Final findings in the ADD of Pentaerythritol from China PR Saudi Arabia and Taiwan

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-23022024-252323 xxxGIDHxxx CG-DL-E-23022024-252323 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 45] िई ददल्ली, मगं लवार, फरवरी 20, 2024/फाल्ग िु 1, 1945 No. 45] NEW DELHI, TUESDAY, FEBRUARY 20, 2024/PHALGUNA 1, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 20 फरवरी, 2024 अजं तम िाचं पररणाम मामला स.ं एडी-ओआई-04/2023 जवषय: चीि िि. गण., सऊदी अरब और ताइवाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “पटें ाएरीजिटोल’’ के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं के अजं तम िाचं पररणाम। फा. सं. 06/04/2023-डीजीटीआर.— क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 1. मेसस ा किोररया केजमकल्स एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड (जिस े आग े आवेदक या ‘’याजचकाकता’ा’ भी कहा गया ह)ै ि े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम 1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्त ुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल् क का 1167 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आकलि और संग्रहण और क्षजत जिधाारण) जियमावली 1995 (इस े आगे जियमावली भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष जवजहत प्रपत्र और ढगं स े एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसम ें चीि िि. गण., सऊदी अरब और ताइवाि (जिन् ह ें आग े संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत पेंटाएरीजिटोल (जिसे आग े संबद्ध वस्ट् तु या जवचाराधीि उत् पाद भी कहा गया ह)ै के आयातों स े संबंधी पाटिरोधी िांच की िुरूआत करि े और पाटिरोधी िल्ु क लगािे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 2. संबद्ध वस्ट् तु के बारे म ेंप्राजधकारी द्वारा की गई पूवावती िांचों का ब् यौरा जिम्ि ािुसार ह:ै ताजलका 1: चीि िि. गण. के जवरुद्ध पूवावती पाटिरोधी िांचों का ब् यौरा मलू िाचं जिणाया क समीक्षा- I जिणाया क समीक्षा - II चीि िि. गण. और संबद्ध देि चीि िि. गण. और स्ट् वीडि चीि िि. गण. स्ट् वीडेि िांच िुरुआत अजधसूचिा संख्य ा 14/16/2004-डीिीएडी 15/03/2010- डीिीएडी 15/01/2016- डीिीएडी िांच िुरूआत अजधसूचिा तारीख 04 फरवरी 2005 26 माचा 2010 07 िूि 2016 प्रारंजभक िांच पररणाम- एमओसी 05 अगस्ट्त 2005 - - अिंजतम िुल्क - एमओएफ 20 अक् टूबर 2005 - - अिंजतम िुल्क की सीमा िुल्क 93/2005 - - अजधसूचिा अंजतम िांच पररणाम-डीिीएडी 02 फरवरी 2006 25 माचा 2011 12 मई 2017 जिश् चयात् मक िुल्क - एमओएफ 20 अप्रैल 2006 14 िूि 2011 29 िूि 2017 ताजलका 2: सऊदी अरब के जवरुद्ध पूवावती पाटिरोधी िांचों का ब् यौरा ियी िाचं संबद्ध देि सऊदी अरब िांच िुरुआत अजधसूचिा 14/11/2011-डीिीएडी संख्य ा िांच िुरुआत अजधसूचिा 22 मई 2012 तारीख 08 िवंबर 2013 को समाप्त हुई ताजलका 3: ताइवाि के जवरुद्ध पूवावती पाटिरोधी िांचों का ब्य ौरा मलू िाचं जिणाया क समीक्षा- I मध्य ावजध समीक्षा जिणाया क समीक्षा - II संबद्ध देि ताइवाि, िापाि, किाडा ताइवाि और िापाि ताइवाि ताइवाि िांच िुरुआत 15/07/2006- 15/10/2010- 15/19/2012- 48/1/2001- डीिीएडी अजधसूचिा संख्य ा डीिीएडी डीिीएडी डीिीएडी िांच िुरूआत 22 िवंबर 2001 15 माचा 2007 22 िूि 2010 27 अप्रैल 2013 अजधसूचिा तारीख प्रारंजभक िांच 15 फरवरी 2002 - - - पररणाम- डीिीएडी अिंजतम िुल्क की सीमा िुल्क 27 माचा 2002 - - - अजधसूचिा अिंजतम िुल्क की 33/2002 - - - सीमा िुल्क[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 अजधसूचिा अंजतम िांच 08 अक् टूबर 2002 05 माचा 2008 17 िूि 2011 16 अक् टूबर 2014 पररणाम-डीिीएडी जिश् चयात् म िल्ु क - 31 अक् टूबर 2002 28 अप्रैल 2008 12 अगस्ट्त 2011 31 ददसंबर 2014 एमओएफ ख. प्रदिया 3. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै i. प्राजधकारी िे उपयुाक्त जियमावली के जियम 5 के अिुसार िांच की कायावाही की िुरूआत करिे से पहल े वतामाि पाटिरोधी आवेदि पत्र प्राप्त होि े के संबंध में भारत में संबद्ध दिे ों/क्षेत्रों के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ii. प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों से सबं द्ध वस्ट् तु के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच की िरुु आत करत े हुए भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित सावािजिक सूचिा के माध्य म से अजधसूचिा सं. 6/04/2023-डीिीटीआर ददिांक 12 मई, 2023 िारी की। iii. प्राजधकारी िे भारत के संबद्ध देिों के दतू ावासों, सभी ज्ञात जियाातकों, आयातकों और प्रयोक्त ाओं (जििके ब् यौरो आवेदक ि े उपलब् ध कराये थे) को प्रश् िावली के साथ सावािजिक सूचिा की एक प्रजत भेिी थी और पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार अपि े जवचारों से जलजखत म ें अवगत करािे का अवसर ददया था। उिसे सूचिा की प्राजप्त की तारीख स े30 ददिों के भीतर उत् तर देि े के जलए कहा गया था। iv. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6)3 (के अिुसार संबद्ध देिों के ज्ञात जियाातकों और दतू ावासों को आवेदक के अगोपिीय अंि की एक प्रजत भेिी थी। आवेदि की एक प्रजत अिुरोध करि े पर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को भी दी गई थी। v. प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों से संगत सूचिा मंगाि े के जलए प्रश् िावली भेिीं थी: ि. ज्ञात जियाता क/उत्प ादक का िाम ि. ज्ञात जियाता क/उत्प ादक का िाम स.ं स.ं 1. गुइझोउ दिस्ट्टल केजमकल्स कंपिी जलजमटेड 2. चीि िेििल केजमकल् स कंस्ट् रक् िि कारपोरेिि 3. जसन्कोहमे जियांगसू इंपोटा एंड एक् सपोटा कारपोरेिि 4. िांक्सी सािवेई ग्रुप कंपिी जलजमटेड 5. कॉसमॉस वीयू जलजमटेड 6. हुबेई जयहुआ केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 7. पुयांगपेंगजक्सि केजमकल कंपिी जलजमटेड 8. िंघाई कोवि केजमकल कंपिी 9. जसिोराइट इंटरिेििल रेड 10. स्ट्टार केजमकल्स फार ईस्ट्ट कंपिी जलजमटेड 11. वुहाि जबएट कंपिी जलजमटेड 12. झेजियांग मेजडसीन् स और हल्े थ प्रोक् डट्स 13. परस्ट्टॉप स्ट्पेिजलटी केजमकल्स एबी 14. केमिॉल (मेथिॉल केजमकल्स कंपिी) 15. एलसीवाई केजमकल कापोरेिि 16. ओजियि केजमकल कंपिी जलजमटेड 17. रोिल ग्रुप 18. मेटाफ्रैक्स केजमकल्स 19. काबोजलट िेएससी (मेटाफ्रैक्स ग्रुप) vi सउदी अरब स े एक उत् पादक/जियाातक मेथिॉल केजमकल्स कंपिी ("केमिोल( " ि े 44 ददि की दरे ी स े और इस देरी के जलए समय बढाि े की मांग दकए जबिा जियाता क प्रश् िावली का उत् तर ददया था। चूंदक उत् तर देिे म ें काफी जवलंब हो गया ह।ै इसजलए प्राजधकारी इस े स्ट् वीकार िहीं करि े के जलए बाध् य ह।ै तथाजप,4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] केमिोल द्वारा दकए गए अिुरोधों पर यथा आवश् यक ढंग स े प्राजधकारी द्वारा उजचत ढगं स े जवचार दकया गया ह।ै vii. एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत में संबद्ध वस्ट् तु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं से भी आवश् यक सूचिा मंगािे के जलए प्रश् िावजलयां भेिी गई थीं: ि. स.ं ज्ञात आयातक/प्रयोक्त ा का िाम ि. स.ं ज्ञात आयातक/प्रयोक्त ा का िाम 1. एम्बर केजमकल् स 2. अमिे केम रेड प्रा. जलजमटेड 3. एरोि यूजिवसाल जलजमटेड 4. एजियि पेंट्स जलजमटेड 5. ऑररयोल रबसा प्रा. जलजमटेड 6. बी पंकि कुमार एंड कंपिी 7. बिार पेंट्स इंजडया जलजमटेड 8. भारत सॉल्वेंट एंड केजमकल कापोरेिि 9. बोरो दिस 10. केजमकल कॉपा प्रा. जलजमटेड 11. एस्ट्डी पेंट्स जलजमटेड 12. फाइि ऑगेजिक इंडस्ट्रीि जलजमटेड 13. गमप्रो जिललंग फ्लूइड्स प्रा. जलजमटेड 14. हाडावेयर रेलडंग कॉपोरेिि 15. ह्यूबरग्रुप इंजडया प्रा. जलजमटेड 16. िे दकरीट एंड ब्रदसा 17. िे पी डाइकेम प्रा .जलजमटेड 18. ियमारुजत पॉलीकेम एलएलपी 19. के के ग्लोबल 20. कंसाई िेरोलैक पेंट्स जलजमटेड 21. कुिल केजमकल्स 22. जलयो केमो प्लास्ट्ट प्राइवेट. जलजमटेड 23. लोक केजमकल्स प्रा. जलजमटेड 24. मैिो पॉजलमर प्रा. जलजमटेड 25. एि.आर. कलसा जलजमटेड 26. पारीकेम ररसोसेि एलएलपी 27. पवि केजमकल्स 28. पीके एिेंसीि प्रा. जलजमटेड 29. पसाराप केजमकल्स इंजडया प्रा. जलजमटेड 30. पायजियर केजमकल इंडस्ट्रीि प्रा. जलजमटेड 31. आर िंदलाल एंड संस 32. आर.आर. इिोवेरटव प्रा. जलजमटेड 33. रमजणकलाल एस गोसजलया एंड कंपिी 34. रेजिि एंड प्लाजस्ट्टक जलजमटेड 35. सािवी केजमकल्स 36. संिय केजमकल्स (इंजडया) प्रा. जलजमटेड 37. संतवािी ब्रदसा प्रा. जलजमटेड 38. िाह सी िे वल्डा एलएलपी 39. श्लोक केजमकल्स 40. सोलर इंडस्ट्रीि इंजडया जलजमटेड 41. स्ट्पैक ऑगोकेम (इंजडया) प्रा. जलजमटेड 42. सु-रसायि 43. यूजिफॉमा लसंथरे टक्स प्रा. जलजमटेड 44. वंदिा केजमकल्स 45. रत्नाका मिीिरी एंड स्ट् पेयसा 46. ए वी एम सेल्स प्रा. जलजमटेड 47. सुभम ऑयल्स एंड रेजिन्स प्राइवेट जलजमटेड 48. एजडसि पेंट्स एंड केजमकल्स जलजमटेड 49. सेंचुरी एंका जलजमटेड 50. सीबा स्ट्पेिजलटी केजमकल्स इंजडया जलजमटेड 51. कोट्स ऑफ इंजडया जलजमटेड 52. डेकप्रो पेंट्स 53. दिु ोदवाला पेपर केजमकल्स जलजमटेड 54. गागी इंडस्ट्रीि प्रॉप. 55. गुडलैसिेरोलैक पेंट्स जलजमटेड 56. हाडाकैसल एंड वॉड एमएफिी. कंपिी जलजमटेड 57. हीरो डाई केम इंडस्ट्रीि 58. लहदं स्ट्ु ताि इंक्स एंड रेजिन्स जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ि. स.ं ज्ञात आयातक/प्रयोक्त ा का िाम ि. स.ं ज्ञात आयातक/प्रयोक्त ा का िाम 59. आईवीपी जलजमटेड 60. िेिसि एंड जिकोलसि (आई) जलजमटेड 61. जमत्सु इंडस्ट्रीि जलजमटेड 62. पारस डाइज़ एंड केजमकल्स प्रा. जलजमटेड 63. रेजसि एंड जपग् मेंट्स 64. पसाराप केजमकल्स इंजडया प्रा. जलजमटेड 65. ए.वी.एम. सेल्स प्रा. जलजमटेड 66. एल्कॉि इंटरप्राइिेि 67. केमी कलर एिेंसी 68. ईस्ट्टकॉपा इंटरिेििल 69. गारवेयर पॉजलएस्ट्टर जलजमटेड 70. एच.आर. रेलडंग कंपिी प्रा. जलजमटेड 71. जलयो केमोप्लास्ट्ट प्रा. जलजमटेड 72. समीर डाई केम 73. सिमि रेड इम्पेक्स प्रा. जलजमटेड 74. सराफ केजमकल्स जलजमटेड 75. जवबग्योर पेंट्स प्रा. जलजमटेड 76. इंजडयि पेंट्स एसोजसएिि 77. इंजडयि रेजसि मैन् युफैक् चसा एसोजसएिि 78. इंजडयि स्ट्मॉल स्ट्केल पेंट एसोजसएिि viii. भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु के एक आयातक मैससा संदीप ऑगेजिक्स ि े आयातक प्रश्ि ावली का उत् तर िहीं ददया, परंत ु िांच की प्रदिया के दौराि अपिी रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत की ह।ैं इि पर िहां आवश् यक हो, समुजचत ध् याि ददया गया ह।ै ix. सऊदी अरब की सरकार ि े वतमा ाि िांच में भाग जलया ह ैऔर अपिी रटप् पजणयां प्रस्ट्त ुत की ह।ैं x. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थाक जहत प्रश् िावली (ईआईक्य ू) िारी की थी। ईआईक्य ू का उत् तर केवल घरेलू उद्योग द्वारा ददया गया ह।ै xi. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप् तता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी ि े गोपिीयता के दावे को िहां आवश् यक ह,ै स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सचू िा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहा ं संभव हो गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रदत् त सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करि े का जिदिे ददया गया था। xii. आवेदक से आवश् यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त सूचिा मांगी गई थी। xiii. घरेलू उद्योग का वतामाि िांच के प्रयोििाथा आवश् यक समझी गई सीमा तक ज्ञापि दकया गया था। xiv. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) के अिसु ार रख े गए घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् ततु िािकारी के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत और उसे बिािे और बेचि े की लागत के अिुसार क्षजतरजहत कीमत (जिसे आगे एिआईपी भी कहा गया ह)ै ज्ञात की गई ह।ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा वतामाि पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयााप् त ह।ै xv. वतामाि समीक्षा के प्रयोििाथ ा िांच की अवजध 1िलु ाई 2022 से 31 माच ा 2023 (9 महीिे) की ह ै (जिसे आग े िांच की अवजध या पीओआई भी कहा गया ह)ै प्राजधकारी ि े 9 महीिे की अवजध को पीओआई मािि े के जलए वतामाि िांच की िांच िुरुआत अजधसूचिा में कारण दि ा दकए ह।ैं यह बताया गया था दक इस अवजध को जिम्ि के पश् चात पीओआई मािा गया था। (क) उस अवजध को छोड़कर जिसके दौराि चीि पर िल्ु क लागू थे, और वह अवजध जिसके जलए आंकड़े/सूचिा उपलब् ध िहीं ह।ैं (ख) घरेलू उद्योग को हो रह े अपरू णीय घाटे और िुकसाि को ध्य ाि में रखत े हुए िांच िुरू करि े की तात् कालीकता पर जवचार दकया गया ह।ै िांच िरूु आत अजधसचू िा म ें यह भी जवजिर्दाष् ट दकया गया था दक अन् य पक्षकार पीओआई के उजचत होि े पर रटप् पणी कर सकते ह।ैं दकसी रटप् पणी के प्राजप्त के अभाव और पूवोक्त कारकों को देखते हुए प्राजधकारी पीओआई अथाता 1िलु ाई 2022 से 31 माचा 2023 को वतामाि िांच के जलए उजचत मािते ह।ैं क्षजत जवश् लेषण अवजध म ें िांच की अवजध और पवू ावती वषों 2019-20, 2020-21 और अप्रैल 2021- िूि 2022 की अवजध िाजमल ह।ै इसके अलावा चूंदक6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पीओआई 9 महीि े की ह ै और तत्क ाल पूवावती वष ा 15 महीि े ह।ै इसजलए प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के रुझािों की िांच करिे के जलए इि दोिों अवजधयों को वार्षाकीकृत करिा उजचत मािा ह।ै जिम्ि जलजखत फामूाले (x/15) *12 और (x/9) *12, को लाग ू करत े हुए िमि: इि दोिों अवजधयों के जलए वास्ट् तजवक आंकड़ों को वार्षाकीकृत दकया गया ह।ै xvi. एडी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े 22जसतंबर, 2023 को हुई मौजखक सुिवाई के दौराि सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जवचार प्रस्ट्त ुत करिे का अवसर ददया। जहतबद्ध पक्षकारों से 29 जसतंबर, 2023 तक अपिे जलजखत अिरु ोध और अजधकतम 6 अक् टूबर, 2023 तक खंडि अिरु ोध प्रस्ट् ततु करिे के जलए कहा गया था। xvii. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश् यक सूचिा देिे से मिा दकया या अन् यथा उसे प्रदाि िहीं दकया ह ै अथवा िांच म ें अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ि े उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपिे अवलोकि दिा दकए ह।ैं xviii. संबंजधत जियमावली के जियम 16 के अिुसार प्राजधकारी द्वारा 17 ििवरी, 2024 को संबंजधत जहतबद्ध पक्षकारों को अजिवाया तथ्य ों का प्रकटि दकया गया। इि पर 24 ििवरी, 2024 तक रटप् पजणयां मांगी गईं। प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक प्रकटि जववरण के संबंध में प्राप् त रटप् पजणयों पर इस िांच पररणाम म ेंजवचार दकया गया ह।ै xix. इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई तथा जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सचू िा दिााता ह।ै xx. अमेररकी डॉलर को भारतीय रुपए में बदलिे के जलए पीओआई हते ु जवचार गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 82.16 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 4. जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) के दायरे और समाि वस्ट्त ु के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i) घरेल ू उद्योग 92 प्रजतित और 96 प्रजतित की िुद्धता वाल े पटें ाएरीजिटोल का उत् पादि करता ह ै िबदक भारतीय बािार म ें आि े वाल े आयात न् यूितम 98 प्रजतित िद्धु ता के ह।ैं रूस से आयातों की वास्ट् तजवक िुद्धता न् यूितम 99 प्रजतित ह।ै िुद्धता के अिुसार प्रयोग और कीमत में अतं र ह ैऔर इसजलए आंकड़ों की तुलिा िुद्धता के अिुसार करिी चाजहए। इसके अलावा, इस संबंध म ें जवश् लषे ण प्रमाण पत्र की िांच करिी चाजहए। ग.2 घरेल ूउद्योग और समथका के जवचार 5. जवचाराधीि उत् पाद के दायरे और समाि वस्ट् तु के संबंध में भारतीय उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i) जवचाराधीि उत् पाद पेंटाएरीजिटोल ह ै इसमें डीआई – पेंटाएरीजिटोल िाजमल िहीं ह।ै यह एक काबाजिक यौजगक ह ैऔर ‘’एरीजिटोल’’ के िाम से इंजगत 4 हाईिाजक्सल समूहों और पेंटा उपसग ा स े इंजगत 5 काबाि अणओंु से जिर्मात होता ह।ै इसे दो ग्रेडों में उत् पाददत दकया िा सकता ह।ै इिमें अंतर प्राथजमक रूप स े िुद्धता, दिस्ट् टल के आकार और दिस्ट् टलों की एकरूपता के आधार पर होता ह।ै इसके अलावा, दोिों ग्रडे ों के बीच कोई वास्ट् तजवक अंतर िहीं ह।ै ii) पेंटाएरीजिटोल का प्रयोग एल् काइड रेजिि, ईस्ट् टर और अन् य व्य त्ू पजियों िैसी व् युत् पजियों के उत् पादि म ें होता ह।ै इि व् यूत् पजियों का प्रयोग पेंट, वािेि और अन् य सतह कोटटंग उद्योगों और जबल् कुल हाल म ें जवजभन् ि उद्योगों में लुजब्रकेंट में िाइंग एिेंट के रूप में होता ह।ै iii) संबद्ध वस्ट् त ु की िुद्धता के संबंध म ें कजथत अंतर के बारे म ें इसकी िांच पहल े भी डीिीटीआर द्वारा और संबद्ध वस्ट् तु की िांच करिे वाल े अन् य क्षेत्राजधकाररयों द्वारा की गई ह।ै यूरोपीय संघ के 3अप्रैल 2007 के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 जवजियमि )ईसी) संख्या 2007/214/ईसी1 में िोट दकया था दक सभी ग्रेडों में समाि रसायजिक और भौजतक जविेषताएं ह ैंऔर उिका प्रयोग एक ही प्रयोिि के जलए होता ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 6. जवचाराधीि उत् पाद पेंटाएरीजिटोल ह ै इसम ें डीआई – पेंटाएरीजिटोल िाजमल िहीं ह।ै यह एक काबाजिक यौजगक ह।ै ‘’एरीजिटोल’’ 4हाईिाजक्सल समूहों की उपजस्ट्थजत दिााता ह ै और उपसगा पेंटा अण ु म ें 5 काबाि अणओंु को दिााता ह।ै 7. पेंटाएरीजिटोल का उत् पादि इलेक्र ो डाइजलजसस पथृ क्क रण प्रौद्योजगकी या फ्रैक्ि िल, दकस्ट् टलीकरण प्रौद्योजगकी के द्वारा दकया िाता ह ैजिसका आणजवक सूत्र C H O आणजवक भार 136 ह।ै 5 12 4 8. दोिों प्रौद्योजगदकयों के माध् यम से उत् पाददत उत् पाद जविेषताओं में कोई अंतर िहीं ह।ै पेंटाएरीजिटोल के उत् पादि के जलए अपेजक्षत प्रमुख कच् ची सामग्री मेथेिॉल, एथिे ॉल, काजस्ट्टक सोडा और एजक्टवेटेड काबाि ह।ैं 9. पेंटाएरीजिटोल तकिीकी या िाइरीजियि रेड का हो सकता ह।ै दोिों ग्रडे ों में प्रमुख अंतर िद्धु ता, दिस्ट् टल आकार और दिस्ट् टलों की समािता का ह।ै दोिों ग्रेडों को समाि प्रदिया से उत् पाददत दकया िाता है। तथाजप, यह केवल ग्रेडेिि का मामला ह।ै उत् पादि और जवश्ल ेषण परीक्षण के स्ट्त र पर उत् पाद का परीक्षण होता ह।ै 98 प्रजतित स े अजधक िुद्धता वाल े और बेहतर दिस्ट् टल जिमााण के पेंटाएरीजिटोल का प्रयोग जवस्ट् फोटक उद्योग म ें हो सकता ह ै और इसजलए इस ग्रेड को वाजणजज्यक िब् दावली म ें ‘’िाईरेिि ग्रेड’’ के रूप म ें मािा गया ह।ै तथाजप, िाईरेिि ग्रेड के रूप म ें मािे गए पेंटाएरीजिटोल का प्रयोग एल् काइड रेजिि और अन् य उत् पादों के उत् पादि में भी हो सकता ह ै (िहां अन् य ग्रडे पेंटाएरीजिटोल तकिीकी ग्रडे का प्रयोग दकया िाता ह)ै । यह िोट दकया गया ह ै दक उत् पादि प्रदिया के पररणामस्ट् वरूप अजधकांित: तकिीकी ग्रेड का उत् पादि होता ह ै और दो प्रजतित स े कम उत् पादि पररणाम िाईरेिि ग्रेड के होते ह।ैं डाई- पेंटा का उत् पादि 0.5 प्रजतित से कम ह।ै संबद्ध वस्ट् तु के आयात के अिुसार प्राथजमक रूप से तकिीकी ग्रेड भी होता ह।ै 10. तकिीकी या िाईरेिि ग्रेड के बीच कोई वास्ट् तजवक अंतर िहीं होता ह।ै िाईरेिि ग्रडे को तकिीकी ग्रडे की तुलिा में अजधक िुद्धता होिे के कारण थोड़ी अजधक कीमत पर बेचा िाता ह।ै तथाजप, पूवोक्त कीमत अंतर मामूली ह।ै डाई – पेंटाएरीजिटोल वतामाि िांच के जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर ह।ै 11. तकिीकी और िाईरेिि ग्रडे के बीच कीमत का अतं र मामूली ह।ै इसके पूव ा जिधाारण के अिुसार प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत् पाद के बारे में की गई पूवावती िांचों2 पूवावती िांचों में यह मािा ह ै दक वतामाि िांच के प्रयोििाथा इि दोिों ग्रडे ों के बीच कोई अतं र िहीं ह।ै 12. आवेदक डाई – पेंटाएरीजिटोल के उत् पादि में भी िाजमल ह।ै डाई – पेंटाएरीजिटोल को पेंटाएरीजिटोल के आग े प्रसंस्ट् करण द्वारा उत् पाददत दकया िाता ह।ै तथाजप, डाई – पेंटाएरीजिटोल वतामाि िांच के जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर ह।ै 13. पेंटाएरीजिटोल का प्रयोग व् युत् पजियों के उत् पादि में होता ह ै और पेंट, वार्िाि और अन् य सतह कोटटंग उद्योगों म ें इसका इस्ट् तेमाल होता ह।ै इसका अजधकांित: प्रयोग एल् काइड रेजिि डोजसि ईस्ट् टर प्ल ाजस्ट्टसाइिर, मुद्रण स्ट् याही, लसंथेरटक रबड़, प् लाजस्ट्टक के जलए इस्ट् टेब् लाइिर, मोडीफाइड िाइंग ऑल, डेटोिेटर, जवस्ट् फोटक, भेषि और कोर ऑयल तथा लसंथेरटक लुजब्रकेंट के जवजिमााण आदद में होता ह।ै आवेदक िे अपिी आर्थाक जहत प्रश् िावली (ईआईक्य )ू में बताया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु की अजधकांि खपत पेंट उद्योग में होती ह।ै लगभग 90 प्रजतित पेंटाएरीजिटोल पेंट उद्योग म ें प्रयोग दकया िाता ह।ै एजियि पेंट्स )इंजडया) जलजमटेड, कंसाई िरे ोलैक पेंट्स जलजमटेड, बिार पेंट्स, एस्ट्डी पेंट्स जलजमटेड, मैिो पॉजलमर प्राइवेट जलजमटेड पेंट उद्योग में पेंटाएरीजिटोल के प्रमुख उपभोक्त ा ह।ैं 14. जवचाराधीि उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम 1975 के अध् याय 29 के अंतगात सीमा िुल् क उपिीष ा 2905.42.90 के अधीि वगीकृत दकया िाता ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै 1 https://eur-lex.e,uropa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0214 2 रूस के मलू के अथवा वहां से जियााजतत पटें ाएरीजिटोल के आयातों से सबं ंजधत पाटिरोधी के िांच अंजतम िांच पररणाम ददिांक ददसंबर 11, 20158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 15. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में कोई अिरु ोध िहीं दकया गया ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 16. रेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उद्योग ि े जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. यह आवेदि मेससा किोररया केजमकल्स एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड (किोररया) द्वारा दायर दकया गया ह।ै ii. आवेदक िे ि तो संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै और ि ही व े भारत म ें दकसी आयातक या संबद्ध देिों में दकसी उत् पादक / जियाातक से संबंजधत ह।ैं iii. भारत में एक अन् य उत् पादक मसे सा एजियि पेंट्स (इंजडया) जलजमटेड ह।ै iv. पसाराप इंडस्ट्रीि इंजडया प्रा. जलजमटेड एक िया उत् पादक ह ै और उसिे वतामाि िांच म ें भाग जलया ह ै और आवेदि का समथिा दकया ह।ै v. एजियि पेंट्स आबद्ध खपत के जलए वस्ट्त ु का उत् पादि करता ह।ै तथाजप इिका उत् पादि उिकी स्ट् वयं की िरूरत के जलए अपयााप् त ह।ै कंपिी अपिी िरूरतों को बािार से खरीद द्वारा परू ा करती ह।ै vi एजियि पेंट्स को पात्र उत् पादि में िाजमल िहीं करिा चाजहए क्य ोंदक ि तो उसका उत् पादि संबद्ध देिों से पारटत आयातों के साथ प्रजतस्ट् पधाा करता ह ै और ि ही भारतीय उत् पादकों द्वारा की गई जबिी स े प्रजतस्ट् पधाा करता ह।ै vii. आवेदक जियम 2(ख) के अिुसार कुल भारतीय उत् पादि के एक प्रमुख जहस्ट्स े (53 प्रजतित) का उत् पादि करता ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 17. 17. पाटिरोधी जियमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख) ‘’घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उसस ेिुड़ े दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन्त ु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा। 18. वतामाि आवेदि मेससा किोररया केजमकल्स एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड )किोररया) द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक िे संबद्ध वस्ट् तु का आयात िहीं दकया ह ै और वह इसके दकसी आयातक या जियाातक से संबंजधत िहीं ह।ै आवेदक कंपिी जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र घरेलू उद्योग ह।ैं 19. आवेदक को मेससा पसाराप इंडस्ट्रीि इंजडया प्रा. जलजमटेड " )पसरा ाप इंजडया" या पसरा ाप (से समथाि जमला ह।ै पसाराप िे बताया दक उसिे भारत में पेंटाएरीजिटोल की जवजिमााण सुजवधा स्ट् थाजपत करिे में पयााप् त वचिबद्धता की ह।ै उसिे भारत में पेंटाएरीजिटोल के जवजिमााण के जलए *** एमटी प्रजत वष ा की क्षमता वाला एक संयंत्र स्ट् थाजपत दकया ह।ै उसिे इस सुजवधा की स्ट् थापिा में लगभग *** करोड़ रूपए जिवेि दकया ह ै और आगे और जिवेि करिे की योििा ह।ै कंपिी िे यह भी बताया ह ै दक इसके जसतंबर, 2023 से उत् पादि िरूु करिे का कायािम था िो पहल े िलु ाई, 2023 के जलए योििाबद्ध था। परंत ु उसमें देरी हो गई । प्राजधकारी को अपिे बाद के अिरु ोध म ें उन् होंिे बताया ह ै दक पसाराप ि े अब साएखा, गुिरात म ें िवंबर, 2023 म ें पेंटाएरीजिटोल का उत् पादि िुरू दकया ह।ै 20. मैससा एजियि पेंट्स (इंजडया) जलजमटेड ("एजियि पेंट्स") भी भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु का एक उत् पादक ह।ै आवेदक ि े एजियि पेंट्स को 1(क) उत् पादक, (ख) उपभोक्त ा (ग) आयातक और (घ) जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ें आवेदक के उपभोक्त ा के रूप में अजभज्ञात दकया ह।ै एजियि पेंट्स िे वतामाि िांच में भागीदारी िहीं की ह।ै प्राजधकारी द्वारा अजधसूजचत जवगत के िाचं पररणामों में भी एजियि पेंट्स को पेंटाएरीजिटोल का एक आबद्ध उत् पादक मािा गया ह।ै कंपिी ि े वतामाि िांच का समथाि या जवरोध िहीं दकया ह।ै यह दावा दकया गया ह ै दक एजियि पेंट्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 एक अन् य उत् पादक ह ै िो अपिी स्ट् वयं की आबद्ध िरूरत के जलए उत् पादि करता ह।ै आवदे क िे बताया ह ै दक एजियि पेंट्स के उत् पादि को बाहर रखा िािा चाजहए क्य ोंदक एजियि पेंट्स का उत् पादि बािार में प्रजतस्ट् पधा ा िहीं कर रहा था और उन् ह ें भारतीय बािार में ऐस ेपाटि स ेक्षजत िहीं हुई ह।ै 21. पाटिरोधी जियमावली के अिसु ार प्राजधकारी के जलए यह िांच करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा )क) घरेल ू उद्योग का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का एक प्रमुख जहस्ट्स ा ह)ै ख) आवेदि का स्ट् पष्ट समथाि करि े वाले घरेलू उत् पादकों का घरेल ू उद्योग द्वारा समाि वस्ट् तु के उत् पादि का 25 प्रजतित से अजधक जहस्ट्स ा ह;ै और (ग (आवेदि को उि घरेल ू उत् पादकों का समथाि प्राप् त ह ै जििका कुल उत् पादि घरेल ू उद्योग के उस जहस्ट्स े द्वारा उत् पाददत समाि वस्ट् त ु के कुल उत् पादि के 25 प्रजतित से अजधक ह।ै जिन् होंिे आवेदक का समथाि या जवरोध दकया ह।ै वतामाि मामले के तथ्य ों पर और उक्त अिुरोधों पर जवचार करते हुए आवेदक द्वारा उत् पादि का कुल भारतीय उत् पादि में जहस्ट्स ा एजियि पेंट्स के उत् पादि तथा एजियि पेंट्स के उत् पादि को िाजमल िहीं करके, दोिों जस्ट्थजत पर जवचार करके जिधााररत दकया गया ह।ै आवेदक के पास एजियि पेंट्स के उत् पादि को हटािे के बाद भारतीय उत् पादि में 100 प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै और एजियि पेंट्स के उत् पादि को िाजमल करिे पर *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक यह जिणाय करिा आवश् यक था क्य ा आवेदक की जस्ट्थजत का जिणाय करिे के प्रयोििाथा एजियि पेंट्स के उत् पादि को िाजमल करिा या बाहर रखिा आवश् यक ह,ै क्य ोंदक (क) कंपिी ि े असहयोग पसंद दकया ह ै (ख (कंपिी को जवचाराधीि उत् पाद के एक प्रमुख उपभोक्त ा के रूप में मािा गया ह।ै (ग) कंपिी उत् पाद की आयातक ह ै (घ) कंपिी ि े आवेदक घरेलू उद्योग से पेंटाएरीजिटोल खरीदा ह।ै 22. यह देखा गया ह ैदक आवेदक के पास दोिों ही जस्ट्थजतयों अथाात ् आबद्ध खपत के जलए एजियि पेंट्स के उत् पादि को अलग करि े और आबद्ध खपत के जलए एजियि पेंट्स के उत् पादि को िाजमल करि े के बाद भारतीय उत् पादि म ें प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह।ै इस प्रकार आवेदक जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबधं ी मापदंडों को परू ा करता ह।ै इसके अलावा, आवेदक, किोररया केजमकल् स जियमावली के अथ ाके भीतर घरेल ूउद्योग ह।ै ङ. पाटि का आकलि और सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 23. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. प्रजतवादी यह सद्भाव मािता था और समझता था दक प्रश् िावली का उत् तर देि े की अंजतम तारीख 23 िूि, 2023 ह ै और उसि े समय-सीमा में 4 सप् ताह की वृजद्ध के जलए उसी तारीख को जहतबद्ध पक्षकार का अपिा पत्र प्रस्ट्त ुत दकया। प्राजधकारी िे कोई उत् तर िहीं ददया। ii. सऊदी अरब म ें िूि और िलु ाई के महीिे में ईद की छुरियों के कारण प्रचालि ददवसों की संख् या कम हो गई और जवजहत प्रपत्र और ढगं से प्रश् िावली का उत् तर पूरा करिे के जलए अजतररक्त समय आवश् यक था। इसजलए प्रजतवादी ि े आग ेसमय बढािे का अिुरोध दकया। iii. पसाराप से यह बतात े हुए 2अगस्ट् त, 2023 के ई-मेल की प्राजप्त पर दक उसिे पाटिरोधी िल्ु क समथाि दकया ह,ै यह स्ट् पष्ट हो गया दक जियाातक प्रश् िावली का उत् तर देि े के जलए सगं त सूचिा िये र करि े म ें केमािोल द्वारा बार-बार अिरु ोध करि े पर पसाराप िे उत् तर क्य ों िहीं ददया था। iv. प्रजतवादी द्वारा ईक्य ूआर प्रस्ट् तुत करिे म ें देरी ऐसी जवजचत्र पररजस्ट्थजतयों के कारण हुई िो उसके जियंत्रण से बाहर थी और इसजलए इसे क्षमा दकया िािा चाजहए। v. जिर्दाष् ट प्राजधकारी के पास ऐसी जस्ट्थजत में पूवाव्य ापी प्रभाव से प्रश् िावली का उत् तर देिे म ेंसमय बढािे के संबंध म ें जववेकाजधकार ह।ै िहां पर ऐसा होि े के पयााप् त कारण बताए गए हों। िैसा दक एल्य ूजमजियम फ्रेम वीएफवाई, फ्लक्ै स यािा आदद िैसे जवजभन् ि मामलो म ेंदकया गया ह।ै vi प्राजधकारी को इस मामल े के तथ् यों और पररजस्ट्थजतयों पर सच्च ाई के अिुसार जवचार करिा चाजहए और उसके द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर को स्ट्व ीकार करिा चाजहए क्य ोंदक भारत में संबद्ध वस्ट् तु के जलए बािार में जहत के स्ट् वरूप में पूवोक्त बदलाव के कारण जियाातक जवरोधी बि गया। जियाातक प्रश् िावली के प्रपत्र के ‘’सामान् य खंड’’ के परै ाग्राफ 8(5) के पाठ का उल् लेख दकया गया ह ैजिसमें जिम् िािुसार बताया गया ह:ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ‘’ यदद कोई असंबंजधत जियाातक सहयोग िहीं करता ह ैऔर सगंत सूचिा प्रदाि िहीं करता ह ैतो जिर्दाष् ट प्राजधकारी संबंजधत भागीदार उत् पादक (कों) / जियाातक (कों) द्वारा प्रदत् त सूचिा की अिदेखी कर सकत े ह।ैं तथाजप, जिर्दाष् ट प्राजधकारी ऐसा जिणाय लेिे से पहले प्रत् यके मामले के तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों की सच् चाई पर जवचार कर सकते ह।ैं‘’ vii. पररकजलत सामान् य मल्ू य को अपिािा त्रुरटपूण ा ह ै और एडीए के अिुच्छ ेद 2.2 तथा अजधजियम की धारा 9क(1) स े असगं त ह ै और उसे इस आधार पर पररकजलत सामान् य मूल् य या पाटि मार्िाि के संदभा म ें पयााप् त या सही सूचिा िहीं मािा िा सकता ह।ै यह जसद्ध करिा होगा दक इस े अपिाि े के जलए दो जस्ट्थजतयां मौिूद ह ैं (क) िहां जियाातक देि के घरेल ू बािार म ें समाि वस्ट् तु की कोई जबदियां िहीं ह ैं (ख) िब बािार जविेष की जस्ट्थजत या जियाातक दिे के घरेलू बािार म ें जबिी की कम मात्रा के कारण ऐसी जबदियां उजचत तुलिा की अिमु जत ि देती हों। viii. घरेलू उद्योग की लागत का प्रयोग इस अजतररक्त कारण की विह से सऊदी अरब म ें सामान् य मूल् य के पररकलि म ें िहीं दकया िा सकता ह ै दक उसकी उत् पादि लागत महामारी के पररणामस्ट् वरूप कीमतों म ें अजस्ट्थरता के कारण भारत म ें कच् ची सामग्री की लागत में अभूतपूवा वृजद्ध की विह से अत्य जधक बढ गई थी। ix. याजचका में दावा दकए गए समायोििों के संबंध में आवेदक द्वारा कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह ै और समायोिि अजधक ह।ैं ड.2 घरेल ूउद्योग और समथका के जवचार 24. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंभारतीय उद्योग के अिरु ोध जिम्ि ािुसार ह:ैं i. चीि को पूवावती मामलों म ें प्राजधकारी द्वारा और अन् य देिों में अपिाई गई जस्ट्थजत के अिुसार एक गैर बािार अथाव् यवस्ट् था मािा चाजहए। चीि के उत् पादकों की लागत और कीमत पर सामान्य मूल् य के जिधाारण हते ु भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै ii. प्राजधकारी को सामान् य मूल् य के जिधाारण हते ु अिुबंध-I के पैरा 1-6 का पालि केवल तभी करिा चाजहए यदद प्रजतवादी चीि की कंपजियां यह जसद्ध करें दक उिकी लागत और कीमत की सूचिा ऐसी ह ै जिसस े अलग-अलग सामान् य मल्ू य और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया िा सकता ह।ै यदद चीि की प्रजतवादी कंपजियां यह दिाािे में सक्षम ि हों दक उिकी लागत और कीमत सूचिा अपिाई िा सकती ह ै तो प्राजधकारी को अलग पाटि मार्िाि के दावे को अस्ट् वीकार करिा होगा। iii. जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 1 से 6 तब तक चीि िि. गण. स े आयातों के जलए सामान् य मूल् य की गणिा हते ु लागू िहीं होत े ह ैं िब तक उत् पादक/जियाातक पयााप् त साक्ष्य सजहत यह ि दिााए दक वह बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की दिाओं में प्रचालि कर रहा ह।ै पररणामस्ट्व रूप चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत करिा होगा। iv. चीि के उत् पादकों को गरै बािार अथाव् यवस्ट् था माहौल के अंतगात प्रचाजलत कंपजियां माििा अपेजक्षत ह ै और प्राजधकारी अिुबंध-I के पैरा 7 के आधार पर सामान् य मल्ू य जिधााररत करिे की कायावाही कर सकत े ह।ैं v. आवेदक ि े भारत म ें घरेल ू उद्योग की लागत को जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् यय तथा तकासंगत लाभ िोड़िे के बाद तकासंगत लाभ िोड़कर घरेल ू उद्योग की जबिी, सामान् य और प्रिासजिक लागतों को िाजमल करिे के जलए जवजधवत रूप से समायोजित दकया ह ै और उस पर जवचार करते हुए संबद्ध देि म ें उत् पादि लागत के अिुमाि के आधार पर सामान् य मूल् य पररकजलत दकया ह।ै vi इस िांच में जतमाही आधार पर पाटि मार्िाि पररकजलत करिा अपेजक्षत ह।ै एडीए के अिुच्छ ेद 2.4.2, डीिीटीआर प्रचालि प्रदिया पुजस्ट्तका के पैरा 9.6.20 और यूएस – पाटिरोधी पद्धजतया ं (चीि) म ें अपीलीय जिकाय पर यह कहि ेके जलए भरोसा दकया गया ह ैदक प्राजधकारी के जलए केवल जियाात कीमत की प्रवृजि की िांच करिा अपेजक्षत ह।ै यदद यह पाया िाता ह ै दक जियाात कीमत में प्रवृजि मौिूद है तो प्राजधकारी के पास पाटि मार्िाि के जिधाारण की समुजचत पद्धजत को अपिाि े का जववेकाजधकार ह।ै इस संबंध म,ें कोररया गणराज्य स ेलािा रेजिडेंयल वॉसर की पाटिरोधी िुल् क िांच के जलए मुद्दों तथा जिणाय[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ज्ञापि और यूएस – वालिंग मिीि मामल े में अपीलीय जिकाय पर भी यह बताि े के जलए भरोसा दकया गया ह ैदक पाटि मार्िाि पद्धजत में बदलाव तभी दकया िा सकता ह।ै यदद क. इिपुट लागत या जबिी कीमत में अजस्ट्थरता; ख. आयातों की मात्रा में अजस्ट्थरता; ग. पहुचं मूल् य में अजस्ट्थरता; घ. जियाात कीमत म ेंअजस्ट्थरता; ड. सामान् य मूल् य म ेंअजस्ट्थरता; vii. डीिीटीआर अन् य प्राजधकाररयों िे िापाि और थाईलैंड के मलू के अथवा वहां से जियााजतत फेिोल; ऑस्ट्रेजलया, चीि िि.गण., ईराि, मलेजिया, रूस और थाईलडैं के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत रबड़ अिुप्रयोगों में प्रयुक् त काबाि ब्ल ैक; िापाि और थाईलडैं के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत फेिोल; कोररया गणराज्य और चीि िि. गण. से 'क्लोरीिेटेड पॉलीजविाइल क्लोराइड (सीपीवीसी) – चाह ें आग े यौजगक में प्रसंस्ट् कृत हो अथवा िहीं, यूरोपीय संघ, िापाि, कतर और संयुक्त अरब अमीरात के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत मले ामाइि; चीिी ताइपेई के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत एसीटोि के आयातों पर लाग ू पाटिरोधी िुल् क स े संबंजधत मध् यावजध समीक्षा िांच; चीि िि. गण. से जवस्ट् पोस स्ट् टेपल फाइबर पर पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा; यूरोपीय संघ, कोररया गणराज्य और थाईलडैं के मलू के अथवा वहां से जियााजतत 1500 श्ृंखला और 1700 श्ृंखला के स्ट्टाइरीि ब्यूटाडीि रबड़) एसबीआर); चीि ििवादी गणराज्य के मूल के लोह,े गरै अलॉय या अन् य अलॉय इस्ट् पात के कजतपय हॉट रोल् ड ब्ल ैक उत् पादों संबंधी ईयू िांच म ेंजतमाही वार िांच की ह।ै viii. वतामाि मामल े में भी सामान् य मूल् य, जियाात कीमत में और पररणामस्ट् वरूप पाटि मार्िाि में भी भारी अंतर ह।ै ix. यदद जियाातक के ईक्य ूआर को स्ट् वीकार दकया िाता ह।ै यह अंतर ि केवल घरेलू उद्योग बजल्क अन् य पक्षकारों के जलए भी अिुजचत ह।ै ि केवल प्राजधकारी िे उत् तर को पहले ही अस्ट् वीकृत दकया ह ै बजल्क मौजखक सुिवाई भी पहल े ही समाप् त हो गई ह।ै इससे भी अजधक यह दरे ी कुछ जमिटों या घंटों की िहीं ह ै बजल्क अिेक ददिों की ह।ै कोई वैजिक प्राजधकारी इति े जवलंजबत उत् तर की अिुमजत िहीं देता ह।ै िीसीसी की प्रदिया का उल्ल ेख दकया गया ह ै जिसमें भारतीय उत् पादकों को उत् तर देि े के जलए 2-3 ददि ददए गए थे। x. इसके अलावा, ऐसी जस्ट्थजत म ें िहां 90 प्रजतित स े अजधक जबदियां एक ऐसी कंपिी की ह ैं िो असहयोगी ह ै तो दकसी भी मामल े म ें पाटि मार्िाि जिधााररत िहीं हो सकता है, क्य ोंदक मूल् य श्ृंखला म ें काफी गड़बड़ी ह ैऔर अधूरी ह।ै xi. यद्यजप आवेदक ि े सऊदी अरब के घरेल ू बािार म ें प्रचजलत वास्ट् तजवक सौदागत कीमतों सबं ंधी सूचिा िुटािे का प्रयास दकया था ककंतु वह उपलब् ध िहीं थी। सावािजिक डोमेि या प्रकाजित स्रोतों से आवेदि तथा पाटि मार्िाि की गणिा के प्रयोििाथा कोई सूचिा / साक्ष्य उपलब् ध िहीं होि े पर आवदे क सामान् य मूल् य पररकजलत करि े पर भरोसा करिे के जलए बाध् य था। xii. जहतबद्ध पक्षकार का यह तका िहीं ह ै दक कुछ सूचिा सामान् य मूल् य के संबंध में उपलब् ध थी और घरेल ू उद्योग ि े िािबूझकर उसे िहीं ददया ह।ै सऊदी सरकार व् यापार आंकड़ों िैसी सावािजिक सूचिा भी िहीं देती ह ै िो अन् य प्रमुख डब् ल् यूटीओ सदस्ट् यों द्वारा दी िाती ह।ै यदद अन् य पक्षकार पूवोक्त से अलग कोई अन् य उजचत साक्ष्य उपलब् ध कराता ह ैतो प्राजधकारी द्वारा उसे स्ट् वीकार दकया िाए। xiii. इस तका के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग की लागत का सऊदी अरब म ें सामान् य मल्ू य के पररकलि म ें प्रयोग िहीं दकया िा सकता ह ै क्य ोंदक वह महामारी की विह से काफी अजधक थी, जबल् कुल गलत ह।ै िांच की अवजध िुलाई 2022 से माचा 2023 तक की ह ै और यह अवजध माहमारी से प्रभाजवत िहीं थी। आवेदक मािता ह ैदक जियाातक का तका जिराधार ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. दावा दकए गए समायोिि हते ु कोई साक्ष्य िहीं देिे के संबंध में आवेदक िे माल भाड़े के जलए साक्ष्य ददया ह।ै दावा दकए गए अन् य सभी समायोिि बािार आसूचिा पर आधाररत ह।ैं यह बतािे का कोई आधार िहीं ह ैदक समायोििों की राजि काफी अजधक ह ैऔर कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै xv. केमािोल के जलजखत अिुरोध म ेंदकए गए सभी दावों से पसाराप िे इंकार दकया ह।ै xvi. केमािोल ि े िांच के ब् यौरों को केवल पुि: प्रस्ट् ततु और दोहराया ह।ै xvii. केमािोल द्वारा दरे ी को क्षमा करिे के अिरु ोध के संदभा में समय बढाि के जलए कोई अिुरोध ईक्य ूआर द्वारा जवजहत मूल समय-सीमा के भीतर दकया िािा चाजहए। xviii. िब समय बढािे के जलए प्राजधकारी से कोई उत् तर िहीं जमला तो संगत प्रदिया यह ह ै दक समय िहीं बढाया गया और यदद बढाया िाता ह ैतो ऐसा स्ट् पष्ट रूप स ेबताते हुए सूचिा दी िाती ह।ै xix. केमािोल ि े 23 ििू को 4 सप् ताह के जलए समय बढािे का अिुरोध दकया जिसे यदद बढाया िाता ह ै तो भी उत् तर 22 िुलाई तक दिे ा होगा। ईक्य ूआर को स्ट् वीकृत रूप स े 5 अगस्ट् त को प्रस्ट्त ुत दकया गया था िो 14 ददिों की दरे ी ह।ै xx. प्रजतवादी िोट करते ह ैं दक केमािोल ि े ईक्य ूआर प्रस्ट् तुत करिे के जलए समय बढाि े हते ु 23 िूि के अिुरोध के साथ एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकरण का भी अिरु ोध दकया ह।ै केमोिोल जवजहत समय-सीमा के भीतर स्ट् वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें दिा करिे म ें जवफल रहा ह ैऔर इसके अलावा, जवजहत समय-सीमा के भीतर ईक्य ूआर प्रस्ट्त ुत करि े में जवफल रहा ह।ै xxi. समय-सीमा बढािे के जलए केमािोल द्वारा प्राजधकारी को भिे े गए ई-मले केमािोल को िहीं ददए गए और पसाराप मािता ह ै दक केमािोल िे समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी को जवलंब के कारण कभी भी सूजचत िहीं दकए । xxii. दकसी भी तरह दकसी भी बात में केमािोल को समय-सीमा के भीतर अपिी स्ट् वय ं की सूचिा प्रस्ट् तुत करि े से िहीं रोका ह।ै परस्ट्टापा एबी स्ट् वीडि के जवरुद्ध केमािोल द्वारा दकए गए अिुरोध के संदभा में प्रजतवादी िोट करते ह ैं दक केमािोल के आरोप अिावश् यक ह ैं और उिकी कोई कािूिी प्रासंजगकता िहीं ह ै और यह दक प्राजधकारी के जलए पसाराप एबी स्ट् वीडि की जवश् वसिीयता का जिणाय लिे ा अपेजक्षत िहीं ह।ै पसाराप एबी स्ट् वीडि इस िांच में जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंपंिीकृत ही िहीं ह।ै xxiii. इस जवजिष्ट आरोप के संबंध में दक पसाराप एबी स्ट् वीडि मकु र गया ह ै और उसि े व् यापार सूचिा की अपेक्षा का अिुपालि िहीं दकया ह,ै पसाराप िे बताया दक केमािोल का वक्त व् य अिावश्य क ह ै और उसका कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै भारत को अपि े जियाातों संबंधी सूचिा दिे े का काििू ी दाजयत् व केमािोल का ह।ै केमािोल इस दाजयत् व को दकसी और पर िहीं डाल सकता और पाटिरोधी जियमावली के अंतगता ऐसा कोई अजधदेि िहीं ह ैदक उत् पादक के दकसी असंबंजधत व् यापारी को जबिा िता उत् पादक के अिुरोध का पालि करिा होगा। xxiv. केमािोल को मौजखक रूप स े या जलजखत रूप म ें ऐसा कोई आश् वासि िहीं ददया गया दक पसाराप एबी स्ट् वीडि ईक्य आू र प्रस्ट् तुत करेगा और दकसी तरह स ेभी पसाराप एबी स्ट् वीडि पर कोई दाजयत् व िहीं ह।ै xxv. केमािोल द्वारा प्रस्ट् ततु ईक्य आू र को अस्ट् वीकार करिा चाजहए क्य ोंदक वह अधूरा ह ै और उस असंबंजधत व् यापारी जिसके िररए केमािोल ि े भारत को उत् पाद का जियाात दकया ह,ै ि े वतामाि िांच म ें सहयोग िहीं दकया ह।ै यह प्राजधकारी की संगत प्रदिया भी ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 25. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 (ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत: परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे में कोई तलु िीय कीमत िहीं है ,वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाल े देि में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा। 26. प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों से ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को तथा उजचत राििजयक प्रजतजिजधयों को प्रश् िावजलयां भेिी थीं जििमें उिसे जवजहत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी द्वारा जवजहत ढगं और तरीके से सूचिा देि े की सलाह दी गई थी। 27. जियाातक प्रश्ि ावली का उत् तर 21.06.2023 को दिे ा जिधााररत था। तथाजप, मेथिॉल केजमकल कंपिी (केमािॉल)-सऊदी ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी) जिसे आग े केमािोल कहा गया ह)ै िे जवजहत समय-सीमा के काफी बाद में 05.08. 2023को जियाातक प्रश्ि ावली का उत् तर ददया ( 44ददिों का जवलंब)। 28. जियाातक ि े वास्ट् तव म ें समय-सीमा अथाात ् 23.06.2023 के समाप् त होिे के बाद एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें स्ट् वयं को दिा करिे और समय बढािे का अिुरोध दकया। समय बढािे का अिुरोध ईद की छुरियों पर आधाररत था जिससे काया ददवसों की संख् या घट गई थी। जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकरण और समय पर समय बढाि े की मांग म ें देरी के होत े हुए भी यह िोट दकया गया ह ै दक 4 सप् ताह 21 िलु ाई 2023 तक का समय बढािे की मागं की गई थी और 5 अगस्ट्त, 2023 को उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया गया ह।ै उत् पादक ि े यह बताया ह ै दक वह िारी की गई प्रश् िावली का कारगर उत् तर देिे के जलए सगं त सूचिा प्रदाि करके जियाातक पसाराप एबी द्वारा इस िांच म ें सहयोग के जलए प्रतीक्षा कर रहा था। तथाजप, 5 अगस्ट् त 2023 को प्रस्ट्त ुत प्रश्ि ावली का उत् तर जियाातक के उत् तर के जबिा ह।ै प्रश् िावली के उत् तर से यह िोट दकया िाता ह ै दक भारत को कंपिी द्वारा कोई जियाात िहीं दकए गए ह।ैं भारत को जियाात पसाराप एबी द्वारा दकए गए ह।ैं चूंदक पसाराप एबी िे प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै इसजलए प्राजधकारी दकसी भी तरह उजचत ढंग से जियाात कीमत जिधााररत कर सकते ह ैंऔर केमािोल प्रस्ट् तुत उत् तर को स्ट् वीकार िहीं कर सकते ह।ैं ड.3. 1 जतमाही आधार पर पाटि मार्ििा का जिधारा ण 29. घरेलू उद्योग िे अपिी याजचका में जतमाही आधार पर पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया ह ैऔर तका ददया दक उत् पादि लागत में आिुपाजतक जगरावट के जबिा आयात कीमतों में भारी जगरावट के मद्देििर यह आवश् यक था। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे जतमाही आधार पर पाटि मार्िाि के जिधाारण के घरेलू उद्योग के दाव े पर आपजि िहीं की ह।ै 30. पीओआई के दौराि आयात कीमतों और कच् ची सामग्री की कीमतों में भारी उतार-चढाव के मद्देििर जतमाही औसतों के आधार पर सामान् य मूल् य के साथ जियाात कीमत की तुलिा उजचत समझी गई ह।ै कच् ची सामग्री की कीमतों में वास्ट् तजवक बदलाव पर जवचार करत े हुए प्राजधकारी माित े ह ैं दक पीओआई के जलए भाररत औसत आधार पर जिधााररत पाटि मार्िाि उजचत िहीं होगा। अत: प्राजधकारी ि े पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि दोिों की जतमाही वार मात्रा जिधााररत की ह।ै पीओआई के जलए भाररत औसत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि संबद्ध भार के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै ड.3. 2 चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य 31. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक् सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था हैःै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "िी ए टी टी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य में चीि के मूल के आयातों में िाजमल कायावाही म ेंजिम्ि जलजखत के संगत लाग ूहोगा : (क) िीएटीटी, 1994 के अिच्ुछेद-VI और पाटिरोधी करार के अंतगता कीमत तलु िीयता के जिधाारण में आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेल ू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हैःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाारण करि ेम ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकत ेह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं (iii) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राज्य हायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करि ेमें यदद जविेष करठिाईया ंहों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापि ेके जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि म ेंरखा िाए दक चीि म ें प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरि ेम,ें िहां व्यवहाया हो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे स ेपूव ाऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए। (iv) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क (के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। (v) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो िािे पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंग,े बिते दक आयात करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू म ेंएक् सेिि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त हो िाएंग े। इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 32. जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 म ेंप्रावधाि ह ैदक : “गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणताया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जिधाराण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे दिे से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहा ं यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देकत ेहुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामल े में की िािे वाली िांच के मामले में िहा ंउजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देि ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 33. पैरा 7 म ें सामान् य मूल् य के जिधाारण का िम जिधााररत ह ै और यह प्रावधाि ह ै दक सामान् य मल्ू य बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे देि म ें कीमत या पररकजलत मल्ू य के आधार पर या ऐस े दकसी तीसरे देि स े भारत सजहत अन् य देिों को कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा या िहा ं ऐसा संभव ि हो वहां समाि उत् पाद के जलए भारत में वास्ट् तव में प्रदत् त या देय कीमत सजहत दकसी अन् य तकासंगत आधार पर जिधााररत होगा जिसमें यदद आवश् यक हो तो तकासंगत लाभ मार्िाि िाजमल दकया िाए। इस प्रकार प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान् य मूल्य को अिुबंध-7 के अंतगात प्रदत् त जवजभन् ि िजमक जवकल् पों को ध्य ाि में रखते हुए जिधााररत करिा अपेजक्षत ह।ै दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे देि म ें प्रचजलत कीमत या पररकजलत मूल् य का कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै वतामाि िांच में संबद्ध देिों के अलावा, अन् य देिों से भारत में आयात की मात्रा कम ह।ै इस प्रकार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे से भारत म ें आयात पर सामान् य मल्ू य के जिधाारण के जलए जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै सामान् य मूल् य भारत सजहत अन् य दिे को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे देि से कीमत पर आधाररत िहीं हो सकता ह ै क्य ोंदक संबद्ध वस्ट् त ु का कोई समर्पात टैररफ वगीकरण िहीं ह।ै अत: बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे स े भारत सजहत अन् य दिे को कीमत पर वतामाि वतामाि प्रयोििों के जलए जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै 34. अत: प्राजधकारी ि े एडी जियमावली 1995 के अिुबधं 1 के परै ा 7 म ें यथा जिधााररत ‘’भारत में वास्ट् तव म ें प्रदत् त या देय कीमत’’ सजहत दकसी अन् य तकासगं त आधार के अिसु ार चीि में संबद्ध आयातों के जलए सामान् य मूल् य जिधााररत दकया ह।ै इसे घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत के आधार पर पररकजलत दकया गया ह ै और जबिी, सामान् य तथा प्रिासजिक व् यय तथा लाभ के जलए तकासंगत योग दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान् य मूल् य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंददया गया ह।ै 35. प्राजधकारी िे चीि स े ज्ञात उत्प ादकों/जियाातकों को प्रश् िावजलयां भेिीं। इसमें प्राजधकारी द्वारा जवजहत प्रपत्र और ढंग से सूचिा दिे े का उिस े अिुरोध दकया गया । तथाजप, चीि िि. गण. स े दकसी उत् पादक/जियाातक ि े वतामाि िांच में भागीदारी िहीं की। ड.3. 3 चीि के जलए जियाता कीमत 36. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चीि से दकसी भी उत् पादक/जियाातक िे वतामाि िांच में भाीगीदारी िहीं की ह ै या प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै चीि म ें पीयूसी के उत् पादकों/जियाातकों से सहयोग के अभाव में प्राजधकारी चीि से सभी असहयोगी उत् पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत के जिधाारण के संबंध म ें एडी जियमावली 1995 के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर कायावाही करिे के जलए बाध् य ह।ैं 37. प्राजधकारी िे डीिीसीआई एंड एस के सौदावार आंकड़ों के अिुसार आयातों की मात्रा और मूल् य के आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की ह।ै समुद्री भाड़ा, अतं रदेिीय भाड़ा, बीमा, संभलाई प्रभार, कमीिि और बैंक प्रभारों के जलए असहयोग के कारण उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर कीमत समायोिि दकए गए ह।ैं इस प्रकार जिधााररत जियाात कीमत िीच ेताजलका म ेंदी गई ह।ै ड.3. 4 सऊदी अरब के जलए सामान्य मल्ू य 38. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यद्यजप सऊदी अरब से उत् पादक/जियाातक िे वतामाि िांच में भागीदारी की ह ै परंत ु उसे ऊपर जवजिर्दाष् ट कारणों की विह स े प्राजधकारी ि े स्ट् वीकार िहीं दकया ह।ै पीयूसी के उत्प ादकों/जियाातकों स े समय पर सहयोग के अभाव में प्राजधकारी सभी असहयोगी उत् पादकों/जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य के जिधाारण के संबंध में एडी जियमावली 1995 के जियम 6(8) के अिसु ार उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर कारावाई करि े के जलए बाध् य ह।ैं अत: प्राजधकारी िे सऊदी अरब से सभी उत् पादकों/जियाातकों के जलए संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत के संबंध में उपलब् ध तथ् यों के आधार पर सामान् य मल्ू य पररकजलत दकया ह ै और जबिी, सामान् य तथा प्रिासजिक व् यय और तकासगं त लाभ मार्िाि के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित दकया ह।ै ऊपर िोट दकए गए अिुसार इिपुट की कीमतों म ें आिुपाजतक जगरावट के जबिा आयात कीमतों तेिी स े पररवतिा के कारण सामान् य मूल् य और जियाात कीमत की तलु िा पीओआई में भाररत औसत आधार पर करिे से पाटि मार्िाि की गलत मात्रा16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राप् त होगी। इस प्रकार सामान् य मूल् य जतमाही आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै सऊदी अरब स े उत् पादकों/जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत पररकजलत सामान् य मल्ू य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै ड.3. 5 सऊदी अरब के जलए जियाता कीमत 39. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सऊदी अरब से दकसी भी उत् पादक/जियाातक िे समय पर प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक प्रजतवादी उत् पादक केमािोल िे यह बताया ह ै दक वास्ट् तव म ें सभी वस्ट् तओंु को पसाराप एबी द्वारा भारतीय बािार म ें बेचा गया था। पसाराप एबी िे वतामाि िांच म ें सहयोग िहीं दकया ह।ै चूंदक वस्ट् तुओं को पसाराप एबी द्वारा भारतीय बािार म ें बेचा गया ह।ै इसजलए प्राजधकारी माित े ह ैं दक दकसी भी तरह जियाात कीमत केमािोल से जियाात की पूरी मल्ू य श्ृंखला के जबिा उजचत ढगं स े जिधााररत िहीं की िा सकती ह।ै सऊदी अरब से पीयूसी के उत् पादकों/जियाातकों से समय पर सहयोग के जबिा प्राजधकारी सऊदी अरब से सभी असहयोगी जियाातकों/उत् पादकों के जलए जियाात कीमत के जिधाारण के संबंध में एडी जियमावली 1995 के जियम 6(8) के अिुसार उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर कारावाई करिे के जलए बाध् य ह।ै 40. प्राजधकारी िे डीिीसीआई एडं एस के आंकड़ों के अिुसार पीओआई में आयातों की मात्रा और मल्ू य पर जवचार करिे के बाद जियाात कीमत जिधााररत की ह।ै ऊपर िोट दकए गए अिुसार इिपुट की कीमतों में आिपु ाजतक जगरावट के जबिा आयात कीमतों में तेिी से पररवतिा के कारण सामान् य मूल् य और जियाता कीमत की तलु िा पीओआई में भाररत औसत आधार पर करिे स े पाटि मार्ििा की गलत मात्रा प्राप् त होगी। इस प्रकार जियाात कीमत जतमाही आधार पर जिधााररत की गई ह।ै समुद्री भाड़ा, अंतरदिे ीय भाड़ा, बीमा, संभलाई प्रभार, कमीिि और बैंक प्रभारों के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं इस प्रकार जिधााररत जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै ड.3. 6 ताइवाि के जलए सामान्य मल्ू य 41. वतामाि मामल े में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप ताइवाि से दकसी भी उत् पादक/जियाातक ि े वतामाि िांच म ें भागीदारी िहीं की ह ै या प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै पीयूसी के उत् पादकों/जियाातकों से सहयोग के अभाव में प्राजधकारी सभी असहयोगी उत् पादकों/जियाातकों के जलए सामान् य मल्ू य के जिधाारण के संबंध में एडी जियमावली 1995 के जियम 6(8 (के अिुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर कारावाई करि े के जलए बाध् य ह।ैं अत: प्राजधकारी िे ताइवाि से सभी उत् पादकों/जियाातकों के जलए संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत के संबंध में उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर सामान् य मूल् य पररकजलत दकया ह ै और जबिी, सामान् य तथा प्रिासजिक व् यय और तकासंगत लाभ मार्िाि के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित दकया ह।ै ऊपर िोट दकए गए अिुसार इिपुट की कीमतों म ें आिुपाजतक जगरावट के जबिा आयात कीमतों म ें तेिी से पररवताि के कारण सामान् य मूल् य और जियाात कीमत की तुलिा पीओआई में भाररत औसत आधार पर करिे से पाटि मार्िाि की गलत मात्रा प्राप् त होगी। इस प्रकार सामान् य मूल् य जतमाही आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै ताइवाि से उत् पादकों/जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत पररकजलत सामान् य मूल् य िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै ड.3. 7 ताइवाि के उत्प ादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत 42. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ताइवाि से दकसी भी उत् पादक/जियाातक िे वतामाि िांच में भागीदारी िहीं की ह ै या प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै ताइवाि से पीयूसी के उत् पादकों/जियाातकों से सहयोग के अभाव में प्राजधकारी ताइवाि से सभी असहयोगी जियाातकों/उत् पादकों के जलए जियाता कीमत के जिधाारण के संबंध में एडी जियमावली 1995 के जियम 6(8) के अिुसार उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर कारावाई करिे के जलए बाध् य ह।ै 43. प्राजधकारी िे डीिीसीआई एडं एस के आंकड़ों के अिुसार पीओआई में आयातों की मात्रा और मल्ू य पर जवचार करिे के बाद जियाात कीमत जिधााररत की ह।ै ऊपर िोट दकए गए अिुसार इिपुट की कीमतों में आिपु ाजतक जगरावट के जबिा आयात कीमतों में तेिी से पररवतिा के कारण सामान् य मूल् य और जियाता कीमत की तलु िा पीओआई में भाररत औसत आधार पर करिे स े पाटि मार्ििा की गलत मात्रा प्राप् त होगी। इस प्रकार जियाात कीमत जतमाही आधार पर जिधााररत की गई ह।ै समुद्री भाड़ा, अंतरदिे ीय भाड़ा, बीमा, संभलाई प्रभार, कमीिि और बैंक प्रभारों के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं इस प्रकार जिधााररत जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ड.3. 8 पाटि मार्ििा का जिधारा ण 44. ऊपर यथा जिधााररत संबद्ध वस्ट्त ु के जलए सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के जलए िीचे ताजलका में ददए गए अिुसार पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह।ै इसके अलावा, ऊपर बताए गए अिुसार संबद्ध देिों से सभी उत् पादकों और जियाता कों के जलए सामान् य मल्ू य और जियाात कीमत की जतमाही वार मात्रा जिधााररत करके पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह।ै चीि िि.गण., सऊदी अरब और ताइवाि स ेपाटि मार्ििा ताजलका दिे अवजध आयात मात्रा सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा % यूएसडी/एमटी यूएसडी/एमटी राजि % रेंि चीि पीओआई-क् यू1 371 *** 1,710 *** *** पीओआई -क् यू2 1377 *** 1,342 *** *** पीओआई -क् यू3 72 *** 1,286 *** *** पीओआई 1820 *** 1,415 *** *** 30-40 सऊदी अरब पीओआई-क् यू1 1240 *** 1,904 *** *** पीओआई -क् यू2 1500 *** 1,437 *** *** पीओआई -क् यू3 1280 *** 1,209 *** *** पीओआई 4020 *** 1,508 *** *** 25-35 ताइवाि पीओआई-क् यू1 567 *** 1,549 *** *** पीओआई -क् यू2 620 *** 1,321 *** *** पीओआई -क् यू3 770 *** 1,166 *** *** पीओआई 1957 *** 1,326 *** *** 45-55 च. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की िाचं च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 45. क्षजत तथा क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजि के संबंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. सऊदी अरब से आयातों म ेंसमग्र रूप स ेऔर भारत म ेंखपत की दजृ ष्ट से जगरावट आई ह।ै ii. सऊदी अरब से आयातों के कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह ैक्य ोंदक कीमत कटौती की मौिूदगी के बाविूद िूि, 2022 तक याजचकाकताा का जिष्प ादि जस्ट्थर था। iii. याजचकाकताा की घरेल ू जबदियों म ें उसकी क्षमता के समाि रहिे के बाविूद 2019-20 के आधार वष ा स े वृजद्ध हुई ह ैऔर क्षमता उपयोग लगभग 100 प्रजतित ह।ै iv. याजचकाकताा की अंजतम मालसचू ी में 2019- 2020के आधार वषा से भारी जगरावट आई ह।ै v. याजचकाकताा के बािार जहस्ट्स े में आधार वष ा से वृजद्ध हुई ह ै और यह वष ा 2020-2021 म ें 32.33 तक बढ गया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. याजचकाकताा की लाभप्रदता मथे ािॉल और एथेिॉल की कीमतों की जस्ट्थरता पर जिभरा करती ह ैजिसका प्रयोग एजसटेल्ड े हाइड और फोरमेल्ड े हाइड के उत् पादि म ेंहोता ह।ै vii. लाभ मार्िाि अमेररकी डॉलर के मुकाबले रूपए की प्रवृजि से प्रभाजवत हो सकते ह।ैं viii. कमाचाररयों की संख् या और प्रजत ददि प्रजत कमाचारी उत् पादकता में क्षजत अवजध में काफी सुधार हुआ ह ै और मिदरू ी म ेंभी पयााप् त वृजद्ध हुई ह।ै ix. याजचकाकताा िे मात्रा संबंधी सभी मापदंडों म ेंभारी सुधार दकया ह ैक्य ोंदक जबिी और उत् पादि दोिों म ें क्षमता में वृजद्ध और मालसूची में जगरावट की दजृ ष्ट स ेवृजद्ध हुई ह।ै x. घरेलू उद्योग ि े अपि े सभी मात्रात् मक मापदंडों म ें भारी सुधार दिााया ह ै क्य ोंदक जबिी और उत् पादि दोिों में क्षमता म ें वृजद्ध और मालसूची में जगरावट के अिुरूप वजृ द्ध हुई ह।ै एमईिी का उल्ल ेख दकया गया ह।ै xi. यूिेि-रूस युद्ध ऐसा काल था जिसिे संबद्ध वस्ट् तु की कीमत और मांग – आपूर्त ा को प्रभाजवत दकया था। xii. इसके अलावा, िापाि, कोररया, यरू ोप िैसे अन् य देिों से आयातों के प्रभाव पर जवचार दकया िाए। xiii. यह भी बताया गया ह ै दक पीओआई में कच् ची सामग्री, मथे ािॉल, कच् चे तले , मालभाड़ा, मद्रु ा आदद िैसे कारकों की कीमत, मांग – आपूर्ता में पररवतिा उपलब् ध कराया िाए। यद्यजप घरेलू उद्योग सहमत हुआ था दक कच् ची सामग्री की लागत में कुछ जगरावट भी आई ह।ै परंतु इसकी राजि और मात्रा िहीं बतायी गई थी। xiv. घरेलू उद्योग को पूवावती पाटिरोधी िल्ु कों और उन् ह ें यरू ोप, रूस, चीि और ताइवाि से आयातों पर हटाए िािे के पररणाम / प्रभाव को बतािा चाजहए। xv. आयातों की भारी मात्रा का अथ ापेंट उद्योग सजहत अंजतम उपभोक्त ाओं से भारी मांग ह।ै xvi. इसके अलावा, यह भी बताया गया ह ै दक कोजवड और िेपाल, पादकस्ट् ताि, बांग्ल ादिे , श्ीलंका आदद िैस े देिों द्वारा गैर जवत् तीय जिष्प ादि से वैजिक मागं – आपूर्ता और कीमत प्रभाजवत हुई थी। xvii. यह भी बताया गया ह ैदक पीओआई के बाद की अवजध के आंकड़े बेहतर तस्ट् वीर दिााएंगे। xviii. यह बताया गया ह ैदक घरेलू उद्योग की वार्षाक ररपोटें प्रदाि की गई ह।ैं xix. आंकड़ों म ेंगड़बड़ी की संभाविा से बचिे के जलए पीओआई न् यूितम दो वषों की होिी चाजहए। च.2 घरेल ूउद्योग और समथका ों के जवचार 46. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग और समथका िे जिम्ि ािुसार जवचार दकए ह:ैं i. उत् पाद की आयात कीमत में इिपुट की लागतों म ें आिुपाजतक जगरावट के जबिा काफी तेिी से जगरावट आई ह।ै यद्यजप कच् ची सामग्री की लागत म ें कुछ जगरावट आई परंतु घरेल ू उद्योग भारी जवत् तीय घाटा उठाकर उत् पाद को बेचि े पर बाध् य हुआ ह।ै जियाातकों/उत् पादकों िे आिामक कीमत को अपिाया ह।ै ii. संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै iii. अन् य दिे ों से आयात या तो िगण् य ह ैया असामान् य रूप से उच्च तर कीमतों पर हुए ह।ैं iv. आधार वष ा में मागं में कोजवड-19 के कारण जगरावट आई ह ैजिसके बाद पीओआई में वृजद्ध हुई ह ैऔर यह आधार वषा के समाि स्ट् तर पर पहुचं गई ह।ै v. पीओआई में आयात कीमत कम रही थी, में तेिी से जगरावट आई थी। vi पारटत आयातों की कीमतें चीि द्वारा जियंजत्रत थी और यह दखे ा गया ह ै दक चीि द्वारा जिधााररत रुझाि का सऊदी अरब और ताइवाि िे भी पालि दकया ह।ै vii. कीमत कटौती सकारात् मक ह ै और उसे संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त की तुलिा द्वारा जिधााररत दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 viii. घरेलू उद्योग की कीमत में संबद्ध वस्ट् त ु द्वारा जगरावट करि े से घरेलू उद्योग को अपिी जिवल जबिी कीमत को उत् पादि लागत से कम करिे पर बाध् य होिा पड़ा ह।ै जबिी कीमत पीओआई में जबिी लागत म ें वृजद्ध के बाविूद लागत से कम रखिी पड़ी ह।ै ix. घरेलू उद्योग की क्षमता सतत बिी रही ह।ै तथाजप, उत् पादि और क्षमता उपयोग में मागं म ें जगरावट के कारण आधार वषा से 2020-21 में जगरावट आई ह,ै 2021-22 में वृजद्ध हुई और उसके बाद पीओआई म ें पुि: जगरावट आई। x. घरेलू उद्योग की जबिी में आधार वषा स ेपीओआई में वृजद्ध हुई। xi. घरेलू उद्योग िे लागत स ेभी कम स्ट् तर तक कीमतों को घटाकर अपिे उद्योग और जबिी को बिाए रखि े का प्रयास दकया ह।ै xii. घरेल ू उद्योग की मालसूची म ें 2021-22 म ें पयााप् त जगरावट के साथ आधार वष ा स े 2020-21 म ें वृजद्ध हुई और पीओआई म ेंकाफी वृजद्ध हुई। xiii. प्रदत् त मिदरू ी और कमाचाररयों की सख्ं या दोिों म ें आधार वष ा स े 2020-21 म ें जगरावट आई और उसके बाद पीओआई म ेंवृजद्ध हुई। तथाजप, क्षजत अवजध के दौराि मिदरू ी में सुधार ददखाई ददया ह।ै xiv. कीमत संबंधी मापदंडों में पीओआई से संबद्ध आयातों के कारण ऋणात् मक वृजद्ध हुई ह।ै जबिी, उत् पादि और बािार जहस्ट्स े िैसे मात्रात् मक मापदंडों की दजृ ष्ट स ेवृजद्ध भी प्रजतकूल रही ह।ै xv. पाटि मार्िाि जिधााररत न् यिू तम सीमा स े काफी अजधक रहा ह ै और पाटि मार्िाि का जतमाही जवश् लेषण दिााता ह ैदक पीओआई के भीतर पाटि में तेिी आई ह।ै xvi. अिुजचत कीमतों पर भारत म ें आयातों से पसाराप को अिुमाजित पररणाम हाजसल िहीं कर सका ह;ै पसाराप घरेलू उद्योग के दावे का समथाि करता ह ैऔर पाटिरोधी की जसफाररि का अिुरोध करता ह।ै xvii. संबद्ध देिों से आयातों की कुल मात्रा 2020-21 से जिरंतर और काफी अजधक बढी है; 9490 एमटी स े पीओआई में 15681 एमटी (वार्षाकीकृत)। xviii. संबद्ध वस्ट् तु के आयात कीमत पर हाल की अवजध में जगरावट आई ह।ै संबद्ध देिों से आयातों के कारण कीमतों में जगरावट आई ह ैिो आिामक कीमत जिधारा ण िीजतयों के कारण हुआ ह ैऔर भारतीय बािार में कीमतों में दबाव डाल रहा ह।ै xix. पसाराप िे पहल े ही पेंटाएरीजिटोल के जलए एक जवजिमााण की सुजवधा हते ु लगभग *** करोड़ भारतीय रूपए का जिवेि दकया ह।ै पसाराप का आगे पेंटाएरीजिटोल के उत् पादि के जलए लगभग *** करोड़ भारतीय रूपए की जिवेि की योििा ह।ै इससे 106 कमाचाररयों को सीधे रोिगार जमलगे ा और *** एकड़ में उत् पादि सुजवधा स्ट्थ ाजपत हुई ह।ै xx. पेंटाएरीजिटोल का उत् पादि पहले अगस्ट्त -जसतंबर, 2023 से िुरू होिा था परंत ु इसमें थोड़ी देरी हो गई ह।ै चीि िि. गण., ताइवाि और सऊदी अरब से संबद्ध वस्ट् तु के लगातार पाटि से पसाराप उत् पादि की िुरूआत के जलए अपिे कायािम को िुरू करिे के स्ट् थगि पर मिबूर हुआ ह।ै पसाराप इंजडया िे साएखा, गुिरात में िवंबर, 2023 म ेंभारत म ेंपेंटाएरीजिटोल का उत् पादि िरूु दकया ह।ै xxi. पसाराप दो उत् पादों अथाात् पेंटाएरीजिटोल और कैजल्ियम फारमेट का उत् पादि करेगा। कैजल्ियम फारमेट का प्रयोग जवजभन् ि यूरोपीय दिे ों म ें पि ु चारा, परररक्षक के रूप में होता ह।ै इसे चमड़ े के िोमटैलिंग म ें मालस्ट्कंग एिेंट के रूप म ें भी प्रयोग दकया िाता ह।ै कैजल्ियम फारमेट की कुल उत् पादि क्षमता *** एमटी प्रजत वषा ह।ै कैजल्ियम फारमेट का लगभग समस्ट् त उत् पादि भारत के बाहर जियााजतत दकया िाएगा। xxii. फारमेल् डी हाइड और एसेरटल् ड े हाइड पेंटाएरीजिटोल की कच्च ी सामग्री ह,ै को पसाराप द्वारा स्ट् थािीय रूप से जलया िाएगा। वह बालािी फारमालीि, प्रा० जल० और लक्ष्म ी आगेजिक् स जल० िैसे कच् ची सामग्री आपूर्ताकतााओं के साथ दीघाावजध आपूर्ता करारों में िाजमल हुआ ह।ै इि दोिों कच् ची सामग्री के आपूर्ताकतााओं ि े िमि: 13 0करोड़ रूपए और 100करोड़ रूपए के दीघाावजधक आपूर्ता सजं वदाओं के साथ ग्रीि फील्ड और ब्राउि फील् ड पररयोििाओं में जिवेि दकया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiii. पसाराप संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के पाटि और वास्ट् तजवक क्षजत संबंधी घरेलू उद्योग के दावे का समथाि करता ह ै और चीि िि. गण., सऊदी अरब और ताइवाि स े सबं द्ध वस्ट् तु के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क की जसफाररि करिे का अिुरोध करता ह।ै पयााप् त व् यापार उपचार उपायों से मेक इि इंजडया पहल को भी समथाि जमलेगा। वह अिंजतम िुल् क लगाि े का भी अिुरोध करता ह।ै xxiv. अिुजचत कीमतों पर भारत म ेंआयात स े पसाराप इंजडया को अिुमाजित पररणाम हाजसल करि े और अपि े जिवेि पर आय की तकासगं त दर प्राप् त करि े में बाधा आएगी। चीि िि. गण. से पेंटाएरीजिटोल पर पाटिरोधी िल्ु क 28 िूि, 2022 को समाप् त हो गया ह ै और उसके बाद चीि से आयात कीमत म ें भारी जगरावट आई ह।ै सऊदी अरब और ताइवाि के जियाातकों को चीि िि. गण. स े आयात कीमत की बराबरी करिी पड़ रही ह।ै xxv. पसाराप द्वारा उत् पादि िरूु करिे पर संबद्ध वस्ट् त ु के घरेलू उत् पादकों की कुल क्षमता भारत में संबद्ध वस्ट् तु की कुल मागं से अजधक हो िाएगी; भारत को मागं – आपूर्ता के अंतर को पाटिा अपेजक्षत िहीं होगा। xxvi. भारतीय उद्योग अपिी क्षमता क्य ों िहीं बढाता ह,ै इस े जपछल े दो दिकों के दौराि इस उत् पाद की लाभप्रदता पर जवचार करिा होगा और इसके जलए आय आवश् यक ह।ै यह स्ट् पष्ट ह ै दक जिविे का कोई औजचत् य िहीं ह।ै xxvii. पाटि, क्षजत और कजथत पाटि तथा क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के बारे में साक्ष्य ात् मक और जवजधक मािकों के अिुसार पसाराप अपि े डब्ल् यूएस म ें दकए गए अिरु ोधों को दोहराता ह ै और उसके पास कोई अजतररक्त खंडि िहीं ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 47. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों को िोट दकया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवजधवत रूप से जवचार करिे के बाद जियमावली के अिुसार जवजभन् ि मापदडं ों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा यहा ं दकया गया क्षजत जवश् लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै 48. अिुबंध-2 के साथ परठत पाटि-रोधी जियमावली के जियम 11-म ें दकसी क्षजत के जिधाारण म ें यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत िांच में ....... " पारटत आयातों की मात्रा ,समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ू उत्पादकों पर ऐस े आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ें रखते हुए.. "... ऐस े कारकों की िांच िाजमल होगी, जििस े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा म ेंअत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जिबल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद िैसे सूचकों पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै च.3.1 सचं यी आकलि 49. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध- II) iii (में यह उपबंध ह ै दक यदद एक से अजधक देि से दकसी उत् पाद के हुए आयात के साथ-साथ पाटिरोधी िांच की िा रही ह ै तो जिर्दाष् ट प्राजधकारी उस जस्ट्थजत में ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि करेंग ेिब यदद वह यह जिधााररत करें दक:- क. प्रत् यके देि/क्षेत्र स े आयातों के संबंध में पुजष्टकृत पाटि मार्िाि, जियाात कीमत के प्रजतित के रूप म ें व् यक्त दो प्रजतित से अजधक ह ै और प्रत् येक दिे स े हुए आयात की मात्रा समाि वस्ट् तु के आयात का 3प्रजतित ह ै या अलग-अलग देिों से जियाात 3 प्रजतित से कम ह ैतो वहां आयात संचयी रूप स ेसमाि वस्ट् तु के आयात के 60 प्रजतित से अजधक ह।ैं ख. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि करिा आयाजतत वस्ट्त ुओं एवं समाि घरेल ू वस्ट्त ुओं के बीच प्रजतस्ट् पधा ा के आलोक में आयातों के प्रभाव का संचयी मूल् यांकि करिा उजचत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 50. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि करिा उजचत समझत े ह।ैं च.3.2 मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलि 51. प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के प्रयोििाथा भारत म ें उत् पाद की मांग या स्ट्प ष्ट खपत पर घरेलू उद्योग और सभी अन् य भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबदियों और डीिीसीआई एंड एस के आंकड़ों के अिुसार संबद्ध देिों से आयातों और सभी अन् य स्रोतों से आयातों के योग के रूप में जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी िे भारत म ें उत् पाद की मांग या स्ट् पष्ट खपत को भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबिी और सभी स्रोतों से भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के योग के रूप में दो बार जिधााररत दकया ह ै – एक बार एजियि पेंट्स की आबद्ध खपत को िाजमल करके और एक बार अलग रखकर । इस प्रकार आकजलत मांग आबद्ध खपत को िाजमल और अलग करिे पर िीचे ताजलका में देखी िा सकती ह।ै पीओआई मागं यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रैल'21-ििू '22 (ए) (ए) घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 115 121 अन् य उत् पादकों की जबदियां एमटी - - - - प्रवृजि सूचीबद्ध - - - - संबद्ध देिों से आयात एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 83 103 92 अन् य देिों से आयात एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 49 39 22 मागं एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 77 86 77 आबद्ध खपत एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100 आबद्ध खपत सजहत मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 82 89 82 52. यह देखा गया ह ै दक पेंटाएरीजिटोल की मांग में 2020-21 में जगरावट आई। यह अवजध कोजवड-19 से प्रभाजवत थी। तत्प श् चात ् मांग म ें वृजद्ध हुई और पीओआई म ें जगरावट आई। समग्र रूप म ें क्षजत अवजध के दौराि मागं म ें जगरावट आई ह।ै च.3.3 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव क. आयात मात्राएं और आयातों सबं द्ध देिों का जहस्ट्स ा 53. संबद्ध देिों से पारटत आयातों तथा अन् य देिों से आयातों की मात्रा के प्रभाव की प्राजधकारी द्वारा जिम्ि ािुसार िांच की गई ह।ै : अप्रैल'21- पीओआई जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 ििू '22 (ए) (ए) आयात मात्रा संबद्ध देि सूचीबद्ध 11,273 9,396 11,593 10,39622 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजि एमटी 100 83 103 92 चीि सूचीबद्ध 2,719 1,116 1,789 2,427 प्रवृजि एमटी 100 41 66 89 सऊदी अरब सूचीबद्ध 7,665 5,060 9,108 5,360 प्रवृजि एमटी 100 66 119 70 ताइवाि सूचीबद्ध 889 3,220 696 2,609 प्रवृजि एमटी 100 362 78 294 अन् य देि एमटी 8,073 3,977 3,142 1,787 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 49 39 22 कुल एमटी 19,347 13,373 14,735 12,183 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 69 76 63 आयात म ेंजहस्ट्स ा संबद्ध देि % 58.27% 70.26% 78.68% 85.33% चीि % 14.06% 8.35% 12.14% 19.92% सऊदी अरब % 39.62% 37.84% 61.81% 44.00% ताइवाि % 4.60% 24.08% 4.72% 21.42% अन् य देि % 41.73% 29.74% 21.32% 14.67% कुल % 100% 100% 100% 100% जिम् ि के संबंध में संबद्ध देि से आयात भारतीय उत् पादि % *** *** *** *** प्रवृजि 100 120 101 95 भारतीय खपत % *** *** *** *** प्रवृजि 100 108 120 120 54. यह देखा गया ह ैदक: i. संबद्ध देिों से आयातों में 2020-21 में जगरावट आई और पीओआई के दौराि मामूली जगरावट से पहले वृजद्ध हुई। संबद्ध देिों से आयात पूरी पीओआई और क्षजत अवजध में लगभग समाि रह ेह।ैं ii. कुल आयातों में संबद्ध आयातों के जहस्ट्स े में क्षजत अवजध में जिरंतर वृजद्ध हुई िो आधार वषा म ें58 प्रजतित से पीओआई म ें85 प्रजतित हो गए। iii. अन् य दिे ों से आयातों म ेंक्षजत अवजध में तेिी स ेजगरावट आई ह।ै अन् य देिों से आयातों के जहस्ट्स े में 41 प्रजतित स ेपीओआई में 14 प्रजतित की जगरावट आई ह।ै च.3.4 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 55. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जवश्ल ेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा कजथत पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि उत् पाद की कीमत की तलु िा म ें भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों में कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन् यथा सामान् य प्रदिया में बढ गई होती।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 56. तदिुसार, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत कटौती और कीमत ह्रास और न् यूिीकरण यदद कोई हो, तो कीमत के संदभा में की गई ह।ै इस जवश् लेषण के जलए घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) की तलु िा संबद्ध दिे ों से संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै इिपुट की कीमतों में तेिी से बदलाव के कारण प्राजधकारी िे एिएसआर, उत् पादि लागत और आयातों की पहुचं कीमत की जतमाही वार तुलिा की ह।ै क. कीमतों म ेंवजृ द्ध 57. जिम्ि ादं कत ताजलका संबद्ध और गरै संबद्ध दिे ों से आयात कीमत और प्रमुख इिपुट सामजग्रयों की कीमत दिााती ह:ै 2020- अप्रैल'21- पीओआई- पीओआई- पीओआई- पीओआई- 2019-20 सीआईएफ कीमत 21 ििू '22 -ए ए क् य1ू क् य ू2 क् य ू3 संबद्ध देि 1,10,800 91,191 1,54,635 1,27,345 1,52,271 1,23,963 1,07,334 चीि 99,873 90,814 1,44,343 1,28,938 1,51,203 1,23,458 1,19,015 सऊदी अरब 1,16,433 93,688 1,56,791 1,31,931 1,61,776 1,27,291 1,08,457 ताइवाि 95,656 87,399 1,52,882 1,16,443 1,32,184 1,17,033 1,04,376 अन् य देि 1,14,940 96,027 1,60,156 1,52,711 1,42,004 1,65,124 1,29,933 डीआई की कच् ची सामजग्रयों की कीमत *** *** *** *** *** *** *** 58. यह देखा गया ह ैदक: i. गैर संबद्ध दिे ों स े आयात कीमत 2019-20 म ें संबद्ध देिों स े आयात कीमत स े थोड़ी अजधक थी। इसके अलावा, गरै संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा उस वष ा काफी अजधक थी। तथाजप, िांच अवजध तक संबद्ध देिों से आयात कीमत वास्ट् तव में गैर संबद्ध देिों से आयात कीमत से कम हो गई। पररणामस्ट् वरूप संबद्ध आयातों म ें अन् य स्रोतों स े आयातों की भारी मात्रा का उस सीमा तक स्ट् थाि ल े जलया दक पीओआई की अंजतम दो जतमाजहयों म ें गरै संबद्ध देिों से आयात मात्राएं संबद्ध देिों से आयातों की तुलिा में काफी कम थीं। ii. उक्त ताजलका से कच् ची सामग्री में बदलाव के साथ आयात कीमत की तलु िा दिााती ह ैदक कच् ची सामग्री की कीमत म ें कोई जगरावट िहीं हुई थी (बजल्क कच् ची सामग्री की कीमत म ें वृजद्ध हुई), संबद्ध देिों के आयात कीमत में भारी जगरावट आई। iii. यह देखा गया ह ै दक अन् य देिों में से केवल ईयू से आयात पीओआई में काफी अजधक थे। तथाजप, समग्र रूप से इिमें आधार वष ा में 8025 एमटी से पीओआई में 1440 एमटी की जगरावट आई और आया कीमत संबद्ध देिों से आयात कीमत की तलु िा म ेंकाफी अजधक रही थी। 59. प्राजधकारी िे आयात कीमतों और घरेल ूउद्योग की जबिी कीमत में वतामाि िांच अवजध म ेंदिा रुझािों की तुलिा की ह।ै यह देखा गया ह ैदक पीओआई के भीतर आयात कीमत में तेिी से जगरावट आई थी। पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में भी भारी जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, ििवरी, 2023 के बाद घरेलू उद्योग की कीमत में कुछ वृजद्ध हुई थी और माचा, 2023 के बाद आयात कीमत में वृजद्ध हुई थी। तथाजप, समग्र कीमतों म ें पीओआई के दौराि भारी जगरावट देखी गई।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घरेल ूउद्योग की जबिी कीमत की तलु िा म ेंआयात कीमत (रूपए/एमटी म)ें 60. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक आयातों स े 28 िूि, 2022 के बाद से चीि स े िल्ु क हटि े पर घरेल ू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड़िा िुरू हो गया। 2021-22 की क्य ू2 म ें ) िुलाई-जसतंबर) स े भारी जगरावट आई । उसिे यह भी दावा दकया दक आयात कीमतों म ें तेिी से जगरावट के कारण क्षजत अवजध के दौराि उद्योग की जस्ट्थजत म ें गड़बड़ी आई। 61. घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल कीमत प्रभाव के दावे के मद्दिे िर घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत, जवश् व भर में प्रचजलत कच् ची सामग्री की कीमतों और घरेलू उद्योग की कच् ची सामग्री की कीमत के साथ की गई ह।ै िीच े ताजलका संगत आंकड़ों को दिााती ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की कच् ची सामग्री की कीमतें घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त सूचिा पर आधाररत ह ैं जिसे प्राजधकारी द्वारा दकए गए सत् यापि के दौराि आवेदक के जसस्ट् टम से जिकली ररपोटों स े सत् याजपत दकया गया ह।ै िबदक अतं रााष्र ीय कच् ची सामग्री की कीमतें गौण स्रोत अथाात् रेड मैप से ली गई ह।ैं यह देखा गया ह ैदक आयात कीमतों में जगरावट प्रचजलत वैजिक कच् ची सामग्री की कीमतों के अिुरूप िहीं ह।ै वास्ट् तव में आयात कीमतों म ें दि ा रुझाि कच् ची सामग्री की प्रचजलत वैजिक कीमतों के जवपरीत ह।ैं इसके अलावा, यह भी देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की कच् ची सामग्री की खरीद कीमत प्रचजलत वैजश् वक कच् ची सामग्री की कीमतों से काफी कम ह।ै इस प्रकार घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त कच् ची सामग्री की कीमत को घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए घाटे का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै यह स्ट् पष्ट ह ै दक जवदेिी उत् पादकों की संबद्ध वस्ट् तु की आयात कीमतों में इिपुट कीमतों में संगत जगरावट के बाविूद कमी आिा घरेलू कीमतों म ेंजगरावट का कारण हो सकता ह।ै ि.स.ं माह आरएम कीमत जबिी कीमत/पहुंच कीमत वजै िक डीआई डीआई चीि सउदी ताइवाि क वास्ट् तजवक कीमत (रू/एमटी) 1 िुलाई-22 *** *** *** 1,58,652 1,79,162 1,68,246 2 अगस्ट्त -22 *** *** *** 1,73,773 1,75,718 1,50,086 3 जसतंबर,-22 *** *** *** 1,44,571 1,68,336 1,31,824 4 अक् टूबर-22 *** *** *** 1,32,846 1,46,397 1,28,477 5 िवंबर-22 *** *** *** 1,33,811 1,32,427 1,31,346[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 6 ददसंबर,-22 *** *** *** 1,48,213 1,35,430 1,21,589 7 ििवरी-23 *** *** *** 1,34,096 1,17,203 1,11,495 8 फरवरी-23 *** *** *** 1,20,556 1,20,899 1,15,407 9 माचा-23 *** *** *** 1,54,431 1,11,379 1,13,316 10 अप्रैल-23 *** *** *** 1,18,689 1,26,547 1,16,450 11 मई-23 *** *** *** - 1,27,558 1,10,793 12 िूि-23 *** *** *** - 1,16,469 - ख प्रवृजि 1 िुलाई-22 100 100 100 100 100 100 2 अगस्ट्त -22 110 101 92 110 98 89 3 जसतंबर,-22 106 100 85 91 94 78 4 अक् टूबर-22 103 101 81 84 82 76 5 िवंबर-22 107 102 76 84 74 78 6 ददसंबर-22 111 97 71 93 76 72 7 ििवरी-23 119 106 71 85 65 66 8 फरवरी-23 111 103 72 76 67 69 9 माचा-23 114 103 73 97 62 67 10 अप्रैल-23 122 97 75 75 71 69 11 मई-23 114 98 76 - 71 66 12 िूि-23 101 98 81 - 65 - ख. कीमत कटौती 62. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा आयात बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े हैं, संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा द्वारा कीमत कटौती ज्ञात की गई ह।ै कीमत कटौती का जवश् लेषण िीच ेताजलका में ददया गया ह:ै अप्रैल'21-ििू '22 जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 पीओआई (ए) (ए) आयातों का पहुचं मूल् य संबद्ध देि रू./एमटी 1,19,941 98,715 1,67,392 1,37,851 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 82 140 115 चीि रू./एमटी 1,08,113 98,306 1,56,251 1,39,576 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 91 145 129 सऊदी अरब रू./एमटी 1,26,038 1,01,417 1,69,726 1,42,815 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 80 135 113 ताइवाि रू./एमटी 1,03,547 94,610 1,65,495 1,26,04926 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजि सूचीबद्ध 100 91 160 122 अन् य देि रू./एमटी 1,24,423 1,03,949 1,73,369 1,73,369 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 84 139 139 घरेलू उद्योग की जबिी कीमत रू./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 88 144 110 पूवावती अवजध के मुकाबले पररवताि संबद्ध देि रू./एमटी -21,226 68,678 -29,541 चीि रू./एमटी -9,807 57,945 -16,675 सऊदी अरब रू./एमटी -24,621 68,309 -26,911 ताइवाि रू./एमटी -8,938 70,885 -39,445 अन् य देि रू./एमटी -20,473 69,419 0 घरेलू उद्योग रू./एमटी (***) *** (***) कीमत कटौती संबद्ध देि रू./एमटी *** *** *** (***) चीि रू./एमटी *** *** *** (***) सऊदी अरब रू./एमटी (***) *** *** (***) ताइवाि रू./एमटी *** *** *** *** अन् य देि रू./एमटी (***) *** *** (***) कीमत कटौती संबद्ध देि % *** *** *** (***) रेंि 1-10 1-10 1-10 ऋणात् मक चीि % *** *** *** (***) रेंि 10-20 1-10 10-20 ऋणात् मक सउदी अरब % (***) *** *** (***) रेंि ऋणात् मक 1-10 1-10 ऋणात् मक ताइवाि % *** *** *** *** रेंि 10-20 10-20 1-10 1-10 अन् य देि % (***) *** *** (***) रेंि ऋणात् मक 1-10 1-10 ऋणात् मक जववरण यजू िट पीओआई-क्य ू1 पीओआई-क्य ू 2 पीओआई-क्य ू 3 आयातों की पहुचं कीमत संबद्ध देि रू./एमटी 1,64,834 1,34,190 1,16,189[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 81 70 चीि रू./एमटी 1,63,677 1,33,644 1,28,834 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 82 79 सऊदी अरब रू./एमटी 1,75,122 1,37,792 1,17,404 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 79 67 ताइवाि रू./एमटी 1,43,090 1,26,688 1,12,987 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 89 79 अन् य देि रू./एमटी 1,53,719 1,78,743 1,40,396 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 116 91 घरेलू उद्योग की जबिी कीमत रू./एमटी *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 83 78 पूवावती अवजध के मुकाबले पररवताि संबद्ध देि रू./एमटी (***) (***) चीि रू./एमटी (***) (***) सऊदी अरब रू./एमटी (***) (***) ताइवाि रू./एमटी (***) (***) अन् य देि रू./एमटी *** (***) घरेलू उद्योग रू./एमटी (***) (***) कीमत कटौती रू./एमटी संबद्ध देि रू./एमटी (***) (***) (***) चीि रू./एमटी (***) (***) (***) सऊदी अरब रू./एमटी (***) (***) *** ताइवाि रू./एमटी *** *** *** अन् य देि रू./एमटी *** (***) (***) कीमत कटौती संबद्ध देि % (***) (***) *** रेंि ऋणात् मक ऋणात् मक 1-10 चीि % (***) (***) (***) रेंि ऋणात् मक ऋणात् मक ऋणात् मक सऊदी अरब % (***) (***) *** रेंि ऋणात् मक ऋणात् मक 1-10 ताइवाि % *** *** ***28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रेंि 1-10 1-10 1-10 अन् य देि % 1.42 -27.98 -13.47 रेंि 1-10 ऋणात् मक ऋणात् मक 63. यह देखा गया ह ैदक: i. पीओआई म ें घरेल ू उद्योग ताइवाि से कीमत कटौती झले रहा था। पररणामस्ट् वरूप पीओआई के दौराि ताइवाि से आयात की मात्रा म ें वृजद्ध हुई थी। पीओआई की अंजतम जतमाही में ताइवाि से आयात जवगत वार्षाकीकृत आयातों के मुकाबल े अजधक थे। इसके अलावा, 2020-21 में ताइवाि के आयातों द्वारा कीमत कटौती की गई थी। पररणामस्ट् वरूप पूवावती वष ा की तुलिा म ें उस वष ा ताइवाि के आयातों की मात्रा में तेिी से वृजद्ध हुई। ii. सऊदी अरब से आयात कीमत में तेिी से जगरावट आई और इससे पीओआई के अंजतम जतमाही में घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती हुई थी। पररणामस्ट् वरूप सऊदी अरब से आयात मात्रा में आयातों में समग्र जगरावट के बाविूद अंजतम जतमाही में वृजद्ध हुई थी। iii. चीि से आयात घरेल ू उद्योग की कीमत म ें कटौती कर रह े थे। तथाजप, पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदगी के कारण मात्रा सीजमत बिी रही। िब चीि के उत् पादकों ि े पीओआई के क्य ू2 म ें कीमतों में तेिी से कमी की तो आयातों की मात्रा म ें भारी वृजद्ध हुई। चीि और अन् य संबद्ध देिों के बीच कीमत म ें अंतर म ें पीओआई के क्य 3ू में एक बार दफर वृजद्ध हुई और आयातों की मात्रा म ेंतिे ी से जगरावट आई। iv. तथाजप, गैर संबद्ध आयातों की मात्रा में उिकी कीमत और अन्य आयातों की कीमत के बीच अंतर म ेंवृजद्ध के साथ तेिी स ेजगरावट आई। v. सऊदी अरब से आयात से 2019-20 में कीमत कटौती िहीं हुई थी और उिकी कीमत गरै सबं द्ध देिों स े अजधक थी। पररणामस्ट् वरूप सऊदी अरब स े आयात उस वषा गैर संबद्ध आयातों से कम थे। तथाजप, उसके बाद सऊदी अरब के आयात गरै संबद्ध आयातों की तुलिा म ें सस्ट् ते हो गए। पररणामस्ट् वरूप गरै संबद्ध आयातों के मुकाबल ेसऊदी अरब के आयातों में वृजद्ध हुई। vi िब कच् ची सामग्री की कीमत में जगरावट िहीं भी आई और उिमें वृजद्ध हुई तब भी घरेलू उद्योग को भारी कीमत की जगरावट का सामिा करिा पड़ा ह।ै अत: यह देखा गया ह ै दक बािार म ें उत् पाद के अिेक आपूर्ताकताा थे और घरेल ू उद्योग को बािार म ें प्रचजलत न् यूितम कीमत से अपिी कीमतों को बेंचमाका करिा पड़ा ह।ै घरेल ू उद्योग िे बताया दक िांच अवजध के दौराि ऋणात् मक कीमत कटौती इस तथ्य के कारण हुई थी दक पीओआई में ही कीमतों में तेिी से बदलाव हुआ था। 64. अत: यह िािकारी दिााती ह ै दक पारटत आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमत पर दबाव पड़ा था। उद्योग िे कीमत ें घटाकर इसका उत् तर ददया जिससे जबिी मात्राओं म ें वृजद्ध हुई परंत ु घाटे अजधक हो गए। प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के इस अिरु ोध को भी िोट करते ह ैं दक प्राय: िब भी जवदेिी उत् पादक कीमत म ें बदलाव घोजषत करत े ह ैं तो घरेल ू कीमतों पर तत्क ाल प्रभाव पड़ता ह ै िबदक आयाजतत उत् पाद काफी समय बाद भारत में आता ह।ै अत: यद्यजप घरेलू आंकड़ों पर कीमत कटौती का प्रभाव तात् काजलक ह।ै तथाजप, आयात कीमत बाद के महीिों में कीमत म ें जगरावट को दिााती ह।ै यह भी भजल-भांजत ज्ञात ह ै दक कटौती और ह्रास / न् यूिीकरण दोिों एक ही समय में उपजस्ट्थत रहिा आवश् यक िहीं ह।ै अत: ऐसी जस्ट्थजत में िहां कीमत कटौती ऋणात् मक ह।ै प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में एक ही समय ह्रासकारी या न् यूिकारी प्रभाव प्रदर्िात होत े ह।ैं प्राजधकारी िे कीमतों पर भारी ह्रासकारी प्रभाव पाया ह।ै ग. कीमत ह्रास या न्य िू ीकरण 65. घरेलू बािार म ें कीमत ह्रास और न् यिू ीकरण के जवश्ल ेषण के प्रयोििाथा आवेदक िे (क) जबिी की इकाई लागत, (ख) घरेलू जबिी कीमत के बारे में सूचिा दी ह ैिैसा िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रैल'21-ििू '22 (ए) पीओआई (ए) अवजध के जलए वास्ट् तजवक आंकड़े जबिी कीमत रू./केिी *** *** *** *** प्रवृजि 100 88 144 110 जबदियों की लागत रू./केिी *** *** *** *** प्रवृजि 100 107 140 139 कच् ची सामग्री की लागत रू./केिी *** *** *** *** प्रवृजि 100 104 133 137 उपयोग रू./केिी *** *** *** *** प्रवृजि 100 108 153 171 पूवावती अवजध के मुकाबले पररवताि जबिी कीमत रू./केिी (***) *** (***) जबदियों की लागत रू./केिी *** *** (***) कच् ची सामग्री की लागत रू./केिी *** *** *** उपयोग रू./केिी *** *** *** जववरण यजू िट पीओआई-क्य ू1 पीओआई-क्य ू 2 पीओआई-क्य ू 3 अवजध के जलए वास्ट् तजवक आंकड़े जबिी कीमत रू./केिी *** *** *** प्रवृजि 100 83 78 जबदियों की लागत रू./केिी *** *** *** प्रवृजि 100 94 91 कच् ची सामग्री की लागत रू./केिी *** *** *** प्रवृजि 100 99 103 उपयोग रू./केिी *** *** *** प्रवृजि 100 88 80 पूवावती अवजध के मुकाबले पररवताि जबिी कीमत रू./केिी - (***) (***) जबदियों की लागत रू./केिी - (***) (***) कच् ची सामग्री की लागत रू./केिी - (***) *** उपयोग रू./केिी - (***) (***)30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 66. यह देखा गया ह ैदक: i. यद्यजप जबिी लागत में 2020-21 में वृजद्ध हुई परंतु जबिी कीमत में जगरावट आई ह।ै ii. अप्रैल 21 – िूि 22 म ें यद्यजप जबिी लागत और जबिी कीमत दोिों में वृजद्ध हुई परंत ु जबिी कीमत में वृजद्ध, जबिी लागत म ेंवृजद्ध से काफी अजधक थी। iii. पीओआई के क्य ू1 में यद्यजप जबिी लागत म ेंवृजद्ध हुई। तथाजप, जबिी कीमत में भारी स ेजगरावट आई। iv. पीओआई के क्य ू2 म ें यद्यजप जबिी लागत और जबिी कीमत दोिों में जगरावट आई परंत ु जबिी कीमत म ें जगरावट, जबिी लागत में जगरावट से काफी अजधक थी। v. पीओआई के क्य ू3 में यद्यजप जबिी लागत और जबिी कीमत दोिों में जगरावट आई परंत ु जबिी कीमत में जगरावट, जबिी लागत में जगरावट से थोड़ी अजधक थी। 67. अत: यह देखा गया ह ैदक यद्यजप घरेलू उद्योग को अप्रलै 21 – िूि 22 तक कीमतों पर दकसी ह्रासकारी /न् यूिकारी प्रभाव का सामिा िहीं करिा पड़ा था परंत ु पीओआई में घरेल ू उद्योग को भारी कीमत न्य ूिकारी प्रभाव का सामिा करिा पड़ा। 2020-21 में दिा प्रवृजि आपवाददक थी क्य ोंदक वह कोजवड-19 महामारी के प्रकोप से प्रभाजवत थी। तथाजप, पीओआई में लागत से कम कीमत पर आयातों की भारी मात्रा में प्रवेि से घरेलू उद्योग के पास कीमत घटािे के अलावा कोई जवकल् प िहीं बचा। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग ि े ऐसी जस्ट्थजत म ें कीमत म ें कटौती की िहां इिपुट की लागत बढ रही थी। अत: संबद्ध आयातों से बािार में घरेल ू उद्योग की कीमतों में ह्रास और न् यिू ीकरण दोिों हुआ जिससे भारी क्षजत हुई। 68. इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक उत् पाद के जवजिमााण म ें प्रयुक् त प्रमुख कच् ची सामजग्रयों अथाात ् फारमल्े डी हाइड, एसीटेल्ड ी हाइड और काजस्ट्टक सोडा की कीमतों िो कुल लागत का लगभग *** - *** प्रजतित ह,ै में कोई उल् लेखिीय पररवताि िहीं हुआ ह ैऔर दफर भी संबद्ध देिों से आयात कीमतों म ेंभारी जगरावट आई ह।ै च.3.5 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 69. जियमावली के अिुबंध-।। म ें यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों जििमें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एवं जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होगा । तदिुसार, घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाा की गई ह-ै : क. क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और जबदिया ं 70. प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा पर जवचार दकया ह।ै जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रैल'21-ििू '22 पीओआई (ए) (ए) स्ट् थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजि 100 100 100 100 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजि 100 70 101 97 उत् पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजि 100 70 102 97[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि 100 103 115 121 71. यह देखा गया ह ैदक: i. घरेलू उद्योग की क्षमता पूरी क्षजत अवजध में सतत बिी रही ह।ै ii. घरेलू उद्योग के उत् पादि और क्षमता उपयोग म ें संगत अवजध म ें मांग म ें जगरावट और कोजवड संबंधी समस्ट्य ाओं के कारण आधार वषा स े 2020-21 म ें जगरावट आई ह।ै तथाजप, उत् पादि म ें अप्रलै 2021 स े िूि 2022 म ेंवृजद्ध हुई और पीओआई में थोड़ी जगरावट आई ह।ै iii. घरेलू उद्योग की जबदियों में आधार वषा से पीओआई म ें वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषा म ें जबिी उस वषा म ें उत् पादि से काफी कम थी जिससे काफी मात्रा में मालसूची एकजत्रत हो गई। तत्प श् चात् 2020-21 म ें उत् पादि में भारी जगरावट आई और जबिी मात्राएं कम बिी रहीं। 2019-20 और 2020-2021 म ें उत् पादि और जबिी कोजवड-19 के कारण प्रभाजवत हुई थी। ख. मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा 72. पूरी क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों और घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा जिम्ि ािुसार रहा था: जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रैल'21-ििू '22 (ए) पीओआई (ए) संबद्ध देि % 43.94 47.29 52.77 52.51 प्रवृजि 100 108 120 120 अन् य देि % 31.47 20.02 14.30 9.03 प्रवृजि 100 64 45 29 कुल आयात % 75.41 67.31 67.06 61.54 प्रवृजि 100 89 89 82 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि 100 133 134 156 कुल जहस्ट् सा % 100.00 100.00 100.00 100.00 73. संबद्ध देिों के बािार जहस्ट्स े में क्षजत अवजध में भारी वृजद्ध हुई ह ै िबदक गैर संबद्ध देिों के जहस्ट् से में काफी अजधक जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, कोजवड से संबंजधत समस्ट्य ाओं के कारण पहले दो वषों में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसा हुआ था। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे तेिी से कीमत कटौती करके बािार में अपिा जहस्ट्स ा बिाए रखा ह।ै चूंदक गरै संबद्ध आयात कीमतों में जगरावट िहीं आई बजल्क वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए क्षजत अवजध के दौराि अन्य देिों के बािार जहस्ट्स े म ें भारी जगरावट आई ह।ै यद्यजप पीओआई में संबद्ध आयातों के जहस्ट्स े में आधार वषा की तुलिा में 2 0प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, अन् य देिों के जहस्ट्स े म ेंउसी अवजध में लगभग 71 प्रजतित की जगरावट आई ह।ै ग. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय 74. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के लाभ, लाभप्रदता, िकद लाभ, ब् याि पूव ा लाभ (पीबीआईटी) और जिवेि पर आय का जिम्ि ािुसार जवश्ल षे ण दकया गया ह:ै जववरण यजू िट अप्रैल'21- पीओआई (ए) 2019-20 2020-21 ििू '22 (ए) पीबीटी (कर पूवा लाभ) रू/एमटी *** (***) *** (***) प्रवृजि 100 -210 205 -34832 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पीबीटी (कर पूवा लाभ) रू. लाख *** (***) *** (***) प्रवृजि 100 -216 235 -420 िकद लाभ (पीबीटी+ ह्रासकारी) रू/एमटी *** (***) *** (***) प्रवृजि 100 -127 172 -218 िकद लाभ (पीबीटी+ ह्रासकारी) रू. लाख *** (***) *** (***) प्रवृजि 100 -130 197 -263 आरओसीई % *** (***) *** (***) प्रवृजि 100 -204 249 -456 75. यह देखा गया ह ैदक: i. घरेलू उद्योग आधार वष ा में लाभ कमा रहा था। तथाजप, उसे कोजवड महामारी के कारण 2020-21 म ें भारी घाटा हुआ था। बािार में सुधार के साथ और उजचत कीमत पर भारतीय बािार म ें आयातों का प्रवेि होिे पर घरेलू उद्योग िे लाभ कमािा िुरू कर ददया। तथाजप, भारी मात्रा में और लागत से कम कीमत पर पीओआई में पारटत आयातों म ें वृजद्ध के साथ घरेल ू उद्योग को पीओआई में भारी वृजद्ध घाटा उठािा पड़ा। ii. िकद लाभ, ब् याि पूव ा लाभ और आरओआई म ें भी लाभ के िसै ी प्रवृजि का पालि दकया और उिम ें तेिी से जगरावट दिा हुई। घरेल ूउद्योग को पीओआई में िकद घाटा, ब् याि पूवा ऋणात् मक लाभ और ऋणात् मक आरओआई का सामिा करिा पड़ा। 76. प्राजधकारी िे कीमतों में तेिी से जगरावट और लागत में जगरावट के जबिा पीओआई के भीतर कीमत मापदंडों म ें रुझािों की िांच की ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के ब् याि पूवा लाभ, कर पूवा लाभ, िकद लाभ और आरओआई में जतमाही वार आधार पर पीओआई के भीतर तेिी से जगरावट आई। जववरण यूजिट पीओआई (क) पीओआई-क् यू1 पीओआई-क् यू 2 पीओआई-क् यू 3 जबदियों की लागत रू./केिी *** *** *** *** लाभ/(हाजि) 100 106 99 96 जबिी कीमत रू./केिी *** *** *** *** लाभ/(हाजि) 100 116 96 90 लाभ/(हाजि) रू./केिी (***) (***) (***) (***) प्रवृजि -100 -52 -120 -128 लाभ/(हाजि) रू. लाख (***) (***) (***) (***) प्रवृजि -100 -12 -30 -34 पीबीआईटी रू. लाख (***) (***) (***) (***) प्रवृजि -100 -11 -30 -31 पीबीआईटी रू./केिी (***) (***) (***) (***) प्रवृजि -100 -48 -120 -124 िकद लाभ रू. लाख (***) (***) (***) (***) प्रवृजि -100 -10 -30 -35[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 िकद लाभ रू./केिी (***) (***) (***) (***) प्रवृजि -100 -43 -171 -126 आरओसीई % (***) (***) (***) (***) प्रवृजि -100 -45 -119 -136 77. अत: यह देखा गया ह ै दक आयात कीमत म ें भारी जगरावट के कारण कर पूवा लाभ, ब् याि पवू ा लाभ, िकद लाभ और आरओआई के संबंध म ेंघरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ेंभारी जगरावट आई ह।ै घ. मालसचू ी 78. क्षजत अवजध और पीओआई के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसचू ी की जस्ट्थजत से संबंजधत आंकड़े िीचे ताजलका म ें ददए गए ह:ैं जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै '21-ििू '22 (क) पीओआई (क) आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** प्रवृजि 100 4674 201 1725 अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** प्रवृजि 100 4 37 24 79. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की मालसूची के स्ट् तर में 2019-20 के अतं तक भारी वृजद्ध हुई और इसके बाद माचा, 2021 तक जगरावट आई। तत्प श् चात ् मालसूची म ें एक बार दफर वृजद्ध हुई। तथाजप, माच,ा 2020 म ें मालसूची में वृजद्ध कोजवड से संबंजधत समस्ट्य ाओं के कारण हुई थी। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक उसे कीमतों पर समझौता करके और अत्य जधक घाटों म ेंजबिी करके स्ट् टॉक खत् म करिे के जलए बाध् य होिा पड़ा ह।ै ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता 80. घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत् पादकता के संबंध म ेंजस्ट्थजत जिम्ि ािुसार ह:ै- जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रैल'21-ििू '22 (क) पीओआई (क) कमाचाररयों की संख्य ा संख्य ा *** *** *** *** प्रवृजि 100 98 98 112 वेति और मिदरू ी रू लाख *** *** *** *** प्रवृजि 100 68 124 136 उत् पादकता प्रजत ददि एमटी *** *** *** *** प्रवृजि 100 70 102 97 81. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख् या में वृजद्ध हुई ह।ै तदिसु ार, कमाचाररयों म ें वृजद्ध के साथ प्रदत् त मिदरू ी म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि प्रजत ददि उत् पादकता जस्ट्थर बिी रही ह।ै इि मापदंडों में घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का प्रजतकूल प्रभाव िहीं ददखता ह।ै च. उद्योग म ेंियी कंपिी का जिष्प ादि 82. पसाराप इंजडया िे 2024में भारत में पेंटाएररजिटोल की प्रचजलत कीमत के बिे रहिे की जस्ट्थजत में उसकी लाभप्रदता पर प्रजतकूल प्रभाव की मात्रा बतायी ह।ै पसाराप इंजडया िे बताया दक उसे वतामाि बािार कीमत पर *** एमटी पेंटाएररजिटोल की घरेलू जबिी पर 2024 में *** लाख रूपए का काफी अजधक ऋणात् मक ईबीआईटीए को झेलिा पड़ेगा। इससे कम क्षमता उपयोग की दर होगी और अल् प और मध् यावजध म ें अजधक जस्ट्थर लागत होगी जिससे रोिगार भी प्रभाजवत होगा और भारत से पेंटाएररजिटोल के जियाात भी प्रभाजवत होंगे।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता 83. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग घाटे उठा रहा ह ै िो दिााता ह ै दक इस उत् पाद के जलए जिवेि िुटाि े की घरेल ू उद्योग की क्षमता सीजमत ह।ै ि. पाटि और पाटि मार्ििा की मात्रा 84. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध दिे ों से पाटि मार्िाि ि केवल न् यिू तम सीमा से अजधक ह ैबजल्क काफी अजधक भी ह।ै झ. वृजद्ध 85. घरेलू उद्योग की वृजद्ध के संबंध में िािकारी जिम्ि ािुसार ह:ै जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रैल'21-ििू '22 (क) पीओआई (क) उत् पादि % -30 46 -4 जबदियां % 3 11 5 लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिट % -310 198 -270 आरओआई % -304 222 -282 िकद लाभ % -227 236 -226 86. यह देखा गया ह ै दक जवजभन् ि कीमत मापदंडों के संबंध म ें घरेल ू उद्योग की वृजद्ध ऋणात् मक थी। यद्यजप मात्रा मापदंडों के संबंध म ें वृजद्ध सकारात् मक थी परंत ु वह कोजवड संबंधी समस्ट्य ाओं के कारण जवगत अवजध म ें मात्रा मापदंडों के खराब जिष्प ादि के कारण हुई थी। छ. कारणात्म क सबं धं और अन्य कारक (गरै -आरोपण जवश्लषे ण) 87. प्राजधकारी ि े िांच की ह ै दक क्य ा पाटिरोधी जियमावली म ें सूचीबद्ध अन् य कारकों की विह स े घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै प्राजधकारी िे पारटत आयातों से इतर अन् य कारकों की िांच की ह ै और यह पता लगाया ह ै दक क्य ा उसी समय घरेल ू उद्योग को उिसे क्षजत हो रही ह।ै तादक ऐसे अन् य कारकों से होि े वाली क्षजत, यदद कोई हो, के जलए पारटत आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िाए। इस सबं ंध म ें संगत कारकों म ें अन् य के साथ-साथ पारटत कीमतों पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजि में पररवताि, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेलू उद्योग का जियाात जिष्प ादि और उत् पादकता िाजमल ह।ैं क) तीसरे देिों आयातों की मात्रा और कीमत ें 88. यह देखा गया ह ै दक अन् य दिे ों से भारी आयात हुए थे। तथाजप, गैर संबद्ध आयातों की मात्रा में पीओआई तक भारी जगरावट आई क्य ोंदक संबद्ध और गरै संबद्ध आयातों के बीच कीमत अतं र म ें भारी वृजद्ध हो गई। अत: अन् य देिों से आयात घरेल ू उद्योग को हुई वास्ट् तजवक क्षजत का एक कारण िहीं ह।ै बजल्क अन् य देिों से आयातों में संबद्ध देिों से पारटत आयातों की काफी अजधक मात्रा के कारण पीओआई में भारी जगरावट आई थी। गैर संबद्ध आयात प्राथजमक रूप से मलेजिया, िमािी, स्ट्पेि, स्ट्वीडि और तुकी स ेहुए थे। अप्रलै '21-ििू '22 पीओआई ि.स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 (क) (क) 1 आयात मात्रा i संबद्ध देि एमटी 11,273 9,396 11,593 10,396 ii अन् य दिे एमटी 8,073 3,977 3,142 1,787 iv कुल एमटी 19,347 13,373 14,735 12,183 3 सीआईएफ कीमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 i संबद्ध देि रू/एमटी 1,10,800 91,191 1,54,635 1,27,345 ii अन् य दिे रू/एमटी 1,14,940 96,027 1,60,156 1,52,711 ख) मागं म ेंसकं ुचि 89. यह देखा गया ह ै दक 2020-21 को छोड़कर जवचाराधीि उत् पाद की मांग क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै 2020-21 म ें मागं म ें तेिी स े जगरावट आई। तथाजप, वह कोजवड की विह स े हुआ था। तत्प श्च ात् मांग म ें वृजद्ध हो रही ह।ै ग) खपत की प्रवजृ ि म ेंपररवतिा 90. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत् पाद के जलए खपत की प्रवृजि में कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै घ) प्रजतस्ट्प धा ाकी जस्ट्थजत और व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं 91. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच से प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत में दकसी पररवताि या दकसी व् यापार व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथा का पता िहीं चला ह।ै ड.) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 92. यह देखा गया ह ैदक प्रौद्योजगकी में कोई खास बदलाव िहीं हुआ ह।ै च) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्प ादि 93. घरेलू उद्योग िे पूरी क्षजत अवजध के दौराि कोई जियाता िहीं दकया था। छ) अन्य उत्प ादों का जिष्प ादि 94. घरेलू उद्योग िे पीयूसी के जलए क्षजत संबंधी आंकड़े ददए ह ैंऔर क्षजत जवश् लेषण के प्रयोििाथा प्राजधकारी द्वारा उन् ह ें अपिाया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और बेचे गए अन् य उत् पादों के जिष्प ादि पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै ि. क्षजत मार्ििा की मात्रा 95. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एिआईपी जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की एिआईपी को घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त उत् पादि लागत स े संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर पीओआई के जलए जिधााररत दकया गया ह।ै एिआईपी पर क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु सबं द्ध देिों से पहुचं कीमत की तुलिा के जलए जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी के जिधाारण के जलए कच् ची सामग्री और सुजवधाओं के सवोत् तम उपयोग पर क्षजत अवजध में जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उत् पादि लागत से असाधारण या गरै आवती व् ययों को अलग रखा गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाता ् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजि िमा औसत कायािील पूंिी) पर जियमावली के अिुबंध-III में यथा जवजहत एिआईपी ज्ञात करि े के जलए एक तकासंगत आय (कर पूव ा 22 प्रजतित की दर से) के कर पूव ा लाभ की अिुमजत दी गई थी। प्राजधकारी ि े पीओआई की प्रत् येक जतमाही के जलए एिआईपी का जिधाारण अलग-अलग दकया ह।ै 96. पहुचं कीमत और ऊपर यथा जिधााररत एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा यथा जिधााररत क्षजत मार्िाि िीच े ताजलका में ददया गया ह:ै आयात क्षजत दिे अवजध एिआईपी पहुचं क्षजत मार्ििा रेंि मात्रा मार्ििा यूएसडी/ यूएसडी/ एमटी यूएसडी/ एमटी % % एमटी एमटी चीि पीओआई-क् यू1 371 *** 2,038.35 *** *** पीओआई-क् यू 2 1377 *** 1,612.28 *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पीओआई-क् यू 3 72 *** 1,546.97 *** *** पीओआई 1820 *** 1,696.55 *** *** 15-25 सऊदी अरब पीओआई-क् यू1 1240 *** 2,180.89 *** *** पीओआई-क् यू 2 1500 *** 1,662.33 *** *** पीओआई-क् यू 3 1280 *** 1,409.73 *** *** पीओआई 4020 *** 1,741.85 *** *** 15-25 ताइवाि पीओआई-क् यू1 567 *** 1,781.97 *** *** पीओआई-क् यू 2 620 *** 1,528.36 *** *** पीओआई-क् यू 3 770 *** 1,356.70 *** *** पीओआई 1957 *** 1,534.30 *** *** 25-35 झ. प्रकटि पिाि अिरु ोध झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 97. अन्य इच्छुक पार्टायों ि े प्रकटीकरण जववरण के प्रसार के बाद जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं (क) सऊदी ििरल अथॉररटी ऑफ फॉरेि रेड (िीएएफटी) िे प्रस्ट्ततु दकया दक इस िांच के आधार पर सऊदी जियाात पर लाग ू दकए गए उपायों म ें उपायों को लाग ू करि े के जलए उजचत कािूिी आधार का अभाव होगा। GAFT ि े अिरु ोध दकया दक जिम्नजलजखत कारणों से िांच समाप्त कर दी िािी चाजहए: i. परस्ट्टॉपा के जियंत्रण के कारण सऊदी जिमााता अपिा बचाव ठीक से िहीं कर सका , जिससे मूल्य जिधाारण की जिष्पक्षता प्रभाजवत हुई। ii. कुल आयात, जविेष रूप स े सऊदी अरब से, िांच अवजध के दौराि आधार वष ा की तलु िा में 30% की जगरावट के साथ जगरावट आई। iii. सऊदी अरब िे िांच अवजध के दौराि कीमतों में कटौती िहीं की, अन्य दिे ों और भारतीय बािार के औसत की तलु िा म ेंइसकी जबिी कीमतें सबसे अजधक थीं। iv. घरेलू उद्योग िे िांच अवजध के दौराि सकारात्मक रुझाि देखा, जिसमें जबिी, बािार जहस्ट्सेदारी, कमाचारी, वेति और इन्वेंरी में कमी िाजमल ह।ै v. िकारात्मक उद्योग रुझाि आयात की मात्रा से मेल िहीं खाते, िो प्रदिाि को प्रभाजवत करि े वाल े अन्य कारकों का सुझाव देते ह।ैं (ख) मेथिॉल केजमकल्स कंपिी (चेमिोल) िे अिुरोध दकया ह ै दक जियाातक प्रश्नावली प्रजतदिया दाजखल करिे में दरे ी को माफ दकया िाए। िैसा दक पहले प्रस्ट्तुत दकया िा चुका है, वैसा ही जवजिष्ट पररजस्ट्थजतयों के कारण था। इसके एकमात्र जियाातक के साथ उत्पन्न हुई जवजिष्ट पररजस्ट्थजतयों के कारण दरे ी वास्ट्तजवक थी। कायम रहो. (ग) चेमिॉल ि े िांच की िुरुआत से ही जतमाही आधार पर डंलपंग मार्िाि के जिधाारण पर आपजि िताई ह।ै याजचकाकताा द्वारा गणिा दकया गया सामान्य मूल्य गलत था और जिधााररत जियमों और जसद्धांतों के अिुसार िहीं था। यह स्ट्थाजपत िहीं दकया गया ह ै दक इस अवजध के दौराि सामान्य मूल्य में भौजतक पररवताि हुआ ह।ै चीि स े एचएफसी जमश्णों के मामले में, प्राजधकरण िे कहा था दक जबिी मूल्य में जगरावट मात्र जतमाही िांच की आवश्यकता िहीं ह।ै याजचकाकताा िे यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक सामान्य मूल्य म ें भी वास्ट्तजवक पररवताि हुआ ह।ै प्राजधकरण ि े केवल आयात कीमतों म ें जगरावट को त्रैमाजसक िांच के जलए पयााप्त आधार मािकर एक पेटेंट त्रुरट की ह,ै जबिा यह जिधााररत दकए दक सामान्य मूल्य भी भौजतक रूप से बदल गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 (घ) याजचकाकताा की लागत का उपयोग सऊदी अरब म ें सामान्य मल्ू य के जिमााण के जलए िहीं दकया िा सकता था क्योंदक महामारी के दौराि कीमतों में अजस्ट्थरता के कारण भारत में कच्च े माल की लागत म ें अभूतपूव ा वृजद्ध के कारण याजचकाकताा की उत्पादि लागत बढ गई थी। पेंटाएरीजिटोल का उत्पादि करि े के जलए एसीटैजल्डहाइड और फॉमेजल्डहाइड प्रमुख कच्चे माल ह।ैं (ङ) िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों स े आयात 11,273 मीररक टि स े घटकर 10,396 मीररक टि हो गया। जविेष रूप से, सऊदी आयात 7,665MT से घटकर 5,360MT हो गया। इसके बाविूद, कुल संबद्ध देि के आयात म ें सऊदी आयात की जहस्ट्सेदारी 39.62% से मामलू ी बढकर 44.00% हो गई। जविेष रूप से, सऊदी आयात में कोई उल्लेखिीय वृजद्ध िहीं हुई, िो 2019-20 के आधार वष ा से कम हो गया। (च) उपभोक्ता प्राथजमकता सऊदी अरब म ें स्ट्थािांतररत होि े से घरेलू उद्योग के मूल्य जिधाारण पर कोई प्रभाव िहीं पड़ता ह।ै सऊदी के मूल्य लाभ के बाविूद, इसि े घरेल ूउद्योग को कीमतों में कटौती के जलए मिबूर िहीं दकया ह।ै (छ) सऊदी आयात के कारण कोई कीमत प्रभाव िहीं पड़ा; िमीि की कीमत रुपये से बढी. 1,26,038/- से रु. 1,42,815/- प्रजत मीररक टि। न्यूितम कटौती से पता चलता ह ैदक मूल्य क्षजत का कोई आधार िहीं ह।ै (ि) सऊदी से आयात के कारण कीमत में कटौती से घरेलू उद्योग को िुकसाि िहीं हो सकता था। चूंदक 2020-21 और अप्रैल'21-ििू '22 म ें कुछ कटौती के बाविूद, घरेल ू उद्योग का प्रदिाि तब तक जस्ट्थर था। इस प्रकार, सऊदी अरब से आयात के कारण कीमत पर कोई प्रभाव िहीं पड़ता ह।ै (झ) अन्य देिों से आयात की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट घरेल ू उद्योग के प्रदिाि पर प्रजतकूल प्रभाव का आकलि करि े के जलए अप्रासंजगक ह।ै चमे िॉल ि े प्राजधकरण स े अंजतम जिष्कषों में घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी पर संबद्ध देिों से आयात के प्रभाव का जिधाारण करत े समय इस तथ्य को बाहर करिे का अिुरोध दकया ह।ै (ञ) घरेलू उद्योग के मुिाफे में कमी का दोष केवल सऊदी आयात पर िहीं डाला िा सकता। िाचं अवजध की िुरुआत के बाद से िकारात्मक लाभप्रदता मेररक्स के बाविूद, सऊदी मूल्य कटौती अंजतम जतमाही तक िकारात्मक रही। उद्योग िे पयााप्त रूप से यह िहीं ददखाया ह ै दक कैसे सऊदी आयात के कारण POI की पहली और दसू री जतमाही में क्षजत हुई। (ट) भले ही भारत के घरेलू उद्योग को करठिाइयों का सामिा करिा पड़ रहा हो, ये करठिाइयााँ जवषयगत आयात के बिाय कोजवड-19 महामारी के साथ-साथ ऊपर उजल्लजखत अन्य कारकों के पररणामस्ट्वरूप कच्चे माल की कीमतों में वृजद्ध के कारण हुईं। (ठ) यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के कायावृि और वार्षाक ररपोटा को प्रकटीकरण जववरण के जहस्ट्से के रूप में िाजमल िहीं दकया गया ह।ै (ड) यह अिुरोध दकया गया ह ै दक िुल्क मुक्त आयात यािी िल्ु क मुक्त लाइसेंस के जवरुद्ध आयात को जवश्लेषण स े बाहर रखा िािा चाजहए। (ढ) कुल आयात म ेंयह देखा िाएगा दक रूस और स्ट्वीडि से आयात भी जियजमत और अच्छी मात्रा में रहा ह।ै (ण) यह देखा िाएगा दक ताइवाि से संबद्ध वस्ट्त ु की पहुचं कीमत सऊदी अरब स े अजधक है, और इसके अलावा, सऊदी अरब से आयात की पहुचं कीमत चीि की तलु िा म ेंअजधक ह।ै (त) पसाटॉपा स्ट्वीडि और पसाटॉप ाइंजडया संबंजधत कंपजिया ंह।ैं (थ) घरेलू उद्योग को 92, 96, 98 और 99% की िुद्धता के अंतर के साथ संबद्ध वस्ट्तओंु के उपयोग और कीमतों म ें अंतर पर प्रजतदिया दिे ी चाजहए। (द) इसके अलावा, यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक पसाटॉपा के िए संयंत्र की स्ट्थापिा से घरेल ू उद्योग को िो फका पड़ेगा, उस पर गौर दकया िाए। (ध) पीयूसी की कीमतें मेथिॉल के कच्चे माल की कीमतों से सीधे आिुपाजतक ह।ैं (ि) ग्राहकों की प्राथजमकता के संदभा में, प्राजधकरण को यह बताया गया ह ै दक चीि और सऊदी अरब की तलु िा म ें ताइवािी संबद्ध वस्ट्तुओं को प्राथजमकता दी िाती ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ऩ) क्या प्राजधकरण को एजियि पेंट्स की िािकारी पर जवचार करिा चाजहए, इसके संदभा में यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक प्राजधकरण को एजियि पेंट्स की िािकारी हटा देिी चाजहए। झ.2 घरेल ूउद्योग के दश्ृ य 98. घरेलू उद्योग िे प्रकटीकरण जववरण के प्रसार के बाद जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं (क) चीिी पेंटाएरीजिटोल आयात पर एंटी-डंलपगं िल्ु क 28 िूि, 2022को समाप्त हो गया। घरेलू उद्योग िे माि जलया दक कीमतें उजचत रहगें ी, इसजलए उन्होंिे जिणाायक समीक्षा के माध्यम से कोई उपाय िहीं खोिा। (ख) एंटी-डंलपंग िल्ु क समाप्त होिे के बाद, चीिी उत्पादकों िे आिामक रूप स े पेंटाएरीजिटोल को डंप कर ददया, जिससे घरेल ूउद्योग को िुकसाि हुआ। िांच अवजध की प्रत्येक जतमाही में डंलपगं की जस्ट्थजत खराब हुई ह।ै (ग) चीिी डंलपंग िे अन्य देिों को भी ऐसा करिे के जलए प्रेररत दकया, जिससे भारत में घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी को खतरा पैदा हो गया। अजस्ट्तत्व के जलए जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा आवश्यक ह।ै (घ) िांच के तहत उत्पाद एक कमोजडटी उत्पाद ह ै िो बािार की कीमतों से प्रभाजवत होता ह।ै िब एक स्रोत कीमत ें कम करता ह,ै तो अन्य प्रजतस्ट्पधी बिे रहिे के जलए उसका अिुसरण करते ह,ैं जिसमें अन्य दिे और भारत में घरेल ू उद्योग भी िाजमल ह।ैं (ङ) भारतीय बािार मांग-आपूर्ता के अंतर का सामिा कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग ि े कताव्यों के साथ मुिाफा कमाया, जिससे पसाटॉप िैसे अन्य जखलाजड़यों िे जिवेि दकया। परस्ट्टॉप िे रु. का जिवेि दकया. *** मीररक टि पेंटाएरीजिटोल का उत्पादि करिे के जलए *** करोड़ रुपये, िो भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त ह।ै हालााँदक, डंप दकए गए आयात परस्ट्टॉप की स्ट्थापिा को खतरे में डाल रहे ह।ैं पहल े एंटी-डंलपगं िल्ु क िे उद्योग के जवस्ट्तार को प्रोत्साजहत दकया, लेदकि डंप दकए गए आयात स ेअब जिवेि को खतरा ह।ै भारत की आत्मजिभारता के जलए इि जिवेिों की रक्षा करिा महत्वपूणा ह।ै (च) यूरोपीय आयोग लक्ष्य मूल्य (गरै -हाजिकारक मूल्य) जिधााररत करि े के जलए जिवेि की सुरक्षा को एक पैरामीटर के रूप म ेंमािता ह ै। (छ) पररमाजणत कताव्यों का प्रभाव िगण्य ह।ै (ि) िांच अवजध के दौराि िकारात्मक मूल्य कटौती इस तथ्य के मद्देििर थी दक िांच की अवजध के दौराि कीमत म ें बहुत अजधक बदलाव हुआ था। (झ) आयात की जगरती कीमतों और अिुबंध जबिी की मात्रा में कमी के कारण घरेलू उद्योग को हाजिर जबिी से अजधक िुकसाि का सामिा करिा पड़ा। (ञ) कीमतें कम होिे स ेअिुबंध जबिी की मात्रा में वृजद्ध हुई, लेदकि इससे अिुबंध जबिी में अजधक घाटा भी हुआ। (ट) िांच अवजध के अंत म,ें बढती आयात कीमतें अिुबंध जबिी की मात्रा में वृजद्ध के अिुरूप थीं, जिसके पररणामस्ट्वरूप स्ट्पॉट जबिी से िुकसाि कम हो गया। (ठ) डंप दकए गए आयात ि े घरेल ू कीमतों पर दबाव डाला, जिससे कीमतें कम हुईं और जबिी बढी, लेदकि घाटा भी बढ गया। जवदेिी मूल्य समायोिि िे घरेलू कीमतों को तरु ंत प्रभाजवत दकया, िबदक आयात की कीमतें बाद के महीिों में ददखाई दीं। यदद अडं रकटटंग अिपु जस्ट्थत थी, तो प्राजधकरण को िांच करिी चाजहए दक क्या घरेल ू कीमतों िे दमिकारी प्रभाव ददखाया ह,ै िैसा दक उसके प्रकटीकरण वक्तव्य म ेंसुझाव ददया गया ह।ै (ड) िुल्क अमेररकी डॉलर म ें5 वष ाकी अवजध के जलए लगाया िािा चाजहए (ढ) पेरस्ट्टॉपा प्रकटीकरण जववरण म ेंप्राजधकरण के जिष्कष ा से सहमत ह।ै झ.3 प्राजधकारी द्वारा परीक्षा 99. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक प्रकटीकरण के बाद की रटप्पजणयााँ/प्रस्ट्तुजतया ाँ अजधकतर पहल े की गई प्रस्ट्तुजतयों की पुिरावृजि ह।ैं इि अंजतम जिष्कषों के प्रासंजगक पैराग्राफों में इिकी पहले ही उपयुक्त रूप से और पयााप्त रूप स े िांच की िा चुकी ह।ै हालााँदक, प्रासंजगक पाए िािे तक इिकी िीचे िांच की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 100. िहां तक अलग-अलग िुद्धता वाले उत्पाद के लिे -दिे का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इच्छुक पक्ष ि े अलग-अलग िुद्धता के अजस्ट्तत्व और जवश्लेषण पर उिके प्रभाव का प्रदिाि िहीं दकया ह।ै वास्ट्तव में, प्राजधकरण ि े पार्टायों से रटप्पजणयां मांगी थीं और कोई भी पक्ष जवश्लेषण के उद्देश्य स े पीसीएि पर जवचार िहीं करिा चाहता था। 101. इस तका के संबंध म ें दक भारत को जियाात पर परस्ट्टॉप जियत्रं ण के कारण सऊदी जिमााता अपिा बचाव ठीक से िहीं कर सका, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जियाात मल्ू य जिधाारण के जलए उस कीमत के संबधं में पूरी िािकारी की आवश्यकता होती ह ै जिस पर भारत को जियाात दकया गया ह।ै सऊदी जिमााता ि े स्ट्वय ं स्ट्वीकार दकया ह ै दक भारत को होि े वाले जियाात पर परस्ट्टॉप का ही जियंत्रण ह।ै यदद परस्ट्टॉप ि े सऊदी जिमााता के साथ सहयोग िहीं करिा पसंद दकया ह,ै तो प्राजधकरण िोट करता ह ै दक यह प्राजधकरण के अजधकार क्षेत्र स े परे ह।ै ि केवल सऊदी जिमााता ि े काफी दरे स े प्रश्नावली का िवाब दाजखल दकया ह,ै बजल्क इसमें उस कीमत की िािकारी भी िहीं ह ै जिस पर भारत को जियाात दकया गया ह।ै सऊदी जिमााता के जलए समय सीमा के भीतर अपिा िवाब दाजखल करि े की छूट थी। हालााँदक, इसमें भी काफी देरी हुई। इससे स्ट्पष्ट रूप से पता चलता ह ै दक सऊदी जिमााता ि े वतामाि िांच के जलए परस्ट्टॉप के सहयोग और भागीदारी को महत्वपूणा और आवश्यक मािा, लेदकि इसे सुजिजित करि े में जवफल रहा। 102. प्राजधकरण आगे िोट करता ह ै दक यह ि केवल प्रजतदिया दाजखल करिे म ें दरे ी का सवाल ह,ै बजल्क यह तथ्य भी ह ै दक भारत में जियाात मूल्य के सबं ंध में िािकारी पसाटॉप की भागीदारी के जबिा काफी अधूरी ह।ै जिमााता िे स्ट्वय ं स्ट्वीकार दकया ह ै दक उिका संपूणा जियाात परस्ट्टॉप के माध्यम से दकया गया ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों में, परस्ट्टॉप के सहयोग और भागीदारी के जबिा जियाात मूल्य उजचत और पयाप्ता रूप से जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै 103. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक त्रैमाजसक तुलिाओं पर जवचार करके डंलपंग मार्िाि और क्षजत मार्िाि जिधााररत करिे का कोई औजचत्य िहीं ह,ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक इस अवजध के दौराि सामान्य मूल्य में11 % स े अजधक की जगरावट आई ह।ै चूंदक सामान्य मल्ू य में भी जतमाही आधार पर उल्लेखिीय जगरावट होती ह,ै इसजलए जतमाही तुलिा पर जवचार करके डंलपंग मार्िाि जिधााररत करिा भी उजचत ह।ै दकसी भी मामले में, यह देखा गया ह ै दक भले ही तलु िा भाररत औसत आधार पर की िाती है, इससे महत्वपूणा डंलपंग मार्ििा और क्षजत मार्िाि होता ह।ै 104. इस तका के संबंध में दक क्षजत अवजध के दौराि सऊदी अरब से जियाात में30 % की जगरावट आई ह,ै प्राजधकरण िोट करता ह ैदक घरेल ू उद्योग को क्षजत का जिधारा ण संबद्ध दिे ों से संचयी रूप से दकया गया ह।ै सऊदी जिमाता ा ि े कोई सबूत िहीं ददया ह ै और ि ही चोट के व्यजक्तगत मल्ू यांकि की मांग की ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें िहां प्राजधकरण को संबद्ध देिों स े संचयी रूप स े घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत का जिधाारण करि े की आवश्यकता होती ह,ै अलग- अलग देिों से आयात की आवािाही महत्वहीि ह।ै दकसी भी मामल े में, प्राजधकरण ि े प्रजतकूल मात्रा प्रभाव के कारण क्षजत के अजस्ट्तत्व का जिष्कषा िहीं जिकाला ह।ै क्षजत पर जिष्कषा घरेलू उद्योग पर डंप दकए गए आयात के प्रजतकूल मूल्य प्रभावों पर आधाररत ह।ै इस संबंध में, यह देखा गया ह ै दक सऊदी अरब सजहत सभी स्रोतों स े आयात मल्ू य म ेंजगरावट आई ह।ै िीचे दी गई ताजलका दिााती है. आयात मल्ू य रु./मी.टि चीि सऊदी अरब ताइवाि पीओआई-क्यू 1 1,51,203 1,61,776 1,32,184 पीओआई-क्यू 2 1,23,458 1,27,291 1,17,033 पीओआई-क्यू 3 1,19,015 1,08,457 1,04,376 105. िहां तक इस तका का संबंध ह ैदक सऊदी अरब के उत्पादक िे घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती िहीं की, यह िोट दकया गया ह ै दक सऊदी अरब से आयात की कीमतों में भारी जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, िबदक सऊदी अरब के जलए कीमत म ें कटौती पीओआई की पहली और दसू री जतमाही में िकारात्मक थी, पीओआई की तीसरी जतमाही में कीमत में कटौती सकारात्मक और महत्वपूणा थी। यह भी देखा गया ह ै दक िहां सऊदी अरब से आयात मूल्य क्य ू 1और क्य ू 2में चीि स े आयात मूल्य स े अजधक था, वही क्य ू 3म ें कम था। इस प्रकार, यह बहुत स्ट्पष्ट ह ै दक सऊदी अरब के उत्पादकों ि े भी चीिी उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत कीमतों से मले खाि े के जलए अपिी कीमतें काफी कम कर दीं।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक सऊदी आयात से क्षजत िहीं हुई, यह िोट दकया गया ह ै दक िांच से पता चला ह ै दक संबद्ध आयात के पररणामस्ट्वरूप कीमतों पर महत्वपूण ा जिरािाििक प्रभाव पड़ा ह ै और घरेलू उद्योग का प्रदिाि िांच अवजध और जतमाही दर जतमाही में तेिी से खराब हुआ ह।ै जतमाही आधार. इसके अलावा, घरेल ू उद्योग को महत्वपूणा जविीय हाजि, िकदी हाजि और जिवेि पर िकारात्मक ररटि ाका सामिा करिा पड़ा। 107. िकारात्मक मूल्य कटौती स े संबंजधत प्रस्ट्तुजतयों की आग ेिांच की गई ह।ै (क) घरेलू उद्योग ि े स्ट्पष्ट दकया दक िांच अवजध के दौराि िकारात्मक मूल्य कटौती इस तथ्य के मद्देििर थी दक पीओआई के दौराि कीमत म ें बहुत अजधक बदलाव हुआ था। ि केवल कीमत ें महीिे-दर-महीिे बदलती रहीं, बजल्क उसी महीिे में ररपोटा दकए गए आयात के संबंध में भी कीमतों में काफी अंतर आया। घरेलू उद्योग िे लेि- देि के अिुसार आंकड़ों से उिागर दकया दक उत्पाद का आयात एक ही महीि े में काफी अलग कीमतों पर हुआ। (ख) मूल्य कटौती की अिुपजस्ट्थजत के संबंध में इच्छुक पार्टायों के अिरु ोध को ध्याि म ें रखते हुए, प्राजधकरण ि े लेिदिे -वार आयात डेटा की जवस्ट्तार से िांच की। यह देखा गया ह ै दक वास्ट्तव में एक ही महीिे में उत्पाद का आयात काफी जभन्न कीमतों पर दिा दकया गया था। िीचे दी गई ताजलका िांच अवजध म ें जवजभन्न महीिों में ररपोटा दकए गए आयात की कम और ऊंची कीमतों को दिााती ह।ै ताजलका महीिे के जलए भाररत औसत कीमत भी दिााती ह।ै घरेल ू उद्योग ि े तका ददया दक घरेल ू उद्योग के जलए उच्चतम या भाररत औसत आयात मूल्य के आधार पर ग्राहकों से कीमत प्राप्त करिा संभव िहीं ह,ै िब महीिे के भीतर कीमत म ें इतिा गभं ीर उतार-चढाव हुआ हो। उपभोक्ता बािार में प्रचजलत कीमतों को देखत े ह ैं और घरेलू उद्योग से भी इसकी बराबरी की उम्मीद करते ह।ैं इस प्रकार, ऐसी जस्ट्थजत में िहां आयात काफी जभन्न कीमतों पर ररपोटा दकए िा रह े हैं, घरेलू उद्योग उस कम कीमत के आधार पर कीमत की पेिकि करि े के जलए बाध्य हो िाता है जिस पर आयात की सूचिा दी िा रही ह।ै घरेलू उद्योग िे तका ददया दक इि पररजस्ट्थजतयों में भाररत औसत आयात कीमतों के आधार पर कीमत में कटौती का जिधाारण भ्रामक होगा। घरेल ू उद्योग िे मांग की दक प्राजधकरण को केवल उि आयातों पर जवचार करिा चाजहए िो घरेलू कीमतों में कटौती कर रह े थे। उसी के आधार पर, घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया दक लगभग 45% आयात पीओआई में घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम कीमत पर ररपोटा दकए गए थे। एस.एि. महीिा डीआई जविय मल्ू य सबं द्ध दिे ों स ेआयात मल्ू य औसत जिम्नतम उच्चतम 1 िुलाई-22 *** 154000 120950 181390 2 अगस्ट्त-22 *** 156453 116667 179113 3 जसतम्बर 22 *** 136856 116580 160900 4 अक्टूबर-22 *** 126213 109897 160900 5 िवम्बर-22 *** 136829 116482 144381 6 ददसम्बर-22 *** 127958 104438 152475 7 ििवरी-23 *** 105601 98760 123876 8 फरवरी-23 *** 111200 95163 123236 9 माचा-23 *** 1,04,907 96,025 1,42,662 (ग) प्राजधकरण िे घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों को िोट कर जलया ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक दकसी भी इच्छुक पक्ष िे घरेलू उद्योग के दावे पर जववाद िहीं दकया ह।ै एंटी-डंलपंग जियम आयात से घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत का आकलि करि े के जलए जवजभन्न आर्थाक मािदडं जिधााररत करत े ह।ैं क्षजत के जिधाारण के जलए कीमत में कटौती एक पहलू ह,ै तथाजप, यह िोट दकया गया ह ै दक कीमत में कटौती क्षजत का आकलि करिे के जलए 'मुख्य' कारक िहीं ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें िहा ं कीमत में कटौती िकारात्मक ह,ै क्षजत के पहल ू पर आग े की िांच आयात के कारण घरेलू उद्योग पर पड़ि े वाल े दमि और मदं ी के प्रभाव की ह।ै ऐसी जस्ट्थजतयााँ हो सकती ह ैं िहा ाँ सभी तीि परै ामीटर अथाता । िरूरी िहीं दक कटौती, दमि और अवसाद एक ही समय म ें सकारात्मक हों। इस प्रकार, ऐसी जस्ट्थजत म ें िहा ं कीमत म ें कटौती िकारात्मक है, प्राजधकरण को इस बात पर जवचार करिा आवश्यक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 ह ै दक क्या घरेल ू उद्योग की जबिी कीमतें दमिकारी या जिरािाििक प्रभाव ददखाती ह।ैं वतामाि िांच के तथ्यों म,ें प्राजधकरण िे िकारात्मक मूल्य कटौती के बाविूद घरेल ू उद्योग की कीमतों पर महत्वपूण ा दमिकारी प्रभाव पाया ह ैिो दक क्षजत जिधाारण के मापदंडों म ेंसे एक को स्ट्थाजपत करता ह ै। मल्ू य दमि सकारात्मक ह. ै 108. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक उपभोक्ताओं की प्राथजमकता सऊदी अरब से आयात की ओर बढ रही ह,ै जिससे घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई प्रभाव िहीं पड़ता ह ै और जविेष रूप से चूंदक सऊदी अरब से आयात मल्ू य Q 1 और Q 2में ताइवाि और चीि से अजधक था; यह देखा गया ह ैदक तीसरी जतमाही में सऊदी से आयात कीमतें चीि की तलु िा म ें कम थीं। इसके अलावा, यह भी देखा गया ह ै दक सउदी अरब स े आयात मल्ू य में भी िांच अवजध के दौराि जतमाही-दर-जतमाही आधार पर भारी जगरावट आई ह।ै 109. इस तका के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग के प्रदििा में वॉल्यूम मापदंडों के संबंध म ें सुधार हुआ है, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक घरेलू उद्योग िे क्षजत के रूप में प्रजतकूल वॉल्यूम प्रभाव का भी दावा िहीं दकया है। ि ही प्राजधकरण ि े पाया ह ै दक डंप दकए गए आयातों के कारण घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै प्राजधकरण ि े पाया ह ै दक देि में उत्पाद की डंलपगं से घरेलू उद्योग पर कीमत पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै यह िांच अवजध में लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर ररटिा में जगरावट में स्ट्पष्ट रूप से ददखाई दे रहा ह।ै यह भी देखा गया ह ैदक िांच अवजध के भीतर डंलपंग मार्िाि, कीमत में कटौती और क्षजत मार्िाि म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै 110. िहां तक सऊदी आयात के कारण मल्ू य प्रभाव की अिपु जस्ट्थजत का संबंध है, प्राजधकरण का माििा ह ै दक लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर ररटिा के संबंध में घरेलू उद्योग के प्रदिाि पर जवचार करके प्रजतकूल मल्ू य प्रभाव को देखा िािा आवश्यक ह ै । िाचं से स्ट्पष्ट रूप से पता चला ह ै दक घरेल ू उद्योग को उिकी कीमतों पर काफी जिरािाििक प्रभाव पड़ा ह।ै आयात के कारण कीमत म ें जगरावट के कारण लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर ररटि ा में उल्लेखिीय जगरावट आई ह।ै 111. िहां तक इस तका का संबंध ह ैदक सऊदी अरब से आयात मल्ू य में 13% की वृजद्ध हुई ह,ै यह दखे ा गया ह ैदक जबिी की लागत में 39% की वृजद्ध हुई ह ै िबदक आयात की पहुचं कीमत में केवल 13% की वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के जलए कच्च े माल और उपयोजगता लागत म ें िमिैः 37% और 71% की वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार यह स्ट्पष्ट ह ैदक घरेलू उद्योग की लागत म ेंवृजद्ध के साथ आयात की कीमतें िहीं बढी ह।ैं 112. िहां तक रूस और स्ट्वीडि से आयात का संबंध है, गरै -एररब्यूिि जवश्लेषण और गरै -जवषय स्रोतों से आयात म ें इसकी उजचत िांच की गई ह।ै यह पहले ही िोट दकया िा चुका ह ै दक गैर-जवषय देिों से आयात या तो मात्रा म ें महत्वहीि ह ैया कीमतों म ें अजधक ह।ै 113. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक ताइवाि से आयात की कीमत सऊदी अरब से अजधक ह,ै और सऊदी की कीमत ें चीि की तलु िा म ें अजधक हैं, यह ध्याि ददया िाता ह ै दक सऊदी उत्पादक िे इसके जवपरीत तका ददया ह ै और प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक उिकी कीमतें सबसे अजधक ह।ैं दकसी भी मामले म,ें प्राजधकरण ि ेघरेल ूउद्योग को हुई क्षजत का संचयी जवश्लेषण दकया ह।ै 114. िहा ं तक इस तका का संबंध ह ै दक परस्ट्टॉप स्ट्वीडि और परस्ट्टॉप इंजडया संबंजधत संस्ट्थाए ं ह,ैं प्राजधकरण िोट करता ह ै दक यह मुद्दा पूरी तरह अप्रासंजगक ह,ै क्योंदक वतमा ाि िांच में पररभाजषत घरेलू उद्योग म ें परस्ट्टॉप इंजडया िाजमल िहीं ह।ै 115. िहां तक परस्ट्टॉप इंजडया की िई जवजिमााण सुजवधाओं का संबंध ह,ै यह ध्याि ददया गया ह ै दक उक्त संयंत्र िांच अवजध के काफी बाद उत्पादि में आया था। इसजलए, िांच अवजध में पाई गई घरेलू उद्योग की क्षजत के जलए पसाटॉप इंजडया की िई उत्पादि सुजवधाओं को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै 116. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक पीयूसी की कीमतें मेथिॉल के कच्चे माल की कीमतों से सीधे आिुपाजतक हैं, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक क्षजत जवश्लेषण में इस पर उजचत रूप से जवचार दकया गया ह।ै 117. इच्छुक पार्टायों द्वारा दकए गए अिरु ोध के संबंध में दक यरू ोपीय आयोग लक्ष्य मूल्य (गरै -हाजिकारक मूल्य) जिधााररत करि े के जलए जिवेि की सुरक्षा को एक परै ामीटर के रूप म ें मािता ह ै , प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एिआईपी की गणिा एंटी-डंलपगं जियमों के अिुबंध III के अिसु ार की गई ह।ै और प्राजधकरण का सतत अभ्यास। 118. िहां तक ताइवािी उत्पाद की प्राथजमकता का संबंध ह,ै यह ध्याि ददया गया ह ै दक ताइवाि से आयात मूल्य अन्य सभी देिों से आयात मूल्य से कम रहा ह।ै इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक ताइवाि से आयात की मात्रा अन्य42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] देिों से आयात की मात्रा से कम थी, और क्षजत अवजध के दौराि इसमें काफी वृजद्ध हुई। इसजलए, ररकॉड ापर मौिूद िािकारी ताइवािी सामग्री को प्राथजमकता दिे े की कोई संभाविा िहीं सुझाती ह।ै 119. एजियि पेंट्स से संबंजधत िािकारी के संबंध में, प्राजधकरण िे मािा ह ै दक एजियि पेंट कैजप्टव खपत के जलए उत्पाद का उत्पादि कर रहा ह।ै इसजलए प्राजधकरण ि े चोट के जवश्लेषण के जलए एजियि पेंट से संबंजधत दकसी भी िािकारी पर जवचार िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, याजचकाकताा घरेल ूउद्योग ह,ै भल ेही एजियि पेंट का उत्पादि सकल घरेल ूउत्पादि म ेंिाजमल ह ैया िहीं। ञ. साविा जिक जहत ञ.1 अन्य इच्छुक पार्टायों के जवचार 120. अन्य इच्छुक पार्टायों ि े सावािजिक जहत के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ दी ह: ैं i) अंजतम उपयोगकताा को घरेलू उत्पाद के साथ आयाजतत उत्पाद के प्रजतस्ट्थापि के संबंध में एक पत्र प्रदाि करिा चाजहए। ii) प्राजधकरण को उपभोक्ता के जहत और आम ििता के जहत की गंभीरतापूवाक िांच करिी चाजहए। ञ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार 121. घरेलू उद्योग िे सावािजिक जहत के संबंध म ें जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ दी ह: ैं i) समाि अवसर सुजिजित करि े और भारत को उत्पाद पर केवल आयात पर जिभरा होि े से रोकिे के जलए डंलपंग रोधी िुल्क लगािा आवश्यक ह।ै भारत में कोई अन्य उद्योग भारतीय बािार म ें संबद्ध वस्ट्तु िहीं बेच रहा ह,ै जिसका मतलब यह होगा दक आवेदक के पति की जस्ट्थजत में, भारतीय बािार संबद्ध वस्ट्तु की मांग को पूरा करिे के जलए परू ी तरह से आयात पर जिभार हो िाएगा, जिससे इस तरह के मुद्दे सामिे आएगं े। बड़ी तस्ट्वीर म ेंऊाँची कीमतें, बाजधत उपलब्धता, या व्यापार घाटा। ii) यह उपभोक्ताओं के जहत में ह ै दक प्रजतस्ट्पधी घरेलू उद्योग द्वारा संचाजलत उजचत मूल्य वाले उत्पादों वाला एक बािार हो िो आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाा कर सके। iii) जवजिमााण महािजक्त बिि े में अपिी भूजमका में सहायता के जलए भारत में घरेल ू जवजिमााण गजतजवजधयों को प्रोत्साजहत करिा आवश्यक ह।ै घरेलू उत्पादि स े रोिगार को बढावा जमलेगा और दिे की िीडीपी म ें बढोतरी होगी। iv) 2002से लगाए गए जपछले िुल्कों िे कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं डाला ह।ै v) अन्य पार्टायों ि े उपभोक्ताओं के जहतों की िांच करि े की मांग की ह,ै हालांदक, दकसी ि े भी साक्ष्य के साथ इसकी पुजष्ट िहीं की ह।ै िबदक आवेदक ि े मामल े में जवस्ट्ततृ ईआईक्यू प्रस्ट्ततु दकया ह।ै ञ.3 प्राजधकरण द्वारा परीक्षा 122. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक एंटी-डंलपंग िुल्क लगाि े का उद्देश्य सामान्य तौर पर डंलपंग की अिुजचत व्यापार प्रथाओं के कारण घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को खत्म करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत दफर स े स्ट्थाजपत हो सके। िो देि के व्यापक जहत में ह।ै डंलपंग रोधी उपाय लाग ू करिे का उद्देश्य दकसी भी तरह से संबद्ध देिों से आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै 123. प्राजधकरण ि े आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी इच्छुक पार्टायों से जवचार आमंजत्रत करते हुए आरंजभक अजधसूचिा िारी की और उपयोगकताओंा /उपभोक्ताओं के जलए िािकारी मांगिे के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की थी । अन्य बातों के अलावा , जवजभन्न दिे ों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत्पाद की जवजिमेयता, घरेलू उद्योग की स्रोतों को बदलि े की क्षमता, उपभोक्ताओं पर एंटी-डलं पंग िल्ु क का प्रभाव ऐसे कारक िो िई जस्ट्थजत म ें समायोिि में तेिी लाि े या दरे ी करि े की संभाविा रखते ह।ैं एंटी-डंलपगं िल्ु क लगाकर । 124. प्राजधकरण को घरेल ूउद्योग के अलावा इच्छुक पार्टायों को िारी प्रश्नावली का कोई िवाब िहीं जमला ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 125. यह ध्याि ददया गया ह ै दक सबं द्ध वस्ट्तुओं की प्राथजमक खपत मुख्य रूप से पेंट उद्योग (कुल खपत का 90% स े अजधक) म ें उपयोग की िाती ह।ै घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक चूंदक एंटी-डंलपंग िल्ु क लगाि े का परु ािा इजतहास ह,ै इसजलए उसिे एजियि पेंट्स, िेरोलैक पेंट्स और बिार पेंट्स िैसे जवचाराधीि उत्पाद के प्रमुख अंजतम उपयोगकतााओं की वार्षाक ररपोटा पर भरोसा दकया ह।ै यह दखे ा गया ह ैदक पेंट उद्योग ि े पहले लगाए गए कताव्यों के कारण बढी हुई लागत या करठिाई का उल्लेख िहीं दकया ह।ै प्राजधकरण का माििा ह ै दक िल्ु क पीओआई स े पहल े लागू थ े और इि उद्योगों के प्रदिाि पर, िैसा दक ररकॉडा पर रखी गई वार्षाक ररपोटों के माध्यम स े देखा गया ह,ै कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं ददखता ह।ै इस प्रकार यह दखे ा गया ह ै दक हालांदक िुल्कों का उपभोक्ताओं पर कोई ज्ञात प्रजतकूल प्रभाव िहीं था, संबद्ध देिों स े जवषय वस्ट्त ु पर एंटी-डंलपगं िल्ु क की समाजप्त का घरेल ू उद्योग पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह,ै िैसा दक दकए गए क्षजत जवश्लषे ण स े स्ट्पष्ट ह।ै यह अजधसूचिा. 126. इच्छुक पार्टायों िे तका ददया ह ैदक भारत में आयात आवश्यक ह ैक्योंदक भारत में मांग और आपूर्ता के बीच अंतर ह ै और भारत में एकल घरेलू उत्पादक के पास सीजमत क्षमता ह ै और वह भारत में पेंटाएरीजिटोल की पूरी मांग को पूरा िहीं कर सकता ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक मांग और आपूर्ता के बीच का अंतर भारत म ें उत्पाद की डंलपंग को उजचत िहीं ठहरा सकता है, खासकर िब इससे मौिूदा घरेल ू उद्योग को िुकसाि हो रहा हो। साथ ही, यह भी िोट दकया गया ह ैदक मांग और आपूर्त ा के बीच अंतर की जस्ट्थजत को िए घरेलू उत्पादक, पसाटॉपा इंजडया के जिवेि स े ठीक दकया िाएगा। पस्ट्टोपा इंजडया ि े िवंबर 2023 में पेंटाएरीजिटोल इंजडया का उत्पादि िरूु दकया ह ै और इसकी क्षमता 40, 000मीररक टि प्रजत वष ा ह।ै भारत में घरेलू उत्पादकों की संयक्तु क्षमता अब भारत म ें पेंटाएरीजिटोल की मांग से कहीं अजधक ह।ै हालााँदक, पस्ट्टोपा िे दावा दकया ह ै दक डंप दकए गए आयात से कंपिी की प्रभावी स्ट्थापिा को खतरा ह।ै पहले लागू एंटी-डंलपंग कतव्या ों िे भारतीय उद्योग को घरेलू मांग को परू ा करि े के जलए जिवेि और जवस्ट्तार करिे के जलए प्रोत्साजहत दकया था। 127. जवरोध करि े वाल े इच्छुक पक्षों िे इस बारे म ें कोई िािकारी िहीं दी है दक एंटी-डंलपगं िुल्क स े डाउिस्ट्रीम उद्योग और अंजतम ग्राहकों पर दकस तरह प्रजतकूल प्रभाव पड़िे की संभाविा ह।ै घरेलू उद्योग िे अंजतम उपभोक्ताओं, यािी पेंट उद्योग पर िल्ु क के प्रभाव की गणिा प्रदाि की ह।ै यह देखा गया ह ैदक जवषय वस्ट्तु, जवषय वस्ट्तु के उत्पादि में एक प्रमुख इिपुट भी िहीं ह।ै इस प्रकार, एंटी-डंलपंग िल्ु क का प्रभाव बहुत कम होगा। उपायों के जवस्ट्तार का औजचत्य: 28 िूि 2022 तक चीि से पेंटाएरीजिटोल आयात पर एंटी-डलं पंग ड्यूटी (एडीडी) लाग ू थी। घरेल ू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया दक उसका माििा ह ै दक एंटी-डंलपंग ड्यूटी समाप्त होि े के बाद कीमत ें जस्ट्थर और उजचत रहगें ी, और तदिुसार, जिणाायक समीक्षा िहीं की गई। अिावश्यक उपचार अिुरोधों से बचें. हालााँदक, एंटी-डंलपंग िल्ु क की समाजप्त के बाद, जवदेिी उत्पादक एक बार दफर आिामक डंलपंग म ें लग गए, जिससे घरेल ू उद्योग को िए जसरे स े चोट और िुकसाि हुआ। यह प्रदिाि मापदंडों में दिा रुझािों स े भी स्ट्पष्ट ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि डंलपंग की तीव्रता म ें वृजद्ध हुई है, िैसा दक िांच की अवजध (पीओआई) की प्रत्येक जतमाही म ें डंलपंग मार्ििा और क्षजत मार्िाि म ें वृजद्ध में देखा गया ह।ै ितीिति, अन्य देिों ि े भी भारतीय बािार में अपिी बािार जहस्ट्सेदारी को सुरजक्षत रखिे के जलए आिामक डंलपंग का सहारा जलया है, जिससे घरेल ू उद्योग के अजस्ट्तत्व के जलए समाि अवसर की आवश्यकता हुई ह।ै 128. इस मामले में पीयूसी एक कमोजडटी उत्पाद ह,ै िहां खरीदारी प्रचजलत बािार कीमतों से काफी प्रभाजवत होती ह।ै एक स्रोत से प्रजतस्ट्पधी मूल्य जिधाारण दबाव के कारण, अन्य सभी आपूर्ताकताा अपिे मूल्य जिधाारण को तदिुसार समायोजित करिे के जलए मिबूर ह।ैं इसजलए, िब भी एक जियाातक िे अपिी कीमतें कम कीं, तो बािार में अन्य आपूर्ताकतााओं ि े भी भारतीय बािार म ें मौिूद रहि े के जलए कदम उठाया और अपिी कीमतें मौिूदा कीमतों के अिुरूप कर लीं। 129. इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक पहल े लागू एंटी-डंलपगं िुल्क और उजचत बािार जस्ट्थजत ि े उद्योग को भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए महत्वपूणा क्षमताएं स्ट्थाजपत करिे और जिवेि करि े के जलए प्रोत्साजहत दकया। प्राजधकरण मािता ह ै दक जिवेि की सुरक्षा आवश्यक है , क्योंदक डंप दकए गए आयात इि जिवेिों और कंपिी के संचालि की स्ट्थापिा को खतरे में डाल सकते ह।ैं देि की आत्मजिभारता सुजिजित करिे के जलए दकए गए अजतररक्त जिवेि की सुरक्षा करिा िरूरी ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. जिष्कष ा 130. िैसा दक ऊपर दिा दकया गया ह,ै प्राजधकरण के समक्ष उठाए गए तकों, प्रस्ट्तुजतयों, प्रदाि की गई िािकारी और उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखते हुए और डंलपगं और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकरण यह जिष्कषा जिकालता ह ैदक: i) जवचाराधीि उत्पाद का दायरा" पेंटाएरीजिटोल "ह ै िो चीि पीआर, सऊदी अरब और ताइवाि में उत्पन्न या जियाात दकया िाता ह।ै ii) आवेदि मेससा किोरा केजमकल्स एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै मेससा एजियि पेंट्स (इंजडया) जलजमटेड ("एजियि पेंट्स ("भी भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै आवेदक भारत में जवषय वस्ट्तु का प्रमुख उत्पादक ह ै और जियमों के जियम 2(बी) के तहत एजियि पेंट्स के उत्पादि के साथ-साथ एजियि पेंट्स के उत्पादि को बाहर करि े के बाद घरेल ू उद्योग का गठि करता ह ै और मािदंडों को पूरा करता ह।ै जियम 5(3) के अिुसार। iii) पसाटॉपा इंजडया ि े प्रस्ट्ताजवत उपाय के समथाक के रूप म ें भाग जलया ह ै और प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक वे रुपये के जिवेि पर जवचाराधीि 40000 एमटीपीए उत्पाद की जवजिमााण इकाई स्ट्थाजपत कर रह े ह।ैं 800करोड़. कंपिी िे अब प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उन्होंिे वाजणजज्यक उत्पादि िुरू कर ददया ह।ै कंपिी िे कहा ह ै दक डंलपगं को रोकिे के जलए एंटी-डंलपगं िुल्क लगािा िरूरी है, क्योंदक इस डंलपंग से उन्ह ें लाभकारी कीमतों पर उत्पादि और जबिी करिे की अिुमजत िहीं जमलेगी और उिके द्वारा दकए िा रह े जिवेि को काफी िुकसाि होगा। iv) व्यजक्तगत डंलपंग मार्िाि के जिधाारण के जलए प्राजधकरण द्वारा चेमिोल के िवाब को स्ट्वीकार िहीं दकया गया ह,ै क्योंदक प्रश्नावली का िवाब दाजखल करि े और समय पर जवस्ट्तार की मांग करि े में अत्यजधक देरी हुई थी। इसके अलावा, उन्होंि े बेहद अधरू ा िवाब दाजखल दकया। भारत को जियाात पसाटॉपा एबी द्वारा दकया गया ह।ै हालााँदक , पस्ट्टोपा एबी िे प्रश्नावली का उिर दाजखल िहीं दकया ह।ै इसजलए, चेमिॉल द्वारा दाजखल की गई प्रजतदिया व्यजक्तगत डंलपंग मार्िाि जिधााररत करिे के जलए परू ी तरह से अपयााप्त थी। समय पर िवाब दाजखल ि करिे और प्रश्नावली का परू ा िवाब सुजिजित ि कर पाि े के जलए चेमिोल द्वारा ददए गए कारण स्ट्वीकार करि े योग्य िहीं ह।ैं प्राजधकरण का माििा ह ै दक यह सुजिजित करिा संबंजधत उत्पादक का काम ह ै दक प्रश्नावली का उिर पूरा हो गया ह ै और व्यजक्तगत डंलपगं मार्िाि के जिधाारण के जलए प्राजधकरण को सभी प्रासंजगक िािकारी प्रदाि की गई ह।ै v) िांच अवजध के दौराि आयात कीमतों और कच्चे माल की कीमतों में महत्वपूणा उतार-चढाव को देखते हुए, डंलपंग और क्षजत मार्िाि दोिों की मात्रा का जिधाारण जतमाही आधार पर दकया गया ह।ै vi) डंलपंग मार्िाि ि केवल न्यूितम स्ट्तर से ऊपर ह ैबजल्क महत्वपूणा भी ह।ै िांच अवजध के भीतर डंलपंग मार्िाि में उिरोिर वृजद्ध हुई। जवचाराधीि उत्पाद को सामान्य मल्ू य से कम कीमत पर भारत में जियाात दकया गया ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप डंलपगं हुई ह।ै vii) संबद्ध देिों से आयात पूरी िांच अवजध और क्षजत अवजध के दौराि लगभग समाि रहा। क्षजत अवजध के दौराि अन्य दिे ों से आयात म ेंजगरावट आई। viii) िांच अवजध के भीतर आयात कीमत में भारी जगरावट आई, जिससे घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें उल्लेखिीय जगरावट आई। घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक वह अपिी कीमतों को बािार म ें प्रचजलत सबस े कम कीमतों पर बेंचमाका करि े के जलए मिबूर ह,ै चाह े वह दकसी भी देि का हो, यह देखते हुए दक उत्पाद एक िुद्ध वस्ट्तु उत्पाद ह।ै िांच अवजध के दौराि कीमत म ें औसत कटौती इस तथ्य को ध्याि में रखते हुए िकारात्मक थी दक िांच अवजध के दौराि कीमत म ेंबहुत अजधक बदलाव हुआ था। ix) क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों की बािार जहस्ट्सेदारी म ें वृजद्ध हुई ह।ै िबदक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई, यह देखा गया ह ै दक यह घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए मूल्य सुधार के कारण ह।ै x) उत्पाद की प्रकृजत को ध्याि म ें रखत े हुए, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी की मात्रा को बिाए रखा गया, और जबिी को बिाए रखि े के जलए घरेलू उद्योग ि ेलगातार और तेिी स ेमूल्य सुधार दकए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 xi) बािार ि खोि े और उत्पादि चालू रखिे के जलए, घरेल ू उद्योग के पास डंप दकए गए आयात द्वारा जिधााररत मूल्य स्ट्तरों का पालि करिे के अलावा कोई अन्य जवकल्प िहीं था। इसके पररणामस्ट्वरूप िांच अवजध में लाभप्रदता म ेंउल्लेखिीय जगरावट आई। xii) आधार वष ा में घरेल ू उद्योग मिु ाफा कमा रहा था. हालााँदक, 2020-21 में कोजवड महामारी के कारण इस े िुकसाि हुआ। बािार में सुधार और उजचत मल्ू य पर आयात के साथ घरेलू उद्योग िे मिु ाफा कमाया। हालााँदक, िल्ु कों की समाजप्त और डपं दकए गए आयात म ें वृजद्ध और पीओआई में लागत से भी कम कीमतों पर, घरेल ूउद्योग को पीओआई में महत्वपूणा जविीय िुकसाि हुआ ह।ै xiii) भारतीय बािार म ें एक िए उत्पादक, यािी पस्ट्रॉप इंजडया के प्रवेि पर जवचार करते हुए, उिके प्रस्ट्तुतीकरण से यह िोट दकया गया ह ै दक यदद भारत में पेंटाएरीजिटोल की प्रचजलत कीमतें कायम रहती ह,ैं तो उिके प्रदिाि और पररणामस्ट्वरूप उिकी स्ट्थापिा पर प्रजतकूल प्रभाव पड़गे ा। उत्पादि सुजवधाएं। xiv) प्राजधकरण ि े दकसी अन्य कारक पर अन्य पक्षों द्वारा की गई दलीलों की िांच की ह ै जिससे घरेलू उद्योग को िुकसाि हो सकता ह।ै ऐसा प्रतीत िहीं होता ह ैदक दकसी अन्य कारक के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत हुई ह।ै प्राजधकरण का जिष्कषा ह ै दक घरेलू उद्योग को िो वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह,ै वह संबद्ध देिों से डंप दकए गए आयात के कारण हुई ह।ै xv) प्राजधकरण िे एक आर्थाक जहत प्रश्नावली जिधााररत की थी िो इस िांच में सभी इच्छुक पक्षों को भेिी गई थी। घरेल ू उद्योग को छोड़कर दकसी भी इच्छुक व्यजक्त ि े आर्थाक जहत प्रश्नावली का िवाब िहीं ददया ह।ै दकसी भी उपयोगकताा द्वारा कोई आर्थाक जहत प्रश्नावली प्रजतदिया दाजखल िहीं की गई ह।ै घरेलू उद्योग ि े िुल्क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा का जिधाारण भी प्रदाि दकया ह।ै प्राजधकरण ि े उपभोक्ताओं पर एंटी- डंलपंग िुल्क के प्रभाव की मात्रा जिधााररत की है। ऐसा देखा िा रहा ह ै दक प्रस्ट्ताजवत उपायों का प्रभाव न्यूितम होगा। 131. उपरोक्त के मद्देििर प्राजधकरण िे पाया दक इस बात के पयााप्त सबूत ह ैं दक उत्पाद को डंलपगं कीमतों पर जियाात दकया गया ह ैऔर उत्पाद की ऐसी डंलपंग से घरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै ठ. जसफाररि 132. एंटी-डंलपंग जियमों के तहत जिधााररत प्रावधािों के अिुसार डलं पंग, चोट और कारण ललंक की िांच िुरू करिे और संचाजलत करि े के बाद, प्राजधकरण का माििा ह ै दक डंलपंग और इसके पररणामस्ट्वरूप होिे वाल े िुकसाि की भरपाई के जलए एंटी-डंलपंग िल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै चोट। प्राजधकरण संबद्ध देिों में उत्पाददत या वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर डंलपगं रोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करिा आवश्यक समझता ह।ै 133. कम िल्ु क जियम का पालि करि े के संबंध में, प्राजधकरण डंलपंग के मार्िाि और क्षजत के मार्िाि के बराबर एंटीडंलपंग िुल्क लगाि े की जसफाररि करता ह ै तादक घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकरण जवषयगत दिे ों म ें उत्पाददत या वहां से जियााजतत जवषयगत वस्ट्तओंु के आयात पर िीच े संलग्न िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर जिजित एंटी-डंलपगं िल्ु क लगाि े की तारीख स े पांच साल की अवजध के जलए जसफाररि करता ह।ै इस उद्दश्े य के जलए आयात का पहुचं मूल्य सीमा िुल्क अजधजियम 1962 के तहत सीमा िुल्क द्वारा जिधााररत मूल्यांकि योग्य मल्ू य होगा और सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम 1975 की धारा 3, 3 ए, 8 बी, 9, 9 ए के तहत लगाए गए कताव्यों को छोड़कर सीमा िुल्क का लाग ू स्ट्तर होगा। िल्ु क ताजलका ि.स.ं उप िीषका या माल का जववरण उद्गम देि जियाता का जिमाता ा/जियाता क मात्रा माप की इकाई मद्रु ा टैररफ मद देि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 2905.42.90 पटें ाएरीजिटोल चीि चीि कोई पीआर पीआर 345.15 मीररक टि यूएसडी सजहत कोई भी देि46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. 2905.42.90 पटें ाएरीजिटोल चीि चीि कोई पीआर के पीआर अलावा 345.15 मीररक टि यूएसडी कोई भी देि 3. 2905.42.90 पटें ाएरीजिटोल सऊदी सऊदी कोई अरब अरब 300.15 मीररक टि यूएसडी सजहत कोई भी देि 4. 2905.42.90 पटें ाएरीजिटोल सऊदी सऊदी कोई अरब के अरब अलावा 300.15 मीररक टि यूएसडी कोई भी देि 5. 2905.42.90 पटें ाएरीजिटोल ताइवाि ताइवाि कोई सजहत कोई 499.01 मीररक टि यूएसडी भी देि 6. 2905.42.90 पटें ाएरीजिटोल ताइवाि के ताइवाि कोई अलावा 499.01 मीररक टि यूएसडी कोई भी देि ***िोट-सीमा िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक है, और एंटी-डलं पंग िल्ु क का जिधाारण पीयूसी के जववरण के अिुसार दकया िाएगा। 134. इस अजधसूचिा के प्रयोिि के जलए आयात का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962( 1962का 52) के तहत सीमा िुल्क द्वारा जिधााररत मल्ू यांकि योग्य मूल्य होगा और इसमें धारा 3, 8बी, 9, 9ए के तहत कताव्यों को छोड़कर सभी सीमा िुल्क िाजमल ह।ैं उक्त अजधजियम. ड. आग ेकी प्रदिया 135. इस अंजतम जिष्कषा में िाजमत प्राजधकारी के इस जिधाारण/समीक्षा के जखलाफ अपील अजधजियम के प्रासंजगक प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अिन्त स्ट्वरूप,जिर्दष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 20th February, 2024 FINAL FINDINGS CASE NO. AD-OI-04/2023 Subject: Final Finding in anti-dumping investigation concerning imports of “Pentaerythritol” originating in or exported from China PR, Saudi Arabia, and Taiwan. F. No. 06/04/2023 –DGTR.— A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s Kanoria Chemicals & Industries Ltd. (hereinafter referred to as the "applicant" or the "petitioner") filed an application in the form and manner prescribed before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred as the "Act") and the Customs Tariff (Identification Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred as the "Rules"), for initiation of an anti-dumping investigation and imposition of anti- dumping duty on imports of “Pentaerythritol” (hereinafter also referred to as the 'subject goods' or the 'product under consideration') originating in or exported from China PR, Saudi Arabia, and Taiwan (hereinafter also referred to as the "subject countries"). 2. Previous investigations conducted by the Authority on the subject goods are provided herein below: Table 1: Details of previous anti-dumping investigations against China PR Original Investigation Sunset Review - I Sunset Review - II Subject countries China PR and Sweden China PR and Sweden China PR Initiation Notification No. 14/16/2004-DGAD 15/03/2010-DGAD 15/01/2016-DGAD Initiation Notification date 04th Feb. 2005 26th March 2010 07th June 2016 Preliminary Finding - MOC 05th August 2005 - - Provisional Duty - MoF 20th October 2005 - - Customs Notification of Provisional 93/2005 - - Duty Final Finding-DGAD 02nd February 2006 25th March 2011 12th May 2017 Definitive Duty - MoF 20th April 2006 14th June 2011 29th June 2017 Table 2: Details of previous anti-dumping investigations against Saudi Arabia Fresh Investigation Subject countries Saudi Arabia Initiation Notification No. 14/11/2011-DGAD Initiation Notification date 22nd May 2012 Terminated on 08th Nov. 2013 Table 3: Details of previous anti-dumping investigations against Taiwan Original Investigation Sunset Review - I Mid Term Review Sunset Review - II Subject countries Taiwan, Japan, Canada Taiwan and Japan Taiwan Taiwan Initiation 48/1/2001-DGAD 15/07/2006-DGAD 15/10/2010-DGAD 15/19/2012-DGAD Notification No.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 48 Initiation 22nd Nov. 2001 15th Mar. 2007 22nd June 2010 27th Apr. 2013 Notification date Preliminary Finding 15th Feb. 2002 - - - - DGAD Customs Notification of 27th Mar. 2002 - - - Provisional Duty Customs Notification of 33/2002 - - - Provisional Duty Final Finding- 08th Oct. 2002 05th Mar. 2008 17th June 2011 16th Oct. 2014 DGAD Definitive Duty – 31st Oct. 2002 28th Apr. 2008 12th Aug. 2011 31st Dec. 2014 MoF B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regards to the investigation: i) The Authority notified the embassies of the subject countries/territories in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Rules. ii) The Authority vide notification no.6/04/2023-DGTR dated 12th May 2023 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. iii) The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the embassies of the subject countries in India, all known exporters, importers and users (whose details were made available by the applicant) and gave them the opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the anti-dumping rules. They were advised to reply within thirty days from the date of receipt of notice. iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters and the embassies of the subject countries in accordance with Rule 6(3) of the anti-dumping Rules. A copy of the application was also provided to the other interested parties, as requested. v) The Authority sent questionnaire to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD rules: S.No. Name of known Exporter/ Producer S.No. Name of known Exporter/Producer 1. Guizhou Crystal Chemicals Co. Ltd. 2. China National Chemicals Construction Corporation 3. Sincohem Jiangsu Import & Export Corporation 4. Shanxi Sanwei Group Company Ltd. 5. Cosmoss VU Limited 6. Hubei Yihua Chemical Industry Co. Ltd. 7. PuyangPengxin Chemical Co. Ltd. 8. Shanghai Covan Chemical Co. 9. Sinoright International Trade 10. Star Chemicals Far East Co. Ltd. 11. Wuhan Biet Co. Ltd. 12. Zhejiang Medicines & Health Products 13. Perstop Specialty Chemicals AB 14. Chemanol (Methanol Chemicals Company) 15. LCY Chemical Corp. 16. Ocean Chemical Co. Ltd. 17. Roshal Group 18. Metafrax Chemicals 19. Karbolit JSC (Metafrax Group) vi) Methanol Chemicals Company (“Chemanol”) producer/exporter from Saudi Arabia filed an Exporter Questionnaire Response but with a delay of 44 days and without seeking extension of time for such a significant delay. Since, there has been considerable delay in filing of response, the Authority is constrained not to accept the same. However, submissions made by the Chemanol have been appropriately considered by the Authority wherever necessary.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 vii) Questionnaires were also sent to the following known importers/users of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: S.No. Name of Known Importer/User S.No. Name of Known Importer/User 1. Amber Chemicals 2. Amjey Chem Trade Pvt. Ltd. 3. Aron Universal Ltd. 4. Asian Paints Ltd. 5. Aureole Rubbers Pvt. Ltd. 6. B Pankaj Kumar & Company 7. Berger Paints India Ltd. 8. Bharat Solvent & Chemical Corp. 9. Boro Criss 10. Chemical Corp Pvt. Ltd. 11. Esdee Paints Ltd. 12. Fine Organic Industries Ltd. 13. Gumpro Drilling Fluids Pvt. Ltd. 14. Hardware Trading Corporation 15. Hubergroup India Pvt. Ltd. 16. J Kirit and Brothers 17. J P DyechemPvt. Ltd. 18. JaimarutiPolychem LLP 19. K K Global 20. Kansai Nerolac Paints Ltd. 21. Kushal Chemicals 22. Leo Chemo PlastPvt. Ltd. 23. Lok Chemicals Pvt. Ltd. 24. Macro Polymers Pvt. Ltd. 25. N.R. Colours Ltd. 26. Paarichem Resources LLP 27. Pawan Chemicals 28. Peekay Agencies Pvt. Ltd. 29. Perstorp Chemicals India Pvt. Ltd. 30. Pioneer Chemical Industries Pvt. Ltd. 31. R Nandlal& Sons 32. R.R. Innovative Pvt. Ltd. 33. Ramniklal S Gosalia& Co. 34. Resins and Plastics Ltd. 35. Saanvi Chemicals 36. Sanjay Chemicals (India) Pvt. Ltd. 37. Santwani Brothers Pvt. Ltd. 38. Shah C J World LLP 39. Shlok Chemicals 40. Solar Industries India Ltd. 41. SpakOrgochem (India) Pvt. Ltd. 42. Su-Rasayan 43. Uniform Synthetics Pvt. Ltd. 44. Vandana Chemicals 45. Ratnaka Machinery and Spares 46. A V M Sales Pvt. Ltd. 47. Subham Oils & Resins Private Ltd. 48. Addison Paints & Chemicals Ltd. 49. Century Enka Ltd. 50. Ciba Specialty Chemicals India Ltd. 51. Coates of India Ltd. 52. Decpro Paints 53. Dujodwala Paper Chemicals Ltd. 54. Gargi Industries Prop. 55. GoodlassNerolac Paints Ltd. 56. Hardcastle &Waud Mfg. Co. Ltd. 57. Hero Dye Chem Industries 58. Hindustan Inks & Resins Ltd. 59. IVP Ltd. 60. Jenson & Nicholson (I) Ltd. 61. Mitsu Industries Ltd. 62. Paras Dyes & Chemicals Pvt. Ltd. 63. Resin & Pigments 64. Perstorp Chemicals India Pvt. Ltd. 65. A.V.M. Sales Pvt. Ltd. 66. Alcon Enterprises 67. Chemi Colour Agency 68. Eastcorp International 69. Garaware Polyester Ltd. 70. H.R. Trading Co. Pvt. Ltd. 71. Leo ChemoplastPvt. Ltd. 72. Samir Dye Chem 73. Sanman Trade Impex Pvt. Ltd. 74. Saraf Chemicals Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 50 S.No. Name of Known Importer/User S.No. Name of Known Importer/User 75. Vibgyor Paints Pvt. Ltd. 76. Indian Paints Association 77. Indian Resin Manufacturer’s Association 78. Indian Small Scale Paint Association viii) M/s Sandeep Organics, an importer of the subject goods in India, did not file an Importer Questionnaire Response but has submitted comments during the course of the investigation. The same have been appropriately addressed wherever necessary. ix) The Government of Saudi Arabia participated in the present investigation as well as submitted its comments. x) The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry. Response to EIQ was submitted only by the domestic industry. xi) The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xii) Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. xiii) Verification of the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xiv) The non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and the cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry, maintained as per Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), has been worked out so as to ascertain whether the present anti-dumping duty is sufficient to remove injury to the domestic industry. xv) The period of investigation for the purpose of the present review is 1st July 2022 to 31st March 2023 (9 months) (hereinafter referred to as the “period of investigation” or “POI”). The Authority had recorded reasons in the initiation notification of the present investigation, for considering a period of 9 months as POI. It had been stated that the POI was considered to be this period after (a) excluding the period during which duties on China were in force, and the period for which data/information is not available, (b) considering urgency in undertaking investigation, having regard to irreparable loss and damage that is occurring to the domestic industry. It had also been specified in the initiation notification, that other parties may comment an appropriateness of POI. In the absence of any comments received, and the aforesaid factors, the Authority considers the POI, i.e.,1st July 2022 to 31st March 2023 to be appropriate for the present investigation. The injury analysis period included the period of investigation and the preceding years, 2019-20, 2020-21, April 2021- June 2022. Further, since the POI is of 9 months and the immediately preceding year is 15 months, hence the Authority to appropriately examine the trends of the injury period, has annualized these two periods. The actual figures for these two periods have been annualized by implementing the following formula: (x/15) *12 and (x/9) *12, respectively. xvi) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views during the oral hearing held on 22nd September 2023. The interested parties were requested to submit their written submissions by 29th September, 2023 and rejoinder submissions by 6th October. 2023 at the latest. xvii) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. xviii) In accordance with Rule 16 of the Rules Supra, the essential facts were disclosed by the Authority on 17th January, 2024 to the concerned interested parties. Comments were requested by 24th January, 2024. Comments received on the disclosure statement to the extent considered relevant by the Authority have been considered in this final finding. xix) ***In this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xx) Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1 USD = Rs. 82.16.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 VIEWS OF THE OTHER INTERESTED PARTIES 4. Following submissions have been made by other interested parties with regard to scope of the product under consideration (PUC) and like article: i) The domestic industry manufactures pentaerythritol of purity 92% & 96%. Whereas imports entering the Indian market are of minimum 98% purity. Actual purity of imports from Russia is minimum 99%. There is a difference in usage & price as per purity, and therefore, data should be compared as per purity. Further, in this regard certificate of analysis should be examined. C.2 Views of the domestic industry and supporter 5. The Indian industry has made the following submission with regard to the scope of the product under consideration and like article: i) The product under consideration is Pentaerythritol, excluding Di-Pentaerythritol. It is an organic compound and constitutes of four hydroxyl groups, indicated by the term “erythritol”, and five carbon atoms indicated by the prefix “Penta”. It can be produced in two grades, in which the difference is primarily on the basis of the purity, crystal size, and uniformity of crystals. Apart from this, there is no material difference between the two grades. ii) Pentaerythritol is used in the manufacture of derivatives such as alkyd resins, esters, and other derivatives. These derivatives are used as drying agents in paint, varnishes, and other surface coating industries and more recently, as lubricants in various industries. iii) With respect to alleged difference with respect to purity of subject goods, the same has been examined previously, both by the DGTR and also by other jurisdiction which conducted an investigation on subject goods. The European Commission in Regulation (EC) No 2007/214/EC of 3 April 20071, had noted that all grades share the same chemical and physical characteristics, and are used for the same purpose. C.3 Examination by the Authority 6. The product under consideration in the present investigation is, ‘Pentaerythritol’. Pentaerythritol is an organic compound. The term “erythritol” indicates the presence of four hydroxyl groups, and the prefix “Penta” indicates that there are five carbon atoms in the molecule. 7. Pentaerythritol is produced using electrodialysis separation technology or fractional crystallization technology having molecular formula of C H O and molecular weight of 136. 5 12 4 8. There is no difference in product properties produced through the two technologies. Major raw materials required for production of Pentaerythritol are methanol, ethanol, caustic soda, and activated carbon. 9. Pentaerythritol can be of either technical or nitration grade. The principal difference in the two grades is in purity, crystal size and uniformity of crystals. Both the grades are produced out of the same process. However, it is only a matter of gradation, after production and at the stage of analytical testing of the product. Pentaerythritol having purity above 98% and better crystal formation can be used in the explosive industry and therefore, this grade has been designated as “nitration grade” in commercial parlance. However, Pentaerythritol considered as “nitration grade” can also be used for production of alkyd resins and other products (where the other grade, “technical grade” Pentaerythritol is used). It is noted that the production process, largely results in production of “technical grade’ and less than 2% production results in nitration grade. Production of Di-penta is less than 0.5%. In terms of imports of subject goods, these are also primarily of technical grade. 10. There is no material difference between technical or nitration grade. Nitration grade is sold at nominally higher price due to its higher purity compared to the technical grade. However, the aforesaid price difference is insignificant. Di-pentaerythritol is beyond the scope of the product under consideration of the present investigation. 11. The price difference between technical and nitration grade is insignificant. Consistent with the past determination of this the Authority in previous investigations conducted in the product under consideration2, has considered that there is no difference between the two grades for the purpose of the present investigation. 1https://eur-lex.e,uropa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0214 2 Final Findings in the anti-dumping investigation concerning imports of Pentaerythritol originating in or exported from Russia-reg. dated 11th Dec., 2014[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 52 12. The applicant is also involved in the production of Di-pentaerythritol. Di-pentaerythritol is produced by further processing of Pentaerythritol. However, Di-pentaerythritol is beyond the scope of the product under consideration of the present investigation. 13. Pentaerythritol used in the manufacturing of derivatives, and finds its application in paint, varnishes, and other surface coating industries. It is mostly used in the manufacturing of alkyd resins, rosin esters, plasticizers, printing inks, synthetic rubber, stabilizers for plastics, modified drying oils, detonators, explosives, pharmaceuticals, and core oils and synthetic lubricants, etc. The applicant in their Economic Interest Questionnaire (EIQ), has submitted that major consumption of the subject goods is in the paint industry. About 90% of Pentaerythritol is consumed in the paint industry. Asian Paints (India) Ltd., Kansai Nerolac Paints Ltd., Berger Paints, Esdee Paints Ltd., Macro Polymers Pvt. Ltd. constitute majority consumers of the Pentaerythritol in the paint industry. 14. The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs sub-heading 2905.42.90. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Views of the other interested parties 15. No submission has been made by other interested parties with regard to the domestic industry and standing. D.2 Views of the domestic industry 16. The domestic industry has made the following submissions with regard to the domestic industry and standing: i) The application has been filed by M/s. Kanoria Chemicals & Industries Limited (Kanoria). ii) The applicant has neither imported the subject goods from the subject countries nor related to any importer in India or producer/exporter from the subject countries. iii) There is one more producer in India, M/s Asian Paints (India) Ltd. iv) Perstorp Industries India Pvt. Ltd., is a new producer, and has participated in the present investigation and supported the application. v) Asian Paints produces the goods for captive consumption. However, their production is insufficient to meet their own requirements. The company supplements its requirement through purchases from the market. vi) Asian Paints should not be included in the eligible production, as neither does this production compete with the dumped imports from the subject countries nor does it compete with the sales made by the Indian producers. vii) The applicant constitutes a ‘major proportion’ (53%) of the total Indian production according to Rule 2(b). D. 3 Examination by the Authority 17. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under: "(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers" 18. The present application has been filed by M/s. Kanoria Chemicals & Industries Limited (“Kanoria”). The applicant has not imported the subject goods and are neither related to an importer or exporter thereof. The applicant company is an eligible the domestic industry within the meaning of the Rule 2(b). 19. The applicant has been supported by M/s Perstorp Industries India Pvt. Ltd. (“Perstorp India” or Perstorp). Perstorp submitted that it has made substantial commitment in setting up manufacturing facility of Pentaerythritol in India. It has set up a plant having capacity of *** MT per annum for manufacturing of Pentaerythritol in India. It has invested about Rs. *** crores in setting up this facility and has plans to invest further. The company has further stated that it was scheduled to start the production from September 2023, which was earlier planned for July 2023, but the same has been delayed. In their subsequent submission to the Authority, they have submitted that Perstorp, has now started production of Pentaerythritol in November 2023 at Sayakha, Gujarat. 20. M/s Asian Paints (India) Ltd. (“Asian Paints”) is also a producer of the subject goods in India. The applicant has identified Asian Paints as a (a) producer, (b) consumer (c) importer and (d) customer of the applicant in respect of the product under consideration. Asian Paints has not participated in the present investigations. The past[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 findings notified by the Authority also considered Asian Paints as a captive producer of Pentaerythritol. The company has neither supported nor opposed the present investigation. It has been claimed that Asian Paints is another producer, producing the product for its own captive requirements. The applicant has submitted that the production of Asian Paints should be excluded since the production of Asian Paints was not competing in market and they have not experienced injury from such dumping of subject goods in the Indian market. 21. As per the Anti-dumping Rules, the Authority is required to examine whether (a) the production by the domestic industry constitutes “a major proportion” of total Indian production (b) domestic producers expressly supporting the application account for more than twenty five percent of the total production of the like article by the domestic industry; and (c) the application is supported by those domestic producers whose collective output constitute more than fifty percent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition to the application. Considering the facts of the present case, and submissions made above, the share of production by the applicant in total Indian production has been determined considering both, the production of Asian Paints, as well as after exclusion Asian Paints’ production. The applicant accounts for 100 % of Indian production after excluding production of Asian Paints and ***% after including production of Asian Paints. The Authority considers that it was not necessary to adjudicate whether production of Asian Paints is required to be included or excluded for the purpose of deciding standing of the applicant, as (a) the company has preferred non-cooperation, (b) the company has been identified as a major consumer of the product under consideration, (c) the company is an importer of the product, (d) the company has bought Pentaerythritol from the applicant domestic industry. 22. It is seen that the applicant accounts for a major proportion in Indian production, in both the scenario i.e., after excluding production of Asian Paints for captive consumption; as well as including production of Asian Paints for captive consumption. The application thus satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. Further, the applicant, Kanoria Chemicals, constitutes the domestic industry within the meaning of the Rules. E. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN E.1 Views of the other interested parties 23. The other interested parties have made the following submissions with regard to the normal value, export price and dumping margin: i) The respondent was under the bona fide belief and understanding that the due date for filing the questionnaire response fell on 23rd June 2023 and had filed its interested party letter on the same date asking for a further extension of time by 4 weeks. There was no response from the Authority. ii) The respondent in view of the Eid Holidays in the month of June and July in Saudi Arabia, which reduced the number of operational days and necessitated additional time to complete the questionnaire in the form and manner prescribed requested for further extension of times. iii) On receipt of this email on 2nd August 2023 from Perstorp, stating that it supports the levy of anti- dumping duty, it became clear as to why there was no response from Perstorp to the repeated requests by Chemanol for sharing information relevant for filing the Exporters’ Questionnaire Response. iv) The delay in submitting the EQR by the respondent was occasioned due to the unique circumstances which were beyond its control and are therefore required to be condoned. v) The Designated Authority has further discretion with itself to grant an extension in filing the Questionnaire Response in with retrospective effect where sufficient cause is shown for the same as done in various cases such as aluminium frame, VFY, Flax yarn etc. vi) The Authority should consider the facts and circumstances of this case on merit and accept the response filed by it since the exporter turned hostile due to the abovementioned change in its nature of interest in the market for the subject goods in India. Reference has been made to text of paragraph 8(v) of the “GENERAL section” of the format of Exporters’ Questionnaire which states as follows: In case, any unrelated exporter does not cooperate and does not provide the relevant information, the Designated Authority may disregard the information provided by the concerned participating producer(s)/exporters(s). However, the Designated Authority may consider the facts and circumstances of each case on merit, before taking such decision.” vii) Resorting to constructed normal value is erroneous and inconsistent with Article 2.2 of ADA as well as Section 9A (1) of the Act and cannot be considered either adequate or accurate information vis-à-vis normal value or a dumping margin calculated on that basis. It had to establish that there exist two conditions to resort to (a) where there are no sales of the like article in the domestic market of the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 54 exporting country (b) when because of the particular market situation or low volume of sales in the domestic market of the exporting country, such sales do not permit a proper compassion. viii) The costs of the domestic industry could not have been used to construct the normal value in Saudi Arabia for the further reason that its cost of production was inflated due to an unprecedented increase in the cost of raw materials in India arising out of an instability in prices as a result of the pandemic. ix) No evidence has been provided by the applicants in respect of the adjustments claimed in the petition and the adjustments are high. E.2 Views of the domestic industry and supporter 24. The submissions of the Indian industry with regards to the normal value, the export price and the dumping margin, are as follows: i) China should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by the investigating authorities in other countries. Chinese producers' cost and price cannot be relied upon for determination of normal value. ii) The Authority shall follow Para 1 – 6 of Annexure I for the determination of normal value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping margin. iii) Paragraph 1 to 6 of Annexure I of the Rules does not apply for computation of normal value for imports from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he is operating under market economy conditions. As a result, normal value for China PR has to be determined in terms of Para 7 of Annexure I of the Rules. iv) Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. v) The applicant has constructed the normal value on the basis of the estimate of cost of production in the subject country considering the costs of the domestic industry in India, duly adjusted to include selling, general and administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits, after addition for selling, general and administrative expenses and reasonable profits. vi) This investigation requires, dumping margin to be computed on quarterly basis. Reliance placed on Article 2.4.2 of the ADA, para no. 9.6.20 of DGTR’s manual of operating practices, and Appellate Body in US – Anti-Dumping Methodologies (China), to state that the Authority is required to only examine a pattern of export price. If it is found that there exists a pattern of export price, the Authority has discretion to undertake any appropriate methodology for determination of dumping margin. In this regard, reliance also placed on Issues and Decision Memorandum for the Anti-dumping Duty Investigation of Large Residential Washers from the Republic of Korea, and Appellate Body in US – Washing Machines, to submit that deviation in dumping margin methodology can be made, if a. Volatility in Input cost or selling prices; b. Volatility in volume of imports; c. Volatility in landed value; d. Volatility in export price, e. Volatility in normal value; vii) DGTR and other authorities have conducted quarterly examination in Phenol originating in or exported from Japan and Thailand; Carbon Black used in rubber applications’ originating in or exported from Australia, China PR, Iran, Malaysia, Russia and Thailand; Phenol originating in or exported from Japan and Thailand; ‘Chlorinated Polyvinyl Chloride (CPVC)- Whether or not further processed into compound’ from Korea RP and China PR; Melamine originating in or exported from the European Union, Japan, Qatar and the United Arab Emirates; Mid-Term Review investigation in respect of the anti-dumping duties imposed on imports of, ‘Acetone’ originating in or exported from Chinese Taipei; Sunset Review of anti-dumping duty on Viscose Staple Fibre from China PR; Styrene Butadiene Rubber (SBR) of 1500 series and 1700 series, originating in or exported from European Union, Korea RP and Thailand; EU’s investigation on certain hot-rolled flat products of iron, nonalloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 viii) In the present case also, there is also significant difference in, normal value, export price and resultantly dumping margin. ix) Highly unfair to not only the domestic industry but also to other parties, if EQR of the exporter is accepted. Not only the Authority has already rejected the response, but also the oral hearing is already over. Above all, the delay is not in few minutes or hours, but of several days. No global Authority allows such delayed responses. GCC practice referred where Indian producers were given 2-3 days to file response. x) Further, in a situation where more than 90% of the sales are of a company that is non-cooperative, in any case, dumping margin cannot be determined, as value chain is severely missing and incomplete. xi) While the applicant had made efforts to gather information on actual transactional prices prevailing in the domestic market of Saudi Arabia, the same was not available. Having no information/evidence available either in public domain or in published sources, for the purposes of the application and computation of dumping margin, the applicant was constrained to rely on constructing the normal value. xii) It is not the argument of interested party that some information was available with respect to normal value and the domestic industry has deliberately not provided the same. Saudi government does not even make public information such as trade data, which is made public by other major WTO members. Should the other party make available any other appropriate evidence other than the aforesaid, then the same may be accepted by the Authority. xiii) With respect to the argument that the costs of the domestic industry could not have been used to construct the normal value in Saudi Arabia as it was inflated due to the pandemic, the same is incorrect. The period of investigation is July 2022 to March 2023, a period that was not impacted by the pandemic. The applicant believes that the argument of the exporter is misplaced. xiv) As regards no evidence being provided for adjustment claimed, the applicant has provided the same for freight. With respect to all other adjustments claimed, the same is based on market intelligence. There is no basis for stating that the amount of adjustments claimed are high, and no evidence has been provided. xv) All claims made in Chemanol’s written submission are denied, by Perstorp. xvi) Chemanol has only reproduced and reiterated details of the investigation. xvii) In reference to condonation of delay requested by Chemanol, any request for extension should be submitted within original time limit prescribed by the EQR. xviii) When there is no response from the Authority regarding extension, consistent practice is that it is not granted and it is granted, there is a notice expressly stating so. xix) Chemanol filed an extension of time for 4 weeks on 23rd June, and even if granted, the response would be due on 22nd July. EQR was admittedly submitted on 5th August which is a delay of 14 days. xx) Respondent notes that Chemanol filed a request for registration as an interested party along with request for extension of time for filing EQR on 23rd June. Chemanol failed to register itself as an interested party within the prescribed time, and further failed to file the EQR within the prescribed time. xxi) Emails sent to the Authority by Chemanol for extension of time limit was not provided by Chemanol and Perstorp understands that Chemanol also never informed the Authority the cause for delay within the time limit. xxii) In any case, nothing prevented Chemanol from filing EQR containing its own information within the time limit. In reference to submissions made by Chemanol against Perstorp AB Sweden, the respondent notes that accusations by Chemanol are redundant and have no legal relevance and that the Authority is not required to adjudicate on the bona fides of Perstorp AB Sweden. Perstorp AB Sweden is not even registered as an interested party in the investigation. xxiii) With regard to the specific allegation that Perstorp AB Sweden has become hostile and not complied with the requirement of the trade notice, Perstorp stated that Chemanol’s statement is unwarranted and has no legal basis. Legal obligation is on Chemanol to provide information regarding its exports to India. Chemanol cannot shift the burden, and there is no mandate under the anti-dumping rules that an unrelated trader of producer has to comply with the request of producer unconditionally. xxiv) No assurances were given orally or in writing to Chemanol, that Perstorp AB Sweden would submit an EQR, and in any case, no obligation is formed on Perstorp AB Sweden.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 56 xxv) EQR filed by Chemanol should be rejected as it is incomplete and because the unrelated trader through whom Chemanol has exported the product to India has not cooperated in the present investigation. This is also the Authority’s consistent practice. E.3 Examination by the Authority 25. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along With reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 26. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, as well as to the appropriate diplomatic representative advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority within the prescribed time limit. 27. The exporter questionnaire response was due on 21.06.2023. However, Methanol Chemical Company (Chemanol)-Saudi Joint Stock Company (hereinafter referred as Chemanol), submitted the Exporter Questionnaire Response well beyond the prescribed time limit, on 05.08.2023 (delay of 44 days). 28. The exporter, in fact registered itself as an interested party, and sought extension, after expiry of the deadline i.e., on 23.06.2023. The request for extension was based on holidays for Eid that had reduced the number of operarational days. Notwithstanding the delay in registering as an interested party and seeking extension in a timely manner it is noted that the extension was sought for four weeks, i.e., till 21st July 2023 and the response has been filed on 5th August., 2023. It has been submitted by the producer that it was waiting for the exporter, Perstorp AB, to cooperate in this investigation by providing relevant information, in order to effectively respond to the questionnaire issued. However, the questionnaire response filed on 5th August, 2023 is without questionnaire response of the exporter. It is noted from the questionnaire response that no exports have been made by the company to India. Exports to India have been made by Perstorp AB. Since Perstorp AB has not filed questionnaire response, the Authority can, in anyway, not determine export price appropriately and cannot accept the response filed by Chemanol. E.3.1 Determination of dumping margin on quarterly basis 29. The domestic industry, in its petition, determined dumping margin, and injury margin on quarterly basis and contended that the same was necessary in view of significant decline in the import prices without proportionate decline in the cost of production. No interested party has disputed the claim of the domestic industry for determination of dumping margin on quarterly basis. 30. In view of significant fluctuations in the import prices and raw material prices during the POI, it is considered appropriate to compare normal value with export price on basis quarterly averages. Considering the material changes in the raw materials prices, the Authority considers that a dumping margin determined on the basis of weighted average for the POI would not be appropriate. The Authority has therefore undertaken quarterly quantification of both dumping margin and injury margin. Weighted average dumping margin and injury margin for the POI has been determined on the basis of associated weights. E.3.2 Normal value for China PR 31. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article YI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. " 32. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under: In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 33. Para 7 lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other country, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. There is no evidence of price or constructed value prevailing in market economy third country brought forward by any interested party. Apart from the subject countries in the present investigation, imports into India from other countries are low in volume. Thus, imports into India from market economy third country could not be considered for determination of normal value. The normal value could not be based on the price from a market economy third country to other country, including India as this subject good does not have dedicated customs classification. Therefore, price from a market economy third country to other country, including India, cannot be considered for the present purposes.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 58 34. Therefore, the Authority has determined normal value for the subject imports in China as per any other reasonable basis including the “price actually paid or payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table. 35. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from China, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. However, none of the producers/exporters from China PR have participated in the present investigation. E.3.3 Export price for China 36. The Authority notes that none of the producers/exporters from China have participated in the present investigation or filed questionnaire response. In the absence of cooperation from the producers/exporters of the PUC in China, the Authority is constrained to proceed on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995 with regard to the determination of export price for all non-cooperative producers/exporters from China. 37. The Authority has determined the export price on the basis of volume and value of imports as per DGCI&S transaction by transaction data. Price adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, and bank charges, on the basis of facts available, in view of non-cooperation. The export price so determined is stated in the table below. E.3.4 Normal value for Saudi Arabia 38. The Authority notes that even though the producer/exporter from Saudi Arabia has participated in the present investigation, the same has not been accepted by the Authority for the reasons specified above. In the absence of timely cooperation from the producers/exporters of the PUC, the Authority is constrained to proceed on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995 with regard to the determination of normal value for all non-cooperative producers/exporters. The Authority has, therefore, constructed the normal value for all producers/exporters from Saudi Arabia on the basis of the facts available with regard to the cost of production of the subject goods, duly adjusted for selling, general and administrative expenses, and a reasonable profit margin. As noted above, in view of steep changes in the import prices without proportionate decline in the input prices, comparison of normal value and export price on the basis of weighted average for the POI would result in a skewed quantification of dumping margin. Thus, normal value has been determined on quarterly basis. The constructed normal value so determined for producers/exporters from Saudi Arabia is mentioned in the dumping margin table below. E.3.5 Export price for Saudi Arabia 39. The Authority notes that none of the producers/exporters from Saudi Arabia have filed timely questionnaire response. It is further noted that the responding producer Chemanol has stated that all the goods were in fact sold in the Indian market by Perstorp AB. Perstorp AB has not cooperated in the present investigation. Since the goods have been sold in the Indian market by Perstorp AB, the Authority considers that export price in any case cannot be appropriately determined without complete value chain of exports from Chemanol. In the absence of timely cooperation from the producers/exporters of the PUC in Saudi Arabia, the Authority is constrained to proceed on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995 with regard to the determination of export price for all non-cooperative producers/ exporters from Saudi Arabia. 40. The Authority has determined the export price after considering the volume and value of imports in the POI as per DGCI&S data. As noted above, in view of steep changes in the import prices without proportionate decline in the input prices, comparison of normal value and export price on the basis of weighted average for the POI would result in a skewed quantification of dumping margin. Thus, export price has been determined on quarterly basis. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The export price so determined is stated in the below – mentioned dumping margin table. E.3.6 Normal value for Taiwan 41. In the present case, the Authority notes that none of the producers/exporters from Taiwan have participated in the present investigation or filed a timely questionnaire response. In the absence of cooperation from the producers/exporters of the PUC, the Authority is constrained to proceed on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995 with regard to the determination of normal value for all non-cooperative producers/exporters. The Authority has, therefore, constructed the normal value for all producers/exporters from Taiwan on the basis of the facts available with regard to cost of production of the subject goods, duly adjusted for selling, general and administrative expenses, and a reasonable profit margin. As noted above, in view of steep changes in the import prices without proportionate decline in the input prices, comparison of normal value and export price on the basis of weighted average for the POI would result in a skewed quantification of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 dumping margin. Thus, normal value has been determined on quarterly basis. The constructed normal value so determined for producers/exporters from Taiwan is mentioned in the dumping margin table below. E.3.7 Export price for producers/exporters of Taiwan 42. The Authority notes that none of the producers/exporters from Taiwan have participated in the present investigation or filed questionnaire response. In the absence of cooperation from the producers/exporters of the PUC in Taiwan, the Authority is constrained to proceed on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995 with regard to the determination of export price for all non-cooperative producers/exporters from Taiwan. 43. The Authority has determined the export price after considering the volume and value of imports for the POI as per DGCI&S data. As noted above, in view of steep changes in the import prices without proportionate decline in the input prices, comparison of normal value and export price on the basis of weighted average for the POI would result in a skewed quantification of dumping margin. Thus, export price has been determined on quarterly basis. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The export price so determined is stated in the below – mentioned dumping margin table. E.3.8 Determination of Dumping margin 44. Considering the normal value and the export price for the subject goods, determined as stated above, dumping margin for the subject goods from the subject countries have been determined as shown in table below. Further, as stated above, the dumping margin have been determined for all producers and exporters from subject countries by undertaking quarterly quantification of normal value and export price. Dumping margin Table from China PR, Saudi Arabia and Taiwan Country Period Import Normal Export Dumping volume value price % margin MT USD/MT USD/MT Amount % range China POI-Q1 371 *** 1,710 *** *** POI-Q2 1377 *** 1,342 *** *** POI-Q3 72 *** 1,286 *** *** POI 1820 *** 1,415 *** *** 30-40 Saudi Arabia POI-Q1 1240 *** 1,904 *** *** POI-Q2 1500 *** 1,437 *** *** POI-Q3 1280 *** 1,209 *** *** POI 4020 *** 1,508 *** *** 25-35 Taiwan POI-Q1 567 *** 1,549 *** *** POI-Q2 620 *** 1,321 *** *** POI-Q3 770 *** 1,166 *** *** POI 1957 *** 1,326 *** *** 45-55 F. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK F.1 Views of other interested parties 45. The other interested parties have made the following submissions with regards to injury and continuation or recurrence of injury: i) Imports from Saudi Arabia decreased in both absolute terms and in relation to consumption in India. ii) No injury was caused by imports from Saudi Arabia as the performance of the petitioner was stable till June 2022 despite the presence of price undercutting.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 60 iii) Domestic sales of the petitioner increased since the base year of 2019-20, despite the petitioner’s capacity remaining the same, and capacity utilization has been nearly 100%. iv) Closing inventories of the petitioner have gone down significantly since the base year of 2019-20. v) The petitioner’s market share has increased since the base year and has gone up to 32.33 in the year 2020-21. vi) Profitability of the petitioner depends on the fluctuations of the prices for methanol and ethanol, which are used in the production of acetaldehyde and formaldehyde. vii) Profit margins could have been affected by the trend of the Rupee against the US Dollar. viii) Number of employees and productivity per day per employee has shown a healthy improvement over the injury period and wages also increased by a substantial degree. ix) The petitioner has witnessed significant improvements across all volume parameters as both sales and production have increased in relation to the increase in capacity and decrease in inventories. x) The domestic industry has witnessed significant improvement across all its volume parameters as both sales and production have increased commensurately to the increase in capacity and inventories have also decreased. Reference made to MEG. xi) Ukraine - Russia war was a factor that had impacted pricing and demand-supply of the subject goods. xii) Further, effect of imports from other countries such as Japan, Korea, Europe, to be considered. xiii) It has also been submitted that in the POI, changes in the pricing & demand-supply of factors such as raw material, methanol, crude oil, freight, currency etc., should be provided. Whereas the domestic industry had agreed that there has been some decline in the raw material costs as well, but it has neither been quantified nor mentioned by name. xiv) The domestic industry should explain the result/effect of the past anti-dumping duties & cessation thereof on imports from Europe, Russia, China & Taiwan. xv) Significant volume of imports implies high demand from the end consumers including the paint industry. xvi) Further, it has also been submitted that COVID & non-financial performance by countries such as Nepal, Pakistan, Bangladesh, Sri Lanka etc. had impacted global demand-supply & pricing. xvii) It has also been submitted that data from the post-POI period will reflect a better picture. xviii) It has been submitted that annual reports of the domestic industry have not been provided. xix) In order to eliminate the possibility of manipulation of data, the POI should be of minimum 2 years. F.2 Views of the domestic industry and supporter 46. The following submissions were made by the domestic industry, and the supporter, with regard to injury and causal link: i) Import price of the product declined very steeply without proportionate decline in the costs of inputs. While there has been some decline in the raw material costs as well, the domestic industry has been forced to sell the product at significant financial losses. The exporters/producers have resorted to predatory pricing. ii) The subject imports are causing injury to the domestic industry. iii) Imports from other countries are either negligible or at abnormally higher prices. iv) The demand in the base year declined due to COVID-19, after which it increased till the POI and achieved levels similar to that of the base year. v) The import prices in the POI were low, witnessing a very steep decline. vi) Prices of the dumped imports were controlled by China, and it is seen that Saudi Arabia and Taiwan followed the trend that was set by China in any event. vii) Price undercutting is positive and has been determined by comparing the landed price of subject imports with the Net Sales Realization of the domestic industry. viii) The depression of the domestic industry prices by the subject goods have forced the domestic industry’s net selling price to be reduced to lower than the cost of production. The selling price has to be lowered below cost despite an increase in cost of sales, in the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 ix) The domestic industry’s capacity remained constant, however the production and capacity utilization declined from base year to 2020-21 due to the decline in demand, increased in 2021-22 and then declined again in the POI. x) The sales of the domestic industry increased from the base year to the POI. xi) The domestic industry has attempted to maintain its utilization and sales by reducing prices, even below cost. xii) Inventories of the domestic industry increased from the base year to 2020-21, with a considerable decline in 2021-22, and increased significantly in the POI. xiii) The wages paid and the number of employees both have declined from the base year to 2020-21, and then increased in the POI. However, wages have shown improvement over the injury period. xiv) Price parameters have seen negative growth due to the subject imports in the POI. Growth in terms of volume parameters such as sales, production, and market share has also remained adverse. xv) Dumping margins are significantly more than de-minimis and quarterly analysis of the dumping margin shows that the dumping intensified within the POI. xvi) Imports into India at unfair prices would prevent Perstorp from achieving its projected results; Perstorp supports the claims made by the domestic industry and requests recommendation of anti-dumping duty. xvii) Total volume of imports from the subject countries have consistently and significantly increased since 2020-21; 9490 MT to 15,681 MT in POI (annualized). xviii) Import price of the subject good has declined in the recent period as imports from the subject countries are forcing the prices to dip lower due to aggressive pricing policies and is exerting price pressure in the Indian market. xix) Perstop has already invested approx. INR *** crore for setting up a manufacturing facility for Pentaerythritol. Perstorp has further plans to invest approx. INR ***crore for production of Pentaerythritol. It provides direct employment to 106 employees, and has established production facility in *** acres. xx) Production of Pentaerythritol was earlier planned to start from August- September 2023 but the same has been slightly delayed. Continued dumping of subject goods from China PR, Taiwan, and Saudi Arabia has compelled Perstorp to postpone its schedule for commencement of production. Perstorp India has started production of Pentaerythritol in India in November 2023 at Sayakha, Gujarat. xxi) Perstop will produce 2 products namely, Pentaerythritol and Calcium Formate. Calcium Formate is used as an animal feed preservative in various European countries. It is also used as a masking agent in chrome tanning of leather. Total production capacity of Calcium Formate is ***MT per annum. Almost entire production of Calcium Formate will be exported outside India. xxii) Formaldehyde and acetaldehyde, raw materials of Pentaerythritol, would be sourced locally by Perstorp. It has entered into long term supply agreements with raw material suppliers such as Balaji Formalin Private Limited and Lakshmi Organics Industries Ltd. Both these raw material suppliers have invested in greenfield and brownfield projects in line with long term supply contracts, of INR 130 Cr and INR 100 Cr, respectively. xxiii) Perstorp supports the claims made by the domestic industry concerning dumping of subject goods from subject countries and material injury and requests for recommendation of anti-dumping duty on the imports of subject goods from China PR, Saudi Arabia and Taiwan. Adequate trade remedy measures will also support “Make in India" initiative. It also requests imposition of provisional duties. xxiv) Imports into India at unfair prices will prevent Perstorp India from achieving its projected results and earn reasonable rate of return on its investment. The anti-dumping duty on Pentaerythritol from China PR expired on 28th June 2022 and import price from China PR has declined significantly thereafter. Exporters from Saudi Arabia and Taiwan are forced to match import price from China PR. xxv) With the commencement of production by Perstorp, the total capacity of Indian producers for the subject good would exceed the total demand of the subject good in India; imports would not be required to bridge the demand-supply gap. xxvi) As to why the Indian industry did not expand the capacity, it is to be considered the profitability of this product over last two decades and this requirement of return. It would be evident that there was no justification for this investment.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 62 xxvii) In terms of evidentiary and legal standards regarding dumping, injury, and causal link between the alleged dumping and injury, Perstorp reiterates submissions made in its WS and has no additional rejoinder. F.3 Examination by the Authority 47. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 48. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. F.3.1 Cumulative Assessment 49. Annexure II (iii) of the Anti-Dumping Rules provides that in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: - a. The margin of dumping established in relation to imports from each country/territory is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports cumulatively account for more than seven percent of the imports of like article, and; b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of conditions of competition between the imported articles and the like domestic articles. 50. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effect of imports. F.3.2 Assessment of Demand/Apparent Consumption 51. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry and all other Indian producers and imports from the subject countries as per DGCI&S data, and imports from all other sources. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of the Indian producers and imports of the subject goods in India from all sources, twice – once including and once excluding captive consumption by Asian Paints. The demand so assessed can be seen in the tables below, both including and excluding captive production. Demand Unit 2019-20 2020-21 Apr'21-Jun'22 (A) POI (A) Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 115 121 Sales of other producers MT - - - - Trend Indexed - - - - Import from Subject countries MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 83 103 92 Import from other countries MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 49 39 22 Demand excluding captive MT *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 Trend Indexed 100 77 86 77 Captive consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Demand including captive *** *** *** *** MT consumption Trend Indexed 100 82 89 82 52. It is seen that the demand for pentaerythritol declined in 2020-21. This period was affected with COVID-19. The demand thereafter has increased thereafter before declining in POI. Overall, the demand has declined during the injury period. F.3.3 Volume Effect of Dumped Imports on the domestic industry a. Import Volumes and Share of Subject Countries in Imports 53. The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows: Apr'21- Particulars Unit 2019-20 2020-21 POI (A) Jun'22 (A) Import Volume Subject Country MT 11,273 9,396 11,593 10,396 Trend Indexed 100 83 103 92 China MT 2,719 1,116 1,789 2,427 Trend Indexed 100 41 66 89 Saudi Arabia MT 7,665 5,060 9,108 5,360 Trend Indexed 100 66 119 70 Taiwan MT 889 3,220 696 2,609 Trend Indexed 100 362 78 294 Other Countries MT 8,073 3,977 3,142 1,787 Trend Indexed 100 49 39 22 Total MT 19,347 13,373 14,735 12,183 Trend Indexed 100 69 76 63 Share in imports Subject Countries % 58.27% 70.26% 78.68% 85.33% China % 14.06% 8.35% 12.14% 19.92% Saudi Arabia % 39.62% 37.84% 61.81% 44.00% Taiwan % 4.60% 24.08% 4.72% 21.42% Other Countries % 41.73% 29.74% 21.32% 14.67% Total % 100% 100% 100% 100% Subject country imports in relation to Indian production % *** *** *** *** Trend 100 120 101 95 Indian consumption % *** *** *** *** Trend 100 108 120 120 54. It is seen that:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 64 i. Imports from the subject countries declined in 2020-21 and increased thereafter before declining marginally during the POI. The imports from the subject countries have remained nearly the same throughout the POI and the injury period. ii. Share of subject imports in total imports increased consistently over the injury period, from 58% in base year to 85% in the POI. iii. Imports from other countries have declined steeply over the injury period. Share of imports from other countries have declined from 41% to 14% in the POI. F.3.4 Price Effect of Dumped Imports 55. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 56. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries have been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject countries. In view of the steep changes in the input prices, the Authority has undertaken quarterly comparison of NSR, cost of production and landed price of imports. a. Evolution of prices 57. Table below shows the import price from subject and non-subject countries and prices of major input materials. CIF Price 2019-20 2020-21 Apr'21- POI-A POI-Q1 POI-Q2 POI-Q3 Jun'22 -A Subject 1,10,800 91,191 1,54,635 1,27,345 1,52,271 1,23,963 1,07,334 Country China 99,873 90,814 1,44,343 1,28,938 1,51,203 1,23,458 1,19,015 Saudi Arabia 1,16,433 93,688 1,56,791 1,31,931 1,61,776 1,27,291 1,08,457 Taiwan 95,656 87,399 1,52,882 1,16,443 1,32,184 1,17,033 1,04,376 Other 1,14,940 96,027 1,60,156 1,52,711 1,42,004 1,65,124 1,29,933 Countries Raw materials *** *** *** *** *** *** *** prices of DI 58. It is seen that: i. Import price from non-subject countries were marginally higher than the import price from subject countries in 2019-20. Also, the volume of imports from non-subject countries was significant in that year. However, by the investigation period, the import price from subject countries became materially lower than import price from non-subject countries. The resultantly, subject imports displaced significant portion of imports from other sources to such an extent that import volumes from non-subject countries in the last two quarters of POI were much lower as compared to imports from the subject countries. ii. Comparison of import prices with changes in raw materials, from the table herein above, shows that there was no decline in price of raw materials (raw material prices rather increased), import price from the subject countries declined significantly. iii. It is seen that amongst the other countries, only imports from EU is substantial in the POI, however, in absolute terms the same have declined from 8,025 MT in the base year to 1,440 MT in the POI and the import price are significantly higher than the import price from subject countries. 59. The Authority compared the trends registered in import price and selling price of the domestic industry in the current investigation period. It is seen that there was a steep decline in the import price within the POI. Consequently, the selling price of the domestic industry has also declined significantly. Further, there was some increase in the domestic industry prices after January 2023 and in the import price after March 2023. However, overall prices have shown significant decline over the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 60. The domestic industry submitted that imports started having adverse effect on the domestic industry since lapse of duties on China i.e. post 28th June 2022. Import price declined significantly since Q2 (July-September) of 2021-22. It has also been claimed that the rapid decline in import prices has led to an aggravated situation of the industry over the injury period. 61. In view of the claim of adverse price effects on the domestic industry, selling price of the domestic industry has been compared with landed prices of subject imports, raw material prices prevailing globally, and raw material prices of the domestic industry. The table below shows the relevant data. It is noted that raw material prices of the domestic industry are based on information filed by the domestic industry, that has been verified from the applicant’s system generated reports, during verification undertaken by the Authority while international raw material prices have been sourced from secondary source i.e. trade map. It is seen that the decline in the import prices is not commensurate with the prevailing global raw material prices. In fact, the trends registered in import prices were opposite to the prevailing global prices of raw material. Further, it is also seen that the domestic industry’s purchasing price of raw material, has been well below the prevailing global raw material prices. Thus, raw material prices paid by the domestic industry could not be attributed as a cause of losses suffered by the domestic industry. It is evident that reduced import prices of the subject goods of foreign producers, despite no corresponding decline in input prices, could be the reason for declining domestic prices. SN Month RM prices Selling price/Landed price Global D.I. D.I China Saudi Taiwan A Actual price (Rs/MT) 1 Jul-22 *** *** *** 1,58,652 1,79,162 1,68,246 2 Aug-22 *** *** *** 1,73,773 1,75,718 1,50,086 3 Sep-22 *** *** *** 1,44,571 1,68,336 1,31,824 4 Oct-22 *** *** *** 1,32,846 1,46,397 1,28,477 5 Nov-22 *** *** *** 1,33,811 1,32,427 1,31,346 6 Dec-22 *** *** *** 1,48,213 1,35,430 1,21,589 7 Jan-23 *** *** *** 1,34,096 1,17,203 1,11,495 8 Feb-23 *** *** *** 1,20,556 1,20,899 1,15,407[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 66 9 Mar-23 *** *** *** 1,54,431 1,11,379 1,13,316 10 Apr-23 *** *** *** 1,18,689 1,26,547 1,16,450 11 May-23 *** *** *** - 1,27,558 1,10,793 12 Jun-23 *** *** *** - 1,16,469 - B Trends 1 Jul-22 100 100 100 100 100 100 2 Aug-22 110 101 92 110 98 89 3 Sep-22 106 100 85 91 94 78 4 Oct-22 103 101 81 84 82 76 5 Nov-22 107 102 76 84 74 78 6 Dec-22 111 97 71 93 76 72 7 Jan-23 119 106 71 85 65 66 8 Feb-23 111 103 72 76 67 69 9 Mar-23 114 103 73 97 62 67 10 Apr-23 122 97 75 75 71 69 11 May-23 114 98 76 - 71 66 12 Jun-23 101 98 81 - 65 - b. Price undercutting 62. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of the domestic industry during the injury period. The analysis for price undercutting is given in table below: Apr'21- Particulars Units 2019-20 2020-21 POI (A) Jun'22 (A) Landed price of imports Subject Countries Rs./MT 1,19,941 98,715 1,67,392 1,37,851 Trend Indexed 100 82 140 115 China Rs./MT 1,08,113 98,306 1,56,251 1,39,576 Trend Indexed 100 91 145 129 Saudi Arabia Rs./MT 1,26,038 1,01,417 1,69,726 1,42,815 Trend Indexed 100 80 135 113 Taiwan Rs./MT 1,03,547 94,610 1,65,495 1,26,049 Trend Indexed 100 91 160 122 Other Countries Rs./MT 1,24,423 1,03,949 1,73,369 1,73,369 Trend Indexed 100 84 139 139 Domestic industry’s selling price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 144 110 Change over previous period Subject Countries Rs./MT -21,226 68,678 -29,541[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 China Rs./MT -9,807 57,945 -16,675 Saudi Arabia Rs./MT -24,621 68,309 -26,911 Taiwan Rs./MT -8,938 70,885 -39,445 Other Countries Rs./MT -20,473 69,419 0 Domestic industry Rs./MT (***) *** (***) Price undercutting Subject Countries Rs./MT *** *** *** (***) China Rs./MT *** *** *** (***) Saudi Arabia Rs./MT (***) *** *** (***) Taiwan Rs./MT *** *** *** *** Other Countries Rs./MT (***) *** *** (***) Price undercutting Subject Countries % *** *** *** (***) Range 1-10 1-10 1-10 Negative China % *** *** *** (***) Range 10-20 1-10 10-20 Negative Saudi Arabia % (***) *** *** (***) Range Negative 1-10 1-10 Negative Taiwan % *** *** *** *** Range 10-20 10-20 1-10 1-10 Other Countries % (***) *** *** (***) Range Negative 1-10 1-10 Negative Particulars Units POI-Q1 POI-Q2 POI-Q3 Landed price of imports Subject Countries Rs./MT 1,64,834 1,34,190 1,16,189 Trend Indexed 100 81 70 China Rs./MT 1,63,677 1,33,644 1,28,834 Trend Indexed 100 82 79 Saudi Arabia Rs./MT 1,75,122 1,37,792 1,17,404 Trend Indexed 100 79 67 Taiwan Rs./MT 1,43,090 1,26,688 1,12,987 Trend Indexed 100 89 79 Other Countries Rs./MT 1,53,719 1,78,743 1,40,396 Trend Indexed 100 116 91 Domestic industry’s selling *** *** *** Rs./MT price Trend Indexed 100 83 78 Change over previous period[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 68 Subject Countries Rs./MT (***) (***) China Rs./MT (***) (***) Saudi Arabia Rs./MT (***) (***) Taiwan Rs./MT (***) (***) Other Countries Rs./MT *** (***) Domestic industry Rs./MT (***) (***) Price undercutting Subject Countries Rs./MT (***) (***) (***) China Rs./MT (***) (***) (***) Saudi Arabia Rs./MT (***) (***) *** Taiwan Rs./MT *** *** *** Other Countries Rs./MT *** (***) (***) Price undercutting Subject Countries % (***) (***) *** Range Negative Negative 1-10 China % (***) (***) (***) Range Negative Negative Negative Saudi Arabia % (***) (***) *** Range Negative Negative 1-10 Taiwan % *** *** *** Range 1-10 1-10 1-10 Other Countries % 1.42 -27.98 -13.47 Range 1-10 Negative Negative 63. It is seen that i. In the POI, that the domestic industry was facing price undercutting from Taiwan. Resultantly, the volume of imports was increasing from Taiwan over the POI. Taiwan imports in the last quarter of POI were higher than the past annualised imports. Further, the price undercutting by Taiwan imports was high in 2020-21. Resultantly, the volume of Taiwan imports increased sharply in that year as compared to preceding year. ii. Import prices from Saudi Arabia declined steeply and were undercutting the prices of the domestic industry in the last quarter of POI. Resultantly, the import volumes from Saudi Arabia increased in the last quarter, despite overall decline in the imports. iii. Imports from China were undercutting the prices of the domestic industry. However, the volume remained restricted because of anti-dumping duty in place. As the Chinese producers reduced the prices steeply in Q2 of the POI, the volume of imports increased significantly. The price difference however once again increased between China and other subject countries in the Q3 of the POI and the volume of imports fell sharply. iv. The volume of non-subject imports however declined steeply with increasing difference between their prices vis-à-vis other import prices. v. Saudi Arabia imports were not undercutting the prices in 2019-20 and their prices were higher than non- subject countries. Resultantly, imports from Saudi Arabia were lower than non-subject imports in that year. However, Saudi Arabia imports became cheaper as compared to non-subject imports thereafter. Resultantly, Saudi Arabia imports increased vis-à-vis non subject imports. vi. Even when the raw material prices have not declined, and have rather increased, the domestic industry has been forced to face significant price declines.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 It is thus, seen that there were several suppliers of the product in the market, and the domestic industry has been forced to benchmark its prices to the lowest prices prevailing in the market. The domestic industry explained that the negative price undercutting during the investigation period was in view of the fact that there was too steep change in the price over the POI itself. 64. The information thus suggests that dumped imports were causing price pressure on the domestic industry. The industry responded by reducing prices, leading to increased sales volumes but also higher losses. The Authority also notes the submission of the domestic industry that most often, whenever the foreign producers declare price revisions, the domestic prices also get affected immediately, whereas imported product lands into India much later. Thus, whereas the effect of price reduction on the domestic prices is immediate, the import price reflects the price decline in subsequent months. It is also well understood that both undercutting, and suppression/depression need not be present at the same time. Thus, in a situation where price undercutting is negative, the Authority is required to consider whether selling prices of the domestic industry show suppressing or depressing effect on the same. The Authority has found significant suppressing effect on the prices. c. Price Suppression or Depression 65. For the purpose of analyzing price suppression and depression in the domestic market, the applicant has provided information about (a) unit cost of sales, (b) domestic selling price as is given in the table below. Particulars Units 2019-20 2020-21 Apr'21-Jun'22 (A) POI (A) Actual figures for the period Selling Price Rs./kg *** *** *** *** Trend 100 88 144 110 Cost of Sales Rs./kg *** *** *** *** Trend 100 107 140 139 Raw material cost Rs./kg *** *** *** *** Trend 100 104 133 137 Utilities Rs./kg *** *** *** *** Trend 100 108 153 171 Changes over previous period Selling Price Rs./kg (***) *** (***) Cost of Sales Rs./kg *** *** (***) Raw material cost Rs./kg *** *** *** Utilities Rs./kg *** *** *** Particulars Units POI-Q1 POI-Q2 POI-Q3 Actual figures for the period Selling Price Rs./kg *** *** *** Trend 100 83 78 Cost of Sales Rs./kg *** *** *** Trend 100 94 91 Raw material cost Rs./kg *** *** *** Trend 100 99 103 Utilities Rs./kg *** *** *** Trend 100 88 80[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 70 Changes over previous period Selling Price Rs./kg - (***) (***) Cost of Sales Rs./kg - (***) (***) Raw material cost Rs./kg - (***) *** Utilities Rs./kg - (***) (***) 66. It is seen that: i. Whereas cost of sales increased in 2020-21, the selling price declined. ii. In April 21 – June 22, whereas both cost of sales and selling price increased, the increase in selling price was far more than increase in cost of sales. iii. In Q1 of POI, whereas cost of sales increased, the selling price declined significantly. iv. In Q2 of POI, whereas both cost of sales and selling price declined, the decline in the selling price was far more than the decline in the cost of sales. v. In Q3 of POI, whereas both cost of sales and selling price declined, the decline in the selling price was slightly more than the decline in the cost of sales. 67. It is thus seen that whereas the domestic industry was not facing any suppressing/ depressing effects on the prices till April-21-June, 22, the domestic industry faced significant price depression in the POI. Trend registered in 2020-21 were exceptional, as the same were impacted by the onset of COVID-19 pandemic. However, in the POI, with such significant volume of imports entering at prices below costs, the domestic industry was in no other position but to reduce its prices. Further, the domestic industry reduced the prices in a situation where the input costs were increasing. Thus, the subject imports were both suppressing and depressing the prices of the domestic industry in the market causing significant injury. 68. Further, it is seen that the prices of the major raw materials used in the manufacturing of the product, i.e., Formaldehyde, Acetaldehyde and caustic soda which accounts to about *** – ***% of the total cost have not undergone any notable changes and yet the import prices from the subject countries have fallen significantly. F.3.5 Economic Parameters of the domestic industry 69. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below: a. Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 70. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization, and sales volume of the domestic industry over the injury period. Particulars Units 2019-20 2020-21 Apr'21-Jun'22 POI (A) (A) Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend 100 100 100 100 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend 100 70 101 97 Production MT *** *** *** *** Trend 100 70 102 97[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend 100 103 115 121 71. It is seen that: i. The capacity with the domestic industry has remained constant throughout the injury period. ii. The domestic industry’s production and capacity utilisation declined from base year to 2020-21 with decline in demand in the corresponding period and Covid related disturbances. Production however, increased in April 2021-June 22 and slightly declined in the POI. iii. Sales of the domestic industry increased from the base year to the POI. Sales in the base year were much below production in that year, leading to significant piling up of the inventories. Thereafter, production in 2020-21 declined significantly and sales volumes remained low. The production and sales in 2019-20 and 2020-21 were impacted by the Covid-19. b. Market Share in Demand 72. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 Apr'21-Jun'22 (A) POI (A) Subject Countries % 43.94 47.29 52.77 52.51 Trend 100 108 120 120 Other Countries % 31.47 20.02 14.30 9.03 Trend 100 64 45 29 Total Imports % 75.41 67.31 67.06 61.54 Trend 100 89 89 82 Domestic industry % *** *** *** *** Trend 100 133 134 156 Total Share % 100.00 100.00 100.00 100.00 73. The market share of the subject countries has increased significantly over the injury period, while that of non-subject countries declined very significantly. The market share of the domestic industry increased over the injury period. The same was however owing to low sales volumes in the first two years due to Covid related disturbances. Further, the domestic industry has maintained its share in the market by undertaking steep price reductions. Since non subject import prices have not declined, and rather increased, the market share of other countries has declined significantly over the injury period. While share of subject imports increased by 20% points in the POI when compared to the base year, that of other countries declined by almost 71% points in the same period. c. Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed 74. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT) and return on investment of the domestic industry over the injury period has been analysed as follows: Apr'21- Particulars Unit 2019-20 2020-21 POI (A) Jun'22 (A) PBT (Profit before Tax) ₹/Mt *** (***) *** (***) Trend 100 -210 205 -348 PBT (Profit before Tax) ₹ Lacs *** (***) *** (***) Trend 100 -216 235 -420 Cash Profit (PBT+ Depreciation) ₹/Mt *** (***) *** (***) Trend 100 -127 172 -218 Cash Profit (PBT+ Depreciation) ₹ Lacs *** (***) *** (***) Trend 100 -130 197 -263 ROCE % *** (***) *** (***) Trend 100 -204 249 -456[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 72 75. It is seen that: i. The domestic industry was earning a profit in the base year. However, it incurred major losses in 2020-21, on account of the Covid pandemic. With the recovery of the market, and imports entering the Indian market at fair prices, the domestic industry started earning profits. However, with the increased dumped imports in significant volume and at prices even below costs in the POI, the domestic industry has suffered significant financial losses in the POI. ii. Cash profits, profit before interest, and ROI have also followed the same trend as that of profits and have registered a steep decline. The domestic industry suffered cash losses, negative profit before interest and negative ROI in the POI. 76. The Authority examined the trends in price parameters within the POI in view of steep decline in the prices and without decline in the costs. It is seen that profit before interest, profit before tax, cash profits and ROI of the domestic industry declined steeply within POI on quarter-on-quarter basis. Particulars unit POI (A) POI-Q1 POI-Q2 POI-Q3 Cost of Sales ₹/Kg *** *** *** *** Trend 100 106 99 96 Selling Price ₹/Kg *** *** *** *** Trend 100 116 96 90 Profit/(Loss) ₹/Kg (***) (***) (***) (***) Trend -100 -52 -120 -128 Profit/(Loss) ₹ Lacs (***) (***) (***) (***) Trend -100 -12 -30 -34 PBIT ₹ Lacs (***) (***) (***) (***) Trend -100 -11 -30 -31 PBIT ₹/Kg (***) (***) (***) (***) Trend -100 -48 -120 -124 Cash Profit ₹ Lacs (***) (***) (***) (***) Trend -100 -10 -30 -35 Cash Profit ₹/Kg (***) (***) (***) (***) Trend -100 -43 -171 -126 ROCE % (***) (***) (***) (***) Trend -100 -45 -119 -136 77. It is thus seen that the significant reduction in the import price causing significant decline in the performance of the domestic industry in respect of profits before tax, profit before interest, cash profits and ROI. d. Inventory 78. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and the POI is given in the table below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 Apr'21-Jun'22 (A) POI (A) Opening Inventory MT *** *** *** *** Trend 100 4674 201 1725 Closing Inventory MT *** *** *** *** Trend 100 4 37 24[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 79. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry increased significantly towards the end of 2019-20 and declined thereafter till March, 2021. Inventories increased thereafter once again. However, the increase in inventories in March, 2020 was because of Covid related disturbances. Further, the domestic industry submitted that it is forced to liquidate the stocks by compromising on the prices and selling at high losses. e. Employment, Wages, and Productivity 80. The position with regard to employment, wages, and productivity of the domestic industry is as follows: Particulars Unit 2019-20 2020-21 Apr'21-Jun'22 (A) POI (A) No of employees Nos. *** *** *** *** Trend 100 98 98 112 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend 100 68 124 136 Productivity Per day MT *** *** *** *** Trend 100 70 102 97 81. The Authority notes that the number of employees has increased over the injury period. Accordingly, the wages paid also increased with increase in employees. Productivity per day has remained stable throughout the injury period. These parameters do not indicate adverse effect of dumped imports on the domestic industry. f. Performance of new player in the industry 82. Perstorp India has submitted quantification of adverse impact on its profitability if the prevailing prices of Pentaerythritol in India are to prevail in 2024. Perstorp India has submitted that it will experience steep negative EBITA of Rs *** Lacs in 2024 on domestic sales of *** MT of Pentaerythritol at the current market price. This will result in lower capacity utilisation rates and higher fixed costs in short and medium term, which will also impact employment and also exports by Pentaerythritol from India. g. Ability to raise capital investments 83. It is seen that the domestic industry is incurring losses which indicates that the ability of the domestic industry to raise investments for this product is limited. h. Magnitude of Dumping and Dumping Margin 84. It is seen that the dumping margin from the subject countries is not only more than de-minimis but also significant. i. Growth 85. The information with respect to growth of the domestic industry is given below: Particulars Units 2019-20 2020-21 Apr'21-Jun'22 (A) POI (A) Production % -30 46 -4 Sales % 3 11 5 Profit/(Loss) per unit % -310 198 -270 ROI % -304 222 -282 Cash Profit % -227 236 -226 86. It is seen that the growth of the domestic industry was negative in respect of various price parameters. While the growth was positive in respect of volume parameters, the same was due to adverse performance in volume parameters in earlier period due to Covid related disturbances. G. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS (NON-ATTRIBUTION ANALYSIS) 87. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have caused injury to the domestic industry. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertained whether these are at the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 74 inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. a) Volume and prices of imports from third countries 88. It is seen that there were significant imports from other countries. However, the volume of non-subject imports declined significantly by the POI, as the price difference between subject and non-subject imports increased significantly. Therefore, imports from other countries are not a cause of material injury suffered by the domestic industry. Rather, imports from other countries declined considerably in the POI, with the advent of significant dumped imports from the subject countries. The non-subject imports were primarily from Malaysia, Germany, Spain, Sweden, and Turkey. Apr'21-Jun'22 SN Particulars UOM 2019-20 2020-21 POI (A) (A) 1 Import Volume i Subject Country MT 11,273 9,396 11,593 10,396 ii Other Countries MT 8,073 3,977 3,142 1,787 iv Total MT 19,347 13,373 14,735 12,183 3 CIF Price i Subject Country ₹/MT 1,10,800 91,191 1,54,635 1,27,345 ii Other Countries ₹/MT 1,14,940 96,027 1,60,156 1,52,711 b) Contraction in Demand 89. It is seen that, barring 2020-21 demand for the product under consideration has remained stable over the injury period. Demand declined steeply in 2020-21. The same was however due to Covid. Thereafter, the demand has been increasing. c) Changes in pattern of consumption 90. It is seen that there are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period. d) Conditions of competition and trade restrictive practices 91. The Authority notes that the investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. e) Developments in Technology 92. It is seen that there are no significant changes in technology. f) Export performance of the domestic industry 93. The domestic industry had no exports over the entire injury period. g) Performance of other products 94. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry have not been considered. H. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 95. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. The Authority has determined NIP separately for each of the quarters of the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 96. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below. Import Injury Injury Country Period NIP Landed Range volume margin margin MT USD/MT USD/MT USD/MT % % China POI-Q1 371 *** 2,038.35 *** *** POI-Q2 1377 *** 1,612.28 *** *** POI-Q3 72 *** 1,546.97 *** *** POI 1820 *** 1,696.55 *** *** 15-25 Saudi Arabia POI-Q1 1240 *** 2,180.89 *** *** POI-Q2 1500 *** 1,662.33 *** *** POI-Q3 1280 *** 1,409.73 *** *** POI 4020 *** 1,741.85 *** *** 15-25 Taiwan POI-Q1 567 *** 1,781.97 *** *** POI-Q2 620 *** 1,528.36 *** *** POI-Q3 770 *** 1,356.70 *** *** POI 1957 *** 1,534.30 *** *** 25-35 I. POST DISCLOSURE COMMENTS I.1 Views of other interested parties 97. The other interested parties have made the following submissions post circulation of the disclosure statement: a) Saudi General Authority of Foreign Trade (GAFT) submitted that measures applied on Saudi exports based on this investigation would lack a proper legal basis justifying the imposition of measures. GAFT requested that investigation should be terminated, for following reasons: i. The Saudi producer couldn't defend itself properly due to Perstorp's control over exports during the POI, impacting price determination objectivity. ii. Total imports, especially from Saudi Arabia, declined during the POI, with a 30% drop compared to the base year. iii. Saudi Arabia didn't undercut prices during the POI, having the highest selling prices compared to other countries and Indian market averages. iv. Domestic industry saw positive trends during the POI, including increased sales, market share, employees, wages, and decreased inventory. v. Negative industry trends didn't correlate with import volumes, suggesting other factors influencing performance. b) Methanol Chemicals Company (Chemanol) has requested that delay in filing of exporter questionnaire response be condoned. The same was due to peculiar circumstances as has been submitted before. The delay was bonafide on account of the peculiar circumstances that arose with its sole exporter viz. Perstop. c) Chemanol has objected to the determination of dumping margin on a quarterly basis since the very inception of the investigation. Normal value calculated by the petitioner was wrong and not according to the laid down rules and principles. It has not been established that the normal value has materially changed over the period. In the case of HFC blends from China, the Authority had said mere decline in selling price does not warrant quarterly examination. The petitioner has not established that the normal value has also materially changed. The Authority has committed a patent error in only considering decline in import prices as a sufficient basis for quarterly examination without determining that the normal value has also materially changed.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 76 d) Costs of the petitioner could not have been used to construct the normal value in Saudi Arabia since the petitioner’s cost of production was inflated by an unprecedented increase in the cost of raw materials in India due to an instability in prices during the pandemic. Acetaldehyde and Formaldehyde are the major raw materials to produce the Pentaerythritol. e) Imports from the subject countries decreased from 11,273MT to 10,396MT during the POI. Specifically, Saudi imports dropped from 7,665MT to 5,360MT. Despite this, the share of Saudi imports in the total subject country imports increased marginally from 39.62% to 44.00%. Notably, there was no substantial increase in Saudi imports, which decreased from the base year of 2019-20. f) Consumer preference shifting to Saudi Arabia doesn't impact domestic industry pricing. Despite Saudi's price advantage, it hasn't forced domestic industry price reductions. g) No price effect attributed to Saudi imports; landed price increased from Rs. 1,26,038/- to Rs. 1,42,815/- per MT. Minimal undercutting suggests no basis for price injury. h) Price undercutting due to imports from Saudi could not have caused injury to the domestic industry. As despite some undercutting in 2020-21 and in Apri’21-Jun’22, the domestic industry’s performance was stable till then. Thus, there is no price effect on account of imports from Saudi Arabia. i) The decline in market share of imports from other countries is irrelevant to assessing adverse effects on the domestic industry's performance. Chemanol requests the Authority to exclude this fact when determining the impact of imports from the subject countries on the domestic industry's market share in the final findings. j) The domestic industry's profit reduction can't be solely blamed on Saudi imports. Despite negative profitability metrics since the start of the POI, Saudi price undercutting remained negative until the last quarter. The industry hasn't adequately shown how Saudi imports caused injury in Q1 and Q2 of the POI. k) Even if India’s domestic industry was facing difficulties, these difficulties caused by the increase in raw material prices resulting from the Covid-19 pandemic as well as the other factors mentioned above, rather than the subject imports. h) It has been submitted that minutes & annual reports of the domestic industry have not been included as part of the disclosure statement. i) It has been requested that duty free imports i.e. import against duty free license, should be excluded from analysis. j) In total imports, it would be seen that imports from Russia and Sweden have also been regular and in good quantity. k) It would be seen that landed price of the subject goods from Taiwan is higher than Saudi Arabia, and further, landed price of Saudi Arabian imports is higher than that of China. l) Perstorp Sweden and Perstorp India are related companies. m) The domestic industry should respond to difference in usage & prices of the subject goods with purity difference of 92, 96, 98 & 99%. n) Further, it has been requested to look into the difference that establishment of Perstorp’s new plant would have made to the domestic industry. o) PUC’s prices are directly proportionate to the raw material prices of methanol. p) In terms of customers preference, it has been submitted to the Authority that Taiwanese subject goods are preferred over that of China & Saudi Arabia. q) In reference to whether the Authority should consider information of Asian Paints, it has been submitted that the Authority should remove information of Asian Paints. I.2 Views of domestic industry 98. The domestic industry has made the following submissions post circulation of disclosure statement: a) Anti-dumping duty on Chinese Pentaerythritol imports expired on June 28, 2022. domestic industry assumed prices would stay reasonable, so they didn't seek a remedy through a sunset review. b) After the anti-dumping duty ended, Chinese producers aggressively dumped Pentaerythritol, causing harm and losses to the domestic industry. Dumping worsened in each quarter of the POI. c) Chinese dumping led other countries to do the same, threatening the domestic industry's market share in India. Fair competition is necessary for survival.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 d) The product under investigation is a commodity product which is influenced by market prices. When one source lowers prices, others follow suit to stay competitive, including both other countries and the domestic industry in India. e) The Indian market faces a demand-supply gap. The domestic industry earned profits with duties in place, leading to investments by other players like Perstop. Perstop invested Rs. *** crores to produce *** MT of Pentaerythritol, enough to meet the Indian demand. However, dumped imports are jeopardizing Perstop's establishment. Earlier anti-dumping duties encouraged industry expansion, but dumped imports now threaten investments. Protecting these investments is crucial for India's self-reliance. f) The European Commission considers protection of investment as a parameter for determining the target price (non-injurious price). g) Impact of duties as quantified is negligible. h) Negative price undercutting during the investigation period was in view of the fact that there was too steep change in the price over the POI itself. i) The domestic industry faced higher losses from spot sales due to falling import prices and decreased contract sales volumes. j) Lowering prices increased contract sales volumes, but also led to higher losses in contract sales. k) Towards the end of the investigation period, rising import prices corresponded with increased contract sales volumes, resulting in reduced losses from spot sales. l) Dumped imports pressured domestic prices, prompting lower prices and higher sales but also increased losses. Foreign price adjustments quickly affected domestic prices, while import prices reflected in later months. If undercutting was absent, the Authority should examine if domestic prices showed a suppressing effect, as suggested by its disclosure statement. m) Duty should be imposed for a period of 5 years in US dollars n) Perstorp is in agreement with the Authority’s conclusion in the disclosure statement. I.3 Examination by the Authority 99. The Authority notes that the post-disclosure comments / submissions are mostly reiterations of the submissions made before. These have already been examined suitably and adequately addressed in the relevant paras of these final findings. These have however been examined below to the extent found relevant. 100. As regards transactions of the product in different purities, the Authority notes that the interested party has not demonstrated the existence of different purities and their impact on the analysis. In fact, the Authority had sought comments from parties and none of the parties desired consideration of a PCN for the purpose of analysis. 101. As regards the contention that the Saudi producer could not defend itself properly due to Perstop control over exports to India, the Authority notes that the export price determination requires complete information with regard to the price at which exports have been made to India. Saudi producer itself has admitted that Perstop alone has control over exports to India. If Perstop has preferred not to cooperate with the Saudi producer, the Authority notes that the same is beyond the jurisdiction of the Authority. Not only the Saudi producer has filed significantly belated questionnaire response, but also, the same does not contain information on the price at which exports have been made to India. It was open for the Saudi producer to file their response within the time limits. However, even the same was delayed significantly. This clearly shows that the Saudi producer considered cooperation and participation of Perstop important and necessary for the present investigation, but failed to ensure the same. 102. The Authority further notes that it is not only a question of delay in filing of response, but also the fact that information with regard to export price to India is significantly incomplete without participation from Perstop. The producer itself has admitted that entirety of their exports has been made through Perstop. Under these circumstances, the export price cannot be appropriately and adequately determined without cooperation and participation from Perstop. 103. As regards the contention that there is no justification for determining dumping margin and injury margin by considering quarterly comparisons, the Authority notes that there is a decline in the normal value over the period by more than 11%. Since there is a significant decline in the normal value also on quarterly basis, it is also appropriate to determine dumping margin by considering quarterly comparison. In any case, it is seen that even[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 78 if the comparison is done on weighted average basis, the same leads to significant dumping margin and injury margin. 104. As regards the contention that exports from Saudi Arabia declined by 30% over the injury period, the Authority notes that the injury to the domestic industry has been determined cumulatively from the subject countries. Saudi producer has not provided any evidence nor demanded individual assessment of injury. In a situation where the Authority is required to determine injury to the domestic industry cumulatively from the subject countries, movement of import from individual countries is immaterial. In any case, the Authority has not concluded existence of injury on account of adverse volume effect. The conclusion on injury is based on adverse price effects of dumped imports on the domestic industry. On this account, it is seen that the import price declined from all the sources, including Saudi Arabia. The table below demonstrates. Import Price Rs/MT China Saudi Arabia Taiwan POI-Q1 1,51,203 1,61,776 1,32,184 POI-Q2 1,23,458 1,27,291 1,17,033 POI-Q3 1,19,015 1,08,457 1,04,376 105. As regards the contention that Saudi Arabia producer did not undercut the prices of the domestic industry, it is noted that the import prices from Saudi Arabia declined steeply. Further, whereas the price undercutting for Saudi Arabia was negative in Q1 and Q2 of the POI, the price undercutting was positive and significant in Q3 of the POI. It is also seen that whereas import price from Saudi Arabia was higher than import price from China in Q1 and Q2, the same was lower in Q3. It is, thus, very evident that the producers from Saudi Arabia also reduced their prices significantly to match the prices offered by the Chinese producers. 106. As regards the contention that Saudi imports did not cause injury, it is noted that the investigation has shown that the subject imports have resulted in significant depressing effects on the prices and performance of the domestic industry deteriorated steeply in the POI and on quarter-on-quarter basis. Further, the domestic industry suffered significant financial losses, cash losses and negative return on investment. 107. The submissions concerning negative price undercutting have been examined further. a) The domestic industry explained that the negative price undercutting during the investigation period was in view of the fact that there was too steep change in the price over the POI itself. Not only prices changed from month to month but also prices varied significantly in respect of imports reported in the same month. The domestic industry highlighted from the transaction wise data that the import of the product occurred at significantly different prices in the same month. b) In view of the submission of the interested parties with regard to absence of price undercutting, the Authority examined the transaction wise import data in detail. It is seen that indeed imports of the product were reported at a very significantly different prices in the same month. The table below shows imports reported the low and high price reported in different months in POI. The table also shows weighted average price for the month. The domestic industry contended that it is not possible for the domestic industry to get the price from the customers based on highest or weighted average import price, when there has been so severe a price fluctuation within the month. The consumers look at the prices prevailing in the market and expect the domestic industry to match the same. Thus, in a situation where imports are being reported at significantly different prices, the domestic industry gets constrained to offer the price based on low price at which imports are being reported. The domestic industry contended that determination of price undercutting under these circumstances would be misleading on the basis of weighted average import prices. The domestic industry demanded that the Authority should consider only those imports which were undercutting the domestic prices. On the basis of the same, the domestic industry submitted that around 45% of the imports were reported at a price below the selling price of the domestic industry in the POI. SN Month DI selling price Import price from subject countries Average Lowest Highest 1 Jul-22 *** 154000 120950 181390 2 Aug-22 *** 156453 116667 179113 3 Sep-22 *** 136856 116580 160900 4 Oct-22 *** 126213 109897 160900[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 5 Nov-22 *** 136829 116482 144381 6 Dec-22 *** 127958 104438 152475 7 Jan-23 *** 105601 98760 123876 8 Feb-23 *** 111200 95163 123236 9 Mar-23 *** 1,04,907 96,025 1,42,662 c) The Authority has taken notes of the submissions made by the domestic industry. It is noted that none of the interested parties have disputed the claim of the domestic industry. The Anti-dumping Rules stipulates various economic parameters to assess the injury caused to the domestic industry from imports. Price undercutting is one of the aspects for the determination of injury, however, it is noted that price undercutting is not ‘the” factor to assess injury. In a situation where price undercutting is negative, the further examination on the aspect of injury is the suppression and depression effect caused to the domestic industry due to the imports. There can be situations where all the three parameters viz. undercutting, suppression and depression need not necessarily be positive at the same time. Thus, in a situation where price undercutting is negative, the Authority is required to consider whether selling prices of the domestic industry show supressing or depressing effect. In the facts of the present investigation, the Authority has found significant suppressing effect on the prices of the domestic industry despite a negative price undercutting which establishes that one of the parameters of injury determination viz. price suppression is positive. 108. As regards the contention that the consumers’ preference is shifting to imports from Saudi Arabia, thereby it does not impact domestic industry prices and especially since the import price from Saudi Arabia was higher than Taiwan and China in Q1 and Q2; it is seen that the import prices from Saudi were lower than that of China in Q3. Further, it is also seen that import price from Saudi Arabia also declined steeply on quarter-on-quarter basis over the POI. 109. As regards the contention that the performance of the domestic industry has improved in respect of volume parameters, the Authority notes that the domestic industry has not even claimed adverse volume effect as the form of injury. Nor the Authority has found that the dumped imports have caused adverse volume effects to the domestic industry. The Authority has found that dumping of the product in the country has caused significantly adverse price effect to the domestic industry. The same is quite visible in decline in profit, cash profit and return on investment in the POI. It is also seen that the dumping margin, price undercutting and injury margin increased significantly within POI. 110. As regards absence of price effect due to Saudi imports, the Authority considers that adverse price effects is required to be seen by considering the performance of the domestic industry in respect of profit, cash profit and return on investment. The investigation has clearly shown that the domestic industry has suffered significant depressing effects on their prices. The price depression caused by imports has resulted in significant decline in profit, cash profit and return on investment. 111. As regards the contention that import price from Saudi Arabia has increased by 13%, it is seen that the cost of sales increased by 39% whereas the landed price of imports increased only by 13%. Further, it is seen that raw materials and utilities costs for the domestic industry increased by 37% and 71% respectively. It is thus evident that imports prices have not increased in tandem with increase in the cost of the domestic industry. 112. As regards the imports from Russia and Sweden, the same has been appropriately examined in non-attribution analysis and imports from non-subject sources. It has already been noted that imports from non-subject countries are either insignificant in volume or higher in prices. 113. As regards the contention that import price from Taiwan is higher than Saudi Arabia, and further Saudi prices are higher than China, it is noted that Saudi producer has argued to the contrary and submitted that their prices are the highest. In any case, the Authority has undertaken cumulative analysis of injury to the domestic industry. 114. As regards the contention that Perstop Sweden and Perstop India are related entities, the Authority notes that the issue is entirely irrelevant, as the domestic industry, as defined in the present investigation does not consist of Perstop India. 115. As regards new manufacturing facilities of Perstop India, it is noted that the said plant came into production much after the investigation period. Therefore, injury to the domestic industry found in the investigation period cannot be attributed to the new production facilities of Perstop India. 116. As regards the contention that prices of PUC are directly proportionate to raw material prices of methanol, the Authority notes that the same has been appropriately considered in the injury analysis.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 80 117. With regard to the submission made by interested parties that the European Commission considers protection of investment as a parameter for determining the target price (non-injurious price), the authority notes that NIP has been calculated in accordance with Annexure III of Anti-dumping Rules and consistent practice of the Authority. 118. As regards preference of Taiwanese product, it is noted that the import price from Taiwan have been all along lower than import price from all other countries. Moreover, it is seen that volume of imports from Taiwan was lower than volume of imports from other countries, and the same increased significantly over the injury period. Therefore, information on record do not suggest any possibilities of preference of Taiwanese material. 119. As regards information concerning Asian Paints, the Authority has considered that Asian Paint is producing the product for captive consumption. The Authority has therefore not considered any information relating to Asian Paint for injury analysis. Further, the petitioner constitutes domestic industry whether or not production of Asian Paint is included in gross domestic production. J. PUBLIC INTEREST J.1 VIEWS OF OTHER INTERESTED PARTIES 120. The other interested parties have made the following submissions with regards to public interest: i) The end-user should provide a letter regarding substitution of imported product with domestic product. ii) The Authority should critically examine consumer’s interest and interest of the public at large. J.2 Views of the domestic industry 121. The domestic industry has made the following submissions with regards to public interest: i) Imposition of anti-dumping duties is essential to ensure a level playing field and prevent India from becoming solely import reliant on the product. There are no other industries in India selling the subject goods in the Indian market which would mean that in case of a collapse of the applicant, the Indian market would become entirely reliant on imports to meet the demand of the subject goods, leading to issues such as high prices, disrupted availability, or trade deficits in a larger picture. ii) It is in the interest of consumers to have a market with fairly priced products powered by a competitive domestic industry that can compete with imports. iii) Encouraging domestic manufacturing activities in India is essential to aid its role in becoming a manufacturing powerhouse. Domestic production will further boost employment and increase the GDP of the country. iv) Previous duties levied since 2002 have not created any adverse impact. v) Other parties have sought consumers interest to be checked, however, none have substantiated with evidence. Whereas the applicant has submitted detailed EIQ in the case. J.3 Examination by the Authority 122. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti- dumping measures does not aim to restrict imports from the subject countries in any way. 123. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others and had also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to solicit information viz. inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of anti-dumping duty. 124. The Authority has not received any response to questionnaire issued to the interested parties, besides the domestic industry. 125. It is noted that the primary consumption of the subject goods is primarily used in the paint industry (commanding more than 90% of total consumption). The domestic industry has submitted that since there is past history of imposition of anti-dumping duties, it has relied on the annual reports of the major end-users of the product under consideration, like Asian Paints, Nerolac Paints, and Berger Paints. It is seen that the paint industry has not referenced to any increased cost or hardship caused to them by the duties that were imposed earlier. The Authority considers that duties were in force prior to the POI and the performance of these industries, as seen through the annual reports placed on record, does not show any adverse effect. It is thus seen[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 that while the duties had no known adverse effect on the consumers, cessation of anti-dumping duty on the subject goods from the subject countries has had significantly adverse effect on the domestic industry, as is evident from the injury analysis conducted in this notification. 126. Interested parties have argued that imports into India are necessary because there is gap between demand and supply in India and the single domestic producer in India has a limited capacity and cannot meet the entire demand of Pentaerythritol in India. The Authority notes that the gap between demand and supply cannot justify dumping of the product in India, particularly when the same is causing injury to the existing domestic industry. Also, it is noted that the situation regarding gap between demand and supply shall be remedied with the investment by new domestic producer, Perstorp India. Perstorp India has commenced production of Pentaerythritol India in November 2023 and has a capacity of 40,000 MT per annum. The combined capacity of domestic producers in India now are far higher than the demand of Pentaerythritol in India. However, Perstorp has claimed that the dumped imports are threatening effective establishment of the company. The anti-dumping duties that were in force earlier had encouraged the Indian industry to invest and expand to meet the domestic demand. 127. The opposing interested parties have not provided any information on how the anti-dumping duty is likely to adversely impact the downstream industry and end customers. The domestic industry has provided calculations on the impact of duty on the end consumers, i.e., paint industry. It is seen that subject goods do not even constitute a major input in the production of subject goods. Thus, the impact of the anti-dumping duty will be too low. Justification for extension of measures: Anti-Dumping Duty (ADD) was in force on Pentaerythritol imports from China till 28th June 2022. The domestic industry submitted that it believed that prices would remain stable and fair after anti-dumping duty expiry, and accordingly, sunset review was not pursued to avoid unnecessary remedy requests. However, following the anti-dumping duty expiry, foreign producers once again engaged in aggressive dumping, causing renewed injury and losses to the domestic industry. This is also evident from the trends registered in performance parameters. It is noted that the intensity of dumping escalated over the POI, as is seen in increasing dumping margin and injury margin in each quarter of the Period of Investigation (POI). Consequently, other countries have also resorted to aggressive dumping to safeguard their market share in the Indian market, necessitating a level playing field for the domestic industry's survival. 128. The PUC in this case is a commodity product, where purchasing is heavily influenced by prevailing market prices. Due to competitive pricing pressure from one source, all other suppliers are compelled to adjust their pricing accordingly. Therefore, whenever one exporter lowered its prices, other suppliers in the market followed suit to remain present in the Indian market, aligning their prices with the prevailing prices. 129. Moreover, it is seen that anti-dumping duties in force earlier and fair market situation incentivized the industry to invest and set up significant capacities in order to fulfil Indian demand. The Authority considers that protection of investment is essential, as the dumped imports can jeopardize these investments and establishment of the operations of the company. It's imperative to safeguard the additional investments made to ensure the country's self-reliance. K. CONCLUSION 130. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that: i) The scope of the product under consideration is “Pentaerythritol” originating in or exported from China PR, Saudi Arabia and Taiwan. ii) The application has been filed by M/s Kanora Chemicals & Industries Ltd. M/s Asian Paints (India) Ltd. (“Asian Paints”) is also a producer of the subject goods in India. The applicant is the major producer of the subject goods in India and constitutes domestic industry, considering both, the production of Asian Paints, as well as after exclusion of Asian Paints production, under Rule 2(b) of the Rules and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3). iii) Perstop India has participated as a supporter of the proposed measure and has submitted that they are setting up a manufacturing unit of *** MTPA product under consideration at an investment of Rs. *** crores. The company has now submitted that they have since commenced commercial production. The company has submitted that imposition of anti-dumping duty is necessary to prevent dumping, as this dumping would not allow them to produce and sell at remunerative prices and the investment being made by them would significantly suffer. iv) Response of Chemanol has not been accepted by the Authority for determination of individual dumping margin, as there was inordinate delay in filing questionnaire response and seeking extension in a timely[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 82 manner. Further, they filed a grossly incomplete response. Exports to India have been made by Perstorp AB. However, Perstorp AB has not filed questionnaire response. Therefore, response filed by Chemanol was grossly insufficient to determine individual dumping margin. The reason given by Chemanol for not filing response in a timely manner and for not being able to ensure complete questionnaire response are not worthy of acceptance. The Authority considers that it is for the producer concerned to ensure that the questionnaire response is complete and all relevant information has been provided to the Authority for determination of individual dumping margin. v) In view of significant fluctuations in the import prices and raw material prices during the POI, quantification of both dumping and injury margin has been undertaken on quarterly basis. vi) The dumping margin is not only above de-minimis level but also significant. The dumping margin progressively increased within the investigation period. The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping. vii) Imports from the subject countries remained nearly the same throughout the POI and the injury period. Imports from other countries declined over the injury period. viii) There was a steep decline in the import price within the POI, leading to significant decline in the selling price of the domestic industry. The domestic industry submitted that it is forced to benchmark its prices to the lowest prices prevailing in the market, irrespective of the country, considering that the product is a pure commodity product. The average price undercutting during the POI was negative in view of the fact that there was too steep change in the price over the POI itself. ix) The market share of the subject countries has increased over the injury period. While market share of the domestic industry increased over the injury period, it is seen that the same is due to price corrections taken by the domestic industry. x) The production, capacity utilisation and domestic sales volume were maintained, in view of the nature of the product, and, as the domestic industry took frequent and steep price corrections in order to maintain sales. xi) In order not to lose market and to keep the production running, the domestic industry had no other option but to follow the price levels set by the dumped imports. This resulted in the significant drop in profitability in the POI. xii) The domestic industry was earning a profit in the base year. However, it suffered losses in 2020-21, on account of the Covid pandemic. With the recovery of the market, and fair priced imports, the domestic industry earned profits. However, with expiry of duties and increase in dumped imports and at prices even below costs in the POI, the domestic industry has suffered significant financial losses in the POI. xiii) Considering the entry of a new producer, i.e. Perstrop India in the Indian market, it has been noted from their submissions that if the prevailing prices of Pentaerythritol in India are to prevail, there would be an adverse impact on their performance and consequent establishment of their production facilities. xiv) The Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which could have caused injury to the domestic industry. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that the material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject countries. xv) The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to this investigation. None of the interested except the domestic industry have responded to the Economic Interest Questionnaire. No Economic Interest Questionnaire response has been filed by any users. The domestic industry has also provided a quantification of the potential impact of the duty. However, none of the interested party has made any comments on this. 131. In view of the above the Authority finds that there is sufficient evidence that the product has been exported at dumping prices and such dumping of the product has caused material injury to the domestic industry. L. RECOMMENDATION 132. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. 133. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of antidumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below, for a period of five years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government. The landed value of the imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the Customs under Customs Act. 1962 and applicable level of the customs duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A. of the Customs Tariff Act, 1975. DUTY TABLE S. No. Heading/su Description of Country of Country Producer/exporter Amount Unit of Currency b-heading goods origin of export measurement (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 2 905.42.90 Pentaerythritol China PR Any Any country 345.15 MT USD including China PR 2. 2 905.42.90 Pentaerythritol Any China PR Any country 345.15 MT USD other than China PR 3. 2 905.42.90 Pentaerythritol Saudi Any Any Arabia country including 300.15 MT USD Saudi Arabia 4. 2 905.42.90 Pentaerythritol Any Saudi Any country Arabia other than 300.15 MT USD Saudi Arabia 5. 2 905.42.90 Pentaerythritol Taiwan Any Any country 499.01 MT USD including Taiwan 6. 2 905.42.90 Pentaerythritol Any Taiwan Any country 499.01 MT USD other than Taiwan ***Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC. 134. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under Sections 3, 8B, 9, 9A of the said Act. M. FURTHER PROCEDURE 135. An appeal against this determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.