Final Findings in SSR investigation on imports of Axle for Trailers from China PR

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E2x7xx1 02021-230775 CG-DL-E-27102021-230775 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 320] नइ ददल्ली, बधु वार, ऄक्त बू र 27, 2021/कार्ततक 5, 1943 No. 320] NEW DELHI, WEDNESDAY, OCTOBER 27, 2021/KARTIKA 5, 1943 वाजणज्य एव ंईद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार और ईपचार महाजनदिे ालय) ऄजधसचू ना ऄजं तम जाचं पररणाम नइ ददल् ली, 27 ऄक् तूबर, 2021 मामला स.ं (एसएसअर) 07/2021 जवषयः चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत “रेलरों के जलए एक्सल” के अयातों स े सबं जं धत पाटनरोधी िल्ु क की जनणाया क समीक्षा म ेंऄजं तम जाचं पररणाम। फा. स.ं 7/7/2021-डीजीटीअर.—1. समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजस े यहा ं अग े ऄजधजनयम भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, मूल्यांकन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे यहां अगे जनयमावली भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ें रखत े हुए; मैसस ा यॉका रांसपोटा आदिपमेंट (आंजडया) प्रा. जल. (जजसे यहां अग े याजचकाकता ा ऄथवा अवेदक ऄथवा घरेलू ईद्योग भी कहा गया ह)ै ने चीन जन. गण. (जजसे अगे यहां संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत “रेलरों के जलए एक्सल” (जजसे यहां अग े संबद्ध सामान ऄथवा जवचाराधीन ईत्पाद भी कहा गया ह)ै के अयातों स े संबंजधत पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा की िुरूअत के जलए घरेलू ईद्योग की ओर स े जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्ह ें यहां अगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक अवेदन पत्र दायर दकया। 6223 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म क. मलू जाचं 2. जबदक, प्राजधकारी ने एक पाटनरोधी जांच म ें ऄपनी ऄंजतम जांच पररणाम ऄजधसूचना संख्या 14/17/2015- डीजीएडी ददनांक 30.09.2016 के द्वारा चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत "रेलरों के जलए एक्सल" (जवचाराधीन ईत्पाद ऄथवा संबद्ध सामान) के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगान े की जसफाररि की थी और जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क जवत्त मंत्रालय द्वारा सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 54/2016-सीमा िुल्क (एडीडी), ददनांक 29.11.2016 द्वारा लगाया गया था। ख. प्रवचं नारोधी जाचं 3. जबदक, प्राजधकारी को अयक्तु सीमा िुल्क (अयात), न्हावा िेवा स े सूचना प्राप्त हुइ थी दक सीकेडी/एसकेडी रेलरों के जलए एक्सल के भाग के रूप म ें अयात दकए जा रह े थ े और ईन पर पाटनरोधी िल्ु क सबं द्ध सामानों का रूप बनान े के जलए प्रवंचना की जा रही थी तथा ईसके बाद ईनकी जवचाराधीन ईत्पाद बनाने के जलए ऄसेंबललग की जा रही थी। पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 26 के ईप जनयम 3 के ऄनुसार सीमा िुल्क अयुक्त द्वारा प्रदान की गइ सूचना का संज्ञान लेत े हुए प्राजधकारी ने ऄजधसूचना फा. स.ं 4/11/2020-डीजीटीअर- ददनांक 15 जसतंबर, 2020 को संबद्ध सामानों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु कों की तथाकजथत धोखाधडी की मौजूदगी और प्रभाव को जनधााररत करन े के जलए तथा चीन जन. गण. स े सीकेडी/एसकेडी स्ट्तर म ें जवचाराधीन ईत्पाद के ऐसे अयातों पर मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क के जवस्ट्तार की जसफाररि पर जवचार करने के जलए, आस िता स े चीन जन. गण. को संगत पाटनरोधी जनयमावली के ऄनसु ार िुल्क लगाए। प्राजधकारी न ेऄपन े ददनांक 14.9.2021 के ऄंजतम जांच पररणाम पर ऄंजतम प्रवंचना पाते हुए चीन जन. गण स े सीकेडी/एसकेडी स्ट्तर म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों पर मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क के जवस्ट्तार की जसफाररि की ह।ै ग. वतमा ान जनणाया क समीक्षा जाचं 4. ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के ऄनुसार, लगाय े गय े पाटनरोधी िुल्क, जब तक दक पूवा म ें न हटाए गए हों, ईन्ह ें लगाए जान े की तारीख स े पाचं वषों की समाजप्त तक प्रभावी होना बंद हो जाएंग े और प्राजधकारी के जलए यह समीक्षा करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या पाटनरोधी िल्ु क की समाजप्त स े पाटन और क्षजत जारी रहन े ऄथवा बार-बार होने की संभावना ह।ै ईपयुाक्तानुसार, प्राजधकारी के जलए घरेल ू ईद्योग द्वारा ऄथवा ईनकी ओर स े दकए गए जवजधवत जसद्ध ऄनुरोध के अधार पर यह समीक्षा करना ऄपेजक्षत ह ैदक क्या पाटनरोधी िल्ु क की समाजप्त स े पाटन एव ं क्षजत जारी रहन े ऄथवा बार-बार होने की संभावना ह।ै 5. घरेल ू ईद्योग की ओर स े दायर पाटन और क्षजत की संभावना के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य स े यक्तु जवजधवत पणू ा अवेदन पत्र के मद्देनजर और जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के ऄनुसार, प्राजधकारी न े सबं द्ध देिों के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के संबंध म ें पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना जारी रखने की अवश्यकता की समीक्षा करन े और यह जांच करने के जलए दक क्या ईपयक्तुा पाटनरोधी िल्ु क की समाजप्त स े घरेलू ईद्योग को पाटन एव ंक्षजत जारी रहने ऄथवा बार-बार होने की संभावना ह,ै ददनांक 19 ऄप्रलै , 2021 की ऄजधसूचना संख्या 7/7/2020-डीजीटीअर द्वारा जनणाायक समीक्षा जांच िुरू की। 6. जनणाायक समीक्षा की िुरुअत के बाद, जवत्त मंत्रालय न े ददनांक 25 ऄगस्ट्त, 2021 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 46/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा वतामान जनणाायक समीक्षा जांच के पररणाम अने तक 28.01.2022 तक और सजहत मौजूदा पाटनरोधी िुल्क बढाए। ख. प्रदिया 7. संबद्ध जांच के संबंध में नीच े वर्तणत प्रदिया ऄपनाइ गइ हःै (i) प्राजधकारी ने सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, मूल्यांकन एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 के साथ परठत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम के ऄनुसार जनणाायक समीक्षा जांच के बारे म ें चीन जन. गण. के दतू ावास को ऄजधसूजचत दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 (ii) प्राजधकारी ने चीन जन. गण. स े संबद्ध सामानों के अयातों स े संबंजधत जनणाायक समीक्षा जांच िुरू करत े हुए भारत के राजपत्र ऄसाधारण म ें19 ऄप्रैल, 2021 द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की। (iii) प्राजधकारी न े भारत म ें चीन जन. गण. के दतू ावास, भारत म ें सभी ज्ञात जनयाातकों, अयातकों और प्रयोक्ता एसोजसएिनों को ररकॉडा म ें ईपलब्ध सूचना के ऄनुसार जांच िरूु करने की ऄजधसूचना की एक प्रजत भेजी। (iv) प्राजधकारी न े सभी ज्ञात जनयाातकों/ईत्पादकों, अयातकों और प्रयोक्ता एसोजसएिनों को जलखा और ईनस े ऄनुरोध दकया दक वे जनधााररत प्रश्नावली में ऄपना ईत्तर दायर करें और जनधााररत समय सीमा के भीतर ऄपन े जवचारों को जलजखत रूप म ें बताएं। जनयाातकों को भेज े गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजतयां ज्ञात जनयाातकों/ईत्पादकों की सूची के साथ चीन जन. गण. के दतू ावास को भी भेजी गइ थीं, जजसम ें जनयाातकों/ईत्पादकों को जनधााररत समय के भीतर प्राजधकारी को ईत्तर देने की सलाह दने े का ऄनुरोध दकया गया था और यदद संबद्ध दिे म ें जवचाराधीन ईत्पाद का कोइ ऄन्य जनयाातक/ईत्पादक ह ै जो प्राजधकारी को ज्ञात नहीं ह ै ऄथवा जवचाराधीन ईत्पाद के ज्ञात जनयाातकों/ ईत्पादकों की गलत इ-मले अइडी के कारण प्राजधकारी तक नहीं पहुचं पाया ह,ै ईन्ह ें सूजचत दकया जाए तादक व े जनधााररत समय के भीतर ऄपना ईत्तर दायर कर सकें। (v) प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनसु ार चीन जन. गण. म ें जनम्नजलजखत ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को संगत सूचना प्राप्त करन े के जलए प्रश्नावली भेजी: क) गवांगडोंग फुवा आंजीजनयररग मैन्युफैक्चररग कं, जलजमटेड ख) गवांगडोंग फुवा हवै ी आंडस्ट्रीज कं, जलजमटेड ग) िडे ोंग जजनिेंग एक्सल मैन्यफु ैक्चररग कं, जलजमटेड (vi) प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय-सीमा के भीतर नीच े ईजल्लजखत जनयाातकों/ ईत्पादकों स े ईत्तर प्राप्त हुए थ े क) गवांगडोंग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कं, जलजमटेड (जजसे यहां अगे फूवा के रूप म ें भी जाना जाता ह)ै ख) िेडोंग जजनिेंग एक्सल मन्ै युफैक्चररग कं, जलजमटेड (जजसे यहां अगे िेडोंग के रूप म ें भी जाना जाता ह)ै (vii) यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन. गण. म ें एक ईत्पादक/जनयाातक मैससा गवांगझौ हुअलजग मिीन मैन्यफु ैक्चरर कंपनी जलजमटेड ने समय सीमा के भीतर कानूनी ईत्तर दायर दकए ह।ैं तथाजप, ईक्त जनयाातक ने समय सीमा के काफी बाद म ें ऄपना प्रश्नावली ईत्तर दायर दकया। ऐसे पररदश्ृ य म,ें प्राजधकारी पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार चीन जन. गण. के ईपयुाक्त ईत्पादक/जनयाातक का प्रश्नावली का ईत्तर स्ट्वीकार करने म ें ऄसमथा ह।ैं ऐस े जवलजबबत समय पर दायर ईत्तर को पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(8) के ऄनुसार ऄस्ट्वीकार कर ददया जाता ह,ै जजसम ें यह ईल्लेख ह ै दक "यदद कोइ जहतबद्ध पक्षकार ईजचत ऄवजध के भीतर अवश्यक सूचना तक पहुचं स ेआनकार करता ह,ै ऄथवा ऄन्यथा अवश्यक सूचना प्रदान नहीं करता ह,ै ऄथवा जांच म ेंकाफी बाधा डालता ह,ै तो जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईन्ह ेंईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपने जांच पररणाम ररकॉडा कर सकता ह ैऔर केंद्र सरकार को ऐसी जसफाररिें करें जो वे ईन पररजस्ट्थजतयों म ेंईजचत समझते ह"ैं। ईपयुाक्त जनयमावली पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 6.8 की प्रजतकृजत ह ै जजसम ें प्राजधकारी द्वारा ददए गए ईपयक्तु समय के भीतर ईनका ईत्तर प्रस्ट्ततु करने के जलए जहतबद्ध पक्षकार पर दाजयत्व बनता ह ै और वतामान जांच म ें प्राजधकारी न े ईजचत और ईपयुक्त जनष्कष ा पर पहुचुँ न े के जलए प्राजधकारी को सक्षम बनान े हते ु जहतबद्ध पक्षकारों को ईनका ईत्तर प्रस्ट्तुत करने के जलए ऄपेजक्षत प्रश्नावली संलग्न करके संबद्ध जांच की िुरूअत की सूचना की तारीख स े 37 ददन का समय ददया ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप संबद्ध दिे के ऄन्य तीन ईत्पादकों/जनयाातकों को ईनके प्रश्नावली के ईत्तर दायर करन े के जलए प्राजधकारी द्वारा जनधारा रत समय सीमा के भीतर दायर दकए ह,ैं तथाजप मैससा गवांगझोई हुअलजग मिीन मैन्युफैक्चरर कंपनी जलजमटेड को4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ईनके कानूनी ऄनुरोध ही प्रस्ट्ततु करन े म ें सक्षम था और प्रश्नावली का ईत्तर जनधााररत समय सीमा के बाद दायर दकया गया था। तदनसु ार, चीन जन. गण. के ईपयुाक्त ईत्पादक/जनयाातक को आस जांच म ें ऄसहयोगी के रूप म ें माना जा रहा ह,ै जहां तक दक ईन्होंने प्रश्नावली के ईत्तर के रूप म ें डेटा/सूचना प्रस्ट्तुत की ह।ै तथाजप, प्राजधकारी न े ईनके कानूनी ऄनरु ोधों पर ईस सीमा तक जवचार दकया ह ै जहां तक ईन्ह ें संगत पाया गया ह।ै (viii) पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अवश्यक सूचना मांगने के जलए भारत म ें संबद्ध सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं को भी प्रश्नावली भेजी गइ थी। क. ककग कावेरी रेलडग कंपनी ख. एच.डी. रेलर प्रा. जलजमटेड ख. सतरक आंजीजनयररग प्राआवेट जलजमटेड ग. सेफटेक रेलर पार्टसा एलएलपी घ. जसनर्तजक रेलर और ऑटो सॉल्यिू ंस प्रा. जलजमटेड ङ. जिवम मोटस ा प्रा. जलजमटेड च. ब्लैक डायमंड मोटस ा प्रा. जलजमटेड छ. वंदना रेलसा एडं बॉडी एमएफजी (पी) जलजमटेड क. एमएस रेलर पार्टसा एलएलपी (ix) जांच िुरू करन े की ऄजधसूचना के ईत्तर में जनम्नजलजखत अयातकों/ प्रयोक्ताओं न े जांच म ें भाग लेन े के जलए ऄपना जहत-पत्र दायर दकया, तथाजप, ईनम ें स े दकसी न ेभी ऄपना ईत्तर दायर नहीं दकया; क) एच.डी. रेलर प्रा. जलजमटेड ख) रोड ऑन एक्सल्स आंजडया प्रा. जलजमटेड ग) एचजे एक्सल आंजडया प्रा. जलजमटेड (x) एक अयातक, मैससा रोड ऑन एक्सल्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड, न े केवल कानूनी ऄनुरोध और एक ऄधूरा ईत्तर दायर दकया ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के जनयम 6(8) के ऄनुसार, ईक्त अयातक का ईत्तर भी ऄपूण ा होन े के कारण स्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता। तथाजप, ईक्त अयातक द्वारा दायर दकए गए कानूनी ऄनुरोधों पर जवचार दकया गया ह ै और संगत पाए जान े तक जांच की गइ ह।ै (xi) ईपलब्ध ररकॉडा के ऄनुसार भारत म ें संबद्ध सामानों के जनम्नजलजखत ऄन्य ज्ञात ईत्पादकों को भी जाचं की िुरूअत की ऄजधसूचना भजे ी गइ थी; क) टाटा मोटसा जलजमटेड ख) ऄिोक लीलैंड जलजमटेड ग) जोस्ट्ट आंजडया ऑटो कंपोनेंट प्रा. जलजमटेड घ) जीएस ऑटो आंटरनेिनल जलजमटेड (xii) ऄन्य ज्ञात ईत्पादकों न ेवतामान जांच का न तो समथान दकया ह ैऔर न ही जवरोध दकया ह।ै (xiii) प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄन्य पक्षकारों को प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य का एक ऄगोपनीय रुपांतरण इ-मेल के माध्यम स े ऄनरु ोधों का अदान-प्रदान करने के जनदिे ों के माध्यम स े ईपलब्ध कराया क्योंदक चल रही महामारी' के कारण सावाजजनक फाआल' का वास्ट्तजवक सत्यापन संभव नहीं ह।ै जांच के दौरान सभी आच्छुक पक्षों द्वारा प्रासंजगक सीमा तक दकए गए जनवेदनों को आन ऄंजतम जनष्कषों के प्रासंजगक परै ाग्राफ पर ईजचत रूप स े संबोजधत दकया गया ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 (xiv) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें की गइ थी। संतष्टु होने पर प्राजधकारी ने जहा ं कहीं भी अवश्यक था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ईस सूचना को गोपनीय माना ह ै और ईसे ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुअ ह,ै वहा ं गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराएं। (xv) आसके ऄजतररक्त, अवेदकों स े अवश्यक समझी गइ सीमा तक सूचना मांगी गइ थी। घरेल ू ईद्योग और चीन जन. गण. के सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों का सत्यापन का सत्यापन वतामान जांच के प्रयोजन के जलए अवश्यक समझी गइ सीमा तक दकया गया था। (xvi) 1 जनवरी, 2020 स े 31 ददसंबर, 2020 (12 माह) (जजसे यहां अगे "जांच की ऄवजध" ऄथवा "पीओअइ" कहा गया ह)ै तक की ऄवजध के जलए जांच की गइ ह।ै क्षजत जवश्लेषण के संदभा म ें प्रवृजत्तयों की जांच म ें 2017-18, 2018-19, 2019-2020 की ऄवजध और जांच की ऄवजध िाजमल ह।ै (xvii) वाजणजज्यक असूचना एव ं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइएंडएस) स े ऄनरु ोध दकया गया था दक जांच की ऄवजध सजहत जपछल े चार वषों के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों का जववरण प्रदान दकया जाए और वह प्राजधकारी को प्राप्त हो गया। प्राजधकारी न े अयातों की मात्रा और मल्ू य की गणना तथा क्षजत जवश्लेषण के जलए डीजीसीअइएंडएस के अयात अकं डों का प्रयोग दकया ह।ै (xviii) घरेल ू ईद्योग और जवषय देिों म ें जवाबी ईत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना और अंकडों का सत्यापन ईस सीमा तक दकया गया था जो अवश्यक समझा गया ह।ै आन ऄंजतम जनष्कषों के ईद्देश्य स े अवश्यक सुधार के साथ केवल ऐसी सत्याजपत जानकारी पर ही भरोसा दकया गया ह।ै (xix) घरेलू ईद्योग द्वारा सामान्य रूप स े स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों (जीएएपी) और एनेक्सचर III द्वारा एंटी डंलपग जनयमों के अधार पर दी गइ जानकारी के अधार पर भारत म ें जवषय वस्ट्तओंु को बचे ने के जलए ईत्पादन की लागत और लागत के अधार पर गैर-हाजनकारक मूल्य (आसके बाद ‘एन. अआ. पी.' के रूप म ें संदर्तभत दकया गया ह)ै , की गणना की गयी ह ै तादक यह पता लगाया जा सके दक क्या डंलपग मार्तजन स े कम एंटी डंलपग ड्यूटी घरेल ू ईद्योग की क्षजत को दरू करन े के जलए पयााप्त होगी । (xx) जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों को 9 ऄगस्ट्त, 2021 को वीजडयो कांफ्रेंलसग के माध्यम स े अयोजजत सावाजजनक सुनवाइ म ें मौजखक रूप स े ईनके जवचार प्रस्ट्ततु करने के जलए ऄवसर प्रदान दकया। सभी पक्षकारों स े यह ऄनुरोध दकया गया था दक वे मौजखक रूप स े व्यक्त जवचारों के जलजखत ऄनुरोध दायर करें और ईसके बाद यदद कोइ प्रत्युत्तर ऄनरु ोध ह,ैं तो ईन्ह ेंदायर करें। (xxi) जनयमों के जनयम 16 के ऄनुसार, 20 ऄक्तूबर, 2021 के प्रकटीकरण वक्तव्य के माध्यम स े ज्ञात आच्छुक पक्षों को जांच के अवश्यक तथ्यों का खलु ासा दकया गया था और प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मान े जान े वाली रटप्पजणयों का आन ऄंजतम जनष्कषों म ें सबबोधन दकया गया ह ै । प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आच्छुक पक्षों ने ईनके पहले के ऄजधकांि जनवेदनों को पोस्ट्ट प्रकटीकरण प्रस्ट्तुजतयां म ें केवल दोहराया ह ै । हालांदक, आन ऄंजतम जनष्कषों म ेंप्रासंजगक मानी गइ पोस्ट्ट प्रकरटकरण परस्ट्तुजत्तयों की जांच की गयी ह ै। (xxii) जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच प्रदिया के दौरान अवश्यक सूचना दने े स ेआंकार दकया ह ैऄथवा ऄन्यथा ईपलब्ध नहीं कराइ ह ैऄथवा जांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपनी रटप्पजणयां ररकाड ा की ह।ैं (xxiii) आस ऄंजतम जाुँच पररणाम म ें ‘***’ गोपनीय अधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दी गइ और जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गइ सूचना दिाता े ह।ैं (xxiv) ऄमेररकी डॉलर को भारतीय रुपय े म ें पररवतना के जलए जांच की ऄवजध के जलए मानी गइ जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 74.99 रुपए ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु ग.1 जवचाराधीन ईत्पाद 8. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें जवचाराधीन ईत्पाद वही ह ै जो मूल जांच म ें पररभाजषत जवचाराधीन ईत्पाद ह ै ऄथाात चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत "रेलरों के जलए एक्सल" (जजसे यहा ं अगे जवचाराधीन ईत्पाद ऄथवा संबद्ध सामान के रूप म ें भी ईजल्लजखत दकया गया ह)ै । यह सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 की पहली ऄनुसूची के सीमा प्रिल्ु क 87169010 के ऄंतगात अता ह।ै 9. संबद्ध सामानों का जनमााण और जबिी जवजभन्न प्रकारों म ें की जाती ह।ै तथाजप, आन सभी प्रकारों की मलू ईत्पाद जविेषताए ुँ और ऄंजतम प्रयोग समान रहता ह ै और आस तरह के सभी प्रकार के रेलर एक्सल को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे म ें िाजमल दकया गया ह।ै ऐसे सभी प्रकार ऄजनवाय ा रूप स े तलु नीय बुजनयादी जविेषताओं और समान प्रकायों/प्रयोगों के साथ एक समान ईत्पाद का जवजनमााण करते ह।ैं ग.2 घरेल ूईद्योग के जवचार 10. जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे और समान वस्ट्त ु के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग न े जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं (i) वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच होने के कारण, जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु का क्षत्रे वही रहना चाजहए जैसा दक मलू जांच म ें पाया गया था। दकसी भी ऄपील म ें मूल पररभाषा का ईल्लंघन नहीं दकया गया था और जनष्कषा ऄपने ऄंजतम रूप म ें पहुचं गया ह।ै (ii) मूल मामल े में पाए गए जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के क्षत्रे को दफर स ेदेखने के जलए आस मामल े म ें ररकॉडा पर लाए गए साक्ष्य के साथ समर्तथत कोइ नया तथ्य नहीं ह।ै (iii) गुअगं जौ हुअलजग मिीन मैन्यफु ैक्चररग कंपनी जलजमटेड द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक चीन जन. गण. स े अयाजतत लसगल पीस एक्सल ऄलग-ऄलग ईत्पाद ह ैं और घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत एक्सल की समान वस्ट्तु नहीं ह।ैं आस ऄनरु ोध का कोइ तथ्यात्मक ऄथवा कानूनी अधार नहीं ह।ै (iv) मूल जांच म ें भी लसगल पीस एक्सल जवचाराधीन ईत्पाद का भाग रहा ह।ै लसगल पीस बीम ऄथवा वेल्डेड बीम स े जनर्तमत रेलरों के जलए एक्सल एक तलु नीय ईत्पाद ह ै और स्ट्पष्ट रूप स े भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ग) के ऄजभप्राय स े एक दसू रे के जलए एक समान वस्ट्तु ह।ै सबस े ऄच्छा ऄतं र प्रदिया/प्रौद्योजगकी म ें ह ै लेदकन ऄंजतम प्रयोग वही रहता ह ै और कोइ तकनीकी ऄथवा ऄन्य कारक नहीं ह ै जो ईन्ह ेंदो ऄलग-ऄलग ईत्पाद बनाता ह।ै (v) लसगल पीस एक्सल तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े वेल्डेड एक्सल के जलए एक अदिा जवकल्प ह ै और ईपभोक्ता आसका प्रयोग कर रह े ह।ैं यहां तक दक ऄसहयोगी जनयाातक का यह तका भी दक प्रौद्योजगकी और प्रदिया ऄलग ह,ैं आसजलए वे ऄलग-ऄलग ईत्पाद ह,ैं भी कोइ अधार नहीं हो सकता ह ै क्योंदक यह एटीएमए बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामले म ें माननीय ससे टेट द्वारा पहल े स े ही जनधााररत अधार के कारण यह भी नहीं माना जा सकता दक दोनों ईत्पादों की प्रौद्योजगकी और ईत्पादन प्रदिया जभन्न ह ै दक भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के तहत समान वस्ट्त ु परीक्षण का जववाद करन े के जलए कोइ अधार नहीं हो सकता। (vi) सहयोगी जनयाातक, जजसे लसगल पीस एक्सल का जनयाात करने वाला समझा जाता ह,ै ने जवचाराधीन ईत्पाद पर जववाद नहीं दकया ह ै और केवल एक ऄसहयोगी जनयाातक न े जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे पर जववाद दकया ह ै जजसम ें कोइ तथ्यात्मक ऄथवा कानूनी तथ्य नहीं ह ै और तकों को ऄस्ट्वीकार कर ददया जाना चाजहए। ग.3 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार (i) जवचाराधीन ईत्पाद तुलनीय नहीं ह।ै यॉका द्वारा जनर्तमत एक्सल 4 स्ट्थानों पर वेलल्डग द्वारा बनाए जात े ह।ैं दसू री ओर, चीन जन. गण. स े जनयाात दकए गए एक्सल लसगल पीस एक्सल ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 (ii) घरेलू एक्सल कमजोर और ऄजस्ट्थर ह ैं एव ं टूटन े की अिंका होती ह।ै अयाजतत एक्सल मख्ु य रूप स े गवांगडोंग फूवा हवे ी आंडस्ट्रीज कं. जलजमटेड द्वारा ईत्पाददत एक ऄजद्वतीय लसगल पीस एक्सल ह।ै (iii) चीनी जवजनमााण तकनीक जनस्ट्सदं ेह बेहतर और ऄजधक दक्ष ह।ै आस तरह के ऄतं र को देखते हुए, रेलरों के जलए अयाजतत एक्सल और भारत म ेंईत्पाददत एक्सल की तुलना नहीं की जा सकती ह।ै ग.4 प्राजधकारी द्वारा जाचं 11. वतामान जांच चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं से जनयााजतत 'रेलरों के जलए एक्सल' के अयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क स े संबंजधत स े जनणाायक समीक्षा जांच ह।ै ऄतः, वतामान जांच म ें जवचाराधीन ईत्पाद चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत "रेलरों के जलए एक्सल" भी ह।ै 12. संबद्ध सामानों का जवजनमााण और जबिी जवजभन्न रूपों म ें की जाती ह।ै तथाजप, आन सभी प्रकारों की मूल ईत्पाद जविेषताए ुँ और ऄंजतम प्रयोग समान रहता ह ै और आस तरह के सभी प्रकार के रेलर एक्सल को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे म ें िाजमल दकया गया ह।ै ऐसे सभी प्रकार ऄजनवाय ा रूप स े तलु नीय बुजनयादी जविेषताओं और समान प्रकायों/प्रयोगों के साथ एक समान ईत्पाद का जवजनमााण करते ह।ैं 13. संबद्ध सामान सीमा प्रिल्ु क ऄजधजनयम, 1975 की पहली ऄनसु ूची के सीमा प्रिुल्क िीष ा 87169010 के ऄतं गता अता ह।ै तथाजप, ईपयुाक्त वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और वतामान जांच के क्षत्रे पर दकसी भी तरह बाध्यकारी नहीं ह।ै 14. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक 'रेलरों के जलए एक्सल' को पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े के बाद सीकेडी (पणू ा नॉक डाईन)/एसकेडी (सेमी नॉक डाईन) स्ट्तर म ें 'रेलर एक्सल के भाग' के रूप म ें घोजषत करके अयात दकया जा रहा ह।ै प्राजधकारी ने 14.9.2021 को एक जवरोधी पररजध जांच समाप्त की और सीकेडी (पूण ा नॉक डाईन)/एसकेडी (सेमी नॉक डाईन) स्ट्तरों म ें 'टेलरों के जलए एक्सल' के अयातों पर चीन जन. गण. से अयात पर पाटनरोधी िल्ु क के जवस्ट्तार की जसफाररि की जजसे 'रेलर एक्सल के भाग' के रूप म ेंघोजषत कर अयात दकया जा रहा ह।ै 15. प्राजधकारी ररकाडा म ें ईपलब्ध सूचना स े नोट करत े ह ैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत जवचाराधीन ईत्पाद संबद्ध दिे स े अयाजतत सामग्री के जलए "समान वस्ट्त"ु ह।ै भारतीय ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और सबं द्ध दिे स े अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद तकनीकी जवजिजष्टयों, प्रकायों एवं ऄंजतम प्रयोग ईत्पाद जवजनदेिों, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन एव ं सामानों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा म ें तुलनीय ह।ै दोनों तकनीकी एव ं वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापन योगय ह।ैं ईपभोक्ता आन दोनों का परस्ट्पर पररवतना ीय रूप स े प्रयोग कर रह ेह।ैं 16. जवरोधी पक्ष के आस तका के संबंध म ें दक यॉका द्वारा एक्सल का ईत्पादन 4 स्ट्थानों पर वेलल्डग द्वारा दकया जाता ह ै और चीन जन. गण. स े जनयााजतत एक्सल लसगल पीस एक्सल ह,ै प्राजधकारी ईपलब्ध तथ्यों स े नोट करते ह ैं दक ईक्त लसगल पीस बीम एक्सल नहीं हो सकता ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद स े जभन्न ईत्पाद के रूप म ें माना जाता ह।ै लसगल पीस बीम ऄथवा वेल्डेड बीम स े जवजनर्तमत रेलरों के जलए एक्सल के समान प्रयोग होते ह ैं और तलु नीय ईत्पाद होत े ह ैं जजन्ह ें एक दसू रे द्वारा प्रजतस्ट्थाजपत दकया जा सकता ह।ै जबदक गुअनझोई हुअलजग मिीन मैन्युफैक्चररग कंपनी जलजमटेड ने तका ददया ह ै दक गवांगडोंग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कं, जलजमटेड लसगल पीस एक्सल का जनयाात कर रही ह,ै जवरोधी जनयाातक ऄथाात गवांगडोंग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड न े ईत्पाद के क्षत्रे के संबंध म ें ऐसा कोइ तका नहीं ददया ह।ै आसी तरह का तका कुछ ऄन्य पक्षकारों द्वारा हाल ही म ें समाप्त हुइ प्रवंचनारोधी जांच म ें ईठाया गया था जजसम ें यह भी पाया गया था दक अयाजतत लसगल पीस एक्सल और घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत एक्सल तुलनीय ईत्पाद ह।ैं 17. आस तका के संबंध म ें दक लसगल पीस और वेल्डेड एक्सल के ईत्पादन म ें प्रौद्योजगकी और प्रदिया ऄलग ह ै और आस े अयाजतत एव ं घरेल ू ईत्पाद म ेंऄंतर करने के जलए एक अधार के रूप म ें माना जाना चाजहए, यह नोट दकया जाता ह ै दक प्रदिया ऄथवा प्रौद्योजगकी म ें ऄंतर नहीं हो सकता ईत्पाद को अयाजतत ईत्पाद के ऄंजतम प्रयोग के रूप म ें ऄंतर करन े के जलए एक अधार के रूप म ें माना जाना चाजहए और घरेल ू रूप स े ईत्पाददत समान ह ैंऔर ईपभोक्ता दोनों का परस्ट्पर पररवतना ीय रूप स े प्रयोग कर रह ेह।ैं 18. आस प्रकार प्राजधकारी मानत े ह ैं दक वतामान जनणाायक समीक्षा जांच का क्षत्रे मलू जांच के समान ही ह।ै ऄतः, वतामान जांच म ें जवचाराधीन ईत्पाद "रेलरों के जलए एक्सल" ह ैजैसा दक मूल जांच म ें जनधााररत दकया गया था।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. घरेल ूईद्योग का क्षत्रे एव ंअधार घ.1 घरेल ूईद्योग के जवचार 19. मैसस ा यॉका रांसपोट ा आदिपमेंट (आंजडया) प्राआवेट जलजमटेड न े घरेलू ईद्योग और अधार के सबं ंध म ें जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह;ैं क. मैससा यॉका रांसपोटा आदिपमेंट (आंजडया) प्राआवेट जलजमटेड भारत म ें रेलरों के जलए एक्सल का सबस े बडा ईत्पादक ह ै जजसका कुल भारतीय ईत्पादन म ें प्रमुख ईत्पादन ह।ै यॉका मूल जांच म ें घरेलू ईद्योग रहा ह ै और ऄकेले यॉका ही घरेलू ईद्योग के रूप म ें प्राजधकारी द्वारा स्ट्वप्रेरणा स े िुरू की गइ प्रवंचनारोधी जांच म ें सहयोग कर रहा ह।ै ख. यॉका ने प्राआम मूवसा के ईत्पादन स े संबंजधत सोसाआटी ऑफ आंजडयन ऑटोमोबाआल मैन्युफैक्चरस ा (एसअइएएम) के अंकडों के अधार पर संबद्ध सामानों के कुल भारतीय ईत्पादन का ऄनुमान लगाया ह,ै जो दक मूल जांच म ें भी ईजचत पाया गया था, क्योंदक ऄन्य व्यजक्तगत ईत्पादकों द्वारा ईत्पादन नहीं दकया गया ह।ै ज्ञात। ऐसे अंकडों के अधार पर संबद्ध सामानों के कुल ऄनुमाजनत भारतीय ईत्पादन संबद्ध सामानों म ें कुल भारतीय ईत्पादन म ेंयॉका का पयााप्त जहस्ट्सा दिााता ह।ै ग. ऑटोमोरटव एक्सल्स जलजमटेड नाम के एक ऄन्य जवजनमााता न े भी स्ट्पष्ट रूप स े याजचका का समथान दकया ह।ै साथ ही, यॉका ने जांच की ऄवजध के दौरान चीन जन. गण. स े संबद्ध सामानों का अयात नहीं दकया ह ै और चीन जन. गण. में ईसके संबंजधत पक्षकारों न े जांच की ऄवजध के दौरान भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया ह।ै घ. यह तका दक यॉका का भारतीय ईत्पादन म ें प्रमुख जहस्ट्सा नहीं ह,ै आसका कोइ महत्व नहीं ह।ै यह तका दक भारत म ें ईत्पाद के ऄन्य ईत्पादक ह ैं जैसे िॉस मन्ै युफैक्चरस ा प्राआवेट जलजमटेड, एडीअर एक्सल्स, बीपीडब्ल्य,ू एचओवी, वैलेंट, जामना ऑटोमाट,ा ररलायंस फोजा, लेटेक अदद भी दावेदार जनयाातक के रूप म ें प्रमाजणत नहीं ह ैं और ईन्होंने यॉका के दावों पर जववाद करने के जलए कुल भारतीय ईत्पादन के साथ ऐसे ईत्पादकों के कोइ ईत्पादन ब्यौरे प्रस्ट्ततु नहीं दकय े ह।ैं ङ. यॉका ने जसयाम स े ईपलब्ध तथ्यात्मक साक्ष्यों द्वारा समर्तथत कुल भारतीय ईत्पादन के ऄपने दावों को ईपलब्ध कराया ह ै और प्राजधकारी की सूचना के जलए ऄलग स े ज्ञात ऄन्य ईत्पादकों के नाम भी प्रदान दकए ह।ैं च. याजचकाकता ा द्वारा याजचका म ें ऄनुमाजनत और दावा दकया गया कुल भारतीय ईत्पादन भारत म ें ज्ञात ईत्पादकों की संख्या पर ध्यान ददए जबना कुल ऄनुमाजनत भारतीय ईत्पादन ह।ै छ. ऄन्य पक्षकारों ने याजचकाकता ा द्वारा दावा दकए गए कुल भारतीय ईत्पादन को गलत साजबत ऄथवा जववाददत नहीं दकया ह।ै केवल यह दावा दक ऄन्य ईत्पादक ऄकेले ह,ैं यॉका के साथ अधार का दावा करने के जलए मंजरू नहीं कर सकते। ज. यॉका न े सावाजजनक रूप स े ईपलब्ध ततृ ीय-पक्षकार अंकडों के अधार पर कुल भारतीय ईत्पादन का ऄनुमान क्यों लगाया ह,ै आसका कारण यह ह ै दक भारत म ें संबद्ध सामानों का कुल ईत्पादन सभी ईत्पादकों और ईत्पादक-वार ब्यौरा दकसी भी अजधकाररक स्रोत स े ईपलब्ध नहीं ह।ै झ. ऄसहयोगी जनयाातक का यह भी तका रहा ह ै दक यह दावा करना गलत ह ै दक 10% रेलर लसगल एक्सल का प्रयोग कर रह े ह।ैं यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक भले ही जवरोधी पक्ष द्वारा प्रस्ट्ताजवत 1%*1+19%*2+80%*3 फॉमूाला ऄपनाया गया हो, दफर भी यॉका भारतीय ईत्पादन म ें ऄपने अप म ें **% जहस्ट्सेदारी के साथ प्रमुख ऄनुपात रखता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 जववरण मात्रा सख्ं या म ें(वार्तषक) प्राआम मूवर सल्े स 9,918 1% लसगल एक्सल ह ैं 99 19% 2 एक्सल ह ैं 3,769 80% 3 एक्सल ह ैं 23,803 कुल 27,671 भारत म ें कम अयात 3,230 भारतीय ईत्पादकों द्वारा परू ी की गइ मांग 24,441 यॉका का ईत्पादन *** यॉका का जहस्ट्सा (रेंज) 80% स े 90% ञ. एचडी टेलसा प्राआवेट जलजमटेड का ईन्ह ें संबद्ध सामानों के ईत्पादक के रूप म ें मानने का दावा स्ट्वीकार नहीं दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी द्वारा प्रवंचना पररपारटयों के जलए एचडी रेलरों जैस े अयातकों की जांच की जा रही ह।ै घ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 20. घरेलू ईद्योग के अधार और क्षत्रे के संबंध म ेंऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह;ैं क. भारत म ें ईत्पाद के ऄन्य ईत्पादक ह ैंजैसे िॉस मैन्युफैक्चरसा प्राआवेट जलजमटेड, एडीअर एक्सल्स, बीपीडब्ल्य,ू एचओवी, वैलेंट, जामना ऑटोमाट,ा ररलायंस फोजा, लेटेक अदद। यॉका ने प्राजधकारी के साथ ऐस े ईत्पादकों का जववरण साझा नहीं दकया ह।ै ख. यॉका रांसपोट ा आदिपमेंट (आंजडया) प्रा जल. भारत म ें केवल एक एक्सल ऄसेंबली यूजनट ह।ै यॉका रांसपोट ा आदिपमेंट (आंजडया) प्रा. जलजमटेड का भारतीय ईत्पादन म ें कोइ बडा जहस्ट्सा नहीं ह ै और याजचकाकता ा के अधार के संबंध म ें दाव े सही नहीं ह।ैं ईत्पादन म ें बाजार जहस्ट्सेदारी दिाान े के जलए यॉका द्वारा तैयार दकया गया डेटा गलत ह ैऔर आसका मकसद ईल्टा ह।ै ग. गुअगं जौ हुअलजग मिीन मन्ै यफु ैक्चरसा कंपनी जलजमटेड का कहना ह ै दक यह भारत म ें बेच े जाने वाले प्राआम मूवसा की संख्या के संबंध म ें जसयाम डेटा स े पूरी तरह सहमत ह।ै तथाजप, ऄगर दकसी फॉमूाल े तक पहुचं ना ह ै तो ईस पर केवल अरटीओ स े ईनके संबंजधत अरटीओ कायाालयों द्वारा पंजीकृत रेलरों के प्रकार या लसगल एक्सल (1), डबल एक्सल (2) और ररपल एक्सल (3) रेलर जांच की ऄवजध के दौरान ईनके द्वारा जनर्तमत और बेचा गया। कंपनी न ेकहा दक ईसे जवश्वास ह ै दक जनकटतम फॉमूाला 1%*1+19%*2+80%*3 होगा। घ. ऑटोमोरटव एक्सल्स जलजमटेड को वतामान जांच म ें समथाक नहीं कहा जा सकता क्योंदक कंपनी द्वारा कोइ डेटा ऄथवा दस्ट्तावेज ईपलब्ध नहीं कराया गया ह।ै यह 2018 की व्यापार सूचना संख्या 13 और 14 का ईल्लघं न ह ैजजसके जलए समथाक को जनधााररत प्रारूप म ेंपूण ा ईत्तर प्रदान करना ऄपेजक्षत ह।ै ङ. एचडी रेलस ा प्राआवेट जलजमटेड को आस मामले म ें संबद्ध सामान के ईत्पादक के रूप म ें माना जाना चाजहए। घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 21. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) म ेंघरेलू ईद्योग जनम्नजलजखतानुसार पररभाजषत हःै "(ख) ‘‘घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूईत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट्त ु के जवजनमााण और ईससे जडुे दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग न ह ैंऄथवा ऐसे ईत् पादकों स ेह ैजजनका ईक्त वस्ट्त ुका सामूजहक ईत् पादन ईक्त वस्ट्त ुके कुल घरेल ूईत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या अयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंऄथवा वे स्ट् वय ंईसके अयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू ईद्योग’’ पद का ऄथ ािेष ईत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 22. अवेदन पत्र मैससा यॉका रांसपोट ा आदिपमेंट (आंजडया) प्राआवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै याजचका म ें दावों के ऄनुसार अवेदक का कुल भारतीय ईत्पादन म ें 93% जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक याजचका के ऄनुसार भारत म ें संबद्ध सामानों के ऄन्य जवजनमााता ह।ैं तथाजप, ऑटोमोरटव एक्सल्स जलजमटेड, जजन्होंने स्ट्पष्ट रूप स े याजचका का समथान दकया ह,ै को छोडकर ऐसा कोइ भी जवजनमााता प्राजधकारी के समक्ष नहीं अया ह ै और न ही याजचका का समथान ऄथवा जवरोध दज ा दकया ह।ै अवेदक न े यह भी प्रमाजणत दकया ह ै दक भले ही अवेदक के संबद्ध दिे म ें संबंजधत पक्षकार ह,ैं अवेदक न े संबद्ध दिे म ें ऐस े संबंजधत पक्षकारों स े जवचाराधीन ईत्पाद का अयात नहीं दकया ह ै और साथ ही संबद्ध दिे म ें ऐस े संबंजधत पक्षकारों न े जांच की ऄवजध के दौरान भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात नहीं दकया ह।ै 23. आस तका के संबंध म ें दक याजचका म ें सूचीबद्ध दकए गए ईत्पादों के ऄलावा भारत में संबद्ध सामानों के कइ ऄन्य ईत्पादक ह,ैं प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै और जांच की िरूु अत करन े की ऄजधसूचना को भारत के राजपत्र म ें प्रकाजित दकया गया था और डीजीटीअर की वेबसाआट पर भी ईपलब्ध कराया गया था। जवरोधी जनयाता क न े दावा दकया ह ै दक िॉस जलजमटेड, अरएसबी, एचओवी ऑटो जलजमटेड और ररलायंस फोज ा संबद्ध सामानों का जवजनमााण करने के जलए जाने जात े ह,ैं एडीअर एक्सल्स आंजडया प्रा. जल. और बीपीडब्ल्य ू रेलर ईत्पाद और जमना ऑटो आंडस्ट्रीज के स्ट्तर के जवजनमााण के जलए जाने जाते ह।ैं संबद्ध सामानों के एक ईत्पादक को जनयाातक के जलए ऄज्ञात के रूप म ें जचजननत दकया जाता ह।ै तथाजप, ऐस े दकसी भी तथाकजथत ऄन्य ईत्पादकों न े प्राजधकारी को ऄपनी सूचना नहीं दी ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक दावेदार जनयाातक और जवरोधी पक्षकारों न े ऐस े तथाकजथत ऄन्य ईत्पादकों द्वारा संबद्ध सामानों के ईत्पादन के बारे म ें कोइ सूचना ईपलब्ध नहीं कराइ ह।ै आस प्रकार, दाव े जनराधार ह ैंऔर ऐसे दाव े ऄकेले पात्र घरेलू ईद्योग के रूप म ें याजचकाकता ा के ऄनरु ोधों को ऄस्ट्वीकार करन े के जलए पयााप्त नहीं ह ैं जो दक जसयाम की सूचना पर अधाररत ह।ै 24. प्राजधकारी अवेदक के आस खडं न को भी नोट करते ह ैं दक भल े ही याजचकाकता ा दकसी ऄन्य भारतीय ईत्पादकों के नामों स े चूक गया हो, ईसका कुल भारतीय ईत्पादन के ऄनुमानों के अधार पर याजचकाकताा के दावों का जहस्ट्सा ह,ै क्योंदक याजचकाकताा द्वारा दावा दकया गया जहस्ट्सा जसयाम द्वारा प्रकाजित प्राआम मूवसा के संबद्ध सामानों के कुल भारतीय ईत्पादन के ऄनमु ानों के अधार पर ह ै और जहा ं संबद्ध सामानों का प्रयोग दकया जाता ह,ै ईनके अधार पर ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक याजचकाकताा द्वारा ऄनुमाजनत संबद्ध सामान के कुल भारतीय ईत्पादन म ें ऄन्य बातों के साथ-साथ भारत म ें संबद्ध सामानों के सभी ईत्पादकों द्वारा दकए गए ईत्पादन को िाजमल दकया गया ह ैचाह ेईन्ह ें याजचका के साथ प्रदान की गइ ईत्पादकों की सूची म ें िाजमल दकया गया हो ऄथवा नहीं। 25. आस तका के संबंध म ें दक यॉका रांसपोट ा आदिपमेंट (आंजडया) प्राआवेट जलजमटेड का भारतीय ईत्पादन म ें कोइ बडा जहस्ट्सा नहीं ह ै और याजचकाकताा के दाव े सही नहीं ह,ैं प्राजधकारी ऄनुमाजनत कुल भारतीय ईत्पादन स े नोट करत े ह ैं दक यॉका रांसपोट ा आदिपमेंट (आंजडया) प्रा. जलजमटेड ऄकेल े जनयम 2(ख) के तहत अवश्यक एक बडा ऄनुपात (93%) रखता ह ै और याजचका का समथान एक ऄन्य जवजनमााता ऄथाात् ऑटोमोरटव एक्सल्स जलजमटेड द्वारा भी दकया गया ह।ै 26. आस तका के संबंध म ें दक याजचकाकता ा द्वारा संबद्ध सामानों के कुल भारतीय ईत्पादन का ऄनुमान लगान े के जलए माना गया फॉमूाला ऄथाात 10%*1+80%*2+19%*3 सही नहीं ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक ऐसा फॉमूाला ईजचत पाया गया था और मूल जांच म ें ऄपनाया गया था एव ं वतामान जांच म ें एक समान दजृष्टकोण ऄपनाया गया ह।ै जवरोधी पक्षकार न े सुझाव ददया ह ै दक प्राआम मूवर प्रोडक्िन का एक फॉमूाला ऄथाात 1%*1+19%*2+80%*3 ऄपनाया जाना चाजहए। आस संबंध म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक भले ही आस तरह के एक फामूाल े को ऄपनाया जाता ह,ै याजचकाकता ा के पास एक प्रमुख जहस्ट्सा (**%) ह ै जो ऄभी भी जनयमावली के ऄनुसार घरेलू ईद्योग के जलए स्ट्थायी ऄपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै 27. आस तका के संबंध म ें दक मैससा यॉका रांसपोट ा आदिपमेंट (आंजडया) प्राआवेट जलजमटेड भारत म ें केवल एक एक्सल ऄसेंबली आकाइ ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक कंपनी को मूल जांच म ें ईजचत सत्यापन के बाद एक घरेलू ईद्योग के रूप म ें माना गया था और हाल ही म ें की गइ प्रवंचनारोधी जांच म ें भी यही जस्ट्थजत पाइ गइ थी। यह ऄसेंबली चरण स े पूवा बीम के िॉट ब्लालस्ट्टग स े िरूु होन े वाली लगभग 12 जवजनमााण प्रदियाओं को करने वाल े कंपनी के मैसस ा यॉका द्वारा दकए गए ऄनुरोधों स े भी नोट दकया जाता ह ैजजसम ें अग े की 14 प्रदियाएं िाजमल ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11 28. आस तका के संबंध म ें दक ऑटोमोरटव एक्सल्स जलजमटेड को वतामान जांच म ें एक समथाक के रूप म ें नहीं कहा जा सकता ह ै क्योंदक कंपनी द्वारा कोइ डेटा ऄथवा दस्ट्तावेज ईपलब्ध नहीं कराया गया ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक कंपनी ने ईत्पादन का जववरण प्रदान करके याजचका का स्ट्पष्ट रूप स े समथान दकया ह ै जजस पर केवल अधार के जनधाारण के जलए जवचार दकया जाता ह।ै तथाजप, क्षजत की जांच ऐसे अंकडों के ईजचत सत्यापन/ताजलका ऄध्ययन के बाद केवल याजचकाकताा द्वारा ईपलब्ध कराए गए संपूण ा अकं डों के अधार पर की जाती ह।ै 29. मैसस ा एचडी रेलसा प्राआवेट जलजमटेड के दाव े के संबंध म ें भारत म ें संबद्ध सामान के ईत्पादक के रूप म ें मानने के जलए, हाल ही म ें की गइ प्रवंचनारोधी जांच म ें यह पाया गया ह ै दक कंपनी संबद्ध सामानों की ईत्पादक नहीं ह ै और केवल सीकेडी/एसकेडी स्ट्तर म ें अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद का ऄसेंबललग कर रही ह।ै आस जांच म ें पक्षकार द्वारा कोइ तथ्य प्रस्ट्ततु नहीं दकया गया ह ै जजससे प्राजधकारी को ईक्त जांच पररणाम पर दफर स े जवचार करने की अवश्यकता हो। अग े यह भी नोट दकया जाता ह ै दक मैससा एचडी रेलसा ने मलू जांच म ें अयातक प्रश्नावली का ईत्तर दायर दकया था और ईसके बाद ईक्त अयातक ने हाल ही म ें की गइ प्रवंचनारोधी जांच म ें संबद्ध सामानों के ईत्पादक होने का दावा दकया था, जजसम ें प्राजधकारी न े जनष्कषा जनकाला था दक ईक्त अयातक अयाजतत ईत्पाद के मूल्य का 35% स े कम ह।ै ईपरोक्त सभी के ऄलावा, प्राजधकारी ने जडजजटल वीजडयो कॉन्फ्रेंलसग के माध्यम स े मैसस ा एचडी रेलरों के ऄनुरोधों पर चचा ा और सत्यापन दकया, जजसम ें ईक्त चचा ा के माध्यम स े यह सामन े अता ह ै दक मैसस ा एचडी रेलस ा घरेल ू जवजनमााता बनन े की प्रदिया म ें ह ैऔर वतामान म ें वह संबद्ध सामान के घरेल ू ईत्पादक के बजाय एक अयातक के रूप म ेंजस्ट्थजत बनाए हुए ह।ै 30. ररकॉडा म ें दी गइ सूचना स े पता चलता ह ै दक मैसस ा यॉका रांसपोट ा आदिपमेंट (आंजडया) प्रा. जलजमटेड का कुल भारतीय ईत्पादन म ें एक बडा जहस्ट्सा ह ै और जनयम 2(ख) के ऄनुसार एक पात्र घरेलू ईद्योग ह ै और अग े मानत े ह ैं दक अवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) के ऄनुसार अधार के मानदंडों को परू ा करता ह।ै ईपयुाक्त को ध्यान म ें रखते हुए, मैससा यॉका रांसपोटा आदिपमेंट (आंजडया) प्रा. जलजमटेड वतामान जांच के प्रयोजन के जलए घरेलू ईद्योग ह।ै ङ. गोपनीयता ङ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा गोपनीयता सबं धं ी ऄनरु ोध 31. गोपनीयता के संबंध में घरेल ू ईद्योग न ेजनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं (i) जवरोधी जनयाातकों न े जनयाातक प्रश्नावली ईत्तर (इक्यूअर) म ें ऄत्यजधक गोपनीयता ऄपनाइ ह ै और सीजमत स्ट्थानों पर सूचीकरण भी प्रदान दकया गया ह ै जजससे जनयाातकों के दावों को दकसी भी ईजचत तरीके स े समझना मुजश्कल हो गया ह।ै (ii) प्रत्युत्तर देने वाले जनयाातकों न े प्रश्नावली के प्रत्युत्तर म ें कोइ सूचीकरण ऄथवा श्रणे ी प्रदान नहीं की ह ै जबदक अंकडों की प्रकृजत ऐसी ह ै दक ईनके द्वारा दायर की गइ प्रमुख सूचना के जलए सूचीकरण ऄथवा श्रेणी स्ट्पष्ट रूप स े संभव ह।ै (iii) ऐसी सूचना संभाजवत पहलुओं के मूल्यांकन म ें संगत ह ैऔर गोपनीयता के आस तरह के ऄत्यजधक प्रयोग न े यॉका द्वारा खंडन को प्रभाजवत दकया ह।ै (iv) याजचकाकताा ने जनयम म ें ऄनुमत लागत सजहत कुछ सूचनाओं पर गोपनीयता का दावा दकया ह ै लेदकन जहां तक संभव हो सूचीकरण प्रदान दकया गया था और व्यापार सूचना के जनदेिों का पूरी तरह स े पालन दकया गया था। वास्ट्तव म ें जनयाता कों ने ही ऄत्यजधक गोपनीयता का सहारा जलया ह।ै ङ.2 जवरोधी पक्षकारों द्वारा गोपनीयता सबं धं ी ऄनरु ोध 32. गोपनीयता के संबंध में जनयाातकों/अयातकों न ेजनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं (i) याजचका का ऄगोपनीय रुपांतरण ईसम ें जनजहत अरोपों की ईजचत समझ नहीं देता ह।ै (ii) याजचका जनयम 7 के मानकों और 9 ददसंबर, 2013 की व्यापार सूचना संख्या 1/2013 को पूरा करने म ें जवफल ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (iii) याजचकाकताा ने वार्तषक खातों और बलै ेंस िीट के संबंध म ें ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै यह तब होता ह ै जब जांच की ऄवजध के जलए ऐसी सूचना सावाजजनक डोमेन म ें ईपलब्ध होती ह ैऔर िुल्क के भुगतान पर एमसीए की वेबसाआट स े प्राप्त की जा सकती ह।ै (iv) याजचका व्यापार सूचना संख्या 10/2018 ददनांक 7 जसतंबर, 2018 का भी ईल्लंघन करती ह ै क्योंदक याजचकाकताा ईक्त व्यापार सूचना के अधार पर लागू वास्ट्तजवक सूचना प्रदान करन े म ें जवफल रहा ह।ै ङ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 33. सूचना की गोपनीयता/प्रकटन के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मान े गए जवजभन्न ऄनुरोधों की जांच की गइ ह ैऔर ईन्ह ें जनम्नानुसार हल दकया गया ह:ै 34. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हःै गोपनीय सूचनाः (1) जनयम 6 के ईप जनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईप जनयम (2), जनयम 15 के ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) म ेंऄंतर्तवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया म ेंजनयम 5 के ईपजनयम (1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होने पर ईस सूचना को गोपनीय मानगेंे और ऐसी सूचना देने वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेईसका ऄगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंईस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) ईप जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात स ेसंतुष्ट हो दक गोपनीयता के जलए ऄनुरोध न्यायसंगत नहीं ऄथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने ऄथवा आसको सामान्य तौर पर ऄथवा संजक्षप्त रूप म ेंईसे प्रकट करन ेके जलए ऄजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की ईपेक्षा की जा सकती ह।ै 35. प्राजधकारी न े अवेदक और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै और आसके बारे म ें संतुष्ट होन े पर, प्राजधकारी ने गोपनीयता संबंधी दाव े की ऄनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जनयम 6(7) के ऄनुसार ऄनुरोध दकए जान े पर जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के ऄगोपनीय रुपातं र वाली सावाजजनक फाआल ईपलब्ध कराइ। 36. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें की गइ थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने जहां कहीं भी अवश्यक था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ईस सूचना को को गोपनीय माना ह ैऔर ईस े ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुअ ह,ै वहां गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को जनदिे ददया गया था दक व े गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रुपातं र ईपलब्ध कराएं। जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी गइ थी दक व े इमेल के माध्यम स े ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ ईत्तरों/ऄनुरोधों के ऄपने ऄगोपनीय रुपांतरण साझा करें। च. जवजवध मद्दु े च.1 घरेल ूईद्योग द्वारा कुछ ऄन्य मद्दु ों के सबं धं म ेंऄनरु ोध 37. ऄन्य मद्दु ों के संबंध म ें घरेलू ईद्योग के जवचार जनम्नजलजखत ह:ैं (i) गुअगं जौ हुअलजग मिीन मैन्यफु ैक्चरर कंपनी जलजमटेड को एक गरै -सहकारी पक्षकार के रूप म ें माना जाना चाजहए क्योंदक ईसने अवश्यक ईत्तर दायर नहीं दकए ह ैं और आस तरह के ऄसहयोग के जलए आसके ऄनुरोध को पूरी तरह स े ऄस्ट्वीकार करने की अवश्यकता ह।ै जवदेिी ईत्पादक/जनयाातक जो सहयोग[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13 करना चाहत े ह,ैं ईनस े एसएसअर म ें जनयाातक प्रश्नावली और जनणाायक समीक्षा भाग-II प्रश्नावली दायर करने की ऄपक्षे ा की जाती ह,ै जो संगत सूचना प्राप्त करन े के जलए जनधााररत ह,ै लेदकन पक्षकार दोनों को दायर करने म ें जवफल रहा। (ii) यह तका ददया गया ह ैदक जबना दकसी ठोस साक्ष्य के जांच िुरू की गइ थी। दाव े का कोइ औजचत्य नहीं ह।ै याजचका म ें वतामान िुरूअत और कताव्यों की जनरंतरता को सही ठहराने के जलए साक्ष्य थे। (iii) यह तका ददया गया ह ै दक याजचकाकता ा न े अयातों को बढा-चढा कर पिे दकया। जववाद परू ी तरह स े द्वषे पूणा ह।ै डीजीसीअइएडं एस के ऄनुसार अयात अंकडों पर जवचार दकया गया ह ै और जवचाराधीन ईत्पाद के जलए अयातों की सही पहचान की गइ थी। च.2 जनयाता कों/अयातकों द्वारा कुछ ऄन्य मद्दु ों के सबं धं म ेंऄनरु ोध 38. ऄन्य मद्दु ों के संबंध म ें जनयाातकों/अयातकों के जवचार जनम्नजलजखत ह:ैं (i) याजचका म ें जनजहत सूचना के अधार पर डीजीटीअर को वतामान जांच िरूु नहीं करनी चाजहए थी। (ii) याजचका म ें औजचत्य को सही ठहराने के जलए पयााप्त साक्ष्य नहीं थे। अवश्यकता यह ह ै दक याजचका म ें पाटन और क्षजत की संभावना पर पयााप्त साक्ष्य होने चाजहए। (iii) याजचकाकताा ने संभावना का मामला दिाान े के जलए अयातों को बढा-चढा कर पेि दकया ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 39. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों की प्राजधकारी न ेजनम्नजलजखतानुसार जांच की हःै (i) याजचकाकताा के आस तका के संबंध म ें दक गअु गं झौ हुअलजग मिीन मैन्युफैक्चररग कंपनी जलजमटेड को एक गैर-सहकारी पक्षकार के रूप म ें माना जाना चाजहए, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पक्षकार के ऄनुरोध को ईस सीमा तक संगत और साक्ष्य द्वारा समर्तथत पाया जाता ह,ै जजस पर जवचार दकया जाता ह ै और ईस पर ध्यान ददया जाता ह।ै आस मद्दु े को संगत परै ाओं म ें पहल े ही हल दकया जा चुका ह।ै (ii) जहतबद्ध पक्षकारों के आस तका के संबंध म ें दक याजचका म ें वतामान जांच िरूु करने का औजचत्य जसद्ध करने के जलए पयााप्त साक्ष्य नहीं थ,े प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक यह मामला वतामान जनणाायक समीक्षा जांच को न्यायोजचत ठहराने के जलए पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के अधार पर िुरू दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपने डेटा और जवचार प्रस्ट्तुत करने की सलाह दी गइ थी और वतामान ऄंजतम जनष्कषों म ें संबंजधत सीमा तक प्राजधकारी द्वारा आस पर जवचार दकया गया ह ै। (iii) आस तका के संबंध म ें दक याजचकाकता ा ने अयातों को बढा-चढा कर पेि दकया ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक याजचका म ें डीजीसीअइएंडएस के अंकडों के ऄनुसार अयात िाजमल ह।ैं प्राजधकारी ने लने देन के अधार पर डीजीसीअइएडं एस स े एकत्र की गइ अयात सचू ना पर भी जवश्वास दकया ह।ै छ. पाटन का मल्ू याकं न – सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्तजन की पद्धजत और जनधारा ण छ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 40. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग के जवचार जनम्नजलजखत ह:ैं (i) याजचका म ें प्रदान की गइ सूचना स्ट्पष्ट रूप स े दिााती ह ै दक संबद्ध सामानों का पाटन जारी ह ै और दावा दकए गए पाटन जांच की ऄवजध के दौरान काफी सकारात्मक रह े ह।ैं (ii) जांच की ऄवजध के दौरान ऐस े पाटन जब पाटनरोधी िुल्क (एडीडी) लाग ू ह,ै आस तथ्य को दिााते ह ैं दक ऐस े पाटन केवल तभी जारी रहगें े जब पाटन को आस समय समाप्त होने की ऄनुमजत दी जाए। (iii) जांच की ऄवजध के दौरान पाटन मार्तजन वतामान िल्ु कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें संभाजवत पाटन को भी जसद्ध करता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (iv) वतामान जांच के प्रयोजन के जलए चीन जन. गण. को गरै -बाजार ऄथाव्यवस्ट्था (एनएमइ) दिे के रूप म ें माना जाना चाजहए और चीनी ईत्पादकों के मामले म ें सामान्य मूल्य ऄनुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधानों के ऄनुसार जनधााररत दकया जाना चाजहए। सामान्य मूल्य याजचकाकता ा द्वारा दी गइ सूचना के अधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए। चीन जन. गण. के एनएमइ व्यवहार के संबंध म ें जनयाातकों के तका जनराधार ह ैंऔर प्राजधकारी द्वारा ईन्ह ेंलगातार खाररज कर ददया गया ह।ै (v) चीनी ईत्पादकों को वतामान मामले की मूल जांच म ें ही एनएमइ के स्ट्तर म ें काम करत े हुए पाया गया था। साथ ही, वतामान मामले म ें सहयोगी ईत्पादकों न े लागू प्रश्नावली दायर करके एनएमइ के ऄनुमान का खंडन नहीं दकया ह।ै छ.2 जनयाता कों/अयातकों द्वारा ऄनरु ोध 41. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन के संबंध म ेंऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार जनम्नजलजखत ह:ैं (i) चीन जन. गण. के जनयाातक को यह जानकर अश्चय ा हुअ ह ै दक भारतीय जांच प्राजधकारी न े चीन जन. गण. के जनयाातकों के जलए एक ऄलग प्रश्नावली जारी की ह ै जजसम ें बाजार ऄथाव्यवस्ट्था स्ट्तर के दावों के संबंध म ें बडी मात्रा म ेंसूचना मांगी गइ ह।ै (ii) चीन जन. गण. को पूवा म ें भारत द्वारा एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले दिे के रूप म ें माना जाता था। यह ऄनरु ोध दकया गया ह ै दक जवश्व व्यापार संगठन म ें चीन ऄजभगम संबंधी नयाचार के सगं त प्रावधानों के ऄनुसार, पाटनरोधी कारावाआयों म ें "प्रजतजनजध दिे " पररपाटी म ें 11 ददसंबर, 2016 स े बहुपक्षीय कानूनी अधार की कमी ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं क) सामान्य मल्ू य 42. धारा 9क(1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का तात्पय ा ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा (ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोइ जबिी न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार म ें कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें स ेकोइ एक होगाः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; ऄथवा (ख) ईपधारा- (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्त ुकी ईत्पादन लागत; परंत ुयदद ईक्त वस्ट्त ुका अयात ईदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहा ंईक्त वस्ट्त ु को जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्तु का ईत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे म ेंकोइ तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाल ेदिे म ेंईसकी कीमत के संदभ ामें दकया जाएगा। 43. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावली भेजी, जजसम ें ईन्ह ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत प्रपत्र और स्ट्वरूप म ेंसूचना प्रदान करने की सलाह दी गइ। जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों न ेजनधााररत जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तरों म ें ईत्तर दायर दकया ह:ै (i) गवांगडोंग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड (ii) िेडोंग जजनिगें एक्सल मन्ै युफैक्चररग कं. जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15 चीनी ईत्पादकों के जलए बाजार ऄथव्या वस्ट्था दाव े 44. चीनी ऄजभगम नयाचार के ऄनुच्छेद 15 म ें जनम्नजलजखत प्रावधान हःै "जीएटीटी का ऄनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के ऄनच्ु छेद-VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के ऄनरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ें चीन मूल के अयातों वाली कायावाजहयों पर लाग ू होंगेः (क) जीएटीटी के ऄनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौत ेके तहत मल्ूय की तुलना का जनधाारण करने म ेंअयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मूल्यों ऄथवा लागतों का प्रयोग करेंग ेया ईस पद्धजत को प्रयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के अधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों ऄथवा लागत ेंके साथ सख्ती से तुलना करने म ेंअधाररत नहीं हःै (i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समान ईत्पाद का ईत्पादन करन े वाले ईद्योग म ेंईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु नीयता का जनधाारण करन ेम ेंजांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मल्ूयों ऄथवा लागतों का प्रयोग करेगा। (ii) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का प्रयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेलू कीमतों ऄथवा लागतों के साथ सख्त ऄनुपालन पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ- साफ यह नहीं ददखा सकत ेह ैंदक ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ें बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाल ेईद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄतंगता कायावाजहयों म ेंऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ू होंगे, तथाजप, ईसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाइयां हों, तो अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए तब पद्धजत का प्रयोग कर सकत ेह ैंजजसम ें ईस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंईपयुक्त बेंचमाका के रूप म ें सदैव ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने म,ें जहां व्यवहाया हो, अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबधं न और ितों का प्रयोग के बारे म ेंजवचार करन ेस े पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए। (ग) अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप-पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काय ा सजमजत के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप परैाग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और काईंटर वेललग मैससा के जलए ऄजधसूजचत करेगा। (घ) अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ैदक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था ह,ै तो ईप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंगे, बित े अयात करने वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के ऄनरूु प बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंईप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ें समाप्त होंगे। आसके ऄजतररक्त, अयात करने वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनसु रण म ेंचीन के द्वारा यह सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षत्रे के जलए अग ेलागू नहीं होंगे।" 45. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप ऄनुच्छ ेद 15(क)(ii) म ें जनजहत प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 को समाप् त हो गए ह,ैं तथाजप ऄजभगम नयाचार के 15(क)(i) के ऄंतगात दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के ऄनच्ु छेद 2.2.1.1 के ऄंतगता प्रावधान म ें जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 8 म ें जनधााररत मापदंड को बाजार ऄथव्ा यवस्ट् था के स्ट्तर का दावा करन े के संबंध म ें परू क प्रश् नावली म ें दी जान े वाली सूचना/अंकडों के माध्यम स े पूरा दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन. गण. स े दकसी भी ईत्तरदाता ईत् पादक/जनयाातक न े संगत प्रश्नावली के ईत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकए ह,ैं ऄतः सामान्य मूल्य का पररकलन जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधानों के ऄनुसार जनधााररत दकए जाने की अवश्यकता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 46. तदनुसार, संबद्ध देि के सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य जनम्नानुसार जनधााररत दकया गया ह।ै चीन जन. गण. म ेंसभी ईत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य 47. चूंदक चीन जन. गण. स े दकसी भी ईत्पादक न े ऄपने अंकडों/सूचना के अधार पर, बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा नहीं दकया ह।ै ऄतः सामान्य मूल्य जनयमावली के ऄनबु ंध-I के पैरा 7 के ऄनुसार जनधााररत दकया गया ह ै जो जनम्नजलजखत हःै “गरै-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेअयात के मामल ेम,ें ईजचत लाभ मार्तजन को िाजमल करने के जलए भारत म ेंसमान ईत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगतान दकया गया ऄथवा भुगतान योगय, अवश्यकतानुसार पूणताया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जनधाराण तीसरे दिे के बाजार ऄथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत ऄथवा पररकजलत मल्ूय के अधार पर ऄथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे दिे स ेऄन्य देिों के जलए कीमत ऄथवा जहा ं यह संभव नहीं ह,ैं या दकसी ऄन्य ईजचत अधार पर दकया जाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध ईत्पाद को देखते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार ऄथव्या वस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर ईपलब्ध कराइ गइ दकसी जवश्वसनीय सचू ना पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया जाएगा। बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी ऄन्य तीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समयानुरूपी मामल े म ेंकी जाने वाली जांच के मामले म ेंजहा ंईजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाइ की जाएगी। जांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी ऄनुजचत जवलंब के जबना बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयन के जविेष म ेंसूजचत दकया जाएगा और ऄपनी रटप्पजणया ंदेन ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी।" 48 प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सामान्य मूल्य का जनधाारण दकसी ईपयुक्त बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें ईत्पाद के मल्ू य ऄथवा जनर्तमत मूल्य के अधार पर ऄथवा ऐसे तीसरे दिे स े ऄन्य दिे ों को जनयाात कीमतों के अधार पर नहीं दकया जा सकता ह,ै क्योंदक संगत सूचना न तो अवेदक ऄथवा दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ ह,ै न ही दकसी सावाजजनक स्रोत स े प्राजधकारी के पास ईपलब्ध ह।ै चूंदक ऄन्य दिे ों स े भारत म ें कोइ अयात नहीं होता ह,ै आसजलए बाजार ऄथाव्यवस्ट्था स े तीसरे दिे स े भारत म ें कीमत को सामान्य मूल्य के अधार पर मानना संभव नहीं होगा। आस प्रकार, सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जो ऄंजतम ईपाय बचा ह,ै वह भारत म ें भगु तान ऄथवा दये मूल्य के अधार पर ह,ै जजसे लाभ को िाजमल करने के जलए जवजधवत समायोजजत दकया गया ह,ै जजसे भारत म ें ईत्पादन की लागत पर जवचार करते हुए, जबिी के जलए खचा और ईजचत लाभ जोडन े के बाद, सामान्य और प्रिासजनक रूप स े जनधााररत दकया गया ह।ै आस प्रकार प्राजधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के ऄनुसार प्रमुख कच्ची सामग्री की कीमतों और भारत में भगु तान की गइ ऄन्य लागतों पर जवचार करत े हुए ईत्पादन की आष्टतम लागत के अधार पर सामान्य मूल्य का जनमााण दकया ह।ै आसके ऄजतररक्त, सामान्य मूल्य के जनधाारण के ईद्देश्य स े ईत्पादन लागत म ें ईजचत लाभ जोडा गया ह।ै सामान्य मूल्य का जनधाारण चीन जन. गण. के सभी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए दकया गया ह ैऔर आसका ईल्लेख पाटन मार्तजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै ख) सहयोगी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत का जनधारा ण जनयाता कीमत i. गवागं डोंग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड 49. गवांगडोंग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड, जो संबद्ध सामानों का ईत्पादक और जनयाातक ह,ै के जनयाातकों की प्रश्नावली के ईत्तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की ऄवजध के दौरान कंपनी ने *** मी. टन जनयाात दकया ह,ै तथाजप यह पाया गया ह ै दक *** मी. टन भारत को जनयाात की गइ सामग्री का *** मी. टन भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद/संबद्ध सामान का जहस्ट्सा नहीं था। प्राजधकारी ने डेस्ट्क सत्यापन और ऄन्य सहायक दस्ट्तावेजों के माध्यम स े डेटा का सत्यापन दकया ह।ै ईत्पादक/ जनयाातक ने ऄतं देिीय भाडा, समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, बैंक प्रभारों और पत्तन प्रभारों के जनजमत्त समायोजन का दावा दकया ह ै और आसकी ऄनुमजत दी गइ ह।ै तदनुसार, प्रस्ट्ताजवत जनयाात कीमत पाटन मार्तजन ताजलका म ें ईपलब्ध कराइ गइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17 ii. िडे ोंग जजनिगें एक्सल मन्ै यफु ैक्चररग कं. जलजमटेड 50. िेडोंग जजनिगें एक्सल मैन्युफैक्चररग कं, जलजमटेड न े भी इक्यूअर दायर दकया जजसमें यह दावा दकया गया था दक ईन्होंने जांच की ऄवजध के दौरान भारत को जवचाराधीन ईत्पाद के *** पीस का जनयाात दकया ह।ै तथाजप, डेस्ट्क सत्यापन के माध्यम स े डेटा और सहायक दस्ट्तावेजों के सत्यापन के दौरान, यह सामन े अया दक जवचाराधीन ईत्पाद के बजाए जनयाात दकए गए ईन सामानों का जववरण जवचाराधीन ईत्पाद के जहस्ट्से-पुजों का था (ऄथाात हब कैप के जबना एक्सल, एक्सल बीम, एक्सल ट्यूब, जबना ब्रेक के एक्सल, अदद)। आस े देखत े हुए, जवचाराधीन ईत्पाद के जलए ईक्त जनयाातक की ऄलग जनयाात कीमत नहीं जनकाली जा सकी। ग) चीन जन. गण. म ेंसभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता कीमत का जनधारा ण 51. चीन जन. गण. के ऄन्य ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत की गणना ईपलब्ध तथ्यों के ऄनुसार दकया गया ह ैऔर आसका ईल्लेख पाटन मार्तजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै घ) पाटन मार्तजन 52. संबद्ध सामानों के सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत को ध्यान म ें रखते हुए संबद्ध दिे स े संबद्ध सामानों के जलए पाटन मार्तजन जनम्नानुसार ह:ै पाटन मार्तजन ताजलका सामान्य जनवल जनयाता पाटन मार्तजन मल्ू य कीमत पाटन मार्तजन पाटन मार्तजन िम स.ं दिे ईत्पादक ऄमरेरकी/ दक. ऄमरेरकी/ ऄमरेरकी/ दक. % (रेंज %) ग्रा. दक. ग्रा. ग्रा. गवांगडोंग फुवा 1 चीन जन. गण. हवे ी आंडस्ट्रीज *** *** *** *** 10-20 कंपनी जलजमटेड िम सं. 1 को 2 चीन जन. गण. छोडकर कोइ *** *** *** *** 40-50 ऄन्य पाटन मार्तजन – मलू जाचं पाटन मार्तजन िम स.ं दिे ईत्पादक (रेंज %) मैससा गवांगडोंग फुवा आंजीजनयररग मैन्युफैक्चररग कं, जलजमटेड, 1 चीन जन. गण. (ईत्पादक और जनयाातक) 30-35 गवांगडोंग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कं, जलजमटेड (ईत्पादक और जनयाातक) 2 चीन जन. गण. िेडोंग जजनिगें एक्सल मन्ै युफैक्चररग कं, जलजमटेड 35-40 3 चीन जन. गण. ऄन्य सभी ईत्पादक/जनयाातक 55-60 53. जैसा दक ईपरोक्त ताजलका स े देखा जा सकता ह ै दक मूल जांच म ें पाटन मार्तजन पयााप्त था। तथाजप, पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े के बावजूद, मार्तजन सकारात्मक बना हुअ ह,ै जो आस बात की पूरी संभावना को दिााता ह ै दक एक बार िुल्क हटा ददए जान े के बाद मार्तजन ईसी तक बढ सकता ह ै ऄथवा मूल जांच के स्ट्तर स े भी ऄजधक हो सकता ह।ै आसी तरह का दजृ ष्टकोण डब्ल्यूटीओ ऄपीलीय जनकाय द्वारा यूएस-कोरोजजन स्ट्टील रेजसस्ट्टेंट मामले म ें जलया गया था जजसम ें पैनल ने देखा दक भजवष्य की संभावनाएं वतामान पररजस्ट्थजतयों के अकलन पर अधाररत ह।ैं आसजलए, ईपरोक्त तलु ना स े पता चलता ह ै दक यद्यजप िल्ु क लगाने स े पाटन मार्तजन म ें कटौती करने म ें मदद जमली ह,ै लेदकन वे ऄभी भी सकारात्मक बने हुए ह,ैं जजससे पाटनरोधी िल्ु क की प्रवंचना के मामले म ें जनयाातकों के18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] व्यवहार म ें स्ट्पष्ट संकेत ददखाइ देता ह।ै प्रवंचनारोधी जांच म ें जारी ऄंजतम जांच पररणाम सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों के मामल े म ें काफी महत्वपूणा पाटन दिाता े ह।ैं य े सभी कारक एक साथ चीन जन. गण. स े संबद्ध सामानों के पाटन की जनरंतरता को दिााते ह ैं जो यह दिााता ह ै दक मौजूदा ईपायों के ऄभाव म ें पाटन की बहुत संभावना ह।ै ज. क्षजत और क्षजत के जारी रहन ेकी सभं ावना की जाचं ज.1 घरेल ूईद्योग के जवचार 54. घरेलू ईद्योग द्वारा क्षजत, कारणात्मक संबंध और पाटन व क्षजत की संभावना के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए थ:े- i. योका द्वारा ऄपनी याजचका म ें प्रस्ट्तुत की गइ सूचना स्ट्पष्ट रूप स े यह दिााती ह ै दक मौजूदा पाटनरोधी िुल्कों की समाजप्त होने स े घरेल ू ईद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह,ै जैसा दक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23(1ख) म ें यथा पररकजलत ह,ै जो दक अग े पांच वषों की ऄवजध के जलए वतामान मामल े म ेंपाटनरोधी िुल्क के जारी रहने के जलए पयााप्त ह।ै ii. यहां तक दक क्षजत, जजसका घरेलू ईद्योग द्वारा जांच की ऄवजध के दौरान सामना दकया गया ह,ै कोजवड महामारी के चलते प्रजतकूल प्रभावों जैसे ऄन्य ऄस्ट्थायी कारणों की मौजूदगी के कारण परू ी तरह स े अयातों स े नहीं जोडी जा सकती, लेदकन ऐस े महत्वपूण ा तथ्य ह,ै जो ऄभी भी यह दिाात े ह ैं दक ऐसी क्षजत के जलए पाटन एक प्रमुख कारण था और आस ऄवस्ट्था म ें मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क की कोइ भी समाजप्त जनयाातकों को अग े भी पाटन करन े के जलए मदद करेगी, जजससे घरेल ू ईद्योग की क्षजत की जस्ट्थजत और भी गंभीर होगी। iii. यद्यजप पाटनकाजारी रहना क्षजत का एक स्ट्पष्ट कारण रहा ह,ै लेदकन िल्ु क स े बचन े के जलए प्रवंचना की प्रदियाए ं भी क्षजत के जलए योगदान दे रही ह ैं और आस े भी पाटन जारीरहनेका अम भाग माना जाना चाजहए। iv. यदद पाटन पर जबना पाटनरोधी िुल्क के जवचार दकया जाता ह,ै तो घरेलू ईद्योग की कीमत कटौती पयााप्त स्ट्तर पर जारी रहगे ी और ऐसे पारटत अयात, घरेलू ईद्योग के समग्र काय-ा जनष्पादन म ें जगरावट और जांच की ऄवजध के दौरान पयााप्त क्षजत होन े के कारणों म ेंस े एक कारण रहा ह।ै v. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए चीन के ईत्पादक काफी जनयाात ईन्मुखी ह,ैं और ईनके पास भारी मात्रा म ें ऄप्रयक्तु क्षमताए ं ह ैं और ऐसी ऄप्रयुक्त क्षमताए,ं यदद वतामान पाटनरोधी िुल्क समाप्त हो जाते ह,ैं तो पुन: भारत को भेजी जाएगी। चीन जन.गण. के पास करीब 8 लाख पीस की ऄप्रयक्तु क्षमता ह,ै जबदक अधार वष ा के दौरान पाइ गइ पीस कीमात्राभारतीय मांग 1 स े 5 लाख पीस स े ऄजधक नहीं थी। vi चीन जन.गण. स े जनयाातक और भारत म ें अयातक, िुल्क स े बचने के जलए प्रवंचना प्रदियाओं म ें िाजमल हुए ह ैं और ऐसी प्रदियाए ं भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात करने के जलए चीन जन.गण. म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जनयाातकों के ऄसामान्य रुख को भी दिाातीह।ै िुल्क की समाजप्त होन े स े केवल पारटत अयातों म ें वृजद्ध होगी। vii. यह देखा जा सकेगा दक अयातों म ें अधार वषा म ें 3426 मी.टन स े जांच की ऄवजध म ें 800 मी.टन तक जगरावट अइ ह।ै लेदकन साथ ही प्रवंचना केजररए भीअयात हुए ह।ैं viii. घरेलू ईद्योग न े वष ा 2016 म ें पाटनरोधी िल्ु क समाप्त होने के बाद करीब 2 वषों के जलए तकरीबन सभी मापदंडों के संदभा म ें ऄच्छा काय ा दकया ह।ै तथाजप, जस्ट्थजत म ें पहले जगरावट अना िुरु हुअ, जब प्रवंचना िुरु हुइ थी। बाद की ऄवजध म,ें खासकर जांच की ऄवजध के दौरान, घरेलू ईद्योग म ें कोजवड महामारी के कारण और साथ ही ऄथाव्यवस्ट्थाकी धीमी प्रगजत के कारण ईत्पाद की मांग म ें जगरावट दखे ी गइ ह।ै लेदकन ईल्लेखनीय बात यह ह ै दक यहां तक दक जब मांग म ें जगरावट हुइ, पारटत अयात मौजूद रह े और ऐस े पारटत अयातों म ें भारतीय मांग म ें10-15 प्रजतित तक का पयााप्त जहस्ट्सा रहा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19 ix. यहां तक दक पाटनरोधी िल्ु क के जबना, घरेलू ईद्योग पर कीमत का दबाव रखकर और कीमतों का दमनकारी प्रभाव रखकर कीमतों को कटौती के स्ट्तर पर रखा गया था। x. ऐस े पारटत अयातों के ऄभाव म,ें घरेलू ईद्योग न े मागं म ें कुछ जगरावट की जस्ट्थजत म ें भी हाजनयों की ऄजधक कीमत कटौती पर जबिी की होती। लेदकन जनरंतर और मौजूदा पारटत अयातों के कारण ऐसे ऄवसर स े वंजचत होना पडा। घरेलू ईद्योग को ऐसे सभी कारकों के कारण मात्रा और कीमत संबंधी मापदंडों, दोनों के संदभा म ें पयााप्त क्षजत का सामना करना पडा और लाभप्रदता के मापदंड की भी जांच की ऄवजध के दौरान काफी नकारात्मक रह े ह।ैं xi. मांग पनु : बहाली के मजबूत पथ पर ह ै और आस ऄवस्ट्था म ें िल्ु क की दकसी भी प्रकारकीसमाजप्तको, भारतीय बाजार म ेंऄजधक सामग्री का पाटन करन े के जलए जनयाातकों के जलए एक स्ट्वर्तणम ऄवसर के रूप म ें जलया जाएगा, क्योंदक ईनके पास भारी मात्रा म ें तैयार ऄप्रयक्तु क्षमताएं ईपलब्ध ह।ैं xii. पारटत अयातों के जारी रहन ेके प्रभाव, पाटनरोधी िुल्क लागू रहने के कारण न्यूनतम थे। आसकी समाजप्त होने पर ऐसी जस्ट्थजत म ें बहुत ही सिक्त प्रभाव पडन े की संभावना ह ै और तथ्य आस मामले म ें पाटन और क्षजत की संभावना को दिाात े ह।ैं xiii. िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें आसके संभाजवत प्रभावों को मापने के जलए जनयम कोइ जवजिष्ट काय ा प्रणाजलयां प्रदान नहीं करते। तथाजप, जनयमावली के ऄनुबंध-IIके क्लॉज (vii)के तहत ऄन्य के साथ-साथ ऐस े कारकों का प्रावधान ह,ै जजन्ह ें जवचार म ें जलया जाना अवश्यक ह ै और ऐसे सभी कारक वतामान मामले के तथ्यों को पूरा करत े ह।ैं xiv. पारटत अयात समग्र क्षजत ऄवजध म ें हो रह े ह ैंऔर ऐसे पारटत अयात, यहां तक दक जब मांग म ें जगरावट अइ थी, तब भी जारी रह।े xv. प्रवंचना संबंधी अयातों म ें जनरपेक्ष सदं भा म ें ध्यान ददए जबना जगरावट अइ ह,ै लेदकन मांग म ें पारटत अयातों का जहस्ट्सा करीब 10-15 प्रजतित था, जो यह सुझाताह ै दक जब मांग की जस्ट्थजत बेहतर होगीतो अयातों म ें पयााप्त वृजद्ध होगी। आस प्रकार, यदद वतामान िुल्क समाप्त होते ह,ैं तो मांग म ें पयाप्ता वृजद्ध होने की संभावना ह ैऔर िल्ु क लगाए जाने के बाद भी महत्वपूणा स्ट्तर पर अयात जारी रहगें े। xvi. चीन जन.गण. के पास संबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादन के जलए करीब 31 लाख पीस की क्षमता ह,ै जजसम ें स े 14 लाख पीस गअु गं डोंग फुअहवे ी आंडस्ट्रीज कं. जल. स े संबंजधत ह,ै जैसा दक ईनकी वेबसाआट म ें ही दिााया गया ह।ै आस क्षमता की तुलना में चीन जन.गण. म ें जनयाात और घरेल,ू दोनों म ें ऄनुमाजनत जबदियां 23.28 लाख पर रही जो यह दिााता ह ैदक करीब7.72 लाख यूजनटों की ऄजधक्य क्षमता ह।ै xvii. यहां ईल्लेखनीय बात यह ह ै दक क्षजत ऄवजध के दौरान भारत म ें सवााजधक मागं करीब 1 स े 1.20 लाख की थी और यददिल्ु क समाप्त हो जाते ह ैं तो ऐसी ऄजधक्य क्षमता को समग्र भारतीय मांग को समाजहतकरने के जलए दकसी भी समय ऄन्तररत दकया जा सकता ह।ै xviii. अंकडों म ें चीन जन.गण. म ें ऄत्यजधक जनयाात ईन्मुखी क्षमता ईपलब्ध होना दिाया ा गया ह।ै करीब31 लाख पीस की क्षमता की तुलना म,ें चीन जन.गण. के पास करीब 20 लाख की ही घरेल ू मांग ह,ै जजसका ऄथा यह हुअ दक जनयाात ईन्मखु ीकरण 11 लाख पीस ऄथवा 55 प्रजतित रहा ह ै जो दक काफी ऄजधकह।ै आतनी ऄजधक जनयाात ईन्मुखी क्षमताओं स ेभावी जनयाातों के जलए भी भारी संभावना ह।ै xix. वास्ट्तव म,ें आतनी 15-20 प्रजतित कीऄनुमाजनत ऄप्रयुक्त क्षमताए ं भी भारत म ें समग्र बाजार ऄंि पर कब्जा कर सकती ह,ै जो दक घरेलू ईद्योग पर एक बडा दबाव ह।ै xx. क्षजत संबंधीसूचना स े यह बहुत ही स्ट्पष्ट ह ै दक घरेल ू ईद्योग की जनवल जबिी वसूली स े भी कम कीमतों पर जबना पाटनरोधी िल्ु क के अयात अ रह े ह,ैं जजसके कारण कीमत म ें वृजद्ध पर रोक लगी ह,ै जो दक ऐसी कटौती के ऄभाव म,ें घरेल ू कीमतों पर न्यूनीकरण के प्रभाव के कारण ह ै और ऐस े कीमत संबंधी प्रभाव केवल तब गंभीर हो जाते ह,ैं जब िुल्कों को समाप्त होने ददया जाता ह।ै िल्ु कों के समाप्त होने स े ऐस े पारटत और कटौती के स्ट्तरों पर अगे अयातों के जलए मागं म ें वृजद्ध होन े की संभावना ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxi. जांच दकए जा रह े सामानों की चीन जन.गण. म ें वस्ट्तुसूजचयां भी काफी महत्वपूणा प्रतीत होती ह,ैं जबदक चीन जन.गण. म ें वास्ट्तजवक ईत्पादन के ब्यौरे भी ईपलब्ध नहीं ह।ैं करीब 7.72 लाख पीस की ऄप्रयुक्त क्षमता या तो काफी हद तक जनजष्िय रही ह ैं या ईसका ऄजधकांि जहस्ट्सा ईत्पादन के बाद वस्ट्तुसूची म ें रहा होगा। xxii. प्राजधकारी तीसरे दिे की कीमत और सहयोगी जनयाातकों द्वारा जनयाातों के अधार पर संभावना के पहल ू पर भी जांच कर सकते ह।ैं चीन जन.गण. में क्षमता, जबदियों, वस्ट्तुसूची आत्यादद के संबंध म ें समस्ट्त मात्रा की सूचना जो संभावना के जलए संगत ह,ैं ईजचत जनष्कषों के जलए ईत्तरों के साथ ईसकी पुजष्ट की जानी चाजहए। xxiii. याजचका म ें दीगइसूचना यह दिाता ी ह ै दक मात्रात्मक मापदंड जैसे ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और जबदियों मेंजांच की ऄवजध तक जगरावट अइ ह,ै जो दक अंजिक रूप स े यथा-स्ट्पष्ट ऄन्य कारणों केकारण स े ह,ैं तथाजप, घरेल ू ईद्योग की जवत्तीय जस्ट्थजत के संबंध म ें ऄन्य ऄनेक संकेतक जैसे लाभप्रदता, जनवेि पर प्रजतफल, नकदी लाभ आत्यादद जवगत वषों म ें सकारात्मक जस्ट्थजत स े पुन: जांच की ऄवजध म ें नकारात्मक हो गए। xxiv. जब घरेलू ईद्योग न े हाजन ईठाइ, जबदक पाटनरोधी िुल्क लागू ह,ैं ईसकी समाजप्त पर हाजनयों और क्षजत की एक गंभीर जस्ट्थजत होगी। xxv. यह तथ्य दक ऐस े पाटन का क्षजतकारी प्रभाव, लागू पाटनरोधी की मदद से काफी हद तक कम हो गया था, वास्ट्तव म ें यह दिााता ह ैदक आस समीक्षा म ें भी ऐसे िल्ु कों को जारी रखन े की जरूरत ह।ै xxvi. घरेलू ईद्योग ऐसे पारटत अयातों के प्रजत ऄभी भी संवेदनिील ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए भारतीय बाजार म ें ऄभी भी एक समान स्ट्तर स्ट्थाजपत नहीं ह ै तथा घरेलू ईद्योग े को पारटत अयातों स े ऐसी ऄनुजचत प्रजतस्ट्पधा ा के बीच संरक्षण के जलए पाटनरोधी िुल्क की मदद अवश्यक होगी। xxvii. याजचकाकताा ने वतामान मामल े म ें सकारात्मक क्षजत मार्तजन का दावा दकया ह।ै तथाजप, यदद प्राजधकारी द्वारा एनअइपी के जनधारा ण म ें दकसी नकारात्मक क्षजत मार्तजन की जस्ट्थजत ईत्पन्न होती ह,ै तो क्षजत ऄथवा संभाजवत क्षजत स े आंकार नहीं दकया जा सकता क्योंदक क्षजत मार्तजन, क्षजत का एक मापदंड भी नहीं ह।ै xxviii. पाटनरोधी िुल्क की मात्रा के जलए क्षजत मार्तजन अवश्यक ह,ै जबदक वतामान मामले म ें पाटनरोधी िुल्क पहले स ेलागू ह ैऔर आस पर जवचार केवल आसके जवस्ट्तार ऄथवा जनरसन के संबंध म ेंह।ै xxix. एक नइ जांच की तरह ही एक जनणाायक समीक्षा म ें नकारात्मक क्षजत मार्तजन, जांच का कोइ समापन नहीं कर सकता। जनयम 23 के ऄनुसार, वतामान क्षजत अवश्यक नहीं ह ै और ईस पररजस्ट्थजत म,ें क्षजत की ऄनुपजस्ट्थजत का ही िल्ु कों के जारी रहन े पर कोइ प्रभाव नहीं ह ै और िल्ु कों को जारी रखना संभाजवत मापदंडों के अधार पर जनधााररत दकया जाता ह।ै xxx. प्राजधकारी को घरेलू ईद्योग की क्षजत का जनधाारण करत े समय ईसके इष्टतम ईपयोग को स्ट्वीकार नहींकरना चाजहए और क्षजत का जनधाारण जांच की ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की मौजूदा जस्ट्थजत के अधार पर करना चाजहए, जैसा दक जनप्पो जजयेन मामले म ेंमाननीय सेस्ट्टेट द्वारा पाया गया ह।ै xxxi. वास्ट्तजवक मूल्यांकन यह दिााता ह ै दक वतामान िुल्कों के समाप्त होन े की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत की प्रबल संभावना ह ै और िुल्कों का जवस्ट्तार आस मामले म ें काफी हद तक जरूरी ह ै तादक पाटनरोधी जनयमावली के तहत यथा ऄपेजक्षत पयााप्त संरक्षण प्रदान दकया जा सके। ज.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 55. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों न े क्षजत, कारणात्मक संबंध और पाटन व क्षजत की संभावना के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21 i. जांच की ऄवजध के दौरान गुअगं झोउ हुअलजग मिीन मैन्यूफैक्चर कं. जल. द्वारा 67,658 एक्सल यूजनट का ईत्पादन दकया था। कंपनी ने यह ऄनुरोध दकया ह ै दक आसकी क्षमता जांच की ऄवजध के दौरान 75,000 यूजनट तक कम हुइ ह।ै ii. प्राजधकारी भारत म ें ईत्पादों के संवधान के जलए ईनकी जवस्ट्ताररत वारंटी ऄवजध म ें योका द्वारा पेि दकए गए पुजों को जन:िुल्क बदलन े और जबिी के पश्चातकी सेवा सहायता प्रदान करने की जांच कर सकत े ह।ैं आसम ें लाभ मार्तजन पर आसका गंभीर प्रभाव ह।ै iii. योका का लगभग सभी क्षत्रे म ें जबिी के बाद भी सेवा का व्यापक नेटवका ह,ै जो भारत म ें जबिी के बाद की जन:िुल्क सेवा और बदलने की वारंटी की पेिकि करता ह।ै आस ऄजतररक्त सेवा की लागत योका द्वारा बेच े गए सभी घटकों की कीमत म ें िाजमल ह।ै तथाजप, यह ऄजतररक्त लागत चीन स े जवचाराधीन ईत्पाद की जबदियों म ें िाजमल नहीं ह।ै iv. योका संगत पक्षकारों को जवचाराधीन ईत्पाद का एक जनयाातक भी ह,ै जजसकी कीमत के हरे फेर के जलए जविेषकर नए िाजमल दकए गए एसएएफ होलडें गलोबल नेटवका के जलए जांच भी की जानी चाजहए। v. प्रारंजभक जांच स े लेकर, जवजनमय दर का भारत म ें अयातों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै भारतीय रुपए म ें यूएडॉलर की तलु ना म ें 62.13 स े वतामान दर 74.99 रु. तक 20 प्रजतित तक मल्ू यह्रास हुअ ह।ै साथ ही, जिलपग मालभाडा म ें जस्ट्थजत और भी प्रजतकूल हो गइ ह,ै जो प्रारंजभक जांच के दौरान प्रजत कंटेनर 500-700 यूएस डॉलर स े लेकर वतामान जांच की ऄवजध के दौरान 1700-2100 यूएस डॉलर तक ह।ै ऄत: पाटन की धारणा परू ी तरह स े गलत ह।ै vi जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें आस्ट्पात की कीमत म ें वृजद्ध का ध्यानपूवाक मूल्यांकन दकया जाना ह,ै आससे चीन से रेलर घटकों की जनयाात कीमत पर गंभीर प्रभाव पडा ह।ै तथाजप, आसी ऄवजध के दौरान, योका ने भारत मेंऄपने ऄग्रणी ग्राहकों की कीमत म ें वृजद्ध का एक बडा जहस्ट्सा समाजहत दकया ह।ै आसका मूल्यांकन भारत म ें योका के सवोच्च दकन्हीं 3 ग्राहकों की जबिी कीमत की जांच करके दकया जा सकता ह।ै vii. योका ने यह दावा दकया ह ै दक चीन म ें जनमााताओं के पास ऄत्यजधक क्षमता ईपलब्ध ह।ै योका ने चीन के जनमााता की ऄप्रयक्तु क्षमता की बात का प्रबल समथान दकया ह,ै जबदक योका ने सुजवधानुसार जिफ्टों की संख्या कमकरके ईसकी ऄपनी ईत्पादन क्षमता म ें कटौती की ह।ै यदद योका और चीन के जनमााता समान ईत्पादों के ईत्पादन को देखत े ह ैंतो कैसे योका क्षमता ईपयोग केजलए दोहरा मानक ऄपना सकता ह।ै viii. याका द्वारा ऄपनी याजचका म ें घरेलू एक्सल जवजनमााण क्षमता म ेंवृजद्ध होने पर जवचार नहीं दकया गया ह।ै वह ऄपन े अपको एक बडा भागीदार मानता ह ै लेदकन वास्ट्तव म ें वह िोस और टाटा जैसी कंपजनयों के साथ मुकाबला करन े के जलए सघं षा कर रहा ह।ै ix. प्राजधकारी योका की खाता बजहयों की गहन जांच कर सकते ह ैंऔर याका के जखलाफ भारतीय रेलर ईद्योग के जवकास को सीजमत करने के जलए कारावाइ कर सकत े ह।ैं x. योका द्वारा भारत म ें ऄन्य रेलर एक्सल जनमााता के प्रवेि को सीजमत करने के जलए पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोग दकया गया ह,ै जजससे योका ने वही पद्धजत ऄपनाइ ह ै जो ईसने 2012 म ें ऄपनाइ थी। ईसने ऄपन े सीबीय ू (पूरी तरह स े जनर्तमत आकाइ) ईत्पाद का जवपणन िरुु करके घरेल ू बाजार म ें ईत्पाद एकत्र करन े के जलए सीकेडी और एसकेडी की ओर धीरे-धीरे जाना और ऄजन्तम ऄवस्ट्था म ें घर म ें सभी प्रमुख घटकों का जनमााण और ईत्पादन करना िरुु दकया। xi. सूचना यह दिााती ह ै दक चीन जन.गण. स े अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत जांच की ऄवजध के दौरान कोइ क्षजत नहीं हुइ थी। जांच के दौरान मांग कम हुइ और तद्नुसार अयातों म ें भी कमी अइ ह।ै मांग का बडा जहस्ट्सा केवल घरेलू ईद्योग के पास ही ह,ै जो यह दिााता ह ै दक अयातों स े ईस े कोइ क्षजत नहीं हुइ। xii. कीमत कटौती वष ा 2018-19 म ें नकारात्मक थी और जांच की ऄवजध के दौरान सबस े कम थी। ऐस े पररदश्ृ य म ेंकोइ हाजन नहीं हो सकती।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. जबिी कीमत म ें समग्र क्षजत ऄवजध और जांच की ऄवजध के दौरान जगरावट नहीं अइ ह।ै पहुचं कीमत म ें ईक्त ऄवजध में जनरंतर वृजद्ध हुइ ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ेंकोइ भी कीमत संबंधी ह्रास/न्यूनीकरण नहीं ह।ै xiv. घरेलू ईद्योग के मात्रात्मक मापदंडों म ें जांच की ऄवजध के दौरान मांग म ें तीव्र जगरावट के कारण जांच की ऄवजध के द्वारा कमी अइ ह।ै आस प्रकार क्षमता ईपयोग सजहत आन मापदंडों म ें जगरावट अयातों के कारण नहीं ह।ै xv. कंपनी की वार्तषक ररपोट ा के ऄनसु ार, कोजवड-19 के कारण कंपनी के जनष्पादन पर प्रभाव पडा ह।ै xvi. यद्यजप याजचकाकताा ने जवत्तीय हाजनयों का दावा दकया ह,ै लदे कन वार्तषक ररपोट ा म ें लाभों को दिााया गया ह।ै यद्यजप रोजगार म ें वृजद्ध हुइ ह ै लेदकन जांच की ऄवजध म ें ईत्पादकता म ें जगरावट अइ ह।ै वस्ट्तुसूची म ें वृजद्ध को केवल क्षजत की दजृ ष्ट से नहीं देखा जाना चाजहए। xvii. याजचका क्षजत के ऄन्य कारणों का समाधान करने म ें जवफल रही ह।ै वार्तषक ररपोट ा म ें प्रदान दकए गए ऐस े मामलों को याजचका म ें िाजमल नहीं दकया गया ह।ै आस मामल े म ें ऄन्य कारकों म ें कमजोर मांग, जनयंजत्रत कीमत पररवेि, कोरोना वायरस का प्रभाव, वसूली म ें ऄसमान जगरावट, प्रजतफल स्ट्टॉक मूल्यांकन दर, जवदेिी जवजनमय हाजन म ें वृजद्ध आत्यादद िाजमल हो सकते ह।ैं xviii. ईत्पाद के ऑटोमोरटव एक्सल जल. नामक ऄन्य ईत्पादक ने दकसी क्षजत का सामना नहीं दकया, जैसा दक ईनकी वार्तषक ररपोट ा स े देखा जा सकता ह।ै ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 56. प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न ऄनुरोधों को नोट दकया ह ै और ररकॉडा पर ईपलब्ध तथ्यों और लाग ू काननू ों पर जवचार करत े हुए आसका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा यहां दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वत: ही जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों का समाधान करता ह।ै 57. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-II के साथ परठत जनयम 11 के तहत यह प्रावधान ह ै दक एक क्षजत जनधाारण म ें ऐस े कारकों की जांच िाजमल होगी, जो पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्ट्तु के जलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू ईत्पादकों पर ऐसे अयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्यों को ध्यान म ेंरखते हुए घरेल ू ईद्योग को क्षजत दिाा सकते ह।ैं 58. पारटत अयातों के मात्रात्मक प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जांच करनी ऄपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत अयातों म,ें भारत म ें ईत्पादन या खपत के सापेक्ष या जनरपक्षे संदभ ा म ें पयााप्त वृजद्ध हुइ ह।ै पारटत अयातों के कीमत संबंधी प्रभाव की जांच करन े के जलए, प्राजधकारी यह जांच करते ह ैं दक क्या भारत म ें समान वस्ट्त ु की कीमत की तुलना म ें पारटत अयातों स े कीमत कटौती हुइ ह ै ऄथवा क्या ऐसे अयातों का प्रभाव एक महत्वपूणा मात्रा म ें कीमतों का ऄन्यथा न्यूनीकरण करन े के जलए ह ै ऄथवा कीमत म ें वृजद्ध को रोकने के जलए ह,ै जो ऄन्यथा एक महत्वपूणा मात्रा में हो गइ होती। 59. भारत म ें घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच के जलए ईद्योग की जस्ट्थजत पर संबंध रखन े वाल े संकेतकों जैसे ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, जबदियों की मात्रा, वस्ट्तुसूची, लाभप्रदता, जनवल जबिी वसूली, पाटन की मात्रा और मार्तजन आत्यादद पर पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-II के ऄनुसार जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी द्वारा यहां दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनरु ोधों का समाधान करता ह।ै झ. घरेल ूईद्योग पर अयातों की मात्रा प्रभाव क) मागं /स्ट्पष्ट खपत का अकलन 60. प्राजधकारी ने वतामान जांच के प्रयोजन के जलए, भारत म ें ईत्पाद की मांग ऄथवा स्ट्पष्ट खपत को भारतीय ईत्पादकों की घरेल ू जबदियों और सभी स्रोतों स े अयातों के योग के रूप म ें जवचार दकया ह।ै आस प्रकार स े अकजलत मांग आस प्रकार ह:ै-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23 जववरण आकाइ जाचं की 2017-18 2018-19 2019-20 ऄवजध चीन जन.गण.(संबद्ध दिे ) स े मी.टन 3,426 4,352 2,228 800 अयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 65 23 ऄन्य दिे ों स े कुल अयात मी.टन 0 0 0 0 दिे म ें कुल अयात मी.टन 3,426 4,352 2,228 800 याजचकाकता ा की घरेल ू जबदियां मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 55 30 ऄन्य ईत्पादकों की घरेलू जबदियां मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 10 3 कुल मांग मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 35 17 61. जैसा दक ईपरोक्त ताजलका स े देखा जा सकता ह,ै भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग जगरावट की ददिा म ें रही ह ै और जांच की ऄवजध के दौरान तो यह सबस े जनचल े स्ट्तर पर थी। याजचकाकता ा द्वारा यह ऄनुरोध दकया गया ह ै दक मांग म ें जगरावट महामारी के कारण स े थी और साथ ही जहां जवचाराधीन ईत्पाद का ईपयोग दकया जाता ह,ै वहा ं प्रमुख प्रयोक्ताओं के जलए मांग म ें कमी अने के कारण स े थी। मांग म ें जगरावट जनयाातकों द्वारा जवचाराधीन ईत्पाद के जलए की जा रही प्रवंचना के कारण स े भी ह।ै यह भी ऄनुरोध दकया गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग द्वारा जांच की ऄवजध के बाद जबदियों के अधार पर जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें जवकास के चलत ेमांग वापस अइ ह।ै 62. यद्यजप घरेलू ईद्योग द्वारा दावा की गइ क्षजत म ें मागं म ें जगरावट के प्रभाव को परू ी तरह स े नकारा नहीं जा सकता, प्राजधकारी आस तथ्य को नोट करते ह ैंदक मांग की जस्ट्थजत के साथ अयातों म ें बदलाव अया ह ैऔर मांग म ें कोइ भी बहाली होने स े अयातों म ें भी वृजद्ध होगी। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक जवचाराधीन ईत्पादों को िुल्कों की प्रवंचना के जलए रेलर एक्सल के पार्टस ा के रूप म ें सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत म ें अयात दकया जा रहा ह ै और जवचाराधीन ईत्पाद के वास्ट्तजवक अयात ऄजधक होंग,े यदद ऐसी प्रवंचना नहीं हो रही थी। यह भी नोट दकया जाता ह ैदक जवचाराधीन ईत्पाद की मांग ऄभी भी बाजार म ें ह ैऔर दकसी भी पक्षकार न े आस जगरावट को नहीं दिााया ह,ै जो दक स्ट्थायी प्रकृजत की ह।ै ख) सबं द्ध दिे स ेअयात की मात्रा 63. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करने की जरूरत ह ै दक क्या भारत म ें ईत्पादन ऄथवा खपत के सापेक्ष या जनरपेक्ष के संदभ ा म ें पारटत अयातों म ें कोइ महत्वपूणा वृजद्ध हुइ ह।ै जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध चीन जन.गण.(संबद्ध दिे ) स ेअयात मी.टन 3,426 4,352 2,228 800 कुल अयातों म ें संबद्ध दिे का जहस्ट्सा % 100 100 100 100 कुल अयातों म ेंऄन्य देिों का जहस्ट्सा % िून्य िून्य िून्य िून्य 64. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात अधार वष ा म ें 3426 मी.टन स े घटकर जांच की ऄवजध म ें 800 मी.टन अ गए ह।ैं यह जगरावट ईत्पाद के जलए मागं म ें जगरावट के ऄनुसार ह।ै तथाजप, आन संख्याओं म ें मौजूदा िुल्कों की प्रवंचना के जलए अयाजतत सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयात िाजमल नहीं ह।ैं यदद हाल म ें संपन्न प्रवचं ना रोधी जांच म ें स्ट्थाजपत मामल े की तरह का मामला होता तो वास्ट्तजवक अयात ऄजधक होते। जवचाराधीन ईत्पाद और सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयात आस प्रकार रह े ह:ैं-24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध चीन जन.गण.स ेअयात – 800 6,300 4,396 3,426 4,352 2,228 जवचाराधीन ईत्पाद (मी.टन) एक्सल पार्टसा के रूप म ें सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत म ें 0 1,527 3,513 5,007 1,779 1,396 चीन जन.गण.स े जवचाराधीन अयात (मी.टन) ग) सापक्षे सदं भ ाम ेंसबं द्ध दिे के अयात जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध संबद्ध दिे स े कुल ऄयात मी.टन 3,426 4,352 2,228 800 कुल मांग मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 35 17 घरेलू ईद्योग का ईत्पाद (घरेल ूईद्योग) मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 65 40 भारतीय खपत के सापेक्ष संबद्ध दिे स ेअयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 187 136 घरेलू ईद्योग के ईत्पादन के सापेक्ष संबद्ध दिे % *** *** *** *** स े अयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 100 59 65. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक अयातों म ें जनरपेक्ष संदभ ा म ें और घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन के सापेक्ष संदभ ा म ें भी जगरावट अइ ह,ै लेदकन मागं के संदभ ा म ें अधार वषा के दौरान जांच की ऄवजध म ें संबद्ध दिे स े अयातों म ें वृजद्ध हुइ ह,ै यद्यजप संबद्ध दिे स े अयातों म ें तत्काल पूवा के वषा के दौरान जांच की ऄवजध म ेंमामूली जगरावट अइ ह।ै ऐसा तब ह,ै जब ईत्पाद के जलए मांग, जांच की ऄवजध के दौरान सबस े जनचल े स्ट्तर पर थी, जो यहां तक दक जब पाटनरोधी िुल्क लागू ह,ै तब भी पारटत अयातों का काफी जहस्ट्सा दिााता ह।ै 66. वतामान समीक्षा की क्षजत ऄवजध और जांच की ऄवजध के दौरान पारटत अयातों की मागं और मात्रात्मक प्रभावों का अकलन करते समय, प्राजधकारी पारटत अयातों के बाजार ऄंि और घरेलू ईद्योग की मांग के संदभा म ें मूल जांच म ें पाइ गइ जस्ट्थजत को भी नोट करत े ह।ैं वतामान समीक्षा के प्रसंग म ें आस पर जवचार करत े हुए, यह दिााया जाएगा दक पारटत अयात भारत म ें मागं म ें बदलावों के ऄनुसार बदलत े भारतीय बाजार म ें जनरंतर मौजूद ह,ैं जो एक ऐस े संभाजवत पररदश्ृ य को दिााता ह ै दक पारटत अयातों के जलए मागं अग े भी जारी रह सकती ह,ै यदद मांग म ें प्रत्येक वृजद्ध के साथ िुल्क समाप्त हो जाते ह।ैं पारटत अयातों और मूल जांच म ेंघरेलू ईद्योग का बाजार ऄंि आस प्रकार था: जववरण आकाइ 2011-12 2012-13 2013-14 जाचं की ऄवजध वार्तषकीकृत मांग मी.टन 16902 13923 8785 16684 चीन जन.गण. स े अयात मी.टन 4,917 4,433 3,066 6,600 घरेलू ईद्योग का बाजार % 26.88 25.26 29.65 31.17 ऄंि[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25 जववरण आकाइ 2011-12 2012-13 2013-14 जाचं की ऄवजध वार्तषकीकृत चीन जन.गण. का बाजार % 29.09 31.84 34.90 39.56 ऄंि ऄन्य दिे ों का बाजार ऄंि % 3.11 0.06 - - ऄन्य भारतीय ईत्पादकों % 40.92 42.84 35.44 29.27 की जबिी 67. ईपरोक्त ताजलका स े यह भी नोट दकया जा सकता ह ै दक वषा 2013-14 के दौरान मागं म ें जगरावट के ऄनुरूप अयातों म ें जगरावट अइ थी, जो दक मलू जांच की क्षजत ऄवजध का भाग थी और ईसके बाद म ें अयातों म,ें मूल जांच की ऄवजध के दौरान मांग म ें महत्वपूणा वृजद्ध के ऄनुसार महत्वपूणा वृजद्ध हुइ ह,ै यह दिााता ह ै दक अयात म ें मांग के ऄनुसार कोइ भी जगरावट दकसी संभाजवत अयात को नकारते हुए एक ऐसे कारके के रूप म ें नहीं मानी जा सकती और जब मांग की जस्ट्थजत परोपकार की रही हो और पारटत अयात मौजूद रह े हों। संग्रजहत कारक यह दिााते ह ैं दक िल्ु कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पारटत अयातों का भारतीय मांग म ें महत्वपूणा बाजार ऄिं होन े की संभावना ह।ै घ) घरेल ूईद्योग पर अयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 68. कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध म,ें यह जवश्लेषण करने की अवश्यकता ह ै दक क्या भारत म ें समान ईत्पाद की कीमत की तुलना म ें कजथत पारटत अयातों स े महत्वपूणा कीमत कटौती हुइ ह ै ऄथवा क्या ऐस े अयातों का प्रभाव कीमतों को ऄन्यथा न्यून करने के जलए ह ै ऄथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकने के जलए ह,ै जो ऄन्यथा सामान्य ऄवजध म ें हो गइ होती। संबद्ध दिे स े पारटत अयातों के संबंध म ें घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की, कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न्यूनीकरण, यदद कोइ हो, के संदभा म ें जांच की गइ ह।ै आस जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए घरेल ू ईद्योग की ईत्पादन की लागत, जनवल जबिी वसूली (एनएसअर) और क्षजत-रजहत कीमत (एनअइपी) की तुलना संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों की पहुचं कीमत के साथ की गइ ह।ै i कीमत कटौती 69. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए, घरेल ू ईद्योग की जनवल जबिी कीमत की तुलना, संबद्ध दिे स ेअयातों के पहुचं मूल्य के साथ की गइ ह।ै घरेल ू ईद्योग की जनवल जबिी कीमत की गणना करते समय, सभी करों, छूटों, जडस्ट्काईंट और कमीिन की कटौती की गइ ह ैऔर पारटत अयातों के पहुचं मल्ू य के साथ तलु ना के जलए कारखाना कीमत स्ट्तर पर जबिी वसूली जनधााररत की गइ ह।ै तद्नुसार, संबद्ध दिे स े पारटत अयातों के कीमत कटौती प्रभावों की आस प्रकार गणना की गइ ह:ै- जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध जनवल जबिी वसूली रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 106 106 पहुचं कीमत (एलवी) रु./दक.ग्रा. 113.09 126.01 121.28 128.12 कीमत कटौती रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** कीमत कटौती एलवी का % *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज 5-15 -5-5 5-15 0-1026 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 70. ईपरोक्त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध दिे स े अयात पाटनरोधी िुल्क पर जवचार दकए जबना, भारतीय बाजार म ें घरेल ू ईद्योग की जनवल जबिी वसूली स े कम कीमत पर अ रह े ह,ैं जजसके पररणामस्ट्वरूप वषा 2018-19 के जलए सकारात्मक कीमत कटौती हुइ ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै यद्यजप अयातों की पहुचं कीमत म ें वषों के दौरान वृजद्ध हुइ थी, लेदकन अयातों की पहुचं कीमत और घरेल ू ईद्योग की जनवल जबिी वसूली के बीच ऄन्तर एक बार दफर वष ा 2018-19 म ें नकारात्मक जस्ट्थजत स े वष ा 2019-20 के दौरान और जांच की ऄवजध के दौरान सकारात्मक हो गया ह।ै यह जवश्लेषण यह भी स्ट्थाजपत करता ह ै दक यदद पाटनरोधी िल्ु क लाग ू रह े होत े तो ऐसी कीमत कटौती से घरेल ू ईद्योग पर ऄजधक कीमत के प्रभाव होते। ii. कीमत ह्रास/न्यनू ीकरण 71. यह जनधााररत करने के जलए दक क्या पारटत अयातों स े घरेलू कीमत ें कम हो रही ह ैं और क्या ऐस े अयातों का प्रभाव, कीमतों का महत्वपूण ा मात्रा म ें ह्रास करन े के जलए ह ै ऄथवा कीमत म ें वृजद्ध को रोकने के जलए ह,ै जो ऄन्यथा सामान्य ऄवजध के दौरान हो गइ होती, क्षजत ऄवजध के दौरान लागतों और कीमतों म ें पररवतान की तलु ना पारटत अयातों की पहुचं कीमत को देखत े हुए की गइ ह,ै जो आस प्रकार ह:ै- 2019- जाचं की जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 20 ऄवजध रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** जबदियों की लागत सूचीबद्ध 100 104 110 112 रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** घरेलू जबिी कीमत (एनएसअर) सूचीबद्ध 100 103 106 106 रु./दक.ग्रा. 113.09 126.01 121.28 128.12 जबना पाटनरोधी िल्ु क के पहुचं मूल्य सूचीबद्ध 100 111 107 113 रु./दक.ग्रा. 123.52 137.34 132.74 140.12 पाटनरोधी िल्ु क के साथ पहुचं मूल्य सूचीबद्ध 100 111 107 113 72. यह पाया गया ह ै दक यद्यजप ईत्पादन की लागत म ें अधार वष ा म ें 100 सूचीबद्ध प्वाआंट स े वृजद्ध हुइ ह,ै जो जांच की ऄवजध म ें 112 सूचीबद्ध प्वाआंट हो गइ ह।ै घरेल ू ईद्योग की जबिी कीमत म ें 100 सूचीबद्ध प्वाआंट स े जांच की ऄवजध तक केवल 106 सूचीबद्ध प्वाआंट तक वृजद्ध हुइ ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक अयातों की पहुचं कीमत, जांच की ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की लागत और कीमत स े कम रही ह।ै ऐसी पहुचं कीमत स े लागत म ें वृजद्ध के ऄनरूु प कीमत म ें वृजद्ध पर रोक लगी ह।ै ऄत: यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों स े घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत का न्यूनीकरण हो रहा ह ै क्योंदक जबदियों की लागत म ें वृजद्ध, घरेल ू ईद्योग की जबिी कीमत म ें वृजद्ध स े ऄजधक ह।ै 73. ईपरोक्त ताजलका म ें पाटनरोधी िल्ु कों के साथ और पाटनरोधी िल्ु कों के जबना पहुचं कीमत की जस्ट्थजत िाजमल ह।ै यह नोट दकया जा सकता ह ै दक लागू िुल्क के साथ पहुचं कीमत के कारण घरेलू ईद्योग ईच्च कीमत पर जबिी कर पा रहा ह ैलेदकन पहुचं कीमत स े कमतर कीमत पर और साथ ही, पाइ गइ प्रवंचना की प्रदियाओं के प्रभावों स े भी कीमतों का काफी ह्रास हुअ ह ै और पूरी संभावना ह ै दक कीमत ह्रास ऄजधक होता, यदद पाटनरोधी िुल्क नहीं होते। प्रवंचना रोधी जांच म ें यह पाया गया था दक: 71. लागू पाटनरोधी िुल्क का भुगतान करन ेके बाद भारत म ेंजवचाराधीन ईत्पाद (पीयूसी) पहुचं ा, जबदक जांचाधीन ईत्पाद (पीयूसी) जबना पाटनरोधी िल्ुकों का भुगतान दकए पहुचं ा था। यह नोट दकया जा सकता ह ैदक जबदक भारत म ेंपहुचं ा जवचाराधीन ईत्पाद 132.74 रु. प्रजत दक. ग्रा. की कीमत पर ह,ै भारत म ेंपहुचं ा जांचाधीन ईत्पाद (पीयूसी) 98.79 रु. प्रजत दक. ग्रा. पर ह ैऔर ईसके बाद करीब[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27 ***प्रजतित के मूल्य संवधान पर जवचार करत ेहुए, संकजलत जांचाधीन ईत्पाद की पहुचं कीमत 122.51 रु. प्रजत दक.ग्रा. रही। जवचाराधीन ईत्पाद (पीयूसी) और जांचाधीन ईत्पाद (पीयूसी) की पहुचं कीमत म ें आतना ऄतंर पाटनरोधी िुल्कों की ऄपवंचना के प्रभाव को दिााता ह ैऔर लागू पाटनरोधी िुल्कों की प्रवंचना ऐस ेकीमत संबंधी ऄंतरों के कारण स ेस्ट्पष्ट ह।ै आसके ऄलावा, अयातकों द्वारा ऐसी गजतजवजधयां दकए जाने से पाटनरोधी िलु क के ईपायों की प्रभावकाररता को कम दकया गया ह।ै 74. ईपरोक्त तथ्यों के अधार पर यह नोट दकया जाता ह ै दक कीमत का ह्रास जांच की ऄवजध के दौरान काफी स्ट्पष्ट रहा ह ै और यह भी नोट दकया जाता ह ै दक पारटत अयातों की न्यून पहुचं कीमत ें और वतामान पाटनरोधी िुल्कों की ऄपवंचना की प्रदियाओं के कारण स्ट्पष्ट रूप स े ऐसे कीमत के ह्रास के प्रभाव पड रह ेह।ैं 75. प्राजधकारी मूल जांच म ें कीमत कटौती और कीमत ह्रास/न्यनू ीकरण की जस्ट्थजत को नीच े ददए गए ऄनुसार नोट करत े ह।ैं वतामान क्षजत ऄवजध म ें कीमत के प्रभावों के प्रसंग म ें ऐस े जांच पररणामों पर जवचार करत े हुए यह दिााया जाएगा दक पारटत अयातों स े बाजार म ें कुछ समय के जलए प्रजतकूल कीमत संबंधी प्रभाव ईत्पन्न हो रह े ह ैं और लागू िल्ु कों के बाद भी जस्ट्थजत म ेंपूरी तरह स े सुधार नहीं अया ह।ै जववरण आकाइ 2011-12 2012-13 2013-14 वार्तषकीकृत जाचं की ऄवजध जबदियों की लागत सूचीबद्ध 100 115 118 108 घरेलू जबिी कीमत (एनएसअर) सूचीबद्ध 100 100 98 102 रु.दक.ग्रा 95.35 105.80 110.09 109.73 पहुचं मूल्य-संबद्ध दिे सूचीबद्ध 100 110 115 115 कीमत कटौती रेंज 15-20 5-10 1-5 5-10 76. प्राजधकारी ने मूल जांच म ें पारटत अयातों स े काफी कीमत कटौती और कीमत संबंधी ह्रास पाया ह।ै जबना पाटनरोधी िुल्क के कीमत कटौती और कीमत का ह्रास वतामान समीक्षा म ें भी स्ट्पष्ट ह,ै यहां तक दक घरेल ू ईद्योग न े पाटनरोधी िुल्क लागू होने के तत्काल बाद बेहतर कीमत ें प्राप्त की ह ैं और पाटनरोधी िल्ु क के ऐसे प्रभाव, जैसा दक नोट दकया गया ह,ै प्रवंचना प्रदियाओं के कारण कम हुए ह।ैं आस प्रकार, पारटत कीमत ऄथवा पररत्यक्त कीमत वृजद्धयों के ऄनुकूल पारटत अयातों की पहुचं कीमत स े भी घरेल ू ईद्योग की कीमत ें न्यून होन े की संभावना ह ै तादक भजवष्य म ें भी बाजार ऄंि रखा जा सके क्योंदक कीमत कटौती और कीमत ह्रास िल्ु कों के बाद भी जारी ह।ै मलू जांच म ें और वतामान समीक्षा म ें जस्ट्थजत का सजबमजलत पठन आस तथ्य को स्ट्पष्ट करता ह ै दक प्राजधकारी वतामान ईपायों की गैर-मौजूदगी म ें घरेलू ईद्योग के कीमत संबंधी प्रभाव के जलए संबद्ध दिे स े पारटत अयातों की पहुचं कीमत स े कीमत कटौती और कीमत ह्रास या न्यूनीकरण के प्रभावों को नजर ऄंदाज नहीं कर सकते। ञ. घरेल ूईद्योग के अर्तथक मापदडं 77. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-II के तहत यह ऄपेक्षा ह ैदक क्षजत के जनधाारण म ें ऐस े ईत्पादों के घरेल ू ईत्पादकों पर पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव की एक ईद्देश्यपरक जांच िाजमल होगी। ऐसे ईपादों के घरेल ू ईत्पादकों पर पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, पाटनरोधी जनयमावली के तहत अगे यह भी प्रावधान ह ै दक घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच म ें सभी संगत अर्तथक कारणों और ऐसे संकेतकों जजनका ईद्योग की जस्ट्थजत स े संबंध ह,ै का एक ईद्देश्यपरक और जनष्पक्ष मल्ू यांकन िाजमल होगा, जजनमें जबदियों, लाभों, अईटपुट, बाजार ऄंि, लाभप्रदत्ता, जनवेिों पर प्रजतफल ऄथवा क्षमता के ईपयोग, घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाल े कारकों, पाटन के मार्तजन की मात्रा, नकदी प्रवाह, वस्ट्तुसूजचयों, रोजगार, वेतन, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ै 78. क्षजत और कारणात्मक संबंध पर ऄजनवाय ा तथ्यों के संबंध म ें चचा ा करत े समय, प्राजधकारी न े आस जांच म ें ऄभी तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनरु ोधों को ध्यान म ें रखत े हुए क्षजत मापदडं ों की भी जाचं की ह ै तादक ऐस े सभी ऄनरु ोधों पर जवचार दकया जा सके।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क) ईत्पादन, क्षमता, जबदिया ंऔर क्षमता ईपयोग 79. ईत्पादन, क्षमता, जबदियों, क्षमता और क्षमता ईपयोग के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग का जनष्पादन आस प्रकार ह:ै- जववरण आकाइ जाचं की 2017-18 2018-19 2019-20 ऄवजध संस्ट्थाजपत क्षमता मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 67 67 ईत्पादन मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 65 40 क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 98 60 घरेलू जबदियां मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 55 30 80. यह नोट दकया जाता ह ै दक महत्वपूणा मात्रात्मक मापदंडों जसै े ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और जबदियों म ें क्षजत ऄवजध के दौरान कमी अइ ह ै और जांच की ऄवजध के दौरान य े सबस े जनचल े स्ट्तर पर थीं। तथाजप, यह भी नोट दकया जाता ह ैदक घरेलू ईद्योग कम जिफ्ट म ें काम कर रह े ह ैंऔर आसके पररणामस्ट्वरूप क्षमता म ें जगरावट अइ ह,ै यद्यजप संस्ट्थाजपत क्षमता ईतनी ही रही ह।ै 81. आस संबंध म ें यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग की मात्रा म ें जगरावट मांग म ें जगरावट के ऄनुसार ह।ै तथाजप, जैसा दक उपर नोट दकया गया ह,ै पारटत अयातों के कारण मांग म ेंआसके बाजार ऄिं म ें वृजद्ध हुइ ह,ै यहा ं तक दक एक जगरावट के मांग पररदश्ृ य म ें भी, आस प्रकार मात्रात्मक मापदंडों म ें जगरावट का कारण केवल मागं म ें जगरावट के कारण स े नहीं ह।ै साथ ही, जैसा दक संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध म ें प्रवंचना रोधी जांच म ें पाया गया ह,ै प्रवंचना की प्रदियाओं का घरेलू ईद्योग के जनष्पादन पर प्रभाव पडा था और प्रवंचना वाले अयातों स े भी घरेल ू ईद्योग की मात्रा संबंधी जगरावट म ें योगदान ददया गया ह।ै 82. ईपरोक्त तथ्य आस तका को नजरऄंदाज नहीं करते दक पारटत अयातों और प्रवंचना की गैर-मौजूदगी म ें मात्रा संबंधी जनष्पादन बेहतर होता। 83. साथ ही, प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक मलू जांच म ें महत्वपूणा मात्रात्मक मापदंडों के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग का जनष्पादन आस प्रकार ह:ै- 2011-12 2012-13 2013-14 वार्तषकीकृत जाचं जववरण आकाइ की ऄवजध क्षमता मी.टन 16560 16560 16560 16560 ईत्पादन मी.टन 4439 5127 5433 8318 क्षमता ईपयोग % मी.टन 26.26 36.82 61.84 49.85 घरेलू जबदियां मी.टन 4542 3517 2605 5201 84. मूल जांच म ें और वतामान समीक्षा म ें मात्रात्मक मापदंडों के संबंध म ें घरेलू ईद्योग के जनष्पादन के बीच एक तुलना के अधार पर यह नोट दकया जाता ह ै दक जजस जनष्पादन म ें िुल्क लगाने के बाद सुधार अया था, ईसम ें एक बार पुन: वतामान समीक्षा की जांच की ऄवजध तक जगरावट अइ ह।ै यद्यजप अर्तथक मदं ी और महामारी के कारण मांग म ें एक ऄस्ट्थायी जगरावट ह,ै जजसने ऐसी जगरावट म ें अंजिक योगदान ददया ह,ै लेदकन जनरंतर पाटन और मौजूदा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29 ईपायों की प्रवंचना ऐसी जगरावट के जलए प्राथजमक योगदान द े रही ह।ै आस बात की संभावना ह ै दक ईपायों के समाप्त हो जाने की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध अयातों की संभाजवत महत्वपूणा मात्रा के कारण घरेलू ईद्योग के जलए कीमत के प्रजतकूल प्रभाव ऄथवा बाजार ऄंि म ें नुकसान की संभावना होगी, जजसम ें स े दकसी भी कारण स े घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, जबदियों, व्यापार ऄंि, आत्यादद पर महत्वपूण ा प्रजतकूल प्रभाव पड रहा ह।ै ख) मागं म ेंबाजार ऄिं जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध चीन जन.गण. स े अयात (संबद्ध दिे ) मी.टन 3,426 4,352 2,228 800 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 65 23 ऄन्य दिे ों स े कुल अयात मी.टन 0 0 0 0 दिे म ें कुल अयात मी.टन 3,426 4,352 2,228 800 याजचकाकता ा की घरेल ू जबदियां मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 55 30 ऄन्य ईत्पादकों की घरेलू जबदियां मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 10 3 कुल मांग मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 35 17 जनम्नजलजखत के सबं धं म ेंभारतीय मागं म ेंजहस्ट्सा चीन जन.गण. स े अयात (संबद्ध दिे ) % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 187 136 ऄन्य दिे ों स े कुल अयात % िून्य िून्य िून्य िून्य प्रवृजत्त सूचीबद्ध िून्य िून्य िून्य िून्य दिे म ें कुल अयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 187 136 याजचकाकता ा की घरेल ू जबदियां % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 158 177 ऄन्य ईत्पादकों की घरेलू जबदियां % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 27 18 85. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध अयातों का बाजार ऄंि और घरेलू ईद्योग के ऄंि म ें भी अधार वष ा और जांच की ऄवजध के बीच वृजद्ध हुइ ह।ै पारटत अयातों के बाजार ऄिं म,ें यहा ं तक दक तब भी वजृ द्ध हुइ ह,ै जब मांग म ें जगरावट थी, जो मौजूदा पाटनरोधी िुल्कों के बाद भी बाजार म ें पारटत अयातों की मौजूदगी दिााती ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जैसा दक बताया गया ह,ै संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों की पूरी तस्ट्वीर पिे नहीं करत,े क्योंदक सीकेडी/एसकेडी की जस्ट्थजत म ें एक्सल पार्टसा म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयात जारी रह े ह ैं तादक लागू पाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना हो। पारटत अयातों का वास्ट्तजवक बाजार ऄंि ऐसे प्रवंचना अयातों को ध्यान म ें रखकर भी ऄजधक रहा ह ै जैसा दक संबद्ध वस्ट्तओंु के संबंध म ें हाल की प्रवंचना रोधी जांच म ें पाया गया ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग) लाभप्रदता, जनविे ा पर प्रजतफल और नकदी लाभ 86. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर प्रजतफल और नकदी लाभ नीच े ताजलका म ें ददए गए ह:ैं जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध लाभ/हाजन रु.दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 72 (19) (112) ब्याज और कर रु.दक.ग्रा. *** *** *** *** पूवालाभ/(हाजन) (पीबीअइटी) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 69 7 (71) नकदी लाभ लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 32 3 औसत जनयोजजत पूंजी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 129 142 117 जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 60 3 (18) पाटनरोधी िल्ु क सजहत रु.दक.ग्रा. ब्याज और कर *** *** *** *** पूवालाभ/(हाजन)(पीबीअइटी) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 82 64 पाटनरोधी िल्ु क सजहत रु.दक.ग्रा. पीबीअइटी के साथ जनयोजजत *** *** *** *** पूंजी पर प्रजतफल प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 31 17 87. ईपरोक्त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग का लाभ वषा 2018-19 तक सकारात्मक रहा ह ै और ईसके बाद जगरावट अइ और 2019-20 और जांच की ऄवजध के दौरान नकारात्मक पररवतान हुअ। आसी प्रकार की प्रवृजत्त जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल म ें भी पाइ गइ ह ै और नकदी लाभ जांच की ऄवजध के दौरान जनचल े स्ट्तर पर रह ेथे। 88. ईपरोक्त ताजलका म ें यह पता लगान े के जलए संगत अंकडे भी जनजहत ह ैं दक यदद व े पाटनरोधी िुल्क लाग ू रहन े का ऄपेजक्षत लाभ लेन े म ें समथ ा होते तो घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदत्ता की जस्ट्थजत क्या होती। ईपरोक्त ताजलका स े प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक घरेलू ईद्योग को लाभप्रदत्ता और अरओसीइ के बेहतर स्ट्तर की प्राजप्त स े रोका गया ह,ै जो पाटनरोधी िल्ु कों की मदद के जबना संभव नहीं होता और जांच की ऄवजध के दौरान लाभप्रदत्ता स े लाग ू पाटनरोधी िल्ु क के लाभ ददखाइ नहीं देते क्योंदक लागू पाटनरोधी के ईपचारी प्रभाव, लाग ू प्रवंचना के ईपायों के द्वारा न्यून हो गए थे। वतामान पाटनरोधी िुल्कों के संबंध म ें हाल ही म ें पूरी हुइ प्रवंचना रोधी जांच म ें यह पाया गया ह ैदक: पैरा 75. घ) जांचाधीन ईत्पाद (पीयूसी) के अयात स ेददनांक 29 नवंबर, 2016 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना स.ं 54/2016-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत जवचाराधीन ईत्पाद पर लगाए गए मौजूदा पाटनरोधी ईपायों के ईपचारी प्रभाव न्यून हो गए ह ैं 89. यह नोट दकया जाता ह ै दक लागू ईपायों की प्रवंचना सजहत पहुचं कीमत स े प्रजतकूल कीमत संबंधी प्रभावों के पररणामस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता की जस्ट्थजत जांच की ऄवजध तक खराब हो गइ और घरेलू ईद्योग का जनष्पादन बेहतर होता, यदद पारटत अयातों स ेऐसे कोइ प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडते।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31 90. प्राजधकारी घरेलू ईद्योग के लाभों म ें जगरावट के प्रसंग म ें ईत्पाद के जलए मागं म ें जगरावट, महामारी के प्रजतकूल प्रभावों और साथ ही लाग ू पाटनरोधी िुल्कों की प्रवंचना के प्रभावों को भी नोट करत े ह।ैं जसै ा दक याजचकाकता ा द्वारा तका ददया गया ह,ै पाटन के प्रभावों स े ररकवरी पहल े िल्ु कों की प्रवंचना द्वारा जनष्फल की गइ थी, जो िुल्कों को लगाने के तत्काल बाद िरूु हो गइ थी। घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता मूल मामले म ें आस प्रकार (मूल ऄजन्तम जांच पररणामों के ऄनुसार) रही ह ै और आसकी वतामान जस्ट्थजत के साथ तलु ना करके यह दिाया ा गया ह ै दक कैसे घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत म,ें पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के बाद सुधार अया ह ैऔर वतामान जांच की ऄवजध तक पुन: जगरावट िुरू हो गइ ह:ै जववरण आकाइ 2011-12 2012-13 2013-14 वाजषके ीकृत जाचं की ऄवजध लाभ/हाजन प्रवृजत्त 100 (971) (1266) (316) लाभ लाख प्रवृजत्त 100 (750) (725) (360) जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल प्रवृजत्त 100 (949) (1061) (293) नकदी लाभ प्रवृजत्त 100 (325) (325) (135) 91. घरेलू ईद्योग की लाभप्रदत्ता पर जनरंतर पारटत अयातों के प्रभाव उपर ददए गए ऄनुसार स्ट्पष्ट ह।ैं घ) रोजगार और ईत्पादकता 92. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की रोजगार और ईत्पादकता की जस्ट्थजत नीच ेताजलका म ेंदी गइ ह:ै जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध रोजगार संख्या *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 84 85 ईत्पादकता प्रजत मी.टन/व्यजक्त *** *** *** *** कमाचारी प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 78 47 93. यह नोट दकया जाता ह ै दक रोजगार स्ट्तर और ईत्पादकता, दोनों स्ट्तरों म ें अधार वष ा के दौरान जांच की ऄवजध तक जगरावट अइ ह ैऔर प्रमुख मात्रात्मक मापदंडों में जस्ट्थजत दिाइ गइ ह।ै ड.) पाटन मार्तजन की मात्रा 94. पाटन की मात्रा भारत म ें पारटत दकए जा रह े अयातों की मात्रा तक का एक संकेतक ह।ै जाचं म ें यह दिााया गया ह ैदक जाचं की ऄवजध म ें पाटन मार्तजन सकारात्मक ह ै और महत्वपूणा ह।ै च) वस्ट्त ुसजू चया ं 95. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग के पास वस्ट्त ु सूची की जस्ट्थजत नीच े ताजलका म ें दी गइ ह:ै जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध वस्ट्तु सूची मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 222 301 714 96. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग के पास वस्ट्तुसूजचयों म,ें अधार वषा की तुलना म ें जांच की ऄवजध तक वृजद्ध हुइ ह ैऔर यह तत्काल जवगत वषा की तलु ना म ें महत्वपूण ा भी ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. जवकास 97. घरेलू ईद्योग का जवकास नीच े दी गइ ताजलका के ऄनुसार रहा ह:ै- जववरण आकाइ 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की ऄवजध ईत्पादन % - 8.88 (40.08) (38.85) घरेलू जबदियों की मात्रा % - 12.74 (51.52) (44.37) क्षमता ईपयोग % - 8.88 (10.12) (38.85) वस्ट्तुसूची % - 122.27 35.31 137.41 रोजगार % - 8.79 (23.09) 2.10 प्रजत दक. ग्रा. जबिी कीमत % - 2.64 3.63 (0.65) प्रजत दकग्रा. जबदियों की लागत % - 3.51 6.15 1.73 जनयोजजत पूंजी पर प्रजतफल % - (40.04) (95.22) (745.07) प्रजत आकाइ लाभ % - (28.34) (126.53) (489.38) प्रजत आकाइ पीबीअइटी % - (31.20) (89.15) (1,056.82) 98. यह नोट दकया जाता ह ैदक जांच की ऄवजध म ेंरोजगार को छोडकर, जजसम ें दक जांच की ऄवजध म ेंऄथाात जवगत वषा म ें मामूली सुधार अया ह,ै महत्वपूणा क्षजत मापदंडों म ेंजाचं की ऄवजध म ेंनकारात्मक जवकास दजा दकया गया ह।ै च) पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 99. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग न े सबबद्ध वस्ट्तओंु के ईत्पादन के जलए संयंत्र की स्ट्थापना हते ु पूंजी जनवेि दकया ह।ै तथाजप, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के बाद कुछ सुधारों के ईपरांत क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग के काय ा जनष्पादन म ेंजगरावट अइ ह।ै छ) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 100. सबबद्ध दिे की अयात कीमतों की जांच, लागत सरं चना म ें हुए पररवतान, पारटत अयतों के ऄलावा ऄन्य कारक, जो घरेल ू बाजार म ें घरेल ू ईद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकत े ह,ैं अदद स े ज्ञात होता ह ै दक सबबद्ध दिे स े हुए पारटत अयात का पहुचुँ मल्ू य जबिी की कीमत और जविय लागत स े नीच े था, जजसके कारण कीमत कटौती हुइ और कीमतों म ें दबाव अया, जजनस े घरेलू मल्ू य प्रभाजवत हुए। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप सबबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें जगरावट का रुख देखा जा रहा था, तथाजप दकए गए पाटनरोधी ईपायों के ईल्लघं न द्वारा काय ा जनष्पादन और ईपचारात्मक प्रभाव कम हो गया। आस प्रकार, यह ध् यान दकया जा सकता ह ै दक घरेलू मल्ू यों को प्रभाजवत करने वाला कारक सबबद्ध दिे स ेसबबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत अयात ह।ै ज) क्षजत की मार्तजन/कम कीमत पर जबिी की सीमा 101. प्राजधकारी ने ऄनुबंध-3 के साथ परठत यथासंिोजधत जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर घरेल ू ईद्योग हते ु क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद की क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) का जनधाारण जांच की ऄवजध हते ु घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रदत्त ईत्पादन लागत एव ं प्रेजक्टसरत लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत सूचना/अंकडों द्वारा दकया गया ह।ै क्षजत की मार्तजन की गणना के जलएसबबद्ध दिे स े पहुचुँ लागत की तलु ना हते ु क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) के जनधाारण के जलए घरेल ू ईद्योग द्वारा क्षजत की ऄवजध के दौरान कच्चे माल के श्रेष्ठतम ईपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यूरटजलटीज के जलए भी यही व्यवहार ऄपनाया गया ह।ै यह सुजनजश्चत दकया गया ह ैदक ईत्पादन लागत के जलए कोइ ऄसाधारण ऄथवा ऄनावती व्यय प्रभाररत न दकया जाए। क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) ज्ञात करने के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33 जनयमावली के ऄनुबधं -3 के ऄनुसार कर पूवा लाभ के रूप म ें जवचाराधीन ईत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (ऄथाता औसत जनवल स्ट्थायी पररसबपजत्त जमा औसत कायािील पूंजी) पर समुजचत अय (22% की दर स े कर पूव)ा ऄनुमेय की गइ ह।ै 102. प्राजधकारी न े सबबद्ध दिे के समस्ट्त ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए पहुचुँ कीमत का जनधाारण, ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर दकया ह।ै 103. पहुचुँ कीमत और ईपयक्तुा जनधारा रत क्षजत रजहत कीमत के अधार पर प्राजधकारी द्वारा ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए क्षजत की मार्तजन का जनधाारण दकया गया ह।ै क्षजत की मार्तजन क्षजत की क्षजत की क्षजत की िम एनअइपी पहुचुँ मल्ू य दिे ईत्पादक मार्तजन मार्तजन मार्तजन के स.ं रुपए/दकलोग्राम रुपए/दकलोग्राम रुपए/दकलोग्राम का % % की रेंज गुवांगडागं फुवा चीन जन. 1 हवे ी आंडस्ट्रीज *** *** *** *** नकारात्मक गण. कंपनी जलजमटेड िम सं. 1 पर चीन जन. 2 ईजल्लजखत को *** *** *** *** 20-30 गण. छोडकर कोइ ऄन्य 104. ईपयुाक्त क्षजत की मार्तजन संबंधी ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक सहकारी जनमााता के जलए क्षजत मार्तजन पी. ओ. अइ. के जलए नकारात्मक रहा ह ै । तथाजप, गैर-सहयोग करन े वाल े ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए चोट मार्तजन का जनधाारण ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर दकया गया ह ै और यह पी. ओ. अइ. के जलए सकारात्मक पाया गया ह ै। 105. हाल ही म ें संपन्न प्रवंचनारोधी जांच म ें प्राजधकरण न े पाया दक सीकेडी/एसकेडी कंडीिन म ें पीयूसी के अयात के माध्यम स े पीयूसी पर िुल्कों को दरदकनार दकया जा रहा ह ै। क्षजत मार्तजन को दरदकनार अयात (पीयूअइ के रूप म ें संदर्तभत) के जलए ऄलग स ेऔर पीयूसी और पीयअू इ के जलए संचयी रूप स ेभी जनधााररत दकया गया ह।ै क) ईल्लघं न वाल ेअयातों स ेक्षजत की मार्तजन पीयअू इ का नाम अयात अयातों का सीअइएफ कीमत घरेल ूईद्योग के प्रजत दकलोग्राम (पीयअू इ - जाचं ाधीन ईत्पाद) (दकलोग्राम म)ें सीअइएफ मल्ू य मानदडं लागत बीम 1,92,685 1,87,66,105 97.39 *** *** ब्रेक ड्रम 2,91,937 2,16,16,497 74.05 *** *** हब 1,50,897 1,30,30,932 86.36 *** *** ब्रेक िू 2,90,191 2,87,08,599 98.93 *** *** स्ट्लैक एडजस्ट्टर 1,34,273 1,60,85,584 119.80 *** *** कैम िाफ्ट 1,31,740 1,49,96,471 113.83 *** *** बेयररग 66 8,118 123.00 *** *** पीयूअइ की सीअइएफ कीमत रुपए/दकलोग्राम *** जोडें बी सी डी @10% रुपए/दकलोग्राम *** जोडें सरचाज ा@10% रुपए/दकलोग्राम *** लैंडेड पीयूअइ रुपए/दकलोग्राम *** जोडें : मूल्य वधान @24.02% रुपए/दकलोग्राम *** पीयूअइ अयातों के अधार पर *** जवचाराधीन ईत्पाद की संरजचत पहुचुँ कीमत रुपए/दकलोग्राम34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जवचाराधीन ईत्पाद के जलए क्षजत *** रजहत कीमत रुपए/दकलोग्राम क्षजत की मार्तजन रुपए/दकलोग्राम *** क्षजत की मार्तजन % रेंज 20 to 30 ख) पीयसू ी + पीयअू इ स ेक्षजत की मार्तजन पहुचं पीयूसी + पीयूअइ) (पीयसू ी के समतुल्य) रुपए/दकलोग्राम *** पीयूसी हते ु क्षजत रजहत कीमत रुपए/दकलोग्राम *** क्षजत की मार्तजन रुपए/दकलोग्राम *** क्षजत की मार्तजन % रेंज 10 to 20 झ) कारणात्मक सबं धं एव ंऄन्य कारक (नॉन-एररब्यिू न जवश्लषे ण) 106. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनसु ार प्राजधकारी को ऄन्य बातों के साथ-साथ पारटत अयातों को छोडकर दकसी ऄन्य कारक जांच करना भी ऄपेजक्षत ह,ै जो घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा ह,ै तादक ऄन्य कारकों के कारण हुइ क्षजत को पारटत अयातों का करना न माना जाए। आस संबंध म ें जो कारक प्रासंजगक हो सकते ह,ैं ईनम ें ऄन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर न बेच े गए अयतों की मात्रा और मल्ू य, मांग म ें संकुचन ऄथवा खपत के पैटन ा म ें पररवतान, व्यापार प्रजतबधं ात्मक पद्धजतया ुँ और जवदेिी एव ं घरेलू ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी का जवकास और घरेल ू ईद्योग का जनयाात जनष्पादन एव ं ईत्पादकता िाजमल ह।ै नीच े आस बात की जांच की गइ ह ै दक क्या पारटत अयतों के ऄलावा ऄन्य कारकों का घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत म ें योगदान रहा ह।ै (i) तीसरे दिे ों स ेहुए अयातों की मात्रा एव ंमल्ू य 107. क्षजत ऄवजध के दौरान सबबद्ध दिे को छोडकर ऄन्य देिों स े कोइ अयात नहीं हुए थे। आस प्रकार, यह नहीं माना जा सकता ह ैदक ऐसी कीमतों न ेघरेल ू ईद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै (ii) जनयाता जनष्पादन 108. प्राजधकारी न े केवल ऄपनी क्षजत के जवश्लेषण के जलए घरेल ू प्रचालनों हते ु अंकडों पर जवचार दकया ह।ै तथाजप, यह नोट दकया जाता ह ैदक जाचं ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए गए जनयाातों म ें मामूली वृजद्ध हुइ थी। (iii) मागं म ेंसकं ुचन, खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 109. यह नोट दकया जाता ह ै दक क्षजत की ऄवजध के दौरान सबबद्ध वस्ट्तुओं की मागं म ें जगरावट अइ ह।ै साथ ही पटनरोधी िुल्क स े बचने के जलए जवचाराधीन ईत्पाद का अयात सीकेडी/एसकेडी की जस्ट्थजत म ें दकया जा रहा ह।ै आस प्रकार, वास्ट्तजवक मांग ऄजधक हुइ होती। आसके ऄलावा, याजचकाकता ा ने दावा दकया ह ै दक जांच ऄवजध के बाद घरेलू जबिी के अधार पर जांच ऄवजध के पश्चात मांग म ें ईल्लेखनीय वृजद्ध हुइ ह।ै याजचकाकता ा ने अगे यह भी जनवेदन दकया ह ै दक जांच ऄवजध के बाद की समस्ट्त ऄवजध के अयात संबंधी अंकडे ईपलब्ध नहीं ह,ैंदफर भी जबिी म ें हुइ वृजद्ध मांग बढने की द्योतक ह।ै यॉका द्वारा यॉका द्वारा एक्सल्स यॉका द्वारा एक्सल्स की प्राइम मवू स ाकी जबिी एक्सल्स की ऄवजध की घरेल ूजबिी (टन घरेल ूजबिी (टन म)ें (नग म)ें घरेल ूजबिी म)ें (सचू ीबद्ध) (नग म)ें जांच ऄवजध 9,918 *** *** 100 जनवरी-जून 21 10,093 *** *** 198 जनवरी-जून 21 वार्तषकीकृत 20,186 *** *** 198[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35 (iv) जवदिे ी और घरेल ूईत्पादकों की व्यापार प्रजतबधं ात्मक पद्धजतया ुँऔर ईनके बीच प्रजतस्ट्पधा ा 110. सबबद्ध वस्ट्तुओं का अयात दकसी भी प्रकार स े प्रजतबंजधत नहीं ह ै और ये दिे म ें मुक्त रूप स े अयात योगय ह।ैं दकसी भी सबबद्ध पक्षकार ने यह बताए के जलए कोइ साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै दक जवदेिी और घरेलू ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की ितों म ें कोइ पररवतान हुअ ह।ै तथाजप, प्रवंचनकारी पद्धजतया ुँ यह प्रदर्तित करती ह ैं दक जनयाता क लागू िुल्कों स े बचने के रास्ट्त े तलाि रह े ह,ैं जजससे लगाए गए पाटनरोधी िुल्कों का वास्ट्तजवक प्रयोजन जनष्फल होता ह।ै (v) प्रौद्योजगकी का जवकास 111. दकसी भी सबबद्ध पक्षकार ने यह दिााने के जलयत े कोइ साक्ष्य प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह ै दक प्रौद्योजगकी म ें कोइ ईल्लेखनीय पररवतान हुअ ह,ै जजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ हो। (vi) खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 112. घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत वस्ट्तुए ं और भारत म ें अयाजतत वस्ट्तुए ं तलु नीय ह ैंऔर ऄंजतम प्रयोक्ता आन वस्ट्तओंु को एक-दसू रे के स्ट्थान पर प्रयुक्त कर सकते ह।ैं खपत के पैटना म ें संभाजवत पररवतान ऐसा कोइ कारक नहीं ह,ै जजसने घरेलू ईद्योग को दावा की गइ क्षजत पहुचं ाइ हो। (vii) ऄन्य ईत्पादों के सबं धं म ेंघरेल ूईद्योग का काय ाजनष्पादन 113. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत एव ं बचे े गए ऄन्य ईत्पादों के जनष्पादन ने सबबद्ध वस्ट्तुओं के बारे म ें घरेलू ईद्योग के काय ा जनष्पादन के संबंध म ें दकए गए प्राजधकारी के मूल्यांकन को प्रभाजवत नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी ने जजस सूचना पर जवचार दकया ह,ै वह केवल जवचाराधीन ईत्पाद स े संबंजधत ह।ै (viii) घरेल ूईद्योग की ईत्पादकता 114. प्रजत कमाचारी ईत्पादकता, मात्रा संबंधी प्रमुख मानदंडों की जस्ट्थजत म ें पररलजक्षत होती ह।ै आस प्रकार, प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक ईत्पादकता म ेंजगरावट, वस्ट्तुतः घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत का कोइ कारण नहीं ह।ै ञ) पाटन एव ंक्षजत जारी रहन ेऄथवा पनु ः होन ेकी सभं ावना 115. टैररफ तथा व्यापार संबंधी सामान्य करार के ऄनुच्छेद 6 के कायाान्वयन संबंधी करार, सीमािुल्क एव ं टैररफ ऄजधजनयम, 1975 तथा पाटनरोधी जनयमावली के माध्यम स े ईपबंजधत ददिा-जनदेिों के ऄनुरूप एक समीक्षा जांच म ें प्राजधकारी, भारतीय बाजार म ें सबबद्ध वस्ट्तओंु का पाटन एव ं क्षजत जारी रहने ऄथवा पुनः होन े की संभावना और यदद िल्ु क हटा ददया जाता ह,ै तो क्या आन पारटत अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग को क्षजत जारी रहगे ी ऄथवा पनु ः होगी, का जनधाारण करत े ह।ैं संभावना का जनधाारण एक संदिी जनधाारण ह।ै ऄन्य िब्दों म ें प्राजधकारी एक भजवष्योंमुखी जवश्लेषण करत े ह ैं और आस बात का समाधान करन े का प्रयास करत े ह ैं दक क्या होगा यदद िुल्क समाप्त कर ददय े जाए।ं 116. प्रस्ट्तुत जांच सबबद्ध वस्ट्तओंु के अयातों पर लगाए गए िल्ु कों की जनणाायक समीक्षा ह।ै जनयमावली के ऄंतगात प्राजधकारी को यह जनधााररत करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या लगाया गया िल्ु क अिजयत प्रायोजन को जसद्ध कर रहा ह।ै आसके ऄलावा, प्राजधकारी ने ऄन्य कारकों, जजनका प्रभाव पाटन जारी रहने ऄथवा आसके पुनः होने की संभावना पर पडेगा, तथा पररणामस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग को होने वाली क्षजत की भी जांच की ह।ै 117. य ू एस – ड्रबस की पैनल ने ऄनुच्छेद 11.1 की ऄपेक्षा का वणान दकया ह,ै जजसके द्वारा पाटनरोधी िल्ु क “एक सामान्य अवश्यक ऄपेक्षा” के रूप म ेंकेवल ईस समय तक और अवश्यक सीमा तक ही लागू रहगें े। 118. पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 11.3 म ें प्राजधकारी से यह ऄपेक्षा की गइ ह ै दक वह यह जनधाारण करे दक िल्ु क समाप्त दकए जान े के पररणामस्ट्वरूप पाटन एव ं क्षजत जारी रहन े ऄथवा पुनः होन े की संभावना ह।ै आस प्रकार, ऄनुच्छेद 11.3 म ेंप्राजधकारी स े यह ऄपेक्षा की गइ ह ै दक वह यह ऄजभजनजश्चत करे दक िल्ु क समाप्त दकए जान े और पाटन एव ं क्षजत जारी रहने ऄथवा पुनः होने के बीच कोइ आस प्रकार का संबंध (ऄथवा सांठगांठ) ह ै दक िुल्क समाप्त दकए जाने के पररणामस्ट्वरूप पाटन एव ं क्षजत हो।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 119. य ू एस – कोरोजन रेजीस्ट्टेंट स्ट्टील जनणाायक समीक्षा म ें ऄपीलीय जनकाय न े नोट दकया था दक चूंदक आस संभावना का जनधाारण एक संदिी जनधाारण ह ै ऄतः “प्राजधकाररयों को को ऄजभगामी जवश्लेषण करना चाजहए और आस मुद्द े का समाधान करन े का प्रयास करना चाजहए दक यदद िुल्क समाप्त कर ददया जाता ह,ै क्या होन ेकी संभावना ह”ै । 120. यद्यजप, समीक्षा करत े समय ईक्त कारकों के बारे म ें पाटनरोधी करार के माध्यम स े कोइ ददिा-जनदेि नहीं ददय ेगए ह,ैं तथाजप ईक्त जनयमावली के ऄनुबंध-2 के खंड (vii) म ें ऄन्य बातों के साथ-साथ ईन कारकों का प्रावधान ह,ै जजन पर जवचार दकया जाना ऄपेजक्षत ह,ै ऄथाात:- i. भारत म ें पारटत अयातों की ऄत्यजधक वृजद्ध दर, जो ऄत्यजधक वर्तधत अयातों की संभावना का द्योतक ह;ै ii. जनयाातक की क्षमता म ें ऄत्यजधक मुक्त रूप स े ऄजतररक्त वृजद्ध ऄथवा असन्न वृजद्ध, जो ऄजतररक्त जनयाातों को अमेजलत करने के जलए ऄन्य जनयाात बाजारों की ईपलब्धता पर जवचार करते हुए भारतीय बाजारों म ें ऄत्यजधक पारटत जनयाातों का द्योतक ह;ै iii. क्या अयातों का प्रवेि ईन कीमतों पर हो रहा ह,ै जजनका घरेलू कीमतों पर मदं ी ऄथवा दबाव का प्रभाव होगा तथा और ऄजधक अयातों के जलए मागं म ेंवृजद्ध होने की सभं ावना होगी; और iv. जांचाधीन वस्ट्तु की मालसूजचयाुँ। 121. आस मामल े म ेंप्रासंजगक संभावना के मानदडं ों की जांच जनम्नानसु ार ह:ै- i. वतमा ान समीक्षा म ें सबबद्ध वस्ट्तओंु के जनरंतर अयातों एव ं पाटन की दर और मलू जाचं म ें तथा प्रवचं नारोधी जाचं म ेंअयातों की सभं ावना प्रदर्तित करत ेहुए ईनकी जस्ट्थजत। 122. मूल जांच म ें यह पाया गया था दक चीन जन. गण. स े अयातों म ें ऄत्यजधक वृजद्ध हुइ थी और ऐसे अयात पारटत स्ट्तर पर दकए गए थ,े जो घरेल ू ईद्योग को क्षजत पहुचं ा थे। यह भी स्ट्पष्ट था दक चीन जन. गण. के जनयाातकों न े पाटन द्वारा मागं म ेंऄपने बाजार जहस्ट्स े म ेंईल्लेखनीय वृजद्ध कर ली थी। 123. प्रस्ट्तुत मामले के तथ्य दिााते ह ैं दक सबबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत दरों पर जनरंतर अयात हुअ था, हालांदक जांच की ऄवजध के दौरान मात्रा म ें जगरावट अइ थी। यद्यजप अयातों की मात्रा म ें जगरावट अइ ह,ै तथाजप अधार वष ा की तुलना म ें जांच ऄवजध के दौरान पारटत अयातों के बाजार जहस्ट्से म ें वृजद्ध हुइ। आस प्रकार, पारटत अयातों की जनरंतर मागं रही और पाटन बंद नहीं हुअ ह।ै आस समीक्षा म ें चीन जन. गण. के सहयोगी जनयाातकों के मामले म ें भी पाटन मार्तजन ऄत्यजधक पाइ गइ ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक अयात की मात्रा को मौजूदा िुल्कों की प्रवंचना के माध्यम स े दकए गए अयातों की मात्रा के साथ जोडन े पर यह जनष्कष ा जनकलता ह ै दक यदद पाटनरोधी िुल्क वापस ल े जलए जाते ह,ैं सबबद्ध अयात भारतीय बाजार म ें ईपजस्ट्थत रहगें े। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक य ू एस – ऑयल कंरी ट्यूब्यलू र गड्ुस (ओटीसीजी) डब्ल्यूटी/डीएस 282/एबी/अर) म ें पनै ल न े भी समुजक्त की थी दक पाटनरोधी करार के ऄनच्ु छेद 11.3 का संभाजवत मानक पाटन और क्षजत के संबंध म ें समग्र जनधाारणों पर लाग ू होता ह;ै तथाजप पाटन और क्षजत समग्र जनधाारणों म ेंजवचाररत प्रत्येक कारक आसका लागू होना अवश्यक नहीं ह।ै 124. आसके ऄलावा, मूल जांच के ऄंत म ें पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के बाद प्राजधकारी न े स्ट्वय ं द्वारा की गइ प्रवंचनारोधी जांच म ें पाया था दक जवचाराधीन ईत्पाद के व्यापार के पैटना म ें बदलाव अया ह ै और रेलरों के जलए एक्सल पाट ा के रूप में सबबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत म ें करके पाटनरोधी िुल्कों की प्रवंचना की गइ ह।ै ऐस े अयात भी पारटत स्ट्तरों पर भारत पहुचुँ रह े ह ैंऔर ऐसे प्रवंचना अयातों पर भी पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े के जलए संस्ट्तुजतया ं पहले ही की गइ ह।ैं ददनांक 14.09.2021 को जनष्पाददत प्रवंचनारोधी जांच म ें जनम्नजलजखत पाया गया था:- 75. अयुक्त, न्हावा िेवा स ेप्राप्त सूचना के अधार पर वतामान जांच िुरू दकए जान ेऔर घरेल ू ईद्योग एव ंऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की जांच के ईपरांत तथा ईपयक्तुा जवश्लेषण के अधार पर प्राजधकारी जनम्नजलजखत जनष्कष ाजनकालत ेह:ैं- (क) जवचाराधीन ईत्पाद पर पाटनरोधी िल्ुक लगाए जान ेके बाद चीन जन. गण. स ेजवचाराधीन ईत्पाद तथा जांचाधीन ईत्पाद के अयात के मामले म ेंव्यापार के पैटन ाम ेंपररवतान अया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37 (ख) जांचाधीन ईत्पाद (पणू ातः नॉकडाउन/सेमी नॉकडाउन जस्ट्थजत म ेंरेलर हते ुएक्सल) को जवचाराधीन ईत्पाद (रेलर के जलए एक्सल) म ेंपररवर्ततत करने के जलए मूल्यवधान, प्रवंचनारोधी जनयमावली म ें जनधााररत ईच्चतम सीमा स ेबहुत कम ह।ै (ग) चीन जन. गण. स ेजांचाधीन ईत्पाद पारटत कीमतों पर प्रवेि कर रह ेह।ैं (घ) जांचाधीन ईत्पाद के अयात न ेसीमा िुल्क ऄजधसूचना स.ं 54/2016-सी.िु. (एडीडी) ददनांक 29 नवंबर, 2016 द्वारा जवचाराधीन ईत्पाद पर लगे गए मौजूदा पाटनरोधी ईपाय के ईपचारात्मक प्रभाव को कम कर ददया ह।ै 125. आस जांच म ें पकडे गए तथ्य यह दिााते ह ैं दक अयातों म ें जगरावट अइ ह,ै जो लागू पाटनरोधी िुल्कों के संयजमत प्रभाव का द्योतक ह ै और कम मांग और प्रवंचना पद्धजतयों के कारण जवचाराधीन ईत्पाद के अयात म ें कमी भी द्रष्टव्य ह।ै आस तथ्य से दक पाटनरोधी िल्ु क के बावजूद पारटत अयात जारी ह ैं और लागू िल्ु कों स े बचने के जलए प्रवंचना जैसी पद्धजतया ुँ भी मौजूद ह,ैं ऐसी प्रबल संभावना ददखाइ देती ह ै दक यदद मौजूदा पाटनरोधी िुल्क वापस ल े जलए जाए,ं तो अयातों की दर म ें ऄत्यजधक वृजद्ध होगी। पाटनरोधी िुल्क लागू दकए जान े पर ऄनुिासनात्मक प्रभाव के बावजूद जांच ऄवजध के दौरान घरेलू बाजार म ें सबबद्ध अयातों की जनरंतर ईपजस्ट्थजत, चाह े वह तुलनात्मक रूप स ेऄल्प मात्रा म ें ह,ै भारत म ेंजनरंतर जनयाात की प्रवृजत्त प्रदर्तित करती ह।ै ii. जनयाता ऄजभमखु ीकरण सजहत जनयाता क की क्षमता म ें ऄत्यजधक मक्तु रूप स े ऄजतररक्त वजृ द्ध ऄथवा असन्न वजृ द्ध। 126. याजचकाकता ा के ऄनुरोधों स े प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक चीन जन. गण. के ईत्पादकों न े सबबद्ध वस्ट्तओंु के जलए ऄत्यजधक बेिी क्षमता स्ट्थाजपत कर ली ह ै और ईनकी क्षमता चीन जन. गण. की घरेलू मागं की तुलना म ें काफी ऄजधक ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए जनवेदनों स े जनम्नजलजखत जस्ट्थजत देखी जा सकती ह ै और जनम्नजलजखत दावों को गलत जसद्ध करने के जलए जवरोधी पक्षकारों न े कोइ प्रजतवाद नहीं दकया ह:ै- ऄजतररक्त क्षमता और जनयाता ऄजभमखु ीकरण नग वार्तषक क्षमता 3100000 घरेलू जबिी 2000000 समस्ट्त देिों को जनयाात 328000 बेकार पडी क्षमता 772000 कुल क्षमता के प्रजतित के रूप म ें बेकार पडी क्षमता 25% घरेलू जबिी के बाद ऄजधिेष एक्सल 1100000 घरेलू मांग की तलु ना म ेंऄजधिषे एक्सल का प्रजतित, जो जनयाात ऄजभमुखीकरण दिााता ह ै 35% 127. ईपयुाक्त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन. गण. के पास आस ईत्पाद के जलए बेकार पडी ऄथवा ऄप्रयुक्त ऄवस्ट्था म ें क्षमता 25% ह ै और यह भी ईल्लेख दकया गया ह ै दक ऐसी लगभग 35% क्षमता का जनमााण जनयाात बाजार को लक्ष्य बनाकर दकया गया ह।ै आस तथ्य स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक चीन में घरेलू जबिी केवल 20 लाख नग ह,ै जबदक जनवेदन दकया गया ह ै दक क्षमता लगभग 31 लाख नग ह।ै ईपयक्तुा बेकार पडी क्षमता जनयाात बाजार पर जवचार करन े के बाद ह।ै नोट दकया जाता ह ै दक दकसी और सूचना के ऄभाव म ें दावा की गइ ईपयुाक्त बेकार पडी क्षमता ऄत्यजधक ह ैऔर व्यस्ट्ततम भारतीय मांग स ेबहुत ऄजधक ह।ै ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा यह नहीं ददखाया गया ह ै दक वतामान िुल्क समाप्त हो जान े पर ऐसी बेकार पडी क्षमता भारत के जलए प्रयक्तु नहीं की जाएगी और ऐसी बेकार पडी क्षमता तथा बेिी क्षमता के ईपयोग के जलए ऄन्य बाजार ईपलब्ध ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 128. ईपयुाक्त सूचना यह भी दिााती ह ै दक चीन जन. गण. म ें रेलर एक्सल ईद्योग भारतीय बाजार की तुलना म ें बहुत बडा ह।ै चीन के ईत्पादकों के पास पडी ऄप्रयक्तु क्षमता का ऄत्यजधक स्ट्तर दिााता ह ै दक चीन के ईद्योग द्वारा ईत्पादन म ें वृजद्ध दकए जान े की संभावना ह,ै परंत ु घरेल ू मागं सीजमत होने के कारण ईत्पादक जनयाात बाजारों को लक्ष्य बनाएगं े। ऐसी जस्ट्थजत म ेंचीन जन. गण. के ईत्पादक भारत म ें सबबद्ध वस्ट्तुए ं ईल्लेखनीय मात्रा म ें भेजेंग े और चीन स े सबबद्ध अयातों की मात्रा, दोनों रूपों म ें ऄथाात जनरपक्षे तथा भारत म ें ईत्पादन और खपत की तुलना म ें तुलनात्मक रूप स े वतामान ईपायों के ऄभाव म ें ऄपेक्षाकृत ऄजधक होगी। आस ईदाहरण स े आस बात को बल जमलता ह ै दक ईपायों के बावजूद भारतीय बाजार म ें सबबद्ध वस्ट्तओंु के अयात ईपजस्ट्थत ह ैं और दरऄसल, िल्ु क की बाध्यता स े बचने के जलए चीन के जनयाातकों/ईत्पादकों द्वारा ऄपनाइ गइ प्रवंचना पद्धजतया ं पाटनरोधी िल्ु क के ऄभाव म ें अयात की जनरंतरता के कानूनी मानक की द्योतक ह।ैं 129. ईपयुाक्त के बावजूद प्राजधकारी न े सहयोगी जनयाातक ऄथाात गुवांगडागं फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड की ऄप्रयुक्त क्षमता की जस्ट्थजत को जनम्नानुसार नोट दकया ह:ै- जववरण यजू नट 2017 2018 2019 जाचं ऄवजध संस्ट्थाजपत क्षमता नग *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 100 100 ईत्पादन की मात्रा नग *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 83 85 83 क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 83 85 83 130. ईपयुाक्त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक गुवांगडांग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड के पास सबबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादन के जलए ****** लाख यूजनट की क्षमता ह,ै जो क्षजत की ऄवजध और जाचं ऄवजध के दौरान आतनी ही थी। परंत ु जांच ऄवजध के दौरान कंपनी के क्षमता ईपयोग म ें जगरावट अइ थी। यदद ईत्पादक सबबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादन के जलए आस ऄप्रयुक्त क्षमता म ें स े ****** का ईपयोग करता ह,ै तो ऐसा ईत्पादन भारत म ें व्यस्ट्ततम मौसम म ें मांग की तलु ना म ें ऄत्यजधक होगा, जो लगभग ****** होन े का दावा दकया गया ह।ै जनयाातक द्वारा दकए गए जनवेदन के ऄनसु ार कंपनी के पास मूल जांच के समय ***** नग की क्षमता थी, जो वषा 2017 तक बढकर ***** नग हो गइ थी। जनयाातक के पास पडी ***** ऄप्रयुक्त क्षमता के साथ ऐसी वर्तधत क्षमता दिााती ह ै दक वतामान पाटनरोधी िुल्क बदं दकए जाने के मामले म ें जनयाातक द्वारा सबबद्द्ग वस्ट्तुओं को भारत भेज े जाने की प्रबल संभावना ह।ै iii. और ऄजधक अयातों के जलए मागं म ेंवजृ द्ध दिाना ेवाला मदं ी ऄथवा दबाव का प्रभाव 131. प्राजधकारी ने मलू जांच म ें यह पाया था दक पारटत अयातों की पहुचुँ कीमत ने भारतीय बाजार म ें सबबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों को प्रभाजवत दकया था, जैसा दक ऐसे अयातों के कारण कीमत कटौती और कम कीमत पर हुइ जबिी स े स्ट्पष्ट ह।ै सबबद्ध अयातों की पहुचं कीमत ने कीमत, जो घरेलू ईत्पादक प्राप्त कर सकते थ,े के स्ट्तर का सीमा जनधाारण कर ददया था और आसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग क्षजत रजहत स्ट्तर स े का कीमत पर जबिी के जलए जववि हुअ, जजसके पररणामतः कम कीमत पर जबिी की जस्ट्थजत ईत्पन्न हुइ। 132. वतामान मामले के तथ्यों स े प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सबबद्ध अयातों के कारण कीमत कटौती पाटनरोधी िल्ु क के जबना सकारात्मक थी और पहुचं कीमत घरेल ू ईद्योग की लागत और कीमत स े कम थी, जजसके कारण कीमत म ें वृजद्ध नहीं हुइ, जो ऄन्यथा होती, जजसके पररणामस्ट्वरूप कीमत पर दबाव की जस्ट्थजत बनी। घरेलू ईद्योग की कीमत स े कम कीमत पर पारटत अयातों की ईपलब्धता के पररणामस्ट्वरूप पारटत अयातों म ेंऔर वृजद्ध होगी। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक अयातक भी प्रवंचना जैसी पद्धजतयों म ें जलप्त हो रह े ह,ैं तादक लाग ू पटनरोधी िल्ु क स े बचा जा सके और ऐसी जस्ट्थजत म ें जब िुल्क समाप्त हो रहा ह,ै तब अयात बढ्ने की संभावना स े आंकार नहीं दकया जा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39 133. सबबद्ध अयातों की संभाजवत ऄत्यजधक मात्रा को देखत े हुए ऐसी कीमत कटौती और कीमतों पर दबाव के प्रभाव स े घरेल ू ईद्योग द्वारा बाजार जहस्ट्सा गवाए ं जान े ऄथवा बाजार जहस्ट्सा बचाए रखन े के प्रयास म ें लागत को कवर करने के जलए मल्ू यवृजद्ध का ऄजधत्याग दकए जाने की संभावना ह,ै जैसा दक मूल जांच के समय था। ऐसी जस्ट्थजत म ें सबबद्ध अयातों स े घरेल ू ईद्योग की कीमतों ऄत्यजधक दबाव ऄथवा मंदी का प्रभाव होगा एव/ंऄथवा यदद वतामान ईपाय समाप्त दकए जाते ह,ैं तो वे घरेलू ईद्योग की कीमत पर बाजार जहस्ट्सा प्राप्त कर लेंगे। iv. जाचं ाधीन वस्ट्त ुकी मालसचू ी 134. यद्यजप, चीन जन. गण. म ें मालसूची (आनवेंटरी) के बारे म ें कोइ सूचना ईपलब्ध नहीं ह,ै तथाजप बेकार पडी ऄत्यजधक क्षमता कुछ मालसूजचयों की भी पररचायक ह।ै तथाजप, सहयोगी जनयाातक के पास मालसूची के रुझान को जनम्नानुसार नोट दकया गया ह,ै जो जांच ऄवजध तक मालसचू ी म ें वृजद्ध दिााता ह।ै जववरण यूजनट 2017 2018 2019 जांच ऄवजध मालसूची नग *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 230 247 127 135. तथाजप घरेल ू ईद्योग के पास मालसूजचयों म ें वृजद्ध हुइ ह,ै जो अयातों म ें वृजद्ध होने के मामले म ें आनम ें वृजद्ध की संभावना दिााता ह।ै v. पटनरोधी िल्ु क की ईपजस्ट्थती म ेंअयातों की मात्रा 136. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक वतमा ान ऄवजध म ें सबबद्ध दिे स े ईल्लेखनीय अयात हुए थ,े हालादं क जांच ऄवजध तक आनकी मात्रा म ें जगरावट अइ थी। भारतीय मांग म ें पारटत अयातों का जहस्ट्सा ईल्लेखनीय था। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप अधार वषा की तलु ना म ें जांच ऄवजध के दौरान अयातों की समग्र मात्रा म ें कमी अइ ह,ै तथाजप ऐसी मात्राओं को प्रवंचना अयातों के अलोक म ें देखा जाना चाजहए। आस प्रकार, लागू िल्ु कों के बावजूद जनरंतर अयात और प्रवंचना जैसी पद्धजतया ुँ आस बात की द्योतक ह ैं दक िल्ु क समाप्त दकए जान े के मामल े म ें अयातों म ेंऔर वृजद्ध होन े की संभावना ह।ै 137. िुल्क की ईपजस्ट्थती म ें जनरंतर पाटन स े आस जवचार को बल जमलता ह ै दक यदद िल्ु क समाप्त कर ददय े जाए,ं तो ऐसा पाटन और क्षजत जारी रहगे ी। यदद कंपजनयाुँ मौजूदा िुल्क के साथ पाटन करती रहीं तो यह मानन े की गुंजाआि ह ै दक पाटन जारी रहगे ा, यदद िुल्क हटा भी ददया जाए। ऐसी संभावनाओं को नकारन े के जलए ईत्पादकों/जनयाातकों ने कोइ तथ्य प्रस्ट्ततु नहीं दकए ह।ैं vi. बाजार म ेंजनयाता कों की जनरंतर ईपजस्ट्थती और घरेल ूईद्योग की कमजोरी 138. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जनरंतर पारटत अयात और प्रवंचनारोधी जांच के ऄंजतम जांच पररणाम म ें पाय े गए तथ्य दिााते ह ैं दक ईपाय लगाए जाने के बावजूद चीन जन. गण. के ईत्पादकों/जनयाातकों न े भारतीय बाजार म ें ऄपनी ईपजस्ट्थती बनाए रखन े का प्रयास दकया था। मौजूदा िुल्क की प्रवंचना यह दरजष्ट ह ै दक यदद पाटनरोधी िुल्क लागू हो तो जनयाातक घरेलू ईद्योग के साथ प्रजतस्ट्पधाा करने म ें समथा नहीं ह ैंऔर ऄपना बाजार जहस्ट्सा बनाए रखने के जलए ईन्ह ें प्रवंचना का सहारा लेना पडा था। यह दिाना े के जलए दक यदद िल्ु क समाप्त कर ददया जाता ह,ै तो जनयाातक पाटन जारी रखन े के जलए प्रवृत्त नहीं होंग,े ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा कोइ तथ्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै vii. वतमा ान िल्ु क समाप्त दकए जान ेके मामल ेम ेंसभं ाजवत क्षजत की मार्तजन 139. जैसा दक ईपयक्तुा जववेचन म ें नोट दकया गया ह,ै वतामान जाचं म ें जवचाराधीन ईत्पाद के जलए क्षजत की मार्तजन नकारात्मक ह।ै तथाजप, जैसा दक नीच े प्रस्ट्ततु दकया गया ह,ै यदद प्रवंचना अयातों पर भी जवचार दकया जाए, तो यह ऄत्यजधक सकारात्मक ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षजत मार्तजन – पीयसू ी + पीयअू इ (जाचं ऄवजध के दौरान) लैंडेड पीयूसी रुपए/दकलोग्राम 113.27 पीयूसी हते ु क्षजत रजहत कीमत रुपए/दकलोग्राम *** क्षजत की मार्तजन रुपए/दकलोग्राम *** क्षजत की मार्तजन % रेंज 10 to 20 140. चूंदक जांचाधीन ईत्पाद का अयात और कुछ नहीं, बजल्क मौजूदा ईपायों की प्रवंचना के जलए सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत म ें जवचाराधीन ईत्पाद का अयात ह,ै ऄतः वतामान ईपाय समाप्त दकए जान े की जस्ट्थजत म ें संभाजवत क्षजत की मार्तजन की जांच करते समय जवचाराधीन ईत्पाद तथा जाचं ाधीन ईत्पाद दोनों की क्षजत की मार्तजन पर जवचार करना ईपयक्तु होगा। ईपयुाक्त सकारात्मक क्षजत की मार्तजन ऐसी संभाजवत जस्ट्थजत दिाता ा ह ै दक वतामान िुल्क के ऄभाव म ें जवचाराधीन ईत्पाद का अयात क्षजतकारी स्ट्तर पर होगा। viii. भारतीय बाजार को दकए गए जनयाता की तलु ना म ेंतीसरे दिे ों को दकए गए जनयाता और ईसका अकषणा 141. प्राजधकारी, सहयोगी जनयाातक ऄथाात गुवांगडांग फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड द्वारा तीसरे दिे को दकए गए जनयाात का ब्यौरा जनम्नानसु ार नोट करत े ह ैं और आसकी तुलना ईक्त कंपनी द्वारा भारत को दकए गए सबबद्ध वस्ट्तुओं के जनयाात स े की गइ ह:ै- जववरण यूजनट 2017 2018 2019 POI जनयाात जबिी – भारत अरएमबी/नग *** *** *** *** रुझान सूचीबद्ध 100 111 130 132 जनयाात जबिी – ऄन्य दिे अरएमबी/नग *** *** *** *** रुझान सूचीबद्ध 100 92 100 102 जनयाात जबिी – भारत नग *** *** *** *** रुझान सूचीबद्ध 100 140 63 21 जनयाात जबिी – ऄन्य दिे नग *** *** *** *** रुझान सूचीबद्ध 100 124 108 78 142. ईपयुाक्त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक गुवांगडागं फुवा हवे ी आंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड न े जहा ं जवचाराधीन ईत्पाद की ****** यूजनटों का जनयाात भारत को ****** अरएमबी/यूजनट की कीमत पर दकया था, वहीं ईक्त कंपनी न े तीसरे देिों को ****** यूजनटों का जनयाात ****** अरएमबी/यूजनट की कीमत पर दकया था। यह दिााता ह ै दक दफलहाल तीसरे देिों को दकए गए जनयाता की मात्रा भारत को दकए गए जनयाातों स े काफी ऄजधक ह ैऔर भारत की तलु ना म ें कम कीमत पर ह।ै 143. हाल ही म ें समाप्त हुइ एक प्रवंचनारोधी जांच म,ें प्राजधकारी न े मौजूदा पाटनरोधी िल्ु कों की प्रभावोत्पादकता और घरेलू ईद्योग पर आसके हाजनकारक प्रभाव के क्षरण को स्ट्थाजपत दकया ह।ै ईपरोक्त पररदश्ृ य को ध्यान म ें रखत े हुए जनयाातकों द्वारा वतामान िुल्क के ऄभाव म ें कम कीमत वाल े जनयाातों को भारत भेजने स े आंकार नहीं दकया जा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41 ix. वतमा ान ईपाय समाप्त दकए जान ेके सभं ाजवत प्रभाव 144. ईपयुाक्त जववेचन म ें प्रदर्तित तथ्यों स े यह नोट दकया जाता ह ैदक वतामान पाटनरोधी िल्ु क वापस ल े जलए जाने पर सबबद्ध अयातों की मात्रा ऄत्यजधक होने की संभावना ह ै और सबबद्ध अयातों का ऄत्यजधक कीमत प्रभाव होने की संभावना ह।ै ररकाडा पर ईपलब्ध सूचना के अधार पर यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन, जबिी, बाजार जहस्ट्स,े रोजगार, आनवेंटरी के स्ट्तर अदद पर सबबद्ध अयातों की ऄत्यजधक संभाजवत मात्रा तथा कीमत प्रभाव का ऄत्यजधक प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। आन कारकों म ें संभाजवत जगरावट के कारण घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता पर प्रत्यक्ष प्रजतकूल प्रभाव पडना संभाजवत ह।ै ड. प्रकटन के ईपरातं रटप्पजणया ं 145. प्राजधकारी ने मामले के ऄजनवाय ा तथ्यों को प्रकट करते हुए और सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप्पजणयां अमंजत्रत करते हुए ददनांक 20.10.2021 को एक प्रकटीकरण जववरण जारी दकया। जहतबद्ध पक्षकारों स े प्रकटीकरण के ईपरांत ऄनुरोध प्राप्त हुए ह।ैं आ ईठाए गए ऄजधकांि मामले पहले ही ईठाए जा चुके ह ैं और ईन्ह ें ईपयुक्त रूप स े िाजमल भी दकया जा चुका ह।ै संगत पाए गए ऄजतररक्त ऄनरु ोधों की जांच की गइ ह,ै जो आस प्रकार ह ै:- ड.1 घरेल ूईद्योग की रटप्पजणया ं 146. प्राजधकारी जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ें ऄपन े जवचारों तथा साथ ही घरेल ू ईद्योग के रूप म ें अवेदक के अधार की भी पुजष्ट कर सकते ह।ैं प्रजतवादी पक्षकार ईत्पाद के दायरे की समीक्षा की जरूरत को दिाान े के जलए दकसी वास्ट्तजवक साक्ष्य को प्रस्ट्तुत नहीं कर सके। साथ ही, प्रजतवादी पक्षकारों द्वारा ऄप्रमाजणत दाव े करन े के ऄलावा अवेदक के स्ट्थायी दावों को ऄस्ट्वीकृत करन े के जलए कोइ भी तथ्य प्रस्ट्ततु नहीं दकए गए ह।ैं 147. यह बात पुन: दोहराइ जाती ह ै दक योका न े प्रमुख मूवसा के सबं ंध म ें (एसअइएएम) स े ईपलब्ध प्रकाजित अंकडों के अधार पर संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल भारतीय ईत्पादन के ऄनुमानों के अधार पर अधार के संबंध म ें दाव े दकए ह,ैं जजसम ें दक संबद्ध वस्ट्तुए ं प्रयोग की जाती ह ैंऔर ईसे देखते हुए प्रजतवादी पक्षकारों द्वारा गए कजतपय ऄन्य ईत्पादकों के नामों कुल भारतीय ईत्पादन और अधार के संबंध म ेंतथ्यों पर कोइ नहीं ह।ैं 148. यथा प्रकट त यह दिाात े ह ैं दक जनरंतर पारटत अयात और लाग ू ईपायों की प्रवंचना, पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के बाद कुछ सुधार होने के बाद घरेलू ईद्योग के जनष्पादन म ें जगरावट के जलए मुख्य कारक र ह।ैं पाटनरोधी िुल्क जारी रहना, घरेलू ईद्योग के जलए समान वातावरण सुजनजश्चत करन े के जलए ऄजनवाय ा ह ै क्योंदक लाग ू पाटनरोधी िुल्क का ऄपजे क्षत प्रयोजन, ईपायों की प्रवंचना और साथ ही, पाटन के जारी रहन े के कारण हो गया ह,ै जजससे घरेल ू ईद्योग पर गंभीर कीमत संबंधी प्रभाव पडे ह,ैं जजनके चलत े क्षजत जारी रही ह।ै 149. यथाप्रकट तथ्य जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों के मामले म ें काफी पाटन मार्तजन दिााते ह,ैं जो हमारे ऄनरु ोध को अधार प्रदान करत े ह ैं दक यदद पाटनरोधी िल्ु क समाप्त हो जाते ह ैं पाटन की पूरी संभावना ह,ै । प्राजधकारी ऄजन्तम जांच पररणाम म ें भी जनधाारण के अधार की पुजष्ट कर सकते ह।ैं 150. यथा प्रकट तथ्य यह दिाात े ह ैं दक क्षजत मार्तजन नकारात्मक ह,ैं यदद जवचाराधीन ईत्पाद के अयात केवल भारत म ें दकए गए ह।ैं तथाजप, यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक प्रवंचना रके ग अयातों के साथ पहुचं कीमत, क्षजत मार्तजन की सच्ची तस्ट्वीर दिााती ह ै और संगत ह,ैं वह प्रवंचना के अयातों को िाजमल करन े के बाद जनधााररत क्षजत मार्तजन ह ै ऄथाात सीकेडी/ एसकेडी की जस्ट्थजत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयात। प्राजधकारी प्रवंचना के अयातों पर जवचार करते हुए भी पहुचं कीमत का जनधाारण कर सकते ह।ैं 151. यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक नकारात्मक क्षजत मार्तजन दकसी जनणाायक समीक्षा जांच म ें एक प्रमुख जनधाारक ह ै क्योंदक लाग ू ईपायों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत की संभावना के जनधारा ण र ह।ैं यथाप्रकट तथ्य, िुल्कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत में पाटन और क्षजत की संभावना दिााते ह।ैं प्राजधकारी कुछेक जवगत ईदाहर करते ह,ैं जज म ें दक िुल्कों को जारी रखने की जसफाररि की गइ थी, चाह े एक जनणाायक समीक्षा म ें नकारात्मक क्षजत मार्तजन के बाद ही हो और आस मामल े म ें भी आसी प्रकार की ऄवधारणा ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. चीन जन. गण. और यरू ोपीय संघ के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत “कलर कोटेड/ प्री-पेंटेड फ्लेट ऄलाय ऄथवा नॉन-ऄलाय स्ट्टील ईत्पादों” के अयातों के संबंध म ें ददनांक 8 ऄक्तूबर, 2021 की जनणाायक समीक्षा (एसएसअर) पाटनरोधी जांच, जजसम ें दक दोनों संबद्ध देिों पर, यहां तक दक नकारात्मक क्षजत मार्तजन के बाद भी ईन्ह ेंजारी रखने की जसफाररि की जाती ह।ै ii. पादकस्ट्तान, सउदी ऄरब और संयुक्त ऄरब ऄमीरात (यूएइ) के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत क्लीयर फ्लोट गलास के अयातों के सबं ंध म ें ददनांक 7 नवबबर, 2019 की जनणाायक समीक्षा (एसएसअर) पाटनरोधी जांच, जजसम ें दक संयुक्त ऄरब ऄमीरात (यूएइ) स े जनयाातक पर िुल्क, यहां तक दक नकारात्मक क्षजत मार्तजन के बाद भी मूल िल्ु क स्ट्तर पर जारी रह।े iii. चीन जन. गण. और रूस के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत रबड ऄनुप्रयोगों म ें प्रयुक्त काबान ब्लैक के संबंध म ें ददनांक 22.12.2012 की जांच, जजसम ें दक चीन जन. गण. स े नकारात्मक क्षजत मार्तजन के बाद भी िुल्क जारी रह ेथे। iv. चीन जन. गण., थाआलडैं और यूएसए स े पीवीसी सस्ट्पेंसन ग्रडे रेजजन की ददनांक 18.7.2019 की जांच, जजसम ें दक चीन जन. गण. और यूएसए स े सहयोगी जनयाातकों स े नकारात्मक क्षजत मार्तजन के बाद भी िुल्क जारी रह ेथे। v. चीन जन. गण., मलेजिया, थाआलैंड, श्री लंका के मलू के ऄथवा वहा ं से जनयााजतत 6 एमएम ऄथवा ऄजधक की मोटाइ के प्लेन मीजडयम डेंजसटी फाआबरबोडा की ददनांक 08.01.2021 की जांच, जजसम ें दक थाआलडैं स े सहयोगी जनयाातकों के संबंध म ेंनकारात्मक क्षजत मार्तजन के बाद भी िल्ु क जारी रह ेथे। 152. ईपरोक्त के बावजूद, माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय न े जनरमा जलजमटेड बनाम भारत सघं मामल े म ें (ददनांक 23.2.2017 अदेि) के तहत यह दक नकारात्मक क्षजत मार्तजन आस जनधाारण के जलए कोइ अधार नहीं बनाता दक पाटन और/ ऄथवा क्षजत की कोइ संभावना नहीं ह।ै 153. िानडोंग जजनसेंग एक्सल मैन्यफु ैक्चररग कं. जल. के ईत्तर को ऄस्ट्वीकार करना परू ी तरह स े ईजचत नहीं ह ै क्योंदक ऄब यह स्ट्पष्ट हो गया ह ै दक कंपनी र सीकेडी/ एसकेडी की जस्ट्थजत म ें जवचाराधीन ईत्पाद की अपूर्तत रही थी। प्रवंचना के अयातों का एक स्रोत ऄब पूरी तरह स े स्ट्पष्ट हो गया ह।ै 154. यथा प्रकट तथ्य सहयोगी जनयाातक स े भी सूचना के अधार पर पारटत और क्षजत संबंधी अयातों की सिक्त संभावना दिााते ह।ैं जबदक सहयोगी जनयाातक की क्षमता वही रही, लेदकन ईत्पादन म ें जगरावट अइ और वस्ट्तुसूजचयों म ें वृजद्ध हुइ, यह दिााता ह ैदक जनयाातक के पास ऄत्यजधक ऄप्रयुक्त क्षमताओं की भरमार ह,ै जजन्ह ें वतामान ईपायों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें भारत को भेजा जाएगा। प्राजधकारी जनयाातक की तीसरे दिे की जनयाात कीमत के अधार पर संभाजवत कीमत संबंधी प्रभावों की जांच कर सकते ह,ैं जजसे दक गोपनीय रखा गया ह।ै 155. यह बात पनु : दोहराइ जाती ह ैदक पाटनरोधी िुल्क के जारी रहने का प्रयोक्ताओं पर कोइ महत्वपूणा प्रभाव नहीं ह ै क्योंदक ऄजन्तम ईत्पाद म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की लागत बहुत ही ऄपयााप्त ह,ै जो दक 2-3 प्रजतित ह।ै यहा ं जो बात महत्वपूणा ह,ै वह यह दक प्रवंचना जैसी गैर-कानूनी प्रदियाओं म ें लग े प्रयोक्ता/ अयातक, जजन्होंने लाग ू पाटनरोधी िुल्क के प्रयोजन को जवफल दकया ह,ै और िुल्क को दकसी भी तरह से समाप्त स े ऐस े गैर कानूनी दियाकलापों को प्रोत्साजहन जमलेगा। लोक जहत केवल लागू पाटनरोधी के ऄपेजक्षत प्रयोजन के बाद ही पूरा हो सकता ह ैन दक स ऄवस्ट्था म ें जब घरेल ू ईद्योग के वैध जहत खराब हुए ह।ैं ड.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणया ं 156. यह स्ट्पष्ट ह ै दक पाटन मार्तजन सबस े जनचले स्ट्तर पर ह,ै जो दक 10-20 प्रजतित ह ै और क्षजत मार्तजन नकारात्मक ह,ै जजसका यह ऄथ ा ह ै दक घरेल ू ईद्योग चीन जन. गण. स े अयातों के कारण दकसी क्षजत का सामना नहीं कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43 157. प्रकटीकरण जववरण के पैरा 121 म ें सरप्लस क्षमता के बारे म ेंजनष्कषा सही नहीं ह।ै गअु गं डोंग फुवा हवै ी आंडस्ट्रीज कं. जल. के पास सरप्लस क्षमताए ं नहीं ह।ैं यह देखा जा सकता ह ै दक फुवा 80 प्रजतित स े भी ऄजधक क्षमता पर लगातार प्रचालन कर रहा ह,ै जो दक ईद्योग के जलए इष्टतम क्षमता ईपयोग ह।ै ऄत: फुवा के पास घरेलू ईद्योग के दावों के जलए कोइ ऄजधक्य क्षमता नहीं ह।ै 158. प्रकटीकरण जववरण के ऄनुसार, प्राजधकारी न े “गुअगं डोंग फुवा हवै ी आंडस्ट्रीज कं., जल.” की बजाय “गुअगं डोंग फुवा हवै ी आंडस्ट्रीज कं. जल.” नाम पर जवचार दकया ह।ै ऄत: प्राजधकारी यह ऄनरु ोध ह ै दक ऄंजतम जांच पररणामों म ें“गुअगं डोंग फुवा हवै ी आंडस्ट्रीज कं., जल.” नाम पर जवचार करें। 159. मौजखक सुनवाइ के बाद याजचकाकता ा द्वारा दाजखल दकए गए ररज्वाआंडर के ऄगोपनीय पाठ की एक प्रजत प्रदान की गइ थी। तथाजप, ररज्वाआंडर की प्रजत हम ें कभी भी प्रदान नहीं की गइ थी। यह जनयमों तथा जवजनयमों के भी जवपरीत ह।ै 160. प्रकटीकरण जववरण में जविेष रूप स े पीयूअइ/ पीयूसी के तहत अने वाले ईत्पादों के जलए जांच की ऄवजध के दौरान ऄथवा जवगत वषों म ेंयोका द्वारा दकए गए अयातों के संबंध म ें कोइ भी सूचना िाजमल नहीं ह।ै 161. प्रकटीकरण जववरण में प्रमुख मवू स ा की जबदियों के अधार पर बाजार ऄंि की गणना करने के जलए नए फामलूा ा को स्ट्वीकार दकया गया ह।ै तथाजप, दभु ाागयवि, समग्र ईत्पादन डेटा को िाजमल दकया गया ह,ै चाह े वे बेच े गए हों ऄथवा नहीं बेच े गए हों। तथाजप, केवल प्रमुख मूवसा के जलए ही, जबिी की गइ वास्ट्तजवक संख्या पर जवचार दकया गया ह ैन दक ईत्पाददत कुल संख्या पर। आसी प्रकार प्रजतस्ट्पर्तधयों के जलए भी केवल वास्ट्तजवक जबिी संबंधी अंकडों पर जवचार दकया गया ह ै न दक कुल ईत्पादन पर। आसके पररणामस्ट्वरूप एक की जस्ट्थजत ईत्पन्न हुइ ह ै दक योका घरेलू ईद्योग का प्रजतजनजधत्व करता ह।ै 162. कुल ईत्पादन क्षमता पर जवचार-जवमि ा करत े हुए, प्रकटीकरण जववरण म ें योका को ईत्पादन जिफ्ट की घटाइ गइ संख्या के अधार पर काय ा करने की ऄनुमजत दी गइ ह।ै दभु ागा यवि, यह जनष्कष ा जनकालन े के जलए दक चीन की कंपजनयों के पास ऄजधक ईत्पादन क्षमता ह ै चीन म ें ईत्पादन कम करन े पर जवचार नहीं दकया गया ह।ै योका द्वारा प्रदान दकए गए अंकडों को जबना दकसी जांच के अंख मूंदकर स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै 163. यह बडे खेद का मामला ह ै दक प्रश्नावली के जलए जीएचएमएमसी के ईत्तर पर केवल जवलंब स े दाजखल करने के अधार पर ही जवचार नहीं दकया गया ह।ै हमने भारी पाटनरोधी िुल्क के कारण से भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात नहीं दकया था, ऄत: यह सन्देह स ेपरे ह ैदक हमने घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं पहुचं ाइ थी। 164. पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने स े योका के जलए एकाजधकार की जस्ट्थजत ईत्पन्न होगी और आससे बनावटी कमी ददखाकर और रेलरों के जलए महत्वपूणा एक्सल का ऄभाव ईत्पन्न करके दिे म ें रांसपोटार जस्ट्थजत पर गंभीर प्रभाव पडेगा। ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 165. प्राजधकारी घरेल ू ईद्योग के ईस जनवेदन को नोट करते ह ैजजसम ें ईन्होंन े यह प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक ईतारे गए मल्ू य पर दरदकनार अयात यानी सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत में पीयूसी को िाजमल करके जवचार दकया जाना चाजहए । प्राजधकारी ने सहयोगी ईत्पादक /जनयाातक के जलए यह दजृ ष्टकोण ऄपनाया ह ै । चूंदक यह दरदकनार ईत्पाद पाटन और पररणामी क्षजत की संभावना के प्रमुख योगदानकताओंा म ें स े एक ह,ै आसजलए, गैर-सहयपगी (ऄवजिष्ट) ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ही दरदकनार अयात यानी सीकेडी/एसकेडी रूप में पीयूसी पर जवचार करके पाटन और पररणामी क्षजत की सीमा की गणना की ह ै। 166. आन रटप्पजणयों के संबंध म ें दक गुअगं डोंग फुवा हवै ी आंडस्ट्रीज कं., जल. के पास सरप्लस क्षमताए ं नहीं ह ैं और यह 80 प्रजतित के इष्ट म स्ट्तर पर प्रचालन कर रहा था, यह नोट दकया जाता ह ै दक कंपनी जांच की ऄवजध म ें 80 प्रजतित के ईपयोग पर प्रचालन कर रही थी। ऄत: इष्ट म स्ट्तर पर प्रचालन करने का दावा स्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता। कंपनी द्वारा प्रदान की गइ सूचना स े यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादन के जलए कंपनी की क्षमता का करीब 20 प्रजतित जांच की ऄवजध के दौरान ऄप्रयुक्त रहा।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 167. जनयाातकों के पास महत्वपूणा क्षमताओं की ईपलब्धता और भारतीय बाजार का अकषणा जो दक पररवंचना की प्रथाओं के माध्यम स े स्ट्पष्ट हुअ ह,ै पाटन के जारी रहन े और भारतीय ईद्योग को पररणामी क्षजत की ईच्च संभावना को स्ट्थाजपत करता ह।ै 168. गुअगं डोंग फुवा हवै ी आंडस्ट्रीज कं., जल. के सही नाम के संबंध म,ें आस े ईपयुक्त स्ट्थानों पर ईजल्लजखत दकया गया ह।ै 169. आस तका के संबंध म ें दक अवेदक का ररज्वाआंडर ऄनरु ोध प्रदान नहीं दकया गया था, सतत प्रदिया के ऄनुसार, सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईनके बीच जलजखत ऄनुरोध साझा करने का जनदेि ददया गया था और सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा आसका पालन दकया गया था। जलजखत ऄनरु ोधों को साझा करने का प्रयोजन, जहतबद्ध पक्षकारों को, ऄन्य पक्षकारों द्वारा दकए गए दावों का खंडन करने की ऄनुमजत प्रदान करता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों के ररज्वाआंडर ऄनुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा आन ऄंजतम जांच पररणामों म ें सगं त पाए ऄनुसार जवजधवत जवचार दकया गया ह।ै 170. आस तका के संबंध म ें दक प्रकटीकरण जववरण म ें जांच की ऄवजध के दौरान ऄथवा जवगत वषों म ें योका द्वारा दकए गए अयातों के संबंध म ें कोइ सूचना िाजमल नहीं ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक याजचका म ें अवेदक द्वारा यह प्रमाणन िाजमल ह ै दक ईन्होंने संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु का अयात नहीं दकया और ईस े जारी दकए गए प्रकटीकरण म ेंभी दजा दकया गया था। 171. आस तका के संबंध म ें दक प्रकटीकरण जववरण म ें प्रमुख मूवसा की जबदियों के अधार पर बाजार ऄिं की गणना के जलए नया फामूाला स्ट्वीकार दकया गया ह ै लेदकन योका का समग्र ईत्पादन डेटा िाजमल दकया गया ह,ै चाह े वह बेचा गया हो या न बेचा गया हो, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक प्रकटीकरण जववरण के प्रयोजन के जलए फामलूा ा म ें कोइ पररवतान नहीं दकया गया था। जस म ( आई ) के डेटा के अधार पर जनयाातक द्वारा प्रस्ट्ताजवत फामूाला पर अधाररत एक वैकजल्पक गणना भी याजचका म ें दकए गए दावों के ऄलावा, प्रदान की गइ थी। आसके साथ ही, जनयम 2 (ख) के तहत कुल घरेलू ईत्पादन म ें प्रमुख जहस्ट्सा जनधााररत करने की आ ह ै न दक घरेल ू जबदियों के संबंध म,ें जैसा दक तका ददया गया ह।ै तथाजप, प्रमुख मूवसा की जबदियों पर जवचार दकया गया ह ै तादक जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादन का अकलन दकया जा सके। प्रमुख मूवसा की जबदियों पर जवचार करके संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग प्राप्त की गइ ह ै और पीछे की गणना करके, याजचकाकता ा द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं का ईत्पादन जनकाला गया ह।ै मूल जांच म ें भी आसी प्रकार की ऄवधारणा ऄपनाइ गइ थी। 172. आस तका के संबंध म ें दक कुल ईत्पादन क्षमता पर चचाा करत े समय, प्रकटीकरण जववरण म ें योका को ईत्पादन जिफ्ट की घटाइ गइ संख्या के अधार पर अग े कारावाइ करन े की ऄनुमजत दी गइ ह ै लेदकन चीन म ें ईत्पादन म ें कटौती पर जवचार नहीं दकया गया ह,ै ऄत: प्राजधकारी सहयोगी जनयाातक के ईत्तर स े यह नोट करते ह ैं दक कंपनी के पास करीब 20 प्रजतित ऄप्रयक्तु क्षमता ह,ै और जनयाातक न,े जैसा दक तका ददया गया ह,ै ऐसी दकसी ईत्पादन कटौती का दावा नहीं दकया ह।ै 173. गुअगं झोउ हुअलजग मिीन मैन्यूफैक्चर कं. जल. के ईत्तर को ऄस्ट्वीकार करन े के बारे म ें तकों के संबंध म ें प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक आस मामल े को आन ऄंजतम जाचं पररणामों के संगत परै ा म ें पहले ही िाजमल दकया जा चुका ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक कंपनी न े यह कहा ह ै दक ईन्होंन े भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात नहीं दकया था। ऐसी पररजस्ट्थजत म ें कजथत ईत्पादक/ जनयाातक के जलए जनयाात कीमत नहीं जनकाली जा सकी और आसजलए आस मामले म ें दकसी व्यजक्तगत मार्तजन के जलए पात्र नहीं ह।ै तथाजप, ईक्त जनमााता/जनयाातक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 22 के तहत न्य ू जिपर ररव्य ू के जलए अवेदन दायर करन े के जलए स्ट्वतत्रं ह ै बित े दक ईक्त जनयम की ऄपक्षे ाओं को पूरा दकया जाए। 174. आस तका के संबंध म ें दक पाटनरोधी िुल्क को जारी रखन े स े योका के जलए एकाजधकार की जस्ट्थजत ईत्पन्न होगी, और आसस े लर के जलए महत्वपूणा एक्सल की बनावटी कमी और ऄभाव ईत्पन्न करके दिे म ें रासं पोटार की जस्ट्थजत पर गंभीर प्रभाव पडेगा, यह नोट दकया जाता ह ै दक सामान्यतया पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोजन, पाटन की ऄनुजचत व्यापार प्रदियाओं के द्वारा घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को दरू करना ह ै जजससे दक भारतीय बाजार म ें खुली और ईजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत स्ट्थाजपत हो सके, जो दक दिे के सामान्य जहत म ेंह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45 ट) जनजहत 175. प्राजधकारी न े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के आस जांच स े ईत्पन्न सरोकारों के व्यापक समाधान के जलए अयातकों, ईपभोक्ताओं और जनयाातकों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार अमंजत्रत करन े के जलए राजपत्र म ें एक ऄजधसूचना जारी की थी। 176. घरेल ू ईद्योग न े ईपभोक्ताओं के जहत, ऄंजतम ईत्पादों पर प्रभाव और िल्ु क लगाए जान े के लाभों पर जनवेदन प्रस्ट्तुत दकया ह।ै घरेल ू ईद्योग ने जनवेदन दकया ह ै दक ईसके द्वारा प्रस्ट्ताजवत कीमत ें समुजचत ह ैं और पाटनरोधी िल्ु क का ऄंजतम प्रयोक्ता पर बहुत मामलू ी प्रभाव होगा। घरेलू ईद्योग द्वारा यह भी दावा दकया गया ह ैदक ऄंजतम प्रयोक्ता के जलए सबबद्ध वस्ट्तुओं की लागत ऄंजतम ईत्पाद की कुल लागत की 2-3% स े ऄजधक नहीं होगी और ऐसी जस्ट्थजत म ें पाटनरोधी िल्ु क का ऄंजतम ईत्पाद पर कोइ ईल्लेखनीय प्रभाव नहीं होगा। 177. ईपयुाक्त को ध्यान म ें रखते हुए प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सामान्यतः पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोजन पाटन की ऄनुजचत व्यापार पद्धजतयों स े घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत समाप्त करना ह,ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत बनाइ जा सके, जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी ईपाय लाग ू दकए जाने स े सबबद्ध दिे स े अयात दकसी भी प्रकार स े प्रजतबंजधत नहीं होंगे और आसजलए ईपभोक्ताओं को आस ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी। 178. यह मान्य दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े स े सबबद्ध वस्ट्तुओं का ईपयोग करके जवजनर्तमत ईत्पाद का मूल्य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकता ह ै और पररणामतः आस ईत्पाद की तुलनात्मक प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, पाटनरोधी ईपाय स े भारतीय बाजार म ें जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा कम नहीं होगी, जविेष रूप स े तब, जब पाटनरोधी िुल्क की राजि ईस स्ट्तर तक सीजमत रखी जाए, जो घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत का समाधान करने के जलए अवश्यक ह।ै आसके जवपरीत, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े पारटत पद्धजतयों स े प्राप्त ऄनुजचत लाभ दरू होगा, घरेलू ईद्योग के काय ा जनष्पादन म ें जगरावट रुकेगी और ईपभोक्ताओं को सबबद्ध वस्ट्तओंु के व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए रखने म ें सहायता जमलेगी। 179. आस सदं भा म ें यह भी नोट दकया जाता ह ै दक सबबद्ध वस्ट्तुओं पर लगाए गए पाटनरोधी िुल्क स े बचने की पद्धजतया ुँ मौजूद ह ैं और सबबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क से संबंजधत हाल ही म ें की गइ प्रवंचनारोधी जांच म ें यह पाया गया था दक जवचाराधीन ईत्पाद को रेलर एक्सल के पुजों के रूप म ें सीकेडी/एसकेडी जस्ट्थजत म ें करके पाटनरोधी िुल्कों की प्रवंचना की गइ ह ैऔर ऐसी पद्धजतयों स े मलू तः लगाए गए िुल्क का प्रभाव कम हुअ ह।ै ऐसी पद्धजतयों का घरेलू ईद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव ईपयुाक्त जांच म ें दकए गए तथ्यों म ें पररलजक्षत होता ह ैऔर ईक्त सदं भ ा भी आस समीक्षा जांच के संदभा म ेंऄत्यंत प्रासंजगक ह।ै ढ. जनष्कष ा 180. ददए गए तकों, प्रदान की गइ सूचना, दकए गए ऄनुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष ईपलब्ध तथ्यों को ध्यान म ें रखते हुए, जैसा दक उपर दजा दकया गया ह ै और घरेल ू ईद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना के अधार पर, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालत े ह ैंदक : i. अवेदक घरेल ू ईत्पादक, जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तहत घरेल ू ईद्योग ह ै और घरेल ईत्पादकों की ओर स े अवेदक द्वारा दाजखल दकया गया अवेदन जनयमावली के जनयम 5 (3) के संदभा म ें अधार के मापदंडों को परू ा करता ह ैचूंदक यह एक प्रमुख ऄनुपात रखता ह ैयानी ***%। ii. िुल्क लाग ू रहने के बावजूद संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु का जनरंतर पाटन हो रहा ह।ै पाटन मार्तजन सकारात्मक ह ै और प्रवंचना र ग अयातों पर जवचार करने के बाद क्षजत मार्तजन भी सकारात्मक ह।ै iii. अयातों स े घरेल ू ईद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और वतामान िल्ु कों के ऄभाव म ें कीमत का प्रभाव भी ऄजधक होगा। अयातों का कीमत संबंधी प्रभाव ऄजधक स्ट्पष्ट ह,ै क्योंदक पहले स े लाग ू िुल्कों की प्रवंचना के जलए प्रवंचना की प्रदियाए ं चल रही ह।ैं46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. जांच की ऄवजध के दौरान, घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और जबदियों म ें जगरावट अइ ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक पारटत अयातों का बाजार ऄिं , यहां तक दक जब भारत म ें मांग म ें कुछ ऄस्ट्थायी जगरावट रही तब भी भारतीय मांग म ें ईसी र पर जारी र । v. घरेलू ईद्योग की लाभप्रद म ें जगरावट अइ ह ै और घरेल ू ईद्योग हाजनयों का सामना कर रहा ह।ै लाभप्रद म ें सुधार, लागू पाटनरोधी ईपायों की प्रवंचना और पारटत अयातों के जारी रहने के साथ एक बार पुन: जगरावट की जस्ट्थजत म ेंअ गया। vi घरेलू ईद्योग जनयोजजत पूंजी पर नकारात्मक प्रजतफल ऄर्तजत कर रहा ह ै जो दक वतामान पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के बाद जवगत वषों म ेंसकारात्मक था। vii. सहयोगी जनयाातक का ईत्तर जांच की ऄवजध म ें 20 प्रजतित की जनजष्िय क्षमता दिाता ा ह,ै जो दक अधार वष ा म ें केवल 3 प्रजतित के करीब थी। सूचना म ें भी जनयाातक के पास वस्ट्तुसूची म ें वजृ द्ध ददखाइ गइ ह।ै ये तथ्य यह दिााते ह ैं दक जनयाातकों के पास, यदद मौजूदा पाटनरोधी िल्ु कों को हटा जलया जाता ह,ै तो एक ऄल्प समय म ेंपारटत स्ट्तरों पर जनयाता ों म ें वृजद्ध करने की संभावना ह।ै viii. जैसा दक सहयोगी ईत्पादक/ जनयाातक द्वारा दाजखल ईत्तर स े नोट दकया गया ह,ै वतामान म ें तीसरे दिे ों को जनयाातों की मात्रा भारत को जनयाातों से काफी ऄजधक ह ै और साथ ही यह कमतर कीमतों पर भी ह,ै यदद भारत से तुलना की जाती ह,ै जो यह दिााता ह ै दक वतमा ान म ें मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क ईत्पादक/ जनयाातक की ऄनुजचत प्रदियाओं के ऄवरोधक के रूप म ें काय ा कर रह े ह ैं लेदकन यदद वतामान पाटनरोधी िुल्कों को हटा जलया जाता ह ै तो संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु पर पाटनरोधी िुल्कों की प्रवंचना पर जवचार करत े हुए, जो पहल े ही हाल के जांच पररणामों के जररए स्ट्थाजपत हो चुकी ह,ै पूरी संभावना ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुएं कमतर कीमतों पर और भारी मात्रा म ेंभारत को भेजी जाएगी। ix. यह तथ्य दक पाटनरोधी िल्ु कों के बाद भी पारटत अयात जारी रह ें और लागू िुल्कों की ऄपवंचना के जलए प्रवंचना जैसी प्रदियाए ं ह,ैं जो एक सिक्त संभावना की जस्ट्थजत दिााती ह ै दक यदद मौजूदा पाटनरोधी िल्ु कों को हटा जलया जाता ह ै अयातों की दर म ें पयााप्त वृजद्ध हो सकती ह ै। x. तद्नुसार, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते ह ैं दक आस ऄवस्ट्था म ें िल्ु कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें घरेलू ईद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन/े पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै ण. जसफाररि ें 181. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जनणाायक समीक्षा िुरु की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत की गइ थी तथा घरेलू ईद्योग, जनयाातकों, अयातकों/ प्रयोक्ताओं और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध तथा पाटन व क्षजत के जारी रहन े ऄथवा ईसकी पुनरावृजत्त होन े की संभावना के पहलओंु पर सूचना प्रदान करने के जलए पयााप्त ऄवसर प्रदान दकया गया था। पाटनरोधी जनयमावली म ें ईजल्लजखत प्रावधानों के ऄनुसार, पाटन, क्षजत एव ं कारणात्मक संबंध के बारे म ें जनणाायक समीक्षा जांच िुरु करने तथा जांच दकए जान े पर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटन और क्षजत को दरू करने के जलए संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु कों को लगाए जाने की अवश्यकता ह।ै तदनुसार पाटनरोधी िुल्क को सूयाास्ट्त समीक्षा के प्रासंजगक प्रावधानों के ऄनुसार जारी रखा गया ह/ै लगाया गया ह।ै 182. आन पररजस्ट्थजतयों म,ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस े ईपयक्तु समझत े ह ैं और संबद्ध दिे म ें मूलत: ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात पर जनम्नजलजखत िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें ईजल्लजखत राजि के बराबर पाटनरोधी िुल्क को केंद्र सरकार द्वारा आस संबंध म ें जारी ऄजधसूचना की तारीख स े पांच साल की और ऄवजध के जलए जारी रखने की ऄनुिंसा करत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47 िल्ु क ताजलका जनयाात का मापन ि. वस्ट्तुओं का मूलता का टैररफ मद दिे ईत्पादक राजि की मुद्रा स.ं जववरण दिे आकाइ (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) चीन जन. गुअगं डोंग रेलसा के जलए चीन जन. गण. फूवा हवै ी दक. ग्रा. यूएस 1 87169010 0.16 एक्सल गण. सजहत कोइ आंडस्ट्रीज डॉलर ऄन्य दिे कं., जल. चीन जन. ि. स.ं 1 रेलसा के जलए चीन जन. गण. के ऄलावा दक. ग्रा. यूएस 2 87169010 0.31 एक्सल गण. सजहत कोइ कोइ ऄन्य डॉलर ऄन्य दिे ईत्पादक चीन जन. चीन जन. गण. के गण. दक. ग्रा. रेलसा के जलए कोइ ऄन्य यूएस 3 87169010 ऄलावा 0.31 एक्सल ईत्पादक डॉलर कोइ ऄन्य दिे 183. आस ऄजधसूचना के प्रयोजन स े अयातों का पहुचं मूल्य, सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1962 (1962 का िमांक 52) के तहत सीमा िुल्क द्वारा यथा जनधााररत अकलन योगय मूल्य होगा और आसम ें आस ऄजधजनयम की धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत िल्ु कों को छोडकर सभी सीमा िुल्क िाजमल होंगे। त. अग ेकी प्रदिया 184. आन जांच पररणामों के कारण केन्द्र सरकार के अदेि के जखलाफ कोइ ऄपील, ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार सीमा िल्ु क, ईत्पाद एव ं सेवा कर ऄपीलीय ऄजधकरण के समक्ष की जाएगी। ऄनंत स्ट्वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION Final Findings New Delhi, the 27th October, 2021 CASE No. (SSR) 07/2021 Subject : Sunset Review investigation of Anti-Dumping duties concerning imports of ‘Axle for Trailers’ originating in or exported from China PR F. No. 7/7/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995 (hereinafter also referred to as ‗the Rules‘) as amended from time to time thereof, M/s York Transport Equipment (India) Pvt Ltd. (hereinafter also referred to as the petitioner or the applicant or the domestic industry or York) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) on behalf of the domestic industry for initiation of Sunset Review of anti-dumping duty imposed A. BACKGROUND OF THE CASE a. The Original investigation 2. WHEREAS, the Authority, in an antidumping investigation, vide its Final Findings Notification No 14/17/2015-DGAD dated 30.9.2016, had recommended the imposition of anti-dumping duty on the imports of ―Axle for Trailers‖ originating in or exported from China PR the (PUC or the Subject goods), and the definitive anti-dumping duty was imposed by the Ministry of Finance, vide Customs Notification No. 54/2016-Customs (ADD), dated the 29.11.2016. b. The Anti-circumvention investigation 3. WHEREAS, the Authority had received information from the Commissioner of Customs (Imports), Nhava Sheva that the aforesaid anti-dumping duty was being circumvented form the subject goods subjected to anti-dumping duty were being imported in CKD/SKD as parts of Axle for Trailers and thereafter being assembled to form the PUC. By taking cognizance of the information provided by the Commissioner of Customs as per sub rule 3 of Rule 26 of the Anti-dumping rules, the Authority initiated an anti-circumvention investigation vide Notification F. No. 4/11/2020-DGTR- dated 15th September, 2020 to determine the existence and effect of the alleged circumvention of the anti- dumping duties levied on the subject goods and to consider recommendation of the extension of existing antidumping duty also on such imports of PUC in CKD/SKD condition from China PR, in accordance with relevant AD Rules. The Authority vide its final findings dated 14.9.2021 recommended extension of existing antidumping duty on the import of PUC in CKD/SKD condition from China PR on finding circumvention. c. Present Sunset Review investigation 4. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review whether the expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the same, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by the domestic industry or on its own initiative, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 5. Based on the prima facie evidence of likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and consequent injury given in the petition filed on behalf of the domestic industry in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated a sunset review investigation vide Notification No.7/7/2020-DGTR dated 19th April, 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, to examine whether the expiry of the present anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 6. Following the initiation of the sunset review, the Ministry of Finance, vide Customs Notification No. 46/2021-Customs (ADD), dated the 25th August, 2021 extended the existing anti-dumping duties up to and inclusive of 28.01.2022 pending the outcome of the present sunset review investigation. B. PROCEDURE 7. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation. i. The Authority notified the Embassy of China PR about the sunset review investigation in accordance with the Customs Tariff Act read with Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995. ii. The Authority, issued a public notice dated 19th April, 2021 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the subject sunset review investigation concerning imports of the PUC from China PR. iii. The Authority forwarded a copy of the initiation notification to the Embassy of China PR in India, all the known exporters, importers and user associations in India as per the information available on records. iv. The Authority wrote to all the known exporters/ producers, importers and user associations and requested them to file their responses in the prescribed questionnaire and to make their views known in writing within the time limit prescribed. Copies of the letter and questionnaires sent to the exporters were also sent to the Embassy of China PR, along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the exporters/ producers to respond to the Authority within the prescribed time and if there is any other exporter/producer of the PUC in the subject country which is not known to the Authority or due to incorrect e- mail ids of the known exporters/producers of the PUC, the communication of the Authority may not have reached, the same may be intimated so as to enable them to file their responses within the prescribed time v. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in China PR in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: a) Guangdong Fuwa Engineering Manufacturing Co., Ltd. b) Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. c) Shandong Jinsheng Axle Manufacturing Co., Ltd. vi. Responses were received from below mentioned exporters/producers within the timeline prescribed by the Authority: a) Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. (hereinafter also referred to as Fuwa) b) Shandong Jinsheng Axle Manufacturing Co., Ltd. (hereinafter also referred to as Shandong) vii. It is noted that M/s. Guangzhou Huajing Machine Manufacturer Co. Ltd., a producer/exporter in China PR has filed legal submissions within the deadline. However, the said exporter filed its questionnaire response much after the deadline. In such a scenario, the Authority is unable to accept the questionnaire response of the said producer/exporter from China PR as per Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules. The response filed at such belated time is rejected as per Rule 6(8) of Anti-Dumping Rules, 1995, which states that ―in case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstances‖. The said Rule is a replica of Article 6.8 of Anti-Dumping Agreement which casts an obligation on the interested party to submit their response within the reasonable period of time provided by the Authority and in the subject investigation, the Authority has given 37 days‘ time from the date of the communication of the subject initiation enclosing the requisite questionnaire for the ease of the interested parties to submit their response to enable the Authority to reach to fair and appropriate conclusions. It is further noted that while the other three producers/exporters from50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the subject country have submitted their questionnaire response within the deadline provided by the Authority, M/s. Guangzhou Huajing Machine Manufacturer Co. Ltd. was able to submit only their legal submissions and the response to the questionnaire was submitted much after the stipulated timeline. Accordingly, the above-mentioned producer/exporter from China PR is being treated as non-cooperative in this investigation to the extent of their submissions of data/information in the form of questionnaire response. However, the Authority has considered their legal submissions to the extent found relevant. viii. Questionnaires were also sent to the following known importers/users of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules. a) King Kaveri Trading Company b) H.D. Trailers Pvt. Ltd. c) Satrac Engineering Private Limited d) Safetech Trailer Parts LLP e) Synergic Trailer and Auto Solutions Pvt. Ltd. f) Shivam Motors Pvt. Ltd. g) Black Diamond Motors Pvt. Ltd. h) Vandana Trailors & Body MFG (P) Ltd i) MS Trailer Parts LLP ix. In response to the initiation notification the following importers/users filed their letter of interest to participate in the investigation, however, none of them filed their responses; a) H.D. Trailers Pvt. Ltd. b) Road on Axles India Pvt. Ltd. c) H.J. Axle India Pvt. Ltd. x. An importer, M/s Road on Axles India Pvt Ltd., has only filed the legal submissions and an incomplete response. In such a scenario as per Rule 6(8) of the Anti-dumping Rules, 1995, the response of the said importer also cannot be accepted being incomplete. However, the legal submissions filed by the said importer have been considered and examined to the extent found relevant. xi. Initiation notification was also sent to the following other known producers of the subject goods in India as per the available records; a) TATA Motors Ltd. b) Ashok Leyland Ltd. c) JOST India Auto Component Pvt. Ltd. d) G.S. Auto International Ltd. xii. The other known producers have neither supported nor opposed the present investigation. xiii. The Authority made available a non-confidential version of the evidence presented by the various interested parties to the other parties by way of directions to exchange the submissions via e-mail as physical verification of the ‗Public File‘ is not possible on account of the ongoing pandemic. Submissions made by all the interested parties during the course of the investigation to the extent relevant have been addressed appropriately at relevant paras of these final findings. xiv. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 xv. Further information was sought from the interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the domestic industry and the cooperating producers/exporters of China PR was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xvi. Investigation has been carried out for the period starting from 1st January, 2020 to 31st December, 2020 (12 months) (hereinafter referred to as the ―period of investigation‖ or ―POI‖). The examination of trends, in the context of injury analysis covered the period from, 2017-18, 2018-19, 2019-2020 and the POI. xvii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the details of imports of the PUC during the last four years, including the period of investigation, and the same was received by the Authority. The Authority has used the DGCI&S imports data for computation of the volume and value of imports and injury analysis. xviii. Verification of the information and data submitted by the domestic industry and the responding producers in the subject countries was carried out to the extent deemed necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of these final findings. xix. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules has been worked out so as to ascertain if anti- dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xx. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held through Video Conferencing on 9th of August, 2021. All the parties were requested to submit their written submissions and rejoinders to the written submissions following the oral hearing. xxi. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 20th October, 2021 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these final findings. xxii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided the necessary information during the course of the present investigations, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observations on the basis of the facts available. xxiii. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxiv. Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1USD=Rs. 74.99. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION LIKE ARTICLE C.1. Product Under Consideration 8. The product under consideration in the present sunset review investigation is the same as the product under consideration defined in the original investigation i.e., ―Axle for Trailers‖ originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the PUC or the subject goods). It falls under Customs Tariff 87169010 of the First Schedule to the Customs Tariff Act 1975.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 9. The subject goods are manufactured and sold in different variants. However, the basic product characteristics and end use of all these variants remains the same and all such types of Trailer Axles have been covered in the scope of the PUC. All such variants essentially constitute a homogenous product under consideration with comparable basic characteristics and similar functions/uses. C.2. Views of the Domestic Industry 10. The domestic industry has made following submissions with regard to the scope of product under consideration and the like article: i. present investigation being a sunset review, the scope of the PUC and the Like Article should remain the same as found in the original investigation. The original definition was not assailed in any appeal and the finding has reached its finality. ii. There are no new facts supported with evidence brought on record in this case to revisit the scope of the PUC and Like Article as found in the original case. iii. It has been contended by Guangzhou Huajing Machine Manufacture Co. Ltd that single piece axles imported from China PR are different products and not like article to the axles produced by the domestic industry. This submission has no factual or legal basis. iv. Single piece axle has been part of the PUC in the original investigation also. Axle for Trailers manufactured out of a single piece beam or a welded beam is a comparable product and is clearly a like article to one another within the meaning of Rule 2 (c) of Indian AD Rules. The difference at the best is in the process/technology but the end uses remain the same and there are no technical or other factors which makes them two different products. v. Single piece axle is a perfect substitute for welded axle technically and commercially and the consumers are using it so. Even the argument of the non-cooperative exporter that technology and process is different hence they are different product also cannot hold any ground because it is already settled by Hon‘ble CESTAT in ATMA vs DA matter that a difference in process or technology cannot be a ground to dispute the like article test under the Indian a Anti-Dumping rules. vi. The cooperating exporter who is understood to be exporting single piece axle has not disputed the PUC and only a non-cooperative exporter has disputed the scope of the PUC which has no factual or legal substance and the contentions should be rejected. C.3. Views of the Opposing Interested Parties i. The product under consideration is not comparable. The Axles produced by York are made by welding at 4 places. On the other hand, the Axles exported from China PR are single piece axles. ii. The domestic axles are weak and unstable and susceptible to breakdowns. The Axles imported are mainly a unique single piece axle produced by Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. iii. The Chinese manufacturing technology is undoubtedly superior and more efficient. In view of such differences, the imported axles for trailers and that produced in India cannot be compared. C.4. Examination by the Authority 11. The present investigation is a sunset review investigation concerning anti-dumping duties imposed on imports of ‗Axle for Trailers‘ originating in or exported from China PR. Hence, the product under consideration in the present investigation is also ―Axle for Trailers‖ originating in or exported from China PR. 12. The subject goods are manufactured and sold in different variants. However, the basic product characteristics and end use of all these variants remains the same and all such types of Trailer Axles have been covered in the scope of the PUC. All such variants essentially constitute a homogenous product under consideration with comparable basic characteristics and similar functions/uses.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 13. The subject goods fall under Customs Tariff Head 87169010 of the First Schedule to the Customs Tariff Act 1975. However, the said classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. 14. It is also noted that ‗Axle for Trailers‘ have been getting imported in CKD (complete knock down)/SKD (semi knock down) condition by declaring it as ‗parts of trailer axles‘ post imposition of anti-dumping duties and the Authority vide an Anti-circumvention investigation concluded on 14.9.2021 and recommended for extension of anti-dumping duties on the import from China PR on imports of ‗Axle for Trailers‘ in CKD (complete knock down)/SKD (semi knock down) conditions also which are being imported by declaring them as ‗parts of Trailer Axles‘. 15. The Authority notes from the information on record that the product under consideration produced by the domestic industry is ―like article‖ to the goods imported from the subject country. The product under consideration produced by the Indian industry and imported from the subject country is comparable in terms of technical specifications, functions or end-uses product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. 16. With regard to the contention of the opposing party that Axles by York are produced by welding at 4 places and the Axles exported from China PR are single piece axles, the Authority notes from the facts available that the said single piece beam axle cannot be considered as a different product from the PUC. Axle for Trailers manufactured out of a single piece beam or a welded beam have similar uses and are comparable products which can be substituted by one another. While Guanzhou Huajing Machine Manufacture Co. Ltd has contended that Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd has been exporting single piece axles, the responding exporter namely Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd. has not made any such contentions with regard to the product scope. A similar contention was raised in the recently concluded anti-circumvention investigation by some other parties wherein also it was found that single piece axles imported and the axles produced by the domestic industry are comparable products. 17. With regard to the contention that the technology and process is different in the production of single piece and welded axle and the same should be considered as a ground to differentiate the imported and domestic product, it is noted that difference in process or technology cannot be considered as a ground to differentiate the product as the end uses of the imported product and that domestically produced are same and consumers are using the two interchangeably. 18. Thus the Authority holds that the scope of the present sunset review investigation remains the same as the original investigation. The PUC in the present investigation is, therefore, ―Axle for Trailers‖ as was determined in the original investigation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Views of the Domestic Industry 19. M/s York Transport Equipment (India) Pvt Ltd has made following submissions with regard to the domestic industry and standing; a. M/s York Transport Equipment (India) Pvt Ltd is the largest producer of Axle for Trailers in India and holds a major proportion in total Indian production. York has been the domestic industry in the original investigation and York alone has been cooperating as domestic industry in the anti-circumvention investigation initiated suo motu by the Authority. b. York has estimated the total Indian production of subject goods based on Society of Indian Automobile Manufacturers (SIAM) data pertaining to the production of prime movers, which was a method found reasonable in the original investigation also, as production by the other individual producers is not known. Estimated total Indian production of the subject goods based on such data shows a substantial share of York in the total Indian production the subject goods. c. Another producer namely Automotive Axles Ltd have also expressly supported the petition. Also, York has not imported the subject goods from China PR during the POI and its related parties in China PR have not exported the subject goods to India during the POI.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The contention that York do not hold majority share in the Indian production has no substance. The contention that there are other producers of the product in India namely Kross Manufacturers Pvt Ltd, ADR Axles, BPW, HOV, Valent, Jamna Automart, Reliance Forge, Leytech etc. is also not substantiated as the claimant exporter and has not submitted any production detail of such producers along with the total Indian production to dispute the claims of York. e. York has provided its claims of the total Indian production supported by factual evidences as available from the SIAM and also provided the names of other producers known to it separately for the information of the Authority. f. The total Indian production estimated and claimed by the petitioner in the petition is the total estimated Indian production irrespective of the number of known producers in India. g. The other parties have not disputed or proved the total Indian production claimed by the petitioner wrong. The mere claim that there are other producers alone cannot disprove the claims of standing by York. h. The reason why York has estimated the total Indian production based on a publicly available third-party data itself is that the details of all producers and producer wise total production of the subject goods in India is not available from any official sources. i. It has also been the contention of the non-cooperative exporter that it is wrong to claim 10% trailers have been using single axle. It is submitted that even if the 1%*1+19%*2+80%*3 formula proposed by the opposing party is adopted, still York holds major proportion in the Indian production on its own with **% share as below. Volume. in Nos. Particulars (Annual) Prime Mover Sales 9,918 1% are Single Axle 99 19% are 2 axles 3,769 80% are 3 Axles 23,803 Total 27,671 Less Imports in to India 3,230 Demand met by Indian producers 24,441 York's Production *** York's share (Range) 80% to 90% j. The claim of HD Tailers Pvt Ltd to treat them as producer of subject goods should not be accepted. Importers like HD Trailers are being probed for circumvention practices by the Authority. D.2. Views of the other Interested Parties 20. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the standing and the scope of domestic industry; a) There are other producers of the product in India namely Kross Manufacturers Pvt Ltd, ADR Axles, BPW, HOV, Valent, Jamna Automart, Reliance Forge, Leytech etc. York has not shared the details of such producers with the Authority. b) York Transport Equipment (I) Pvt. Ltd is only an Axle assembly unit in India. York Transport Equipment (I) Pvt. Ltd does not hold any major share in the Indian production and the claims of the petitioner on standing are not correct. The data constructed by York to show market share in production is false and are with ulterior motive.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 c) Guangzhou Huajing Machine Manufacture Co. Ltd. submits that it absolutely agree with SIAM data regarding the number of prime movers sold in India. However, if a formula is to be reached it can only be considered by sampling data from RTO regarding type of trailers registered by their respective RTO offices or by sampling data from trailer manufacturers regarding Single axle (1), Double Axle (2) and Triple Axle (3) Trailer manufactured and sold by them during the POI. The company said that it is confident that the closest formula derived will be 1%*1+19%*2+80%*3. d) Automotive Axles Ltd cannot be termed as a supporter in the present investigation since no data or documents is provided by the company. This is in violation of Trade Notice No 13 and 14 of 2018 which requires supporter to provide complete response in the prescribed format. e) HD Trailers Pvt Ltd. should be treated as a producer of the subject goods in this matter. D.3. Examination by the Authority 21. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: ―(b) ―domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”. 22. The Application has been filed by M/s York Transport Equipment (India) Pvt Ltd. The applicant accounts for 93% of total Indian production as per the claims in the petition. The Authority notes that there are other manufacturers of the subject goods in India as per the petition. However, none of such producers have come before the Authority and neither supported nor registered opposition to the petition except Automotive Axles Ltd, who has expressly supported the petition. The Applicant has also certified that even though the applicant has related parties in the subject country, the applicant has not imported the PUC from such related parties in the subject country and also such related parties in the subject country have not exported the PUC to India in the POI. 23. With regard to the contention that there are many other producers of the subject goods in India other than what has been listed out in the petition, the Authority notes that the present investigation is a sunset review investigation and the initiation notification was published in the Gazette of India and was also available on the website of the DGTR. The opposing exporter has claimed that KROSS Limited, RSB, HOV Auto Limited and Reliance Forge are known to be manufacturing the subject goods, ADR Axles India Pvt Ltd., and BPW Trailer are known to be assembling the product and the status of Jamna Auto Industries as a producer of subject goods is marked as unknown to the exporter. However, no such alleged other producers have made themselves known to the Authority. It is also noted that the claimant exporter and opposing parties have not provided any information about production of subject goods by such alleged other producers. Thus, the claims are unsubstantiated and such claims alone are not sufficient to reject the submissions of the of the petitioner as eligible domestic industry which is based on information from SIAM. 24. The Authority also notes the rebuttal of the applicant that even if the petitioner has missed out on the names of any other Indian producers, the same has no impact on the estimation of total Indian production as the share claimed by the petitioner is based on estimates of total Indian production of subject goods based on production of prime movers published by SIAM and wherein the subject goods are used. It is noted that the total Indian production of the subject goods estimated by the petitioner inter alia covers production by all the producers of the subject goods in India whether they have been included or not in the list of producers provided along with the petition. 25. With regard to the contention that York Transport Equipment (I) Pvt Ltd does not hold any major share in Indian production and the claims of the petitioner on standing are not correct, the Authority notes from estimated total Indian production that York Transport Equipment (I) Pvt. Ltd. alone holds a major proportion (93%) as required under Rule 2 (b) and the petition is also supported by another producer namely Automotive Axles Ltd.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 26. With regard to the contention that the formula i.e., 10%*1+80%*2+19%*3 considered to estimate the total Indian production of subject goods by the petitioner is not correct, the Authority notes that such a formula was found reasonable and adopted in the original investigation and a similar view is adopted in the present investigation. The opposing party has suggested that a formula of prime mover production i.e. 1%*1+19%*2+80%*3 must be adopted. It is noted in this regard that even if such a formula is adopted, the petitioner holds a major share (**%) which still fulfils the standing requirements for the domestic industry as per the Rules. 27. With regard to the contention that M/s York Transport Equipment (I) Pvt. Ltd. is only an Axle assembly unit in India, it is noted that the company was considered as a domestic industry after due verification in the original investigation and a similar status was found in the recently concluded anti-circumvention investigation. It is also noted from the submissions made by M/s York that the company undertakes about 12 manufacturing processes starting from shot blasting of the beams prior to the assembly stage which covers about 14 further processes. 28. With regard to the contention that Automotive Axles Ltd. cannot be termed as a supporter in the present investigation since no data or documents is provided by the company, it is noted that the Company has expressly supported the petition by providing the details of production which is considered for the determination of standing only. However, the injury examination is done based on the complete data provided by the petitioner alone after due verification/table study of such data. 29. With regard to the claim of M/s HD Trailers Pvt. Ltd. to treat them as the producer of the subject goods in India, it is found in the recently concluded anti-circumvention investigation that the company is not a producer of subject goods and have been only assembling imported PUC in CKD/SKD condition. There are no facts submitted in this investigation by the party that necessitated the Authority to revisit the said finding. It is further noted that M/s HD Trailers filed importer questionnaire response in the original investigation and thereafter the said importer claimed to be the producer of the subject goods in the recently concluded anti-circumvention investigation, wherein the Authority concluded that the said importer adds less than 35% of value to the imported product. In addition to all the above, the Authority through digital video conferencing discussed and verified the submissions of M/s HD Trailers wherein through the said discussion it emerged that M/s HD Trailers is in the process of becoming the domestic producer and is currently still holding a nature of an importer rather than the domestic producer of the subject good. 30. Information on record shows that the production by M/s York Transport Equipment (India) Pvt. Ltd. constitutes a major proportion of total Indian production and is an eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b) and further considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. In view of the above, M/s York Transport Equipment (India) Pvt. Ltd. is held as the eligible domestic industry for the purpose of present investigation. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions on confidentiality by the domestic industry 31. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality: i. The responding exporters have adopted excessive confidentiality in Exporter Questionnaire response (EQR) and indexation also have been provided at limited places making it difficult to understand the claims of the exporters in any fair manner. ii. Responding exporters have not provided any indexation or range in questionnaire response whereas the nature of data is such that indexation or a range is clearly possible for the key information filed by them. iii. Such information is relevant in the evaluation of likelihood aspects and such excessive use of confidentiality has impacted rebuttals by York. iv. The petitioner has claimed confidentiality on certain information including costing as permissible in the rule but indexation was provided to the extent possible and directions of trade notices were fully complied. It is in fact the exporters who have resorted to extreme confidentiality.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 E.2. Submissions on confidentiality by the opposing parties 32. The exporters/importers have made the following submissions with regard to confidentiality. i. The non-confidential version of the petition does not give a reasonable understanding of the allegations contained therein. ii. The petition fails to meet the standards of Rule 7 and also trade notice no 1/2013 dated 9th December, 2013. iii. The petitioner has claimed excessive confidentiality with regard to annual accounts and balance sheet. This is when such information for the POI is available in the public domain and can be obtained from the website of MCA on payment of fees. iv. Petition also violates trade notice no 10/2018 dated 7th September, 2018 as the petitioner failed to provide actual information as applicable based on the said trade notice. E.3. Examination by the Authority 33. Various submissions made by the interested parties with regard to confidentiality/disclosure of information and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows: 34. With regard to confidentiality of information Rule 7 of Anti-Dumping Rules provides as follows: - Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in subrules and (7) of rule 6, sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. 35. The Authority had made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all other interested parties in the form of an e-file through e-mail containing non-confidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 36. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The interested parties were advised to share their non-confidential versions of responses/submissions with the other interested parties through email. F. MISCELLENIOUS ISSUES F.1. Submissions on certain other issues by the domestic industry 37. Views of the domestic industry with regards to other issues are as follows: i. Guangzhou Huajing Machine Manufacture Co. Ltd. should be treated as a non-cooperative party as it has not filed the required responses and its submissions need outright rejection for such non-cooperation. The foreign producers/exporters who wish to cooperate are supposed to file Exporters Questionnaire and also Sunset Review Part II questionnaire in an SSR which is prescribed to elicit relevant information, but the party failed to file both.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. It has been contended that the investigation was initiated without any substantiative evidence. The claim has no merit. The petition contained evidences to justify present initiation and also continuation of duties. iii. It has been contended that the petitioner exaggerated the imports. The contention is in total malice. The import data has been considered as per DGCI&S and imports for PUC were correctly identified. F.2. Submissions on certain other issues by the exporters/importers 38. Views of the other interested parties on other issues are as follows: i. DGTR should not have initiated the present investigation on the basis of the information contained in the petition. ii. The petition did not contain sufficient evidences to justify the initiation. The requirement is that the petition must contain sufficient evidences on likelihood of dumping and injury. iii. The petitioner has exaggerated the imports to show a case of likelihood. F.3. Examination by the Authority 39. The Authority has examined the comments of all the interested parties as under: i. With regard to the contention of the petitioner that Guangzhou Huajing Machine Manufacture Co. Ltd should be treated as a non-cooperative party, the Authority notes that the submission of the party to the extent found relevant and supported by evidence are considered and addressed. This issue has already been addressed at the relevant paras. ii. With regard to the contention of the interested parties that the petition did not contain sufficient evidence to justify the present initiation, the Authority notes that the case was initiated based on sufficient prima facie evidence to justify the present sunset review investigation. Further, upon initiation all the interested parties were advised to submit their data and views. The same have been considered by the Authority to the extent relevant in the present final findings. iii. With regard to the contention that the petitioner has exaggerated the imports, it is noted that the petition contained imports as per DGCI&S data. The Authority has also relied upon import information collected from DGCI&S on transaction basis. G. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND DETERMINATION OF NORMALVALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions by the domestic industry 40. Views of the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin, are as follows: i. The information as provided in the petition clearly shows that dumping of the subject goods has continued, and the dumping as claimed has been significantly positive during the POI. ii. Such dumping during the POI when the anti-dumping duty (ADD) is in force signifies the fact such dumping will only continue if the ADD is allowed to expire at this juncture. iii. Dumping margin during the POI establishes likely dumping also in the event of expiry of the present duties. iv. China PR should be treated as Non-Market Economy (NME) country for the purpose of the present investigation and Normal Value in case of Chinese producers should be determined as per the provisions of Para 7 of Annexure-I. The normal value should be determined based on the information supplied by the petitioner. The contentions of the exporters with regard to NME treatment of China PR are baseless and have been consistently rejected by the Authority. v. Chinese producers were found operating in NME conditions in the original investigation of the present matter itself. Also, the cooperating producers in the present matter has not rebutted the presumption of NME by filing the applicable questionnaire.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 G.2. Submissions by the exporters/importers 41. Views of the other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin, are as follows: i. The exporter from China PR is surprised to note that the Indian investigating Authority has issued a separate questionnaire to exporters from China PR seeking voluminous information with regard to claims of Market Economy status. ii. China PR had been treated as a Non-Market Economy country by India in the past. It is submitted that in accordance with relevant provisions of the Protocol on China's accession to the WTO, the "surrogate country" practice in Anti-Dumping actions is lacking in multilateral legal basis since 11th Dec, 2016. G.3. Examination by the Authority A) NORMAL VALUE 42. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under subsection (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 43. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have filed the response in the prescribed exporter questionnaire responses: i. Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd ii. Shandong Jinsheng Axle Manufacturing Co., Ltd A MARKET ECONOMY STATUS FOR CHINESE PRODUCERS 44. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: ―Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (―Anti-Dumping Agreement‖) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) “In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following Rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 45. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR have not submitted response to the relevant questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure-I of the Rules. 46. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country have been determined as below. B NORMAL VALUE FOR ALL PRODUCERS IN CHINA PR 47. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure-I of the Rules which reads as under: In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 48. The Authority notes that normal value could not be determined on the basis of prices or constructed value of the product in an appropriate market economy third country or the export prices from such a third country to other countries, as the relevant information has neither been made available by the applicant or an interested party, nor is available with the Authority from any public source. Since there are no imports from other countries into India, it would not be possible to consider price from market economy third country to India as a basis of normal value. Thus, the last resort that is left for determination of normal value is on the basis of the price paid or payable in India, duly adjusted to include profit, which has been determined considering cost of production in India, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. The Authority has thus constructed the normal value based on the optimised cost of production, considering prices of major raw materials and other costs paid in India, as per facts available. Further, reasonable profit has been added to the cost of production for the purpose of determination of normal value. The normal value has been determined for all producers and exporters from China PR, and are mentioned in the dumping margin table. B) DETERMINATION OF EXPORT PRICE FOR COOPERATING PRODUCERS AND EXPORTERS Export Price i. Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd 49. From the exporters‘ questionnaire response of Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd, who is the producer and exporter of subject goods, it is noted that during the POI the company has exported *** MT, however it is found that out of *** MT of goods exported to India, *** MT was not a part of the PUC/subject goods to India. The Authority has verified the data through desk verification and other supporting documents. The producer / exporter has claimed adjustments on account of inland freight, overseas freight, marine insurance, bank charges, and port charges, and the same have been allowed. Accordingly, the export price is provided in the dumping margin table. ii. Shandong Jinsheng Axle Manufacturing Co., Ltd 50. Shandong Jinsheng Axle Manufacturing Co., Ltd, also filed the EQR wherein it was claimed that they have exported *** pcs. of PUC exported to India during the POI. However, during the verification of the data and the supporting documents through desk verification, it emerged that the descriptions of the exported items were that of the parts of the PUC (viz. axle without hub cap, axle beam, axle tube, axle without brake, etc.) rather than the PUC itself. In view of the same, the individual export price of the said exporter for the PUC could not be arrived at. C) DETERMINATION OF NORMAL VALUE AND EXPORT PRICE FOR ALL NON-COOPERATING PRODUCERS AND EXPORTERS IN CHINA PR 51. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR has been calculated as per facts available and the same is mentioned in the dumping margin table. D) DUMPING MARGIN 52. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject goods from subject country is as under:62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Dumping Margin Table Normal Net Export Dumping Dumping Dumping S.No. Country Producer Value Price Margin Margin Margin % US$/ Kg US$/ Kg US$/ Kg (Range %) Guangdong Fuwa Heavy 1 China PR *** *** *** *** 10-20 Industries Co. Ltd Any other than 2 China PR *** *** *** *** 40-50 serial no. 1 Dumping Margin- Original Investigation Dumping S.No. Country Producer Margin (Range %) M/s Guangdong Fuwa Engineering Manufacturing Co., Ltd, (Producer and Exporter) 1 China PR 30-35 Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd (Producer and Exporter) 2 China PR Shandong Jinsheng Axle Manufacturing Co., Ltd. 35-40 3 China PR All other Producers/Exporters 55-60 53. As can be seen from the above table that dumping margin was found to be substantial in the original investigation. However, despite imposition of anti-dumping duties, the margins continue to remain positive showing all the likelihood that once the duties are removed the margins may rise up to the same or even beyond the levels of the original investigation. The similar approach was taken by the WTO Appellate body in US-COROSSION STEEL RESISTANT case wherein the panel observed that future possibilities are based on an assessment of present circumstances. Therefore, the above comparison shows that though the imposition of duties has helped to cut off the dumping margins but they still remain positive giving a clear indication of exporters‘ behaviour in case of cessation of ADD. The final finding issued in the Anti-circumvention investigation also showed significant dumping in case of imports of PUC in CKD/SKD condition. All these factors together show persistence of dumping of subject goods from China PR which indicate that dumping is very likely in the absence of current measures. H. EXAMINATION OF INJURY AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF INJURY H.1. Views of the Domestic Industry 54. The following submission were made by the domestic industry with regard to injury, causal link and likelihood of dumping and injury: i. The information as submitted by York in its petition clearly shows that expiry of the existing anti-dumping duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry as envisaged in Rule 23 (1B) of the Anti-dumping Rules which is sufficient to continue the ADD in the present matter for a further period of five years. ii. Even though the injury as suffered by the domestic industry during the POI cannot be linked to dumped imports fully due to the presence of other temporary reasons, such as COVID pandemic driven adversities, there are overwhelming facts which still show that dumping was one of the key reasons for such injury and any expiry of the existing ADD at this juncture will only help the exporters to dump further aggravating the injury situation of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 iii. While continued dumping has been clearly one of the reasons of injury, circumvention practices to evade the duty also contributed to the injury and the same also should be counted as part of continued dumping. iv. Dumping continued at significant levels undercutting the price of the domestic industry, if considered without ADD, and such dumped imports have been one of the causes of deterioration in overall performance of the domestic industry and material injury during the POI. v. Chinese producers of the subject goods are heavily export oriented and hold huge unutilized capacities and such unutilized capacities will be unleashed on India afresh in case of expiry of the present ADD. China PR has unutilized capacity to the tune of about 8 Lakh Pieces whereas the peek Indian demand as found during the base year was not more than 1 to 1.5 Lakh Pieces. vi. The exporters from China PR along with importers in India have been engaged in circumvention practices to evade the duty and such practices also show the extra ordinary inclination of the exporters of subject goods in China PR to export the subject goods to India. Expiry of duty will only increase the dumped imports. vii. It could be seen that imports declined from 3426 MT in the base year to 800MT in the POI. But at the same time there have been imports by way of circumvention. viii. The domestic industry did well in terms of almost all parameters for about 2 years after the levy of ADD in 2016. However, the situation first started to deteriorate when the circumvention started. In the later period especially during the POI, the domestic industry has witnessed fall in demand for the product due to COVID pandemic and also due to slow down in the economy. But what is notable is that even when the demand declined, dumped imports persisted and such dumped imports held substantial share in the Indian demand in the range of 10-15%. ix. Even prices were at undercutting level without ADD putting price pressure and suppressing effects on the domestic industry. x. In the absence of such dumped imports, the domestic industry would have produced and sold more at a higher price reducing the losses even in a situation of some fall in demand. But the continued and persistent dumped imports prevented such opportunities. The domestic industry, due to all such factors suffered injury in terms of both volume and price parameters and the profitability parameters have been significantly negative during the POI. xi. The demand is on a strong path of recovery and any expiry of the duty at this juncture will be taken as a golden opportunity by the exporters to dump more material in the Indian market as they are saddled with readily available huge unutilized capacities. xii. The effects of continued dumped imports were minimal due to the presence of ADD in force. The expiry of the same in such a situation signifies very strong likely effects and the facts shows likelihood of dumping and injury in this matter. xiii. The Rule does not provide for any specific methodologies to gauge the likely effects in the event of expiry of duties. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules, inter alia provide for factors which are required to be taken into consideration and all such factors are met in the facts of the present case. xiv. The dumped imports have been taking place in the entire injury period and such dumped imports continued even when there was a fall in demand. xv. Though the imports declined, without taking into account the circumvented imports, in absolute terms, the share of the dumped imports in demand was about 10-15% which suggests the imports will increase substantially when the demand situation gets better. Thus, there is a significant likelihood of increase in demand if the present duties expire and significant level of imports continued even after levy of ADD. xvi. China PR has a capacity of about 31 Lakh Pieces to produce the subject goods out of which 14 Lakhs pieces pertains to Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd. as provided in their64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] website itself. Against such capacity, the estimated sales in China PR, both export and domestic, stood at 23.28 Lakhs which shows an excess capacity of about 7.72 Lakh units. xvii. What is notable here is that the highest demand in India during the injury period was about 1 to 1.20 Lakh and such excess capacity can be diverted to absorb the entire Indian demand in no time should the duties expire. xviii. The data shows high export orientation of capacity available in China PR. Against a capacity of about 31 Lakh Pieces, China PR has a domestic demand of about 20 Lakhs only which means the export orientation is in the range of 11 Lakh pieces or 35% which is very substantial. There is a huge potential for future exports also from such highly export oriented capacities. xix. In fact, even 15-20% of such estimated unutilized capacities can grab the entire market share in India which is a major pressure on the domestic industry. xx. It is very clear from the injury information that imports have been entering at prices below the net sales realization of the domestic industry without anti-dumping duties, which prevented price increase which would have taken place in the absence of such undercutting, leading to suppressing effect on domestic prices and such price effects will only get aggravated if the duties are allowed to expire. Expiry of duties is likely to lead to increase in demand for further imports at such dumped and undercutting levels. xxi. The inventories in China PR of the article being investigated also appears very significant even though the actual production details in China PR are not available. The unutilized capacity of about 7.72 Lakh pieces must have been either largely idle or substantial part of that must have been in inventory after production. xxii. The Authority may examine the likelihood aspect also based on third country price and exports by the cooperating exporters. All the volume information concerning capacity, sales, inventory etc. in China PR relevant for likelihood also be corroborated with responses for fair conclusions. xxiii. The information in the petition shows that volume parameters such as production, capacity utilization and sales declined by the POI which is partly due to other reasons as explained, however, a number of other indicators relating to the financial situation of the domestic industry, namely profitability, return on investment, cash profit etc. once again turned negative in the POI from a positive situation in the previous years. xxiv. When the domestic industry has incurred losses when the anti-dumping duty is in force, any expiry of the same will lead to an aggravated situation of losses and injury. xxv. The fact that the injurious effect of such dumping was mitigated to great extent with the help anti-dumping duty in force, in fact shows the need for continuation of such duties in this review also. xxvi. The domestic industry is still vulnerable to such dumped imports and level playing field is still not established in the Indian market for the subject goods and the domestic industry needs the help of the anti-dumping duty to survive amidst such unfair competition from dumped imports. xxvii. The petitioner has claimed positive injury margin in the present case. However, in case any determination of NIP by the Authority leads to a negative injury margin situation, it does not rule out injury or likely injury as injury margin is not even a parameter of injury. xxviii. Injury margin is required for the quantification of ADD whereas in the present matter ADD is already in force and the consideration is about its extension or revocation only. xxix. Unlike a fresh investigation, negative injury margin in an SSR cannot lead to any termination of the investigation. As per rule 23, current injury is not mandatory and in that scenario absence of injury itself has no effect on the continuation of duties and continuation of duties is determined based on likely parameters. xxx. The Authority must not adopt optimization while determining the injury to the domestic industry and injury must be determined based on the prevailing condition of the domestic industry during the POI as held by Hon‘ble CESTAT in Nippon Zeon matter.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 xxxi. The factual evaluations shows that there is a strong likelihood of dumping and injury in the event of expiry of the present duties and extension of duties are very essential in this matter to provide adequate protection as warranted under the AD Rules. H.2. Views of Other Interested Parties 55. The opposing interested partis have made the submissions as under with regard to injury, causal link and likelihood of dumping and injury: i. During the POI 67,658 Units of Axles were produced by Guangzhou Huajing Machine Manufacture Co. Ltd. The company has submitted that its capacity has been reduced to 75,000 units during the POI. ii. The Authority may investigate the after-sales service support and Free of cost replacement of parts offered by York in its extended warranty period for promotion of products in India. This has serious implication on its profit margins. iii. York has extensive network of aftersales service in almost every region which offers free after sales support and warranty replacements in India. The cost of this extra service is included in price of all components sold by York. However, this additional cost is not included in sales of the PUC from China. iv. York is also an exporter of the PUC to related parties, this should also be investigated for price manipulation particularly for newly added SAF Holland global network. v. Since the preliminary investigation, exchange rate has adversely impacted imports in India. The Indian Rupee has depreciated by 20% against the USD from 62.13 to the current rate of 74.99 INR. Also, shipping freight has made the situation more unfavourable - from 500-700 USD per container during the preliminary investigation to 1700-2100 USD during the current POI. Hence the assumption of dumping is completely wrong. vi. Increase in price of steel in the post POI period is to be evaluated carefully. It has severely affected the export price of trailer components from China. However, during the same period York has absorbed a major proportion of increase in price to its leading customers in India. The same can be evaluated by examining the selling price to any of the top 3 customers of York in India. vii. York claimed that there is excess capacity available with manufactures in China. York strongly supported the theory of unutilised capacity of Chinese manufacturer while York conveniently reduced the production capacity of its own by reducing the number of shifts. If York and Chinese Manufactures deal in production of like products, then how can York adopt double standards for capacity utilisation. viii. The huge presence of increased capacity in domestic axle manufacturing capacity is not considered by York in its petition. It considers itself to be a major player but in fact it is struggling to compete with the likes of KROSS and TATA. ix. The Authority may conduct forensic audit of York‘s books of accounts and act against York for restricting growth of Indian trailer industry. x. ADD is used by York to restrict entry of other trailer axle manufacturer to India, which will generally adopt a similar pattern as York did in 2012. To start by marketing its CBU (Completely Built Units) product, gradually shifting to CKD and SKD for assembly of the product in domestic market and in final stage to manufacturing and producing all major components in house. xi. Information shows that imports from China PR did not cause any injury to the domestic industry during the injury period of investigation. During the POI demand has come down and accordingly imports also have come down. Major share of demand is enjoyed by the domestic industry only which shows no injury from imports. xii. The price undercutting was negative in 2018-19 and lowest during the POI. In such a scenario there can be no losses.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. Selling price has not declined in the entire injury period and the POI. Landed price have been increasing continuously in the said period. There is no price suppression/depression in such a situation. xiv. The volume parameters of the domestic industry decreased by the POI due to sharp decline in demand during the POI. Thus, the decline in these parameters including capacity utilisation is not due to imports. xv. As per the annual report of the company, COVID-19 impacted the performance of the company. xvi. Though the petitioner claimed financial losses, the annual reports show profits. Productivity declined in the POI though employment increased. Increase in inventory should not be taken as a point of injury in isolation. xvii. The petition deliberately fails to address other causes of injury. Such issues provided in the annual report is not included in the petition. The other factors in this case may include weakened demand, subdued pricing environment, corona virus impact, disproportionate fall in realisations, adverse stock valuation rate, increase in foreign exchange loss, etc. xviii. The other producer of the product namely Automotive Axles Ltd. did not suffer any injury as can be seen from their annual report. H.3. Examination by the Authority 56. The Authority has taken note of the various submissions of the domestic industry and other interested parties and has analysed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses various submissions made by the interested parties. 57. Rule 11 of the Anti-dumping Rules, read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like article and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles. 58. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. For examining price effect of dumped imports, the Authority investigates whether there has been a price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 59. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity, utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submission made by the interested parties. I. Volume Effect of Dumped Imports on the domestic industry a) Assessment of Demand/Apparent Consumption 60. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed has been as follows.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Imports from China PR MT 3,426 4,352 2,228 800 (Subject Country) Trend Indexed 100 127 65 23 Total Imports from Other MT 0 0 0 0 Countries Total Imports into the Country MT 3,426 4,352 2,228 800 Domestic Sales of Petitioner MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 55 30 Domestic Sales of Other MT *** *** *** *** Producers Trend Indexed 100 60 10 3 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 35 17 61. As can be seen from the above table, demand for the subject goods in India have been on a declining trajectory and was at the lowest levels during the POI. It has been submitted by the petitioner that the fall in demand was on account of the pandemic and also the slowdown in the demand for the prime movers wherein the PUC is used. The fall in demand is also attributable to the circumvention of the PUC being done by the exporters. It has also been submitted that demand is back to a growth trajectory in the post POI period based on post POI sales by the domestic industry. 62. While the impact of fall in demand in the injury claimed by the domestic industry cannot be ruled out fully, the Authority takes note of the fact that imports moved in tandem with the demand situation and any revival in demand may lead to an increase in import also. It is also noted that the Authority has found that the PUC has been getting imported in CKD/SKD condition as parts for trailer axles to circumvent the duties and the actual imports of the PUC would have been higher if such circumvention was not taking place. It is further noted that the PUC is still in demand in the market and none of the parties have submitted this fall is permanent in nature. b) Import Volumes from subject country 63. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Imports from China PR (Subject MT 3,426 4,352 2,228 800 Country) Share of Subject Country in total % 100 100 100 100 imports Share of other Countries in total % Nil Nil Nil Nil imports 64. It is seen that the imports of the subject goods from the subject country have decreased from 3426 MT in the base year to 800 MT in the POI. The fall is in line with the fall in demand for the product. However, these numbers do not cover the import of the PUC in CKD/SKD condition imported to circumvent the existing duties. Had it not been the case as established in the recently concluded anti-circumvention investigation, the actual imports would have been higher. The import of PUC and PUC in CKD/SKD condition have been as follows;68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 POI Imports from China -PUC 800 6,300 4,396 3,426 4,352 2,228 (MT) Imports of PUC from China in CKD/SKD Condition as 0 1,527 3,513 5,007 1,779 1,396 Axle Parts (MT) c) Subject Country Imports in relative terms Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Total Imports from Subject Country MT 3,426 4,352 2,228 800 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 35 17 Production of Domestic industry MT *** *** *** *** (domestic industry) Trend Indexed 100 109 65 40 Imports from subject country relative to % *** *** *** *** Indian consumption Trend Indexed 100 142 187 136 Imports from subject county relative to % *** *** *** *** production of domestic industry Trend Indexed 100 117 100 59 65. It is noted that while the imports have declined in absolute terms and also relative to the production of the domestic industry, imports from the subject country increased in the POI over the base year in relation to demand though slightly declined in the POI over the immediate previous year. This is when the demand for the product was at the lowest level during the POI which shows the persistent share of dumped imports even when the anti-dumping duty is in force. 66. While assessing the demand and volume effects of dumped imports during the injury period and POI of present review, the Authority also noted the situation found in the original investigation with regard to market share of dumped imports and the domestic industry in demand. Considering the same in the context of the present review will show that dumped imports have been continuously present in the Indian market moving in tandem with the changes in demand in India which indicate a likely scenario that demand for dumped imports may continue further if the duties are expired with every uptick in demand. The market share of dumped imports and domestic industry in the original investigation was as follows; Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Annualised Demand MT 16902 13923 8785 16684 Imports from China MT 4,917 4,433 3,066 6,600 PR Market share of % 26.88 25.26 29.65 31.17 domestic industry Market share of % 29.09 31.84 34.90 39.56 China PR[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Annualised Market Share of % 3.11 0.06 - - other countries Sale of other Indian % 40.92 42.84 35.44 29.27 producers 67. It can also be noted from the above table that there was a decline in imports commensurate with decline in demand during 2013-14 which was part of the injury period of the original investigation and the imports thereafter significantly increased in tandem with a significant increase in demand during the original POI. This indicate that any fall in import in tandem with demand cannot be considered as a factor ruling out any likely import and dumped imports persisted when the demand situation has been benevolent. Factors as gathered indicate that dumped imports are likely to hold a significant market share in Indian demand for the subject goods in the event of expiry of duties. d) Price Effect of the imports on the domestic industry 68. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country. i. Price Undercutting 69. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country work out as follows: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Net Sales Rs. / Kg *** *** *** *** Realization Trend Indexed 100 103 106 106 Landed Price Rs. / Kg (LV) 113.09 126.01 121.28 128.12 Price Rs. / Kg *** *** *** *** Undercutting Price % Of LV *** *** *** *** Undercutting Price Range 5-15 -5-5 5-15 0-10 Undercutting 70. It is noted from the above table that imports from subject country have been entering Indian market at a price below the net sales realization of the domestic industry without considering the anti- dumping duty in place, resulting in positive price undercutting except for 2018-19. It is further noted that though the landed price of imports had increased over the years, the gap between landed price of imports and net sales realization of the domestic industry once again turned positive during 2019-20 and during the POI from a negative situation in the year 2018-19. This analysis also establishes the fact that had the anti-dumping duty would not have been in place, such undercutting would have created higher price effects on the domestic industry.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Price Suppression/Depression 71. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period were compared in light of the landed price of dumped imports as below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Rs. / Kg *** *** *** *** Cost of Sales Indexed 100 104 110 112 Rs. / Kg *** *** *** *** Domestic Selling Price (NSR) Indexed 100 103 106 106 Rs. / Kg 113.09 126.01 121.28 128.12 Landed Value without ADD Indexed 100 111 107 113 Rs. / Kg 123.52 137.34 132.74 140.12 Landed Value with ADD Indexed 100 111 107 113 72. It is observed that while the cost of production has increased from 100 indexed points in the base year to 112 indexed points in the POI, the selling price of the domestic industry has increased from 100 indexed points to 106 indexed points only by the POI. It is further noted that the landed price of imports has been below the cost and price of the domestic industry during the POI. Such landed price prevented increase in price commensurate with the increases in cost. Therefore, it is noted that the imports of subject goods from subject country are suppressing the selling prices of the domestic industry as the increase in cost of sales is more than the increase in selling price of the domestic industry. 73. The table as above also contain landed price situation with and without anti-dumping duties. It can be noted that the landed price along with the duty in force have allowed the domestic industry to sell at a higher price but the lower landed price and also effects of circumvention practices as found, suppressed the price significantly and there is all the likelihood that the price suppression would have been even higher had there been no ADD. It was found in the anti-circumvention investigation that: 71. PUC landed in India after payment of applicable anti-dumping duties, whereas PUI were imported without any anti-dumping duties. It can be noted that while PUC landed in India at a price of Rs. 132.74/- per Kg, PUI landed in India at a price of Rs. 98.79/ Kg and considering a value addition thereafter of about ***%, the landed price of assembled PUI remained at Rs.122.51/Kg. Such difference in landed price of PUC and PUI shows the effect of evasion of anti-dumping duties and circumvention of applicable anti-dumping duties is evident due to such price differences. Further, such activities by the importers have undermined the efficacy of the ADD measures 74. It is noted based on the above facts that the price suppression has been very evident during the POI and it is also noted that lower landed prices of dumped imports coupled with practices to evade the prevailing anti-dumping duties has been evidently causing such price suppression effects. 75. The Authority notes the price undercutting and price suppression/depression situation in the original investigation as below. Considering such findings in the context of price effects in the current injury period would show that the dumped imports have been creating adverse price effects for quite some time in the market and the situation is not corrected fully even after duties in place;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Annualised Cost of Sales Indexed 100 115 118 108 Domestic Selling Price (NSR) Indexed 100 100 98 102 Rs. Kg 95.35 105.80 110.09 109.73 Landed Value-Subject Country Indexed 100 110 115 115 Price undercutting Range 15-20 5-10 1-5 5-10 76. The Authority found significant undercutting and price suppression from dumped imports in the original investigation. Price undercutting without ADD and price suppression is also evident in the present review even though the domestic industry realised better prices immediately after the imposition of ADD and such effects of ADD was undermined by circumvention practices as noted. Thus, the landed price of dumped imports is also likely to cause the domestic industry to lower prices to match the dumped price or forgo price increases so as to retain market share in the future also since price undercutting and suppression have been continuing even after duties. A collective reading of the situation in the original investigation and in the present review signifies the fact that the Authority cannot rule out undercutting and suppressing or depressing effects from landed price of dumped imports from subject country to affect the price of the domestic industry in the absence of the present measures. J. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY 77. Annexure-II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 78. While discussing the essential facts on injury and causal link, the Authority has also examined the injury parameters objectively taking into account various submissions made by all the interested parties so far in this investigation so as to address all such submissions as well. a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization 79. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilization was as follows: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 67 67 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 65 40 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 98 60 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 55 3072 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 80. It is noted that the key volume parameters such as production, capacity utilization and sales decreased over the injury period and was at the lowest levels during the POI. However, it is also noted that the domestic industry has been working in reduced shift and as a result effective capacity declined though the installed capacity remained the same. 81. It is further noted in this regard that the fall in volume of the domestic industry is in line with the fall in demand. However, as noted herein above, the dumped imports increased its market share in demand even in a falling demand scenario thus the cause of decline in volume parameters is not fall in demand alone. Also, as found in the Anti-circumvention investigation concerning the subject goods, circumvention practices had an impact on the performance of the domestic industry and the circumvented imports also contributed to the volume declines of the domestic industry. 82. The above facts do not rule out the contention that in the absence of dumped imports and circumvention, the volume performance would have been better. 83. Also, the Authority notes the performance of the domestic industry on key volume parameters in the original investigation as follows; 2011-12 2012-13 2013-14 POI Particulars Unit Annualised Capacity MT 16560 16560 16560 16560 Production MT 4439 5127 5433 8318 Capacity Utilisation % MT 26.26 36.82 61.84 49.85 Domestic Sales MT 4542 3517 2605 5201 84. It is noted based on a comparison between the performance of the domestic industry on volume parameters in the original investigation and present review that the performance which had improved after the imposition of duties has once again deteriorated by the POI of the present review. While a temporary fall in demand due to economic slowdown and pandemic has contributed partially to such deterioration, continued dumping and circumvention of existing measures have been contributing primarily to such deterioration. It is likely that in the event of expiry of measures, the likely significant volume of subject imports would likely result in significant adverse price effects or loss of market share for the domestic industry, in either case leading to a significant adverse impact on the production, capacity utilisation, sales, market share etc of the domestic industry. b) Market Share in Demand Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Imports from China PR (Subject MT Country) 3,426 4,352 2,228 800 Trend Indexed 100 127 65 23 Total Imports from Other Countries MT 0 0 0 0 Total Imports into the Country MT 3,426 4,352 2,228 800 Domestic Sales of Petitioner MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 55 30 Domestic Sales of Other Producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 60 10 3 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 35 17 Share in Indian Demand that of; Imports from China PR (Subject % *** *** *** *** Country) Trend Indexed 100 142 187 136 Total Imports from Other Countries % Nil Nil Nil Nil[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 Trend Indexed Nil Nil Nil Nil Total Imports into the Country % *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 187 136 Domestic Sales of Petitioner % *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 158 177 Domestic Sales of Other Producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 67 27 18 85. The Authority notes that the market share of the subject imports and also the domestic industry has increased between the base year and POI. The increase in market share of dumped imports even when there was a fall in demand shows the persistence of dumped imports in the market even after existing anti-dumping duties. It is also noted that the imports of subject goods as reported do not show the complete picture of imports of PUC as there have been import of the PUC in CKD/SKD condition as axle parts to circumvent the anti-dumping duties in force. The real market share of dumped imports must have been higher taking such circumvented imports also into consideration as found in the recent anti-circumvention investigation concerning the subject goods. c) Profitability, return on investment and cash profits 86. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Profit/Loss Rs. Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 72 (19) (112) Profit/(Loss) before Int. & Rs. Kg *** *** *** *** Tax (PBIT) Trend Indexed 100 69 7 (71) Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 82 32 3 Average Capital Rs. Lacs *** *** *** *** Employed Trend Indexed 100 129 142 117 Return on Capital % *** *** *** *** Employed Trend Indexed 100 60 3 (18) Profit/(Loss) before Int. & Rs. Kg Tax (PBIT) including *** *** *** *** ADD Trend Indexed 100 98 82 64 Return on Capital Rs. Kg Employed with PBIT *** *** *** *** including ADD Trend Indexed 100 85 31 17 87. From the above table, it is noted that the profit of the domestic industry has been in the positive line till 2018-19, and then declined and turned negative through 2019-20 and the POI. Similar trend is observed in Return on Capital Employed also and the cash profits were at the lowest level during the POI. 88. The above table also contain relevant data to ascertain what would have been the profitability situation of the domestic industry if they were able to take the intended benefit of the ADD in force. The Authority notes from the above table that the domestic industry has been prevented from achieving a better level of profitability and ROCE which would not have been possible without the74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] help of ADD, and the profitability during the POI do not reflect the benefits of ADD in force as the remedial effects of ADD in force were undermined by way of circumvention of measures in force. It was found as follows in the recently concluded anti-circumvention investigation concerning the present anti-dumping duties; Para 75. d) The import of the PUI has undermined the remedial effects of existing Anti- dumping measure on PUC imposed vide Custom Notification No.54/2016-Customs (ADD) dated 29th November, 2016 89. It is noted that the profitability situation of the domestic industry deteriorated by the POI as a result of adverse price effects from landed price including circumvention of measures in force and the performance of the domestic industry would have been better had there been no such adverse effects from dumped imports. 90. The Authority notes the decline in demand for the product, adverse effects of pandemic and also the effects of circumvention of anti-dumping duties in force in the context of fall in profits of the domestic industry. As contended by the petitioner, the recovery from effects of dumping was first vitiated by circumvention of duties which commenced immediately after imposition of duties. The profitability of the domestic industry has been as follows (as per the original final findings) in the original case and comparing the same with the present situation have shown how the situation of the domestic industry improved after the imposition of anti-dumping duties and once again started deteriorating by the present POI; Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Annualised Profit/Loss Trend 100 (971) (1266) (316) Profits Lakhs Trend 100 (750) (725) (360) Return on Capital Trend Employed 100 (949) (1061) (293) Cash Profits Trend 100 (325) (325) (135) 91. The effects of continued dumped imports on the profitability of the domestic industry are evident as provided above. d) Employment and Productivity 92. Employment and productivity situation of the domestic industry over the injury period are given in the table below; Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Employment Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 84 85 Productivity MT/Person *** *** *** *** per employee Trend Indexed 100 100 78 47 93. It is noted that both employment levels and productivity declined by the POI over the base year and reflected the situation in major volume parameters. e) Magnitude of Dumping Margin 94. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India. The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the investigation period. f) Inventories 95. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 222 301 714[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 96. It is noted that inventory with the domestic industry increased by the POI in comparison to the base year and also significantly in comparison to the immediate previous year. g) Growth 97. The growth of the domestic industry has been as given in the table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Production % - 8.88 (40.08) (38.85) Sales Volume Domestic % - 12.74 (51.52) (44.37) Capacity Utilization % - 8.88 (10.12) (38.85) Inventory % - 122.27 35.31 137.41 Employment % - 8.79 (23.09) 2.10 Selling Price Per KG % - 2.64 3.63 (0.65) Cost of Sales Per KG % - 3.51 6.15 1.73 Return on Capital Employed % - (40.04) (95.22) (745.07) Profit per Unit % - (28.34) (126.53) (489.38) PBIT Per Unit % - (31.20) (89.15) (1,056.82) 98. It is noted that key injury parameters registered negative growth in the POI except employment which improved marginally in the POI viz. previous year. h) Ability to raise capital investments 99. The Authority notes that the domestic industry has made capital investments to set up the plant to produce the subject goods. However, the performance of the domestic industry has deteriorated during the injury period after some improvements post imposition of anti-dumping duties. i) Factors affecting domestic prices 100. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling price and cost of sales, causing price undercutting, and price suppression affecting the domestic prices. It is also noted that though the demand for the subject goods was showing declining trend, the performance and remedial effects of anti-dumping duties in place were undermined by the circumvention of anti-dumping measures in place. Thus, it can be noted that the factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from subject country. j) Magnitude of Injury Margin/Price Underselling 101. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing cost accountant for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 102. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on facts available. 103. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority. Injury Margin Landed Injury Injury Injury S. NIP Country Producer Value Margin Margin Margin % No. Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg % Range Guangdong Fuwa 1 China PR Heavy Industries *** *** *** *** NEGATIVE Co. Ltd Any other than 2 China PR *** *** *** *** 20-30 serial no. 1 104. It is noted from the Injury Margin table as above that the injury margin for the co-operative producer has been negative for the POI. However, for non-cooperating producers/exporters, the injury margin has been determined on the basis of facts available and is found to be positive for the POI. 105. In the recently concluded anti-circumvention investigation, the Authority found that the duties on PUC were being circumvented by way of imports of PUC in CKD/SKD condition. The injury margin has been determined in case of circumvented imports (referred to as PUI) separately and also cumulatively for PUC and PUI. a) Injury Margin considering PUI Name of the PUI (PUI- Imports in CIF Value of CIF Price Norms of Cost per KG Circumvented Imports) (KG) imports DI Beam 1,92,685 1,87,66,105 97.39 *** *** Break drum 2,91,937 2,16,16,497 74.05 *** *** Hub 1,50,897 1,30,30,932 86.36 *** *** Break Shoe 2,90,191 2,87,08,599 98.93 *** *** Slack adjuster 1,34,273 1,60,85,584 119.80 *** *** Camshaft 1,31,740 1,49,96,471 113.83 *** *** Bearing 66 8,118 123.00 *** *** CIF Price of PUI Rs./KG *** Add BCD @10% Rs./KG *** Add Surcharge @10% Rs./KG *** Landed PUI Rs./KG *** Add: value addition @24.02% Rs./KG *** Constructed Landed price of *** PUC based on PUI imports Rs./KG NIP for PUC Rs./KG *** Injury Margin Rs./KG *** Injury Margin % Range 20 to 30[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 b) Injury Margin considering PUC+PUI Landed PUC+PUI (equivalent to PUC) Rs./KG *** NIP for PUC Rs./KG *** Injury Margin Rs./KG *** Injury Margin % Range 10 to 20 K. CAUSAL LINK AND OTHERFACTORS (NON-ATTRIBUTION ANALYSIS) 106. As per the Anti-Dumping Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. i. Volume and price of imports from third countries 107. There were no imports from countries other than the subject country in the injury period. Thus, such prices cannot be considered to have adversely impacted the domestic industry. ii. Export Performance 108. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis. However, it is noted that the exports made by the domestic industry marginally increased by the POI. iii. Contraction in demand Changes in pattern of consumption 109. It is noted that the demand of the subject goods has declined over the injury period. At the same time, the PUC has been getting imported in CKD/SKD condition to circumvent the anti-dumping duties. Thus, the actual demand would have been higher. Also, the petitioner has claimed that the demand has improved significantly in the post POI period based on the domestic sales in the post POI period as provided below. The petitioner further submitted that import data for the complete post POI period considered is not available yet the increase in sales indicates improvement in demand; Domestic Sales Prime mover's Domestic Sales of Domestic Sales of of Axle by Period sales Axle by York Axle by York York (In Nos) (In MT) (In MT Indexed) (In Nos) POI 9,918 *** *** 100 Jan-June 21 10,093 *** *** 198 Jan-June 21 Annualised 20,186 *** *** 198 iv. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 110. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change. However, the circumvention practices shows that the exporters have been looking for ways to circumvent the duties in force which has undermined the intended purposes of the anti-dumping duties imposed.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. Developments in technology 111. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the domestic industry. vi. Changes in pattern of consumption 112. The subject goods produced by the domestic industry and that imported into India are comparable and the end users find these goods interchangeable. Possible changes in pattern of consumption are not a factor that could have caused claimed injury to the domestic industry. vii. Performance of the domestic industry with respect to other products 113. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry‘s performances concerning the subject goods. The information considered by the Authority is with respect to the product under consideration only. viii. Productivity of the domestic industry 114. Productivity per employee also reflected the situation in major volume parameters. Thus, the Authority notes that deterioration in productivity per se has not been any cause of injury to the domestic industry. L. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 115. Consistent with the guidance provided through the Agreement on Implementation of Article VI of The General Agreement on Tariffs and Trade, Customs and Tariff Act, 1975 and the AD Rules, in a review investigation, the Authority makes its determination on the likelihood or continuation of recurrence of dumping of the subject goods into the Indian market and whether injury to the domestic industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed. The likelihood determination is a prospective determination. In other words, the Authority undertakes a forward-looking analysis and seeks to resolve the issue of what would be likely to occur if the duties are terminated. 116. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of antidumping duty is warranted. This also requires an examination of whether the duty imposed is serving the intended purpose. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. 117. The Panel in US – DRAMS described the requirement in Article 11.1 whereby anti-dumping duties "shall remain in force only as long as and to the extent necessary" to counteract injurious dumping, as "a general necessity requirement." 118. Article 11.3 of the Anti-dumping Agreement requires the Authority to determine that the expiry of the duty would be likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Thus, Article 11.3 requires the Authority to ascertain whether there is a relationship (or nexus) between the expiry of a duty, on the one hand, and continuation or recurrence of dumping and injury, on the other, such that the former would be likely to lead to the latter. 119. The Appellate Body in US – Corrosion-Resistant Steel Sunset Review noted that, as this likelihood determination is a prospective determination: "the authorities must undertake a forward-looking analysis and seek to resolve the issue of what would be likely to occur if the duty were terminated" 120. Although, no guidance is provided through the Anti-dumping Agreement into the factors to be analysed while undertaking a Review, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration viz.: i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article being investigated. 121. The examination of the parameters of likelihood relevant in this case is as follows: i. Rate of continued imports and dumping of the subject goods in the current review and also situation of imports in the original investigation and during the anti- circumvention investigation indicating likelihood thereof. 122. It was found in the original investigation that imports from China PR had increased substantially and such imports were at dumped levels injuring the domestic industry. It was also evident that by way of dumping, exporters from China PR increased their market share in demand substantially. 123. The facts of the present case show that there have been continued imports of the subject goods at dumped rates though the volume has declined during the POI. Even though the volume of imports has declined, the market share of the dumped imports increased in the POI over the base year. Thus, there have been continued demand for dumped imports and dumping has not stopped. Dumping margin is found to be significant even in the case of cooperating exporters from China PR in this review. It is further noted that the examination of the import volumes when clubbed with the volumes imported through circumvention of the existing duties explains a threshold finding that the subject imports would be simultaneously present in the Indian market if the anti-dumping duties are revoked. It is further noted that in US-Anti-Dumping Measure on Oil Country Tubular Goods (OCTG) (WT/DS282/AB/R), the Panel also observed that likely standard of Article 11.3 of the Anti- Dumping Agreement applies to overall determinations regarding dumping and injury; it need not necessarily apply to each factor considered in rendering the overall determinations on dumping and injury. 124. Further, post imposition of anti-dumping duties at the end of the original investigation, the Authority based on a suo-motu Anti-circumvention investigation found that there was a shift in patten of trade of the PUC and the anti-dumping duties have been circumvented by exports of the subject goods in CKD/SKD condition as Axle Parts for trailers. Such imports were also reaching India at dumped levels and recommendations have already been made for extension of anti- dumping duty to such circumventing imports also. It was found as follows in the Anti- circumvention investigation concluded on 14.9.2021; 75. Having initiated the present investigation based on inputs from the Commissioner, Nhava Sheva and after examining the contentions of the domestic industry and the other interested parties and on the basis of the analysis as above, the Authority concludes as under: a) There has been a change in the pattern of trade in the case of import of the PUC and the PUI from China PR post imposition of Anti-dumping duties on the PUC. b) The value addition in converting the PUI (Axle for Trailers in Completely Knock Down/Semi Knock Down condition) into the PUC (Axle for Trailers) is significantly less than the prescribed threshold in the Anti-circumvention Rules. c) Imports of the PUI from China PR have been entering at dumped prices. d) The import of the PUI has undermined the remedial effects of existing Anti-dumping measure on PUC imposed vide Custom Notification No.54/2016-Customs (ADD) dated 29th November, 2016. 125. The facts as captured in this investigation shows that imports have declined reflecting the restraining effect of the anti-dumping duties in force and also some reduction in import of the PUC is visible on account of reduced demand and also due to circumvention practices. The fact that the80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] dumped imports continued even after anti-dumping duties and there were practices like circumvention to evade the duties in place shows a strong likelihood situation that rate of imports may increase significantly if the existing anti-dumping duties are revoked. The continued presence of subject imports in the domestic market during the POI, notwithstanding the disciplining effects of the imposition of anti-dumping duties, albeit in comparatively small volumes, demonstrates a sustained interest in exporting to India. ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter including export orientation. 126. The Authority notes from the submissions of the petitioner that producers in China PR have set up significant excess capacity for the subject goods and their capacities are much higher than the domestic demand in China PR. The submissions made by the domestic industry shows the following situation and the opposing parties have not adduced any rebuttals to disprove the below claims; Excess Capacity and Export Orientation In Nos Annual Capacity 3100000 Domestic Sales 2000000 Exports to all countries 328000 Idle Capacity 772000 Idle Capacity as a Percentage of Total Capacity 25% Surplus Axle after Domestic Sales 1100000 Surplus Axle % vs domestic demand showing export orientation 35% 127. It is noted from the above table that China PR has about 25% of its capacities for the product in idle or unutilised state and it is also stated that about 35% of such capacities are set up targeting the export markets. This is evident in the fact that the domestic sales in China were only 20 Lakh pieces whereas the capacity is about 31 Lakh pieces as submitted. The idle capacities as above are even after considering export market also. In the absence of any other information, the idle capacities as claimed above are noted as very significant and are much higher than the peak Indian demand. It is not shown by the producers/exporters that any such idle capacities will not be diverted to India in the event of expiry of existing duties or they have other avenues to dispose such idle and excess capacities. 128. The information as above also shows that that the Trailer Axle industry in China PR is very large compared to the Indian market. Significant level of unutilised capacities available with the Chinese producers shows that the Chinese industry will likely seek to increase their production but with the limited domestic demand, the producers will tend to target to export markets. In a such a situation, producers in China PR are likely to direct significant volumes of subject goods to India and the likely volume of subject imports from China, both in absolute and relative terms to production and consumption in India, shall be higher in the absence of current measures. This analogy achieves stronger weightage by the fact that the imports of subject goods have been present in the Indian market even after the measures and in fact the circumvention practise adopted to escape the duty liability by the Chinese exporters/producers satisfies the legal standard of import simultaneity in the absence of anti-dumping duties. 129. Notwithstanding the above, the Authority notes the unutilised capacity situation of the cooperating exporter namely Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd as follows;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 Particulars Unit 2017 2018 2019 POI Installed Capacity PCS *** *** *** *** Indexed 100 100 100 100 Production Quantity PCS *** *** *** *** Indexed 100 83 85 83 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Indexed 100 83 85 83 130. It is noted from the above table that Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd has a capacity of *** Lakh units to produce the subject goods which remained same during the injury period and POI. But the capacity utilisation of the company declined in the POI. If the producer utilizes this *** of the unutilized capacity to produce the subject goods, then such production will be significant vis-à-vis the peek Indian demand which is claimed to be about *** Lakh pieces. As per the submissions made by the exporter, the company had a capacity of *** pcs during the original investigation which has increased to *** pcs by 2017. Such increased capacity with *** unutilised capacity present with the exporter suggests that there is all likelihood of the exporter routing the subject goods to India in case of discontinuation of current anti-dumping duties. iii. Depressing or suppressing effects of imports showing likely increase in demand for further imports 131. The Authority found in the original investigation that landed price of dumped imports had affected the prices of the subject goods in the Indian market as evident from the significant price undercutting and underselling found from such imports. Landed price of subject imports acted as a cap on the price levels that could be obtained by domestic producers, and as a result, domestic industry was constrained to sell at a price below the non-injurious level leading to underselling situation. 132. The Authority notes from the facts of the present case that price undercutting from subject imports have been positive without the anti-dumping duties and the landed price have been below the cost and price of the domestic industry preventing price increases which would have taken place otherwise leading to price suppression. Availability of dumped imports at a price a lower than the price of the domestic industry will lead to further increase in dumped imports. It is also noted that the importers have been engaging in practices like circumvention so as to avoid the applicable anti- dumping duties and the likeness for increased imports cannot be ruled out when the duty itself expires in such a situation. 133. Given the likely significant volume of subject imports, such undercutting and suppression effects would likely cause the domestic industry to lose market share or to lower prices or forgo price increases to cover costs in an effort to maintain market share as was the case in the original investigation. In such a situation, subject imports would likely have significant suppressing or depressing effects on prices of the domestic industry and/or would likely gain market share at the expense of the domestic industry, if the current measures are allowed to expire. iv. Inventories of the article being investigated. 134. Though there are no actual information available about inventories in China PR, the significant idle capacity shows possibilities of some inventories as well. However, the trend of inventory with the cooperating exporter is noted as below which shows an in increase in the inventory level by the POI; Particulars Unit 2017 2018 2019 POI Inventory PCS *** *** *** *** Indexed 100 230 247 127 135. The inventories with the domestic industry have, however, increased showing likely increases in the same in case of increases in imports.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. Volume of imports in presence of anti-dumping duties 136. The Authority notes that there were significant imports from subject country in the present period though the volumes declined by the POI. Dumped imports constituted significant share in Indian demand. It is also noted that though the overall volume of imports has come down during the POI from the base year, such volumes should be seen in the light of the circumventing imports also. Thus, facts such as continued imports despite duties in force and practices like circumvention indicates that the imports are likely to increase further in the event of cessation of duties. 137. Continued dumping in the presence of duty bolsters the view that such dumping and injury is likely to continue if the duties are expired. If companies continue to dump with an existing duty, it is reasonable to assume that dumping would continue if the duties are to be removed. There are no facts submitted by the producers/exporters to rule out such possibilities beyond doubt. vi. Persistent presence of exporters in the market and vulnerability of the domestic industry 138. The Authority notes that the continued dumped imports and the facts found in the final findings of the Anti-circumvention investigation shows that the producers/exporters from China PR attempted to maintain their presence in the Indian market even after imposition of measures. Circumvention of the existent duty shows that the exporters are not able to compete with the domestic industry if an anti-dumping duty is in place and had to resort to circumvention to retain their market share. There are no facts adduced by the producers/exporters to show that the exporters shall not be inclined to continue dumping if the duty expires. vii. Likely injury margin in case of expiry of present duties 139. As noted herein above, the injury margin for the PUC in the present investigation is negative. However, the same is significantly positive, if the circumvented imports are also taken into consideration as presented below; Injury Margin- PUC+PUI (During POI) Landed PUC+PUI (converted to PUC) Rs./KG 113.27 NIP for PUC Rs./KG *** Injury Margin Rs./KG *** Injury Margin % Range 10 to 20 140. Since imports of PUI is nothing but imports of PUC in CKD/SKD condition to circumvent the existing measures, it is appropriate to consider injury margin of both PUC and PUI while examining the likely injury margin in the event of expiry of present measures. Positive injury margin as above indicates a possible situation that imports of the PUC in the absence of present duties is likely to occur at injurious levels. viii. Exports to third countries vis-à-vis exports to Indian market and its attractiveness. 141. The Authority notes the third country export details of the cooperating exporter namely Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd as follows and the same is compared with the exports of subject goods to India by the Company; Particulars Unit 2017 2018 2019 POI Export Sales – India RMB/PCS *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 130 132 Export Sales - Other Countries RMB/PCS *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 100 102 Export Sales – India Pcs *** *** *** *** Trend Indexed 100 140 63 21 Export Sales - Other Countries Pcs *** *** *** *** Trend Indexed 100 124 108 78[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 142. It is noted from the above table that while Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd has exported *** units of PUC to India at a price of RMB ***/Unit during the POI, the company has exported *** units to third countries at a price of RMB ***/Unit. This shows that currently the export volumes to third countries are much higher than exports to India and is also at lower prices when compared to India. 143. In a recently concluded anti-circumvention investigation, the Authority established the erosion of the efficacy of existing anti-dumping duties and its injurious effect on the domestic industry. Considering the above scenario, exporters diverting such lower priced exports to India in the absence of present duties cannot be ruled out. ix. Likely effects of expiry of present measures 144. It is noted from the facts as discussed above that, upon revocation of the existing anti-dumping duties, subject import volume would likely be significant and subject imports would likely have significant adverse price effects. Based on the information on the record, it is further noted that the likely significant volume and price effects of the subject imports would likely have a significant adverse impact on the production, sales, market share, employment, inventory levels etc. of the domestic industry. The likely declines in these factors would, in turn, likely have a direct adverse impact on the domestic industry‘s profitability. M. POST-DISCLOSURE COMMENTS 145. The Authority issued a disclosure statement on 20.10.2021 disclosing essential facts of the case and inviting comments from all the interested parties. The post-disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues raised have already been raised earlier and also addressed appropriately. Additional submissions to the extent deemed relevant have been examined as under. M.1. Comments of the Domestic Industry 146. The Authority may confirm its views as disclosed in the subject disclosure on the PUC and like article and also standing of the applicant as domestic industry. The opposing parties could not adduce any factual evidences to show the need for review of product scope. Also, there are no facts submitted by the opposing parties to disprove the standing claims of the applicant other than making unsubstantiated claims. 147. It is reiterated that York made claims on standing based on estimate of total Indian production of subject goods based on the published data available from SIAM concerning prime movers wherein the subject goods is used and in view of the same, the names of certain other producers coined by the opposing parties have no consequences on the facts concerning total Indian production and standing. 148. The facts as disclosed show that the continued dumped imports and the circumvention of measures in force have been the key factors for the decline in performance of the DI after some improvement after levy of ADD. Continuation of ADD is essential to ensure level playing field for the DI as the intended purpose of ADD in place was gravely vitiated due to circumvention of measures and also continuation of dumping which created serious price effects on the DI leading to continuation of injury as well. 149. The facts as disclosed show significant dumping margin in case of imports of the PUC which bolsters our submission that dumping is likely in all certainty if ADD has to expire. The Authority may confirm the basis of determination also in the final finding. 150. The facts as disclosed show that the injury margin is negative in case of imports of the PUC alone into India. However, it is submitted that the landed price along with the circumvented imports shows the true picture of injury margin and what is relevant is the injury margin determined after inclusion of circumvented imports also i.e. imports of the PUC in CKD/SKD condition. The Authority may determine landed price by also considering circumvented imports. 151. It is submitted that negative injury margin is not a key determinant in an SSR investigation as the requirement is of determination of likelihood of dumping and injury in the event of expiry of measures in force. The facts as disclosed show likelihood of dumping and injury in the event of expiry of duties. The Authority may note a few past precedence wherein continuation of duties was84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] recommended even after negative injury margin in an SSR and a similar approach is relevant in this matter also; i. Sunset review anti-dumping investigation concerning imports of ―Colour Coated/Pre- painted flat products of alloy or non-alloy steel‖ originating in or exported from China PR and European Union dated 8th October, 2021 wherein duties on both the subject countries are recommended to be continued even after negative injury margin. ii. Sunset Review (SSR) anti-dumping investigation concerning imports of Clear Float Glass originating in or exported from Pakistan, Saudi Arabia and United Arab Emirates (UAE) dated 7th November, 2019 wherein duty on exporter from UAE was continued at original duty levels even after negative injury margin. iii. Carbon Black used in Rubber Applications originating in or exported from China PR and Russia dated 22.12.2020 wherein duties were continued even after negative injury margin from China PR. iv. PVC Suspension Grade Resin from China PR, Thailand and USA dated 18.07.2019 wherein duties were continued even after negative injury margin from cooperating exporters from China PR and USA. v. Plain Medium Density Fibreboard having thickness 6mm or more originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand, Sri Lanka dated 08.01.2021 wherein duties were continued even after negative injury margin on cooperative exporter from Thailand. 152. Notwithstanding the above, the Hon‘ble Gujarat High Court in Nirma Limited vs. UOI (Order dated 23.2. 2017) ruled that negative injury margin cannot form the basis for determining that there is no likelihood of dumping and/or injury. 153. Rejection of response of Shandong Jinsheng Axle Manufacturing Co., Ltd is fully justified as it becomes now evident that the company was supplying the PUC in CKD/SKD condition. One of the sources of the circumvented imports now becomes very clear. 154. The facts as disclosed show strong likelihood of dumped and injurious imports on the bases of information from cooperating exporter also. While the capacity of the cooperating exporter remained the same, production declined and inventories increased. This shows the exporter is saddled with excess unutilized capacities which will be diverted to India in the event of expiry of the present measures. The Authority may examine likely price effects based on third country export price of the exporter which is held confidential. 155. It is reiterated that the continuation of ADD has no significant impact on the users as the cost of subject goods in the end product is very insignificant at 2-3%. What is more important here is that the users/importers engaged in illegal practices like circumvention which has derailed the purpose of ADD put in place and any discontinuation of duty will amount to rewarding such illegal activities. Public interest may be considered only after the intended purpose of ADD put in place is met and not at this juncture when the legitimate interest of the DI stands vitiated. M.2. Comments of the other interested parties 156. It is clear that the dumping margin is lowest ranging from 10-20% and the injury margin is negative which further implies that the domestic industry is not suffering from any injury due to the imports from China PR. 157. Conclusion about surplus capacity at para 121 of the disclosure statement is not correct. Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. does not have surplus capacities. It may be seen that Fuwa consistently operating at more than 80% capacity utilisation which is the optimum capacity utilisation for the industry. Hence, Fuwa does not have any surplus capacity against the claims of the domestic industry. 158. As per the disclosure statement, the Authority has considered the name as ―Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd‖ instead of ―Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd.‖. So, it is requested to the Authority to consider the name as ―Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd.‖ in the final findings.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 159. Written application was made for a copy of the non-confidential version of the rejoinder filed by the Petitioner after the oral hearing. However, the rejoinder was never supplied to us. This is also contrary to the rules and regulations. 160. The disclosure statement does not include any information on imports made by York during the period of investigation or in the preceding years, especially for the products falling under PUI/PUC. 161. The disclosure statement has accepted the new formula for calculation of market share based on the sales of prime movers. Unfortunately, however, the entire York production data has been taken into account, whether sold or unsold. However, for prime movers only the actual numbers sold are considered, not the total number produced. Likewise, for competitors also, only the actual sales figures are considered and not the total production. This has resulted in creating an illusion that York represents the domestic industry. 162. While discussing the total production capacity the disclosure statement has permitted York to proceed based on reduced number of production shifts. Unfortunately, for concluding that Chinese companies have excess production capacity, the production cuts in China have not been considered. The figures supplied by York have been accepted blindly without any inquiry. 163. It is a matter of deep regret that response of GHMMC to the questionnaire is not considered only on the ground of late filing. We did not export the subject goods to India due to the heavy ADD, therefore it is established beyond any doubt that we did not cause any injury to the domestic industry. 164. Continuation of ADD will create a monopoly for York and it will seriously impact the transporter situation in the country by creating artificial scarcity and shortage of critical axles for trailers. M.3. Examination by the Authority. 165. The Authority notes the submission of the domestic industry wherein it has submitted that the landed price should be considered by including circumvented imports i.e. the PUC in CKD/SKD condition. The Authority has adopted this approach for cooperating producer(s)/ exporter(s). Since this circumventing product is one of the major contributors of the likelihood of dumping and consequent injury, therefore, for non-cooperating (residual) producers/exporters, the Authority has computed the extent of dumping and consequential injury by considering the circumvented imports i.e. the PUC in CKD/SKD form only on the basis of facts available. 166. With regard to the comments that Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. does not have surplus capacities and was operating at the optimum level of 80%, it is noted that the company was operating at 80% utilisation in the POI whereas the capacity utilisation was 97% in the base year. Hence, the claim of operating at optimum level cannot be accepted. It is noted from the information provided by the company that about 20% of the capacity of the company is to produce subject goods and remained unutilised during the POI. 167. The availability of significant capacities with exporters and the attractiveness of the Indian market that has been evident through the practices of circumvention establish high likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the Indian industry. 168. With regard to the correct name of Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd, the same is incorporated at the appropriate places. 169. With regard to the contention that rejoinder submission of the applicant was not provided, as a matter of consistent practice, all the interested parties were directed to share the written submissions between them and the same was adhered to by all the interested parties. The purpose of sharing written submissions is to allow the interested parties to rebut the claims made by one another. The rejoinder submissions of the interested parties to the extent relevant have been duly considered by the Authority in these final findings. 170. With regard to the contention that the disclosure statement does not include any information on imports made by York during the period of investigation or in the preceding years, it is noted that the petition contained the certification by the applicant that they did not import the subject goods from subject country and the same was recorded in the disclosure statement issued as well.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 171. With regard to the contention that the disclosure statement has accepted the new formula for calculation of market share based on the sales of prime movers but the entire York production data has been taken into account, whether sold or unsold, the Authority notes that no changes in the formula were made for the purpose of disclosure statement. An alternative calculation based on the formula proposed by the exporter based on SIAM data was also provided in addition to what has been claimed in the petition. Also, requirement under Rule 2 (b) is to determine major proportion in the total domestic production and not domestic sales as contended. However, sales of prime movers have been considered so as to estimate the production of the subject goods during the POI. By considering the sales of prime movers, demand for subject goods has been derived and by doing the back calculation, production of the subject goods by the petitioner has been derived. A similar approach was adopted in the original investigation also. 172. With regard to the contention that while discussing the total production capacity the disclosure statement has permitted York to proceed based on reduced number of production shifts but the production cuts in China have not been considered, the Authority notes from the response of the cooperating exporter that the company has about 20% unutilised capacity and the exporter have not claimed any such production cut as contended. 173. With regard to the contentions about rejection of response of Guangzhou Huajing Machine Manufacturer Co. Ltd, the Authority notes that the issue is already addressed at the relevant paragraph of these final findings. It is further noted that the company has stated that they did not export the subject goods to India. In such a scenario, the export price for the said producer/exporter could not be arrived at and thereby not eligible for any individual margin in this case. However, the said producer/exporter is free to file an application for New Shipper Review under Rule 22 of the AD Rules subject to fulfilment of requirements of the said Rule. 174. With regard to the contention that continuation of ADD will create a monopoly for York and it will seriously impact the transportation situation in the country by creating artificial scarcity and shortage of critical Axle‘s for trailers, it is noted that that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. N. PUBLIC INTEREST 175. The Authority issued a gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers, and exporters for a comprehensive redressal of concerns of various stakeholders emanating from this investigation. 176. The domestic industry has made submissions on producer‘s interest, impact on eventual end products and benefits of imposition of duties. Domestic industry has submitted that the prices being offered by it is reasonable and the Anti-dumping duty will have very minimal impact on the end user. It has also been claimed by the domestic industry that the cost of subject goods with the end user will not be more than 2-3% of the total cost of the end product and an ADD in such a situation will not impact the cost of the end product in any significant manner. 177. Keeping above in view, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 178. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly, if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, any imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 179. It is also noted in this context that there have been practices to evade the ADD imposed on the subject goods and it was found in the recently concluded anti-circumvention investigation concerning ADD on subject goods that the ADD on PUC have been getting circumvented by importing PUC in CKD/SKD condition as parts for Trailer axles and such practices have undermined the duties imposed originally. The adverse effects of such practices on the domestic industry are reflected in the facts as examined above and the said context is also very relevant for this review. O. CONCLUSION 180. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and the facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: i. The applicant domestic producer constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application filed by the applicant on behalf of domestic producers satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules as it holds a major proportion i.e. ***% ii. There is continued dumping of the subject goods from the subject country in spite of the duties in force. The dumping margin is positive and the injury margin is also positive after considering the circumvented imports. iii. The imports have been undercutting the price of the domestic industry and the price effects would have been higher in the absence of the present duties. Price effects of the imports is more evident as there has been circumvention taking place to evade the duties already in force. iv. The production, capacity utilization and sales of the domestic industry have declined during the period of investigation. It is further noted that market share of the dumped imports continued at same levels in the Indian demand even when there has been some temporary fall in the demand in India. v. The profitability of the domestic industry has deteriorated, and the domestic industry is suffering losses. The improvement in profitability which started after the levy of anti- dumping duty has once again started to deteriorate with the circumvention of anti-dumping measures in force and also with the continuation of dumped imports. vi. The domestic industry is earning negative return on capital employed which was positive in the previous years after the levy of current anti-dumping duties. vii. The response of the co-operating exporter shows idle capacity to the tune of 20% in the POI which was only about 3% in the base year. The information also shows increase in inventory with the exporter. These facts show that the exporters have the potential to increase the exports at dumped levels in a short span of time if the existing anti-dumping duties are revoked. viii. As noted from the response filed by the cooperating producer/exporter, currently the export volumes to third countries are much higher than exports to India and is also at lower prices when compared to India which shows that at present the existing anti-dumping duties are acting as a barrier to the unfair practices of the producer/exporter but , if the current anti- dumping duties are revoked, there is all the likelihood that the subject goods will be diverted to India at lower prices and in huge volumes considering the circumvention of anti-dumping duties on the subject goods from the subject country that has already been established through the recent findings. ix. The fact that the dumped imports continued even after anti-dumping duties and there are practices like circumvention to evade the duties in place show a strong likelihood situation that rate of imports may increase significantly if the existing anti-dumping duties are revoked. x. The Authority accordingly concludes that there is a likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of duties at this stage.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] P. RECOMMENDATIONS 181. The Authority notes that the sunset review was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers/users and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Having initiated and conducted the sunset review into dumping, injury and causal link and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in terms of provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that continued imposition of anti-dumping duty is required on subject goods from subject country for the co-operating producer/exporters. The anti-dumping duty has accordingly been continued/imposed in accordance with the relevant provisions of sunset review. 182. Under these circumstances, the Designated Authority considers it appropriate and recommends continuation of anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table below to be imposed from the date of notification issued in this regard by the Central Government for a further period of five years. DUTY TABLE Country Country Unit of S. Tariff Description of of Export Producer Amount Measurement Currency No. Item of Goods Origin (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Any Guangdong Axle for country Fuwa Heavy 1 87169010 China PR 0.16 Kg US$ Trailers including Industries China PR Co., Ltd. Any Any Axle for country producer 2 87169010 China PR 0.31 Kg US$ Trailers including other than China PR serial no 1 Any China PR country Axle for Any 3 87169010 other 0.31 Kg US$ Trailers producer than China PR 183. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. Q. FURTHER PROCEDURE 184. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.