Final findings in the ADD of Glufosinate and its salt from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-12022025-260922 xxxGIDHxxx CG-DL-E-12022025-260922 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 42] िई ददल्ली , सोमवार, फरवरी 10, 2025/ माघ 21, 1946 No. 42] NEW DELHI, MONDAY, FEBRUARY 10, 2025/MAGHA 21, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली ,10 फरवरी 2025 मामला स.ं एडीडी (ओआई) – 17/2024) जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘ग्ल फू ोजसिटे और इसके साल्ट ’ के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं फा. सं. 6/19/2024- डीजीटीआर.––– क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 1. समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे इसके बाद 'अजधजियम' के रुप म ें कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत तत्स ंबंधी सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधारा ण) जियमावली, 1995 (जिस े इसके बाद 'पाटिरोधी जियमावली' अथवा 'जियमावली' के रुप में कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए एस्ट् टल लाइफ इंजडया जलजमटेड, यूपीएल जलजमटेड, यूिाइटेड फास्ट् फोरस (इंजडया) एलएलपी, यपू ीएल सस्ट् टेिेबल एग्री सोल् यूसंस जलजमटेड और स्ट् वाल कारपोरेिि जलजमटेड (जिसे इसके बाद 'घरेलू उद्योग अथवा 'आवेदक' के रुप में कहा गया ह)ै ि े चीि िि. 1019 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गण. (जिसे इसके बाद 'संबद्ध देि' के रुप म ें कहा गया ह)ै से ‘ग् लूफोजसिेट और इसके साल् ट’ (जिसे इसके बाद 'जवचाराधीि उत्पाद' अथवा 'पीयूसी' अथवा 'संबद्ध वस्ट्तु' के रुप में कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरू करि े के जलए जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिस े इसके बाद 'प्राजधकारी' के रुप में कहा गया ह)ै के समक्ष एक जवजधवत प्रमाजणत आवेदि दायर दकया ह।ै 2. प्राजधकारी िे, आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथम दष्टृया साक्ष्य के आधार पर, भारत के रािपत्र - असाधारण म ें प्रकाजित की गई ददिांक 29 िूि 2024 की अजधसूचिा सं. 6/19/2024-डीिीटीआर के माध्यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की, जिसमें जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िांच िुरू की गई, तादक संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के संबंध में कजथत कजथत पाटि के अजस्ट्तत्व, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा सके और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके, जिसे यदद लगाया िाता ह ै तो वह घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को दरू करि े के जलए पयााप्त होगी। ख. प्रदिया 3. िांच के संबंध में िीचे दी गई प्रदिया का पालि दकया गया ह ै : क. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिसु ार िांच की िुरुआत करिे से पूवा वतामाि पाटिरोधी आवेदि प्राप्त होिे के संबंध में भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावास को सूजचत दकया। ख. प्राजधकारी ि े संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच िरूु करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 29 िूि 2024 की एक सावािजिक सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, भारत म ें ज्ञात आयातकों/ उपयोगकताओंा और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार िांच िुरुआत अजधसचू िा की एक प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों से िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें जिधााररत प्रपत्र और तरीके स े संगत सूचिा प्रदाि करि े और िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपि ेअिरु ोधों से अवगत कराि े के जलए कहा गया। घ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार आवेदकों द्वारा दायर आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत ज्ञात उत्पादकों/ जियाता कों तथा भारत म ेंसंबद्ध देि के दतू ावासों को उपलब्ध कराई। ङ. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से भी अिुरोध दकया गया दक वे जियाातकों/ उत्पादकों को जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्ततु करिे का परामि ा द।ें ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत उन्ह ेंभी भेिी गई, जिसमें संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों के िाम और पते भी िाजमल थे। च. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार चीि िि. गण. में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी : ि. संबद्ध देि म ेंउत्पादकों/ जियाातकों के िाम स.ं i. एग्रोड्रगै ि कं. जलजमटेड ii. बीएएसएफ iii. फुहुआ टोंगडा एग्रो-केजमकल टेक्नोलॉिी कं. जलजमटेड iv. जियांग्सू हुईफेंग बायो एग्रीकल्चर कं. जलजमटेड v. जलयर केजमकल कं. जलजमटेड vi. जलमेि केजमकल कंपिी जलजमटेड vii. िेडोंग जबन्नोंग टेक्नोलॉिी कं. जलजमटेड viii. िंघाई द़िजोउ जजयुई कं. जलजमटेड ix. वेइदफयांग जििल ूकेजमकल कं. जलजमटेड x. योंगिोंग बायोसाइंसेि कं. जलजमटेड छ. उपरोक्त के उत् तर म,ें चीि िि. गण. के जिम्नजलजखत उत्पादकों/ जियाातकों िे प्रजतदिया दी ह ैऔर जियाातक प्रश्नावली उत् तर दाजखल दकया ह ै :[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ि. संबद्ध देि म ेंउत्पादकों/ जियाातकों के िाम स.ं i. जलयर केजमकल कं. जलजमटेड ii. िंघाई एग्रोरी केजमकल कं. जलजमटेड ज. प्राजधकारी िे भारत में जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ उपयोगकतााओं को भी प्रश्नावली भेिकर जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा की मांग की : - ि. भारत में जवचाराधीि उत्पाद के उपयोगकताओंा / आयातकों के िाम स.ं i. अजमि िॉप साइंस प्राइवेट जलजमटेड ii. बीएएसएफ इंजडया iii. दिस्ट्टल िॉप प्रोटेक्िि प्राइवेट जलजमटेड iv. कृजष रसायि एक्सपोर्टसा प्राइवटे जलजमटेड झ. िारी की गई प्रश्नावली के उत् तर म,ें दिस्ट्टल िॉप प्रोटेक्िि प्राइवेट जलजमटेड िे एक उपयोगकताा प्रश्नावली प्रजतदिया दायर की ह।ै ञ. चाइिा िॉप प्रोटेक्िि इंडस्ट् री एसोजसएिि (सीसीपीआईए) द्वारा अिरु ोध दकए गए ह ैं और वतामाि अंजतम िांच पररणाम म ेंउि पर उजचत रूप से जवचार दकया गया ह।ै ट. जिि जियाातकों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे इस िांच पर प्रजतदिया िहीं दी ह ैअथवा संगत सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै अत: उन्ह ेंअसहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया ह।ै ठ. प्राजधकारी िे सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, आयातकों और आवेदकों को आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया। केवल आवेदकों ि े ही आर्थाक जहत प्रश्नावली दाजखल की ह।ै दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे आर्थाक जहत प्रश्नावली दाजखल िहीं की ह।ै ड. वतामाि िांच के उद्देश्य के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 ििवरी 2023 से 31 ददसंबर 2023 (12 माह) ह।ै क्षजत जवश्लेषण अवजध में 2020-21, 2021-22, 2022-23 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै ढ. जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि अवजध (पीयूसी) के दायरे पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे और यदद आवश्यक हो तो पीसीएि का प्रस्ट्ताव करिे का अवसर ददया गया, िो दक अगोपिीय पाठ आवेदि को पररचाजलत करिे की जतजथ स े 15 ददिों की अवजध के भीतर ददया गया। कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के आधार पर, पीसीएि पद्धजत की आवश्यकता पर चचाा करिे के जलए ददिांक 22 अगस्ट्त 2024 को एक बैठक आयोजित की गई। ण. जवचाराधीि उत्पाद का दायरा और िांच के जलए पीसीएि पद्धजत 5 जसतंबर 2024 को अजधसूजचत की गई। त. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड कर दी गई थी, साथ ही उिस े यह अिुरोध दकया गया दक वे अपि े अिरु ोधों का अगोपिीय पाठ अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करें। थ. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 18 अक्टूबर 2024 को हाइजिड मोड म ेंआयोजित एक सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपि ेजवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े वाले पक्षकारों स े अिुरोध दकया गया दक व े मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए अपिे जवचारों के जलजखत अिरु ोध दाजखल करें और उसके बाद यदद कोई प्रत्युत्तर अिरु ोध हो तो प्रस्ट् तुत करें। द. गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध में िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा के पयााप्त अगोपिीय पाठ प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया। ध. वाजणजज्यक िािकारी और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआई एडं एस) से क्षजत िाचं अवजध और िांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों का लिे -दिे -वार ब्यौरा उपलब्ध करािे का अिरु ोध4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकया गया था। यह अिरु ोध प्राजधकारी को प्राप्त हो गया ह ै और इस अंजतम िांच पररणाम म ें इस पर जवचार दकया गया ह।ै न. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक आवेदकों के पररसरों का भौजतक सत्यापि दकया। ऩ. क्षजतरजहत कीमत (जिसे इसके बाद ‘एिआईपी’ कहा गया ह)ै का जिधाारण संबद्ध वस्ट्तओंु की भारत में उत्पादि लागत और उजचत लाभ के आधार पर दकया गया है, िो सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध III के आधार पर आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा पर आधाररत ह,ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करि े के जलए पयााप्त होगा। प. िांच के आवश्यक तथ्यों स े युक्त प्रकटीकरण जववरण, िो अंजतम िांच पररणामों का आधार बिा ह,ै ददिांक 21 ििवरी 2025 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को इस पर रटप्पणी करिे के जलए ददिांक 28 ििवरी 2025 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अिरु ोध, ददए गए तकों और जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त प्रकटीकरण जववरण की रटप्पजणयों पर इस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा में संगतता, पुिरावृजत्त ि होिे और साक्ष्य के साथ समर्थात पाए िािे की सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै फ. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और उपलब्ध कराई गई सचू िा पर इस सीमा तक जवचार दकया ह ैदक वे साक्ष्यों से समर्थात ह ैंतथा वतामाि िांच के जलए सगं त मािे गए ह।ैं ब. इस अंजतम िांच पररणाम में "***" एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा को दिााता ह ैतथा जियमों के अंतगता प्राजधकारी द्वारा उस पर जवचार दकया गया ह।ै भ. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.52 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु 4. िांच िुरुआत के स्ट्तर पर, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था : “3. वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद ग्लूफोजसिेट और उसका साल्ट ह।ै जवचाराधीि उत्पाद को ग्लूफोजसिेट अमोजियम (डी, एल-फॉजस्ट्फिोजिजसि या 2-अमीिो-4-(हाइड्रॉक्सी जमथाइल फॉस्ट्फोजिल) के िाम से भी िािा िाता ह।ै ग्लूफोजसिेट सफेद स ेहल्के पील ेरंग का दिस्ट्टलीय ठोस पदाथा होता है, जिसमें हल्की तीखी गधं होती ह ैऔर यह अत्यजधक घुलििील और वाष्पिील पदाथा होता ह।ै ग्लफू ोजसिेट का व्यापार दो रूपों में दकया िाता है, अथाात तकिीकी और जिमााण। ग्लूफोजसिेट तकिीकी की परूी खपत ग्लूफोजसिेट जिमााण के उत्पादि में होती ह।ै ग्लूफोजसिेट तकिीकी का कोई स्ट्वतंत्र उपयोग िहीं होता और इसका उपयोग करिे के जलए इसे अजिवाया रूप से जिमााण में संसाजधत करिा होता ह।ै तकिीकी चरण से जिमााण के चरण तक की प्रदिया एकल चरण प्रदिया होती ह।ै वाजणजज्यक तौर पर जिमााण के जलए ग्लूफोजसिेट का आयात िहीं दकया िाता, क्योंदक इसमें मुयय सांद्रता (कंसेंरेिि) पािी की होती ह ैऔर खरीदि ेकी लागत ेंअजधक होती ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अंतगता कोई समर्पात वगीकरण िहीं ह।ै तथाजप, उत्पाद को 38089190, 38089390 और 38089990 के अतंगता आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण कोड केवल साकंेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 5. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के दायरे के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह ैं: i. जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार ग्लूफोजसिेट तकिीकी और फॉमूालेिि को समाि वस्ट्त ु के रूप म ें िहीं मािा िा सकता क्योंदक व ेप्रजतस्ट्थापि योग्य िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ii. उत्पाद के दायरे म ें फॉम् युलेिि को िाजमल करके, आवेदकों ि े धोखाधडी के प्रावधाि को लागू करि े की कोजिि की ह ै िो केवल तभी लागू होता ह ै िब िल्ु क लगाया िाता ह।ै तथाजप, ऐसी वस्ट् तुए,ं िो आयाजतत िहीं ह,ैं उन्ह ेंदायरे म ेंिाजमल िहीं दकया िा सकता ह।ै iii. ग्लूफोजसिेट फॉम् युलेिि को भारत म ें ि तो आयात दकया िाता ह ै और ि ही आयात दकया िा सकता ह।ै फॉम् यलु ेिि के आयात के जलए एक जवजिष्ट लाइसेंस की आवश्यकता होती ह।ै संपूण ा फॉम् युलिे ि श्रेणी के जलए एक भी लाइसेंस िहीं ह।ै iv. लाइसेंस प्राप्त करिा एक महगं ी और समय लेि े वाली प्रदिया ह ै िो 3 से 4 वषा तक चलती ह।ै इसमें दो वषों में दो मौसमों म ें परीक्षण ररपोटा प्रस्ट्तुत करिा िाजमल है, जिसमें अंजतम उत्पाद अिुमोदि सीआईबीआरसी के कठोर मल्ू यांकि और जिणाय पर जिभार करता ह,ै िो प्राय: इजछछत फसल के जलए जवजिष्ट होता ह।ै v. बािार में अन्य व्यवहाया जवकल्प उपलब्ध ह।ैं यदद फॉम् युलेिि की कीमत बढ़ िाती है, तो दकसाि अन्य जवकल्प खरीद लगें े। vi. प्राजधकारी को तकिीकी से फॉम् युलेिि म ें रूपांतरण लागत की िांच करि े के जलए फॉम्य ुलेिि के उत्पादकों का स्ट् थल पर ही सत्यापि करिा चाजहए। vii. आवेदकों ि े हॉट एंड कोल्ड रोल्ड उत्पादों की संयुक्त िांच पर भरोसा दकया, जिसमें इस तथ्य को ििरअंदाि दकया गया दक इि उत्पादों के जलए अलग-अलग िांचें भी की गई थी और यह जिष्कषा जिकाला गया था। अधा-न्याजयक जिकायों द्वारा जलए गए जिणाय केवल मलू मामल े म ें िाजमल जवजिष्ट पक्षकारों पर ही बाध्यकारी होते ह।ैं viii. आवेदकों के अिरु ोधों के जवपरीत, तकिीकी को फामलूा ेिि में पररवर्तात करि े से आयातकों द्वारा दकया गया मल्ू य संवधाि 30% ह।ै ix. ददिांक 28 अप्रैल 1992 को सजब्सडी और प्रजतसंतलु िकारी उपायों पर सजमजत द्वारा अपिाई गई पैिल ररपोटा में - वाइि और अगं ूर उत्पादों के संबंध में - संयुक्त राज्य अमेररका - उद्योग की पररभाषा में, यह जिष्कषा जिकाला गया दक चूंदक वाइि - अगं ूर उत्पादकों और वाइिरी के जलए दो अलग-अलग उद्योग मौिूद थ,े इसजलए, दोिों को एक ही उद्योग िहीं कहा िा सकता। यहां भी यही जसद्धांत लाग ू होिा चाजहए। x. आवेदकों िे जवजभन्न चल रही िांचों पर भरोसा दकया ह।ै आवेदक उि मामलों पर भरोसा िहीं कर सकते ह,ैं िहां प्राजधकारी द्वारा अभी तक िांच ररपोटा िारी िहीं की गई ह।ै xi. पैराक्वेट संबद्ध वस्ट्तुओं का संभाजवत जवकल्प ह।ै पैराक्वेट और ग्लूफोजसिेट दोिों के जलए भारत में सयत उपयोग िीजतयााँ ह ैं तादक सुरजक्षत उपयोग सुजिजित दकया िा सके और स्ट्वास्ट्थ्य िोजखम को कम दकया िा सके। ग.2 आवदे कों के अिरु ोध 6. आवेदकों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के सबं ंध में जिम्नािुसार अिरु ोध दकया ह ैं : i. यूपीएल ग्रुप द्वारा उत्पादि िरूु दकए िाि े स े पहल े भारत म ें कोई उत्पादि िहीं होता था। यूपीएल ि े इस उत्पाद को घरेलू बािार में पिे दकया। पहला प्लांट 2016 में स्ट्थाजपत दकया गया था। ii. ग्लूफोजसिेट टेदक्नकल का उत्पादि मुयय रूप से चीि िि. गण. और भारत म ेंहोता ह,ै िबदक यूरोपीय संघ में इसका उत्पादि बहुत कम होता ह।ै चीि से प्रजतस्ट्पधाा का सामिा करते हुए, संघ के उत्पादक यूरोपीय संघ ि े भी टेदक्नकल का उत्पादि बंद कर ददया ह ैऔर चीि स ेआयाजतत टेदक्नकल को फॉम्यूालिे ि में बदलि े के जलए अपि ेप्रचालिों को कम कर ददया ह।ै iii. वषा 2004 स े खरपतवार जवज्ञाि जिदिे ालय ि े पैराक्वाट और ग्लाइफोसेट की तलु िा म ें ग्लफू ोजसिेट को अजधक सुरजक्षत, अविेष मुक् त और सतत खरपतवार जियंत्रण के जलए बढ़ावा ददया ह।ै iv. यूपीएल ग्रुप ि े 2018 म ें भारत म ें इस उत्पाद को लॉन्च दकया था, जिसके तहत करीब 72,000 ग्राम- स्ट्तरीय प्रदििा और 58,900 स े अजधक फील्ड ददवस आयोजित दकए गए, िो कुल जमलाकर 161 वषों के कमाचारी प्रयास के बराबर है, तथा करीब 1 जमजलयि दकसािों तक पहुचं बिाई गई। v. ग्लूफोजसिेट टेदक्नकल का व्यापार सामान् य तौर पर 95% सांद्रता (कंसेन् रेिि) के साथ दकया िाता ह।ै ग्लूफोजसिेट फॉम् युलेिि 13.5% सांद्रता अथवा 50% सांद्रता के साथ हो सकता ह।ै ग्लूफोजसिेट6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] फॉम् यलु ेिि कुछ और िहीं बजल्क ग्लूफोजसिेट टेदक्नकल को जवलायक के साथ जमलाकर लागत वृजद्ध को वहि करि े से बिता ह।ै vi. उच्च िल सामग्री के कारण, ग्लूफोजसिेट को फॉम् युलेिि के रूप में लािा ले िािा वाजणजज्यक रूप स े अव्यवहाररक ह ै क्योंदक जिपपंग लागत अजधक ह।ै चीि से केवल तकिीकी रूप में ग्लूफोजसिेट का आयात दकया िाता ह।ै यूरोपीय संघ से सीजमत फॉम् युलेिि आयात होते ह।ैं vii. आवेदकों द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध दिे स े आयात दकए गए उत्पाद म ें समाि जविेषताओं, जवजिमााण प्रदियाओं और उपयोगों को साझा दकया गया है, जिससे उिका व्यावसाजयक रूप से आदाि पदाि दकया िाता ह।ै ग्लूफोजसिेट फॉम् युलेिि और तकिीकी में समाि जविेषताएं ह।ैं ग्लूफोजसिेट तकिीकी स े फॉम् युलेिि की प्रदिया रासायजिक/ तकिीकी जविेषताओं को िहीं बदलती ह।ै यह केवल सामग्री की सांद्रता को पतला करता ह।ै viii. डब्ल्यूटीओ पाटिरांधी करार म ें कोई जविेष प्रावधाि िहीं ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद के जिधाारण के जलए मापदंडों का प्रावधाि करता ह।ै ग्लूफोजसिेट तकिीकी का स्ट्वतत्रं उपयोग िहीं ह ैऔर इसे अजिवाया रूप स े तैयार दकया िािा चाजहए। आयात दकए गए ग्लूफोजसिेट तकिीकी की परू ी खपत ग्लूफोजसिेट तैयार करिे के उत्पादि म ेंहोती ह।ै ix. तकिीकी म ें प्रजत इकाई जिवेि [***] रुपये प्रजत मीररक टि से अजधक ह,ै िबदक फॉम् युलेिि के मामल े म ें प्रजत इकाई जिवेि [***] रुपये प्रजत मीररक टि के आसपास ह।ै तकिीकी को फॉम् युलेिि म ें बदलिे के जलए बहुत अजधक जिवेि की आवश्यकता िहीं होती ह।ै x. ग्लूफोजसिेट को फॉम् युलेिि म ें पररवर्तात करिे के जलए अमोजिक्स एमओ और माइररस्ट्टाइल अमीि ऑक्साइड िैसे कम लागत वाल े सॉल्वैंट के साथ सामान् य डाइलूिि की आवश्यकता होती ह,ै जिसस े यह एक छोटी वृजद्धिील प्रदिया बि िाती ह।ै xi. यदद बािार से खरीदे गए अन्य कच्चे माल की लागत को छोड ददया िाए, तो अकेले तकिीकी की लागत फॉम् यलु ेिि की लागत का लगभग [***] ह।ै तकिीकी से फॉम् यलु ेिि के बीच मल्ू य संवधाि 10% ह।ै xii. ग्लूफोजसिेट के सभी रूपों को इसके दायरे म ें िाजमल दकया िािा चाजहए; अन्यथा, आयात तकिीकी रूप से फॉम् यलु ेिि की ओर स्ट्थािांतररत हो िाएगा। xiii. जवजभन्न जवगत िांचों में प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद तथा उसके मध्यवती या आगे ससं ाजधत रूप दोिों को एक ही दायरे म ेंिाजमल दकया ह।ै xiv. वैजिक स्ट्तर पर जवजभन्न प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें उत्पादों की एक जवस्ट्ततृ श्रृंखला को िाजमल करत े ह।ैं यूएसआईटीसी ि े 2, 4-डी के आयात म ें अपिी िांच के दायरे का जवस्ट्तार करते हुए 2, 4-डी युक्त सभी हर्बासाइड्स को िाजमल दकया है, जिसमें 2.4-डी स े बि े करीब 1,500 उत्पाद िाजमल ह।ैं xv. सीवीपी-23 और थलै ोसाइजिि जपगमेंट के जलए िांच में, अमेररका और चीि िे इि मध्यवती और तैयार दोिों प्रकार के उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल दकया है, िबदक इि मध्यवती उत्पादों का कोई प्रत्यक्ष जियाात िहीं होता ह।ै xvi. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह कहा ह ै दक लाइसेंस के जलए आवश्यक समय 4 वष ा का ह।ै आवेदकों िे वष ा 2018 म ें ग्लूफोजसिेट फॉम् यलुा िे ि तैयार दकया था, जिसके पहले ग्लूफोजसिेट फॉम् युालिे ि की कोई मांग िहीं थी। यहां तक दक आयातकों िे वषा 2019 म ें लाइसेंस के जलए आवेदि दकया है, तो वे 2023 तक आयात िहीं कर पाएंग;े तथाजप, उन्होंि े वषा 2022 में आयात करिा िरूु कर ददया। xvii. आवेदक बडी संयया में देिों को फॉम् युालेिि का जियाात करते ह ैं और यरू ोप िे भारत को 50% क्षमता के साथ ग्लूफोजसिेट की आपूर्त ा की ह।ै xviii. अन्य जहतबद्ध पक्षकार जवचाराधीि उत्पाद के जलए उपलब्ध जवकल्पों का साक्ष्य प्रदाि करि े में जवफल रह े तथा गोपिीयता का संदभ ादेत ेहुए उत्पाद का िाम भी िहीं बताया। ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 7. िांच िुरुआत के समय, जवचाराधीि उत्पाद को "ग्लूफोजसिेट और इसके साल् ट" के रुप म ें मािा िाता था। ग्लूफोजसिेट को ग्लूफोजसिेट अमोजियम (डी, एल-फॉजस्ट्फिोजिदकि या 2-एजमिो-4 - (हाइड्रॉक्सी जमथाइल फॉजस्ट्फजिल) के रूप में भी िािा िाता ह।ै यह उत्पाद सफेद से हल्के पीले रंग का दिस्ट्टलीय ठोस होता ह ै जिसकी गंध थोडी तीखी होती ह ैऔर यह अत्यजधक घुलििील और वाष्पिील पदाथा होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 8. यह िोट दकया िाता ह ै दक ग्लफू ोजसिेट एक व्यापक रूप से उपयोग दकया िाि े वाला व्यापक स्ट्पेक्रम हर्बासाइड ह।ै खरपतवार जियंत्रण में इसकी प्रभावकाररता और जवजभन्न फसलों में बहुमुखी प्रजतभा के कारण इस उत्पाद का उपयोग मुयय रूप से आधुजिक कृजष में दकया िाता ह।ै उत्पाद का प्राथजमक अिुप्रयोग पंजक्तबद्ध फसल खेती में है, िहााँ इसे अवांजछत विस्ट्पजत को दबािे के जलए रोपण से पहले या उसके दौराि लगाया िाता ह।ै ग्लूफोजसिेट की उपयोजगता मक्का, सोयाबीि और कपास िैसी प्रमुख फसलों तक व् याप् त ह,ै िो दकसािों को खरपतवार प्रजतस्ट्पधा ा से जिपटिे और खेती वाल ेपौधों के स्ट्वास्ट्थ्य की रक्षा करिे के जलए एक मल्ू यवाि उपकरण प्रदाि करती ह।ै 9. जवचाराधीि उत्पाद का कोई समर्पात वगीकरण िहीं ह।ै उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 38 के अतं गता टैररफ वगीकरण के उप-िीषा 38089199, 38089390 और 38089990 के अंतगात आयात दकया िा रहा ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर दकसी भी तरह से संबद्ध िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 10. प्राजधकारी ि े प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणया ाँ आमंजत्रत कीं। इसके बाद, प्राजधकारी िे पीसीएि पद्धजत और पीयूसी के दायरे को अंजतम रूप देि े के जलए हाइजिड मोड के माध्यम से 27 अगस्ट्त 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ बैठक की। जवचार-जवमिा के समय अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाल ेसभी पक्षकारों को जलजखत रूप में अपिे अिुरोध दाजखल करि े की स्ट्वतंत्रता दी गई थी। 11. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद 5 जसतंबर 2024 की अजधसूचिा के तहत जिम्नजलजखत पीसीएि पद्धजत को अजधसूजचत दकया। ि. स ं. पीसीएि मापदंड पीसीएि कोड 1 ग्लूफोजसिेट तकिीकी ‘िीटी’ 2 ग्लूफोजसिेट फॉम् यलुा ेिि ‘िीएफ’ 12. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ि े वतामाि िांच के दायरे में ग्लूफोजसिेट फॉम् युालेिि को िाजमल करिे पर आपजत्त िताई ह,ै मुयय रूप से इस आधार पर दक इसे चीि िि. गण. से आयात िहीं दकया गया ह ै और दिे में जियामक आवश्यकताओं के कारण इस ेआयात िहीं दकया िा सकता ह।ै 13. प्राजधकारी यहााँ यह उल्लेख करिा उजचत समझते ह ैं दक 'संबद्ध उत्पाद' का दायरा िााँच के उद्देश्य और प्रयोिि पर सीधा प्रभाव डालता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के व्यापक दायरे से िााँच के संचालि में संभाजवत िरटलताओं के अलावा अिावश्यक सुरक्षा हो सकती ह।ै साथ ही, जवचाराधीि उत्पाद के संकीणा दायरे से घरेलू बािार में हाजिकारक पाटि को संबोजधत करि े के अपेजक्षत उद्दश्े य को पूरा करि े म ें जवफलता आ सकती ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के संकीणा दायरे से घरेल ू उद्योग को अपेजक्षत उपचार प्रदाि िहीं दकया िा सकता ह ै और आयातकों/ उपयोगकतााओं द्वारा लागू दकए गए उपायों स े बचि े के इरादे से उपायों को अपिाि े के कारण घरेल ू उद्योग को जिरंतर क्षजत हो सकती ह।ै 14. इस बात पर कोई जववाद िहीं ह ै दक उत्पाद की सभी आवश्यक तकिीकी जविेषताएाँ उत्पाद के तकिीकी रूप म ें जवकजसत की िाती ह।ैं तथाजप, अपिे तकिीकी रूप म,ें उत्पाद का कोई उपयोग और अिुप्रयोग िहीं होता ह।ै यह अपिे तकिीकी रूप म ें अपिा अपेजक्षत काया िहीं करेगा। अपेजक्षत काया करिे के जलए इसे फॉम् युालेिि रूप म ें पररवर्तात दकया िािा चाजहए। इस प्रकार, िबदक तकिीकी रूप म ें आवश्यक तकिीकी गुण होते ह,ैं फॉम् यलुा ेिि रूप उत्पाद द्वारा जिष्पाददत दकए िािे वाले अंजतम काया को परू ा करता ह।ै तकिीकी रूप का ऐसा कोई उपयोग िहीं है, और इसके उत्पादि का एकमात्र उद्देश्य इसे फॉम् युालेिि म ें पररवर्तात करिा ह।ै तकिीकी रूप के उत्पादि में प्रौद्योजगकी, संयंत्र और उपकरण, जिवेि, िििजक्त, उत्पादि कौिल िाजमल ह।ैं ग्लूफोजसिेट तकिीकी को फॉम् यलुा ेिि में बदलि े के जलए केवल जवलायक के साथ डाइल् यूिि करि े की आवश्यकता होती ह।ै सबसे पहल े तकिीकी ग्लूफोजसिेट का उत्पादि दकया िाता है, जिसे बाद में अमोजिक्स एमओ, माइररस्ट्टाइल अमीि ऑक्साइड (एमओ), अमोजियम सल्फेट, सल््यूररक एजसड 44%, प्रोपलीि ग्लाइकॉल, 1-मेथॉक्सी-2-प्रोपेिॉल आदद िैसे सॉल्वैंर्टस के साथ पूरी तरह से पतला करके ग्लूफोजसिेट फॉम् युालेिि म ें पररवर्तात दकया िाता ह।ै आवेदकों ि े प्रस्ट्तुत8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकया ह ै दक वे तीि फॉमूालिे ि कंपजियों म ें 20 स े 25 जवजभन्न प्रकार के फॉम् युालिे ि का उत्पादि करत े ह।ैं इसके अलावा, घरेल ू उद्योग की फॉम्य ुालेिि सुजवधाओं पर ऑिसाइट सत्यापि दकया गया और यह िोट दकया गया दक जवजभन्न प्रकार के फॉम् युालेिि के जलए उत्पादि सुजवधाओं को स्ट्थ ाजपत दकया गया ह।ै प्रजतवादी आयातक द्वारा दायर की गई सूचिा से, यह देखा गया ह ैदक वे जवजभन्न प्रकार के फॉम् युालेिि बिािे में भी लगे हुए ह।ैं यह इस बात को पुष्ट करता ह ै दक तकिीकी आधार सामग्री ह ै और आवश्यकताओं के अिुसार इसस े जवजभन्न फॉम् युालेिि बिाए िा सकत े हIैं इससे यह स्ट्पष्ट होता ह ैदक तकिीकी और फॉम् युालेिि रूप में ग्लूफोजसिेट एक ही उत्पाद के दो रूप ह।ैं 15. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक दोिों रुपों के बीच संबंध इसके आवेदि स े भी स्ट्पष्ट ह।ै आवेदकों ि े यह तका ददया ह ै दक तकिीकी रुप में उत्पाद के आयात को फॉम् युालेिि में बदल ददया गया ह ै और दफर आवेदकों द्वारा बेचे गए फॉम् यलुा ेिि रुप के साथ प्रजतस्ट्पधाा में बेचा गया ह।ै आवेदकों िे घरेलू बािार में तकिीकी रुप में िहीं बेचा ह।ै चूंदक आवेदकों िे घरेलू बािार में केवल फॉम् युालेिि रुप में बेचा ह,ै इसजलए फॉम् युालेिि रुप में क्षजत हुई ह ै और इसि े तकिीकी रुप के प्रदिाि को प्रभाजवत दकया ह।ै 16. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक उत्पाद के फॉम् युालेिि का रुप ि तो आयात दकया गया ह ैऔर ि ही आयात करिे योग्य ह।ै तथाजप, यह देखिे म ें आया ह ैदक घरेलू उद्योग िे कई देिों को फॉम् युालेिि का जियाात दकया ह ै िबदक यूरोपीय संघ ि े भारत को फॉम् युालेिि का जियाात दकया ह।ै तथ्य यह ह ै दक फॉम् युालेिि के आयातों म ें उच्च पररवहि लागत िाजमल हो सकती ह,ै इसका अथ ा यह िहीं ह ै दक यह आयात करि े योग्य िहीं ह।ै चीि से फॉम् युालेिि के आयातों की संभाविा से इिकार िहीं दकया िा सकता ह।ै पाटिरोधी िल्ु क के दायरे से फॉम् युालेिि को बाहर करि े से चीि िि. गण. से फॉम् युालेिि का सीधा जियाात हो सकता है, जिससे उत्पाद के पाटि के जवरुद्ध घरेलू उद्योग को उपाय प्रदाि करिे की पूरी कवायद का उद्देश्य ही समाप्त हो िाएगा। 17. िहां तक आयातों के जलए जवजिष्ट लाइसेंस की आवश्यकता का संबंध है, प्राजधकारी ि े यह िोट दकया ह ै दक केवल लाइसेंस की िरुरत का अथ ायह िहीं ह ैदक उत्पाद का आयात िहीं दकया िा सकता ह ैअथवा भजवष्य में आयात िहीं दकया िाएगा। लाइसेंस की आवश्यकताएं और मािदडं पररवताि के अधीि ह ैं और इिका आधार व्यापार उपचार कारावाइयों से स्ट्वतंत्र ह।ै प्राजधकारी इसे िांच के जलए ध्याि म ेंरखिा उजचत िहीं समझत े ह।ैं 18. उपरोक्त को देखत े हुए, प्राजधकारी का यह जिष्कषा ह ैदक वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद का दायरा ग्लूफोजसिेट और इसका साल्ट ह,ै िो तकिीकी और फॉम् युालेिि दोिों रूपों में ह।ै 19. भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक और रासायजिक जवजिष्टताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत के जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जवजिष्टताओं के संदभा में तुलिीय ह।ैं दोिों हीतकिीकी और व्यावसाजयक दजृ ष्ट से प्रजतस्ट्थापि योग्य ह ैंऔर उपभोक्ता उन्ह ें परस्ट्पर बदल बदल कर उपयोग कर सकत े ह।ैं यह जिष्कषा जिकाला िाता ह ै दक आवेदकों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुए ं संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ैं घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 20. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जिम्नािुसार अिरु ोध दकए ह ैं : i. कुल उत्पादि से फॉम् युालेटर के उत्पादि को बाहर करिे का कोई आधार िहीं ह।ै आवेदक का यह तका दक पहले दकसी उत्पादक को अंजतम कच्चे माल का उत्पादि करि े के जलए सुजवधाएं स्ट्थाजपत करिी होंगी और उसके बाद तैयार माल के उत्पादि को िुरू करिा होगा, तभी उसे घरेल ू उद्योग के रूप में योग्य मािा िाएगा, यह कािूि पर आधाररत िहीं ह।ै ii. यदद तकिीकी को फॉम् युालिे ि में पररवर्तात करि े वाल े आवेदकों को पात्र घरेल ू उद्योग मािा िा सकता ह,ै तो कोई कारण िहीं ह ैदक अन्य फॉम् युालेटरों को घरेल ूउद्योग का भाग क्यों िहीं मािा िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 घ.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध 21. आवेदकों िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए हैं: i. वतामाि आवेदि यूपीएल जलजमटेड, एस्ट्रल लाइफ इंजडया जलजमटेड, स्ट्वाल कॉपोरेिि जलजमटेड, यूिाइटेड फॉस्ट्फोरस (इंजडया) एलएलपी और यूपीएल सस्ट्टेिेबल एग्री सॉल्यूिि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ii. आवेदकों का संयंत्र अजधकतम मांग वाल े महीिों म ें परू ी क्षमता के सासथ काम करता ह।ै ग्लफू ोजसिेट फॉम् युालेिि के जियाात की मागं को पूरा करिे के जलए, आवेदकों ि े चीि से ग्लूफोजसिेट तकिीकी का आयात दकया ह।ै ऐसा तब भी था िब कीमतें कम होती थीं। iii. आवेदकों द्वारा समूचे आयात मक्तु व्यापार क्षेत्र म ें स्ट्थाजपत दकसी यूजिट के जलए और केवल जियाात बािार के जलए दकया गया था। iv. ये आयात चीि के एक असंबद्ध जियाातक स े दकए गए थे और इस प्रदिया म ें कोई भी संगत चीिी संस्ट्थाएं िाजमल िहीं थी। v. आयाजतत ग्लूफोजसिेट तकिीकी को जियाात बाजार के जलए तयै ार दकया गया था, जिसका घरेलू जिमाणा में कोई भी उपयोग िहीं दकया गया। इसके अलावा, इि आयातों की मात्रा आवेदकों के समग्र उत्पादि के सापेक्ष न्यूितम ह।ै vi. आवेदकों िे क्षजत अवजध के दौराि अपिी उत्पादि क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह ै तथा आयातक-व्यापारी बििे के बिाय उत्पादक के रूप म ेंअपिी भूजमका को बिाए रखा ह।ै vii. यूपीएल जलजमटेड भारत म ें इस उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह।ै कुल भारतीय उत्पादि का पता लगािे के जलए फॉम् यलुा ेटरों के उत्पादि पर जवचार िहीं दकया िा सकता क्योंदक व े जवचाराधीि उत्पाद के एक रूप का आयात कर रह ेह ैंऔर दसू रे रूप का जिमााण करि े के जलए उसका प्रसंस्ट्करण कर रह ेह।ैं viii. चूंदक फॉम् यलुा ेटरों िे जवचाराधीि उत्पाद के तकिीकी रूप का आयात दकया है, अत: उन्ह ें पात्र घरेल ू उद्योग िहीं मािा िा सकता। घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 22. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग को इस प्रकार स ेपररभाजषत दकया गया ह ै: “(ख) “घरेल ूउद्योग” का तात्पय ाऐस ेसमग्र घरेल ूउत्पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ुके जवजिमााण और उसस े िुडे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा उि उत्पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत्पादि उक्त वस्ट्तु के कुल घरेल ूउत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा बिता ह,ै परंत ुिब ऐसे उत्पादक कजथत पारटत वस्ट्तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होत ेह ैंया व ेस्ट्वय ंउसके आयातक होते ह ैंतो ऐस ेमामल ेम ें “घरेल ूउद्योग” िेष उत्पादकों को समझा िाएगा।” 23. वतामाि आवेदि यूपीएल जलजमटेड, एस्ट्रल लाइफ इंजडया जलजमटेड, यूिाइटेड फॉस्ट्फोरस (इंजडया) एलएलपी, यूपीएल सस्ट्टेिेबल एग्री सॉल्यिू ंस जलजमटेड और स्ट्वाल कॉपोरेिि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै 24. यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक कंपजियां तकिीकी और फॉम् युालेिि दोिों रूपों में ग्लूफोजसिेट का उत्पादि कर रही ह।ैं यूपीएल जलजमटेड तकिीकी रूप में उत्पाद का उत्पादि करता है, जिसे यूपीएल जलजमटेड, एस्ट्रल लाइफ इंजडया जलजमटेड, यूिाइटेड फॉस्ट्फोरस (इंजडया) एलएलपी द्वारा आगे प्रसंस्ट्करण करके फॉम् युालेिि रुप में लाया िाता ह।ै यूपीएल सस्ट्टेिेबल एग्री सॉल्यूिंस जलजमटेड और स्ट्वाल कॉपोरेिि जलजमटेड भारतीय बािार में फॉम् यलुा ेिि रूप को बेचिे में लगे हुए हैं, िबदक यूपीएल जलजमटेड कई देिों को तकिीकी और फॉम् युालेिि रूप का जियाात करि े म ें लगी हुई ह।ै आवेदक कंपजियां एक-दसू रे स े संबद्ध ह ैंऔर इस प्रकार कंपजियों का एक ग्रपु बिाती ह।ैं यूपीएल जलजमटेड िे भारत में दकसी भी असंबद्ध इकाई को तकिीकी रूप िहीं बेचा ह।ै इसके अलावा, संबंजधत ग्रुप की कंपजियों िे भारत म ेंदकसी भी घरेलू उत्पादक स ेग्लूफोजसिटे तकिीकी की खरीद िहीं की ह।ै 25. िांच अवजध के दौराि यूपीएल जलजमटेड द्वारा एसईिेड इकाई में दकए गए आयात, उिके स्ट्वय ंके उत्पादि का केवल [***] जहस्ट्सा थे। यह देखिे म ें आया ह ै दक आवेदकों द्वारा दकए गए उत्पादि के अिुपात में आयात महत्वपूणा िहीं ह ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और इस प्रकार से ये आवेदक की प्रमुख जवजिमााण जस्ट्थजत को िहीं बदलते ह।ैं आवेदकों ि े प्रमाजणत दकया ह ै दक उन्होंिे डीटीए म ेंतकिीकी रूप में या फॉम् युालिे ि रूप में कोई सामग्री िहीं बेची ह।ै 26. दिस्ट्टल िॉप प्रोटेक्िि प्राइवटे जलजमटेड और कृजष रसायि जलजमटेड ि े आवेदकों के साथ प्रजतस्ट्पधा ा करत े हुए ग्लूफोजसिेट तकिीकी का आयात दकया, इस ेग्लूफोजसिेट फॉम् यलुा ेिि में संसाजधत दकया और घरेल ूबािार में बेचा। 27. एस्ट्रल लाइफ इंजडया जलजमटेड और यूिाइटेड फॉस्ट्फोरस (इंजडया) एलएलपी ि े यूपीएल स े तकिीकी रुप जलया और उसे फॉम् यलुा ेिि म ेंबदल ददया। इसके बाद, फॉम् यलुा ेिि को घरेलू और वैजिक बािार दोिों में बेचा गया ह।ै कंपिी ि े दिस्ट्टल िॉप प्रोटेक्िि प्राइवेट जलजमटेड और कृजष रसायि जलजमटेड (चीि से तकिीकी फॉमा आ यात करिे वाली कंपजियां) के साथ प्रजतस्ट्पधाा म ेंघरेलू बािार म ेंफॉम् युालेिि फॉमा बेचा ह।ै 28. प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक जिि कंपजियों के पास ग्लूफोजसिेट तकिीकी के उत्पादि के जलए जवजिमााण की सुजवधाएं िहीं ह ैं और िो केवल तकिीकी रूप को तैयार करिे में लगी हुई हैं, उन्ह ें जियम 2(ख) के तात्पया से घरेल ू उद्योग िहीं मािा िा सकता है, क्योंदक वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद में तकिीकी और फॉम् युालेि दोिों रूप िाजमल ह ैं और इि कंपजियों िे जवचाराधीि उत्पाद के एक रूप का आयात दकया ह ै और इसे केवल दसू रे रूप म ें पररवर्तात दकया ह।ै तकिीकी और फॉम् युालेिि एक ही उत्पाद के दो रूप ह ैंजििमें तकिीकी रूप के उत्पादि म ेंप्रमुख जिवेि, उत्पादि तकिीक, जवजिमााण गजतजवजधयां, संयंत्र और उपकरण, रोिगार, कच्चा माल, उत्पादि कौिल िाजमल ह।ैं अत: , घरेलू उत्पादकों के जलए पात्र घरेल ू उद्योग के रूप में मािे िािे के जलए तकिीकी रूप का जिमााता होिा आवश्यक ह।ै इि कंपजियों िे जवचाराधीि उत्पाद के तकिीकी रूप का आयात दकया ह ै और इसे "भारत म ें आयात" मािा गया ह।ै 29. उपरोक्त को देखते हुए, जियम 2(ख) के प्रावधािों और मामले के तथ्यों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी का यह जिष्कषा ह ै दक आवेदक के पास संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी का यह जिष्कषा ह ै दक आवेदक सामूजहक रूप से जियम 2(ख) के तात्पया से घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा करते ह ैंऔर जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मापदडं ों को परू ा करते ह।ैं ड. गोपिीयता और जवजवध अिरु ोध ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 30. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता और जवजवध अिुरोधों के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह ैं: i. आवेदकों िे व्यापार सूचिा सं. 10/2018 का परू ी तरह से उल्लघं ि दकया ह।ै आवेदकों को उत्पादि की मात्रा, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा और मूल्य, कमाचाररयों की संयया के संबंध म ें वास्ट्तजवक िािकारी प्रदाि करिी होगी। ii. व्यापार सूचिा स.ं 10/2018 में डेटा जछपाि े के जलए केवल इसजलए कोई जविेष जिदिे िहीं ददए गए ह ैं क्योंदक यह कंपजियों का एक समूह ह।ै इसके बिाय, व्यापार सूचिा में स्ट्पष्ट रूप स े यह कहा गया ह ै दक कई उत्पादकों से िुड ेमामलों म,ें वास्ट्तजवक संयया म ेंसूचिा प्रदाि की िािी चाजहए। iii. यह स्ट्पष्ट दकया िािा चाजहए दक क्या आवेदकों िे व्यापार सचू िा से अलग होिे के जलए डीिीटीआर की अिुमजत प्राप्त की थी। यदद अिुमजत दी गई थी, तो पत्राचार साझा दकया िािा चाजहए। यदद कोई अिुरोध िहीं दकया गया था, तो िांच समाप्त की िािी चाजहए। iv. कोई औपचाररक "यूपीएल ग्रपु " िहीं ह ै जिसके जलए अिरु ोध दकया गया था। यह सूचिा व्यजक्तगत संस्ट्थाओं द्वारा प्रस्ट्तुत की गई ह।ै v. सभी आर्थाक मापदंडों को इस तरह से प्रकट दकया िािा चाजहए जिससे जस्ट्थजत का व्यापक आकलि दकया िा सके। व्यापार सूचिा का अिपु ालि करि े म ें जवफलता ि े बािार पर आर्थाक प्रभाव का सटीक मूल्यांकि करिे की जहतबद्ध पक्षकार की क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै vi. आवेदकों िे दकसािों द्वारा उत्पादों की खपत और जवचाराधीि उत्पाद अन्य हर्बासाइड्स की तुलिा म ें अजधक प्रभावी होिे के बारे म ेंकोई सूचिा अथवा साक्ष्य िहीं ददया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ड.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध 31. आवेदकों िे गोपिीयता और जवजवध अिरु ोधों के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकया ह ै: i. आवेदकों ि े आयातों की मात्रा को गोपिीय बताि े के संबंध म ें औजचत्य प्रदाि दकया ह ै क्योंदक जवगत म ें केवल आवेदकों द्वारा आयात ही दकए िा रह े थ े और आयात मात्रा का प्रकटीकरण होि े से आवेदकों द्वारा दकए गए आयातों का प्रकटीकरण हो िाता। ii. आर्थाक मापदंडों के संबंध में डेटा पांच संस्ट्थाओं से संबंजधत है, िो सभी यूपीएल ग्रुप का भाग हैं, जिसका तात्पया यह ह ैदक डेटा प्रभावी रूप से अकेले यूपीएल का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै iii. यदद जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदकों द्वारा दावा की गई अत्यजधक गोपिीयता से परेिािी थी, तो उन्ह ें िांच िुरुआत अजधसूचिा म ेंजिधााररत की गई समय सीमा के भीतर रटप्पजणश्सें को दायर करिी चाजहए थीं। iv. पैराक्वेट एक अत्यजधक टोजक्सक हर्बासाइड है, िो मिुष्यों और वन्यिीवों के जलए हाजिकारक ह।ै अमेररकी पयाावरण संरक्षण एिेंसी िे इसे "प्रजतबंजधत उपयोग" के रूप में वगीकृत दकया है, इसके आवेदि को लाइसेंस प्राप्त उपयोगकताओंा तक सीजमत दकया है, और इस े 32 देिों म ें प्रजतबंजधत दकया गया है, जिसके पररणामस्ट्वरूप मांग में जगरावट आई ह।ै v. जवचाराधीि उत्पाद को प्रजतबंजधत के रूप म ें वगीकृत दकया गया है, आयातकों को आयात करिे स े पहले पौध संरक्षण, सगं रोध और भडं ारण जिदेिालय स े लाइसेंस प्राप्त करिे की आवश्यकता होती है, यद्यजप आयातों पर प्रजतबंध िहीं ह।ै vi. आवेदक ही भारत में एकमात्र ऐसी संस्ट्थाएं ह ैं जिन्ह ें ग्लूफोजसिेट तकिीकी और फॉम् युालेिि दोिों का उत्पादि करिे के जलए लाइसेंस प्राप्त ह,ै िबदक अन्य भारतीय उत्पादकों के पास तकिीकी उत्पादि के जलए आवश्यक लाइसेंस िहीं ह,ैं यद्यजप कुछ उत्पादक आयाजतत तकिीकी से उत्पादों को बिाते ह।ैं vii. िांच की अवजध के बाद की अवजध में अन्य देिों को जियाता मूल्य में तेिी से जगरावट आई ह ै और प्राजधकारी उपायों के बेंचमाका रूप को लागू करिे पर जवचार कर सकते ह।ैं ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 32. प्राजधकारी िे जियम 6(7) और व्यापार सूचिा 01/2020 (प्राजधकारी द्वारा आग े की सूचिा तक यथाजवस्ट्ताररत) के साथ परठत ददिांक 7 जसतंबर 2018 की व्यापार सूचिा सं. 10/2018 के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय पाठ उपलब्ध कराया। 33. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 म ें प्रावधाि इस प्रकार ह ैं :- “गोपिीय सचू िा – (1) जियम 6 के उप जियम (2), (3) एव ं(7), जियम 12 के उप जियम (2), जियम 15 के उप जियम (4) तथा जियम 17 के उप जियम (4) में दकसी भी बात के होत ेहुए भी जियम 5 के उप जियम (1) के प्राप्त आवेदिों की प्रजतया ाँया िााँच की प्रदिया म ेंदकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रदत्त कोई अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा उसकी गोपिीयता के संबंध में संतष्टु होि ेपर ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा िाएगा और ऐसी सूचिा प्रदाि करि ेवाल ेपक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा ऐसी सूचिा दकसी अन्य पक्षकार के समक्ष प्रकट िहीं की िाएगी। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा जहतबद्ध पक्षकारों से प्रस्ट्ततु की गई दकसी गोपिीय सूचिा का अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत दकए िाि ेकी अपेक्षा िहीं िाएगी और यदद सूचिा यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेपक्षकार के जवचार से ऐसी सूचिा का सारांि तयैार करिा संभव ि हो तो उसका कारण बतात ेहुए एक जववरण प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत होगा। (3) उप जियम (2) की दकसी बात के होते हुए भी यदद प्राजधकारी को यह जविास ह ैदक गोपिीयता का अिरुोध उजचत िहीं ह ैअथवा सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करिे या उसे सामान्यीकृत अथवा सारांि रूप में प्रकट करिे का प्राजधकार देि ेका अजिछछुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की उपेक्षा कर सकते ह।ैं”12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 34. गोपिीयता के संबंध म ें आवेदकों और अन्य पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोधों की, िहां तक संगत मािा गया, प्राजधकारी द्वारा िांच की गई और तदिुसार उिका समाधाि दकया गया। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को आवश्यकता के अिुसार स्ट्वीकार कर जलया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीयता के आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सचू िा का पयााप्त अगोपिीय पाठ प्रदाि करि े का जिदिे ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैंदक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपि े व्यवसाय से संबंजधत संवेदििील सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै 35. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों के संबंध म ें दक कोई औपचाररक यपू ीएल ग्रुप िहीं ह ै और चूंदक 5 से अजधक आवेदक ह,ैं इसजलए व्यापार सूचिा स. 10/2018 के अिुसार वास्ट्तजवक सूचिा को साझा दकया िािा चाजहए था। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यहां तक ही यूपीएल ग्रपु एक कािूि संस्ट्था िहीं है, दफर भी सूचिा 5 उत्पादकों द्वारा प्रदाि की िाती ह ै िो कंपजियों के एक ग्रुप का भाग ह।ैं केवल एक संस्ट्था तकिीकी के उत्पादि में लगी हुई ह ै और दो संस्ट्थाएं फॉम्युलेिि के उत्पादि म ें लगी हुई ह।ैं आवेदि दायर करि े वाले कई उत्पादकों के मामले म ें वास्ट्तजवक डेटा के प्रकटीकरण के पीछे का तका यह ह ै दक इससे जवजभन्न संस्ट्थाओं के केवल समेदकत डेटा का प्रकटि होगा, िबदक जविेष कंपजियों के गोपिीय डेटा को सरं जक्षत दकया िाएगा। तथाजप, तकिीकी से संबंजधत वतामाि मामले म ें प्रदाि की गई सूचिा केवल एक कंपिी के संबंध में होगी, िबदक फॉम्युलेिि की जबिी के संबंध म ें सूचिा दो संबद्ध कंपजियों से संबंजधत होगी। इसजलए, आवेदकों द्वारा दावा की गई गोपिीयता उजचत मािी गई ह ै और उसे स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै 36. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए इस तका के संबंध में, दक पैराक्वेट ग्लूफोजसिेट का एक प्रजतस्ट्थापि योग्य उत्पाद ह ै और उपभोक्ता पैराक्वेट की ओर रुख करेंगे, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक इस प्राजधकारी का अजधकार क्षेत्र अिुजचत व्यापार प्रथाओं की िांच करि े और यदद कािूि के अिुसार उजचत उपाय आवश्यक हो तो उसकी जसफाररि करि े तक सीजमत ह।ै च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 37. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह ैं : i. जवि व्यापार संगठि म ें चीि का प्रवेि 2016 में समाप्त हो गया तथा चीि िि. गण. को अब आग े गरै -बाजार अथाव्यवस्ट्था के रुप में िहीं मािा िा सकता। च.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध 38. आवेदकों िे सामान्य मल्ू य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह ैं : i. जवचाराधीि उत्पाद अत्यजधक पूंिी-प्रधाि इकाई ह।ै उत्पाद के जलए जियोजित प्रजत इकाई अचल संपजत्त लगभग [***] रुपये प्रजत मीररक टि ह।ै लागत पर 5% प्रजतफल का तात्पया आवेदकों द्वारा लगाई गई अचल संपजत्तयों पर केवल [***] प्रजतफल होगा। यह बैंक ररटि ा दर से कम ह ै और यदद यह लाभ मार्िाि आदिा मािा िाता ह ैतो कोई भी उत्पादक जिवेि िहीं करेगा। [***] जियोजित पूंिी पर प्रजतफल की अिुमजत दी िा सकती ह।ै ii. जहतबद्ध पक्षकार एमईटी प्रश्नावली दाजखल करिे म ें जवफल रह े ह।ैं अत:, सामान्य मूल्य को पाटिरोधी जियमावली के परै ा 7, अिुबंध I के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य 39. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुछछेद 15 के तहत प्रावधाि इस प्रकार है : "(क) िीएटीटी का अिुछछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुछछेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ें चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगे : (क) िीएटीटी के अिुछछेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तुलिा का जिधाारण करिे म ेंआयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांच अधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागतें के साथ सयती से तुलिा करिे म ेंआधाररत िहीं ह ै: 1. यदद िांच अधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाारण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। ii. आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुछछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करि ेमें, िहां व्यवहाया हो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-परैा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटरवेपलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि ेएक बार यह सुजिजित कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएगंे, बित ेआयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंप्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबधं ी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 40. आवेदकों ि े चीि के एक्सेसि प्रोटोकॉल के अिुछछेद 15(क)(i) के साथ-साथ अिुबंध-I के पैरा 7 पर भरोसा दकया ह।ै आवेदकों ि े दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. म ें उत्पादकों को यह प्रदर्िात करिे के जलए कहा िािा चाजहए दक जवचाराधीि उत्पाद के जिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उिके उद्योग14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] में बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयााँ जवद्यमाि ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा यह कहा गया ह ै दक यदद प्रजतवादी चीि के उत्पादक यह प्रदर्िात करिे म ें सक्षम िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत सूचिा बािार द्वारा संचाजलत है, तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए। 41. यह िोट दकया िाता ह ै दक धारा 15 (क) (ii) म ें जिजहत प्रावधाि ददिांक 11.12.2016 को समाप्त हो गया ह,ै डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिुछछेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि को एक्सेसि प्रोटोकॉल की धारा 15 (क) (i) के तहत दाजयत्व के साथ पढ़ा िािा चाजहए, जिसके जलए जियमावली के अिुबंध I के परै ा 8 म ें जिधााररत मािदंड को बािार अथाव्यवस्ट्था उपचार का दावा करिे पर परू क प्रश्नावली में प्रदाि की िाि े वाली सूचिा/ डेटा के माध्यम स े पूरा दकया िािा चाजहए। यह िोट दकया िाता ह ैदक चूंदक चीि िि. गण. के प्रजतवादी वाल ेउत्पादकों/ जियाातकों ि े पूरक प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह,ै अत: सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार की िािी आवश्यक ह।ै 42. प्राधिकरण न े धिधिन्न धनणणयों म ें धनधित गरै -बाजार अर्णव्यिस्र्ा के मामले म ें सामान्य मल्ू य के धनमाणण पर मौजूदा न्यायशास्त्र को िी नोट ककया िै। ये धनणणय उपयुक्त धिकल्प के चयन और उससे संबंधित दाधयत्िों स े संबंधित धनयमों के अनलु ग्नक-I के परै ा 7 के कायाणन्ियन के बारे म ेंधनदेश प्रदान करते ि।ैं 43. धनयाणतक प्रश्नािली का उत्तर धिषयगत दशे के धनम्नधलधित उत्पादक/धनयाणतकों द्वारा प्रस्तुत ककया गया ि।ै i. धलयर केधमकल कंपनी धलधमटेड ii. शंघाई एग्रोट्री केधमकल कंपनी धलधमटेड 44. चूंकक चीन जनिादी गणराज्य के ककसी िी उत्पादक ने पूरक प्रश्नािली का उत्तर दाधिल निीं ककया ि,ै इसधलए सामान्य मूल्य का धनिाणरण धनयमों के अनुलग्नक I के परै ा 7 के अनुसार ककया गया ि।ै पैरा 7 सामान्य मूल्य के धनिाणरण के धलए पदानुक्रम धनिाणररत करता ि ैऔर यि प्राििान करता ि ै कक सामान्य मल्ू य i) कीमत के आिार पर धनिाणररत ककया जाता ि ै ii) बाजार अर्णव्यिस्र्ा िाले तीसरे दशे म ें धनर्मणत मल्ू य, iii) या ऐसे तीसरे दशे स े िारत सधित ककसी अन्य दशे म ें कीमत या जिां यि संिि न िो, ककसी अन्य उधचत आिार पर, धजसम ें समान उत्पाद के धलए िारत म ें िास्ति म ें िुगतान की गई या दये कीमत शाधमल ि,ै धजसे उधचत लाि मार्जणन को शाधमल करने के धलए आिश्यक िोन े पर धिधिित समायोधजत ककया जाता ि।ै 45. आिेदकों ने प्रस्ततु ककया ि ै कक िे बाजार अर्णव्यिस्र्ा िाल े तीसरे दशे म ें धिषयगत िस्तओंु की कीमतों के बारे में जानकारी एकत्र करन े म ें सक्षम निीं र् े क्योंकक उत्पाद का मख्ु य उत्पादन िारत या चीन म ें िोता ि ै और यूरोपीय संघ म ें इसका उत्पादन कम िोता ि।ै इसके अलािा, धिचारािीन उत्पाद का समर्पणत िगीकरण निीं ि।ै इच्छुक पक्षों ने उधचत बाजार अर्णव्यिस्र्ा िाले देशों के बारे म ें िी कोई जानकारी निीं दी ि।ै इसधलए, चीन पीआर के धलए सामान्य मूल्य ऐस े तीसरे दशे स े िारत सधित ककसी अन्य दशे म ें कीमत के आिार पर धनिाणररत निीं ककया जा सका। 46. इसधलए, प्राधिकारी न े चीन जनिादी गणराज्य म ें संबद्ध आयातों के धलए सामान्य मूल्य का धनिाणरण "िारत म ें िास्ति म ें दये मूल्य" के रूप म ें ककया ि,ै जैसा कक पाटनरोिी धनयम, 1995 के अनुबिं -I के परै ा 7 म ें धनिाणररत ककया गया ि।ै इसकी गणना घरेल ू उद्योग की उत्पादन लागत के आिार पर की गई ि,ै धजसम ें धबक्री, सामान्य और प्रशासधनक व्यय तर्ा लाि को उधचत रूप स े जोडा गया ि।ै इस प्रकार धनिाणररत सामान्य मल्ू य नीच े पाटन मार्जणन ताधलका म ें कदया गया ि।ै च.3.2 चीन जन. के धलए धनयातण मल्ू य 47. चीन जनिादी गणराज्य म ें धिषयगत िस्तओंु के उत्पादक लीयर केधमकल कंपनी धलधमटेड न े िाग धलया ि ै तर्ा एक पूण ण प्रश्नािली प्रधतकक्रया दाधिल की ि।ै लीयर केधमकल कंपनी धलधमटेड न े धिषयगत िस्तओंु का िारत को सीिे धनयाणत निीं ककया ि।ै िारत को उनका धनयातण असंबंधित धनयाणतक अर्ाणत शघं ाई एग्रोट्री केधमकल कंपनी धलधमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 के माध्यम स े ककया गया ि।ै शघं ाई एग्रोट्री केधमकल कंपनी धलधमटेड न े ितणमान जांच म ें िाग धलया ि ैतर्ा धनिाणररत प्रारूपों म ेंप्राधिकारी को प्रासंधगक धििरण उपलब्ि कराया ि।ै 48. जांच की अिधि के दौरान, धलयर केधमकल ने िारत को धिषयगत िस्तुओं की [***] मीरट्रक टन की ररपोटण चालान मूल्य [***] अमेररकी डॉलर पर दी ि।ै यि देिा गया ि ै कक उत्पादक की आयात मात्रा डीजी धसस्टम डेटा के अनुसार आयात की मात्रा स े मले निीं िाती ि ैजो [*** मीरट्रक टन] की आयात मात्रा दशाणती ि।ै 49. उत्पादक को एक पत्र जारी ककया गया र्ा धजसम ें उत्तर म ें बताई गई मात्रा और डीजी धसस्टम डेटा के अनुसार अंतर पर स्पष्टीकरण मांगा गया र्ा। उत्पादक अंतरों को समेटने म ें सक्षम निीं ि।ै इसधलए प्राधिकरण न े जिाब को अस्िीकार कर कदया ि।ै 50. चीन जनिादी गणराज्य के सिी उत्पादकों/धनयाणतकों के धलए शुद्ध धनयाणत मल्ू य का धनिाणरण धनयमों के धनयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया ि।ै इस प्रकार धनिाणररत शुद्ध धनयाणत मूल्य का उल्लेि नीच े डंपपंग मार्जणन ताधलका म ें ककया गया ि।ै च.3.3 डंपपगं मार्जनण 51. ऊपर बताए अनुसार धनिाणररत सामान्य मूल्य और धनयाणत मल्ू य को ध्यान म ें रिते हुए, डंपपगं मार्जणन की गणना की गई ि ैऔर नीच े कदिाया गया ि।ै यि देिा गया ि ैकक डंपपगं मार्जणन सकारात्मक ि।ै शद्धु धनयातण डंपपगं सामान्य मल्ू य डंपपगं मार्जनण श्रणे ी एस.एन. धििरण मल्ू य मार्जनण यएू सडी/एमटी यएू सडी/एमटी यएू सडी/एमटी % % 1 कोई िी धनमाणता *** *** *** ***% 20-30 छ. चोट की जाचं छ.1 अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्तधु तया ं 52. अन्य इच्छुक पक्षों ने क्षधत और कारणात्मक संबंि के संबंि म ेंधनम्नधलधित प्रस्तुधतयााँ दी ि:ैं i. 2022-23 एक असामान्य अिधि र्ी और मांग म ें नाटकीय िृधद्ध के कारण क्षधत धिश्लेषण के धलए इस पर धिचार निीं ककया जाना चाधिए। ii. 2021-22 स े 2022-23 तक स्र्ाधपत क्षमता म ें कोई िृधद्ध निीं हुई। िालांकक, कमणचाररयों की संख्या म ें र्ोडी कमी आई, जबकक िेतन और मजदरू ी लगिग दोगनु ी िो गई। iii. आिार िषण 2020-21 की तलु ना म ें 2022-23 म ें ब्याज और मूल्यह्रास बढ़ गया, िल े िी स्र्ाधपत क्षमता में कोई बदलाि निीं हुआ। iv. 2022-23 म ें असामान्य पररधस्र्धतयों के बािजूद, आिेदकों के प्रदशनण म ें सुिार हुआ ि।ै इस प्रकार, चीन पीआर स े आयात स े कोई पुष्ट क्षधत निीं हुई ि।ै v. धनयोधजत पूंजी पर 22% का ररटनण निीं कदया जाना चाधिए। vi. चीन पीआर म ें उत्पादन क्षमता के बारे म ें दािा धनरािार ि।ै इसके अलािा, यि तथ्य कक चीनी उत्पादक अधिशेष क्षमता का उपयोग करने के धलए धनयाणत करन े की संिािना रिते ि,ैं अटकल ें ि ैंऔर धनरािार ि।ैं vii. आिेदकों के इस दाि े के धिपरीत कक धितरकों न े आयाधतत उत्पादों की कम कीमत के कारण उत्पाद का फॉर्मयूणलेशन फॉमण िापस कर कदया, धितरकों न े िराब गुणित्ता के कारण उत्पाद िापस ककया। viii. आयात उत्पाद की मांग पर धनिणर करता ि।ै आिेदकों द्वारा ककए गए आयात स े स्पष्ट रूप स े पता चलता ि ै कक आयात की तीव्रता पीक और नॉन-पीक सीजन म ें मांग और आपूर्त ण के कायण पर धनिणर करती ि।ै अधिकांश आयात केिल कुछ धतमाधियों म ेंिी िो रि ेि।ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.2 आिदे कों द्वारा प्रस्तधु तया ं 53. आिेदकों ने चोट और कारणात्मक संबंि के संबंि म ेंधनम्नधलधित प्रस्तुधतयााँ दी ि:ैं i. चीनी उत्पादक प्रधतस्पिाण को ित्म करने के उद्देश्य स े न केिल िारतीय बाजार म ें बधल्क अन्य बाजारों म ें िी ग्लूफोधसनेट की डंपपगं कर रि ेि।ैं ii. दो नए फामूणलेस,ण कक्रस्टल क्रॉप प्रोटेक्शन धलधमटेड और कृधष रसायन धलधमटेड ने तकनीकी उत्पाद के धलए उत्पादन सुधििाएं न िोने पर िी फामूणले के धलए लाइसेंस प्राप्त कर धलया, धजसके कारण आयात म ें तीव्र िृधद्ध हुई। iii. िषण 2021-22 म ें उत्पाद की मांग म ें धगरािट आई, िष ण 2022-23 म ें िृधद्ध हुई तर्ा जांच अिधि म ें इसम ें धगरािट आई। धनयाणत उद्देश्यों के धलए ककए गए आयात के कारण मांग म ें धगरािट देिी गई। यकद धनयातण के धलए ककए गए आयात को छोड कदया जाए, तो मांग म ेंलगातार िृधद्ध देिी जाएगी। iv. जांच अिधि म ें धिषयगत दशे स े आयात म ें तेजी स े िृधद्ध हुई ि।ै आिार िषण म ें आयात *** मीरट्रक टन स े बढ़कर जांच अिधि म ें *** मीरट्रक टन िो गया। v. घरेलू िारतीय बाजार म ें िपत के धलए चीन जनिादी गणराज्य स े आयात 2022-23 म ें शुरू हुआ और जांच की अिधि म ें बढ़ गया ि।ै धपछले िषण की तलु ना म ें जांच की अिधि म ेंआयात म ें1000% की िृधद्ध हुई। vi. िारतीय उत्पादन और िपत के संबंि म ें धिषय दशे स े आयात म ें तेजी स े िृधद्ध हुई। दशे म ें मांग-आपूर्त ण म ें कोई अंतर न िोने के बािजूद आयात म ें िृधद्ध हुई। vii. आयात मल्ू य म ें िारी धगरािट आई ि।ै आयात मल्ू य म ें धगरािट उत्पादन लागत म ें ककसी िी तरि की कमी के धबना हुई ि।ै viii. िषण 2022-23 तक ग्लूफोधसनटे टेकिकल के आयात मल्ू य और ग्लूफोधसनेट टेकिकल के धलए कच्च े माल की लागत दोनों म ें िृधद्ध हुई ि।ै िालांकक, जांच की अिधि के दौरान कच्च े माल की लागत म ें 23% की धगरािट आई जबकक आयात मल्ू य म ें54% की धगरािट आई। ix. यूपीएल धलधमटेड न े संबंधित पक्षों को ग्लूफोधसनेट तकनीकी बचे ी ि ै और घरेल ू बाजार म ें असबं द्ध पक्षों को केिल फॉमूणलेशन फॉमण बेचा गया ि।ै तकनीकी के धिक्रय मूल्य को मल्ू य कटौती गणना के धलए निीं माना जा सकता ि।ै x. मूल्य कटौती की गणना समायोधजत फॉमूणलशे न धबक्री मल्ू यों के आिार पर की जा सकती ि,ै ताकक तकनीकी और तकनीकी की िास्तधिक पहुचं कीमतों का पता लगाया जा सके। प्राधिकरण आिेदकों के फॉमूणलेशन मूल्यों की तुलना आयाधतत तकनीकी का उपयोग करन े िाल े अन्य फॉमूणलेटरों के सार् करके िी मल्ू य कटौती का धनिाणरण कर सकता ि।ै xi. जांच अिधि स े पिल े आिेदकों की धबक्री लागत की तलु ना म ें आयात मल्ू य काफी अधिक र्ा। िालांकक, जांच अिधि के दौरान आयात मल्ू य म ें तेजी स े धगरािट आई और यि धबक्री लागत से कम ि।ै xii. जबकक आिेदकों ने लाि पर ग्लूफोधसनेट को फॉमूणलेशन के रूप म ें बेचा, इससे उनके बाजार धिस्स े पर असर पडा और आिेदकों को उत्पादन धनलंधबत करन े के धलए मजबूर िोना पडा। यकद आिेदकों न े उत्पादन और धबक्री जारी रिी िोती, तो उन्ि ेंआयात कीमतों स े मले िान े िाली कीमतों पर बेचने के धलए मजबरू िोना पडता। xiii. जो फामूणलेस ण आयाधतत तकनीक पर धनिणर र्,े उन्ि ें कम कीमत िाली सामग्री तक पहुचं धमली, धजससे उनकी उत्पादन लागत कम िो गई और पररणामस्िरूप घरेल ू बाजार म ें कम कीमत िाल े फामूणल े उपलब्ि िो गए। xiv. घरेलू और धनयाणत बाजार म ें उत्पाद की बढ़ती मांग को देिते हुए आिेदकों ने 2021-22 म ें क्षमता बढ़ाई ि।ै आिेदकों की क्षमता दशे म ें परू ी मांग को परू ा करने के धलए पयाणप्त ि।ै xv. आिार िषण के सार्-सार् धपछल े िषण की तलु ना म ें जांच अिधि म ें क्षमता उपयोग म ें धगरािट आई। xvi. जांच अिधि म ें आिेदकों के उत्पादन म ें तेजी स े धगरािट आई ि।ै यि धगरािट घरेल ू धबक्री के सार्-सार् धनयाणत धबक्री म ें िी धगरािट के कारण ि।ै xvii. उत्पाद की घरेल ू मांग को ध्यान म ें रिते हुए जांच अिधि म ें आयात का बाजार धिस्सा [*** % स े *** %] तक बढ़ गया ि।ै xviii. संबद्ध दशे स े आयात म ें िृधद्ध के कारण आिेदकों के पास उपलब्ि माल म ें तेजी स े िृधद्ध हुई ि ै तर्ा यि इतन े ितरनाक स्तर पर पहुचं गया ि ैकक आिेदकों को अपना उत्पादन स्र्धगत करने के धलए बाध्य िोना पडा। xix. संयंत्र के धनलंबन के समय, आिदे कों के पास रुपय े [*** करोड] की तकनीकी और रुपये [*** करोड ] के फॉमूणलेशन का िंडार र्ा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 xx. यूपीएल समूि ने इस व्यिसाय म ें लगिग [₹***] करोड का धनिेश ककया ि।ै धबक्री की मात्रा म ें धगरािट ने उत्पाद स े अर्जणत सकल लाि पर प्रधतकूल प्रिाि डाला ि।ै xxi. जांच अिधि के दौरान, कम कीमत िाल े आयातों के प्रिाि के कारण आिेदकों की घरेल ू धबक्री म ें िारी धगरािट आई। पररणामस्िरूप, ब्याज स े पिले का मुनाफा और नकद मुनाफा घटकर आिा रि गया। मुनाफे म ें इस िारी धगरािट न ेआिेदकों के व्यिसाय संचालन को काफी प्रिाधित ककया ि।ै xxii. आिेदक अपन े पलांट म ें 500 स े ज़्यादा स्र्ायी लोगों को रोज़गार देत े ि।ैं इसके अलािा, आिदे कों के पास संधिदा कमणचारी िी ि।ैं चूंकक आिेदकों के पलांट अक्टूबर 2023 स े बदं कर कदए गए ि,ैं इसधलए इससे रोज़गार पर प्रधतकूल असर पडा ि।ै xxiii. जांच अिधि के दौरान आिेदकों के धितरकों द्वारा लगिग [***] करोड रुपय े मल्ू य का लगिग [***] मीरट्रक टन फामूणलेशन िापस लौटा कदया गया। xxiv. जांच अिधि म ें आयात म ें 1000% स े अधिक की िृधद्ध हुई ि,ै जो आयात म ें आगे िी िृधद्ध का स्पष्ट ितरा दशाणती ि।ै xxv. चीनी उत्पादकों की माधसक क्षमता लगिग 12000 मीरट्रक टन ि ै और कुल क्षमता लगिग 150000 मीरट्रक टन ि।ै चीनी उत्पादकों की क्षमता घरेलू मांग स े काफी अधिक ि ैधजसका उपयोग धनयाणत के धलए ककया जाएगा। xxvi. अन्य इच्छुक पक्षों के इस कर्न के संबंि म ें कक उत्पादन और धबक्री म ें धगरािट मांग म ें कमी के कारण ि,ै घरेल ू उद्योग ने दािा ककया ि ै कक मांग म ें कमी सिी आपूर्तणकताणओं, घरेलू और धिदेशी दोनों पर समान रूप स े लाग ू िोती ि।ै यि िी किा गया ि ैकक मांग म ें कमी के बािजूद संबद्ध िस्तुओं के आयात म ेंिृधद्ध हुई ि।ै xxvii. जिा ं तक शुद्ध अचल पररसंपधत्तयों म ें िृधद्ध का प्रश्न ि,ै आिेदक कई इनपुटों का उपयोग कैधपटि रूप स े करत े ि,ैं तर्ा जैसे-जैसे उत्पादन म ें िृधद्ध हुई ि,ै इन कैधपटि इनपुटों के धलए पररसंपधत्तयों की तैनाती म ें िी िृधद्ध हुई ि।ै xxviii. जिा ं तक इस बात का सिाल ि ै कक 2022-23 असामान्य र्ा, 2022-23 म ें कोई असामान्य पररधस्र्धत निीं र्ी। जांच की अिधि के दौरान आयात म ें उल्लेिनीय िृधद्ध िोन े के कारण, घरेल ू उद्योग के प्रदशणन म ें तेजी से धगरािट आई। तथ्य यि ि ै कक आयात म ें उछाल स े पिल े आिदे कों का प्रदशणन धस्र्र रिा और उसके बाद तेजी स े िराब हुआ, यि दशाणता ि ैकक नुकसान सीिे तौर पर चीन स े डंप ककए गए आयातों के कारण हुआ र्ा। xxix. जिा ं तक धनयोधजत पूंजी पर 22% ररटन ण का सिाल ि,ै प्राधिकरण और न्यायाधिकरण न े यि धिचार ककया ि ै कक जब तक अन्य इच्छुक पक्ष धिन्न ररटन ण पर धिचार करन े की आिश्यकता प्रदर्शणत निीं करत,े तब तक गरै - क्षधतकारी मूल्य के धनिारण ण के धलए 22% की अनुमधत दी जाएगी। xxx. जिा ाँ तक फॉमलूण ेशन को शाधमल करन े के औधचत्य का सिाल ि,ै इस े क्षधत धिश्लेषण म ें अिश्य शाधमल ककया जाना चाधिए क्योंकक तकनीकी फॉम ण की डंपपगं न े शरूु म ें फॉमलूण ेशन की धबक्री को नुकसान पहुचाँ ाया ि।ै फॉमलूण ेशन को िोने िाली क्षधत ने तकनीकी धबक्री को सीिे प्रिाधित ककया ि,ै क्योंकक तकनीकी आयात को बेच े जाने से पिले फॉमलूण ेशन म ें बदल कदया जाता ि।ै छ.3 प्राधिकरण द्वारा जाचं 54. धनयमों के धनयम 11 को उसके अनलु ग्नक-11 के सार् पढ़न े पर यि प्राििान ि ै कक क्षधत धनिारण ण म ें उन कारकों की जांच शाधमल िोगी जो घरेलू उद्योग को क्षधत का संकेत दे सकते ि,ैं "... सिी प्रासंधगक तथ्यों को ध्यान म ेंरिते हुए, धजसम ेंपारटत आयातों की मात्रा, समान िस्तुओं के धलए घरेलू बाजार म ेंकीमतों पर उनका प्रिाि और ऐसे आयातों का ऐसी िस्तओंु के घरेल ूउत्पादकों पर पररणामी प्रिाि शाधमल ि।ैं" कीमतों पर पारटत आयातों के प्रिाि पर धिचार करते समय, यि जांच करना आिश्यक समझा जाता ि ैकक क्या िारत म ें समान िस्तु की कीमत की तलु ना म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें उल्लेिनीय कटौती हुई ि,ै या क्या ऐसे आयातों का प्रिाि कीमतों को उल्लेिनीय सीमा तक कम करना या कीमतों म ें िृधद्ध को रोकना ि,ै जो अन्यर्ा उल्लेिनीय सीमा तक िो सकती र्ी। िारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रिाि की जांच के धलए, उद्योग की धस्र्धत पर प्रिाि डालने िाले सूचकांकों जैसे उत्पादन, क्षमता उपयोग, धबक्री की मात्रा, इन्िेंट्री, लािप्रदता, शुद्ध धबक्री प्राधप्त, पाटने की मात्रा और मार्जणन आकद पर धनयमों के अनुलग्नक II के अनुसार धिचार ककया गया ि।ै 55. आिेदकों न े उत्पाद के तकनीकी और धनमाणण दोनों रूपों पर अलग-अलग जानकारी प्रदान की ि।ै धनमाणण के धलए मात्रा तकनीकी मात्रा के समतुल्य स्तर पर प्रदान की गई ि ै (*** के रूपांतरण कारक का उपयोग करके)। प्राधिकरण ने तकनीकी रूप के संबंि म ें उत्पादन और क्षमता उपयोग पर धिचार ककया ि ै क्योंकक प्रार्धमक उत्पादन गधतधिधि18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] तकनीकी के उत्पादन में ि,ै और तकनीकी का धनमाणण म ें प्रसंस्करण एक मात्र िृधद्धशील उत्पादन प्रकक्रया ि।ै चूंकक आिेदकों न े घरेलू बाजार म ें केिल धनमाणण रूप बेचा ि,ै इसधलए घरेल ू धबक्री और घरेल ू उद्योग के बाजार धिस्स े की गणना उत्पाद के धनमाणण रूप पर धिचार करके की गई ि।ै चूंकक उत्पाद के तकनीकी रूप का उपयोग धनमाणण रूप के उत्पादन के धलए ककया गया ि,ै इसधलए इस प्रकार धिचार ककए गए धनमाणण की धबक्री की लागत म ें ग्लूफोधसनेट तकनीकी की लागत िी शाधमल ि।ै दोनों उत्पादों पर धिचार करके लाि, नकद लाि, ब्याज और कर स े पिले लाि, धनिेश पर िापसी और सूची पर धिचार ककया गया ि।ै मूल्य कटौती का धनिाणरण नीच े प्रासंधगक िाग म ें बताए अनुसार ककया गया ि।ै मल्ू य दमन/अिसादन का पता लगान े के धलए तकनीकी स े संबंधित डेटा पर धिचार ककया गया ि।ै जिााँ िी आिश्यक िो, तकनीकी को फॉमूणलेशन म ें या फॉमूणलेशन को तकनीकी म ें पररिर्तणत करने के धलए [***] के रूपांतरण कारक का उपयोग ककया गया ि।ै 56. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा गैर-क्षधतग्रस्त मल्ू य के धनिाणरण के धलए 22% के ररटन ण पर धिचार करन े के धलए प्रस्तुत ककए गए धनिेदन के संबंि म,ें प्राधिकरण ने नोट ककया कक इस संबंि म ें प्रासंधगक कदशाधनदेश एंटी-डंपपगं धनयमों के अनलु ग्नक III के तित अच्छी तरि स े धनिाणररत ककए गए ि।ैं प्राधिकरण न े लगातार धनयोधजत पूंजी पर 22% ररटन ण की अनुमधत दी ि ैऔर ितणमान जांच म ें िी इस ेअपनाया गया ि।ै क. मागं /प्रकट िपत का आकलन 57. प्राधिकरण न े िारत म ें उत्पाद की मांग या प्रत्यक्ष िपत का धनिाणरण आिेदकों की घरेल ू धबक्री और सिी स्रोतों स े आयात के योग के रूप म ें ककया ि।ै धिचारािीन उत्पाद म ें तकनीकी और धनमाणण दोनों शाधमल ि।ैं धनमाणण के अन्य आपूर्तणकताण आयाधतत तकनीकी स े धनमाणण का उत्पादन कर रि े ि।ैं यकद इन संस्र्ाओं के धनमाणण की धबक्री को शाधमल ककया जाता ि,ै तो इससे दोिरा लेिा-जोिा िो जाएगा। उधचत तुलना को सक्षम करने के धलए, घरेल ू उद्योग की तकनीकी धबक्री (धनमाणण स े रूपांतरण के बाद) और आयातकों के तकनीकी आयात को मांग गणना म ें शाधमल ककया गया ि।ै धनमाणण के धलए मात्रा को तकनीकी के धलए समतल्ु य स्तर पर माना गया ि।ै जनिरी – एस.एन. धििरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 कदसबं र 23 घरेलू उद्योग की धबक्री (फॉमूणलशे न 1 की धबक्री को तकनीकी म ें पररिर्तणत मीरट्रक टन *** *** *** *** कर कदया गया ि)ै रुझान अनुक्रमधणका 100 103 147 76 2 चीन पीआर स ेआयात (तकनीकी) मीरट्रक टन 590 266 931 1,296 अन्य दशे ों स ेआयात (फॉमूणलशे न की 3 धबक्री को तकनीकी म ें पररिर्ततण कर मीरट्रक टन 100 53 - - कदया गया ि)ै 4 कुल मागं (तकनीकी) मीरट्रक टन *** *** *** *** रुझान अनुक्रमधणका 100 77 141 127 58. यि देिा गया ि ै कक धिचारािीन उत्पाद की मांग 2021-22 म ें घटी, उसके बाद िषण 2022-23 म ें बढ़ी और जांच अिधि म ें मामूली धगरािट आई। क्षधत अिधि के दौरान मागं म ें िृधद्ध हुई ि।ै यि देिा गया ि ै कक मांग म ें अधनयधमत प्रिृधत्त कदिाई देती ि ै क्योंकक धपछली अिधि म ें धनयाणत के धलए एसईजेड इकाई द्वारा आयात ककए गए र् े और यकद इस े छोड कदया जाए, तो मागं म ें लगातार िृधद्ध कदिाई दगे ी। ख. डंप ककए गए आयात का मात्रा प्रिाि 59. डंप ककए गए आयातों की मात्रा के संबंि म,ें प्राधिकरण को यि धिचार करना आिश्यक ि ै कक क्या डंप ककए गए आयातों म ें कोई उल्लेिनीय िृधद्ध हुई ि,ै चाि े िि धनरपक्षे रूप स े िो या िारत म ें उत्पादन या िपत के सापेक्ष। क्षधत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 धिश्लेषण के उद्दश्े य स,े प्राधिकरण न े डीजीसीआईएंडएस स े प्राप्त लने देन-िार आयात आंकडों पर िरोसा ककया ि।ै िास्तधिक धस्र्धत इस प्रकार ि।ै फॉमूणलेशन के धलए मात्रा को तकनीकी समकक्ष के स्तर पर माना गया ि:ै - जनिरी – एस.एन धििरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 कदसबं र 23 चीन जन.स. स ेतकनीकी 1 मीरट्रक टन 590 266 931 1,296 फॉमण का आयात बी धनम्नधलधित के संबंि म ेंधिषयगत दशे का आयात: - तकनीकी का िारतीय *** *** *** *** 1 % उत्पादन रुझान अनुक्रमधणका 100 36 120 246 2 ग्लूफोधसनेट का सेिन % *** *** *** *** रुझान अनुक्रमधणका 100 58 112 173 3 तकनीकी का कुल आयात % 86% 83% 100% 100% 60. यि देिा गया ि ै कक 2021-22 म ें आयात की मात्रा में धगरािट आई, 2022-23 और जांच की अिधि दोनों म ें तेजी स े िृधद्ध हुई। िारतीय उत्पादन और िपत के संबंि म ें िी आयात म ें िृधद्ध हुई ि।ै उत्पादन के संबंि म ें आयात धपछल े िषण के ***% स े बढ़कर जांच अिधि म ें ***% िो गया ि,ै और िपत के संबंि म ें ***% स े बढ़कर ***% िो गया ि।ै उत्पादन और िपत के संबंि म ेंआयात म ेंिी चोट अिधि के दौरान िृधद्ध हुई ि।ै ग. डंप ककए गए आयात का मल्ू य प्रिाि 61. कीमतों पर डपं ककए गए आयातों के प्रिाि के संबंि म,ें यि धिश्लेषण करना आिश्यक ि ै कक क्या िारत म ें समान उत्पादों की कीमत की तलु ना म ें डपं ककए गए आयातों द्वारा मित्िपूणण मूल्य कटौती की गई ि,ै या क्या ऐस े आयातों का प्रिाि कीमतों को कम करने या मल्ू य िृधद्ध को रोकने के धलए ि,ै जो अन्यर्ा सामान्य रूप स े िोता। इसके अलािा, प्राधिकरण को मल्ू य दमन/अिसादन प्रिािों, यकद कोई िो, की जांच करके घरेल ू उद्योग की कीमतों पर डंप ककए गए आयातों के प्रिाि पर धिचार करना आिश्यक ि।ै i. मल्ू य का धिकास 62. प्राधिकारी ने क्षधत अिधि के दौरान घरेलू उद्योग के तकनीकी रूप के आयात मूल्यों, तकनीकी एि ं कच्चे माल की लागत तर्ा धबक्री लागत की प्रिृधत्त की जांच की ि,ै धजसे नीच ेदशाणया गया ि।ै जनिरी – एस.एन. धिधशष्ट यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 कदसबं र 23 1 आयात मल्ू य (तकनीकी) ₹/ककलोग्राम *** *** *** *** इंडेक्स ककए 100 103 141 64 2 रुझान गए 3 धबक्री की लागत (तकनीकी) ₹/ककलोग्राम *** *** *** *** इंडेक्स ककए रुझान 100 131 149 127 4 गए 5 कच्चे माल की लागत (तकनीकी) ₹/ककलोग्राम *** *** *** *** इंडेक्स ककए 6 रुझान 100 147 175 134 गए20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 63. यि देिा गया ि ैकक चीन स ेआयात मल्ू य और धबक्री की लागत दोनों म ें 2022-23 तक िृधद्ध हुई ि।ै जांच की अिधि म,ें कच्चे माल की लागत म ें धगरािट के कारण धबक्री की लागत म ें कमी आई। िालांकक, धबक्री की लागत म ें 22 सूचकांक अंकों की धगरािट आई, जबकक आयात मूल्य म ें 76 सूचकांक अंकों की धगरािट आई। आयात मल्ू य म ें धगरािट धबक्री की लागत म ें धगरािट स े किीं अधिक ि।ै यि िी देिा गया ि ै कक आयात मूल्य म ें धगरािट के सार्, आयात की मात्रा म ेंिी िृधद्ध हुई ि।ै 64. यि िी ध्यान देने योग्य ि ै कक आयाधतत तकनीकी उपकरणों की कीमत जांच अिधि स े पिले घरेलू उद्योग की धबक्री लागत स ेअधिक र्ी। िालांकक, यि जांच अिधि म ेंधबक्री लागत स े काफी कम ि।ै ii. मल्ू य म ेंकटौती 65. प्राधिकारी ने ितणमान मामल े म ें पीसीएन पद्धधत को पररिाधषत ककया ि।ै ग्लूफोधसनेट तकनीकी और फॉमूणलशे न को अलग-अलग पीसीएन कदया गया ि।ै इसधलए, मल्ू य कटौती का धनिाणरण पीसीएन के अनुसार ककया जाना आिश्यक ि।ै धजस उत्पाद का आयात धिषय दशे स े ककया गया ि,ै िि ग्लूफोधसनेट तकनीकी ि।ै घरेलू उद्योग न े समूि के िीतर िी अपनी संबद्ध संस्र्ाओं को ग्लूफोधसनेट तकनीकी बेची ि।ै घरेलू बाजार म ें केिल ग्लूफोधसनेट फॉमूणलशे न िी बेचा गया ि।ै इसधलए, दो िैकधल्पक पद्धधतयों का उपयोग करके मल्ू य कटौती की जांच की गई ि ै- i. ग्लूफोधसनेट तकनीकी के आयात मल्ू य की तुलना घरेल ू उद्योग द्वारा तकनीकी के समायोधजत धिक्रय मूल्य स े की गई ि।ै घरेलू उद्योग द्वारा फॉमूणलेशन के धिक्रय मूल्य को तकनीकी और फॉमलूण ेशन के बीच िोन े िाली लागतों के धलए समायोधजत ककया गया ि;ै ii. आयातकों (धजन्िोंन े तकनीकी आयात ककया और फॉमूणलेशन बेचा) द्वारा फॉमूणलशे न के धिक्रय मूल्य की तलु ना घरेल ू उद्योग के फॉमलूण ेशन के धिक्रय मूल्य स े की गई। इस उद्दश्े य के धलए सियोगी आयातकों द्वारा दायर प्रधतकक्रया का उपयोग ककया गया ि ै और उनके धिक्रय मूल्य को घरेलू उद्योग के धिक्रय मूल्य के सार् तुलना करने के धलए धिचार ककया गया ि।ै 66. नीच े दी गई ताधलका घरेल ू उद्योग के फॉमूणलेशन के धिक्रय मल्ू य पर धिचार करत े हुए तर्ा तकनीकी को फॉमूणलशे न म ें पररिर्तणत करन े म ें िोन े िाली लागत के सार् समायोधजत करके मूल्य म ें कटौती को दशाणती ि।ै यि देिा गया ि ै कक मूल्य म ेंकटौती काफी अधिक ि।ै जनिरी-कदसबं र एस.एन. धििरण यओू एम 23 1 फॉमूणलेशन का शुद्ध धिक्रय मल्ू य ₹/ककलोग्राम *** 2 तकनीकी स े लेकर धनमाणण तक म ें िोने िाली लागत ₹/ककलोग्राम ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 3 तकनीकी का धनर्मणत धिक्रय मल्ू य ₹/ककलोग्राम *** 4 तकनीकी का उतरा मल्ू य ₹/ककलोग्राम 1,002 5 ₹/ककलोग्राम *** 6 मूल्य म ें कटौती % *** 7 % 150-200% 67. नीच े दी गई ताधलका म ें तकनीकी फॉमूणलेशन का आयात करन े िाल े आयातकों द्वारा फॉमूणलेशन के धिक्रय मूल्य, तर्ा घरेल ू बाजार म ें बेच े जान े िाल े फॉमूणलशे न के धलए घरेल ू उद्योग के धिक्रय मूल्य को ध्यान म ें रित े हुए मूल्य कटौती को दशाणया गया ि।ै जनिरी-कदसबं र एस.एन. धििरण यओू एम 23 1 घरेलू उद्योग फॉमूणलेशन का धिक्रय मूल्य ₹/ककलोग्राम *** 2 आयातकों के फॉमूणलशे न का धिक्रय मूल्य ₹/ककलोग्राम *** 3 ₹/ककलोग्राम *** 4 मूल्य म ें कटौती % *** 5 % 10-20% 68. यि देिा गया ि ैकक आयातकों ने उत्पाद को घरेलू उद्योग की कीमतों स े काफी कम कीमतों पर बेचा ि।ै iii. मल्ू य दमन/अिसादन 69. नीच े दी गई ताधलका घरेल ू उद्योग की धबक्री लागत और फॉमूणलशे न के धिक्रय मूल्य को दशाणती ि।ै जनिरी- एस.एन. धिधशष्ट यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 कदसबं र 23 1 फॉमूणलेशन का धिक्रय मूल्य ₹/ककलोग्राम *** *** *** *** इंडेक्स ककए 2 रुझान 100 124 160 155 गए 3 फॉमूणलेशन की धबक्री की लागत ₹/ककलोग्राम *** *** *** *** इंडेक्स ककए रुझान 100 128 140 167 4 गए 70. यि देिा गया ि ै कक घरेलू उद्योग 2022-23 तक अपनी धबक्री कीमत बढ़ाने म ें सक्षम ि।ै जाचं की अिधि म ें धबक्री कीमतों म ें धगरािट आई ि,ै जबकक धबक्री की लागत म ें िृधद्ध हुई ि।ै िालांकक यि देिा गया ि ै कक घरेलू उद्योग लगातार लाि म ें बना हुआ ि।ै िालांकक, घरेल ू उद्योग न े प्रस्तुत ककया कक उन्िोंन े बाजार की प्रकृधत पर धिचार करत े हुए आयात के जिाब में अपनी कीमतों को समायोधजत निीं ककया ि,ै लेककन घरेलू और आयाधतत उत्पाद की कीमतों म ें मित्िपूणण अंतर के पररणामस्िरूप मित्िपूण ण धबक्री और बाजार धिस्सेदारी िो दी ि।ै 71. नीच े दी गई ताधलका में घरेलू उद्योग के ग्लूफोधसनेट तकनीकी के आयात मल्ू य और ग्लूफोधसनेट तकनीकी की धबक्री की लागत को दशाणया गया ि।ै यि देिा गया ि ै कक जिां क्षधत अिधि के दौरान तकनीकी की धबक्री की लागत में िृधद्ध हुई ि,ै ििीं तकनीकी के आयात मूल्य म ें क्षधत अिधि के दौरान काफी धगरािट आई ि,ै और धपछले िषण की तुलना म ें बहुत अधिक धगरािट आई ि ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जनिरी- एस.एन. धििरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 कदसबं र 23 1 तकनीकी की धबक्री की लागत ₹/ककलोग्राम 932 *** *** *** 2 रुझान अनुक्रमधणका 100 131 149 127 चीन स े आयात मूल्य तकनीकी 3 ₹/ककलोग्राम 1,401 1,441 1,972 903 पीआर घ. घरेल ूउद्योग के आर्र्कण मानदंड i. क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और घरेल ू धबक्री 72. प्राधिकरण न े क्षधत अिधि के दौरान घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और घरेल ू धबक्री पर धिचार ककया ि।ै चूंकक उत्पाद का उत्पादन पिले तकनीकी रूप म ें ककया जाता ि,ै इसधलए तकनीकी रूप के धलए क्षमता, उत्पादन और क्षमता उपयोग पर धिचार ककया गया ि।ै घरेल ू बाजार म ें बेच े गए उत्पाद (फॉमूणलेशन - तकनीकी के समतुल्य) के धलए घरेलू धबक्री पर धिचार ककया गया ि।ै एस.एन जनिरी- धििरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 . कदसबं र 23 1 तकनीकी क्षमता मीरट्रक टन *** *** *** *** अनुक्रमधण रुझान 100 119 119 124 का 2 तकनीकी उत्पादन मीरट्रक टन *** *** *** *** अनुक्रमधण रुझान 100 125 132 89 का 3 तकनीकी क्षमता का उपयोग % *** *** *** *** अनुक्रमधण रुझान 100 105 111 96 का घरेलू उद्योग की धबक्री तकनीकी *** *** *** *** 4 (फॉमूणलेशन की धबक्री को तकनीकी म ें मीरट्रक टन पररिर्तणत कर कदया गया ि)ै अनुक्रमधण रुझान 100 103 147 76 का 5 धनयाणत धबक्री तकनीकी मीरट्रक टन *** *** *** *** अनुक्रमधण रुझान 100 108 97 84 का धनयाणत धबक्री फॉमूणलेशन (फॉमलूण ेशन *** *** *** *** 6 की धबक्री को तकनीकी म ें पररिर्तणत मीरट्रक टन कर कदया गया ि)ै अनुक्रमधण रुझान 100 148 190 118 का 73. यि देिा गया ि ैकक घरेल ू उद्योग न े 2021-22 म ेंऔर कफर जांच की अिधि म ें अपनी क्षमता का धिस्तार ककया। यि किा गया ि ै कक घरेल ू और िैधिक बाजार म ें उत्पाद की बढ़ती मांग को देित े हुए क्षमता धिस्तार ककया गया र्ा। घरेलू उद्योग अपने उत्पादन का मित्िपूणण धिस्सा िैधिक बाजार म ेंधनयाणत करता ि।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 74. घरेलू उद्योग का उत्पादन 2022-23 तक लगातार बढ़ता रिा, लेककन जांच अिधि के दौरान इसम ें तेज धगरािट आई। यि धगरािट घरेल ू और धनयाणत धबक्री म ें धगरािट के कारण ि।ै घरेलू उद्योग को उत्पादन धनलंधबत करन े के धलए मजबूर िोना पडा, और सयं ंत्र को अक्टूबर 2023 स े कदसबं र 2023 तक 3 मिीने के धलए बंद कर कदया गया। 75. उत्पाद के धलए क्षमता उपयोग 2022-23 तक बढ़ा, लेककन जाचं अिधि म ें इसम ें उल्लेिनीय धगरािट आई। आिार िषण के सार्-सार् धपछल े िष ण की तुलना म ें क्षमता उपयोग म ें धगरािट आई ि ै और यि क्षधत अिधि के दौरान जांच अिधि म ें सबस े कम ि।ै 76. घरेलू उद्योग की घरेलू धबक्री 2022-23 तक बढ़ी, लेककन जाचं अिधि म ें इसम ें तेजी स े धगरािट आई। धपछले िषों की तुलना म ें जांच अिधि म ेंधबक्री म ें तेजी स े धगरािट आई ि।ै ii. बाजार म ेंधिस्सदे ारी 77. धिधिन्न संस्र्ाओं की बाजार धिस्सेदारी की जानकारी नीच ेदी गई ि:ै - एस.एन जनिरी- धिधशष्ट यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 . कदसबं र 23 घरेलू उद्योग (तकनीकी के समतुल्य *** *** *** *** 1 % फॉमूणलेशन) अनुक्रमधण रुझान 100 134 104 60 का 2 धिषय दशे (तकनीकी) % *** *** *** *** अनुक्रमधण रुझान 100 58 112 173 का 3 अन्य दशे (तकनीकी) % *** *** *** *** अनुक्रमधण रुझान 100 69 - - का 78. यि देिा गया ि ै कक घरेल ू उद्योग की बाजार धिस्सेदारी 2021-22 म ें बढ़ी, 2022-23 म ें घटी और कफर जांच की अिधि म ें तेजी स े घटी। यि किा गया ि ै कक, चीनी आयातों की बाजार धिस्सेदारी घरेल ू उद्योग द्वारा फॉमलूण ेशन के धनयाणत के धलए ककए गए आयात का प्रधतधनधित्ि करती ि।ै यकद इन आयातों को छोड कदया जाए, तो 2020-21 और 2021-22 म ें आयातों का कोई बाजार निीं र्ा। आयात 2022-23 म ें शरूु हुआ और जाचं की अिधि म ें उनका धिस्सा बढ़ गया। iii. सचू ी 79. क्षधत अिधि के दौरान घरेल ू उद्योग के पास स्टॉक की धस्र्धत नीच े दी गई ताधलका म ें दी गई ि:ै एस.एन जनिरी- धििरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 . कदसबं र 23 प्रारंधिक स्टॉक (तकनीकी और *** *** *** *** 1 मीरट्रक टन धनमाणण) समापन स्टॉक (तकनीकी और *** *** *** *** 2 मीरट्रक टन धनमाणण) औसत स्टॉक (तकनीकी और *** *** *** *** 3 मीरट्रक टन धनमाणण)24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अनुक्रमधण रुझान 100 86 120 243 का 80. यि देिा गया ि ैकक जांच की अिधि म ें घरेल ू उद्योग के पास मौजूद माल म ें तेजी स े िृधद्ध हुई। घरेल ू उद्योग न े प्रस्तुत ककया कक उनके पास केिल तकनीकी के धलए [***] करोड रुपय े और फॉमूणलेशन के धलए [***] करोड रुपय े का माल र्ा और उच्च माल के मद्देनजर उन्ि ें उत्पादन धनलंधबत करन े के धलए मजबूर िोना पडा। इसके अलािा, घरेल ू उद्योग को बाजार स े लगिग [***] करोड रुपय ेमल्ू य की सामग्री की िापसी का सामना करना पडा। iv. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 81. घरेलू उद्योग के प्रदिाि की िांच लाभप्रदता, लाभ, िकद लाभ, पीबीआईटी और जिवेि पर आय के संबंध में की गई ह।ै चूंदक घरेल ू उद्योग िे घरेल ू बािार में फामूालिे ि की जबिी की ह ै और घरेल ू प्रचालिों के जलए क्षजत जवश्लेषण पर जवचार दकया िािा अपेजक्षत ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि े फामूालेििके जलए िीचे ददए गए आंकडों पर जवचार दकया ह।ै िम ििवरी- जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 स ं कदसबं र 23 1 कर पूवा लाभ (फामूालेिि) ₹ लाख 7,483 *** *** *** रुझाि सूचकांक 100 120 283 102 2 पीबीआईटी (फामूालेिि) ₹ लाख 7,902 *** *** *** रुझाि सूचकांक 100 120 281 103 3 िकद लाभ (फामूालिे ि) ₹ लाख 7,546 *** *** *** प्रवृजत सूचकांक 100 120 283 102 4 आरओआई (फामलूा ेिि) % 25% *** *** *** प्रवृजत सूचकांक 100 79 182 88 82. यह देखा गया ह ै दक वष ा 2022-23 तक कर-पूवा लाभ में वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, जबिी की मात्रा में जगरावट के साथ, िांच की अवजध म ेंकर-पूवा लाभ में जवगत वषा की तलु िा म ें64% की भारी जगरावट आई ह।ै 83. जवगत वषा की तलु िा म ेंिांच अवजध में लाभ में उल्लेखिीय जगरावट के कारण िकद लाभ और ब्याि पूव ा लाभ (पीबीआईटी) म ेंमहत्वपूणा जगरावट आई। जपछल े वषा की तुलिा में िांच की अवजध में िकद लाभ और पीबीआईटी दोिों में तीव्र जगरावट आई ह।ै 84. यह देखा गया ह ैदक िांच अवजध में जबिी में भारी जगरावट के कारण लाभ, ब्याि पूवा लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय में भी भारी जगरावट आई। 85. घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उन्होंि े लाभदायक कीमतों को बिाए रखि े के जलए बािार जहस्ट्सेदारी का त्याग करिे का जवकल्प चुिा ह।ै हालादं क, जबिी की मात्रा में जगरावट के साथ, जपछल े वषा की तलु िा में िांच की अवजध में कर पूव ालाभ म ें बहुत तेिी से जगरावट आई ह।ै 86. घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया दक उन्होंि े व्यवसाय म ें लगभग [***] करोड रुपय े का जिवेि दकया ह ै और लाभ म ें इतिी भारी जगरावट से उिके पररचालि पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै v. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 87. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 िम ििवरी- जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 स.ं कदसबं र 23 कमाचाररयों की संयया (तकनीकी और *** *** *** *** 1 संयया. फामूालेिि) रुझाि सूचकांक 100 107 112 105 2 प्रजत ददि उत्पादकता (तकनीकी) संयया. *** *** *** *** प्रवृजत सूचकांक 100 125 132 120 88. वषा 2022-23 तक कमाचाररयों की संयया में वृजद्ध हुई, लेदकि िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई, क्योंदक घरेल ू उद्योग को उत्पादि स्ट्थजगत करिे के जलए बाध्य होिा पडा। भगु ताि की गई मिदरू ी में भी वष ा 2022-23 तक वृजद्ध हुई, लेदकि िांच की अवजध म ें इसमें जगरावट आई ह।ै उत्पादि के स्ट्थजगत होिे के कारण, जवगत वष ा की तुलिा म ें िांच की अवजध में प्रजत ददि उत्पादकता म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया दक उन्होंिे अपि े संयंत्र में 500 से अजधक व्यजक्तयों को रोिगार ददया ह।ै उपरोक्त रोिगार केवल तकिीकी और फामूालिे ि उत्पादि संयंत्रों में समर्पात रोिगार ह ैऔर इसमें फामूालिे िजबिी संचालि म ेंरोिगार िाजमल िहीं ह।ै vi. वजृ द्ध 89. क्षमता, उत्पादि, घरेल ू जबिी की मात्रा, पीबीटी, पीबीआईटी, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय के संदभ ा म ें घरेलू उद्योग की वृजद्ध िीचे दी गई ताजलका के अिुसार ह:ै ििवरी-कदसबं र िम.स ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 23 1 क्षमता % 19% 0% 4% 2 उत्पादि % 25% 6% -32% 3 घरेलू जबिी % 3% 42% -48% 4 बािार में जहस्ट्सेदारी % 5% -1% -44% 5 प्रजत इकाई लाभ % 16% 66% -30% 6 लाभ लाख रुपय ेम ें % 20% 135% -64% 7 पीबीआईटी % 20% 134% -63% 8 िकद लाभ % 20% 135% -64% 9 आरओसीई % -21% 129% -52% 90. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग िे िांच अवजध म ेंमात्रा और मूल्य मापदडं ों म ें गंभीर रूप से िकारात्मक वृजद्ध दि ा की ह।ै उत्पादि म ें वृजद्ध, घरेल ू जबिी, बािार जहस्ट्सेदारी, कर पूव ा लाभ, ब्याि पूवा लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर आय, सभी िांच की अवजध में इस अवजध में आयात में महत्वपूण ा वृजद्ध के साथ िकारात्मक थे। vii. पाटि का पररमाण 91. पाटि की मात्रा इस बात का सचू क ह ैदक आयाजतत वस्ट्तुओं को भारत म ेंदकस सीमा तक पारटत दकया िा रहा ह।ै िांच से पता चला ह ैदक िांच अवजध म ेंपाटि मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै viii. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 92. भारत म ें संपणू ा मागं को परू ा करि े के जलए पयााप्त क्षमता होिे के बाविूद, घरेल ू उद्योग के प्रदिाि पर मात्रा और मूल्य खातों दोिों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा, िो दक संबद्ध देि से पारटत दकए गए आयात के कारण था। मात्रा और26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मूल्य दोिों मािदडं ों में जगरावट के कारण उत्पादि को स्ट्थजगत करि े के कारण घरेल ू उद्योग की पूंिी जिवेि बढ़ाि े की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै ix. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 93. यह देखा गया ह ै दक आयात मल्ू य घरेल ू उद्योग की जबिी लागत से अत्यजधक कम ह।ै इसके अजतररक्त, आयातकों द्वारा जबिी दकए िाि े वाले फामूालेिि की जबिी कीमत घरेल ू उद्योग द्वारा जबिी दकए िाि े वाले के जबिी कीमत से अत्यजधक कम ह।ै हालााँदक, घरेलू उद्योग िे आयाजतत उत्पाद की कीमतों के प्रत्युत्तर म ेंअपिी कीमतों में कमी िहीं की ह।ै घरेलू जबिी में जगरावट इतिी महत्वपूणा रही ह ै दक घरेलू उद्योग को उत्पादि स्ट्थजगत करिे के जलए बाध्य होिा पडा। ङ भौजतक क्षजत का िोजखम 94. प्राजधकारी िे जियमों के अिुलग्नक II के प्रावधािों को ध्याि में रखते हुए, पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को होि े वाली वास्ट् तजवक क्षजत के िोजखम की भी िांच की ह।ै चूंदक िांच के बाद की अवजध म ें न्यूितम आयात कीमत लाग ू थी, इसजलए िांच के बाद की अवजध के जिष्पादि की िांच िहीं की गई ह।ै i. पारटत दकए गए आयातों म ेंउल्लखे िीय वजृ द्ध दर: 95. िीचे दी गई ताजलका िांच अवजध के दौराि चीि िि.गण. से आयात को दिााती ह।ै ििवरी- िम.स ं जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 कदसबं र 23 मीररक 1 चीि से सकल आयात (तकनीकी) 590 266 931 1,296 टि जियाात के जलए घरेलू उद्योग द्वारा दकए *** *** *** *** गए आयात को छोडकर मांग मीररक 2 (तकनीकी +तकनीकी के समतुल्य टि फामूालेिि) प्रवृजत सूचीबद्ध 100 98 140 137 जियाात के जलए आयात को छोडकर मीररक 3 0 0 86 636 आयात (तकनीकी) टि 96. यह देखा गया ह ैदक चीि से आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै जवगत वषा की तुलिा में िांच अवजध म ें आयात में 600% से अजधक की वृजद्ध हुई ह।ै आयातों में वृजद्ध की मात्रा बहुत अजधक ह,ै जिससे आयात में और वृजद्ध होिे का स्ट्पष्ट िोजखम ह।ै ii. जियाता कों की क्षमता म ेंपयाप्ता वजृ द्ध 97. प्राजधकारी िे भाग लेिे वाले उत्पादकों की प्रजतदिया की िांच की ह,ै और यह देखा गया ह ै दक भाग लेिे वाल े उत्पादकों िे अपिी क्षमता का जवस्ट्तार िहीं दकया ह।ै हालांदक, घरेलू उद्योग िे साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह ैंदक जवचाराधीि उत्पाद के जलए चीि म ें कुल जडजाइि की गई क्षमता 1.5 लाख मीररक टि ह ै िो चीि म ें घरेलू मागं स े कहीं अजधक ह।ै भारतीय बािार में जवचाराधीि उत्पाद की मांग 1500 मीररक टि से 2000 मीररक टि के बीच ह ै और चीि म ें मौिूद जविाल क्षमताओं की तलु िा म ेंयह बहुत कम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 iii. आयात ऐसी कीमतों पर हो रहा ह ैजिसका काफी जिरािाििक या दमिकारी प्रभाव होगा 98. िीचे दी गई ताजलका संगत िािकारी दिााती ह।ै िम. 2020- 2021- 2022- ििवरी-कदसबं र जववरण यओू एम स ं 21 22 23 23 1 जबिी की लागत (तकनीकी) रुपये/ककग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध दकए प्रवृजत 100 131 149 127 गए चीि िि.गण से आयात मूल्य 2 रुपये/ककग्रा 1,401 1,441 1,972 903 (तकनीकी) 99. यह देखा गया ह ै दक िांच की अवजध से पहल,े चीि स े आयात मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी की लागत से अजधक था। हालांदक, िांच की अवजध म ेंआयात कीमतों म ें तेिी स े जगरावट आई, और घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत से बहुत कम ह।ैं इसके अजतररक्त, िांच की अवजध के अतं म ें आयात मल्ू य 903 रुपय े प्रजत दकलोग्राम के स्ट्तर तक जगर गया । घरेलू उद्योग ि े िांच की अवजध के बाद अन्य दिे ों को ग्लूफोजसिेट के जियाात मल्ू य की सूचिा भी उपलब्ध कराई ह ै। यह देखा गया ह ै दक चीि से अन्य देिों को जियाात मल्ू य में और जगरावट आई ह।ै इसजलए, आयात से घरेल ू उद्योग की कीमतों पर महत्वपूणा ह्रास/न् यूिीकरण प्रभाव पडिे की सभं ाविा ह।ै घरेल ू उद्योग को एक महत्वपूणा अवजध के जलए उत्पादि स्ट्थजगत करि े के जलए भी बाध्य होिा पडा और उसे [***] करोड रुपय े स े अजधक मूल्य की सामग्री की वापसी का सामिा करिा पडा। यदद घरेलू उद्योग उत्पादि िारी रखता, तो उसे उत्पाद को जबिी की लागत से कम कीमतों पर बेचिा पडता, जिसके पररणामस्ट्वरूप जवत्तीय क्षजत होता। iv. चीिी उत्पादकों के वस्ट्तओंु की सचू ी की िाचं की िा रही है 100. इस संबंध में दकसी भी पक्ष द्वारा कोई िािकारी िहीं दी गई ह,ै इसजलए इसकी िांच िहीं की िा सकती। च. क्षजत का जिष्कष ा 101. उपरोक्त के आधार पर जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकाला गया ह:ै i. संबद्ध आयातों को भारतीय बािार में पारटत कीमतों पर प्रविे जमला ह।ै ii. िांच अवजध म ेंचीि से आयात में तेिी से वृजद्ध हुई ह।ै आयात में जिरपेक्ष और सापेक्ष दोिों ही दजृ ष्टयों स े वृजद्ध हुई ह।ै iii. देि में मागं और आपूर्ता म ेंकोई अंतर िहीं होिे के बाविूद आयात में वृजद्ध हुई। iv. वषा 2020-21 और वषा 2021-22 में घरेलू खपत के जलए संबद्ध देि से कोई आयात िहीं हुआ। आयात वष ा 2022-23 म ेंआरंभ हुआ और िांच अवजध म ेंइसमें तेिी स ेवजृ द्ध हुई ह।ै v. आयाजतत उत्पाद द्वारा कीमत में कटौती सकारात्मक एवं महत्वपूणा ह।ै vi. चीि स े आयात घरेलू उद्योग की जबिी लागत से भी कम ह।ै vii. कम कीमत पर तकिीकी उपलब्ध होिे स ेफामूाले बिािे वालों को ग्लूफोजसिेट फामूालेिि कम कीमत पर जविय करिे की सुजवधा जमल गई ह।ै इससे घरेलू उद्योग की जबिी पर प्रभाव पडा ह।ै viii. आयाजतत उत्पाद िे घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा ल ेजलया ह।ै चूंदक घरेलू उद्योग बािार में जबिी करि े म ें असमथा था, इसजलए उसके पास अत्यजधक मात्रा में जिजष्िय माल रखा हुआ था और उसे बहुत समय तक उत्पादि स्ट्थजगत करिा पडा। ix. घरेलू उद्योग को उत्पादि स्ट्थजगत करिे के जलए बाध्य होिा पडा। िांच अवजध के पिात घरेल ू उद्योग के संयंत्र को 3 महीिे के जलए बंद कर ददया गया। x. घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग में अत्यजधक जगरावट आई ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. आयातों में उल्लेखिीय वृजद्ध और पररणामस्ट्वरूप जबिी मात्रा में जगरावट के कारण, घरेलू उद्योग को िांच अवजध में लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय में अत्यजधक जगरावट का सामिा करिा पडा ह।ै xii. घरेलू उद्योग को िांच अवजध म ेंसभी मात्रा और मूल्य मापदंडों पर महत्वपूणा िकारात्मक वृजद्ध का सामिा करिा पडा ह।ै xiii. आयात ऐसी कीमतों पर हो रहा ह ैजिससे घरेल ूउद्योग को और अजधक हाजि पहुचं िे की संभाविा ह।ै xiv. चीि के उत्पादकों ि े अपिी क्षमता में उल् लेखिीय जवस्ट्तार दकया ह ैऔर व ेअपिे उत्पाद भारतीय बािार म ेंला सकते ह।ैं xv. आयात म ेंवृजद्ध बहुत अजधक थी, जिससे पाटि-रोधी िल्ु क के अभाव में आयात म ें वृजद्ध का स्ट्पष्ट िोजखम दिााता ह।ै xvi. कीमत में कटौती बहुत अजधक ह ैऔर इसके पररणामस्ट्वरूप आयात में वृजद्ध होि े की संभाविा ह ै तथा बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर बाध्यकारी/जिरािाििक प्रभाव पडिे की संभाविा ह।ै ि. आकजस्ट्मक कारक और गरै -आरोपण जवश्लषे ण 102. जियमों के अिुसार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अजतररक्त दकसी भी ज्ञात कारक की िांच करिे की आवश्यकता ह ैिो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं या क्षजत पहुचं ाि े की संभाविा ह,ै तादक इि अन्य कारकों स े होिे वाली क्षजत को पारटत आयातों के जलए जिम्मेदार ि ठहराया िा सके। इस संबंध में प्रासंजगक हो सकिे वाल े कारकों में, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर िहीं बेचे िािे वाले आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग म ें कमी या खपत के पैटि ा म ें बदलाव, जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए ं और प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी म ें जवकास और घरेल ू उद्योग का जियाात प्रदिाि और उत्पादकता िाजमल ह।ैं िीचे इसकी िांच की गई ह ै दक क्या जियमों के तहत सूचीबद्ध कारकों का घरेलू उद्योग को हुई क्षजत म ें योगदाि हो सकता ह।ै i. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत 103. चीि िि.गण के अजतररक्त, यरू ोपीय संघ से भी आयात होता ह।ै हालांदक, ये आयात फॉमूालिे ि के होत े ह ैंऔर बहुत अजधक कीमत पर होते ह।ैं इसजलए, अन्य देिों से आयात से घरेल ूउद्योग को क्षजत िहीं हो रही ह।ै ii. मागं म ेंकमी 104. यह देखा गया ह ैदक आधार वष ा की तलु िा म ेंिांच अवजध में सबं द्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, मांग में कमी के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै iii. खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा 105. जवचाराधीि उत्पाद की खपत की पद्धजत में कोई ज्ञात भौजतक पररवताि िहीं हुआ ह।ै iv. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएाँ 106. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े दकसी ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा स ेसंबंजधत कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह,ै जिससे घरेल ूउद्योग को क्षजत हो सकती हो। इसजलए, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ैं दक व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै v. प्रौद्योजगकी जवकास 107. प्राजधकारी िे िोट करत े ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की प्रौद्योजगकी में कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै इसजलए प्रौद्योजगकी में जवकास से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै vi. जियाता जिष्पादि 108. प्राजधकारी ि े क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेल ू पररचालि के क्षजत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, जियाता जिष्पादि घरेल ूउद्योग के जलए क्षजत का कारण िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 vii. अन्य उत्पादों का जिष्पादि 109. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तओंु के जिष्पादि से संबंजधत आकं डों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और जविय दकए गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै झ. कारणात्मक सबं धं पर प्राजधकारी का आकलि 110. यह देखा गया ह ैदक ऐसे कोई अन्य कारक िहीं ह ैं िो घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी का यह जिष्कषा ह ैदक घरेल ूउद्योग को क्षजत पारटत आयातों द्वारा पहुचं ाई गई है, िैसा दक िीच ेस्ट्थाजपत दकया गया ह।ै i. संबद्ध देिों से आयात पारटत कीमतों पर दकए गए ह।ैं ii. आयात कीमतों के जिम्न होि े के कारण, वषा 2022-23 में आयात मात्राओं िे घरेलू बािार में प्रवेि करिा आरंभ कर ददया और िाचं की अवजध म ेंइस म ेंउल्लेखिीय रूप स ेउफाि आया। iii. चूंदक, चीि से आयातों में वृजद्ध हुई है, इि आयातों िे घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से पर कब्िा कर जलया ह।ै िहां आयातों के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई ह,ै वहीं घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ेंजगरावट आई ह।ै iv. चूंदक, आयातों म ें वृजद्ध हुई ह,ै घरेलू उद्योग ि े अपिी घरेल ू जबदियों में गहरी जगरावट का सामिा दकया ह ै और पहल े ही बेचे गए माल के वाजपस होिे की जस्ट्थजत का सामिा करिा पडा। v. चूंदक, घरेल ू उद्योग ि े जबदियों को खोया है, इसे उत्पादि स्ट्थजगत करि े के जलए जववि होिा पडा। पारटत आयातों के कारण िांच की अवजध के अतं म ेंतीि महीिों के जलए संयंत्रों को बंद करिा पडा। vi संबद्ध देि से आयात कम कीमतों पर ह,ैं य ेआवेदकों की लागत और कीमत से भी कम ह।ैं vii. चूंदक िांच की अवजध म ें आयातों में उछाल आया था, घरेल ू उद्योग को महत्वपूण ा लाभ, िकद लाभ को खोिा पडा और इसकी जिवेि पर आय म ेंजगरावट आई। ञ. पाटि मार्ििा की मात्रा 111. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत को अिबु ंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत दकए गए जसद्धांतों के आधार पर जिधााररत दकया ह।ै क्षजत रजहत कीमत को घरेल ूउद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई उत्पादि की लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाि े के द्वारा जिधााररत दकया गया ह।ै क्षजत मार्िाि का पररकलि करि े के जलए संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद की पहुचं कीमत के साथ क्षजत रजहत कीमत की तुलिा की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण करिे के जलए, कच्चे माल और युरटजलटीि के सवोत्तम उपयोग और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया गया ह ै दक उत्पादि की लागत में कोई असाधारण अथवा गरै -आवती व्ययों को प्रभाररत िहीं दकया गया था। क्षजत रजहत कीमत पर पहुचं ि े के जलए, जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात् औसत जिवल जिधााररत पररसंपजत्तयां तथा औसत कायािील पूंिी) पर एक उजचत आय (कर-पूव ा @22%) को कर-पूव ा लाभ के रूप में अिुमजत प्रदाि की गई थी। क्षजत मार्िाि की संगणिा करि े के जलए इस प्रकार जिधााररत दकए गए एिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै 112. पहुचं कीमत और उपरोक्त अिसु ार जिधााररत की गई एिआईपी के आधार पर उत्पादक/जियाातक के जलए प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकए गए क्षजत मार्िाि को िीचे सारणी में उपलब्ध कराया गया ह:ै - क्षजत रजहत कीमत पहुचं कीमत पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि ि.स.ं जववरण यएू स यएू स यएू स डा./एमटी % % डा./एमटी डा./एमटी 1 कोई भी उत्पादक *** *** *** *** 20-30 ट. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 113. भारतीय उद्योग के जहतों के संबधं में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं - i. ग्लूफोजसिेट पर पाटिरोधी िल्ु कों को लागू दकया िािा सावािजिक जहत में िहीं होगा क्योंदक क्योंदक उत्पाद एक महत्वपूणा हबीसाइड (िाकिािी) ह।ैं ग्लूफोजसिेट की लागतों में वृजद्ध को संभवत: ग्राहकों पर30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] डाल ददया िाएगा जिससे कृजष उत्पाद की कीमतों में वृजद्ध होगी और कम आय वाले पररवारों पर आर्थाक भार पडेगा। ii. संबद्ध वस्ट्तु का दकसािों द्वारा एक िरूरी वस्ट्त ु के रूप में प्रयोग दकया िाता ह।ै चूंदक मांग और आपूर्त ा अंतर बहुत ज्यादा ह,ै िल्ु कों के दकसी भी अजतररक्त भार से बहुत बडी ििसंयया पर बहुत महत्वपूण ा जवपरीत प्रभाव पडेगा। इसजलए, िल्ु क सावािजिक जहत में िहीं होंगे। iii. यदद िुल्कों को लाग ू दकया िाता ह ै तो दिस्ट्टल िॉप प्रोटेक्िि और कृजष रसायि िैसे प्रजतस्ट्पधी, जिन्होंि े आयाजतत तकिीकी ग्लूफोजसिेट का प्रयोग करते हुए हाल ही में फारमूलेिन्स का उत्पादि करिा आरंभ दकया ह,ै अिुजचत बाधाओं का सामिा करेंगे। ऐसे उपाय घरेलू उत्पादकों से तकिीकी ग्लूफोजसिेट तक उिकी पहुचं को प्रजतबंजधत करेंगे, िो मुयय रूप से कैजप्टव उपभोग पर ध्याि केजन्द्रत करत े ह।ैं ट.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध 114. आवेदकों िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. ग्लूफोजसिेट पर पाटिरोधी िल्ु क को लागू करिे स े अंजतम फामूालेिि मूल्य म ें 900 रुपए कीमत की प्रजत बोतल पर केवल 24 रुपए तक की वृजद्ध होगी। एक एकड भूजम में पािी की एक बोतल प्रयोग की िाती ह।ै इसजलए, अंत में दकसाि पर िुल्क का भार गैर-महत्वपूणा ह।ै ii. तकिीकी और फामूालिे ि ग्लूफोजसिेट की कीमत पहल े और अजधक थी और हाल ही में इसमें जगरावट आई ह।ै यदद वे उच्च कीमतें डाउिस्ट्रीम उद्योग को प्रभाजवत िहीं करती तो वतामाि कीमतों का जवपरीत प्रभाव िहीं पडता। iii. आवेदक सामाजिक सहयोग करिे के जलए लगभग 31 करोड रुपए वार्षाक रूप से आबंरटत करते ह ैं जिसका उद्देश्य जिक्षा, स्ट्थ ायी आिीजवका और प्रकृजत का सरं क्षण करिा ह ै जिससे लगभग 1.5 जमजलयि लोगों को लाभ होता ह।ै पहल े से घटी हुई लाभप्रदता के साथ, यदद िल्ु कों को लाग ू िहीं दकया िाता तो यह इि सामाजिक पहलो पर िकारात्मक प्रभाव डालगे ा। iv. संबद्ध देि से उत्पादकों का ध्याि भारतीय बािार या इसके ग्राहकों के दीघाावजधक जहत के बिाय अजधकतम रािस्ट्व प्राप्त करि े पर केजन्द्रत ह।ै यदद एक अजधक अन् य लाभप्रद बािार उभरता ह ै तो उिके द्वारा अपिा ध्याि स्ट्थािांतररत दकए िािे की संभाविा ह।ै इसके जवपरीत, आवेदक, घरेल ू उत्पादक के रूप म ेंभारतीय ग्राहकों के जहतों का समथाि करि े के जलए अजधक प्रजतबद्ध ह।ैं v. भारतीय बिार में पारटत संबद्ध आयातों के आयात िे आवेदकों के जिष्पादि में अत्यजधक ह्रास दकया ह ै और आवेदकों को उल्लेखिीय क्षजत पहुचं ाई ह।ै इसजलए, पाटिरोधी िुल्क को लाग ू दकया िािा यह सुजिजित करेगा दक आयात उजचत कीमतों पर हो रह ेह ैंिो दक घरेलू उद्योग के जहत में होगा। vi कुल जमला कर यह ििता के जहत म ें होगा दक उिके पास उत्पाद का एक सुदढ़ृ प्रजतस्ट्पधी घरेल ू उत्पादि ह।ै vii. पाटिरोधी िल्ु क उद्योग के जलए एक सुरक्षा िहीं ह ै बजल्क दिे में एक उजचत बािार प्रजतस्ट्पधाा लाि े के जलए एक उपचारात्मक उपकरण ह।ै पाटिरोधी िल्ु क को लागू करि े का उद्दश्े य संबद्ध देि में उत्पादकों द्वारा दकसी भी व्यापार जवकृजत को समाप्त करके एक समाि स्ट्तर की स्ट्पधाा स्ट्थाजपत करिा और भारतीय उद्योग को उजचत प्रजतस्ट्पधाा के जलए एक अवसर की अिुमजत प्रदाि करिा ह।ै viii. पाटिरोधी िुल्क को लाग ू दकए िािे से तैयार उत्पाद की अंजतम कीमत म ें वृजद्ध िहीं होगी। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया ह ै दक िुल्क को लागू दकए िािे स े लागतों में वृजद्ध होगी। ix. प्राजधकारी द्वारा जिधााररत की गई आर्थाक जहत प्रश्नावली के बाविूद, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जबिा दकसी समथाक साक्ष्य के केवल जववरण प्रस्ट्तुत दकए ह ैं िबदक घरेल ू उद्योग ि े उत्तर ददया ह ै और पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को उपलब्ध कराया ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 115. प्राजधकारी िे इस बात पर जवचार दकया ह ै दक क्या जसफाररि दकए गए पाटिरोधी िुल्क को लागू दकया िािा सावािजिक जहत में होगा। यह जिधाारण जवजभन्न पक्षकारों, जिि म ें घरेल ू उद्योग, जवदेिी उत्पादक और उपभोक्ता िाजमल ह,ैं के जहतों और ररकाड ापर उपलब्ध सूचिा पर दकए गए जवचार पर आधाररत ह।ै 116. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों, जिि में आयातक ग्राहकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकार िाजमल ह,ैं स े उिके मतों को आमंजत्रत करत े हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के संबंध म ें संगत िािकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 उपलब्ध कराि े के जलए प्रयोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की ह ै जिसमें उिके प्रचालि पर पाटिरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव िाजमल ह।ै प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्ताकताओंा द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर जवजिमेयता, जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्ताकताओंा , स्रोतों को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव, ऐसे कारक िो संभवत: पाटिरोधी िल्ु क को लाग ू करिे के कारण उत्पन्न िई जस्ट्थजत के प्रजत समायोिि को त्वररत करि े के काया को जवलंजबत कर सकत े हैं, पर सूचिा की मांग की ह।ै 117. प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क का उद्देश्य, सामान्य तौर पर, पाटि की अिुजचत व्यापार पद्धजतयों द्वारा घरेल ू उद्योग को पहुचं ी क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को पिु : स्ट्थाजपत दकया िा सके। 118. प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क को लागू दकया िािा आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता। उजचत कीमतों पर आयातों का होिा िारी रहगे ा। पाटिरोधी िुल्क सुजिजित करते ह ैं दक आयात उजचत कीमतों पर भारतीय बािार म ें प्रवेि कर रह े ह ैं और जवदेिी जियाातकों और आवेदकों के बीच समाि स्ट्तर पर अवसर को बिाए रखा िाता ह।ै 119. प्राजधकारी ि े एक आर्थाक जहत प्रश्नावली जिधााररत की थी िो इस िांच म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी गई थी। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े ि तो कोई सूचिा उपलब्ध कराई ह ै और ि ही अंजतम प्रयोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क को लागू करिे के प्रभाव की मात्रा जिधााररत की ह।ै घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट्तुओं पर िल्ु क के प्रभाव के बारे म ें पररमात्रात् मक सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै घ्रले ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई पररगणिा के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक अंजतम प्रयोक्ताओं पर अिुिंजसत िल्ु कों का प्रभाव िगण्य होगा, िैसादक िीचे दी गई सारणी से साक्ष्य ह:ै - ि.स.ं जववरण मल्ू य 1 िांच की अवजध के दौराि ग्लफू ोजसिेट तकिीकी आयात कीमत क 921 2 पाटिरोधी िल्ु क (अिुमाजित) ख 20% 3 तकिीकी (क X ख) के जलए कीमत वृजद्ध ग 184 उपभोक्ता के जलए ग्लूफोजसिेट फामूालेिि बोतल की अंजतम कीमत – घ रुपए/लीटर (https://www.indiamart.com/proddetail/upl- 4 800 sweep-power-glufosinate-ammonium-13-5-w-w-sl- 2852750882533.html?pos=1&DualProdscaps) 5 एक लीटर में ग्लूफोजसिेट संकेन्द्र ण (जववरण) ड. 13.5% 6 तैयार बोतल की संभाजवत कीमत वृजद्ध (ग X ड.) च 24 120. दकसाि आमतौर पर 100 लीटर पािी के साथ लगभग 400 जम.ली. उत्पाद जमजश्रत करत े ह।ैं तब इस 400 जम.ली. का एक एकड क्षेत्र पर जछडकाव दकया िाता ह।ै प्रजत एकड उत्पाद की खपत प्रजत लीटर पािी का 0.04% ह।ै 121. यह तका ददया िाता ह ैदक मांग और आपूर्त ा का अंतर मौिूद ह ैिो भारत म ें आयातों को अजिवाया बिाता ह।ै ररकाड ा पर उपलब्ध सूचिा के अिुसार, यह देखा गया ह ै दक देि में कोई मांग-आपूर्त ा अंतर मौिूद िहीं ह।ै घरेलू उद्योग के पास देि म ें संपूण ा मागं को परू ा करि े के जलए पयााप्त क्षमता जवद्यमाि ह।ै घरेल ू उद्योग ि केवल देि म ें उत्पन्न मांग को पूरा कर रहा ह ैबजल्क जवजभन्न देिों को भी सदिय रूप से उत्पाद का जियाात कर रहा ह।ै ठ. प्रकटि पिात दकए गए अिरु ोध ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 122. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रकटीकरण जववरण पर जिम्नजलजखत रटप्पजणयां की ह:ैं क. जलयर िे प्रासंजगक दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत दकए हैं, जििमें इिवायस िाजमल ह ैं िो 96 एमटी की जियाात मात्रा को जसद्ध करता ह।ै जलयर केजमकल इस बात से अििाि ह ै दक क्यों डीिी जसस्ट्टम आंकड े 192 मी.टि की32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ररपोटा करत े ह।ैं यह ररपोर्टिंग त्ररु ट ह ैऔर प्राजधकारी स ेउिके उत्तर को खाररि करते हुए पुिर्वाचार करि े का अिुरोध दकया िाता ह।ै ख. जियोजित पूंिी पर आय को 22% पर अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। ग. आवेदि और जलजखत अिुरोध, दोिों म,ें आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए प्रकटीकरण जववरण और आंकडों म ेंप्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों के बीच उल्लेखिीय जवसंगजत ह।ै घ. ग्लूफोजसिेट एक महत्वपूणा कृजष हबीसाइड ह ै और िुल्कों के पररणामस्ट्वरूप हुई उच्च कीमतों से दकसािों की उत्पादि लागत में वृजद्ध होगी; िो िकारात्मक रूप से खाद्य सुरक्षा और कृजष उत्पादकता को प्रभाजवत करेगा। ड. प्राजधकारी िे 28 अप्रलै , 1992 को आर्थाक सहायता और प्रजतकारी उत्पादों पर – िराब और अगं रू उत्पादों संबंधी सजमजत संबंधी पैिल द्वारा प्रस्ट्तुत वषा 1992 की ररपोटा का उल्लेख िहीं दकया ह ै जिसमें यह जिणाय ददया गया था दक वाइि-ग्रेप उत्पादक और वाइिरीि एक पथृ क-पथृ क उद्योग ह ैं और इसजलए उन्ह ेंसमाि उद्योग िहीं समझा िा सकता। च. प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें कोई कारण उपलब्ध िहीं कराया ह ै दक िब ग्लूफोजसिेट तकिीकी और ग्लूफोजसिेट फामूालेिि, दोिों तकिीकी साथ ही वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह ैं तो उन्ह ें समाि वस्ट्तु कैसे समझा िा सकता ह।ै छ. प्राजधकारी िे बािार म ें व्यवहाया जवकल्पों की उपलब्धता के कारण घरेलू उद्योग की जबदियों की हाजि स े संबंजधत कोई जवश्लेषण िहीं दकया ह।ै ि. पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि पर पहुचं ि े के जलए पृथक क्षजत रजहत कीमत और सामान्य मल्ू य को जिधााररत दकया िािा चाजहए। झ. घरेलू उद्योग को क्षजत स्ट्वयं-प्रवृत्त ह ैं क्योंदक न्यूितम आयात कीमत को लागू करिे के बाविूद, घरेल ू उद्योग एिआईपी कीमत से कम पर उत्पाद की जबिी कर रहा ह।ै ञ. यूपीएल एमआईपी स े उल्लेखिीय रूप स े कम कीमतों पर भारत से बाहर माल की जबिी कर रहा ह ै और इसजलए िांच की अवजध के दौराि कीमतें िल्ु क संदभ ाके जलए उपयुक्त िहीं ह।ैं ठ.2 आवदे कों द्वारा दकए गए अिरु ोध 123. आवेदकों िे प्रकटीकरण जववरण पर जिम्नजलजखत रटप्पजणयां की ह:ैं - क. प्रयोक्ताओं ि े 30% मल्ू यवद्धिा का दावा दकया ह,ै क्योंदक उन्होंिे उल्लेखिीय रूप स े उच्च वृजद्धकारक लागतों को ध्याि म ें रखा ह।ै उपभोक्ता द्वारा िोडी गई माल की लागत को उस उपभोक्ता द्वारा मूल्यवद्धिा को जिधााररत करि ेके जलए प्रयोग िहीं दकया िा सकता। ख. प्राजधकारी द्वारा असहयोगी उत्प ादकों के जलए जिधााररत दकए गए पाटि और क्षजत मार्िाि उस उत्पादक द्वारा जिधााररत दकए गए मार्िािों से जिम्न ह ैं जिसिे भाग जलया ह।ै जियमावली के जियम 6(8) म ें प्राजधकारी के जलए यह आवश्यक ह ै दक वह जिवल जियाात कीमत को जिधााररत करि े के जलए उपलब्ध िािकारी पर भरोसा करे दकन्तु प्रयह उन् हें प्रजतभागी उत्पादकों से प्राप्त आंकडों पर जवचार करिे से िहीं रोकता ह,ै चाह ेवह अस्ट्वीकृत ही क्यों ि हो। ग. िांच के पिात की अवजध म,ें चीि से जवजभन्न देिों को आयात की कीमत में उल्लेखिीय जगरावट आई थी। िहां न्यूितम आयात कीमत को लाग ू करि े के कारण भारतीय बािार के जलए कीमतों में जगरावट िहीं आई थी, वहीं चीि से जियाात कीमतें 6.38 अमरीकी डालर प्रजत दक.ग्रा. के जिम्न स्ट्तर पर पहुचं गई थीं। घ. चीिी जवजिमााताओं द्वारा की गई कीमत कटौती को देखत े हुए, आवेदकों ि े िल्ु क के बैंचमाका फामा का अिुरोध दकया ह।ै यह बैंचमाका िांच की अवजध के दौराि आयातों की पहुचं कीमत और पाटिरोधी िल्ु क की मात्रा पर आधाररत होिा चाजहए िैसा दक प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया हो। ड. िुल्क की छोटी अवजध घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों के कारण हुई उल्लेखिीय क्षजत स े उभरिे की अिुमजत िहीं दगे ी। ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 124. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण पिात अिरु ोधों की िांच की ह।ै यह अवलोकि दकया गया दक दकए गए इि अिरु ोधों म ें से अजधकतर पहल े दकए गए तकों और जववादों की पिु रावृजत्त मात्र ह ैं जििकी पहल े िांच की िा चुकी ह ै और इि अंजतम िांच पररणामों के प्रासंजगक परै ाग्राफों म ें अजिवाया समझी िािे वाली सीमा तक जििका उल्लेख दकया िा चुका ह।ै तथाजप, प्रकटीकरण पिात दकए गए अिुरोधों में पहली बार उठाए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 गए दकन्हीं िए मद्दु ों, साथ ही जिि मद्दु ों का पहल े उल्लेख दकया िा चुका ह ै दकन्त ु जििकी और अजधक िांच दकया िािा अजिवाया समझा गया ह,ै का यहां िीचे उल्लेख दकया गया ह।ै 125. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तका के संबंध में दक प्रकटीकरण जववरण म ें प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों तथा आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों में जवसंगजतया ं हैं, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसी दकसी जवसंगजत को सामिे िहीं लगाया गया ह।ै इसके अलावा, प्रकटीकरण जववरण में ददया गया डेटा सत्याजपत दकया गया डेटा ह।ै 126. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तका के संबंध में दक घरेलू जबदियों की हाजि घरेलू बािार में अन्य प्रजतस्ट्थापिीय उत्पाद की उपलब्धता के कारण हैं, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद की आयात मात्रा में वृजद्ध हुई ह ै िबदक घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों में जगरावट आई ह।ै प्रकटीकरण जववरण म ें पहल े ही इस बात की िांच की गई ह ै दक उत्पाद की मागं म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तका में कोई योग्यता िहीं ह।ै 127. ग्लुफोजसिेट तकिीकी और फामुालेििल के जलए जवजभन्न क्षजत रजहत कीमत और सामान्य मूल्य के पररकलि के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ये दोिों प्रकार जवचाराधीि उत्पाद के भीतर दो पृथक पीसीएि ह।ैं चूंदक, िांच की अवजध म ें उत्पाद के फामुालेिि स्ट्वरूप का आयात िहीं दकया गया है, क्षजत रजहत कीमत और सामान्य मल्ू य को जिधााररत करिा अिावश्यक था हालांदक घरेलू उद्योग िे सारी संगत िािकारी उपलब्ध कराई ह।ै फामुालेिि स्ट्वरूप के जलए सामान्य मूल्य और एिआईपी को जिधााररत दकया िािा जिष्फल ह ैिबदक इस स्ट्वरूप का िांच की अवजध म ें कोई आयात िहीं दकया गया था। न्याजयक अथाव्यवस्ट्था के जसद्धांत भी यह मांग करते ह ैं दक ऐसे उत्पाद प्रकार के जलए पृथक क्षजत रजहत कीमत और सामान्य मूल्य जिधााररत दकए िािे की कोई आवश्यकता िहीं ह ैजिसका भारत में आयात िहीं दकया गया ह।ै 128. इस तका के संबंध म ें दक िल्ु क को लागू दकए िाि े से डाउिस्ट्रीम उत्पाद की कीमतों में वृजद्ध होगी, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियाातकों िे प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव पर कोई िािकारी उपलब्ध िहीं कराई ह।ै इसके अलावा, िांच यह दिााती ह ैदक पाटिरोधी िुल्क को लाग ूदकए िािे का प्रभाव महत्वहीि होगा। 129. िहां तक आवेदकों द्वारा मूल्यवधाि पर अिुरोध दकए िािे का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उत्पाद के दो स्ट्वरूपों पर समाि स्ट्वरूप म ें जवचार दकए िािे के जलए मूल्यवधाि एकमात्र मापदडं िहीं ह।ै प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के भाग के रूप में तकिीकी और फामलुा ेिि स्ट्वरूप को िाजमल करि े के जलए पयााप्त औजचत्य पाया ह।ै ड. जिष्कष ा 130. प्राजधकारी के समक्ष उठाए गए जववादों, उपलब्ध कराई गई सचू िा, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों और उपलब्ध कराए गए तथ्यों के सबं ंध म,ें िैसा दक उपयक्तुा िांच पररणामों म ें ररकाड ा दकया गया ह ै और घरेल ू उद्योग को पाटि, क्षजत तथा कारणात्मक संबंधों के उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर प्राजधकारी जिम्नािसु ार जिष्कषा देत े ह:ैं - क. जवचाराधीि उत्पाद ग्लुफोजसिटे और इसके सॉल्ट, तकिीकी और फामुालेिि, दोिों स्ट्वरूप ह।ैं उत्पाद के दायरे में ग्लुफोजसिेट तकिीकी और ग्लुफोजसिेट फामुालेिि िाजमल ह।ैं ग्लुफोजसिेट के सभी स्ट्वरूप जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंआत े ह।ैं ख. िहां जवचाराधीि उत्पाद का तकिीकी स्ट्वरूप में आयात दकया िाता ह,ै इसे फामुालिे ि स्ट्वरूप म ें प्रयुक्त दकया िाता ह।ै तकिीकी से फामुालेिि स्ट्वरूप में यह पररवताि केवल एक वृजद्धिील प्रदिया ह।ै ग्लुफोजसिेट तकिीकी और ग्लफु ोजसिेट फामुालेिि पथृ क-पथृ क उत्पाद िहीं ह ैं बजल्क केवल समाि उत्पाद के जभन्न स्ट्वरूप ह।ैं ग. घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्त ा दकया गया उत्पाद आयाजतत उत्पाद के समाि उत्पाद ह।ै घ. आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अथों के भीतर ‘घरेलू उद्योग’ ठहरता ह।ै आवेदक उत्पाद के तकिीकी स्ट्वरूप का एकमात्र उत्पादक ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. जियम 5(3) के संदभा में आवेदक जस्ट्थजत के मापदंडों को परू ा करते ह।ैं आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का प्रमुख समािुपात ठहरता ह।ै च. चीिी उत्पादकों में से एक ि े प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह ै और िांच में भाग जलया ह।ै तथाजप, यह देखा गया ह ैदक प्रजतभागी चीिी उत्पादक द्वारा ररपोटा दकए गए जियाातों में और डीिी जसस्ट्टम्स में ररपोटा दकए गए आयात आंकडों म ें भारी अंतर ह।ै इसजलए, प्राजधकारी ि े प्रजतभागी चीिी उत्पादक के संबंध म ें पृथक पाटि मार्िाि जिधााररत िहीं दकया ह।ै छ. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक पाटि मार्िाि उल्लेखिीय रूप स े सकारात्मक ह।ै अत:, यह स्ट्थाजपत दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के आयात उल्लेखिीय रूप से पारटत कीमतों पर भारतीय बािार में प्रवेि कर रह ेह।ैं ि. कुल आयात आधार वषा म ें 590 एमटी से बढ़ कर िांच की अवजध में 1296 एमटी हो गए ह।ैं जवगत म ें दकए गए आयात जियाात के प्रयोिि हते ु थे। झ. घरेलू बािार में खपत के जलए आयात वषा 2020-23 में आरंभ दकए गए थे और िांच की अवजध में इसमें तीव्र वृजद्ध हुई ह।ै ञ. क्षजत अवजध में उत्पाद की आयात कीमत म ें गहि जगरावट आई ह।ै चूंदक, आयात कीमतों में महत्वपूण ा जगरावट आई ह,ै आयातों की मात्रा में बहुत कम अवजध म ेंही उल्लेखिीय रूप से वृजद्ध हुई ह।ै ट. ग्लुफोजसिेट तकिीकी की आयात कीमत घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत तकिीकी स्ट्वरूप की जबदियों की लागत से महत्वपूण ा रूप से जिम्न ह।ै ठ. पारटत आयातों ि े घरेलू उद्योग को अपि े उत्पादि को बंद करि े के जलए जववि दकया ह।ै िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के संयंत्र अक्तूबर स ेददसंबर तक की अवजध के जलए बन्द दकए गए थे। ड. आयात मात्राओं म ें तीव्र वृजद्ध के साथ, घरेल ू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबदियों म ें उल्लेखिीय जगरावट आई ह।ै ढ. िांच की अवजध म ेंआवेदक की घरेलू जबदियों में 48% तक की जगरावट आई ह।ै ण. कम कीमतों पर तकिीकी स्ट्वरूप की उपलब्धता िे घरेलू उद्योग की फामुालेिि की घरेलू जबदियों को जवपरीत रूप से प्रभाजवत दकया ह ै और पररणाम स्ट्वरूप उत्पाद के तकिीकी स्ट्वरूप के उत्पादि और क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह।ै त. चीि से कम कीमत वाले आयातों म ें वृजद्ध के साथ, घरेल ू उद्योग के लाभों, िकद लाभों और जिवेिों पर आय म ेंभी गहि जगरावट आई ह।ै थ. घरेलू उद्योग ि े इस अवजध में महत्वपूणा आयातों के साथ, िाचं की अवजध म ें मात्रा और कीमत संबंधी पैरामीटरों में ऋणात्मक वृजद्ध दिा की ह।ै द. घरेलू कीमत और आयाजतत कीमत में उल्लेखिीय अंतर, चीि में महत्वपूणा अप्रयक्तु उत्पादि क्षमताएं, सापेक्ष रूप स े कम अवजध म ें आयातों म ें उल्लेखिीय उछाल और भारत म ें लागत संरचिा से महत्वपूण ा रूप से कम कीमत पर आयातों पर जवचार करत े हुए, चीि स ेआि े वाल ेआयात महत्वपूण ा क्षजत का खतरा उत्पन्न कर रह ेह।ैं ध. िांच िे दकसी अन्य कारक को िहीं दिााया ह ैिो घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते ह।ैं ि. एक आर्थाक जहत प्रश्नावली को िारी दकए िािे के बाविूद, उत्पाद को उपभोक्ताओं िे इस संबंध में कोई पररमाणीकरण प्रदाि िहीं दकया ह ै दक प्रस्ट्ताजवत पाटिरोधी िल्ु क को लाग ू दकए िािे स े कुल जमलाकर डाउिस्ट्रीम उद्योग और ििता पर दकस प्रकार प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। प. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ताजवत िल्ु क के प्रभाव का पररमाणीकरण दकया ह ै और यह प्रदर्िता दकया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क को लागू दकए िािे से कुल जमलाकर अंजतम उपभोक्ता और ििता पर िकारात्मक प्रभाव पडेगा। फ. उत्पाद, उद्योग के स्ट्वरूप तथा पारटत आयातों के कारण उत्पन्न हुई क्षजत की मात्रा को देखते हुए, प्राजधकारी पांच (5) वषों की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क को लाग ू दकया िािा अजिवाय ा और उजचत समझते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ढ. जसफाररि ें 131. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िाचं आरंभ की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत, कारणात्मक संबंध तथा अििु ंजसत उपायों के प्रभाव के पहलुओं पर सकारात्मक िािकारी उपलब्ध करािे के जलए पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी जियमों के तहत जिधााररत दकए गए प्रावधािों के संदभा में पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच की िुरुआत करि े तथा उसे आयोजित करत े हुए, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक पाटि और क्षजत की भरपाई करिे के जलए पाटिरोधी िल्ु क को लाग ू दकया िािा िरूरी ह।ै प्राजधकारी इसे अजिवाया समझते ह ैं और संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क को लाग ूकरि े की जसफाररि करत े ह।ैं 132. कमतर िल्ु क के जियम का पालि करि े के संबंध में, प्राजधकारी पाटि मार्िाि और क्षजत मार्ििा के कमतर के समकक्ष पाटिरोधी िुल्क को लाग ू दकए िाि े की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को समाप्त दकया िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी िीचे संलग्न िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत धि राजि के समकक्ष, केन्द्रीय सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख स े पांच (5) वषों की अवजध के जलए संबद्ध देि के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क को लागू करिे की जसफाररि करते ह:ैं िल्ु क ताजलका िीष/ाउप- वस्ट्तओंु का मलू का जियाता ि.स.ं उत्पादक राजि माप की इकाई मद्रु ा िीष*ा जववरण देि का देि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 38089190, चीि ग्लुफोजसिेट 38089390 चीि िि.गण. और इसके 2998 एमटी यूएस डा. and िि.गण. सजहत कोई सॉल्ट 38089990 कोई देि उत्पादक 2. चीि िि.गण. चीि कोई -वही- -वही- के 2998 एमटी यूएस डा. िि.गण. उत्पादक अजतररक्त कोई देि *सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर दकसी तरह स ेबाध्यकारी िहीं ह।ै 133. इस प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मूल्य जिधाारणीय मूल्य होगा िैसा दक सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1962 और सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लागू दकए गए िल्ु कों के अलावा, प्रयोज्य सीमा िुल्क के तहत सीमा िुल्क जवभाग द्वारा जिधााररत दकया गया ह।ै ण. आग ेकी प्रदिया 134. जिर्दाष् ट प्राजधकारी के जिणाय के जवरुद्ध कोई भी अपील, िो इि अंजतम िांच पररणामों के कारण उत्पन्न हो सकती है, अजधजियम के प्रासंजगक प्रावधािों के अिुसरण म ें सीमा िल्ु क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष प्रस्ट्ततु की िाएगी। दपणा ििै , जिर्दष्टा प्राजधकारी36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) New Delhi, 10th February, 2025 FINAL FINDING Case No. ADD (OI) 17/2024 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Glufosinate and its salt’ originating in or exported from China PR. F. No. 6/19/2024-DGTR.––– A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “the Rules”) thereof, the Astral Life India Limited, UPL Limited, United Phosphorus (India) LLP, UPL Sustainable Agri Solutions Limited and Swal Corporation Limited (hereinafter referred to as the “domestic industry” or “applicants”) has filed a duly substantiated application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Glufosinate and its salt (hereinafter referred to as “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”). 2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicants, issued a public notice vide Notification No. 6/19/2024-DGTR dated 29th June 2024, published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic injury. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti-Dumping Rules. b. The Authority issued a public notice dated 29th June 2024, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, the known importers/users in India, and the other interested parties, as per the addresses made available by the applicants. The interested parties were asked to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and make their submissions known in writing within the time limits prescribed in the initiation notification. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application filed by the applicants to the known producers/exporters and to the embassies of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 e. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers to submit their responses to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. f. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/ exporters in China PR in accordance with Rule 6(4) of the Rules: SN Name of producers/exporters in the subject country Agrodragon Co. Ltd. xi. BASF xii. Fuhua Tongda Agro-chemical Technology Co. Ltd. xiii. Jiangsu Huifeng Bio Agriculture Co. Ltd. xiv. Lier Chemical Co. Ltd. xv. Limen Chemical Company Limited xvi. Shandong Binnong Technology Co. Ltd. xvii. Shanghai Qizhou Ziyui Co. Ltd. xviii. Weifiang Xinlu Chemical Co. Ltd. xix. Yongnong Biosciences Co. Ltd. x. g. In response to the above, the following producers/exporters from China PR have responded and filed exporter’s questionnaire response: SN Name of producers/exporters in the subject country Lier Chemical Co. Ltd. i. Shanghai Agrotree Chemical Co. Ltd. ii. h. The Authority also sent questionnaire to the following known importers/users of the product under consideration in India calling necessary information in accordance with the Rule 6(4) of the Rules: - SN Name of users/importers of the product under consideration in India Amish Crop Science Private Limited i. BASF India ii. Crystal Crop Protection Private Limited iii. Krishi Rasayan Exports Private Limited iv.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. In response to the questionnaire issued, Crystal Crop Protection Private Limited has filed a user questionnaire response. j. Submissions have been made by the China Crop Protection Industry Association (CCPIA) and the same have been duly considered in the present final finding. k. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to or not supplied relevant information to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties. l. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to all the known producers and exporters, importers, and the applicants. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. Only the applicants have filed the economic interest questionnaire. No other interested party has filed an economic interest questionnaire. m. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st January 2023 to 31st December 2023 (12 months). The injury analysis period covers 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the period of investigation. n. The interested parties were granted an opportunity to present their comments on the scope of the PUC and propose PCNs, if required, within a period of 15 days from the date of the circulation of the non-confidential version application. Based on submissions of certain interested parties, a meeting was held on 22nd August 2024 to discuss the need for PCN methodology. o. The scope of the product under consideration and the PCN methodology for the investigation was notified on 5th September 2024. p. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. q. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity for the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 18th October 2024 in hybrid mode. The parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. r. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential versions of the information filed on a confidential basis. s. A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury investigation period and the period of investigation. The same has been received by the Authority and has been considered in this final finding. t. The Authority conducted the physical verification at the premises of the applicants to the extent considered necessary for the purposes of present investigation. u. The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the applicants on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti- dumping duties lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. v. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 21st January 2025 and the interested parties were allowed time up to 28th January 2025 to comment on the same. The[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 submissions made by the interested parties, arguments raised, and the comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, non-repetitive and supported with evidence in this final finding notification. w. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent the same is supported with evidence and considered relevant to the present investigation. x. “***” in this final finding represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. y. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$= Rs. 83.52. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “3. The product under consideration in the present investigation is glufosinate and its salt. The product under consideration is also known as glufosinate ammonium (D, L phosphinothricin or 2- amino-4-(hydroxy methyl phosphonyl). Glufosinate is white to light yellow crystalline solid with slight pungent odor and is highly soluble and volatile material. Glufosinate is traded in two forms i.e. technical and formulation and both are part of the scope of the product. The entire consumption of glufosinate technical is in the production of glufosinate formulation. Glufosinate technical does not have any independent use and has to be compulsorily processed into formulation in order to use it. The process from the stage of technical to formulation is single step process. Glufosinate in formulation form is not imported due to commercial considerations as the major concentration is of water and higher shipping costs. The product under consideration does not have dedicated classification under the Customs Tariff Act, 1975. However, the product is imported under 38089190, 38089390 and 38089990. The custom classification code is indicative only and is not binding on the scope of the present investigation.” C.1 Submission of the other interested parties 5. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of product under consideration and like article. i. Glufosinate technical and formulation cannot be considered as like article in terms of Rule 2(d) of the Rules as they are not substitutable. ii. By including formulation inside the scope of the product, applicants have tried to invoke the provision of circumvention which is applicable only once duties are imposed. However, goods which are not imported cannot be included in the scope. iii. Glufosinate formulation is neither imported nor importable into India. The import of formulation requires a specific license. There is not a single license for the entire formulation category. iv. Obtaining license is a costly and time-intensive process spanning 3 to 4 years. This includes submitting test reports across two seasons over two years, with final product approval contingent upon CIBRC’s rigorous evaluation and decision, often specific to the intended crop.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. There are other viable substitutes available in the market. In case the price of formulation increases, the farmer will purchase other substitutes. vi. Authority should conduct spot verification of the producers of formulation to check the conversion cost from technical to formulation. vii. The applicants relied on the combined investigation of Hot and Cold Rolled products ignoring the fact that separate investigations for these products were also conducted and concluded. Decisions by quasi-judicial bodies are binding only on the specific parties involved in the original case. viii. Contrary to the submission of the applicants, the value addition undertaken by the importers from converting technical to formulation is 30%. ix. In the panel report adopted by the Committee on Subsidies and Countervailing Measures on 28 April 1992 - Concerning Wine and Grape Products - United States - Definition of Industry, it was concluded that since two separate industries existed for wine-grape growers and wineries, therefore, both cannot be said to be of same industry. Same principle should be applied here. x. The applicants have relied on various ongoing investigations. The applicants cannot rely on those cases where finding is yet to be issued by the Authority. xi. Paraquet is potential substitute of the subject goods. Both Paraquat and Glufosinate have stringent usage policies in India to ensure safe application and minimize health risks. C.2 Submission of the applicants 6. The applicants have submitted as follows with regards to the scope of the product under consideration and like article: i. Prior to commencement of production by UPL group, there were no production in India. UPL introduced the product in the domestic market. The first plant was set up in 2016. ii. Glufosinate technical is primarily produced in China PR and India, with minimal production in EU. Faced with competition from China, even the producer in EU Union has stopped production of technical and reduced its operations to conversion of imported technical from China to formulation. iii. Since 2004, the Directorate of Weed Science has promoted Glufosinate for its safer, residue- free, and consistent weed control compared to paraquat and glyphosate. iv. UPL Group launched the product in India in 2018, conducting around 72,000 village-level demonstrations and over 58,900 field days, cumulatively amounting to 161 years of employee effort, reaching nearly 1 million farmers. v. Glufosinate technical is generally traded with 95% concentration. Glufosinate formulation can be with 13.5% concentration or 50% concentration. Glufosinate formulation is nothing but a diluting of glufosinate technical with solvents by incurring an incremental cost. vi. Due to high water content, transporting glufosinate in formulation form is commercially unviable due to higher shipping costs. Only glufosinate in technical form is imported from China. There are limited formulation imports from the EU. vii. The product produced by the applicants and imports from the subject country share similar characteristics, manufacturing processes, and uses, making them commercially interchangeable. Glufosinate formulation and technical bear the same characteristics. The process of glufosinate technical to formulation does not alter the chemical/technical characteristics. It merely dilutes the concentration of the material. viii. There is no specific provision in the WTO Anti-Dumping Agreement which provides for the parameters for determination of the product under consideration. Glufosinate technical does[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 not have independent use and must be compulsory processed into formulation. The entire consumption of imported glufosinate technical is in the production of glufosinate formulation. ix. The per unit investment in technical is more than Rs [***] per MT, while the per unit investment in case of formulation is in the region of Rs [***] per MT. Conversion of technical to formulation does not require huge investment. x. Converting glufosinate to formulation involves simple dilution with low-cost solvents like Ammonyx Mo and Myristyl Amine Oxide, making it a minor incremental process. xi. If the cost of other raw materials purchased from the market is excluded, the cost of technical alone is around [***] of the cost of formulation. Value addition between technical to formulation is 10%. xii. All forms of glufosinate must be included under the scope; otherwise, imports will shift from the technical form to the formulation. xiii. In various past investigations, the Authority has included both the product under consideration and its intermediate or further processed forms inside the same scope. xiv. Various authorities globally include wide range of products inside the scope of the product under consideration. The USITC expanded the scope of its investigation into imports of 2,4-D to include all herbicides containing 2,4-D, covering around 1,500 products made from 2.4-D. xv. In the investigations for CVP-23 and Phthalocyanine pigments, US and China have included both the intermediate and finished forms of products in the scope of the product under consideration despite no direct exports of these intermediates. xvi. The other interested parties have stated that the time required for the license is 4 years. The applicants developed glufosinate formulation in 2018, before which there was no demand for glufosinate formulation. Even if importers applied for licenses in 2019, they wouldn't have been able to import until 2023; however, they began to import in 2022. xvii. The applicants export formulation to large number of countries and Europe has supplied glufosinate with 50% strengths to India. xviii. The other interested parties failed to provide evidence of available substitutes for the product under consideration and withheld the product's name, citing confidentiality. C.3 Examination by the Authority 7. At the time of initiation, the product under consideration was considered “Glufosinate and its salts”. Glufosinate is also known as glufosinate ammonium (D, L-phosphinothricin or 2-amino-4 - (hydroxy methyl phosphinyl). The product is white to light yellow crystalline solid with a slightly pungent odor and is highly soluble and volatile material. 8. It is noted that Glufosinate is a widely employed broad spectrum herbicide. The product is mainly used in modern agriculture due to its efficacy in weed control and versatility across various crops. The primary application of the product is in row crop farming, where it is applied before or during plantation to suppress unwanted vegetation. Glufosinate utility extends to major crops such as corn, soybeans, and cotton, providing farmers with a valuable tool to combat weed competition and safeguard the health of cultivated plants. 9. The product under consideration does not have a dedicated classification. The product is being imported under Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-heading 38089199, 38089390 and 38089990 of the Tariff classification. The customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the subject investigation.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 10. The Authority invited comments from the interested parties on the proposed PCN methodology and scope of the product under consideration. Thereafter, the Authority held a meeting with all interested parties on 27th August 2024 through hybrid mode to finalize the PCN methodology and the scope of the PUC. All the parties who presented their views at the time of deliberation were given liberty to file their submissions in writing. 11. The Authority after considering submissions made by all interested parties notified the following PCN methodology vide notification dated 5th September 2024. SN PCN parameter PCN Code 1 Glufosinate technical ‘GT’ 2 Glufosinate formulation ‘GF’ 12. The various interested parties have objected to the inclusion of glufosinate formulation within the scope of the present investigation, primarily on the grounds that it has not been imported from China PR and it cannot be imported due to regulatory requirements in the Country. 13. The Authority deems it appropriate to mention here that the scope of the ‘product concerned’ has direct impact on the objective and purpose of the investigation. A wider scope of the product under consideration can lead to uncalled for protection, in addition to possible complexities in the conduct of the investigation. At the same time, a narrow scope of the product under consideration may fail to meet the intended objective of addressing injurious dumping in the domestic market. A narrow scope of the product under consideration may not provide requisite remedy to the domestic industry and can result in continued injury to the domestic industry because of adoption of measures by importers/users intended to avoid the measures invoked. 14. It is not disputed that all essential technical characteristics of the product are developed in the technical form of the product. However, in its technical form, the product has no usage and application. It would not perform its intended function in its technical form. It must be converted into formulation form in order to perform the intended function. Thus, while technical form contains the essential technical properties, the formulation form performs the eventual function intended to be performed by the product. Technical form has no usage as such, and the sole purpose of its production is to convert it into formulation. The technology, plant & equipment, investment, manpower, production skills are involved in production of technical form. The conversion of glufosinate technical into formulation only requires dilution with solvents. Glufosinate technical is produced first which is then converted into glufosinate formulation thorough dilution with solvents such as Ammonyx Mo, Myristyl Amine Oxide (Mo), Ammonium Sulphate, Sulphuric Acid 44%, Propylene Glycol, 1-Methoxy-2-Propanol etc. The applicants have submitted that they produce between 20 to 25 different kinds of formulation in the three formulation companies. Further, onsite verification was conducted at the formulation facilities of the domestic industry and it was noted that production facilities have been deployed for different kinds of formulation. From the information filed by the responding importer, it is seen that they are also engaged in making different types of formulation. This reinforces the point that technical is the base material and different formulations can be made out of it as per requirements. This goes on to demonstrate that Glufosinate in technical and formulation are just two forms of the same product.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 15. The Authority notes that the linkage between the two forms is also evident from its application. The applicants have contended that imports of the product in technical form have been converted into formulation and then sold in competition to the formulation form sold by the applicants. The applicants have not sold technical form in the domestic market. Since the applicants have sold only the formulation form in the domestic market, it has suffered injury in the formulation form and the same has in turn impacted the performance of the technical form. This demonstrates a strong nexus between the formulation and the technical form of the product. 16. The interested parties have contended that formulation form of the product is neither imported nor importable. It is however seen that the domestic industry has exported formulation to a number of countries while European Union has exported formulation to India. The fact that import of formulation might involve higher transportation cost does not imply that it is not importable. The possibility of importation of formulation from China cannot be ruled out. Exclusion of formulation from the purview of levy of anti-dumping duty may lead to direct export of formulation from China PR, thereby nullifying the very purpose of entire exercise of providing remedy to the domestic industry against dumping of the product. 17. As regards requirement of a specific license for imports, the authority notes that mere requirement of a license does not imply that the product cannot be imported or may not be imported in future. Licensing requirements and norms are subject to change and have basis independent of trade remedy actions. The Authority does not consider it appropriate to take them into account for the investigation. 18. In view of the above, the Authority concludes that the scope of product under consideration in the present investigation is Glufosinate and its salt, both in technical and formulation form. 19. The product under consideration produced by the Indian industry and imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and consumers can use them interchangeably. It is concluded that the goods produced by the applicants are like articles to the product under consideration imported from the subject country. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submission made by the other interested parties 20. The other interested parties have submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing: i. There is no basis to exclude the production of formulators from total production. The applicant’s contention that a producer has to first set up facilities to produce ultimate raw material and then commence production of finished goods to be considered eligible as domestic industry is not supported by law. ii. If applicants who are converting technical to formulation can be considered as eligible domestic industry, there is no reason why other formulators cannot be considered as part of domestic industry.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.2 Submission made by the applicants 21. The applicants have submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing: i. The present application is filed by UPL Limited, Astral Life India Limited, Swal Corporation Limited, United Phosphorus (India) LLP and UPL Sustainable Agri Solution Limited. ii. The applicants’ plant operates at full capacity during peak demand months. To meet export demand for glufosinate formulation, applicants imported glufosinate technical from China. This was even when prices were undumped. iii. The entire imports by the applicants were made for a unit set up in the free trade zone area and solely for export market. iv. The imports were made from an unrelated exporter in China, with no related Chinese entities involved in the process. v. The imported glufosinate technical was processed into formulation for the export market, with no volume used in domestic formulations. Additionally, the volume of these imports is minimal relative to the applicants’ overall production. vi. The applicants have expanded their production capacity over the injury period, maintaining their role as producers rather than shifting to importer-traders. vii. UPL Limited is the sole producer of the product in India. Production of formulators cannot be considered for ascertaining total Indian production as they are importing one form of product under consideration and processing it to make another form. viii. Since formulators have imported technical form of the product under consideration, they cannot be considered as eligible domestic industry. D.3 Examination by the Authority 22. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ’ may be constructed as referring to the rest of the producers.” 23. The present application has been filed by UPL Limited, Astral Life India Limited, United Phosphorus (India) LLP, UPL Sustainable Agri Solutions Limited and Swal Corporation Limited. 24. It is noted that applicant companies are producing glufosinate in both technical and formulation form. UPL Limited produces the product in technical form, which is processed further by UPL Limited, Astral Life India Limited, United Phosphorus (India) LLP into formulation. UPL Sustainable Agri Solutions Limited and Swal Corporation Limited are engaged in selling the formulation form in Indian market, while UPL Limited is engaged in exporting technical and formulation form to a number of countries. The applicant companies are related to each other and thus constitute one group of companies. UPL Limited has not sold technical form to any unrelated entity in India. Further, the related group companies have not bought Glufosinate technical from any domestic producer in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 25. The imports in SEZ unit made by UPL Limited during the period of investigation, accounted for only [***] of their own production. It is seen that the imports are not significant in proportion to production undertaken by the applicants and thus do not alter the predominant manufacturing status of the applicant. The applicants have certified not having sold any material in the DTA either in technical form or in formulation form. 26. Crystal Crop Protection Private Limited and Krishi Rasayan Limited imported glufosinate technical, processed it into glufosinate formulation and sold in the domestic market, in competition to the applicants. 27. Astral Life India Limited and United Phosphorus (India) LLP have taken technical form from UPL and converted the same into formulation. Thereafter, the formulation has been sold both in the domestic and global market. The company has sold formulation form in the domestic market in competition to Crystal Crop Protection Private Limited and Krishi Rasayan Limited (the companies who have imported technical form from China). 28. The Authority considers that companies who do not have the manufacturing facilities for production of glufosinate technical and are engaged in merely formulating technical form cannot be considered domestic industry within the meaning of Rule 2(b) for the reason that the product under consideration in the present investigation includes both the technical and formulation form and these companies have imported one form of the product under consideration and merely converted it to another form. Technical and formulation are merely two forms of the same product with major investment, production technology, manufacturing activities, plant & equipment, employment, raw materials, production skills involved in production of technical form. It is, therefore, essential for the domestic producers to be a manufacturer of technical form in order to be treated as an eligible domestic industry. These companies have imported the technical form of the product under consideration and the same is considered as “imports into India” 29. In view of the above, considering the provisions of Rule 2(b) and facts of the case, the Authority concludes that the applicants account for a major proportion of the total domestic production of the subject goods. The Authority concludes that the applicants collectively constitute domestic industry within the meaning of the Rule 2 (b) and satisfy the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS SUBMISSIONS E. 1 Submission made by the other interested parties 30. The other interested parties have submitted as follows with regards to confidentiality and miscellaneous: i. The applicants have grossly violated the Trade Notice 10/2018. The applicants must provide actual information relating to production quantity, capacity utilization, sales volume and value, no. of employees. ii. The Trade Notice No. 10/2018 does not provide any specific directions to conceal data solely because it is a group of companies. Instead, the Trade Notice explicitly states that in cases involving multiple producers, information should be provided in actual numbers. iii. It needs to be clarified if the applicants obtained DGTR's permission to deviate from the Trade Notice. If permission was granted, communication must be shared. If no request was made, the investigation should be terminated.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. There is no formal “UPL Group” for which submissions were made. The information has been submitted by individual entities. v. All economic parameters should be disclosed in a manner that allows for a comprehensive assessment of the situation. Failure to comply with the trade notice, has impacted the ability of the interested party to accurately evaluate the economic impact on the market. vi. Applicants have not provided any information or evidence on consumption of products by farmers and that the product under consideration are more effective than other herbicides. E. 2 Submission made by the applicants 31. The applicants have submitted as follows with regards to confidentiality and miscellaneous: i. The applicants have provided justification for claiming the import volume as confidential as the imports in past were being made by the applicants only and the disclosure of the import volume would have resulted in the disclosure of imports made by the applicants. ii. The data in regard to economic parameters pertains to five entities, all are part of the UPL Group, meaning the data effectively represents UPL alone. iii. If the interested parties were aggrieved by the excessive confidentiality claimed by the applicants, they should have filed comments within the time limit prescribed in the initiation notification. iv. Paraquat is a highly toxic herbicide, harmful to humans and wildlife. The U.S. Environmental Protection Agency classifies it as “restricted use,” limiting its application to licensed users, and it is banned in 32 countries, this resulted in decline in demand. v. The product under consideration is categorized as restricted, requiring importers to obtain a license from the Directorate of Plant Protection, Quarantine, and Storage before importing, although imports are not prohibited. vi. Applicants are the only entities in India licensed to produce both glufosinate technical and formulation, while other Indian producers lack the necessary licenses for technical production, though some producers do formulate products from imported technical. vii. The export price to other countries in the post period of investigation has declined sharply and the Authority may consider imposing benchmark form of measures. E. 3 Examination by the Authority 32. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7th September 2018 read with Trade Notice 01/2020 (as extended by the Authority till further notice). 33. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) ofrule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 party providing such information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 34. The submissions made by the applicants and the other interested parties concerning confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 35. Regarding the contention raised by other interested parties that there is no formal UPL group and since there are more than 5 applicants, actual information should have been shared as per Trade Notice 10/2018. The Authority notes that even though UPL group is not a legal entity, the information is provided by 5 producers who are a part of one group of companies. Only one entity is engaged in production of technical and two entities are involved in production of formulation. The rationale behind disclosure of actual data in case of multiple producers filing application is that it will reveal only consolidated data of different entities, while preserving confidential data of particular companies. However, the information provided in the present case relating to technical would pertain to only one company, while the information relating to sales of formulation would pertain to two affiliated companies. Therefore, the confidentiality claimed by the applicants is considered appropriate and has been accepted. 36. With regards to the contention raised by the interested parties, that paraquat is a substitutable product of glufosinate and consumers will shift to paraquet, the Authority notes that the jurisdiction of this Authority is limited to examination of unfair trade practices, and recommend appropriate remedy, if necessary, in accordance with law. F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Submissions made by other interested parties. 37. The other interested parties have made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin: i. China's accession to the WTO expired in 2016 and China PR can no longer be treated as non- market economy. F.2 Submission made by the applicants 38. The applicants have made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin: i. The product under consideration is a highly capital-intensive unit. The per unit fixed asset employed for the product is around Rs [***] per MT. A 5% return on cost would imply only [***] return on fixed assets deployed by the applicants. This is lower than the bank rate of48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] return and no producer would invest if this profit margin were considered ideal. [***] return on capital employed may be allowed. ii. The interested parties have failed to file an MET questionnaire. Therefore, normal value should be determined as per Para 7 Annexure I of the ADD rules. F.3 Examination by the Authority Normal value for China PR 39. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 40. The applicants have relied upon Article 15(a)(i) of China’s the Accession Protocol as well as para 7 of the Annexure I. The applicants have claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the domestic industry that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules. 41. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to the supplementary questionnaire the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules. 42. The Authority also notes the existing jurisprudence on constructing the normal value in the case of a non-market economy contained in the various judgements. These judgements provide directions regarding the implementation of Para 7 of Annexure-I of the Rules concerning the choice of an appropriate option, and associated obligations thereof. 43. The response to exporters questionnaire has been filed by the following producer/exporters from subject country. i. Lier Chemical Co. Ltd. ii. Shanghai Agrotree Chemical Co. Ltd. 44. As none of the producer from Chian PR have filed the supplementary questionnaire response, the normal value has been determined in accordance with Para 7 of Annexure I of the Rules. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value i) determined on the basis of the price ii) or constructed value in a market economy third country, iii) or the price from such a third country to any other country including India or where it is not possible on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary to include a reasonable profit margin. 45. The applicants have submitted that it was not able to gather the information on prices of the subject goods in market economy third country of price as the product is majorly produced in India or China with minor production in European Union. Further, the product under consideration does not have dedicated classification. The interested parties have also not provided any information on appropriate market economy countries. Therefore, normal value for China PR could not be determined on the basis of price from such third country to any other country, including India. 46. Therefore, the Authority has determined the normal value for the subject imports in China PR as “price actually payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] been computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table. F.3.2 Export price for China PR 47. Lier Chemical Co. Ltd., a producer of the subject goods in China PR has participated and filed a complete questionnaire response. Lier Chemical Co. Ltd. has not exported the subject goods to India directly. Their exports to India have been made through unrelated exporter, namely Shanghai Agrotree Chemical Co. Ltd. Shanghai Agrotree Chemical Co. Ltd has participated in the present investigation and has provided the relevant details to the Authority in the prescribed formats. 48. During the period of investigation, Lier Chemical has reported [***] MT of the subject goods to India at the invoice value [***] US$. It is seen that the import volume of the producer does not reconcile with the volume of imports as per DG System data which shows import volume of [*** MT]. 49. A letter was issued to the producer wherein clarification was sought on the difference in the volume reported in the response and as per the DG System data. The producer has not been able to reconcile the differences. The Authority has therefore rejected the response. 50. The net export price for all producers/exporters from China PR has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table below. F.3.4 Dumping margin 51. Considering the normal value and the export price determined as explained above, the dumping margin is calculated and shown below. It is seen that the dumping margin for is positive. Normal Net export Dumping Dumping Range value price Margin Margin SN Particulars USD/MT USD/MT USD/MT % % 1 Any producer *** *** *** ***% 20-30 G. EXAMINATION OF INJURY G. 1 Submissions made by other interested parties 52. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: i. 2022-23 was an abnormal period and should not be considered for injury analysis on account of dramatic increase in demand. ii. There was no increase in installed capacity from 2021-22 to 2022-23. However, the number of employees fell slightly, while salaries and wages nearly doubled. iii. Interest and depreciation went up in 2022-23 as compared to the base year 2020-21 even though the installed capacity didn’t change.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 iv. Despite the unusual circumstances in 2022-23, the applicants’ performance has improved. Thus, there is no substantiated injury from imports from China PR. v. Return on capital employed should not be allowed at 22%. vi. The claim regarding production capacity in China PR is baseless. Further, the fact that the Chinese producers are likely to export to utilize surplus capacities is speculative and unsubstantiated. vii. Contrary to the claim of the applicants that the distributors returned the formulation form of the product because of low priced imports, the returns were made by the distributors due to poor quality. viii. The imports depend on the demand for the product. The imports made by applicants clearly show that intensity of the imports depends on the demand and supply function in peak and non-peak seasons. The majority of imports are happening only in some quarters. G.2 Submissions made by the applicants 53. The applicants have made the following submissions with regard to injury and causal link: i. Chinese producers are dumping glufosinate not only in Indian market but also in other markets, with the aim to eliminate competition. ii. Two new formulators, Crystal Crop Protection Limited and Krishi Rasayan Limited obtained licenses for formulation without having production facilities for the technical product which led to a sharp increase in imports. iii. The demand for the product declined in 2021-22, increased in 2022-23 and declined in the period of investigation. The demand shows a decline because of the imports made for export purposes. If the imports for exports are excluded, the demand will show a consistent increase. iv. The imports from the subject country have sharply increased in the period of investigation. The imports increased from *** MT in the base year to *** MT in the period of investigation. v. Imports from China PR for consumption in the domestic Indian market started in 2022-23 and have shot up in the period of investigation. The imports increased by 1000% in the period of investigation as compared to previous year. vi. The imports from subject country increased sharply in relation to Indian production and consumption. The imports increased despite there being no demand supply gap in the country. vii. There has been a sharp decline in the import price. The decline in import price is without any commensurate decline in the cost of production. viii. Till 2022-23, both the import price of glufosinate technical and raw material cost of for glufosinate technical increased. However, during the period of investigation, the cost of raw material declined by 23% whereas the import price declined by 54%. ix. UPL Limited has sold glufosinate technical to related parties and only formulation form has been sold in the domestic market to unaffiliated parties. Selling price of technical cannot be considered for price undercutting calculations. x. The price undercutting can be calculated based on adjusted formulation selling prices to arrive at technical and the actual landed prices of technical. The Authority may also determine price undercutting by comparing applicants’ formulation prices with those of other formulators using imported technical. xi. The import price was significantly higher than the cost of sales of the applicants prior to the period of investigation. However, the import price sharply declined and is below the cost of sales during the period of investigation. xii. While the applicants sold glufosinate in formulation form at profits, it impacted on their market share, and the applicants were forced to suspend production. If the applicants had52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] continued to produce and sell, they would have been forced to sell at prices matching the import prices. xiii. Formulators who rely on imported technical had access to low priced material which reduced their production cost and resulted in low priced formulation being available in the domestic market. xiv. In view of the growing demand for the product in the domestic and export market, the applicants increased capacity in 2021-22. The capacity of the applicants is sufficient to cater to the entire demand in the country. xv. The capacity utilization declined in the period of investigation compared to base year as well as previous year. xvi. The production of the applicants has sharply declined in the period of investigation. This decline is due to a decline in the domestic sales as well as export sales. xvii. The market share of imports has increased from [*** % to ***%] in a period of investigation considering domestic demand for the product. xviii. Due to the increase in imports from the subject country, the inventory of the applicants has sharply increased and reached at such alarming level that the applicants were forced to suspend their production. xix. At the time of suspension of plant, the applicants had the inventory of Rs [*** cr.] of technical and Rs [*** cr]. of formulation. xx. UPL Group has invested nearly [₹***] crore in this business. The decline in the sales volume has adversely impacted on the gross profits earned from the product. xxi. During the period of investigation, the influx of low-priced imports led to a sharp decline in domestic sales for the applicants. As a result, profits before interest and cash profit declined to half. This substantial profit decline has significantly impacted the applicants' business operations. xxii. The applicants provide employment to more than 500 permanent people in their plant. In addition to this, the applicants also have contractual labor. Since the plants of the applicants were shutdown from October 2023, this has adversely impacted employment. xxiii. Around [***] MT of formulation worth about Rs [***] Crores was returned back by applicants’ distributors in the period of investigation. xxiv. The increase in imports in the period of investigation is more than 1000%, showing clear threat of the further increase in imports. xxv. The monthly capacity with Chinese producers is around 12000 MT and total capacity is around 150000 MT. The capacity with the Chinese producer is significantly more than the domestic demand which will be utilized for exports. xxvi. As regards the submission of the other interested parties that decline in production and sale is because of the decline in demand, the domestic industry has claimed that decline in demand applies equally to all suppliers, both domestic and foreign. It has also been submitted that imports of subject goods have increased despite the decline in demand. xxvii. As regards the increase in the net fixed assets, the applicants use many inputs captively, and as production increased, the deployment of assets for these captive inputs has also increased. xxviii. As regards the submission that 2022-23 was abnormal, there were no abnormal circumstances in 2022-23. As imports increased significantly during the period of investigation, the domestic industry's performance declined sharply. The fact that the applicants' performance remained stable before the surge in imports and deteriorated steeply thereafter demonstrates that the injury was directly caused by the dumped imports from China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 xxix. As regards 22% return on capital employed, the Authority and Tribunal has taken the view that unless other interested parties demonstrate the need for consideration of a different return, 22% shall be allowed for determination of non-injurious price. xxx. As regards justification for inclusion of formulation, it must be included in the injury analysis because the dumping of technical forms has initially caused harm to formulation sales. The injury to formulation has directly impacted technical sales, as imports of technical are converted into formulation before being sold. G.3 Examination by the Authority 54. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-11 thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 55. The applicants have provided segregated information on both technical and formulation form of the product. The volume for formulation has been provided at the level of equivalent of technical volume (by using conversion factor of ***). The Authority has considered production and capacity utilization in respect of technical form since the primary production activity is in production of technical, and processing of technical into formulation is a mere incremental production process. Since the applicants have sold only the formulation form in the domestic market, domestic sales, and market share of the domestic industry has been calculated considering formulation form of the product. Since the technical form of the product has been used to produce the formulation form, the cost of sales of the formulation so considered also includes the cost of glufosinate technical. Profits, cash profits, profit before interest and tax, return on investment and inventories have been considered by considering both the products. The price undercutting has been determined as explained in the relevant part below. Data relating to technical has been considered to ascertain price suppression/depression. Conversion factor of [***] has been used for converting technical to formulation or formulation to technical, wherever necessary. 56. With regard to the submission made by other interested parties for consideration of return of 22% for determination of non-injurious price is not appropriate, the Authority notes that relevant guidelines in this regard are well laid down under Annexure III of the Anti-Dumping Rules. The Authority has consistently allowed 22% return on capital employed and the same has been adopted in the present investigation as well. a. Assessment of demand/apparent consumption 57. The Authority has determined the demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the applicants and the import from all sources. The product under consideration includes both technical and formulation. The other suppliers of the formulation are54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] producing formulation from the imported technical. If the sales of the formulation of these entities are included, it would lead to double accounting. To enable proper comparison, the technical sales of the domestic industry (after conversion from formulation) and the technical imports of the importers have been included in the demand calculation. The volume for formulation has been considered at the level equivalent for technical. Jan – SN Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 Dec 23 Domestic industry sales (sales of *** *** *** *** 1 formulation have been converted to MT technical) Trend Index 100 103 147 76 2 Imports from China PR (technical) MT 590 266 931 1,296 Imports from other countries (sales 3 of formulation have been converted MT 100 53 - - to technical) 4 Total Demand (Technical) MT *** *** *** *** Trend Index 100 77 141 127 58. It is seen that the demand for the product under consideration declined in 2021-22, increased thereafter in the year 2022-23 and declined marginally in the POI. The demand has increased over the injury period. It has been noted that the demand shows an erratic trend because of the imports were made by an SEZ unit for exports in the past period and if the same is excluded, the demand will show a consistent increase. b. Volume effect of dumped imports 59. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from DGCI&S transaction wise data. The factual position is as follows. The volume for formulation has been considered at the level of technical equivalent: - Jan – SN Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 Dec 23 Imports of technical form from 1 MT 590 266 931 1,296 China PR B Subject country import in relation to: - 1 Indian production of technical % *** *** *** *** Trend Index 100 36 120 246 2 Consumption of glufosinate % *** *** *** *** Trend Index 100 58 112 173 3 Total imports of technical % 86% 83% 100% 100% 60. It is seen that the volume of imports declined in 2021-22, increased sharply in both 2022-23 and the period of investigation. The imports also increased in relation to Indian production and consumption. The imports in relation to production has increased from ***% in the preceding year to ***% in POI,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 and in relation to consumption increased from ***% to ***%. The imports in relation to production and consumption have also increased during the injury period. c. Price effect of dumped imports 61. With regard to the effect of the dumped imports on the prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would have occurred in the normal course. Further, the Authority is required to consider the impact of the dumped imports on the prices of the domestic industry by examining price suppression/ depression effects, if any. i. Evolution of price 62. The Authority has examined the trend of import prices of technical and raw material cost and cost of sales of technical form of the domestic industry over the injury period and is shown below. Jan – Dec SN Particular UoM 2020-21 2021-22 2022-23 23 1 Import price (technical) ₹/KG *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 103 141 64 3 Cost of sales (technical) ₹/KG *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 131 149 127 5 Raw material cost (technical) ₹/KG *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 147 175 134 63. It is seen that both the import price from China and cost of sales increased till 2022-23. In the period of investigation, the cost of sales declined due to the decline in raw material cost. However, while the cost of sales declined by 22 index points, the import price declined by 76 index points. The decline in the import price is materially higher than the decline in cost of sales. It is also seen that with a decline in the import price, the import volumes have shot up.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 64. It is also noted that the price of imported technical was above cost of sales of the domestic industry prior to the period of investigation. However, it is materially below the cost of sales in the period of investigation. ii. Price undercutting 65. The Authority has defined PCN methodology in the present case. Glufosinate technical and formulation has been accorded separate PCN. Therefore, price undercutting is required to be determined at PCN wise. The product which has been imported from the subject country is glufosinate technical. The domestic industry has sold glufosinate technical only within the group, to its affiliated entities. Only glufosinate formulation has been sold in the domestic market. Therefore, the price undercutting has been examined using two alternative methodologies- i. comparing the import price of glufosinate technical with the adjusted selling price of technical by the domestic industry. The selling price of formulation by the domestic industry has been adjusted for costs incurred between technical & formulation; ii. comparing the selling price of formulation by the importers (who imported technical and sold formulation) with the selling price of formulation of the domestic industry. The response filed by the cooperating importers has been used for this purpose and their selling price has been considered for comparing with the selling price of the domestic industry. 66. The table below shows the price undercutting considering the selling price of formulation of the domestic industry and adjusting it with the cost incurred in converting technical to formulation. It is seen that the price undercutting is significantly high. SN Particulars UoM Jan-Dec 23 1 Net Selling Price of formulation ₹/KG *** 2 Cost incurred in technical to formulation ₹/KG *** 3 Constructed selling price of technical ₹/KG *** 4 Landed price of technical ₹/KG 1,002 5 ₹/KG *** 6 Price undercutting % *** 7 % 150-200% 67. The table below shows the price undercutting considering the selling price of formulation by importers who import technical to make formulation, and the selling price of the domestic industry for formulation sold in the domestic market. SN Particulars UoM Jan-Dec 23 1 Selling price of domestic industry formulation ₹/KG *** 2 Selling price of importers’ formulation ₹/KG *** 3 ₹/KG *** 4 Price undercutting % *** 5 % 10-20% 68. It is seen that the importers have sold the product at prices materially lower than the domestic industry prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 iii. Price suppression/depression 69. The table below shows the cost of sales and the selling price of formulation of the domestic industry. SN Particular UoM 2020-21 2021-22 2022-23 Jan-Dec 23 1 Selling price of formulation ₹/KG *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 124 160 155 3 Cost of sales of formulation ₹/KG *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 128 140 167 70. It is seen that domestic industry has been able to increase their selling price till 2022-23. The selling prices have declined in the period of investigation, while the cost of sales has increased. It is however seen that the domestic industry continues to remain profitable. The domestic industry, however, submitted that they have not adjusted their prices in response to imports considering the nature of market, but lost significant sales and market share as a result of significant difference in the domestic and imported product prices. 71. The table below shows the import price of glufosinate technical and the cost of sales of glufosinate technical of the domestic industry. It is seen that whereas the cost of sales of technical has increased over the injury period, the import price of technical has declined significantly over the injury period, and very significantly as compared to preceding year. Jan-Dec SN Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 23 1 Cost of sales of technical ₹/KG 932 *** *** *** 2 Trend Index 100 131 149 127 Import price from China PR 3 ₹/KG 1,401 1,441 1,972 903 of technical d. Economic parameters of the domestic industry i. Capacity, production, capacity utilization and domestic sales 72. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the injury period. Since the product is first produced in technical form, capacity, production, and capacity utilization have been considered for technical form. Domestic sales have been considered for the product (formulation - equivalent to technical) which has been sold in the domestic market. Jan-Dec SN Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 23 1 Capacity of technical MT *** *** *** *** Trend Index 100 119 119 124 2 Production of technical MT *** *** *** ***58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Index 100 125 132 89 3 Capacity utilization of technical % *** *** *** *** Trend Index 100 105 111 96 Domestic industry sales technical *** *** *** *** 4 (sales of formulation have been MT converted to technical) Trend Index 100 103 147 76 5 Export sales technical MT *** *** *** *** Trend Index 100 108 97 84 Export sales formulation (sales of *** *** *** *** 6 formulation have been converted to MT technical) Trend Index 100 148 190 118 73. It is seen that the domestic industry expanded their capacity in 2021-22 and then further in the period of investigation. It has been stated that capacity expansion was undertaken in view of growing demand for the product in the domestic and global market. The domestic industry exports significant share of their production in the global market. 74. The domestic industry’s production grew steadily until 2022-23 but experienced a sharp decline during the period of investigation. This decline is attributable to decline in domestic and export sales. The domestic industry was forced to suspend production, and the plant was shut down for 3 months from October 2023 to December 2023. 75. The capacity utilization for the product increased till 2022-23 but declined significantly in the period of investigation. Capacity utilization has declined compared to base year as well as previous year and is lowest in POI over the injury period. 76. The domestic sales of the domestic industry increased till 2022-23, but sharply declined in the period of investigation. The sales have declined sharply in POI as compared to previous years. ii. Market share 77. The information on the market share of different entities is given below: - Jan-Dec SN Particular UoM 2020-21 2021-22 2022-23 23 Domestic industry (formulation *** *** *** *** 1 % equivalent to technical) Trend Index 100 134 104 60 2 Subject country (technical) % *** *** *** *** Trend Index 100 58 112 173 3 Other countries (technical) % *** *** *** *** Trend Index 100 69 - - 78. It is seen that the market share of the domestic industry increased in 2021-22, declined in 2022-23 and then declined steeply in the period of investigation. It has been stated that, the market share of the Chinese imports represented imports made by the domestic industry for export of formulation. If[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 these imports are excluded, the imports had no market in 2020-21 and 2021-22. The imports started in 2022-23 and their share shot up in the period of investigation. iii. Inventories 79. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: SN Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 Jan-Dec 23 Opening stock (technical *** *** *** *** 1 MT and formulation) Closing stock (technical and *** *** *** *** 2 MT formulation) Average stock (technical *** *** *** *** 3 MT and formulation) Trend Index 100 86 120 243 80. It is seen that the inventories with the domestic industry increased sharply in the period of investigation. The domestic industry submitted that they had inventory of Rs [***] crore just for technical and Rs [***] crores of formulation and were forced to suspend production in view of high inventories. Further, the domestic industry faced return of material from market, valued at about Rs [***] crores. iv. Profitability, cash profit and return on capital employed 81. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment. Since the domestic industry have sold formulation in the domestic market and the injury analysis is required to be considered for domestic operations, the Authority has considered the below data for formulation. SN Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 Jan-Dec 23 Profit before tax *** *** *** 1 ₹ Lacs 7,483 (formulation) Trend Index 100 120 283 102 2 PBIT (formulation) ₹ Lacs 7,902 *** *** *** Trend Index 100 120 281 103 Cash Profit *** *** *** 3 ₹ Lacs 7,546 (formulation) Trend Index 100 120 283 102 4 ROI (formulation) % 25% *** *** *** Trend Index 100 79 182 88 82. It is seen that profit before tax increased till 2022-23. However, with the decline in the sales volumes, profit before tax has very steeply declined by 64% in the period of investigation as compared with the preceding year.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 83. The significant decline in profits in POI as compared to preceding year led to significant decline in cash profit and profit before interest (PBIT). Both cash profits and PBIT declined sharply in the period of investigation as compared to previous year. 84. It is seen that the steep decline in sales in the period of investigation led to corresponding steep decline in profits, profit before interest, cash profit and return on investment. 85. The domestic industry has submitted that they opted to sacrifice market share to maintain profitable prices. However, with the decline in the sales volumes, profit before tax has very steeply declined in the period of investigation as compared with the preceding year. 86. The domestic industry submitted that they have invested close to Rs [***] cr. in business and such steep decline in the profits has adversely impacted their operation. v. Employment, wages and productivity 87. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period are given in the table below: Jan-Dec SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 23 No of employees (technical and *** *** *** *** 1 Nos. formulation) Trend Index 100 107 112 105 2 Productivity per day (technical) Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 125 132 120 88. The number of employees increased till 2022-23 but declined in the period of investigation, as the domestic industry was forced to suspend production. The wages paid also increased till 2022-23 but have declined in the period of investigation. Due to suspension of production, productivity per day has declined in the period of investigation as compared to previous year. The domestic industry submitted that they have employed more than 500 persons in their plant. The above employment is only dedicated employment in the technical and formulation production plants and does not include employment in formulation sales operations. vi. Growth 89. The growth of the domestic industry in terms of capacity, production, domestic sales volume, PBT, PBIT, cash profits and the return on capital employed is as per given table below: SN Particulars UoM 2021-22 2022-23 Jan-Dec 23 1 Capacity % 19% 0% 4% 2 Production % 25% 6% -32% 3 Domestic sales % 3% 42% -48% 4 Market share % 5% -1% -44% 5 Profit per unit % 16% 66% -30% 6 Profit in Rs lakhs % 20% 135% -64% 7 PBIT % 20% 134% -63%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 8 Cash profit % 20% 135% -64% 9 ROCE % -21% 129% -52% 90. It is seen that the domestic industry has recorded severely negative growth in volume and price parameters in the POI. Growth in production, domestic sales, market share, profits before tax, profit before interest, cash profits, return on investment, all were negative in the period of investigation with significant increase in imports in the period. vii. Magnitude of dumping 91. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant in the period of investigation. viii. Ability to raise capital investment 92. Despite having sufficient capacity to cater to the entire demand in Inda, the performance of the domestic industry was adversely impacted on both volume and price accounts, due to dumped imports from subject country. The decline in both volume and price parameters leading to suspension of production have adversely impacted on the ability of the domestic industry to raise capital investment. ix. Factors affecting domestic prices 93. It is seen that the import price is materially below the cost of sales of the domestic industry. Further, the selling price of formulation sold by importers is materially below the selling price of formulation sold by the domestic industry. The domestic industry has, however, not reduced its prices in response to the imported product prices. The decline in domestic sales has been so significant that the domestic industry was forced to suspend production. e. Threat of material injury 94. The Authority has additionally examined threat of material injury to the domestic industry by dumped imports, having regard to the provisions of Annexure II of the Rules. Since Minimum Import price was in force in the post period of investigation, the performance of the post period of investigation has not been examined. i. Significant rate of increase of dumped imports: 95. The table below shows imports from China PR during the investigation period. Jan-Dec SN Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 23 Gross imports from China 1 MT 590 266 931 1,296 (technical) Demand excluding imports made *** *** *** *** by DI for exports (technical 2 MT +formulation equivalent to technical)62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Indexed 100 98 140 137 Imports excluding imports for 3 MT 0 0 86 636 exports (technical) 96. It is seen that, the imports from China increased significantly. The imports have increased by over 600% in the period of investigation as compared to previous year. The degree of increase in the imports is too significant, thus posing a clear threat of further increase in the imports. ii. Substantial increase in the capacity of the exporters 97. The Authority has examined the response of the participating producers, and it is seen that the participating producers have not expanded their capacity. However, the domestic industry has provided evidence that the total designed capacity in China for the product under consideration is 1.5 lakh MT which is far more than the domestic demand in China. Demand for the product under consideration in the Indian market is between 1500 MT to 2000 MT and is much low when compared with the massive capacities in China. iii. Imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect 98. The table below shows the relevant information. Jan-Dec SN Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 23 1 Cost of sales (technical) Rs/Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 149 127 Import price from China PR 2 Rs/Kg 1,401 1,441 1,972 903 (technical) 99. It is seen that prior to the period of investigation, import price from China was higher than the cost of sales of the domestic industry. However, import prices fell sharply in the POI, and are much below the cost of sales of the domestic industry. Further, the import prices fell to a level of Rs. 903 per KG towards the end of the period of investigation. The domestic industry has further provided information on export price of glufosinate to other countries in the post period of investigation. It is seen that export price from China to other countries has further declined. Therefore, the imports are likely to have a significant suppressing/ depressing impact on the prices of the domestic industry. The domestic industry was even forced to suspend production for a significant period and faced return of material worth over Rs. [***] cr. If the domestic industry were to continue production, it would have had to sell the product at prices below cost of sales which would have resulted in financial losses. iv. Inventories of the article being investigated with Chinese producers 100. No information has been provided by any party in this regard and therefore, the same cannot be examined. f. Conclusion of injury 101. On the basis of the above the following has been concluded: i. The subject imports have entered the Indian market at dumped prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 ii. The imports from China have increased sharply in the period of investigation. The imports have increased in both absolute and relative terms. iii. The imports increased despite no demand and supply gap in the country. iv. There were no imports from the subject country in 2020-21 and 2021-22 for domestic consumption. The imports started in 2022-23 and have increased sharply in the period of investigation. v. The price undercutting by the imported product is positive and significant. vi. Chinese imports are below the cost of the sales of the domestic industry. vii. Availability of technical at lower prices has allowed formulators to sell Glufosinate formulation at lower prices. This has impacted sales of the domestic industry. viii. The imported product has taken away the market share of the domestic industry. As the domestic industry was unable to sell in the market, it was left with significant idle inventory and had to undertake production suspension for a significant period. ix. The domestic industry was forced to suspend production. The domestic industry’s plant was shut down for 3 months after the period of investigation. x. The production and capacity utilization of the domestic industry has declined significantly. xi. With significant increase in imports and consequent decline in sales volumes, the domestic industry has faced a steep decline in profits, cash profits and return on investment in the POI. xii. The domestic industry has suffered significantly negative growth on all volume and price parameters in the POI. xiii. The imports are entering at prices which are likely to cause further injury to the domestic industry. xiv. The Chinese producers have expanded their capacities significantly and are likely to dump their product in the Indian market. xv. The growth in imports was too high, thus showing a clear threat of increased imports in the absence of anti-dumping duty. xvi. The price undercutting is too significant and is likely to result in further imports and is likely to have suppressing/depressing effects on the prices of the domestic industry in the market. H. CAUSAL LINK AND NON-ATRIBUTION ANALYSIS 102. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry. i. Volume and price of imports from third countries 103. Apart from China PR, there are imports from European Union. However, these imports are of formulation and at much higher prices. Therefore, imports from other countries are not causing injury to the domestic industry.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Contraction in demand 104. It is seen that the demand for the subject goods has increased in the period of investigation compared to the base year. Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to contraction in demand. iii. Changes in the patten of consumption 105. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration. iv. Trade restrictive practices 106. No interested parties have produced any evidence relating to any known trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. Therefore, the Authority concludes that trade restrictive practice has not caused injury to the domestic industry. v. Development of technology 107. The Authority notes that the technology for the production of the subject goods has not undergone any change. Hence, development in technology has not caused injury to the domestic industry. vi. Export performance 108. The Authority has considered the injury data for the domestic operations for the injury analysis. Therefore, export performance is not the cause of injury to the domestic industry. vii. Performance of other products 109. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry. I. ANALYSIS BY THE AUTHORITY ON CAUSAL LINK 110. It is seen that there are no other factors which could have caused injury to the domestic industry. Therefore, the Authority concludes that the injury to the domestic industry has been caused by dumped imports as is established by below. i. The imports from the subject country are at dumped prices. ii. With the import price being low, the import volumes started entering the domestic market in 2022-23 and surged significantly in the period of investigation. iii. As the imports from China increased, they captured the market share of the domestic industry. As the market share of the imports increased, that of the domestic industry declined. iv. As the imports increased, the domestic industry faced a steep decline in its domestic sales and faced return of material already sold.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 v. As the domestic industry lost sales, it was forced to suspend production. Dumped imports led to plant shutdown towards the end of the period of investigation for three months. vi. The imports from the subject country are at low prices and are below the cost and price of the applicants. vii. As the imports surged in the POI, the domestic industry lost significant profits, cash profits and its return on investment declined. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 111. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III. The non-injurious price has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The non-injurious price has been compared with the landed price of the product under consideration from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials and utilities and the best utilization of production capacity has been considered. It is ensured that no extraordinary or nonrecurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price. The NIP so determined has been considered for calculating injury margin. 112. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for the producer/exporter as determined by the Authority is provided in the table below: Non-injurious Landed Injury Injury Range price price margin margin SN Particulars USD/MT USD/MT USD/MT % % 1 Any producer *** *** *** *** 20-30 K. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES K.1 Submissions made by other interested parties. 113. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. The imposition of anti-dumping duties on glufosinate will not be in the public interest as the product is a critical herbicide. Increase in the glufosinate costs would likely be passed on to consumers, raising agricultural product prices and financially burdening lower income households. ii. The subject goods are used as an essential commodity by farmers. Since there is huge demand and supply gap, any additional burden of duties will have very significant adverse impact on the large population. Therefore, duties would not be in public interest. iii. Competitors like Crystal Crop Protection and Krishi Rasayan, who recently started producing formulations using imported technical Glufosinate would face undue barriers if duties were imposed. Such measures would restrict their access to technical Glufosinate from domestic producers, who primarily focus on captive consumption.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K.2 Submissions made by the applicants. 114. The applicants have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. The imposition of anti-dumping duty on glufosinate would only increase the price of the ultimate formulation price by Rs 24 per bottle of price Rs 900. One bottle of water is used in 1 acre of land. Therefore, impact of duty on the end farmer is insignificant. ii. The price of glufosinate technical and formulation was higher in past and has declined recently. If those higher prices did not impact the downstream industry, the current prices would not have an adverse impact. iii. The applicants allocate approximately ₹31 crore annually to societal contributions, targeting education, sustainable livelihoods, and nature conservation, benefiting around 1.5 million people. With profitability already reduced, if duties are not imposed it would negatively impact on these social initiatives. iv. Producers from the subject country focus solely on maximizing revenue without long-term interest in the Indian market or its consumers. If a more profitable market arises, they are likely to shift their focus. In contrast, the applicants, as domestic producers, are more committed to supporting Indian consumers’ interests. v. The imports of the dumped subject imports into the Indian market have caused a severe deterioration in the performance of the applicants and have caused material injury to the applicants. Therefore, the imposition of anti-dumping duty will ensure that the imports are at fair prices, which will be in the interest of the domestic industry. vi. It is in the interest of the public at large to have a strong competitive domestic production of the product. vii. Anti-dumping duty is not a protection to the industry, but rather a remedial tool to bring fair market competition in the country. The objective of imposition of anti-dumping duty is to establish a level playing field, by removing any trade distortion by the producers in the subject country and allowing the Indian industry an opportunity for fair competition. viii. The imposition of anti-dumping duty will not increase the cost of eventual end product. The other interested party has not provided any evidence to demonstrate that the imposition of duty will lead to increase in costs. ix. Despite economic interest questionnaire prescribed by the Authority, the other interested parties made only mere statement without any supporting evidence, whereas the domestic industry has responded and provided impact of anti-dumping duty. K.3 Examination by the Authority 115. The Authority considered whether imposition of the recommended anti-dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of various parties including the domestic industry, foreign producers and consumers. 116. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti-dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti-dumping duty.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 117. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market. 118. The Authority further notes that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will continue to happen at fair prices. Anti-dumping duty ensures that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and the applicants. 119. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties in this investigation. The Authority notes that none of the interested parties have provided any information or quantified the impact of the imposition of anti-dumping duty on end users. The domestic industry provided quantified information about the impact of duty on the subject goods. Based on the calculation provided by the domestic industry, it is seen that the impact of recommended duties on the end users would be insignificant, as is evident from the table below. SN Particulars Value 1 Glufosinate technical import price of POI A 921 2 Anti-dumping duty (estimate) B 20% 3 Price increase for technical (A X B) C 184 Final price of glufosinate formulation bottle to consumer - D Rs/Ltr. (https://www.indiamart.com/proddetail/upl-sweep- 4 800 power-glufosinate-ammonium-13-5-w-w-sl- 2852750882533.html?pos=1&DualProdscaps) 5 Glufosinate concentration in 1 liter (description) E 13.5% 6 Likely price increase of end bottle (C X E) F 24 120. Farmers typically mix approximately 400 ML of the product with 100 liters of water. 400 ML is then sprayed over an area of 1 acre. The consumption of the product per acre is only 0.04% per liter of water. 121. It has been contended that there is a demand and supply gap which necessitates imports into India. From the information on record, it is seen that there exists no demand supply gap in the country. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the entire demand in the country. The domestic industry is catering to not only the demand in the country but actively exporting the product to several countries. L. Post disclosure submissions. L.1 Submissions made by other interested parties 122. The other interested parties have made the following comments to disclosure statement: - a. Lier has submitted relevant documentation, including invoices, which substantiate the export volume of 96 MT. Lier Chemical is unaware of why the DG System data reports 192 MT. It’s a reporting error and requests the Authority to reconsider rejecting their response. b. Return on capital employed should not be allowed at 22%. c. There's a significant discrepancy between the data presented in the disclosure statement and the figures provided by the applicants in both the application and the written submission.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. Glufosinate is a critical agricultural herbicide, and higher prices resulting from duties would increase production costs for farmers, negatively impacting food security and agricultural productivity. e. The Authority has not addressed the 1992 report by the Panel on Committee on Subsidies and Countervailing Measures on 28 April 1992 - Concerning Wine and Grape Products - United States wherein it was concluded that wine-grape growers and wineries constitute separate industries, and therefore, cannot be considered the same industry. f. The Authority has not provided any reason that when both Glufosinate Technical and Glufosinate Formulation are not technically as well as commercially substitutable, how can they be considered as like articles. g. The Authority has not made any analysis relating to the domestic industry loss of sales due to availability of viable substitutes in the market. h. Separate non-injurious price and normal value may be determined to arrive at dumping margin and injury margin. i. Injury to the domestic industry is self-inflicted as despite imposition of minimum import price, the domestic industry is selling the product below the MIP price. j. UPL is exporting the goods outside India at prices significantly below the MIP. This indicates that prices have declined post-initiation, and therefore, the prices during the period of investigation may not be suitable for duty reference. L.2 Submissions made by the applicants. 123. The applicants have made the following comments to disclosure statement: - a. The users have claimed a 30% value addition, as it takes into consideration the significantly high incremental costs. The cost of materials added by the consumer cannot be used to determine the value addition by that consumer. b. The dumping and injury margin determined by the Authority for non-cooperative producers is lower than that of the producer which has participated. Rule 6(8) of the rules requires the Authority to rely on available information for determining the net export price but does not prevent considering data from participating producers, even if rejected. c. In the post period of investigation, there was a significant decline in the import price from China to various countries. While prices did not decline for the Indian market because of imposition of minimum import price, export prices from China reached to as low as 6.38 USD per kg. d. Given the price reduction by Chinese manufacturers, the applicants request benchmark form of duty. This benchmark should be based on the landed price of imports during the period of investigation and the quantum of anti-dumping duty as determined by the Authority. e. Shorter duration of duty would not allow domestic industry to recover from significant injury caused by dumped imports. L.3 Examination by the Authority 124. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that the majority of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. For the sake of brevity, the Authority has refrained from repeating responses to such issues in this post-disclosure examination. However, any new issues raised for the first time in the post-disclosure submissions, as well as those previously addressed but deemed necessary to examine further are addressed hereunder.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 125. With regard to contention raised by the other interested parties that there are discrepancies in the data presented in the disclosure statement and data provided by the applicants, the Authority notes that no such discrepancy has been highlighted. Further, the data reported in the disclosure statement is the verified data. 126. With regard to contention raised by the other interested parties that the loss of the domestic sales is due to availability of the other substitutable product in the domestic market, the Authority notes that the import volume of the product under consideration from the subject country has increased while the domestic sales of the domestic industry have declined. It has already been examined in the disclosure statement that the demand for the product has increased. Therefore, there is no merit in the contention made by the other interested parties. 127. With regard to computation of different non-injurious price and normal value for glufosinate technical and formulation, the Authority notes that these two forms are two separate PCNs within the PUC. Since the formulation form of the product has not been imported in the POI, it was unnecessary to determine non injurious price and normal value, even though the domestic industry has provided all relevant information. It would have been futile to determine the normal value and NIP for formulation form when there are no imports of this form in the POI. Principles of judicial economy also demand that the separate non-injurious price and normal value need not be determined for the product type that has not been imported into India. 128. With regard to submission that imposition of duty would increase the prices of the downstream product, the Authority notes that exporters have not provided any information on the impact of proposed anti-dumping duty. Further, the investigation has shown that the impact of imposition of anti-dumping duty shall be insignificant. 129. As regards the submission on value addition by the applicants, the Authority notes that value addition is not the sole criteria for considering two forms of product as same. The Authority has found sufficient justification for inclusion of technical and formulation form as part of the product under consideration. M. CONCLUSION 130. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows: a. The product under consideration is Glufosinate and its salts, in both technical and formulation forms. The scope of the product includes glufosinate technical and glufosinate formulation. All forms of glufosinate are within the scope of the product under consideration. b. While the product under consideration is imported in technical form, it is consumed in formulation form. Conversion of technical to formulation form is merely an incremental process. Glufosinate technical and Glufosinate formulation are not distinct products, but simply different forms of the same product. c. The product supplied by the domestic industry is a like article to the imported product. d. The applicants constitute ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. The applicants are the sole producer of technical form of the product. e. The application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3). Production of the applicant constitutes a major proportion in the total Indian production.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f. One of the Chinese producers filed questionnaire response and participated in the investigation. However, it is seen that there is major difference in the exports reported by the participating Chinese producer and import data reported in DG System. The Authority has therefore not determined individual dumping margin in respect of participating Chinese producer. g. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country has been determined. It is seen that dumping margin is significantly positive. It is thus established that the imports of the product under consideration have entered the Indian market at significantly dumped prices. h. The total imports have shot up from 590 MT in the base year to 1296 MT in the period of investigation. The imports in past were for export purpose. i. The imports for consumption in the domestic market started in 2022-23 and increased sharply in the period of investigation. j. Import price of the product declined steeply over the injury period. As the import price declined significantly, the volume of imports significantly increased and in a short duration. k. The import price of glufosinate technical is materially below the cost of sales of technical form produced by the domestic industry. l. Dumped imports have forced the domestic industry to shut down their production. Plant of the domestic industry were shut down for the period October to December during the period of investigation. m. Production, capacity utilization, and domestic sales of the domestic industry declined significantly, with sharp increase in import volumes. n. The domestic sales of the applicant have declined by 48% in the period of investigation. o. The availability of technical form at lower prices has adversely impacted the domestic industry’s domestic sales of formulation and resulted in decline in production and capacity utilization of technical form of the product. p. With the increase in low-priced imports from China, there is a steep decline in profits, cash profits, and return on investment of the domestic industry. q. Domestic industry has recorded negative growth in volume and price parameters in the period of investigation, with significant imports in this period. r. Imports from China are causing threat of material injury, considering significant difference in the domestic price & imported price, significant unutilized production capacities in China, significant surge in imports in a relatively short period, and imports at a price materially below the cost structures in India. s. The investigation has not shown any other factor which could have caused injury to the domestic industry. t. Despite the issuance of an economic interest questionnaire, consumers of the product have not provided any quantification of how imposition of proposed anti-dumping duty would adversely impact the downstream industry and public at large. u. The domestic industry quantified impact of proposed duty and demonstrated that the imposition of anti-dumping duty would have an insignificant impact on end consumer and public at large. v. Given the nature of the product, industry and the extent of the injury caused by dumped imports, the Authority considers the imposition of anti-dumping duty for a period of five (5) years necessary and appropriate. N. RECOMMENDATIONS 131. The Authority notes that investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link, and impact of recommended measures. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under the anti-dumping rules, the Authority is in view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country. 132. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of antidumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country for a period of five years (5) from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below: DUTY TABLE Headin Count Descript Count Unit of g/ sub- ry of Produ Amou Curre S. No. ion of ry of measure headin Expor cer nt ncy goods origin ment g* t 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. Any 380891 Countr 90, 1 Glufosin y 380893 China ate and includi 2998 MT USD 90 and PR its salt ng Any 380899 China Produc 90 PR er 2. Any Count ry Any China -do- -do- other Produc 2998 MT USD PR than er China PR *The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration. 133. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and applicable custom duties, except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. O. FURTHER PROCEDURE 134. An appeal against the determination of the Designated Authority that may arise out of these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.