Date: 2025-09-26 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings ADD Black Toner Powder Cartridge exported from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task

Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary**

This report concerns the final findings of an anti-dumping investigation into imports of black toner powder cartridges originating in or exported from China PR. The investigation, initiated on September 30, 2024, was conducted by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) and concludes on September 26, 2025. The report recommends the imposition of anti-dumping duties for a period of five years to counter the material injury to the domestic industry, with immediate effect from the date of notification by the Central Government.

**Key Points / Main Content**

*   **Subject of Investigation:** Black Toner Powder Cartridges originating in or exported from China PR.
*   **Product Definition:** All sizes and forms of black toner powder cartridges, including filled and empty cartridges in CBU and SKD forms, are included. Excluded are color laser toner cartridges, MICR toner cartridges, inkjet liquid toner cartridges, black toner cartridges imported by original equipment manufacturers (OEMs) under their brand name, and drum unit cartridges.
*   **Investigation Period:** April 1, 2023 to March 31, 2024 (POI), with injury analysis from April 1, 2020.
*   **Dumping Margin:** Positive and significant dumping margins exist. Individual margins are specified for cooperating exporters, and a general margin is applied to all other Chinese exporters:
    *   Zhuhai Zhongkai Imaging Products Co., Ltd.: 30-40%
    *   Zhejiang Zhuotai Printer Cosumables Co., Ltd.: 50-60%
    *   Zhuhai Oritone Infotech Co., Ltd.: 50-60%
    *   Ninestar Group: 20-30%
    *   Others: 70-80%
*   **Injury Determination:** The domestic industry has suffered material injury due to dumped imports. Factors assessed included volume of dumped imports, price effects, and the impact on domestic producers.
*   **Injury Margin:** Injury margins are positive and significant.
    *   Zhuhai Zhongkai Imaging Products Co., Ltd.: 40-50%
    *   Zhejiang Zhuotai Printer Cosumables Co., Ltd.: 50-60%
    *   Zhuhai Oritone Infotech Co., Ltd.: 50-60%
    *   Ninestar Group: 30-40%
    *   Others: 70-80%
*   **Recommendation:** Anti-dumping duty be imposed on imports of subject goods, originating in or exported from the subject country, to remove the injury to the domestic industry.
*   **Duty Form:** Fixed anti-dumping duty, as mentioned in the duty table included in the notification, applicable for five years from the date of government notification.
*   **Other Information:** Appeals can be made to the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT).

**Impact Analysis**

**Central Government**

**Impact:** This report is the basis for the Central Government's decision to impose anti-dumping duties, potentially impacting trade relations and revenue collection.
**Action Required:** Review and issue a notification imposing anti-dumping duties as recommended to take effect.

**Domestic Producers of Black Toner Powder Cartridges**

**Impact:** They benefit from the imposition of anti-dumping duties, which reduces unfair competition and protects their market share, revenues, and profitability.
**Action Required:** Monitor market conditions and ensure compliance with anti-dumping duties by importers; also, potentially increase production to meet market demand.

**Importers/Users of Black Toner Powder Cartridges**

**Impact:** They face increased costs due to the anti-dumping duties, potentially impacting their profitability and competitiveness.
**Action Required:** Assess the impact of anti-dumping duties on their operations; and adjust sourcing strategies; evaluate potential price increases for their customers.

**Consumers**

**Impact:** They might face higher prices for black toner powder cartridges, potentially affecting their purchasing power and access to affordable printing supplies.
**Action Required:** Adjust consumption habits; consider alternative printing solutions.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: Governs customs tariffs, levies, and related procedures. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: Sets rules for anti-dumping duty identification, assessment, collection, and injury determination. China PR: Country of origin and exporter subject to anti-dumping duty investigation. Directorate General of Trade Remedies: Designated authority responsible for conducting the anti-dumping investigation. Black Toner Powder Cartridge: The product under consideration for anti-dumping duties, including specifications and exclusions.

Official Source Record View Original Source →

See Full Document Text

                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-04102025-266640
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-04102025-266640
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 269] नई दिल्ली, िक्रु वार, जसतम्ब र 26, 2025/आजिन 4, 1947
No. 269] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 26, 2025/ASVINA 4, 1947
वाणिज्‍य‍और‍उद्योग‍मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्‍यापार‍उपचार‍महानिदेशालय)
अजधसचू ना
अतं िम तिष्कर् ष
नई दिल्ली, 26 जसतम्ब र, 2025
मामला‍सं.‍एडी(ओआई)‍-‍38/2024
जवषय: चीन िन. गण. के मलू के अथवा वहा ाँ स े जनयाजा तत "ब्लकै टोनर पाउडर कार्ट्राि" के आयात स े सबं जं धत
पाटन रोधी िाचाँ ।
फा. स.ं 6/41/2024-डीिीटीआर: - समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम,
1975 (जिसे आगे अजधजनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ
(पारटत वस्ट्तु की पहचान उन पर पाटन रोधी िुल्क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधारा ण)
जनयमावली,1995 (जिसे आगे एडी जनयमावली, 1995 या एडी जनयमावली या जनयमावली भी कहा गया ह)ै
को ध्यान में रखते हुए :
6482 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. मामल े की पष्ृ ठ भजू म
1. मेससा इंद्रायणी सेल्स प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आगे "घरेलू उद्योग" या "आवेिक" कहा गया ह)ै ने सीमा
िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जिस े आगे "सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम" कहा गया ह)ै और एडी
जनयमावली, 1995 के अनुसार चीन िन. गण. (जिसे आगे "संबद्ध िेि" कहा गया ह)ै के मूल के अथवा
वहां से जनयााजतत "ब्लकै टोनर पाउडर कार्ट्राि" (जिसे आगे "जवचाराधीन उत्पाि" या "संबद्ध वस्ट्तु" या
"पीयूसी" भी कहा गया ह)ै के आयात के संबंध में पाटनरोधी िांच की िुरूआत करन े के जलए जनर्िाष्ट
प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेिन िायर दकया था।
2. प्राजधकारी ने आवेिक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथमिष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र में प्रकाजित
अजधसूचना संख्या 6/41/2024-डीिीटीआर दिनाकं 30 जसतंबर, 2024 के माध्यम से एक सावािजनक
सूचना िारी की, जिसमें एडी जनयमावली, 1995 के जनयम 5 के साथ परठत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम
की धारा 9क के अनसु ार संबद्ध िांच की िुरूआत की गई तादक संबद्ध वस्ट्तु के कजथत पाटन की मौिूिगी,
मात्रा और प्रभाव का जनधाारण दकया िा सके और पाटनरोधी िुल्क की ऐसी उजचत राजि की जसफाररि
की िा सके, जिसे यदि लगाया िाता है, तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत को समाप्त करने के जलए पयााप्त
होगी।
ख. प्रदक्रया
3. संबद्ध िााँच के संबंध में जनम्नजलजखत प्रदक्रया का पालन दकया गया ह:ै
क. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 5(5) के अनुसार िााँच की िुरूआत करने स े
पूव ा भारत में संबद्ध िेि के ितू ावास को वतामान पाटनरोधी आवेिन की प्राजप्त के बारे में सूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी न े संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात के संबधं में पाटनरोधी िाचाँ की िुरूआत करत े हुए
भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित दिनांक 30 जसतंबर, 2024 को एक सावािजनक सूचना
िारी की।
ग. वतामान िााँच के जलए िाचाँ अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल, 2023 स े 31 माचा, 2024 (12 महीने) की
ह।ै वतामान िााँच के जलए क्षजत िााँच अवजध में 1 अप्रैल, 2020 से 31 माचा, 2021, 1 अप्रैल, 2021
से 31 माचा, 2022, 1 अप्रैल, 2022 से 31 माचा, 2023 और िााँच अवजध िाजमल ह।ै
घ. प्राजधकारी ने आवेिक द्वारा प्रिान की गई िानकारी के अनुसार, 8 अक्टूबर, 2024 को िाचं िुरूआत
अजधसूचना की एक प्रजत भारत में संबद्ध िेि के ितू ावास, संबद्ध िेि के ज्ञात उत्पािकों/जनयाातकों,
संबद्ध वस्ट्तु के ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भिे ी। जहतबद्ध पक्षकारों स े
अनुरोध दकया गया दक वे िाचं िुरूआत अजधसूचना में जनधााररत प्रपत्र और तरीके से संगत िानकारी
प्रिान करें और िांच िुरूआत अजधसूचना द्वारा जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप म ें अपन े
अनुरोध प्रस्ट्तुत करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ङ. प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(3) के अनसु ार आवेिक द्वारा प्रस्ट्तुत आवेिन
के अगोपनीय अंि (एनसीवी) की प्रजत ज्ञात उत्पािकों/जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं तथा
भारत में संबद्ध िेि के ितू ावास को भी पररचाजलत की।
च. भारत में संबद्ध िेि के ितू ावास से यह भी अनरु ोध दकया गया दक वे अपने िेि के
उत्पािकों/जनयाातकों को प्रश्नावली के उत्तर िाचं िुरूआत अजधसूचना द्वारा जनधााररत समय-सीमा के
भीतर प्रस्ट्तुत करने की सलाह िें।
छ. जहतबद्ध पक्षकारों को प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत आवेिन के अगोपनीय अंि के पररचाजलत होन े के 7
दिनों के भीतर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िावा दकए गए गोपनीयता के मुद्दों पर अपनी रटप्पजणयााँ
प्रस्ट्तुत करने का अवसर दिया गया था।
ि. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(4) के अनसु ार संबद्ध िेि में जनम्नजलजखत
ज्ञात उत्पािकों/जनयाातकों को प्रश्नावली भेिी:
1) मेससा एस्ट्कॉन प्प्रंट टेक्नोलॉिी
2) मेससा एक्स जविन टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
3) मेससा बीप्िंग प् ंरोन ऑदफस इदिपमेंट कंपनी
4) मेससा कार्ट्राि लैंड जलजमटेड
5) मेससा चाइनामेट आई-टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
6) मेससा यूकोई टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
7) मेससा फार इंडस्ट्रीि कंपनी जलजमटेड
8) मेससा फ्यूचरटेक ग्लोबल इनोवेिन्स जलजमटेड
9) मेससा ग्लोबल कनेक्िंस प्राइवेट जलजमटेड
10) मेससा थ्रीआरवी इमेप्िंग कंपनी जलजमटेड
11) मेससा िस्ट्टमे साइंस एंड टेक्नोलॉिी जलजमटेड
12) मेससा कोगोन टेक्नोलॉिीि जलजमटेड
13) मेससा मैक्सवेल इमेि जलजमटेड
14) मेससा झहु ाई एनलाइट टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
15) मेससा झहु ाई झोंगकाई इमेप्िंग प्रोडक््स कंपनी जलजमटेड
झ. संबद्ध िेि से पीयूसी के जनम्नजलजखत उत्पािकों/जनयाातकों ने प्राजधकारी द्वारा जनधारा रत समय-सीमा
के भीतर प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्त ुत दकया ह:ै
1) मेससा चाइनामेट आई-टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
2) मेससा जिनरुइयांग रेप्डंग कंपनी जलजमटेड
3) मेससा मैक्सवेल इमेि जलजमटेड
4) मेससा नाइनस्ट्टार इमेि टेक जलजमटेड
5) मेससा िंघाई ओररंक इन्फोटेक कंपनी जलजमटेड
6) मेससा टॉपिेट टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
7) मेससा झेजियांग झुओताई प्प्रंटर कंज्यूमेबल्स कंपनी जलजमटेड
8) मेससा झुहाई नाइनस्ट्टार इंफॉमेिन टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
9) मेससा झुहाई ओररटोन इन्फोटेक कंपनी जलजमटेड
10) मेससा झहु ाई एससीसी रेप्डंग कंपनी जलजमटेड
11) मेससा झहु ाई झोंगकाई इमेप्िंग प्रोडक््स कंपनी जलजमटेड
ञ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार, आवश्यक सूचना मंगाने के के जलए भारत म ें
संबद्ध वस्ट्तु के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को प्रश्नावजलयां भेिी थीं:
1) मेससा अल्फाबेट इमेप्िंग टेक्नोलॉिीि प्राइवेट जलजमटेड
2) मेससा आयान रेड वल्डा प्राइवेट जलजमटेड
3) मेससा जियोजनक्स इंटरनिे नल प्राइवेट जलजमटेड
4) मेससा इमेि स्ट्टार प्प्रंट सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड
5) मेससा इंजडगो प्प्रं्स स्ट्माटा प्राइवेट जलजमटेड
6) मेससा िेट टेक इन्फो-कंज्यमू ेबल्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
7) मेससा न्यू पेररफेरल्स टेक्नोलॉिी प्राइवेट जलजमटेड
8) मेससा न्यूवोटेक इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
9) मेससा प्रभात कंप्यूटर
10) मेससा प्रीजमयर कंप्यूटसा
11) मेससा प्प्रंस एंटरप्राइि
12) मेससा आरएक्स इन्फोटेक प्राइवेट जलजमटेड
13) मेससा संगम एंटरप्राइिेि
14) मेससा स्ट्माटा इमेप्िंग टेक्नोलॉिी
15) मेससा सुमंगलम इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड
16) मेससा सुपररॉन इलेक्रॉजनक्स प्राइवेट जलजमटेड
17) मेससा जवहान इम्पेक्स
18) मेससा ेब्रोजनक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ट. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जनम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्त ाओं, जिन्होंने संबद्ध िाचाँ में पंिीकरण
कराया ह,ै न े प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट् तुत करके भागेिारी की ह।ै
1) मेससा इंजडगो प्प्रं्स स्ट्माटा प्राइवेट जलजमटेड
2) मेससा प्रीजमयर कंप्यूटस ा
3) मेससा सुमंगलम इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड
4) मेससा टेक्नो इमेप्िंग सॉल्यिू ंस
5) मेससा यूआर एंटरप्राइिेि
ठ. इसके अतिरिक्त, प्रातिकािी िोट कििे ह ैं कक तिम्नतितिि आयािकों/उपयोगकिाषओं िे, तिन्होंि े
तिर्यगि िांच में पंिीकिण किाया ह,ै प्रातिकािी को प्रािंतिक प्रस्िुतियां दातिि किके िाग तिया
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
1) मेससष डेल्को कॉतपयि
2) मेससष िाहुि एंटिप्राइिेि
3) मेससष तिहाि इम्पेक्स
ड. संबद्ध िेि के जिन उत्पािकों/जनयाातकों न े प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै या िााँच में सहयोग
नहीं दकया ह,ै उन्ह ें इस िाचाँ में असहयोगी माना गया ह।ै
ढ. प्राजधकारी ने प्रस्ट्ताजवत िुल्कों के आर्थाक प्रभाव पर िानकारी प्राप्त करने के जलए सभी जहतबद्ध
पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय/जवभाग को आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। तथाजप,
दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार या संबंजधत मंत्रालय/जवभाग ने ईआईक्यू का कोई उत्तर प्रस्ट्त ुत नहीं
दकया।
ण. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर उन सभी स े इस अनुरोध के साथ
अपलोड की गई थी दक वे अपने अनुरोध का अगोपनीय अंि प्राजधकारी के साथ-साथ अन्य सभी
जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मेल द्वारा भिे िें।
त. वाजणजज्यक आसूचना एवं सांजख्यकी महाजनिेिालय (डीिीसीआई एंड एस) और डीिी जसस्ट्ट म,
केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर एव ं सीमा िुल्क बोडा (सीबीआईसी) से क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तु के आयात
का सौिावार जववरण प्रिान करने का अनुरोध दकया गया था। प्राजधकारी ने सौिों के समुजचत
सत्यापन और समुजचत जवश्लेषण के पश्चात इस अजधसचू ना के प्रयोिनाथा भारत में संबद्ध वस्ट्तु के
आयात की मात्रा और मूल्य की गणना हते ु डीिीसीआई एंड एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
थ. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को आवेिन के एनसीवी के पररचालन की तारीख से 15 दिनों के भीतर
पीयूसी और उत्पाि जनयंत्रण संख्या ("पीसीएन") पद्धजत के िायरे पर अपनी रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करन े
का अवसर प्रिान दकया गया था। प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त समय बढाने के अनुरोध पर
जवचार करत े हुए पीयूसी/पीसीएन संबंधी रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करने के जलए 5 नवंबर, 2024 तक का
अजतररक्त समय प्रिान दकया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे के संबंध
में रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत की गई थीं।
ि. दिनांक 18 नवंबर, 2024 को पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे संबंधी एक बैठक आयोजित की
गई। बैठक स े पहले और बाि में प्राजधकारी द्वारा जनधारा रत समय-सीमा के अनुसार जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा प्रस्ट्तुत रटप्पजणयों/अनुरोधों की िााँच करने और बठै क के िौरान हुई चचााओं को ध्यान में रखत े
हुए, प्राजधकारी का यह मत था दक पीसीएन बनाने के जलए पयााप्त आधार नहीं ह।ैं इसके बाि,
जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों/अनुरोधों की िााँच के बाि, पीयूसी और पीसीएन पद्धजत का
अंजतम िायरा 28 नवंबर, 2024 के पत्र द्वारा अजधसूजचत दकया गया था। उपयुाक्त सचू ना में यह भी
उल्लेख दकया गया था दक मामले के तथ् यों को िेखते हुए पीसीएन बनाने की कोई आवश्यकता नहीं ह।ै
ध. एडी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने 1 मई, 2025 को आयोजित
मौजखक सुनवाई के माध्यम से जहतबद्ध पक्षकारों को सबं द्ध िांच के बारे में मौजखक रूप स े अपने
जवचार प्रस्ट्तुत करन े का अवसर प्रिान दकया। जिन जहतबद्ध पक्षकारों न े मौजखक सनु वाई में अपने6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उनसे अनुरोध दकया गया दक व े मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए जवचारों का
जलजखत अनरु ोध प्रस्ट्तुत करें, जिसके बाि प्रत्युत्तर, यदि कोई हो, तो प्रस्ट्तुत करें। तत्पश्चात, जनर्िाष्ट
प्राजधकारी के पररवतान के कारण 4 िून, 2025 को एक और मौजखक सुनवाई आयोजित की गई।
िसू री मौजखक सनु वाई में उपजस्ट्थत सभी पक्षकारों को जलजखत अनुरोध प्रस्ट्तुत करने का अवसर प्रिान
दकया गया, जिसके बाि प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत दकए गए। जहतबद्ध पक्षकारों को जलजखत अनुरोधों की
एनसीवी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करने का भी जनिेि दिया गया।
न. क्षजतरजहत कीमत (जिस े आगे "एनआईपी" कहा गया ह)ै का जनधारा ण, भारत में संबद्ध वस्ट्तु के जलए
उत्पािन लागत और जनयोजित पूंिी पर उजचत आय के आधार पर दकया गया है, िो सामान्यतः
स्ट्वीकृत लेखांकन जसद्धातं ों (िीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के अनुबधं III के आधार
पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सचू ना पर आधाररत है तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटन
मार्िान से कम पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा।
प. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सचू ना की आवश्यकतानुसार िांच और सत्यापन दकया गया ह ै और वतामान
अंजतम जनष्कषा के जलए उस पर भरोसा दकया गया ह।ै
फ. संबद्ध िेि के सहयोगी उत्पािकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना की िाचं और सत्यापन/डेस्ट्क सत्यापन
भी, आवश्यकतानुसार दकया गया ह ै और वतामान अंजतम जनष्कषा के प्रयोिनाथ ा उस पर भरोसा दकया
गया ह।ै
ब. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सूचना की गोपनीयता के िावों के पयााप्त ता के
संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी न े िहा ं आवश् यक हो, गोपनीयता के िावों को
स्ट्व ीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका
प्रकटन नहीं दकया है, िहां कहीं संभव हो, गोपनीय आधार पर सूचना िेने वाले पक्षकारों को गोपनीय
आधार पर उनके द्वारा प्रस्ट्त ुत सचू ना का पयााप्त अगोपनीय अंि (एनसीवी) प्रस्ट्त ुत करन े का जनिेि
दिया गया था।
भ. प्राजधकारी ने इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दिए गए सभी संगत तकों और प्रिान की गई
सूचना पर उस सीमा तक जवचार दकया है, िहााँ तक वे साक्ष्यों द्वारा समर्थात ह ैं और वतामान िााँच के
जलए संगत मानी िाती ह।ैं
म. इस अंजतम जनष्कषा में, '***' दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रिान की गई और एडी
जनयमावली, 1995 के जनयम 7 के अंतगता प्राजधकारी द्वारा गोपनीय मानी गई सूचना को ििााता ह।ै
य. संबद्ध िााँच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई िााँच अवजध के जलए जवजनमय िर 1 अमेररकी
डॉलर = ₹ 83.70 ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
ग. जवचाराधीन उत्प ाि और समान वस्ट्त ु
4. िांच िुरूआत के समय जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) को जनम् नानुसार पररभाजषत दकया गया था:
“2. जवचाराधीन उत्पाि “ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि” ह ै(जिसे आग े“संबद्ध वस्ट्तु” या “जवचाराधीन उत्पाि”
कहा गया ह)ै। जनम्नजलजखत प्रकार के कार्ट्राि िाचं के िायरे में नहीं आते ह:ैं
क. कलर ले र टोनर कार्ट्राि
ख. एमआईसीआर टोनर कार्ट्राि (चेकों में छपाई के जलए प्रयक्तु जविेष टोनर)
ग. इंकिेट जलदिड टोनर कार्ट्राि
घ. मुद्रण उपकरणों के मूल उपकरण जवजनमााताओं द्वारा उपयोग के जलए आयाजतत ब्लैक टोनर कार्ट्राि
3. जवचाराधीन उत्पाि का उपयोग मुद्रण के जलए दकया िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तु को सीमा िुल्क टैररफ
अजधजनयम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 84 के अंतगता एचएस कोड: 84439959 के अंतगात वगीकृत
दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण/एचएस कोड केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर
बाध्यकारी नहीं ह।ै प्राजधकारी वतामान िांच के प्रयोिनाथा, जवचाराधीन उत्पाि के आयात पर उसके
वगीकरण पर ध्यान दिए जबना, जवचार करेंगे।
5. जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे पर अपनी रटप्पजणयााँ प्रस्ट्त ुत करने के जलए 5
नवंबर, 2024 तक का समय दिया गया था। तत्पश्चात, उक्त मुद्दों पर 18 नवंबर, 2024 को एक बैठक
आयोजित की गई। बैठक के अनुसरण में, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध प्रस्ट्ततु दकए गए थे, िो
जनम् नानुसार ह:ैं
ग.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
6. जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) के िायरे और उत्पाि जनयंत्रण संख्या (पीसीएन) पद्धजत के संबंध में अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क) यह अनुरोध दकया गया ह ै दक िांच िुरूआत अजधसूचना के पैरा 2 (घ) के अनुसार, "मुद्रण उपकरणों
के मूल उपकरण जवजनमााताओं द्वारा उपयोग के जलए आयाजतत ब्लैक टोनर कार्ट्राि" को संबद्ध िाचाँ
के िायरे से बाहर रखा गया ह।ै यह अनुरोध दकया गया ह ै दक यह बजहष्करण जबल्क ुल स्ट्पष्ट नहीं ह ै
और प्राजधकारी से अनरु ोध दकया गया ह ै दक वे इस पर और स्ट्पष्टीकरण िें दक क्या भारत को मिीन ें
जनयाात करने वाल े मुद्रण उपकरण जवजनमाता ाओं के मूल उपकरण जवजनमााताओं को पूणा और सम्पूणा
भागीिारी सुजनजश्चत करन े के जलए संबद्ध वस्ट्तु के आयात पर छूट जमलेगी। यह अनुरोध ह ै दक
प्राजधकारी इस बजहष्करण का सटीक अथ ा स्ट्पष्ट करें तादक िााँच के बाि के चरण में दकसी भी प्रकार
के भ्रम से बचा िा सके।
ख) यह अनुरोध दकया िाता ह ै दक यह उत्पाि मुख्यतः एचपी, कैनन, रे ॉक्स, ब्रिर, सैमसंग, लेक्समाका
आदि िैसी कुछ कंपजनयों द्वारा जनर्मात प्प्रंटरों में उपयोग दकया िाता ह।ै प्रत्येक कार्ट्राि मॉडल,8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्प्रंटर के ब्रांड और प्रकार/मॉडल के जलए जवजिष्ट होता ह।ै अतः, प्राजधकारी स े अनुरोध ह ै दक वह
"मूल ब्रांड" को पीसीएन के मापिंडों में से एक के रूप में उपयोग करें।
ग) बताया गया एक अन्य महत्वपूणा मानिंड "प्प्रंरटंग स्ट्पीड" ह।ै कार्ट्राि की प्रजत इकाई लागत "मूल
ब्रांड" और संबंजधत रेटेड "प्प्रंरटंग स्ट्पीड" के संयोिन के आधार पर काफी जभन्न होती ह।ै तिनुसार,
"प्प्रंरटंग स्ट्पीड" को पीसीएन के मापिंडों में से एक के रूप में प्रस्ट्ताजवत दकया गया ह।ै
घ) यह अनुरोध दकया िाता ह ै दक भारत को िो प्रकार के कार्ट्राि जनयाात दकए िा रह े हैं, (i) एकीकृत
प्रकार और (ख) पृथक प्रकार। पृथक प्रकार में िो भाग िाजमल हैं, 'टोनर कार्ट्राि' और 'ड्रम यूजनट
कार्ट्राि'। संबद्ध िााँच के िायरा केवल 'ब्लैक टोनर कार्ट्राि' ह ै और 'ड्रम यूजनट कार्ट्राि' पीयूसी के
िायरे से बाहर ह।ै प्राजधकारी से इसे स्ट्पष्ट करने का अनरु ोध दकया िाता ह।ै यदि िोनों पीयूसी के
िायरे में िाजमल ह,ैं तो उनके जलए अलग-अलग पीसीएन तैयार दकया िाना चाजहए।
ड.) यह भी अनरु ोध दकया गया ह ै दक आवेिक मेससष इंद्रायणी सेल्स प्राइिेट तितमटेड केवल एक
असेंबलर ह ै और केवल छोटे आकार के कार्ट्राि ही बना सकता ह।ै
च) आवेिक द्वारा जनर्मता उत्पािों की श्ृंखला की िााँच के बाि, प्राजधकारी पीयूसी के िायरे को आवेिक
द्वारा िांच अवजध के िौरान वाजणजज्यक मात्रा में वास्ट्तव में उत्पादित उत्पािों तक सीजमत कर
सकते ह।ैं
छ) यह भी अनुरोध दकया गया दक जवचाराधीन उत्पाि के जववरण के अनुसार, काले टोनर पाउडर स े
भरा काला टोनर पाउडर कार्ट्राि पीयूसी ह ै और खाली कार्ट्राि पीयूसी के िायरे में िाजमल नहीं ह।ै
यह स्ट्पष्ट करने का अनरु ोध दकया गया था दक क्या खाली कार्ट्राि (काले टोनर पाउडर के जबना
कार्ट्राि) संबद्ध िााँच के िायरे में आता ह ै या नहीं।
ि) जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत के आधार पर पीसीएन मानिंड प्रस्ट्ताजवत दकए ह:ैं
i. प्प्रंरटंग पेि जहल् ड/ प्प्रंरटंग लाइफ/ इमेि डेंजसटी/ कार्ट्राि की मुद्रण क्षमता / टोनर दफल लोड ।
ii. कार्ट्राि का प्रकार अथाता , ओईएम टोनर कार्ट्राि, ररदफल्ड, संगत और पुनः जनर्मात कार्ट्राि की
तुलना में अजधक महगं े होत े ह।ैं
iii. मुद्रण गजत (35 पीपीएम से कम - छोटा; 35-50 पीपीएम - मध्यम; 50 पीपीएम से अजधक -
बडा) ।
iv. ब्रांड अनुकूलता (एचपी, कैनन, ब्रिर, ेरॉक्स, सैमसंग, लेक्समाका, और अन्य के जलए अलग-
अलग श्ेजणयााँ) ।
v. प्प्रंटर का आकार, पुिे और मॉडल
vi. मेमोरी जचप के साथ और जबना एम्बेडेड मेमोरी जचप और टोनर कार्ट्राि का तकनीकी
उत्पािन।
ग.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
7. घरेलू उद्योग द्वारा पीयूसी के िायरे और पीसीएन पद्धजत के संबंध में जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं
क) ओररजिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चरसा द्वारा उपयोग के जलए आयाजतत ब्लकै टोनर कार्ट्राि पीयूसी के
िायरे से बाहर ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
ख) ओररजिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चरसा द्वारा जनर्मात और जनयााजतत तथा उनके द्वारा आयाजतत ब्लैक
टोनर कार्ट्राि पीयूसी के िायरे से बाहर ह।ैं
ग) प्प्रंटर के ओररजिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चरसा द्वारा अपने ब्रांड नाम स े आयाजतत ब्लैक टोनर कार्ट्राि
पीयूसी के िायरे स े बाहर ह।ैं
घ) संबद्ध वस्ट्तु का िायरा "ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि" है, िो सीबीयू और एसकेडी रूपों में भरा और
खाली िोनों ह ै और पीयूसी के िायरे में आता ह।ै तथाजप, सीकेडी रूप में खाली कार्ट्राि िााँच के िायरे
में नहीं आता ह।ै
ङ) ड्रम यूजनट कार्ट्राि पीयूसी के िायरे से बाहर ह।ै
च) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया यह िावा दक आविे क केवल छोटे आकार का कार्ट्राि ही बना
सकता ह,ै जनराधार ह ै और इसजलए इसे अस्ट्वीकार दकया गया ह।ै
छ) आवेिक ने िांच अवजध के िौरान वास्ट्तव में बडे आकार के कार्ट्राि (26 सेमी से अजधक लंबाई और
8.5 सेमी से अजधक चौडाई) का उत्पािन और जवक्रय दकया ह।ै
ि) घरेलू उद्योग में दकसी भी प्रकार के कार्ट्राि का उत्पािन करने की क्षमता ह।ै
झ) तथाकजथत छोटे आकार/जनयजमत आकार और जनयजमत प्रकार/मॉडल भारत में कार्ट्राि की कुल खपत
का 90% स े अजधक जहस्ट्सा ह।ैं छोटे आकार और बडे आकार के कार्ट्राि की जनमााण प्रदक्रया में कोई
तकनीकी अंतर नहीं ह।ै छोटे आकार और बडे आकार के कार्ट्राि िोनों तुलनीय ह।ैं
ञ) एचएसएन कोड को 01 अक्टूबर, 2024 को 84439959 से संिोजधत कर 84439952 कर दिया
गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण/एचएस कोड केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर
बाध्यकारी नहीं ह।ै
ट) पीसीएन पद्धजत के जलए मापिंडों को अपनाने का जहतबद्ध पक्षकारों का िावा जनराधार और भ्रामक
ह।ै
ठ) मुद्रण क्षमता, आकार, पुिों, मॉडलों या मेमोरी जचप के आधार पर कार्ट्राि की कीमत में कोई
वास्ट्त जवक अंतर नहीं ह।ै
ड) नए मॉडल के प्प्रंटर के कार्ट्राि की कीमत में जनयजमत कार्ट्राि की तुलना में अतं र, पीसीएन प्रस्ट्ताजवत
करने का आधार नहीं हो सकता।
ढ) पीसीएन के जलए प्प्रंट स्ट्पीड पर जवचार करन े का जहतबद्ध पक्षकारों का िावा जनराधार ह ै क्योंदक यह
प्प्रंटर पर जनभार करता ह।ै
ण) वतामान मामले में पीसीएन की आवश्यकता नहीं ह ै क्योंदक संबद्ध वस्ट्तु एक कमोजडटी उत्पाि ह।ै
ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ
8. प्राजधकारी ने इन मुद्दों पर आयोजित बैठक के अनुसरण में, जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) के िायरे और
उत्पाि जनयंत्रण संख्याओं (पीसीएन) के जनमााण पर जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग के अनुरोधों की
िााँच की ह,ै िो इस प्रकार ह:ै
क) मुद्रण उपकरणों के ओररजिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चरसा द्वारा आयात के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा मांगे गए स्ट्पष्टीकरण के संबंध में, यह नोट दकया िाता ह ै दक प्प्रंटरों के ओररजिनल इदिपमेंट
मैन् युफैक् चरसा द्वारा अपने स्ट्वयं के ब्रांड नाम के अंतगात आयाजतत ब्लकै टोनर कार्ट्राि, पीयूसी के
िायरे से बाहर ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख) जनयजमत मेमोरी जचप वाल े कार्ट्राि और जबना मेमोरी जचप वाले कार्ट्राि के संबंध में, यह नोट दकया
िाता ह ै दक घरेलू बािार में कुल खपत में इनकी जहस्ट्सेिारी 90% से अजधक ह।ै इसके अलावा, यह
भी नोट दकया िाता ह ै दक मेमोरी जचप वाले कार्ट्राि और जबना मेमोरी जचप वाले कार्ट्राि की
कीमतों में कोई खास अतं र नहीं ह।ै
ग) ड्रम यूजनट कार्ट्राि के संिभा में, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु अनुरोधों पर
जवचार करते हुए, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक ड्रम यूजनट कार्ट्राि, पीयूसी के िायरे से बाहर ह।ै
घ) बडे आकार के कार्ट्राि को बाहर रखन े के संबंध में, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक सभी आकार िााँच के
िायरे में आते ह।ैं
ङ) एचएसएन कोड के संबंध म,ें यह नोट दकया और सहमत हुआ गया ह ै दक 1 अक्टूबर, 2024 स े
एचएसएन कोड को 84439959 से 84439952 में संिोजधत करने पर जवचार दकया िाएगा।
तथाजप, चूाँदक सीमा िुल्क वगीकरण (एचएस कोड) केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीन उत्पाि के
िायरे पर बाध्यकारी नहीं है, इसजलए उत्पाि के आयात का मूल्यांकन, चाह े उसका एचएस कोड
वगीकरण कुछ भी हो, संबद्ध िााँच के प्रयोिनाथा पीयूसी के आधार पर दकया िाएगा।
च) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सुझाए गए पीसीएन मापिंडों के संबंध में, यह नोट दकया िाता ह ै दक दकसी
भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह ििााने के जलए कोई जनणाायक साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह ै दक
कजथत मापिंडों के पररणामस्ट्वरूप लागत और कीमत में भारी अंतर होता ह।ै घरेलू उद्योग न े बताया
ह ै दक 90% स े अजधक भारतीय खपत जनयजमत प्रकार के पीयूसी स े होती है और इस िावे का दकसी
अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा खंडन नहीं दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग ने साक्ष्य प्रस्ट्ततु
दकए ह ैं िो ििाात े ह ैं दक कजथत मापिंडों के आधार पर कीमत में कोई वास्ट्त जवक अंतर नहीं ह।ै अत:,
संबद्ध िााँच में पीसीएन की कोई आवश्यकता नहीं ह।ै
9. तत्पश्चात, प्राजधकारी ने सभी पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत अनुरोधों पर जवचार करने और उनकी िााँच के पश्चात,
दिनांक 28 नवंबर, 2024 के समसंख्यक नोरटस द्वारा पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे को
जनम्नानुसार अजधसूजचत दकया ह:ै
“जवचाराधीन उत्पाि “ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि” ह ै(जिस ेआगे “संबद्ध वस्ट्तु” या “जवचाराधीन उत्पाि”
कहा गया ह)ै। यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक सभी आकार और सीबीयू और एसकेडी रूप में खाली कार्ट्राि
िााँच के िायरे में आत ेह।ैं इसके अजतररक्त, यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक िोनों प्रकार के कार्ट्राि, अथाता ्
मेमोरी जचप के साथ और जबना मेमोरी जचप के, िााँच के िायरे में आते ह।ैं
जनम्नजलजखत प्रकार के कार्ट्राि िााँच के िायरे म ेंनहीं आते ह:ैं
क. कलर ले र टोनर कार्ट्राि
ख. एमआईसीआर टोनर कार्ट्राि (चेकों में मुद्रण के जलए प्रयक्तु जविेष टोनर)
ग. इंकिेट जलदिड टोनर कार्ट्राि
घ. प्प्रंटर के ओररजिनल इदिपमेंट मैन् युफैक्च रस ाद्वारा अपने स्ट्वयं के ब्रांड नाम स ेआयाजतत ब् लैक टोनर
कार्ट्राि।
ड. ड्रम यजूनट कार्ट्राि।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
जवचाराधीन उत्पाि का उपयोग मुद्रण के जलए दकया िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तु को सीमा िुल्क टैररफ
अजधजनयम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 84 के अंतगात एचएस कोड 8443 99 59 (जिस े
01.10.2024 से संिोजधत कर 8443 99 52 कर दिया गया ह)ै के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा
िुल्क वगीकरण/एचएस कोड केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर बाध्यकारी नहीं
ह।ै प्राजधकारी वतामान िााँच के प्रयोिनाथा, जवचाराधीन उत्पाि के आयात पर उसके वगीकरण पर ध्यान
दिए जबना, जवचार करेंगे।
4. दकसी भी अपविान (नों) की जवजिष्टताए ाँिााँच की प्रदक्रया के िौरान प्राजधकारी द्वारा दकए गए
जनधाारणों के अधीन ह ैंऔर प्राजधकारी िााँच के पररणामों के आधार पर अंजतम जनणया लेने का अजधकार
सुरजक्षत रखते ह।ैं
10. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु उत्तरों और प्रश्नावली की िााँच के पश्चात् 4 िून, 2025 को
मौजखक सुनवाई आयोजित की। जहतबद्ध पक्षकारों को अपने जलजखत अनुरोध और उसके बाि प्रत्युत्तर
प्रस्ट्तुत करने का जनिेि दिया गया। तत्पश्चात, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) और पीसीएन पद्धजत के िायरे के संबंध में प्रस्ट्तुत अनरु ोधों की िााँच की,
जिनका सारांि रूप नीचे दिया गया ह:ै
ग.4. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
11. जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) और उत्पाि जनयंत्रण संख्या (पीसीएन) पद्धजत के िायरे के संबंध में अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. इस बारे में स्ट्पष्टीकरण मांगा गया ह ै दक क्या भारत को मिीनें जनयाात करने वाले मुद्रण उपकरणों के
ओररजिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चरसा (ओईएम) को संबद्ध वस्ट्तु के आयात पर छूट जमलेगी।
ख. पीयूसी को िांच की िुरूआत में कुछ अपवािों के साथ ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि के रूप म ें
पररभाजषत दकया गया था, ककंतु बाि में इसका िायरा बढाकर सभी आकारों, सीबीय ू और एसकेडी
रूप में खाली कार्ट्राि और ममे ोरी जचप वाल े और जबना ममे ोरी जचप वाल े कार्ट्राि को िाजमल दकया
गया तथा ड्रम यूजनट कार्ट्टाि को बाहर रखा गया।
ग. िांच िुरुआत के बाि ऐसा जवस्ट्तार पाटनरोधी जनयमों के जवपरीत है, जिसके अनुसार िांच िुरुआत
में ही िायरा जनजश्चत होना चाजहए और िायरे को केवल सीजमत करने की अनुमजत ह ै न दक उसमें
जवस्ट्तार करने की।
घ. खाली कार्ट्राि को िाजमल करना केवल एक स्ट्पष्टीकरण नहीं है, बजल्क एक महत्वपणू ा जवस्ट्तार ह।ै
याजचकाकताा न े अपने आवेिन में या पीयूसी/पीसीएन पद्धजत संबंधी बैठक में खाली कार्ट्राि को
िाजमल करने की कभी मांग नहीं की।
ङ. खाली कार्ट्राि टोनर कार्ट्राि से अलग उत्पाि हैं, क् योंदक टोनर से भरे िाने तक ये केवल घटक होत े
ह ैं और इसजलए जनयम 2(घ) के अंतगात इन्ह ें "समान वस्ट्तु" नहीं माना िा सकता ह।ै
च. कायाात्मक समानता के बाविूि, सीकेडी रूप को छोडकर एसकेडी और सीबीयू रूपों को िाजमल
करना, कजथत तौर पर चयनात्मक, असंगत और व्यावसाजयक रूप से प्रेररत ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. आवेिक केवल छोटे आकार के कार्ट्राि का जनमााण कर सकता है और पीयूसी का िायरा आवेिक
द्वारा िाचं अवजध के िौरान वाजणजज्यक मात्रा में वास्ट्तव में उत्पादित उत्पािों तक ही सीजमत होना
चाजहए।
ि. ऐसा कोई साक्ष्य नहीं ह ै िो ििााता हो दक घरेल ू उद्योग सभी श्ेजणयों, िैस े खाली कार्ट्राि और जचप
सजहत या जबना जचप वाले कार्ट्राि का जवजनमााण करता ह।ै
झ. पीयूसी में वे प्रकार िाजमल ह ैं जिनका घरेलू स्ट्तर पर उत्पािन नहीं होता है और पूवावती प्रथा के
अनुरूप, केवल घरेल ू स्ट्तर पर उत्पादित प्रकारों को ही िाजमल दकया िाना चाजहए।
ञ. भारत को िो प्रकार के कार्ट्राि जनयाात दकए िाते ह:ैं (i) एकीकृत प्रकार और (ii) पृथक प्रकार। पृथक
प्रकार में िो भाग िाजमल हैं, 'टोनर कार्ट्राि' और 'ड्रम यूजनट कार्ट्राि' । यह स्ट्पष्ट करन े का अनरु ोध
दकया गया ह ै दक ड्रम यूजनट कार्ट्राि पीयूसी के िायरे से बाहर ह।ै
ट. जवजभन्न उत्पाि प्रकारों - जचप युक्त कार्ट्राि, जचप रजहत कार्ट्राि, टोनर युक्त कार्ट्राि और
सीबीयू/एसकेडी रूप में खाली कार्ट्राि - की उपजस्ट्थजत को स्ट्वीकार करन े के बावििू प्राजधकारी न े
पीसीएन पद्धजत नहीं अपनाई ह।ै
ठ. जचप, टोनर, पृष्ठ संख् या और इमेि डेंजसटी िैसे कारकों के कारण इन प्रकारों के बीच भारी कीमत
अंतर मौिूि ह।ैं
ड. जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत के आधार पर पीसीएन मापिंड प्रस्ट्ताजवत दकए ह:ैं
i. मुद्रण गजत (35 पीपीएम से कम - छोटा; 35-50 पीपीएम - मध्यम; 50 पीपीएम से अजधक - बडा)
।
ii. ब्रांड संगतता (एचपी, कैनन, ब्रिर, रे ॉक्स, समै संग, लेक्समाका और अन्य के जलए अलग-अलग
श्ेजणयााँ) ।
iii. मुद्रण पृष्ठ संख् या / प्प्रंरटंग लाइफ/ कार्ट्राि की मुद्रण क्षमता / टोनर दफल लोड।
iv. प्प्रंटर का आकार, भाग और मॉडल
v. एम्बेडेड मेमोरी जचप का तकनीकी उत् पािन।
ढ. कीमत अंतरों को प्रिर्िात करने के जलए सरकारी ई-माकेटप्लेस पोटाल से साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए गए ह।ैं
ण. पीसीएन आधाररत जवभेिीकरण को अपनाए जबना जचप वाले और जबना जचप वाले कार्ट्राि को
िाजमल करने से महत्वपूणा तकनीकी और व्यावसाजयक अंतरों की अनिेखी होती है, इसके
पररणामस्ट्वरूप क्षजत और पाटन संबंधी गणनाओं में गडबडी होती ह।ै
त. खाली कार्ट्राि, अपनी प्रकृजत के अनुसार, टोनर स े भरे िाने तक टोनर कार्ट्राि के रूप में काया करने
में असमथा होते ह ैं और इसजलए उनका समावेि कृजत्रम रूप से क्षजत के आंकडों को बढा-चढाकर पेि
करता ह ै और वास्ट्तजवक प्रजतस्ट्पधाा को प्रिर्िात नहीं करता ह।ै
थ. डीिीटीआर की पूवावती िाचाँ ों में, केवल घरेलू रूप स े उत्पादित प्रकारों को ही पीयसू ी के िायरे में
माना गया था और वतामान मामले में भी यही िजृ ष्टकोण अपनाया िाना चाजहए।
ग.5. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
12. घरेलू उद्योग द्वारा पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे के संबंध में जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
क. पीयूसी ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि ("बीटीपीसी") ह।ै जनम्नजलजखत प्रकार के कार्ट्राि िााँच के िायरे में
िाजमल नहीं ह:ैं
(क) कलर लेिर टोनर कार्ट्राि;
(ख) एमआईसीआर टोनर कार्ट्राि;
(ग) इंकिेट जलदिड टोनर कार्ट्राि; और
(घ) मुद्रण उपकरणों के ओररजिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चरसा (ओईएम) द्वारा उपयोग के जलए
आयाजतत ब्लकै टोनर पाउडर कार्ट्राि।
ख. संबद्ध वस्ट्त ु का िायरा ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि है, जिसमें पररभाषा के अनसु ार, भरे हुए और
खाली िोनों कार्ट्राि िाजमल ह।ैं ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि का टोनर घटक केवल एक उपभोज्य ह ै
और यह यथापररभाजषत पीयूसी के िायरे को प्रभाजवत नहीं करता ह।ै तथाजप, सीकेडी रूप में खाली
कार्ट्राि को िााँच के िायरे स े बाहर रखा गया ह ै तादक सबं द्ध वस्ट्तु के पुिों और घटकों को अप्रत्यक्ष
रूप से पाटनरोधी िुल्क के िायरे में िाजमल दकए िाने की संभावना स े बचा िा सके। िसू रे िब्िों में,
केवल सीबीयू और एसकेडी रूपों में भरे और खाली िोनों प्रकार के ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि,
पीयूसी के िायरे में िाजमल ह।ैं
ग. पीयूसी की पररभाषा या तथ्यों में ऐसा कोई संकेत नहीं ह ै दक खाली कार्ट्राि को कभी भी पीयूसी के
िायरे से बाहर रखा गया हो। कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध पर एक स्ट्पष्टीकरण िारी दकया गया
था। प्राजधकारी ने अंजतम पीयूसी/पीसीएन सूचना के माध्यम से केवल यह स्ट्पष्ट दकया ह ै दक सीबीय ू
और एसकेडी रूप में खाली कार्ट्राि पीयूसी के िायरे में िाजमल ह ैं और सीकेडी रूप में खाली कार्ट्राि
को इससे बाहर रखा गया ह।ै प्राजधकारी ने रॉकर ब्रेकर आदि िैसी अनेक िााँचों में भी यही िजृ ष्टकोण
अपनाया ह।ै
घ. यह नोट करना महत्वपूणा ह ै दक खाली कार्ट्राि, चाह े सीबीयू या एसकेडी रूप में हों, िााँच अवजध के
िौरान या तत् काल जपछले िो वषों में आयात नहीं दकए गए थे। अत:, इस संबंध में क्षजत संबंधी
िानकारी को संिोजधत करने का कोई कारण नहीं ह।ै यह भी अनरु ोध दकया गया ह ै दक ऐस े मामल े
में, खाली कार्ट्राि को पीयूसी के िायरे स े बाहर रखने से िुल्क का प्रवंचन होगा।
ड. इस तथ्य के अलावा दक खाली कार्ट्राि पूरी तरह से पीयसू ी का जहस्ट्सा थे, यह भी नोट दकया िाता ह ै
दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई ठोस कारण नहीं दिए गए ह ैं िो खाली कार्ट्राि को पीयूसी के िायरे
से बाहर रखने को उजचत ठहरा सकें।
च. इसके अलावा, यह भी अनरु ोध दकया गया ह ै दक खाली कार्ट्राि को पीयूसी के िायरे स े बाहर रखन े स े
िुल्क का प्रवंचन होगा। प्राजधकारी ने जपछली अनेक िाचाँ ों में, उन उत्पाि प्रकारों को भी िााँच के
िायरे में िाजमल दकया ह ै जिनका जनमााण घरेल ू उद्योग द्वारा िााँच अवजध के िौरान नहीं दकया गया
था, इस आधार पर दक घरेलू उद्योग के पास इनका जनमााण करन े की क्षमता थी और प्रवंचना की
संभावना से बचने के जलए िोनों उत्पाि तुलनीय ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उद्धृत कुछ मामलों म ें
सेचुरेटेड फैटी अल्कोहल, व्हील लोडर, सेल् फ अधेजसव जवनाइल, एसडीएच उपकरण आदि िाजमल थे।
छ. बडे आकार के कार्ट्राि के संबधं में, आवेिक ने वास्ट्तव में िााँच अवजध के िौरान बडे आकार के कार्ट्राि
(26 सेमी स े अजधक लंबाई और 8.5 सेमी से अजधक चौडाई) का उत्पािन और जबक्री की ह।ै घरेल ू
उद्योग में दकसी भी प्रकार के कार्ट्राि का उत्पािन करन े की क्षमता ह।ै छोटे आकार और बडे आकार के14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कार्ट्राि की जनमााण प्रदक्रया में कोई तकनीकी अंतर नहीं ह।ै इसके अलावा, तथाकजथत छोटे
आकार/जनयजमत आकार भारत में कार्ट्राि की कुल खपत का 90% स े अजधक जहस्ट्सा ह।ैं दकसी भी
जहतबद्ध पक्षकार ने हमारे िावे का जवरोध नहीं दकया ह।ै बैठक के िौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
दिखाया गया कार्ट्राि िांच की अवजध के िौरान भारत को जनयाता भी नहीं दकया गया था।
ि. घरेलू उद्योग ने अनरु ोध दकया ह ै दक प्प्रंटर के ओररिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चरसा (ओईएम) द्वारा
अपने ब्रांड नाम से आयाजतत ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि, िो केवल उनके अपने ब्रांड के प्प्रंटर में
दफटमेंट के जलए जड ाइन और जनर्मात हैं, िांच के िायरे से बाहर ह।ैं यह अनुरोध दकया गया ह ै दक
चीन िन. गण. के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत "ब्लैक टोनर पाउडर" के आयात से संबंजधत
पाटनरोधी िांच में भी लगभग इसी तरह का अपविान प्रिान दकया गया था। यह नोट करना
महत्वपूणा ह ै दक दकसी भी ओररिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चर को दकसी भी समस्ट्या का सामना नहीं
करना पडा।
झ. जचप्स को पीयूसी के िायरे स े बाहर नहीं रखा गया था िसै ा दक िाचं िुरूआत सूचना में प्रिान िी गई
पीयूसी की पररभाषा से स्ट्पष्ट ह।ै जचप वाले और जबना जचप वाले कार्ट्राि एक िसू रे के स्ट्थान पर
इस्ट्तेमाल दकए िा सकते ह,ैं इनकी अजनवाया भौजतक जविेषताएाँ, जनमााण प्रदक्रया और अंजतम उपयोग
समान होते ह।ैं ये भारतीय बािार में सीधे प्रजतस्ट्पधाा करते ह ैं और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत क्षजत
आाँकडों में िाजमल होते ह।ैं जचप वाले और जबना जचप वाले कार्ट्राि के बीच अंतर मूलतः एक
व्यावसाजयक जभन्नता ह ै न दक कोई तकनीकी अंतर और इसके जलए पीयूसी के िायरे में अलग
वगीकरण की आवश्यकता नहीं ह।ै
ञ. घरेलू उद्योग ने अपने जवजभन्न अनुरोधों में तका दिया ह ै दक पीसीएन मुद्दे पर 18.11.2024 को
आयोजित पीयूसी/पीसीएन बैठक के िौरान जनणाायक रूप से जनणाय जलया गया था, जिसके जनणाय स े
सभी भागीिार जहतबद्ध पक्षकारों को अवगत करा दिया गया था। यह ररकाडा में िि ा ह ै दक जहतबद्ध
पक्षकारों के तका दकसी भी साक्ष्य या तका द्वारा समर्थता नहीं थे और इसजलए यह जनणाय जलया गया।
इस पर पुनर्वाचार करने का कोई कारण नहीं ह ै क्योंदक ऐसा करने से िााँच प्रदक्रया पुन: िुरू हो
िाएगी। घरेलू उद्योग ने जचप की उपजस्ट्थजत के आधार पर अलग पीसीएन बनाने का जवरोध दकया
क्योंदक इस तरह के पृथक्करण से गलत जनष्क षा जनकलत े ह।ैं
ट. चीन िन. गण. और चीनी ताइपे के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत यूएसबी ड्राइव के आयात स े
संबंजधत पाटनरोधी िााँच म ें अंजतम िांच पररणामों सजहत, जवगत िााँचों में प्राजधकारी ने केवल कुछ
घटकों या सहायक उपकरणों की अनुपजस्ट्थजत के कारण उत्पािों को बाहर नहीं रखा है, िहााँ अजनवाय ा
भौजतक जविेषताएाँ, काया और अंजतम उपयोग समान रह े ह।ैं कार्ट्राि में टोनर पाउडर या जचप की
अनुपजस्ट्थजत पीयूसी के िायरे से अपविान को उजचत नहीं ठहराती ह।ै
ठ. चीन िन. गण., थाईलैंड और जवयतनाम के मूल के अथवा वहां स ेजनयााजतत मॉड्यूल या पैनल म ें
असेंबल दकए गए अथवा नहीं, सौर सेल के आयात से सबंंजधत पाटनरोधी िाचाँ िसै ी पूवावती िााँचों
में, प्राजधकारी न े पीयूसी की एक व्यापक पररभाषा अपनाई है, जिसमें मूल जववरण को पूरा करन े
वाले सभी प्रकार के उत्पाि िाजमल हैं, चाह े उनमें मामूली अंतर हो या न हो। वतामान मामले में भी
यही िजृ ष्टकोण अपनाया िाना चाजहए।
ड. प्राजधकारी की संगत प्रदक्रया के अनुसार, पीसीएन पर जनणाय लेते समय जनम्नजलजखत मानिंडों को
ध्यान में रखा िाता ह:ै
i) घरेलू उद्योग ने पीसीएन का सुझाव दिया है;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ii) जवजभन्न प्रकार/जविेषताओं वाली संबद्ध वस्ट्त ु की लागत और/या कीमत जनधाारण में वास्ट्त जवक
अंतर होना चाजहए;
iii) जहतबद्ध पक्षकार लागत/कीमत जनधाारण में वास्ट्त जवक अंतर प्रिर्िात करने के जलए साक्ष्य प्रिान
करते ह;ैं
iv) पीसीएन मापिंडों को आयात आंकडों से प्रजत-सत्याजपत दकया िा सकता ह।ै वतामान मामले में,
पीसीएन मापिंडों को आयात आंकडों से प्रजत-सत्याजपत नहीं दकया िा सकता क्योंदक
अजधकांि सौिों में आयात जववरण में "संगत कार्ट्राि/टोनर कार्ट्राि, आदि" का उल्लखे ह।ै इस
बात की पूरी संभावना ह ै दक उत्पािक/जनयाता क िून्य या कम िुल्क पाने के जलए गडबडी कर
सकते ह,ैं िसै ा दक उन्होंने ब्लकै टोनर पाउडर की पाटनरोधी िााँच में दकया था;
v) कीमत में अंतर पीसीएन के जलए प्रस्ट्ताजवत प्रत्येक मापिंड के कारण होगा। जहतबद्ध पक्षकारों
को यह जसद्ध करना होगा दक जवजभन्न प्रकारों/मॉडलों की उत्पािन लागत म ें अंतर उत्पाि
जविेषताओं/प्रस्ट्ताजवत पीसीएन मापिंडों में अंतर के कारण ह ै और लागत में अंतर दकस सीमा
तक समयावजध के कारण ह।ै तथाजप, वतामान मामले में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऐसी कोई
िानकारी प्रिान नहीं की गई है;
vi) गैर-जनयजमत ग्रेड/प्रकारों का पयााप्त मात्रा में आयात दकया िाना चाजहए। वतामान मामले में,
भारतीय बािार में खपत का 90% से अजधक जहस्ट्सा जनयजमत प्रकार/मॉडल का ह।ै
ढ. घरेलू उद्योग ने प्रजतवािी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ताजवत प्रत्येक पीसीएन मानिंड पर जनम्नजलजखत
अनुरोध प्रस्ट्त ुत दकए ह ैं और अपने िावे के समथान में जवजभन्न पूवा िााँचों का भी उल् लेख दकया ह:ै
i) संबद्ध वस्ट्तु (जिसे सामान्यतः "संगत टोनर कार्ट्राि" कहा िाता ह)ै की सामान्य मुद्रण क्षमता
1,500 पृष्ठों से 30,000 पृष्ठों तक होती ह।ै 3,000 पृष्ठों तक की मुद्रण क्षमता वाले कार्ट्राि
घरेलू बािार में कुल खपत का लगभग 90% से अजधक जहस्ट्सा लते े ह।ैं दकसी भी जहतबद्ध
पक्षकार ने हमारे िावे का जवरोध नहीं दकया ह।ै मुद्रण क्षमता के आधार पर कार्ट्राि की कीमत
में कोई वास्ट्त जवक अंतर नहीं ह।ै
ii) आकार/पुिों और मॉडलों के आधार पर कार्ट्राि की कीमत में कोई वास्ट्त जवक अंतर नहीं ह।ै
छोटे आकार के कार्ट्राि घरेलू बािार में कुल खपत का 90% से अजधक जहस्ट्सा लते े ह।ैं दकसी
भी जहतबद्ध पक्षकार ने हमारे िावे का जवरोध नहीं दकया ह।ै
iii) मेमोरी जचप या जबना मेमोरी जचप वाले कार्ट्राि के आधार पर कार्ट्राि की कीमत में कोई
वास्ट्त जवक अंतर नहीं ह।ै जनयजमत मेमोरी जचप वाले या जबना मेमोरी जचप वाले कार्ट्राि घरेल ू
बािार में कुल खपत का 90% से अजधक जहस्ट्सा बनते ह।ैं
iv) भारत में ले र प्प्रंटर लगभग 1994 में िुरू दकए गए थे। जपछले 30 वषों में ले र प्प्रंरटंग में
प्रौद्योजगकी में उल्लेखनीय प्रगजत और जवकास हुआ है, जिसका अंततः संबंजधत वस्ट्तु की
प्रौद्योजगकी पर प्रभाव पडा ह।ै जनरंतर तकनीकी जवकास के कारण प्प्रंटर के नए मॉडल के जलए
कार्ट्राि की कीमत िुरुआत में अजधक होती है, ककंत ु प्प्रंटर की िुरूआत होने की तारीख से छह
महीने के भीतर यह कीमत कम हो िाती ह।ै तिनसु ार, जनयजमत कार्ट्राि की तुलना में नए
मॉडल के प्प्रंटर के कार्ट्राि की कीमत में अंतर पीसीएन प्रस्ट्ताजवत करन े का आधार नहीं हो
सकता।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v) कार्ट्राि की अपनी स्ट्व यं की मुद्रण गजत नहीं होती ह।ै
ग.6. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ
13. प्राजधकारी ने जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) के िायरे और उत्पाि जनयंत्रण संख्या (पीसीएन ) के जनमााण के
संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु अनुरोधों की सावधानीपूवाक िााँच की ह।ै
14. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक िााँच की िुरूआत के समय पीयूसी को जनम्न ानसु ार पररभाजषत दकया गया ह:ै
“2. जवचाराधीन उत्पाि “ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि” ह ै(जिस ेआगे “सबंद्ध वस्ट्तु” या “जवचाराधीन
उत्पाि” कहा गया ह)ै। जनम्नजलजखत प्रकार के कार्ट्राि िांच के िायरे म ेंनहीं आते ह:ैं
क. कलर ले र टोनर कार्ट्राि
ख. एमआईसीआर टोनर कार्ट्राि (चेकों में छपाई के जलए प्रयक्तु जविेष टोनर)
ग. इंकिेट जलदिड टोनर कार्ट्राि
घ. मुद्रण उपकरणों के मूल उपकरण जवजनमााताओं द्वारा उपयोग के जलए आयाजतत ब्लैक टोनर कार्ट्राि
3. जवचाराधीन उत्पाि का उपयोग मुद्रण के जलए दकया िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तु को सीमा िुल्क टैररफ
अजधजनयम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 84 के अंतगात एचएस कोड: 84439959 के अंतगात
वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण/एचएस कोड केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीन उत्पाि के
िायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै प्राजधकारी वतामान िांच के प्रयोिनाथा, जवचाराधीन उत्पाि के आयात पर
उसके वगीकरण पर ध्यान दिए जबना, जवचार करेंगे।
15. जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे पर अपनी रटप्पजणयााँ प्रस्ट्त ुत करन े के जलए
आवेिन की एनसीवी के पररचालन की तारीख से 15 दिनों का समय दिया गया था। रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत
करने की तारीख 5 नवंबर, 2024 तक बढा िी गई थी। प्राजधकारी को पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के
िायरे के संबंध में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप्पजणयााँ प्राप्त हुईं। इसके बाि, प्राजधकारी ने 18 नवंबर,
2024 को पीयूसी/पीसीएन पद्धजत के िायरे संबंधी एक बैठक आयोजित की।
16. तत्पश्चात, प्राजधकारी ने सभी पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत अनुरोधों पर जवचार करने के पश्चात, 28 नवंबर,
2024 के समसंख्यक पत्र द्वारा पीयूसी और पीसीएन पद्धजत के िायरे को जनम्नानुसार अजधसूजचत दकया:
“जवचाराधीन उत्पाि “ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि” ह ै(जिस ेआगे “संबद्ध वस्ट्तु” या “जवचाराधीन उत्पाि”
कहा गया ह)ै। यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक सभी आकार और सीबीयू और एसकेडी रूप में खाली कार्ट्राि
िााँच के िायरे में िाजमल ह।ैं इसके अलावा, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक कार्ट्राि, अथाात् मेमोरी जचप
सजहत और जबना मेमोरी जचप वाले, िााँच के िायरे में िाजमल ह।ैं
जनम्नजलजखत प्रकार के कार्ट्राि िााँच के िायरे म ेंिाजमल नहीं ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
क. कलर ले र टोनर कार्ट्राि
ख. एमआईसीआर टोनर कार्ट्राि (चेकों में मुद्रण के जलए प्रयक्तु जविेष टोनर)
ग. इंकिेट जलदिड टोनर कार्ट्राि
घ. प्प्रंटर के ओररजिनल इदिपमेंट मैन् युफैक्च र द्वारा अपन ेस्ट् वयं के ब्रांड नाम से आयाजतत ब् लैक टोनर
कार्ट्राि।
ङ. ड्रम यजूनट कार्ट्राि।
जवचाराधीन उत्पाि का उपयोग मुद्रण के जलए दकया िाता ह।ै सबंद्ध वस्ट्तु को सीमा िुल्क टैररफ
अजधजनयम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 84 के अंतगात एचएस कोड 8443 99 59 (जिस े
01.10.2024 से संिोजधत कर 8443 99 52 कर दिया गया ह)ै के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा
िुल्क वगीकरण/एचएस कोड केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
प्राजधकारी वतामान िााँच के प्रयोिनाथा, वगीकरण पर जवचार दकए जबना जवचाराधीन उत्पाि के आयातों
पर जवचार करेंग।े
4. दकसी भी अपविान (नों) का जववरण िााँच के िौरान प्राजधकारी द्वारा दकए गए जनधाारणों के अधीन ह ै
और प्राजधकारी िााँच के पररणामों के आधार पर अंजतम जनणया लेने का अजधकार सुरजक्षत रखते ह।ैं
17. जहतबद्ध पक्षकारों ने इस स्ट्पष्टीकरण का अनुरोध दकया था दक क्या खाली कार्ट्राि को जवचाराधीन उत्पाि
(पीयूसी) के िायरे में िाजमल दकया गया है, क्योंदक आवेिन और िांच िुरूआत अजधसूचना में
यथापररभाजषत पीयूसी "ब्लकै टोनर पाउडर कार्ट्राि" ह ै और घरेलू उद्योग न े अपने आवेिन में खाली
कार्ट्राि को िाजमल करने के संबंध में कोई संिभा नहीं दिया था।
18. पीयूसी/पीसीएन पद्धजत बैठक और मौजखक सुनवाई के िौरान अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह अनुरोध दकया
ह ै दक खाली कार्ट्राि को इस प्रकार िाजमल करना िााँच के िायरे का अनुजचत जवस्ट्तार ह।ै यह तका दिया
गया दक खाली कार्ट्राि, टोनर कार्ट्राि से अलग उत्पाि हैं और टोनर से भरे िाने तक केवल घटक होते हैं,
इसजलए इन्ह ें जनयमावली के जनयम 2(घ) के अंतगता "समान वस्ट्तु" नहीं माना िा सकता ह।ै इसके अलावा,
यह भी अनुरोध दकया गया ह ै दक याजचकाकता ा न े अपने आवेिन में खाली कार्ट्राि को िाजमल करन े की
मांग नहीं की थी और इसजलए, उन्होंन े पीयूसी के िायरे में खाली कार्ट्राि को िाजमल करन े का जवरोध
दकया ह।ै
19. घरेलू उद्योग ने अनरु ोध दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु के िायरे में सीबीयू और एसकेडी रूपों में भरे हुए और
खाली िोनों प्रकार के ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि िाजमल ह।ैं यह अनुरोध दकया गया था दक पीयूसी को
"ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि" के रूप में पररभाजषत दकया गया ह ै और इसे जविेष रूप से भरे हुए कार्ट्राि
तक सीजमत नहीं दकया गया ह।ै पीयूसी, अथाात ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि, इसके सभी रूपों को िाजमल
करता ह,ै जिसमें भरे हुए और खाली कार्ट्राि िोनों िाजमल ह।ैं अत:, यह तका िेना गलत होगा दक खाली
कार्ट्राि को िाचाँ की िुरूआत के िायरे में िाजमल नहीं दकया गया था। घरेलू उद्योग ने आगे अनुरोध दकया
ह ै दक सामान्यतः सीबीयू/एसकेडी/असेम्बल रूपों में खाली कार्ट्राि का भारत में आयात नहीं दकया िाता है
और इसजलए, पीयूसी के िायरे से खाली कार्ट्राि को बाहर करने से िुल्क की प्रवंचना होगी क्योंदक खाली
कार्ट्राि स े भरे कार्ट्राि म ें मूल्यवधान नगण्य ह।ै साथ ही, िुल्क का मूल उद्देश्य ही जवफल हो िाएगा। यह18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भी अनुरोध दकया गया ह ै दक व्यापक िनजहत को ध्यान में रखते हुए, सीकेडी रूप में खाली कार्ट्राि को
पीयूसी के िायरे से जविेष रूप से बाहर रखा गया ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तु के पुिों और घटकों को अप्रत्यक्ष
रूप से िाजमल न दकया िा सके।
20. पीयूसी के िायरे से संबंजधत मामले की जवस्ट्तार से िाचाँ की गई ह।ै यह नोट दकया िाता ह ै दक कुछ
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह स्ट्पष्ट करने के अनुरोध के संबंध में दक क्या संबद्ध वस्ट्तु का िायरा भरे हुए और
खाली िोनों कार्ट्राि को कवर करता ह,ै प्राजधकारी ने 28 नवंबर, 2024 की पीयूसी/पीसीएन अजधसूचना
में स्ट्पष्ट दकया था दक सभी आकार के कार्ट्राि के साथ-साथ सीबीयू और एसकेडी रूप में खाली कार्ट्राि भी
िााँच के िायरे में िाजमल ह।ैं
21. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा पीयूसी के िायरे के संबंध में प्रस्ट्तुत तकों की नीचे पुन:
िांच की गई ह।ै
22. प्राजधकारी का अवलोकन ह ै दक सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल् क
का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 के जनयम 5 में यह अजधिेजित ह ै दक
घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से प्रस्ट्तुत जवजधवत साक्ष्य ांदकत आवेिन के आधार पर िााँच की िुरूआत
की िाएगी और यह दक ऐसा आवेिन पाटन, क्षजत और ऐस े पारटत आयातों तथा कजथत क्षजत के बीच
कारणात्मक संबंध के साक्ष्य द्वारा समर्थात होगा। प्राजधकारी 28 नवंबर, 2024 को अजधसूजचत पीयूसी
और पीसीएन पद्धजत के िायरे के प्बंि ु4 का स्ट्म रण करत े ह,ैं जिसमें बताया गया ह ै दक "दकसी भी अपविान
(नों) की जवजिष्टताएाँ िााँच की प्रदक्रया के िौरान प्राजधकारी द्वारा दकए गए जनधाारणों के अधीन ह ैंऔर
प्राजधकारी िााँच के पररणामों के आधार पर अंजतम जनणाय लेने का अजधकार सुरजक्षत रखते ह।ैं" तिनुसार,
प्राजधकारी का मानना ह ै दक िााँच के िौरान, ररकाडा म ें प्रस्ट्तुत साक्ष्यों और िााँच के समग्र पररणाम के
आधार पर उनके पास जवचाराधीन उत्पाि (पीयूसी) के िायरे का जनधाारण करने का जववेकाजधकार ह।ै
न्याय और जनष्पक्षता के जहत में िााँच की प्रदक्रया के िौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत अनुरोधों पर
आगे जवचार दकया िा रहा ह।ै
23. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सीमा िुल्क टैररफ की प्रथम अनुसूची की व्याख्या हते ु सामान्य जनयमावली के
जनयम 2(क) में जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ै
“दकसी िीषाक में दकसी वस्ट्तु के संिभा में उस अपूणा या अधूरी वस्ट्तु का संिभा सजम्मजलत माना िाएगा,
बिते दक िैसा प्रस्ट्तुत दकया गया ह,ै अपणू ा या अधूरी वस्ट्तु में पूण ाया तैयार वस्ट्तु का अजनवाया गुण
मौिूि हो। इसमें उस पूणा या तैयार वस्ट्तु (या इस जनयम के आधार पर पूणा या तैयार के रूप में वगीकृत
होने वाली) का संिभा भी सजम्मजलत माना िाएगा, िो असयंोजित या गरै-संयोजित रूप में प्रस्ट्तुत की
गई हो।”
24. इसका अथा यह ह ै दक यदि कोई वस्ट्तु अपूणा या अपूणा रूप में या असंयोजित या गैर-सयं ोजित रूप में प्रस्ट्तुत
की िाती ह,ै तो भी उसे आयाजतत पूणा/तैयार/संयोजित उत्पाि के रूप म ें वगीकृत दकया िाएगा, बित े दक
अपूणा या अधूरी या असंयोजित या गैर-संयोजित उत्पाि में पूणा/तैयार/संयोजित उत्पाि की अजनवाया
जविेषताएं हों।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
25. ररकाडा में उपलब्ध तकों की िााँच के पश्चात्, यह नोट दकया िाता ह ै दक पीयूसी का िायरा "ब्लैक टोनर
पाउडर कार्ट्राि" ह।ै न तो घरेलू उद्योग द्वारा िायर आवेिन में और न ही िााँच िरूु आत की सूचना में,
खाली कार्ट्राि को पीयूसी के िायरे से बाहर रखा गया था। अत:, यह तका दक पीयूसी के िायरे में खाली
कार्ट्राि को िाजमल करने से िााँच के िायरे का जवस्ट्तार होगा, न तो तार्काक रूप से और न ही तथ्यात्मक
रूप से सही ह।ै प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस तका में तथ्य िेखते ह ैं दक यथा पररभाजषत पीयूसी उसे दकसी
भी रूप में प्रजतबंजधत नहीं करती ह।ै अत:, तकासंगत रूप से यह जनष्कष ा जनकाला िा सकता ह ै दक पीयूसी
"ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि" में भरे हुए और खाली कार्ट्राि सजहत उसके सभी रूप िाजमल ह।ैं
26. पीयूसी के िायरे के जवस्ट्तार के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों के संबंध में, प्राजधकारी
नोट करते ह ैं दक उन्होंने पीयूसी के िायरे का जवस्ट्तार आवेिन और िााँच िुरूआत अजधसूचना में दिए गए
प्रावधान के िायरे स े आगे नहीं दकया ह ै क्योंदक खाली कार्ट्राि केवल ऐसे रूप ह ैं जिनमें पीयूसी को भारत
में आयात दकया िा सकता ह।ै यह प्राजधकारी की संगत प्रदक्रया और िााँच के उद्देश्य के अनुरूप भी ह।ै
27. कजतपय जहतबद्ध पक्षकारों न े इस बात पर स्ट्पष्टीकरण मागाँ ा था दक क्या 'ड्रम यूजनट कार्ट्राि' जवचाराधीन
उत्पाि (पीयूसी) के िायरे में िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग ने अपने अनरु ोधों में पुजष्ट की ह ै दक ड्रम यूजनट
कार्ट्राि इस िायरे से बाहर ह।ैं इसके मद्देनिर, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक ड्रम यूजनट कार्ट्राि जवचाराधीन
उत्पाि (पीयूसी) के िायरे से बाहर ह।ैं
28. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए इस मुद्दे के संबंध में दक आवेिक केवल छोटे आकार के कार्ट्राि ही बना
सकते ह,ैं प्राजधकारी ने नोट करते ह ैं दक आवेिक न े वास्ट्तव में िााँच अवजध के िौरान बडे आकार के कार्ट्राि
(26 सेमी से अजधक लंबाई और 8.5 सेमी से अजधक चौडाई) का उत्पािन और जबक्री की ह।ै कायास्ट्थ ल पर
सत्यापन के िौरान यह िेखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग में दकसी भी प्रकार के कार्ट्राि का उत्पािन करन े की
क्षमता ह।ै इसके अलावा, यह भी नोट दकया गया ह ै दक छोटे आकार और बडे आकार के कार्ट्राि की जनमााण
प्रदक्रया में कोई तकनीकी अतं र नहीं ह।ै छोटे आकार और बडे आकार के कार्ट्राि, िोनों तुलनीय ह।ैं घरेल ू
उद्योग द्वारा पीयूसी के अजधसूजचत िायरे के (घ) में उजल्लजखत अपविान में संिोधन के अनरु ोध के संबंध
में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ने इस अनरु ोध को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत
नहीं दकया ह।ै इसजलए, इस पर जवचार नहीं दकया िाता ह।ै
29. जहतबद्ध पक्षकारों ने समान रूप से तुलना/पीसीएन पद्धजत के प्रयोिनाथा कजतपय मानिंडों को अपनाने का
अनुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने प्रस्ट्ताजवत प्रत्येक मानिंड के
सापेक्ष लागत/कीमत म ें अंतर को साक्ष्य के साथ प्रिर्िात नहीं दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकार िस्ट्तावेिी साक्ष्य
के साथ यह जसद्ध करने म ें जवफल रह े ह ैं दक जवजभन्न प्रकारों/मॉडलों की उत्पािन लागत में अंतर दकस सीमा
तक उत्पाि जविेषताओं/प्रस्ट्ताजवत पीसीएन मानिंडों में अंतर के कारण ह ै और लागत में अंतर दकस सीमा
तक समयावजध के कारण ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ै दक पीसीएन मानिंडों का आयात आंकडों से प्रजत-
सत्यापन नहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक अजधकांि सौिों में आयात जववरण में "संगत कार्ट्राि/टोनर
कार्ट्राि, आदि" का उल्लेख ह।ै प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया ह ै दक पीयूसी एक कमोजडटी उत्पाि है, िहां
जनयजमत प्रकार/मॉडल भारतीय बािार में खपत का 90% से अजधक जहस्ट्सा बनाते ह।ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
30. उपिोक्त को देििे हुए, औि सीमा शुल्क टैरिफ की पहिी अिुसूची की व्याख्या के तिए सामान्य तियमों के
तियम 2 (क) को ध्याि में िििे हुए, प्रातिकािी माििा ह ै कक इस िाचं के प्रयोििों के तिए पीसीएि
िैयाि कििे की कोई आिश्यकिा िहीं ह,ै औि पीयूसी के दायिे को तिम्नािुसाि परििातर्ि ककया गया ह:ै
“जवचाराधीन उत्पाि “ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि” ह ै(जिस ेआगे “संबद्ध वस्ट्तु” या “जवचाराधीन उत्पाि”
कहा गया ह)ै। यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक सभी आकारों और सभी रूपों में ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि
और साथ ही खाली कार्ट्राि िााँच के िायरे में िाजमल ह।ैं इसके अलावा, यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक
िोनों कार्ट्राि, अथाात ्मेमोरी जचप के साथ और जबना मेमोरी जचप के, िाचाँ के िायरे म ेंिाजमल ह।ैं
जनम्नजलजखत प्रकार के कार्ट्राि िााँच के िायरे म ेंिाजमल नहीं ह:ैं
क. कलर ले र टोनर कार्ट्राि,
ख. एमआईसीआर टोनर कार्ट्राि (चेकों में छपाई के जलए प्रयक्तु जविेष टोनर),
ग. इंकिेट जलदिड टोनर कार्ट्राि,
घ. प्प्रंटर के ओररिनल इदिपमेंट मैन् युफैक्च र द्वारा अपने स्ट्व यं के ब्रांड नाम से आयाजतत ब्लैक टोनर
कार्ट्राि और
ङ. ड्रम यजूनट कार्ट्राि।
यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक एकल आधार पर घटक/पुि ेपीयूसी के िायरे से बाहर ह।ैं
जवचाराधीन उत्पाि का उपयोग मुद्रण के जलए दकया िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्त ुको सीमा िुल्क टैररफ
अजधजनयम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 84 के अंतगात एचएस कोड 8443 99 59 (जिसे
01.10.2024 से संिोजधत कर 8443 99 52 कर दिया गया ह)ै के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा
िुल्क वगीकरण/एचएस कोड केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर बाध्यकारी नहीं
ह।ै प्राजधकारी वतमा ान िााँच के प्रयोिनाथा, जवचाराधीन उत्पाि के आयात पर, उसके वगीकरण पर
ध्यान दिए जबना, जवचार करेंगे।"
31. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) में समान वस्ट्त ु की पररभाषा जनम् नानुसार िी गई ह:ै -
‘‘समान वस्ट् तु’’ से ऐसी वस्ट् तु अजभप्रेत ह ैिो भारत में पाटन के कारण िांच के अंतगात वस्ट्त ु के सभी प्रकार
से समरुप या समान ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के न होने पर अन्य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार स ेसमनुरुप
नहीं ह ैपरंतु िाचं ाधीन वस्ट्तओंु के अत् यजधक सििृ जविेषताएं रखती ह;ैं
32. ररकाडा में उपलब्ध सूचना पर जवचार करने के पश्चात, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालने का प्रस्ट्ताव करते ह ैं
दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादित और संबद्ध िेि स े आयाजतत पीयूसी, भौजतक एवं रासायजनक जविेषताओं,
काया और प्रयोग, उत्पाि जवजनिेिन, कीमत जनधाारण, जवतरण एवं जवपणन तथा वस्ट् तुओं के टैररफ
वगीकरण की िजृ ष्ट से तुलनीय ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित और संबद्ध िेि से आयाजतत वस्ट्तुएं,
जनयमावली के अनुसार समान वस्ट्तुएं ह।ैं ये िोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं इस[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
प्रकार, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालन े का प्रस्ट्ताव करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादित संबद्ध वस्ट्तु,
पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के िायरे और अथा के भीतर संबद्ध िेि स े आयाजतत पीयूसी के
समान वस्ट्तु ह।ैं
घ. घरेल ू उद्योग का िायरा और जस्ट्थजत
घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
33. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के सबं ंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं
क. आवेिक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगात यथा अपेजक्षत कुल घरेलू उत्पािन के बडे
जहस्ट्से का प्रजतजनजधत्व नहीं करता ह।ै
ख. िेि में अनेक अन्य उत्पािक हैं, िैसा दक िीईएम पोटाल से प्रमाजणत ह,ै जिनके उत्पािन को घरेलू
उद्योग के जनधारा ण के उद्देश्य से ध्यान में रखा िाना चाजहए था।
ग. उत्पािन और मांग में आवेिक की बािार जहस्ट्सेिारी, भारतीय उत्पािन के बडे जहस्ट्से का
प्रजतजनजधत्व करन े के जलए आवश्यक स्ट्तर स े काफी कम है, िो दक कुल उत्पािन के 25% स े भी कम
ह।ै
घ. आवेिक उद्योग को घरेलू उद्योग नहीं माना िाएगा क्योंदक यह केवल एक असेंबलर ह।ै
घ.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
34. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. भारत म ें जवचाराधीन उत्पाि के केवल िो उत्पािक ह,ैं अथाात् मेससा इंद्रायणी सल्े स प्राइवेट
जलजमटेड (आवेिक) और मेससा डीआईसी टेकवेयर प्राइवेट जलजमटेड। अन्य उत्पािक ने न तो
आवेिन का समथान दकया ह ै और न ही जवरोध दकया ह।ै आवेिक का भारतीय उत्पािन में एक
प्रमुख जहस्ट्सा बनता ह।ै
ख. आवेिक ने िाचं अवजध और जपछले िो जवत्तीय वषों के िौरान, जवत्तीय वष ा 2020-21 को
छोडकर, संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात नहीं दकया ह ै और वह संबद्ध वस्ट्तु के दकसी भी
आयातक या जनयाातक से संबजं धत नहीं ह।ै
ग. जनयम 5(3) के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 2(ख) के अथा के भीतर
आवेिक पात्र घरेलू उद्योग के रूप में योग् य ह।ै
घ. कानून असेंबली सचं ालन के माध्यम से उत्पािन करन े वाले जवजनमााताओं और पणू ा आंतररक
जवजनमााण वाले जनमााताओं के बीच अंतर नहीं करता ह।ै आवेिक के संचालन में मूल्यवधान लगभग
*** प्रजतित ह।ै
ङ. घरेलू उद्योग एक एमएसएमई (सूक्ष्म) कंपनी ह ै जिसकी सरकारी ई-माकेटप्लेस (िीईएम) पर
4.99/5 रेरटंग ह ै और उसके पास एक वैध कारखाना लाइसेंस ह।ै
च. अनेक अन्य घरेलू उत्पािकों की मौिूिगी के बारे में िावे जनराधार हैं, क्योंदक उनके उत्पािन,
पंिीकरण या कारखाने के जववरण का कोई प्रमाण प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. दकसी अन्य कंपनी ने प्राजधकारी के समक्ष साक्ष्य सजहत कोई अनुरोध प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै जिसम ें
यह िावा दकया गया हो दक वे संबद्ध वस्ट्तु का जवजनमााण कर रह े ह।ैं
घ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
35. एडी जनयमावली का 2(ख) घरेलू उद्योग को जनम् नानुसार पररभाजषत करता ह:ै -
‘’(ख) ‘’घरेलू उद्योग’’ का तात्प या ऐसे समग्र घरेल ूउत् पािकों स ेह ैिो समान वस्ट् त ुके जवजनमााण और
उससे िुड ेदकसी कायाकलाप में संलग् न ह ैंअथवा उन उत् पािकों से ह,ै जिनका उक्त वस्ट्त ु का सामूजहक
उत् पािन उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पािन का एक बडा जहस्ट्स ा बनता ह,ै परन्त ुिब ऐसे उत् पािक कजथत
पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से सबंंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐस े
मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत्प ािकों को समझा िाएगा।
36. यह आवेिन मेसस ा इंद्रायणी सेल्स प्राइवेट जलजमटेड (एमएसएमई) द्वारा िायर दकया गया ह।ै आवेिक न े
िावा दकया ह ै दक भारत में एक और उत्पािक अथाता मसे सा डीआईसी टेकवेयर प्राइवेट जलजमटेड ह,ै जिसन े
न तो आवेिन का समथान दकया ह ै और न ही जवरोध दकया ह।ै
37. यह नोट दकया गया ह ै दक आवेिक ने िांच अवजध और जवत्त वषा 2020-21 को छोडकर जपछले िो जवत्तीय
वषों के िौरान संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात नहीं दकया ह।ै इसके अलावा, आवेिक िांच अवजध के
िौरान संबद्ध वस्ट्तु के दकसी भी आयातक या जनयाता क से संबंजधत नहीं ह।ै
38. इस आधार पर दक आवेिक संबद्ध वस्ट्तु का जनमााण असेंबली कायों के माध्यम से करता है, घरेलू उद्योग का
जहस्ट्सा माने िाने के जलए आवेिक की पात्रता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दे के बारे
में, यह नोट दकया िाता ह ै दक लागू काननू सजम्मजलत कायों में लगे जवजनमााता और पूणा आंतररक
जवजनमााण करने वाल े जवजनमााता के बीच न तो कोई प्रजतबंध लगाता ह ै और न ही कोई अतं र करता ह।ै
इसके अलावा, यह नोट दकया िाता ह ै दक आवेिक के पास एक वैध कारखाना लाइससें ह।ै
39. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए इस मुद्दे के संबंध में दक िेि में अनेक अन्य उत्पािक ह ैं जिनके उत्पािन
को घरेलू उद्योग के जनधारा ण के प्रयोिनाथा ध्यान में रखा िाना चाजहए था, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
इनमें से कुछ उत्पािक आयातक भी हैं, िैसा दक आयात आंकडों के जवश्लेषण से प्रमाजणत होता ह।ै इसके
अजतररक्त, यह भी नोट दकया गया ह ै दक केवल िीईएम में पंिीकरण का अथा यह नहीं ह ै दक कोई जविेष
कंपनी जवजनमााता ह,ै िो इस तथ्य स े प्रमाजणत होता ह ै दक िीईएम में पंिीकृत कुछ कंपजनयां आयातक के
रूप में भी दिखाई िेती ह।ैं यह भी नोट दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इन अन्य उत्पािकों के
उत्पािन, कारखाने के पते, पंिीकरण आदि के जववरण के संबंध में कोई िानकारी प्रस्ट्तुत नहीं की गई ह।ै
इसके अजतररक्त, अन्य दकसी भी उत्पािक ने प्राजधकारी के समक्ष यह िावा करते हुए कोई अनुरोध प्रस्ट्तुत
नहीं दकया ह ै दक वे संबद्ध वस्ट्तु का जवजनमााण कर रह े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
40. अतः, ररकाडा में उपलब्ध सूचना पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचाँ ते ह ैं दक आवेिक
जनयमावली के जनयम 2(ख) के अथा के भीतर घरेलू उद्योग है और यह दक आवेिन जनयमावली के जनयम
5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबधं ी मानिंडों को पूरा करता ह।ै
ड. गोपनीयता
ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
41. गोपनीयता के िावों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. जहतबद्ध पक्षकारों न े अनरु ोध दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग न े गोपनीयता का अत्यजधक और जबना
दकसी उजचत औजचत्य के िावा दकया है, जिससे जहतबद्ध पक्षकारों की अपने जहतों की रक्षा करने की
क्षमता सीजमत हो गई ह।ै
ख. यह तका दिया गया ह ै दक उत्पािन क्षमता, उत्पािन लागत और संपूणा सौिावार आयात आंकडों
िैसी महत्वपूणा िानकारी जबना दकसी पयााप्त कारण के बतायी नहीं गई ह।ै
ग. याजचका के अगोपनीय अंि और बाि में प्रस्ट्ततु अनरु ोधों में साथका समझ और खंडन के जलए पयााप्त
जववरण का अभाव ह।ै
घ. आंकडों के पृथक्करण के जलए प्रयुक्त पद्धजत गोपनीय प्रकृजत की नहीं ह ै और इसका प्रकटन दकया
िाना आवश्यक ह।ै
ड.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
42. गोपनीयता के िावों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. उत्पािकों/जनयाातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने िेयरधारकों के नाम, उत्पािों की सूची, व्यापार
चैनल आदि िसै ी अजनवाया सूचनाओं की गोपनीयता का िावा दकया ह।ै
ख. घरेलू उद्योग न े सचू ना की अत्यजधक गोपनीयता का िावा नहीं दकया ह ै और आवेिन के एनसीवी में
पयााप्त िानकारी का प्रकटन दकया ह ै जिससे अनुरोध के गोपनीय अंि में जनजहत सूचना के सार को
उजचत रूप स े समझा िा सके।
ग. आवेिक ने सूचना की गोपनीयता के अपने िावे को प्रमाजणत करने के जलए उजचत कारण भी प्रस्ट्तुत
दकए ह।ैं
ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ
43. प्राजधकारी न े जनरीक्षण के प्रयोिनाथा जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत अनुरोधों के अगोपनीय अंि
(एनसीवी) सभी संबंजधत पक्षकारों को ई-मेल के माध्यम से पररचाजलत दकए ह।ैं
44. सूचना की गोपनीयता के संबधं में पाटन-रोधी जनयमावली के जनयम-7 में जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह-ै :24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4)
और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िाचं की प्रदक्रया में जनयम 5 के
उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेिनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्िाष्ट
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्िष्टा प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होन े
पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना िेने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी
अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्िाष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय
सारािं प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते ह ैंऔर यदि ऐसी सचू ना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय
में उस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्िाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) उप जनयम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदि जनर्िाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक
गोपनीयता का अनरुोध अनावश्यक ह ैया सूचना िेने वाला या तो सचू ना को सावािजनक नहीं करना
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना
पर ध्यान नहीं िे सकत ेह।ैं
45. गोपनीयता के संबंध में घरेल ू उद्योग और अन्य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु अनुरोधों की, संगत
समझी गई सीमा तक, प्राजधकारी द्वारा िााँच की गई और तिनुसार उनका समाधान दकया गया था।
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रिान की गई िानकारी की
गोपनीयता के िावे की पयााप्तता के संबंध में जवजधवत रूप से िााँच की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राजधकारी
ने गोपनीयता के िावों को, िहााँ कहीं भी आवश् यक हो, स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय
माना गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटन नहीं दकया गया ह।ै
च. जवजवध
च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
46. जवजवध मुद्दों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. जहतबद्ध पक्षकारों ने अनुरोध दकया ह ै दक जवत्त जवधेयक, 2024 में िुरू दकए गए 10% के मूल
सीमा िुल्क (बीसीडी) पर िााँच िुरू करन े स े पहले मार्िान का अनुमान लगाने के जलए जवचार
दकया िाना चाजहए था। यह तका दिया गया ह ै दक यह िर सीधे तौर पर पहुचाँ मूल्य की गणना और
पररणामस्ट्वरूप क्षजत मार्िान के आकलन को प्रभाजवत करती ह।ै
ख. जहतबद्ध पक्षकारों ने आगे यह भी अनुरोध दकया ह ै दक आवेिक ने यह प्रकटन नहीं दकया दक
जवचाराधीन उत्पाि के जलए एचएसएन कोड 1 अक्टूबर, 2024 को 8443 99 59 स े संिोजधत कर
8443 99 52 कर दिया गया था।
ग. यह तका दिया गया ह ै दक इस त्रुरट स े आयात आंकडों की रूपरेखा की सटीकता प्रभाजवत हो सकती
ह ै और िााँच ररकॉडा में संभाजवत गलत वगीकरण हो सकता ह।ै
च.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
47. जवजवध मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया ह ै दक जवत्त जवधेयक, 2024 में िुरू दकए गए 10% मूल सीमा िुल्क
(बीसीडी) िााँच अवजध के बाि लगाया गया था और इसजलए, इसे िााँच िुरूआत से पहले या बाि में
क्षजत मार्िना के आकलन में िाजमल नहीं दकया िा सकता ह।ै यह बताया गया ह ै दक केवल िााँच
अवजध के िौरान लागू बीसीडी पर ही जवचार दकया िाना चाजहए।
ख. घरेलू उद्योग ने आगे अनरु ोध दकया ह ै दक जवचाराधीन उत्पाि के जलए एचएसएन कोड 1 अक्टूबर,
2024 को 8443 99 59 से संिोजधत कर 8443 99 52 कर दिया गया था और प्राजधकारी स े
अनुरोध दकया ह ै दक वे इस े अपने िांच पररणामों म ें िि ा कर लें। यह िोहराया ह ै दक सीमा िुल्क
वगीकरण/एचएस कोड केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर बाध्यकारी नहीं है
और यह दक वगीकरण पर जवचार दकए जबना आयातों पर जवचार दकया िाना चाजहए।
च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ
48. मूल सीमा िुल्क (बीसीडी) के मुद्दे के संबंध में, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक 10% की बीसीडी जवत्त
जवधेयक, 2024 में, अथाात् िााँच अवजध के बाि, िुरू की गई थी। तिनुसार, इसे िााँच िुरूआत से पहले या
बाि में क्षजत मार्िान के आकलन में िाजमल नहीं दकया िा सकता ह।ै इस िााँच के प्रयोिनाथा, प्राजधकारी न े
केवल िााँच अवजध के िौरान लागू बीसीडी की िर को ही ध्यान में रखा है, िो 0 (िून्य) प्रजतित थी।
49. दिनांक 1 अक्टूबर, 2024 से प्रभावी, एचएसएन कोड को 8443 99 59 से 8443 99 52 में संिोजधत
दकए िाने के संबंध में, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक यह पररवतान अंजतम िांच पररणामों में उजचत रूप स े
ििााया िाएगा। यह भी नोट दकया िाता ह ै दक सीमा िुल्क वगीकरण/एचएसएन कोड केवल सांकेजतक ह ै
और इसका पीयूसी के िायरे पर कोई बाध्यकारी प्रभाव नहीं पडता ह।ै
छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्िना
छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
50. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्िान के सबं ंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत
अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. जहतबद्ध पक्षकारों ने अनुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा िावा दकया गया पाटन मार्िान
अत्यजधक जवकृत ह ै और यह संबद्ध िेि के जनयाातकों के वास्ट्तजवक कीमत जनधारा ण और लागत
संरचना को प्रिर्िात नहीं करता ह।ै
ख. उन्होंने यह तका दिया ह ै दक 11 दिसंबर, 2016 को चीन िन. गण. के जवि व्यापार सगं ठन में प्रवेि
संबंधी प्रोटोकॉल की धारा 15(क)(ii) की समाजप्त का अथा ह ै दक भारत के पास अब जवि व्यापार
संगठन के जनयमों के अंतगता चीन के जवरुद्ध पाटनरोधी िााँच में गैर-बा ार अथाव्यवस्ट्था (एनएमई)26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पद्धजत लागू करने का कोई कानूनी आधार नहीं ह।ै एनएमई पद्धजत का उपयोग करके सामान्य मूल्य
की कोई भी गणना पाटनरोधी करार और अन्य सजम्मजलत करारों के साथ असंगत होगी। िााँचकता ा
प्राजधकारी का जवि व्यापार संगठन के जनयमों के अनुसार पाटन मार्िान की गणना करने के जलए
आवश्यक िानकारी प्राप्त करने का िाजयत् व ह।ै
ग. यह तका दिया गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रयुक्त पररकजलत सामान्य मूल्य अनुजचत है, क्योंदक यह
भारतीय लागत आकाँ डों पर आधाररत ह,ै न दक संबद्ध िेि के वास्ट्तजवक आकाँ डों पर, जिसस े यह
प्रचजलत बा ार जस्ट्थजतयों को प्रिर्िात करने में जवफल रहता ह।ै
घ. जहतबद्ध पक्षकारों ने बताया ह ै दक डीिीसीआई एंड एस के आाँकडों से प्राप्त जनयाात कीमत
अजविसनीय ह,ै क्योंदक इसमें ऐसे सौिे िाजमल ह ैं िो जवचाराधीन उत्पाि से सबं ंजधत नहीं हैं,
जिससे पाटन मार्िना बढ िाता ह।ै
ङ. माल भाडा, बीमा और अन्य जनयाात पश्चात व्ययों के जलए जनयाात कीमत में समायोिन सही ढंग स े
लागू नहीं दकया गया ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप कारखानाद्वार जनयाता कीमत में जवकृत आई ह।ै
च. उन्होंने अनरु ोध दकया ह ै दक सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत को घरेलू उद्योग के आंकडों के
पररकजलत मूल् यों के बिाय सहयोगी जनयाातकों या जवश् वसनीय स्ट्व तंत्र स्रोतों से वास्ट्तजवक
सत्याजपत आंकडों के आधार पर जनधााररत दकया िाए।
छ.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
51. सामान्य मूल्य और जनयाात मूल्य के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के अनुबंध I के पैरा 8 के अनुसार चीन िन.गण. को एक गरै -बा ार
अथाव्यवस्ट्था वाला िेि माना िाना चाजहए, क्योंदक जपछले तीन वषों के िौरान जनर्िष्टा प्राजधकारी और
जवि व्यापार संगठन के सिस्ट्य िेिों के अन्य सक्षम प्राजधकाररयों द्वारा की गई अनके पाटनरोधी िााँचों म ें
इसे ऐसा ही माना गया है, िब तक दक संबंजधत फमा/उत्पािक/जनयाातक पैरा 8(2) म ें जनधााररत मानिंडों
के आधार पर इस धारणा का खंडन करन े में सक्षम न हों।
ख. चीनी फमों के जलए सामान्य मूल्य अनुबंध I के पैरा 7 के प्रावधानों के अनसु ार जनधााररत दकया िाना
चाजहए। आवेिक ने चीन िन.गण. में घरेलू कीमतों के बारे में िानकारी प्राप्त करन े का प्रयास दकया,
लेदकन ऐसा करने में असमथा रहा क्योंदक ऐसी िानकारी सावािजनक डोमेन में उपलब्ध नहीं ह।ै इसजलए,
घरेलू उद्योग ने समान उत्पाि के जलए भारत में वास्ट्तव में भुगतान की गई या िेय कीमत के आधार पर
सामान्य मूल्य का जनमााण दकया है, जिसे उजचत लाभ मार्िान को िाजमल करन े के जलए जवजधवत
समायोजित दकया गया ह।ै
ग. घरेलू उद्योग ने अनरु ोध दकया ह ै दक सामान्य मूल्य का जनधाारण सवोत्तम उपलब्ध िानकारी के आधार
पर, पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(8) के अनसु ार दकया गया ह।ै
घ. जनर्मात सामान्य मूल्य और समायोजित जनयाता कीमत के बीच तुलना से पता चलता ह ै दक पाटन मार्िान
न्यूनतम स्ट्तर से काफी ऊपर है, जिससे घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ङ. घरेलू उद्योग न े आगे अनुरोध दकया ह ै दक डीिीसीआईएंडएस के आंकडों की अजविसनीयता के िाव े
जनराधार ह,ैं क्योंदक प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी िांच में इन आंकडों का लगातार उपयोग दकया िाता
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
सामान्य मल्ू य
52. डब् ल् य ू टी ओ में चीन के एक्स ेिन प्रोटोकोल के अनुच्छेि 15 में जनम् नानसु ार व् यवस्ट् था हःै िी ए टी टी 1994
का अनुच्छेि-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटनरोधी करार") के अनुच्छेि-VI का
कायाान्वयन संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल्य ू टी ओ सिस्ट्य में चीन के मूल के आयातों में
िाजमल कायावाही में जनम् नजलजखत के संगत लागू होगा :
(क) िीएटीटी, 1994 के अनुच्छेि-VI और पाटनरोधी करार के अंतगात कीमत तुलनीयता के जनधाारण म ें
आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य या तो िांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा
लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर चीन
में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तुलना करने में आधाररत नहीं हःै
(i) यदि िांचाधीन उत्पािक साफ-साफ यह दिखा सकते ह ैंदक समान उत्पाि का उत्पािन करन े
वाले उद्योग में उस उत्पाि के जवजनमााण, उत्पािन और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतया ंरहती ह ैतो आयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण
करने में िांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीन में घरेलू कीमतों
अथवा लागतों के साथ सख्त तुलना पर आधाररत नहीं ह,ै यदि िांचाधीन उत्पािक साफ-साफ
यह नहीं दिखा सकते ह ैंदक उस उत्पाि के जवजनमाणा , उत्पािन और जबक्री के सबंंध म ेंबािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाि का उत्पािन करने वाले उद्योग के जलए लागू नहीं ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअनच्ुछेि 14(क), 14(ख), 14(ग)
और 14(घ) में जनधााररत राि सहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान
लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदि जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाल े
डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए ऐसी पद्धजत का
उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभावना को ध्यान में रखा िाए दक चीन में प्रचजलत जनबंधन और
ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सिैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने म,ें
िहां व्यवहाय ाहो, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और
ितों के उपयोग के बारे में जवचार करने स ेपूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को समायोजित
करना चाजहए।
(ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी प्रदक्रया
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी
तथा प्रजतसंतुलनकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के तहत चीन के एक बार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो
िाने पर, उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समाप्त कर दिए िाएंग,े बिते दक आयात करने28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वाले सिस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में एक्स ेिन की तारीख के अनरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबधं ी मानिंड
हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान एक्स ेिन की तारीख के बाि 15 वषों म ें
समाप्त हो िाएंग े। इसके अलावाआयातक डब्ल्यूटीओ सिस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन ,
के द्वारा यह सजुनजश्चत करना चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा
क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे
के जलए आगे लाग ूनहीं होंग।े"
53. यह ध्यान िेने योग्य ह ै दक यद्यजप अनुच्छेि 15 (ए) (ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो
गया ह,ै जवि व्यापार संगठन के अनुच्छेि 2.2.1.1 के तहत प्रावधान, पररग्रहण प्रोटोकॉल के 15 (ए) (i)
के तहत िाजयत्व के साथ पढा िाए, तो बािार अथाव्यवस्ट्था का ििाा प्राप्त करन े के जलए पूरक प्रश्नावली में
प्रिान की िाने वाली िानकारी/आंकडों के माध्यम से जनयमों के अनुलग्नक I के पैरा 8 में जनधााररत मानिंड
को पूरा करना आवश्यक ह।ै
54. चूंदक चीन िनवािी गणराज्य के दकसी भी उत्पािक ने बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रश्नावली के उत्तर
पर अनुलग्नक I के पैरा 7 के अनुसार सामान्य मूल्य जनधारा रत दकया गया है, िो इस प्रकार ह:ै
7.“गैरबािार अथाव्यवस्ट्था वाले िेिों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्िान को िाजमल करने के -
जलए भारत में समान उत्पाि के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया अथवा भुगतान योग्य,
आवश्यकतानुसार पणू ातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जनधाारण तीसरे िेि केबािार
अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे ििे स े
अन्य िेिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव नहीं हैंया दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। ,
संबद्ध ििे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाि को िेकत ेहुए जनर्िाष्ट प्रातिकािी द्वारा यथोजचत पद्धजत
द्वारा एक समजुचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे िेि का चयन दकया िाएगा और चयन के समय पर
उपलब्ध कराई गई दकसी जविसनीय सूचना पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे िेि के संबंध में दकसी समयानरूु पी मामले में की िाने वाली िांच के
मामले में िहा ंउजचत होंसमय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबजंधत पक्षकारों को ,
दकसी अनजुचत जवलंब के जबना बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे िेि के चयन के जविेष में सजूचत दकया
िाएगा और अपनी रटप्पजणया ंिेने के जलए एक समजुचत समयावजध प्रिान की िाएगी।"
8.(1) "गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला ििे " वाक्यांि का अथ ादक िेि जिसे जनर्िाष्ट प्राजधकारी लागत
अथवा कीमत ढांचे के बािार जसद्धांतों का लागू नहीं करन ेवाल ेके रूप में मानते ह।ैं जिसके कारण ऐस े
िेि में पण्य वस्ट्तुओं दक जबदक्रयों उप पैराग्राफ (3) में जनर्िष्टा मानिंडों के अनुसार वस्ट्तओंु के सही मूल्य
नहीं ििााती ह।ै"
(2)यह कहना पूवाानुमान लगाना होगा दक कोई िेि जिसे िांच के पूवावती तीन वषों के िौरान जनर्िाष्ट
प्राजधकारी अथवा डब्ल्यू.टी.ओ. के दकसी सिस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी िांच के प्रयोिनाथ ा
एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला िेि जनधारारत अथवा माना गया ह,ै एक गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था
वाला िेि ह।ै तथाजप, गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला िेि या ऐसे ििे से संबजंधत फमा जनर्िाष्ट प्राजधकारी
को सूचना तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पना को समाप्त कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
दक ऐसा िेि उप-पैरा (3) म ेंजनर्िाष्ट मानिंड के आधार पर एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला िेि नहीं
ह।ै
(3) जनर्िाष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामल ेम ेंजनम्नजलजखत मानिंड पर जवचार करेंगे दक क्याः (क)ऐसे ििे
म ेंकच्ची सामजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्म, उत्पािन, जबदक्रयों तथा जनविे सजहत कीमतों, लागतों
तथा जनवेिों के संबंध म ेंसंबंजधत फमा का जनणाय आपूर्त ातथा मांग को ििााने वाल ेबािार संकेतों तथा
इस संबंध म ेंदकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबना होता ह ैऔर यह दक क्या मुख्य जनवेिों की लागत ें
वास्ट्तजवक रूप स ेबािार मूल्यों को ििााती ह;ै (ख) ऐसी फमों की उत्पािन लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत
पूवावती गैर-बािार अथव्या वस्ट्था प्रणाली से उठाए गए जवजिष्ट जवरूपणों के अधीन होती ह।ै खासकर
ऋणों की प्रजतपूर्त ाद्वारा पररसंपजत्तयों के ह्रास अन्य बट्टे खात ेवस्ट्त ुजवजनयम व्यापार तथा ऋणों की
क्षजतपूर्त ाके िररए तथा भुगतान के संबंध में; (ग) ऐसी फमा दिवाजलया तथा संपजत्त कानून के अधीन होती
ह ैिो दक फमा के प्रचालन की कानूनी जनजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गारंटी िेता ह ै(घ)जवजनयम िर के
पररवतान बािार िर पर दकए िात ेह,ैं तथाजप, िहां इस पैराग्राफ म ेंजनर्िाष्ट मानिडं के आधार पर
जलजखत रूप म ेंपयााप्त साक्ष्य ििााया िाता ह ैदक पाटनरोधी िांच के अधीन एक अथवा ऐसी अजधक फमों
के जलए बािार जस्ट्थजतया ंलागू होती ह,ैं जनर्िाष्ट प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा में जनर्िाष्ट जसद्धांतों के
पैरा 1 स े6 में जनर्िाष्ट जसद्धांतों को लागू कर सकत ेह।ैं
(4) तथाजप, उप परैा (2) में जनजहत दकसी बात के होत ेहुए भी जनर्िाष्ट प्राजधकारी ऐसे िेि को बािार
अथाव्यवस्ट्था ििे के रूप में मान सकत ेह ैंजिस ेसंगत मानिडंों, जिनमें उप पैरा (3) में जवजनर्िाष्ट मानिंड
िाजमल ह,ैं के नवीनतम जवस्ट्तृत मूल्यांकन के आधार पर दकसी िेि द्वारा, िो जवि व्यापार संगठन का
सिस्ट्य ह,ै पाटनरोधी िाचं ों के प्रयोिन के जलए सावािजनक िस्ट्ताविे म ेंऐसे मूल्यांकन के प्रकािन द्वारा
बािार अथाव्यवस्ट्था ििे के रूप में माना गया ह ैअथवा मान ेिान ेके जलए जनधााररत दकया गया ह।ै
55. पैरा 7 सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए पिानुक्रम जनधााररत करता ह ै और यह प्रावधान करता ह ै दक
सामान्य मूल्य का जनधारा ण दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे िेि म ें कीमत या जनर्मात कीमत के
आधार पर, या ऐसे तीसरे िेि से भारत सजहत दकसी अन्य िेि को कीमत के आधार पर, या िहााँ यह
संभव न हो, दकसी भी उजचत आधार पर दकया िाएगा, जिसमें समान वस्ट्तु के जलए भारत में वास्ट्तव में
भुगतान की गई या िेय कीमत भी िाजमल है, जिस े यदि आवश्यक हो, तो उजचत लाभ मार्िान िाजमल
करने के जलए जवजधवत समायोजित दकया िाएगा। इस प्रकार, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक अनुबंध-I के
तहत प्रिान दकए गए जवजभन्न अनुक्रजमक जवकल्पों को ध्यान में रखते हुए सामान्य मल्ू य का जनधाारण दकया
िाना आवश्यक ह।ै
56. यह ध्यान िेने योग्य ह ै दक प्रथम और जद्वतीय पद्धजत के आधार पर सामान्य मूल्य की सरं चना के जलए
पक्षकारों द्वारा कोई िानकारी/साक्ष्य प्रिान नहीं दकया गया ह।ै उपरोक्त िानकारी/साक्ष्य के अभाव में,
प्राजधकारी प्रथम या जद्वतीय पद्धजत के आधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत करने में असमथा ह।ैं इसजलए,
प्राजधकारी ने तृतीय पद्धजत, अथाात् िांच अवजध के िौरान भारत में वास्ट्तव में भुगतान की गई या िेय
कीमत सजहत दकसी अन्य उजचत आधार पर सामान्य मूल्य की संरचना करने का जनणाय जलया ह।ै
प्राजधकारी ने सामान्य मूल्य का जनमााण भारत में भुगतान की गई या िेय कीमत के आधार पर दकया ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जनयाता कीमत का तििािष ण
i. मसे स ा झहु ाई झोंगकाई इमप्े िगं प्रोडक््स कंपनी जलजमटेड (उत्पािक/जनयाता क) के जलए जनयाता कीमत
57. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक मेससा झुहाई झोंगकाई इमेप्िंग प्रोडक््स कंपनी जलजमटेड ने असंबद्ध भारतीय
ग्राहकों को सीधे *** नग जनयाात दकए थे। जनमााता/जनयाता क ने प्रत्युत्तर िाजखल कर दिया ह ै और जनवल
जनयाात कीमत (एनईपी) जनधााररत करने के जलए िानकारी प्रिान की ह।ै डेस्ट्क सत्यापन के बाि, समुद्री
माल ढुलाई, अंतिेिीय माल ढुलाई और अन्य मिों के खचों को उनके जनयाात मूल्यों से घटा दिया गया ह।ै
उपरोक्त खचों के समायोिन के बाि, जनवल कारखानागत जनयाात कीमत प्रस्ट्ताजवत की गई ह ै और नीच े
पाटन मार्िान ताजलका 1 में प्रस्िुि दकया गया ह।ै
ii. मसे स ा झजे ियागं झओु ताई प्प्रटं र कॉज़्यमू बे ल्स कंपनी जलजमटेड (उत्पािक/जनयाता क) के जलए जनयाता कीमत
58. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक मेससा झेजियांग झुओताई प्प्रंटर कॉज़्यूमेबल्स कंपनी जलजमटेड ने असंबद्ध
भारतीय ग्राहकों को सीधे *** नग जनयाात दकए थे। उत्पािक/जनयाातक ने उत्तर िायर कर दिया ह ै और
एनईपी जनधााररत करन े के जलए सूचना उपलब्ध करा िी ह।ै डेस्ट्क सत्यापन के बाि समुद्री माल ढुलाई,
अंतिेिीय माल ढुलाई और अन्य मिों पर होने वाले व्यय को उनके जनयाात कीमतों से कम कर दिया गया
ह।ै उपरोक्त व्ययों के समायोिन के बाि, जनवल कारखाना द्वार जनयाता कीमत का प्रस्ट्त ाव दकया ह ै और
नीचे पाटन मार्िान ताजलका 1 में प्रस्िुि दकया गया ह।ै
iii. मसे स ा झहु ाई ओररटोन इन्फोटेक कंपनी जलजमटेड (उत्पािक/जनयाता क) और मसे स ा िघं ाई ओररंक इन्फोटेक
कंपनी जलजमटेड (जनयाता क/व्यापारी) के जलए जनयाता कीमत
59. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक मेसस ा झुहाई ओररटोन इन्फोटेक कंपनी जलजमटेड न े *** नग सीध े असंबद्ध
भारतीय ग्राहक को और *** नग संबद्ध व्यापारी अथाता ् मेससा िंघाई ओररंक इन्फोटेक कंपनी जलजमटेड के
माध्यम से असंबद्ध भारतीय ग्राहकों को जनयाात दकए थे। उत्पािक और संबद्ध व्यापारी िोनों ने अपन े उत्तर
िायर कर दिए ह ैं और एनईपी जनधााररत करने के जलए सूचना उपलब्ध करा िी ह।ै डेस्ट्क सत्यापन के बाि
समुद्री माल ढुलाई, अंतिेिीय माल ढुलाई और अन्य मिों पर होने वाल े व्यय को उनके जनयाता कीमतों स े
कम कर दिया गया ह।ै उपरोक्त व्ययों के समायोिन के बाि, भाररत औसत जनवल कारखाना द्वार जनयाात
कीमत का प्रस्ट्त ाव दकया गया ह ै और इसका नीचे पाटन मार्िान ताजलका 1 में प्रस्िुि दकया गया ह।ै
60. यह उल्लेखनीय ह ै दक नाइनस्ट्टार समूह ने अपनी जवजभन्न उत्पािक/जनयाातक कंपजनयों के माध्यम से
जनयाातक प्रश्नावली के उत्तर अनुरोध दकए ह।ैं ये संबंजधत समूह कंपजनयााँ, अथाात ् उनके उत्पािक और
जनयाातक, इस प्रकार ह:ैं
सबं जं धत उत्पािक/जनयाता क सबं जं धत जनयाता क/व्यापारी
मेससा झुहाई नाइनस्ट्टार इन्फॉमेिन मेससा नाइनस्ट्टार इमेि टेक जलजमटेड और
टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड, मेससा झुहाई एससीसी रेप्डंग कंपनी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
सबं जं धत उत्पािक/जनयाता क सबं जं धत जनयाता क/व्यापारी
मेससा टॉपिेट टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड मेससा मैक्सवेल इमेि जलजमटेड
मेससा चाइनामेट आई-टेक्नोलॉिी कंपनी मेससा चाइनामेट आई-टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
जलजमटेड और मेससा जिनरुइयांग रेप्डंग कंपनी जलजमटेड
iv. मसे स ा झहु ाई नाइनस्ट्टार इन्फॉमेिन टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड (उत्पािक/जनयाता क), मसे स ा नाइनस्ट्टार
इमिे टेक जलजमटेड (जनयाता क/व्यापारी) और मसे स ा झहु ाई एससीसी रेप्डगं कंपनी जलजमटेड
(जनयाता क/व्यापारी) के जलए जनयाता कीमत
61. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक मेससा झुहाई नाइनस्ट्टार इन्फॉमेिन टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड ने संबंजधत
व्यापाररयों, अथाता ् मसे स ा नाइनस्ट्टार इमेि टेक जलजमटेड और मेसस ा झुहाई एससीसी रेप्डंग कंपनी
जलजमटेड के माध्यम से असंबद्ध भारतीय ग्राहकों को *** नग जनयाात दकए थे। उत्पािक और संबंजधत
व्यापाररयों, िोनों ने अपने-अपने उत्तर के अनुरोध कर दिए ह ैं और एनईपी जनधारा रत करन े के जलए सूचना
प्रिान की ह।ै डेस्ट्क सत्यापन के बाि समुद्री माल ढुलाई, अंतिेिीय माल ढुलाई और अन्य मिों के व्यय को
उनके जनयाता मूल्यों से घटा दिया गया ह।ै उपरोक्त व्ययों के समायोिन के बाि, भाररत औसत जनवल
कारखाना द्वार जनयाता कीमत प्रस्ट्ताजवत दकया गया ह ै और इसक नीच े पाटन मार्िना ताजलका 1 में प्रस्िुि
दकया गया ह।ै
v. मसे स ा टॉपिटे टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड (उत्पािक/जनयाता क) और मसे स ा मैक्सवले इमिे जलजमटेड
(जनयाता क/व्यापारी) के जलए जनयाता मल्ू य
62. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक मेससा टॉपिेट टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड ने संबंजधत व्यापाररयों, अथाात ् मेसस ा
मैक्सवेल इमेि जलजमटेड, के माध्यम से असंबद्ध भारतीय ग्राहकों को *** नग जनयाता दकए थे। उत्पािक
और संबंजधत व्यापारी, िोनों ने अपने-अपने उत्तर में अनुरोध दकए ह ैं और एनईपी जनधााररत करने के जलए
सूचना प्रिान की ह।ै डेस्ट्क सत्यापन के बाि, समुद्री माल ढुलाई, अंतिेिीय माल ढुलाई और अन्य मिों के
खचों को उनके जनयाात कीमतों से घटा दिया गया ह।ै उपरोक्त खचों के समायोिन के बाि, जनवल
कारखाना द्वार जनयाता कीमत प्रस्ट्ताजवत दकया गया ह ै और इसका नीच े पाटन मार्िना ताजलका 1 में प्रस्िुि
दकया गया ह।ै
vi. मसे स ा चाइनामटे आई-टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड (उत्पािक/जनयाता क) और मसे स ा जिनरुइयागं रेप्डंग
कंपनी जलजमटेड (जनयाता क/व्यापारी) के जलए जनयाता कीमत
63. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक मेसस ा चाइनामेट आई-टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड न े *** नग सीधे असंबद्ध
भारतीय ग्राहक को और *** नग संबंजधत व्यापारी अथाात मेससा जिनरुइयांग रेप्डंग कंपनी जलजमटेड के
माध्यम से असंबद्ध भारतीय ग्राहकों को जनयाता दकए थे। उत्पािक और संबंजधत व्यापारी, िोनों न े प्रत्युत्तर
िाजखल कर दिया ह ै और एनईपी जनधााररत करने के जलए सूचना प्रिान की ह।ै डेस्ट्क सत्यापन के बाि
समुद्री माल ढुलाई, अंतिेिीय माल ढुलाई और अन्य मिों के व्यय को उनके जनयाता कीमतों स े घटा दिया32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
गया ह।ै उपरोक्त व्ययों के समायोिन के बाि भाररत औसत जनवल कारखाना द्वार जनयाात कीमत
प्रस्ट्ताजवत दकया गया ह ै और नीचे पाटन मार्िान ताजलका 1 में प्रस्िुि दकया गया ह।ै
64. यह नोट दकया गया ह ै दक सबं द्ध िााँच म ें कई सहयोगी उत्पािक और जनयाातक एक-िसू रे स े संबंजधत ह ैं और
संबंजधत कंपजनयों का एक समूह बनाते ह।ैं प्राजधकारी की यह जनरंतर प्रथा रही ह ै दक वह संबंजधत जनयाातक
उत्पािकों और जनयाातकों को पाटन मार्िान के जनधाारण के जलए एक ही इकाई मानता ह ै और इस प्रकार
उनके जलए एक ही पाटन मार्िान स्ट्थाजपत करता ह।ै ऐसा जविेष रूप स े इसजलए ह ै क्योंदक व्यजक्तगत
पाटन मार्िान की गणना करने से पाटन-रोधी उपायों की अवहले ना को बढावा जमल सकता है, जिसस े
संबंजधत जनयाातक उत्पािकों को न्यूनतम व्यजक्तगत पाटन मार्िना वाली कंपनी के माध्यम से भारत म ें
अपने जनयाात भेिने में सक्षम बनाकर, उन्ह ें अप्रभावी बना दिया िा सकता ह।ै
65. उपयुाक्त के अनुसार, संबंजधत उत्पािकों और जनयाता कों को एक ही इकाई माना गया और एक ही पाटन
मार्िान जनधााररत दकया गया, जिसकी गणना सहयोगी सबं ंजधत उत्पािकों और जनयाता कों के पाटन मार्िान
के भाररत औसत के आधार पर की गई। वतामान िााँच में, यह पाया गया ह ै दक उत्पािक/जनयाातक मेससा
झुहाई नाइनस्ट्टार इन्फॉमेिन टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड, मेससा टॉपिेट टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड और
मेससा चाइनामेट आई-टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड, मेसस ा नाइनस्ट्टार समूह का जहस्ट्सा ह।ैं तिनसु ार, उनके
जलए भाररत औसत मार्िान तििाषरिि ककया गया ह।ै
vii. असहयोगी उत्पािकों/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत
66. चीन िनवािी गणराज्य के अन्य सभी उत्पािकों/जनयाता कों के जलए, जनयाता कीमत पाटनरोधी जनयमों की
धारा 9क(ख) के अनुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै चीन िनवािी गणराज्य के
सभी असहयोगी उत्पािकों और जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत नीचे िी गई पाटन
मार्िान ताजलका 1 में उजल्लजखत ह:ैं
पाटन मार्िना का तििािष ण
67. तिर्य िस्िुओं के सामान्य मूल्य औि तियािष मूल्य को ध्याि में िििे हुए, तिर्य देश से तिर्य िस्िुओं के
तिए पाटन मार्िषि तिम्नािसु ाि तििाषरिि ककया गया ह:ै
ताजलका - 1
पाटन मार्िना
सामान्य जनयाता
पाटन मार्िना
उत्प ािक/ जनयाता क का नाम मल्ू य कीमत
(अम.$/नग) (अम.$/नग) (अम.$/नग) % रेंि
मेससा झुहाई झोंगकाई इमेप्िंग
*** *** *** *** 30-40
प्रोडक््स कंपनी जलजमटेड
मेससा झेजियांग झुओताई प्प्रंटर
*** *** *** *** 50-60
कॉज़्यूमेबल्स कंपनी जलजमटेड
मेससा झुहाई ओररटोन इन्फोटेक
*** *** *** *** 50-60
कंपनी जलजमटेड
नाइनस्ट्टार ग्रपु :[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
सामान्य जनयाता
पाटन मार्िना
उत्प ािक/ जनयाता क का नाम मल्ू य कीमत
(अम.$/नग) (अम.$/नग) (अम.$/नग) % रेंि
मेससा झुहाई नाइनस्ट्टार इंफॉमेिन
*** *** *** *** 20-30
टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
मेससा टॉपिेट टेक्नोलॉिी कंपनी
*** *** *** *** 40-50
जलजमटेड
मेससा चाइनामेट आई-टेक्नोलॉिी
*** *** *** *** 20-30
कंपनी जलजमटेड
नाइनस्ट्टार ग्रुप *** *** *** *** 20-30
अन्य *** *** *** *** 70-80
ि. क्षजत का जनधारा ण, क्षजत की िाचाँ और कारणात्मक सबं धं हते ु कायप्रा णाली
ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
68. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. जहतबद्ध पक्षकारों का तका ह ै दक क्षजत जवश्लेषण के जलए अपनाई गई कायाप्रणाली त्रुरटपूणा ह ै और
पारटत आयातों और कजथत क्षजत के बीच कोई कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत नहीं करती ह।ै
ख. उनका तका ह ै दक, खाली कारेिों (सीबीयू/एसकेडी) और जचप्स सजहत या जबना जचप्स वाले कारेि
को िाजमल करने के जलए िायरे के जवस्ट्तार के बाि, घरेलू उद्योग को संिोजधत क्षजत और पाटन के
आाँकडे अनुरोध करने चाजहए थे, और उस जस्ट्थजत की पुनः िााँच की िानी चाजहए; ऐसा न करने पर,
क्षजत की िांच अजविसनीय ह।ैं
ग. यह तका दिया गया ह ै दक क्षजत आाँकडे अजविसनीय और जवकृत हैं, और कीम प्रभावों का आकलन
गलत ह ै क्योंदक जवचाराधीन उत्पाि से संबंजधत नहीं होन े वाले लेनिेन को इसमें िाजमल दकया गया
ह।ै
घ. जहतबद्ध पक्षकारों का कहना ह ै दक घरेल ू उद्योग की क्षमता और बािार जहस्ट्सेिारी सीजमत ह ै और
वह कुल मांग को पूरा नहीं कर सकता; इसजलए, बािार की आवश्यकताओं को पूरा करने के जलए
आयात आवश्यक ह।ै
ड. उनका कहना ह ै दक कोई भी क्षजत आतं ररक कारकों, िसै े कच्चे माल की बढती लागत, आयाजतत
इनपुट पर जनभारता, उत्पािन और जवपणन में अकुिलता, के कारण होती है, न दक पारटत आयातों
के कारण।
च. यह तका दिया िाता ह ै दक मांग में वृजद्ध, अन्य स्रोतों से प्रजतस्ट्पधाा और घरेलू स्ट्तर पर आयाजतत
पुिों का मूल्य जनधाारण, कारण-काया संबंध को तोडते ह।ैं
छ. उनका तका ह ै दक उपयुक्त पीसीएन पद्धजत के जबना, कीमत कटौती और क्षजत मार्िना की तुलना
जवकृत हो िाती ह।ै
ि. यह अनुरोध दकया गया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा जवचाररत सकल अचल संपजत्तयों पर आय
(िीएफए), िो आमतौर पर 22% ह,ै अत्यजधक ह ै और कानून के प्रावधानों के अनुरूप नहीं ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
69. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. चीन िनवािी गणराज्य से आयात आधार वषा में 67,71,107 वस्ट्तुओं से बढकर िांच अवजध में
1,06,52,849 वस्ट्तुओं तक पहुचाँ गया, अथाात लगभग 57% की वृजद्ध हुई। िांच अवजध में आयात
में ठीक जपछले िो वषों की तुलना में भी पयााप्त वृजद्ध हुई ह।ै चीन िनवािी गणराज्य से आयात में
यह पयााप्त वृजद्ध घरेल ू उद्योग के जवत्तीय प्रििान पर आयात के हाजनकारक प्रभाव को स्ट्पष्ट रूप स े
ििााती ह।ै
ख. िांच अवजध के िौरान कुल आयात में चीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का
जहस्ट्सा 99.9% तक अजधक ह।ै
ग. चीन िनवािी गणराज्य से मांग में आयात का जहस्ट्सा ***% तक अजधक ह।ै आधार वषा की तुलना म ें
िांच अवजध में चीन िनवािी गणराज्य के जहस्ट्स े में 11% की वृजद्ध हुई। तथाजप, इसी अवजध के
िौरान, समग्र मांग में 41% की वृजद्ध के बाविूि, आवेिक की घरेलू जबक्री की मांग में जहस्ट्सेिारी
66% घट गई।
घ. घरेलू उत्पािन म ें चीन िनवािी गणराज्य स े आयात की जहस्ट्सेिारी आधार वष ा में 1,300%
(सूचकांक-100) से िांच अवजध में 4,454% (सचू कांक-343) तक उल्लेखनीय रूप से बढ गई।
ङ. चीन िनवािी गणराज्य के उत्पािकों/जनयाातकों द्वारा कीमतों में कटौती के कारण घरेलू उद्योग को
क्षजत हो रही ह।ै क्षजत की पूरी अवजध के िौरान कीमतों में कटौती उल्लेखनीय रूप से सकारात्मक
रही ह।ै
च. चीन िनवािी गणराज्य से प्राप्त माल का प्रारंजभक मूल्य घरेलू उद्योग की जबक्री लागत स े काफी कम
ह।ै घरेल ू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तुओं को अपनी लागत से कम कीमत पर बेचन े के जलए जववि होना
पडा ह।ै इससे घरेलू उद्योग पर भारी मूल्य ह्रास पडा है, जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग की
घरेलू कीमतों में कमी आने के कारण क्षजत हुई ह।ै
छ. घरेलू उद्योग के पास िांच अवजध के िौरान लगभग *** वस्ट्तुओं का उत्पािन और जबक्री करने की
क्षमता ह।ै तथाजप, िांच की अवजध के िौरान, घरेलू उद्योग अपनी क्षमता का केवल ***% ही
उपयोग कर पाया। यह भी अनुरोध दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास लगभग ***% अप्रयुक्त
क्षमता ह।ै एक बार िब घरेलू उद्योग को िुल्क सरं क्षण प्रिान कर दिया िाता ह ै और वह घरेल ू
बािार में लाभकारी मूल्य प्राप्त करन े के साथ-साथ इष्टतम उत्पािन क्षमता प्राप्त करने में सक्षम हो
िाता ह,ै तो उद्योग लगभग छह (6) महीनों की छोटी अवजध में अपनी मौिूिा क्षमताओं के िोगुन े
से भी अजधक क्षमता तक बढाने में सक्षम हो िाएगा।
ि. चीन िन. गण. से पारटत आयातों के कारण मांग में वृजद्ध के बाविूि घरेलू उद्योग क्षमता का पूण ा
उपयोग नहीं कर पाया। यह जस्ट्थजत स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग पर कीमत िबाव को ििााती है,
जिसमें यदि व े संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पािन नहीं करत े ह ैं तो उनकी जस्ट्थर लागत में काफी वृजद्ध होगी,
और उनका घाटा भी और बढेगा।
झ. चीन िन. गण. से पारटत आयातों में वृजद्ध के कारण उत्पािन में जगरावट के कारण उत्पािकता में
जगरावट आई। मांग में उल्लेखनीय वृजद्ध के बाविूि, चीन िन. गण. से पारटत आयातों के कारण
घरेलू उद्योग अपनी क्षमता का पूणा उपयोग नहीं कर पाया।
ञ. चीन िन. गण. से बढे हुए पारटत आयातों के कारण मांग में वृजद्ध के बाविूि उत्पािन में
उल्लेखनीय जगरावट के कारण घरेलू उद्योग द्वारा जनयोजित कमाचाररयों की संख्या म ें जगरावट आई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
ट. चीन िन.गण. से बढ े हुए पारटत आयातों के कारण िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग की जबक्री म ें
उल्लेखनीय जगरावट आई। कम मूल्य के पारटत आयातों ने घरेलू उद्योग को अपने उत्पाि लागत से
कम कीमत पर बेचने के जलए जववि दकया, जिसके पररणामस्ट्वरूप िांच अवजध में महत्वपूणा क्षजत
हुई। यह अनुरोध दकया गया ह ै दक चीन िन.गण. से आयातों का पहुचं मूल्य क्षजत की पूरी अवजध के
िौरान लगातार जबक्री की लागत से कम रहा। इसस े यह भी साजबत होता ह ै दक घरेल ू उद्योग चीन
िन.गण. से गैर-लाभकारी पारटत आयातों के कारण नुकसान उठा रहा ह।ै
ठ. पारटत और क्षजतकारी आयातों की उपजस्ट्थजत ने इस क्षत्रे में भजवष्य के जनवेि को असुरजक्षत बना
दिया ह।ै यदि िुल्क नहीं लगाए िाते हैं, तो घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और खराब हो िाएगी और
कारखाने को बंि करने की नौबत आ सकती ह।ै
ड. चीन िन.गण. से िेि में आने वाली संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटन मार्िान और क्षजत मार्िान न केवल
सकारात्मक ह,ैं बजल्क महत्वपूणा भी ह।ैं संबद्ध वस्ट्तुओं के भारी पाटन ने भारतीय बािार में जनष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को समाप्त कर दिया ह।ै
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
70. अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम-11 में दकसी क्षजत के जनधाारण में यह उपबंध ह ै
दक दकसी क्षजत िाचं म ें "... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट्तुओं के जलए घरेल ूबािार म ेंकीमतों पर
उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेलू उत्पािकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत
कारकों को ध्यान में रखते हुए ..." ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जिनसे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का
पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय इस बात पर जवचार
करना आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समान वस्ट्तु की कीमत की तुलना में अत्यजधक
कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या
कीमत में होने वाली उस वृजद्ध में रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें
घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करने के जलए उत् पािन, क्षमता उपयोग, जबक्री की
मात्रा, मालसूची, लाभप्रिता, जनवल जबक्री वसूली, पाटन की मात्रा एवं मार्िान आदि िैसे उद्योग की
जस्ट्थजत को प्रभाजवत करन े वाले कारकों पर पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-2 के अनुसार जवचार दकया
गया ह।ै
71. िााँच के िौरान क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा
अनुरोध दकए गए जनवेिनों, जिन्ह ें प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक माना गया है, उनकी िााँच की गई ह ै और
उनका समाधान जनम्नानसु ार दकया गया ह:ै
ि.3.1. पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव
क) मााँग का आकलन
72. प्राजधकारी ने भारत में उत्पाि की मााँग या प्रत्यक्ष खपत का जनधाारण घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री, अन्य
घरेलू उत्पािकों और सभी स्रोतों स े आयात के योग के रूप में दकया ह।ै इस प्रकार आकं ी गई मााँग नीच े िी
गई ताजलका में िी गई ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ताजलका-2
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
घरेलू उद्योग की जबक्री नग *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 122 126 48
चीन िन.गण. से आयात 60,94,74 67,43,04 78,86,02 99,01,90
नग
2 9 9 0
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 129 162
अन् य िेिों से आयात नग 1,39,113 74,809 78,122 49,430
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 54 56 36
अन् य घरेलू उत् पािकों की
नग *** *** *** ***
जबक्री
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 107 83 59
कुल मांग नग *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 110 124 143
73. उपयुाक्त ताजलका से यह िेखा िा सकता ह ै दक जवचाराधीन उत्पाि की मांग में आधार वषा से िांच अवजध
तक 43 सूचकांक अंकों की उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै इस अवजध में, याजचकाकताा की घरेलू जबक्री में 52
सूचकांक अंकों की जगरावट आई, िबदक चीन िनवािी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात मात्रा में 62
सूचकांक अंकों की उल्लेखनीय वृजद्ध हुई। इसी अवजध के िौरान अन्य िेिों से आयात में भी जगरावट आई।
इस प्रकार, यह िेखा िा सकता ह ै दक मांग में वृजद्ध मुख्यतः चीन िनवािी गणराज्य से आयातों द्वारा
ििााई गई ह।ै
ख) आयात मात्रा और सबं द्ध ििे का जहस्ट्सा
74. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करना आवश्यक ह ै दक क्या संबद्ध िेिों स े
पारटत आयातों में, चाह े जनरपेक्ष रूप स े या भारत में उत्पािन या खपत के सापेक्ष, उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै
क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिनाथा, प्राजधकारी ने डीिीसीआईएंडएस से प्राप्त आयात आंकडों पर भरोसा दकया
ह।ै संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात की मात्रा का जवश्लषे ण जनम्नानुसार दकया गया ह:ै
ताजलका – 3
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
चीन िन.गण. से आयात नग 60,94,742 67,43,049 78,86,029 99,01,900
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 129 162
अन् य िेिों से आयात नग 1,39,113 74,809 78,122 49,430
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 54 56 36
घरेलू उद्योग का उत् पािन नग *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 114 107 46
मांग नग *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 110 124 143
सबं द्ध ििे के आयात के सबं धं में
कुल आयात % 97.80 98.90 99.00 99.50
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 101 102
उत्पािन के साथ संबद्ध
िेि के आयात का % % *** *** *** ***
जहस्ट्सा
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 120 354
मांग % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 105 113
75. प्राजधकारी जनम्नजलजखत नोट करते ह:ैं
क) कुल आयातों में चीन िनवािी गणराज्य स े आयातों का जहस्ट्सा जपछले वषों की तलु ना में िांच
अवजध में उल्लेखनीय रूप से बढा ह।ै
ख) घरेलू उद्योग के उत्पािन के संबंध में चीन िनवािी गणराज्य से आयातों का जहस्ट्सा आधार वष ा में
100 (सचू कांक अंक) से बढकर िांच अवजध में 354 (सूचकांक अंक) हो गया ह।ै
ग) मांग में चीन िनवािी गणराज्य स े आयातों का जहस्ट्सा आधार वष ा में 100 (सूचकाकं अंक) से बढकर
िांच अवजध में 113 (सूचकाकं अंक) हो गया ह।ै
ि.3.2. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
76. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकया िाना आवश्यक ह ै दक क्या भारत म ें
समान उत्पािों की कीमत की तुलना में कजथत पारटत आयातों द्वारा कीमत में उल्लेखनीय कटौती हुई है,
या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को कम करने या मूल्य वृजद्ध को रोकने के जलए है, िो अन्यथा
सामान्य क्रम में होती।
77. तिनुसार, संबद्ध िेि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पडने वाल े
प्रभाव की िांच कीमत कटौती और ह्रास/न् यूनीकरण, यदि कोई हो, के संिभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के
प्रयोिनाथा, घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जनवल जबक्री प्राजप्त (एनएसआर) की तुलना संबद्ध िेि स े
संबद्ध आयातों के पहुचं कीमत से की गई ह।ै
क) कीमत कटौती38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
78. िांच अवजध (2023-24) के िौरान कीमत कटौती नीचे िी गई ह:ै
ताजलका – 4
जववरण यओू एम कीमत कटौती
पहुचं कीमत ₹/नग 202
जनवल जबक्री प्राजप्त ₹/नग ***
कीमत कटौती ₹/नग ***
कीमत कटौती % ***
रेंि रेंि 45-55
79. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचाँ कीमतें घरेलू उद्योग के जबक्री कीमत से कम थीं, िो
संबद्ध िेि से पारटत आयातों के कारण हुई महत्वपूणा मूल्य कटौती को ििााती ह।ैं
ख) कीमत ह्रास/न्य नू ीकरण
80. यह जनधााररत करने के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ू कीमतों का ह्रास रह े ह ैं या न् यूनीकरण कर रह े ह ैं
और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूणा सीमा तक कम करना ह ै या कीमत वृजद्ध को
रोकना ह,ै िो अन्यथा महत्वपूणा सीमा तक हो गई होती, प्राजधकारी ने क्षजत अवजध के िौरान लागतों और
कीमतों में हुए पररवतानों पर जवचार दकया:
ताजलका – 5
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
जबक्री की लागत ₹/नग *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 112 122
जनवल जबक्री प्राजप्त ₹/नग *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 117 119
पहुचं कीमत ₹/नग 204 215 227 202
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 105 111 99
81. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक क्षजत की अवजध और िाचं की अवजध के िौरान संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट्तुओं के
आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री प्राजप्त से काफी कम थी। इससे घरेल ू
उद्योग पर कीमत ह्रास का महत्वपूणा प्रभाव पडा ह।ै घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत में 2020-21 की तुलना
में िांच की अवजध में 22 सूचकांक अंकों की वृजद्ध हुई है, िबदक इसी अवजध के िौरान पहुचाँ मूल्य म ें
जगरावट आई ह।ै क्षजत की पूरी अवजध और िाचं की अवजध के िौरान जबक्री प्राजप्त जबक्री लागत से कम रही
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
ि.3.3. घरेल ू उद्योग स े सबं जं धत आर्थका मानिडं
82. पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-।। में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण में समान उत् पाि के घरेल ू
उत् पािकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी । जनयमों में आगे यह
उपबंध ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट्त संगत आर्थाक मापिंडों और
जबक्री, लाभ, उत् पािन, बािार जहस्ट्स े, उत् पािकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक एवं
संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटन
मार्िान की मात्रा, नकि प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मििरू ी, वृजद्ध, पूंिी जनवेि िुटाने की क्षमता पर
वास्ट्त जवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का तथ् यपरक एवं जनष्प क्ष मूल् यांकन िाजमल होगा।
83. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उनके अनुरोधों म ें प्रस्ट्त ुत दकए गए जवजभन् न तथ् यों और तकों को
ध् यान में रखते हुए उद्देश् यपरक रूप से क्षजत संबंधी मापिंडों की िांच की ह।ै घरेलू उद्योग से संबंजधत
जवजभन् न क्षजत संबंधी पैरामीटरों पर यहां नीचे जवचार-जवमिा दकया गया ह:ै -
क) क्षमता, उत्प ािन, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबदक्रया ं
84. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पािन, क्षमता उपयोग और घरेलू जबदक्रयों के जववरण
जनम् नानुसार ह:ैं -
ताजलका – 6
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
स्ट्थाजपत क्षमता नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100
उत्पािन ~ पीयूसी नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 107 46
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 107 45
घरेलू जबक्री नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 122 126 48
औसत मालसूची नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 179 133 83
85. प्राजधकारी ने जनम्न ानसु ार नोट दकया ह:ै -
क) संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पािन में 2020-21 में 100 सूचकांक प्बंिओंु से पीओआई के िौरान 46
सूचकांक प्बंिओंु की उल् लेखनीय जगरावट आई ह।ै पीओआई में उत् पािन में भी जपछले िो वषों की
तुलना में उल् लेखनीय जगरावट आई ह।ै
ख) संबद्ध वस्ट् तुओं के क्षमता उपयोग में 2020-21 में 100 सूचकांक प्बंिओंु में से पीओआई के िौरान
45 सूचकाकं प्बंिओंु की महत् वपूणा जगरावट आई ह।ै जपछले िो वषों की तुलना में पीओआई में
क्षमता उपयोग में भी महत् वपूणा जगरावट आई ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग) संबद्ध वस्ट् तुओं की घरेलू जबदक्रयों में 2020-21 में 100 सूचकांक प्बंिओंु से महत् वपूणा जगरावट आ
कर ये पीओआई के िौरान 48 सूचकाकं प्बंि ु रह गए ह।ैं मांग में वृजद्ध के बाविूि जपछले िो वषों की
तुलना में पीओआई में उत् पािन में भी उल् लेखनीय जगरावट आई ह।ै
घ) घरेलू उद्योग की औसत मालसूची में पीओआई में उत् पािन में महत् वपूणा जगरावट के कारण जगरावट
आई ह।ै
ख) बािार जहस्ट्स ा
86. घरेलू जबदक्रयों और घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े पर पारटत आयातों के प्रभाव की जनम् नानुसार िांच की
गई ह:ै -
ताजलका – 7
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
चीन िन. गण. से आयात 60,94,74 67,43,04 78,86,02 99,01,90
नग
2 9 9 0
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 129 162
अन् य ििे ों से आयात नग 1,39,113 74,809 78,122 49,430
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 54 56 36
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 122 126 48
कुल मांग नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 124 143
घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 117 33
चीन िन. गण. से आयातों का
% *** *** *** ***
बािार जहस्ट्स ा
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 105 115
87. प्राजधकारी जनम् नानुसार नोट करते ह ैं दक:-
क) समान अवजध के िौरान मागं में 43 प्रजतित की उल् लेखनीय वृजद्ध के बाविूि, आधार वषा में 100
(सूचकांक प्बंि)ु स े पीओआई के िौरान मांग में घरेल ू उद्योग की जबदक्रयों के बािार जहस्ट्स े में 33
(सूचकांक प्बंि)ु तक की महत्व पूणा जगरावट आई ह।ै
ख) मांग में चीन िन. गण. स े आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें आधार वष ा में 100 (सूचकांक प्बंि)ु स े
महत् वपूणा वृजद्ध हो कर पीओआई में 115 (सचू कांक प्बंि)ु की उल् लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै
ग) लाभप्रिता, नकि लाभ और जनविे ों पर आय
88. घरेलू उद्योग की क्षजत अवजध के िौरान लाभप्रिता, जनवेि पर आय (आरओआई) और नकि लाभों का
जनम् नानुसार जवश् लेषण दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
ताजलका – 8
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
कर पूवा लाभ (पीबीटी) रू/नग (***) (***) (***) (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -80 -41 -156
कर पूवा लाभ (पीबीटी) लाख रू (***) (***) (***) (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -98 -51 -74
नकि लाभ (पीबीटी+ मल्ू यह्रास) लाख रू (***) *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 25 69 6
जनयोजित पूंिी पर आय % (***) *** *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 152 470 -116
89. प्राजधकारी जनम् नानुसार नोट करते ह:ैं -
क) कंपनी ने चीन िन. गण. स े पारटत आयातों के कारण क्षजत अवजध और पीओआई की अवजध के
िौरान हाजनयों को वहन दकया ह।ै घरेल ू उद्योग की जनयोजित पूंिी (आरओसीई) पर वापसी आधार
वषा और पीओआई िोनों के िौरान ऋणात् मक थी।
ख) आधार वषा की तुलना में पीओआई में प्रजत यूजनट हाजनयों में 56 प्रजतित की वृजद्ध हुई।
ग) नकि लाभ में 2022-23 म ें 69 सूचकांक प्बंिओंु स े जगरावट आ कर यह 2023-24 में 6 सचू कांक
प्बंि ुरह गया। पीओआई के िौरान घरेलू उद्योग के नकि लाभों में महत् वपूणा जगरावट आई ह।ै
घ) प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग की उच् च हाजनयां चीन िन. गण. से आयातों में वृजद्ध से
उत् पन् न िबाव के कारण थी।
घ) मालसचू ी
90. क्षजत अवजध में मालसूची के संबंध में सूचना जनम् नानुसार ह:ै -
ताजलका – 9
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
औसत मालसूची नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 179 133 83
91. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग की मालूसची म ें 2022-23 में 133 सूचकांक प्बंिओंु तक जगरावट
होने से पहले यह आधार वष ा में 100 सूचकांक प्बंिओंु से वृजद्ध हो कर 2021-22 में 179 सचू ंकांक प्बंि ु हो
गई थी। पीओआई के िौरान, मालसूची में और जगरावट आ कर यह 83 सूचकांक प्बंि ुहो गई।
ड.) उत्प ािकता, रोिगार और मििरू ी
92. क्षजत अवजध में उत् पािकता, रोिगार और मििरू ी से संबजं धत िानकारी जनम् नानसु ार ह:ै -42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ताजलका – 10
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
िैजनक उत् पािकता नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 107 46
प्रजत कमाचारी उत् पािकता नग *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 119 68
कमाचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 90 67
वेतन और मििरू ी लाख रू *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 131 112 75
93. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पीओआई के िौरान घरेलू उद्योग की उत् पािकता में जगरावट आई ह।ै िैजनक
उत् पािकता आधार वषा में 100 सूचकांक प्बंिओंु से कम हो कर पीओआई में 46 सचू कांक प्बंि ु रह गई
िबदक समान अवजध में प्रजत कमाचारी उत् पािकता 100 सूचकांक प्बंिओंु से जगर कर 68 सूचकांक प्बंि ु रह
गई। कमाचाररयों की संख् या भी आधार वषा में 100 सूचकांक प्बंिओंु से घट कर पीओआई में 67 सूचकांक
प्बंि ु रह गई। तिनुसार, वेतन और मििरू रयों में 100 सचू कांक प्बंि ु स े कमी हो कर यह पीओआई में 75
सूचकांक प्बंि ु रह गई िो पीओआई के िौरान कमाचाररयों की संख् या और समग्र प्रचालन संबंधी क्षमता म ें
कमी को प्रजतप्बंजबत करता ह।ै
च) वजृ द्ध
94. क्षजत अवजध में वषा-िर-वषा वृजद्ध के संबंध में िानकारी जनम् नानुसार ह:ै -
ताजलका – 11
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 पीओआई
उत् पािन % *** (***) (***)
घरेलू जबदक्रयां % *** *** (***)
पीबीटी (प्रजत इकाई) % *** *** (***)
नकि लाभ (लाख) % *** *** (***)
आरओआई % *** *** (***)
मांग में डीआई का बािार जहस्ट्स ा % *** (***) (***)
मालसूची % *** (***) (***)
95. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक 2021-22 से पीओआई तक के िौरान उत् पािन, घरेलू जबदक्रयों, लाभों, नकि
लाभों, जनवेि पर आय, बािार जहस्ट्स े और मालसचू ी के सबं ंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध ऋणात् मक रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
छ) घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाल े कारक
96. संबद्ध िेि स े आयात कीमतों, लागत संबंधी मूलभूत ढांच े में पररवतना , घरेल ू बािार में प्रजतस्ट्प धाा, पारटत
आयातों के अलावा अन् य कारक िो घरेलू बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकते हैं, पर
जवचार दकया िाना यह ििाता ा ह ै दक संबद्ध िेि स े आयाजतत सामग्री के पहुचं मूल् य घरेलू उद्योग की जबक्री
कीमत स े उल् लेखनीय रूप से कम है, िो भारतीय बािार में महत् वपूणा कीमत कटौती कर सकत े ह।ैं यह भी
नोट दकया गया ह ै दक पीओआई सजहत क्षजत अवजध के िौरान संबद्ध वस्ट् तुओं की मागं ने उल् लेखनीय वृजद्ध
ििाायी थी और इसजलए यह घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाला कारक नहीं हो सकता। अत: यह
जनष्क षा जनकाला िा सकता ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध िेि से संबद्ध
वस्ट् तुओं के पारटत आयात ह।ैं
ि) पिूं ी जनविे ों को िटु ान े की क्षमता
97. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों के कारण और अजधक पूंिी जनवेि
िुटाने की घरेलू उद्योग की क्षमता में महत् वपूणा कमी आई ह।ै जवत्त ीय वषा 2022-23 की तुलना म ें
पीओआई में घरेलू उद्योग की हाजनयों में वृजद्ध हुई ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग और अजधक पूंिी
जनवेिों को िुटाने की जस्ट्थजत में नहीं ह।ै
झ) पाटन मार्िना की मात्रा
98. पाटन की मात्रा उस सीमा का सकं ेतक ह ै जिस तक पारटत आयात घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते ह।ैं
आंकडे ििााते ह ैं दक सहयोगी जनयाातकों के जलए जनधााररत पाटन मार्िान पीओआई के िौरान न् यूनतम सीमा
से अजधक और महत् वपूणा बना रहा ह।ै
झ) गरै -आरोपण जवश्ल षे ण
99. एडी जनयमों के अनसु ार, अन्य बातों के साथ-साथ प्राजधकारी द्वारा पारटत आयातों के अलावा दकसी अन् य
ज्ञात कारकों की िांच दकया िाना िरूरी ह ै िो इसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं तादक इन
अन् य कारकों द्वारा पहुचं ाई गई क्षजत को पारटत आयातों पर आरोजपत नहीं दकया िा सके। अन् य बातों के
साथ-साथ अन् य कारक िो इस संबंध में प्रासंजगक हो सकते हैं, उनमें पारटत आयातों पर नहीं बेचे गए
आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में संकुचन अथवा खपत के पैटना में बिलाव, व् यापार प्रजतबंजधत
पद्धजतयां और जविेिी तथा घरेलू उत् पािकों के बीच प्रजतस्ट्प धाा, प्रौद्योजगकी और जनयजत जनष्प ािन म ें और
घरेलू उद्योग की उत् पािकता में पररवतना को िाजमल दकया िा सकता ह।ै नीच े इसकी िांच की गई ह ै दक
क् या पारटत आयातों के अलावा अन् य कारक भी क्षजत में योगिान कर सकते ह।ैं
क) तीसरे ििे ों स े आयातों की मात्रा और कीमत
100. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पीओआई के िौरान असंबद्ध िेिों से आयातों की कीमत संबद्ध िेि आयातों की
कीमत की तुलना में उच् च ह ै और घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत की तुलना में भी अजधक ह ै अथवा
आयातों की मात्रा न् यूनतम ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख) मांग म ें सकं ुचन
101. पूरी क्षजत अवजध के िौरान संबंजधत उत् पाि की मांग में लगातार वृजद्ध बनी रही ह।ै इसजलए, मांग में
संकुचन घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण नहीं हो सकता।
ग) जनयाता जनष्प ािन और सीजमत उपभोग
102. घरेलू उद्योग घरेलू बािार में केवल जबदक्रयों में संलग्न ह।ै यहां ऊपर िाचं की गई क्षजत संबंधी सूचना
केवल पीयूसी के जलए इसके घरेलू बािार के संिभा में घरेलू उद्योग के जनष्प ािन से संबजं धत ह।ै
घ) प्रौद्योजगकी म ें पररवतना
103. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने प्रौद्योजगकी में पररवतान को प्रिर्िात करन े के जलए कोई साक्ष् य प्रस्ट्त ुत नहीं
दकया ह ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकता ह।ै आगे यह नोट दकया गया ह े दक संबंजधत उत् पाि के
उत् पािन के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवतान नहीं हुआ ह।ै इसजलए, प्रौद्योजगकी में पररवतान घरेलू उद्योग
को क्षजत पहुचं ान े वाला कारक नहीं ह।ै
ड.) कंपनी के अन्य उत्प ािों का जनष्प ािन
104. क्षजत जवश् लेषण के प्रयोिन के जलए केवल पीयूसी स े सबं ंजधत िानकारी पर ही प्राजधकारी द्वारा जवचार
दकया गया ह।ै
च) व्य ापार प्रजतबजं धत पद्धजतया ं और जविे िी तथा घरेल ू उत्प ािकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा
105. ऐसी कोई व् यापार प्रजतबंजधत पद्धजतया ं जवद्यमान नहीं ह ैं जिन पर घरेल ू उद्योग द्वारा झेली िा रही
महत् वपूणा क्षजत के कारण के रूप में जवचार दकया िा सकता ह।ै
छ) खपत के पटै न ा म ें पररवतना
106. पीयूसी के संबंध में भारत में खपत के पैटना में कोई पररवतान नहीं हुआ ह।ै
ञ. क्षजत मार्िना की मात्रा
107. प्राजधकारी ने अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली में जनधााररत जनयमों के आधार पर घरेल ू उद्योग के
जलए एनआईपी को जनधााररत दकया ह।ै पीयूसी के जलए, एनआईपी को पीओआई के जलए घरेलू उद्योग
द्वारा उपलब् ध कराई गई जवजधवत सत् याजपत की गई उत्प ािन की लागत से संबंजधत सूचना / डाटा को
अपना कर जनधााररत दकया गया ह।ै क्षजत मार्िान का पररकलन करने के जलए संबद्ध िेि से संबद्ध वस्ट् तुओं
की पहुचं कीमत के साथ एनआईपी की तुलना की गई ह।ै एनआईपी का जनधाारण करन े के जलए, क्षजत
अवजध में कच्च े माल और यटु ीजलटीि के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत् पािन की लागत
में असाधारण या अनावती व् ययों को िाजमल नहीं दकया गया ह।ै एनआईपी पर पहुचं ने के जलए कर-पूव ा
लाभ के रूप में पीयूसी के जलए जनयोजित औसत पूंिी (अथाात औसत जनवल जनधााररत पररसंपजत्तयां तथा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
औसत कायािील पूंिी) पर एक उजचत आय (कर पूवा @ 22%) को अनुमजत प्रिान की गई थी िैसादक
जनयमावली के अनुबंध-III में जनधााररत दकया गया ह।ै
108. उपरोक्त अनुसार जनधााररत एनआईपी और पहुचं कीमत के आधार पर, प्रस्ट्त ाजवत क्षजत मार्िना िैसादक
प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकया गया है, को नीचे ताजलका – 12 में उपलब् ध कराया गया ह।ै
ताजलका – 12
क्षजत मार्िना
एनआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्िना
उत्प ािकों / जनयाता कों का नाम
(अम.$/नग) (अम.$/नग) (अम.$/नग) % रेंि
मेससा झुहाई झोंगकाई इमेप्िंग
*** *** *** *** 40-50
प्रोडक््स कंपनी जलजमटेड
मेससा झेजियांग झुओताई प्प्रंटर
*** *** *** *** 50-60
कॉज़्यूमेबल्स कंपनी जलजमटेड
मेससा झुहाई ओररटोन इन्फोटेक
*** *** *** *** 50-60
कंपनी जलजमटेड
नाइनस्ट्टार ग्रपु :
मेससा झुहाई नाइनस्ट्टार
इन्फॉमेिन टेक्नोलॉिी कंपनी *** *** *** *** 30-40
जलजमटेड
मेससा टॉपिेट टेक्नोलॉिी कंपनी
*** *** *** *** 40-50
जलजमटेड
मेससा चाइनामेट आई-टेक्नोलॉिी
*** *** *** *** 20-30
कंपनी जलजमटेड
नाइनस्ट्टार ग्रुप *** *** *** *** 30-40
अन्य *** *** *** *** 70-80
ट. भारतीय उद्योग का जहत औि अन्य मद्दु े
ट.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
109. भारतीय उद्योग के जहत के सबं ंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं -
क) इस मामले में पाटनरोधी िल्ु कों को लागू दकया िाना बहृ त सावािजनक जहत के काम को पूरा नहीं
करेगा और वास्ट्त व में इसका उपभोक्त ाओं, डाउनस्ट्र ीम उद्योगों और समग्र बािार पर उल् लेखनीय
जवपरीत प्रभाव पडा ह।ै
ख) िुल् कों को लागू दकया िाना प्रयोक्त ाओं के जलए लागतों में वृजद्ध करेगा, प्रजतस्ट्प धी कीमत वाल े
उत् पािों तक पहुचं को सीजमत करेगा, प्रजतस्ट्प धाा को कम करेगा और उपभोक्त ा के चयन को सीजमत
करेगा।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग) घरेलू उद्योग के पास कुल घरेलू मांग को पूरा करने की क्षमता नहीं ह ै और इसका आपर्ू ता को सीजमत
दकए िाने के पररणामस्ट्व रूप डाउन स्ट् रीम उद्योग को कमी और नकु सान पहुचं ेगा।
घ) घरेलू उद्योग मुख् य रूप से आयाजतत संघटकों पर जनभरा ह ै और तैयार उत् पािों पर िुल् क को लागू
दकए िाने से घरेलू मूल् यवधान में महत् वपूणा वृजद्ध नहीं होगी अथवा आत् मजनभारता को बढावा नहीं
जमलेगा।
ड.) िुल् कों को लागू दकए िाने से काय ा कुिलता, नवीनीकरण और बािार में प्रजतस्ट्प धाात् मकता पर
नकारात् मक प्रभाव पडेगा।
ट.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
110. भारतीय उद्योग के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं -
क) पाटनरोधी िुल् क को लागू दकया िाना भारतीय बािार में समानता को सुरजक्षत करेगा और पारटत
आयातों के जवपरीत प्रभाव स े घरेलू उत् पािकों की रक्षा करेगा।
ख) घरेलू उद्योग के पास घरेलू मांग के मुख् य अनुपात को पूरा करने के जलए पयााप्त उपयोग न की गई
क्षमता मौिूि ह।ै और यदि पारटत आयातों के जवरूद्ध सुरक्षा उपलब् ध कराई िाए तो यह अल् प
अवजध में ही उत् पािन क्षमता को और बढा सकता ह।ै
ग) जवजभन् न प्रकार के डाउनस्ट्र ीम प्रयोक्त ाओं पर पाटनरोधी िुल् क का प्रभाव न् यूनतम होगा।
घ) िुल् कों को लागू दकए िान े से घरेलू उद्योग एक ईष्ट तम क्षमता उपयोग पर प्रचालन करने,
उत् पािकता में सुधार होगा और अजतररक्त रोिगार उत् पन् न होंग,े में सक्षम होगा।
ड.) यह क्षेत्र म ें जनवेि को प्रोत् साजहत करेगा, आपूर्ता की जस्ट्थरता को सुजनजश्चत करेगा और जवचाराधीन
उत् पाि के जवजनमााण में आत् मजनभारता को बढावा िेगा।
च) पाटनरोधी उपायों के जबना घरेलू उद्योग की जवत् तीय जस्ट्थजत में ह्रास होना िारी रहगे ा जिससे इसके
बंि होने का खतरा बढ िाएगा िो उद्योग के समग्र जहत के जलए हाजनकारक होगा।
ट.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
111. प्राजधकारी न े आयातकों, प्रयोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े संबद्ध
पाटनरोधी िांच पर उनके मतों को आमंजत्रत करते हुए एक रािपत्र अजधसूचना िारी की। प्राजधकारी न े
उनके प्रचालनों पर पाटनरोधी िुल् क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामान िांच के संबंध में प्रासंजगक
िानकारी उपलब् ध कराने के जलए आयातकों / प्रयोक्त ाओं के जलए एक प्रश् नावली भी जनधााररत की ह।ै
प्राजधकारी ने अन् य बातों के साथ-साथ जवजभन् न िेिों स े जवजभन् न आपूर्तका तााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए
उत् पाि की परस्ट् पर जवजनयमेयता, स्रोतों को बिलने की उपभोक्त ाओं की क्षमता, प्रयोक्त ाओं पर पाटनरोधी
िुल् क के प्रभाव, आदि पर िानकारी की मांग की ह।ै
112. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक अन् य असंबद्ध िेिों स े भी संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात दकया गया ह।ै चीन िन.
गण. से आयातों पर पाटनरोधी िुल् क को लागू दकए िान े की जस्ट्थजत में, प्रयोक्त ा उद्योग पाटन रोधी िुल्क
के जबना अन् य असंबद्ध िेिों से आयात करन े में समथा होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
113. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सामान् य रूप स े पाटनरोधी िुल् क को लागू दकए िान े का उद्देश् य पाटन की
अनुजचत व् यापार पद्धजतयों द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बािार म ें
खुली और उजचत प्रजतस्ट्प धाा की जस्ट्थजतयों को पुन: स्ट्थ ाजपत दकया िा सके िो िेि के सामान् य जहत में ह।ै
वैसे भी, पाटनरोधी उपायों को लागू करने का उद्देश् य सबं द्ध िेि से आयातों को प्रजतबंजधत करना नहीं ह।ै
व् यापार उपचार िांचों का अजभप्राय व् यापार जवकृत करने वाले आयातों के जवरूद्ध उजचत िुल् कों को लाग ू
करन े के द्वारा घरेल ू उत् पािकों के जलए समान स्ट्त र पर व्य ापार को सुजनजश्च त करन े के द्वारा घरेल ू बािार
में समान प्रजतस्ट्प धाात् मक अवसरों को सरु जक्षत बनाए रखना ह।ै इसी समय, प्राजधकारी इस बात से अवगत
ह ैं दक ऐसे िुल् कों का प्रभाव केवल पीयूसी के घरेलू उत् पािकों तक सीजमत नहीं ह ै बजल्क पीयूसी के
प्रयोक्त ाओं और उपभोक् ताओं को भी प्रभाजवत करता ह।ै
114. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पीओआई में संबद्ध िेिों से आयातों की मात्रा उल् लेखनीय रूप से बढी ह।ै संबद्ध
िेि से आयातों की वृजद्ध न े घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े को जवपरीत रूप स े प्रभाजवत दकया ह।ै इसके
अलावा, यह भी नोट दकया गया ह ै दक भारतीय उद्योग िेि की अजधकतम मांग को पूरा करने की क्षमता
धाररत करता ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग ने स्ट्थ ल पर दकए गए सत् यापन के िौरान प्रिर्िात दकया ह ै
दक वे आसानी से जसफा तीन जिफ्टों में काम करने के द्वारा उत् पािन में तीन गुणा वृजद्ध करने में समथा होंगे।
अन् य उत् पािकों की क्षमता सजहत घरेलू उद्योग की बढी हुई क्ष्रमता िेि की कुल मांग को पूरा करने के जलए
पयााप्त होगी।
ठ. पोस्ट प्रकटीकिण रटप्पतणया ं
ठ.1. अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वािा की गई प्रस्ितु िया ाँ
115. अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वािा तिम्नतितिि पोस्ट तडस्क्िोिि सबतमशि ककए गए ह:ैं
क) यह प्रस्िुि ककया गया था कक प्रकटीकिण बयाि में मेससष िाहुि एंटिप्राइिेि, मसै सष तिहाि इम्पेक्स औि
मैससष डेल्को कॉतपयि को उिके पंिीकिण औि िागीदािी के बाििूद गििी से बाहि कि कदया गया था।
प्रातिकािी से इस चूक को सिु ाििे का अिुिोि ककया गया था।
ख) यह प्रस्िुि ककया गया था कक तियािष क का िाम अंतिम तिष्कर्ों के सिी िागों में "मैससष चाइिामेट आई-
टेक्नोिॉिी कंपनी तितमटेड" के रूप में सही रूप से परिितिि ककया िािा चातहए।
ग) पीयूसी के दायिे को डीिीटीआि मैिुअि औि प्रकियात्मक तिष्पििा के तसद्ांिों के तिपिीि, िािी
कार्रषि, एसकेडी/सीबीयू फॉमष औि मेमोिी तचप िेरिएंट को शातमि किके शुरू होिे के बाद अिैि रूप से
तिस्िारिि ककया गया ह।ै इसी ििह, घिेि ू उद्योग द्वािा ओईएम बतहष्किण में प्रस्िातिि संशोिि अिुमेय48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ह ै क्योंकक यह अतिसूतचि दायिे को िौतिक रूप से बदि देिा ह ै औि पिों को ििाब देिे के उतचि अिसि
से िंतचि कििा ह।ै इस ओईएम बतहष्किण को स्पष्ट रूप से तििा गया ह ै औि प्रातिकािी के तिष्कर्ों के
अिुसाि िांच के दौिाि इसमें कोई बदिाि िहीं हुआ ह।ै
घ) बाि-बाि अिुिोि ककए िाि े औि स्टेकहोल्डिों से साकं ेतिक िागि औि मूल्य तििाषिण संबंिी आंकडों की
उपिब्ििा के बाििूद प्रातिकािी उपयुक्त उत्पाद िुििा संख्या (पीसीएि) पद्ति अपिािे में तिफि िहा
ह।ै प्रातिकािी का अििोकि ह ै कक पीयूसी एक कमोतडटी उत्पाद ह ै िहां "तियतमि प्रकाि/मॉडि" बािाि
के 90% स े अतिक का गठि कििे ह,ैं को त्रुरटपूणष कहा गया ह,ै क्योंकक यह िकष मेमोिी तचप्स, टोिि
सामग्री या अन्य तिशेर्िाओं के कािण मूल्य तििाषिण में अंिि को अिुतचि रूप से िारिि कििा ह।ै उतचि
पीसीएि पद्ति के अिाि के परिणामस्िरूप डंपपंग औि िति के मातिि में तिकृति आई ह ै औि इसके
अिािा, पाटििोिी तियमों औि तिश्व व्यापाि संगठि की प्रतिबद्िाओं में तितहि उतचि िुििा के
तसद्ांिों का उल्िंघि हुआ ह।ै
ङ) प्रातिकािी स े आग्रह ककया िािा ह ै कक िह महत्िपूणष उत्पाद औि मूल्य तिन्निाओं को देििे हुए एक
तितिि मात्रा शुल्क के बिाय एक संदिष मूल्य-आिारिि शुल्क अपिाए, िो एक तिष्पि, आिुपातिक औि
डब्ल्यूटीओ-सुसंगि उपाय सतु ितिि कििा ह।ै तियोतिि पूंिी पि एक समाि 22% रिटिष िगािे पि िी
अिुतचि औि मौिूदा आर्थकष तस्थतियों औि अिं िाषष्ट्रीय सिोत्तम प्रथाओं के साथ असंगि होि े पि सिाि
उठाया िािा ह।ै
च) प्रोटोकॉि की िािा 15 (ए) (i) के साथ परठि तियमों के अिुिग्नक I के पैिा 8 के िहि तििाषरिि बािाि
अथषव्यिस्था उपचाि (एमईटी) शिों को पूिा कििे पि प्रातिकािी द्वािा तििंिि आग्रह, ििषमाि डब्ल्यूटीओ
कािूिी ढांचे म ें कािूिी आिाि के तबिा ह।ै िािा 15(ए)(ii) की समाति िािा 15(ए)(i) के व्यािहारिक
अिुप्रयोग को अप्रासंतगक बिा देिी ह,ै क्योंकक चीिी कीमिों औि िागिों के उपयोग को कम कििे के तिए
अब कोई िैि िैकतल्पक पद्ति उपिब्ि िहीं ह।ै चीि के व्यापाि के सामान्य पाठ्यिम में िास्ितिक
कीमिों औि िागिों के आिाि पि सामान्य मूल्य तििाषरिि ककया िािा चातहए।
छ) शुल्क िगािे से घिेिू उद्योग के तिए स्थायी िाि प्राि ककए तबिा उपिोक्ताओं औि डाउिस्रीम उद्योगों
को िुकसाि होगा, औि इस प्रकाि यह सािषितिक तहि में िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
ि) इच्छुक पार्टषयों ि े यातचका दायि कििे के तिए आिेदक की पात्रिा औि तस्थति पि सिाि उठाया, यह
देििे हुए कक अन्य घिेिू उत्पादक मौिूद ह,ैं िेककि प्रातिकािी द्वािा उन्ह ें िििअंदाि कि कदया गया ह ै या
अिुतचि ििीके से िारिि कि कदया गया ह।ै
झ) पीओआई के बाद शुरू ककए गए 10% मूि सीमा शुल्क (बीसीडी) को ध्याि म ें िहीं िििे के प्रातिकािी के
तिणषय िे अत्यतिक सुििा औि अत्यतिक शुल्कों की पचंिाओं को िन्म कदया ह।ै
ञ) डीिीटीआि द्वािा अंतिम तिष्कर्ष िािी ककए िािे से पहिे यकद आिश्यक हो िो सहकािी तियाषिकों के
िाम की िाचं की िािी चातहए औि अंतिम तिष्कर्ों के सिी िागों में सुिाि ककया िािा चातहए।
ट) आिेदक की पात्रिा की कमी औि यातचका दायि कििे के तिए िडे होिे के कािण पूिी िांच मौतिक रूप
से त्रुरटपूणष ह,ै िो स्पष्टीकिण की आड में उत्पाद के दायिे के अिुतचि तिस्िाि स े औि बढ़ गई ह।ै
प्रातिकािी द्वािा आिेदक द्वािा तिर्मिष उत्पाद प्रकािों को शातमि िहीं ककया गया ह,ै औि सीकेडी रूपों को
छोडकि, तिचािािीि उत्पाद के तहस्से के रूप में सीबीयू औि एसकेडी रूपों में िािी कार्रषि का गिि
िगीकिण के परिणामस्िरूप िांच की तिष्पििा को कम कििे हुए एक तिकृि औि अन्यायपूण ष गुंिाइश
पैदा हुई ह।ै
ठ) गोपिीयिा प्राििािों का दरुु पयोग प्रमुि िथ्यों को अस्पष्ट किि े के तिए ककया गया ह,ै तिसमें आिेदक की
िािी कार्रषि िैसे आयातिि घटकों पि तििषििा िी शातमि ह।ै घिेिू उद्योग को अिुमि अत्यतिक
गोपिीयिा से िांच की अिंडिा से औि समझौिा ककया िािा ह,ै तिसिे िािबूझकि अपिी उत्पादि
प्रकिया के बािे में महत्िपूणष िािकािी को दबा कदया ह,ै अन्य तहििािकों को साथकष रूप से िाग िेिे के
अिसि से िंतचि कि कदया ह।ै
ठ.2. घिेि ू उद्योग द्वािा ककए गए सबतमशि
116. घिेिू उद्योग द्वािा तिम्नतितिि पोस्ट प्रकटीकिण प्रस्िुतियााँ की गई ह:ैं50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क) प्रकटीकिण बयाि के पैिा सख्ं या 28 में यह िोट ककया गया ह ै कक घिेिू उद्योग ि े अन्य इच्छुक पार्टषयों को
ओईएम के बतहष्किण में संशोिि के संबंि में अपिी प्रस्िुतियों को प्रसारिि िहीं ककया ह।ै इसतिए, इस
पि तिचाि िहीं ककया िािा ह।ै इस संदिष में, यह प्रस्िुि ककया िािा ह ै कक घिेिू उद्योग िे ओईएम के
बतहष्किण पि स्पष्टीकिण का अिुिोि कििे हुए इच्छुक पार्टषयों द्वािा ककए गए प्रस्िुतियों के ििाब में
ओईएम बतहष्किण के संशोिि के संबंि में प्रत्युत्ति प्रस्िुतियां दायि की ह।ैं इसतिए, घिेिू उद्योग द्वािा
तितिि प्रस्िुतियों के एक िाग के रूप में इस ििह के प्रस्िुिीकिण कििे का कोई प्रश्न ही िहीं ह।ै इि
परितस्थतियों में, यह तिष्कर्ष तिकाििा उतचि िहीं होगा कक इच्छुक पार्टषयों द्वािा ककए गए अििु ोि के
परिणामस्िरूप अिुिोतिि संशोिि की अिुमति िहीं दी िा सकिी ह।ै इसके अिािा, प्रातिकािी के
तििंिि अभ्यास के मामि े के रूप में, इच्छुक पिों के साथ साझा कििे के तिए प्रत्यत्तु ि प्रस्िुतियााँ अपेतिि
िहीं ह।ैं अंतिम िेककि कम स े कम, इच्छुक पार्टषयों को घिेिू उद्योग द्वािा ककए गए प्रस्िुतियों का ििाब
देिे का अिसि कदया गया ह ै िैसा कक प्रकटीकिण बयाि में दिष ककया गया ह।ै इसतिए, प्राकृतिक न्याय के
तसद्ांिों का पयाषि रूप स े पािि ककया गया ह ै औि घिेिू उद्योग के अिुिोि की अिुमति देकि इच्छुक
पिों के साथ कोई पूिाषग्रह िहीं ककया िा सकिा ह।ै
ख) उपिोक्त पि प्रतिकूि प्रिाि डािे तबिा, प्रातिकािी का ध्याि दीिा िोरटस में परििातर्ि ओईएम
बतहष्किण की ओि आकर्र्िष ककया िािा ह,ै तिस े िीच े पुि: प्रस्िुि ककया गया ह।ै
मुद्रण उपकिण के मूि उपकिण तिमाषिाओं द्वािा उपयोग के तिए आयाि ककया गया ब्िैक टोिि कार्रषि।
ग) घिेिू उद्योग एचपी, कैिि आकद िैस े स्थातपि ओईएम के िास्ितिक तहि को ध्याि में ििि े हुए ओईएम के
बतहष्किण के दायिे को संशोतिि कििे के तिए सहमि हुआ। ििीििि, ओईएम के दायिे को
28.12.2024 के पीयूसी िोरटस में संशोतिि ककया गया था, िो इस प्रकाि ह:ै
ब्िैक टोिि कार्रषि पप्रंटि के मूि उपकिण तिमाषिाओं द्वािा अपिे स्ियं के ब्ांड िाम के िहि आयाि ककया
िािा ह।ै
घ) ओईएम बतहष्किण में संशोिि का प्रिाि यह होगा कक आयािकों द्वािा अपिे ब्ांड िाम से ककए गए ककसी
िी आयाि को िाचाँ के दायिे स े बाहि ििा िाएगा। उन्होंि े यह िी कहा ह ै कक बािाि की िािकािी के
अिुसाि, कुछ बेईमाि आयािक अपिे ब्ांड िाम से पप्रंटि के दो-िीि मॉडि आयाि किके शुल्क स े बचि े
की योििा बिा िह े ह ैं िाकक ि े ओईएम के रूप म ें अहिष ा प्राि कि सकें औि कफि पीयूसी को शुल्क-मुक्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
आयाि कि सकें। इसके अिािा, यह िी कहा गया ह ै कक कुछ इच्छुक पिों िे यह स्पष्ट कििे का अिुिोि
ककया ह ै कक ककसी आयािक को ओईएम के रूप में कब बाहि ििा िाएगा।
ङ) घिेिू उद्योग तििम्र रूप स े माििीय प्रातिकािी से अििु ोि कििा ह ै कक िह पीयूसी के दायिे में ओईएम
बतहष्किण के मुद्द े को औि स्पष्ट किे औि किषव्यों के उल्िंघि की संिाििा से बचिे के तिए िीचे के रूप म ें
ओईएम बतहष्किण को संशोतिि किे अन्यथा िांच का पूिा उद्देश्य गंिीि रूप स े तिफि हो िाएगा।
ओईएम अपििषि में प्रस्िातिि संशोिि यह सुतितिि किेगा कक आयािक केिि शुल्क मुक्त पीयूसी का
आयाि कििे में सिम होंग े िो केिि अपिे ब्ांड के पप्रंटि में कफटमेंट के तिए तडिाइि ककए गए ह ैं औि
तिशेर् रूप से ह।ैं सिि शब्दों में, यह सुतितिि किेगा कक एचपी अपिे पप्रंटि में उपयोग ककए िािे िाि े
केिि शुल्क-मुक्त पीयूसी आयाि कििे में सिम होगा, ि कक कैिि, ब्दि, एप्सि आकद िैसी अन्य कंपतियों
द्वािा पप्रंटि के तिमाषिा के तिए शुल्क-मुक्त पीयूसी। इससे यह सुतितिि होगा कक घिेिू उद्योग के साथ-
साथ अन्य इच्छुक पार्टषयों दोिों पि कोई प्रतिकूि प्रिाि ि पडे।
ब्िैक टोिि कार्रषि पप्रंटि के मूि उपकिण तिमाषिाओं द्वािा अपिे स्ियं के ब्ांड िाम के िहि आयाि ककया
िािा ह,ै िो तिशेर् रूप स ेअपि ेस्िय ंके ब्ांड के पप्रंटि म ेंकफटमेंट के तिए तडजाइि औि अतिप्रेि ह।ैं
च) तिर्य माि का दायिा ब्िैक टोिि पाउडि कार्रषि ह,ै तिसमें परििार्ा के अिुसाि, सिी आकािों, प्रकािों
के साथ-साथ तचप के साथ या तबिा दोिों ििे हुए औि िािी कार्रषि शातमि ह।ैं ब्िैक टोिि पाउडि
कार्रषि का टोिि घटक तसफष एक उपिोज्य ह ै औि यह पीयूसी के दायिे को प्रिातिि िहीं कििा ह,ै िसै ा
कक परििातर्ि ककया गया ह।ै दसू िे शब्दों में, ब्िैक टोिि पाउडि कार्रषि, िािी कार्रषि सतहि सिी रूपों
औि प्रकािों में ििे हुए औि िािी दोिों को पीयूसी के दायिे में किि ककया गया ह।ै प्रातिकािी िे सीमा
शुल्क टैरिफ की पहिी अिसु ूची की व्याख्या के तिए सामान्य तियमों के तियम 2 (ए) का सही उल्िेि
ककया ह।ै
छ) पीयूसी की परििार्ा में या इस िथ्य पि कोई संकेि िहीं ह ै कक िािी कार्रषि को किी िी पीयूसी के
दायिे स े बाहि ििा गया था। कुछ इच्छुक पिों के कहिे पि स्पष्टीकिण िािी ककया गया। प्रातिकािी ि े
अंतिम पीयूसी/पीसीएि िोरटस के माध्यम से ठीक ही स्पष्ट ककया ह ै कक िािी कार्रषि पीयूसी के दायिे में
शातमि ह।ैं प्रातिकािी ि े िॉकि ब्ेकि आकद िैसी कई िाचं ों में िी इसी दतृ ष्टकोण का पािि ककया।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि) घिेिू उद्योग िे तिम्नािसु ाि प्रस्िुि ककया ह:ै
• घिेिू उद्योग ि े िािी कार्रषि का तिमाषण ककया ह ै औि उसका तिमाषण कि िहा ह।ै
• िािी कार्रषि का अंतिम उपयोग कािे टोिि पाउडि को िििा ह।ै इच्छुक पार्टषयों िे अपिी प्रस्िुतियों
म ें यह िी स्िीकाि ककया ह ै कक िािी कार्रषि, अपिे स्ििाि से, टोिि स े ििे होि े िक टोिि कार्रषि के
रूप म ें कायष कििे में असमथष ह।ैं
• िािी कार्रषि स े ििे हुए कार्रषि िक मूल्यििषि बहुि कम ह।ै
• िािी कार्रषि में पाउडि िििे की प्रकिया अकुशि श्रम का उपयोग किके काफी सिि प्रकिया ह।ै इसम ें
िकिीकी िरटििा या महत्िपूणष िागिों का अिाि ह।ै
• पूिाषग्रह के तबिा, िािी कार्रषि पीयूसी का एक रूप ह ै औि इसतिए, इसे बाहि किि े के तिए कोई
प्रश्न/िकष िहीं ह।ै
झ) पीयूसी के दायिे से िािी कार्रषि को बाहि कििे स े किषव्य का उल्िंघि होगा। प्रातिकािी ि े तपछिी
िांचों के बाद िांच के दायिे में उि उत्पादों के प्रकािों को िी शातमि ककया था तििका तिमाषण पीओआई
के दौिाि घिेि ू उद्योग द्वािा इस आिाि पि िहीं ककया गया था कक घिेि ू उद्योग के पास इसका तिमाषण
किि े की िमिा थी औि दोिों उत्पाद िोिािडी की सिं ाििा से बचिे के तिए ििु िीय ह।ैं घिेिू उद्योग
द्वािा उद्िृि कुछ मामिों में संिृि फैटी अल्कोहि, व्हीि िोडि, स्ियं तचपकिे िािा तििाइि, एसडीएच
उपकिण आकद शातमि ह।ैं
ञ) घिेिू उद्योग दोहिािा ह ै कक घिेिू उद्योग में सिी प्रकाि के कार्रषि के साथ-साथ आकाि के कार्रषि बिािे
की िमिा ह।ै घिेि ू उद्योग ि े ऑिसाइट सत्यापि दौिे के दौिाि िांच दि के सामिे यह प्रदशषि ककया ह।ै
ट) यह अििु ोि ककया िािा ह ै कक घिेि ू उद्योग द्वािा बतहष्किण संख्या को संशोतिि कििे के तिए ककए गए
उपिोक्त अिुिोि के अिीि प्रकटीकिण तिििण के पैिा संख्या 30 में प्रदाि की गई पीयूसी की परििार्ा
की पुतष्ट किें। (घ) ओईएम स े संबंतिि ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
ठ) िािि में पीयूसी के केिि दो उत्पादक ह,ैं अथाषि ् मैसस ष इंद्रायणी सेल्स प्राइिेट तितमटेड (आिेदक) औि
मैससष डीआईसी टेकिेयि प्राइिेट तितमटेड। दसू िे तिमाषिा िे ि िो आिेदि का समथिष ककया ह ै औि ि ही
तििोि ककया ह।ै आिेदक िाििीय उत्पादि का एक बडा तहस्सा ह।ै आिेदक िे पीओआई औि तपछिे दो
तित्तीय िर्ों के दौिाि तिर्य देश से तिर्य िस्िुओं का आयाि िहीं ककया ह।ै इसके अिािा, आिेदक
पीओआई के दौिाि तिर्य िस्िुओं के ककसी िी आयािक या तियाषिक से संबंतिि िहीं ह।ै प्रातिकािी ि े
तियम 5(3) के साथ परठि एंटी-डंपपंग तियम, 1995 के तियम 2 (बी) के अथष के िीिि आिेदक को एक
पात्र घिेिू उद्योग के रूप में मािा ह।ै
ड) ििषमाि मामि े में ककसी पीसीएि की आिश्यकिा िहीं ह ै क्योंकक तिर्य िस्िु एक कमोतडटी उत्पाद ह।ै
यह प्रस्िुि ककया िािा ह ै कक िाििीय बािाि में तियतमि प्रकाि/मॉडि की िपि 90% से अतिक ह,ै
तिसका ककसी िी इच्छुक पि द्वािा दािा िहीं ककया िािा ह।ै प्रातिकािी िे कोई पीसीएि िहीं कििे का
सही तिणषय तिया ह।ै
ढ) चीि पीआि स े डंप ककए गए आयािों के कािण घिेिू उद्योग को िौतिक िति हुई ह।ै प्रातिकािी िे प्रकटि
िक्तव्य में ठीक ही िांच की ह ै कक चीि पीआि से डंप ककए गए आयािों के कािण घिेिू उद्योग को िौतिक
िति हुई ह।ै
ण) यह अिुिोि ककया िािा ह ै कक प्रकटीकिण तिििण में प्रदाि ककए गए डंपपंग औि िति मार्िषि की पुतष्ट
किें औि उसमें कोई बदिाि ि किें। यह िी अििु ोि ककया िािा ह ै कक घिेिू उद्योग को व्यतक्तगि सुििाई
का अिसि प्रदाि किि े के साथ-साथ प्रकटीकिण तिििण से तिन्न दतृ ष्टकोण अपिाए िाि े की तस्थति म ें
अपिी रटप्पतणया/ं प्रस्िुतियााँ दिष किि े का िी अिुिोि ककया िािा ह।ै
ठ. 3. प्रातिकािी द्वािा समीिा
117. प्रातिकािी ि े इच्छुक पिों द्वािा ककए गए प्रकटीकिण के बाद प्रस्िुतियों की िाचं की ह ै औि िोट ककया ह ै
कक अतिकांश रटप्पतणयां/प्रस्िुतियां दोहिाए गए ह ैं तििकी पहिे ही उपयुक्त रूप स े िांच की िा चुकी ह ै
औि अंतिम तिष्कर्ों के प्रासंतगक पैिा में पयाषि रूप स े संबोतिि ककया िा चकु ा ह।ै संतिििा के तिए
प्रातिकािी द्वािा प्रकटीकिण के बाद की िांच में इसे दोहिाया िहीं िा िहा ह।ै इच्छुक पार्टषयों द्वािा
प्रकटीकिण के बाद की रटप्पतणयों/प्रस्िुतियों में उठाए गए मुद्दों औि प्रातिकािी द्वािा प्रासंतगक मािे िाि े
िाि े मुद्दों की िांच िीचे की गई ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
118. प्रकटीकिण बयाि स े मेससष िाहुि एंटिप्राइिेि, मैसस ष तिहाि इम्पेक्स औि मैससष डल्े को कॉतपयि की चूक
से संबंतिि प्रस्िुतियों के संबिं में, यह िोट ककया िािा ह ै कक उपिोक्त आयािकों/ उपयोगकिाषओं िे तिर्य
िांच में तितििि पंिीकिण ककया था औि प्रातिकािी के समि प्रािंतिक प्रस्िुतियााँ दातिि किके िाग
तिया था, हािांकक उन्होंि े प्रश्नाििी के ििाब दातिि िहीं ककए थे। िथातप, अंतिम तिष्कर्ों में प्रकिया
शीर्षक के अंिगषि उिके िामों को समुतचि रूप स े शातमि ककया गया ह।ै
119. तियाषिक के िाम से संबंतिि प्रस्िुतियों के संबंि में, प्रातिकािी िे इस पि ध्याि कदया ह,ै औि िदिसु ाि
अंतिम तिष्कर्ों में िाम को सही किके "मैसस षचाइिामेट आई-टेक्नोिॉिी कंपिी तितमटेड” कि कदया गया
ह।ै
120. इच्छुक पार्टषयों द्वािा ककए गए दाि े के संबंि में कक पीयूसी के दायिे को िािी कार्रषि, एसकेडी/सीबीय ू
फॉम ष औि मेमोिी तचप िेरिएटं को शातमि किके बढ़ाया गया ह,ै प्रातिकािी िोट कििा ह ै कक य े प्रस्िुतिया ाँ
केिि पहिे की गई प्रस्िुतियों की पुििािृतत्त ह ैं औि अतं िम तिष्कर्ों के प्रासंतगक पैिा में पयाषि रूप से
संबोतिि की गई ह।ैं
121. प्रातिकािी ि े आगे िोट ककया ह ै कक उसिे आिेदि में औि आिंतिक अतिसूचिा में प्रदाि की गई िािकािी
के दायिे स े पिे पीयूसी के दायिे का तिस्िाि िहीं ककया ह ै क्योंकक िािी कार्रषि केिि ऐसे रूप ह ैं तििम ें
पीयूसी को िािि में आयाि ककया िा सकिा ह।ै इस मुद्द े पि प्रकटीकिण िक्तव्य में पहिे ही चचाष की िा
चुकी ह।ै यह प्रातिकािी के तििंिि अभ्यास के साथ-साथ िांच के उद्देश्य के अिरूु प ह।ै यह िी ध्याि कदया
िािा ह ै कक प्रातिकािी ि े प्रकटीकिण बयाि में स्पष्ट ककया ह ै कक सिी आकािों औि सिी रूपों में ब्िैक
टोिि पाउडि कार्रषि के साथ-साथ िािी कार्रषि िांच के दायिे में शातमि ह।ैं
122. िहां िक इच्छुक पार्टषयों द्वािा ककए गए इस दाि े का सबं ंि ह ै कक आिेदक िे महत्िपूणष िथ्यों को तछपािे
के तिए गोपिीयिा प्राििािों का दरुु पयोग ककया ह,ै प्रातिकािी िोट कििे ह ैं कक य े तििेदि पूि ष में ककए
गए तििेदिों की पुििािृतत्त मात्र ह ैं औि अंतिम तिष्कर्ों के प्रासंतगक अिुच्छेदों में इिका पयाषि रूप से
समािाि ककया गया ह।ै
123. ओईएम बतहष्किण पि इच्छुक पार्टषयों द्वािा ककए गए प्रस्िुतियों के संबंि में, प्रातिकािी िे सिी इच्छुक
पार्टषयों के साथ-साथ घिेिू उद्योग द्वािा ककए गए प्रस्िुतियों की िांच की ह।ै यह ध्याि कदया िािा ह ै कक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
िांच शुरू किि े के समय, दीिा अतिसूचिा में ओईएम बतहष्किण को इस प्रकाि परििातर्ि ककया गया
था:
"घ. ब्िैक टोिि कार्रषि पप्रंटटंग उपकिण के मूि उपकिण तिमाषिाओं द्वािा उपयोग के तिए आयाि ककया
गया।"
124. इसके बाद, पीयूसी/पीसीएि बैठक औि इच्छुक पार्टषयों औि घिेि ू उद्योग के साथ हुई चचाष के बाद, 28
ििंबि 2024 को सम संख्या की एक अतिसूचिा िािी की गई, तिसमें ओईएम बतहष्किण को इस प्रकाि
अतिसूतचि ककया गया था:
"घ. ब्िैक टोिि कार्रषि पप्रंटि के मूि उपकिण तिमाषिाओं द्वािा अपिे स्ियं के ब्ांड िाम के िहि आयाि
ककया िािा ह।ै"
125. इस अतिसूचिा के िािी होिे के बाद, ओईएम बतहष्किण पि अन्य इच्छुक पिों या घिेि ू उद्योग से कोई
रटप्पणी प्राि िहीं हुई।
126. यह िी ध्याि कदया िािा ह ै कक मौतिक सुििाई के दौिाि औि घिेिू उद्योग द्वािा दायि बाद में तितिि
प्रस्िुतियों में िी, ओईएम बतहष्किण के संबंि में कोई रटप्पणी िहीं की गई थी।
127. इस मुद्द े को पहिी बाि केिि प्रत्युत्ति प्रस्िुतियों औि प्रकटीकिण के बाद प्रस्िुतियों में उठाया गया था,
तिसमें घिेिू उद्योग ि े अिुिोि ककया था कक ओईएम बतहष्किण को तिम्नािसु ाि संशोतिि ककया िाए:
"घ. ब्िकै टोिि कार्रषि पप्रंटि के मूि उपकिण तिमाषिाओं द्वािा अपिे स्ियं के ब्ांड िाम के िहि आयाि
ककया िािा ह,ै िो केिि अपिे स्ियं के ब्ांड के पप्रंटि में कफटमेंट के तिए तडजाइि औि तिशेर् रूप से
तडजाइि ककए गए हैं।
128. िांच के बाद, प्रातिकािी ि े पाया कक इस तििंतबि चिण में की गई प्रस्िुतियों को स्िीकाि िहीं ककया िा
सकिा ह।ै इस ििह के देि से चिण के अिुिोिों पि तिचाि कििा पािदर्शषिा, तितिििा औि समाि
अिसि के तसद्ांिों को कमिोि किेगा िो व्यापाि उपचाि िाचं में आिश्यक ह।ैं प्रातिकािी यह िी िोट
कििा ह ै कक ओईएम बतहष्किण, िैसा कक 28 ििंबि 2024 की अतिसूचिा में पहिे ही परििातर्ि ककया
गया ह,ै पयाषि रूप स े इतच्छि दायिे को दशाषिा ह ै औि ककसी िी अस्पष्टिा के तििाफ आिश्यक स्पष्टिा
प्रदाि कििा ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
129. उपयुषक्त के मद्देििि, प्रातिकािी घिेिू उद्योग द्वािा उिके प्रत्युत्ति/ प्रकटीकिण-पिाि प्रस्िुतियों में
प्रस्िातिि ओईएम बतहष्किण को संशोतिि कििे के अिुिोि में कोई औतचत्य िहीं पािे ह।ैं िदिुसाि,
प्रातिकािी इस तिष्कर् ष पि पहुचाँ िे ह ैं कक ओईएम बतहष्किण िही िहगे ा िो पीयूसी/पीसीएि अतिसचू िा
में अतिसूतचि ककया गया ह,ै अथाषि्,
"घ. ब्िैक टोिि कार्रषि पप्रंटि के मूि उपकिण तिमाषिाओं द्वािा अपि ेस्ियं के ब्ांड िाम के िहि आयाि
ककया िािा है।
130. इच्छुक पार्टषयों द्वािा ककए गए इस दाि े के संबंि में कक प्रातिकािी उतचि पीसीएि पद्ति को अपिाि े म ें
तिफि िह े ह,ैं प्रातिकािी िोट किि े ह ैं कक य े तििेदि पूि ष में ककए गए तििेदिों की पुििािृतत्त मात्र ह ैं औि
अंतिम िांच परिणामों के प्रासंतगक अिुच्छेदों में इिका पयाषि रूप से समािाि ककया गया ह।ै प्रातिकािी
िोट कििे ह ैं कक ककसी िी तहिबद् पि द्वािा यह दशािष े के तिए कोई तिणाषयक साक्ष्य उपिब्ि िहीं
किाया गया ह ै कक कतथि मािदंडों के परिणामस्िरूप िागि औि कीमि में महत्िपूणष अंिि होिा ह।ै घिेिू
उद्योग िे कहा ह ै कक िाििीय िपि का 90% से अतिक तहस्सा तियतमि प्रकाि के पीयूसी का ह ै औि
ककसी अन्य तहिबद् पि द्वािा इसके तिपिीि कोई साक्ष्य देकि इस दािे का िंडि िहीं ककया गया ह।ै
इसके अतिरिक्त, घिेिू उद्योग ि े साक्ष्य प्रस्िुि ककए ह ैं िो दशाषिे ह ैं कक कतथि मािदंडों के आिाि पि
कीमि में कोई िौतिक अंिि िहीं ह।ै इसतिए, सिी तििेदिों की िांच के बाद, यह िोट ककया गया कक
तिर्यगि िांच में पीसीएि की कोई आिश्यकिा िहीं ह।ै
131. इच्छुक पार्टषयों ि े दािा ककया ह ै कक शुल्क िगािे से उपिोक्ताओं औि डाउिस्रीम उद्योगों को िकु साि
होगा। प्रातिकािी िोट कििा ह ै कक य े प्रस्िुतिया ाँ केिि पहिे की गई प्रस्िुतियों की पुििािृतत्त ह ैं औि
अंतिम तिष्कर्ों के प्रासंतगक पैिा म ें पयाषि रूप स े संबोतिि की गई ह।ैं प्रातिकािी िोट कििा ह ै कक पाटि
िोिी शुल्क िगाि े का उद्देश्य, सामान्य रूप से, पाटि की अिुतचि व्यापाि प्रथाओं स े घिेिू उद्योग को होि े
िािी िति को समाि कििा ह ै िाकक िाििीय बािाि में िुिी औि तिष्पि प्रतिस्पिाष की तस्थति को कफि
से स्थातपि ककया िा सके, िो देश के सामान्य तहि में ह।ै पाटि िोिी उपायों को िाग ू किि े का उद्देश्य
ककसी िी प्रकाि से संबंतिि देश से आयाि को प्रतिबंतिि कििा िहीं ह।ै व्यापाि उपचािात्मक िांचों का
उद्देश्य व्यापाि तिकृतिकािी आयािों के तिरुद् उतचि शुल्क िगाकि घिेि ू उत्पादकों के तिए समाि
अिसि सुतितिि किके घिेि ू बािाि में समाि प्रतिस्पिी अिसिों को बहाि कििा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
132. िहां िक इच्छुक पार्टषयों द्वािा ककए गए दाि े का संबंि ह ै कक घिेि ू उद्योग घिेिू उद्योग के रूप में तिचाि
कििे के योग्य िहीं ह,ै यह देििे हुए कक अन्य घिेिू उत्पादक मौिूद ह,ैं िेककि प्रातिकािी द्वािा उन्ह ें
िििअंदाि कि कदया गया ह ै या अिुतचि रूप से िारिि कि कदया गया ह,ै प्रातिकािी िोट कििा ह ै कक य े
प्रस्िुतियााँ केिि पहिे की गई प्रस्िुतियों की पुििािृतत्त ह ैं औि अंतिम तिष्कर्ों के प्रासंतगक पैिा में पयाषि
रूप से संबोतिि की गई ह।ैं प्रातिकािी ि े िोट ककया कक इिमें स े कुछ उत्पादक आयािक िी ह,ैं िैसा कक
आयाि डेटा के तिश्लेर्ण स े पिा चििा ह।ै इसके अिािा, यह िी िोट ककया गया ह ै कक केिि िीईएम म ें
पंिीकिण का मििब यह िहीं ह ै कक कोई तिशेर् कंपिी एक तिमाषिा ह,ै िो इस िथ्य से प्रमातणि ह ै कक
िीईएम में पंिीकृि कुछ कंपतियां िी आयािकों के रूप में परिितिि होिी ह।ैं यह िी िोट ककया गया ह ै
कक इच्छुक पार्टषयों द्वािा इि अन्य उत्पादकों के उत्पादि, काििािे के पिे, पंिीकिण आकद के तिििण के
बािे में कोई िािकािी दिष िहीं की गई ह।ै इसके अिािा, ककसी िी अन्य उत्पादकों िे प्रातिकािी के
समि यह दािा कििे हुए कोई प्रस्िुतियां दायि िहीं की ह ैं कक िे तिर्य िस्िुओं का तिमाषण कि िह े ह।ैं
133. िहां िक तियोतिि पूंिी पि 22 प्रतिशि प्रतिफि की अिुमति देिे का संबंि ह,ै यह प्रस्िुि ककया िािा ह ै
कक यह सिी िांचों में प्रातिकािी द्वािा अपिाई िािे िािी सुसंगि प्रकिया के अिरूु प ह।ै
134. इच्छुक पार्टषयों ि े दािा ककया ह ै कक िांच की अिति के बाद िाग ू ककए गए 10% मूि सीमा शुल्क
(बीसीडी) को शातमि ि कििे के प्रातिकािी के तिणषय स े अतिसिं िण औि अत्यतिक शुल्कों की पचिं ाए ं
पैदा हुई ह।ैं प्रातिकािी िोट किि े ह ैं कक य े अिुिोि पूि ष में ककए गए अििु ोिों की पुििािृतत्त मात्र ह ैं औि
अंतिम तिष्कर्ों के प्रासंतगक अिुच्छेदों में इिका पयाषि रूप से समािाि ककया गया ह।ै प्रातिकािी िोट
कििे ह ैं कक 10% का बीसीडी तित्त तििेयक, 2024 में, अथाषि् िांच की अिति के बाद िाग ू ककया गया
था। िदिुसाि, इसे िांच शरूु होिे स े पहिे या बाद में िति मार्िषि के अिुमाि में शातमि िहीं ककया िा
सकिा ह।ै मार्ििष का तििाषिण िांच की अिति के आयाि मूल्यों के आिाि पि ककया िािा ह,ै ि कक िाचं
की अिति के बाद की अिति के आिाि पि। इस िांच के प्रयोििाथष, प्रातिकािी िे केिि िांच की अिति
के दौिाि िाग ू बीसीडी की दि को ही ध्याि में ििा ह।ै
ड. तिष्कर् ष
135. उठाए गए िकों, प्रदाि की गई िािकािी, इच्छुक पार्टषयों द्वािा की गई प्रस्िुतियों औि प्रातिकािी के समि
उपिब्ि िथ्यों को ध्याि म ें िििे हुए, िसै ा कक उपिोक्त तिष्कर्ों में दिष ककया गया ह,ै औि घिेिू उद्योग
के तिए डंपपंग, िति औि कािण पिंक के उपिोक्त तिश्लेर्ण के आिाि पि, प्रातिकािी तिम्नािुसाि तिष्कर् ष
तिकाििा ह:ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क) तिचािािीि उत्पाद इस तिष्कर्ष के पैिा 30 के िहि परििातर्ि "ब्िैक टोिि पाउडि कार्रषि" ह।ै
ख) घिेिू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद, तिर्यगि देश से आयातिि पीयूसी के समाि िस्िु ह।ै
ग) आिेदक तियमों के तियम 2 (बी) के अथष के िीिि 'घिेिू उद्योग' का गठि कििा ह,ै औि यह कक
आिेदि तियमों के तियम 5 (3) के संदिष में िडे होिे के मािदंडों को पूिा कििा ह।ै
घ) तिर्य देश स े डंपपंग मार्िषि ि केिि सकािात्मक ह,ै बतल्क महत्िपूणष िी ह।ै
ङ) संबंतिि देश स े डंप ककए गए आयािों के परिणामस्िरूप घिेिू उद्योग को िुकसाि हुआ ह।ै िति का
मार्िषि सकािात्मक औि महत्िपूणष ह।ै
च) ऐसा प्रिीि होिा ह ै कक ककसी अन्य कािक स े घिेिू उद्योग को िकु साि िहीं पहुचं ा ह।ै
136. प्रातिकािी का तिष्कर्ष ह ै कक घिेिू उद्योग को िुकसाि संबंतिि देश से संबंतिि िस्िुओं के डंप ककए गए
आयाि के कािण हुआ ह।ै
137. िितहि के संबंि में यह िोट ककया गया ह ै कक डंपपंग िोिी शुल्क का डाउिस्रीम उत्पादों पि िगण्य प्रिाि
पडेगा। इसके अिािा, एंटी-डंपपंग शुल्क आयाि को प्रतिबंतिि िहीं कििा ह,ै बतल्क केिि यह सुतितिि
कििा ह ै कक आयाि उतचि मल्ू य पि बािाि में प्रिेश किे।
ढ. तसफारिश
138. प्रातिकािी िोट कििा ह ै कक िांच शुरू की गई थी औि सिी इच्छुक पिों को अतिसतू चि ककया गया था
औि घिेिू उद्योग, संबंतिि देश के दिू ािास, तिर्य देश से संबंतिि िस्िुओं के उत्पादकों/तियाषिकों,
आयािकों, उपयोगकिाषओं औि अन्य इच्छुक पार्टषयों को डंपपंग, िति औि कािण पिंक के संबंि म ें
िािकािी प्रदाि कििे के तिए पयाषि अिसि प्रदाि ककया गया था। एंटी-डंपपंग तियमों के तियम 5 (3) के
िहि शुरू कििे औि एंटी-डंपपंग तियमों के तियम 17 (1) (क) के िहि आिश्यक डंपपंग, िति औि कािण
पिंक के संबंि में एंटी-डंपपंग तियमों के तियम 6 के अिुसाि िांच कििे औि तिर्य देश से आयाि के कािण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
घिेिू उद्योग को सामग्री की िति स्थातपि कििे के बाद, प्रातिकािी तिर्य देश स े तिर्य िस्िुओं के आयाि
पि एंटी-डंपपंग शुल्क िगािे की तसफारिश कििा ह।ै
139. पाटििोिी तियमाििी के तियम 17(1)(ि) में उतल्ितिि कमिि शुल्क तियम को ध्याि में ििि े हुए,
प्रातिकािी घिेिू उद्योग को हुई िति को दिू कििे के तिए, केन्द्र सिकाि द्वािा इस सबं ंि में िािी की िाि े
िािी अतिसूचिा की तितथ से, कमिि पाटि मार्िषि औि िति मार्िषि के बिाबि पाटि िोिी शुल्क
िगािे की तसफारिश कििे ह।ैं इच्छुक पिों के प्रस्ििु ीकिण िथा मामि े के िथ्यात्मक स्िरूप को ध्याि म ें
िििे हुए, पाटि िोिी शुल्क के तितिि स्िरूप की तसफारिश कििे का तिणषय तिया गया ह।ै िदिुसाि,
प्रातिकािी, तिर्यगि देश में मूििः उत्पाकदि या िहााँ से तियाषतिि तिर्यगि िस्िुओं के आयािों पि, केन्द्र
सिकाि द्वािा इस संबंि में िािी की िािे िािी अतिसचू िा की तितथ से 5 िर्ष की अिति के तिए, िीच े
संिग्न शुल्क िातिका के स्ििं संख्या (vii) में दशाषई गई िातश के बिाबि पाटि िोिी शुल्क िगािे की
तसफारिश कििे ह।ैं
शुल्क िातिका
ि. एच एस माि का तियािष शल्ु क
मिू दशे तिमािष ा
स.ं कोड # तिििण  का दशे (अम.$/नग)
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii)
ब्िैक टोिि चीि पीआि
84439959, मेससा झुहाई झोंगकाई इमप्े िगं
1. पाउडि चीि पीआि सतहि कोई 0.80
84439952 प्रोडक््स कंपनी जलजमटेड
कार्रषि िी देश
मेससा झेजियांग झुओताई
2. -वही- -वही- -वही- -वही- प्प्रंटर कॉज़्यमू ेबल्स कंपनी 1.03
जलजमटेड
मेससा झुहाई ओररटोन
3. -वही- -वही- -वही- -वही- 1.06
इन्फोटेक कंपनी जलजमटेड
मेससा झुहाई नाइनस्ट्टार
4. -वही- -वही- -वही- -वही- इंफॉमेिन टेक्नोलॉिी कंपनी 0.65
जलजमटेड
मेससा टॉपिेट टेक्नोलॉिी
5. -वही- -वही- -वही- -वही- 0.65
कंपनी जलजमटेड
मेससा चाइनामेट आई-
6. -वही- -वही- -वही- -वही- 0.65
टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड
7. -वही- -वही- -वही- -वही- कोई िी उत्पादक 1.28
चीन पीआर के
8. -वही- -वही- चीि पीआि कोई िी उत्पादक 1.28
अलावा कोई भी ििे60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
# - सीमा शुल्क िगीकिण केिि सांकेतिक ह ैिथा तिचािािीि उत्पाद के दायिे पि बाध्यकािी िहीं ह।ै
 - जवचाराधीन उत्पाि "ब्लैक टोनर पाउडर कार्ट्राि" ह।ै यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक सभी आकारों और सभी रूपों में काल े
टोनर पाउडर कार्ट्राि के साथ-साथ खाली कार्ट्राि भी िाचं के िायरे में आते ह।ैं इसके अलावा, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक िोनों
कार्ट्राि यानी ममे ोरी जचप के साथ और जबना मेमोरी जचप के िाचं के िायरे में आते ह।ैं
तिम्नतितिि प्रकाि के कार्रषि िाचं के दायिे में िहीं आिे ह:ैं
क) कलर ल े र टोनर कार्ट्राि,
ख) एमआईसीआर टोनर कार्ट्राि (चके ों में छपाई के जलए प्रयुक्त जविषे टोनर),
ग) इंकिेट जलदिड टोनर कार्ट्राि,
घ) प्प्रंटर के ओररिनल इदिपमेंट मैन् युफैक् चर द्वारा अपने स्ट्व यं के ब्रांड नाम से आयाजतत ब्लकै टोनर कार्ट्राि और
ङ) ड्रम यूजनट कार्ट्राि।
ण. आग े की प्रकिया
140. इस अंतिम तिष्कर् ष में तिर्दष्टष प्रातिकािी के तििाषिण के तिरुद् अपीि अतितियम/तियमों के प्रासंतगक
प्राििािों के अिुसाि सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क औि सेिा कि अपीिीय न्यायातिकिण (सीईएसटीएटी) के
समि की िाएगी।
तसद्ाथष महािन, जनर्िाष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(DEPARTMENT OF COMMERCE)
(Directorate General of Trade Remedies)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 26th September, 2025
CASE NO. AD (OI) – 38/2024
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Black Toner Powder Cartridge”
originating in or exported from China PR – reg.
F. No. 6/41/2024-DGTR - Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to
time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to
time (hereinafter referred to as “AD Rules, 1995” or the “AD Rules” or the “Rules”).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. M/s Indrayani Sales Private Limited (hereinafter referred to as “domestic industry” or the
“applicant”) had filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the
“Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter referred to as the
“Customs Tariff Act”) and the AD Rules, 1995 for initiation of anti-dumping investigation
concerning imports of “Black Toner Powder Cartridge” (hereinafter referred to as “product under
consideration” or the “subject goods” or “PUC”) originating in or exported from China PR
(hereinafter referred to as “subject country”).
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice
vide Notification No. 6/41/2024-DGTR dated 30th September 2024, published in the Gazette of India,
initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Customs Tariff Act read
with Rule 5 of the AD Rules, 1995 to determine the existence, degree and effect of alleged dumping
of the subject goods and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if
levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The following procedure has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Rule 5(5) of the AD Rules, 1995.
b. The Authority issued a public notice dated 30th September, 2024, published in the Gazette of
India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject
goods from the subject country.
c. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1st April 2023 to 31st March
2024 (12 months). The injury investigation period for the present investigation is 1st April 2020
to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023 and the
POI.
d. The Authority sent a copy of the initiation notification on 8th October 2024, to the Embassy of
the subject country in India, the known producers/exporters from the subject country, the known
importers/users of the subject goods and other interested parties, as per the information provided
by the applicant. The interested parties were requested to provide relevant information in the
form and manner prescribed in the initiation notification and to make their submissions known in
writing within the time limit prescribed by the initiation notification.
e. The Authority also circulated copy of the non-confidential version (NCV) of the application filed
by the applicant to the known producers/exporters, known importers/users and to the Embassy of
the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules, 1995.
f. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the producers/exporters
from their country to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed
by the initiation notification.
g. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the issues of
confidentiality claimed by the other interested parties within 7 days of the circulation of the NCV
of the application filed before the Authority.
h. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995:62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
1. M/s Asconn Print Technology
2. M/s Ax Vision Technology Co. Ltd.
3. M/s Beijing Xintron Office Equipment Company
4. M/s Cartridges Land Limited
5. M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd.
6. M/s Euccoi Technology Co Limited
7. M/s Far Industries Co Ltd
8. M/s Futuretech Global Innovations Limited
9. M/s Global Connexions Private Limited
10. M/s 3rv Imaging Company Limited
11. M/s Justmae Science and Technology Limited
12. M/s Kogon Technologies Limited
13. M/s Maxwell Image Limited
14. M/s Zhuhai Enlite Technology Co., Ltd
15. M/s Zhuhai Zhongkai Imaging Products Co., Ltd.
i. The following producers/exporters of the PUC from subject country have filed the questionnaire
response within the time-limit prescribed by the Authority:
1) M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd.
2) M/s Jinruiyang Trading Co., Limited
3) M/s Maxwell Image Limited
4) M/s Ninestar Image Tech Limited
5) M/s Shanghai Orink Infotech Co., Ltd.
6) M/s Topjet Technology Co., Ltd.
7) M/s Zhejiang Zhuotai Printer Consumables Co., Ltd.
8) M/s Zhuhai Ninestar Information Technology Co., Ltd.
9) M/s Zhuhai Oritone Infotech Co., Ltd.
10) M/s Zhuhai SCC Trading Co., Ltd
11) M/s Zhuhai Zhongkai Imaging Products Co., Ltd.
j. The Authority sent questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India
seeking for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
1. M/s Alphabet Imaging Technologies Private Limited
2. M/s Aryan Trade World Private Limited
3. M/s Geonix International Private Limited
4. M/s Image Star Print Solutions Private Limited
5. M/s Indigo Prints Smart Private Limited
6. M/s Jet Tec Info-Consumables (India) Private Limited
7. M/s New Peripherals Technology Private Limited
8. M/s Nuevotech Industries Private Limited
9. M/s Prabhat Computer
10. M/s Premier Computers
11. M/s Prince Enterprise
12. M/s Rx Infotech Private Limited
13. M/s Sangam Enterprises
14. M/s Smart Imaging Technology
15. M/s Sumangalam International Private Limited
16. M/s Supertron Electronics Private Limited
17. M/s Vihan Impex
18. M/s Zebronics India Private Limited
k. The Authority notes that the following importers/users who have registered in the subject
investigation have participated by filing the questionnaire response.
1) M/s Indigo Prints Smart Private Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
2) M/s Premier Computers
3) M/s Sumangalam International Private Limited
4) M/s Techno Imaging Solutions
5) M/s UR Enterprises
l. Further, the Authority notes that the following importers/ users who have registered in the subject
investigation have participated by filing preliminary submissions to the Authority.
1) M/s Delco Copier
2) M/s Rahul Enterprises
3) M/s Vihan Impex
m. The producers/exporters from the subject country who have not submitted the questionnaire
response or have not cooperated in the investigation have been treated as non-cooperative in the
investigation.
n. The Authority issued the Economic Interest Questionnaire (EIQ) to all the interested parties and
the concerned line Ministry/ Department, seeking inputs on the economic impact of the proposed
duties. However, none of the interested parties or the concerned line Ministry/ Department filed
any response to the EIQ.
o. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to
all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested
parties along with the Authority.
p. Requests were made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) and the DG-Systems, Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) to
provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period. The
Authority, after due verification of the transactions and after due analysis, has relied upon the
DGCI&S data for computation of the volume and value of imports of subject goods into India for
the purposes of this notification.
q. Opportunity was provided to all the interested parties to file their comments on the scope of PUC
and Product Control Number (“PCN”) methodology within 15 days’ time from the date of the
circulation of the NCV of the application. The Authority granted additional time up to 5th
November, 2024 for filing the comments on PUC/PCN considering the extension request
received from the interested parties. Comments were filed by the interested parties regarding the
scope of the PUC and PCN methodology.
r. A meeting was held on the scope of PUC and PCN methodology on 18th November, 2024. After
examining the comments/ submissions submitted by interested parties as per the timeline
stipulated by the Authority both prior to and following the meeting, and taking into account the
discussions that took place during the meeting, the Authority was of the opinion that there is no
sufficient ground to make PCNs. Thereafter, the final scope of PUC and PCN methodology was
notified vide letter dated 28th November 2024 after examining the comments/ submissions
received from interested parties. It was also mentioned in the above-mentioned notice that there
is no need to make PCNs considering the merits of the case.
s. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, 1995 the Authority provided an opportunity to the
interested parties for presenting their views orally regarding the subject investigation through an
oral hearing held on 1st May, 2025. The interested parties who presented their views in the oral
hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by
rejoinder submissions, if any. Subsequently, another oral hearing was held on 4th June, 2025 on
account of change of the Designated Authority. All the parties who had attended the second oral
hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinder
submissions. The interested parties were further directed to share the NCV of the written
submissions with the other interested parties.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
t. The non-injurious price (hereinafter referred to as “NIP”) has been determined based on the cost
of production and reasonable return on capital employed for the subject goods in India, based on
the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted
Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain
whether anti-dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the domestic industry.
u. The information submitted by the domestic industry has been examined and verified to the extent
deemed necessary and has been relied upon for the present final findings.
v. The examination and verification/ desk verification of the information submitted by the
cooperating producers/exporters from the subject country was also carried out to the extent
deemed necessary and the same has been relied upon for the purpose of the present final
findings.
w. Information provided by the interested parties on the confidential basis was examined with
regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version (NCV) of the information filed on confidential basis.
x. The Authority has considered all the relevant arguments raised and information provided by all
the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and
considered relevant to the present investigation.
y. In the final findings, ‘***’ represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under Rule 7 of AD Rules, 1995.
z.The exchange rate for the POI adopted by the Authority for the subject investigation is US$ 1 = ₹
83.70.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration (PUC) defined was as under:
“2. The product under consideration is the “Black Toner Powder Cartridge” (hereinafter
referred to as the “subject goods” or the “Product under Consideration). The following
types of Cartridges are not covered within the scope of the investigation:
a. Colour Laser Toner Cartridge
b. MICR Toner Cartridge (Specialized Toner used for printing in Cheques)
c. Inkjet Liquid Toner Cartridge
d. Black Toner Cartridge imported for use by the Original Equipment Manufacturers of
Printing Equipment
3. Product under consideration is used for printing. The subject goods are classified under
HS Code: 84439959 under Chapter 84 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975). The
customs classification/ HS Code is only indicative and is not binding on the scope of the
product under consideration. The Authority shall consider imports of the product under
consideration, irrespective of its classification for the purpose of the present investigation.”
5. The interested parties were granted time up to 5th November, 2024 to file their comments on the
scope of the PUC and PCN methodology. Subsequently, a meeting on the said issues was held on[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
18th November, 2024. Pursuant to the meeting, submissions were filed by the interested parties,
which are as follows:
C.1. Submissions made by the other interested parties
6. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to scope of
product under consideration (PUC) and product control number (PCN) methodology:
a) It has been submitted that as per Para 2 (d) of the Initiation Notification, “Black Toner Cartridge
imported for use by the Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment” has been
excluded from the scope of subject investigation. It is submitted that this exclusion is not very
clear and the Authority has been requested to further clarify on whether Original Equipment
Manufacturers of Printing Equipment manufacturers exporting the Machines to India will get
exemption on imports of subject goods to ensure complete and full participation. It is requested
that the Authority may clarify the exact meaning of this exclusion to avoid any kind of
confusion at a later stage of the investigation.
b) It is submitted that this product is mainly used in printers produced by handful of companies,
such as HP, Canon, Xerox, Brother, Samsung, Lexmark, etc. Each cartridge model is specific
for a Brand and type/model of printer. Hence, the Authority is requested to use “Original Brand”
as one of the parameters of PCN.
c) Another important parameter raised is “Printing Speed”. The unit cost of cartridge significantly
varies based on the combination of “Original Brand” and respective rated “Printing Speed”.
Accordingly, “Printing Speed” is proposed as one of the parameters of PCN.
d) It is submitted that there are two types of cartridges being exported to India, (i) Integrated Type
and (b) Separate Type. The Separate type includes two parts, ‘toner cartridge’ and ‘drum unit
cartridge’. The scope of subject investigation is only ‘Black Toner Cartridge’ and ‘Drum Unit
Cartridge’ is beyond the scope of PUC. The Authority is requested to clarify the same. If both
are included in the scope of PUC, then separate PCN should be formulated for them.
e) It is further submitted that applicant M/s Indrayani Sales Private Limited is only an assembler
and can only make small sizes of Cartridges.
f) After examination of the range of products made by the applicant, the Authority may restrict the
scope of PUC to what has been actually produced by the Applicant in commercial quantities
during the POI.
g) It was further submitted that according to the description of the product under consideration,
black toner powder cartridge filled with the black toner powder is PUC and the empty cartridge
is not included under the scope of PUC. It was requested to clarify whether an empty cartridge
(cartridge without black toner powder) is covered under the scope of subject investigation or
not.
h) The interested parties have proposed PCN parameters based on:
i. Printing page yield / printing life / image density / printing capacity of the cartridge / Toner
Fill Load.
ii. Type of cartridge i.e., OEM toner cartridges are more expensive than refilled, compatible
and re-manufactured cartridges.
iii. Printing speed (less than 35 ppm – small; 35–50 ppm – medium; above 50 ppm – large).
iv. Brand compatibility (separate categories for HP, Canon, Brother, Xerox, Samsung,
Lexmark, and others).
v. Shape, parts, and model of the printer
vi. Technological generation of the embedded memory chip & Toner cartridge with and
without memory chips.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C.2. Submissions made by the domestic industry
7. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the
PUC and PCN methodology:
a) Black Toner Cartridge imported for use by the Original Equipment Manufacturers is outside the
scope of the PUC.
b) Black Toner Cartridge manufactured & exported by the Original Equipment Manufacturers and
imported by them are outside the scope of the PUC.
c) Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers under
their own brand name are outside the scope of the PUC.
d) The scope of the subject goods is “Black Toner Powder Cartridge” both filled and empty in
CBU and SKD forms are covered within the scope of the PUC. However, empty cartridge in
CKD form is not covered in the scope of the investigation.
e) Drum unit cartridge is outside the scope of the PUC.
f) The claim made by the interested parties that the applicant can make only small size cartridge is
baseless and hence, denied.
g) The applicant has actually produced and sold large size cartridge (length more than 26 cm and
width more than 8.5 cm) during the POI.
h) The domestic industry has the capability to produce any type of cartridge.
i) So-called small sizes / regular sizes and regular types / models account for more than 90% of the
total consumption of cartridges in India. There is no technological difference between the
manufacturing process of small size and large size cartridges. Both small size and large size
cartridges are comparable.
j) HSN Code has been amended from 84439959 to 84439952 on 01 October, 2024. The customs
classification / HS Code is only indicative and is not binding on the scope of the product under
consideration.
k) The claim of the interested parties to adopt parameters for PCNs methodology is without merit
and misleading.
l) There is no material difference in the price of cartridges based on printing yield, shape, parts,
models, or memory chip.
m) Difference in the price of cartridge of a new model printer as compared to regular cartridge
cannot be a basis to propose PCNs.
n) The claim of the interested parties to consider print speed for PCN is baseless as the same is
dependent on the printer.
o) No PCNs are required in the present case since subject goods is a commodity product.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
C.3. Examination by the Authority
8. The Authority has examined the submissions of the interested parties and the domestic industry on
the scope of the product under consideration (PUC) and the formulation of product control numbers
(PCNs), pursuant to the meeting held by the Authority on these issues, as follows:
a) With regard to the clarification sought by the interested parties regarding imports by Original
Equipment Manufacturers of Printing Equipment, it is noted that Black Toner Cartridge
imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers under their own brand name are
outside the scope of the PUC.
b) With regard to cartridges with regular memory chips, as well as those without memory chips, it
is noted that they account for more than 90% of the total consumption in the domestic market.
Further, it is noted that there is no material difference in the pricing of cartridges with memory
chips compared to those without memory chips.
c) In the context of the drum unit cartridge, considering the submission made by other interested
parties and domestic industry, it is clarified that drum unit cartridge is outside the scope of PUC.
d) With regard to the exclusion of the big size cartridges, it is clarified that all sizes are covered in
the scope of the investigation
e) With regard to HSN code, it has been noted and agreed that, effective from 1st October 2024, the
amendment of the HSN code from 84439959 to 84439952 will be considered. However, since
the customs classification (HS Code) is only indicative and not binding on the scope of the
product under consideration, the imports of the product will be evaluated based on the PUC,
irrespective of its HS Code classification, for the purpose of the subject investigation.
f) With regard to the PCN parameters suggested by the interested parties, it is noted that no
conclusive evidence has been provided by any interested parties to demonstrate that the alleged
parameters result in significant cost and price differences. The domestic industry has stated that
more than 90% of Indian consumption consists of regular type PUC, and this claim has not been
disputed by any other interested party. Additionally, the domestic industry has submitted
evidence showing that there is no material difference in price based on the alleged parameters.
Therefore, there is no need for a PCN in the subject investigation.
9. Subsequently, the Authority, after considering the submissions made by all the parties and after
examination of the same, has notified the scope of PUC and PCN methodology vide notice of even
number dated 28th November 2024, as follows:
“The product under consideration is “Black Toner Powder Cartridge” (hereinafter referred to
as the “subject goods” or the “Product under Consideration). It is clarified that all sizes as
well as empty cartridge in CBU and SKD form are covered in the scope of the investigation.
Further, it is clarified that both cartridges i.e., with and without memory chip are covered in
the scope of the investigation.
The following types of Cartridges are not covered within the scope of the investigation:
a. Colour Laser Toner Cartridge
b. MICR Toner Cartridge (Specialized Toner used for printing in Cheques)
c. Inkjet Liquid Toner Cartridge
d. Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers
under their own brand name.
e. Drum Unit Cartridge.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Product under consideration is used for printing. The subject goods are classified under HS Code
8443 99 59 (which is amended to 8443 99 52 w.e.f. 01.10.2024) under Chapter 84 of the Customs
Tariff Act, 1975 (51 of 1975). The customs classification/ HS Code is only indicative and is not
binding on the scope of the product under consideration. The Authority shall consider imports of
the product under consideration, irrespective of its classification for the purpose of the present
investigation.
4. The specifics of any exclusion(s) are subject to determinations made by the Authority during the
course of the investigation and the Authority reserves the right to make the final decision based on
the investigation’s outcomes.”
10. The Authority, after examining the responses and questionnaire filed by the interested parties,
conducted the oral hearing on 4th June, 2025. The interested parties were directed to file their written
submissions, followed by rejoinders. The Authority has thereafter examined the submissions filed by
the domestic industry and the interested parties with respect to the scope of the PUC and PCN
methodology, which are summarised below:
C.4. Submissions made by the other interested parties
11. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to scope of
product under consideration (PUC) and product control number (PCN) methodology:
a.Clarification is sought on whether Original Equipment Manufacturers (OEMs) of printing
equipment exporting the machines to India will get exemption on imports of the subject goods.
b. The PUC was initially defined as Black Toner Powder Cartridge with certain exclusions, but the
scope was later expanded to include all sizes, empty cartridges in CBU and SKD form, and
cartridges with and without memory chip, along with an additional exclusion of drum unit
cartridge.
c.Such expansion after initiation is contrary to the Anti-dumping Rules, which require the scope to be
fixed at initiation and allow only narrowing, not expansion, of scope.
d. The inclusion of empty cartridges is not a mere clarification but a significant expansion. The
petitioner never sought inclusion of empty cartridges in its application or in the PUC/PCN
methodology meeting.
e.Empty cartridges are different products from toner cartridges, being only components until filled
with toner, and therefore cannot be considered a “like article” under Rule 2(d).
f. The inclusion of SKD and CBU forms while excluding the CKD form, despite functional
similarity, is alleged to be selective, inconsistent, and commercially motivated.
g. The applicant can manufacture only small-size cartridges, and the scope of the PUC should be
restricted to what has actually been produced by the applicant in commercial quantities during
the POI.
h. There is no evidence to show that the domestic industry manufactures all categories, such as
empty cartridges and cartridges with or without chip.
i. The PUC includes types not produced domestically, and consistent with past practice, only
domestically produced types should be included.
j. Two types of cartridges are exported to India: (i) Integrated Type and (ii) Separate Type. The
Separate Type includes two parts, ‘toner cartridge’ and ‘drum unit cartridge’. It is requested to
clarify that drum unit cartridge is outside the scope of PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
k. Despite recognising the presence of distinct product types - cartridges with chip, cartridges
without chip, cartridges with toner, and empty cartridges in CBU/SKD form - the Authority has
not adopted a PCN methodology.
l. Significant price differences exist among these variants due to factors such as the presence of chip,
toner, page yield, and image density.
m. The interested parties have proposed PCN parameters based on:
i. Printing speed (less than 35 ppm – small; 35–50 ppm – medium; above 50 ppm – large).
ii. Brand compatibility (separate categories for HP, Canon, Brother, Xerox, Samsung,
Lexmark, and others).
iii. Printing page yield / printing life / printing capacity of the cartridge / Toner Fill Load.
iv. Shape, parts, and model of the printer
v. Technological generation of the embedded memory chip.
n. Evidence from the Government e-Marketplace portal has been submitted to demonstrate price
variations.
o. Inclusion of cartridges with and without chips without adopting a PCN-based differentiation
ignores significant technological and commercial differences, resulting in distorted injury and
dumping calculations.
p. Empty cartridges, by their nature, are incapable of functioning as a toner cartridge until filled
with toner, and therefore their inclusion artificially inflates the injury data and does not reflect
actual competition.
q. In past DGTR investigations, only the domestically produced variants were considered within
the PUC scope, and the same approach should be followed in the present case.
C.5. Submissions made by the domestic industry
12. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the
PUC and PCN methodology:
a. The PUC is the Black Toner Powder Cartridge (“BTPC”). The following types of cartridges are not
covered within the scope of the investigation:
a) Colour Laser Toner Cartridge;
b) MICR Toner Cartridge;
c) Inkjet Liquid Toner Cartridge; and
d) Black Toner Powder Cartridge imported for use by the Original Equipment Manufacturers
(OEMs) of printing equipment.
b. The scope of the subject goods is Black Toner Powder Cartridge which, by definition, includes
both filled and empty cartridges. The toner component of the Black Toner Powder Cartridge is
just a consumable and that does not affect the scope of the PUC, as defined. However, empty
cartridge in CKD form has been excluded from the scope of the investigation to avoid the
possibility of indirect inclusion of parts and components of subject goods within the scope of anti-
dumping duties. In other words, Black Toner Powder Cartridge, both filled and empty, only in
CBU and SKD forms, are covered within the scope of the PUC.
c. There is no indication either in the definition of the PUC or on the facts that empty cartridges were
ever excluded from the scope of the PUC. A clarification was issued at the instance of some of the
interested parties. The Authority has merely clarified vide final PUC/PCN notice that empty70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
cartridges in CBU & SKD form are included within the scope of PUC and excluded empty
cartridges in CKD form. The Authority followed the same approach in several investigations like
Rocker Breaker, etc.
d. It is important to note that Empty cartridges, whether in CBU or SKD form, were not imported
during the POI or in the immediately preceding two years. Therefore, there is no occasion to
revise the injury information on this account. It has been further submitted that in such a case,
exclusion of empty cartridge from the scope of the PUC will lead to circumvention of duty.
e. Besides the fact that empty cartridges were all throughout a part of the PUC, it needs to be
appreciated that no cogent reasons have been given by the interested parties which could justify
the exclusion of empty cartridge.
f. Further, it has been submitted that exclusion of empty cartridges from the scope of the PUC will
lead to circumvention of duty. The Authority in plethora of past investigations, also included
those products types in the scope of the investigation which were not manufactured by the
domestic industry during the POI on the ground that the domestic industry had the capability to
manufacture the same and both the products are comparable to avoid the possibility of
circumvention. Some of the cases cited by the domestic industry included Saturated Fatty
Alcohols, Wheel Loaders, Self-Adhesive Vinyl, SDH Equipment, etc.
g. As regards large sized cartridges, the applicant has actually produced and sold large size cartridge
(length more than 26 cm and width more than 8.5 cm) during the POI. The domestic industry has
the capability to produce any type of cartridge. There is no technological difference between the
manufacturing process of small size and large size cartridges. Further, the so-called small sizes /
regular sizes accounts for more than 90% of the total consumption of cartridges in India. None of
the interested parties contended our claim. The cartridge shown by the interested parties during
the meeting was not even exported to India during the POI.
h. The domestic industry has submitted that black toner powder cartridges imported by the Original
Equipment Manufacturers (OEMs) of printers under their own brand name, which are designed
and meant exclusively for fitment in the printers of their own brand only, are excluded from the
scope of the investigation. It has been submitted that the exclusion on almost similar lines was
also provided in the anti-dumping investigation concerning imports of “Black Toner Powder”
originating in or exported from China PR. It is important to note that none of the Original
Equipment Manufacturers faced any issue.
i. Chips were not excluded from the scope of the PUC as evidenced from the definition of the PUC
provided in the Notice of Initiation. Cartridges with and without chips are interchangeable, have
the same essential physical characteristics, manufacturing process, and end-use. They compete
directly in the Indian market and are covered in the injury data filed by the domestic industry.
Differentiation between cartridges with and without chips is essentially a commercial variation
and not a technical distinction, and does not warrant separate classification within the scope of
PUC.
j. The domestic industry in its various submissions, contended that the PCN issue was conclusively
decided during the PUC/PCN meeting held on 18.11.2024, the decision of which was conveyed to
all the participating interested parties. It is a matter of record that the contentions of the interested
parties were not supported by any evidence or logic and hence the decision. There is no occasion
to revisit the same as that would amount to starting the investigation process all over again. The
domestic industry opposed the creation of separate PCNs based on chip presence as such
segregation lead to inaccurate results.
k. In past investigations, including the final findings in Anti-dumping investigation concerning
imports of USB Drives originating in or exported from China PR and Chinese Taipei, the
Authority has not excluded products merely due to the absence of certain components or
accessories, where the essential physical characteristics, functions, and end-use remained the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
same. The absence of toner powder or a chip in a cartridge does not justify exclusion from the
scope of PUC.
l. In previous investigations, such as Anti-dumping investigation concerning imports of Solar Cells
whether or not assembled in modules or panels originating in or exported from China PR,
Thailand and Vietnam, the Authority has adopted a broad definition of the PUC covering all types
of products meeting the basic description, regardless of minor variations. The same approach
should be adopted in the present case.
m. As a matter of consistent practice of the Authority, the following criterions are taken into account
while taking a decision on PCNs:
i) Domestic industry has suggested the PCNs;
ii) There should be material difference in cost and/or the pricing of subject goods of different
types/characteristics;
iii) Interested parties provides evidence to demonstrate material difference in cost/pricing;
iv) PCN parameters can be cross-verified from the import data. In the present case, the PCN
parameters cannot be cross-verified from the import data as import description in most of the
transactions mentions “Compatible Cartridge/Toner Cartridge, etc”. There is every possibility
that the producers /exporters may resort to manipulation to get NIL or lower duty as they did
in Black Toner Powder anti-dumping investigation;
v) Difference in price shall be attributed to each of the parameters proposed for PCNs. Interested
parties have to establish whether and to what extent the difference in the cost of production of
different types/ models is due to difference in the product characteristics/ proposed PCN
parameters and the extent to which the difference in the costs is due to time period. However,
no such information has been provided by the interested parties in the present case;
vi) Significant quantities must be imported of non-regular grades/ types. In the present case,
regular types/ models constitute more than 90% of the consumption in the Indian market.
n. The domestic industry had submitted as follows on each of the PCN parameters proposed by the
opposing interested parties and also cited various past investigations to support their claim:
i) The normal printing yield of the subject goods (normally known as “Compatible Toner
Cartridge”) range from 1,500 pages to 30,000 pages. Cartridges with printing yield upto 3,000
account for around more than 90% of the total consumption in the domestic market. None of the
interested parties contended our claim. There is no material difference in the price of cartridges
based on printing yield.
ii) There is no material difference in the price of cartridges based on shape/ parts and models.
Small size cartridges account for more than 90% of the total consumption in the domestic
market. None of the interested parties contended our claim.
iii) There is no material difference in the price of cartridges based on memory chip or cartridge
without memory chip. Cartridges with regular memory chips or without memory chips account
for more than 90% of the total consumption in the domestic market.
iv) Laser printers were introduced around 1994 in India. In the past 30 years, laser printing
witnessed significant advancements and developments in technology, which eventually
impacted technology of subject goods. Due to the ongoing technological evolution, the price of
a cartridge is high for a new model of printer initially but settles down within a time span of six
months from the date of launch of the printer. Accordingly, difference in the price of cartridge
of a new model printer as compared to regular cartridge cannot be a basis to propose PCNs.
v) A cartridge does not have a print speed of its own.
C.6. Examination by the Authority
13. The Authority has carefully examined the submissions made by the interested parties and the
domestic industry with respect to the scope of the product under consideration (PUC) and the
formulation of product control numbers (PCNs).72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
14. The Authority notes that the PUC defined at the stage of initiation is as follows:
“2. The product under consideration is the “Black Toner Powder Cartridge” (hereinafter
referred to as the “subject goods” or the “Product under Consideration). The following types
of Cartridges are not covered within the scope of the investigation:
a. Colour Laser Toner Cartridge
b. MICR Toner Cartridge (Specialized Toner used for printing in Cheques)
c. Inkjet Liquid Toner Cartridge
d. Black Toner Cartridge imported for use by the Original Equipment Manufacturers of Printing
Equipment
3. Product under consideration is used for printing. The subject goods are classified under HS
Code: 84439959 under Chapter 84 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975). The customs
classification/ HS Code is only indicative and is not binding on the scope of the product under
consideration. The Authority shall consider imports of the product under consideration,
irrespective of its classification for the purpose of the present investigation.”
15. Interested parties were provided 15 days’ time from the date of the circulation of the NCV of the
application, to file their comments on the scope of PUC and PCN methodology. The date of
submission of comments was extended to 5th November, 2024. The Authority received comments
from various interested parties regarding the scope of the PUC and PCN methodology. Thereafter,
the Authority held a meeting on the scope of PUC/PCN methodology on 18th November, 2024.
16. Subsequently, the Authority, after considering the submissions made by all the parties, notified the
scope of PUC and PCN methodology vide letter of even number dated 28th November 2024, as
follows:
“The product under consideration is “Black Toner Powder Cartridge” (hereinafter referred to
as the “subject goods” or the “Product under Consideration). It is clarified that all sizes as well
as empty cartridge in CBU and SKD form are covered in the scope of the investigation. Further,
it is clarified that both cartridges i.e., with and without memory chip are covered in the scope of
the investigation.
The following types of Cartridges are not covered within the scope of the investigation:
a. Colour Laser Toner Cartridge
b. MICR Toner Cartridge (Specialized Toner used for printing in Cheques)
c. Inkjet Liquid Toner Cartridge
d. Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers under
their own brand name.
e. Drum Unit Cartridge.
Product under consideration is used for printing. The subject goods are classified under HS Code
8443 99 59 (which is amended to 8443 99 52 w.e.f. 01.10.2024) under Chapter 84 of the Customs
Tariff Act, 1975 (51 of 1975). The customs classification/ HS Code is only indicative and is not
binding on the scope of the product under consideration. The Authority shall consider imports of
the product under consideration, irrespective of its classification for the purpose of the present
investigation.
4. The specifics of any exclusion(s) are subject to determinations made by the Authority during the
course of the investigation and the Authority reserves the right to make the final decision based on
the investigation’s outcomes.”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
17. The interested parties had requested for a clarification whether empty cartridges are included within
the scope of PUC as the PUC as defined in the application as well as initiation notification is “Black
Toner Powder Cartridge” and the domestic industry did not make any reference regarding inclusion
of empty cartridge in their application.
18. During the PUC/PCN methodology meeting and in the oral hearing, the other interested parties
submitted that such inclusion of empty cartridge amounts to an impermissible expansion of the scope
of the investigation. It was argued that empty cartridges are distinct products from toner cartridges,
being merely components until filled with toner, and thus, cannot be considered “like articles” under
Rule 2(d) of the Rules. Further, it was submitted that the petitioner had not sought inclusion of empty
cartridges in its application, and therefore, they have opposed inclusion of empty cartridges in the
scope of the PUC.
19. The domestic industry has submitted that the scope of the subject goods covers black toner powder
cartridges, both filled and empty, in CBU and SKD forms. It was submitted that the PUC has been
defined as “Black Toner Powder Cartridge” and has specifically not been restricted to filled
cartridges. The PUC i.e., Black Toner Powder Cartridge includes all its forms which includes filled
as well as empty cartridges. Therefore, it would be wrong to contend that empty cartridges were not
included in the initiation scope of investigation. The domestic industry has further submitted that
normally empty cartridge in CBU/ SKD/ assembled forms is not imported in India, and therefore,
exclusion of empty cartridge from the scope of the PUC will lead to circumvention of duty as the
value addition from empty cartridge to filled cartridge is miniscule. Also, the very purpose of the
duty will be defeated. It has been also submitted that empty cartridges in CKD form are specifically
excluded from the scope of PUC to avoid indirect inclusion of parts and components of the subject
goods considering the larger public interest.
20. Matter regarding the scope of PUC has been examined in detail. It is noted that on the request made
by some of the interested parties to clarify whether the scope of the subject goods covers both filled
and empty cartridges, the Authority did clarify in the PUC/PCN notification dated 28th November,
2024 that all sizes as well as empty cartridge in CBU and SKD form are covered in the scope of the
investigation.
21. The arguments submitted by the other interested parties, and the domestic industry regarding scope
of PUC has been re-examined as below.
22. The Authority observes that Rule 5 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection
of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 mandates
that an investigation shall be initiated on the basis of a duly substantiated application made by or on
behalf of the domestic industry, and that such application shall be supported by evidence of dumping,
injury and a causal link between such dumped imports and alleged injury. The Authority recalls
Point 4 of the scope of PUC and PCN methodology notified on 28th November 2024, which states
that “the specifics of any exclusion(s) are subject to determinations made by the Authority during the
course of the investigation and the Authority reserves the right to make the final decision based on
the investigation’s outcomes.” Accordingly, the Authority observes that it retains the discretion to
determine the scope of the PUC during the course of the investigation, based on the evidence placed
on record and the overall outcome of the examination. In the interest of justice and fair play, the
submissions made by the interested parties during the course of the investigations are being
addressed hereinafter.
23. The Authority notes that Rule 2(a) of General Rules for Interpretation of first schedule of the
Customs Tariff states as follows:
“Any reference in a heading to an article shall be taken to include a reference to that article
incomplete or unfinished, provided that, as presented, the incomplete or unfinished article
has the essential character of complete or finished article. It shall also be taken to include a74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
reference to that article complete or finished (or falling to be classified as complete or
finished by virtue of this rule), presented unassembled or disassembled.”
24. This means that even if an article is presented in an incomplete or unfinished form or in an
unassembled or disassembled form, it shall be classified as if a complete/ finished/ assembled
product is imported provided that the incomplete or unfinished or unassembled or disassembled
product has the essential character of the complete/ finished/ assembled product.
25. After examining the arguments available on record, it is noted that the scope of the PUC is “Black
Toner Powder Cartridge”. Neither in the application filed by the domestic industry nor in the notice
of initiation, empty cartridge was excluded from the scope of the PUC. Therefore, the contention that
the inclusion of empty cartridges within the scope of the PUC will lead to expansion of the scope of
investigations, is neither logically nor factually correct. The Authority finds force in the submission
of the domestic industry that the PUC, as defined, does not restrict it to any form. Therefore, it can be
reasonably concluded that the PUC “Black Toner Powder Cartridge” includes all its forms including
the filled and empty cartridges.
26. As regards the issues raised by the interested parties of expansion of the scope of PUC, the Authority
notes that it has not expanded the scope of the PUC beyond the scope of what has been provided in
the application and in the initiation notification since empty cartridges are merely forms in which the
PUC may be imported into India. The same is in line with the consistent practice of the Authority as
well as objective of the investigation.
27. Certain interested parties sought clarification on whether ‘Drum Unit Cartridges’ fall within the
scope of the PUC. The domestic industry, in its submissions, confirmed that drum unit cartridges are
excluded from the scope. In view thereof, it is clarified that drum unit cartridges are outside the
scope of the PUC.
28. With regard to the issue raised by the interested parties that the applicant can make only small size
cartridge, the Authority noted that the applicant has actually produced and sold large size cartridge
(length more than 26 cm & width more than 8.5 cm) during the POI. During the on-site verification it
has been observed that the domestic industry has the capability to produce any type of cartridge.
Besides, it has been noted that there is no technological difference between the manufacturing
process of small size and large size cartridges. Both small size and large size cartridges are
comparable. As regards to the request made by the domestic industry for modification of exclusion
mentioned at (d) of the notified scope of the PUC, the Authority notes that the domestic industry has
not circulated this submission to other interested parties. Hence, the same is not considered.
29. The interested parties have requested to adopt certain parameters for the purpose of like-to-like
comparisons/ PCNs methodology. The Authority notes that none of the interested parties have
demonstrated with evidence difference in cost/ price vis-à-vis each of the proposed parameters. The
interested parties have failed to establish with documentary evidence whether and to what extent the
difference in the cost of production of different types/ models is due to difference in the product
characteristics/ proposed PCN parameters and the extent to which the difference in the costs is due to
time period. It has also been noted that the PCN parameters cannot be cross-verified from the import
data as import description in most of the transaction mentions “Compatible Cartridge/ Toner
Cartridge, etc”. The Authority also noted that the PUC is a commodity product where regular types/
models constitute more than 90% of the consumption in the Indian market.
30. In view of the above, and taking note of Rule 2(a) of the General Rules for the Interpretation of the
First Schedule of the Customs Tariff, the Authority considers that there is no requirement for framing
PCNs for the purposes of this investigation, and the scope of the PUC is defined as follows:
“The product under consideration is “Black Toner Powder Cartridge” (hereinafter referred to
as the “subject goods” or the “Product under Consideration). It is clarified that black toner
powder cartridge in all sizes and in all forms as well as empty cartridge are covered in the scope[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
of the investigation. Further, it is clarified that both cartridges i.e., with and without memory
chip are covered in the scope of the investigation.
The following types of Cartridges are not covered within the scope of the investigation:
a. Colour Laser Toner Cartridge,
b. MICR Toner Cartridge (Specialized Toner used for printing in Cheques),
c. Inkjet Liquid Toner Cartridge,
d. Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers under
their own brand name and
e. Drum Unit Cartridge.
It is also clarified that components/ parts on standalone basis are outside the scope of the PUC.
Product under consideration is used for printing. The subject goods are classified under HS Code
8443 99 59 (which is amended to 8443 99 52 w.e.f. 01.10.2024) under Chapter 84 of the Customs
Tariff Act, 1975 (51 of 1975). The customs classification/ HS Code is only indicative and is not
binding on the scope of the product under consideration. The Authority shall consider imports of
the product under consideration, irrespective of its classification for the purpose of the present
investigation.”
31. Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides the definition of like article as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which
although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles
under investigation.
32. After considering the information on record, the Authority proposes to conclude that the PUC
produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of
physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution &
marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and
imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and
commercially, substitutable. Thus, the Authority proposes to conclude that the subject goods
produced by the domestic industry are like article to the PUC imported from the subject country
within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1. Submissions made by the other interested parties
33. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the standing
of the domestic industry:
a. The applicant does not represent the major proportion of the total domestic production as required
under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules.
b. There are several other producers in the country as evidenced from GeM portal, whose production
ought to have been taken into account for the purpose of determining domestic industry.
c. The applicant’s market share in production and demand is significantly below the level required
to be regarded as representing the major proportion of Indian production, accounting for less than
25% of total production.
d. The applicant industry shall not be considered as domestic industry as it is merely an assembler.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
D.2. Submissions made by the domestic industry
34. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the domestic
industry and standing:
a. There are only two producers of the product under consideration in India, namely M/s Indrayani
Sales Private Limited (applicant) and M/s DIC Techware Private Limited. The other producer
has neither supported nor opposed the application. The applicant accounts for a major
proportion of Indian production.
b. The applicant has not imported the subject goods from the subject country during the POI and
the previous two financial years, except in FY 2020–21, and is not related to any importer or
exporter of the subject goods.
c. The applicant qualifies as an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the
Anti-Dumping Rules, 1995, read with Rule 5(3).
d. The law does not differentiate between manufacturers producing through assembly operations
and those with complete in-house manufacturing. Value addition in the applicant’s operations is
around ***%.
e. The domestic industry is an MSME (Micro) company with a 4.99/5 rating on the Government e-
Marketplace (GeM) and holds a valid factory licence.
f. Claims regarding the existence of several other domestic producers are unsubstantiated, as no
evidence of their production, registration, or factory details has been filed.
g. No other company has filed any submissions along with evidence before the Authority claiming
that they are manufacturing the subject goods.
D.3. Examination by the Authority
35. Rule 2 (b) of the AD rules defines the "domestic industry" as under:
"(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture
of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the
said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article
except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped
article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be
construed as referring to the rest of the producers”.
36. The application has been filed by M/s Indrayani Sales Private Limited (MSME). The applicant has
claimed that there is one more producer in India, viz., M/s DIC Techware Private Limited, which has
neither supported nor opposed the application.
37. It has been noted that the applicant has not imported the subject goods from the subject country
during the POI and previous two financial years except FY 2020-21. Moreover, the applicant is not
related to any importer or exporter of the subject goods during POI.
38. With respect to the issue raised by the interested parties regarding the eligibility of the applicant to be
considered as a part of the domestic industry on the ground that the applicant manufactures the
subject goods through assembly operations, it is noted that the applicable law neither prohibits nor
distinguishes between a manufacturer engaged in assembly operations and one undertaking complete
in-house manufacturing. Besides, it is noted that the applicant holds a valid factory licence.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
39. With regard to the issue raised by the interested parties that there are several other producers in the
country whose production ought to have been taken into account for the purpose of determining
domestic industry, the Authority notes that some of these producers are also importers as evidenced
from the analysis of the import data. Further, it has been also noted that merely registration in GeM
does not mean that a particular company is a manufacturer, which is evidenced from the fact that
some of the companies registered in GeM are also reflected as importers. It has been also noted that
no information has been filed by the interested parties regarding the details of the production, factory
addresses, registration, etc. of these other producers. Further, none of the other producers have filed
any submissions before the Authority claiming that they are manufacturing the subject goods.
40. Therefore, considering the information on record, the Authority concludes that the applicant
constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by the other interested parties
41. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the
confidentiality claims:
a.The interested parties have submitted that the domestic industry has claimed confidentiality
excessively and without proper justification, thereby restricting the ability of the interested
parties to defend their interests.
b. It has been argued that important information, such as production capacity, cost of production,
and complete transaction-wise import data, has been withheld without adequate reason.
c. The non-confidential version of the petition and subsequent submissions lacks sufficient detail to
allow meaningful understanding and rebuttal.
d. The methodology used for segregation of data is not confidential in nature and must be
disclosed.
E.2. Submissions made by the domestic industry
42. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the
confidentiality claims:
a. The producers/exporters & other interested parties have claimed confidentiality on the essential
information like name of shareholders, list of products, channel of trade, etc.
b. The domestic industry has not claimed excessive confidentiality of information and has
disclosed sufficient information in the NCV of the application that would allow reasonable
understanding of the substance of information contained in the confidential version of the
submission.
c. The applicant has also provided good cause to substantiate its claim of confidentiality over
information.
E.3. Examination by the Authority
43. The Authority circulated the non-confidential versions (NCV) of submissions made by various
interested parties to all concerned parties via email for the purpose of inspection.
44. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD Rules, 1995 provides as follows:78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
“(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of
rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated
authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalised or
summary form, it may disregard such information.”
45. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to
confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed
accordingly. The Authority notes that the information provided by the interested parties on
confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On
being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such
information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.
F. MISCELLANEOUS
F.1. Submissions made by the other interested parties
46. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to the
miscellaneous issues:
a.The interested parties have submitted that the Basic Customs Duty (BCD) of 10% introduced in the
Finance Bill, 2024, should have been considered for estimating the margins before initiation. It
has been contended that this rate directly affects landed value calculations and, consequently, the
injury margin assessment.
b. The interested parties have further submitted that the applicant did not disclose that the HSN
code for the product under consideration was amended from 8443 99 59 to 8443 99 52 on 1st
October, 2024.
c. It has been argued that this omission could affect the accuracy of import data mapping and lead to
possible misclassification in the investigation record.
F.2. Submissions made by the domestic industry
47. The following submissions have been made by the domestic industry with respect to the
miscellaneous issues:
a. The domestic industry has submitted that the 10% Basic Customs Duty (BCD) introduced in the
Finance Bill, 2024, was imposed after the POI and, therefore, cannot be factored into the
estimation of injury margin either before or after initiation. It has been stated that only the BCD
applicable during the POI should be considered.
b. The domestic industry has further submitted that the HSN code for the product under consideration[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
was amended from 8443 99 59 to 8443 99 52 on 1st October, 2024 and requested the Authority to
record the same in its findings. It has reiterated that customs classification/HS code is only
indicative and not binding on the scope of the product under consideration, and that imports should
be considered irrespective of classification.
F.3. Examination by the Authority
48. As regards the issue of Basic Customs Duty (BCD), the Authority notes that the BCD of 10% was
introduced in the Finance Bill, 2024, i.e., after the POI. Accordingly, the same cannot be factored
into the estimation of the injury margin either before or after initiation. For the purpose of this
investigation, the Authority has taken into account only the rate of BCD that was applicable during
the POI, which was 0% (Nil).
49. With respect to the amendment of the HSN code from 8443 99 59 to 8443 99 52, effective from 1st
October, 2024, the Authority notes that the change shall be appropriately reflected in the Final
Findings. It is further noted that the customs classification/HSN Code is merely indicative and does
not have a binding effect on the scope of the PUC.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN
G.1. Submissions made by the other interested parties
50. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to normal
value, export price and dumping margin:
a. The interested parties have submitted that the dumping margin claimed by the domestic industry is
highly distorted and does not reflect the actual pricing and cost structure of exporters from the
subject country.
b. They have argued that the expiry of Section 15(a)(ii) of the Protocol on the Accession of the
People's Republic of China to the WTO on 11th December, 2016 means India no longer has legal
basis under WTO rules to apply the non-market economy (NME) methodology in anti-dumping
investigations against China. Any calculation of normal value using the NME approach would be
inconsistent with the Anti-Dumping Agreement and other covered agreements. The investigating
authority is obligated to solicit the necessary information to calculate dumping margins in
accordance with WTO rules.
c. It has been contended that the constructed normal value used by the domestic industry is
inappropriate, as it is based on Indian cost data and not on actual data from the subject country,
thereby failing to reflect prevailing market conditions.
d. The interested parties have stated that the export price derived from DGCI&S data is unreliable, as
it includes transactions not relating to the product under consideration, which inflates dumping
margins.
e. Adjustments to the export price for freight, insurance, and other post-export expenses have not
been applied correctly, resulting in distorted ex-factory export prices.
f. They have requested that normal value and export price be determined based on actual verified data
from cooperating exporters or reliable independent sources, rather than constructed values from
domestic industry data.
G.2. Submissions made by the domestic industry80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
51. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value
and export price:
a. China PR has to be presumed to be a non-market economy country in terms of Para 8 of
Annexure I of the Anti-Dumping Rules, 1995, as it has been treated as such in numerous anti-
dumping investigations by the Designated Authority and other competent authorities of WTO
member countries during the preceding three years, unless the concerned
firms/producers/exporters are able to rebut the presumption based on the criteria laid down in
Para 8(2).
b. The normal value for Chinese firms should be determined as per the provisions of Para 7 of
Annexure I. The applicant tried to obtain information on domestic prices in China PR but was
unable to do so as such information is not available in the public domain. Therefore, the
domestic industry has constructed the normal value on the basis of price actually paid or payable
in India for the like product, duly adjusted to include a reasonable profit margin.
c. The domestic industry has submitted that normal value has been determined in accordance with
Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules, 1995, based on best available information.
d. Comparison between the constructed normal value and the adjusted export price shows
significant dumping margins, well above the de-minimis level, causing material injury to the
domestic industry.
e. The domestic industry has further submitted that claims regarding the unreliability of DGCI&S
data are without merit, as such data is used consistently by the Authority in anti-dumping
investigations.
G.3. Examination by the Authority
Determination of Normal value
52. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: Article VI of the GATT 1994,
the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994
("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports
of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for
the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices
or costs for the industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the
like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM
Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the
importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring
the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing
terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside
China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies
used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing
Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is
a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession.
In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of
accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing
WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the
nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or
sector."
53. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the
market economy status.
54. As none of the producers from China PR have filed a supplementary questionnaire on market
economy conditions questionnaire response, the normal value has been determined in accordance
with para 7 of Annexure I to the Rules which read as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on
the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from
such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy
third country shall be selected by the designated Authority in a reasonable manner keeping in
view the level of development of the country concerned and the product in question and due
account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection.
Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made
in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the
investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market
economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated Authority
determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of
merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with
the criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been
treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the
designated Authority or by the competent Authority of any WTO member country during the
three-year period preceding the investigation is a non- market economy country. Provided,
however, that the non- market economy country or the concerned firms from such country may
rebut such presumption by providing information and evidence to the designated Authority that
establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria
specified in sub- paragraph (3).82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(3) The designated Authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a)
the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including
raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response
to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this
regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the
production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions
carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to
depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment vid compensation of debts; (c)
such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at
the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the
basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more
such firms subject to anti-dumping investigations, the designated the Authority may apply the
principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this
paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated Authority may
treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation
of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by
publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a
market economy country for the purposes of anti- dumping investigations, by a country which is a
Member of the World Trade Organization.
55. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall
be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the
price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on
any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly
adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the
normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives
provided under Annexure-I.
56. It is to be noted that no information/ evidence has been provided by the parties for the construction of
the normal value on the basis of the first and second methods. In the absence of the above
information/ evidence, the Authority is unable to determine normal value on the basis of the first or
second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value based on the third
method, i.e., on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India
during the POI. The Authority has constructed the normal value on the basis of the price paid or
payable in India.
Determination of Export Price
i. Export price for M/s Zhuhai Zhongkai Imaging Products Co., Ltd. (Producer/ Exporter)
57. The Authority notes that M/s Zhuhai Zhongkai Imaging Products Co., Ltd. had exported *** pieces
directly to unrelated Indian customers. The producer/ exporter has filed the response and have
provided the information to determine the Net Export Price (NEP). The expenses on account of
ocean freight, inland freight and others have been reduced from their export prices after desk
verification. The net ex-factory export price, after adjustment of the above expenses, is presented in
the dumping margin Table 1 below.
ii. Export price for M/s Zhejiang Zhuotai Printer Cosumables Co., Ltd. (Producer / Exporter)
58. The Authority notes that M/s Zhejiang Zhuotai Printer Cosumables Co., Ltd. had exported *** pieces
directly to unrelated Indian customers. The producer /exporter has filed the response and have
provided the information to determine the NEP. The expenses on account of ocean freight, inland
freight and others have been reduced from their export prices after desk verification. The net ex-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
factory export price, after adjustment of the above expenses, is presented in the dumping margin
Table 1 below.
iii. Export price for M/s Zhuhai Oritone Infotech Co., Ltd. (Producer/ Exporter) and M/s
Shanghai Orink Infotech Co., Ltd. (Exporter / Trader)
59. The Authority notes that M/s Zhuhai Oritone Infotech Co., Ltd. had exported *** pieces directly to
unrelated Indian customer and *** pieces through related trader namely M/s Shanghai Orink
Infotech Co., Ltd. to unrelated Indian customers. Both the producer and related trader have filed their
responses and have provided the information to determine the NEP. The expenses on account of
ocean freight, inland freight and others have been reduced from their export prices after desk
verification. The weighted average net ex-factory export price, after adjustment of the above
expenses, is presented in the dumping margin Table 1 below.
60. It is noted that Ninestar group through its various producer/exporter companies have submitted
responses to the exporter’s questionnaire. These related group companies i.e., their producers and
exporters are as follows:
Related producers/ exporters Related exporters/ traders
M/s Zhuhai Ninestar Information M/s Ninestar Image Tech Limited and
Technology Co., Ltd. M/s Zhuhai SCC Trading Co., Ltd.
M/s Topjet Technology Co., Ltd. M/s Maxwell Image Limited
M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd. M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd. and
M/s Jinruiyang Trading Co., Limited
iv. Export price for M/s Zhuhai Ninestar Information Technology Co., Ltd.
(Producer/Exporter), M/s Ninestar Image Tech Ltd. (Exporter/Trader) and M/s Zhuhai
SCC Trading Co., Ltd. (Exporter/Trader)
61. The Authority notes that M/s Zhuhai Ninestar Information Technology Co., Ltd. had exported ***
pieces through related traders namely M/s Ninestar Image Tech Ltd. and M/s Zhuhai SCC Trading
Co., Ltd. to unrelated Indian customers. Both the producer and related traders have filed their
responses and have provided the information to determine the NEP. The expenses on account of
ocean freight, inland freight and others have been reduced from their export prices after desk
verification. The weighted average net ex-factory export price, after adjustment of the above
expenses, is presented in the dumping margin Table 1 below.
v. Export price for M/s Topjet Technology Co., Ltd. (Producer/Exporter) and M/s Maxwell
Image Ltd. (Exporter/Trader)
62. The Authority notes that M/s Topjet Technology Co., Ltd. had exported *** pieces through related
traders namely M/s Maxwell Image Ltd. to unrelated Indian customers. Both the producer & related
trader have filed their respective responses and have provided the information to determine the NEP.
The expenses on account of ocean freight, inland freight and others have been reduced from their
export prices after desk verification. The net ex-factory export price, after adjustment of the above
expenses, is presented in the dumping margin Table 1 below.
vi. Export price for M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd. (Producer/Exporter) and M/s
Jinruiyang Trading Co., Ltd. (Exporter/Trader)
63. The Authority notes that M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd. had exported *** pieces directly to
unrelated Indian customer and *** pieces through related trader viz., M/s Jinruiyang Trading Co.,
Ltd. to unrelated Indian customers. Both the producer and related trader have filed the response and
have provided the information to determine the NEP. The expenses on account of ocean freight,
inland freight and others have been reduced from their export prices after desk verification. The84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
weighted average net ex-factory export price, after adjustment of the above expenses, is presented in
the dumping margin Table 1 below.
64. It is noted that in the subject investigations many cooperating producers and exporters are related to
each other and form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority
to consider related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a
dumping margin and thus to establish one single dumping margin for them. This is in particular
because calculating individual dumping margins might encourage circumvention of antidumping
measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting producers to channel their
exports to India through the company with the lowest individual dumping margin.
65. In accordance with the above, the related producers and exporters were regarded as one single entity
and attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average
of the dumping margins of the cooperating related producers and exporters. In the present
investigation, it is noted that producer/exporter M/s Zhuhai Ninestar Information Technology Co.,
Ltd., M/s Topjet Technology Co., Ltd. and M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd. are part of the M/s
Ninestar Group. Accordingly, weighted average margins have been determined for them.
vii. Export Price for non-cooperating producers/exporters
66. For all other producers/exporters of China PR, export price has been determined based on facts
available in terms of 9A(b) of the AD Rules. The normal value and export price for all non-
cooperating producers and exporters of China PR is mentioned in the dumping margin Table 1
below:
Determination of Dumping Margin
67. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margin for the
subject goods from the subject country is determined as follows:
Table - 1
Dumping Margin
Normal Export
Dumping Margin
Value Price
Producers/ exporters name
(US$/PC
(US$/PCS) (US$/PCS) % Range
S)
M/s Zhuhai Zhongkai Imaging Products Co.,
*** *** *** *** 30-40
Ltd.
M/s Zhejiang Zhuotai Printer Cosumables
*** *** *** *** 50-60
Co., Ltd.
M/s Zhuhai Oritone Infotech Co., Ltd. *** *** *** *** 50-60
Ninestar Group:
M/s Zhuhai Ninestar Information
*** *** *** *** 20-30
Technology Co., Ltd.
M/s Topjet Technology Co., Ltd. *** *** *** *** 40-50
M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd. *** *** *** *** 20-30
Ninestar Group *** *** *** *** 20-30
Others *** *** *** *** 70-80
H. Methodology for injury determination, examination of injury and causal link
H.1. Submissions made by the other interested parties
68. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and
causal link:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
a. The interested parties contend that the methodology adopted for injury analysis is flawed and does
not establish a causal link between dumped imports and the alleged injury.
b. They submit that, after expansion of the scope to include empties (CBU/SKD) and cartridges with
or without chips, the domestic industry should have filed revised injury and dumping data, and that
standing should be re-examined; in the absence of this, injury findings are unreliable.
c. It is argued that the injury data is unreliable and distorted, and that the assessment of price effects is
incorrect due to inclusion of transactions not pertaining to the product under consideration.
d. The interested parties submit that the domestic industry has limited capacity and market share and
cannot meet total demand; therefore, imports are necessary to meet market requirements.
e. They state that any injury suffered is due to internal factors, such as rising raw material costs,
dependence on imported inputs, inefficiencies in production and marketing, and not due to dumped
imports.
f. It is argued that demand growth, competition from other sources, and pricing of domestically
imported parts break the causal link.
g. They contend that, without appropriate PCN methodology, the comparison for price undercutting
and injury margin is distorted.
h. It has been submitted that the return on gross fixed assets (GFA) considered by the Authority,
typically at 22%, is excessive and not consistent with the provisions of law.
H.2. Submissions made by the domestic industry
69. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal
link:
a.Imports from China PR increased significantly from 67,71,107 pieces in the base year to
1,06,52,849 pieces in the POI i.e., by around 57%. Imports have also increased substantially in
the POI as compared to the immediately preceding two years. This substantial increase in
imports from China PR clearly shows the injurious impact of imports on the financial
performance of the domestic industry.
b. Share of imports of the subject goods from China PR in total imports is as high as 99.9% during
the POI.
c.Share of imports from China PR in demand is as high as ***%. The share of China PR increased
by 11% in the POI as compared to the base year. However, during the same period, the share of
the domestic sales of the applicant in demand declined by 66% despite increase in the overall
demand by 41% during the same period.
d. The share of imports from China PR in the domestic production increased significantly from
1,300% (Index-100) in the base year to 4,454% (Index-343) in the POI.
e.The domestic industry is suffering on account of the price undercutting by the producers/exporters
from Chine PR. The price undercutting is significantly positive throughout the period of injury.
f. The landed value from China PR is significantly below the cost of sales of the domestic industry.
The domestic industry is forced to sell the subject goods below its cost. This has exerted
enormous price pressure on the domestic industry, which has resulted into losses as it
suppressed the domestic prices of the domestic industry.
g. The domestic industry has capacity to produce and sell around *** pieces during the POI.
However, during the POI, domestic industry was able to utilise only ***% of its capacity. It is
further submitted that domestic industry has unutilised capacity of around ***%. Once the duty
protection is provided to the domestic industry and it is able to fetch remunerative prices in the
domestic market as well as able to achieve the optimal production capacity, the industry would86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
be able to increase the capacity to more than double of its existing capacities in a short span of
around six (6) months.
h. The domestic industry was not able to fully utilise the capacity despite increase in demand due
to dumped imports from China PR. This situation clearly depicts the price pressure on the
domestic industry wherein if they do not produce the subject goods their fixed costs will
increase substantially, and their losses would also increase further.
i. The productivity declined on account of decline in the production due to increase in the dumped
imports from China PR. Despite significant increase in the demand, the domestic industry was
not able to fully utilise its capacity due to dumped imports from China PR.
j. The number of employees engaged by the domestic industry declined due to significant decline
in the production despite increase in demand on account of increased dumped imports from
China PR.
k. The sales of the domestic industry declined significantly in the in POI on account of increased
dumped imports from China PR. The low value dumped imports forced the domestic industry to
sell its product below cost resulting in significant losses in the POI. It is submitted that the
landed value of the imports from China PR was consistently below the cost of sales throughout
the period of injury. This further proves that the domestic industry is suffering on account of
non-remunerative dumped imports from China PR.
l. The presence of dumped and injurious imports had made the future investment in the sector
vulnerable. If duties are not imposed, the position of the domestic industry will further worsen
and may lead to closure of the factory.
m. The dumping margin and injury margin are not only positive but also significant of the subject
goods into the country from China PR. The severe dumping of the subject goods has destroyed
the conditions of fair competition in the Indian market.
H.3. Examination by the Authority
70. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles ….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered
necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the
magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the
Anti-Dumping Rules.
71. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of
investigations with regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the
Authority are examined and addressed as under:
H.3.1. Volume effect of the dumped imports
a) Assessment of Demand
72. The Authority has determined the demand or the apparent consumption of the product in India, as the
sum of domestic sales of the domestic industry, other domestic producer and imports from all
sources. The demand so assessed is given in the table below.
Table - 2
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Sales of domestic
Pieces *** *** *** ***
industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
Trend Indexed 100 122 126 48
Imports from
Pieces 60,94,742 67,43,049 78,86,029 99,01,900
China PR
Trend Indexed 100 111 129 162
Imports from other
Pieces 1,39,113 74,809 78,122 49,430
countries
Trend Indexed 100 54 56 36
Sales of other domestic
Pieces *** *** *** ***
producers
Trend Indexed 100 107 83 59
Total Demand Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 124 143
73. It is noted from the above table that the demand for the product under consideration increased
significantly by 43 indexed points from the base year to the POI. In this period, the domestic sales of
the petitioner declined by 52 indexed points, whereas the import quantity of the subject goods from
China PR increased significantly by 62 indexed points. Imports from other countries declined during
the same period. It is thus noted that the increase in demand has been largely captured by imports
from China PR.
b) Import volume and share of the subject country
74. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports from subject countries, either in absolute terms or
relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has
relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject good from
the subject country have been analysed as under:
Table - 3
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Imports from China PR Pieces 60,94,742 67,43,049 78,86,029 99,01,900
Trend Indexed 100 111 129 162
Imports from other countries Pieces 1,39,113 74,809 78,122 49,430
Trend Indexed 100 54 56 36
Production of domestic industry Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 107 46
Demand Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 124 143
Subject country imports in relation to
Total Imports % 97.80 98.90 99.00 99.50
Trend Indexed 100 101 101 102
% age share of subject country imports
% *** *** *** ***
with production
Trend Indexed 100 97 120 354
Demand % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 105 113
75. The Authority notes as follows:
a) The share of the imports from China PR in total imports increased significantly in the POI as compared
to the previous years.
b) Share of imports from China PR with respect to the production of domestic industry increased from
100 (Index Points) in the base year to 354 (Index Points) in the POI.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c) The share of the imports from China PR in the demand increased significantly from 100 (Index Points)
in the base year to 113 (Index Points) in the POI.
H.3.2. Price effect of the dumped imports
76. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there
has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of
the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course.
77. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the
subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and
price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of sales and the net
sales realisation (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the
subject imports from the subject country.
a) Price undercutting
78. The price undercutting during the POI (2023-24) is noted below:
Table - 4
Particulars UoM Price Undercutting
Landed Price ₹/Pieces 202
Net Sales Realisation ₹/Pieces ***
Price Undercutting ₹/Pieces ***
Price Undercutting % ***
Range Range 45-55
79. The Authority notes that the landed prices of the subject goods were below the selling price of the
domestic industry showing significant price undercutting being caused by the dumped imports from
subject country.
b) Price suppression/depression
80. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the
changes in the costs and prices over the injury period:
Table - 5
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Cost of Sales ₹/Pieces *** *** *** ***
Trend Index 100 97 112 122
Net Sales Realisation ₹/Pieces *** *** *** ***
Trend Index 100 99 117 119
Landed Price ₹/Pieces 204 215 227 202
Trend Index 100 105 111 99
81. The Authority notes that the landed price of imports of subject goods from the subject country during
the period of injury and POI was well below the cost of sales as well as sales realisation of the
domestic industry. This has created a significant price suppression effect on the domestic industry.
The cost of sales of the domestic industry has increased by 22 indexed points in the POI as compared
to 2020-21, whereas the landed value declined during the same period. The sales realisation is below
cost of sales throughout the period of injury and POI.
H.3.3. Economic parameters pertaining to the domestic industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
82. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products, the Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant
economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and
potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to
raise capital investments.
83. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties in their submissions. The various injury parameters relating
to the domestic industry are discussed herein below:
a) Capacity, production, capacity utilisation and domestic sales
84. The details of capacity, production, capacity utilisation and domestic sales of the domestic industry
over the injury period are as under:
Table - 6
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Installed Capacity Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Production ~ PUC Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 107 46
Capacity Utilisation % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 107 45
Domestic Sales Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 122 126 48
Average Inventory Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 179 133 83
85. The Authority notes as follows:
a) Production of the subject goods has declined significantly from 100 indexed points in 2020-21 to 46
indexed points during the POI. The production in the POI also declined significantly as compared to the
previous two years.
b) Capacity utilisation of the subject goods has declined significantly from 100 indexed points in 2020-21
to 45 indexed points during the POI. The capacity utilisation in the POI also declined significantly as
compared to the previous two years.
c) Domestic sales of the subject goods have declined significantly from 100 indexed points in 2020-21 to
48 indexed points during the POI. The production in the POI also declined significantly as compared to
the previous two years despite increase in the demand.
d) The average inventory of the domestic industry has declined in the POI on account of significant
decline in the production.
b) Market share
86. The effects of the dumped imports on the domestic sales and the market share of the domestic
industry have been examined as below:
Table – 7
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Imports from China PR Pieces 60,94,742 67,43,049 78,86,029 99,01,900
Trend Indexed 100 111 129 162
Imports from other countries Pieces 1,39,113 74,809 78,122 49,430
Trend Indexed 100 54 56 36
Sales of the domestic
Pieces *** *** *** ***
industry
Trend Indexed 100 122 126 48
Total Demand Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 124 143
Market share of the domestic
% *** *** *** ***
industry
Trend Indexed 100 117 117 33
Market share of imports from
% *** *** *** ***
China PR
Trend Indexed 100 101 105 115
87. The Authority notes as follows:
a) The market share of the sales of domestic industry in the demand declined significantly from 100
(Index Points) in the base year to 33 (Index Points) in the POI despite significant increase in demand by
43% during the same period.
b) The market share of imports from China PR in demand increased significantly from 100 (Index Points)
in the base year to 115 (Index Points) in the POI.
c) Profitability, cash profits, and return on investments
88. The profitability, return on investment (ROI) and cash profits of the domestic industry over the
injury period has been analysed as follows:
Table - 8
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Profit before Tax (PBT) ₹/Pieces (***) (***) (***) (***)
Trend Indexed -100 -80 -41 -156
Profit before Tax (PBT) ₹ Lakh (***) (***) (***) (***)
Trend Indexed -100 -98 -51 -74
Cash Profit (PBT+ Depreciation) ₹ Lakh (***) *** *** ***
Trend Indexed -100 25 69 6
Return on capital employed % (***) *** *** (***)
Trend Indexed -100 152 470 -116
89. The Authority notes as follows:
a) The company incurred losses during the period of injury and POI on account of dumped imports
from China PR. The return on capital employed (ROCE) of the domestic industry was negative
during both the base year and the POI.
b) Losses per unit increased by 56% in the POI as compared to the base year.
c) Cash profit declined from 69 indexed points in 2022-23 to 6 indexed points in 2023-24. There is
significant decline in the cash profits of the domestic industry during the POI.
d) The Authority notes that higher losses of the domestic industry were due to continued price
pressure exerted by increased imports from China PR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
d) Inventory
90. Information with respect to inventory over the injury period is as under:
Table - 9
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Average Inventory Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 179 133 83
91. The Authority notes that the inventory of the domestic industry increased from 100 indexed points in
the base year to 179 indexed points in 2021-22, before declining to 133 indexed points in 2022-23.
During the POI, the inventory declined further to 83 indexed points.
e) Productivity, employment, and wages
92. Information with respect to productivity, employment, and wages over the injury period is as under:
Table - 10
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Productivity per day Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 107 46
Productivity per employee Pieces *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 119 68
Number of employees Nos. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 90 67
Salaries & Wages ₹ Lakh *** *** *** ***
Trend Indexed 100 131 112 75
93. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has declined during the POI.
Productivity per day decreased from 100 indexed points in the base year to 46 indexed points in the
POI, while productivity per employee declined from 100 indexed points to 68 indexed points over
the same period. The number of employees also reduced from 100 indexed points in the base year to
67 indexed points in the POI. Correspondingly, salaries and wages decreased from 100 indexed
points to 75 indexed points in the POI, reflecting a reduction in workforce and overall operational
capacity during the POI.
f) Growth
94. Information with respect to year-on-year growth over the injury period is as under:
Table - 11
Particulars UoM 2021-22 2022-23 POI
Production % *** (***) (***)
Domestic Sales % *** *** (***)
PBT (Per unit) % *** *** (***)
Cash Profit (Lakh) % *** *** (***)
ROI % *** *** (***)
Market Share of DI in demand % *** (***) (***)
Inventory % *** (***) (***)
95. The Authority notes that growth of the domestic industry with regard to production, domestic sales,
profits, cash profits, return on investment, market share, and inventory has been negative during
2021-22 to the POI.
g) Factors affecting domestic prices92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
96. Consideration the import prices from subject country, change in the cost structure, competition in the
domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the
domestic industry in the domestic market show that the landed value of imported material from
subject country are significantly below the selling price of the domestic industry, causing significant
price undercutting in the Indian market. It is also noted that the demand for the subject goods was
showing significant increase during the injury period including the POI and therefore it could not
have been a factor affecting domestic prices. Thus, it can be concluded that the principal factor
affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from subject country.
h) Ability to raise capital investments
97. The Authority notes that the ability of the domestic industry to raise any further capital investment is
significantly curtailed owing to the dumped imports of subject goods into India. The losses of the
domestic industry increased in the POI as compared to FY 22-23. In such a case, the domestic
industry is not in a position to raise further capital investments.
i) Magnitude of dumping margin
98. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to
the domestic industry. The data shows that the dumping margin determined for the cooperating
exporters is above de-minimis and significant during the POI.
I. NON - ATTRIBUTION ANALYSIS
99. As per the AD Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than
the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury
caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. The factors which may be
relevant in this respect include, inter-alia, the volume and prices of the imports not sold at dumped
prices, contraction in the demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive
practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in
technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been
examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury.
a) Volume and price of imports from third countries
100. The Authority notes that price of imports from non-subject countries during the POI is higher than
the price of imports from subject country and is also higher than the non-injurious price of the
domestic industry or the imports volumes are de-minimis.
b) Contraction in Demand
101. There has been constant increase in the demand of the product concerned throughout the injury
period. Therefore, contraction in demand cannot be a cause of injury to the domestic industry.
c) Export Performance and Captive Consumption
102. The domestic industry is engaged only in the sales in the domestic market. The injury information
examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its
domestic market for PUC.
d) Development of Technology
103. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry. It is further noted that technology[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, development in
technology is not a factor causing injury to the domestic injury.
e) Performance of other products of the company
104. The Authority has only considered information related to the PUC for the purpose of injury analysis.
f) Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers
105. There are no trade restrictive practices that can be considered as the reason for material injury
suffered by the domestic industry.
g) Changes in pattern of consumption
106. The pattern of consumption in India has not changed with respect to the PUC.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
107. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by
adopting the information/data relating to the duly verified cost of production provided by the
domestic industry for the POI. The NIP has been compared with the landed price of subject goods
from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation
of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. The best utilisation of
production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring
expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on
average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC
was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules.
108. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the
Authority is provided in the Table -12 below:
Table – 12
Injury Margin
Landed
NIP Injury Margin
Producer's/ exporter's name value
(US$/PCS) (US$/PCS) (US$/PCS) % Range
M/s Zhuhai Zhongkai Imaging Products Co.,
*** *** *** *** 40-50
Ltd.
M/s Zhejiang Zhuotai Printer Cosumables Co.,
*** *** *** *** 50-60
Ltd.
M/s Zhuhai Oritone Infotech Co., Ltd. *** *** *** *** 50-60
Ninestar Group:
M/s Zhuhai Ninestar Information Technology
*** *** *** *** 30-40
Co., Ltd.
M/s Topjet Technology Co., Ltd. *** *** *** *** 40-50
M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd. *** *** *** *** 20-30
Ninestar Group *** *** *** *** 30-40
Others *** *** *** *** 70-80
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
K.1. Submissions made by other interested parties94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
109. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to the Indian
industry’s interest:
a) The imposition of anti-dumping duties in this case would not serve the broader public interest and
would, in fact, have significant adverse effects on consumers, downstream industries, and the
overall market.
b) The imposition of duties will increase costs for users, restrict access to competitively priced
products, reduce competition, and limit consumer choice.
c) The domestic industry does not have the capacity to meet the total domestic demand, and its supply
limitations will result in shortages and harm to downstream industries.
d) The domestic industry is largely dependent on imported components, and the imposition of duties
on finished products will not significantly enhance domestic value addition or promote self-
sufficiency.
e) The imposition of duties will have a negative impact on efficiency, innovation, and competitiveness
in the market.
K.2. Submissions made by the domestic industry
110. The following submissions have been made by the domestic industry with respect to the Indian
industry’s interest:
a) The imposition of anti-dumping duty will restore a level playing field in the Indian market and
protect the domestic producers from the adverse impact of dumped imports.
b) The domestic industry has sufficient unutilised capacity to meet a major proportion of domestic
demand and can further increase production capacity within a short period if provided with
protection against dumped imports.
c) The impact of anti-dumping duty on different types of downstream users will be minimal.
d) The imposition of duties will enable the domestic industry to operate at optimal capacity utilisation,
improve productivity, and generate additional employment.
e) It will encourage investment in the sector, ensure supply stability, and promote self-reliance in the
manufacture of the product under consideration.
f) Without anti-dumping measures, the financial position of the domestic industry will continue to
deteriorate, making it vulnerable to closure, which would be detrimental to the overall interest of the
Indian industry.
K.3. Examination by the Authority
111. The Authority issued a gazette notification inviting views on the subject anti-dumping investigation
from all the interested parties, including importers, users and other interested parties. The Authority
also prescribed a questionnaire for the importers/users to provide relevant information with regard to
the present investigation, including possible effect of anti-dumping duty on their operations. The
Authority sought information on inter-alia, interchangeability of the product supplied by various
suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of anti-dumping
duty on the users, etc.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
112. The Authority notes that the subject goods are imported from other non-subject countries as well. In
the event of imposition of anti-dumping duty on imports from China PR, user industry will be able to
import from other non-subject countries without anti-dumping duty.
113. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate
injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a
situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the
country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject
country in any way. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive
opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the
imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the Authority is
aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also
affects the users & consumers of the PUC.
114. The Authority notes that the volume of imports from the subject country has increased significantly
in the POI. The increase in imports from the subject country has adversely impacted the market share
of the domestic industry. Further, it is also noted that the Indian Industry hold capacity to meet
majority of the demand in the country. Further, the domestic industry has demonstrated during the
on-spot verification that they would be easily able to increase their capacity upto three-fold by
merely working on three shifts. The enhanced capacity of the domestic industry along with the
capacity of the other producer would be sufficient to meet the total demand of the country.
L. POST DISCLOSURE COMMENTS
L.1. Submissions made by other interested parties
115. The following post disclosure submissions have been made by other interested parties:
a) It was submitted that the disclosure statement erroneously excluded M/s Rahul Enterprises, M/s
Vihan Impex, and M/s Delco Copier, despite their registration and participation. The Authority
was requested to rectify this omission.
b) It was submitted that the exporter’s name be correctly reflected as “M/s Chinamate I-
Technology Co., Ltd.” in all parts of the final findings.
c) The scope of the PUC has been unlawfully expanded post-initiation by including empty
cartridges, SKD/CBU forms, and memory chip variants, contrary to the DGTR Manual and
principles of procedural fairness. Similarly, the proposed modification to the OEM exclusion by
the domestic industry is impermissible as it materially alters the notified scope and deprives
parties of a fair opportunity to respond. This OEM exclusion has been clearly worded and has
not undergone any change in the course of the investigation as per the Authority’s findings.
d) The Authority has failed to adopt an appropriate Product Control Number (PCN) methodology,
despite repeated requests and the availability of indicative cost and pricing data from the
stakeholders. The Authority’s observation that the PUC is a commodity product where “regular
types/models” constitute more than 90% of the market has been called flawed, as this rationale
unjustifiably dismisses differences in pricing due to memory chips, toner content, or other
characteristics. The absence of proper PCN methodology has resulted in distorted dumping and
injury margins, and by extension, has violated the principles of fair comparison enshrined in the
Anti-dumping Rules and WTO commitments.
e) The Authority is urged to adopt a reference price-based duty instead of a fixed quantum duty,
given the significant product and price variations, which ensures a fair, proportionate, and WTO
consistent remedy. The imposition of a uniform 22% return on capital employed is also
questioned as unjustified and inconsistent with prevailing economic conditions and international
best practices.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
f) The continued insistence by the Authority on fulfilling the Market Economy Treatment (MET)
conditions as prescribed under Para 8 of Annexure I of the Rules, read with Section 15(a)(i) of
the Protocol, is without legal foundation in the current WTO legal framework. The expiration of
Section 15(a)(ii) renders the practical application of Section 15(a)(i) irrelevant, as there is no
longer a lawful alternative methodology available to derogate from the use of Chinese prices
and costs. Normal value must be determined based on actual prices and costs in China’s
ordinary course of trade.
g) The imposition of duties would harm consumers and downstream industries, without yielding
sustainable benefits for the domestic industry, and thus is not in the public interest.
h) The interested parties questioned the eligibility and standing of the applicant to file the petition,
given that other domestic producers exist but have been ignored or improperly dismissed by the
Authority.
i) The Authority’s decision not to account for the 10% basic customs duty (BCD) introduced after
the POI has led to concerns of overprotection and excessive duties.
j) That the name of cooperative exporters must be crosschecked and corrected to all parts of the
final findings if required before final findings is issued by the DGTR.
k) The entire investigation is fundamentally flawed due to the applicant’s lack of eligibility and
standing to file the petition, which has been further exacerbated by the improper expansion of
the product scope under the guise of clarifications. The Authority’s inclusion of product types
not manufactured by the applicant, and its erroneous classification of empty cartridges in CBU
and SKD forms as part of the product under consideration, while excluding CKD forms, has
resulted in a distorted and unjust scope, undermining the fairness of the investigation.
l) The confidentiality provisions have been misused to obscure key facts, including the applicant’s
dependence on imported components like empty cartridges. The integrity of the investigation is
further compromised by the excessive confidentiality allowed to the domestic industry, which
has deliberately suppressed critical information regarding its production process, denying other
stakeholders the opportunity to meaningfully participate.
L.2. Submissions made by the domestic industry
116. The following post disclosure submissions have been made by domestic industry:
a) It is noted in para no. 28 of the disclosure statement that the domestic industry has not circulated
its submission regarding modification of exclusion of OEM to other interested parties. Hence,
the same is not considered. In this context, it is submitted that the domestic industry has filed the
rejoinder submissions regarding modification of OEM exclusion in response to the submissions
made by the interested parties requesting for clarification on the exclusion of the OEM.
Therefore, there is no question of the domestic industry making such submission as a part of it
written submissions. Under the circumstances, it would not be appropriate to conclude that the
modification requested, as a consequence to the request made by the interested parties, cannot
be allowed. Further, as a matter of consistent practice of the Authority, rejoinder submissions
are not required to be shared with the interested parties. Last but not the least, the interested
parties have been given the opportunity to respond to the submissions made by the domestic
industry as recorded in the disclosure statement. Therefore, the principles of natural justice have
been adequately followed and no prejudice can be caused to the interested parties by allowing
the request of the domestic industry.
b) Without prejudice to the above, kind attention of the Authority is invited to the OEM exclusion
as defined in the initiation notice, which is reproduced below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
Black Toner Cartridge imported for use by the Original Equipment Manufacturers of
Printing Equipment.
c) The domestic industry agreed to modify the scope of the exclusion of the OEM considering the
genuine interest of the established OEMs like HP, Canon, etc. Consequently, the scope of the
OEM was modified in the PUC notice dated 28.12.2024, which reads as follows:
Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers
under their own brand name.
d) The effect of the modification of the OEM exclusion is that any imports made by the importers
under their own brand name would be excluded from the purview of the investigation. It has
been submitted by them that according to market information that certain unscrupulous
importers are planning to circumvent the duty by importing two-three models of printers in their
brand name so as to qualify as OEMs and then import PUC duty-free. In addition, it is submitted
that certain interested parties have also requested to clarify when an importer would be excluded
as an OEM.
e) The domestic industry humbly requests the Hon’ble Authority to further clarify the issue of
OEM exclusion in the scope of the PUC and modify the OEM exclusion as below to avoid the
possibility of circumvention of duties as otherwise the whole objective of the investigation will
be seriously defeated. The proposed modification in the OEM exclusion will ensure that the
importers will be able to only import duty- free PUC which are designed and meant exclusively
for fitment in the printers of their own brand only. In simple words, it will ensure that HP will
be able to import only duty-free PUC to be used in their printers and not the duty-free PUC for
the printers manufacturer by other companies like Cannon, Brother, Epson, etc. This will make
sure that there is no adverse impact on both the domestic industry as well as other interested
parties.
Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers
under their own brand name, which are designed and meant exclusively for fitment in the
printers of their own brand only.
f) The scope of the subject goods is Black Toner Powder Cartridge which, by definition, includes
both filled and empty cartridges in all sizes, types as well as with or without chip. The toner
component of the Black Toner Powder Cartridge is just a consumable and that does not affect
the scope of the PUC, as defined. In other words, Black Toner Powder Cartridge, both filled and
empty in all forms and types including empty cartridge are covered within the scope of the PUC.
The Authority has rightly referred to Rule 2(a) of General Rules for Interpretation of first
schedule of the Customs Tariff.
g) There is no indication either in the definition of the PUC or on the facts that empty cartridges
were ever excluded from the scope of the PUC. A clarification was issued at the instance of
some of the interested parties. The Authority has rightly clarified vide final PUC/PCN notice
that empty cartridges are included within the scope of PUC. The Authority followed the same
approach in several investigations like Rock Breaker, etc.
h) The domestic industry has submitted as follows:
• The domestic industry has manufactured and is manufacturing empty cartridge.
• The penultimate use of the empty cartridge is the filling of black toner powder. The interested
parties have also admitted in their submissions that empty cartridges, by their nature, are
incapable of functioning as a toner cartridge until filled with toner.
• The value addition from empty cartridge to filled cartridge is miniscule.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
• The process of filling of powder in empty cartridge is fairly a simple process using unskilled
labour. It lacks technical complexity or significant costs.
• Without prejudice, empty cartridge is a form of PUC and therefore, there is no question/ logic
to exclude the same.
i) Exclusion of empty cartridges from the scope of the PUC will lead to circumvention of duty.
The Authority in plethora of past investigations, also included those products types in the scope
of the investigation which were not manufactured by the domestic industry during the POI on
the ground that the domestic industry had the capability to manufacture the same and both the
products are comparable to avoid the possibility of circumvention. Some of the cases cited by
the domestic industry included Saturated Fatty Alcohols, Wheel Loaders, Self-Adhesive Vinyl,
SDH Equipment, etc.
j) The domestic industry reiterates that the domestic industry has the capacity to manufacture all
type as well sizes of cartridges. The domestic industry has demonstrated the same to the
investigating team during the onsite verification visit.
k) It is requested to confirm the definition of PUC provided in para no. 30 of the disclosure
statement subject to the above request made by the domestic industry to modify the exclusion
no. (d) related to OEM.
l) There are only two producers of the PUC in India i.e., M/s Indrayani Sales Private Limited
(applicant) and M/s DIC Techware Private Limited. The other producer has neither supported
nor opposed the application. The applicant accounts for a major proportion of the Indian
production. The applicant has not imported the subject goods from the subject country during
the POI and previous two financial years. Moreover, the applicant is not related to any importer
or exporter of the subject goods during POI. The Authority has rightly considered the applicant
as an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules,
1995 read with Rule 5(3).
m) No PCNs are required in the present case since subject goods is a commodity product. It is
submitted that regular types/ models constitute more than 90% of the consumption in the Indian
market, which is not contended by any of the interested parties. The Authority has rightly taken
decision to not make any PCNs.
n) The domestic industry has suffered material injury on account of dumped imports from China
PR. The Authority has rightly examined in the disclosure statement that the domestic industry
has suffered material injury on account of dumped imports from China PR.
o) It is requested to confirm the dumping and injury margins provided in the disclosure statement
and not to make any changes in the same. It is also requested to grant the domestic industry an
opportunity of personal hearing as well as to file its comments/ submissions in case a view
different from the disclosure statement is proposed to be taken.
L.3. Examination by the Authority
117. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes
that majority of the comments/ submissions are reiterations which have already been suitably
examined and adequately addressed in the relevant paras of the final findings. The same are not
being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The issues
raised in the post-disclosure comments/ submissions by the interested parties and considered relevant
by the Authority are examined below.
118. With respect to the submissions concerning the omission of M/s Rahul Enterprises, M/s Vihan
Impex, and M/s Delco Copier from the disclosure statement, it is noted that the aforesaid
importers/users had duly registered in the subject investigation and participated by filing preliminary[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
submissions before the Authority, though they did not file questionnaire responses. However, their
names have been appropriately incorporated under the heading “Procedure” in the final findings.
119. With respect to the submissions concerning the exporter’s name, the Authority has taken note of the
same, and the name has been accordingly corrected to “M/s Chinamate I-Technology Co., Ltd.” in
the final findings.
120. With regard to the claim made by the interested parties that the scope of the PUC has been extended
by including empty cartridges, SKD/CBU forms, and memory chip variants, the Authority notes that
these submissions are merely reiterations of the submissions made earlier and adequately addressed
in the relevant paras of the final findings.
121. The Authority further notes that it has not expanded the scope of the PUC beyond the scope of what
has been provided in the application and in the initiation notification since empty cartridges are
merely forms in which the PUC may be imported into India. This issue has already been dealt with in
the disclosure statement. The same is in line with the consistent practice of the Authority as well as
objective of the investigation. It is also noted that the Authority has clarified in the disclosure
statement that Black Toner Powder Cartridge in all sizes and in all forms as well as empty cartridge
are covered in the scope of the investigation.
122. As regards the claim made by the interested parties that the applicant has misused confidentiality
provisions to obscure key facts, the Authority notes that these submissions are merely reiterations of
the submissions made earlier and adequately addressed in the relevant paras of the final findings.
123. With regard to the submissions made by the interested parties on the OEM exclusion, the Authority
has examined the submissions made by all the interested parties as well as the domestic industry. It is
noted that at the time of initiation of the investigation, the OEM exclusion was defined in the
initiation notification as:
“d. Black Toner Cartridge imported for use by the Original Equipment Manufacturers of
Printing Equipment.”
124. Thereafter, following the PUC/PCN meeting and discussions held with the interested parties and the
domestic industry, a notification of even number dated 28th November 2024 was issued, wherein the
OEM exclusion was notified as:
“d. Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers under
their own brand name.”
125. Subsequent to the issuance of this notification, no comments were received either from other
interested parties or the domestic industry on the OEM exclusion.
126. It is further noted that even during the oral hearing and in the subsequent written submissions filed
by the domestic industry, no comments were advanced with regard to OEM exclusion.
127. The issue was raised for the first time only in the rejoinder submissions and post-disclosure
submissions, wherein the domestic industry requested that the OEM exclusion be modified as
follows:
“d. Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers under
their own brand name, which are designed and meant exclusively for fitment in the printers of
their own brand only.”
128. After examination, the Authority observes that the submissions made at this belated stage cannot be
accepted. Entertaining such late-stage requests would undermine the principles of transparency,
certainty, and equal opportunity that are essential in trade remedy investigations. The Authority also100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
notes that the OEM exclusion, as already defined in the notification dated 28th November 2024,
sufficiently captures the intended scope and provides the necessary clarity against any ambiguity.
129. In view of the above, the Authority finds no merit in the request of the domestic industry to modify
the OEM exclusion as proposed by them in their rejoinder/ post-disclosure submissions.
Accordingly, the Authority concludes that the OEM exclusion shall remain the same as notified in
the PUC/PCN notification, i.e.,
“d. Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers under
their own brand name.”
130. With regard to the claim made by the interested parties that the Authority has failed to adopt an
appropriate PCN methodology, the Authority notes that these submissions are merely reiterations of
the submissions made earlier and adequately addressed in the relevant paras of the final findings. The
Authority notes that no conclusive evidence has been provided by any interested parties to
demonstrate that the alleged parameters result in significant cost and price differences. The domestic
industry has stated that more than 90% of Indian consumption consists of regular type PUC, and this
claim has not been disputed by any other interested party, by giving any evidence to contrary.
Additionally, the domestic industry has submitted evidence showing that there is no material
difference in price based on the alleged parameters. Therefore, after examination of all submissions,
it was noted that there is no need for a PCN in the subject investigation.
131. The interested parties have claimed that imposition of duties would harm consumers and downstream
industries. The Authority notes that these submissions are merely reiterations of the submissions
made earlier and adequately addressed in the relevant paras of the final findings. The Authority notes
that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open
and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition
of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way.
Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic
market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate
duties against trade distorting imports.
132. As regards the claim made by the interested parties that the domestic industry is not eligible to be
considered as a domestic industry given that other domestic producers exist but have been ignored or
improperly dismissed by the Authority, the Authority notes that these submissions are merely
reiterations of the submissions made earlier and adequately addressed in the relevant paras of the
final findings. The Authority notes that some of these producers are also importers as evidenced from
the analysis of the import data. Further, it has been also noted that merely registration in GeM does
not mean that a particular company is a manufacturer, which is evidenced from the fact that some of
the companies registered in GeM are also reflected as importers. It has been also noted that no
information has been filed by the interested parties regarding the details of the production, factory
addresses, registration, etc. of these other producers. Further, none of the other producers have filed
any submissions before the Authority claiming that they are manufacturing the subject goods.
133. As regards allowing 22% return on capital employed, it is submitted that the same is in line with the
consistent practice followed by the Authority in all investigations.
134. The interested parties have claimed that the Authority’s decision not to account for the 10% basic
customs duty (BCD) introduced after the POI has led to concerns of overprotection and excessive
duties. The Authority notes that these submissions are merely reiterations of the submissions made
earlier and adequately addressed in the relevant paras of the final findings. The Authority notes that
the BCD of 10% was introduced in the Finance Bill, 2024, i.e., after the POI. Accordingly, the same
cannot be factored into the estimation of the injury margin either before or after initiation. The
margins are determined based on the import prices of the POI and not of the post-POI period. For the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
purpose of this investigation, the Authority has taken into account only the rate of BCD that was
applicable during the POI.
M. CONCLUSION
135. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made by the interested
parties and the facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the
basis of above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority
concludes as follows:
a) The product under consideration is “Black Toner Powder Cartridge” as defined under para 30 of
this findings.
b) The product produced by the domestic industry is like article to the PUC imported from the subject
country.
c) The applicant constitutes ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that
the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
d) Dumping margin from subject country is not only positive but also significant.
e) The domestic industry has suffered injury as a result of dumped imports from subject country. The
injury margin is positive and significant.
f) No other factor appears to have caused injury to the domestic industry.
136. The Authority concludes that the injury to the domestic industry has been caused by the dumped
imports of the subject goods from the subject country.
137. It is noted with regard to public interest that anti-dumping duty will have negligible impact on the
downstream industries/ users. Also, anti-dumping duty does not restrict imports but only ensures that
the imports enter the market at fair prices.
N. RECOMMENDATION
138. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was provided to the domestic industry, embassy of the subject country,
producers/exporters of the subject goods from the subject country, importers, users, and other
interested parties to provide information with regards to dumping, injury, and causal link. Having
initiated under Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules and conducted investigation in accordance with
Rule 6 of the Anti-Dumping Rules regarding dumping, injury and causal link as required under Rule
17 (1)(a) of the Anti-Dumping Rules and established material injury to the domestic industry due to
subject imports from the subject country, the Authority recommends imposition of anti-dumping
duties on imports of subject goods from the subject country.
139. Having regard to the lesser duty rule as enunciated in Rule 17 (1)(b) of the Anti-Dumping Rules, the
Authority recommends the imposition of an anti-dumping duty equal to the lesser margin of dumping
and the margin of injury, from the date of notification to be issued in this regard by the Central
Government, to remove the injury to the domestic industry. Taking into account the submissions of
interested parties, and factual matrix of the case, it has been decided to recommend fixed form of
anti-dumping duty. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the
imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country for a period of 5
years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to
the amount indicated in column no. (vii) of the duty table appended below.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Duty Table
Sl. Description Country Country Duty
HS Code # Producer
No. of Goods  of Origin of Export (US$/Pieces)
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii)
Black Toner Any country
84439959, M/s Zhuhai Zhongkai
1. Powder China PR including 0.80
84439952 Imaging Products Co., Ltd.
Cartridge China PR
M/s Zhejiang Zhuotai Printer
2. -do- -do- -do- -do- 1.03
Consumables Co., Ltd.
M/s Zhuhai Oritone Infotech
3. -do- -do- -do- -do- 1.06
Co., Ltd.
M/s Zhuhai Ninestar
4. -do- -do- -do- -do- Information Technology Co., 0.65
Ltd.
M/s Topjet Technology Co.,
5. -do- -do- -do- -do- 0.65
Ltd.
M/s Chinamate
6. -do- -do- -do- -do- 0.65
I-Technology Co., Ltd.
7. -do- -do- -do- -do- Any other producer 1.28
Any
country
8. -do- -do- China PR Any other producer 1.28
other than
China PR
# - The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under
consideration.
 - The product under consideration is “Black Toner Powder Cartridge”. It is clarified that black toner
powder cartridge in all sizes and in all forms as well as empty cartridge are covered in the scope of the
investigation. Further, it is clarified that both cartridges i.e., with and without memory chip are covered in
the scope of the investigation.
The following types of Cartridges are not covered within the scope of the investigation:
a. Colour Laser Toner Cartridge,
b. MICR Toner Cartridge (Specialized Toner used for printing in Cheques),
c. Inkjet Liquid Toner Cartridge,
d. Black Toner Cartridge imported by the Original Equipment Manufacturers of Printers under their own
brand name and
e. Drum Unit Cartridge.
It is also clarified that components/ parts on standalone basis are outside the scope of the PUC.
O. FURTHER PROCEDURE
140. An appeal against the determination of the Designated Authority in this final finding shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the relevant
provisions of the Act/ Rules.
SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown

Chat with this Document

Search across full 480K+ policy library

Final Findings ADD Black Toner Powder Cartridge exported from China PR

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

Continue your research

Related Documents from Ministry of Commerce and Industry