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Date: 2021-09-27 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final Findings in Calcined Gypsum Powder from Iran Oman Saudi Arabia and UAE

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

Okay, I will analyze the provided government policy text and generate a report according to the specified structure. Given the content of the text, it appears to be a final finding notification related to an anti-dumping investigation. Therefore, I will frame the report as pertaining to a *New Policy* concerning the imposition of an anti-dumping duty. **Report: Anti-Dumping Duty on Calcined Gypsum Powder from Iran, Oman, Saudi Arabia, and UAE** **1. Executive Summary:** This report summarizes the final finding notification issued by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning imports of Calcined Gypsum Powder originating in or exported from Iran, Oman, Saudi Arabia, and UAE. The core purpose of this notification is to determine whether anti-dumping duty should be imposed on these imports to address alleged injury to the domestic industry. The key findings indicate that Calcined Gypsum Powder is being dumped into India from these countries, causing material injury to the domestic industry. The notification concludes that an anti-dumping duty is warranted. **2. Introduction:** The purpose of this report is to provide an informative overview of the final finding notification issued by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) regarding the anti-dumping investigation concerning imports of Calcined Gypsum Powder from Iran, Oman, Saudi Arabia, and UAE. The report is based solely on the information provided in the official government policy text. **3. Policy Overview:** * This is a *New Policy* (imposition of duty following investigation). * **Core Objective(s):** As inferred from the text, the core objectives are to: * Determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Calcined Gypsum Powder from Iran, Oman, Saudi Arabia, and UAE. * Recommend the amount of anti-dumping duty, if any, adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. * Protect the domestic industry from material injury caused by dumped imports. **4. Background and Rationale:** * **New Policy Rationale:** The policy addresses the issue of alleged dumping of Calcined Gypsum Powder from Iran, Oman, Saudi Arabia, and UAE, which is causing material injury to the domestic industry in India. The application from Ms. Saint Gobain India Private Limited (SGIPL) indicated that the domestic industry is suffering due to the low-priced imports of Calcined Gypsum Powder from these countries. The dumping is preventing domestic producers from achieving remunerative price levels. **5. Key Provisions / Changes:** * **The anti-dumping investigation was initiated** following an application from Ms. Saint Gobain India Private Limited (SGIPL), alleging dumping of Calcined Gypsum Powder. * **The Designated Authority (DGTR)** conducted an investigation, following procedures outlined in the Customs Tariff Act, 1975 and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. * **The investigation period (POI)** was from 1st April 2019 to 31st March 2020. The injury period covered April 2016 to March 2020. * **The product under consideration (PUC)** is Calcined Gypsum Powder, also known as Gypsum plaster, Plaster of Paris, Gypsum Stucco and Stucco Powder. * **The investigation involved** collecting information from the domestic industry, producer/exporters in the subject countries, and importers in India. Questionnaires were sent to known parties, and a public hearing was held. * **Confidentiality was maintained** for sensitive information provided by interested parties, with non-confidential summaries made available where possible. * **Normal value determination** was done based on cost of production plus reasonable additions for selling, general and administrative costs, and for profits, given insufficient sales of the like product in the domestic market of the exporting country or territory and insufficient exports to third countries * **Export price was determined** based on the transaction-wise import data adjusted for ocean freight, marine insurance, inland transportation, port handling and clearance charges, bank charges, commission and credit cost. * **Dumping margins were calculated** considering the normal value and export price. The authority concluded that the dumping margin from the subject countries is more than de minimis. * **An injury assessment was conducted** to determine the impact of the dumped imports on the domestic industry, including volume and price effects. * **Injury parameters analyzed** included demand, import volume, market share, price undercutting, price suppression, production, capacity utilization, profits, return on investment, inventories, employment, and productivity. * **Causal link** between the dumped imports and the injury to the domestic industry was established, with consideration of other possible factors. * **Non-Injurious Price (NIP) was determined** and compared with the landed price to calculate an injury margin * **Anti-dumping duties were determined** based on above calculations, depending on the country and the producer. **6. Target Audience and Stakeholders:** The direct target audience and stakeholders are: * Domestic producers of Calcined Gypsum Powder, particularly Ms. Saint Gobain India Private Limited (SGIPL). * Importers of Calcined Gypsum Powder from Iran, Oman, Saudi Arabia, and UAE. * Producer/exporters of Calcined Gypsum Powder in Iran, Oman, Saudi Arabia, and UAE. * Consumers of Calcined Gypsum Powder in India (indirectly affected by price changes). * Relevant government agencies, including the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) and customs authorities. **7. Implementation Aspects (Inferred):** * **Responsible agency:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary responsible agency for conducting the investigation and recommending the anti-dumping duty. Customs authorities will be responsible for collecting the duty. * **Timelines:** The notification specifies the period of investigation (POI) and the injury period. * **Procedures:** The text describes procedures followed in the investigation, including issuing public notices, sending questionnaires, holding hearings, and providing opportunities for interested parties to submit information. * **Enforcement:** Customs officials will be responsible for assessing and collecting the anti-dumping duty. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** * The primary expected outcome is to mitigate the injury caused to the domestic industry by dumped imports of Calcined Gypsum Powder. * The imposition of anti-dumping duties is expected to increase the landed cost of imported Calcined Gypsum Powder, making it less competitive compared to domestically produced goods. * This could lead to increased sales, production, and market share for the domestic industry. * The duties may also result in higher prices for consumers of Calcined Gypsum Powder. **9. Conclusion:** The final finding notification regarding the anti-dumping investigation on Calcined Gypsum Powder from Iran, Oman, Saudi Arabia, and UAE is a significant development for the domestic industry. The findings indicate that the industry is suffering material injury due to dumped imports, and the imposition of anti-dumping duties is deemed necessary to protect the domestic industry. This report provides a detailed overview of the notification based on the provided text, highlighting the key provisions, stakeholders, and expected outcomes. The anti-dumping measures are expected to improve the competitiveness of domestic producers of Calcined Gypsum Powder.

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of Publication Customs Tariff Act, 1975: Refers to the Customs Tariff Act, 1975, which is amended periodically. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Refers to the Rules for imposition of Anti dumping duty on imports of Calcined Gypsum Powder. SaintGobain India Private Limited: Applicant and domestic industry Calcined Gypsum Powder: The subject goods being investigated for anti-dumping duties also known as Gypsum Plaster Iran: One of the subject countries from which Calcined Gypsum Powder is imported. Oman: One of the subject countries from which Calcined Gypsum Powder is imported. Saudi Arabia: One of the subject countries from which Calcined Gypsum Powder is imported. UAE: United Arab Emirates, one of the subject countries from which Calcined Gypsum Powder is imported. Gazette of India Extraordinary: Official publication where the initiation notice was published. Global Gypsum Board CO LLC: Known producersexporters in Oman. Negin Pars Industrial Mining Co., Iran: Known producersexporters in Iran. Buildon World FZE, UAE: Known producersexporters in UAE. Rock World FZC, UAE: Known producersexporters in UAE. Buildon Plasters Pvt. Ltd.: Known importersusers of the subject goods in India. Vans Gypsum Pvt Ltd.: Known importersusers of the subject goods in India. Nkv Home Depot: Known importersusers of the subject goods in India. Prabha Specialities: Known importersusers of the subject goods in India. Sankhala Brothers: Known importersusers of the subject goods in India. Metcop Gypsum India Pvt Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. 3 I Shipping And Logistics Pvt Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Ashtech India Pvt. Ltd.: Known importersusers of the subject goods in India. Bgm Marketing Co. Pvt. Ltd.: Known importersusers of the subject goods in India. Global Trading Co: Known importersusers of the subject goods in India. Vinayak Gypsum and Interiors Pvt. Ltd: Known importersusers of the subject goods in India. Indian Trading: Known importersusers of the subject goods in India. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics: Agency requested to provide transactionwise details of imports. Directorate General of Trade Remedies: DGTR's website was used to upload a list of interested parties. Generally Accepted Accounting Principles: GAAP refers to Generally Accepted Accounting Principles HI TECH Gypsum Pvt. Ltd: Companies supporting the application Premier Chemical Company: Companies supporting the application Alagar Poly Tex P Ltd: Companies supporting the application All Rajasthan Gypsum Plaster Industries Association: Supporting the petition filed by the Applicant Public Mining Authority, Sultanate of Oman: Administrative Decision No. 2642016 dated 19.12.2016 published
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E2x7xx0 92021-229997 CG-DL-E-27092021-229997 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 288] नइ ददल्ली, सयोगमवार, जसतम्ब र 27, 2021/अज‍व न 5, 1943 No. 288] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 27, 2021/ASVINA 5, 1943 वाजणज्य एव ंई्योगग म्ं ालय (वाजणज्य जवभाग) )यामार िर ईम ार महाजनदिे ालय( ऄजं तम िा ं मररणाम ऄजधस ू ना नइ ददल् ली, 27 जसतम्ब र, 2021 मामला स.ं एडी-ओअइ -38/2020 जवषयः इरान, ओमान, सउदी ऄरब िर यएू इ के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत कैल्काआंड जिप्सम माईडर के अयातों के सबं धं म ेंमाटन रयोगधी िा ं । क. मामल ेकी मष्ठृ भजू म फा. स.ं 6/45/2020- डीिीटीअर.—समय-समय मर यथा-संियोगजधत सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 )जिस े यहां ऄजधजनयम भी कहा गया ह(ै िर ईसकी समय-समय मर यथा-संियोगजधत सीमा िुल्क टैररफ )माररत वस्ट्तओंु मर माटन रयोगधी िल्ु क की मह ान, अकलन िर सग्रं हण तथा क्षजत के जनधाारण हते ु( जनयमावली, 1995 )जिसे यहां “जनयमावली” भी कहा गया ह(ै के संबंध म-ें 1. मैससा सेंट गयोगबाआन आंजडया प्राआवेट जलजमटेड )जिसे यहां “अवेदक” भी कहा गया ह(ै ने जनर्ददष्ट प्राजधकारी )जिसे यहा ं “प्राजधकारी” भी कहा गया ह(ै के समक्ष, समय-समय मर यथा संियोगजधत सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 )जिस े यहां “ऄजधजनयम” भी कहा गया ह(ै िर समय-समय मर संियोगजधत सीमा िुल्क टैररफ )मारटत वस्ट्तुओं मर माटन रयोगधी िुल्क की मह ान, अकलन िर संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण हते ु( जनयमावली, 1995 के ऄनसु रण म ें इरान, ओमान, 5470 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सउदी ऄरब िर यूएइ )जिन्ह ें यहां “संबद्ध देि” भी कहा गया ह(ै से कैल्काआंड जिप्सम माईडर )जिसे यहा ं “ऄथवा जिप्सम माईडर” या “ संबद्ध वस्ट्तु” भी कहा गया ह(ै के अयातों मर माटन रयोगधी िल्ु क कयोग लाग ू करन े के जलए एक अवेदन दायर दकया ह।ै 2. िबदक प्राजधकारी ने घरेलू ई्योगग की ओर से अवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत मयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्यों के अधार मर संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत माटन की जव्मानता, मा्ा िर प्रभाव का जनधाारण करन े िर माटन रयोगधी िल्ु क की राजि की जसफाररि करने, ियोग यदद लगाया िाता तयोग घरेलू ई्योगग की कजथत क्षजत कयोग दरू करने के जलए मयााप्त हयोगता, के जलए जनयमावली के जनयम 5 के ऄनुसरण में संबद्ध िां की िुरूअत करते हुए भारत के रािम्, ऄसाधारण म ें प्रकाजित ऄजधसू ना सं 6/45/2020-डीिीटीअर, ददनांक 29.09.2020 के ऄनुसार एक मजललक नयोगरटस िारी दकया। ख. प्रदिया 3. संबद्ध िां के संबंध में प्राजधकारी द्वारा यहां नी े वर्णणत की गइ प्रदिया का ऄनुसरण दकया गया है- क. प्राजधकारी ने उमर जनयमावली के तहत, संबद्ध देिों से “कैल्काआंड जिप्सम माईडर” के माटन का अरयोगम लगाते हुए घरेलू ई्योगग की ओर स ेअवेदक से एक जलजखत अवेदन प्राप्त दकया ह।ै ख. प्राजधकारी ने उमर जनयम 5 के ईम जनयम )5( के ऄनुसरण म ें िां की िुरूअत करने के जलए अगे बढ़ने से मूव ा एक माटन रयोगधी अवेदन की प्राजप्त के बारे म ेंभारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों कयोग ऄजधसूज त दकया। ग. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे ों से सबं द्ध वस्ट्तु के अयातों के संबंध में माटन रयोगधी िां की िुरुअत करते हुए भारत के रािम् ऄसाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 29.09.2020 का एक मजललक नयोगरटस िारी दकया। घ. प्राजधकारी ने भारत में सबं द्ध देिों के दतू ावासों, सबं द्ध देिों से ञातात ईपामादकों/जनयाातकों, ञातात अयातकों/प्रययोगक्ताओं िर घरेल ू ई्योगग साथ ही, ऄन्य घरेल ू ईपामादकों कयोग अवेदक द्वारा ईमललध कराए गए मतों के ऄनुसार िां िरुु अत ऄजधसू ना की एक प्रजत भेिी िर ईनसे जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें ईनके जव ारों से ऄवगत कराने का ऄनुरयोगध दकया। ड़. प्राजधकारी ने उमर जनयमावली के जनयम 6)3( के ऄनुसरण में भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों िर ञातात ईपामादकों/जनयाातकों कयोग अवेदन के ऄगयोगमनीय माठ की एक प्रजत ईमललध करायी। . भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों से भी ईनके दिे ों स े जनयाातकों/ईपामादकों कयोग जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर दने े की सलाह देन े का ऄनुरयोगध दकया गया। जनयाातकों/ईपामादकों कयोग भेिे गए म् िर प्रश्नावली की एक प्रजत भी ईन्ह ेंसंबद्ध दिे ों से ञातात ईपामादकों/जनयाातकों के नामों िर मतों के साथ भेिी गइ। छ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6)4( के ऄनुसरण म ें संबद्ध देिों म ें जनम्नजलजखत ञातात ईपामादकों/जनयाातकों कयोग प्रश्नावली भेिी- i. ग्लयोगबल जिप्सम बयोगड ाकं. एलएलसी ii. नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एंड माआननग कं., इरान iii. जबल्डऑन वल्ड ा)एफिेडइ(, यूएइ iv. रॉक वल्ड ाएफिेडसी, यूएइ ि. संबद्ध देिों से जनम्नजलजखत जनयाातकों/ईपामादकों द्वारा जनयाता क प्रश्नावली दायर की गइ है- i. ग्लयोगबल जिप्सम बयोगड ाकं. एलएलसी ii. नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एंड माआननग कं., इरान iii. जबल्डऑन वल्ड ा)एफिेडइ(, यूएइ iv. रॉक वल्ड ाएफिेडसी, यूएइ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 3 झ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6)4( के ऄनुसरण म ें ऄजनवाया सू ना की मांग करत े हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलदकत ञातात अयातकों/प्रययोगक्ताओं कयोग अयातकों की प्रश्नावली भेिी- i. जबल्डऑन प्लास्ट्टसा प्रा. जलजम. ii. वान्स जिप्सम प्रा. जलजम. iii. एनकेवी हयोगम जडमयोगट iv. प्रभा स्ट्मेजिएजलरटि v. सन्खला ब्रदसा vi. मेटकॉम जिप्सम आंजडया प्रा. जलजम. vii. 3 अइ जिनमग एडं लॉजिजस्ट्टक प्रा. जलजम. viii. अिटेक )आंजडया( प्रा. जलजम. ix. बीिीएम माकेटटग कं. प्रा. जलजम. x. ग्लयोगबल रेनडग कं. xi. जवनायक जिप्सम एंड आंरटररयर प्रा. जलजम. xii. आंजडयन रेनडग ञ. जनम्नजलजखत अयातकों ने ऄमन ेप्रश्नावली ईत्तर दायर दकए ह-ैं i. जबल्डऑन प्लास्ट्टसा प्रा. जलजम., भारत में अयातक ii. जबल्डऑन, भारत मे अयातक iii. संख्ला ब्रदसा, भारतीय अयातक iv. साइकरूमा एिेन्सीि, भाररतीय अयातक v. जवनायक जिप्सम, भारतीय अयातक vi. प्रभा स्ट्मेजिएजलरटि, भारतीय अयातक ट. वतामान िां के जलए िां की ऄवजध )मीओअइ( 1 ऄप्रलै , 2019 से 31 मा ा, 2020 )12 महीने( ह।ै तथजम, क्षजत संबंधी जव ाराधीन ऄवजध म ें ऄप्रैल, 2016 से मा ा, 2017, ऄप्रलै , 2017 स े मा ा, 2018, ऄप्रैल, 2018 से मा ,ा 2019 िर िां की ऄवजध )मीओअइ( िाजमल हयोगगी। ठ. प्राजधकारी ने इ-मेल के िररए जवजभन्न जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत/ऄनुरयोगध दकए गए साक्ष्यों का ऄगयोगमनीय माठ ईमललध कराया। ड. वाजणजज्यक असू ना िर सांजख्यकी महाजनदेिक )डीिीसीअइ एडं एस( से जमछले तीन वषों िर िां की ऄवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तु के अयातों के सौदावार जववरण ईमललध करान े के जलए ऄनरु योगध दकया गया जिसे प्राजधकारी द्वारा प्राप्त दकया गया। प्राजधकारी ने अयातों की मा्ा की संगणना िर सौदों की ईज त िां के मश्चात आसके जवश्लेषण के जलए डीिीसीअइ एंड एस के अकड़ों मर भरयोगसा दकया ह।ै ढ. जनयमावली के जनयम 6)6( के ऄनुसार, प्राजधकारी न े 1.3.2021 कयोग अययोगजित सुनवाइ म ें मौजखक रूम म ें ऄमन े जव ार प्रस्ट्ततु करन े के जलए सभी जहतबद्ध मक्षकारों कयोग ऄवसर प्रदान दकया। सभी मक्षकार जिन्होंन े मौजखक सुनवाइ में भाग जलया था, ईन्ह ें जलजखत म ें ऄमन े ऄनरु योगध, ईसके बाद प्रपायुत्तर, यदद कयोगइ हयोग, प्रस्ट्ततु करने का ऄवसर प्रदान दकया गया।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ण. आस ऄनुरयोगध सजहत, सभी जहतबद्ध मक्षकारों की सू ी डीिीटीअर की वेबसाआट मर ऄमलयोगड की गइ, जिसम ें ईन सबसे ऄन्य सभी जहतबद्ध मक्षकारों कयोग ईनके जनवेदनों के ऄगयोगमनीय माठ इ-मेल करन े के जलए कहा गया था क्योंदक सावािजनक फाआल िारी वैजिक महामारी के कारण प्रपायक्ष रूम में ईमललध नहीं थी। त. अवेदक से ऄजनवाया मानी गइ सीमा तक िर सू ना मांगी गइ। वतामान िां के प्रययोगिन हते ु घरेलू ई्योगग द्वारा ईमललध कराए गए अंकड़ों का सपायामन ऄजनवाया समझी गइ सीमा तक अययोगजित दकया गया। थ. क्षजतरजहत कीमत )एनअइमी( के सामान्य रूम से स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों )िीएएमी( िर जनयमावली के ऄनुबंध III के अधार मर घरेल ू ई्योगग द्वारा ईमललध कराइ गइ सू ना के अधार मर भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं कयोग बनाने िर बे ने की लागत िर ईपामादन की लागत के अधार मर जनधााररत दकया गया ह ै तादक यह सुजनजश्चत दकया िा सके दक क्या माटन मार्णिन से जनम्न माटन रयोगधी िल्ु क घरेल ू ई्योगग की क्षजत कयोग दरू करन े के जलए मयााप्त हयोगगा। द. कयोगजवड-19 की विह से या्ा संबंधी प्रजतबंधों के कारण घरेल ूई्योगग/जनयाातकों िर अयातकों द्वारा ईमललध करायी गइ सू ना का स्ट्थल मर सपायामन के िररए प्रपायक्ष जनरीक्षण नहीं दकया िा सका। तथाजम, प्राजधकारी द्वारा ऄजनवाया समझी गइ सीमा तक मणू ा डेस्ट्क सपायामन दकया गया। आस ऄंजतम िा ं मररणाम के प्रययोगिनाथा, िहां भी प्रययोगज्य था, िरूरी मररियोगधन के साथ केवल ऐसी सपायाजमत सू ना मर ही भरयोगसा दकया गया ह।ै ध. आस ऄंजतम िां मररणाम में, प्राजधकारी द्वारा िां की ऄवजध के दौरान जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए जनवेदनों मर वतामान िां के संगत साक्ष्यों से समर्णथत िर प्रासंजगक समझे गए ऄनुरयोगधों मर ईज त रूम स े जव ार दकया गया ह।ै न. प्राजधकारी न े िां की ऄवजध के दौरान, जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा अमूर्णत की गइ सू ना की िुद्धता के बारे म ें संतुष्ट हयोगन े मर, ियोग आस ऄंजतम िां मररणाम के अधार का जनमााण करती ह,ै संगत िर संभव समझी गइ सीमा तक घरेल ूई्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत अंकड़ों/दस्ट्तावेिों का सपायामन दकया है। म. गयोगमनीय अधार मर जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा ईमललध कराइ गइ सू ना की गयोगमनीयता के दावे की मयााप्ता के संबंध में िां की गइ। संतष्टु हयोगने मर िहां भी िरूरी था, प्राजधकारी ने गयोगमनीयता के दावों कयोग स्ट्वीकार दकया ह ै िर ऐसी सू ना कयोग गयोगमनीय समझा गया ह ै िर ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों कयोग प्रकट नहीं दकया गया ह।ै िहां भी िरूरी था, गयोगमनीय अधार मर सू ना ईमललध कराने वाले मक्षकारों कयोग गयोगमनीय अधार मर प्रस्ट्तुत की गइ सू ना का मयााप्त ऄगयोगमनीय माठ ईमललध करान े का जनदेि ददया गया। फ. आस िां में अव‍यक तथ्यों से युक्त एक प्रकटीकरण जववरण ियोग ऄंजतम िां मररणाम का अधार बनगे ा, आच्छुक मार्टटयों कयोग 10.09.2021 कयोग िारी दकया गया था िर आच्छुक मार्टटयों कयोग ईस मर रटप्मणी करन े के जलए 16.09.2021 तक का समय ददया गया था। आसके ऄलावा, 18 जसतंबर, 2021 कयोग प्रकटीकरण जववरण के जलए एक िुजद्धम् िारी दकया गया था, िर आच्छुक मार्टटयों कयोग 21 जसतंबर, 2021 तक रटप्मणी, यदद कयोगइ हयोग, दिा करन े के जलए कहा गया था। आच्छुक मार्टटयों से प्राप्त प्रकटीकरण जववरण मर रटप्मजणयों मर जव ार आस ऄंजतम िां मररणाम की ऄजधसू ना म ेंप्रासंजगक माइ गइ सीमा तक दकया गया ह ै। ब. वतामान िां की ऄवजध के दौरान, िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध मक्षकार ने ऄजनवाया सू ना िुटाने से मना दकया ह ै या ऄन्यथा ईमललध नहीं कराया ह ै या िां म ें ऄपायजधक हस्ट्तक्षेम दकया ह,ै वहां प्राजधकारी न े ऐस े मक्षकारों कयोग ऄसहययोगगी माना ह ैिर ईमललध तथ्यों के अधार मर ऄंजतम िां मररणाम दि ादकए ह।ैं भ. आस ऄंजतम िां मररणाम म ें *** दकसी जहतबद्ध मक्षकार द्वारा गयोगमनीय अधार मर प्रस्ट्ततु की गइ िर जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा आस प्रकार समझी गइ स ू ना का प्रजतजनजधपाव करता ह।ै म. संबद्ध िां के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄमनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमरीकी डालर= 71.65 रुमए ह।ै ग. जव ाराधीन ईपामाद िर समान वस्ट्त ु 4. िुरूअत के स्ट्तर मर, जव ाराधीन ईपामाद कयोग जनम्नानुसार मररभाजषत दकया गया है-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 5 वतामान अवेदन म ें जव ाराधीन ईपामाद “कैल्काआंड जिप्सम माईडर या जिप्सम प्लास्ट्टर” ह ै )जिसे यहां “संबद्ध वस्ट्तु” या “जव ाराधीन ईपामाद” या “मीयूसी” कहा गया ह(ै । संबद्ध वस्ट्त ु कयोग प्लास्ट्टर ऑफ मेररस, जिप्सम स्ट्टॅकयोग िर स्ट्टॅकयोग माईडर” के रूम में भी िाना िाता ह।ै जिप्सम रॉक कयोग रासायजनक तौर मर कैजल्ियम सल्फेट जडहाआड्रेट )CaSO4. 2 H2O), कहा िाता ह ै जिसे िब जनयंज्त तरीके से गमा दकया िाता ह ै तयोग वह ऄमनी दिस्ट्टल संर ना से 1.5 मानी खयोग कर स्ट्टॅकयोग या जिप्सम प्लास्ट्टर बन िाता ह ै जिसे रासायजनक रूम से कैजल्ियम सल्फेट हमे ीहाआड्रेट के रूम म ें िाना िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं का प्रययोगग मख्ु य रूम से भवन जनमााण ऄनुप्रययोगगों, सिावटी भवन जनमााण तपावों िैसे कयोगर्णनजसि िर मीओमी िीट अदद म ें प्लास्ट्टर कयोग समतल करने के जलए दकया िाता ह।ै ग.1. घरेल ूई्योगग द्वारा दकए गए ऄनरु योगध 5. जव ाराधीन ईपामाद िर समान वस्ट्तु के संबंध में घरेलू ई्योगग द्वारा दकए गए तथा प्राजधकारी द्वारा संगत समझ े गए ऄनुरयोगध जनम्नानुसार ह-ै क. वतामान अवेदन म ें जव ाराधीन ईपामाद “कैल्काआंड जिप्सम माईडर या जिप्सम प्लास्ट्टर” ह।ै सबं द्ध वस्ट्तुओं कयोग “प्लास्ट्टर ऑफ मेररस, जिप्सम स्ट्टॅकयोग िर प्लास्ट्टर माईडर” के रूम म ेंभी िाना िाता ह।ै ख. जिप्सम रॉक कयोग रासायजनक रूम स े कैजल्ियम सल्फेट जडहाआड्रेट (CaSO4. 2 H2O) कहा िाता ह ै जिस े िब जनयंज्त तरीके से गमा दकया िाता ह ै तयोग यह ऄमनी दिस्ट्टल सरं ना से 1.5 मानी खयोग कर स्ट्टॅकयोग या जिप्सम प्लास्ट्टर बन िाता ह ैजिसे रासायजनक रूम से कैजल्ियम सल्फेट हजे महाइड्रेट )CaSO4. 0.5 H2O) के रूम म ें िाना िाता ह।ै ग. संबद्ध वस्ट्तुओं का मुख्य रूम से जनम्नजलजखत ऄनुप्रययोगगों म ेंप्रययोगग दकया िाता ह-ै i. भवन जनमााण म ें प्लास्ट्टर समतल करना। आसका प्रययोगग सतह कयोग समतल करन े के जलए दकया िाता ह।ै ईदाहरण जब्रक / ललॉक / अरसीसी सरफेस कयोग जिप्सम प्लास्ट्टर के 12-15 जम.मी. के साथ कयोगरटड दकया िाता ह ै ियोग आसे ज कनी लहरदार, दरारमक्तु रूम देता ह।ै तब आसके उमर मुट्टी िर मेंट लगाया िाता ह।ै मारंमररक रूम से लयोगग रेत-सीमेंट प्लास्ट्टर का प्रययोगग करते ह ैं जिसे ऄब जिप्सम प्लास्ट्टर के सीधे कयोगट से प्रजतस्ट्थाजमत कर ददया गया ह।ै ii. सिावटी भवन जनमााण तपाव िसै े कयोगर्णनजसि िर मीओमी िीट्स। iii. मननगयोगआस का प्रययोगग रेत-सीमेंट प्लास्ट्टर के उमर समतल करन/े दफजननिग तपाव के रूम म ें प्रययोगग दकया िाता ह।ै घ. संबद्ध ईपामादों कयोग सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम के ऄध्याय िीषा 25 “खजनि ईपामादः साल्ट, सल्फर, ऄथा एव ं स्ट्टयोगन, प्लाजस्ट्टटरग सामग्री, लाआम िर सीमेंट” के ऄंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै 8 ऄंकीय स्ट्तर मर वगीकरण 25202010 ह।ै तथाजम, य े वस्ट्तएु ं ऄध्याय 25 के ऄन्य िीषों के ऄतं गता भी अती ह।ैं यह भी नयोगट दकया गया ह ै दक सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै िर दकसी भी तरह से ईपामाद के दायरे मर बाध्यकारी नहीं ह ै िर ईपामाद जववरण प्रजतकूल की मररजस्ट्थजतयों में ऄजभभावी ह।ै ड़. अवेदक ने ऄनरु योगध दकया ह ै दक अवेदक कंमनी द्वारा ईपामाददत संबद्ध वस्ट्तुएं िर संबद्ध देिों से अयाजतत संबद्ध वस्ट्तुए ं समान वस्ट्त ु ह।ैं संबद्ध देिों से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु िर अवेदक द्वारा ईपामाददत संबद्ध वस्ट्तुओं के बी कयोगइ ञातात ऄतं र नहीं ह।ै घरेल ू ई्योगग द्वारा ईपामाददत कैल्काआंड जिप्सम माईडर िर संबद्ध देिों से अयाजतत जिप्सम माईडर ऄजनवाया ईपामाद जविेषताओं िैसे दक भौजतक िर रसायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदिया िर प्रौ्योगजगकी कायों िर प्रययोगगों, ईपामाद जवजनदेिनों, कीमत जनधाारण, जवतरण िर जवमणन एवं वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण के संदभा में तलु नीय ह।ै ईमभयोगक्ता आन दयोगनों का एक दसू रे के स्ट्थान मर प्रययोगग कर सकते ह ैं िर कर रह े ह।ैं य े दयोगनों तकनीकी िर वाजणजज्यक रूम से प्रजतस्ट्थामनीय ह ै िर ऄतः आन्ह ें जनयमावली के तहत “समान वस्ट्त”ु माना िाना ाजहए।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग.2. ईपामादकों/जनयाता कों/अयातकों/ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु योगध 6. जव ाराधीन ईपामाद िर समान वस्ट्तु के संबंध में दकसी भी जहतबद्ध मक्षकार द्वारा कयोगइ ऄनरु योगध नहीं दकया गया ह।ै ग.3. प्राजधकारी द्वारा िा ं 7. वतामान अवेदन म ें जव ाराधीन ईपामाद “कैल्काआंड जिप्सम माईडर या जिप्सम प्लास्ट्टर” ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु कयोग प्लास्ट्टर ऑफ मेररस, जिप्सम स्ट्टॅकयोग िर स्ट्टॅकयोग माईडर” के रूम में भी िाना िाता ह।ै 8. जिप्सम रॉक कयोग रासायजनक तौर मर कैजल्ियम सल्फेट जडहाइड्रेट (CaSO4. 2 H2O) कहा िाता ह ै ियोग जनयंज्त तरीके से गमा दकए िाने मर स्ट्टॅकयोग या जिप्सम प्लास्ट्टर बनन ेके जलए आसकी दिस्ट्टल सरं ना से 1.5 मानी (H2O) की हाजन हयोगती ह ै जिसे रसायजनक रूम स े कैजल्ियम सल्फेट हजे महाआड्रेट (CaSO4 0.5 H2O) के रूम म ें िाना िाता ह।ै 9. संबद्ध वस्ट्तुओं का प्रययोगग मख्ु य रूम स े सतह कयोग समतल करन े के जलए दकया िाता ह ै ईदाहरणथ ा जब्रक / ललॉक / अरसीसी सरफेस कयोग जिप्सम प्लास्ट्टर के 12-15 जम.मी. के साथ कयोगरटड दकया िाता ियोग आस े ज कनी लहरदार, दरारमुक्त रूम देता ह।ै तब आसके उमर मुट्टी िर मेंट लगाया िाता ह।ै मारंमररक रूम स े लयोगग रेत-सीमेंट प्लास्ट्टर का प्रययोगग करते ह ैं जिसे ऄब जिप्सम प्लास्ट्टर के सीधे कयोगट स े प्रजतस्ट्थाजमत कर ददया गया ह।ै आसे सिावटी भवन जनमााण तपावों िैसे कयोगरजनक्स िर मीओमी िीट्स के रूम में भी प्रययोगग दकया िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु का प्रययोगग मननग के प्रययोगिनाथ ािैसे रेत-सीमेंट प्लास्ट्टर के उमर लेवनलग/दफजननिग तपाव के रूम में भी दकया िाता ह।ै 10. संबद्ध ईपामादों कयोग सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम के ऄध्याय िीषा 25 “खजनि ईपामादः साल्ट, सल्फर, ऄथ ा एव ं स्ट्टयोगन, प्लाजस्ट्टटरग सामग्री, लाआम िर सीमेंट” के ऄंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै 8 ऄंकीय स्ट्तर मर वगीकरण 25202010 ह।ै यह भी नयोगट दकया गया ह ै दक सीमा िल्ु क वगीकरण केवल साकं ेजतक ह ै िर दकसी भी तरह स े ईपामाद के दायरे मर बाध्यकारी नहीं ह ैिर ईपामाद जववरण प्रजतकूल मररजस्ट्थजतयों में ऄजभभावी ह।ै 11. “समान वस्ट्त”ु की मररभाषा के संबंध म ें जनयमावली के जनयम 2)घ( के ऄनुसार, यह जवजनर्ददष्ट दकया गया ह ै दक “समान वस्ट्त”ु से तापामया ऐसी वस्ट्तु से ह ै ियोग भारत में माररत दकए िा रह े िां ाधीन ईपामाद से सभी महलुओं स े समान या सदिृ ह ै या ऐसी वस्ट्तु की ऄनुमजस्ट्थजत में, कयोगइ ऄन्य वस्ट्त,ु ियोग हालांदक सभी मामलों म ें एक िैसी नहीं ह ैदकन्तु िां ाधीन वस्ट्तओंु से जमलती-िुलती जविेषताएं रखती ह।ैं 12. ररकाडा मर ईमललध सू ना के अधार मर, प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक संबद्ध देिों स े जनयााजतत जव ाराधीन ईपामाद िर भारतीय घरेलू ई्योगग द्वारा ईपामाददत ईपामाद में कयोगइ ञातात ऄंतर नहीं ह।ै भारतीय घरेलू ई्योगग द्वारा ईपामाददत ईपामाद अयाजतत संबद्ध ईपामाद से जविेषताओं िैस े दक भौजतक िर रासायजनक जविेषताओं, कायों िर प्रययोगगों, ईपामाद जवजनदेिनों, जवतरण िर माकेटटग एव ं वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा में तुलनीय ह।ै ईमभयोगक्ता आन दयोगनों का एक दसू रे के स्ट्थान मर प्रययोगग कर रह े ह।ैं ये दयोगनों तकनीकी िर वाजणजज्यक रूम स े प्रजतस्ट्थामनीय ह।ै 13. ऄतः प्राजधकारी जनष्कष ा देत े ह ैं दक घरेल ू ई्योगग द्वारा ईपामाददत ईपामाद जनयमावली के ऄनुसरण में संबद्ध देिों स े अयाजतत जव ाराधीन के समान वस्ट्त ुह।ै घ. घरेल ूई्योगग का क्ष्े िर ईसकी जस्ट्थजत घ.1. घरेल ूई्योगग द्वारा दकए गए ऄनरु योगध 14. घरेलू ई्योगग के क्षे् िर ईसकी जस्ट्थजत के संबंध में िां की ऄवजध के दौरान घरेल ू ई्योगग द्वारा दकए गए ऄनुरयोगध जनम्नानुसार ह-ै क. वतामान अवेदन मै. सेंट गयोगबाआन आंजडया प्रा. जलजम. )एसिीअइमीएल( द्वारा दायर दकया गया ह ै ियोग भारत में जव ाराधीन ईपामाद का प्रमुख ईपामादक ह ै िर भारत में घरेलू समान वस्ट्तु के कुल ईपामादन के 50 प्रजतित से ऄजधक के जलए जिम्मेदार ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 7 ख. आस जवभाजित ई्योगग से संबद्ध वस्ट्तओंु के ईपामादकों म ें मूरे दिे से छयोगटे ईपामादकों की बड़ी संख्या िाजमल ह।ै बहुत से ईपामादकों ने या तयोग ऄमनी प्र ालन बंद कर ददए ह ैं या संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु के मारटत िर हाजनकारक अयातों के कारण बंद हयोगने के कगार मर ह।ैं ग. एसिीमीअइएल भारत में जव ाराधीन ईपामाद के प्रमुख समानुमात के जलए जिम्मेदार है, अवेदक ने जस्ट्थजत कयोग संतुष्ट दकया ह ैिर जनयमावली के ऄथों के भीतर घरेल ूई्योगग ह।ै घ.2. ऄन्य जहबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु योगध- 15. घरेलू ई्योगग के क्षे् िर ईसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंजहतबद्ध मक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु योगध दकए गए हैं- क. भारत म ें संबंद्ध वस्ट्तओंु के सैकड़ों ईपामादक ह ैं जिसमें से मुख्यतः छयोगटे स्ट्तर की युजनटें ह ैं िर आसजलए प्रपायेक प्रथम ईपामादक से ईपामादन से संबंजधत अंकड़ें एक् करना यावहाररक रूम स े संभव नहीं ह।ै आसके ऄलावा, अवेदक ने दकसी ईज त अधार मर कुल भारतीय ईपामादन कयोग मामने के जलए कयोगइ गंभीर प्रयास नहीं दकए ह ैं िर स्ट्मष्ट तौर मर जसफा ऄनुमान लगाए गए ह।ैं कृमया, संबद्ध वस्ट्तु के कुल भारतीय ईपामादन िर ईसम ें अवेदक के जहस्ट्से कयोग ईज त अंकड़ों के अधार मर जनधााररत दकया िाना ाजहए िर न दक जनराधार ऄनुमानों के अधार मर। ख. जनयम 2)ख( की ितों की संतुजष्ट के दावों की सख्ती से िां दकए िान े की िरूरत ह ै िर िसै ा दक जनयम म ें मररकल्मना की गइ ह,ै संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध म ें अवेदक “घरेलू ई्योगग” का स्ट्मष्ट रूम स े प्रजतजनजधपाव नहीं करता। ग. ऑल रािस्ट्थान जिप्सम प्लास्ट्टर आंडस्ट्रीि एसयोगजसएिन ने भी यह बताते हुए िुल्कों कयोग लागू करने के संबंध म ें म् प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक मारटत अयातों के कारण ईनके सदस्ट्यों ने या तयोग ऄमने प्र ालन बंद कर ददए ह ैंया बंद करने के कगार मर ह।ैं घ.3. प्राजधकारी द्वारा िा ं 16. माटन रयोगधी जनयमावली का जनयम 2)ख( में घरेलू ई्योगग कयोग जनम्नानुसार मररभाजषत दकया गया ह-ै “(ख( “घरेलू ई्योगग” का तापामया ऐसे समग्र घरेलू ईपामादकों से ह ैियोग समान वस्ट्तु के जवजनमााण िर ईससे िुड़े दकसी कायाकलाम म ेंसंलग्न ह ैऄथवा ऐस ेईपामादकों स ेह ैंजिनका ईक्त वस्ट्त ुका सामूजहक ईपामादन ईक्त वस्ट्त ुके कुल घरेलू ईपामादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के िब ऐसे ईपामादक अरयोगजमत मारटत वस्ट्त ुके जनयाातकों या अयातकों से संबंजधत हयोगते ह ैंऄथवा वे स्ट्वयं ईसके अयातक हयोगते ह,ैं तयोग ऐसे मामले में “घरेल ूई्योगग” मद का ऄथ ािेष ईपामादकों के सदंभा में लगाया िा सकता ह।ै” 17. अवेदन म.ै सेंट गयोगबाआन आंजडया प्रा. जलजम. )एसिीअइमीएल( द्वारा दायर दकया गया ह ैियोग भारत में घरेलू समान ईपामाद का प्रमुख ईपामादक )50 प्रजतित से ऄजधक( ह।ै म.ै एसिीअइमीएल न े अग े ऄनुरयोगध दकया ह ै दक वतामान मामले में संबद्ध वस्ट्तुओं के ईपामादक जवभक्त ई्योगग से ह ैजिसमें मूरे देि स ेबड़ी संख्या म ेंछयोगटे ईपामादक िाजमल ह।ैं अवेदन का समथान तीन कंमजनयों द्वारा दकया गया था ऄथाात हाइ-टेक जिप्सम प्रा. जलजम., प्रीजमयर केजमकल कंमनी िर अलागर मयोगली टेक्स )प्रा.( जलजम., ियोग कुल घरेलू ईपामादन के *** प्रजतित के जलए ईत्तरदायी ह।ै यह भी नयोगट दकया गया ह ै दक ऑल रािस्ट्थान जिप्सम प्लास्ट्टर आंडस्ट्रीि एसयोगजसएिन ने भी अवेदक द्वारा दायर याज का का समथान दकया ह।ै आसके ऄलावा, प्राजधकारी कयोग भी ईक्त िां का जवरयोगध करने संबंधी कयोगइ म् प्राप्त नहीं हुअ ह।ै 18. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों, साथ ही घरेल ू ई्योगग का ऄनरु योगध ह ै दक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के सैकड़ों ईपामादक ह ैं जिनमें मुख्य रूम से लघ ु आकाइयां ह ै िर आसजलए ई्योगग की प्राकृजत िर अकार के कारण प्रपायेक ईपामादक से मथृ क रूम से ईपामादन से संबंजधत अकं ड़ें एक् करना यावहाररक रूम स े संभव नहीं ह।ै ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों ने भी दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल भारतीय ईपामादन िर ईसमें अवेदक के जहस्ट्से कयोग ईज त अंकड़ों के अधार मर जनधााररत दकया िा सकता ह।ै हालांदक, दकसी भी जहतबद्ध मक्षकार न े संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल भारतीय ईपामादन कयोग जनधााररत करन े के जलए कयोगइ अधार ईमललध नहीं कराया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 19. आसजलए, प्राजधकारी न े कुल भारतीय ईपामादन कयोग मररकजलत करने के जलए ररकाडा मर ईमललध सू ना मर भरयोगसा दकया ह।ै 20. अवेदक ईपामादक ने भी सपायाजमत दकया ह ैदक अवेदक या आसके दकसी संबंजधत मक्षकार ने जव ाराधीन ईपामाद का कयोगइ अयात नहीं दकया ह।ै आसके ऄलावा, वे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी अयातक से भी संबंजधत नहीं ह।ै 21. आसजलए प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 2)ख( के ऄथों के भीतर घरेल ू ई्योगग के रूम में अवेदक के संबंध म ें जव ार दकया ह ैिर अवेदक ईमयुाक्त जनयमावली के जनयम 5)3( के संदभा में जस्ट्थजत संबंधी मानदंड कयोग मूरा करता ह।ै ड़. गयोगमनीयता ड़.1 घरेल ूई्योगग द्वारा दकए गए ऄनरु योगध 22. घरेलू ई्योगग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरयोगध दकए गए ह-ैं क. अवेदक न े यामार नयोगरटस सं. 10/2018 के तहत ईजल्लजखत ऄजनवायाताओं का मणू ातया मालन दकया ह ै िर ईक्त यामार नयोगरटस के तहत यथा ऄमेजक्षत सारी सू ना ईमललध कराइ ह।ै यह नयोगट करना ईमयुक्त हयोगगा दक कयोगइ सुस्ट्मष्ट अरयोगम लगाते हुए, प्रजतवादी प्रासंजगक यामार नयोगरटसों के साथ मरठत जनयम 7 की ऄजनवायाताओं से दकसी महपावमणू ा ऄतं र की ओर संकेत करने म ेंबुरी तरह से जवफल रह ेह।ैं ख. संबद्ध देिों से प्रजतवादी ईपामादकों/जनयाातकों साथ ही, अयातकों से प्राप्त ईत्तर माटन रयोगधी जनयमावली के जनयम 7 िर आस संबंध मे प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए जवजभन्न यामार नयोगरटसों के तहत ऄमन े दाजयपावों के ऄनुसार नहीं ह।ै ग. कुछ जवजिष्ट मक्षकारों के ऄमन े प्रश्नावली ईत्तरों के ऄगयोगमनीय माठ घरेल ू ई्योगग कयोग ईमललध नहीं कराए ह ैं िर जनयमों के प्रावधानों की ऄवञाता की ह।ै जनयम 7)3( के संदभा में ऐसे मक्षकारों कयोग ईनके प्रश्नावली ईत्तर सजहत प्राजधकारी द्वारा ऄस्ट्वीकृत दकए िान े की िरूरत ह।ै घ. िहां जनयम 7 के संदभा में प्रजतवादी मक्षकारों द्वारा दायर दकए गए ईत्तर ऊरटमूणा ह,ैं कुछ जवजिष्ट मक्षकारों न े घरेलू ई्योगग कयोग ऄमने ईत्तर के ऄगयोगमनीय माठ तक ईमललध नहीं कराए ह।ैं ऐसी महपावमूणा िानकारी कयोग रयोगके िान े से ईनके द्वारा दायर ईत्तर मर रटप्मणी करन े के जलए घरेल ू ई्योगग की क्षमता कयोग ऄपायजधक सीजमत कर ददया ह।ै ड़. जनयाातकों ने जबना दकसी ईज त िज पाय के ऄपायजधक गयोगमनीयता का दावा दकया है। कयोगइ सही कारण ददए जबना प्रश्नावली ईत्तर के गयोगमनीय माठ म ें ऄन्तर्णनजहत सारी सू ना के जलए ऄगयोगमनीय माठ कयोग प्रस्ट्ततु नहीं दकया गया ह।ै . माननीय न्यायालय िर ऄजधकरणों न े स्ट्मष्ट रूम से जनणाय ददया ह ै दक गयोगमनीय अधार मर जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग प्रदान की गइ सू ना कयोग केवल आस कारण स े गयोगमनीय माने िाने की िरूरत नहीं ह ै क्योंदक आसे जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग गयोगमनीय अधार मर ईमललध कराया गया ह ै िर आसके बाद गयोगमनीयता के दावों की िां करने के जलए जवस्ट्ततृ ददिा जनदेि जनधााररत दकए गए ह।ैं आसके ऄलावा, यह स्ट्मष्ट रूम स े धाररत दकया गया ह ै दक गयोगमनीयता मारदर्णिता कयोग समाप्त करने के जलए प्रकटीकरण से आंकार करने या जवरयोगधी मक्षकारों के जलए बाधा ईपामन्न करने के जलए एक ईमकरण मा् नहीं ह।ै यह जनधााररत दकया गया ह ै दक मारदर्णिता के प्रययोगिन हते ,ू प्राजधकारी मर यह दाजयपाव ह ै दक वह मक्षकारों के जलए ऄगयोगमनीय सारांि ईमललध कराना ऄजनवाया करें ियोग जविास मर प्रस्ट्तुत सू ना के सार की ईज त समझ की ऄनुमजत देने के जलए मयााप्त जववरण में हयोगगा। छ. दभू ााग्य से, ईक्त म ें से दकसी भी मक्षकार ने न तयोग ऄमन े ईत्तरों में ऊरटयों कयोग सही करने का प्रयास दकया ह ै िर न ही ऐसी महपावमूणा सू ना के गयोगमनीय हयोगने का दावा करने के जलए कयोगइ स्ट्मष्टीकरण ईमललध कराया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 9 ड़. 2. ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु योगध 23. गयोगमनीयता के संबंध में जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरयोगध दकए गए ह-ै क. वतामान अवेदन गयोगमनीयता के ऄपायजधक ईमययोगग से ग्रस्ट्त ह ै िर अवेदक ने गयोगमनीयता की अड़ म ें बहुत-सी अधारभूत सू ना प्रदान करने से मना दकया ह।ै ख. कयोगइ ईज त िज पाय प्रदान दकए जबना कुल भारतीय ईपामादन, मांग अदद स े संबंजधत सू ना के गयोगमनीय हयोगन े का दावा दकया गया ह।ै ग. लागत संबंधी फामेट का कयोगइ ऄनुिमण प्रदान नहीं दकया गया ह ै िर मररणाम स्ट्वरूम, जवरयोगधी मक्षकार अवेदक की लागत में बहुत ऄजधक वृदजध के कारण का मता लगाने म ेंऄसमथा ह।ै घ. इरान के जलए सामान्य मूल्य की कयोगइ सीमा ईमललध नहीं करायी गइ ह ैिर आस कारण कयोगइ रटप्मणी भी नहीं की िा सकी। ड़. जनयम 7 का दकसी भी तरह से यह ऄथा नहीं ह ैदक घरेलू ई्योगग न्यूनतम सू ना ईमललध करा सकता ह।ै आसके बिाय यह घरेल ू ई्योगग कयोग मयााप्त जवस्ट्तार में सारांिों कयोग ईमललध करान े का ईत्तरदाजयपाव सौंमता ह ै तादक यह गयोगमनीय अधार मर प्रस्ट्ततु सू ना की जवषयवस्ट्तु की ईज त समझ की ऄनुमजत दे सके। . माननीय सेस्ट्टेट ने ‘वर्टटफाआड टाआल्स’ मामले में जनणाय ददया ह ैदक गयोगमनीयता मारदर्णिता कयोग समाप्त करने के जलए प्रकटीकरण से आंकार करन े या जवरयोगधी मक्षकारों के जलए बाधा सृजित करने का एक ईमकरण मा् नहीं ह।ै छ. कानून बताता ह ै दक यदद प्राजधकारी यह माते ह ैं दक यदद गयोगमनीयता के ऄनरु योगध की ऄमेजक्षत नहीं ह ै िर यदद सू ना का अमूर्णतकता ा सू ना कयोग सावािजनक करन े या सामान्य रूम में ऄथवा सारांि रूम में आसके प्रकटीकरण कयोग प्राजधकृत करने का ऄजनच्छ ुक ह,ै तयोग प्राजधकारी ऐसी सू ना की ऄनदेखी कर सकते ह।ैं ि. अवेदन का ऄगयोगमनीय माठ मूरी तरह से ऊरटमणू ा ह।ै झ. अवेदन म ें ऄगयोगमनीय का ऐसा ऄपायजधक प्रययोगग जहतबद्ध मक्षकारों के रक्षा के ऄजधकारों कयोग गंभीर रूम स े प्रभाजवत करता ह ै िर मौजलक जनष्मक्षता के मानदंडों का स्ट्मष्ट रूम से ईल्लघं न करता ह ै जिसे आस िां म ें जहतबद्ध मक्षकारों कयोग प्रदान दकया िाना ाजहए। ड़.3. प्राजधकारी द्वारा िा ं 24. प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के जनयम 6)7( के ऄनुसार, जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य के ऄगयोगमनीय माठ कयोग जनजहत करने वाली इ-मेल/सावािजनक फाआल के िररए सभी जहतबद्ध मक्षकारों कयोग जवजभन्न जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ स ू ना का ऄगयोगमनीय माठ ईमललध कराया गया ह।ै 25. गयोगमनीयता के संबंध में िां की ऄवजध के दौरान अवेदक साथ ही ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरयोगधों की संगत समझी गइ सीमा तक िां की गइ ह ैजनम्नानुसार जव ार जवमिा दकया गया ह।ै 26. सू ना की गयोगमनीयता के संबंध में जनयमावली के जनयम 7 म ें जनम्नानुसार यवस्ट्था की गइ है- गयोगमनीय सू ना :(1) जनयम के ईम जनयमावली 6(2), (3) िर (7), जनयम के ईम जनयम 12 (2), जनयम के ईमजनयम 15 (4) िर जनयम के ईमजनयम 17 (4) में ऄतंर्णवष्ट दकसी बात के हयोगते हुए भी िां की प्रदिया में जनयम के ईमजनयम 5(1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी मक्षकार द्वारा गयोगमनीय अधार मर जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सू ना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गयोगमनीयता से संतुष्ट हयोगने मर ईस सू ना कयोग गयोगमनीय मानेंगे िर ऐसी सू ना देन ेवाले मक्षकार से स्ट्मष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य मक्षकार कयोग ऐसी दकसी सू ना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गयोगमनीय ऄजधकारी मर सू ना प्रस्ट्ततु करने वाल ेमक्षकारों से ईसका ऄगयोगमनीय सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते ह ैंिर यदद ऐसी सू ना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी मक्षकार की राय म ेंईस सू ना का सारांि नहीं हयोग सकता ह ैतयोग वह मक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग आस बात के कारण संबंधी जववरण10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) ईम जनयम (2) में जनजहत दकसी बात कयोग हयोगते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात से संतुष्ट हयोग दक गयोगमनीयता के जलए ऄनरुयोगध न्यायसगंत नहीं ऄथवा सू ना प्रदाता सू ना कयोग सावािजनक करन ेऄथवा आसकयोग सामान्य तौर मर ऄथवा संजक्षप्त रूम म ेंईस े प्रकट करन ेके जलए ऄजनच्छुक हयोग, तयोग ऐसी सू ना की ईमेक्षा की िा सकती ह।ै 27. वेप्राजधकारी ने जहतबद्ध मक्षकारों के गयोगमनीयता के दावों की िां की िर संतुष्ट हयोगन े मर गयोगमनीयता के दाकी ऄनुमजत दी। प्राजधकारी का मानना ह ै दक कयोगइ भी सू ना ियोग स्ट्वभाव स े गयोगमनीय ह ै )ईदाहरण के जलए, क्योंदक आसका प्रकटीकरण एक प्रजतययोगगी के जलए महपावमूणा प्रजतस्ट्मधाापामक लाभ हयोगगा या क्योंदक आसके प्रकटीकरण स े सू ना की अमूर्णत करन े वाले व्य जक्त या ईस यजक्त मर महपावमूणा रूम स े प्रजतकूल प्रभाव मड़ेगा जिससे ईस यजक्त न े िानकारी हाजसल की ह(ै , या ियोग दकसी िां के जलए मार्टटयों द्वारा गयोगमनीय अधार मर प्रदान की िाती ह,ै ऄच्छे कारण ददखाए िान े मर, प्राजधकारी द्वारा ऐसा माना िाना ाजहए। ऐसी िानकारी कयोग प्रस्ट्ततु करन े वाल े मक्षकारों कयोग जवजिष्ट ऄनुमजत के जबना प्रकट नहीं दकया िा सकता ह।ै 28. प्राजधकारी न े जवजभन्न मक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य के ऄगयोगमनीय संस्ट्करण कयोग आच्छुक मक्षकारों कयोग इमेल - का जनदिे देकर ईमललध कराया। के माध्यम से एक दसू रे के साथ प्रस्ट्तुजतयों के ऄगयोगमनीय संस्ट्करण कयोग साझा करने घरेल ू ई्योगग केअयातों, जनष्मादन मानकों िर क्षजत मानकयोग से संबंजधत सू ना सावािजनक फाल म ें ईमललध कराइ गइ ह।ै यामार संवेदनिील िानकारी कयोग प्रथा के ऄनुसार गयोगमनीय रखा गया ह।ै प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक सावािजनक प्रभाव क्षे् में ईमललध दकसी भी सू ना कयोग गयोगमनीय नहीं माना िा सकता ह।ै 29. प्राजधकारी ने अवेदक िर जवरयोगधी जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए गयोगमनीयता के दावों मर जव ार दकया ह ै िर आसके बारे में संतष्टु हयोगन े मर, प्राजधकारी ने गयोगमनीयता मर दावे की ऄनुमजत दी ह।ै . सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत िर माटन ऄतं र का जनधारा ण 30. ऄजधजनयम की धारा 9क)1)(ग( के ऄनुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का तापामय ाह:ै (i) यामार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत िब वह ईम जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षे् म ेंखमत के जलए जनयत हयोग, ऄथवा (ii) िब जनयाातक देि या क्षे् के घरेल ूबािार में यामार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्त ुकी कयोगइ जबिी न हुइ हयोग ऄथवा िब जनयाातक देि या क्षे् की बािार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबािार में कम जबिी मा्ा के कारण ऐसी जबिी की ईज त तुलना न हयोग सकती हयोग तयोग सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें से कयोगइ एक हयोगगाः - (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत िब ईसका जनयाात ईम-धारा )6( के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्ष्े स ेया दकसी ईज त तीसरे दिे स ेदकया गया हयोग; ऄथवा ईम-धारा )6( के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी िर सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु ईज त वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्त ुकी ईपामादन लागत; (ख) बिते यदद ईक्त वस्ट्तु का अयात ईदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैिर िहा ं ईक्त वस्ट्त ुकयोग जनयाात के देि से हयोगकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्त ुका ईपामादन जनयाात के देि म ेंनहीं हयोगता ह,ै ऄथवा जनयाात के देि म ेंकयोगइ तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा। 1. घरेल ूई्योगग द्वारा ऄनरु योगध 31. घरेलू ई्योगग द्वारा सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत िर माटन ऄतं र के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनुरयोगध दकए गए ह ैं िर प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मान ेगए ह,ैं ियोग जनम्नानुसार ह:ैं क. घरेलू ई्योगग न े िां िरुु करने के प्रययोगिन के जलए ऄमने अवेदन म ें सामान्य मल्ू य िर जनयाात कीमत के ऄमन े दावे का समथान करन े के जलए मयााप्त साक्ष्य ईमललध कराए ह।ैं घरेलू ई्योगग द्वारा यह ऄनुरयोगध दकया गया ह ै दक वे संबद्ध देिों में प्र जलत कीमतों के संबंध में कयोगइ जविसनीय सू ना प्राप्त करने में सक्षम नहीं थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 11 आसके ऄलावा, संबद्ध देिों में वस्ट्तुओं के अयात या ऄन्य देिों कयोग जनयाात के बारे में िां ऄवजध की वांजछत सू ना सावािजनक प्रभाव क्षे् में ईमललध नहीं थी। ख. सामान्य मूल्य की िानकारी, मूल दिे म ें ईक्त वस्ट्त ु के ईपामादन की लागत के साथ-साथ प्रिासजनक, जबिी िर सामान्य लागतों के जलए ईज त ियोगड़ के साथ, िर मनु ाफे के जलए न्यूनतम जव ार करने के बाद की िाती ह।ै ओमान के सावािजनक खनन प्राजधकारी, ओमान सल्तनत द्वारा प्रकाजित प्रिासजनक जनणाय संख्या 264/2016 ददनांक 19.12.2016 के अधार मर ओमान स े कच्चे जिप्सम का जनयाात मल्ू य यूएसडी 12.5 एमटी/ एम टी, ूंदक ओमान गल्फ कयोगऑमरेिन काईंजसल )िीसीसी( का जहस्ट्सा ह,ै ओमान स े कच्चे जिप्सम की न्यूनतम जनयाात कीमत कयोग ऄन्य संबद्ध देिों के जलए भी कच्च े जिप्सम के कच्चे माल की कीमत के रूम म ें माना िाता ह।ै ग. घरेलू ई्योगग द्वारा यह ऄनुरयोगध दकया गया ह ै दक इरान मर प्रजतबंधों के कारण इरानी जिप्सम के मास बहुत कम जनयाात बािार ह ै िर सहकारी ईपामादक/जनयाातक द्वारा प्रस्ट्तुत अंकड़ों के ऄनुसार, ईन्होंने केवल भारत कयोग जनयाात दकया ह।ै अगे यह ऄनुरयोगध दकया िाता ह ै दक कैलक्लाआड जिप्सम के जलए इरान म ें घरेल ू बािार भारत की जनयाात की मा्ा की तुलना म ें बहुत छयोगटा ह।ै आसजलए धारा 9 क)i) (ग( के ऄनुसार ईनकी घरेल ू जबिी के अधार मर ईनके सामान्य मूल्य की गणना नहीं की िा सकती। आसजलए धारा 9क )i) (ग( )ii) (ख( के अधार मर सामान्य मल्ू य की गणना की िा सकती ह।ै घ. घरेलू ई्योगग न े ऄनरु योगध दकया ह ै दक इरान से एक मा् भागीदार जनयाातक मैससा नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एंड माआननग कंमनी इरान म ें खदानों का माजलक ह ै िहां स े प्राथजमक कच्चा माल जिप्सम जनकाला िाता ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म,ें यह काफी संभावना ह ै दक खानों स े जिप्सम कयोग जनकालने की लागत का कम मूल्यांकन दकया गया ह ै िर ईक्त कच्च े माल की ऄतं रराष्ट्रीय कीमतों के ऄनुरूम नहीं है, आसजलये ईन्होंन े प्राजधकारी से ऄनरु योगध दकया ह ैदक कच्चे जिप्सम के सामान्य मूल्य की गणना करत े समय, कृमया आसके ईज त मल्ू य मर जव ार करें। ड. ओमान के संबंध म,ें यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक एक जविेष बािार जस्ट्थजत मौिूद ह ै िहां कच्चे जिप्सम एमटी से नी े जनयाात नहीं दकया िा सकता। आस /ऄमरीकी डालर 12.5 कयोग इरान से )प्राथजमक कच्चा माल( च्चे जिप्सम की कीमतों से कम कीमतों जनयाात संयक िर कीमत जनय्ं ण के कारण ओमान में ईपामादकों कयोग क मर कच्चा जिप्सम ईमललध हयोग गया ह।ै . इरान के जलए सामान्य मल्ू य ओमान के समान हयोगगा क्योंदक इरान, सउदी ऄरब िर संयक्तु ऄरब ऄमीरात के समान भौगयोगजलक क्षे् म ें ह ैिर ईन मर लगाए गए प्रजतबंधों के कारण )मध्य मूवा(, ओमान से कच्चे जिप्सम की न्यूनतम जनयाात कीमत इरान के जलए भी सबसे ऄजधक एव ंईमयुक्त मानक कीमत हयोगगी। छ. घरेलू ई्योगग न े डीिीसीअइएडं एस से अयात अंकड़े प्राप् त दकए ह ैं िर अयात अंकड़ों के ऄनुसार प्रपायेक संबद्ध देि का भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल अयात का जहस्ट्सा ह ै िर आसल प्रजतित से ऄजधक 3ज ए, ओमान, सउदी ऄरब, संयुक्त ऄरब ऄमीरात से अयात मा्ा स ेसंबंजधत ऄनुरयोगध खाररि करन े ययोगग्य ह।ैं ि. जनयाात मल्ू य की गणना लेन-देनवार डीिीसीअइएंडएस अयात अंकड़ों के अधार मर की िाती ह।ै आसके ऄलावा अवेदक ने समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, ऄंतदिे ीय मररवहन, बंदरगाह सं ालन िर जनकासी िुल्क, बैंक िुल्क, कमीिन, िेजडत लागत म ें कटौती की ह।ै झ. डीिीसीअइएंडएस के अयात डेटा के साथसाथ घरेलू ई्योगग द्वारा खरीदे गये जनिी रयोगत के अयात अंकड़ों - केऄनुसार, यह दिााता ह ै दक सभी संबद्ध देिों से अयात ऄधामर ह ैंिर आसजलए अयात के संबंध स्ट्तर से उ- में जहतबद्ध मक्षकारों का ऄनरु योगध स्ट्वीकार नहीं दकया िाना ाजहए।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. ूंदक ओमान, संयुक्त ऄरब ऄमीरात िर सउदी ऄरब स े कयोगइ सहययोगग नहीं जमला ह।ै घरेलू ई्योगग न े ऄनुरयोगध दकया ह ै दक माटन ऄतं र िर क्षजत ऄतं र की गणना जनयम 6)8( के ऄनुसार प्राजधकारी के मास ईमललध सवोत्तम सू ना के अधार मर की िानी ाजहए। 2. ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु योगध 32. िां के दौरान ईपामादकों/जनयाता कों/ऄन्य जवरयोगधी जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत िर माटन मार्णिन स े संबंजधत िर प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक माने िाने वाल े ऄनुरयोगध जनम्नानसु ार ह:ैं क. अवेदक न े जनवेि लागत के अधार मर संबद्ध देिों में संबद्ध वस्ट्तुओं के ईपामादन की लागत का जनमााण दकया ह ैियोग िां की ऄवजध से संबंजधत नहीं ह,ै िर प्रपायेक संबद्ध दिे ों से ऄलग ह।ै ख. अवेदक न े सामान्य मल्ू य की सीमा का भी खुलासा नहीं दकया ह ै िर प्राजधकारी की सहायता केजलए ऐसे दावों मर कयोगइ रटप्मणी नहीं दी िा सकती। ग. अवेदक ने जनयाात कीमत से ऄपायजधक समाययोगिन का दावा दकया ह ै जिसका स्ट्मष्ट रूम स े कम जनयाात कीमत ददखाने का आरादा भी ह।ै घ. अवेदन म ें माटन िर क्षजत ऄतं र के दाव े ऄपायजधक ऄजतरंजित प्रतीत हयोगते ह ैं िर प्रासंजगक िर लाग ू तथ्यों मर अधाररत नहीं ह।ैं ड. प्राजधकारी कयोग भाग लने े वाल े ईपामादकोंजनयाातकों द्वारा ईमललध कराय े गए सामान्य मल्ू य िर जनयाता / रना ाजहए।कीमत के जलए प्रासंजगक वास्ट्तजवक अंकड़ों मर जव ार क . प्राजधकारी आस ऄनरु योगध म ेंईपामादकजनयाातक के जलए यजक्तगत माटन िर क्षजत ऄंतर का जनधाारण कर सकत े/ ह ैंजिन्हयोग ंने जनधााररत आक्यअू र दाजखल दकया था। छ. यह ऄनुरयोगध दकया िाता ह ै दक ओमान के ऄधाकाररक अंकड़े दिााते ह ैं दक क्षजत िां ऄवजध के दौरान भारत कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात बहुत ही नगण्य ह,ै आसजलए ओमान के जखलाफ तपाकाल िां तरु ंत समाप्त कर दी िानी ाजहए क्योंदक कुल अयात म ें ईनका का जहस्ट्सा जनधााररत स्ट्तर से भी नी े ह।ै सउदी ऄरब िर संयुक्त ऄरब ऄमीरात ने भी आसी तरह के तका ददये। ि. अवेदक न े सामान्य मूल्य के जनमााण के जलए न केवल ऄवास्ट्तजवक िानकारी का ईमययोगग दकया ह ै बजल्क ऄप्र जलत िानकारी का भी ईमययोगग दकया ह ै ियोग िां की ऄवजध के बाहर मुराने िानकारी ददखाती ह ै िैसा दक में कच्च ेमाल की कीमतें। 2016 झ. इरान के जनमााताईन्होंने प्रारूम के ऄनुसार सभी संबंजधत िर जनयाातक न े ऄनुरयोगध दकया ह ै दक ूंदक/ ऄसंबंजधत के जलए मूरी िानकारी दाजखल की ह ै आसजलए अंकड़ों के अधार मर ईनके माटन ऄंतर िर क्षजत ऄंतर की गणना की िानी ाजहए। ञ. जनयाातक ने यह ऄनुरयोगध दकया ह ैदक यह एक जनराधार अरयोगम ह ैदक खदान के माजलक हयोगने/इरान के जनमााता का, यदद कयोगइ हयोग, आसका ऄथ ा बािार जविेष की जस्ट्थजत से ह।ै आसके ऄलावा, ईन्होंने प्राजधकारी से ईनके द्वारा प्रस्ट्ततु अंकड़ों के अधार मर सामान्य मल्ू य िर जनयाात मूल्य की गणना करने का ऄनरु योगध दकया ह।ै ट. कंमनी की ईपामादन लागत सबं द्ध वस्ट्तुओं के ईपामादन से िड़ु ी लागत कयोग ईज त रूम से दिााती ह ै िर याज काकतााओं के दावों का कयोगइ मतलब नहीं ह।ै .3. प्राजधकारी द्वारा िा ं 3.1. सामान्य मल्ू य िर जनयाता मल्ू य का जनधारा ण सामान्य मल्ू य गणना 33. ऄजधजनयम की धारा 9क)1()ग( के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का ऄथा ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 13 (i) यामार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्तु की तलु नीय कीमत िब वह ईम जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षे् म ेंखमत के जलए जनयत हयोग, ऄथवा (ii) िब जनयाातक देि या क्षे् के घरेलू बािार में यामार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कयोगइ जबिी न हुइ हयोग ऄथवा िब जनयाातक दिे या क्षे् की बािार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबािार में कम जबिी मा्ा के कारण ऐसी जबिी की ईज त तलु ना न हयोग सकती हयोग तयोग सामान्य मल्ूय जनम्नजलजखत म ेंसे कयोगइ एक हयोगगाः - (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत िब ईसका जनयाात ईम-धारा )6( के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्ष्े स ेया दकसी ईज त तीसरे दिे स ेदकया गया हयोग; ऄथवा (ख) ईम-धारा )6( के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी िर सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुईज त वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्त ुकी ईपामादन लागत; 34. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के ञातात ईपामादकों/जनयाातकों कयोग प्रश्नावली भेिी जिसम ें ईन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत प्रम् िर तरीके स े िानकारी प्रदान करन े की सलाह दी गइ। जनम्नजलजखत ईपामादकों/जनयाातकों ने ऄमन े प्रश्नावली ईत्तर दाजखल करके वतामान िा ं म ेंभाग जलया ह:ै क. ग्लयोगबल जिप्सम बयोगड ासीओ एलएलसी ख. नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एंड माआननग कं., इरान ग. जबल्डन वल्ड ा यूएइ )एफिडै इ( घ. रॉक वल्ड ाएफिेडसी, यूएइ ड. जबल्डन प्लास्ट्टरस प्राजलजमटेड . . जबल्डन 35. िहा ं तक ओमान, सउदी ऄरब िर संयुक्त ऄरब ऄमीरात स े अयात की मा्ा का संबंध ह,ै प्राजधकारी न े डीिीसीअइएंडएस के अंकड़ों की िां की ह ै िर माया दक ररकॉडा मर ईमललध अंकड़ों के ऄनुसार, ओमान, सउदी ऄरब िर संयुक्त ऄरब ऄमीरात सेअयात 3 प्रतजित की जनधााररत सीमा स े ऄजधक ह ै आसके ऄलावा प्राजधकारी न े डीिी जसस्ट्टम्स डेटा स ेअयात प्रजतित स ेसंबंजधत ऄनुरयोगधों की सपायता की भी िां की ह।ै 36. िहा ं तक ओमान के एक जनयाातक मैससा ग्लयोगबल जिप्सम बयोगडा सीओ एलएससी द्वारा दायर दकय े गए ईत्तर का संबंध ह,ै प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक दायर जनयाातक प्रश्नावली का ईत्तर बहुत ही कम था। ईक्त जनयाातक स े ऄनरु योगध दकया गया था दक वह जनधााररत समय के भीतर प्राजधकारी द्वारा जनधााररत प्रम् िर तरीके स े िवाब दाजखल करें। तथाजम, मैससा ग्लयोगबल जिप्सम बयोगडा कंमनी एलएलसी द्वारा कयोगइ सू ना दाजखल नहीं की गइ थी। आसजलए मयााप्त िानकारी के ऄभाव म ें प्राजधकारी मैससा ग्लयोगबल जिप्सम बयोगडा कंमनी एलएलसी द्वारा दायर जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर कयोग ऄस्ट्वीकार करत े ह।ैं 37. तथाजम, मैससा ग्लयोगबल जिप्सम बयोगडा सीओ एलएलसी द्वारा दाजखल दकए गए ईत्तर से प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक ईक्त जनयाातक न े भारत कयोग लगभग *** एमटी मीयूसी जनयाता करन े का दावा दकया ह।ै आसजलए ओमान स े नगण्य अयात के संबंध म ेंदावा ऄस्ट्वीकार दकया िाता ह।ै 38. केवल नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एडं माआननग कंमनी िर आससे ऄसंबंजधत जनयाातकों ने अव‍यक डेटा प्रदान दकया ह ै िर आसजलए प्राजधकारी न े सहययोगग ईपामादक िर जनयाातक द्वारा दी गइ िानकारी की िां की ह।ै इरान िर ऄन्य संबद्ध देिों के ऄन्य सभी जनयाातकों के सामान्य मूल्य िर जनयाात कीमत का जनधाारण जनयम 6(8) के ऄनुसार ईमललध सवोत्तम सू ना के अधार मर दकया िाता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] .3.2 सामान्य मल्ू य मसै स ा नजगन मास ा आंडजस्ट्रयल एडं माआननग कंमनी, इरान (जनमाता ा), मसै स ा जबल्डन वल्ड)ा एफिडे इ(, यएू इ )जनयाता क( िर मसै स ारॉक वल्ड ाएफिडे सी, यएू इ)जनयाता क( 39. सहययोगगी ईपामादक िर जनयाातक इरान द्वारा दायर दकए गए अंकड़ों स े यह नयोगट दकया िाता ह ै दक नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एंड माआननग कंमनी इरान स े संबद्ध वस्ट्तुओं का एक ईपामादक ह ैिर कंमनी न े संयुक्त ऄरब ऄमीरात म ें दयोग ऄसंबंजधत जनयाातकों के माध्यम स े भारत कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै जिनका नाम जबल्डन वल्ड ा एफिेडइ िर रॉक वल्डा एफिडे सी ह।ै यह नयोगट दकया िाता ह ै दक जबल्डन वल्डा एफिडे इ न े भारत म ें ऄमने संबंजधत अयातक ऄथाात जबल्डॉन िर ऄसंबंजधत ग्राहकों दयोगनों कयोग संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया। 40. ईमरयोगक्त मक्षों के प्रश्नावली ईत्तरों की िां की गइ ह ै िर यह नयोगट दकया िाता ह ै दक प्रजतवादी ईपामादक ने यामार मरीक्षण के ऄजनवाय ा सामान्य माठ्यिम के जलए लागत डेटा के साथ संबंजधत मररजिजष्टों म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की घरेल ू जबिी मूल्य का जववरण प्रदान दकया ह।ै तथाजम, प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक कंमनी न े घरेलू बािार म ें केवल ***एमटी संबद्ध सामान बे ा ह,ै ियोग भारत म ें दकए गए जनयाात संबद्ध वस्ट्तु का केवल *** ह।ै आस े ध्यान म ें रखते हुए प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक कंमनी द्वारा की गइ घरेल ू जबिी, भारत कयोग दकए िाने वाले जनयाात की मा्ा स े तुलना करने मर आसकी मा्ा काफी ऄमयााप्त ह,ै आसजलए सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के प्रययोगिन स े कंमनी द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ घरेल ू जबिी कयोग जव ाराधीन नहीं रखा िा सकता। 41. यह भी नयोगट दकया िाता ह ै दक कंमनी ने तीसरे देिों कयोग जनयाात नहीं दकया ह ै िर आसजलए एक ईमयुक्त तीसरे दिे कयोग ईम-वस्ट्तुओं की सामान्य जबिी के ईद्दे‍य के जलए जनधााररत नहीं दकया िा सकता ह।ै 42. ईमरयोगक्त तथ्यों कयोग ध्यान म ें रखते हुए, कंमनी के जलए सामान्य मूल्य धारा 9क )i) (ग( )ii) (ख( के ऄनुसार जनधााररत दकया िाता ह,ै ियोग जनम्नानुसार ह:ै “(ख(ईम-धारा )6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी िर सामान्य लागत एव ं लाभ हते ु ईज त वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ें ईक्त वस्ट्तु की ईपामादन लागत; 43. तद्नुसार, प्राजधकारी ने ईज त लाभ के साथ इरान म ें सहययोगगी ईपामादक िर जनयाातक की ईपामादन लागत के अधार मर नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एडं माआननग कंमनी के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह,ै जिसका ईल्लेख नी े माटन ऄंतर ताजलका म ें दकया गया ह।ै इरान के सभी ईपामादकों जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य/ 44. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक इरान के दकसी ऄन्य जनयाातक/ईपामादक न े वतामान िां म ें म ें प्राजधकारी कयोग ईत्तर नहीं ददया ह।ै इरान म ें सभी ऄसहययोगगी जनयाातकों/ईपामादकों के जलए प्राजधकारी न े ईमललध तथ्यों के अधार मर सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै आस प्रकार जनधााररत सामान्य मल्ू य नी े माटन ऄतं र ताजलका म ेंददया गया ह।ै ओमान, सउदी ऄरब िर सयं क्तु ऄरब ऄमीरात के ऄन्य सभी ईपामादकों जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य/ 45. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक ओमान, सउदी ऄरब िर संयक्तु ऄरब ऄमीरात के दकसी ऄन्य जनयाातक/ईपामादक ने वतामान िां म ें प्राजधकारी कयोग ईत्तर नहीं ददया ह।ै ओमान, सउदी ऄरब िर संयुक्त ऄरब ऄमीरात म ें सभी ऄसहययोगगी जनयाातकों/ईपामादकों के जलए, प्राजधकारी ने ईमललध तथ्यों के अधार मर सामान्य मूल्य जनधााररत दकया ह।ै आस प्रकार जनधााररत मल्ू य कयोग नी े माटन ऄंतर ताजलका म ें ददया गया ह।ै .3.3 जनयाता मल्ू य 46. जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा प्रदान की गइ सू ना कयोग ध्यान म ें रखते हुए, प्राजधकारी न े सभी ईपामादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण जहतबद्ध मक्षों द्वारा ईनके संबंजधत प्रश्नावली ईत्तरों म ें ईमललध कराय े गए लेन-देनवार अयात अंकड़ों के अधार मर माल ढुलाइ, समुद्री बीमा, ऄंतदिे ीय मररवहन, बंदरगाह सं ालन िर जनकासी िुल्क,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 15 बैंक िुल्क, कमीिन, िेजडत लागत के समाययोगिनों मर जव ार करने के बाद दकया ह,ै तद्नुसार कारखानागत जनयाात कीमत की गणना की गइ ह ैतथा नी े दी गइ ताजलका म ें आसका ईल्लेख दकया गया ह:ै मसै स ा नजगन मास ा आंडजस्ट्रयल एडं माआननग कंमनी, इरान )जनमाता ा(, मसै स ा जबल्डन वल्ड)ा एफिडे इ(, यएू इ )जनयाता क( िर मसै स ारॉक वल्ड ाएफिडे सी, यएू इ)जनयाता क( 47. सहययोगगी ईपामादक िर जनयाातक इरान द्वारा दायर दकए गए अंकड़ों स े यह नयोगट दकया िाता ह ै दक नेजगस मास ा आंडजस्ट्रयल एंड माआननग कंमनी इरान स े संबद्ध वस्ट्तओंु का एक ईपामादक ह ै ियोग कंमनी ने संयुक्त ऄरब ऄमीरात म ें दयोग ऄसंबंजधत जनयाातकों के माध्यम स,े जबल्डन वल्डा एफिडे इ िर रॉक वल्डा एफिडे सी, भारत कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै यह नयोगट दकया िाता ह ै दक वल्डा एफिेडइ ने भारत म ें ऄमने संबंजधत अयातक ऄथाात जबल्डन प्लास्ट्टस ा प्राआवेट जलजमटेड िर रॉक वल्डा एफिडे सी कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात भारत म ें ऄमने संबंजधत अयातक ऄथाात जबल्डन िर ऄसंबंजधत ग्राहकों दयोगनों कयोग संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया। िैसा दक ईल्लेख दकया गया ह ैसभी संस्ट्थाओं द्वारा ईत्तर दाजखल दकया गया ह ैिर जनयाात कीमत के जनधाारण के जलए ईस मर जव ार दकया गया ह।ै 48. जबल्डन वल्डा एफिेडइ िर रॉक वल्डा एफिेडसी द्वारा दायर दकए गए िवाब स े अगे यह नयोगट दकया गया दक कंमजनयों ने नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एडं माआननग कंमनी िर कुछ ऄन्य ईपामादकों द्वारा ईपामाददत संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया ह।ै तथाजम, नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एंड माआननग कंमनी के ऄलावा ऄन्य ईपामादकों ने प्राजधकारी के साथ सहययोगग नहीं दकया ह।ै आस ेध्यान म ेंरखते हुए केवल नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एडं माआननग कंमनी द्वारा ईपामाददत संबद्ध वस्ट्तुओं के जनयाात मर जबल्डन वल्ड ा एफिेडइ िर रॉक वल्डा एफिडे सी के मामले म ें कीमत के जनधाारण के जलए जव ार दकया िाता ह।ै 49. प्रश्नावली के िवाबों के ऄनुसार नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल एडं माआननग कंमनी ने िां की ऄवजध के दौरान जबल्डन वल्ड ा एफिेडइ के माध्यम स े ***एमटी संबद्ध वस्ट्त ु िर रॉक वल्ड ा एफिडे सी के माध्यम स े ***एमटी संबद्ध वस्ट्त ु का जनयाात दकया ह।ै प्राजधकारी न े समाययोगिन की ऄनुमजत दी ह,ै िैसा दक जनयाातक द्वारा ऄंतदिे ीय भाड़ा िर मत्तन यय के कारण दावा दकया गया ह।ै ऄन्य समाययोगिनों ऄथाात ् जनयाात प्रयोगपासाहनों के संबंध म,ें जिनके बारे म ें दावा दकया िाता ह ै दक सरकार द्वारा भुगतान दकया गया ह,ै यह नयोगट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी द्वारा जनयमों के तहत प्रासंजगक प्रावधानों िर प्राजधकारी के जनरंतर ऄभ्यास के ऄनसु ार ईक्त समाययोगिन की ऄनुमजत नहीं दी गइ ह।ै 50. ईसके बाद, सहययोगगी ईपामादक िर जनयाातक के जलए जनवल जनयाात मूल्य जनधााररत दकया गया ह ै िर आस े नी े ताजलका म ें ददखाया गया ह।ै इरान स ेऄन्य सभी ईपामादकों/जनयाता कों के जलय ेजनयाता मल्ू य 51. यह नयोगट दकया िाता ह ै दक इरान के दकसी ऄन्य ईपामादक/जनयाातक न े वतामान िां म ें सहययोगग नहीं दकया ह।ै ऄसहययोगग कयोग ध्यान म ें रखते हुए, प्राजधकारी ने जनयाात मूल्य जनधााररत दकया ह ै िर ऐसे ऄन्य ईपामादकों/जनयाातकों कयोग जनयम 6)8( के ऄनुसार ईमललध तथ्यों के अधार मर माटन ऄंतर ताजलका म ेंमररकजलत िर ईल्लेजखत दकया ह।ै ओमान, सउदी ऄरब िर सयं क्तु ऄरब ऄमीरात के ऄन्य सभी ईपामादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता मल्ू य 52. यह नयोगट दकया िाता ह ै दक ओमान, सउदी ऄरब, िर सयं ुक्त ऄरब ऄमीरात के दकसी भी जनयाातक/ईपामादक न े प्रश्नावली का ईत्तर दाजखल नहीं दकया ह।ै आसजलए प्राजधकारी का मानना ह ै दक ओमान, सउदी ऄरब िर संयक्तु ऄरब ऄमीरात के ईपामादकों/जनयाातकों ने ऄसहययोगग कयोग प्राथजमकता दी ह।ै ओमान, सउदी ऄरब िर संयुक्त ऄरब ऄमीरात के सभी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण ईज त समाययोगिन के बाद डीिीसीअइएंडएस म ें ररमयोगट ा दकए गए अयातों के अधार मर दकया गया ह।ै तद्नुसार, जनधााररत जनयाात कीमत नी े माटन ऄतं र ताजलका म ें दी गइ ह।ै .3.4. माटन मार्णिन 53. ईमयुाक्त सामान्य मल्ू य िर जनयाात कीमत कयोग ध्यान म ें रखते हुए संबद्ध देिों स े सबं द्ध वस्ट्तुओं के सभी ईपामादकों/जनयाातकों के जलए माटन ऄतं र का जनधाारण माटन ऄतं र ताजलका म ेंनी े ददया िाता ह:ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सामान्य जनयाता कीमत माटन ऄतं र मल्ू य/सीएनवी माटन ऄतं र दिे जनमाता ा यएू स ( यएू स माटन ऄतं र % )यएू स रेंि )एमटी/.डा डाएमटी/. डा./एमटी( नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल *** *** *** *** 100-110 एंड माआननग कंमनी इरान ऄन्य *** *** *** *** 340-350 ओमान सभी जनमााता *** *** *** *** 290-300 सउदी ऄरब सभी जनमााता *** *** *** *** 370-380 संयुक्त ऄरब सभी जनमााता *** *** *** *** 310-320 ऄमीरात 54. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैंदक संबद्ध देिों स ेमाटन ऄंतर न केवल न्यूनतम स ेऄजधक ह ै बजल्क महपावमूणा भी ह।ैं छ. क्षजतएव ंकारणापामक सबं धं का मल्ू याकं न : छ.1. घरेल ूई्योगग द्वारा ऄनरु योगध: 55. क्षजत एव ं कारणापामक संबंध के बारे म ें घरेलू ई्योगग के ऄनुरयोगधों कयोग नी े मुन: प्रस्ट्ततु दकया िाता ह:ै क. वषा 2015-16 कयोग छयोगड़कर अधार वषा िर मूवावती वषों की तुलना म ें मीओअइ के दौरान संबद्ध देिों से अयातों की मा्ा म ें जनबााध रूम स े बढ़योगतरी कयोग दिााया ह;ै ख. अधार वषा िर मूवावती वषों की तुलना म ें मीओअइ के दौरान भारत म ें खमत/मांग म ें संबद्ध अयातों के जहस्ट्स े म ें बढ़योगतरी हुइ। ग. संबद्ध वस्ट्तुओं की स्ट्मष्ट खमत/मांग म ेंक्षजत ऄवजध के दौरान सकारापामक प्रवृजत्त कयोग दिााती ह।ै घ. घरेलू ई्योगग मर मारटत अयातों का मा्ा संबंधी प्रभाव काफी प्रजतकूल रहा ह।ै ड. ईपामादन म ें संबद्ध देिों स े अयातों का जहस्ट्सा यह दिााते हुए वषा 2017-18 म ें 232 प्रजतित स े बढ़कर मीओअइ म ें 264.4 प्रजतित हयोग गया ह ै दक अयातों म ें न केवल जनबााध रूम से बढ़योगतरी हुइ ह,ै ऄजमतु मागं एव ं घरेलू ईपामादन के संदभ ा म ेंभी बढ़योगतरी हुइ ह।ै . समग्र रूम स े संबद्ध दिे ों स े महु ं मूल्य अधार वष ा ऄथाात 2016-17 म ें 4082 एमटी स े जगरकर मीओअइ के दौरान 3778 एमटी हयोग गया ह।ै ऄतएव, अयातों का महु ं मूल्य घरेलू ई्योगग के जविय मल्ू य स े कम ह,ै मररणामस्ट्वरूम मीओअइ के दौरान कीमत सकारापामक रही एव ं कीमत म ें यथेष्ट कटौती हुइ। छ. यहां तक दक अयातों के महु ं मूल्य घरेल ू ई्योगग के एनअइमी स े काफी कम ह,ै आसके मररणामस्ट्वरूम ऄपायजधक कम कीमत मर जबिी हयोग रही ह।ै मीओअइ के दौरान सभी संबद्ध देिों स े सस्ट्ती कीमत मर जबिी की िा रही ह।ै ि. घरेलू ई्योगग कयोग माररश्रजमक स्ट्तरों तक ऄमनी कीमतों कयोग बढ़ाने स े रयोगका िा रहा ह ै िर ईससे यह जसद्ध दकया िा रहा ह ै दक घरेलू ई्योगग की कीमत ेंप्रजतबंजधत/दबाव की जस्ट्थजत म ेंह।ैं झ. मांग म ें बढ़योगतरी हयोगन े के बाविूद क्षमता ईमययोगग बहुत ही कम स्ट्तर मर रहा। ञ. क्षजत िां ऄवजध के दौरान मागं म ें 226738 एमटी की बढ़योगतरी हुइ ह,ै िबदक घरेल ू ई्योगग की जबदियों म ें केवल 58224 एमटी की ही बढ़योगतरी हुइ, ियोग यह दिााता ह ै दक मांग के यथेष्ट भाग केवल अयातोंसे ही मूरा हयोगता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 17 ट. िबदक क्षजत ऄवजध के दौरान स्ट्मष्ट खमत म ें बढ़योगतरी हुइ, मरन्तु घरेल ू ई्योगग के बािार जहस्ट्सेम ें जगरावट हुइ िर संबद्ध देिों के बािार जहस्ट्से म ें काफी बढ़योगतरी हुइ। ठ. मारटत अयातों की विह स े घरेल ू ई्योगग की लाभप्रदत्ता प्रजत एमटी िर जनययोगजित मूंिी मर लाभ, नकद लाभ तथा लयाि मूवा लाभ नकारापामक थे। ऄतएव, संबद्ध देिों स े मारटत अयातों की विह स ेिां ऄवजध के दौरान घरेल ू ई्योगग की लाभप्रदत्ता बुरी तरह से प्रभाजवत हुइ ह।ै ड. मांग म ें बढ़योगतरी हयोगन े के बाविूद मीओअइ के दौरान घरेलू ई्योगग के मास ईमललध सामान-सू ी म ें काफी बढ़योगतरी हुइ। ढ. मूवावती वषों की तलु ना म ेंमीओअइ के दौरान ईपामादकतामें बढ़योगतरी हुइ ह।ै ण. घरेलू ई्योगग ने यह दावा दकया ह ै दक क्षजत िां ऄवजध के दौरान घरेल ू ई्योगग द्वारा जनययोगजित कमा ाररयों की संख्या समान रही ह।ै त. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के अयातों की विह स ेघरेल ू ई्योगग द्वारा कीमत कम की गइ ह।ै घरेलू ई्योगग न े यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध देिों स े मौिूदा माटनरयोगधी िुल्क रद्द कर ददए िाने की जस्ट्थजत म ें घरेलू ई्योगग की संभाजवत जस्ट्थजत यह हयोग सकती ह।ै थ. लाभ, नकद लाभ, लयाि मूवा लाभ, जनययोगजित मूंिी मर लाभ, बािार जहस्ट्सा िैसे मामदण्ड जनरंकुि हयोगने मर भी काफी प्रजतकूल थे। ईपामादन िर घरेल ू जबदियों के मामल े म ें जवकास हयोगन े के बाविूद घरेल ू ई्योगग कीहाजनयां संबद्ध देिों स े कम मल्ू य के मारटत अयातों की विह स े िारी रहीं। द. घरेलू ई्योगग कयोग हुइ वास्ट्तजवक क्षजत के जलए दकसी ऄन्य कारक कयोग ईत्तरदायी नहीं ठहराया िा सकता ह।ै छ. 2 ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु योगध: 56. घरेलू ई्योगग कयोग हुइ हाजनयों के संबंध म ें ऄनुरयोगध िर ईपामादकों/ जनयाातकों/ अयातकतााओं/ऄन्य जवरयोगधी जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा िां ऄवजध के दौरान बनाए गए कारणापामक संबंध एव ं प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक माने गए ऄनुरयोगध नी े ददए ऄनुसार ह:ै- क. घरेलू ई्योगग कयोग मा्ा एव ं कीमत संबंधी कयोगइ क्षजत नहीं हुइ ह।ै आसके ऄलावा, जनयमावली के ऄनुबंध II(iv) म ें यथा मररकजल्मत क्षजत संबंधी मामदण्डों म ें कयोगइ जगरावट नहीं हुइ ह।ै यह भी ऄनरु योगध दकया ह ै दक मीओअइ िर तपाकाल मूववती वष ा के बी म ें कुछ जगरावट अयी ह,ै मरन्त ु यह आतनी ऄजधक नहीं ह।ै मारटत अयातों के प्रभावों की जस्ट्थजत म ें याज काकताा कयोग मा्ा िर कीमत संबंधी मामदडं ों म ें ऐसी समग्र वृजद्ध प्राप्त नहीं कर लेनी ाजहए थी। ख. क्षजत ऄवजध के दौरान ईपामादन, जबदियों, क्षमता ईमययोगग, ईपामादकता, रयोगिगार िर मिदरू ी िैसे बहुत से कारकों म ें ईल्लेखनीय सुधार हुअ ह।ै ग. मांग म ें घरेल ू ई्योगग के जहस्ट्स े म ें स्ट्मष्ट जगरावट आस विह स े हुइ ह ै दक समग्र मांग म ें वृजद्ध हुइ िर बढ़ी हुइ मांग कयोग मरू ा करने के जलए घरेलू ई्योगग के मास मयााप्त क्षमता नहीं हयोगती ह।ै घ. अधार वषा 2016/2017 की नकारापामक जवत्तीय जस्ट्थजत यह दिााती ह ै दक क्षजत ऄवजध स े मूवा अवेदक अयातों की ऄमक्षे ा क्षजत के ऄन्य कारणों की विह स े महले स े ही मीजड़त हयोग रहा था। यह भी ऄनरु योगध दकया ह ै दक मीओअइ िर तपाकाल मवू वती वषा के बी म ें मामदण्डों म ें हुइ जगरावट कयोग दकसी प्रकार स े अयातों के महु ं मूल्य के साथ नलक नहीं दकया िा सकता ह,ै क्योंदक अवेदक के दावों के ऄनुसार िब कीमत म ें कटौती 70-90 प्रजतित के बी थी, तब अधार वषा म ें हाजन ऄजधकता थी िर िब कीमत म ें कटौती मीओअइ म ें 80-100 प्रजतित के बी ऄजधक रेंि म ेंथी, तब हाजनयों म ें कमी अयी थी। ड. एक ऄवजध के दौरान जविय मल्ू य 92 प्वाआंट स े बढ़कर 98 प्वाआंट हयोग गए थ,े ियोग यह दिााता ह ैदक मीओअइ िर तपाकाल मूवावती वषा के दौरान मामदण्डों म ें हुइ कमी कयोग संबद्ध देिों स े हुए अयातों के महु ं मूल्य के साथ नलक नहीं कया िा सकता ह।ै यह भी ऄनुरयोगध दकया ह ै दक िब याज काकताा मीओअइ ऄथाात तपाकाल18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मूवावती वषा के दौरान ऄमने जविय मूल्य म ें बढ़योगतरी कर सका, तब मा्ा संबंधी मामदण्ड म ें हल्की सी जगरावट अयातों की मा्ा के ऄलावा ऄन्य मामदण्डों की विह स े भी हयोगनी ाजहए। . अधार वष ा के दौरान नकद प्रवाह िर रयोगिगार म ें सुधार हुअ, तयोग याज काकताा कयोग क्षमता म ें बढ़योगतरी करन े के जलए ऄजतररक्त मूंिी िुटाने म ें करठनाइ नहीं हुइ थी तथा मीओअइ समेत क्षजत ऄवजध म ें क्षमता म ें दयोग बार बढ़योगतरी की गइ थी। छ. संबद्ध देिों के महु ं मूल्य के साथ कजथत क्षजत कयोग नलक नहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक िब कीमत म ें कटौती ईच्चतम स्ट्तर मर थी, तब हाजन म ें ही कमी हुइ थी। ि. घरेलू कीमतों कयोग प्रभाजवत कर रह े महु ं मल्ू य की जस्ट्थजत म ें याज काकता ा ने कीमतों म ें बढ़योगतरी नहीं की हयोगगी तथा लाभप्रदत्ता म ेंभी बढ़योगतरी नहीं हुइ हयोगगी। झ. याज काकता ा की ईपामादन लागत 100 अधार प्वाआंट स े 218 प्वाआंट तक काफी बढ़ी थी, ियोग यह दिााती ह ै दक मीओअइ म ें लागत दगु ुनी स े ज्यादा हयोग गइ ियोग एक ऐसी जस्ट्थजत ह ै जिसमें प्राजधकारी के द्वारा जवस्ट्तृत िां की िानी हयोगती ह।ै ञ. गैर-ईत्तरदायी जवश्लेषण के बारे म ें अवेदन म ेंमयााप्त अंकड़े नहीं थे। ट. वतामान मामले के तथ्यों मर अधाररत संभव जनष्कषा केवल यह ह ै दक याज काकताा कयोग जनयमावली म ें यथा मररकजल्मत कयोगइ क्षजत नहीं हुइ थी तथा याज काकताा कयोग भारत म ें ईपामाद की मागं बढ़ान े के जलए मरू ा लाभ प्राप्त हुअ था। छ.3. प्राजधकारी द्वारा िा ं : 57. ऄनुबंध-II के साथ मरठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ईन कारकों की िां िाजमल हयोगगी, ियोग ‘’... मारटत अयातों की मा्ा, समान वस्ट्त ओंु के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों मर ईनके प्रभाव िर ऐसी वस्ट् तओंु के घरेल ू ईपाम ादकों मर आस प्रकार के अयातों का मररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्य ों मर जव ार करते हुए ...’’ घरेलू ई्योगग कयोग क्षजत दिााए। 58. घरेलू ई्योगगे मर मारटत अयातों के मररणामी प्रभाव काक िहां तक संबंध ह,ै जनयमावली के ऄनुबंध II के मैरा )iv) म ें जनम्नानुसार बताया ह:ै- ‘’ (iv) संबंजधत घरेलू ई्योगग मर मारटत अयातों के प्रभावकी िां म ें सभी प्रासंजगत अर्णथक कारक िर ई्योगग की जस्ट्थजत कयोग प्रभाजवत करने वाले सू कों का मूल्यांकन करना िाजमल हयोगगा जिसम ें जबिी, लाभों, ईपामादन, बािार जहस्ट्सा, जनवेि मर लाभ ऄथवा क्षमता ईमययोगग म ें प्राकृजतक एव ं संभाजवत जगरावट के कारक; घरेल ू ई्योगग की कीमतों कयोग प्रभाजवत करने वाले कारक; माटन मार्णिन की मा्ा, नकद प्रवाह, सामान सूज यों, रयोगिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, मूंिी जनवेि िुटाने की सामथ्य ा मर वास्ट्तजवक एवं संभाजवत नकारापामक प्रभाव िाजमल हयोगते ह।ैं 59. डलल्यूटीओ समझौते के ऄनुच्छेद 3.1 िर जनयमावली के ऄनुबंध-II म ें )क( मारटत अयातों की मा्ा िर घरेल ू बािार म ें समान ईपामादों के जलए कीमतों मर मारटत अयातों के प्रभाव; िर )ख( ऐसे ईपामादों के घरेल ू ईपामादकों मर आन अयातों के मररणामी प्रभाव दयोगनों की वस्ट्तुमरक िां करने का प्रावधान ह।ै मारटत अयातों के मा्ा संबंधी प्रभाव के बारे म ें प्राजधकारी द्वारा यह िां करनी हयोगती ह ै दक क्या भारत म ें ईपामादन ऄथवा खमत के बारे म ें या तयोग जनबााध रूम स े ऄथवा सामेक्ष रूम म ें मारटत अयातों में मयाप्ता बढ़योगतरी हुइ ह।ै मारटत अयातों के कीमत प्रभाव के बारे म ें प्राजधकारी के द्वारा यह िां करनी हयोगती ह ै दक क्या भारत म ें समान ईपामाद की कीमत की तुलना म ें मारटत अयातों स े कीमत म ें काफी कटौती हुइ ह ै ऄथवा क्या ऐस े अयातों का प्रभाव ऄन्यथा काफी हद तक कीमतों मर दबाव डालना ह ै ऄथवा कीमत म ें बढ़योगतरी कयोग रयोगकना ह,ै ियोग काफी हद तक ऄन्यथा हुइ होंगी। वतामान क्षजत जवश्लेषण के जलए प्राजधकारी ने घरेलू ई्योगग मर संबद्ध वस्ट्तओंु के मारटत अयातों की मा्ा एव ं कीमत संबंधी प्रभावों के बारे म ें क्षजत हयोगन े िर माटन एव ं क्षजत के बी कारणापामक संबंध, यदद कयोगइ ह,ै की िां करन े के जलए कीमतों िर लाभप्रदत्ता मर आसके प्रभाव की िां की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 19 60. क्षजत िर कारणापामक संमका संबंधी मुद्दों के बारे म ें घरेल ू ई्योगग द्वारा दकए गए ऄनुरयोगधों की िां की गइ ह।ै प्राजधकारी द्वारा नी े दकए गए क्षजत जवश्लेषण का जहतबद्ध मक्षकारों के द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरयोगधों का स्ट्वत: ही समाधान हयोग िाता ह।ै 61. जनमावली के ऄनुबधं -III, मैरा )iii) म ें यह प्रावधान ह ै दक जिस मामले म ें एक स े ऄजधक दिे स े एक ईपामाद के अयात माटनरयोगधी िा ं के साथ-साथ ऄध्यधीन हयोग रह े हयोग, ऐसे मामल े म ें प्राजधकारी ऐस े अयातों के प्रभाव का सं यी मूल्यांकन करेंग,े य दद यह जनधााररत करते ह ैंदक:- क( प्रपायेक दिे स े अयात के संबंध म ें सुजनजश्चत दकए गए माटन का मार्णिन जनयाात कीमत की प्रजतितता के रूम म ें दयोग प्रजतित ऄजधकहयोग िर प्रपायेक दिे स े अयातों कीमा्ा समान वस्ट्त ु के अयात के तीन प्रजतित )ऄथवा ऄजधक( हयोग ऄथवा िहा ं मर ऄलग-ऄलग देिों के जनयाात तीन प्रजतित स े कम हों, तयोग सामूजहक रूम स ेअयात, समान वस्ट्तु के अयात के सात प्रजतित स ेऄजधक हयोगता ह,ै िर ख( अयात दकए गए ईपामादों तथा समान घरेलू ईपामादों केबी म ें प्रजतस्ट्मधा ा की ितों के संदभा म ें अयातों के प्रभावों का सं यी मूल्यांकन करना ईज त ह।ै 62. प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैंदक: क( संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु का भारत म ें माटन दकया िा रहा ह।ै प्रपायेक संबद्ध दिे स े माटन मार्णिन जनयमावली के ऄधीन जनधााररत न्यूनतम सीमा स े कम ह।ै ख( प्रपायेक संबद्ध दिे स ेअयातों की मा्ा एक-एक करके अयातों की कुल मा्ा के 3 प्रजतित स ेऄजधक ह।ै ग( अयातों के प्रभावों के सं यी मूल्यांकन ईमयुक्त ह ै क्योंदक संबद्ध देिों सेजनयाात ईनम ें स े प्रपायेक द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ समान वस्ट्तु स े न केवल प्रजतस्ट्मधाा करते ह,ैं ऄजमतु भारतीय बािार म ें घरेलू ई्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत समान वस्ट्तओंु स े भी प्रजतस्ट्मधा ा करत े ह।ैं यह नयोगट दकया ह ै दक ियोग ईमभयोगक्ता घरेलूई्योगग स े खरीद कर रह ेह ैंव े संबद्ध देिों स ेभी अयातकर रह े ह।ैं 63. ईमयुाक्त कयोग ध्यान म ें रखते हुए प्राजधकारी, घरेल ू ई्योगग मर संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के मारटत अयातों के प्रभावों का सं यी मूल्यांकन करने के जलए आस े ईज त मानते ह।ैं 64. प्राजधकारी ने घरेल ू ई्योगग की क्षजत के संबंध म ें सभी जहतबद्ध मक्षकारों के तकों तथा प्रजत-तकों कयोग नयोगट दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा नी े दकए गए क्षजत जवश्लेषण का जहतबद्ध मक्षकारों के द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरयोगधों का स्ट्वत: ही समाधान हयोग िाता ह।ै 65. प्राजधकारी ने घरेलू ई्योगग िर सभी ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों के ऄनरु योगधों कयोग नयोगट दकया ह ै तथा ररकॉड ा एव ं लाग ू कानूनों म ें ईमललध तथ्यों के बारे म ें जव ार करत े हुए आसका जवश्लेषण दकया ह।ै यह िरूरी नहीं ह ै दक क्षजत के सभी मामदण्ड जवकृजत कयोग दिााते हों। कुछ मामदण्ड जवकृजत कयोग दिाता े ह,ैं िबदक कुछ ऄन्य न दिाात े हों। घरेलू ई्योगग िर ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए तथ्यों एव ं तकों कयोग ध्यान म ें रखत े हुए प्राजधकारी न े क्षजत संबंधी मामदण्डों की वस्ट्तमु रक िां की ह।ै प्राजधकारी द्वारा नी े दकएगए क्षजत जवश्लेषणस े सभी ज न्ताओं के बारे म ें स्ट्वत: ही समाधान हयोग िाता ह।ै 66. घरेल ू ई्योगग के मास मयााप्त क्षमता नहीं हयोगती ह,ै आस दाव े के संबंध म ें यह नयोगट दकया ह ै दक घरेल ू ई्योगग ऄन्त: ऄजधकतम क्षमता ईमययोगग मर काय ा कर रहा ह।ै आसजलए, संबद्ध वस्ट्तुओं की अमूर्णत करने म ें क्षमता एक बाधा नहीं ह।ै 67. क्षमता ईमययोगग, जनवल जबिी वसूजलयां, नकद प्रवाह, रयोगिगार िर क्षजत संबंधी ऄन्य मामदण्डों के जवषयों के बारे म ें जनम्नजलजखत मैराग्राफ में जवश्लेषण दकया ह।ै छ.3.1. मारटत अयातों का मा्ा सबं धं ी प्रभाव िर घरेल ूई्योगग मर प्रभाव: क. ग/स्ट्मष्ट खमत का मल्ू याकं न20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 68. वतामान िां के प्रययोगिन के जलए प्राजधकारी ने भारतीय ईपामादकों की घरेलू जबदियों तथा सभी रयोगतों स े अयातों के ियोगड़ के रूम म ेंभारतीय ईपामाद की मांग ऄथवा स्ट्मष्ट खमत मर जव ार दकया ह।ै जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 मीओअइ इरान से अयात एमटी 87831 119358 82607 21030 ओमान से अयात एमटी 10773 15094 29457 45122 सउदी ऄरब से अयात एमटी 6865 23597 31654 24738 संयुक्त ऄरब ऄमीरात से अयात एमटी 17145 43345 102905 177623 संबद्ध देिों से अयात एमटी 122614 201395 246623 268513 ऄन्य दिे ों से अयात एमटी 8152 3303 11887 11768 कुल अयात एमटी 130766 204697 258511 280281 डीअइ की घरेल ूजबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त प्रवृजत्त 100 204 251 237 ऄन्य घरेलू ईपामादकों की घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** सू ीबद्ध प्रवृजत्त 100 203 141 130 कुल घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** सू ीबद्ध प्रवृजत्त 100 203 185 173 कुल मांग एमटी *** *** *** *** सू ीबद्ध प्रवृजत्त 100 178 192 196 69. ईमयुाक्त सारणी स े यह नयोगट दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग अधार वष ा म ें सू ीबद्ध 100 प्वाआंट स े बढ़कर मीओअइ म ें196 प्वाआंट हयोग गइ ह।ै ख. अयात मा्ा िर बािार जहस्ट्स े 70. मारटत अयातों की मा्ा के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा यह जव ार करना हयोगता ह ै दक मारटत अयातों म ें या तयोग जनबााध रूम स े या भारत म ें ईपामादन ऄथवा खमत के सामक्षे म ें मयााप्त बढ़योगतरी हुइ ह।ै क्षजत जवश्लेषण के जलए प्राजधकारी ने डीिीसीअइऐंडएस स े प्राप्त दकए गए लेन-देनवार अयात अंकड़ों मर भरयोगसा दकया ह।ै वास्ट्तजवक जस्ट्थजत नी े ददए ऄनुसार ह:ै- जववरण 2016-17 2017-18 2018-19 मीओअइ संबद्ध देिों से अयात )एमटी( 122614 201395 246623 268513 ऄन्य दिे ों से अयात )एमटी( 8152 3303 11887 11768 कुल अयात )एमटी( 130766 204697 258511 280281 अयातों में संबद्ध देिों की िेयर प्रजतितता 93.8% 98.39% 95.40% 95.80% कुल मांग )एमटी( *** *** *** *** मांगके संबंध म ेंअयात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 21 मांग में संबद्ध देिों की िेयर प्रजतितता *** *** *** *** सू ीबद्ध 100 93 105 112 ईपामादन के संबंध म ेंअयात घरेलू ईपामादन )एमटी( *** *** *** *** ईपामादन में संबद्ध दिे ों की िेयर प्रजतितता *** *** *** *** सू ीबद्ध 100 81 80 92 71. यह नयोगट दकया ह ै दक संबद्ध देिों स े अयातों की मा्ा ने अधार वषा की तलु ना म ें मीओअइ के दौरान जनबााध रूम स े मयााप्त बढ़योगतरी कयोग दिााया ह।ै यह भी नयोगट दकया ह ै दक अधार वषा िर मूवावती वषों की तलु ना म ें मीओअइ के दौरान भारत म ें खमत/मागं म ेंसंबद्ध अयातों के जहस्ट्स ेमें भी बढ़योगतरी हुइ। छ. 3.2 मारटत अयातों का कीमत प्रभाव िर घरेल ूई्योगग मर प्रभाव 72. जनयमावली के ऄनुच्छेद II(ii) के ऄनसु ार जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यह जव ार करना हयोगता ह ै दक क्या भारत म ें समान ईपामादों की कीमत के साथ तलु ना करने मर मारटत अयातों स े कीमत म ें काफी कटौती हयोग रही ह ै ऄथवा क्या ऐस े अयातों का प्रभाव काफी हद तक कीमतों मर ऄन्यथा दबाव डालना ह ै ऄथवा कीमत म ें बढ़योगतरी कयोग रयोगकना हयोगता ह,ै ियोग काफी हद तक ऄन्यथा हुइ हयोगगी। घरेल ू ई्योगग की कीमतों मर मारटत अयातों के प्रभाव के बारे म ें कीमत कटौती, कीमत मर प्रजतबंध िर कीमत दबाव यदद कयोगइ हयोग, के संदभा म ेंिां की गइ ह।ै )क( कीमत म ेंकटौती 73. कीमत म ें कटौती का जनधाारण करने के जलए ईपा माद के महु ं मल्ू य िर घरेलू ई्योगग के िसत जविय मूल्य, सभी छूट एव ं करों की जनवल राजि के बी म ें यामार के ईसी स्ट्तर मर तुलना की गइ ह।ै घरेल ू ई्योगग की कीमतों का कारखानागत स्ट्तर मर जनधारा ण दकया गया था: जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 संबद्ध देिेां से महु ं मूल्य रु./एमटी 4082 3711 3878 3778 सू ीबद्ध प्रवृजत्त 100 91 95 93 घरेलू जविय मल्ू य रु./एमटी *** *** *** *** सू ीबद्ध प्रवृजत्त 100 92 92 98 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती रेंि 80-90 80-90 70-80 90-100 74. प्राजधकारी यह नयोगट करत े ह ैंदक अयातों के महु ं मल्ू य घरेलू ई्योगग के जविय मूल्य स े कम ह,ैं जिसके मररणामस्ट्वरूम कीमत म ें सकारापामक एवं मयाप्ता कटौती हुइ।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 75. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों स े अयात समग्र रूम से घरेलू ई्योगग के घरेल ू जविय मूल्य स े कम कीमत मर अ रह े ह,ैं जिसके मररणामस्ट्वरूम कीमत म ें सकारापामक कटौती हयोग रही ह।ै घरेलू ई्योगग द्वारा यह ऄनरु योगध दकया गया ह ैदक ऄलग-ऄलग सभी संबद्ध देिों स े भी कीमत म ें कटौती सकारापामक ह।ै आस े नी ेदी गइ सारणी स े देखा िा सकता ह:ै जववरण-मीओअइ यओू एम इरान ओमान सउदी ऄरब यएू इ महु ं मूल्य रु./एमटी 3875 3986 3579 3741 घरेलू जबिी मूल्य रु./एमटी *** *** *** *** कीमत में कटौती रु./एमटी *** *** *** *** कीमत में कटौती % *** *** *** *** कीमत में कटौती रेंि 80-90 80-90 100-110 90-100 76. घरेल ू ई्योगग न े यह ऄनुरयोगध दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु के जनयाातकों की आस ईपासाही कीमतों की विह स े घरेल ू ई्योगग ऄमनी जबिी मा्ा िर बािार जहस्ट्स े म ें बढ़योगतरी नहीं कर सका था। आसके ऄलावा, वे ऄमनी मूरी लागत की वसूली भी नहीं कर सके थे। आसके ऄलावा, घरेल ू ई्योगग तथा ऄन्य ईपामादक आस दकस्ट्म की यथेष्ट कीमत कटौती स े ऄमन े बािार जहस्ट्स े कयोग खयोग रह ेह।ैं ख. कीमत ह्रास नीकरणन्य /ू 77. क्या मारटत अयातों से घरेल ू कीमतों मर दबाव मड़ रहा ह ै ऄथवा क्या ऐस े अयातों का प्रभाव काफी हद तक कीमतों कयोग प्रजतबंजधत करन े के जलए ऄथवा कीमत म ें बढ़योगतरी कयोग रयोगकन े के जलए ह ै ियोग काफी हद तक हुइ हयोगगी, आसका जनधाारण करन े के जलए प्राजधकारी न े क्षजत-ऄवजध के दौरान लागतों िर कीमतों तथा महु ं मल्ू य म ें हुए मररवतानों के बारे म ें जव ार दकया। जस्ट्थजत नी ेदी गइ सारणी के ऄनुसार ह:ै जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 संबद्ध देिों से महु ं मूल्य रु./एमटी 4082 3711 3878 3778 प्रवृजत्त सू ीबद्ध 100 91 95 93 घरेलू जविय मल्ू य रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध 100 92 92 98 लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध 100 71 75 92 78. यह नयोगट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं की महु ं कीमत घरेलू ई्योगग की जबिी लागत िर जबिी कीमत स े कम ह ै । आसके ऄलावा, महु ं मूल्य म ें जगरावट के कारण बािार म ें ईपामाद की कीमतों मर जनरािािनक प्रभाव मड़ा ह।ै छ. 3.3 घरेल ूई्योगग स ेसबं जं धत अर्णथक मामदण्ड: 79. जनयमावली के ऄनुबंध II म ें यह ऄमेक्षा ह ै दक क्षजत का जनधाारण करन े म ें समान ईपामाद के घरेलू ईपामादकों मर आन अयातों के मररणामी प्रभाव की वस्ट्तुमरक िां करना िाजमल हयोगगा। जनयमावली म ें यह भी यवस्ट्था ह ै दक घरेल ू ई्योगग मर मारटत अयातों के प्रभाव की िां म ें जबदियों, लाभों, ईपामादन, बािार जहस्ट्सा, ईपामादकता, जनवेि मर लाभ ऄथवा क्षमता ईमययोगग म ें वास्ट्तजवक िर संभाजवत जगरावट सजहत ई्योगग की जस्ट्थजत के बारे म ें सभी प्रासंजगक अर्णथक कारक िर सू कांक, नकद प्रवाह, सामान सूज यों, रयोगिगार, मिदरू ी, जवकास िर मूंिी जनवेि िटु ान े की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 23 सामथ्य ा मर वास्ट्तजवक एव ं संभव नकारापामक प्रभावों के बारे म ें वस्ट्तुमरक एव ं जनष्मक्ष मल्ू यांकन िाजमल हयोगना ाजहए। घरेल ू ई्योगग से संबंजधत क्षजत के जवजभन्न मामदण्डों के बारे म ेंनी े जव ार-जवमिा दकया ह:ै- 80. जहतबद्ध मक्षकारों के द्वारा ददए गए जवजभन्न तथ्यों िर तकों कयोग ध्यान म ें रखते हुए प्राजधकारी ने क्षजत संबंधी मामदण्डों की जनष्मक्ष रूम स े िां की ह।ै क. ईपामादन, क्षमता, जबिी िर क्षमता ईमययोगग: 81. ईपामादन, घरेलू जबदियों, क्षमता िर क्षमता ईमययोगग के संबंध म ें घरेल ू ई्योगग का जनष्मादन नी े ददए ऄनुसार ह:ै- जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 क्षमता )एमटी( एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 132 148 148 कुल ईपामादन )एमटी( एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 199 245 232 क्षमता ईमययोगग )एमटी( % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 151 166 157 घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 204 251 237 82. यह नयोगट दकया िाता ह ै दक वषा 2018-19 के बाद स े घरेलू ई्योगग की क्षमता म ें बढ़योगतरी हुइ। यह भी नयोगट दकया ह ै दक घरेल ू ई्योगग के क्षमता ईमययोगग म ें अधारवष ा की तलु ना म ें मीओअइ के दौरान आसम ें जगरावट हुइ ह।ै आसके ऄलावा, मांग म ें बढ़योगतरी हयोगन े के बाविूद संमूण ा क्षजत िां ऄवजध के दौरान क्षमता ईमययोगग कम स्ट्तरों मर रहा। यह भी नयोगट दकया ह ैदक घरेलू ई्योगग की जबदियों म ें वष ा2018-19 तक बढ़योगतरी हुइ िर ईसके बाद म ें जगरावट हुइ। (ii) बािार जहस्ट्सा: 83. कजथत मारटत अयातों िर घरेलू ई्योगग के बािार जहस्ट्स े की नी े ददए ऄनुसार िां की गइ ह:ै- यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 मीओअइ कुल मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 178 192 196 मांग में कुल घरेल ूजबदियों का बािार जहस्ट्सा % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 115 96 88 मांग में संबद्ध देिों का प्रजतित जहस्ट्सा % *** *** *** *** 84. ईमयुाक्त स े यह नयोगट दकया ह ै दक क्षजत ऄवजध के दौरान जव ाराधीन ईपामाद की, िबदक मांग म ें बढ़योगतरी हुइ, मरन्त ु अधार वष ा िर मूवावती वषों की तुलना म ें मीओअइ के दौरान घरेलू ई्योगग के बािार जहस्ट्से म ें जगरावट हुइ। साथ ही, संबद्ध देिों के बािार जहस्ट्स ेम ें बढयोगतरी हुइ। (iii) लाभ, जनवेि मर लाभ िर नकद लाभ:24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 85. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू बािार के लाभों, जनवेि मर लाभ िर नकद लाभों के बारे म ें नी े सारणी म ें ददया गया ह:ै- जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 जविय मूल्य/यूजनट रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध 100 92 92 98 लागत/यूजनट रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध 100 71 75 92 लाभ/हाजन प्रजत यूजनट रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध -100 59 25 -52 मूल्य ह्रास लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध 100 114 116 152 नकद लाभ लाख रु. लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध -100 848 610 -36 नकद लाभ रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध -100 417 245 -13 जनययोगजित मूंिी मर लाभ )ओओसीइ( लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सू ीबद्ध -100 137 68 -127 86. प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैंदक िां की ऄवजध के दौरान घरेलू ई्योगग की लाभप्रदत्ता ऄपायजधक प्रभाजवत हुइ ह।ै 87. प्राजधकारी यह भी नयोगट करत े ह ैं दक घरेल ू ई्योगग के लाभों म ें जगरावट हुइ ह।ै मीओअइ के दौरान अरओसीइ नकारापामक रहा ह।ै घरेल ू ई्योगग की प्रजत एमटी लाभप्रदत्ता, िर जनययोगजित मूंिी मर लाभ, नकद लाभों तथा लयाि मूव ा लाभ नकारापामक थे। (iv) सामान-सूज यां 88. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ई्योगग की सामान सू ी की जस्ट्थजत नी े सारणी म ेंदी ह:ै- 2016- जववरण आकाइ 2014-15 2015-16 17 मीओअइ सामान-सू ी एमटी *** *** *** *** 100 168 246 454 प्रवृजत्त 89. प्राजधकारी द्वारा यह नयोगट दकया गया ह ै दक मांग म ें बढ़योगतरी हयोगने के बाविूद घरेल ू ई्योगग के मास ईमललध सामान- सू ी म ें मीओअइ के दौरान भरमूर बढ़योगतरी हुइ। V. रयोगिगार, ईपामादकता: 90. प्राजधकारी ने रयोगिगार, मिदरू रयों तथा ईपामादकता संबंजधत स ू ना की नी े ददए ऄनुसार िा ं की ह:ै-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 25 वष ा 2014-2015 2015-2016 2016-2017 मीओअइ ईपामादन )एमटी( *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 204 252 238 कमा ारी *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 102 93 95 ईपामादन/कमा ारी *** *** *** *** Trend 100 200 269 251 91. ईमयुाक्त सारणी स े यह नयोगट दकया गया ह ैदक- क. मूवावती वषों की तलु ना म ेंमीओअइ के दौरान ईपामादकता म ें बढ़योगतरी हुइ ह।ै ख. यह नयोगट दकया ह ै दक घरेल ू ई्योगग द्वारा जनययोगजित दकएगए कमा ाररयों की संख्या क्षजत िां ऄवजध के दौरान लगभग समान ही रही ह।ै Vi. माटन की मा्ा: 92. यह नयोगट दकया ह ै दक संबद्ध देिों स े भारत म ें अयात मारटत कीमतों मर अ रह े ह ैं िर माटन मार्णिन सकारापामक ह ै तथा न्यनू तम सीमा स े ऄजधक तथा मयााप्त मा्ा म ेंभी ह।ैं Vii. वृजद्ध: 93. ईपामादन, क्षमता ईमययोगग, घरेलू जबिी की मा्ा, लाभ, नकद लाभ िर जनवेि मर लाभ के मामले म ें घरेल ू ई्योगग की वृजद्ध नी े दी गइ ताजलका के ऄनुसार ह।ै यह देखा गया ह ै दक कइ मा्ा िर कीमत मानकों के संबंध म ें घरेल ू ई्योगग की वृजद्ध नकारापामक थी । 94. यह नी े सारणी में दिााया ह ै-: 2016- 2017- 17 18 2018-19 2019-20 डीअइ की घरेल ूजबदियां - *** *** *** डीअइ का ईपामादन - *** *** *** क्षमता ईमययोगग - *** *** *** मांग में डीअइ का बािार जहस्ट्सा - *** *** *** लाभ िर हाजन - *** *** *** नकद लाभ - *** *** *** अरओसीइ - *** *** *** छ.3.4 घरेल ूकीमत कयोग प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 95. िां यह दिााती ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की भारत म ें मांग हयोगना घरेलू ई्योगग के जवकास का एक सीजमत कारक नहीं ह।ै संबद्ध दिे ों स ेअयात कीमत ें घरेल ू बािार म ेंघरेल ू ई्योगग की कीमतों कयोग सीध े तौर मर प्रभाजवत कर रही ह।ैं यह26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भी नयोगट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु का महु ं मूल्य घरेलू ई्योगग की जबिी लागत के साथ-साथ जबिी मूल्य स े भी कम ह।ै 96. आसके ऄलावा, संबद्ध देिों स े सबं द्ध वस्ट्तओंु का महु ं मल्ू य स ेघरेल ू ई्योगग की कीमतों मर दबाव मड़ा ह।ै संबद्ध देिों के ऄलावा ऄन्य दिे ों स े जव ाराधीन ईपामाद का अयात बहुत कम ह ैिर घरेलू ई्योगग कयोग नकु सान महु ं ाने का दावा नहीं दकया िाता ह।ै छ.3.5 क्षजत मार्णिन की मा्ा: 97 प्राजधकारी न े यथा संियोगजधत ऄनुबंध-III के साथ मरठत जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के अधार मर घरेल ू ई्योगग के जलए क्षजत रजहत कीमत )एनअइमी( का जनधारा ण दकया ह।ै जव ाराधीन ईपामाद की एनअइमी का िां ऄवजध की ईपामादन लागत स े संबंजधत सपायाजमत सू ना/अंकड़ों कयोग स्ट्वीकार करके जनधाारण दकया गया ह।ै घरेल ू ई्योगग की एनअइमी जनकाली गइ ह ै तथा क्षजत मार्णिन )अइएम( की गणना करने के जलए प्रपायेक संबद्ध दिे स े महु ं मूल्य )एलमी( के साथ आसकी तलु ना की गइ ह।ै क्षजत मार्णिन सारणी क्षजतरजहत कीमत महु ं मल्ू य )यसू क्षजत मार्णिन )यसू क्षजत मार्णिन क्षजत मार्णिन दिे ईपामादक )यसू डॉ./एमटी( डॉ./एमटी( डॉ./एमटी( (%) % (रेंि) नेजगन फ्लाट *** *** *** *** 120-130 इरान ऄन्य *** *** *** *** 250-260 ओमान सभी ईपामादक *** *** *** *** 110-120 सउदी सभी ईपामादक *** *** *** *** 130-140 ऄरब यूएइ सभी ईपामादक *** *** *** *** 120-130 98. यह नयोगट दकया ह ै दक मीओअइ का सभी संबद्ध देिों के सहययोगगी ईपामादकों के साथ ही सभी ईपामादकों के जलए भी क्षजत मार्णिन सकारापामक िर भरमूर ह।ै ि. कारणापामक संबंध िर गैर-ईत्तरदायी जवश्लेषण: 99. प्राजधकारी ने घरेलू ई्योगग कयोग वस्ट्तुत: क्षजत एव ं माटन के बी कारणापामक संबंध की िां करने के जलए जनयमावली के ऄन्तगात सू ीबद्ध ऄन्य कारकों कयोग नयोगट दकया ह ै जिनस े घरेल ू ई्योगग कयोग क्षजत कर सकते थे। ि.1 गैर-ईत्तरदायी जवश्लेषण: 100. प्राजधकारी घरेलू ई्योगग कयोग क्षजत महु ं ा सकन े वाले ऄन्य ञातात कारकों के संबंध म ें जनम्नजलजखत नयोगट करते ह:ैं क ऄन्य रयोगतों स ेअयात 101. संबद्ध देिों के ऄलावा रयोगतों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात न्यनू तम सीमा स े कम ह।ैं आसजलए यह देखा गया ह ै दक ऄन्य दिे ों स े हुए अयतों स ेघरेलू ई्योगग कयोग क्षजत नहीं हुइ ह।ै ख मागं म ेंकमी 102. भारत म ें जव ाराधीन ईपामादों के जलए मागं म ें कयोगइ कमी नहीं ह।ै ग खमत के मैटन ा म ें मररवतान[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 27 103. जव ाराधीन ईपामाद की खमत के मैटना म ें कयोगइ मररवतना नहीं हुअ ह।ै आसजलए खमत के मैटना म ें मररवतानों कयोग घरेलू ई्योगग कयोग क्षजत महु ं ाने का कारक नहीं माना िा सकता ह।ै घ जवदेिी िर घरेल ू ईपामादकों की यामार संबंधी प्रजतबंधापामक प्रदियाए ं िर ईनके बी मरजतस्ट्मधाा: 104. ऐसी कयोगइ यामार संबंधी प्रजतबधं ापामक प्रदिया नहीं ह ै जिससे घरेलू ई्योगग कयोग क्षजत हयोग सके। ड प्रौ्योगजगकी म ेंजवकास 105. संबंजधत ईपामाद के ईपामादन की प्रौ्योगजगकी म ें कयोगइ मररवतान नहीं हुअ ह।ै ऄतएव, प्रौ्योगजगकी म ें हुए जवकासों कयोग घरेलू ई्योगग कयोग क्षजत महु ं ाने वाले कारक के रूम म ें नहीं माना िा सकता ह।ै जनयाात संबंधी जनष्मादन: 106. घरेलू ई्योगग संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात नहीं कर रहा ह।ै आसजलए घरेल ू प्र ालनों की विह स ेही क्षजत हुइ। छ घरेल ू ई्योगग द्वारा ईपामाददत एव ं बे े िा रह ेऄन्य ईपामादों का जनष्मादन: 107. प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तओंु के जनष्मादन स े संबंजधत अंकड़ों मर ही जव ार दकया ह।ै आसजलए, ईपामाददत िर बे े गए ऄन्य ईपामादों के जनष्मादन स े घरेलू ई्योगग कयोग क्षजत हयोगना संभव नहीं ह।ै क्षजत एव ंकारणापामक समं का सबं धं ी जनष्कष ा 108. प्राजधकारी जनम्नजलजखत नयोगट करते ह:ैं क( संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के अयातों म ेंमणू ा दजृष्ट से तथा खमत के संबंध में वृजद्ध हुइ ह।ै ख( संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों की अयातों के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुइ ह ै िबदक घरेलू ई्योगग के जहस्ट्से म ें ईसी ऄवजध में जगरावट अइ ह।ै ग( संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के मारटत अयात घरेलू ई्योगग की कीमतों की कटौती कर रह े ह।ैं संबद्ध सामानों की महु ं कीमत घरेल ू ई्योगग की जबिी लागत तथा जबिी कीमत से कम ह।ै आसके ऄजतररक्त, कीमत कटौती से बािार में ईपामाद की कीमतों मर न्यूनीकरण प्रभाव मड़े ह।ैं घ( यहां तक दक य्जम ईपामादन िर घरेलू जबिी में मूवा वषों की तुलना म ें िां की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह ैतथाजम क्षमता ईमययोगग कम िर इष्टतम से कम रहा ह।ै ड( घरेलू ई्योगग की जबिी संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के मारटत अयातों के फलस्ट्वरूम लाभ, जनययोगजित मूंिी मर अय िर नकद लाभ िैसे कीमत संबंधी अर्णथक मानदंडों के संदभा में िां की ऄवजध के दौरान नकारापामक रही। ( संबद्ध देिों स े संबद्ध सामानों के मारटत अयातों के कारण हुए मा्ापामक िर कीमत प्रभावों में िां ऄवजध के दौरान घरेल ू ई्योगग के लाभ, नकद लाभ िर जनययोगजित मूंिी मर अय कयोग प्रजतकूल रूम स े प्रभाजवत दकया ह।ै यह भी नयोगट दकया िाता ह ै दक लाभ, नकद लाभ िर जनययोगजित मूंिी मर अय िा ं की ऄवजध के दौरान नकारापामक हयोग गए ह।ैं 901. आस प्रकार यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के मारटत अयातों से घरेलू ई्योगग कयोग वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह।ै झ. प्रकटन मश्चात रटप्मजणया ं ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु योगध 110. ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु योगध जनम्नजलजखत ह:ैं- क( ओमान सल्तन की सरकार कयोग ऄनुच्छेद 5.5 के ईल्लघं न म ें िा ं की िुरुअत स े मूवा कयोगइ अिय म् िर ईनकी ऄक्टूबर, 1998 कयोग माटनरयोगधी मररमाटी संबंधी सजमजत द्वारा ऄमनाइ गइ जसफाररि प्राप्त नहीं हुइ।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख) प्रकटन जववरण ऄपायजधक गयोगमनीय ह ैिर आससे तथ्यों की ईमयक्तु समझ प्राप्त नहीं हयोगगी। ग) यह दक मैससा ग्लयोगबल जिप्सम बयोगडा कं. एलएलसी न े बहुत सी सू नाए ं दायर की ह ैंिर ईसके अधार मर ईनका ईत्तर रद्द नहीं दकया िाना ाजहए िर ईन्ह ेंऄलग िल्ु क ददया िाना ाजहए। घ) अयाजतत जिप्सम की गुणवत्ता बहुत ऄच्छी ह ै क्योंदक सीएएसओ4 का अयाजततत प्रजतित 80 स े 95 प्रजतित के बी ह ै िर घरेल ू ई्योगग ईस गुणवत्ता के मले खाने म ें सक्षम नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त, अयाजतत जव ाराधीन ईपामाद िुद्ध िर सादा ह ै िबदक घरेल ू ई्योगग द्वारा बे ा गया ईपामाद सादा िर िुद्ध नहीं ह।ै घरेलू रूम स े जवजनर्णमत ईपामाद की तुलना म ें अयाजतत ईपामाद की ताकत म ें भारी ऄंतर ह।ै यहां तक दक घरेलू ई्योगग भी कच्ची सामग्री का अयात कर रहा ह ै िर आसीजलए वह भी ईनकी क्षजत म ें ययोगगदान कर रह ेह।ैं ड) जिप्सम यामार ऄजनवाय ा रूम स े ऄपायजधक भारी - कम मूल्य का यामार ह ै जिसम ें हडैं नलग िर मररवहन लागतें ईपामाद की वास्ट्तजवक लागत स े ऄजधक ह।ै ऄत: मररवहन लागतों मर घरेल ू ई्योगग मर प्रभाव का जवश्लेषण करत े समय जव ार दकया िाना ाजहए। आसके ऄजतररक्त, संबद्ध सामानों का महु ं मूल्य घरेलू ई्योगग तथा रािस्ट्थान के ऄन्य ईपामादकों कयोग ईज त यामाररक क्ष्े प्रदान करता ह।ै ) यह दक जिप्सम रॉक के जलए 12.5 ऄमरीकी डॉलर कीमत मर जव ार करने के जलए अधार मर जविास नहीं दकया िा सकता क्योंदक वह मूवा ऄवजध का ह ैन दक िां की ऄवजध का। छ) ूंदक यह ई्योगग जबखरा हुअ ई्योगग ह ै ऄत: याज काकता ा का भारत म ें कुल ईपामादन का 25 प्रजतित जहस्ट्सा नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त, माटनरयोगधी िल्ु क लगाए िान े स े बािार में घरेलू ई्योगग का एकाजधकार बनेगा िर आसीजलए िल्ु क की जसफाररि नहीं की िानी ाजहए। ि) यह दक घरेल ू ई्योगग कयोग जनयमावली के ऄनुसार कयोगइ क्षजत नहीं हयोग रही ह।ै झ) अयातकों द्वारा ऄर्णित लाभ भारत म ें बनाए रखा िाएगा, िबदक घरेल ू ई्योगग द्वारा ऄर्णित लाभ जवदेि म ें वामस हयोग िाएगा। भारतीय अयातक अकर्णषक कीमतों मर अयाजतत जिप्सम प्राप्त कर रह े ह ैं ऄत: दकसी भी िुल्क स े ररयल एस्ट्टेट के जलए लागत बढ़ िाएगी िर आसीजलए िल्ु क लगाया िाना भारतीय अयातकों के जहत म ेंनहीं ह।ै ञ) जनयाात कीमत के संबंध म ें प्राजधकारी कंमनी की जनयाात कीमत के भाग के रूम म ें जनयाात प्रयोगपासाहन मर जव ार कर सकते ह।ैं जनयाात ईपामादन के जलए दावा दकए गए समाययोगिनों कयोग स्ट्वीकार न करने स े ईमयुाक्त मक्षकारों के मामले म ेंबहुत ऄजधक मार्णिन/क्षजत मार्णिन हयोग रहा ह ै िबदक वास्ट्तजवकता म ें कंमनी ने जनयाात प्रयोगपासाहन कयोग भी मद्देनिर रखते हुए ऄमनी जनयाात कीमत ें जनधााररत कीं। आस संबंध म,ें महले स े ही दायर हमारी जवस्ट्ततृ रटप्मजणयों मर प्राजधकारी द्वारा ऄंजतम िां मररणाम स े मूव ा एक बार दफर स े जव ार दकया िाए। ट) ईमयक्तुा ानुसार इरान के ईपामादक का नाम िर ईमयक्तुा ानसु ार संयुक्त ऄरब ऄमीरात म ें अधाररत जनयाातकों का नाम िल्ु क ताजलका म ें एक ईपामादक-जनयाातक मल्ू य श्रृंखला के रूम म ें ईजल्लजखत दकया िाए क्योंदक ईन जनयाातकों ियोग ईस ईपामादक सजहत ियोग संयक्तु ऄरब ऄमीरात म ें अधाररत ह,ै ियोगदक इरान म ें ह,ै के नाम ईजल्लजखत न करन े स े सीमा िल्ु क के स्ट्तर मर अयातकों के जलए काफी करठनाइयां मैदा हयोग सकती ह ैंक्योंदक इरान िर संयुक्त ऄरब ऄमीरात आस मामले म ें संबद्ध दिे ह।ैं ठ) जनयाातकों िर अयातकों ने सदं भा कीमत िुल्क के जलए ऄनरु योगध दकया ह ै तादक ईच्च कीमतों मर सही ऄच्छी गणु वत्ता के ईपामाद कयोग दजं डत न दकया िाए। ड) आसके ऄजतररक्त, संदभा कीमत अधाररत िुल्क बेहतर वसूली लेने म ेंिर संभाजवत कम बीिक तथा दकसी िुल्क कयोग खमाने म ें घरेल ू ईपामादकों के जलए लाभ का हयोगगा, साथ ही आसके ओमान िैसे दिे स े जनयाातकों कयोग भी अघात नहीं महु ं ेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 29 घरेल ूई्योगग द्वारा दकए गए ऄनरु योगध 111. घरेलू ई्योगग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरयोगध दकए गए ह:ैं क) यह दक घरेल ू ई्योगग गुणवत्ता मानदंडों के अधार मर ओमान स े िर भारत के जवजभन्न भागों स े भी कच्च े जिप्सम की खरीद कर रहा ह।ै घरेलू ई्योगग न े यह भी ऄनरु योगध दकया ह ै दक भारत म ें जवजभन्न ग्रडे ों के जिप्सम माए गए ह ैं जिनम ें िद्धु ता स्ट्तर 80 प्रजतित स े 90 प्रजतित िुद्धता के बी ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेलू ई्योगग ऄमने संयं् स्ट्थान के अधार मर ऄमने ईपामादन म ें भारतीय िर अयाजतत दयोगनों जिप्सम रॉक का प्रययोगग कर रहा ह ैिर भारत स े ऄथवा अयाजतत आनमटु कच्ची सामग्री मर ध्यान न दते े हुए ऄमन े जिप्सम प्लास्ट्टर म ेंअइएस मानक कयोग मूरा करत े हुए जनष्मादन करता ह।ै ख) यह दक जिप्सम प्लास्ट्टर के जलए अइएस 2547 कयोगड जिप्सम प्लास्ट्टर की यामक ताकत का ईल्लेख करता ह,ै ईसे 1एन/एमएम2 िर सभी जिप्सम प्लास्ट्टर हयोगन े की अव‍यकता ह,ै भले ही व े घरेलू ऄथवा अयाजतत कच्ची सामग्री के बने हों, अराम स े ऄमेजक्षत िजक्त दते े ह।ैं यह भी ऄनुरयोगध दकया िाता ह ै दक एम्स हाजस्ट्मटल तथा प्रस्ट्ताजवत नए संसद भवन सजहत कइ प्रजतजष्ठत सरकारी मररययोगिनाओं सजहत मरू े ईत्तर भारत का बािार भारतीय जिप्सम का प्रययोगग करेगा। आसके मद्देनिर, घरटया ग्रेड स े बने भारतीय जिप्सम प्लास्ट्टर स े संबंजधत तका वास्ट्तजवक रूम स ेगलत ह।ैं ग) िहां तक जबखरे हुए ई्योगग िर अधार का संबंध ह,ै यह ऄनरु योगध दकया िाता ह ै दक रािस्ट्थान मीओमी एसयोगजसएिन िैसे एमएसएमइ क्ष्े म ें ऄजधकतर ईपामादकों ने संबद्ध देिों स े सस्ट्ते अयातों के ऄथक प्रयास म ें जमछले कइ वषों म ें ऄमना काम बंद कर ददया ह।ै आसके मररणामस्ट्वरूम, कइ स्ट्थानीय यामाररयों के अकार म ें कमी अइ ह।ै यह भी ऄनुरयोगध दकया िाता ह ै दक माटनरयोगधी िल्ु क लगाए िान े मर िर ईज त प्रजतस्ट्मधा ा का सहारा जलए िाने मर एमएसएमइ क्ष्े का मनु रुद्धार हयोगगा िर आसस े यामाक मैमाने मर रयोगिगार सृिन भी हयोगगा। घ) यह दक इरान स े केवल प्रजतभागी जनयाातक म.ै नेजगन मासा आंडजस्ट्रयल ऐंड माआननग कंमनी की इरान म ें ऄमनी खाने ह ैं िहां प्राथजमक कच्ची सामग्री जिप्सम जनकाली िाती ह ै िर आसीजलए खानों के कच्चे जिप्सम कयोग जनकालने की लागत कम लगाइ िाती ह ैिर वह ईमयुाक्त कच्ची सामग्री की ऄतं रााष्ट्रीय कीमतों के ऄनरूु म नहीं ह ै िर आसजलए वह ऄनुबंध-I के मैरा 1 के ऄनुसार जव ाराधीन वस्ट्त ु के ईपामादन िर जबिी स े िुड़ी लागत कयोग ईमयक्तु रूम स े दिााती हुइ नहीं कही िा सकती। आसके मद्देनिर ईन्होंने ईनकी लागत िर सामान्य मूल्य कयोग भी स्ट्वीकार न करन े का ऄनुरयोगध दकया ह।ै ड) िहां तक प्रकटन जववरण की रटप्मजणयों के भाग के रूम म ें कुछ मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरयोगधों का संबंध ह,ै घरेल ू ई्योगग ऄंजतम िां मररणाम म ें ईन रटप्मजणयों कयोग िाजमल दकए िान े का जवरयोगध करता ह।ै यह भी ऄनुरयोगध दकया िाता ह ै दक डीिीटीअर आतनी दरे ी के स्ट्तर मर नए ऄनरु योगधों कयोग जनरंतर रद्द करता रहा ह।ै ) यह भी ऄनरु योगध दकया िाता ह ै दक गणु वत्ता का मुद्दा माटन, क्षजत ऄथवा कारणापामक संमका के जलए अधार नहीं माना िा सकता िर आसीजलए ईसका कयोगइ मररणाम नहीं ह।ै यह बतान े के जलए कयोगइ साक्ष्य नहीं ददया गया ह ै दक अयाजतत िर घरेल ू ईपामाद के बी गुणवत्ता के ऄंतर ईन्ह ें मरस्ट्मर मररवतना ीय रूम स े प्रययोगग दकए िाने स े रयोगकते ह।ैं घरेलू ई्योगग द्वारा यह ियोगर ददया गया ह ै दक अयाजतत िर घरेल ू ईपामाद दयोगनों एक ही बािार म ेंप्रजतस्ट्मधा ा करत े ह।ैं छ) घरेलू ई्योगग यह भी ईल्लेख करता ह ै दक यह मानत े हुए मरन्त ु स्ट्वीकार न करत े हुए दक अयाजतत सामानों की गुणवत्ता बेहतर ह,ै आसका कयोगइ कारण नहीं ददया गया ह ै दक वे ईन भारतीय ईपामादों स े कम कीमतों मर भारतीय बािारों म ें क्यों मेि दकए िा रह े ह,ैं जिनकयोग घरटया गणु वत्ता हयोगने का दावा दकया गया ह।ै आस प्रकार, िां के आतनी देरी के स्ट्तर मर कुछ मक्षकारों द्वारा ददए गए जववरण काननू ी तौर मर ऄथवा िज पाय के अधार मर स्ट्वीकार नहीं दकए िा सकते।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि) घरेलू ई्योगग न े संदभा कीमत अधाररत िुल्क के जलए भी ऄनुरयोगध दकया ह,ै जिसम ें जनयाातकों कयोग दकसी िुल्क का भुगतान नहीं करना हयोगगा, यदद ईनका महु ं मूल्य प्राजधकारी द्वारा जनधााररत ईज त कीमत स े ऄजधक ह।ै आसके ऄजतररक्त, दकसी भी जहतबद्ध मक्षकार के प्रजत कयोगइ मूवााग्रह नहीं हयोगगा िर साथ ही बािार म ें ईज त यवहार का ईद्दे‍य डीिीटीअर द्वारा प्राप्त दकया िाएगा। प्राजधकारी द्वारा िा ं 112. प्राजधकारी न े घरेल ू ई्योगग तथा जनयाातक ईपामादकों, जनयाातकों, अयातकों िर प्रययोगक्ताओं का प्रजतजनजधपाव करन े वाले ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटन मश्चात ऄनुरयोगधों की िां की ह ै िर नयोगट करत े ह ैं दक कुछ रटप्मजणया ं मुनरावृजत्त ह ैं जिनकी महल े ही ईमयुक्त रूम स े िां कर दी गइ ह ै िर ऄंजतम िा ं मररणामों के संगत मैराओं म ें ईन्ह ें मयााप्त रूम स े हल कर ददया गया ह।ै जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा प्रकटन मश्चात ् रटप्मजणयों/ऄनरु योगधों म ें महली बार ईठाए गए िर प्राजधकारी द्वारा सगं त मान ेगए मद्दु े की िां जनम्नजलजखत रूम म ेंकी गइ ह:ै क ओमान सरकार के आस तका के संबंध म ें दक ईन्ह ें ऄनच्ु छेद 5.5 के ईल्लंघन म ें िां की िरुु अत स े मूवा अिय म् िर 29 ऄक्तूबर, 1998 कयोग माटनरयोगधी मररमाटी सजमजत द्वारा ऄमनाइ गइ जसफाररि प्राप्त नहीं हुइ, प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक ओमान सल्तनत की सरकार कयोग िां की िरुु अत स े ठीक महल े भारत म ें ईनके दतू ावास के माध्यम स े16.10.2020 के इ-मेल द्वारा ऄजग्रम सू ना भेिी गइ थी। ख प्रकटन जववरण का ऄगयोगमनीय रूमांतर लागू जनयमावली िर डीिीटीअर की सतत् मररमाटी के ऄनुसार िारी दकया गया था। ग िहां तक ग्लयोगबल जिप्सम द्वारा दायर ईत्तर का संबंध ह,ै यह नयोगट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी न े ग्लयोगबल जिप्सम कयोग ईनके द्वारा दायर ईत्तर म ें संियोगधन करन े का ऄवसर ददया था िर साथ ही ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों कयोग ईत्तरों के ऄगयोगमनीय रूमांतर देने के जलए भी कहा गया था। म.ै ग्लयोगबल जिप्सम द्वारा जनधााररत समयावजध के भीतर दायर जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर म ें कजमयों कयोग दरू करत े हुए, ईनके द्वारा ईत्तर प्राप्त न हयोगने के मद्देनिर प्राजधकारी न े म.ै ग्लयोगबल जिप्सम द्वारा दायर जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर कयोग रद्द दकया ह।ै घ घरेलू ई्योगग के अधार के संबंध म ें प्राजधकारी यह दयोगहरात े ह ैंदक ररकॉड ा म ें ईमललध सू ना के अधार मर अवेदक का ईपामादन म ें प्रमुख ऄनुमात ह।ै आसके ऄजतररक्त, प्राजधकारी कयोग िां के जवरयोगध म ें कयोगइ म् प्राप्त नहीं हुअ ह।ै ऄत: प्राजधकारी मानत े ह ैं दक अवेदक जनयमावली के ऄंतगात मा् घरेल ू ई्योगग ह।ै ड. प्रकटन जववरण िारी हयोगने के बाद जनयाातकों िर प्रययोगक्ताओं न े घरेलू ई्योगग द्वारा जवजनर्णमत जव ारणीय ईपामाद के संबंध म ें गणु वत्ता संबंधी मुद्द े ईठाए ह।ैं प्राजधकारी कयोग आसी प्रकार के गुणवत्ता संबंधी मुद्दे ईठात े हुए म.ै ग्लयोगबल रेनडग कंमनी, म.ै जमलन तन्ना िर म.ै वंि जिप्सम प्राआवेट जलजमटेड के भी ऄभ्यावेदन प्राप्त हुए ह।ैं आस संबंध म,ें प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक वे गुणवत्ता संबंधी मुद्दे प्रकटन जववरण िारी दकए िाने के बाद महली बार ईठाए गए थे। तथाजम, दकसी भी ईमयुाक्त मक्षकार ने आस संबंध म ें ऄमना दावा जसद्ध करन े के जलए कयोगइ साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै ऄथवा यह नहीं दिााया ह ै दक गुणवत्ता म ें यदद कयोगइ ऄंतर ह ैतयोग ईनसे माटन, क्षजत ऄथवा कारणापामक संमका के सबं ंध म ें प्राजधकारी का जवश्लेषण कैसे प्रभाजवत हयोगगा। प्राजधकारी ने दफर भी िां के यामक जहत म ें िर जविेष रूम स े प्रययोगक्ता ई्योगग के जहत म ें गुणवत्ता के मुद्दे की िां की ह।ै प्राजधकारी नयोगट करते ह ैं दक अवेदक द्वारा अमूत ा दकया गया ईपामाद अइएस 2547 के ऄनुरूम ह ै ियोग दक सरकार द्वारा जनधााररत ह।ै ऄत: क्योंदक सरकार न े ईपामाद के कुछ मानदंड जनधााररत दकए ह ैं िर घरेल ू ई्योगग द्वारा अमूत ा दकया गया ईपामाद ईन मानकों के ऄनुरूम ह,ै ऄत: ईमभयोगक्ता यह तका नहीं दे सकते दक घरेलू ई्योगग द्वारा ईपामाददत ईपामाद दकस्ट्म वांजछत मानकों कयोग मूरा नहीं करती। यह भी नयोगट दकया िाता ह ै दक घरेलू ई्योगग द्वारा अमूता दकए गए ईपामाद िर भारत म ें अयाजतत ईपामाद की गुणवत्ता म ेंऄंतर दिााने के जलए जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा कुछ भी मयााप्त अधार नहीं ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 31 छ प्राजधकारी ने ररकॉड ा मर ईमललध सू ना के अधार मर िर प्राजधकारी द्वारा जनधााररत क्षजत रजहत कीमत के अधार मर तथा अयातों के महु ं मूल्य के अधार मर क्षजत जनधााररत की ह।ै ऄत: य े तका दक कयोगइ क्षजत नहीं ह,ै गलत ह।ै आसके ऄजतररक्त, दकसी भी जहतबद्ध मक्षकार ने ऄमने आस दाव े के समथान म ें कयोगइ साक्ष्य ऄथवा सू ना नहीं दी ह ैदक घरेलू ई्योगग कयोग क्षजत नहीं हयोग रही ह।ै ि जनयाात मूल्य म ें प्रयोगपासाहन ियोगड़ने के संबंध म,ें यह नयोगट दकया िाता ह ै दक सीमा िल्ु क िल्ु क ऄजधजनयम की धारा 9ए)1)बी के ऄनुसार, "जनयाात मल्ू य, एक वस्ट्तु के संबधं म,ें जनयाात करन े वाले दिे या क्ष्े स े जनयाात की गइ वस्ट्तु की कीमत…" आस प्रकार, यह नयोगट दकया िाता ह ै दक इरान के सहकारी ईपामादक िर जनयाातक के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण ईस कीमत के ऄनुसार दकया गया ह ै जिसका भुगतान वस्ट्तु के खरीदार द्वारा दकए गए ालान के ऄनुसार दकया गया ह।ै आसजलए, प्राजधकरण न े दकसी प्रयोगपासाहन के कारण दकसी समाययोगिन की ऄनुमजत नहीं दी ह।ै तदनुसार, आस तरह के प्रयोगपासाहन के जलए ईमयुक्त समाययोगिन करन े के जलए जनयाातक के दाव े की ऄनुमजत नहीं ह ै भारतीय ई्योगग के जहत िर ऄन्य मुद्द े 113. प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक माटनरयोगधी िल्ु कों कयोग लगान े स े भारत म ें ईपामाद के कीमत स्ट्तर मर प्रभाव मड़ सकता ह।ै तथाजम, भारतीय बािार म ें ईज त प्रजतस्ट्मधा ा म ें माटनरयोगधी ईमाय लाग ू करके कमी नहीं की िाएगी। आसके जवमरीत, माटनरयोगधी ईमायों कयोग लाग ू करने स े माटन की प्रदिया कयोग हटाकर प्राप्त ऄनुज त लाभ समाप्त होंगे, ईनम ें घरेलू ईपामादकों की जगरावट रुकेगी ियोग ऄजधकतर लघ ु क्षे्योग स े ह ैं तथा संबद्ध सामानों के ईमभयोगक्ताओं कयोग ईमभयोगक्ताओं कयोग यामक जवकल्म की ईमललधता बनाए रखने म ें मदद जमलेगी। सामान्यत: माटनरयोगधी िुल्कों का प्रययोगिन माटन की ऄनुज त यामार प्रदियाओं द्वारा घरेलू ई्योगग कयोग हुइ क्षजत कयोग दरू करना ह ै तादक भारतीय बािार म ें खुली िर ईज त प्रजतस्ट्मधा ा की जस्ट्थजत मुनस्ट्थााजमत हयोग सके, ियोगदक दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै ऄत: माटनरयोगधी िुल्क लगान े स े ईमभयोगक्ताओं के जलए ईपामाद की ईमललधता प्रभाजवत नहीं हयोगगी। प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक माटनरयोगधी ईमाय लागू करन े स े दकसी भी तरह स े संबद्ध देिों स ेअयातों मर प्रजतबंध नहीं हयोगगा िर आसजलए आससे ईमभयोगक्ताओं कयोग ईपामाद की ईमललधता मर प्रभाव नहीं मड़ेगा। 114. घरेलू ई्योगग के एकाजधकार के संबंध म ें प्राजधकारी नयोगट करत ेह ैंदक घरेल ू ई्योगग के ऄलावा मूरे दिे म ें भारी संख्या म ें लघ ु ईपामादक ह,ैं ियोग काफी घरेलू प्रजतस्ट्मधा ा दिा ा रह े ह।ैं आसके ऄजतररक्त बाद की ऄवजधयों म ें घटनाओं के समाधान के जलए जनयमावली के तहत समीक्षा प्रावधान ह।ैं 115. ररकॉडा म ें ईमललध सू ना के अधार मर यह नयोगट दकया िाता ह ै दक जव ाराधीन ईपामाद के कइ ईपामादकों न े संभवत: संबद्ध देिों स ेमारटत अयातों के कारण जमछले कुछ वषों म ें ऄमना काम बंद कर ददया ह।ै 116. प्राजधकारी ने आस बात मर जव ार दकया दक क्या माटनरयोगधी िल्ु क लगाने स े िन जहत मर काफी प्रजतकूल प्रभाव मड़ेगा। आस प्रययोगिन के जलए, प्राजधकारी ने घरेल ू ई्योगग, ऄन्य घरेल ू ईपामादकों, अयातकों िर ईपामाद के ईमभयोगक्ताओं सजहत जवजभन्न मक्षकारों के जहतों के संबंध म ें ररकॉडा म ेंईमललध सू ना की िां की। 117. प्राजधकारी ने अयातकों, ईमभयोगक्ताओं िर ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध मक्षकारों स े जव ार अमंज्त करत े हुए रािम् ऄजधसू ना िारी की। प्राजधकारी न े प्रययोगक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जनधााररत की थी तादक ईनके प्र ालनों मर माटनरयोगधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामान िां ों के संबंध म ें संगत सू ना प्रदान की िा सके। प्राजधकारी ने ऄन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों स े जवजभन्न अमूर्णतकताओंा द्वारा अमूर्णत दकए गए ईपामादों की मरस्ट्मर मररवतानिीलता, रयोगतों कयोग बदलने की घरेलू ई्योगग की क्षमता, ईमभयोगक्ताओं मर माटनरयोगधी िुल्क के प्रभाव, माटनरयोगधी िल्ु क लगाकर ईपामन्न नइ जस्ट्थजत के समाययोगिन म ें तेिी लान े ऄथवा जवलंजबत करने की संभावना वाले कारकों के संबंध म ेंसू ना मांगी ह।ै 118. यहां तक दक य्जम प्राजधकारी ने माटनरयोगधी िुल्क के प्रभाव की मा्ा बतान े िर ईन मर माटनरयोगधी िुल्क लगाए िान े स े कैस े प्रजतकूल प्रभाव मड़ेगा, यह बतान े के जलए प्रम् जनधााररत दकए थ,े यह नयोगट दकया िाता ह ै दक दकसी भी प्रययोगक्ता न ेकयोगइ संगत सू ना नहीं दी ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 119. यह भी नयोगट दकया िाता ह ैय्जम छह अयातकों ने िां म ें भाग जलया, ईनम ें स े दकसी ने भी िन जहत के संबंध म ें कयोगइ जवजिष्ट, जसद्ध ऄथवा सपायामनीय सू ना ऄथवा कयोगइ दावा दायर नहीं दकया ियोग प्राजधकारी के दकसी जवश्लेषण ऄथवा दकसी मररणाम के अधार बन सकें। सू ना िर दावों के ऄभाव के बाविूद, प्राजधकारी न े जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा यक्त जव ारों कयोग नयोगट दकया ह ै िर ईन्ह ें ईज त स्ट्थानों मर हल दकया ह।ै ञ. जनष्कषा एव ं जसफाररिें 120. ईठाए गए तकों, प्राप्त सू ना, दकए गए ऄनरु योगधों िर आन िा ं मररणामों म ें ररकॉडा दकए गए ऄनुसार, प्राजधकारी के समक्ष ईमललध तथ्यों कयोग ध्यान म ें रखते हुए िर ईमयुाक्त घरेलू ई्योगग कयोग माटन के जनधारा ण िर मररणामस्ट्वरूम क्षजत के अधार मर प्राजधकारी जनष्कष ा जनकालते ह ैंदक: क. जव ाराधीन ईपामाद का जनयाात सबं द्ध देिों स े सामान्य मूल्य स े कम कीमत मर दकया गया ह,ै जिसके मररणामस्ट्वरूम माटन हुअ ह।ै ख. संबद्ध ईपामाद के अयातों की िां िर घरेलू ई्योगग का जनष्मादन यह दिााता ह ै दक संबद्ध देिों स े अयातों की मा्ा म ें मणू ा दजृ ष्ट स े िर भारत म ें खमत के संबंध म ें भी वृजद्ध हुइ ह।ै ग. संबद्ध देिों से अयात घरेलू ई्योगग की कीमतों की कटौती कर रह े ह।ैं घ. संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के मारटत अयात घरेलू ई्योगग की कीमतों की कटौती कर रह े ह।ैं संबद्ध सामानों की महु ं कीमत घरेल ू ई्योगग की जबिी लागत तथा जबिी कीमत के कम ह।ै आसके ऄजतररक्त कीमत कटौती के बािार म ेंईपामाद की कीमतों मर न्यनू ीकरण प्रभाव हुए ह।ैं ड. घरेलू ई्योगग के ईपामादन, जबिी िर क्षमता ईमययोगग म ें क्षजत की ऄवजध में वृजद्ध हुइ ह,ै य्जम िां की ऄवजध के दौरान जबिी म ें तपाकाल मूव ा वषा की तुलना म ें अंजिक जगरावट अइ। घरेल ू ई्योगग का क्षमता ईमययोगग मरू ी क्षजत ऄवजध म ें बहुत कम रहा ह।ै . संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के मारटत अयातों के कारण हुए मा्ापामक िर कीमत प्रभावों स े िां की ऄवजध के दौरान घरेल ू ई्योगग का लाभ, नकद लाभ िर जनययोगजित मूंिी मर अय प्रजतकूल रूम स े प्रभाजवत हुअ ह।ै यह भी नयोगट दकया िाता ह ै दक िां की ऄवजध के दौरान लाभ, नकद लाभ िर जनययोगजित मूंिी मर अय नकारापामक हुइ ह।ै छ. संबद्ध देिों से जव ाराधीन ईपामाद के माटन िर घेरलू ई्योगग कयोग क्षजत के बी कारणापामक संमका ह।ै ि. जहतबद्ध मक्षकारों ने सपायामनीय सू ना के साथ प्रययोगक्ता ई्योगग मर माटनरयोगधी िल्ु क का प्रभाव जसद्ध नहीं दकया ह।ै ूंदक जसफाररि दकया गया िल्ु क कमतर िल्ु क जनयम के अधार मर ह,ै ऄत: जसफाररि दकया गया िुल्क ईज त रूम स े ईमयुक्त ह ै िर जन ले स्ट्तर के ई्योगग मर आसका कयोगइ प्रजतकूल प्रभाव मड़न े की संभावना नहीं ह।ै झ. प्राजधकारी नयोगट करत े ह ैं दक िां की िरुु अत की गइ थी िर सभी जहतबद्ध मक्षकारों कयोग ऄजधसूज त दकया गया था तथा घरेल ू ई्योगग, जनयाातकों, अयातकों िर ऄन्य जहतबद्ध मक्षकारों कयोग माटन, क्षजत एव ं कारणापामक संमका के महल ू मर सकारापामक सू ना प्रदान करन े के जलए मयााप्त ऄवसर ददया गया था। जनयमावली के तहत जनधााररत प्रावधानों के ऄनुसार माटन, क्षजत िर कारणापामक संमका के संबंध म ें िां िुरु करन े िर िां करन े मर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक माटन िर क्षजत कयोग दरू करने के जलए माटनरयोगधी िुल्क लगाना अव‍यक ह।ै ऄत: प्राजधकारी संबद्ध देिों स े संबद्ध सामानों के अयातों मर माटनरयोगधी िल्ु क लगाए िाने की जसफाररि करत े ह।ैं ञ. जनयमावली के जनयम 4(डी( िर जनयम 17(1)(बी( म ें जनजहत प्रावधानों के ऄनुसार, प्राजधकारी घरेल ू ई्योगग की क्षजत समाप्त करन े के जलए माटन मार्णिन िर क्षजत मार्णिन के कमतर के बराबर माटनरयोगधी िुल्क लगाए िान े की जसफाररि करते ह।ैं मामले के तथ्यापामक मैररक्स कयोग ध्यान म ें रखते हुए िर दी गइ सू ना तथा जहतबद्ध मक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरयोगधों कयोग ध्यान म ें रखते हुए माटनरयोगधी िुल्कों के जनधाारण/संदभा रूम की जसफाररि करना ईमयुक्त माना िाता ह।ै प्राजधकारी केंद्र सरकार द्वारा आस संबंध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 33 म ें िारी की िान े वाली ऄजधस ू ना की तारीख स े संबद्ध देिों म ें मलू त: ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत िल्ु क ताजलका के कॉलम 3 म ें वर्णणत वस्ट्तओंु के अयात मर माटनरयोगधी िुल्क लगाने की जसफाररि करत े ह।ैं माटनरयोगधी िुल्क की जसफाररि नी े दी गइ िुल्क ताजलका के कॉलम 3 म ें वर्णणत माल के महु ं मूल्य िर नी े संलग्न िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें दिााइ गइ राजि के बी ऄंतर के रूम म ें की िाती ह,ै बिते महु ं मूल्य स े कम हयोग कॉलम 7 म ें दिााया गया मान। यदद महु ं मल्ू य कॉलम 7 म ें दिाएा गए मूल्य स े ऄजधक ह,ै तयोग माटनरयोगधी िल्ु क लाग ू नहीं हयोगगा। आस प्रययोगिन के जलए अयातों का महु ं मूल्य सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1962 के तहत सीमा िल्ु क द्वारा जनधााररत िर सीमा प्रिल्ु क ऄजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9 िर 9क के ऄंतगात लगाए गए िल्ु कों कयोग छयोगड़कर सीमािुल्क के लागू स्ट्तर के ऄनुसार जनधाारणीय मूल्य हयोगगा। िल्ु क ताजलका ि.स.ं ईम िीष ा सामानों का मलू दिे जनयाता ईपामादक सदं भ ा माम की यजू नट मद्रु ा ऄथवा जववरण का दिे कीमत प्रिल्ु क मद (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 2520 कलसाआन्ड इरान इरान नेजगन 82.73 एमटी यूएसडॉलर जिप्सम सजहत फ्लाट मसा माईडर या कयोगइ देि आंडजस्ट्रयल जिप्सम ऐंड प्लास्ट्टर माआननग कं. 2 -वही- -वही- इरान इरान ि 1 .स.ं के 102.66 एमटी यूएसडॉलर सजहत ऄलावा कयोगइ देि कयोगइ ऄन्य 3 -वही- -वही- संबद्ध इरान कयोगइ 102.66 एमटी यूएसडॉलर देिों के ऄलावा कयोगइ देि 4 -वही- -वही- ओमान ओमान कयोगइ 117.84 एमटी यूएसडॉलर सजहत कयोगइ देि 5 -वही- -वही- संबद्ध ओमान कयोगइ 117.84 एमटी यूएसडॉलर देिों के ऄलावा कयोगइ देि 6 -वही- -वही- सउदी सउदी कयोगइ 117.84 एमटी यूएसडॉलर ऄरब ऄरब सजहत कयोगइ देि 7 -वही- -वही- संबद्ध सउदी कयोगइ 117.84 एमटी यूएसडॉलर देिों के ऄरब छयोगड़कर34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कयोगइ देि 8 -वही- -वही- यूएइ यूएइ कयोगइ 117.84 एमटी यूएसडॉलर सजहत कयोगइ देि 9 -वही- -वही- संबद्ध यूएइ कयोगइ 117.84 एमटी यूएसडॉलर देिों कयोग छयोगड़कर कयोगइ देि ट. अग ेकी प्रदकया 119. आन िां मररणामों के कारण केन्द्र सरकार के अदेि के जवरुद्ध कयोगइ ऄमील, ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार सीमा िल्ु क, ईपामाद िुल्क िर सेवा कर ऄमीलीय ऄजभकरण के समक्ष की िाएगी।- ऄनंत स्ट्वरूम, जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDING NOTIFICATION New Delhi, the 27th September, 2021 Case No. AD (OI)- 38/2020 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of Calcined Gypsum Powder originating in or exported from Iran, Oman, Saudi Arabia and UAE A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/45/2020 –DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof: 1. M/s. Saint-Gobain India Private Limited, (hereinafter also referred to as ―the Applicant‖ or ―the domestic industry‖ or ―the DI‖) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as ―the Authority‖) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) for imposition of Anti- dumping duty on imports of ―Calcined Gypsum Powder‖ (hereinafter also referred to as ―or Gypsum Plaster‖ or ―subject goods‖), from Iran, Oman, Saudi Arabia and UAE (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖). 2. Whereas the Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the Applicant on behalf of the domestic industry, issued a public notice vide Notification No. 6/45/2020 -DGTR dated 29.09.2020, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the subject investigation in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 35 accordance with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: a) The Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicant on behalf of the domestic industry, alleging dumping of ‗Calcined Gypsum Powder‘ from the subject countries. b) The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of an anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub- Rule (5) of Rule 5 supra. c) The Authority issued a public notice dated 29.09.2020 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject good from the subject countries. d) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the Applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. e) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. f) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. g) The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: (i) Global Gypsum Board CO LLC (ii) Negin Pars Industrial & Mining Co., Iran (iii) Buildon World (FZE), UAE (iv) Rock World FZC, UAE h) The exporter‘s questionnaire has been filed by the following exporters/producers from the subject countries: (i) Global Gypsum Board CO LLC (ii) Negin Pars Industrial & Mining Co., Iran (iii) Buildon World (FZE), UAE (iv) Rock World FZC, UAE36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i) The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: (i) Buildon Plasters Pvt. Ltd. (ii) Vans Gypsum Pvt Ltd. (iii) Nkv Home Depot (iv) Prabha Specialities (v) Sankhala Brothers (vi) Metcop Gypsum India Pvt Ltd (vii) 3 I Shipping And Logistics Pvt Ltd (viii) Ashtech (India) Pvt. Ltd. (ix) Bgm Marketing Co. Pvt. Ltd. (x) Global Trading Co (xi) Vinayak Gypsum and Interiors Pvt. Ltd (xii) Indian Trading j) The following importers have filed their questionnaire responses: (i) Buildon Plasters Pvt. Ltd., importer in India (ii) Buildon, importer in India (iii) Sankhla Brothers, Indian Importers (iv) Saikrupa Agencies, Indian Importers (v) Vinayak Gypsum, Indian Importers (vi) Prabha Especialities, Indian Importers k) The period of investigation (POI) for the present investigation 1st April 2019 to 31st March 2020 (12 months). The injury period under investigation will, however, cover the periods April 2016 to March 2017, April 2017 to March-2018, April 2018 to March 2019, and the period of investigation (POI). l) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented / submissions made by the various interested parties through emails. m) A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has also called DG System data to check the claims of the interested parties. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions. n) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all the interested parties to present their views orally in a hearing held on 1.3.2021. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any. o) A list of all the interested parties was uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 37 interested parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing global pandemic. p) Further information was sought from the Applicant to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present investigation. q) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. r) Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the domestic industry / exporters and importers was not carried out due to travel restrictions because of COVID-19. However, complete desk verification, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of this final finding. s) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this final finding. t) The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final finding statement, to the extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant and possible. u) The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. v) A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which would form the basis of the final findings was issued to the interested parties on 10.09.2021 and the interested parties were allowed time up to 16.09.2021 to comment on the same. Further, a corrigendum to the disclosure statement was issued on 18th September, 2021, and interested parties were asked to file comments, if any, by 21st September, 2021. The comments on the disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final findings‘ notification. w) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the final finding on the basis of the facts available. x) *** in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. y) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = ₹71.65 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] The product under consideration in the present application is “Calcined Gypsum Powder or Gypsum plaster” (hereinafter also referred to as ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or ―PUC‖). The subject goods are also known as Plaster of Paris, Gypsum Stucco and Stucco Powder‖. Gypsum Rock is chemically called Calcium Sulphate Dihydrate (CaSO4. 2 H2O), which when heated in controlled way it loses 1.5 water (H2O) from its crystal structure to become stucco or gypsum plaster which is chemically known as Calcium Sulphate Hemihydrate. The subject goods are majorly used for levelling plaster in building applications, decorative building elements like cornices & POP sheets, etc. C.1. Submissions made by the domestic industry 5. The submissions made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article and considered relevant by the Authority are as follows: a. The product under consideration in the present application is ―Calcined Gypsum Powder or Gypsum plaster‖. The subject goods are also known as Plaster of Paris, Gypsum Stucco and Stucco Powder‖. b. Gypsum Rock is chemically called Calcium Sulphate Dihydrate (CaSO4. 2 H2O), which when heated in controlled way it loses 1.5 water (H2O) from its crystal structure to become stucco or gypsum plaster which is chemically known as Calcium Sulphate Hemihydrate (CaSO4. 0.5 H2O). c. The subject goods are majorly used for the following applications: i. Levelling plaster in building applications. It is used for levelling the surface. i.e., brick / block / RCC surface is coated with a 12-15 mm of gypsum plaster which gives it a smooth undulation, crack free finish. On top of this then putty and paint is applied. Traditionally people used to use sand-cement plaster which is now replaced with a direct coat of gypsum plaster ii. Decorative building elements like cornices & POP sheets. iii. Punning. It is used as a levelling / finishing element on top of sand-cement plaster. d. The subject products are classified under Chapter Heading 25 ―Mineral products: Salt; Sulphur; earths and stone; plastering materials, lime and cement‖ of the Customs Tariff Act. The classification at the 8-digit level is 25202010. However, goods are coming under other heads of Chapter 25 also. It is also noted that the custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope and the product description prevails in circumstances of conflict. e. The Applicant has submitted that subject goods produced by the Applicant company and the subject goods imported from the subject countries are like articles. There is no known difference between the subject goods exported from the subject countries and that produced by the Applicant. Calcined Gypsum Powder produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable, and hence, should be treated as ‗like article‘ under the Rules. C.2. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 6. No submission has been made by any of the interested parties with regard to the product under consideration and like article.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 39 C.3. Examination by the Authority 7. The product under consideration in the present application is ―Calcined Gypsum Powder or Gypsum plaster‖. The subject goods are also known as Plaster of Paris, Gypsum Stucco and Stucco Powder‖. 8. Gypsum Rock is chemically called Calcium Sulphate Dihydrate (CaSO4. 2 H2O), which when heated in controlled way it loses 1.5 water (H2O) from its crystal structure to become stucco or gypsum plaster which is chemically known as Calcium Sulphate Hemihydrate (CaSO4. 0.5 H2O). 9. The subject goods are majorly used for levelling the surface. i.e., brick / block / RCC surface is coated with a 12-15 mm of gypsum plaster which gives it a smooth undulation, crack free finish. On top of this then putty and paint is applied. Traditionally people used to use sand-cement plaster which is now replaced with a direct coat of gypsum plaster. It is also used as decorative building elements like cornices & POP sheets. The subject goods are also used for the purposes of punning, such as a levelling / finishing element on top of sand-cement plaster. 10. The subject products are classified under Chapter Heading 25 ―Mineral products: Salt; Sulphur; earths and stone; plastering materials, lime and cement‖ of the Customs Tariff Act. The classification at the 8- digit level is 25202010. It is also noted that the custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope and the product description prevails in circumstances of conflict. 11. As per Rule 2 (d) of the Rules relating to the definition of ―like article,‖ it is specified that "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation. 12. On the basis of information on record, the Authority notes that there is no known difference in the product under consideration exported from the subject countries and the product produced by the Indian domestic industry. The product under consideration produced by the Indian domestic industry is comparable to the imported subject product in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. 13. Thus, the Authority holds that the product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject countries in accordance with the Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions made by the domestic industry 14. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of the domestic industry & standing are as follows: a. The present application has been filed by M/s Saint Gobain India Pvt Ltd. (SGIPL), who is the major producer of the product under consideration in India accounting for more than 50% of the total production of the domestic like product in India. b. The producers of the subject goods are from fragmented industry consisting of a large number of small producers across the country. Many of the producers have either closed their operations or on the verge of closure due to dumped and injurious imports of the subject goods from the subject countries. c. SGIPL accounts for major proportion of the product under consideration in India; the applicant satisfies the standing and constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.2. Submissions made by other interested parties 15. The following submissions have been made by the interested parties with regard to scope of the domestic industry & standing: a. There are hundreds of producers of the subject goods in India primarily small-scale units and, therefore, it is not practically possible to collect data relating to the production from each individual producer. Further, the Applicant has not taken any sincere efforts to gauge the total Indian production on some reasonable basis and mere estimates are apparently made. Total Indian production of the subject good and the share of the Applicant in the same may kindly be determined based on reasonable data and not based on some unsubstantiated estimates. b. The claims of satisfaction of conditions Rule 2 (b) needs to be subjected to strict scrutiny and the Applicant do not apparently represent the ―domestic industry‖ concerning the subject goods as envisaged in the Rule. c. All Rajasthan Gypsum Plaster Industries Association has also submitted letter requesting imposition of duties, stating that due to dumped imports their members have either closed their operations or on the verge of closure. D.3. Examination by the Authority 16. Rule 2 (b) of the Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”. 17. The application has been filed by M/s Saint Gobain India Pvt Ltd. (SGIPL), who is the major producer (more than 50%) of the domestic like product in India. M/s SGIPL has further submitted that in the present case producers of the subject goods are from fragmented industry consisting of a large number of small producers across the country. The application was supported by three companies namely HI- TECH Gypsum Pvt. Ltd, Premier Chemical Company and Alagar Poly Tex (P) Ltd. accounting for *** of the total domestic production. It is also noted that All Rajasthan Gypsum Plaster Industries Association has also supported the petition filed by the Applicant. Further, the Authority has also received no letter opposing the said investigation. 18. The Authority notes the submission of the other interested parties as well as the domestic industry that there are hundreds of producers of the subject goods in India primarily small-scale units and therefore, it is not practically possible to collect data relating to the production from each individual producer, due to the nature and size of industry. The other interested parties have also claimed that the total Indian‘ production of the subject goods and the share of the Applicant in the same may be determined based on reasonable data. However, none of the interested parties have provided any basis for determining the total Indian production of the subject goods. 19. The Authority has, therefore, relied on the information on record for calculating the total Indian production. 20. The Applicant producer has also certified that there are no imports of the product under consideration by the Applicant or any of its related party. Further, they are also not related to any importer of the subject goods in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 41 21. Therefore, the Authority has considered the Applicant as domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules supra. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by the domestic industry 22. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The Applicant has followed the requirements mentioned under Trade Notice No. 10/2018 to the hilt and has provided all the information as required under the said Trade Notice. It is pertinent to note that while making bold accusations, the respondents have miserably failed to point out any material deviation from the requirements of Rule 7 read with the relevant Trade Notices. b. The responses from the responding producers/exporters from the subject countries as well as that of the importers are not in accordance with their obligations under Rule 7 of the Anti- dumping Rules and various Trade Notices issued by the Authority in this regard. c. Certain interested parties have not provided the domestic industry with the non-confidential version of their questionnaire responses and have flouted the provisions of the Rules. Such parties along with their questionnaire response are required to be rejected by the Authority in terms of Rule 7(3). d. While the responses filed by the responding parties are deficient in terms of Rule 7, certain parties have not even provided non-confidential version of their response to the domestic industry. Such withholding of critical information has severely restricted the ability of the domestic industry to comment on the response filed by them. e. The exporters have claimed excessive confidentiality without any proper justification. The non- confidential version of the questionnaire response has not been given for all the information contained in the confidential version without assigning proper reasons. f. The Hon‘ble Courts and Tribunals had clearly held that information provided to the Designated Authority on confidential basis is not required to be treated as confidential merely because it is provided to the Designated Authority on a confidential basis and has further laid down detailed guidelines to examine claims of confidentiality. Further, it has been clearly held that confidentiality is not a mere tool to deny disclosure to kill transparency, or to create a handicap for the opposing parties. It has been laid down that for the purpose of transparency; there is an obligation on the Authority to require the parties to furnish non-confidential summaries, which shall be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information submitted in confidence. g. Unfortunately, none of the said parties has even attempted to make good for the deficiencies in their responses nor was any explanation provided for claiming such vital information as confidential. E.2. Submissions made by the other Interested Parties 23. The following submissions have been made by the interested parties with regard to confidentiality: a. The present application suffers from excessive use of confidentiality and the Applicant has denied access to many basic information under the garb of confidentiality. b. Information on the total Indian production, demand etc have been claimed as confidential without giving proper justification.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. No indexations of costing formats are provided and as result the opposing parties are unable to gauge the reason for very high increase in the cost of the Applicant. d. There are no ranges provided of normal value for Iran and no comments could be offered on that count also. e. Rule 7 does not in any manner mean that the domestic industry can provide minimal information; rather it casts a responsibility on the domestic industry to furnish summaries in sufficient details so as to permit a reasonable understanding of the substance of the information submitted on confidential basis. f. The Hon‘ble CESTAT in Vitrified Tiles case held that the confidentiality is not a mere tool to deny disclosure to kill transparency, or to create a handicap for the opposing parties. g. The law states that if the Authority finds that a request for confidentiality is not warranted and if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, the Authority may disregard such information. h. The non-confidential version of the application is grossly deficient. i. Such excessive use of confidentiality in the application severely prejudices the rights of defense of the interested parties and constitutes a clear violation of the norms of fundamentals fairness that should be afforded to interested parties in this investigation. E.3. Examination by the Authority 24. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all the interested parties through emails / public file containing nonconfidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7) of the Rules. 25. Various submissions made by the Applicant as well as the other interested parties during the course of the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, are examined and addressed as follows: 26. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated Authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated Authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated Authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated Authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 27. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 43 the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by the parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it. 28. The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by the various interested parties by directing the interested parties to share the non-confidential version of the submissions with each other through e-mails. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of the domestic industry have been made available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential. 29. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicant and the opposing interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN 30. As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either - (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (b): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. A F.1. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 31. The following submissions have been made by the domestic industry concerning normal value, export price and dumping margin and considered relevant by the Authority are as follows: a. The domestic industry has provided sufficient evidence to support their claim of normal value and export price in their application for the purpose of the initiation. It is submitted by the domestic industry that they were not able to obtain any reliable information in relation to the prevailing prices in the subject countries. Further, information on imports of the subject goods into the subject countries or exports to other countries also was neither available in the public domain for the POI.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The normal value information, based on the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits are constructed after considering minimum export price of raw Gypsum from Oman i.e., USD 12.5 / MT on the basis of the Administrative Decision No. 264/2016 dated 19.12.2016 published by Public Mining Authority, Sultanate of Oman. Since Oman is part of the Gulf Cooperation Council (GCC), minimum export price of raw gypsum from Oman is considered as raw material price of raw Gypsum for other subject countries also. c. It has been submitted by the domestic industry that due to the sanctions on Iran, Iranian Gypsum has very few export markets, and as per the data submitted by the cooperative producer / exporter, they have only exported to India. It is further submitted that the domestic market in Iran for Calcined Gypsum is very small compared to the volume of exports to India. Therefore, their normal value cannot be calculated based on their domestic sales in terms of Section 9A(1)(c)(i). Moreover, the fact that they are not exporting the subject goods to any other country, option available under Section 9A(1)(c)(ii)(a) is not available. Therefore, normal value has to be calculated based on Section 9A(1)(c)(ii)(b). d. The domestic industry has submitted that the only participating exporter from Iran, M/s Negin Pars Industrial & Mining Co. owns the mines in Iran from where the primary raw material Gypsum is extracted. In such a situation, it is quite likely that the cost of extraction of Gypsum from mines is undervalued and is not in line with the international prices of the said raw material. Therefore, they have requested the Authority, to kindly consider the fair value of Raw Gypsum while computing the normal value. e. As regards Oman, it has been submitted that there exists a particular market situation, where Raw Gypsum (the primary raw material) cannot be exported out of Iran below 12.5 USD/MT. This export restraint and price control has led to Raw Gypsum being available to the producers in Oman at prices below the international prices of Raw Gypsum. f. The normal value for Iran will be the same as Oman because Iran, being in the same geographical region (Middle East) as of Oman, Saudi Arabia and UAE and due to sanctions imposed on them, minimum export price of raw gypsum from Oman will be the most robust and appropriate benchmark price of raw gypsum for Iran also. g. That the domestic industry has procured import data from DGCI&S and according to the import data each of the subject countries account for more than 3% of the total imports of the subject goods in India and therefore, the submissions relating to import quantity from Oman, Saudi Arabia and UAE needs to be rejected. h. The export price is calculated based on the transaction-wise DGCI&S import data. Further the Applicant has deducted ocean freight, marine insurance, inland transportation, port handling and clearance charges, bank charges, commission, credit cost. i. As per the DGCI&S import data as well as the private source import data procured by the domestic industry, it shows that the imports from all the subject countries are above de-minus levels and therefore, submissions of the interested parties regarding import quantity should not be accepted. j. Since there is no cooperation from Oman, UAE and Saudi Arabia, the domestic industry has requested that the dumping margin and injury margin should be calculated based on the best information available with the Authority in terms of Rule 6(8).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 45 F.2. Submissions made by the other interested parties 32. The submissions concerning normal value, export price and dumping margin made by the producers/exporters/importers/other opposing interested parties during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows: a. The Applicant has constructed the cost of production of the subject goods in the subject countries based on input cost which does not pertain to the POI, and to each of the subject countries separately. b. The Applicant has not disclosed even the range of normal value and no comments can be offered on such claims to assist the Authority. c. The Applicant has claimed excessive adjustments from the export price which is also apparently intended to show a lower export price. d. The claims of dumping and injury margin in the application appear highly exaggerated and not based on relevant and applicable facts. e. The Authority must consider the actual data relevant for normal value and export price provided by the participating producers/exporters. f. The Authority may determine individual dumping and injury margin for the producer/exporter in this submission who had filed the EQR as prescribed. g. It is submitted that the official statistic from Oman shows that there are very negligible exports of the subject goods to India during injury investigation period. Therefore, the instant investigation against Oman should be immediately terminated as their share in total imports is far below prescribed levels. Similar arguments were placed by Saudi Arabia and UAE. h. The Applicant has not only used unrealistic information for constructing normal value but also used obsolete information that showed an outdated information outside the period of investigation, such as the prices of raw materials sourced in 2016. i. The Producer / exporter from Iran has requested that since they have filed complete information for all the related as well as unrelated as per format, their dumping margin and injury margin should be calculated based on their data. j. The Producer / exporter from Iran has submitted that it is a baseless allegation that owning a mine, if any, means a particular market situation. Moreover, they have requested the Authority for computing normal value and export price based on the data submitted by them. k. The cost of production of the company reasonably reflects the cost associated with the production of the subject goods and the claims of petitioners has no meaning. F.3. Examination by the Authority F.3.1. Determination of normal value and export price Normal value computation 33. Under section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either - (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (b); 34. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have participated in the present investigation by filing their questionnaire responses: a. Global Gypsum Board CO LLC b. Negin Pars Industrial & Mining Co., Iran c. Buildon World (FZE), UAE d. Rock World FZC, UAE e. Buildon Plasters Pvt. Ltd. f. Buildon 35. As regards the quantum of imports from Oman, Saudi Arabia and UAE, the Authority has checked the DGCI&S data, and found that as per the data available on record, imports from Oman, Saudi Arabia and UAE are more than prescribed limit of 3%. Moreover, the Authority, has also crosschecked the veracity of the submissions relating to the import percentage from DG Systems data. 36. As regards the response filed by M/s Global Gypsum Board CO LLC, an exporter from Oman, the Authority notes that the exporter questionnaire response filed was grossly deficient. The said exporter was requested to file the response in the form and manner prescribed by the Authority within the stipulated time. However, no information was filed by M/s Global Gypsum Board Co LLC. Therefore, in the absence of sufficient information, the Authority rejects the exporter questionnaire response filed by M/s Global Gypsum Board Co LLC. 37. However, from the response filed by M/s Global Gypsum Board CO LLC, the Authority notes that the said exporter has claimed to have exported about *** MT of the PUC to India from Oman. Therefore, the claim regarding negligible imports from Oman stands negated. 38. Only Negin Pars Industrial & Mining Company and its unrelated exporters have provided the required data, and therefore, the Authority has examined the information by the cooperating producer and exporter. The Normal value and export price of all other exporters from Iran and other subject countries is determined based on best information available in terms of Rule 6(8). F.3.2. NORMAL VALUE M/s Negin Pars Industrial & Mining Company, Iran (Producer), M/s Buildon World (FZE), UAE (Exporter) and M/s Rock World FZC UAE (Exporter) 39. From the data filed by the cooperating producer and exporters Iran, it is noted that Negin Pars Industrial & Mining Co is a producer of the subject goods from Iran and the Company has exported the subject goods to India through two unrelated exporters in UAE namely Buildon World FZE and, Rock[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 47 World FZC. It is noted that Buildon World FZE exported the subject goods to its related importer in India namely Buildon Plasters Pvt Ltd, and Rock World FZC exported the subject goods to both its related importer in India namely Buildon and also to unrelated customers. 40. The questionnaire responses of the above parties have been examined and it is noted that the respondent producer has provided the domestic sales price details of the subject goods in respective Appendices with costing data for mandatory ordinary course of trade test. However, the Authority notes that the Company have sold only *** MT of the subject goods in the domestic market which is only ***% of the exports of the subject goods made to India. In view of the same, the Authority notes the domestic sales made by the Company are insufficient in terms of volumes, when compared with volume of exports to India and, therefore, domestic sales so presented by the Company cannot be considered for the purpose of determining the normal value. 41. It is also noted that the Company has not exported to third countries, and therefore sale of the subject goods to an appropriate third country cannot be determined for the purpose of normal value. 42. Keeping in view the aforesaid facts, the normal value for the Company is determined in terms of Section 9A(c)(ii)(b) which says as under: "(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6)”. 43. Accordingly, the Authority has determined the normal value for Negin Pars Industrial & Mining Co on the basis of the cost of production of cooperating producer and exporter in Iran with reasonable profit which is mentioned in the dumping margin table below. Normal value for all other producers/exporters from Iran 44. The Authority notes that no other exporter/producer from Iran has responded to the Authority in the present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in Iran, the Authority has determine the normal value on the basis of facts available. The normal value so determined is given in the dumping margin table below. Normal value for all other producers/exporters from Oman, Saudi Arabia and UAE. 45. The Authority notes that no other exporter/producer from Oman, Saudi Arabia and UAE has responded to the Authority in the present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in the Oman, Saudi Arabia and UAE, the Authority has determined the normal value on the basis of facts available. The normal value so determined is given in the dumping margin table below. F.3.3. EXPORT PRICE 46. In view of the information provided by the interested parties, the Authority has determined export price for all producers/exporters based on the transaction-wise import data provided by the interested parties in their respective questionnaire responses, after considering adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, port handling and clearance charges, bank charges, commission, credit cost. Accordingly, the ex-factory export price is calculated and mentioned in the table below: M/s Negin Pars Industrial & Mining Company, Iran (Producer), M/s Buildon World (FZE), UAE (Exporter) and M/s Rock World FZC UAE (Exporter) 47. It is noted from the data filed by the cooperating producer and exporters Iran that Negin Pars Industrial & Mining Co is a producer of the subject goods from Iran, and the Company has exported the subject goods to India through two unrelated exporters in UAE namely Buildon World FZE and, Rock World FZC. Buildon. It is noted that World FZE exported the subject goods to its related importer in India48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] namely Buildon Plasters Pvt Ltd and Rock World FZC exported the subject goods to both its related importer in India namely Buildon and also to unrelated customers. Response has been filed by all the entities as noted and the same is considered for the determination of export price. 48. It is further noted from the response filed by Buildon World FZE and, Rock World FZC that the companies have exported the subject goods produced by Negin Pars Industrial & Mining Co and also some other producers. However, producers other than Negin Pars Industrial & Mining Co have not cooperated with the Authority. In view of the same, exports of the subject goods produced by Negin Pars Industrial & Mining Co alone is considered for determination of export price in case of Buildon World FZE and Rock World FZC. 49. As per the questionnaire responses, Negin Pars Industrial & Mining Co has exported *** MT of the subject goods through Buildon World FZE and *** MT of the subject goods through Rock World FZC to India during period of investigation. The Authority has allowed the adjustment as claimed by the exporter on account of Inland freight, and port expenses. With regard to other adjustments i.e. export incentives which are claimed to have been paid by the Government, it is noted that said adjustments have not been allowed by the Authority, as per relevant provisions under the Rules, and the consistent practice of the Authority. 50. Thereafter, Net Export Price has been determined for the cooperating producer and exporter and the same is shown in the table below. Export Price for all other producers/exporters from Iran 51. It is noted that no other producer/exporter from Iran has cooperated in the present investigation. In view of non-cooperation, the Authority has determined export price for such other producers/exporters based on facts available in terms of Rule 6(8) which is calculated and mentioned in the dumping margin table. Export Price for all other producers/exporters from Oman, Saudi Arabia and UAE 52. It is noted that none of the exporter/producer from Oman, Saudi Arabia and UAE has filed questionnaire response. Therefore, the Authority considers that the producers/exporters from Oman, Saudi Arabia and UAE have preferred non-cooperation. Export price for all the exporters from Oman, Saudi Arabia and UAE has been determined based on the imports reported in the DGCI&S, after due adjustments. Accordingly, the export price determined is provided in the dumping margin Table below. F.3.4. DUMPING MARGIN 53. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all producers/exporters of the subject goods from the subject countries is determined as given in the dumping margin table below: Dumping Margin Table Normal Export Dumping Dumping Dumping Country Producer Value/ CNV Price Margin Margin Margin % (US$/MT) (US$/MT) US$/MT Range Negin Falat Pars Industrial & Mining *** *** *** *** 100-110 Iran Co. Others *** *** *** *** 340-350 Oman All Producers *** *** *** *** 290-300[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 49 Saudi Arabia All Producers *** *** *** *** 370-380 UAE All Producers *** *** *** *** 310-320 54. The Authority notes that the dumping margin from the subject countries is not only more than de- minimus but also significant. G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1. Submissions by the domestic industry 55. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced below: a. The volume of imports from the subject countries has shown increase in absolute terms in the POI as compared to the base year and the preceding years, except 2015-16. b. The share of the subject imports in consumption/demand in India increased in the POI as compared to the base year and the preceding years. c. The apparent demand/consumption of the subject goods shows a positive trend throughout the injury period. d. The volume effect of dumped imports on the domestic industry has been significantly adverse. e. The share of imports from the subject countries in the production has increased from 232% in the year 2017-18 to 264.4% in the POI denoting that the imports have not only increased in absolute terms but also increased in relation to demand and domestic production. f. The landed value from the subject countries as a whole has declined from Rs. 4082 /MT in the base year i.e., 2016-17 to Rs. 3778 / MT in the POI. Thus, the landed price of imports is below the selling price of the domestic industry, resulting in positive and significant price undercutting during the POI. g. Even the landed price of imports is substantially below the NIP of the domestic industry, resulting in severe price underselling. The price underselling is positive from all the subject countries during the POI. h. The domestic industry is prevented from increasing its prices to the remunerative levels, thereby, proving that the prices of the domestic industry are suppressed / depressed. i. Capacity Utilization remained at very low levels despite increase in demand. j. Demand has increased by 226738 MT whereas sales of the domestic industry increased only by 58224 MT during the injury investigation period, indicating that the substantial portion of the demand is taken over by imports only. k. While the apparent consumption increased over the injury period, the market share of the domestic industry declined, and the market share of the subject countries increased significantly. l. Due to the dumped imports, the profitability per MT of the domestic industry and Return on capital employed, cash profits and profit before interest were negative. Thus, the profitability of the domestic industry has been severely affected in the period of investigation due to the dumped imports from the subject countries. m. Despite an increase in demand, the inventory available with the domestic industry increased substantially during the POI. n. Productivity has increased in the POI as compared to the preceding years.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] o. The domestic industry has claimed that the number of employees engaged by the domestic industry has remained same throughout the injury investigation period. p. The domestic industry has suffered price underselling on account of imports of the subject goods from the subject countries. The domestic industry has submitted that this could be the likely position of the domestic industry in the event of revocation of existing anti-dumping duties from the subject countries are revoked. q. The parameters such as profits, cash profits, profit before interest, return on capital employed, market share were significantly adverse even in absolute numbers. Despite growth in terms of production and domestic sales, the domestic industry continues to incur losses on account of low value dumped imports from the subject countries. r. No other factor can be attributed to the material injury suffered by the domestic industry. G.2. Submissions made by the other interested parties 56. The submissions with regard to injury suffered by the domestic industry and the causal link made by the producers/exporters/importers/other opposing interested parties during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows: a. That there is no volume and price injury to the domestic industry. Further, there is no decline in injury parameters as envisaged in Annexure II (iv) of the Rules. It is further submitted that there is some decline between POI and immediate previous year, but it is not so significant. In a situation of effects of dumped imports, the petitioner ought not to have achieved such overall growth in volume and price parameters. b. There are notable improvements in many factors during the injury period such as production, sales, capacity utilization, productivity, employment, and wages. c. That the apparent decline in the share of the domestic industry in demand is due to the fact that overall demand has grown, and domestic industry does not have the sufficient capacity to cater the increased demand. d. The negative financial position in the basic year 2016/2017 demonstrates that the Applicant was already suffering from other causes of injury than imports before the injury period. It is further submitted that the decline in parameters between the POI and the immediate previous year cannot be linked to landed price of imports in any way as the loss was the highest in base year when the price undercutting was in the range of 70-90% and the losses reduced when the price undercutting was at a high range in the POI between 80-100% as per the claims of the Applicant. e. There was an increase in the selling price from 92 points to 98 points in the same period which clearly shows that the decline in parameters during the POI and the immediate previous year cannot be linked to landed price of imports from the subject countries. It is further submitted that when the petitioner could increase its selling price during the POI viz. the immediate previous year, the slight decline in volume parameters should also be on account of other parameters other than the volume of imports. f. That the cash flow and employment showed improvement vis. base year, the petitioner did not find it difficult to raise additional capital to increase the capacity and the capacity was increased twice in the injury period including the POI. g. The alleged injury cannot be linked to the landed price from the subject countries as the loss only reduced when the price undercutting was at the highest level. h. In a situation of landed price influencing the domestic prices, the petitioner would not have increased the prices and also would not have increased the profitability.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 51 i. The cost of production of the petitioner increased significantly from 100 basis points to 218 points which shows the cost more than doubled by the POI which is a situation which warrants detailed scrutiny by the Authority. j. The application did not contain sufficient data regarding the non–attribution analysis. k. The only possible conclusion based on the facts of the present case is that the petitioner did not suffer any injury as envisaged in the Rule and the petitioner got the full benefit of increase in demand for the product in India. G.3. Examination by the Authority 57. Rule 11 of the Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles”. 58. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure II of the Rules states as under: "(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping,· actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 59. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the Rules provide for an objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. 60. The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and causal link related issues have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 61. Annexure-II para (iii) of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a) The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b) A cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic products 62. The Authority notes that: a) The subject good are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than de minimis limits prescribed under the Rules. b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. c) Cumulative assessments of the effects of imports are appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. It is noted that the consumers who are buying from the domestic industry are also importing from amongst the subject countries. 63. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports of the subject goods from the subject countries on the domestic industry. 64. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of all the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 65. The Authority has taken note of the submissions of the domestic industry and all the other interested parties and has analyzed the same considering the facts available on record and the applicable laws. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments submitted by the domestic industry and the other interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses all the concerns raised. 66. As regards the contention that domestic industry does not have sufficient capacity, it is noted that the domestic industry is operating at sub-optimal capacity utilization. Therefore, capacity in not a constraint in supplying the subject goods. 67. Issues relating to capacity utilization, net sales realization, cash flow, employment and other injury parameters are analyzed in the following paragraphs. G.3.1. Volume Effect of dumped imports and impact on domestic industry a. Assessment of Demand/ Apparent Consumption 68. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of Indian Producers and imports from all sources. Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Imports from Iran MT 87831 119358 82607 21030 Imports from Oman MT 10773 15094 29457 45122 Imports from Saudi Arabia MT 6865 23597 31654 24738[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 53 Imports from UAE MT 17145 43345 102905 177623 Imports from the subject countries MT 122614 201395 246623 268513 Imports from Other Countries MT 8152 3303 11887 11768 Total Imports MT 130766 204697 258511 280281 Domestic Sales of DI MT *** *** *** *** Trend Trend 100 204 251 237 Domestic Sales of Other Domestic Producers MT *** *** *** *** Index Trend 100 203 141 130 Total Domestic Sales MT *** *** *** *** Indexed Trend 100 203 185 173 Total Demand MT *** *** *** *** Indexed Trend 100 178 192 196 69. It is noted from above table that the demand of the subject goods has increased from 100 indexed points in the base year to i.e., 196 indexed points in the POI. b. Import volume and Market Share 70. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCI&S. The factual position is as follows: Particulars 2016-17 2017-18 2018-19 POI Imports from the subject countries (MT) 122614 201395 246623 268513 Imports from Other Countries (MT) 8152 3303 11887 11768 Total Imports (MT) 130766 204697 258511 280281 % share of Subject Countries in Imports 93.8% 98.39% 95.40% 95.80% Total Demand (MT) *** *** *** *** Imports in relation to demand % Share of Subject Countries in Demand *** *** *** *** Indexed 100 93 105 112 Imports in relation to Production Domestic production (MT) *** *** *** *** % Share of subject countries in production *** *** *** *** Index 100 81 80 92 71. It is noted that the volume of imports from the subject countries has shown a significant increase in absolute terms in the POI as compared to the base year It is further noted that the share of the subject54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] imports in consumption/demand in India also increased in the POI as compared to the base year and the preceding years. G.3.2. Price Effect of dumped imports and impact on domestic industry 72. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression if any. a. Price Undercutting 73. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Landed value from the subject countries Rs/MT 4082 3711 3878 3778 Indexed Trend 100 91 95 93 Domestic Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Indexed Trend 100 92 92 98 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting Range 80-90 80-90 70-80 90-100 74. The Authority notes that the landed price of imports is below the selling price of the domestic industry, resulting in positive and significant price undercutting. 75. It is seen that the imports from the subject countries as a whole are entering at a price below the domestic selling price of the domestic industry, resulting in positive price undercutting. It is submitted by the domestic industry that the price undercutting from all the subject countries individually also is positive. The same can be seen from the Table below: Particulars – POI UoM Iran Oman Saudi Arabia UAE Landed Value Rs/MT 3875 3986 3579 3741 Domestic Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting Range 80-90 80-90 100-110 90-100 76. The domestic industry submitted that because of this aggressive pricing of the exporters from the subject goods, domestic industry was unable to increase their sales volume and market share.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 55 Moreover, they are also not able to recover their complete cost. Further, the domestic industry as well as other producers are losing their market share with this kind of significant price undercutting. b. Price suppression and depression 77. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices and landed value over the injury period. The position is shown as per the table below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Landed value from the subject countries Rs/MT 4082 3711 3878 3778 Trend Indexed 100 91 95 93 Domestic selling price Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 92 98 Cost Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 71 75 92 78. It is noted that the landed price of subject goods from subject countries is below the cost of sales as well as selling price of the domestic industry. Further, the decline in landed price has led to depressing effects on the prices of the product in the market. G.3.3. Economic parameters relating to the domestic industry 79. Annexure II to the Rules requires that determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below: 80. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties. a. Production, capacity, sales & capacity utilization 81. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilization is as follows: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Capacity (MT) MT *** *** *** *** Trend 100 132 148 148 Total Production (MT) MT *** *** *** *** Trend 100 199 245 232 Capacity utilization (MT) % *** *** *** ***56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend 100 151 166 157 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend 100 204 251 237 82. It is noted that the capacity of the domestic industry increased from 2018-19 onwards. It is also noted that the domestic industry‘s capacity utilization has increased during the POI as compared to the base year, though it has declined in the POI as compared to preceding year. Further, the capacity utilization remained at low levels during the entire injury investigation period despite increase in demand. It is also noted that the sales of the domestic industry increased till 2018-19 and declined thereafter. ii. Market share 83. Market share of alleged dumped imports and the domestic industry have been examined as below: UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Total Demand MT *** *** *** *** Trend 100 178 192 196 Market share of Total Domestic sales in Demand % *** *** *** *** Trend 100 115 96 88 % Share of subject Countries in Demand % *** *** *** *** Trend 100 92 105 112 84. It is noted from the above that whereas demand for the product under consideration increased over the injury period, market share of the domestic industry declined during POI as compared to the base year and the preceding years. At the same time, market share of the subject countries increased. iii. Profits, Return on Investment and Cash Profit 85. Profits, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Selling price/unit Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 92 98 Cost/unit Rs. /MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 71 75 92 Profit/loss per unit Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 59 25 -52 Depreciation Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 116 152 Cash Profit Lacs Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 848 610 -36[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 57 Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Cash Profit Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 417 245 -13 Return on capital employed (ROCE) Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 137 68 -127 86. The Authority notes that the profitability of the domestic industry has been severely affected in the period of investigation. 87. The Authority also notes that the profits of the domestic industry have declined. The ROCE is negative during the POI. The profitability per MT of the domestic industry and Return on capital employed, cash profits and profit before interest were negative. iv. Inventories 88. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Inventory MT *** *** *** *** Trend 100 168 246 454 89. It is noted by the Authority that despite an increase in demand, the inventory available with the domestic industry increased substantially during the POI. v. Employment, Productivity 90. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: Year 2014-2015 2015-2016 2016-2017 POI Production (MT) *** *** *** *** Trend 100 204 252 238 Employees *** *** *** *** Trend 100 102 93 95 Production/employee *** *** *** *** Trend 100 200 269 251 91. It is noted from the above table that: a. The productivity has increased in the POI as compared to the preceding years. b. It is noted that the number of employees engaged by the domestic industry has remained almost same throughout the injury investigation period. vi. Magnitude of dumping 92. It is noted that imports from the subject countries are entering into India at dumped prices and the margin of dumping are above de minimis limits, and are also significant. vii. Growth58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 93. The growth of the domestic industry in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume, profits, cash profits and return on investment is as per below table. It is seen that the growth of the domestic industry was negative in respect of a number of volume and price parameters. 94. The same is reflected in the table below: Particulars 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Domestic Sales of DI - *** *** *** Production of DI - *** *** *** Capacity utilization - *** *** *** Market Share of DI in Demand - *** *** *** Profit & Loss - *** *** *** Cash Profit - *** *** *** ROCE - *** *** *** G.3.4. Factors affecting domestic Price 95. The examination indicates that the demand in India for the subject goods is not a limiting factor for the growth of the domestic industry. The import prices from the subject countries are directly affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. It is also noted that the landed value of the subject goods from the subject countries are below the cost of sales as well as selling prices of the domestic industry. 96. Further, landed prices of the subject goods from the subject countries have depressed prices of the domestic industry. The imports of the product under consideration from countries other than the subject countries are very less and are not claimed to be injuring the domestic industry. G.3.5. Magnitude of injury margin 97. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out and it has been compared with the landed price (LP) from each of the subject countries for calculating injury margin (IM). Injury margin Table Non- Injurious Landed Value Injury Margin Injury Injury margin Country Producer Price (US$/MT) (US$/MT) US$/MT Margin% % range Negin Falat Pars Industrial & *** *** *** *** 120-130 Iran Mining Co. Others *** *** *** *** 250-260 Oman All Producers *** *** *** *** 110-120 Saudi All Producers *** *** *** *** 130-140[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 59 Arabia UAE All Producers *** *** *** *** 120-130 98. It is noted that injury margin is positive and significant for cooperating producer as well all producers from subject countries for POI. H. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 99. The Authority has noted other factors listed under the Rules, which could have contributed to injury to the domestic industry for examination of causal link between dumping and material injury to the domestic industry. H.1. Non-attribution Analysis – 100. The Authority notes the following with regard to the other known factors capable of causing injury to the domestic industry: a. Imports from other sources 101. The imports of the subject goods from sources other than subject countries are below de-minimis. It is, therefore, seen that the imports from other countries have not caused injury to the domestic industry. b. Contraction in demand 102. There is no contraction in demand for the products under consideration in India. c. Changes in the pattern of consumption 103. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Therefore, changes in the pattern of consumption cannot be considered to have caused injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 104. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry. e. Developments in technology 105. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, developments in technology cannot be regarded as a factor of causing injury to the domestic injury. f. Export performance 106. The domestic industry is not exporting the subject goods. Therefore, injury caused is only because of domestic operations. g. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry 107. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore, performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to the domestic industry. Conclusions on injury and causal link 108. The Authority notes the following: a) Imports of the subject goods from subject countries have increased in absolute terms as well as in relation to consumption.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b) The market share of imports of subject goods from subject countries has increased, while the share of domestic industry has declined over the same period. c) The dumped imports of subject goods from subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. The landed price of subject goods is below the cost of sales as well as selling price of the domestic industry. Further, the price undercutting has led to depressing effects on the prices of the product in the market. d) Even though the production and domestic sales have increased during the POI as compared to preceding years, the capacity utilization remains low and suboptimal. e) The growth of the domestic industry became negative during the POI in terms of number of price related economic parameters like profit, return on capital employed and cash profits etc as a result of dumped imports of the subject goods from the subject countries. f) The volume and price effects caused by the dumped imports of subject goods from subject countries has adversely impacted the profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry during the POI. It is also noted that profit, cash profit and ROCE has turned negative during the POI. 109. It is thus seen that dumped imports of subject goods from subject countries have caused material injury to the domestic industry. I. POST DISCLOSURE COMMENTS Submissions made by the other interested parties 110. The submissions made by the other interested parties are as follows: a) That the Government of the Sultanate of Oman did not receive an intention letter prior to the initiation of the investigation in violation of article 5.5 and the recommendation adopted by the Committee on Anti-Dumping Practices on 29 October 1998. b) The disclosure statement is excessive confidential and does not allow proper understanding of the facts. c) That M/s Global Gypsum Board CO LLC has filed lot of information and based on that their response should not be rejected and they should be awarded individual duty. d) Quality of imported Gypsum is very good, as imported percentage of CaSO4 is between 80 to 95% and the domestic industry is not able to match the quality. Further, imported product under consideration is pure and plain whereas, product sold by the domestic industry is not plain and pure. There is huge variation in the strength of the imported product vis a vis the domestically manufactured product. Even the domestic industry is also importing raw material and therefore, they are also contributing to their injury. e) Gypsum business is essentially a high bulk – low value business wherein the handling and transportation costs are way higher than the actual cost of the product. Therefore, the transportation costs should be considered while analyzing the impact on the domestic industry. Moreover, landed value of subject goods provides level playing field to the domestic industry and other producers from Rajasthan. f) That the basis for considering USD 12.5 price for Gypsum rock, cannot be relied upon as the same is of prior period and not for the POI. g) Since the industry is fragmented industry, the petitioner does not account for 25% of the total production in India. Further, imposition of the anti-dumping duty will create monopoly of the domestic industry in the market and therefore, duties should not be recommended.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 61 h) That the domestic industry is not suffering any injury in terms of the Rules. i) Profit earned by the importers will be retained in India, whereas profit earned by the domestic industry will be repatriated overseas. Indian importers are getting imported Gypsum at attractive prices, any duty will increase cost for real estate and therefore, imposition of duty is not in the interest of Indian importers. j) With regard to the export price, the Authority may consider the export incentives as part of the export price of the Company. The non-acceptance of adjustments claimed for export incentive is triggering very high dumping/injury margin in the case of above parties whereas in reality the Company determined its export prices in view of the export incentive as well. Our detailed comments in this regard already filed may once again considered before final findings by the Authority k) The name of the producer from Iran as above and name of the exporters based in UAE as above may please be mentioned in the duty table as one producer-exporter value chain as not mentioning the names of exporters who are based in UAE along with the producer who is in Iran may trigger significant hardships for the importers at the customs front because both Iran and UAE are subject countries in this matter. l) The exporters and users have requested for reference price duty, so that genuine good quality product at higher prices should not be penalized. m) In addition, reference price-based duties will also benefit domestic producers in fetching better realization and possible under invoicing and any duty absorption. At the same time, this will also not hurt exporters from country like Oman. Submissions made by the domestic industry 111. The submissions made by the domestic industry are as follows: a) That the domestic industry is purchasing raw gypsum from Oman and also from different parts of India based on the quality parameters. The domestic industry has also submitted that that there are various grades of gypsum found in India wherein purity levels are between 80 to 90% purity. Further, the domestic industry is using both Indian and imported gypsum rock in its production depending on its plant location and delivers performance meeting the IS standard in its gypsum plaster irrespective of the input raw material being from India or imported. b) That the IS 2547 code for gypsum plaster mentions the compressive strength of gypsum plaster needs to be 1N/mm2, and all gypsum plaster whether they are made of domestic or imported raw materials comfortably delivers the requisite strength. It is further submitted that entire North India market including many prestigious government projects including AIIMS hospitals and the proposed new parliament building will use Indian gypsum. In view thereof, the arguments relating to Indian gypsum plaster made of inferior grade is factually wrong. c) As regards fragmented industry and standing, it is submitted that majority of the producers in MSME sector like Rajasthan POP Association have to shut down in the last few years under the relentless onslaught of cheap imports from subject countries. This has resulted in size of the local players coming down. It is further submitted that once anti-dumping duties will be imposed and fair competition will be restored, MSME sector will be revived and will also lead to large scale job creation. d) That the only participating exporter from Iran, M/s Negin Pars Industrial & Mining Co. owns the mines in Iran from where the primary raw material Gypsum is extracted and therefore, cost of extraction of raw Gypsum from mines is undervalued and is not in line with the international prices of the said raw material and therefore, same cannot be said to be reasonably reflective of the cost62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] associated with production and sale of the article under consideration, in terms of the paragraph 1 of Annexure 1. In view thereof, they have requested not to accept their cost and also normal value. e) As regards the new submissions made by certain parties as a part of the comments to disclosure statement, the domestic industry vehemently opposes the inclusion of such comments in the final findings. It is further submitted that DGTR is consistently rejecting new submissions at such belated stage. f) It is further submitted that the issue of quality cannot be considered as a ground for either dumping, injury or causal link and, therefore, is of no consequence whatsoever. No evidence has been adduced to suggest that the quality differences between the imported and the domestic product prevents them from being used interchangeably. It is stressed by the domestic industry that both the imported and the domestic products compete in the same market. g) The domestic industry also points out that assuming but not accepting that the quality of the imported goods is superior, no reason has been offered as to why they are being offered in the Indian market at prices lower than the Indian products which are claimed to be of inferior quality. Thus, the statements made by certain parties at this late stage of investigations cannot be accepted either legally or on merits. h) The Domestic Industry has also requested for reference price-based duty, wherein the exporters would not have to pay any duty if their landed value is above the fair price determined by the Authority. Further, therefore, no prejudice would cause to any interested parties and at the same time, the objective of fair play in the market will be achieved by the DGTR Examination by the Authority 112. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry, and the other interested parties representing exporting producers, exporters, importers and users, and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final finding. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below: a. Regarding the contention of the Government of Oman that the Authority did not did not receive an intention letter prior to the initiation of the investigation in violation of article 5.5 and the recommendation adopted by the Committee on Anti-Dumping Practices on 29 October 1998, the Authority notes that advance intimation was sent to the Government of the Sultanate of Oman vide email dated 16.10.2020 through their Embassy in India well before the initiation of the investigation. b. The non-confidential version of the disclosure statement was issued as per the applicable Rules and consistent practice of the DGTR. c. As regards response filed by Global gypsum, it is noted that the Authority had given an opportunity to Global Gypsum to rectify the response filed by them also to serve the non-confidential version of the responses to other interested parties. In view of non-receipt of response by M/s Global Gypsum rectifying the deficiencies in the exporter questionnaire response filed by them within the stipulated time period, the Authority has rejected the exporter questionnaire response filed by M/s Global Gypsum. d. In relation to standing of the domestic industry, the Authority re-iterates that based on the information on record, the applicant accounts for major proportion of the production. Moreover, the Authority has not received any letter opposing the investigation. Therefore, the Authority holds that the applicant constitutes eligible domestic industry within the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 63 e. Post issuance of disclosure statement, the exporters and users have raised quality issues on the PUC manufactured by the domestic industry. The Authority has also received representations from M/s Global Trading Company, M/s Milan Tanna and M/s VANS Gypsum Private Limited raising similar quality issues. In this regard, the Authority notes that these quality issues were raised for the first time, post issuance of the disclosure statement. However, none of the said parties have submitted any evidence to substantiate their claim or demonstrated as to how the quality differences, if any, would impact the analysis of the Authority in relation to either dumping, injury or causal link. f. The Authority nevertheless has examined the issue of quality in the larger interest of the investigation and the user industry in particular. The Authority notes that the products supplied by the applicant conforms to the IS 2547 which is prescribed by the Government. Therefore, since the government has prescribed certain standards of a product and the product supplied by the domestic industry conforms to such standards, the consumers cannot contend that the product type produced by the domestic industry does not meet the desired standards. It is also noted that nothing substantial has been provided by the interested parties to demonstrate the difference in the quality of the product supplied by the domestic industry and imported into India. g. The Authority has determined the injury based on the information on records and also based on the non-injurious price determined by the Authority and landed value of the imports. Therefore, the arguments that there is no injury are incorrect. Further, none of the interested parties has provided any evidence or information in support of their claim that the domestic industry is not suffering injury. h. With regard to addition of incentives in the export price, it is noted that as per section 9A(1)b of the customs tariff act, ―Export price, in relation to an article, means the price of an article exported from exporting country or territory….‖ Thus, it is noted that export price for the cooperative producer and exporter from Iran has been determined as per price which has been paid by the buyer of the article, as per invoice raised. Therefore, the Authority has not allowed any adjustment on account of any incentive. Accordingly, the claim of the exporter for making appropriate adjustment for such incentive is not allowed. Indian Industry's Interest & Other Issues 113. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic producers, who are mostly from small and micro small segments and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti- dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 114. Regarding monopoly of the domestic industry, the Authority notes that apart from the domestic industry, there are a large number of small producers across the country thus showing significant domestic competition. Further, there are review provisions under the Rules to address the developments in subsequent periods.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 115. On the basis of information on record, it is noted that many producers in of the PUC have to shut down in the last few years possibly be due to dumped imports from subject countries. 116. The Authority considered whether imposition of ADD shall have significant adverse public interest. For the purpose, the Authority examined the information on record pertaining to the interests of various parties, including the domestic industry, other domestic producers, importers and consumers of the product. 117. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide relevant information with regard to present investigations, including possible effect of ADD on their operations. The Authority sought information on, inter-alia interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of ADD on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of ADD. 118. Even though the Authority had prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD and elaborate how imposition of ADD shall adversely impact them, it is noted that none of the users provided any relevant information. 119. It is also noted that though six importers participated in the investigation, none of them filed any specific, substantiated or verifiable information or claims in relation to public interest which could form the basis of any analysis or consequent inferences for the Authority. Despite the lack of information and claims, the Authority has taken note of the views expressed by the interested parties and addressed them at appropriate places. J. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 120. Having regard to the contentions raised, information received, submissions made and facts available before the Authority as recorded in these findings and on the basis of the determination of dumping and consequent injury to the domestic industry made hereinabove, the Authority concludes that: a. The product under consideration has been exported from the subject countries at a price below the normal value, thus resulting in dumping. b. The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry shows that the volume of imports from the subject countries have increased in absolute terms and also in relation to consumption in India. c. The imports from the subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. d. The dumped imports of subject goods from the subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. The landed price of subject goods is below the cost of sales as well as selling price of the domestic industry. Further, the price undercutting has led to depressing effects on the prices of the product in the market. e. Production, sales and capacity utilization of the domestic industry has increased over the injury period though sales have marginally declined during the POI over the immediate previous year. The capacity utilization of the domestic industry has been very low in the entire injury period. f. The volume and price effects caused by the dumped imports of subject goods from the subject countries has adversely impacted the profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry during the POI. It is also noted that profit, cash profit and ROCE has turned negative during the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािम् : ऄसाधारण 65 g. There is causal link between dumping of the product under consideration from the subject countries and injury to the domestic industry. h. The interested parties have not established the impact of ADD on the user industry with verifiable information. Since the duty recommended is based on lesser duty rule, the duty recommended is fairly reasonable and it is not likely to cause any adverse impact on the downstream industry. i. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries. j. In terms of provisions contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Taking into account factual matrix of the case, and having regard to information provided, and submissions made by interested parties, it is considered appropriate to recommend benchmark/reference form of anti-dumping duties. The Authority recommends imposition of antidumping duty on the imports of the goods described in col.3 of the duty table below originating in or exported from the subject countries from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government. The anti-Dumping duty is recommended as the difference between the landed value of the goods as described in Col.3 of the duty table below and the amount indicated in Col.7 of the duty table appended below, provided the landed value is less than the value indicated in Col.7. If the landed value is more than the value indicated in Col 7, the anti-dumping duty will not be applicable. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under the Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975. S.N. Sub- Description Country Country Producer Reference Unit of Currency Heading of Goods of Origin of Export Price Measurement or Tariff Item (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 2520 Calcined Iran Any Negin 82.73 MT USD Gypsum country Falat Pars Powder or including Industrial Gypsum Iran & Mining plaster Co. 2 -do- -do- Iran Any Any other 102.66 MT USD country than serial including no 1 Iran 3 -do- -do- Any Iran Any 102.66 MT USD other than the subject countries66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4 -do- -do- Oman Any Any 117.84 MT USD country including Oman 5 -do- -do- Any Oman Any 117.84 MT USD other than the subject countries 6 -do- -do- Saudi Any Any 117.84 MT USD Arabia country including Saudi Arabia 7 -do- -do- Any Saudi Any 117.84 MT USD other Arabia than the subject countries 8 -do- -do- UAE Any Any 117.84 MT USD country including UAE 9 -do- -do- Any UAE Any 117.84 MT USD other than the subject countries K. FURTHER PROCEDURE 121. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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