the subject goods. It is also in the long-term interest of the user industry to maintain multiple sources of supply. Q CONCLUSIONS 416. Based on the submissions made, substantiated information provided by the interested parties and the facts available before the Authority as recorded and examined in the aforementioned paragraphs and on the basis of determination of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes the following: i. Product under consideration and like article: The article manufactured by the domestic industry and the subject goods exported from the subject countries are ‗like article‘ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995. ii. Standing of the domestic industry: The applicant accounts for 100 % of the eligible domestic production. The imports made by the applicant represent merely *** % of the total demand of the PUC. The applicant satisfies the requirements stipulated under Rule 2 (b) of the AD Rules, 1995 and application satisfies the standing requirements under Rule 5(3) of the AD Rules, 1995. iii. The application contained all information relevant for the purpose of initiation of the anti – dumping investigation and necessary evidence in terms of Rule 5(2) of the AD Rules, 1995 to justify the initiation of the present investigation for determination of dumping and material injury to the domestic industry in terms of Rule 5 (3) of the AD Rules, 1995. iv. Confidentiality: The claims regarding confidentiality were accepted wherever warranted and in case, where such confidentiality claims were found to be excessive, the interested parties were directed to disclose the same or provide appropriate non – confidential summary of the same in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995. v. Dumping: a. Rock breaker: Two producers from China PR namely Yantai Eddie Precision Machinery Co., Ltd., and Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd., and five producers from Korea RP, namely Soosan Heavy Industries Co., Ltd., Daemo Engineering Co. Ltd., FEEL Industrial 280 Para 49 of Eddie’s Comment on Disclosure Statement. 281 Para 63 of DOZCO’s Comment on Disclosure Statement. 282 Para 62 of DOZCO’s Comments on Disclosure Statement.206 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Engineering Co. Ltd., Hyundai Everdigm Corporation, and D and A Heavy Industries Co., Ltd. participated in the investigation. Based on the information provided by such exporters and the constructed normal value, the dumping margin for exports of Yantai Eddie Precision Machinery Co., Ltd., Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd, Daemo Engineering Co. Ltd., FEEL Industrial Engineering Co. Ltd. and Hyundai Everdigm Corporation was determined to be positive. b. Chisel: One producer from China PR namely Ningbo Yinzhou Get Machinery Ltd, and two producers from Korea RP, namely Soosan Heavy Industries Co. Ltd., and Hansung Special Machinery Co., Ltd. participated in the investigation. Based on the information provided by such exporters and the normal value, the dumping margin for exports of Ningbo and Hansung has been determined positive. However, the dumping margin for Soosan was determined to be negative. vi. Volume effect: The volume of imports and the dumping margin of the subject goods from the subject countries were found to be above de minimis thresholds as stipulated under para (iii) of Annexure – II to the AD Rules, 1995. vii. With respect to the volume effect of the dumped imports on the state of the domestic industry as required to be assessed under para (ii) of the AD Rules, 1995, it was found that such imports (rock breaker as well as chisel) have increased in absolute as well as relative terms to the production, consumption, and demand of the PUC in India. It was further found that the growth in demand was almost entirely subsumed by such dumped imports. viii. Price effect: As regards the price effect of such dumped imports, it was found that price undercutting from both the subject countries was positive. It was further found that such dumped imports were adversely impacting the prices of the domestic industry. The landed value of the subject imports (for rock breakers as well as chisel) was found to be at their lowest level in the POI. ix. Volumetric and financial parameters of the domestic industry: As regards the effect of such dumped on the economic parameters of the domestic industry, the following conclusions were reached: a. Production, capacity, capacity utilisation, sales, and market share: The applicant‘s capacity has remained constant for both rock breaker and chisel. However, due to the presence of dumped imports it was not able to fully utilise its capacities. The applicant‘s production as well as sales for rock breakers and chisels declined in the POI as compared to the injury period. There was considerable growth in demand which was largely met by dumped imports. b. Cost of sales, selling price, profitability, and return on capital employed: For both rock breakers and chisels, the applicant‘s per unit cost of sales has remained almost constant except for the year 2020-21. The applicant‘s selling price for rock breakers and chisels have also declined compared to previous years but has increased compared to immediate previous year. However, the selling price of the applicant was found to be below the unit cost of sales. Further, the rise in selling price for both rock breakers and chisels was not found to be commensurate with the rise in the cost of sales. The applicant‘s cash profits, profit before interest and tax, as well as return on capital employed have significantly declined as compared to the base year. Even with restoration of demand during the POI, the applicant was not able to achieve profits. c. Inventories: The applicant‘s inventories for both rock breakers and chisels were found to be increased during the POI. d. No. of employees, productivity, and wages: The applicant has been able to increase its number of employees and the wages to be paid to them. However, the productivity of the applicant for both the products has been affected due to decline in production as a consequence of dumped imports. e. Growth: The applicant‘s growth in terms of production, domestic sales, profits, return on capital employed, inventories and market share were found to be adversely impacted for both rock breakers as well as chisels. f. Ability to raise capital investment: It was found that despite an increase in demand of the subject goods, the applicant‘s performance had deteriorated which has impacted its ability to raise capital investments.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 207 x. Causal link: It was found that domestic industry has suffered material injury due to the dumped imports and no other known factors were found to be the cause of the injury. There has been an increase in the volume of the dumped imports during the POI due to which the inventories of the domestic industry have piled up. The presence of dumped imports in the Indian market forced the applicant to sell its like article at prices below its cost of sales, thereby incurred losses and adversely affected the profitability parameters of the domestic industry. Further, the incremental demand for the subject goods (for both rock breakers and chisels) in the POI was largely subsumed by the imports from the subject countries due to which the applicant was not able take advantage of the growth in Indian consumption. xi. Injury Margin: a. Rock breaker: Upon comparison of the non – injurious price determined as per Annexure – III to the AD Rules, 1995 and the landed value of subject imports from the subject countries as required under Rule 17 (3) (b) to the AD Rules, the injury margin for producers from China PR, namely Eddie and Ningbo and the injury margin for DAEMO, FEEL and Everdigm from Korea RP, were found to be positive. b. Chisels: Upon comparison of the non – injurious price determined as per Annexure – III to the AD Rules, 1995 and the landed value of subject imports from the subject countries as required under Rule 17 (3) (b) to the AD Rules, the injury margin for Ningbo from China PR is positive and the injury margin for all producers from Korea RP were found to be negative. xii. Indian industry issues: None of the interested parties filed any substantive quantitative data through which the impact of anti – dumping duties could be assessed on the end user. It is noted that users of the PUC would have multiple options if a viable domestic industry exists. R RECOMMENDATIONS 417. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was provided to the domestic industry, other domestic producers, embassies of the subject countries, producers/exporters of the subject goods from the subject countries, importers, users, and other interested parties to provide information with regards to dumping, injury, and causal link. Having initiated under Rule 5(3) of the AD Rules, 1995 and conducted investigation in accordance with Rule 6 of the AD Rules, 1995 regarding dumping, injury, and causal link as required under Rule 17 (1) (a) of the AD Rules, 1995 and established material injury to the domestic industry due to subject imports from the subject countries, the Authority recommends imposition of anti – dumping duties on the subject imports from the subject countries. 418. Considering the nature of the product under consideration and the large number of PCNs involved, the Authority considers that it would be appropriate to recommend anti-dumping duty as a percentage of the CIF value of the import price of the subject goods. 419. Further, having regard to the lesser duty rule as enunciated in Rule 17 (1)(b) of the AD Rules, 1995, the Authority recommends imposition of definitive anti – dumping duties equal to the lesser of margin of dumping or margin of injury, for a period of five (5) years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti – dumping duties equal to the amount expressed as percentage of CIF value indicated in Col. (7) of the ‗DUTY TABLE‘ below is recommended to be imposed on all subject imports from the subject countries originating or exported from the subject countries. S DUTY TABLE CTH Description Country of Country of Duty (% of CIF Sl.No. Producer Heading of Goods Origin Export Value in USD) Col. (1) Col. (2) Col. (3) Col. (4) Col. (5) Col. (6) Col. (7) 84314930 Hydraulic Any country Yantai Eddie 1. and Rock China PR including Precision Machinery 131.11% 84314990 Breakers#1 China PR Co., Ltd Any country Yantai Eddie Alloy Steel 2. -do- China PR including Precision Machinery 29.21 % Chisels #2 China PR Co., Ltd Hydraulic Any country NINGBO 3. -do- China PR 26.95% Rock including YINZHOU GET208 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] CTH Description Country of Country of Duty (% of CIF Sl.No. Producer Heading of Goods Origin Export Value in USD) Col. (1) Col. (2) Col. (3) Col. (4) Col. (5) Col. (6) Col. (7) Breakers#1 China PR MACHINERY LTD. NINGBO Any country Alloy Steel YINZHOU GET 4. -do- China PR including 4.55% Chisels #2 MACHINERY China PR LTD. Hydraulic Any country Any producer other 5. -do- Rock China PR including than S.No. 1 to 4 162.50 % Breakers#1 China PR above Any country Hydraulic other than 6. -do- Rock China PR Any producer 162.50 % subject Breakers#1 countries Any country Any producer other Alloy Steel 7. -do- China PR including than S.No. 1 to 4 29.21 % Chisels #2 China PR above Any country Alloy Steel other than 8. -do- China PR Any producer 29.21 % Chisels #2 subject countries Hydraulic Any country Soosan Heavy 9. -do- Rock Korea RP including NIL Industries Co., Ltd. Breakers#1 Korea RP Any country Alloy Steel Soosan Heavy 10. -do- Korea RP including NIL Chisels #2 Industries Co., Ltd. Korea RP Hydraulic Any country DAEMO 9.43% 11. -do- Rock Korea RP including Engineering Co. Breakers#1 Korea RP Ltd. Any country DAEMO Alloy Steel 12.47% 12. -do- Korea RP including Engineering Co. Chisels #2 Korea RP Ltd. Hydraulic Any country D and A Heavy 13. -do- Rock Korea RP including Nil Industries Co., Ltd. Breakers#1 Korea RP Any country Alloy Steel D and A Heavy 14. -do- Korea RP including 12.47% Chisels #2 Industries Co., Ltd. Korea RP Hydraulic Any country Hyundai Everdigm 15. -do- Rock Korea RP including 11.91% Corporation Breakers#1 Korea RP Any country Alloy Steel Hyundai Everdigm 16. -do- Korea RP including 12.47% Chisels #2 Corporation Korea RP FEEL Hydraulic Any country INDUSTRIAL 17. -do- Rock Korea RP including 8.16% ENGINEERING Breakers#1 Korea RP CO. LTD. FEEL Any country Alloy Steel INDUSTRIAL 18. -do- Korea RP including 12.47% Chisels #2 ENGINEERING Korea RP CO. LTD. HANSUNG Hydraulic Any country SPECIAL 19. -do- Rock Korea RP including 52.77% MACHINERY CO., Breakers#1 Korea RP LTD Any country HANSUNG 20. -do- Alloy Steel Korea RP Nil including SPECIAL[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 209 CTH Description Country of Country of Duty (% of CIF Sl.No. Producer Heading of Goods Origin Export Value in USD) Col. (1) Col. (2) Col. (3) Col. (4) Col. (5) Col. (6) Col. (7) Chisels #2 Korea RP MACHINERY CO., LTD Hydraulic Any country Any producer other 21. -do- Rock Korea RP including than S.No. 9 to 20 52.77% Breakers#1 Korea RP above Hydraulic Any country Rock other than 22. -do- Breakers#1 subject Korea RP Any producer 52.77% countries Any country Any producer other Alloy Steel 23. -do- Korea RP including than S.No. 9 to 20 12.47% Chisels #2 Korea RP above Any country Alloy Steel other than 24. -do- Korea RP Any producer 12.47% Chisels #2 subject countries #1 For Hydraulic Rock Breakers: a. Hydraulic Rock Breakers are used in construction and mining industry along with Alloy Steel Chisels for carrying out demolition, excavation, mining, concrete and boulder breaking activities. Hydraulic Rock Breakers are imported and sold in fully assembled condition as well as in semi- knocked (SKD) condition and CKD (completely knocked down) condition, wherein different assemblies. sub-assemblies as mentioned in Table D1 below can be imported to form fully assembled hydraulic rock breakers. b. The duties mentioned in Col.7 of the Duty Table above for fully assembled Hydraulic Rock Breakers shall be applicable to imports of Hydraulic Rock Breakers and the Assemblies/Sub- assemblies mentioned in Table D1 only. c. Where Alloy Steel Chisels are imported with Hydraulic Rock Breakers, anti-dumping duties applicable to Alloy Steel Chisels shall be applicable to such Alloy Steel Chisels. Anti-dumping duties for hydraulic rock breakers and its assemblies/sub-assemblies mentioned in Table D1, shall not be made applicable to alloy steel chisels or vice-versa. (Also refer point h. below) d. The duties on hydraulic rock breakers shall be applicable only to the following assemblies/sub- assemblies and not to other parts and components of hydraulic rock breakers: Table D1 Assemblies/sub-assemblies of hydraulic rock breakers Pictorial Representation of Component283 covered under the scope of anti-dumping duties h. Front head i. Back head 283 The photos are for representative purposes only. The form of the actual assemblies/sub-assemblies may vary.210 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Table D1 Assemblies/sub-assemblies of hydraulic rock breakers Pictorial Representation of Component283 covered under the scope of anti-dumping duties j. Piston for hydraulic cylinder or rock breaker k. Cylinder body or hydraulic unit (Hydraulic body consists of front head, back head, cylinder and piston) l. Bracket m. Frame n. Cylinder for hydraulic rock breaker e. The recommended duties on assemblies/sub-assemblies shall be applicable on them irrespective of the fact that whether they are imported individually or along with other assemblies/sub- assemblies mentioned in Table D1 above. f. The customs authorities are requested to ensure that exporters do not attempt to evade the recommended duties by physically combining two or more assemblies/sub-assemblies together to establish that they are exporting a different assemblies/sub-assembly other than what has been covered in Table D1 above. Further, the description of the goods being cleared should be captured adequately in terms of value and unit of measurement. g. The duties applicable to hydraulic rock breakers shall not be applicable to any other assemblies/sub-assemblies, part or component, or kits which have not been mentioned in Table D1 above. #2 For Alloy Steel Chisels: h. Alloy Steel Chisels are used along with hydraulic rock breakers. They come in various shape, size and the tip of the chisel varies according to the required end use. i. Alloy Steel Chisels are also imported by the name of tool, wedge, toil, moil, teeth, tooth, working tool, chisel blunt, hydraulic hammer (tool), breaker tool etc. Where chisels are imported with rock breakers, anti-dumping duties applicable to chisels shall be applicable to such chisels. Anti- dumping duties applicable to alloy steel chisels shall not be made applicable to hydraulic rock[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 211 breakers or its assemblies/sub-assemblies mentioned in Table D1 above. (Also refer point b above). T FURTHER PROCEDURE 420. An appeal against the recommendation of the Authority shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.