Final Findings Anti dumping investigation of Flexible Slabstock polyol exported from China PR and Thailand

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-20032026-271102 xxxGIDHxxx CG-DL-E-20032026-271102 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 58] िई ददल्ली, मगं लवार, माच च17, 2026/फाल्ग िु 26, 1947 No. 58] NEW DELHI TUESDAY, MARCH 17, 2026/PHALGUNA 26, 1947 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 17 माच,च 2026 (अणं िम जाचं परििाम) मामला स.ं एडी (ओआई) - 02/2025 णवषय: चीन जन.गि. औि थाईलैंड के मूल के अथवा वहां स े णनयााणिि "फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल" के आयाि के संबंध म ें पाटनिोधी जांच। फा.स.ं 06/02/2025-डीजीटीआि.—समय-समय पि यथासशं ोणधि सीमा प्रशुल्क अणधणनयम, 1975 (णजसे आग े "अणधणनयम" भी कहा गया ह)ै औि समय-समय पि यथासंशोणधि सीमा प्रशल्ु क (पारटि वस्िओंु पि पाटनिोधी शल्ु क की पहचान, आकलन औि संग्रहि िथा क्षणि के णनधाािि के णलए) णनयमावली, 1995 (णजसे आग े "पाटनिोधी णनयमावली" अथवा "णनयमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंिखि े हुए; क. मामल े की पष्ठृ भणू म 1. मनाली पेट्रोकेणमकल्स णलणमटेड (णजसे इसके बाद "आवेदक" अथवा "घिेलू उद्योग" भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पि यथासंशोणधि सीमा प्रशल्ु क अणधणनयम, 1975 (णजसे इसके बाद "अणधणनयम" भी कहा गया ह)ै औि समय- समय पि यथासंशोणधि सीमा प्रशुल्क (पारटि वस्िुओं पि पाटनिोधी शुल्क की पहचान, आकलन औि सग्रं हि 1927 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िथा क्षणि के णनधाािि के णलए) णनयमावली, 1995 (णजसे इसके बाद "पाटनिोधी णनयमावली" अथवा "णनयमावली" भी कहा गया ह)ै के अनुसाि णनर्दाष्ट प्राणधकािी (णजसे इसके बाद "प्राणधकािी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल (णजसे इसके बाद "एफएसपी" अथवा "णवचािाधीन उत्पाद" अथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया ह)ै के चीन जन.गि. औि थाईलैंड (णजसे इसके बाद "संबद्ध दशे " कहा गया ह)ै स े आयािों के संबंध म ें पाटनिोधी जांच शरूु किने के णलए आवेदन-पत्र दायि ककया ह।ै 2. पाटन औि क्षणि के अणस्ित्व को प्रमाणिि किन े वाल े प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के साथ णवणधवि् प्रमाणिि आवेदन के मद्देनजि, णनयमावली के णनयम 5 के अनुसाि, प्राणधकािी ने भािि के िाजपत्र म ें प्रकाणशि अणधसूचना स.ं 06/02/2025-डीजीटीआि कदनांक 18 माच ा 2025 के माध्यम स े चीन जन.गि. औि थाईलैंड स े णवचािाधीन उत्पाद के आयािों की पाटनिोधी जांच शरूु किि े हुए एक सावाजणनक सूचना जािी की। प्राणधकािी न े संबद्ध सामानों के कणथि पाटन के अणस्ित्व, मात्रा औि प्रभाव का णनधाािि किन े िथा पाटनिोधी शल्ु क की िाणश की णसफारिश किने के णलए पाटनिोधी जांच शुरू की, जो लगाए जाने पि, घिेलू उद्योग को कणथि क्षणि दिू किने के णलए पयााप्त होगी। ख. प्रकिया 3. इस जांच के संबंध म ें नीच े वर्ििा प्रकिया अपनाई गई ह:ै 3.1 जाचं की शरुु आि (क) प्राणधकािी ने णनयमावली के णनयम 5 के उप-णनयम (5) के अनुसाि, जांच शुरू किन े स े पहले, भािि म ें संबद्ध देशों के दिू ावासों को विामान आवेदन की प्राणप्त के बािे म ें सूणचि ककया। (ख) प्राणधकािी न े भािि के िाजपत्र असाधािि म ें प्रकाणशि कदनांक 18 माच ा 2025 की सावाजणनक सूचना के माध्यम स े संबद्ध देशों स े संबद्ध सामानों के आयाि के संबंध म ेंपाटनिोधी जांच शरूु की। (ग) प्राणधकािी ने भािि म ें अपने दिू ावास के माध्यम स े संबद्ध देशों की सिकाि, संबद्ध देशों के ज्ञाि उत्पादकों औि णनयाािकों, ज्ञाि आयािकों/प्रयोक्ताओं, घिेलू उद्योग िथा आवेदक द्वािा उपलब्ध किाए गए पिों के अनुसाि अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को जांच शुरुआि की अणधसूचना की प्रणि भेजी औि उनस े अनुिोध ककया कक वे णनधाारिि समय सीमा के भीिि अपने णवचाि णलणखि रूप म ेंद।ें 3.2 आवदे न-पत्र के अगोपनीय रूपािं ि का परिचालन (घ) प्राणधकािी ने णनयमावली के णनयम 6(3) के अनुसाि, ज्ञाि उत्पादकों/णनयाािकों औि भािि म ेंउनके दिू ावास के माध्यम स े संबद्ध देशों की सिकािों को आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपांिि की एक प्रणि उपलब्ध किाई। आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपांिि की एक प्रणि अनुिोध ककए जाने पि अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को उपलब्ध किाई गई थी। 3.3 सबं द्ध दशे के णनयािा कों द्वािा प्रणिभाणगिा (ङ) प्राणधकािी ने संबद्ध देशों के ज्ञाि उत्पादकों/णनयाािकों, भािि म ें ज्ञाि आयािकों/प्रयोक्ताओं, अन्य भाििीय उत्पादकों औि घिेलू उद्योग को आवेदक द्वािा उपलब्ध किाए गए पिों के अनुसाि णनयाािक प्रश्नावली भेजी औि उनस ेअनुिोध ककया कक वे णवस्िारिि समय सीमा िक अपने णवचाि णलणखि रूप म ेंद।ें (च) प्राणधकािी ने णनयमावली के णनयम 6(4) के अनुसाि प्रासंणगक जानकािी प्राप्त किन े के णलए णनम्नणलणखि ज्ञाि उत्पादकों/णनयाािकों को णनयाािक प्रश्नावली भेजी: 1. ऑलनेसस िेणसन्स (चाइना) चाइना., णलणमटेड (चीन) 2. वानहुआ केणमकल (ससंगापुि) प्राइवेट णलणमटेड ससंगापिु 3. वानहुआ केणमकल (यान्िाई) ट्रेसडगं कं. णलणमटेड (चीन) 4. वानहुआ केणमकल्स ग्रुप (चीन) 5. ऑलनेसस (थाईलडैं ) णल. (थाईलडैं ) 6. डाउ केणमकल थाईलडैं णलणमटेड (थाईलडैं ) 7. जीसी पॉणलओल्स कंपनी णलणमटेड (थाईलडैं ) 8. टोयोटा त्सुशो (थाईलैंड) कं., णलणमटेड (थाईलडैं )[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (छ) भािि म ें संबद्ध देशों के दिू ावासों स े अनिु ोध ककया गया था कक वे अपने दशे के णनयाािकों/उत्पादकों को णनधाारिि समय सीमा के भीिि प्रश्नावली का उत्ति दने े की सलाह द।ें (ज) संबद्ध जांच की शुरुआि के उत्ति म,ें संबद्ध दशे ों के णनम्नणलणखि उत्पादकों/णनयाािकों न े प्रश्नावली प्रणिकिया दायि किके उत्ति कदया: 1. वानहुआ केणमकल ग्रुप कं., णल. (चीन) 2. वानहुआ केणमकल (यान्िाई) ट्रेसडगं कं., णल. (चीन) 3. वानहुआ केणमकल (ससंगापुि) प्राइवेट., णल. (चीन) 4. डाउ केणमकल थाईलडैं णल., थाईलैंड (थाईलडैं ) 5. डाउ केणमकल इंटिनेशनल प्राइवेट णलणमटेड, दबु ई शाखा (थाईलैंड) 6. डाउ केणमकल पैणसकफक (ससंगापुि) प्राइवेट णलणमटेड (थाईलैंड) 3.4 आयािकों/प्रयोक्ताओं द्वािा प्रणिभाणगिा (झ) प्राणधकािी ने णनयमावली के णनयम 6(4) के अनुसाि आवश्यक जानकािी मांगिे हुए भािि म ें संबद्ध सामानों के णनम्नणलणखि ज्ञाि आयािकों/प्रयोक्ताओं को आयािक एव ं प्रयोक्ता प्रश्नावली भेजी: 1. डाउ केणमकल इंटिनेशनल प्राइवेट णलणमटेड, इंणडया (डीसीआईपीएल) 2. एम.एच. पॉणलमसा णल. 3. शीला फोम णल. (एसएफएल) 4. णिरुपणि फोम णल. 5. टोयोटा त्सुशो इंणडया प्राइवेट णल. 6. वानहुआ इंटिनशे नल (इंणडया) प्राइवेट णल. (ञ) संबद्ध जांच अणधसूचना की शरुु आि के उत्ति म,ें णनम्नणलणखि आयािकों/प्रयोक्ताओं ने प्रश्नावली प्रणिकिया दायि किके उत्ति कदया: 1. एससपेंडडे पॉणलमि णसस्टम्स प्राइवेट णलणमटेड 2. शीला फोम णलणमटेड (एसएफएल) 3. वानहुआ इंटिनशे नल (इंणडया) प्राइवेट णलणमटेड (ट) ऑलनेसस िेणसन्स (चाइना) चाइना., णलणमटेड (चीन) औि ऑलनेसस (थाईलडैं ) णल. (थाईलडैं ) स े भी जांच के दौिान अभ्यावेदन प्राप्त हुए। (ठ) जांच शुरुआि की अणधसूचना औि आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपांिि की एक प्रणि इंणडयन पॉणलउिेथने एसोणसएशन को भी भेजी गई। एसोणसएशन ने जांच के दौिान अभ्यावेदन प्रस्ििु ककए। (ड) जांच शुरुआि की अणधसूचना औि आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपािं ि की एक प्रणि िसायन औि पेट्रोकेणमकल णवभाग, िसायन एव ं उवािक मंत्रालय को भी भेजी गई। िथाणप, प्राणधकािी को कोई रटप्पिी प्राप्त नहीं हुई ह।ै (ढ) प्राणधकािी ने णवणभन्न णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रस्िुि साक्ष्य का अगोपनीय रूपांिि उपलब्ध किाया। सभी णहिबद्ध पक्षकािों की एक सूची डीजीटीआि वेबसाइट पि अपलोड की गई थी, औि उन सभी स े अनुिोध ककया गया था कक वे अपने अभ्यावेदनों का अगोपनीय रूपांिि अन्य सभी णहिबद्ध पक्षकािों को ईमेल किें। (ि) क्षणि अवणध औि जांच की अवणध के णलए संबद्ध सामानों के आयाि का लेनदेन-वाि णवविि प्रदान किने के णलए डीजी णसस्टम्स स े अनिु ोध ककया गया था। प्राणधकािी ने आयाि की मात्रा की गिना औि लेनदेन की उणचि जांच के बाद आवश्यक णवश्लेषि के णलए डीजी णसस्टम्स के आंकडों पि भिोसा ककया ह।ै (ि) सामान्यिः स्वीकृि लेखांकन णसद्धांिों (जीएएपी) औि णनयमावली के अनुलग्नक-III के अनुसाि घिेल ू उद्योग द्वािा प्रस्ििु जानकािी के आधाि पि भािि म ें संबद्ध सामानों के उत्पादन की अनुकूलिम लागि औि णनमााि िथा णबिी लागि के आधाि पि क्षणििणहि कीमि (एनआईपी) णनकाली गई ह,ै िाकक यह पिा4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लगाया जा सके कक सया पाटन मार्जान स े कम पाटनिोधी शल्ु क घिेल ू उद्योग को क्षणि दिू किने के णलए पयााप्त होगा। 3.5 जाचं की अवणध औि क्षणि अवणध (थ) विामान जांच के उद्देश्य स े जांच की अवणध (पीओआई) 1 असटूबि 2023 से 30 णसिम्बि 2024 (12 माह) िक ह।ै क्षणि णवश्लेषि के संदभ ा म ें रुझानों की जांच म ें 2021-22, 2022-23, 2023-24 औि जांच की अवणध शाणमल ह।ै (द) प्राणधकािी ने सभी णहिबद्ध पक्षकािों को णवचािाधीन उत्पाद के दायिे औि पीसीएन पद्धणि पि अपनी रटप्पणियां देने का अवसि प्रदान ककया। 3.6 आग े की प्रकिया (ध) णनयमावली के णनयम 6(6) के अनुसाि, प्राणधकािी न े 1 कदसम्बि 2025 को आयोणजि मौणखक सुनवाई म ें णहिबद्ध पक्षकािों को अपने णवचाि प्रस्ििु किन े का अवसि प्रदान ककया। पक्षकािों ने मौणखक सुनवाई म ें अपने णवचाि प्रस्िुि ककए औि उनस े अनुिोध ककया गया कक वे मौणखक रूप स े व्यक्त ककए गए णवचािों के णलणखि अभ्यावेदन दायि किें, औि उसके बाद प्रत्युत्ति अभ्यावेदन प्रस्िुि किें। (न) इस जांच के दौिान णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अभ्यावेदन, साक्ष्य के साथ समर्थाि औि विामान जांच के णलए प्रासंणगक माने जान े की सीमा िक, प्राणधकािी द्वािा इस अंणिम जांच परििाम म ें उणचि रूप स े णवचाि म ें णलए गए ह।ैं (प) प्राणधकािी ने केंद्र सिकाि को अंणिम णसफारिशें देने के णलए णवचािाधीन सभी आवश्यक िथ्यों युक्त प्रकटीकिि णवविि 5 माच ा 2026 को सभी णहिबद्ध पक्षकािों को परिचाणलि ककया। प्राणधकािी ने इन अंणिम जांच परििामों म ें णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रकटीकिि के बाद की गई सभी प्रासंणगक रटप्पणियों की जांच की ह।ै कोई भी ऐसा णवविि जो णपछल े अभ्यावेदनों की मात्र पुनिावृणत्त था औि णजसकी प्राणधकािी द्वािा पयााप्त रूप स ेजांच की जा चुकी ह,ै उसे संणक्षप्तिा के णलए नहीं दोहिाया गया ह।ै (फ) गोपनीय आधाि पि णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रदान की गई जानकािी की गोपनीयिा के दाव े की पयााप्तिा के संबंध म ें जांच की गई थी। संिुष्ट होने पि, प्राणधकािी ने जहा ं भी आवश्यक था, गोपनीयिा के दावों को स्वीकाि कि णलया ह ै औि ऐसी जानकािी को गोपनीय माना गया ह ै औि अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को प्रकट नहीं ककया गया ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधाि पि जानकािी प्रदान किन े वाल े पक्षकािों को गोपनीय आधाि पि दायि की गई जानकािी का पयााप्त अगोपनीय रूपांिि उपलब्ध किान े का णनदेश कदया गया था। (ब) जहां कहीं भी ककसी णहिबद्ध पक्षकाि न े विामान जांच के दौिान सूचना देन े स े इनकाि ककया ह ै या अन्यथा आवश्यक सूचना प्रदान नहीं की ह,ै या जांच म ें अत्यणधक बाधा उत्पन्न की ह,ै प्राणधकािी ने ऐसे पक्षकािों को असहयोगी माना ह ैऔि उपलब्ध िथ्यों के आधाि पि णवचाि/रटप्पणियां दजा की ह।ैं (भ) प्राणधकािी ने जांच के दौिान, णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा दी गई जानकािी की सटीकिा के बािे म ें यथासंभव संिुणष्ट प्राप्त की, जो इस प्रकटीकिि णवविि का आधाि ह ै औि सभी णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रस्िुि आंकड/े दस्िावेजों को प्रासंणगक, व्यावहारिक औि आवश्यक समझ े जाने की सीमा िक सत्याणपि ककया। (म) इस अणधसूचना म ें '***' उस जानकािी को दशाािा ह ै जो ककसी णहिबद्ध पक्षकाि द्वािा गोपनीय आधाि पि प्रस्िुि की गई ह ैऔि णनयमावली के िहि प्राणधकािी द्वािा इसी रूप म ेंमानी गई ह।ै (य) संबद्ध जांच के णलए प्राणधकािी द्वािा अपनाई गई णवणनमय दि 1 अमिीकी डॉलि = ₹ 84.27 ह।ै ग. णवचािाधीन उत्पाद औि समान वस्ि ु ग.1 अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा अभ्यावदे न 4. णवचािाधीन उत्पाद के दायिे औि समान वस्िु के संबंध म ें अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि अभ्यावेदन ककए गए ह:ैं (क) KOH प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद म ें उच्च पोटेणशयम अवशेष होिा ह,ै जो इस े प्रयोक्ताओं द्वािा पॉणलमि पॉणलओल उत्पादन म ें अनपु योगी बना देिा ह।ै इसके णवपिीि, DMC प्रौद्योणगकी के माध्यम स े उत्पाकदि एफएसपी प्रयोक्ताओं की प्रकिया के अनुकूल ह ै औि इसम ें बेहिि णस्थििा ह,ै जो प्रयोक्ताओं की प्रणिस्पधाात्मकिा के णलए महत्वपूिा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 (ख) घिेलू उद्योग KOH प्रौद्योणगकी का उपयोग कििा ह ै जो वैणिक उत्पादकों द्वािा उपयोग की जाने वाली DMC प्रौद्योणगकी की िलु ना म ेंपुिानी औि णनम्निि ह,ै जो क्षणि का कािि हो सकिी ह।ै (ग) प्रयोक्ता पॉणलमि पॉणलओल के उत्पादन के णलए आवेदक द्वािा उत्पाकदि संबद्ध सामान का उपयोग किन े म ें असमथा ह।ैं (घ) प्रयोक्ता उद्योग घिेलू एफएसपी की िुलना म ें आयाणिि एफएसपी पि णनभाि ह ै सयोंकक इसम ें आवश्यक गुिवत्ता का अभाव ह,ै जो डाउनस्ट्रीम औि णनयािा -उन्मुख क्षेत्रों की प्रणिस्पधाात्मकिा को सीणमि कििा ह।ै (ङ) घिेल ू उद्योग द्वािा आपूर्ि ा ककए गए उत्पाद की गिु वत्ता खिाब ह।ै बड े णनमाािा कभी-कभी घिेल ू उत्पाद म ें दोषों को कम कि सकि े ह,ैं लेककन अणधकांश डाउनस्ट्रीम प्रयोक्ता जो एमएसएमई ह,ैं उनके पास इन असंगििाओं को सुधािन े के णलए आवश्यक बुणनयादी ढांच े का अभाव ह।ै (च) आवेदक ने णवस्कोइलाणस्टक पॉणलईथि पॉणलओल के णलए िकनीकी आंकडे शीट प्रस्ििु की ह ैजो फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल स ेसंबंणधि नहीं ह,ै जो जानकािी की प्रामाणिकिा पि संदेह उत्पन्न कििी ह।ै (छ) प्राणधकािी को पॉणलएस्टि िेणजन को णवचािाधीन उत्पाद के दायिे स े बाहि किना चाणहए, सयोंकक यह एक पूिी ििह स ेअलग उत्पाद ह ैऔि णपछली जांचों म ें भी इस े बाहि िखा गया था। (ज) KOH औि DMC प्रौद्योणगककयों का उपयोग किके णनर्माि सबं द्ध सामान िकनीकी या व्यावसाणयक रूप स े समान नहीं ह,ैं सयोंकक उत्प्रेिक का चुनाव गुिवत्ता, अशुद्धिा स्ििों औि डाउनस्ट्रीम प्रदशान को महत्वपूि ा रूप स ेप्रभाणवि कििा ह।ै ग.2 घिेल ूउद्योग द्वािा अभ्यावदे न 5. घिेल ू उद्योग ने णवचािाधीन उत्पाद औि समान वस्ि ु के सबं ंध म ें णनम्नणलणखि अभ्यावेदन ककए ह:ैं (क) णवचािाधीन उत्पाद 3000-4000 के आणववक भाि वाला फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल ह।ै (ख) उत्पाद का उपयोग फोम के णनमााि के णलए ककया जािा ह ै णजसका उपयोग मख्ु य रूप स े गद्दे, असबाब, िककए, बोलस्टि, परिवहन बैठने औि पैकेसजंग म ेंहोिा ह।ै (ग) णवचािाधीन उत्पाद को सीमा प्रशुल्क अणधणनयम, 1975 के अध्याय 39 के िहि वगीकृि ककया गया ह।ै फिविी 2022 स े पहल,े उत्पाद को शुल्क मद '3907 20' के िहि आयाि ककया गया था औि उसके बाद, इस े शुल्क मदों '3907 29 10' औि '3907 29 90' के िहि आयाि ककया जा िहा ह।ै (घ) आवेदक को उत्पाद दायिे स ेपॉणलएस्टि िेणजन को बाहि किने पि कोई आपणत्त नहीं ह।ै (ङ) संबद्ध सामान KOH या DMC प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाकदि ककए जा सकिे ह।ैं जबकक आवेदक ने KOH प्रौद्योणगकी का उपयोग ककया ह,ै संबद्ध दशे ों के उत्पादकों न े दोनों प्रौद्योणगककयों का उपयोग ककया ह।ै (च) KOH प्रौद्योणगकी या DMC प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाकदि एफएसपी िुलनीय ह ै औि इनका पिस्पि उपयोग ककया जा सकिा ह ै सयोंकक दोनों प्रौद्योणगककयों म ें उपयोग की जान े वाली कच्ची सामग्री औि उत्पाद प्रकिया म ें कोई बडा अंिि नहीं ह।ै (छ) दोनों प्रौद्योणगककयों का उपयोग किके उत्पाकदि अंणिम उत्पाद की िकनीकी औि िासायणनक णवशेषिाएं समान ह,ैं णसवाय पोटेणशयम अवशेष के जो बहुि कम ह।ै दोनों मागों स े उत्पाकदि उत्पादों का आणववक भाि, हाइड्रॉणससल संख्या, श्यानिा, कायाक्षमिा औि रूप-िंग समान या समकक्ष ह।ै दोनों मागों द्वािा उत्पाकदि उत्पाद के बीच एकमात्र अंिि पोटेणशयम अवशेष म ें अंिि ह।ै घिेल ू उद्योग ने दावा ककया ह ै कक भािि के फोम णनमाािाओं द्वािा कफलि के उपयोग के माध्यम स े ऐसे अंिि को आसानी स े दिू ककया जा सकिा ह।ै पैिामीटि KOH-उत्प्रेरिि पॉणलओल DMC-उत्प्रेरिि पॉणलओल रटप्पिी आणववक भाि 3000-4000 3000-4000 समान हाइड्रॉणससल संख्या (mg ~48-56 ~48-56 समान KOH/g)6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] श्यानिा @ 25°C (cP) 500-700 400-600 समकक्ष कायाक्षमिा 3 (ट्रायल) 3 (ट्रायल) समान पोटेणशयम अवशेष 5-10 ppm <1 ppm णभन्न (उदासीनीकिि के बाद) रूप-िंग स्पष्ट ििल स्पष्ट ििल समान ज. इसके अणिरिक्त, कुछ णहिधािक पक्षों न े यह िका कदया ह ै कक व े घिेल ू उद्योग द्वािा उत्पाकदि वस्ि ु का उपयोग नहीं कि पा िह े ह ैं सयोंकक KOH िकनीक स े णनर्माि उत्पाद की गुिवत्ता कम ह,ै जबकक DMC आधारिि उत्पाद उच्च गुिवत्ता का होिा ह।ै इस संबंध म,ें घिेलू उद्योग न े प्रस्ििु ककया ह ै कक वह णनयणमि रूप स े अपन े ग्राहकों को उत्पाद की आपूर्ि ा कििा िहा ह ै औि उसके ग्राहक KOH िकनीक स े णनर्माि उसके उत्पाद को लगािाि खिीदि े िह े ह।ैं अिः यह नहीं कहा जा सकिा कक उपयोगकिााओं न े उत्पाद की णनम्न गुिवत्ता के कािि घिेलू उद्योग स े उत्पाद खिीदना बंद कि कदया ह।ै ग्राहक का नाम 2021-22 2022-23 2023-24 POI *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** झ. घिेलू उद्योग दशे के सभी प्रमुख उपभोक्ताओं को णनयणमि रूप स े णवचािाधीन वस्िु की आपूर्िा कि िहा ह,ै णजससे यह प्रदर्शाि होिा ह ै कक उपयोगकिाा KOH िथा DMC दोनों िकनीकों स े उत्पाकदि वस्िओंु का उपयोग कि िह ेह।ैं ञ. वैणिक स्िि पि सभी उत्पादक, णजनम ें णवषय देशों के उत्पादक भी शाणमल ह,ैं KOH िकनीक का उपयोग कििे िह े ह।ैं यद्यणप कुछ उत्पादकों न े DMC िकनीक के णलए उत्पादन लाइनें जोडी ह,ैं िथाणप उन्होंन े KOH िकनीक की उत्पादन लाइनें बंद नहीं की ह।ैं ट. इस दाव े के णवपिीि कक DMC माग ा स े उत्पाकदि FSP की गिु वत्ता बेहिि ह,ै आयाणिि FSP की कीमि घिेलू उद्योग द्वािा प्रस्िाणवि कीमि स े कम ह।ै ठ. प्राणधकिि न े पूवा जांच म ें यह णनधाारिि ककया था कक दोनों िकनीकों स े उत्पाकदि उत्पादों का उपयोग ग्राहकों द्वािा पिस्पि णवणनमेय (interchangeably) रूप स े ककया जािा ह।ै ड. इस दाव े के णवपिीि कक णवचािाधीन वस्ि ु का उपयोग पॉणलमि पॉलीऑल के उत्पादन म ें नहीं ककया जा सकिा, आवेदक स्वय ं अपन े द्वािा उत्पाकदि FSP का उपयोग पॉणलमि पॉलीऑल के उत्पादन म ें कि िहा ह,ै णजसे बाजाि में बेचा जािा ह।ै ढ. एम्पेयॉल एफ3502 णवचािाधीन उत्पाद का ब्ांड नाम ह,ै णजसके णलए आवेदक न े िकनीकी डटे ा शीट प्रदान की ह।ै यह उत्पाद "पॉलीथि पॉलीओल्स" नामक उत्पादों के व्यापक वगा के अंिगाि आिा ह।ै ि. घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद णवचािाधीन वस्ि ु के समान (Like Article) ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ग.3 प्राणधकािी द्वािा पिीक्षि विामान जांच शरूु कििे समय, प्राणधकिि ने णनम्नणलणखि को णवचािाधीन उत्पाद के दायिे के रूप म ेंमाना। "3. णवचािाधीन उत्पाद "फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉलीओल" ह,ै णजसे संक्षेप में एफएसपी कहा जािा ह।ै यह 3000-4000 आिणवक भाि वाला एक स्पष्ट, णचपणचपा ििल बहुलक ह,ै णजसका णनमााि प्रोपलीन ऑससाइड औि एणथलीन ऑससाइड के ट्राइओल श्ृंखला स्टाटाि के साथ बहुलकीकिि द्वािा ककया जािा ह।ै यह एक पॉलीईथि ह ैऔि उत्प्रेिकों औि योजकों के साथ अणभकिया किन ेपि पॉलीयिुेथेन फोम उत्पन्न कििा ह,ै णजसका उपयोग असबाब, गद्द,े िककए, बोल्स्टि, परिवहन सीटों औि पैकेसजंग म ेंककया जािा ह।ै उत्पादन प्रकिया म ेंप्रयक्तु प्रमुख कच्चे माल प्रोपलीन ऑससाइड औि एणथलीन ऑससाइड ह।ैं" "4. णवचािाधीन वस्िओंु को सीमा शुल्क शुल्क अणधणनयम के अध्याय 39, अथााि् "प्लाणस्टक औि उससे संबंणधि वस्िुए"ं, के अिंगिा शीषाक 3907 औि शल्ुक मद 3907 29 10 िथा 3907 29 90 के िहि 1 फिविी 2022 स ेवगीकृि ककया गया ह।ै इसके अणिरिक्त, उत्पाद को हाणन अवणध के एक भाग, अथााि ्1 अप्रलै 2021 स े31 जनविी 2022 िक उपशीषाक 3907 20 के िहि भी आयाि ककया गया ह।ै सीमा शुल्क वगीकिि केवल सांकेणिक ह ैऔि णवचािाधीन उत्पाद के दायिे पि बाध्यकािी नहीं ह।ै 6. विामान जांच की शुरुआि के समय, प्राणधकािी न े णवचािाधीन उत्पाद के दायिे पि णवचाि ककया। अन्य णहिबद्ध पक्षकािों न े िका कदया कक DMC उत्प्रेिक प्रौद्योणगकी एक आधुणनक औि उन्नि प्रकिया ह ै औि इस प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद KOH-आधारिि णवणध पि पसंद ककए जािे ह।ैं इसके अणिरिक्त, प्रयोक्ताओं न ेयह भी दावा ककया कक वे घिेलू उद्योग द्वािा आपूर्ि ा ककए गए KOH-आधारिि एफएसपी का उपयोग किन े म ेंअसमथ ा ह।ैं 7. इसके णवपिीि, घिेलू उद्योग ने यह िका कदया ह ै कक दोनों िकनीकों स े उत्पाकदि उत्पादों म ें कोई अिं ि नहीं ह ैऔि इन्ह ें एक दसू िे के स्थान पि उपयोग ककया जा सकिा ह।ै घिेल ू उद्योग न े यह भी कहा ह ै कक दोनों िकनीकों म ें प्रयुक्त उत्पादन प्रकिया म ें कोई बडा अंिि नहीं ह।ै हालांकक उत्प्रिे क जैस े इनपटु णभन्न हो सकि े ह,ैं लेककन उत्पादन प्रकिया म ें प्रयक्तु प्रमुख कच्चे माल, यानी प्रोपलीन ऑससाइड औि एणथलीन ऑससाइड, समान ह।ैं पोटेणशयम अवशेष को छोडकि, KOH या DMC णवणध स े उत्पाकदि FSP की िकनीकी णवशेषिाए ं भी काफी हद िक समान ह।ैं इसके अलावा, भािि के फोम णनमाािा कफलसा के उपयोग स े पोटेणशयम अवशेष के अंिि को आसानी स े दिू कि सकि े ह।ैं घिेल ू उद्योग न े यह भी दावा ककया ह ै कक वह विामान जांच म ें भाग लेन े वाले उत्पादकों सणहि दशे के सभी प्रमुख फोम उत्पादकों को णनयणमि रूप स े अपन े उत्पाद की आपूर्ि ा कि िहा ह।ै वास्िव म,ें आवेदक स्वय ंKOH-आधारिि FSP का उपयोग किके डाउनस्ट्रीम उत्पाद बना िहा ह।ै 8. घिेल ू उद्योग ने यह भी बिाया कक KOH औि DMC प्रौद्योणगकी के बीच अंिि के संबंध म ें णहिबद्ध पक्षकािों न े णपछली जांचों म ें भी इसी ििह के िका कदए थे। िथाणप, प्राणधकािी न े णनधाारिि ककया था कक दोनों प्रौद्योणगककयों द्वािा उत्पाकदि उत्पाद ग्राहकों द्वािा पिस्पि उपयोग ककए जाि े ह ैंऔि समान उत्पाद ह।ैं 9. प्राणधकािी न े सभी अन्य णहिबद्ध पक्षकािों के साथ-साथ घिेल ू उद्योग के िकों की जांच की ह।ै दोनों प्रौद्योणगककयों का उपयोग किके उत्पाकदि एफएसपी के बीच िकनीकी गुिों म ें अंिि के णखलाफ उठाए गए िकों के संबंध म,ें प्राणधकािी न े नोट ककया कक घिेल ू उद्योग द्वािा प्रस्िुि जानकािी के अनुसाि दोनों उत्पादन प्रकियाओं स े उत्पाकदि अंणिम उत्पाद के िकनीकी औि भौणिक गुि समान सीमा के भीिि आिे ह,ैं औि पिस्पि िुलनीय औि प्रणिस्थापन योग्य ह।ैं 10. इसके अणिरिक्त, यह देखा गया ह ै कक दोनों उत्पादों का प्रयोक्ता उद्योग द्वािा पिस्पि उपयोग ककया जा िहा ह ै औि एक-दसू िे के णवकल्प के रूप में उपयोग ककया जा िहा ह।ै 11. इसके अणिरिक्त, कुछ णहिबद्ध पक्षकािों न े िका कदया कक पॉणलएस्टि िेणजन को उत्पाद दायिे स े बाहि ककया जाना चाणहए, जैसा कक णपछली जांचों म ें ककया गया था। घिेल ू उद्योग न े स्पष्ट ककया कक उसे पॉणलएस्टि िेणजन को बाहि किन े पि कोई आपणत्त नहीं ह।ै यह नोट ककया गया ह ै कक पॉणलएस्टि िेणजन शरूु स े ही उत्पाद दायिे म ें शाणमल नहीं था, अिः बाहि किन े का कोई कािि नहीं ह।ै 12. प्राणधकािी ने सभी णहिबद्ध पक्षकािों को पीसीएन पद्धणि के णनधाािि के संबंध म ें अपने अभ्यावेदन दायि किने का अवसि कदया। िथाणप, ककसी भी णहिबद्ध पक्षकाि न े पीसीएन पद्धणि के णनमााि पि रटप्पिी नहीं दायि की। इसणलए, उत्पाद दायिा औि पीसीएन पद्धणि प्राणधकािी द्वािा कदनांक 16 अप्रलै 2025 की अणधसूचना के माध्यम स े अंणिम रूप दी गई। 13. अणभलेख पि जानकािी औि साक्ष्य, इस उत्पाद औि अन्य उत्पादों स े संबंणधि जांचों म ें प्राणधकािी द्वािा ककए गए णपछल े णनधााििों के आधाि पि औि उपिोक्त को ध्यान म ेंिखि े हुए, णवचािाधीन उत्पाद का दायिा णनम्नानुसाि ह:ै "3. णवचािाधीन उत्पाद "फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल" ह,ै णजसे एफएसपी के रूप म ेंसंणक्षप्त ककया गया ह।ै यह एक स्पष्ट णचपणचपा ििल पॉणलमि ह ैणजसका आणववक भाि 3000-4000 ह,ै जो प्रोपलीन ऑससाइड औि एणथलीन8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ऑससाइड के एक ट्राइओल चेन स्टाटाि के साथ पोलीमेिाइजेशन द्वािा णनर्माि होिा ह।ै यह एक पॉणलईथि ह ैऔि उत्प्रिेकों औि योजकों के साथ प्रणिकिया पि, पॉणलउिेथेन फोम उत्पन्न कििा ह ैणजसका उपयोग असबाब, गद्दे, िककए, बोलस्टि, परिवहन बैठने औि पैकेसजगं में होिा ह।ै उत्पादन प्रकिया में उपयोग की जाने वाली प्रमुख कच्ची सामग्री प्रोपलीन ऑससाइड औि एणथलीन ऑससाइड ह।ैं" "4. संबद्ध सामान को 1 फिविी 2022 स ेसीमा प्रशल्ुक अणधणनयम के शीषाक 3907 औि शुल्क मद 3907 29 10 औि 3907 29 90 के िहि अध्याय 39, अथााि् 'प्लाणस्टक औि उसके उत्पाद' के िहि वगीकृि ककया गया ह।ै इसके अणिरिक्त, उत्पाद को क्षणि अवणध के एक भाग, अथााि् 1 अप्रलै 2021 स े31 जनविी 2022 के णलए उप-शीषाक 3907 20 के िहि भी आयाि ककया गया ह।ै सीमा शुल्क वगीकिि केवल सांकेणिक ह ैऔि णवचािाधीन उत्पाद के दायिे पि बाध्यकािी नहीं ह।ै" 14. प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक घिेल ू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद भौणिक औि िासायणनक णवशेषिाओं, उत्पाद णवणशष्टिाओं, िकनीकी णवणशष्टिाओं, णनमााि प्रकिया औि प्रौद्योणगकी, कायों औि उपयोगों, मूल्य णनधािा ि, णवििि औि णवपिन, िथा माल के शल्ु क वगीकिि के संदभा म ें संबद्ध देशों स े आयाणिि णवचािाधीन उत्पाद के समिल्ु य ह।ै दोनों िकनीकी औि व्यावसाणयक रूप स े पिस्पि णवणनमेय ह।ैं िदनुसाि, प्राणधकािी यह णनष्कषा णनकालने का प्रस्िाव कििा ह ै कक घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद णनयमावली के णनयम 2(घ) के अथ ा म ें संबद्ध देशों स े आयाणिि णवचािाधीन उत्पाद के संबंध म ें 'समान वस्ि'ु ह।ै घ. घिेल ूउद्योग का दायिा औि प्रणस्थणि घ.1 अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा अभ्यावदे न 15. घिेलू उद्योग के दायिे औि प्रणस्थणि के संबंध म ेंअन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा कोई अभ्यावेदन नहीं ककए गए ह।ैं घ.2 घिेल ूउद्योग द्वािा अभ्यावदे न 16. घिेलू उद्योग के दायिे औि प्रणस्थणि के संबंध म ेंघिेल ू उद्योग न ेणनम्नणलणखि अभ्यावेदन ककए ह:ैं (क) आवेदक दशे म ें संबद्ध सामान का एकमात्र उत्पादक ह ै औि इस प्रकाि कुल भाििीय उत्पादन म ें 100% की भागीदािी िखिा ह ै औि पाटनिोधी णनयमावली के णनयम 2(ख) के अथा म ें घिेल ू उद्योग का गठन किने के णलए पात्र ह।ै घ.3 प्राणधकािी द्वािा पिीक्षि 17. पाटनिोधी णनयमावली का णनयम 2(ख) घिेलू उद्योग को णनम्नानुसाि परिभाणषि कििा ह:ै "(ख) 'घिेल ूउद्योग' का अथा ह ैसमान वस्िु के णनमााि म ेंलग ेसंपिू ा घिेल ूउत्पादक औि उससे जडुी ककसी भी गणिणवणध म ेंलगे या वे णजनका उक्त वस्ि ुका सामूणहक उत्पादन उस वस्िु के कुल घिेल ूउत्पादन का एक प्रमखु णहस्सा ह,ै णसवाय िब जब ऐस ेउत्पादक कणथि पारटि वस्िु के णनयाािकों या आयािकों स ेसंबंणधि हों या स्वय ं उसके आयािक हों। ऐस ेमामले म ें'घिेलू उद्योग' शब्द को शेष उत्पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकिा ह।ै" 18. विामान आवेदन मनाली पेट्रोकेणमकल्स णलणमटेड द्वािा दायि ककया गया ह।ै प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक आवेदक भािि म ें संबद्ध सामान का एकमात्र उत्पादक ह ैऔि भािि म ेंसंबद्ध सामान का कोई अन्य घिेलू उत्पादक नहीं ह।ै 19. प्राणधकािी यह भी नोट कििे ह ैं कक घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद संबद्ध देशों स े संबद्ध सामान के आयाि की समान वस्िु ह।ै 20. इसके अणिरिक्त, प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक आवेदक न े जांच की अवणध के दौिान संबद्ध देशों स े संबद्ध सामान का आयाि नहीं ककया ह।ै आवेदक संबद्ध देशों म ें संबद्ध सामान के ककसी भी णनयाािक या भािि म ें संबद्ध सामान के ककसी आयािक स े संबंणधि नहीं ह।ै इस प्रकाि, आवेदक पाटनिोधी णनयमावली के णनयम 2(ख) के िहि परिभाणषि घिेल ू उद्योग का गठन कििा ह,ै औि आवेदन पाटनिोधी णनयमावली के णनयम 5(3) के अथ ा म ें प्रणस्थणि की आवश्यकिा को पिू ा कििा ह।ै ङ. गोपनीयिा ङ.1 अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा अभ्यावदे न 21. गोपनीयिा के संबंध म ें अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि अभ्यावेदन ककए गए ह:ैं (क) आवेदक ने अत्यणधक गोपनीयिा का दावा ककया ह ै - क्षमिा उपयोग, प्रणिकदन उत्पादकिा, स्टॉक औि पीबीआईटी के णलए औसि उद्योग मानकों; लघु उद्योगों के णलए णबिी मात्रा, मूल्य औि प्राणप्त; आि एव ं डी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 व्यय; जुटाई गई णनणध; णबिी की प्रणि यूणनट लागि - णनयािा ; औि +/-10% की सीमा म ें एनआईपी के संबंध में। (ख) आवेदक ने एनआईपी औि शुद्ध णबिी प्राणप्त के संबंध म ें अत्यणधक गोपनीयिा का दावा ककया ह,ै जो व्यापाि सूचना 10/2018 का उल्लघं न ह।ै प्राणधकिि को माननीय सवोच्च न्यायालय के स्टिलाइट इंडस्ट्रीज (इंणडया) णलणमटेड बनाम डीए मामले म ें कदए गए णनिाय; सीईएसटीएटी के एच एडं आि जॉनसन (इंणडया) णलणमटेड बनाम डीए मामल े म ें कदए गए णनिाय; औि डब्ल्यूटीओ अपीलीय णनकाय के ईसी - चीन स े कुछ लौह या इस्पाि फास्टनिों मामले म ें कदए गए णनिाय के आधाि पि जानकािी का मल्ू याकं न ककए णबना गोपनीयिा के दाव े को स्विः स्वीकाि नहीं किना चाणहए था। ङ.2 घिेल ू उद्योग द्वािा अभ्यावदे न 22. गोपनीयिा के संबंध म ें घिेल ू उद्योग द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियााँ की गई ह—ैं क. गोपनीयिा के दावों के संबंध म ें णहिधािक पक्षों द्वािा प्रस्ििु िका अत्यंि णवलंणबि ह ैंऔि उन्ह ें स्वीकाि नहीं ककया जा सकिा। ख. आवेदक को ट्रेड नोरटस 5/2021 के अनुसाि क्षमिा उपयोग, प्रणि कदन उत्पादकिा, भंडाि (इन्वेंट्री) िथा PBIT के औसि उद्योग मानकों; लघ ु उद्योगों के णलए णबिी मात्रा, मूल्य िथा प्राणप्त; अनुसंधान एव ं णवकास व्यय; जुटाई गई णनणध; िथा णनयााि के णलए प्रणि इकाई णबिी लागि की जानकािी प्रस्िुि किना आवश्यक नहीं ह।ै अिः अत्यणधक गोपनीयिा का कोई दावा नहीं बनिा। ग. घिेलू उद्योग का अहाणनकि मल्ू य अत्यंि गोपनीय ह ै औि इसके प्रकटीकिि स े ग्राहकों के साथ वािााओं म ें घिेलू उद्योग के प्रणिस्पधाात्मक णहिों को गंभीि क्षणि हो सकिी ह।ै अिः इसे प्रकट नहीं ककया जा सकिा। घ. णवषय देशों के णनयाािकों िथा उपयोगकिा ा उद्योग न े अपनी प्रश्नावली के उत्तिों म ें अत्यणधक गोपनीयिा का दावा ककया ह।ै इसके अणिरिक्त, कुछ णहिधािक पक्षों न े ऐसी जानकािी को भी पूििा ः गोपनीय बिाया ह,ै जबकक वह जानकािी सावाजणनक डोमेन म ें उपलब्ध ह।ै ङ.3 प्राणधकािी द्वािा पिीक्षि 23. प्राणधकािी ने णनयमावली के णनयम 6(7) के अनुसाि णवणभन्न पक्षकािों द्वािा प्रदान की गई जानकािी का अगोपनीय रूपांिि सभी अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को उपलब्ध किाया। 24. जानकािी की गोपनीयिा के संबंध म,ें पाटनिोधी णनयमावली का णनयम 7 णनम्नानुसाि प्रावधान कििा ह:ै "गोपनीय जानकािी: (1) णनयम 6 के उप-णनयमों (2), (3) औि (7) म,ें णनयम 12 के उप-णनयम (2) म,ें णनयम 15 के उप-णनयम (4) म ेंऔि णनयम 17 के उप-णनयम (4) म ेंणनणहि ककसी भी बाि के बावजूद, णनयम 5 के उप-णनयम (1) के िहि प्राप्त आवेदनों की प्रणियां, या जांच के दौिान ककसी पक्षकाि द्वािा गोपनीय आधाि पि णनर्दाष्ट प्राणधकािी को प्रदान की गई कोई भी अन्य जानकािी, णनर्दष्टा प्राणधकािी द्वािा इसकी गोपनीयिा के बािे म ेंसंिुष्ट होने पि, उसके द्वािा ऐस ेही माना जाएगा औि ऐसी जानकािी को ऐसी जानकािी प्रदान किने वाल ेपक्षकाि के णवणशष्ट प्राणधकिि के णबना ककसी अन्य पक्षकाि को प्रकट नहीं ककया जाएगा।" (2) नाणमि प्राणधकिि गोपनीय आधाि पि सूचना प्रदान किने वाल ेपक्षों स ेउस सूचना का अगोपनीय साि (Non- confidential summary) प्रस्िुि किने की अपेक्षा कि सकिा ह।ै यकद ऐसी सूचना प्रदान किने वाल ेपक्ष की िाय म ेंउस सूचना का साि प्रस्ििु किना संभव नहीं ह,ै िो वह पक्ष नाणमि प्राणधकिि को यह स्पष्ट किि ेहुए काििों का णवविि प्रस्िुि कि सकिा ह ैकक साि प्रस्िुि किना सयों संभव नहीं ह।ै (3) उप-णनयम (2) म ेंणनणहि ककसी भी बाि के बावजूद, यकद नाणमि प्राणधकिि इस बाि स ेसंिुष्ट हो कक गोपनीयिा का अनिुोध उणचि नहीं ह,ै या सूचना प्रदान किने वाला पक्ष उस सूचना को सावाजणनक किने अथवा सामान्यीकृि या साि रूप म ेंउसके प्रकटीकिि की अनुमणि दने ेके णलए िैयाि नहीं ह,ै िो वह ऐसी सूचना की उपेक्षा कि सकिा ह।ै 25. णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा गोपनीय आधाि पि प्रदान की गई जानकािी की ऐसे दावों की पयााप्तिा के संबंध म ें जांच की गई। संिुष्ट होने पि, प्राणधकािी ने जहां भी आवश्यक था, गोपनीयिा के दावों को स्वीकाि कि णलया ह ै औि ऐसी जानकािी को गोपनीय माना गया ह ै औि अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को प्रकट नहीं ककया गया ह।ै प्राणधकािी यह भी नोट कििे ह ैं कक सभी णहिबद्ध पक्षकािों न े अपनी व्यवसाय-संबंधी संवेदनशील जानकािी को गोपनीय बिाया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. णवणवध अभ्यावदे न च.1 अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा अभ्यावदे न 26. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि णवणवध अभ्यावेदन ककए गए ह:ैं (क) घिेलू उद्योग लंबे समय स े णवणभन्न देशों स े एफएसपी के आयाि को प्रणिबंणधि किने वाले पाटनिोधी शल्ु कों का लाभाथी िहा ह ैऔि कुछ मामलों म ेंआवेदन वापस लेन े सणहि, जो दशाािा ह ैकक घिेल ू उद्योग को 2001 स े पयााप्त संिक्षि प्राप्त हुआ ह।ै (ख) णपछल े 22 वषों स े संबद्ध सामान पि पाटनिोधी शुल्क लगाया जा िहा ह,ै जो उन्ह ें लगभग स्थायी चरित्र देिा ह।ै (ग) चूंकक शुल्क पााँच वषों की अवणध के णलए लगाया जािा ह,ै अिः णवत्त मंत्रालय द्वािा शुल्क न लगान े का जो णनिाय णलया गया ह,ै वह भी पााँच वषों की अवणध के णलए प्रभावी िहना चाणहए। शुल्क को अस्वीकाि ककए जाने के दो वषों के भीिि नई णसफारिश जािी किना णवत्त मंत्रालय के णनिाय को कमजोि किेगा। (ङ) आवेदक द्वािा प्रस्िुि आयाि सबं ंधी आाँकडे अणविसनीय ह,ैं सयोंकक वे प्राणधकिि द्वािा पूवा अंणिम णनष्कषों म ें प्रकाणशि आयाि आाँकडों स े मेल नहीं खािे। भले ही जांच की शुरुआि DGCI&S/DG णसस्टम के आयाि आाँकडों के आधाि पि की गई हो, आवेदन अपिू ा था औि उसे स्वीकाि नहीं ककया जाना चाणहए था। यह विामान कायावाही की णनिथाकिा िथा आिं रिक असंगणियों को दशाािा ह।ै (च) याणचकाकिा ा ने उसी आधाि वषा के णलए असंगि आाँकड े प्रस्िुि ककए ह,ैं णजनम ें आयाि मात्रा, कुल मांग िथा बाजाि के आकाि को बढा-चढाकि कदखाया गया ह,ै जबकक पहल े हाणन दशाान े वाल े वष ा को अब लाभकािी मानक वष ा के रूप म ें प्रस्ििु ककया गया ह।ै यह जानबूझकि ककया गया हिे फेि कणथि मात्रा एव ं णवत्तीय प्रभावों को कृणत्रम रूप स े बढा-चढाकि प्रस्ििु कििा ह,ै णजससे बाजाि म ें क्षणि का एक णवकृि णचत्र सामन े आिा ह।ै (छ) याणचका म ें प्रस्िुि क्षणि स े संबंणधि मानक पिू ी ििह अणविसनीय ह ैं औि णविसनीय आधाि वषा के अभाव म ें याणचकाकिाा क्षणि स्थाणपि किने म ेंणवफल िहा ह।ै अिः विामान जांच को जािी िखना अनुणचि ह।ै (ज) प्राणधकिि को उपयोगकिा ा उद्योग को आयाि आाँकड े उसी प्रारूप औि ििीके म ें उपलब्ध किाने चाणहए, णजस रूप म ें उन्ह ें अणभलेख पि िखा गया ह।ै इस संबंध म ें Exotic Décor Pvt. Ltd. बनाम नाणमि प्राणधकिि के णनिाय पि भिोसा ककया गया ह।ै (झ) प्राणधकिि स े अनिु ोध ह ै कक वह आवेदक द्वािा दावा ककए गए बढ-े चढ े मार्जान के बजाय क्षणि के णनधाािि के णलए DGCI&S/DG णसस्टम के आयाि आाँकडों का उपयोग किे। (ञ) विामान याणचका म ें प्रस्िुि लाभप्रदिा के आंकडे प्राणधकिि द्वािा अपन े अंणिम णनष्कषों म ें दजा ककए गए आंकडों स ेणभन्न ह।ैं अिः प्राणधकिि को गलि जानकािी के आधाि पि जांच प्रािंभ नहीं किनी चाणहए थी। (ट) सुनवाई के दौिान इंणगि की गई विामान औि पूव ा कायावाणहयों के बीच कीमिों म ें अिं ि, विमा ान कायावाही की णनिथाकिा औि आंिरिक असंगणियों को उजागि कििा ह।ै (ठ) संघ की सदस्यिा सावाजणनक रूप स े सत्याणपि की जा सकिी ह,ै औि संघ की णविसनीयिा पि संदेह उत्पन्न किने का आवेदक का कोई भी प्रयास अनुणचि ह,ै णवशेष रूप स े जब आवेदक स्वय ं भी उस सघं का सदस्य ह।ै (ड) विामान जांच ऐस े आाँकडों पि आधारिि ह ै जो चीन जनवादी गििाज्य औि थाईलैंड स े फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉलीऑल स े संबंणधि पूवा एंटी-डंसपगं जांच म ें माननीय प्राणधकिि के स्वय ं के सत्याणपि णनष्कषों स े मौणलक रूप स े असंगि ह।ैं वषा 2021–22, जो दोनों मामलों म ें आधाि वष ा था, का प्राणधकिि द्वािा अंणिम णनष्कषा कदनांक 28 माच ा 2024 में आयाि मात्रा, मांग के आंकडों िथा णवत्तीय प्रदशान के साथ णनिाायक रूप स े पिीक्षि ककया गया था। (ढ) याणचकाकिा ा की विामान प्रस्िणु ि म ें चीन जनवादी गििाज्य औि थाईलडैं स े आयाि को 59–83% िक िथा कुल बाजाि मागं को 63% स े अणधक िक बढाकि दशाया ा गया ह,ै णजसका कोई स्पष्टीकिि नहीं कदया गया ह।ै इसी प्रकाि, एक ऐसा वषा णजसे पहल े नकािात्मक नकद लाभ औि नकािात्मक ROCE के साथ हाणन दशााने वाला वषा माना गया था, अब उसे लाभकािी बिाया जा िहा ह,ै णजससे आर्थाक णस्थणि का णवकृि णचत्र प्रस्िुि होिा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 (ि) याणचकाकिा ा द्वािा आंकडों की अस्पष्ट वृणद्ध, णवत्तीय जानकािी की चयनात्मक प्रस्िुणि िथा सुनवाई के दौिान उठाए गए णविोधाभासों का समाधान न किना यह दशाािा ह ै कक प्रस्ििु आंकडे अणविसनीय औि पक्षपािपूि ा ह।ैं परििामस्वरूप, विामान जांच णवकृि िथ्यों पि आधारिि ह,ै इसकी णविसनीयिा नहीं ह,ै औि इस े प्रािंणभक स्िि पि ही अस्वीकाि ककया जाना चाणहए। (घ) आवेदक न ेशल्ु क की अस्वीकृणि स े असंिुष्ट होने के बाद प्राणधकािी स े चीन औि थाईलडैं पि शुल्क लगाने का अनुिोध ककया। व्यापाि उपचािात्मक जांच का दरुु पयोग आवेदन दायि किके नहीं ककया जा सकिा। (ङ) आवेदक द्वािा प्रस्ििु आयाि आंकड े अणविसनीय ह ै सयोंकक यह प्राणधकािी द्वािा णपछले अंणिम जांच परििामों म ेंप्रकाणशि आयाि डेटा के साथ मेल नहीं खािा। च.2 घिेल ू उद्योग द्वािा अभ्यावदे न 27. घिेलू उद्योग न े णनम्नणलणखि णवणवध अभ्यावेदन ककए ह:ैं (क) व्यापाि उपचाि उपायों के दरुु पयोग के दाव े गलि ह,ैं सयोंकक यह णवदेशी उत्पादक ह ैं जो उणचि बाजाि का दरुु पयोग कि िह ेह।ैं (ख) अन्य णहिबद्ध पक्षकािों के िका के णवपिीि, प्राणधकािी ने पाया था कक संबद्ध आयािों ने णपछली जांचों म ें घिेल ू उद्योग को क्षणि पहुचं ाई थी औि शल्ु कों को जािी िखन े की आवश्यकिा थी, णसवाय उन मामलों के जहा ं आवेदक न ेपाटन के णवरुद्ध अस्थायी िाहि को देखिे हुए अपना आवेदन वापस ल ेणलया था। (ग) णवत्त मंत्रालय ने पूवा जांच म ें प्राणधकिि की णसफारिश को स्वीकाि न किन े के संबंध म ें कोई कािि प्रदान नहीं ककया ह,ै औि इस संबंध म ेंककसी भी प्रकाि की अटकलों को स्वीकाि नहीं ककया जाना चाणहए। (घ) आवेदक न े ििृ ीय पक्षकािों स े प्राप्त आयाि आंकडों पि भिोसा ककया ह,ै जबकक प्राणधकािी डीजीसीआई&एस/डीजी णसस्टम्स के आंकडों पि भिोसा कििे ह,ैं णजससे आयाि मात्रा म ेंअंिि हो सकिा ह।ै (ङ) एसोणसएशन ने अपने सदस्यों की सूची प्रदान नहीं की ह ै औि न ही यह प्रदर्शाि ककया ह ै कक उसके कौन से सदस्य उपायों स े प्रभाणवि होंग।े इसणलए, उसन े णहिबद्ध पक्षकाि के रूप म ेंअपनी प्रणस्थणि प्रदर्शाि नहीं की ह।ै एसोणसएशन को यह भी प्रदर्शिा किना होगा कक उस े वैध रूप स े भाग लेन े के णलए प्राणधकृि ककया गया था। (च) चूंकक णनयाािकों न े संबद्ध सामान का पाटन जािी िखा ह,ै इसणलए घिेल ू उद्योग को उपाय के णलए प्राणधकािी स े संपका किन े के णलए दोष नहीं कदया जा सकिा। च.3 प्राणधकािी द्वािा पिीक्षि 28. इस संबंध म ें कक आवेदक व्यापाि उपचािात्मक उपायों का दरुु पयोग कि िहा ह ै औि णपछले दो दशकों स े व्यापाि उपचािात्मक जांचों का लाभाथी िहा ह,ै प्राणधकिि न े पाया ह ै कक सभी जांच ें सभी पक्षों द्वािा प्रस्िुि साक्ष्यों की णवस्िृि जांच के आधाि पि की गई ह ैं औि जहां भी प्रासंणगक हो, डंसपंग, क्षणि औि कािि संबंध की जांच के बाद ही शल्ु क लगान/े जािी िखन े की णसफारिश की गई ह।ै 29. इस अभ्यावेदन के संबधं म ें कक प्राणधकािी न े प्रयोक्ता उद्योग को णनधाारिि प्रारूप औि ििीके म ें आयाि आंकड े उपलब्ध नहीं किाया ह,ै प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक डीजीसीआई&एस/डीजी णसस्टम्स का लेनदेन-वाि आयाि आंकड े सावाजणनक डोमेन म ें उपलब्ध नहीं ह ै औि विामान कानूनी प्रावधानों के िहि इस े ककसी भी पक्षकाि के साथ साझा नहीं ककया जा सकिा। 30. कुछ णहिधािकों ने दावा ककया ह ै कक आवेदक द्वािा उपयोग ककया गया डेटा णविसनीय नहीं ह ै औि इस प्रकाि, मार्जान के दावों को बढा-चढाकि पेश ककया गया ह।ै इस संबंध म,ें यह ध्यान कदया जािा ह ै कक आवेदक ने अपन े आवेदन म ें बाजाि स्रोिों स े प्राप्त आयाि डेटा पि भिोसा ककया ह।ै हालांकक, प्राणधकिि ने इस जांच के उद्देश्य स े डीजीसीआई&एस/डीजी प्रिाणलयों के अनुसाि आयाि डेटा पि भिोसा ककया ह।ै इसके अलावा, सहयोगी णनयाािकों के णलए डंसपंग मार्जान उनके द्वािा प्रस्ििु औि प्राणधकिि द्वािा णवणधवि सत्याणपि डेटा पि आधारिि होगा। इसणलए, आवेदक द्वािा अपन े आवेदन म ें उपयोग ककए गए आयाि डेटा की णविसनीयिा महत्वपूिा नहीं ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. सामान्य मल्ू य, णनयािा मल्ू य औि पाटन मार्जना छ.1 अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा अभ्यावदे न 31. सामान्य मल्ू य, णनयााि मूल्य औि पाटन मार्जान के णनधाािि के संदभा म ें अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि अभ्यावेदन ककए गए ह:ैं (क) प्राणधकािी को उनकी प्रणिकिया म ें णनयाािक द्वािा प्रदान की गई जानकािी के आधाि पि व्यणक्तगि मार्जान की गिना किनी चाणहए। (ख) चीन को गैि-बाजाि अथाव्यवस्था नहीं माना जाना चाणहए सयोंकक प्रवेश प्रोटोकॉल का अनुच्छेद 15 11 कदसंबि, 2016 को समाप्त हो चुका ह,ै जैसा कक चीन के णवि व्यापाि संगठन (WTO) म ें शाणमल होने के समय अमेरिका औि यिू ोपीय संघ द्वािा समझा गया था। इसणलए, सामान्य मल्ू य णनधाािि के णलए 'प्रणिस्थापक दशे ' णनधाारिि किने की प्रथा का उपयोग नहीं ककया जाना चाणहए। ईसी-फास्टनस ा (चीन) मामले म ें हाल ही म ें अपीलीय णनकाय की रिपोटा का संदभा णलया जा सकिा ह।ै (ग) भािि णवि व्यापाि संगठन (WTO) के सदस्य के रूप म ें "पसै टा सुंट सवंडा" के णसद्धांि स े बाध्य ह ै औि उस े 11 कदसंबि, 2016 से चीन की पिू ा बाजाि अथाव्यवस्था की णस्थणि को मान्यिा दने ी होगी। वह अपने दाणयत्वों को पूिा न किन े के औणचत्य के रूप म ें घिेल ू कानून का हवाला नहीं दे सकिा। (घ) व्हाइट हाउस द्वािा जािी वक्तव्य िथा यिू ोपीय संघ परिषद के णनिाय स े संलग्न व्याख्यात्मक ज्ञापन स े यह स्पष्ट होिा ह ै कक संयुक्त िाज्य अमरे िका औि यूिोपीय संघ भी इस समझ को साझा कििे थ े कक चीन जनवादी गििाज्य को केवल 11 कदसंबि 2016 िक ही गिै -बाजाि अथव्या वस्था के रूप में माना जा सकिा ह।ै (ङ) डाउ थाईलडैं भािि म ें संबंणधि वस्िुओं का प्रमुख आपूर्िाकिाा नहीं ह,ै कुल णनयााि म ें इसकी णहस्सेदािी केवल 15% ह,ै इसणलए भािि म ें कीमिों, आपूर्ि ा या प्रणिस्पधा ा को प्रभाणवि किने की इसकी कोई क्षमिा नहीं ह।ै (च) आवेदक ककसी भी महत्वपूि ा क्षणि को प्रदर्शाि किन े म ें णवफल िहा ह,ै सयोंकक पीओआई के दौिान संबंणधि देशों स े आयाि वास्िव म ें कम हो गया ह ैऔि कणथि आयाि मात्राए ाँ बढा-चढाकि बिाई गई प्रिीि होिी ह ैंऔि पहल े के णनष्कषों स े मेल नहीं खािी ह।ैं क्षणि मापदडं ों का उणचि मूल्यांकन संबंणधि आयािों के कािि ककसी भी प्रणिकूल प्रभाव को स्थाणपि नहीं कििा ह।ै छ.2 घिेल ूउद्योग द्वािा अभ्यावदे न 32. सामान्य मूल्य, णनयााि मल्ू य औि पाटन मार्जान के णनधािा ि के संदभा म ें घिेल ू उद्योग न े णनम्नानुसाि अभ्यावेदन ककए ह:ैं (क) चीनी उत्पादकों के णलए सामान्य मूल्य का णनधाािि पाटनिोधी णनयमावली के अनुलग्नक-I के पैिा 7 के अनुसाि ककया जाना चाणहए सयोंकक ककसी भी उत्पादक ने बाजाि अथाव्यवस्था उपचाि की मांग नहीं की ह।ै (ख) प्राणधकिि को डॉव थाईलडैं द्वािा प्रस्िुि जानकािी, णवशेष रूप स े संबद्ध पक्षों स े इनपुट की खिीद के संबंध म,ें सत्याणपि किनी चाणहए। यकद ऐसी जानकािी उणचि औि सटीक पाई जािी ह,ै िो ही इसका उपयोग णनयाािकों के णलए डंसपगं मार्जना णनधाारिि किने के णलए ककया जा सकिा ह।ै (ग) यकद णनयाािक यह णसद्ध किन े म ें असमथा ह ै कक संबद्ध पक्षों स े खिीद े गए इनपुट उणचि मल्ू य पि थ,े िो उत्पादक के णलए उत्पादन लागि का णनधाािि व्यापाि मानणचत्र डेटा के आधाि पि थाईलैंड म ें प्रोपलीन औि एणथलीन के आयाि की कीमि के आधाि पि ककया जाना चाणहए। (घ) प्राणधकिि को यह जांच किनी चाणहए कक सया आंिरिक रूप स े उत्पाकदि कच्चे माल का हस्िांििि मूल्य बाजाि मूल्य को दशाािा ह ैया नहीं। (ङ) प्राणधकिि द्वािा णपछली जांचों म ें डंसपगं पाए जाने स े पिा चलिा ह ै कक डंसपगं घिेलू उद्योग की प्रौद्योणगकी या एकीकिि के स्िि के कािि नहीं ह,ै बणल्क णवदेशी उत्पादकों द्वािा अपनाई गई अनुणचि मूल्य णनधाािि प्रथाओं के कािि ह।ै (च) णहिधािकों के दावों के णवपिीि, घिेल ू उद्योग ने सकािात्मक मूल्य कटौिी के आधाि पि डसं पंग का दावा नहीं ककया ह।ै (छ) चीन के णवि व्यापाि संगठन (WTO) म ें प्रवेश प्रोटोकॉल की धािा 15(a)(ii) 11 कदसंबि 2016 को समाप्त हो गई, णजसमें सामान्य मूल्य णनधाािि के दौिान चीन को गैि-बाजाि अथाव्यवस्था माना गया था। इसणलए,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 चीन के णनयाािकों के णलए, विमा ान जांच म ें सामान्य मल्ू य का णनधािा ि अनुलग्नक II के पैिा (vii) के आधाि पि ककया जाना चाणहए। कोई भी अन्य णवणध WTO के प्रणि भािि के दाणयत्व का उल्लघं न किेगी। (ज) णहिधािकों के दावों के णवपिीि, घिेल ू उद्योग ने सकािात्मक मूल्य कटौिी के आधाि पि डसं पंग का दावा नहीं ककया ह।ै (झ) प्राणधकिि द्वािा णपछली जांचों म ें डंसपगं पाए जाने स े पिा चलिा ह ै कक डंसपगं घिेलू उद्योग की प्रौद्योणगकी या एकीकिि के स्िि के कािि नहीं ह,ै बणल्क णवदेशी उत्पादकों द्वािा अपनाई गई अनुणचि मूल्य णनधाािि प्रथाओं के कािि ह।ै छ.3 प्राणधकािी द्वािा पिीक्षि 33. धािा 9क(1)(ग) के अंिगिा , ककसी वस्ि ु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का अथा ह:ै "i) णनयाािक दशे या क्षत्रे म ेंउपभोग के णलए णनर्दाष्ट जैसी वस्िु के णलए, व्यापाि के सामान्य दौि म,ें िलु नीय मल्ूय, जो उप-धािा (6) के िहि बनाए गए णनयमों के अनुसाि णनधारािि ककया जािा ह।ै" ii) जब णनयााि किने वाले दशे या क्षत्रे के घिेल ूबाजाि म ेंव्यापाि के सामान्य िम म ेंवैसी ही वस्िु की कोई णबिी नहीं होिी ह,ै या जब बाजाि की णवशेष णस्थणि या णनयााि किने वाले दशे या क्षत्रे के घिेलू बाजाि म ेंणबिी की कम मात्रा के कािि, ऐसी णबिी उणचि िलु ना की अनुमणि नहीं देिी ह,ै िो सामान्य मूल्य या िो यह होगा: (a) वैसी ही वस्िु का िुलनीय प्रणिणनणध मल्ूय, जब उसे णनयााि किन ेवाले दशे या क्षत्रे स,े या ककसी उपयुक्त िीसिे दशे स ेणनयााि ककया जािा ह,ै जैसा कक उप-धािा (6) के िहि बनाए गए णनयमों के अनुसाि णनधाारिि ककया गया हो; या (b) उक्त वस्िु की मूल दशे म ेंउत्पादन लागि, णजसम ेंप्रशासणनक, णबिी औि सामान्य लागिों िथा लाभ के णलए उणचि वृणद्ध शाणमल हो, जैसा कक उप-धािा (6) के िहि बनाए गए णनयमों के अनुसाि णनधाारिि ककया गया हो; बशिे कक, मूल दशे के अलावा ककसी अन्य दशे स ेवस्ि ुके आयाि के मामले म,ें औि जहा ाँवस्िु को केवल णनयााि किने वाले दशे के माध्यम स ेट्रांसणशप (स्थानांिरिि) ककया गया हो, या ऐसी वस्िु का उत्पादन णनयााि किने वाल े दशे म ेंनहीं होिा हो, या णनयााि किने वाले दशे म ेंकोई िलु नीय मूल्य उपलब्ध न हो, िो सामान्य मूल्य का णनधाािि मूल दशे में उसके मल्ूय के संदभा म ेंककया जाएगा। 34. प्राणधकिि न े उन देशों स े आयाि की रिपोटा की गई मात्रा म,ें णपछली जााँच के णनष्कषों औि विामान जााँच के बीच पाए गए अंिि स े संबंणधि िका पि ध्यान कदया ह।ै विामान जााँच म ें णजस डेटा पि भिोसा ककया गया ह,ै वह अद्यिन औि सत्याणपि आयाि रिकॉड ा पि आधारिि ह।ै ककसी भी णस्थणि म,ें मामूली अंिि स े भािी मात्रा म ें आयाि के समग्र रुझान म ें कोई बदलाव नहीं आिा ह,ै औि न ही इससे क्षणि के आकलन पि कोई प्रभाव पडिा ह।ै 35. प्राणधकािी नोट कििे ह ैंकक संबद्ध सामानों के णनम्नणलणखि णनयाािकों न ेणनयाािक प्रश्नावली प्रणिकियाए ं दायि की ह:ैं (क) डाउ केणमकल थाईलडैं णल., थाईलडैं (थाईलडैं ) (ख) डाउ केणमकल इंटिनेशनल प्राइवेट णलणमटेड, दबु ई शाखा (थाईलैंड) (ग) डाउ केणमकल पैणसकफक (ससंगापुि) प्राइवेट णलणमटेड (थाईलैंड) (घ) वानहुआ केणमकल ग्रुप कं., णल. (चीन) (ङ) वानहुआ केणमकल (यान्िाई) ट्रेसडगं कं., णल. (चीन) (च) वानहुआ केणमकल (ससंगापुि) प्राइवेट., णल. (चीन) छ.4 चीन जन.गि. के णलए सामान्य मल्ू य 36. WTO म ें चीन के प्रवेश प्रोटोकॉल का अनच्ु छेद 15 णनम्नणलणखि प्रावधान कििा ह:ै “GATT 1994 का अनुच्छेद VI, टैरिफ औि व्यापाि पि सामान्य समझौिा 1994 के अनुच्छेद VI के कायाान्वयन पि समझौिा (“एंटी-डंसपगं समझौिा”) औि SCM समझौिा, WTO सदस्य दशे म ेंचीनी मलू के आयाि स ेजडुी कायावाणहयों म ेंणनम्नणलणखि के अनुरूप लाग ूहोंगे। (a) GATT 1994 के अनच्ुछेद VI औि एंटी-डंसपंग समझौिे के िहि कीमिों की िलु नात्मकिा णनधाारिि किन ेम,ें आयाि किने वाला WTO सदस्य दशे या िो जांच के दायिे म ेंआई इंडस्ट्री के णलए चीनी कीमिों या लागिों का14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उपयोग किेगा, या ऐसी कायाप्रिाली का उपयोग किेगा जो चीन म ेंघिेलू कीमिों या लागिों के साथ सख्ि िलु ना पि आधारिि न हो; यह णनम्नणलणखि णनयमों पि आधारिि होगा: (i) यकद जांच के दायिे म ेंआए उत्पादक स्पष्ट रूप स ेयह कदखा सकिे ह ैंकक समान उत्पाद बनाने वाली इंडस्ट्री म,ें उस उत्पाद के णनमााि, उत्पादन औि णबिी के संबंध म,ें बाजाि अथाव्यवस्था की णस्थणियां प्रचणलि ह,ैं िो आयाि किने वाला WTO सदस्य दशे कीमिों की िुलनात्मकिा णनधाारिि किने म ेंजांच के दायिे म ेंआई इंडस्ट्री के णलए चीनी कीमिों या लागिों का उपयोग किेगा; (ii) आयाि किने वाला WTO सदस्य दशे ऐसी कायाप्रिाली का उपयोग कि सकिा ह ैजो चीन म ेंघिेल ूकीमिों या लागिों के साथ सख्ि िलु ना पि आधारिि न हो, यकद जाचं के दायिे म ेंआए उत्पादक स्पष्ट रूप स ेयह नहीं कदखा पाि ेह ैंकक समान उत्पाद बनान ेवाली इंडस्ट्री म,ें उस उत्पाद के णनमााि, उत्पादन औि णबिी के संबंध म,ें बाजाि अथाव्यवस्था की णस्थणियां प्रचणलि ह।ैं (b) SCM समझौिे के भाग II, III औि V के िहि कायावाणहयों म,ें जब अनुच्छेद 14(a), 14(b), 14(c) औि 14(d) म ेंवर्िाि सणब्सडी पि णवचाि ककया जािा ह,ै िो SCM समझौिे के प्रासंणगक प्रावधान लागू होंग;े िथाणप, यकद उस अनुप्रयोग म ेंकोई णवशेष करठनाइयां आिी ह,ैं िो आयाि किने वाला WTO सदस्य दशे सणब्सडी लाभ की पहचान किने औि उसे मापने के णलए ऐसी कायाप्रिाणलयों का उपयोग कि सकिा ह ैजो इस संभावना को ध्यान म ेंिखिी ह ैंकक चीन म ेंप्रचणलि णनयम औि शिें हमेशा उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंउपलब्ध नहीं हो सकिी ह।ैं ऐसी कायाप्रिाणलयों को लाग ूकिि ेसमय, जहा ंभी व्यावहारिक हो, आयाि किन ेवाल ेWTO सदस्य दशे को चीन के बाहि प्रचणलि णनयमों औि शिों के उपयोग पि णवचाि किन ेस ेपहले, चीन म ेंप्रचणलि उन णनयमों औि शिों को समायोणजि किना चाणहए। (c) आयाि किने वाला WTO सदस्य दशे उप-पिैा (a) के अनुसाि उपयोग की गई कायाप्रिाणलयों की सूचना एंटी-डंसपंग प्रथाओं पि सणमणि को दगेा, औि उप-पिैा (b) के अनुसाि उपयोग की गई कायाप्रिाणलयों की सूचना सणब्सडी औि प्रणिकािी उपायों पि सणमणि को देगा। (d)एक बाि जब चीन, आयाि किने वाल ेWTO सदस्य के िाष्ट्रीय कानून के िहि, यह साणबि कि देिा ह ैकक वह एक बाजाि अथाव्यवस्था ह,ै िो उप-पैिा (a) के प्रावधान समाप्त हो जाएाँगे; बशि ेकक आयाि किन ेवाल ेसदस्य के िाष्ट्रीय काननू म ेंशाणमल होन ेकी िािीख िक बाजाि अथाव्यवस्था के मानदडं मौजूद हों। ककसी भी णस्थणि म,ें उप- पैिा (a)(ii) के प्रावधान शाणमल होने की िािीख के 15 साल बाद समाप्त हो जाएगाँे। इसके अलावा, यकद चीन, आयाि किन ेवाल ेWTO सदस्य के िाष्ट्रीय काननू के अनुसाि, यह साणबि कि देिा ह ैकक ककसी णवशेष उद्योग या क्षत्रे म ेंबाजाि अथाव्यवस्था की णस्थणिया ाँमौजूद ह,ैं िो उप-पिैा (a) के गिै-बाजाि अथाव्यवस्था संबंधी प्रावधान उस उद्योग या क्षत्रे पि लागू नहीं होंगे। 37. आआवेदक न े चीन के एससेसशन प्रोटोकॉल के अनच्ु छेद 15(a)(i) का हवाला कदया ह ै औि उस पि भिोसा ककया ह।ै आवेदक ने दावा ककया ह ै कक चीन PR के उत्पादकों स े यह साणबि किने के णलए कहा जाना चाणहए कक णवचािाधीन उत्पाद के णनमााि, उत्पादन औि णबिी के संबंध म,ें उनके उद्योग म,ें जो वैसा ही उत्पाद बनािा ह,ै बाजाि अथव्या वस्था की णस्थणियााँ मौजूद ह।ैं आवेदक न े कहा ह ै कक यकद जवाब देने वाले चीनी उत्पादक यह साणबि नहीं कि पािे ह ैं कक उनकी लागि औि कीमि की जानकािी बाजाि द्वािा णनधाारिि ह,ै िो सामान्य मूल्य की गिना णनयमों के अनुबंध-I के पिै ा 7 औि 8 के प्रावधानों के अनुसाि की जानी चाणहए। 38. प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक विामान मामल े म ें चीन के ककसी भी सहयोगी उत्पादक न े बाजाि अथाव्यवस्था उपचाि का दावा नहीं ककया ह।ै िदनुसाि, सामान्य मल्ू य का णनधािा ि णनयमावली के अनुलग्नक I के पैिा 7 के अनुसाि ककया गया ह,ै णजसम ें कहा गया ह ैकक: “7. गिै-बाजाि अथाव्यवस्था वाले देशों स ेआयाि के मामले म,ें सामान्य मूल्य का णनधाािि ककसी बाजाि अथाव्यवस्था वाले िीसिे दशे म ेंकीमि या णनर्माि मूल्य के आधाि पि, या ऐसे िीसिे दशे स ेअन्य दशे ों (भािि सणहि) को बेची गई कीमि के आधाि पि ककया जाएगा; या जहााँ यह संभव न हो, वहा ाँककसी अन्य उणचि आधाि पि ककया जाएगा—णजसम ेंभािि म ेंवैसे ही उत्पाद के णलए वास्िव म ेंभुगिान की गई या दये कीमि शाणमल ह,ै णजस ेयकद आवश्यक हो, िो उणचि लाभ मार्जान जोडन ेके णलए णवणधवि समायोणजि ककया जाएगा। एक उपयक्तु बाजाि अथाव्यवस्था वाल ेिीसिे दशे का चयन नाणमि प्राणधकािी द्वािा उणचि ििीके स ेककया जाएगा, णजसम ें संबंणधि दशे के णवकास के स्िि औि णवचािाधीन उत्पाद को ध्यान म ेंिखा जाएगा; साथ ही, चयन के समय उपलब्ध ककसी भी णविसनीय जानकािी को भी उणचि रूप स ेसंज्ञान म ेंणलया जाएगा। समय-सीमा के भीिि, औि जहााँ उपयुक्त हो, ककसी अन्य बाजाि अथाव्यवस्था वाल ेिीसिे दशे के संबंध म ेंककसी समान मामल ेम ेंकी गई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ककसी भी जााँच को भी संज्ञान म ेंणलया जाएगा। जााँच म ेंशाणमल पक्षों को, बाजाि अथाव्यवस्था वाले िीसिे दशे के उपयुाक्त चयन के बािे म ेंणबना ककसी अनुणचि देिी के सूणचि ककया जाएगा, औि उन्ह ेंअपनी रटप्पणियााँ प्रस्िुि किने के णलए एक उणचि समय-अवणध दी जाएगी।” 39. आवेदक न,े अन्य ििीकों स े सामान्य मूल्य की गिना के णलए आवश्यक जानकािी के अभाव म,ें भािि म ेंदये कीमि के आधाि पि सामान्य मल्ू य का दावा ककया ह।ै अन्य णहिबद्ध पक्षों न े णनयमों के अनुबंध I के पिै ाग्राफ 7 के अंिगाि सूचीबद्ध आधािों म ेंस े कोई अन्य आधाि प्रस्िुि नहीं ककया ह,ै जो सामान्य मूल्य के णनधािा ि का आधाि बन सके। 40. जैसा कक ऊपि नोट ककया गया ह,ै पिै ा 7 गिै -बाजाि अथाव्यवस्था के संबंध म ें सामान्य मूल्य के णनधािा ि के णलए पदानुिम णनधाारिि कििा ह ै औि प्रदान कििा ह ै कक सामान्य मूल्य ककसी बाजाि अथाव्यवस्था िृिीय दशे म ें कीमि या णनर्माि मल्ू य के आधाि पि णनधाारिि ककया जाएगा। विामान मामल े म,ें ककसी बाजाि अथव्या वस्था िृिीय दशे म ें प्रचणलि कीमि या णनर्माि मूल्य का कोई साक्ष्य ककसी भी णहिबद्ध पक्षकाि द्वािा प्रस्िुि नहीं ककया गया ह।ै िदनुसाि, प्राणधकािी एडी णनयमावली, 1995 के अनुलग्नक-I के पैिा 7 म ें णनधाारिि अनुसाि भािि म ें दये कीमि के आधाि पि सामान्य मूल्य णनधाारिि किने का प्रस्िाव कििा ह।ै िदनुसाि, प्राणधकिि AD णनयम, 1995 के अनुबंध – I के पिै ा 7 म ें णनधाारिि अनुसाि, भािि म ें दये कीमि के आधाि पि सामान्य मूल्य णनधारा िि किने का प्रस्िाव कििा ह;ै इसम ें आवेदक की उत्पादन लागि को ध्यान म ें िखा गया ह,ै णजसे णबिी, सामान्य औि प्रशासणनक खचों िथा उणचि लाभों के णलए णवणधवि समायोणजि ककया गया ह।ै णनधाारिि सामान्य मल्ू य नीच े डंसपगं मार्जान िाणलका म ेंकदया गया ह।ै छ.5 चीन जन.गि. के णलए णनयािा मल्ू य वानहुआ केणमकल ग्रपु कं., णल. के णलए णनयािा मल्ू य 41. वानहुआ केणमकल ग्रुप कं. णल. चीन के पीपल्स रिपणब्लक के कंपनी कानून के िहि णनगणमि औि पंजीकृि एक णलणमटेड कंपनी ह।ै जांच की अवणध के दौिान, वानहुआ केणमकल ग्रुप कं. णल. न े दो संबद्ध णनयाािकों/व्यापारियों, अथााि ् वानहुआ केणमकल (यान्िाई) ट्रेसडगं कं. णल. औि वानहुआ केणमकल (ससगं ापुि) प्राइवेट णल. के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप स े *** एमटी मात्रा म ें संबद्ध सामान बेच े णजसका चालान मूल्य *** आिएमबी था। 42. यह औि नोट ककया जािा ह ै कक वानहुआ केणमकल ग्रपु कं. णल. द्वािा वानहुआ केणमकल (यान्िाई) ट्रेसडंग कं. णल. को बेचे गए संबद्ध सामान (*** एमटी) को अिं िः वानहुआ केणमकल (ससंगापुि) प्राइवेट णल. के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप स े भािि को बेचा गया ह।ै उत्पादक/णनयाािक ने समुद्री माल भाडा, बीमा, आिं रिक परिवहन, बंदिगाह औि अन्य संबंणधि व्यय औि िेणडट लागि के आधाि पि समायोजन का दावा ककया ह,ै औि डेस्क सत्यापन के बाद इस ेस्वीकाि कि णलया गया ह।ै चीन जन.गि. के अन्य उत्पादकों/णनयािा कों के णलए णनयािा मल्ू य 43. चीन जन.गि. के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों औि णनयाािकों के णलए णनयााि मूल्य उपलब्ध िथ्यों के आधाि पि णनधाारिि ककया गया ह ैऔि वही नीच े पाटन मार्जान िाणलका म ें उल्लेणखि ह।ै छ.6 थाईलडैं के णलए सामान्य मल्ू य डाउ केणमकल थाईलडैं णल., थाईलडैं के णलए सामान्य मल्ू य 44. डाउ केणमकल थाईलडैं णलणमटेड ("डाउ थाईलडैं ") न ेअपनी णनयाािक प्रश्नावली प्रणिकिया प्रस्िुि की ह।ै प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक जांच की अवणध के दौिान, डाउ थाईलडैं ने घिेल ू बाजाि म ें असंबद्ध ग्राहकों को सीधे संबद्ध सामान बेचा। यह आग े नोट ककया जािा ह ैकक ऐसी घिेलू णबिी पयााप्त मात्रा म ें की गई थी। 45. सामान्य मल्ू य के णनधािा ि के णलए, प्राणधकािी ने संबद्ध सामान की उत्पादन लागि के संदभा म ें घिेल ू णबिी लने देन की लाभप्रदिा की जांच किके साधािि व्यापाि पिीक्षि (ओसीटी) ककया। जहां लाभकािी लेनदने कुल घिेलू णबिी के 80% स े अणधक हो, वहा ं सभी घिेलू णबिी सामान्य मूल्य के णनधाािि के णलए मानी जािी ह।ैं िथाणप, जहां लाभकािी लेनदने 80% स े कम ह,ैं वहा ं केवल लाभकािी घिेल ू णबिी को सामान्य मल्ू य के णनधाािि के णलए ध्यान म ें णलया जािा ह।ै ओसीटी पिीक्षि के आधाि पि, लाभकािी घिेल ू णबिी का अनुपाि 80% स े कम पाया गया औि िदनुसाि, केवल लाभकािी घिेलू णबिी को सामान्य मूल्य के णनधाािि के णलए माना गया ह।ै 46. डाउ थाईलैंड ने आंिरिक परिवहन, िेणडट लागि, पैककंग लागि औि अन्य संबंणधि खचों के मद म ें समायोजन का दावा ककया। प्राणधकिि न े उणचि सत्यापन के बाद दावा ककए गए समायोजनों की अनुमणि द े दी ह ै औि िदनुसाि एसस- फैसट्री स्िि पि सामान्य मूल्य णनधाारिि ककया ह।ै इस प्रकाि णनधाारिि एसस-फैसट्री सामान्य मूल्य नीच े दी गई डंसपगं मार्जान िाणलका म ें दशााया गया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] थाईलडैं के अन्य उत्पादकों/णनयािा कों के णलए सामान्य मल्ू य 47. थाईलैंड के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों औि णनयाािकों के णलए सामान्य मल्ू य उपलब्ध िथ्यों के आधाि पि णनधाारिि ककया गया ह।ै छ.7 थाईलडैं के णलए णनयािा मल्ू य डाउ केणमकल थाईलडैं णल., थाईलडैं के णलए णनयािा मल्ू य 48. पीओआई के दौिान, डाउ थाईलडैं ने अपन े संबद्ध णनयाािक, डाउ केणमकल पैणसकफक (ससंगापुि) प्राइवेट णलणमटेड ("डाउ ससंगापिु ") को संबद्ध सामान बेचे। डाउ ससंगापुि ने बदले म ें एक अन्य संबद्ध व्यापािी, डाउ केणमकल इंटिनेशनल प्राइवेट णलणमटेड, दबु ई शाखा ("डीसीआईपीएल दबु ई") को संबद्ध सामान का चालान ककया। डीसीआईपीएल दबु ई न े बाद म ें भािि म ेंअसंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध सामान बेचे। 49. डॉव ससंगापुि औि डीसीआईपीएल दबु ई द्वािा प्रस्िुि उत्तिों स े यह स्पष्ट ह ै कक डॉव थाईलैंड द्वािा भािि को णनर्माि औि णनयााि ककए गए माल को संबंणधि णनयाािक न े पीआईओ के दौिान हाणन पि पुनः बेच कदया था। िदनुसाि, प्राणधकिि न े शुद्ध णनयााि मल्ू य णनधाारिि किन े के णलए संबंणधि णनयाािक द्वािा हुई हाणन का उणचि समायोजन ककया ह।ै डॉव थाईलडैं न े समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अंिदशे ीय परिवहन, बंदिगाह संबंधी व्यय, ऋि लागि, पैककंग व्यय औि अन्य संबंणधि व्ययों के णलए भी समायोजन का दावा ककया था। प्राणधकिि ने उणचि सत्यापन के बाद इन समायोजनों को स्वीकाि कि णलया ह।ै इस प्रकाि णनधाारिि एसस-फैसट्री णनयााि मल्ू य नीचे दी गई डंसपंग मार्जान िाणलका म ें दशााया गया ह।ै थाईलडैं के अन्य उत्पादकों/णनयािा कों के णलए णनयािा मल्ू य 50. थाईलैंड के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों औि णनयाािकों के णलए णनयााि मल्ू य उपलब्ध िथ्यों के आधाि पि णनधाारिि ककया गया ह।ै छ.8 पाटन मार्जना 51. विामान जांच म ें णनधाारिि सामान्य मल्ू य, णनयााि मूल्य औि पाटन मार्जान णनम्नानुसाि ह।ैं यह देखा जािा ह ै कक संबद्ध देशों का पाटन मार्जान न्यूनिम सीमा स े अणधक ह ैऔि महत्वपिू ा ह।ै पाटन मार्जना िाणलका ि. स.ं उत्पादक का सामान्य णनयािा मल्ू य पाटन मार्जना पाटन मार्जना पाटन मार्जना नाम मल्ू य/सीएनवी (अमिीकी (अमिीकी (%) (श्िे ी) (अमिीकी डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) चीन जन.गि. 1. वानहुआ ग्रुप *** *** *** *** 70-80 कं., णल. अन्य कोई *** *** *** *** 90-100 थाईलैंड 2. डाउ केणमकल *** *** *** *** 10-20 थाईलैंड णलणमटेड अन्य कोई *** *** *** *** 20-30 ज. क्षणि औि काय-ा कािि सबं धं का आकलन ज.1 अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा अभ्यावदे न 52. क्षणि औि काय-ा कािि संबंध के संबंध म ेंअन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि अभ्यावेदन ककए गए ह:ैं (क) जांच की अवणध म ें चीन औि थाईलडैं स े आयाि 2023-24 की िुलना म ें णनिपेक्ष रूप स े घटे ह ैं औि सापेणक्षक रूप स े केवल मामलू ी बढ े ह,ैं औि इस ििह, क्षणि नहीं पहुचं ा सकिे थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 (ख) मूल्य कटौिी पाटन का संकेि नहीं ह ै बणल्क पुिानी प्रौद्योणगकी औि पश्च-एकीकिि की कमी के परििामस्वरूप घिेल ू उद्योग की उच्च लागि के कािि ह।ै (ग) णबिी लागि म ें वृणद्ध मुख्य कच्चे माल, अथााि ् प्रोपलीन ऑससाइड की कीमि म ें िेज णगिावट के णविोधाभासी ह।ै (घ) आवेदक की समग्र लाभप्रदिा वार्षाक रिपोटों के अनुसाि घटी ह,ै जो दशाािा ह ै कक व्यापक व्यावसाणयक कािक, न केवल आयाि, क्षणि का कािि हो सकि े ह।ैं (ङ) जांच की अवणध के दौिान, सऊदी अिब औि ससंगापुि जैसे अन्य देशों स े होन े वाला आयाि, थाईलडैं स े होन े वाले आयाि की िलु ना म ें काफी अणधक था, औि संभविः इसी के कािि नुकसान हुआ ह।ै इसके अलावा, ससंगापुि स े भािी मात्रा म ें आयाि होने के बावजूद, आवेदकों न े समय पि ससंगापिु स े आने वाले माल पि लगने वाले शल्ु कों की समीक्षा की मांग नहीं की; णजसके परििामस्वरूप नुकसान का आकलन बढा-चढाकि ककया गया औि नुकसान िथा उसके कािि के बीच का संबंध भी गलि ििीके स ेस्थाणपि हुआ। (च) घिेलू उद्योग की कीमि ें दबाव म ें थीं सयोंकक वह उच्च कच्च े माल की कीमिों औि स्व-आिोणपि आिं रिक व्यवधानों स े प्रभाणवि अपनी उच्च लागि को पूिा किन े म ेंअसमथा था। (छ) क्षमिा म ें ककसी वृणद्ध के णबना घिेलू उद्योग की मूल्यह्रास लागि म ेंपयााप्त वृणद्ध हुई ह।ै (ज) एच. आवेदक की घिेलू णबिी म ें कमी का एकमात्र कािि आयाि प्रणिस्पधाा नहीं ह,ै सयोंकक बढिी मांग के अनुरूप आयाि म ें वृणद्ध हुई ह।ै इसके णवपिीि, उत्पादन का एक बडा णहस्सा घिेलू उद्योग द्वािा आंिरिक उपभोग की ओि मोड कदया गया था। (झ) प्रोपलीन ऑससाइड औि एणथलीन ऑससाइड की उपलब्धिा म ेंबाधाओं के कािि आवेदक उत्पादन बढाने म ें असमथा ह।ै (ञ) मौणखन िूफान 'मीचौंग' के कािि उत्पन्न व्यवधानों को क्षणि दाव े का आकलन किि े समय णवचाि म ें णलया जाना चाणहए। (ट) क्षमिा उपयोग के णलए 22% प्रणिफल के णवचाि का कोई आधाि नहीं ह।ै (ठ) घिेलू उद्योग को होन े वाली कोई भी क्षणि संबद्ध आयािों के अलावा अन्य कािकों के कािि ह,ै णजनम ें ससंगापुि जैसे गिै -संबद्ध दशे ों स े महत्वपूिा आयाि, पुिानी उत्पादन प्रौद्योणगकी, उच्च कच्चे माल की लागि औि पैमाने की कमी शाणमल ह।ै (ड) जांच की अवणध के दौिान चिवाि 'णमचौंग' के कािि आवेदक के कायों म ें आई बाधाओं पि, क्षणि के दावे का मूल्यांकन कििे समय णवचाि ककया जाएगा। (ढ) चिवाि 'णमचौंग' के कािि आई बाधाएं, पयाावििीय मंजूिी स े जुडी चुनौणियां, कच्चे माल के आयाि पि णनभाििा औि पिु ानी KOH णवणध पि णनभाििा जैसे कािकों के कािि उत्पादन, क्षमिा उपयोग औि उत्पादकिा में कमी आई ह।ै (ि) आवेदक के डेटा म ें णस्थि लाभप्रदिा, क्षमिा का पूिा उपयोग, णबना ककसी रुकावट के संचालन, औि प्लांट बंद होने या कमाचारियों की छंटनी का कोई सबूि न होना कदखाई देिा ह।ै यह ऐसी इंडस्ट्री की णस्थणि स े मेल नहीं खािा जो ककसी नुकसानदायक दबाव म ें हो। (ि) बडे वैणिक णखलाणडयों की िुलना म ें घिेलू इंडस्ट्री की सीणमि उत्पादन क्षमिा, उसे 'इकोनॉमीज ऑफ़ स्केल' (बडे पैमान े पि उत्पादन के लाभ) हाणसल किने स े िोकिी ह,ै णजसके परििामस्वरूप प्रणि-यूणनट लागि बढ जािी ह।ै इसके अलावा, आवेदक 'बैकवडा इंटीग्रेटेड' नहीं ह ै औि मुख्य कच्चे माल के णलए दसू िे सप्लायसा पि णनभाि ह।ै अंि म,ें आवेदक PO औि EO के सप्लायसा स े काफी दिू ी पि णस्थि ह,ै णजससे उसकी प्रणिस्पधा ा क्षमिा औि कम हो जािी ह।ै (थ) बैकवडा इंटीग्रेशन की कमी के कािि घिेलू उद्योग को कच्चा माल ककसी िीसिे पक्ष स े खिीदना पडिा ह,ै णजससे उत्पादन लागि बढ जािी ह ैऔि उसके खिाब प्रदशान म ें योगदान णमलिा ह,ै साथ ही (द) नॉन-इंजूरियस प्राइस की गिना के णलए लगाई गई पूंजी पि 22% के उच्च रिटन ा पि णवचाि किन े का कोई आधाि नहीं ह,ै जो एनेससचि III के अनुरूप नहीं ह।ै इस संबंध म ें णब्ज स्टोन टायि मन्ै युफैसचरिंग मामले म ें CESTAT के णनिाय का हवाला कदया गया ह,ै णजसम ें यह माना गया था कक 22% रिटन ा अपनाना गलि था, सयोंकक यह इंजिी मार्जान की एक बढा-चढाकि पशे की गई िस्वीि कदखािा ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ध) घिेलू उद्योग को हुई कोई भी क्षणि, णवषय-आयाि के अलावा अन्य कािकों के कािि हुई ह;ै इन कािकों म ें ससंगापुि जैसे गैि-णवषय देशों स े होने वाला भािी आयाि, पिु ानी उत्पादन िकनीक, कच्चे माल की अणधक लागि औि पैमान े की कमी शाणमल ह।ैं इसणलए, चीन औि थाईलैंड स े कणथि डंसपगं औि दावा की गई क्षणि के बीच कोई भी कािि-संबंध स्थाणपि नहीं होिा ह।ै ज.2 घिेल ू उद्योग द्वािा अभ्यावदे न 53. क्षणि औि काय-ा कािि संबंध के संबंध म ेंघिेल ू उद्योग न ेणनम्नणलणखि अभ्यावेदन ककए ह:ैं क. णनयमों के अिं गिा संचयी मल्ू यांकन का प्रावधान अणनवाय ा ह ै औि विामान मामले म ें इसके णलए णनधाारिि शिें पिू ी होिी ह।ैं ख. क्षणि अवणध के दौिान णवषयगि आयािों की मात्रा म ें पूिा रूप स े िथा भािि के उत्पादन औि उपभोग के अनुपाि म ें उल्लेखनीय वृणद्ध हुई ह।ै यद्यणप जांच अवणध म ें आयाि की मात्रा म ें कुछ कमी आई ह,ै कफि भी आयाि का स्िि महत्वपूि ा बना हुआ ह।ै ग. आयािों की वृणद्ध की दि दशे म ें मांग की वृणद्ध की दि स े अणधक िही ह।ै वास्िव म,ें णवषयगि आयाि दशे म ें मांग-आपूर्िा अंिि स े भी अणधक ह।ैं घ. प्रमुख कच्च े माल प्रोणपलीन की कीमि म ें कोई महत्वपिू ा परिविान न होन े के बावजूद, क्षणि अवणध के दौिान णवषयगि आयािों की उििी हुई कीमि म ें िीव्र णगिावट आई ह।ै जहााँ वैणिक स्िि पि प्रोणपलीन ऑससाइड की आयाि कीमि म ें 6 प्रणिशि की कमी आई, वहीं उििी हुई कीमि म ें 44 प्रणिशि की णगिावट दज ा की गई। ङ. कच्चे माल की कीमिों के ऊपि उििी हुई कीमिों का अिं ि क्षणि अवणध के दौिान कम हुआ ह।ै च. णवषयगि आयाि घिेलू उद्योग की कीमिों से कम िह।े छ. णवषयगि आयािों न ेघिेलू उद्योग की कीमिों को दबाया औि कम ककया। ज. घिेलू उद्योग की लागि पिू ा रूप स े कम हुई ह,ै णजसम ें णस्थि लागि औि उपयोणगिाओं की लागि भी शाणमल ह।ै िथाणप, डंसपगं के कािि उत्पादन म ें कमी आई औि परििामस्वरूप प्रणि इकाई लागि अणधक हो गई। झ. जांच अवणध के बाद की अवणध म ें आयाि की मात्रा बढी ह,ै जबकक इन आयािों की कीमिों म ें औि णगिावट आई ह।ै ञ. कम कीमि वाल े णवषयगि आयािों की बढिी मागं के कािि घिेल ू उद्योग की णबिी म ें उल्लेखनीय कमी आई। इसके परििामस्वरूप घिेलू उद्योग को उत्पादन कम किना पडा औि उसकी उत्पादन मात्रा घट गई। ट. घिेलू णबिी में कमी सीध े िौि पि सभी स्रोिों स े बढि े डंप ककए गए आयािों स े संबंणधि ह।ै ठ. यद्यणप घिेल ू उद्योग की आंिरिक खपि अवणध के दौिान बढी, कफि भी यह िमशः उत्पादन औि णबिी के संबंध म ें 3 प्रणिशि औि 4 प्रणिशि स े कम िही। ड. मांग-आपूर्िा अंिि होने के बावजूद, जांच अवणध के दौिान घिेलू उद्योग 50 प्रणिशि स े कम क्षमिा उपयोग पि काय ा कि िहा था। ढ. इस दाव े के णवपिीि कक शल्ु क लगाए जान े के बावजूद घिेल ू उद्योग म ें कोई सुधाि नहीं हुआ, घिेल ू उद्योग डंप ककए गए आयािों के णनिंिि दबाव के कािि अपनी क्षमिा नहीं बढा सका। ि. अनुणचि मूल्य णनधािा ि प्रथा होने के कािि डंसपंग की णस्थणि म ें घिेल ू उद्योग स े प्रदशना म ें सुधाि कदखान े की अपेक्षा नहीं की जा सकिी। घिेल ू उद्योग से यह अपक्षे ा नहीं की जा सकिी कक वह ऐसी मल्ू य प्रथाओं को संिुणलि किन े के णलए कदम उठाए। ि. अवणध के दौिान डंप ककए गए आयािों की मांग बढन े स े णवषयगि आयािों का बाजाि णहस्सा बढा, जबकक घिेलू उद्योग का बाजाि णहस्सा अत्यंि कम िहा। थ. घिेलू उद्योग को भंडाि के उल्लेखनीय संचय का सामना किना पडा, जो क्षणि अवणध के दौिान 637 प्रणिशि िक बढ गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 द. वषा 2022-23 स े घिेलू उद्योग को महत्वपूिा णवत्तीय हाणनयााँ हो िही ह,ैं णजनमें नकद हाणन भी शाणमल ह,ै औि उसके णनवेश पि नकािात्मक प्रणिफल प्राप्त हुआ ह।ै ध. घिेलू उद्योग को हुई क्षणि ककसी अन्य कािक के कािि नहीं ह।ै न. इस दाव े के संबंध म ें कक घिेलू उद्योग के पास णपछडा एकीकिि नहीं ह,ै आवेदक को इसके णलए दोषी नहीं ठहिाया जा सकिा सयोंकक इसके णलए एक रिफाइनिी स्थाणपि किन े हिे ु बहु-णमणलयन णनवेश की आवश्यकिा होगी, जो व्यवहाय ा नहीं ह।ै प. घिेलू उद्योग की क्षणि का पिीक्षि उसी णस्थणि म ें ककया जाना चाणहए णजसमें वह मौजूद ह ै औि उद्योग म ें अंिर्नाणहि कािकों को क्षणि का कािि नहीं माना जा सकिा, जैसा कक णवणभन्न मामलों म ें न्याणयक मंचों द्वािा माना गया ह ैऔि अनेक जांचों म ें प्राणधकिि द्वािा स्वीकाि ककया गया ह।ै फ. णवषयगि आयाि क्षणि के काििों म ें स े एक होना चाणहए, न कक एकमात्र कािि, जैसा कक णवणभन्न अंिििाष्ट्रीय णववाद मामलों म ेंमाना गया ह।ै ब. ससंगापुि स े आयाि की कीमि ें णवषयगि आयािों स े अणधक ह।ैं शुल्क को समायोणजि किने के बाद भी ससंगापुि स े आयाि की उििी हुई कीमि जांच अवणध के दौिान घिेलू उद्योग की कीमिों स े कम नहीं थी। अिः ऐस ेआयािों ने घिेल ू उद्योग की कीमिों को प्रभाणवि नहीं ककया। भ. चिवाि के कािि हुए बंद के प्रभावों को हटाकि कुल क्षमिा को समायोणजि किन े के बाद भी घिेल ू उद्योग की क्षमिा का उपयोग काफी कम िहा। इसके अणिरिक्त, चूाँकक परिविी लागि कुल लागि का 80 प्रणिशि स े अणधक ह,ै इसणलए बंद होन े स ेबढी लागि घिेलू उद्योग को हुई क्षणि का कािि नहीं हो सकिी। म. णवषयगि वस्िु को आवंरटि मल्ू यह्रास लागि आवंटन पद्धणि म ें परिविान के कािि बदली ह।ै िथाणप, यह लागि कुल लागि का केवल 1 स े 3 प्रणिशि ह ै औि इसणलए घिेलू उद्योग को हुई क्षणि का कािि नहीं हो सकिी। य. घिेलू उद्योग का कि, ब्याज, मल्ू यह्रास िथा परिशोधन स े पूवा लाभ भी क्षणि अवणध के दौिान घटा ह,ै जो यह दशाािा ह ैकक घिेल ू उद्योग को हुई क्षणि मूल्यह्रास लागि म ेंवृणद्ध के कािि नहीं ह।ै ि. एंटी-डंसपंग जांच म ेंघिेल ू उद्योग के अन्य उत्पादों का प्रदशान प्रासंणगक नहीं ह।ै ल. कंपनी की समग्र लाभप्रदिा म ें णगिावट का प्रमुख कािि सस्ि े आयािों म ें िीव्र वृणद्ध ह,ै णजसने आवेदक के बाजाि णहस्स े को कम कि कदया। व. अन्य णहिधािक पक्षों के िकों के णवपिीि, घिेल ू उद्योग को कच्चे माल की आपूर्ि ा म ें कोई कमी नहीं हुई। श. भले ही िका के णलए यह मान णलया जाए कक घिेलू उद्योग को कच्चे माल की कमी का सामना किना पडा, कफि भी इससे घिेल ू उद्योग पि पडे मल्ू य दबाव की व्याख्या नहीं होिी। ष. जबकक अन्य णहिधािक पक्षों न े यह दावा ककया ह ै कक गैि-हाणनकि मूल्य के णनधािा ि के णलए 22 प्रणिशि प्रणिफल देना उणचि नहीं ह,ै उन्होंने यह नहीं बिाया कक ककिना प्रणिफल कदया जाना चाणहए। संबंणधि प्रथाओं औि न्याणयक णनिायों को ध्यान म ें िखि े हुए प्राणधकिि को वह प्रणिफल स्वीकाि किना चाणहए जो घिेलू उद्योग ने अिीि म ेंिब अर्जाि ककया था जब वह डंसपगं स े प्रभाणवि नहीं था। स. एक न्यायाणधकिि के णनिाय के अनुसाि, यकद णभन्न प्रणिफल का कोई प्रमाि उपलब्ध नहीं ह,ै िो 22 प्रणिशि प्रणिफल उणचि माना जा सकिा ह ैसयोंकक यह दि अनेक मामलों म ेंलगािाि अपनाई गई ह।ै ह. यद्यणप अन्य णहिधािक पक्षों न े यूिोपीय आयोग की प्रथा का उल्लेख ककया ह,ै उन्होंन े यह नहीं बिाया कक आयोग णनष्पक्ष णबिी मल्ू य का णनधाािि कुल उत्पादन लागि के आधाि पि णबना ककसी समायोजन के कििा ह,ै जो प्राणधकिि की प्रथा स े णभन्न ह।ै ज.3 प्राणधकािी द्वािा पिीक्षि 54. एंटी-डंसपंग णनयमों का णनयम 11, णजस े एनेससचि II के साथ पढा जाए, यह प्रावधान कििा ह ै कक ककसी क्षणि के णनधाािि म ें उन कािकों की जांच शाणमल होगी जो घिेलू उद्योग को हुई क्षणि का संकेि दे सकिे ह,ैं “...सभी प्रासंणगक िथ्यों को ध्यान म ें िखि े हुए, णजसमें डंप ककए गए आयाि की मात्रा, समान वस्िुओं के णलए घिेल ू बाजाि म ें कीमिों पि उनका प्रभाव, औि ऐसी वस्िुओं के घिेल ू उत्पादकों पि ऐसे आयाि का परििामी प्रभाव शाणमल ह.ै..”। कीमिों पि डंप ककए गए आयाि के प्रभाव पि णवचाि कििे समय, यह जांचना आवश्यक माना जािा ह ै कक सया भािि म ें समान वस्िु की कीमि की20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िुलना म ेंडंप ककए गए आयाि द्वािा कीमिों म ें कोई महत्वपूि ा कटौिी की गई ह,ै या सया ऐसे आयाि का प्रभाव ककसी अन्य ििीके स े कीमिों को काफी हद िक नीच े णगिाना ह,ै या कीमिों म ें होन े वाली उस वृणद्ध को काफी हद िक िोकना ह ै जो अन्यथा हो गई होिी। भािि म ें घिेलू उद्योग पि डंप ककए गए आयाि के प्रभाव की जांच के णलए, उद्योग की णस्थणि स े संबंणधि संकेिकों जैसे कक उत्पादन, क्षमिा उपयोग, णबिी की मात्रा, इन्वेंट्री, लाभप्रदिा, शुद्ध णबिी प्राणप्त, डंसपंग की मात्रा औि मार्जान आकद पि एंटी-डंसपगं णनयमों के एनेससचि II के अनुसाि णवचाि ककया गया ह।ै 55. प्राणधकिि ने घिेल ू उद्योग को हुई क्षणि के संबंध म ें णहिबद्ध पक्षों के िकों औि प्रणि-िकों की जांच की ह।ै प्राणधकिि द्वािा नीच े ककया गया णवश्लेषि, णहिबद्ध पक्षों द्वािा प्रस्िुि णवणभन्न अभ्यावेदनों को संबोणधि कििा ह।ै ज.4 क्षणि का सचं यी आकलन 56. WTO समझौिे के अनुच्छेद 3.3 औि णनयमावली के अनुलग्नक II के पैिा (iii) के अनुसाि जहां एक स े अणधक दशे ों स े ककसी उत्पाद के आयाि एक साथ पाटनिोधी जांच के अधीन हों, प्राणधकािी ऐसे आयािों के प्रभाव का संचयी आकलन किेगा: (क) हि दशे स े इंपोटा के संबंध म ें िय डंसपगं मार्जान एससपोटा कीमि के प्रणिशि के िौि पि दो प्रणिशि स े ज़्यादा ह ै औि हि दशे स े इंपोटा की मात्रा समान चीज के इंपोटा का िीन प्रणिशि (या उससे ज़्यादा) ह ै या जहा ाँ अलग-अलग देशों का एससपोटा िीन प्रणिशि स े कम ह,ै वहा ाँ कुल इंपोटा समान चीज के इंपोटा का साि प्रणिशि स ेज़्यादा ह,ै औि (ख) आयाि के प्रभाव का संचयी आकलन आयाणिि वस्िु औि समान घिेल ू वस्िओंु के बीच प्रणिस्पधा ा की णस्थणियों के मद्देनजि उणचि ह।ै 57. प्राणधकािी नोट कििे ह ैंकक: (क) संबद्ध सामान संबद्ध देशों स े भािि म ें पारटि ककए जा िह े ह।ैं प्रत्येक संबद्ध दशे स े पाटन का मार्जान णनयमावली के िहि णनधाारिि न्यूनिम सीमा स ेअणधक ह।ै (ख) प्रत्येक संबद्ध दशे स ेआयाि की मात्रा कुल आयाि मात्रा के 3% स ेअणधक ह।ै (ग) आयाि के प्रभाव का संचयी आकलन उणचि ह ै सयोंकक संबद्ध देशों स े आयाि न केवल एक-दसू िे द्वािा प्रस्िाणवि समान वस्िओंु के साथ सीधे प्रणिस्पधाा कििे ह,ैं बणल्क भाििीय बाजाि म ें घिेल ू उद्योग द्वािा प्रस्िाणवि समान वस्िुओं के साथ भी। 58. उपिोक्त के मद्देनजि, प्राणधकािी समझिे ह ैं कक चीन जन.गि. औि थाईलैंड स े संबद्ध सामानों के पारटि आयािों के घिेलू उद्योग पि प्रभाव का आकलन किना उणचि ह।ै ज.5 पारटि आयािों का मात्रा प्रभाव (क) मागं /प्रत्यक्ष उपभोग का आकलन 59. प्राणधकािी न े विामान जांच के उद्देश्य स े भािि म ें उत्पाद की मांग या प्रत्यक्ष उपभोग को घिेल ू उद्योग की घिेल ू णबिी औि सभी स्रोिों स े आयाि के योग के रूप म ें परिभाणषि ककया ह।ै इस प्रकाि आकणलि मांग नीचे दी गई िाणलका म ें दी गई ह।ै णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई बंधक उपभोग को छोडकि घिेलू उद्योग की एमटी *** *** *** *** णबिी रुझान सूचकांककि 100 99 81 44 संबद्ध देशों से एमटी 22,540 40,530 46,101 30,733 आयाि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 अन्य देशों से एमटी 77,026 79,146 94,975 1,18,040 आयाि (ADD आकर्षाि किने वाल ेदेशों सणहि) कुल मांग एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 117 132 133 णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 जाचं अवणध बंधक उपभोग सणहि घिेलू उद्योग की णबिी मीरट्रक टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 100 82 45 णवषय देशों से आयाि मीरट्रक टन 22,540 40,530 46,101 30,733` अन्य देशों से आयाि मीरट्रक टन 77,026 79,146 94,975 1,18,040 कुल मांग मीरट्रक टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 117 132 133 60. प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक भािि म ें संबद्ध सामानों की मांग क्षणि अवणध म ें वषा-दि-वषा बढी ह ैऔि जांच की अवणध म ें सवााणधक थी। (ख) सबं द्ध देशों स ेआयाि की मात्रा 61. आयािों की मात्रा के संबंध म,ें प्राणधकािी को णवचाि किना आवश्यक ह ैकक सया पारटि आयािों म ें भािि म ें उत्पादन या उपभोग के संबंध म ें णनिपक्षे रूप स े या सापेणक्षक रूप स े महत्वपूिा वृणद्ध हुई ह।ै क्षणि णवश्लेषि के उद्देश्य स,े प्राणधकािी न े डीजी णसस्टम्स आंकड े स े प्राप्त लेनदने -वाि आयाि डेटा पि भिोसा ककया ह।ै णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई संबद्ध देशों से एमटी 22,540 40,530 46,101 30,733 आयाि चीन जन.गि. एमटी 5,734 21,134 18,354 14,563 थाईलैंड एमटी 16,806 19,395 27,748 16,169 अन्य देशों से एमटी 77,026 79,146 94,975 1,18,040 आयाि कुल आयाि एमटी 99,566 1,19,675 1,41,076 1,48,773 घिेलू उत्पादन के % *** *** *** *** संबंध में संबद्ध आयाि रुझान सूचकांककि 100 181 240 23122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उपभोग/मांग के % *** *** *** *** संबंध में रुझान सूचकांककि 100 154 155 103 कुल आयाि में % 23% 34% 33% 21% णहस्सा 62. प्राणधकािी नोट कििे ह ैंकक: (i) संबद्ध देशों स े आयाि की मात्रा क्षणि अवणध म ें बढी ह।ै आयाि की मात्रा आधाि वषा स े 2023-24 िक बढी औि उसके बाद पीओआई म ेंघटी। (ii) भािि म ें उत्पादन के संबधं म ें आयाि पीओआई म ें मामलू ी णगिावट के बावजूद क्षणि अवणध म ें महत्वपूिा रूप स े बढे। (iii) भािि म ें उपभोग के संबंध म ेंआयाि 2023-24 िक बढ ेलेककन जांच की अवणध म ेंघटे। (iv) कुल आयाि म ें संबद्ध आयािों का णहस्सा 2022-23 म ें34% िक बढ गया औि 2023-24 म ेंलगभग समान िहा। उसके बाद, जांच की अवणध म ें संबद्ध आयािों का णहस्सा घटा। ज.6 पारटि आयािों का मल्ू य प्रभाव 63. णनयमावली के अनुलग्नक II (ii) के अनुसाि, पारटि आयािों के मल्ू यों पि प्रभाव के सबं ंध म,ें प्राणधकािी को णवचाि किना आवश्यक ह ैकक सया पारटि आयािों द्वािा भािि म ें समान उत्पाद की कीमि की िुलना म ें महत्वपूि ा मूल्य कटौिी हुई ह,ै या ऐस ेआयािों का प्रभाव अन्यथा कीमिों को महत्वपूिा हद िक दबाना या मूल्य वृणद्ध को िोकना ह।ै (क) मल्ू य कटौिी 64. मूल्य कटौिी का णनधाािि जांच की अवणध के णलए घिेलू उद्योग की शुद्ध णबिी प्राणप्त की िुलना आयािों की उििी कीमि स े किके ककया गया ह।ै णवविि इकाई पीओआई शुद्ध णबिी प्राणप्त ₹/एमटी *** उििी कीमि ₹/एमटी *** मूल्य कटौिी ₹/एमटी *** मूल्य कटौिी % *** मूल्य कटौिी श्ेिी 15-25% 65. प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक संबद्ध आयाि घिेलू उद्योग की णबिी कीमि स े काफी कम कीमि पि ह।ैं संबद्ध देशों स े मूल्य कटौिी सकािात्मक औि महत्वपूिा ह।ै (ख) घिेल ूउद्योग की कच्ची सामग्री लागि पि उििी कीमि का अिं ि 66. घिेल ू उद्योग न े दावा ककया ह ै कक कच्च े माल की लागि म ें ककसी भी महत्वपूि ा उिाि-चढाव के बावजूद, लैंडडे कीमि लगािाि घटिी िही ह ै औि यहा ाँ िक कक यह सामग्री की लागि स े भी कम थी। इस अवणध के दौिान आयाि की लडैं ेड कीमि म ें 43% की णगिावट आई ह।ै इसके अलावा, जहााँ 2021-22 म ें संबंणधि आयािों की कीमि घिेलू उद्योग के कच्च े माल की लागि स े काफी अणधक थी, वहीं यह अंिि (डल्े टा) काफी कम हो गया ह।ै जााँच की अवणध म,ें संबंणधि आयािों की कीमि घिेल ू उद्योग के कच्च े माल की लागि स ेकम थी। णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कच्ची सामग्री ₹/एमटी *** *** *** *** लागि उििी कीमि ₹/एमटी 1,82,636 1,36,745 1,09,777 1,04,720[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 माका-अप ₹/एमटी *** *** *** *** माका-अप श्ेिी 60-70% 10-20% 0-10% (0-10)% (ग) मल्ू य दबाव/अवसादन 67. यह णनधाारिि किन े के णलए कक सया पारटि आयाि घिेलू कीमिों को महत्वपूि ा हद िक दबा िह े ह ैं या अन्यथा कीमिों को दबाने या मूल्य वृणद्ध को िोकने का प्रभाव कि िह े ह,ैं प्राणधकािी ने क्षणि अवणध म ें घिेलू उद्योग की लागि औि कीमिों म ें परिविानों की जांच की ह।ै णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई णबिी लागि ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 108 98 117 णबिी कीमि ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 69 64 66 उििी कीमि ₹/एमटी 1,82,636 1,36,745 1,09,777 1,04,720 रुझान सूचकांककि 100 75 60 57 68. प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक 2022-23 म ें णबिी लागि बढी। िथाणप, संबद्ध आयािों की कीमिों म ें िेज णगिावट के कािि घिेल ू उद्योग की णबिी कीमि म ें णगिावट आई। जांच की अवणध के दौिान, णबिी लागि म ें लगभग 20% की वृणद्ध हुई, जबकक णबिी कीमि म ें केवल मामूली 3-4% की वृणद्ध हुई, यहां िक कक जैसे आयाि की उििी कीमि म ें णगिावट जािी िही। आधाि वषा स े रुझानों की जांच स े पिा चलिा ह ै कक जहा ं घिेल ू उद्योग की णबिी लागि बढी ह,ै वहीं घिेलू उद्योग की णबिी कीमि उििी कीमिों में 43% की णगिावट के बाद 34% घट गई ह।ै इसणलए, यह नोट ककया जािा ह ै कक आयािों न े घिेलू उद्योग की कीमिों को दबाया ह ैऔि अन्यथा जो मूल्य वृणद्ध होिी उसे िोका ह।ै ज.7 घिेल ू उद्योग के आर्थका मापदंड 69. पाटनिोधी णनयमावली के अनुलग्नक II की आवश्यकिा ह ै कक क्षणि के णनधाािि म ें संबद्ध सामान के घिेलू उत्पादकों पि पारटि आयािों के परििामी प्रभाव की वस्िुणनष्ठ जांच शाणमल होगी। णनयमावली आगे प्रावधान कििी ह ैकक उद्योग की णस्थणि पि प्रभाव डालने वाले सभी प्रासंणगक आर्थाक कािकों औि सूचकांकों का मल्ू यांकन, णजनम ें णबिी, लाभ, उत्पादन, बाजाि णहस्सेदािी, उत्पादकिा, णनवेश पि प्रणिफल या क्षमिा उपयोग म ेंवास्िणवक औि संभाणवि णगिावट शाणमल ह।ै (क) उत्पादन, क्षमिा, क्षमिा उपयोग औि णबिी मात्रा 70. क्षणि अवणध म ेंघिेलू उद्योग की क्षमिा, उत्पादन, णबिी औि क्षमिा उपयोग णनम्नानुसाि थ:े णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई स्थाणपि क्षमिा एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 100 100 100 उपलब्ध क्षमिा एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 100 100 86 उत्पादन एमटी *** *** *** ***24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रुझान सूचकांककि 100 99 85 59 क्षमिा उपयोग* % *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 94 102 65 घिेलू णबिी एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 99 77 49 णनयााि णबिी एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 37 25 12 बंधक उपभोग एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 181 296 364 71. प्राणधकािी नोट कििे ह ैंकक: (क) क्षणि अवणध में घिेलू उद्योग की स्थाणपि क्षमिा णस्थि िही ह।ै (ख) क्षणि की अवणध के दौिान, घिेल ू उद्योग के उत्पादन औि णबिी म ें णगिावट आई ह।ै घिेलू उद्योग की णबिी म ें हुई भािी णगिावट के परििामस्वरूप, घिेलू उद्योग को अपने उत्पादन म ें कटौिी किन े के णलए णववश होना पडा। (ग) क्षमिा उपयोग म ें भी क्षणि अवणध म ें महत्वपूि ा णगिावट आई ह।ै जांच की अवणध म,ें घिेलू उद्योग अपनी क्षमिा के केवल आधे पि काम कि िहा था। 72. यह भी िका कदया गया ह ैकक उत्पादन म ें णगिावट मौणखन िूफान के कािि संयंत्र बंद होने स े जुडी ह।ै प्राणधकािी नोट कििे ह ैंकक िूफान स े संबंणधि बंद होने के प्रभाव को हटाने के णलए क्षमिा का समायोजन किने के बाद भी, घिेलू उद्योग का क्षमिा उपयोग 50% स े कम ह।ै इसणलए, जांच की अवणध म ें प्रदशान म ें णगिावट को संयंत्र बदं होन े का कािि नहीं ठहिाया जा सकिा। 73. इसके अणिरिक्त, यह िका कदया गया ह ै कक संबद्ध सामान का बंधक उपभोग बढा ह,ै हालांकक घिेलू उद्योग की घिेलू णबिी घटी ह।ै इस संबंध म,ें प्राणधकािी नोट किि े ह ैंकक बंधक उपभोग की मात्रा कम िही औि कुल उत्पादन मात्रा औि कुल घिेलू णबिी की मात्रा की िलु ना म ें नगवय णहस्सेदािी िही। (ख) बाजाि णहस्सदे ािी 74. आयािों औि घिेल ू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी नीचे दी गई िाणलका म ेंदी गई ह:ै णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई बंधक उपभोग को छोडकि बाजाि णहस्सेदािी घिेलू उद्योग % *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 87 62 31 संबद्ध आयाि % *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 153 153 105 अन्य आयाि % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 रुझान सूचकांककि 100 88 94 115 कैणप्टव खपि सणहि बाजाि णहस्सा घिेलू उद्योग* % *** *** *** *** प्रवृणत्त Indexed 100 87 62 31 णवषय देशों से आयाि % *** *** *** *** प्रवृणत्त Indexed 100 153 153 105 अन्य देशों से आयाि % *** *** *** *** प्रवृणत्त Indexed 100 88 94 115 75. प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक क्षणि अवणध म ें घिेल ू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी म ें णगिावट आई ह।ै िथाणप, पीओआई म ें संबद्ध आयािों की बाजाि णहस्सेदािी आधाि वष ा के मोटे िौि पि समिल्ु य ह।ै (ग) स्टॉक 76. क्षणि अवणध म ेंघिेलू उद्योग की स्टॉक णस्थणि नीच े दी गई िाणलका म ेंदी गई ह:ै णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई प्रािंणभक स्टॉक एमटी *** *** *** *** समापन स्टॉक एमटी *** *** *** *** औसि स्टॉक एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 89 247 737 77. प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक क्षणि अवणध म ें घिेल ू उद्योग का स्टॉक महत्वपूिा रूप स े बढा ह,ै जो घिेलू उद्योग पि प्रणिकूल प्रभाव को दशाािा ह।ै (घ) लाभप्रदिा, नकद लाभ औि णनयोणजि पजूं ी पि प्रणिफल 78. घिेलू उद्योग के प्रदशान की जांच लाभ, नकद लाभ औि णनयोणजि पूंजी पि प्रणिफल के संबंध म ें की गई ह:ै णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई णबिी लागि ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 108 98 117 णबिी कीमि ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 69 64 66 लाभ/(हाणन) ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 -30 -22 -63 लाभ/(हाणन) ₹ लाख *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 -30 -17 -28 नकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 -25 -14 -23 णनयोणजि पूंजी % *** *** *** *** पि प्रणिफल रुझान सूचकांककि 100 -50 -41 -6826 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 79. प्राणधकािी णनम्नणलणखि नोट किि े ह:ैं (क) घिेलू उद्योग न े 2021-22 िक पयााप्त लाभ अर्जाि ककया। िथाणप, 2022-23 म ें घिेलू उद्योग की लाभप्रदिा घटी। णबिी कीमिों म ें िेज णगिावट के कािि घिेल ू उद्योग को महत्वपूि ा हाणन हुई, यद्यणप लागि बढी। (ख) जांच की अवणध के दौिान, आधाि वष ा की िलु ना म ेंघिेल ू उद्योग की लाभप्रदिा म ेंणगिावट आई। (ग) घिेलू उद्योग को अवणध म ें नकद लाभ म ेंभी णगिावट का सामना किना पडा। (घ) घिेलू उद्योग की णनयोणजि पूंजी पि प्रणिफल म ें महत्वपूि ा णगिावट आई। णनयोणजि पूंजी पि प्रणिफल, जो 2021-22 म ें स्वस्थ था, 2022-23 म ेंनकािात्मक हो गया औि उसके बाद भी नकािात्मक िहा। 80. अन्य णहिधािकों द्वािा प्रस्िुि इस िथ्य के संबंध म ें कक णपछली जांच म ें हुए नुकसान को विामान जांच म ें लाभ म ें परिवर्िाि कि कदया गया ह,ै यह ध्यान कदया जािा ह ै कक णपछली जांच की अवणध (असटूबि 2021 स े णसिंबि 2021) के दौिान, पीयूसी के णनमााि म ें प्रयुक्त एक महत्वपूिा घटक, प्रोपलीन ऑससाइड, संबंणधि पक्ष स े घिेलू स्िि पि (उणचि मल्ू य पि) प्राप्त ककया गया था औि इसका उत्पादन भी आंिरिक रूप स े ककया गया था। णपछली हाणन अवणध के दौिान हस्िांििि मूल्य की पद्धणि घिेल ू खिीद (अथााि, संबंणधि पक्ष स े उणचि मूल्य पि) पि आधारिि थी। इसके परििामस्वरूप कच्च े माल की कीमि अणधक हुई, णजससे णबिी की लागि बढ गई औि पीयूसी को परििामी नुकसान हुआ। समान िलु ना के णलए हाणन अवणध के चािों वषों म ें यही प्रकिया अपनाई गई। हालांकक, चूंकक इनपुट कच्चे माल को बाजाि मूल्य पि माना गया था, इसणलए पूंजी पि प्रणिफल णनधाारिि किन े के णलए ऐस े आंिरिक इनपुट के णलए णनयोणजि पजूं ी को शाणमल नहीं ककया गया था। विामान जांच अवणध में, पीआईओआई (असटूबि 2023 स े णसिंबि 2024) के दौिान, घिेलू उद्योग न े प्रोपलीन ऑससाइड का उत्पादन स्वय ं ककया औि इस े लागि मल्ू य पि हस्िांिरिि ककया। इसणलए, पिू ी विामान क्षणि जांच अवणध (णजसम ें णपछली जांच अवणध के साथ साझा णवत्तीय वषा 2021-22 भी शाणमल ह)ै के णलए, समान िुलना के णलए समान प्रकिया का पालन किना आवश्यक था। अिः, पीयूसी की उत्पादन लागि णनधाारिि किने के णलए, स्वय ं णनर्माि इनपुट, अथााि ् प्रोपलीन ऑससाइड, के हस्िांििि मूल्य को लागि मल्ू य पि माना गया ह।ै इसके अलावा, पूंजी पि प्रणिफल की गिना के णलए, ऐसे स्वय ं णनर्मिा इनपुट म ेंलगाई गई पूंजी को पीयूसी म ें लगाई गई पूंजी म ें जोडा गया ह।ै (ङ) िोजगाि, उत्पादकिा औि विे न 81. प्राणधकािी ने िोजगाि, विे न औि उत्पादकिा स े संबंणधि जानकािी की जांच की ह,ै जो नीच े दी गई ह:ै णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कमाचािी संख्या *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 100 100 100 प्रणिकदन एमटी/कदन *** *** *** *** उत्पादकिा रुझान सूचकांककि 100 99 85 59 प्रणि कमाचािी एमटी/संख्या *** *** *** *** उत्पादकिा रुझान सूचकांककि 100 100 100 100 वेिन ₹ लाख *** *** *** *** रुझान सूचकांककि 100 104 42 88 82. प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक क्षणि अवणध म ें कमाचारियों की संख्या औि प्रणि कमाचािी उत्पादकिा अपरिवर्िाि िही ह।ै िथाणप, प्रणिकदन उत्पादकिा क्षणि अवणध म ें घटी। वेिन म ें 2022-23 म ें मामलू ी वृणद्ध हुई, लेककन उसके बाद घटी औि पीओआई म ेंआधाि वष ा के स्िि स े नीच ेिही।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 (च) वणृ द्ध णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई स्थाणपि क्षमिा % - - - - उत्पादन % - -1% -14% -31% घिेलू णबिी % - -1% -19% -46% प्रणि यूणनट % - -130% -29% 193% लाभ/(हाणन) नकद लाभ % - -125% -45% 65% णनयोणजि पूंजी % - -150% -19% 67% पि प्रणिफल 83. प्राणधकािी नोट किि े ह:ैं (क) क्षणि अवणध म ें घिेलू उद्योग की क्षमिा म ें कोई बदलाव नहीं आया ह।ै (ख) घिेल ू णबिी म ें नकािात्मक वृणद्ध हुई ह।ै (ग) लाभप्रदिा मापदडं ों म ें महत्वपूिा नकािात्मक वृणद्ध हुई ह ैसयोंकक घिेलू उद्योग को लगािाि हाणन होिी िही ह।ै 84. यह नोट ककया जािा ह ै कक घिेलू उद्योग णबिी लागि म ें वृणद्ध के संबंध म ें अपनी कीमि ें बढाने म ें असमथा िहा ह।ै संबद्ध आयािों न े घिेलू उद्योग को उसकी लागि स े नीच े सामान बेचने के णलए मजबूि ककया ह।ै आग,े संबद्ध आयािों न े घिेलू कीमिों म ें काफी कटौिी की ह,ै णजससे घिेलू उद्योग की कीमिों पि दबाव पडा ह,ै णजसके परििामस्वरूप लाभप्रदिा औि णनयोणजि पूंजी पि प्रणिफल म ेंणगिावट आई ह।ै 85. प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक संबद्ध सामान संबद्ध देशों स े भािि म ें पारटि ककए जा िह े ह।ैं पाटन मार्जान सकािात्मक औि महत्वपूिा ह।ै झ. गिै -आिोपि णवश्लषे ि औि काय-ा कािि सबं धं झ.1 गिै -आिोपि णवश्लषे ि 86. क्षणि के अणस्ित्व, पारटि आयािों के मात्रा औि मूल्य प्रभाव की जांच किन े के बाद, प्राणधकािी न े जांच की ह ैकक सया घिेलू उद्योग को क्षणि णनयमावली के िहि सूचीबद्ध पारटि आयािों के अलावा ककसी अन्य कािक स े हो सकिी ह।ै (क) ििृ ीय दशे ों स ेआयाि की मात्रा औि मल्ू य 87. यह नोट ककया जािा ह ै कक सऊदी अिब, ससंगापुि, यएू सए, जापान, कोरिया, िाइवान जैसे अन्य देशों स े संबद्ध सामान महत्वपूि ा मात्रा म ें आयाि ककए जा िह े ह।ैं प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक वह विामान म ें सऊदी अिब स े आयािों के णवरुद्ध लगाए गए पाटनिोधी शुल्क की सूयाास्ि समीक्षा कि िहा ह।ै इसके अणिरिक्त, ससंगापुि सणहि अन्य देशों स े आयाि संबद्ध देशों की कीमिों स ेअणधक कीमि पि ह।ैं 88. कुछ णहिबद्ध पक्षकािों ने िका कदया ह ै कक ससंगापिु स े आयािों ने घिेलू उद्योग को क्षणि पहुचं ाई ह,ै न कक संबद्ध सामानों ने। अणभलेख पि आंकडे के अनुसाि, ससंगापिु स ेआयािों की कीमि ें संबद्ध आयािों की कीमिों स े अणधक ह।ैं (ख) मागं म ेंसकं ुचन 89. क्षणि अवणध म ें संबद्ध सामानों की मांग बढी ह ैऔि जांच की अवणध के दौिान सवााणधक थी। मांग म ें संभाणवि संकुचन के कािि घिेल ू उद्योग को क्षणि नहीं हुई ह।ै (ग) उपभोग का स्वरूप 90. णवचािाधीन उत्पाद के उपभोग के स्वरूप म ें कोई महत्वपूिा परिविान नहीं हुआ ह,ै जो घिेलू उद्योग को क्षणि पहुचं ा सकिा था।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (घ) प्रणिस्पधा ा की णस्थणिया ंऔि व्यापाि प्रणिबधं ात्मक प्रथाएं 91. प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक कोई व्यापाि प्रणिबंधात्मक प्रथाए ं या प्रणिस्पधा ा की णस्थणियां नहीं ह ैंजो घिेलू उद्योग को क्षणि पहुचं ा सकिी थीं। (ङ) प्रौद्योणगकी म ेंणवकास 92. संबद्ध सामान के उत्पादन के णलए प्रौद्योणगकी म ें कोई परिविान नहीं हुआ ह,ै णजसके कािि घिेल ू उद्योग को क्षणि हो सकिी थी। (च) उत्पादकिा 93. प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक घिेलू उद्योग की प्रणि कमचा ािी उत्पादकिा अणधकाणधक णस्थि िही ह।ै इसणलए, इस आधाि पि घिेल ू उद्योग को क्षणि नहीं हुई ह।ै (छ) घिेल ू उद्योग का णनयािा प्रदशना 94. उपयक्तुा पिीणक्षि क्षणि जानकािी केवल अपन े घिेलू बाजाि के संदभा म ें घिेलू उद्योग के प्रदशान स े संबंणधि ह।ै इस प्रकाि, होन े वाली क्षणि को घिेलू उद्योग के णनयााि प्रदशना के कािि नहीं ठहिाया जा सकिा। (ज) अन्य उत्पादों का प्रदशना 95. होन े वाली क्षणि को कंपनी के अन्य उत्पादों के प्रदशान के कािि नहीं ठहिाया जा सकिा, सयोंकक घिेलू उद्योग न े केवल समान वस्िु के संबंध में जानकािी अलग किके प्रदान की ह।ै (झ) घिेल ू उद्योग के सयं त्रं पश्च-एकीकृि नहीं ह ैंऔि पिु ानी प्रौद्योणगकी का उपयोग 96. इस अभ्यावेदन के संबधं म ें कक घिेल ू उद्योग को क्षणि संयंत्रों म ें पश्च-एकीकिि की कमी, पिु ानी प्रौद्योणगकी के उपयोग औि मल्ू यह्रास बोझ जसै ी अपनी अक्षमिाओं के कािि हुई ह,ै प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक ऐस े कािक उद्योग म ें अंिर्नाणहि ह ैं औि अपरिवर्ििा िह े ह।ैं इस प्रकाि, यह नहीं कहा जा सकिा कक ऐसे कािकों ने अब घिेलू उद्योग को क्षणि पहुचं ाना शुरू ककया ह।ै (ञ) मौणखन िफू ान का प्रभाव 97. कुछ णहिबद्ध पक्षकािों ने िका कदया ह ैकक घिेलू उद्योग को मीचौंग िूफान के कािि बंद होने के कािि क्षणि हो सकिी ह।ै यह नोट ककया जािा ह ैकक घिेलू उद्योग ने िूफान के कािि हुई बंदी के प्रभाव को अलग ककया ह,ै औि िूफान स े संबंणधि बंदी के प्रभाव को हटान े के णलए अपनी उपलब्ध क्षमिाओं को कम ककया ह।ै िथाणप, िूफान स े संबंणधि बंदी के प्रभाव को ऑफसेट किने के णलए क्षमिा म ें समायोजन किने के बावजूद, घिेलू उद्योग को महत्वपूिा कम उपयोग का सामना किना पडा ह।ै काय-ा कािि सबं धं स्थाणपि किन े वाल े कािक 98. जबकक णनयमावली के िहि सूचीबद्ध अन्य ज्ञाि कािकों ने घिेलू उद्योग को क्षणि नहीं पहुचं ाई ह,ै प्राणधकािी नोट कििे ह ैंकक णनम्नणलणखि मापदडं दशाािे ह ैंकक घिेल ू उद्योग को क्षणि पारटि आयािों के कािि हुई ह:ै (i) संबद्ध देशों स ेसंबद्ध सामानों का महत्वपूिा पाटन ह।ै (ii) पारटि आयािों की मात्रा क्षणि अवणध म ें बढी ह।ै (iii) भाििीय उपभोग औि उत्पादन के संबंध म ें भी आयाि की मात्रा बढी ह।ै (iv) पारटि आयािों म ें वृणद्ध ने घिेल ू उद्योग की पारिश्णमक कीमिों पि बाजाि में अपना सामान बेचने की क्षमिा को प्रणिकूल रूप स े प्रभाणवि ककया ह ैऔि संबद्ध आयािों न ेघिेल ू कीमिों में कटौिी जािी िखी ह।ै (v) परििामस्वरूप, क्षणि अवणध म ें घिेलू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी घटी, जबकक हस्िक्षेप के वषों म ें आयाि म ें महत्वपूिा वृणद्ध हुई औि जाचं की अवणध के दौिान पयााप्त िहा। (vi) घिेलू उद्योग का उत्पादन औि णबिी मात्रा क्षणि अवणध म ें घटी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 (vii) घिेल ू उद्योग को महत्वपूिा स्टॉक संचय का सामना किना पडा सयोंकक वह अपना उत्पाद बाजाि म ें बेचन े म ें असमथा था। (viii) घिेलू उद्योग को हाणन औि नकद हाणन हुई ह।ै (ix) घिेल ू उद्योग ककए गए णनवेश पि पयााप्त प्रणिफल अर्जाि किन े म ें सक्षम नहीं ह ै औि उसने अपन े णनवेश पि नकािात्मक प्रणिफल अर्जाि ककया ह।ै ञ. क्षणि मार्जना की मात्रा 99. प्राणधकािी न े यथासंशोणधि णनयमावली के अनुलग्नक III के साथ परठि णनयमावली म ें णनधाारिि णसद्धांिों के आधाि पि घिेल ू उद्योग के णलए क्षणििणहि कीमि णनधाारिि की ह।ै जांच की अवणध के णलए उत्पादन की लागि स े संबंणधि सत्याणपि जानकािी/डेटा को अपनाकि संबद्ध सामान की क्षणििणहि कीमि णनधाारिि की गई ह।ै 100. क्षणि मार्जान की गिना के णलए संबद्ध देशों की उििी कीमि की िुलना के णलए क्षणििणहि कीमि पि णवचाि ककया गया ह।ै क्षणििणहि कीमि णनधाारिि किन े के णलए, क्षणि अवणध म ें घिेलू उद्योग द्वािा कच्ची सामग्री, उपयोणगिाओं औि उत्पादन क्षमिा का सवोत्तम उपयोग णवचाि म ें णलया गया ह।ै णवचािाधीन उत्पाद के णलए औसि णनयोणजि पूंजी (अथााि ् औसि शुद्ध स्थायी संपणत्त औि औसि कायाशील पूंजी) पि उणचि प्रणिफल (कि-पूवा @ 22%) को णनयमावली के अनलु ग्नक III म ेंणनधाारिि अनुसाि क्षणििणहि कीमि पि पहुचं ने के णलए कि-पूवा लाभ के रूप म ेंअनुमणि दी गई ह।ै 101. उपयक्तुा अनुसाि णनधाारिि उििी कीमि औि क्षणििणहि कीमि के आधाि पि, उत्पादकों/णनयाािकों के णलए क्षणि मार्जान प्राणधकािी द्वािा णनधाारिि ककया गया ह ैऔि वही नीच े दी गई िाणलका म ेंप्रदान ककया गया ह:ै क्षणि मार्जना िाणलका ि.सं. उत्पादक का एनआईपी उििी कीमि क्षणि मार्जान क्षणि मार्जान क्षणि मार्जान नाम (अमिीकी (अमिीकी (अमिीकी (%) (श्ेिी %) डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) चीन जन.गि. 1. वानहुआ ग्रुप *** *** *** *** 10-20 कं., णल. 2. अन्य कोई *** *** *** *** 20-30 थाईलैंड 3. डाउ केणमकल *** *** *** *** 0-10 थाईलैंड णलणमटेड 4. अन्य कोई *** *** *** *** 10-20 ट. भाििीय उद्योग की रुणच एव ं अन्य मद्दु े ट.1 अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा अभ्यावदे न 102. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों ने भाििीय उद्योग की रुणच के संबंध म ें णनम्नणलणखि अभ्यावेदन ककए ह:ैं क. शुल्क लगाया जाना जनणहि म ें नहीं ह,ै सयोंकक घिेल ू उद्योग संपूिा मागं की पूर्ि ा किन े म ें सक्षम नहीं ह,ै णजससे उपयोगकिाा आयािों पि णनभाि हो जािे ह।ैं ख. महत्वपूिा आपूर्ि-ा अभाव िथा िकनीकी प्रगणि की कमी को दखे िे हुए उद्योग की णस्थििा के णलए आयाि आवश्यक ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. शुल्क लगाए जान े स े अधोप्रवाह उपयोगकिााओं की लागि बढ जाएगी, णजससे आपूर्िा म ेंअणनणश्चििा उत्पन्न होगी, दीघाकाणलक अनुबंधों औि णनवेश को हिोत्साणहि ककया जाएगा िथा उन्नि सामग्री औि प्रौद्योणगकी िक पहुचं सीणमि हो जाएगी, णजससे उपभोक्ताओं पि प्रणिकूल प्रभाव पडगे ा। पॉलीऑल (सीआईएफ मल्ू य इकाई गिना $1300) यकद प्रणि टन अणिरिक्त शुल्क णलया $/मीरट्रक टन 50 100 150 200 250 जाए अणिरिक्त शुल्क सणहि मूल्य $/मीरट्रक टन 1,350 1,400 1,450 1,500 1,550 अणिरिक्त शुल्क सणहि मूल्य रु/मीरट्रक टन 1,12,725 1,16,900 1,21,075 1,25,250 1,29,425 (णवणनमय दि 83.5) अणिरिक्त शुल्क सणहि उििी हुई रु/मीरट्रक टन 1,21,225 1,25,400 1,29,575 1,33,750 1,37,925 कीमि फोम लागि में पॉलीऑल का रु/मीरट्रक टन 78,796 81,510 84,224 86,938 89,651 योगदान उपज हाणन समायोजन के बाद शुद्ध रु/मीरट्रक टन 98,495 1,01,888 1,05,280 1,08,672 1,12,064 योगदान प्रणि गद्दा फोम ककलोग्राम 12.20 12.20 12.20 12.20 12.20 लागि योगदान रुपये 1,202 1,243 1,284 1,326 1,367 प्रणि गद्दा पॉलीऑल अणिरिक्त शुल्क रुपये 41 83 124 165 207 की लागि खुदिा णबिी पि प्रभाव (3 गुना) रुपये 124 248 372 496 620 णवविि इकाई गिना यकद प्रणि टन अणिरिक्त $/मीरट्रक टन 300 350 400 450 500 शुल्क णलया जाए अणिरिक्त शल्ु क सणहि मल्ू य $/मीरट्रक टन 1,600 1,650 1,700 1,750 1,800 अणिरिक्त शल्ु क सणहि मल्ू य रु/मीरट्रक टन 1,33,60 1,37,775 1,41,95 1,46,125 1,50,30 (रु) 0 0 0 अणिरिक्त शल्ु क सणहि उििी रु/मीरट्रक टन 1,42,10 1,46,275 1,50,45 1,54,625 1,58,80 हुई कीमि 0 0 0 फोम लागि म ेंपॉलीऑल रु/मीरट्रक टन 92,365 95,079 97,793 1,00,506 1,03,22 का योगदान 0 उपज हाणन समायोजन के रु/मीरट्रक टन 1,15,45 1,18,848 1,22,24 1,25,633 1,29,02[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 बाद शुद्ध योगदान 6 1 5 प्रणि गद्दा फोम ककलोग्राम 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 लागि योगदान रुपय े 1,408 1,449 1,491 1,532 1,573 प्रणि गद्दा पॉलीऑल रुपय े 248 290 331 372 414 अणिरिक्त शल्ु क की लागि खुदिा णबिी पि प्रभाव (3 रुपय े 745 869 993 1,117 1,241 गुना) (घ) टीडीआई पि शुल्क की णसफारिश के पश्चाि एफएसपी पि भी शल्ु क लगाए जान े स े अधोप्रवाह उपयोगकिााओं पि अत्यणधक बोझ पडेगा, णजसे सूक्ष्म, लघु एव ं मध्यम उद्यम क्षत्रे के उपयोगकिा ा वहन नहीं कि सकेंगे। (ङ) आवेदक ने प्रस्िाणवि शल्ु कों के प्रभाव का आकलन किि े समय 20,000 रुपय े के गद्दे की कीमि मानकि प्रभाव को कम किके दशााया ह,ै जो भाििीय गद्दा बाजाि के वास्िणवक मूल्य स्िि को प्रणिसबंणबि नहीं कििा। (च) अणधकांश गद्द,े णवशेषकि सूक्ष्म, लघ ु एव ं मध्यम उद्यमों द्वािा णनर्माि, 6,000 स े 8,000 रुपय े की मल्ू य श्ेिी म ें आि े ह ैं औि इस श्ेिी म ें एफएसपी की लागि म ें मामूली वृणद्ध भी लागि म ें उल्लखे नीय वृणद्ध का कािि बनगे ी। (छ) अधोप्रवाह उद्योग मख्ु यिः सूक्ष्म, लघ ु एव ं मध्यम उद्यम णनमाािाओं स े णमलकि बना ह।ै यद्यणप शीला फोम न े 20-25 प्रमुख णनमाािाओं का उल्लेख ककया ह,ै पिंिु इन उद्यमों की प्रकृणि के संबंध म ें कोई णवविि नहीं कदया गया ह।ै (ज) आवेदक यह अपेक्षा नहीं कि सकिा कक सूक्ष्म, लघ ु एव ं मध्यम उद्यम वास्िणवक रूप स े बंद होने का प्रमाि प्रस्िुि किें िभी उनके प्रणिकूल प्रभाव को स्वीकाि ककया जाए। (झ) यद्यणप याणचकाकिाा अपन े सचं ालन के संिक्षि के णलए “मके इन इंणडया” नीणि का सहािा लिे ा ह,ै पिंि ु सूक्ष्म, लघु एव ं मध्यम उद्यमों स े युक्त अधोप्रवाह क्षत्रे के संदभा म ें उसी नीणि की अनदेखी कििा ह।ै (ञ) आयाि आवश्यक ह ैं सयोंकक घिेलू उद्योग के पास दशे म ें णवद्यमान मांग को पिू ा किन े की पयााप्त क्षमिा नहीं ह ैऔि मांग-आपूर्िा अंिि को पिू ा किन े के णलए आयाि आवश्यक ह।ैं (ट) प्रणिपूिक शल्ु क लगाया जाना जनणहि म ें नहीं ह ै सयोंकक इससे उपयोगकिाा उद्योग की उत्पादन लागि म ें िीव्र वृणद्ध होगी, पहल े स े ही कम लाभांश औि अणधक दबाव म ें आ जाएगं े िथा अधोप्रवाह क्षेत्रों म ें हाणन, उत्पादन म ें कटौिी या इकाइयों के बंद होन े का जोणखम उत्पन्न होगा। (ठ) अधोप्रवाह णनमाािा पहले स े ही प्रमुख कच्चे माल पि शल्ु क के कािि उच्च लागि का सामना कि िह े ह,ैं णजससे एफएसपी पि अणिरिक्त शुल्क लगाया जाना अणस्थि औि अव्यवहारिक होगा। (ड) प्रणिपूिक शुल्क का लगाया जाना या उसका णनिंिि जािी िहना जनणहि के णवरुद्ध ह,ै सयोंकक घिेल ू उद्योग भािि की मांग के एक छोटे णहस्स े को भी पूिा किने की क्षमिा नहीं िखिा, णजससे आयाि अपरिहाय ा हो जािे ह।ैं ऐस े शल्ु क अधोप्रवाह उद्योगों को प्रणिकूल रूप स े प्रभाणवि किेंग,े लागि बढाएगं े, आपूर्ि ा म ें अणनणश्चििा उत्पन्न किेंग े औि प्रणिस्पधाात्मकिा को नुकसान पहुचाँ ाएंगे, जबकक इससे समुणचि आर्थाक लाभ प्राप्त नहीं होगा। (ढ) चीन जनवादी गििाज्य स े फ्लणे ससबल स्लैबस्टॉक पॉलीऑल के आयाि पि प्रणिपूिक शुल्क लगाया जाना जनणहि के णवरुद्ध होगा। फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉलीऑल गद्द,े फनीचि, मोटि वाहन के आंिरिक भागों िथा जिू ा उद्योग जैस े सूक्ष्म, लघु एव ं मध्यम उद्यम प्रधान अधोप्रवाह उद्योगों के णलए एक महत्वपूिा कच्चा माल ह।ै इनपुट लागि म ें वृणद्ध स े प्रणिस्पधाात्मकिा कम होगी, उपभोक्ता कीमि ें बढेंगी औि िोजगाि पि प्रणिकूल प्रभाव पडगे ा। नीणि आयोग की उच्च स्ििीय सणमणि ने भी चेिावनी दी ह ै कक आवश्यक कच्चे माल पि लागि बढान े वाले उपाय सूक्ष्म, लघ ु एवं मध्यम उद्यम प्रधान क्षेत्रों को नुकसान पहुचाँ ािे ह।ैं32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ि) याणचकाकिाा, जो एकमात्र घिेलू उत्पादक ह,ै भािि की बढिी मांग को पिू ा किन े की क्षमिा औि िकनीकी क्षमिा दोनों म ें कमी िखिा ह,ै णजसके कािि लगािाि आपूर्िा-अभाव बना हुआ ह।ै शुल्क लगाए जाने स े कृणत्रम कमी उत्पन्न होगी, याणचकाकिा ा को एकाणधकाि जैसा णनयंत्रि णमल जाएगा औि अधोप्रवाह उपयोगकिााओं को गंभीि आपूर्िा िथा मल्ू य जोणखमों का सामना किना पडगे ा। (ि) णनिंिि संिक्षि स े शल्ु क स्थायी स्वरूप ल े लगें े, णजससे उपभोक्ताओं को नुकसान होगा औि घिेलू उद्योग को अपनी प्रणिस्पधाात्मकिा सुधािने के णलए कोई प्रोत्साहन नहीं णमलेगा। पूव ा जांच म ें शल्ु क न लगान े का णवत्त मंत्रालय का हाणलया णनिाय भी यह दशािा ा ह ै कक णनिंिि संिक्षि जनणहि में नहीं ह।ै ट.2 घिेल ू उद्योग द्वािा अभ्यावदे न 103. भाििीय उद्योग के णहि के संबंध म ेंघिेलू उद्योग द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियााँ की गई ह—ैं (क) शुल्क लगाए जान े स े अधोप्रवाह उपयोगकिााओं िथा अंणिम उपभोक्ताओं की लागि पि अत्यिं नगवय प्रभाव पडेगा। ₹20,000 मूल्य के गद्द े के णलए विामान शल्ु क के स्िि पि शुल्क लगाए जाने स े केवल 0.6% का प्रभाव पडेगा। इसी प्रकाि ₹6,000 के गद्दे के णलए प्रभाव केवल 0.71% होगा। (ख) फोम के प्रमुख कच्चे माल एफएसपी औि टीडीआई पि प्रस्िाणवि शल्ु कों का कुल प्रभाव केवल 2.4% होगा। ₹6,000 के गद्दे के णलए प्रस्िाणवि शल्ु कों का कुल प्रभाव केवल ₹144 प्रणि गद्दा होगा। (ग) घिेल ू उद्योग न े आग े प्रस्ििु ककया कक भािि म ें सामान्य रूप स े प्रयुक्त मानक आकाि का गद्दा लगभग 72 × 48 × 6 इंच का होिा ह,ै णजसका वजन लगभग 30 ककलोग्राम होिा ह ै औि णजसकी औसि कीमि लगभग ₹20,000 होिी ह।ै ऐसे एक गद्दे के णनमााि के णलए लगभग 32 ककलोग्राम प्रणि घन मीटि घनत्व वाला फोम उपयोग ककया जािा ह,ै णजसके णलए लगभग 6 ककलोग्राम एफएसपी की आवश्यकिा होिी ह।ै विामान म ें णवषय देशों स े एफएसपी की उििी हुई कीमि लगभग ₹98 प्रणि ककलोग्राम ह।ै अिः ₹20,000 मूल्य के एक गद्दे के णनमााि म ें प्रयक्तु एफएसपी की लागि लगभग ₹589 होिी ह।ै ऐसी णस्थणि म ें एफएसपी की कीमि म ें ₹20 प्रणि ककलोग्राम (सऊदी पि विामान शुल्क) की वृणद्ध स े अधोप्रवाह उपयोगकिााओं के णलए एफएसपी की कीमि पि केवल 0.63% का अत्यंि नगवय प्रभाव पडगे ा। गिना एक गद्द े की कीमि ₹/इकाई A 20,000 6,000 वजन ककलोग्राम/इकाई B 30 10 एक गद्द े म ेंप्रयुक्त एफएसपी ककलोग्राम/इकाई C 6 2 एफएसपी की विामान ₹/ककलोग्राम D 104 104 कीमि एक गद्द े म ें एफएसपी की ₹ E=D*C 624 208 लागि एफएसपी पि विामान शल्ु क डॉलि/मीरट्रक टन F 253 253 एफएसपी पि विामान शल्ु क ₹/ककलोग्राम G=(F*84.27)/1 21 21 000 प्रस्िाणवि शल्ु क का प्रभाव ₹/ककलोग्राम H=G*C 126 42 प्रस्िाणवि शल्ु क का प्रभाव प्रणिशि I=H/A 0.63% 0.71% (घ) उपयोगकिााओं की ओि स े की गई शल्ु क के प्रभाव की गिना अत्यणधक बढा-चढाकि प्रस्िुि की गई ह,ै सयोंकक यह गलि सीआईएफ मल्ू य, लागू सीमा शल्ु क िथा उपभोग कािक पि आधारिि ह।ै इसके अणिरिक्त प्रभाव की गिना उपयोगकिााओं के लाभांश पि की गई ह,ै न कक उनकी लागि पि।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 (ङ) फोम उद्योग एक लागि-स्थानांििि उद्योग ह ै औि शुल्क लगाए जान े का प्रभाव अिं िः गद्दा उद्योग िक स्थानांिरिि हो जाएगा। (च) शुल्क लगाए जान े स े उपयोगकिााओं को कोई प्रणिकूलिा नहीं होगी, सयोंकक शल्ु क लगाए जाने के बाद भी आयाि मल्ू य णवषय देशों के घिेलू बाजाि के सामान्य मूल्य स ेकम िहगे ा। (छ) अन्य दशे ों स े आयाि पि शुल्क लगाए जाने के बावजूद उपयोगकिााओं की लाभप्रदिा पि कोई प्रणिकूल प्रभाव नहीं पडा ह।ै (ज) यद्यणप उपयोगकिाा स्वय ं को सक्ष्ू म, लघु एव ं मध्यम उद्यम बिािे ह,ैं िथाणप कुछ उपयोगकिााओं न ेअत्यणधक लाभ अर्जाि ककया ह,ै जो उस िाजस्व स े भी अणधक ह ै जो घिेलू उद्योग उत्पाद की णबिी स े प्राप्त कि पािा ह।ै (झ) अपन े दावों के णवपिीि उपयोगकिा ा संघ ने अपन े सदस्यों का णवविि, सूक्ष्म, लघु एव ं मध्यम उद्यम क्षत्रे स े संबंणधि सदस्यों की संख्या अथवा कुल उपभोग म ें ऐस े उद्यमों की णहस्सेदािी के संबंध म ें कोई जानकािी प्रस्िुि नहीं की ह।ै (ञ) कीमिों म ें वृणद्ध स े उत्पाद की मांग प्रभाणवि नहीं होगी, सयोंकक 2021-22 म ें कीमि ेंअणधक होने के बावजूद एफएसपी की मांग पयााप्त बनी िही थी। (ट) घिेल ू उद्योग विामान म ें अपनी क्षमिा का णवस्िाि किन े की प्रकिया में ह,ै जो विामान परिणस्थणियों म ें जोणखम म ें ह।ै अिः दशे म ेंइस उत्पाद के एकमात्र उत्पादक की िक्षा किना आवश्यक ह।ै (ठ) इस दाव े के णवपिीि कक आयाि मागं -आपूर्ि ा अंिि को पिू ा किन े के णलए आवश्यक ह,ैं डंप ककए गए आयाि ककसी भी मांग-आपूर्ि ा अिं ि स ेअणधक मात्रा म ें बाजाि म ेंप्रवेश कि िह े ह।ैं (ड) यह एक स्थाणपि णसद्धांि ह ै कक जहााँ मांग-आपूर्िा अंिि होिा ह ै वहा ाँ आयाि अपरिहाय ा होिे ह,ैं पिंिु यह डंसपंग को उणचि ठहिाने का आधाि नहीं हो सकिा। (ढ) जहााँ घिेल ू उद्योग णनष्पक्ष बाजाि परिणस्थणियों की पुनस्थापा ना चाहिा ह,ै वहीं उपयोगकिा ा अनुणचि कीमिों पि आयाि की उपलब्धिा की मांग कि िह े ह।ैं यकद उपयोगकिााओं का संचालन णनष्पक्ष कीमिों पि आयाि के आधाि पि रटकाऊ नहीं ह,ै िो यह उनके संचालन की अक्षमिा को दशाािा ह।ै (ि) उत्पाद का आयाि जापान, कोरिया, ससगं ापुि, िाइवान औि संयुक्त िाज्य अमेरिका जैसे अन्य देशों स े िथा णवषय देशों से भी उणचि कीमिों पि ककया जा सकिा ह।ै (ि) प्रोणपलीन ऑससाइड का उपयोग मुख्य रूप स े आवेदक द्वािा एफएसपी के उत्पादन म ें ककया जािा ह ै औि शुल्क न लगाए जाने स ेप्रोणपलीन ऑससाइड के संचालन की व्यवहायािा पि भी प्रणिकूल प्रभाव पडगे ा। (थ) शुल्क न लगाए जान े की णस्थणि म ें आवेदक को एफएसपी के उत्पादन को स्थायी रूप स े बंद कि अन्य उत्पादों की ओि स्थानांिरिि होना पड सकिा ह।ै (द) शुल्क न लगाए जान े स े उपयोगकिा ा पिू ािः णवषय देशों के आयािों पि णनभिा हो जाएगं े, णजससे आयािों का एकाणधकाि स्थाणपि हो जाएगा। ऐसी णस्थणि म ें णनयाािक इस एकाणधकाि का लाभ उठाकि अपन े लाभ को अणधकिम किने के णलए उपयोगकिााओं का शोषि कि सकिे ह।ैं (ध) शुल्क लगाया जाना सिकाि की मेक इन इंणडया नीणि को सुदढृ किेगा, सयोंकक इससे दशे के एकमात्र उत्पादक को समथान णमलेगा। ट.3 प्राणधकािी द्वािा पिीक्षि 104. प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक पाटनिोधी शल्ु कों का प्राथणमक उद्देश्य पाटन की अनुणचि व्यापाि प्रथाओं द्वािा घिेल ू उद्योग को पहुचं ाई गई क्षणि को दिू किना ह,ै णजससे भाििीय बाजाि म ें खुली औि समान प्रणिस्पधा ा का वािाविि बनिा ह।ै यह केवल एक णनयामक उपाय नहीं ह,ै बणल्क िाष्ट्रीय णहि का मामला ह।ै पाटनिोधी उपायों का अणधिोपि संबद्ध देशों स े आयाि को मनमान े ढंग स े कम किन े के णलए नहीं बनाया गया ह।ै बणल्क, यह एक समान अवसि सुणनणश्चि किने का िंत्र ह।ै 105. प्राणधकािी न े जांच शुरुआि की अणधसूचना जािी की, णजसम ें आयािकों, प्रयोक्ताओं औि उपभोक्ताओं सणहि सभी णहिबद्ध पक्षकािों स े णवचाि आमंणत्रि ककए गए। एक आर्थाक णहि प्रश्नावली भी णनधाारिि की गई थी।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. घिेल ू उद्योग ने इस बाि पि जोि कदया ह ै कक शल्ु क लगान े स े आयाि प्रणिबंणधि नहीं होिा बणल्क केवल उणचि कीमि ें सुणनणश्चि होिी ह।ैं अन्यथा, संबद्ध सामान ससंगापिु , यूएसए, जापान, कोरिया जसै े कई गिै -संबद्ध दशे ों म ें भी उत्पाकदि होिा ह।ै 107. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों ने िका कदया ह ै कक घिेल ू उद्योग ने ₹ 20,000 का गद्दा मानि े हुए प्रस्िाणवि शुल्कों के प्रभाव को कम आंका ह,ै जबकक अणधकांश गद्दे ₹ 6,000 स े ₹ 8,000 की कीमि सीमा म ें ह।ैं इसके णवपिीि, घिेलू उद्योग न े प्रस्िुि ककया ह ै कक शुल्क लगान े स े ₹ 20,000 की कीमि वाल े गद्द े पि केवल 0.6% औि ₹ 6,000 की कीमि वाल े गद्द े पि 0.71% का प्रभाव पडेगा। 108. प्राणधकािी न े सभी पक्षकािों द्वािा प्रस्ििु अभ्यावेदन नोट ककए ह।ैं एसोणसएशन ने प्रस्िुि ककया ह ै कक प्रणि गद्दा 12.2 ककलोग्राम णवचािाधीन उत्पाद की खपि होिी ह।ै यूएस$ 1300 की आयाि कीमि पि णवचाि कििे हुए, इसका अथ ा ह ै कक णवचािाधीन उत्पाद ₹ 6000 म ें णबके गद्द े की लागि का लगभग 20% (औि ₹ 8000 म ें णबके गद्द े का 15%) ह।ै प्राणधकािी, इसणलए, पािा ह ै कक यकद णवचािाधीन उत्पाद का योगदान केवल 15-20% ह,ै िो कीमि म ें 10%, 20% या 30% की वृणद्ध केवल 1.5%-6% की सीमा म ें होगी। णवविि इकाई रटप्पिी मान पॉलीऑल का सीआईएफ मूल्य अमिीकी डॉलि/मीरट्रक टन A 1,300 फोम म ेंपॉलीऑल का शुद्ध योगदान रुपये/ककलोग्राम B = (A × णवणनमय दि) / 1000 95 प्रणि गद्दा प्रयुक्त फोम ककलोग्राम C 12.2 एक गद्द ेमें पॉलीऑल की लागि रुपये D = C × B 1,160 गद्द ेकी कीमि रुपये E 6,000 एक गद्द ेमें पॉलीऑल का णहस्सा प्रणिशि F = D / E 19% 10% अणिरिक्त शुल्क का प्रभाव प्रणिशि F × 10% 1.9% 20% अणिरिक्त शुल्क का प्रभाव प्रणिशि F × 20% 3.8% 30% अणिरिक्त शुल्क का प्रभाव प्रणिशि F × 30% 5.7% 109. घिेलू उद्योग औि णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रस्ििु जानकािी की जांच किने के बाद, प्राणधकािी नोट किि े ह ैं कक पाटनिोधी शल्ु क लगाने का डाउनस्ट्रीम प्रयोक्ताओं पि नगवय प्रभाव पडेगा। 110. कुछ संबंणधि पक्षों न े यह िका कदया ह ै कक भािि म ें मांग औि आपूर्ि ा के बीच के अंिि (गैप) के कािि आयाि अणनवाय ा ह,ैं औि उन्ह ें आयाि के णलए अणधक कीमि चुकानी पडेगी। प्राणधकिि का यह मानना ह ै कक मांग औि आपूर्िा के बीच का अंिि भािि म ें डंसपंग का कोई औणचत्य नहीं ह।ै भल े ही दशे म ें मांग औि आपूर्िा के बीच अिं ि हो, कफि भी यह आवश्यक ह ै कक संबंणधि उत्पाद उणचि कीमिों पि उपलब्ध हो। एंटी-डंसपगं शुल्क लगाने स े णवचािाधीन उत्पाद की उपलब्धिा म ें कोई बाधा नहीं आएगी, बणल्क यह सुणनणश्चि होगा कक वह उत्पाद उणचि कीमिों पि उपलब्ध हो। वास्िव म,ें बाजाि म ें णनष्पक्ष प्रणिस्पधा ा की पुनः स्थापना स े आग े औि अणधक णनवेश को प्रोत्साहन णमल सकिा ह,ै णजससे मागं औि आपूर्ि ा के बीच के अिं ि को औि कम किन े म ें मदद णमलगे ी। इसके अणिरिक्त, यह भी सज्ञं ान म ें णलया गया ह ै कक घिेल ू उद्योग ने परियोजना रिपोटा, गुजिाि सिकाि स े प्राप्त अनुमणि (णजसके िहि घिेलू उद्योग को गुजिाि म ें उत्पादन इकाई स्थाणपि किन े की अनुमणि दी गई ह)ै , औि णवस्िाि योजनाओं का उल्लेख किन े वाल े णनवेशक प्रस्ििु ीकििों के रूप म ें साक्ष्य प्रस्ििु ककए ह;ैं िथा यह णनवेदन ककया ह ै कक घिेल ू उद्योग विामान म ें गुजिाि िाज्य म ें अपनी उत्पादन क्षमिा का णवस्िाि किने की प्रकिया म ें ह,ै औि एक बाि जब य े णवस्िारिि क्षमिाए ं पूिी ििह स े चालू हो जाएंगी, िो वह बाजाि के एक बडे णहस्स े की मांग को पूिा किन े म ें सक्षम हो जाएगा। 111. सावाजणनक णहि म ें उपभोक्ता णहि औि उत्पादक णहि, दोनों ही शाणमल होि े ह;ैं औि ये दोनों ही महत्वपूि ा िथा प्रासंणगक ह।ैं इसम ें कोई संदेह नहीं कक उपभोक्ता णहि अत्यंि प्रासंणगक ह,ैं णवशेष रूप स े वस्िुओं के अंणिम उपभोग के मामल े में। िथाणप, उत्पादक णहि भी उिने ही प्रासंणगक ह,ैं औि संभविः उससे भी अणधक। COVID-19 महामािी जैसे जीवन म ें एक बाि आन े वाल े संकटों के दौिान उत्पादक णहि णवशेष रूप स े महत्वपूि ा हो गए थे। अिः, यह अणनवाय ा ह ै कक उपभोक्ता णहिों के साथ-साथ उत्पादक णहिों पि भी समुणचि ध्यान कदया जाए—औि यकद संभव हो, िो उन्ह ें उसस े भी अणधक महत्व प्रदान ककया जाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 112. घिेलू उद्योग न े यह भी जोि कदया ह ै कक प्रोपलीन ऑससाइड का उपयोग मख्ु य रूप स े संबद्ध सामान के उत्पादन म ें ककया जािा ह।ै इसणलए, शल्ु क न लगान े स े प्रोपलीन ऑससाइड उद्योग के परिचालन की व्यवहायािा पि प्रणिकूल प्रभाव पडेगा। ठ. प्रकटीकिि के बाद की रटप्पणिया ं 113. प्राणधकािी न े 5 माचा 2026 को सभी णहिबद्ध पक्षकािों को केंद्र सिकाि को अंणिम णसफारिशें देने के णलए णवचािाधीन सभी आवश्यक िथ्यों युक्त प्रकटीकिि णवविि परिचाणलि ककया। प्राणधकािी ने इन अंणिम जांच परििामों म ें णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रकटीकिि के बाद की गई सभी प्रासंणगक रटप्पणियों की जांच की ह।ै शुल्कों के इणिहास, पश्च- एकीकिि की कमी, िूफान के प्रभाव, घिेल ू उद्योग पि अन्य आयािों के प्रभाव औि दशे म ें मांग-आपूर्िा अंिि के अणस्ित्व के संबंध म ें अभ्यावेदन णपछल े अभ्यावेदनों की पुनिावृणत्त ह।ैं ठ.1 अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा अभ्यावदे न 114. प्रकटीकिि वक्तव्य जािी ककए जाने के पश्चाि अन्य णहिधािक पक्षों द्वािा णनम्नणलणखि नई प्रस्िुणिया ाँ की गई ह—ैं क. णवचािाधीन उत्पाद का दायिा स्पष्ट रूप स े 3000–4000 आिणवक भाि वाल े फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉलीऑल के रूप म ेंपरिभाणषि ककया जाना चाणहए। ख. चूाँकक घिेलू उद्योग डीएमसी िकनीक का उपयोग किके णवचािाधीन उत्पाद का णनमााि नहीं कििा औि इस िकनीक स े णनर्माि उत्पाद घिेल ू उत्पाद के साथ प्रणिस्थापनीय या पिस्पि णवणनमेय नहीं ह,ै अिः डीएमसी पद्धणि स े णनर्माि उत्पाद को उत्पाद के दायिे म ें शाणमल नहीं ककया जाना चाणहए, जैसा कक मानक संचालन प्रकिया पुणस्िका म ें िथा ऑससो अल्कोहल्स इंडस्ट्रीज एसोणसएशन बनाम नाणमि प्राणधकिि िथा इंणडयन रिफ्रैसटिी मेकस ा एसोणसएशन बनाम नाणमि प्राणधकिि मामलों म ें न्यायाणधकिि द्वािा भी माना गया ह।ै ग. घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद गिु वत्ता औि िकनीकी णवशेषिाओं की दणृ ष्ट स े णनम्न स्िि का ह।ै इसम ें पोटैणशयम अवशेष अणधक मात्रा म ें होिा ह,ै जो कोई मामलू ी अंिि नहीं ह ै औि अधोप्रवाह उपयोगकिााओं, जो मुख्यिः सूक्ष्म, लघ ु एव ं मध्यम उद्यम ह,ैं के णलए प्रसंस्किि क्षमिा को सीधे प्रभाणवि कििा ह।ै घ. प्राणधकिि न े इस िथ्य की उपक्षे ा की ह ै कक पोटैणशयम अवशषे की मात्रा क्षाि-आधारिि िकनीक स े णनर्माि उत्पाद म ें काफी अणधक होिी ह,ै णजससे यह उत्पाद पॉणलमि पॉलीऑल के णनमााि म ें उपयोग के णलए पूिािः अनुपयक्तु हो जािा ह।ै कुछ ग्राहकों द्वािा परिवर्िाि प्रकिया णस्थणियों के अंिगिा सीणमि उपयोग, िकनीकी रूप स े णभन्न उत्पादों को एक ही उत्पाद दायिे म ेंशाणमल किने का आधाि नहीं हो सकिा। ङ. थाईलडैं के प्रत्युत्ति देने वाल े णनयाािक के णलए णनधाारिि उत्पादन लागि, सामान्य मूल्य, णनयााि मूल्य िथा उििी हुई कीमि औि उसके परििामस्वरूप णनधाारिि डंसपगं िथा क्षणि मार्जान की पुणष्ट अंणिम णनष्कषों म ें की जानी चाणहए। च. प्रत्युत्ति देन े वाले णनयाािकों के णलए प्रणिपूिक शल्ु क का णनधाािि क्षणि मार्जान के आधाि पि ककया जाना चाणहए। छ. थाईलडैं स े णवषयगि आयाि घिेल ू कीमिों को कम नहीं कि िह े ह ैं औि उनका पथृ क रूप स े पिीक्षि ककया जाना चाणहए। ज. वषा 2021-22 के णलए प्राणधकिि द्वािा पूव ा जांचों म ें िथा विामान जांच म ें दशााई गई आयाि मात्रा म ें महत्वपूिा अंिि ह।ै झ. प्राणधकिि इस िथ्य पि समुणचि रूप स े णवचाि किन े म ें णवफल िहा ह ै कक ससंगापिु स े आयाि भी घिेल ू उद्योग को हुई क्षणि का कािि हो सकिे ह।ैं ञ. यद्यणप घिेल ू उद्योग के कच्च े माल की लागि म ें वृणद्ध हुई ह,ै वैणिक स्िि पि प्रोणपलीन ऑससाइड की लागि म ें कमी आई ह।ै ट. प्रकटीकिि वक्तव्य म ें मागं , बाजाि णहस्सेदािी, मूल्य म ें कमी िथा क्षणि जैसे प्रमुख णनष्कषों के आधाि का समुणचि प्रकटीकिि नहीं ककया गया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. प्राणधकिि इस िथ्य पि णवचाि किने म ें णवफल िहा ह ैकक आवदे क द्वािा प्रस्िुि िकनीकी डेटा पत्रक वास्िव म ें णवस्कोइलाणस्टक पॉलीईथि पॉलीऑल स े संबंणधि ह,ै न कक फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉलीऑल स,े णजसके णलए स्पष्टीकिि आवश्यक ह।ै ड. प्राणधकिि ने फोम णनमाािाओं पि शुल्क लगाए जान े के प्रभाव की गिना नहीं की ह ै औि केवल गद्दों की खुदिा कीमि के प्रणिशि के रूप म ें प्रभाव का सिल आकलन ककया ह।ै इसके अणिरिक्त, शुल्क के प्रभाव का आकलन टीडीआई पि पहल े स ेलाग ू शल्ु कों के संदभा म ेंककया जाना चाणहए। ढ. अधोप्रवाह उद्योग सीणमि लाभांश पि काय ा कििा ह ै औि प्रमुख कच्चे माल की लागि म ें मामूली वृणद्ध भी लाभांश को प्रभाणवि कि सकिी ह ैिथा व्यावसाणयक व्यवहायािा को प्रभाणवि कि सकिी ह।ै ि. केवल इस आधाि पि कक आवेदक भणवष्य म ें अपनी क्षमिा का णवस्िाि कि िहा ह,ै उपयोगकिााओं स े विामान म ेंलागि वृणद्ध वहन किने की अपेक्षा नहीं की जा सकिी। ि. मध्य-पूव ा क्षत्रे म ें चल िह े भू-िाजनीणिक व्यवधानों को देखि े हुए आयाि पहल े स े ही प्रभाणवि ह ैं औि ऐस े म ें शुल्क लगाए जाने स ेअणिरिक्त बोझ उत्पन्न होगा। ठ.2 घिेल ू उद्योग द्वािा अभ्यावदे न 115. घिेल ू उद्योग ने प्रकटीकिि णवविि जािी होने के बाद णनम्नणलणखि नए अभ्यावेदन ककए ह:ैं i. अणभलेख पि प्रस्िुि दस्िावेजी साक्ष्य स्पष्ट रूप स े दशााि े ह ैं कक आवेदक न े महत्वपूि ा णनवेश ककया ह ै औि अपनी उत्पादन क्षमिा के णवस्िाि के णलए गंभीि रूप स े प्रणिबद्ध ह,ै णजससे मांग-आपूर्िा अिं ि को कम किन े म ें सहायिा णमलगे ी। ii. शुल्क की णनिंिििा आवेदक को अपने संचालन को स्थायी रूप स े बंद किने स े बचाएगी िथा मांग-आपूर्ि ा अंिि को कम किने के उद्देश्य स ेककए गए महत्वपूिा णनवेशों की िक्षा किेगी। iii. गद्दे की न्यूनिम कीमि के आधाि पि शल्ु क के संभाणवि प्रभाव की गिना सटीक नहीं ह,ै सयोंकक बाजाि म ें गद्द े णवणभन्न कीमिों पि उपलब्ध ह।ैं णवणभन्न कीमिों के आधाि पि प्रभाव का आकलन किन े पि भी शुल्क का प्रभाव नगवय ही िहगे ा। iv. कुल कच्च े माल की लागि की गिना इस प्रकाि की गई ह ै कक खिीदे गए कच्चे माल की लागि को ध्यान म ें नहीं िखा गया, जबकक यह कुल उपभोणगि कच्च े माल म ें महत्वपूिा णहस्सेदािी िखिा ह।ै v. उपयोणगिा लागि का णनधाािि त्रुरटपूिा ििीके स े ककया गया ह,ै सयोंकक उपयोणगिा की लागि केवल एक संयंत्र के आधाि पि ली गई ह,ै जबकक उपभोग कािक दसू िे संयंत्र का लागू ककया गया ह।ै अिः उपयोणगिा लागि को उस संयंत्र के उपभोग कािक के आधाि पि संशोणधि ककया जाना चाणहए, णजसकी लागि को ध्यान म ेंिखा गया ह।ै ठ.3 प्राणधकािी द्वािा पिीक्षि 116. प्राणधकािी न े घिेल ू उद्योग औि अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रकटीकिि के बाद प्रस्ििु अभ्यावेदनों की जांच की ह ै औि नोट किि े ह ैं कक कुछ रटप्पणियां णपछल े अभ्यावेदनों की पुनिावृणत्त ह ैं णजन्ह ें पहले स े ही उणचि रूप स े जांचा औि पयााप्त रूप स े संबोणधि ककया गया ह।ै 117. कुछ संबंणधि पक्षों न े DMC कैटेणलस्ट टेक्नोलॉजी का इस्िेमाल किके बनाए गए FSP को बाहि िखने के अपन े अनुिोध को दोहिाया ह।ै इन पक्षों न े अपनी बाि दोहिाि े हुए दावा ककया ह ै कक घिेल ू उद्योग द्वािा KOH कैटेणलस्ट रूट का इस्िेमाल किके बनाया गया उत्पाद गुिवत्ता म ें घरटया ह,ै औि इसम ें पोटैणशयम की ज़्यादा मात्रा होने के कािि यह उत्पाद डाउनस्ट्रीम इस्िेमाल किने वालों के णलए पिू ी ििह स े बेकाि हो जािा ह।ै यह दावा ककया गया ह ै कक संबंणधि देशों के णनयाािक DMC कैटेणलस्ट टेक्नोलॉजी का इस्िेमाल किके यह उत्पाद बना िह े ह,ैं औि इसणलए, बाजाि म ें अच्छी गुिवत्ता वाला उत्पाद उपलब्ध न होन ेके कािि इस्िेमाल किने वालों को इस े आयाि किन े के णलए मजबूि होना पड िहा ह।ै 118. प्राणधकािी न े दोनों पक्षों द्वािा प्रस्िुि अभ्यावेदनों औि साक्ष्यों की सावधानीपूवाक जांच की ह।ै यह नोट ककया जािा ह ै कक घिेल ू उद्योग (KOH उत्प्रेिक उत्पाद) औि अन्य दशे ों स े आयाणिि (DMC उत्प्रेिक उत्पाद) उत्पाद के बीच अंिि के संबंध म ें िका णपछली जांचों में भी प्राणधकािी के समक्ष उठाए गए थे। िथाणप, प्राणधकािी पािे ह ैं कक विामान जांच म ें मागं े गए बणहष्काि का समथना किने के णलए कोई अणिरिक्त औणचत्य प्रस्ििु नहीं ककया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 119. इसके अणिरिक्त, प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक घिेल ू उद्योग बाजाि म ें प्रयोक्ताओं को उत्पाद की आपूर्ि ा जािी िख िहा ह,ै जो संबद्ध सामान भी आयाि कि िह ेह।ैं इस प्रकाि, यह स्पष्ट ह ैकक प्रयोक्ता घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि औि संबद्ध देशों स े आयाणिि उत्पादों का पिस्पि उपयोग कि िह े ह।ैं इस दणृ ष्ट स,े DMC प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद को बाहि किना उणचि नहीं ह।ै 120. कुछ णहिबद्ध पक्षकािों ने िका कदया ह ै कक ससंगापिु जसै े अन्य दशे ों स े आयािों न े घिेल ू उद्योग को क्षणि पहुचं ाई ह,ै न कक संबद्ध सामानों ने। प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक अणभलेख पि आंकड े के अनुसाि, ससंगापिु स े आयािों की कीमि ें संबद्ध आयािों की कीमिों स े अणधक ह।ैं यह नोट ककया जािा ह ै कक जांच की अवणध के दौिान, ससंगापुि स े आयाि US$ 153.89 प्रणि एमटी के पाटनिोधी शल्ु क के अधीन थे। ऐस े शल्ु कों को ध्यान म ें िखिे हुए, यह देखा जािा ह ै कक ससंगापिु स े आयाि घिेलू उद्योग की णबिी कीमि स े ऊपि कीमि पि थ ेऔि घिेलू उद्योग की कीमिों म ें कटौिी नहीं कि िह ेथे। इस प्रकाि, ऐस े आयािों को घिेलू उद्योग को क्षणि का कािि नहीं माना जा सकिा। णवविि इकाई पीओआई शुद्ध णबिी प्राणप्त ₹/एमटी *** ससंगापुि की उििी कीमि (ADD के ₹/एमटी *** बाद)* मूल्य कटौिी ₹/एमटी *** मूल्य कटौिी % *** मूल्य कटौिी श्ेिी नकािात्मक 121. घिेलू उद्योग न े कच्ची सामग्री औि उपयोणगिा लागि के आधाि पि क्षणििणहि कीमि को संशोणधि किन े का दावा ककया ह।ै इस संबंध म,ें यह नोट ककया जािा ह ैकक णवचािाधीन उत्पाद (पीयूसी) के णलए कच्चा माल दिें (णजसम ें कैणप्टव रूप स े उत्पाकदि कच्चा माल भी शाणमल ह)ै पाटनिोधी शल्ु क णनयमावली के अनुलग्नक-III म ें णनणहि कदशाणनदेशों के अनुसाि क्षणि अवणध म ें सवाश्ेष्ठ-उपयोणगि उत्पादन क्षमिा औि कच्चे माल उपयोग के अनुकूलन के आधाि पि णनधाारिि की जािी ह।ैं इसी प्रकाि, क्षणििणहि कीमि के णनधाािि के णलए क्षणि अवणध म ें उपयोणगिा के सवाश्ेष्ठ उपयोग को ध्यान म ेंिखा जािा ह।ै इसके अलावा, टीम द्वािा ककए गए सत्यापन औि घिेल ू उद्योग द्वािा दी गई प्रणिकियाओं के आधाि पि आवश्यक समायोजन ककए गए ह।ैं 122. इस िका के संबंध म ें कक शल्ु क के प्रभाव की गिना केवल गद्दों के संबंध म ें नहीं की जानी चाणहए, यह नोट ककया जािा ह ै कक ककसी भी णहिबद्ध पक्षकाि न े ऐसी जानकािी अणभलेख पि प्रस्िुि नहीं की ह ै जो प्राणधकािी को ककसी अन्य डाउनस्ट्रीम उत्पाद पि शुल्क के प्रभाव का णनधाािि किने की अनुमणि देिी। प्राणधकािी को इस िका म ें कोई योग्यिा नहीं कदखिी। 123. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों ने िका कदया ह ै कक शल्ु क के प्रभाव पि अन्य प्रमुख कच्ची सामग्री, अथााि् टीडीआई पि लगाए गए पाटनिोधी शल्ु कों के िथ्य को ध्यान म ें िखि े हुए णवचाि ककया जाना चाणहए। प्राणधकािी ने पक्षकािों के अभ्यावेदन पि णवचाि ककया ह।ै यह नोट ककया जािा ह ै कक टीडीआई के आयाि पि US$ 344.33 प्रणि एमटी िक का पाटनिोधी शुल्क लगाया गया ह।ै इस े ध्यान म ें िखिे हुए, यह नोट ककया जािा ह ै कक एफएसपी औि टीडीआई पि शुल्कों का संचयी प्रभाव गद्दों के संबंध म ें केवल 2.4% की सीमा म ें होगा। णवविि इकाई गिना मल्ू य पॉणलओल की सीआईएफ अमिीकी डॉलि/एमटी A 1,300 कीमि फोम में पॉणलओल का शुद्ध रु./ककग्रा. B 95 योगदान प्रणि गद्द ेफोम ककग्रा. C 12 प्रणि गद्द ेपॉणलओल की रु./ककग्रा. D = C*B 1,16038 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लागि गद्द ेकी कीमि रु. E 6,000 प्रणि गद्द ेपॉणलओल की % F = D/E 19% णहस्सेदािी 10% ADD का प्रभाव % G = F*10% 1.9% 10% ADD का प्रभाव रु./ककग्रा. H = G/E 116 टीडीआई पि शुल्क रु./ककग्रा. I = 29 (344.33*83.50)/1000 गद्द ेकी कीमि पि कुल रु./ककग्रा. J = H+I 145 प्रभाव गद्द ेकी कीमि पि कुल % K = J/E 2.4% प्रभाव ड. णनष्कष ा 124. थाईलडैं स े आयाि की कीमि घिेल ू उद्योग की कीमिों म ें कटौिी नहीं कि िही ह ैऔि इसणलए इसकी अलग स े जांच की जानी चाणहए, इस िका के संबंध म,ें यह नोट ककया जािा ह ै कक प्राणधकािी न े संबद्ध दशे ों की मात्रा औि मूल्य प्रभाव के संचयी णवश्लेषि के बाद घिेल ू उद्योग को हुई क्षणि की जांच की ह,ै औि यह भी णवश्लेषि ककया ह ै कक इस मामले म ें संचयी आकलन उणचि ह।ै 125. पाटनिोधी शुल्क प्रणिकियाशील णनयाािकों के क्षणि मार्जान पि आधारिि होना चाणहए, इस िका के संबंध म,ें यह नोट ककया जािा ह ै कक प्राणधकािी सहकािी उत्पादकों औि णनयाािकों के पाटन मार्जान औि क्षणि मार्जान म ें स े जो कम हो उसे ध्यान म ेंिखि े हुए न्यून शुल्क णनयम के अनुसाि पाटनिोधी शुल्क की गिना कििा ह।ै 126. णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अभ्यावेदनों औि उनम ें उठाए गए मुद्दों की जांच किने के बाद; औि अणभलेख पि उपलब्ध िथ्यों को ध्यान म ेंिखिे हुए, प्राणधकािी णनष्कष ा णनकालिे ह ैंकक: (i) णवचािाधीन उत्पाद 3000-4000 के आणववक भाि वाला फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल ह।ै (ii) णवचािाधीन उत्पाद म ें KOH मागा औि DMC उत्प्रेिक मागा का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद शाणमल ह,ै दोनों मागों का उपयोग किके उत्पाकदि अंणिम उत्पाद के िकनीकी औि भौणिक गिु ों म ें समानिा को देखिे हुए। इसके अणिरिक्त, दोनों मागों का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद का अंणिम-अनुप्रयोगों म ें पिस्पि उपयोग ककया जािा ह।ै (iii) घिेल ू उद्योग ने आयाणिि णवचािाधीन उत्पाद की समान वस्िु का उत्पादन ककया ह।ै (iv) पाटनिोधी जांच शुरू किने के णलए आवेदन मनाली पेट्रोकेणमकल्स णलणमटेड द्वािा दायि ककया गया था। (v) आवेदक दशे म ें संबद्ध सामान का एकमात्र उत्पादक ह ैजो कुल भाििीय उत्पादन म ें 100% की भागीदािी िखिा ह ैऔि घिेलू उद्योग का गठन किने के णलए पात्र माना गया ह।ै (vi) णनधाारिि सामान्य मल्ू य औि णनयााि मूल्य को ध्यान म ें िखि े हुए, संबद्ध देशों स े संबद्ध सामानों के णलए पाटन मार्जान न्यूनिम सीमा स े अणधक स्िि पि ह ैऔि महत्वपूि ा ह।ै (vii) क्षणि अवणध म ें संबद्ध सामानों की मांग बढिी िही ह।ै (viii) घिेलू उद्योग को संबद्ध दशे ों स े संबद्ध सामानों के पाटन के परििामस्वरूप क्षणि हुई ह,ै जो णनम्नणलणखि स े स्पष्ट ह:ै क. क्षणि अवणध म ेंआयाि की मात्रा बढी ह।ै ख. संबद्ध आयाि घिेल ू उद्योग की कीमिों म ें कटौिी कि िह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 ग. संबद्ध सामानों की उििी कीमि क्षणि अवणध म ें लगािाि घटिी िही ह,ै औि घिेल ू उद्योग की कच्ची सामग्री लागि पि उििी कीमि का अंिि घटा ह ैऔि नकािात्मक हो गया ह।ै घ. घिेलू उद्योग की णबिी लागि अवणध म ें बढी, जबकक आयािों की उििी कीमि म ें णगिावट के प्रणिकिया म ें घिेलू उद्योग की णबिी कीमि घटी। ङ. घिेल ू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी घटी, जबकक आयािों की बढी। च. मांग म ें महत्वपिू ा वृणद्ध के बावजूद, घिेल ू उद्योग को उत्पादन औि णबिी म ें णगिावट का सामना किना पडा। छ. घिेलू उद्योग को क्षमिाओं के महत्वपूि ा कम उपयोग का सामना किना पडा। ज. घिेल ू उद्योग अपने उत्पादन का णनपटान किन े म ें असमथा था, णजसके परििामस्वरूप स्टॉक का संचय हुआ। झ. घिेल ू उद्योग न े आयाणिि वस्िओंु के साथ प्रणिस्पधा ा किने के णलए अपनी लागि स े कम कीमि पि संबद्ध सामान की आपूर्ि ा की। ञ. घिेल ू उद्योग को महत्वपिू ा हाणन औि नकद हाणन हुई। ट. घिेल ू उद्योग की णनयोणजि पूंजी पि प्रणिफल नकािात्मक ह।ै ठ. आयािों न े घिेल ू उद्योग की आगे की पूंजी णनवेश जुटान े की क्षमिा को प्रणिकूल रूप स े प्रभाणवि ककया ह।ै (ix) संबद्ध दशे ों के णलए क्षणि मार्जान सकािात्मक ह।ै (x) कोई अन्य कािक घिेलू उद्योग को क्षणि का कािि नहीं प्रिीि होिा। (xi) पश्च-एकीकिि की अनुपणस्थणि जैसे कािक घिेलू उद्योग म ें अंिर्नाणहि ह ैंऔि अवणध म ेंअपरिवर्िाि िह े ह,ैं औि इस प्रकाि, अब घिेल ू उद्योग को क्षणि नहीं पहुचं ा सकिे। (xii) घिेलू उद्योग ने अपनी उपलब्ध क्षमिाओं को कम किके मौणखन िूफान मीचौंग के प्रभाव को अलग ककया। िथाणप, इसके बावजूद, घिेल ू उद्योग को क्षमिाओं के महत्वपिू ा कम उपयोग औि उत्पादन म ें णगिावट का सामना किना पडा ह।ै (xiii) यह नोट ककया जािा ह ैकक घिेलू उद्योग को पारटि आयािों के परििामस्वरूप भौणिक क्षणि हुई ह।ै (xiv) पाटनिोधी शल्ु क लगाना जन णहि म ें ह ैऔि आम जनिा के णहिों पि कोई प्रणिकूल प्रभाव नहीं पडगे ा। (xv) शुल्क लगान े से अंणिम उत्पाद की कीमिों में नगवय वृणद्ध होगी औि अंणिम उपभोक्ताओं पि मापनीय बोझ नहीं होगा। (xvi) घिेलू उद्योग न े अपनी उत्पादन क्षमिाओं को णवस्िारिि किन े औि बाजाि म ें अपन े उत्पाद की आपूर्ि ा बढान े के णलए महत्वपूि ा णनवेश ककया ह।ै (xvii) घिेलू उद्योग के परिचालन औि ककए गए णनवेश की व्यवहायािा की िक्षा के णलए शल्ु क लगाना आवश्यक ह।ै (xviii) शुल्क न लगान े स े प्रोपलीन ऑससाइड के अपस्ट्रीम उद्योग के परिचालन की व्यवहायािा पि भी प्रणिकूल प्रभाव पडेगा। ढ. णसफारिश ें 127. प्राणधकािी नोट कििे ह ैं कक जांच शुरू की गई औि सभी णहिबद्ध पक्षकािों को सूणचि ककया गया औि घिेलू उद्योग, णनयाािकों, आयािकों औि अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को पाटन, क्षणि, काय-ा कािि संबंध औि उपायों के प्रभाव के पहलू पि सकािात्मक जानकािी प्रदान किन े का पयााप्त अवसि कदया गया। पाटनिोधी णनयमावली के िहि प्रावधानों के अनुसाि जांच शरूु किके औि संचाणलि किके, प्राणधकािी का मि ह ै कक पाटन औि क्षणि को ऑफसेट किने के णलए पाटनिोधी शल्ु क लगाना आवश्यक ह।ै िदनुसाि, प्राणधकािी संबद्ध देशों स े णवचािाधीन उत्पाद के आयािों पि पाटनिोधी शल्ु क लगाने की णसफारिश कििा ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 128. अपनाए गए न्यनू शल्ु क णनयम को ध्यान म ें िखि े हुए, प्राणधकािी घिेल ू उद्योग को क्षणि दिू किन े के णलए पाटन मार्जान औि क्षणि मार्जान म ें स े जो कम हो उसके बिाबि पाटनिोधी शल्ु क लगाने की णसफारिश कििा ह।ै िदनुसाि, प्राणधकािी संबद्ध दशे ों के मलू के अथवा वहा ं स े णनयााणिि संबद्ध सामानों के आयािों पि इस संबंध म ें केंद्र सिकाि द्वािा जािी ककए जाने वाले अणधसूचना की िािीख स े 5 वषा की अवणध के णलए, नीच े संलग्न शुल्क िाणलका के स्िंभ 7 म ें उल्लेणखि िाणश के बिाबि, णनश्चयात्मक पाटनिोधी शुल्क लगान े की णसफारिश कििा ह।ै शल्ु क िाणलका ि. शीषाक णवविि उत्पणत्त णनयााि उत्पादक िाणश इकाई मुद्रा सं. देश देश 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 3907291 3000- चीन चीन वानहुआ 207 एमटी अमिीकी 0, 4000 के जन.गि. जन.गि. केणमकल डॉलि आणववक सणहि कोई ग्रुप कं., भाि का भी देश णलणमटेड 3907299 फ्लेणससबल 0 स्लैबस्टॉक पॉणलओल 2. -वही- -वही- चीन चीन ि.सं. 1 में 318 एमटी अमिीकी जन.गि. जन.गि. उणल्लणखि डॉलि सणहि कोई के अलावा भी देश अन्य कोई 3. -वही- -वही- चीन चीन कोई भी 318 एमटी अमिीकी जन.गि. जन.गि. डॉलि औि थाईलैंड के अलावा अन्य कोई देश 4. -वही- -वही- थाईलैंड थाईलैंड डाउ 72 एमटी अमिीकी सणहि कोई केणमकल डॉलि भी देश थाईलैंड णलणमटेड 5. -वही- -वही- थाईलैंड थाईलैंड ि.सं. 4 में 141 एमटी अमिीकी सणहि कोई उणल्लणखि डॉलि भी देश के अलावा अन्य कोई 6. -वही- -वही- चीन थाईलैंड कोई भी 141 एमटी अमिीकी जन.गि. डॉलि औि थाईलैंड के अलावा अन्य कोई देश[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 ि. आग ेकी प्रकिया 129. उपिोक्त शल्ु क िाणलका म ें उणल्लणखि कंपणनयों के णलए णनर्दाष्ट व्यणक्तगि शल्ु क दिों का आवेदन सीमा शुल्क प्राणधकारियों के समक्ष एक वैध वाणिणज्यक चालान की प्रस्िुणि पि सशिा होगा, णजस पि ऐसे चालान जािी किने वाली इकाई के ककसी अणधकािी द्वािा, उसके नाम औि काय ा के साथ पहचाना गया, कदनांककि औि हस्िाक्षरिि घोषिा होनी चाणहए, जो णनम्नणलणखि प्रकाि स े िैयाि की गई हो: "म,ैं अधोहस्िाक्षिी, प्रमाणिि कििा/कििी ह ं कक इस चालान द्वािा कवि ककए गए भािि को णनयााि के णलए बेच े गए फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल की (मात्रा) [संबद्ध दशे ] म ें (कंपनी का नाम औि पिा) द्वािा णनर्माि की गई थी। म ैं घोषिा कििा/कििी ह ंकक इस चालान म ें दी गई जानकािी पूि ा औि सही ह।ै " यकद ऐसा कोई चालान प्रस्िुि नहीं ककया जािा ह,ै िो अन्य सभी दिों पि लाग ू शल्ु क लाग ू होगा। यह आवश्यकिा लाग ू सीमा शल्ु क कानून औि णवणनयमों के िहि सीमा शुल्क प्राणधकारियों द्वािा स्विंत्र रूप स े ककए गए सत्यापन प्रकियाओं पि प्रणिकूल प्रभाव डाले णबना ह।ै 130. इन अंणिम जांच परििामों म ें णनर्दाष्ट प्राणधकािी के णनधाािि के णवरुद्ध अपील अणधणनयम/णनयमावली के प्रासंणगक प्रावधानों के अनुसाि सीमा शल्ु क, उत्पाद शल्ु क औि सेवा कि अपीलीय रट्रब्यनू ल के समक्ष की जाएगी। अजमताभ कुमार, णनर्दाष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) NOTIFICATION New Delhi, the 17th March, 2026 (FINAL FINDINGS) Case No. AD (OI)- 02/2025 Subject: Anti-dumping Investigation concerning imports of “Flexible Slabstock Polyol” originating in or exported from China PR and Thailand. F. No. 06/02/2025-DGTR: - Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Anti-Dumping Rules or the Rules); A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Manali Petrochemicals Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) filed an application, before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Anti-Dumping Rules or the Rules) for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Flexible Slabstock Polyol (hereinafter also referred to as “FSP” or the “product under consideration” or the “subject goods”) from China PR and Thailand (hereinafter referred to as “subject countries”). 2. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence substantiating existence of dumping and injury, in accordance with Rule 5 of the Rules, the Authority issued a public notice initiating the anti- dumping investigation into imports of the product under consideration from China PR and Thailand, vide Notification No. 06/02/2025-DGTR, dated 18th March 2025, published in the Gazette of India. The Authority initiated the anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: 3.1 Initiation a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 of the Rules. b. The Authority issued a public notice dated 18th March 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of subject goods from the subject countries. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Government of the subject countries, through their Embassies in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers / users and the domestic industry as well as other interested parties, as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. 3.2 Circulation of non-confidential version of the application d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject countries, through their Embassies in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the application was made available to other interested parties, wherever requested. 3.3 Participation by Exporters of Subject Country e. The Authority sent exporter’s questionnaire to the known producers/exporters from the subject countries, known importers/ users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing by the extended timeline. f. The Authority sent the Exporters’ Questionnaire to the following known producers/ exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: 1. Allnex Resins (China) China., Limited (China) 2. Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd. Singapore 3. Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co. Limited (China) 4. Wanhua Chemicals Group (China) 5. Allnex (Thailand) Ltd. (Thailand) 6. Dow Chemical Thailand Limited (Thailand) 7. GC Polyols Company Limited (Thailand) 8. Toyota Tsusho (Thailand) Co., Limited (Thailand) g. The Embassies of the subject countries in India were requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. h. In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from the subject countries have responded by filing questionnaire response: 1. Wanhua Chemical Group Co., Ltd (China) 2. Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co., Ltd (China) 3. Wanhua Chemical (Singapore) Pte., Ltd. (China)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 4. Dow Chemical Thailand Ltd., Thailand (Thailand) 5. Dow Chemical International Pvt Ltd, Dubai Branch (Thailand) 6. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited (Thailand) 3.4 Participation by Importers/Users i. The Authority sent Importer’s and User’s Questionnaire to the known importers / users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. 1. Dow Chemical International Private Limited, India (DCIPL) 2. M.H. Polymers Ltd. 3. Sheela Foam Ltd. (SFL) 4. Tirupati Foam Ltd. 5. Toyota Tsusho India Pvt. Ltd. 6. Wanhua International (India) Pvt. Ltd. j. In response to the initiation of the subject investigation notification, following importers/users have responded by filing questionnaire response: 1. Expanded Polymer Systems Private Limited 2. Sheela Foam Limited (SFL) 3. Wanhua International (India) Private Limited k. Submissions were also received from Allnex Resins (China) China., Limited (China) and Allnex (Thailand) Ltd. (Thailand) during the course of the investigation. l. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the Indian Polyurethane Association as well. The Association made submissions during the course of the investigation. m. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the Department of Chemical and Petrochemicals, Ministry of Chemicals and Fertilizers. However, the Authority has not received any comments. n. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties. A list of all interested parties was uploaded on the DGTR website, along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. o. Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied upon the DG Systems data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. p. The non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India, as per the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. 3.5 Period of Investigation and Injury Period q. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st October 2023 to 30th September 2024 (12 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation. r. An opportunity was provided by the Authority to all interested parties to give their comments on the scope of the product under consideration and PCN methodology. 3.6 Further Procedures44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] s. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views in a oral hearing held on 1st December 2025. The parties presented their views in the oral hearing and were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. t. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this final finding. u. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 5th March 2026. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority, has not been repeated for the sake of brevity. v. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. w. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available. x. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of the present disclosure statement to the extent possible and verified the data/documents submitted by all the interested parties to the extent considered relevant, practicable and necessary. y. ‘***’ in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. z. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 84.27. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions by other interested parties 4. The following submissions have been made by the other interested parties regarding the scope of the product under consideration and like article. a. The product produced using KOH technology leads to higher potassium residue, which makes it unusable in the polymer polyol production by the users. In contrast, FSP produced through DMC technology aligns with the process of the users and has superior consistency, which is important for the users’ competitiveness b. The domestic industry uses KOH technology which is outdated and inferior to DMC technology used by global producers, which may be cause of injury. The applicant has itself admitted to making investment in new DMC based plants. c. The users are unable to use the subject goods produced by the applicant for production of polymer polyol. d. The user industry depends on imports of FSP as compared to domestic FSP as it lacks requisite quality, limiting the competitiveness of downstream and export-oriented sectors. e. The quality of the product supplied by the domestic industry is poor. While large manufacturers can sometimes mitigate the defects in the domestic product, majority of the downstream users which are MSMEs lack the infrastructure required to correct these inconsistencies.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 f. The applicant has submitted technical data sheet for viscoelastic polyether polyol which does not relate to Flexible Slabstock Polyol, which brings doubt over authenticity of information. g. The Authority must exclude polyester resin from the scope of the product under consideration, as it is an entirely different product and was excluded in past investigations as well. h. The subject goods manufactured using KOH and DMC technologies are not technically or commercially identical, as the choice of catalyst materially impacts quality, impurity, levels and downstream performance. DMC based FSP is a distinct, superior product with lower unsaturation and potassium impurities and cannot be equated with KOH based FSP. C.2. Submissions by the domestic industry 5. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article: a. The product under consideration is Flexible Slabstock Polyol with molecular weight 3000-4000. b. The product is used for manufacturing of foams which is majorly used in mattresses, upholstery, pillows, bolsters, transport seating and packaging. c. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975. Prior to February 2022, the product was imported under tariff item ‘3907 20’ and thereafter, it was imported under tariff items ‘3907 29 10’ and ‘3907 29 90’. d. The applicant has no objections to exclusions of polyester resins from the product scope. e. The subject goods can be produced using KOH or DMC technology. While the applicant has used KOH technology, the producers from the subject countries have used both technologies. f. FSP produced using KOH technology or DMC technology is comparable and can be used interchangeably as there is no major difference in the raw materials and product process used in both technologies. g. The technical and chemical characteristics of the end product produced using both technologies are same, except potassium residue which is very less pronounced. The same is reproduced in the table below. As can be seen from the table, the molecular weight, hydroxyl number, viscosity, functionality and appearance of the products produced from both routes is same or similar. The only difference between the product produced by the two routes is the difference in potassium residue. The domestic industry has claimed that such a difference can be easily offset by the users, through use of fillers. Parameter KOH-Catalysed DMC-Catalysed Remarks Polyols Polyols Molecular Weight 3000–4000 3000–4000 Same Hydroxyl Number (mg ~48–56 ~48–56 Same KOH/g) Viscosity @ 25°C (cP) 500–700 400–600 Similar Functionality 3 (triol) 3 (triol) Same Potassium Residue 5–10 ppm (after <1 ppm Different neutralization) Appearance Clear liquid Clear liquid Same h. Further, certain interested parties have argued that they are unable to use the product produced by the domestic industry due to the poor quality of the product produced using KOH technology, while the DMC based product is of higher quality. In this regard, the domestic industry has submitted that they46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] have been regularly supplying the product to its customers, who have continued to purchase its product produced using KOH technology. Thus, it is not a case that the users have ceased purchasing the product from the domestic industry on account of the product being inferior. Name of 2021-22 2022-23 2023-24 POI customer *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** i. The domestic industry is regularly supplying the subject goods to all major consumers in the country, which demonstrates that the users are using products produced using KOH and DMC technology. j. Globally, all producers, including producers in the subject countries have been using KOH technology. While certain producers have added production lines for DMC technology, such producers have not stopped the production lines for KOH technology. k. As against the claim that FSP produced through DMC route is of better quality, the price of imported FSP is lower than price offered by the domestic industry. l. The Authority in the past investigation determined that the products produced by both technologies were used by customers interchangeably. m. Contrary to the claim that the subject goods cannot be used for production of polymer polyol, the applicant is itself using self-produced FSP for the production of polymer polyol, which is sold in the market. n. EMPEYOL F3502 is the brand name for the product under consideration, for which the applicant has provided technical data sheet. The product falls under the larger class of products called “polyether polyols”. o. The product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration. C.3. Examination by the Authority At the time of initiation of the present investigation, the Authority considered the following as the scope of product under consideration. “3. The product under consideration is “Flexible Slabstock Polyol”, abbreviated as FSP. It is a clear viscous liquid polymer of molecular weight 3000-4000 manufactured by polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction with catalysts and additives, yields polyurethane foams which is used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters, transport seating and packaging. The major raw materials used in the production process are propylene oxide and ethylene oxide.” 4. The subject goods are classified under Chapter 39 viz. , "Plastics and articles thereof', of the Customs Tariff Act under heading 3907 and tariff item 3907 29 10 and 3907 29 90, with effect from 1st February 2022. Additionally, the product has also been imported under the sub heading 3907 20 for part of the injury period, i.e., 1st April 2021 to 31st January 2022. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration” 6. The other interested parties have argued that Double Metal Cyanide (DMC) catalyst technology is a modern and advanced process and produced using this technology are preferred over KOH-based method. Further, users have also claimed that they are unable to use the KOH-based FSP supplied by the domestic industry due[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 to its poor performance and higher potassium residue. It is also argued that while large scale customers can mitigate the defects in the domestic product, majority of the downstream users which belong to MSME’s lack the infrastructure required to correct these inconsistencies. 7. On the contrary, the domestic industry has submitted that there are no differences in the product produced by either of the technologies and the products can be used interchangeably. The domestic industry has argued that there is no major difference in the production process used in either of the technologies. While the inputs such as catalysts used may differ, the major raw materials, that is propylene oxide and ethylene oxide, used in the production process are the same. The technical characteristics of the FSP produced using KOH or DMC route are also largely similar, except with respect to Potassium residue. Further, difference of the potassium residue can be easily offset by the usage of fillers by the foam manufacturers of India. The domestic industry has also claimed that it has been regularly supplying its products to all major foam producers in the country, including those who have participated in the present investigation. In fact, the applicant is itself using the KOH-based FSP to make downstream products. 8. The domestic industry has also highlighted that similar arguments regarding difference between KOH and DMC technology have been made by interested parties in the past investigations as well. However, the Authority determined that products produced by either of the technologies were used by the customers interchangeably, and are like products. 9. The Authority has examined the arguments made by all other interested parties as well as the domestic industry. With respect to arguments raised against difference in technical properties between FSP produced using both technologies, the Authority notes that the technical and physical properties of the end-product produced from both the production processes fall within the same range, and are inter-se comparable and substitutable, as per information submitted by the domestic industry. 10. Further, it is seen that both the products are being interchangeably used and as substitutes to each other by the user industry. 11. Further, certain interested parties have argued that polyester resin must be excluded from the product scope, as was done in past investigations, considering that the products are different. The domestic industry has clarified that it has no objection to exclusion of polyester resin. It is noted that Polyester Resin was not included within the product scope ab initio and thus, there is not cause for exclusion. 12. The Authority granted an opportunity to all the interested parties to file their submissions regarding determination of the PCN methodology. However, none of the interested parties filed comments on creation of PCN methodology. Therefore, the product scope and PCN methodology was finalized by the Authority vide Notification dated 16th April 2025. 13. On the basis of information and evidence on record, past determinations made by the Authority in investigations concerning this product and other products, and having regard to the above, the scope of the product under consideration is as follows: “3. The product under consideration is “Flexible Slabstock Polyol”, abbreviated as FSP. It is a clear viscous liquid polymer of molecular weight 3000-4000 manufactured by polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction with catalysts and additives, yields polyurethane foams which is used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters, transport48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] seating and packaging. The major raw materials used in the production process are propylene oxide and ethylene oxide.” 4. The subject goods are classified under Chapter 39 viz. , "Plastics and articles thereof', of the Customs Tariff Act under heading 3907 and tariff item 3907 29 10 and 3907 29 90, with effect from 1st February 2022. Additionally, the product has also been imported under the sub heading 3907 20 for part of the injury period, i.e., 1st April 2021 to 31st January 2022. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration” 14. The Authority notes that the product produced by the domestic industry is comparable to the product under consideration imported from the subject countries in terms of physical and chemical characteristics, product specifications, technical specifications, manufacturing process, and technology, functions and uses, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially interchangeable. Accordingly, the Authority proposes to conclude that the product produced by the domestic industry are ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject countries in terms of Rule 2(d) of the Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions by other interested parties 15. The other interested parties have not made any submissions with regard to the scope of domestic industry and standing. D.2. Submissions by the domestic industry 16. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and standing: i. The applicant is the sole producer of the subject goods in the country, and thus accounts for 100% of total Indian production and is eligible to constitute domestic industry in terms of Rule 2(b) of the Anti- dumping Rules. D.3. Examination by the Authority 17. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 18. The present application has been filed by Manali Petrochemicals Limited. The Authority notes that the applicant is the sole producer of subject goods in India and there is no other domestic producer of the subject goods in India. 19. The Authority also notes that the products produced by the domestic industry are like article to the imports of subject goods from the subject countries. 20. Further, the Authority notes that the applicant has not imported the subject goods from the subject countries during the period of investigation. The applicant is not related to any exporter of the subject goods in the subject countries or importer of the subject goods in India. Thus, the applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules. E. CONFIDENTIALITY[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 E.1. Submissions by other interested parties 21. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to confidentiality. a. The applicant has claimed excessive confidentiality with respect to – (a) average industry norms for capacity utilization, productivity per day, inventory and PBIT; (b) sales quantity, value and realization per for small scale industries; (c) R & D expenses; (d) funds raised; (e) cost of sales per unit – Exports; and (f) NIP in range of +/- 10%. b. The applicant has claimed excessive confidentiality with respect to NIP and net sales realization which is in violation of the trade notice 10/2018. The Authority should not have automatically accepted the confidentiality claim without evaluating the information, based on the decision of Hon’ble Supreme Court in Sterlite Industries (India) Ltd. v. DA; CESTAT in H&R Johnson (India) Ltd. v. DA; and WTO Appellate Body in EC – Certain Iron or Steel Fasteners from China. E.2. Submissions by the domestic industry 22. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality. a. The arguments of the interested parties regarding confidentiality claims are highly belated and cannot be accepted. b. The applicant is not required to report average industry norms for capacity utilization, productivity per day, inventory and PBIT; sales quantity, value and realization per for small scale industries; R & D expenses; funds raised; and cost of sales per unit – Exports as per Trade Notice 5/2021, and thus, there can be no claim for excessive confidentiality. c. The non-injurious price of the domestic industry is highly confidential, and can be severely detrimental to the competitive interests of the domestic industry, in its negotiations with the customers. Thus, the same cannot be disclosed. d. The exporters from the subject countries and user industry have claimed excessive confidentiality in their questionnaire responses. Further, certain interested parties have claimed information entirely confidential, while such information is available in public domain. E.3. Examination by the Authority 23. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7) of the Rules. 24. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Anti-dumping Rules provide as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the requeqst for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 25. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, the parties provided information on a confidential basis were directed to provide sufficient50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] non confidential versions of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by other interested parties 26. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties. a. The domestic industry has been a beneficiary of anti-dumping duties for a long time, restricting imports of FSP from various countries and includes withdrawal of application in some cases demonstrating that the domestic industry has received adequate protection since 2001. b. Anti-dumping duties have been imposed on subject goods for the last 22 years, giving a near permanent character. c. Since duty is imposed for 5 years, the decision of Ministry of Finance to not impose duties should also stand for 5 years. Issuing a new recommendation within 2 years of rejection of duty would undermine the decision of the Ministry of Finance. d. The applicant has approached the Authority seeking duties on China and Thailand immediately after earlier recommendations were rejected by the Central Government. Trade remedial investigations cannot be misused by filing application having been dissatisfied with the rejection. e. The import data submitted by the applicant is unreliable as it does not align with the import data published by the Authority in the previous final findings. Even if the investigation was initiated based on imports from DGCI&S/DG systems, the application was deficient and should not have been accepted and highlights the frivolity and internal inconsistencies of the present proceedings. f. The petitioner has presented irreconcilable data for the same base year, inflating import volumes, total demand, and market size, while converting a year previously verified as loss-making into a profitable benchmark. This deliberate manipulation artificially exaggerates alleged volume and financial effects, creating a distorted picture of market injury. g. The injury parameters in the petition are wholly unreliable, and in the absence of a credible base year, the petitioner has failed to establish injury. The continuation of the present investigation is consequently unwarranted. h. The Authority must provide the user industry with import data in the format and manner in which it was placed on record. Reliance was placed on Exotic Décor Pvt. Ltd. vs Designated Authority in this regard. i. The Authority is requested to use DGCI&S/DG systems data to determine injury as against the inflated margins claimed by the applicant. j. The profitability figures reported in the present petition are different than as noted by the Authority in its final findings. The Authority should not have initiated an investigation based on incorrect information. k. The differences in prices between present and earlier proceedings as highlighted during the hearing highlight the frivolity and internal inconsistencies of the present proceedings. l. The association’s membership can be publicly verified, and any attempt by the applicant to cast doubt on the credibility of the association is unwarranted, given that the applicant itself is a member of the association. m. The present investigation is based on data that is fundamentally inconsistent with the Hon’ble Authority’s own verified findings in the earlier anti-dumping investigation concerning Flexible Slabstock Polyol from China PR and Thailand. The year 2021–22, which was the base year in both cases, was conclusively examined by the Authority, with verified import volumes, demand figures, and financial performance recorded in the Final Findings dated 28th March 2024. n. The petitioner’s current submission inflates imports from China PR and Thailand by 59–83% and total market demand by over 63%, without explanation. Similarly, a year previously verified as loss-making[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 with negative cash profits and ROCE are now presented as profitable, creating a distorted economic narrative. o. The petitioner’s unexplained data inflation, selective presentation of financials, and failure to address contradictions raised during hearings indicate that the data is unreliable and self-serving. Consequently, the present investigation is founded on distorted facts, lacks credibility, and warrants rejection at the threshold. F.2. Submissions by the domestic industry 27. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry. a. Claims of misuse of trade remedy investigation are misplaced, as it is the foreign producers that are abusing fair market. b. Contrary to the argument of the other interested parties, the Authority found that the subject imports caused injury to the domestic industry and there was a need to continue duties in past investigations, except where the applicant withdrew its application considering temporary relief against dumping. c. The Ministry of Finance has not provided any reason for not accepting the recommendation of the Authority in the previous investigation, and any speculation in this regard should not be accepted. d. The applicant has relied on imports sourced from third parties, while the Authority relies on DGCI&S/DG systems data, which may have led to the differences in import volumes. e. The association has not provided list of its members, or demonstrated which of its members would be affected by the measures. Therefore, it has not demonstrated its status as an interested party. The association must also demonstrate that it was validly authorized to participate. f. Since the exporters have continued to dump the subject goods, the domestic industry cannot be faulted for approaching the Authority to seek remedy. F.3. Examination by the Authority 28. With regards to the submission that the applicant is misusing trade remedial measures and has been a beneficiary of trade remedial investigations since last two decades, the Authority notes that all the investigations have been conducted based on detailed examinination of evidence submitted by all parties and recommendation for imposition / continuation of duties has been made only after examination of dumping, injury and causal link, wherever relevant. 29. With regards to the submission that the Authority has not made available the import data in the format and manner prescribed to the user industry, the Authority notes that the DGCI&S/DG systems transaction wise import data is not available in the public domain and the same cannot be shared with any party under the current legal provisions. 30. Certain interested parties have claimed that the data used by the applicant is not reliable and thus, has resulted in the inflated claims of margins. In this regard, it is noted that the applicant has relied on import data sourced from market sources in the application filed. However, the Authority has relied upon the import data as per DGCI&S/DG systems for the purpose of this investigation. Further, the dumping margin for the cooperating exporters would be based on the data submitted by them and duly verified by the Authority. Accordingly, the reliability of the import data used by the applicant in its application is not material. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions by other interested parties 31. The following submissions have been made by the other interested parties, with reference to determination of normal value, export price and dumping margin. a. The Authority should calculate individual margins based on the information provided by the exporter in their response. b. China PR should not be treated as a non-market economy since Article 15 of the Accession Protocol has expired on 11th December, 2016, as understood by US and EU at the time of China’s accession to WTO.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] As such, the practice of determining ‘surrogate country’ for normal value determination should not be used. Refence can be made to the recent Appellate Body report in EC-Fasteners (China). c. India is bound by the principle of “pacta sunt servanda” as a member of WTO and must recognize China’s full market economy status from 11th December 2016. It cannot invoke domestic law as a justification for failure to perform. d. Statement issued by White House and Explanatory Memorandum attached to EU Council decision reveal that US and European Union also shared the understanding that China PR can be treated as a non-market economy only till 11th December 2016. e. Dow Thailand is not a major supplier of subject goods to, accounting for only 15% of the total exports, and thus, does not have the ability to influence prices, supply, or competition in India. f. The applicant has failed to demonstrate any material injury, as imports from the subject countries have in fact declined during the POI and alleged import volumes appear inflated and inconsistent with earlier findings. A proper evaluation of injury parameters does not establish any adverse impact attributable to the subject imports. G.2. Submissions by the domestic industry 32. The domestic industry has submitted as follows with reference to determination of normal value, export price and dumping margin. a. The normal value for the Chinese producers should be determined as per Para 7 of Annexure-I of Anti- dumping Rules as no producer has sought market economy treatment. b. The Authority must verify the information submitted by Dow Thailand, particularly with respect to purchase of inputs from affiliated parties. Only if such information is found to be appropriate and accurate, the same may be used for determination of dumping margin for the exporters. c. If the exporter is unable to demonstrate that inputs purchased from the affiliates were at an arm’s length, the cost of production for the producer should be determined based on price of imports of propylene and ethylene into Thailand based on Trade Map data. d. The Authority should examine whether transfer price of captively produced raw material is reflective of market price or not. e. The fact that the Authority found dumping in previous investigations shows that the dumping is not attributable to the technology or level of integration of the domestic industry, but the unfair pricing practices adopted by the foreign producers. f. Contrary to claim of interested parties, the domestic industry has not claimed dumping based on positive price undercutting. g. Section 15(a)(ii) of the Protocol of Accession of China to WTO has expired on 11th December 2016 for considering China PR as a non-market economy while determining the normal value. Therefore, for exporters from China PR, normal value in the current investigation must be determined based on Para (vii) of Annexure II. Any other method will violate India’s obligation towards WTO. h. Contrary to claim of interested parties, the domestic industry has not claimed dumping based on positive price undercutting. i. The fact that the Authority found dumping in previous investigations shows that the dumping is not attributable to the technology or level of integration of the domestic industry, but the unfair pricing practices adopted by the foreign producers. G.3. Examination by the Authority 33. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: “i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or (b )the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.” 34. The Authority notes the contention regarding variation in the reported volume of imports from the subject countries between the earlier findings and the present investigation. The data relied upon in the present investigation is based on updated and verified import records. In any event, minor variation does not alter the overall trend of significant imports nor does it affect the assessment of injury. 35. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s questionnaire responses: a. Dow Chemical Thailand Ltd., Thailand (Thailand) b. Dow Chemical International Pvt Ltd, Dubai Branch (Thailand) c. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited (Thailand) d. Wanhua Chemical Group Co., Ltd (China) e. Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co., Ltd (China) f. Wanhua Chemical (Singapore) Pte., Ltd. (China) G.3.1. Normal Value from China PR 36. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following. (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 37. The applicant has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol. The applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacturing, the production and the sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules. 38. The Authority notes that none of the cooperating producers from China have claimed market economy treatment in the present case. Accordingly, the normal value has been determined in accordance with Paragraph 7 of Annexure I to the Rules, which states as follows. “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in a similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 39. The applicant has claimed normal value based on price payable in India, in absence of information required to calculate normal through other methods. The other interested parties have not adduced any other basis, amongst those listed under Paragraph 7 of Annexure I to the Rules, which may form the basis of determination of normal value. 40. As noted above, Paragraph 7 lays down a hierarchy for determination of normal value with respect to non- market economy and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. In the present case, there is no evidence of price or constructed value prevailing in a market economy third country brought forward by any interested party. Apart from the subject countries in the present investigation, imports into India from other countries are low in volume or are at dumped prices. Thus, imports into India from the market economy third country could not be considered for determination of normal value. Accordingly, the Authority proposes to determine normal value based on the price payable in India, as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995, having regard to the cost of production of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 applicant, duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits. The normal value determined is given below in the dumping margin table. G.3.2. Export price for China PR Export price for Wanhua Chemical Group Co., Ltd 41. Wanhua Chemical Group Co. Ltd. is a limited company incorporated and registered under the Company Law of People's Republic of China. During the period of investigation, Wanhua Chemical Group Co. Ltd. has sold *** MT of subject goods of invoice value *** RMB indirectly through two related exporters/traders namely, Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co. Ltd. and Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd. out of which Wanhua chemical Group Co. Ltd. has sold *** MT indirectly through Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co. Ltd. and *** MT indirectly through Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd. 42. It is further noted that the subject goods (*** MT) sold to Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co. Ltd. by Wanhua Chemical Group Co. Ltd. has been ultimately sold to India indirectly through Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd. The producer/exporter has claimed adjustments on account of Ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expense and credit cost, and the same has been accepted after desk verification. Accordingly, the weighted average of net export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin table below. Export price for other producers/exporters in China PR 43. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of China PR has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.3.3. Normal value for Thailand Normal value for Dow Chemical Thailand Ltd., Thailand 44. Dow Chemical Thailand Limited (“Dow Thailand”) has submitted its Exporter’s Questionnaire response furnishing the required information. The Authority notes that during the Period of Investigation (“POI”), Dow Thailand sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market. It is further noted that such domestic sales were made in sufficient quantities. 45. For determination of the normal value, the Authority conducted the Ordinary Course of Trade (“OCT”) test by examining the profitability of domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Where profit-making transactions constitute more than 80% of total domestic sales, all domestic sales are considered for determination of normal value. However, where profit-making transactions are less than 80%, only the profitable domestic sales are taken into account for determination of normal value. Based on the OCT test, it was found that the proportion of profitable domestic sales was less than 80% and accordingly, only profitable domestic sales have been considered for determination of the normal value. 46. Dow Thailand claimed adjustments on account of inland transportation, credit cost, packing cost and other related expenses. The Authority has allowed the claimed adjustments after due verification and has accordingly determined the normal value at the ex-factory level. The ex-factory normal value so determined is reflected in the dumping margin table below. Normal value for other producers/ exporters from Thailand 47. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Thailand has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.3.4. Export price for Thailand Export Price for Dow Chemical Thailand Ltd., Thailand 48. During the POI, Dow Thailand sold the subject goods to its related exporter, Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited (“Dow Singapore”). Dow Singapore, in turn, invoiced the subject goods to another related trader, Dow Chemical International Pvt Ltd, Dubai Branch (“DCIPL Dubai”). DCIPL Dubai subsequently sold the subject goods to unrelated customers in India. All the concerned companies have furnished the relevant information in the prescribed formats.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 49. It is noted from the responses submitted by Dow Singapore and DCIPL Dubai that the subject goods manufactured and exported by Dow Thailand to India were resold at a loss by the related exporter during the POI. Accordingly, the Authority has made appropriate adjustment for the loss incurred by the related exporter in order to arrive at the net export price. Dow Thailand also claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port-related expenses, credit cost, packing expenses, and other related expenses. These adjustments have been allowed by the Authority after due verification. The ex-factory export price so determined has been reflected in the dumping margin table below. Export price for other producers/ exporters in Thailand 50. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of Thailand has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.3.5. Dumping margin 51. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows. It is seen that the dumping margin for the subject countries is above de minimis, and is significant. Dumping Margin Table S. No. Name of Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping Value/CNV Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) China PR 1. Wanhua Group Co., Ltd *** *** *** *** 70-80 Any Other *** *** *** *** 90-100 Thailand 2. Dow Chemical Thailand *** *** *** *** 10-20 Limited Any Other *** *** *** *** 20-30 H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions of other interested parties 52. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: a. Imports from China and Thailand have witnessed a decline in the period of investigation when compared to 2023-24 in absolute terms and have witnessed only marginally increased in relative terms, and thus, could not have caused injury. The imports were necessitated to meet the demand. b. Price undercutting is not indicative of dumping but is due to high cost of the domestic industry resulting from obsolete technology and lack of backward integration. c. The increase in cost of sales is contradictory to the sharp decline in price of main raw material, that is propylene oxide. d. The overall profitability of the applicant has declined as per the Annual reports, which demonstrates that broader business factors, and not just imports, may be the cause of injury. e. Imports from other countries such as Saudi Arabia and Singapore were significantly higher than the imports from Thailand during the period of investigation and are likely to have caused injury. Further, despite significant imports from Singapore, the applicants did not timely seek a review of duties from Singapore which has resulted in inflated injury and erroneous causal link.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 f. The prices of the domestic industry were suppressed as it was unable to cover its high costs which were affected by high raw material prices, and self-inflicted internal disruptions such as acquisition and depreciation burdens. g. The depreciation cost of the domestic industry has increased substantially without any increase in capacity, which is required to be verified. h. Reduced domestic sales of the applicant cannot be attributed solely to import competition as the imports increased in line with increased demand. On the contrary, a substantial share of production was diverted towards captive consumption by the domestic industry. i. The inability of the applicant to scale production is due to constraints in the availability Propylene Oxide and Ethylene Oxide, and not due to imports. j. The Authority must examine if other factors such as production constraints, limited capacity or any other factor may have caused injury to the domestic industry. k. Disruptions caused due to cyclone Michaung to the applicant’s operations during the period of investigation shall be considered when assessing the injury claim. l. Factors such as disruption caused by cyclone “Michaung”, environmental clearance challenges, reliance on raw material imports, and reliance on the old KOH method have led to low production, capacity utilisation and productivity. m. Stable profitability, capacity utilisation, uninterrupted operations, and no evidence of plant closures or workforce reductions, have been reflected in the data of the applicant. This is not consistent with an industry under injurious pressure. n. Limited production capacity of the domestic industry as compared with major global players, prevents it from achieving economies of scale, resulting in higher per-unit costs. Further, the applicant is not backward integrated and is dependent on other suppliers for major raw materials. Lastly, the applicant is located at a distance from suppliers of PO and EO, which adds to incompetitiveness. o. Lack of backward integration forces the domestic industry to procure raw materials from third-party, increasing production costs and contributing to its poor performance, as also p. There is no basis for consideration of a high return of 22% on the capital employed for computation of non-injurious price, which is inconsistent with Annexure III. Reliance is placed on decision of the CESTAT in the case of Bridge Stone Tyre Manufacturing, wherein it was held that adoption of 22% return was incorrect as it gives an inflated picture of the injury margins. q. Any injury suffered by the domestic industry is attributable to factors other than subject imports, including significant imports from non-subject countries such as Singapore, obsolete production technology, higher raw material costs and lack of scale. The causal link between alleged dumping from China and Thailand and the claimed injury is therefore not established. H.2. Submissions of the domestic industry 53. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link: a. The provision for cumulative assessment under the Rules is a mandatory provision and the conditions set therein are met in the present case. b. The volume of subject imports has increased significantly over the injury period, in absolute terms as well as in relation to Indian production and consumption. Despite decline in volumes of imports in the period of investigation, the volume of imports has remained significant. c. The rate of increase in imports has outpaced the rate of increase in demand in the country. In fact, the subject imports are in excess of the demand-supply gap in the country. d. The landed price of the subject imports has declined sharply over the injury period, despite no material change in the price of major raw material, propylene. As against a decline of 6% in the global import price of propylene oxide, the landed price declined by 44%.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. The mark-up of landed prices over raw materials has declined over the injury period. f. The subject imports were undercutting the prices of the domestic industry. g. The subject imports suppressed and depressed the prices of the domestic industry. h. The costs of the domestic industry in absolute terms have declined, including fixed costs and cost of utilities. However, due to dumping, the production has reduced, and as a result, the per unit cost is higher. i. The volume of imports have increased in the post-POI period, while the prices of such imports have declined further. j. The sales of the domestic industry declined significantly due to increasing demand for low-priced subject imports. As a result, the domestic industry was forced to curtail its production and its production volumes declined. k. The decline in domestic sales is directly related to increase in dumped imports from all sources. l. While the captive consumption of the domestic industry increased over the period, such consumption was less than 3% and 4% in relation to production and sales of the domestic industry respectively. m. Despite a demand-supply gap, the domestic industry was operating at less than 50% capacity utilization during the period of investigation. n. Contrary to the claim that the domestic industry not shown any improvement despite duties, the domestic industry was unable to increase capacities due to continuous onslaught of dumped imports. o. The domestic industry is not required to show improvement in performance in face of unfair dumping. Dumping that is an unfair pricing practice, and the domestic industry cannot be expected to take steps to offset such pricing practices. p. As the demand for dumped imports increased over the period, the market share of the subject imports also increased, while the market share of the domestic industry was woefully low. q. The domestic industry faced significant accumulation inventories, which increased by 637% over the injury period. r. Since 2022-23, the domestic industry has been incurring significant financial losses including cash losses, and has earned negative returns on its investment. s. Injury to the domestic industry has not been caused by any other factor. t. With respect to claim that the domestic industry is not backward integrated, the applicant cannot be faulted for not having a backward integrated plant since the same would require a multi-million investment for setting up a refinery, which is not feasible. u. Injury to the domestic industry must be examined as it exists and factors inherent to the industry cannot be considered as causing injury, as held by the Appellate Body in EU – Biodiesel (Argentina), in the case of Nippon Zeon Co. Ltd. vs. Designated Authority, and accepted by the Authority in various investigations. v. The subject imports must be one of the causes of injury and not the only cause of injury, as held in EC – Tubes and Pipes, U.S. – Hot-Rolled Steel Products and U.S. – Salmon. w. Imports from Singapore are priced higher than the subject imports. The landed price of imports from Singapore, after accounting for anti-dumping duty, did not undercut the prices of the domestic industry during the period of investigation. Thus, such imports did not cause injury to the prices of the domestic industry during the period of investigation. x. Despite adjusting the total capacity in the injury analysis for removing the effects of shutdown caused due to cyclone, the domestic industry faced significantly underutilized capacities. Further, since variable costs account for more than 80% of the total cost, increased costs due to shut down could not have caused injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 y. The deprecation cost allocated to the subject goods has changed due to change in allocation methodology. However, such cost account for only 1-3% of the total cost and thus, could not have caused injury to the domestic industry z. The EBIDTA of the domestic industry has also declined over the injury period, which indicates that injury to the domestic industry is not due to increase in depreciation cost. aa. Performance of the domestic industry in other products is irrelevant in an anti-dumping investigation as per para (vi) of Annexure II. ab. The major reason for decline in the overall profitability of the company was sharp increase in cheap imports which eroded the market share of the applicant. ac. Contrary to the arguments of the other interested parties, the domestic industry did not face any raw material supply shortage. ad. Even if the domestic industry arguendo faced shortage of raw material, it does not explain the price pressure faced by the domestic industry. ae. While the other interested parties have claimed allowing a 22% return for determination of non- injurious price is not reasonable, they have provided the return which should be allowed. Considering the reliance on the practice of European Commission and the decision of CESTAT in case of Bridge Stone Tyre Manufacturing, the Authority should allow return earned by the domestic industry in the past when it was unaffected by dumping, which was higher than presently considered. af. As held by the Tribunal in Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Ltd. vs. Union of India, in absence of evidence showing a different return should be allowed, a 22% return is justified as this rate has been consistently applied by the Authority in numerous cases. ag. While the other interested parties have referred to the practice of the European Commission, they have failed to highlight that the Commission determines fair selling price based on total cost of production without any adjustments as opposed to the practice of the Authority. H.3. Examination by the Authority 53. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles...”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules. 54. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. H.3.1. Cumulative assessment of injury 55. Article 3.3 of the WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: b. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two per cent expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country is three per cent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three per cent, the imports collectively account for more than seven per cent of the import of like article, and60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 56. The Authority notes that: b. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping from each of the subject countries is more than de minimis limits prescribed under the Rules. c. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. d. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 57. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess the effect of dumped imports of the subject goods from China PR and Thailand on the domestic industry. H.3.2. Volume effect of the dumped imports a) Assessment of demand / apparent consumption 58. The Authority, has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Excluding Captive Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 81 44 Imports from subject countries MT 22,540 40,530 46,101 30,733 Imports from other countries MT 77,026 79,146 94,975 1,18,040 (including countries attracting ADD) Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 132 133 Including Captive Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 82 45 Imports from subject countries MT 22,540 40,530 46,101 30,733 Imports from other countries MT 77,026 79,146 94,975 1,18,040 Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 132 133[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 59. The Authority notes that the demand for the subject goods in India has increased year on year over the injury period and was the highest in the period of investigation. b) Import Volumes from the subject countries 60. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from DG Systems data. The import volumes from the subject countries during the injury period are as follows: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports from subject countries MT 22,540 40,530 46,101 30,733 China PR MT 5,734 21,134 18,354 14,563 Thailand MT 16,806 19,395 27,748 16,169 Imports from other countries MT 77,026 79,146 94,975 1,18,040 Total Imports MT 99,566 1,19,675 1,41,076 1,48,773 Subject imports in relation to Domestic production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 181 240 231 Consumption/Demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 154 155 103 Total imports % 23% 34% 33% 21% 61. The Authority notes that: i. The volume of imports from the subject countries has increased over the injury period. The volume of imports increased from the base year to 2023-24, and thereafter declined in the POI. ii. Imports in relation to production in India increased significantly over the injury period, despite a marginal decline in the POI iii. Imports in relation to consumption in India increased till 2023-24 but declined in the period of investigation. iv. The share of subject imports in total imports increased to 34% in 2022-23 and remained almost the same in 2023-24. Thereafter, the share of subject imports in total imports declined in the period of investigation. A H.3.3. Price effect of the dumped imports 62. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a) Price undercutting 63. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation. Particulars Unit POI Net sales realization ₹/MT *** Landed price ₹/MT *** Price undercutting ₹/MT *** Price undercutting % *** Price undercutting Range 15-25% 64. The Authority notes that the subject imports are priced significantly below the selling price of the domestic industry. The price undercutting from the subject countries is positive and significant. b) Delta of landed price over raw material cost of domestic industry 65. The domestic industry has claimed that despite any significant fluctuation in the cost of raw materials, the landed price has continued to decline and was even lower than the cost of materials. The landed price of imports has declined by 43% during this period. Further, while the subject imports were priced significantly above the raw material cost of the domestic industry in 2021-22, the delta has reduced significantly. In the period of investigation, the subject imports were priced below the cost of raw materials of the domestic industry. Particular Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Raw Material Cost ₹/MT *** *** *** *** Landed Price ₹/MT 1,82,636 1,36,745 1,09,777 1,04,720 Mark up ₹/MT *** *** *** *** Mark up Range 60-70% 10-20% 0-10% (0-10)% c) Price suppression/depression 66. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices to a significant degree or whether the effect of such imports is to suppress price to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs and prices of the domestic industry over the injury period. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 98 117 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 64 66 Landed price ₹/MT 1,82,636 1,36,745 1,09,777 1,04,720 Trend Indexed 100 75 60 57[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 67. The Authority notes that in 2022-23, the cost of sales increased. However, the selling price of the domestic industry declined due to sharp decline in the prices of subject imports. Thereafter, the cost of sales and selling prices of the domestic industry and landed prices of imports have declined. The decline in landed prices was higher than the decline in cost of sales of the domestic industry. During the period of investigation, the cost of sales increased by about 20%, whereas the selling price increased only marginally by about 3–4%, even as the landed price of imports continued to decline. An examination of the trends from the base year shows that while the cost of sales of the domestic industry has increased, the selling price of the domestic industry has declined by 34% pursuant to the decline in the landed prices by 43%. It is, therefore, noted that the imports have depressed the prices of the domestic industry and prevented price increases, which otherwise would have occurred. H.3.4. Economic parameters of the domestic industry 68. Annexure II to the Anti-Dumping Rules require that the determination of the injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of the subject goods. With regards to the consequent impact of these imports on the domestic producers of subject goods, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry would include an objective unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, performance of the domestic industry has been examined over the injury period. a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 69. The capacity, production, sales and capacity utilisation of the domestic industry over the injury period were as below. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Available Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 86 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 85 59 *** *** *** *** Production MT (PUC+NPUC) Capacity utilization* % *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 102 65 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 77 49 Export sales MT *** *** *** ***64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Indexed 100 37 25 12 Captive Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 181 296 364 70. The Authority notes that: b. The installed capacity of the domestic industry has remained stable throughout the injury period. c. The production and sales of the domestic industry have declined over the injury period. As a result of significant decline in the sales of the domestic industry, the domestic industry was forced to curtail its production. d. The capacity utilisation has also declined significantly over the injury period. During the period of investigation, the domestic industry was operating with only half of its capacities. 71. It has also been argued that decline is production is linked to plant shutdown faced due to cyclone. The domestic industry submits that it has faced significant underutilized capacities despite adjusting the total capacity for removing the effects of the plant shutdown. The Authority notes that the domestic industry has submitted data after excluding the impact of the plant shutdown due to cyclone. Even after excluding the impact, the capacity utilization of the domestic industry is less than 50%. Therefore, a decline in the performance in the period of investigation cannot be attributed to the plant shutdown. 72. Further, it has been argued that the captive consumption of the subject goods has increased, however the domestic sales of the domestic industry has declined. In this regard, the Authority notes the volume of captive consumption has remained low and accounted for a negligible share as compared to the total production volume and total volume of domestic sales of the domestic industry. b) Market share 73. Market share of the imports and domestic industry is given in the table below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Market Share excluding captive Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 62 31 Subject imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 153 153 105 Other imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 94 115 Market Share including captive Domestic industry* % *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 62 31 Subject imports % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 Trend Indexed 100 153 153 105 Other imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 94 115 74. The Authority notes that the market share of the domestic industry has declined over the injury period. However, the market share of subject imports in the POI is broadly comparable to the base year. c) Inventories 75. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Opening Inventory MT *** *** *** *** Closing Inventory MT *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 247 737 76. The Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased significantly over the injury period, reflecting the adverse impact on the domestic industry. d) Profitability, cash profits and return on capital employed 77. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return on capital employed. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 98 117 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 64 66 Profit / (loss) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 -30 -22 -63 Profit / (loss) ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 -30 -17 -28 Cash profits ₹ Lacs *** *** *** ***66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Indexed 100 -25 -14 -23 Return on capital *** *** *** *** % employed Trend Indexed 100 -50 -41 -68 78. The Authority notes the following: b. The domestic industry earned sufficient profits during till 2021-22. However, the profitability of the domestic industry declined in 2022-23. The domestic industry suffered significant losses due to a sharp decline in selling prices, even as costs increased. c. During the period of investigation, the profitability of the domestic industry deteriorated as compared to the base year. d. The domestic industry has also suffered deterioration in cash profits over the period. e. The domestic industry has faced a significant decline in its return on capital employed. The return on capital employed, which was healthy in 2021–22, turned negative in 2022–23 and remained negative thereafter, further declining in the period of investigation 79. With regard to the submissions by the other interested parties that losses in past investigation have been converted to profits in present investigation, it is noted that during the POI (Oct, 2021 to Sep, 2021) of the previous investigation, an important ingredient namely, propylene oxide, which was used for manufacture of PUC was procured domestically from related party (at arm’s length price) and also produced captively. The methodology for transfer price during the previous injury period was based on domestic procurement (i.e., from related party at arm’s length price). This resulted in higher raw material price, leading to higher cost of sales and consequential losses for PUC. The same practice was followed for all the four years of injury period for even comparison. However, since the input raw material was considered at market price, no capital employed for such captive input was provided for determining return on capital employed. In the present investigation period, during POI (Oct, 2023 to Sep, 2024), the domestic industry manufactured propylene oxide captively and same was transferred at cost. Therefore, for the whole current injury investigation period, (which also includes the common FY 2021-22 with previous investigation period), same practice was required to be followed for even comparison. Thus, the transfer price for the captive input, namely, propylene oxide, is considered at cost for ascertaining the cost of production of the PUC. Further, capital employed for such captive input has been added to the capital employed for PUC for allowing return on capital employed. e) Employment, productivity and wages 80. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 85 59 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 42 88[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 81. The Authority notes that the number of employees and productivity per employee have remained unchanged over the injury period. However, productivity per day declined over the injury period. While wages increased marginally in 2022-23, they declined thereafter and remained below the base year level in the POI. The domestic industry has not claimed injury on this account f) Growth Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Installed Capacity % - - - - Production % - -1% -14% -31% Domestic sales % - -1% -19% -46% Profit / (loss) per unit % - -130% -29% 193% Cash profits % - -125% -45% 65% Return on capital employed % - -150% -19% 67% 82. The Authority notes: b. The capacity of the domestic industry has not shown any change over the injury period. c. The domestic sales have shown a negative growth. d. The profitability parameters have shown significant negative growth as the domestic industry have continued to face losses and earned negative returns. g) Factors affecting prices 83. It is noted that the domestic industry has not been able to increase its prices in relation to the increase in cost of sales. The subject imports have forced the domestic industry to sell the goods below its costs. Further, the subject imports have significantly undercut the domestic prices, creating a strain on the prices of domestic industry, which has resulted in a decline in profitability and return on capital employed. Thus, the subject imports have affected the prices of the domestic industry. h) The magnitude of dumping 84. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India from the subject countries. The dumping margin is positive and significant. I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS AND CASUAL LINK Non-attribution analysis 85. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules. a. Volume and value of imports from third countries 86. It is noted that the subject goods are being imported in significant quantities from other countries such as Saudi Arabia, Singapore, USA, Japan, Korea, Taiwan. The Authority notes that it is currently undertaking a sunset review of anti-dumping duty being conducted against imports from Saudi Arabia. Moreover, imports from other countries, including Singapore, are priced higher than the prices from the subject countries.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 87. Certain interested parties have argued that imports from Singapore have caused injury to the domestic industry and not the subject goods. As per the data on record, the prices of imports from Singapore are higher than the price of subject imports. b. Contraction in demand 88. The demand for the subject goods has increased over the injury period and was the highest during the period of investigation. The domestic industry has not suffered injury due to possible contraction in demand. c. Pattern of consumption 89. There has been no material change in pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d. Conditions of competition and trade restrictive practices 90. The Authority notes that there are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have cause injury to the domestic industry. e. Developments in technology 91. There has been no change in technology for production of the subject goods, due to which the domestic industry could have suffered injury. f. Productivity 92. The Authority notes that the productivity per employee of the domestic industry has more or less remained constant. Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account. g. Export performance of the domestic industry 93. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. h. Performance of other products 94. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the company, as the domestic industry has segregated and provided information with regard to the like article only. i. Plants of domestic industry not backward integrated and use of obsolete technology 95. With regards to the submissions that the injury to the domestic industry has been caused due to its own inefficiencies such as lack of backward integration in plants, usage of obsolete technology and depreciation burdens, the Authority notes that the such factors are inherent to the industry and has remained unchanged. Thus, it cannot be said that such factors have now started causing injury to the domestic industry. j. Impact of Michaung cyclone 96. It has been argued by certain interested parties that the domestic industry may have suffered injury due to shutdowns suffered on account of Michaung Cyclone in the region. It is noted that the domestic industry segregated the impact of shutdown faced due to cyclone, and has reduced its available capacities in order to remove the impact of such shutdown. However, despite making adjustment to the capacity to offset the impact of cyclone-related shutdown, the domestic industry has faced significant underutilization and its production continues to decline as its sales also declined continuously. Factors establishing causal link 97. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports. i. There is significant dumping of the subject goods from the subject countries. ii. The volume of dumped imports has increased over the injury period. iii. The volume of imports has also increased in relation to Indian consumption and production.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 iv. The increase in dumped imports adversely affected the ability of the domestic industry to sell its goods in the market at remunerative prices and the subject imports continued to undercut the domestic prices. It is also noted that the domestic industry has suffered price depression, and suppression on account of imports of subject goods from subject countries. v. As a result, the market share of the domestic industry declined over the injury period, while imports increased significantly in the intervening years and remained substantial during the period of investigation. vi. The production and sales volume of the domestic industry have declined over the injury period. vii. The domestic industry faced significant accumulation of inventories as it was unable to sell its product in the market. viii. The domestic industry has suffered losses and cash losses. ix. The domestic industry is not able to earn sufficient returns on the investments made and it earned negative returns on its investment. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 98. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. 99. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed. 100. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: - Landed Injury Injury Injury Name of NIP SN Price Margin Margin Margin Producer USD/MT USD/MT USD/MT % Range (%) China PR Wanhua Group *** *** *** *** 1. 10-20 Co., Ltd 2. Any Other *** *** *** *** 20-30 Kingdom of Thailand Dow Chemical *** *** *** *** 3. 0-10 Thailand Limited 4. Any Other *** *** *** *** 10-2070 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES K.1. Submissions by other interested parties 101. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. Imposition of duties is not in public interest as the domestic industry is not capable of catering to entire demand, making users dependent on imports. b. Considering the significant supply-deficit, and lack of technological advancement, imports are critical for industry stability. c. Imposition of duty would increase costs for downstream users, creating supply uncertainty, discouraging long-term contracts and investment, and limiting access to advanced materials and technology, thereby adversely affecting consumers. Particulars Unit Polyol Calculation CIF Price $1300 If ADD per tonne $/MT 50 100 150 200 250 taken as- Price Including ADD $/MT 1,350 1,400 1,450 1,500 1,550 Price Including Rs/MT 1,12,725 1,16,900 1,21,075 1,25,250 1,29,425 ADD(Exchange Rate 83.5) Landed price including Rs/MT 1,21,225 1,25,400 1,29,575 1,33,750 1,37,925 ADD Contribution of Polyol Rs/MT 78,796 81,510 84,224 86,938 89,651 to Foam Cost Net Contribution Rs/MT 98,495 1,01,888 1,05,280 1,08,672 1,12,064 adjusting for Yield Loss Foam per mattress Kg 12.20 12.20 12.20 12.20 12.20 Cost Contribution Rs 1,202 1,243 1,284 1,326 1,367 Cost of Polyol ADD Rs 41 83 124 165 207 per mattress Impact on retail Rs 124 248 372 496 620 sales(3x) Particulars Unit Calculation If ADD per tonne $/MT 300 350 400 450 500 taken as-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 Price Including ADD $/MT 1,600 1650 1,700 1,750 1,800 Price Including ADD Rs/MT 1,33,600 1,37,775 1,41,950 1,46,125 1,50,300 Landed price including Rs/MT 1,42,100 1,46,275 1,03,220 1,54,625 1,58,800 ADD Contribution of Polyol Rs/MT 92,365 95,079 97,793 1,00,506 1,03,220 to Foam Cost Net Contribution Rs/MT 1,15,456 1,18,848 1,22,241 1,25,633 1,29,025 adjusting for Yield Loss Foam per mattress Kg 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 Cost Contribution Rs 1,408 1,449 1,491 1,532 1,573 Cost of Polyol ADD Rs 248 290 331 372 414 per mattress Impact on retail Rs 745 869 993 1,117 1,241 sale(3x) d. Imposition of duties on FSP subsequent to recommendation of duties on TDI would cause a huge burden on the downstream users, which the MSME users cannot absorb. e. The applicant has underestimated the impact of proposed duties by considering a Rs. 20,000 mattresses, which does not reflect the price realities of the mainstream Indian mattress segment. f. Majority of mattresses, particularly those produced by MSMEs, fall within the 6,000 to 8,000 price range and for this segment, even a moderate increase in the cost of FSP would result in increased costs. g. The downstream industry largely constitutes of MSME manufacturers. While Sheela Foam claimed that there are 20-25 major manufacturers, there was no reference as to the nature of such enterprises. h. The applicant cannot demand that MSMEs demonstrate actual closures before their adverse impact is acknowledged. i. While the petitioner relies on "Make in India" policy to justify protection for its own operations, it simultaneously disregards the same when it comes to the MSME-dominated downstream sector. j. The imports are necessary to meet the demand-supply gap as the domestic industry does not have capacity to cater to the existing demand in the country. k. Imposition of anti-dumping duty is not in public interest as it would sharply increase the production costs of the user industry, squeeze already thin margins, and risk losses, production cuts, or shutdowns across downstream sectors. l. Downstream manufacturers already face high cost from duty on key inputs, making additional duty on FSP unsustainable. m. Imposition or continuation of anti-dumping duties is against public interest, as the domestic industry lacks the capacity to meet even a fraction of Indian demand, making imports indispensable. Duties would adversely impact downstream industries, increase costs, create supply uncertainty and harm competitiveness without yielding commensurate economic benefit. n. Imposing anti-dumping duties on imports of Flexible Slabstock Polyol from China PR would be contrary to public interest. Flexible Slabstock Polyol is a critical input for MSME-dominated72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] downstream industries such as mattresses, furniture, automotive interiors, and footwear; any increase in input costs would erode competitiveness, raise consumer prices, and affect employment. The NITI Aayog High-Level Committee has cautioned that cost-increasing measures on essential raw materials harm MSME-dominated sectors. o. The petitioner, as the sole domestic producer, lacks the capacity and technological capability to meet India’s growing demand, resulting in a persistent supply deficit. Duties would create artificial scarcity, confer monopolistic control on the petitioner and expose downstream users to serious supply and pricing risks. p. Continued protection would make the duties permanent, harming consumers without providing any incentive for the Domestic Industry to improve its competitiveness. The Ministry of Finance’s recent decision not to impose duties in the previous investigation further underscores that continued protection is not in the public interest. K.2. Submissions by the domestic industry 102. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. Imposition of duties will have a negligible impact on the cost of downstream users and end users. For a mattress priced at Rs. 20,000, imposition of duties to the extent of current duties would have an impact of only 0.6%. Further, with respect to mattress of Rs. 6,000, the impact would be only 0.71%. b. The total impact of proposed duties on FSP and TDI, major raw materials for foam, would be only 2.4%. For a mattress of Rs. 6,000, the total impact of the proposed duties would be only Rs. 144 per mattress. c. The domestic industry has further submitted that in general, a standard sized mattress used in India is approximately 72 x 48 x 6 inches, weighs around 30 kilograms and is available at an average price of ₹ 20,000. For producing one such mattress, a total of 32 kilograms per metre cube density foam is used, which in turn requires approximately 6 kilograms of FSP. At present, the landed price of FSP from the subject countries is ₹ 98 per Kg. Therefore, the cost of FSP used for manufacturing a mattress priced at ₹ 20,000 is around Rs. 589. In such a scenario, an increase of ₹ 20 per Kg (current duty on Saudi) in the price of FSP would have a very negligible impact of 0.63% on the price of FSP for the downstream users. Price of one mattress ₹/u A 20,000 6,000 Weight KG/u B 30 10 FSP consumed in 1 KG/u C 6 2 mattress Current price of FSP ₹/KG D 104 104 Cost of FSP in 1 mattress ₹/KG E = D*C 624 208 Current duty on FSP $/MT F 253 253 G = (F*84.27) / Current duty on FSP ₹/KG 21 21 1000 Impact of proposed ADD ₹/kg H = G*C 126 42 Impact of proposed add % I = H / A 0.63% 0.71%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 d. The impact of duties calculated on behalf of users is highly inflated as it relies on inaccurate CIF price, applicable customs duty and consumption factor. Further, the impact has been calculated on the margin of the users and not the cost of such users. e. The foam industry is a pass-through industry and the impact of imposition of duties would invariably be passed on to the mattress industry. f. Imposition of duties would be not be disadvantageous for the users as even after imposition of duties, the import price would still be lower than the normal value in the domestic market of the subject countries. g. The profitability of the users has not been impacted by imposition of duties on imports from other countries. h. While the users are claiming themselves to be MSMEs, certain users have earned bumper profits, which is more than double the revenue that the domestic industry is able to gain from sales of the product. i. Contrary to its claims, the Users’ Association has not provided details regarding its members, number of members that are in the MSME sector or consumption share of such MSME producers in the total consumption j. An increase in prices will not impact the demand of the product since the demand for FSP remained significant even when the prices were high in 2021-22. k. The domestic industry is currently in the process of expanding its capacity, which is currently under threat. There is a need to protect the sole producer of the subject goods in the country. l. Contrary to the claim that imports are necessary to meet the demand-supply gap, the dumped imports are entering the market in excess of any demand-supply gap. m. It has been a well settled principle that imports are inevitable where there is a demand-supply gap, but the same cannot be a justification for dumping. n. While the domestic industry is seeking re-establishment of fair market conditions, the users are demanding availability of imports at unfair prices. If the operations of users cannot survive based on imports at fair prices, it underlines the inefficiency of their operations. o. The product can be imported from other countries like Japan, Korea, Singapore, Taiwan and United Status and at fair prices from the subject countries. p. Propylene oxide is majorly used in production of FSP by the applicant and non-imposition of duties will adversely impact the viability of propylene oxide operations as well. q. Non-imposition of duties will force the applicant to permanently shut down operations for FSP and shift to other products. r. Non-imposition of duties will make users completely reliant on subject imports creating a monopoly of the subject imports. In such a situation, the exporters can take advantage of the monopoly situation and exploit the users in order to maximize profits. s. Imposition of duties would contribute to the Make in India Policy of the Government, by supporting the sole producer in the country. K.3. Examination by the Authority 103. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices. 104. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. 105. The domestic industry has emphasized that the imposition of duty does not restrict imports but only ensures fair prices. Even otherwise, the subject goods are also produced in a number of non-subject countries, such as Singapore USA, Japan, Korea. Therefore, the users are free to source the subject goods from the domestic industry and from other countries at competitive prices. 106. The other interested parties have argued that the domestic industry has underestimated the impact of proposed duties by considering a Rs 20,000 mattresses, whereas majority of mattresses fall within Rs 6,000 to 8,000. If the duties are allowed, it would be severely detrimental to the downstream users, who would significantly suffer. Contrary to this, the domestic industry has submitted that the imposition of duties will have a negligible impact of 0.6% for a mattress priced at Rs 20,000 and 0.71% for a mattress priced at Rs 6,000. Therefore, in either of the case, the impact of the duties will be negligible on the prices of the mattresses. 107. The Authority has noted the submissions made by all parties. The Association has submitted that 12.2 kg of the product under consideration is consumed per piece of mattress. Considering the import price of US $ 1300, it implies that the product under consideration constitutes about 20% of the mattress price sold for Rs. 6000 (and 15% for a mattress sold for 8000). The Authority, therefore, finds that if the cost on account of the product under consideration is only 15-20% for a mattress, a 10%, 20% or 30% increase in the price shall be in the region of only 1.5%-6%. Further, the Authority notes that the present investigation is a sunset review investigation and the interested parties have not provided evidence showing increase in the price of the product under consideration as a result of imposition of the present anti-dumping duties. Table below shows impact of price increase in a mattress sold for Rs. 6000. Particulars Unit Remarks Value CIF Price of Polyol US$/MT A 1,300 Net contribution of polyol in foam Rs./kg B = (A*Exchange 95 rate)/1000 Foam used per mattress Kg C 12.2 Cost of polyol in a mattress Rs./kg D = C*B 1,160 Price of mattress Rs. E 6,000 Share of polyol in a mattress % F = D/E 19% Impact of 10% ADD on price of mattress % F*10% 1.9% Impact of 20% ADD on price of mattress % F*20% 3.8% Impact of 30% ADD on price of mattress % F*30% 5.7% 108. Having examined the information submitted by domestic industry and the interested parties, the Authority notes that imposition of the anti-dumping duty would have a negligible impact on the downstream users. 109. Some interested parties have contended that the imports are inevitable due to the demand-supply gap in India and they would be forced to pay higher price for the imports. The Authority notes that the demand-supply gap[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 is not a justification for dumping in India. Even if there is a demand-supply gap in the country, it is necessary that the product is available at fair prices. The imposition of the anti-dumping duty will not hamper the availability of the product under consideration but will ensure that the same is available at the fair prices. In fact, the re-establishment of fair competition in the market may encourage further investment, which would help further bridge the demand-supply gap. Further, it is noted that the domestic industry has provided evidence in the form of project report, permission from Government of Gujarat allowing the domestic industry to set up production facility in Gujarat, and investor presentations referring to expansion and has submitted that the domestic industry is currently in the process of expanding its capacities in the state of Gujarat, and would be able to cater to a larger segment of the market share once these capacities are online. 110. Public interest comprises both consumer interests and producer interests, both of which are important and relevant. No doubt consumer interests are highly relevant, particularly in the case of final consumption of goods. However, producer interests are equally relevant, if not more. Producer interests became especially significant during once-in-a-lifetime crises such as the COVID-19 pandemic. Therefore, it is essential that producer interests are given due consideration alongside consumer interests, if not greater importance. 111. The domestic industry has also emphasized that propylene oxide is majorly used in the production of subject goods and rely on the local production of subject goods. Therefore, non-imposition of duties will adversely impact the viability of the operations of the propylene oxide industry. L. POST-DISCLOSURE COMMENTS 112. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government, to all interested parties on 5th March 2026. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these parties in these final findings to the extent deemed relevant. Submissions regarding past history of duties, lack of backward integration, impact of cyclone, impact of other imports on the domestic industry and existence of demand-supply gap in the country, are reproduction of the previous submissions and which have been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity. L.1. Submissions by the other interested parties 113. The other interested parties have made the following new submissions post issuance of the disclosure statement: a. The scope of the product under consideration should be clearly defined as Flexible Slabstock Polyol of Molecular Weight 3000-4000. b. Since the domestic industry does not produce subject goods using DMC technology and such product is not substitutable or interchangeable with the domestic product, product produced using DMC route cannot be included in the product scope as per the Manual of SOP, and as held by the CESTAT in Oxo Alcohols Industries’ Association v. DA and Indian Refractory Makers Association vs. DA. c. The product produced by the domestic industry is inferior in terms of quality and technical characteristics. It contains higher potassium residue, which is not a minor variation and directly affects processability for downstream users, which are largely MSME. d. The Authority has disregarded the fact that the potassium residue is significantly high in the product produced by KOH technology which renders the product completely unusable for consumption in polymer polyol. Limited use by some customers under adjusted process conditions cannot justify inclusion of technologically distinct products within a single product scope. e. The cost of production, normal value, export price and landed value determined for the responding exporter from Thailand, and consequent dumping and injury margin should be confirmed in the final findings. f. Anti-dumping duty should be determined based on injury margin for the responding exporters. g. The subject imports from Thailand are not undercutting the domestic prices and should be examined separately.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. There are significant differences in the import volumes reported by the Authority for 2021-22 in the previous investigations and in this investigation. i. The Authority has failed to properly address the fact that imports from Singapore could also be cause of injury to the domestic industry. j. While the cost of raw materials for the domestic industry has increased, the cost of polypropylene oxide has declined globally. k. The basis for key conclusions such as demand, market share, price undercutting and injury have not been disclosed appropriately in the disclosure statement. l. The Authority has failed to address the fact that the technical data sheet submitted by the applicant relates to viscoelastic polyether polyol, and not FSP, which warrants clarification. m. The Authority has failed to calculate the impact of imposition of duties on foam manufacturers and have simply calculated impact on mattresses as a simple percentage-of-retail-price exercise. Further, impact of duties should be seen in light of existing duties on TDI. n. The downstream industry operates on limited margins and slightest increase in the cost of a major raw material can impact margins and affect commercial viability. o. Merely because the applicant is expanding capacities which may become operational in the future, the users cannot be asked to bear present cost increases. p. Considering the ongoing geopolitical disruption in the Middle-East region, imports are already disrupted and imposition of duties would add to the burden. L.2. Submissions by the domestic industry 115. The domestic industry has made the following new submissions post issuance of the disclosure statement: i. The documentary evidence submitted on record clearly demonstrate that the applicant has made significant investment and is seriously committed to expanding its production capacities, which would help bridge the demand-supply gap. ii. Continuation of duties will protect the applicant from permanently shutting down its operations and significant investments made to bridge the demand-supply gap. iii. The possible impact of duties calculated based on the lowest price of mattress is not accurate as mattresses are offered at various prices in the market. Impact of duties considering various prices of mattresses will also be negligible. iv. The total raw material cost has been calculated disregarding the cost of raw material purchased which accounts for a significant share in the total raw material consumed. v. The utility cost has been erroneously determined by considering the cost of utility consumed at only 1 plant, while applying the consumption factor for the other plant. The utility cost should be revised by considering the consumption factor for the plant whose cost has been considered. L.3 Examination by the Authority 116. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry and the other interested parties and notes that some of the comments are reiterations of submissions which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. 117. Certain interested parties have reiterated their request for exclusion of FSP produced using DMC catalyst technology. The parties have repeated their submission claiming that the product produced by the domestic industry, using KOH catalyst route is inferior in quality and the higher potassium residue of the same makes the product entirely unusable for the downstream users. It has been claimed that the exporters in the subject countries are producing the product using DMC catalyst technology and thus, the users are forced to import in absence of supply of good quality product in the market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 118. The Authority has carefully examined the submissions and evidence provided by both sides. It is noted that the arguments regarding differences in the product produced by the domestic industry (KOH catalyst product) and that imported from other countries (DMC catalyst product) were raised before the Authority in the previous investigations as well. However, the Authority finds that no additional justification has been presented in the current investigation to support the exclusion sought or warrant a departure from the conclusions reached in the previous investigations. 119. Further, the Authority notes that the domestic industry has continued to supply the product to users in the market, who are also importing the subject goods. Thus, it is evident that the users are purchasing and using the products produced by the domestic industry and that imported from the subject countries interchangeably. In view of the same, exclusion of product produced using DMC technology is not warranted. 120. Certain interested parties have argued that imports from other countries like Singapore have caused injury to the domestic industry and not the subject goods. The Authority notes that as per the data on record, the prices of imports from Singapore are higher than the price of subject imports. It is noted that during the period of investigation, the imports from Singapore were subject to an anti-dumping duty of US$ 153.89 per MT. Considering such duties in place, it is seen that the imports from Singapore were priced above the selling price of the domestic industry and were not undercutting the prices of the domestic industry. Thus, such imports cannot be considered as cause of injury to the domestic industry. Particulars Unit POI Net sales realization ₹/MT *** Landed price of Singapore (after ADD)* ₹/MT *** Price undercutting ₹/MT *** Price undercutting % *** Price undercutting Range Negative 121. The domestic industry has claimed that the non-injurious price should be revised on account of raw material and utility cost. In this regard, it is noted that the raw material rates for PUC (including captively produced raw material) are determined based on the best-utilized production capacity and optimisation of raw material usage over the injury period as per guidelines contained in the Annexure III of the Anti-Dumping Duty Rules. Similarly, best utilisation of utility over the injury period is considered for determination of non-injurious price. Further, necessary adjustments have been made based on the verification carried out by the team and replies furnished by Domestic Industry. 122. With regards to the argument that the impact of duties should not be calculated with respect to mattresses alone, it is noted that none of the interested parties have submitted information on record which would allow the Authority to determine the impact of duties on any other downstream product. Further, the domestic industry as well as the Users’ Association have also quantified impact with respect to mattresses only. In absence of any other information on record, the Authority does not find merit in this argument. 123. The other interested parties have argued that the impact of duties should be considered having regard to the fact that anti-dumping duties have also been imposed on other key raw material, namely TDI. The Authority has considered the submissions of parties. It is noted that the anti-dumping duty of upto US$ 344.33 per MT has been imposed on imports of TDI. Considering the same, it is noted that the cumulative impact of duties on FSP and TDI would only be in the range of 2.4% with respect to mattresses. Particulars Unit Remarks Value CIF Price of Polyol US$/MT A 1,30078 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Net contribution of polyol in foam Rs./kg B 95 Foam per mattress kg C 12 Cost of polyol in a mattress Rs./kg D = C*B 1,160 Price of mattress Rs E 6,000 Share of polyol in a mattress % F = D/E 19% Impact of 10% on price of mattress % G = F*10% 1.9% Impact of 10% on price of mattress Rs..kg H = G/E 116 Duty on TDI Rs./kg I = (344.33*83.50)/1000 29 Total impact on price of mattress Rs./kg J = H+I 145 Total impact on price of mattress % K = J/E 2.4% 124. With regard to arguments that import price from Thailand are not undercutting the domestic industry prices, and therefore should be examined separately, it is noted that the Authority has examined the injury to the domestic industry after cumulative analysis of volume and price effect of subject countries, and have also analysed that cumulative assessment is appropriate in this case. 125. With regard to arguments that Anti-dumping duty should be based on the injury margin of responding exporters, it is noted that the Authority always works out the anti-dumping duty taking into account the lesser duty rule, and takes into account lower of dumping and injury margin of the cooperating producers and exporters for the purpose of imposition of anti-dumping duty. M. CONCLUSION 126. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: i. The product under consideration is Flexible Slabstock Polyol, having molecular weight of 3000-4000. ii. The product under consideration includes product produced using KOH route and DMC catalyst route, in view of the similarity in the technical and physical properties of the end-product produced using both routes. Further, the product produced using both routes is used interchangeably in end-applications. iii. The domestic industry has produced like article to the imported product under consideration. iv. The application for initiation of the anti-dumping investigation was filed by Manali Petrochemicals Limited. v. The applicant is the sole producer of subject goods in the country accounting for 100% of the total Indian production, and has been considered eligible to constitute domestic industry. vi. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from the subject countries is above de minimis level and is significant. vii. The demand for the subject goods has increased throughout the injury period. viii. The domestic industry has suffered injury as a result of the dumping of subject goods from subject countries, which is evident from the following. a. The volume of imports has increased over the injury period. b. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 c. The landed price of subject goods has continued to decline over the injury period, and the delta of the landed price over the raw material cost of the domestic industry has declined, and has become negative. d. The cost of sales of the domestic industry increased over the period, while the selling price of the domestic industry declined in response to the decline in the landed price of imports. e. The market share of the domestic industry declined, while that of the imports increased. f. The domestic industry has faced a decline in production and sales, despite a significant increase in demand. g. The domestic industry was faced with significantly underutilized capacities. h. The domestic industry was unable to dispose of its production, thereby resulting in the piling up of inventories. i. The domestic industry has supplied the subject goods at a price lower than its costs in order to compete with the imported goods. j. The domestic industry faced significant losses and cash losses. k. The return on capital employed of the domestic industry is negative. l. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further capital investments. ix. The injury margin for the subject countries is positive. x. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. xi. Factors such has absence of backward integration are factors inherent to the domestic industry and have remained unchanged over the period, and thus, cannot have now caused injury to the domestic industry. xii. The domestic industry segregated the impact of Michaung cyclone by reducing its available capacities. However, despite the same, the domestic industry has faced significant underutilization of capacities and decline in production. xiii. It is noted that domestic industry has suffered material injury as a result of the dumped imports. xiv. The imposition of anti-dumping duty is in the interest of the public and would have no adverse impact on the interests of public at large. xv. Imposition of duties would result in a negligible increase in the prices of the end-product and would not be a measurable burden for the end-consumers. xvi. The domestic industry has made significant investments in order to expand its production capacities and increase supply of its product in the market, as is evident from the supporting evidence and documents submitted showing the seriousness of commitment and investments made. xvii. Imposition of duties is necessary to protect the operations of the domestic industry and the viability of investments made. xviii. Non-imposition of duties would also adversely impact the viability of operations of the upstream industry of propylene oxide. N. RECOMMENDATIONS 127. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect dumping, injury, causal link, and impact of measures. Having initiated and conducted the investigation in terms of the provisions under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duties on imports of the product under consideration from the subject countries.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 128. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of 5 years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table appended below. Duty Table S. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency No. Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 39072910, Flexible China PR Any country, Wanhua 207 MT USD 39072990 Slabstock including China Chemical Polyol of PR Group Co., Ltd molecular weight 3000- 4000 2. -do- -do- China PR Any country, Any, other than 318 MT USD including China that mentioned PR at S.No. 1 3. -do- -do- Any country China PR Any 318 MT USD other than China PR and Thailand 4. -do- -do- Thailand Any country Dow Chemical 72 MT USD including Thailand Thailand Limited 5. -do- -do- Thailand Any country Any, other than 141 MT USD including that mentioned Thailand at S.No. 4 6. -do- -do- Any country Thailand Any 141 MT USD other than China PR and Thailand 129. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows: "I, the undersigned, certify that the (volume) of Flexible Slabstock Polyol sold for export to the India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in [country concerned]. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct." If no such invoice is presented, the duty applicable to all other rates shall apply. This requirement is without[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations. O. FURTHER PROCEDURE 130. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act / Rules. AMITABH KUMAR, Authorized Officer Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.