Date: 30-Dec-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
Final Findings ADD imports of Halobutyl Rubber HIIR from Japan Russia Singapore the United Kingdom and the United States of America

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

This gazette notification pertains to the final findings of an anti-dumping investigation on imports of Halobutyl-Rubber (HIIR) from Japan, Russia, Singapore, United Kingdom and the United States of America. The investigation was initiated following an application by Reliance Sibur Elastomers Private Limited. The notification details the procedures followed, the product scope, the determination of dumping margins, injury analysis, and the final recommendations for anti-dumping duties.
Key Changes

The Designated Authority has determined that HIIR is being dumped from Japan, Russia, Singapore, United Kingdom and United States of America.
The Authority has defined the product under consideration as Halobutyl-Rubber (HIIR) including Bromobutyl Rubber (BIIR) and Chlorobutyl Rubber (CIIR).
The Authority has rejected exclusion requests for BIIR, X_Butyl BB 2030, X_Butyl BB X2, Bromobutyl 2255 and 7244, high mooney viscosity HIIR, high bromine content HIIR, and star-branched HIIR.
The Authority has determined that Reliance Sibur Elastomers Private Limited is eligible to constitute domestic industry despite its relationship with Russian entity.
The Authority has determined that the dumping margins for subject countries are above de-minimis levels.
The Authority has determined that the domestic industry has suffered material retardation due to dumping of subject goods.
The Authority has recommended imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury for a period of 5 years.
The anti-dumping duty rates vary for different producers/exporters from the subject countries.
Impact Analysis

Domestic Industry

The imposition of anti-dumping duty will allow the domestic industry to recover costs, improve profitability, and achieve its projected performance.
Importers and Users

The Authority has considered that the impact of duty on the downstream industry would be minimal as HIIR is a small component in the tyre industry.
Exporters

Exporters are expected to adjust their pricing and trade practices to comply with the anti-dumping duty regime.
Consumers

The Authority has considered that the imposition of anti-dumping duty is in the larger public interest as it ensures fair trade and competition in the market.
Action Items

Exporters should comply with the anti-dumping duty regime and adjust their pricing strategies.
Key Entities Referenced

Reliance Sibur Elastomers Private Limited: The applicant and domestic industry in the anti-dumping investigation. Japan Butyl Co., Ltd.: A producer and exporter of HIIR from Japan. Arlanxeo Singapore Pte Ltd.: A producer and exporter of HIIR from Singapore. ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd: A producer and exporter of HIIR from Singapore. ExxonMobil Chemical Limited: A producer and exporter of HIIR from United Kingdom. ExxonMobil Product Solutions Company: A producer and exporter of HIIR from United States of America. Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim: A producer and exporter of HIIR from Russia. DG Systems: The source of import data relied upon by the Authority. DGTR: Directorate General of Trade Remedies, the Designated Authority conducting the investigation. ATMA: Automotive Tyre Manufacturers Association, an association of tyre manufacturers in India. Customs Tariff Act, 1975: The principal act governing the imposition of customs duties in India. Anti-Dumping Rules, 1995: The rules governing the investigation and imposition of anti-dumping duties in India. WTO Anti-Dumping Agreement: The international agreement governing anti-dumping measures.
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-02012025-259853
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-02012025-259853
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 355] िई ददल्ली, सोमवार , ददसम्ब र 30, 2024/पौष 9, 1946
No. 355] NEW DELHI, MONDAY, DECEMBER 30, 2024/PAUSHA 9, 1946
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय)
अजधसचू िा
िई ददल्ली, 28 ददसम्ब र, 2024
अजं तम िाचं पररणाम
मामला स.ं -एडी (ओआई)–18/2023
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
फा.स.ं 06/19/2023-डीजीटीआर––समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975
(इसके बाद इसे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत
वस्ट्तुओं की पहचाि उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली,
1995 (जिसे आगे “पाटिरोधी जियमावली” या “जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए:
1. यत: ररलायंस जसबुर इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आगे “आवेदक” अथवा “घरेलू उद्योग” कहा गया
ह)ै िे सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी
(जिन्ह ें आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसमें िापाि, रूस,
8466 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ससंगापुर, यूिाइटेड ककंग्डम और संयुक्त राज्य अमेररका (जिन्ह ें आग े “संबद्ध देि” भी कहा गया ह)ै स े
हले ोब्यूरटल-रबर (जिसे आग े “जवचाराधीि उत्पाद” या “संबद्ध वस्ट्तु” या “एचआईआईआर” भी कहा गया
ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरुआत करिे का अिुरोध दकया गया ह।ै
2. और यत:, आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत जवजधवत रूप स े साक्षयादं कत आवेदि के मद्देििर प्राजधकारी ि े भारत के
रािपत्र में प्रकाजित अजधसूचिा स.ं 6/19/2023-डीिीटीआर ददिांक 30 जसतंबर, 2023 के माध्यम स े
पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के अिुसार िापाि, रूस, ससंगापुर, यिू ाइटेड ककंग्डम और संयुक्त राज्य
अमेररका स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरुआत की तादक संबद्ध वस्ट्त ु
के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधारा ण दकया िा सके और पाटिरोधी िुल्क की ऐसी
राजि की जसफाररि की िा सके, जिस े यदद लगाया िाए तो घरेल ू उद्योग को कजथत क्षजत को समाप्त करि े
के जलए पयााप्त होगी।
ख. प्रदिया
3. िांच के संबंध में िीच े वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै
क. प्राजधकारी िे संबंजधत जियम 5 के उप जियम (5) के अिसु ार िांच की िुरुआत करि े से पहले
वतामाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे में भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों को सूजचत
दकया था।
ख. प्राजधकारी िे संबद्ध देिो स े संबद्ध वस्ट्तु के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरुआत
करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर, 2023 की एक
सावािजिक सूचिा िारी की।
ग. प्राजधकारी ि े भारत म ें उिके दतू ावासों के िररए संबद्ध देिों की सरकारों, संबद्ध दिे ो से ज्ञात
उत्पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार िांच िुरुआत अजधसूचिा की
एक-एक प्रजत भेिी थी और उिस े जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपिे जवचारों स े
अवगत करािे का अिुरोध दकया था।
घ. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के
दतू ावासों के ज़ररए उिकी सरकारों और ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को आवेदि के अगोपिीय
अंि की एक प्रजत भेिी थी। आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत अिुरोध करि े पर अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई थी।
ड. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों से
संगत सूचिा मंगािे के जलए जियाातक प्रश्नावली भेिी थी:
i. अरलैंजससयो ससंगापुर प्राइवेट जलजमटेड
ii. चाइिा पेरोकेजमकल कॉपोरेिि
iii. एससॉि मोबाइल कॉपोरेिि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
iv. हट्ं समैि इंटरिेििल एलएलसी।
v. िापाि ब्यूटाइल कंपिी जलजमटेड
vi. ल्योंडेल बेसेल इंडस्ट्रीि होसल्डंग्स बी.वी.
vii. रटमको रबर
viii. पीिेएससी जिज़िेकमस्ट्किफ्े तेजखम
ix. एसएबीआईसी
x. टीपीसी ग्रुप
xi. झेजियांग सेिवे न्यू ससंथेरटक मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
च. भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों स े उिके देि के जियाता कों/उत्पादकों को जवजहत समय-सीमा
के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह देिे का अिरु ोध दकया गया था:
छ. संबद्ध िांच की िांच िुरुआत के उत्तर में संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े
प्रश्नावली का उत्तर देकर प्रजतदिया दी ह:ै
i. अरलैंजससयो ससंगापुर पीटीई जलजमटेड
ii. एजियोस मैटेररयल्स कॉपोरेिि (“ईएमसी”)
iii. एससॉिमोजबल एजिया पैजसदफक पीटीई जलजमटेड (“ईएमएपीपीएल”)
iv. एससॉिमोजबल केजमकल जलजमटेड (“ईएमसीएल”)
v. एससॉिमोजबल िापाि गोडो कैिा (“ईएमिे”)
vi. एससॉिमोजबल पेरोजलयम एंड केजमकल बीवी, बेजल्ियम (“ईएमपीसी”)
vii. एससॉिमोजबल प्रोडसट सॉल्यूिंस कंपिी (“ईएमपीएससी”)
viii. िापाि ब्यूटाइल कंपिी जलजमटेड (“िेबीसी”)
ix. िेटीसी कॉपोरेिि (“िेटीसी”)
x. एमआरएफ एसिी पीटीई जलजमटेड
xi. पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जिज़िके मस्ट्किेफ्तजे खम (एिकेएिएच)
xii. पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक जसबुर होसल्डंग
xiii. जसबुर इंटरिेििल िीएमबीएच
ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 4(4) के अिुसार भारत में संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्तओं से आवश्यक सूचिा मंगािे के जलए आयातक प्रश्नावली भेिी थी:
i. अजभ रबड़ एंड केजमकल्स
ii. एसयूरा वाल्व्स प्राइवेट जलजमटेड
iii. एडवेि टायर ट्यूब इंजडया प्राइवेट जलजमटेड,
iv. अग्रवाल रबर जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. असस पॉलीकेम प्राइवेट जलजमटेड
vi. एलाइड िे बी दिसिि प्राइवेट जलजमटेड
vii. अंजबका बॉयलर एंड फैजिकेटर
viii. एिाबॉन्ड जलजमटेड
ix. अपोलो टायसा जलजमटेड
x. आमेसेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xi. एस्ट्रोि पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड
xii. बी पी केजमकल्स
xiii. बी बी एम इम्पेसस प्राइवेट जलजमटेड
xiv. बी के रबर इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
xv. बी पी केजमकल्स
xvi. बिाि रबर कंपिी प्राइवेट जलजमटेड
xvii. बालािी एंटरप्राइिेि
xviii. बालकृष्ण इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xix. भारत रबर वससा प्राइवेट जलजमटेड
xx. जबस पॉजलमसा जलजमटेड
xxi. िािा टायसा प्राइवेट जलजमटेड
xxii. जििस्ट्टोि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xxiii. कैवेंजडि इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxiv. सीएट जलजमटेड
xxv. सीएट स्ट्पेिजलटी टायसा जलजमटेड
xxvi. चेलिा इंक
xxvii. केजमकलर इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड
xxviii. चेरी इंटरिेििल
xxix. चौधरी रबर एंड केजमकल प्राइवेट जलजमटेड
xxx. ससंक माइिोि केम प्राइवेट जलजमटेड
xxxi. सलाजसक ऑटो ट्यूब्स जलजमटेड
xxxii. सलाजसक इंडस्ट्रीि एंड एससपोट्सा जलजमटेड
xxxiii. कॉजन्टिेंटल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xxxiv. कोरोिि इंिीजियसा प्राइवेट जलजमटेड
xxxv. िेि प्रोसेस फ्लो टेक्नोलॉिीि (आई)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xxxvi. डी डेकोर एससपोट्सा प्राइवेट जलजमटेड
xxxvii. दीपक ओवरसीि
xxxviii. देव रबर फैसरी प्राइवेट जलजमटेड
xxxix. डॉजल्फि रबसा जलजमटेड
xl. एल्गी रबर कंपिी जलजमटेड
xli. एल्मर प्रोडसट्स प्राइवेट जलजमटेड
xlii. एल्फा पॉलीकेम प्राइवेट जलजमटेड
xliii. एससेल रबर प्राइवेट जलजमटेड
xliv. एससॉि मोजबल कंपिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xlv. फ्लेजससजलस प्राइवेट जलजमटेड
xlvi. गणपजत ििरल रेसडंग एलएलपी
xlvii. ग्लोबस रूबकेम प्राइवेट जलजमटेड
xlviii. गुडइयर साउथ एजिया टायसा प्राइवेट जलजमटेड
xlix. गुिरात फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड
l. हरटेसस रबर प्राइवेट जलजमटेड
li. हिे केल आिंद इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
lii. सहदं इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड
lii. सहदं स्ट्ु ताि साइदकल एंड ट्यूब्स प्राइवेट जलजमटेड
liv. इंजडयि रबर मैन्युफैसचरसा ररसचा
lv. िे के टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
lvi. िमिादास इंडस्ट्रीि
lvii. िैस्ट्मीिो पॉलीमरटेक प्राइवेट जलजमटेड
lviii. िय आिीवााद रेसडंग कंपिी
lix. ियम इंडस्ट्रीि
lx. िेके टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
lxi. िेएमएफ ससंथेरटसस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
lxii. िॉिसि रबर इंडस्ट्रीि जलजमटेड
lxiii. के.एल. रेसडंग कॉरपोरेिि
lxiv. किााटक केजमकल इंडस्ट्रीि
lxv. केसोराम इंडस्ट्रीि जलजमटेड
lxvi. कोजहिरू इंजडया प्राइवेट जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lxvii. मैिेजस्ट्टक इंटरिेििल
lxviii. मैससवेल पॉजलमर एलएलपी
lxix. मैजससस रबर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
lxx. मेरो टायसा जलजमटेड
lxxi. जमडास ब्यूटाइल प्रोडसट्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
lxxii. जमडास रेड्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
lxxiii. जमल इंडस्ट्रीि जलजमटेड
lxxiv. एमआरएफ जलजमटेड
lxxv. मैसूर पॉजलमसा एंड रबर प्रोडसट्स
lxxvi. जिजिगंधा पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड
lxxvii. पैरागॉि वायल कैप्स प्राइवेट जलजमटेड
lxxviii. पला पैच
lxxix. परफेटी वैि मेले इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
lxxx. सपंकजसटी रबर एंड केजमकल्स
lxxxi. जपसस रांसजमिि जलजमटेड
lxxxii. पॉलीगोल्ड प्रीसयोडा जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड
lxxxiii. पीआरएस टायसा जलजमटेड
lxxxiv. आर.के. पॉजलमर
lxxxv. रािजिला ससंथेरटसस प्राइवेट जलजमटेड
lxxxvi. राम चरण कंपिी प्राइवेट जलजमटेड
lxxxvii. रमि एंटरप्राइिेि
lxxxviii. रसवंदर कुमार जविय कुमार
lxxxix. रबर इंजडया
xc. रबरककंग टायसा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xci. सागर रबर प्रोडसट्स प्राइवेट जलजमटेड
xcii. साजहल एंटरप्राइिेि
xciii. साक्षी इिोवेिि प्राइवेट जलजमटेड
xciv. साक्षी एलएमपीएसस
xcv. संगी
xcvi. सत्यम रबर इंडस्ट्रीि
xcvii. सील फॉर लाइफ इंजडया प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
xcviii. श्री कृष्ण रबर केजमकल
xcix. सोिाटा रबर प्राइवेट जलजमटेड
c. स्ट्पेजसदफक वेंरटल फैजिक
ci. स्ट्पीडवेि रबर कंपिी
cii. सि एजससम
ciii. सिराइि इंडजस्ट्रयल कॉपोरेिि
civ. सपल रबर केजमकल प्राइवेट जलजमटेड
cv. सुरेंद्र इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड
cvi. स्ट्वाजस्ट्तक सेल्स एिेंसी
cvii. ठाकर दास एंड कंपिी
cviii. थॉमसि रबसा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
cix. टोयोटा त्सुिो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
cx. राइटि वाल्व्स जलजमटेड
cxi. तुलसीराम हिुमािबगस जगलाडा
cxii. यूडी फामाा रबर उत्पाद
cxiii. वी रबर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
cxiv. जवस्ट्टा जबििेस वेंचस ा एलएलपी
cxv. ररगली इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
cxvi. योकोहामा इंजडया प्रा. जलजमटेड
cxvii. िेजिथ इंडजस्ट्रयल रबर प्रोडसट्स प्रा.
i. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत में संबद्ध वस्ट्तु की जिम्नजलजखत ज्ञात
एसोजसएििों को पररचालि और आवश्यक सूचिा मंगािे के जलए आयातक प्रश्नावली थी:
i. ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैसचसा एसोजसएिि
ii. आल इंजडया रबर इंडस्ट्रीि एसोजसएिि
iii. संबद्ध िांच िुरुआत अजधसूचिा के उत्तर में संबद्ध देिों से जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ि े
प्रश्नावली का उत्तर देकर िवाब ददया ह:ै
i. अपोलो टायसा जलजमटेड
ii. जििस्ट्टोि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
iii. सीएट जलजमटेड
iv. एससॉिमोजबल कंपिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ("ईएमसीआईपीएल")8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. िे के टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
vi. िेएमएफ परफॉरमेंस मैटेररयल्स प्राइवेट जलजमटेड
vii. एमआरएफ जलजमटेड
viii. प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्षय के अगोपिीय अंि उपलब्ध कराए। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों की एक सचू ी उि सभी से इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड
की गई थी दक वे अपिे अिरु ोधों के अगोपिीय अंि को सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल कर दें।
ix. डीिी जसस्ट्टम से क्षजत अवजध और िांच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के सौदा-वार ब्यौरे
उपलब्ध करािे का अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा की गणिा और सौदों की
आवश्यक िांच के बाद अपेजक्षत जवश्लेषण के जलए डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै
x. सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों और जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा
प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तु की ईष्टतम उत्पादि लागत और उस े बिािे और बेचि े
की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) ज्ञात की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा सके
दक सया पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत को समाप्त करिे के जलए
पयााप्त होगा।
xi. वतामाि िांच के प्रयोििाथा िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2022 से 31 माचा, 2023 (12 महीिे) की ह।ै
क्षजत जवश्लेषण के संबंध में रुझािों की िांच में 2019-20, 2020-21, 2021-22 और िांच अवजध
िाजमल ह।ै
xii. तत्पश्चात, एडी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 20 अगस्ट्त,
2024 को हुई मौजखक सिु वाई के दौराि अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर ददया। जहतबद्ध
पक्षकारों से जलजखत अिरु ोध और खंडि अिुरोध, यदद कोई हों, को जवजहत समय सीमा के भीतर प्रस्ट्तुत
करिे का अिरु ोध दकया गया।
xiii. जिर्दाष्ट प्राजधकारी के बदलि े के कारण 11 जसतंबर, 2024 को एक िई मौजखक सिु वाई की गई थी
जिसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उिके जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर ददया गया। जहतबद्ध पक्षकारों
से जलजखत अिरु ोध और खंडि अिुरोध, यदद कोई हों, को जवजहत समय सीमा के भीतर प्रस्ट्तुत करि े का
अिुरोध दकया गया।
xiv. प्राजधकारी ि े केन्द्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करिे के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्यों वाला
एक प्रकटि जववरण 18 ददसंबर, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी
िे इस अंजतम िांच पररणाम में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए सभी प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों की
संगत सीमा तक िांच की ह।ै कोई ऐसा अिुरोध िो केवल पूवा अिुरोध के पुि: प्रस्ट्तुजत था और जिसकी
प्राजधकारी द्वारा पयााप्त रूप से िांच की गई थी, को संजक्षप्तता की विह स े दोहराया िहीं गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
xv. िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर इस प्रारंजभक िांच पररणाम
में प्राजधकारी द्वारा उिके साक्षय द्वारा समर्थात होि े और वतामाि िांच के संगत होिे की सीमा तक
उजचत ढंग से जवचार दकया गया ह।ै
xvi. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के
संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहा ं आवश्यक हो, गोपिीयता के दावे को
स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि
िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो, वहां गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार
पर प्रस्ट्तुत सूचिा का पयााप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि ददया गया था।
xvii. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िाचं की प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देिे स े
मिा दकया ह ै या अन्यथा उसे उपलब्ध िहीं कराया ह ै या िांच में अत्यजधक बाधा डाली है, वहा ं
प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि े
जवचार/सम्मुजक्तयां दिा की ह।ैं
xviii. िांच प्रदिया के दौराि, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त ऐसी सूचिा की सत्यता से स्ट्वयं को
संतुष्ट दकया ह ै िो संभव सीमा तक वतामाि अंजतम िांच पररणाम का आधार बिी ह ै और सभी जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु आंकड़ों/दस्ट्तावेज़ों का संगत, व्यवहाया और आवश्यक सीमा तक सत्यापि दकया
ह।ै
xix. प्राजधकारी ि े एक बैठक आयोजित की जिसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे
और पीसीएि पद्धजत के संबधं में उिकी रटप्पजणयां देिे के जलए आमंजत्रत दकया गया था।
xx. इस अजधसूचिा में *** जचन्ह दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई और जियमावली
के अंतगात प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै
xxi. संबद्ध िांच के जलए प्राजधाकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अम.डा.=80.79 रु. ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच िुरुआत के समय प्राजधकारी द्वारा जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था:
“4. हालोबुटाइल-रबर (एचआईआईआर)” िैसे िोमोबुटाइल रबर (बीआईआईआर) और सलोरोबुटाइल
रबर (सीआईआईआर)। एचआईआईआर को आईआईआर के आइसोप्रेि समूहों के हले ोजििेिि के िररए
प्राप्त दकया िाता ह ैजिसमें उन्नत जविेषताओं और गुणों के साथ रबड़ उत्पाददत होता ह।ै एचआईआईआर
को टायर इिर लाइिर, होि, सील, मेम्िेि, टैंदक लाइसिगं , कन्वेयर बेल्ट, प्रोटेजसटव सलोकदंग के जलए और
खेल के सामािों के जलए बाल ब्लेडर िैसे उपभोक्ता उत्पादों के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै
5. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची के अध्याय 40 के
अन्तगात टैररफ कोड 4002 39 00 के अन्तगात वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर
वतामाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै ”10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
5. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. बीआईआईआर को बाहर रखा िािा चाजहए सयोंदक आवेदक को इसके जलए अिमु ोदि प्राप्त िहीं
हुआ ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ै दक उसे ददसंबर, 2023 में इमप्रेमर बी 2247 के जलए अिुमोदि
जमला ह।ै अत:, उसिे िांच अवजध के दौराि आपूर्ता िहीं की थी।
ii. आरएसईपीएल उत्पादि में सक्षम िहीं ह ै और उपभोक्ताओं के स्ट्वीकाया जवजिदेििों के अिुसार
एचवी बीआईआईआर का उत्पादि वह िहीं कर सकता ह।ै एटीएमए के दकसी भी सदस्ट्य िे
आरएसईपीएल द्वारा उत्पाददत उत्पाद को अिुमोददत िहीं दकया ह ै और उसे जवचाराधीि उत्पाद के
दायरे से बाहर रखिा चाजहए।
iii. बीआईआईआर और सीआईआईआर वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह।ैं प्राजधकारी को यह
सत्यापि करिा चाजहए दक सया आवेदक िे दोिों ग्रेडों का वाजणजज्यक उत्पादि िुरु कर ददया ह ै
और उन्ह ें िांच अवजध के दौराि वाजणजज्यक उत्पादि िहीं दकए गए ग्रेड को बाहर रखिा चाजहए।
अरलेिजसयो िे भारत में बीआईआईआर के केवल दो ग्रेडों (एसस बुटाइल बीबी 2030 ओर एसस
बुटाइल बीबीएसस2) की आपूर्ता की ह ै और ऐसे ग्रेडों की आपूर्ता आवेदक िहीं करता है, इस प्रकार,
उसे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखिा चाजहए।
iv. प्राजधकारी को आवेदक को यह आकलि करिे के जलए उत्पाद अिुमोदि के संबंध म ें उपभोक्ताओं से
पत्राचार उपलब्ध करािा चाजहए दक सया आवेदक िे वाजणजज्यक मात्राओं में आपूर्ता की ह।ै
v. कम जवस्ट्कोजसटी तथा अजधक जवस्ट्कोजसटी एचआईआईआर को वाजणजज्यक अिुमोदि िहीं जमला ह।ै
इमप्रामर 2247 बल्क रायल के अधीि ह ै और एटीएमए द्वारा प्रस्ट्तुत ईमेल पत्रों के अिुसार िांच
अवजध के बाद भी अिुमोददत िहीं हुआ ह।ै
vi आवेदक द्वारा आपूर्त ा की गई मात्रा िमूिा जबिी ह।ै प्राजधकारी आवेदक और उपभोक्ता से इसका
सत्यापि कर सकते ह ैं और िांच समाप्त कर सकते ह ैं या वाजणजज्यक रूप से आपूर्ता िहीं दकए गए
ग्रेडों को बाहर कर सकते ह।ैं
vii. यह स्ट्पष्ट दकया िाए दक आइसोबुटाइजलि और पैरा-जमथाइल स्ट्टाइररि के कोपोजलमर (एससप्रो
सीरीि) जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल िहीं ह ैं सयोंदक ये एचआईआईआर िहीं ह।ैं एससप्रो
सीरीि तकिीकी जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया, अणु संरचिा, टैररफ वगीकरण और अंजतम
प्रयोगों के अिुसार अलग ह ै और उस े एससोि की पेटेंटिुदा तकिीकी के प्रयोग स े बिाया िाता है,
िो आवेदक के पास उपलब्ध िहीं ह।ै
viii. ईएमपीएससी द्वारा उत्पाददत स्ट्टार-िांच्ड हले ोबुटाइल रबड़ आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद स े
तकिीकी जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया, अणु संरचिा और कच्ची सामग्री के अिुसार जभन्न ह ै और
उसमें स्ट्टाइररि को-पोजलमर िांसचंग एिेंट होता ह।ै ईएमपीएससी में उक्त उत्पाद के जवजिमााण के
जलए जवजिष्ट प्रौद्योजगकी होती ह ै और आवेदक के पास इसके उत्पादि की तकिीक िहीं ह।ै उत्पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
अपविाि का जिणाय लेिे म ें उत्पाद का वास्ट्तजवक आयात महत्वपूणा िहीं ह।ै प्राजधकारी की प्रदिया
ऐसे ग्रेडों को बाहर रखि े की ह ै जिन्ह ें घरेलू उद्योग द्वारा बिाया या बचे ा िहीं िाता ह।ै
ईएमपीएससी िे भारत को स्ट्टार-िांच्ड एचआईआईआर के िमूिे का जियाता दकया ह।ै
ix. उच्च मूिी जवस्ट्कोजसटी वाले एचआईआईआर को उत्पाद के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए।
x. उच्च मूिी जवस्ट्कोजसटी और उच्च िोमाइि मात्रा के संयोग वाले एचआईआईआर को उत्पाद दायरे स े
बाहर रखा िािा चाजहए।
xi. 42 एमय ू स े अजधक जवस्ट्कोजसटी वाले एचआईआईआर को बाहर रखा िािा चाजहए सयोंदक
आरएसईपीएल के पास उसके जवजिमााण की क्षमता िहीं ह।ै िोबुटाइल 2255, िोमो 2244 और
बीबीएसस2 में उच्चतर टेिसाइल मिबूती और तीव्र वल्किीकरण दर होती ह।ै एचवी
बीआईआईआर को आरएसपीईएल द्वारा केवल परीक्षण के जलए आपूर्त ा दकया गया था और अब तक
कोई अिुमोदि िहीं ददया गया ह।ै
xii. ईएमसीएल का 2.0 डब्ल्यूटी % स े अजधक 2.5 डब्ल्यूटी % तक की िोमाइि मात्रा वाल े
एचआईआईआर तकिीकी जविेषताओं और जवजिमााण प्रदिया में जभन्न ह ैं और उन्ह ें भषे ि अिुप्रयोगों
के जलए जविेष रूप स े बिाया िाता ह ै और इसे उत्पाद के दायरे स े बाहर रखिा चाजहए। आवेदक
को यह दिाािा चाजहए दक उसके पास इि ग्रेडों के उत्पादि की क्षमता ह।ै
xiii. जवजभन्न न्यायालयों के जिणायों द्वारा यह सुस्ट्थाजपत ह ै दक िहां दकसी उत्पाद प्रकार/ग्रेड के जलए
घरेलू समाि वस्ट्तु मौिूद ि हो वहा ं ऐसे प्रकार/ग्रेड को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल िहीं
करिा चाजहए।
xiv. प्रभावी बििे के जलए, िोमोबुटाइल में प्रवाह का उच्च जवरोध, टेिसाइल मिबूती, एकरूपता और
तीव्र वल्किीकरण दर होिी चाजहए। घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्तता उत्पाद में खराब वायु
संवेदििीलता और खराब सुधार जविेषताएं ह ैं जिसके कारण घरेलू उद्योग को इसकी आपूर्ता के
बाविूद प्रयोक्ताओं से औपचाररक अिुमोदि िहीं जमला ह।ै
xv. उच्च मूिी जवस्ट्कोजसटी िोमोबुटाइल ग्रेड िहां अवजध की समाजप्त तक प्रयोक्ताओं द्वारा अिुमोददत भी
िहीं हुए थे और उन्ह ें उत्पाद के दायरे से बाहर रखिा चाजहए।
xvi. चूंदक आयात दस्ट्तावेि हलै ोबुटाइल रबड़ और मूिी जवस्ट्कोजसटी के प्रकार दिाात े ह ैं इसजलए सीमा
िुल्क को उत्पाद की जवश्वसिीय ढंग से पहचाि करि े में कोई समस्ट्या िहीं होगी।
xvii. उिके एसओपी के अिुसार, प्रयोक्ता घरेलू उद्योग की दलील के जवपरीत पत्र या ईमेल के ज़ररए
अिन्य रूप से औपचाररक जविेता अिुमोदि प्रदाि करत े ह।ैं
xviii. संबद्ध वस्ट्तु के जलए ऐसी कोई अिुमोदि प्रदिया िहीं ह ै िो एटीएमए के सदस्ट्यों के जविेता
अिुमोदि पोटाल के स्ट्िीि िाट से साजबत होती हो। एटीएमए के सदस्ट्य एसबीआर, बीआर,
पीबीआर और सीआईआईआर समते आरआईएल स े अिके उत्पाद खरीदत े ह ैं और व े सभी उत्पाद
अिुमोदि प्रदिया से गुिरे ह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.2 घरेल ू उद्योग के जवचार
6. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में घरेल ू उद्योग के अिरु ोध जिम्नािसु ार ह:ैं
i. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पादि हले ोब्यूरटल रबड़ ह,ै जिसमें िोमोब्यूरटल रबड़ और
सलोरोब्यूरटल रबड़ िाजमल ह।ैं
ii. चूंदक वतामाि मामला वास्ट्तजवक मंदी का है, इसजलए केवल उत्पादि ि होिा ग्रेड को बाहर रखि े
का आधार िहीं मािा िािा चाजहए। इसके बिाए उत्पादि की क्षमता और सामथ्या पर जवचार
करिा चाजहए।
iii. अपविाि के जलए अिुरोध पर प्राजधकारी को जवचार िहीं करिा चाजहए सयोंदक उन्होंिे पहल े ही
बैठक की ह ै और जवचाराधीि उत्पाद का दायरा और पीसीएि को अंजतम रूप ददया ह।ै
iv. अरलैिजससयो द्वारा दकए गए अिुरोध देरी से ह ैं सयोंदक पीयूसी, पीसीएि बैठक के दौराि कोई
अिुरोध िहीं दकया गया था।
v. घरेलू उद्योग ि े िांच अवजध के दौराि वाजणजज्यक मात्रा में बीआईआईआर का उत्पादि और जबिी
की ह।ै
vi अरलैिजससयो िे इसका कोई साक्षय िहीं ददया ह ै दक उसके द्वारा आपूर्ता दकया गया ग्रेड आवेदक
द्वारा उत्पाददत ग्रेड से प्रजतस्ट्थाजपत िहीं हो सकता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए अथाात
आरएसईपीएल बी 2232 और आरएसईपीएल बी 2247 जविेषताओं में तुलिीय ह ैं और उक्त
जियाातक द्वारा आपूर्ता दकए गए ग्रेड के समाि वस्ट्तु ह।ैं
vii. सयोंदक वतामाि िांच वास्ट्तजवक मंदी की िांच है, इसजलए उत्पाद को बाहर रखिे की अपेक्षा
वास्ट्तजवक उत्पादि और जबिी िहीं ह ै बजल्क उक्त उत्पाद के उत्पादि की क्षमता ह।ै
viii. इम्प्रामर बी 2247 के अिुमोदि तारीख संगत िहीं ह ै सयोंदक वह आवेदक द्वारा उत्पाददत और बेचे
गए बीआईआईआर का एकमात्र ग्रेड िहीं ह।ै
ix. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की दलील के जवपरीत आवेदक िे िांच अवजध से पहले भी इम्प्रामर बी
2247 का उत्पादि दकया ह,ै इसजलए घरेलू उद्योग के पास उच्च मिू ी जवस्ट्कोजसटी एचआईआईआर
के उत्पादि की क्षमता ह।ै
x. स्ट्टार-िांच्ड एचआईआईआर को उत्पाद के दायरे से बाहर िहीं दकया िा सकता सयोंदक भारत म ें
उक्त उत्पाद की मांग िहीं ह ै और इसजलए उसका आयात िहीं हुआ ह।ै प्राजधकारी की प्रदिया के
अिुसार केवल वही उत्पाद जिसका आयात िहीं हुआ ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत िहीं होता
ह,ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा िा सकता ह।े
xi. िोमोबुटाइल 7244 अथाात 2 स े अजधक और 2.5 एमओएल% तक िोमाइि मात्रा वाल े
बीआईआईआर को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर िहीं रखा िा सकता सयोंदक ऐसे उत्पाद
का कोई आयात िहीं हुआ ह।ै यद्यजप अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक ऐसे उत्पाद में[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
2-2.5 के बीच िोमाइि मात्रा होती ह ै परंत ु वास्ट्तजवक मात्रा 2.1 एमओएल% होती ह।ै घरेल ू
उद्योग ि े 2एमओएल% तक िोमाइि मात्रा की संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि दकया ह।ै िोमाइि मात्रा
को बढािे की िरूरत आईआईआर के स्ट्तर पर आइसोप्रीि को जमलाि े पर होती ह ै और उसका
उत्पादि घरेलू उद्योग कर सकता ह।ै
xii. जहतबद्ध पक्षकार के इस अिरु ोध के जवपरीत दक यदद घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत बीआईआईआर
का जिष्पादि खराब ह ै तो वह वाजणजज्यक मात्राओं में जबिी प्राप्त करिे में कैस े सक्षम होगा।
xiii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत अिुरोधों के जवपरीत यदद जियााजतत उत्पाद एचआईआईआर
िहीं ह,ैं वे स्ट्वत: जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िहीं आएगा, इसजलए इसके जवजिष्ट अपविाि या
स्ट्पष्टीकरण की िरूरत िहीं ह।ै
xiv. यदद प्राजधकारी एससप्रो को बाहर रखिे के संबंध में स्ट्पष्टीकरण िारी करिे का जिणाय लेते ह ैं तो
उत्पाद के टैररफ वगीकरण की िांच करिे की िरूरत िहीं ह ै सयोंदक जियाातक ि े दावा दकया ह ै दक
उत्पाद को जवजभन्न एचएस कोड के अन्तगात आयाजतत दकया गया ह।ै तथाजप, उस े समाि एचएस
कोड के अन्तगात आयाजतत दकया िा रहा ह।ै यह िांच करि े की िरूरत ह ै दक सया उत्पाद में अलग
जविेषताएं ह ैं और सया उसे एचआईआईआर के रूप में बेचा, आयाजतत दकया और प्रयोग दकया
िाता ह।ै
xv. िैसा दक मौजखक सुिवाई म ें प्रयोक्ताओं िे बताया ह ै उत्पाद का कोई औपचाररक अिुमोदि िहीं ह।ै
उत्पाद का अिुमोदि उक्त प्रयोक्ताओं द्वारा बार बार ऑडरा देिे स े स्ट्पष्ट ह।ै
xvi. एटीएमए के सभी सदस्ट्य जविेता अिुमोदि पोटाल िहीं रखते ह ैं और इसजलए कुछ प्रयोक्ताओं द्वारा
ऐसा पोटाल इस तथ्य को गलत िहीं ठहराता दक घरेलू उद्योग के पास संबद्ध वस्ट्तु के जवजिमााण की
क्षमता और सामथ्या ह।ै
xvii. औपचाररक अिुमोदि िाम मात्र की िरूरत ह ै सयोंदक प्रयोक्ता जियजमत रूप से औपचाररक
अिुमोदि के जबिा आवेदक से अपिी िरूरतों के 70% से अजधक की खरीद कर रह े ह।ैं प्रयोक्ताओं
िे चल रही पाटिरोधी िांच के कारण औपचाररक अिुमोदि िहीं जलए ह।ैं
xviii. अिुमोदि इस तथ्य से भी स्ट्पष्ट ह ै दक आवेदक से आरंजभक िमूिे खरीदिे के बाद प्रयोक्ताओं िे संबद्ध
वस्ट्तु की खरीद के जलए आवदे क से पुि: संपका दकया ह।ै
xix. कुछ उपभोक्ताओं से गैर-अिुमोदि को वाजणजज्यक उत्पादि का अभाव िहीं मािा िा सकता ह।ै
यहां तक दक एटीएमए के सदस्ट्य भी वाजणजज्यक मात्राओं में घरेलू उद्योग से संबद्ध वस्ट्तु खरीद रह े
ह।ैं
xx. एटीएमए के साथ पत्राचार के संबंध में, आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर दिााता ह ै दक उसिे प्रयोक्ताओं
द्वारा वास्ट्तव में अपेजक्षत जवजिदेििों को प्रदाि दकया ह।ै उसिे दसू रे प्रयोक्ता द्वारा आरंजभक रायल
को पास भी दकया ह।े14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत आवेदक िे पहले ही िांच अवजध के दौराि संबद्ध
वस्ट्तु के वाजणजज्यक उत्पादि और जबिी के संबंध में सचू िा दी ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदि के अगोपिीय अंि के पररचालि की तारीख से 30 ददिों
के भीतर पीयूसी के दायरे और पीसीएि संबंधी उिके अिरु ोध प्रस्ट्तुत करि े का अवसर ददया था। इस समय
सीमा को आगे 25 िवंबर, 2023 तक बढाया गया था।
8. एससॉिमोजबल प्रोडसट सॉल्यूिंस कंपिी (“ईएमपीएससी”), एससॉिमोजबल केजमकल जलजमटेड
(ईएमसीएल) और ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैसचरसा एसोजसएिि (एटीएमए) द्वारा रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की
गइर थीं। जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत रटप्पजणयों के आधार पर प्राजधकारी िे 7 ददसंबर, 2023 को
पीयूसी/पीसीएि पद्धजत संबधं ी एक बैठक की थी।
9. जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों के आधार पर प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के जलए जिम्नजलजखत
पीसीएि पद्धजत पर जवचार दकया ह ै उसे ददिांक 5 फरवरी, 2024 की अजधसचू िा द्वारा अजधसूजचत दकया
गया था।
पीसीएि मूल्य कोड
मापदंड
स्ट्टार-िांच्ड हले ो- सलोरोब्यूटाइल एससी
बुटयूटाइल िोमोब्यूटाइल एसबी
अन्य हले ो-ब्यूटाइल सलोरोब्यूटाइल ओएचसी
िोमोब्यूटाइल ओएचसी
10. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बीआईआईआर बाहर रखिे के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
जिधााररत अवजध के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऐसा कोई अिुरोध िहीं दकया गया सयोंदक यह
अिुरोध देरी स े दकया गया, इसजलए प्राजधकारी ि े इस े स्ट्वीकार िहीं दकया। वास्ट्तव में बीआईआईआर को
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर िहीं रखा िा सकता सयोंदक ररकॉडा में सूचिा के अिसु ार घरेल ू
उद्योग ि े वाजणजज्यक मात्रा में बीआईआईआर का उत्पादि और जबिी की ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक
िांच अवजध के दौराि कुल उत्पादि का [ *** ] % बीआईआईआर का था। इसके अलावा, यह तथ्य दक
बीआईआईआर की इतिी अजधक मात्रा बेची गई, दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा अपेजक्षत गुणवत्ता की
संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि दकया गया ह।ै
11. एसस ब्यूटाइल बीबी 2030 और एसस ब्यूटाइल बीबी एसस2 ग्रेडों को बाहर रखिे के संबंध में प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक ऐसे अिरु ोध देर स े दायर दकए गए ह ैं सयोंदक पाटिरोधी िाचं समयबद्ध प्रकृजत की होती
ह,ै इसजलए ऐसे अिुरोध को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। दरअसल घरेलू उद्योग िे साक्षय ददए ह ैं दक
उसके द्वारा आपूर्त ा की गई ग्रेड भारत में आयाजतत दकए िा रह े उक्त ग्रेडों के समाि वस्ट्तु ह।ै घरेलू उद्योग
द्वारा आपूर्ता दकए गए ग्रेड अरलेंजससयो द्वारा आपूर्ता दकए गए ग्रेडों से तकिीकी मािदंडों के अिुसार
तुलिीय ह,ैं िसै ा िीचे ताजलका से देखा िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
आरएसईपीएल बी एसस ब्यूटाइल बीबी आरएसईपीएल बी एसस ब्यूटाइल
जववरण
2232 2030 2247 बीबी एसस2
एमवी 28 – 36 32 41 – 51 46
िोमीि (डब्ल्यूटी %) 1.6 – 2.0 1.80 1.6 – 2.0 1.80
वोलाटाइल
0.70 अजधकतम <0.7 0.70 अजधकतम <0.7
(डब्ल्यूटी %)
एंटीऑससीडेंट
0.05 न्यूितम >0.03 0.05 न्यूितम >0.03
(डब्ल्यूटी %)
राख (डब्ल्यूटी %) 0.70 अजधकतम <0.7 0.70 अजधकतम <0.7
12. िोमोब्यूरटल 2255 और 7244 तथा उच्च मूिी जवस्ट्कोजसटी वाले एचआईआईआर के जलए अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा मांगे गए अपविाि के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ररकॉडा में साक्षय के अिसु ार
घरेलू उद्योग िे समाि वस्ट्तु का उत्पादि दकया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आरएसईपीएल बी2247 की जवजिदेिि
िीट प्रस्ट्तुत की ह ै िो एक उच्च मूिी जवस्ट्कोजसटी ग्रेड ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत ग्रेड में भारत म ें
आयाजतत ग्रेडों के समाि तकिीकी जविेषताएं ह।ैं अत:, प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक उस े बाहर रखिे की
आवश्यकता िहीं ह।ै
आरएसईपीएल 2255 7244
एससॉि ग्रेड
बी 2247 (सबंद ुक) (सबंद ुड.)
एमवी 41 – 51 46 46
िोमीि (मोल %) 1.03
िोमीि (डब्ल्यूटी %) 1.6 – 2.0 2.1 2.1
कैजल्ियम (डब्ल्यूटी %) 0.12 – 0.18 0.15 0.17
एंटीऑससीडेंट (डब्ल्यूटी %) 0.05 0.02 0.01
13. एससप्रो सीरीि के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियाातक ि े बताया ह ै दक यह एचआईआईआर िहीं
ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में इस उत्पाद प्रकार को उत्पाद के दायरे से बाहर रखिे की िरूरत िहीं ह।ै प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक दकसी उत्पाद प्रकार को केवल तभी बाहर रखा िाता ह ै यदद ऐसा उत्पाद प्रकार स्ट्वयं
जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा हो। चूंदक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे स्ट्वयं बताया ह ै दक यह एचआईआईआर
िहीं ह ै तो इस स्ट्तर पर उस े जवजिष्ट रूप से बाहर करिे या स्ट्पष्टीकरण देिे की िरूरत िहीं ह।ै
14. उच्चतर िोमाइि मात्रा वाले एचआईआईआर के संबंध में घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक उसके पास ऐस े ग्रेड
के जवजिमााण की क्षमता ह।ै ऐसे ग्रेड के उत्पादि में केवल उत्पाद में आइसोप्रीि की मात्रा बढािे की िरूरत
होती ह।ै इसके जलए केवल एजसड जिजष्ियकरण सुजवधा की िरूरत होती ह।ै घरेलू उद्योग के पास उसके16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संयंत्र में ऐसी सुजवधा ह ै और इसजलए उसके पास उक्त उत्पाद के उत्पादि की क्षमता ह।ै इस प्रकार, उक्त
उत्पाद को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखिे की कोई िरूरत िहीं ह।ै
15. स्ट्टार-िांच्ड एचआईआईआर को बाहर रखिे के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप भारत म ें
स्ट्टार-िांच्ड एचआईआईआर का कोई आयात िहीं हुआ ह,ै तथाजप यह दिाािे वाला कोई साक्षय िहीं ह ै दक
घरेलू उद्योग िे स्ट्टार-िांच्ड एचआईआईआर समाि वस्ट्तु का उत्पादि िहीं दकया ह।ै
16. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत ग्रेडों के गैर-अिुमोदि के संबधं में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे
बताया ह ै दक कोई औपचाररक अिुमोदि प्रदिया िहीं ह ै और अिुमोदि उपभोक्ताओं को जबिी की मात्रा स े
स्ट्पष्ट होता ह।ै दसू री ओर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े बताया ह ै दक एटीएमए के सदस्ट्य एक पोटाल रखत े ह ैं
िो उत्पाद अिुमोदि दिााता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे कुछ प्रयोक्ताओं
द्वारा पोटाल के स्ट्िीि िाट प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं तथाजप, ररकॉडा में साक्षय दिााते ह ैं दक केवल कुछ प्रयोक्ता ऐसा
पोटाल रखते ह।ैं आवेदक िे वाजणजज्यक मात्राओं में अिेक प्रयोक्ताओं को जबिी की ह ै जिसका अथा ह ै दक
औपचाररक अिुमोदि के जबिा भी घरेलू उद्योग के पास अपेजक्षत जवजिदेिि के अिुसार प्रयोक्ताओं को
संबद्ध वस्ट्तु की आपूर्ता करि े की क्षमता ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत ईमेल पत्रों से पता
चलता ह ै दक घरेलू उद्योग प्रयोक्ताओं के जवजिदेिि के अिुसार संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि करिे में सक्षम ह।ै
जिम्नांदकत ताजलका िांच अवजध के दौराि और उसके बाद प्रयोक्ताओं को घरेलू उद्योग द्वारा बेची गई
मात्राएं दिााती ह।ै
जिम्नजलजखत तक बेची गई कुल
मात्रा (मी.ट.)
ि. प्रमुख उपभोक्ताओं के िाम और भारी और दबु ारा मांगी गई
सं. एचआईआईआर के प्रत्येक खपत खंड मात्राओं का महीिा िांच की 2023- 2024-
अवजध 24 25
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17. पूवोक्त के मद्देििर प्राजधकारी उत्पाद के दायरे में सिं ोधि करिा उजचत िहीं समझते ह।ैं तद्िुसार
जवचाराधीि उत्पाद का दायरा जिम्नािसु ार जिधााररत दकया गया ह।ै
“4. हालोबुटाइल-रबर (एचआईआईआर)” िैसे िोमोबुटाइल रबर (बीआईआईआर) और सलोरोबुटाइल
रबर (सीआईआईआर)। एचआईआईआर को आईआईआर के आइसोप्रेि समूहों के हले ोजििेिि के िररए
प्राप्त दकया िाता ह ैजिसमें उन्नत जविेषताओं और गुणों के साथ रबड़ उत्पाददत होता ह।ै एचआईआईआर
को टायर इिर लाइिर, होि, सील, मेम्िेि, टैंदक लाइसिगं , कन्वेयर बेल्ट, प्रोटेजसटव सलोकदंग के जलए और
खेल के सामािों के जलए बाल ब्लेडर िैसे उपभोक्ता उत्पादों के जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै
5. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची के अध्याय 40 के
अन्तगात टैररफ कोड 4002 39 00 के अन्तगात वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर
वतामाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै”
18. इसके अलावा, पूवोक्त के मद्देििर घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद संबद्ध देिों से आयाजतत वस्ट्तु के
समाि वस्ट्तु ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पददत और संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद भौजतक और रासायजिक
जविेषताओं, काय ा और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के
टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट स े तुलिीय ह।ैं आयाजतत वस्ट्त ु और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु का एक
दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग दकया िाता ह।ै उक्त के मद्देििर, घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात उत्पाद को भारत
में आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु मािा गया ह।ै
घ. घरेल ू उद्योग का दायरा और जस्ट्थजत
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
19. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए
ह:ैं
i. आवेदक को जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग होिे का पात्र िहीं मािा िािा चाजहए सयोंदक
उसके रूसी कंपिी के साथ सबं ंध ह।ैं
ii. पीिेएससी जसबुर होसल्डंग्स अप्रत्यक्ष रूप से आवेदक और एिकेएिएच, दोिों को जियजं त्रत करता है,
अत: यह दोिों कंपजियों एक दसू रे से संबंजधत ह।ैं जसबुर का आवेदक के प्रबंधि जिणाय पर जियंत्रण
ह।ै एओए के अिुसार दो जिदेिक जसबुर द्वारा जियुक्त दकए िाते ह ैं और आरजक्षत मामले और
संबंजधत पक्षकार के सौदे/सयं ुक्त अिुमोदि सौदे में प्रत्येक समूह के कम से कम एक जिदेिक के
अिुमोदि की िरूरत होती ह।ै बोडा की प्रत्येक बैठक के जलए मैसौदा काया-सचू ी को जसबुर के
जिदेिक द्वारा अिुमोददत दकया िाता ह।ै
iii. जियंत्रण इस तथ्य से भी स्ट्पष्ट ह ै दक आवेदक की एक पवू ा जिदेिक मेररिा मेदवेदेवा िे जसबुर द्वारा
उिके िामाकं ि के वापस लेि े के कारण बोडा से इस्ट्तीफा ददया था।
iv. जसबुर और टाटर-अमेररकि इंवेस्ट्टमेंट एंड फाइिेंस समूह के बीच जवलय के जिणाय में ईसी िे पाया
दक यद्यजप आरआईएल के पास आरएसईपीएल में अजधकांि िेयर ह ैं तथाजप, आरआईएल और
जसबुि, दोिों का उस पर संयक्तु जियंत्रण ह।ै
v. गजतरोध के प्रावधाि केवल आरजक्षत मामलों पर लागू होते ह ैं और संबंजधत पक्षकार सौदों तथा
संयुक्त अिुमोदि सौदे पर लागू िहीं होते ह।ैं
vi यद्यजप आवेदक भारत में एकमात्र उत्पादक ह ै परंतु कािूि म ें भारत म ें उत्पादकों की संख्या के
आधार पर पात्रता मापदंडों की पररवंचिा की अिुमजत िहीं ह।ै
vii. पाटिरोधी िुल्क का सरं क्षण ऐसे उद्योग को िहीं ददया िा सकता जिसे संबंजधत जियाातक के िररए
पाटि से लाभ जमला हो या योगदाि जमला हो।
viii. आवेदक द्वारा भारी जिवेि या भारत में जवजिमााण पर िए प्रवेिकताा के केजन्द्रत होिे को उसी पात्र
घरेलू उद्योग माििे का तकासंगत आधार िहीं समझा िा सकता है, जविेषरूप से तब िबदक उसके
रूसी कंपिी के साथ संबंध ह।ैं
ix. यद्यजप प्राजधकारी का यह जिष्कषा ह ै दक आवेदक आआईआर की पाटिरोधी िाचं म ें रूसी जियाता क
से संबंजधत ह,ै तथाजप उपयोग दकया गया जववेकाजधकार उजचत िहीं ह ै और व्हील लोडर तथा सोडा
एि से संबंजधत िांच में प्राजधकारी के जिष्कषों के जवरुद्ध ह।ै वतामाि िांच जववेकाजधकार के प्रयोग
के जलए दकसी आपवाददक पररजस्ट्थजत की पहचाि िहीं की गई ह।ै
x. न्याजयक जववेकाजधकार के प्रयोग के जलए तथ्यों तथा ररकॉडा में उपलब्ध साक्षयों की वस्ट्तुजिष्ठ और
जिष्पक्ष िांच की िािी चाजहए। ररकॉडा में साक्षय के अिुसार रूसी उत्पादक और आवेदक
एकाजधकार बिािे और भारी बािार जहस्ट्से पर कब्िा करिे के जलए बािार के पुिगठा ि का प्रयास
कर रह े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
xi. इि दोिों के बीच सांठगांठ ह ै िो रूस स े आयातों में जगरावट और आवेदक की जबिी म ें वृजद्ध स े स्ट्पष्ट
ह।ै यद्यजप आयातों की मात्रा में रूस स े जगरावट आई ह ै परंतु आवेदक के साथ जमलकर कीमतों में
वृजद्ध होिे की संभाविा ह ै तादक वतामाि िांच में अिुकूल मार्िाि प्राप्त करिे के जलए आयातों को
कम करत े समय लाभप्रदता बिाई रखी िाए।
xii. रूस स े आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िुल्क की मांग करिा या रूसी कंपिी द्वारा पाटिरोधी िुल्क
का जवरोध करि े स े इि पक्षकारों के बीच सांठगांठ का समाधाि िहीं होता ह।ै िांच में भागीदारी स े
अलग िुल्क की व्यवस्ट्था होगी जिसका प्रबंधि दकया िा सकता ह ै और िो बािार कायाकलापों पर
कोई खास रुकावट उत्पन्न िहीं करता ह।ै
xiii. यह तालमेल इस तथ्य से भी स्ट्पष्ट ह ै दक रूसी कंपिी िे अपिे संबंध के बाविूद आवेदक की कािूिी
जस्ट्थजत को चुिौती िहीं दी ह।ै
xiv. ऐसी संभाविा ह ै दक एिकेएिएच िे िांच अवजध के दौराि भारत को सीधे एचआईआईआर का
िौवहि दकया ह ै और रूस में उत्पादक तथा आवेदक के बीच संबंध िे बािार दिाओं को संभवत:
प्रभाजवत दकया हो। इस प्रकार, संबद्ध देि इस अवजध के दौराि प्रजतस्ट्पधाा के जवजभन्न मािकों का
सामिा कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग बििे की आवेदक की पात्रता पर पुिर्वाचार करिा चाजहए।
xv. आवेदक िे रूसी जियाता क के जलए एक जवपणि/मांग सूची एिेंट के रूप में काया दकया ह।ै
घ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार
20. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. ररलायंस जसबुर इलास्ट्टोमस ा प्राइवेट जलजमटेड भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक ह ै यह
ररलायंस इंडसरीि जलजमटेड और जसबुि इंवेस्ट्टमेंट एिी, जस्ट्वटिलैंड का एक संयुक्त् उद्यम ह ै िो
जसबुर होसल्डंग्स की 100% सहायक कंपिी ह।ै
ii. जसबुर का आवेदक के दैजिक प्रचालिों पर कोई जियंत्रण िहीं ह ै और इसजलए वह आवेदक को कोई
जिणाय लेिे या आरआईएल द्वारा जलए गए दकसी जिणाय स े बचिे का जिदेि िहीं दे सकता ह।ै
iii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की इस दलील के जवपरीत यदद आवेदक और रूसी कंपिी को संबंजधत
समझा भी िाए तो भी संबधं का एकमात्र तथ्य यह माििे के जलए अपयााप्त ह ै दक आवेदक घरेलू
उद्योग बििे का पात्र िहीं ह।ै
iv. घरेलू उद्योग के दायरे स े संबजं धत पक्षकार को बाहर रखि े का उद्देश्य ऐस े उत्पादकों को बाहर रखिा
ह ै जिन्ह ें जवदेिी उत्पादकों से उिके संबंधों के कारण लाभ हो रहा ह।ै काििू ी या प्रचालिात्मक
जियंत्रण के मामले में घरेलू उत्पादक को जवदेिी उत्पादक/जियाातक से संबंजधत कहा िाएगा।
v. यह िांच करि े की िरूरत ह ै दक सया संबंजधत पक्षकारों का व्यवहार असंबंजधत पक्षकारों से अलग
ह,ै सया उन्होंिे पाटि की िुरुआत, उसे तीव्र दकया ह,ै उसका लाभ जलया ह ै या सुरक्षा की है, सया
क्षजत स्ट्व-काररत ह,ै संबंजधत पक्षकार द्वारा दकए गए आयातों का प्रभाव, सया संबंजधत पक्षकार िे20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िांच अवजध के दौराि भारत को उत्पाद का जियाात दकया है, सया संबंजधत जियाता क की मात्रा
असंबंजधत घरेलू उत्पादक के बािार का स्ट्थाि ले रही है, सया इस संबंध से उत्पादि, कीमत
जिधाारण या समाि वस्ट्तु की लागत, िेयरधारकों द्वारा काििू ी या संगठि संबधं ी सीमाओं पर
प्रभाव पड़िे की संभाविा ह,ै सया संबंजधत पक्षकार स्ट्वायत्त रूप से या जमलकर काया करते ह ैं या एक
दसू रे से प्रजतस्ट्पधाा कर रह े ह ैं और सया पाटिरोधी िाचं म ें उिके जवरोधी जहत ह।ैं
vi जसबुर के एक संयुक्त उद्यम भागीदार होि े के कारण आरएसईपीएल के व्यवहार में कोई अंतर िहीं
ह।ै रूसी कंपिी और आवेदक बािार में प्रजतस्ट्पधाा कर रह े ह ैं और इिके जवरोधी जहत ह ैं सयोंदक एक
िे पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिुरोध दकया ह ै और दसू रा उसका जवरोध कर रहा ह।ै इि दोिों के
बीच गठिोड़ का कोई साक्षय िहीं ह।ै
vii. आवेदक और रूसी कंपिी के बीच संबंध पर जवचार करिे के बाद भी प्राजधकारी िे आआईआर िांच
में यह मािा था दक आवेदक घरेलू उद्योग बििे का पात्र ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह दिााि े
के जलए कोई साक्षय िहीं रखा ह ै दक प्राजधकारी द्वारा आईआईआर िांच में िारी जिष्कषों में बदलाव
की िरूरत ह।ै
viii. आरआईएल अजधकांि िेयर रखता ह ै और आरएसईपीएल में जिदेिक, बोडा के चेयरमैि का
िामांकि का अजधकार आरआईएल के पास ह ै और इसजलए िहां बहुमत से जिणाय की िरूरत होती
ह ै वहां सभी अजधकार आरआईएल के पास ह।ै
ix. आरजक्षत मामलों में आरएसईपीएल के दैजिक जिणाय िाजमल िहीं ह ैं जििसे आरएसईपीएल को स्ट्व-
काररत क्षजत हो सकती हो। जसबुर तब तक कोई जिणाय िहीं ले सकता िब तक वह आरआईएल
द्वारा समर्थात हो। इस प्रकार, जसबुर आरएसईपीएल पर प्रजतबंध या जिदेि देिे की जस्ट्थजत में िहीं
ह।ै
x. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की दलील के जवपरीत जसबरु द्वारा केवल जिदेिक म ें बदलाव अजतररक्त
जियंत्रण िहीं दिााता ह ै सयोंदक उसके पास हमेिा दो जिदिे क जियुक्त करिे का अजधकार था।
xi. आवेदक को पात्र मािा िािा चाजहए सयोंदक वह भारत में एकमात्र उत्पादक ह ै और उसे अपात्र
माििे का अथ ा भारतीय उद्योग को उपचार से वंजचत करिा और भारत म ें पाटि को बढावा देिा
होगा।
xii. आवेदक िे रूस सजहत पारटत उत्पादों के सभी स्रोतों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे हते ु आवेदि दकया
ह।ै इसजलए रूसी कंपिी को ऐसा कोई लाभ िहीं ह ै जिस पर आईआईआर के आयातों पर पाटिरोधी
िांच में सवााजधक िुल्क लगाया गया ह।ै
xiii. आवेदक और रूसी कंपिी के बीच जियंत्रण का अभाव ह ै िो इस तथ्य से स्ट्पष्ट ह ै दक आवेदक रूसी
उत्पादक को पाटि से रोकि े में असमथा रहा ह ै और रूसी कंपिी आवेदक को पाटिरोधी आवेदि
प्रस्ट्तुत करिे से रोकिे में असमथा रही ह।ै
xiv. आवेदक का संयंत्र िामिगर में जस्ट्थत ह ै और आरआईएल की ररफाइिरी में ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
xv. आवेदक को उपचार से वंजचत करिा इस उत्पाद में अव्यवहारी बिा देगा और भारत को आयातों पर
जिभार बिा देगा।
xvi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की दलील के जवपरीत आवेदक ि े यह िहीं बताया ह ै दक पात्रता मापदंडों की
पररवंचिा होगी।
xvii. आवेदक िे दकसी सरं क्षण की िहीं बजल्क अिुजचत व्यापार प्रदियाओं के जवरुद्ध उपचार का अिरु ोध
दकया ह।ै इसके अलावा, उस े पाटि से कोई लाभ या कोई योगदाि िहीं जमला ह।ै यदद उसे पाटि स े
लाभ जमल रहा होता तो उसिे रूस को प्रस्ट्तुत आवेदि से आसािी से अलग कर जलया होता।
xviii. आवेदक का फोकस संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के बिाए उसके जवजिमााण पर ह।ै
xix. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत उत्पादि पर प्रजतबद्धता का स्ट्तर इस मूल्यांकि एक
मुख्य कारक ह ै दक सया दकसी उत्पादक को पात्र मािा िािा चाजहए।
xx. चूंदक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक रूस की कीमतें न्यूितम थी इसजलए रूस में
उत्पादक सवााजधक पाटिरोधी िुल्क के अधीि रहगे ा। इस प्रकार, अलग अलग िुल्कों से रूसी
उत्पादकों को दकसी भी तरह लाभ िहीं होगा।
xxi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत सभी स्रोतों से आयातों में जगरावट आई ह ै और
केवल रूस स े िहीं। सभी संबद्ध देिों से आयात कीमत में पूवावती वषा की तुलिा में वृजद्ध हुई ह ै और
रूस की कीमतें अन्य देिों से आयात की कीमतों के अिुसरण में रही ह।ैं
xxii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की दलील के जवपरीत, यह तथ्य दक एिकेएिएच िे वतामाि मामले में
जस्ट्थजत को चिु ौती देते हुए प्राजधकारी को गुमराह िहीं दकया, पर िकारात्मक रूप से जवचार िहीं
दकया िा सकता सयोंदक एिकेएिएच को पूरी िािकारी ह ै दक आवेदक और एिकेएिएच के बीच
कोई जियंत्रण िहीं ह।ै
xxiii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत यूरोपीय आयोग ि े मािा था दक आरआईएल का
आरएसईपीएल पर जियंत्रण ह।ै इसके अलावा, भरोसा दकए गए दस्ट्तावेि जवलय और अजधग्रहण स े
संबंजधत ह ैं और पाटिरोधी िांच स े िहीं। संबंजधत पक्षकारों का अथा और दायरा, दोिों के अतं गात
अलग अलग ह।ै
xxiv. आरआईएल और जसबुर के बीच गजतरोध के मामले में, आरआईएल के पास जसबुर को उसका जहस्ट्सा
आरआईएल को बेचिे का जिदेि देिे की िजक्त ह।ै इसी प्रकार, जसबुर के पास आरआईएल से उसका
िेयर खरीदि े की िजक्त ह।ै इसजलए, गजतरोध की जस्ट्थजत में आरआईएल सारे प्रचालिों पर जियंत्रण
कर लेता ह।ै इस प्रकार, जसबुर गजतरोध के खंड की मौिूदगी के कारण आरआईएल द्वारा दकसी
जियंत्रण से िहीं बच सकता ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxv. यदद संबंजधत पक्षकार और संयुक्त अिुमोदि सौदों के जलए गजतरोध का प्रावधाि लागू ि हो तो भी
वह जसबुर पर दकसी तरह का जियंत्रण िहीं ददखाता ह।ै
xxvi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के जवपरीत आवेदक रूसी उत्पादक से प्रजतस्ट्पधाा कर रहा ह ै
और उसे रूसी उत्पादक द्वारा प्रस्ट्ताजवत कम कीमत के कारण अपिी कीमतें कम करिे को बाध्य
होिा पड़ा ह।ै यदद रूसी उत्पादक को आवेदक को बािार पहुचं देिी होती तो उसिे कम कीमतों के
बिाए उच्चतर कीमतें रखी होती।
xxvii. अन्य िेयरधारक समूह द्वारा संबंजधत पक्षकार सौदे का अिुमोदि इि कंपजियो द्वारा अपिाई गई
सवोत् तम प्रदियाओं और पारदर्िाता को दिााता ह।ै जसबुर आरआईएल स े कच्ची सामग्री की खरीद
को रोकिे का जिणाय िहीं ले सकता ह ै सयोंदक प्रौद्योजगकी हस्ट्तांतरण करार आरआईएल से कच्ची
सामग्री की खरीद को िाजसत करता ह।ै
xxviii. प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष आयातों या जसबुर स े ऐसे आयातों की िािकारी का मुद्दा महत्वहीि ह।ै
xxix. यह दिाािे वला कोई साक्षय िहीं ह ै दक आवेदक िे रूसी कंपिी के जवपणि एिेंट के रूप में काय ा
दकया ह।ै आवेदक िे भारत में एक संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह ै और अपिी जबदियां बढािे के जलए
प्रजतस्ट्पधाा कर रहा ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
21. यह आवेदि ररयासं जसबुर इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड (आरएसईपीएल) द्वारा दायर दकया गया ह ै िो
भारत में संबद्ध वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक ह।ै
22. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैःै
‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उसस े
िुड़े दकसी कायका लाप में सलं ग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उसत वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि
उसत वस्ट् तु के कुल घरेल ूउत्प ादि का एक बड़ा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक
आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होत ेह ैंअथवा व ेस्ट्व यं उसके आयातक होत े
ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै"
23. जियम 2(ख) के प्रयोििाथ ा उत्पादकों को जियाता कों या आयातकों से केवल तभी सबं ंजधत मािा िाएगा
यदद -
“(क) उिमें से एक प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे को जियंजत्रत करता हो ; अथवा
(ख) वे दोिों प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त द्वारा जियंजत्रत होते हों; अथवा
(ग) वे जमलकर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से इस िता के अधीि दकसी तीसरे व्यजक्त को जियंजत्रत करते हों दक
ऐसा माििे या संदेह करिे का आधार हो दक इस संबंध का प्रभाव इस प्रकार का ह ैदक उससे उत्पादकों को
गैर-संबंजधत उत्पादकों से अलग व्यवहार करि ेका कारण जमलता हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
िोट: इस स्ट्पष्टीकरण के प्रयोििाथा दकसी उत्पादक द्वारा दसू रे उत्पादक पर जियंत्रण तब मािा िाएगा िब
पहला कािूिी या प्रचालिात्मक रूप से दसू रे पर जियंत्रण या जिदेि का प्रयोग करिे की जस्ट्थजत में हो। ”
24. पाटिरोधी करार में अिुच्छेद 4 ‘घरेलू उद्योग’ को जिम्नािसु ार पररभाजषत दकया गया ह:ै
“4.1 इस करार के प्रयोििाथा “घरेलू उद्योग” िब्द की व्याख्या समाि उत्पादों के समग्र घरेलू
उत्पादकों के संदभा में की िाएगी अथवा; उिमें से वे उत्पादक, जििके उत्पादों का समग्र
उत्पादि उि उत्पादों के कुल घरेलू उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा बिता हो, इस बात को छोड़कर
दक:
(i)िब उत्पादक जियाातकों अथवा आयातकों से संबंजधत हों अथवा वे स्ट्वयं ही कजथत पारटत
उत्पाद के आयातक ह,ैं तो “घरेलू उद्योग” की व्याख्या िषे उत्पादकों के संदभा में की िा सकती
ह;ै“
25. फुट िोट 11 संबंजधत के अथा को जिम्नािुसार आगे और स्ट्पष्ट करता ह।ै
“11. इस पैराग्राफ के प्रयोििाथा उत्पादकों को जियाताकों या आयातकों स ेकेवल तभी संबंजधत समझा
िाएगा यदद (क) उिमें से एक प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे को जियंजत्रत करता हो ; अथवा (ख) वे
दोिों प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त द्वारा जियंजत्रत होते हों; अथवा (ग) वे जमलकर प्रत्यक्ष
या अप्रत्यक्ष रूप से इस ित ाके अधीि दकसी तीसरे व्यजक्त को जियंजत्रत करते हों दक ऐसा मािि ेया संदेह
करिे का आधार हो दक इस संबंध का प्रभाव इस प्रकार का ह ैदक उससे उत्पादकों को गैर-संबंजधत
उत्पादकों से अलग व्यवहार करिे का कारण जमलता हो। इस स्ट्पष्टीकरण के प्रयोििाथा दकसी उत्पादक
द्वारा दसू रे उत्पादक पर जियत्रं ण तब मािा िाएगा िब पहला कािूिी या प्रचालिात्मक रूप से दसू रे पर
जियंत्रण या जिदेि का प्रयोग करि ेकी जस्ट्थजत में हो।”
26 प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबंजधत पक्षकार की पररभाषा का सार “जियंत्रण”, काििू ी या प्रचालिात्मक
में जिजहत ह,ै यदद एक पक्षकार दसू रे पर जिदेि या जियंत्रण के प्रयोग की जस्ट्थजत म ें िहीं है, चाह े प्रत्यक्ष हो
या अन्य पक्षकार के ज़ररए तो ऐसा िहीं मािा िा सकता ह ै दक दोिों पक्षकार एक दसू रे से संबंजधत ह।ैं यह
िोट दकया गया ह ै दक केवल िेयरधाररता का अथ ा जियंत्रण िहीं ह ै और इसजलए यह पाटिरोधी
जियमावली के अथा के भीतर आरएसईपीएल को एिकेएिएच से संबंजधत िहीं बिाता ह।ै इसके अलावा,
यदद दो पक्षकार संबंजधत पक्षकार ह ैं तो संबंध का केवल तथ्य घरेलू उत्पादक को अपात्र माििे के जलए
अपयााप्त ह।ै इस बात का साक्षय होिा चाजहए दक संबंजधत घरेल ू उत्पादक ि े संबंध के कारण अलग ढंग स े
काया दकया या पाटि की प्रदिया में भागीदारी की और ऐसे कदम उठाए जििके पररणामस्ट्वरूप स्ट्व-काररत
क्षजत हो सकती हो।
27. वतामाि मामले में, आरएसईपीएल ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड ("आरआईएल") और जसबुर इन्वेस्ट्टमेंट
एिी, जस्ट्वटिरलैंड ("जसबुर जस्ट्वटिरलैंड") के बीच एक संयुक्त उद्यम है, िो पीिेएससी जसबुर होसल्डंग
("जसबुर होसल्डंग") की सहायक कंपिी ह।ै जसबुर होसल्डंग की रूस में जवचाराधीि उत्पाद के जिमाता ा
पीिेएससी जिज़िेकमस्ट्किफ्े तेजखम ("एिकेएिएच") में भी जहस्ट्सेदारी ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
28. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक वह रूसी वस्ट्तु के जियाता क से संबंजधत िहीं है, संबद्ध वस्ट्तु के रूसी उत्पादकों
से संबंजधत िहीं ह।ै आवेदक िे बताया ह ै दक जियमावली के अन्तगात संबंध को उत्पाद के जियाता क के संदभ ा
में देखा िािा अपेजक्षत ह।ै आवेदक िे इस आधार पर संबंध से इंकार दकया ह ै दक (क) जसबुर अथवा
पीिेएससी जिज़िेकमस्ट्किफ़्े तेजखम द्वारा कोई सीधे जियाता िहीं हुए हैं, (ख) ररलायंस के पास िेयरधारकों
और जिदेिक बोडा, दोिों में अजधकांि वोटटंग िजक्तयां हैं, (ग) जसबुर आरएसईपीएल के दैजिक जिणायों पर
जियंत्रण िहीं रखता ह,ै (घ) आरएसईपीएल जसबुर द्वारा पाटि में योगदाि िहीं दते ा है, और (ड़) आवेदक
को पूवावती प्रदिया के मद्देििर पात्र घरेलू उद्योग मािा िािा चाजहए।
29. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि मामले में जियम 2(ख) के अन्तगात प्राजधकारी को ददए गए
जववेकाजधकार का उद्देश्य और प्रयोिि संगत ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रावधाि का उद्देश्य,
प्राजधकारी कुछ जस्ट्थजतयों में दकसी घरेल ू उत्पादक को अपात्र माििे की अिुमजत देिा ह।ै ऐसी एक जस्ट्थजत
तब होती ह ै िब घरेलू उत्पादक संबद्ध वस्ट्तु के जियाातक से संबंजधत हो। तथाजप, संबंध के होते हुए भी
प्राजधकारी के पास जवदेिी उत्पादक से संबंजधत घरेलू उत्पादकों को अपात्र माििे का जववेकाजधकार ह।ै
वास्ट्तव में, जियम 2(ख) के अन्तगात ऐसे दकसी घरेल ू उत्पादक को घरेल ू उद्योग स े बाहर करि े का कोई
स्ट्वत: प्रावधाि िहीं ह।ै
30. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एओए का अिुच्छेद 39(क) दकसी बोडा में और िेयरधारकों की बैठक म ें
आरजक्षत मामलों के जलए अपेजक्षत जिणाय लेिे की प्रदिया/अिुमोदि का प्रावधाि करता ह।ै इसमें उल्लेख ह ै
दक िब तक जसबुर के िेयरधारकों के पास आवेदक में योग्यता िेयर ह ैं तो बोडा तथा िेयरधारकों की बैठक
में जिणाय तब तक िहीं जलया िाएगा िब तक ररलायंस और जसबरु प्रत्येक द्वारा जियक्तु कम स े कम एक
जिदेिक िे मामले के पक्ष में वोट ि ददया हो (बोडा की बैठक के मामले में) ररलायंस और जसबुर प्रत्येक स े
कम से कम िे एक िेयरधारक के प्राजधकृत प्रजतजिजध िे ऐसे मामले के जलए अपिा अिुमोदि ददया हो
(िेयरधारकों की बैठक के मामले में)। अिुच्छेद 39 का सगं त जहस्ट्सा िीचे ददया गया ह:ै
(क) िब तक जसबुर के िेयरधारकों के पास संयुक्त रूप स ेयोग्यता िेयरधाररता ह ैतब तक अिुच्छेद
243(ड़) और अिुच्छेद 44(ग) में दी गई स्ट्पष्ट जस्ट्थजतयों के अलावा और उन्ह ेंछोड़कर कंपिी और
िेयरधारक कोई खरीद िहीं करेंगे और कंपिी आरजक्षत मामलों के संबंध में कोई जिणाय या कायावाही तब
तक िहीं करेगी िब तक:
(i) प्रत्येक िेयरधारक समूह से कम से कम एक िेयरधारक के एक प्राजधकृत प्रजतजिजध िे जलजखत में
कंपिी के जलए ऐसे आरजक्षत मामले के जलए अपिा अिमु ोदि ददया हो या यदद ऐसा आरजक्षत मामला
अजधजियम के अन्तगात केवल दकसी िेयरधारक बैठक की सक्षमता के भीतर आता हो तो प्रत्येक
िेयरधारक समूह से कम से कम एक िेयरधारक के प्राजधकृत प्रजतजिजध िे िेयरधारकों की बैठक में ऐसे
आरजक्षत मामले के जलए अपिा अिुमोदि ददया हो; और
(ii) प्रत्येक िेयरधारक समूह द्वारा जियुक्त कम से कम एक (1) जिदेिक िे जवजधवत रूप से आयोजित
और हुई बोडा की बैठक में मामले के पक्ष में मतदाि दकया हो।
31. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े भी अिुच्छेद 41(ख)(i) पर भरोसा दकया ह ै िो “संयुक्त अिुमोदि सौदों” को
िाजसत करता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आरजक्षत मामलों की तरह अिच्ु छेद 41(ख)(i) में उल्लेख है[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
दक ऐसे सभी सौदों में ररलायंस और जसबुर, दोिों से कम से कम एक जिदेिक और एक िेयरधारक का
अिुमोदि अपेजक्षत ह ै (िब तक जसबुर के पास योग्यता िये र ह)ैं ।
32. जविेष रूप से, संस्ट्था के जियम (एओए) प्रजतपय “आरजक्षत मामलों”, “संबंजधत पक्षकार सौदे” और “संयुक्त
अिुमोदि सौदे” पररभाजषत करता ह ै जििमें बोडा और िेयरधारकों की बैठक में िमि: जसबुर के जिदेिकों
और िेयरधारकों का अिुमोदि ऐसा कोई व्यापार करिे से पहले आवश्यक ह।ै इस प्रकार, यह देखा गया ह ै
दक ररलायंस के पास अजधकािं िेयर होिे के बाविूद जसबुर जियम 2(ख) के स्ट्पष्टीकरण के अिुसार आवेदक
पर जियंत्रण का प्रयोग कर सकता ह।ै
33. चूंदक प्राजधकारी िे पहले ही यह जिष्कषा जिकाला ह ै दक जसबुर आवेदक पर जियंत्रण रख सकता है, इसजलए
वह गजतरोध प्रावधािों के संबंध में इस संबंध की पुि: िांच करिा आवश्यक िहीं समझते ह ैं और अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यरू ोपीय आयोग के जिणाय की िांच िहीं करत े ह।ैं यद्यजप घरेलू उद्योग िे प्रश्न
उठाया ह ै दक य े कारक संबंध की मौिूदगी िहीं दिााते हैं, तथाजप प्राजधकारी िे पहल े ही पाया ह ै दक यहा ं
िांच दकए गए अन्य कारकों के आधार पर संबंध मौिूद ह।ैं
34. उपयुाक्त के आलोक में, जसद्ध होता ह ै दक जसबरु के पास जसबुर इंवेस्ट्टमेंट्स एिी के िररए आवेदक पर
जियंत्रण ह ै और एडी जियमावली के जियम 2(ख) के अिसु ार संबंध जसद्ध होता ह।ै
35. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियम 2(ख) केवल एक सभं ाजवत जस्ट्थत को दिााता है, िहा ं दकसी घरेलू
उत्पादक को अपात्र मािा िा सकता हो सयोंदक जियमावली में दकसी जस्ट्थजत या दिा को जिधााररत िहीं
दकया गया ह,ै इसजलए प्राजधकारी ऐसी संभाजवत जस्ट्थजतयों की िांच करत े ह ैं िहा ं प्राजधकारी संबद्ध देिों
में जियाातकों के साथ संबंध के बाविूद घरेलू उत्पादकों को पात्र या अपात्र माि सकते हों। यांजत्रक रूप से,
लागू करिे के बिाए इस जियम को मामले के तथ्यों को समझिे के बाद, इस परीक्षण के बाद लागू करिा
चाजहए दक सया संबंध का प्रयोग बािार को प्रभाजवत करिे के जलए दकया िा रहा ह।ै
36. प्राजधकारी िे चीि िि.गण., यूरोपीय संघ, केन्या, ईराि, पादकस्ट्ताि, यूिेि और यूएसए के मूल के अथवा
वहां से जियााजतत सोडा एि के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच के मामले में इस मुद्दे पर जवस्ट्तार स े
जवचार दकया ह ै (संख्या 14/17/2010-डीिीएडी)। वास्ट्तव में जियमावली को “करिा होगा” स े “कर सकत े
ह”ैं में केवल इसजलए बदला गया ह ै तादक ऐसी जस्ट्थजत म ें प्राजधकारी को जववेकाजधकार ददया िा सके, िहा ं
पर कोई घरेलू उत्पादक स्ट्वयं आयातक हो या दकसी आयातक या जवदेिी जियाातक से संबंजधत हो। इसके
अलावा, वतामाि मुद्दे की जवस्ट्तृत िांच चीि िि.गण., रूस, सऊदी अरब, ससंगापुर, और संयुक्त राज्य
अमेररका की मूल की अथवा वहा ं स े जियााजतत आइसोबुटाइलीि-आइसोप्रीि रबड़ के आयातों की
पाटिरोधी िांच में की गई ह(ै फा.सं. 6/05/2023)।
37. प्राजधकारी ि े अब जिम्नजलजखत पैरा में यह िांच की ह ै दक सया जसबुर और आवेदक के बीच संबंध ि े पाटि
से लाभ लेि े के इरादे से बािार को प्रभाजवत दकया ह।ै
38. घरेलू उद्योग िे 2020-21 में उत्पादि िुरु दकया और केवल िांच अवजध के अंजतम ददि वाजणजज्यक
उत्पादि घोजषत दकया। उत्पादि िुरु करिे और वाजणजज्यक उत्पादि घोजषत करि े के बीच काफी समय26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अंतराल को घरेलू उद्योग िे पाटि होिे के आधार पर न्यायोजचत ठहराया ह।ै देि में उत्पाद के पाटि िे
घरेलू उद्योग को उत्पादि और जबिी करि े की अपिी पूणा तकिीकी क्षमता की स्ट्थापिा के बाद भी काफी
समय तक वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा करि े से रोका ह।ै
39. रूस स े आयातों की कीमत अन्य संबद्ध देिों से प्रजतस्ट्पधाा में जिधााररत की गई थी। दकसी गठिोड़ या संयुक्त
कायावाही की मौिूदगी दिाािे वाला कोई साक्षय ररकॉडा में िहीं ह।ै रूसी उत्पादक िे भागीदारी की ह ै और
पाटिरोधी िुल्क लगािे का जवरोध दकया ह ै िो याजचकाकताा और रूसी उत्नपादक के जवरोधी व्यापार
जहतों को दिााता ह।ै
40. ररकॉडा में ऐसा कोई साक्षय िहीं है, िो दिााता हो दक आवेदक को पाटि से लाभ हुआ ह ै या योगदाि जमला
ह।ै दसू री ओर, ररकॉडा में साक्षय दिााते ह ैं दक आवेदक को भारत में रूस सजहत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तु के
पाटि के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
41. ररकॉडा में यह दिााि े वाला कोई साक्षय िहीं ह ै दक आवेदक ि े भारत म ें रूसी उत्पादक की जवपणि एिेंसी
के रूप में काया दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे भारत में संबद्ध वस्ट्तु के जवजिमााण के जलए
संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै रूस स े आयाजतत संबद्ध वस्ट्तु और भारत में घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ु
घरेलू बािार में एक दसू रे से प्रजतस्ट्पधाा कर रही ह।ैं
42. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे बताया ह ै दक आवेदक और रूसी कंपिी के बीच जमलीभगत ह ै सयोंदक उिकी
मात्राओं में जगरावट आई ह ै और कीमतों में वृजद्ध हुई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दसू रे संबद्ध देि के
मामले में भी जगरावट आई ह।ै कीमत में वृजद्ध के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कीमतों में सभी
संबद्ध देिों से वृजद्ध हुई ह ै और रूस की कीमतों िे अन्य संबद्ध देिों से कीमतों के िैसे रुझाि का ही पालि
दकया ह।ै
2019- 2020- 2021- 2022- 2021-22 की तुलिा में
जववरण इकाई
20 21 22 23 बदलाव
संबद्ध आयातों की
मी.ट. 35,941 45,696 47,495 46,823 -1%
मात्रा
िापाि मी.ट. 1,043 5,999 5,429 8,504 57%
रूस मी.ट. 10,468 14,661 13,342 3,443 -74%
ससंगापुर मी.ट. 15,519 12,090 16,142 27,845 73%
यूके मी.ट. 4,322 7,030 9,262 2,330 -75%
यूएसए मी.ट. 4,589 5,916 3,320 4,701 42%
संबद्ध आयातों की 2,09,57 1,90,67 2,16,35 2,57,40
रु./मी.ट. 19%
मात्रा 6 7 8 7[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
रु./मी. 2,07,10 1,87,79 2,00,26 2,56,35
िापाि 28%
ट. 2 1 6 0
रु./मी. 1,99,38 1,68,66 2,06,99 2,56,01
रूस 24%
ट. 6 7 8 0
रु./मी. 1,98,13 1,89,08 2,10,74 2,38,95
ससंगापुर 13%
ट. 8 0 7 1
रु./मी. 2,50,10 2,19,56 2,43,61 2,63,84
यूके 8%
ट. 4 3 6 2
रु./मी. 2,32,52 2,08,22 2,34,68 2,77,91
यूएसए 18%
ट. 3 0 9 7
43. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक रूस से आयातों की कीमत अन्य संबद्ध देिों से प्रजतस्ट्पधाा पर आधाररत थी। यह
भी िोट दकया िाता ह ै दक रूस स े उत्पादकों की आयात मात्रा इतिी अजधक िहीं ह ै दक वह अन्य जियाातकों
की कीमत पर दबाव डाल सकें।
44. इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे िांच अवजध के दौराि सबं द्ध देिों से संबद्ध वस्ट्त ु का आयात िहीं दकया ह।ै
तद्िुसार, प्राजधकारी आवेदक को इस आधार पर घरेलू उद्योग बििे का पात्र मािते ह।ैं
45. उपरोक्त के मद्देििर, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के
अन्तगात यथा-पररभाजषत घरेलू उद्योग है, और आवेदि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार
जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षा को पूरा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
46. घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई गोपिीयता के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग ि े वाजणजज्यक उत्पाद की तारीख संबंधी सचू िा को गोपिीय होि े का दावा दकया ह ै
िबदक ऐसी सूचिा सावािजिक रूप से उपलब्ध ह।ै
ii. घरेलू उद्योग िे अगोपिीय सारांि ददए जबिा पूरी पररयोििा ररपोटा के गोपिीय होिे का दावा
दकया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. यद्यजप आवेदक िे दावा दकया ह ै दक उसिे कीमत कटौती की रेंि बताई ह ै परंतु उसिे प्रपत्र IV ख में
यह िािकारी िहीं दी ह।ै
iv. पररयेाििा ररपोटा में जिजहत पद्धजत और धारणाओं का प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै
v. आवेदक को क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण के जलए प्रस्ट्ताजवत पद्धजत के बारे में जवस्ट्तृत ब्यौरा देिे के
जलए कहा िािा चाजहए।
vi घरेलू उद्योग के अिरु ोध के जवपरीत, जियाता क पर कारपोरेट सरं चिा और प्राजधकारी को प्रदत्त
उत्पादि सुजवधाओं संबंधी अजतररक्त गोपिीय सूचिा के प्रकटि का दाजयत्व िहीं ह।ै
vii. अरलिजसयो कोई कीमत सचू ी प्रकाजित िहीं करता ह ै और उसकी कीमतें उपभोक्ताओं के साथ
बातचीत पर आधाररत होती ह ैं और इसका प्रकटि िहीं दकया िा सकता ह।ै
viii. जियाातकों के संजवदागत संबधं गोपिीय सचू िा ह ै और घरेलू उद्योग को उसका प्रकटि िहीं दकया िा
सकता ह।ै
ix. चूंदक जबिी चैिल सावािजिक डोमेि में उपलब्ध िहीं है, इसजलए वह व्यापार संवेदििील सूचिा ह ै
और उसका प्रकटि िहीं हो सकता ह।ै
x. उत्पादि प्रदिया का प्रकटि िहीं करके आवेदक के जहत स े कोई पक्षपात िहीं दकया गया ह।ै उत्पादि
प्रदिया गोपिीय िािकारी ह ै जिसे बािार में प्रजतस्ट्पधी बढत के जलए रखिा अपेजक्षत ह।ै
xi. जियाातकों की लेखांकि पद्धजत व्यापाररक गोपिीय सूचिा ह।ै कंपिी की लेखांकि पद्धजत अंतरााष्ट्रीय
जवत्तीय ररपोर्टिंग मािक के अिुसार ह ै और उत्तर में उसका प्रकटि दकया गया ह।ै
xii. कच्ची सामग्री के स्रोत संबंधी सूचिा से संवेदििील व्यापार प्रचालि िसै े आपूर्तका ता ा संबंध, कच्ची
सामग्री का स्रोत और प्रजतस्ट्पधी रणिीजतयों से समझौता हो िाएगा और इसजलए उसका प्रकटि
िहीं दकया गया ह।ै
xiii. जियाातकों पर बीिक पश्चात छूटों का घरेलू उद्योग को प्रकटि करिे का कोई दाजयत्व िहीं ह।ै
xiv. उत्पाद के उत्पादक का िाम गोपिीय व्यापार स्ट्वाजमत्व सूचिा ह ै जिसका प्रकटि िहीं हो सकता ह।ै
xv. घरेलू उद्योग िे एिकेएिएच, जसबुर होसल्डंग और जसबुर इंटरिेििल द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर के
अगोपिीय अंि में सूचिा के प्रकटि से संबंजधत मुद्दे िहीं उठाए ह।ैं
xvi. घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट्तु की अिुमाजित कीमत और कीमत उद्धरण का प्रकटि िहीं दकया ह ै और
उपभोक्ता िुटािे के जलए भारी छूट दी ह।ै
xvii. यह दावा दक कीमत कटौती उपभोक्तावार आधार पर सकारात्मक है, स्ट्वीकार िहीं करिा चाजहए
सयोंदक उि उपभोक्ताओं के िाम जििके जलए कीमत कटौती की गणिा की गई ह ै या ऐस े
उपभोक्ताओं/उपभोक्ता समूहों के चयि के तरीके का प्रकटि िहीं हुआ ह।ै आरएसईपीएल को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
जवचाररत सौदों की संख्या और मात्रा, जवचाररत ग्राहकों और ऐसे उपभोक्ताओं के चयि के तरीके,
उिके बािार जहस्ट्स े के अिपु ात और वह देि जिसस े उन्होंिे उत्पाद का आयात दकया है, संबंधी
िािकारी का प्रकटि करिा चाजहए।
xviii. आवेदक िे जबदियों के ग्रेडवार ब्यौरे के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
ड.2. घरेल ू उद्योग के जवचार
47. घरेलू उद्योग िे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए ह:ैं
i. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के उत्तर में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के
जवजभन्न उल्लंघि ह।ैं
ii. जियाातकों/उत्पादकों ि े कुछेक प्रश्नों के पूरे उत्तर के अगोपिीय होिे का दावा दकया ह ै और गोपिीय
सूचिा का अगोपिीय सारांि िहीं ददया ह।ै
iii. जियाातकों/उत्पादकों ि े यह स्ट्पष्ट करि े वाला कोई जववरण िहीं ददया ह ै दक उत्तर में गोपिीय रूप में
दावा की गई सूचिा का अगोपिीय सारांि सयों संभव िहीं ह।े
iv. जियाातकों/उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत गोपिीयता के कारणों का जववरण व्यापार सचू िा 1/2013
ददिांक 9 ददसंबर, 2013 के अन्तगात जवजहत प्रपत्र के अिसु ार िहीं ह।ै
v. जियाातकों/उत्पादकों िे अपिे उत्पाद कैटेलॉक के गोपिीय होिे का दावा दकया ह ै िबदक इसका कोई
औजचत्य िहीं बताया गया ह।ै
vi जवजिमााण प्रदिया तथा प्रमखु कच्ची सामजग्रयों के िाम के भी आवश्यक औजचत्य के जबिा गोपिीय
होिे का दावा दकया गया ह।ै
vii. जियाातकों/उत्पादकों ि े उत्पादि सुजवधाओं और भारत में जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि प्रदिया
की उप-संजवदा से संबंजधत समस्ट्त सूचिा के गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै
viii. जियाातकों/उत्पादकों ि े जियाता कीमत और कुछ मामलों में घरेल ू बािार कीमत के संबंध में दावा
दकए गए समायोििों की सचू िा देिे के जलए प्रयुक्त पद्धजत संबंधी िािकारी िहीं दी ह।ै
ix. जियाातकों/उत्पादकों िे कोई उजचत कारण बताए जबिा जवतरण चैिल के गोपिीय होिे का दावा
दकया ह।ै
x. जियाातकों/उत्पादकों िे अपिे उपभोक्ताओं को बीिक पश्चात/जबिी छूटों या वषा के अंत में दी गई
छूटों के संबंध में पूरे उत्तर के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. जियाातक/उत्पादक संबंजधत पक्षकारों से कच्ची सामग्री और अन्य इिपुट के आबद्ध उपयोग और खरीद
तथा स्ट्वतंत्र पक्षकारों से ऐसे इिपुट की कीमत के आधार के संबंध में सूचिा के पयााप्त प्रकटि में
जवफल रह े ह।ैं
xii. जियाातकों/उत्पादकों ि े संजवदागत संपकों और आरएंडडी तथा अन्य कायका लापों के जलए संयुक्त
उद्यमों संबंधी समस्ट्त सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह ै और उिका अगोपिीय अंि
उपलब्ध िहीं कराया ह।ै
xiii. प्रयोक्ता खरीद/जबिी, कच्ची सामग्री की लागत और अन्य पररवताि लागत के जलए सचू ीबद्ध आंकड़ े
देिे में जवफल रह े ह।ैं
xiv. प्रयोक्ताओं िे जवचाराधीि उत्पाद से जवजिर्मात अंजतम उत्पाद की घरेलू जबदियों में अिुमाजित िेयर
के जलए रेंि मूल्य िहीं बताया ह।ै
xv. कुछ प्रयोक्ताओं ि े प्रस्ट्ताजवत िुल्कों के सभं ाजवत प्रभाव और प्रयोक्ताओं पर प्रभाव की मात्रा संबंधी
तकों के गोपिीय होि े का दावा दकया ह ै िबदक अगोपिीय सारांि िहीं ददया ह।ै
xvi. जहतबद्ध पक्षकार आर्थका जहत प्रश्नावली के उत्तर में पयााप्त सूचिा देिे में जवफल रह े ह ैं और उन्होंि े
कुछेक महत्वपूणा पहलुओं पर अपिी रटप्पजणयां सुरजक्षत रखी ह ैं जिससे प्रश्नावली िारी करिे की
प्रदिया जिष्फल हो सकती ह।ै
xvii. जहतबद्ध पक्षकार व्यापार सचू िा की अपेक्षाओं के गैर-अिुपालि की जवजिष्ट घटिाओं की पहचाि
करिे में जवफल रह े ह।ैं
xviii. आवेदक की पररयोििा ररपोटा व्यापार संवेदििील सूचिा होिे के कारण गोपिीय ह ै और इसजलए
उसका प्रकटि िहीं दकया िा सकता ह।ै
xix. क्षजतरजहत कीमत के जिधारा ण की पद्धजत प्राजधकारी को बताई गई है, वह गोपिीय व्यापार सचू िा
ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया िा सकता ह।ै
xx. घरेलू उद्योग िे आवेदि के पररजिष्ट में कीमत कटौती की िािकारी दी ह।ै
xxi. घरेलू उद्योग िे वाजणजज्यक उत्पादि की तारीख संबंधी गोपिीयता का दावा वापस ले जलया ह ै और
उसकी िािकारी दी ह।ै
xxii. पररयोििा ररपोटा पूरी तरह गोपिीय ह ै और उसे अिेक पवू ा िांचों में भी गोपिीय मािा गया ह।ै
xxiii. घरेलू उद्योग िे संिोजधत अगोपिीय अंि में वास्ट्तजवक और अिुमाजित सचू िा के बीच तुलिा के
रूप में पररयोििा ररपोटा का सारांि प्रस्ट्तुत दकया ह।ै
xxiv. घरेलू उद्योग की अिुमाजित कीमत और कीमत उद्धरण गोपिीय व्यापार स्ट्वाजमत्व सूचिा ह ै और
इसजलए उसका प्रकटि िहीं दकया िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
xxv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारो के अिुरोधों के जवपरीत, उपभोक्ताओं के िाम और ऐसे उपभोक्ताओं के चयि
के तरीके का प्रकटि िहीं दकया िा सकता सयोंदक यह सूचिा व्यापार स्ट्वाजमत्व की प्रकृजत की ह ै
और उसका प्रकटि घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव डालेगा।
xxvi. आवेदक की पीसीएि-वार जबदियां व्यापार स्ट्वाजमत्व की िािकारी ह ै जिसका अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को प्रकटि िहीं दकया िा सकता ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
48. प्राजधकारी ि े जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदत्त सूचिा का अगोपिीय अंि सभी अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया ह।ै
49. इसके अलावा, जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िताई गई गोपिीयता संबंधी सचंताओं के आलोक में 24
माचा, 2024 को प्राजधकारी िे उठाए गए मुद्दों का सबंदवु ार उत्तर देि े का जिदेि सभी पक्षकारों को ददया
और सभी पक्षकारों को पाटिरोधी जियमावली के जवजिष्ट जियम 7 और व्यापार सूचिा 10/2018, ददिांक
7 जसतंबर, 2018 के अिुसार गोपिीयता संबंधी जियमों का पालि करि े का जिदेि ददया। घरेलू उद्योग,
उत्पादकों/ जियाातकों और प्रयोक्ताओं िे 31 माचा, 2024 को गोपिीयता संबंधी सचंताओं और रटप्पजणयों
का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै
50. सूचिा की गोपिीयता के सबं ंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं
“गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15
के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया
में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार
पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स े
संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के
जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले दकसी पक्षकार की राय
में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव सयों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसतंुष्ट ह ैदक
गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को साविा जिक िहीं करिा
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा
पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं”
51. वाजणजज्यक उत्पादि की िुरुआत की तारीख के संबंध में गोपिीयता के दावे के बारे में अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा अिरु ोध के सबं ंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं घरेल ू उद्योग िे उस सूचिा संबंधी गोपिीयता
के अपिे अिुरोध को रद्द कर ददया ह ै और सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
52. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे पररयोििा ररपोटा के पूरी तरह गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक पररयोििा ररपोटा तथा पररयोििा ररपोटा बिाि े की पद्धजत और धारणाएं आवेदक के
कायाकरण और बािार सचू िा स े संबंजधत िािकारी होती ह ै और ऐसी िािकारी गोपिीय व्यापार
स्ट्वाजमत्व की प्रकृजत की होती ह।ै तथाजप, चूंदक घरेलू उद्योग वास्ट्तजवक जिष्पादि के साथ अिुमाजित
जिष्पादि की तुलिा पर भरोसा कर रहा ह ै इसजलए उसके अगोपिीय सारांि को साझा दकया गया ह।ै
53. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक कीमत उद्धरण, अिुमाजित कीमत ें और
जबिी पश्चात बीिक छूटों को िहीं बताया गया ह।ै तथाजप, चूंदक उक्त सूचिा गोपिीय प्रकृजत की ह ै और
ऐसी सूचिा के प्रकटि स े संगत जहतबद्ध पक्षकार के प्रचालिों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा इसजलए
प्राजधकारी िे ऐसी सूचिा की गोपिीयता संबंधी दावे को स्ट्वीकार दकया ह।ै
54. इस अिुरोध के संबंध में घरेलू उद्योग िे कीमत कटौती के जलए उपभोक्ताओं के िाम का प्रकटि िहीं दकया
ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसी सूचिा व्यापार संवदे ििील प्रकृजत की होती ह।ै ऐसी सूचिा के प्रकटि
से घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। इसी प्रकार, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपभोक्ताओं के
ब्यौरों को गोपिीय रखिे दावे को स्ट्वीकार दकया गया ह।ै
55. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें
िांच की गई थी। सतं ुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे िहां आवश्यक हो, गोपिीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै
और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहा ं
संभव हो, वहां गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा का
पयााप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि ददया गया था। घरेलू उद्योग िे उत्पादि िुरु होि े की तारीख
तथा वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा की तारीख का अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त रटप्पजणयों के आधार
पर प्रकटि दकया था और उसे प्राजधकारी िे स्ट्वीकार दकया। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी
जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व्यापार संबंधी संवेदिील सचू िा के गोपिीय होि े का दावा दकया ह।े
च. जवजभन्न अिरु ोध
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
56. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह:ैं
i. आवेदक िे संिोजधत िांच अवजध के जलए िािबूझकर बािार िािकारी आंकड़ों को चुिा ह ै िबदक
क्षजत अवजध के जलए डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों को चिु ा ह।ै
ii. यद्यजप याजचकाकता ा द्वारा प्रयुक्त आंकड़ों के अिसु ार यूएसए स े आयात मात्रा म ें केवल मामूली
जगरावट आई ह।ै तथाजप डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों द्वारा दिााई गई भारी जगरावट से को
मात्रात्मक क्षजत िहीं हुई ह।ै इसके अलावा, रूस से आयात कमतर कीमत पर आवेदक द्वारा सजू चत
मात्रा से काफी कम रह े ह ैं जिससे आरएसईपीएल और एिकेएिएच के बीच जमलीभगत का पता
चलता ह।ै प्राजधकारी को डीिीसीआईएंडएस/डीिी जसस्ट्टम से आयात आंकड़ों का सत्यापि करिा
चाजहए और जियम 14(घ) के अन्तगात यूएसए के जवरुद्ध िांच को समाप्त करिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
iii. जवचार की गई िांच अवजध उपयुक्त िहीं ह ै सयोंदक यह जिधााररत करिा काफी िीघ्रता ह ै दक सया
उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक बाधा आई थी।
च.2. घरेल ू उद्योग के जवचार
57. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह:ैं
i. डीिीसीआईएंडएस के प्रकाजित आंकड़ों में कुछ अंतर ह।ै चूंदक यूएसए से समूचे आयात ऐससि ग्रुप
के ह,ैं इसजलए प्राजधकारी उक्त जियाातक द्वारा सूजचत मात्रा से सत्यापि कर सकते ह।ैं
ii. बािार िािकारी आकं ड़ों पर जवचार करिे के कारण दकसी जहतबद्ध पक्षकार के जहत के जवरुद्ध कोई
पक्षपात िहीं हुआ ह ै सयोंदक प्राजधकारी डीिीसीआईएंडएस या डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों पर भरोसा
करेंगे।
iii. यह दलील दक यह जिधााररत करिा काफी िीघ्रता ह ै दक सया उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक बाधा
हुई थी, गलत ह ै सयोंदक वास्ट्तजवक बाधा की िांच उत्पादि के िुरु हुए जबिा भी की िा सकती ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
58. िांच अवजध के जलए गौण आंकड़ों के प्रयोग के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक िे बताया ह ै
दक डीिीसीआईएंडएस के प्रकाजित आंकड़ों में अंतर ह ै जििके कारण उन्होंिे गौण आंकड़ों पर भरोसा
दकया ह।ै िाचं िुरुआत के समय, यद्यजप आवेदक िे अपिे पास उपलब्ध आंकड़े प्रस्ट्तुत दकए थे, तथाजप
प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों पर भरोसा दकया था। आवेदक िे संबद्ध देिों तथा यूरोपीय संघ स े
आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरुआत के जलए आवेदि दायर दकया था। डीिी जसस्ट्टम के
आंकड़ों को पढिे पर प्राजधकारी िे पाया दक यरू ोपीय संघ से आयात न्यूितम सीमा से कम थे और तद्िसु ार
ऐसे आयातों के जवरुद्ध िांच िुरु िहीं की गई। तथाजप, चदूं क प्रत्येक अन्य संबद्ध देि जििमें यूएसए िाजमल
ह,ै स े आयात कुल आयातों के 3% से अजधक थे, इसजलए प्राजधकारी िे ऐस े देिों के जवरुद्ध वतामाि िांच
िुरु की। ददिांक 30 जसतंबर, 2023 की िांच िुरुआत अजधसूचिा के संगत उद्धरण िीचे ददए गए ह।ैं
“16. यह आवेदि यरूोपीय संघ, िापाि, रूस, ससंगापुर, यूिाइटेड ककंग्डम और संयक्तु राज्य अमेररका स े
आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरुआत के जलए दायर दकया गया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी को प्राप्त
डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों के अिुसार यरूोपीय संघ स ेआयातों की मात्रा समाि उत्पाद के आयातों के 3% स े
कम ह।ै तद्िुसार, वतामाि पाटिरोधी िांच के जलए सबंद्ध देि िापाि, रूस, ससगंापुर, संयुक्त राज्य
अमेररका और यिूाइटेड ककंगडम (जिन्ह ें“संबद्ध देि”कहा गया ह)ै ह।ै ”
59. वतामाि अंजतम िांच के प्रयोििाथा, प्राजधकारी डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों पर भरोसा कर रह े ह ैं और
आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु आंकड़ों पर िहीं। इस प्रकार, दकसी जहतबद्ध पक्षकार के जहतों के जवरुद्ध कोई पक्षपात
िहीं हुआ ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
60. इस अिुरोध के संबंध में दक जवचार की गई िांच अवजध यह जिधााररत करिे के जलए उपयुक्त िहीं ह ै दक
सया घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक बाधा आई है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग
2020-21 स े संबद्ध वस्ट्त ु का उत्पादि कर रहा ह।ै घरेल ू उद्योग ि े फरवरी, 2021 में उत्पादि िुरु दकया
और 31 माच,ा 2023 को वाजणजज्यक उत्पादि घोजषत दकया। इस प्रकार, वह 26 महीिों स े प्रचालि कर
रहा ह।ै घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा में देरी भारत में जवचाराधीि
उत्पाद के पाटि के कारण हुई थी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि मामला एक आरंजभक उद्योग का ह ै
िो भारत में उत्पादि कर रहा ह,ै परंत ु अब तक पूणात: स्ट्थाजपत िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, वतामाि िांच के
जलए जवचार की गई िांच अवजध उपयुक्त ह।ै
छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
61. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्ििा के सबं ंध में जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए ह:ैं
i. रूस को पैरा 8(2) के अिुसार गैर-बािार अथव्या वस्ट्था मािा िािा चाजहए। यूएसए और किाडा ि े
पूवा में रूस को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था मािा ह।ै
ii. सामान्य मूल्य का पररकलि उपयुक्त िहीं ह ै सयोंदक वह आवेदक की उत्पादि लागत पर आधाररत ह ै
जिसिे अभी वाजणजज्यक उत्पादि िुरु दकया ह ै और उसकी लागत को लंबे समय से स्ट्थाजपत
उत्पादकों की लागत से तुलिा िहीं की िा सकती ह ै तथा जवजिमााण की प्रौद्योजगकी जभन्न हो सकती
ह।ै उसे जियाात्क द्वारा प्रस्ट्ततु उत्तर के आधार पर जिधारा रत दकया िािा चाजहए।
iii. आवेदक की उत्पादि लागत पर आधाररत सामान्य मूल्य तकासंगत िहीं ह ै सयोंदक आवेदक का
उत्पादि कम ह ै और उसे स्ट्टाटा-अप लागतें आई ह ैं और रूस के जलए सामान्य मूल्य ज्ञात करिे के
जलए कोई समायोिि िहीं दकए गए ह।ैं
iv. जिवल जियाात कीमत एरलािजसयो ससंगापुर पीटीई जलजमटेड द्वारा दायर उत्तर पर आधाररत होिी
चाजहए।
v. एिकेएिएच रूस में संबद्ध वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक ह।ै जियाात कीमत की गणिा के जलए मािे गए
समुद्री भाड़े और प्रयुक्त पत्ति स्ट्पष्ट िहीं ह।ैं एिकेएिएच िोवोरोजसस्ट्क पत्ति स े िाहवा िेवा पत्ति
को जियाता करता ह ै और ऐस े मामले में समुद्री भाड़ा कम ह।ै
vi एिकेएिएच के जलए पहुचं कीमत और सामान्य मूल्य के आकलि के जलए प्राजधकारी दोिों बािारों
में मध्यवती वस्ट्तु के जलए प्रदत्त कीमत पर जवचार कर सकते हैं, िसै ा मेलामाइि के मामले में दकया
गया ह।ै
vii. चूंदक पूणा उत्तर एिकेएिएच द्वारा ददया गया है, इसजलए उसके द्वारा प्रस्ट्तुत आकं ड़ों पर मार्िाि की
गणिा होिी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
viii. िेबीसी जियाता बािार और घरेलू बािार में ईएमिे तथा एजियोस के ज़ररए आपूर्ता करता ह।ै घरेल ू
बािार के मामले में, ईएमिे स्ट्वतंत्र उपभोक्ताओं को सीधे जबिी करता ह ै िबदक भारत को जियाातों
के जलए ईएमिे ि े ससंगापुर में असंबंजधत व्यापाररयों को जबिी की ह ै (िो एसिीए, जवत्त और खरीद
तथा जबिी से संबंजधत अन्य व्ययों का वहि करते ह)ैं जिन्होंिे भारत में संबद्ध प्रयोक्ताओं को जबिी
की ह।ै दोिों बािारों में जबिी के वाजणजज्यक स्ट्तरों में अंतर सामान्य मूल्य और जियाात की तुलिा
को प्रभाजवत करता ह।ै व्यापाररयों द्वारा सामान्यत: अर्िात मार्िाि को िेबीसी द्वारा जिधााररत
सामान्य मूल्य से घटाया िािा चाजहए।
ix. चूंदक प्राजधकारी िे पहले ही आईआईआर से संबंजधत पाटिरोधी िांच में व्यापार व्ययों के स्ट्तर के
समायेािि की अिुमजत दी है, इसजलए वतामाि िांच म ें भी उसी िीजत का पालि दकया िा सकता
ह।ै
छ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार
62. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्ििा के संबधं में घरेलू उद्योग के अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. िापाि और यूएसए के संबधं में, सामान्य मूल्य को देि में आयात कीमत के आधार पर पररकजलत
दकया िा सकता ह।ै यूिाइटेड ककंगडम, ससंगापुर और रूस के जलए सामान्य मूल्य आयात की अजधक
मात्रा के अभाव में उत्पादि लागत के आधार पर ददया गया ह।ै
ii. रेड मैप के आंकड़ों के अिुसार एफओबी मूल्य जियाात कीमत का ऐसे मामले में एक बेहतर सकं ेतक
होगा, िहा ं उत्पादक पाटि कर रहा ह ै सयोंदक वह अंतरााष्ट्रीय भाड़ा लागतों द्वारा प्रभाजवत िहीं
होगा और ि ही दकसी आगे व्यापार प्रचालि स े प्रभाजवत होगा।
iii. संबद्ध देिों के जलए पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम सीमा से अजधक ह ै बजल्क काफी अजधक भी ह।ै
iv. व्यापार के स्ट्तर के जलए समायोिि हते ु अिरु ोध में कोई सच्चाई िहीं ह ै सयोंदक केवल जबिी
कायाकलाप जियंत्रण या जवतरण का चिै ल दावे को उजचत िहीं ठहराता ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकार
प्रत्येक जबिी एिेंट द्वारा दकए गए जवजभन्न जबिी कायाकलापों को सूचीबद्ध करिे में जवफल रह े ह।ैं
यह दिाािा अजिवाया ह ै दक ऐसे कायाकलापों की तीव्रता दोिों बािारों में काफी अलग थी तादक
समायोिि के दावे को उजचत ठहराया िा सके।
v. दोिों बािारों म ें जवपणि कायाकलाप केवल अलग िहीं होिे चाजहए बजल्क यह िांच करि े की
िरूरत ह ै दक सया वे दोिों बािार में काफी अलग अलग ह।ैं
vi इस संबंध में यूएसडीओसी की प्रदिया समथाक दस्ट्तावेज़ों के साथ प्रत्येक जबिी कायाकलाप के जलए
जिष्पाददत गजतजवजधयों को सूचीबद्ध करिा ह।ै व्यापार के जवजभन्न स्ट्तरों पर हुए व्यय में भारी अंतर
को साजबत करि े का दाजयत्व जियाातक का ह।ै पीटीवाई के आयातों की पाटिरोधी िाचं म ें
यूएसडीओसी िे व्यापार के स्ट्तर के जलए समायोिि को स्ट्वीकार िहीं दकया था, यद्यजप आरआईएल
घरेलू बािार में जबिी कर रहा था और जियाता बािार अलग चैिल का प्रयोग कर रह े थ े और घरेल ू
बािार में सेवाएं दे रह े थे।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. जबिी, ऐससि ग्रुप की भारतीय जवपणि कंपिी के सामान्य और प्रिासजिक व्यय को समायोजित
करिे की िरूरत ह ै सयोंदक वह भारत में सेवा कंपिी के रूप में काया करता ह।ै
viii. यह दावा दक रूस को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था माििा चाजहए, तथ्यों के जबिा ह।ै प्राजधकारी
आईआईआर के आयातों की पाटिरोधी िांच में िारी दकए गए िांच पररणाम में रूस को गैर-
बािार अथाव्यवस्ट्था िहीं मािते ह।ैं
ix. आवेदक िे िांच िुरुआत के समय उपलब्ध सूचिा के आधार पर सामान्य मूल्य और जियाात कीमत
जिधााररत की थी।
x. िेबीसी के मामले में जवतरण चैिल में कोई अंतर िहीं ह।ै िेबीसी िे घरेलू बािार में असंबद्ध
व्यापारी को जबिी की ह ै जिसमें असंबंजधत उपभोक्ताओं को जबिी की ह।ै भारत को जियाात के
मामले में िेबीसी ि े उन्हीं असंबद्ध व्यापाररयों को जबिी की ह ै जिन्होंिे ससंगापुर में भारतीय
आयातकों के संबंजधत पक्षकारों को जबिी की ह।ै चूंदक ससंगापुर में व्यापारी भारतीय आयातकों से
संबंजधत ह ैं इसजलए उन्ह ें एक आर्थाक कंपिी मािा िािा चाजहए।
xi. िेबीसी द्वारा प्रस्ट्तुत अिरु ोध के जवपरीत चूंदक ससंगापुर में कंपजियां संबद्ध कंपजियों को जबिी कर
रही ह ैं इसजलए ऐसी कोई जबिी लागत िाजमल िहीं है, ऐसी कंपजियों िे आयातकों के जलए खरीद
कंपिी के रूप में काया दकया ह।ै प्राजधकारी ससंगापुर में व्यापाररयों द्वारा उिके संबंजधत पक्षकारों को
जबिी में आए जवपणि खचों का साक्षय देिे का जिदेि िेबीसी को दे सकते ह ैं जिन्ह ें अन्यथा भारतीय
कंपिी को सीधे जबिी दकए िािे पर िेबीसी द्वारा वहि दकया गया होता।
xii. आईआईआर के जिष्कषों पर व्यापार के स्ट्तर के समायोिि के दावे पर भरोसा करिे की अिुमजत
देिा गलत ह ै सयोंदक उसे मामला-वार आधार पर और कािूिी तथा वास्ट्तजवक जस्ट्थजत के अिुसार
जिधााररत दकया िा सकता ह।ै
xiii. जवदेिी उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर की अलग मार्िाि दिे े से पहले पूणाता, सत्यता और पयााप्तता के
जलए िांच की िािी चाजहए।
xiv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत, प्राजधकारी के जलए जवतरण के चैिल में सभी
पक्षकारों द्वारा उत्तर के अभाव में अलग मार्िाि जिधााररत करिा संभव िहीं ह ै सयोंदक प्राजधकारी
भारत को जियाता की ऐसी अंजतम कीमत जिधााररत करिे में सक्षम िहीं होंगे जिस पर आयातों ि े
घरेलू बािार में प्रजतस्ट्पधाा की ह।ै इसके अलावा, यह जिधााररत िहीं दकया िा सकता दक सया
व्यापाररक कंपजियों िे भारत को जियाता के जलए लाभ या घाटे पर संबद्ध वस्ट्तु की पुि: जबिी की
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
63. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
(i)व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के
तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाताक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत
हो, अथवा
(ii)िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्त ुकी
कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाताक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा
उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो
तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः-
(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात
बिाए गए जियमों के अिसु ार जियाताक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया
हो; अथवा
उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि
लागत;
(ख) बिते यदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले देि स ेजभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर
िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल यािातंरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का
उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता है, अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है,
वहां सामान्य मूल्य का जिधाराण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।
64. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत जियाातकों ि े जियाातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु
दकया ह:ै
क. एससॉिमोजबल प्रोडसट सॉल्यूिंस कंपिी (“ईएमपीएससी”)
ख. एससॉिमोजबल केजमकल जलजमटेड (“ईएमसीएल”), यूके
ग. एससॉिमोजबल िापाि गोडो कैिा (“ईएमिे”), िापाि
घ. एमआरएफ एसिी पीटीई जलजमटेड
ड. एरलािजससयो ससंगापुर पीटीई जलजमटेड
च. िेटीसी कॉरपोरेिि (“िटे ीसी”)
छ. एजियोस मैटेररयल्स कॉरपोरेिि (“ईएमसी”)
ि. िापाि ब्यूटाइल कंपिी जलजमटेड (“िेबीसी”)
झ. पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जिज़िके मस्ट्किेफ्टेजखम (“एिकेएिएच”)
ञ. पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जसबुर होसल्डंग
ट. जसबुर इंटरिेििल िीएमबीएच
65. एससॉिमोजबल प्रोडसट सॉल्यूिंस कंपिी (ईएमपीएससी), एससॉिमोजबल केजमकल जलजमटेड (ईएमसीएल)
और िापाि ब्यूटाइल कंपिी जलजमटेड (िेबीसी) िे घरेल ू बािार और भारत को जियाता में की गई जबदियों38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
में व्यापार के स्ट्तर में अंतर के जलए समायोििों का दावा दकया ह।ै उत्पादकों ि े दावा दकया ह ै दक यद्यजप
घरेलू बािार में जबदिया ं अंजतम प्रयोक्ता को की गई हैं, तथाजप भारत को दकए गए कुछ जियाात असंबंजधत
जियाातक को दकए गए ह ैं िो बाद में भारत में प्रयोक्ताओं को संबद्ध वस्ट्तु की जबिी करता ह।ै चूंदक
असंबंजधत जियाातक भी उपभोक्ता को पुि: जबिी पर लाभ मार्िाि अर्िात करेगा, इसजलए पूवोक्त उत्पादक
िे दावा दकया ह ै दक सामान्य मूल्य में व्यापार के स्ट्तर में अंतर के जलए असंबंजधत जियाातक द्वारा अर्िात
लाभ मार्िाि के आधार पर समायोिि दकया िािा चाजहए।
66. घरेलू उद्योग िे इस तथ्य के आधार पर ऐसे समायोिि पर प्रश्न उठाया ह ै दक दकए गए जवपणि
कायाकलापों में भारी अंतर को समायोिि से पहले व्यापार के स्ट्तर में अंतर के जलए दिााया िा सकता ह।ै
67. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ईएमपीएससी, ईएमसीएल और िेबीसी िे एमआरएफ ससंगापुर और आपोलो
ससंगापुर को की गई जबदियों के आधार पर व्यापार के स्ट्तर में अंतर का दावा दकया ह।ै तथाजप, इस पर
जवचार करिे के जलए दक ऐसे जियाातकों को जबदियां, ऐसी जबदियों पर प्रश्न उठाएंगी जिन्ह ें भारत म ें
प्रयोक्ताओं को सीधे जबदियों के िाए जवजभन्न स्ट्तरों पर व्यापार दकया िा रहा है, यह अिुजचत होगा।
एमआरएफ ससंगापुर द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर यह दिााता ह ै दक उसिे केवल अपिी संबंजधत कंपिी एमआरएफ
जलजमटेड को संबद्ध वस्ट्तु की पुि: जबिी की ह।ै एमआरएफ ससंगापुर और एमआरएफ जलजमटेड अजिवाया
रूप से एक आर्थाक कंपिी है, ऐसे मामले में ईएमपीएससी, ईएमसीएल और िेबीसी ि े स्ट्वयं प्रयोक्ता समूह
को संबद्ध वस्ट्तु की जबिी की ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक केवल जबसलंग एमआरएफ
ससंगापुर के िाम से की गई ह ै परंतु उक्त व्यापारी को कोई जडलीवरी िहीं की गई ह।ै सबं द्ध वस्ट्तु को भारत
में अंजतम उपभोक्ता को सीध े जडलीवर दकया गया ह।ै चूंदक अपोलो ससंगापुर िे प्राजधकारी के समक्ष उत्तर
प्रस्ट्तुत िहीं दकया है, इसजलए प्राजधकारी इसके संबंध म ें दकए गए दावे को स्ट्वीकार करि े में असमथा ह।ैं
इसके मद्देििर, प्राजधकारी व्यापार के स्ट्तर में जभन्नता के कारण समायोिि की अिुमजत देिा उजचत िहीं
समझते ह।ैं
68. प्राजधकारी िे उत्पादकों को एक पत्र िारी दकया, जिन्होंिे 8 जसतंबर, 2024 को ससगं ापुर में व्यापाररयों
द्वारा जिष्पाददत जवपणि काया, समायोिि की गणिा की पद्धजत, समायोिि की योग्यता राजि के जलए
जवदेिी उत्पादकों द्वारा जवचार दकया गया लाभ मार्ििा संबंधी सूचिा मांगते हुए व्यापार समायोिि के
स्ट्तर का दावा दकया ह ै और ससंगापुर में असंबंजधत व्यापाररयों द्वारा उत्तर के अभाव में जविेष रूप से इसके
आधार की मांग की ह।ै प्राजधकारी को इस संबंध में 14 जसतंबर, 2024 को एक उत्तर प्राप्त हुआ था।
जवदेिी उत्पादकों िे यह बताया ह ै दक व्यापार के उस स्ट्तर म ें अंतर है, जिस पर संबद्ध वस्ट्तु को घरेल ू
बािार और जियाता बािार में बेचा गया ह।ै आगे यह भी बताया गया ह ै दक व्यापार के स्ट्तर का समायोिि
आवश्यक ह ै सयोंदक घरेल ू बािार म ें स्ट्वतंत्र उपभोक्ताओं को पहली जबिी व्यापाररयों के जलए भारत को
जियाात के मामले में अंजतम प्रयोक्ताओं को की गई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान्य मूल्य और
जियाात कीमत, दोिों को वतामाि मामले में समाि स्ट्तर पर जिधााररत दकया गया ह।ै चूंदक ससंगापुर में
व्यापारी भारत में प्रयोक्ताओं से संबंजधत हैं, इसजलए ऐसे व्यापाररयों द्वारा खरीद एकल आर्थाक कंपिी की
अवधारणा के कारण भारत में प्रयोक्ताओं द्वारा वास्ट्तजवक खरीद ह।ै इस प्रकार, दोिों बािारों में जबिी
अंजतम प्रयोक्ताओं को की गई ह ै और व्यापार के स्ट्तर के समायोिि की कोई िरूरत िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
69. इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवदेिी उत्पादक यह जसद्ध करि े में जवफल रह े ह ैं दक उिकी
असंबंजधत कंपजियों को जबदियों के जलए असंबंजधत व्यापाररयों द्वारा जिष्पाददत कुछ जवपणि काया हैं,
जिन्ह ें बािार में जवदेिी उत्पादकों द्वारा जिष्पाददत दकया गया ह।ै ये अजभज्ञात काया जियजमत रूप स े
उत्पाद के प्रयोक्ताओं द्वारा दकए िात े ह।ैं इसके अलावा, कोई जवपणि काया, भंडारण, मालसूची रखरखाव
या ऐसा कोई अन्य काया जिसमें भारी लागत िाजमल हो, अजभज्ञात िहीं दकया गया ह।ै
70. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दलील दी ह ै दक रूस को वतामाि िांच के प्रयोििाथा एक गैर-बािार
अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे ऐसे कािूिी प्रावधाि का उल्लेख िहीं दकया ह ै
जिसके अन्तगात रूस को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था देि मािा िािा चाजहए और ि ही साक्षय सजहत यह
जसद्ध दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु के बािार में रूस में प्रचालि लागत या कीमत संरचिा के बािार जसद्धांतों के
अिुसार िहीं ह।ै यद्यजप यह आरोप ह ै दक यूएसए और किाडा ि े रूस को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था देि
मािा ह,ै परंतु उक्त प्राजधकाररयों िे जवचाराधी उत्पाद के संबंध में ऐसा िहीं मािा ह।ै ररकॉडा में साक्षय के
अभाव में रूस को वतामाि िांच के प्रयोििाथा गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था िहीं मािा िा सकता ह।ै
71. तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिज़िेकमस्ट्किेफ्तेजखम (एिकेएिएच) िे भारत को जियाता के जलए
जसबुर होसल्डंग्स और जसबुर इंटरिेििल िीएमबीएच को *** मी. टि सामग्री की जबिी की सचू िा दी ह।ै
दोिों कंपजियों ि े वतामाि िांच में िवाब दाजखल दकया ह।ै जसबुर होसल्डंग्स ि े जसबुर इंटरिेििल
िीएमबीएच को *** मी. टि की जबिी की सूचिा दी ह।ै जसबुर इंटरिेििल िीएमबीएच िे भारत को
जियाात के जलए सुप्रीम सि एफिेडई को *** मी.ट., ररगॉि गल्फ एफिेडसीओ को *** मी.ट., और ररगॉि
इंटरिेििल एस (पीटीई) जलजमटेड को *** मी.ट., की जबिी की सूचिा दी ह।ै तथाजप, इिमें स े दकसी भी
व्यापारी िे प्राजधकारी के समक्ष सहयोग िहीं दकया ह।ै
72. प्राजधकारी िे भारत को जियाात में िाजमल व्यापाररयों की गैर-भागीदारी और वतामाि िाचं म ें
एिकेएिएच के जलए अलग िुल्क के दावे के आधार, जवतरण के जवजभन्न चैिल, भारत को कुल जियाात और
उक्त उत्पादक द्वारा दावा दकए गए समायोिि के संबधं में सचू िा मांगते हुए 8 जसतंबर, 2024 को
एिकेएिएच को एक पत्र िारी दकया। इस उत्पादक िे पूछे गए प्रश्नों का उत्तर देिे के जलए 10 काया ददवसों
अथाात 27 जसतंबर, 2024 तक समय सीमा बढािे का अिुरोध दकया था। तथाजप, जिधााररत तारीख के
बाद भी उत्पादक िे पूछे गए प्रश्नों के उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकए।
73. इस प्रकार, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक उत्पादक और जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर अलग पाटि मार्िाि के
जिधाारण के प्रयोििाथा जबल्कुल अधूरा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसी जस्ट्थजत में िहां भारत को
जियाातों के संबंध में पूरी सचू िा ररकॉडा में िहीं ह ै और िब संबंजधत जियाातक िे प्रश्नावली का उत्तर िहीं
ददया ह ै तो प्राजधकारी संबजं धत उत्पादक के जलए जियाात कीमत और पहुचं कीमत का जबल्कुल सही
जिधाारण करिे की जस्ट्थजत में िहीं होत े ह।ैं प्राजधकारी की यह सुस्ट्थाजपत प्रदिया ह ै दक प्राजधकारी जियाात
कीमत और पहुचं कीमत केवल तभी जिधााररत करते ह ैं िब संबंजधत उत्पादक और जियाातक ि े प्रश्नावली
का उत्तर ददया हो। चूंदक मल्ू य श्रृंखला पूरी िहीं है, इसजलए प्राजधकारी उत्पादक के जलए अलग पाटि
मार्िाि जिधााररत करि े में असमथा ह।ैं तद्िुसार, प्राजधकारी िे एिकेएिएच के जलए अलग पाटि मार्िाि
जिधााररत िहीं दकया ह।ै तद्िुसार, पाटि मार्िाि उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाररत दकया गया ह।ै यह40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भी िोट दकया गया ह ै दक रूस स े केवल एक ज्ञात उत्पादक ह ै और इसजलए भारत में आयातों की पूरी मात्रा
एिकेएिएच द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु का जियाता ह।ै
74. इस तका के संबंध में दक सामान्य मूल्य आवेदक की उत्पादि लागत पर आधाररत िहीं होिा चाजहए सयोंदक
यह बढाई गई हो सकती है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सभी सहयोगी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
उिके अपिे उत्तर पर आधाररत ह।ै असहयोगी उत्पादकों के जलए प्राजधकारी ि े उपलबध तथ्यों पर भरोसा
दकया ह।ै इस संबंध में पाटिरोधी करार में स्ट्पष्ट ह ै दक “यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सहयोग िहीं करता ह ै
और इस प्रकार संगत िािकारी प्राजधकारी से छुपाई िाती ह ैतो ऐसी जस्ट्थजत से यह पररणाम हो सकता ह ै
िो पक्षकार के जलए उस राजि से कम अिकुूल हो िो पक्षकार द्वारा सहयोग करिे पर बिी होती”। अत:,
प्राजधकारी िे इस संबंध में उपलब्ध तथ्यों पर भरोसा करिे को उजचत ठहराया ह।ै दफर भी, प्राजधकारी ि े
सामान्य मूल्य के जिधाारण के प्रयोििाथ घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत को ईष्टतम बिाया ह।ै
छ.3.1 सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
िापाि के जलए सामान्य मल्ू य
िापाि ब्यटू ाइल कंपिी जलजमटेड के जलए सामान्य मल्ू य
75. िापाि ब्यूटाइल कंपिी जलजमटेड (िेबीसी) िे िांच अवजध के दौराि घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की ***
मी.ट. जबिी की ह,ै िबदक इसिे भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का *** मी.ट. जियाता दकया ह।ै प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक भारत को जियाात की तुलिा में घरेलू जबिी पयााप्त मात्रा में ह।ै िेबीसी िे घरेलू बािार में केवल
संबंजधत पक्षों अथाता एससॉिमोजबल िापाि (ईएमिे) और इिोस मैटेररयल कॉपोरेिि (इिोस) को ही
माल बेचा ह।ै इिोस िे संबद्ध वस्ट्तुओं को असंबंजधत ग्राहकों, दो संबंजधत व्यापाररयों, इिोस मैटेररयल
रेसडंग कंपिी जलजमटेड (ईएमटी) और गोको रेसडंग कंपिी जलजमटेड (गोको) को स्ट्वतंत्र ग्राहकों को पुि:
जबिी के जलए और एक संबंजधत उपयोगकताा, इलास्ट्टोजमसस कंपिी जलजमटेड (ईएमआईएसस) को बेचा ह।ै
सभी संबंजधत व्यापाररयों की जबिी और कीमतों से संबंजधत िािकारी ररकॉडा में प्रस्ट्तुत की गई ह।ै
तद्िुसार प्राजधकारी िे स्ट्वतंत्र उपभोक्ता को पुि: जबिी कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत
दकया ह।ै ईएमआईएसस को जबदियों के जलए प्राजधकारी िे िांच की ह ै दक सया जबिी जिकटवती आधार
पर की गई थी। चूंदक ऐसी जबदियों की कीमत असंबद्ध उपभोक्ताओं की कीमत से कम है, इसजलए
प्राजधकारी िे ऐसी जबदियों को व्यापार की सामान्य प्रदिया में िहीं मािा ह।ै
76. सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए प्राजधकारी ि े पीसीएि-वार आधार पर संबद्ध वस्ट्त ु की उत्पादि लागत
के संदभा में लाभ कमाि े वाले घरेलू जबिी सौदे जिधााररत करिे के जलए व्यापार की सामान्य प्रदकया का
परीक्षण दकया ह,ै िहा ं एक पीसीएि के जलए 80% से कम जबदियां लाभ पर हुई ह,ै वहां सामान्य मूल्य
को लाभप्रद जबदियों की जबिी कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै िेबीसी और उसके संबंजधत
व्यापारी िे अंतरदेिीय भाड़े और ऋण लागत के जलए कीमत समायोििों का दावा दकया ह।ै दावा दकए
गए समायोििों की प्राजधकारी िे अिुमजत दी ह।ै लाभ पर जबदियों की िगण्य मात्रा वाले पीसीएि के
जलए सामान्य मूल्य उत्पादि लागत तथा जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय तथा लाभ के जलए उपयुक्त
योग के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार, िेबीसी के जलए कारखािाद्वार स्ट्तर पर सामान्य
मूल्य पररकजलत दकया गया ह ै और िीचे पाटि मार्ििा ताजलका में उजल्लजखत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
िापाि म ें अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
77. िापाि के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह ै और िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
िापाि के जलए जियाता कीमत
िापाि ब्यटू ाइल कंपिी जलजमटेड के जलए जियाता कीमत
78. िेबीसी िे जिम्नजलजखत तीि चैिलों के माध्यम से भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का [***] मी.ट. जियाात दकया
ह।ै
िेबीसी → ईएमिे (संबंजधत)→ ईएमएपीपीएल (संबंजधत) → एमआरएफ ससंगापुर (असंबंजधत)→ भारत
में ग्राहक
िेबीसी → ईएमिे (संबंजधत)→ ईएमएपीपीएल (संबंजधत) → असंबंजधत ग्राहक भारत
बीसी → एजियोस (संबंजधत)→ िेटीसी कॉरपोरेिि (िेटीसी) (संबंजधत)→ िेएमएफ परफॉरमेंस
मैटेररयल्स प्राइवेट जलजमटेड (िेएमएफ) (भारत में संबंजधत आयातक)
एमआरएफ ससंगापुर को जबदियों के मामले में, प्राजधकारी ि े िांच और पुजष्ट की ह ै दक ऐस े जियाता कों ि े
लाभ पर जवचाराधीि उत्पाद की पुि: जबिी की ह।ै
79. तद्िुसार जियाता कीमत को संबंजधत जियाता क द्वारा असबं ंजधत जियाातक या भारत म ें आयातक, िसै ा भी
मामला हो, को प्रभाररत जबिी कीमत के आधार पर जिधााररत की ह।ै अंतरदेिीय पररवहि, समुद्री भाड़ा,
बीमा, पत्ति और अन्य संबंजधत व्यय, जिजध अंतरण प्रभार, कन्वैससंग िुल्क, भंडारण और अन्य संबंजधत
लागतें और ऋण लागत के जलए कारखािाद्वार कीमत ज्ञात करि े हते ु समायोिि दकए गए ह।ैं जिधााररत
जियाात कीमत िीचे ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
िापाि म ें अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
80. िापाि के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों और जियाता कों के जलए जियाता कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर जिधााररत की गई ह ै और उसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
ससगं ापरु के जलए सामान्य मल्ू य
अरलिै जससयो ससगं ापरु प्रा.जल. (अरलिै जससयो) के जलए सामान्य मल्ू य
81. अरलैिजससयो ससंगापुर प्रा.जल. (अरलैिजससयो) ससंगापुर में संबद्ध वस्ट् तु का एक उत्पादक ह ै और उसि े
घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तु की जबिी िहीं की ह।ै घरेलू जबदियों के अभाव में, प्राजधकारी िे उत्पादक की
उत्पादि लागत पर सामान्य मूल्य के जिधाारण के प्रयोििाथा आधार के रूप में जवचार दकया ह।ै
82. तद्िुसार, सामान्य मूल्य, उत्पादि लागत तथा जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय तथा लाभ के जलए
तकासंगत योग के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै अरलैिजससयो के जलए कारखािाद्वार स्ट्तर पर
सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया ह ै और िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
एससॉिमोजबल एजिया पजै सदफक प्राइवटे जलजमटेड (ईएमएपीपीएल) के जलए सामान्य मल्ू य42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
83. एससॉिमोजबल एजिया पैजसदफक प्राइवेट जलजमटेड (ईएमएपीपीएल) ससंगापुर में सबं द्ध वस्ट् तु का एक
उत्पादक ह ै और उसिे घरेल ू बािार में संबद्ध वस्ट्तु की जबिी िहीं की ह।ै घरेलू जबदियों के अभाव में,
प्राजधकारी ि े उत्पादक की उत्पादि लागत पर सामान्य मूल्य के जिधाारण के प्रयोििाथा आधार के रूप म ें
जवचार दकया ह।ै
84. तद्िुसार, सामान्य मूल्य, उत्पादि लागत तथा जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय तथा लाभ के जलए
तकासंगत योग के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै ईएमएपीपीएल के जलए कारखािाद्वार स्ट्तर पर
सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया ह ै और िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
ससगं ापरु म ें अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
85. ससंगापुर के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह ै और िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
ससगं ापरु के जलए जियाता कीमत
अरलिै जससयो ससगं ापरु प्रा.जल. (अरलिै जससयो) के जलए जियाता कीमत
86. अरलैिजससयो िे जिम्नजलजखत तीि चैिलों के माध्यम स े भारत को [ *** ] मी.ट. सबं द्ध वस्ट्तु का जियाता
दकया ह।ै
अरलैिजससयो → भारत में असंबद्ध ग्राहक
अरलैिजससयो → एमआरएफ ससंगापुर → भारत में ग्राहक
अरलैिजससयो → अपोलो ससगं ापुर → भारत में ग्राहक
87. एमआरएफ ससंगापुर को जबदियों के मामले में, प्राजधकारी ि े िांच और पुजष्ट की ह ै दक ऐस े जियाता कों ि े
लाभ पर जवचाराधीि उत्पाद की पुि: जबिी की ह।ै तथाजप, अपोलो, ससंगापुर िे प्राजधकारी से सहयोग
िहीं दकया ह।ै
88. अरलैिजससयो द्वारा असंबंजधत उपभोक्ता को प्रभाररत कीमत के आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की
गई ह।ै कारखािाद्वार कीमत ज्ञात करिे जलए ऋण िोट, िौवहि लागत, भंडारण लागत, पैककंग लागत,
कमीिि, बैंक प्रभार और ऋण लागत के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं तथाजप, असहयोगी जियाता कों के
िररए जियााजतत मात्रा के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जियाता कीमत जिधााररत की ह।ै
जिधााररत जियाता कीमत िीचे ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
एससॉिमोजबल एजिया पजै सदफक प्राइवटे जलजमटेड (ईएमएपीपीएल) के जलए जियाता कीमत
89. ईएमएपीपीएल िे जिम्नजलजखत तीि चिै लों के माध्यम से भारत को [ *** ] मी.ट. संबद्ध वस्ट्तु का जियाात
दकया ह।ै
ईएमएपीपीएल → भारत म ें असंबद्ध ग्राहक
ईएमएपीपीएल → एमआरएफ ससंगापुर → भारत में ग्राहक
ईएमएपीपीएल → अपोलो ससंगापुर → भारत में ग्राहक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
90. एमआरएफ ससंगापुर को जबदियों के मामले में, प्राजधकारी ि े िांच और पुजष्ट की ह ै दक ऐस े जियाता कों ि े
लाभ पर जवचाराधीि उत्पाद की पुि: जबिी की ह।ै तथाजप, अपोलो, ससंगापुर िे प्राजधकारी से सहयोग
िहीं दकया ह।ै
91. ईएमएपीपीएल द्वारा भारत में असंबंजधत उपभोक्ताओं या असंबंजधत जियाातक को प्रभाररत कीमत के
आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की गई ह।ै कारखािाद्वार कीमत ज्ञात करि े जलए अंतरदेिीय भाड़ा,
अंतरााष्ट्रीय भाड़े, बीमा, किवाससंग िुल्क, भंडारण और अन्य संबंजधत लागत तथा ऋण लागत के जलए
समायोिि दकए गए ह।ैं तथाजप, असहयोगी जियाता कों के िररए जियााजतत मात्रा के जलए प्राजधकारी ि े
उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की ह।ै जिधााररत जियाात कीमत िीचे ताजलका में
उजल्लजखत ह।ै
ससगं ापरु म ें अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता मल्ू य
92. ससंगापुर के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए जियाता कीमत उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर जिधााररत की गई ह ै और उसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
रूस के जलए सामान्य मल्ू य
93. रूस के सभी उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मूल्य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया
ह ै और िीचे पाटि मार्ििा ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
रूस के जलए जियाता कीमत
94. रूस के सभी उत्पादकों और जियाातकों के जलए जियाता कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की
गई ह ै और उसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
यिू ाइटेड ककंगडम के जलए सामान्य मल्ू य
एससॉिमोजबल केजमकल जलजमटेड (ईएमसीएल) के जलए सामान्य मल्ू य
95. एससॉिमोजबल केजमकल जलजमटेड (ईएमसीएल) िे िांच अवजध के दौराि घरेलू बािार में ***मी.ट. संबद्ध
वस्ट्तु की जबिी की ह ै िबदक भारत को ***मी.ट. संबद्ध वस्ट्तु का जियाता दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं
दक घरेलू जबदिया ं भारत को जियाातों की तुलिा में पयााप्त मात्रा में ह।ैं ईएमसीएल िे घरेलू बािार म ें
एकमात्र संबंजधत पक्षकार अथाात एससॉिमोजबल पैरोजलयम एंड केजमकल (ईएमपीसी) को वस्ट्तुओं की
जबिी की ह।ै ईएमपीसी िे घरेलू बािार में असंबंजधत उपभोक्ताओं को संबद्ध वस्ट्त ु की आगे पुि: जबिी की
ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी िे स्ट्वतंत्र उपभोक्ता को पुि: जबिी कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत
दकया ह।ै
96. सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए प्राजधकारी िे पीसीएि-वार आधाार पर संबद्ध वस्ट्तु की उत्पादि लागत
के संदभा में लाभ कमाि े वाले घरेलू जबिी सौदे जिधााररत करिे के जलए व्यापार की सामान्य प्रदकया का
परीक्षण दकया ह,ै िहा ं एक पीसीएि के जलए 80% से कम जबदियां लाभ पर हुई ह,ै वहां सामान्य मूल्य
को लाभप्रद जबदियों की जबिी कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै ईएमसीएल और उसके44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संबंजधत व्यापारी िे अंतरदेिीय भाड़े, कमीिि, भंडारण प्रभार और ऋण लागत के जलए कीमत
समायोििों का दावा दकया ह।ै दावा दकए गए समायोििों की प्राजधकारी ि े अिमु जत दी ह।ै लाभ पर
जबदियों की िगण्य मात्रा वाले पीसीएि के जलए सामान्य मूल्य उत्पादि लागत तथा जबिी, सामान्य और
प्रिासजिक व्यय तथा लाभ के जलए उपयुक्त योग के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार,
ईएमसीएल के जलए कारखािाद्वार स्ट्तर पर सामान्य मल्ू य पररकजलत दकया गया ह ै और िीच े पाटि
मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
य.ू के. म ें अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
97. यूके के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह ै और िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
यिू ाइटेड ककंगडम के जलए जियाता कीमत
एससॉिमोजबल केजमकल जलजमटेड (ईएमसीएल) के जलए जियाता कीमत
98. ईएमसीएल िे जिम्नजलजखत पांच चैिलों के माध्यम से भारत को 4,206 मी.ट. सबं द्ध वस्ट्तु का जियाता
दकया ह।ै
ईएमसीएल → ईएमसीएल (संबंजधत) → भारत में असंबंजधत उपभोक्ता
ईएमसीएल → ईएमपीसी (संबंजधत) → ईएमसीएल (सबं ंजधत) → भारत में असंबंजधत उपभोक्ता
ईएमसीएल → ईएमएपीपीएल (संबंजधत) → अपोलो ससंगापुर (संबंजधत) → भारत में उपभोक्ता
ईएमसीएल → ईएमपीसी (संबंजधत) → ईएमएपीपीएल (संबंजधत ) → अपोलो ससंगापुर (असंबंजधत )
→ भारत में उपभोक्ता
ईएमसीएल → ईएमएपीपीएल (संबंजधत) → एमआरएफ ससंगापुर (असंबंजधत ) → भारत में उपभोक्ता
99. एमआरएफ ससंगापुर को जबदियों के मामले में, प्राजधकारी ि े िांच और पुजष्ट की ह ै दक ऐस े जियाता कों ि े
लाभ पर जवचाराधीि उत्पाद की पुि: जबिी की ह।ै तथाजप, अपोलो, ससंगापुर िे प्राजधकारी से सहयोग
िहीं दकया ह।ै
100. तद्िुसार जियाात कीमत को संबंजधत जियाातक, ईएमएपीपीएल द्वारा पहल े असंबंजधत उपभोक्ता
(असंबंजधत उपभोक्ता या भारत में आयातक, िसै ा भी मामला हो) को प्रभाररत जबिी कीमत के आधार
पर जिधााररत की ह।ै अंतरदिे ीय पररवहि, समुद्री भाड़ा, बीमा, किवेससंग िुल्क, भंडारण लागत और अन्य
संबंजधत लागत और ऋण लागत के जलए कारखािाद्वार कीमत ज्ञात करिे हते ु समायोिि दकए गए ह।ैं
तथाजप, असहयोगी जियाता कों के िररए, जियााजतत मात्रा के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर जिधााररत की ह।ै जिधारा रत जियाता कीमत िीचे ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
य.ू के. म ें अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
101. यूके के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए जियाात कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
जिधााररत की गई ह ै और उसका उल्लेख िीचे पाटि मार्ििा ताजलका में दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
सयं क्तु राज्य अमरे रका के जलए सामान्य मल्ू य
एससॉिमोजबल प्रोडसट सॉल्यूिसं कंपिी, यएू सए (ईएमपीएससी) के जलए सामान्य मल्ू य
102. एससॉिमोजबल प्रोडसट सॉल्यूिंस कंपिी, यूएसए (ईएमपीएससी) ि े िांच अवजध के दौराि घरेल ू बािार
में ***मी.ट. संबद्ध वस्ट्तु की जबिी की ह ै िबदक भारत को ***मी.ट. संबद्ध वस्ट्तु का जियाात दकया ह।ै घरेल ू
बािार में सभी जबदियां असबं द्ध उपभोक्तओं को की गई ह।ै
103. सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए प्राजधकारी िे पीसीएि-वार आधाार पर संबद्ध वस्ट्तु की उत्पादि लागत
के संदभा में लाभ कमाि े वाले घरेलू जबिी सौदे जिधााररत करिे के जलए व्यापार की सामान्य प्रदकया का
परीक्षण दकया ह,ै िहा ं एक पीसीएि के जलए 80% से कम जबदियां लाभ पर हुई ह,ै वहां सामान्य मूल्य
को औसत जबिी कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै िांच अवजध के दौराि िहीं उत्पाददत
पीसीएि के जलए जिकटम तुलिीय पीसीएि की लागत पर जवचार दकया गया ह।ै ईएमपीएससी िे
अंतदेिीय भाड़े और ऋण लागत के जलए कीमत समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे दावा दकए
गए समायोििों की अिुमजत दी ह।ै लाभ पर जबदियों की िगण्य मात्रा वाल े पीसीएि के जलए सामान्य
मूल्य उत्पादि लागत तथा जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय तथा लाभ के जलए उपयुक्त योग के आधार
पर जिधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार, ईएमपीएससी के जलए कारखािाद्वार स्ट्तर पर सामान्य मूल्य
पररकजलत दकया गया ह ै और िीचे पाटि मार्ििा ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
सयं क्तु राज्य अमरे रका म ें अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
104. यूएसए के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह ै और िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
सयं क्तु राज्य अमरे रका के जलए जियाता कीमत
एससॉिमोजबल प्रोडसट सॉल्यूिसं कंपिी, यएू सए (ईएमपीएससी) के जलए जियाता कीमत
105. ईएमपीएससी िे जिम्नजलजखत तीि चिै लों के माध्यम स े भारत को ***मी.ट. का जियाता दकया ह।ै
ईएमपीएससी → ईएमएपीपीएल (संबंजधत) → भारत में असंबंजधत उपभोक्ता
ईएमपीएससी → ईएमएपीपीएल (संबंजधत) → अपोलो ससंगापुर (असंबंजधत) → भारत में उपभोक्ता
ईएमपीएससी → ईएमएपीपीएल (संबंजधत) → एमआरएफ ससंगापुर (असंबंजधत) → भारत में उपभोक्ता
106. एमआरएफ ससंगापुर को जबदियों के मामले में, प्राजधकारी ि े िांच और पुजष्ट की ह ै दक ऐस े जियाता कों ि े
लाभ पर जवचाराधीि उत्पाद की पुि: जबिी की ह।ै तथाजप, अपोलो, ससंगापुर िे प्राजधकारी से सहयोग
िहीं दकया ह।ै
107. तद्िुसार जियाात कीमत को संबंजधत जियाातक, ईएमएपीपीएल द्वारा पहल े असंबंजधत उपभोक्ता
(असंबंजधत उपभोक्ता या भारत में आयातक, िसै ा भी मामला हो) को प्रभाररत जबिी कीमत के आधार46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पर जिधााररत की ह।ै अंतरदिे ीय पररवहि, समुद्री भाड़ा, बीमा, किवेससंग िुल्क, भंडारण लागत और अन्य
संबंजधत लागत और ऋण लागत के जलए कारखािाद्वार कीमत ज्ञात करिे हते ु समायोिि दकए गए ह।ैं
तथाजप, असहयोगी जियाातकों िररए, जियााजतत मात्रा के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
जियाात कीमत जिधााररत की ह।ै जिधााररत जियाात कीमत िीचे ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
सयं क्तु राज्य अमरे रका म ें अन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
108. यूएसए के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए जियाता कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर जिधााररत की गई ह ै और उसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै
छ.3.2 पाटि मार्ििा
वतामाि िांच में जिधााररत सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि जिम्नािुसार ह:ै
पाटि मार्ििा ताजलका
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा
उत्पादक
(अम.डा.) (अम.डा.) (अम.डा.) (%) (रेंि )
िापाि
िापाि ब्यूटाइल कंपिी *** *** *** ***
20-30%
जलजमटेड
कोई अन्य *** *** *** *** 35-45%
रूस
कोई *** *** *** *** 60-70%
ससगं ापरु
अलाािजससयो ससंगापुर *** *** *** ***
20-30%
प्राइवेट जलजमटेड
एससॉिमोजबल एजिया *** *** *** ***
पैजसदफक प्राइवेट 30-40%
जलजमटेड
कोई *** *** *** *** 50-60%
यिू ाइटेड ककंगडम
एससॉिमोजबल *** *** *** ***
0-10%
केजमकल जलजमटेड
कोई *** *** *** *** 20-30%
सयं क्तु राज्य अमरे रका
एससॉिमोजबल प्रोडसट *** *** *** ***
5-15%
सॉल्यूिंस कंपिी
कोई *** *** *** *** 25-35%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का आकलि
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
109. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. क्षजत का दावा व्यवहाया िहीं ह ै सयोंदक िांच अवजध के दौराि आवेदक के पास वाजणजज्यक
उत्पादि िहीं था और इसजलए उसि े आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाा िहीं की। चूंदक आवेदक के
पास अपिे उत्पाद के जलए उपभोक्ता का अिुमोदि िहीं था इसजलए वाजणजज्यक मात्राओं में
आपूर्ता की कोई सभं ाविा िहीं ह।ै
ii. क्षजत के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा अजभज्ञात कारक वास्ट्तजवक मंदी के बिाए वास्ट्तजवक
क्षजत स े अजधक संबंजधत ह।ैं
iii. आरएसईपीएल को पहले ही िांच अवजध के दौराि स्ट्थाजपत दकया गया था सयोंदक उसि े
वाजणजज्यक मात्राओं म ें उत्पाददत और बेच े गए ससं ाधिों की काफी वचिबद्धता की थी और
िांच अवजध से पहले 26% बािार जहस्ट्सा प्राप्त दकया, इस प्रकार उस े आरंजभक उद्योग िहीं
मािा िा सकता ह।ै
iv. सीआईआईआर, आईआईआर का एक स्ट्थािापन्न ह ै सयोंदक इसका प्रयोग समाि प्रयोिि के
जलए होता ह ै और सीआईआईआर का उत्पादि आईआईआर के उत्पादि का जवस्ट्तार ह ै िो
पहले ही जसद्ध हो चुका ह।ै एचआईआईआर का उत्पादि केवल एक वृजद्धिील प्रदिया ह ै
सयोंदक मूल्यवधाि केवल 4-5% ह ै और पूंिी जिवेि कुल पररयेाििा लागत का 15-20% स े
अजधक िहीं ह।ै
v. कीमत मूल्यवधाि की जिधाारक िहीं ह ै सयोंदक कीमत उत्पाद की मांग, लाभ मार्िाि और ग्रेडों
की उपलब्धता िैसे अिेक कारकों के आधार पर जभन्न जभन्न होती ह।ै आईआईआर और
एचआईआईआर की पहुचं कीमत के बीच अंतर 26% ह।ै
vi मोरक्को – हॉट रोल्ड स्ट्टील (तुर्काए) में पैिल िे मािा
था दक दकसी िए उत्पाद को िुरु करिे का आवश्यक पररणाम िए उद्योग का सृिि िहीं
होता ह।ै आरएसईपीएल, आईआईआर की मौिूदा अवसरंचिा, जबिी और जवपणि चैिलों
पर अपिी एचआईआईआर जबदियों के जलए भरोसा करता ह ै और आईआईआर के स्ट्थाि पर
उत्पादि का जवजिमााण करता ह ै िो एक प्रमुख लागत ह।ै इस प्रकार, इि दोिों के बीच समग्र
अवसंरचिा के प्रयोग में काफी अजतव्यापि ह।ै
vii. क्षजत अवजध उस अवजध तक सीजमत होिी चाजहए जिसके दौराि घरेलू उद्योग िे उत्पादि
दकया था।
viii. आवेदक लगातार संपजत्त, सयं ंत्र और उपकरण में जिवेध; इसजलए उसिे भारतीय बािार में
सकारात्मक रुझाि की पररकल्पिा की होगी।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. पूवा प्रदिया के अिुसार प्राजधकारी को जतमाही-वार आधार पर रुझािों की िांच करिी
चाजहए। इसके अलावा चूंदक िांच अवजध के आंकड़े केवल रायल रि के आकं ड़ों पर आधाररत
थे, इसजलए बाद की अवजध के आंकड़ों की भी िांच करिी चाजहए।
x. आवेदक की पूंिी संरचिा अब तक जस्ट्थर िहीं ह ै िो अजस्ट्थर ब्याि लागत से जसद्ध होता है,
दफर भी आवेदक की प्रजत इकाई ब्याि लागत में जगरावट आई।
xi. यद्यजप आवेदक के लाभ और हाजि जववरण में दकसी ब्याि लागत की सूचिा िहीं दी गई ह ै
दफर भी आवेदि में इसकी िािकारी दी गई ह।ै प्राजधकारी आवेदक को यह स्ट्पष्ट करि े का
जिदेि दे सकते ह।ैं
xii. रायल रि के आंकड़े प्रायोजगक और अिंजतम ह ैं और इसजलए वास्ट्तजवक क्षजत के आकलि के
जलए जवश्वसिीय बैंचमाका िहीं ह।ैं
xiii. रूस से आयातों को अलग अलग करिा चाजहए सयोंदक वे याजचकाकताा और जसबुर के बीच
संबंध के कारण, गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के दि े और रूस में लागत में गड़बड़ी तथा रूस स े
आयातों की मात्रा और कीमत के कारण प्रजतस्ट्पधाा की जवजभन्न जस्ट्थजतयों के अन्तगात दकए गए
थे।
xiv. यह दावा दक रूस के आयातों में जगरावट रूस-यूिेि युद्ध के कारण आई है, जिराधार ह ै
सयोंदक भारत िे रूस से आयातों पर कोई प्रजतबंध िहीं लगाए ह।ैं बजल्क रूस के साथ व्यापार
आरआईएल द्वारा कच्चे तेल के आयातों सजहत हाल के वषों में बढा ह।ै
xv. आवेदक और रूसी कंपिी के बीच जमलीभगत के जिधारा ण के जलए रूसी आयातों की मात्रा
और कीमत का जवश्लेषण करिे की िरूरत ह।ै केवल इसजलए दक इस मुद्दे का दसू री िांच म ें
समाधाि हो गया था। वतामाि िाचं म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दे की िांच
िहीं करि े का आधार िहीं बि सकता ह।ै
xvi. कीमत ह्रास और न्यूिीकरण के जलए पररयोििा ररपोटा के साथ तुलिा उपयुक्त िहीं ह ै
सयोंदक पररयेाििा ररपोटा िांच अवजध से काफी पहले बिाई गई थी और उसमें बािार
जस्ट्थजतयों में बदलाव, पररयोििा ररपोटा बिािे के बाद और कोजवड 19 के बाद जवश्व भर म ें
स्ट्थाजपत क्षमताओं पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा, पररयोििा ररपोटा
अजवश्वसिीय ह ै सयोंदक जसबरु के पास पररयोििा ररपोटा बिािे के समय पर एचआईआईआर
बिािे की प्रौद्योजगकी भी िहीं थी।
xvii. पररयोििा ररपोटा के तीसरे वषा के साथ तुलिा त्रुरटपूणा ह ै सयोंदक िांच अवजध वास्ट्तव म ें
आवेदक के प्रचालिों का दसू रा वषा ह।ै
xviii. वतामाि कीमतों पर आवेदक के संभाजवत जिष्पादि की िांच िहीं की िा सकती ह ै सयोंदक
ऐसे जवश्लेषण का कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
xix. ऐसी संभाविा ह ै दक कम कीमत पर जबिी भी िकारात्मक हो।
xx. क्षजत अवजध 2019-20 से िरुु िहीं हो सकती ह ै सयोंदक इस अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु का
कोई उत्पादि िहीं हुआ था और इसजलए आयातों के कारण आवेदक को कोई क्षजत िहीं हो
सकती ह।ै 2019-20 को आयात मात्राओं में वृजद्ध और आयात कीमतों में जगरावट को दिााि े
के जलए िािबूझकर िोड़ा गया ह।ै तथाजप, आयातों में ऐसी वृजद्ध और क्षजत अवजध के दौराि
कीमतों म ें जगरावट केवल भारत में मांग म ें वृजद्ध और कोजवड-19 के कारण बािार म ें
व्यवधाि के कारण हुई थी।
xxi. प्राजधकारी िे 2019-20 में आईआईआर उत्पादि के साथ 7 महीिों के बाविूद 2019-20
को आधार वषा िहीं मािा ह।ै प्राजधकारी को 2020-21 को आधार वषा िहीं माििा चाजहए
सयोंदक उस वषा में केवल दो महीिे का रायल उत्पादि हुआ ह।ै
xxii. मांग में वृजद्ध के साथ भारत में घरेलू उत्पादि िहीं होिे के कारण िुरुआत में आयातों में वृजद्ध
हुई और उसके बाद मामूली वृजद्ध हुई िबदक आवदेक की घरेलू जबदियों में भारी वृजद्ध हुई
थी।
xxiii. कोई मात्रात्मक प्रभाव िहीं पड़ा ह ै सयोंदक 2020-21 की तुलिा में िांच अवजध में संबद्ध
आयातों म ें जगरावट आई ह ै और कीमत म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, मांग और
आरएसईपीएल की घरेलू जबदियों में इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
xxiv. कोई कीमत क्षजत िहीं हुई ह ै सयोंदक कीमत कटौती िकारात्मक ह ै और आवेदक की जबिी
कीमत तथा लाभप्रदता में वृजद्ध हुई ह ै जिससे कीमत ह्रास/न्यूिीकरण िहीं होि े का पता
चलता ह।ै
xxv. उपभोक्ता-वार कीमत कटौती का आकलि करिे का कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै चूंदक
कािूिी मािक भारी कीमत कटौती का है, इसजलए केवल औसत कीमत कटौती पर जवचार
करिा चाजहए और ि दक अलग-थलग सौदों पर।
xxvi. कीमत कटौती भारी बािार जहस्ट्से को प्राप्त करिे के जलए आवेदक द्वारा कीमत अिुकूलि के
कारण िकारात्मक रही ह।ै
xxvii. आरलिजसयो िे उपभोक्ताओं को कोई जबिी बीिक पश्चात छूट िहीं दी ह।ै
xxviii. संबद्ध आयातों तथा गरै -संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत बािार की िजक्तयों के अिुसार रही
ह।ै कोई कीमत ह्रास या न्यूिीकरण िहीं हुआ ह ै सयोंदक आवेदक की जबिी कीमत में वृजद्ध हुई
ह ै िबदक जबिी लागत में जगरावट आई। आवेदक की जबिी कीमत म ें पहुचं कीमत की वृजद्ध स े
अजधक वृजद्ध हुई ह।ै
xxix. कीमत ह्रास, यदद कोई हो, तो केवल आवेदक की रूस में संबंजधत कंपिी की कम कीमत के
कारण हुआ ह।ै चूंदक आवेदक ि े रूस से आयातों का स्ट्थाि जलया ह ै इसजलए उस े कमतर
कीमत की पेिकि करिी पड़ी थी।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. वास्ट्तजवक मंदी के मूल्यांकि के जलए क्षमता उस उत्पादक तक सीजमत होिी चाजहए िो िाचं
अवजध के दौराि संगत और वाजणजज्यक रूप स े व्यवहाय ा हो। अत: िोमोबुटाइल उत्पादि के
जलए लजक्षत क्षमता को बाहर रखिा चाजहए िबदक सलोरोबुटाइल की क्षमता को वजृ द्धिील
रूप से िोड़िा चाजहए सयोंदक अिुमोदि प्राप्त हुए थे।
xxxi. आवेदक द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा में देरी आईआईआर और एचआईआईआर
संयंत्र के एकीकरण में देरी के कारण हुई थी, िसै ा दक 2021 में आवेदक की िेजडट रेटटंग के
जवश्लेषण वाली प्रैस जवज्ञजप्त से स्ट्पष्ट ह।ै
xxxii. कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं हुई ह ै सयोंदक आवेदक के उत्पादि, जबिी और बािार जहस्ट्से म ें
वृजद्ध हुई ह।ै आवेदक की क्षमता, क्षमता उपयोग और कमाचाररयों की संख्या में भी वृजद्ध हुई
ह।ै
xxxiii. आरएसईपीएल िे अपिी क्षमता अजधक बताई ह ै सयोंदक वह पूवावती वषा की तलु िा म ें
2021-22 में 10,000 मी.ट. स े बढकर 60,000 मी.ट. हो गई ह।ै क्षमता में वृजद्ध 2021-22
के िुरु में होिी चाजहए और इसजलए, क्षमता के साथ समायोजित क्षमता उपयोग अजधक
होगा।
xxxiv. यह दलील दक आवेदक को घाटे में जियाता करिा पड़ा था, सही िहीं ह ै सयोंदक जियाता कीमत
भरत में पहुचं कीमत स े काफी कम ह।ै यह भारत में और जियाात बािार में आवेदक के कीमत
अिुकूलि को दिााता ह।ै जियाातों की उच्च मात्रा रायल रि से मालसूची की उच्च मात्रा और
जवजिदेिि से अलग उत्पाद के उत्पादि के कारण हो सकती है, िसै ा दक आवेदक के जवत्तीय
जववरणों के अिुसार स्ट्टॉक की जस्ट्थजत स े स्ट्पष्ट ह।ै
xxxv. ररलायंस की कीमत रणिीजत की िाचं होिी चाजहए और कम जबिी कीमत के जलए आयातों
को जिम्मेदार िहीं ठहरािा चाजहए। आवेदक ि े मािा ह ै दक घरेलू उद्योग ि े उपभोक्ताओं को
संतुष्ट करि े के जलए आरंजभक ऑडार के जलए कम कीमत की पेिकि की थी सयोंदक िांच
अवजध में उत्पाद अिुमोदि प्राप्त िहीं हुआ है, इसजलए आवेदक कम कीमतों की पेिकि कर
रहा था।
xxxvi. प्राजधकारी कच्ची सामग्री की खरीद के संबंध में आरआईएल और आवेदक के बीच करार का
सत्यापि कर सकते ह ैं और यह िांच कर सकत े ह ैं दक सया उसे दरू वती आधार पर दकया गया
था।
xxxvii. घरेलू उद्योग को क्षजत और सबं द्ध आयातों के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै प्राजधकारी
िे पूवा में कारणात्मक संबंध के अभाव के कारण अिेक िाचं ों को समाप्त दकया ह।ै
xxxviii. चूंदक आवेदक वाजणजज्यक मात्रा में और उपभोक्ताओं द्वारा अपेजक्षत गुणवत्ता में सभी ग्रेडों की
आपूर्ता िहीं करता ह,ै इसजलए उिके आयात से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो सकती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
xxxix. आवेदक एक एटीएमए सदस्ट्य के बीच ईमेल पत्रों से यह पता चलता ह ै दक उत्पाद को ििू ,
2024 तक एक सदस्ट्य द्वारा अिुमोददत िहीं दकया गया था िबदक दसू रे सदस्ट्य िे 2023 म ें
उत्पाद को अस्ट्वीकार कर ददया। एक अन्य प्रयोक्ता िे िूि 2023 में अिरु ोध करिे के बाविूद
उत्पाद को प्राप्त िहीं दकया ह।ै
xI. प्राजधकारी उच्च स्ट्टाटा-अप लागत, प्रौद्योजगकी अंतरण िुल्क, एकीकरण की समस्ट्याएं,
कोजवड-19 और वैजश्वक गजतिील बािार जस्ट्थजत िसै े क्षजत पहुचं ािे वाले अन्य कारकों का
आकलि कर सकते ह।ैं
xIi. उत्पादि स्ट्थाजपत करि े की लागत और आवश्यक उत्पाद गुणवत्ता की प्राजप्त म ें करठिाई के
जलए आयातों को जिम्मेदार िहीं ठहरािा चाजहए। प्राजधकारी िे िॉि-वोवि फैजिक के
आयातों की िांच में मािा था दक घरेलू उद्योग को आरंजभक घाटे स्ट्टाटा-अप प्रचालिों से िुड़ी
समस्ट्याओं के कारण हुए थे।
xIii. आवेदक की वृजद्ध में मंदी वैजश्वक अजत-आपूर्ता के कारण हुई ह ै िो भारत और चीि म ें
क्षमताओं में वृजद्ध का पररणाम है, जिसके कारण सभी प्रमुख उत्पादकों की क्षमता उपयोग में
जपछले चार वषों में जगरावट आई ह।े
xIiii. क्षजत कच्च े तेल की कीमतों में अजस्ट्थरता के कारण उत्पादि लागत म ें वृजद्ध की विह स े भी हो
सकती ह।ै 2014 और 2022 के बीच, कच्ची सामजग्रयों आइसोबुटाइलीि और आइसोप्रीि की
कीमतों में भी अजस्ट्थरता रही ह।ै
xIiv. आरएसईपीएल को स्ट्व-काररत क्षजत हुई ह ै सयोंदक उसिे सभी ग्रेडों के जलए केवल एक
उत्पादि लाइि स्ट्थाजपत की ह ै और वह जवजभन्न ग्रेडों का एक साथ उत्पादि करिे में सक्षम
िहीं ह ै और इस उत्पाद में 2-3 वषों का रायल लगता ह ै और उपभोक्ता के अिुमोदि की
िरूरत होती ह।ै जवजिदेि से अलग सामग्री का अजधक उत्पादि भी घरेलू उद्योग को क्षजत का
कारण हो सकता ह।ै
xIv. आवेदक के आरंजभक घाटे उच्च स्ट्टाटा-अप लागतों के कारण हुए थे िो आवेदक के जवत्तीय
जववरणों से स्ट्पष्ट ह ै िहां जवत्त और मूल्यह्रास लागत काफी अजधक थी।
xIvi. चूंदक जसबुर के पास एचआईआईआर के उत्पादि की प्रौद्योजगकी िहीं है, इसजलए ऐसी
प्रौद्योजगकी के अजधग्रहण के बाद भारत इस उत्पाद के जलए परीक्षण स्ट्थाि बि गया। इसके
कारण भी याजचकाकताा एचआईआईआर के सभी ग्रेडों के उत्पादि में असमथा रहा।
xIivii. घरेलू उद्योग को क्षजत यूके से आयातों के कारण िहीं हुई ह ै सयोंदक क्षजत अवजध के दौराि
जवचाराधीि उत्पाद के आयातों में भारी जगरावट आई ह।ै
xIiviii. क्षजत रजहत कीमत, आरआईआर से संबंजधत लागत, गैर-आवती लागत, स्ट्टाटा-अप लागत,
आरएंडडी व्यय, लाइसेंस िल्ु क और संयंत्र के एकीकरण की लागत के जिधाारण पर जवचार52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िहीं दकया िािा चाजहए। इसके अलावा, उच्च मूल्यह्रास और ब्याि लागत को सामान्य
बिािा चाजहए िबदक संबंजधत पक्षकारों के बीच अतं रण कीमत सत्याजपत की िािी चाजहए।
xIix. घरेलू उद्योग के जतमाही जिष्पादि के आधार पर कच्ची सामग्री, सुजवधाओं और उत्पादि को
ईष्टम बिािे की िरूरत ह,ै िसै ा डीसीसी और पीयू से संबजं धत िांचों में दकया गया ह।ै
I. यदद प्राजधकारी को वास्ट्तजवक बाधा का मामला जमलता ह ै तो उत्पादि की उच्च लागत को
सामान्य बिािा चाजहए तादक आंतररक अक्षमताओं को हटाया िा सके और एसबीआर के
आयातों संबंधी िांच में स्ट्थाजपत प्रदिया के अिुसार संभाजवत क्षजत को हटाया िा सके।
Ii. घरेलू उद्योग की लागतों को क्षजत रजहत कीमत की गणिा के जलए स्ट्टाटा-अप से संबंजधत खचों
पर जवचार करते हुए, समायोजित करिा चाजहए। पोलीयूरेथीि लैदर के मामले में, घरेल ू
उद्योग की क्षजत रजहत कीमत को स्ट्टाटा-अप कारकों की विह से 20-30% तक ईष्टम बिाया
गया था और डीसीसी के मामले में भी यही दकया गया था।
Iii. जियोजित पूंिी पर 22% की आय एचआईआईआर उद्योग के जलए काफी अजधक ह।ै इंजडयि
जस्ट्पिसा एसोजसएिि बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी और मैससा जिि स्ट्टोि टायर मैन्युफैसचटरंग
बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी मामलों में सेस्ट्टेट िे मािा था दक आय को उद्योग जवजिष्ट और
ऐजतहाजसक आय के अिुसार होिा चाजहए। 22% की आय 4,400-4,500 डॉलर प्रजत मी.ट.
की क्षजत रजहत कीमत प्रदाि करेगी िो दकसी भी बािार में कीमत िहीं ह ै और प्राजधकारी को
भागीदार उत्पादकों द्वारा अर्िात वास्ट्तजवक आय का सत्यापि करिा चाजहए।
ि.2 घरेल ू उद्योग के जवचार
110. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. आरएसईपीएल एक आरंजभक उद्योग ह ै सयोंदक घरेलू उद्योग िे िांच अवजध के अंजतम ददि
घरेलू उत्पादि िुरु दकया है, उत्पाद तथा संयंत्र भारत में िया है, आवेदक का उत्पादि और
क्षमता उपयोग कम ह ै और अिुमाजित स्ट्तर से िीचे है, वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा में
काफी समय लगा और घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा मामूली ह।ै
ii. आवेदक भारत में एचआईआईआर का उत्पादि िुरु करिे वाला पहला उत्पादक ह।ै
एचआईआईआर के उत्पादि की प्रौद्योजगकी मुक्त रूप स े उपलब्ध िहीं थी और आवदे क को
भारत में उक्त प्रौद्योजगकी को लािे के जलए काफी समस्ट्याओं का सामिा करिा पड़ा।
iii. भारत म ें एचआईआईआर का उत्पादि स्ट्थाजपत करि े के जलए आवेदक ि े काफी जिवेि दकया
ह।ै यद्यजप आईआईआर का प्रजत इकाई जिवेि [ *** ] रु. प्रजत मी.ट. ह ै परंतु एचआईआईआर
में जिवेि [ *** ] रु. प्रजत मी.ट. ह।ै
iv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत आईआईआर और एचआईआईआर के बीच
अवसंरचिा में अजत व्यापि का अभाव ह ै सयोंदक दोिों संयंत्र स्ट्वतंत्र हैं, अलग अलग समय[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
पर िुरु हुए, अलग अलग प्रौद्योजगकी में चलते और ज्ञाि के अिुसार ह ैं और इिका एक दसू रे
के स्ट्थाि पर प्रयोग िहीं होता ह।ै एचआईआईआर और आईआईआर की जवजभन्न उत्पादकों से
अलग अलग प्रौद्योजगकी, कीमतें, एचएस कोड ह ैं और उिमें जभन्न जभन्न तकिीकी िििजक्त
की िरूरत होती ह ै और 60% का मूल्यवधाि िाजमल ह।ै
v. अन्य जहतबद्ध पक्षकार आईआईआर और एचआईआईआर की पारटत कीमतों में तुलिा कर रह े
ह।ैं प्राजधकारी से दोिों उत्पादों के बीच मूल्यवधाि का आकलि करिे के जलए दोिों िांच में
जिधााररत क्षजत रजहत कीमत की तुलिा करिे का अिुरोध दकया िाता ह।ै
vi अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध तथ्य के जबिा ह ैं सयोंदक प्राजधकारी कारोबार के आधार
पर ब्याि लागत आबंरटत करत े ह।ैं कारोबार म ें वृजद्ध के साथ जबिी मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह ै और
इसजलए प्रजत इकाई ब्याि लागत में जगरावट आई ह।ै
vii. आवेदक िे 31 माचा, 2023 को वाजणजज्यक उत्पादि घोजषत दकया ह ै परंत ु 2021-22 स े
वाजणजज्यक मात्राओं का उत्पादि और जबिी िुरु की थी। वाजणजज्यक मात्राओं में उत्पादि के
जलए उत्पाद की जस्ट्थरता अपेजक्षत होती ह ै िबदक घोषणा अिेक अन्य कारकों पर जिभरा
करती ह।ै वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा में देरी भारत में पाटि के कारण हुई थी।
viii. संबद्ध आयातों के पाटि स े भारत में घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक बाधा आई ह ै
सयोंदक घरेलू उद्योग अपिा लजक्षत जिष्पादि प्राप्त करिे में असमथा ह।ै
ix. आवेदक को भारत में पाटि के कारण अिके बार अपिा संयंत्र बंद करिे को बाध्य होिा पड़ा।
x. सयोंदक रूसी आयात अन्य संबद्ध देिों से आयात और घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए
उत्पाद से प्रजतस्ट्पधाा कर रह े थे, इसजलए उिका एकीकरण िरूरी ह।ै गैर-बािार अथव्या वस्ट्था
के रूप में रूस की जस्ट्थजत असंगत ह ै सयोंदक इससे केवल सामान्य मूल्य प्रभाजवत होता ह ै और
संचयी आकलि िहीं। रूस से आयात कीमत भी अलग अलग दिाािे की िरूरत तो िहीं
बताती ह ै सयोंदक प्रत्येक संबद्ध देि के जलए पाटि मार्िाि, क्षजत मार्िाि और कीमत कटौती
अलग-अलग जिधााररत की गई ह।ै
xi. रूस से आयातों में यूएस द्वारा दसू रे प्रजतबंधों के डर और रूसी सामग्री के प्रयोग से जिर्मात
दकसी उत्पाद के आयातों पर ईयू द्वारा प्रजतबंधों की आिंका के कारण जगरावट आई ह।ै
xii. आवेदक को भारत में पाटि के कारण अपिी पररयोििा ररपोटा को संिोजधत करिा पड़ा।
तथाजप, वह पररयोििा स े अलग िहीं हो सकता सयोंदक भारी जिवेि हो गया था और
जवत्तीय वचिबद्धताओं से बाहर िहीं जिकला िा सकता था। पररयोििा के आरंभ के समय
घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में भारी जगरावट आई।
xiii. अिेक िांचों में आवेदक के पास संयंत्र की स्ट्थापिा से पहले संबद्ध वस्ट् तु के जवजिमााण की
प्रौद्योजगकी िहीं थी, इससे पररयोििा ररपोटा अिावश्यक िहीं हो िाती ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत पररयोििा ररपोटा के अिुसार दसू रे वषा के
प्रचालिों के साथ तुलिा की गई ह।ै
xv. ब्याि लागत जवत्तीय जववरणों में िहीं बताई गई ह ै सयोंदक िांच अवजध के दौराि सयं ंत्र का
पूंिीकरण िहीं हुआ था।
xvi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत प्राजधकारी की प्रदिया वास्ट्तजवक बाधा के
मामलों में भी 4 वषा की अवजध के आयात आंकड़ों के जवश्लषे ण की रही ह।ै
xvii. प्राजधकारी िांच अवजध में घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्पादि के साथ अिुमोददत जिष्पादि
का जवश्लेषण कर सकते ह।ैं आईआईआर िांच में भी प्राजधकारी िे 4 वषों के आयातों का
जवश्लेषण दकया और यह मािा था दक आधार वषा में घरेलू उद्योग के केवल कुछ मापदंड
जवश्वसिीय िहीं थे।
xviii. कािूि प्राजधकारी को कीमत कटौती के आकलि के जलए हुई तकासंगत पद्धजत अपिािे से िहीं
रोकता ह ै और प्राजधकारी उपभोक्ता-वार कीमत कटौती का आकलि कर सकत े ह।ैं
xix. पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की अिुमाजित जबिी कीमत स े कम ह ै जिसके कारण आवेदक को
कम कीमत पर जबिी करिी पड़ी ह।ै
xx. जवदेिी उत्पादक [ 150-300 ] अम.डा. प्रजत मी.ट. मूल्य की जबिी पश्चात बीिक छूट प्रदाि
कर रह े ह ैं । उपभोक्ता जिवल कीमत के आधार पर कीमत वातााएं करते ह ैं जिसके कारण घरेल ू
उद्योग को अपिी कीमत घटािी पड़ी। प्राजधकारी जवस्ट्तृत भौजतक सत्यापि कर सकते ह ैं और
वास्ट्तव में प्राप्त राजि पर जियाात कीमत के जिधाारण में जवचार दकया िािा चाजहए।
xxi. कीमत कटौती जवदेिी उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत बीिक पश्चात जबिी छूटों और उच्चतर
कीमतों पर संबंजधत पक्षकारों से संबद्ध वस्ट्त ु की खरीद के कारण ऋणात्मक ह।ैं संबद्ध
व्यापारी द्वारा दकए गए खचों को उि खचों से वास्ट्तजवक रूप से अलग िहीं मािा िा सकता
ह ै िो सीधे आयातों के मामलों में हुए होते।
xxii. कािूि में यह उल्लेख िहीं ह ै दक केवल औसत कीमत पर कीमत कटौती के जलए जवचार दकया
िािा चाजहए। यदद ऐसी व्याख्या ली िाए तो पीसीएि वार कीमत कटौती का भी मूल्यांकि
िहीं दकया िाएगा। िािील से मेजलएबल कास्ट्ट आयरि ट्यूब या पाइप दफटटंग पर
पाटिरोधी िुल्क के मामले में ईसी िे पैिल िे मािा था दक प्रत्येक सौदे के आधार पर केवल
एक मार्िाि या कटौती जिधााररत करिा अपेजक्षत िहीं ह।ै कीमत कटौती की राजि अिेक
कटौती सौदों और कटौती की सीमा पर जिभार करती ह।ै औसत मार्िाि की गणिा घरेल ू
उद्योग पर कटौती के प्रभाव के आकलि के जलए सबसे प्रभावी तरीका िहीं हो सकता ह।ै
xxiii. घरेलू उद्योग को भारत में आयातों के कारण कीमतें घटािी पड़ी ह।ैं उपभोक्ताओं िे जिवल
आयात कीमत अथाात् जबिी पश्चात बीिक छूट के समायोिि के बाद कीमत की बराबरी
करिे के जलए आवेदक को मिबूर दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
xxiv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत कीमत ह्रास या न्यूिीकरण संबद्ध देिों स े
आयातों के कारण हुआ ह ै और ि केवल रूस से आयातों के कारण। अन्य संबद्ध देिों स े
आयातों की कीमत रूस स े आयातों की कीमत स े कम ह।ै
xxv. यद्यजप जबिी की वास्ट्तजवक लागत जबिी की अिुमाजित लागत स े 2% कम ह ै तथाजप, जबिी
कीमत घरेलू उद्योग की अिमु ाजित जबिी लागत से 43% कम ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयातों
िे घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास दकया ह।ै
xxvi. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग िांच अवजध में कम रहा है, यद्यजप वह भारत में एकमात्र
उत्पादक ह।ै
xxvii. घरेलू उद्योग का उत्पादि और जबिी अिुमाजित उत्पादि और जबिी स े काफी कम ह।ै
xxviii. घरेलू उद्योग की जबिी में वृजद्ध भारत में घरेलू उत्पादि की िुरुआत का स्ट्वाभाजवक
पररणाम ह।ै लाभप्रदता में समझौते के बाविूद घरेल ू उद्योग अिुमाजित जबिी का स्ट्तर प्राप्त
करिे में असमथ ा ह।ै
xxix. कमतर कीमत पर घरेलू उद्योग द्वारा जियाात अजतररक्त उत्पादि को जिपटािे की घरेल ू उद्योग
की मिबूरी को दिााता ह।ै
xxx. आयातों पर जिभारता अिावश्यक ह ै सयोंदक घरेलू उद्योग के पास [ *** ] बािार जहस्ट्स े को
पूरा करिे की क्षमता ह।ै तथाजप, लाभप्रदता से समझौते के बाद भी आवेदक का बािार
जहस्ट्सा मामूली ह ै और अिुमाजित बािार जहस्ट्से से काफी कम ह।ै
xxxi. आवेदक की लाभप्रदता अिुमाजित लाभप्रदता से काफी कम ह ै सयोंदक पारटत आयातों की
मौिूदगी के कारण उसे कम कीमत पर जबिी के जलए बाध्य होिा पड़ा।
xxxii. यदद मूल्यह्रास लागत पर जवचार दकया िाए तो घरेल ू उद्योग को वास्ट्तव में अिुमाजित
लाभों की तलु िा में िाचं अवजध में घाटा हुआ ह।ै
xxxiii.यद्यजप आवेदक िे प्रचालि के दसू रे वषा में [ *** ]% की जिवेि पर आय का अिुमाि लगाया
था िबदक उस े केवल [ *** ]% आय अर्िता हुई ह।ै यदद मूल्यह्रास लागत को िोड़ा िाए तो
आवेदक को जिवेि पर िकारात्मक आय हुई ह।ै
xxxiv. 22% की आय के जलए घरेल ू उद्योग को [ *** ] रु. प्रजत मी.ट. का ब्याि और कर पूवा
लाभ अर्िात करिे की िरूरत ह,ै तथाजप उसिे केवल [ *** ] रु. प्रजत मी.ट. का लाभ अर्िात
दकया ह।ै
xxxv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की इस दलील के जवपरीत घरेलू उद्योग िे बीआईआईआर का
जवजिमााण दकया ह ै और उसकी कोई क्षमता िहीं थी िो संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि के जलए
वाजणजज्यक रूप से उपलब्ध हो।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxvi. आवेदक की कम जबिी कीमत का कारण कम कीमत के आयातों की मौिूदगी ह ै और यह
उत्पाद के गैर-अिुमोदि के कारण िहीं हुआ ह।ै आवेदक िे अिेक प्रयोक्ताओं को वाजणजज्यक
मात्राओं की जबिी की ह ै और इसजलए यह िहीं मािा िा सकता ह ै दक आवेदक द्वारा
उत्पाददत उत्पाद अिुमोददत िहीं हुआ ह।ै
xxxvii.भारत में संबद्ध आयातों के पाटि के कारण वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा में उत्पादि िुरु
होिे की तारीख से 26 महीिों का समय लगा।
xxxviii.घरेलू उद्योग को क्षजत एकीकरण की समस्ट्याओं के कारण िहीं हुई ह ै सयोंदक आईआईआर
और एचआईआईआर पृथक संयंत्र ह।ैं इसके अलावा, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े बािार
जस्ट्थजत पर ध्याि िहीं ददलाया है, इसकी विह से घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै
xxxix. अन्य जहतबद्ध पक्षकार स्ट्टाटा-अप लागतों के कारण आवेदक को होिे वाली दकसी
समस्ट्या को दिाािे में जवफल रह े ह।ैं आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद की गुणवत्ता को खराब
िही मािा िा सकता ह ै कयोंदक उस े अिेक उपभोक्ताओं से काफी अजधक और दोबारा ऑडरा
प्राप्त हुए ह।ैं
xI. िैसा प्रयोक्ताओं िे मौजखक सुिवाई के दौराि बताया है, उत्पाद का कोई औपचाररक
अिुमोदि िहीं हुआ ह।ै उत्पाद का अिुमोदि उक्त प्रयोक्ताओं द्वारा दबु ारा ऑडार देिे से स्ट्पष्ट
ह।ै
xIi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के जवपरीत, भारत में कोई अजधक क्षमता िहीं ह ै और
आवेदक एकमात्र उत्पादक ह।ै वैजश्वक अजधक क्षमताओं को भारत में पाटि का उजचत कारण
िहीं मािा िा सकता ह।ै
xIii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत, घरेलू उद्योग की अिुमाजित जबिी लागत
वास्ट्तजवक जबिी लागत से अजधक ह।ै इस प्रकार, यदद कच्चे तेल की कीमतों में उतार-चढाव के
कारण कच्ची सामग्री की लागत बढती भी ह ै तो घरेलू उद्योग की जबिी लागत कम रही ह।ै
xIiii. एक उत्पादि लाइि की स्ट्थापिा के कारण क्षजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों
के जवपरीत आवेदक िे एकल उत्पादि लाइि के जलए पररयेाििा ररपोटा बिाई थी और वह
अपिा लजक्षत उत्पादि प्राप्त करिे में असमथा रहा ह।ै यदद घरेलू उद्योग ग्रेडों का एक साथ
उत्पादि करिे में असमथा ह ै तो आवेदक को उसके द्वारा उत्पाददत ग्रेडों के जलए क्षजत हुई ह।ै
xIiv. आवेदक की पररयोििा ररपोटा में पहले ही जवजिदेिि स े अलग उत्पादि पर ध्याि ददया गया
ह।ै
xIv. क्षजत रजहत कीमत अिुबंध-III के प्रावधािों के अिसु ार जिधााररत की िा सकती ह।ै प्राजधकारी
िे प्रत्येक मामले की आवश्यकता के आधार पर जतमाही या वषावार जवश्लेषण के अिुसार कच्ची
सामजग्रयों और सुजवधाओं का सवोत्तम उपयोग जिधााररत दकया ह।ै वतामाि मामले में खपत
मािक जस्ट्थर रहगें े। पीयू लैदर में भी प्राजधकारी िे केवल जतमाही आधार पर क्षमता उपयोग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
को ईष्टम बिाया था। सयोंदक आवेदक िे ईष्टतम स्ट्तर पर क्षजत रजहत कीमत का दावा दकया
ह,ै इसजलए ईष्टतम क्षमता उपयोग पर जवचार करि े से क्षजत रजहत कीमत में वजृ द्ध हो
िाएगी।
xIvi. आवेदक िे पहले ही ईष्टतम क्षमता उपयोग पर उत्पादि लागत प्रस्ट्तुत की ह।ै इसजलए, आग े
ईष्टतम बिािे की कोई िरूरत िहीं ह।ै
xIivii. आवेदक िे 22% से अजधक आय का अिुमाि लगाया था सयोंदक वह भारत में संबद्ध वस्ट्तु
का एकमात्र उत्पादक ह।ै अजधकरण िे यह संगत जवचार अपिाया ह ै दक िब तक जहतबद्ध
पक्षकार अलग आय पर जवचार करि े की िरूरत ि दिााएं तो 22% की आय की अिमु जत दी
िािी चाजहए।
xIiviii.अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह ध्याि िहीं ददलाया दक कैसे अजभज्ञात कारकों िे घरेलू उद्योग
की लागत या जिष्पादि को पररयोििा ररपोटा अजवश्वसिीय बिािे के जलए प्रभाजवत दकया
ह।ै सामान्य व्यापार की जस्ट्थजत म ें यदद लागत में वृजद्ध होती ह ै तो उसके पररणामस्ट्वरूप
कीमतों में वृजद्ध होिी चाजहए।
xIix. कोजवड-19 पररयेाििा ररपोटा को अजवश्वसिीय िहीं बिाता ह ै सयोंदक इसका उस पर कोई
दीघाावजधक प्रभाव िहीं पड़ा था। आवेदक िे पहले ही अपिी पररयोििा ररपोटा को सिं ोजधत
दकया ह ै और वास्ट्तजवक जिष्पादि संिोजधत जिष्पादि स े भी खराब ह।ै
I. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत, प्राजधकारी जिणाायक समीक्षाओं में घरेलू उद्योग
के संभाजवत जिष्पादि की जियजमत रूप से िाचं करते ह।ैं काििू के अन्तगात दी गई क्षजत
मापदंडों की सूची पूणा िहीं ह ै और प्राजधकारी अन्य संगत मापदंडों की भी िांच कर सकते ह।ैं
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
111. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण
में, “… पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और
ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव िाजमल ह.ैं..”। सभी संगत तथ् यों
को ध्याि में रखत ेहुए” घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर
पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिे में, यह िांच करिा आवश् यक मािा िाता ह ै दक स या भारत
वस्ट् तु की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा सय ा इि
आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा में ह्रास दकया ह ै अथवा कीमत वृजद्ध रोकिा ह ै िो
अन् यथा काफी मात्रा तक हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करि े
के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो िैस े उत्प ादि, क्षमता का
उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि आदद की मात्रा और
मार्िाि आदद पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
112. आरआईएल और आरएसईपीएल के बीच करार के संबधं में, प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक घरेल ू
उद्योग के जलए यह सुजिजश्चत करिे के पश्चात आंकड़ों को स्ट्वीकार दकया गया ह ै दक सभी संबंजधत पाटी
सौदों को आम्सा लैंथ कीमतों पर दकया गया ह।ै
113. इि अिुरोधों के संबंध में दक क्षजत का दावा मान्य िहीं ह ै सयोंदक घरेल ू उद्योग ि े वाजणजज्यक उत्पादि
िहीं दकया और इस प्रकार यह संबद्ध आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाा िहीं कर रहा था, प्राजधकारी यह िोट
करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े िांच की अवजध के अंजतम ददि ही वाजणज्यक उत्पादि की घोषणा की थी।
तथाजप, िब घरेलू उद्योग ि े वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा िहीं की थी, दफर भी यह वाजणजज्यक
मात्राओं में उत्पादि और जबिी कर रहा था। दकसी भी जस्ट्थजत में, प्रजतस्ट्पधाा घरेलू उद्योग की जबदियों
द्वारा स्ट्थाजपत की गई ह ै ि दक उत्पादि द्वारा। इसजलए, हालांदक घरेलू उद्योग िे वाजणजज्यक उत्पादि
की घोषणा िहीं की थी, यह वाजणजज्यक मात्राओं में जबिी कर रहा था और इसजलए यह भारत म ें
संबद्ध आयातों के पाटि के कारण क्षजत का सामिा कर रहा ह।ै
114. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की िाचं की
ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक वतामाि आवेदि उद्योग की स्ट्थापिा म ें महत्वपूणा अवरोध के संबंध म ें
ह।ै अत:, जवस्ट्ततृ क्षजत िाचं को अपिािे से पूवा, प्राजधकारी िे िांच की ह ै दक सया घरेलू उद्योग इस
सीमा तक एक स्ट्थाजपत उद्योग था दक यह महत्वपूणा क्षजत के रूप में क्षजत के मूल्यांकि की अिुमजत देता
ह ै अथवा घरेलू उद्योग स्ट्थापिा की प्रदिया में एक भ्रूणीय या िविात उद्योग था और इसका महत्वपूण ा
मंदी के रूप में क्षजत के आकलि को अिुमजत देिे के जलए पयााप्त जवगत इजतहास िहीं ह।ै
ि.3.1 उद्योग की स्ट्थापिा के प्रजत महत्वपणू ा मंदी
115. डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी जियमावली अथवा पाटिरोधी करार “महत्वपूणा अवरोध” के जलए एक
पररभाषा उपलब्ध िहीं कराता। डब्ल्यूटीओ करार के अिच्ु छेद 3 के फुटिोट 9 केवल इस प्रकार बताता
ह:ै -
“इस समझौते के अंतगात, िब्द “क्षजत” िब तक दक अन्यथा जिर्दाष्ट ि दकए िाए, का अथा घरेल ू
उद्योग को महत्वपूणा क्षजत, दकसी घरेलू उद्योग को महत्वपूणा क्षजत के खतरे अथवा ऐसे उद्योग
की स्ट्थापिा के प्रजत महत्वपणू ा अवरोध से ह ैऔर इसकी इस अिुच्छेद के प्रावधािों के अिुसार
व्याख्या की िाएगी। ”
116. इसी प्रकार, जियमावली का अिुबंध में II केवल “महत्वपूणा क्षजत”, “महत्वपूणा क्षजत की धमकी” और
“महत्वपूणा अवरोध” को क्षजत की व्याख्या के तहत एकत्र दकया गया ह।ै दकसी उद्योग की स्ट्थापिा के
जलए दकसी क्षजत की स्ट्थापिा में महत्वपूणा जवलंब सया होता है, इसके बारे में कोई और स्ट्पष्टीकरण िहीं
ह।ै
117. तथाजप, यह स्ट्पष्ट ह ै दक दकसी उद्योग में “महत्वपूणा मंदी” दकसी स्ट्थाजपत/अस्ट्थाजपत उद्योग के संदभा म ें
होगा ि दक ऐसे उद्योग के बारे में िो पूरी तरह स े स्ट्थाजपत ह।ै िब्द “स्ट्थाजपत हो रह”े उद्योग को
डब्ल्यूटीओ करार, अजधजियम अथवा जियमावली में पररभाजषत िहीं दकया गया ह।ै तथाजप,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
पाटिरोधी समझौत े में संिोधि के जलए डब्ल्यूटीओ में एक प्रस्ट्ताव दकया गया ह ै िो दकसी उद्योग की
महत्वपूणा मंदी और स्ट्थापिा के अथों के प्रजत कुछ स्ट्पष्टता उपलब्ध कराता ह।ै प्रारूप प्रस्ट्ताव के संगत
सारांि को यहां िीचे उपलब्ध कराया गया ह।ै हालांदक, उक्त प्रावधाि को अभी तक समझौते म ें
िाजमल िहीं दकया गया ह,ै प्राजधकारी िे वतामाि जिधाारण के जलए इस पर भी जवचार दकया ह:ै -
“3.9. दकसी घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा की महत्वपूणा मंदी का जिधाारण तथ्यों पर आधाररत होगा
ि दक जसफा आरोप, अिुमाि या दरूस्ट्थ संभाविाओं पर आधाररत होगा। दकसी उद्योग को
स्ट्थापिा के अधीि मािा िा सकता ह ैिहा ंआरोप, अिुमाि लगाते ह ैंदक िहां दकसी ऐस े
उत्पाद के घरेलू उत्पादि के जलए संसाधिों की वास्ट्तजवक और पयााप्त प्रजतबद्धता की गई ह ैिो
पहले आयातक सदस्ट्य के क्षेत्र में उत्पाददत िहीं हुआ था लदेकि उत्पादि अभी तक िुरु िहीं हुआ
ह ैया अभी तक वाजणजज्यक मात्रा में प्राप्त िहीं दकया गया ह।ै यह जिधाारण करते हुए दक सया
कोई उद्योग स्ट्थापिा के अधीि ह ैऔर उस उद्योग की स्ट्थापिा पर पारटत आयातों के प्रभाव की
िांच करिे म ेंप्राजधकारी अन्य बातों के साथ-साथ स्ट्थाजपत क्षमता, दकए गए जिवेिों और प्राप्त
की गई जवत्तीय सहायता और व्यवहायाता अध्ययिों, जिवेि योििाओं अथवा बािार अध्ययिों
से संबंजधत साक्षयों को ध्याि में रख सकत ेह।ैं”
118. मोरक्को में – टकी से जवजिष्ट हॉट-रोल्ड स्ट्टील पर पाटिरोधी उपायों के संबंध में, डब्ल्यूटीओ पैिल िे
यह जिधााररत करि े के संबंध में कुछ मागादिाि जिधााररत दकए ह ैं दक सया दकसी उद्योग की स्ट्थापिा की
िा चुकी ह।ै पैिल िे अवलोकि दकया ह ै दक अिुच्छेद 3.1 यह जिधााररत करिे के जलए कोई जवजिष्ट
काया पद्धजत जिधााररत िहीं करता दक सया कोई उद्योग स्ट्थाजपत ह।ै तद्िसु ार, िाचं कता ा को दकसी
उजचत काय ा पद्धजत का प्रयोग करिे की अिुमजत ह ै िो अिुमािों और धारणाओं पर आधाररत ह।ै
तथाजप, यह अिुमाि तथ्यों पर सकारात्मक साक्षयों पर आधाररत होिे चाजहए।
119. पैिल िे यह भी अवलोकि दकया दक िांचकताा प्राजधकारी को यह जिणाय करिे में जववेकाजधकार प्राप्त ह ै
दक यह जिधााररत करिे के जलए कौि से पैरामीटर संगत ह ैं दक सया कोई िया उद्योग स्ट्थाजपत दकया
गया ह।ै पैिल द्वारा संगत समझे गए पैरामीटरों म ें से एक यह था दक सया उत्पादि दकसी जवद्यमाि
कंपिी की दकसी िई “उत्पाद श्रृंखला” को स्ट्थाजपत करता ह,ै यदद कोई वतामाि उद्योग/कंपिी जसफा
दकसी िई उत्पादि श्रृंखला को स्ट्थाजपत करता है, तो उसे एक “स्ट्थाजपत हो रहा उद्योग” िहीं मािा
िाएगा। इस कारण की िांच करिे के जलए, िांचकताा प्राजधकारी को उत्पादक के समग्र बुजियादी ढांचे
के प्रयोग में अजतव्याजप्त की मात्रा की िाचं करिी होगी(जिस में ग्राहक संपका, जवतरण चैिल, वतामाि
उत्पादक, वाजणजज्यक, अिुसंधाि और प्रिासजिक पररसपं जतयां आदद िाजमल ह)ैं । पैिल के अवलोकि
का संगत भाग जिम्नािुसार उपलब्ध कराया गया ह।ै
“7.2.11. हमिे प्रारंभ से, यह िोट दकया ह ैदक हमिे यह जिधााररत करि ेके जलए इि कारकों
पर अपिा मत प्रकट िहीं दकया ह ैअथवा सया वे यह जिधााररत करिे के जलए जिदिे ात्मक या
जिजश्चत ह ैंदक घरेलू उद्योग अस्ट्थाजपत ह ैअथवा िहीं। हम स्ट्वीकार करत ेह ैंदक कोई संगत कारक
यह हो सकता ह ैदक घरेल ूउद्योग बािार में प्रश्नाधीि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह।ै साथ ही,60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हम िोट करते ह ैंदक िहा ंबािार में उस उत्पाद का केवल एक उत्पादक हो सकता है, िहा ं
उत्पाद जवद्यमाि उद्योग की जसफा एक िई उत्पाद श्रृंखला का गठि करता ह ैऔर जवद्यमाि
उत्पादि, जवपणि और अन्य संचालि स ेलाभ उठाता ह,ै ऐसे साझा संचालि यह जिधााररत करि े
में महत्वपूणा भूजमका जिभा सकत ेह ैंदक स या कोई जवजिष्ट िया उद्योग स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै
यदद कोई जवद्यमाि उद्योग इस समय उत्पाददत दकए िा रह ेदकसी अन्य उत्पाद के जवपरीत एक
िये को आरंभ करि ेके जलए चुिता ह ैतो उस िए उत्पाद को आरंभ दकय ेिािे स ेिरूरी िहीं दक
दकसी िए उद्योग का जिमाणा हो। इसे मौिूदा उद्योग म ेंएक िई उत्पाद श्रृंखला की िुरुआत के
रूप में मािा िा सकता ह ैिो इस बात पर जिभरा करता ह ैदक मौिूदा उद्योग का समग्र
बुजियादी ढांचा दकस हद तक िाजमल ह ै(जिस म ेंउत्पाद, वाजणजज्यक, अिुसधं ाि और
प्रिासजिक पररसंपजत्तयां िाजमल ह)ैं। समग्र आधार भूत संरचिा के प्रयोग में अजतव्याजप्त की
मात्रा जितिी ज्यादा होगी, इस धारणा की संभाविा उतिी ही कम होगी दक िए उत्पाद को
आरंभ करिा एक िए उद्योग की स्ट्थापिा को जचजन्हत करता ह।ै यह तथ्य दक दकसी घरेलू उद्योग
को समाि उत्पाद के संदभा म ेंपाटिरोधी समझौते के अिच्ुछेद 4.1 द्वारा पररभाजषत दकया गया
ह ैऔर यह दक घरेल ूबािार में उस समाि उत्पाद के कोई पूवा-जवद्यमाि उत्पादक िहीं ह,ैं घरेल ू
बािार में उस समाि उत्पाद के उसके आरंभ दकए िािे में जवद्यमाि आधारभतू संरचिा िैस े
ग्राहक संपका और संजवतरण चैिल्स का उपयोग करिे के उस घरेलू उद्योग की सभं ाविा को
समाप्त िहीं करता।“
120. तद्िुसार, प्राजधकारी ि े यह जिधााररत करि े के जलए जिम्नजलजखत जबन्दओंु की िाचं की ह ै दक सया
मामला महत्वपूणा मंदी की अजिवायाताओं को पूरा करता ह।ै
क. सया घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद के जलए एक ‘िए’ उद्योग का गठि करता ह ै अथवा सया
जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि केवल घरेलू उद्योग के जवद्यमाि स्ट्थाजपत प्रचालि का जवस्ट्तार
मात्र ह।ै सया प्राजधकारी िे कंपिी की जवद्यमाि उत्पादि श्रृंखला और िए उत्पाद के बीच अजत-
व्याजप्त की मात्रा की िांच की है?
ख. घरेलू उद्योग िे अपिा उत्पादि कब आरंभ दकया?
ग. ऐसे प्रचालिों की तुलिा में घरेलू उद्योग के प्रचालि िो संयंत्र की स्ट्थापिा करते समय प्रक्षेजपत
दकए गए थे। यदद घरेलू उद्योग प्रचालिों के प्रक्षेजपत स्ट्तरों को प्राप्त िहीं कर पाता ह ै तो सया यह
देि में पारटत आयातों की उपजस्ट्थजत के कारण ह ै या दकसी अन्य कारण की विह से ह।ै
घ . चूंदक, घरेलू उद्योग िे वतामाि क्षजत अवजध में ही वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ दकया है, तो सया
घरेलू उद्योग को दकन्हीं तकिीकी कारणों से या ग्राहकों द्वारा उत्पाद को स्ट्वीकार करिे के कारण
अथवा देि में दकसी अन्य जवजियामक िरूरतों के कारण उत्पाद का उत्पादि करिे से रोका गया
ह।ै
ङ. सया घरेलू उद्योग लाभप्रदता के एक उजचत स्ट्तर तक पहुचं ा है? यदद िहीं तो सया इसका कारण
उत्पाद के पाटि से संबंजधत ह ै या कोई अन्य वाजणजज्यक या तकिीकी कारण हैं?[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
च. घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक और सभं ाजवत जिष्पादि की तुलिा। ऐसी जस्ट्थजत में िहा ं घरेलू उद्योग
िे िांच की अवजध के दौराि उत्पादि आरंभ दकया है, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के संभाजवत
जिष्पादि का आकलि दकया ह।ै
121. ऊपर संदर्भात पैरामीटरों की िीचे जवस्ट्तार स े िांच की गई ह।ै
ि.3.2 वतमा ाि म ें घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा म ें महत्वपणू ा बाधा
122. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक ि े महत्वपूणा जिवेि करि े के द्वारा संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि के
जलए िई जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि को आरंभ करिे से पूवा, संबद्ध
वस्ट्तुओं की संपूणा मांग को भारत में आयातों द्वारा पूरा दकया िा रहा था। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े
दावा दकया ह ै दक एचआईआईआर का आरंभ केवल आईआईआर की उत्पादि श्रृंखला का जवस्ट्तार मात्र
ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े एचआईआईआर के उत्पादि के जलए एक िया संयंत्र
स्ट्थाजपत दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं का उसी संयंत्र में जवजिमााण िहीं दकया िा रहा ह ै िो आईआईआर के
जलए स्ट्थाजपत ह।ै घरेलू उद्योग िे एचआईआईआर के जलए एक संयंत्र की स्ट्थापिा में उल्लेखिीय जिवेि
दकया ह।ै
123. िीचे िांच दकए गए कारकों के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक वतामाि मामल े में घरेल ू उद्योग
स्ट्थाजपत िहीं ह ै और उद्योग को हुई क्षजत महत्वपूणा मंदी के स्ट्वरूप में ह।ै
क. सया आवेदक एक “िया” उद्योग ह ै अथवा यह जसफा एक पहल े स े स्ट्थाजपत प्रचालि का एक जवस्ट्तार
मात्र ह?ै
124. िैसादक यहां ऊपर उल्लेख दकया गया है, डब्ल्यूटीओ पैिल िे अवलोकि दकया ह ै दक यदद उद्योग का
उत्पादि एक वतामाि उद्योग में एक िई उत्पाद श्रृंखला मात्र है, तो संभवत: यह महत्वपूणा मंदी का
मामला िहीं ह।ै तथाजप, पिै ल िे िोर ददया दक िो बात महत्वपूणा ह ै वह ऐसी मात्रा ह ै जिसका
जवचाराधीि उत्पाद के जलए वतामाि आधारभूत संरचिा में उपयोग दकया िाता ह।ै इसके अजतररक्त,
पैिल िे अवलोकि दकया दक एक िई उत्पादि श्रृंखला के अजतररक्त, प्राजधकारी को उद्योग की वतामाि
आधारभूत संरचिा के साथ अजतव्याजप्त की मात्रा की िाचं करिी चाजहए।
125. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग िांच की अवजध के दौराि पहले से ही
स्ट्थाजपत था, चूंदक इसिे ससं ाधि की महत्वपूणा प्रजतबद्धता िताई ह ै और वाजणजज्यक मात्राओं म ें
उत्पादि प्राप्त दकया ह ै और यह एक मध्यवती उत्पाद का जवजिमााता ह ै और इसिे केवल एक उत्पादि
श्रृंखला िोड़ी ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक एचआईआईआर एक िया उत्पाद ह ै और घरेलू उत्पाद द्वारा
पहली बार देि में इसका उत्पादि दकया गया ह।ै आवेदक िे कैजप्टव इिपुट के जलए दकए गए जिवेि को
िाजमल ि करते हुए एचआईआईआर का जवजिमााण करिे के जलए [ *** ] करोड़ रुपए की राजि
जिवेजित की ह।ै एचआईआईआर का जवजिमााण करिे के जलए प्रजत इकाई जिवेि [ *** ] रुपए प्रजत
मी.ट. का ह।ै आईआईआर का जवजिमााण करिे के जलए दकए गए जिवेि की तलु िा में, िो [ *** ] रुपए
प्रजत मी.ट. ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं घरेलू उद्योग द्वारा62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आरंभ की गई एक िई उत्पादि श्रृंखला मात्र िहीं ह।ै घरेलू उद्योग िे एक िया संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह ै
और समाि वस्ट्तु के जलए एक संयंत्र की स्ट्थापिा करि े के जलए महत्वपूणा जिवेि िाजमल दकया गया ह।ै
126. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिम्नजलजखत पहलुओं के कारण दकसी भी तरीके में आईआईआर के जवस्ट्तार
के रूप में एचआईआईआर पर जवचार िहीं दकया िा सकता।
क. एचआईआईआर और आईआईआर के जलए संयंत्र पृथक ह ैं और दोिों संयंत्रों में पृथक-पृथक रूप स े
आवेदक द्वारा महत्वपूणा जिवेि दकए गए ह।ैं इसके अजतररक्त्, दोिों संयंत्र जवजभन्न समय पर
स्ट्थाजपत और आरंभ दकए गए थे।
ख. एचआईआईआर और आईआईआर के जलए संयंत्र स्ट्वतंत्र रूप से काया करत े ह।ैं
ग. एचआईआईआर और आईआईआर दोिों की जवजिमााण प्रदिया पृथक ह।ै एचआईआईआर का
जवजिमााण करिे के जलए आईआईआर उपयोग दकया िािा वाला इिपुट ह।ै
घ. आईआईआर और एचआईआईआर के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी को आवेदक द्वारा उत्पाद के
जवजभन्न उत्पादकों से प्राप्त दकया गया था।
ङ. आईआईआर और एचआईआईआर दोिों के उत्पादि की लागत और जबिी कीमत महत्वपूणा रूप
से जभन्न ह।ै आईआईआर के उत्पादि के जलए आवेदक द्वारा जियोजित मािव िजक्त पृथक-पृथक
ह।ैं
च. आईआईआर से एचआईआईआर के जलए मूल्यवधाि लगभग 50% ह।ै अत:, एचआईआईआर
न्यूितम मूल्यवधाि वाला उत्पाद िहीं ह।ै
ख. घरेल ू उद्योग ि े उत्पादि करिा कब आरंभ दकया?
127. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े फरवरी, 2021 में उत्पादि आरंभ दकया दकन्तु वाजणजज्यक
उत्पादि की केवल माचा, 2023 में ही घोषणा की। भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का कोई अन्य घरेल ू
उत्पादक िहीं ह।ै घरेलू उद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक वह लगातार पाटि के कारण 26 महीिों के जलए
वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा करि े में अक्षम था। यह िोट दकया गया ह ै दक सबं द्ध वस्ट्तुओं का
उत्पादि केवल िांच की अवजध के समाप्त होिे के अंजतम छोर पर ही आरंभ दकया गया। इसके
अजतररक्त, हालांदक संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि आरंभ हो गया है, वास्ट्तजवक और प्रक्षेजपत उत्पादि तथा
घरेलू उद्योग की जबदियों की तुलिा दिााती ह ै दक िांच की अवजध में वास्ट्तजवक उत्पादि और जबदिया ं
प्रक्षेजपत स्ट्तरों तक िहीं पहुचं े ह।ैं इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग को दकए गए अिमु ािों के अिरूु प
कीमत िहीं प्राप्त हुई ह।ै
ग. प्राप्त प्रचालि बिाम अिमु ाजित प्रचालि
128. घरेलू उद्योग के प्रचालिों की दकए गए प्रक्षेपणों के साथ तुलिा की गई थी। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े
अिुरोध दकया ह ै दक िांच की अवजध वास्ट्तव में घरेलू उद्योग के जलए उत्पादि का दसू रा वषा थी और
इसकी तीसरे वष ा के अिुमािों स े तुलिा दकया िािा उजचत िहीं ह।ै प्राजधकारी िे अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को िोट दकया ह ै और यह जिष्कषा ददया ह ै दक तुलिा दसू रे वषा के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
अिुमािों के साथ की िािी चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े भी दसू रे वषा के जलए
आंकड़े उपलब्ध कराए थे ककंतु अििािे में इसे तीसरे वष ा के रूप में संदर्भात दकया गया ह।ै
129. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक पररयोििा ररपोटा जवश्वसिीय िहीं ह ै सयोंदक यह
पुरािी ह।ै प्राधकारी िोट करत े ह ैं दक पररयोििा ररपोटा आमतौर पर पररयोििा पर जवचार करि े स े
पूवा तैयार की िाती ह।ै इसके अजतररक्त, एक सामान्य व्यापार पररदश्ृ य में, यदद कच्चे माल की कीमतों
या उत्पादि की लागत में उतार-चढाव होता ह ै तो यह आिा की िाती ह ै दक आिुपाजतक रूप से जबिी
कीमत में भी पररवतिा होगा। ररकॉडा पर ऐसा कोई साक्षय मौिूद िहीं ह ै िो यह दिााए दक वैजश्वक
व्यापार गजतिीतलता या बािार की जस्ट्थजत िे घरेलू उद्योग के अिुमािों को पुरािा बिा ददया ह।ै इसके
अजतररक्त, िांच की अवजध में कोजवड-19 का कोई प्रभाव पड़ा ह ै जिसके कारण अिुमािों को
जवश्वसिीय िहीं मािा िा सकता। इसके अजतररक्त, बािार जस्ट्थजत में पररवताि के कारण, घरेलू उद्योग
को अपिे जवत्तीय अिुमािों को संिोजधत करिा पड़ा था।
130. जवजभन्न वृहत आर्थाक पैरामीटरों िैसे उत्पादि, घरेलू जबदियों, क्षमता उपयोग, बािार जहस्ट्से, लाभों,
िकद लाभों, जिवेि पर आय, के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त दकए गए जिष्पादि, प्रचालि के दसू रे
वषा में घरेलू उद्योग द्वारा प्रक्षेजपत स्ट्तरों से उल्लेखिीय रूप से जिम्न ह।ैं घरेलू उद्योग *** % की
प्रक्षेजपत क्षमता उपयोग की तुलिा में अपिी क्षमता के केवल *** % का उपयोग करिे में सक्षम ह।ै
आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र भारतीय उत्पादक ह ै जिसिे संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए
उत्पादि सुजवधाएं स्ट्थाजपत की ह।ैं िांच की अवजध के दौराि भारत में जवचाराधीि उत्पाद के जलए
मांग *** मी.ट. थी। इस मांग के प्रजत, घरेलू उद्योग िे 60,000 मी.टि की उत्पादि क्षमता स्ट्थाजपत
की ह,ै इस प्रकार घरेलू उद्योग के पास लगभग संपूणा भारतीय मांग को पूरा करि े की क्षमता ह।ै इसके
बिाय, इसका बािार जहस्ट्सा केवल *** % था।
131. घरेलू उद्योग िे प्रचालिों के पहले ही वष ा में लाभों का अिुमाि लगाया था। दकन्त ु घरेलू उद्योग अपिी
कीमत को वसूल करि े में सक्षम िहीं रहा ह ै और इसिे क्षजत अवजध के दौराि उल्लेखिीय जवत्तीय
हाजियां अर्िात की ह ैं और िांच की अवजध में केवल मामूली लाभ प्राप्त दकया ह।ै इसके अजतररक्त, घरेल ू
उद्योग के अिुमाजित जिष्पादि और वास्ट्तजवक जिष्पादि के बीच उल्लेखिीय अंतर ह।ै चूंदक आवेदक ि े
िांच की अवजध में अपिे सयं ंत्र में पूंिी िहीं लगाई थी, इसजलए मूल्सह्रास को दिा िहीं दकया ह।ै
मूल्यह्रास के जबिा भी, घरेलू उद्योग के वतामाि लाभ इसकी अिुमाजित क्षमता का केवल 1% ह।ै
एचआईआईआर
जववरण यूओएम पीओआई-
अिुमाजित वषा 2
वास्ट्तजवक
संस्ट्थाजपत क्षमता मी.ट. *** ***
कुल उत्पादि मात्रा मी.ट. *** ***
क्षमता उपयोग % *** ***
मी.ट.
जबिी मात्रा *** ***64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मी.ट.
घरेलू जबदियां *** ***
मी.ट.
जियाात जबदियां *** ***
जबिी की लागत (कारखािा गत) रु./ मी.ट. *** ***
रु./ मी.ट.
जिवल जबिी आय *** ***
रु./ मी.ट.
पीबीटी (कर पूवा लाभ) *** ***
पीबीटी (कर पूवा लाभ) लाख रु. *** ***
रु./ मी.ट.
िकद लाभ (पीबीटी+मूल्यह्रास) *** ***
रु./ मी.ट.
पीबीआईटी(कर पूवा लाभ) *** ***
पीबीडीआईटी (मूल्यह्रास, ब्याि और
लाख रु. *** ***
कर पूवा लाभ )
जियोजित औसत पूंिी के % के रूप में
%-रेंि 0-10% 20-30%
पीबीआईटी
घ. सया घरेल ू उद्योग को आयातों के अजतररक्त, अन्य कारणों स े उत्पाद का उत्पादि करि े स े रोका गया ह।ै
132. इसकी िांच की गई ह ै दक सया अन्य पैरामीटसा िैसे उत्पादि स्ट्वीकृजत, उत्पाद गुणवत्ता, िए संयंत्र म ें
तकिीकी गड़बजड़यां आदद जिम्न उत्पादि और जबदियों का कारण ह।ैं अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे तका
ददया ह ै दक घरेलू उद्योग को लम्बी ग्राहक स्ट्वीकृजत प्रदिया और प्रस्ट्तुत दकए गए खराब गुणवत्ता वाले
उत्पादों की सीजमत रेंि के कारण क्षजत का सामिा करिा पड़ा ह।ै
133. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक कोई औपचाररक अिुमोदि
प्रदिया मौिूद िहीं ह ै और अिुमोदि उपभोक्ताओं को जबिी की मात्रा से अिुमोदि स्ट्पष्ट ह।ै दसू री ओर,
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिवेदि दकया ह ै दक एटीएमए सदस्ट्य एक पोटाल अिुरजक्षत करते हैं,
िो उत्पादि के अिुमोदि को दिााता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे कुछ
प्रयोक्तओं द्वारा प्रयुक्त पोटाल का स्ट्िीि-िॉट प्रस्ट्तुत दकया ह।ै तथाजप, ररकॉडा पर साक्षय दिााते ह ैं दक
केवल कुछ प्रयोक्ता ही ऐसा पोटाल अिुरजक्षत करते ह।ैं आवेदक िे वाजणजज्यक मात्राओं में बहुत स े
प्रयोक्तओं को जबिी की ह,ै जिसका अथा ह ै दक औपचाररक अिुमोदि के जबिा भी घरेलू उद्योग अपेजक्षत
जवजिदेििों के अिसु ार प्रयोक्ताओं को संबद्ध वस्ट्तुओं की आपूर्ता करि े की क्षमता रखता ह।ै इसके
अलावा, घरेलू उद्योग िे ददिांक 23 जसतंबर, 2024 के प्रत्युत्तर के अिुसार यह प्रददिात करते हुए
प्रयोक्ताओं *** के साथ अपि े ईमेल पत्राचार को प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक घरेल ू प्रयोक्ताओं के जवजिदेििों के
अिुसार संबद्ध वस्ट्तुओं का जवजिमााण करिे में सक्षम ह।ै जिम्नजलजखत सारणी िांच की अवजध के दौराि
और िांच की अवजध के पश्चात प्रयोक्ताओं को घरेलू उद्योग द्वारा जबिी की गई मात्राओं को दिााती ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
तक जबिी की गई कुल
मात्रा
ि. प्रमुख ग्राहक का िाम और एचआईआईआर महत्वपूणा और पुिरावृजत्त मात्रा
(मी.ट.)
सं. का खपत खंड का माह
पीओ 202 202
आई 3-24 4-25
1 *** *** *** *** ***
2 *** *** *** *** ***
3 *** *** *** *** ***
4 *** *** *** *** ***
5 *** *** *** *** ***
6 *** *** *** *** ***
7 *** *** *** *** ***
8 *** *** *** *** ***
9 *** *** *** *** ***
10 *** *** *** *** ***
11 *** *** *** *** ***
12 *** *** *** *** ***
13 *** *** *** *** ***
14 *** *** *** *** ***
15 *** *** *** *** ***
16 *** *** *** *** ***
17 *** *** *** *** ***66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
134. यह देखा गया ह ै दक बहुत से ग्राहकों िे वाजणजज्यक मात्राओं में घरेल ू उद्योग स े िय दकया ह।ै इसके
अजतररक्त, घरेलू उद्योग महत्वपूणा मात्रा में वैजश्वक रूप से संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाता कर रहा ह।ै इस
प्रकार, उत्पादि की गुणवत्ता के संबंध में जबिा दकसी जचन्ता के वैजश्वक रूप से अिुमोदि प्राप्त ह।ै
इसजलए, खराब गुणवत्ता और दीघा ग्राहक अिुमोदि चि के कारण क्षजत के दावों को स्ट्वीकार िहीं
दकया िा सकता।
135. पक्षकारों ि े यह भी तका ददया ह ै दक एचआईआईआर के जलए वैजश्वक रूप से अजतररक्त क्षमताए ं
जवद्यमाि ह ैं जिस कारण कीमतों में कमी हुई। इसके अलावा, कोजवड-19 ि े भी उत्पाद की आपूर्त ा
और मांग को भी जवघरटत कया ह,ै जिस के कारण घरेलू उद्योग के जलए वाजणजज्यक प्रचालिों में भी
जवलंब हुआ। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक ह ै और
भारत म ें कोई अजतक्षमताए ं िहीं ह।ैं यदद वैजश्वक अजतक्षमताएं पाटि का कारण ह ैं और यदद, यह
भारतीय उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा ह ै तो उद्योग ऐस े पाटि के जवरुद्ध उपचार की मांग करिे में सही
ह।ै घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को घरेलू बािार के संदभा में जवश्लेजषत दकया गया ह।ै कच्चे माल की
कीमत में पररवताि अथवा अजतक्षमताएं भारत में पाटि की अिुजचत व्यापार पद्धजत में संलग्न होिे के
कारण जियाातकों को औजचत्त्य प्रदाि िहीं करते। इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि
िांच मे िांच की अवजध वष ा 2022-23 ह ै और इस अवजध के दौराि कोजवड-19 के जवपरीत प्रभाव का
कोई प्रमाण िहीं ह।ै
ड. सया घरेल ू उद्योग एक लाभप्रदता/लाभ अलाभ जस्ट्थजत पर पहुचं गया है?
136. यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे हाजियां उपगत की ह ैं और वषा 2021-22 तक िकद हाजियों
का सामिा दकया ह।ै िांच की अवजध के दौराि, घरेल ू उद्योग लाभप्रदत्ता की जस्ट्थजत तक पहुचं ि े म ें
सक्षम था। तथाजप, चूंदक, आवेदक िे िांच की अवजध के दौराि अपिे संयंत्र का व्यापारीकरण िहीं
दकया ह,ै इसजलए मूल्यह्रास पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै िांच की अवजध के दौराि, प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग िे जवत्तीय हाजियां, िकद हाजियां वहि की ह ैं और जियोजित पूंिी पर एक
ऋणात्मक आय दिा की ह।ै इसजलए, यह लाभ अलाभ जस्ट्थजत को समाप्त करिे में भी सक्षम िहीं ह।ै
अिुमाजित
जववरण इकाई वास्ट्तजवक (मूल्य ह्रास सजहत)
***
लाभ/(हाजि) रु./मी.ट. ***
***
लाभ/(हाजि) लाख रु. ***
***
पीबीआईटी लाख रु. ***
***
जियोजित पूंिी पर आय % % ***
च. वाजस्ट्तवक और सभं ाजवत जिष्पादि की तलु िा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
137. सीमा िुल्क टैररफ (पारटत आयातों पर पाटिरोधी िुल्को की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत
के जिधााररत हते ु) जियमावली, 1995 के अिुबंध II के अिुसार, प्राजधकाररयों को घरेलू उद्योग के
वास्ट्तजवक और संभाजवत जिष्पादि दोिों पर जवचार दकए िािे की िरूरत ह।ै
“(iv) संबंजधत घरेल ूउद्योग पर पारटत आयों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव
डालिे वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और सचू कांक का मूल्यांकि िाजमल होगा, जिसम ें
जबदियों, लाभों, आउटपुट, बािार जहस्ट्से, उत्पादकता, जिवेिों पर आय अथवा क्षमता के
उपयेाग में प्राकृजतक और संभाजवत जगरावट, घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक,
पाटि मार्िाि की मात्रा, िकदी प्रवाह पर वास्ट्तजवक और संभाजवत12 ऋणात्मक प्रभाव,
मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि को िुटाि े की क्षमता िाजमल ह।ै “
138. प्राजधकारी िे अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के वाजस्ट्तवक जिष्पादि की िांच की ह ै और इसकी यह
आकलि करि े के जलए अिमु ािों के साथ तुलिा की ह ै दक सया जवचाराधीि उत्पादि के पाटि ि े
महत्वपूणा रूप से घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा म ें बाधा उत्पन्न की ह।ै इस आधार पर, घरेल ू उद्योग ि े
अपिी संभाजवत जिष्पादि मात्रा जिधााररत की ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक चाह े घरेलू उद्योग दसू रे
वषा में अपिी प्रक्षेजपत क्षमताओं का उपयोग करिे म ें सक्षम था, वतामाि कीमतों पर यह अभी भी
जियोजित पूंिी पर केवल 2.5% अर्िात कर सकता ह।ै
जववरण यूओएम दसू रे वषा में संभाविा
क्षमता मी.ट. ***
उत्पादि मी.ट. ***
क्षमता उपयोग % ***
घरेलू जबिी मात्रा मी.ट. ***
जबिी कीमत रु./मी.ट. ***
जबदियों की लागत रु./मी.ट.
***
लाभ/(हाजि) रु./मी.ट.
***
लाभ/(हाजि) लाख रु. ***
ब्याि लाख रु.
***
पीबीआईटी लाख रु.
***
जियोजित पूंिी लाख रु.
***
जिवेि पर आय % ***68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
139. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक आवेदक के संभाजवत जिष्पादि की िांच करिे के जलए
कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अिुबंध-II के प्रावधाि केवल महत्वपूणा क्षजत
या महत्वपूणा क्षजत के खतरे के रूप में स्ट्थाजपत उद्योगों को क्षजत की िाचं में जवचार दकए िािे के जलए
पैरामीटरों को सूचीबद्ध करते ह।ैं उद्योग की स्ट्थापिा में महत्वपूणा बाधा की िांच के जलए दकसी
पैरामीटर की पहचाि िहीं की गई ह।ै दफर भी, संभाजवत जिष्पादि की िांच के जलए पाटिरोधी
जियमावली के अंतगात जविेष रूप से अिुमजत दी गई ह।ै इसके अलावा, पैरा (iv) के प्रावधाि
पैरामीटरों की जविेष सचू ी को अन्तर्िाजहत करते ह ैं जिसकी िांच की िा सकती ह।ै इस प्रकार,
प्राजधकारी िांच की िरूरतों के आधार पर, पैरामीटरों की और आगे िांच करिे के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं
140. उपयुाक्त जवश्लेषण यह संकेत करत े ह ैं दक एचआइआईआर का उत्पादि अभी हाल ही में स्ट्थाजपत दकया
गया ह ै और आईआईआर की जवद्यमाि सुजवधाओं के साथ अजतव्याजप्त की कोई महत्वपणू ा मात्रा िहीं ह।ै
इसके अलावा, वतामाि जिष्पादि अिुमाजित स्ट्तरों से महत्वपूणा रूप से िीचे ह।ैं आगे, घरेलू उद्योग को
इसके प्रक्षेजपत जिष्पादि को प्राप्त करिे से रोकिे वाला कोई अन्य कारक िहीं ह।ै तद्िसु ार, प्राजधकारी
यह जिष्कषा दते े ह ैं दक वतामाि िांच भारत में घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक बाधा की ह।ै
ि.3.3 क्षजत का सचं यी आकलि
141. डब्ल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 3 और जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (iii) में यह प्रावधाि ह ै दक यदद
िहां एक से अजधक देिों से उत्पाद के आयात पाटिरोधी िांचों के अध्यधीि साथ-साथ रखे िा रह े हों,
वहां प्राजधकारी ऐस े आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि सचं यी रूप से करेंगे, यदद वह जिधााररत करता ह ै
दकैः
क. प्रत्येक देि से आयातेां के सबंध में स्ट्थाजपत पाटि का मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतितांक के
रूप में अजभव्यक्त दो प्रजतित से ज्यादा ह ै और प्रत्येक दिे से आयातों की मात्रा समाि वस्ट्तु के
आयात के तीि प्रजतित(या ज्यादा) ह ै या िहा ं पृथक दिे ों के जियाता तीि प्रजतित से कम हैं,
िहां आयात संजचत रूप स े समाि वस्ट्तु के आयातों के सात प्रजतित से अजधक ठहरते हैं; और
ख. आयाजतत वस्ट्तु और समाि घरेलू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को देखते हुए आयातों
के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि उजचत ह।ै
142. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक:-
क. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं को भारत में पारटत दकया िा रहा ह।ै प्रत्येक संबद्ध देि से पाटि
मार्िाि जियमावली के तहत जिधााररत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै
ख. संबद्ध देिों में प्रत्येक से आयात की मात्रा पृथक रूप स े आयातों की कुल मात्रा के 3 प्रजतित स े
अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
ग. आयात के प्रभावों का संजचत मूल्याकि उजचत ह ै सयोंदक संबद्ध देिों से आयात ि केवल उिमें स े
प्रत्येक से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के साथ सीध े प्रजतस्ट्पधाा करते ह ैं बजल्क भारतीय बािार म ें घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समाि वस्ट्तु से भी।
143. प्रजतस्ट्पधाा की ितों के संबंध में, कुछ जवजिष्ट जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक रूस से आयातों को
ऐसे आयातों की मात्रा और कीमतों को देखते हुए रूस स े आयात सचं यी िहीं होिा चाजहए। एक गरै -
बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में रूस के उपचार के जलए अिुरोध और आवेदक के साथ कजथत संबंधों को
देखते हुए संजचत िहीं दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ईसी –मालीएबल कास्ट्ट
आयरि ट्यूब या िािील 1 से पाइप दफटटंग्स के मामले में अपीलीय जिकाय ि े िोट दकया ह ै दक यह
जिधााररत करि े के जलए देि-वार मात्राओं और कीमतों की िांच दकया िािा िरूरी िहीं ह ै दक सया
आयातों को संजचत दकया िािा िरूरी ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे रूस को एक गैर-बािार
अथाव्यवस्ट्था के रूप में जवचार करिा उजचत िहीं समझा तथा यह भी पाया दक आवेदक और रूसी
उत्पादक के बीच संबंधों िे आवेदक या रूसी हस्ट्ती के व्यवहार को प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै
144. इससे इंकार िहीं दकया िा सकता दक प्रत्येक संबद्ध दिे से पाटि मार्िाि और आयातों की मात्रा
न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै यह प्रदर्िात करिे के जलए ररकॉडा पर कोई साक्षय िहीं ह ै दक रूस स े
आयाजतत माल अन्य संबद्ध देिों से आयाजतत माल अथवा घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु के
साथ प्रजतस्ट्पधाा िहीं करते। अत: प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को देखते हुए, वतामाि िाचं में आयातों का
संचयी मूल्यांकि उजचत ह।ै
ि.3.4 पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव
क) मांग का आकलि/स्ट्पष्ट खपत
145. वतामाि िाचं के प्रयोििाथा, प्राजधकारी ि े भारत में संबजं धत उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत को
सभी स्रोतों स े घरेल ू उद्योग और आयातों की घरेलू जबदियों के िोड़ के रूप में पररभाजषत दकया ह।ै इस
प्रकार आकलि की गई मांग िीचे सारणी में दी गई ह:ै
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
आवेदक की जबिी मी.ट. - *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 2,151 6,576
संबद्ध आयात मी.ट. 37,511 47,231 47,000 41,521
अन्य आयात मी.ट. 3,062 1,443 1,355 997
मांग मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 121 131 14270 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
146. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में क्षजत अवजध में जस्ट्थर गजत स े वृजद्ध हुई ह ै और िाचं की
अवजध के दौराि यह उच्चतम थी।
ख) सबं द्ध दिे ों स े आयात मात्रा
147. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकए िाि े की िरूरत ह ै दक सया
पारटत आयातों में या तो कुल रूप में अथवा भारत में उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष महत्वपूणा वृजद्ध
हुई ह।ै क्षजत अवजध के दौाि संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात मात्रा और पारटत आयात का
जहस्ट्सा जिम्नािसु ार ह:ैं -
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संबद्ध देि मी.ट. 37,511 47,231 47,000 41,521
मी.ट.
ससंगापुर 11,407 8,252 11,477 23,046
मी.ट.
यूके 2,602 6,885 7,088 4,206
मी.ट.
िापाि 1,061 7,130 5,805 5,617
मी.ट.
यूएसए 6,002 7,285 5,583 3,035
मी.ट.
रूस 16,440 17,680 17,047 5,617
मी.ट.
अन्य देि 3,062 1,443 1,355 997
मी.ट.
कुल आयात 40,574 48,673 48,356 42,518
जिम्न के संबंध में संबद्ध आयात :
कुल आयात % 92% 97% 97% 98%
भारतीय खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 95 78
भारतीय उत्पादि % - *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 15 7
148. यह देखा गया ह ै दक: -
क. क्षजत अवजध में आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई ह ै केवल िांच की अवजध के दौराि इसमें मामूली वृजद्ध
हुई ह।ै
ख. 2019-20 की अवजध के दौराि, संबद्ध आयात भारत में कुल खपत का *** % ठहरत े ह ैं और इिम ें
उसके पश्चात् वृजद्ध हुई। तथाजप, वषा 2021-22 के बाद इसमें कमी हुई ह ै और िांच की अवजध के
दौराि यह *** % था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
ग. घरेलू उत्पाद को आरंभ दकए िाि े के पररणामस्ट्वरूप भारत में संबद्ध आयातों में जगरावट आई ह।ै
दफर भी, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक हालांदक, घरेलू उद्योग के पास लगभग संपूणा भारतीय मांग
को पूरा करिे की क्षमता ह ै दफर भी बािार के तीि चौथाई भाग पर संबद्ध देिों से आिे वाल े
आयातों का कब्िा ह।ै
घ. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि को आरंभ दकए िािे के कारण, िांच की अवजध के दौराि उत्पादि के
संबंध में आयातों में *** % तक कमी आई ह।ै
ड. संबद्ध देिों से आयात िाचं की अवजध में कुल आयातों का 98% ह।ै
149. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध के दौराि उत्पादि आरंभ दकया था।
इसजलए, यह सामान्य क्षजत अवजध में आयातों में जगरावट महसूस की गई सयोंदक घरेलू उद्योग ि े
वृजद्धकारी रूप स े अपिी क्षमताओं का उपयोग दकया था। तथजप, ऐसी जगरावट के बाविूद, भारतीय
बािार में आयातों का प्रमुख जहस्ट्सा बिे रहिा िारी ह।ै यदद मूल्यह्रास पर जवचार दकया िाए तो,
घरेलू उद्योग िे वास्ट्तव में हाजि पर संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की ह।ै
150. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक भारत में आयातों की मात्रा का आकलि करिे की दजृ ष्ट
से वषा 2019-20 को िाजमल दकए िाि े की िरूरत ह ै सयोंदक उक्त अवजध के दौराि कोई उत्पादि िहीं
दकया गया था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आयातों पर चार वषा की अवजध के जलए जवचार करिा
प्राजधकारी का सतत अभ्यास है, चाह े वह एक महत्वपूणा मंदी का मामला हो। इसके अलावा,
आईआईआर जिष्कषों पर दकया गया जवश्वास संगत िहीं है, िैसा दक उस िाचं में भी, प्राजधकारी ि े
तीि वषा की अवजध के जलए आयातों की मात्रा और कीमत की िाचं की थी। आधार वषा को घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पादि से संबंजधत केवल कुछ पहलुओं के जलए उजचत िहीं समझा गया।
151. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक चदूं क घरेलू उद्योग िे वषा 2020-21 में केवल दो माह के
जलए उत्पादि दकया ह ै अत: इस पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
चूंदक वतामाि मामला महत्वपूणा मंदी का है, प्राजधकारी िे प्रचालिों के दसू रे वष ा में प्रक्षेजपत जिष्पादि
के साथ िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्पादि पर जवचार दकया ह।ै
ि.3.5. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
152. जियमावली के अिुबंध II (ii) के संदभा में, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबधं में, प्राजधकारी
द्वारा यह जवचार दकय े िािे की िरूरत ह ै दक सया भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत के साथ तुलिा
दकए िाि े पर पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणा कीमत कटौती की गई ह ै अथवा सया ऐसे आयातों के
प्रभाव िे अन्यथा महत्वपूणा मात्रा तक कीमतों में ह्रास दकया ह ै या कीमतों में वृजद्ध को रोका ह ै िो
अन्यथा महत्वपूणा सीमा तक घरटत हुई होती।
क) कीमत कटौती
153. कीमत कटौती को िांच की अवजध के जलए आयातों की पहुचं कीमत के साथ घरेल ू उद्योग की जिवल
जबिी आय की तुलिा द्वारा जिधााररत दकया गया ह।ै72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िांच की
जववरण इकाई
अवजध
जबिी कीमत रु./मी.ट. ***
पहुचं कीमत रु./मी.ट. ***
कीमत कटौती रु./मी.ट. ***
कीमत कटौती % ***
प्रवृजत्त रेंि ऋणात्मक
154. आवेदक िे घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के साथ आयात कीमत की तलु िा के संबंध में जिम्नजलजखत पर
जविेष बल ददया ह।ै
i. भारत में कुछ प्रयोक्ताओं िे उच्च कीमत पर संबद्ध देिों में अपिे संबद्ध पक्षकारों से आयात दकया ह।ै
आवेदक िे मात्रा में बताया ह ै दक जियाता ों का लगभग 48% संबद्ध व्यापाररयों द्वारा दकया गया ह।ै
ii. सीमा िुल्क-वार आधार पर, कीमत कटौती केवल संबंजधत पक्षकारों के साथ दकए गए सौदों के जलए
ऋणात्मक होगी और एक ग्राहक, िो दक *** ह,ै पर जवचार दकया गया ह।ै *** के जलए कीमत
कटौती ऋणात्मक ह ै सयोंदक यह एक *** कंपिी ह ै और चूंदक, प्रयोग दकए गए कच्चे माल को इसके
ग्राहकों द्वारा अिुमोददत दकया िािा ह।ै इसके अलावा, उक्त कंपिी के अजधकतर ग्राहक भारत के
बाहर ह ैं और इसके िेताओं के देि में कड़ी जवजियामक अजिवायाताए ं ह।ैं अत:, इसे उत्पाद पर
प्रीजमयम का भुगताि करिे के जलए दबाव डाला गया।
iii. बािार में एक िई प्रजवजष्ट होिे के कारण, घरेल ू उद्योग को ऐसी कीमतों पर जबिी करि े के जलए
जववि होिा पड़ा जिससे वह कुछ आडार ले सकें।
iv. कुछ जियाातकों को इिवॉयस-पश्चात् छूट दी गई ह।ैं आवेदक िे दावा दकया ह ै दक एकीकृत छूटें प्रजत
मी.टि *** अमरीकी डॉलर के दायरे में थी।
v. आयात आंकड़ों के अिसु ार सीआईएफ कीमत उस कीमत को प्रजतबंजबत िहीं करती जिस पर
भारतीय उपभोक्ताओं िे घरेलू उद्योग या जवदेिी आपूर्ताकतााओं के साथ उत्पाद पर बातचीत की
और ऑडार िारी दकए। आयात कीमतों को संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातकों द्वारा वसूली गई वास्ट्तजवक
कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िािा चाजहए।
vi यदद कीमत कटौती को घरेलू उद्योग की अिुमाजित जबिी कीमत पर जवचार करत े हुए जिधााररत
दकया गया ह,ै तो यह देखा िा सकता ह ै दक कीमत कटौती बहुत महत्वपूणा ह।ै
जववरण इकाई पीओआई
अिुमाजित जबिी कीमत रु./मी.ट. ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
पहुचं कीमत रु./मी.ट. ***
कीमत कटौती रु./मी.ट. ***
कीमत कटौती % ***
कीमत कटौती
रेंि 30-40%
ख) कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण
155. यह जिधााररत करिे के जलए दक सया पारटत आयात घरेलू कीमतों में ह्रास कर रह े ह ैं और सया ऐस े
आयातों का प्रभाव एक महत्वपूणा मात्रा तक कीमतों में ह्रास कर रहा ह ै या कीमतों में वृजद्ध को रोक
रहा ह ै िो अन्यथा सामान्य अवजध में घरटत हुई होती, प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग की जबदियों और
जबिी कीमत की वास्ट्तजवक और अिुमाजित लागत का जवश्लेषण दकया ह।ै
जववरण इकाई वास्ट्तजवक अिुमाजित अंतर अंतर
जबदियों की लागत रु./मी.ट. *** *** *** -35%
जबिी कीमत रु./मी.ट. *** *** *** -46%
लाभ रु./मी.ट. *** *** *** -2,160%
156. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जबदियों की वास्ट्तजवक लागत जबदियों की अिुमाजित लागत से 35% कम
ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत अिुमाजित जबिी कीमत की तुलिा में 46% कम ह।ै घरेल ू
उद्योग जबदियों की जिम्न लागत का लाभ उठािे के जलए सक्षम िहीं ह ै सयोंदक इसे ऐसी कीमतों पर
संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी करिे के जलए जववि दकया गया था िो अिुमाजित कीमतों से काफी कम ह।ैं
अत: यह साक्षय ह ै दक संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में ह्रास और कमी कर रह े ह।ैं
157. अिुमाजित कीमतों की तुलिा में जिम्न जबिी कीमत के कारण घरेलू उद्योग की लाभप्रदता अिुमाजित
लाभ से काफी कम ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे मूल्यह्रास को ध्याि में रखे जबिा िांच की अवजध म ें
वास्ट्तजवक लाभप्रदता की तलु िा की ह।ै यदद ऐस े लागत तत्वों पर जवचार दकया िाता ह ै तो घरेल ू
उद्योग िे िाचं की अवजध के दौराि हाजियां उपगत की ह।ैं
ि.3.6 घरेल ू उद्योग के आर्थका मापदडं
158. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार, यह िरूरी ह ै दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत्पादों के
घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की उद्देश्यपरक िाचं िाजमल हो। ऐस े उत्पादों
के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, जियम आगे यह व्यवस्ट्था करत े
ह ैं दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िाचं में उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले
सभी संगत आर्थाक कारणों और सूचकांकों का उद्देश्यपरक और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा
चाजहए। जिसमें जबदियों, लाभों, आउटपुट, बािार जहस्ट्से, उत्पादकता जिवेि पर आय अथवा क्षमता के74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट, घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि
मार्िाि की मात्रा, िकदी प्रवाह पर वास्ट्तजवक और संभाजवत ऋणात्मक प्रभाव, मालसूजचयां, रोिगार,
मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेिों को िुटाि े की क्षमता िाजमल ह।ै घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत
संबंधी मापदंडों पर यहां िीचे जवचार जवमिा दकया गया ह।ै
क) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदियों की मात्रा
159. क्षजत अवजध में क्षमता, उत्पादि, जबदियों और क्षमता उपयोग जिम्नािुसार थे:
जववरण डल्े टा (%)
इकाई
िांच की अवजध अिमु ाजित *
संस्ट्थाजपत क्षमता मी.ट.
60,000 60,000 -
उत्पादि मी.ट. *** *** -63%
क्षमता उपयोग % *** *** -63%
घरेलू जबदियां मी.ट. *** *** -64%
जियाात जबदियां मी.ट. *** *** -59%
*पररचालिों का दसू रा वष ा
160. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक:
क. चूंदक घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि उत्पादि आरंभ दकया था, घरेलू उद्योग की
उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदियों में इस अवजध में सुधार हुआ ह।ै
ख. घरेलू उद्योग की क्षमताओं का कम उपयोग दकया गया ह ै हालांदक भारत में इसकी काफी मांग ह।ै
ग. िहां घरेलू उद्योग िे [ *** ] % क्षमता उपयोग अिुमाजित दकया था, यह क्षमता उपयोग का केवल
[ *** ] % प्राप्त करिे में सक्षम था।
घ. इसके अलावा, घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक उत्पादि प्रक्षेजपत उत्पादि की तुलिा में 63% कम ह।ै
ड. िहां घरेलू उद्योग िे अपिी लाभप्रदता पर उल्लेखिीय समझौता दकया है, घरेलू उद्योग की घरेल ू
जबदियां अभी भी प्रक्षेजपत घरेलू जबदियों से 64% कम ह।ैं
161. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक ररकॉडा पर उपलब्ध िािकारी के अिुसार, घरेलू उद्योग को क्षजत
अवजध के दौराि [ *** ] ददिों की अवजध के जलए और िांच की अवजध के दौराि [ *** ] ददिों की
अवजध के जलए अपिा संचालि बंद करिा पड़ा था। घरेलू उद्योग दावा दकया ह ै दक यह िटडाउि भारत
में उत्पादि के पाटि के कारण था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
162. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक चूंदक, घरेलू उद्योग की जियाात कीमत पहुचं कीमत की
तुलिा में जिम्न ह।ै यह िहीं कहा िा सकता दक आवेदक जियाात के जलए जववि था। प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे उत्पादि के जिपटाि के जलए प्रक्षेजपत मात्रा की तुलिा में कहीं ज्यादा मात्रा
में जियाात दकया। यदद घरेल ू उद्योग द्वारा अत्यजधक ज्यादा मूल्य जिधाारण दकया िाता तो यह घरेल ू
बािार में ज्यादा मात्रा में जबिी करिे में सक्षम होता।
163. कुछ पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता को बढा चढा कर बताया ह।ै प्राजधकारी
िे दस्ट्तावेि के साक्षयों स े क्षमता की िांच की ह ै और उसका सत्यापि दकया ह ै और संतुष्ट होिे पर ही
इसे स्ट्वीकार दकया ह।ै
ख) बािार जहस्ट्सा
164. घरेलू उद्योग और आयातों का बािार जहस्ट्सा िीचे सारणी में दिााया गया ह:ै -
बािार जहस्ट्सा इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 1,975 5,591
संबद्ध आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध
100 104 95 78
अन्य आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 39 34 23
165. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चूंदक, घरेल ू उद्योग ि े क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि आरंभ दकया है, इस
अवजध में इसिे एक बािार जहस्ट्सा प्राप्त दकया ह।ै तथाजप, बािार के अजधकतम जहस्ट्से के जलए आयात
िारी ह।ै भारत में [ *** ] % मांग को पूरा करिे के जलए घरेल ू उद्योग की पयााप्त क्षमताओं के बाविूद,
संबद्ध आयात बािार जहस्ट्स े के लगभग तीि चौथाई भाग को आपूर्ता कर रह े ह।ैं
166. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यदद घरेलू उद्योग अपिे प्रक्षेजपत स्ट्तरों पर उत्पादि और जबदियां करिे म ें
सक्षम होता तो यह [ *** ] % बािार जहस्ट्से को प्राप्त कर लेता। इसके जवपरीत, यह केवल [ *** ] %
बािार जहस्ट्स े को ही प्राप्त कर पाया ह।ै
167. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग अपिी लाभप्रदता पर उल्लेखिीय रूप से समझौता करिे के
बाद घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी कर रहा ह।ै
ग) मालसचू ी
168. क्षजत अवजध में घरेल ू उद्योग की माल सूची की जस्ट्थजत िीचे सारणी में दी गई ह:ै -76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई
2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
प्रारंजभक मालसूची मी.ट. *** *** ***
अंजतम मालसूची मी.ट. *** *** ***
औसत मालसूची मी.ट. *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 147 189
169. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूजचयों में वृजद्ध हुई ह।ै अपिे उत्पादि
के [ *** ] % का जियाता करिे के बाद भी, घरेलू उद्योग में क्षजत अवजध में मालसूजचयों का संचयि देखा
गया ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह भी कहा ह ै दक उस पर फरवरी, 2021 में उत्पादि आरंभ करिे के बाविूद,
क्षजत अवजध के दौराि [ *** ] के दौराि उत्पादि को स्ट्थजगत करिे के जलए दबाव डाला गया था।
घ) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
170. िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक और अिुमाजित लाभप्रदता, जिवेि पर आय और
िकद लाभों को िीच े सारणी में दिााया गया ह:ै -
जववरण इकाई पीओआई अिमु ाजित * अतं र
जबदियों की लागत रु./मी.ट. *** *** -26%
जबदियों की कीमत रु./मी.ट. *** *** -32%
कर पूवा लाभ रु./मी.ट. *** *** -96%
कर पूवा लाभ लाख रु. *** *** -98%
िकद लाभ रु./मी.ट. *** *** -96%
पीबीडीआईटी रु./मी.ट. *** *** -78%
पीबीडीआईटी लाख रु. *** *** -92%
जियोजित पूंिी पर आय % *** *** -96%
*पररचालिों का दसू रा वषा।
171. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यदद घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्पादि को कोई समायोिि दकए जबिा
अपिाया िाता तो घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक जिष्पादि प्रचालिों के दसू रे वष ा में अिमु ाजित जिष्पादि
से काफी कम था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
क. घरेलू उद्योग िे [ *** ] करोड़ रुपए कुल लाभ अिुमाजित दकया ह।ै घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक प्रजत
यूजिट लाभ प्रजत यूजिट अिुमाजित लाभों की तुलिा में 96% कम ह।ैं
ख. घरेलू उद्योग के िकद लाभ घरेलू उद्योग द्वारा अिुमाजित लाभों की तलु िा में 96% कम ह।ैं
ग. घरेलू उद्योग िे जियोजित पिूं ी पर केवल [ *** ] % आय अर्िात की ह।ै अर्िात आय की तुलिा में,
घरेलू उद्योग िे जिवेि पर [ *** ] % की आय अर्िात करि े का अिुमाि लगाया था।
172. घरेलू उद्योग िे आरोप लगाया ह ै दक पररयोििा ररपोटा के जवश्लेषण में यह दिााया गया था दक घरेल ू
उद्योग िे अपिे प्रचालिों के पहले ही पूरे वषा में लाभ अिुमाजित दकए थे। इसके जवपरीत, इसिे 2 वषों
के बाद भी जिवेि पर मामूली आय और अल्प लाभ ही प्राप्त दकए ह।ैं
173. इसके अलावा, यहा ं ऊपर दी गई सारणी में जबदियों की वास्ट्तजवक लागत इसके [ ***] पर
आईआईआर के जवचार पर आधाररत ह ै और मूल्यह्रास पर जवचार दकए जबिा सयोंदक िांच की अवजध
के दौराि संयंत्र पूंिीकृत िहीं था। यदद, आईआईआर पर एचआईआईआर के उत्पादि को स्ट्थािातं ररत
करि े के जलए उजचत लाभों सजहत उत्पादि की पूरी लागत पर आईआईआर पर जवचार दकया िाता ह ै
और िांच की अवजध में एचआईआईआर के जलए संयंत्र के जलए मूल्यह्रास को प्रभाररत दकया िाता ह ै
तो घरेलू उद्योग को हाजिया ं हुई होंगी, िकद हाजियों का सामिा करिा पड़ा होगा ओर जियोजित
पूंिी पर एक ऋणात्मक आय दिा की गयी होगी।
परू ी लागत पर जवचार
जववरण इकाई
वास्ट्तजवक पररवतिा
करत े हुए *
रु./मी.ट. *** *** 23%
जबदियों की लागत
रु./मी.ट. *** *** 0%
जबिी की कीमत
कर पूवा लाभ रु./मी.ट. *** *** -4,094%
कर पूवा लाभ लाख रु. *** *** -4,086%
रु./मी.ट. *** *** -621%
िकद लाभ
पीबीडीआईटी रु./मी.ट. *** *** -159%
पीबीडीआईटी लाख रु. *** *** -578%
जियोजित पूंिी पर आय % *** *** -663%
*पूरी लागत पर जवचारत एचआईआईआर संयंत्र की मूल्यह्रास लागत और आईआईआर की स्ट्थािांतरण लागत
पर जवचार करते हुए जिसमें पैकेसिंग लागत ओर ओवरहडे जबिी िाजमल िहीं ह।ै
174. इस अिुरोध के संबंध में दक आवेदक के पीएंडएल जववरण में ब्याि की लागत को ररपोटा िहीं दकया
गया ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चूंदक िांच की अवजध में वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा िहीं की
गई थी, सामान्यत: मान्य लेखाकरण जसद्धांतों के अिसु रण में, खाता-बजहयों के प्रयोिि हते ु ब्याि78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
लागत को पूंिीकृत दकया गया था। तथाजप, आवेदक िे वतामाि िांच के प्रयोिि हते ू प्राजधकारी द्वारा
िारी दकए गए फामेटों के अिुसार इसकी ररपोटा की ह।ै
175. इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग को हाजियां स्ट्टाटाअप लागत और मूल्यह्रास के कारण हुह ा हैं,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक स्ट्टाटा-अप लागतों को सामान्यत: मान्य लेखाकरण जसद्धांतों के तहत
पूंिीकृत दकया गया ह।ै
ड.) रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी
176. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध में सूचिा की िाचं की ह ै िैसा दक िीचे ददया
गया ह:ै -
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 पीओआई
कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 512 1,048
वेति और मिदरू रयां लाख रु. *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 496 935
दैजिक उत्पादकता मी.ट./ददि *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 219
प्रजत कमाचारी उत्पादकता मी.ट./ददि *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 125
177. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस अवजध में कमाचाररयों की संख्या बढी ह ै िब स े घरेल ू उद्योग ि े उत्पादि
आरंभ दकया ह।ै कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध के साथ, वते ि, मिदरू ी और उत्पादकता में भी वृजद्ध हुई
ह।ै
च) वजृ द्ध
2020-21 2021-22 पीओआई
जववरण इकाई
उत्पादि % - 546% 104%
घरेलू जबदियां % - 2051% 206%
लाभ/(हाजि) % - -2003% 106%
िकद लाभ % - -2003% 106%
जियोजित पूंिी पर आय % - -1% 124%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
178. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक उत्पादि को आरंभ करिे के कारण इसके
पैरामीटरों ि े वृजद्ध दिाायी ह।ै हालांदक, इसे इसके प्रक्षेजपत जिष्पादि को प्राप्त करि े स े रोका गया ह।ै
आगे, यदद मूल्यह्रास पर जवचार दकया िाता है, तो इस िे िांच की अवजध में हाजियों का सामिा दकया
ह।ै घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग जिम्न बिा रहा ह ै और यह जियोजित पूंिी पर पयााप्त आय अर्िता
करिे में सक्षम िहीं ह।ै
179. मात्रा और कीमत संबंधी मापदंडों के संदभा में घरेलू उद्योग का जिष्पादि प्रक्षेजपत जिष्पादि से िीचे ह।ै
छ) पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता पर प्रभाव
180. घरेलू उद्योग ि े संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए क्षमता स्ट्थाजपत की है, यह पूंिी जिवेि िटु ािे में सक्षम था।
तथाजप, इसि े िांच की अवजध में केवल मामूली लाभ अर्िात दकया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा अर्िता आय
जसफा [ *** ] % ह ै जिसिे इस उत्पाद में दकसी भजवष्य के जिवेि को अत्यजधक करठि बिा ददया ह।ै यह
दिााता ह ै दक आयातों ि े पूंिी जिवेि िुटािे के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता को जवपरीत रूप स े
प्रभाजवत दकया ह।ै
ि) कीमत को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
181. यह िोट दकया गया ह ै दक सबं द्ध आयातों िे बािार में रटके रहिे के जलए अलाभकारी कीमतों पर जबिी
करिे के जलए घरेलू उद्योग पर दबाव डाला ह ै जिसिे इसे पयााप्त लाभों को अर्िता करिे से रोका ह।ै
घरेलू उद्योग भारत में अपिी लजक्षत कीमतों को प्राप्त करिे में भी असफल रहा ह।ै आयातों िे कीमतों
में वृजद्ध को रोका ह ै िो अन्यथा घरटत हुई होती।
झ) पाटि की मात्रा
182. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु का महत्वपूणा पाटि हुआ ह ै जिसिे बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा की
जस्ट्थजतयों को समाप्त दकया ह।ै
ञ. घरेल ू उद्योग का सभं ाजवत जिष्पादि
183. प्राजधकारी िे यथा अिुमाजित, क्षमता उपयोगों के जवजभन्न स्ट्तरों पर घरेलू उद्योग के संभाजवत
जिष्पादि की भी िाचं की ह।ै
संभाजवत
इकाई पीओआई
जववरण वषा 1 वषा 2 वषा 3
क्षमता मी.ट. *** *** *** ***
उत्पादि मी.ट. *** *** *** ***
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
जबिी मात्रा मी.ट. *** *** *** ***
जबिी कीमत रु./ मी.ट. *** *** *** ***80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जबदियों की लागत रु./ मी.ट. *** *** *** ***
लाभ/(हाजि ) रु./ मी.ट. *** *** *** ***
लाभ/(हाजि ) लाख रु. *** *** *** ***
ब्याि लाख रु. *** *** *** ***
पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** ***
जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** ***
जियोजित पूंिी पर आय %-रेंि 0-5% 0-5% 0-5% 0-5%
184. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चालू कीमतों पर, यदद घरेल ू उद्योग अपिी क्षमता का 100% भी उपयोग
करते ह ैं तो भी घरेलू उद्योग प्राजधकारी द्वारा उजचत समझे गए 22% की तुलिा में केवल [ *** ] % की
आय अर्िात कर पाएगा। घरेलू उद्योग िे जियोजित पूंिी पर [ *** ] % आय की कल्पिा की ह।ै बािार
में वतामाि कीमतों पर ऐसी आय संभव िहीं ह।ै
ि.3.7 गरै -आरोपण जवश्लषे ण और कारणात्मक सबं धं
185. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों की क्षजत, मात्रा और कीमत प्रभाव की जवद्यमािता की
िांच करत े हुए, प्राजधकारी िे िाचं की ह ै दक सया घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को पारटत आयातों के
अलावा दकसी अन्य कारक पर आरोजपत दकया िा सकता ह,ै िसै ा दक जियमावली के तहत सूचीबद्ध
दकया गया ह।ै
क) तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और मल्ू य
186. यह िोट दकया गया ह ै दक दकसी अन्य देि से िगण्य आयात हुए ह।ैं संबद्ध देि से आयात भारत में कुल
आयातों का 98% ठहरता ह।ै इसजलए, क्षजत तीसरे देिों से आयातों पर आरोप्य िहीं ह।ै
ख) मांग म ें सकं ुचि
187. जवचाराधीि उत्पाद की मांग में जस्ट्थर गजत स े वृजद्ध हुई ह ै और िांच की अवजध में यह उच्चतम थी।
संबद्ध वस्ट्तु के जलए मांग म ें लगातार वृजद्ध होिे की सभं ाविा ह।ै घरेलू उद्योग को मांग में संभाजवत
संकुचि के कारण क्षजत का सामिा िहीं करिा पड़ा ह।ै
ग) खपत का पटै ि ा
188. यह िोट दकया गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के खपत के पैटिा में कोई महत्वपूणा पररवताि िहीं हुआ ह ै
िो घरेलू उद्योग को क्षजत कर सकता हो।
घ) प्रजतस्ट्पधा ा और व्यापार प्रजतबजं धत पद्धजतयों की जस्ट्थजतया ं
189. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रजतस्ट्पधाा या व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयों की जस्ट्थजतयों का कोई साक्षय
िहीं ह ै िो घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षजत के जलए उत्तरदायी हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
ड) प्रौद्योजगकी म ें पररवतिा
190. संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै घरेलू उद्योग िे संबद्ध
वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए एक िए संयंत्र की स्ट्थापिा की ह।ै
191. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े कहा ह ै दक चूंदक जसबुर (एसआईबीयूआर) के पास संबद्ध वस्ट्तु के जवजिमााण
के जलए प्रौद्योजगकी िहीं है, आवेदक को क्षजत सभी ग्रेडों का उत्पादि करिे में अक्षमता के कारण हुई ह।ै
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं के जवजिमााण के जलए प्रौद्योजगकी [ *** ] से प्राप्त की गई ह।ै
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक महत्वपूणा मंदी के मामलों में, घरेलू उद्योग के पास संभवत: संबद्ध वस्ट्तुओं
का जवजिमााण करिे के जलए प्रौद्योजगकी िहीं ह ै और तद्िसु ार, प्रौद्योजगकी का अजधग्रहण करिे के द्वारा
एक संयत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै इसे घरेल ू उद्योग को क्षजत के जलए कारण िहीं कहा िा सकता। यह जविषे
रूप से ऐसा मामला ह,ै िहां उत्पाद के उपभोक्ता वाजणजज्यक मात्रा में घरेलू उद्योग से िय कर रह े ह।ैं
च) उत्पादकता
192. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध में घरेल ू उद्योग की उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, घरेल ू
उद्योग िे इस कारण क्षजत का सामिा िहीं दकया ह।ै
छ) घरेल ू उद्योग का जियाता जिष्पादि
193. यहां ऊपर िांच की गई क्षजत संबंधी सचू िा केवल इसके घरेलू बािार के संदभा म ें घरेलू उद्योग के
जिष्पादि से संबंजधत ह।ै अत:, झेली गई क्षजत को घरेलू उद्योग के जियाता जिष्पादि पर आरोजपत िहीं
दकया िा सकता।
ि) अन्य उत्पादों का जिष्पादि
194. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के जिष्पादि स े संबजं धत आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए,
उत्पाददत और जबिी दकए गए अन्य उत्पादेां का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभव कारण िहीं
ह।ै
झ) वजै श्वक अजधक्षमता
195. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षजत वैजश्वक अजधक्षमता के कारण ह।ै
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक द्वारा उत्पादि आरंभ दकए िािे से पूवा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का
कोई उत्पादक िहीं था। इसजलए, भारत में कोई अजधक्षमता िहीं ह।ै इस समय भी, घरेलू उद्योग की
क्षमता भारत में [ *** ] % मांग के समकक्ष ह।ै ऐस े मामले में, घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं झेलिी
चाजहए थी सयोंदक यह भारत में एकमात्र उत्पादक ह।ै
196. अन्य देिों में स्ट्थाजपत अजधक्षमताएं भारत में जवचाराधीि उत्पाद के पाटि के जलए कोई औजचत्य िहीं
ह।ैं ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा दिााती ह ै दक जवदेिी उत्पादकों िे ऐस े देिों में क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह ैं
िहां िगण्य घरेलू मांग ह।ै ऐसे उत्पादक जियाता बािार पर जिभार ह।ैं हालांदक, भारत में जवचाराधीि
उत्पाद के पाटि िे भारत के एकमात्र घरेलू उत्पादक के जलए एक अिुजचत व्यापार जस्ट्थजत सृजित की
ह।ै82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ) कच्च े माल की कीमतों म ें उतार-चढाव
197. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत कच्चे माल की कीमतों में उतार-
चढाव के कारण ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कच्चे माल की कीमतों में पररवतिा एक सामान्य व्यापार
पररदश्ृ य ह।ै तथाजप, कच्च े माल की कीमतों म ें पररवताि के साथ, यह संभाविा ह ै दक उत्पाद की जबिी
कीमत भी आिुपाजतक रूप से बदलती ह।ै अत:, क्षजत कच्चे माल की कीमतों में पररवताि के कारण िहीं
हो सकती। दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग की जबदियों की वास्ट्तजवक लागत जबदियों की अिुमाजित
लागत की तुलिा में कम ह।ै अत:, कच्चे माल की कीमतों के उतार-चढाव के कारण जबदियों की लागत म ें
वृजद्ध पर कोई क्षजत आरोजपत िहीं ह।ै
ट) एकल उत्पादि श्रखृं ला की स्ट्थापिा के कारण क्षजत
198. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षजत एकल उत्पादि श्रृंखला के कारण
ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथा, घरेल ू उद्योग की पररयोििा ररपोटा की
घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्पादि के साथ तुलिा की गई ह।ै चूंदक, पररयोििा ररपोटा एक एकल
उत्पादि श्रृंखला पर आधाररत थी, वास्ट्तजवक जिष्पादि की तुलिा समाि स्ट्तर पर ह।ै अत:, क्षजत एक
एकल उत्पादि श्रृंखला पर आरोप्य िहीं ह।ै
झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा
199. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जलए गैर-क्षजतकारक कीमत को यथा संिोजधत अिुबंध-III के
साथ परठत जियमावली में जिधााररत दकए गए जसद्धांतों के आधार पर जिधााररत दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं
की गैर-क्षजतकारक कीमत को िांच की अवजध के जलए उत्पादि की लागत से संबंजधत सत्याजपत
सूचिा/आकं ड़ों को अपिाि े के द्वारा जिधााररत दकया गया ह।ै गैर-क्षजतकारक कीमत पर क्षजत मार्िाि
को पररकजलत करि े के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं स े पहुचं कीमत की तुलिा करिे पर जवचार दकया गया ह।ै
गैर-क्षजतकारक कीमत का जिधाारण करिे के जलए, कच्चे माल का सवोत्तम उपयोग करिे के जलए क्षजत
अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा युरटजलटीि और उत्पादि क्षमता पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत
दकया गया ह ै दक उत्पादि की लागत पर दकसी असाधारण या गैर-आवती व्ययों को प्रभाररत िहीं
दकया गया ह।ै गैर-क्षजतकारक कीमत पर पहुचं िे के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में जवचाराधीि उत्पाद के
जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्तयों सजहत औसत कायािील
पूंिी) पर कर-पूवा @ 22% की उजचत आय को अिमु जत प्रदाि की गई थी िैसादक जियमावली के
अिुबंध- III में जिधााररत दकया गया ह ै और जिसका अिपु ालि दकया िा रहा ह।ै
200. सहयोगी जियाता कों के जलए पहुचं कीमत को जियाातकों द्वारा उपलब्ध कराए गए डटे ा के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह।ै सबं द्ध देिों स े सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए, प्राजधकारी ि े
उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत को जिधारा रत दकया ह।ै
201. यह दावा दक स्ट्टाटा-अप प्रचालिों के कारण ऊंची लागतों को मािकीकृत दकया िािा चाजहए,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक गैर-क्षजतकारक कीमत को घरेलू उद्योग के 90% क्षमता उपयोग के आधार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
पर जिधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा दकए गए स्ट्टाटा-अप प्रचालिों के
कारण उच्च कीमतों पर जवचार िहीं दकया ह।ै
202. इस आरोप के संबंध में दक जियोजित पूंिी पर 22% आय अिुजचत ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
जियोजित पूंिी पर उजचत आय के आधार पर िो दक 22% ह,ै घरेलू उद्योग की गैर-क्षजतकारक कीमत
को जिधााररत करिा प्राजधकारी का सतत अभ्यास रहा है, जसवाय इसके दक िब ररकॉडा पर साक्षय
उपलब्ध ह ै दक 22% पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए और कोई अन्य आंकड़ा अजधक उजचत ह।ैं
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे जियोजित पूंिी पर [ *** ]% की एक औसत आय
पररकजल्पत की ह।ै प्राजधकारी द्वारा जियोजित पूंिी पर जवचार की गई आय आवेदक द्वारा पररकजल्पत
आय से कम ह ै और प्राजधकारी के लगातार अभ्यास के अिरूु प ह।ै
203. ऊपर जिधााररत की गई पहुचं कीमत और गैर-क्षजतकारक कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा
उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्ििा को जिधााररत दकया गया ह ै और इस े िीचे सारणी में उपलब्ध
कराया गया ह:ै
उत्पादक का िाम गरै क्षजतकारक क्षजत क्षजत
पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा
कीमत मार्ििा मार्ििा
(अम.डा./मी.ट.) (अम.डा./मी.ट.) (अम.डा./मी.ट.) (%) रेंि
िापाि
िापाि ब्यूटाइल *** *** *** ***
25-35%
कंपिी जलजमटेड
कोई अन्य *** *** *** *** 40-50%
रूस
कोई अन्य *** *** *** *** 35-45%
ससगं ापरु
अलाािजससयो *** *** *** ***
ससंगापुर प्राइवेट 35-45%
जलजमटेड
एससॉिमोजबल *** *** *** ***
एजिया पैजसदफक 40-50%
प्राइवेट जलजमटेड
कोई अन्य *** *** *** *** 55-65%
यिू ाइटेड ककंगडम
एससॉिमोजबल *** *** *** ***
0-10%
केजमकल जलजमटेड
कोई अन्य *** *** *** *** 15-25%
सयं क्तु राज्य अमरे रका
एससॉिमोजबल *** *** *** *** 15-25%84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रोडसट सॉल्यूिंस
कंपिी
कोई अन्य *** *** *** *** 30-40%
ञ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
204. भारतीय उद्योग के जहत के सबं ंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध दकए गए ह:ैं -
i. पाटिरोधी िुल्क को लागू दकया िािा आवेदक के जलए एकाजधकार की जस्ट्थजत सृजित करेगा
िो इसे बािार में आपूर्ता और कीमतों को जियंजत्रत करि े की अिुमजत देगा और जिससे कुल
जमला कर ििता पर जवपरीत प्रभाव पड़ेगा।
ii. पाटिरोधी िुल्क को लागू दकए िािे से भारतीय डाउिस्ट्रीम उद्योग की लागत में वृजद्ध होगी
िो उन्ह ें वैश्वक बािार में अप्रजतस्ट्पधी बिाएगी।
iii. चूंदक, आवेदक िे अभी अपि े उत्पाद के जलए स्ट्वीकृजत प्राप्त िहीं की है, डपाउिस्ट्रीम उद्योग
को जवचाराधीि उत्पाद का आयात करिे के जलए ऊंची कीमतें अदा करिी होंगी अथवा
आवेदक से उिका िय करिे के द्वारा डाउिस्ट्रीम उत्पाद की सुरक्षा स े समझौता करिा होगा।
iv. सुरक्षा के संदभों में एचआईआईआर ऑटोमोरटव उद्योग के जलए एक महत्वपूणा संघटक ह।ै
िुल्क को लागू दकए िािे की जस्ट्थजत में टायर उद्योग पर औसत लागत प्रभाव 6732 लाख
रुपए ह।ै वाजणजज्यक रक फ्लीट के माजलक और राज्य बस माजलकों पर पड़िे वाला प्रभाव
िमि: 0.25 करोड़ रुपए और 1.5 करोड़ रुपए ह।ै
v. हाई िोमाइि ग्रेड उत्पाद का फामाास्ट्युरटकल उद्योग में प्रयोग दकया िाता ह ै जिसके जलए
लंबी अिुमोदि प्रदिया और सख्त गुणवत्ता जवजिदेि ह।ैं प्रस्ट्ताजवत िुल्क के फामाा उद्योग पर
जवपरीत प्रभाव पड़िे की सभं ाविा ह ै और यह उपभोक्ताओं के जलए औषजधयों की लागत म ें
वृजद्ध करेगा।
vi िहां वैजश्वक रूप से वाजणजज्यक वाहि ट्यूबलैस टायरों पर स्ट्थािांतररत हो रह े हैं, भारत
अभी भी उस ओर बढ रहा ह।ै पाटिरोधी िुल्क को लागू दकए िािे से उक्त प्रदिया धीमी हो
िाएगी। ट्यूबलैस टायरों पर स्ट्थािांतररत होिे से ईंधि दक्षता बढेगी और यह ईंधि की
लागत तथा भारत के जलए कच्चे माल के आयातों स े बचत करेगा। यह बचत लगभग 1.5
जबजलयि अमरीकी डॉलर की होगी।
vii. चूंदक, उपभोक्ता उद्योग अभी भी कोजवड-19 महामारी के प्रभावों से उबर रहा है, पाटिरोधी
िुल्क को लागू दकया िािा सावािजिक जहत के जवरुद्ध होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
viii. िुल्क को लागू दकए िािे के पररणामस्ट्वरूप अपयााप्त आदेिों के कारण भारत में आपूर्ता
श्रृंखला में व्यवधाि उत्पन्न होिे की विह से आपूर्तायां अन्य बािारों की तरफ स्ट्थािांतररत
हो िाएंगी।
ix. पाटिरोधी िुल्क को लाग ू दकए िािे से प्रयोक्ताओं की लागतों में वृजद्ध होगी। टायरों के बहुत
से कच्च े माल पर िुल्क लाग ू दकए िािे से लाभप्रदता पर बहुत अजधक प्रभाव पड़ेगा और
उपयोगकताा वह लागत वहि करि े के जलए बाध्य होंगे।
ञ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
205. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं -
i. पाटिरोधी िुल्क को लागू दकया िािा सावािजिक जहत म ें ह।ै इसकी उत्पादक के जहत,
उपभोक्ताओं के जहत और कुल जमलाकर सावािजिक जहत के पररप्रेक्षय से िांच दकये िािे की
िरूरत ह।ै
ii. पाटिरोधी िुल्क को लागू दकया िािा भारत में आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करेगा बजल्क
केवल उजचत कीमतों को सुजिजश्चत करेगा। यह पूवाािुमाि लगाि े का कोई कारण िहीं ह ै दक
आयात बन्द हो िाएंगे और एकाजधकार सृजित होगा।
iii. जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी अत्यजधक जवजियजमत और सीजमत ह।ै
बहुत सारी बाधाओं का सामिा करिे के पश्चात भारत में ये क्षमताएं स्ट्थाजपत की गई ह।ैं
iv. भारत में भारतीय उत्पादकों के साथ ही रूसी हजस्ट्तयों द्वारा भी महत्वपूणा जिवेि दकए गए
ह।ैं
v. भारत में उत्पाद की लगातार आपूर्ता को सुजिजश्चत करिे के जलए घरेलू उत्पादि अत्यावश्यक
ह ै सयोंदक संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि करि े के जलए वैजश्वक रूप से केवल 10 उत्पादकों के
पास यह प्रौद्योजगकी मौिूद ह।ै
vi संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि में भारत को आत्मजिभार बिािे के जलए पाटि की जस्ट्थजत का
उपचार दकए िािे की िरूरत ह।ै
vii. आवेदक िे अपस्ट्रीम उत्पाद का भी उत्पादि स्ट्थाजपत दकया ह ै जिसमें आईआईआर और
एचपीआईबी िाजमल ह।ैं यदद एचआईआईआर व्यापार पाटि के कारण करठिाई का सामिा
करता ह ै तो यह अपस्ट्रीम उत्पाद को भी प्रभाजवत करेगा।
viii. प्राजधकारी ि े आईआईआर के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लागू दकए िािे की जसफाररि की
ह।ै चूंदक, आईआईआर की आधी क्षमता एचआईआईआर के उत्पादि के जलए है,
एचआईआईआर के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क को लागू ि दकया िािा आईआईआर के
आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल्क को क्षजत पहुचं ाएगा।86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. संबद्ध वस्ट्तुएं टायर का अजभन्न भाग ह ैं और उत्पाद की घरेलू उपलब्धता को बिाए रखिे की
िरूरत ह।ै
x. चूंदक एचआईआईआर टायर उद्योग में मुख्य संघटक िहीं ह ै और केवल एक अजिवाया संघटक
ह,ै पाटिरोधी िुल्क को लागू दकए िािे स े तैयार उत्पाद पर न्यूितम प्रभाव पड़ेगा। यह
प्रभाव केवल 1.3-1.6% तक का ही ह।ै
xi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत, घरेलू उत्पादि को आरंभ दकए िाि े से पूवा
भारत में आयात कीमत उच्च थी। उपयोगकताा उद्योग जवगत में भी प्रजतस्ट्पधी था।
xii. ररकॉडा पर यह दिाािे के जलए कोई प्रमाण मौिूद िहीं ह ै दक उत्पाद के उपभोक्ता लागत म ें
वृजद्ध को सहि करेंगे और इस तरह की वृजद्ध को अपिे ऊपर िहीं थोपेंगे। उपभोक्ता कीमत म ें
उतार-चढाव के आदी ह ैं सयोंदक पक्षकारों िे स्ट्वय ं कच्च े माल की कीमत में पररवतिा के अिुरूप
कीमत में जभन्नता की बात पर प्रकाि डाला ह।ै
xiii. डाउिस्ट्रीम टायर उद्योग भारत में एक स्ट्थाजपत लाभप्रद उद्योग ह ै और जपछले दो दिकों स े
लगातार लाभ अर्िात कर रहा ह।ै अत:, एक गौण कच्चे माल पर पाटिरोधी िुल्क को लाग ू
दकया िािा उि पर जवपरीत प्रभाव िहीं डालेगा।
xiv. फामाास्ट्युरटकल उद्योग िे लम्बी अिुमोदि प्रदिया और गुणवत्ता संबंधी जवजिदेििों के सबंध
में कोई जचन्ता िहीं िताई ह।ै
xv. पाटि का उद्देश्य घरेलू उद्योग के जिष्पादि में बाधा डालिा और डाउिस्ट्रीम उद्योग की कोई
सहायता ि करिा ह ै िैसादक इस तथ्य से साक्षय ह ै दक घरेलू उत्पादि द्वारा आरंभ दकए िाि े
से पूवा कीमतें उच्च थीं।
xvi. िांच की अवजध के दौराि डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोजवड-19 के प्रभाव को दिााि े अथवा इस
तथ्य को दिाािे वाला कोई साक्षय िहीं ह ै दक इसि े दकसी अन्य उद्योग से अजधक टायर उद्योग
पर प्रभाव डाला ह।ै टायर उद्योग ि े िांच की अवजध के दौराि वास्ट्तव में बंपर लाभ अर्िता
दकए ह।ैं
xvii. पाटिरोधी िुल्क को लागू करिे के पश्चात बािारों को अपवताि के जलए जियाातकों के जलए
कोई प्रोत्साहि िहीं ह ै सयोंदक िुल्क को जियाता कों द्वारा जिवल वसूली पर लगाया िाता ह।ै
चूंदक, प्राजधकारी कमतर िुल्क जियम का अिुपालि करते हैं, िुल्क की लागू की गई राजि
सामान्य मूल्य से अजधक िहीं होगी।
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
206. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्कों का प्राथजमक उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार पद्धजतयों
द्वारा घरेलू उद्योग पर थोपी गई क्षजत का पररिोधि करिा ह ै जिससे भारतीय बािार में एक खुली और
न्यायसंगत प्रजतस्ट्पधाा का वातावरण तैयार हो सके। यह ि केवल एक जवजियामक उपाय ह ै बजल्क
राष्ट्रीय जहत का मामला भी ह।ै पाटिरोधी उपायों को लागू दकया िािा संबद्ध देिों से आयातों म ें
मिमािे ढंग स े कटौती करि े के जलए जडिाइि िहीं दकया गया ह।ै इसके बिाय यह समाि अवसर पर
काया को सुजिजश्चत करिे के जलए एक तंत्र ह।ै प्रजधकारी यह मािते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्कों की दढृ ता
भारत म ें उत्पाद की कीमत स्ट्तरों को प्रभाजवत कर सकती ह।ै तथाजप, यह िोट करिा महत्वपूणा ह ै दक
भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत इि उपायों को लागू दकए िािे स े अप्रभाजवत बिी
रहगे ी। प्रजतस्ट्पधाा के ह्रासमाि होिे से, पाटिरोधी उपायों को लागू दकए िािे से पाटि अभ्यासों के
िररए अिुजचत लाभों के उदभूत होिे को रोका िा सकता ह।ै यह उपभोक्ताओं की सबं द्ध वस्ट्तु के वृहत
चयि तक उसकी पहुचं को सुरजक्षत करता ह।ै अत:, पाटिरोधी िुल्क एक बाधा िहीं ह ै बजल्क यह
उजचत व्यापार पद्धजत की सुजवधा प्रदाि करिे वाला ह।ै
207. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और ग्राहकों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े उिके मतों को
आमंजत्रत करते हुए, िांच िुरुआत अजधसूचिा िारी की थी। जवजभन्न जहतधारकों को अिुमजत देि े के
जलए एक आर्थाक जहत प्रश्नावली भी िारी की गई जििमें घरेलू उद्योग, उत्पादक/जियाता क और
आयातक/प्रयोक्ता/उपभोक्ता िाजमल ह ैं तादक उन्ह ें वतामाि से संबंजधत संगत सचू िा उपलब्ध कराई िा
सके जिसमें उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव िाजमल ह।ैं
208. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि िे भारत में घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा म ें
उल्लेखिीय बाधा पहुचं ाई ह।ै
209. आवेदक िे एचआईआईआर संयंत्र की स्ट्थापिा के जलए [ *** ] करोड़ रुपए और फीडस्ट्टॉक (आईआईआर
और एचपीआईबी) संयंत्रों की स्ट्थापिा के जलए िमि: [ *** ] करोड़ रुपए और [ *** ] करोड़
रुपए का भारी जिवेि दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आईआईआर संयंत्र की आधी क्षमता
व्यापारी बािार के जलए थी और अन्य आधा भाग एचआईआईआर के उत्पादि के जलए था। इस प्रकार,
एचआईआईआर के जवजिमाणा के प्रयोिि हते ु आईआईआर संयंत्र में [ *** ] करोड़ रुपए का जिवेि दकया
गया था। अत:, भारत में घरेलू उत्पादि को बिाए रखिे के जलए घरेल ू उद्योग को एक समाि अवसर
प्रदाि करिा और भारत में पाटि की जस्ट्थजत का उपचार करिा अजिवाया ह।ै
210. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क को लागू दकया िािा भारत में आयातों को प्रजतबंजधत
िहीं करेगा बजल्क यह सुजिजश्चत करेगा दक ऐसे आयात एक उजचत कीमत पर दकए गए ह।ैं भारत म ें
बड़ी संख्या में, की गई ऐसी िांचों में पाटिरोधी िुल्क लागू दकए गए ह ैं जििमें आवेदक भारत म ें
एकमात्र उत्पादक था। तथाजप, ऐसे िुल्क लागू दकए िाि े से भारत में एकाजधकार का सृिि िहीं हुआ।
दकसी भी जस्ट्थजत में, यदद आवेदक अिुजचत व्यापार पद्धजतयों म ें संलग्न ह ै तो उत्पाद के उपभोक्ता संगत
प्राजधकाररयों से संपका करिे के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं
211. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए प्रभाव की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुएं टायर का अजभन्न भाग ह।ैं इसके अलावा, दकसी टायर में प्रमुख लागत घटक88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्राकृजतक रबड़ ह ै और कच्चा माल िैसे आईआईआर और एचआईआईआर, हालांदक य े अजभन्न ह ैं दकन्त ु
टायर में एक बहुत छोटे सघं टक ह।ैं इसके अलावा, यदद आगे डाउिस्ट्रीम उत्पाद पर प्रभाव होिा
जिधााररत ह,ै तो ऐसा प्रभाव जिश्चय ही मामूली होगा।
इकाई दर
टायर मूल्य रुपए प्रजत
10,125
इकाई
एचआईआईआर खपत दकलोग्राम 0.21
एचआईआईआर दर डालर/मी.टि 3,186
जवजिमय दर 80.79
एचआईआईआर दर रु./दक.ग्रा. 257
प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क डालर/मी.टि 1,824.47
प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क रु./दक.ग्रा. 147.40
तैयार उत्पाद पर प्रजतितांक प्रभाव % 0.31%
212. प्रभाव का डाउिस्ट्रीम उद्योग के सकल टिाओवर को ध्याि म ें रखत े हुए आकलि दकया िािा ह।ै अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों िे अिरु ोध दकया ह ै दक टायर कंपजियों पर पड़िे वाला प्रभाव 67 करोड़ रुपए का ह।ै
इस संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक टायर उद्योग का सकल टिाओवर 70,000 करोड़ रुपए का ह ै
और ऐसा प्रभाव उद्योग के टिाओवर के 0.1% से भी कम ह।ै
213. इस अिुरोध के संबंध में दक पाटिरोधी िुल्क को लागू दकए िाि े स े फामाास्ट्युरटकल उद्योग पर जवपरीत
प्रभाव पड़ेगा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसे अिुरोध उत्पाद के जियाातक द्वारा दकए गए ह ैं ि दक
फामाास्ट्युरटकल उद्योग की ओर से। चूंदक, घरेलू उद्योग हाई िोमाइि ग्रेड का जवजिमााण कर रहा है,
डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई जवपरीत प्रभाव पड़िे की संभाविा िहीं ह।ै
214. प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क को लागू दकए िािे से भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की
कमी िहीं होगी। यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करते बजल्क
यह सुजिजश्चत करते ह ैं दक आयात उजचत कीमतों पर उपलब्ध हों। इसजलए, िुल्क को लागू दकए िािे स े
उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग की क्षमता भारत में मांग
के एक महत्वपूणा भाग से भी अजधक को पूरा करिे के जलए पयााप्त ह।ै
215. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोजवड-19 के प्रभाव को
दिाािे के जलए ररकॉडा पर कोई प्रमाण मौिूद िहीं ह।ै भारत में टायर उद्योग एक बड़े पैमािे का उद्योग
ह ै और कोजवड-19 भारत में दकसी अन्य उद्योग से अजधक, द्वारा प्रभाजवत िहीं हुआ ह।ै आवेदक ि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
टायर उद्योग के जिष्पादि को उपलब्ध कराया ह ै और दावा दकया ह ै दक टायर उद्योग लगातार लाभ
अर्िात कर रहा ह।ै
216. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क को लागू दकए िािे से जियाातकों द्वारा
आपूर्ता में अन्य बािारों को जवपथि दकया िा सकता ह।ै इस अिुरोध के जलए पक्षकारों द्वारा कोई
प्रमाण प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह सभं व ह ै दक दकसी ऐसे पररदश्ृ य म ें
िहां जियाातक की जिवल जबिी आय वही बिी रहगे ी, बािार का जवपथि करिे के जलए जियाातक को
कोई प्रोत्साहि उपलब्ध िहीं होगा सयोंदक वह उतिी ही लाभप्रदता को अर्िात करिे में सक्षम होगा
जितिी वह इस समय अर्िता कर रहा ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क को लागू दकए िािे के कारण
आपूर्ता श्रृंखला में कोई जवघटि िहीं होगा।
217. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक हालांदक, संबद्ध आयात देि में कुल आयातों का 98%
स्ट्थाजपत करते ह।ैं इस उत्पाद का जवजिमााण करि े के जलए प्रौद्योजगकी वैजश्वक रूप से 10 देिों म ें
उपलब्ध ह।ै अत:, माल को अन्य स्रोतों िैसे ईयू, संयुक्त अरब अमीरात, चीि िि.गण. से भी आयात
दकया िा सकता ह।ै इसरी सबं ंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अतीत में जवचाराधीि उत्पाद को अन्य
स्रोतों स े भी आयाजतत दकया गया ह ै ।
ट. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं
ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
218. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटि पश्चात अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. एटीएमए की सदस्ट्य कंपजियों के जलए जवजभन्न ग्रेड़ों के जबिी के ब्यौरे, उपभोक्ता का िाम,
बेची गई मात्रा और अिुमोदि की तारीख के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै जिसके
कारण उिके संबंध में समूची रटप्पजणयां दायर िहीं की िा सकती ह।ै
ii. यद्यजप घरेलू उद्योग िे ईमेल पत्राचार का प्रकटि दकया है, परंत ु उसि े जबिी संबंधी
िािकारी और उपभोक्ताओं के िाम िहीं बताए ह।ैं
iii. घरेलू उद्योग िे 23 ददसंबर 2024 अथाता प्रकटि संबंधी रटप्पजणयों की जियत तारीख स े एक
ददि पहले ही पत्राचार का गोपिीय अंि प्रस्ट्तुत दकया ह।ै प्राजधकारी िे एटीएमए द्वारा दायर
समय जवस्ट्तार के अिुरोध को मिा कर ददया। इस प्रकार, एसोजसएिि के पास पूणा समीक्षा
करिे और सदस्ट्य कंपजियों के साथ परामिा करिे के जलए केवल एक ददि था।
iv. घरेलू उद्योग के संभाजवत जिष्पादि का अगोपिीय सारािं साझा दकया िािा चाजहए तादक
अन्य जहतबद्ध पक्षकार तकासगं त अिुरोध करि े में सक्षम हो सके।
v. कीमत कटौती के जलए उपभोक्ता के िाम के संबंध में दावा की गई गोपिीयता न्यायोजचत
िहीं ह ै सयोंदक िांच में आयात कीमत या उस उपभोक्ता से घरेलू उद्योग द्वारा प्रभाररत
कीमत जवजिर्दाष्ट िहीं की गई ह।ै90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi याजचकाकताा के अिुमाजित जिष्पादि को पूरी तरह गोपिीय बताया गया ह ै िबदक
प्राजधकारी िे वास्ट्तजवक मंदी के जलए उन्हीं पर भरोसा दकया ह।ै
vii. मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को देखत े हुए, यह जियम 2(ख) के अन्तगात जववेकाजधकार
के प्रयोग के जलए उजचत मामला िहीं ह।ै
viii. प्राजधकारी िे जियम 2(ख) के अन्तगात जववेकाजधकार के प्रयोग के कारण िहीं बताए ह।ैं
ix. रूसी उत्पादक द्वारा भागीदारी जहतबद्ध पक्षकार बििे के जलए और अलग मार्िाि लेिे के
जलए जबल्कुल न्यूितम अपेक्षा ह ै और उसमें जमलीभगत का अभाव जिजहत िहीं ह।ै
x. िारी दकया गया प्रकटि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के संगत अिरु ोधों पर जवचार दकए जबिा
िारी दकया गया ह।ै चूंदक यह एक प्रदियात्मक चूक है, एक िए प्रकटि को िारी करिा
चाजहए और इस पर अिुरोध करिे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर देिा
चाजहए।
xi. चूंदक डीिी जसस्ट्टम के आंकड़े आजधकाररक डीिीसीआईएंडएस के आकं ड़ों के जवपरीत हैं,
इसजलए आंकड़ों को पुि: जवस्ट्तार से सत्याजपत करिा चाजहए। डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों का
अगोपिीय सारांि जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िेयर करिा चाजहए।
xii. यद्यजप प्राजधकारी िे बताया ह ै दक कुछ प्रयोक्ताओं के पास औपचाररक अिुमोदि प्रदिया िहीं
ह,ै तथाजप उन्होंिे घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए पत्र पर भरोसा दकया ह ै िो उत्पाद के
अिुमोदि की अपेक्षा दिााता ह।ै अलग प्रयोक्तओं के पास अलग अिुमोदि प्रदिया होती ह ै
सयोंदक कुछ प्रयोक्ता अिुमोदि की रैककंग के जलए ऑिलाइि पोटाल का प्रयोग करत े ह ैं िबदक
अन्य प्रयोक्ता ईमेल पत्र द्वारा अिुमोदि देते ह।ैं
xiii. *** के साथ ईमेल पत्राचार यह दिााता ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु को केवल बल्क रायल प्रयोििों के
जलए आपूर्ता दकया गया ह ै और उन्ह ें िांच अवजध के बाद भी फाइि-ट्यूि दकया िा रहा था।
यह दिााता ह ै दक वस्ट्तुएं पूवा में स्ट्वीकृत िहीं हुई थी। इसके अलावा, ददिांक 20 ििू , 2024
का प्रयोक्ता के ईमेल का उत्तर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत साक्षय में िहीं था।
xiv. *** के साथ ईमेल पत्राचार दिााता ह ै दक िोमोबुटाइल की आपूर्ता रायल हते ु की गई थी और
यह प्रयोक्ताओं द्वारा अपेजक्षत जवजिदेििों से बाहर था। घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए
सलोरोबुटाइल को सकारात्मक फीडबैक प्राप्त हुआ।
xv. घरेलू उद्योग द्वारा उक्त प्रयोक्ताओं को आपूर्ता की गई मात्रा (20-75 मी.ट.) दिााती ह ै दक य े
केवल रायल प्रयोििों के जलए ह।ैं यह बात एटीएमए की सदस्ट्य कंपजियों द्वारा लगभग
4500-5000 मी.ट. के आयात से स्ट्पष्ट ह।ै
xvi. िेके टायर, जििस्ट्टोि इंजडया और सीएट िे आि की तारीख तक आवेदक से उच्च मूिी
जवस्ट्कोजसटी वाला िोमोबुटाइल िहीं खरीदा ह ै सयोंदक वह उपभोक्ताओं के जवजिदिे िों के
अिुसार िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
xvii. यह जिष्कषा दक घरेलू उद्योग िे वाजणजज्यक मात्राएं बेची हैं, सही िहीं ह,ै सयोंदक घरेल ू
उद्योग केवल वाजणजज्यक अिुमोदि प्राप्त करिे के बाद वाजणजज्यक मात्राएं बेच सकता ह।ै यह
जिष्कषा 2023-24 और 2024-25 से संबंजधत आंकड़ों और खंडि अिुरोधों में प्रस्ट्तुत ईमेल
पत्राचारों पर आधाररत ह ै जिन्ह ें अन्य पक्षकारों के साथ िेयर िहीं दकया गया था तादक व े
उि पर रटप्पणी कर सकें।
xviii. प्राजधकारी ि े जवरोधाभासी जिष्कषा जिकाला था दक घरेलू उद्योग िे प्रयोक्ता जवजिदिे िों के
अिुसार वस्ट्तुओं की वाजणजज्यक आपूर्ता की है, िबदक दसू री िगह यह भी बताया गया दक
उद्योग पाटि के कारण वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा में असमथा ह।ै
xix. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध पर
देरी स े जवचार िहीं दकया िा सकता सयोंदक पीयूसी/पीसीएि अजधसचू िा के िारी होि े के
समय दायरे को सुजिजश्चत िहीं दकया गया था।
xx. बीआईआईआर को उत्पाद के दायरे से बाहर रखिे सबं ंधी रटप्पजणयों की देरी स े बताकर
अिदेखी की गई ह।ै यद्यजप तथ्य यह ह ै दक घरेलू उद्योग िे केवल बीआईआईआर के
अिुमोददत ग्रेडों की वाजणजज्यक आपूर्ता िहीं की है, यह बात िांच की प्रदिया के दौराि ही
सामिे आई। ऐसी रटप्पजणयों की केवल इसजलए अिदेखी करिा दक ये देरी से की गई हैं,
प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों तथा एडी करार के अिुच्छेद 6.1 का उल्लंघि ह।ै
xxi. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए और भारत में आयाजतत उत्पाद की सुरक्षा
और गुणवत्ता में अंतर, घरेल ू उद्योग के अिुमोददत तुलिीय ग्रेडों के अभाव और अपविाि की
आवश्यकता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोधों पर जवचार िहीं दकया ह।ै 42
एमयू से अजधक उच्च मूिी जवस्ट्कोजसटी िोमोबुटाइल अथाात िोमोबुटाइल 2255, िोमो
2244, बीबीएसस2 और आई2155 को बाहर रखिे की िरूरत ह।ै
xxii. प्रकटि जववरण म ें दी गई तलु िा दिााती ह ै दक ग्रेड 2255, 7244 और बी2247 िोमाइि
(एमओएल%), िोमाइि (डब्ल्यूटी%) और एंटीऑससाडेंट (डब्ल्यूटी%) की दजृ ष्ट से काफी
अलग ह।ै इस प्रकार, इि ग्रेडों को तुलिीय िहीं मािा िा सकता ह।ै
xxiii. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग द्वारा कम जवस्ट्कोजसटी, उच्च जवस्ट्कोजसटी और उच्च िोमाइि ग्रेडों के
उत्पादि और जबिी से संबंजधत पृथक सूचिा िहीं मांगी थी। घरेल ू उद्योग ि े उपभोक्ताओं स े
मांग के बाविूद वाजणजज्यक मात्रा में उच्च जवस्ट्कोजसटी और उच्च िोमाइि ग्रेडों का उत्पादि
िहीं दकया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए उच्च जवस्ट्कोजसटी ग्रेड केवल परीक्षण और
िमूिा प्रयोििों के जलए थे।
xxiv. प्राजधकारी िे ग्रेड आई2155 और कम मूिी जवस्ट्कोजसटी ग्रेड से संबंजधत अिुरोधों की िांच
िहीं की ह।ै घरेलू उद्योग के पास ऐसे ग्रेड के उत्पादि की क्षमता िहीं ह ै सयोंदक ऐसे ग्रडे घरेलू92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उद्योग द्वारा जवजिर्मात िहीं दकए िा सकते हैं, इसजलए ऐसे ग्रेडों के आयातों के कारण क्षजत
िहीं हो सकती ह।ै
xxv. स्ट्टार-िांचच्ड बुटाइल को बाहर रखिा अजिवाय ा ह ै सयोंदक घरेल ू उद्योग के पास इसके
उत्पादि की क्षमता िहीं ह ै और इसजलए उसे इसके आयातों के कारण क्षजत िहीं हो सकती ह।ै
xxvi. प्रकटि जववरण में रूसी उत्पादक द्वारा दकए गए अिरु ोधों को अस्ट्वीकृत करि े के कारण, लाग ू
तथ्यों और प्रस्ट्तुत उत्तर को अस्ट्वीकृत दकए िािे के प्रावधािों का उल्लेख िहीं दकया गया ह।ै
xxvii. रूसी उत्पादक और इसके सबं ंजधत पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तरों को इस आधार पर अस्ट्वीकृत
करिा चाजहए दक उिके असबं ंजधत व्यापारी (ररगोि) िे िांच में भाग िहीं जलया ह।ै जियाातक
असंबंजधत कंपिी को भागीदारी के जलए बाध्य िहीं कर सकत े ह।ैं सहयोगी उत्पादक और
उसकी संबंजधत कंपिी िे आयातक देि को अपिी सभी जबदियों की सूचिा दी है, चाह े व े
असंबंजधत व्यापारी के ज़ररए की गई हों सयोंदक जबिी के समय उत्पादक को िािकारी ह ै दक
वस्ट्तुओं का घित्व िांच का दिे ह।ै समस्ट्त आवश्यक सूचिा प्राजधकारी को दी गई थी।
xxviii. मैिुअल में गलत बताया गया ह ै दक कुल मात्रा के 30% से अजधक का असंबंजधत व्यापाररयों
के िररए जियाता करिे वाले उत्पादकों के उत्तर को अस्ट्वीकृत करिा चाजहए सयोंदक
असंबंजधत व्यापारी िे भागीदारी िहीं की ह।ै आस्ट्रेजलया, यूएसए और यूरोपीय आयोग सजहत
जवजभन्न अंतरााष्ट्रीय प्राजधकरण सहयेागी जियाता कों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर पाटि
मार्िाि की गणिा कर रह े ह,ैं िहां असंबंजधत पक्षकारों िे भागीदारी िहीं की ह।ै प्राजधकारी
िे पूवावती िांचों, िैस े पोलीप्रोपीलीि, पोजलएस्ट्टर स्ट्टेबल फाइबर और स्ट्टेिलेस स्ट्टील के
कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पादों में एक व्यापारी कंपिी द्वारा उत्तर िहीं दिे े पर भी उत्पादकों द्वारा
प्रस्ट्तुत उत्तर को स्ट्वीकार दकया ह।ै
xxix. प्राजधकारी को कुल उत्पादि लागत के बिाए जबिी लागत पर जवचार करते हुए व्यापार की
सामान्य प्रदिया परीक्षण करिे की संगत प्रदिया को अपिािा चाजहए, िसै ा एससोि ग्रुप के
जलए दकया गया ह।ै
xxx. सामान्य मूल्य को उत्पादक द्वारा रखे गए ररकॉडों के आधार पर जिधााररत करिा चाजहए
बिते दक ऐस े ररकॉडा जियाता क देि के िीएएपी के अिसु ार अिरु जक्षत हों चूंदक िेबीसी की
बही को िापािी िीएएपी के अिुसार रखा िाता है, इसजलए लागत पर बही खातों में यथा-
प्रदर्िात रूप से जवचार दकया िािा चाजहए।
xxxi. िेबीसी ि े िांच अवजध के दौराि जवजिमात तथा पूवा वष ा के स्ट्टॉक से संबद्ध वस्ट्तु की घरेल ू
बािार में जबिी की ह।ै इस प्रकार, लागत पर मालसूची तथा अप्रत्यक्ष जबिी लागत के जलए
समायोिि के बाद जवचार दकया िािा चाजहए।
xxxii. प्राजधकारी िे िेबीसी की कुल उत्पादि लागत के साथ कारखािाद्वार जबिी कीमत की तुलिा
की ह।ै तथाजप, यह तुलिा व्यापार के समाि स्ट्तर पर की िािी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
xxxiii. प्राजधकारी ि े िेबीसी की लागत के जिधाारण के समय अन्य आय और स्ट्िैप स े आय के जलए
पूणा िेजडट की अिुमजत िहीं दी ह ै चूंदक ऐसी आय कंपिी स्ट्तर पर होती है, इसजलए इस े
उपयुक्त अिुपात के आधार पर जवचाराधीि उत्पाद में आबंरटत करिा चाजहए।
xxxiv. व्यापार के स्ट्तर के जलए समायोिि की अिुमजत दी िािी चाजहए सयोंदक जियाातक बािार म ें
जबदियां प्रयोक्ताओं को घरेल ू बािार में की गई जबदियों के मुकाबल े एक व्यापारी को की गई
ह।ैं प्रयोक्ता को बेची गई औसत मात्रा िांच अवजध के दौराि एमआरएफ एसिी को बेची गई
मात्रा से काफी कम ह।ै चूंदक एमआरएफ एसिी भारी मात्रा में खरीद करता है, इसजलए यह
िहीं मािा िा सकता दक उिकी जबदिया ं प्रयोक्ताओं को की गई ह।ैं यदद एमआरएफ एसिी
और एमआरएफ इंजडया को एकल आर्थाक कंपिी मािा िाता ह ै तो उन्ह ें व्यापारी मािा
िािा चाजहए।
xxxv. जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए खपत हुए आबद्ध इिपुट की लागत को
ईएमएपीपीएल और ईएमसीएल के जलए अंतरण कीमत में जिर्मात लाभ को बाहर रखिे के
जलए समायोजित करिा चाजहए। यह अिुच्छेद 2.2.1.1 की अपेक्षाओं और ईयू – बायोडीिल
में सम्मुजक्तयों के अिसु ार आवश्यक है, सयोंदक लाभ संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि के जलए वास्ट्तव
में आई लागत िहीं ह।ै यही बात भारत में लागत लेखाकं ि मािकों और यूएसडीओसी की
प्रदिया से भी संगत होगी।
xxxvi. िांच अवजध के दौराि स्ट्टाटाअप प्रचालिों के जलए आई लागत हते ु समायोिि करिा चाजहए।
ईएमएपीपीएल के संयंत्र ि े िांच अवजध के दौराि कम क्षमता उपयोग पर काय ा दकया ह ै
सयोंदक यह लंबे समय के जलए प्रचालि में िहीं रहा ह।ै जस्ट्थर लागत और पररवताििील
लागतों में अक्षमताओं के जलए समायोिि दकया िािा चाजहए। यह बात प्लेि जिप्सम
प्लास्ट्टर बोडा में प्राजधकारी के जिष्कषों से संगत ह।ै
xxxvii. िांच अवजध के दौराि, सुजवधाओं की लागत/जस्ट्थर लागत के जलए समायोिि करिा चाजहए
िब ईएमएपीपीएल और ईएमपीएससी के संयंत्र िटडाउि का सामिा कर रह े थे सयोंदक
ऐसी लागत ें अिावती स्ट्वरूप की ह।ैं पाटिरोधी करार के अन्तगात ऐसी अिावती लागत मद ें
जििस े वतामाि उत्पादि में लाभ होता हो, को यह सुजिजश्चत करिे के जलए समायोजित दकया
िा सकता ह ै दक केवल उजचत लागतों को जवचाराधीि उत्पाद के जलए आबंरटत दकया िाए।
xxxviii. ईएमपीएससी के जलए अपोलो ससंगापुर के िररए, जियााजतत मात्रा हते ु पररकजलत पहुचं
कीमत में एक सलंककंग/गजणतीय त्रुरट ह।ै
xxxix. अपोलो ससंगापुर के िररए जियाातों के संबंध म ें उपलब्ध तथ्यों को लागू करि े पर प्राजधकारी
को कम से कम अपोलो इंजडया द्वारा सूजचत कीमत पर भरोसा करिा चाजहए। इसके अलावा,
सहयोगी उत्पादकों द्वारा प्रदत्त सूचिा के आधार पर समायोििों को उिके द्वारा दकए गए
ऐसे खचों की सीमा तक जिधााररत दकया िािा चाजहए था।94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xI. पाटिरोधी करार के प्रावधािों के अिुसार प्राजधकारी को उन्ह ें दी गई समस्ट्त सचू िा पर
जवचार करिा चाजहए और िहां व े उपलब्ध तथ्य और गौण स्रोतों स े प्रयोक्ता सूचिा को लाग ू
करत े ह,ैं वहां उसे िांच के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त सचू िा सजहत अन्य स्ट्वतंत्र
स्रोतों के साथ जमलािा चाजहए। इस बात पर चीि–िोइलर उत्पाद के मामले में डब्ल्यूटीओ
पैिल िे िोर ददया था।
xIi. चीि – िीओईएस और यएू स –पाटि और प्रजतसंतुलिकारी िुल्क (कोररया) मामले म ें
डब्ल्यूटीओ जववाद जिपटाि जिकाय िे मािा ह ै दक असहयोग गलत अिुमाि को या दकसी
वास्ट्तजवक आधार के जबिा जिधाारणों को उजचत िहीं ठहराता है, िांचकता ा प्राजधकारी केवल
अप्राप्त सूचिा को प्रजतस्ट्थाजपत कर सकते ह।ैं
xIii. चूंदक ईएमएपीपीएल और अपोलो इंजडया िे वतामाि मामले में भागीदारी की है, इसजलए
मार्िािों के जिधारा ण संबंधी समस्ट्त आवश्यक सूचिा प्राजधकारी के पास उपलब्ध ह।ै अपोलो,
ससंगापुर के जवत्तीय जववरण भी प्राजधकारी के पास उपलब्ध हैं, िो दिााते ह ैं दक अपोलो
ससंगापुर ि े ***% के सकल लाभ और ***% के जिवल लाभ पर अपोलो इंजडया को वस्ट्तुए ं
बेची ह।ैं
xIiii. चूदक प्राजधकारी िे अपोलो ससंगापुर और अपोलो इंजडया को वास्ट्तव म ें एक आर्थाक कंपिी
मािा ह,ै इसजलए अपोलो ससंगापुर से असहयोग के कारण उपलब्ध तथ्यों का प्रयोग िहीं
करिा चाजहए।
xIiv. जियाातकों का अपोलो ससंगापुर के सहयोग के जिणाय या उसके प्रचालि ढांचे पर कोई
जियंत्रण िहीं ह।ै एक स्ट्वतंत्र कंपिी के रूप में अपोलो ससंगापुर के असहयेाग से जविेष रूप स े
इस तथ्य के मद्देििर जियाातकों के संबंध में जिधाारण पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़िा चाजहए
दक अपोलो ससंगापुर की जबदियां कुल जियाातों का मामूली जहस्ट्सा ह ैं और वे केवल ससंगापुर
कायाालय के िररए बीिीकीकृत की गई ह।ै
xIv. आईआईआर मामले में, यद्यजप सीआईएईएल एसिी िे भागीदारी िहीं की थी, तथाजप,
प्राजधकारी िे पहुचं कीमत और जियाता कीमत जिधााररत करिे के जलए सीआईएईएल इंजडया
द्वारा प्रदत्त सूचिा पर भरोसा दकया था।
xIvi. आईआईआर मामले की तरफ व्यापार के स्ट्तर के समायोिि की अिुमजत दी िािी चाजहए।
यह समायोिि आवश्यक ह ै सयोंदक व्यापाररयों के ज़ररए जियाात अंजतम प्रयोक्ताओं को घरेल ू
जबदियों से इतर व्यापार के अलग स्ट्तर पर दकया गया है। व्यापारी अपिा स्ट्वयं का मार्िाि
िोड़ते ह ैं और जबिी करिे के जलए लागत का वहि ह।ैं
xIvii. प्राजधकारी जियाता क के जलए सामान्य मूल्य ज्ञात करिे हते ु अरलैंजससयो की उत्पादक लागत
की पद्धजत और समायोििों का प्रकटि करिे में जवफल रह े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
xIviii. एिकेएिएच द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर को अस्ट्वीकृत करिा चाजहए सयोंदक राइगोि
इंटरिेििल(एस) पीटीई जलजमटेड द्वारा भागीदारी िहीं की गई ह।ै
xIix. यह िाचं करि े के जलए दक सया वतामाि मामले को आयातों के कारण वास्ट्तजवक मंदी का
मामला मािा िािा चाजहए, यह िांच करिे की िरुरत ह ै दक घरेलू उद्योग के कौि से ग्रेडों
को अिुमोदि जमला ह,ै अिुमोदि कम जमला था, इस दाव े को जसद्ध करिे के जलए सया साक्षय
ददए गए ह ैं और कौि स े प्रयोक्ताओं िे यह अिुमोदि ददया ह।ै
I. प्राजधकारी िे मोरक्को –हॉट-रोल्ड स्ट्टील के जिणाय में प्रदत्त मागादिाि का उल्लंघि दकया है,
जिससे उिके स्ट्वयं के मापदंड बिे हैं, जििके कारण पूवा जिधााररत जिष्कषा जिकले ह।ैं
Ii. इस जिष्कषा के संबंध में दक वतामाि मामला वास्ट्तजवक मंदी से संबंजधत है, प्राजधकारी
को डीसीसी के आयातों की िांच में जिधााररत दोहरी दिाओं के आलोक में इसकी िांच
करिी चाजहए।
Iii. चूंदक घरेलू उद्योग को 25% से अजधक के बािार जहस्ट्से के साथ िांच अवजध के दौराि
वाजणजज्यक मात्रांए हाजसल हुई ह,ैं इसजलए उसे स्ट्थाजपत माि लेिा चाजहए।
Iiii. आईआईआर से एचआईआईआर के उत्पादि की लागत में 50% का मूल्यवधाि िहीं हो
सकता ह ै सयोंदक आईआईआर, एचआईआईआर के उत्पादि की प्रमुख लागत ह।ै
आईआईआर से एचआईआईआर के उत्पादि में केवल िोमाइि या सलोरीि के साथ
हलै ोजििेिि अपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी िे यकू े में एससोि की उत्पादि सुजवधा का भी
सत्यापि दकया ह ै जिसमें प्राजधकारी िे आईआईआर के उत्पादि और िोमाइि/सलोरीि
को जमलािे के जलए हलै ोजििेिि टैंक तक िािे वाली जवस्ट्तार लाइि के जलए अपेजक्षत
उत्पादि उपकरण की जिगरािी की ह।ै
Iiv. पाटिरोधी िुल्क का उद्देश् य आयातों को रोकिा िहीं ह ै और घरेलू उद्योग को लाभप्रदता
का आदिा स्ट्तर प्राप्त करािा ह।ै
Iv. वास्ट्तजवक मंदी की िांच करत े समय, प्राजधकारी ि े सकारात्मक गजतजवजधयों को कम
बताते हुए घरेलू उद्योग के ऋणात्मक जिष्पादि को दिाािे वाले मापदंडों को
िािबूझकर मुख्य रूप से दिााया ह।ै
Ivi. आधार का प्रकटि दकए जबिा पररयोििा ररपोटा पर अजधक जिभारता प्राकृजतक न्याय के
जसद्धांत का उल्लंघि ह,ै ऐसा जविेष रूप स े इसजलए ह ै सयोंदक यह ररपोटा कोजवड-19
के प्रकोप, मांग-आपूर्ता में पररवताि, उत्पादि लागत समायोिि और उत्पाद के
उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधी पररदश्ृ य में संभाजवत बदलाव सजहत अिेक कारणों से
पुरािी हो सकती ह।ै
Ivii. पररयोििा ररपोटा से तुलिा बािार की वतामाि जस्ट्थजत को दिाािे के जलए समायोिि
करिे के बाद ही की िािी चाजहए।96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Iviii. कोई ब्याि या स्ट्टाअा-अप लागत, जिस पर क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचार दकया गया
था, को बाहर रखा िािा चाजहए।
Iix. आईआईआर के मामले की तरह, प्राजधकारी को 2020-21 को आधार वषा िहीं माििा
चाजहए सयोंदक घरेलू उद्योग िे इस अवजध के दौराि केवल दो महीिों के जलए प्रचालि
दकया ह।ै
Ix. अिुमाजित जबिी कीमत के आधार पर कीमत कटौती की िाचं सही िहीं ह ै सयोंदक
इससे कीमत कटौती का मूल्यांकि कम कीमत पर जबिी की ओर जिफ्ट हो िाता ह।ै
अिुमाजित जबिी कीमत के प्रयोग से घरेलू उद्योग की कीमतों पर वास्ट्तजवक जस्ट्थजत और
आयातों के वास्ट्तजवक प्रभाव का पता िहीं चलता ह।ै
Ixi. प्राजधकारी ऋणात्मक कीमत कटौती को माििे में जवफल रह े ह ैं और उन्होंिे दकसी
समीक्षात्मक जवश्लेषण के जबिा इस संबंध में केवल घरेलू उद्योग के तका को स्ट्वीकार
दकया ह।ै
Ixii. इस तथ्य के आधार पर कीमतह्रास का जिधारा ण दक घरेलू उद्योग की अिुमाजित और
वास्ट्तजवक जबिी कीमत के बीच अंतर लागत में अंतर स े उच्चतर था, त्रुरटपूणा ह ै सयोंदक
लागत और कीमत को अलग कारकों से जिकाला िाता ह ै और उिमें बराबर या
अिुपाजतक गजतजवजध होिा आवश्यक िहीं ह।ै
Ixiii. घरेलू उद्योग की क्षमता को बािार जहस्ट्से से िहीं िोड़ा िा सकता ह ै सयोंदक उसके
उत्पाद को उपभोक्ताओं का अिुमोदि िही जमला ह ै और उसके पास कुछ ग्रेडों के
उत्पादि की क्षमता िहीं ह।ै
Ixiv. प्राजधकारी ि े अन्य आर्थाक मापदंडों के जलए वास्ट्तजवक बिाम अिुमाजित जवश्लेषण
करते समय मालसूची के वास्ट्तजवक आंकड़ों की िािबूझकर िांच की ह।ै
Ixv. जियाात बािार में आपूर्ता करिे की घरेलू उद्योग की केवल क्षमता का यह स्ट्वत: अथा
िहीं ह ै दक वह जवचाराधीि उत्पाद के घरेलू प्रयोक्ताओं द्वारा अपेजक्षत उपयुक्त उत्पाद
की आपूर्ता कर सकता ह।ै
Ixvi. यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग ि े वैजश्वक रूप स े काफी मात्राओं का जियाता दकया है, दिााता
ह ै दक वह वास्ट्तजवक रूप से बाजधत िहीं ह।ै
Ixvii. घरेलू उद्योग द्वारा जियाात बािार में आपूर्त ा दकए िा रह े बािार खंड की िांच करिे की
िरूरत ह,ै ऐसा संभव ह ै दक घरेलू उद्योग जियाात बािार में भेषि खंड की आपूर्ता कर
रहा ह ै िबदक भारतीय बािार में टायर जवजिमााताओं की अजधकता ह।ै इसके अलावा,
जियाात दकए िािे वाले ग्रेडों, जियाात के जलए समय सीमा की िांच करिे की िरूरत ह ै
और सया घरेलू उद्योग द्वारा जियाात के बािारों में टायर उद्योग जवकजसत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
Ixviii. यह जिधाारण दक घरेल ू उद्योग ि े जबिी लागत से कम कीमत पर जबिी की है, सही िहीं
ह ै सयोंदक घरेल ू उद्योग िे लाभप्रदता हाजसल की ह ै और फरवरी, 2021 में उत्पादि िुरु
करिे, सलोरोबुटाइल की धीमी अिुमोदि प्रदिया और िोमोबुटाइल का अिुमोदि िहीं
जमलिे के बाविूद अपिी जबिी कीमत में वृजद्ध की ह।ै
Ixix. याजचकाकताा िे क्षमता जवस्ट्तार के जलए 360 करोड़ रु. का पूंिी जिवेि िुटाया है,
जिससे पता चलता ह ै दक पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता प्रभाजवत िहीं हुई ह।ै
Ixx. कारणात्मक संबंध में व्यवधाि ह ै सयोंदक घरेलू उद्योग को क्षजत संबंजधत रूसी कंपिी
द्वारा पाटि के कारण हुई िो उसे स्ट्व-आरोजपत क्षजत उच्च स्ट्टाटाअप लागत को दिााता ह।ै
Ixxi. आरंजभक वषों में, जिवेि लागत, आरंजभक स्ट्टाटाअप समस्ट्याओं, प्रौद्योजगकी हस्ट्तांतरण
िुल्क, उत्पादि में बार बार रुकावट, सभी ग्रेड के उत्पादि की ससंगल लाइि, कोजवड-
19 के कारण वैजश्वक रूप से बािार में व्यवधाि, रेंि के अभाव और उत्पाद की
गुणवत्ता, िो उपभोक्ताओं की आिाओं और िरूरतों को पूरा करिे में असमथा थी,
जवजिदेिि से अलग अजधक उत्पादि, उत्पाद ग्रेडों के जलए 2-3 वषों का लंबा अिुमोदि
समय, 2021 स े पहले उत्पाद के उत्पादि के जलए जसबुर के पास प्रौद्योजगकी का अभाव,
उत्पाद के जलए बािार में वैजश्वक अजत-क्षमता और कीमत अिुकूलि के कारण स्ट्व-काय ा
क्षजत सजहत अिेक कारकों के प्रभाव पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै डब्ल्यूटीओ कािूि के
अिुसार, गैर-आरोपण जवश्लेषण के जलए भारत में अजधक क्षमता के बिाए वैजश्वक
अजधक क्षमताओं पर जवचार दकया िािा चाजहए।
Ixxxii. मूल्य ह्रास और ऋण िोधि पर जवचार िहीं करिा चाजहए सयोंदक उन्ह ें केवल
वाजणजज्यक उत्पादि की िुरुआत के बाद प्रभाररत दकया गया ह।ै
Ixxxiii. जियोजित पूंिी पर 22% की आय पर जवचार करिा सही िहीं ह ै सयोंदक वैजश्वक रूप से
वतामाि में उत्पादि एक अंकीय आय अर्िात कर रह े ह।ैं
Ixxiv. प्राजधकारी िे इस अिरु ोध की िाचं िहीं की ह ै दक घरेलू रूप से अिुपलब्ध ग्रेडों पर
पाटिरोधी िुल्क लगिे स े प्रयोक्ताओं की कीमतें पूरी तरह प्रभाजवत होंगी।
Ixxv. आयाजतत ग्रेड को घरेलू रूप से जवजिर्मात ग्रेड से प्रजतस्ट्थाजपत करिा संभव िहीं ह ै
सयोंदक उसके जलए अिुमोदि प्राप्त िहीं हुए ह ैं और इसमें महत्वपूणा सुरक्षा और
जवजियामक जवचार िाजमल ह।ैं
Ixxvi यद्यजप एचआईआईआर समग्र टायर का एक िगण्य घटक ह,ै तथाजप एचआईआईआर
पर प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव को अलग से िहीं देखा िािा चाजहए।
आईआईआर और अघुलििील सल्फर सजहत टायर उद्योग की जवजभन्न कच्ची सामग्री पर
पाटिरोधी िुल्क के सचं यी प्रभाव का आकलि करिा आवश्यक ह।ै98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Ixxvii. पाटिरोधी िुल्क लागू करिे से ि केवल प्रयोक्ता उद्योग की लागत में वृजद्ध होगी, बजल्क
भारतीय डाउिस्ट्रीम उद्योग के प्रजतस्ट्पधाात्मकता में भी कमी आएगी।
Ixviii. आईआईआर मामले के जवपरीत एचआईआईआर बािार जवजभन्न ग्रेडों में बंटा हुआ ह ै
और घरेलू उद्योग इिमें से कुछ ग्रेडों का जवजिमााण और आपूर्ता करिे म ें सक्षम िहीं ह।ैं
इस प्रकार, आईआईआर पर िुल्क लागू िहीं करिे स े आईआईआर पर िुल्क जिष्प्रभावी
िहीं हो िाएगा।
Ixxix. आत्मजिभारता का उद्देश्य बािार को एकाजधकारी बिािा िहीं होिा चाजहए।
Ixxx. एचआईआईआर की खपत को 210 ग्राम प्रजत टायर लेिा गलत ह ै सयोंदक यह 2
दकलोग्राम एचआईआईआर प्रजत टायर ह।ै
Ixxxi. िुल्क का प्रभाव टायर उद्योग की आय की दजृ ष्ट से िहीं बजल्क लाभ के अिसु ार दखे ा
िािा चाजहए।
ट.2 घरेल ू उद्योग के अिरु ोध
219. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटि पश्चात अिुरोध दकए गए ह।ैं
i. प्राजधकारी िे यह जवचार दकया ह ै दक आवेदक एिकेएिएच से संबंजधत ह।ै तथाजप, यह सही
िहीं ह ै सयोंदक आवेदक के प्रचालिों पर जसबरु का कोई वास्ट्तजवक या न्याजयक जियत्रं ण िहीं
ह।ै
ii. यह अस्ट्पष्ट ह ै दक सया ईएमएपीपीएल के जलए उत्पादि की लागत में स्ट्टाटाअप प्रचालिों और
िटडाउि लागतों के जलए समायोिि िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग के जलए रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत
करि े के जलए उत्पादि लागत की गणिा हते ु अपिाई गई पद्धजत को प्रकट करिे की िरूरत
ह।ै
iii. स्ट्टाअाअप लागतों के समायोििों की अिुमजत िहीं देिी चाजहए सयोंदक ईएमएपीपीएल ि े
िांच अवजध के पहल े उत्पादि िुरु दकया ह ै और इसजलए यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक
स्ट्टाटाअप लागतों में िांच अवजध के आंकड़ों को प्रभाजवत दकया ह।ै अिुबंध 2.2.1.1 केवल
िांच अवजध में स्ट्टाटाअप लागतों के समायोििों से सबं ंजधत ह।ै यूएसडीओसी केवल तब
स्ट्टाटाअप लागतों के समायोिि की अिुमजत देता ह ै िब दकसी उत्पादक के पास ऐसे िए
उत्पाद के उत्पादि के जलए िई उत्पादि सुजवधा हो जिसमें काफी जिवेि की आवश्यकता हो
और उत्पादि का स्ट्तर वाजणजज्यक उत्पादि के आरंजभक चरण में तकिीकी कारकों द्वारा
सीजमत हो। उत्पादक इि कारकों को दिाािे में जवफल रहा ह।ै
iv. ईएमएपीपीएल में क्षजत अवजध के बाद भी स्ट्टाटाअप लागतें िहीं आती ह ैं िो एससोि मोजबल
कारपोरेिि की वार्षाक ररपोटा से स्ट्पष्ट ह ै जिसमें उल्लेख ह ै दक उसिे 2018 में स्ट्टाटाअप
प्रचालि पूरे कर जलए थे और 2019 में वाजणजज्यक उत्पादि घोजषत दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
v. ईएमएपीपीएल का कम क्षमता उपयोग तकिीकी कारकों की विह से िहीं ह ै बजल्क ससंगापुर
में घरेलू मांग की कमी के कारण ह।ै जसलयर फ्लोट ग्लास के आयातों संबंधी पाटिरोधी िाचं
में प्राजधकारी िे मािा था दक स्ट्टाटाअप लागतें तकिीकी समस्ट्याओं के कारण करठिाई स े
संबंजधत ह ैं और ि दक दकसी अन्य कारण की विह से उत्पादि के धीमे होिे से। यूएसडीओसी
िे इंडोिेजिया से आयातों म ें उजचत से कम मूल्य की िाचं में स्ट्टाटाअप लागत के समायोिि
को स्ट्वीकार िहीं दकया सयोंदक उत्पादक जिम्न में जवफल रहा (क) यह दिाािे में दक उत्पादि
के स्ट्तर सीजमत थे, (ख) यह दिाािे में दक िए उपकरण की खरीद और परीक्षण से उत्पादि में
देरी हुई, (ग) सामिे आए तकिीकी कारकों की पहचाि करिे में और (घ) यह स्ट्पष्ट करिे म ें
दक आरएंडडी की लागत ें कैस े तकिीकी करठिाई बिती ह।ैं
vi यह तथ्य दक ईएमएपीपीएल पररयेाििा ररपोटा पर भरोसा कर रहा है, का यह अथा ह ै दक
िए संयंत्र के सामिे ऐसी कोई तकिीकी करठिाई िहीं आई ह ै जिसि े उत्पादि के उच्चतर स्ट्तर
में बाधा डाली ह।ै संयंत्र के उत्पादि का कम स्ट्तर अन्य कारकों की विह से ह।ै
vii. पाटिरोधी करार के अिुसार, स्ट्टाटाअप लागतों को स्ट्टाटाअप अवजध के अंत में लागत या
जबल्कुल हाल की लागत को दिााते हुए, जवचार करिा चाजहए, यदद स्ट्टाटाअप प्रचालि िांच
की अवजध के बाद हुए हों। इस प्रकार पररयोििा ररपोटा पर जिभरा रहिा सही िहीं ह।ै यही
बात प्राजधकारी िे जसलयर फ्लोट ग्लास के आयातों संबंधी पाटिरोधी िांच में मािी थी।
viii. अिुच्छेद 2.2.1.1 में उल्लेख ह ै दक कंपिी के ररकॉडा के अिुसार, लागतों पर सामान्य रूप से
जवचार करिा चाजहए। इस प्रकार, िटडाउि लागतों सबं ंधी समायोिि को अिुमजत िहीं दी
िािी चाजहए। चदूं क उत्पादक ि े लाभ और हाजि की राजि ज्ञात करिे में ऐसे खचों को बाहर
िहीं रखा ह,ै इसजलए इस सबं ंध में समायोिि करिे की कोई िरुरत िहीं ह।ै
ix. िटडाउि लागतों के समायोिि के जलए पाटिरोधी करार के अन्तगात कोई प्रावधाि िहीं ह।ै
x. िटडाउि लागत के समायोिि की अिुमजत िहीं दी िा सकती ह ै सयोंदक व्यय की प्रकृजत
अिावती िहीं ह।ै िावे से फाम्डा सालमि संबंधी ईसी-पाटिरोधी उपाय में डब्ल्यूटीओ पैिल
िे मािा था दक गैर-आवती लागत एक अलग लागत माििी चाजहए। पैिल ि े गैर-आवती
लागतों को ऐसी लागतें समझा था जिससे एक अवजध में लाभ जलया िाता ह ै िैसे पूंिीगत
प्रकृजत की लागत, पूंिी काया प्रगजत या आस्ट्थजगत व्यय।
xi. समायोिि केवल गैर-आवती लागतों के जलए दकए िा सकते ह ैं िो भावी या वतामाि पाटि
में लाभ देती ह ैं और असाधारण या असामान्य लागतें िहीं ह।ैं ऐसी िेमी लागतों के जलए कोई
समायोिि िहीं दकया िा सकता जििका वहि कोई संयत्रं आमतौर पर करता ह।ै
xii. अिुच्छेद 2.2.1.1 और पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं I में यह अपेजक्षत ह ै दक उत्पादि
लागत को जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि से संबंजधत लागतों के संबंध में जिधााररत दकया
िाए। यह आवश्यक िहीं ह ै दक लागतों स े उत्पादि में लाभ होिा चाजहए। इस संबंध में ईसी-
सालमि (िावे) मामले में पैिल के जिणाय पर भरोसा दकया गया था।100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii. उत्पादि की वास्ट्तजवक लागत की अिदेखी िहीं की िा सकती ह ै सयोंदक वे ऐसी पररकजल्पत
लागते ह ैं जििका वहि अलग दकया िा सकता ह।ै अिेन्टीिा से बायोडीिल पर ईयू-
पाटिरोधी उपायों मामले में पैिल िे मािा था दक उत्पादक के ररकॉडों में वास्ट्तव में वहि की
गई और दिा लागत पर जवचार दकया िािा चाजहए।
xiv. यहां तक दक अन्य क्षेत्राजधकार िैसे यूएस और ईयू अस्ट्थाई िटडाउि के जलए िटडाउि
लागत समायोिि को स्ट्वीकार िहीं करते ह।ैं िहां तक दक कोजवड संबंधी िटडाउि लागतें,
िो उत्पादकों के जियंत्रण स े बाहर थीं, को भी स्ट्वीकार िहीं दकया गया। वतामाि मामले में
ईएमएपीपीएल िे अपिे संयंत्र को अपिे स्ट्वयं के जववेकाजधकार पर बंद दकया था।
xv. कीमत कटौती को केवल उि सौदों पर जवचार करिे के बाद जिधााररत करिा चाजहए िहा ं
आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम ह।ै कोठारी िुगसा एंड
केजमकल्स जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी मामले में सेस्ट्टेट िे मािा था दक यदद ऐस े
कीमत स्ट्तर पर आयातों की मात्रा घरेलू उद्योग की कीमत पर प्रजतकूल प्रभाव डालि े के जलए
पयााप्त ह ै तो उस पर जवचार दकया िािा चाजहए।
xvi. जियोजित पूंिी के प्रयोििाथा, जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयों और वास्ट्तजवक लागत की गणिा के
तरीके को घरेलू उद्योग को बताया िािा चाजहए।
xvii. रसायािों की लागत और क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण में प्रयोग दकए गए प्रेरक पर जवचार
करिे की िरुरत ह।ै ये संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि के जलए दकए गए खचा ह ैं और इसजलए इन्ह ें
बाहर िहीं रखा िा सकता ह।ै इि पर आईआईआर के आयातों में पाटिरोधी िांच म ें
क्षजतरजहत कीमत के जिधारा ण के जलए जवचार दकया गया था।
xviii. मूल्यह्रास पर क्षजतरजहत कीमत के जिधारा ण के जलए जवचार दकया िािा चाजहए। िब तक
मूल्यह्रास की लागत पर जवचार िहीं दकया िाता तो जसफाररि की गई िुल्क की राजि घरेल ू
उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त िहीं होगी, िैसा जियम 4 और जियम 17
में उजल्लजखत ह ै जियमावली का अिुबंध-III भी मूल्यह्रास लागत पर जवचार करिे को
आवश्यक बिाता ह।ै
xix. चूंदक खपत मािक और ईष्टतम क्षमता उपयोग पर पररयोििा ररपोटा के आधार पर जवचार
दकया गया ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग के उस स्ट्तर के आधार पर क्षजतरजहत
कीमत जिधााररत की ह ै जिसे यदद वह स्ट्थाजपत होता तो हाजसल करता। ऐसे मामले में,
मूल्यह्रास घरेलू उद्योग द्वारा प्रभाररत दकया िाता और पररयोििा ररपोटा में भी सूजचत
दकया गया होता। यदद घरेल ू उद्योग स्ट्थाजपत होता तो उसिे मूल्यह्रास लागत का वहि दकया
होता।
xx. ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी मामले में उच्चतम न्यायालय िे मािा ह ै
दक िुल्क लागू होिे से क्षजत का उपचार होिा चाजहए और उस उद्योग की स्ट्थापिा म ें
वास्ट्तजवक बाधा िहीं आिी चाजहए। इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क को ऐस े तरीके से जिधााररत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
करिा चाजहए दक उसस े उद्योग की स्ट्थापिा हो सके, इसका अथ ा ह ै दक घरेल ू उद्योग की
मौिूदा और भावी लागत समझिा, दोिों पर जवचार दकया िािा चाजहए।
xxi. क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त के पूरे होि े पर जवचार करि े
की िरुरत ह।ै अिुबंध-III के पैरा (viii) में उल्लेख ह ै दक पुिमूाल्यांकि को छोड़कर बही खातों
के अिुसार पररसंपजत्तयों पर जवचार दकया िािा चाजहए। इस प्रकार, रायल रि की लागतों
को अलग करिे के जलए कोई समायोिि िहीं दकया िािा चाजहए। वाजणजज्यक उत्पादि की
घोषणा से पहले, कंपिी को कोई लाभ या घाटा िहीं हुआ ह।ै खचों को पूंिीकृत दकया गया ह ै
िबदक आय को पररसंपजत्तयों से घटाया गया ह।ै
xxii. यदद रायल रि की लागत को अलग भी रखा िाए तो भी जवचार की गई जिवल जस्ट्थर
पररसंपजत्तयां घरेलू उद्योग की पूरी संपजत्त को िाजमल िहीं करती ह।ैं
xxiii. पाटिरोधी िुल्क लागू करिे की िरुरत ह ै सयोंदक उत्पाद के जलए प्रौद्योजगकी काफी
जवजियजमत ह ै और भारत में घरेलू उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी प्राप्त करिे में काफी प्रयास
लगते ह।ैं
xxiv. भारत में घरेलू उत्पादि समाप्त होिे पर टायर उद्योग के जलए भू-राििैजतक अिांजत होिे पर
अजिवाया कच्ची सामग्री की काफी कमी होिे की संभाविा ह।ै
xxv. ससंगापुर में उत्पादकों के पास जियाातों के जलए क्षमताएं ह ैं सयोंदक उस देि में कोई घरेलू मांग
िहीं ह।ै ऐसे मामले में, वे उजचत व्यापार प्रदिया का पालि करिे की जस्ट्थजत में िहीं हैं,
जिससे उिके बािार जहस्ट्से म ें कमी आ सकती ह।ै
xxvi. जवचाराधीि उत्पाद की कीमत घरेल ू उत्पादि की गैर-मौिूदगी में, उच्चतर थी। घरेल ू
उत्पादि के समाप्त होि े पर उत्पाद की कीमत में वृजद्ध होिे की संभाविा ह ै और इसस े
डाउिस्ट्रीम उद्योग बुरी तरह प्रभाजवत होगा।
xxvii. पाटिरोधी िुल्क लगािा देि की आत्मजिभरा ता के अिुसार सही ह।ै
xxviii. आवेदक िे ि केवल संबद्ध वस्ट्तु के संयंत्र की स्ट्थापिा में काफी जिवेि दकया है, बजल्क
अपस्ट्रीम उत्पादों आईआईआर और एचपीआईबी के जलए भी जिवेि दकया ह।ै पाटिरोधी
िुल्क िहीं लगाि े से अपस्ट्रीम उत्पादों की भी अव्यवहायता ा हो िाएगी।
xxix. चूंदक आवेदक िे आईआईआर की आधी क्षमता एचआईआईआर के उत्पादि के जलए स्ट्थाजपत
की ह,ै इसजलए एचआईआईआर पर पाटिरोधी िुल्क िहीं लगािे से कंपिी पर समग्र रूप स े
प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा और यह आईआईआर पर लागू पाटिरोधी िुल्क को जिष्प्रभावी कर
देगा।102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. एचआईआईआर टायर के उत्पादि के जलए एक अजिवाया घटक ह ै परंतु डाउिस्ट्रीम उद्योग की
एक प्रमुख लागत िहीं ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई
खास प्रभाव िहीं पड़ेगा।
ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
220. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश्चात अिुरोधों की िांच
की ह ै और िोट करत े ह ैं दक कुछ रटप्पजणयां दोहराई गई ह ैं जििकी पहले ही अंजतम िांच पररणाम के
संगत पैराओं में उजचत और पयााप्त रूप से िांच की गई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा
प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों/अिुरोधों में पहली बार उठाए गए मुद्दों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझे िाि े
पर िीचे िाचं की गई ह।ै
221. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक उिके कुछ अिुरोधों का
प्रकटि जववरण में समाधाि िहीं हुआ ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रकटि जववरण का दायरा
जवचाराधीि अजिवाया तथ्यों का प्रकटि करिा ह ै और प्राजधकारी ने इस उद्देश्य के लिए प्रासंलगक समझ े
जाने वाि े सभी प्रस्तुलतयों को ध्यान में रखा ह।ै
222. कजतपय पक्षकारों िे िोर ददया ह ै दक कजतपय उत्पाद अपविािों संबंधी तका जवलंब से िहीं थे और यह
दक यदद तका दरे ी से भी ददए गए थे तो उिकी अिदेखी िहीं की िा सकती ह।ै पक्षकारों िे यह भी दावा
दकया ह ै दक उत्पाद का दायरा पीसीएि और पीयूसी िोरटस के िारी होिे के समय अंजतम रूप से
जिधााररत िहीं हुआ ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक समय सीमा उत्पाद के दायरे और पीसीएि पद्धजत
के संबंध में अिुरोध करि े के जलए थी। ऐसी समय सीमा पक्षकारों को उत्पाद अपविाि संबंधी सभी
दावे करिे के जलए अिुमत एक जिश्चयात्मक समय सीमा होती ह।ै तत्पश्चात, िांच के आगे बढिे पर
प्राजधकारी िे ऐसे उत्पाद अपविािों की जवस्ट्तार से िांच की। जहतबद्ध पक्षकार प्राजधकारी द्वारा
अलिसूलचत समय सीमा की अवहिे ना नहीं कर सकत े ह ैं और दावा नहीं कर सकते ह ैं कक जांच के
संचािन के दौरान ककसी भी समय पीयूसी पर टटप्पणी करना उनके लिए उलचत ह ै क्योंकक इसस े
समयबद्ध जांच की प्रगलत खतरे में पड़ जाएगी लजस े प्राजधकारी लनयमों के अनुसार करने के लिए
अलनवायय ह।ै इसके अलतटरक्त, प्राजधकारी ने गुणावगुण के आिार पर ककसी उत्पाद प्रकार को बाहर
करना उलचत नहीं पाया ह।ै
223. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक काििू म ें ऐस े उद्योग को क्षजत पर जवचार करि े की भी अिुमजत ह ै
जिसिे अब तक उत्पादि िरुु िहीं दकया ह ै और केवल उत्पादि के जलए पयााप्त वचिबद्धता की ह।ै
इसका अथा ह ै दक वास्ट्तजवक उत्पादि कुछ जस्ट्थजतयों में िुरु भी िहीं हो सकता ह ै और घरेलू उद्योग
उत्पाद पर एडीडी की मांग करते हुए आवेदि दायर कर सकता ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, िहां घरेलू उद्योग ि े
दकसी ग्रेड का उत्पादि िुरु िहीं दकया है, उसकी स्ट्थापिा देि म ें पाटि द्वारा बाजधत होगी, यदद ऐस े
उत्पाद को बाहर रखा िाता ह।ै यदद घरेलू उद्योग के पास उत्पाद के उत्पादि की क्षमता ह ै और उसि े
केवल इसजलए अब तक उत्पादि िहीं दकया ह ै सयोंदक घरेलू उद्योग अपिी स्ट्थापिा की प्रदिया में ह ै तो
यह बात उस उत्पाद को पीयूसी के दायरे में िाजमल करिे के जलए पयााप्त ह।ै ऐसे मामले में घरेलू उद्योग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
िो अब भी एक स्ट्थापिारत उद्योग है और जिसिे हाल में उत्पादि िुरु दकया है, के जलए यह जबल्कुल
िहीं मािा िा सकता ह ै दक उसे पारटत आयातों के जवरुद्ध उपचार की मांग करिे स े पहले आयाजतत
उत्पाद के समाि जवजिदेििों वाली वाजणजज्यक मात्राओं में सभी ग्रेडों का उत्पादि करिा चाजहए था।
इस आधार पर, स्ट्थापिारत उद्योग संबंधी जस्ट्थजत पर उसी प्रकार स े जवचार िहीं दकया िा सकता ह ै
िैसे स्ट्थाजपत घरेलू उद्योग के जलए दकया िाता ह।ै
224. िांच की प्रदिया के दौराि, जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा करिे के जलए जिणायों और पूवा िांचों पर
भरोसा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा गैर-उत्पाददत उत्पाद को उत्पाद के दायरे से बाहर रखिा
चाजहए। तथाजप, ये जिणाय और फैसले ऐसी जस्ट्थजत से संबंजधत हैं, िहां घरेलू उद्योग एक स्ट्थाजपत
उद्योग था और पयााप्त लंब े समय से(क्षजत अवजध से अजधक अवजध) प्रचालि में रहा था। इसके अलावा,
घरेलू उद्योग को पूवा म ें पाटि स े क्षजत िहीं हुई थी और उसके पास उत्पाद की पूरी रेंि के उत्पादि और
जबिी का पूरा अवसर था। अत:, उद्योग को उत्पाद का जवकास करिे और प्रयोक्ताओं को उसकी आपूर्त ा
करिे का अवसर ददया गया था। तथाजप, वतामाि मामले में घरेलू उद्योग स्ट्वयं को स्ट्थाजपत कर रहा ह ै
और केवल थोड़ी अवजध के प्रचालि म ें ह।ै अत:, उद्योग प्रत्येक ग्रेड का उत्पादि और उत्पाद की
वाजणजज्यक मात्रा में प्रयोक्ताओं को आपूर्त ा करि े का अवसर देि े के जलए पयााप्त लंबी अवजध के प्रचालि
में िहीं ह।ै इसके अलावा, िब घरेलू उद्योग को अपिे उत्पादि की िुरुआत से पारटत आयातों से क्षजत
का सामिा करिा पड़ा था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मांगे गए अजधकांि
अपविािों के जलए घरेलू उद्योग िे तुलिीय जविेषताओं वाले उत्पाद की वास्ट्तव में आपूर्ता की ह।ै इसके
अिावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक चूंकक स्टार ब्ांच्ड ब्यटू ाइि एक समान वस्त ु ह,ै इसलिए इस े बाहर
करने का कोई आिार नहीं ह।ै इसके मद्देििर प्राजधकारी घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत दकसी ग्रेड या
घरेलू उद्योग की उत्पादि क्षमता वाले ग्रेड को इस आधार पर बाहर रखिा उजचत िहीं मािते ह ैं दक
उन्ह ें आयाजतत वस्ट्त ु के जबल्कुल समाि जवजिदेिि के जलए प्रयोक्ताओं से अिुमोदि प्राप्त िहीं हुआ ह।ै
225. इस तका के संबंध में दक आईआईआर से एचआईआईआर में मूल्यवधाि 50% िहीं हो सकता ह,ै
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह महत्वपूणय ह ै और एचआईआईआर का उत्पादि घरेल ू उद्योग के मामल े
में आईआईआर के जलए उत्पादि लाइि का केवल एक जवस्ट्तार िहीं है, िैसी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े
दलील दी ह।ै
226. यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ै दक जियम 2(ख) के अन्तगात जववेकाजधकार का गलत ढंग स े
प्रयोग दकया गया ह,ै तथाजप जववेकाजधकार के गलत प्रयोग को जसद्ध करि े के जलए कोई िया तथ्य या
सूचिा या न्याय-िास्त्र िहीं बताया गया ह।ै चूंदक जववेकाजधकार के प्रयोग संबंधी तकों का पहले ही
प्रकटि जववरण में समाधाि दकया गया था, इसजलए कोई अजतररक्त िांच आवश्यक िहीं ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों ि े यह भी तका ददया ह ै दक रूसी उत्पादक द्वारा भागीदारी का अथा जमलीभगत का अभाव िहीं
ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िुल्क लागू करिे के अिरु ोध और िुल्क लगाि े की मांग करि े वाले घरेल ू
उद्योग के आवेदि पर जववाद करते हुए रूसी उत्पादक, दोिों पक्षों के जवरोधी जहतों की मौिूदगी को
दिााती ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक जियमावली के जियम 2(ख) के प्रावधाि दकसी घरेल ू104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्पादक को घरेलू उद्योग के दायरे से स्ट्वत: बाहर िहीं करत े ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों िे लमिीभगत को
जसद्ध िहीं दकया है। प्राजधकारी न े टरकाड य में उपिब्ि सूचना की जांच की ह ै और इस अंलतम लनष्कर्य के
उलचत खंड में यथा स्पष्ट अपनी जांच के आिार पर ऐसी पटरलस्थलतया ं नहीं पाई ह ैं जो लमिीभगत
दर्ायती ह ैं और इसलिए आवदे क को घरेि ू उद्योग के दायरे से बाहर रखा जाना चालहए।
227. जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक प्रकटि जववरण अत्यजधक गोपिीयता से ग्रस्ट्त ह ै सयोंदक
उपभोक्ताओं जिन्ह ें यह वस्ट्त ु बेची गई थी, के िाम, घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकए गए ग्रेड, अिुमोदि
की तारीख और घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता की गई मात्रा का प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै इस संबंध म ें
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उस सूचिा जिसके जलए जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रकटि की मांग की है,
गोपिीय माना गया ह।ै ऐसी सूचिा का प्रयोक्ताओं ि े भी प्रकटि िहीं दकया ह।ै एक ओर प्रयोक्ता यह
तका िहीं दे सकते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे अपिी आपूर्ता के ब्यौरे का संरक्षण करके अत्यजधक गोपिीयता
का दावा दकया ह ै िबदक दसू री ओर अपिी स्ट्वयं की खरीद के ब्यौरे गोपिीय होि े का दावा करत े हों।
प्राजधकारी िे, सभी जहतबद्ध पक्षकारों की गोपिीयता के दावों के संबंध में एक जिष्पक्ष और भेदभाव
रजहत िीजत अपिाई ह।ै सभी जहतबद्ध पक्षकारों की व्यापार स्ट्वाजमत्व की सूचिा को गोपिीय रूप म ें
स्ट्वीकार दकया गया ह,ै िहां यह मािा गया ह ै दक ऐसी सूचिा का प्रकटि सबं ंजधत पक्षकार के
प्रजतस्ट्पधी और व्यावसाजयक जहतों के जलए हाजिकारक होगा।
228. इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त पत्रों के जवश्लेषण के जलए केवल एक ददि का समय
ददया गया था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उक्त पत्राचार पहल े ही प्रयोक्ताओं के पास उपलब्ध था
सयोंदक वे स्ट्वयं उस पत्राचार का जहस्ट्सा थे। इस प्रकार, उिके पास इसके जवश्लेषण और खंडि के जलए
पयााप्त समय था।
229. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त सूचिा की
जवश्वसिीयता पर प्रश्न उठाया ह।ै प्राजधकारी िे आवश्यक समझी गई सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त
सूचिा सत्याजपत की ह।ै प्राजधकारी एक अधा-न्याजयक प्राजधकारी ह ैं िो सभी पक्षकारों से सूचिा मांगत े
ह,ैं जियम 8 के प्रावधािों के अन्तगात आवश्यक िांच और सत्यापि करते ह ैं और इस प्रकार सभी
पक्षकारों को अपिे जहतों के बचाव का अवसर देिे के बाद अपिा जिधाारण करते ह।ैं यदद जहतबद्ध
पक्षकारों के तका को स्ट्वीकार दकया िाता तो उसका अथ ा होगा दक जियाातक और प्रयोक्ता से भी घरेल ू
उद्योग को समस्ट्त गोपिीय सूचिा देिे के जलए कहिा और घरेलू उद्योग को यह रटप्पणी देिे का मौका
देिा दक सया प्रदत्त सचू िा सही ह ै और इसके जवपरीत प्रदिया का भी पालि करिा होगा। सूचिा का
सत्यापि प्राजधकारी द्वारा दकया िािा अपेजक्षत ह ै और ि दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा।
230. इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग के संभाजवत जिष्पादि का अगोपिीय सारािं िेयर िहीं दकया
गया ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसी सचू िा व्यापार स्ट्वाजमत्व की प्रकृजत की ह ै और उसका प्रकटि
िहीं दकया िा सकता ह।ै इसके अिावा, प्राजधकारी नोट करता ह ै कक सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उिकी
रटप्पजणयां देिे के जलए उजचत अगोपिीय सारांि उपलब्ध कराया गया ह ै और दकसी जहतबद्ध पक्षकार
के जहत से कोई पक्षपात िहीं हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
231. रूसी उत्पादक िे तका ददया ह ै दक ऐसी कोई प्रावधाि िहीं ह ै िो उसके द्वारा प्रदत्त उत्तर को असंबंजधत
व्यापारी कंपिी द्वारा असहयोग के चलते प्राजधकारी को अस्ट्वीकार करिे की अिुमजत देता हो। उत्पादक
िे इस संबंध में अन्य िांचकताा प्राजधकाररयों की प्रदिया पर भरोसा दकया ह ै और दावा दकया ह ै दक
सामान्य मूल्य और जियाात कीमत के जिधाारण के जलए सभी आवश्यक तथ्य प्राजधकारी के समक्ष
उपलब्ध थे। एिकेएिएच ि े यह भी तका ददया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा िारी एसओपी का मैिुअल इस
संबंध में गलत ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अजधजियम की धारा 9क “जियाता देि या क्षेत्र स े
जियााजतत वस्ट्त ुकी कीमत ...” के रूप म ें जियाता कीमत को पररभाजषत करती ह।ै अत: अजधियम म ें
प्रावधाि ह ै दक जियाता क दिे से जियााजतत वस्ट्त ु पर जवचार दकया िािा चाजहए। तथाजप, करार के
अिुच्छेद 2.1 में उल्लेख ह ै दक “इस करार के प्रयोििाथा दकसी उत्पाद को पारटत दकया गया तभी मािा
िाएगा अथाात सामान्य मूल्य से कम पर दसू रे देि में व्यापार की िुरुआत, यदद एक देि से दसू रे म ें
जियााजतत उत्पाद की जियाता कीमत व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि उत्पाद के जलए िब
जियाातक देि में खपत के जलए जिधााररत हो तो तुलिीय कीमत से कम हो ”। ऐसी जस्ट्थजत में िहां वस्ट्त ु
दकसी मध्यवती जियाता क को बेची गई ह ै तो भारतीय बािार में उत्पाद को जियाातक द्वारा बेचिे की
कीमत वह कीमत होती ह ै जिस पर वस्ट्तु को भारत के व्यापार में लाया गया ह।ै यह वह कीमत भी
होती ह ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए उत्तरदायी हो। भागीदारी के अभाव में, प्राजधकारी उस
कीमत की िांच िहीं कर सकते ह ैं जिस पर जियाता क िे भारतीय बािार में जबिी की ह ै और सया
जियाातक ि े लाभ पर जबिी की ह।ै समस्ट्त जियाात वतामाि मामले में असहयोगी जियाातक के िररए हुए
ह ैं और ऐसे जियाातक िे सहयोग िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, उत्पादक िे इस बात का पयााप्त साक्षय
िहीं ददया ह ै दक उसिे सहयोग और प्रश्नावली का उत्तर लेिे की अपिी सवोत्तम क्षमता से काया दकया
ह।ै
232. इसके अलावा, प्राजधकारी िे ददिाकं 8 जसतंबर, 2024 के ईमेल द्वारा एिकेएिएच से कजतपय
स्ट्पष्टीकरण और सत्यापि दस्ट्तावेि मांगे थे। अन्य बातों के साथ-साथ उत्पादक से यह पूछा गया था दक
व्यापारी/जियाता क द्वारा असहयोग के बाविूद अलग पाटि मार्िाि कैस े जिधााररत दकया िा सकता ह।ै
इसके अलावा, उत्पादक स े यह दिाािे को कहा गया था दक सामग्री का वास्ट्तव में भारत को जियाता
हुआ था और इसे भारतीय सीमा िुल्क को रूस के उद्गम की होिे की िािकारी दी गई थी। समुद्री
भाड़ा, कमीिि और ऋण लागत संबंधी अन्य स्ट्पष्टीकरण दकए गए थे। एिकेएिएच से यह स्ट्पष्ट करि े
के जलए भी कहा गया था दक घरेल ू बािार म ें संबंजधत पक्षकार को की गई जबदिया ं कैस े सुदरू आधार
पर थीं। ददिांक 8 जसतंबर, 2024 के एक अलग ईमेल के द्वारा, सत्यापि दस्ट्ताविे मांगे गए थे। उक्त
जियाातक ि े ऐसी सचू िा देिे के जलए 10 काय ा ददवसों तक समय बढाि े का अिुरोध दकया था। तथाजप,
सत्यापि दस्ट्तावेि जवस्ट्ताररत समयावजध के भीतर भी प्रस्ट्तुत िहीं दकए गए बजल्क 16 अक्तूबर को
जवलंब से प्रस्ट्तुत दकए गए। मांगी गई अन्य सूचिा के सबं ंध में, एिकेएिएच िे िाजमल व्यापारी द्वारा
असहयोग के बाविूद उत्तर को स्ट्वीकार करिे के कारण बताते हुए अपिी जस्ट्थजत के संबंध में ददिांक 8
िवंबर, 2024 को एक पत्र प्रस्ट्तुत दकया। तथाजप उस समय भी मांगी गई अन्य सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की
गई थी, जविेषरूप से एिकेएिएच ि े यह स्ट्पष्ट िहीं दकया दक घरेलू बािार में की गई जबदियों को सुदरू
आधार पर सयों मािा िािा चाजहए या यह िहीं दिााया दक वस्ट्तुओं का वास्ट्तव में भारत को जियाता106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दकया गया था। प्रदत्त सूचिा और साक्षय के िहीं होिे को देखते हुए, एिकेएिएच द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर के
आधार पर सामान्य मूल्य और जियाता कीमत जिधााररत करिा सभं व िहीं ह।ै
233. ईएमएपीपीएल िे दावा दकया ह ै दक उसकी जस्ट्थर लागत और पररवताििील लागत को समायोजित
करिा चाजहए सयोंदक िांच अवजध के दौराि वह स्ट्टाटाअप प्रचालि का सामिा कर रहा था। दसू री
ओर, घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक स्ट्टाटाअप लागत के जलए कोई समायोिि िहीं करिा चाजहए
सयोंदक िांच अवजध के दौराि ईएमएपीपीएल स्ट्टाटाअप प्रचालि का सामिा िहीं कर रहा था। घरेल ू
उद्योग िे एससोिमोजबल कारपोरेिि की वार्षाक ररपोटा और उसकी वैबसाइट पर भी भरोसा दकया ह ै
जिसमें यह बताया गया ह ै दक ससंगापुर में एचआईआईआर के संयंत्र में 2018 में उत्पादि िुरु हुआ और
2019 में वाजणजज्यक उत्पादि हाजसल हुआ था। अत:, ईएमएपीपीएल िे िांच अवजध के दौराि
स्ट्टाटाअप प्रचालि का सामिा िहीं दकया था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक स्ट्टाअाअप प्रचालिों के जलए
वहां समायोिि हो सकता ह ै िहा ं िांच अवजध के दौराि प्रचालि संयंत्र के िए होिे के कारण आई
तकिीकी करठिाइयों की विह से प्रभाजवत हुए हों। प्राजधकारी मािते ह ैं दक स्ट्टाटाअप प्रचालिों के जलए
समायोिि दकए िा सकते ह,ैं यदद (1) कोई उत्पादक िई उत्पादि सुजवधा का प्रयोग कर रहा हो या
ऐसे िए उत्पाद जिसमें पयाप्ता जिवेि अपेजक्षत है, का उत्पादि कर रहा हो और (2) उत्पादि के स्ट्तर
वाजणजज्यक उत्पादि के आरंजभक चरण स े िुड़े तकिीकी कारकों तक सीजमत हों। वतामाि मामले में,
ईएमएपीपीएल िांच अवजध स े पहले अिके वषों स े उत्पादि कर रहा ह।ै अत:, सयं ंत्र को एक िई
उत्पादि सुजवधा िहीं मािा िा सकता ह।ै दकसी भी तरह, ईएमएपीपीएल के सावािजिक जववरण
दिााते ह ैं दक स्ट्टाटाअप प्रचालि िाचं अवजध स े काफी पहले पूरे हो गए थे। इसके मद्दिे िर प्राजधकारी ि े
स्ट्टाअाअप प्रचालिों हते ु समायोिि करिे को उपयुक्त िहीं मािा ह।ै
234. ईएमएपीपीएल और ईएमपीएससी िे भी िटडाउि अवजध के दौराि लागत के जलए समायोिि का
दावा दकया ह।ै समायोिि का दावा इस आधार पर दकया गया ह ै दक गैर-आवती प्रकृजत की लागत थी।
घरेलू उद्योग िे ऐसे समायोिि का जवरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी
जियमावली के अिुबंध-I के पैरा (1) और पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के प्रावधाि लागत की
ऐसी गैर-आवती मदों के जलए उत्पादि लागत के समायोिि की अिुमजत देते ह ैं िो भावी और/या
वतामाि उत्पादि में लाभ देते हों। ईसी – सालमि (िाव)े मामले में डब्ल्यूटीओ पैिल िे िोट दकया ह ै
दक ऐसी गैर-आवती लागतें एकल सौदे ह,ैं िैस े संयंत्र और पूंिीगत उपकरणों की खरीद। अिुच्छेद की
भाषा और पैिल के अवलोकि यह बात स्ट्पष्ट करते ह ैं दक भावी और/या वतामाि उत्पादि को लाभ
पहुचं ािे वाली गैर-आवती लागतों का अथा ऐसी लागतें ह ैं जििका लाभ लंबी समयावजध में प्राप्त होगा।
ये उि लागतों से संबंजधत िहीं ह ैं जिन्ह ें िाचं अवजध के दौराि वहि दकया गया ह ै परंतु उिसे उत्पादि
िहीं हुआ ह।ै अत:, केवल इसजलए कोई समायोिि िहीं दकया िा सकता ह ै दक उसमें आई लागत स े
उत्पादि िहीं हुआ था। काििू में अपेजक्षत िहीं ह ै दक केवल उत्पादि में लाभ वाली लागतों पर जवचार
दकया िाए। उत्पादि से िुड़ी सभी लागतें उत्पादि लागत का एक जहस्ट्सा होती ह।ैं
235. इस संबंध में ईयू –बायोडीिल के मामले में डब्ल्यूटीओ पैिल की सम्मुजक्तयां भी सगं त हैं, जििमें यह
बताया गया था दक लागत को उत्पादक द्वारा दकए गए वास्ट्तजवक खचा के आधार पर जिधााररत करिा
चाजहए और ि दक ऐस े कुछ पररकजल्पत खचों के आधार पर जिन्ह ें जवजभन्न दिाओं या पररजस्ट्थजतयों म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
दकया गया हो। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िटडाउि लागतों के रूप में दावा की गई लागतों को
ईएमएपीपीएल और ईएमपीएससी के ररकॉडों में िटडाउि व्यय िहीं मािा गया ह।ै िब िटडाउि
लागतों को लाभ तथा हाजि जववरण से बाहर िहीं रखा गया था और स्ट्वयं उत्पादक द्वारा लागत और
खचा का जहस्ट्सा मािा गया ह ै तो उसे उत्पादि लागत से अलग रखिे का कोई कारण िहीं ह।ै उपयुाक्त के
मद्देििर प्राजधकारी पाते ह ैं दक िटडाउि अवजध के दौराि आई लागत के जलए कोई समायोिि
व्यवहाया िहीं ह।ैं
236. ईएमपीएससी के जलए पररकजलत पहुचं कीमत में पररकलि की त्रुरट के संबंध में, प्राजधकारी िे अंजतम
िांच पररणाम में उसे सही कर ददया ह।ै
237. ईएमपीएससी, ईएमसीएल और िेबीसी में व्यापार के स्ट्तर में अंतरों के कारण समायोिि के जलए
अपिे अिुरोध को दोहराया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों का तका इस बात पर आधाररत ह ै दक चूंदक उन्होंि े
अपोलो ससंगापुर और एमआरएफ ससंगापुर को आपूर्ता की है, इसजलए ऐसे जियाातों की कीमत उस
कीमत की तुलिा में कम ह ै जिस े प्रयोक्ता स े प्रभाररत दकया िाएगा। पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक
व्यापारी अपिा खुद का मार्िाि िोड़ते ह ैं और जबिी करिे की लागत का वहि करते ह।ैं प्राजधकारी ि े
यहां जवस्ट्तार से जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की पहले ही िांच की ह।ै प्राजधकारी ि े जविेष रूप स े िोट
दकया ह ै दक यद्यजप पक्षकारों िे व्यापार के स्ट्तर में अंतर का दावा दकया है, तथाजप उन्होंिे व्यापररयों
द्वारा जबिी के संबंध में जिष्पाददत जवपणि कायों के मकु ाबले अंजतम प्रयोक्ताओं की जबदियों के अंतर
िहीं दिााए ह।ैं प्रकटि जववरण संबंधी रटप्पजणयों में भी जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह िहीं दिााया ह ै दक व े
अंजतम प्रयोक्ताओं को जबदियों के संबंध म ें ऐसे कजतपय जवपणि काया कर रह े ह ैं जिन्ह ें जबदियों के संबधं
में व्यापाररयों द्वारा जिष्पाददत िहीं दकया गया ह।ै
238. जहतबद्ध पक्षकारों का तका केवल इस बात पर आधाररत लगता ह ै दक व्यापारी कुछ लागत का भी वहि
करेंगे और लाभ मार्ििा अर्िात करेंगे। तथाजप, पक्षकार यह दिााि े में जवफल रह े ह ैं दक िेता द्वारा वहि
की गई लागतों या मार्िािों के आधार पर कीमतों में कौि स े समायोिि दकए िा सकते ह।ैं इस संबधं
में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.4 के प्रावधािों के अिुसार ऐस े अंतरों
के जलए अिुमजत दिे ी चाजहए िो कीमत तुलिीयता को प्रभाजवत करते ह।ैं अत:, जहतबद्ध पक्षकारों के
जलए यह दिाािा अपेजक्षत ह ै दक दकस आधार पर कीमत में लगातार अंतर था दक सया िेता एक अंजतम
प्रयोक्ता था या एक व्यापारी था और इसी बात स े कीमत तुलिीयता प्रभाजवत हुई। जियाातकों ि े यह
जसद्ध िहीं दकया ह ै और इसके जलए कोई साक्षय िहीं ददया ह।ै दसू रे िब्दों में, पक्षकारों के जलए यह
दिाािा अपेजक्षत ह ै दक व्यापारी या प्रयोक्ता के रूप म ें िेता की जस्ट्थजत म ें उस कीमत को प्रभाजवत दकया
ह ै जिस पर उन्होंिे िेता को जबिी की ह।ै तथाजप, वतामाि मामले में इस अपेक्षा को पूरा िहीं दकया
गया ह।ै
239. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िेबीसी द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु की जबिी के मामले में भारत को समस्ट्त
जियाात ईएमएपीपीएल के िररए दकए गए ह।ैं यदद वह कीमत जिस पर िेबीसी द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ु
को ईएमएपीपीएल द्वारा एमआरएफ ससंगापुर को बेचा िाता था, की तुलिा उस कीमत से की िाए
जिस पर उसी पीसीएि को भारत में अंजतम प्रयोक्ता को बेचा गया था तो ऐस े पीसीएि के 30-40% के108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रत्यक्ष जियाात ऐसी कीमत पर हुए थे िो उस कीमत से कम थी, जिस पर एमआरएफ ससंगापुर को
जबिी की गई थी। इस प्रकार, ईएमपीएससी द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु की जबिी के मामले में, प्राजधकारी
िोट करत े ह ैं दक जियाता ईएमएपीपीएल के िररए दकए गए ह।ैं वह कीमत जिस पर ईएमएपीपीएल ि े
ईएमपीएससी द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ु को अपोलो ससंगापुर और एमआरएफ ससंगापुर को बेचा है, की
तुलिा उस कीमत स े की गई है, जिस पर ईएमएपीपीएल ि े ईएमपीएससी द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु को
भारत में अंजतम प्रयोक्ता को बेचा ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक ओएचबी को प्रत्यक्ष जियाातों का 90-
100% और ओएचसी को प्रत्यक्ष जियाातों का 30-40% उस कीमत स े कम कीमत पर दकया गया ह ै
िो समाि पीसीएि के जलए एमआरएफ ससंगापुर और अपोलो ससंगापुर से प्रभाररत की गई ह।ै अत:,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस बात का कोई साक्षय िहीं ह ै दक व्यापार के स्ट्तर में अतं र म ें उस कीमत
को प्रभाजवत दकया ह ै िो ईएमएपीपीएल द्वारा व्यापाररयों के मुकाबले अंजतम प्रयोक्ताओं से प्रभाररत
की गई थी। ईएमसीएल द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ु के संबंध में भारत म ें अंजतम प्रयोक्ता को 90-100%
जियाात *** को दकए गए थे। घरेल ू उद्योग ि े पहले ही स्ट्पष्ट दकया ह ै दक *** के जलए संबद्ध वस्ट्त ु का
प्रयोग करता ह ै और उसके द्वारा प्रयुक्त कच्ची सामग्री उपभोक्ताओं द्वारा अिुमोददत होिी चाजहए।
तद्िुसार, उसके द्वारा खरीदी गई वस्ट्तु की कीमत अजधक ह।ै अत:, यह स्ट्पष्ट ह ै दक ईएमएपीपीएल इस
आधार पर उपभोक्ताओं से उत्पाद की अलग अलग कीमत िहीं लेता था दक सया जबिी अंजतम प्रयोक्ता
को या व्यापार को की िा रही ह।ै यह दिाािे के जलए कोई साक्षय या सूचिा िहीं दी गई ह ै दक िेता के
प्रचालि के स्ट्तर िे कीमत तुलिीयता को प्रभाजवत दकया ह।ै इस प्रकार, यह दिािा े के जलए दकसी
सूचिा के अभाव म ें दक अतं र से कीमत तुलिीयता प्रभाजवत होती, प्राजधकारी इस सबं ंध में समायेािि
उपयुक्त िहीं समझते ह।ैं
240. इस तका के संबंध दक बेची गई वस्ट्तुओं की लागत पर िेबीसी के जलए जवचार दकया िािा चाजहए, िैसा
अन्य उत्पादकों के जलए दकया गया है; प्राजधकारी िोट करते ह ैं कक उसने सभी सहकारी उत्पादकों के लिए
प्रर्ासलनक, लबक्री और सामान्य िागत के साथ-साथ उत्पादन िागत का लनिायरण करने की पद्धलत को
संगत आिार पर अपनाया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक धारा 9क(1)(ग) “मूलता के देि में उक्त वस्ट्तु
की उत्पादि लागत तथा प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत तथा लाभ के जलए तकासंगत योग” को
सामान्य मूल्य के जिधाारण के आधार के रूप में बताती ह।ै इसी प्रकार, पाटिरोधी जियमावली के
अिुबंध-II पैरा (2) में यह िांच अपेजक्षत ह ै दक सया “उत्पादि की लागत (जस्ट्थर और पररवताििील) िमा
प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत” के संदभा में व्यापार की सामान्य प्रदिया में ह।ै इस पर वतामाि
मामले में जवचार दकया गया ह।ै
241. िेबीसी के जलए उत्पादि लागत में समायोिि िहीं करिे के बारे में प्राजधकारी िे उत्पादक की
सत्याजपत सूचिा पर भरोसा दकया ह।ै समस्ट्त िािकारी, िो उत्पादक द्वारा आवश्यक दस्ट्तावेज़ों के
साथ साक्षयांदकत की गई थी, पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादक को डेस्ट्क सत्यापि के दौराि उसके
समायेािि को साक्षयांदकत करिे का अवसर ददया गया था। तथालप, जेबीसी यह प्रदर्त करने में सक्षम[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
नहीं था कक लजन आय को जेबीसी ने स्वयं गैर-प्रचािनात्मक आय माना ह,ै वे लवचारािीन उत्पाद के
लवलनमायण की प्रकक्रया में सृलजत की गई थीं।
242. आबद्ध इिपुट की लागत के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अंतरण कीमत पर भी जवचार दकया
गया ह,ै िो बही खातों में दिा थी। करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के प्रावधािों में यह व्यवस्ट्था ह ै दक
लागत को आमतौर पर िाचं के अधीि जियाातक या आयातक द्वारा रखे गए ररकॉडों के आधार पर
पररकजलत दकया िाएगा। यही बात पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा (1) के प्रावधािों के
अन्तगात भी िोट की गई ह।ै उत्पादक ि े यह दावा िहीं दकया ह ै दक उसके ररकॉडा जियाातक देि के
सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों के अिुसार रखे गए थे और वे जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि
और जबिी से संबंजधत लागतों को तकासंगत ढंग से िहीं दिााते ह।ैं अत:, प्राजधकारी िे जवचाराधीि
उत्पाद के जलए यथा-अिुरजक्षत ररकॉडों पर भरोसा दकया ह।ै
243. ऐससोि ग्रुप िे तका ददया ह ै दक अपोलो ससंगापुर के िररए जियाातों की पहुचं कीमत और जियाता कीमत
को न्यूितम कीमत के सौदों पर जवचार करत े हुए उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत िहीं करिा
चाजहए। ऐससोि ग्रुप के अिुसार मार्िाि जिधारा ण के जलए अपेजक्षत िािकारी ररकॉडा में उपलब्ध ह ै
सयोंदक अपोलो इंजडया िे भागीदारी की ह।ै पहुचं कीमतों के संदभय में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं कक इसके
लनरंतर अभ्यास के अनुसार, पारदर्ी तरीके से िने देन और िागत की पूरी श्ृंखिा को प्रकट करने के
लिए अपोिो ससंगापुर की भागीदारी आवश्यक ह।ै अपोिो इंलडया की भागीदारी िेनदने और
समायोजन की संपूणयता को प्रकट करन े के लिए पयायप्त नहीं ह,ै लजस े अनुमलत देन े की आवश्यकता ह।ै
इसलिए, प्राजधकारी इस संबिं में कदए गए तकों को स्वीकार करने में असमथय ह ै और उपिब्ि तथ्यों के
आिार पर लनिारय ण ककया ह।ै
244. जियाात कीमतों के संदभय म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियाात कीमत जिधााररत करि े के जलए अपेजक्षत
पूणा सूचिा ररकॉडा में उपलब्ध िहीं ह।ै ऐसा इसजलए ह ै सयोंदक यह पता िहीं लगाया िा सकता दक
सया अपोलो ससंगापुर िे लाभ पर उसके द्वारा खरीदी गई वस्ट्तु की पुि: जबिी की ह।ै ऐससोि समूह के
दावे के जवपरीत अपोलो ससगं ापुर के जवत्तीय जववरणों को इसके जलए जिधाारक िहीं मािा िा सकता ह।ै
ऐसा इसजलए ह ै सयोंदक जवत्तीय जववरण ऐसे सभी उत्पादों और सभी बािारों को जियाात स े संबंजधत
प्रचालिों के बारे में ह ै जिन्ह ें अपोलो ससंगापुर िे आपूर्ता की ह।ै तथाजप, जियाता कीमत के जिधाारण के
जलए प्राजधकारी के जलए इस संबंध में सूचिा अपेजक्षत ह ै दक सया अपोलो ससंगापुर िे केवल भारत को
जवचाराधीि उत्पाद के जियाता पर लाभ कमाया ह।ै इसके मद्देििर, प्राजधकारी यह जिरंतर पाते ह ैं दक
अपोलो ससंगापुर द्वारा भागीदारी के अभाव में जियाात कीमत के जिधाारण के जलए उपलब्ध तथ्यों पर
भरोसा करिा उपयुक्त ह।ै
245. इस संबंध में यह दावा दकया गया ह ै दक ऐसी न्यूितम कीमत का प्रयोग, जिस पर प्रत्येक जियाातक ि े
अपोलो ससंगापुर या अन्य व्यापारी, िैसा भी मामला हो, को जबिी की है, के पररणामस्ट्वरूप प्रजतकूल
अिुमाि लगाए िा रह े ह ैं िो करार के अिुच्छेद 6.8 का उल्लंघि ह।ै इसके अलावा, यह दावा दकया
गया ह ै दक अिुच्छेद 6.8 प्राजधकारी को असहयोगी पक्षकार को दंड देिे से प्रजतबंजधत करता ह ै और110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
असहयोग के कारण ररकॉडा में िहीं उपलब्ध सूचिा को पूरा करिे के जलए उपलब्ध तथ्यों के प्रयोग की
अिुमजत देता ह,ै इसके संबधं में जियाातक िे चीि –िीओईएस और यू.एस. – कजतपय उत्पादों पर
पाटिरोधी और प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क (कोररया) मामलों में डब्ल्यूटीओ पैिल के जिणाय पर भरोसा
दकया ह।ै तथाजप, यह िोट दकया गया ह ै दक यद्यजप डब्ल्यूटीओ पैिल की ररपोटा के अिुसार, प्राजधकारी
के जलए ऐसे तथ्यों का प्रयोग अपेजक्षत िहीं ह ै िो दंडात्मक हों, परंतु पैिल की ररपोटें यह भी बताती ह ैं
दक ऐस े तथ्यों का प्रयोग, िो असहयोगी पक्षकार के जलए कम अिकु ूल हों, अिुच्छेद 6.8 के अिसु ार
असंगत िहीं ह।ै यू.एस. –एडी और सीवीडी िुल्क मामले में संगत जहस्ट्स े में पैिल िे जिम्नािसु ार िोट
दकया।
“7.35 अंत में, हम िोट करत ेह ैंदक अिुबंध II के पैरा 7 का अंजतम वासय यह “स्ट्पष्ट ... करता ह ै
दक यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सहयोग िहीं करता ह ैऔर इस प्रकार संगत िािकारी प्राजधकारी
से छुपाई िाती ह ैतो इस जस्ट्थजत का पररणाम ऐसा हो सकता ह ैिो पक्षकार के जलए उस जस्ट्थजत
से कम अिुकूल हो जिसमें उस पक्षकार िे सहयोग दकया हो”। यह दिााता ह ैदक “कम अिुकूल”
पररणाम आवश्यक रूप से डब्ल्यूटीओ – असंगत िहीं होता ह ैऔर यह दक िाचं कताा प्राजधकारी
के जलए हमेिा उि प्रजतस्ट्थापि तथ्यों को चिुिा अपेजक्षत िहीं है, िो असहयोग पक्षकार के जलए
“सवााजधक अिुकूल”हों। इसके बिाए “असहयोग ऐसी जस्ट्थजत उत्पन्न करता ह ैजिसमें दकसी
अज्ञात तथ्य के जलए एक प्रजतस्ट्थाि के चयि के कारण कम अिुकूल पररणाम की सभं ाविा हो
िाती ह ै”। हम माित ेह ैंदक पैरा 7 यह समझिे के जलए संदभागत सहायता प्रदाि करता ह ैदक
जहतबद्ध पक्षकार के स्ट्वयं के आचरण और आवश्यक सचू िा िहीं देिे के पररणामों की उसकी
िािकारी सजहत - “वे प्रदियात्मक पररजस्ट्थजतयां जििमें सूचिा उपलब्ध िहीं है”अिुच्देद 6.8 के
अन्तगात प्रजतस्ट्थापि तथ्यों के िांचकता ाप्राजधकारी के चयि के जलए संगत हो सकती ह।ैं इसी के
साथ पैरा 7 के पाठ की कोई भी बात यह िहीं दिााती ह ैदक प्रदियात्मक पररजस्ट्थजतयां िांचकता ा
प्राजधकाररयों को िहीं उपलब्ध “आवश्यक”सूचिा के जलए तकासंगत प्रजतस्ट्थािों के चयि की
आवश्यकता सू मुक्त होिे का अजधकार देती ह।ैं
“7.36 सारांि में, हम मािते ह ैंदक अिच्ुछेद 6.8 की ितों की व्याख्या उिके संदभा और उद्देश्य
और प्रयोिि के आलोक म ेंकरि ेपर िांचकताा प्राजधकाररयों के जलए – एक जिष्पक्ष और
वस्ट्तुजिष्ठ तरीके से – चयि को अपेजक्षत करती ह ैिो ऐस ेउपलब्ध तथ्य ह ैंिो ददए गए मामले के
जवजिष्ट तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों में अिुपलब्ध “आवश्यक” सूचिा के जलए तकासंगत प्रजतस्ट्थापि
बिते हों। ऐसा करिे में िांचकताा प्राजधकाररयों को ऐस ेसभी तथ्यों पर जवचार करिा चाजहए
िो उन्ह ेंउजचत ढंग से उपलब्ध हों। प्रजतस्ट्थापि तथ्यों के चयि में अिुच्छेद 6.8 म ेंिांचकता ा
प्राजधकाररयों के जलए ऐस ेतथ्यों का चयि अपेजक्षत िहीं ह ैिो असहयेागी पक्षकार के जलए
सवााजधक “अिुकूल” हों। िांचकताा प्राजधकारी उि प्रदियात्मक पररजस्ट्थजतयों पर जवचार कर
सकते ह,ैं जििमें सूचिा अिपुलब्ध ह ैपरंतु अिुच्छेद 6.8 जहतबद्ध पक्षकारों को दंजडत करिे के
प्रयोििाथा प्रजतस्ट्थापि तथ्यों के चयि से मुजक्त िहीं देता ह।ै”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111
246. अिुच्छेद 6.8 के साथ परठत अिुबंध II के पैरा 7 म ें इस प्रकार प्रावधाि ह ै दक दकसी पक्षकार के
असहयोग का पररणाम ऐसे तथ्यों का प्रयोग हो सकता ह ै िो उस पक्षकार के जलए कम अिुकूल हों, यदद
उसिे सहयोग दकया होता। इसके अलावा, ऐसे कम अिकु ूल तथ्यों का प्रयोग अिुच्छेद 6.8 के असंगत
िहीं ह,ै िसै ा डब्ल्यूटीओ पैिल िे मािा ह।ै
247. वतामाि मामले में, प्राजधकारी िे अपोलो को ईएमएपीपीएल को ईएमसीएल द्वारा और एमआरएफ को
ईएमपीएससी द्वारा अपोलो ससंगापुर के असहयोग के कारण जियाातकों के जलए जिवल जियाात कीमत
के जिधारा ण हते ु दी गई न्यूितम कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै ऐसी कीमतों का प्रयोग दंडात्मक
तथ्यों का प्रयोग िहीं बिता ह।ै प्राजधकारी िे अंजतम जिधाारण करिे के जलए एससोि ग्रुप द्वारा वास्ट्तव
में प्रभाररत कीमत पर भरोसा दकया ह।ै यह ऐसा मामला िहीं ह ै िहा ं प्राजधकारी िे जियाता कों स े
जबल्कुल अलग कीमत पर जवचार दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे ऐसे तथ्यों पर आधाररत
जियाात कीमत समायोजित िहीं की ह ै िो ईएमएपीपीएल, ईएमसीएल या ईएमपीएससी द्वारा प्रस्ट्तुत
सूचिा पर आधाररत िहीं थ।े दसू री ओर, प्राजधकारी ि े वास्ट्तव में प्रत्येक जियाातक द्वारा प्रदत्त कीमत
पर जवचार दकया ह ै और उिके द्वारा प्रस्ट्तुत सचू िा पर आधाररत समायोिि दकए ह।ैं ऐसी सूचिा का
प्रयोग यह सुजिजश्चत करिे के जलए भी उजचत ह ै दक दकसी एक पक्षकार को असहयोग का लाभ िा हो।
ऐसी सूचिा का प्रयोग, जिससे असहयोगी पक्षकारों को लाभ हो, पक्षकारों को भागीदारी िहीं करिे के
जलए प्रोत्साजहत करेगी और उसके बाद अिकु ूल तथ्यों के प्रयोग का दावा करि े के जलए प्रेररत करेगी,
और इस प्रकार संगत सूचिा मांगिे और सही जिधारा ण करिे के प्रयोिि को जवफल कर देगी।
248. प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों की जवसतार स े िांच की ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक
डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों में दी गई मात्रा जियाातक, ईएमपीएससी द्वारा सूजचत मात्रा से तुलिीय ह।ै
अत:, डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों में दिा मात्रा को गलत िहीं मािा िा सकता ह।ै
249. वतामाि मामले में प्राजधकारी ि े पहले ही िाचं की ह ै दक उद्योग ि े उत्पादि कब िुरु दकया और सया
संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादि केवल एक िई उत्पाद लाइि ह।ै उन्होंिे अिुमाजित बिाम प्राप्त प्रचालिों के
अिुसार जवस्ट्तार से प्रचालिों की िांच भी की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक, यद्यजप घरेलू उद्योग ि े
पहले ही ***% का बािार जहस्ट्सा प्राप्त कर जलया है, दफर भी इस अवजध में आयातों का जहस्ट्सा काफी
अजधक बिा रहा ह।ै आयातों का कुल बािार में जहस्ट्स ा लगभग ***% रहा ह ै और घरेल ू उद्योग के
उत्पादि से *** गुिा रहा ह।ै घरेलू उद्योग का उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी और बािार जहस्ट्सा उि
स्ट्तरों स े वास्ट्तव में कम रहा ह ै जिन्ह ें पाटि के अभाव में घरेलू उद्योग िे प्राप्त दकया होता।
250. उत्पादि की जस्ट्थरता के संबधं में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक देि में पाटि के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू
उद्योग अपिे संयंत्र का पूरा उपयोग िहीं कर पाया था। इसके अलावा, घरेलू उद्योग को िांच अवजध के
दौराि *** ददिों के जलए िटडाउि करिा पड़ा था। प्रकटि जववरण में भी यह िोट दकया गया था।
अत:, प्राजधकारी पात े ह ैं दक घरेलू उद्योग अब तक स्ट्थाजपत िहीं हुआ ह।ै112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
251. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक यद्यजप प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्ल ेषण पररयोििा
ररपोटा पर भरोसा करता है, तथाजप ररपोटा या उसका आधार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िेयर
िहीं दकया गया ह।ै इस संबधं में प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उद्योग िे पररयोििा ररपोटा में दी गई
िािकारी का अगोपिीय सारांि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया था।
252. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा की गई पररयोििा ररपोटा
पुरािी हो गई ह ै सयोंदक बािार की जस्ट्थजत में पररयोििा ररपोटा तैयार करि े के समय स े काफी बदलाव
हो गया ह।ै इस संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े कीमतों में जगरावट और
कोजवड-19 पर ऐसे बदलावों के रूप में जविेष ध्याि ददलाया ह ै िो पररयोििा ररपोटा तैयार करत े
समय हुए थे। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रकटि जववरण में उिकी सम्मुजक्तयों के बाविूद जहतबद्ध
पक्षकारों िे यह स्ट्पष्ट िहीं दकया ह ै दक बािार की जस्ट्थजत कोजवड-19 के प्रभाव के कारण कैसे स्ट्थाई रूप
से बदल गई। जहतबद्ध पक्षकारों िे यह िहीं बताया ह ै दक बािार िे अब तक महामारी के प्रभावों स े
ररकवर िहीं दकया ह।ै अत:, उस अवजध के दौराि बािार को प्रभाजवत करिे वाले केवल एक मापदंड के
कारण िब संयंत्र चाल ू हो रहा था, यह अथा िहीं जिकलता ह ै दक संयंत्र चालू होिे स े पहले लगाए गए
अिुमाि पुरािे हो गए ह ैं िबदक ये मापदंड प्रचालि की वास्ट्तजवक अवजध को प्रभाजवत िहीं कर रह े ह।ैं
कीमतों जगरावट और बािार की जस्ट्थजत के संबंध में, प्राजधकारी प्रकटि जववरण में पहले ही इिकी िांच
की थी। इस संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई िई िािकारी िहीं दी गई ह।ै
253. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक पररयोििा ररपोटा की तुलिा केवल समायोिि करिे के
बाद की िािी चाजहए। प्राजधकारी िे उत्पादि के स्ट्तर, क्षमता उपयेाग, जबिी, कर पूवा लाभ, ब्याि पूव ा
लाभ आदद िैसी सूचिा पर पररयोििा ररपोटा से जवचार दकया ह।ै यह जसद्ध िहीं हुआ ह ै दक
पररयोििा ररपोटा में सूजचत ये मापदंड सयों समायोजित करि े चाजहए। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
अजभज्ञात बदलाव सामान्य व्यापार पररदश्ृ य प्रकृजत के ह।ैं तथाजप, कच्ची सामग्री की लागत, इिपुट म ें
पररवताि या दकसी अन्य संगत कारक में बदलाव, उत्पाद की जबिी कीमत में भी बदलाव हो सकता ह ै
जिससे घरेलू उद्योग की अिमु ाजित लाभप्रदता प्रभाजवत िहीं होिी चाजहए।
254. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े
वाजणजज्यक मात्रा में वस्ट्त ु की आपूर्ता िहीं की है; ररकॉड ा में तथ्य ऐसा िहीं दिााते ह।ैं प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक एमआरएफ जलजमटेड, िेके टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड, सीएट जलजमटेड और अपोलो
टायसा जलजमटेड िे संबद्ध देिों से उिके आयातों संबंधी िािकारी प्रस्ट्ततु की ह।ै यदद इि प्रयोक्ताओं को
घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता की गई मात्रा उिके द्वारा संबद्ध देिों स े खरीद की मात्रा के रूप में तुलिा की
िाए तो प्रयोक्ताओं को घरेल ू उद्योग द्वारा आपूर्ता की गई मात्रा दकसी भी तरह स े कम महत्वपूणा िहीं
ह।ै
घरेलू उद्योग संबद्ध देिों से
घरेलू उद्योग
मापदंड द्वारा आपूर्ता आयाजतत मात्रा कुल खरीद
का जहस्ट्सा
की गई मात्रा * **
िेके टायसा एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड *** *** *** 20-30%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113
सीएट जलजमटेड *** *** *** 85-95%
अपोलो टायसा जलजमटेड *** *** *** 25-35%
एमआरएफ जलजमटेड *** *** *** 5-15%
* घरेलू उद्योग/प्रयोक्ताओं द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार
** उत्तरदाता प्रयोक्ताओं द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार
255. इसके अलावा, यद्यजप अन्य प्रयोक्ताओं ि े कोई उत्तर िहीं ददया है, तथाजप प्राजधकारी ि े जवजभन्न
भागीदार जियाता कों द्वारा सूजचत प्रयोक्ताओं को सीध े जियाातों की मात्रा की तलु िा की ह ै जििकी
आपूर्ता घरेलू उद्योग िे भी की थी। तुलिा की गई मात्राएं जिम्नािुसार दिााती ह।ैं
घरेलू उद्योग
संबद्ध देिों से
द्वारा आपूर्ता घरेलू उद्योग
मापदंड आयाजतत कुल खरीद
की गई मात्रा का जहस्ट्सा
मात्रा **
*
*** *** *** *** 70-80%
*** *** *** *** 85-95%
*** *** *** *** 35-45%
* घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार
** जियाातकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार
256. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक जबिी कीमत और घरेलू उद्योग की अिमु ाजित कीमत के
आधार पर कीमत कटौती का जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी ि े पाया ह ै दक वास्ट्तजवक जबिी कीमत पर
आधाररत कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग को
मात्रा तथा लाभप्रदता, दोिों मापदंडों में क्षजत हो रही थी।
257. इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग को मात्रा और कीमत प्रभाव की गैर-मौिूदगी के कारण क्षजत
िहीं हुई ह ै और उसिे जवजभन्न आर्थाक मापदंडों में सुधार देखा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध
पक्षकारों िे ऐसे अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए ह ैं िैसे वतामाि मामला वास्ट्तजवक क्षजत का हो। तथाजप, वतामाि
मामले में प्राजधकारी िे जवचार दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग एक स्ट्थापिारत उद्योग ह।ै घरेलू उद्योग के
संबंध में क्षजत की िांच इस संदभा में करिी होगी दक सया आयातों ि े भारत म ें घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा
को वास्ट्तव में बाजधत दकया ह।ै स्ट्थापिारत िब्द का अथा उसकी प्रकृजत के अिुसार यह ह ै दक उद्योग को
इस अवजध में वृजद्ध होिी चाजहए। अत:, जहतबद्ध पक्षकारों की दलील के जवपरीत, क्षजत जवश्लेषण को
उस जिष्पादि की तुलिा में देखिा अपेजक्षत ह ै जिसे िाचं अवजध के दौराि पाटि िहीं होिे पर घरेल ू
उद्योग प्राप्त कर सकता था। इसके मद्देििर, प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्पादि के साथ
अिुमाजित जिष्पादि की इस िांच के जलए तुलिा की ह ै दक सया देि म ें पारटत आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पादि का अिुमाजित स्ट्तर प्राप्त करिे में बाधा आई ह।ै114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
258. इस अिुरोध के संबंध में दक 2020-21 पर जवचार िहीं करिा चाजहए सयोंदक घरेलू उद्योग केवल 2
महीिों के जलए प्रचालि म ें था, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन्होंि े संगत प्रदिया के अिुसार क्षजत
अवजध के दौराि भारत में आयात पर जवचार दकया ह।ै घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों के संबंध में,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन्होंिे वास्ट्तजवक बाधा से वतामाि मामले के संबंध में 2020-21 पर कोई
भरोसा िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी िे िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक जिष्पादि की
प्रचालि के दसू रे वषा में अिमु ाजित जिष्पादि के साथ िाचं की ह।ै
259. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक मालसूची के जलए वास्ट्तजवक आकं ड़ों की िांच की
गई ह,ै िबदक अन्य मापदंडों के जलए अिुमाजित जवश्लेषण दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
घरेलू उद्योग िे पररयोििा ररपोटा में मालसूची के वास्ट्तजवक स्ट्तर को रखिे का अिमु ाि िहीं लगाया
था।
260. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी पाटिरोधी िांच में घरेलू बािार के जलए क्षजत जवश्लेषण दकया िाता
ह ै और जियाता बािार के जलए िहीं। इसजलए, जियाता की भारी मात्रा यह जसद्ध िहीं करती ह ै दक घरेल ू
उद्योग वास्ट्तजवक रूप से बाजधत रहा ह।ै इसके अलावा, जहतबद्ध पक्षकारों िे यह जसद्ध िहीं दकया ह ै
दक घरेलू उद्योग द्वारा जियाता ों की संभाजवत वरीयता के कारण घरेलू उद्योग की घरेलू जबदिया ं कमतर
थीं।
260. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर इस संबंध में प्रजतकूल प्रभाव के रूप में
क्षजत जिधारा ण दक सया घरेलू उद्योग आगे पूंिी िुटािे की जस्ट्थजत में ह।ै पहले िुटाए गए जिवेि िांच
अवजध के दौराि पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता िहीं दिाता े ह।ैं
262. इस दावे के संबंध में दक दकसी ब्याि लागत या स्ट्टाटाअप लागत को क्षजत जवश्लेषण के आंकड़ों में िाजमल
िहीं करिा चाजहए, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक क्षजत जवश्लेषण के जलए इि खचों का माििा एंटी डंसपंग
लनयमों के प्राविान के अिुरूप ह।ै
263. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संबंध में मूल्यह्रास लागत पर क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचार
िहीं करिा चाजहए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्राजधकारी ने क्षजत लवश्लेर्ण के प्रयोजनों के लिए िेखा
पुस्तकों के अनुसार वास्तलवक िागतों पर भरोसा ककया ह।ै ।
264. जहतबद्ध पक्षकारों िे ऐसे अिेक कारकों पर ध्याि ददलाया है, जिन्होिें कजथत रूप से घरेलू उद्योग के
जिष्पादि को प्रभाजवत दकया ह।ै तथाजप, पक्षकारों िे ऐसा कोई साक्षय िहीं ददया ह ै दक उद्योग का
जिष्पादि इि कारकों द्वारा बुरी प्रभाजवत हुआ था। इसके अलावा, वैजश्वक अजत-क्षमताओं, एकल
उत्पाद लाइि के कारण क्षजत, कोजवड-19, स्ट्टाअाअप लागत िसै े कारकों के प्रभाव की प्राजधकारी द्वारा
पहले ही िांच की गई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह स्ट्पष्ट िहीं दकया ह ै दक वैजश्वक अजत क्षमताओं और
भारत में मांग-आपूजत की जस्ट्थजत पर क्षजत जवश्लेषण के जलए संगत रूप से जवचार सयों िहीं करिा
चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115
265. उत्पादि में बार-बार रुकावट, घरेलू उद्योग द्वारा िटडाउि और उसके कारण के सबं ंध में प्राजधकारी
िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग को िाचं अवजध के दौराि दकसी तकिीकी कारण की विह स े िटडाउि
िहीं करिा पड़ा था। यह बात आवेदि में भी बताई गई थी और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे इस पर प्रश्न
िहीं उठाया ह।ै
266. प्राजधकारी को इस तका में कोई सच्चाई िहीं ददखती ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत स्ट्व-काररत ह,ै सयोंदक
ररकॉडा में तथ्य घरेलू उत्पादक और रूसी उत्पादक के बीच कोई जमलीभगत िहीं दिाता े ह।ैं
267. इस अिुरोध के संबंध दक एचआईआईआर का बािार जवजभन्न ग्रेडों में बंटा हुआ है, प्राजधकारी िोट करत े
ह ैं दक घरेलू उद्योग िे घरेल ू बािार में बीआईआईआर और सीआईआईआर, दोिों का उत्पादि और
जबिी की ह।ै घरेलू बािार िे एटीएमए के सदस्ट्यों को बीआईआईआर की जबिी के बीिक ददए थे।
268. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक टायर में एचआईआईआर की खपत 2 दकलोग्राम तक ह ै
और इसका प्रभाव डाउिस्ट्रीम उद्योग के लाभ पर आधाररत होिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
इस संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई साक्षय िहीं ददया गया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकार
प्राजधकारी के जलए संगत िाचं करि े हते ु डाउिस्ट्रीम उद्योग की संयुक्त लाभप्रदता उपलब्ध कराि े में भी
जवफल रह े ह।ैं
ठ. जिष्कष ा और जसफाररि ें
269. सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों और उिमें उठाए गए मुद्दों की िाचं करि े के बाद और
ररकॉडा में उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी का जिष्कषा यह ह ै दक:
i. िापाि, रूस, ससंगापुर, यूराइटेड ककंगडम और संयुक्त राज्य अमेररका के मूल के अथवा वहां
से जियााजतत हलै ोबुटाइल रबड़ ("एचआईआईआर”) के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िांच
िुरु करिे के जलए आवेदि ररलायंस जसबरु इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया
गया था।
ii. जवचाराधीि उत्पाद हबै ोबुटाइल रबड़ (एचआईआईआर) िैस े िोमोबुटाइल रबड़
(बीआईआईआर) और सलोरोबुटाइल रबड़ (सीआईआईआर) ह।ै एचआईआईआर को
आईआईआर के आइसोप्रीि समूह के हलै ोिेिेिि द्वारा प्राप्त दकया िाता ह।ै एचआईआईआर
का आमतौर पर इिर लाइिर, होि, सील, मम्े िेि, टैंक लाइसिंग, कन्वेयर बेल्ट, प्रोटेजसटव
सलोकदंग और उपभोक्ता उत्पादों िैसे खेल के सामाि के जलए बाल ब्लेडर के उत्पादि म ें
प्रयोग दकया िाता ह।ै116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. प्राजधकारी िे पीसीएि पद्धजत को अपिाया ह ै और उसे अजधसूजचत दकया ह।ै इस पद्धजत को
आयाजतत और घरेल ू उत्पाद के बीच उजचत तुलिा सुजिजश्चत करि े के जलए अपिाया गया ह।ै
पीसीएि पद्धजत को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर देिे और जवजभन्न जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत अिरु ोधों और रटप्पजणयों पर जवचार करिे के बाद तैयार दकया गया
था। पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को ऐसी पीसीएि पद्धजत के आधार पर जिधााररत दकया
गया ह।ै
iv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे बीआईआईआर, एसस बुटाइल बीबी 2030 और एसस बुटाइल
बीबी एसस2 एसस-बुटाइल बीबी 2030 और एसस बुटाइल बीबी एसस2 को बाहर रखिे के
जलए अिुरोध संबंधी रटपपजणयां देरी से प्रस्ट्तुत की ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू
उद्योग िे िांच अवजध के दौराि बीआईआईआर का उत्पादि और जबिी की ह ै और एसस
बुटाइल बीबी 2030 और एसस बुटाइल बीबी एसस2 की समाि वस्ट्तु की आपूर्त ा की ह।ै इस
प्रकार, उक्त ग्रेडों को बाहर रखिा न्यायसंगत िहीं ह।ै
v. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे िोमोबुटाइल 2255 और 7244 और उच्च मोिी जवकस्ट्कोजसटी
वाले एचआईआईआर को बाहर रखिे का अिुरोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
आरएसईपीएल बी 2247 घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत एक उच्च मोिी ग्रेड ह ै और इसम ें
िोमोबुटाइल 2255 और िोमोबुटाइल 7244 के िसै े तकिीकी जवजिदेिि ह।ैं इस प्रकार,
ऐसे ग्रेडों को बाहर रखिे का कोई औजचत्य िहीं ह।ै
vi प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उच्च िोमाइि मात्रा वाले एचआईआईआर को बाहर रखिा
न्यायसंगत िहीं ह ै सयोंदक घरेलू उद्योग ि े एक िई उत्पादि सुजवधा स्ट्थाजपत की ह ै और उसके
पास इसके जवजिमााण की क्षमता ह।ै घरेलू उद्योग देि में पाटि के कारण बाहार में अपिे आप
को पूरी तरह स्ट्थाजपत भी िहीं कर पाया ह ै और उसकी स्ट्थापिा देि में पाटि के कारण
बाजधत हुई ह।ै अत:, इस उत्पाद को बाहर रखिा उजचत िहीं होगा।
vii. प्राजधकारी मािते ह ैं दक सयोंदक स्ट्टार िांड एचआईआईआर का कोई आयात िहीं हुआ है, और
यह दिाािे का कोई साक्षय िहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग के पास इस उत्पाद की समाि वस्ट्तु िहीं
ह,ै इस संबंध में कोई अपविाि न्यायसंगत िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 117
viii. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे अिेक उपभोक्ताओं को वाजणजज्यक मात्राओं में संबद्ध
वस्ट्तु बेची ह ै और इसके दबु ारा ऑडार भी आए ह ैं जिसका अथ ा ह ै दक उपभोक्ताओं िे घरेल ू
उद्योग की सामग्री को औपचाररक अिुमोदि िहीं ददया है, परंतु घरेलू उद्योग को पुि: ऑडार
ददए ह।ैं यह घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद की स्ट्वीकृजत स्ट्थाजपत करता ह।ै इसके
अलावा, घरेलू उद्योग प्रयोक्ता की िरुरत के अिुसार संबद्ध वस्ट्तु का जवजिमााण करिे म ें
सक्षम ह।ै
ix. आवेदक ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड और जसबुर इंवेस्ट्टमेंट एिी, एिी, जस्ट्वट्िरलैंड के बीच
एक संयुक्त उद्यम ह।ै एिकेएिएच, रूस जसबरु समूह से संबंजधत ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िोट
करत े ह ैं दक रूसी कंपिी और आवेदक के बीच कोई जमलीभगत िहीं ह।ै संबंध के केवल साक्षय
से कोई उत्पादक पाटिरोधी जियमावली के अन्तगात घरेल ू उद्योग बिि े के जलए स्ट्वत: अयोग्य
िहीं हो िाता ह।ै
x. प्राजधकारी ि े यह जिधााररत करि े के जलए ररकॉडा म ें मामले के जवजभन्न तथ्यों की िाचं की ह ै
दक प्राजधकारी को एक ऐसे जवदेिी उत्पादक जिसिे भारतीय बािार में उत्पाद का जियाात भी
दकया ह ै के साथ संबंध के होते हुए भी जियम 2(ख) के अंतगात “घरेलू उद्योग” मािे िािे की
याजचकाकताा की पात्रता के संबंध में अपिा जववेकाजधकार का सया और कैसे प्रयोग करिा
चाजहए। प्राजधकारी िे ऐसी जस्ट्थजत के अन्तगात, प्राजधकारी को प्रदत्त जववेकाजधकार के उद्देश्य
और आिय और अन्य संबद्ध देिों के साथ प्रजतस्ट्पधाा में जिधााररत कीमत पर रूसी आयातों के
तथ्य िो आवेदक और रूसी उत्पादक द्वारा जमलीभगत या संयुक्त कायावाही के अभाव को
दिााता ह,ै िैस े जवजभन्न कारकों पर जवचार दकया ह,ै रूसी उत्पादक भारत में उत्पाद के पाटि
में िाजमल ह,ैं रूसी उत्पादक िे पाटिरोधी िुल्क लगािे का जवरोध दकया ह ै और प्राजधकारी
िे रूसी कंपिी स े आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि की ह।ै प्राजधकारी ि े
जियम 2(ख) के अन्तगात जववेकाजधकार का प्रयोग दकया ह ै और इस जिष्कष ा पर पहुचं े ह ैं दक
जवचाराधीि उत्पाद के एक जियाातक के साथ अपिे संबंध के बाविूद वतामाि िांच के
प्रयोििाथा आवेदक एक पात्र घरेलू उद्योग ह।ै
xi. प्राजधकारी ि े वतामाि िाचं करि े के जलए डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै यह
िोट दकया िाता ह ै दक सभी संबद्ध देिों से आयात की मात्रा न्यूितम सीमा से अजधक थी।
xii. प्राजधकारी िे व्यापार के स्ट्तर के जलए जवदेिी उत्पादकों द्वारा दावा दकए गए समायोिि को
स्ट्वीकार िहीं दकया ह ै सयोंदक जवदेिी उत्पादक िे घरेलू बािार में संबंजधत व्यापारी को जबिी
की ह ै जिसम ें आगे प्रयोक्ताओं को जबिी की ह।ै भारत को जियाात के मामले में जवदेिी
उत्पादक िे संबंजधत व्यापारी को जबिी की ह ै जिन्होंिे प्रयोक्ताओं की संबंजधत कंपजियों को118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जबिी की ह।ै अत:, यह स्ट्थाजपत िहीं होता ह ै दक व्यापार के उस स्ट्तर, जिस पर घरेल ू बािार
और भारत को जियाात के मामले में वस्ट्तुएं बेची गई हैं, वास्ट्तव में इतिा अलग ह ै दक वह
कीमत समायोिि को दिााता ह।ै इसके अलावा, इस तथ्य के संबंध में कोई साक्षय िहीं ददया
गया ह ै दक ससंगापुर की कंपजियों द्वारा कुछ जवपणि कायाकलाप दकए गए ह ैं जिन्ह ें उिके
घरेलू बािार में जवदेिी उत्पादक द्वारा दकया गया ह।ै
xiii. रूस को प्राजधकारी की पूवा प्रदिया के अिुसार एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि मािा गया
ह ै और इस संबंध में अन्य जियाातकों के दावे को स्ट्वीकार िहीं दकया गया ह।ै
xiv. सावािजिक संयुक्त स्ट्टॉक कंपिी जिज़िेकमस्ट्किेफ़्तेजखम, रूस िे िांच में भागीदारी की है,
प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया और अलग पाटि मार्िाि व्यवहार की मागं की।
जिज़िके मस्ट्किेफ़्तजे खम द्वारा प्रस्ट्तुत उत्तर का प्रयोग इस कंपिी को अलग पाटि मार्िाि दिे े
के जलए िहीं दकया िा सकता ह ै सयोंदक उत्पाद की मूल्य श्रृंखला अधूरी ह।ै
xv. स्ट्टाटाअप प्रचालिों और िटडाउि लागतों के दौराि ईएमएपीपीएल के द्वारा वहि की गई
लागतों के जलए समायोििों के दावे की अिुमजत दी गई ह।ै ईएमएपीपीएल िे िांच अवजध के
दौराि स्ट्टाटाअप प्रचालिों का सामिा िहीं दकया ह ै और इसजलए दकसी समायोिि की
िरुरत िहीं ह।ै संयंत्र के बंद होिे के संबंध में यह केवल अस्ट्थाई प्रकृजत का था और इसमें आई
लागत गैर-आवती लागत िहीं थी, जिससे वतामाि और/या भावी उत्पादि को लाभ हो सके।
प्राजधकारी ि े उत्पादक के खातों की बही में यथा-दिा वास्ट्तजवक लागतों के आधार पर
उत्पादि लागत पररकजलत की ह।ै
xvi. सहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत उन्ह ें प्रदत्त
सूचिा के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै
xvii. जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाता कीमत पर जवचार करत े हुए, संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु
का पाटि मार्ििा काफी अजधक ह।ै प्राजधकारी िे देि म ें उत्पाद के काफी अजधक पाटि की
मौिूदगी को पाया ह ै िो जवजभन्न संबद्ध देिों के जलए 10 से 70% के बीच के बीच ह।ै
xviii. वतामाि िांच िए उद्योग के जलए वास्ट्तजवक बाधा की िांच ह ै जिसिे फरवरी, 2021 म ें
उत्पादि िुरु और 31 माचा, 2023 को वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा की। एचआईआईआर
एक िया उत्पाद ह ै जिसका आवेदक द्वारा उत्पादि िुरु करिे से पहले भारत में उत्पादि िहीं
हो रहा था। आवेदक द्वारा एचआईआईआर के जवजिमााण के जलए अलग संयंत्र स्ट्थाजपत करि े
के जलए भारी जिवेि दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग प्रचालि के दसू रे वषा में उसके द्वारा
अिुमाजित जिष्पादि तक पहुचं िे में असमथा ह।ै घरेलू उद्योग भारत में पाटि के कारण लागत
वसूल करिे में भी सक्षम िहीं ह।ै
xix. एचआईआईआर को आईआईआर का जवस्ट्तार िहीं मािा िा सकता ह ै सयोंदक
एचआईआईआर के जवजिमााण के जलए भारी जिवेि दकया गया है; एचआईआईआर और
आईआईआर के जलए अलग अलग संयंत्र ह ैं जिन्ह ें जभन्न जभन्न तारीखों को स्ट्थाजपत दकया गया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 119
था; दोिों संयंत्र स्ट्वतंत्र रूप से चलत हैं; दोिों संयंत्रों की जवजिमााण प्रदिया अलग अलग है;
प्रौद्योजगकी को दोिों उत्पादों के जलए जभन्न जभन्न उत्पादकों से जलया गया है, दोिेां उत्पादों
की उत्पादि लागत और जबिी कीमत जभन्न जभन्न है; दोिों उत्पादों के अलग अलग एचएस
कोड ह ैं और दोिों संयंत्रों में कायारत िििजक्त अलग अलग ह।ैं एचआईआईआर और
आईआईआर के बीच पयााप्त मूल्यवधाि होता ह।ै
xx. आवेदक की पररयेाििा ररपोटा पर अिुमाजित जिष्पादि के साथ वास्ट्तजवक जिष्पादि की
तुलिा के जलए जवचार दकया गया ह।ै ररकॉड ा में ऐसा कोई साक्षय िहीं ह ै दक पररयोििा
ररपोटा अजवश्वसिीय ह।ै
xxi. कच्ची सामग्री की कीमत में उतार-चढाव एक व्यापारी पररदश्ृ य ह ै जिसस े घरेलू उद्योग की
जबिी कीमत में बदलाव होता ह।ै इसके अलावा, िांच अवजध में घरेलू उद्योग पर कोजवड-19
का कोई प्रभाव िहीं पड़ा ह।ै
xxii. प्राजधकारी िे क्षजत का संचयी आकलि दकया ह ै सयोंदक इस संबंध में कािूि के अंतगात जवजहत
सभी जस्ट्थजतयां पूणात: संतुष्ट हुई ह।ैं प्रत्येक संबद्ध देि स े पाटि मार्िाि और आयातों की मात्रा
न्यूितम सीमा स े अजधक ह।ै घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि
करिा सही ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक रूस स े आयातों को अलग करि े और रूसी
आयातों की अजलग स े िांच करिे का कोई आधार िहीं ह।ै
xxiii. संबद्ध वस्ट्तु के जलए मांग में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै और िांच अवजध के दौराि यह
उच्चम रही थी।
xxiv. आयातों में क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह ै और िांच अवजध में केवल मामूली जगरावट आई ह।ै
यद्यजप घरेलू उद्योग के पास भारत में मांग को पूरा करिे की पूणा क्षमता ह।ै तथाजप उसके
पास भारत में कम बािार जहस्ट्सा ह,ै आयातों िे भारत में अजधकांि जहस्ट्से पर कब्िा कर
रखा ह।ै यद्यजप, घरेलू उद्योग में घाटे में संबद्ध वस्ट्तु को बचे ा ह।ै
xxv. संबद्ध आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों में ह्रास और न्यूिीकरण दकया ह।ै यद्यजप घरेल ू
उद्योग की वास्ट्तजवक जबिी लागत, जबिी की अिुमाजित लागत स े कम है, तथाजप जबिी
कीमत अिुमाजित स्ट्तर स े काफी कम ह।ै इसके कारण, घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता
अिुमाजित स्ट्तर स े कम रही ह।ै
xxvi. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी का
जिष्कषा ह ै दक घरेलू उद्योग एक िया उद्योग ह ै और संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के पाटि ि े
भारत में घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप से बाजधत दकया ह।ै
क. घरेलू उद्योग का उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबदियां अिुमाजित जिष्पादि स े
कमतर रही ह।ैं120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. घरेलू उद्योग को िांच की अवजध के दौराि *** ददिों के जलए पाटि के कारण अपिे
प्रचालि बंद करि े पड़े थे।
ग. यद्यजप घरेलू उद्योग के पास संपूणा घरेलू मांग को पूरा करिे की पयााप्त क्षमता है,
तथाजप अजधकांि मांग पर आयातों का कब्िा ह।ै घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा
अिुमाजित बािार जहस्ट्से से काफी कम ह।ै
घ. घरेलू उद्योग की मालसूची में उसके द्वारा उत्पादि रोकिे और घाटे में जबिी करि े को
बाध्य होिे के बाविूद वृजद्ध हुई ह।ै
ड. घरेलू उद्योग के लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय उसके प्रचालि के दसू रे वषा में
अिुमाजित स्ट्तर स े काफी कम रह े ह।ैं
च. आयातों िे आगे जिवेि िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता को बुरी तरह प्रभाजवत
दकया ह।ै
xxvii. प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के पाटि के कारण भारत में घरेल ू
उद्योग की स्ट्थापिा में वास्ट्तजवक बाधा आई ह।ै
xxviii. प्राजधकारी ि े अिुबंध III के जवजभन्न प्रावधािों को ध्याि में रखते हुए और घरेलू उद्योग द्वारा
प्रदत्त जवत्तीय आंकड़ों/सूचिा की जवस्ट्तृत िांच के बाद क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी)
जिधााररत की ह।ै प्राजधकारी द्वारा जिधारा रत एिआईपी तकासंगत ह ै और घरेलू उद्योग को हुई
क्षजत की मात्रा जिधााररत करिे के जलए उपयुक्त ह।ै
xxix. आयातों की पहुचं कीमत के साथ प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजतरजहत कीमत की तलु िा स े
पता चलता ह ै दक क्षजत मार्िाि काफी अजधक ह ै और सबं द्ध देिों से प्रजतवादी जियाातकों के
संबंध में सकारात्मक ह।ै
xxx. िांच स े पता चला ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु के पाटि के कारण
हुई ह ै और दकसी अन्य कारक िे घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ाई ह।ै
xxxi. पाटिरोधी िुल्क व्यापक ििजहत में है, िैसा जिम्नजलजखत से स्ट्पष्ट ह:ै
क. पाटिरोधी िुल्क लागू करिे से भारत में उजचत व्यापार सुगम बिेगा और यह व्यापक
उपभोक्ता जहत में ह।ै
ख. घरेलू उद्योग ि े संबद्ध वस्ट्तु के जवजिमााण के जलए संयंत्र में भारी जिवेि दकया ह।ै घरेल ू
उद्योग को समाि अवसर प्रदाि करिे के जलए ऐसे जिवेि को व्यवहाया रखिा अजिवाय ा
ह।ै
ग. पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत में आयात प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इससे भारत में
एकाजधकार स्ट्थाजपत िहीं होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 121
घ. संबद्ध वस्ट्तु डाउिस्ट्रीम उद्योग की एक प्रमुख लागत िहीं ह।ै संबद्ध वस्ट्तु टायर की
लागत का एक प्रमुख घटक िहीं ह।ै पाटिरोधी िुल्क लगािे का प्रभाव 0.31% के
आसपास ह।ै
ड. डाउिस्ट्रीम उद्योग के सकल कारोबार की तुलिा में पाटिरोधी िुल्क लगािे का प्रभाव
0.1% से कम ह।ै
च. घरेलू उद्योग उच्च िोमाइि मात्रा वाले एचआईआईआर का जवजिमााण करता ह ै और
इसजलए भेषि उद्योग पर कोई प्रभाव िहीं पड़ेगा। भेषि उद्योग पर दकसी प्रजतकूल
प्रभाव के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया गया ह।ै
छ. िुल्क लागू होिे से उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। घरेल ू उद्योग के पास
भारतीय मांग को पयााप्त रूप से पूरा करिे की क्षमता ह।ै पाटिरोधी िुल्क लगािे से
भारत में आयात प्रजतबंजधत िहीं होते ह।ैं
270. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत की गई और
घरेलू उद्योग, जियाता कों, आयातों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत, और कारणात्मक के पहल ू
सबंधी सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे का पयााप्त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमावली के
अन्तगात जिधााररत प्रावधािों के अिसु ार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िाचं िुरु करिे और
संचाजलत करिे के बाद प्राजधकारी का जवचार ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगािा पाटि और क्षजत की
भरपाई के जलए अपेजक्षत ह।ै अत: प्राजधकारी, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क
लगािे की जसफाररि करते ह।ैं
271. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए,प्राजधकारी मार्िाि और क्षजत
मार्िाि म ें स े कमतर के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग को हुई
क्षजत समाप्त की िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी संबद्ध दिे ों के मूल की अथवा वहां से जियाजा तत संबद्ध
वस्ट्तु के आयातों पर केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िाि े वाली अजधसचू िा की तारीख स े 5
वषा की अवजध के जलए िीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी
िुल्क लगािे की जसफाररि करते ह:ैं
ि.स.ं िीष ा वस्ट्त ु का मलू ता का जियाता का उत्पादक राजि इकाई मुद्रा
जववरण दिे दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 40023900 हले ोब्यटु ाइल िापाि िापाि िापाि 694 मी.ट. अम.डा.
रबड़ बुटाइल कं.,
जलजमटेड
2 -वही- -वही- िापाि िापाि (1) के 956 मी.ट. अम.डा.
सजहत कोई
अलावा कोई
देि
3 -वही- -वही- िापाि, िापाि कोई 956 मी.ट. अम.डा.
रूस,122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ससंगापुर,
यूिाइटेड
ककंगडम
और संयुक्त
राज्य
अमेररका के
अलावा कोई
देि
4 -वही- -वही- रूस रूस सजहत कोई 1,214 मी.ट. अम.डा.
कोई
5 -वही- -वही- िापाि, रूस कोई 1,214 मी.ट. अम.डा.
रूस,
ससंगापुर,
यूिाइटेड
ककंगडम
और संयुक्त
राज्य
अमेररका के
अलावा कोई
देि
6 -वही- -वही- ससंगापुर ससंगापुर अरलैंजससयो 694 मी.ट. अम.डा.
ससंगापुर
पीटीई
जलजमटेड
7 -वही- -वही- ससंगापुर ससंगापुर एससॉि- मी.ट. अम.डा.
मोजबल
1,065
एजिया
पैजसदफक
पीटीई
जलजमटेड
8 -वही- -वही- ससंगापुर ससंगापुर (6) और मी.ट. अम.डा.
सजहत कोई
(7) के 1,487
देि
अलावा कोई
9 -वही- -वही- िापाि, ससंगापुर कोई 1,487 मी.ट. अम.डा.
रूस,
ससंगापुर,
यूिाइटेड
ककंगडम
और संयुक्त
राज्य
अमेररका के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 123
अलावा कोई
देि
10 -वही- -वही- यूिाइटेड यूिाइटेड एससॉिमो- 215 मी.ट. अम.डा.
ककंगडम ककंगडम
जबल
केजमकल
जलजमटेड
11 -वही- -वही- यूिाइटेड यूिाइटेड (10) के 710 मी.ट. अम.डा.
ककंगडम ककंगडम
अलावा कोई
सजहत कोई
देि
12 -वही- -वही- िापाि, यूिाइटेड कोई 710 मी.ट. अम.डा.
ककंगडम
रूस,
ससंगापुर,
यूिाइटेड
ककंगडम
और संयुक्त
राज्य
अमेररका के
अलावा कोई
देि
13 -वही- -वही- संयुक्त राज्य संयुक्त राज्य एससॉि- 311 मी.ट. अम.डा.
अमेररका अमेररका मोजबल
प्रोडसट
सॉल्यूिंस
कंपिी
14 -वही- -वही- संयुक्त राज्य संयुक्त राज्य (13) के 743 मी.ट. अम.डा.
अमेररका अमेररका
अलावा कोई
सजहत कोई
देि
15 -वही- -वही- िापाि, संयुक्त राज्य कोई 743 मी.ट. अम.डा.
अमेररका
रूस,
ससंगापुर,
यूिाइटेड
ककंगडम
और संयुक्त
राज्य
अमेररका के
अलावा कोई
देि
ड. आग े की प्रदिया124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
272. इि अंजतम िाचं पररणामों में जिर्दाष्ट प्राजधकारी के जिधाारण के जवरुद्ध कोई अपील
अजधजियम/जियमावली के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर
अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी।
दपणा ििै , जिर्दष्टा प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Trade Remedies)
NOTIFICATION
New Delhi, the 28th December 2024
FINAL FINDINGS
Case No- AD(OI)- 18/2023
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 06/19/2023 – DGTR Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as
––
amended from time to time (hereinafter referred as the “Act”) and the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred
as the “Anti-Dumping Rules” or “the Rules”);
1. Whereas, Reliance Sibur Elastomers Private Limited (hereinafter referred to as the
“applicant” or “domestic industry”) filed an application, before the Designated Authority
(hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act,
1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of anti-dumping investigation concerning
imports of Halobutyl-Rubber (hereinafter also referred to as the “product under
consideration” or the “subject goods” or “HIIR”) from Japan, Russia, Singapore, the United
Kingdom and the United States of America (hereinafter also referred to as the “subject
countries”).
2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the
Authority issued a public notice vide Notification No. 6/19/2023-DGTR dated 30th
September 2023, published in the Gazette of India, initiating anti-dumping investigation into
imports of the product under consideration from Japan, Russia, Singapore, the United
Kingdom and the United States of America in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping
Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 125
goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be
adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt
of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation
in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 30th September 2023, published in the
Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning
import of subject goods from the subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Governments of the
subject countries, through their Embassies in India, known producers and exporters
from the subject countries, known importers / users and the domestic industry as well
as other interested parties, as per the addresses made available by the applicant and
requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the
known producers/exporters and to the Governments of the subject countries, through
their Embassies in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A
copy of the non-confidential version of the application was made available to other
interested parties, wherever requested.
e. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known
producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:
i. Arlanxeo Singapore Pte. Ltd
ii. China Petrochemical Corporation
iii. Exxon Mobile Corporation
iv. Huntsman International LLC.
v. Japan Butyl Co. Ltd
vi. Lyondell Basell Industries Holdings B.V
vii. Timco Rubber
viii. PJSC Nizhnekamskneftekhim
ix. SABIC
x. TPC Group
xi. Zhejiang Cenway New Synthetic Materials Co., Ltd.
f. The Embassies of the subject countries in India were requested to advise the
exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the
prescribed time limit.
g. In response to the initiation of the subject investigation, the following
producers/exporters from the subject countries have responded by filing questionnaire
response:
i. Arlanxeo Singapore Pte Ltd.
ii. Eneos Materials Corporation (“EMC”)126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd. ("EMAPPL")
iv. ExxonMobil Chemical Limited (“EMCL”)
v. ExxonMobil Japan Godo Kaisha (“EMJ”)
vi. ExxonMobil Petroleum & Chemical BV, Belgium (“EMPC”)
vii. ExxonMobil Product Solutions Company ("EMPSC")
viii. Japan Butyl Co. Ltd. (“JBC”)
ix. JTC Corporation (“JTC”)
x. MRF SG PTE LTD.
xi. Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim (NKNH)
xii. Public Joint Stock Sibur Holding
xiii. Sibur International GMBH
h. The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known importers / users
of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule
6(4) of the Rules.
i. Abhi Rubber & Chemicals
ii. Accura Valves Private Limited
iii. Adven Tyre Tube India Pvt. Limited,
iv. Agarwal Rubber Limited
v. Aks Polychem Pvt Ltd.
vi. Allied J B Friction Pvt Ltd
vii. Ambica Boiler & Fabricator
viii. Anabond Ltd
ix. Apollo Tyres Limited.
x. Armacell India Pvt Ltd
xi. Astron Polymers Private Limited
xii. B P Chemicals
xiii. B. B. M. Impex Pvt Ltd
xiv. B. K. Rubber Industries Pvt Ltd
xv. B.P. Chemicals
xvi. Bajaj Rubber Company Pvt Ltd
xvii. Balaji Enterprises
xviii. Balkrishna Industries Limited
xix. Bharat Rubber Works Private Limited
xx. Bis Polymers Ltd
xxi. Braza Tyres Pvt. Ltd.
xxii. Bridgestone India Private Limited
xxiii. Cavendish Industries Limited
xxiv. Ceat Limited
xxv. Ceat Specialty Tyres Limited
xxvi. Chelna Inc
xxvii. Chemicolour International Pvt Ltd
xxviii. Cherry International
xxix. Chowdhry Rubber & Chemical Pvt Ltd.
xxx. Cinq Micron Chem Pvt Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 127
xxxi. Classic Auto Tubes Ltd
xxxii. Classic Industries and Exports Limited
xxxiii. Continental India Private Limited
xxxiv. Corrosion Engineers Private Limited
xxxv. Crane Process Flow Technologies (I)
xxxvi. D Decor Exports Private Limited.
xxxvii. Deepak Overseas
xxxviii. Dev Rubber Factory Private Limited
xxxix. Dolfin Rubbers Ltd.
xl. Elgi Rubber Company Limited
xli. Elmer Products Pvt Ltd
xlii. Elpha Polychem Private Limited
xliii. Exel Rubber Private Limited
xliv. Exxon Mobil Company India Pvt Ltd
xlv. Flexilis Private Limited
xlvi. Ganpati General Trading LLP
xlvii. Globus Rubchem Private Limited
xlviii. Goodyear South Asia Tyres Private Ltd.
xlix. Gujarat Fluoro Chemicals Ltd
l. Hartex Rubber Pvt Ltd
li. Henkel Anand India Private Limited
lii. Hind Elastomers Private Limited
liii. Hindustan Cycles & Tubes Pvt. Ltd.
liv. Indian Rubber Manufacturers Resear
lv. J K Tyre & Industries Ltd.
lvi. Jamnadas Industries
lvii. Jasmino Polymertech Pvt Ltd.
lviii. Jay Ashirwad Trading Co.
lix. Jayam Industries
lx. Jk Tyre & Industries Limited
lxi. Jmf Synthetics India Private Limited
lxii. Jonson Rubber Industries Limited
lxiii. K.L. Trading Corporation
lxiv. Karnataka Chemical Industries
lxv. Kesoram Industries Ltd
lxvi. Kohinoor India Pvt Ltd
lxvii. Majestic International
lxviii. Maxwell Polymers LLP
lxix. Maxxis Rubber India Pvt Ltd
lxx. Metro Tyres Limited
lxxi. Midas Butyl Products India Pvt Ltd
lxxii. Midas Treads (India) Private Limited
lxxiii. Mil Industries Ltd
lxxiv. MRF Limited128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lxxv. Mysore Polymers and Rubber Products
lxxvi. Nishigandha Polymers Pvt Ltd
lxxvii. Paragon Vial Caps Pvt Ltd
lxxviii. Pearl Patch
lxxix. Perfetti Van Melle India Private Limited
lxxx. Pinkcity Rubber and Chemicals
lxxxi. Pix Transmissions Ltd
lxxxii. Polygold Precured Systems Pvt. Ltd.
lxxxiii. Prs Tyres Limited
lxxxiv. R.K. Polymer
lxxxv. Rajshila Synthetics Pvt. Ltd
lxxxvi. Ram Charan Company Private Limited
lxxxvii. Raman Enterprises
lxxxviii. Ravinder Kumar Vijay Kumar
lxxxix. Rubber India
xc. Rubberking Tyres India Pvt Ltd
xci. Sagar Rubber Products Pvt. Ltd.
xcii. Sahil Enterprises
xciii. Sakshi Innovations Private Limited
xciv. Sakshi lmpex
xcv. Sangee
xcvi. Satyam Rubber Industries
xcvii. Seal For Life India Pvt Ltd
xcviii. Shri Krishan Rubber Chemical
xcix. Sonata Rubber Pvt. Ltd
c. Specific Ventil Fabrik
ci. Speedways Rubber Company
cii. Sun Exim
ciii. Sunrise Industrial Corporation
civ. Supple Rubber Chemical Pvt Ltd
cv. Surendra Elastomers Pvt Ltd
cvi. Swastik Sales Agency
cvii. Thakar Dass & Co
cviii. Thomson Rubbers India Pvt Ltd
cix. Toyota Tsusho India Private Limited
cx. Triton Valves Limited
cxi. Tulsiram Hanumanbagas Gilada
cxii. UD Pharma Rubber Products
cxiii. Vee Rubber India Private Limited
cxiv. Vista Business Ventures LLP
cxv. Wrigley India Private Limited
cxvi. Yokohama India Pvt. Ltd.
cxvii. Zenith Industrial Rubber Products Pvt.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 129
i. The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known Associations of
subject goods in India for circulation & calling necessary information in accordance
with Rule 6(4) of the Rules:
i. Automotive Tyre Manufacturers Association
ii. All India Rubber Industries Association
j. In response to the initiation of the subject investigation notification, following
importers/users from the subject countries have responded by filing questionnaire
response:
i. Apollo Tyres Limited
ii. Bridgestone India Private Limited
iii. CEAT Limited
iv. ExxonMobil Company India Private Limited ("EMCIPL")
v. J K Tyre & Industries Limited
vi. JMF Performance Materials Private Limited
vii. MRF Limited
k. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by
various interested parties. A list of all interested parties was uploaded on the DGTR
website, along with the request to all of them to email the non-confidential version of
their submissions to all the other interested parties.
l. Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of
subject goods for the injury period and also the period of investigation. The Authority
has relied upon the DG Systems data for computation of the volume of imports and
required analysis after due examination of the transactions.
m. The non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to
make & sell the subject goods in India, based on the information furnished by the
domestic industry and having regard to Generally Accepted Accounting Principles
(GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether
anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the domestic industry.
n. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April
2022 to 31st March 2023 (12 months). The examination of trends in the context of
injury analysis covered the periods 2019-20, 2020-21, 2021-22 and the period of
investigation.
o. Thereafter, in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided an
opportunity to the interested parties to present their views during the oral hearing held
on 20 August 2024. The interested parties were requested to submit their written
submissions and rejoinder submissions, if any, within the prescribed time.
p. Due to the change of the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 11th
September 2024 wherein all interested parties were provided the opportunity to present
their views. The interested parties were requested to submit their written submissions
and rejoinder submissions, if any, within the prescribed time.
q. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under
consideration for making the final recommendations to the Central Government to all
interested parties on 18 December 2024. The Authority has examined all the post-130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent
deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous
submission and which had been adequately examined by the Authority has not been
repeated for the sake of brevity.
r. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to
the extent supported with evidence and considered relevant to the present
investigation, have been appropriately considered by the Authority, in these
preliminary findings.
s. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever
possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide
sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
t. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided
necessary information during the course of the present investigation, or has
significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as
non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts
available.
u. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy
of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of the
present final findings to the extent possible and verified the data/documents submitted
by all the interested parties to the extent considered relevant, practicable and
necessary.
v. The Authority conducted a meeting where all the interested parties were invited to
give their comments on the scope of the product under consideration and PCN
methodology.
w. ‘***’ in this notification represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
x. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹
80.79.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows by the
Authority:
“4. Halobutyl-Rubber (HIIR)” such as Bromobutyl Rubber (BIIR) and Chlorobutyl
Rubber (CIIR). HIIR is obtained through the halogenation of the isoprene groups of
IIR, producing a rubber with improved properties and characteristics. HIIR is used for
tire inner liners, hoses, seals, membranes, tank linings, conveyor belts, protective
clothing and for consumer products such as ball bladders for sporting goods.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 131
5. The product under consideration is classified under Chapter 40, under tariff code
4002 39 00 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. The customs
classification is only indicative and is not binding on the scope of the present
investigation.”
C.1. Views of other interested parties
5. The submissions of the other interested parties with regard to product under consideration
and like article are as follows:
i. BIIR should be excluded as the applicant has not received approval for the same. The
applicant has claimed that it has received approval for Impramer B 2247 in December
2023. Hence, it did not supply during the period of investigation.
ii. RSEPL has not been able to produce and does not have the capability to produce HV
BIIR as per acceptable specifications of the customers. None of the members of
ATMA have approved the product produced by RSEPL and the same should be
excluded from the scope of the product under consideration.
iii. BIIR and CIIR are not commercially interchangeable. The Authority must verify
whether the applicant has commenced commercial production of both the grades and
exclude the grade not in commercial production during the period of investigation.
Arlenxeo has supplied only two grades of BIIR (X_Butyl BB 2030 and X_Butyl
BBX2) in India and such grades have not been supplied by the applicant, thus the same
must be excluded from the scope of the product under consideration.
iv. The Authority should direct the applicant to provide communication with the
customers regarding product approval in order to assess whether the applicant has
supplied in commercial volumes.
v. Low viscosity as well as high viscosity HIIR have not received commercial approval.
IMPRAMER 2247 is under bulk trials and has not been approved even after the period
of investigation, as per email communications submitted by ATMA.
vi. The volumes supplied by the applicant are sample sales. The Authority may verify the
same with the applicant and consumers and terminate the investigation or exclude
grades not supplied commercially.
vii. It must be clarified that copolymers of Isobutylene and para-methyl styrene (Exxpro
series) are not covered in the scope of the product under consideration since the same
is not HIIR. The Exxpro series differ in technical properties, manufacturing process,
molecular structure, tariff classification and end-use applications and is manufactured
using Exxon’s patented technology which is not available with the applicant.
viii. The star-branched halobutyl rubbers produced by EMPSC differs in technical
properties, manufacturing process, molecular structure and raw materials from the
product produced by the applicant and contains styrene copolymer branching agent.
EMPSC has proprietary technology to manufacture the said product and the applicant
does not have technology to produce the same. Actual import of the product is
immaterial in deciding product exclusions. Authority’s practice is to exclude grades
that have not been manufactured and sold by domestic industry. EMPSC has exported
a sample of star-branched HIIR to India.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. HIIR with high mooney viscosity must be excluded from the scope of the product
scope.
x. HIIR with combination of high mooney viscosity and high bromine content must be
excluded from the product scope.
xi. HIIR with viscosity above 42 MU must be excluded as RSEPL does not have the
capacity to manufacture the same. Bromobutyl 2255, Bromo 2244 and BBX2 have
higher tensile strength, and faster vulcanization rate. HV BIIR was only supplied for
testing by RSEPL and no approval has been given yet.
xii. EMCL’s HIIR with bromine content of more than 2.0 WT% up to 2.5WT% differ in
technical properties and manufacturing process and are specifically made for
pharmaceutical applications and must be excluded from the product scope. The
applicant must demonstrate that it has the capacity to produce these grades.
xiii. It is well settled by various Court decisions that where the domestic like article does
not exist for a product type / grade, such type / grade should not be included in the
scope of product under consideration.
xiv. In order to be effective, bromobutyl should have high resistance to flow, tensile
strength, uniformity and faster vulcanization rate. The product supplied by the
domestic industry has poor air permeability and poor cure properties, due to which the
domestic industry has not received formal approval from the users, despite supplying
the same.
xv. Low Mooney Viscosity Bromobutyl grades were also not approved by users until the
end of the period of investigation, and should be excluded from the product scope.
xvi. Since import documentation shows the type of Halo Butyl Rubber and the Mooney
Viscosity, there would be no issue for the Customs to identify the product reliably.
xvii. As per their SOP, the users give formal vendor approval invariably through letter or
email, contrary to the contention of the domestic industry.
xviii. There is an approval process involved for the subject goods which is evident from the
screenshot of the vendor approval portal of ATMA members. ATMA members
procure a number of products from RIL including SBR, BR, PBR and CIIR and all
such products have undergone approval process.
C.2. Views of the domestic industry
6. The submissions of the domestic industry with regard to product under consideration and
like article are as follows:
i. The product under consideration in the present investigation is Halobutyl Rubber
which includes Bromobutyl Rubber and Chlorobutyl Rubber.
ii. Since the present case is that of material retardation, mere lack of production should
not be considered as the basis for exclusion of the grade. Rather, the capability and
capacity to produce should be considered.
iii. The requests made for exclusions may not be considered as the Authority has already
conducted a meeting and finalised the scope of product under consideration and PCN.
iv. Submissions made by Arlanxeo are belated as no submissions were made during the
PUC PCN meeting.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 133
v. The domestic industry has produced and sold BIIR in commercial quantities during the
period of investigation.
vi. Arlanxeo has not provided any evidence that the grade supplied by it cannot be
substituted by the grade produced by the applicant. The grades supplied by the
domestic industry, namely, RSEPL B 2232 and RSEPL B 2247 are comparable in
characteristics and are like article to the grade supplied by the said exporter.
vii. Since the present investigation is that of material retardation, the requirement for
product exclusion is not actual production and sale but the capacity to produce the said
product.
viii. The approval date of IMPRAMER B 2247 is not relevant as the same is not the only
grade of BIIR produced and sold by the applicant.
ix. As opposed to the contention of the other interested parties, the applicant has produced
IMPRAMER 2247 even prior to the period of investigation, hence, the domestic
industry has the capacity to produce high mooney viscosity HIIR.
x. Star-branched HIIR cannot be excluded from the product scope as there is no demand
of the said product in India and hence, there are no imports of the same. As per the
practice of the Authority only a product which has been imported and not produced by
the domestic industry can be excluded from the scope of the product under
consideration.
xi. Bromobutyl 7244, that is, BIIR with bromine content of more than 2 and upto 2.5
MoL% cannot be excluded from the scope of the product under consideration, since
there are no imports of such product. While the other interested parties have claimed
that such product has bromine content between 2 – 2.5, the actual content is 2.1
MOL%. The domestic industry has produced the subject goods with bromine content
upto 2 MOL%. Increasing the bromine content required only addition of isoprene at
the stage of IIR and the same can be produced by the domestic industry.
xii. As opposed to the submissions of the other interested parties, in case, the performance
of the BIIR produced by the domestic industry was poor, it would not have been able
to make sales in commercial volumes.
xiii. As opposed to the submissions filed by the other interested parties, if product exported
is not HIIR, they automatically do not fall within the scope of the product under
consideration. Hence, there is no need for specific exclusion or clarification of the
same
xiv. In case, the Authority decides to issue clarification regarding exclusion of Exxpro,
there is a need to examine the tariff classification of the product as the exporters have
claimed that product is imported under a different HS code, however, it is being
imported under the same HS Code. There is also a need to examine if the product has
distinct characteristics and if it is marketed, imported and used as HIIR.
xv. As submitted by the users during the oral hearing, there is no formal approval of the
product. Approval of the product is evident from repeated orders by the said users.
xvi. All members of ATMA do not maintain vendor approval portal and hence, such portal
by some users do not vitiate the fact that the domestic industry has the capability and
capacity to manufacture the subject goods.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. Formal approval is a namesake requirement since the users are regularly procuring
more than 70% of their requirement from the applicant without a formal approval. The
users have refrained from giving formal approvals due to the ongoing anti-dumping
investigation.
xviii. Approval is also evident from the fact that post purchase of initial samples from the
applicant, the users have approached the applicant again for procurement of subject
goods.
xix. Non-approval by handful of customers cannot be considered as absence of commercial
production. Even ATMA members are procuring the subject goods from the domestic
industry in commercial quantities.
xx. With regard to the communication with ATMA, the reply filed by the applicant shows
that it has provided the specifications actually required by the users. It has also passed
the initial trials by another user.
xxi. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant has already
provided information regarding commercial production and sale of the subject goods
during the period of investigation.
C.3 Examination by the Authority
7. The Authority had granted an opportunity to all the interested parties to file their
submissions on the scope of the PUC and PCNs, within a period of 30 days from the date of
the circulation of the nonconfidential version of application. The deadline was further
extended up to 25th November 2023.
8. Comments were filed by ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”),
ExxonMobil Chemical Limited (EMCL) and Automotive Tyre Manufacturer’s Association
(ATMA). Based on the comments filed by various parties, the Authority held a meeting on
the PUC/PCN methodology on 7th December 2023.
9. Based on the comments received from the interested parties, the Authority considered the
following PCN methodology for the present investigation which was notified vide
notification dated 5th February 2024.
PCN parameter Value Code
Star-branched halo- Chlorobutyl SC
butyl Bromobutyl SB
Other halo-butyl Chlorobutyl OHC
Bromobutyl OHB
10. With regard to exclusion of BIIR from the scope of the product under consideration, the
Authority notes that no such submissions were filed by the other interested parties during the
stipulated period. Since such submissions are belated, these have not been accepted by the
Authority. In any case, BIIR cannot be excluded from the scope of the product under
consideration since as per the information on record, the domestic industry has produced and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 135
sold BIIR in commercial quantities. It is noted that *** % of the total production during the
period of investigation were that of BIIR. Further, the fact that such significant quantity of
BIIR was sold also shows that the subject goods produced by the domestic industry were of
the requisite quality.
11. With regard to exclusion of grades X_Butyl BB 2030 and X_Butyl BB X2, the Authority
notes that such submission has been filed at a belated stage. Since anti-dumping
investigations are time bound in nature, such submissions cannot be accepted. In any case,
the domestic industry has provided evidence that the grades supplied by it are like article to
the said grades being imported into India. The grades supplied by the domestic industry are
comparable in terms of technical parameters to the grades supplied by Arlanxeo as seen
from the table below. Thus, there is no need for exclusion of such grades from the scope of
the product under consideration.
RSEPL X_Butyl BB
Particulars RSEPL B 2232 X_Butyl BB 2030
B 2247 X2
MV 28 – 36 32 41 – 51 46
Bromine (wt%) 1.6 – 2.0 1.80 1.6 – 2.0 1.80
Volatile matter (wt%) 0.70 max <0.7 0.70 max <0.7
Antioxidant (wt%) 0.05 min. >0.03 0.05 min. >0.03
Ash (wt%) 0.70 Max <0.7 0.70 Max <0.7
12. With regard to exclusions sought by the other interested parties for Bromobutyl 2255 and
7244 and HIIR with high mooney viscosity, the Authority notes that as per the evidence on
record the domestic industry has produced like article. The domestic industry has submitted
specification sheets of RSEPL B2247 which is a high mooney viscosity grade. The grade
produced by the domestic industry has technical properties similar to that of grades imported
into India. Therefore, the Authority has noted that the exclusion of the same is not
warranted.
RSEPL 2255 7244
Exxon Grades
B2247 (Point a) (Point e)
MV 41 – 51 46 46
Bromine (Mol %) 1.03
Bromine (wt%) 1.6 – 2.0 2.1 2.1
Calcium (wt%) 0.12 – 0.18 0.15 0.17
Antioxidant (wt%) 0.05 0.02 0.01
13. With regard to Exxpro series, the Authority notes that the exporter has stated that the same is
not HIIR. In such a situation, the need for exclusion of the said product type from the
product scope does not arise. The Authority notes that the exclusion of a product type can
only be given if such product is itself a part of the product under consideration. Since the136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
other interested parties have themselves stated it is not HIIR, no specific exclusion or
clarification is required for the same at this stage.
14. With regard to HIIR with higher bromine content, the domestic industry has stated that it has
the capacity to manufacture such grade. Production of such grade merely needs an increase
in the quantity of isoprene in the product. This only requires an acid neutralization facility.
The domestic industry has the same facility at its plant and hence, has the capability to
manufacture the said product. Thus, there is no need for the exclusion of the said product
from the scope of the product under consideration.
15. With regard to exclusion of star-branched HIIR, the Authority notes that though there are no
imports of star-branched HIIR into India, there is no evidence to show that the domestic
industry has not produced like article star branched HIIR.
16. With regard to non-approval of the grades produced by the domestic industry, the Authority
notes that the domestic industry has submitted that there are no formal approval process and
the approval is apparent from the volume of sales to the consumers. On the other hand, the
other interested parties have submitted that ATMA members maintain a portal which shows
the product approval. The Authority notes that the other interested parties have submitted
screenshot of portal by a few users. However, the evidence on record shows that only a few
users maintain such a portal. The applicant has sold to a number of users in commercial
quantities, which imply that even without a formal approval, the domestic industry has the
capacity to supply the subject goods to the users as per the specification required. Further,
the email communications filed by the domestic industry demonstrates that the domestic
industry is capable to manufacture subject goods as per the specification of the users. The
following table shows the quantities sold by the domestic industry to the users during the
period of investigation and post period of investigation.
Month of Total volume sold (MT) till
Major customer name and each significant
SN
consumption segment of HIIR and repeat POI 2023-24 2024-25
volumes
1 *** *** *** *** ***
2 *** *** *** *** ***
3 *** *** *** *** ***
4 *** *** *** *** ***
5 *** *** *** *** ***
6 *** *** *** *** ***
7 *** *** *** *** ***
8 *** *** *** *** ***
9 *** *** *** *** ***
10 *** *** *** *** ***
11 *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 137
12 *** *** *** *** ***
13 *** *** *** *** ***
14 *** *** *** *** ***
15 *** *** *** *** ***
16 *** *** *** *** ***
17 *** *** *** *** ***
17. In view of the foregoing, the Authority does not find it appropriate to modify the product
scope. Accordingly, the scope of the product under consideration is determined as follows.
“4. Halobutyl-Rubber (HIIR)” such as Bromobutyl Rubber (BIIR) and Chlorobutyl
Rubber (CIIR). HIIR is obtained through the halogenation of the isoprene groups of
IIR, producing a rubber with improved properties and characteristics. HIIR is used for
tire inner liners, hoses, seals, membranes, tank linings, conveyor belts, protective
clothing and for consumer products such as ball bladders for sporting goods.
5. The product under consideration is classified under Chapter 40, under tariff code
4002 39 00 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. The customs
classification is only indicative and is not binding on the scope of the present
investigation.”
18. Further, in view of the foregoing, the product produced by the domestic industry is like
article to the goods imported from the subject countries. The product produced by the
domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of
physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. The imported goods and the
goods produced by the domestic industry are used interchangeably. In view of the same, the
product manufactured by the domestic industry is considered as like article to the product
imported into India.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Views of other interested parties
19. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of
domestic industry and standing:
i. The applicant should not be considered eligible to constitute domestic industry due to its
relationship with the Russian entity, in accordance with the Rules.
ii. PJSC Sibur Holdings indirectly controls both the applicant and NKNH, therefore, both
the entities are related to each other. Sibur has control over the management decision
of the applicant. As per the AoA two directors are appointed by Sibur and reserved
matters and related party transactions/ joint approval transactions require approval of
at least one director of each group. Even the draft agenda for each board meeting is
approved by Sibur’s director.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. Control is also evident from the fact that a former director of the applicant, Marina
Medvedeva, resigned from the board due to Sibur’s withdrawal of her nomination.
iv. The EC in merger decision between Sibur and Tatar-American Investment and
Finance group of companies found that although RIL holds the majority of shares in
RSEPL, both RIL and Sibur have joint control over it.
v. Deadlock provision applied for only Reserved Matters and does not apply to Related
Party Transactions and Joint Approval Transaction.
vi. Even though the applicant is the sole producer in India, the law does not allow
circumvention of eligibility criteria based on number of producers in India.
vii. Protection of anti-dumping duty cannot be provided to an industry which has benefited
from or contributed to dumping through related exporter.
viii. Significant investment by the applicant or it being a new entrant focused on
manufacturing in India is not a reasonable ground to consider it eligible domestic
industry, especially due to its relationship with the Russian entity.
ix. While the Authority has concluded that the applicant is related to Russian exporter in
the anti-dumping investigation of IIR, the discretion used is not appropriate and
against the findings of the Authority in the investigation concerning wheel loaders and
soda ash. No exceptional circumstances have been identified in the present
investigation for use of discretion.
x. There needs to be an objective and unbiased examination of the facts and evidence
placed on record to exercise judicial discretion. As per the evidence on record, the
Russian producer and the applicant are trying to re-arrange the market to create
monopoly and gain significant market share.
xi. There is collusion between the two which is evident from the decline in imports from
Russia and increase in sales of the applicant. While the volume of imports has declined
from Russia, the prices have increased possibly in coordination with the applicant to
maintain profitability while reducing imports to achieve favourable margin in the
present investigation.
xii. Seeking anti-dumping duty against imports from Russia or opposing anti-dumping
duty by the Russian entity does not absolve the parties from collusion. Participation in
the investigation will provide individual duties which could be managed and do not
significantly disrupt the market activities.
xiii. The collusion is also evident from the fact that the Russian entity has not challenged
the legal standing of the applicant despite their relationship.
xiv. There is a possibility that NKNH may have directly shipped HIIR to India during the
period of investigation and the relationship between the related producer in Russia and
applicant may have impacted the market conditions. Thus, the subject countries face
different standards of competition during this period. The eligibility of the applicant to
constitute domestic industry must be re-considered.
xv. The applicant has acted as a marketing / indenting agent for the Russian exporter.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 139
D.2 Views of the domestic industry
20. The submissions of the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and
standing are as follows:
i. Reliance Sibur Elastomers Private Limited is the sole producer of the subject goods in
India. It is a joint venture of Reliance Industries Limited and Sibur Investment AG,
Switzerland which is a 100% subsidiary of Sibur Holdings.
ii. Sibur does not have control on the day-to-day operations of the applicant and thus,
cannot direct the applicant to take a decision or restrain any decision taken by RIL.
iii. As opposed to the contention of the other interested parties, even if the applicant and
Russian entity are considered related, mere fact of relationship is insufficient to hold
that the applicant is ineligible to constitute domestic industry.
iv. The object of exclusion of related party from the scope of the domestic industry is to
exclude producers, which are benefitting from their relationships with the foreign
producers. In case of legal or operational control, the domestic producer is said to be
related to a foreign producer / exporter.
v. There is a need to examine if behavior of related parties is distinct from unrelated
parties, if they triggered, intensified, benefitted or shielded itself from dumping, if the
injury is self-inflicted, impact of imports made by related party, whether related party
had exported the product to India during the period of investigation, if the volume of
related exporter is substituting the unrelated domestic producers' market, whether the
relationship has the potential to impact decision concerning production, pricing, or
cost of like article, the statutory or organizational restrictions by shareholders, whether
the related parties operate autonomously or in collusion or are competing with each
other and whether they have conflicting interest in anti-dumping investigation.
vi. There is no difference in the behavior of RSEPL due to Sibur being a joint venture
partner. The Russian entity and applicant are competing in the market and have
conflicting interests as one has requested imposition of anti-dumping duty and the
other is opposing the same. There is no evidence of collusion between the two.
vii. Even after considering the relationship between the applicant and the Russian entity,
the Authority in the IIR investigation held that the applicant is eligible to constitute
domestic industry. No new evidence has been placed on record by the other interested
parties in order to demonstrate that there is a need to change the findings issued by the
Authority in the IIR investigation.
viii. RIL holds majority of shares and directors in RSEPL, the right to nominate the
Chairman of the Board rests with RIL and thus, all decision where majority voting is
required are of RIL.
ix. The reserved matters do not entail day-to-day decisions of RSEPL which could have
allowed RSEPL to suffer self-inflicted injury. Sibur cannot take any decision
unilaterally unless it is supported by RIL. Thus, Sibur is not in a position to exercise
restraint or direction over RSEPL.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. As opposed to the contention of the other interested parties, a mere change in director
by Sibur does not show additional control as it always had the power to appoint two
directors.
xi. The applicant should be considered eligible as it is the sole producer in India and
considering it ineligible would imply denying remedy to the Indian industry and
promote dumping in India.
xii. The applicant has applied for imposition of anti-dumping duty on all sources of
dumped products including Russia. Hence, there is no benefit to the Russian entity
which has been awarded one of the highest duties in anti-dumping investigation on
imports of IIR.
xiii. There is lack of control between the applicant and Russian entity, which is evident
from the fact that the applicant has not been able to stop the Russian producer from
dumping and the Russian entity has not been able to stop the applicant from filing an
anti-dumping application.
xiv. The plant of the applicant is situated in Jamnagar and at the refinery of RIL.
xv. Denying remedy to the applicant will render the significant investment in the product
unviable and will make India dependent upon imports.
xvi. As opposed to the contention of the other interested parties, the applicant has not
submitted that the eligibility criteria must be circumvented.
xvii. The applicant has not requested any protection but a remedy against unfair trade
practices. Further, it has not benefitted or contributed to dumping in any way. In case,
it was benefitting from dumping, it would have easily ignored Russia from the
application filed.
xviii. The focus of the applicant is on manufacturing and not importation of subject goods.
xix. Contrary to the submissions of the other interested parties, level of commitment to
production is a key factor in evaluating whether a producer should be considered
eligible.
xx. Since the other interested parties have claimed that the Russian prices were lowest, the
producer in Russia will be subject to the highest anti-dumping duty. Thus, individual
duties would not benefit the Russian producer in any way.
xxi. Contrary to the submissions of the other interested parties, imports from all sources
have declined and not just from Russia. The import price from all subject countries
have increased as compared to the previous year and Russian prices have moved in
tandem with price of imports from other countries.
xxii. As opposed to the contention of the other interested parties, the fact that NKNH did
not mislead the Authority by challenging the standing in the present case cannot be
considered negatively since NKNH is well aware that there is no control between the
applicant and NKNH.
xxiii. As opposed to the submissions of the other interested parties, the European
Commission held that RIL has control over RSEPL. Further, the document relied upon
is related to merger and acquisition and not anti-dumping investigation. The meaning
and scope of related parties is different under the two.
xxiv. In case of a deadlock between RIL and Sibur, RIL has the power to direct Sibur to sell
off its share to RIL. Likewise, Sibur has the power to require RIL to purchase its share.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 141
Thus, in a situation of deadlock, RIL assumes control over the entirety of operations.
Thus, Sibur cannot prevent any decision by RIL due to the presence of the deadlock
clause.
xxv. Even if deadlock provision is not applicable to related party and joint approval
transactions, it does not show control of Sibur in any manner.
xxvi. As opposed to the submissions of the other interested parties, the applicant is
competing with the Russian producer and has been forced to lower prices due to low
price offered by the Russian producer. If Russian producer were to give market access
to the applicant, it would have offered higher prices instead of lower prices.
xxvii. Approval of related party transactions by the other shareholder group shows best
practices and transparency adopted by the entities. Sibur cannot take a decision to stop
procurement of raw material from RIL as the technology transfer agreement governs
purchase of raw material from RIL.
xxviii. The issue of direct or indirect imports or knowledge of such imports from Sibur is
immaterial.
xxix. There is no evidence to suggest that the applicant has acted as a marketing agent for
Russian entity. The applicant has setup a plant in India and has been competing to
increase its sales.
D.3 Examination by the Authority
21. The application has been filed by Reliance Sibur Elastomers Private Limited (RSEPL)
which is the sole producer of the subject goods in India.
22. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose
collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic
production of that article except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such
case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the
producers”.
23. For the purposes of Rule 2(b), producers shall be deemed to be related to exporters or
importers only if, -
“(a)one of them directly or indirectly controls the other; or
(b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or
(c) together they directly or indirectly control a third person subject to the condition
that there are grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is
such as to cause the producers to behave differently from non- related producers.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Note: For the purpose of this Explanation, a producer shall be deemed to control
another producer when the former is legally or operationally in a position to exercise
restraint or direction over the latter.”
24. The Anti-Dumping Agreement, in Article 4, defines domestic industry as follows.
“4.1 For the purposes of this Agreement, the term “domestic industry” shall be
interpreted as referring to the domestic producers as a whole of the like products or to
those of them whose collective output of the products constitutes a major proportion of
the total domestic production of those products, except that:
(i) When producers are related to the exporters or importers or are themselves
importers of the allegedly dumped product, the term “domestic industry” may be
interpreted as referring to the rest of the producers;”
25. Footnote 11 further clarifies the meaning of related as follows.
“11. For the purpose of this paragraph, producers shall be deemed to be related to
exporters or importers only if (a) one of them directly or indirectly controls the other;
or (b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or (c)
together they directly or indirectly control a third person, provided that there are
grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such as to
cause the producer concerned to behave differently from non-related producers. For
the purpose of this paragraph, one shall be deemed to control another when the
former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over
the latter.”
26. The Authority notes that the essence of the definition of related party lies in “control”, legal
or operational. If one party is not in a position to exercise direction or control over the other,
whether directly or through the other party, it cannot be considered that the two parties are
related to each other. It is noted that mere shareholding does not amount to the exercise of
control and therefore, does not make RSEPL related to NKNH within the meaning of Anti-
Dumping Rules. Further, even if the two parties are related parties, the mere fact of the
relationship is insufficient to consider the domestic producer as ineligible. There must be
evidence that the related domestic producer has acted differently due to the relationship or
has participated in dumping practices and has taken such steps which would have resulted in
self-inflicted injury.
27. In the present case, RSEPL is a joint venture between Reliance Industries Limited (“RIL”)
and Sibur Investments AG, Switzerland (“Sibur Switzerland”), a subsidiary of PJSC Sibur
Holding (“Sibur Holding”). Sibur Holding also has a stake in PJSC Nizhnekamskneftekhim
(“NKNH”), a producer of the product under consideration in Russia.
28. The applicant has claimed that it is not related to exporters of Russian goods, nor it is related
to Russian producers of the subject goods. The applicant has submitted that the relationship[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 143
under the Rules is required to be seen with reference to the exporter of the product. The
applicant has denied the relationship on the grounds that (a) there are no direct exports by
Sibur or PJSC Nizhnekamskneftekhim, (b) Reliance has a majority voting power in both
shareholders and Board of Directors, (c) Sibur cannot dictate any day-to-day decisions of
RSEPL, (d) RSEPL has not contributed to dumping by Sibur, and (e) the applicant should be
treated as eligible domestic industry in view of past practice.
29. The Authority notes that the objective or the purpose of the discretion conferred onto the
Authority under Rule 2(b) is relevant in the present case. The Authority notes that the
objective of the provision is to allow the Authority to treat certain domestic producer as
ineligible under certain situations. One such condition is when a domestic producer is related
to an exporter of the subject goods. However, notwithstanding the relationship, the Authority
has discretion to treat domestic producers related to foreign producer as ineligible. In any
case, there is no automatic exclusion of such a domestic producer from the scope of
domestic industry under Rule 2(b).
30. The Authority notes that Article 39(a) of the AoA provides for the decision-making
process/approvals required for transacting a Reserved Matter in a board and shareholders'
meeting. It states that so long as Sibur shareholders hold the qualifying shares in the
applicant, the decisions in the board and shareholders' meetings shall not be taken unless at
least one director appointed by Reliance and Sibur each has voted in favour of the matter (in
case of board meeting) and an authorised representative of at least one shareholder from
Reliance and Sibur each has given its approval for such matter (in case of shareholders'
meeting). The relevant portions of Article 39 are extracted as under:
(a) For so long as the Sibur Shareholders collectively hold the Qualifying
Shareholding, then save and except for the situations expressly provided in Article 43
(e) and Article 44 (c), the Company shall not and the Shareholders shall procure that
the Company shall not take any decision or action in relation to a Reserved Matter,
unless:
(i) An authorised representative of at least one Shareholder from each Shareholder
Group has given its approval for such Reserved Matter to the Company in writing, or,
if such Reserved Matter falls solely within the competence of a Shareholders' Meeting
under the Act then an authorised representative of at least one Shareholder from each
Shareholder Group has given its approval for such Reserved Matter at a Shareholders'
Meeting; and
(ii) at least one (1) Director appointed by each Shareholder Group has voted in favour
of the matter at a duly convened and held Board meeting.
31. The other interested parties have also relied upon Article 41(b)(i) which governs “joint
approval transactions”. The Authority notes that similar to Reserved Matters, Article 41(b)(i)144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
states that all such transactions require approval of at least one director and one shareholder
from both Reliance and Sibur (so long that Sibur holds qualifying shares).
32. In particular, the Articles of Association (AoA) defines certain "Reserved Matters", "Related
Party Transactions" and "Joint Approval Transactions" wherein the approval of Sibur's
directors and shareholders in board and shareholders' meetings, respectively, is necessary
before any such business can be transacted. Thus, it is seen that despite the majority of
shares being owned by Reliance, Sibur can exercise restraint over the applicant in terms of
explanation to Rule 2(b).
33. Since the Authority has already concluded that Sibur can exercise restraint over the
applicant, it does not find it necessary to re-examine the relationship with regard to deadlock
provisions and decision of the European Commission relied upon by the other interested
parties. While the domestic industry has disputed that these factors do not show existence of
relationship, the Authority has already found that a relationship exists, based on other factors
examined hereinabove.
34. In light of the above, it is established that Sibur, through Sibur Investments AG, has control
over the applicant and a relationship is established in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.
35. The Authority notes that Rule 2(b) merely refers to a possible situation where a domestic
producer may be treated as ineligible. Since no prescriptions or conditions have been laid
down under the Rules, the Authority examines possible situations where the Authority may
treat domestic producers as eligible or ineligible despite the relationship with the exporters
in the subject countries. Rather than being applied in a mechanical manner, the rule needs to
be applied after due appreciation of the facts of the case and testing if the relationship is
being used to influence the market
36. The Authority has dealt with this issue at length in the case of anti-dumping investigation
concerning import of Soda Ash originating in or exported from China PR, European Union,
Kenya, Iran, Pakistan, Ukraine and USA (NO. 14/17/2010-DGAD). Indeed, the Rules have
been modified from “shall” to “may” only to grant discretion to the Authority in a situation
where a domestic producer is itself an importer or related to an importer or a foreign
exporter. Further, detailed examination on the present issue has also been made in the anti-
dumping investigation into imports of Isobutylene-Isoprene Rubber originating or exported
from China PR, Russia, Saudi Arabia, Singapore and the United States of America (F.No.
6/05/2023).
37. The authority has now examined in the following paras as to whether the relationship
between Sibur and the applicant has influenced the market with an intent of benefitting from
the dumping.
38. The domestic industry started production in 2020-21 and declared commercial production
only on the last day of the period of investigation. The significant time gap between[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 145
commencing production and declaring commercial production has been justified by the
domestic industry on the grounds of dumping happening in the country. Dumping of the
product in the country has prevented the domestic industry from declaring commercial
production for a significantly long period even after fully establishing its technical capability
to produce and sell.
39. The imports from Russia were priced in competition with other subject countries. There is
no evidence on record showing the presence of any collusion or collective action. The
Russian producer has participated and opposed the imposition of anti-dumping duty which
shows conflicting business interests of the petitioner and Russian producer.
40. There is no evidence of record which shows that the applicant has benefitted from or
contributed to dumping. On the other hand, the evidence on record shows that the applicant
has suffered material injury due to dumping of subject goods from the subject countries
including Russia into India
41. There is no evidence on record to show that the applicant has acted as a marketing agency
for the Russian producer in India. The Authority notes that the applicant has set up a plant
for manufacturing of subject goods in India. The subject goods imported from Russia and
that produced by the domestic industry in India are competing with each other in the
domestic market.
42. The other interested parties have submitted that there is collusion between the applicant and
the Russian entity as the volumes from Russia have declined and the prices have increased.
The Authority notes that volume has declined in case of another subject country as well.
With regard to increase in prices, the Authority notes that the prices have increased from all
the subject countries and the Russian prices have followed the same trend as that of prices
from other subject countries.
Change
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 vis-à-vis
2021-22
Volume of subject
MT 35,941 45,696 47,495 46,823 -1%
imports
Japan MT 1,043 5,999 5,429 8,504 57%
Russia MT 10,468 14,661 13,342 3,443 -74%
Singapore MT 15,519 12,090 16,142 27,845 73%
UK MT 4,322 7,030 9,262 2,330 -75%
USA MT 4,589 5,916 3,320 4,701 42%
Price of subject
₹/MT 2,09,576 1,90,677 2,16,358 2,57,407 19%
imports
Japan ₹/MT 2,07,102 1,87,791 2,00,266 2,56,350 28%
Singapore ₹/MT 1,99,386 1,68,667 2,06,998 2,56,010 24%146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Russia ₹/MT 1,98,138 1,89,080 2,10,747 2,38,951 13%
UK ₹/MT 2,50,104 2,19,563 2,43,616 2,63,842 8%
USA ₹/MT 2,32,523 2,08,220 2,34,689 2,77,917 18%
43. The Authority notes that the imports from Russia were priced in competition with other
subject countries. It is also noted that the volumes of imports from the Russian producer are
not so significant that they can suppress the prices of other exporters.
44. Further, the domestic industry has not imported the subject goods from the subject countries
during the period of investigation. Accordingly, the Authority considers the applicant
eligible to constitute the domestic industry on this account.
45. In view of the foregoing, the Authority concludes that the applicant constitutes the domestic
industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-Dumping rules, and the application satisfies
the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Views of the other interested parties
46. The other interested parties have made the following submissions with regard to the
confidentiality claimed by the domestic industry:
i. The domestic industry has claimed information regarding date of commercial production
as confidential, despite such information being available publicly.
ii. The domestic industry has claimed the entire project report confidential without
providing a non-confidential summary.
iii. While the applicant has claimed that it has provided price undercutting in range, it has
not provided the same in Proforma IV B.
iv. The methodology and assumptions underlying the project report have not been
disclosed.
v. The applicant should be directed to provide comprehensive details about the proposed
methodology for determination of non-injurious price.
vi. As opposed to the submissions of the domestic industry, exporter is not obliged to
disclose confidential additional information regarding corporate structure and
production facilities provided to the Authority.
vii. Arlanxeo does not publish a price list and prices are based on negotiations with the
customers and the same cannot be disclosed.
viii. Contractual links of the exporters are confidential information and cannot be disclosed
with the domestic industry.
ix. Since sales channels are not available in public domain, the same is business sensitive
information and cannot be disclosed.
x. No prejudice has been caused to the interest of the applicant by non disclosure of
production process. The production process is confidential information which is
required to maintain a competitive edge in the market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 147
xi. Accounting methodology of the exporters are business confidential information. The
accounting methodology of the company is in line with the International Financial
Reporting Standard and the same has been disclosed in the response.
xii. Information regarding sourcing of raw material will compromise sensitive business
operations such as supplier relationships, raw material sourcing and competitive
strategies and hence, the same have not been disclosed.
xiii. There is no obligation on the exporters to disclose post invoicing discounts to the
domestic industry.
xiv. The name of producer of the product is confidential business proprietary information
which cannot be disclosed.
xv. The domestic industry has not raised issues concerning disclosure of information in the
non-confidential version of response filed by NKNH, Sibur Holding and Sibur
International.
xvi. The domestic industry has not disclosed the projected prices and price quotes of
subject goods and has offered steep discounts to gain customers.
xvii. The claim that price undercutting is positive on customer wise basis should not be
accepted as the names of the customers for which price undercutting has been
calculated or the manner of selection of such customers/ customer groups has not been
disclosed. RSEPL should disclose the number and volume of transactions considered,
customers considered and manner of selection of such customers, proportion of their
market share and the country from which they have imported the product.
xviii. The applicant has claimed grade wise bifurcation of sales as confidential.
E.2. Views of the domestic industry
47. The domestic industry has made the following submissions with regard to the confidentiality
claimed by the other interested parties.
i. The questionnaire response filed by other interested parties suffer from various
violations of Rule 7 of the Anti-Dumping Rules
ii. The exporters / producers have claimed entire responses to certain questions as
confidential, without providing a non-confidential summary of the confidential
information.
iii. The exporters / producers have not provided any statement explaining why a non-
confidential summary of the information claimed confidential in responses is not
possible.
iv. The statement of reasons for confidentiality filed by the exporters / producers is not as
per the format prescribed under Trade Notice 1/2013, dated 9th December 2013.
v. The exporters / producers have claimed their product catalogue as confidential without
providing a justification for the same.
vi. The manufacturing process as well as the names of major raw materials has also been
claimed confidential, without due justification.
vii. The exporters / producers have claimed all information regarding the production
facilities and subcontracting of production process of the product under consideration
in India as confidential.148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. The exporters / producers have failed to disclose information regarding the
methodology used to report adjustments claimed on export price and in some cases
home market price.
ix. The exporters / producers have claimed the channel of distribution confidential
without providing any justification for the same.
x. The exporters / producers have claimed the entire response regarding post-
invoicing/sale discounts or year-end rebates given to its customers as confidential.
xi. The exporters / producers have failed to adequately disclose information regarding
captive use and purchase of raw materials and other inputs from related parties as well
as the basis of prices of such inputs from independent parties.
xii. The exporter / producers have claimed confidential all information regarding
contractual links and joint ventures for R&D and other activities without providing a
summary in the non-confidential version.
xiii. The users have failed to provide indexed figures for purchase/sales, cost of raw
material and other conversion costs.
xiv. The users have not provided range values for the estimated share in the domestic sales
of the end-product manufactured out of product under consideration.
xv. Some of the users have claimed their arguments on likely impact of proposed duties
and the quantification of impact on users as confidential, without supplementing a
non-confidential summary.
xvi. The interested parties have failed to furnish adequate information in the economic
interest questionnaire responses and have reserved their comments on certain critical
aspects which may render the exercise of issuing the questionnaire futile.
xvii. The interested parties have failed to identify specific instances of non-compliance with
the requirements of the trade notice.
xviii. The project report is a confidential business sensitive information of the applicant and
hence, cannot be disclosed.
xix. Methodology for determination of non-injurious price has been provided to the
Authority. The same is confidential business information and cannot be disclosed to
other interested parties.
xx. The domestic industry has provided the price undercutting in the addendum to the
application.
xxi. The domestic industry has withdrawn the confidentiality claimed on the date of
commercial production and has provided the same.
xxii. The project report is confidential in its entirety and have been treated as confidential in
the past several investigations as well.
xxiii. The domestic industry has provided a summary of the project report, in the form of
comparison between actual and projected information in the revised non-confidential
version.
xxiv. The projected prices and price quotes of the domestic industry are confidential
business proprietary information and hence, cannot be disclosed.
xxv. As opposed to the submissions of the other interested parties, the names of customers
and manner of selection of such customers cannot be disclosed since such information[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 149
is business proprietary in nature and disclosure of the same will have an adverse
impact on the domestic industry.
xxvi. PCN wise sales of the applicant is business proprietary information which cannot be
disclosed with the other interested parties.
E.3. Examination by the Authority
48. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by
the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7).
49. Further, in light of confidentiality concerns raised by various interested parties, on 24th
March 2024, the Authority directed all parties to give a point-by-point response to the issues
raised and directed all parties to comply with the rules regarding confidentiality, specifically
Rule 7 of the Anti-Dumping Rules and Trade Notice 10/2018, dated 7th September 2018.
The domestic industry, producers / exporters and users have provided a response to the
concerns and comments on the confidentiality claims on 31st March 2024.
50. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provide as
follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2),
(3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of
rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other
information provided to the designated authority on a confidential basis by any party
in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to
its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed
to any other party without specific authorization of the party providing such
information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on
confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of
a party providing such information, such information is not susceptible of summary,
such party may submit to the designated authority a statement of reasons why
summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is
satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorise its
disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
51. With regard to submissions by other interested parties regarding confidentiality claimed on
date of commencement of commercial production, the Authority notes that the domestic
industry has withdrawn its request for confidentiality on such information and has provided
the same.150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
52. The other interested parties have claimed the project report has been claimed confidential in
entirety. The Authority notes that the project report as well as the methodology and
assumptions for preparing of the project report contains information with regard to
functioning and market information of the applicant and such information is confidential
business proprietary in nature. However, since the domestic industry is relying upon
comparison of the projected performance with the actual performance, non-confidential
summary of the same has been shared.
53. The Authority notes that the interested parties have contended that the price quotes,
projected prices and post sales invoice discounts have not been shared. However, since such
information is confidential in nature and disclosure of such information will have an adverse
impact on the operations of the relevant interested party, the Authority has accepted
confidentiality claims over such information.
54. With regard to the submissions that the domestic industry has not disclosed the names of the
customers for price undercutting, the Authority notes that such information is business
sensitive in nature. Disclosure of such information will adversely impact the domestic
industry. Similarly, the claim of other interested parties to keep details of customers
confidential, has been accepted.
55. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined
with regards to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered
confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties
providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis. The domestic industry has
disclosed the date of commencement of production as well as date of declaration of
commercial production based on the comments received from the other interested parties
and the same was accepted by the Authority. The Authority also notes that all interested
parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Views of the other interested parties
56. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions
i. The applicant has selectively chosen market intelligence data for the revised period of
investigation while using DGCI&S data for rest of the injury period.
ii. While as per the data used by the petitioner, there is only a marginal decline in import
volume from the USA, there is significant decline as demonstrated by DGCI&S data
showing no volume injury. Further, the imports from Russia are much less than that
reported by the applicant at lower prices showing collusion between RSEPL and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 151
NKNH. The Authority must verify the import data from DGCI&S / DG Systems and
terminate the investigation against the USA under Rule 14(d).
iii. The period of investigation considered is not appropriate as it is too soon to determine
whether the establishment of industry was materially retarded.
F.2. Views of the domestic industry
57. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions
i. There is some mismatch in the DGCI&S published data. Since entirety of imports from the
USA are from Exxon Group, the Authority may verify the quantity reported by the
said exporter.
ii. No prejudice has been caused to the interest of any interested party due to
consideration of market intelligence data as the Authority will rely upon the DGCI&S
or DG Systems data.
iii. The contention that it is too soon to determine whether the establishment of the
industry was materially retarded is incorrect, as material retardation can be examined
even without commencement of production.
F.3. Examination by the Authority
58. With regard to use of secondary data for the period of investigation, the Authority notes, that
the applicant has submitted that there are mismatches in the DGCI&S published data due to
which it has relied upon secondary data. At the time of initiation, while the applicant had
submitted data available to it, the Authority had relied upon DG Systems data. The applicant
had filed application for initiation of anti-dumping investigation into imports from the
subject countries as well as the European Union. On perusal of the DG Systems data, the
Authority found that the imports from European Union were de-minimis and accordingly,
the investigation was not initiated against such imports. However, since imports from each
of the other subject countries, including USA, were above 3% of the total imports, the
Authority initiated the present investigation against such countries. The relevant extracts of
the notification of initiation dated 30th September 2023 is as below.
“16. The applicant filed for initiation of an anti-dumping investigation into imports
from the European Union, Japan, Russia. Singapore, the United Kingdom and the
United States of America. However, as per the DG Systems data received by the
Authority, the volume of imports from the European Union accounts for less than three
per cent of the imports of the like products. Accordingly, the subject countries for the
present anti-dumping investigation are Japan, Russia, Singapore, the United States of
America and the United Kingdom (herein referred to as “subject countries”).”
59. For the purpose of the present final findings, the Authority is relying upon the DG Systems
data and not the data submitted by the applicant. Thus, no prejudice has been caused to the
interest of any interested party.152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
60. With regard to the submissions that the period of investigation considered is not appropriate
to determine whether the establishment of the domestic industry has been materially
retarded, the Authority notes that the domestic industry has been producing the subject
goods since 2020-21. The domestic industry commenced production in February 2021 and
declared commercial production on 31st March 2023. Thus, it has been in operations for a
period of 26 months. The domestic industry has submitted that the delay in declaration of
commercial production was due to dumping of the product under consideration in India. The
Authority notes that the present case is that of a nascent industry which has been producing
in India but has not been fully established yet. Thus, the period of investigation considered is
appropriate for the present investigation.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1 Views of other interested parties
61. The other interested parties have made the following submissions with regards normal value,
export price and dumping margin:
i. Russia must be treated as a non-market economy as per para 8(2). USA and Canada
have treated Russia as a non-market economy in the past.
ii. The calculation of normal value is not appropriate as the same is based on cost of
production of the applicant which has just commenced commercial production, and
its costs cannot be equated with the costs of long-established producers as well as the
technology for manufacturing may be different. The same should be determined
based on the response filed by the exporter.
iii. Normal value based on applicants cost of production is not reasonable as the
applicant has lower production and it has incurred start-up costs and no adjustments
have been made to arrive at normal value for Russia.
iv. Net export price should be based on the response filed by the Arlanxeo Singapore Pte
Limited.
v. NKNH is the only producer of subject goods in Russia. The sea freight considered
for calculating export price and the ports used are not clear. NKNH exports from
Novorossiysk port to Nhava Sheva port and the ocean freight in such case is lower.
vi. In order to assess the landed price and normal value for NKNH, the Authority may
consider the price offered to intermediates in both the market as done in the case of
Melamine.
vii. Since complete response has been filed by NKNH, the margins should be calculated
on the data filed by it.
viii. JBC supplies in export market and domestic market through EMJ and Eneos. In case
of domestic market, EMJ sells directly to independent customers while for exports to
India, EMJ has sold to unrelated traders in Singapore (which incur SGA, finance and
other expenses related to purchase and sale) which have sold to affiliate users in
India. The difference in commercial levels of sale in both the market affects the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 153
comparison of normal value and export price. The margins generally earned by the
traders should be deducted from the normal value determined by JBC.
ix. Since the Authority has already allowed adjustment of level of trade expenses in the
anti-dumping investigation concerning IIR, the same approach may be followed in
the present investigation.
G.2 Views of the domestic industry
62. The submissions of the domestic industry with regard to the normal value, export price and
dumping margin are as follows:
i. With regard to Japan and USA, normal value can be calculated based on import price into
the country. For United Kingdom, Singapore and Russia, normal value has been
provided based on cost of production, in the absence of significant volume of imports.
ii. The FOB value as per Trade Map data would be a better indicator of export price, in a
case where the producer is dumping, since it would not be affected by international
freight costs nor affected by any further trading operations.
iii. The dumping margin for the subject countries is not only above the de minimis levels,
but also significant.
iv. The request for adjustment on account of level of trade is without any merit as mere
difference in selling activity or channel of distribution does not justify the claim. The
other interested parties have failed to list different selling activities undertaken by each
selling agent. It is essential to demonstrate that the intensity of such activities was
significantly different in both the markets that justify the claim of adjustment.
v. The marketing activities in both the markets should not just merely be different but
there is a need to check whether they are substantially different in both the markets.
vi. The practice of the USDOC in this regard is to list activities performed for each sales
activity along with supporting documents. The onus to prove substantial difference in
expenses incurred at different level of trade lies on the exporter. In the anti-dumping
investigation into imports of PTY, the USDOC did not accept the adjustment for level
of trade even though RIL was selling in home market and export market using
different channels and was providing services in the home market.
vii. There is a need to adjust selling, general and administrative expenses of the Indian
marketing entity of Exxon Group as it acts as service entity in India.
viii. The claim that Russia should be treated as a non-market economy is without merit.
The Authority did not treat Russia as a non-market economy in the findings issued in
the anti-dumping investigation into imports of IIR.
ix. The applicants had determined normal value and export price based on available
information at the stage of initiation.
x. There is no difference in the channel of distribution in case of JBC. JBC has sold to
unaffiliate traders in the home market which have sold to unrelated customers. In case
of exports to India, JBC has sold to the same unaffiliated traders which have sold to
related parties of the Indian importers in Singapore. Since traders in Singapore are
related to Indian importers, they should be considered as a single economic entity.
xi. As opposed to the submissions filed by JBC, since the entities in Singapore are selling
to affiliate entities, there cannot be any such selling costs involved. Such entities have154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
acted as a purchasing arm of the importers. The Authority may direct JBC to provide
evidence of marketing expenses incurred by traders in Singapore in selling to their
related parties, which would have otherwise been incurred by JBC had the sale been
made directly to the Indian entity.
xii. The reliance on IIR findings to claim adjustment of level of trade must be allowed is
incorrect as the same may be decided on case-to-case basis and the legal and factual
position.
xiii. The response filed by the foreign producers must be verified for completeness,
accuracy and adequacy, prior to granting individual margins.
xiv. Contrary to the submissions of the other interested parties, it is not possible for the
Authority to determine individual margins in the absence of response by all parties in
the channel of distribution as the Authority will not be able to determine the final price
of exports to India, at which the imports competed with the domestic industry. Further,
it cannot be determined whether the trading entities resold the subject goods at profits
or losses for exports to India.
G.3 Examination by the Authority
63. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
“i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when
meant for consumption in the exporting country or territory as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the
particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the
exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either:
(a)comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory or an appropriate third country as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
(b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the
country of origin and where the article has been merely transshipped through the
country of export or such article is not produced in the country of export or there is no
comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with
reference to its price in the country of origin.”
64. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s
questionnaire responses:
a. ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”)
b. ExxonMobil Chemical Limited (‘EMCL”), UK
c. ExxonMobil Japan Godo Kaisha (“EMJ”), Japan[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 155
d. MRF SG PTE LTD.
e. ARLANXEO Singapore Pte Ltd.
f. JTC Corporation (“JTC”)
g. Eneos Materials Corporation (“EMC”)
h. Japan Butyl Co. Ltd. (“JBC”)
i. Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim (“NKNH”)
j. Public Joint Stock Company Sibur Holding
k. Sibur International GmbH
65. ExxonMobil Product Solutions Company (EMPSC), ExxonMobil Chemical Limited
(EMCL) and Japan Butyl Co., Ltd. (JBC) have claimed an adjustment on account of
differences in level of trade in the sales made in home market and exports to India. The
producers have claimed that while the sales in the home market are made to the end user,
some of the exports to India are made to an unrelated exporter, who in turn sells the subject
goods to users in India. Since the unrelated exporter would also earn a profit margin on its
resale to the customer, the aforesaid producers have claimed that an adjustment must be
made to the normal value, for the difference in level of trade, based on the profit margin
earned by the unrelated exporter.
66. The domestic industry has disputed an adjustment on this account based on the fact that
significant differences in marketing activities undertaken must be shown before an
adjustment can be made for differences in level of trade.
67. The Authority notes that EMPSC, EMCL and JBC have claimed difference in level of trade
based on the sales made to MRF Singapore and Apollo Singapore. However, to consider that
the sales to such exporters render the sales in question as being on a different level of trade
than the direct sales to users in India would be inappropriate. The response filed by MRF
Singapore shows that it has only resold the subject goods to its related entity, MRF Limited.
MRF Singapore and MRF Limited are essentially a single economic entity. That being the
case, EMPSC, EMCL and JBC have sold the subject goods to the user group itself. Further,
the Authority notes that only billing has been done in the name of MRF Singapore but no
delivery has been made to the said trader. The subject goods have been directly delivered to
the final customers in India. As Apollo Singapore has not furnished a response before the
Authority, the Authority is unable to accept the claim made with reference to it. In view of
the same, the Authority does not find it appropriate to allow an adjustment on account of
differences in level of trade.
68. The Authority issued a letter to the producers, which have claimed level of trade adjustment,
on 8th September 2024 seeking information with regard to the marketing functions
performed by the traders in Singapore, methodology for calculation of adjustment, the profit
margin considered by the foreign producers for quantifying the amount of adjustments and
the basis for the same especially in the absence of response by the unrelated traders in
Singapore. A reply was received by the Authority on 14th September 2024 in this regard.
The foreign producers have submitted that there is difference in level of trade at which the156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
subject goods have been sold in the domestic market and export market. It has been further
stated that the level of trade adjustment is necessary since the first sale to independent
customers in the home market is to the end users and in case of export to India is to the
traders. The Authority notes both normal value and net export price were determined at the
same level in the present case. Since the traders in Singapore are related to users in India, the
purchase by such traders is de facto purchase by the users in India due to the concept of
single economic entity. Thus, the sale in both the markets are to the end users and there is no
requirement for level of trade adjustment.
69. Further, the Authority notes that the foreign producers have failed to establish that there are
some marketing functions performed by the unrelated trader for sales to their related entities
which are performed by the foreign producers in the home market. The functions identified
are routinely performed by the users of the product. Further, no marketing functions,
warehousing, inventory maintenance or any other such function which involves a significant
cost have been identified.
70. Some of the interested parties have contended that Russia should be treated as a non-market
economy for the purpose of the present investigation. The other interested parties have not
referred to the legal provision under which Russia should be treated as a nonmarket
economy country, nor established with evidence that the operations in Russia with regards to
the subject goods are not in accordance with the market principles of cost or pricing
structures. While it is alleged that the USA and Canada have treated Russia as a non-market
economy, the said authorities have not concluded the same with regard to the product under
consideration. In the absence of evidence on record, Russia cannot be treated as a non-
market economy for the purpose of the present investigation.
71. However, the Authority notes that Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim
(NKNH) has reported a sale of *** MT material to Sibur Holdings and Sibur International
GmbH for exports to India. Both the entities have filed a response in the present
investigation. Sibur Holdings has further reported sales of *** MT to Sibur International
GmbH. Sibur International GmbH has reported a sale of *** MT to Supreme Sun FZE, ***
MT to Trigon Gulf FZCO and *** MT to Trigon International S (Pte) Limited for exports to
India. However, none of these traders have cooperated before the Authority.
72. The Authority issued a letter to NKNH on 8th September 2024 seeking information with
regard to non-participation of traders involved in exports to India and the basis for claiming
individual duties for NKNH in the present investigation, different channels of distribution,
total exports to India and the adjustments claimed by the said producer. The producer had
requested an extension of 10 working days for filing the response to the queries raised, that
is, till 27th September 2024. However, even after the stipulated date, the producer has failed
to file any response to the queries raised.
73. The Authority, thus, concludes that the questionnaire response filed by the producer and
exporters is grossly incomplete for the purpose of determination of individual dumping[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 157
margin. The Authority notes that in a situation where full information with regard to exports
to India is not on record and when the exporter concerned has not filed questionnaire
response, the Authority is not in a position to precisely determine export price and landed
price for the producer concerned. It is established practice of the Authority that the Authority
determines export price and landed price only when the producer and the exporters
concerned have filed questionnaire responses. Since the value chain is not complete, the
Authority is unable to determine individual dumping margin for the producer. Accordingly,
the Authority has not determined individual dumping margin for NKNH. Accordingly, the
dumping margin has been determined on the basis of the facts available. It is also noted that
there is only one known producer from Russia and therefore entirety of the imports in India
constitutes exports of goods produced by NKNH.
74. With regardto the contention that normal value should not be based on cost of production of
the applicant since the same may be inflated, the Authority notes that the normal value for
all cooperative producers is based on their own responses. For non-cooperative producers,
the Authority has relied on facts available. In this regard, the Anti-Dumping Agreement is
clear that “if an interested party does not cooperate and thus relevant information is being
withheld from the authorities, this situation could lead to a result which is less favourable to
the party than if the party did cooperate”. Therefore, the Authority is justified in relying on
facts available in this regard. Nevertheless, the Authority has considered the optimized cost
of production of the domestic industry for the purpose of determination of normal value.
G.3.1 Determination of Normal value and Export Price
Normal value for Japan
Normal value for Japan Butyl Co., Ltd.
75. Japan Butyl Co., Ltd. (JBC) has sold *** MT of the subject goods in the domestic market
during the period of investigation, whereas it has exported *** MT of the subject goods to
India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when compared
with exports to India. JBC has sold the goods to only related parties in the home market,
namely ExxonMobil Japan (EMJ) and Eneos Material Corporation (Enos). Eneos has further
sold the subject goods to unrelated customers, two related traders, ENEOS Materials
Trading Co. Ltd. (EMT) and Goko Trading Co. Ltd. (Goko), for resale to independent
customers, and to a related user, Elastomix Co. Ltd. (EMIX). The information concerning
sales and prices of all related traders has been furnished on record. Accordingly, the
Authority has determined the normal value based on resale price to the independent
customer. For sales to EMIX, the Authority examined whether the sales were on arm’s
length basis. Since the price of such sales are lower than the prices to unaffiliated customers,
the Authority has not considered such sales to be in the ordinary course of trade.
76. To determine the normal value, the Authority has conducted the ordinary course of trade test
to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of
production of the subject goods on a PCN-wise basis. Where for a PCN, less than 80% sales
were made at profits, the normal value has been determined based on selling price of
profitable sales. JBC and its related traders have claimed price adjustments on account of158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
inland freight and credit cost. The adjustments claimed have been allowed by the Authority.
For the PCN having a negligible volume of sales at profits, the normal value has been
determined based on cost of production, plus a reasonable addition towards selling, general
and administrative expenses and profits. Thus, the normal value at ex-factory level for JBC
has been calculated as mentioned in the dumping margin table below.
Normal value for other producers/exporters in Japan
77. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Japan has been
determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table
below.
Export price for Japan
Export price for Japan Butyl Co., Ltd.
78. JBC has exported *** MT of the subject goods to India, through the following three
channels.
JBC → EMJ (related) → EMAPPL (related) → MRF Singapore (unrelated) → Customer in
India
JBC → EMJ (related) → EMAPPL (related) → Unrelated customer India
JBC → Eneos (related) → JTC Corporation (JTC) (related) → JMF Performance Materials
Private Limited (JMF) (related importer in India)
In case of sales to MRF Singapore, the Authority has examined and confirmed that such
exporters have resold the product under consideration at profits.
79. Accordingly, the export price has been determined based on the price of sale charged by the
related exporters to the unrelated exporter or to the importer in India, as the case may be.
Adjustments have been made for inland transportation, ocean freight, insurance, port and
other related expenses, fund transfer charges, canvassing fee, warehousing and other related
costs, and credit cost to arrive at the ex-factory price. The export price determined is
mentioned in the table below.
Export price for other producers/exporters in Japan
80. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of Japan has been
determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table
below.
Normal value for Singapore
Normal value for Arlanxeo Singapore Pte Ltd. (Arlanxeo)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 159
81. Arlanxeo Singapore Pte Ltd. (Arlanxeo) is a producer of the subject goods in Singapore, and
has not sold the subject goods in the domestic market. In the absence of domestic sales, the
Authority has considered the cost of production of the producer as the basis for the purpose
of determining the normal value.
82. Accordingly, normal value has been determined based on cost of production, plus a
reasonable addition towards selling, general and administrative expenses and profits. The
normal value at ex-factory level for Arlanxeo has been calculated as mentioned in the
dumping margin table below.
Normal value for ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd (EMAPPL)
83. ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd. (EMAPPL) is a producer of the subject goods in
Singapore, and has not sold the subject goods in the domestic market. In the absence of
domestic sales, the Authority has considered the cost of production of the producer as the
basis for the purpose of determining the normal value.
84. Accordingly, normal value has been determined based on cost of production, plus a
reasonable addition towards selling, general and administrative expenses and profits. The
normal value at ex-factory level for EMAPPL has been calculated as mentioned in the
dumping margin table below.
Normal value for other producers/exporters in Singapore
85. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Singapore has
been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin
table below.
Export price for Singapore
Export price for Arlanxeo Singapore Pte Ltd. (Arlanxeo)
86. Arlanxeo has exported *** MT of the subject goods to India, through the following three
channels.
Arlanxeo → Unrelated customer in India
Arlanxeo → MRF Singapore → Customer in India
Arlanxeo → Apollo Singapore → Customer in India
87. In case of sales to MRF Singapore, the Authority has examined and confirmed that such
exporters have resold the product under consideration at profits. However, Apollo Singapore
has not cooperated with the Authority.
88. The export price has been determined based on the price charged by Arlanxeo from the
unrelated customer. Adjustments have been made for credit notes, shipping cost, storage160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
cost, packing cost, commission, bank charges and credit cost to arrive at the ex-factory price.
However, for the volume exported through non-cooperative exporters, the Authority has
determined the export price based on facts available. The export price determined is
mentioned in the table below.
Export price for ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd (EMAPPL)
89. EMAPPL has exported *** MT of the subject goods to India, through the following three
channels.
EMAPPL → Unrelated customer in India
EMAPPL → MRF Singapore → Customer in India
EMAPPL → Apollo Singapore → Customer in India
90. In case of sales to MRF Singapore, the Authority has examined and confirmed that such
exporters have resold the product under consideration at profits. However, Apollo Singapore
has not cooperated with the Authority.
91. The export price has been determined based on the price charged by EMAPPL from the
unrelated customer in India, or the unrelated exporter. Adjustments have been made for
inland freight, international freight, insurance, canvassing fee, warehousing and other related
costs and credit cost to arrive at the ex-factory price. However, for the volume exported
through non-cooperative exporters, the Authority has determined the export price based on
facts available. The export price determined is mentioned in the table below.
Export price for other producers/exporters in Singapore
92. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of Singapore has
been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin
table below.
Normal value for Russia
93. The normal value for all producers and exporters of Russia has been determined based on
facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
Export price for Russia
94. The export price for all producers and exporters of Russia has been determined based on
facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
Normal value for the United Kingdom
Normal value for ExxonMobil Chemical Limited (EMCL)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 161
95. ExxonMobil Chemical Limited (EMCL) has sold *** MT of the subject goods in the
domestic market during the period of investigation, whereas it has exported *** MT of the
subject goods to India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes
when compared with exports to India. EMCL has sold the goods to only a related party in
the home market, namely ExxonMobil Petroleum & Chemical (EMPC). EMPC has further
resold the subject goods to unrelated customers in the domestic market. Accordingly, the
Authority has determined the normal value based on resale price to the independent
customer.
96. To determine the normal value, the Authority has conducted the ordinary course of trade test
to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of
production of the subject goods on a PCN-wise basis. Where for a PCN, less than 80% sales
were made at profits, the normal value has been determined based on selling price of
profitable sales. EMCL and its related trader have claimed price adjustments on account of
inland freight, commission, warehousing charges and credit cost. The adjustments claimed
have been allowed by the Authority. For the PCN having a negligible volume of sales at
profits, the normal value has been determined based on cost of production, plus a reasonable
addition towards selling, general and administrative expenses and profits. Thus, the normal
value at ex-factory level for EMCL has been calculated as mentioned in the dumping margin
table below.
Normal value for other producers/exporters in the UK
97. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of the UK has been
determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table
below.
Export price for the United Kingdom
Export price for ExxonMobil Chemical Limited (EMCL)
98. EMCL has exported 4,206 MT of the subject goods to India, through the following five
channels.
EMCL → EMAPPL (related) → Unrelated customer in India
EMCL → EMPC (related) → EMAPPL (related) → Unrelated customer in India
EMCL → EMAPPL (related) → Apollo Singapore (unrelated) → Customer in India
EMCL → EMPC (related) → EMAPPL (related) → Apollo Singapore (unrelated) →
Customer in India
EMCL → EMAPPL (related) → MRF Singapore (unrelated) → Customer in India
99. In case of sales to MRF Singapore, the Authority has examined and confirmed that such
exporters have resold the product under consideration at profits. However, Apollo Singapore
has not cooperated with the Authority.162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
100. Accordingly, the export price has been determined based on the price of sale charged by the
related exporter, EMAPPL, to the first unrelated customer (unrelated customer or unrelated
importer in India, as the case may be). Adjustments have been made for inland
transportation, ocean freight, insurance, canvassing fee, warehousing cost and other related
costs, and credit cost to arrive at the ex-factory price. However, for the volume exported
through non-cooperative exporters, the Authority has determined the export price based on
facts available. The export price determined is mentioned in the table below.
Export price for other producers/exporters in the UK
101. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of the UK has been
determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table
below.
Normal value for the United States of America
Normal value for ExxonMobil Product Solutions Company, USA (EMPSC)
102. ExxonMobil Product Solutions Company, USA (EMPSC) has sold *** MT of the subject
goods in the domestic market during the period of investigation, whereas it has exported ***
MT of the subject goods to India. All sales in the domestic market have been made to
unaffiliated customers.
103. To determine the normal value, the Authority has conducted the ordinary course of trade test
to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of
production of the subject goods on a PCN-wise basis. Where for a PCN, more than 80%
sales were made at profits, the normal value has been determined based on average selling
price. For the PCN not produced during the period of investigation, the cost of the closest
comparable PCN has been considered. EMPSC has claimed price adjustments on account of
inland freight and credit cost. The adjustments claimed have been allowed by the Authority.
For the PCN having negligible volume sales at profits, the normal value has been determined
based on cost of production, plus a reasonable addition towards selling, general and
administrative expenses and profits. Thus, the normal value at ex-factory level for EMPSC
has been calculated as mentioned in the dumping margin table below.
Normal value for other producers/exporters in the USA
104. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of the USA has been
determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table
below.
Export price for the United States of America
Export price for ExxonMobil Product Solutions Company, USA (EMPSC)
105. EMPSC has exported *** MT of the subject goods to India, through the following three
channels.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 163
EMPSC → EMAPPL (related) → Unrelated customer in India
EMPSC → EMAPPL (related) → Apollo Singapore (unrelated) → Customer in India
EMPSC → EMAPPL (related) → MRF Singapore (unrelated) → Customer in India
106. In case of sales to MRF Singapore, the Authority has examined and confirmed that such
exporters have resold the product under consideration at profits. However, Apollo Singapore
has not cooperated with the Authority.
107. Accordingly, the export price has been determined based on the price of sale charged by the
related exporters, EMAPPL to the first unrelated customer (unrelated customer or unrelated
importer in India, as the case may be). Adjustments have been made for inland
transportation, ocean freight, insurance, canvassing fee, warehousing cost and other related
costs, and credit cost to arrive at the ex-factory price. However, for the volume exported
through non-cooperative exporters, the Authority has determined the export price based on
facts available. The export price determined is mentioned in the table below.
Export price for other producers/exporters in the USA
108. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of the USA has been
determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table
below.
G.3.2. Dumping Margin
The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as
follows:
Dumping Margin Table
Normal Export Dumping Dumping Dumping
Producer Value Price Margin Margin Margin
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range)
Japan
Japan Butyl Co., Ltd. *** *** *** *** 20-30%
Any other *** *** *** *** 35-45%
Russia
Any *** *** *** *** 60-70%
Singapore
Arlanxeo Singapore Pte *** *** *** ***
20-30%
Ltd.
ExxonMobil Asia Pacific *** *** *** ***
30-40%
Pte Ltd
Any other *** *** *** *** 50-60%
United Kingdom164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ExxonMobil Chemical *** *** *** ***
0-10%
Limited
Any other *** *** *** *** 20-30%
United States of
America
ExxonMobil Product *** *** *** ***
5-15%
Solutions Company
Any other *** *** *** *** 25-35%
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Views of other interested parties
109. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to
injury and causal link:
i. Claim of injury is not tenable as the applicant did not have commercial production
during the period of investigation and hence, did not compete with imports. Since the
applicant did not have customer approval for its product there is no possibility of
supplying in commercial volumes.
ii. The factors identified by the domestic industry regarding injury are that of material
injury rather than material retardation.
iii. RSEPL was already established during the period of investigation as it made
significant commitment of resources, produced and sold in commercial volumes and
achieved 26% market share prior to the period of investigation, thus, it cannot be
considered as a nascent industry.
iv. CIIR is a substitute of IIR as it is used for the same purpose and production of CIIR is
an extension of production of IIR which is already established. Production of HIIR is
only an incremental process as the value addition is only 4-5% and the capital
investment is not more than 15-20% of the total project cost.
v. The price is not determinant of value addition as the price varies based on multiple
factors such as demand of the product, profit margins and availability of grades. The
difference between the landed price of IIR and HIIR is 26%.
vi. The Panel in Morocco – Hot Rolled Steel (Türkiye) held that introduction of a new
product does not necessarily result in creation of a new industry. RSEPL relies on the
existing infrastructure, sales and marketing channels of IIR for its HIIR sales and
manufactures the product at the same place as IIR which is a major cost. Thus, there is
high overlap in use of overall infrastructure between the two.
vii. The injury period should be limited to the period during which the domestic industry
was in production.
viii. The applicant has been continuously investing in property, plant and equipment; thus,
it must have envisaged a positive outlook in the Indian market.
ix. In line with the past practice, the Authority should examine trends on quarter-by-
quarter basis. Further, since the data for the period of investigation was based on only
trial run figures, the data for the subsequent period should also be examined.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 165
x. The capital structure of the applicant is not stable yet which is evident from the
volatile interest cost. Even then the per unit interest cost of the applicant has declined.
xi. While no interest cost has been reported in the profit and loss statement of the
applicant, the same has been reported in the application. The Authority may direct the
applicant to explain the same.
xii. The trial run figures are experimental and provisional, and hence are not a reliable
benchmark for assessing material injury.
xiii. Imports from Russia should be de-cumulated as they were made under different
conditions of competition due to relationship between the petitioner and SIBUR, non-
market economy status and distorted cost in Russia, and volume and price of imports
from Russia.
xiv. Claim that decline in Russian imports is due to Russia-Ukraine conflict is
unsubstantiated as India has not imposed any sanctions on imports from Russia.
Rather, trade with Russia has increased in recent years including imports of crude oil
by RIL.
xv. There is a need to analyse the volume and price of Russian imports in order to
determine the collusion between the applicant and Russian entity. Merely because an
issue was settled in another investigation cannot be the grounds for not examining the
issues raised by the other interested parties in the present investigation.
xvi. Comparison with project report for price suppression and depression is not appropriate
since the project report was made much prior to the period of investigation and does
not take into account the change in market conditions, capacities setup globally post
making of the project report and COVID-19. Further, the project report is unreliable
since SIBUR did not even have the technology to make HIIR at the time of making the
project report.
xvii. Comparison with third year of project report is flawed as period of investigation is
actually second year of operations of the applicant.
xviii. The potential performance of the applicant at current prices cannot be examined as
there is no legal basis for such analysis.
xix. It is likely that the price underselling is also negative.
xx. The injury period cannot start from 2019-20 as there was no production of the subject
goods during this period and hence, there can be no injury to the applicant due to
imports. 2019-20 was intentionally added to show increase in import volume and
decline in import prices. However, such increase in imports and decline in prices over
the injury period was only due to increase in demand in India and disruptions in the
market due to COVID-19.
xxi. The Authority did not consider 2019-20 as base year despite 7 months of IIR
production in 2019-20. The Authority should not consider 2020-21 as base year
because of only two months of trial production in that year.
xxii. With increase in demand, the imports increased initially due to absence of domestic
production in India and then increased marginally while the domestic sales of the
applicant increased exponentially.166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. There is no volume effect as the subject imports have declined in the period of
investigation as compared to 2020-21 and the price has increased. Further, the demand
and domestic sales of RSEPL have increased during this period.
xxiv. There is no price injury as the price undercutting is negative and the selling price and
profitability of the applicant has increased showing lack of price suppression /
depression.
xxv. There is no legal basis to assess customer-wise price undercutting. Since the legal
standard is significant price undercutting, only average price undercutting should be
considered and not isolated transactions.
xxvi. Price undercutting is negative due to predatory pricing by the applicant in order to gain
significant market share.
xxvii. Arlanxeo has not provided any post sales invoicing discounts to the customers.
xxviii. The landed price of subject imports as well as non-subject imports have moved in
tandem as per the market forces. There is no price suppression depression as the
selling price of the applicant has increased while the cost of sales has declined. The
selling price of the applicant has increased more than the increase in landed price.
xxix. Price suppression, if any, is only due to low prices from Russian related entity of the
applicant. Since the applicant replaced imports from Russia, it had to offer the same at
lower prices.
xxx. For evaluation of material retardation, the capacity must be limited to production that
is relevant and commercially viable during the period of investigation. Therefore,
capacity intended for Bromobutyl production should be excluded, while capacity for
Chlorobytul should be added incrementally as approvals were received.
xxxi. Delay in declaration of commercial production by the applicant was due to delay in
integration of IIR and HIIR plant as evident from press release analyzing the credit
rating of the applicant in 2021.
xxxii. There is no volume injury as the production, sales and market share of the applicant
has increased. Capacity, capacity utilization and number of employees of the applicant
have also increased.
xxxiii. RSEPL has exaggerated its capacity as it increased from 10,000 MT to 60,000 MT in
2021-22 as compared to the previous year. The increase in capacity would not have
happened in the starting of 2021-22 and hence, capacity utilization when considered
with adjusted capacity would be higher.
xxxiv. The contention that the applicant was forced to export at losses is not correct since the
export price is much less than the landed price in India. This shows predatory pricing
of the applicant in India as well as export market. High volume of exports may be due
to high volume of inventory from trial runs and generation of off-spec product which
is evident from the stock position as per the financials of the applicant.
xxxv. Pricing strategy of Reliance must be scrutinized and the low selling price should not be
attributed to imports. The applicant has admitted that the domestic industry offered
low prices for initial order in order to satisfy the customers. Since product approval
have not been received in the period of investigation, the applicant was offering lower
prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 167
xxxvi. The Authority may verify the agreement between RIL and the applicant regarding
purchase of raw material and check whether the same is at arm's length basis.
xxxvii. There is no causal link between injury to the domestic industry and subject imports.
The Authority in the past has terminated a number of investigations due to lack of
causal link.
xxxviii. Since the applicant did not supply all grades in commercial quantities and quality
required by the customers, imports of the same cannot cause injury to the domestic
industry.
xxxix. Email communications between the applicant and an ATMA members shows that the
product was not approved by one member till June 2024, while another member
rejected the product in 2023. Another user has not received the product, despite
requesting for the same in June 2023.
xl. The Authority may assess other factors causing injury such as high start-up costs,
technology transfer fee, integration issues, COVID-19 and global dynamic market
situation.
xli. The cost of setting up production and difficulty in achieving necessary product quality
should not be attributed to imports. The Authority, in investigation into imports of
non-woven fabric, held that the initial losses to the domestic industry were due to
problems associated with startup operations.
xlii. Slowdown in growth of the applicant is due to global over-supply resulting from
addition of capacities in India and China, due to which the capacity utilization of all
major producers has reduced over the last four years.
xliii. Injury may also be due to increase in cost of production following fluctuations in crude
prices. Between 2014 and 2022, the raw materials isobutylene and isoprene have also
witnessed volatility in their prices.
xliv. RSEPL is suffering self-inflicted injury as it set up only one production line for all the
grades and is not able to produce different grades concurrently, and the product takes
2-3 years of trial and customer approval. High production of off-spec material may
also have caused injury to the domestic industry.
xlv. The initial losses to the applicant were due to high start-up costs which is evident from
the financials of the applicant where finance and depreciation costs were very high.
xlvi. Since Sibur did not have technology to produce HIIR, India became a testing ground
for the product after acquisition of such technology. This also led to incapability of the
petitioner to produce all grades of HIIR.
xlvii. The injury to the domestic industry is not due to imports from the UK as imports of
product under consideration from UK have declined significantly over the injury
period
xlviii. In order to determine the non-injurious price, costs relating to IIR, non-recurring costs,
start-up costs, R&D expenses, license fee and costs for integration of plant should not
be considered. Further, high depreciation and interest costs should be normalized,
while transfer price between related parties should be verified.
xlix. There is a need to optimize the raw material, utilities and production based on
quarterly performance of the domestic industry as done in the investigations related to
DCC and PU.168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
l. If the Authority finds a case for material retardation the high cost of production must
be normated to remove internal inefficiencies and remove potential injury as per the
practice established in the investigation into imports of SBR.
li. The costs of the domestic industry must be adjusted to account for startup related
expenses for computing the non-injurious price. In the case of Polyurethane leather,
the non-injurious price of the domestic industry was optimized by 20-30% on account
of start-up factors, and similar optimization was done in the case of DCC.
lii. A 22% return of capital employed is very high in the HIIR industry. The CESTAT in
Indian Spinners Association v. Designated Authority and M/s Bridge Stone Tyre
Manufacturing v. Designated Authority has held that return should be industry specific
and in line with historical returns. 22% return will provide non-injurious price of $
4,400 – 4,500 per MT which are not the prices in any market and the Authority must
verify the actual return earned by the participating producers.
H.2. Views of the domestic industry
110. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Injury
and causal link are as follows:
i. RSEPL is a nascent industry as the domestic industry commenced domestic production
on the last day of the period of investigation, the product as well as the plant is new in
India, the production and capacity utilization of the applicant is low and below the
projected level, declaration of commercial production took significant time, and the
market share of the domestic industry is insignificant.
ii. The applicant is the first producer to start production of HIIR in India. The technology
for production of HIIR was not available freely and substantial hurdles have been
faced by the applicant to bring the said technology to India.
iii. Significant investment has been made by the applicant for setting up production of
HIIR in India. While the per unit investment in IIR is ₹ *** per MT, the investment in
HIIR is to the tune of ₹ *** per MT.
iv. As opposed to the submissions of the other interested parties, there is lack of overlap
of infrastructure between IIR and HIIR as both plants are independent, started at
different time, run on different technology and know-how and are not interchangeably
used. HIIR and IIR have different technology sourced from different producers, prices,
HS Codes, require different technical manpower, and entails a value addition of 60%.
v. The other interested parties are comparing the dumped prices of IIR and HIIR. The
Authority is requested to compare the non-injurious price determined in both the
investigations in order to assess the value addition between the two products.
vi. The submissions of the other interested parties are without merit as the Authority
allocates interest cost on the basis of turnover. With increase in turnover, the volume
of sales has increased and hence, the interest cost per unit has declined.
vii. The applicant declared commercial production on 31st March 2023 but started
producing and selling in commercial quantities since 2021-22. Production in
commercial quantities requires stability of the product while declaration depends upon[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 169
a number of other factors. The delay in declaration of commercial production was due
to dumping in India.
viii. Dumping of the subject imports has materially retarded the establishment of domestic
industry in India as the domestic industry has not been able to achieve its targeted
performance.
ix. The applicant was forced to shut down its plant multiple times due to dumping in
India.
x. Since Russian imports were competing with imports from other subject countries and
with product supplied by the domestic industry, there is a need for cumulation. Status
of Russia as a non-market economy is irrelevant as the same only impacts normal
value and not cumulative assessment. Import price from Russia also does not show
need for de-cumulation as dumping margin, injury margin, and price undercutting is
separately determined for each subject country.
xi. Imports from Russia declined due to fear of secondary sanctions being imposed by the
US and apprehension of sanctions by the EU on imports of any product manufactured
using Russian material.
xii. The applicant was forced to revise its project report due to dumping in India. However,
it could not withdraw from the project due to significant investments made and
irrevocable financial commitments. By the time of commencement of the project, the
profitability of the domestic industry declined significantly.
xiii. In a number of investigations, the applicant does not have technology to manufacture
the subject goods prior to setting up of plant. This does not render project report
redundant.
xiv. As opposed to the submissions of the other interested parties, the comparison has been
made with the second year of operations as per the project report.
xv. Interest cost has not been reported in the financial statements as the plant was not
capitalized during the period of investigation.
xvi. Contrary to the submissions of the other interested parties, the practice of the
Authority is to analyse import data for a period of 4 years, even in material retardation
cases.
xvii. The Authority may analyse projected performance with actual performance of the
domestic industry in the period of investigation. Even in the IIR investigation, the
Authority analysed imports for 4 years and held that only certain parameters of the
domestic industry in the base year were not reliable.
xviii. The law does not bar Authority from adopting a reasonable methodology to assess
price undercutting and the Authority may assess customer-wise price undercutting.
xix. The landed price is below the projected selling price of the domestic industry due to
which the applicant has been forced to sell at low prices.
xx. The foreign producers are offering post sales invoice discounts to the tune of *** USD
per MT. The consumers negotiate prices based on the net price due to which the
domestic industry is forced to reduce its selling price. The Authority may conduct
detailed physical verification and the amount actually received must be considered for
determination of export price.170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxi. The price undercutting is negative due to post sales invoice discounts being offered by
the foreign producers and procurement of subject goods from related parties at higher
prices. Expenses incurred by affiliate traders cannot be considered materially different
from the expenses that would have been incurred in case of direct imports.
xxii. The law does not state that only average prices should be considered for price
undercutting. If such an interpretation is taken, then PCN wise price undercutting
would also not be evaluated. The Panel in EC-Anti-dumping duty on Malleable Cast
Iron Tube or Pipe Fitting from Brazil held that there is no requirement to establish one
single margin or undercutting on the basis of each transaction. The extent of price
undercutting depends upon the number of undercutting transactions and the extent of
undercutting. The calculation of average margin might not be the most effective
manner to assess the impact of undercutting on the domestic industry.
xxiii. The domestic industry has been forced to reduce prices due to imports into India. The
consumers force the applicant to match net import price, that is, after adjustment of
post sales invoice discount.
xxiv. As opposed to the submissions of the other interested parties, price suppression
depression is due to imports from subject countries and not just Russia. The price of
imports from other subject countries is lower than price of imports from Russia.
xxv. While the actual cost of sales is 2% lower than the projected cost of sales, the selling
price is 43% lower than the projected selling price of the domestic industry. Thus, the
subject imports have suppressed the prices of the domestic industry.
xxvi. The capacity utilization of the domestic industry has remained low in the period of
investigation, even though it is the sole producer in India.
xxvii. The production and sales of the domestic industry are much below the projected
production and sales.
xxviii. The increase in sales of the domestic industry is natural consequence of
commencement of domestic production in India. Even after compromising on
profitability, the domestic industry is unable to achieve its projected sales.
xxix. The export by domestic industry at lower prices shows compulsion on the domestic
industry to dispose of surplus production.
xxx. The reliance on imports is unnecessary as the domestic industry has the capacity to
cater to *** of the market share. However, even after compromising on profitability,
the market share held by the applicant is minimal and much lower than projected
market share.
xxxi. The profitability of the applicant is much below the projected profitability as it is
forced to sell at low prices due to presence of dumped imports.
xxxii. In case, depreciation cost is considered, the domestic industry has actually incurred
losses in the period of investigation as compared to projected profits.
xxxiii. While the applicant projected a return on investment of *** % in the second year of
operations, it has earned only *** % returns. If depreciation cost is added, the
applicant has recorded a negative return on investment.
xxxiv. In order to earn a return of 22%, the domestic industry needs to earn profit before
interest and tax of ₹ *** per MT, however, is has earned a profit of only ₹ *** per MT.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 171
xxxv. As opposed to the contention of the other interested parties, the domestic industry has
manufactured BIIR and there was no capacity which was not commercially available
for production of the subject goods.
xxxvi. Low selling price of the applicant is due to presence of low-priced imports and not due
to non-approval of product. The applicant has sold in commercial quantities to a
number of users and hence, it cannot be considered that the product produced by the
applicant has not been approved.
xxxvii. Due to dumping of subject imports in India, the declaration of commercial production
took 26 months from the date of starting production.
xxxviii. The injury to the domestic industry is not due to integration issues, as IIR and HIIR are
separate plants. Further, the other interested parties have not highlighted the market
situation which has caused injury to the domestic industry.
xxxix. The other interested parties have failed to show any problems faced by the applicant
due to start-up costs. The quality of product produced by the applicant cannot be
considered inferior as it has received significant and repeat orders from a number of
customers.
xl. As submitted by the users during the oral hearing, there is no formal approval of the
product. Approval of the product is evident from repeated orders by the said users.
xli. As opposed to the contention of the other interested parties, there is no overcapacity in
India and the applicant is the sole producer. Global overcapacities cannot be
considered as justification for dumping in India.
xlii. Contrary to the submissions of the other interested parties, the projected cost of sales
of the domestic industry is higher than the actual cost of sales. Hence, even if raw
material costs have increased due to crude price fluctuation, the cost of sales of the
domestic industry has remained low.
xliii. As opposed to the contention of the other interested parties regarding injury due to
setting up of single production line, the applicant had made the project report for a
single production line and has not been able to achieve its targeted production. Even if
the domestic industry is unable to produce grades concurrently, the applicant is
suffering injury for the grades it has produced.
xliv. The project report of the applicant already accounted for production of off-
specification product.
xlv. The non-injurious price may be determined as per provisions of Annexure III. The
Authority has determined the best utilization of raw material and utilities based on
quarter or year-wise analysis based on requirement of each case. The consumption
norm in the present case will remain constant. Even in PU leather, the Authority only
considered optimisation of capacity utilization on quarterly basis. Since the applicant
has claimed non-injurious price at optimum level, consideration of optimum capacity
utilization will lead to increase in non-injurious price.
xlvi. The applicant has already submitted cost of production at optimized capacity
utilization. Hence, no further optimization is required.
xlvii. The applicant projected a higher return than 22% as it is the sole producer of subject
goods in India. The Tribunal has taken a consistent view that unless the interested172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
parties demonstrate a need for consideration of different return, a return of 22% should
be allowed.
xlviii. The other interested parties have not highlighted how the factors identified have
impacted the costs or performance of the domestic industry to make the project report
unreliable. In a normal business situation, in case there is increase in cost, it should
result in increase in prices.
xlix. COVID-19 did not make the project report unreliable since there was no lasting impact
of the same. The applicant already revised its project report, and the actual
performance is even worse than the revised projections.
l. Contrary to the submissions of the other interested parties, the Authority routinely
examines potential performance of the domestic industry in sunset reviews. The list of
injury parameters given under the law are not exhaustive and the Authority may
examine other relevant parameters as well.
H.3. Examination by the Authority
111. Rule 11 of Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination
shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…
taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect
on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports
on domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports
on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India,
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or
prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For
the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India,
indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization,
sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of
dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping
Rules.
112. With regard to the agreement between RIL and RSEPL, the Authority notes that data for the
domestic industry has been accepted, after ensuring that all related party transactions have
been made at arms’ length prices.
113. With regard to the submissions that the claim of injury is not tenable as the domestic
industry did not have commercial production and thus, was not competing with the subject
imports, the Authority notes that the domestic industry declared commercial production only
on the last day of the period of investigation. However, while the domestic industry did not
declare commercial production, it was still producing and selling in commercial quantities.
In any case, the competition is established by sales of the domestic industry and not
production. Hence, even though the domestic industry did not declare commercial
production, it was selling in commercial quantities and hence, suffering injury due to
dumping of subject imports into India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 173
114. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties
with regard to injury to the domestic industry. The Authority has noted that the present
application is with respect to material retardation to the establishment of an industry. Thus,
prior to undertaking detailed injury examination, the Authority has examined whether the
domestic industry was an established industry to such an extent that the same permits
assessment of injury in the form of material injury, or the domestic industry was an
embryonic or nascent industry, in the process of establishment, and not having sufficient
past history to permit assessment of injury in the form of material retardation.
H.3.1. Material retardation to establishment of an industry
115. The WTO Anti-dumping Agreement or the Anti-Dumping Rules do not provide a definition
for “material retardation”. Footnote 9 to Article 3 of the WTO Agreement merely states as
follows –
“Under this Agreement the term "injury" shall, unless otherwise specified, be taken to
mean material injury to a domestic industry, threat of material injury to a domestic
industry or material retardation of the establishment of such an industry and shall be
interpreted in accordance with the provisions of this Article.”
116. Similarly, Annexure II to the Rules merely clubs ‘material injury’, ‘threat to material injury’
and ‘material retardation’ under the definition of injury. There is no further explanation to
what constitutes material retardation to the establishment of an industry.
117. It is, however, clear that ‘material retardation’ to an industry would be in reference to an
establishing / unestablished industry and not an industry that is fully established. The term
‘establishing’ industry has not been defined in the WTO Agreement, the Act or the Rules.
However, there has been a proposal at the WTO for amendment to the Anti-Dumping
Agreement which provides some clarity as to the meaning of material retardation and
establishment of an industry. The relevant extract of the draft proposal is reproduced
hereinbelow. Even though the said provision has not been incorporated in the Agreement so
far, the Authority has considered the same as well for making the present determination:
“3.9. A determination of material retardation of the establishment of a domestic
industry shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote
possibility. An industry may be considered to be in establishment where a genuine and
substantial commitment of resources has been made to domestic production of a like
product not previously produced in the territory of the importing Member, but
production has not yet begun or has not yet been achieved in commercial volumes. In
making a determination whether an industry is in establishment, and in examining the
impact of dumped imports on the establishment of that industry, the authorities may
take into account evidence concerning, inter alia, installed capacity, investments174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
made, and financing obtained, and feasibility studies, investment plans or market
studies.”
118. In Morocco - Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, the WTO
Panel laid down some guidance on determining whether there is establishment of an
industry. The Panel observed that Article 3.1 does not prescribe a specific methodology for
determining whether an industry has been established. Accordingly, the investigating
authority is allowed to use any reasonable methodology which is based on assumptions and
inferences. However, these inferences must be based on facts and positive evidence.
119. The Panel also observed that the investigating authority has the discretion in deciding which
parameters are relevant to determine whether a new industry has been established. One of
the parameters considered to be relevant by the Panel was whether the production constitutes
a new ‘product line’ of an existing company. If an existing industry/company merely
introduces a new product line, this may not be considered as an ‘establishing industry’. To
examine this factor, the investigating authority would have to look into the degree of overlap
in the use of overall infrastructure of the producer (including customer contacts, distribution
channels, existing productive, commercial, research, and administrative assets etc.). The
relevant portion of the Panel's observation is provided as under.
“7.211. We note, at the outset, that we do not pronounce ourselves on these factors or
whether they are either prescriptive or definitive for determining whether the domestic
industry is unestablished. We accept that a relevant factor may be whether the
domestic industry is the only producer of the like product in question in the market. At
the same time, we note that whilst there could be only one producer of that product in
the market, where that product constitutes merely a new "product line" of an existing
industry and benefits from the existing production, marketing and other operations,
such shared operations may play an important role in determining whether a distinct
new industry has been established. If an existing industry chooses to introduce a new
product unlike any other product currently being produced, the introduction of that
new product will not necessarily result in the creation of a new industry. It may still be
perceived as the introduction of a new product line into the existing industry,
depending on the degree to which the overall infrastructure (including the productive,
commercial, research, and administrative assets) of the existing industry is implicated.
The greater the degree of overlap in the use of overall infrastructure, the less likely the
perception that the introduction of the new product marks the establishment of a new
industry. The fact that a domestic industry is defined by Article 4.1 of the Anti-
Dumping Agreement by reference to like product, and that there are no pre-existing
producers of that like product in the domestic market, does not preclude the possibility
of that domestic industry utilizing existing infrastructure such as customer contacts
and distribution channels, in its introduction of that like product in the domestic
market.”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 175
120. Accordingly, the Authority has examined the following points to determine whether the case
fits the requirement of material retardation.
a. Does the domestic industry constitute a “new” industry for the product under
consideration, or whether production of the product under consideration merely
constitutes an extension of the existing established operation of the domestic industry.
The Authority examined the degree of overlap between existing product lines of the
company and the new product?
b. When did the domestic industry began its production?
c. Operations of the domestic industry as compared to the operations that were projected
while setting up the plant. In case the domestic industry has not achieved projected
levels of operations, whether the same is due to presence of dumped imports in the
country, or due to any other reason
d. Since the domestic industry has commenced commercial production only during the
present injury period, whether the domestic industry has been prevented from
producing the product due to any technical reasons or product acceptance by the
customers, or any other regulatory requirements in the country
e. Did the domestic industry reach a reasonable level of profitability? If not so, whether the
reasons for the same are linked to dumping of the product or any other commercial or
technical reasons?
f. A comparison of the actual and potential performance of the domestic industry. In a
situation where the domestic industry has commenced production during the period of
investigation, the Authority has assessed the potential performance of the domestic
industry.
121. The above-referred parameters have been examined in detail below.
H.3.2. Material retardation to the establishment of the domestic industry in the present
122. The Authority notes that the applicant has set up a new manufacturing facility for the
production of subject goods by making significant investment. Prior to the commencement
of production by the domestic industry, the entire demand for the subject goods was being
catered to by imports into India. The other interested parties have contended that
introduction of HIIR is merely an extension of product line of IIR. The Authority notes that
the domestic industry has set up a new plant for production of HIIR. The subject goods are
not being manufactured in the same plant as that for IIR. The domestic industry has made
significant investment in setting up a plant for HIIR.
123. Based on the factors examined below, it is seen that the domestic industry in the present case
is not established and the injury caused to the industry is in the nature of material
retardation.
A. Whether the applicant is a “new” industry or it is merely an extension of an already
established operation?176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
124. As mentioned hereinabove, the WTO Panel has observed that if the production of the
industry is merely a new product line in an existing industry, it may not be a case of material
retardation. However, the Panel stressed that what is important is the degree to which the
existing infrastructure is utilized for the product under consideration. Further, the Panel
observed that in addition to a new product line, the Authority must examine the degree of
overlap with the existing infrastructure of the industry.
125. The other interested parties have submitted that the domestic industry was already
established during the period of investigation since it has made significant commitment of
resource and achieved production in commercial volumes, and it is an existing manufacturer
of an intermediate product and has only added a product line. It is noted that HIIR is a new
product and has been produced in the country for the first time by the domestic industry. The
applicant has invested an amount of ₹ *** crores for manufacturing HIIR excluding
investment made for captive input. The per unit investment for manufacturing HIIR is to the
tune of ₹ *** per MT as compared to an investment made for manufacturing IIR which is ₹
*** per MT. Thus, significant investment has been made by the applicant for production of
HIIR which is a plant separate to that for manufacturing IIR. It is noted that the subject
goods produced by the applicant is not merely a new product line commenced by the
domestic industry. The domestic industry has set up a new plant and entailed significant
investment to set up a plant for the like article.
126. The Authority notes that HIIR cannot be considered as an extension of IIR in any manner
due to the following aspects.
a. The plants for HIIR and IIR are separate and substantial investment has been made by
the applicant in both the plants separately. Further, both the plants were set up and
commenced at different time.
b. The plants for HIIR and IIR run independently.
c. The manufacturing process of both HIIR and IIR are different. IIR is the input used to
manufacture HIIR.
d. The technology for production of IIR and HIIR were sourced by the applicant from
different producers of the product.
e. The cost of production as well as selling price of both IIR and HIIR vary significantly.
The consumers are paying higher prices for HIIR as compared to IIR.
f. HIIR and IIR have different HS codes and are imported under separate HS Codes.
g. The manpower employed by the applicant for production of HIIR and IIR are separate.
h. The value addition for HIIR from IIR is around 50%. Thus, HIIR is not a product
with minimal value addition.
B. When did the domestic industry begin production?
127. The Authority notes the domestic industry started production in February 2021 but declared
commercial production only in March 2023. There is no other domestic producer of the
subject goods in India. The domestic industry has submitted that it was unable to declare
commercial production for 26 months due continuous dumping. It is noted that production of
the subject goods has begun only at the tail end of the period of investigation. Further,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 177
although the production of the subject goods has commenced, a comparison of the actual and
projected production and sales of the domestic industry reveals that actual production and
sales in the period of investigation have not reached the projected levels. Moreover, the
domestic industry has not got a price in consonance with the projections made.
C. Operations achieved vs operations projected
128. The operations of the domestic industry were compared with the projections made. The
other interested parties have submitted that the period of investigation was in fact the second
year of production for the domestic industry and comparison with third year of projection is
not appropriate. The Authority has noted the submissions by the other interested parties and
concludes that the comparison should be made with the second year of the projections. The
Authority notes that even the domestic industry had provided data for second year, but
inadvertently referred to it as the third year.
129. The other interested parties have submitted that the project report is not reliable as it is
outdated. The Authority notes that the project report is usually prepared prior to conceiving
the project. Further, in a normal business scenario, in case, the raw material prices or cost of
production fluctuates, it is expected that the selling price will also change commensurately.
There is no evidence on record to show that global trade dynamics or market situation has
rendered the projections of the domestic industry outdated. Further, there is no impact of
COVID-19 in the period of investigation due to which the projection may not be considered
reliable. Further, due to change in market situation, the domestic industry had to revise its
financial projections.
130. The performance achieved by the domestic industry in respect of various macro- economic
parameters, such as production, domestic sales, capacity utilisation, market share, profits,
cash profits, return on investment is materially below the levels projected by the domestic
industry in the second year of operations. Against a projected capacity utilization of *** %,
the domestic industry has been able to utilize only *** % of its capacity. The applicant is the
only Indian producer of the subject goods in India who has established production facilities
for the subject goods. The demand for the product under consideration in India was *** MT
during the period of investigation. As against this demand, the domestic industry has set up a
production capacity of 60,000 MT. Thus, the domestic industry has the capacity to meet
almost the entirety of the Indian demand. Instead, its market share was only ***%.
131. The domestic industry had projected profits in its very first year of operations. But the
domestic industry has not been able to recover its costs and has earned significant financial
losses during the injury period and has only earned marginal profits in the period of
investigation. Further, there is significant difference between the projected performance and
actual performance of the domestic industry. Since the applicant had not capitalized its plant
in the period of investigation, depreciation has not been recorded. Even without
depreciation, the current profits of the domestic industry are only 1% of its projected profits.178 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
HIIR
Particulars UOM Projected
POI-Actual
Year 2
Installed Capacity MT *** ***
Total Production Quantity MT *** ***
Capacity Utilization % *** ***
Sales Quantity MT *** ***
Domestic Sales MT *** ***
Export Sales MT *** ***
Cost of Sales (ex-factory) ₹/MT *** ***
Net Sales Realisation ₹/MT *** ***
PBT (Profit before Tax) ₹/MT *** ***
PBT (Profit before Tax) ₹ Lacs *** ***
Cash Profit (PBT+ Depreciation) ₹/MT *** ***
PBDIT (Profit before Depreciation,
₹/MT *** ***
Interest & Tax)
PBDIT (Profit before Depreciation,
₹ Lacs *** ***
Interest & Tax)
PBIT as % of Average Capital
%-Range 0-10% 20-30%
Employed (ROI)
D. Whether the domestic industry has been prevented from producing the product due to
reasons other than imports
132. It has been examined if other parameters, such as product approval, product quality,
technical glitches in new plant, etc. have been a reason for low production and sales. The
other interested parties have argued that that the domestic industry has suffered injury due to
due to long customer approval process and limited range of products of poor quality offered.
133. The Authority notes that the domestic industry has submitted that there are no formal
approval process and the approval is apparent from the volume of sales to the consumers. On
the other hand, the other interested parties have submitted that ATMA members maintain a
portal which shows the product approval. The Authority notes that the other interested
parties have submitted screenshot of portal by a few users. However, the evidence on record
shows that only a few users maintain such a portal. The applicant has sold to a number of
users in commercial quantities, which imply that even without a formal approval, the
domestic industry has the capacity to supply the subject goods to the users as per the
specification required. Further, the domestic industry vide rejoinder dated 23rd September
2024 has submitted email communications with the users *** demonstrating that the
domestic industry is capable to manufacture subject goods as per the specification of the
users. The following table shows the quantities sold by the domestic industry to the users
during the period of investigation and post period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 179
Month of Total volume sold (MT) till
Major customer name and each significant
SN
consumption segment of HIIR and repeat POI 2023-24 2024-25
volumes
1 *** *** *** *** ***
2 *** *** *** *** ***
3 *** *** *** *** ***
4 *** *** *** *** ***
5 *** *** *** *** ***
6 *** *** *** *** ***
7 *** *** *** *** ***
8 *** *** *** *** ***
9 *** *** *** *** ***
10 *** *** *** *** ***
11 *** *** *** *** ***
12 *** *** *** *** ***
13 *** *** *** *** ***
14 *** *** *** *** ***
15 *** *** *** *** ***
16 *** *** *** *** ***
17 *** *** *** *** ***
134. It is seen that many customers have purchased from the domestic industry in commercial
quantities. Moreover, the domestic industry is exporting the subject goods globally in a
significant quantity. Thus, the product has been approved globally without any concerns on
quality. Therefore, claims on injury due to poor quality and long customer approval cycles
cannot be accepted.
135. The parties have also argued that there are global overcapacities for HIIR which have led to
low prices. Further, COVID-19 has also disrupted the supply and demand for the product,
which also led to delay in commercial operations for the domestic industry. The Authority
notes that the applicant is the sole producer of the subject goods in India and there are no
overcapacities in India. If global overcapacities are the cause of dumping and if the same is
causing injury to the Indian industry, the industry is justified in seeking remedy against such
dumping. The injury to the domestic industry has been analyzed in terms of the domestic
market. Overcapacities or changes in price of raw material does not provide a justification
for the exporters to engage in unfair trade practice of dumping in India. Further, the
Authority notes that the period of investigation in the present investigation is 2022-23, and
there is no evidence of adverse effect of Covid-19 during this period.
E. Did the domestic industry reach a profitability/break-even point?180 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
136. It is noted that the domestic industry has incurred losses and has suffered cash losses until
2021-22. During the period of investigation, the domestic industry was able to reach
profitability. However, since the applicant had not commercialized its plant during the
period of investigation, depreciation has not been considered. On consideration of
depreciation during the period of investigation, the Authority notes that the domestic
industry has incurred financial losses, cash losses and recorded a negative return on capital
employed. Thus, it has not been able to even break-even.
Actual (including
Particulars Units Projected
depreciation)
Profit/(Loss) ₹/MT *** ***
Profit/(Loss) ₹ Lacs *** ***
PBIT ₹ Lacs *** ***
Return on capital employed % *** ***
F. Comparison of the actual and potential performance
137. As per Annexure-II to the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of
Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, the
Authority is required to consider both actual and potential performance of the domestic
industry.
“(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry
concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including natural and potential11 decline
in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization
of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of
dumping; actual and potential12 negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”
138. The Authority has examined the actual performance of the domestic industry during the
period and compared it with the projections made to assess whether the dumping of the
product under consideration has materially retarded establishment of the domestic industry.
On this basis, the domestic industry has quantified its potential performance. It is noted that
even if the domestic industry was able to utilize its projected capacities in the second year, at
current prices, it would still earn only 2.5% on return on capital employed.
Particulars UOM Potential in Year 2
Capacity MT ***
Production MT ***
Capacity Utilisation % ***
Domestic Sales Volume MT ***
Selling Price ₹/MT ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 181
Cost of sales ₹/MT ***
Profit/(Loss) ₹/MT ***
Profit/(Loss) ₹ Lacs ***
Interest ₹ Lacs ***
PBIT ₹ Lacs ***
Capital Employed ₹ Lacs ***
Return on Investment % ***
139. The other interested parties have submitted that there is no legal basis for examining the
potential performance of the applicant. The Authority notes that the provisions of Annexure-
II only list out the parameters to be considered in examination of injury to established
industries, in the form of material injury or threat of material injury. No parameters have
been identified for examination of material retardation to the establishment of industry.
Nevertheless, the examination of potential performance is specifically permitted under the
Anti-Dumping Rules. Moreover, the provisions of para (iv) contain an inclusive list of
parameters, which may be examined. Therefore, the Authority is free to examine further
parameters, depending on the requirements of the investigation.
140. The above analysis indicates that the production of HIIR is newly established, and there is
no significant degree of overlap with the existing manufacturing facilities of IIR. Further, the
current performance is materially below the projected levels. Further, there are no other
factors preventing the domestic industry from achieving its projected performance.
Accordingly, the Authority concludes that the present investigation is that of material
retardation to the establishment of the domestic industry in India.
H.3.3. Cumulative assessment of injury
141. Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in
case where imports of a product from more than one country are being simultaneously
subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of
such imports, in case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is
more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the
imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or
where the export of individual countries is less than three percent, the imports
collectively account for more than seven percent of the import of like article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions
of competition between the imported article and the like domestic articles.
142. The Authority notes that:
a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin
of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits
prescribed under the Rules.182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3%
of the total volume of imports.
c. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the
subject countries not only directly compete with subject goods imported from each of
them but also the like article offered by the domestic industry in the Indian market.
143. With regard to conditions of competition, certain interested parties have claimed that the
imports from Russia should not be cumulated in light of the volumes and prices of such
imports, request for treatment of Russia as a non-market economy and the alleged
relationship with the applicant. The Authority notes that the Appellate Body in the matter of
EC – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil 1noted
that country wise volumes and prices are not required to be examined for determining
whether the cumulation of imports is required. Further, the Authority has not found it
appropriate to consider Russia as a non-market economy, and also found that the
relationship between the applicant and the Russian producer has not impacted the behaviour
of the applicant or Russian entity.
144. It is undeniable that the margin of dumping and the volume of imports from each of the
subject countries is above de minimis. There is no evidence on record to demonstrate that
the goods imported from Russia do not compete with the goods imported from the other
subject countries, or the like article produced by the domestic industry. Thus, cumulative
assessment of imports is appropriate in the present investigation, in the light of conditions of
competition.
H.3.4. Volume effect of the dumped imports
a) Assessment of demand / apparent consumption
145. For the purpose of the present investigation, the Authority has defined demand or apparent
consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales of the domestic
industry and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Sales of applicant MT - *** *** ***
Trend Indexed - 100 2,151 6,576
Subject imports MT 37,511 47,231 47,000 41,521
Other imports MT 3,062 1,443 1,355 997
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 121 131 142
146. It is seen that the demand for the subject goods has steadily increased over the injury period
and was the highest during the period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 183
b) Import volumes from the subject countries
147. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider
whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or
relative to production or consumption in India. The import volumes of the subject goods
from subject countries and share of the dumped import during the injury period is as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Subject Countries MT 37,511 47,231 47,000 41,521
Singapore MT 11,407 8,252 11,477 23,046
UK MT 2,602 6,885 7,088 4,206
Japan MT 1,061 7,130 5,805 5,617
USA MT 6,002 7,285 5,583 3,035
Russia MT 16,440 17,680 17,047 5,617
Other Countries MT 3,062 1,443 1,355 997
Total Imports MT 40,574 48,673 48,356 42,518
Subject import in relation to:
Total imports % 92% 97% 97% 98%
Indian consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 95 78
Indian production % - *** *** ***
Trend Indexed - 100 15 7
148. It is seen that-
a. The volume of imports has increased over the injury period and only marginally
reduced during the period of investigation.
b. The subject imports accounted for *** % of the consumption in India during the
period 2019-20 and increased thereafter. However, it has reduced since 2021-22 and
was *** % during in the period of investigation.
c. The subject imports have declined in India as a result of commencement of domestic
production. Nevertheless, the Authority notes that despite the domestic industry having
capacity to cater to almost the entirety of the Indian demand, three-fourth of the
market has been captured by the imports from subject countries.
d. Owing to commencement of production by the domestic industry, the imports in
relation to production have reduced to *** % during the period of investigation.
However, it is noted that imports in relation to production is still significant and is
double the Indian production, despite the Indian industry having significant capacities.
e. The imports from the subject countries account for 98% of the total imports in the
period of investigation.184 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
149. The Authority notes that the domestic industry commenced production during the injury
period. Therefore, it is quite common that imports witnessed a decline over the injury period,
as the domestic industry increasingly utilized its capacities. However, despite such decline,
the imports continue to have a majority share in the Indian market. In case depreciation is
considered, the domestic industry has actually sold the subject goods at losses.
150. The other interested parties have submitted that there is a need to exclude 2019-20 in order
to assess the volume of imports into India since there was no production during the said
period. The Authority notes that it is a consistent practice of the Authority to consider
imports for a period of 4 years, even in a material retardation case. Further, reliance placed
on IIR findings is not relevant as even in that investigation, the Authority had examined the
volume and price of imports for a period of three year. The base year was considered not
appropriate only for some of the aspects related to production by the domestic industry.
151. Some of the interested parties have claimed that since the domestic industry has production
only for 2 months in 2020-21, it should not be considered. The Authority notes that since the
present case is that of material retardation, the Authority has considered the actual
performance of the domestic industry in the period of investigation with the projected
performance in the second year of operations.
H.3.5. Price effect of the dumped imports
152. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on
prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India,
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or
prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.
a) Price undercutting
153. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the
domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation.
Particular Unit POI
Selling price ₹/MT ***
Landed price ₹/MT ***
Price undercutting ₹/MT ***
Price undercutting % ***
Trend Range Negative
154. The applicant has highlighted the following with regard to comparison of import price with
the selling price of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 185
i. Some of the users in India have imported from their affiliate parties in the subject countries
at higher prices. The applicant quantified that about 48% of the exports have been
made by affiliated traders.
ii. On a customer-wise basis, the price undercutting would be negative for only
transactions with related parties, and one customer, that is, *** are considered. The
price undercutting for *** is negative as it is a *** company and as the raw material
used has to be approved by its customers. Further, majority of the customers of the
said company are outside India and there are stringent regulatory requirements in the
country of its buyers. Thus, it is forced to pay a premium on the product.
iii. Being a new entrant in the market, the domestic industry was forced sell at such prices
which would allow it to take some orders.
iv. Some exporters have given post-invoicing discounts. The applicant has claimed that
the discounts allowed are in the range of USD *** per MT.
v. The CIF price as per import data does not reflect the price at which the Indian
consumers have negotiated the product and placed orders with the domestic industry or
the foreign suppliers. The import price should be determined based on the actual
payment realized by the exporters of the subject goods.
vi. If the price undercutting is determined considering the projected selling price of the
domestic industry, it would be seen that the price undercutting is very significant.
Particulars Unit POI
Projected selling price ₹/MT ***
Landed price ₹/MT ***
Price undercutting ₹/MT ***
Price undercutting % ***
Price undercutting Range 30-40%
b) Price suppression/depression
155. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent
price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has
analysed the actual and projected cost of sales and selling price of the domestic industry.
Particular Unit Actual Projected Difference Difference
Cost of sales ₹/MT *** *** *** -35%
Selling price ₹/MT *** *** *** -46%
Profit ₹/MT *** *** *** -2,160%
156. The Authority notes that the actual cost of sales is 35% less than the projected cost of sales.
However, the selling price of the domestic industry is 46% less than the projected selling
price. The domestic industry has not been able to take any advantage of lower cost of sales
as it was forced to sell the subject goods at prices much below the projected prices. Thus, it186 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
is evident that the subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic
industry.
157. Due to the lower selling price than projected prices, the profitability of the domestic industry
is much lower than projected. Further, the Authority has compared the actual profitability in
the period of investigation without taking into account the depreciation. In case, such cost
elements are considered, the domestic industry has incurred losses during the period of
investigation.
H.3.6. Economic parameters of the domestic industry
158. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall
involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic
producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on
domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the
impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and
unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the
state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market
share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting
domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital
investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed
herein below.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
159. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury
period were as below:
Particular Unit POI Projected* Delta (%)
Installed Capacity MT 60,000 60,000 -
Production MT *** *** -63%
Capacity Utilization % *** *** -63%
Domestic Sales MT *** *** -64%
Export Sales MT *** *** -59%
*Second year of operations
160. The Authority notes that:
a. Since the domestic industry commenced production during the period of
investigation, the production, capacity utilization and sales of the domestic industry
have improved over the period.
b. The capacities of the domestic industry are under-utilized even though there is
enough demand in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 187
c. While the domestic industry projected capacity utilization of *** %, it was able to
achieve only *** % of capacity utilization.
d. Further, the actual production of the domestic industry is 63% lower than the
projected production.
e. While the domestic industry has significantly compromised on its profitability, the
domestic sales of the domestic industry are still 64% lower than the projected
domestic sales.
161. The Authority also notes that as per the information on record, the domestic industry was
forced to shut down its operations for a period of *** days during the injury period and ***
days during the period of investigation. The domestic industry has claimed that such
shutdown was on account of dumping of the product in India.
162. The other interested parties have claimed that since the export price of the domestic industry
is lower than the landed price, it cannot be said that the applicant was forced to export. The
Authority notes that the domestic industry has exported higher volumes than that projected
in order to dispose of the production. In case, there was predatory pricing by the domestic
industry, it would have been able to off load more volumes in the domestic market.
163. Some of the parties have argued that the domestic industry has exaggerated its capacity. The
Authority has examined and verified the capacity from documentary evidence and, on being
satisfied, has accepted the same.
b) Market share
164. Market share of the domestic industry and of imports was as shown in table below:
Market share Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed - 100 1,975 5,591
Subject imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 95 78
Other imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 39 34 23
165. The Authority notes that since the domestic industry commenced production during the
injury period, it has gained a market share over the period. However, the imports continue to
account for the majority of the market. Despite sufficient capacities of the domestic industry
to cater to *** % demand in India, the subject imports are catering to almost three fourth of
the market share.
166. The Authority notes that in case, domestic industry had been able to produce and sell at its
projected levels, it would have attained market share of *** %. By contrast, it has been able
to achieve a market share of only *** %.188 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
167. The Authority notes that the domestic industry has been selling the subject goods in the
domestic market after significantly compromising on its profitability. Even then, the market
share achieved by the domestic industry is minimal.
c) Inventories
168. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table
below:
Particular Unit 2020-21 2021-22 POI
Opening Inventory MT *** *** ***
Closing Inventory MT *** *** ***
Average Inventory MT *** *** ***
Trend Indexed 100 147 189
169. The Authority notes that the average inventories of the domestic industry have increased
over the period. Even after exporting *** % of its production, the domestic industry has
witnessed an accumulation of inventories in the injury period. The domestic industry has
also stated that it was forced to suspend production for *** during the injury period, despite
commencing production in February 2021.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
170. The actual and projected profitability, return on investment and cash profits of the domestic
industry in the period of investigation is given in the table below:
Particular Unit POI Projected* Difference
Cost of Sales ₹/MT *** *** -26%
Selling Price ₹/MT *** *** -32%
Profit before Tax ₹/MT *** *** -96%
Profit before Tax ₹ Lacs *** *** -98%
Cash Profit ₹/MT *** *** -96%
PBDIT ₹/MT *** *** -78%
PBDIT ₹ Lacs *** *** -92%
Return on capital employed % *** *** -96%
*Second year of operations
171. The Authority notes that, in case the actual performance of the domestic industry is taken
without making any adjustments, the actual performance of the domestic industry was much
below the projected performance in the second year of operations.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 189
a. The domestic industry had projected total profits of ₹ *** crores but has actually
earned profits of only ₹ *** crores. The actual per unit profits of the domestic industry
are 96% lower than the projected profits per unit.
b. The cash profits of the domestic industry are 96% lower than that projected by the
domestic industry.
c. The domestic industry has earned merely *** % return on capital employed. As
compared to the return earned, the domestic industry had projected to earn a return on
investment of *** %.
172. The domestic industry contended that analysis of the project report would show that the
domestic industry had projected profits in the very first full year of its operations. Against
this, it has a marginal return on investment and meagre profits, even after 2 years.
173. Further, the actual cost of sales in the table hereinabove is based on consideration of IIR at
its *** and without considering depreciation since the plant was not capitalized during the
period of investigation. In case, IIR is considered at full cost of production plus reasonable
profits for transferring to production of HIIR and depreciation is charged for plant for HIIR
in the period of investigation, the domestic industry would have suffered losses, cash losses
and recorded a negative return on capital employed.
Considering
Unit Actual Change
Particular full cost*
Cost of Sales ₹/MT *** *** 23%
Selling Price ₹/MT *** *** 0%
Profit before Tax ₹/MT *** *** -4,094%
Profit before Tax ₹ Lacs *** *** -4,086%
Cash Profit ₹/MT *** *** -621%
PBDIT ₹/MT *** *** -159%
PBDIT ₹ Lacs *** *** -578%
Return on capital employed % *** *** -663%
*Considering depreciation cost of HIIR plant and IIR transfer cost considered at full cost
excluding packaging costs and selling overheads
174. With regard to the submission that the interest cost is not reported in the P&L statement of
the applicant, the Authority notes that since the commercial production was not declared in
the period of investigation, the interest cost was capitalized for the purpose of the books of
accounts, in accordance with the Generally Accepted Accounting Principles. However, the
applicant has reported the same as per the formats issued by the Authority for the purpose of
the present investigation.
175. With regard to the submission that the losses to the domestic industry are due to startup costs
and depreciation, the Authority notes any start-up costs are capitalized under the Generally
Accepted Accounting Principles.190 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e) Employment, productivity and wages
176. The Authority has examined the information relating to employment, wages and
productivity, as given below.
Particular Unit 2020-21 2021-22 POI
No of employees Nos. *** *** ***
Trend Indexed 100 512 1,048
Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** ***
Trend Indexed 100 496 935
Productivity per day MT/Days *** *** ***
Trend Indexed 100 108 219
Productivity per employee MT/Nos *** *** ***
Trend Indexed 100 126 125
177. The Authority notes that the number of employees has increased over the period, since the
domestic industry commenced production. With increase in the number of employees, the
salaries, wages and productivity have also increased.
f) Growth
Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI
Production % - 546% 104%
Domestic Sales % - 2051% 206%
Profit/(Loss) % - -2003% 106%
Cash Profits % - -2003% 106%
Return on Capital Employed % - -1% 124%
178. The Authority notes that the domestic industry has claimed that its parameters have shown
growth due to commencement of production. However, it has been prevented from
achieving its projected performance. Further, in case depreciation is considered, it has
suffered losses in the period of investigation. The capacity utilisation of the domestic
industry has remained low and it has not been able to earn sufficient return on capital
employed.
179. The performance of the domestic industry in terms of both volume and price parameters is
below the projected performance.
g) Impact on ability to raise capital investments
180. The domestic industry has set up capacity for the subject goods, was able to raise capital
investment. However, it has earned only a marginal profit during the period of investigation.
The return earned by the domestic industry is at a meagre *** %, which makes any future[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 191
investment in the product extremely difficult. This shows that the imports have adversely
impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments.
h) Factors affecting prices
181. It is noted that the subject imports have forced the domestic industry to sell at
unremunerative prices in order to survive in the market, which have prevented it from
earning adequate profits. The domestic industry is also unable to fetch its target prices in
India. The imports have prevented price increases, which otherwise would have occurred.
i) The magnitude of dumping
182. There is significant dumping of subject goods from the subject countries which has
destroyed the conditions of fair competition in the market.
j) Potential performance of the domestic industry
183. The Authority has also examined the potential performance of the domestic industry at
various levels of capacity utilizations, as projected.
Potential
Unit POI
Particulars Year 1 Year 2 Year 3
Capacity MT *** *** *** ***
Production MT *** *** *** ***
Capacity utilisation % *** *** *** ***
Sales volume MT *** *** *** ***
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Profit/(Loss) ₹/MT *** *** *** ***
Profit/(Loss) ₹ Lacs *** *** *** ***
Interest ₹ Lacs *** *** *** ***
PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
Return on capital employed % *** *** *** ***
%-
Return on capital employed 0-5% 0-5% 0-5% 0-5%
Range
184. The Authority notes that at the current prices, even if the domestic industry utilizes 100% of
its capacity, the domestic industry would only earn a return of *** % as against the 22%
considered reasonable by the Authority. The domestic industry envisioned a return on capital
employed of *** %. Such a return is not possible at current prices in the market.192 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
H.3.7. Non-attribution analysis and casual link
185. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the
prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic
industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the
Rules.
a) Volume and value of imports from third countries
186. It is noted that there are negligible imports from any other country. The imports from the
subject countries constitute 98% of the imports in India. Therefore, the injury is not
attributable to imports from third countries.
b) Contraction in demand
187. The demand for the product under consideration has steadily increased and was the highest
during in the period of investigation. The demand for the subject goods is expected to
continue to grow. The domestic industry has not suffered injury due to possible contraction
in demand.
c) Pattern of consumption
188. It is noted that there has been no material change in the pattern of consumption of the
product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
189. The Authority notes that there is no evidence of conditions of competition or trade restrictive
practices that are responsible for the claimed injury to the domestic industry.
e) Developments in technology
190. There has been no change in technology for production of the subject goods. The domestic
industry has set up a new plant for the production of the subject goods.
191. The other interested parties have stated that since Sibur did not have the technology to
manufacture the subject goods, the injury to the applicant is due to incapability to produce
all grades. The Authority notes that the technology for manufacturing the subject goods has
been sourced from *** . The Authority notes that in material retardation cases, the domestic
industry may not have the technology to manufacture the subject goods and accordingly, set
up a plant by acquiring the technology. The same cannot be said to be the reason for injury
to the domestic industry. This is especially the case, where consumers of the product are
buying from the domestic industry in commercial volumes.
f) Productivity
192. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the
injury period. Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 193
g) Export performance of the domestic industry
193. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the
domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be
attributed to the export performance of the domestic industry.
h) Performance of other products
194. The Authority has considered data relating only to the performance of the subject goods.
Therefore, performance of other products produced and sold are not a possible cause of the
injury to the domestic industry.
i) Global Overcapacities
195. The other interested parties have submitted that the injury to the domestic industry is due to
global overcapacities. The Authority notes that there were no producers of the subject goods
in India prior to commencement of production by the applicant. Thus, there are no
overcapacities in India. Even currently, the capacity of the domestic industry is equivalent to
*** % demand in India. In such a case, the domestic industry should not have suffered
injury as it is the sole producer in India.
196. Overcapacities established in other countries is not a justification for dumping of the product
under consideration in India. The information on record shows that the foreign producers
have set up capacities in countries where there is negligible domestic demand. Such
producers are dependent upon the export market. However, the dumping of the product
under consideration in India has created an unfair market situation for the sole domestic
producer in India.
j) Fluctuation in crude prices
197. The other interested parties have submitted that the injury to the domestic industry is due to
fluctuation in raw material prices. The Authority notes that change in raw material prices is a
normal business scenario. However, with change in raw material prices, it is expected that
the selling price of the product also changes commensurately. Thus, injury cannot be due to
change in raw material prices. In any case, the actual cost of sales of the domestic industry is
lower than the projected cost of sales. Thus, no injury is attributable to increase in cost of
sales due to fluctuation of raw material prices.
k) Injury due to setting up single production line
198. The other interested parties have submitted that the injury to the domestic industry is due to
single production line. The Authority notes that for the purpose of injury analysis, the
project report of the domestic industry has been compared with the actual performance of
the domestic industry. Since the project report was based on a single production line, the
comparison of actual performance is on the same level. Thus, injury is not attributable to a
single production line.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN194 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
199. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis
of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-
injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified
information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-
injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject
countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best
utilization of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic
industry over the injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or
non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @
22% on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working
capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the
non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed.
200. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data
furnished by the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject
countries, the Authority has determined the landed price based on the facts available.
201. With regard to the contention that high costs due to start-up operations must be normated,
the Authority notes that the non-injurious price has been determined based on 90% capacity
utilization of the domestic industry. Hence, the Authority has not considered high costs due
to start-up operations by the applicant.
202. As regards the contention that a 22% return on capital employed is unwarranted, the
Authority notes that it is a consistent practice of the Authority to determine the non-injurious
price of the domestic industry based on reasonable return on capital employed, which is
22%, barring when there is evidence on record that 22% should not be considered and some
other figure is more appropriate. The Authority notes that the domestic industry had
envisaged an average return on capital employed of *** %. The return on capital employed
considered by the Authority is less than that envisaged by the applicant and as per the
consistent practice of the Authority.
203. Based on the landed price and non-injurious price determined above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the
table below: -
Name of producer Non-
Landed Injury Injury Injury
injurious
price margin margin margin
price
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range)
Japan
Japan Butyl Co., Ltd. *** *** *** *** 25-35%
Any other *** *** *** *** 40-50%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 195
Russia
Any *** *** *** *** 35-45%
Singapore
Arlanxeo Singapore Pte *** *** *** ***
35-45%
Ltd.
ExxonMobil Asia Pacific *** *** *** ***
40-50%
Pte Ltd
Any other *** *** *** *** 55-65%
United Kingdom
ExxonMobil Chemical *** *** *** ***
0-10%
Limited
Any other *** *** *** *** 15-25%
United States of America
ExxonMobil Product *** *** *** ***
15-25%
Solutions Company
Any other *** *** *** *** 30-40%
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
J.1. Submissions by other interested parties
204. The other interested parties have made the submissions with regard to the Indian industry’s
interest:
i. Imposition of anti-dumping duty will create a monopoly of the applicant which will allow
it to control the supply and prices in the market and will have an adverse impact on the
public at large.
ii. Imposition of anti-dumping duty will lead to increase in cost of Indian downstream
industry making them uncompetitive in the global market.
iii. Since the applicant has not yet received approvals for its product, the downstream
industry will have to pay higher prices to import the product under consideration or
compromise on the safety of the downstream product by buying from the applicant.
iv. HIIR is a crucial component for automotive industry in terms of safety. Average cost
impact on tyre industry in the event of imposition of duty is ₹ 6,732 lacs. Impact on
commercial truck fleet owners and state bus owners is around ₹ 0.25 Cr. and ₹ 1.5 Cr
respectively.
v. High bromine grade product is used in pharmaceutical industry which have long
approval processes and strict quality specifications. Impact of proposed duty is likely
to have adverse impact on pharma industry and will lead to increase in costs of drugs
for the consumers.
vi. While globally commercial vehicles have shifted to tubeless tyres, India is still shifting
to the same. Imposition of anti-dumping duty will lead to slowing down of the said
process. Shift to tubeless tyres shall lead to fuel efficiency and save fuel costs and
crude imports for India. The savings are to the tune of USD 1.5 billion.196 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. Since the user industry is still recovering from the effects of the Covid-19 pandemic,
the imposition of the anti-dumping duty will against public interest.
viii. Imposition of duty may result in supplies being diverted to other markets, due to
insufficient orders, leading to supply chain disruptions in India.
ix. The imposition of anti-dumping duty would increase costs of the users. Imposition of
duty on multiples raw materials of tyres may severely impact profitability, and force
users to pass on costs
J.2 Submissions by the domestic industry
205. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian
industry’s interest:
i. Imposition of anti-dumping duty is in public interest. There is a need to examine public
interest from the perspective of producer’s interest, consumers interest and public
interest at large.
ii. Imposition of anti-dumping duty will not restrict imports into India but only ensure
fair prices. There is no reason to anticipate that imports will cease, and monopoly will
be created.
iii. The technology for production of the product under consideration is highly regulated
and limited. The capacities have been set up in India after facing a number of hurdles.
iv. A significant investment has been made by Indian producer as well as Russian entity
in India.
v. Domestic production is imperative to ensure continuous supply of the product in India
as globally only 10 producers have the technology to produce the subject goods.
vi. There is a need for remedying the situation of dumping in order to make India
AatmaNirbhar in production of the subject goods.
vii. The applicant has set up production of upstream product as well which includes IIR
and HPIB. In case, HIIR business suffers due to dumping, it will impact the upstream
product as well.
viii. The Authority has recommended imposition of anti-dumping duty on imports of IIR.
Since half the capacity of IIR is for production of HIIR, non-imposition of anti-
dumping duty on imports of HIIR will undermine the anti-dumping duty on imports of
IIR.
ix. The subject goods are an integral part of tyre and there is a need to maintain domestic
availability of the product.
x. Since HIIR is not the main component in the tyre industry and only an essential
component, the imposition of anti-dumping duty will have a minimal impact on the
eventual product. The impact is only to the tune of 1.3 – 1.6%.
xi. Contrary to the submissions of the other interested parties, the import price was higher
in India prior to commencement of domestic production. The user industry was
competitive even in the past.
xii. There is no evidence on record to show that the consumers of the product will bear the
increase in cost and would not pass on such increase. The users are habitual of price
fluctuation as the parties have themselves highlighted the price of product vary in line
with change in price of crude.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 197
xiii. The downstream tyre industry is an established profitable industry in India and has
been consistently earning profits for past two decades. Thus, imposition of anti-
dumping duty on a minor raw material will not impact them adversely.
xiv. The pharmaceutical industry has not raised the concern regarding long approval
process and quality specifications.
xv. The purpose of dumping is to hamper the performance of the domestic industry and
not help the downstream industry which is evident from the fact that the prices were
higher prior to commencement of domestic production.
xvi. There is no evidence to show impact of COVID-19 on the downstream industry during
the period of investigation or the fact that it impacted tyre industry more than any
other industry. The tyre industry has actually earned bumper profits during the period
of investigation.
xvii. There is no incentive for the exporters to divert markets after imposition of anti-
dumping duty, as the duty is levied over the net realization by the exporter. Since the
Authority follows lesser duty rule, the duty-imposed amount will not exceed the
normal value.
J.3 Examination by the Authority
206. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury
inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby
fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not
merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti-
dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily.
Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that
the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India.
However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will
remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition,
the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages
through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the
subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade
practices.
207. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties
including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also
prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry,
producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information
concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on
their operations.
208. The Authority notes that the dumping of subject goods in India has materially retarded the
establishment of the domestic industry in India.
209. The applicant has made a huge investment of ₹ *** crores for setting up the HIIR plant and
₹ *** crores and ₹ *** crores for setting up the feedstocks (IIR and HPIB) plants198 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
respectively. The Authority notes that half the capacity of IIR plant was for merchant market
and the other half for production of HIIR. Thus, ₹ *** crores in IIR plant were invested for
the purpose of manufacturing HIIR. Thus, it is essential to provide a level playing field to
the domestic industry and remedy the situation of dumping in India, in order to maintain
domestic production in India.
210. The Authority notes that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India
but only ensures that such imports are made at a fair price. In India, anti-dumping duties are
levied, in a number of investigations, wherein the applicant was a sole producer in India.
However, such impositions did not lead to creation of monopoly in India. In any case, if the
applicant engages in unfair trade practices, the consumers of the product are free to approach
the relevant authorities.
211. The Authority has examined the impact submitted by all the interested parties. The
Authority notes that the subject goods are an integral part of tyre. Further, the main cost
component in a tyre is natural rubber and raw materials such as IIR and HIIR, although
integral, constitute a very small component in the tyre. Thus, they are not a major cost to the
tyre industry. Further, if the impact is determined on the further downstream product, the
impact would be miniscule indeed.
Unit Rate
Tyre rate ₹ per piece 10,125
HIIR consumption Kg 0.21
HIIR rate $/MT 3,186
Exchange rate 80.79
HIIR rate ₹/Kg 257
Proposed anti-dumping duty $/MT 1,824.47
Proposed anti-dumping duty ₹/Kg 147.40
Percentage impact on end Product % 0.31%
212. The impact has to be evaluated in light of gross turnover of the downstream industry. The
other interested parties have submitted that impact on the tyre companies is to the tune of ₹
67 crores. In this regard, the Authority notes that the gross turnover of the tyre industry is to
the tune of ₹ 70,000 crores and such an impact is less than 0.1% of the turnover of the
industry.
213. With regard to the submissions that imposition of anti-dumping duty will have an adverse
impact on the pharmaceutical industry, the Authority notes that such submissions have been
made by the exporter of the product and not the pharmaceutical industry. Since the domestic
industry is manufacturing high bromine grade, no adverse impact is expected on the
downstream industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 199
214. The Authority further notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity
of the subject goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but
ensures that imports are available at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not
effect the availability of the product. In any case, the capacity of the domestic industry is
sufficient to meet more than a significant portion of demand in India.
215. The Authority notes that there is no evidence on record to show the impact of COVID-19 on
the downstream industry during the period of investigation. The tyre industry in India is a
large-scale industry and has not been impact by COVID-19, more than any other industry in
India. The applicant has provided performance of the tyre industry and has claimed that the
tyre industry has been consistently earning profits.
216. The other interested parties have submitted that imposition of anti-dumping duty may lead to
diversion in supply by the exporters to other markets. No evidence has been given by the
parties for this submission. The Authority notes that it is possible that in a scenario where
net sales realization of the exporter remains the same, there will be no incentive available to
the exporter to divert market, as it will be able to earn the same profitability as it is earning
currently. Thus, there will be no supply chain disruption due to imposition of anti-dumping
duty.
217. Further, the Authority notes that although the subject imports constitute 98% of the imports
into the country, the technology to manufacture the product is available in the 10 countries
globally. Thus, the goods can be imported from other sources such as EU, United Arab
Emirates, China PR as well. In this regard, the Authority notes that the product under
consideration has been imported in past from other sources as well.
K. POST DISCLOSURE COMMENTS
K.1. Submissions by other interested parties
218. The following post disclosure submissions have been made by the other interested parties.
i. The details of sales of various grades to member companies of ATMA, the name of
customer, quantities sold, and date of approval have been claimed confidential due to
which appropriate comments on the same cannot be filed.
ii. While the domestic industry has disclosed the email communication, it has not
provided sales information and names of customers.
iii. The domestic industry provided the confidential version of the communication only on
23rd December 2024, that is, one day prior to the due date for comments on disclosure.
The Authority denied the request for extension filed by ATMA. Thus, the association
only had one day to conduct a thorough review and consultation with its member
companies.200 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. A non-confidential summary of potential performance of the domestic industry should
be shared in order to enable the other interested parties to make reasonable
submissions.
v. Confidentiality claimed with regard to name of customer for price undercutting is not
justified as the examination is not specified to the import price or price charged by the
domestic industry to that customer.
vi. The projected performance of the petitioner has been claimed entirely confidential,
despite the Authority relying on the same for its conclusions on material retardation.
vii. Given the facts and circumstances of the case, this is not a fit case to exercise
discretion under Rule 2(b).
viii. The Authority has not provided reasons for exercising discretion under Rule 2(b).
ix. Participation by the Russian produce1r is bare minimum requirement to become
interested party and get individual margin and does not imply absence of collusion.
x. Disclosure issued is without consideration of relevant submissions of other interested
parties. Since the same is a procedural lapse, a fresh disclosure should be issued and
due opportunity should be given to all interested parties to make submissions on the
same.
xi. Since the DG Systems data contradicts official DGIC&S data, the data should be
verified again thoroughly. Non-confidential summary of DG Systems data should be
shared with interested parties.
xii. While the Authority has stated that some users do not have a formal approval process,
it has relied upon communication given by domestic industry which shows requirement
for approval of the product. Different users have different approval processes as some
users use online portals for approval tracking, other users provide approval via email
communication.
xiii. The email communication with *** shows that the subject goods have been supplied
only for bulk trial purposes and they were being fine-tuned even post period of
investigation. This shows that the goods were not accepted previously. Further, the
reply to email by the user dated 20th June 2024 was absent from the evidence submitted
by the domestic industry.
xiv. The email communication with *** shows that bromobutyl was supplied for trial and
was out of specifications required by the user. Chlorobutyl supplied by the domestic
industry received positive feedback.
xv. The quantities supplied by the domestic industry (20-75 MT) to the said users shows
that these are only for trial purposes. This is evident from the approximate import of
4500-5000 MT by member companies of ATMA.
xvi. JK Tyres, Bridgestone India and CEAT have not purchased bromobutyl with high
mooney viscosity from the applicant till date since the same is not as per the
specifications of the customers.
xvii. The conclusion that the domestic industry has sold in commercial quantities is not
appropriate as the domestic industry can sell in commercial quantities only after
receiving commercial approvals. Such conclusion was based on data pertaining to
2023-24 and 2024-25 and email communications submitted in rejoinder submissions,
which were not shared with other parties allowing them to comment on the same.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 201
xviii. The Authority contradictorily concluded that domestic industry has made commercial
supply of goods as per user specifications, while also stating elsewhere that the
industry is unable to declare commercial production due to dumping.
xix. The submissions made by other interested parties with regard to scope of the product
under consideration cannot be considered belated since the scope was not frozen at the
time of issuance of PUC/PCN notification.
xx. Comments regarding exclusion of BIIR from product scope have been disregarded as
being belated, even though the fact that the domestic industry did not make commercial
supply of approved grades of BIIR came to light only during the course of the
investigation. Disregarding such comments only on account of these being belated is
violative of the principles of natural justice as well as Article 6.1 of the AD Agreement.
xxi. The Authority has not considered the submissions by the other interested parties with
regard to difference in safety and quality of the product supplied by the domestic
industry and that imported into India, lack of approved comparable grades of the
domestic industry and need for exclusion. There is a need to exclude Bromobutyl high
mooney viscosity above 42 MU, that is, Bromobutyl 2255, Bromo 2244, BBX2 and
I2155.
xxii. The comparison given in the disclosure statement shows that grade 2255, 7244 and
B2247 differ significantly in terms of bromine (Mol%), bromine (wt%) and antioxidant
(wt%). Thus, these grades cannot be said to be comparable.
xxiii. The Authority did not seek segregated information concerning production and sale of
low viscosity, high viscosity and high bromine grades by domestic industry. The
domestic industry has not produced high viscosity and high bromine grades in
commercial quantities despite demand from the consumers. The high viscosity grades
supplied by the domestic industry were for testing and sampling purposes only.
xxiv. The Authority has not examined the submissions with regard to Grade I2155 and low
mooney viscosity grade. The domestic industry does not have the capacity to produce
such grade. Since such grade cannot be manufactured by the domestic industry, the
injury cannot be due to imports of such grades.
xxv. Exclusion of star-branched butyl is imperative since the domestic industry does not
have capability to produce the same, and thus, cannot suffer injury as a result of its
imports.
xxvi. The disclosure statement does not state the reasons for rejecting the submissions made
by the Russian producer, the facts which were applied, and the provision under which
the response filed can be rejected.
xxvii. The responses filed by Russian producer and its related parties should not be rejected
on the ground that their unrelated trader (Trigon) has not participated in the
investigation. The exporters cannot compel any unrelated entity to participate. The
cooperating producer and its related entities have reported all sales to importing
country even if it is made through unrelated trader, because at the time of sale, the
producer is aware that the goods are destined for the country of investigation. All
necessary information was provided to the Authority.
xxviii. The Manual wrongly states that the responses of the producers who exported more than
30% of total volumes through unrelated traders should be rejected because of non-202 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
participation of unrelated trader. Various international authorities including Australia,
USA and European Commission have been calculating dumping margins based on
information furnished by cooperating exporters, where the unrelated parties have not
participated. The Authority has also accepted responses filed by producers in past
investigations, such as Polypropylene, Polyester Stable Fiber and Cold Rolled Flat
Products of stainless steel, despite absence of response by one of the trading entities.
xxix. The Authority should follow a consistent approach to carry out ordinary course of trade
test considering cost of sales and not total cost of production as done for Exxon Group.
xxx. The normal value should be determined on the basis of records kept by the producer
provided such records are maintained as per GAAP of exporting country. Since the
books of JBC are maintained as per Japanese GAAP, the costs should be considered as
reflected in the books of accounts.
xxxi. JBC has sold in the domestic market subject goods manufactured in the period of
investigation as well as from stock from past year. Thus, the cost should be considered
after adjusting for inventory as well as for indirect selling costs.
xxxii. The Authority has compared ex-factory sales price with total cost of production of
JBC. However, the comparison must be made at the same level of trade.
xxxiii. The Authority has not allowed full credit for other income and income from scrap
while determining the cost for JBC. Since such incomes are at company level, there is a
need to allocate the same to the product under consideration based on appropriate
ratios.
xxxiv. Adjustment for level of trade should be allowed as the sales in exporter market are to a
trader in comparison to sales made in domestic market to users. The average quantity
sold to users is much less than that sold to MRF SG during the period of investigation.
Since MRF SG is purchasing in bulk quantities, it cannot be considered that these sales
are to the users. Even if MRF SG and MRF India are considered as single economic
entities, they should be considered as traders.
xxxv. Cost of captive input consumed for production of product under consideration should
be adjusted to exclude profit built into the transfer price for EMAPPL and EMCL. This
is necessary in line with the requirements of Article 2.2.1.1 and the observations in EU
– Biodiesel, since the profit is not cost actually incurred for production of the subject
goods. The same would also be consistent with the Cost Accounting Standards of India
and the practice of US DOC.
xxxvi. An adjustment should be made towards costs incurred for startup operations during the
period of investigation. The plant for EMAPPL operated at a low capacity utilization
during the period of investigation, since it has not operated for a very long period. An
adjustment should be made for fixed cost, and inefficiencies in variable costs. The
same is consistent with the findings of the Authority in Plain Gypsum Plaster Boards.
xxxvii. An adjustment should be made for utilities cost / fixed cost incurred during the period
of investigation, when the plants of EMAPPL and EMPSC were facing shutdown,
since such costs are non-recurring in nature. Under the Anti-Dumping Agreement, non-
recurring items of cost that benefit current production can be adjusted to ensure that
only appropriate costs are allocated to product under consideration.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 203
xxxviii. There is a linking / mathematical error in the landed price calculated for EMPSC for
the volume exported through Apollo Singapore.
xxxix. In applying facts available in respect of exports through Apollo Singapore, the
Authority should have at least relied upon the price reported by Apollo India. Further,
the adjustments should have been determined based on the information provided by the
cooperative producers, to the extent such expenses have been incurred by them.
xl. As per the provisions of Anti-Dumping Agreement, the Authority should consider all
information supplied by it, and where it applies “facts available” and uses information
from a secondary source, the same must be correlated with other independent sources,
including the information obtained from other interested parties during the
investigation. The same was emphasized by WTO Panel in China – Broiler Products.
xli. In China – GOES and US – Anti-dumping and Countervailing Duty (Korea), the WTO
Dispute Settlement Body has held that non-cooperation does not justify drawing
adverse inference or determinations devoid of any factual basis. The investigating
Authority may only replace the missing information.
xlii. Since EMAPPL and Apollo India participated in the present case, all necessary
information with regard to determination of margins is available with the Authority.
The financial statements of Apollo Singapore are also available with the Authority,
which show that Apollo Singapore sold goods to Apollo India at a gross profit of ***
% and net profit of *** %.
xliii. Since the Authority has considered Apollo Singapore and Apollo India to be de facto a
single economy entity, non-cooperation by Apollo Singapore should not lead to
application of facts available.
xliv. The exporters have no control over Apollo Singapore’s decision to cooperate or its
operational setup. As an independent entity, Apollo Singapore’s non-cooperation
should not adversely impact the determinations made with respect to the exporters,
particularly in view of the fact that sales to Apollo Singapore constitute a small share
of the total exports and were only invoiced through the Singapore office.
xlv. In the IIR case, even though CIAEL SG did not participate, the Authority relied upon
information reported by CIAEL India to determine the landed price and export price.
xlvi. Adjustment for level of trade should be allowed, as done in the IIR case. The
adjustment is necessitated since the exports through traders are at a different level of
trade than domestic sales to end users. The traders add their own margin and incur a
cost towards making the sales.
xlvii. The Authority has failed to disclose the methodology and adjustments made to the cost
of production of Arlanxeo to arrive at the normal value for the exporter.
xlviii. The response filed by NKNH should be rejected, due to non-participation by Trigon
International (S) Pte Ltd.
xlix. In order to examine whether the present case should be considered as that of material
retardation due to imports, there is a need to check which grades of the domestic
industry have received approval, when was approval received, what evidence has been
provided to substantiate this claim, and which users have given approval.
l. The Authority has deviated from the guidance provided in decision of Morocco – Hot-
rolled Steel, creating its own parameters which lead to pre-determined conclusions.204 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
li. With regard to the conclusion that the present case relates to material retardation, the
Authority should examine the same in light of the twin conditions laid down in the
investigation into imports of DCC.
lii. Since the domestic industry has achieved commercial volumes during the period of
investigation, with a market share of more than 25%, it should be considered
established.
liii. The cost of producing HIIR from IIR cannot entail a value addition of 50%, as IIR is
the major cost of producing HIIR. Production of HIIR from IIR merely requires
halogenation with bromine or chlorine. The Authority also verified Exxon’s production
facility in UK wherein the Authority oversaw the production equipment required for
producing the IIR and the extension line leading to the halogenation tank for addition
of bromine/chlorine.
liv. The purpose of anti-dumping duty is not to curb imports and make the domestic
industry achieve ideal levels of profitability.
lv. While examining material retardation, the Authority has selectively highlighted
parameters showing negative performance of the domestic industry, while minimizing
positive developments.
lvi. The heavy reliance on project report, without disclosing the basis thereof, is in
violation of principles of natural justice. This is particularly since the report may be
outdated for several reasons, including outbreak of Covid-19, demand-supply shift,
production cost adjustment and potential alterations in competitive landscape among
producers of the product.
lvii. Comparison with project report should be made only after making adjustments to
reflect current state of the market.
lviii. Any interest or start-up costs which were considered in injury analysis should be
excluded.
lix. As in the case of IIR, the Authority should not consider 2020-21 as base year, as the
domestic industry operated for only two months during this period.
lx. Examination of price undercutting based on projected selling price is not appropriate as
it leads to shifting of evaluation of price undercutting to price underselling. Use of
projected selling price does not reflect the actual situation and actual impact of imports
on the prices of the domestic industry.
lxi. The Authority has failed to acknowledge the negative price undercutting and simply
accepted the arguments of domestic industry in this regard, without any critical
analysis.
lxii. The determination of price suppression based on the fact that the difference between
projected and actual selling price of the domestic industry was higher than difference in
cost is flawed, since cost and price are derived from different factors and are not
required to have equal or proportionate movement.
lxiii. The capacity of the domestic industry cannot be linked to market share as its product
has not received approval of customers and it does not have the capacity to produce
certain grades.
lxiv. The Authority has selectively examined actual data for inventories while undertaking
an actual versus projected analysis for other economic parameters.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 205
lxv. The mere ability of the domestic industry to cater to export market does not
automatically mean that it can supply suitable product required by the domestic users
of the product under consideration.
lxvi. The fact that the domestic industry has exported significant quantities globally shows
that it is not materially retarded.
lxvii. There is a need to check the market segment being catered by the domestic industry in
the export market. It is possible that the domestic industry is catering to pharmaceutical
segment in the export market while Indian market is dominated by tyre manufacturers.
Further, there is a need to check the grades which were exported, time frame of exports
and whether the markets in which the domestic industry has exported has a developed
tyre industry.
lxviii. The determination that the domestic industry has sold at prices below cost of sales is
not correct as the domestic industry has achieved profitability and increased its selling
price, despite commencing production in February 2021, gradual approval process of
chlorobutyl and non-approval of bromobutyl.
lxix. The petitioner has raised capital investment of ₹ 360 crores for capacity expansion,
highlighting that ability to raise capital investment is not impacted.
lxx. There is break in the causal link as the injury to the domestic industry is due to
dumping by related Russian entity which makes it a self-inflicted injury and high start-
up costs.
lxxi. Impact of other factors including investment costs in the initial years, initial start-up
issues, technology transfer fee, intermittent production halts, single line of production
to produce all grades, market disruptions globally due to COVID19, lack of range and
quality of products that was unable to meet customers’ expectations and requirements,
high off-specification production, long approval time of 2-3 years for product grades,
lack of technology with SIBUR to produce the product before 2021, global
overcapacity in the market for the product, and self-infliction of injury due to predatory
pricing, have not been considered. Under the WTO law, global overcapacities and not
overcapacity in India must be considered for non-attribution analysis.
lxxii. Depreciation and amortizations should not be considered as the same is charged only
after commencement of commercial production.
lxxiii. Consideration of 22% return on capital employed is not appropriate as globally the
producers are currently, earning single digit returns.
lxxiv. The Authority has not examined the submission that imposition of anti-dumping duty
on grades not available domestically will adversely impact the prices of the users.
lxxv. It is not possible to replace the imported grade with domestically manufactured grade
as the same has not received approvals and there are significant safety and regulatory
considerations.
lxxvi. While HIIR constitutes negligible component of overall tyre, the isolated impact of
proposed anti-dumping duty on HIIR should not be seen. It is necessary to assess the
cumulative impact of anti-dumping duty on various raw material of tyre industry
including IIR and insoluble sulphur.
lxxvii. Imposition of anti-dumping duty will not only increase the cost of the user industry but
will also undermine the competitiveness of Indian downstream industry.206 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lxxviii. As against the IIR case, the HIIR market is split between different grades and the
domestic industry has not been able to manufacture and supply some of these grades.
Thus, non-imposition of duty on HIIR would not render the duty on IIR ineffective.
lxxix. The objective of self-reliance should not lead to monopolization of market.
lxxx. Consumption of HIIR taken as 210 grams per tyre is incorrect, as the same is 2 kg of
HIIR per tyre.
lxxxi. Impact of duty should not be seen in terms of revenue of the tyre industry, but profits.
K.2. Submissions by domestic industry
219. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry.
i. The Authority has considered that the applicant is related to NKNH. However, the
same is not appropriate as there is no de facto or de jure control by Sibur on the
operations of the applicant.
ii. It is unclear whether cost of production for EMAPPL includes adjustments towards
startup operations and shut down costs. There is a need to disclose the methodology
adopted for calculation of cost of production in order for the domestic industry to file
comments.
iii. Adjustment for start-up costs should not be allowed as EMAPPL started production
prior to the period of investigation and hence, it cannot be said that start-up costs
affected the data for the period of investigation. Article 2.2.1.1 refers to adjustment of
start-up costs only in the period of investigation. USDOC permits adjustment for start-
up costs only when a producer has new production facility for production of new
product which requires substantial investment and production level is limited by
technical factor in initial phase of commercial production. The producer has failed to
show these factors.
iv. EMAPPL did not face start-up costs even in the injury period which is evident from the
annual report of Exxon Mobil Corporation which states that it completed startup
operations in 2018 and declared commercial production in 2019.
v. The low capacity utilization of EMAPPL is not due to technical factors but due to
absence of domestic demand in Singapore. The Authority in anti-dumping
investigation into imports of Clear Float Glass held that start-up costs are related to
difficulty due to technical issues and not slowness of production due to any other
reason. USDOC did not accept start-up cost adjustment in less-than-fair value
investigation into imports of Mattresses from Indonesia as the producer failed to (a)
demonstrate that the production levels were limited, (b) show that purchase and testing
of new equipment delayed production, (c) identify technical factors encountered and
(d) explain how R&D costs constitute technical difficulties.
vi. The fact that EMAPPL is relying on project report implies that there are no technical
difficulties faced by a new plant that prevented a higher production level. The plant has
produced at a lower level, because of other factors.
vii. As per the Anti-Dumping Agreement, startup costs should reflect costs at the end of
start-up period or the most recent costs have to be considered if start-up operations
extend beyond the period of investigation. Thus, reliance on project report is not[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 207
appropriate. The same was held by the Authority in anti-dumping investigation into
imports of Clear Float Glass.
viii. Article 2.2.1.1 states that the costs as per records of the company must normally be
considered. Hence, an adjustment with regard to shut down costs should not be
allowed. Since the producer has not excluded such expenses from quantification of
profit and loss, there is no requirement for adjustment in this regard.
ix. There is no provision under the Anti-Dumping Agreement for adjustment of shutdown
costs.
x. Shut down cost adjustment cannot be allowed as the nature of expense is not non-
recurring in nature. The WTO Panel in EC-Anti-Dumping Measure on Farmed Salmon
from Norway held that non-recurring cost should be one-off costs. The Panel
understood non-recurring costs to be costs from which benefit is derived over a period
such as cost of a capital nature, capital work-in-progress or deferred expenses.
xi. Adjustment can be made only for non-recurring costs which provides benefit future or
current production and not extraordinary or unusual costs. No adjustment can be made
for routine costs, which a plant would normally incur.
xii. Article 2.2.1.1 and Annexure-I of the Anti-Dumping Rules, requires that cost of
production be determined with regard to costs associated with production of the
product under consideration. It is not necessary that the costs should benefit
production. In this regard, reliance was placed on the decision of Panel in EC – Salmon
(Norway).
xiii. The actual cost of production cannot be disregarded, for hypothetical costs which may
have been incurred in a different situation. The Panel in EU – Anti-Dumping Measures
on Biodiesel from Argentina held that costs actually incurred and recorded in records
of producer must be considered.
xiv. Even other jurisdictions such as US and EU do not accept shut down cost adjustment
for temporary shutdowns. Even COVID related shut down costs, which were beyond
the control of the producers, were not accepted. In the present case, EMAPPL shut
down its plant at its own discretion.
xv. Price undercutting should be determined only after considering those transactions
where landed price of imports is below the selling price of the domestic industry. The
CESTAT in Kothari Sugars & Chemicals Limited V. Designated Authority, held that if
volume of imports at such price level is sufficient enough to have adverse impact on
the prices of the domestic industry, the same should be taken into account.
xvi. The manner in which net fixed assets for purpose of capital employed and material cost
has been calculated needs to be disclosed to the domestic industry.
xvii. There is a need to consider cost of chemicals and catalysts consumed for determination
of non-injurious price. These are expenses incurred for production of subject goods and
hence, cannot be excluded. These were considered for determination of non-injurious
price in anti-dumping investigation into imports of IIR.
xviii. Depreciation should be considered for determination of non-injurious price. Unless
depreciation cost is considered, the amount of duty recommended would not be
adequate to remove the injury to the domestic industry, as required under Rule 4 and
Rule 17. Annexure-III to the Rules also requires consideration of depreciation cost.208 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xix. Since consumption norms and optimum capacity utilization has been considered based
on the project report, the Authority has determined non-injurious price based on level
the domestic industry would have achieved has it been established. In such a case,
depreciation would have been charged by the domestic industry and has also been
reported in the project report. Had the domestic industry been established, it would
have incurred depreciation cost.
xx. The Supreme Court in Reliance Industries Limited vs. Designated Authority has held
that the imposition of duty must redress injury and prevent material retardation of the
establishment of that industry. Thus, the anti-dumping duty must be quantified in such
a manner that allows the industry to be established, implying that both the existing and
the future cost structure of the domestic industry should be considered.
xxi. There is a need to consider full value of net fixed assets for determination of non-
injurious price. Para (viii) of Annexure – III states that assets as per books of accounts
should be considered, except revaluation. Thus, no adjustment should be made to
exclude made trial run costs. There are no profits or losses to the company prior to
declaration of commercial production. The expenses are capitalized while the revenue
is reduced from assets.
xxii. Even if trial run costs are excluded, the net fixed assets considered do not capture the
entirety of the assets of the domestic industry.
xxiii. There is a need for imposition of anti-dumping duty as the technology for the product
is highly regulated and it took significant efforts to obtain the technology for domestic
production in India.
xxiv. In case of cessation of domestic production in India, there is possibility of acute
shortage of essential raw material for tyre industry, in case of geopolitical disturbance.
xxv. Producers in Singapore are holding capacities for exports as there is no domestic
demand in the country. In such a case, they are not in a situation to follow fair trade
practice, which may lead to shrinking their market share.
xxvi. The price of the product under consideration was higher in the absence of domestic
production. In case of cessation of domestic production, the price of the product is
likely to increase and adversely impact the downstream industry.
xxvii. Imposition of anti-dumping duty is in line with self-sufficiency of the country.
xxviii. The applicant has heavily invested in setting up not only a plant for the subject goods
but also for upstream products, IIR and HPIB. Non-imposition of anti-dumping duty
will lead to unviability of upstream products as well.
xxix. Since the applicant has set up half the capacity of IIR for production of HIIR, non-
imposition of anti-dumping duty on HIIR will have an adverse impact on the company
as a whole and will render anti-dumping duty imposed on IIR ineffective.
xxx. HIIR is an essential component for production of tyre but is not a major cost to the
downstream industry. Hence, imposition of anti-dumping duty will not have any
significant impact on the downstream industry.
K.3. Examination by the Authority[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 209
220. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry
and the other interested parties and notes that a number of submissions are reiterations which
have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the
final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/
submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by
the Authority are examined below.
221. The Authority notes that the other interested parties have submitted that some of their
submissions were not addressed in the Disclosure Statement. The Authority notes that the
scope of the disclosure statement is to disclose essential facts under consideration and the
Authority has taken into account all the submissions considered relevant for this purpose.
222. Certain parties have emphasized that arguments with regard to certain product exclusions
were not belated, and that even if the arguments were made belatedly, the same cannot be
disregarded. The parties have also claimed that the product scope is not finalized at the stage
of issuance of PCN and PUC notice. The Authority notes that the time limit was for making
submissions with regard to product scope and PCN methodology. Such time limit is a
definitive deadline allowed to parties to make all claims with regard to product exclusion.
Thereafter, as the investigation progressed, the Authority has examined such product
exclusions in detail. The interested parties cannot disregard the deadlines notified by the
Authority and claim that it is open for them to comment on the PUC at any time throughout
the conduct of the investigation as this would jeopardize the progress of time bound
investigations which the Authority is mandated to conduct as per Rules. Further, the
Authority has not found it appropriate on merits to exclude any product type.
223. The Authority also notes that the law allows for consideration of injury even to an industry
that has not yet commenced production, and has merely made substantial commitment to
production. This implies that actual production might not have even commenced in certain
situations and the domestic industry can file application seeking ADD on the product. In a
situation where the domestic industry has not commenced production of a grade, its
establishment will be retarded by the dumping in the country, if such product is excluded.
Even if the domestic industry has the capability to produce the product, and has not
produced so far only because the domestic industry is in the process of establishing itself,
the same is sufficient to include the product within the scope of PUC. That being the case,
merely because the domestic industry, which is still an establishing industry, and which has
recently commenced production, it cannot be considered that it must have produced all
grades in commercial quantities with identical specifications to the imported product before
seeking remedy against dumped imports. On this account, the situation with regard to an
establishing industry cannot be considered at the same footing as that of an established
domestic industry.
224. During the course of the investigation, the interested parties have relied upon judgments and
past investigations to claim that a product not produced by the domestic industry must be
excluded from the product scope. However, these judgements and decisions relate to a210 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
situation where the industry was an established industry and had been in operation for a
sufficiently long period of time (longer than injury period). Further, the domestic industry
was not suffering injury from dumping in the past and had full opportunity to produce and
sell full range of products. Therefore, the industry had been allowed an opportunity to
develop the product and supply the same to the users. However, in the present case, the
domestic industry is establishing itself and has been in operation only for a short period.
Therefore, the industry has not been in operation for long enough period to have had an
opportunity to produce and supply each grade of the product to the users in commercial
quantities. This is more so, when the domestic industry was facing injury from dumped
imports from start of its production. The Authority notes that for most of the exclusions
sought by the interested parties, the domestic industry actually supplied a product with
comparable characteristics. Further the Authority notes that as star branched butyl is a like
article, there are no grounds for exclusion of the same. In view of the same, the Authority
does not find it appropriate to exclude any grade produced by the domestic industry, or
which the domestic industry has capability to produce, on the basis that it has not received
approval from the users for matching the exact specification of the imported goods.
225. With regard to the contention that the value addition from IIR to HIIR cannot be 50%, the
Authority notes that the same is significant and the production of HIIR is not merely an
extension of the production line for IIR in case of domestic industry, as contended by other
interested parties.
226. While the interested parties have contended that the discretion under Rule 2(b) has been
incorrectly exercised, no fresh facts or information or jurisprudence has been cited to
establish incorrect exercise of discretion. Since the arguments with regard to exercise of
discretion were already addressed in the Disclosure Statement, no further examination is
necessary. The interested parties have also contended that participation by the Russian
producer does not imply absence of collusion. The Authority notes that participation by the
Russian producer disputing request for imposition and the application by the domestic
industry seeking imposition of duty shows presence of conflicting interests of the two
parties. The Authority also notes that the provisions of Rule 2(b) of the Rules do not provide
for automatic exclusion of a domestic producer from the scope of the domestic industry. The
interested parties have not placed any material on record to demonstrate collusion. The
Authority has examined the information available on record and based on its examination as
explained in the relevant section of this final findings did not find circumstances which show
collusion and therefore warrant the exclusion of the applicant from the scope of the domestic
industry.
227. The interested parties have contended that the Disclosure Statement suffers from excessive
confidentiality, since the names of customers to whom goods were sold, the grades supplied
by the domestic industry, date of approval and the volume supplied by the domestic industry
have not been disclosed. In this regard, the Authority notes that the information, for which
disclosure has been sought by interested parties, has been considered confidential. It is noted
that such information has not been disclosed by the users as well. The users cannot, on the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 211
one hand, contend that the domestic industry has claimed excessive confidentiality by
protecting the details of its supplies; while on the other hand, claiming the details of their
own procurements as confidential. The Authority has adopted an unbiased and even-handed
approach with regard to confidentiality claims of all interested parties. The business
proprietary information of all interested parties has been accepted as confidential, where it
has been considered that disclosure of such information would be prejudicial to the
competitive and business interests of the party concerned.
228. With regard to the submissions that only one day was provided to analyse the
communications provided by the domestic industry, the Authority notes that the said
communications were already available to the users, as they were a part of the
communication themselves. Thus, they had ample time to analyse and rebut the same.
229. The Authority further notes that the interested parties have questioned the credibility of
information provided by the domestic industry. The Authority has verified the information
provided by the domestic industry, to the extent deemed necessary. The Authority is a quasi-
judicial authority which seeks information from all parties, undertakes necessary
examination and verification under the provisions of Rule 8, and thereby arrives at its
determination, after having provided an opportunity to all parties to defend their interests. If
the contention of the interested parties was to be accepted, it would mean that the exporters
and users would also be asked to furnish all confidential information to the domestic
industry and allow the domestic industry to offer comments on whether the information
supplied was correct and vice versa. The verification of information is required to be
conducted by the Authority, and not by the interested parties.
230. With regard to the submission that a non-confidential summary of the potential performance
of the domestic industry has not been shared, the Authority notes that such information is
business proprietary in nature and cannot be disclosed. Further the Authority notes that an
appropriate non-confidential summary has been provided to all interested parties to offer
their comments and no prejudice has been caused to the interests of any interested party.
231. The Russian producer has contended that there is no provision which allows the Authority to
reject the response filed by it, on account of non-cooperation by an unrelated trading entity.
The producer has relied upon the practice of other investigating authorities in this regard and
has claimed that all necessary facts relevant for determination of normal value and export
price were available before the Authority. NKNH has further contended that the manual of
SOP issued by the authority is incorrect in this regard. The Authority notes that Section 9A
of the Act define export price as “the price of the article exported from the exporting country
or territory…”. Therefore, the Act provides that the price of the article exported from the
exporting country should be considered. Article 2.1 of the Agreement, however, states that
“for the purpose of this Agreement, a product is to be considered as being dumped, i.e.
introduced into the commerce of another country at less than its normal value, if the export
price of the product exported from one country to another is less than the comparable price,
in the ordinary course of trade, for the like product when destined for consumption in the212 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
exporting country.” In such a situation where the goods have been sold to an intermediary
exporter, the price at which the exporter sold the product in the Indian market is the price at
which the goods were introduced into the commerce of India. This is also the price that is
responsible for causing injury to the domestic industry. In the absence of participation , the
Authority cannot examine the price at which the exporter sold to the Indian market and
whether the exporter sold at profits. The entirety of exports have been made through the
non-cooperative exporter in the present case and such exporter has preferred non-
cooperation. Further, the producer has not shown sufficient evidence that it acted to the best
of its ability to seek cooperation and questionnaire response.
232. Further, the Authority sought certain clarifications and verification documents from NKNH
vide email dated 8th September 2024. Inter alia, the producer was asked to explain how an
individual dumping margin can be determined, despite absence of cooperation by the traders
/ exporters. Further, the producer was asked to demonstrate that the material was actually
exported to India, and that it was reported to Indian Customs as being of the Russian origin.
Other clarifications with regard to ocean freight, commission and credit cost. NKNH was
also asked to explain how the sales made to related parties in the home market were at arm’s
length basis. By a separate email, also dated 8th September 2024, verification documents
were sought. The said exporter requested extension of 10 working days for providing such
information. However, the verification documents were not submitted even within the
extended time period, but were filed belatedly on 16th October. As regards the other
information sought, NKNH filed a letter dated 8th November 2024, regarding its position on
why the response should be accepted, despite non-cooperation by the traders involved.
However, even then, other information sought was not submitted. In particular, NKNH did
not explain why the sales made in home market should be considered at arm’s length basis,
or demonstrate that the goods were actually exported to India. In view of the absence of
information and evidence provided, it is not possible to determine the normal value and
export price based on the response filed by NKNH.
233. EMAPPL has claimed that its fixed cost and variable costs should be adjusted, as it was
facing start up operation during the period of investigation. The domestic industry, on the
other hand, has claimed that no adjustment should be made for startup costs since EMAPPL
did not face startup operations during the period of investigation. The domestic industry has
also relied upon the annual report of ExxonMobil Corporation, and its website, where it has
been stated that the production in HIIR plant in Singapore started production in 2018 and
commercial production was achieved by 2019. Therefore, EMAPPL did not face startup
operations during the period of investigation. The Authority notes that an adjustment can be
made for startup operations where the operations during the period of investigation were
impacted as a result of technical difficulties faced because of plant being new. The Authority
considers that an adjustment can be made for startup of operations if (1) a producer is using
a new production facility or producing a new product that required substantial investment
and (2) production levels are limited by technical factors associated with the initial phase of
commercial production. In the present case, EMAPPL has been in production for multiple
years before the period of investigation. Therefore, the plant cannot be considered to be a[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 213
new production facility. In any case, public statements by EMAPPL shows that startup
operations were completed much before the period of investigation. In view of the same, the
Authority has not found it appropriate to make an adjustment to startup operations.
234. EMAPPL and EMPSC have also claimed an adjustment towards costs incurred during
shutdown period. The adjustment has been claimed on the basis that the cost which were
non-recurring in nature. The domestic industry has opposed such adjustment. The Authority
notes that the provisions of Para (1) of Annexure-I of the Anti-Dumping Rules and Article
2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement allow for adjustment of cost of production for non-
recurring items of cost which benefit future and / or current production. The WTO Panel in
EC – Salmon (Norway) has noted that such non-recurring costs are one-off transactions,
such as the purchase of plant and capital equipment. The language of the article and the
observations of the Panel make it clear that non-recurring costs which benefit future and / or
current production refer to costs, benefit of which would be derived over long period of
time. It does not relate to costs which have been incurred during the period of investigation,
but did not lead to production. Therefore, an adjustment cannot be made merely because the
cost incurred did not lead to production. The law does not require that only costs benefiting
production be considered. All costs which are associated with production are required to be
part of cost of production.
235. In this regard, the observations of WTO Panel in the case of EU – Biodiesel are also
relevant, wherein it was observed that costs should be determined based on the expenses
actually incurred by the producer and not some hypothetical expenses that might have been
incurred under different set of conditions or circumstances. The Authority also notes that the
costs claimed as shutdown costs have not been treated as “shutdown expenses” in the
records of EMAPPL and EMPSC. When the shutdown costs were not excluded in the Profit
and Loss Statement, and have been considered as a part of cost and expenses by the
producers themselves, there is no reason for exclusion of the from the cost of production. In
view of the above, the Authority finds that no adjustment is tenable for the cost incurred
during the shutdown period.
236. As regards calculation error in the landed price calculated for EMPSC, the Authority has
corrected the same in the final findings.
237. EMPSC, EMCL and JBC have reiterated their request for an adjustment on account of
differences in level of trade. The argument of the interested parties is based on the premise
that since they have supplied to Apollo Singapore and MRF Singapore, the price of such
exports is lower as compared to the price which would be charged to a user. The parties have
contended that the traders add their own margin and incur a cost towards making the sales.
The Authority has already examined the contentions of the interested parties in detail
hereinabove. In particular the Authority has noted that, while the parties have claimed a
difference in level of trade, they have not demonstrated differences in the marketing
functions performed in respect of sales to the traders versus the sales to the end users. Even
in the comments to the disclosure statement, the interested parties have not demonstrated214 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
that they are performing certain marketing functions in respect of sales to end users, which
have not been performed in respect of sales to traders.
238. The contention of the interested parties appears to be based merely on the basis that the
traders would also incur a certain cost and earn a profit margin. However, the parties have
failed to demonstrate that an adjustment to the prices can be made on account of what costs
or margins the buyer has incurred. In this regard, the Authority notes that, as per the
provisions of Article 2.4 of the Anti-Dumping Agreement, allowance shall be made for
differences which affect price comparability. Therefore, the interested parties were required
to demonstrate that consistently there was difference in price depending on whether the
buyer was an end user or a trader and the same affected price comparability. The exporters
have not established the same and provided no evidence on this account. In other words, the
parties were required to demonstrate that the status of the buyer as trader or user affected the
price at which they have sold to the buyer. However, this requirement has not been met in
the present case.
239. The Authority notes that, in case of sales of goods produced by JBC, all exports to India
have been made through EMAPPL. If the price at which goods produced by JBC were sold
by EMAPPL to MRF Singapore is compared with the price at which the same PCN were
sold to end users in India, 30-40 % of the direct exports of such PCN were made at prices
lower than the price at which sale was made to MRF Singapore. Likewise, in case of sale of
goods produced by EMPSC, the Authority notes that the exports have been made through
EMAPPL. The price at which EMAPPL sold the goods produced by EMPSC to Apollo
Singapore and MRF Singapore, has been compared to the price at which EMAPPL sold the
goods produced by EMPSC to end users in India. It is noted that, 90-100 % of the direct
exports of OHB and 30-40 % of the directs exports of OHC are priced lower than the price
charged from MRF Singapore and Apollo Singapore for the same PCNs. Therefore, the
Authority notes that there is no evidence that the difference in the level of trade affected the
price which was charged by EMAPPL from the end users versus the traders. As regards
goods produced by EMCL, 90-100 % of the exports to end users in India were made to *** .
The domestic industry has already explained that *** uses the subject goods for *** and the
raw material used by it has to be approved by the customers. Accordingly, the prices for the
goods purchased by it are higher. It is, therefore, evident that EMAPPL did not price the
products differently to customers based on whether the sale was being made to the end users
or traders. No evidence or information has been provided to demonstrate that the level at
which the buyer has operated affected the price comparability. Thus, in the absence of any
information to demonstrate that the differences impacted price comparability, the Authority
does not find it appropriate to make an adjustment in this regard.
240. With regard to the contention that the cost of goods sold should be considered for JBC, as
done for other producers; the Authority notes that it has adopted the methodology for
determining cost of production along with administrative, selling and general costs for all
cooperative producers on a consistent basis. The Authority notes that section 9A(1)(c) of the
Customs Tariff Act refers to “cost of production of the said article in the country of origin[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 215
along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits”
as the basis for determination of normal value. Likewise, paragraph (2) of Annexure – II of
the Anti-Dumping Rules requires examination of whether sales are in ordinary course of
trade with reference to “(fixed and variable) cost of production plus administrative, selling
and general costs”. The same has been considered in the present case.
241. As regards the adjustments not made to cost of production for JBC, the Authority has relied
upon verified information of the producer. All information, which was substantiated with
necessary documentation by the producer, has been considered. The producer was provided
an opportunity to substantiate its adjustment during the desk verification. However, JBC was
not able to demonstrate that the incomes which JBC itself has considered as non-operating
income were generated in the process of manufacture of product under consideration.
242. With regard to cost of captive input, the Authority notes that the same has been considered at
transfer price, as recorded in the books of accounts. The provisions of Article 2.2.1.1 of the
Agreement provide that costs shall normally be calculated on the basis of records kept by the
exporter or producer under investigation. The same is also noted under the provisions of
paragraph (1) of Annexure – I of the Anti-Dumping Rules. The producer has not claimed
that its records are not maintained in accordance with the generally accepted accounting
principles of the exporting country, and that they do not reasonably reflect the costs
associated with production and sale of the product under consideration. The Authority has,
therefore, relied upon the records, as maintained for the product under consideration.
243. The Exxon Group has contended that the landed price and export price for exports through
Apollo Singapore should not be determined based on facts available considering the lowest
price transactions. According to the Exxon Group, the information required for
determination of margins are available on record since Apollo India has participated. With
reference to landed prices, the Authority notes that as per its consistent practice,
participation of Apollo Singapore is necessary to reveal the full chain of transactions and
costs incurred in a transparent manner. Participation by Apollo India is not sufficient to
reveal the entirety of transactions and adjustments which need to be allowed. Therefore, the
Authority is unable to accept the arguments made in this regard and has made
determinations based on facts available.
244. With reference to the export prices, the Authority notes that the complete information
required for the determination of export price is not available on record. This is because it
cannot be ascertained whether Apollo Singapore has resold the goods purchased by it at a
profit. Contrary to the claim of the Exxon group, the financial statements of Apollo
Singapore cannot be considered determinative of the same. This is because the financial
statements pertain to operations with regard to all products and export to all markets which
Apollo Singapore has supplied. However, for the determination of export price, the
Authority requires the information with regard to the whether Apollo Singapore has earned a
profit with regard to exports of product under consideration to India only. In view of the216 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
same, the Authority continues to find that it is appropriate to rely upon facts available for
determination of export price, in the absence of participation by Apollo Singapore.
245. In this regard, it has been claimed that use of the lowest price at which each of the exporters
sold to Apollo Singapore or other trader, as case may be, resulted in adverse inferences
being drawn, which is in violation of Article 6.8 of the Agreement. Further, it has been
claimed that Article 6.8 restricts the Authority from punishing a non-cooperative party and
only allows use of facts available to supplement the information that is not on record, due to
such non-cooperation. In this regard, the exporters have relied on the decisions of the WTO
Panels in China – GOES and U.S. – Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain
Products (Korea). However, it is noted that while as per WTO Panel Reports, the Authority
is required to not use facts that are punitive, the Panel Reports also state that use of facts that
may be less favourable to a non-cooperating party is not inconsistent with Article 6.8. The
Panel in the relevant portion in U.S. – AD and CVD Duties noted as below.
“7.35 Finally, we note that the last sentence of paragraph 7 of Annex II makes it "clear
… that if an interested party does not cooperate and thus relevant information is being
withheld from the authorities, this situation could lead to a result which is less
favourable to the party than if the party did cooperate". This indicates that a "less
favourable" result is not necessarily WTO-inconsistent and that an investigating
Authority is not always required to select those replacement facts that are "most
favourable" to a non-cooperating party. Rather, "non-cooperation creates a situation in
which a less favourable result becomes possible due to the selection of a replacement
for an unknown fact". We consider that paragraph 7 provides contextual support for the
understanding that the "procedural circumstances in which information is missing" –
including the interested party's own conduct and its awareness of the consequences of
not providing the "necessary" information – may be relevant to an investigating
Authority's selection of replacement facts under Article 6.8. At the same time, nothing in
the text of paragraph 7 suggests that procedural circumstances entitle investigating
authorities to dispense with the requirement to select reasonable replacements for the
missing "necessary" information.
7.36 In sum, we consider that the terms of Article 6.8, interpreted in light of their
context and object and purpose, require investigating authorities to select – in an
unbiased and objective manner – those facts available that constitute reasonable
replacements for the missing "necessary" information in the specific facts and
circumstances of a given case. In doing so, investigating authorities must take into
account all facts that are properly available to them. In selecting the replacement facts,
Article 6.8 does not require investigating authorities to select those facts that are most
"favourable" to the non-cooperating party. Investigating authorities may take into
account the procedural circumstances in which information is missing, but Article 6.8
does not condone the selection of replacement facts for the purpose of punishing
interested parties.”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 217
246. Thus, Para 7 of Annex II read with Article 6.8 provides that non-cooperation of a party may
result in use of facts that may be less favourable to such party than if the party had
cooperated. Further, use of such less favourable facts is not inconsistent with Article 6.8, as
has been held by the WTO Panel.
247. In the present case, the Authority has considered the lowest price reported by EMAPPL to
Apollo, EMCL to Apollo and EMPSC to MRF to determine the net export price for the
exporters in absence of cooperation by Apollo Singapore. Use of such prices does not
constitute use of punitive facts. The Authority has relied upon prices actually charged by
Exxon Group in order to arrive at the final determination. It is not a case where the
Authority has considered prices completely alien to the exporters. Further, the Authority has
not adjusted the export price based on factors that were not based on information submitted
by EMAPPL, EMCL or EMPSC. On the other hand, the Authority has in fact considered the
prices reported by each of the exporters and made adjustments based on information
submitted by them. Use of information that would allow the non-cooperating parties to
benefit would incentivize parties to not participate and then claim use of favourable facts,
thereby, frustrating the purpose of seeking relevant information and making appropriate
determination.
248. The Authority has examined the DG Systems data in detail. The Authority also notes that the
volume captured in the DG systems data is comparable to the volume reported by the
exporter, EMPSC. Therefore, the volume recorded in DG Systems data cannot be considered
inaccurate.
249. In the present case, the Authority has already examined when the industry began production
and whether the production of subject goods is merely a new product line. It has also
examined in detail the operations projected versus the operations achieved. The authority
notes that, while the domestic industry has already achieved a market share of *** % the
volume of imports has remained significant over the period. The imports continue to account
for almost *** % of the total market and are *** times the production of the domestic
industry. The production, capacity utilization, sales and market share of the domestic
industry remained materially below the levels that the domestic industry could have
achieved in the absence of dumping.
250. As regards stability of production, the Authority notes that the domestic industry could not
establish itself, as a result of dumping in the country. Further, the domestic industry was
forced to take shut down for *** days during the period of investigation. The same was also
noted in the Disclosure Statement. Therefore, the Authority finds that the domestic industry
is not yet established.
251. Some of the interested parties have claimed that, even though the injury analysis conducted
by the Authority relies upon the project report, the report or basis thereof has not been
shared with other interested parties. In this regard, the Authority notes that industry had218 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
provided a non-confidential summary of the information contained in the project report to
other interested parties.
252. The interested parties have also claimed that the project report relied upon by the domestic
industry has become outdated since the market situation has changed drastically since the
project report was prepared. In this regard, the Authority notes that the interested parties
have highlighted decline in prices and Covid-19 as changes which have occurred since the
project report was prepared. The Authority notes that despite its observations in the
Disclosure Statement the interested parties have not explained how the market situation has
changed permanently as a result of the impact of Covid-19. The interested parties have not
demonstrated that the market has not yet recovered from the effects of the pandemic.
Therefore, merely because a parameter affected the market during the period when the plant
was being commissioned does not imply that the projections made before the commissioning
of the plant have become outdated, despite the parameter not affecting the actual period of
operations. As regards the decline in prices and market situation, the same was already
examined by the authority in the Disclosure Statement. No fresh information has been
provided by the interested parties in this regard.
253. The other interested parties have submitted that comparison to the project report should be
made only after making adjustments. The Authority has considered information such as level
of production, capacity utilization, sales, profit before tax, profit before interest, etc. from
project report. It is not established why these parameters reported in the project report should
be adjusted. The changes identified by the other interested parties are in nature of normal
business scenario. However, with change in costs of raw material, inputs or any other
relevant factor, the selling price of the product is also expected to change which should not
impact the projected profitability of the domestic industry.
254. The Authority further notes that while the interested parties have contended that the
domestic industry has not supplied the goods in commercial volumes; the facts on record do
not demonstrate the same. The Authority notes that MRF Limited, JK Tyres & Industries
Limited, CEAT Limited and Apollo Tyres Limited have furnished information with regard
to their imports from subject countries. If the volume supplied by the domestic industry to
these users is compared to the volumes reported by them as purchases from subject
countries, the volume supplied by the domestic industry to the users is not insignificant in
any manner.
Volume Volume
Share of
supplied by imported Total
Parameter domestic
domestic from subject purchases
industry
industry* countries**
JK Tyres & Industries Limited *** *** *** 20-30%
CEAT Limited *** *** *** 85-95%
Apollo Tyres Limited *** *** *** 25-35%
MRF Limited *** *** *** 5-15%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 219
* as per information provided by the users / domestic industry
** as per information provided by the responding users
255. Further, while the other users have not filed a response, the Authority has compared the
volume of exports reported by various participating exporters directly to the users, which
were also supplied to by the domestic industry. The volumes compared show as under.
Volume Volume
Share of
supplied by imported Total
Parameter domestic
domestic from subject purchases
industry
industry* countries**
*** *** *** *** 70-80%
*** *** *** *** 85-95%
*** *** *** *** 35-45%
* as per information provided by the domestic industry
** as per information provided by the responding exporters
256. The Authority has analysed price undercutting based on actual selling price of the domestic
industry as well as projected prices of the domestic industry. The Authority found that the
price undercutting based on actual selling price is negative. Further, the Authority notes that
the domestic industry was suffering injury in both volume as well as profitability
parameters.
257. With regard to the submission that the domestic industry has not suffered injury due to
absence of volume and price affect, and has witnessed improvement in various economic
parameters, the Authority notes that the interested parties have made submission as if the
present case is that of material injury. However, in the present case, the Authority has
considered that the domestic industry is an establishing industry. The injury with regard to
the domestic industry has to be examined in the context of whether the imports have
materially retarded the establishment of domestic industry in India. The term establishing
implies, by its very nature, that the industry should be witnessing growth during the period.
Therefore, contrary to the contention of the interested parties, the injury analysis is required
to be seen in comparison to the performance, which the domestic industry could have
achieved had dumping not taken place during the period of investigation. In view of the
same, the Authority has relied upon a comparison between actual performance of domestic
industry with the projected performance to examine whether domestic industry has been
impeded from achieving its projected level of performance, as a result of dumped imports to
the country.
258. With regard to the submissions that 2020-21 should not be considered as the domestic
industry was in operation for only 2 months, the Authority notes that it has considered
imports into India over the injury period as per consistent practice. With regard to the
economic parameters of the domestic industry, the Authority notes it has not placed any
reliance on 2020-21 as the present case is that of material retardation. The Authority has220 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
examined the actual performance of the domestic industry during the period of investigation
with the projected performance in the second year of operations.
259. The other interested parties have submitted that actual data for inventories has been
examined while projected analysis has been done for other parameters. The Authority notes
that the domestic industry did not project holding material inventory levels in the project
report.
260. The Authority notes that in an anti-dumping investigation, the injury analysis is conducted
for domestic market and not for export market. Hence, significant volume of export does not
establish that the domestic industry has not been materially retarded. Further, the interested
parties have not established that the domestic sales of the domestic industry were lower
because of possible preference to exports by the domestic industry.
261. The Authority notes that the injury determination in the form of adverse impact on ability to
raise capital investment is with regard to whether the domestic industry is in a position to
raise further capital. Past investments raised does not reflect ability to raise capital
investment during the period of investigation.
262. With regard to the claim that any interest costs or startup cost should not be included in the
data for injury analysis, it is clarified that the treatment of these expenses for injury analysis
is in consonance with the provisions of Anti-Dumping Rules.
263. With regard to the submissions of the other interested parties that depreciation cost should
not be considered for injury analysis, the Authority notes that the Authority has relied upon
actual costs as per books of accounts for the purposes of injury analysis.
264. The interested parties have highlighted a number of factors which have allegedly impacted
the performance of the domestic industry. However, the parties have not provided any
evidence that the performance of the industry was adversely impacted by these factors.
Further, impact of factors such as global overcapacities, injury due to single product line,
Covid-19, startup costs have already been examined by the Authority. The interested parties
have not explained why global overcapacities and demand-supply situation in India should
be considered relevant for injury analysis.
265. As regards intermittent production halts, shut down faced by the domestic industry and
reasons for the same, the Authority notes that the domestic industry did not face shutdown
due to any technical factor during the period of investigation. The same was also stated in
the application and has not been disputed by the other interested parties.
266. The Authority does not find merit in the contention that the injury to the domestic industry is
self-inflicted, since the facts on record do not indicate any collusion between the domestic
producer and the Russian producer.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 221
267. With regard to the submission that HIIR market is split between different grades, the
Authority notes that the domestic industry has produced and sold both BIIR and CIIR in the
domestic market. The domestic industry had provided invoices of sales of BIIR to members
of ATMA.
268. The other interested parties have claimed that the consumption of HIIR in a tyre is to the
tune of 2 kgs and the impact should be based on profits of downstream industry. The
Authority notes that no evidence has been provided by the other interested parties in this
regard. The other interested parties have also failed to provide the combined profitability of
the downstream industry in order for the Authority to undertake the relevant examination.
L. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
269. After examining the submissions made by all the interested parties and issues raised therein;
and considering the facts available on record, the Authority concludes that:
i. The application for initiation of the anti-dumping investigation against imports of
Halobutyl Rubber (“HIIR”) originating in or exported from Japan, Russia, Singapore,
United Kingdom and the United States of America was filed by Reliance Sibur
Elastomers Private Limited.
ii. The product under consideration is Halobutyl Rubber (HIIR) such as Bromobutyl
Rubber (BIIR) and Chlorobutyl Rubber (CIIR). HIIR is obtained through halogenation
of isoprene groups of IIR. HIIR is commonly used to manufacture inner liners, hoses,
seals, membranes, tank linings, conveyor belts, protective clothing and for consumer
products such as ball bladders for sporting goods.
iii. The Authority has adopted a PCN methodology and notified the same. The
methodology has been applied to ensure fair comparison between the imported and
domestic product. The PCN methodology was developed after due opportunity to all
interested parties and taking into account submissions and comments offered by
various interested parties. The dumping margin and injury margin are determined based
on such PCN methodology.
iv. The other interested parties filed belated comments with regard to request for exclusion
of BIIR, X_Butyl BB 2030 and X_Butyl BB X2. The Authority notes that the domestic
industry has produced and sold BIIR during the period of investigation and has
supplied like article to X-Butyl BB 2030 and X_Butyl BB X2. Hence, there is no
justification for exclusion of the said grades.
v. The other interested parties have requested exclusion of Bromobutyl 2255 and 7244
and HIIR with high mooney viscosity. The Authority notes that RSEPL B2247 is a
high mooney grade produced by the domestic industry and has technical specifications
similar to Bromobuyl 2255 and Bromobutyl 7244. Thus, there is no justification for
exclusion of such grades.
vi. The Authority notes that there is no justification to exclude HIIR with higher bromine
content as the domestic industry has set up a new production facility and possess the
capacity to manufacture the same. The domestic industry could not even fully establish
itself in the market due to dumping in the Country and its establishment is being222 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
retarded by dumping in the Country. Therefore, it would not be appropriate to exclude
this product.
vii. The Authority holds that since there are no imports of star-branched HIIR, and there is
no evidence to show that the domestic industry does not have like article to this
product, no exclusion is justified in this regard.
viii. The Authority notes that the applicant has sold the subject goods to a number of
consumers in commercial quantities, and against repeated orders, which implies that
consumers have not given formal approval of the material to the domestic industry, but
have placed repeat orders on the domestic industry. This establishes acceptance of the
product produced by the domestic industry. Further, the domestic industry is capable to
manufacture the subject goods as per the requirements of the users.
ix. The applicant is a joint venture between Reliance Industries Limited and Sibur
Investments AG, Switzerland. NKNH, Russia is related to SIBUR group. However, the
Authority notes that there is no collusion between the Russian entity and the applicant.
Mere fact of relationship does not automatically disqualify a producer from
constituting domestic industry under the Anti-Dumping Rules.
x. The Authority has examined various facts of the case on record to determine whether
and how the Authority should exercise its discretion with regard to eligibility of
petitioner to be treated as a “domestic industry” under Rule 2(b), notwithstanding its
relationship with one of the foreign producers who has also exported the product in the
Indian market. The Authority considered various factors such as the objective & intent
of the discretion provided to the Authority under such situation, and the fact the
Russian imports were priced in competition with other subject countries showing lack
of collusion or collective action by applicant and Russian producer, Russian producer
is involved in dumping of product in India, the Russian producer has opposed the
imposition of anti-dumping duty and the Authority has recommended imposition of
anti-dumping duty on imports from the Russian entity. The Authority has used
discretion under Rule 2(b) and concluded that the applicant is eligible to constitute
domestic industry for the purpose of the present investigation, despite its relationship
with one of the exporters of the product under consideration.
xi. The Authority has relied upon the DG Systems data to conduct the present
investigation. It is noted that the volume of imports from all subject countries was
above de-minimis.
xii. The Authority has not accepted adjustment claimed by foreign producers for level of
trade, since the foreign producers have sold to related traders in the domestic market
which have further sold to users. In case of export to India, the foreign producers have
sold to related traders which have sold to related entities of users. Thus, it is not
established that the level of trade at which goods have been sold in case of home
market and exports to India is so materially different as to quality for a price
adjustment. Further, no evidence has been provided with regard to the fact that some
marketing activities have been undertaken by Singapore entities which have been
undertaken by the foreign producers in their home market.
xiii. Russia has been treated as a market economy country as per the past practice of the
Authority and claim of other exporters on this account has not been accepted.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 223
xiv. Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim, Russia participated in the
investigations, filed questionnaire response and demanded individual dumping margin
treatment. The response filed by Niznekamskneftekhim could not be used for granting
individual dumping margin to the company since the value chain of the producer is
incomplete.
xv. The adjustments claimed by EMAPPL towards costs incurred during startup operations
and shutdown costs have not been allowed. EMAPPL did not face startup operations
during the period of investigation, and thus no adjustment was warranted. As regards
plant shutdown, the same was only temporary in nature, and the costs incurred were not
non-recurring costs which benefit current and / or future production. The Authority has
calculated the cost of production based on the actual costs, as recorded in the books of
the accounts of the producer.
xvi. The normal value and export price for cooperative producers and exporters have been
determined based on the information provided by them.
xvii. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the
subject goods from the subject countries are quite significant. The Authority found
existence of very significant dumping of the product in the Country, ranging between
10 to 70 % for various subject countries.
xviii. The present investigation is that of material retardation to a new industry which started
production in February 2021 and declared commercial production on 31st March 2023.
HIIR is a new product which was not being produced in India prior to commencement
of production by the applicant. Significant investment has been made by the applicant
to establish a separate plant for manufacturing HIIR. The domestic industry is unable to
reach the performance projected by it in the second year of operations. The domestic
industry has not able to break even due to dumping in India.
xix. HIIR cannot be considered as an extension of IIR as separate and substantial
investment has been made for manufacturing HIIR; there are different plants for both
HIIR and IIR, which were set up on different dates; both the plants run independently;
the manufacturing process is different for both the plants; technology has been sourced
from different producers for both the products; the cost of production and selling price
of both the products is different; both the products have different HS codes; and
manpower deployed in both the plants is separate. There is substantial value addition
between HIIR and IIR.
xx. The project report of the applicant has been considered for comparison of actual
performance with projected performance. There is no evidence on record that the
project report is unreliable.
xxi. Fluctuation in raw material prices is a business scenario which leads to change in
selling price of the domestic industry. Further, there is no impact of COVID-19 on the
domestic industry in the period of investigation.
xxii. The Authority has undertaken cumulative assessment of injury, as all conditions
prescribed under the law on this account are fully met. The dumping margin and
volume of imports from each of the subject countries is more than de-minimus.
Cumulative assessment of the effect of dumped imports on the domestic industry is224 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
appropriate. It is also noted that there are no grounds for de-cumulating imports from
Russia and undertaking separate examination of Russian imports.
xxiii. The demand for the subject goods has increased over the injury period and was the
highest during the period of investigation.
xxiv. The imports have increased over the injury period and declined only marginally in the
period of investigation. While the domestic industry has the capacity to cater to entirety
of demand in India, it has held minority share in India. The imports held majority of
share in India even though the domestic industry has sold the subject goods at losses.
xxv. The subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry.
While the actual cost of sales of the domestic industry is lower than the projected cost
of sales, the selling price is much lower than the projected. Due to this, the profitability
of the domestic industry is lower than projected.
xxvi. As regards the effect of dumped imports on the economic parameters of the domestic
industry, the Authority concludes that the domestic industry is a new industry and
dumping of subject goods from the subject countries has materially retarded the
establishment of domestic industry in India.
a. The production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry are
lower than the projected performance.
b. The domestic industry was forced to shut down its operations for *** days during
the period of investigation.
c. While the domestic industry has enough capacity to cater to the entirety of the
domestic demand, the majority of demand is held by imports. The market share of
domestic industry is much less than the projected market share.
d. The inventories of the domestic industry have increased even though it was forced
to suspend production and sell at losses.
e. The profits, cash profits and return on investment of the domestic industry is much
lower than that projected in the second year of its operations.
f. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise
further investments.
xxvii. The Authority concludes dumping of subject goods from the subject countries has
materially retarded the establishment of the domestic industry in India.
xxviii. The Authority has determined non-injurious price (NIP), having regard to various
provisions of Annexure-III and after detailed scrutiny of financial data/information
provided by the domestic industry. The NIP determined by the Authority is reasonable
and appropriate to quantify the extent of injury suffered by the domestic industry.
xxix. Comparison of the landed price of imports with the non-injurious price determined by
the Authority shows that the injury margin is quite significant and positive in respect of
responding exporters from subject countries.
xxx. The investigation has shown that injury to the domestic industry is due to dumping of
the subject goods from the subject countries and no other factor has caused injury to
the domestic industry.
xxxi. The anti-dumping duty is in the larger public interest as is evident from the following:
a. Imposition of anti-dumping duty will facilitate fair trade in India and is in larger
consumer interest.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 225
b. The domestic industry has heavily invested in the plant to manufacture the subject
goods. It is essential to provide level playing field to the domestic industry in
order to keep such investments viable.
c. Imposition of anti-dumping duty will not restrict imports into India and will not
lead to creation of monopoly in India.
d. The subject goods are not a major cost to the downstream industry. The subject
goods are not the main cost component in a tyre. The impact of imposition of anti-
dumping duty is to the tune of 0.31%.
e. In comparison to the gross turnover of the downstream industry, the impact of
imposition of anti-dumping duty is less than 0.1%.
f. The domestic industry manufactures HIIR with high bromine content and hence,
there will be no impact on the pharmaceutical industry. No submissions have been
made regarding any adverse impact by pharmaceutical industry.
g. The imposition of duty would not affect the availability of the product. The
domestic industry has the capacity to substantially cater to the Indian demand.
Imposition of anti-dumping duty does not lead to restriction on imports into India.
270. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties
and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other
interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal
link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in
terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the
view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury.
Therefore, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject
goods from the subject countries.
271. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends
imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of
injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority
recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods, originating in
or exported from the subject countries for a period of 5 years from the date of notification to
be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7
of the duty table appended below.
SN Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency
Origin Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 40023900 Halobutyl- Japan Japan Japan Butyl 694 MT USD
Rubber Co., Ltd.
2 -do- -do- Japan Any Any other 956 MT USD
country, than (1)
including
Japan
3 -do- -do- Any Japan Any 956 MT USD226 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
country
other than
Japan,
Russia,
Singapore,
United
Kingdom
and United
States of
America
4 -do- -do- Russia Any Any 1,214 MT USD
country,
including
Russia
5 -do- -do- Any Russia Any 1,214 MT USD
country
other than
Japan,
Russia,
Singapore,
United
Kingdom
and United
States of
America
6 -do- -do- Singapore Singapore Arlanxeo 694 MT USD
Singapore
Pte Ltd.
7 -do- -do- Singapore Singapore ExxonMobil 1,065 MT USD
Asia Pacific
Pte Limited
8 -do- -do- Singapore Any Any other 1,487 MT USD
country, than (6) and
including (7)
Singapore
9 -do- -do- Any Singapore Any 1,487 MT USD
country
other than
Japan,
Russia,
Singapore,
United[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 227
Kingdom
and United
States of
America
10 -do- -do- United United ExxonMobil 215 MT USD
Kingdom Kingdom Chemical
Limited
11 -do- -do- United Any Any other 710 MT USD
Kingdom country, than (10)
including
United
Kingdom
12 -do- -do- Any United Any 710 MT USD
country Kingdom
other than
Japan,
Russia,
Singapore,
United
Kingdom
and United
States of
America
13 -do- -do- United United ExxonMobil 311 MT USD
States of States of Product
America America Solutions
Company
14 -do- -do- United Any Any other 743 MT USD
States of country, than (13)
America including
United
States of
America
15 -do- -do- Any United Any 743 MT USD228 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
country States of
other than America
Japan,
Russia,
Singapore,
United
Kingdom
and United
States of
America
M. FURTHER PROCEDURE
272. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall
lie before the Custom, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the
relevant provisions of the Act/Rules.
DARPAN JAIN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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