Date: 2021-09-23 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings for Silicone Sealants from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ```
**Report on Anti-Dumping Investigation Concerning Imports of Silicone Sealants from China PR**

**1. Executive Summary:**

This report provides an overview of an anti-dumping investigation initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning imports of Silicone Sealants originating in or exported from China PR. The investigation, triggered by a petition from Ms. Alstone Industries Pvt. Ltd, aims to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of these goods. Key findings indicate a detailed examination of the product under consideration (PUC), definition of the domestic industry, confidentiality claims, and various submissions made by interested parties. The report highlights the exclusion of certain product types from the scope of PUC and focuses on the procedure followed by the Authority in conducting the investigation.

**2. Introduction:**

The purpose of this report is to provide information regarding the anti-dumping investigation concerning imports of Silicone Sealants from China PR, based on the public notice issued by the DGTR. The report analyzes the key aspects of the investigation as detailed in the provided text, including product definition, scope of the domestic industry, and submissions from interested parties.

**3. Policy Overview:**

*   This is a new policy as this document details the *initiation* of an investigation.
*   **Core Objective(s):** The core objective, as inferred from the text, is to determine whether Silicone Sealants originating in or exported from China PR are being dumped into the Indian market, causing injury to the domestic industry, and to recommend appropriate anti-dumping duties (ADD) if warranted.

**4. Background and Rationale:**

*   **New Policy:** The policy addresses the problem of alleged dumping of Silicone Sealants from China PR. This likely creates an uneven playing field where domestic industries cannot compete fairly. The petition submitted by Ms. Alstone Industries Pvt. Ltd., citing injury caused by these imports, led to the initiation of this anti-dumping investigation.

**5. Key Provisions / Changes:**

*   **New Policy:** The following key provisions are established, as evidenced in the policy text:

    *   **Initiation of Investigation:** The DGTR initiated an investigation into the alleged dumping of Silicone Sealants from China PR, following the procedures outlined in the Customs Tariff Act, 1975 and the relevant rules.
    *   **Product Under Consideration (PUC) Definition:** The PUC is defined as Silicone Sealants, excluding silicon sealants used in manufacturing of solar photovoltaic modules and thermal power applications.
    *   **Like Article:** The subject goods produced by the domestic industry in India are treated as "Like Article" to the subject goods being imported from China PR.
    *   **Domestic Industry Definition:** The DGTR considered Ms. Alstone Industries Pvt. Ltd., supported by Ms. HP Adhesives Pvt. Ltd., as the "domestic industry" based on their share of total Indian production.
    *   **Confidentiality:** Provisions for handling confidential information submitted by interested parties are detailed.
    *   **Exclusion of Specific Products:** Several product types are explicitly excluded from the scope of the PUC, including Polyurethane Sealant, Polyurethane Foam, Acrylic Sealant, and several others. The product exclusion with regard to Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting, Silicone Sealant used for bus body pasting, Silicone Sealant used for building expansion joints will be strictly limited to actual users only.
    *   **Investigation Period:** The Period of Investigation (POI) for determining dumping is from April 1, 2019, to March 31, 2020. The injury investigation period covers April 2016 to March 2020.
    *   **Procedure:** Details are provided concerning notifications to interested parties, questionnaires issued to exporters and importers, oral hearings, and consideration of submissions made by all parties.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The target audience and stakeholders directly affected by this investigation include:

*   Ms. Alstone Industries Pvt. Ltd. and other domestic producers of Silicone Sealants in India.
*   Producers and exporters of Silicone Sealants from China PR.
*   Importers and users of Silicone Sealants in India (e.g., AIPL Zorro Private Limited, Grindwell Norton Ltd).
*   Consumers of products that use Silicone Sealants.
*   The Indian government, specifically the DGTR and the Ministry of Commerce and Industry.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:** The DGTR under the Ministry of Commerce and Industry is responsible for conducting the investigation and determining the need for anti-dumping duties.
*   **Timelines/Procedures:** The document specifies deadlines for submissions by interested parties, details the procedure for oral hearings, and outlines how confidentiality claims are handled. DGCIS is involved in providing import data. Actual users shall provide declarations to customs at the time of import regarding bonafide usage in this regard and would also maintain the monthly record in the form of verifiable consumption register.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   **New Policy:** The likely intended outcomes, based on the provisions within the text, are to:

    *   Determine if Silicone Sealants from China PR are being dumped and causing injury to the domestic industry.
    *   If dumping and injury are confirmed, recommend and impose anti-dumping duties to level the playing field and protect domestic producers.
    *   Ensure fair competition in the Indian market.
    *   Provide relief to the domestic industry by correcting the negative effects of unfair trade practices.

**9. Conclusion:**

The anti-dumping investigation concerning imports of Silicone Sealants from China PR is a significant measure intended to protect the Indian domestic industry from unfair trade practices. This report has summarized the key aspects of the investigation based on the provided policy text, including product definitions, domestic industry scope, and implementation procedures. The outcome of this investigation will have a substantial impact on domestic producers, importers, and consumers of Silicone Sealants in India.
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Key Entities Referenced

NEW DELHI: Location of publication in India Customs Tariff Act, 1975: Indian Act related to customs tariffs, as amended. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules: Rules regarding antidumping duty on dumped articles. Ms Alstone Industries Pvt. Ltd: Applicant/Petitioner company that filed an application seeking initiation of an antidumping investigation Silicone Sealants: Subject goods or Product Under Consideration (PUC) excluding silicon sealants used in manufacturing of solar photovoltaic modules, and thermal power applications China PR: Subject country from where the silicone sealants are originating or exported Section 9A of the Act: Section of the Customs Tariff Act related to anti-dumping duties. Rule 5 of the Rules: Rule within the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules. Embassy of the Subject Country in India: Embassy of China PR in India Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Indian agency providing import data. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles used to determine Non-Injurious Price NIP 1st April, 2019 to 31st March, 2020: Period of Investigation (POI) for the antidumping investigation (12 Months). April 2016 March 2017, April 2017 March 2018, April 2018 March 2019: Injury investigation period considered by the authority. Video Conferencing: Mode of oral hearing on 3rd March, 2021. Wacker Chemicals China Co Ltd: Known producersexporters in the subject country Shandong Thanking Trade Co Ltd: Known producersexporters in the subject country Shandong Lonlea Imp Exp Co Ltd: Known producersexporters in the subject country M S Shandong Feidu Adhesive Techno Logy Shares Co., Ltd: Known producersexporters in the subject country Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd.: Known producersexporters in the subject country Hangzhou Joinleader New Materials Co., Ltd: exportersproducers from the subject country who filed exporters questionnaire response Anhui Joinleader new materials technology co., ltd: exportersproducers from the subject country who filed exporters questionnaire response AIPL Zorro Private Limited: Known importersusers of subject goods in India Auto Glass Traders Pvt Ltd: Known importersusers of subject goods in India Kingston Multi Products India Private Ltd: Known importersusers of subject goods in India Myriad Inc: Known importersusers of subject goods in India Panamax Tapes International: Known importersusers of subject goods in India Marvel Impex: Known importersusers of subject goods in India Parshwanath Marketing: Known importersusers of subject goods in India Promisive Venture: Known importersusers of subject goods in India Grindwell Norton Ltd: Known importersusers of subject goods in India Mahal Enterprises: Known importersusers of subject goods in India Pioneer Adhesives Private Limited: Known importersusers of subject goods in India Dow Chemical International Private Limited DCIPL: Company that filed authorization letter and injury submissions in response to petition filed by the domestic Industry HP Adhesives Pvt. Ltd: Supporting producer of the subject goods in India Rajasthan: State in India where Ms Alstone Industries Pvt. Ltd is based Adarsha Specialty Chemicals Pvt. Ltd: Producer of the subject goods in India who have neither supported nor opposed the present investigation Anabond Limited: Producer of the subject goods in India who have neither supported nor opposed the present investigation Astral Poly Technik Limited: Producer of the subject goods in India who have neither supported nor opposed the present investigation Ministry of Corporate Affairs: Indian ministry whose filings were referenced Annexure I of the Trade Notice: Document providing guidelines for disclosure of information in confidential and nonconfidential version on behalf of the domestic industry Trade Notice No. 132018: Document containing information requirements Bostik India Pvt. Ltd. UnitII: Alleged producer of the subject goods in India Span Intermediates Pvt. Ltd: Alleged producer of the subject goods in India McCoy Soudal Sealants Adhesives Foams Pvt: Alleged producer of the subject goods in India Accumetric Silicones Pvt. Ltd: Alleged producer of the subject goods in India Rule 2b of the AD Rules: Defines the domestic industry Ministry of Chemicals and Petrochemicals, India: Indian Ministry to whom letter was sent for list of domestic producers along with their production details Companies Act 2013: Act to which the website of the Ministry of Corporate Affairs primarily concerns with Shengda Tech Inc: Leading nano precipitated calcium carbonate "NPCC" manufacturer from China PR Wacker Metroark Chemicals Private Ltd: Company that filed comments on the investigation but not any Responses

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-24092021-229924
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-24092021-229924
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 283] उई द ल्ली, बृास्ट्न जतवार, जसतम् बर 23, 2021/आज‍व उ 1, 1943
No. 283] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 23, 2021/ASVINA 1, 1943
वाजणज्य एव ंद्योगग ं्ं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
)यानार दनाार ंााजउ ेिालय(
अजधसाू उा
अजं तं िाां नररणां
उई द ल् ली, 23 जसतम्ब र, 2021
(ंांला स.ं एडी-ओआई -26/2020)
जवषय : ाीउ िउ.गण. के ंलू के अथवा वाा ं स ेजउयाजा तत ‘’जसजलकॉउ सीलटें ’’ के आयातों स ेसंबजं धत नाटउरयोगधी िाां ।
फा. स.ं 06/ 31/ 2020-डीिीटीआर.—संय संय नर यथा-संियोगजधत सींा िुल्क टैररफ अजधजउयं, 1975
(जिसे याां अजधजउयं काा गया ा(ै और दसके संय संय नर यथा संियोगजधत सींा िल्ु क टैररफ )नारटत वस्ट्तुओं नर
नाटउरयोगधी िल्ु क की नाााउ, आकलउ और संग्राण तथा क्षजत के जउधाारण ाते ू( जउयंावली के संबंध ंें-
क. ंांल ेकी नष्ठृ भजू ं:
1. ंै. आलस्ट्टयोगउ इंडस्ट्रीि प्रा. जलजं.)जिसे याा ं ‘’आवे क’’ या ‘’याजाकाकता’ा’ भी काा गया ा(ै उ े संय-संय नर
यथा संियोगजधत सींा िुल्क टैररफ अजधजउयं, 1975 और सींा िुल्क टैररफ जउयंावली, 1995 (जिसे याां
‘’जउयंावली’’ भी काा गया ा(ै के अउुसरण ंें, जउर् ष्टा प्राजधकारी )जिसे याां ‘’प्राजधकारी’’ भी काा गया ा(ै के
संक्ष ाीउ िउ.गण. )जिसे ‘’संबद्ध ेि’’ भी काा गया ा(ै से ‘’फयोगटयोग वयोगल्टेक ंाड्यल्ू स और थंला नॉवर
5393 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
एप्लीकेिन्स )जिन्ा ें याा ं ‘’संबद्ध वस्ट्तुए’ं’ या ‘’जवााराधीउ दत्ना ’’ अथवा ‘’नीयूसी’’ भी काा गया ा(ै के
जवजउंााण ंें प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट कयोग िाजंल उ करते हुए ‘जसजलकॉउ सीलेंट’ के आयातों के संबंध ं ें एक
नाटउरयोगधी िांा की िुरुआत करउे की ंागं करत े हुए एक आव े उ/याजाका ायर की ा।ै
2. प्राजधकारी उ े संबद्ध िे के ंलू की अथवा वाां स े जउयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के कजथत नाटउ की जव्ंाउता, ंा्ा
और प्रभाव का जउधाारण करउ े के जलए और नाटउरयोगधी िल्ु क )एडीडी( की राजि का जउधाारण करउ े के जलए, ियोग
यद लगाई िाती तयोग घरेलू द्योगग की क्षजत कयोग संाप्त करउे के जलए नयााप्त ायोगती, जउयंावली के जउयं 5 के साथ
नरित अजधजउयं की धारा 9 क के अउुसरण ं,ें जवषयगत िांा की िरुु आत करत े हुए, भारत के रािन्,
असाधारण, ंें प्रकाजित अजधसूाउा सं. 6/31/2020-डीिीटीआर द उांक 28 जसतंबर, 2020 के अउुसार
आवे क द्वारा प्रस्ट्ततु नयााप्त साक्ष्यों के आधार नर एक नजललक उयोगरटस िारी दकया।
ख. प्रदिया
3. संबद्ध िांा के संबंध ंें याा ंउीाे वर्णात प्रदिया का अउुसरण दकया गया ा:ै -
क. प्राजधकारी उे ऊनर द ए गए जउयं 5 के दन जउयं )5) के अउुसरण ं ें िांा की िरुु आत करउे की कारावाई
से नूवा वतांाउ नाटउरयोगधी आव े उ की प्राजप्त के संबंध ं ेंभारत ंें संबद्ध ेि के तू ावास कयोग सूजात दकया।
ख. प्राजधकारी उ े संबद्ध ेि स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के संबंध ंें एक नाटउरयोगधी िांा की िुरुआत करत े हुए,
भारत के रािन्, असाधारण, ंें प्रकाजित द उांक 28 जसतंबर, 2020 कयोग एक नजललक उयोगरटस िारी
दकया।
ग. प्राजधकारी उे भारत ंें संबद्ध ेि के तू ावास, संबद्ध ेि से ज्ञात दत्ना कों और जउयाातकों, ज्ञात आयातकों,
आयातक/प्रययोगक्ता एसयोगजसएिउों, घरेल ू द्योगग, अन्य ज्ञात भारतीय दत्ना कों और अन्य जातबद्ध नक्षकारों
कयोग आवे क द्वारा दनललध कराए गए नतों के अउुसार द उांक 28 जसतंबर, 2020 कयोग िांा िरुु आत
अजधसूाउा की एक प्रजत भेिी।
घ. प्राजधकारी उे दनयुाक्त जउयंावली के जउयं 6(3) के अउुसरण ंें भारत ंें दसके तू ावास के ज़ररए, संबद्ध
ेि की सरकार और ज्ञात दत्ना कों/जउयाातकों कयोग आवे उ के अगयोगनउीय नाि की एक प्रजत दनललध कराई।
ड. भारत ंें संबद्ध ेि के तू ावास से जउधााररत संय सींा के भीतर प्रश्नावली का दत्तर ेउ े के जलए दउके ेि
से जउयाातकों/दत्ना कों कयोग सलाा ेउ े का भी अउुरयोगध दकया गया। संबद्ध ेि स े ज्ञात दत्ना कों/जउयाातकों के
उांों और नतों सजात दत्ना कों/जउयाातकों कयोग भेिे गए न् और प्रश्नावली की एक प्रजत भी दन्ा ेंभेिी गई।
ा. प्राजधकारी उे जातबद्ध नक्षकारों द्वारा अउुरयोगध दकए िाउे नर, दउके दत्तर तथा अउुरयोगधों कयोग ायर करउ े के
जलए जातबद्ध नक्षकारों कयोग संय जवस्ट्तार प्र ाउ दकया। द उांक 3 उवंबर, 2020 के संप्रेषण के द्वारा, संय
सींा कयोग 3 द संबर, 2020 तक बढा द या गया । द उांक 3 द संबर, 2020 के संप्रेषण के अउुसार, संय
सींा कयोग 17 द संबर, 2020 तक बढा द या गया।
छ. प्राजधकारी उे एडी जउयंावली के जउयं 6(4) के अउसु रण ंें संबद्ध ेि ंें जउम्नजलजखत ज्ञात
दत्ना कों/जउयाातकों कयोग प्रश्नावली भेिी थी:-
i. वॉकर केजंकल्स ााइउ कं. जल.
ii. िाउडांग थैककंग रेड कं. जल.
iii. िाउडांग लयोगउजलया इंनयोगटा एक्सनयोगटा कं. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 3
iv. एं एं िाउडांग फाइ ूअघेजसव टेक्नयोग लयोगगी िेयसा कं. जल.
v. िाउडांग डागं युए जसजलकॉउ ंटे ीररयल कं. जलजं.
ि. प्रत्युत्तर ं,ें संबद्ध ेि से जउम्नजलजखत जउयाातकों/दत्ना कों उ े जउयाातक प्रश्नावली का दत्तर ायर दकए ा:ैं-
i. ाांगझाऊ ज्वाइउलीडर न्य ूंेटीररयल्स कं. जल.
ii. अउहुई ज्वाइउ लीडर न्य ूंेटीररयल्स टेक्नयोगलॉिी कं. जल.
iii. िाउडांग डागं युए जसजलकॉउ ंटे ीररयल्स कं. जल.
झ. प्राजधकारी उे जउयंावली के जउयं 6(4) के अउुसरण ंें अजउवाया सूाउा की ंांग करते हुए भारत ंें संबद्ध
वस्ट्तुओं के जउम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/दनभयोगक्ताओं कयोग आयातक प्रश्नावली भेिी:-
i. एआईनीएल ियोगरयोग प्राइवेट जलजंटेड
ii. ऑटयोग ग्लास रेडसा प्रा. जल.
iii. ककंग्सटउ ंल्ली प्रयोगडक््स इंजडया प्राइवेट जलजं.
iv. ंाइररआ इंक.
v. नउांैक्स टेप्स इंटरउिे उल
vi ंारवेल इम्नैक्स
vii. नार्श्ाउाथ ंाकेटटंग
viii. प्रजंजसव वेंार
ix. ग्राइंडवले उयोगरटउ जल.
x. ंाल एंटर प्राइिेि
xi. नाययोगजउयर अधेजसव प्राइवेट जलजं.
ञ. प्रत्युत्तर ं,ें जउम्नजलजखत आयातकों/प्रययोगक्ताओं, जिन्ाोंउे जउधााररत और जवस्ट्ताररत संय अवजध के भीतर
दत्तर द या ा ैऔर आयातकों की प्रश्नावली के दत्तर ायर दकए ाैं, नर जवाार दकया गया:-
i. ग्राइंडवले उयोगरटउ जल.
ii. एआईनीएल ियोगरयोग प्रा. जल.
ट. दक्त नक्षकारों के अलावा, वेकर केजंकल्स )ाीउ( कं. जल., वेकर ंैरयोगआका केजंकल्स प्रा. जल. और ांे संस
रेडडंग )इंजडया( एलएलनी उ े याजाका/िांा नर रटप्नजणया ं ायर की ा।ैं प्राजधकारी के लगातार अभ्यास के
अउुसार, संगत संझी िाउे वाली सींा तक ऐसे अउरु योगधों नर भी जवाार दकया गया ा ैऔर दउका संाधाउ
भी दकया गया ा।ै
ि. ईंेल द उांक 28.07.2021 के ंाध्यं स,े ंेससा डाद केजंकल इंटरउेिउल प्राइवेट जलजंटेड
)डीसीआईनीएल( उ े घरेल ू द्योगग द्वारा ायर याजाका के िवाब ंें प्राजधकरण न् और क्षजत प्रस्ट्तुजतयां4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ायर कीं। तथाजन, या उयोगट दकया गया था दक ये जउवे उ जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दत्तर प्रस्ट्ततु करउे के जलए
प्राजधकारी द्वारा जउधााररत संय सींा के बाार थे। इसजलए, दउके अउरु योगधों नर जवाार उाीं दकया गया
ड. प्राजधकारी उे डीिीटीआर की वेबसाइट नर सभी संगत नक्षकारों कयोग दनललध कराई गई संबद्ध िांा के जलए
प्रासंजगक जातबद्ध नक्षकारों की सूाी के आधार नर ई-ंेल के ज़ररए ऐसे अउरु योगधों के आ ाउ-प्र ाउ के जलए
नक्षकारों कयोग जउ ेि ेउ े के िररए अन्य जातबद्ध नक्षकारों कयोग जवजभन्न जातबद्ध नक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत/द ए
दकए साक्ष्यों का अगयोगनउीय नाि दनललध कराया ा।ै
ढ. वाजणजज्यक आसूाउा और सांजययकी ंाा जउ ेिालय )डीिीसीआईएंडएस( कयोग जनछल े तीउ वषों और िांा
की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के सौ ा-वार जववरण दनललध कराउ े के जलए अउुरयोगध दकया
गया था जिसे प्राजधकारी द्वारा प्राप् त दकया गया था। प्राजधकारी उ े आयातों के वाल्यूं की सगं णउा के जलए
और सौ ों की दजात िांा के नश्चात इसके जवश्लेषण के जलए डीिीसीआईऐंडएस के सौ ा-वार जववरणों नर
भरयोगसा दकया ा।ै
ण. क्षजत रजात कींत )एउआईनी( कयोग सांान्य रून से स्ट्वीकृत लखे ाकरण जसद्धांतों )िीएएनी( और नाटउरयोगधी
जउयंावली के अउुबंध-III के आधार नर घरेलू द्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत सूाउा नर आधाररत भारत ंें संबद्ध
वस्ट्तुओं कयोग बउाउ े और जबिी की लागत और दत्ना उ की लागत के आधार नर जउधााररत दकया गया ा ै तादक
या सुजउजश्चत दकया िा सके दक क्य ा नाटउ ंार्िाउ स े जउम्उ नाटउरयोगधी िल्ु क घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत कयोग रू
करउे के जलए नयााप् त ायोगगा।
त. वतांाउ नाटउरयोगधी िांा के प्रययोगिउाथा, िांा की अवजध 1 अप्रैल, 2019 से 31 ंााा 2020 (12 ंाीउे(
ा।ै तथाजन क्षजत िांा अवजध कयोग अप्रलै , 2016-ंााा 2017, अप्रैल, 2017-ंााा 2018, अप्रलै 2018-
ंााा 2019 और नीओआई की अवजध के रून ं ेंजवााररत दकया गया ा।ै
थ. आवे क, दत्तर ेउे वाल े दत्ना कों और संबद्ध ेि से जउयाातकों द्वारा दनललध कराई गई साू उा का िरूरी
संझी गई सींा तक डेस्ट्क सत्यानउ प्राजधकारी द्वारा दकया गया। वतांाउ अजधसूाउा के प्रययोगिउाथा िाां
भी लाग ूथा, अजउवाया नररियोगधउ/सुधार के साथ केवल सत्याजनत की गई सूाउा नर ाी भरयोगसा दकया गया।
. जउयंावली के जउयं 6(6) के अउुसरण ं,ें प्राजधकारी उे 3 ंाा,ा 2021 कयोग वीजडययोग कांफ्रेडसंग के िररए
आययोगजित सुउवाई ंें ंौजखक रून से अनउ े जवाार नस्ट्ततु करउे का सभी जातबद्ध नक्षकारों कयोग अवसर भी
प्र ाउ दकया। सभी नक्षकारों कयोग, जिन्ाोंउे ंौजखक सुउवाई ंें भाग जलया था, कयोग 10 ंाा,ा 2021 तक
जलजखत अउुरयोगध प्रस्ट्तुत करउे, जिसके अउुसरण ंें प्रत्युत्तर, यद कयोगई ायोग, कयोग ंााा, 2021 तक प्रस्ट्तुत करउ े
का अवसर प्र ाउ दकया।
ध. इस अंजतं िांा नररणां ं,ें अभी तक इस िांा की अवजध के ौराउ जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए
अउुरयोगधों, नर िाां तक दउका साक्ष्यों के साथ संथाउ दकया गया था और वे वतांाउ िांा के जलए संगत
संझे गए, प्राजधकारी द्वारा दजात रून से जवाार दकया गया ा ैऔर संाधाउ भी दकया गया ा।ै
उ. गयोगनउीय आधार नर जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दनललध कराई गई सूाउा की गयोगनउीयता के ावे की नयााप्तता
के संबंध ं ें िांा की गई थी। संतुष्ट ायोगउ े नर प्राजधकारी उे िाां भी िरूरत थी, गयोगनउीयता के ाव े कयोग
स्ट्वीकार दकया ा ै और ऐसी साू उा कयोग गयोगनउीय संझा गया ा ै और अन्य जातबद्ध नक्षकारों के संक्ष प्रकट
उाीं दकया गया ा।ै िाां भी संभव था, गयोगनउीय आधार नर ायर सूाउा का नयााप्त अगयोगनउीय नाि भी
दनललध कराउ े के जलए काा गया।
न. िाां भी यद कयोगई जातबद्ध नक्षकार वतांाउ िांा की अवजध के ौराउ आव‍यक सूाउा िुटाउे से ंउा
करता ा ै या अन्यथा दनललध उाीं कराता ा ै या िांा ं ें अत्यजधक बाधा डालता ा ै तयोग प्राजधकारी ऐसे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 5
नक्षकारों कयोग असाययोगगी घयोगजषत कर सकते ा ैं और दउके नास दनललध सूाउा के आधार नर
जवाार/अवलयोगकउ िा कर सकते ा।ैं
फ. इस अंजतं िांा नररणां ं ें ‘***’ गयोगनउीय आधार नर दकसी जातबद्ध नक्षकार द्वारा प्रस्ट्ततु की गई और
जउयंों के तात प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार संझी गई सूाउा का प्रजतजउजधत्व करता ा।ै
ब. संबद्ध िांा के जलए प्राजधकारी द्वारा अनउाई गई जवजउंय र 1 अंरीकी डॉलर = 71.65 रुनए ा।ै
ग. जवााराधीउ दत्ना और संाउ वस्ट्त ु
4. िांा िुरुआत के स्ट्तर नर जवााराधीउ दत्ना और संाउ वस्ट्त ु कयोग जउम्नाउुसार नररभाजषत दकया गया ा:ै-
‘’3. जवााराधीउ दत् ना ाीउ िउ.गण. के ंलू के अथवा वाां से जउयााजतत ‘’सयोगलर फयोगटयोग वयोगजल्टक ंाड्यलू और
थंाल नावर एजप्लदकेिउ के जउंााण ंें दनययोगग दकए िाउ ेवाले ‘’जसजलकॉउ सीलेंट’’ कयोग छयोगड़कर ‘’जसजलकॉउ
सीलेंट’’ ा।ै
4.‘’जसजलकॉउ सीलेंट’’ अधेजसव का तरल रून ा ै। जवजिष्ट रून स,े या िैल की भांजत द खाई, ंासूस ायोगता ाै
और काया करता ा ै। या अन्य आगेजउक नॉलींर आधाररत अधेजस्‍ स से जभन् उ रासायजउक संघटक ा ै। अन् य
अधेजस्‍ स के जवनरीत, जसजलकॉउ दच् ा और जउम्उ , योगउों प्रकार के तानंाउ ंें अनउा लाीलानउ और जस्ट्थरता
बउाए रखता ा ै। इसके अजतररक्त , जसजलकॉउ सीलेंट अन् य रसायउों, उंी और ंौसं के प्रभाव के प्रजत प्रजतरयोगधी
ा ै। इसके असफल ायोगउे की सभं ावउा कं ायोगती ा ैिब इसे भवउों के जउंााण और वस्ट् तुओं की ंरम् ंत के जलए
प्रययोगग दकया िाता ा ै। अउ य अधेजस्‍ स के जवनरीत, जसजलकॉउ सीलेंट कयोग संसाजधत करउा ााजाए। जसजलकॉउ कयोग
संसाजधत करउ ेस ेतात् नय ांूल रून से इसे सूखउ े उेा ा ै। जसजलकॉउ सीलेंट का प्रययोगग आं तौर नर जखड़दकयों के
फ्रें कयोग सील करउ ेके जलए दकया िाता ा ैक्य ोंदक वे िल-प्रजतरयोगधी सील दनलल ध करात ेा ैंियोग खराब ंौसं की
जस्ट्थजतयों के जवरूद्ध ंिबूती बउाए रखत ेा ैं। जसजलकॉउ सीलटें का प्रययोगग रारों कयोग बं करउे के जलए दकया िा
सकता ा ै। कई बार कई ्‍ यजक्त इससे अनउे घर आद ंें सता कयोग संतल करउे की कयोगजिि करते ा ैंिल-प्रजतरयोगधी
जसजलकॉउ सीलेंट डसंक और ऐसे अउ य क्षे्ों के आस नास की िगा की ंरम् ंत के जलए आ िानूण ाा ैिाां नाउी
अक् सर नाया िाता ा ै। ाालांदक, जसजलकॉउ भार साउ ेवाली सीलों के जलए प्रययोगग ाते ुएक अच्छ ा न ाथा उाीं ा,ै
दफर भी बहुत स ेजउंााण कायों ंें इसकी प्रभाविाली जविेषताओं की िरूरत ायोगती ा ै। जसजलकॉउ सीलेंट आं
तौर नर सताों िैस ेप्ल ाजस्ट्टक, धातु और िीिा कयोग एक साथ बं करउ ेके जलए प्रयुक्त ायोगता ा ै। द ाारण के जलए
एक् वेररयं कयोग प्राय: जसजलकॉउ से सील दकया िाता ा ै। जखड़दकयों कयोग प्राय: फ्रेंों ं ेंजसजलकॉउ सीलेंट से सील
दकया िाता ा ैक्य ोंदक या ंौसं प्रजतरयोगधी ा ै। जउंााण काया/भवउों और िीि ेसंबंधी अउप्रुययोगगों के अजतररक्त ,
जसजलकॉउ का प्रययोगग आटयोगंयोगबाइल् स, एप् लाइंजसस, सीडलंग केबल् स और इलक्ैर ॉजउक् स जडवाइजसस ंें केबल् स और
सेंससा कयोग सील करउ,े घर, टाइलों, फ्लयोगटरंग आद की बुजउया ी ंरम् ंत ं ेंदकया िाता ा ै।
5.ाालांदक, जसजलकॉउ सीलेंट का प्रययोगग बहुत स ेखंडों और अउुप्रययोगगों ंें दकया िाता ाै, सयोगलर फयोगटयोगवयोगल्टैक
ंॉड्यूल् स और थंला नावर अउप्रुययोगग के जवजउंााण ं ेंप्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट नी य ूसी के क्ष्े ं ेंिाजंल उाीं ा ैं
क्य ोंदक याजाकाकताा द्वारा अभी तक जसजलकॉउ सीलेंट के ऐस ेप्रकार कयोग दत् नाद त और आनूर्ता उाीं दकया गया ा।ै
ऐसे प्रकारों कयोग आवे क द्वारा दत् नाद त संबद्ध वस्ट् तुओं के संाउ वस्ट् त ुउ ायोगउ ेका ावा दकया गया ा ैऔर इसजलए
ये नीयूसी के क्षे् स ेबाार ा ैं।
6.नीयूसी का सींािुल् क टैररफ अजधजउयं, 1975 (1975 का 51) के तात कयोगई संर्नात वगीकरण उाीं दकया
गया ा ै। नीयूसी का आयात अध् याय 32 और 35 के संबंजधत दनिीषों के अतंगता दकया िाता ा ैऔर अन् य
अध् यायों के तात नीयूसी के आयात कयोग वर्िात उाीं दकया गया ा ै।
संाउ वस्ट् तु6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
7. आवे क उे ावा दकया ा ैदक संबद्ध िे स ेजउयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं और घरेल ूद्योगग द्वारा दत्नाद त वस्ट्तओंु ं ें
कयोगई ज्ञात अंतर उाीं ा।ै घरेल ूद्योगग द्वारा दत्नाद त संबद्ध वस्ट्तुएं और संबद्ध िे स ेआयाजतत वस्ट्तुएं अजउवाया
दत्ना जविेषताओं िैस ेभौजतक और रसायजउक जविेषताओं, जवजउंााण प्रदिया और प्रौ्योगजगकी, कायों और
प्रययोगगों, दत्ना जवजिष्टताओं, कींत जउधाारण, जवतरण एवं जवनणउ और वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण के सं भा ंें
तुलउीय ा।ैं दनभयोगक्ता इउका एक सू रे के स्ट्थाउ नर प्रययोगग कर रा ेा।ैं आवे क उे आगे ावा दकया ा ैदक ये योगउों
तकउीकी और वाजणजज्यक रून से प्रजतस्ट्थानउीय ा ैंऔर अत: दन्ा ेंजउयंों के अंतगात संाउ वस्ट्त ुंाउा िाउा
ााजाए। इसजलए, वतांाउ िाां के प्रययोगिउाथ,ा भारत ंें आवे क द्वारा दत्नाद त संबद्ध वस्ट्तुओं कयोग संबद्ध ेि से
आयाजतत की िा राी संबद्ध वस्ट्तुओं के ‘’संाउ वस्ट्तु’’ ंाउा िा राा ा।ै
ग.1 घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अउरु योगध
5. िांा िुरुआत अजधसूाउा ंें नीयूसी कयोग ‘’सयोगल्ट फयोगटयोगवयोगल्टैक ंॉड्यूल्स और थंला नॉवर एप्लीकेिन्स के जवजउंााण
ंें प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट कयोग छयोगड़कर जसजलकॉउ सीलेंट’’ के रून ं ेंनररभाजषत दकया ा।ै
6. संबद्ध वस्ट्तु, िैसादक िांा ंें िाजंल दकया गया ा,ै कयोग क्षजत अवजध के ौराउ घरेलू द्योगग द्वारा दत्नाद त और
जविय दकया गया ा ै और इउ वस्ट्तुओं का इसी अवजध के ौराउ ाीउ िउ.गण. से भारत ंें आयात दकया िा राा
ा।ै
7. िांा िुरुआत अजधसूाउा के अउुसार संाउ वस्ट्तु नर ंत और नीयूसी की नररभाषा जउष्नक्ष और न्यायनूण ा ा ै और
इसे अंजतं िांा नररणां के प्रययोगिउ से अनउाया िाउा ााजाए तथा इस ं ें दकसी संियोगधउ की ंागं की िाउी
ााजाए।
ग.2 अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए अउरु योगध:
8. जवााराधीउ दत्ना और संाउ वस्ट्तु के संबंध ं ेंअन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा जउम्नजलजखत अउरु योगध दकए गए ा:ैं-
i. प्राजधकारी संभवत: जसलीकॉउ सीलेंट के संबंध ंें अनविाउ कयोग उाीं अनउा सकत े ियोग सयोगलर फयोगटयोगवयोगल्टेक
ंॉड्यूल्स और थंाल नॉवर के जवजउंााण ंें प्रययोगग दकया िाता ा ैक्य ोंदक इसका याजाकाकताा द्वारा जवजउंााण
उाीं दकया िाता।
ii. घरेलू द्योगग नीयूसी का जवजउंााण उाीं करता बजल्क नीयूसी का दत्ना उ करउ े के जलए िरूरी कच्च े ंाल कयोग
भारत के बाार से प्राप्त करता ा ै और नीयूसी प्राप्त करउे के जलए दन्ा ें ललैंड दकया िाता ा।ै द लास्ट्न रून से,
याजाकाकताा उे याजाका ंें दत्ना उ प्रदिया के संबंध ंें नणू ा रून से गयोगनउीयता का ावा दकया ा।ै
iii. याजाकाकताा नीयूसी के जउम्नजलजखत ग्रडे ों/प्रकारों का यावसाजयक रून से दत्ना उ उाीं करता:
क. ााई टैम्न. एाटी -150
ख. एस एस 999
ग. आई िी 998
घ. एउ बी 6000
ड. ए2ए जस्ट्टक्स ऑल
iv. याजाकाकताा बल्क ंा्ा ंें एक अन्य जवजउंााता ंै. कजउका नॉलींसा से दत्ना प्रकार ‘ए2ए जस्ट्टक्स आल’
की अजधप्राजप्त करता ा ैऔर खलु े बािार ं ेंजबिी के जलए दउकी छयोगटी ंा्ा ंें बु ारा नैककंग करता ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 7
v. डीिीटीआर की संाालउ प्रथा संबंधी जउयंावली के नरै ाग्राफ 3.10 ं ें या उयोगट दकया गया ा ै दक दकसी भी
दत्ना उ या ्‍ यानाररक जबिी के जबउा केवल क्षंता नीयूसी की नररभाषा ं ें दकसी वस्ट्तु कयोग िाजंल करउ े के
जलए नयााप्त उाीं ायोग सकती।
vi ‘ओक्सयोग इंडस्ट्रीि एसयोगजसएिउ बउां जउर् ष्टा प्राजधकारी, 2001 (130) ईएलटी 58, ंें ंाउउीय
प्राजधकारी उे जउणाय द या था दक यद घरेलू द्योगग द्वारा दत्ना का जवजउंााण उाीं दकया िाता तयोग दस
दत्ना का आयात घरेलू द्योगग कयोग क्षजत उाीं नहुां ा सकता और इसजलए ऐस े दत्ना कयोग नाटउरयोगधी िल्ु क के
दद्ग्राण स ेबाार रखा िाउा ााजाए।
vii. कुछ दत्ना ऐसे ा ैं ियोग द खउे ंें नीयूसी के संाउ ा ैं और नीयूसी के संाउ टैररफ कयोगड के अंतगता आते ा।ैं
जउम्नजलजखत दत्ना ों कयोग नूयीसी के क्षे् से जविेष रून से बाार रखा िाउा ााजाए कयोंदक वे उ तयोग नीयूसी के
जववरण के अंतगात आत े ा ैंऔर उ ाी दउका याजाकाकताा के द्वारा जवजउंााण दकया िाता ा:ै -
क. नॉलीयूरेथउे सीलेंट : ऑटयोगंयोगरटव डवंड िील्ड ररनेयर के जलए प्रयुक्त
ख. नॉलीयूरेथउे फयोगं : गैन दफडलगं अउुप्रययोगगों के जलए प्रयक्तु
ग. नॉलीयूरेथउे फयोगं क्लीउर
घ. सयोगलर नयोगटटंग जसजलकॉउ
ड. एिेजलक सीलेंट
ा. जसलीकयोगउाइज्ड एिेजलक सीलेंट
viii. नीयूसी एक एकल संरून दत्ना उाीं ा।ै इसे ंौटे तौर नर सांान्य प्रययोगिउ एजसड क्ययोगर और न्यूराल
क्ययोगर जसजलकॉउ सीलेंट के साथ-साथ एंएस सीलेंट )ियोग िरुु स े ाी जसजलकॉउ सीलेंट उाीं ा(ै ं ें वगीकृत
दकया िा सकता ा।ै याजाकाकताा ंुयय रून से न्यूराल क्ययोगर जसजलकॉउ सीलेंट की जबिी कर राा ा।ै भारत
ंें ाीउ िउ.गण. से संबद्ध आयात ंुयय रून से/बड़े नैंाउे नर सांान्य प्रययोगिउ वाले एजसड क्ययोगर
)एजसटॅक्सी( जसजलकॉउ सीलेंट का ायोगता ा।ै इउ योगउों दत्ना ों के जभन्न गुण ा ैं और कींतें भी जभन्न ा।ैं वेकर
ग्रुन उे तका द या ा ै दक डीिीटीआर कयोग दत्ना क्षे् से और एजसड क्ययोगर और न्यूराल क्ययोगर जसजलकॉउ सीलेंट
के जलए नीसीएउ/दत्ना संूा की स्ट्थानउा करउ े के जलए एंएस सीलेंट कयोग बजाष् कृत करउा ााजाए।
ix. आवे क द्योगग उ े अनउी याजाका ंें दल्लेख दकया ा ै दक या अच्छी तरा िाउते हुए दक बहुत से वैकजल्नक
दत्ना दनललध ा,ैं कयोगई यवााया प्रजतस्ट्थानउीय दत्ना दनललध उाीं ा।ै
ग.3 जातबद्ध नक्षकारों द्वारा अजतररक्त अउरु योगध
9. द उांक 2 अप्रलै , 2021 के न् के अउुसार, एआईनीएल ियोगरयोग प्रा. जल. उे अउरु योगध दकया ा ै दक वतांाउ ंांले ं ें
नीसीएउ कयोग अनउाया िाउा ााजाए। अउुरयोगध दकए गए अउुसार, नीयूसी की नीसीएउ श्रेजणयां इस प्रकार ा ैं )1)
सांान्य प्रययोगिउ )2) न्यूराल ग्रेड )3) वे र प्रूफ ग्रडे )4) स्ट्रक्ारल ग्लेडिगं )5) आरटीवी गास्ट्केट, (6) एंएस
नॉलींर और )7) नेंट ययोगग्य एिेजलक सीलेंट।
10. इसके अलावा, जउम्नजलजखत दत्ना ों कयोग नीयूसी के ायरे स े बजाष्कृत दकया िाउा ााजाए क्योंदक इउ का
जवजउंााण याजाकाकताा द्वारा उाीं दकया िाता:
i. नॉलीयूरेथउे सीलेंट: इसका प्रययोगग ऑटयोगंयोगरटव डवंड-िील्ड की ंरम्ंत के जलए दकया िाता ा।ै या सीलेंट की
द खावट जसजलकॉउ सीलेंट के संाउ ा ै और या संाउ टैररफ िीषा के अतं गता आता ा ै लेदकउ जसजलकॉउ नर
आधाररत उाीं ा।ै याजाकाकताा इसका जवजउंााण उाीं करता। इसजलए, इस टाइन कयोग िाजंल उाीं दकया
िाउा ााजाए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. नॉलीयूरेथउ फयोगं: इसका प्रययोगग गैन दफडलगं अउुप्रययोगगों के जलए दकया िाता ा।ै इसकी द खावट जसजलकॉउ
सीलेंट के संाउ ा ै और संाउ टैररफ िीषा के अंतगात आता ा ै ककंतु या जसजलकॉउ नर आधाररत उाीं ा।ै
याजाकाकताा इस का जवजउंााण उाीं करता। इसजलए, इस प्रकार का बजाष्करण दकया िाउा ााजाए।
iii. नॉलीयूरेथउे फयोगं क्लीउर- इसे भी ऊनर द ए गए कारणों स ेबजाष्कृत दकया िाउा ााजाए।
iv. सयोगलर नॉटटंग जसजलकॉउ: ाूंदक सयोगलर फयोगटयोगवल्टेक ंॉड्यल्ू स के जवजउंााण ं ें प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट कयोग
नाले ाी बजाष्कृत दकया िा ाुका ाै, इस प्रकार के सीलेंट के जलए एक त्वररत बजाष्करण प्रययोगक्ता द्योगग
और यानार के जलए ं गार ायोगगा।
v. एिेजलक सीलेंट: इस प्रकार का सीलेंट जसजलकॉउ नर आधाररत उाीं ा।ै याजाकाकताा एिेजलक बेस्ट्ड सीलेंट
का प्रययोगग उाीं करता। इसजलए, इस प्रकार कयोग िाजंल उाीं दकया िाउा ााजाए।
vi. एिेजलक न्यूराल सीलेंट: इस प्रकार का सीलेंट जसजलकॉउ नर आधाररत उाीं ा।ै याजाकाकताा एिेजलक
आधाररत सीलें्स का जउंााण उाीं करता। इसजलए इस प्रकार कयोग बजाष्कृत दकया िाउा ााजाए।
vii. एिेजलक वे र सीलेंट: इस प्रकार का सीलेंट जसजलकॉउ नर आधाररत उाीं ा।ै याजाकाकताा एिेजलक
आधाररत सीलेंट का प्रययोगग उाीं करता। इसजलए, इस प्रकार का बजाष्करण दकया िाउा ााजाए।
viii. जसलीकयोगउाइज्ड एिेजलक सीलटें : या एिेजलक और जसजलकॉउ का जंश्रण ा,ै जिसंें िल रयोगधी गुण ायोगते ा।ै
याजाकाकताा इसका जउंााण उाीं करता। इसजलए, इस प्रकार का बजाष्करण दकया िाउा ााजाए।
ix. आरओएाएस ग्रडे जसजलकॉउ सीलेंट: याजाकाकताा जसजलकॉउ सीलेंट का जवजउंााण उाीं करता ियोग यूरयोगनीय
संघ के खतरउाक न ाथों कयोग प्रजतबंधों के अउरूु न ा,ै जिन्ा ें जउ िे 2002/95/ईसी के रून ंें भी िाउा िाता
ा।ै इसजलए, इस प्रकार का बजाष्करण दकया िाउा ााजाए।
x. आरईएसीएा ग्रडे जसजलकॉउ सीलेंट: याजाकाकताा जसजलकॉउ सीलेंट का जवजउंााण उाीं करता ियोग यूरयोगनीय
संघ के जवजउयंों अथाात रसायउों के नंिीकरण, ंूल्यांकउ, प्राजधकरण और प्रजतबंध )आरईएसीएा( के
अउुरून ा।ैं इसजलए, इस प्रकार का बजाष्करण दकया िाउा ााजाए।
xi. अजि प्रजतरयोगधी/ंं क जसजलकॉउ सीलेंट: इस प्रकार का सीलटें अजि रयोगधी ा।ै याजाकाकताा इसका जउंााण
उाीं करता। इसजलए इस प्रकार का बजाष्करण दकया िाउा ााजाए।
xii. कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसलीकॉउ सीलेंट: इस प्रकार के जसजलकॉउ का प्रययोगग ग्लास
डवंड-िील्ड कयोग धात ु से ियोगड़उ े के जलए दकया िाता ा।ै याजाकाकताा इसका जवजउंााण उाीं करता। इसजलए,
इस टाइन कयोग बजाष्कृत दकया िाउा ााजाए।
xiii. बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसलीकॉउ सीलेंट: इस प्रकार के जसजलकॉउ सीलेंट का प्रययोगग बस बॉडी नर
धातु कयोग ियोगड़उ े के जलए दकया िाता ा।ै याजाकाकताा इसका जवजउंााण उाीं करता। इसजलए, इस प्रकार कयोग
बजाष्कृत दकया िाउा ााजाए।
xiv. जवस्ट्तार ियोगड़ों के जउंााण के जलए प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट: िैसा दक उां से स्ट्नष्ट ाै, इस प्रकार के जसजलकॉउ
का प्रययोगग जउंााण गजतजवजध ंें दकया िाता ा।ै याजाकाकताा इसका जवजउंााण उाीं करता। इसजलए, इस
प्रकार कयोग बजाष् कृत दकया िाउा ााजाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 9
xv. एं एस नॉलींर आधाररत सीलेंट: याजाकाकताा एं एस नालींर की प्राजप्त ं.ै कजउका नॉलींर से करता
ा ै और केवल इसे बु ारा बयोगतलों ंें भरता ा।ै याजाकाकताा एं एस नॉलींर आधाररत सीलेंट का जवजउंााण
उाीं करता। इसजलए इस प्रकार का बजाष्करण करउा ााजाए।
xvi. इंडजस्ट्रयल आरटीवी जसजलकॉउ सीलेंट: इस प्रकार का प्रययोगग अजधक तानंाउ वाले अउुप्रययोगगों ंें दकया िाता
ा ैिैसे गेस्ट्केट सीडलगं प्रययोगिउ के जलए ऑटयोगंयोगबाइल्स इंिउों ंें। याजाकाकताा इउ का जवजउंााण उाीं करता।
इसजलए, इस प्रकार कयोग िाजंल उाीं दकया िाउा ााजाए।
xvii. दच्च तानंाउ न्यूराल जसलीकॉउ: इस प्रकार का प्रययोगग दच्च तानंाउ वाल े अउुप्रययोगगों के जलए दकया िाता ा ै
िैसे बॉयलर रूं कयोग सील करउे या िेउरे ेटर रूं ं ें िाा ं नररसर स े ाीट स े ााजउ की दनेक्षा की िाउी ायोगती
ा।ै याजाकाकताा इसका जवजउंााण उाीं करता। इसजलए, इस प्रकार कयोग बजाष्कृत दकया िाउा ााजाए।
xviii. योग संघटक वाल े जसजलकॉउ सीलेंट: इस प्रकार के सीलेंट का प्रययोगग ियोगड़े ंें दकया िाता ा ै अथाात 1:10 के
अउुनात ं,ें भाग क और भाग ख। भाग क एक छयोगटा नीला भाग ा ै ियोग दत्प्रेरक ा ै और ियोग सीलेंट कयोग सदिय
करता ा ै और भाग ख एक ड्रं ंें रखा िाउे वाला सीलेंट ा।ै योगउों भागों कयोग जंजश्रत दकया िाता ा ै तब दस
जंश्रण का प्रययोगग दकया िाता ाै। याजाकाकताा इसका जवजउंााण उाीं करता। इसजलए, इस प्रकार कयोग
बजाष्कृत दकया िाउा ााजाए।
xix. नेंट दकए िाउे ययोगग्य सीलेंट: जसजलकॉउ सीलेंट ंें ंें तले जसजलकॉउ सीलेंट की सता नर नेंट कयोग बउे राउे की
अउुंजत उाीं ेता। इस प्रकार के सीलेंट ं,ें तथाजन तले का संाउुनात बहुत कं ायोगता ा ै और एक बार
संसाजधत दकए िाउे नर, सीलेंट कयोग ऊनर स ेनेंट दकया िा सकता ा।ै
xx. उॉउ ललीडडंग वे र जसजलकॉउ संसाजधत दकए िाउे नर, सांान्यत: जसजलकॉउ सीलेंट कुछ तेल छयोगड़ता ा।ै इस
प्रदिया कयोग ललीडडंग काा िाता ा।ै तथाजन, इस प्रकार का सीलेंट संसाजधत दकए िाउ े नर ललीड उाीं करेगा
या तेल उाीं छयोगड़ेगा। ां संझते ा ैं दक याजाकाकताा इस दत्ना का जवजउंााण उाीं करता बजल्क बल्क ं ें
बािार से इसकी अजधप्राजप्त करता ा ै और केवल इसकी नुउ: बॉटडलंग करता ा।ै ां प्राजधकारी से इस नाल ू
की िांा करउे का और तद्उुसार नीयूसी के ायरे से इस दत्ना का बजाष्करण करउ े का अउुरयोगध करत े ा।ैं
xxi. इंसुलेटटंग ग्लास जसजलकॉउ: इस प्रकार के सीलेंट का प्रययोगग योगारे ग्लास डवंडयोग ग्लेडिंग के प्रययोगिउ ाते ू योग
िीिों कयोग एक साथ बांधउ े के जलए दकया िाता ा।ै योग ग्लास िीिों के बीा गैस भी भरी िाती ा ै और सीलेंट
का दनययोगग प्राइंर कयोग सील करउे के जलए योगउों ग्लास नउै की नररजध नर दकया िाता ा।ै या सीलेंट यू.वी.
रेजडएिउ का भी सांउा कर सकता ा ै और सांान्य सीलेंट की तुलउा ंें अजधक लंबा िीवउ प्र जििैत करता
ा।ै इसका प्रययोगग जविेष रून से आधुजउक जउंााण कायों ंें दकया िाता ा ै िाां जबडल्डंग का अग्रभाग नरू ी
तरा स े कांा का ायोगता ा।ै याजाकाकताा इसका जवजउंााण उाीं करता। इसजलए, इस प्रकार कयोग िाजंल उाीं
दकया िाउा ााजाए।
xxii. उेल फ्री अधेजसव या जंरर दफक्स अधेजसव: या जविेष रून से जउंााण अउुप्रययोगगों के जलए तैयार दकया गया
एक डसंथेरटक रबड़ अधेजसव ा।ै या उॉउ जसजलकॉउ आधाररत ा ै और इउका भारत ं ें दत्ना उ उाीं दकया
िाता। ाालांदक, याजाकाकताा उे ावा दकया ा ै दक व े इसका जवजउंााण कर रा े ा।ैं या ांारा अउरु योगध ा ै दक
या दत्ना जसजलकॉउ आधाररत उाीं ा ै और इस े दत्ना के क्षे् का जास्ट्सा उाीं बउाया िा सकता। ां
प्राजधकारी से इस नाल ू की िांा करउ े और तद्उुसार, इस दत्ना कयोग नीयूसी के ायरे स े बजाष्कृत करउ े का
अउुरयोगध करत े ा।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग.4 जातबद्ध नक्षकारों द्वारा नीयसू ी नर दकए गए अजतररक्त अउरु योगधों नर याजाकाकता ाका दत्तर:
11. द उांक 2 अप्रैल, 2021 के ई-ंेल और न् के अउुसार, याजाकाकताा उ े नुजष्ट की दक नूवावती नरै ा ं ें दजल्लजखत
22 दत्ना , दत्ना के ायरे का जास्ट्सा उाीं ा ैं |
12. इस प्रकार, दनरयोगक्त 22 दत्ना प्रकारों के बजाष्करण के संबंध ंें याजाकाकताा उे स्ट्नष्ट दकया ा ै दक दउ ंें स े कयोगई
भी दत्ना के ायरे ंें िाजंल उाीं ा।ै या भी ियोगड़ा गया दक आयातक प्राजधकारी कयोग भ्रजंत करउे के दद्दे‍य से
जछटनुट सूजायों के साथ नीयूसी के ायरे ंें टुकड़ों ंें सांग्री )नीस ंील( प्रस्ट्ततु करउ े का साारा ल ेराा ा।ै
13. आयातक उ े आधार के रून ं ें कजथत ग्रेडों/प्रकारों, कींत ंें कजथत अंतर कयोग अनउाउ े के द्वारा एक नीसीएउ दिया
नद्धजत का प्रस्ट्ताव दकया ा ै िबदक प्राजधकारी उ े लगातार धाररत दकया ा ै दक दकसी भी नीसीएउ अउरु योगध कयोग
कजथत ग्रेडों/प्रकारों के संबंध ं ें लागत और कींत, योगउों ंें अतं र के आंकड़ों की नुजष्ट की िाउी ााजाए और ावा
जसफा कींत ंें अतं र का आरयोगन उाीं ायोग सकता ा ै।
14. आयाजतत दत्ना और व े ियोग याजाकाकताा द्वारा दत्नाद त दकए िात े ा,ैं ंें सभी ऐसी टॉक्सी जसजलकॉउ, न्यूराल
जसजलकॉउ और संियोगजधत )एं एस( जसजलकॉउ िाजंल ा।ैं य े दत्ना नृथक दत्ना उाीं ा ैं और जसजलकॉउ सीलेंट
ं,ें िैसा दक नररभाजषत दकया गया ा,ै सभी जविेषताओं वाल ेदत्ना िाजंल ा।ैं
ग.5 प्राजधकारी द्वारा िाां
15. इस िांा ं ें नीयूसी सयोगलर फयोगटयोगवेजल्टक और थंला नॉवर एप्लीकेिन्स के जउंााण ं ें प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट कयोग
छयोगड़कर ‘’ जसजलकॉउ सीलेंट’’ ा।ै जसजलकॉउ सीलेंट अधेजसव का तरल रून ाै। जवजिष्ट तौर नर, या िलै की तरा
द खाई, ंासूस ेता ा ै और काया करता ा।ै या अन्य आगेजउक नॉलींर आधाररत अधेजस्‍स से जभन्न रसायजउक
घटक ा।ै जसजलकॉउ सीलेंट का प्रययोगग आंतौर नर जखड़दकयों के फ्रें कयोग सील करउे के जलए दकया िाता ा ै क्योंदक
वे िल प्रजतरयोगधी सील दनललध करात े ा ैं ियोग खराब ंौसं की जस्ट्थजतयों के जवरुद्ध ंिबूती बउाए रखत े ा।ैं
जसजलकॉउ सीलेंट आं तौर नर सताों िैसे प्लाजस्ट्टक धातु और िीिी कयोग एक साथ बं करउ े के जलए प्रयुक्त ायोगता
ा।ै जसजलकॉउ का प्रययोगग ऑटयोगंयोगबाइल्स, एप्लाइडसंस सीडलंग केबल्स और इलैक्राजउक जडवाइजसस ंें केबल्स और
ंेससा कयोग सील करउ,े घर, टाइलों, फ्लयोगटरंग आद की बुजउया ी ंरम्ंत ं ेंदकया िाता ा।ै
16. िांा िुरुआत अजधसूाउा के अउुसार सयोगलर फयोगटयोगवयोगल्टैक ंॉड्यूल्स और थंाल नावर अउुप्रययोगगों के जवजउंााण ंें
प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट नीयूसी के ायरे ं ें िाजंल उाीं ा ै क्योंदक दक्त प्रकार याजाकाकताा द्वारा दत्नाद त और
आनूर्ता उाीं दकए गए ा।ैं
17. सींा िुल्क टैररफ अजधजउयं, 1975 (1975 का 51) के तात नीयूसी का कयोगई संर्नात वगीकरण उाीं दकया
गया ा।ै नीयूसी के आयात अध्याय 32 और 35 के संबंजधत दन िीषों के अंतगात दकए गए ाैं। ाालांदक, दक्त सींा
िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ा ैऔर दकसी भी प्रकार से वतंा ाउ िांा के क्षे् नर बाध्यकारी उाीं ा।ै
18. प्राजधकारी उे नीयूसी के क्षे् से दत्ना ों के बजाष्करण के संबंध ंें जातबद्ध नक्षकारों के तकों नर जवाार दकया ा ै
और जातबद्ध नक्षकारों से संगत सूाउा की ंांग करउे के नश्चात इसकी िांा की ा।े
19. प्राजधकारी उयोगट करत े ा ैं दक नीयूसी का क्षे् जसजलकॉउ आधाररत सीलेंट तक सीजंत ा।ै तथाजन, जातबद्ध नक्षकारों
द्वारा बजाष्करण के जलए नाााउे गए जवजभन्न दत्ना रसायजउक रून स े नीयूसी से जभन्न ा।ैं इसके अलावा, या
उयोगट दकया िाता ा ै दक ंांगे गए इउ बजाष्करणों ंें से कुछ जवजिष्ट यानाररक उां थ े और इउ उांों कयोग
डीिीसीआईएंडएस से प्राप्त सौ ावार आयात आंकड़ों ंें दल्लखे उाीं था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 11
20. उीाे दजल्लजखत दकए गए दत्ना प्रकारों के बजाष्करण के जलए अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए िांा
िुरुआत के नश्चात के अउरु योगधयोग नर जवाार करउ े के नश्चात प्राजधकारी द्वारा या उयोगट दकया गया ा ै दक य े दत्ना
प्रकार जवजिष्ट ग्रडे थे और िाां िुरुआत के संय भी दत्ना के क्षे् से नाल े ाी बाार थे। इसके अलावा,
प्राजधकारी उे या भी उयोगट दकया दक ये दत्ना प्रकार डीिीसीआईएंडएस से प्राप्त सौ ावार आयात आंकड़ों ं ें
नररलजक्षत उाीं थे। इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा या भी उयोगट दकया गया दक उीा े दजल्लजखत दत्ना ग्रडे ों का
रसायजउक संघटउ नूयूसी से जभन्न ा।ै इसके अलावा, घरेलू द्योगग उ े भी इस बात की नुजष्ट की ा ै दक ये ं /ेंदत्ना
जवााराधीउ दत्ना के ायरे ंें उाीं ा।ैं इसजलए, प्राजधकारी या उयोगट करत े ा ैं दक य े दत्ना नीयूसी के ायरे ं ें
उाीं ा।ैं
i. नॉलीयूरेथउ सीलेंट
ii. नॉलीयूरेथउ फयोगं
iii. नॉलीयूरेथउ फयोगं क्लीउर
iv. सयोगलर नॉटटंग जसजलकॉउ
v. एिेजलक सीलेंट
vi. एिेजलक न्यूराल सीलेंट
vii. एिेजलक वे र सीलेंट
viii. जसलीकयोगउाइज्ड एिेजलक सीलेंट
ix. आरओएाएस ग्रेड जसजलकॉउ सीलेंट
x. आरईएसीएा ग्रेड जसजलकॉउ सीलेंट
xi. अजि रयोगधी/िंक जसजलकॉउ सीलेंट
xii. कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसलीकॉउ सीलटें
xiii. बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसलीकॉउ सीलेंट
xiv. जवस्ट्तार ियोगड़ों के जउंााण के जलए प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट
xv. एं एस नॉलींर आधाररत सीलेंट
xvi. इंडजस्ट्रयल आरटीवी जसजलकॉउ सीलेंट
xvii. दच्च तानंाउ न्यूराल जसलीकॉउ:
xviii. योग संघटक वाल ेजसजलकॉउ सीलेंट:
xix. नेंट दकए िाउे ययोगग्य सीलेंट:
xx. उॉउ ललीडडंग वे र जसजलकॉउ
xxi. इंसुलेटटंग ग्लास जसजलकॉउ:12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxii. उेल फ्री अधेजसव या जंरर दफक्स अधेजसव:
21. ाालांदक, प्रकटीकरण जववरण िारी करउ े के बा , घरेल ू द्योगग उे या तका द या ा ै दक गैर-जवााराधीउ दत्ना के
रून ं ें नाााउी गई जउम्नजलजखत वस्ट्तुए ं जवााराधीउ दत्ना के ायरे ंें आती ा ैंऔर प्रस्ट्ताजवत अनविाउ स े भारी
प्रवंाउा भी ायोग सकती ा ै:
(i) कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
(ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
(iii) जबडल्डंग एक्सटेंिउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलदकॉउ
(iv) इंडजस्ट्रयल आरटीवी जसजलकॉउ सीलेंट
(v) योग- कंनयोगउेंट जसजलकॉउ सीलेंट
22. इस संबंध ंें प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक घरेलू द्योगग उे द उांक 2 अप्रैल, 2021 के अनउे न् के तात प्रारंभ
ंें जउम्नजलजखत कयोग स्ट्वीकार दकया था, ियोग इस प्रकार ा ै:-
‘’प्राजधकारी कृनया या उयोगट करें दक दनरयोगक्त 22 ं ें जवााराधीउ दत्ना और आयात संबंधी आंकड़ों ं ेंिाजंल
ा,ैं जिउकी ंा्ा उगण्य ा।ै‘’
23. या दल्लेखउीय ा ै दक दनरयोगक्ताउुसार दजल्लजखत 5 दत्ना 22 ं ों ंें िाजंल थ,े जिउके जलए घरेल ू द्योगग उ े
दनरयोगक्त घयोगषणा की थी। इस प्रकार, ये 22 ं ें घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए अउरु योगधों के आधार नर प्रकटीकरण
जववरण ं ें जवााराधीउ दत्ना से बाार की गई थी। तथाजन, प्रकटीकरण के बा के ंांल े ं,ें घरेलू द्योगग उ े या
काा था दक घरेल ू द्योगग द्वारा दत्नाद त जसजलकॉउ सीलेंट का दनययोगग दनरयोगक्त 5 अउुप्रययोगगों के जलए भी दकया
िा सकता ा ैऔर ऐस ेअउप्रु ययोगगों के जलए जसजलकॉउ सीलेंट जवााराधीउ दत्ना के रून ं ेंनररभाजषत से कयोगई जभन्न
दत्ना उाीं ा।ैं
24. इस तका की िांा की गई ा,ै और या उयोगट दकया गया ा ैदक ररकॉडा ं ें ंौिू साक्ष्य या उाीं िााते ा ैंदक िांा की
अवजध के ौराउ घरेलू द्योगग द्वारा इउ नांा दत्ना ों का दत्ना उ और जबिी की गई थी।
25. इस संबंध ं,ें प्राजधकारी उे घरेल ू द्योगग की जान्ता कयोग उयोगट दकया ा ै दक दनरयोगक्त 5 दत्ना ों कयोग जवााराधीउ
दत्ना के ायरे स ेबाार करउे से भारी प्रवंाउा भी ायोग सकती ा।ै
26. घरेलू द्योगग द्वारा दिाई गई आिंकाओं कयोग ध्याउ ंें रखते हुए दक )i) कार और बस डवंडिील्ड जानकाउे के जलए
प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट, (ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट, (iii) जवस्ट्तार ियोगड़ों के जउंााण के
जलए दनययोगग दकए िाउे वाले जसजलकॉउ सीलेंट का दनययोगगकताा-आधाररत बजाष्करण अंजतं दनययोगग के बारे ं ें
गलत घयोगषणा द्वारा दकसी भी दनाय कयोग रदकउार दकया िा सकता ाै, प्राजधकरण उयोगट करता ा ै दक दनययोगगकता ा
आधाररत बजाष्करण )i) कार और बस डवंडिील्ड जानकाउ े के जलए दनययोगग दकया िाउ े वाला जसजलकॉउ सीलेंट,
(ii) बस बॉडी जानकाउे के जलए दनययोगग दकया िाउे वाला जसजलकॉउ सीलेंट, (iii) ) जवस्ट्तार ियोगड़ों के जउंाणा के
जलए दनययोगग दकया िाउे वाला जसजलकॉउ सीलेंट केवल वास्ट्तजवक दनययोगगकतााओं द्वारा आयात तक ाी सीजंत
ायोगगा | िांा के बा प्राजधकारी उे या नाया दक उीाे दजल्लजखत तीउ ं ों/ दत्ना ों के संबंध ंें दत्ना का
अनविाउ, वास्ट्तजवक दनययोगगकतााओं तक ाी सीजंत ाोंगे। वास्ट्तजवक दनययोगगकताा इस संबंध ंें वास्ट्तजवक दनययोगग
के संबंध ंें, आयात के संय सींा िुल्क के जलए घयोगषणा प्र ाउ करेंगे। वास्ट्तजवक दनययोगगकताा, ंांग दकए िाउे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 13
नर, दकसी काउूउ प्रवतउा एिेंसी के संक्ष प्रस्ट्ततु ी के जलए सत्यानउ ययोगग्य खनत रजिस्ट्टर के रून ं ें ंाजसक ररकॉड ा
भी रखेंगे।
(i) कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
(ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
(iii) जबडल्डंग एक्सटेंिउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलदकॉउ
27. इस ावे के संबंध ंें दक ाीउ िउ.गण. स े संबद्ध आयातों स े प्रजतस्ट्नधा ा ंुयय रून स े सांान्य प्रययोगिउ वाल े एजसड
क्ययोगर )एजसटॉक्सी( जसजलकॉउ सीलेंट के दत्ना /बािार खंड के बीा ाै, व एजसड क्य योगर और न्यूराल क्ययोगर जभन्न
जभन्न दत्ना खंड ा ैं तथा एं एस सीलेंट नूण ा रून से जभन्न दत्ना ाैं, प्राजधकारी उयोगट करत े ा ैं दक इस ावे कयोग
दकसी साक्ष्य से संर्थात उाीं दकया गया ा।ै दनललध सूाउा के आधार नर प्राजधकारी उयोगट करते ा ैं दक नीयूसी,
िैसादक वर्णात दकया गया ा ै और जिसे आयाजतत दकया गया ाै, बजाष्कृत जसजलकॉउ सीलेंट ाैं, िैसा दक नाले
दल्लेख दकया गया ा।ै नीयूसी संसाजधत जविेषताओं कयोग धाररत करता ा ैिैसे दक एजसड क्ययोगर और न्यूराल क्ययोगर।
28. अन्य जातबद्ध नक्षकारों के ाव े के संबंध ंें दक ंांल े ंें नीसीएउ जउधााररत दकए िाउ े की िरूरत ाै, या उयोगट
दकया गया ा ै दक नीयूसी के दकसी भी यावसाजयक या तकउीकी नालू, ियोग दक दकसी भी नीसीएउ की काया-नद्धजत
का आधार ायोग सकता ा,ै की साक्ष्यों द्वारा संर्थात ऐस े दकसी जवश्लेषण की िरूरत कयोग दकसी भी नक्षकार द्वारा
संथाउ उाीं दकया गया ा।ै
29. या भी उयोगट दकया गया ा ै दक भारत ं ें आयाजतत लगभग 90 प्रजतित दत्ना इसी कींत की रेंि ं ें आते ा।ैं
इसजलए, दकसी अजभप्रेररत ग्रडे /प्रकार या दकसी अन्य तकउीकी आधार के ंध्य लागतों और कींतों के बीा दकसी
ंात्वनूणा जभन्नता कयोग िााउे के जलए वा ी नक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत दकसी साक्ष्य के अभाव ंें, प्राजधकारी उे दकसी
नीसीएउ काय-ा नद्धजत कयोग उाीं अनउाया ा,ै िैसादक जातबद्ध नक्षकारों द्वारा अउुरयोगध दकया गया था।
30. आयाजतत दत्ना और याजाकाकताा द्वारा दत्नाद त और बेा े गए दत्ना बुजउया ी दत्ना जविेषताओं, प्रययोगगों,
कच्चे ंाल, जवजउंााण प्रदिया आद के सं भा ं ेंतुलउीय ा ैंऔर दकग्रा. या ंी.टउ ंें ररनयोगटा दकए गए दत्ना के भार
के सं भा ंें नाटउ और क्षजत के संगत कारणों की िांा आययोगजित करउ े की प्रस्ट्ताजवत काया-नद्धजत की तलु उा की
दजात नद्धजत के रून ंें जवााररत दकया गया ा।ै
31. घरेलू द्योगग द्वारा जवजउर्ंात वस्ट्तुओं की गुणवत्ता के ंांल े के संबंध ं,ें प्राजधकारी उयोगट करत े ा ैं दक गुणवत्ता
नाटउरयोगधी िांा ं ेंस्ट्वभावत: कयोगई ंुद्दा उाीं ा।ै
32. जातबद्ध नक्षकारों के ावों की िांा के नश्चात प्राजधकारी धाररत करत े ा ैं दक जवााराधीउ दत्ना ाीउ िउ.गण. के
ंूल के अथवा वाां स े जउयााजतत ‘’सयोगलर फयोगटयोगवयोगल्टैक ंॉड्यल्ू स और थंला नॉवर अउुप्रययोगगों ंें प्रयक्तु जसजलकॉउ
सीलेंट कयोग िाजंल उ करत े हुए जसजलकॉउ सीलेंट’’ ा।ै इसके अलावा, जउम्नजलजखत दत्ना प्रकार नीयूसी के ायरे
ंें उाीं ा।ैं
i. नॉलीयूरेथउ सीलेंट
ii. नॉलीयूरेथउ फयोगं
iii. नॉलीयूरेथउ फयोगं क्लीउर
iv. सयोगलर नॉटटंग जसजलकॉउ14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. एिेजलक सीलेंट
vi. एिेजलक न्यूराल सीलेंट
vii. एिेजलक वे र सीलेंट
viii. जसलीकयोगउाइज्ड एिेजलक सीलेंट
ix. आरओएाएस ग्रेड जसजलकॉउ सीलेंट
x. आरईएसीएा ग्रेड जसजलकॉउ सीलेंट
xi. अजि रयोगधी/िंक जसजलकॉउ सीलेंट
xii. कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसलीकॉउ सीलटें
xiii. बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसलीकॉउ सीलेंट
xiv. जवस्ट्तार ियोगड़ों के जउंााण के जलए प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट
xv. एं एस नॉलींर आधाररत सीलेंट
xvi. इंडजस्ट्रयल आरटीवी जसजलकॉउ सीलेंट
xvii. दच्च तानंाउ न्यूराल जसलीकॉउ:
xviii. योग संघटक वाल ेजसजलकॉउ सीलेंट:
xix. नेंट दकए िाउे ययोगग्य सीलेंट:
xx. उॉउ ललीडडंग वे र जसजलकॉउ
xxi. इंसुलेटटंग ग्लास जसजलकॉउ:
xxii. उेल फ्री अधेजसव या जंरर दफक्स अधेजसव:
नरंतु उीाे द ए गए दत्ना ों के संबंध ंें दत्ना ों कयोग बाार करउा केवल वास्ट्तजवक प्रययोगक्ताओं तक ाी सीजंत
ायोगगा। वास्ट्तजवक प्रययोगक्ता आयात के संय अन्य ग्रााकों कयोग इस संबंध ंें वास्ट्तजवक दनययोगग के संबंध ं ें
घयोगषणा प्र ाउ करेंगे। वास्ट्तजवक प्रययोगक्ता जउम्नजलजखत के जलए ंांग दकए िाउे नर दकसी काउूउी प्रवताउीय
एिेंसी के संक्ष प्रस्ट्तुत करउ े के जलए सत्यानउ ययोगग्य रजिस्ट्टर के रून ंें ंाजसक ररकॉड ाभी रखेंगे :
(i) कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
(ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
(iii) जबडल्डंग एक्सनेंसउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
33. संाउ वस्ट् तु के संबंध ंें नाटउरयोगधी जउयंावली के जउयं 2(घ( ंें जउम् उाउुसार ्‍ यवस्ट्थ ा ा:ै-
‘‘संाउ वस्ट् तु’’ से ऐसी वस्ट्त ु अजभप्रेत ा ैियोग भारत ंें नाटउ के कारण िांा के अतंगता वस्ट्त ु के सभी प्रकार स े
संरुन या संाउ ा ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के उ ायोगउे नर अन् य वस्ट् त ुियोगदक य्जन सभी प्रकार से संउुरुन उाीं ा ैनरंत ु
िांााधीउ वस्ट् तुओं के अत्य जधक स िृ जविेषताएं रखती ा;ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 15
34. ररकॉडा नर दनललध सूाउा नर जवाार करउ े के बा , प्राजधकारी धाररत करत े ा ैं दक घरेल ू द्योगग द्वारा दत्नाद त
जवााराधीउ दत्ना और संबद्ध ेि से आयाजतत दत्ना भौजतक और रसायजउक जविेषताओं, कायों और प्रययोगगों,
दत्ना जवजिष्टताओं, कींत जउधाारण, जवतरण और जवनणउ और वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण के सं भ ा ं ें तलु उीय
ा।ैं घरेल ू द्योगग द्वारा दत्नाद त और संबद्ध ेि से आयाजतत वस्ट्तुएं जउयंों की ितों ं ें संाउ वस्ट्त ु ा।ैं तकउीकी
और वाजणजज्यक रून से ये योगउों प्रजतस्ट्थानउीय ा।ैं इसजलए, प्राजधकारी धाररत करते ा ैं दक नाटउरयोगधी जउयंावली
के जउयं 2(घ( के ायरे और ितों के भीतर, घरेल ू द्योगग द्वारा दत्नाद त संबद्ध वस्ट्तुएं, संबद्ध ेि से आयाजतत
जवााराधीउ दत्ना के संाउ वस्ट्तु ा।ैं
घ. घरेल ूद्योगग का कायक्षा ्े और जस्ट्थजत:
घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए अउुरयोगध
35. घरेलू द्योगग का कायाक्षे् और जस्ट्थजत के बारे ं ेंघरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अउुरयोगध उीाे द ए अउुसार ा:ैं -
i. जिस आवे उ-न् के आधार नर वतांाउ िांा िुरु की गई थी, वा ंै. अलस्ट्टयोगउ इंडस्ट्रीि प्रा. जलजंटेड द्वारा
ायर की गई ा,ै िसका भारत ंें संबद्ध वस्ट्तओंु के एक अन्य दत्ना क ंै. एा.नी. एधेजि्‍स प्रा. जल. द्वारा
संथाउ दकया गया ा।ै याजाकाकताा उ े संबद्ध ेि से संबद्ध वस्ट्तुओं का उ तयोग आयात दकया और उ ाी संबद्ध
ेि ंें संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जउयाातक अथवा दत्ना क अथवा भारत ं ें जवााराधीउ दत्ना के दकसी
आयातकताा से संबंध रखता ा।ै ंै. अलस्ट्टयोगउ इण्डस्ट्रीि प्रा. जल. एक एंएसएंई यूजउट ाै, ियोग रािस्ट्थाउ ंें
अवजस्ट्थत ा।ै याजाकाकताा संाउ वस्ट्त ु के कुल भारतीय दत्ना उ ंें 40-50 प्रजतित से ज्या ा )***
प्रजतित( जास्ट्सा रखता ा ै और संथाक के साथ *** जास्ट्सा रखता ा।ै अत: जउयं )ख( के तात घरेलू द्योगग
द्वारा ंाउी िाउे वाली आव‍यकताओं कयोग याजाकाकताा द्वारा नूणात: नरू ा दकया िाता ा।ै
ii. इसके अलावा, याजाकाकताा की सूाउा के अउुसार तीउ और दत्ना क ाैं, उांत: आ ि ा स्ट्निे जलटी ंैजंकल्स
प्रा. जल., अउाबौण्ड जल. और एस्ट्रल नयोगली टेकउीक जल., जिन्ाोंउे वतांाउ िांा ं ें उ तयोग साायता की और उ
ाी दसका जवरयोगध दकया।
iii. याजाकाकताा संबद्ध वस्ट्तुओं का सबसे बड़ा दत्ना क ाै, जिसके नास सबसे अजधक क्षंता ा ैएवं याजाकाकताा
का जउष्ना उ घरेलू दत्ना कों की नूणात: साी-साी जस्ट्थजत कयोग िााता ा।ै भारत के नास संबद्ध वस्ट्तुओं का
दत्ना उ करउे के जलए नीओआई की *** एंटी )***( से अजधक )सभी दत्ना कों के साथ-साथ( क्षंता ा ै
तथा ाीउ िउ.गण. स े बढत े हुए नाटउ के नररणांस्ट्वरून दक्त क्षंता की 25 प्रजतित क्षंता का भी
दत्ना कों द्वारा दनययोगग उाीं दकया िा सका, िैसा दक कुल भारतीय दत्ना उ संयया से स्ट्नष्ट ा।ै जसलीकॉउ
सीलेंट का भारत ं ें स्ट्वयं अनउा बािार ा,ै लेदकउ याजाकाकताा संेत, भारत ं ें इस दत्ना के दत्ना उ ं ें
लगी कम्नजउया,ं ाीउ के जउयाातकों के द्वारा दकए गए अत्यजधक नाटउ के नररणांस्ट्वरून, ऐसे बािार
अवसरों का स्ट्नष्टत: लाभ उाीं ल े सकी ा।ैं भारत इस दत्ना के बारे ंें आत्ं-जउभार ायोग सकता ा ै और नाटउ
के क्षजत प्रभाव कयोग रू करउे के जलए नाटउरयोगधी िल्ु क से इस क्षे् कयोग दजात ं जंलगे ी जिससे नाटउ के
क्षजत प्रभाव से या द्योगग िीजवत ायोग सके।
iv. जवरयोगधी नक्षकारों द्वारा याजाकाकताा की जस्ट्थजत के बारे ंें दकए गए सन् ेा सभी जउराधार ावे ा ैं और
याजाकाकताा उे कुल भारतीय दत्ना उ के बारे ंें तथा ऐसे कुल दत्ना उ ं ें याजाकाकताा के जास्ट्से के बारे ं ें
सबसे अजधक जवर्श्सउीय आंकड़े दनललध कराए ा।ैं याजाकाकताा उ े वस्ट्तुत: ऐसी संस्ट्त सूाउा दनललध
करायी ा,ै य्जन या ेखा गया दक याजाका के जलए प्रासंजगक सभी सूाउा याजाकाकताा िैसी भारत की
एंएसएंई इकाईयों के जलए एकज्त करउा बहुत ाी करिउ ायोगता ा।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. या ावा दकया गया ा ै दक याजाकाकताा द्वारा कारनयोगरेट काया ंं्ालय के नास ायर की गई याजाका के
अउुसार कम्नउी ‘’जवजउंााण और यानार’’ के काया ं ें लगी हुई ा ैं और यानार काय ा ंें, ााा े जवााराधीउ
दत्ना का आयात भी िाजंल ायोग। याां नर दकसी गुणवत्ता के बारे ंें संकेत उाीं ा।ै आलस्ट्टयोगउ अनउे
कारखाउे ंें संबद्ध वस्ट्तुओं का जवजउंााण करती ा ै तथा ऐसे दत्ना ों कयोग डीलरों/जवतरकों/द्योगगों आद के
जलए बेाती ा।ै इसउे ाीउ िउ.गण. संेत दकसी ेि से वसबं द्ध वस्ट्तुओं का कभी आयात उाीं दकया तथा
याजाकाकताा ाीउ िउ.गण. संेत दकसी ेि से आयाजतत सबं द्ध वस्ट्तुओं के दकसी प्रकार के रेडडंग काया ं ें
िाजंल उाीं ा।ै
vi. या ावा दकया गया ा ै दक याजाकाकताा उे एा.नी. एघेजि्‍स प्रा. जल. उांक संथाक से संबजं धत प्रासंजगक
आर्थाक ंान ण्ड दनललध उाीं कराये ा।ैं इस बारे ं ें या अउरु योगध दकया ा ैदक संथाक नक्षकार उे संथाउ न्
ंें अनउे दत्ना उ का लयौरा दनललध कराया ा,ै जिसका केवल भारतीय दत्ना उ का अउुंाउ लगात े संय
दनययोगग दकया गया था तथा याजाकाकताा द्वारा जस्ट्थजत संबंधी दकए गए ाव े जउयं 2(ख( की अनेक्षाओं कयोग
नूरा करते ा।ैं याजाकाकताा की जस्ट्थजत का जउधाारण करउे के जलए ऐसी साायता कयोग वैध ंाउउा प्राजधकारी
का या संउुरून काया ा ै और दकसी ंांले ंें क्षजत संबंधी आकं ड़े दउके ररकॉडों के आधार नर याजाकाकताा
द्वारा दनललध कराए गए ा।ैं
vii. या ावा दकया गया ा ै दक एकंा् याजाकाकताा द्वारा ावा की गई क्षजत से भारत ंें सनं ूणा द्योगग की
जस्ट्थजत जउधााररत उाीं की िा सकती। इस ाव े ं ें कयोगई जवजधक सत्यता उाीं ा।ै जउयंावली या उाीं काती ा ै
दक ऐसी संाउ वस्ट्तु स े संबंजधत भारतीय दत्ना कों की क्षजत कयोग िााउ े के जलए संबंजधत संाउ वस्ट्तु के
भारत ंें सभी दत्ना कों कयोग नाटउरयोगधी िांा )एडी( करउे ं ें िाजंल ायोगउा ााजाए। जउयंावली ंें घरेल ू
द्योगग के रून ंें दकसी की ना्ता जउयत करउे के जलए बड़े अउनु ात की सींा का जउधाारण दकया ा ैऔर ना्
घरेलू द्योगग की क्षजत कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं के भारतीय दत्ना कों की जस्ट्थजत के जउरुनक के रून ंें ंाउा ा।ै
याजाकाकताा याां नर जउयं 2(ख( के तात ंाउ ण्ड कयोग संबद्ध वस्ट्तओंु के घरेल ू द्योगग के रून ं ें ंाउे िाउे
के जलए नूरा करता ा।ै
अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए अउरु योगध
36. घरेल ू द्योगग के नाल ू के बारे ंें अउुरयोगध तथा अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा यथा प्रस्ट्ततु जस्ट्थजत का लयौरा उीाे
द ए अउुसार ा:ै-
i. संथाक उ े यथा अनेजक्षत सूाउा दनललध उाीं करायी ा ै और केवल संथउा -न् कयोग संुजात साायता के
रून ं ेंउाीं ंाउउा ााजाए।
ii. याजाका द ए गए जववरणों के आधार नर आवे क भारतीय दत्ना उ के एक बड़े अउुनात कयोग िाता ा हुआ
प्रतीत उाीं ायोगता ा ैऔर इसजलए, इस ंांल े ंें दकसी प्रकार का आधार ायोगउा इसे उाीं ंाउा िा सकता ा।ै
iii. िब घरेलू द्योगग कयोग कुल घरेल ू दत्ना उ के एक बड़े भाग कयोग िााउे वाले दत्ना कों के रून ंें नररभाजषत
दकया िाता ा,ै तब िांा प्राजधकारी कयोग क्षजत का ंल्ू यांकउ करउे के जलए घरेल ू द्योगग की नररभाषा स े
अलग रा कर घरेलू दत्ना कों की जस्ट्थजत कयोग ध्याउ ं ेंरखउा ााजाए।
iv. डीिीटीआर स्ट्थाजयत्व के जलए प्रययोगग ं ें लाए गए भारतीय दत्ना उ से संबंजधत एकज्त आंकड़ों के बारे ं ें
तथा अन्य जिकायत उ करउे वाले एवं असाययोगगी दत्ना कों से सम्नका करउ े के जलए आंकड़ों कयोग प्रकट कर
सकता ा।ै
v. कारनयोगरेट काय ा ंं्ालय के नास याजाकाकताा उे ायर की गई याजाका के अउुसार या बताया गया ा ै दक
या ‘’जवजउंााण एवं यानार’’ के यवसाय ं ें लगा हुआ ा।ै इस संबंध ंें, याजाकाकताा के यवसाय
कारयोगबार के काया-क्षे् के बारे ंें याजाकाकताा के स्ट्नष्टीकरण ंांगउे के जलए प्रजतवा ी, प्राजधकारी स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 17
अउुरयोगध करता ा।ै या सुजउजश्चत करउा ााजाए दक क्या याजाककताा के यानार ंें संबद्ध वस्ट्तुओं का
आयात करउा िाजंल ा।ै
vi. वतांाउ िांा ंें केवल एक दत्ना क ाी घरेल ू द्योगग ं ें िाजंल ायोगता ा।ै यवसाय उयोगरटस के अउुबंध-I ं ें
या प्रावधाउ ा ैदक घरेलू द्योगग के कजतनय जवजिष्ट ंान ण्डों के संबंध ंें एकज्त आंकड़ों/साू ीबद्ध आंकड़ों
के रून ं ें वास्ट्तजवक सूाउा दनललध कराउी ााजाए। तथाजन, इउ कई ंान ण्डों कयोग घरेल ू द्योगग उ े
यवसाय उयोगरटस ंें जउधााररत ंाउक कयोग नूरा उाीं दकया ा।ै
vii. यवसाय उयोगरटस सं. 13/2018, द उांक 27 जसतंबर, 2018 के अउुसार, दक्त यवसाय उयोगरटस ंें
प्राजधकारी द्वारा जवजात प्रन्ों ंें संथाक के आर्थाक ंान ण्डों के आंकड़ों सजात याजाकाकतााओं द्वारा कुछ
सूाउा दनलबध कराउी अनेजक्षत थी। तथाजन, वतांाउ िाां ंें याजाकाकतााओं उ े संथका कम्नउी के
दत्ना उ आंकड़े ाी दनललध कराए ा ैं और वे भी भारत ं ें संग्र घरेल ू दत्ना उ के सूाीबद्ध आकं ड़ों के भाग
के रून ंें दनललध कराए ा।ैं
viii. याजाकाकताा उे याजाका ंें िाजंल उ ायोगउ े के कारण, आर्थाक ंान ण्ड िैसे दत्ना उ, जबदियां,
लाभप्र त्ता, जउययोगजित नूंिी नर लाभ आद िैसे नूवोक्त यवसाय उयोगरटस ंें अनेजक्षत अन्य आकं ड़े दनललध
उाीं कराए ा।ैं इसजलए, प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए यवसाय उयोगटस का अत्यजधक दल्लंघउ करत े हुए
याजाका प्रस्ट्तुत की गई ा।ै
ix. ंौजखक सुउवाई के ौराउ याजाकाकताा के वकील उ े या अउरु योगध दकया दक इसउ े संथाक के बारे ं ें आंकड़े
दनललध उाीं कराए ा ैं क्योंदक संथाक उ े जवत्तीय वष ा 2018-19 ं ें ाी दत्ना उ िुरु दकया था और उ दक
दससे नाले। तथाजन, प्रजतवा ी या जउवे उ करता ा ै दक ााा े संथाक उे वषा 2018-19 ंें दत्ना उ िुरू
दकया ायोग, तयोग भी या वषा 2018-19 और नीओआई के आंकड़े दनललध कराउे से याजाकाकताा/संथाक कयोग
बाजधत उाीं करता ा।ै
x. एकंा् याजाकाकताा द्वारा ावा की गई क्षजत भारत ं ें संनणू ा द्योगग की जस्ट्थजत कयोग नररभाजषत उाीं कर
सकती ा।ै
xi. याजाकाकताा के अउुसार नीओआई के ौराउ संाउ वस्ट्त ु के कुल घरेल ू दत्ना उ ं ें दसका जास्ट्सा 40
प्रजतित से 50 प्रजतित के बीा ा।ै केवल एकंा् याजाकाकताा की आर्थाक जस्ट्थजत द्योगग की संग्र जस्ट्थजत
कयोग नररभाजषत उाीं कर सकती ा।ै याजाकाकताा का या ावा दक या कुल घरेल ूदत्ना उ के 25 प्रजतित स े
अजधक का िाता ा ा,ै या नूरे द्योगग की जस्ट्थजत कयोग अजउवाया रून से दनलजक्षत उाीं करता ा।ै
xii. इस ंांल े ं ें जस्ट्थजत का ंुद्दा ंात्व रखता ा ै क्योंदक यद आवे क या ावा करता ा ैदक यद नीओआई ं ें
15 प्रजतित से 25 प्रजतित क्षंता दनययोगग िीक हुआ नाया गया, तयोग या अउच्ु े 5.4 एडीए द्वारा
अनेजक्षत जवााराधीउ दत्ना के भारतीय दत्ना उ के एक बड़े भाग का तार्काक रून से प्रजतजउजधत्व उाीं
कर सकता ा।ै
xiii. घरेलू दत्ना उ के एक बड़े जास्ट्से कयोग िाजंल उ करउे से क्षजत जवश्लेषण जवकृत ायोग िाएगा, ियोग अन्य घरेल ू
दत्ना कों की सूाउा कयोग अलग कर ेगा और इसजलए वस्ट्ततु : क्षजत एवं कारणात्ंक संबंध का जउधाारण
करउे ं ेंअन्य दत्ना कों कयोग िाजंल करउा ााजाए।
xiv. संथाक एा.नी. अधेजि्‍स प्रा. जल. द्वारा कयोगई सूाउा प्रस्ट्ततु उाीं की िा राी ाै, इसजलए वतंा ाउ िांा ं ें
संथाक के रून ं ेंजवाार दकया िाउा ााजाए।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xv. भारत ंें संबद्ध वस्ट्तुओं के बहुत से अन्य दत्ना क ा ैं जिउका याजाका ंें उां भी उाीं ा।ै इससे इस बारे ं ें
गंभीर िंकाएं नै ा ायोगती ा ैं दक िांा अवजध के ौराउ संबद्ध वस्ट्तुओं का कुल भारतीय दत्ना उ दकतउा ा ै
और क्या याजाकाकताा का कुल भारतीय दत्ना उ ं ें जउयं 2(ख( के अउुसार बड़ा जास्ट्सा ा।ै ये ा ैं –
बयोगजस्ट्तक इजण्डया प्रा. जल. )यूजउट-II) स्ट्नाउ इन्टरंीजिएट प्रा. जल., ंैकयोगय सौडाल सीलैन््स अधेजि्‍स
एण्ड फयोगम्स प्रा., एक्यूंैररक जसजलकॉन्स प्रा. जल.। दनयुाक्त कम्नजउयों के नास नयााप्त जवजउंााण सुजवधाएं ा ैं
और दउके दत्ना भारतीय बािार ंें याजाकाकताा के दत्ना ों के साथ प्रजतस्ट्नधाा कर रा ेा।ैं फयोगटयोगग्राफ दउ
स्ट्थलों कयोग भी िााते ा ैंऔर िाां तक दनयुाक्त ब्राण्डों का संबंध ाै, इउ स्ट्थलों नर ऐसे दत्ना ों का जवजउंााण
दकया गया ा।ै
xvi. दनयुाक्त कम्नजउयों कयोग भी िाजंल करउ े के बा प्राजधकारी द्वारा कुल भारतीय दत्ना उ प्राप्त करउे नर
नीओआई के ौराउ कुल भारतीय दत्ना उ ंें याजाकाकताा का जास्ट्सा अजउवाया रून से 25 प्रजतित स े
उीाे आ िाएगा। अतएव, याजाकाकताा, नाटउरयोगधी जउयंावली के जउयं 5(3) के साथ नरित जउयं
2(ख( के अउुसार घरेलू द्योगग के रून ं ेंसफल ायोगउ े ंें असंथ ाायोग िाएगा। तद्उुसार वतांाउ िांा तत्काल
ाी संाप्त की गई ंाउी िाएगी।
प्राजधकारी द्वारा िाां
37. नाटउरयोगधी जउयंावली के जउयं 2(ख( ंें घरेलू द्योगग जउम्नजलजखत रून ं ेंनररभाजषत ाैःै
“(ख( ‘‘घरेलू द्योगग’’ का तात् नया ऐसे संग्र घरेल ूदत् ना कों से ा ैियोग संाउ वस्ट् तु के जवजउंााण और दससे िड़ुे
दकसी कायाकलान ंें सलं ग् उ ा ैंअथवा ऐस ेदत् ना कों से ा ैजिउका दक्त वस्ट् त ुका सांूजाक दत् ना उ दक्त वस्ट् त ुके
कुल घरेलू दत् ना उ का एक बड़ा भाग बउता ा ैजसवाए दस जस्ट्थजत के िब ऐसे दत् ना क आरयोगजनत नारटत वस्ट् तु के
जउयाातकों या आयातकों से संबंजधत ायोगते ा ैंअथवा वे स्ट् वय ंदसके आयातक ायोगते ा,ैं तयोग ऐसे ंांले ंें ‘’घरेल ू
द्योगग’’ न का अथा िेष दत् ना कों के सं भा ंें लगाया िा सकता ा।ै"
38. या उयोगट दकया िाता ा ै दक ंै. आलस्ट्टयोगउ इंडस्ट्रीि प्रा. जल. द्वारा आवे उ ायर दकया गया ा ै और भारत ं ें संबद्ध
वस्ट्तुओं के एक अन्य दत्ना क उांत: ं.ै एानी अधेजि्‍स प्रा. जल. उे इसका संथउा दकया ा।ै या भी उयोगट दकया
िाता ा ैदक आवे क उे संबद्ध िे से संबद्ध वस्ट्तुओं का उ तयोग आयात दकया ा ैऔर उ ाी संबद्ध ेि ंें संबद्ध वस्ट्तओंु
के दकसी जउयाातक अथवा दत्ना क अथवा भारत ं ेंजवााराधीउ दत्ना के दकसी आयातकताा के साथ संबंध ा।ैं
39. याजाका के अउुसार भारत ं ें संबद्ध वस्ट्तुओं के तीउ और दत्ना क ाैं, उांत: क( आ ि ा स्ट्नेजिजलटी केजंकल्स प्रा.
जल., ख( अउाबॉंड जलजंटेड और, ग( ऐस्ट्रल नयोगली टैकउीक जल. की एक यूजउट। इस संबंध ंें या उयोगट दकया िाता
ा ै दक अन्य ऐस े ज्ञात दकसी दत्ना क उ े वतांाउ िांा ं ें उ तयोग ं की ा ै और उ ाी अनउा जवरयोगध ि ा दकया,
य्जन प्राजधकारी उे सभी ऐसे ज्ञात नक्षकारों कयोग जविेष तौर नर जलखा ा।ै
40. प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक जलजखत सूाउा की िांा के आधार नर भारतीय दत्ना उ ंें आवे क का ***
प्रजतित जास्ट्सा ा ैतथा संथाक के साथ याजाकाकताा का जास्ट्सा *** प्रजतित उयोगट दकया ा।ै
41. ंै. एा.नी एधेजि्‍स प्रा. जल. का संथाउ न् दजात उाीं ा ै तथा याजाका का संथउा करउ े के जलए इस नर
जवाार उाीं दकया िाउा ााजाए, जवरयोगधी नक्षकारेां के ऐस े ावे के संबंध ं ें प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक ंै.
एा.नी. अधेजि्‍स प्रा. जल. उे अनउे संथउा न् के द्वारा अनउे दत्ना उ का लयौरा दनललध कराया ा ै तथा स्ट्नष्ट
तौर नर याजाका का संथाउ दकया। तथाजन, संथाक से यथा अनेजक्षत कयोगई क्षजत सूाउा दनललध उाीं करायी गई
ा।ै इसके जृ ष्टगत, जउयं 2(ख( के तात जस्ट्थजत का जउधाारण करउे के सीजंत प्रययोगिउ ाते ु दक्त दत्ना क के संथाउ
न् का दनययोगग दकया ा ैतथा केवल याजाकाकताा द्वारा ी गई सूाउा के आधार नर क्षजत का जउधाारण दकया ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 19
42. प्राजधकारी या भी उयोगट करत े ा ैं दक या वाछं उीय ायोगता ा ै दक दकसी आवे उ का संथउा इस संबंध ंें यवसाय
उयोगरटस ंें जवजात प्रन् ंें वांजछत सूाउा दनललध कराता ा ैतादक ऐसी सूाउा का प्रासंजगक सींा तक क्षजत िांा
के सं भा ंें भी दनययोगग दकया िा सके। तथाजन, िाां नर घरेलू दत्ना क उ े प्रासंजगक साू उा जवजात प्रन् ं ें
दनललध उ करायी ायोग, लेदकउ आवे उ के जलए दफर भी संथउा यक्त दकया ायोग, दस जस्ट्थजत ंें प्राजधकारी या उयोगट
करते ा ैं दक ऐसे संथाउ कयोग जउयं 2(ख( के तात जस्ट्थजत का जउधाारण करउे के जलए अवैध साायता अथवा जवरयोगध
के रून ंें उाीं ंाउा िा सकता।
43. जवरयोगधी नक्षकारों के इस ाव े के बारे ं,ें दक अकेल े याजाकाकताा संग्र रून से संबद्ध वस्ट्तुओं के भारतीय दत्ना कों
कयोग हुई संग्र क्षजत का प्रजतजउजध उाीं ायोगगा। प्राजधकारी या उयोगट करत े ा ैं दक घरेल ू द्योगग कयोग जउयंावली के तात
यथा जउधााररत ंाउत े हुए नाटउरयोगधी जउयंावली के जउयं 11(2) के तात अनेक्षा क्षजत का जउधाारण करउ े के
जलए ायोगती ा ैतथा घरेल ूद्योगग से संबंजधत क्षजत के बारे ंें इस जववरण ंें जवाार दकया ा।ै
44. जवााराधीउ दत्ना के अन्य जवजउंााताओं के संबंध ंें जातबद्ध नक्षकारों के ावे के बारे ंें प्राजधकारी उ े
जवााराधीउ दत्ना के ाार दत्ना कों कयोग न् भेि े थ,े जिउंें या आरयोगन लगाया गया था दक व े भी घरेल ू संाउ
दत्ना के दत्ना क ा।ैं प्राजधकारी उे रसायउ और नैरयोग-रसायउ ंं्ालय, भारत कयोग ई-ंेल भी भेिा था तादक घरेल ू
दत्ना कों की सूाी दउके दत्ना उ संबंधी लयौरा दनललध कराया िा सके। तथाजन, दत्ना कों अथवा रसायउ और
नैरयोग-रसायउ ंं्ालय, भारत दकसी कसे कयोगई दत्तर प्राप्त उाीं हुआ था।
45. प्राजधकारी सौ ेवार आयात के आंकड़ों से या भी उयोगट करते ा ैं दक सभी ाारों कजथत जवजउंााताओं उे नीओआई के
ौराउ जवााराधीउ दत्ना का आयात दकया ा।ै
46. अत: ाारों कजथत जवजउंााताओं तथा रसायउ और नैरयोग-रसायउ ंं्ालय ंें स े दकसी से प्रत्यत्तु र उ प्राप्त ायोगउ े तथा
जलजखत सूाउा नर जवाार करते हुए प्राजधकारी जउयंावली के जउयं 2(ख( के अथ ा के अन्तगात
आवे क/याजाकाकताा कयोग ना् घरेलू द्योगग के रून ं ें ंाउते ा ैं तथा आवे उ जउयंावली के जउयं 5(3) के
अउुसार जस्ट्थजत के ंाउ ण्ड कयोग नूरा करता ा।ै
ड. गयोगनउीयता सबं धं ी ंद्दु े
घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अउरु योगध
47. गयोगनउीयता के ंुद्दों के संबंध ंें घरेलू द्योगग द्वारा जउम्नजलजखत अउुरयोगध दकए गए ा:ैं -
i. भाग लेउ े वाल े दत्ना कों/जउयाता कों/आयातकताओंा उ े इस ंांले ं ें अत्यजधक गयोगनउीय का साारा जलया
ा।ै
ii. ागें झाऊ ज्वाइउ लीडर न्य ू ंटै ीररयल टेक्नयोगलॉिी कम्नउी जल. िैसे दत्ना क संूा उे भारत के जलए
जउयाात श्रृंखला का लयौरा भी प्रकट उाीं दकया ा ैियोग जबल्कुल भी औजात्यनूण ा उाीं ा।ै जउयाात और आयात
के संबंध ं ें प्रत्युत्तर ं ें संबद्ध वस्ट्तुओं स े िुड़ी दउकी गजतजवजधयों के बारे ं ें दउके दकसी प्रकार स े ां ा
ायोगउे की अउुंजत उाीं ी िाती ा ै तथा प्रस्ट्तुत एउसीवी याजाकाकताा कयोग सूाउा ेउ े स े नूरी तरा स े
उकारउा ाी ा।ै
iii. िाउडोंग डौंगय ू जसजलकॉउ ंैटीररयल कं. जल. द्वारा या बताया गया था दक दन्ाोंउ े प्रजतकूल सूाीकरण
कयोग स्ट्वीकार दकया था ियोग प्राजधकारी द्वारा जवजात कयोगई नद्धजत उाीं ा ै और उ ाी या प्राजधकारी की
अउुंजत से दकया ा।ै प्रजतकूल सूाीकरण ं ें एक अग्रेजषत सूाीकरण की जवनरीत प्रवृजत्त िााउी ााजाए
तथा जउयाातक उे ऐसी सूाीकरण तकााधार अथवा औजात्य के बारे ंें काीं नर भी उाीं बताया ा।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. एआईनीएल िौरू प्रा. जल. और जग्रडवैल उॉटाउ जल. िैस े आयातकतााओं द्वारा ायर आयातकताा प्रत्युत्तर
के नररजिष्टों ंें कयोगई सूाीकरण उाीं ा ै तथा दउकी आयात ंा्ा एवं कींत के बारे ंें कयोगई प्रवृजत्त
दनललध उाीं ा।ै या तब ा ै िब याजाकाकताा उे सभी क्षजत ंान ण्डों का सूाीकरण दनललध कराया ा।ै
जवरयोगधी नक्षकारों कयोग गयोगनउीयता के आधार नर ायर अउरु योगध की नयााप्त एउसीवी दनललध कराउे के बारे
ंें जउ ेि द ए िाउे ााजाएं तादक घरेल ू द्योगग दउके बारे ंें खंडउ दनललध करा सकें। ऐसी जस्ट्थजत ं,ें
आयातकताा प्रत्युत्तरों ं ेंदकसी साथाक खण्डउ की अउुंजत उाीं ायोगती ा।ै
v. या ावा दकया गया ा ै दक याजाकाकताा उे अत्यजधक गयोगनउीयता का साारा जलया ा ै ियोग दकसी गुणवत्ता
के जवाीउ ा।ै याजाकाकताा उ े कारण प्रस्ट्ततु करउ े के दनरान्त जउयं ं ें यथा अउुंत कजतनय सूाउा की
गयोगनउीयता का साारा जलया ा ै और ऐसे कारण जववा रजात ा।ैं वस्ट्ततु : ये जवरयोगधी नक्षकार ाी ा ैं
जिन्ाोंउे अत्यजधक गयोगनउीयता का साारा जलया ा ै और गयोगनउीयता के प्रावधाउ के ऐस े अत्यजधक दनययोगग
कयोग िाजंल करउ े के जलए याजाकाकताा नर आरयोगन लगाया ा ैियोग गणु वत्ता के आधार नर काीं िारता उाीं
ा ै तथा इसे जउरस्ट्त कर द या िाउा ााजाए। यजाका का एउसीवी रूनान्तरण प्राजधकारी की प्रथाओं और
जउयंों के अउुसार अनेक्षाओं कयोग नूरा करता ा ै तथा प्रजतकूलता संबंधी ाव े दकसी प्रकार से गुणवत्तानूण ा
उाीं ा।ैं
vi या ावा दकया गया ा ै दक याजाकाकताा उ े अनउ े वार्षाक लेखों के बारे ं ें अत्यजधक गयोगनउीयता का ावा
दकया था। वार्षाक ररनयोगटों कयोग याजाकाकताा द्वारा स्ट्वच्छं रून से िउता ं ें नररााजलत उाीं गई ा ैअथवा
अनउी वेबसाइट आद नर दनललध करायी ा ैं तथा एंसीए दकस तरा से नक्षकार के जलए ररनयोगटा िारी
करता ा,ै ियोग अनउे नयोगटाल के ंाध्यं से इस े प्राप्त करउा एक ं ाी एक अलग ंांला ा।ै प्राकृजतक तौर
नर स्ट्तावेि गयोगनउीय ायोगता ा ैऔर इस िांा ं ेंइसे कृनया ऐसा ाी ंाउा िाउा ााजाए।
vii. या ावा दकया गया ा ै दक डीिी सीआईएंडटी/टी के आंकड़ों तथा कॉडस्ट्टंग फांेट के बारे ं ें गयोगनउीयता
के ावे जउयंाउुसार उाीं ा।ैं डीिीसीआईएंडएस टी/टी के आकं ड़ों की प्रकृजत गयोगनउीय ायोगती ाै, िैसा दक
प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए यवसाय उयोगरटस स े स्ट्नष्ट ाै, लेदकउ आयातों का सारांि दनललध कराया
गया ा।ै कॉडस्ट्टंग प्रन्ों की प्रकृजत गयोगनउीय ायोगती ा ै नरन्त ु िाां काीं संभव हुआ ा,ै सारांि/सूाीकरण,
कींत एवं ंा्ा संबंधी ंान ण्डों की प्रवृजत्त कयोग िाजंल करते हुए दनललध कराया गया ा।ै अत: इस
सूाउा के बारे ं ेंअत्यजधक गयोगनउीयता का ावा आधाराीउ ा।ै
अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए अउरु योगध
48. गयोगनउीयता के ंुद्दों के संबंध ंें अन्य जातबद्ध नक्षकारेां द्वारा जउम्नजलजखत अउुरयोगध दकए गए ा:ैं-
i. जिकायत ंें आंकड़ों तथा सूाउा की अत्यजधक गयोगनउीयता स े जिकायतकताा के क्षजतनणू ा नाटउ के आरयोगनों
की संझ एवं जातबद्ध नक्षकारों द्वारा रक्षा करउे के अनउे अजधकारों के बारे ंें नूरी कारावाई बाजधत ायोगती
ा।ै
ii. जवााराधीउ दत्ना के नांाों दत्ना कों के आंकड़ों कयोग िाजंल करते हुए एकज्त आंकड़ों कयोग प्रकट करउ े कयोग
गयोगनउीय उाीं ंाउा िा सकता ा।ै जवााराधीउ दत्ना की कुल भारतीय ंांग के बारे ं ें कारावाई कयोग
गयोगनउीय रून ंें ंाउउे का कयोगई औजात्य उाीं ा।ै जिकायतकताा उे अनउी दत्ना उ क्षंता कयोग स्ट्वय ं
सावािजउक तौर नर प्रकट दकया ा।ै इसके अलावा जातबद्ध नक्षकारों के जलए डीिीसीआईएस आंकड़े प्रकट
उाीं दकए गए ा।ैं
iii. क्षजत सूाकों का िाां तक संबंध ा,ै केवल सूजात आंकड़े ाी दनललध कराए गए ा ैं तथा कयोगई रेंि भी
दनललध उाीं करायी गई ा।ै इसके अलावा, जिकायतकताा के वार्षाक जवत्तीय जववरणों कयोग नूरी तरा स े
तैयार करउा भी डलल्यूटीओ के नरस्ट्नर जवरयोगधी ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 21
iv. जिकायतकताा के द्वारा प्रयक्तु दत्ना उ ंाउ ण्डों/तरीकों का िाां तक संबंध ाै, सांान्य कींत सुजउजश्चत
करउ े के जलए जिकायत ं ें कयोगई सूाउा दनललध उाीं करायी गई ा ै तथा घरेल ू द्योगग की क्षजत की जविय
कींतों एवं क्षजत रजात कींतों के बारे ं ेंकयोगई सूाउा दनललध उाीं करायी गई ा।ै
v. जसजलकॉउ सीलेंट अथवा जवााराधीउ दत्ना )नीयूसी( की भारतीय खनत से लेकर प्रंुख क्षजत और नाटउ
से संबंजधत आंकड़ों के बारे ं ें लगभग संस्ट्त ंयु य सूाउा की गयोगनउीयता कयोग एक दजात खण्डउ तक
सीजंत कर द या ा।ै
vi. वतांाउ जिकायत के अउुबंध 1.2, 1.3, 3.1, 6.1, 6.2, काडस्ट्टंग सूाउा प्रन्- ए,बी,सी,डी,ई, तथा
काडस्ट्टंग सूाउा प्रन्-आई, ि,े के, एल कयोग िाजंल करत े हुए अजधकांि अउुबंधों कयोग नूरी तरा स े तैयार
करउा अउुच्छे 6.5.1 ंाउक कयोग नूरा करउे के जलए अनयााप्त ा।ै
vii. याजाकाकताा उे यवसाय उयोगरटस सं. 10/2018 का दल्लघं उ करत े हुए याजाका ंें अत्यजधक गयोगनउीयता
का ावा दकया ा।ै द उांक 7 जसतंबर, 2018 के यवसाय उयोगरटस सं. 10/2018 के अउबु ंध-I ंें घरेल ू
द्योगग की ओर से गयोगनउीय एवं अगयोगनउीय रूनान्तरण ं ें सूाउा कयोग प्रकट करउ े के द िा-जउ ेिों का
प्रावधाउ ा।ै
viii. याजाकाकताा उे वार्षाक लेखों तथा लागत संबंधी सूाउा के बारे ंें अत्यजधक गयोगनउीयता का ावा दकया ा।ै
ix. याजाका का अगयोगनउीय रूनान्तरण दसंें जउजात कथउों के बारे ंें दजात संझ का लयौरा उाीं ेता ा।ै
इसके अलावा, याजाका का अगयोगनउीय रूनान्तरण जउयंावली के जउयं 7 और ंााजउ ेिक द्वारा िारी
द उांक 9 द संबर, 2013 के यवसाय उयोगरटस सं. 1/2013 ंें जउधााररत ंाउ ण्डों कयोग नूरा उाीं करता ा।ै
प्राजधकारी द्वारा िाां
49. नाटउरयोगधी जउयंावली के जउयं 7 के तात, गयोगनउीय सूाउा के संबंध ंें या प्रावधाउ इस प्रकार ा:ै
“गयोगनउीय सूाउा: )1) जउयं 6 के दनजउयंों )2), (3) और )7), जउयं 12 के दनजउयं )2), जउयं 15 के
दनजउयं )4) और जउयं 17 के दनजउयं )4) ंें अंतर्वाष्ट दकसी बात के ायोगते हुए भी िांा की प्रदिया ंें जउयं
5 के दनजउयं )1) के अंतगता प्राप्त आवे उों के प्रजतया ंया दकसी नक्षकार द्वारा गयोगनउीय आधार नर जउर् ष्टा
प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूाउा के संबंध ं ेंजउर् ष्टा प्राजधकारी दसकी गयोगनउीयता स ेसंतष्टु ायोगउ ेनर दस
सूाउा कयोग गयोगनउीय ंाउेंगे और ऐसी सूाउा ेउे वाले नक्षकार से स्ट्नष्ट प्राजधकार के जबउा दकसी अन्य नक्षकार कयोग
ऐसी दकसी सूाउा का प्रकटउ उाीं करेंगे।
(2) जउर् ष्टा प्राजधकारी गयोगनउीय अजधकारी नर सूाउा प्रस्ट्तुत करउ ेवाल ेनक्षकारों से दसका अगयोगनउीय सारांि
प्रस्ट्तुत करउ ेके जलए का सकत ेा ैंऔर यद ऐसी सूाउा प्रस्ट्तुत करउे वाल ेदकसी नक्षकार की राय ंें दस सूाउा का
सारांि उाीं ायोग सकता ा ैतयोग वा नक्षकार जउर् ष्टा प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा
दक सारांि करउा संभव क्यों उाीं ा।ै
(3) दन जउयं )2) ंें दकसी बात के ायोगते हुए भी यद जउर् ष्टा प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ा ैदक गयोगनउीयता का
अउुरयोगध अउाव‍यक ा ैया सूाउा ेउे वाला या तयोग सूाउा कयोग सावािजउक उाीं करउा ाााता ा ैया दसकी सांान्य
रून ं ेंया सारांि रून ंें प्रकटउ उाीं करउा ाााता ा ैतयोग वा ऐसी सूाउा नर ध्याउ उाीं ेसकते ा।ैं“
50. जउयं 6(7), के तात यथा अनजे क्षत प्राजधकारी कयोग एक जातबद्ध नक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रंाण दसउे िांा
ंें भाग ले रा े अन्य जातबद्ध नक्षकारों के जलए दनललध कराए थे। ऐसी सूाउा कयोग िांा ंें भाग ले रा े जातबद्ध
नक्षकारों के बीा ंें ऐसे प्रंाणों का आ ाउ-प्र ाउ करउ े ाते ु जउ ेिों के साथ इउ नक्षकारों के बीा नररााजलत22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
दकया गया था, तादक ंाांारी की जस्ट्थजत कयोग ध्याउ ं ें रखत े हुए लाग ू दकए गए प्रजतबंधों की विा से नजललक
फाइल तक वास्ट्तजवक नहुां की जस्ट्थजत से बाा िा सके।
51. प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक जउयंावली के जउयं 7 के अउुसार गयोगनउीयता के ावों की नयााप्तता के संबंध ंें
घरेलू द्योगग और अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दनललध करायी गई सूाउा की गयोगनउीयता के आधार नर िांा की
गई थी। संतुष्ट ायोगउे के दनरान्त, प्राजधकारी उे, िाां न्याय संगत थ,े वाां गयोगनउीयता के ावों कयोग स्ट्वीकार कर
जलया ा ैऔर ऐसी सूाउा कयोग गयोगनउीय ंाउा गया ा।ै
52. याजाकाकताा उे केवल सूाीबद्ध सूाउा ाी दनललध करायी ा ै और कजतनय ंान ंडों से सबंजधत वास्ट्तजवक आंकड़े
दनललध उाीं कराए ा,ैं इस ावे के बारे ंें प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैंदक द उांक 7 जसतंबर, 2018 के यवसाय
उयोगरटस 10/2018 ंें दकसी घरेलू दत्ना क के द्वारा )िाां नर अकेला दत्ना क याजाका ायर कर राा ायोग(,
वास्ट्तजवक आंकड़ों के ब ल े ं ें एक प्रवृजत्त के रून ं ें कुछ आंकड़े )िैसे दत्ना उ, क्षंता आद ( दनललध कराउ े ायोगत े
ा।ैं
53. डीिीसीआईएंडएस के अउुसार सौ े-वार आयात के आंकड़े नजललक फाइल ं ें उाीं रख े िात े ा,ैं इस ावे के संबंध
ंें प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक आयात के सभी स्रयोगतों से आयात की ंा्ा और कींत से संबंजधत संेदकत
आकड़ों कयोग जातबद्ध नक्षकारों के साथ साझा दकया गया ा ै और सौ ेवार लयौरे गयोगनउीय रून से दनललध करा द ए
गए थे।
54. याजाकाकताा की वार्षाक ररनयोगटों कयोग गयोगनउीय उाीं ंाउा िा सकता ा ै क्योंदक इन्ा ें कारनयोगरेट काया ंं्ालय की
वेबसाइट से प्राप्त दकया िा सकता ा,ै इस बारे ं ें जवरयोगधी नक्षकारों के ावे के संबंध ं ें प्राजधकारी या उयोगट करत े ा ैं
दक दक्त ंं्ालय की वेबसाइट नर दनललध सूाउा कम्नउी अजधजउयं, 2013 के प्रिासउ स े ंुययत: संबंजधत ा।ै
दक्त वेबसाइट नर यथा दनललध जवजभन्न ऐसी सूाउा कयोग िल्ु क भुगताउ ेकर प्राप्त दकया िा सकता ाै, ियोग ऐसी
सूाउा प्राप्त करउ े नर कुछ दजात प्रजतबधं कयोग िााती ा ै तथा ऐसी सूाउा कयोग नजललक डयोगंउे ं ें स्ट्वच्छं रून से
दनललध सूाउा के रून ंें ंाउा उाीं िा सकता ा।ै
ा. जवजभन्न अउरु योगध
अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए अउरु योगध
55. जवजभन्न ंुद्दों के बारे ं ेंजउयाातक/दत्ना क/अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा जउम्नजलजखत अउरु योगध दकए गए ा:ैं -
i. ेि ं ें ंागं और याजाकाकताा की जबदियों तथा संबद्ध वस्ट्तुओं की क्षंता के बीा भी ंागं -आनूर्त ा ं ें काफी
अन्तर ा।ै घरेलू द्योगग यद अनउी ित-प्रजतित क्षंता नर काया करता ा ै तयोग भी या ेि की 50 प्रजतित
ंांग कयोग नरू ा उाीं कर सकेगा। नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउे स े संबद्ध वस्ट्तओंु की आनूर्त ा अत्यजधक प्रभावी ायोगगी
तथा घरेल ू द्योगग द्वारा इस अन्तर कयोग दकसी भी तरीके से कं उाीं दकया िा सकता ा।ै प्रययोगक्ताओं नर दकसी
िुल्क के प्रभाव के ंल्ू यांकउ की िांा कर लउे ी ााजाए।
ii. ंाांारी, स्ट्थावर सम्नजत्त ंें ंं ी और सस्ट्त े प्रजतस्ट्थानक दत्ना ों की दनललधता की विा से संबद्ध वस्ट्तुओं
की ंांग ंें कंी हुई। एक बार दत्ना के बारे ंें िागरुकता बढउे तथा स्ट्थावर सम्नजत्त की जस्ट्थजत ंें ब लाव
आउे स ेयाजाकाकताा की जस्ट्थजत ंें भी सुधार ायोगगा।
iii. वस्ट्तुत: क्षजत और दसकी ाेतावउी का संाउांतर ावा प्रंाण की अनयााप्तता कयोग िााता ा।ै दकसी भी ाालत
ंें क्षजत की ाते ावउी का ावा प्रंाजणत उाीं हुआ ा।ै
iv. जवत्तीय वषा 2019-20 ंें याजाकाकताा के वार्षाक जवत्तीय जववरणों ंें याजाकाकताा उ े ‘’जसलीकॉउ’ क्षे् के
तात कजतनय प्राालउात्ंक और जवत्तीय ंान ण्डों के बारे ंें आंकड़े सूजात दकए ा।ैं याजाका ंें लाभप्र त्ता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 23
के बारे ं ें याजाकाकताा के आंकड़े दउके वार्षाक जवत्तीय जववरणों ं ें द ए आंकड़ों के अउरूु न उाीं ा।ैं आंकड़ों
ंें असंगतता के कारणों के बारे ंें प्राजधकारी कयोग िांा करउी ााजाए।
v. नाटउरयोगधी िांा की िुरुआत करउ े की जस्ट्थजतयां सुजउजश्चत करउ े के जलए याजाकाकताा उ े कयोगई ियोगस प्रंाण
प्रस्ट्तुत उाीं दकया ा;ै िबदक िांा प्राजधकारी उ े संबंजधत तथ्यों के बारे ंें दजात एवं काफी िांा उाीं की ा।ै
या सलाा ा ै दक वतांाउ िाां की िुरुआत करउा नरू ी तरा से आधाराीउ ा ै तथा िांा प्राजधकारी कयोग
वतांाउ िांा संाप्त करउी ायोगगी।
vi. आयातों के बारे ं ें वतांाउ नाटउरयोगधी दनायों के जलए याजाकाकताा के आवे उ ं ें काउूउी एवं वास्ट्तजवक
आधार की स्ट्नष्टत: कंी ा।ै
vii. याजाका ंें ी गई सूाउा के आधार नर डीिीटीआर द्वारा वतंा ाउ िांा की िरुु आत उाीं करउी ााजाए।
viii. घरेलू द्योगग द्वारा ायर याजाका काउूउ के तात जउधााररत अनेक्षाओं कयोग नरू ा उाीं करती ा ै तथा वतांाउ
िांा िुरुआत काउूउ की जृ ष्ट से अउुनयक्तु ा।ै इसके अलावा, वतांाउ िांा की िुरुआत करउे से नूवा
प्राजधकारी द्वारा प्रयुक्त संीक्षा ंाउक काउूउ के तात जउधााररत ंाउकों कयोग नूरा उाीं करत े ा।ैं अत: वतांाउ
िांा कयोग तत्काल संाप्त कर उे ा ााजाए। या स्ट्नष्ट ा ै दक घरेलू द्योगग कयोग नाटउ एव ं वस्ट्तुत: क्षजत के बारे ंें
डीिीटीआर के नास प्रथं ष्टृ या प्रंाण थे, ियोग वतांाउ िांा की िुरुआत करउ े के जलए आधार बउे थे। या
उयोगट दकया िाए दक ‘’प्रथं ष्टृ या’’ और ‘’नयााप्त’’ नूरी तरा स े योग अलग-अलग िल ा,ैं अलग-अलग ंाउकों
नर लाग ूायोगते ा ैंतथा नरस्ट्नर नररवताउीय उाीं ा ैंऔर जउयं ं ेंअनेक्षा नयााप्त प्रंाणों की ायोगती ा।ै
ix. याजाकाकताा उे ाीउ िउ.गण. के एक अग्रणी उाउयोग जप्रसीजनटेजडड कैजल्सयं काबोउेट )एउनीसीसी( जउंााता
िेंग ा टैक इंक से केजल्ियं काबोउेट आयात दकया ा।ै एक ओर तयोग याजाकाकताा ाीउ िउ.गण. स े
‘जसलीकॉउ सीलैन््स’ का जवजउंााण करउ े के जलए कच्चे ंाल का आयात कर राा ा ैऔर सू री ओर जसलीकॉउ
सीलैन््स ंें नाटउ के दनायों के जलए अउुरयोगध कर राा ा,ै या बात संझ ंें उाीं आयी।
x. नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउ े से याजाकाकताा का एकाजधकार ायोग िाएगा और या िउजात ंें उाीं ायोगगा।
नाटउरयोगधी िांा का प्रययोगिउ साफ अन्तरााष्ट्रीय यानार यवस्ट्था की सुरक्षा करउा ा।ै यानार सरु क्षा के
साधउों के रून ंें नाटउरयोगधी दनायों का अउुजात ढंग से कायाान्वयउ द्योगग की सुरक्षा करउे की भूजंका उाीं
जउभा सकता ाै, अजनतु एक अउुजात प्रजतययोगगी ंााौल बउाएगा तथा ीघा काल ंें अनउे-अनउ े संबंजधत
द्योगगों के ंूलभतू जातों कयोग क्षजत नहुां ा सकता ा।ै
घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अउरु योगध
56. घरेलू द्योगग द्वारा जउम्नजलजखत जवजवध अउुरयोगध दकए गए ा:ैं-
i. ाीउ िउ.गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु के ायोग रा े अत्यजधक नाटउ के प्रजतकूल प्रभावों के बारे ंें एक एंएसएंई
यूजउट के रून ं ें ंै. आलस्ट्टयोगउ इंडस्ट्रीि प्रा. जल. अत्यजधक संवे उिील ा ै और ऐस े ााजउकारक नाटउ कयोग
प्रभावाीउ करउ े के जलए बहुत ाी िीघ्र जउजश्चत नाटउरयोगधी िुल्क लगाउा बहुत अजउवाय ा ा ै जिससे घरेलू
द्योगग का यानार िारी रखा िा सके।
ii. घरेलू द्योगग कयोग नीओआई के ौराउ जवत्तीय ााजउयां ायोग राी ा ैंतथा ऐसी ााजउयां िारी ा।ैं नाटउ से नै ा हुई
ऐसी ााजउयों से बााउ े के जलए एक छयोगटी सी इकाई के रून ंें घरेल ू द्योगग की सीजंत साायता प्रणाली ा ै
और या बहुत ाी िरूरी ा ैदक नाटउ एवं क्षजत के जलए दनाारात्ंक दनाय िीघ्रता से लागू दकए िाएं।
iii. िांा-िुरुआत के बारे ंें तथा वाकेर कैजंकल्स कं. जल. ाीउ िउ.गण. और वाकेर ंैरयोगका केजंकल्स प्राइवेट
जल. द्वारा ायर की गई याजाका के बारे ं ें कुछ रटप्नजणयां ा।ैं इस ग्रनु कयोग असाययोगगी के रून ं ें उयोगट करउा24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ााजाए क्योंदक कयोगई प्रत्युत्तर ायर दकए जबउा केवल अउुरयोगध दकए गए ा ैं ियोग प्राजधकारी के नास अनेजक्षत
आंकड़ों का बंटवारा करउे की जस्ट्थजत से बाउ े के जलए स्ट्नष्ट तौर नर दकया ा।ै
iv. या ावा दकया गया ा ै दक याजाकाकताा द्वारा अनउ े जवत्तीय जववरण ं ें दकए गए लाभप्र त्ता के ावों और
याजाका ंें प्रस्ट्तुत दकए गए ावों ंें कुछ बेंले ायोगउ े की जस्ट्थजत ा।ै याजाका ं ें दनललध करायी गई
लाभप्र त्ता केवल संबद्ध वस्ट्तओंु के घरेल ू प्राालउ तक ाी सबं ंजधत ाै, िबदक जवत्तीय जववरण ं ें कुछ अन्य
दत्ना भी िाजंल ायोगत े ा।ैं आकं ड़ों का जंलाउ करउा लागत संबंधी प्रन्ों का भाग ा ै और इस प्रकार इंजगत
बेंेल की जस्ट्थजतयां अजस्ट्तत्व ंें उाीं ा।ैं
v. या ावा दकया गया ा ै दक याजाकाकताा भारत ंें दत्ना की ंांग कयोग नूरा उाीं कर सकता ा।ै इस ंुद्दे ंें
कयोगई ं उाीं ा।ै य्जन भारत की ंांग कयोग नूरा करउे के जलए भारत ंें दनललध क्षंता नयााप्त उाीं ाै, नरन्तु
वस्ट्तु-जस्ट्थजत या ा ै दक याजाकाकताा और भारतीय द्योगग द्वारा वास्ट्तजवक दनययोगग क्षंता 25 प्रजतित से
कं राी ा,ै जिसका अथा या ा ै दक लगभग 75 प्रजतित भारतीय क्षंता बढत े हुए बािार ंें जउजष्िय नड़ी
हुई ा।ै या एक यवजस्ट्थत न्यायिास्त्र ा ै दक ंांग ओर आनूर्त ा का अन्तर नारटत आयातों कयोग यवजस्ट्थत उाीं
कर सकता ा ै तथा ंाउउीय सीटैट इउ डीएसएं इडेजंत्सु जल. बउां जउर् ष्टा प्राजधकारी के ंांले ंें द या
गया जउणाय इस ंांले ं ें भी लागू ायोगता ा।ै वतांाउ ंांला ंांग-आनूर्ता के अन्तर के बारे ंें उाीं ा,ै अजनतु
अनउी क्षंता का दनययोगग करउ े के जलए भारतीय दत्ना कों की असंथता ा के बारे ंें ा।ै
vi. या ावा दकया गया ा ै दक आवे उ ंें ी गई सूाउा के आधार नर ंांले की िांा िुरुआत उाीं की िाउी
ााजाए। ावे की कयोगई प्रांाजणक दनययोगजगता उाीं ा।ै नाटउरयोगधी िुल्क की िांा-िुरुआत करउे के जलए तथा
संबद्ध वस्ट्तुओं के नारटत आयातों नर नयााप्त नाटउरयोगधी िुल्क की जसफाररि करउे के जलए जउयं के तात
यथा अनेजक्षत संस्ट्त प्रासंजगक सूाउा याजाका ं ें जउजात ा,ै जिसकी विा से भारत ं ें सबं द्ध वस्ट्तओंु का
घरेलू दत्ना उ आधार जवखजण्डत ायोग गया ा।ै
vii. या ावा दकया गया ा ै दक नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउे से याजाकाकताा का एकाजधकार ायोग िाएगा और या िउ
जात के जवरुद्ध ायोगगा। जउयाातक द्वारा दकया गया ावा भारत ं ें सांग्री का नाटउ करउ े के जलए दउकी
अजभरुजा कयोग िााता ा ै तथा वा दस जस्ट्थजत ंें ाी दकया िा सकता ा ै िब कयोगई नाटउरयोगधी िुल्क उ ायोग। या
केवल एक भ्रं ा ै दक नाटउरयोगधी िुल्क स े एक नक्षकार का एकाजधकार ायोग िाएगा अथवा या िउ जात के
जवरुद्ध ायोगगा। भारत ं ें और अन्य् नाटउरयोगधी िुल्क की िाां कयोग िाजसत करउ े वाले सुजउजश्चत जवजधिास्त्र
का ऐसे भ्रंों एवं गलत सूाउा के जलए कयोगई स्ट्थाउ उाीं ा।ै
प्राजधकारी द्वारा िाां :
57. प्राजधकारी उे जातबद्ध नक्षकारों के ंतों नर जवाार दकया ा,ै ियोग उीाे द ए अउुसार ा:ै-
i. ंांग और आनूर्त ा के अन्तर के तका के सं भ ा ं ें प्राजधकारी या ंाउते ा ैं दक क्षजत कर रा े नारटत आयातों के
जलए संाधाउ ाााउे से घरेलू द्योगग कयोग वंजात करउे के जलए ंांग और आनूर्ता का अन्तर कयोगई कारण उाीं
ायोग सकता ा।ै वतांाउ ंांल े के तथ्यों स े या उयोगट दकया ा ै दक नीओआई के ौराउ दत्ना की ंागं ***
एंटी थी, जिसकी तुलउा ंें घरेलू द्योगग का दत्ना उ *** एंटी राा ा,ै जिसंें याजाकाकताा/घरेल ू
द्योगग के नास दनललध क्षंता *** एंटी उयोगट की गई ा।ै या भी उयोगट दकया ा ै दक भारत ंें संबद्ध वस्ट्तओंु
के ाार और दत्ना क ा ैं और कुल भारतीय दत्ना उ *** एंटी राउे का ावा दकया गया ा ै तथा कुल
भारतीय क्षंता नीओआई के ौराउ *** एंटी राउे का ावा दकया गया ा।ै अतएव, नीओआई के ौराउ
सम्नूणा भारतीय ंांग कयोग नूरा करउे के जलए भारतीय दत्ना उ और कुल दनललध क्षंता नयााप्त उाीं थी।
तथाजन, इस संबंध ं ें प्राजधकारी या उयोगट करत े ा ैं दक भारत ंें दत्ना के जलए दनललध क्षंता के नयााप्त
भाग का नीओआई के ौराउ साथाक ढंग से कं दनययोगग दकया गया ाै, िैसादक घरेलू द्योगग द्वारा 22
प्रजतित क्षंता दनययोगग से स्ट्नष्ट ायोगता ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 25
ii. ंाांारी, स्ट्थावर सम्न ा ं ें ं ं ी तथा सस्ट्ते प्रजतस्ट्थानउ दत्ना ों की दनललधता की विा स ेसंबद्ध वस्ट्तुओं
की ंांग ं ें कंी आयी, इस बारे ं ें अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए ावों के संबंध ं ें प्राजधकारी या
उयोगट करत े ा ैंदक नीओआई के ौराउ ंांग ंें बढयोगतरी हुई।
iii. नाटउरयोगधी िांा की िुरुआत करउे की जस्ट्थजतयां सुजउजश्चत करउे ाते ु याजाकाकताा उे कयोगई ियोगस प्रंाण
प्रस्ट्तुत उाीं दकया ा,ै इस ावे के बारे ंें या उयोगट दकया ा ै दक जउयंों के तात यथा अनेजक्षत दउ नयाप्ता
प्रंाणों की संतुजष्ट कर लेउ े के बा ंांल े की िांा िुरुआत की गई थी, ियोग िांा िरुु आत का औजात्य
जसद्ध करउे के जलए दनललध थे।
iv. वार्षाक ररनयोगटा और याजाका ं ें यथा-सजू ात याजाकाकताा की लाभप्र त्ता ंें अन्तर ा,ै इस ावे के बारे ं ें
या उयोगट दकया दक लाभप्र त्ता एवं अन्य ावे सु रू वती नरस्ट्नर िांा एवं छाउबीउ के ंाध्यं से सत्यानउ
के अध्यधीउ थे तथा वतांाउ िांा के जलए केवल ऐसे सत्याजनत आंकड़ों नर ाी जवाार दकया िाता ाै, ियोग
सबं द्ध वस्ट्तुओं से संबंजधत ायोगत ेा।ैं
v. वाकेर केजंकल्स कं. जल., ाीउ िउ.गण. और वाकेर ंैरयोगका केजंकल्स प्रा. जल. कयोग असाययोगगी ंाउउा
ााजाए, इस ावे के बारे ंें प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक वाकेर केजंकल्स कं. जल. ाीउ िउ.गण. और
वाकेर ंैरयोगका केजंकल्स प्रा. जल. उ े कयोगई प्रत्युत्तर ायर उाीं दकया ा ै और दन्ाोंउे िांा के बारे ं ें केवल
रटप्नजणयां प्रस्ट्तुत की ा।ैं तथाजन, प्राजधकारी की अउरूु न प्रथा के अउुसार दक्त नक्षकारों के अउुरयोगधों नर
जवाार दकया ा ैतथा इस िांा ंें प्रासंजगक नाए गए तथ्यों का संाधाउ दकया ा।ै
vi. नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउे स े याजाकाकताा का एकाजधकार ायोग िाएगा और ऐस े कयोगई दनाय िउजात ंें ाोंगे,
इस ावे के संबंध ंें या स्ट्वीकार दकया ा ै दक नाटउरयोगधी िुल्क लगाउे से संबद्ध वस्ट्तओंु का दनययोगग करत े
हुए जउर्ंात दत्ना के कींत स्ट्तर प्रभाजवत ायोग सकते ा ैं और नररणांस्ट्वरून इस दत्ना की सानेक्ष
प्रजतस्ट्नधाात्ंकता नर कुछ प्रभाव ायोग सकता ा।ै तथाजन, नाटउरयोगधी दनाय स े भारतीय बािार ं ें स्ट्नष्ट
प्रजतस्ट्नधा ा कं उाीं ायोगगी, जविेषकर यद नाटउरयोगधी िुल्क घरेल ू द्योगग की क्षजत कयोग रू करउ े के जलए एक
िरूरी राजि तक सीजंत कर द या िाता ा।ै इसके जवनरीत, नाटउरयोगधी दनाय लगाउे से नाटउ की प्रथाओं
से अउुजात लाभ संाप्त ायोग िाएंगे, घरेल ू द्योगग के जउष्ना उ ंें जगरावट रुक िाएगी और सबं द्ध वस्ट्तओंु के
दनभयोगक्ताओं के जलए यानक जवकल्न की दनललधता बउाए रखउे ंें ं जंलेगी।
छ. बािार अथया वस्ट्था बतावा )एंईटी(, सांान्य ंल्ू य, जउयाता कींत और नाटउ ंार्िउा का जउधारा ण
घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अउरु योगध
58. घरेलू द्योगग द्वारा जउम्नजलजखत अउुरयोगध दकए गए ा:ैं
क. ाीउ िउ.गण. कयोग एक गैर-बािार अथायवस्ट्था िे के रून ंें ंाउा िाउा ााजाए और ाीउ िउ.गण. के
दत्ना कों/जउयाातकों के ंांले ंें सांान्य ंूल्य का जउधाारण इस जउयंावली के अउुबंध I नरै ा 8(2) और
)3) के साथ नरित नरै ा 7 के अउुसार दकया िाउा ााजाए। इस जउयंावली के अउुबंध-I ंें नरै ा 8 के संबंध
ं,ें या ंाउा िाता ा ै दक ाीउ िउ.गण. ंें संबद्ध वस्ट्तओंु के दत्ना क गैर-बािार अथायवस्ट्था की जस्ट्थजतयों
ंें काया कर रा े ा।ैं इस कारण से, ाीउ िउ.गण. ं ें संबद्ध वस्ट्तओंु के सांान्य ंूल्य का अउुंाउ इस
जउयंावली के अउुबंध-ं I के नरै ा 7 के सं भा ं ेंलगाया गया ा।ै
ख. या याजाका िााती ा ै दक ाीउ िउ.गण. ं ें इस दत्ना का बहुत अजधक नाटउ ायोग राा ा ैऔर नाटउ ंार्िाउ
90-110 प्रजतित के ायरे ंें था, िैसादक याजाका ंें द या गया ा।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग. संबद्ध वस्ट्तुओं के अजधकांि सयं या ं ें उए और ंौिू ा दत्ना क भारत िैस े बड़े बािार ं ें इस दत्ना का
नाटउ करउ े के जलए प्रजतस्ट्नधा ाकर रा ेा ैंऔर दसे नाटउ ंार्िाउ के नररंाण ं ें िााया गया ा।ै
घ. नाटउ स्ट्नष्ट रून से स्ट्वयं नीयूसी के जलए भारतीय दत्ना उ के आधार कयोग संाप्त करउे के जलए एक रणउीजत
के रून ंें अनउाया िा राा ा ै और या उयोगट दकया िाउा ााजाए दक ाीउ िउ.गण. से आयात कींत दससे
बहुत कं र नर हुई ा,ै जिस र नर क्षजत रजात स्ट्तर नर भी अन्य ेिों स े बहुत अजधक आयात की आयात
कींत राी ा।ै
ड. ाीउ िउ.गण. के दकसी भी दत्तर उे े वाल े दत्ना क/जउयाातक उ े लाग ू प्रश्नावली प्रस्ट्तुत कर दस एउएंई
अउुंाउ का खंडउ उाीं दकया ा।ै इस जउयंावली के अउुबंध-I के नैरा 7 के सं भ ा ंें ाीउ िउ.गण. के जलए
सांान्य ंूल्य का जउधाारण केवल इस तथ्य कयोग ेखते हुए आव‍यक ा।ै
ा. िाउडोंग डोंगयईु जसजलकॉउ ंरै टरयल कं. जल., जिसउे वषा 2018-19 ंें जवााराधीउ दत्ना के दत्ना उ
कयोग प्रत्यक्ष तौर नर िरुु दकया ाै, द्वारा ायर दकया गया ईक्यआू र केवल ाार लेउ- ेउ कयोग िााता ा,ै जिसंें
नररजिष्ट-3 के ं ें भारत कयोग जवााराधीउ दत्ना का जउयाात िाजंल ा।ै यद वास्ट्तजवक जउयाात भी बहुत कं
ंा्ा कयोग िााता ा ै ियोग वाजणजज्यक प्रकृजत का उाीं ा,ै तब कंनउी के जलए अलग-अलग ंार्िाउ उाीं द या
िाउा ााजाए। या िांा नररणां ‘’सभी नूणा रून से जउकाले गए अथवा नणू ा रून से दन्ंुख नयोगजलयस्ट्टर
याउा/जस्ट्नउ ड्रा याउ/ाफ्लैट याउ ा )जबउा नेक्सार वाल े और गरै -नीओवाई( एसएसआर एडीडी ंांल े नर
जवर्श्ास दकया गया ा।ै
छ. ाांगझयोगऊ ज्वाइउलीडर न्य ू ंैरटररयल्स कं. जल., जउयाातक, अउहुई ज्वाइउ लीडर न्य ू ंैरटररयल्स टेक्नयोगलॉिी
कं. जल., दत्ना क और ग्राइंडवेल उाटाउ जल., आयातक द्वारा दत्तर प्रस्ट्तुत दकए गए ा ै और य े नक्षकार
संबंजधत नक्षकार ा।ैं ाालांदक, दत्ना क के दत्तर के खंड-घ, प्रश्नावली 5 ंें या दल्लेख दकया गया ा ै दक
दत्ना क अउहुई ज्वाइउ लीडर न्यू ंैरटररयल्स टेक्नयोगलॉिी जल. उ े ंई, 2020 से दत्ना उ िुरु दकया ियोग
वतांाउ ंांले की िांा की अवजध के बा की अवजध ा।ै यद ऐसा ंांला ायोग तब संबद्ध वस्ट्तुओं जिउका
जउयाात ाांगझयोगऊ ज्वाइउलीडर न्यू ंैरटररयल्स कं. जल. द्वारा दकया गया ाै, का दत्ना क कौउ ा,ै स्ट्नष्ट उाीं
ा।ैं ाूंदक दत्ना क उे िांा की अवजध के बा ाी दत्ना उ िुरु दकया, अत: दत्ना क के जलए दकसी ंार्िाउ का
जउधाारण उाीं दकया िा सकता ा ै और जउयाातक कयोग दत्ना क से ंूल्य ाेउ दस जस्ट्थजत ंें िााउा ायोगगा िब
दसे अलग अलग ंार्िाउ का ावा करउा ायोग।
ि. या तका द या गया ा ै दक सांान्य ंूल्य का जउधाारण करउे के जलए याजाकाकताा द्वारा अनउाई गई नद्धजत
नाटउरयोगधी जउयंावली के प्रावधाउों से ंले उाीं खात े ा।ैं इस ावे का कयोगई आधार उाीं ा।ै ावा दकया गया
सांान्य ंूल्य केवल जउयंावली के अउुसार राा ा ैऔर नक्षकार उे या उाीं िााया ा ैदक जवस्ट्तृत रटप्नजणयां
करउे के अलावा, जउयं का दल्लंघउ उाीं दकया गया ा।ै उा ाी ऐसा कयोगई सांान्य ंूल्य ा ै जिसे इस तरा के
कियोगर तका उे े के अलावा नक्षकार द्वारा वैकजल्नक आधार नर द या गया ा।ै या भी तका द या िाता ा ै दक
याजाकाकताा के दत्ना उ की लागत जवााराधीउ दत्ना का दत्ना उ करउे के जलए क्षंता के इसके
अकायाक्षं दनययोगजगता के कारण अजधक ायोगउा तय ा।ै इस सबं ंध ंें या भी उयोगट दकया िा सकता ा ै दक या
दनययोगजगता नाटउ के कारण कं ा ै और घरेल ू द्योगग की जस्ट्थजत का आकलउ वास्ट्तजवक जस्ट्थजतयों ंें और उ
दक दकसी आ िा जस्ट्थजत के आधार नर दकए िाउ े की आव‍यकता ाै, िैसा दक ंाउउीय सेस्ट्टेट द्वारा जउनयोगउ
जिययोगउ ंांले ंें जउणाय द या गया ा।ै याजाकाकताा द्वारा वाउ की गई लागत साी लागत ा ै और इसके
जवनरीत तकों कयोग अव‍य अस्ट्वीकार दकया िाउा ााजाए।
झ. दत्ना कों/जउयाातकों उे ाीउ िउ.गण. कयोग एउएंई ेि के रून ंें ंाउे िाउे नर प्रश्न खड़ा दकया ा।ै इउ ावों
का कयोगई काउूउी सत्यता उाीं ाै और या अब स्ट्थाजनत न्याय िास्त्र ा ै दक ाीउ िउ.गण. एक एउएंई के रून
ंें िारी ा ै और या ाीउ िउ.गण. के दत्ना कों/जउयाातकों नर ा ै दक वे एउएंई की ंान्यता का खंडउ करें।
ाीउ िउ.गण. के दकसी भी दत्तर ेउे वाल े नक्षकार उे एंईटी का कयोगई ावा उाीं दकया ा ै और ाीउ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 27
िउ.गण. के जलए सांान्य ंल्ू य का जउधाारण एउएंई जसद्धांतों कयोग लागू कर द या िाउा ााजाए, िैसादक
प्राजधकारी द्वारा जउरंतर रून से दकया िा राा ा।ै प्राजधकारी उ े अब तक और वतांाउ संय तक ाीउ
िउ.गण. कयोग एक एउएंई के रून ंें ंाउा तथा वतांाउ ंांला कयोगई अनवा उाीं ा।ै इसके साथ ाी,
एउएंई ेि के रून ंें ाीउ िउ.गण. के बतााव कयोग जवर्श् यानार संगिउ द्वारा जउरस्ट्त उाीं दकया गया ा ै
और प्राजधकारी द्वारा काय-ा नद्धजत भारतीय जउयंावली के अंतगात अउुंजत ेउ े ययोगग्य ा।ै
ञ. या तका द या गया ा ै दक एक खंड-वार जवश्लेषण/नीसीएउ नाटउ और क्षजत का आकलउ दकया िाउा ााजाए।
ावा करउे वाले नक्षकारों उे जवााराधीउ दत्ना के जवजभन्न कजथत प्रकारों के बीा बहुत अजधक लागत और
कींत ं ें अंतर की ंौिू गी कयोग िााउ े के जलए अनउी लागत और कींत के लयौरे साझा उाीं दकए ा।ैं िैसा
दक दद्धृत दकया गया ा ै ललैक टयोगउर ंांले और सयोगडा एि ंांले िैसे जवषय-वस्ट्तु ंें जउधााररत आरंजभक
सींाओं कयोग ेखते हुए, खंड/नीसीएउ जवश्लेषण के जलए ावे का संथाउ करउ े के जलए दकसी साक्ष्य के उ ायोगउ े
की जस्ट्थजत ं ेंनाटउ का खंड-वार जवश्लेषण के जलए अप्रंाजणक ावे कयोग अस्ट्वीकार दकया िाउा ााजाए।
ट. इस तका के संबंध ं ें दक याजाकाकताा द्वारा भारत सजात या तयोग )i) भारत सजात बािार अथायवस्ट्था वाल े
तीसरे ेि ंें कींत अथवा सरं जात ंूल्य या )ii) ऐसे तीसरे ेि से अन्य िे ों कयोग कींत के आधार नर
सांान्य ंूल्य का जउधाारण उाीं करउ े ं ें याजाकाकताा द्वारा कयोगई कारण उाीं द या गया ा,ै या उयोगट दकया
िा सकता ा ैदक स्ट्वय ंयाजाका ंें या अउुरयोगध दकया गया था दक ऐसी कयोगई सूाउा दनललध उाीं ा।ै
ि. या तका द या गया ा ै दक जिकायतकताा उ े जबउा दकसी स्ट्नष्टीकरण के गरै -प्रजत ाय ंल्ू यवर्धात कर का
संाययोगिउ दकया ा।ै इस याजाका ंें स्ट्नष्टीकरण द या गया ा ैऔर इस प्रकार के संाययोगिउ ाीउ िउ.गण. से
जउयाातों के ंांले ंें जउरंतर रून से दकए िाते ा ैंऔर या एक स्ट्थाजनत काया-नद्धजत ा ैदक ंूल्यवर्धात कर का
संाययोगिउ तब भी दकया िाता ा ै िब सांान्य ंूल्य का जउधाारण घरेलू कींत के आधार नर उाीं दकया
गया ा।ै साक्ष्य जउयाात कींत से ावा दकए गए अन्य संाययोगिउों के जलए भी यवााया सींा तक द ए गए
ा।ैं
अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए अउरु योगध
59. अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा सांान्य ंूल्य, जउयाात कींत और नाटउ ंार्िाउ के जउधाारण के संबंध ंें
जउम्नजलजखत अउरु योगध दकए गए ा:ैं -
i. योगउों ग्रुन कंनजउयों अथाात झेजियांग ज्वाइउलीडर जसजलकॉउ कं. जल. और अउहुई ज्वाइउ लीडर न्य ू
ंैरटररयल टेक्नयोगलॉिी जल. इस तथ्य नर जवाार दकए जबउा ग्रनु कंनजउयों कयोग अलग-अलग बतााव की ंंिूरी
ेउे के जलए प्राजधकारी की जउरंतर काया-नद्धजत के अउुसार अलग-अलग िल्ु क प्राप्त करउ े के जलए ाक ार ा ै
दक क्या दन्ाोंउे िांा की अवजध के ौराउ भारत कयोग जउयाात दकया था अथवा उाीं।
ii. नाटउ के ावे के संबंध ं,ें ंुयय रून से सांान्य दद्दे‍य वाले एजसड क्ययोगर )एजसटॉक्सी( जसजलकॉउ सीलें्स
के संबंध ं ें जउयाात कींत की तलु उा एक बहुत अजधक ंागं ी और जवजिष्ट एंएस सीलेंट के सांान्य ंूल्य के
साथ की गई ा।ै
iii. नाटउ और क्षजत ंार्िाउ की जउष्नक्ष तलु उा सुजउजश्चत करउ े के दद्दे‍यों से, डीिीटीआर कयोग )i) दत्ना क्षे् से
एंएस सीलें्स कयोग बाार रखउा ााजाए क्योंदक वे जसजलकॉउ सीलेंट उाीं ाैं; और )ii) योग/तीउ सीलेंट
श्रेजणयों के जलए जउरंतर नीसीएउ स्ट्थाजनत करउा ााजाए अथवा एक खंजडत जवश्लेषण करउा ााजाए।
iv. नाटउरयोगधी जउयंावली के अउबु ंध-I के नैरा 7 और 8 के अउसु रण ं ें एक गरै -बािार अथया वस्ट्था के रून ं ें
ाीउ का सतत बतााव डलल्यूटीओ के अउरूु न उाीं ा।ै डीिीटीआर कयोग इस दत्ना के लयौरे की िांा करउी
ााजाए जिसके जलए जिकायतकताा उे संरजात सांान्य ंूल्य द ए ा।ैं दकसी भी जस्ट्थजत ंें यद ाीउ के जलए
सांान्य ंूल्य की संराउा जिकायतकताा की दत्ना उ लागतों के आधार नर संरजात दकया िाए तब साी
सीलेंट प्रकार के जलए लागतों का दनययोगग जउयाात कींत के साथ तलु उा के जलए दकया िाउा ााजाए।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. जिकायतकताा उे एक एउएंई के रून ं ें ाीउ के सतत बतााव का संथाउ करते हुए, दकसी प्रकार का साक्ष्य
दनललध उाीं कराया ा।ै यूरयोगनीय यूजउयउ, यूएसए और आस्ट्रेजलया द्वारा ाीउ के एउएंई बतााव नर
जउभारता ंा् या जसद्ध उाीं करता ा ै दक ाीउ एक एउएंई ा।ै दकसी भी जस्ट्थजत ंें अगर साी-साी काा
िाए तयोग द संबर, 2017 से ाीउ कयोग एउएंई की यरू योगनीय यूजउयउ की सूाी स े बाार रखा गया ा।ै वास्ट्तव
ंें यूरयोगनीय यूजउयउ अब डलल्यूटीओ के स स्ट्यों के जवरुद्ध नाटउरयोगधी ंांलों ं ें एउएंई जृ ष्टकयोगण का
दनययोगग उाीं करता ा।ै
vi. जउयाात कींत कयोग जसद्ध करउ े के संबंध ंें, जिकायतकताा उ े आयात ंा्ाओं और ंल्ू यों का संायेािउ दकया
ा ै लेदकउ इस आिय का जवस्ट्तृत नररवताउ का कयोगई स्ट्नष्टीकरण उाीं द या गया ा।ै इस कारण से, डीिीटीआर
इस गणउा की गाराई से िास िांा कर सकते ा।ैं इसके साथ ाी, जिकायतकताा उे जबउा दकसी स्ट्नष्टीकरण के
केवल गरै -प्रजत ाय ंूल्यवर्धात कर का संाययोगिउ दकया ा ै और ाीउ ंें अल्न अवजध ऋण की र की तुलउा
दकए िाउे नर कं दकया गया िेजडट लागत बहुत अजधक ा ै और इसे बढाकर सांान्य ंल्ू य ंें लयाि कयोग भी
ियोगड़ा िाता ा।ै
vii. जिकायतकताा उ े कटौती की गई राजियों के स्रयोगत और औजात्य के जबउा संुद्री भाड़े, अंतर िे ीय भाड़ा िल्ु क,
ाडैं डलगं और लयोगडडंग िल्ु क तथा स्ट्तावेि िुल्क के जलए जउयाात कींत कयोग कं दकया ा।ै
viii. नाटउरयोगधी जउयंावली के अउबु ंध-I के नैरा 7 ंें सांान्य ंल्ू य के जउधाारण ं ें अनउाई िाउे वाली काय-ा
नद्धजतयों का न ाउुिं जउधााररत ा।ै तीसरी काया-नद्धजत का दनययोगग तब दकया िा सकता ा ै िब नाली योग
काय-ा नद्धजतयों का दनययोगग उाीं दकया िा सकता ायोग। इस कारण से, काउूउ की जृ ष्ट से याजाकाकताा के जलए
इस बात की अउुंजत उाीं ी िा सकती ा ै दक वा सीधे तीसरी काय-ा नद्धजत का दनययोगग करें िब नाली योग
काय-ा नद्धजतयों की प्रययोगज्यता कयोग याजाकाकताा द्वारा दनययोगग उाीं दकया गया ायोग।
ix. याजाकाकताा द्वारा या तयोग )i) बािार अथायवस्ट्था वाल े तीसरे ेि ं ें कींत अथवा सरं जात ंल्ू य अथवा )ii)
भारत सजात अन्य ेिों कयोग इस प्रकार के तीसरे ेि से कींत के आधार नर सांान्य ंूल्य का जउधाारण उाीं
करउे ं ेंकयोगई कारण उाीं द या गया ा।ै
x. याजाकाकताा की दत्ना उ लागत जवााराधीउ दत्ना का दत्ना उ करउे के जलए क्षंता के इसके अकायाक्षं
दनययोगग के कारण अजधक ायोगउा तय ा।ै या एक बढाया गया नाटउ ंार्िाउ प्रस्ट्ततु करेगा ियोग नरै ा 7 के
प्रावधाउों के अउरूु न उाीं ायोगगा। इस कारण से, प्राजधकारी से या अउरु योगध दकया िाता ा ै दक वे दत्ना उ की
अनउी लागतों के आधार नर सांान्य ंूल्य का जउधारा ण करउ े के जलए याजाकाकताा के प्रयास कयोग अस्ट्वीकार
करें। याजाकाकताा कयोग नैरा 7 ंें जउधााररत काय-ा नद्धजतयों के न ाउुिं के आधार नर सांान्य ंूल्य का
सवाप्रथं जउधाारण करउे के जलए जउ ेि द या िा सकता ा।ै
xi. एंएस नयोगजलंर-एस कयोग संरजात सांान्य ंूल्य के भाग के रून ंें ेखा िाता ा।ै एंएस नयोगजलंर एक
ंागं ा कच्चा ंाल ा ै जिसका दनययोगग कुछ प्रकारों के जलए दकया िाता ा।ै योग प्रंुख ंूल संघटक जिउका
दनययोगग जसजलकॉउ सीलेंट का दत्ना उ करउ े के जलए दकया िाता ाै, साइजक्लक डाइजंथाइल जसलयोगक्सेउ
जसजलकॉउ रबड़ )डीएंसी( )एंएं नयोगजलंर दत्ना उ प्रदिया के जलए दनययोगग उ दकया गया( और उउै योग
जप्रजसजनटेटेड कैजल्सयं काबोउटे )‘’एउनीसीसी’’( अथवा फ्युम्स जसजलका ा।ैं इस प्रकार, याजाकाकताा उ े क्षजत
के ावे कयोग साी िाराउ े के जलए दच्चतर ग्रेड के दत्ना की लागत के स्ट्थाउ नर जउम्नतर ग्रेड के दत्ना का
दनययोगग दकया।
xii. ाीउ िउ.गण. के जउयाातक इस बात कयोग उयोगट कर ादकत ा ैं दक भारतीय िांा प्राजधकार उ े बािार
अथायवस्ट्था के िे के ावे के संबंध ंें ंा्ा संबंधी सूाउा की ंांग करत े हुए ाीउ िउ.गण. के जउयाातकों
कयोग एक अलग प्रश्नावली िारी की ा।ै ाीउ िउ.गण. कयोग जवगत ंें भारत द्वारा एक गैर-बािार अथायवस्ट्था[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 29
ेि के रून ंें ंाउा गया था। या अउुरयोगध दकया िाता ा ैदक जवर्श् यानार संगिउ ंें ाीउ के आरयोगाण संबंधी
उवााार के संगत प्रावधाउों के अउुसार, नाटउरयोगधी कायावाजायों ंें ‘’प्रजतजउजधक ेि’’ काय-ा नद्धजत ंें 11
द संबर, 2016 से बहुनक्षीय काउूउी आधार का अभाव ायोगगा।
प्राजधकारी द्वारा िाां
सांान्य ंल्ू य
60. धारा 9क)1)(ग( के तात दकसी वस्ट्तु के संबंध ं ेंसांान्य ंूल्य से तात्नया या ा:ै
(i) यानार की सांान्य प्रदिया ंें संाउ वस्ट्तु की तुलउीय कींत िब वा दन धारा )6) के तात बउाए गए
जउयंों के अउुसार यथाजउधााररत जउयाातक ेि या क्षे् ं ेंखनत के जलए जउयत ायोग, अथवा
(ii) िब जउयाातक ेि या क्षे् के घरेलू बािार ंें यानार की सांान्य प्रदकया ंें संाउ वस्ट्तु की कयोगई जबिी उ
हुई ायोग अथवा िब जउयाातक िे या क्षे् की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा दसके घरेल ूबािार ंें कं
जबिी ंा्ा के कारण ऐसी जबिी की दजात तलु उा उ ायोग सकती ायोग तयोग सांान्य ंल्ूय जउम्नजलजखत ं ेंसे कयोगई
एक ायोगगाैः-
(क( संाउ वस्ट्त ुकी तुलउीय प्रजतजउजधक कींत िब दसका जउयाता दन-धारा )6) के अंतगात बउाए गए जउयंों
के अउुसार यथाजउधााररत जउयाताक ेि या क्षे् स ेदकसी दनयुक्त तीसरे ेि कयोग दकया गया ायोग; अथवा
(ख( दन-धारा )6) के अंतगात बउाए गए जउयंों के अउुसार यथाजउधााररत प्रिासजउक, जबिी और सांान्य लागत
एवं लाभ ाते ुदजात वृजद्ध के साथ दद्गं वाल े ेि ंें दक्त वस्ट्तु के दत्ना उ की लागत;
बिते दक दक्त वस्ट्तु का आयात द गं वाल े ेि से जभन्न दकसी ेि से दकया गया ा ैऔर िाा ंदक्त वस्ट्त ुकयोग
जउयाात के िे स ेायोगकर केवल स्ट्थाउांतरण दकया गया ा ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका दत्ना उ जउयाात के िे ं ेंउाीं
ायोगता ा,ै अथवा जउयाात के िे ंें कयोगई तुलउीय कींत उाीं ा,ै वाां सांान्य ंूल्य का जउधाराण दद्गं वाले
ेि ंें दसकी कींत के सं भा ं ेंदकया िाएगा।
61. प्राजधकारी उ े संबद्ध ेि के ज्ञात दत्ना कों/जउयाातकों कयोग प्राजधकारी द्वारा जउधााररत रून ं ें अथवा तरीके स े सूाउा
ेउे के जलए दन्ा ें सलाा ते े हुए प्रश्नावजलयां भेिी। जउम्नजलजखत दत्ना कों/जउयाातकों उ े जउयाातक की जउधााररत
प्रश्नावली के दत्तरों ंें या दत्तर प्रस्ट्तुत दकया ा:ै
क( ाांगझयोगऊ ज्वाइउलीडर न्य ूंैरटररयल्स कं., जल
ख( अउहुई ज्वाइउलीडर न्यू ंैरटररयल्स टेक्नयोगलॉिी कं., जल
ग( िंगडोंग डोंगयईु जसजलकॉउ ंैरटररयल कं. जल.
ाीउ के दत्ना कों के जलए बािार अथया वस्ट्था िा ा
62. डलल्यूटीओ ंें ााइउीि एक्सेसउ प्रयोगटयोगकयोगल के अउच्ु छे 15 ंें जउम्नजलजखत प्रावधाउ ा:ैं “िीएटीटी 1994 का
अउुच्छे VI, टैररफ और यानार संबंधी सांान्य करार, 1994 (“नाटउरयोगधी करार”( के अउच्ु छे VI के
कायाान्वयउ संबंधी करार और एससीएं करार जउम्नजलजखत के अउुरून डलल्यूटीओ के एक स स्ट्य के ाीउ के ंूल
के आयातों कयोग िाजंल करत े हुए कायावाजायों ंें लाग ूायोगगी:-
“क( िीएटीटी 1994 के अउुच्छे - VI और नाटउरयोगधी करार के तात कींत तुलउात्ंकता का जउधाारण
करउ ें,ें आयात करउ ेवाला डलल्यूटीओ स स्ट्य या तयोग िांााधीउ द्योगग के जलए ाीउ की कींतों अथवा30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
लागतों का दनययोगग करेंगे अथवा दस नद्धजत का दनययोगग करेंगे, ियोग जउम्नजलजखत जउयंों के आधार नर घरेल ू
कींतों या ाीउ ंें लागतों के साथ सयती स ेतलु उा करउे नर आधाररत उाीं ा:ै
(i) यद िांााधीउ दत्ना क साफ-साफ या द खा सकते ा ैंदक संाउ दत्ना का दत्ना उ करउे वाल े
द्योगग ंें दस दत्ना के जवजउंााण, दत्ना उ और जबिी के संबंध ंें बािार अथायवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं
राती ा ैतयोग जउयाात करउ ेवाला डलल्यूटीओ स स्ट्य ंल्ूय की तुलउीयता का जउधाारण करउे ं ें
िांााधीउ द्योगग के जलए ाीउ के ंूल्यों अथवा लागतों का दनययोगग करेगा।
(ii) आयातक डलल्यूटीओ स स्ट्य दस नद्धजत का दनययोगग कर सकता ा ैियोग ाीउ ं ेंघरेल ूकींतों अथवा
लागतों के साथ सयत अउुनालउ नर आधाररत उाीं ाै, यद िांााधीउ दत्ना क साफ-साफ या उाीं
द खा सकते ा ैंदक दस दत्ना के जवजउंााण, दत्ना उ और जबिी के संबंध ं ेंबािार अथायवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां संाउ दत्ना का दत्ना उ करउे वाल ेद्योगग ा।ैं
(ख( एससीएं संझौते के नैरा II, III और V के अंतगता कायावाजायों ंें अउुच्छे 14(क(, 14(ख(,
14(ग( और 14(घ( ंें जउधााररत राियसाायता कयोग बताते संय एससीएं संझौते के प्रासंजगक
प्रावधाउ लाग ूाोंग,े तथाजन, दसके प्रययोगग करउ ें ेंयद जविेष करिउाईयां ाों, तयोग आयात करउे वाल े
डलल्यूटीओ स स्ट्य रािसाायता लाभ की नाााउ करउे और दसकयोग ंानउे के जलए तब नद्धजत का
दनययोगग कर सकत ेा ैंजिसंें दस संभावउा कयोग ध्याउ ं ेंरखती ा ैऔर ाीउ ं ेंप्राजलत जउबधं उ और
ितें दनयुक्त बेंांाका के रून ं ेंस ैव दनललध उाीं ायोग सकती ा।ै ऐसी नद्धजतयों कयोग लागू करउ ेंें,
िाां यवााया ायोग, आयात करउ ेवाला डलल्यूटीओ स स्ट्य के द्वारा ाीउ स ेबाार प्राजलत जउबधं उ और
ितों का दनययोगग के बारे ंें जवाार करउ ेसे नूवा ऐसी जव्ांाउ जउबंधउ और ितों कयोग िीक करउा
ााजाए।
(ग( आयात करउे वाला डलल्यूटीओ स स्ट्य दन-नैरा )क( के अउुसार प्रयक्तु नद्धजतयों कयोग नाटउरयोगधी काय ा
सजंजत के जलए अजधसूजात करेगा तथा दन नैराग्राफ )ख( के अउुसार प्रयुक्त नद्धजतयों कयोग कजंटी ऑउ
सजलसडीि और कादंटर वेडलगं ंैससा के जलए अजधसूजात करेगा।
(घ( आयात करउ ेवाले डलल्यूटीओ स स्ट्य कयोग राष्ट्रीय काउूउ के तात ाीउ उे एक बार या सुजउजश्चत कर
जलया ा ैदक या एक बािार अथायवस्ट्था ा,ै तयोग दन नरैाग्राफ के प्रावधाउ )क( संाप्त कर द ए
िाएंग,े बिते आयात करउे वाले स स्ट्य के राष्ट्रीय काउूउ ं ेंप्राजप्त की तारीख के अउरूु न बािार
अथायवस्ट्था संबंधी ंाउ डं ायोग। दकसी भी जस्ट्थजत ं ेंदन नरैाग्राफ )क( )II) के प्रावधाउ प्राजप्त की
तारीख के बा 15 वषों ंें संाप्त ाोंगे। इसके अलावा, आयात करउ ेवाल ेडलल्यूटीओ स स्ट्य के
राष्ट्रीय काउूउ के अउुसरण ं ेंाीउ के द्वारा या सुजउजश्चत करउा ााजाए दक बािार अथायवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां एक जविेष द्योगग अथवा क्षे् ंें प्राजलत ा,ैं दन नरैाग्राफ )क( के गरै-बािार अथया वस्ट्था
के प्रावधाउ दस द्योगग अथवा क्षे् के जलए आग ेलागू उाीं ाोंगे।"
63. या उयोगट दकया िाता ा ै दक अउुच्छे 15) क( )ii) ंें जउजात प्रावधाउ 11.12.2016 कयोग संाप्त ायोग गए ा,ैं
आरयोगाण प्रयोगटयोगकयोगल के 15(क( )i) के अंतगात ाजयत्व के साथ नरित डलल्यूटीओ के अउुच्छे 2.2.1.1 के अंतगात
प्रावधाउ ं ें बािार अथायवस्ट्था के ि े का ावा करउ े के संबंध ं ें नरू क प्रश्नावली ं ें दनललध कराई िाउ े वाली
सूाउा/आंकड़ों के ंाध्यं से जउयंावली के अउुबंध-I के नैरा 8 ंें जउधााररत ंाउ डं कयोग नूरा दकए िाउ े की
आव‍यकता ा।ै या उयोगट दकया िाता ा ै दक ाूंदक ाीउ िउ.गण. के दत्तर उे े वाल े दत्ना क/जउयाातक उ े जउधााररत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 31
रून ं ें और तरीके से प्रश्नावली का दत्तर प्रस्ट्तुत उाीं दकया ा,ै सांान्य ंूल्य का नररकलउ इस जउयंावली के
अउुबंध-I के नैरा 7 के प्रावधाउों के अउुसार दकया िाउा अनेजक्षत ा।ै
64. तद्उुसार, संबद्ध ेि के सभी दत्ना कों/जउयाातकों के जलए सांान्य ंूल्य का जउधाारण उीाे द ए गए अउुसार
दकया गया ा:ै
ाीउ िउ.गण. के सभी दत्ना कों के जलए सांान्य ंल्ू य
65. ाूंदक ाीउ िउ.गण. के दकसी भी दत्ना कों उ े अनउ े जउिी आकं ड़ों/सूाउा के आधार नर सांान्य ंूल्य के जउधारा ण
का ावा दकया ा,ै अत: सांान्य ंूल्य का जउधाारण इस जउयंावली के अउुबंध-1 के नैरा 7 के अउुसार जउधााररत
दकया गया ा ैियोग जउम्नजलजखत रुन ं ेंनरित ाैःै
गैर-बािार अथायवस्ट्था वाल े ेिों से आयात के ंांले ं,ें दजात लाभ ंार्िाउ कयोग िाजंल करउे के जलए
भारत ं ें संाउ दत्ना के जलए वास्ट्तजवक रून स े भुगताउ दकया गया अथवा भुगताउ ययोगग्य,
आव‍यकताउुसार नूणातया संाययोगजित कींत रजात, सांान्य ंूल्य का जउधाारण तीसरे ेि के बािार
अथायवस्ट्था ंें कींत अथवा नररकजलत ंल्ूय के आधार नर अथवा भारत सजात ऐसे दकसी तीसरे ेि से
अन्य िे ों के जलए कींत अथवा िाां या संभव उाीं ा,ैं या दकसी अन्य दजात आधार नर दकया िाएगा।
संबद्ध ेि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध दत्ना कयोग ेखते हुए जउर् ष्टा प्राजधकारी द्वारा यथयोगजात नद्धजत द्वारा
एक संुजात बािार अथायवस्ट्था वाल ेतीसरे ेि का ायउ दकया िाएगा और ायउ के संय नर दनललध
कराई गई दकसी जवर्श्सउीय साू उा नर यथयोगजात रून से जवाार दकया िाएगा। बािार अथायवस्ट्था वाल े
दकसी अन्य तीसरे ेि के संबंध ंें दकसी संयाउुरूनी ंांले ं ेंकी िाउे वाली िांा के ंांले ंें िाां दजात
ाों, संय-सींा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांा से संबंजधत नक्षकारों कयोग दकसी अउुजात जवलंब के जबउा
बािार अथायवस्ट्था वाल ेतीसरे ेि के ायउ के जविेष ं ेंसूजात दकया िाएगा और अनउी रटप्नजणयां ेउ ेके
जलए एक संुजात संयावजध प्र ाउ की िाएगी।
66. प्राजधकारी उयोगट करत े ा ैं दक सांान्य ंूल्य का जउधाारण एक दनयुक्त बािार अथायवस्ट्था वाले तीसरे िे ं ें इस
दत्ना की कींतों अथवा संरजात ंल्ू य अथवा ऐस े तीसरे िे स े अन्य ेिों कयोग कींतों के आधार नर उाीं दकया
िा सका क्योंदक संगत सूाउा उ तयोग आवे क द्वारा अथवा दकसी जातबद्ध नक्षकार द्वारा दनललध कराई गई ा ै और
उ ाी दकसी सावािजउक स्रयोगत स े प्राजधकारी के नास दनललध ा।ै य्जन, भारत ं ें अन्य िे ों स ेआयात हुए ा,ैं ाूंदक
इस दत्ना कयोग कयोगई संर्नात वगीकरण उाीं ा,ै अत: या दनयुक्त उाीं ायोगगा दक बािार अथया वस्ट्था वाल े तीसरे
ेि से भारत कयोग कींत नर जवाार दकया िाए। इस प्रकार सांान्य ंूल् य का जउधाारण लाभ, जिसका जउधाारण
भारत ं ें जबिी, सांान्य और प्रिासजउक खाा तथा दजात लाभ के जलए ियोगड़उ े के बा दत्ना उ की लागत नर
जवाार करते हुए दकया गया ा,ै कयोग िाजंल करउे के जलए जवजधवत संाययोगजित भारत ंें भगु ताउ की गई कींत
अथवा भगु ताउ ययोगग्य कींत के आधार नर जउधाारण दकया िा सकता ा।ै इस प्रकार, प्राजधकारी उ े दनललध तथ्यों
के अउुसार भारत ं ें प्रंुख कच्चे ंालों की कींतों और भगु ताउ की गई अन्य लागतों नर जवाार करत े हुए,
दत्ना उ की आ िातं लागत के आधार नर सांान्य ंल्ू य संरजात दकया ा।ै इसके अलावा, सांान्य ंूल्य के
जउधाारण के दद्दे‍य से दजात लाभ कयोग दत्ना उ की लागत ं ें ियोगड़ा गया ा।ै ाीउ िउ.गण. के सभी
दत्ना कों/जउयाातकों के जलए सांान्य ंल्ू य का जउधााररत दकया गया ा ै और इसका दल्लेख नाटउ ंार्िाउ ताजलका
ंें दकया गया ा।ै
साययोगगी दत्ना कों और जउयाता कों के जलए जउयाता कींत का जउधारा ण
i. जउयाता कींत32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क( ाागं झयोगऊ ज्वाइउलीडर न्य ूंरै टररयल्स कं. जल. और अउहुई ज्वाइउलीडर न्य ूंरै टररयल्स टेक्नयोगलॉिी कं., जल.
67. कींत अउहुई ज्वाइउलीडर न्य ू ंैरटररयल्स टेक्नयोगलॉिी कं., जल. ियोग संबद्ध वस्ट्तुओं का दत्ना क ा ै और ाांगझयोगऊ
ज्वाइउलीडर न्य ू ंैरटररयल्स कं. जल. ियोग संबद्ध वस्ट्तओंु का जउयाातक ा ै की जउयाातक की प्रश्नावली के दत्तर से, या
उयोगट दकया िाता ा ै दक िांा की अवजध के ौराउ दन्ाोंउे भारत कयोग ***एंटी जउयाात दकया ा।ै इस ***एंटी ंें स े
दन्ाोंउे संबंजधत नक्षकार कयोग ***एंटी और भारत ंें असंबंजधत नक्षकारों कयोग िेष ***एंटी का जउयाात दकया ा।ै
प्राजधकारी उे ररंयोगट िास ाके के ंाध्यं से आंकड़ों तथा अन्य संथाक स्ट्तावेिों का सत्यानउ दकया ा।ै
दत्ना क/जउयाातक उे अंतर ेिीय भाड़े, जव ेिी भाड़े, संुद्री बींा, बैंक िुल्क, और नयोगटा िुल्क के कारण
संाययोगिउों का ावा दकया ा ै और दसकी अउुंजत ी गई ा।ै तद्उुसार जउधााररत जउयाात कींत नाटउ ंार्िाउ
ताजलका ंें ी गई ा।ै
ख( िागं डोंग डोंगयईु जसजलकॉउ ंरै टररयल्स कं. जल.
68. िांगडोंग डोंगयुई जसजलकॉउ ंैरटररयल्स कं. जल. ाीउ के काउउू के अंतगात िेयरों के द्वारा एक कंनउी जलजंटेड ा।ै
दकसी भी स्ट्वांी/प्रधाउ िेयर ायोगल्डर जवााराधीउ दत्ना के दत्ना उ और जबिी ंें लगी दकसी अन्य कंनउी से
संबंजधत उाीं ा।ैं िांगडोंग डोंगयुई जसजलकॉउ ंैरटररयल्स कं. जल. उे िांा की अवजध के ौराउ भारत कयोग संबद्ध
वस्ट्तुओं के जउयाात की सूाउा ी ा।ै इउ वस्ट्तओंु की जबिी सीधे भारत ं ें ग्रााकों कयोग की गई ा।ै भारतीय ग्रााकों
कयोग जबिी सीआईएफ आधार नर ा।ै कंनउी उ े िांा की अवजध के ौराउ भारत कयोग संबद्ध वस्ट्तओंु की ***एंटी का
जउयाात दकया ा।ै दत्ना क उ े संुद्री भाड़ा, बींा, अंतर ेिीय ढुलाई, नयोगटा िल्ु क, ऋण लागत, नैककंग खाा और
बैंक िुल्क के कारण संाययोगिउों का ावा दकया ा।े
69. इस संबंध ंें प्राजधकारी उयोगट करते ा ैं दक जउयाातक उे थयोगक ंें जवााराधीउ दत्ना का जउयाात दकया ा ै िबदक इस
दत्ना कयोग तय दकए गए रून ंें घरेलू बािार ं ें बेाा िाता ा।ै इउ नररजस्ट्थजतयों ं ें जउयाातक उे जउवल जउयाात
कींत की गणउा करते संय नकै कंग खाा के संाययोगिउ का ावा दकया ा।ै
70. प्राजधकारी उे तद्उुसार, नाटउ ंार्िाउ का जउधाारण करउे के दद्दे‍य से नैककंग खा ा नर जवाार करउ े के जलए
संरजात सांान्य ंूल्य का संाययोगिउ दकया ा।ै जउधााररत नाटउ ंार्िाउ, नाटउ ंार्िाउ ताजलका ंें िााए गए
अउुसार ा।ै
ाीउ िउ.गण. के सभी असाययोगगी दत्ना कों और जउयाता कों के जलए सांान्य ंल्ू य और जउयाता कींत का
जउधारा ण
71. ाीउ िउ.गण. के अन्य असाययोगगी जउयाातकों के जलए सांान्य ंूल्य और जउयाात कींत का जउधाारण साययोगगी
जउयाातकों के जलए िांा दकए गए आंकड़ों नर जवाार करते हुए दनललध तथ्यों के अउुसार दकया ा ै और दसका
दल्लेख नाटउ ंार्िाउ ताजलका ंें दकया गया ा।ै
नाटउ ंार्िउा
72. संबंद्ध वस्ट्तुओं के सांान्य ंल्ू य और जउयाात कींत नर जवाार करत े हुए संबद्ध ेि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए नाटउ
ंार्िाउ का जउधाारण उीा ेद ए गए अउुसार दकया गया ा:ै
नाटउ ंार्िउा ताजलका
नाटउ
जउवल जउयाता नाटउ ंार्िउा
सांान्य ंल्ू य नाटउ ंार्िउा
ि.स.ं िे दत्ना क कींत यएू सडा/ ंार्िउा (रेंि
यएू सडाएंटी/ %
यएू सडाएंटी/ एंटी %)
अउहुई
ाीउ ज्वाइउलीडर
1 *** *** *** *** 20-30
िउगण. न्यू ंैरटररयल्स
टेक्नयोगलॉिी कं .[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 33
नाटउ
जउवल जउयाता नाटउ ंार्िउा
सांान्य ंल्ू य नाटउ ंार्िउा
ि.स.ं िे दत्ना क कींत यएू सडा/ ंार्िउा (रेंि
यएू सडाएंटी/ %
यएू सडाएंटी/ एंटी %)
.जल
िांगडोंग
डोंगयुई
ाीउ
2 जसजलकॉउ *** *** *** *** 30-40
िउगण.
ंेरटररयल कं .
.जल
ाीउ कयोगई अन्य
3 *** *** *** *** 40-50
िउगण. दत्ना क
ि. क्षजत का आकलउ और कारणात्ंक सबं धं
घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अउरु योगध
73. घरेलू द्योगग द्वारा जउम्नजलजखत अउुरयोगध दकए गए ा:ैं-
i. वतांाउ ंांले का तथ्य या िााता ा ै दक घरेलू द्योगग कयोग वतांाउ ंांले ंें वास्ट्तजवक क्षजत हुई ा,ै
जिसका दल्लेख याजाका ंें दकया गया ा।ै
ii. नारटत आयातों के कारण घरेल ूद्योगग के बािार जास्ट्से ं ेंकंी आई।
iii. य्जन संथाक दत्ना क के बािार जास्ट्से ंें 2018-19 की अवजध और िांा की अवजध के बीा वृजद्ध हुई,
वा दकसी प्रवृजत्त कयोग उाीं संसूजात करता ा ै क्योंदक इस नक्षकार की वास्ट्तजवक जबिी बहुत कं ा।ै कंनउी
उे केवल 2018-19 ंें दत्ना उ िुरु दकया और स्ट्वयं दक्त नक्षकार द्वारा संथाउ या िााता ा ै दक दक्त
संथाक कयोग भी नारटत आयातों के कारण प्रभाजवत हुए।
iv. नारटत आयातों के द्वारा प्राप्त बािार जास्ट्से से घरेलू द्योगग कयोग ंा्ा संबंधी क्षजत हुई। नारटत आयातों के
बािार जास्ट्से ं ें वृजद्ध के कारण घरेल ू द्योगग नर ंा्ा संबंधी प्रभाव नड़ा और घरेल ू द्योगग उे इस प्रकार
के नारटत आयातों के कारण बािार जास्ट्से कयोग खयोगया और उीाे की ओर प्रभाव के कारण ंा्ा के ंांले ं ें
क्षजत हुई। वतांाउ ंांले ं ें ंा्ा संबंधी क्षजत इस तथ्य ंें ा ै दक एक िक तक दत्ना उ करउे के बा भी
घरेलू द्योगग क्षजत की अवजध ं ें 25 प्रजतित क्षंता का दनययोगग भी उाीं प्राप्त कर सका और िब दत्ना की
बहुत अजधक ंांग थी तब ऐसा कं आ िातं दनययोगजगता नारटत आयातों के कारण ंा्ा संबंधी क्षजत कयोग
िााता ा।ै
v. ंुयय कींत और क्षजत संबंधी अन्य ंाउ डं भी या िाात े ा ैंदक घरेल ू द्योगग )डीआई( कयोग वास्ट्तजवक क्षजत
हुई। िबदक घरेलू द्योगग की जबिी की लागत 100 सूाकांक से बढकर 118 सूाकांक ायोग गया, ियोग
सांान्य ा,ै जबिी कींत 100 सूाकांक से बढकर 103 सूाकांक ायोग गया।
vi. प्रजत इकाई लाभप्र त्ता 100 से घटकर -15 ायोग गया और नीबीआईटी 100 से घटकर -3 आधार अंक तक
नहुां गया और लाभप्र त्ता ंें ऐसी जगरावट का आरओसीई नर भी प्रभाव नड़ा और आरओसीई आधार वष ा
ंें 100 आधार अंकों स े घटकर िांा की अवजध ंें -3 अंक ायोग गया। उक लाभ ंें भी िांा की अवजध ं ें
100 स े 17 अंक तक की तीव्र जगरावट िााई। या तथ्य दक याजाकाकताा उ े इउ कींतों कयोग बढती हुई
लागत की जस्ट्थजत ं ें इजच्छत स्ट्तर तक उाीं बढा सका, इस ंांले ं ें बहुत अजधक कींत ंें कटौती के
अलावा, कींत ह्रास कयोग िााता ा।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vii. या भी बहुत स्ट्नष्ट ा ै दक याजाकाकताा उे सभी ंुयय ंाउ डं ों ंें उकारात्ंक वृजद्ध ि ा की और िब ंांग ं ें
बहुत अजधक वृजद्ध ायोग राी थी तब ऐसी उकारात्ंक वृजद्ध नारटत आयातों के प्रजतकूल प्रभाव कयोग िााता ा।ै
viii. रयोगिगार के स्ट्तर िैसे ंाउ डं ों ंें भी जगरावट आई, य्जन याजाकाकताा कयोग और अजधक लयोगगों कयोग जउयुक्त
करउे का सांथ्या ा।ै ाालांदक, प्रजतद उ और प्रजत कंााारी दत्ना कता ंें सुधार ियोग दत्ना कता ंें जगरावट
कयोग िााता ा,ै क्षजत का कारण उाीं था।
ix. घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के कारण केवल नारटत आयात उाीं रा े ा ैं और वा नहुां कींत और कींत की
कटौती ंें संालउ से स्ट्नष्ट ा।ै
x. जवरयोगधी नक्षकारों द्वारा ाालाकी से या तका द या गया ा ै दक ाीउ िउ.गण. से नहुां कींत ंें वृजद्ध हुई
और वृजद्ध के बा ऐसी कींत क्षजत का कारण उाीं ायोग सकता ा।ै या तका नूण ा रून से भ्रांक ा।ै
xi. याां या भी उयोगट करउा संगत ा ै दक घरेलू द्योगग का एउएसआर असांान्य रून से अजधक उाीं ा ै अथवा
इसके कारण इस प्रकार की कटौती उाीं हुई ा।ै अन्य ेिों से बहुत अजधक आयात भी ाीउ िउ.गण. स े
बहुत अजधक कींतों नर ायोगते रा े ा ैं और ियोग बहुत स्ट्नष्ट ाै, वा या ा ै दक नारटत कींतें ाीउ िउ.गण.
द्वारा याजाकाकताा कयोग कंियोगर करउे और भारत ं ें अन्य दजात आयात भी ायोग रा े ाैं, के जलए ी गई ा ैं
तादक भारत ं ेंइस दत्ना के जलए संग्र बािार जास्ट्स ेकयोग अनउे कलिे ं ेंजलया िा सके।
xii. प्राजधकारी या जउष्कषा जउकाल सकते ा ैं दक नाटउ भारत कयोग ाीउ िउ.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के जउयाातों ं ें
बहुत स्ट्नष्ट ा ै और संबद्ध वस्ट्तओंु के संबंध ं ें घरेल ू द्योगग कयोग वास्ट्तजवक क्षजत हुई ा ै तथा इस प्रकार के
नाटउ और क्षजत के बीा कारणात्ंक संबंध ा ै और तद्उुसार वा इस ंांल े ंें नाटउरयोगधी िल्ु कों की
जसफाररि िीघ्राजतिीघ्र करते ा।ैं
xiii. जवरयोगधी नक्षकारों द्वारा या तका द या गया ा ै दक क्षजत और आयातों के बीा कयोगई कारणात्ंक संबंध उाीं
ा।ै आयात कींत के तथ्य िाता े ा ैं दक घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत का कारण नारटत आयातों की नहुां कींत
तथा कींत ंें कटौती तथा कं कींत नर जबिी राी ा ै ियोग अकेल े कारणात्ंक संबंध कयोग स्ट्थाजनत करता
ा।ै नहुां कींत ं ें आधार वष ा की तलु उा ं ें वृजद्ध ायोगउ े के बाविू , वास्ट्तजवक रून ं ें नहुां कींत घरेल ू
द्योगग की एउएसआर से बहुत कंतर थी। याजाकाकताा आधार वष ा िब कींत ं ें कटौती इस कारण स े
बहुत अजधक थी दक दस संय आयात की ंा्ा केवल 1742 एंटी था, कयोग ााजउ उाीं हुई थी। िांा की
अवजध तक, नारटत आयात गु उु े ायोग गए थ े और इस प्रकार अजधक ंा्ा के साथ कींत ं ें कटौती संबंधी
प्रभावों का घरेल ू द्योगग नर भी गंभीर प्रभाव नड़ा था। इस प्रकार, घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत और आयातों की
नहुां कींत के बीा कारणात्ंक संबंध इस ंांले ं ेंसं ेा से नरे अच्छे तरीके से स्ट्थाजनत ा।ै
xiv. या तका दक घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत अन्य कारकों के कारण हुई थी, जिसकी नुजष्ट उाीं की गई ा ैऔर ियोग साी
उाीं ा।ै जवरयोगधी नक्षकार ाीउ िउ.गण. से बहुत कं कींत नर जवााराधीउ दत्ना के आयात के जलए
कारण का दत्तर ेउे ंें असफल रा े ा ैं जिसके कारण घरेलू द्योगग कयोग क्षजत हुई ा।ै दत्ना क की दनययोगजगता
नारटत आयातों की ंौिू गी के कारण 25 प्रजतित से कं ा।ै नक्षकार द्वारा कयोगई अन्य कारण उाीं िााया
गया ा,ै ियोग या िााता ा ैदक क्षजत कुछ अन्य कारणों से ाी हुई थी।
xv. या तका द या गया ा ैदक घरेलू द्योगग द्वारा जउर्ंात दत्ना ों के संबंध ंें गंभीर काया-जउष्ना उ और जउंाणा
संबंधी ंुद्दे ा ैं और वा क्षजत का कारण ा।ै ऑटयोगंयोगरटव टायर ंैन्यूफैक्ारसा एसयोगजसएिउ)एटीएंए( बउां
जउर् ष्टा प्राजधकारी के ंांल े ं ेंंाउउीय सेस्ट्टेट उ े या जउणाय द या था दक जउंााण की प्रदिया और गुणवत्ता
नाटउरयोगधी काउूउ के अतं गता संगत कारक उाीं ा ैं और दक्त जउणाय वतांाउ ंांल े ंें भी लाग ू ा।ै इस
प्रकार, दजल्लजखत गुणवत्ता संबंधी ंुद्दे क्षजत का कारण उाीं ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 35
xvi. या तका द या गया ा ै दक याजाकाकताा कयोग क्षजत याजाकाकताा के कारखाउा नररसर ं ें आग लगउ े के कारण
हुई ा।ै ांारे संयं् ंें आग लगउा एक भु ााग्यनणू ा घटउा थी और वा ााइड्रयोगिउ गैस के दनययोगग का जास्ट्सा
ा ै लेदकउ वा क्षजत का कारण उाीं था। दसके कारण क्षजत नथृ क रून से बुक्स ं ें द या गया ा ै और ऐसा
काउे का कयोगई आधार उाीं ा ैदक क्षजत, जिसका ावा दकया गया ा,ै आग की घटउा के कारण हुई ा।ै
xvii. या तका द या गया ा ै दक क्षजत का कारण अन्य दत्ना कों के जास्ट्से ंें वृजद्ध ा ै ियोग एक ंांलू ी तका ंा् ा।ै
अन्य नक्षकारों द्वारा जबिी बहुत कं राी ा ै और बािार जास्ट्से ंें नारटत आयातों के कारण कंी आई थी।
या एक आधाराीउ अजभकथउ ा ै दक ंांग का नूवााउुंाउ लगाते हुए क्षंता कयोग एक बार संस्ट्थाजनत दकया
िाउा क्षजत का कारण ा।ै
xviii. या तका द या गया ा ै दक 15 उवंबर, 2018 कयोग नयोगस्ट्ट दकए गए इसके डलंक्डइउ नेि नर याजाकाकताा का
बयाउ या काता ा ै दक ‘’[i]भारत ं,ें अल्सटयोगउ उे अनउे बािार जास्ट्से ंें तीव्र वृजद्ध ेखी ा ै ियोग अनउी
बढती हुई ंांग कयोग िााता ा ै और ग्रााकों के बीा या जवर्श्ास दक या सवाश्रेष्ठ दत्ना ाै’’ कयोग िााता ा।ै
डलंक्डइउ नर बयाउ याजाका ंें ावे कयोग कंियोगर उाीं करता ा।ै कंनउी ााल के वषों तक तिे ी से जवकास
कर राी थी और कुछ लाभ अर्िात कर राी थी और इस े िांा की अवजध ंें ााजउ हुई तथा डलंक्डइउ नयोगस्ट्ट
अच्छे संय स े संबंजधत ा,ै जिसे ाीउ िउ.गण. ं ें दत्ना कों द्वारा अनउाए िा रा े नाटउ के द्वारा उष्ट कर
द या गया था।
xix. इसे नाल े ाी िााया गया ा ै दक दकसी जवरयोगधी नक्षकार उ े खंड-वार जवश्लेषण की आव‍यकता कयोग उाीं िा ा
सका। इस प्रकार के जवश्लेषण की आव‍यकता कयोग िााउे का ाजयत्व याजाकाकताा नर उाीं डाला िा सकता
ा।ै
अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए अउरु योगध
74. अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा जउम्नजलजखत अउुरयोगध दकए गए ा ैं:-
i. क्षजत संबंधी ंाउ ंडों का एक दजात जवश्लेषण या िााएगा और इसे जसद्ध करेगा दक आवे क कयोग कयोगई क्षजत
उाीं हुई थी, वास्ट्तजवक क्षजत की बात कयोग छयोगड़ द या िाए। क्षजत संबंधी ंान डं आधार वषा तथा नूवा के
वषों से सुधार कयोग िााता ा।ै आवे क अउुबधं -II, नैरा )ii) और )iv) की आव‍यकताओं के अउुसार दकसी
नाटउ और नररणांी क्षजत कयोग िााउे ं ेंसक्षं उाीं राा।
ii. आयातों ंें ंांूली वृजद्ध ंांग-आनूर्ता ंें अंतर के कारण हुई थी। िांा की अवजध के ौराउ घरेलू जबदियों
ंें 4 प्रजतित की ंांूली जगरावट भी दसी अवजध ंें तथाकजथत संथाक कंनउी की जबदियों ंें 427
प्रजतित की अप्रत्याजित वृजद्ध के कारण हुई ा।ै अन्य दत्ना कों की जबिी ंें भी 19 प्रजतित तक वृजद्ध हुई
ा।ै
iii. या भी संझा िा सकता ा ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु की नहुां कींत ंें आधार वषा ं ें 101.75 रु. प्रजत दकग्रा.
से िांा की अवजध ंें 147.94 रु. प्रजत दकग्रा. तक वृजद्ध हुई ा ै और या वृजद्ध 45 प्रजतित तक हुई ा।ै
नहुां कींत ंें ऐसी अत्यजधक वृजद्ध नाटउ के जलए कारण उाीं ायोग सकता ाै, जविेष रून से िब जबिी
कींतें दस सींा तक प्रभाजवत उाीं हुई थी। इस प्रकार, या काउा साी उाीं ा ैदक कींत ं ेंक्षजत हुई थी।
iv. क्षजत के आकलउ के संबंध ं ें प्रावधाउों ंें जविेष रून से या अनेजक्षत ा ै दक जबिी, लाभ, दत्ना उ, बािार
जास्ट्स,े दत्ना कता, जउवेि नर प्रजतफल अथवा क्षंता के दनययोगग कयोग जगरावट िााउा ााजाए। ाालांदक,
घरेलू द्योगग उ े आधार वष ा से िांा की अवजध के ौराउ क्षंता का दनययोगग, जबिी, दत्ना उ, बािार
जास्ट्सा, दत्ना कता और जउवेि नर प्रजतफल के संबंध ंें बहुत अजधक वृजद्ध ेखी ा।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. उक प्रवाा, ंालसूाी, रयोगिगार, वेतउ, वृजद्ध, नूंिी जउवेि िुटाउे की क्षंता के संबंध कयोगई उकारात्ंक
प्रभाव उाीं नड़ा ा ैक्योंदक ऐसे सभी ंान ंड क्षजत की िांा की अवजध ं ेंजउरंतर सुधार िाात े ा।ैं
vi. घरेल ू द्योगग द्वारा दिाई गई क्षजत, यद कयोगई ायोग, अन्य कारणों िैस े अन्य दत्ना कों द्वारा जबदियों ं ें जास्ट्स े
की अत्यजधक वृजद्ध, स्ट्वीकायाता के ंुद्दों के कारण ररयल इस्ट्टेट क्षे् ं ें स्ट्लयोगडादउ और ंालसाू ी की जस्ट्थजत
तथा ंांग ंें जगरावट िैसे प्रजतस्ट्थाउानउों तथा बािार ंें स्ट्वीकायाता के कारण बािार ं ें ाुउौजतयों के
साथ बािार जास्ट्से के नूवााउुंाउ ंें क्षंता कयोग एक बार स्ट्थाजनत दकए िाउ े के कारण हुई ा।ै
vii. जिकायतकताा के क्षजतकारक नाटउ के ावे का खंडउ इसके 15 उवंबर, 2018 के डलंक्डइउ नयोगस्ट्ट के द्वारा
या उयोगट करत े हुए दकया गया ा ै दक ‘’भारत ंें, अल्सटयोगउ उ े अनउे बािार जास्ट्स े ंें तीव्र वृजद्ध ेखी ा ै ियोग
अनउी बढती हुई ंागं कयोग िााता ा ै और ग्रााकों के बीा या जवर्श्ास दक या सवाश्रेष्ठ दत्ना ाै’’। इसके
अलावा, तीउ ंात्वनूण ा डबं ुउयोगट करउ े के जलए ा।ैं नाला या ा ै दक जवााराधीउ दत्नार के नांा भारतीय
दत्ना कों ंें से तीउ के संबंध ंें ऐसा लगता ा ै दक दन्ा ें ाीउ के आयातों से कयोगई संस्ट्या उाीं ा।ै सू रा या
दक यद कं कींत नर नारटत ाीउ के आयातों उ े भारतीय दत्ना कों की जबिी का दल्लखे उीय रून स े
जिकायतकताा की जबिी का ा,ै िैसा दक जिकायतकताा ावा करत े ा,ैं या उए दत्ना क के जलए कयोगई
आर्थाक ंतलब का उाीं ायोगता अथाात एक उया दत्ना क एानी एडेजसव टूटे हुए भारतीय बािार ंें प्रवेि
उाीं करता। तीसरा, यद ाीउ के आयातों के कारण बािार की कींतों ंें कंी आ राी ा ैतब भी या बहुत
अजधक प्रश्न दिाउ े ययोगग्य ा ै दक दकस प्रकार से तीसरे ेि के आयात ियोग दसी भारतीय बािार ंें प्रजतस्ट्नधाा
कर रा े ा,ैं का आयात दकया िा राा ा ै और दसकी जबिी बहुत अजधक कींतों नर की िा राी ा ै और
संबद्ध आयातों की तलु उा ंें बहुत अजधक कुल आयात जास्ट्सा बउाए रखउ े ंें वा सफल हुआ ा।ै
viii. संबद्ध आयातों की ंा्ा ंें प्रभावी वृजद्ध का घरेलू द्योगग/जिकायतकताा नर कयोगई संझउे ययोगग्य प्रभाव उाीं
नड़ सकता था।
ix. संबद्ध आयातों के कींत प्रभावों कयोग जिकायतकताा द्वारा गलत तरीके से प्रस्ट्तुत दकया गया ा ै और व े
तुलउीय दत्ना ों की तलु उा नर आधाररत उाीं ा।ैं
x. गैर-आरयोगनण ाजयत्व के सं भा ंें, जिकायतकताा कयोग क्षजत जउम्नजलजखत ‘’अन्य कारकों’’ के कारण हुई थी;
(क( जिकायतकताा का अउुजात रून से दच्च दत्ना लागत और संराउात्ंक संस्ट्याएं )ख( जउयाातों ंें कंी
और जिकायतकताा की जउयाात प्रजतस्ट्नधाात्ंकता ंें कंी और )ग( भारतीय बािार नर उए प्रजतस्ट्नधी का
दभरउा।
xi. वास्ट्तजवक क्षजत और दसके खतरे नर संाउांतर ावा साक्ष्य की अनयााप्तता कयोग िााता ा।ै दस सींा तक
दक जिकायतकताा या ावा करते ा ैं दक दसे एक ाी संय ंें ‘’वास्ट्तजवक क्षजत’’ और ‘’वास्ट्तजवक क्षजत का
खतरा’’ योगउों ायोग राी ा,ैं जिकायत काउूउी रून से ्ुरटनणू ा ा ै और या सीधे इस तथ्य कयोग िााता ा ै दक एक
वैकजल्नक ावा करउ े ं,ें जिकायतकताा कयोग इस तथ्य की िाउकारी थी दक दसे वास्ट्तजवक क्षजत उाीं ायोग राी
थी और इस प्रकार वा इसके जलए नयााप्त साक्ष्य प्रस्ट्तुत उाीं कर सका था।
xii. िबदक जिकायतकताा या योगाराते ा ैं दक इस े संबद्ध आयातों के द्वारा कटौती के कारण जबिी की ााजउ हुई
ा,ै ग्रााक की रों अथवा बािार अध्ययउों आद के आधार नर जबिी की कंी के प्रभाव का कयोगई साक्ष्य
जिकायतकता ा द्वारा दनललध उाीं कराया गया ा।ै जिकायतकताा द्वारा केवल बयाउ कयोग िब वा वास्ट्तव ंें
िब एक उई कंनउी, एसनी एडाजे सव उे भारतीय बािार ं ें प्रवेि दकया और ाीउ के आयातों की ंौिू गी
के बाविू स्ट्नष्ट तौर नर जबिी करउे ंें सक्षं ा,ै सकारात्ंक साक्ष्य के उ ायोगउे की जस्ट्थजत ं ें दसी रून ं ें
उाीं जलया िा सकता ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 37
xiii. जिकायतकताा उे दत्ना जंश्रण ंें अंतरों नर जवाार उाीं दकया और कींत ं ें कटौती के ावे के संाउ,
ह्रास और कं कींत नर जबिी के ावे तलु उयीय दत्ना ों की तलु उा के आधार नर उाीं ा।ैं
xiv. संबद्ध आयात की कींतों ं ें आईआईनी की तलु उा ं ें तेिी स े वृजद्ध हुई। जविेषकर, संबद्ध आयात की
कींतों ंें 2018-19 ंें 67 प्रजतित तक और 2016-17 की तुलउा ंें िांा की अवजध ंें 45 प्रजतित
तक वृजद्ध हुई। तीसरे ेि के स्रयोगतों से जसजलकॉउ सीलें्स की आयात कींतों का कंयोगवेि उीाे ााटा ंें द ए
गए जववरण के अउुसार कींतों ंें बहुत अजधक वृजद्ध की वाी प्रवृजत्त राी। ाालांदक, जिकायतकताा उ े
अनउी जबिी की कींतों ं ेंवृजद्ध उाीं की।
xv. जिकायतकताा और घरेल ू द्योगग के दत्ना उ, दत्ना उ क्षंता और क्षंता दनययोगग ं ें कंी उाीं आई िबदक
ंालसूाी ंें कंी आई।
xvi. या भी योगाराया िाता ा ै दक जवााराधीउ दत्ना का जउंााण करउ े वाल े संग्र भारतीय द्योगग के स्ट्तर
नर, दत्ना उ क्षंता, दत्ना उ और क्षंता दनययोगग ं ेंवृजद्ध हुई ा।ै
xvii. जिकायतकताा के बािार जास्ट्से ंें ंाउी गई जगरावट ंुज‍कल से ाीउ से संबद्ध आयातों से संबंजधत ायोग
सकता ा।ै जिस प्रंुख नालू कयोग रेखांदकत दकया िाउा ा,ै वा या ा ै दक िैसा दक दत्ना उ और जबिी का
ंांला था, जिकायतकताा का बािार जास्ट्सा भी 2018-19 और िांा की अवजध ंें संबद्ध आयातों ं ें
वृजद्ध के साथ बढत े रा े ा।ैं इस प्रकार, ाीउ स े आयातों की घटउा और जिकायतकताा की जस्ट्थजत के बीा
कयोगई सा-संबंध अथवा संययोगग उाीं ा।ै
xviii. इसके अलावा, 2018-19 ंें एानी एडाजे स्‍स उ े दत्ना उ िुरु दकया और संभवत: बढते हुए भारतीय
बािार का लाभ दिाकर बहुत अजधक ंा्ाओं ंें जबिी िरुु की और जिकायतकता ा की जबदियों नर कलिा
दकया। ाालांदक, िाां की अवजध के ौराउ भारतीय ंांग ं ें लगभग 6 प्रजतित तक जगरावट आई। इस
कारण स,े या अउुंाउ लगाउा तकासंगत ा ै दक एानी एडाजे स्‍स उे उ केवल िांा की अवजध ंें तीसरे िे
से आयातों के बािार जास्ट्स े नर कलिा दकया बजल्क अन्य भारतीय दत्ना कों अथाात जिकायतकताा के भी
संाउ रून से कलिा दकया।
xix. िबदक जिकायतकताा का या ावा ा ै दक या ाीउ से आयातों के कारण 2017-18 और 2018-19 ं ें
बािार कींतों ंें वृजद्ध करउ े ंें सक्षं उाीं था, आयातों की कींत ंें वृजद्ध िैसे कारक इसके ावे कयोग
खाररि करत े ा।ैं िांा की अवजध ं ें िब ाीउ स े संबद्ध आयात कींतों ं ें 12 प्रजतित तक जगरावट आई,
जिकायतकताा उे अनउी जबिी कींत ंें वृजद्ध की।
xx. जिकायतकताा द्वारा जनछल े योग वषों के ौराउ दच्च दत्ना उ लागतों के जलए कारणों के संबंध ंें कयोगई सूाउा
दनललध उाीं कराई गई ा।ै
xxi. या रेखांदकत करउा आव‍यक ंाउा गया ा ै दक जिकायतकताा के ावे के जवनरीत, या एकंा् दत्ना
कंनउी उाीं ा,ै िैसादक इसकी वेबसाइट से स्ट्नष्ट ा।ै वास्ट्तव ंें, कंनउी की वेबसाइट के अउुसार, कयोगटनुतली
संयं् ं,ें जिकायतकताा उ केवल जसजलकॉउ जसलें्स का दत्ना उ करते ा ैं बजल्क िीट ग्लास का भी
दत्ना उ करत े ा।ैं
xxii. डीिीटीआर कयोग ाीउ से संबद्ध आयातों और जिकायतकता ा द्वारा दत्ना उ दकए गए और बेा े गए घरेलू िैस े
दत्ना के बीा कारणात्ंक जवश्लेषण ं ें सीजंत प्रजतस्ट्नधी अजतयाप्तता का संाधाउ करउा ााजाए। इसके
जलए एक दत्ना खंड आधाररत क्षजत जवश्लेषण आव‍यक ा।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxiii. क्षजत का अन्य कारण जिकायतकताा का अउुजात रून से दच्च दत्ना लागत और संराउात्ंक संस्ट्याएं ा।ैं
जिकायतकताा की जउयाातों और जउयाात प्रजतस्ट्नधाात्ंकता की कंी, एक उए प्रजतस्ट्नधी का भारतीय बािार
ंें दभरउा ा।ै
xxiv. एंएस नयोगजलंर-एस से केवल या अनेजक्षत ा ै दक वा जसजलकॉउ जसलें्स के कुछ प्रकारों का जउंााण करें।
संययोगग स े एंएस नयोगजलंर-एस एक दच्च लागत वाला कच्चा ंाल ा।ै ाालांदक, याजाकाकताा उे इसके द्वारा
दत्नाद त जसजलकॉउ सीलेंट के संग्र संूा के जलए दत्ना उ की इस दच्च लागत का ावा दकया ा।ै
प्राजधकारी द्वारा िाां
75. प्राजधकारी उे घरेलू द्योगग के जवजभन्न अउुरयोगधों नर ध्याउ द या ा ै और ररकॉड ा नर दनललध तथ्यों तथा लाग ू
काउूउों नर जवाार करत े हुए इसका जवश्लेषण दकया ा।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण याां उीाे
जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अउुरयोगधों का वास्ट्तव ं ें संाधाउ करता ा।ै ाालांदक जवरयोगधी नक्षकारों के
इस तका के संबंध ंें दक क्षजत का कारण याजाकाकताा के कारखाउे ंें आग ाै, प्राजधकारी उयोगट करते ा ैं दक आग की
घटउा के कारण ााजउ कयोग अलग से लेखा नरीक्षक द्वारा याजाकाकताा के वार्षाक खातों ंें द या गया था और इस
प्रकार की घटउा के जलए बताई गई ााजउ कयोग एउआईनी के दद्दे‍य से दत्ना उ की लागत ंें िाजंल उाीं दकया
गया ा।ै
76. अउुबंध-II के साथ नरित जउयंावली के जउयं 11 ंें या प्रावधाउ ा ै दक क्षजत के जउधारा ण ं ें ‘’... नारटत आयातों
की ंा्ा, संाउ वस्ट् तओंु के जलए घरेल ू बािार ं ें कींतों नर दउके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेल ू दत् ना कों
नर इस प्रकार के आयातों का नररणांी प्रभाव सजात सभी सगं त तथ्य ों नर जवाार करते हुए ...’’ घरेलू द्योगग कयोग
क्षजत िााउे वाले कारकों की िांा िाजंल ायोगगी। कींतों नर नारटत आयातों के प्रभाव कयोग ध्याउ ंें रखते हुए, इस
बात की िांा करउा आव‍ यक ंाउा गया ा ैदक क्य ा भारत ं ेंसंाउ वस्ट् त ु की कींत की तुलउा ं ें नारटत आयातों
द्वारा कींत ं ें बहुत अजधक कटौती हुई ा ै अथवा या दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कींतों
का बहुत अजधक ंा्ा ंें ह्रास हुआ ा ै अथवा कींत ंें वृजद्ध रूक िाती ियोग अन् यथा बहुत अजधक ंा्ा ंें हुई
ायोगती। भारत ंें घरेलू द्योगगों नर नारटत आयातों के प्रभाव की िांा करउे के जलए, इउ सूाकांकों जिउका द्योगग
की जस्ट्थजत नर प्रभाव नड़ता ायोग िैस े दत् ना उ, क्षंता का दनययोगग, जबिी की ंा्ा, ंालसूाी, लाभप्र ता, जउवल
जबिी प्राजप्त, नाटउ की ंा्ा और ंार्िाउ आद नर जवाार जउयंावली के अउुबंध-II के अउसु ार दकया गया ा।ै
77. जवजभन्न जातबद्ध नक्षकारों के इस तका के संबंध ंें दक क्षजत का कारण याजाकाकताा के कारखाउे ंें आग लगउा ाै,
प्राजधकारी उयोगट करते ा ैं दक आग की घटउा के कारण ााजउ कयोग अलग से लेखा नरीक्षक द्वारा याजाकाकताा के
वार्षाक खातों ंें द या गया था और इस प्रकार की घटउा के जलए बताई गई ााजउ कयोग एउआईनी के दद्दे‍य स े
दत्ना उ की लागत ंें िाजंल उाीं दकया गया ा।ै
78. इस अउुरयोगध के संबंध ं ें दक प्राजधकारी कयोग ंौिू ा कर और लयाि र सरं ाउा कयोग ध्याउ ं ें रखते हुए 22 प्रजतित
आरओसी लागू करउे की काया-नद्धजत ंें अव‍य संियोगधउ करउा ााजाए, या उयोगट दकया िाता ा ै दक एउआईनी के
जउधाारण के दद्दे‍य से अउुंजत ी गई 22 प्रजतित आरओसी जवभाग की जउरंतर काया-नद्धजत के अउुसार ा ै और
इस प्रकार की काय-ा नद्धजत नर जवाार वतांाउ ंांल े ं ेंभी दनयुक्त रून ं ेंदकया िाता ा।ै
79. इस अउरु योगध के संबंध ंें दक क्षजत का आकलउ दत्ना खडं के आधार नर दकया िाउा ााजाए, या उयोगट दकया िाता
ा ै दक िाजंल दकया गया दत्ना दकसी बहुत अजधक लागत और कींत ंें अंतर कयोग उाीं िााता ा ै और दसकयोग
ेखते हुए, दत्ना के विउ के सं भा ंें औसत आधार नर िाां नर जवाार एक दनयुक्त नद्धजत के रून ंें दकया
िाता ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 39
80. या भी उयोगट दकया िाता ा ै दक जवरयोगधी नक्षकारों के तकों, जिसका दल्लेख ऊनर ं ें दकया गया ाै, घरेल ू द्योगग
द्वारा क्षजत के ावे के संबंध ं ें ा ैं और इस प्रकार के तका का वास्ट्तव ंें संाधाउ क्षजत संबंधी ंान ंडों की िांा
करते संय याां उीा े दकया िाता ा ै और दसे ेखते हुए क्षजत संबंधी तका का संाधाउ संजक्षप्तता के वास्ट्ते नथृ क
रून से दकया िा राा ा।ै
81. इस तका के संबंध ं ें दक िांा की अवजध ं ें िब ाीउ से संबद्ध आयात की कींतों ं ें 12 प्रजतित तक जगरावट
आई, जिकायतकताा उे अनउी जबिी कींत ंें बढयोगतरी की, प्राजधकारी या उयोगट करत े ा ैं दक नहुां कींत घरेल ू
द्योगग की जबिी कींत और जबिी की लागत से क्षजत की िांा की नूरी अवजध के ौराउ बहुत कं राी ा।ै
i. घरेल ूद्योगग नर नारटत आयातों का ंा्ात्ंक प्रभाव
क. ंागं /स्ट्नष्ट खनत का आकलउ
82. प्राजधकारी उे वतांाउ िांा के दद्दे‍य से घरेल ू द्योगग और अन्य भारतीय दत्ना कों की घरेल ू जबिी और सभी
स्रयोगतों से आयातों के ययोगग के रून ं ें भारत ं ें संबंजधत दत्ना की ंांग अथवा स्ट्नष्ट खनत नर जवाार दकया ा।ै इस
प्रकार स,े आकजलत ंांग ंें क्षजत की अवजध के ौराउ वृजद्ध हुई ा।ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
(िाां की
अवजध)
ाीउ िउ.गण. (संबद्ध ेि) से आयात एंटी 1,742 2,994 3,648 3,726
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 172 209 214
अन्य िे ों से कुल आयात एंटी 3,982 5,414 5,612 4,630
ेि ंें कुल आयात एंटी 5,724 8,408 9,260 8,356
याजाकाकताा की घरेल ूजबिी एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 95 123 119
संथाक की घरेल ूजबिी एंटी - - *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध - - 100 527
अन्य दत्ना कों की घरेलू जबिी एंटी 335 300 370 400
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 90 110 119
कुल ंांग एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 141 158 148
83. िैसा दक दनयुाक्त ताजलका से खे ा िा सकता ाै, िांा की अवजध के ौराउ भारत ं ें संबद्ध वस्ट्तुओं की ंांग ं ें
आधार वष ा की तुलउा ं ें वृजद्ध हुई ा।ै य्जन, िांा की अवजध और नूव ा वष ा के बीा 10 सूाकांकों की जगरावट
आई ा।े
ख. संबद्ध ेि स ेआयात की ंा्ा
84. नारटत आयातों की ंा्ा के संबंध ं,ें प्राजधकारी से या अनेजक्षत ा ैदक वे इस तथ्य नर जवाार करें दक क्या नारटत
आयातों ंें या तयोग नणू ा रून ंें अथवा भारत ं ेंदत्ना उ अथवा खनत की तलु उा ंें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ा।ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 (िाां की अवजध)
ाीउ िउसे आयात )संबद्ध िे (.गण. एंटी 1,742 2,994 3,648 3,72640 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 (िाां की अवजध)
कुल आयातों ंें संबद्ध िे का जास्ट्सा % 30.43 35.61 39.40 44.60
कुल आयातों ंें अन्य िे ों का जास्ट्सा %
69.57 64.39 60.60 55.40
Total % 100 100 100 100
85. या ेखा िाता ा ै दक संबद्ध िे से संबद्ध वस्ट्तुओं के नारटत आयातों ं ें आधार वष ा ं ें 1742 एंटी स े िांा की
अवजध ंें 3726 एंटी तक वृजद्ध हुई ा।ै प्रजतित के ंांल े ंें, भारत ं ें संग्र आयातों ंें संबद्ध ेि से नारटत
आयातों का जास्ट्सा आधार वष ा ं ें 30.43 प्रजतित स े बढकर िांा की अवजध ं ें 44.60 प्रजतित तक ायोग गया,
िबदक अन्य ेिों से आयातों का जास्ट्सा आधार वषा ंें 69.57 प्रजतित से घटकर िांा की अवजध तक 55.40
प्रजतित ायोग गया।
ग. सानक्षे रून ं ेंसबं द्ध ेि स ेआयात
जववरण इकाई 2016-17 2017- 2018-19 2019-20 (िाां की अवजध)
18
संबद्ध ेि से कुल आयात एंटी 1,742 2,994 3,648 3,726
कुल ंांग एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 141 158 148
घरेलू द्योगग का दत्ना उ एंटी
*** *** *** ***
(डीआई)
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 89 112 118
भारतीय खनत की तलु उा ं ें %
*** *** *** ***
संबद्ध ेि से आयात
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 123 132 138
घरेलू द्योगग के दत्ना उ की %
*** *** *** ***
तुलउा ंें संबद्ध िे से आयात
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 192 187 181
ii. घरेल ूद्योगग नर आयातों का कींत प्रभाव
86. कींतों नर नारटत आयातों के प्रभाव के संबंध ंें, या जवश्लेषण दकया िाउा अनेजक्षत ा ै दक क्य ा भारत ं ें संाउ
दत्ना की कींत की तुलउा ंें, कजथत नारटत आयातों के द्वारा कींत ंें बहुत अजधक कटौती हुई ा ै अथवा क्या
ऐसे आयातों के प्रभाव स े अन्य प्रकार स े कींतों नर बाव नड़उे वाला ा ै अथवा कींत ं ें वृजद्ध रुकउे वाली ा ै ियोग
अन्य प्रकार से सांान्य प्रदिया ं ें हुई ायोगती। संबद्ध ेि से नारटत आयातों के कारण घरेल ू द्योगग की कींतों नर
प्रभाव की िांा, कींत ंें कटौती, कं कींत नर जबिी, कींत ह्रास और कींत न्यउू ीकरण, यद कयोगई ायोग, के
सं भा ंें की गई ा।ै इस जवश्लेषण के दद्दे‍य से, घरेल ू द्योगग के दत्ना उ की लागत, जउवल जबिी प्राजप्त
)एउएसआर( और क्षजत रजात कींत )एउआईनी( की तलु उा संबद्ध ेि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की नहुां
कींत से की गई ा।ै
क( कींत ं ेंकटौती
87. कींत ंें कटौती के जवश्लेषण के दद्दे‍य से, घरेलू द्योगग की जउवल जबिी की तलु उा संबद्ध ेि से आयातों की नहुां
ंूल्य से की गई ा।े घरेल ू द्योगग की जउवल जबिी कींत की गणउा करत े संय, सभी करों, छूट, जडस्ट्कादंट और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 41
कंीिउ की कटौती की गई ा ै और नारटत आयातों का नहुां ंूल्य से तुलउा दकए िाउे के जलए एक्स वक्सा स्ट्तर
नर जबिी प्राजप्त का जउधाारण दकया गया ा।ै तद्उुसार, संबद्ध ेि से नारटत आयातों की कटौती का प्रभाव उीाे
द ए गए अउुसार ा:ै-
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 (िाां
की अवजध)
जउवल जबिी प्राजप्त रु./दकग्रा. *** *** *** ***
नहुां कींत (एलवी) रु./दकग्रा. 101.75 121.95 169.58 147.94
कींत ंें कटौती रु./दकग्रा. *** *** *** ***
कींत ंें कटौती एलवी का % *** *** *** ***
कींत ंें कटौती रेंि 50-60 40-50 20-30 30-40
88. दनयुाक्त ताजलका स े या उयोगट दकया िाता ा ै दक संबद्ध ेि से आयात भारतीय बािार ंें घरेल ू द्योगग की जउवल
जबिी प्राजप्त से कं कींत नर ायोगती राी ाै, जिसके फलस्ट्वरून कींत ंें सकारात्ंक कटौती हुई ा।ै आगे या उयोगट
दकया िाता ा ै दक य्जन आयातों की नहुां कींत ं ें इउ वषों के ौराउ वृजद्ध हुई थी, घरेल ू द्योगग के नारटत
आयातों की नहुां कींत और एउएसआर के बीा अंतर बहुत अजधक राा।
ख( कींत ह्रास/न्यउू ीकरण
89. इस तथ्य का जउधाारण करउ े के दद्दे‍य से दक क्या नारटत आयातों के कारण घरेल ू कींतों नर बाव नड़ राा ा ै
और क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कींतों नर बहुत अजधक ा तक बाव नड़उ े वाला ा ै अथवा कींत ं ें वृजद्ध
रुक िाउ े वाली ा ै ियोग अन्य प्रकार स े सांान्य प्रदिया ं ें हुई ायोगती, क्षजत की अवजध के ौराउ लागतों और कींतों
ंें नररवताउ की तलु उा उीाे द ए गए अउुसार नारटत आयातों की नहुां कींत के आलयोगक ं ेंकी गई थी।
2019-20
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
(िाां की अवजध)
रु../दकग्रा. *** *** *** ***
जबिी की लागत
सूाीबद्ध 100 97 112 112
रु../दकग्रा. *** *** *** ***
घरेलू जबिी कींत
सूाीबद्ध 100 100 100 103
रु../दकग्रा. 101.75 121.95 169.58 147.94
नहुां ंूल्य –संबद्ध िे
सूाीबद्ध 100 120 167 145
90. या ेखा िाता ा ै दक दत्ना उ की लागत ं ें 2016-17 से 2019-20 तक 100 आधार अंकों से 112 आधार
अंकों तक वृजद्ध हुई ा ै िबदक जबिी कींत ंें इस अवजध के ौराउ 100 आधार अंकों से 103 आधार अंकों तक
वृजद्ध हुई ा।ै या भी उयोगट दकया िाता ा ै दक क्षजत की अवजध के ौराउ नहुां ंूल्य जबिी की लागत और घरेल ू
जबिी की तुलउा ंें बहुत कं राी ा।ै इस कारण से, या उयोगट दकया िाता ा ै दक संबद्ध ेि से संबद्ध वस्ट्तुओं के
आयातों के कारण घरेलू द्योगग की जबिी कींतों नर बाव नड़ राा ा ै क्योंदक जबिी की लागत ंें वृजद्ध घरेलू की
जबिी कींत ंें वृजद्ध से बहुत अजधक ा।ै
iii. घरेल ूद्योगग के आर्थका ंान ंड
91. नाटउरयोगधी जउयंावली के अउबु ंध-II ंें या अनेजक्षत ा ै दक क्षजत के जउधाारण ंें ऐस े दत्ना ों के घरेलू दत्ना कों नर
नारटत आयातों के नररणांी प्रभाव का वस्ट्तुनरक िांा िाजंल ायोगगी। ऐसे दत्ना ों के घरेलू दत्ना कों नर नारटत
आयातों के नररणांी प्रभाव के संबंध ंें, इस जउयंावली ं ें आग े या प्रावधाउ ा ै दक घरेल ू द्योगग नर नारटत42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आयातों के प्रभाव की िांा ं ें संस्ट्त सगं त आर्थाक कारकों और सूाकांकों जिउका घरेल ू द्योगग की ाालत नर
प्रभाव नड़ता ायोग, जिसंें जबिी, लाभ, दत् ना उ, बािार जास्ट्स े, दत् ना कता, जउवेि नर आय अथवा क्षंता
दनययोगग ं ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक ियोग घरेलू कींतों, नाटउ ंार्िाउ की ंा्ा नर प्रभाव
डालत े ाों; उक ी प्रवाा, ंालसूाी, रयोगिगार, ंि रू ी, जवकास, नूंिी जउवेि िुटाउे की क्षंता नर वास्ट् तजवक और
संभाजवत उकारात् ंक प्रभाव का वस्ट् तनु रक ंूल् यांकउ िाजंल ायोगउा ााजाए। घरेल ू द्योगग स े सबं ंजधत जवजभन् उ क्षजत
ंाउ ंडों नर याां उीाे ाााा की गई ा।ै
92. क्षजत और कारणात्ंक संबंध के बारे ंें आव‍यक तथ्यों कयोग प्रकट करत े संय, प्राजधकारी उ े ऐसे सभी अउरु योगधों का
भी संाधाउ करउ े के दद्दे‍य स े इस िांा ं ें अब तक सभी जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अउुरयोगधों नर
वस्ट्तुजउष्ठ तरीके स ेजवाार करत े हुए, क्षजत संबंधी ंाउ डं ों की भी िांा की ा।ै
क( दत्ना उ, क्षंता, जबिी और क्षंता दनययोगग
93. दत्ना उ, घरेलू जबिी, क्षंता और क्षंता दनययोगग के संबंध ंें घरेलू द्योगग का काया-जउष्ना उ उीाे द ए गए
अउुसार ा:ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
(िाां की
अवजध)
स्ट्थाजनत क्षंता एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 100 100 100
दत्ना उ एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 89 112 118
क्षंता दनययोगग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 89 112 118
घरेलू जबदियां एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 95 123 119
94. या उयोगट दकया िाता ा ै दक िबदक क्षंता क्षजत की अवजध के ौराउ जस्ट्थर राी ाै, दत्ना उ और क्षंता के दनययोगग
ंें क्षजत की अवजध के ौराउ वजृ द्ध हुई। ाालांदक, घरेलू द्योगग की जबदियों ंें तत्काल नूवा वषा की तुलउा ंें िांा
की अवजध ंें ंांलू ी रून स ेजगरावट आई।
95. इसके अलावा, इस संबंध ंें या उयोगट दकया िाता ा,ै य्जन प्रंुख ंा्ा संबंधी ंान ंडों उ े इउ वषों के ौराउ कुछ
वृजद्ध िााई ा,ै वा वृजद्ध संग्र ंांग ंें वृजद्ध के अउुनात ंें उाीं था और घरेल ूद्योगग की वास्ट्तजवक क्षंता दनययोगग
के आंकड़े बहुत कं थे। घरेल ू द्योगग द्वारा या तका द या गया ा ै दक बढत े हुए बािार ं ें क्षंता का कं दनययोगग
द्योगग के जलए गंभीर डांता ा ै और या अउरु योगध दकया गया ा ै दक ंिबूत बािार ंें क्षंता का कं दनययोगग नर
जवाार ंा्ात्ंक क्षजत के एक संसूाक के रून ं ेंदकया िाउा ााजाए।
96. या ेखा िाता ा ै दक भारत ंें दत्ना उ और ंांग/खनत की तलु उा ंें संबद्ध िे से नारटत आयातों ंें आधार वष ा
और िांा की अवजध के बीा वृजद्ध हुई।
घ. ंागं ं ेंबािार जास्ट्सा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 43
जववरण इकाई 2016-17 2017- 2018-19 2019-20 (िाां की अवजध)
18
ाीउ िउ .गण.(संबद्ध ेि) से आयात एंटी 1,742 2,994 3,648 3,726
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 172 209 214
अन्य िे ों से कुल आयात एंटी 3,982 5,414 5,612 4,630
ेि ंें कुल आयात एंटी 5,724 8,408 9,260 8,356
याजाकाकताा की घरेल ूजबदियां एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 95 123 119
संथाक की घरेल ूजबदियां एंटी - - *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध - - 100 527
अन्य दत्ना कों की घरेलू जबदियां एंटी 335 300 370 400
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 90 110 119
कुल ंांग एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 141 158 148
जउम्नजलजखत के जास्ट्स ेके सबं धं ं ेंभारतीय ंागं ं ेंजास्ट्सा
ाीउ िउ .गण.(संबद्ध ेि) से आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 122 133 145
अन्य िे ों से कुल आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 97 89 79
ेि ंें कुल आयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 104 103 99
याजाकाकताा की घरेल ूजबदियां % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 68 78 81
संथाक की घरेल ूजबदियां % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 561.6
अन्य दत्ना कों की घरेलू जबदियां % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 64 70 81
भारतीय दत्ना कों की घरेल ूजबदियां % *** *** *** ***
Trend सूाीबद्ध 100 66 80 109
97. प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक संबद्ध आयातों के बािार जास्ट्से ंें आधार वषा और िांा की अवजध के बीा 100
आधार सूाकांकों से िांा की अवजध ंें 145 सूाकांकों तक वृजद्ध हुई ा।ै ाालांदक, ंांग ंें घरेलू द्योगग के जास्ट्स े
ंें आधार वष ा ंें 100 सूाकांकों से िांा की अवजध ंें 81 सूाकांकों तक दसी अवजध ं ेंजगरावट आई ा।ै
98. याजाकाकताा उे या ावा दकया ा ैदक घरेल ूद्योगग के बािार जास्ट्से ंें दस संय जगरावट िब ंांग ंें वृजद्ध हुई ाै,
दसी अवजध ंें केवल नारटत आयातों के जास्ट्से ंें वृजद्ध स ेसंबंजधत उाीं ायोग सकती ा।ै
ख( लाभप्र त्ता, जउविे नर प्रजतफल और उक लाभ44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
99. घरेल ू द्योगग की लाभप्र त्ता, जउवेि नर प्रजतफल और उक लाभ, क्षजत की अवजध के ौराउ उीाे ताजलका ं ें
द या गया ा:ै-
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
(िाां की
अवजध)
लाभ/ााजउ रु.दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 132 5 30
लयाि और कर नूवा रु.दकग्रा.
लाभ/(ााजउ) *** *** *** ***
(नीबीआईटी)
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 124 14 37
उक लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 112 33 52
औसत जउययोगजित नूंिी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 98 120 119
लगाई गई नूंिी नर %
*** *** *** ***
प्रजतफल
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 120 14 37
100. दनयुाक्त ताजलका से या उयोगट दकया िाता ा ै दक घरेलू द्योगग के लाभ ं ें 2017-18 तक वृजद्ध हुई और दसके बा
दसंें 2018-19 ं ें तेिी से जगरावट आई और दफर िांा की अवजध ं ें दसं ें सुधार हुआ। उक लाभ और लगाई
गई नूंिी नर प्रजतफल ं ेंवाी प्रवृजत्त ेखी िाती ा।े
ग( रयोगिगार, दत्ना कता और ंि रू ी
101. क्षजत की अवजध के ौराउ घरेल ूद्योगग के रयोगिगार, दत्ना कता और ंि रू ी उीा ेताजलका ं ें ी गई ा:ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 (िाां
की अवजध)
रयोगिगार संयया *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 88 98 96
ंि रू ी रु.दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 116 137 133
प्रजत कंााारी एंटीयजक्त/
दत्ना कता *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 101 114 123
या उयोगट दकया गया ा ैदक:
क( क्षजत की अवजध के ौराउ रयोगिगार की जस्ट्थजत ंें ज्या ा नररवताउ उाी हुआ ा।ै
ख( क्षजत की अवजध के ौराउ प्रजत यजक्त ंि रू ी ंें वृजद्ध हुई ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 45
ग( ाालांदक घरेलू द्योगग की दत्ना कता ंें क्षजत की अवजध के ौराउ वृजद्ध हुई ा ैऔर वा क्षजत की अवजध के
ौराउ दच्चतं स्ट्तर नर था।
घ( नाटउ ंार्िउा का नररंाण
102. नाटउ का नररंाण दस सींा का संसूाक ा ै जिस सींा तक आयातों का नाटउ भारत ंें दकया िा राा ा।ै इस
िांा उे िााया ा ैदक नाटउ ंार्िाउ िांा की अवजध ंें सकारात्ंक और बहुत अजधक ा।ै
ड.( ंालसाू ी
103. क्षजत की अवजध ंें घरेलू द्योगग के नास ंालसूाी की जस्ट्थजत उीाे ताजलका ंें ी गई ा:ै
2019-20 (िाां की
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
अवजध)
ंालसूाी एंटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूाीबद्ध 100 122 77 67
104. या उयोगट दकया िाता ा ै दक घरेल ू द्योगग के नास ंालसूाी ं ेंिांा की अवजध अथाात आधार वषा तक जगरावट आई
ा।ै
ा( वृजद्ध
105. प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक घरेलू द्योगग का दत्ना उ, क्षंता का दनययोगग और ंालसाू ी िैसे ंा्ा संबंधी
ंाउ ंडों के बारे ंें वृजद्ध सकारात्ंक राी ा ै लेदकउ लाभ, जउवेि नर प्रजतफल और रयोगिगार िसै े जबिी ंा्ा और
कींत ंाउ ंडों ं ें जगरावट ायोगती राी ा ै और िांा की अवजध के ौराउ वृजद्ध उकारात्ंक थी, जिसे उीाे ताजलका
से ेखा िा सकता ा:ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
(िाां की अवजध)
दत्ना उ % - (10.57) 25.42 5.16
घरेलू जबिी की ंा्ा % - (5.10) 29.87 (3.23)
क्षंता दनययोगग % - (10.57) 25.42 5.16
ंालसूाी % - 22.46 (37.32) (13.07)
रयोगिगार % - (11.76) 11.11 (2.00)
प्रजत दकग्राजबिी कींत . % - 0.46 (0.09) 2.82
प्रजत दकग्राजबिी की लागत . % - (3.38) 16.12 0.03
जउययोगजित नूंिी नर प्रजतफल % - 20.48 (88.22) 161.83
प्रजत यूजउट लाभ % - 31.65 (96.55) 561.86
प्रजत यूजउट नीबीआईटी % - 24.49 (88.92) 168.33
106. या उयोगट दकया िाता ा ै दक िांा की अवजध ंें घरेलू जबिी की ंा्ा, ंालसूाी और रयोगिगार कयोग छयोगड़कर प्रंुख
क्षजत संबंधी ंाउ डं ों ंें सकारात्ंक वृजद्ध िा की।
छ( निूं ी जउविे िटु ाउ ेकी क्षंता
107. प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक घरेलू द्योगग उ े संबद्ध वस्ट्तुओं का दत्ना उ करउे के जलए संय्ं स्ट्थाजनत करउे के
वास्ट्ते नूंिीगत जउवेि दकया ा।ै ाालांदक, घरेलू द्योगग के काया-जउष्ना उ ंें क्षजत की अवजध के ौराउ जगरावट46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आई ा।ै य्जन इसके काय ा जउष्ना उ ं ें नूव ा वष ा की तुलउा ं ें िांा की अवजध के ौराउ सुधार हुआ ा।ै या उयोगट
दकया िाता ा ै दक घरेल ू द्योगग एक बहु-दत्ना कंनउी ा ै और इस कारण स े नूंिी जउवेि िुटाउे की क्षंता केवल
जवााराधीउ दत्ना )नीयूसी( के काया-जउष्ना उ के आधार नर िाजसत उाीं ायोगता ा।ै
ि( घरेल ूकींतों कयोग प्रभाजवत करउ ेवाल ेकारक
108. संबद्ध ेि स े आयात कींतों, लागत संराउा ंें नररवताउ, घरेलू बािार ंें प्रजतस्ट्नधाा, घरेल ू बािार ं ें घरेल ू
द्योगग की कींतों कयोग प्रभाजवत कर सकउ े वाल े नारटत आयातों कयोग छयोगड़कर अन्य कारकों आद की िांा या
िााती ा ै दक संबद्ध ेि से आयात दकए गए ंाल का नहुां ंूल्य जबिी कींत और जबिी की लागत से कं ाै,
जिसके कारण कींत ंें बहुत अजधक कटौती और कींत ह्रास ायोगता ा।ै या भी उयोगट दकया िाता ा ै दक संबद्ध
वस्ट्तुओं की ंांग क्षजत की अवजध के ौराउ बहुत अजधक वृजद्ध कयोग िा ा राा था और इस कारण स े या घरेलू
कींतों कयोग प्रभाजवत करउ े वाला एक कारक उाीं ायोग सकता था। इस प्रकार, या उयोगट दकया िा सकता ा ै दक घरेल ू
कींतों कयोग प्रभाजवत करउ े वाला प्रंुख कारक संबद्ध िे स ेसंबद्ध वस्ट्तओंु का नारटत आयात ा।ै
झ( क्षजत ंार्िउा /कं कींत नर जबिी का नररंाण
109. प्राजधकारी उ े यथा-संियोगजधत अउुबंध-III के साथ नरित नाटउरयोगधी जउयंावली ं ें जउधााररत जसद्धांतों के आधार नर
घरेलू द्योगग के जलए एउआईनी का जउधाारण दकया ाै। जवााराधीउ दत्ना के एउआईनी का जउधाारण घरेल ूद्योगग
द्वारा दनललध कराए गए तथा िांा की अवजध के जलए नेिेवर लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रंाजणत दत्ना उ
की लागत स े संबंजधत सूाउा/आंकड़ों कयोग लेकर दकया गया ा।ै एउआईनी नर जवाार क्षजत ंार्िाउ की गणउा करउे
के जलए संबद्ध ेिों से नहुां कींत की तुलउा करउे के जलए की गई ा।ै क्षजत-रजात कींत का जउधाारण करउ े के
जलए, क्षजत की अवजध के ौराउ घरेल ू द्योगग के कच्च े ंाल की सवोत्तं दनययोगजगता नर जवाार दकया गया ा।ै वाी
बतााव यूरटजलटी के साथ भी दकया गया ा।ै क्षजत की अवजध के ौराउ दत्ना उ क्षंता के सवोत्तं दनययोगग नर
जवाार दकया गया ा।ै या सुजउजश्चत दकया िाता ा ै दक कयोगई असाधारण अथवा गैर-आवती खाा दत्ना उ की
लागत ं ें उाीं ियोगड़ा गया था। जवााराधीउ दत्ना के जलए लगाई गई औसत नूंिी नर एक दजात लाभ )22
प्रजतित की र स े कर-नूवा( )अथाात औसत जउवल जउधााररत नररसंनजत्त ययोगग औसत कायािील नूंिी( की अउुंजत
इस जउयंावली के अउुबंध-III ंें यथा-जउधााररत और अउुसरण की िा राी क्षजत-रजात कींत कयोग तय करउे के
जलए कर-नूवा लाभ के रून ंें ी गई थी।
110. संबद्ध ेि के सभी असाययोगगी दत्ना कों/जउयाातकों के जलए, प्राजधकारी उे दनललध तथ्यों के आधार नर नहुां
कींत का जउधाारण दकया ा।ै
111. नहुां कींत और क्षजत रजात कींत जिसका जउधाारण ऊनर ंें दकया गया ाै, के आधार नर, दत्ना कों/जउयाातकों
के जलए क्षजत ंार्िाउ का जउधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ा।ै
क्षजत ंार्िउा
एउआईनी नहुां ंल्ू य क्षजत ंार्िउा क्षजत क्षजत
ि.स.ं िे दत्ना क यएू सडॉ/. यएू सडॉ/. यएू सडॉ/. ंार्िउा ंार्िउा %
एंटी एंटी एंटी % रेंि
अउहुई
ाीउ ज्वाइउलीडर न्य ू
1 *** *** *** *** 10-20
िउ.गण. ंैरटररयल्स
टेक्नयोगलॉिी कं., जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 47
एउआईनी नहुां ंल्ू य क्षजत ंार्िउा क्षजत क्षजत
ि.स.ं िे दत्ना क यएू सडॉ/. यएू सडॉ/. यएू सडॉ/. ंार्िउा ंार्िउा %
एंटी एंटी एंटी % रेंि
िाउडोंग डोंगयुई
ाीउ
2 जसजलकॉउ *** *** *** *** 20-30
िउ.गण.
ंैरटररयल कं., जल.
ाीउ
3 कयोगई अन्य दत्ना क *** *** *** *** 20-30
िउ.गण.
झ. गरै -आरयोगनण जवश्लषे ण
112. नाटउरयोगधी जउयंावली के अउसु ार प्राजधकारी स े अन्य बातों के साथ-साथ या अनेजक्षत ा ै दक वे नारटत आयातों के
अलावा दकसी ज्ञात कारकों ियोग एक ाी संय ंें घरेलू द्योगग कयोग क्षजत नहुां ा रा े ा,ैं की िांा करें तादक इउ अन्य
कारकों के कारण हुई क्षजत का आरयोगन नारटत आयातों नर उाीं लगाया िा सके। ये कारक ियोग इस संबंध ंे
ंात्वनूणा ायोग सकत े ा,ैं ंें अन्य बातों के साथ-साथ नारटत कींतों नर उ बेाे गए आयातों की ंा्ा और कींत,ें
ंांग ंें संकुाउ अथवा खनत के नैटउा ंें नररवताउ, जव ेिी और घरेलू दत्ना कों की यानार प्रजतबंधात्ंक काया-
नद्धजतयां और दउके बीा प्रजतस्ट्नधाा, प्रौ्योगजगकी का जवकास और जउयाात काया-जउष्ना उ और घरेलू द्योगग की
दत्ना कता िाजंल ा।ै उीा े या भी िांा की गई ा ै दक क्या नारटत आयातों के अलावा कारकों का घरेल ू द्योगग
कयोग क्षजत ंें ययोगग ाउ हुआ ायोगगा।
(i) तीसरे ेिों स ेआयातों की ंा्ा और कींत
113. संबद्ध ेि कयोग छयोगड़कर अन्य िे ों से आयात संबद्ध िे की कींत की तलु उा ंें बहुत अजधक कींत नर ायोगत े रा े ा ैं
और इस प्रकार के आयातों नर जवाार इस रून ं ें उाीं दकया िा सकता ा ै दक दसउे घरेलू द्योगग कयोग प्रजतकूल रून
से प्रभाजवत दकया।
(ii) जउयाता काया-जउष्ना उ
114. प्राजधकारी उ े घरेल ू प्राालउों के जलए केवल इसके क्षजत जवश्लेषण के वास्ट्त े आंकड़ों नर जवाार दकया ा।ै वास्ट्तव ंें,
घरेलू द्योगग द्वारा कयोगई जउयाात उाीं दकए गए थे।
(iii) ंागं ं ेंसकं ुाउ/खनत के नटै उ ां ेंनररवतउा
115. या उयोगट दकया िाता ा ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की ंांग ंें क्षजत की अवजध के ौराउ वृजद्ध हुई ा।ै इस प्रकार या उयोगट
दकया िा सकता ा ैदक घरेल ूद्योगग कयोग क्षजत ंांग ं ें संकुाउ के कारण बहुत अजधक स्ट्तर तक उाीं थी।
(iv) यानार प्रजतबधं ात्ंक काय-ा नद्धजतया ंऔर जव ेिी और घरेल ूदत्ना कों के बीा प्रजतस्ट्नधाा
116. संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकसी भी तरीके स े प्रजतबंजधत उाीं ा ै और दसका स्ट्वतं् रून ं ें आयात िे ं ें दकया
िाता ा।ै दकसी भी जातबद्ध नक्षकार द्वारा या सुझाव ेउे के जलए कयोगई साक्ष्य प्रस्ट्तुत उाीं दकया गया ा ैदक जव ेिी
और घरेल ूदत्ना कों के बीा प्रजतस्ट्नधाा की जस्ट्थजतयों ं ेंकयोगई नररवताउ हुआ ा।ै
(v) प्रौ्योगजगकी का जवकास48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
117. दकसी जातबद्ध नक्षकार द्वारा प्रौ्योगजगकी ं ें बहुत अजधक नररवताउ के ायोगउ,े जिसके कारण घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत
ायोग सकती थी, के बारे ंें कयोगई साक्ष्य उाीं द या गया ा।ै
(vi) खनत के नटै उ ां ेंनररवतउा
118. घरेलू द्योगग द्वारा दत्ना उ की गई संबद्ध वस्ट्त ु और भारत ं ें आयात की गई संबद्ध वस्ट्तु तलु उीय ा ैं और अंजतं
प्रययोगक्ता या नाते ा ैं दक इउ वस्ट्तुओं का एक- सू रे के ब ल े दनययोगग दकया िा सकता ा।ै खनत के नैटउा ं ें संभाजवत
नररवताउ एक कारक उाीं ा ैियोग घरेल ूद्योगग कयोग ावा की गई क्षजत नहुां ा सकता था।
(vii) दन्य दत्ना ों के सबं धं ं ेंघरेल ूद्योगग का काय-ा जउष्ना उ
119. प्राजधकारी या उयोगट करत े ा ैं दक घरेल ू द्योगग द्वारा दत्ना उ दकए िा रा े और बेाे िा रा े अन्य दत्ना ों का काया-
जउष्ना उ संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध ंें घरेल ू द्योगग के काया-जउष्ना उ के संबंध ंें प्राजधकारी द्वारा दकए गए आकलउ
कयोग प्रभाजवत उाीं दकया ा।ै प्राजधकारी द्वारा ंाउी गई सूाउा केवल जवााराधीउ दत्ना के संबंध ंें ा।े
(viii) घरेल ूद्योगग की दत्ना कता
120. प्रजत कंााारी दत्ना कता ंें िांा की अवजध तक वृजद्ध हुई। इस प्रकार प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैंदक दत्ना कता
ंें जगरावट घरेलू द्योगग कयोग क्षजत का कयोगई कारण उाीं राा ा।ै
क्षजत और कारणात्ंक सबं धं नर जउष्कषा
121. क्षजत और कारणात्ंक संबंध नर जउष्कषा इस प्रकार ा:ैं
क. जवााराधीउ दत्ना कयोग सांान्य ंूल्य से कं कींत कींत नर जउयाात करउे के अलावा, संबद्ध ेिों स े
जउयाात दकया गया ा,ै इस प्रकार से इसके नररणांस्ट्वरून नाटउ हुआ ा।ै
ख. संबद्ध ेि से आयातों ं ेंसंनूण ारून से और भारत ंें दत्ना उ और खनत के सं भा ं ेंभी वृजद्ध हुई ा।ै
ग. संबद्ध ेिों से आयातों के कारण घरेल ूद्योगग की कींतों ं ेंकटौती ायोग राी ा।ै
घ. क्षजत अवजध के ौराउ जबिी कींत और जबदियों की लागत, योगउों ंें वृजद्ध हुई ा।ै तथाजन, जबिी कींत ं ें
वृजद्ध लागत ंें वृजद्ध के अउुरून उाीं थी, जिसके ालते कींत नर वाब नड़ा ा।ै आयातों की नहुां कींत,
जिसंें आधार वषा और जवगत वषा के तत्काल बा के वषा के बीा वृजद्ध हुई थी, िांा की अवजध ंें काफी
कं ायोग गई और या घरेलू द्योगग की जबिी की लागत और घरेलू जबिी कींत से कं नर थी।
ड. य्जन नहुां कींत ंें आधार वषा और िांा की अवजध के बीा वृजद्ध हुई ाै, लेदकउ नारटत आयातों की
नहुां कींत और जबिी कींत काफी अजधक राी ा ै और इस कींत संबंधी अन्तर के कारण घरेलू जबिी
कींत नर प्रभाव नड़ा ा।ै
ा. घरेलू द्योगग के दत्ना उ, जबदियों और क्षंता दनययोगग ं ें क्षजत अवजध के ौराउ वृजद्ध हुई ाै, य्जन िांा
की अवजध के ौराउ जबदियों ंें जवगत वष ा के तत्काल बा ंांूली जगरावट आई ा।ै घरेल ू द्योगग का
क्षंता दनययोगग संग्र क्षजत अवजध ंें काफी कं राा ा।ै
छ. घरेलू द्योगग के जउष्ना उ ंें लाभप्र ता ंान ंडों और आधार वषा के ौराउ िांा की अवजध तक जउययोगजित
नूंिी नर प्रजतफल के सं भ ा ं ें काफी जगरावट आई ाै, य्जन िाां की अवजध के ौराउ अथाात जवगत वष ा के
तत्काल बा की अवजध के ौराउ इउ ंान ंडों ं ें कुछ इिाफा हुआ था। घरेल ू द्योगग की लाभप्र त्ता ं ें
आधार वषा और िांा की अवजध के बीा काफी अजधक जगरावट राी ा।ै
ि. संबद्ध ेि से जवााराधीउ दत्ना के नाटउ और घरेलू द्योगग की क्षजत के बीा कारणात्ंक संबंध ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 49
ञ. प्रकटीकरण के दनरातं रटप्नजणयां
घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अउरु योगध
122. घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए अउुरयोगध इस प्रकार ा:ैं
क( घरेलू द्योगग का या ंाउउा ा ै दक जउम्नजलजखत वस्ट्तुए ं गरै -जवााराधीउ दत्ना के रून ं ें ंाउी गई ा ै
लेदकउ य े जवााराधीउ दत्ना के ायरे के भीतर आती ा ैं और प्रस्ट्ताजवत अनविाउ स े भारी ंा्ा ं ें
प्रवंाउा भी ायोग सकती ा:ै
(i) कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
(ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
(iii) जबडल्डंग एक्सटेंिउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलदकॉउ
(iv) इंडजस्ट्रयल आरटीवी जसजलकॉउ सीलेंट
(v) योग- कंनयोगउेंट जसजलकॉउ सीलेंट
घरेलू द्योगग द्वारा दत्नाद त जसजलकॉउ सीलेंट का दनययोगग सभी ऐसे 5 अउुप्रययोगगों के जलए दकया िा सकता ा ैऔर
ऐसे अउुप्रययोगगों के जलए जसजलकॉउ सीलेंट, जवााराधीउ दत्ना के रून ं ेंनररभाजषत दकसी अन्य जवजभन्न दत्ना स े
जभन्न दत्ना उाीं ा।ैं
ख( या भी एक सच्चाई ा ै दक िब दत्ना का आयात दकया िाता ा ै तयोग दत्ना के नणू ा अजन्तं दनययोगग का
ांेिा दल्लेख उाीं ायोगता और जिस दत्ना का केवल जसजलकॉउ सीलेंट के रून ंें ाी जववरण द या गया ाै,
दसका दनरयोगक्त 5 अउुप्रययोगगों की तरा अजन्तं दनययोगग ायोग सकता ाै, क्योंदक ऐसे अउुप्रययोगगों के जलए
जउधााररत जसजलकॉउ सीलेंट के आयात के जलए कयोगई अलग वगीकरण आद उाीं ा।ै
ग( या अवगत कराया िाता ा ै दक ऐसे अजन्तं दनययोगगों के जलए जउधााररत जसजलकॉउ सीलेंट िाां की अवजध
के ौराउ भी ंौिू थ े और दन्ा ें केवल जसजलकॉउ सीलेंट के रून ं ें ाी घयोगजषत दकया गया ायोग सकता ा ैतथा
ऐसे अउुप्रययोगगों के जलए दनयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट टाइन का भी दत्ना उ दकया गया ा ै और घरेल ू द्योगग
द्वारा जबिी की गई ा।ै
घ( ाूंदक जवााराधीउ दत्ना , िैसा दक नररभाजषत दकया गया ा ै और घरेल ू द्योगग द्वारा दत्ना का दत्ना उ
दकया गया ा,ै इसंें िैसा दक ऊनर प्र ाउ दकया गया ा,ै 5 अउुप्रययोगगों के जलए जसजलकॉउ सीलेंट िाजंल
ा,ै अत: ां प्राजधकारी से अउुरयोगध करते ा ैं दक प्रकटीकरण के नैरा 26 से जउकाल े गए अउुप्रययोगगों से,
दनरयोगक्त 5 टाइन के अउुप्रययोगगों के उां ाटाए िाएं। या स्ट्नष्ट दकया िा सकता ा ैदक जवााराधीउ दत्ना ं ें
दनरयोगक्त 5 अउुप्रययोगगों के जलए जसजलकॉउ सीलेंट िाजंल ा।ैं
ड( सींा िुल्क प्राजधकाररयों के जलए या संभव उाीं ायोगगा दक यथा नररभाजषत जवााराधीउ दत्ना और
दनरयोगक्त 5 अउुप्रययोगगों के जलए जसजलकॉउ सीलेंट के बीा अतं र दकया िाए, क्योंदक दत्ना ंूल रून स े वाी
ा।ैं
ा( दनरयोगक्त 5 अउुप्रययोगगों के जलए जसजलकॉउ सीलेंट वास्ट्तव ं ें बहुत ाी तकउीकी कारणों से जवााराधीउ
दत्ना के ायरे ं ें भी कवर ायोगता ा ै दक दकसी भी प्रजतवा ी नक्षकार उे या प्र र्िात उाीं दकया ा ै दक
दनरयोगक्त 5 अउुप्रययोगगों के जलए जसजलकॉउ सीलेंट ऐस े अनविाउ के जलए जवााराधीउ दत्ना के रून ं ें
नररभाजषत जसजलकॉउ सीलेंट से जभन्न दत्ना ा।ैं50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छ( भारी रुन ं ें जबिी करउे के जलए दत्ना के जलए जउधााररत एउआईनी नर नुउर्वााार दकए िाउे की िरूरत
ा।ै भारी रुन ं ें संबद्ध वस्ट्त ु की जबिी करउे के जलए जउर्ंात एउआईनी ंें कयोगई नैककंग लागत िाजंल उाीं
ायोगती, ियोग दक वास्ट्तजवकता उाीं ा।ै भारी रुन ंें भी संबद्ध वस्ट्तुओं की नैककंग लागत िून्य उाीं ायोग सकती,
क्योंदक भारी रुन ं ें भी नाल े तयोग ड्रंों ं ें और दसके बा नररवाउ के जलए नलै ेट ंें, योगउों ंें नकै कंग की भी
िरूरत ायोगती ा।ै
ि( प्राजधकारी भारी सांग्री की एउआईनी ं ें नैककंग की लागत कयोग िाजंल उाीं कर सकत े क्योंदक घरेल ू
द्योगग उे भारी भरकं रून ंें दकसी संबद्ध वस्ट्तु की जबिी उाीं की ाै, अत: प्राजधकारी कयोग ड्रंों के सं भा ं ें
लागत और काष्ठ के नलै ेट के जलए लागत कयोग एक जवकल्न के रून ं ें भारी आयातों के नहुां ंल्ू य स े कं
करउा ााजाए तादक क्षजत ंार्िाउ के प्रययोगिउ से नणू ा रून से तलु उा की िा सके।
झ( जउयाातक कयोग सत्यानउ ययोगग्य जउयाात स्ट्तावेि द खाउे का जउ ेि द या िाए, जिसंें दक जबउा सन् ेा के
नैककंग के तरीके का दल्लेख ा।ै
ञ( प्राजधकारी ाीउ के दत्ना कों/ जउयाातकों के जलए एउएंई यवाार सजात नाटउ नर अनउ े जवाारों की नुजष्ट
कर सकते ा।ैं
ट( यथा प्रकाजित तथ्यों से क्षजत स्ट्नष्ट द खाई ेती ा ै और नारटत आयातों के साथ दसका कारणात्ंक संबंध
द खाई ेता ा ैतथा क्षजत ंार्िउा भी िल्ु कों की जसफाररि के जलए काफी ंात्वनूण ा ा।ै
अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए अउरु योगध
123. अन्य जातबद्ध नक्षकारों द्वारा दकए गए अउरु योगध इस प्रकार ा:ैं
क( प्राजधकारी कयोग अनउे अजन्तं िाां नररणांों ंें 22 दत्ना टाइन कयोग जवााराधीउ दत्ना के ायरे से बाार
करउे के जलए स्ट्नष्ट करउा ााजाए और दसके जलए दनयुक्त लयौरे प्र ाउ करउे ााजाए तादक डीिीटीआर
और अन्य जातबद्ध नक्षकारों कयोग आगे कयोगई िंका उ रा।े
ख( घरलू द्योगग जवााराधीउ दत्ना का जउंााण उाीं करता, बजल्क इसकी बिाय जवााराधीउ दत्ना का
भारत से बाार दत्ना उ करउे के जलए केवल अनेजक्षत संस्ट्त कच्चा ंाल प्राप्त करता ा ै और जवााराधीउ
दत्ना तैयार करउे के जलए दउकयोग िाजंल करता ा।ै
ग( घरेलू द्योगग द्वारा दत्नाद त वस्ट्तुएं और ाीउ िउ. गण. स ेआयाजतत वस्ट्तुए ं नाटउरयोगधी जउयंों के सं भा ं ें
संाउ वस्ट्तुएं उाीं ा,ैं उ ाी य े वस्ट्तुएं तकउीकी और वाजणजज्यक, योगउों रून से एक सू री के स्ट्थाउ नर
दनययोगग करउे ययोगग्य ा।ैं
घ( प्रजतवा ी का प्राजधकारी से सा र अउुरयोगध ा ै दक कृनया भारी रून से नैक रून ंें दकए गए जउयाातों के
आधार नर नहुां ंूल्य और क्षजत ंार्िाउ की गणउा नर नउु : ध्याउ द या िाए।
ड( वतांाउ नरर ‍ृ य ं ेंसं भा कींत िल्ु क अजधक दनयक्तु ाोंगे।
ा( ाीउ से संबद्ध आयातों और जिकायतकताा कयोग अउुंाजउत क्षजत ायोगउे के बीा कयोगई सासंबंध उाीं ा ै क्योंदक
ाीउ से संबद्ध आयातों ंें वृजद्ध हुई ा,ै लेदकउ जिकायतकता ाकी आर्थाक जस्ट्थजत ंें सधु ार आया ा।ै
छ( भारत सजात जवर्श् ंें जसजलकॉउ सीलेंट की कंी ा ैऔर भारत ंें कई स्रयोगतों से जसजलकॉउ सीलेंट के आयातों
ंें कंी आई ा/ै बं हुए ा।ैं इउ वैजर्श्क ब लावों का नररणां या ा ै दक ाीउ से जसजलकॉउ सीलेंट के
आयातों ंें भी भारी कंी आई ा,ै िब से िांा िुरु हुई ा ैऔर भारतीय बािार ंें संबद्ध दत्ना की कींतों
ंें नयााप्त वृजद्ध हुई ा,ै इउ ब लावों और जिकायतकताा नर दउका सकारात्ंक प्रभाव ध्याउ ंें रखा िाउा
ााजाए।
ि( अत्यजधक िुल्क र और अवजिष्ट नाटउ तथा क्षजत की स्ट्थानउा के जलए प्रणाली और तथ्यात्ंक आधार के
जलए अउुरयोगध दकया िाता ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 51
झ( अत्यजधक िल्ु क र कयोग दच्चतं िुल्क र के साथ ाीउ के जउयाात करउे वाल े साययोगगी दत्ना क के स्ट्तर नर
सीजंत दकया िाए।
ञ( प्राजधकारी से अउुरयोगध ा ै दक वे याजाकाकताा के कारखाउा/ दत्ना उ नररसरों का एक वास्ट्तजवक/ स्ट्थल
सत्यानउ करें तादक भारत ंें जवााराधीउ दत्ना के दत्ना उ और दउकी दत्ना उ प्रदिया के संबंध ं ें
याजाकाकताा की ंा्ात्ंक और गुणात्ंक सींाओं का नता लगाया िा सके।
ट( प्राजधकारी से अउुरयोगध ा ै दक व े प्रकटीकरण जववरण ंें प्रस्ट्ताजवत 22 दत्ना अनविाउों की नुजष्ट करें और
साथ ाी दउका अंजतं िांा नररणांों तथा सींा िल्ु क अजधसूाउा ं ें िल्ु क ताजलका के उीाे दल्लेख करें।
स्ट्नष्टीकरण के जलए, अनवर्िात दकए िाउे वाले दत्ना , िैसा दक प्राजधकारी द्वारा प्रकटीकरण जववरण ं ें
नुजष्ट की गई ा,ै उीाे द ए गए ा ैं:-
i. नॉजलयूरेथउे सीलेंट
ii. नॉजलयूरेथउे फयोगं
iii. नॉजलयूरेथउे फयोगं क्लीउर
iv. सयोगलर नयोगटटंग जसजलकॉउ
v. एदिजलक सीलेंट
vi. एदिजलक न्यूरल सीलेंट
vii. एदिजलक वे र सीलेंट
viii. जसजलकयोगउाइज्ड एदिजलक सीलटें
ix. आरओएाएस ग्रेड जसजलकॉउ सीलेंट
x. आरईएसीएा )रीा( ग्रडे जसजलकॉउ सीलेंट
xi. फायर रजिस्ट्टेंट/ ररटाडेंट जसजलकॉउ सीलेंट
xii. कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
xiii. बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
xiv. जबडल्डंग एक्सनेंसउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
xv. एं एस नॉजलंर आधाररत सीलेंट
xvi. इंडजस्ट्रयल आरटीवी जसजलकॉउ सीलेंट
xvii. ााई टैक्नरेार न्यूरल जसजलकॉउ
xviii. योग- कंनयोगउेंट जसजलकॉउ सीलेंट
xix. नेंट ययोगग्य सीलेंट
xx. उॉउ ललीडडंग वे र जसजलकॉउ52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxi. इन्सुलेटटंग ग्लास जसजलकॉउ
xxii. उेल फ्री गों अथवा जंरर दफक्स गों
ि( प्राजधकारी से अउुरयोगध ा ै दक वे स्ट्थल नर सत्यानउ करके इस बात की नुजष्ट करें दक क्या याजाकाकता ा
वास्ट्तव ंें जवााराधीउ दत्ना का जउंााण कर राा ा।ै
ड( जवााराधीउ दत्ना के एक घरेलू जउंााता ायोगउे के जलए याजाकाकताा का आधार काफी संद ग्ध ा ै क्योंदक
याजाकाकताा ाीउ िउ. गण. स े भारी ंा्ा ंें ंुयय कच्चे ंाल का आयात कर राा ा ै और दसके जलए कुछ
न्यूउतं ंल्ू य वधाउ कर राा ा।ै
ढ( भारत ं ें जवााराधीउ दत्ना के जलए याजाकाकताा के अलावा कई अन्य घरेल ू दत्ना क ा,ैं संथाक ा ैं और
याजाकाकताा द्वारा तीउ घरेल ू दत्ना कों की नाााउ की गई ा।ै इउंें एक्यूंेररक जसजलकॉउ प्रा. जल.,
बाजस्ट्टक इंजडया प्रा. जल., ंेककॉक सैडाल सीलेंट अढेजसव एंड फयोगम्स प्रा. जल., स्ट्नैउ इंटरंीजडयरीि प्रा.
जल. और स्ट्ंाटा बांड कैजंकल्स प्रा. जल. िाजंल ा।ैं यद प्राजधकारी, अन्य घरेलू दत्ना कों द्वारा
जवााराधीउ दत्ना के घरेल ू दत्ना उ कयोग अलग करत े ा ैं तयोग याजाकाकताा का कुल घरेल ू दत्ना उ ं ें जास्ट्सा
प्राजधकारी द्वारा दजल्लजखत जास्ट्से से काफी कं ायोगगा। इसी के आधार नर याजाकाकताा के नास जउयं 2
(घ( के तात घरेल ूद्योगग ायोगउ ेका आव‍यक आधार उाीं ायोगगा।
ण( ांउे इउ अन्य दत्ना कों द्वारा दत्नाद त जवााराधीउ दत्ना के जलए दउकी वेबसाइट से दत्ना ब्रॉिर,
दत्ना फयोगटयोग, स्ट्िीउिॉट प्राप्त कर साक्ष्य प्र ाउ दकए ा।ैं
त( प्राजधकारी उे सौ ा-वार आयात संबंधी आंकड़ों से या भी नाया ा ै दक सभी 4 कजथत जउयाातकों उे िांा की
अवजध के ौराउ, आयातों की ंा्ा कयोग आग ेस्ट्नष्ट दकए जबउा, जवााराधीउ दत्ना का आयात दकया ा।ै
थ( प्राजधकारी कयोग कं से कं याजाकाकताा के वास्ट्तजवक दत्ना उ और भारत ंें कुल ंागं कयोग प्रकट करउा
ााजाए।
( अन्य दत्ना कों अथवा ंं्ालय से दत्तर उ जंलउ े के कारण प्राजधकारी, जवााराधीउ दत्ना के अन्य घरेल ू
दत्ना कों की ंौिू गी के संबंध ंें जातबद्ध नक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूाउा नर जवाार करउे से उाीं
रयोगक सकते।
ध( प्राजधकारी से अउुरयोगध ा ै दक व े अन्य घरेल ू दत्ना कों कयोग जवााराधीउ दत्ना के ायरे ंें िाजंल करें तादक
घरेलू द्योगग का प्रजतजउजधत्व सजु उजश्चत ायोग सके।
उ( या उयोगट करत े हुए दक भारतीय दत्ना उ और कुल दनललध क्षंता, िांा की अवजध के ौराउ संग्र
भारतीय ंांग कयोग नूरा करउे के जलए नयााप्त उाीं थी, अत: प्राजधकारी कयोग इस ंांग-आनूर्ता अन्तराल नर
ध्याउ ेउा ााजाए।
न( याजाकाकताा द्वारा अनउी याजाका ंें यथा-सूजात लाभप्र त्ता के आंकड़ों और प्राजधकारी द्वारा प्रकटीकरण
जववरण ंें िा की गई िांा की अवजध से संबंजधत आंकड़ों के बीा नयााप्त अन्तर ायोगउा याजाकाकताा के
आंकड़ों की प्रांाजणकता नर ंात्वनूणा प्रश्न दिाता ा।ै
फ( याजाकाकताा द्वारा जउर्ंात दत्ना ों के संबंध ं ें काय ा जउष्ना उ और जउंाणा संबंधी गंभीर ंांले ाैं, िैसे
कारावाई ंें जवलंब, संयनूवा कारावाई आद ।
ब( काया जउष्ना उ और जउंााण के ंांले केवल गुणात्ंक ंांल े ाी उाीं ा,ैं ियोग दक वस्ट्तुनरक प्रकृजत के ाैं,
बजल्क ये जउंााण और काया जउष्ना उ ंाउकों ं ेंगंभीर कजंयों ंें से ा ैंऔर या दद्दे‍यनरक प्रकृजत के ा।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 53
भ( यद प्राजधकारी नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउ े की जसफाररि करते ाैं, तयोग ां प्राजधकारी से अउरु योगध करते ा ैं दक
एक सं भा कींत के रून ंें नाटउरयोगधी दनाय की जसफाररि करें।
ं( आयातों की ंा्ा ंें कयोगई ंात्वनूणा वृजद्ध उाीं ा।ै संबद्ध ेि और अन्य ेिों से आयात के जास्ट्से ंें वृजद्ध,
ंा्ात्ंक प्रभाव कयोग जउधााररत करउे के जलए एक संगत ंान डं उाीं ा।ैं
य( भारत ंें ंागं के सं भ ा ंें संबद्ध आयातों की ंा्ा ं ें वृजद्ध की िांा अलग से उाीं की िाउी ााजाए बजल्क
ंांग ंें वृजद्ध के सं भा ं ेंकी िाउी ााजाए।
र( िांा की अवजध कयोग छयोगड़कर नरू ी क्षजत अवजध के ौराउ नहुां कींतों ं ें लगातार और ंात्वनूण ा वृजद्ध हुई
ा ैऔर या आधार वष ा से नाास प्रजतित से अजधक के करीब ा।ै
ल( कयोगई भी कींत संबंधी न्यूउीकरण और वाब उाीं ा ै क्योंदक याजाकाकताा की घरेल ू जबिी कींत ं ें िांा
की अवजध ंें वृजद्ध हुई ा।ै
व( याजाकाकताा के प्रंुख आर्थाक ंान ंडों ंें क्षजत अवजध के ौराउ सुधार आया ाै, दत्ना उ और क्षंता
दनययोगग िांा की अवजध ं ेंसवााजधक ा।ैं
ि( संबद्ध आयातों की ंा्ा और याजाकाकताा के प्राालउात्ंक काया जउष्ना उ ं ेंकयोगई सा-संबंध उाीं ा।ै
ष( याजाकाकताा की नहुां कींतों और कींत कटौती के स्ट्तरों तथा याजाकाकताा के प्राालउात्ंक काय ा
जउष्ना उ ंें ब लाव के बीा कयोगई सा-संबंध उाीं ा।ै
स( याजाकाकताा के बािार अंि ं ेंजगरावट प्राथजंक रून से संथका के प्रवेि के कारण से ा।ै
ा( याजाकाकताा द्वारा अनउी याजाका ंें यथासूजात लाभप्र ता के आंकड़ों और प्राजधकारी द्वारा इस िांा की
अवजध के संबंध ंें प्रकटीकरण जववरण ंें िा दकए गए आंकड़ों के बीा काफी अंतर ा।ै इस याजाकाकताा के
आंकड़ों की प्रांाजणकता नर ंात्वनूणा प्रश्न खड़ा ायोगता ा।ै
क्ष( जबदियों ंें वृजद्ध के बाविू वस्ट्तु सूाी के स्ट्तरों ंें जगरावट या िााती ा ै दक याजाकाकताा की आनूर्ता ंागं
के साथ बउ े राउ ेंें संथा उाीं ाै।
्( िांा की अवजध ं ें याजाकाकताा की जवत्तीय ााजउयों के जलए सबसे बड़ा कारण कयोगटनूतली ंें इसकी एक
फैक्री ंें आग लग िाउे के कारण से था। प्राजधकारी उे याजाकाकताा के बाी खातों ंें ऐसी घु ाटउा के जलए
लेखांकउ यवाार का ाी दल्लखे दकया ा ै और ऐसी घु ाटउा के कारण स े याजाकाकताा कयोग हुई ााजउ का
दजात आकलउ उाीं दकया गया ा।ै
प्राजधकारी द्वारा िाां
124. प्राजधकारी उे घरेलू द्योगग, अन्य जातबद्ध नक्षकारों, जउयाातक दत्ना कों, जउयाातकों, आयातकों और प्रययोगक्ताओं
द्वारा प्रकटीकरण के दनरांत दकए गए अउरु योगधों की िांा की ा ैऔर या उयोगट दकया ा ै दक कुछ रटप्नजणयां दउ बातों
की नुउरावृजत्त ा,ैं जिउकी नाल े ाी दनयुक्त रून से िांा की िा ाुकी ा ै और प्रकटीकरण जववरण के संगत नरै ा ं ें
नयााप्त रून से िाजंल की िा ाुकी ा।ैं जातबद्ध नक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण के दनरांत की रटप्नजणयों/ अउरु योगधों ंें
नाली बार दिाए गए ंांल ेऔर प्राजधकारी द्वारा सगं त नाए गए ंांलों की इस प्रकार िांा की गई ा ै:-
क( घरेलू द्योगग उे या तका द या ा ै दक गरै -जवााराधीउ दत्ना के रून ंें नाााउी गई जउम्नजलजखत वस्ट्तुए ं
जवााराधीउ दत्ना के ायरे ं ेंआती ा ैंऔर प्रस्ट्ताजवत अनविाउ से भारी प्रवंाउा भी ायोग सकती ा ै:
(i) कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
(ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
(iii) जबडल्डंग एक्सटेंिउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलदकॉउ
(iv) इंडजस्ट्रयल आरटीवी जसजलकॉउ सीलेंट54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(v) योग- कंनयोगउेंट जसजलकॉउ सीलेंट
ख( इस संबंध ंें प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक घरेलू द्योगग उे द उांक 2 अप्रैल, 2021 के अनउे न् के तात
प्रारंभ ंें जउम्नजलजखत कयोग स्ट्वीकार दकया था, ियोग इस प्रकार ा ै:-
‘’प्राजधकारी कृनया या उयोगट करें दक दनरयोगक्त 22 ं ेंजवााराधीउ दत्ना और आयात संबधं ी आंकड़ों ं ें
िाजंल ा,ैं जिउकी ंा्ा उगण्य ा।ै‘’
ग( या दल्लेखउीय ा ै दक दनरयोगक्ताउुसार दजल्लजखत 5 दत्ना 22 ं ों ं ें िाजंल थ,े जिउके जलए घरेल ू
द्योगग उे दनरयोगक्त घयोगषणा की थी। इस प्रकार, ये 22 ं ें घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए अउरु योगधों के आधार
नर प्रकटीकरण जववरण ंें जवााराधीउ दत्ना से बाार की गई थी। तथाजन, प्रकटीकरण के बा के ंांल े
ं,ें घरेलू द्योगग उ े या काा था दक घरेलू द्योगग द्वारा दत्नाद त जसजलकॉउ सीलेंट का दनययोगग दनरयोगक्त 5
अउुप्रययोगगों के जलए भी दकया िा सकता ा ै और ऐस े अउुप्रययोगगों के जलए जसजलकॉउ सीलेंट जवााराधीउ
दत्ना के रून ंें नररभाजषत से कयोगई जभन्न दत्ना उाीं ा।ैं
घ( इस तका की िांा की गई ा,ै और या उयोगट दकया गया ा ै दक ररकॉड ा ंें ंौिू साक्ष्य या उाीं िााते ा ैं दक
िांा की अवजध के ौराउ घरेल ूद्योगग द्वारा इउ नांा दत्ना ों का दत्ना उ और जबिी की गई थी।
ड( इस संबंध ं,ें प्राजधकारी उे घरेलू द्योगग की जान्ता कयोग उयोगट दकया ा ै दक दनरयोगक्त 5 दत्ना ों कयोग
जवााराधीउ दत्ना के ायरे से बाार करउे से भारी प्रवंाउा भी ायोग सकती ा।ै
ा( घरेल ू द्योगग द्वारा दिाई गई आिंकाओं कयोग ध्याउ ं ें रखते हुए दक )i) कार और बस डवडं िील्ड जानकाउ े के
जलए प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट, (ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयुक्त जसजलकॉउ सीलेंट, (iii) जवस्ट्तार ियोगड़ों
के जउंााण के जलए दनययोगग दकए िाउे वाले जसजलकॉउ सीलेंट का दनययोगगकताा-आधाररत बजाष्करण अंजतं
दनययोगग के बारे ंें गलत घयोगषणा द्वारा दकसी भी दनाय कयोग रदकउार दकया िा सकता ा,ै प्राजधकरण उयोगट
करता ा ै दक दनययोगगकता ा आधाररत बजाष्करण )i) कार और बस डवंडिील्ड जानकाउ े के जलए दनययोगग
दकया िाउे वाला जसजलकॉउ सीलेंट, (ii) बस बॉडी जानकाउे के जलए दनययोगग दकया िाउे वाला जसजलकॉउ
सीलेंट, (iii) ) जवस्ट्तार ियोगड़ों के जउंााण के जलए दनययोगग दकया िाउे वाला जसजलकॉउ सीलेंट केवल
वास्ट्तजवक दनययोगगकतााओं द्वारा आयात तक ाी सीजंत ायोगगा | िांा के बा प्राजधकारी उ े या नाया दक
उीाे दजल्लजखत तीउ ं ों/ दत्ना ों के संबंध ं ें दत्ना का अनविाउ, वास्ट्तजवक दनययोगगकतााओं तक ाी
सीजंत ाोंगे। वास्ट्तजवक दनययोगगकताा इस संबंध ंें वास्ट्तजवक दनययोगग के संबंध ंें, आयात के संय सींा
िुल्क के जलए घयोगषणा प्र ाउ करेंगे। वास्ट्तजवक दनययोगगकताा, ंांग दकए िाउे नर, दकसी काउूउ प्रवताउ
एिेंसी के संक्ष प्रस्ट्तुती के जलए सत्यानउ ययोगग्य खनत रजिस्ट्टर के रून ंें ंाजसक ररकॉडा भी रखेंगे।
(i) कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
(ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
(iii) जबडल्डंग एक्सटेंिउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलदकॉउ
छ( गैर क्षजत कींत के जउधाारण से संबंजधत ंांले के संबंध ंें या काउा ा ै दक एउआईनी की गणउा
नाटउरयोगधी जउयंावली के अउुबंध-III के तात जवजउर् ष्टा प्रदिया कयोग अनउाकर की गई ा।ै
ि( प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैंदक घरेलू द्योगग का या तका दक प्राजधकारी कयोग भारी ंा्ा ंें आयातों के नहुां
ंूल्य स ेड्रंों और काष्ठ नलै ेट के सं भा ं ेंनैककंग की लागत कयोग कं करउा ााजाए तादक संाउता की तुलउा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 55
ायोग सके और इसजलए नहुां ंल्ू य और जउवल जउयाात कींत कयोग तद्उुसार संाययोगजित दकया िा सके।
इसका दल्लेख क्षजत ंार्िाउ और दनरयोगक्त नाटउ ंार्िाउ ताजलका ंें दकया गया ा।ै
झ( जवााराधीउ दत्ना के दत्ना उ नर अन्य जातबद्ध नक्षकारों के अउरु योगध के संबंध ंें, प्राजधकारी या
नुउरावृजत्त करते ा ैं दक द ए गए तकों के साथ ंें कयोगई साक्ष्य उाीं द या गया ा।ै दनललध सूाउा के आधार
नर, प्राजधकारी या उयोगट करत े ा ैं दक जवााराधीउ दत्ना , िैसा दक नररभाजषत दकया गया ा ै और जिसे
आयात दकया गया ा,ै वा जसजलकॉउ सीलेंट ा,ै जिसके अनविाउ के संबंध ं े नाल े दल्लेख दकया िा ाुका
ा।ै जवााराधीउ दत्ना की क्ययोगटरंग ं ेंएजसड क्ययोगर और न्यूरल क्ययोगर िैस ेगणु ा।ैं
ञ( घरेल ू द्योगग के आधार के संबधं ंें, प्राजधकारी नउु : या बात योगारात े ा ैं दक ररकॉड ा नर िा सूाउा नर
जवाार करउ े के बा , ाार कजथत जउयाातकों और रसायउ एवं नैरयोगरसायउ ंं्ालय स े कयोगई दत्तर प्राप्त उ
ायोगउे नर प्राजधकारी उ े या नाया ा ै दक आवे क/ याजाकाकताा जउयंावली के जउयं 2 (ख( के तात्नय ा स े
ना् घरेल ू द्योगग ा ै और साथ ाी आवे उ ं ें जउयांावली के जउयं 5 (3) के सं भा ं ें आधार के ंान डं
की नूर्ता की गई ा।ै
ट( प्राजधकारी उे इस अंजतं िाां नररणां के दनयक्तु नैरा ंें अवजिष्ट िल्ु कों की गणउा करउे के जलए
कायाप्रणाली का दल्लेख दकया ा।ै
ि( य्जन प्रंुख ंा्ात्ंक ंान ंडों ंें जनछले कछ वषों के ौराउ कुछ वृजद्ध िााई गई ा,ै या वृजद्ध संस्ट्त
ंांग ं ें वृजद्ध के अउुसार उाीं थी और घरेल ू द्योगग के वास्ट्तजवक क्षंता दनययोगग के आंकड़े काफी कं रा े
ा।ैं
ड( य्जन नहुां कींत ंें वृजद्ध, िांा की अवजध और आधार वषा के बीा हुई ा,ै लेदकउ नारटत आयातों की
नहुां कींत और जबिी कींत ंात्वनूण ा राी ा ै और ऐसी कींत के अन्तर से घरेल ू जबिी कींत नर
प्रभाव नड़ा ा।े
ट. भारतीय द्योगग के जात और अन्य ंद्दु े
125. प्राजधकारी उयोगट करत े ा ैं दक नाटउरयोगधी िल्ु क का प्रययोगिउ सांान्यत: नाटउ की अउुजात यानार प्रदिया द्वारा
घरेलू द्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग रू करउे के जलए ा ै तादक भारतीय बािार ंें खलु ी और दजात प्रजतस्ट्नधाा की जस्ट्थजत
स्ट्थाजनत ायोग सके, ियोग दक ेि के सांान्य जात ं ें ा।ै प्राजधकारी उ े या जवाार दकया ा ै दक क्या नाटउरयोगधी िल्ु क
लगाउ े से लयोगक जात नर प्रजतकूल प्रभाव नड़ेगा। इसके जलए, प्राजधकारी उे या िांा की ा ै दक अन्य जवााराधीउ
दत्ना के आयातों नर िल्ु क लगाउा अजधक लयोगक जात ंें ायोगगा। या जउधाारण ररकॉड ा नर दनललध सूाउा और
जवजभन्न नक्षकारों के जातों, जिउंें घरेलू द्योगग, आयातक और दत्ना क के दनभयोगक्ता िाजंल ा,ैं नर जवाार दकए
िाउे नर आधाररत ा।ै
126. प्राजधकारी उ े रािनज्त अजधसाू उा िारी की, जिसंें आयातकों, दनभयोगक्ताओं और अन्य जातबद्ध नक्षकारों सजात
सभी जातबद्ध नक्षकारों से जवाार ंांगे गए ा।ैं प्राजधकारी उे दउके प्राालउों नर नाटउरयोगधी िुल्क के संभाजवत
प्रभाव सजात वतांाउ िांा के संबंध ंें संगत सूाउा प्र ाउ की ा।ै प्राजधकारी उे अन्य के साथ-साथ जवजभन्न ेिों से
जवजभन्न आनूर्ताकतााओं द्वारा आनूर्ता दकए गए दत्ना की नरस्ट्नर ब ली, स्रयोगत ब लउे के जलए घरेल ू द्योगग की
क्षंता, दनभयोगक्ताओं नर नाटउरयोगधी िुल्क के प्रभाव, ऐसे कारकों, जिउसे नाटउरयोगधी िल्ु क लगाकार दत्नन्न उई
जस्ट्थजत के संाययोगिउ ंें तेिी लाउे अथवा जवलंब की संभावउा ाै, के संबंध ं ेंसूाउा ंांगी ा।ै
127. जिउ दनभयोगक्ताओं उे ंौजखक सउु वाईै ं ें भाग जलया था और अउुरयोगध दकए ाैं, दउके द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए जवाारों
की िांा की गई ा।ै प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक इउ जातबद्ध नक्षकारों उे ंा्ात्ंक सूाउा उाीं िााई ा ै दक
नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउ े से इउ दनभयोगक्ताओं अथवा यानक रून से िउता नर प्रजतकूल प्रभाव नड़ेगा। प्रययोगक्ताओं56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
द्वारा दकए गए अउरु योगध दक घरेलू द्योगग नर िुल्क लगाउ े स े आवे क का एकाजधकार ायोगगा और वा कींतों कयोग
संााजलत करेंगे दन्ा ेंइउ अंजतं िांा नररणांों ंें दनयक्तु िीषा ंें नाल ेाी िाजंल दकया िा ाुका ा।ै
128. या भी उयोगट दकया िाता ा ै दक अउेक ेिों से दत्ना का आयात दकया गया ा।ै उीाे ी गई आयात की ंा्ा की
ताजलका और सगं त अवजध के ौराउ जवजभन्न ेिों स ेदत्ना की कींत िााई गई ा:ै
ंा्ा )ंी.टउ( र )रु./ ंी.टउ(
िे 2017- 2018- 2019- 2016- 2017- 2018- 2019-
2016-17
18 19 20 17 18 19 20
ाीउ िउ.गण . 1742 3056 3648 3726 92246 109469 152776 133279
कयोगररया गणराज्य 22 3726 4380 3664 180301 189016 234742 259052
जवयतउां - 112 240 209 - 246817 285202 237842
यू एस ए 200 274 168 200 342292 418533 511375 523534
थाइलडैं 260 584 - 192 186815 210571 - 253733
कुल ययोगग 5724 8408 9260 8356 161567 173286 215263 209854
* स्रयोगत – डीिीसीआई एंड एस से आयात संबंधी आंकड़े
129. इस प्रकार या भी ेखा गया ा ै दक दत्ना के ंात्वनूण ा जास्ट्स े का आयात जवजभन्न ऐस े ेिों से दकया िा राा ा,ै
जिउ नर िांा उाीं ा।ै इस प्रकार, संबद्ध ेि के अलावा संबद्ध वस्ट्तुओं की आनूर्ता के अन्य स्रयोगत भी ा।ैं प्राजधकारी
या उयोगट करत े ा ैं दक नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउ े के दनायों से संबद्ध ेि स े आयात दकसी भी रून ं ें सीजंत उाीं ाोंग े
और इसजलए दनभयोगक्ताओं के जलए दत्ना की दनललधता नर प्रभाव उाीं नड़ेगा।
130. घरेलू द्योगग के एकाजधकार के संबंध ंें, प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक भारत ं ें जवााराधीउ दत्ना के 3 अन्य
दत्ना क भी ा,ैं अत: ंात्वनणू ा घरेल ू प्रजतस्ट्नधा ा द खाई गई ा।ै इसके अलावा, भावी अवजध ंें जवकास कयोग ेखउे
के जलए जउयंावली के तात संीक्षा के प्रावधाउ ा।ैं
131. प्राजधकारी या ंाउते ा ैं दक नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउ े से भारत ंें दत्ना के कींत स्ट्तर नर प्रभाव नड़ सकता ा।ै
तथाजन, भारतीय बािार ंें स्ट्वच्छ प्रजतस्ट्नधाा ंें नाटउरयोगधी दनाय लगाउ े से कटौती उाीं ायोगगी। सू री ओर,
नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउे के दनायों से नाटउ प्रदियाओं से प्राप्त अउुजात लाभों कयोग ाटाउा, घरेलू द्योगग की जगरावट
कयोग रयोगकउा और संबद्ध वस्ट्तओंु के ग्रााकों कयोग यानक ाउु ाव की दनललधता ंें ं जंलगे ी। नाटउरयोगधी िल्ु क
लगाउ े का प्रययोगिउ सांान्यतया नाटउ की अउुजात यानार प्रदियाओं द्वारा घरेल ू द्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग रू
करउा ा,ै ियोग दक ेि के सांान्य जात ंें ा।ै अत: नाटउरयोगधी िुल्क लगाउे से दनभयोगक्ताओं के दत्ना की दनललधता
नर कयोगई प्रभाव उाीं नड़ेगा। प्राजधकारी या उयोगट करते ा ैं दक नाटउरयोगधी दनाय लगाउ े से संबद्ध ेि से आयातों नर
दकसी भी तरा से कयोगई प्रभाव उाीं नड़ेगा और इसजलए दनभयोगक्ताओं के जलए दत्ना की दनललधता नर प्रभाव उाीं
नड़ेगा।
ि. जउष्कष ाएव ंजसफाररि ें
132. द ए गए तकों, प्राप्त सूाउा, दकए गए अउुरयोगधों और प्राजधकारी के संक्ष दनललध कराए गए तथ्यों, ियोग इउ िांा
नररणांों ं ें ि ा ा,ैं कयोग ध्याउ ंें रखत े हुए और घरेल ू द्योगग के नाटउ और दसके नररणांस्ट्वरून क्षजत के जउधाारण
के आधार नर प्राजधकारी का या जउष्कषा ा ैदक:
क. जवााराधीउ दत्ना का सांान्य ंूल्य से कं कींत कयोग छयोगड़कर संबद्ध ेिों से जउयाात दकया गया ाै, अत:
इसके नररणां स्ट्वरून नाटउ ायोग राा ा।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 57
ख. घरेलू द्योगग उ े नयााप्त क्षजत का सांउा दकया ा।ै संबद्ध ेिों से आयातों और घरेल ू द्योगग के काय ा
जउष्ना उ की िांा या िााती ा ै दक संबद्ध ेि से आयातों की ंा्ा ंें नूणा रून से और साथ ाी, भारत ं ें
दत्ना उ व खनत के सं भा ं ेंभी वृजद्ध हुई ा।ै
ग. संबद्ध ेि से आयातों के कारण घरेलू द्योगग की कींतों ंें कटौती ायोग राी ा।ै
घ. क्षजत अवजध के ौराउ जबिी कींत और जबदियों की लागत, योगउों ंें वृजद्ध हुई ा।ै तथाजन, जबिी कींत ं ें
वृजद्ध लागत ं ें वृजद्ध के अउरूु न उाीं थी, जिसके ालत े कींत नर वाब नड़ा। आयातों की नहुां कींत,
जिसंें आधार वषा और जवगत वषा के तत्काल बा के वषा के बीा वृजद्ध हुई थी, िांा की अवजध ंें काफी
कं ायोग गई ा ैऔर या घरेल ूद्योगग की जबिी की लागत और घरेलू जबिी कींत से कं नर थी।
ड. य्जन नहुां कींत ंें आधार वषा और िांा की अवजध के बीा वृजद्ध हुई ाै, लेदकउ नारटत आयातों की
नहुां कींत और जबिी कींत काफी अजधक राी ा ै और इस कींत के अन्तर के कारण घरेल ू जबिी कींत
नर प्रभाव नड़ा ा।ै
ा. घरेलू द्योगग के दत्ना उ, जबदियों और क्षंता दनययोगग ं ें क्षजत अवजध के ौराउ वृजद्ध हुई ा,े य्जन िांा
की अवजध के ौराउ जबदियों ंें जवगत वष ा के तत्काल बा ंांूली जगरावट आई। घरेल ू द्योगग का क्षंता
दनययोगग संग्र क्षजत अवजध ंें काफी कं राा ा।ै
छ. घरेलू द्योगग के काया जउष्ना उ ं ें लाभप्र ता ंान डं ों और आधार वषा के ौराउ िांा की अवजध तक
जउययोगजित नूंिी नर प्रजतफल के सं भा ंें काफी जगरावट आई ाै, य्जन िांा की अवजध के ौराउ अथाता
जवगत वष ा के तत्काल बा की अवजध के ौराउ इउ ंान डं ों ं ें कुछ इिाफा हुआ था। घरेल ू द्योगग की
लाभप्र ता ं ेंआधार वष ा और िांा की अवजध के बीा जगरावट काफी अजधक राी ा।ै
ि. संबद्ध ेि से जवााराधीउ दत्ना के नाटउ और घरेलू द्योगग की क्षजत के बीा कारणात्ंक संबंध ा।ै
झ. दकसी भी प्रययोगक्ता उे संगत सूाउा प्र ाउ उाीं की ा।ै जातबद्ध नक्षकारों उे सत्यानउ करउे ययोगग्य सूाउा के
साथ प्रययोगक्ता द्योगग नर नाटउरयोगधी िल्ु क के प्रभाव की स्ट्थानउा उाीं की ा।ै ाूंदक संस्ट्ततु िुल्क कंतर
िुल्क जउयं के अउुसार क्षजत ंार्िाउ नर आधाररत ा,ै अत: सस्ट्ं तुत दकया गया िल्ु क दनयुक्त रून स े
तकासंगत ा ैऔर इसके कारण डादउस्ट्रीं द्योगग नर कयोगई प्रजतकूल प्रभाव नड़उ े की संभावउा उाीं ा।ै
ञ. प्राजधकारी उयोगट करते ा ैं दक िांा की िुरुआत की गई थी और सभी जातबद्ध नक्षकारों कयोग अजधसूजात की
गई थी तथा घरेलू द्योगग, जउयाातकों, आयातकों और अन्य जातबद्ध नक्षकारों कयोग नाटउ, क्षजत एव ं
कारणात्ंक संबंध के नालओंु नर सूाउा प्र ाउ करउ े के जलए नयााप्त अवसर प्र ाउ दकया गया था।
नाटउरयोगधी जउयंावली ंें दजल्लजखत प्रावधाउों के अउुसार, नाटउ, क्षजत एवं कारणात्ंक संबंध के बारे ं ें
िांा िुरू करउे और िांा दकए िाउे नर प्राजधकारी का या ंत ा ै दक नाटउ और क्षजत कयोग रू करउे के
जलए नाटउरयोगधी िुल्क लगाउ े की िरुरत ा।ै अत: प्राजधकारी संबद्ध ेि स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों नर
नाटउरयोगधी िल्ु क लगाउे की जसफाररि करत े ा।ैं
ट. प्राजधकारी द्वारा अनउाए गए कंतर िुल्क जउयं कयोग ध्याउ ंें रखत े हुए, प्राजधकारी कंतर नाटउ ंार्िाउ
और क्षजत ंार्िाउ के बराबर नाटउरयोगधी िुल्क लगाए िाउे की जसफाररि करते ा ैं तादक घरेलू द्योगग की
क्षजत कयोग रू दकया िा सके। अत: प्राजधकारी केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध ं ें िारी की िाउे वाली
अजधसूाउा की तारीख से ाीउ िउ. गण. की ंूल की अथवा वाां से जउयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के
संबंध ंें उीाे ी गई िुल्क ताजलका के कॉलं 3 ंें दजल्लजखत वस्ट्तओंु के सभी आयातों नर संबद्ध ेि स े
संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के सबं ंध ंें उीाे ी गई िल्ु क ताजलका के कॉलं 7 ंें दजल्लजखत राजि के बराबर
नाटउरयोगधी िल्ु क लगाये िाउे की जसफाररि करते ा ैं | इस दद्दे‍य के जलए आयात का नहुां ंूल्य सींा
िुल्क अजधजउयं, 1962 के तात सींा िुल्क द्वारा जउधााररत जउधाारणीय ंल्ू य ायोगगा और सींा िुल्क58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अजधजउयं 1975 की धारा 3, 3 ए, 8 बी, 9, 9 ए के तात लगाए गए िल्ु क कयोग छयोगड़कर सींा िुल्क के
लाग ूस्ट्तर नर ायोगगा।
िल्ु क ताजलका
जउयाता
ि . वस्ट्त ुका
िीष ा ंलू ता का ेि का दत्ना क राजि यजू उट ंद्रु ा
.स ं जववरण*
िे
1 2 3 4 5 6 7 8 9
सौर प्रकाि
वयोगल्टीय ंाड्यूलों
ाीउ अउहुई
और तानीय
िउ. ज्वाइंट
जव्ुत
अध्याय 32 ाीउ िउ. गण. लीडर न्य ू
1 अउुप्रययोगगों के 396.99 प्रजत ंीटउ. यूएस डॉलर
और 35 गण. सजात ंैरटररयल्स
जउंााण ंें प्रयुक्त
कयोगई टेक्नयोगलॉिी
जसजलकॉउ सीलेंट
िे कं.जल .
कयोग छयोगड़कर
जसजलकॉउ सीलेंट
ाीउ िउ. ाीउ यूएस डॉलर
िाउडोंग
गण. िउ.
डोंगयुई
गण.
2 -वाी- -वाी- जसजलकॉउ 501.55 प्रजत ंीटउ.
सजात
ंैरटररल
कयोगई
कं.जल .
िे
ाीउ िउ. ाीउ िं स ं .1 प्रजत ंीटउ. यूएस डॉलर
गण. िउ. और ं ें2
गण. दजल्लजखत
3 -वाी- -वाी- 738.73
सजात के अलावा
कयोगई कयोगई अन्य
िे दत्ना क
प्रजत ंीटउ. यूएस डॉलर
ाीउ िउ. गण ाीउ
कयोगई
4 -वाी- -वाी- कयोग छयोगड़कर िउ. 738.73
दत्ना क
कयोगई िे गण
* जउम्नजलजखत दत्ना ों कयोग दत्ना जववरण के बाार दकया गया ा:ै
i. नॉजलयूरेथउे सीलेंट
ii. नॉजलयूरेथउे फयोगं
iii. नॉजलयूरेथउे फयोगं क्लीउर
iv. सयोगलर नयोगटटंग जसजलकॉउ
v. एदिजलक सीलेंट
vi. एदिजलक न्यूरल सीलेंट
vii. एदिजलक वे र सीलेंट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािन् : असाधारण 59
viii. जसजलकयोगउाइज्ड एदिजलक सीलटें
ix. आरओएाएस ग्रेड जसजलकॉउ सीलेंट
x. आरईएसीएा )रीा( ग्रडे जसजलकॉउ सीलेंट
xi. फायर रजिस्ट्टेंट/ ररटाडेंट जसजलकॉउ सीलेंट
xii. कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
xiii. बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
xiv. जबडल्डंग एक्सनेंसउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
xv. एंएस नॉजलंर आधाररत सीलेंट
xvi. इंडजस्ट्रयल आरटीवी जसजलकॉउ सीलेंट
xvii. ााई टैक्नरेार न्यूरल जसजलकॉउ
xviii. टू- कंनयोगउेंट जसजलकॉउ सीलेंट
xix. नेंट ययोगग्य सीलेंट
xx. उॉउ ललीडडंग वे र जसजलकॉउ
xxi. इन्सुलेटटंग ग्लास जसजलकॉउ
xxii. उेल फ्री गों अथवा जंरर दफक्स गों
नरंतु उीाे द ए गए दत्ना ों के संबंध ंें दत्ना ों कयोग बाार करउा केवल वास्ट्तजवक प्रययोगक्ताओं तक ाी सीजंत ायोगगा।
वास्ट्तजवक प्रययोगक्ता आयात के संय अन्य ग्रााकों कयोग इस सबं ंध ंें वास्ट्तजवक दनययोगग के संबंध ंें घयोगषणा प्र ाउ करेंगे।
वास्ट्तजवक प्रययोगक्ता जउम्नजलजखत के जलए ंांग दकए िाउे नर दकसी काउूउी प्रवताउीय एिेंसी के संक्ष प्रस्ट्तुत करउ े के जलए
सत्यानउ ययोगग्य रजिस्ट्टर के रून ंें ंाजसक ररकॉडा भी रखगें े:
(i) कार और बस डवंडिील्ड नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलटें
(ii) बस बॉडी नेडस्ट्टंग के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
(ii) जबडल्डंग एक्सनेंसउ ज्वाइंट के जलए प्रयक्तु जसजलकॉउ सीलेंट
ड. आग ेकी प्रदिया
133. इउ जउष्कषों से दत्नन्न ायोगउे वाले केंद्र सरकार के आ ेि के जखलाफ एक अनील अजधजउयं के प्रासंजगक प्रावधाउों के
अउुसार सींा िल्ु क, दत्ना िल्ु क और सेवा कर अनीलीय न्यायाजधकरण के संक्ष ायोगगी।
अउंत स्ट् वरून, जउर् ष्टा प्राजधकारी60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 23rd September, 2021
Case No. AD-OI-26/2020
Sub. : Anti-Dumping Investigation concerning imports of “Silicone Sealants” originating in or
exported China PR.
F. No. 06/31/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from
time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment
and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof,
as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “rules”), thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. M/s Alstone Industries Pvt. Ltd (hereinafter also referred to as “Applicant” or “Petitioner”) filed an
application/petition seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of
“Silicone Sealants excluding silicon sealants used in manufacturing of solar photovoltaic modules,
and thermal power applications” (hereinafter also referred to as “Subject goods” or “Product Under
Consideration” or “PUC”) from China PR (also referred to as “Subject country”) before the
Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with Customs
Tariff Act, 1975 as amended from time to time and Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as
amended.
2. The Authority, on the basis of a sufficient evidence submitted by the Applicant, issued a public notice
vide notification No. 6/31/2020-DGTR dated 28th September, 2020, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with
Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject
goods originating in or exported from the subject country, and to recommend the amount of Anti-
Dumping Duty (ADD), which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the
domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the Subject Country in India about the receipt of the present
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule
(5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 28th September, 2020 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from
the subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 28th September, 2020, to the Embassy of
the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known
importers, importer/user Associations, the Domestic industry, other known Indian producers and other
interested parties, as per the addresses made available by the Applicant. The interested parties were
advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their
submissions known in writing within the prescribed time-limit, in accordance with Rules 6(2) and
6(4) of the Rules.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers
from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the
letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names
and addresses of the known producers/exporters from the subject country.
f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the interested
parties to file their response as well as submissions. Vide communication dated 3rd November, 2020,
the time was extended up to 3rd December, 2020. Vide communication dated 3rd December, 2020, the
time was extended up to 17th December, 2020.
g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country
in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules;
i. Wacker Chemicals China Co Ltd
ii. Shandong Thanking Trade Co Ltd
iii. Shandong Lonlea Imp Exp Co Ltd
iv. M S Shandong Feidu Adhesive Techno Logy Shares Co., Ltd
v. Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd.,
h. In response, the following exporters/producers from the subject country filed exporter’s questionnaire
response;
i. Hangzhou Joinleader New Materials Co., Ltd
ii. Anhui Joinleader new materials technology co., ltd.
iii. Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd.,
i. The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known importers/users of subject goods
in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rule.
i. AIPL Zorro Private Limited
ii. Auto Glass Traders Pvt Ltd
iii. Kingston Multi Products India Private Ltd
iv. Myriad Inc
v. Panamax Tapes International
vi. Marvel Impex
vii. Parshwanath Marketing
viii. Promisive Venture
ix. Grindwell Norton Ltd
x. Mahal Enterprises
xi. Pioneer Adhesives Private Limited
j. In response, the following importers/users who have responded within stipulated and extended time
period and filed importer’s questionnaire response were considered:
i. Grindwell Norton Ltd
ii. AIPL Zorro Pvt. Ltd
k. Apart from the above parties Wacker Chemicals (China) Co., Ltd, Wacker Metroark Chemicals Pvt
Ltd and Hamsons Trading (India) LLP filed comments on the petition/investigation. Such submissions
are also considered and addressed to the extent found relevant as per the consistent practices of the
Authority.
l. Vide email dated 28.07.2021, M/s Dow Chemical International Private Limited (DCIPL) filed
authorization letter and injury submissions in response to petition filed by the domestic Industry. It
was however noted that these submissions were outside the time limit prescribed by the Authority for
submission of response by interested parties. Therefore, their submissions were not considered.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
m. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented/made by the various
interested parties to the other parties by directing the parties to exchange such submissions via e-mail
based on the list of interested parties relevant for the subject investigation made available to all
relevant parties on the website of the DGTR.
n. A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S)
to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the
period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the
DGCI&S transaction-wise details of imports data for computation of the volume of imports and its
analysis after due examination of the transactions.
o. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and the cost to
make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic industry
on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure–III to the Anti-
Dumping Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would
be sufficient to remove injury to the Domestic industry.
p. The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from1st April,
2019 to 31st March, 2020 (12 Months). The injury investigation period has however, been considered
as the period from April 2016 - March 2017, April 2017 - March 2018, April 2018 - March 2019 and
the POI.
q. Desk verification of the information provided by the applicant, responding producers and exporters
from subject country to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such
verified information with necessary modification/rectification, wherever applicable, has been relied
upon for the purpose of present notification.
r. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested
parties to present their views orally in a hearing held via Video Conferencing on 3rd March, 2021. All
the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions
by 10th March, 2021, followed by rejoinders, if any by 17th March, 2021.
s. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation so far, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered and addressed by the Authority, in this final finding.
t. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis.
u. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
v. ‘***’ in this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
w. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = Rs.71.65
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration and like article were defined as:
“3. The product under consideration is “Silicone Sealants excluding silicon sealants used in
manufacturing of solar photovoltaic modules, and thermal power applications” originating in or
exported China PR.
4. Silicone sealant is a liquid form of adhesive. Typically, it looks, feels, and acts like a gel. It has a
different chemical make-up from other organic polymer-based adhesives. Unlike other adhesives,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
silicone keeps its elasticity and stability in both high and low temperatures. Furthermore, silicone
sealant is resistant to other chemicals, moisture, and weathering. This makes it less likely to fail when
used in construction of buildings and repairing objects. Unlike some adhesives, silicone sealants must
cure. Curing silicone basically means letting it dry. Silicone Sealants are commonly used to seal
windows to frames, as they provide a water-resistant seal that maintains a strong hold against harsh
weather conditions. Silicone sealants can be used for caulking cracks. Sometimes individuals may use it
to try and level surfaces in their home etc. Water-resistant silicone sealants are ideal for repairing areas
around sinks and other areas where water is frequently found. Even though silicone isn’t a good
substance to use for weight-bearing seals, there is still a need for its powerful adhesive properties in
many construction jobs. Silicone sealants are commonly used to bind surfaces such as plastic, metal, and
glass together. For example, aquariums are often sealed with silicone. Windows are often sealed to
frames with silicone sealants since it is weather resistant. Apart from construction/building and glass
related applications, Silicone Sealants are used in automobiles, appliances, sealing cables and sensors
in electronic devices, basic repairs around the house/tiles/floorings etc.
5. Though Silicone Sealants are used in multiple segments and applications, Silicone Sealants used in
the manufacturing of Solar Photovoltaic Modules and Thermal Power applications are not covered in
the scope of PUC as the said types were not produced and supplied by the petitioner so far. Such types
are claimed to be not identical to the subject goods produced by the applicant and are hence excluded
from the scope of PUC.
6. The PUC does not have any dedicated classification under Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975). The
imports of PUC have been taking place under respective subheadings of Chapter 32 and 35 and the
import of PUC under some other chapters as well is not ruled out.
Like Article
7. The Applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods exported from
the subject country and that produced by the domestic industry. Subject goods produced by the domestic
industry and imported from the subject country is comparable in terms of essential product
characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology,
functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the
goods. Consumers use the two interchangeably. The Applicant has further claimed that the two are
technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as like article under the Rules.
Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the Applicant in
India are being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject country.”
C.1 Submissions of the domestic industry
5. The Initiation Notification has defined the PUC as “Silicone Sealants excluding silicon sealants used in
manufacturing of solar photovoltaic modules, and thermal power applications”.
6. The subject goods as covered in the investigation have been produced and sold by the domestic
industry during the injury period and such goods are being getting imported into India from China PR
during the same period.
7. The definition of the PUC and the views on like article as per the Initiation notification is fair and just
and the same should be adopted for the purpose of the final findings and does not warrant any
modification.
C.2 Submissions by the other interested parties
8. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the product
under consideration and like article:
i. The Authority may adopt the product exclusion with regard to Silicone Sealants used in the
manufacturing of Solar Photovoltaic Modules and Thermal Power, as the same are admittedly not
manufactured by the Petitioner.
ii. The domestic industry does not manufacture the PUC but instead merely sources all the raw
materials required for producing the PUC from outside India and blends them to obtain the PUC.
Interestingly, the Petitioner has claimed absolute confidentiality in respect of the production
process in the Petition.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. The Petitioner does not commercially produce the following grades/types of the PUC:
a. High Temp HT-150
b. SS 999
c. IG 998
d. NB 6000
e. A2A Stix All
iv. The Petitioner procures the product type ‘A2A Stix All’, from another manufacturer M/s Kaneka
Polymers in bulk quantities and repackages them into smaller quantities for sale in the open market.
v. Paragraph 3.10 of the DGTR’s Manual of Operating Practices notes that, mere competence without
any production or merchant sales may not be sufficient to include an item in the definition of the
PUC.
vi. The Hon’ble CESTAT in Oxo Alcohols Industries’ Association vs Designated Authority, 2001
(130) ELT 58 has held that if the products are not manufactured by the domestic industry, the
import of the same product cannot cause injury to domestic industry and therefore such product
should be excluded from the levy of the anti-dumping duty.
vii. There are some products that are similar in appearance to the PUC and fall under the same tariff
code as the PUC. The following products must be specifically excluded from the scope of the PUC
as they neither fall within the description of the PUC nor are manufactured by the Petitioner:
a. Polyurethane Sealant: Used for Automotive wind-shield repair
b. Polyurethane Foam: Used for Gap filling applications
c. Polyurethane Foam Cleaner
d. Solar Potting silicone
e. Acrylic Sealant
f. Siliconised Acrylic Sealant
viii. The PUC is not a single-homogenous product. It is broadly classified into general-purpose acid
cure and neutral cure silicon sealants as well as MS sealants (which are not silicone sealants to
begin with). The Petitioner is largely selling neutral cure silicone sealants. The subject imports
from China PR into India are predominantly/largely of general-purpose acid cure (acetoxy) silicone
sealants. Both these products have different properties and are priced differently. Wacker Group
argues that the DGTR must exclude MS sealants from the product scope and to establish
PCNs/product groups for acid cure and neutral cure silicone sealants.
ix. The applicant industry in their petition has mentioned that there is no viable substitutable product
despite fully knowing that many alternative products are available.
C.3 Additional Submissions of the Interested parties
9. Vide letter dated 2 April 2021, AIPL Zorro Pvt. Ltd has requested that PCNs should be adopted in the
present case. The PCNs categories of PUC as requested are (1) General Purpose, (2) Neutral Grade, (3)
Weatherproof Grade, (4) Structural Glazing, (5) RTV Gasket, (6) MS Polymer and (7) Paintable
Acrylic Sealant.
10. Further, the following products should be excluded from the scope of PUC as the same are not
manufactured by the Petitioner:
i. Polyurethane Sealant: Used for automotive wind-shield repair. This sealant’s appearance is similar
to a silicone sealant and falls in the same tariff heading but it is not based on silicone. The Petitioner
does not manufacture the same. Therefore, this type must be excluded.
ii. Polyurethane Foam: Used for gap filling applications. Its appearance is similar to a silicone sealant
and falls in the same tariff heading but it is not based on silicone. The Petitioner does not
manufacture the same. Therefore, this type must be excluded.
iii. Polyurethane Foam Cleaner: Must be excluded for the reasons given above.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
iv. Solar Potting Silicone: As silicon sealants used in manufacturing of solar photovoltaic modules are
already excluded, an express exclusion for this type of sealant would be helpful for the user industry
and trade.
v. Acrylic Sealant: This type of sealant is not based on silicone. The Petitioner does not manufacture
acrylic based sealants. Therefore, this type must be excluded.
vi. Acrylic Neutral Sealant: This type of sealant is not based on silicone. The Petitioner does not
manufacture acrylic based sealants. Therefore, this type must be excluded.
vii. Acrylic Weather Sealant: This type of sealant is not based on silicone. The Petitioner does not
manufacture acrylic based sealants. Therefore, this type must be excluded.
viii. Siliconised Acrylic Sealant: This is a mixture of acrylic and silicone, which has water repellent
properties. The Petitioner does not manufacture the same. Therefore, this type must be excluded.
ix. RoHS grade Silicone Sealant: The Petitioner does not manufacture silicone sealants that are
compliant with European Union’s Restriction of Hazardous Substances (RoHS), also known as
Directive 2002/95/EC. Therefore, this type must be excluded.
x. REACH grade Silicone Sealant: The Petitioner does not manufacture silicone sealants that are
compliant with European Union’s regulation namely Registration, Evaluation, Authorisation and
Restriction of Chemicals (REACH). Therefore, this type must be excluded.
xi. Fire resistant/retardant Silicone Sealant: This type of silicone sealant is resistant to fire. The
Petitioner does not manufacture the same. Therefore, this type must be excluded.
xii. Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting: This type of silicone sealant is used to
affix glass windshield to metal. The Petitioner does not manufacture the same. Therefore, this type
must be excluded.
xiii. Silicone Sealant used for bus body pasting: This type of silicone sealant is used to affix metal to
metal on a bus body. The Petitioner does not manufacture the same. Therefore, this type must be
excluded.
xiv. Silicone Sealant used for building expansion joints: As the name suggests, this type of silicone
sealant is used in construction activity. The Petitioner does not manufacture the same. Therefore,
this type must be excluded.
xv. MS Polymer based Sealant: The Petitioner procures the MS polymer from M/s Kaneka Polymers
and only rebottles it. The Petitioner does not manufacture MS Polymer based Sealants. Therefore,
this type must be excluded.
xvi. Industrial RTV Silicone Sealant: This type is used for high temperature applications such as in
automobile engines for gasket sealing purpose. The Petitioner does not manufacture the same.
Therefore, this type must be excluded.
xvii. High-temperature Neutral Silicone: This type is used for high temperature applications such as in
sealing boiler rooms or generator rooms where heat loss from the premises is to be avoided. The
Petitioner does not manufacture the same. Therefore, this type must be excluded.
xviii. Two-component Silicone Sealant: This type of sealant is used in a pair, namely Part A and Part B, in
a ratio of 1:10. Part A is a small pale, which is a catalyst that activates the sealant and Part B is
sealant in a drum. Both parts are mixed and then the mixture is put to use. The Petitioner does not
manufacture the same. Therefore, this type must be excluded.
xix. Paintable Sealants: The oil in silicone sealants will not allow paint to remain on the surface of the
silicone sealant. This type of sealant, however, has very less proportion of oil and once cured, the
sealant can be painted over. The Petitioner does not manufacture the same. Therefore, this type
must be excluded.
xx. Non-bleeding Weather Silicone: Upon curing, usually the Silicone Sealant will release some oil.
This process is called bleeding. However, this type of sealant will not bleed or release oil upon
curing. We understand that the Petitioner does not manufacture this product but procures it from the
market in bulk and only rebottles it. We request the Authority to examine this aspect and
accordingly exclude this product from the scope of PUC.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxi. Insulating Glass Silicone: This type of sealant is used to bind two glasses together for the purpose of
double glass window glazing. A gas is also filled between the two glass panes and the sealant is
used on the perimeter of both glass panes to seal the perimeter. This sealant can withstand UV
radiation as well and exhibits much longer life than a normal sealant. It is especially used in modern
construction where building facades are entirely of glass. The Petitioner does not manufacture the
same. Therefore, this type must be excluded.
xxii. Nail free adhesive or Mirror fix adhesive: It is a synthetic rubber adhesive specially formulated for
construction applications. It is non-silicone based and not produced in India. Even though Petitioner
claims they are manufacturing it, it is our submission that this product is not silicone based and
cannot be part of the product scope. We request the Authority to examine this aspect and
accordingly exclude this product from the scope of PUC.
C.4 Petitioner’s response to the additional submissions on PUC made by the interested parties
11. Vide email and letter dated 2nd April, 2021, the Petitioner confirmed that the 22 items/products as
mentioned in preceding para are not part of scope of PUC.
12. Thus, with regard to the exclusion of above 22 product types, the Petitioner clarified that none of
them are included in the product scope. It was also added that importer is resorting to piece meal
submission on the scope of the PUC with sporadic lists with a view to misguide the Authority.
13. The importer has proposed a PCN methodology by taking alleged difference in the price of the
alleged grades/types as the ground, whereas the Authority has consistently held that any PCN
request must be substantiated with data of difference in both cost and price concerning the alleged
types/grades and the claim cannot be mere allegation of difference in price.
14. The imported products and that those produced by the Petitioner cover all Acetoxy Silicone, Neutral
Silicone and Modified (MS) Silicone. These product types are not separate products and Silicone
Sealants as defined covers products with all such properties.
C.5 Examination by Authority
15. The PUC in this investigation is “Silicone Sealants excluding silicon sealants used in manufacturing
of solar photovoltaic modules, and thermal power applications.” Silicone sealant is a liquid form of
adhesive. Typically, it looks, feels, and acts like a gel. It has a different chemical make-up from
other organic polymer-based adhesives. Silicone Sealants are commonly used to seal windows to
frames, as they provide a water-resistant seal that maintains a strong hold against harsh weather
conditions. Silicone sealants are commonly used to bind surfaces such as plastic, metal, and glass
together. The PUC is also used in automobiles, appliances, sealing cables and sensors in electronic
devices, basic repairs around the house/tiles/floorings etc.
16. As per the Initiation Notification, Silicone Sealants used in the manufacturing of Solar Photovoltaic
Modules and Thermal Power applications are not covered in the scope of PUC as the said types were
admittedly not produced and supplied by the Petitioner.
17. The PUC does not have any dedicated classification under Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975).
The imports of PUC have been taking place under respective subheadings of Chapter 32 and 35.
However, the said Customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of
the present investigation.
18. The Authority considered the arguments of the interested parties regarding the exclusion of products
from the scope of the PUC and has examined the same after calling for relevant information from the
interested parties.
19. The Authority notes that the scope of the PUC is limited to silicone-based sealants. However, the
various products identified by the interested parties for exclusion are chemically different from the
PUC. Further, it is noted that some of these exclusions sought were specific trade names and these
names were not indicated in the transaction wise import data obtained from DGCI&S.
20. After considering the post-initiation submissions made by the other interested parties for exclusion
of below mentioned product types, it is noted by the Authority that these product types were specific
grades, and were already excluded from the product scope even at the time of initiation. Moreover, it
is also noted by the Authority that these product types were not reflected in the transaction wise[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
import data as obtained from DGCI&S. In addition, it is also noted by the Authority that the
chemical constitution of the below mentioned product grades are different from the PUC. Further,
the domestic industry also confirmed that these items/products were not within the scope of PUC.
The Authority, therefore, considered that these products are not within the scope of the PUC.
i. Polyurethane Sealant
ii. Polyurethane Foam
iii. Polyurethane Foam Cleaner
iv. Solar Potting Silicone
v. Acrylic Sealant
vi. Acrylic Neutral Sealant
vii. Acrylic Weather Sealant
viii. Siliconised Acrylic Sealant
ix. RoHS grade Silicone Sealant
x. REACH grade Silicone Sealant
xi. Fire resistant/retardant Silicone Sealant
xii. Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
xiii. Silicone Sealant used for bus body pasting
xiv. Silicone Sealant used for building expansion joints
xv. MS Polymer based Sealant
xvi. Industrial RTV Silicone Sealant
xvii. High-temperature Neutral Silicone
xviii. Two-component Silicone Sealant
xix. Paintable Sealants
xx. Non-bleeding Weather Silicone
xxi. Insulating Glass Silicone
xxii. Nail free adhesive or Mirror fix adhesive
21. However, post issuance of disclosure statement, the domestic industry contended that the following
items identified as non-PUC, fall well within the scope of PUC and this exclusion can also lead to
massive circumvention;
(i) Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
(ii) Silicone Sealant used for bus body pasting
(iii) Silicone Sealant used for building expansion joints
(iv) Industrial RTV Silicone Sealant
(v) Two-component Silicone Sealant
22. In this regard, the Authority notes that the domestic industry had initially admitted the following in
their letter dated 2nd April, 2021:
“Authority may please be noted that none of the above 22 items are included in PUC as well in the
import data, the quantum of which is negligible.”
23. It is noted that 5 products as mentioned above were included in the 22 items for which the domestic
industry had given the above said declaration. Thus, these 22 items were proposed to be excluded
from the PUC in the disclosure statement based on the submissions made by the domestic industry.
However, post issuance of disclosure statement, the domestic industry has stated that Silicone
Sealant produced by DI can be used for aforementioned 5 applications also, and the Silicone
Sealants for such applications are not any different product per se from what is defined as PUC.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
24. The contention has been examined, and it is noted that the evidences on record do not indicate that
these five products were produced and sold by the domestic industry during the POI.
25. The Authority, however, notes the concern of the domestic industry that exclusion of application-
based products from the scope of PUC can also lead to circumvention of the measure.
26. Considering the apprehensions raised by the domestic industry that user-based exclusion of (i)
Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting, (ii) Silicone Sealant used for bus body
pasting, (iii) Silicone Sealant used for building expansion joints may lead to circumvention of any
measures by incorrect declaration about the end use, the Authority notes that the user based
exclusion of (i) Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting, (ii) Silicone Sealant used
for bus body pasting, (iii) Silicone Sealant used for building expansion joints shall be strictly limited
to imports by actual users only. After examination, the Authority holds that product exclusion with
regard to below mentioned three items/products will be strictly limited to actual users only. The
actual users shall provide declarations to customs at the time of import regarding bonafide usage in
this regard. Actual users would also maintain the monthly record in the form of verifiable
consumption register for presentation before any law enforcing agency on demand.
(i) Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
(ii) Silicone Sealant used for bus body pasting
(iii) Silicone Sealant used for building expansion joints
27. With regard to the contention that the competition from the subject imports from China PR is mainly
in the product/market segment of the general-purpose acid cure (acetoxy) silicone sealants and acid
cure and neutral cure silicone sealants are different product segments and MS sealants are an
altogether different product, the Authority notes that the contentions are not supported with any
evidences. Based on the available information, the Authority notes that the PUC as defined, and,
which have been imported, are Silicone Sealants with the exclusions as mentioned earlier. The PUC
has curing properties such as acid cure and neutral cure.
28. With regard to the contention of the other interested parties that there is a need for fixing PCNs in
the matter, it is noted that none of the parties have substantiated the need for such analysis supported
by evidences involving any commercial or technical aspect of the PUC which can be the basis for
any PCN methodology.
29. It is also noted that almost 90% of the product imported in India falls under the same price range.
Therefore, in the absence of evidence supplied by the claimant parties to show any significant
variation between the cost and prices among any purported grade/types or any other technical
ground, the Authority has not adopted any PCN methodology as requested by the interested parties.
30. The imported product and that produced and sold by the Petitioner are comparable in terms of basic
product properties, uses, raw materials, manufacturing process etc. and the proposed methodology of
conducting the examination of relevant factors of dumping and injury in terms of the weight of the
product reported in Kg or MT is considered as a reasonable method of comparison.
31. Regarding the issue of the quality of the goods manufactured by the domestic industry, the Authority
notes that quality, per-se is not an issue in an anti-dumping investigation.
32. After examination of the contentions of the interested parties, the Authority holds that the product
under consideration is “Silicone Sealants excluding silicon sealants used in manufacturing of solar
photovoltaic modules, and thermal power applications” originating in or exported China PR. Further
the following product types are not within the scope of the PUC.
i. Polyurethane Sealant
ii. Polyurethane Foam
iii. Polyurethane Foam Cleaner
iv. Solar Potting Silicone
v. Acrylic Sealant
vi. Acrylic Neutral Sealant[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
vii. Acrylic Weather Sealant
viii. Siliconised Acrylic Sealant
ix. RoHS grade Silicone Sealant
x. REACH grade Silicone Sealant
xi. Fire resistant/retardant Silicone Sealant
xii. Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
xiii. Silicone Sealant used for bus body pasting
xiv. Silicone Sealant used for building expansion joints
xv. MS Polymer based Sealant
xvi. Industrial RTV Silicone Sealant
xvii. High-temperature Neutral Silicone
xviii. Two-component Silicone Sealant
xix. Paintable Sealants
xx. Non-bleeding Weather Silicone
xxi. Insulating Glass Silicone
xxii. Nail free adhesive or Mirror fix adhesive
Provided the product exclusion with regard to below mentioned products will be strictly limited to
actual users only. The actual users shall provide declarations to customs at the time of import
regarding bonafide usage in this regard. Actual users would also maintain the monthly record in the
form of verifiable consumption register for presentation before any law enforcing agency on demand
i. Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
ii. Silicone Sealant used for bus body pasting
iii. Silicone Sealant used for building expansion joints
33. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which
although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under
investigation;
34. After considering the information on record, the Authority holds that the product under consideration
produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of
physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution &
marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and
imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and
commercially substitutable. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the
domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject country
within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
Submissions made by the domestic industry
35. The submissions made by the domestic industry with regard to scope of domestic industry &
standing are as follows:
i. The application on the basis of which the present investigation was initiated has been filed M/s
Alstone Industries Pvt. Ltd which was supported by another producer of the subject goods in India
namely M/s HP Adhesives Pvt. Ltd. The petitioner neither imported the subject goods from the
subject country nor is related to any exporter or producer of subject goods in the subject country or
any importer of the PUC in India. M/s Alstone Industries Pvt. Ltd is an MSME Unit based in70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Rajasthan. The petitioner holds more than 40-50% (*** %) share in the total Indian production of
the like article and account for more than *** along with the supporter. Thus, the requirements to be
treated as domestic industry under Rule (b) are fully met by the petitioner.
ii. In addition to this, there are three more producers as per the information of the petitioner namely
Adarsha Specialty Chemicals Pvt. Ltd, Anabond Limited, Astral Poly Technik Limited who have
neither supported nor opposed the present investigation.
iii. The petitioner is the largest producer of the subject goods with the highest capacity and the
performance of the petitioner reflects the true situation of the domestic producers as a whole. India
has more than *** MT (*** MT) (all producers together) capacity of the POI to produce the subject
goods, and as a result of aggressive dumping from China PR, not even 25% of the said capacity
could be utilized by the producers as evident from the total Indian production numbers. Silicone
Sealants have its own market in India but the companies engaged in the production of this product in
India including the petitioner apparently could not reap the benefit of such market opportunities as a
result of aggressive dumping practiced by the Chinese exporters. India can be self-reliant on this
product, and ADD to remove the injurious effects of dumping will provide due support to this sector
to survive through the injurious effects of dumping.
iv. The doubts on standing of the petitioner raised by the opposing parties are all unsubstantiated claims
and the petitioner has provided most reliable data in terms of total Indian production and the share of
petitioner in such total production. The petitioner in fact provided all such information though it is
perceived that collection of all such information relevant for the petition is very difficult for India’s
MSME units like the petitioner.
v. It has been contended that as per the Petitioner’s filings with the Ministry of Corporate Affairs, the
Company is engaged in the business of “manufacturing and trading”, and whether the trading
business include import of PUC also. The insinuation here is not on any merit. Alstone manufactures
subject goods in its factory and sells such products to dealers/distributors/industries etc. It never
imported the subject goods from any country including China PR and the petitioner is not involved
in any trading of imported subject goods from any country including China PR.
vi. It has been contended that the petitioner has not provided the relevant economic parameters
pertaining to the supporter namely HP Adhesives Pvt Ltd. It is submitted in this regard the
supporting party has provided the details of its production in the support letter which alone was used
while estimating the Indian production, and the claims of standing made by the petitioner meets the
requirements of Rule 2 (b). It is the consistent practice of the Authority to consider such support as
valid to determine the standing of the petitioner, and the injury data is in any case has been provided
by the petitioner based on its records.
vii. It has been contended that the injury claimed by the sole petitioner cannot define the situation of the
whole industry in India. The contention has no legal sanctity. The Rule does not say that all
producers in India of the concerned like article must participate in an Anti-dumping (AD)
investigation to make the injury representative for the Indian producers concerning such like article.
The rule has prescribed major proportion threshold to gauge one’s eligibility as domestic industry,
and the injury to the eligible domestic industry is presumed as representative of the situation of the
Indian producers of the subject goods. The petitioner here fulfils the criteria under Rule 2 (b) to be
considered as the domestic industry concerning the subject goods.
Submission Of The Other Interested Parties
36. The submissions on the aspect of the domestic industry and the standing as filed by other interested
parties are as follows;
i. The supporter has not provided the information as required, and a simple support letter should not be
considered as proper support.
ii. Based on the statements in the petition, the applicant does not seem to represent a major proportion
of the Indian production and therefore, cannot be deemed to have standing in this case.
iii. When the domestic industry is defined as the producers representing a major proportion of the total
domestic production, the investigating authority should take into account the situation of domestic
producers outside the domestic industry definition for the injury assessment.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
iv. DGTR may disclose the aggregate data concerning the Indian production used for standing, and to
contact the other non-complaining and non-supporting producers as well.
v. As per the Petitioner’s filings with the Ministry of Corporate Affairs, it has stated that it is engaged
in the business of “manufacturing and trading”. In this regard, the Respondent requests the Authority
to seek clarity from the Petitioner as to the scope of the Petitioner’s trading business. It must be
ascertained whether the Petitioner trading business involves importing the subject goods.
vi. The domestic industry in the present investigation comprises of only one producer. Annexure I of the
Trade Notice provides that actual information in the form of aggregated data/indexed data should be
provided regarding certain specific parameters of the domestic industry. However, on a number of
these parameters, the domestic industry has not met the standard set by the Trade Notice.
vii. As Per Trade Notice No. 13/2018 dated 27th September 2018, the Petitioners were required to
provide certain information including the data of the economic parameters of the supporter in the
formats prescribed by the Authority in the said Trade Notice. However, in the present investigation,
the Petitioners have only provided the production data of the supporter company, and that too as part
of the indexed data of the overall domestic production in India.
viii. The Petitioner has not provided the other data required in the above said Trade Notice such as
reasons for not joining the petition, economic parameters such as production, sales, profitability,
return on capital employed, etc. Therefore, the Petition has been submitted in gross violation of the
Trade Notice issued by the Authority.
ix. In the oral hearing, the counsel for the Petitioner submitted that it has not provided the data for the
supporter since the supporter only commenced production in the financial year 2018-19, and not
before that. The Respondent however submits that even if the supporter commenced production in
2018-19, this does not preclude the Petitioner/Supporter from providing the data for 2018-19 and the
POI.
x. The injury claimed by the sole petitioner cannot define the situation of the whole industry in India.
xi. As per the Petitioner, its share of total domestic production of the like article ranges between 40% to
50% during the POI. The economic condition of the sole petitioner alone cannot define the holistic
situation of industry. The Petitioner’s contention that it represents more than 25% of total domestic
production does not necessarily imply its representativeness of the complete industry.
xii. The issue of standing is important in this case because if the applicant claim that it had 15%-25%
capacity utilization in the POI were to be correct, it logically cannot represent a major proportion of
the Indian production of the PUC as required by Article 5.4 ADA.
xiii. Non-inclusion of a larger share of domestic production, which would exclude information of other
domestic producers, would result in distortion of injury analysis and hence other producers should be
included in the determination of material injury and causal link.
xiv. No information is being filed by the supporter HP Adhesives Private Limited hence should not be
considered as supporter in the present investigation
xv. There are many other producers of the subject goods in India who have not even been named in the
Petition. This raises serious doubts on what is the total Indian production of the subject goods during
the period of investigation and whether Petitioner has major proportion in terms of Rule 2(b) in the
total Indian production. These are: Bostik India Pvt. Ltd. (Unit-II), Span Intermediates Pvt. Ltd.,
McCoy Soudal Sealants Adhesives & Foams Pvt, Accumetric Silicones Pvt. Ltd. The
abovementioned entities have substantial manufacturing capacities and their products are competing
with the Petitioner’s products in the Indian market. The photographs also show the locations where
such products have been manufactured in India in so far as many of the abovementioned brands are
concerned
xvi. Once the Authority arrives at the total Indian production after including the above mentioned entities
as well, the Petitioner’s share in total Indian production during the POI would fall below the
mandatory 25%. Thus, the Petitioner would fail to qualify as the domestic industry in terms of Rule
2(b) read with Rule 5(3) of the AD Rules. Accordingly, the present investigation ought to be
terminated immediately.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Examination By The Authority
37. Rule 2 (b) of the AD rules defines the “domestic industry” as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as
referring to the rest of the producers”
38. It is noted that the application has been filed by M/s Alstone Industries Pvt. Ltd. and has been
supported by another producer of the subject goods in India namely M/s HP Adhesives Pvt. Ltd. It is
further noted that the Applicant has neither imported the subject goods from the subject country nor
are related to any exporter or producer of subject goods in the subject country or any importer of the
PUC in India.
39. As per the petition, there are three more producers of the subject goods in India namely a) Adarsha
Specialty Chemicals Pvt. Ltd, b) Anabond Limited and, C) A unit of Astral Poly Technik Limited. It
is noted in this regard that none of the other such known producers have neither supported nor
registered their opposition to the present investigation even though the Authority has specifically
written to all such known parties.
40. The Authority notes that, based on an examination of the information on record, the Applicant
accounts for ***% share in the Indian production and the share of the petitioner along with the
supporter is noted as ***%.
41. With regard to the contention of the opposing parties that the support letter by M/s HP Adhesives
Pvt. Ltd is not proper and should not be considered for the purpose of support to the petition, the
Authority notes that M/s HP Adhesives Pvt. Ltd vide their support letter has provided their
production details and expressly supported the petition. However, no injury information as required
from a supporter has been provided. In view of the same, the support letter of the said producer is
used for the limited purpose of determination of standing under Rule 2 (b) and the injury is
determined based on the information supplied by the petitioner alone.
42. The Authority further notes that it is desirable that a supporter of an application provides the desired
information in the format prescribed in Trade Notice in this regard so that such information can be
used in the context of injury examination also to the extent relevant. However, in a situation where
supporting domestic producer has not provided relevant information in prescribed format, but have
nonetheless expressed support to the application, the Authority notes that such support cannot be
treated as invalid support or opposition for the purpose of determination of the standing under Rule 2
(b).
43. With regard to the contention of the opposing parties that injury to the single petitioner shall not be
representative of the overall injury suffered by the Indian producers of the subject goods as a whole,
the Authority notes that the requirement under Rule 11 (2) of the Anti-dumping Rules is to
determine injury considering the “domestic industry” as determined under the Rule and injury
concerning the “domestic industry” is considered in this statement.
44. With regard to the contention of the interested parties regarding other manufacturers of the PUC, the
Authority sent the letters to the four producers of PUC where it was alleged that they are also
producers of domestic like product. The Authority also emailed to Ministry of Chemicals and
Petrochemicals, India so that a list of domestic producers along with their production details may be
made available. However, no reply was received from either of the alleged producers or the Ministry
of Chemicals and Petrochemicals, India.
45. The Authority further notes from the transaction wise import data that all 4 of the alleged
manufacturers have imported the PUC during the POI.
46. Therefore, considering the information on record, and non-receipt of any response from 4 alleged
manufacturers, the Authority holds the applicant/petitioner as eligible domestic industry within the
meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application satisfies the criteria of standing in terms of
Rule 5(3) of the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
E. ISSUES ON CONFIDENTIALITY
Submissions made by the domestic industry
47. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality
issues:
i. The participating producers/exporters/importers have resorted to excessive confidentiality in this
matter.
ii. Producer group like Hangzhou Joinleader New Material Technology Company Ltd has not disclosed
even the details of export chain to India which is not justified at all. The response with regard to
export and import do not allow any understanding of their activities connected with the subject
goods and NCV filed is all only a denial of information to the petitioner.
iii. It was stated by Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd that they adopted reverse indexation
which is not any method prescribed by the Authority nor it is done with the permission of the
Authority. A reverse indexation should show the opposite trend of a forward indexation and the
exporter has not explained the rationale or appropriateness of such indexation anywhere.
iv. Appendixes to the importer response filed by the importers like AIPL Zorro Private Limited and
Grindwell Norton Ltd contain no indexation and there is no trend available about their import
volume and price. This is when the petitioner has provided indexation of all the injury parameters.
The opposing parties must be directed to provide adequate NCV of the submission filed on
confidential basis so that the DI can provide its rebuttals. As it stands, importer responses do not
permit any meaning rebuttal.
v. It has been contended that the petitioner has resorted to excessive confidentiality which is devoid of
any merit. The petitioner claimed certain information confidential as permissible in the rule after
adducing reasons and such reasons are not disputed. It is in fact the opposing parties who have
resorted to excessive confidentiality and to cover up such excessive use of confidentiality provision,
an allegation is made against the petitioner which is not of any merit and should be rejected. The
NCV version of the petition meets the requirements as per the rules and practices of the Authority
and the claims to the contrary are not of any merit.
vi. It has been contended that the petitioner claimed excessive confidentiality with regard to its annual
accounts. The annual reports are not freely circulated publicly by the petitioner or made available on
its website etc. and how MCA issues the report to the party seeking it through their portal is a
different matter altogether. The document by nature is confidential and should be please treated so in
this investigation.
vii. It has been contended that the claims of confidentiality on DGCI&S T/T data and costing formats is
not as per the Rule. DGCI&S T/T data is by nature confidential as evident from the Trade Notice
issued by the Authority but a summary of imports have been provided. Costing formats are
confidential in nature but a summary/indexation wherever possible has been provided including
trend of price and volume parameters. Thus, the contention of excessive confidentiality on this
information has no basis.
Submissions made by other interested parties
48. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality
issues:
i. Excessive confidentiality of data and information in the complaint has precluded an understanding of
the Complainant’s allegations of injurious dumping and the full exercise of their rights of defense by
interested parties.
ii. The disclosure of the aggregate figure consisting of the data of five producers of the PUC cannot be
considered confidential. There is no justification for the treatment of the total Indian demand of the
PUC as confidential. The Complainant has itself publicly disclosed its production capacity. Also, the
DGCIS data is not disclosed to the interested parties.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. As regards the injury indicators, only indexed data has been provided and no range has been provided.
Also, the complete redaction of the annual financial statements of the Complainant is also WTO-
inconsistent.
iv. No information has been provided in the complaint as regards the production norms/the recipe used
by the Complainant to establish the normal value, and no information regarding the domestic industry
injury’s sales prices and non-injurious prices have been provided.
v. The confidentiality of nearly all the key information starting from the Indian consumption of silicone
sealants or the product under consideration [“PUC”] to the main injury and dumping related data, has
restricted a proper rebuttal.
vi. A complete redaction of the majority of the annexes including Annexes 1.2, 1.3, 3.1, 6.1, 6.2, costing
information Formats-A, B, C, D, E; and costing information Formats-I, J, K, L of the present
complaint, is insufficient to meet the Article 6.5.1 standard.
vii. Petitioner has claimed excessive confidentiality in the petition in violation of trade notice no. 10/2018
8. Annexure I of Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September 2018 provides guidelines for
disclosure of information in confidential and non-confidential version on behalf of the domestic
industry.
viii. The petitioner has claimed excessive confidentiality with respect to the Annual accounts and costing
information.
ix. The non-confidential version of the petition does not give a reasonable understanding of the
allegations contained therein. Also, the non-confidential version of the petition fails to meet the
standards laid down in Rule-7 of the Rules and Trade Notice No 1/2013 dated 9th December 2013,
issued by the Director General.
Examination by the Authority
49. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of
rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon
the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information."
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to
make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may
disregard such information.”
50. As required under Rule 6 (7), the Authority made available the evidence presented to it by one
interested party to the other interested parties, participating in the investigation. Such information
was circulated among the participating interested parties with directions for exchange of such
evidences among the interested parties participating in the investigation to avoid physical access to
the public file on account of the restrictions put in place in view of the pandemic situation.
51. The Authority notes that the information provided by the domestic industry and other interested
parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims in
accordance with Rule 7 of the Rules. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential.
52. With regard to the contention that the petitioner has provided only indexed information and not
actual data pertaining to certain parameters, the Authority notes that the Trade Notice 10/2018 dated[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
7th September 2018 requires a domestic producer (where a single producer is filing the petition) to
provide certain data (such as production, capacity etc.) as a trend as opposed to actual data.
53. With regards to contention that the transaction wise import data as per DGCI&S is not placed in the
public file, the Authority notes that the consolidated data relating to volume and value of imports
from all sources of imports has been shared with the interested parties and the transaction wise
details were provided on a confidential basis.
54. With regard to the contention of the opposing parties that the annual reports of the petitioner cannot
be treated as confidential as the same can be obtained from the website of the Ministry of Corporate
Affairs, the Authority notes that the information available on the website of the said Ministry
primarily concerns with the administration of Companies Act 2013. Various information as provided
on the said website can be obtained on payment of a fee only which shows some reasonable
restriction on obtaining such information and such information cannot be treated as information
freely available in the public domain.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
Submission of other interested parties
55. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with
regard to various issues:
i. There is a huge demand supply gap between the demand in the country and the sales of the petitioner
and also the capacity of the subject goods. Even if the domestic industry operates at 100% of its
capacity, it would not be able to meet even 50% of the demand in the country. Imposition of anti-
dumping duty would severely impact the supply of the subject goods and the gaps cannot be bridged
by the domestic industry in any manner. Assessment of the effect of any duty on the users must be
checked.
ii. Due to pandemic, slow down in real estate and availability of cheaper substitute products, the
demand of the subject goods declined. Once the awareness about product increases and situation in
the real estate change, the situation of the petitioner will also improve.
iii. The parallel claim of material injury and threat thereof demonstrates the insufficiency of evidence.
In any event, the threat of injury claim has not been substantiated.
iv. In the Petitioner’s Annual Financial Statements for FY 2019-20, the Petitioner has reported data
regarding certain operational and financial parameters under the segment “Silicon”. The petitioner’s
data regarding profitability in the petition are inconsistent with the data reported in its annual
financial statements. The Authority must verify the reasons for the inconsistency in the data.
v. The petitioner has not brought forth any substantive evidence to establish the conditions for initiation
of the anti-dumping investigation, while the investigating authority has not carried out appropriate,
enough scrutiny to the related facts. It is advised that the initiation of the present investigation is
totally baseless, and the investigating authority ought to terminate the current investigation.
vi. The petitioners' application for present anti-dumping measures on imports is clearly short of legal
and factual basis.
vii. DGTR should not have initiated the present investigation on the basis of the information contained
in the petition.
viii. The petition filed by the domestic industry does not meet the requirements laid down under the law
and the present initiation is bad at law. Further the standard of review applied by the Authority,
before initiation of the present investigation, does not meet the standards laid down under the law.
Hence, the present investigation should be terminated immediately. It is clear that DGTR had prima
facie evidences with them about dumping and material injury to the domestic industry which formed
basis for initiation of the present investigation. It may be noted that "prima facie" and "sufficient" are
two completely distinct terms, imply different standards and are not interchangeable and the
requirement in the rule is sufficient evidences.
ix. The petitioner has imported Calcium Carbonate from Shengda Tech Inc. a leading nano precipitated
calcium carbonate ("NPCC") manufacturer from China PR. On the one hand petitioner is importing
raw materials for manufacturing 'silicone sealants' from China PR and on the other hand requesting
for dumping measures in Silicone Sealants which is not understood.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. Levy of anti-dumping duty will establish monopoly of petitioner and will not be in the public
interest. The purpose of anti-dumping investigation is to protect the fair international trade order.
Improper implementation of anti-dumping measures as means of trade protection, cannot play the
role of protecting the industry, but will cause an unfair competitive environment and cause damage
to the fundamental interests of their respective industries in the long term.
Submissions made by the domestic industry
56. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i. As an MSME unit, M/s Alstone Industries Pvt. Ltd is extremely vulnerable to the adverse effects of
aggressive dumping of subject goods taking place from China PR, and definitive ADD to counteract
such injurious dumping is very essential at the earliest to ensure the continuity of business of the
domestic industry.
ii. The domestic industry has been incurring financial losses in the POI and such losses are continuing.
As a small unit, the domestic industry has limited support system to sail through such losses created
by dumping and it is very important that the remedial measure against dumping and injury is put in
place at the earliest.
iii. There are certain comments on the initiation and petition filed by Wacker Chemicals Co Ltd China
PR and Wacker Metroark Chemicals Private Ltd. The Group must be noted as non-cooperative as
only submissions are made without filing any Responses which is apparently done to avoid sharing
required data with the Authority.
iv. It has been contended that there is some mismatch in the profitability claims made by the petitioner
in its financial statement and that submitted in the petition. The profitability provided in the petition
pertains only to the domestic operation of the subject goods whereas the financial statement covers
some other products also. The reconciliation of the figures is part of the costing formats and the
mismatches as insinuated are nonexistent.
v. It has been contended that the petitioner cannot meet the demand for the product in India. The issue
has no merit. Even though the capacity available in India is not sufficient to meet the Indian demand,
the fact of the matter is that the actual capacity utilization by the petitioner and also Indian industry
as such has been less than 25% which means about 75% of Indian capacity have been idle in a
growing market. It is a settled jurisprudence that the demand - supply gap cannot justify dumped
imports and ruling of the Hon’ble CESTAT in DSM Idemitsu Ltd Vs Designated Authority matter is
applicable in this matter also. The present case is not about demand supply gap, but about the
inability of the Indian producers to utilize their capacity.
vi. It has been contended that the case should not have been initiated based on the information contained
in the application. The contention has no evidentiary value. The petition contained all relevant
information as required under the rule to initiate an ADD investigation and also to recommend
adequate ADD on dumped imports of subject goods which has dismantled the domestic production
base of subject goods in India.
vii. It has been contended that the levy of the ADD will lead to monopoly of the petitioner and will be
against public interest. The claim made by the exporter shows their inclination to dump the material
in India and that can be done only when there is no ADD. It is only a misconception that ADD will
lead to monopoly of a party or shall be against public interest. The settled jurisprudence governing
ADD investigation in India and elsewhere has no space for such misconceptions and misinformation.
Examination By The Authority
57. The Authority has considered the views of the interested parties, as follows;
i. With reference to the argument of demand-supply gap, the Authority considers that a gap in demand
and supply cannot be a reason for depriving the domestic industry from seeking redressal against
dumped imports causing injury. It is noted from the facts of the present case that the demand for the
product during the POI was *** MT against which the production of the domestic industry has been
*** MT wherein the capacity available with the petitioner/domestic industry is noted *** MT. It is
further noted that there are four more producers of the subject goods in India and the total Indian
production have been claimed as *** MT and the total Indian capacity have been claimed as ***
MT during the POI. Thus, the Indian production and the total available capacity was not sufficient to[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
meet the entire Indian demand during the POI. However, the Authority notes in this regard that
substantial part of the available capacity for the product in India have been significantly
underutilized during the POI as evident from the 22% capacity utilization by the domestic industry.
ii. With regard to the claim made by other interested parties that due to pandemic, slow down in real
estate and availability of cheaper substitute products, the demand of the subject goods declined, the
Authority notes that the demand increased in the POI.
iii. With regard to the contention that the petitioner has not brought forth any substantive evidence to
establish the conditions for initiation of the anti-dumping investigation, it is noted that the case was
initiated after satisfying those sufficient evidences as required under the rules were available to
justify the initiation.
iv. With regard to the contention that there are differences in the profitability of the petitioner as reported
in annual report and the petition, it is noted that the profitability and other claims were subjected to
verification through remote cross check and scrutiny, and only such verified data pertaining to the
subject goods alone is considered for the present statement.
v. With regard to the contention that Wacker Chemicals Co Ltd China PR and Wacker Metroark
Chemicals Private Ltd should be treated as non-cooperative, the Authority notes that Wacker
Chemicals Co Ltd China PR and Wacker Metroark Chemicals Private Ltd have not filed any
Response and filed only comments on the investigation. However, as per the consistent practice of
the Authority, the submissions of the said parties is considered and addressed to the extent found
relevant in this investigation.
vi. With regard to the contention that ADD will lead to monopoly of the petitioner and any such
measures shall be against the public interest, it is recognized that the imposition of anti-dumping
duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and
consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair
competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the
levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the
domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair
advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic
industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.
G. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
Submissions Made By The Domestic Industry
58. The following submissions have been made by the domestic industry:
a. China PR should be treated as a non-market economy country and normal value in case of the
producers/exporters from China PR should be determined in accordance with para-7 read with para 8
(2) and (3) of Annexure I of the Rules. In terms of Para8 in Annexure 1 to the Rules, it is presumed
that the producers of the subject goods in China PR are operating under non-market economy
conditions. Therefore, normal value of the subject goods in China PR has been estimated in terms of
Para 7 of Annexure 1 to the Rules.
b. The petition shows very significant dumping taking place in this product from China PR and the
dumping margin was in the range of 90-110% as provided in the petition.
c. Large number of new and existing producers of the subject goods is competing to dump the product
in large market like India and the same is reflected in the magnitude of dumping margin.
d. Dumping is apparently adopted as a strategy to decimate the Indian production base for PUC itself
and it should be noted that the import price from China PR have been at a rate much lower rate than
the import price of significant import from other countries at non injurious level also.
e. None of the responding producers/exporters from China PR have rebutted that NME presumption by
filing the applicable Questionnaire. Determination of normal value for China PR in terms of
paragraph-7 of Annexure I of the Rules is essential in view of this fact alone.
f. EQR filed by Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd, who has apparently commenced
production of PUC in the year 2018-19, shows only 4 transactions involving export of PUC to India78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
in Appendix-3A. If the actual exports also show very small volume, which is not commercial in
nature, no individual margin should be granted for the company. Reliance is placed on the finding in
‘All Fully Drawn or Fully Oriented Yarn / Spin Draw Yarn / Flat Yarn of Polyester (nontextured and
non-POY) SSR ADD matter.
g. Responses have been filed by Hangzhou Joinleader New Materials Co., Ltd, Exporter, Anhui join
leader new materials technology co., ltd, Producer and Grindwell Norton Ltd, importer and these
parties are related parties. However, it is stated at Section D. Q.5 of the response of the producer that
the producer Anhui join leader new materials technology co., ltd. started production since May 2020
only which is after the POI of the present matter. If that is the case, who is the producer of the
subject goods which have been exported by Hangzhou Joinleader New Materials Co., Ltd is not
clear. Since, the producer started production only after the POI, no margins can be determined for
the producer and the exporter will have to show the value chain from producer if it has to claim
individual margin.
h. It has been contended that the methodology adopted by the petitioner to determine normal value is
inconsistent with the provisions of the AD rules. The claim has no basis. The normal value claimed
has been as per the rules only and the party has not shown which rule is violated other than making
sweeping comments. Nor there is any normal value provided on alternative basis by the party other
than making wild arguments. It is also contended that that the Petitioner’s costs of production are
bound to be high on account of its inefficient utilization of capacity for producing the PUC. It may
be noted in this regard that the utilization is low because of dumping and the situation of the DI
needs to be assessed in actual conditions and not based on any ideal situation as ruled by Hon’ble
CESTAT in Nippon Zeon matter. The cost incurred by the petitioner is true cost and contentions to
the contrary must be rejected.
i. Producers/exporters have questioned treatment of China PR as NME country. The claims have no
legal sanctity and it is settled jurisprudence now that China PR continues to be an NME and it is for
the producers/exporters from China PR to refute the presumption of NME. None of the responding
parties from China PR has made any MET claims and normal value for China PR should be
determined by applying NME principles as being consistently done by the Authority. The Authority
so far and till present time, treated China PR as an NME and the present case is not any exception.
Also, the treatment of China PR as NME country is not overruled by WTO and the practice followed
by the Authority is permissible under the Indian Rules.
j. It has been contended that a segmented analysis/PCN should be conducted for the assessment of
dumping and injury. The claimant parties have not shared its cost and price details to show existence
of significant cost and price difference between different alleged types of PUC. In the absence of any
evidences to support the claims for segment/PCN analysis in view of the thresholds set in matters
like Black Toner Case and Soda Ash case as cited, the unsubstantiated claim for segment wise
analysis of dumping should be rejected.
k. With regard to the contention that no reason has been given by the Petitioner in not determining
normal value on the basis of either (i) price or constructed value in a market economy third country;
or (ii) price from such a third country to other countries, including India, it may be noted that it was
submitted in the petition itself that no such information is available.
l. It has been contented that Complainant has simply made the non-refundable VAT adjustment
without any explanation. Explanation is provided in the petition and such adjustments are
consistently made in case of exports from China PR and it is a settled practice that VAT adjustments
are made even when the normal value is not determined based on domestic price. Evidences have
been provided to the extent feasible for other adjustments claimed from export price also.
Submission Of Other Interested Parties
59. The following submissions have been made by the other interested parties concerning determination
of normal value, export price and dumping margin:-
i. Both the group companies namely, Zhejiang Joinleader Silicon Co Ltd and Anhui Join Leader New
Material Technology Ltd are entitled to individual duties as per the consistent practice of the
Authority to grant individual treatment to group companies irrespective of whether they had
exported to India during the period of investigation or not.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
ii. As regards the claim of dumping, the export price pertaining mainly to general-purpose acid cure
(acetoxy) silicone sealants has been compared with the normal value of a highly costly and
specialized MS sealant.
iii. In order to ensure fair comparison for the dumping and injury margin calculation purposes, DGTR
should (i) exclude MS Sealants from the product scope as these are not silicone sealants, and (ii)
establish consistent PCNs or undertake a segregated analysis for the two/three sealant categories.
iv. The continued treatment of China as a non-market economy, pursuant to Paras. 7 and 8 of Annexure
I of the AD Rules, is WTO-inconsistent. DGTR may investigate the details of the product for which
the Complainant has provided the constructed normal value. In any event, should the normal value
for China be constructed on the basis of the production costs of the Complainant, then, the costs for
the right sealant type should be used for comparison with the export price.
v. The Complainant did not provide any sort of evidence supporting the continued treatment of China
as a NME. The mere reliance on the NME treatment of China by the EU, USA and Australia does
not establish that China is a NME. In any event, strictly speaking, since December 2017, China has
been excluded from the EU’s list of NMEs. In fact, the EU no longer uses the NME approach in AD
cases against WTO members.
vi. With regard to the establishment of the export price, the Complainant has adjusted the import
volumes and values but no explanation of the detailed changes to this effect has been provided.
Therefore, the DGTR may cross-check that calculation in depth. Also, the Complainant has simply
made the non-refundable VAT adjustment without any explanation and the credit cost reduced is
high when compared to the short-term borrowing rate in China and interest is also added in the
normal value by increasing it.
vii. The Complainant has reduced the export price for ocean freight, inland freight charges, handling and
loading charges as well as documentation charges without any justification and source of the
amounts deducted.
viii. Paragraph 7 of Annexure-I of the AD Rules prescribes a hierarchy of the methodologies to be
followed in the determination of the normal value. The third methodology may be resorted to only
when the first two methodologies cannot be resorted to. Therefore, it is impermissible in law for the
Petitioner to directly resort to the third methodology when the applicability of the first two
methodologies have not been exhausted by the Petitioner.
ix. No reason has been given by the Petitioner in not determining normal value on the basis of either (i)
price or constructed value in a market economy third country; or (ii) price from such a third country
to other countries, including India.
x. The Petitioner’s costs of production are bound to be high on account of its inefficient utilization of
capacity for producing the PUC. This would present an inflated dumping margin which would not be
consistent with the provisions of paragraph 7. For this reason, the Authority is requested to reject the
Petitioner’s attempt to determine normal value on the basis of its costs of production. The Petitioner
may be directed to first determine normal value on the basis of the hierarchy of methodologies
prescribed in paragraph 7
xi. MS Polymer-S is seen as part of constructed normal value. MS Polymer is a costly raw material used
for certain types. Two major core components that are used to produce silicone sealants are Cyclic
Dimethyl Siloxane Silicone Rubber (DMC) (Not used for MS polymer production process) and
Nano precipitated calcium carbonate ("NPCC") or Fumed Silica. Thus, the petitioner substituted cost
of higher-grade product on lower grade product to justify injury claim.
xii. The exporter from China PR is surprised to note that the Indian Investigating Authority has issued a
separate questionnaire to exporters from China PR seeking voluminous information with regard to
claims of Market Economy status. China PR had been treated as a Non-Market Economy country by
India in the past. It is submitted that in accordance with relevant provisions of the Protocol on
China's accession to the WTO, the "surrogate country" practice in Anti-Dumping actions should be
lacking in multilateral legal basis since 11th Dec, 2016.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Examination By The Authority
Normal Value
60. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market
of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
subsection (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition
for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
61. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters have filed the response in the prescribed exporter questionnaire
responses:
a) Hangzhou Joinleader New Materials Co., Ltd
b) Anhui Joinleader new materials technology co., ltd.
c) Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd.,
Market Economy Status for Chinese Producers
62. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT
1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and
Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) “In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices
or costs in China based on the following Rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail
in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale
of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry
under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show
that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard
to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and
conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event,
the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market
economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."
63. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through
the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR have not
submitted response to questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value
computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
64. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country have been
determined as below.
Normal Value for all Producers in China PR
65. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of
their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of
Annexure I of the Rules which reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a
third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third
country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the
level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be
taken of any reliable information made available at the time of selection. Account shall also be taken
within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of
any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be
given a reasonable period of time to offer their comments.
66. The Authority notes that normal value could not be determined on the basis of prices or constructed
value of the product in an appropriate market economy third country or the prices from such third
country to other countries, as the relevant information has neither been made available by the
Applicant or an interested party, nor is available with the Authority from any public source. Even
though there are imports from other countries into India, since this product does not have a dedicated
classification, it would not be appropriate to consider price from market economy third country to
India. Thus, the normal value can only be determined on the basis of price paid or payable in India,
duly adjusted to include profit, which has been determined considering cost of production in India,
after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. The Authority
has thus constructed the normal value based on the optimised cost of production, considering prices
of major raw materials and other costs paid in India, as per facts available. Further, reasonable profit
has been added to the cost of production for the purpose of determination of normal value. The
normal value has been determined for all producers and exporters from China PR, and are mentioned
in the dumping margin table.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Determination of Export Price for cooperating producers and exporters
i. Export Price
a) Hangzhou Joinleader New Materials Co., Ltd and Anhui Joinleader new materials technology
co., ltd.
67. From the exporters’ questionnaire response of Anhui Joinleader New Materials Technology Co.,
Ltd. who is the producer of subject goods, and Hangzhou Joinleader New Materials Co., Ltd. who is
the exporter of the subject goods, it is noted that during the POI they have exported *** MT to India.
Out of this *** MT, they have exported *** MT to related parties and remaining *** MT to
unrelated parties in India. The Authority has verified the data through remote cross check, and other
supporting documents. The producer / exporter has claimed adjustments on account of inland
freight, overseas freight, marine insurance, bank charges, and port charges, and the same have been
allowed. Accordingly, the export price determined is provided in the dumping margin Table.
b) Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd.,
68. Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. is a company limited by shares under China’s law.
None of the owner/principal shareholders are related to any other company engaged in production
and sale of the product under investigation. Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. has
reported export of the subject goods to India during the POI. The goods have been sold directly to
customers in India. The sales to Indian customers are on CIF basis. The company has exported ***
MT of subject goods to India during the POI. The producer has claimed adjustments on account of
ocean freight, insurance, inland transportation, port charges, credit cost, packing expenses and bank
charges.
69. In this regard, the Authority notes that the exporter has exported the PUC in bulk whereas the
product is sold in domestic market in packed form. Under these circumstances, the exporter has
claimed adjustment of packing expenses while calculating the net export price.
70. The Authority for the purpose of determining the dumping margin, has, accordingly adjusted the
constructed normal value to take into account the packing expenses. The Dumping Margin
determined in as shown in the Dumping Margin Table.
Determination of Normal Value and Export Price for all non-cooperating Producers and
Exporters in China PR
71. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR has been
determined as per facts available taking into account the data examined for the co-operating
exporters and the same is mentioned in the dumping margin table.
Dumping Margin
72. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the
subject goods from subject country have been determined as follows;
Dumping Margin Table
Normal Net Export Dumping Dumping
Dumping
S.No Country Producer Value Price Margin Margin
Margin %
US$/ MT US$/ MT US$/ MT (Range %)
Anhui
Joinleader new
1 China PR materials *** *** *** *** 20-30
technology
co., Ltd
Shandong
Dongyue
2 China PR Silicone *** *** *** *** 30-40
Material Co.,
Ltd.
Any other
3 China PR *** *** *** *** 40-50
producer[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK
Submissions made by the domestic industry
73. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. The facts of the present case shows that the domestic industry has suffered material injury in the
present matter as narrated in the petition.
ii. Dumped imports disrupted the market share of the domestic industry.
iii. Though the market share of supporting producer increased between the period 2018-19 and POI, the
same is not indicative of any trend as the actual sale of the party is very low. The company started
production only in 2018-19 and the support by the said party itself shows the said supporter was also
impacted because of dumped imports.
iv. Market share gain by the dumped imports created volume injury on the domestic industry. Increase
in market share of the dumped imports created volume effect on the domestic industry and domestic
industry lost market share to such dumped imports and as a cascading effect suffered volume injury.
Volume injury in the present case lies in the fact that even after a decade into production, the
domestic industry could not even achieve 25% capacity utilization in the injury period and such
suboptimal utilization when the product has had significant demand shows volume injury on account
of dumped imports.
v. Core price and other injury parameters also show that the domestic industry (DI) suffered material
injury. While the cost of sales of the DI increased from 100 basis indexed points to 118 points which
is normal, the selling price moved from 100 basis points to 103 points only.
vi. The per unit profitability moved from 100 to -15 and PBIT moved from 100 to -3 basis points and
such fall in profitability impacted the ROCE also and the ROCE moved from 100 basis points in the
base year to -3 points in the POI. Cash profit also showed a sharp decline from 100 to 17 points in
the POI. The fact that the petitioner could not increase the prices to desired level in a situation of
increasing cost shows price suppression effects on top of significant price undercutting evident in the
matter.
vii. It is also very evident that the petitioner registered negative growth in all core parameters and such
negative growths when the demand was increasing significantly shows the adverse effects of
dumped imports.
viii. Parameters such as employment level also declined though the petitioner has the potential to employ
more. However, there improvement in productivity per day and per employee which shows decline
in productivity was not the cause of injury.
ix. The causes of injury to the DI have been dumped import alone and the same is evident from the
movement in landed price and price undercutting.
x. It has been argued cunningly by opposing parties that landed price from China PR increased and
such price after increase cannot be the cause of injury. The contention is completely misleading.
xi. It is also pertinent to note that the NSR of the DI is not any abnormally high or so leading to such
under cutting. Substantial imports from other countries have also been taking place at much higher
prices than China PR and what is very evident is that dumped prices have been offered by China PR
to decimate petitioner and also other fair imports taking place in India so as to capture entire market
share for the product in India.
xii. The Authority may conclude that dumping is very evident in the exports of subject goods from
China PR to India and the domestic industry concerning the subject goods has suffered material in
injury and there is causal link between such dumping and injury and accordingly recommend anti-
dumping duties at the earliest in this matter.
xiii. It has been contended by opposing parties that there is no causal link between injury and imports.
The facts of import price shows that the cause of injury to the DI has been landed price of dumped
imports and undercutting and underselling which alone establish causal link. Even though the landed
price increased over the base year, the landed price in actual terms was much lower than the NSR of
the DI. The petitioner was not in losses in the base year when the price undercutting was significant84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
for the reason that the volume of import at that point in time was 1742 MT only. By the POI,
dumped imports more than doubled and the undercutting effects with such high volume had an even
severe effect on the DI. Thus, the causal relation between landed price of imports and injury to the
DI is well established beyond any doubts in this matter.
xiv. The contention that the injury to the DI was on account of other factors which is not substantiated
and not true. The opposing parties failed to answer the reason for import of PUC at very low price
from China PR which has caused injury to the DI. The utilization of the producer remains below
25% due to presence of dumped imports. There are no other reasons shown by the party which
shows injury was on account of some other reasons only.
xv. It has been contended that there are serious performance and manufacturing issues concerning
products manufactured by the domestic industry and the same is the cause of injury. The Hon’ble
CESTAT in the case of Automotive Tyre Manufacturers' Association (ATMA) vs. Designated
Authority had held that the process of manufacture and quality are not relevant factors under anti-
dumping law and the said decision is applicable in the present matter also. Thus, the quality issues
cited are not the cause of injury.
xvi. It has been contended that the injury to the petitioner is due to fire at petitioner’s factory premises.
Fire in our plant was an unfortunate incident and is part of the use of Hydrogen Gas but the same
was not the cause of injury. The damage on account of the same is separately provided for in the
books and it is baseless to say that the injury as claimed has been on account of a fire incident.
xvii. It has been contended that the cause of injury is increase in share of other producers which is only a
frivolous argument. The sales by the other parties have been very low and the market share was lost
to dumped imports. It is a baseless assertion that one time installation of capacity anticipating
demand is the cause of injury.
xviii. It has been contended that the statements of the petitioner on its LinkedIn page posted on 15
November 2018 says that “[i]n India, Alstone has seen a rapid increase in its market share which is
reflection of its growing demand and conviction among customers that it is the best product.”. The
statement on LinkedIn does not vitiate the claims in the petition. The Company was growing and
making some profits till recent years and it suffered losses in the POI and the LinkedIn post pertains
to good times which were spoiled by dumping practiced by producers in China PR.
xix. It is already demonstrated that none of the opposing parties including could show the need for
segment analysis. The onus of showing the need for such analysis cannot be shifted to the petitioner.
Submissions made by other interested parties
74. The submissions made by the other interested parties have been as follows:
i. A proper analysis of the injury parameters would reveal and establish that applicant did not suffer
any injury, let alone material injury. The injury parameters show improvement from the base year as
well as from the preceding years. The applicant failed to show any dumping and consequent injury
as per the requirements of Annexure II, paragraphs (ii) and (iv).
ii. The marginal increase in imports was on account of demand supply gap. Even the marginal decline
of 4% in domestic sales during the POI is on account of the phenomenal increase of 427% in the
sales of the so-called supporting company in the same period. Even the sales of the other producers
have increased by 19%.
iii. It may be appreciated that the landed price of the subject goods has increased by 45% i.e. from Rs
101.75/Kg in the base year to Rs 147.94 in the POI. Such significant increase in the landed price
cannot be a cause for dumping especially when the selling prices were not affected to the same
extent. Thus, it is incorrect to say there was price injury.
iv. The provisions relating to assessment of injury specifically requires that the sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity should show a decline.
However, the domestic industry has either seen significant increase with respect to capacity
utilization, sales, output, market share, productivity, and return investment during the POI from the
base year.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
v. There is no negative effect with respect to cash flow, inventories, employment, wages, growth,
ability to raise capital investments as all such parameters have seen consistent improvement in the
injury investigation period.
vi. Injury, if any, suffered by the domestic industry is on account of other factors such as significant
increase of share in sales by other producers, one time installation of capacity in anticipation of
market share with appreciating challenges in the market on account of acceptability in the market
and substitutes etc. decline in the demand and slow-down in the real estate sector and inventory
position due to acceptance issues.
vii. The Complainant’s claims of injurious dumping are contradicted by its 15 November 2018 LinkedIn
post noting that “[i]n India, Alstone has seen a rapid increase in its market share which is reflection
of its growing demand and conviction among customers that it is the best product.” Additionally,
there are three important points to note. First, three out of the five Indian producers of the PUC do
not seem to have any problem with the Chinese imports. Second, if at all, as the complainant claims,
the low-priced dumped Chinese imports destroyed the Indian producers’ sales notably that of the
Complainant, it would have made no economic sense for a new producer, i.e., HP Adhesives, to
enter a battered Indian market. Third, if at all the Chinese imports are pulling down the market
prices, then, it is highly questionable as to how third country imports that are competing in the same
Indian market are being imported and sold at much higher prices and have managed to maintain a
much higher total import share compared to the subject imports.
viii. The effective increase in the volume of the subject imports could not have had any perceivable effect
on the domestic industry/the complainant.
ix. The price effects of the subject imports have been misrepresented by the complainant and are not
based on a comparison of comparable products;
x. In the context of the non-attribution obligation, the injury to the Complainant was on account of the
following “other factors”: (a) the complainant’s unreasonably high product costs and structural
problems, (b) the lack of exports and export competitiveness of the complainant, and (c) the
emergence of a new competitor on the Indian market.
xi. Parallel claim of material injury and threat thereof demonstrates the insufficiency of evidence. To
the extent that the Complainant claims that it is suffering both “material injury” and a “threat of
material injury” simultaneously, the complaint is legally deficient and plainly reflects that in making
an alternate claim, the Complainant was cognizant of the fact that it was not suffering material injury
and thus could not have adduced sufficient evidence for this.
xii. While the Complainant repeats that it lost sales due to undercutting by the subject imports, no
evidence to the effect of loss of sales based on customer quotes, or market studies etc. have been
provided by the Complainant. The bare statements by the Complainant cannot be taken on face value
in the absence of positive evidence when in fact a new player, HP Adhesives, entered the Indian
market and visibly is able to sell in spite of the presence of the Chinese imports.
xiii. The Complainant did not take the differences in the product mix into account and similar to the
claim of undercutting, the claim of suppression and underselling is not based on a comparison of
comparable products.
xiv. The subject import prices sharply increased over the IIP. In particular subject import prices increased
by 67% in 2018-2019 and by 45% in the POI compared to 2016-2017. The import prices of silicone
sealants from third country sources more or less followed the same trend of significant increase in
prices as detailed in the chart below. However, the Complainant did not increase its sales prices.
xv. The complainant and the domestic industry’s production, production capacity and capacity
utilization did not decrease while the inventory did.
xvi. It is also reiterated that, at the level of the entire Indian industry manufacturing the PUC, the
production capacity, production and capacity utilization have increased.
xvii. The supposed decline in the complainant’s market share can hardly be linked to the subject imports
from China. The key aspect to be underlined is that, as was the case with production and sales, the
market share of the Complainant has also been increasing with the increase in the subject imports in86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2018-2019 and the POI. Thus, there is no correlation or coincidence between the development of the
imports from China and the situation of the Complainant
xviii. Additionally, in 2018-2019, HP Adhesives started production and likely started selling in
appreciable volumes by taking the advantage of the growing Indian market and took over sales from
the Complainant. However, during the POI Indian demand fell by around 6%. Therefore, it is
reasonable to infer that HP Adhesives took over the market share not only from the third country
imports in the POI but equally from the other Indian producers namely the Complainant
xix. While the Complainant claims that it was unable to increase market prices in 2017-2018 and 2018-
2019 due to the Chinese imports, factors like increase in price of imports disprove its claim. In the
POI when the subject import prices from China declined by 12%, the Complainant increased its sales
price.
xx. No information has been provided by the Complainant as regards the reasons for the high production
costs over the past two years.
xxi. It is deemed necessary to underline that, contrary to the claim of the complainant, it is not a single
product company as is evident from its website. In fact, according to the website of the company, at
the Kotputli plant, the complainant not only produces silicone sealants but also sheet glass.
xxii. DGTR should address the limited competitive overlap between the subject imports from China and
the domestic like product produced and sold by the complainant, in the causation analysis. For this a
product segment-based injury analysis is necessary.
xxiii. The other cause of injury are the complainant’s unreasonably high product costs and structural
problems, The lack of exports and export competitiveness of the Complainant, the emergence of a
new competitor on the Indian market
xxiv. MS Polymer-S is only required for manufacturing certain types of Silicone Sealants. Incidentally,
MS Polymer-S is a high-cost raw material. The Petitioner however has claimed this high cost of
production for the entire basket of silicone sealants produced by it.
Examination by the Authority
75. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and has analyzed the
same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the
Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties.
However, with regard to the contention of the opposing parties that the cause of injury is the fire at
the factory of the petitioner, the Authority notes that the losses on account of a fire incident was
separately provided in the annual accounts of the petitioner by the Auditor and the losses accorded
for such incident is not included in the cost of production for the purpose of NIP.
76. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered
necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the
magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the
Anti-Dumping Rules.
77. With regard to the contention of the opposing parties that the cause of injury is the fire at the factory
of the petitioner, the Authority notes that the losses on account of a fire incident was separately
provided in the annual accounts of the petitioner by the Auditor and the losses accorded for such
incident is not included in the cost of production for the purpose of NIP.
78. With regard to the submission that the Authority must modify the practice of applying 22% ROCE
keeping in view existing tax and interest rate structure, it is noted that the 22% ROCE allowed for[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
the purpose of NIP determination is as per the consistent practices in the Department and such
practice is considered as appropriate in the present matter also.
79. With regard to the submission that the assessment of injury should be made on a product segment
basis, it is noted that the products covered do not show any significant cost and price difference and
in view of the same examinations on an average basis in terms of weight of the product is considered
as an appropriate methodology.
80. It is also noted that the contentions of the opposing parties as captured herein above are on the
claims of injury by the domestic industry and such contentions are addressed ipso facto here under
while examining the injury parameters and in view of the same contention on injury is not being
addressed separately for the sake of brevity.
81. With regard to the contention that in the POI when the subject import prices from China declined by
12%, the complainant increased its sales price, the Authority notes that the landed price has been
much below the selling price of the domestic industry as well the cost of sales throughout the Injury
Investigation Period.
i. Volume Effect of Dumped Imports on the domestic industry
a. Assessment of Demand/Apparent Consumption
82. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers
and imports from all sources. The demand so assessed has increased during the injury period.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-
20 (POI)
Imports from China PR (Subject MT 1,742 2,994 3,648 3,726
Country)
Trend Indexed 100 172 209 214
Total Imports from Other MT 3,982 5,414 5,612 4,630
Countries
Total Imports into the Country MT 5,724 8,408 9,260 8,356
Domestic Sales of Petitioner MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 123 119
Domestic Sales of Supporter MT - - *** ***
Trend Indexed - - 100 527
Domestic Sales of Other Producers MT 335 300 370 400
Trend Indexed 100 90 110 119
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 141 158 148
83. As can be seen from the above table, demand for the subject goods in India during the POI has
increased over the base year though there has been a decline of 10 index points between POI and
previous year.
b. Import Volumes from subject country
84. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 (POI)
Imports from China PR (Subject Country) MT 1,742 2,994 3,648 3,726
Share of Subject Country in total Imports % 30.43 35.61 39.40 44.60
Share of Other Countries in total imports % 69.57 64.39 60.60 55.40
Total % 100 100 100 100
85. It is seen that dumped imports of the subject goods from the subject country has increased from 1742
MT in the base year to 3726 MT in the POI. In terms of percentage, the share of dumped imports
from subject country in overall imports into India increased from 30.43% in the base year to 44.60%
in the POI while the share of imports from other countries decreased from 69.57% in the base year to
55.40% by the POI.
c. Subject Country Imports in relative terms
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 (POI)
Total Imports from Subject Country MT 1,742 2,994 3,648 3,726
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 141 158 148
Production of Domestic industry (DI) MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 112 118
Imports from subject country relative % *** *** *** ***
to Indian consumption
Trend Indexed 100 123 132 138
Imports from subject county relative % *** *** *** ***
to production of DI
Trend Indexed 100 192 187 181
ii. Price Effect of the imports on the domestic industry
86. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there
has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of
the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on
the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject country has been
examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price
depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization
(NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed
price of imports of the subject goods from the subject country.
a) Price Undercutting
87. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been
compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net
selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been
deducted and sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed
value of the dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the
subject country work out as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
(POI)
Net Sales Rs./Kg *** *** *** ***
Realization
Landed Price Rs./Kg 101.75 121.95 169.58 147.94[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
(POI)
(LV)
Price Rs./Kg *** *** *** ***
Undercutting
Price % of *** *** *** ***
Undercutting LV
Price Range 50-60 40-50 20-30 30-40
Undercutting
88. It is noted from the aforesaid table that imports from subject country have been entering Indian
market at a price below the net sales realization of the domestic industry, resulting in positive price
undercutting. It is further noted that though the landed price of imports had increased over the years,
the gap between landed price of dumped imports and NSR of the domestic industry remained very
significant.
b) Price Suppression/Depression
89. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the
injury period, were compared in light of the landed price of dumped imports as below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 (POI)
Rs./Kg *** *** *** ***
Cost of Sales
Indexed 100 97 112 112
Rs./Kg *** *** *** ***
Domestic Selling Price
Indexed 100 100 100 103
Rs./Kg 101.75 121.95 169.58 147.94
Landed Value-Subject Country
Indexed 100 120 167 145
90. It is observed that cost of production has increased from 100 basis points to 112 basis points from
2016-17 to 2019-20 whereas the selling price has increased from 100 basis points to 103 basis points
during this period. It is also noted that landed value during the injury period has remained very low
as compared to cost of sales and domestic selling prices. Therefore, it is noted that the imports of
subject goods from subject country are suppressing the selling prices of the domestic Industry as the
increase in cost of sales is much more than increase in selling price of the domestic industry.
iii. Economic Parameters of the domestic industry
91. Annexure-II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant
economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and
potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability
to raise capital investments.
92. While disclosing the essential facts on injury and causal link, the Authority has also examined the
injury parameters objectively taking into account various submissions made by all the interested
parties so far in this investigation so as to address all such submissions as well.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization
93. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and
capacity utilization was as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
(POI)
Installed Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 112 118
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 112 118
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 123 119
94. It is noted that while the capacity remained constant over the injury period, production and capacity
utilization increased over the injury period. Sales of the domestic industry, however, declined
slightly in the POI over the immediate previous year.
95. It is further noted in this regard that though core volume parameters have shown some increases over
the years, the increase was not commensurate with the increase in overall demand, and actual
capacity utilization figures of the domestic industry remained very less. It has been contended by the
domestic industry that the underutilization of the capacity in growing market is a serious concern for
the industry and it has been requested that the below par utilization of the capacity in a robust market
must be considered as an indicator of volume injury.
96. It is seen that the dumped imports from subject country in relation to production and
demand/consumption in India increased between base year and the POI.
d. Market Share in Demand
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 (POI)
Imports from China PR (Subject Country) MT 1,742 2,994 3,648 3,726
Trend Indexed 100 172 209 214
Total Imports from Other Countries MT 3,982 5,414 5,612 4,630
Total Imports into the Country MT 5,724 8,408 9,260 8,356
Domestic Sales of Petitioner MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 123 119
Domestic Sales of Supporter MT - - *** ***
Trend Indexed - - 100 527
Domestic Sales of Other Producers MT 335 300 370 400
Trend Indexed 100 90 110 119
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 141 158 148
Share in Indian Demand that of;
Imports from China PR (Subject Country) % *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
Trend Indexed 100 122 133 145
Total Imports from Other Countries % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 89 79
Total Imports into the Country % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 103 99
Domestic Sales of Petitioner % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 68 78 81
Domestic Sales of Supporter % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 561.6
Domestic Sales of Other Producers % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 64 70 81
Domestic sales of Indian producers % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 66 80 109
97. The Authority notes that the market share of the subject imports has increased between the base year
and POI from 100 basis indexed points to 145 indexed points in the POI. However, the share of the
domestic industry in demand has declined in the same period from 100 indexed points in the base year to
81 indexed points in the POI.
98. The petitioner has claimed that the decline in market share of the domestic industry at a time when
there has been an increase in demand can be related to the increase in share of dumped imports alone in the
same period.
b) Profitability, return on investment and cash profits
99. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is
given in the table below: -
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
(POI)
Profit/Loss Rs. Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 132 5 30
Profit/(Loss) before Int. & Rs. Kg *** *** *** ***
Tax (PBIT)
Trend Indexed 100 124 14 37
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 33 52
Average Capital Employed Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 98 120 119
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 120 14 3792 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
100. From the above table, it is noted that the profit of the domestic industry increased till 2017-18, then
declined sharply in 2018-19 and then improved in the POI. Similar trend is observed in cash profits
and Return on Capital Employed.
c) Employment, productivity and wages
101. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in the
table below.
Particul Unit 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20
ars (POI)
Employment Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 88 98 96
Wages Rs. Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 137 133
Productivity MT/Person *** *** *** ***
per employee
Trend Indexed 100 101 114 123
It is noted that:
a) There was not much change in the employment situation during the injury period.
b) Wages per unit have increased over the injury period.
c) Productivity of the domestic industry, however, have increased over the injury period and was at the
highest level during the POI.
d) Magnitude of Dumping Margin
102. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India.
The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the investigation
period.
e) Inventories
103. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
2019-20
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
(POI)
Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 122 77 67
104. It is noted that inventory with the domestic industry declined by the POI viz. the base year.
f) Growth
105. The Authority notes that growth of the domestic industry with regard to volume parameters like
production, capacity utilization and inventory have been positive but sales volume and price
parameters such as profits, return on investment and employment have been declining and the
growth was negative during the POI as can be seen from the table below;
Particulars U 2016- 2017-18 2018 2019-20
nit 17 -19 (POI)
Production % - (10.57) 25.42 5.16
Sales Volume Domestic % - (5.10) 29.87 (3.23)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
Capacity Utilization % - (10.57) 25.42 5.16
Inventory % - 22.46 (37.32) (13.07)
Employment % - (11.76) 11.11 (2.00)
Selling Price Per KG % - 0.46 (0.09) 2.82
Cost of Sales Per KG % - (3.38) 16.12 0.03
Return on Capital Employed % - 20.48 (88.22) 161.83
Profit per Unit % - 31.65 (96.55) 561.86
PBIT Per Unit % - 24.49 (88.92) 168.33
106. It is noted that key injury parameters registered positive growth in the POI except domestic sales
volume, inventory and employment.
g) Ability to raise capital investments
107. The Authority notes that the domestic industry has made capital investments to set up the plant to
produce the subject goods. However, the performance of the domestic industry has deteriorated
during the injury period, though its performance has improved during the POI as compared to
previous year. It is noted that the domestic industry is a multi-product company and therefore ability
to raise capital investment is not governed based on the performance of the product under
consideration (PUC) alone.
h) Factors affecting domestic prices
108. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the
prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported
material from the subject country is below the selling price and cost of sales, causing significant
price undercutting, and price suppression It is also noted that the demand for the subject goods was
showing significant increase during the injury period and therefore it could not have been a factor
affecting domestic prices. Thus, it can be noted that the principal factor affecting the domestic prices
is the dumped imports of subject goods from subject country.
i) Magnitude of Injury Margin/Price Underselling
109. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the
product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the
cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing cost
accountant for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for
comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining
the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the
injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The
best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that
no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable
return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average
working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the
non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. Separate NIP has
been determined for each type of the product.
110. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
111. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Injury Margin
Landed Injury Injury Injury
NIP
S. No Country Producer Value Margin Margin Margin
US$/MT
US$/MT US$/MT % % Range
Anhui Joinleader
1 China PR new materials *** *** *** *** 10-20
technology co., ltd
Shandong Dongyue
2 China PR Silicone Material *** *** *** *** 20-30
Co., Ltd.
3 China PR Any other producer *** *** *** *** 20-30
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
112. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than
the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury
caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be
relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped
prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of
and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the
export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic
industry.
(i) Volume and price of imports from third countries
113. The imports from countries other than the subject country have been taking place at much higher
price than the subject country and such prices cannot be considered to have adversely impacted the
domestic industry.
(ii) Export Performance
114. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis. In fact,
there were no exports made by the domestic industry.
(iii) Contraction in demand Changes in pattern of consumption
115. It is noted that the demand of the subject goods has increased over the injury period. Thus, it can be
noted that the injury to the domestic industry was not due to contraction in demand to any significant
level.
(iv) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
116. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in
the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of
competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change.
(v) Developments in technology
117. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry.
(vi) Changes in pattern of consumption
118. The subject goods produced by the domestic industry and that imported into India are comparable
and the end users find these goods interchangeable. Possible changes in pattern of consumption are
not a factor that could have caused claimed injury to the domestic industry.
(vii) Performance of the domestic industry with respect to other products
119. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic
industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry’s[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
performances concerning the subject goods. The information considered by the Authority is with
respect to the product under consideration only.
(viii) Productivity of the domestic industry
120. Productivity per employee increased by the POI. Thus, the Authority notes that deterioration in
productivity has not been any cause of injury to the domestic industry.
Conclusions on injury and causal link
121. The following are conclusions in injury and causal link:
a. The product under consideration has been exported from subject countries except at a price below
the normal value, thus resulting in dumping
b. Imports from subject country have increased in absolute terms and also in relation to production and
consumption in India.
c. The imports from subject country are undercutting the prices of the domestic industry.
d. Both the selling price and cost of sales have increased during the injury period. However, the
increase in selling price was not commensurate with the increase in cost evidencing price
suppression. The landed price of imports which increased between base year and immediate previous
year, declined significantly in the POI, and was all along less than cost of sales and domestic selling
price of domestic industry.
e. Though the landed price increased between base year and the POI, the difference in landed price and
selling price of the dumped imports have been significant and such price difference has affected the
domestic selling price.
f. Production, sales and capacity utilization of the domestic industry has increased over the injury
period though sales during the POI marginally declined over the immediate previous year. The
capacity utilization of the domestic industry has been very low in the entire injury period.
g. The performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of profitability
parameters and return on capital employed by the POI over the base year even though there were
some upticks in these parameters during the POI viz. the immediate previous year. The fall in
profitability of the domestic industry between base year and the POI have been very substantial.
h. There is causal link between dumping of product under consideration from subject and injury to the
domestic industry
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
Submissions made by the domestic industry
122. The submissions made by the domestic industry are as follows
a) The DI feels that the following items identified as non-PUC but fall well within the scope of PUC
and the proposed exclusion can also lead to massive circumvention;
(i) Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
(ii) Silicone Sealant used for bus body pasting
(iii) Silicone Sealant used for building expansion joints
(iv) Industrial RTV Silicone Sealant
(v) Two-component Silicone Sealant
Silicone Sealant produced by the DI can be used for all such 5 applications and the Silicone Sealants
for such applications are not any different product per se from what is defined as the PUC.
b) It is also a fact that the complete end use of the product is not mentioned always when the product is
imported and the product having description only as silicone sealants might cover the end uses like
the 5 applications mentioned above since there are not any separate classification etc. for the import
of silicone sealants meant for such applications.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c) It is submitted that silicone sealants for such end uses were prevalent during the POI also and might
have been declared as silicone sealants only and silicone sealant types suitable for such applications
also have been produced and sold by the DI.
d) Since the PUC as defined and the product produced by the DI covers Silicone Sealants for the 5
applications as provided above, we request the Authority to remove the name of above mentioned 5
types from the excluded applications at para 26 of the disclosure statement. It may be clarified that
the PUC covers Silicone sealants for the above mentioned 5 applications.
e) It will not be possible for the customs authorities to differentiate between PUC as defined and
silicone sealants for the above 5 applications as the product is basically the same only.
f) Silicone sealants for the above 5 applications are in fact covered in the scope of the PUC also for the
very technical reason that none of the opposing parties have demonstrated that the silicone sealants
for the above 5 applications are different products from the silicone sealants defined as the PUC to
warrant such exclusions.
g) NIP determined for product sold in bulk condition needs reconsideration. The NIP constructed for
subject goods sold in bulk form does not carry any packing cost which is not the reality. The packing
cost of subject goods in bulk cannot be zero as the bulk form also needs packing both primary in
drums and secondary in pallets for transportation.
h) The Authority cannot include the cost of packing in the NIP of bulk material as domestic industry
has not sold any subject goods in bulk condition, the Authority must deduct cost of packing in terms
of drums and wooden pallet from the landed value of bulk imports as an alternative so that an apple-
to-apple comparison for the purpose of injury margin is carried out.
i) The exporter must be directed to show verifiable export documents which contains the form of
packing without any ambiguity.
j) The Authority may confirm its views on dumping including NME treatment to Chinese
producers/exporters.
k) The facts as disclosed clearly show injury and causal link of the same to dumped imports and the
injury margin is also significantly positive warranting recommendation of duties.
Submissions made by the other interested parties
123. The submissions made by the other interested parties are as follows:
a) The Authority in its final findings should clarify the exclusion of 22 product types from the scope of
the PUC and provide proper details to avoid any further confusion in the mind of DGTR as well as
other interested parties
b) The domestic industry does not manufacture the PUC but instead merely sources all the raw
materials required for producing the PUC from outside India and blends them to obtain the PUC.
c) The goods produced by the domestic industry and imported from China PR are not like articles in
terms of the AD Rules nor are these two technically and commercially substitutable.
d) The respondents humbly request the Authority to kindly relook at the calculations of landed value
and injury margin based on exports made in bulk and packed form.
e) Reference price duties would be most appropriate in current scenario.
f) There is no correlation between the imports from China and the supposed injury to the complainant
because as the subject imports from China increased, the complainant’s economic situation
improved.
g) There is a global shortage of silicone sealants including in India and imports of silicone sealants into
India from many sources have reduced/stopped. The result of these global developments is that the
imports of silicone sealants from China have also reduced drastically since the initiation of the
investigation and the prices of the subject product on the Indian market have significantly increased.
These developments and their positive impact on the complainant should be taken into account.
h) The methodology as well as the factual basis for the establishment of the residual duty rate and the
residual dumping and injury is requested.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
i) The residual duty rate should be capped at the level of the cooperating Chinese exporting producer
with the highest duty rate.
j) The Authority is requested to conduct a physical/spot verification of the petitioner’s
factory/production premises to ascertain the quantitative and qualitative limitations of the petitioner
with regard to the production of the PUC in India and their production process.
k) The Authority is requested to the confirm the 22 product exclusions proposed in the disclosure
statement and also to mention the same below the duty table in the final findings and the customs
notification. For the sake of clarification, the products to be excluded are the following as confirmed
by the Authority in the disclosure statement:
i. Polyurethane Sealant
ii. Polyurethane Foam
iii. Polyurethane Foam Cleaner
iv. Solar Potting Silicone
v. Acrylic Sealant
vi. Acrylic Neutral Sealant
vii. Acrylic Weather Sealant
viii. Siliconised Acrylic Sealant
ix. RoHS grade Silicone Sealant
x. REACH grade Silicone Sealant
xi. Fire resistant/retardant Silicone Sealant
xii. Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
xiii. Silicone Sealant used for bus body pasting
xiv. Silicone Sealant used for building expansion joints
xv. MS Polymer based Sealant
xvi. Industrial RTV Silicone Sealant
xvii. High-temperature Neutral Silicone
xviii. Two-component Silicone Sealant
xix. Paintable Sealants
xx. Non-bleeding Weather Silicone
xxi. Insulating Glass Silicone
xxii. Nail free adhesive or Mirror fix adhesive
l) The Authority is requested to verify, through on-site verification whether the petitioner is indeed
manufacturing the PUC.
m) Petitioner’s standing to constitute a domestic manufacturer of the PUC is highly questionable since
the petitioner is importing the bulk of the main raw materials from China PR and undertaking some
minimal value addition to the same.
n) There are many domestic producers of the PUC in India other than the petitioner, the supporter, and
the three domestic producers identified by the petitioner. These include Accumetric Silicones Pvt.
Ltd., Bostik India Pvt. Ltd., McCoy Soudal Sealants Adhesives & Foams Pvt. Ltd., Span
Intermediaries Pvt. Ltd. and Smart-Bond Chemicals Pvt. Ltd. If the Authority factors the domestic
production of the PUC by the other domestic producers, then the petitioner’s share in total domestic
production would be significantly lower than that noted by the Authority. On this basis, the
petitioner would not have the necessary standing to constitute the domestic industry under Rule 2(b).
o) We have provided evidence of the PUC produced by these other producers by way of product
brochures, product photographs, screenshots from their websites.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
p) The Authority has also observed from the transaction wise import data that all 4 of the alleged
manufacturers have imported the PUC during the POI, without further clarifying the quantum of
imports.
q) The Authority should at least disclose the range of actual production of petitioner and the total
demand in India.
r) Absence of response from the other producers or the Ministry does not preclude the Authority from
considering the information submitted by the interested parties regarding the existence of other
domestic producers of the PUC.
s) The Authority is requested to include the other domestic producers within the scope of the PUC to
ensure representativeness of the domestic industry.
t) Having noted that that the Indian production and the total available capacity was not sufficient to
meet the entire Indian demand during the POI, the Authority must give weightage to this demand-
supply gap.
u) The significant difference between the profitability data as reported by the petitioner in its petition
and that recorded by the Authority in the disclosure statement with regard to the POI raises
significant questions on the authenticity of the petitioner’s data.
v) There are serious performance and manufacturing issues concerning products manufactured by the
petitioner such as delayed curing, pre-mature curing.
w) Performance and manufacturing issues are not mere qualitative issues that are subjective in nature
but one of serious shortcomings in the manufacturing and performance standards and that is
objective in nature.
x) If the Authority recommends imposition of anti-dumping duty, we request the Authority to
recommend anti-dumping measure in the form of a reference price.
y) There is no significant increase in the volume of imports. Increase in share of imports from the
subject country vis-à-vis other countries is not a relevant criterion for determining volume effect.
z) Increase in the volume of subject imports relative to demand in India must not be examined in
isolation but in context of the increase in demand.
aa) Landed prices increased continuously and significantly throughout the injury period, except for the
POI, and is close to fifty percent more than that in the base year.
bb) There is no price depression and suppression as the petitioner’s domestic selling prices have
increased in the POI.
cc) Petitioner’s core economic parameters have improved over the injury period: production and
capacity utilization are the highest in the POI.
dd) There is no correlation between the volume of subject imports and operational performance of the
petitioner.
ee) There is no correlation between the movement in the petitioner’s landed prices and price
undercutting levels, and the operational performance of the petitioner.
ff) Decline in petitioner’s market share is primarily because of the entry of the supporter.
gg) There is significant difference between the profitability data as reported by the petitioner in its
petition and that recorded by the Authority in the disclosure statement with regard to the POI. This
raises significant questions on the authenticity of the petitioner’s data.
hh) Decline in inventory levels inspite of an increase in sales shows that the petitioner’s supply is not
able to keep up with demand.
ii) One of the biggest reasons for the petitioner’s financial losses in the POI was on account of a fire at
its factory at Kotputli. The Authority has only observed the accounting treatment for such incident in
the petitioner’s books of accounts and has not appropriately assessed injury to the petitioner on
account of such incident.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
Examination by the Authority
124. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry, and the
other interested parties representing exporting producers, exporters, importers and users, and notes
that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and
addressed adequately in the relevant paras of the final finding. The issues raised for the first time in
the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the
Authority are examined below:
a) The domestic industry has contended that the following items identified as non-PUC, fall well within
the scope of PUC and the proposed exclusion can also lead to massive circumvention;
(i) Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
(ii) Silicone Sealant used for bus body pasting
(iii) Silicone Sealant used for building expansion joints
(iv) Industrial RTV Silicone Sealant
(v) Two-component Silicone Sealant
b) In this regard, the Authority notes that the domestic industry had initially admitted the following in
his letter dated 2nd April, 2021 which is as follows:
“Authority may please be noted that none of the above 22 items are included in PUC as well in the
import data, the quantum of which is negligible.”
c) It is noted that 5 products as mentioned above were included in the 22 items for which the domestic
industry had given the above said declaration. Thus, these 22 items were proposed to be excluded
from the PUC in the disclosure statement based on the submissions made by the domestic industry.
However, post issuance of disclosure statement, the domestic industry has stated that Silicone
Sealant produced by DI can be used for aforementioned 5 applications also, and the Silicone
Sealants for such applications are not any different product per se from what is defined as PUC.
d) The contention has been examined, and it is noted that the evidences on record do not indicate that
these five products were produced and sold by the domestic industry during the POI.
e) The Authority, however, notes the concern of the domestic industry that exclusion of application-
based products from the scope of PUC can also lead to circumvention of the measure.
f) Considering the apprehensions raised by the domestic industry that user-based exclusion of (i)
Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting, (ii) Silicone Sealant used for bus body
pasting, (iii) Silicone Sealant used for building expansion joints may lead to circumvention of any
measures by incorrect declaration about the end use, the Authority notes that the user based
exclusion of (i) Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting, (ii) Silicone Sealant used
for bus body pasting, (iii) Silicone Sealant used for building expansion joints shall be strictly limited
to imports by actual users only. After examination, the Authority holds that product exclusion with
regard to below mentioned three items/products will be strictly limited to actual users only. The
actual users shall provide declarations to customs at the time of import regarding bonafide usage in
this regard. Actual users would also maintain the monthly record in the form of verifiable
consumption register for presentation before any law enforcing agency on demand.
(i) Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
(ii) Silicone Sealant used for bus body pasting
(iii) Silicone Sealant used for building expansion joints
g) With regard to the issues relating to determination of non-injurious price, it is stated that NIP has
been worked by following due procedure as laid down vide Annexure III of AD Rule.
h) The Authority notes the contention of the domestic industry that the Authority must deduct cost of
packing in terms of drums and wooden pallet from the landed value of bulk imports for an apple-to
apple comparison, and has therefore adjusted the Landed value and Net Export Price accordingly.
The same is mentioned in the Injury Margin and Dumping Margin Tables above.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i) With regard to the submission of the other interested parties on the production of PUC, the Authority
re-iterates that the contentions are not supported with any evidence. Based on the available
information, the Authority notes that the PUC as defined, and, which have been imported, are
silicone sealants with the exclusions as mentioned earlier. The PUC has curing properties such as
acid cure and neutral cure.
j) With regard to the standing of the domestic industry, the Authority re-iterates that after considering
the information on record, non-receipt of any response from four alleged manufacturers and the
Ministry of Chemicals and Petrochemicals, the Authority holds the applicant/petitioner as the
eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules
k) The Authority has mentioned the methodology for calculation of residual duties in appropriate
paragraphs of this final finding.
l) Though core volume parameters have shown some increases over the years, the increase was not
commensurate with the increase in overall demand, and actual capacity utilization figures of the
domestic industry remained very low.
m) Though the landed price increased between the base year and the POI, the difference in landed
price and the selling price of the dumped imports have been significant and such price difference has
affected the domestic selling price.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES
125. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
an open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The
Authority considered whether imposition of ADD shall have adverse public interest. For the same,
the Authority examined whether the imposition of the duty on imports of the product under
investigation would be against the larger public interest. This determination is based on
consideration of information on record and the interests of various parties, including domestic
industry, importers and consumers of the product.
126. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including
importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for
the consumers to provide the relevant information with regard to the present investigation, including
the possible effect of the ADD on their operations. The Authority sought information on, inter-alia,
interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the
domestic industry to switch sources, effect of the ADD on the consumers, factors that are likely to
accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of ADD, impact of
imposing the present duty.
127. The views of the consumers who also attended the oral hearing and made submissions, have been
examined. The Authority notes that these interested parties have not shown with quantified
information that the imposition of the ADD shall have significant adverse effect either on these
consumers or the public at large. The submissions made by the users that the imposition of duties on
domestic industry will make the applicant monopolist and dictate prices and has already been
addressed in the appropriate headings in this final finding.
128. It is also noted that the product has been imported from a number of countries. The table below
shows import volume and price of the product from various countries during relevant period.
Quantity (MT) Rate (Rs/MT)
Country 2017 201 201 2016 2017 2018 2019
2016-17
-18 8-19 9-20 -17 -18 -19 -20
CHINA PR 1742 3056 3648 3726 92246 109469 152776 133279
KOREA RP 22 3726 4380 3664 180301 189016 234742 259052
VIETNAM - 112 240 209 - 246817 285202 237842
USA 200 274 168 200 342292 418533 511375 523534
THAILAND 260 584 - 192 186815 210571 - 253733
Grand Total 5724 8408 9260 8356 161567 173286 215263 209854[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
*Source – DGCI&S Import Data
129. It is thus seen that a significant proportion of the product is being imported from various countries
are not subject to investigation. Thus, there are other sources of supply of the subject goods apart
from the subject country. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures
would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the
availability of the product to the consumers.
130. Regarding monopoly of the domestic industry, the Authority notes that there are 3 other producers of
the PUC in India thus showing significant domestic competition. Further, there are review provisions
under the Rules to address the developments in subsequent periods.
131. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of
the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the
imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would
remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic
industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The
purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by
the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in
the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties,
therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that
the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in
any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
L. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
132. Having regard to the contentions raised, information received, submissions made and facts available
before the Authority as recorded in these findings and on the basis of the determination of dumping
and consequent injury to the domestic industry made hereinabove, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported from the subject country at a price below the
normal value, thus resulting in dumping.
b. The domestic industry has suffered material injury. The examination of the imports of the subject
product and the performance of the domestic industry shows that the volume of imports from subject
country have increased in absolute terms and also in relation to production and consumption in India.
c. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry.
d. Both the selling price and cost of sales have increased during the injury period. However, the
increase in selling price was not commensurate with the increase in cost evidencing price
suppression. The landed price of imports which increased between the base year and the immediate
previous year, declined significantly in the POI, and was all along less than cost of sales and
domestic selling price of the domestic industry.
e. Though the landed price increased between the base year and the POI, the difference in landed price
and the selling price of the dumped imports have been significant and such price difference has
affected the domestic selling price.
f. Production, sales and capacity utilization of the domestic industry has increased over the injury
period though sales during the POI marginally declined over the immediate previous year. The
capacity utilization of the domestic industry has been very low in the entire injury period.
g. The performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of profitability
parameters and return on capital employed during the POI over the base year even though there were
some upticks in these parameters during the POI viz a viz the immediate previous year. The fall in
profitability of the domestic industry between base year and the POI have been very substantial.
h. There is causal link between dumping of the product under consideration from the subject country
and injury to the domestic industry
i. None of the users have provided any relevant information. The interested parties have not
established the impact of ADD on the user industry with verifiable information. Since the duty
recommended is based on injury margin as per the lesser duty rule, the duty recommended is fairly
reasonable and it is not likely to cause any adverse impact on the downstream industry.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
j. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated
and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid
down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required
to offset dumping and injury. Therefore, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty
on imports of subject goods from the subject country.
k. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends
imposition of anti-dumping duty equal to lesser of margin of dumping and the margin of injury so as
to remove the injury to the domestic industry. The Authority, therefore, considers it necessary and
recommends imposition of anti- dumping duty equal to the amount specified in column 7 of the duty
table below on imports of the subject goods from the subject country, on all imports of goods
described at Column 3 of the duty table, originating in or exported from China PR, from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government. The landed value of imports for
this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under the Customs Act, 1962
and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the
Customs Tariff Act, 1975.
Duty Table
Country
Country of Currenc
S.No. Heading Description* of Producer Amount Unit
export y
Origin
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Silicone
Sealants
excluding
silicon
Anhui Join
sealants used
Any country Leader New
Chapter 32 and in China Per
1 including Materials 396.99 USD
35 manufacturing PR MT
China PR Technology
of solar
Co., Ltd.
photovoltaic
modules, and
thermal power
applications
Shandong
Any country Dongyue
China Per
2 -do- -do- including Silicone 501.55 USD
PR MT
China PR Material
Co., Ltd.
Any
Any country producer
China Per
3 -do- -do- including other than 738.73 USD
PR MT
China PR serial no 1
to 2
Any
country
Any Per
4 -do- -do- other China PR 738.73 USD
producer MT
than
China PR
*The following products are excluded from the product description:
i. Polyurethane Sealant
ii. Polyurethane Foam
iii. Polyurethane Foam Cleaner
iv. Solar Potting Silicone
v. Acrylic Sealant
vi. Acrylic Neutral Sealant
vii. Acrylic Weather Sealant[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
viii. Siliconised Acrylic Sealant
ix. RoHS grade Silicone Sealant
x. REACH grade Silicone Sealant
xi. Fire resistant/retardant Silicone Sealant
xii. Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
xiii. Silicone Sealant used for bus body pasting
xiv. Silicone Sealant used for building expansion joints
xv. MS Polymer based Sealant
xvi. Industrial RTV Silicone Sealant
xvii. High-temperature Neutral Silicone
xviii. Two-component Silicone Sealant
xix. Paintable Sealants
xx. Non-bleeding Weather Silicone
xxi. Insulating Glass Silicone
xxii. Nail free adhesive or Mirror fix adhesive
Provided the product exclusion with regard to below mentioned products will be strictly limited to
actual users only. The actual users shall provide declarations to customs at the time of import
regarding bonafide usage in this regard. Actual users would also maintain the monthly record in the
form of verifiable consumption register for presentation before any law enforcing agency on demand
i. Silicone Sealant used for car and bus windshield pasting
ii. Silicone Sealant used for bus body pasting
iii. Silicone Sealant used for building expansion joints
M. FURTHER PROCEDURE
133. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions
of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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