Date: 10-Mar-2025 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Final findings in the ADD of Vitamin A Palmitate from China PR EU and Switzerland

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Here's a summary of the provided policy text, following your specified structure:

**Executive Summary:**

This document presents the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Vitamin A Palmitate originating in or exported from China PR, European Union, and Switzerland. The investigation was initiated following an application from Piramal Pharma Limited, seeking antidumping duties to address alleged injury to the domestic industry. Key findings relate to product definition, domestic industry standing, dumping margins, and injury determination.

**Key Points / Main Content:**

*   **Product Under Consideration (PUC):**
    *   The PUC is defined as Vitamin A Palmitate, covering both 1.7 MIUGm and 1.0 MIUGm, in all strengths and forms, with or without stabilization.
    *   Vitamin A Palmitate 1.6 MIUGm (used for animal consumption) is excluded from the scope.
    *   Vitamin A Acetate is not considered a like article to Vitamin A Palmitate.

*   **Domestic Industry Standing:**
    *   Piramal Pharma Limited (PPL) is recognized as the domestic industry, being the sole producer of the PUC in India.
    *   PPL is not an importer of the subject goods nor related to exporters or importers.

*   **Dumping Margin Determination:**
    *   China PR is treated as a non-market economy (NME) due to not filing a market economy treatment questionnaire. Normal value is determined based on the price actually payable in India as stipulated in para 7 of Annexure I to the AD Rules, 1995.
    *   Normal value for Switzerland (DSM Nutritional Products Ltd) is constructed based on the cost of production, selling, and administration expenses, and profit margin.
    *   No exporter/producer from the EU filed questionnaire response in present investigation, normal value and export price is determined based on facts available.

*   **Injury Determination:**
    *   The investigation period (POI) is October 1, 2022, to September 30, 2023.
    *   Injury analysis covers 2020-21, 2021-22, 2022-23, and the POI.

*   **Confidentiality:**
    *   The authority has accepted confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

**Impact Analysis**

*   **Domestic Industry (Piramal Pharma Limited):**
    *   *Impact:* Benefits from the potential imposition of antidumping duties to address injury caused by dumped imports.
    *   *Action Required:* Monitor the implementation and effectiveness of any antidumping duties imposed.

*   **Exporters/Producers (China PR, European Union, Switzerland):**
    *   *Impact:* May be subject to antidumping duties, affecting their ability to export Vitamin A Palmitate to India.
    *   *Action Required:* Assess the impact of antidumping duties on their export strategy and consider adjustments to pricing or production.

*   **Importers/Users (Indian Companies):**
    *   *Impact:* Antidumping duties could increase the cost of Vitamin A Palmitate, potentially affecting the profitability of their downstream products.
    *   *Action Required:* Evaluate alternative sourcing options or adjust pricing strategies to mitigate the impact of antidumping duties.

*   **Consumers:**
    *   *Impact:* The prices of products containing Vitamin A Palmitate may increase
    *   *Action Required:* No action required.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: The city where the Gazette of India was published, located in the state of Delhi. Customs Tariff Act 1975: Indian legislation governing customs tariffs, mentioned in the context of antidumping duty determination. Piramal Pharma Limited: The applicant and domestic industry/petitioner seeking initiation of an antidumping investigation concerning imports of Vitamin A Palmitate. VitaminA Palmitate: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation, originating in or exported from China PR, European Union, and Switzerland. China PR: One of the subject countries from which VitaminA Palmitate is allegedly being dumped. European Union: One of the subject countries from which VitaminA Palmitate is allegedly being dumped. Switzerland: One of the subject countries from which VitaminA Palmitate is allegedly being dumped. DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES: The authority responsible for conducting the antidumping investigation.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-12032025-261561
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-12032025-261561
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 74] िई ददल्ली, सोमवार, माच च10, 2025/फाल्ग िु 19, 1946
No. 74] NEW DELHI, MONDAY, MARCH 10, 2025/PHALGUNA 19, 1946
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
वाजणज्य जवभाग
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
िई ददल्ली,10 माच,च 2025
अजं तम िाचं पररणाम
मामला स.ं एडी (ओआई) -07/2024
जवषय: चीि िि. गण., यरू ोपीय सघं और जस्ट्वटिरलडैं के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत "जवटाजमि-ए
पाजमटेट" के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं के अजं तम िाचं पररणाम।
फा. स.ं 06/07/2024-डीिीटीआर —समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम,
1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ
(पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाचरण)
जियमावली,1995 (जिस े आगे पाटिरोधी जियमावली या जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए :
1645 GI/25 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. मामल े की पष्ृ ठ भजू म
1. जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै को जपरामल फामाच जलजमटेड (जिसे आगे
“आवदे क” या “घरेल ू उद्योग” या “याजचकाकता”च भी कहा गया ह)ै से एक आवेदि प्राप्त हुआ, जिसमें चीि,
यूरोपीय संघ और जस्ट्वट्िरलैंड (जिन् हें आगे “संबद्ध दिे ” भी कहा गया ह)ै के मूल की अथवा वहां स े
जियाचजतत जवटाजमि-ए पाजमटेट (जिसे आगे “जवचाराधीि उत्पाद” या “सबं द्ध वस्ट्त”ु या “वीएपी” भी कहा
गया ह)ै के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे की मांग की गई थी।
2. आवेदक द्वारा दायर जवजधवत रूप से साक्ष यांदकत आवेदि के आधार पर, प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र
में प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 06/07/2024-डीिीटीआर ददिांक 28 माचच, 2024 के माध्यम से एक
सावचिजिक सूचिा िारी की, जिसमें पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के अिुसार चीि िि. गण.,
यूरोपीय संघ और जस्ट्वट्िरलैंड से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की पाटिरोधी िांच की िुरूआत की
गई तादक संबद्ध वस्ट्तु के दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण दकया िा सके
और पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके, जिसे यदद लगाया िाए, तो वह घरेल ू
उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयाप्तच होगी।
3. पीयूसी हाल की अवजध में पाटिरोधी िांच के अधीि रहा ह।ै इसका संजक्षप्त इजतहास िीचे ददया गया ह।ै
क् या क् या जवत्त
डीिीटीआर अजं तम डीिीटीआर ि े सीमा िल्ु क मत्रं ालय
मलू /एमटीआर/ िल्ु क का
क्र.स.ं िाचं पररणाम की िल्ु क की अजधसचू िा द्वारा िल्ु क िल्ु क दर
एसएसआर रूप
तारीख जसफाररि की की तारीख लगाया गया
(हा/ंिहीं) (हा/ंिहीं)
संदभच 113.95
1 मूल 23-ििवरी-03 हां 7-माचच-03 हां
कीमत यूएसडी/केिी
मध्यावजध समीक्षा
2 24- ििवरी -05 िहीं 7-माचच-05 लागू िहीं लागू िहीं लागू िहीं
(एमटीआर)
30-
313 से 941
3 मूल 14-जसतंबर-07 हां अक् टूबर- हां जियत िुल् क
रू/केिी
07
7.34 से
जिणाचयक समीक्षा 13-िवंबर-
4 21-अगस्ट्त -13 हां हां जियत िुल् क 15.37
(एसएसआर) 13
यूएसडी/केिी
5 मूल 9-फरवरी-24 िहीं, समापि लागू िहीं िहीं लागू िहीं लागू िहीं
ख. प्रदक्रया
4. इस िांच के संबंध में िीचे वर्णचत प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
i. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के उप-जियम (5) के अिुसार िांच िुरू करि े
की प्रदक्रया से पहले वतचमाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे में भारत में संबद्ध देिों के
दतू ावासों को अजधसूजचत दकया।
ii. प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तु के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच िरूु करिे के
जलए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 28 माचच, 2024 को एक सावचिजिक
सूचिा िारी की।
iii. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों के िररए उिकी सरकारों, आवदे क द्वारा
उपलब् ध कराए गए पतों के अिुसार संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों और जियातच कों, ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्त ाओं और घरेलू उद्योग के साथ-साथ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच
अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी और उिसे जवजहत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपिे जवचारों
से अवगत करािे का अिुरोध दकया।
iv. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों और
संबद्ध देिों की सरकारों को भारत में उिके दतू ावासों के िररए आवेदि के अगोपिीय अंि की
एक प्रजत उपलब्ध कराई। िहां भी अिरु ोध दकया गया, आवेदि के अगोपीय अंि की एक प्रजत
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई।
v. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार संबद्ध देि के ज्ञात
उत्पादकों/जियाचतकों, भारत में ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं, अन्य भारतीय उत्पादकों और घरेल ू
उद्योग को भी सचू िा की एक प्रजत भेिी थी और उिसे अिरु ोध दकया दक वे पाटिरोधी
जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सूचिा प्राप्त होिे की तारीख से 30 ददिों के भीतर
जलजखत रूप में अपिे जवचारों से अवगत कराएं। प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम
6(4) के अिसु ार संगत िािकारी प्राप्त करि े के जलए जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों को
जियाचतक प्रश्नावली भेिी थी:
क) झेजियांग मेजडजसि कंपिी जलजमटेड
ख) जसिकेम इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड
ग) ज़ियामेि ककंगडमवे िीआर कंपिी
घ) बीएएसएफ एसई
ड.) डीएसएम न्यूररििल प्रोडक्ट्स एिी
vi. भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों से अिरु ोध दकया गया था दक वे अपिे देि के जियाचतकों/उत्पादकों को
जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत् तर देिे की सलाह दें।
vii. संबद्ध िांच अजधसूचिा की िुरूआत के उत् तर में, संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे
प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करके िवाब ददया ह:ै
क) जसिकेम इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड
ख) झेजियांग एिएचयू इंपोटच एंड एक् सपोटच कंपिी जलजमटेड
ग) एिएचयू (हांगकांग) रेडडंग कंपिी जलजमटेड
घ) िांगयु एिएचयू बायो-केम कंपिी जलजमटेड
ड.) झेजियांग एिएचयू इंपोटच एंड एक् सपोटच कंपिी जलजमटेड
च) डीएसएम डसंगापुर इंडजस्ट्रयल प्राइवेट जलजमटेड ("डीएसएम डसंगापुर")
छ) डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट्स जलजमटेड ("डीएिपी एिी")4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि) डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट्स यूरोप जलजमटेड
viii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिसु ार भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्त ाओं को प्रश्नावली भेिकर आवश्यक सचू िा मंगाई थी:
क) बीएएसएफ इंजडया जलजमटेड
ख) िंदलाल बंकटलाल प्राइवेट जलजमटेड
ग) कांजतलाल मजणलाल एंड कंपिी प्राइवेट जलजमटेड
घ) सिराइि फामाचस्ट्युरटकल
ड.) प्रोजवमी एजिमल न्यूररिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
च) डीएसएम इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
छ) कालगोव लैब्स जलजमटेड
ि) पल्स फामाच
झ) डीएस बायोवेट फामाच प्राइवेट जलजमटेड
ञ) वेंकीि जलजमटेड
ट) जप्रस्ट्टीि ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
ठ) पीडी िवकार बायो-केम प्राइवेट जलजमटेड
ड) हक्े सागि न्यूररिि जलजमटेड
ढ) िेलटेक प्राइवेट जलजमटेड
ण) सॉफ्टसूल प्राइवेट जलजमटेड
त) सॉफ्टिेल हल्े थकेयर प्राइवेट जलजमटेड
थ) मद्रास फामाच
द) यूएसवी प्राइवेट जलजमटेड
ध) एल्केम लैबोरेटरीि
ix. संबद्ध िांच अजधसूचिा की िुरूआत के उत् तर में, संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्त ाओं ि े
जिधाचररत समयावजध के भीतर प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करके िवाब ददया ह:ै
क) डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ("डीएिपी इंजडया")
ख) मेससच के सेवंतीलाल एंड कंपिी,
x. इसके अलावा, के. सेवंती लाल एंड कंपिी, एक आयातक िे 5 ििू , 2024 अथाचत 4 िूि 2024 की
जवजहत समय सीमा के बाद प्रश्नावली का उत् तर अपिा उत्त र प्रस्ट् तुत दकया।
xi. प्राजधकारी िे सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाचतकों, आयातकों और आवेदकों को एक आर्थचक जहत
प्रश्नावली िारी की। आर्थचक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया था।
केवल आवेदकों और डीएिपी इंजडया िे आर्थचक जहत प्रश्नावली प्रस्ट्त ुत की ह।ै दकसी अन्य जहतबद्ध
पक्षकार िे प्राजधकारी द्वारा िारी आर्थकच जहत प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xii. िांच िुरूआत अजधसचू िा और आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत जिम्नजलजखत मंत्रालयों को भेिी
गई थी। तथाजप, प्राजधकारी को कोई रटप्पणी प्राप्त िहीं हुई ह:ै
क) रसायि एवं उवचरक मंत्रालय
ख) स्ट्वास्ट््य एवं पररवार कल्याण मंत्रालय
xiii. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय अंि उपलब्ध कराया।
सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वबे साइट पर उि सभी से इस अिुरोध के साथ
अपलोड की गई दक वे सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का अगोपिीय अंि को ई-मेल कर
दें।
xiv. डीिी जसस्ट्टम से क्षजत अवजध तथा िांच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तु के आयातों का सौदा-वार जववरण
उपलब्ध करािे का अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी िे सौदों की उजचत िांच के पश्चात आयात की
मात्रा की गणिा तथा अपेजक्षत जवश्लेषण के जलए डीिी जसस्ट्टम के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
xv. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों ("िीएएपी") और पाटिरोधी जियमावली के
अिुबंध III के आधार पर प्रस्ट्तुत की गई िािकारी के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि और
जबक्री की इष्टतम लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत ("एिआईपी") की गणिा की गई ह ै तादक यह
पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िचि से कम पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत
को दरू करिे के जलए पयाचप्त होगा।
xvi. वतचमाि िांच के प्रयोििाथ च िांच की अवजध ("पीओआई") 1 अक्टूबर, 2022 स े 30 जसतंबर, 2023
(12 महीिे) की ह।ै क्षजत जवश्लेषण के संदभ च में रुझािों की िांच में 2020-21, 2021-22, 2022-23 की
अवजध और िांच की अवजध िाजमल थी।
xvii. 30 अप्रैल, 2024 को प्राजधकारी िे एक वचुचअल बैठक आयोजित की थी, जिसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और उत्पाद जियंत्रण संख्या ("पीसीएि") पद्धजत पर अपिी रटप्पजणयां
देिे के जलए आमंजत्रत दकया गया।
xviii. इस िांच की प्रदक्रया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर उिके, साक्षय से समर्थचत
होिे और वतचमाि िांच स े संगत मािे िािे की सीमा तक, प्राजधकारी द्वारा उजचत ढंग से जवचार दकया
गया ह।ै
xix. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वबे साइट पर अपलोड की गई थी, साथ ही उि
सभी से अिुरोध दकया गया था दक वे अपिे अिुरोधों के अगोपिीय अंि को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को ई-मेल कर दें।
xx. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 18 अक्टूबर, 2024 को
हाइजिड मोड में आयोजित सावचिजिक सिु वाई में मौजखक रूप से अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े का अवसर
प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से अिुरोध दकया गया दक व े
मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिरु ोध प्रस्ट्त ुत करें, उसके बाद खंडि अिुरोध यदद
कोई हो, तो प्रस्ट्त ुत करें।
xxi. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सचू िा की गोपिीयता के दावों के पयाचप्त ता के संबधं
में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी ि े िहा ं आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्व ीकार
दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं
दकया ह,ै िहां कहीं संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर
उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयाचप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट् तुत करिे का जिदेि ददया गया था।
xxii. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतचमाि िांच की प्रदक्रया के दौराि आवश् यक सूचिा देिे से मिा
दकया या अन् यथा उसे प्रदाि िहीं दकया ह ै अथवा िांच में अत् यजधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ि े
ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध त् यों के आधार पर जवचार/अवलोकि दिच दकए ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. प्राजधकारी ि े इस चरण तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और सचू िा पर उस सीमा
तक जवचार दकया ह,ै िहां तक वह साक्ष य द्वारा समर्थतच हों और वतचमाि िांच के जलए संगत मािी गई
हो।
xxiv. पाटिरोधी जियमावली के जियम 16 के अिुसार, िाचं के आवश्यक त्यों को ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को
10 फरवरी, 2025 के प्रकटि जववरण के माध्यम स े प्रकट दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को उि
पर रटप्पणी देिे के जलए 14 फरवरी, 2025 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटि
जववरण के संबंध में प्राप्त रटप्पजणयों पर इि िाचं पररणामों में उिके संगत पाए िािे और दोहराए िहीं
िािे की सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै
xxv. इस अजधसूचिा में '***' दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई और जियमावली के
अंतगचत प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिाचता ह।ै
xxvi. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 83.25 रूपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
5. िांच िुरूआत के समय जवचाराधीि उत्पाद को "जवटाजमि-ए पाजमटेट" के रूप में पररभाजषत दकया गया
था।
"3. वतचमाि िांच के जलए जवचाराधीि उत्पाद "जवटाजमि-ए पाजमटेट" ह,ै जिसमें जवटाजमि ए
पाजमटेट 1.7 एमआईयू/िीएम और जवटाजमि ए पाजमटेट 1.0 एमआईयू/िीएम दोिों को इसकी
सभी मात्राओं और रूपों म ेंिाजमल दकया गया ह,ै चाह ेजस्ट्थरीकरण सजहत हो या या रजहत ।
तथाजप, केवल सांद्रता में अंतर होते हुए, जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.7 एमआईयू/िीएम और
जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.0 एमआईयू/िीएम एक ही अंजतम उपयोग वाले उत्पाद उप-प्रकार ह ैं
और तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय भी ह।ैं
4. पीयूसी का दायरा जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.6 एमआईयू/िीएम को कवर िहीं करता ह ै
जिसका उपयोग पिु उपभोग के जलए दकया िाता ह ैऔर पीयूसी की तुलिा में इसके अलग-
अलग अंजतम उपयोग ह"ैं।
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं
क. जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी जवटाजमि ए अणुओं के अलग-अलग एस्ट्टर के अलावा
और कुछ िहीं ह।ैं
ख. जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची के
सीटीएच 2936 2100 के अंतगचत वगीकृत ह।ैं
ग. दोिों के अंजतम उपयोग और अिुप्रयोग समाि ह ैं और इिमें समाि गुण ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
ii. जवटाजमि-ए एसीटेट, जिसे रेरटिाइल एसीटेट के रूप में भी िािा िाता है, पील े रंग के
दक्रस्ट्टल या दक्रस्ट्टलीय पाउडर के रूप में ददखाई देता है, जिसमें न्यूितम जवटाजमि ए
गजतजवजध 2.76 × 10⁶ आईयू/िी होती ह।ै इसे िाइरोिि में और ठंडे तापमाि में रखिे पर
12 महीिे तक स्ट् टोर दकया िा सकता ह।ै
iii. रेरटिाइल पाजमटेट, िो जवचाराधीि उत्पाद ह,ै वसा िसै ा हल्का पीला ठोस या पीला तैलीय
तरल ह,ै जिसमें न्यूितम जवटाजमि ए गजतजवजध 1.64 × 10⁶ आईय/ू िी होती ह।ै
iv. जवटाजमि ए का मूल अणु रेरटिॉल ह।ै रेरटिॉल, दकसी भी अल्कोहल की तरह इसकी
आणजवक संरचिा में -ओएच समूह होता ह ै और इसकी प्रकृजत एक अजस्ट्थर यौजगक की ह ै
चूंदक यह बहुत अजस्ट्थर ह,ै यह अन्य बातों के साथ-साथ अपिे एस्ट्टर के रूप में मौिूद ह।ै
इसकी जस्ट्थरता बढािे के जलए, रेरटिॉल को इसके एस्ट्टर में पररवर्तचत दकया िाता है, िैसे दक
रेरटिाइल एसीटेट (जवटाजमि-ए एसीटेट) और रेरटिाइल पाजमटेट (जवटाजमि-ए पाजमटेट)।
v. जवटाजमि-ए एसीटेट को सरलता से पीयूसी में पररवर्ततच दकया िा सकता ह।ै याजचकाकता च
द्वारा अपिाई गई मात्र रूपांतरण प्रदक्रया के कारण, व े पीयूसी के वैजिक जिमातच ाओं के साथ
प्रजतस्ट्पधाच करिे में असमथच ह ैं िो मूल चरण से पीयूसी का उत्पादि करते ह।ैं डीएिपी एिी
द्वारा पीयूसी के उत्पादि के जलए जस्ट्वटिरलैंड में अपिाई गई जवजिमाचण प्रदक्रया याजचकाकता च
द्वारा की गई मात्र रूपांतरण प्रदक्रया से जबल्क ुल तुलिीय िहीं ह,ैं जिसके अिुसार
याजचकाकताच को पीयूसी का जिमाचता िहीं मािा िा सकता।
vi. जमथाइल पाजमटेट, उत्प्रेरक और जवलायक को िोडिे के अलावा, जवटाजमि-ए एसीटेट को
जवटाजमि-ए पाजमटेट में बदलिे के जलए प्रसंस्ट्करण के जलए दकसी बडे इिपुट की आवश्यकता
िहीं होती।
vii. ओसवाल वूलेि जमल्स जलजमटेड मामले में स्ट्थाजपत कािूिी पूवच उदाहरण के अिुसार, यदद दो
उत्पाद सरलता से पररवतिच ीय ह ैं और जियातच कों द्वारा उन्ह ें इस रूप में मान्यता दी िाती है,
तो उन्ह ें "समाि उत्पाद" मािा िा सकता ह।ै
viii. इसजलए, डीिीटीआर को यह माििा चाजहए दक जवटाजमि-ए एसीटेट पीयूसी के समाि वस्ट्त ु
ह ै और याजचकाकताच को जवटाजमि-ए एसीटेट के आयात का जववरण प्रदाि करिे का जिदेि
देिा चाजहए तादक पक्षकार याजचकाकताच की जस्ट्थजत पर रटप्पणी कर सकें।
ix. जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी जवटाजमि-ए (रेरटिॉल) के एस्ट्टर ह।ैं यहां तक दक 1970 का
पेटेंट अजधजियम, िो िए आजवष्कारों की पेटेंट योग्यता को िाजसत करता है, यह मािता ह ै
दक दकसी यौजगक के एस्ट्टर को तब तक एक ही पदाथच मािा िाता ह ै िब तक दक उिके गुणों
में महत्वपूणच अंतर ि हो।
x. जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी दोिों का ही वाजणजज्यक रूप से एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर
उपयोग दकया िाता ह ै और प्राय: एक ही उद्देश्य के जलए उपयोग दकया िाता है, िैसे दक8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तेल, दधू , गेह ं के आटे (आटा और मैदा) आदद िैसे खाद्य पदाथों को मिबूत बिािे और सौंदयच
प्रसाधि, टैबलेट और दवाओं और आहार पूरकों के जिमाचण के जलए।
xi. तकिीकी साक्षय बताते ह ैं दक जवटाजमि ए रेरटिॉल और रेरटिाइल एस्ट्टर के रूप में खाद्य
पदाथों में मौिूद ह।ै
xii. 12 भारतीय कंपजियां खाद्य फोर्टचदफकेिि, टैबलेट, दवाओं और खाद्य उत्पादों और आहार
पूरकों के जलए पूवच जमश्रण तयै ार करिे के उद्देश्य से जवटाजमि-ए एसीटेट का आयात करती ह।ैं
यह उक्त कंपजियों के उत्पादों/सामग्री डेटा िीट और वेबसाइटों से पूरी तरह स्ट्पष्ट ह।ै
xiii. डीएसएम ग्रुप जवटाजमि-ए एसीटेट का आयात भी करता ह,ै जिसका उपयोग जवटाजमि-ए
पाजमटेट के समाि खाद्य पूवच जमश्रण और आहार पूरक बिािे में दकया िाता ह।ै डीएसएम
इंजडया द्वारा जवटाजमि-ए एसीटेट के आयात के जलए कंपिी के संगत जबल और वाजणजज्यक
बीिक तथा स्ट्थािीय कर बीिक, साथ ही ऐसे जवटाजमि-ए एसीटेट से बिे अिाि, जवटाजमि
जमक्स - बेस कॉम्पप्लाि और चावल के जलए जवटाजमि जमिरल प्रीजमक्स (फोटीदफकेिि के
जलए) के जलए जवटाजमि जमिरल प्रीजमक्स (वीएमपी) की जबक्री के जलए जवश्लेषण का प्रमाण
पत्र आदद िैसे अन्य संबंजधत दस्ट्तावेि।
xiv. सावचिजिक डोमेि िािकारी से पता चलता ह ै दक बीएएसएफ इंजडया जवटाजमि-ए एसीटेट
का आयात करता ह।ै सावचिजिक डोमेि िािकारी में यह भी स्ट्पष्ट रूप से बताया गया ह ै दक
यह जवजभन्न प्रकार के जवटाजमि-ए पाजमटेट और एसीटेट को तेल के साथ-साथ पाउडर के रूप
में समाि अिुप्रयोगों के जलए बेचता ह।ै
xv. याजचकाकताच स्ट्वयं जवजभन्न प्रकार के जवटाजमि-ए एसीटेट और जवटाजमि-ए पाजमटेट को तले
और पाउडर के रूप में बेचता ह।ै
xvi. खाद्य सुरक्षा और मािक (खाद्य पदाथों का सुदढृ ीकरण) जवजियम, 2018 ("एफएसएसआर,
2018") रेरटिाइल एसीटेट या रेरटिाइल पाजमटेट दोिों को एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग
करिे की अिुमजत देता ह।ै
xvii. जवश् व में जवटाजमि ए के बडे जिमाचताओं में से कोई भी केवल अंजतम चरण के रूपांतरण का
कायच िहीं करता है, बजल्क वे मूल चरण से जवटाजमि ए के पूणच-रूपेण जिमाचता ह,ैं क्योंदक
जवटाजमि ए के एक रूप से दसू रे रूप म ें रूपांतरण गजतजवजध मात्र वाजणजज्यक रूप स े
व्यवहायच व्यवसाय िहीं ह।ै
xviii. जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी को सीटीएच 2936 2100 के अंतगचत जवटाजमि ए और
उिकी व् युत् पजियों के रूप में वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क टैररफ सुमेलीकरण के
स्ट्पष्टीकारी िोटों के अिुसार, ये दोिों उत्पाद समाि यौजगक ह ैं - केवल दोिों यौजगकों में
पदाथच की जस्ट्थजत का अंतर ह।ै इसजलए, वे तकिीकी रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
xix. उच्च मूल्य वृजद्ध, अकुिल प्रचालि और उत्पादि प्रदक्रया के कारण हो सकती ह।ै याजचकाकता च
केवल जवटाजमि-ए एसीटेट को पीयूसी में बदलिे के अंजतम चरण में कायचरत ह।ै इसके
अलावा, उच्च मूल्य वृजद्ध बहुत अजधक मूल्यह्रास के कारण हो सकती ह।ै पीओआई में अन्य
जियत लागतें जवभािि के बाद उिके ऊपर की ओर पुिमूचल्यांकि के कारण िुद्ध अचल
संपजियों के मूल्य में कई गुिा वृजद्ध के कारण हुई ह।ैं
xx. याजचकाकताच की क्षजत का कारण उिके द्वारा अपिाई गई जवजिमाचण प्रदक्रया है, जिसके कारण
वे वैजिक जिमाचताओं के साथ प्रजतस्ट्पधाच करिे में असमथच ह ैं िो मूल चरण से उत्पादि करत े
ह।ैं
ग.2 घरेल ू उद्योग की ओर स े दकए गए अिरु ोध
7. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्प िजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. वतचमाि िाचं में जवचाराधीि उत्पाद जवटाजमि-ए पाजमटेट ह,ै िो अपिी सभी मात्राओं और
रूपों में दो उप-प्रकारों अथाचत 1.7 एमआईयू/िीएम और 1.0 एमआईयू/िीएम को कवर करता
ह।ै इि दो उप-प्रकारों के अजं तम उपयोग समाि ह ैं और ये तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े
प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं
ii. संबद्ध वस्ट्तु का उपयोग मािव उपभोग के जलए फामास्ट्च यूरटकल, कॉस्ट्मेरटक और खाद्य पूरक
अिुप्रयोगों में दकया िाता ह।ै
iii. पीयूसी के दायरे में जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.6 एमआईयू/िीएम का उप-प्रकार िाजमल िहीं ह,ै
जिसका उपयोग पिुओं द्वारा उपभोग के जलए दकया िाता ह।ै
iv. पीयूसी और जवटाजमि-ए एसीटेट 2.8 एमआईयू के तकिीकी और भौजतक जविेषताएं अलग-
अलग और असमाि ह,ैं जिससे य े उत्पाद सीध े एक-दसू रे के साथ प्रजतस्ट्थाजपत िहीं होते ह।ैं
जविेष रूप से, दोिों उत्पादों में अलग-अलग (i) रूप और (ii) िैव उपलब्धता और जवषाक्तता ह।ै
रासायजिक जविेषताओं और जवषाक्तता में अंतर का समथचि यूरोपीय आयोग की उपभोक्ता
सुरक्षा संबंधी वैज्ञाजिक सजमजत द्वारा भी दकया िाता ह।ै
v. इि दोिों उत्पादों का वाजणजज्यक रूप से अलग-अलग उपयोग ह।ै जवटाजमि-ए एसीटेट का
उपयोग पीयूसी के उत्पादि के जलए दकया िाता ह।ै िबदक पीयूसी का उपयोग कुछ डाउिस्ट्रीम
उत्पादों के उत्पादि के जलए दकया िाता ह।ै
vi. इसके अलावा, जवश् व भर में भेषिों से संबंजधत जवजियामक आवश्यकताओं के जलए फॉमूचलेिि के
उत्पादि में उपयोग की िािे वाली सामग्री/संरचिा (पीयूसी सजहत) के पंिीकरण की
आवश्यकता होती ह ै - इस े देखते हुए, व्यवसायों के जलए जवटाजमि-ए पाजमटेट के बिाय
जवटाजमि-ए एसीटेट का उपयोग करिा वाजणजज्यक या तकिीकी रूप से जववेकपूणच िहीं ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
इसजलए, जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी दोिों ही वाजणजज्यक या तकिीकी रूप स े एक दसू रे
के प्रजतस्ट्थापिीय िहीं ह।ैं
vii. यदद जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी को समाि मािा िाता है, तो जवटाजमि-ए एसीटेट का
सीधा आयात होगा, िैसा िहीं हुआ ह।ै जपरामल फामाच जलजमटेड ("पीपीएल") के अलावा, भारत
में जवटाजमि-ए एसीटेट आयात करिे वाली कोई कंपिी िहीं ह।ै
viii. एकल प्रयोक्त ा िे उि अिुप्रयोगों में जवटाजमि-ए एसीटेट के वास्ट्तजवक उपयोग को प्रदर्िचत करि े
वाली िांच में भाग िहीं जलया ह ै िहां जवटाजमि-ए पाजमटेट का आमतौर पर उपयोग दकया
िाता ह।ै
ix. याजचकाकताच की सवोत्त म िािकारी के अिुसार, यह देि में जवटाजमि-ए एसीटेट का एकमात्र
आयातक बिा हुआ ह।ै
x. जवटाजमि-ए एसीटेट और पीयूसी जवटाजमि ए अणुओं के एस्ट्टर हो सकते हैं, लेदकि वे समाि
वस्ट्तुएं िहीं ह।ैं
xi. प्राजधकारी िे पहले जस्ट्वट्िरलैंड और चीि िि. गण. से जवटाजमि-ए पाजमटेट के आयात के संबधं
में मूल और जिणाचयक समीक्षा पाटिरोधी िांच में जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.6 एमआईयू/िीएम
को पीयूसी के दायरे स े बाहर रखा ह।ै प्राजधकारी िे जविषे रूप से देखा दक जवटाजमि-ए पाजमटेट
1.0 एमआईयू/िीएम और जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.7 एमआईयू/िीएम के बीच उिके समाि
अंजतम उपयोगों के कारण प्रवंचिा का मुद्दा उठ सकता है, तथाजप जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.6
एमआईयू/िीएम के पूरी तरह से अलग अंजतम उपयोग हैं, अथाचत पिु चारे के जलए और इसजलए
इसे पीयूसी के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए।
xii. डीएसएम समूह द्वारा भारतीय पेटेंट अजधजियम, 1970 का उल् लेख काफी सरलीकृत दकया िा
रहा ह।ै ऐसा इसजलए ह ै क्योंदक पाटिरोधी काििू के अंतगचत "समाि वस्ट्तु" को पररभाजषत
करिे का उद्देश्य और प्रयोिि पेटेंट कािूि के अंतगचत अलग-अलग ह।ै इसी प्रकार, खाद्य सुरक्षा
और मािक (खाद्य पदाथों का फोर्टचदफकेिि) जवजियम 2018 पाटिरोधी काििू ों के अंतगचत
"समाि वस्ट्तु" जिधाचररत करिे के प्रयोिि के जलए असंगत ह।ै वास्ट्तव में, केवल यही त्य दक
जहतबद्ध पक्षकार बाहरी वधै ाजिक पररभाषाओं (समाि वस्ट्तु प्रावधािों और पूवच उदाहरण के
बिाय) पर भरोसा कर रह े हैं, यह अििािे म ें स्ट्वीकारोजक्त ह ै दक जवटाजमि-ए पाजमटेट और
जवटाजमि-ए एसीटेट समाि वस्ट्तु िहीं ह।ैं
xiii. प्राजधकारी िे पूवच म ें िांच की ह ै दक क्या समािता जिधारच रत करिे के जलए दो उत्पादों के बीच
महत्वपूणच मूल्यवधचि हुआ ह ै और क्या ऐसे उत्पादों को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल
दकया िािा चाजहए। वतचमाि िाचं में प्राजधकारी को यह भी जवचार करिा चाजहए दक क्या
पीयूसी का उत्पादि करिे के जलए जवटाजमि-ए एसीटेट में कोई महत्वपूणच मूल्यवधचि होता ह।ै
याजचकाकताच िे दलील दी ह ै दक वास्ट्तव में जवटाजमि-ए एसीटेट पर पीयूसी के उत्पादि के जलए
काफी अजधक मूल्यवधचि (40 प्रजतित से अजधक) दकया गया ह।ै अत: ये दोिों उत्पाद समाि
वस्ट्तुएं िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
8. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी और पीसीएि के दायरे पर अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत करि े
का अवसर ददया था। िांच के बाद की रटप्पजणयों का आकलि करिे के बाद, अजधसूचिा फा. स.ं
6/7/2024-डीिीटीआर ददिांक 14 मई, 2024 के माध्यम से, प्राजधकारी िे अजधसूजचत दकया दक उसि े
पीसीएि के जबिा िांच को आगे बढािे का जिणचय जलया ह ै और िांच िुरूआत अजधसूचिा में यथा
पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में कोई पररवतिच िहीं हुआ ह।ै
9. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक जवटाजमि-ए पाजमटेट और जवटाजमि-ए एसीटेट समाि उत्पाद ह।ैं
तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोई भी जहतबद्ध पक्षकार यह प्रदर्िचत िहीं कर पाया ह ै दक
जवटाजमि ए एसीटेट का उपयोग सीधे जवटाजमि ए पाजमटेट के समाि अंजतम उपयोग और अिुप्रयोगों के
जलए सीधे दकया िा रहा ह।ै आयात आंकडों के सत्यापि से यह देखा गया ह ै दक जवटाजमि ए पाजमटेट के
समाि अिुप्रयोगों में जवटाजमि ए एसीटेट का कोई प्रत्यक्ष आयात और उपयोग िहीं ह।ै इस प्रकार, दोिों
उत्पादों की समािता या परस्ट्प र उपयोग जसद्ध िहीं हुआ ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग
के अिुरोधों से िोट दकया ह ै दक दोिों उत्पादों के स्ट्वरूप, जवतरणीयता, िैव उपलब्धता और जवषाक्तता
में अंतर ह।ै रासायजिक जविेषताओं और जवषाक्तता में अंतर को प्रमाजणत करिे के जलए, घरेलू उद्योग ि े
उपभोक्ता सुरक्षा पर यूरोपीय आयोग की वैज्ञाजिक सजमजत की ररपोटच को ररकॉड च में रखा ह।ै इसके
अलावा, प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग की उत्पादि प्रदक्रया और जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करत े
समय घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए मूल्यवधचि को सत्याजपत दकया ह।ै इस े जवटाजमि ए एसीटेट स े
जवटाजमि ए पाजमटेट बिािे की प्रदक्रया को जवजिमाचण गजतजवजध की प्रकृजत का माििे के जलए पयाचप्त रूप
से महत्वपूणच पाया गया ह।ै
10. प्राजधकारी िे चीि िि. गण. और जस्ट्वट्िरलैंड के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत जवटाजमि-ए पाजमटेट
के आयातों से संबंजधत में पाटिरोधी िांच की जिणायच क समीक्षा1 के अंजतम िांच पररणामों का भी
उल्लेख दकया, जिसमें यह मािा गया था दक िब एक मध्यवती इिपुट अथाचत जवटाजमि-ए एसीटेट को
एक रासायजिक प्रदक्रया के माध्यम से अंजतम उत्पाद अथातच पीयूसी में पररवर्तचत दकया िाता है, तो उक्त
प्रदक्रया जवजिमाचण का गठि करती ह ै और उक्त दोिों उत्पाद समाि वस्ट् तुंए िहीं बि सकत े ह।ैं
पररणामस्ट्वरूप, यह मािा गया था दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 2 (ख) के
अंतगचत घरेल ू उद्योग होिे का पात्र था। जवचाराधीि मामले के जलए इसकी प्रासंजगकता को देखत े हुए,
इसे संदभच के जलए िीचे पुि: प्रस्ट्तुत दकया गया ह:ै
“…17. यह िोट दकया िाता ह ैदक जवटाजमि ए एसीटेट 2.8 एमआईयू संबद्ध वस्ट्तु के जिमाणच
के जलए कच्ची सामग्री ह ैऔर यह “समाि वस्ट्तु” िहीं ह।ै संबद्ध वस्ट्तु और जवटाजमि ए एसीटेट के
तकिीकी और भौजतक जविेषताएं अलग-अलग और असमाि ह ैंऔर इन्ह ेंसीधे जवटाजमि ए
एसीटेट से प्रजतस्ट्थाजपत िहीं दकया िा सकता ह ैिैसा दक जियातचक द्वारा दावा दकया गया ह।ै
इसके अलावा, संबद्ध वस्ट्त ुके जवजिमाचण म ेंप्रदक्रयाओं की एक श्रृंखला के साथ एक िरटल
रासायजिक प्रजतदक्रया िाजमल ह ैिो जवटाजमि ए एसीटेट दक्रस्ट्टल पर की िाती है, िो कच्ची
सामग्री अथाचत अथाचत, जवटाजमि ए एसीटेट में एक महत्वपूणच मूल्यवधचि करती ह।ै
1
चीन जन. गण. और स्विट्जरलडैं के मूल के अथिा िहाां से ननर्ाानिि विटाममन-ए पाममटेट के आर्ािों के सांबांध में पाटनरोधी
जाांच की ननणाार्क समीक्षा, अांनिम जाचां पररणाम दिनाांक 21 अगवि , 2013 ननम् न पर उपलब्ध ह।ैं
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR_Vitamin_A_Switzerland_ChinPR.pdf.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
32. … प्रदक्रयाओं की एक श्रृंखला के साथ एक िरटल रासायजिक प्रजतदक्रया होती ह ैिो
जवटाजमि ए एसीटेट दक्रस्ट्टल पर की िाती है अथाचत जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमाचण के जलए
आयाजतत कच्ची सामग्री जिसमें पयाचप्त मूल्यवधचि और श्रम और प्रौद्योजगकी का जियोिि िाजमल
ह।ै
33. यह स्ट्म रण दकया िा सकता ह ैदक ददिांक 10 फरवरी, 2012 के सेस्ट्ट ेट जिणचय पश् चात
िांच पररणाम में जिर्दचष्ट प्राजधकारी ि ेकहा था दक:
“iii… प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िब एक मध्यवती इिपुट को रासायजिक प्रदक्रया के माध्यम
से अंजतम उत्पाद म ेंपररवर्तचत दकया िाता है, तो रूपांतरण की प्रदक्रया जवजिमाणच का गठि
करती ह ैऔर दोिों समाि वस्ट्तुओं का गठि िहीं कर सकते ह।ैं इसके अलावा, उत्पादि के
मागच/प्रौद्योजगकी/प्रदक्रया में पररवतचि दकसी घरेलू उत्पादक को घरेलू उद्योग के दि ेसे वंजचत
िहीं करता ह,ै िब तक दक वह संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि और आपूर्तच में िाजमल ह।ै"
34. … इस प्रकार, जिर्दचष्ट प्राजधकारी के ररकाडच में उपलब्ध सूचिा के आधार पर, याजचकाकताच
भारत में संबद्ध वस्ट्तु का समस्ट्त उत्पादि करता ह ैऔर इस प्रकार जियमावली के अथच के भीतर
घरेलू उद्योग ह।ै"
11. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इसके जवपरीत कोई साक्षय प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया ह।ै इसके मद्देििर, प्राजधकारी
िे पाया दक जवटाजमि ए एसीटेट और जवटाजमि ए पाजमटेट "समाि वस्ट्तु" िहीं ह।ैं तदिुसार, पीयूसी इस
प्रकार ह ै -
वतचमाि िाचं के जलए जवचाराधीि उत्पाद "जवटाजमि-ए पाजमटेट" ह,ै जिसमें जवटाजमि ए पाजमटेट
1.7 एमआईयू/िीएम और जवटाजमि ए पाजमटेट 1.0 एमआईयू/िीएम दोिों अपिी सभी मात्राओं
और रूपों में, जस्ट्थरीकरण के साथ या उसके जबिा िाजमल ह।ैं यद्यजप केवल सांद्रता में अंतर है,
तथाजप जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.7 एमआईयू/िीएम और जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.0 एमआईयू/िीएम
एक ही अंजतम उपयोग वाले उत्पाद उप-प्रकार ह ैं और तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े
प्रजतस्ट्थापिीय भी ह।ैं
पीयूसी के दायरे में जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.6 एमआईयू/िीएम िाजमल िहीं ह ैंजिसका उपयोग
पिुओं द्वारा उपभोग के जलए दकया िाता ह ैऔर पीयूसी की तुलिा में इसके अंजतम उपयोग अलग-
अलग ह।ैं
12. संबद्ध वस्ट्तु को सामान्यतः अजधजियम की अिुसूची-I के टैररफ मद 29362100 के अंतगचत भारत म ें
आयात दकया िाता ह।ै तथाजप, संबद्ध वस्ट्त ु को अजधजियम की अिुसूची-I के टैररफ मद 29362290,
29362800, 29369000, 29362690, तथा 29362990 के अंतगचत भी आयात दकया गया ह।ै
उत्पाद का सीमा िुल्क वगीकरण केवल साकं ेजतक ह ै तथा उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
13. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहा ं
से जियाजच तत संबद्ध वस्ट्तु के समाि वस्ट्त ु ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु तथा संबद्ध देिों स े
जियाचजतत संबद्ध वस्ट्त ु में कोई खास अंतर िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु रासायजिक
जविेषताओं, उत्पाद जवजिदिे िों, तकिीकी जवजिदेििों, जवजिमाचण प्रदक्रया एव ं प्रौद्योजगकी, कायों एव ं
उपयोगों, कीमत जिधाचरण, जवतरण एवं जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट से संबद्ध देिों
से आयाजतत वस्ट्तु से तुलिीय ह।ैं तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से ये दोिों एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग
कीि िा सकती ह।ैं तदिसु ार, प्राजधकारी का माििा ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 2(घ) के अिुसार संबद्ध देि से आयात की िा रही संबद्ध वस्ट्त ु
के समाि वस्ट्त ु ह।ैं
घ. घरेल ू उद्योग का दायरा और जस्ट्थजत
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
14. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्पि जलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
i. जवटाजमि-ए एसीटेट को सरलता से पीयूसी में बदला िा सकता ह।ै
ii. जमथाइल पाजमटेट, उत्प्रेरक और जवलायक को िोडि े के अलावा, जवटाजमि-ए एसीटेट को
जवटाजमि-ए पाजमटेट में बदलिे के जलए प्रसंस्ट्करण के जलए दकसी बडे इिपुट की आवश्यकता
िहीं होती ह।ै
iii. ओसवाल वूलेि जमल्स जलजमटेड मामले में स्ट्थाजपत काििू ी पूवच उदाहरण के अिसु ार, यदद दो
उत्पाद सरलता से पररवतचिीय ह ैं और जियाचतकों द्वारा उन्ह ें इस रूप में मान्यता दी िाती है, तो
उन्ह ें "समाि उत्पाद" मािा िा सकता ह।ै
iv. याजचकाकताच केवल जवटाजमि-ए एसीटेट को पीयूसी में बदलिे के अंजतम चरण म ें कायचरत ह।ै
इसके अलावा, बहुत अजधक मूल्यह्रास के कारण उच्च मूल्यवधचि में योगदाि हो सकता ह।ै
पीओआई में अन्य जियत लागतें जवभािि के बाद उिके ऊपर की ओर पुिमूचल्यांकि के कारण
जिवल अचल संपजि के मूल्य में कई गुिा वृजद्ध के कारण हो सकती ह।ैं
v. डीिीटीआर को यह माििा चाजहए दक जवटाजमि-ए एसीटेट पीयूसी के समाि वस्ट्तु ह ै और
याजचकाकताच को जवटाजमि-ए एसीटेट के आयात का जववरण प्रदाि करिे का जिदेि ददया
चाजहए तादक पक्षकार याजचकाकताच की जस्ट्थजत पर रटप्पणी कर सकें।
vi. अत:, याजचकाकताच जवटाजमि-ए एसीटेट का आयातक होिे के िाते घरेलू उद्योग होिे का पात्र
िहीं ह।ै
घ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार
15. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्प िजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. जपरामल फामाच जलजमटेड. पीओआई में भारत में पीयूसी का एकमात्र उत्पादक ह।ै तथाजप,
पीओआई से पहले की अवजध में, याजचकाकताच के फामाच व्यवसाय में कॉपोरेट पुिगचठि हुआ था।
ख. माचच, 2020 के अिुसार: याजचकाकता च को 4 माचच, 2020 को जिगजमत दकया गया था और 80
प्रजतित स्ट्वाजमत्व पी.ई.एल. के पास था। फामाच व्यवसाय (जिसमें पी.यू.सी. के उत्पादि में
िाजमल जडग्वाल और महाड संयंत्र िाजमल ह)ैं जपरामल एंटरप्राइिेि जलजमटेड ("पी.ई.एल.")
का जहस्ट्सा था।
ग. अक्टूबर, 2020 के अिसु ार: जडग्वाल संयंत्र को अक्टूबर, 2020 में पी.पी.एल. को हस्ट्त ांतररत
दकया गया था और महाड, सयं ंत्र सजहत फामाच व्यवसाय पी.ई.एल. का जहस्ट्सा बिा रहा।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. अप्रैल, 2022 के अिुसार: फामाच व्यवसाय और महाड सयं ंत्र को 1 अप्रैल, 2022 को पी.ई.एल.
से पी.पी.एल. को हस्ट्त ांतररत कर ददया गया था। जडग्वाल संयंत्र पी.पी.एल. का जहस्ट्सा बिा
रहा।
ड. जसतंबर, 2022 के अिुसार: 1 अप्रैल, 2022 को फामाच व्यवसाय के जवभािि से पहले, पीईएल
का स्ट्वाजमत्व 56 प्रजतित िये रधारकों और 44 प्रजतित प्रवतचकों के पास था। बदले म ें पीपीएल
का 80 प्रजतित स्ट्वाजमत्व पीईएल के पास था। जवभािि के बाद, 5 जसतंबर, 2022 को उक्त
80 प्रजतित िेयरधाररता रद्द कर दी गई और पीईएल के िेयरधारकों को पीईएल में प्रत्येक एक
(1) िेयर के जलए पीपीएल के चार (4) िेयर आवंरटत दकए गए। पीईएल के प्रवतचक पीपीएल के
भी प्रवतचक बि गए। पररणामस्ट् वरूप, पीपीएल को 19 अक्टूबर, 2022 को बीएसई और
एिएसई में सूचीबद्ध दकया गया। तदिुसार, पीईएल और पीपीएल के बीच संबंध 80 प्रजतित
सामान्य िेयरधारकों और प्रवतचकों के होि े के कारण ह।ै वास्ट्तव में, पीईएल और पीपीएल के
माजलक समाि रह े और िो व्यजक्त/कंपजियां पीईएल का स्ट्व ाजमत्व रखती ह,ैं वही जवभािि के
बाद पीपीएल का 80 प्रजतित जहस्ट्सा भी रखती ह।ैं
च. यह िोट करिा संगत ह ै दक कॉपोरेट पुिगचठि/जवभािि प्रदक्रया के तौर-तरीके 26 अगस्ट्त, 2022
को िारी समग्र व्यवस्ट्था योििा ("सीएसए") के माध्यम से जिधाचररत दकए गए थे। पीईएल िे
िुलाई, 2022 में एक गैर-बकैं कंग जविीय संस्ट्थाि के रूप में अपिा लाइसेंस प्राप्त दकया। उसी
दौराि और लगभग उसी समय, राष्ट्रीय कंपिी कािूि न्यायाजधकरण ("एिसीएलटी"), भारतीय
ररिवच बैंक ("आरबीआई"), भारतीय प्रजतभूजत और जवजिमय बोडच ("सेबी"), लेिदारों और
िेयरधारकों, आदद से जवभािि के जलए अिुमोदि प्राप्त दकए गए थे। जविेष रूप से, 12 अगस्ट्त,
2022 के एिसीएलटी आदिे में स्ट्पष्ट रूप से कहा गया ह ै दक सीएसए को 1 अप्रैल, 2022 की
जियत तारीख के साथ मंिरू ी दी गई ह।ै
छ. तदिुसार, फामाच व्यवसाय के काििू ी ढांचे में पीईएल से पीपीएल में पररवतचि के अलावा,
जिर्मचत दकए िा रह े पीयूसी के दायरे, पीयूसी के उत्पादि से संबंजधत प्रदक्रया, महाड संयंत्र के
कर्मचयों, िेयरधारकों, प्रवतकच ों, अध्यक्ष, सीईओ (ग्लोबल फामाच), पाटि, क्षजत और पीयूसी के
उत् पादक के साथ कारणात्मक संबंध के बारे में कोई अन्य पररवतचि िहीं हुआ ह।ै पीरामल समूह
के भेषि व्यवसाय को क्षजत अवजध के दौराि क्षजत का सामिा करिा पडा, तथाजप संयंत्रों के
तकिीकी स्ट्वाजमत्व को व्यापक समूह उद्देश्यों की सेवा के जलए पुिगचरठत दकया गया था। अत:,
वतचमाि याजचका के प्रयोििाथच क्षजत का आकलि पीयूसी के उत्पादि में िाजमल दोिों संयंत्रों
अथाचत ददगवाल और महाड, िो भी लागू हो, पर आधाररत ह।ै
ि. चूंदक पीपीएल, पीयूसी का एकमात्र उत्पादक ह ै और उसिे ि तो पीयूसी का आयात दकया ह ै
और ि ही वह (i) संबद्ध देिों के उत्पादकों/जियाचतकों या (ii) भारत म ें पीयूसी के आयातकों स े
संबंजधत ह,ै अत: यह एक पात्र घरेलू उद्योग ह ै और पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 (3) के
साथ परठत जियम 2 (ख) के अंतगचत अपेजक्षत जस्ट्थजत रखता ह।ै
घ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
16. पाटिरोधी जियमावली का 2(ख) घरेलू उद्योग को जिम्पि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै -
‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमाचण और
उससे िुड ेदकसी कायकच लाप में संलग् ि ह ैंअथवा उि उत्प ादकों से ह,ै जििका उक्त वस्ट् तु का
सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन् तु िब
ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाचतकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट्व यं
उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
17. वतचमाि आवेदि जपरामल फामाच जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है, िो भारत में पीयूसी का एकमात्र
उत्पादक ह।ै
18. आवेदक ि तो संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु का आयातक ह ै और ि ही वह संबद्ध देिों में संबद्ध वस्ट्तु के
दकसी जियाचतक या भारत में संबद्ध वस्ट्तु के आयातक से संबंजधत ह।ैं िैसा दक ऊपर संगत खंड में स्ट्पष्ट
दकया गया ह,ै चूंदक जवटाजमि ए एसीटेट और जवटाजमि, ए पाजमटेट समाि वस्ट्तु िहीं ह,ैं इसजलए
आवेदक पीयूसी का आयातक िहीं ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे जवटाजमि ए एसीटेट से जवटाजमि ए
पाजमटेट का जिमाचण करत े समय घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए मूल्यवधचि का आकलि दकया है और िोट
करत े ह ैं दक उत्पाद का काफी मूल्यवधचि हुआ ह।ै इसके अिुरूप, चीि िि. गण. और जस्ट्वटिरलैंड के मूल
के अथवा वहां से जियाचजतत जवटाजमि-ए पाजमटेट के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की जिणाचयक
समीक्षा2 के अंजतम िांच पररणाम में यह मािा गया था दक िब एक मध्यवती इिपुट अथाचत जवटाजमि-ए
एसीटेट को रासायजिक प्रदक्रया के माध्यम से अंजतम उत्पादअथाचत पीयूसी में पररवर्तचत दकया िाता है,
तो उक्त प्रदक्रया जवजिमाचण का गठि करती ह।ै
19. इसके अलावा, आवेदक द्वारा पीयूसी का उत्पादि कुल घरेलू उत्पादि का संपूणच जहस्ट्सा ह।ै
20. इस प्रकार, आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगचत यथा पररभाजषत घरेलू उद्योग है
और आवेदि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी आवश्यकता को पूरा
करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
21. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. याजचकाकताच िे उत्पादि प्रदक्रया, क्षजतरजहत कीमत की गणिा, िटडाउि की अवजध में सामान्य
मूल्य की गणिा के संबंध में गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ii. कंपिी की संरचिा म ें दकए गए पररवतचिों से संबंजधत िािकारी व् यापार सूचिा 10/2018 के
अिुसार अजिवायच रूप से प्रदाि करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै
iii. कायाचलयों और संयंत्रों के सपं कच जववरण व् यापार सूचिा 10/2018 के अिुसार अजिवायच रूप स े
प्रदाि करिे की आवश्यकता िहीं ह।ै
iv. डीएसएम इंजडया द्वारा प्रदाि की गई छूट, ररयायत या कमीिि, यदद कोई हो, का जववरण
डीएसएम इंजडया के प्रश्नावली के उत् तर में ददया गया ह।ै
v. प्रजतवाददयों द्वारा अपिाई गई आंतररक लागत और लेखाकं ि जवजधयों के कारण स्ट्थाजपत क्षमता
से संबंजधत आकं डे िहीं ददए िा सकते ह।ैं
2
चीन जन. गण. और स्विट्जरलडैं के मूल के अथिा िहाां से ननर्ाानिि विटाममन-ए पाममटेट के आर्ािों के सांबांध में पाटनरोधी
जाांच की ननणाार्क समीक्षा, अांनिम जाचां पररणाम दिनाांक 21 अगवि , 2013 ननम् न पर उपलब्ध ह।ैं
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR_Vitamin_A_Switzerland_ChinPR.pdf16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. उत्पादि प्रदक्रया और प्रमुख कच्ची सामग्री के िाम एक व्यापार रहस्ट्य ह ै और संगत व्यापार
सूचिा द्वारा कवर दकया गया ह।ै
vii. प्रजत इकाई जबक्री लागत, घरेलू जबक्री, प्रजत इकाई जबक्री, लागत-जियातच , प्रजत इकाई
पीबीआईटी, कुल पीबीआईटी, ब्याि/जवि लागत, मूल्यह्रास और पररिोधि व्यय सजहत व् यौदा
देिा आवश्यक िहीं ह।ै
ड.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
22. घरेलू उद्योग िे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के संबंध में अन्य बातों के साथ-
साथ जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह।ैं
i. घरेलू उद्योग अिुरोध करता ह ै दक प्रजतवाददयों िे प्राजधकारी द्वारा ददिाकं 7 जसतंबर, 2018 को
िारी व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 में जिधाचररत आवश्यकताओं का उल्लंघि करते हुए
अत्यजधक गोपिीयता बरती ह।ै
ii. घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध करता ह ै दक डीएसएम समहू िे गोपिीयता के अिुजचत दावों के
साथ बहुत ही अपयाचप्त उत् तर प्र स्ट्त ुत दकए ह।ैं
क. डीएिपी एिी िे कहा ह ै दक उसकी संबंजधत इकाई, डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट्स यूरोप
एिी ("डीएसएम यूरोप") जस्ट्वट्िरलैंड में डीएिपी एिी द्वारा दकए गए पीयूसी की जबक्री के
जलए एक व् यापार और बीिक कंपिी के रूप में काय च करती ह।ै तथाजप, डीएिपी यूरोप
प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत करिे में जवफल रही ह।ै प्राजधकारी स े अिुरोध ह ै दक वह डीएिपी
यूरोप को डीएसएम कंपजियों की मूल्य श्रृंखला में कंपिी की भूजमका का आकलि करिे के
जलए एक उजचत प्रश्नावली प्रजतदक्रया प्रस्ट्तुत करिे का जिदिे दें।
ख. इस बारे में िािकारी दक क्या कंपिी िे जपछले तीि वषों में पीओआई सजहत कोई
संरचिात्मक पररवतिच दकया ह।ै यह अिुरोध दकया गया ह ै दक ऐसी िािकारी का प्रकटि
दकसी भी तरह स े उत् पादक के जहतों के जलए हाजिकारक िहीं हो सकता ह।ै ऐसी िािकारी
का प्रकटि करिे में जवफलता िािबूझकर की गई ह ै और यह उत् पादक के संबद्ध िांच में पूरी
तरह से सहयोग िहीं करिे के इरादे को दिाचता ह।ै
ग. सावचिजिक डोमेि में ऐसी िािकारी उपलब्ध होिे के बाविूद, संगत कायाचलयों, कारखािों
और संयंत्रों के संपकच जववरण के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै यह
अिुरोध दकया िाता ह ै दक ऐसी िािकारी का प्रकटि दकसी भी तरह से उत् पादक के जहतों के
जलए हाजिकारक िहीं हो सकता ह।ै ऐसी िािकारी का प्रकटि करिे म ें जवफलता
िािबूझकर की गई ह ै और यह उत् पादक की इस संबद्ध िांच में पूणच सहयोग ि करिे की
मंिा को दिाचता ह।ै
घ. उत् पादक/व्यापारी को यह स्ट्पष्ट करिा चाजहए दक क्य ा संबंजधत आयातक डीलरों को
कमीिि सजहत अंजतम ग्राहकों को कोई छूट या ररयायत प्रदाि करता ह ै या िहीं।
ङ. डीएिपी इंजडया डाउिस्ट्रीम उत्पादों पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव के बारे में जववरण
प्रदाि करिे में भी जवफल रही ह।ै चदूं क प्रभाव की सपं ूणचता को गोपिीय रखा गया है,
इसजलए घरेलू उद्योग इस पर रटप्पणी िहीं कर सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
iii. घरेलू उद्योग ि े आगे अिुरोध दकया ह ै दक िांग्यू एिएचयू बायो-केम कंपिी जलजमटेड, झेजियांग
एिएचयू इंपोटच एंड एक् सपोटच कंपिी जलजमटेड, डसंकेम इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड और
एिएचयू (हांगकांग) रेडडंग कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण. (जिन् ह ें आगे सामूजहक रूप स े
"एिएचय ू समहू " कहा गया ह)ै ि े गोपिीयता के अिुजचत दावों के साथ जबल्क ुल अपयाचप्त उत् तर
प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै
क. इसके िेयरधाररता पैटिच के बारे में िािकारी प्रदाि िहीं की गई है, यद्यजप ऐसी िािकारी
सावचिजिक डोमेि में उपलब्ध हो।
ख. संगत कायाचलयों, कारखािों और संयंत्रों के संपकच जववरण के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता
का दावा दकया गया ह,ै िबदक ऐसी िािकारी सावचिजिक डोमेि में उपलब्ध ह।ै
ग. डसंकेम इस बारे में िािकारी देिे में जवफल रहा ह ै दक क्या कंपिी िे पीओआई सजहत जपछले
तीि वषों में कोई सरं चिात्मक पररवतिच दकया ह।ै जविेष रूप से, घरेलू उद्योग डसकं ेम द्वारा
दायर प्रश्नावली के उत् तर से िोट करता ह ै दक डसंकेम और आई एंड ई एक दसू रे स े सबं ंजधत
थे।
iv. के. सेवंती लाल िे 5 ििू , 2024 को प्राजधकारी को अपिी प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट्तुत दकया ह,ै
िो दक प्राजधकारी द्वारा 28 मई, 2024 की अजधसूचिा के अंतगचत जिधाचररत समय सीमा, अथाचत
4 ििू , 2024 के बाद ह।ै के. सेवंती लाल के प्रश्नावली के देरी से उत् तर को अस्ट्वीकार दकया
िािा चाजहए।
v. जबिा दकसी पूवाचग्रह के, के. सेवंती लाल एंड कंपिी अपिी फमच की स्ट्थापिा की तारीख प्रदाि
करिे में जवफल रही ह ै । िबदक इसका अगोपिीय सारािं प्रस्ट्त ुत िहीं दकया ह।ै उक्त सूचिा का
प्रकटि दकसी भी तरह स े इि पक्षकारों के जहतों के जलए हाजिकारक िहीं हो सकता है तथा यह
गैर-प्रकटि पक्षकारों के असहयोग के इरादे को दिाचता ह।ै
vi. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक सभी पूवोक् त जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत उिरों को प्राजधकारी
की जवगत प्रदक्रया के आधार पर अस्ट्व ीकार कर ददया िािा चाजहए। कतर, सऊदी अरब,
डसंगापुर, थाईलैंड, यूएई और यूएसए के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत "लो डेंजसटी
पॉलीइजथलीि" के आयातों स ेसंबंजधत पाटिरोधी िांच3 में, प्राजधकारी िे एक उत्पादक समूह के
उिरों को अस्ट्वीकार करिा उजचत समझा, क्योंदक वे पूरी िािकारी प्रदाि करिे की अपिी
जिम्पमेदारी का जिवहच ि करिे में जवफल रह े थे। प्राजधकारी िे यह भी कहा दक डब्ल्यूटीओ
पाटिरोधी करार के अिुबंध-II के पैरा 7 में उल् लेख ह ै दक यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सहयोग
िहीं करता ह ै और इस प्रकार संगत िािकारी को प्राजधकाररयों से जछपाया िा रहा है, तो ऐसी
जस्ट्थजत उस पक्षकार को सहयोग करिे की तुलिा में उस पक्षकार को कम अिकु ूल पररणाम की
ओर ले िा सकती ह।ै
vii. उपयुचक्त प्रदक्रया की जिरंतरता थाईलैंड के मूल की अथवा वहां से जियाचजतत "बसों और लॉररयों
के जलए रबड के न् यू न्यूमेरटक रेजडयल टायर" चाह ें ट्यूब और /या फ्लैप सजहत हों या रजहत’’ के
3 किर, सऊिी अरब, मसगां ापुर, थाईलडैं , र्ूएई और र्ूएसए के मूल के अथिा िहाां स े ननर्ाानिि "लो डेंमसटी पॉलीइथथलीन" के
आर्ािों स े सांबांथधि पाटनरोधी जाचां । अांनिम जाांच पररणाम 01 अप्रलै , 2022
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR_Vitamin_A_Switzerland_ChinPR.pdf. पर उपलब्ध है।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िुल् क िांच4 में और साथ ही इंडोिेजिया के मूल के अथवा वहा ं
से जियाचजतत "सैकरीि" के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िुल् क िांच5 में और अजधक पररलजक्षत
होती ह।ै इस प्रकार, यह जबल् कुल स्ट्प ष्ट ह ै दक िब प्राजधकारी ि े पहले केवल हस्ट्ताक्षररत प्रारूप
प्रदाि िहीं करिे या अधूरी और गलत िािकारी प्रदाि करिे के कारण प्रजतदक्रयाओं को
अस्ट्व ीकृत कर ददया है, तो जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई अत्यजधक अपयाचप्त
उत् तरों अस्ट्व ीकृत दकए िािे योग्य ह।ैं
viii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अगोपिीय अंि की प्रस्ट्तुत सचू िा की जवषय वस्ट् तु को
तकचसंगत ढंग से समझिे के जलए पयाचप्त जवस्ट्त ृत में िहीं ह।ैं पक्षकार ि केवल साथचक उिर देिे में
जवफल रह े ह,ैं बजल्क इस तरह की अत्यजधक गोपिीयता का दावा करिे के जलए कोई कारण भी
बतािे में जवफल रह े ह।ैं
ix. माििीय सवोच्च न्यायालय और माििीय सेस्ट्ट ेट द्वारा क्रमिः ररलायंस इंडस्ट्रीि बिाम जिर्दचष् ट
प्राजधकारी6 और अल्कली मैन्युफैक्चरसच एसोजसएिि ऑफ इंजडया बिाम जिर्दचष् ट प्राजधकारी7 के
मामलों के माध्यम से पारदर्िचता और संगत िािकारी तक पहुचं की आवश्यकता पर भी िोर
ददया गया ह।ै
x. इस प्रकार, िब िांच में िाजमल कोई पक्षकार गोपिीय सूचिा प्रदाि करता है, तो उसे गोपिीय
अंि की सटीक अिुकृजत में उसका साथकच अगोपिीय सारांि भी प्रदाि करिा चाजहए और यदद
सूचिा का सारांिीकरण िहीं दकया िा सकता है, तो संबंजधत पक्षकार को ऐसे गैर-सारांिीकरण
के कारणों को बतािा आवश्यक ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रश्नावली के उत् तर
गोपिीयता का दावा करिे के जलए पयाचप्त कारण िहीं बताते ह ैं और बहुत कम ह।ैं
xi. पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 6(8) के आधार पर इि पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत उत्त रों
को अस्ट्वीकार कर ददया िािा चाजहए और उन्ह ें असहयोगी घोजषत दकया िािा चाजहए।
ड.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
23. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा का
अगोपिीय अंि अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया ।
24. सूचिा की गोपिीयता के संबधं में पाटि-रोधी जियमावली के जियम 7-में जिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह-ै :
‘’गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15
के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया
में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार
पर जिर्दचष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दचष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स े
संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के
जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
4 थाईलडैं के मूल की अथिा िहा ां से ननर्ाानिि "बसों और लॉररर्ों के मलए रबड़ के न् र् ू न्र्ूमेदटक रेडडर्ल टार्र" चाहें ट्र्ूब और /र्ा
फ्लैप सदहि हों र्ा रदहि’’ के आर्ािों से सांबांथधि पाटनरोधी शुल् क जाांच। अांनिम जाांच पररणाम दिनाांक 27 निांबर, 2020
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/Tyre%20FF%20NCV.pdf पर उपलब्ध हैं।
5 इडं ोनेशिया के मूल के अथवा वहा ंसे शनयााशिि "सकै रीन" के आयािों से संबंशिि पाटनरोिी िुल्‍क जांच । अंशिम जांच पररणाम शिनांक 29 माच,ा 2019
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/FF-NCV-29-3-2019.pdf. पर उपलब्‍ि हैं।
6
ररलार्ांस इांडवरीज बनाम ननदिाष्ट प्राथधकारी, 2006 (2002) ईएलटी 23 (एससी)
7 अल्कली मैन्र्ुफैक्चरस ा एसोमसएशन ऑफ इांडडर्ा बनाम ननदिाष् ट प्राथधकारी, 2006 (194) ईएलटी 161 (टीआरआई-डीईएल)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
(2) जिर्दचष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले दकसी पक्षकार की राय
में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दचष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसतंुष्ट ह ैदक
गोपिीयता का अिरुोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा
पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं
25. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे संगत व्यापार सूचिा का उल्लंघि करते हुए
अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे कहा ह ै दक व्यवसाय के प्रजत
संवेदििील िािकारी के प्रकटि से कंपिी के व्यवसाजयक जहतों को अपूरणीय क्षजत होगी और संतुष्ट होि े
पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को, िहााँ कहीं भी आवश्यक हो, स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी
िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसे प्रकट िहीं दकया गया ह।ै
सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पाटि मार्ििच का जिधारच ण
च. सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पाटि मार्ििच
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
26 सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्ििच के संबधं में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. याजचकाकताच द्वारा पाटि मार्िचि का जिधारच ण गलत है, क्योंदक यूरोपीय संघ के जलए सामान्य
मूल्य और जियाचत कीमत बहुत गलत थे। प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वे जवि व्यापार एटलस स े
यूरोपीय संघ में कच्च े माल की आयात कीमतों, कच्चे माल/उपयोजगता उपभोग अिुपात के जलए
क्षजत अवजध के दौराि सवोिम उपयोग अिुपात और अन्य लागतों के जलए एिआईपी के जलए
इष्टम लागतों पर जवचार करें। जियाचत कीमत के संबंध में, इसिे अिुरोध दकया दक जियाचत कीमत
की गणिा के जलए सहकारी उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा दी गई िािकारी पर जवचार दकया िाए।
ii. याजचका में जस्ट्वट्िरलैंड के जलए संरजचत सामान्य मूल्य त्यात्मक रूप से गलत ह।ै डीएसएम
एक बुजियादी चरण से जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करता ह,ै िबदक घरेलू उद्योग एसीटेट
आयात करता ह ै और जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करता ह।ै डीएसएम समूह अत्यजधक
प्रौद्योजगकी गहि प्रदक्रया में बहुत बुजियादी चरण से जवचाराधीि उत्पाद का जिमाचण करता ह।ै
इस कारण से, याजचकाकताच और डीएसएम समूह के उपभोग मािदंड भी तुलिीय िहीं ह।ैं अत:,
जस्ट्वट्िरलैंड के जलए सामान्य मूल्य की गणिा के जलए याजचकाकताच के कच्चे माल की लागत और
उपभोग मािदंडों पर जवचार करिा बहुत गलत ह।ै
iii. याजचकाकताच द्वारा जस्ट्वट्िरलैंड के जलए पाटि जिधाचररत करिे के जलए अपिाई गई कायचप्रणाली
अवैध ह ै क्योंदक कािूि बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देि के जलए उत्पादि की लागत के आधार पर
सामान्य मूल्य का संरजचत दकए िािे की अिुमजत िहीं देता ह।ै
iv. लागत/उपभोग मािदंड याजचकाकता च के मािदंड से तुलिीय िहीं ह ैं क्योंदक याजचकाकताच बकै वडच
इंरटग्रेटेड ह ै और याजचकाकताच की लागत में अचल संपजियों के ऊपर की ओर पुिमूचल्यांकि के
कारण अवमूल्यि का प्रभाव िाजमल ह।ै
v. चीि को 11 ददसंबर, 2016 से डब्ल्यूटीओ में चीि के प्रवेि पर प्रोटोकॉल की समाजप्त के आलोक
में बािार अथचव्यवस्ट्था का दिाच ददया िािा चाजहए। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी को इस िांच म ें
अिुरूप देि के आंकडों को लागू करिे के बिाय सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए इस प्रजतदक्रया20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
में कंपिी द्वारा प्रदाि प्रदाि दकए गए लागतों और कीमतों पर इि आंकडों को लागू करिा
चाजहए।
vi. आवेदक िे समुद्री भाडे, समुद्री बीमा, कमीिि आदद के जलए जिराधार समायोिि का दावा
दकया ह ै और प्राजधकारी स े अिुरोध ह ै दक वह सहकारी उत्पादकों द्वारा जियातच कीमत की गणिा
पर जवचार करें।
vii. डीएसएम िे कहा दक कंपजियों के बीच ओवरहडे अलग-अलग ह।ैं इसके अलावा, याजचकाकता च
की रूपांतरण लागत में अचल संपजियों के भारी ऊपर की ओर पुिमूचल्यांकि के कारण मूल्यह्रास
का प्रभाव भी िाजमल ह।ै
viii. याजचकाकताच िे 2010-11 में अपिे पररचालि को ठाणे संयंत्र से ददगवाल संयंत्र में स्ट्थािांतररत
कर ददया था। ददगवाल संयत्रं के जवपरीत, ठाणे संयंत्र पहले चरण से ही जवचाराधीि उत्पाद का
उत्पादि करता था। जवजिमाचण संयंत्र में इस बदलाव के कारण उत्पादि प्रदक्रया की लागत
संरचिा में बदलाव आया और इसे प्राजधकारी द्वारा चीि िि.गण. और जस्ट्वट्िरलैंड के मूल के
अथवा वहां स े जियातच दकए गए जवटाजमि-ए पाजमटेट के आयात पर जिणाचयक समीक्षा िांच म ें
िारी अंजतम िाचं पररणामों में दिच दकया गया।
ix. याजचकाकताच की लागत के आधार पर संरजचत सामान्य मूल्य अत्यजधक भ्रामक ह ै और डीएसएम
समूह की लागत और पररणामस्ट्वरूप डीएसएम समूह के जलए अिुमाजित पाटि और क्षजत
मार्िचि के संबंध में गलत त्यात्मक जस्ट्थजत को दिाचता ह।ै
x. पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3)(ख) में प्राजधकारी के जलए पाटि, क्षजत तथा पाटि और
क्षजत के बीच कारणात्मक सबं ंध के बारे में साक्षय की सटीकता और पयाचप्तता की िांच के बाद ही
िांच िुरू करिा अपेजक्षत ह।ै
xi. बीएएसएफ समूह समझता ह ै दक घरेलू बािार में जबक्री चैिल में लगी सभी कंपजियों को
व्यजक्तगत िुल्क प्राप्त करि े के जलए सहयोग करिा आवश्यक ह।ै बीएएसएफ एसई की कई समहू
कंपजियां यूरोपीय बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की जबक्री चिै ल में लगी हुई ह।ैं बीएएसएफ समहू
की कंपजियां अपिी जविीय िािकारी साझा करिे में सहि िहीं थीं क्योंदक संबद्ध वस्ट्तुओं का
उिका व्यवसाय उिके कुल व्यवसाय/जबक्री का एक छोटा जहस्ट्सा ह।ै इसजलए, प्रश्नावली का उिर
प्रस्ट्तुत करिे म ें बीएएफएफ की जवफलता महत्वपूणच पाटि में इसकी भागीदारी का संकेत िहीं
ह।ै
xii. ददिांक 10 जसतम्पबर 2018 की व्यापार सूचिा संख्या 11/2018 के पैरा 3(iv) में स्ट्पष्ट रूप से
उल्लेख दकया गया ह ै दक दकसी जहतबद्ध पक्षकार, जिसिे जिधाचररत समय-सीमा के भीतर
प्राजधकारी के पास स्ट्वयं को पंिीकृत करा जलया है, दकन्तु प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्ततु िहीं दकया
ह,ै को काििू ी अिरु ोधों को प्रस्ट्तुत कर, सावचिजिक सुिवाई में भाग लके र, प्रकटि रटप्पजणयााँ
प्रस्ट्तुत कर िांच करिे आदद के अन्य चरणों में भाग लेिे से िहीं रोका िाएगा।
च.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
27. सामान्य मूल्य, जियातच कीमत और पाटि मार्िचि के संबधं में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए गए ह:ैं
i. बीएएसएफ के पास प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत करि े का हर अवसर था, जिसमें जिस्ट्संदेह
सामान्य मूल्य के जलए संगत सचू िा और साक्षय िाजमल होंगे। ररकॉडच पर बीएएसएफ के
प्रश्नावली के उिर के ि होिे पर, प्राजधकारी को पाटि मार्िचि या क्षजत मार्ििच के संबंध में
बीएएसएफ से दकसी भी असत्याजपत अिुरोध पर जवचार िहीं करिा चाजहए।
ii. बीएएसएफ के प्रश्नावली का उिर के ि होि े को केवल इस बात की स्ट्वीकृजत के रूप में मािा िा
सकता ह ै दक बीएएसएफ भारत में जवचाराधीि उत्पाद का बहुत अजधक पाटि कर रहा ह।ै
iii. याजचकाकताच दकसी भी जविसिीय स्रोत से जस्ट्वट्िरलैंड में जवचाराधीि उत्पाद की कीमत ें
और/या जस्ट्वट्िरलैंड से जियाचत जबक्री कीमतों को प्राप्त करिे में असमथच था। याजचकाकता च[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
सावचिजिक डोमेि से जस्ट्वट्िरलैंड में उत्पादि की लागत का स्रोत भी प्राप्त करिे में सक्षम िहीं
था। उपरोक्त के मद्देििर और प्राजधकारी की कायच-पद्धजत के अिुसार, याजचकाकताच िे भारत म ें
उत्पादि की लागत के आधार पर सामान्य मूल्य संरजचत दकया।
iv. डीएिपी यूरोप प्रश्नावली का पूरा उिर प्रस्ट्तुत करिे में असफल रहा है, जिसके कारण डीएिपी
एिी और डीएसएम यरू ोप के उिर व्यापार सूचिा संख्या 06/20212.18 के तहत जिधाचररत
आवश्यकताओं को पूरा करिे में असफल होत े ह।ैं इसके अजतररक्त, प्रश्नावली के उिर म ें
जिम्नजलजखत पहलू िहीं ह:ैं (क) सावचिजिक डोमेि में उपलब्ध िािकारी की गोपिीयता की मांग
करिा; (ख) व्यापार िोरटस 10/2018 के तहत जिधाचररत आवश्यकताओं के बाविूद अत्यजधक
गोपिीयता।
v. जस्ट्वट्िरलैंड के उत्पादकों और उिके व्यापाररयों द्वारा दायर प्रश्नावली के उिरों को जियाचत की
अपूणच श्रृंखला के कारण प्राजधकारी द्वारा अस्ट्वीकार दकया ही िािा चाजहए।
vi. पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध I के पैराग्राफ 8 के उप-पैराग्राफ (2) में यह प्रावधाि
ह ै दक दकसी देि को पाटिरोधी िांच के उद्देश्य से गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था ("एिएमई") मािा
िाएगा, यदद िाचं की अवजध से पहल े के तीि (3) वषों में उस े एिएमई के रूप में मािा गया
हो, िब तक दक िांच में सहयोग करिे वाले उत्पादक/जियाचतक यह साजबत करिे के जलए पयाचप्त
सबूत पेि ि कर दें दक वह बािार अथचव्यवस्ट्था के जसद्धातं ों के तहत काम करता ह।ै
vii. ि केवल भारतीय व्यापार सुधारात्मक िांचों में, बजल्क सभी प्रमुख क्षेत्राजधकारों में आयोजित
व्यापार सुधारात्मक िांचों में भी चीि को गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के रूप में माििा एक सतत
कायच-पद्धजत ह।ै उदाहरण के जलए, यरू ोपीय संघ और सयं ुक्त राज्य अमेररका िैस े क्षत्रे ाजधकार
चीि को एक गैर-बािार अथव्यच वस्ट्था के रूप में मािते ह।ैं
viii. इसको देखत े हुए, माििीय जिर्दचष्ट प्राजधकारी को चीि िि.गण. म ें काम करि े वाल े
उत्पादकों/जियाचतकों को एिएमई जसद्धांतों के तहत काम करिे वाला माििा िारी रखिा
चाजहए, िब तक दक संगत सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाल े उक्त उत्पादकों/जियाचतकों द्वारा अन्यथा
जसद्ध ि दकया िाए।
ix. चीि के भाग लिे े वाले प्रजतष्ठािों िे बािार अथचव्यवस्ट्था दिाच प्रश्नावली प्रस्ट्तुत िहीं की है,
जिसके तहत उन्होंिे जसद्ध करिे के जलए संगत सूचिा साक्षय उपलब्ध िहीं कराए ह ैं दक वे बािार
अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के तहत काम कर रह े ह।ैं
x. तदिुसार, याजचकाकता च ि े जबक्री, सामान्य, प्रिासजिक व्यय और उजचत लाभ के जलए जवजधवत
समायोजित उत्पादि की अपिी लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत दकया ह।ै
xi. चीि स े मात्रा में भयािक गजत से वृजद्ध हुई ह।ै इसका मुख्य कारण उत्पादि की लागत पर
अपारदिी लागत संरचिा ह।ै चीि के जियाचतकों/जिमातच ाओं को बािार अथव्यच वस्ट्था का दिा च
िहीं ददया िािा चाजहए।
xii. याजचकाकताच िे चीि, जस्ट्वट्िरलैंड और यूरोपीय संघ के जलए पाटि मार्िचि के संबंध में अपिी
याजचका में पयाचप्त साक्षय और अिुरोध यह दिाचते हुए प्रस्ट्तुत दकए हैं दक पाटि मार्िचि न्यूितम
से ऊपर और अजधक ह।ैं
xiii. संबद्ध देिों के जलए पाटि मार्िचि ि केवल न्यूितम स्ट्तर से ऊपर है, बजल्क अजधक भी ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
28. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पयच ह:ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत जियाचतक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो,
अथवा
(ii) िब जियातचक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्त ुकी
कोई जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियातचक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा
उसके घरेलू बािार में कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो
तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः-
(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप-धारा (6) के अंतगचत बिाए
गए जियमों के अिुसार जियाचतक देि या क्षेत्र स ेया दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो;
अथवा
(ख) उपधारा- (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत प्रिासजिक, जबक्री और
सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि
लागत;
बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि स ेजभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहा ं
उक्त वस्ट्तु को जियाचत के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का
उत्पादि जियाचत के देि में िहीं होता है, अथवा जियाचत के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है,
वहां सामान्य मूल्य का जिधारचण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभच में दकया िाएगा।
29. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे जियाचतक प्रश्नावली के
उिर प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं
चीिी के उत्पादक और उिके जियातच क/व्यापारी
क. डसंकेम इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड
ख. झेजियांग एिएचयू आयात और जियातच कंपिी जलजमटेड
ग. एिएचयू (हांगकांग) रेडडंग कंपिी जलजमटेड
घ. िांगयु एिएचयू बायो-केम कंपिी जलजमटेड
जस्ट्वट्िरलडैं के उत्पादक और उिके जियातच क/व्यापारी
ड. डीएसएम डसंगापुर इंडजस्ट्रयल प्राइवेट जलजमटेड (“डीएसएम डसंगापुर”)
च. डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट्स जलजमटेड (“डीएिपी एिी”)
छ. डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट्स यूरोप जलजमटेड
यरू ोपीय सघं के उत्पादक और उिके जियातच क
यूरोपीय संघ के दकसी भी उत्पादक/जियाचतक िे प्रश्नावली के उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य
30. जवि व्यापार संगठि में चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
“िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी
करार”) के अिच्ु छेद VI के कायाचन्वयि संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ें
चीि के मूल के आयातों की संजलप्तता की कायचवाजहयों में लागू होंगे जिसमें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं -
“ (क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का
जिधाचरण करिे म,ें आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िाचं ाधीि उद्योग के जलए चीि
की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग े अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, िो
जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि में लागतों के साथ सख्ती से तुलिा
करिे पर आधाररत िहीं ह: ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े
वाले उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमाचण ,उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार
अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ै तो जियाचत करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की
तुलिीयता का जिधारचण करि े म ें िाचं ाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का
उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेलू कीमतों
अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह ै ,यदद िाचं ाधीि उत्पादक
साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमाचण ,उत्पादि और जबक्री के
संबंध में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौत े के पैरा II ,III और V के अंतगचत कायचवाजहयों में अिुच्छेद
14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधाचररत राियसहायता को बताते समय
एससीएम समझौत े के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू होंग े ,तथाजप ,उसके प्रयोग करि े म ें यदद
जविेष करठिाईयां हों ,तो आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की
पहचाि करि े और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत े ह ैं जिसम ें उस
संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ैऔर चीि म ें प्रचजलत जिबधं ि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाकच के
रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करि े में ,िहां व्यवहायच
हो ,आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और
ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करिे स े पूव च ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को
ठीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को
पाटिरोधी कायच सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिसु ार
प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेडलंग मैसस च के जलए अजधसूजचत
करेगा।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(घ) आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय काििू के तहत चीि िे एक बार यह
सुजिजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथचव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि
(क)समाप्त कर ददए िाएंगे ,बिते आयात करिे वाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजप्त की
तारीख के अिरूु प बािार अथचव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप
पैराग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके
अलावा ,आयात करि े वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ें चीि के द्वारा
यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग
अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह ैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस
उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।"
31. यह िोट दकया िाता ह ै दक अिुच्छेद 15(क)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो
गए ह,ैं तथाजप एक्सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अंतगचत दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के
पाटिरोधी संबंधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अतं गचत प्रावधािों में भारत की जियमावली के
अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधाचररत मापदंड को बािार अथचव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली
में दी िािे वाली सचू िा/आकं डों के ़िररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै
32. पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के पैराग्राफ 8 के उप-पैराग्राफ (2) में यह प्रावधाि ह ै दक
दकसी देि को पाटिरोधी िांच के प्रयोिि के जलए एिएमई मािा िाएगा यदद उसे िांच अवजध स े
पहले तीि (3) जपछले वषों में एिएमई के रूप म ें मािा गया है, िब तक दक िांच में सहयोग करि े
वाले उत्पादक/जियाचतक यह जसद्ध करिे के जलए पयाचप्त सबूत प्रस्ट्तुत िहीं करते ह ैं दक वह बािार
अथचव्यवस्ट्था जसद्धांतों के तहत काम करता ह।ै
33. प्राजधकारी िे जपछले तीि (3) वषों में पाटिरोधी िांच के उद्देश्यों स े चीि को एिएमई के रूप म ें मािा
ह।ै चूंदक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक िे अिुपूरक प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्ततु िहीं दकया है,
इसजलए सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अिुसार जिधाचररत दकया गया ह।ै पैरा 7
सामान्य मूल्य के जिधारच ण के जलए पदािुक्रम जिधाचररत करता ह ै और यह प्रावधाि करता ह ै दक
सामान्य मूल्य i) कीमत के आधार पर जिधाचररत दकया िाता ह ै ii) बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि
में संरजचत मूल्य, iii) या ऐस े तीसरे देि स े भारत सजहत दकसी अन्य देि म ें कीमत या िहा ं यह सभं व
िहीं ह ै दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में भुगताि की
गई अथवा भुगताि दकए िािे योग्य कीमत िाजमल ह,ै उजचत लाभ मार्िचि को िाजमल करि े के जलए
आवश्यक होिे पर जवजधवत समायोजित दकया िाता ह।ै
34. जहतबद्ध पक्षकारों िे उजचत बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों के बारे में कोई सूचिा उपलब्ध िहीं कराई
ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत अवजध में संबद्ध देिों के अलावा भारत में जवचाराधीि उत्पाद का
कोई आयात िहीं हुआ ह।ै इसजलए, चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य i) कीमत के आधार पर
जिधाचररत ii) अथवा बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में जिधाचररत मूल्य अथवा ऐसे तीसरे देि स े
भारत सजहत दकसी अन्य देि को कीमत जिधाचररत िहीं की िा सक।
35. अत:, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. में संबद्ध आयातों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाचरण "भारत म ें
वास्ट्तव में देय मूल्य" के रूप में दकया ह,ै िसै ा दक पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7
में जिधाचररत दकया गया ह।ै इसकी गणिा घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर की गई है,
जिसमें जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्यय तथा लाभ को उजचत रूप स े िोडा गया ह।ै इस प्रकार
जिधाचररत सामान्य मूल्य िीच े पाटि मार्िचि ताजलका में ददया गया ह।ै
चीि के जलए जियातच कीमत
िांगईु एिएचय ूबायो-केम कंपिी जलजमटेड (उत्पादक)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
36. िांगयु एिएचयू बायो-केम कंपिी जलजमटेड ("िांगयु"), चीि िि.गण. के कंपिी कािूि के तहत
जिगजमत एक सीजमत देयता कंपिी ह।ै िांच की अवजध के दौराि, िांगयु एिएचयू बायो-केम कंपिी
जलजमटेड, चीि िि.गण. ि े दो संबंजधत जियाचतकों/व्यापाररयों िामत: एिएचयू (हांगकांग) रेडडंग
कंपिी जलजमटेड और झेजियांग न्ह आयात और जियाचत कंपिी जलजमटेड के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से
भारत को *** आरएमबी बीिक मूल्य के *** एमटी संबद्ध वस्ट्तु की जबक्री की ह।ै
37. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक झेजियांग न्ह आयात और जियाचत कंपिी जलजमटेड िे एक अन्य
असंबंजधत जियातच क/व्यापारी िामत: डसंकेम इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप स े
भारत को (*** एमटी) बेचा ह।ै जिमाचता/जियाचतक िे जियाचत कीमत को कारखािागत स्ट्तर पर लाि े के
जलए अंतदेिीय पररवहि और पैककंग व्यय में समायोिि का दावा दकया है और इस प्रकार स े जिधाचररत
समायोिि को िीचे पाटि मार्िचि ताजलका में दिाचया गया ह।ै
जस्ट्वट्िरलडैं के जलए सामान्य मल्ूय और जियातच कीमत
डीएसएम न्यरूरििल प्रोडक्ट्स जलजमटेड
38. डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट्स जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं
की [***] दकलोग्राम जबक्री की है, िबदक इसि े भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं की [***] दकलोग्राम का जियाचत
दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत को जियाचत की तुलिा में घरेल ू जबक्री अपयाचप्त मात्रा में ह।ै
तदिुसार, प्राजधकारी िे जियाचतक देि में सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए इस पर जवचार िहीं दकया
ह।ै
39. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रश्नावली के उिर के भाग के रूप में जस्ट्वट्िरलैंड के उत्पादक और जियाचतक
द्वारा तीसरे देिों को लेि-दिे -वार जियाचत कीमत िहीं उपलब्ध कराई गई ह।ै इस त्य के आधार पर
दक प्रश्नावली के उिर में अपेजक्षत अन्य संगत सूचिा उिर देिे वाले उत्पादक और जियाचतक द्वारा प्रस्ट्तुत
की गई ह,ै प्राजधकारी िे जबक्री और प्रिासि संबंधी खचों को उजचत रूप से िोडिे और लाभ मार्ििच
को िोडिे के साथ मूल देि में संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादि लागत के आधार पर उिर देिे वाले उत्पादक
और जियाचतक के जलए सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार तय दकए गए सामान्य मूल्य का
उल्लेख पाटि मार्िचि ताजलका में दकया गया ह।ै
जियातच कीमत
40. डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट्स जलजमटेड, िो जस्ट्वट्िरलैंड में जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादक ह,ै ि े
अपिे संबंजधत व्यापारी डीएसएम डसंगापुर के माध्यम से भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का [***] दकलोग्राम
का जियाचत दकया ह।ै डीएसएम डसंगापुर ि े बाद म ें संबद्ध वस्ट्तुओं को या तो अपिी संबंजधत इकाई
डीएिपी इंजडया को या असंबंजधत भारतीय ग्राहकों को दफर से बेच ददया ह।ै डीएिपी एिी द्वारा
उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद को या तो वेिलो के गोदाम से या डसंगापुर से भारत भेिा गया ह।ै
जियाचत की प्रदक्रया में होि े वाले सभी संबंजधत खचच िसै े समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अंतदेिीय माल
ढुलाई, बंदरगाह/गोदाम और अन्य खचच, क्रेजडट लागत आदद िो डीएिपी एिी या डीएसएम डसंगापुर
द्वारा जियाचत के चैिल के आधार पर लागू होत े हैं, को िीच े पाटि मार्िचि ताजलका में उजल्लजखत
एिईपी पर पहुचं िे के जलए समायोजित दकया गया ह।ै
यरूोपीय सघं के जलए सामान्य मल्ूय और जियातच कीमत
41. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यूरोपीय संघ के दकसी भी जियाचतक/उत्पादक िे वतचमाि िांच में प्रश्नावली
का उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै इसे देखते हुए, प्राजधकारी उपलब्ध त्यों के आधार पर सामान्य मूल्य
और जियाचत कीमत जिधाचररत करते ह।ैं इस प्रकार जिधाचररत सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत िीच े
पाटि मार्िचि ताजलका में ददए गए ह।ैं
पाटि मार्ििच
42. वतचमाि िांच में जिधाचररत सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि जिम्नािुसार ह:ैं
पाटि मार्ििच ताजलका26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्र.स.ं उत्पादक का िाम सामान्य मल्ू य जियातच कीमत पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच
(रेंि %)
(यएू स (यएू स (यएू स (%)
डा./दक.ग्रा.) डा./दक.ग्रा.) डा./दक.ग्रा.
क चीि िि.गण.
1 िांगुई एिएियू बायो-
*** *** *** *** 30-40%
केम कंपिी जलजमटेड
2 अन्य उत्पादक *** *** *** *** 50-60%
ख जस्ट्वट़्िरलैंड
3 डीएसएम न्यूररििल *** *** *** ***
30-40%
प्रोडक्ट्स जलजमटेड
4 अन्य उत्पादक *** *** *** *** 40-50%
ग यरू ोपीय सघं
5 कोई भी उत्पादक *** *** *** *** 10-20%
क्षजत के जिधारच ण और क्षजत की िाचं , और कारणात्मक सबं धं के जलए पद्धजत
छ. वास्ट्तजवक क्षजत और कारणात्मक सबं धं का आकलि
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
43. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. प्राजधकारी िे एक ऐसे िांच की अवजध पर जवचार दकया ह ै िो 2022-23 की क्षजत अवजध के
साथ अजतव्याप्त होता ह।ै यह अजतव्यापि इि अवजधयों के बीच दकसी भी तुलिा को भ्रामक
और गलत बिाता ह।ै
ii. 2022 म ें प्रस्ट्तुत आवेदि को आवेदक द्वारा वापस ल े जलया गया था और आवेदक ि े संकेत
ददया था दक वह अजधक हाल की अवजध के जलए पाटि और क्षजत की पूरी सीमा के जलए
उपाय प्राप्त करिे के जलए एक िया आवेदि दायर करिे का इरादा रखता ह।ै वापसी के जलए
दावा दकया गया कारण जपछले और चल रही िांच में मार्िचि की तुलिा के कारण भ्रामक ह।ै
iii. आवेदक िे पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की मौिदू गी को जसद्ध करि े के जलए गलत
सूचिा प्रस्ट्ततु की ह।ै
iv. पाटिरोधी जियमावली के जियम 12 में प्रावधाि ह ै दक प्राजधकारी केवल "उपयुक्त मामलों"
में प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करेंगे। इससे यह स्ट्पष्ट होता ह ै दक प्रारंजभक िाचं पररणाम
"दकसी भी" या "सभी" मामलों में िारी िहीं दकए िा सकते हैं, बजल्क केवल उि मामलों म ें
िारी दकए िा सकते ह ैं िहां प्राजधकारी इसे उपयुक्त पाते ह।ैं
v. डीएसएम समूह का यह अिरु ोध ह ै दक अिंजतम पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिुरोध करि े
वाले पीपीएल के अिुरोध, पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 7 के तहत आवश्यक ितों को पूरा
िहीं करते ह।ैं उक्त अिुच्छेद में पररकजल्पत पूवच ितच में िांच िारी रहिे के दौराि क्षजत को
रोकि े के जलए अिंजतम उपायों को लागू करि े की आवश्यकता का जवश्लेषण और जववेकपूणच
िांच आवश्यक ह।ै
vi एटीएमए मामले में, माििीय सवोच्च न्यायालय िे रटप्पणी की ह ै दक पाटिरोधी जियमावली
के जियम 12 में स्ट्पष्ट रूप से प्रावधाि ह ै दक प्रारंजभक िाचं पररणामों में प्रारंजभक जिधाचरणों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
के जलए पयाचप्त जवस्ट्तृत िािकारी िाजमल होगी। अत:, प्राजधकारी को अिंजतम उपायों की
आवश्यकता की सावधािीपूवचक िांच करिी ही चाजहए।
vii. अिंजतम िुल्कों की जसफाररि करते समय भी, पाटिरोधी जियमावली के जियम 12 म ें
प्राजधकारी को पाटि और क्षजत के पहलुओं पर पयाचप्त जवस्ट्तृत िािकारी दिच करिे की
आवश्यकता होती ह,ै जिसमें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार करिा
िाजमल ह।ै जविेष रूप से, प्राजधकारी "क्षजत जिधारच ण के जलए संगत सभी जवचारों" की िांच
करिे के जलए बाध्य ह।ै
viii. प्राजधकारी का यह तकच दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई साक्षय उपलब्ध िहीं कराया गया,
गलत था क्योंदक डीएसएम समूह ि े जवचाराधीि उत्पाद के अिरु ोधों में संगत तकिीकी
दस्ट्तावेि और सूचिा प्रस्ट्तुत की थी। इि कारणों से, हम अिुरोध करत े ह ैं दक प्राजधकारी को
वतचमाि मामले में कोई भी प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे से पहले यह िांच करिी
चाजहए दक क्या याजचकाकताच को जियम 2(ख) के तहत "घरेलू उद्योग" के रूप में भी मािा
िा सकता ह।ै
ix. याजचकाकताच को कोई वास्ट्तजवक क्षजत िहीं हुई ह ै और यदद कोई क्षजत हुई ह ै तो वह
जिम्नजलजखत कारणों से हुई ह ै थी:
क. याजचकाकताच की जवजिमाणच प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी के कारण संबद्ध देिों म ें
जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि की लागत की तुलिा में उत्पादि की लागत असामान्य
रूप से अजधक हो िाती ह;ै
ख. याजचकाकताच के बढे हुए मूल्यह्रास और अन्य खचों के कारण कॉपोरेट पुिगचठि/डीमिचर
प्रदक्रया के दौराि पररसंपजियों के पुिमूचल्यांकि के कारण उत्पादि की लागत बढ िाती
ह।ै
x. वतचमाि मामले में कोई अिंजतम उपाय सुझाए िािे से पहले सभी भाग लेिे वाल े
उत्पादकों/जियाचतकों सजहत सभी संबद्ध पक्षकारों से इिपुट लेिे के बाद प्राजधकारी द्वारा इि
कारकों का जवस्ट्ततृ जवश्लेषण दकए िािे की आवश्यकता ह।ै इि कारकों की िाचं के जलए
मामले के ररकॉडच पर मौिूद आंकडे और साक्षय का जवस्ट्ततृ सत्यापि आवश्यक ह।ै
xi. दजु िया भर म ें डीएसएम समहू सजहत जवचाराधीि उत्पाद का जिमाचण करिे वाली सभी प्रमुख
कंपजियां बैकवडच इंरटग्रेटेड हैं और ये जवचाराधीि उत्पाद में एजसटेट को पररवर्तचत करिे के
अंजतम चरण के बिाय मूल चरण से जवचाराधीि उत्पाद का जिमाचण करती ह।ैं याजचकाकता च
को क्षजत याजचकाकताच द्वारा अपिाई गई प्रदक्रया के कारण हुई ह।ै
xii. जपछली िांच की मौजखक सुिवाई के दौराि याजचकाकताच िे कहा था दक जवटाजमि-ए एसीटेट
से पाजमटेट तक याजचकाकता च का मूल्य संवधचि 40% ह।ै यह मूल्य संवधचि प्रजतित डीएसएम
समूह के जलए एसीटेट लागत पर मूल्य संवधचि की तुलिा में भी बहुत अजधक ह।ै
xiii. याजचकाकताच की कच्चे माल की लागत बहुत अजधक है, िो उन्ह ें डीएसएम समूह सजहत
जियाचतकों की तुलिा में िुकसाि की जस्ट्थजत में डालती ह।ै याजचकाकताच और डीएसएम समूह
के जलए जवचाराधीि उत्पाद की लागत की तुलिा से पता चलता ह ै दक डीएसएम समूह की
तुलिा में याजचकाकताच की जवचाराधीि उत्पाद के जलए उत्पादि की लागत बहुत अजधक ह ै –
इसमें अंतर [40 - 50%] तक पहुचं िाता ह।ै िांच की अवजध के दौराि याजचकाकताच द्वारा
जवचाराधीि उत्पाद का जियाचत यह भी दिाचता ह ै दक याजचकाकता च को अंतरराष्ट्रीय बािार म ें
अपिी उच्च उत्पादि लागत की तुलिा में बहुत कम कीमत ही जमलती ह।ै
xiv. अत:, याजचकाकता च को होिे वाली क्षजत संबद्ध आयात के कारण िहीं है, बजल्क याजचकाकता च
द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए अपिाई गई केवल अंजतम चरण रूपांतरण
पद्धजत के उपयोग के कारण स्ट्वयं के कारण क्षजत ह।ै यह याजचकाकता च को डीएसएम समूह28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सजहत जवि में जवचाराधीि उत्पाद के अन्य प्रमुख उत्पादकों की तुलिा में अजधक क्षजत म ें
डालता ह।ै
xv. लगाई गई पूंिी, जिवल अचल पररसंपजि और कायचिील पूंिी, मूल्यह्रास और जबक्री की
लागत में वृजद्ध जपछले वषच में पररसंपजियों के पुिमूचल्यांकि और िई पररसंपजियों की खरीद,
यदद कोई हो, दोिों के कारण ह।ै कायचिील पूंिी में वृजद्ध या तो गलत ह ै या भ्रामक है, जिसके
द्वारा याजचकाकताच ि े एिआईपी और संरजचत सामान्य मूल्य में असामान्य रूप से वृजद्ध की ह।ै
i. जवभािि को “अजधग्रहण जवजध” के आधार पर जहसाब में जलया गया है, जिसके द्वारा
पररसंपजियों और देिदाररयों को उिके उजचत मूल्यों पर लेखा बजहयों में दि च दकया
िाता ह।ै यह व्यवस्ट्था की योििा के खंड 21.2 से स्ट्पष्ट ह।ै
ii. जविीय वषच 2022-23 के जलए पीईएल की िवीितम वार्षचक ररपोटच के पृष्ठ-24 म,ें
यह जविेष रूप से उल्लेख दकया गया ह ै दक 5,368 करोड रुपये के फामाच व्यवसाय के
बही मूल्य का उजचत मूल्यांकि 13,742 करोड रुपये रहा ह ै और इस े पीईएल की
बजहयों में दिच दकया गया ह।ै उजचत मूल्यों पर इस तरह के पुिमूचल्यांकि के बाद फामा च
व्यवसाय की जिवल पररसंपजि याजचकाकताच को हस्ट्तातं ररत हो गई।
iii. वे पररसंपजियां और देयताएं िो फामाच व्यवसाय का जहस्ट्सा थी, पीईएल की बजहयों में
उिके उजचत मूल्यों के अिसु ार पहले ही पुिमूचल्यांकि कर ददया गया था और फामा च
व्यवसाय के जवभािि के अिुसार आईएिडीएएस-103 के अिुसार उिके उजचत
मूल्यों पर याजचकाकताच को हस्ट्तांतररत कर ददए गए थे। पीईएल की वार्षचक ररपोटों स े
यह स्ट्पष्ट ह ै दक इस तरह के उजचत मूल्यांकि के पररणामस्ट्वरूप पररसंपजियों में
160% की वृजद्ध हुई ह।ै
iv. अचल पररसंपजियों और कायचिील पूंिी के मूल्य में वजृ द्ध को पररसंपजियों के ऐस े
पुिमूचल्यांकि और याजचकाकताच की बजहयों म ें पररसंपजियों को उिके उजचत मूल्यों पर
दिच करि े के जलए जिम्पमेदार ठहराया िा सकता ह।ै
v. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक कायचिील पूंिी के उजचत स्ट्तरों पर जवलय के कारण
पुिमूचल्यांकि के प्रभाव के जबिा जवचार दकया िािा चाजहए। इसके अलावा, जवलय के
कारण अचल संपजियों के पुिमूचल्यांकि पर ध्याि िहीं ददया िािा चाजहए। तदिुसार,
लगाई गई पूंिी की गणिा अचल पररसंपजियों और कायचिील पूंिी दोिों के
पुिमूचल्यांकि के प्रभाव के जबिा की िाएगी।
vi िबदक याजचकाकताच की बजहयों में कोई पुिमूचल्यांकि िहीं था, क्षजत मापदंडों का
मूल्यांकि करते समय और एिआईपी की गणिा करते समय पीईएल की बजहयों म ें
पुिमूचल्यांकि को बाहर रखा िाएगा।
vii. प्राजधकारी को पीईएल की बजहयों में पररसंपजियों और देयताओं के पुिमूचल्यांकि को
अवश्य सत्याजपत करिा चाजहए। चूंदक पररसंपजियां पीईएल से याजचकाकताच को
उजचत मूल्य पर हस्ट्तातं ररत की िाती हैं, इसजलए फामाच व्यवसाय की पररसंपजियों
और देयताओं का पुिमूचल्यांकि याजचकाकता च की पुस्ट्तकों में बजहयों में दजृ ष्टगत िहीं
होगी। यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी को पीईएल से संगत अजभलखे
मंगाकर उिका सत्यापि करिा चाजहए।
xvi. घरेलू बािार में जवचाराधीि उत्पाद की मांग में वृजद्ध के कारण जवचाराधीि उत्पाद के जलए
जवस्ट्ताररत बािार की पूर्तच के जलए आयात में वृजद्ध हुई ह।ै
xvii. यह एक स्ट्थाजपत कािूि ह ै दक क्षजत का जवश्लेषण करिे के जलए केवल अंजतम डबंद ु से अंजतम
डबंद ु की तुलिा प्रासंजगक िहीं ह।ै आंतराजयक प्रवृजि को समाि रूप से देखा िािा चाजहए
और आंतराजयक प्रवृजि पर एक ि़िर डालिे स े पता चलता ह ै दक याजचकाकता च िे बािार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
जहस्ट्सेदारी हाजसल की है, और आयात िे जपछले तीि वषों में बािार जहस्ट्सेदारी खो दी है,
जिसमें िांच की अवजध भी िाजमल ह।ै
xviii. याजचकाकताच पर आयात का िकारात्मक प्रभाव िहीं पडा ह ै क्योंदक उत्पादि और जबक्री
मापदंडों में सतत वृजद्ध हुई ह।ै
xix. कीमत में कटौती का कारण आयात का कम मूल्य िहीं है, बजल्क पीपीएल के जिमाचण की उच्च
लागत ह।ै
xx. पीपीएल एक तरफ दावा करता ह ै दक क्षमता उपयोग घरेलू बािार की क्षमता से कम ह ै और
दसू री तरफ उसि े िांच की अवजध के दौराि खुद कुल क्षमता में वृजद्ध की ह।ै कोई भी
जववेकिील व्यवसाय संगठि अपिी क्षमता तभी बढाएगा िब वह अपि े द्वारा जिर्मचत
उत्पादों की मांग में और वृजद्ध की उम्पमीद कर रहा हो।
xxi. पीबीआईटी, िकद लाभ और लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल िैस े जविीय प्रदिचि सकं ेतकों म ें
जगरावट का कारण आयात िहीं ह,ै बजल्क जवचाराधीि उत्पाद के जिमाचण में पीपीएल द्वारा
दकए गए उच्च लागत के कारण ह,ै िो जबक्री की लागत की बढती प्रवृजि से स्ट्पष्ट ह।ै
xxii. याजचकाकताच िे अपिी संस्ट्थाजपत क्षमता और कायचबल में उल्लेखिीय वृजद्ध की है, और इसके
बाविूद, लाभप्रदता में जगरावट आई ह,ै िो अकायचक्षमताओं को दिाचता ह।ै याजचकाकताच ि े
सतत पुिगचठि दकया है, जिसि े इसके लाभों को प्रभाजवत दकया ह।ै इसके अलावा, कम
उपयोग, कच्चे माल के जलए आयात जिभरच ता, कुप्रबंधि और खराब प्रबंधकीय जिणचयों सजहत
अपिे ही कारण से लागत में वृजद्ध िांच की अवजध में घाटे का कारण रही ह।ै
xxiii. साल-दर-साल आधार पर मल्ू यह्रास में पयाचप्त वृजद्ध हुई ह,ै जिसिे जबक्री की लागत बढािे और
इस प्रकार जविीय प्रदिचि सकं ेतकों में कमी लािे में महत्वपूणच भूजमका जिभाई ह।ै
xxiv. अिंजतम िुल्क लगािे के जलए पीपीएल द्वारा दकया गया दावा अिुजचत है, िबदक आयात के
कारण याजचकाकता च को कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै साथ ही, यह िोट करिा प्रासंजगक ह ै दक
क्षजत की अवजध की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि आयातों की मात्रा में कमी आई है,
यह त्य आगे इसका समथचि करता ह ै दक वतचमाि मामले में कोई अिंजतम िुल्क लगाया
िािा अपेजक्षत िहीं है, क्योंदक उक्त िुल्क का उद्देश्य िांच के दौराि होि े वाली क्षजत को
रोकिा ह।ै
xxv. पीपीएल िे याजचका में वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का दावा करिे के जलए उठाए गए आधारों
की पुजष्ट िहीं की ह।ै डीएसएम जस्ट्वट्िरलैंड के प्रश्नावली के उिर म ें प्रस्ट्तुत आकं डों से यह
स्ट्पष्ट ह ै दक जपछले 4 वषों में क्षमता जस्ट्थर रही ह ै और क्षमता का उपयोग भी बहुत अजधक ह।ै
इसके अलावा, डीएसएम समूह के पास जिकट भजवष्य में क्षमता का जवस्ट्तार करिे की कोई
योििा िहीं ह।ै इसजलए, डीएसएम समूह द्वारा जियाचत के कारण क्षजत का कोई खतरा िहीं
ह।ै
xxvi. यह देखे िािे योग्य ह ै दक िांच की अवजध के दौराि आयात में क्षजत अवजध की तुलिा म ें
जगरावट आई ह।ै उक्त त्य इस बात की पुजष्ट करता ह ै दक पूवचव्यापी आधार पर िल्ु कों की
जसफाररि करिे के जलए अल्प अवजध के दौराि बडे पैमािे पर आयात की आवश्यकता
वतचमाि मामले में पूरी िहीं हुई ह।ै
xxvii. जपछली िांच के बारे में सूचिा सावचिजिक डोमेि में होि े से आयात पर कोई प्रभाव िहीं पडा
क्योंदक िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के आयात में जगरावट आई ह।ै
xxviii. यूरोपीय संघ से आयातों म ें बहुत अजधक जगरावट आई है, अथाचत जविीय वष च 2022-2023
में 33,782 दकलोग्राम से घटकर िांच की अवजध में 26,906 दकलोग्राम हो गया ह।ै
xxix. भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में िांच की अवजध में तत्काल पूवचवती वषच की तलु िा म ें
11% की वृजद्ध हुई।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. मात्रा प्रभाव के संबंध में, मागं में वृजद्ध के बाविूद यरू ोपीय संघ से आयातों में जगरावट आई
ह।ै याजचकाकता च केवल 65% मांग को पूरा कर सकता है, जिससे चीि के बािार जहस्ट्से म ें
361% तक वृजद्ध हु,च िबदक यूरोपीय संघ से आयातों के बािार जहस्ट्से में 40% तक जगरावट
आई ह।ै डीएसएम ग्रुप ि े अिरु ोध दकया ह ै दक संगत अवजध के दौराि आयातों में वृजद्ध हुई है,
लेदकि घरेलू बािार में जवचाराधीि उत्पाद की मांग में भी वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, इसि े
अिुरोध दकया दक जवि वषच 2022-23 में मांग में वृजद्ध की तुलिा में आयात में वृजद्ध कम रही
थी।
xxxi. आवेदक की घरेलू जबक्री में आधार वषच की तुलिा में िाचं अवजध के दौराि 56% की वृजद्ध
हुई। आवेदक की प्रजतददि उत्पादकता में तत्काल पूवचवती क्षजत अवजध की तुलिा में िाचं
अवजध के दौराि 74% की वजृ द्ध हुई। आवेदक की मालसचू ी में आधार वष च की तुलिा में िांच
अवजध के दौराि 43% की उल्लेखिीय जगरावट आई।
xxxii. याजचकाकताच के कीमत प्रभाव के दावे भ्रामक ह।ैं िांच अवजध में लागत में वृजद्ध के कारण
घाटा हुआ ह,ै जिससे याजचकाकताच द्वारा दावा की गई कीमत क्षजत वास्ट्तव में लागत के
कारण ह।ै
xxxiii. िांच की अवजध में जबक्री में तत्काल पूवचवती वषों की तलु िा में वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत की अवजध
में उत्पादि में वृजद्ध हुई। आधार वषच की तुलिा में िांच अवजध में उत्पादकता, रोिगार और
मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै
xxxiv. क्षमता में वृजद्ध के कारण मख्ु य रूप से क्षमता उपयोग में कमी आई ह।ै याजचकाकताच की
आयात जिभरच ता (कच्चे माल पर) के कारण क्षमता उपयोग औसत स े कम हुआ ह।ै
xxxv. जपछले 4 वषों में डीएसएम की क्षमता जस्ट्थर रही ह ै और क्षमता उपयोग भी बहुत अजधक ह।ै
इसके अजतररक्त, डीएसएम समूह की जिकट भजवष्य में अपिी क्षमता का जवस्ट्तार करिे की
कोई योििा िहीं ह।ै
xxxvi. आवेदक अपिे स्ट्वयं के उद्देश्य के जलए व्यापार उपचार उपायों का दरुु पयोग कर रहा ह।ै
प्रारंजभक आवेदि वापस ल े जलया गया था और आवेदक ि े दावा दकया दक वह हाल की
अवजध के जलए पाटि और क्षजत की पूरी सीमा तक उपयुक्त उपाय की मांग करते हुए िए जसरे
से आवेदि दायर करिे का इरादा रखता ह ै क्योंदक चीि से मात्रा में काफी वृजद्ध हुई ह ै और
कीमतें जगरिा िारी ह।ै
xxxvii. इसी तरह, एिएचय ू समूह ि े तकच ददया ह ै दक ऐसा लगता ह ै दक याजचकाकता च अपिे स्ट्वयं के
पुिगचठि के प्रभावों को जछपािे के जलए पाटिरोधी उपायों को बढा रहा है, जिसि े उत्पादि
या प्रचालि संबंधी कायच-क्षमता को बाजधत दकया होगा।
xxxviii. इसके अलावा, बीएएसएफ समूह ि े यह आरोप लगाया ह ै दक पूवच की िांच में आवेदक ि े
पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि का दावा क्रमिः 100%-120% और 60%-80% के दायरे
में दकया था, िबदक वतचमाि िाचं में पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि का दावा क्रमिः
100%-120% और 80%-100% के दायरे में दकया गया ह।ै
xxxix. पूवच की िांच और वतचमाि िांच में दावा दकए गए पाटि और क्षजत मार्िचि की तुलिा से यह
जबल्कुल स्ट्पष्ट ह ै दक आवेदि वापस जलए िािे का दावा दकए िािे का कारण भ्रामक था।
xI. प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक वे आवेदि वापस लेिे के कारण का जवश्लेषण करें।
xIi. याजचकाकताच ि े गलत क्षजत आंकडे प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं याजचकाकताच िे अपिे आवेदि में क्षजत की
पूरी अवजध के दौराि जस्ट्थर क्षमता का दावा दकया ह।ै इसके जवपरीत, आवेदक ि े दावा दकया
ह ै दक आधार वषच की तुलिा में िांच अवजध में इसकी जिवल अचल पररसंपजि में 135% की
वृजद्ध हुई ह।ै आवेदक िे असामान्य रूप से उच्च एिआईपी का दावा करिे के जलए
पररसंपजियों के मूल्य के बारे में गलत सूचिा दी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
xIii. क्षजत की पूरी अवजध के दौराि सतत क्षमता के बाविूद लगाई गई पूंिी में बहुत अजधक वृजद्ध
का कारण कॉपोरेट पुिगचठि अथाचत पीईएल से आवेदक को पररसंपजियों का हस्ट्तातं र के
दौराि पररसंपजियों का पुिमूचल्यांकि (मूल्य में वृजद्ध) ह।ै
xliii. आधार वषच की तुलिा में िाचं की अवजध के दौराि घरेलू जबक्री में 54% (मूल्य की दजृ ष्ट से)
की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक उसी अवजध के दौराि जियातच जबक्री (मूल्य की दजृ ष्ट से) में 18% तक
वृजद्ध हुई। हालांदक, इसी अवजध के दौराि कायचिील पूंिी में 139% की उल्लेखिीय वृजद्ध हुई
ह,ै िो प्रथम दष्टृया गलत और भ्रामक लगती ह।ै इससे एिआईपी और सीएिवी में असामान्य
रूप से वृजद्ध होगी।
xliv. जविीय वषच 2020-21 से 2022-23 की अवजध के दौराि याजचकाकताच की क्षमता में कोई
वृजद्ध िहीं हुई ह।ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक क्षमता में तदिुरूपी वृजद्ध के जबिा लगाई
गई पूंिी में वृजद्ध के कारण की प्राजधकारी द्वारा गहि िांच की िािी आवश्यक ह।ै
xlv. जपरामल एंटरप्राइिेि जलजमटेड की वार्षचक ररपोटच यह दिाचती ह ै दक इस तरह के उजचत
मूल्यांकि के पररणामस्ट्वरूप पररसंपजियों में 160% की वृजद्ध हुई।
xlvi. पररसंपजियों के पुिमूचल्यांकि के कारण मूल्यह्रास और जबक्री की लागत में दकसी भी वृजद्ध के
प्रभाव को पुिमूचल्यांकि के कारण प्रभाजवत होिे वाली क्षजत के सभी मापदंडों से हटा ही ददया
िािा चाजहए।
xlvii. जवभािि के कारण पुिमूचल्यांकि के प्रभाव के जबिा कायचिील पूंिी के उजचत स्ट्तरों पर
जवचार दकया िािा चाजहए।
xlviii. प्राजधकारी को पीईएल की बजहयों में पररसंपजियों और देयताओं के पुिमूचल्यांकि का अवश्य
सत्यापि करिा चाजहए, क्योंदक पररसंपजियों का हस्ट्तांतरण पीईएल से याजचकाकताच को
उजचत मूल्यों पर दकया गया ह।ै
xlix. प्राजधकारी को त्य का सत्यापि करिा चाजहए दक क्या याजचकाकताच को जवचाराधीि
उत्पाद का उपयोग करिे वाले जिचले स्ट्तर के उत्पादों के जलए डीपीसीओ के तहत कीमत ें
जिधाचररत करिे के जलए इस े सक्षम बिािे के उद्देश्य से, डीपीसीओ को जवचाराधीि उत्पाद की
कीमत उपलबध करािा अपेजक्षत था। याजचकाकताच की एिआईपी उस सीमा तक ऐसी
कीमत तक सीजमत होगी, जिस सीमा तक जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग डीपीसीओ के
अंतगचत आच्छाददत उत्पादों के जवजिमाचण में दकया िाता ह।ै
l. बीएएसएफ िे यह तकच ददया दक िुलाई 2024 में िमचिी में उसके संयंत्र में एक दघु चटिा हुई
थी। यह भी स्ट्वीकार दकया गया ह ै दक आवेदक िे बािार का दोहि दकया ह ै (क्योंदक आपूर्त च
की कमी ह)ै और घरेलू बािार में जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में वृजद्ध की ह ै - प्राजधकारी
इसे सत्याजपत करिे के जलए आवेदक के जबक्री अजभलेखों की मांग कर सकता ह।ै इसिे आग े
कहा ह ै दक यह आपूर्तच के कई स्रोतों की आवश्यकता को दिाचता ह।ै
li. याजचकाकताच के पास टोकोफेरॉल के साथ जस्ट्थर जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करि े की
क्षमता िहीं ह।ै
lii. प्राजधकारी को उद्योग द्वारा अर्िचत आरओसीई को अपिािा चाजहए िब पाटि का कोई
आरोप िहीं था (एक उजचत लाभ मार्िचि के रूप में) और ि दक 22% आरओसीई।
liii. बीएएसएफ समूह िे अिरु ोध दकया ह ै दक प्रारंजभक िाचं पररणाम जवलंजबत चरण, यािी
211 ददिों में िारी िहीं दकए िा सकते।
liv इसिे आगे तकच ददया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क केवल उि मामलों में पूवचव्यापी रूप से लगाया
िा सकता ह,ै िहां पाटि का इजतहास रहा हो या जियाचतक पाटि करता हो और क्षजत
अपेक्षाकृत कम समय में आयाजतत वस्ट्तु की भारी मात्रा में पाटि के कारण हुई हो, िो समय
और पारटत की गई आयाजतत वस्ट्तु की मात्रा और अन्य पररजस्ट्थजतयों के मद्देििर लगाए िाि े
वाले पाटिरोधी िुल्क के उपचारात्मक प्रभाव को गंभीर रूप से कमिोर कर सकता ह।ै यह32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िोट दकया िा सकता ह ै दक इस वतचमाि मामले में, िांच की अवजध में यूरोपीय संघ स े
आयात में जपछले वषच की तुलिा में भारी जगरावट आई ह।ै
lv. ग्लोबल डब्ल्यूआईटीएस व्यापार सूचिा प्रणाली के अिुसार, याजचकाकताच द्वारा जवचाररत
आयात आंकडें अपयाचप्त ह।ैं उक्त तीसरे पक्ष के स्रोत के आकं डे संकेत देत े दक िांच की अवजध के
दौराि भारत द्वारा चीि स े आयात की गई मात्रा 39.5 टि दिच की िािी चाजहए। हालांदक,
याजचकाकताच 69 टि की आयात मात्रा का दावा करता है, िो हमारे आंकडों से लगभग 30
टि अजधक ह।ै यह जवसंगजत याजचकाकताच के आंकडों की सटीकता और जविसिीयता पर
गंभीर प्रश्न उठाती ह,ै खासकर यह देखते हुए दक याजचकाकताच िे जििी स्रोतों स े आयात
आंकडों पर जविास दकया।
lvi. याजचकाकताच द्वारा उपलब्ध कराए गए गलत आंकडे आयात आंकडों और याजचकाकताच के
उत्पादि या बािार की मागं से संबंजधत अिुपातों की जविसिीयता को कम करते ह।ैं
याजचकाकताच िे स्ट्थािीय जबक्री की संख्या पर आंकडे प्रदाि िहीं दकए है, जिससे हमारे जलए
यह सटीक रूप से आकलि करिा असंभव हो िाता ह ै दक उसके बािार जहस्ट्से म ें जगरावट
वास्ट्तजवक और उजचत ह ै या िहीं।
lvii. यह आंकडा दिाचता ह ै दक याजचकाकता च द्वारा आयाजतत कच्चे माल की कीमत में कमी आई ह ै
िबदक जबक्री की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै इसका मतलब ह ै दक संबंजधत उत्पाद की जबक्री से
याजचकाकताच के लाभ में जगरावट िहीं होिी चाजहए।
lviii. एिएचयू समूह ि े आगे तकच ददया ह ै दक जपछले तीि वषों में याजचकाकताच की उत्पादि क्षमता
की प्रवृजि उल्लेखिीय रूप से जस्ट्थर रही ह।ै िांच अवजध के दौराि देखी गई उत्पादि मात्रा
में कमी को जिजश्चत रूप से संबंजधत उत्पादों के आयात से िहीं िोडा िा सकता ह।ै इसके
बिाय, इस जगरावट को कंपिी की अपिी अजधग्रहण और जवलय योििाओं के जलए जिम्पमेदार
ठहराया िा सकता है, जिसके कारण उत्पादि रणिीजतयों में समायोिि हो सकता है, िैसा
दक याजचकाकताच द्वारा दायर जलजखत अिुरोधों के पैरा 15-17 में उल्लेख दकया गया ह।ै
lix. इसके अलावा, बाहरी कारक िैसे स्ट्थािीय प्रजतकूल मौसम की जस्ट्थजत, जिसमें याजचकाकता च
द्वारा प्रस्ट्तुत जलजखत अिरु ोधों के पैरा 77 म ें संदर्भचत िाचं अवजध के दौराि बाढ िाजमल है,
िे उत्पादि में कमी में और योगदाि दकया होगा।
lx. इसके अजतररक्त, यह कथि दक आयात से आक्रामक मूल्य जिधाचरण के कारण लाभ मार्िचि म ें
जगरावट आई ह,ै अिुजचत ह।ै
lxi. यह आंकडा दिाचता ह ै दक हाल के वषों में भारतीय आयात की कीमतों में जगरावट आई है,
लेदकि यह जगरावट जविेष रूप से बडी िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, िब हम जपरामल के
आयाजतत कच्च े माल की कीमतों की तुलिा करत े हैं, तो हम आवेदक द्वारा बेच े िािे वाल े
अंजतम उत्पादों की कीमतों में अपेक्षाकृत मामूली कमी के जवपरीत, लगभग आधे स े अजधक
महत्वपूणच जगरावट देखते ह।ैं
lxii. इस असमािता को देखते हुए, यह दावा दक आयात स े आक्रामक मूल्य जिधाचरण के कारण
लाभ मार्िचि में जगरावट आई है, अिुजचत ह।ै कच्चे माल की कीमतों में भारी जगरावट स े
आवेदक की लाभप्रदता पर सकारात्मक प्रभाव पडिा चाजहए था, िो जविीय प्रदिचि
संकेतकों में जगरावट के दावों का खंडि करता ह।ै
छ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
44. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के साथ-साथ पूवचव्यापी आधार पर अिंजतम िुल्क की
आवश्यकता के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग ि े 17 ििू , 2024 और 12 िुलाई, 2024 को प्रस्ट्तुत अपिे आवेदि और संप्रेषण म ें
अिुरोध दकया ह ै दक चीि िि.गण., यरू ोपीय सघं और जस्ट्वटिरलैंड स े जवचाराधीि उत्पाद के
पारटत आयातों के कारण उसे बढी हुई और सतत क्षजत हो रही ह।ै इसे देखते हुए, 31 अक्टूबर,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
2022 को घरेलू उद्योग िे माििीय जिर्दचष्ट प्राजधकारी के समक्ष एक आवेदि दायर दकया,
जिसमें संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की मांग की
गई। इसके प्रथम दष्टृया आकलि और उपलब्ध कराई गई सूचिा स े संतुष्ट होि े पर, माििीय
जिर्दचष्ट प्राजधकारी ि े 29 ददसंबर, 2022 ("पूवच िांच") को पाटिरोधी िांच िुरू की।
ii. हालांदक, उक्त िांच के लंजबत रहिे के दौराि, चीि िि.गण. से आयात की मात्रा में बहुत
अजधक वृजद्ध हुई और कीमतों में जगरावट िारी रही। इसिे, अन्य देिों से लगातार पाटि के साथ
जमलकर, घरेल ू उद्योग को सचं यी रूप से और अजधक गंभीर रूप से क्षजत पहुचं ाई ह।ै
iii. िांच की अजधक हाजलया अवजध ("पीओआई") अथातच अक्टूबर 2022 स े जसतंबर 2023 के जलए
पाटि और क्षजत की पूरी सीमा तक उपयुक्त उपाय की मांग करि े के जलए, घरेलू उद्योग िे 17
ििवरी, 2024 को जपछली पूवच िांच को समाप्त करि े का अिुरोध दकया। इसके बाद, 31
ििवरी, 2024 को घरेलू उद्योग ि े पाटि और क्षजत की पूरी सीमा के जवरुद्ध उपयुक्त उपाय की
मांग करि े के जलए एक िई याजचका दायर की। इस बीच, 9 फरवरी, 2024 को, माििीय
जिर्दचष्ट प्राजधकारी िे 17 ििवरी, 2024 के घरेलू उद्योग के अिुरोध के आधार पर एक समाप्त
करिे संबंधी िोरटस िारी दकया। इसके बाद, 31 ििवरी, 2024 के आवेदि में अजभलेखों में
मौिूद साक्षय से प्रथम दष्टृया संतुष्ट होिे पर, माििीय जिर्दचष्ट प्राजधकारी िे संबद्ध िांच िुरू की।
iv. काफी पाटि हुआ ह।ै घरेलू उद्योग को क्षजत अवजध में पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत
हुई ह।ै
v. क्षजत जवश्लेषण संचयी आधार पर दकया िाता ह,ै और इसजलए प्रत्येक संबद्ध देि स े अलग-अलग
आयात/बािार जहस्ट्सेदारी के संबंध में उपयुचक्त उत्पादकों के तकों को अस्ट्वीकार दकया िािा
चाजहए।
vi. क्षजत अवजध में संबद्ध देिों से आयात की मात्रा में जिरपक्षे रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै याजचकाकता च के
उत्पादि और मांग के संबंध में संबद्ध देिों से आयात की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै जवदेिी जियाचतकों
और/या जवचाराधीि उत्पाद के आयातकों द्वारा सस्ट्ती कीमतों की पेिकि के कारण
याजचकाकताच को भारत में कई ग्राहकों स े ऑडचरों का िुकसाि भी हुआ ह।ै
vii. िोजसल जलजमटेड बिाम भारत संघ और अन्य के मामले में माििीय गुिरात उच्च न्यायालय
द्वारा सही माि े गए अिुसार पाटिरोधी िांच में मांग और आपूर्तच के बीच का अंतर असंगत ह।ै
viii. संबद्ध देिों से आयात याजचकाकता च के घरेलू जबक्री कीमत से कम कीमतों पर होता है, इस
प्रकार, जबक्री कीमत में भारी कटौती होती ह ै और याजचकाकताच को िुकसाि होता ह।ै इि घटती
कीमतों के कारण िुकसाि में वृजद्ध हुई, िो सीधे तौर पर संबद्ध देिों से कम कीमत वाले आयातों
के कारण ह।ै
ix. याजचकाकताच को िांच की अवजध सजहत अजधकांि क्षजत अवजध में मूल्यह्रास के कारण क्षजत का
सामिा करिा पड रहा ह।ै
x. यह एक स्ट्थाजपत कािूिी जसद्धांत ह ै दक वास्ट्तजवक क्षजत की मौिूदगी के जलए प्रत्येक आर्थकच
पैरामीटर के संबंध में िकारात्मक प्रवृजियों की आवश्यकता िहीं होती ह।ै इसजलए, यह त्य दक
कुछ क्षजत पैरामीटर िकारात्मक प्रवृजि िहीं दिाच सकत े हैं, का वास्ट्तव में वास्ट्तजवक क्षजत के
िहीं होिे का आिय ह।ै
xi. जबक्री और उत्पादि याजचकाकताच की क्षमता से बहुत कम है, क्योंदक संबद्ध देिों से पारटत
आयातों के कारण बहुत अजधक क्षमताएं जिजष्क्रय रह िाती ह।ैं
xii. यह िोट करिा प्रासंजगक ह ै दक उत्पादकता में वृजद्ध का अथच ह ै दक याजचकाकताच को हुई क्षजत की
अकायचक्षमताओं के कारण स्ट्वयं के कारण हुई क्षजत के रूप में िहीं मािा िा सकता ह।ै ऐसा34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कहकर, याजचकाकताच की उत्पादकता और कायच-क्षमता के बाविूद, याजचकाकताच को पारटत
दकए गए और क्षजतकारक आयातों के कारण क्षजत हो रही ह।ै कमचचाररयों की संख्या क्षमता स े
बहुत कम रही।
xiii. पारटत आयातों के कारण क्षमता उपयोग में कमी आई ह।ै इसके अलावा, क्षमता उपयोग घरेल ू
उद्योग की क्षमता से काफी कम ह।ै इसके अजतररक्त, जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें
याजचकाकताच के प्रचालिों म ें कोई बाधाएं (िैसे कच्चे माल की कमी) िहीं थी, जिससे कच्चे माल
पर आयात जिभरच ता का याजचकाकता च के क्षमता उपयोग से कोई संबंध िहीं ह।ै
xiv. याजचकाकताच यह स्ट्पष्ट करिा चाहता ह ै दक एिएफए और कायचिील पूंिी ररपोटच उत्पादि मूल्य
पर दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के जलए आबंटि का आधार ह।ै इसजलए, ररपोर्टिंग में कोई
असामान्यता या इि आंकडों की बढती प्रवृजि िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, पुिमूचल्यांकि या
जवभािि के कारण क्षजत अवजध में जिवल अचल पररसंपजियों, कायचिील पूंिी या मूल्यह्रास स े
संबंजधत दावा दकए गए आंकडों में से कोई भी प्रभाजवत िहीं हुआ ह।ै
xv. घरेलू उद्योग िे पूरी क्षजत अवजध के दौराि पीबीआईटी और िकद लाभ, दोिों के सदं भच में घाटा
उठाया ह।ै पीबीआईटी के सदं भच में घाटा आधार वषच में (100) स े बढकर िांच की अवजध म ें
(196) हो गया। इसके अजतररक्त, िकद घाटा आधार वषच में (100) से बढकर िांच की अवजध में
(195) हो गया।
xvi. घरेलू उद्योग को हो रही वास्ट्तजवक क्षजत के अलावा, घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का
खतरा भी ह।ै
xvii. उपयुचक्त को देखते हुए, संबद्ध िांच में अिंजतम िुल्कों की जसफाररि आवश्यक ह।ै वास्ट्तव में,
माििीय जिर्दचष्ट प्राजधकारी िे हाल ही में प्रारंजभक िांच पररणामों में अिंजतम िुल्कों की
जसफाररि की ह,ै जिसमें घरेलू उद्योगों को उि संबंजधत िांचों में हुई िकद हाजि वतमच ाि िाचं
में घरेलू उद्योग की हाजि जितिी गंभीर िहीं थी। इस प्रकार, यह अंतररम िुल्कों के जलए एक
उपयुक्त मामला ह।ै
xviii. वतचमाि िांच में पाटिरोधी जियमावली के जियम 20 (2) के तहत पूवचव्यापी आधार पर िुल्क
लगािे की भी आवश्यकता ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
45. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाचरण
में, “… पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव
सभी संगत त् यों को ध्याि में रखते हुए” घरेलू उद्योग को क्षजत दिाचिे वाल े कारकों की िाचं िाजमल
होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिे में, यह िांच करिा आवश् यक मािा िाता
ह ै दक क् या भारत वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई
ह ै अथवा क् या इि आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा म ें ह्रास करिा अथवा कीमत
वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन् यथा काफी मात्रा तक हुई होती। भारत में घरेल ू उद्योगों पर पारटत आयातों के
प्रभाव की िाचं करि े के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िसै े
उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसचू ी, लाभप्रदता, जिवल जबक्री वसूली, पाटि आदद
की मात्रा और मार्िचि पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै
46. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की िाचं
की ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीचे दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अिुरोधों पर ध्याि देता ह।ै
क्षजत का सचं यी आकलि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
47. डब्ल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 3.3 और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (iii) में यह प्रावधाि
ह ै दक यदद िहा ं एक से अजधक देि से उत्पाद के आयात पाटिरोधी िाचं ों के अध्यधीि साथ-साथ रखे िा
रह े हों, वहां प्राजधकारी ऐस े आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि संचयी रूप से करेंगे, यदद वह जिधाचररत
करता ह ै दकः
i. प्रत्येक देि से आयातों के सबं ंध में स्ट्थाजपत पाटि का मार्िचि 2 प्रजतित स े अजधक जियाचत की
प्रजतितता के रूप में व्यक्त ह ै और प्रत्येक देि से आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात के 3
प्रजतित (अथवा उसे अजधक) ह ै अथवा िहां अलग-अलग देिों का जियाचत 3 प्रजतित स े कम ह,ै
आयात सामूजहक रूप स े समाि वस्ट्तु के आयात के 7 प्रजतित से अजधक होता ह,ै और
ii. आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि आयाजतत वस्ट्त ु और समाि घरेल ू वस्ट्त ु के बीच प्रजतस्ट्पद्धा च
की जस्ट्थजतयों के आलोक में उपयुक्त ह।ै
48. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों से आयात की मात्रा और पाटि मार्िचि दोिों ही पाटिरोधी
जियमावली के अंतगचत जिधाचररत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ैं
49. यह पता लगाि े के जलए दक आयाजतत वस्ट्तु और समाि घरेलू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाच की जस्ट्थजतयों
के आलोक में आयात के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि उपयुक्त ह ै या िहीं, जिम्नजलजखत मापदंडों की िांच
की गई ह:ै
i. जवजभन्न पक्षकारों द्वारा आपूर्तच दकए गए उत्पाद समाि वस्ट्तुएं ह ैं तथा गुणों में तुलिीय ह।ैं
ii. उपभोक्ता आयाजतत उत्पादों का एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग कर रह े ह।ैं
iii. आयात के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि उपयुक्त ह ै क्योंदक संबद्ध देिों से आयात ि केवल उिमें स े
प्रत्येक द्वारा पेि की गई समाि वस्ट्तुओं के साथ सीध े प्रजतस्ट्पधाच करत े हैं, बजल्क भारतीय बािार
में घरेलू उद्योग द्वारा पेि की गई समाि वस्ट्तुओं के साथ भी प्रजतस्ट्पधाच करते ह।ैं
50. उपयुचक्त को देखते हुए, प्राजधकारी चीि, जस्ट्वट्िरलैंड और यूरोपीय संघ से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत
आयातों के घरेलू उद्योग पर प्रभाव का संचयी आकलि करिा उपयुक्त समझते ह।ैं
51. इस कथि के संबंध में दक िाचाँ अवजध(पीओआई) और जपछले वषच में ओवरलैप होिे से इि अवजधयों
के बीच कोई भी तुलिा भ्रामक और गलत हो िाती ह,ै यह सवचजवददत ह ै दक िाचाँ अवजध और जपछले
वषच के बीच ओवरलैप हो सकता ह।ै घरेलू उद्योग िे व्यापार िोरटस संख्या 02/2004 में जिधाचररत
आवश्यकताओं के अिुरूप िााँच अवजध और जपछले तीि जविीय वषों के जलए प्राजधकारी को डेटा
उपलब्ध कराया ह।ै
52. इसके अजतररक्त, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संबंध में दक "िमचिी में 29 िुलाई,
2024 को उिके संयंत्र में हुई दघु चटिा के पररणामस्ट्वरूप, आवेदक िे बािार का दोहि दकया ह ै
(क्योंदक आपूर्तच की कमी थी) और घरेल ू बािार में पीयूसी की कीमतों में वृजद्ध की - और प्राजधकारी
इसे सत्याजपत करि े के जलए आवेदक की जबक्री ररकॉडच मांग सकता ह"ै , प्राजधकारी मामले की
पररजस्ट्थजतयों में पीओआई अवजध के बाद की अवजध में मात्रा प्रभाव, मूल्य प्रभाव या आर्थचक
मापदंडों पर प्रभाव का आकलि करिा उजचत िहीं समझता ह।ै
53. िहां तक क्षजत और कारणात्मक संबंध का संबंध है, प्राजधकारी िे िीचे पैराग्राफों म ें घरेलू उद्योग की
जस्ट्थजत के संबंध में पारटत आयातों के प्रभाव की िांच की ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3.1 मागं / स्ट्पष्ट खपत का आकलि
54. प्राजधकारी ि,े वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए, भारत म ें संबंजधत उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट उपभोग
को घरेलू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबक्री तथा सभी स्रोतों से आयात के योग के
रूप में पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग का जववरण िीचे दी गई ताजलका में ददया
गया ह।ै
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
आवेदक की जबक्री केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 122 156
संबद्ध आयात केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 209 248 227
अन्य आयात केिीएस - - - -
प्रवृजि सूचीबद्ध - - - -
मांग केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 147 180 189
55. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध में कुल मांग जपछले वषों की तुलिा में बढी ह।ै
छ.3.2 सबं द्ध दिे ों स े आयात का मात्रा प्रभाव
56. आयात की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक होता ह ै दक क्या पारटत
आयातों में कोई उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है, चाह े वह जिरपेक्ष रूप स े हो या भारत म ें उत्पादि या
उपभोग के सापेक्ष हो। क्षजत जवश्लेषण के उद्देश्य से, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम से प्राप्त दकए गए
लेि-देि-वार आयात डेटा पर भरोसा दकया ह।ै
क). आयात म ें पणू च वजृ द्ध
57. क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात की मात्रा तथा घरेल ू उद्योग के उत्पादि
और संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग का जववरण जिम्नािुसार ह:ै
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
संबद्ध आयात केिीएस 39,581 82,783 98,060 89,717
चीि केिीएस 7,480 9,000 33,505 39,500
यूरोपीय संघ केिीएस 16,805 11,573 17,634 27,706
जस्ट्वट्िरलैंड केिीएस 15,296 62,210 46,921 22,511
अन्य देि केिीएस - - - -
कुल आयात केिीएस 39,581 82,783 98,060 89,717
उत्पादि केिीएस *** *** *** ***
उत्पादि - प्रवृजि सूचीबद्ध 100 116 146 174
संबद्ध आयात के संबंध में :
कुल आयात % 100 100 100 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 181 170 131
उपभोग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 142 137 120
58. यह देखा गया ह ै दक–
i. घरेलू उद्योग के उत्पादि के संबंध में संबद्ध देिों स े आयात में आधार वषच से िांच अवजध म ें
वृजद्ध हुई ह।ै
ii. उपभोग के संबंध में संबद्ध दिे ों से आयात में आधार वषच से िांच अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
iii. इसी अवजध के दौराि संबद्ध देिों से आयात में भी समग्र रूप से वृजद्ध हुई ह।ै यह भी िोट
दकया गया ह ै दक क्षजत िांच अवजध के दौराि मांग में वजृ द्ध के साथ-साथ घरेलू उद्योग की
जबक्री की तलु िा में संबद्ध आयात में अजधक तिे गजत से वजृ द्ध हुई ह।ै
छ.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
59. पाटिरोधी जियमों के अिुलग्नक II (ii) के अिसु ार, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में,
यह जवश्लेषण दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा म ें
कजथत आयातों के कारण कीमतों में उल्लेखिीय कमी आई है, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव
कीमतों को उल्लेखिीय सीमा तक कम करिा या कीमतों में उल्लेखिीय सीमा तक वृजद्ध को रोकिा
ह,ै िो अन्यथा घरटत हो सकती थी ।
क) कीमत म ें कटौती
60. िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजप्त की तुलिा आयातों की पहुचं कीमत स े
करते हुए मूल्य कटौती का जिधाचरण दकया गया ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि मूल्य
कटौती सकारात्मक और महत्वपूणच ह।ै
जववरण इकाई पीओआई
जिवल जबक्री कीमत ₹/दक.ग्रा ***
पहचाँ कीमत ₹/ दक.ग्रा ***
कीमत में कटौती ₹/ दक.ग्रा ***
कीमत में कटौती % ***
रेंि रेंि 10-20%
61. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि, सबं द्ध आयातों से घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती हो
रही थी। इसके अलावा, कीमतों में कटौती काफी अजधक थी।
ख). कीमत ह्रास/न्य िू ीकरण
62. यह जिधाचररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयातों स े घरेलू कीमतों में जगरावट आ रही ह ै और क्या ऐस े
आयातों का प्रभाव कीमतों को उल्लेखिीय सीमा तक कम करिा ह ै या मूल्य वृजद्ध को रोकिा है, िो38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अन्यथा सामान्य प्रदक्रया में होती, प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लागतों और
कीमतों में पररवतचिों की िाचं जिम्नािुसार की ह।ै
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
जबक्री ₹/दक.ग्रा *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 123 122 119
जबक्री मूल्य ₹/ दक.ग्रा *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 102 98
पहचाँ कीमत ₹/ दक.ग्रा 6,102 5,863 5,390 5,230
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 96 88 86
63. यह िोट दकया गया ह ै दक आधार वषच को छोडकर, िाचं अवजध सजहत क्षजत अवजध में आयातों का पहुचं
मूल्य घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य से कम था।
64. आयात की कीमतें भी कम हुई ह ैं और क्षजत अवजध (आधार वषच को छोडकर) में घरेलू उद्योग की जबक्री
लागत स े काफी कम थीं। इसिे घरेल ू उद्योग को लागत में वृजद्ध के अिुरूप अपिी कीमतों को बढाि े स े
रोका। इसजलए, यह िोट दकया गया ह ै दक आयात िे मूल्य वृजद्ध को रोका है, िो अन्यथा बढ गई होती
छ.3.4 घरेल ू उद्योग के आर्थकच मापदडं
65. पाटि-रोधी जियमों के अिलु ग्नक II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाचरण म ें ऐसे उत्पादों के घरेल ू
उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की एक वस्ट्तुपरक िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के
घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, जियम आगे प्रावधाि करते ह ैं दक
घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर असर डालिे वाले सभी
प्रासंजगक आर्थचक कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुपरक और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए,
जिसमें जबक्री, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर लाभ या क्षमता के उपयोग म ें
वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि के मार्िचि की
मात्रा; िकदी प्रवाह, इन्वेंरी, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और
संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह ै । घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर जिम्नािुसार
चचाच की गई ह।ै
i) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा
66. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग के संबंध में घरेल ू
उद्योग का प्रदिचि जिम्नािुसार रहा:
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
संस्ट्थाजपत क्षमता – पीयूसी +
*** *** *** ***
एिपीयूसी
केिीएस
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 128
उत्पादि– पीयूसी + एिपीयूसी केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 92 78[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
क्षमता उपयोग -
% *** *** *** ***
पीयूसी + एिपीयूसी
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 92 61
उत्पादि – पीयूसी केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 116 146 174
घरेलू जबक्री – पीयूसी केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 122 156
जियाचत जबक्री – पी.यू.सी. केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 73 86 158
67. प्राजधकारी िोट करत ेह ैदक:-
i. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुई ह।ै प्राजधकारी ि े
िोट दकया ह ै दक ऊपर दी गई ताजलका में दिाचई गई क्षमता का उपयोग पीयूसी और गैर-
पीयूसी दोिों के उत्पादि के जलए दकया िा सकता ह।ै
ii. क्षजत अवजध के दौराि क्षमता उपयोग में कमी आई ह।ै
iii. घरेलू जबक्री और उत्पादि के संबंध में, इसमें वृजद्ध हुई ह।ै यद्यजप, यह मांग, आयात और
याजचकाकताच की क्षमता की वृजद्ध से काफी कम ह।ै
ii) बािार जहस्ट्सदे ारी
68. घरेलू उद्योग और आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी की िांच िीचे दी गई ताजलका में की गई ह:ै
बािार जहस्ट्सदे ारी इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
घरेलू उद्योग %-सूचीबद्ध 100 64 68 83
संबद्ध आयात % *** *** *** ***
संबद्ध आयात %-सूचीबद्ध 100 142 137 120
अन्य आयात %-सूचीबद्ध - - - -
69. प्राजधकारी िोट करते ह ै दक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक होिे तथा क्षमतावाि होिे के
बाविूद, भारतीय बािार म ें घरेलू उद्योग की जहस्ट्सेदारी केवल ***% ह।ै संबद्ध देिों से आयातों ि े पूरी
क्षजत अवजध के दौराि भारतीय बािार पर अपिा प्रभुत्व बिाए रखा है, जिसकी िाचं अवजध के दौराि
जहस्ट्सेदारी ***% रही।
iii) मालसचू ी
70. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत का जववरण िीचे दी गई ताजलका में ददया
गया ह:ै
बािार जहस्ट्सदे ारी इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
प्रारंजभक मालसूची केिीएस *** *** *** ***
अंजतम मालसूची केिीएस *** *** *** ***40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
औसत मालसूची केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 287 57
71. यह िोट दकया गया ह ै दक आधार वषच की तुलिा में िांच अवजध में औसत इन्वेंटरी में कमी आई ह।ै
iv) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
72. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जियोजित पूंिी पर आय और िकद लाभ का जववरण
िीचे दी गई ताजलका में ददए गए ह:ैं
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
जबक्री लागत (घरेलू) ₹/केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 123 122 119
जवक्रय मूल्य ₹/ केिीएस *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 102 98
लाभ/(हाजि) ₹/ केिीएस *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 -278 -390 -408
लाभ/(हाजि) ₹ Lacs *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 -262 -477 -638
िकद लाभ ₹ लाख *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 -151 -299 -402
िकद लाभ ₹/ केिीएस *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 -161 -244 -257
आरओसीई % *** (***) (***) (***)
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 -281 -264 -263
73. यह िोट दकया िाता ह ै दक:
i. आधार वषच को छोडकर, घरेलू उद्योग को संपूणच क्षजत अवजध के दौराि घाटा हुआ ह।ै
ii. जविेष रूप से, आधार वषच को छोडकर आवेदक को िाचं अवजध सजहत क्षजत अवजध के दौराि
िकद घाटा के साथ-साथ जियोजित पूंिी पर िकारात्मक ररटिच भी प्राप्त हुआ ह।ै
74. अन्य इच्छुक पक्षों िे दावा दकया ह ै दक जियोजित पूंिी, जिवल अचल पररसंपजियां और कायचिील पूंिी,
मूल्यह्रास और जबक्री लागत में वृजद्ध पररसंपजियों के पुिमूचल्यांकि और िई पररसंपजियों की खरीद, यदद
कोई हो, के कारण हुई ह।ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा सूजचत आंकडों का सत्यापि दकया ह ै और इि
जिष्कषों में आकजलत क्षजत मापदंडों पर जियमों के अिुसार पुिमूचल्यांकि के प्रभाव को समाप्त कर ददया
ह।ै
75. इच्छुक पक्षों िे यह भी दावा दकया ह ै दक कायचिील पूंिी में वृजद्ध या तो गलत ह ै या भ्रामक है, जिसके
तहत याजचकाकताच िे एिआईपी और जिर्मचत सामान्य मूल्य में असामान्य रूप से वृजद्ध की ह।ै प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक याजचकाकताच के ऑि-साइट सत्यापि और जियमों के अिुसार घरेलू उद्योग के दावे की
िांच के अिुसरण में, प्राजधकारी िे जियमों के अिुसार पुिमूचल्यांकि के प्रभाव को समाप्त कर ददया ह।ै
इस प्रकार एिआईपी और सामान्य मूल्यों का जिधाचरण पाटि-रोधी जियमों के तहत जिधाचररत जसद्धांतों
के आधार पर दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
v) रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी
76. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता से संबंजधत सूचिा की िांच की है, जिसका जववरण
जिम्नािुसार ददया गया ह:ै
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
कमचचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 112 112
वेति और मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 125 168 206
प्रजत ददि उत्पादकता मीररक टि/ददि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 116 146 174
प्रजत कमचचारी उत्पादकता मीररक
*** *** *** ***
टि/संख्या
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 107 130 154
77. यह देखा िा सकता ह ै दक:
i. आधार वषच की तुलिा में िांच अवजध में प्रजतददि उत्पादकता में वृजद्ध हुई।
ii. अजधकांि क्षजत अवजध के दौराि कमचचाररयों की संख्या समाि रेंि में रही।
i) वजृ द्ध
जववरण यूओएम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
आईएिआर *** *** *** ***
/केिीएस
जबक्री मूल्य
वाई/वाई *** (***) (***)
लाभ/(हाजि) आईएिआर (***) (***) (***)
***
/केिी
वाई/वाई (***) (***) (***)
बािार जहस्ट्सेदारी (%) % *** *** *** ***
वाई/वाई (***) *** ***
आईएिआर (***) (***) (***)
***
/केिी
िकद लाभ(आईएिआर/केिी)
वाई/वाई (***) (***) (***)
% *** (***) (***) (***)
आरओआई
वाई/वाई (***) *** ***
78. यह देखा गया ह ै दक लाभ, बािार जहस्ट्सेदारी और आरओआई के संदभच में घरेलू उद्योग की वृजद्ध
िकारात्मक या िगण्य बिी हुई ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii) पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता पर प्रभाव
79. आवेदक िे अिरु ोध दकया दक उस े भारी घाटा हुआ ह ै और उस े िकारात्मक ररटि च का सामिा करिा पड
रहा ह।ै क्षजत अवजध में ब्याि, कर, मूल्यह्रास और पररिोधि से पहले की आय (ईबीआईडीटीए)
लगातार कम होती चली गई ह ै और िकारात्मक बिी हुई ह।ै आवेदक िे आग े कहा ह ै दक िकारात्मक
ईबीआईडीटीए से पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग अपिे वतचमाि दाजयत्वों को पूरा करिे के जलए भी
पयाचप्त आय िहीं कर रहा ह ै और पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर िकारात्मक प्रभाव पड रहा ह।ै
viii) पाटि की मात्रा
80. पाटि मार्िचि इस बात का संकेतक हो सकता ह ै दक पारटत आयात से घरेलू उद्योग को दकस हद तक
िुकसाि हो सकता ह।ै पाटि मार्िचि सभी देिों के जलए सकारात्मक है
81. भौजतक क्षजत के अलावा, यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग को भौजतक क्षजत का खतरा ह।ै क्षजत अवजध के
दौराि संबद्ध देिों से पीयूसी के आयात में वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों के उत्पादकों द्वारा ररकॉडच पर रख े
गए प्रश्नावली के उिरों के अिुसार, यह िोट दकया गया ह ै दक जिस दर से ऐसे उत्पादकों के जियाचत म ें
वृजद्ध हो रही ह ै वह उिकी घरेलू जबक्री की तुलिा में काफी अजधक ह।ै घरेलू उद्योग िे कहा ह ै दक यरू ोपीय
संघ के उत्पादक, बीएएसएफ िे जवटाजमि ए का उत्पादि करि े के जलए अपिी क्षमता में ***% की वृजद्ध
की ह।ै अंत में, संबद्ध देिों से पारटत और क्षजतपूणच आयातों के कारण कीमतों में भारी जगरावट आई ह।ै
ि. कारणात् मक सबं धं और गरै -एररब्यूिि जवश्लषे ण
ि.1 अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा अिरु ोध
82. जवजभन्न इच्छुक पक्षों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. याजचकाकताच स्ट्व भावत: अकुिल मिीिरी और उपकरणों का उपयोग कर रहा था और यह बात
जपछले वषों की तुलिा में िाचं अवजध में एिपीयूसी के उत्पादि में जगरावट से स्ट्पष्ट ह।ै
ii. आपूर्तच श्रृंखला में व्यवधाि और कच्चे सामग्री की लागत में उतार-चढाव क्षजत का कारण ह ै - और
आवेदक िे स्ट्वयं उल्लेख दकया ह ै दक कई सरकारों ि े महामारी के दौराि जवजिमाचण जबक्री के
जलए आवश्यक दवा उत्पादों या इिपुट के जियाचत को प्रजतबंजधत कर ददया ह।ै इच्छुक पक्षों िे
यह भी उल्लेख दकया ह ै दक उच्च आयात जिभचरता के कारण क्षमता उपयोग कम हुआ है, उच्च
लागत और हाजि हुआ ह।ै इच्छुक पक्षों ि े आगे उल्लेख दकया ह ै दक जवि वष च 2020-21 और
जवि वषच 2021-22 में लॉकडाउि और उल्लेखिीय बािार व्यवधािों का अिुभव हुआ, जिसि े
डेटा को और खराब कर ददया ह।ै
iii. चूंदक पीपीएल ि े स्ट्वयं संबद्ध वस्ट्तुओं के आपूर्तकच ताचओं स े जवटाजमि-ए एसीटेट का आयात दकया
ह,ै इसजलए यह माििा उजचत ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के ऐसे आपूर्तचकताचओं को आवेदक की तुलिा
में कुछ भौजतक लाभ होंगे, जिसे संबद्ध वस्ट्तुओं की कजथत पाटि के माध्यम से मूल्य भेदभाव के
मामले के रूप में िहीं देखा िा सकता ह।ै
iv. याजचकाकताच को क्षजत याजचकाकताच द्वारा अपिाई गई जवजिमाचण प्रदक्रया के कारण हुई है, अथाचत
पीयूसी का उत्पादि बुजियादी चरण से ि करके मध्यवती चरण से दकया गया ह।ै
v. पीपीएल अपिे द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग (***-***% की दर से) अपिे अन्य
डाउिस्ट्रीम उत्पादों में करता है, जिसम ें हदै राबाद जस्ट्थत उसका संयंत्र भी िाजमल ह,ै िो एक
ईओयू ह,ै और क्षजत के दावों की िांच संबद्ध वस्ट्तुओं के अंतर-कंपिी अंतरण/कैजप्टव उपयोगों को
ध्याि में रखते हुए की िािी चाजहए। उन्होंिे आगे तकच ददया ह ै दक, यदद याजचकाकताच कैजप्टव
उपभोग को प्राथजमकता देता ह,ै तो पीयूसी की कमी और पररणामी प्रभाव जविािकारी होगा।
vi. आवेदक की महत्वपूणच क्षमताएं िांच अवजध में जिजष्क्रय रहती ह।ैं तदिुसार, यह स्ट्पष्ट ह ै दक
आवेदक को अपिे कुप्रबंधि और क्षमता से अजधक कायच करिे के कारण िकु साि उठािा पड रहा
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
A.1.1 ि.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
83. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी ह:ैं
i. पी.यू.सी. सजहत कई उत्पादों का उत्पादि जडग्वाल और महाड संयंत्रों में दकया िाता है, और
एि.पी.यू.सी. का उत्पादि उसकी मांग और आपूर्त च पर जिभचर करता ह।ै
ii. िांच अवजध के दौराि, पीयूसी के संबंध में याजचकाकता च के प्रचालि पर ऐसी कोई बाधाएं (िैस े
कच्चे माल की कमी, जबिली की कमी, कर, क्षमता/जिवेि बाधाएं आदद) िहीं थीं। पीपीएल एक
अिुबंध के तहत सहमत कीमत पर बीएएसएफ से कच्चा माल जवटाजमि-ए एसीटेट प्राप्त करता
ह,ै िो क्षजत अवजध से लागू है, और अब तक पीपीएल को कच्चे माल की आपूर्तच में कोई व्यवधाि
िहीं हुआ ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप, उच्च आयात जिभचरता के कारण पीयूसी के उत्पादि के जलए
उच्च लागत या कम क्षमता के उपयोग का कोई प्रश्न ही िहीं ह ै - कम क्षमता का उपयोग, िैसा दक
यहां प्रासंजगक खंडों में जवस्ट्तार से बताया गया है, पारटत आयातों के कारण ह।ै यह आश्चयचििक
ह ै दक बीएएसएफ कच्चे माल की आपूर्तच में व्यवधाि का दावा कर रहा है, िबदक वह स्ट्वयं
पीपीएल को कच्चे माल आथातच जवटाजमि-ए एसीटेट का एकमात्र आपूर्तचकताच ह।ै
iii. यद्यजप संबद्ध देिों के उत्पादक बैकवडच एकीकृत हो सकते हैं, दफर भी त्य यह ह ै दक वे भारत में
पाटि में में लगे हुए ह।ैं
iv. पीपीएल को उसकी मौिूदगी के रूप में देखा िािा चाजहए (अथाचत, पीपीएल को पारटत आयातों
के कारण क्षजत हो रही है, भले ही वह बैकवडच एकीकरण में लगा हो या मध्यवती चरण से पीयूसी
का उत्पादि कर रहा हो) और इसजलए, अन्य पक्षों के उिर को अस्ट्वीकार कर ददया िािा
चाजहए।
v. पीयूसी की मांग के संबंध में याजचकाकताच िे कहा ह ै दक इसमें वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, उत्पादि की
क्षमता होिे के बाविूद याजचकाकताच को मांग में वृजद्ध का लाभ िहीं जमल पाया है, िो दक संबद्ध
देिों से पीयूसी के पारटत आयातों द्वारा पूरी तरह से समाजहत हो गई ह।ै
vi. पारटत आयातों के कारण क्षमता उपयोग में कमी आई ह।ै जविेष रूप से, क्षमता उपयोग घरेलू
उद्योग की क्षमता से बहुत कम ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
84. जियमों के अिुसार, प्राजधकारी को अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अजतररक्त अन्य ज्ञात
कारकों की भी िाचं करिी होती ह,ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हैं, तादक इि अन्य कारकों स े
होिे वाली क्षजत को पारटत आयातों के कारण ि मािा िाए।
85. तीसरे दिे ों स े आयात की मात्रा और मल्ू य: प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध में गैर-संबद्ध देिों से
जवचाराधीि उत्पाद का कोई आयात िहीं हुआ ह।ै
86. मागं म ें सकं ुचि: यह दखे ा गया ह ै दक पीयूसी की मांग बढ गई ह।ै इसजलए मांग में संकुचि क्षजत का स्रोत
िहीं ह।ै
87. उपभोग पटै ि:च यह िोट दकया गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की उपभोग पैटिच में कोई भौजतक पररवतचि
िहीं हुआ ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती हो।
A.1.2 88. प्रजतस्ट्पधा च ित ें और व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाए:ं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रजतस्ट्पधा च ित ें या
व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाओं का कोई साक्षय िहीं ह ै िो घरेल ू उद्योग को दावा की गई क्षजत के जलए
जिम्पमदे ार ह।ैं
89. प्रौद्योजगकी का जवकास: प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सबं द्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में
कोई पररवतचि िहीं हुआ ह ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। प्रौद्योजगकी अंतर के संबंध म ें
दकसी भी प्रस्ट्तुजत को इच्छुक पक्षों द्वारा उजचत रूप से प्रमाजणत िहीं दकया गया ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
90. उत्पादकता: प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की उत्पादकता में वृजद्ध हुई
ह।ै अतः, घरेलू उद्योग को इस कारण से कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै
91. घरेल ू उद्योग का जियातच प्रदििच : ऊपर िांची गई क्षजत सूचिा केवल घरेलू बािार के संदभच में घरेलू उद्योग
के प्रदिचि से संबंजधत ह।ै इस प्रकार, हुई क्षजत को घरेलू उद्योग के जियाचत प्रदिचि के जलए जिम्पमेदार िहीं
ठहराया िा सकता ह।ै
92. अन्य उत्पादों का प्रदििच : प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रदिचि से संबंजधत आंकडों पर ही जवचार
दकया ह।ै इसजलए, उत्पाददत और बेच े गए अन्य उत्पादों का प्रदिचि घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का
संभाजवत कारण िहीं ह।ै
93. जवजिमाणच प्रदक्रया के कारण उच्च रूपातं रण लागत: इस तकच के संबंध में दक घरेल ू उद्योग को क्षजत घरेल ू
उद्योग द्वारा अपिाई गई जवजिमाचण प्रदक्रया के कारण हुई है, अथाचत् पीयूसी का उत्पादि बुजियादी चरण
से ि करके मध्यवती चरण स े दकया गया है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को उसकी मौिूदगी
के रूप में देखा िािा चाजहए, अथाचत् उसे क्षजत हो रही ह,ै भले ही वह उद्योग बैकवडच एकीकरण में लगा
हो अथवा ि हो।
94. माििीय सीईएसटीएटी ि ेजिप्पॉि जियोि कंपिी जलजमटडे बिाम जिर्दचष्ट प्राजधकारी मामले में मािा है दक " [t] घरेलू उद्योग को होि े
वाली क्षजत संबंधी प्रश्न का जिणचय आदिच पररजस्ट्थजतयों की कल्पिा करके िहीं दकया िा सकता, बजल्क उजचत समायोिि करते हुए जवद्यमाि
पररजस्ट्थजतयों के आधार पर जिणचय जलया िािा चाजहए। "8
95. अन्य इच्छुक पक्षों िे यह दावा दकया ह ै दक जियोजित पिूं ी, जिवल अचल पररसंपजियां और कायचिील
पूंिी, मूल्यह्रास और जबक्री लागत में वृजद्ध पररसंपजियों के पुिमूचल्यांकि और िई सपं जियों की खरीद,
यदद कोई हो, के कारण हुई ह।ै उन्होंिे यह भी दावा दकया दक कायचिील पूंिी में वृजद्ध या तो गलत ह ै या
भ्रामक ह,ै जिसके द्वारा याजचकाकता च िे एिआईपी और जिर्मचत सामान्य मूल्य में असामान्य रूप से वृजद्ध
की ह ै और साथ ही, क्षजत मापदंडों के मूल्यांकि में पुिमूचल्यांकि के प्रभाव को बाहर रखा िािा चाजहए।
याजचकाकताच के ऑि-साइट सत्यापि के अिुसार मूल्यह्रास पर पुिमूचल्यांकि के प्रभाव को समाप्त कर
ददया गया ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक पुिमूचल्यांकि ि े कायचिील पूंिी और एिएफए के दावा
दकए गए आंकडों को प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै तदिसु ार, घरेलू उद्योग के अन्य आर्थचक मापदंडों पर
पुिमूचल्यांकि का कोई प्रभाव िहीं ह।ै एिआईपी का जिधाचरण पाटि-रोधी जियमों के तहत जिधाचररत
जसद्धांतों के आधार पर भी दकया गया ह।ै
B झ. क्षजत मार्ििच की मात्रा
96. प्राजधकारी िे अिुबंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली में जिधाचररत दकए गए जसद्धांतों के आधार
पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै क्षजतरजहत कीमत को घरेलू उद्योग
द्वारा उपलब् ध कराई गई उत् पादि की लागत से संबंजधत िािकारी/आंकडों को अपिािे के द्वारा जिधाचररत
दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत पर क्षजत मार्ििच की संगणिा करिे के जलए संबद्ध देिों से पहुचं कीमत
की तुलिा करिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत का जिधाचरण करिे के जलए, क्षजत अवजध
में घरेलू उद्योग द्वारा कच्च े माल के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यूरटजलटीि के साथ भी
समाि उचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध में उत् पादि क्षमता के सवोत्त म उपयोग पर जवचार दकया गया
ह।ै यह सुजिजश्च त दकया गया ह ै दक उत् पादि की लागत पर कोई असाधारण या अिावती व् ययों को
प्रभाररत िहीं दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत पर पहुचं िे के जलए कर पूवच लाभ के रूप में जवचाराधीि
उत् पाद के जलए जियोजित की गई औसत पूंिी पर (अथाचत औसत जिवल जिधाचररत पररसंपजियां तथा
औसत कायचिील पूंिी) पर एक उजचत आय (कर पूवच @22 प्रजतित) को अिुमजत दी गई थी। क्षजत
मार्िचि की संगणिा करिे के जलए इस प्रकार जिधाचररत एिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै
8 ननप्पॉन स़्िऑन कांपनी मलममटेड बनाम ननदिाष्ट प्राथधकारी, 1996 (88) ईएलटी 569 राई डेल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
97. जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए आंकडों के आधार पर सहयोगी जियाचतकों के जलए पहुचं कीमत को
जिधाचररत दकया गया ह।ै सबं द्ध देिों से सभी असहयोगी उत् पादकों/जियाचतकों के जलए, प्राजधकारी ि े
उपलब् ध त् यों के आधार पर पहुचं कीमत को जिधारच रत दकया ह।ै
98. उपरोक्त अिुसार जिधाचररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, उत् पादकों/जियाचतकों के
जलए क्षजत मार्िचि को प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत दकया गया ह ै और इसे सारणी में उपलब् ध कराया गया
ह।ै
क्षजत मार्ििच
क्र.स.ं उत्प ादक का एिआईपी पहुचं कीमत क्षजत मार्ििच क्षजत क्षजत
िाम (अमरीकी (अमरीकी मार्ििच मार्ििच
(अमरीकी
डॉलर/दक.ग्रा.) डॉलर/दक.ग्रा.) (%) (रेंि%)
डॉलर/दक.ग्रा.)
क चीि
1 िांगयु एिएचयू
बायो-केम कंपिी *** *** *** *** 20-30%
जलजमटेड
2 अन् य *** *** *** *** 35-45%
ख जस्ट्वटिरलडैं
3 डीएसएम
न्यूररििल
*** *** *** *** 0-10%
प्रोडक्ट्स
जलजमटेड
4 अन् य *** *** *** *** 5-15%
ग यरू ोपीय सघं
5 कोई भी *** *** *** ***
15-25%
उत् पादक
ञ. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
i. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के संबंध में जिम्पि जलजखत अिरु ोध दकए ह।ैं
ii. िुल् क के लागू दकए िािे से हमारी तथा उि डाउिस्ट्र ीम उपभोक् ताओं की लागत बढेगी िो अपि े
खाद्य पदाथों तथा पेय पदाथों में जवटाजमि ए का प्रयोग करते ह।ैं वतचमाि जवजियमों के तहत
गैर-िरूरी होिे के कारण चालव, दधू आदद का सुदढृ ीकरण जवटाजमि ए के समग्र प्रयोग को
प्रभाजवत करेगा जिस कारण खाद्य पदाथों और पेय पदाथों में पोषण संबंधी जवसगं जतयां आ
सकती ह।ैं अत:, दकसी सिक् त एडीडी का प्री-जमक् स के डीएिपी भारतीय और डाउिस्ट्र ीम
उपभोक्त ाओं के प्रचालिों पर गहरा प्रभाव पड सकता ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. याजचकाकताच जवटाजमि ए का एजसटेट फामच में आयात करते ह ैं और इस े केवल पाजमटेट फमाच म ें
पररवर्तचत करते ह।ैं डीएसएम समूह के जवपरीत, याजचकाकताच आधारभूत स्ट्त र से पीयूसी का
उत् पादिकताच िहीं ह,ै बजल्क केवल एक प्रोसेसर ह ै िो जवटाजमि ए को एक रूप से दसू रे रूप म ें
पररवर्तचत करता ह।ै भारतीय उद्योग पीयूसी के प्रोसेसर पर जिभचर िहीं कर सकता, जविेषकर
ऐसे उत् पाद में जिसका पोषण उद्योग में जवस्ट् तृत अिुप्रयोग ह।ै
iv. जवटाजमि ए पाजमटेट का आयात पहले ही उस पर 10 प्रजतित के समाि कल् याण प्रभार सजहत
7.5 प्रजतित का आधारभतू सीमा िुल् क भी झेल रहा ह।ै वतचमाि आधारभतू सीमा िुल् क के
ऊपर एडीडी को लागू करिे से यह डीएिपी इंजडया की प्रजतस्ट्प धाचत् मकता को उल् लेखिीय रूप स े
प्रभाजवत करेगा और पीयूसी बािार को प्रजतस्ट्प धाचर जवरोधी और स्ट्व रूप से एकाजधकारवादी
बिा देगा क् योंदक बािार याजचकाकताच पर जिभचर हो िाएगा, िोदक पीयूसी का केवल एक
प्रोससर ह।ै
v. यदद याजचकाकताच डाउिस्ट्र ीम प्रयोक्त ाओं की िरूरत की तुलिा में कैजप्टव खपत को
प्राथजमकता देता ह ै तो पीयसू ी की कमी और पररणामी प्रभाव आपजिििक होंगे। यह संभाविा
उस जस्ट्थजत में और अजधक खराब हो िाएगी यदद एडीडी को लाग ू करि े के कारण बािार
एकाजधकारवादी बि िाता ह।ै
vi इसके अलावा, हम समझत े ह ैं दक याजचकाकता च की ददगवाल इकाई एक जियातच ोन् मुखी इकाई
(ईओयू) ह ै िो पीयूसी/अन् य डाउिस्ट्र ीम उत् पादों का जियाचत करती ह े िो यह देखते हुए भारत म ें
प्रयोक्त ाओं को पीयूसी की उपलब् धता को भी बाजधक करेगी दक याजचकाकताच भारत में पीयूसी
का एक मात्र प्रोसेसर ह।ै
vii. डीएिपी इंजडया प्री-जमक् सस की जबदक्रयों पर कोई लाभ अर्िचत िहीं कर रहा ह।ै पीयूसी की
लागत में कोई भी वृजद्ध प्री-जमक् स व् यापार का जवत् तीय जस्ट्थजत को और अजधक खराब करेगी
जिस कारण डाउिस्ट्र ीम प्रयोक्त ाओं की लागतों में वृजद्ध होगी।
viii. भारत ििे ेररक फमाचस्ट् युरटकल् स का सबसे बडा जियाचतक ह।ै इि फमाचस्ट् युरटकल् स उत् पादों में से
बहुत उत् पादों में पीयूसी को एक इिपुट के रूप में प्रयोग दकया िाता ह।ै दकसी प्रकार के एडीडी
को लागू दकया िािा उिके उत् पादों को मंहगा बिाएगा और अंतराचष्र ीय बािारों में उन् ह ें
अप्रजतस्ट्प धी बिा देगा।
ix. याजचकाकताच पीयूसी का एक मात्र उत् पादक ह ै और इसके पास पयाचप्त क्षमताएं ह।ैं िुल् क को
लागू दकए िािे से एक एकाजधकारवादी जस्ट्थजत सृजित होगी, साथ ही पीयूसी के जलए अभाव
का जिमाचण होगा जिसके िररए वह कुल जमलाकर ििता के स्ट् वास्ट्् य को सीधे प्रभाजवत करेगा।
x. िुल् कों को लागू दकए िािे के कारण पीयूसी की लागतों में कोई भी वृजद्ध जिरपवाद रूप से ि
केवल प्री-जमक् सस की समग्र लागतों को प्रभाजवत करेगी जिसका डीएसएम, इंजडया जवजिमाचण
करता ह,ै बजल्क ऐस े उत् पादों की कीमतों म ें भी वृजद्ध करेगी जििका प्री-जमक् सस के अंजतम
प्रयोक्त ाओं द्वारा जवजिमाणच दकया िाता ह।ै प्री-जमक् सस की लागत में कोइर भी वृजद्ध
उपयोगकताचओं को खाद्य पदाथों और पेय पदाथों के स्ट्व ैजच्छक सुदढृ ीकरण से दरू कर देगी और
जिसके द्वारा सामान् य ितिा की पोषण संबंधी िरूरतों को प्रभाजवत करेगी।
xi. पीयूसी का प्रयोग फमाचस्ट् युरटकल् स, सौंदयच प्रसाधिों, स्ट्व ास्ट्् य सप्ल ीमेंट्स और व् यजक्तगत देखभाल
खंडों में व् यापक रूप से प्रयोग दकया िाता ह ै और िुल्क ों को लगािे से वह इि खंडों में कायच करिे
वाले जिमाचताओं को अप्रजतस्ट्प धी बिा देंगे अथवा उन् ह ें हाजियां उठािे के जलए मिबूर कर सकत े
ह।ैं
xii. पीयूसी का इिपुट के रूप में प्रयोग करिे वाल े कुछ उत् पाद डीपीसीओ के अधीि ह ैं और िुल् क को
लागू दकया िािा डाउिस्ट्र ीम उद्योग को जवपरीत रूप से प्रभाजवत करेगा, क् योंदक वे तदिरूु पी
रूप से कीमतों में वृजद्ध करिे की जस्ट्थजत में िहीं होंगे।
xiii. प्राजधकारी को पीयूसी पर िुल्क ों के देिव् यापी प्रभावों को ध् याि में रखिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
xiv. एिएचयू समूह िे दावा दकया ह ै दक पाटिरोधी उपायों को लागू दकया िािा भारत म ें
सावचिजिक जहत को जवपरीत रूप से प्रभाजवत करेगा। याजचकाकताच का अजभव् यथि दक मध् यवती
उत् पादों के जलए लागत में वृजद्ध 0.5 प्रजतित से कम होगी िो बािार की गजतिीलता की
िरटलताओं को पयाचप्त रूप से प्रजतडबंजबत िहीं करती। वास्ट्त जवकता में, प्रश् िावधीि उत् पाद पर
10 प्रजतित के अजतररक् त िुल् क स े पररणामस्ट् वरूप याजचकाकता च द्वारा दावा दकए गए प्रजतित
की तुलिा में डाउिस्ट्र ीम उत् पादों के जलए लागतों में अजधक महत् वपूणच वृजद्ध होिे की संभाविा
ह।ै
ञ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
99. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्पि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. पीयूसी का जवजभन् ि क्षेत्रों, जििमें खाद्य पदाथच, कास्ट्म ेरटक और फमाचस्ट् युरटकल् स उद्योग
िाजमल ह,ैं के अंतगचत आिे वाले मध् यवती उत् पादों की व् यापक दकस्ट्म ों में प्रयोग दकया
िाता ह।ै
ii. यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक पीयूसी का योगदाि मध् यवती उत् पादों में उपभोक्त ा क्षत्रे
के आधार पर जभन् ि-जभन् ि ह।ै
iii. पीयूसी को उत् पाददत करिे की क्षमता और क्षजत अवजध में जिम्प ि क्षमता उपयोग पारटत
आयातों के कारण ह।ै
iv. यदद पीपीएल – पीयूसी का एक मात्र उत् पादक ह ै तो इसका अथच यह िहीं ह ै दक
पीपीएल का अजभप्राय एकाजधकार जिर्मतच करिे का ह ै अथवा वह ऐसा ही करेगा। यह
कल् पिा करिा भी दक एकाजधकार की जस्ट्थजत जवद्यमाि है, भारतीय प्रजतस्ट्प धाच काििू ों
के तहत कोई डचतं ा की बात िहीं ह ै िब तक दक एकाजधकार का दरुु पयोग ि दकया
िाए, जिसमें पीलीएल संलग्ि िहीं ह।ै कहते ह ैं दक पीपीएल को पाटिरोधी िुल् क की
मांग करिे से िहीं रोका गया ह।ै याजचकाकताच प्रस्ट्त ुत करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क का
प्रयोिि पाटि की अिुजचत व् यापार पद्धजत के जवपरीत प्रभावों को बे-अहसर करिा ह।ै
पीयूसी के आयातों को पाटिरोधी िुल् कों के िररए प्रजतबंजधत िहीं दकया िाएगा।
इसकी अपेक्षा याजचकाकता च और आयात एक समाि स्ट्त र पर व् यापार में प्रजतस्ट्प धा च
करेंगे।
v. याजचकाकताच के पास उपलब् ध सूचिा के आधार पर पीयूसी पर पाटिरोधी िुल् क को
लागू दकया िािा डाउिस्ट्र ीम उत् पाद की लागत और तैयार उत् पाद की लागतों और
कीमतों को उल् लेखिीय रूप से प्रभाजवत िहीं करेगा। पीयूसी पर लगभग *** प्रजतित
िुल् कों को लागू दकए िािे स े तैयार उत् पाद अथवा प्री-जमक् स की लागत पर *** प्रजतित
से कम प्रभाव डालेगा।
vi पीयूसी पर पाटिरोधी िुल् क को लागू दकए िािे का तैयार उत् पादों कल लागतों पर
केवल न् यूितम प्रभाव पडेगा। वे कहत े ह ैं दक ग्राहक तैयार उत् पादों (पीयूसी का प्रयोग
करत े हुए उत् पाददत दकया गया) की आरएक् स (जप्रजस्ट्क्रप् िि – आधाररत) रूट अथवा
ओटीसी / एफसीएसएआई / न् यूरास्ट् युरटकल रूट के अंतगचत जबक्री करता ह।ै ओटीसी /
एफएसएसएआई । न् यूरास्ट् युरटकल रूटों के तहत बेचे िािे वाले तैया उत् पादों पर कोई
मूल् य सीमा िहीं लगाई िािी चाजहए, िबदक आरएक् स रूट के बतहत बेचे िािे वाले
उतपाद पर मूल् य सीमा लागू की िािी चाजहए। पीपीएल की बािार आसूचिा के
अिुसार, डीपीसीओ के तहत बेचे िािे वाले तैयार उत् पाद बहुत महत् वपूणच ह।ैं
vii. ररकाडच पर कोई जप्रयोक्त ा (एक संबंजधत आयातक सह प्रयोक्त ा के अजतररक् त अथाचत
डीएसएम) दिच िहीं ह।ै
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
100. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल् कों का प्राथजमक उद्देश् य पाटि की अिुजचत व् यापार पद्धजतयों
द्वारा घरेल ू उद्योग पर थोपी गई क्षजत का पररिोधि करिा है, जिसके द्वारा भारतीय बािार म ें एक
खुली और न् यायसंगत प्रजतस्ट्प धाच के वातावरण का पोषण करिा ह।ै पाटिरोधी उपायों को लागू दकया
िािा संबद्ध ददेिों से मिमािे ढंग से आयातों म ें कटौती करि े के जलए जडिाइि िहीं दकया गया ह।ै इसके
बिाय, यह समाि स्ट्त र पर व् यापार को सुजिजश्च त करिे के जलए एक तंत्र ह।ै प्राजधकारी यह स्ट्व ीकार
करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल् कों की दढृ ता भारत में उत् पाद के कीमत स्ट्त रों को प्रभाजवत कर सकती ह।ै
तथाजप, यह िोट करिा महत्व पूणच होगा दक भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्प धाच की भाविा इि उपायों
को िारी रखिे के द्वारा अप्रभाजवत बिी रहगे ी। ह्रासमाि प्रजतस्ट्प धाच से दरू , पाटिरोधी उपायों को लागू
दकया िािा पाटि के अभ् यासों के िररए अिुजचत लाभों को प्रोद्भूत दकए िािे से रोकेगा। यह ग्राहक के
संबद्ध वस्ट् तुओं के जवस्ट्त ृत चयि की रक्षा करता ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िुल् क एक बाधा िहीं ह,ै बजल्क
उजचत व् यापार पद्धजत के सुगमकताच ह।ै
101. प्राजधकारी िे आयातों, प्रयोक्त ाओं और उपभोक्त ाओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से उिके मतों को
आमंजत्रत करते हुए, िांच िरूु आत अजधसूचिा िारी की। एक आर्थचक जहत प्रश् िावली भी घरेलू उद्योग,
उत् पादकों / जियाचतकों और आयातकों / प्रयोक्त ाओं / उपभोक्त ाओं सजहत जवजभन् ि स्ट्ट ेकधारकों को
वतचमाि िांच के संबंध में, उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल् क के पडिे वाल े संभाजवत प्रभाव सजहत,
संगत िािकारी उपलब् ध कराि े के जलए अिुमजत प्रदाि करिे हते ु जिधाचररत की गई। प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तु के कोई भी प्रयोक्त ा प्राजधकारी के समक्ष प्रजतभाजगता करि े के जलए आगे िहीं
आए ह ै अथवा आर्थचक जहत प्रश् िावली के जलए उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै इसके अलावा, दकसी भी पक्षकार
िे प्रवृत्त िुल् कों के जवपरीत प्रभाव को इंजगत करिे के जलए कोई साक्ष य प्रस्ट्त ुत िहीं दकया ह।ै डीएिपी
इंजडया अथाचत डीएिपी, एिी का संबंजधत आयातक, के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उसिे एक
आर्थचक जहत प्रश् िावली दायर की ह,ै जिसमें इसिे अपिी लागतों पर िुल् कों के प्रभाव के बारे में बताया
ह।ै घरेलू उद्योग िे यह दिाचिे के जलए एक जवस्ट्त ृत संगणिा प्रस्ट्त ुत की ह ै दक पाटिरोधी िुल् क को लाग ू
करिे से तैयार उत् पाद अथाचत प्री-जमक् स की लागतों सजहत प्रयोक्त ा उद्योग पर एक िगण् य प्रभाव (***
प्रजतित िुल्क पर *** प्रजतित के तहत) पडेगा।
ट. प्रकटीकरण पश्च ात रटप्प जणया ं
ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
102. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्पि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. प्राजधकारी से पीयूसी का उत् पादि करिे के जलए जवटाजमि ए एजसटेट से वास्ट्त जवक
मूल् यवधचि पर जवजिष्ट िाचं पररणाम उपलब् ध कराि े के जलए कहा गया ह,ै क् योंदक
आवेदक िे लगभग 40 प्रजतित मूल्य वधचि के बारे में बात की ह।ै
ii. के. सेवंती लाल िे अिुरोध दकया ह ै दक एक ददि के जवलंब को माफ दकया िािा
चाजहए, क् योंदक यह अििाि े में और प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत की गई समय सीमा को
िोट करिे में जिणचय की त्रुरट के कारण घरटत हुआ ह।ै
iii. प्रकटीकरण जववरण के पैराग्राफ 71 पर कर पूवच लाभ की सूचकांक प्रवृजि दिाचता ह ै दक
यह 2021-22 में (278) स े बढ कर (408) हो गया िो दक एक तीव्र जगरावट ह।ै
तथाजप, समाि अवजध में जियोजित पूंिी पर आय में (281) से (269) पर 18 प्रजतित
की वृजद्ध हुई ह।ै यह कर पूवच लाभ और जियोजित पूंिी पर आय की प्रवृजि में एक असर
असमािता प्रतीत होती ह ै ओर इसे जियंजत्रत दकया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
iv. क्षजत संबंधी मापदंड दिाचते ह ैं दक दावा की गई क्षजत केवल कीमत संबंधी पैरामीटरों में
दावा की गई ह ै ओर ि दक रोिगार स्ट् तर सजहत मात्रा संबधं ी पैरामीटरों के संबंध में ।
v. आवेदक की मार्िचि संबंधी डचंता कच् चे माल के जलए आयातों पर उिकी जिभचरता के
कारण ह ै िबदक जियातच कों को कच् चे मामल के स्ट्त र से ही एकीकृत होिे का लाभ
जमलता ह।ै अत:, क्षजत का कारण पीयूसी का कजथत पाटि िहीं हो सकता। अक्षम
व् यापार मॉडल संबद्ध देिों से कच् चे माल के आयातों पर जिभचर ह।ै
vi प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत दकया गया पाटि और क्षजत मार्िचि अत् यजधक प्रतीत होता
ह।ै यदद ऐसी उच् च प्रजतित को पाटिरोधी िुल् कों में पररवर्तचत दकया िाता ह,ै तब
प्रयोक्त ा, हालांदक प्रयोक्त ा प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्त ुत िहीं ह,ै क्षजत को झेलेंगे, जिस
कारण सकं ट उत् पन् ि होगा। इसजलए, िुल् क का एक संदर्भचत रूप पर केवल तभी जवचार
दकया िाएगा और वह उजचत रूप से आवेदक द्वारा कच्च े माल की आपूर्तच में कमी को
दरू करिे में सहायता करेगा और प्रयोक्त ाओं को िुल् क की एक जिजश्चत मात्रा की
अदायगी करिे की िरूरत िहीं होगी तब भी िब भारत में माल की आपूर्तच में कमी ह।ै
vii. कीमतों और उिके जवकास से संबंजधत अजिवायच आकं डों की अगोपिीय सारािं ,
सामान् य मूल् य की संगणिा, प्राजधकारी द्वारा उपलब् ध कराई गई कजथत पाटि संबंधी
संगणिाएं अपयाचप्त ह।ै प्राजधकारी िे सूचकाकं ों के रूप में सामान् य मूल् य तक उपलब् ध
िहीं कराए ह।ैं इसके अलावा, उदाहरण के जलए इस संबधं में कोई स्ट्प ष्ट ीकरण उपलब् ध
िहीं कराया गया ह ै दक सचू कांक स्ट्व रूप में आंकडों को संजक्षप्त रूप में ददया िािा
अथवा प्रस्ट्त ुत करिा क् यों सभं व िहीं था।
viii. आवेदक िे गोपिीयता का अत् यजधक प्रयोग दकया ह,ै इस प्रकार पक्षकारों को उिके स्ट्व यं
की रक्षा के अजधकार से वंजचत रखा ह।ै िांचकताच अजधकारी को इस अजियजमतता को
सही करिा चाजहए और पक्षकारों को जवश् वास में उपलब् ध कराई गई सूचिा का
अगोपिीयत पाठ उपलब्ध करािा चाजहए।
ix. आवेदि और अगोपिीय जववरण में उपलब् ध कराया गया डेटा दिाचता ह ै दक संबंजधत
देिों से हुए कुल आयातों में कुल रूप में वृजद्ध हुई प्रतीत होती ह।ै हालांदक, इसका इस
त् य के प्रकाि में जवश् लेषण िहीं दकया गया ह ै दक 2020 के बाद से भारत में दकसी
अन् य देि से पीयूसी िे प्रवेि िहीं दकया ह ै और आवेदक बढती हुई मांग का केवल 65
प्रजतित ही पूरा कर पाता ह।ै आवेदि की यथाथचता प्रश् िाधीि ह ै क् योंदक आवेदक द्वारा
उपलब् ध कराए गए आयात आंकडों तथा प्राजधकारी द्वारा उपलब् ध कराए गए आंकडों में
जवसंगजत ह।ै आवेदक िे ईयू से आयातों की मात्रा को सकल रूप से 54 प्रजतित तक और
भारतीय बािार में प्रवेि कर रह े कुल आयातों को 25 प्रजतित तक अजत प्राक्क लि
दकया ह।ै
x. आवेदक और प्रकटीकरण जववरण 10 प्रजतित स े 20 प्रजतित तक के दायरे में महत् वपूणच
कीमत कटौती पर आरोप लगाते ह।ैं कोई अन् य सूचिा, िसै े मूल के प्रत् येक देि से कीमत
कटौती को उपलब् ध िहीं कराया गया ह।ै
xi. अन् य कारकों को पीओआई में आवेदक के जलए प्रजतकूल घटिाक्रमों के प्रभाव के जलए
जवश् लषे ण दकया िा सकता था, जविेषकर पीओआई में लागतों में वृजद्ध के संबंध में।
xii. आवेदक िे पीयूसी के उत् पादि में वृजद्ध की ह े ककंतु बढती हुई मांग को पूरा करिे में
असमथच रहा ह।ै इसजलए, घरेलू मांग को पूरा करिे में इस अक्षमता के पररणामस्ट् वरूप
अंतर को पूरा करिे के जलए आयातों में वृजद्ध हुई।
xiii. आवेदक लगातार अपिे फामाच व् यापार के प्रचालिों का पुि: जिमाचण करता रहा ह ै और
संबंजधत पुिर्िचमाचण लागतों िे जिवल आय को प्रभाजवत दकया ह ै िो लाभ में ऋणात् मक
जवकास को स्ट्प ष्ट करता ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. इससे कोई अंतर िहीं पडता दक क् या एस्ट् टर एक एजसटेट ह ै अथवा पाजमटेट या
प्रोजपपोिेट क् योंदक एजसटेट / पाजमटेट को अंतत: छाटं ददया िाता ह ै और केवल
जवटाजमि ए (रेटीिॉल) ही ह ै जिसे िरीर अविेजषत करता ह।ै एस्ट् टर म ें काबचि की
श्रृंखला प्रमुख मोलीक् यूल रेटीिॉल की कायाचत् मकता में कोई पररवतचि िहीं करती।
xv. जवटाजमि ए एजसटेट का इसके आधारभूत कच् चे माल से उत् पादि करि े में मूलभूत
घटकों से आरंभ करके एक िरटत और प्रौद्योजगकी संचाजलत बीस कदम िाजमल ह।ैं
दसू री ओर रेरटिॉल एजसटेट से रेरटिॉल पाजमटेट में पररवतचि जसफच जवटाजमि ए के एक
स्ट्व रूप (अथवा एस्ट् टर) से रासं एजस्ट्रदफकेिि की साधारण प्रदक्रया के िररए जवटाजमि ए
के एक दसू रे के स्ट्व रूप (अथवा एस्ट् टर) में पररवतिच दकया िािा मात्र ह ै जिसमें पीयूसी
का जिमाचण करते हुए पाजमटेट एस्ट् टर द्वारा रेरटिॉल के एजसटेट एस्ट् टर को प्रजतस्ट्थ ाजपत
दकया िाता ह।ै
xvi. ओसवाल वलू िे जमल्स जलजमटेड बिाम जिर्दष्चट प्राजधकारी (2000) 118 ईएलटी 275
के मामले में माििीय सेस्ट्ट ेट िे जिणचय ददया ह ै दक यदद उत् पाद आसािी से पररवतिच ीय
ह ै और ऐसा त् य जियातच कों द्वारा भी मान् यता प्राप्त ह ै तो उत् पाद ‘’समाि उत् पाद’’ ह।ै
xvii. प्राजधकारी िे साक्ष यों और उपलब् ध कराई गई सामग्री पर जवचार करत े हुए इस े पूरी
तरह स े उपेजक्षत दकया ह ै दक अिुप्रयोगों में जवटाजमि ए पाजमटेट के समाि जवटाजमि
एक एजसटेट का कोइर सीधा आयात अथवा प्रयोग िहीं होता ह।ै
xviii. डीएसएम समूह एफएएसएफ इंजडया जलजमटेड और बहुत से अन् य िाजमल ह,ैं ककंत ु
जडजवस लेबोरेटोरीि जलजमटेड, डीएसएम न् यूरीििल प्रोडक् ट्स इंजडया प्राइवेट
जलजमटड, हक्े सामॉि न् यूरीिि एक् सपोटच प्राइवेट जलजमटेड आदद सजहत भारत में बहुत
से आयातकों द्वारा जवटाजमि ए एजसटेट के वास्ट्त जवक आयात दकए गए ह।ैं ये कंपजियां /
हजस्ट्तयां जवटाजमि ए एजसटेट का आयात कर रही ह ैं और इसका खाद्य सुदढृ ीकरण,
टेबलेट, औषजधयों और खाद्य उत् पादों तथा डाइटरी सप्ल ीमेंट्स के प्री-जमक् सस को तैयार
करिे के प्रयोिि से इसका प्रयोग कर रही ह।ै
xix. यह सावचिजिक रूप से मािा गया ह ै दक दोिों, जवटाजमि ए एजसटेट और पीयूसी का
तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग दकया िाता ह ै और
प्राय: इन् ह ें समाि प्रयोिि हते ु जियोजित दकया िाता ह ै अथाचत तेल, दधू , गेह ं का आटा
(आटा और मैदा) आदद के सुदढृ ीकरण, और कॉस्ट्म ेरटक् स, टेबलेट्स और डायटरी
सप्ल ीमेंट्स के जवजिमाचण के जलए । इसके खाद्य सरु क्षा जवजियमों के संदभच में भारत
सरकार द्वारा भी इसे मान् यता दी गई ह ै जििकी इसके अवलोकिों दकए दकए िािे में
प्राजधकारी द्वारा पूरी तरह स े उपेक्षा की गई ह।ै
xx. डीएएसएफ की उत् पाद / सुरक्षा टेटा िीटों से, यह अिुमाि लगाया िा सकता ह ै दक
जवटाजमि ए पाजमटेट और जवटाजमि ए ऐजसटेट के जवजभन् ि संघटिों का सुदढृ ीकरण और
डायटरी सप्ल ीमेंट्स से संबंजधत समाि अिुप्रयोगों में प्रयोग दकया िाता ह।ै
xxi. क्रम संख् या 1 पर पोषणों (जवटाजमन् स, जमिरल् स, एजमिो एजसड और अन् य पोषक तत् वों)
से संबंजधत अिसु ूची संख् या-I के तहत खाद्य सुरक्षा और मािक (स्ट् वास्ट्् य सप्ल ीमेंट्स,
न् यूरास्ट् यरु टकल् स, जवजिष्ट डायटरी के जलए खाद्य, जविेष जचदकतसा के जलए भोिि और
जप्रबायोरटक और प्रोबायोरटक भोिि) जवजियम, 2022 में यह व् यवस्ट् था की गई ह ै दक
रेरटिाइल एजसटेट ओर रेरटिाइल पाजमटेट जवजियमों के तहत जवटाजमि ए के स्ट्व ीकृत
प्रकार ह।ैं
xxii. याजचकाकताच, जवटाजमि ए एजसटेट, एक समाि उत् पाद का एक आयातक ह,ै िोदक
समाि अंजतम प्रयोग के साथ जवटाजमि ए का एक अन् य प्रकार ह ै तथा तकिीकी और
वाजणजज्यक रूप से जवटाजमि ए पाजमटेट का प्रजतस्ट्थ ापिीय ह।ै याजचकाकताच केवल
आयाजतत जवटाजमि ए एजसटेट को पीयूसी में पररवर्तचत कर रहा ह।ै दोिों जवटाजमि ए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
एजसटेट और पीयूसी और कुछ िहीं है, बजल्क जवटाजमि ए मोलक्य ूल के जवजभन् ि यौजगक
दक्षु ह ैं और इसजलए एक दसू रे के ‘’समाि वस्ट् तु‘’ ह।ैं इस प्रकार, याजचकाकताच एडी
जियमावली के जियम 2(ख) के तहत ‘’घरेलू उद्योग’’ के रूप में माि े िािे के जलए
अयोग् य ह।ै
xxiii. पररवतचि (जवटाजमि ए एजसटेट का पीयूसी में) के जलए याजचकाकताच की पुस्ट्त कों म ें
केवल उच् च मूल् यवधचि एडी जियमावली के तहत वस्ट् तुओं की समािता का जिणचय करि े
के जलए मापदंड िहीं ह।ै
xxiv. याजचकाकताच द्वारा मूल् यवधचि की उच् च लागत को याजचकाकताच द्वारा जियोजित
जवजिमाचण प्रदक्रया में इसकी स्ट्व यं की आंतररक अकुिलताओं के कारण मािा िा सकता
ह।ै
xxv. इसे एक सामान् य जियम के रूप में िहीं मािा िा सकता दक जवटाजमि ए एजसटेट से
िीयूसी में मूल् यवधचि केवल याजचकाकताच की लागत के आधार पर ही बहुत उच् च ह ै िो
दक जवटाजमि ए के एक स्ट् वरूप से दसू रे रूप में पररवतिच कताच ह।ै
xxvi. प्राजधकारी द्वारा इस संबंध में अगोपिीय तरीके से यह उपलब् ध कराया िािा चाजहए
दक हमारे जलए पुिमूचल् यांकि के कारण प्राजधकारी िे दकतिा प्रभाव हमारे जलए समाप्त
दकया। पूवाचग्रह के जबिा, लागत संरचिा पर पररसंपजियों के पुिमूचल् यांकि के दकसी भी
प्रभाव को एिआईपी की सगं णिा तथा क्षजत संबंधी जवश् लेषण के जलए समाप्त दकया
िािा चाजहए।
xxvii. प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य के जिधाचरण के जलए ददिांक 03 फरवरी, 2025
(‘’अजतररक् त अिुरोध’’) के डीएसएम समूह के अिुरोध की अवहले िा की ह।ै डीएसएम
समूह ि े अजतररक् त अिुरोधों में यह स्ट्प ष्ट दकया था दक उन् होंिे पहले ही ततृ ीय पक्षकार
जवदेिी ग्राहकों को डीएसएम समूह द्वारा पीओआई के दौराि बेचे गए पीयूसी की दिे -
वार मात्रा और मूल् य अथवा सभी तीसरे देिों में तृतीय पक्षकार जवदेिी ग्राहकों को बचे े
गए प्री-जमक् स के भाग के रूप में प्रयुक् त पीयूसी को ररकाडच पर प्रस्ट्त ुत कर ददया ह।ै
प्राजधकारी से उजचत तृतीय देि (तुलिीय मात्रा और बािारों के आधार पर इंडोिेजिया
अथवा बांग् लादेि) का चयि करते समय अजतररक् त अिरु ोध में प्रमुख रूप से दिाचए गए
जसद्धांतों और त् यों पर जवचार करिे का अिरु ोध दकया गया है, क् योंदक सामान् य मूल् य
को दकसी उजचत तृतीय देि को जबदक्रयों के जलए डीएिपी – एिी द्वारा उत् पाददत ओर
बेची गई समाि वस्ट् तु की तलु िीय प्रजतजिजधक जियातच कीमत के आधार जिर्मचत दकया
िा सकता ह।ै प्राजधकारी द्वारा एक बार उजचत तृतीय दिे का चयि कर जलए िोि पर,
डीएसएम समूह सामान् य मूल् य का जिधाचरण करिे के जलए सौदावार आधार पर अन् य
सामायोििों का जववरण उपलब् ध कराएगा।
xxviii. प्राजधकारी िे उत् पादक की लागत (सीओपी) *** यरू ो/दक.ग्रा. प्रकट की ह ै िबदक
ईकयूआर में कारखािागत स्ट्त र पर उत् पादि की लागत डीएसएम समूह द्वारा प्रकट की
गई उत् पादि की लागत ***यरू ो/दक.ग्रा. ह।ै यदद सीओपी में कोई समायोिि दकए गए ह ैं
तो प्राजधकार से ऐसे समायेाििों के जववरण साझा करिे का अिुरोध दकया िाता ह।ै
xxix. प्राजधकारी को संिोजधत और समायोजित सीओपी को अपिािे के द्वारा लाभप्रदता को
पुि: पररकजलत करिा चाजहए िैसा दक प्राजधकारी द्वारा पररकजलत दकया गया ह ै और
तब सामान् य मूल् य की संगणिा करिे के जलए लाभप्रदता प्रजतितांक पर पहुचं िा
चाजहए। अन् यथा प्रजतवादी के प्रजत दोहरा खतरा और पवू ाचग्रह हो िाएगा यदद सामान् य
मूल् य संगणिा के जलए अपिाया गया सीओपी संिोजधत (बढाया) दकया िाता ह।ै ककंतु
समाि मूल् य संगणिा के जलए अपिाइर गई लाभप्रदता मूल / पुरािी सीओपी आधाररत
ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxx. घरेलू बािार में पीयूसी की मांग में वृजद्ध के कारण पीयूसी के जलए जवस्ट्त ाररत बािार
की मांग को पूरा करिे के जलए आयातों में वृजद्ध की गई ह।ै जवत् तीय वषच 2021-22 म ें
पीयूसी के आयातों में वृजद्ध का कारण कोजवड-19 महामारी के आक्रमण जवरूद्ध लडि े के
जलए रोग प्रजतरोधक क्षमता को बढािे के जलए ििता द्वारा जवटाजमि ए का अजधक
सेवि था।
xxxi. बािार में मांग के संबंध में आयात में जवत् तीय वषच 2022-23 में 146 सचू कांक डबंद ु से
जगरकर 142 सूचकाकं डबंद ु हो गया ह।ै पीओआई के जलए, आयातों में जपछले वषच
2022-23 की तुलिा में पीओआई में जगरावट आई ह ै िबदक बािार में मांग में जपछले
वषच की तुलिा में पीओआई में भी वृजद्ध िारी रही।
xxxii. कीमत में कटौती इसजलए हुई क् योंदक घरेलू उद्योग यह देखते हुए उजचत अंतराचष्र ीय
कीमतों पर उत् पाद की जबक्री करिे में असमथ च रहा दक अंजतम चरण पर पररवतचि और
पररसंपजियों के पुिमूचल् यांकि के कारणों से उिके उत् पादि की लागत असामान् य रूप स े
अजधक थी। घरेलू उद्योग की उत् पादि की लागत केवल 2010 में आधारभूत कच्च े माल
से उत् पादि को रोकि े तथा जवटाजमि ए के एक रूप को दसू रे में बदलि े के काय च को
अंजतम चरण में बदलि े के उिके स्ट्व यं के वाजणजज्यक कारणों के कारण उच् च ह।ै
पररणामस्ट् वरूप, याजचकाकताच जवश् व में अन् य उत् पादकों के साथ प्रजतस्ट्प धाच करिे में
असमथच ह।ै
xxxiii. वषाचिुवषच आधार पर याजचकाकताच के उत् पादि में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक,
जवत् तीय वर्ष्च 2021-22 में मामूली जगरावट हुई थी, पीओआई सजहत जपछले तीि वषों
में घरेल ू जबदक्रयों म ें समग्र रूप से वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि क्षमता उपयोग में
जगरावट इस कारण स े ह ै दक कुल क्षमता में वृजद्ध हुई थी।
xxxiv. जियोजित पूंिी, जिवल अचल पररसंपजियों और कायचिील पूंिी, मूल् यह्रास और
जबदक्रयों की लागत में वृजद्ध जपछले वषच जवलय को समाप्त करिे और िई पररसंपजियों
की खरीद यदद कोई हो, दोिों के कारण ह।ै कायचिील सपं जि के उजचत स्ट्त र पर जवलय
को समाप्त दकए िािे के कारण पुिमूचल् यांकि के प्रभाव के जबिा जवचार दकया िािा
चाजहए । इसके अजतररक् त, जवलय को समाप्त दकए िािे के कारण अचल पररसंपजियों
के पुिमूचल् यांकि को उपेजक्षत दकया िािा चाजहए। तदिु सार, जियोजित पूंिी को दोिों,
अचल संपजियों और कायचिील पूंिी के पुिमूचल् यांकि के प्रभाव के जबिा पररकजलत
दकया िाएगा।
xxxv. कमचचाररयों की संख् या और दैजिक रूप से उत् पादकता के संदभच में कोई क्षजत िहीं हुई है,
क् योंदक क्षजत अवजध में कमचचाररयों की संख् या जस्ट्थर रही ह ै और उत् पादकता बढी ह।ै
xxxvi. डीएसएम समूह भारत में पीयूसी को पारटत िहीं कर रहा ह ै क् योंदक यह समाि रूप से
स्ट्थ ाजपत तीसरे देि में बािार जस्ट्थजतयों के अिुरूप लाभ पर पीयूसी की जबक्री कर रहा
ह।ै डीएसएम समूह के संबंध में याजचकाकता च को दकसी महत् वपूणच क्षजत का भी केाई
खतरा िहीं ह,े क् योंदक जपछले चार वषों में क्षमता जस्ट्थर बिी हुई है, क्षमता उपयोग भी
बहुत अजधक ह ै और जिकट भजवष् य में इसका कोई जवस्ट्त ार योििा िहीं ह।ै
xxxvii. क्षजत अन् य कारकों से ह।ै याजचकाकताच द्वारा अपिाई गई जवजिमाचण और उत् पादि
प्रदक्रया अकायचकुिलता को अपिाती ह ै और लागत में वृजद्ध करती ह।ै इसके अलावा,
याजचकाकताच द्वारा वहि की गई कच् चे माल के ऊंची लागत भी इसके द्वारा हाजि वहि
करिे का कारण बिती ह।ै इसके अजतररक् त, जवलय को समाप्त करिे के कारण
उध् वमच ुखी पुिमूचलयांकि के पररणामस्ट् वरूप उच् च मूल् यह्रास लागत के कारण ऊंची
पररवतचि लागत और महाड में जस्ट्थत याजचकाकताच के कारखािे पर रायगढ में बाढ के
प्रभाव िे भी याजचकाकताच को प्रभाजवत दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
xxxviii. प्राजधकारी िे पहले उजल्लजखत कारकों पर जवचार िहीं दकया ह ै जििमें प्री-जमक् सस,
स्ट्व ास्ट्् य संबंधी आपात जस्ट्थजतयों के कारण खाद्य पदाथों के सुदढृ करण को प्रोत् साहि ि
ददया िािा जिसिे फामाच उद्योग को अत् यजधक प्रभाजवत दकया ह,ै िुल् कों को लागू दकए
िािे के कारण बािार में एकाजधकार की जस्ट्थजत िैस े डाउिस्ट्र ीम उत् पादों की लागत में
वृजद्ध िाजमल ह।ै
xxxix. घरेलू उद्योग 2003 के बाद से व् यापार उपचार उपायों के िररए उपलब् ध कराए गए
असाधारण उपचार का दरूु पयोग कर रहा ह।ै पाचं बार िुल् कों की मांग की गई ह े और
2003 के बाद से ये िुल् क लागू ह।ैं इसजलए, यह स्ट्प ष्ट ह ै दक आवेदक अकुिलता और
कुप्रबंधि के कारण क्षजत का सामिा कर रहा ह ै ि दक आयातों के कारण । प्राजधकारी को
इसकी अिुमजत िहीं ददए िािे का अिरु ोध दकया िाता ह।ै
xl. ई.यू. से आयातों के संबंध में आवेदि में उपलबध कराए गए आयात संबंधी आंकडे
प्रकटीकरण जववरण में जवचार दकए गए आयात आकं डों से जभन् ि ह।ैं यह दिाचता ह ै दक
आवेदक िे गैर-मौिूद क्षजत को उपलब् ध कराि े के जलए भ्रामक और गलत सूचिा दायर
की ह।ै
xli. आवेदक ि े ई.यू. स े आयातों के कारण क्षजत का सामिा अथवा महत् वपूणच क्षजत के खतरे
का सामिा िहीं दकया ह।ै यह इस कारण ह ै दक उत् पादि घरेल ू जबदक्रयों, उत् पादकता में
वजृ द्ध हुई ह ै और मालसूची म ें जगरावट आई ह।ै
xlii. अन् य कारक जििहोंिे आवेदक को पीज डत दकया ह ै उिम ें ये िाजमल ह ैं – एक ही संयत्रं
और मिीिरी जवजिर्मचत गरै -पीयूसी के उत् पादि में जगरावट, अकुिल उपकरणों का
प्रयोग, आयाजतत कच् च े माल पर जिभचरता, क् योंदक आवेदक पूणच रूप स े कच्च े माल के
जलए आयातों पर जिभरच है, अजधक क्षमता की जवद्यमािता और कुप्रबंधि, क् योंदक वष च
2003 के बाद स े िुल्क संरक्षण के बाविूद, आवेदक हाजियों का सामिा कर रहा ह।ै
xliii. िुल् क को लागू दकए िािे के पररणामस्ट् वरूप एक एकाजधकारवादी जस्ट्थजत प्रस्ट्त ुत हो
िाएगी क् योंदक आवेदक देि में पीयूसी का एक मात्र उत् पादकह,ै जवटाजमि एक की कमी
हो िाएगी क् योंदक भारत सरकार और एफएसएसएआई और जवटाजमि ए और डी प्री-
जमक् स जवजिमाचताओं के साथ पांच प्रमुख खाद्य पदाथों को जवटाजमि और सूक्ष म पोषक
त् वों से सुदढृ बिािे, पीयसू ी की कमी के संबंध में सभी जवटाजमि आपूर्तचकताचओं के
साथ जमल कर से कायच कर रह े हैं, क् योदक आवेदक के पास घरेलू उद्योग और बडी संख् या
में ऐसे क्षेत्रों की मांगों को पूरा करिे के जलए पयाचप्त क्षमता िहीं ह ै िो पीयूसी को
मध् यवती माल के रूप में प्रयोग करते हैं, यह सरकार और एफएसएसएआई की
योििाओं को भी प्रभाजवत करेगा, घरेलू उद्योग द्वारा िोषण, िैसा दक आवेदक से
साक्ष य ह,ै पीयूसी की कीमतों में वृजद्ध कर रहा ह ै िब पीयूसी का जवजिमाचण करिे वाले
िमचि म ें डीएएसएफ के संयत्रं में िुलाई, 2024 में ऐसी एक घटिा हुई थी। यह आपूर्त च
के एक से अजधक स्रोतों की आवश् यकता को दिाचता ह।ै आपूर्तच करिे की क्षमता िहीं ह े
जिसकी बहुत-सी फामाचस्ट्य ुरटकल कंपजियों को िरूरत होती ह।ै
xliv. उत् पादक यह िािकर आश् चयचचदकत ह ैं दक प्राजधकारी चीि को एफएिएमई के रूप में
माि रह े ह।ैं डब् ल् यूटीओ के प्रजत चीि के एक् सेसि प्रोटोकोल को देखते हुए पाटिरोधी
कारचवाइयों में ‘’सरोगेट देि’’ की प्रथा का वषच 11 ददडसबं र, 2016 से कोइर बहुपक्षीय
कािूिी आधार िहीं ह।ै इसजलए उत् पादक / जियातच क इसजलए प्राजधकारी स े इस मामल े
के जलए सामान् य मूल् य की सगं णिा करिे के जलए ‘’सरोगटे देि’’ पद्धजत का प्रयोग करि े
और घरेलू जबदक्रयों अथवा लागत के जलए उत् पादक के स्ट्व यं के डेटा के आधार पर पाटि
मार्िचि की संगणिा करिे का अिुरोध करते ह।ैं
xlv. जपछले कई दिकों में आर्थचक जस्ट्थजतयों ओर काििू ी पूवच उदाहरणों में हुए महत् वपूणच
पररवतचिों को ध् याि में रखते हुए, 22 प्रजतित आरओसीई को लागू दकया िािा अब
उजचत िहीं ह।ै प्राजधकारी से एक अजधक िुद्ध, अद्यति जवचारधारा को अपिािे का54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अिुरोध दकया िाता ह ै िो वतचमाि आर्थचक जस्ट्थजतयों और कािूिी मािकों को
प्रजतडबंजबत करे। ऐसी अवजधयों के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अर्िचत दकया गया
वास्ट्त जवक लाभ िब पाटि का आरोप िहीं लगाया गया था, क्षजतरजहत कीमत के
जिधाचरण के जलए एक अजधक वास्ट्त जवक ओर जिष्प क्ष आधार प्रदाि करेगा।
xlvi. 2021-23 की अवजध को महत् वपूणच वैजिक जवघटिों द्वारा जचजन्हत दकया गया था
जिसमें कोजवड-19 महामारी, आपूर्तच श्रृंखला चुिौजतयां, सरकारी हस्ट्त क्षेप ओर सभं ार
तंत्र संबंधी मुद्दे िाजमल ह,ैं जििहोंिे सामान् य बािार जस्ट्थजतयों को जवकृत दकया था।
असामान् य अवजध पर के आधार पर घरेल ू उद्योग की क्षजत की तुलिा एक िुद्ध और
उजचत आकलि प्रदाि िहीं करेगी। अत: प्राजधकारी से घरेलू को क्षजत का आकलि करि े
में इस अवजध की प्रासंजगकता पर पुि: जवचार करिे का अिुरोध दकया िाता ह।ै
xlvii. िुल् कों को लागू दकया िािा सावचिजिक जहत में िहीं है, क् योंदक यह एकाजधकारवादी
बािार के सृिि का कारण बिेगा क् योंदक आवेदक पीयूसी का एक मात्र उत् पादक ह,ै
जवटाजमि ए, िो दक एक अजिवायच पोषक है, की उपलब्ध ता को भंग करेगा, व् यापक
कमी को दरू करिे के प्रयासों को कमिोर करेगा जविेषकर कुपोजषत क्षेत्रों में, संभाजवत
कजमयों, कीमत में वृजद्ध और इि अजिवायच क्षेत्रों म ें जवघ-जवहि तथा फामाच और
एफएमसीिी खाद्य पदाथच िेसे क्षेत्रों में जवजिमाचताओं के जलए बढी हुई लागतों का
कारण बिेगा।
ट.2 घरेल ू उद्योग के जवचार
103. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं :
i. यह उल्लेख करिा महत्वपूणच ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी प्रयोक्ता (एक संगत
आयातक को छोडकर) िे वतमच ाि िांच में भाग िहीं जलया है अथवा िुल्क लगाए िािे के संबधं
में सावचिजिक जहत पर पडि े वाले प्रभाव के बारे में कोई दावा िहीं दकया ह।ै यदद वास्ट्तव में
संभाजवत िुल्कों का डाउिस्ट्रीम उत्पादों पर महत्वपूणच प्रभाव होता, तो कई प्रयोक्ताओं िे स्ट्वयं
को पंिीकृत दकया होता और िुल्कों के जवरोध में अपिे दावे दकए होते। यह त्य दक उिमें स े
कोई भी ररकॉडच पर िहीं है, यह दिाचता ह ै दक जवचाराधीि उज्पाद पर िुल्क लगाए िािे स े
प्रयोक्ताओं पर अथवा व्यापक सावचिजिक जहत पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा।
ii. प्राजधकारी द्वारा इस पर ध्याि ददया िािा चाजहए और उपरोक्त संगत आयातक द्वारा ररकॉडच
पर रखे गए दकसी भी दावे को खाररि दकया िािा चाजहए, जिसका प्रयोक्ताओं पर िुल्कों के
िकारात्मक प्रभाव पडिे का दावा डीएसएम न्यूरीििल प्रोडक्ट्स जलजमटेड ("डीएिपी एिी")
के साथ उसके संबंध होि े के कारण कमिोर हो िाएगा। वास्ट्तव में यह बात उल्लेखिीय ह ै दक
भारतीय सावचिजिक जहत के जलए दावा करिे वाले मुख्य पक्ष भारतीय प्रयोक्ता िहीं ह ैं बजल्क
चीिी, जस्ट्वस और िमिच जियाचतक ह।ैं
iii. यह उल्लेखिीय ह ै दक प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों में या तो आयातक/ आयात श्रृंखला का भाग
या जियातच कों से संबंजधत लोग िाजमल ह।ैं दकसी भी वास्ट्तजवक प्रयोक्ता ि े दकसी भी आधार पर
इस याजचका का जवरोध िहीं दकया ह।ै
iv. घरेलू उद्योग प्राजधकारी की रटप्पजणयों से सहमत है, जविेष रूप स े इस त्य के संबंध में दक
जवटाजमि ए एसीटेट और जवटाजमि ए पाजमटेट समाि वस्ट्तुएं िहीं ह।ैं प्राजधकारी से अिुरोध ह ै
दक वे अपिे अंजतम िांच पररणाम में इसकी पुिः पुजष्ट करें।
क. घरेलू उद्योग पहल े दायर दकए गए अिुरोधों, जविेष रूप से समाि वस्ट्त ु पर प्रजतवादी
जहतबद्ध पक्षकारों के अगोपिीय अिुरोधों के उिर में उिकी पुिरावृजि करता ह।ै समाि
वस्ट्तु के संबंध म ें प्रकटीकरण जववरण के पैरा 5 (i) से (xx) में दिच प्रजतवादी जहतबद्ध
पक्षकारों की रटप्पजणयों के उिर में, िहा ं तक लागू हो, उन्ह ें िीच े दोहराया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
ख. जवटाजमि ए एसीटेट और जवचाराधीि उत्पाद जवटाजमि ए मॉजलक्यूल के एस्ट्टर हो
सकत े ह,ैं लेदकि वे समाि वस्ट्तुएं िहीं ह।ैं वास्ट्तव में, प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद
के संबंध में जवगत िांच पररणामों अथाचत चीि िि. गण. और जस्ट्वट्िरलैंड के मूल के
अथवा वहां से जियाचत दकए गए जवटाजमि ए पाजमटेट के आयातों के संबंध में पाटिरोधी
िांच की जिणाचयक समीक्षा से इस मुद्दे का जिपटाि कर ददया ह।ै इसमें यह भी पाया
गया ह ै दक िब एक मध्यवती इिपुट अथाचत जवटाजमि ए एसीटेट को रासायजिक
प्रदक्रया के माध्यम स े अंजतम उत्पाद अथाचत जवचाराधीि उत्पाद म ें पररवर्तचत दकया
िाता ह,ै तो उक्त प्रदक्रया में जवजिमाचण िाजमल ह ै और उक्त दोिों उत्पाद समाि वस्ट्तुओं
में िाजमल िहीं हो सकत।े इसके पररणामस्ट्वरुप, घरेलू उद्योग को पाटिरोधी
जियमावली के जियम 2 (ख) के तहत घरेलू उद्योग में िाजमल करिे के जलए योग्य मािा
गया ह।ै
ग. यह स्ट्थाजपत काििू ह ै दक जवजभन्न उत्पादों को एक एचएस के तहत वगीकृत दकए िाि े
से वे पाटिरोधी कािूि के प्रयोििों के जलए समाि वस्ट्तु िहीं होती ह।ैं
घ. जवटाजमि ए एसीटेट 2.8 का उपयोग जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए दकया
िाता ह।ै िबदक जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग कुछ डाउिस्ट्रीम उत्पादों के उत्पादि
के जलए दकया िाता ह,ै जिसमें जिकोवेि बाबी जवटाजमि प्रीजमक्स, ओवीपी (एमटी-
0266) आर0308, और ओवीपी (एमटी-0735) आर0461 िाजमल ह।ैं इसके अलावा,
समूचे जवि में फामाचस्ट्यूरटकल्स से संबंजधत जियामक अपेक्षाओं के जलए फॉमूचलेिि
बिािे के जलए उपयोग की िािे वाली सामग्री/ संरचिा (जवचाराधीि उत्पाद सजहत) के
पंिीकरण की आवश्यकता होती ह ै - इसे देखत े हुए, व्यावसाजयक या तकिीकी रूप स े
व्यवसायों के जलए जवटाजमि ए पाजमटेट के स्ट्थाि पर जवटाजमि ए एसीटेट का उपयोग
करिा जववेकपूणच िहीं ह।ै अत: जवटाजमि ए एसीटेट और जवचाराधीि उत्पाद दोिों ही
व्यावसाजयक अथवा तकिीकी रूप से एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग करिे योग्य िहीं
ह।ैं
ड. घरेलू उद्योग का यह कहिा ह ै दक प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकार घरेलू उद्योग की
जवचाराधीि उत्पाद के जिमाचण की उत्पादि प्रदक्रया को अजधक सरल बिा रह े ह।ैं
जवचाराधीि उत्पाद की जवजिमाचण प्रदक्रया में (i) जवटाजमि ए एसीटेट दक्रस्ट्टल पर की
िािे वाली प्रदक्रयाओं की एक श्रृंखला के साथ एक िरटल रासायजिक प्रजतदक्रया, जिसस े
दक जवटाजमि ए एसीटेट में पयाचप्त मूल्यवधचि (वेल्यू एजडिि) होता ह,ै (ii) श्रम का
रोिगार और (iii) प्रौद्योजगकी आदद िाजमल ह।ैं वास्ट्तव में, जवचाराधीि उत्पाद के
संबंध में जवगत अंजतम िांच पररणाम में प्राजधकारी िे यह मािा ह ै दक िब एक
मध्यवती इिपुट अथाचत जवटाजमि ए एसीटेट को रासायजिक प्रदक्रया के माध्यम से
अंजतम उत्पाद अथाचत जवचाराधीि उत्पाद में पररवर्तचत दकया िाता है, तो उक्त प्रदक्रया
में जिमाचण िाजमल होता ह ै और उक्त दोिों उत्पाद समाि वस्ट्तु िहीं हो सकते।
तदिुसार, यह दावा गलत ह ै दक जवटाजमि ए एसीटेट और जवचाराधीि उत् पाद समाि
वस्ट्तु ह।ैं
च. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय पेटेंट अजधजियम, 1970 का संदभच देते हुए
वतचमाि मामले अथाचत पाटिरोधी जियमों के तहत समाि वस्ट्तु के मामले को गलत तरह
से पेि दकया ह।ै स्ट्पष्ट रूप से, पाटिरोधी काििू और न्यायिास्त्र के अंतगचत "समाि
वस्ट्तु" को पररभाजषत करि े का उद्देश्य और प्रयोिि जिधाचररत ह ै और यह कािूि पटे ेंट
कािूि के तहत उससे अलग ह।ै पाटिरोधी काििू में समाि उत्पादों का जिधारच ण करत े
समय जवजभन्न कारकों पर जवचार दकया िाता ह,ै जिसमें भौजतक जविेषताओं की
समािता, उत्पाद का अंजतम उपयोग, उपभोक्ता वरीयता, टैररफ वगीकरण आदद
िाजमल ह,ैं ि दक केवल उत्पादि प्रदक्रया पर जिभचर रहिा और एक िए और अिठू े
उत्पाद का जिमाचण करिा - िैसा दक पेटेंट काििू म ें मािा िाता ह।ै अत: प्रजतवादी
जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध पेटेंट काििू के जवपरीत पाटिरोधी काििू के तहत56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
"समाि वस्ट्तु" का जिधाचरण करिे में िाजमल िूक्षम बातों पर जवचार करिे में जवफल
रहता ह।ै
छ. इसी प्रकार, खाद्य सुरक्षा और मािक (खाद्य पदाथों का सुदढृ ीकरण) जवजियम 2018
पाटिरोधी कािूिों के तहत "समाि वस्ट्तु" जिधाचररत करि े के उद्देश्यों के जलए असंगत ह।ै
यह िोट दकया िा सकता ह ै दक जवटाजमि ए एसीटेट को उसके रूप में उपभोग िहीं
दकया िा सकता ह,ै िबदक जवटाजमि ए पाजमटेट उपभोग के जलए ह ै और इसका
उपयोग खाद्य पदाथों में एक एजडजडव के रूप में दकया िाता ह।ै वास्ट्तव में, इसी त्य
के संबंध में दक प्रजतवादी जहतधारक बाहरी सांजवजधक पररभाषाओं (समाि वस्ट्तु
प्रावधािों और अजधमािताओं की बिाय) पर भरोसा कर रह े हैं, इस बात को अििाि े
में ही स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै दक जवटाजमि ए पाजमटेट और जवटाजमि ए एसीटेट
समाि वस्ट्तु िहीं ह।ैं
ि. घरेलू उद्योग का यह अिुरोध ह ै दक जवटाजमि ए एसीटेट और जवटाजमि ए पाजमटेट के
रूप, जवतरण, िैव उपलब्धता और जवषाक्तता म ें अंतर ह।ै रासायजिक जविेषताओं और
जवषाक्तता में अंतर को प्रमाजणत करिे के जलए, घरेलू उद्योग िे उपभोक्ता सुरक्षा पर
यूरोपीय आयोग की वैज्ञाजिक सजमजत की ररपोटच को ररकॉडच में रखा ह।ै जिजहत जहत
वाले पक्षकारों के स्ट्वाथी तकों पर ध्याि िहीं ददया िािा चाजहए।
झ. घरेलू उद्योग यह िोट करते ह ैं दक यदद जवटाजमि ए एसीटेट और जवचाराधीि उत्पाद
को समाि ही मािा िाता ह,ै तो जवटाजमि ए एसीटेट का प्रत्यक्ष आयात होता, िबदक
ऐसा िहीं ह।ै भारत में पीपीएल के अलावा, जवटाजमि ए एसीटेट 2.8 आयात करि े
वाली कोई संस्ट्था िहीं ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक एक
भी प्रयोक्ता िे (जस्ट्वट्िरलैंड के एक उत्पादक के संगत आयातक के अलावा) ऐसे प्रयोगों
के जलए जवटाजमि ए एसीटेट के वास्ट्तजवक उपयोग को प्रदर्िचत करिे संबंधी िांच में
भाग िहीं जलया ह ै जििमें जवटाजमि ए पाजमटेट का सामान्यतया प्रयोग दकया िाता ह।ै
वास्ट्तव में, प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों िे बािार में वास्ट्तजवक, व्यावहाररक
प्रजतस्ट्थापि को प्रमाजणत करिे के साक्षय के जबिा, खोखले दावे दकए ह।ैं याजचकाकता च
की पूरी िािकारी के अिुसार, वह देि म ें जवटाजमि ए एसीटेट का एकमात्र आयातक ह।ै
वास्ट्तव में, प्राजधकारी ि े प्रकटीकरण जववरण के पैरा 8 म ें यह पाया ह ै दक "आयात
संबंधी डेटा के सत्यापि से यह देखिे में आया ह ै दक जवटाजमि ए पाजमटेट के समाि
प्रयोगों में जवटाजमि ए एसीटेट का कोई प्रत्यक्ष आयात और उपयोग िहीं ह।ै इस प्रकार,
दोिों उत्पादों के समाि होि े अथवा बदल बदल कर उपयोग दकए िािे को प्रमाजणत
िहीं दकया गया ह।ै ”
ञ. घरेलू उद्योग का यह अिुरोध ह ै दक जडग्वाल संयंत्र में अधच-तैयार वस्ट्तुओं के उत्पादि के
जलए जवटाजमि ए एसीटेट का उपयोग दकया िाता ह।ै
ट. प्रश्नावली के उिर ि केवल 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचिा सं. 10/2018 के
उल्लंघि में ह,ैं बजल्क गोपिीयता के अिुजचत दावों की भी बहुत कमी ह।ै इि उत्पादकों
और उिके व्यापाररयों के प्रश्नावली उिरों में कजमयां ह ैं और उन्ह ें अस्ट्वीकार दकया िािा
चाजहए, जिसके कारण उन्ह ें व्यजक्तगत पाटि मार्िचि प्रदाि िहीं दकया िािा चाजहए।
v. प्राजधकारी द्वारा प्रकट की गई एिआईपी की गणिा केवल गणिा का सारांि ह।ै प्राजधकारी द्वारा
जिधाचररत एिआईपी याजचकाकताच द्वारा दावा दकए गए एिआईपी से काफी अलग है, और दफर
भी एिआईपी का जिधाचरण करिे के जलए प्राजधकारी द्वारा दकए गए पररवतचि वास्ट्तजवक गणिा
अथवा कायचप्रणाली के संदभच में दकसी भी प्रकटीकरण द्वारा साजबत िहीं दकए गए हैं, जिसस े
याजचकाकताच की एिआईपी की गणिा पर साथचक रटप्पणी देिे की क्षमता बाजधत होती ह।ै वास्ट्तव
में, इस तरह से आवश्यक त्यों का प्रकटि ि करिा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम जिर्दचष्ट
प्राजधकारी मामले में माििीय उच्चतम न्यायालय द्वारा ददए गए जिणचय का भी खंडि करता है,
जिसमें स्ट्पष्ट रूप से यह कहा गया ह ै दक पाटिरोधी जियम के तहत प्राजधकारी को दकसी पक्षकार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
द्वारा दी गई सूचिा पर गोपिीयता का दावा करिे का, जविेष रूप से ऐसे पक्ष से संबंजधत सूचिा
के संबंध में अजधकार िहीं ददया गया ह।ै याजचकाकताच का अिुरोध ह ै दक प्राजधकारी द्वारा
एिआईपी की गणिा करिे के जलए व्यापक स्ट्पष्टीकरण और आधार प्रदाि दकया िाए। जविेष रूप
से, याजचकाकताच इसके जलए आभारी होगा यदद प्राजधकारी यह स्ट्पष्ट कर सके दक वह अिुकूजलत
कच्ची सामग्री की खपत लागत और अंजतम कायचिील पिूं ी के आकं डों पर कैसे पहुचं े हैं, जििका
उपयोग जियोजित पूंिी पर प्रजतफल जिधाचररत करिे के जलए दकया गया था। इससे दकसी भी तरह
का जवचलि वतचमाि कायवच ाही को प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों और पाटिरोधी जियमों का
उल्लंघि होगा।
क. ***.
ख. ***.
vi. ररकॉडच पर उपलब्ध प्रश्नावली के उिर काफी हद तक अपयाचप्त ह ैं और उन्ह ें अस्ट्वीकार दकया िािा
चाजहए। उपयुचक्त प्रश्नावली के उिर के आधार पर कोई व्यजक्तगत मार्िचि प्रदाि िहीं दकया िािा
चाजहए। जबिा दकसी पूवाचग्रह के, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक हुई क्षजत और दिच पाटि की
सीमा के अिुसार, डीएिपी एिी की दर उजचत दर से कम प्रतीत होती ह।ै
ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
104. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण के उपरांत के अिरु ोधों की िांच की ह।ै यह िोट
दकया िाता ह ै दक िो रटप्पजणयां पुिरावृजि ह ैं और जििकी पहले ही उजचत रूप से िांच की िा चुकी ह ै
तथा अंजतम िांच पररणामों के संगत पैरा में पयाचप्त रूप से िाजमल की िा चुकी हैं, उन्ह ें संजक्षप्तता के जलए
प्राजधकारी द्वारा प्रकटीकरण के उपरांत की िांच में दोहराया िहीं िा रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
प्रकटीकरण के उपरातं रटप्पजणयों/ अिुरोधों में पहली बार उठाए गए तथा प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए
मुद्दों की िीचे िांच की गई ह।ै
105. िहां तक इस तकच का संबध ह ै दक प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए जवटाजमि ए
एसीटेट से वास्ट्तजवक मूल्य संवधचि पर एक जवजिष्ट जिष्कषच जिकाला है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक
जवचाराधीि उत्पाद के जिमाणच के जलए जवटाजमि ए एसीटेट 2.8 में मूल्य संवधचि ***% ह।ै
106. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक के. सेवतं ीलाल के जलए एक ददि के जवलंब को माफ दकया िािा चाजहए,
प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक के. सेवतं ीलाल िे प्रश्नावली का उिर जवलंब स े दाजखल दकया था, लेदकि
उसिे समय सीमा से पहले स्ट्वयं को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत दकया था। इसे देखते हुए,
प्राजधकारी िे के. सेवतं ीलाल द्वारा दाजखल दकए गए अिरु ोध पर जवचार दकया ह।ै
107. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक कर-पूवच लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल की प्रवृजि में कोई
जवसंगजत ह,ै प्राजधकारी िे सत्यापि के दौराि घरेलू उद्योग के गोपिीय आंकडों का सत्यापि दकया ह ै और
यह िोट दकया ह ै दक कर-पूवच लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल में कोई जवसंगजत िहीं ह।ै
108. इस तकच के संबंध में दक मार्िचि के संबंध में आवेदक की डचंताएाँ आयात पर उिकी जिभचरता के कारण ह ैं
िबदक अन्य उत्पादक बैकवाडच इंरटग्रेटेड हैं, अत: प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग को िैसा वह
मौिूद ह ै उसके अिुसार देखा िािा चाजहए अथातच , चाह े वह उद्योग कच्ची सामग्री पर आयात पर जिभचर हो
या िहीं हो, उस े क्षजत हो रही ह।ै वास्ट्तव में, माििीय सेस्ट्टेट िे जिप्पॉि जियोि कंपिी जलजमटेड बिाम
जिर्दचष्ट प्राजधकारी मामले में मािा ह ै दक "घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत का प्रश्न आदिच पररजस्ट्थजतयों
को मािकर तय िहीं दकया िा सकता ह,ै बजल्क उजचत समायोिि देत ेहुए मौिूदा पररजस्ट्थजतयों के आधार58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पर तय दकया िािा चाजहए।" दकसी भी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी ि ेयह सत्याजपत दकया ह ैदक क्षजत अवजध म ें
कच्ची सामग्री की सोर्सिंग में कोई व्यवधाि िहीं हुआ ह।ै
109. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक अत्यजधक पाटि और क्षजत मार्िचि के चलते िुल्क या लेवी के कारण
प्रयोक्ताओं को क्षजत होगी और िुल्क के संदभच रूप पर केवल इसजलए जवचार दकया िा सकता ह ै क्योंदक
इससे आवेदक द्वारा कच्ची सामग्री की आपूर्त च में कमी को उजचत रूप से संबोजधत करिे म ें मदद जमलेगी
और प्रयोक्ताओं को भारत में सामग्री की कम आपूर्तच होिे पर भी िुल्क की एक जिजश्चत मात्रा का भुगताि
करि े की आवश्यकता िहीं होगी, प्राजधकारी ि े पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की सावधािीपूवचक िाचं
की ह।ै पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी की राय ह ै दक संदभच मूल्य
आधाररत िुल्क से घरेलू उद्योग के वैध जहतों का सरं क्षण करते हुए प्रयोक्ताओं को अत्यजधक िुल्क के अधीि
ि करिे के बीच संतुलि बिाया िा सकेगा। इसके अलावा, संदभच मूल्य आधाररत िुल्क में देि में दकसी भी
मांग-आपूर्तच अंतर को भी ध्याि में रखा िाएगा।
110. िहां तक यूरोपीय आयोग द्वारा ददए गए तकच का संबंध ह ै दक अगोपिीय सारांि अथाचत् कीमतों और उिके
जवकास, सामान्य मूल्य की गणिा, कजथत पाटि गणिाओं से संबंजधत आवश्यक आकं डे अपयाचप्त हैं, अत:
प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक इिका जिधारच ण सवोिम उपलब्ध त्यों और िहा ं भी लागू हो, घरेल ू
उद्योग के आंकडों के आधार पर दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िो सूचिा व्यवसाय के जलए
संवेदििील ह ै और सावचिजिक डोमेि में उपलब्ध िहीं है, उसे प्राजधकारी द्वारा प्रकट िहीं दकया िा सकता
ह।ै
111. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक आयातों म ें वृजद्ध को बढती मांग के आलोक में देखा िािा चाजहए,
प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक मांग-आपूर्तच के अंतर के कारण घरेलू उद्योग को क्षजतपूणच पाटि के जवरुद्ध
िुल्क की मांग करि े से िहीं रोका िा सकता ।
112. इस तकच के संबंध में दक आवेदि के सही होिे पर संदेह ह ै क्योंदक याजचका में ददए गए आयात संबंधी
आंकडों और प्रकटीकरण में जवचार दकए गए आंकडों में जवसंगजत है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच
की िुरुआत करि े और प्रकटीकरण जववरण के प्रयोििों के जलए डीिी जसस्ट्टम संबंधी आंकडों पर जवचार
दकया गया था।
113. इस तकच के संबंध में दक आवेदि और प्रकटीकरण जववरण में प्रजत मूल कीमत में कटौती का प्रावधाि िहीं
दकया गया ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग का अगोपिीय आवेदि प्रत्येक संबद्ध देि सजहत
संबद्ध देिों के जलए कीमत म ें कटौती को दिाचता ह।ै दसू री ओर प्रकटीकरण जववरण में घरेलू उद्योग पर
संबद्ध देिों से पारटत दकए गए आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि दकया गया था।
114. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक जवटाजमि ए एसीटेट और जवटाजमि ए पाजमटेट समाि वस्ट्तुएं ह ैं और
घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर इसका क्या प्रभाव पडेगा, प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद और घरेलू उद्योग
की जस्ट्थजत के संबंध में एक व्यापक जवश्लेषण दकया ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक
प्रयोक्ताओं में से कोई भी (जस्ट्वट्िरलैंड के एक उत्पादक के संगत आयातक के अलावा) यह समथचि करिे के
जलए ररकॉडच पर िहीं आया ह ै दक जवटाजमि ए पाजमटेट और जवटाजमि ए एसीटेट का परस्ट्पर उपयोग
दकया िा रहा ह।ै इसके अलावा, आयात संबंधी आंकडों के सत्यापि स े यह देखि े में आया ह ै दक जवटाजमि
ए पाजमटेट के समाि अिुप्रयोगों में जवटाजमि ए एसीटेट 2.8 का कोई सीधा आयात और उपयोग िहीं ह।ै
इसके अलावा, जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें जवगत िांच में यह पाया गया था दक िब एक मध्यवती
इिपुट अथाचत जवटाजमि ए एसीटेट को एक महत्वपूणच मूल्यवधचि वाली रासायजिक प्रदक्रया के माध्यम स े
अंजतम उत्पाद अथाचत जवचाराधीि उत्पाद में पररवर्तचत दकया िाता है, तो उक्त प्रदक्रया में जिमाचण िाजमल
होता ह ै और उक्त दोिों उत्पाद समाि वस्ट्तुएं िहीं हो सकते ह।ैं इसके पररणामस्ट्वरूप, यह मािा गया दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
आवेदक पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 2(ख) के तहत घरेल ू उद्योग के रुप में िाजमल होि े के
जलए पात्र था।
115. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक प्राजधकारी को अगोपिीय तरीके से यह बतािा होगा दक प्राजधकारी ि े
पुिमूचल्यांकि के कारण दकतिा प्रभाव हटाया ह ै तादक हम इस संबंध में कोई रटप्पणी दे सकें, प्राजधकारी
यह िोट करत े ह ैं दक पुिमूचल्यांकि के कारण दकए गए समायोििों के संबंध म ें आकं डे घरेल ू उद्योग की
व्यवसाजयक रूप से संवेदििील सूचिा ह।ैं
116. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक (i) डीएसएम ग्रुप िे 3 फरवरी 2025 के अजतररक्त अिुरोध में यह स्ट्पष्ट
दकया था दक उन्होंिे िांच की अवजध के दौराि सभी तीसरे देिों में डीएसएम ग्रुप द्वारा तीसरे पक्ष के
बाहरी ग्राहकों को बेची गई अथवा तीसरे पक्ष के बाहरी ग्राहकों को बेची गई प्रीजमक्स के भाग के रूप में
उपयोग दकए गए जवचाराधीि उत् पाद की देि-वार मात्रा और कीमत को पहले ही ररकॉडच में रख ददया था
और (ii) यह दक वे प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त तीसरे देि का चयि करिे के बाद सामान्य कीमत का जिधाचरण
करि े के जलए लिे देि के आधार पर अन्य समायोििों का जववरण प्रदाि करेंगे, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं
दक डीएसएम ग्रुप िे प्रश्नावली के उिर में संगत सचू िा दाजखल िहीं की। तदिुसार, प्राजधकारी इस स्ट्तर
पर डीएसएम ग्रुप के अिुरोधों को स्ट्वीकार करिे में असमथच ह।ैं
117. िहां तक इि तकों का सबं ंध ह ै दक (i) प्राजधकारी डीएसएम ग्रुप की उत्पादि लागत में दकए गए
समायोिि (यदद कोई हो) प्रदाि करते ह ैं और (ii) प्राजधकारी को समायोजित उत्पादि लागत को ध्याि में
रखते हुए लाभप्रदता की पुिः गणिा करिी चाजहए, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इि अंजतम िाचं
पररणामों में डीएसएम ग्रुप के जलए सामान्य कीमत जिधाचररत करि े के प्रयोिि के जलए केवल सत्याजपत
सूचिा पर ही भरोसा दकया गया है, जिसमें आवश्यक सधु ार, िहां भी लागू हो, िाजमल ह।ै प्राजधकारी ि े
अपिी सतत प्रथा के अिुसार आवश्यक समायोिि की भी अिुमजत दी ह।ै
118. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक डीएसएम ग्रुप (i) भारत में पाटि िहीं कर रहा ह ै और (ii) डीएसएम ग्रुप
के संबंध में भौजतक क्षजत का कोई खतरा िहीं ह ै क्योंदक जवगत 4 वषों में इसकी क्षमता जस्ट्थर रही है,
क्षमता उपयोग अजधक ह ै और कोई जवस्ट्तार योििा िहीं है, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ररकॉडच में रखी
गई सामग्री से यह जिधाचररत दकया गया ह ै दक डीएसएम ग्रुप द्वारा भारत को जियाचत दकए गए जवचाराधीि
उत् पाद का पाटि दकया गया ह।ै
119. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद पर िुल्क वषच 2003 से मौिूद ह ैं और आवेदक को
इसकी अकुिलता और कुप्रबधं ि के कारण क्षजत हो रही ह ै ि दक आयातों के कारण, अत: प्राजधकारी यह
िोट करते ह ैं दक देि में जवचाराधीि उत् पाद का आयात पारटत और क्षजतपूणच कीमतों पर दकया गया ह।ै
अत: जवगत िांच अथवा िल्ु कों की मौिूदगी घरेलू उद्योग को क्षजत अवजध में पारटत दकए गए और
क्षजतपूणच आयातों के जखलाफ आश्रय लेिे से वंजचत िहीं करती ह।ै
120. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक याजचकाकताच के पास टोकोफेरॉल स े सुजस्ट्थर जवचाराधीि उत् पाद का
उत्पादि करि े की क्षमता िहीं है, प्राजधकारी ररकॉड च में रखी गई सूचिा के आधार पर यह िोट करत े ह ैं दक
याजचकाकताच के पास ि केवल जवचाराधीि उत् पाद (टोकोफेरॉल/बीएचए/बीएचटी स े सुजस्ट्थर) का उत्पादि
करिे की क्षमता ह,ै बजल्क वह भारतीय बािार में इसका उत्पादि और जबक्री भी करता ह।ै
121. िहां तक इस तकच का संबधं ह ै दक प्राजधकारी को पाटि के आरोप ि होि े पर उद्योग द्वारा अर्ितच
आरओसीई (उजचत लाभ मार्िचि के रूप में) को अपिािा चाजहए ि दक 22% आरओसीई को, प्राजधकारी
यह िोट करते ह ैं दक उसिे एिआईपी जिधाचररत करिे के जलए अपिी स्ट्थाजपत प्रथा पर भरोसा दकया ह ै
और इस ससु ंगत प्रथा स े जवचजलत होिे के जलए ररकॉडच में कुछ भी िहीं ह।ै
122. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध में दक पररसंपजियों के पुिमूचल्यांकि का लागत सरं चिा,
जियोजित पूंिी, जिवल अचल पररसंपजियों और कायचिील पूंिी तथा मूल्यह्रास पर पडिे वाले दकसी भी
प्रभाव को एिआईपी की गणिा करि े के साथ-साथ क्षजत जवश्लेषण के जलए भी हटाया िािा चाजहए,
प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक उसिे घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आंकडों का सत्यापि दकया ह ै और इि
िांच पररणामों में मूल्यांदकत क्षजत मापदंडों पर जियमों के अिुसार पुिमूचल्यांकि के प्रभाव को समाप्त कर60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ददया ह।ै जविेष रूप से, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक एिआईपी की गणिा पाटिरोधी जियमों के
अिुबंध III के अिसु ार की गई ह ै और प्राजधकार की संगत प्रथा के अिुसार इसका प्रकटि दकया गया ह।ै
िहां तक घरेलू उद्योग के दावों का संबंध ह ै दक याजचकाकताच द्वारा दावा दकए गए एिआईपी और
प्राजधकारी द्वारा जवचार दकए गए एिआईपी म ें अंतर हैं, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक सत्यापि के
दौराि एकत्र दकए गए साक्षय के आधार पर खपत की गई कच् ची साम्रग्री की इष्टतम लागत का जिधाचरण
करिे में गणिाओं में कजतपय सुधार दकए गए ह।ैं
123. इस तकच के संबंध में दक रायगढ में आई बाढ से याजचकाकताच के महाड जस्ट्थत कारखािे पर भी प्रभाव पडा
ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे यह प्रदर्िचत दकया ह ै दक याजचकाकताच के आर्थचक
मापदंडों पर बाढ का प्रभाव न्यूितम ह।ै
ठ. जिष्क ष च और जसफाररि
124. ददए गए तकों, दकए गए अिुरोधों, उपलब्ध कराई गई सूचिा और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध त्यों को
ध्याि में रखत े हुए, िैसा दक ऊपर उल् लेख दकया गया ह ै तथा पाटि और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत
के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी का यह जिष्कषच ह:ैं
i. जवटाजमि ए एसीटेट और जवटाजमि ए पाजमटेट समाि वस्ट्तुएं िहीं हैं, जिसके कारण घरेल ू
उद्योग संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद का आयातक िहीं ह।ै
ii. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुएं, पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार संबद्ध
देि से आयात की िा रही सबं द्ध वस्ट्तु के समाि वस्ट्तुएं ह।ैं
iii. घरेलू उद्योग पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के साथ जियम 2 के अंतगचत आवश्यक अपेक्षाओं
को पूरा करता ह।ै
iv. आयातों में जिरपेक्ष और सापक्षे संदभच में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषच को छोडकर, आयातों
की पहुचं कीमत, िांच की अवजध सजहत क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम थी।
आयातों की कीमतें भी कम हुई ह ैं और वे क्षजत अवजध (आधार वष च को छोडकर) म ें घरेलू उद्योग
की जबक्री लागत स े काफी कम थीं। इसके कारण घरेल ू उद्योग लागत म ें वृजद्ध के अिुरूप अपिी
कीमतों में वृजद्ध करिे से वंजचत रहा। आधार वषच की तलु िा में िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के
बािार अंि में भी कमी आई।
v. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत् पाद के जलए क्षमता उपयोग में कमी आई ह।ै िहां तक घरेल ू
जबक्री और उत्पादि का संबधं है, इसमें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, यह मांग, आयात और याजचकाकता च
की क्षमता की वृजद्ध से काफी कम ह।ै
vi. लाभ, िकदी लाभ और आरओसीई के संदभच में घरेलू उद्योग के प्रदिचि पर पारटत दकए गए
आयातों से प्रजतकूल रूप स े प्रभाव पडा ह।ै
vii. पारटत दकए गए संबद्ध आयातों के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
viii. पाटि और क्षजत मार्िचि महत्वपूणच ह।ैं
ix. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाले दकसी अन्य कारक के संबंध में पक्षकारों द्वारा
दकए गए अिुरोधों की िांच की ह।ै दकसी अन्य कारक के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
प्राजधकारी का यह जिष्कषच ह ै दक घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत संबद्ध देिों स े पारटत दकए
गए आयातों के कारण हुई ह।ै
x. प्राजधकारी ि े उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा जिधाचररत की ह।ै यह देखिे म ें
आया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगािे का उपभोक्ताओं पर कोई महत्वपूणच प्रभाव िहीं पडेगा।
125. पाटिरोधी जियमों के तहत जिधाचररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच
िुरू करिे और उसका संचालि करि े के बाद, प्राजधकारी का यह माििा ह ै दक पाटि और उसके
पररणामस्ट्वरूप होिे वाली क्षजत की पूर्त च के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािा आवश्यक ह।ै प्राजधकारी संबद्ध
देि के मूल की अथवा वहां से जियाचजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की
जसफाररि करिा आवश्यक समझते ह।ैं
126. प्राजधकरण द्वारा अपिाए गए कम िुल्क जियमों को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकरण िांच अवजध के जलए
इि जिष्कषों म ें जिधाचररत डंडपंग मार्िचि और क्षजत मार्ििच म ें स े कम के बराबर एंटी-डंडपंग िुल्क लगािे
की जसफाररि करता है, तादक घरेल ू उद्योग पर डंप दकए गए आयातों के हाजिकारक प्रभावों को दरू दकया
िा सके। तदिुसार, प्राजधकरण जवषयगत देि में मूलतः उत्पन्न या वहां से जियाचजतत जवषयगत वस्ट्तुओं के
आयात पर केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से 5 वषच की अवजध
के जलए एंटी-डंडपंग िुल्क लगािे की जसफाररि करता ह,ै िो िीचे संलग्न िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें
उजल्लजखत राजि के बराबर ह।ै इस प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मूल्य, सीमा िुल्क अजधजियम,
1962 के तहत सीमा िुल्क द्वारा जिधाचररत मूल्यांकि योग्य मूल्य और सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम,
1975 की धारा 3, 3ए, 8बी, 9 और 9ए के तहत लगाए गए िुल्कों को छोडकर लागू सीमा िुल्क का स्ट्तर
होगा:
िल्ु क ताजलका
क्र. िीष/च वस्ट्त ओंु का
मलू ता का दिे जियातच का दिे उत्प ादक राजि इकाई मद्रु ा
स.ं उप िीष च जववरण
1 2 3 4 5 6 7 8 9
जवटाजमि - ए
पाजमटेट”,
जवटाजमि ए
पाजमटेट 1.7
एमआईयू/
िीएम और
29362100,
जवटाजमि ए
29362290, िांगुई
पाजमटेट 1.0
29362800, चीि िि. गण. एिएियू
एमआईयू/ 14.95 यूएस
1 29369000, चीि िि. गण. सजहत कोई भी बायो-केम दक.ग्रा.
िीएम दोिों को डॉलर
29362690, देि कंपिी
इसकी सभी
और जलजमटेड
िजक्तयों और
29362990
रूपों में,
जस्ट्थरीकरण के
साथ अथवा
इसके जबिा*
िाजमल दकया
गया है62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
- वही - - वही - चीि िि. गण. क्रम सं. 1 के दक.ग्रा. यूएस
20.87
2 चीि िि. गण. सजहत कोई भी अलावा कोई डॉलर
देि भी उत् पादक
- वही - - वही - जस्ट्वटिरलैंड डीएसएम दक.ग्रा. यूएस
जस्ट्वटिरलैंड
न्यूररििल 0.87 डॉलर
3 सजहत कोई भी
प्रोडक्ट्स
देि
जलजमटेड
- वही - - वही - जस्ट्वटिरलैंड जस्ट्वटिरलैंड क्रम सं. 3 के दक.ग्रा. यूएस
8.2
4 सजहत कोई भी अलावा कोई डॉलर
देि भी उत् पादक
- वही - - वही - यूरोपीय संघ दक.ग्रा. यूएस
कोई भी
5 यूरोपीय संघ सजहत कोई भी 11.09 डॉलर
उत् पादक
देि
* पीयूसी के दायरे में जवटाजमि-ए पाजमटेट 1.6 एमआईयू/ िीएम िाजमल िहीं ह,ै जिसका उपयोग पिु उपभोग
के जलए दकया िाता ह ैऔर पीयूसी की तुलिा में इसके अजंतम उपयोग अलग ह।ैं”
ड. आग े की प्रदक्रया
127. केन्द्र सरकार द्वारा इि िांच पररणामों को स्ट्व ीकार दकए िािे के पश्चात इिके जवरुद्ध कोई अपील 1995
में यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 तथा सीमा िुल्क टैररफ जियम, 1995 के अिुसार
सीमा िुल्क उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपील न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
दपचण िैि, जिर्दचष् ट प्राजधकारी
DEPARTMENT OF COMMERCE
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
New Delhi, the 10th March, 2025
FINAL FINDINGS
Case No. AD (OI)-07/2024
Subject: Subject: Final findings in the anti-dumping investigation concerning imports of “Vitamin-A
Palmitate” originating in or exported from China PR, European Union and Switzerland
F. No. 06/07/2024-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time
(hereinafter referred to as “the Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of
Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time
to time (hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “the Rules”).
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “the Authority”) received an application from
Piramal Pharma Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry” or
“Petitioner”) seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of the Vitamin-A[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
Palmitate (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods” or
“VAP”) originating in or exported from China, European Union and Switzerland (hereinafter also
referred to as the “subject countries”).
2. On the basis of a duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public
notice vide Notification No. 06/07/2024-DGTR dated 28th March 2024, published in the Gazette of
India, initiating an anti-dumping investigation into imports of the product under consideration from
China PR, European Union and Switzerland in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to
determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged
injury to the domestic industry.
3. The PUC has been subject to anti-dumping investigations in the recent past. A brief history of the same
is provided below.
Whether
duty
DGTR Whether the levied by
Custom
Final DGTR the Form of
Sr. No. Original/MTR/SSR notification Duty rate
Finding recommended Ministry duty
date
date duty (Yes/No) of
Finance
(Yes/No)
Reference 113.95
1 Original 23-Jan-03 Yes 7-Mar-03 Yes
price USD/KG
Mid-term Review
2 24-Jan-05 No 7-Mar-05 NA NA NA
(MTR)
Fixed 313 to 941
3 Original 14-Sep-07 Yes 30-Oct-07 Yes
duty INR/KG
7.34 to
Sunset Review Fixed
4 21-Aug-13 Yes 13-Nov-13 Yes 15.37
(SSR) duty
USD/KG
No,
5 Original 9-Feb-24 NA NO NA NA
Terminated
B. PROCEDURE
4. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
i. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with
sub-rule (5) of Rule 5 of the Anti-Dumping Rules.
ii. The Authority issued a public notice dated 28th March 2024, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning the import of the subject goods
from subject countries.
iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Governments of the subject countries,
through their embassies in India, known producers and exporters from the subject countries, known
importers/users and the domestic industry as well as other interested parties, as per the addresses
made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within
the prescribed time limit.
iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
producers/exporters and to the Governments of the subject countries, through their embassies in
India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential
version of the application was provided to other interested parties, wherever requested.
v. The Authority also forwarded a copy of the notice to known producers/exporters from the subject
country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic industry as per
the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in
writing within 30 days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping
Rules. The Authority sent an Exporter’s Questionnaire to the following known
producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-
Dumping Rules:
a) Zhejiang Medicine Co., Ltd.
b) Synchem International Co., Ltd
c) Xiamen Kingdomway Gr Co.
d) BASF SE
e) DSM Nutritional Products AG
vi. The embassies of the subject countries in India were requested to advise the
exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time
limit.
vii. In response to the initiation of the subject investigation notification, the following
producers/exporters from the subject countries have responded by filing a questionnaire response:
a) Synchem International Co., Ltd.
b) Zhejiang NHU Import & Export Company Ltd.
c) NHU (Hong Kong) Trading Company Limited
d) Shangyu NHU Bio-Chem Co., Ltd.
e) Zhejiang NHU Import & Export Co. Ltd
f) DSM Singapore Industrial Pte. Ltd. (“DSM Singapore”)
g) DSM Nutritional Products Limited (“DNP AG”)
h) DSM Nutritional Products Europe Ltd.
viii. The Authority sent questionnaire to the following known importers/users of the subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
a) BASF India Ltd.
b) Nandlal Bankatlal Pvt. Ltd.
c) Kantilal Manilal And Company Pvt. Ltd.
d) Sunrise Pharmaceutical
e) Provimi Animal Nutrition India Pvt. Ltd
f) DSM India Pvt. Ltd
g) Kalgov Labs Ltd.
h) Pulse Pharma
i) Ds Biovet Pharma Pvt. Ltd.
j) Venkyes Ltd
k) Pristine Organics Pvt. Ltd.
l) PD NAVKAR Bio-Chem Pvt. Ltd
m) Hexagon Nutrition Ltd.
n) Geltec Pvt. Ltd.
o) Softsule Pvt Ltd
p) Softgel Healthcare Pvt Ltd.
q) Madras Pharma
r) USV Pvt. Ltd.
s) Alkem Laboratories[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
ix. In response to the initiation of the subject investigation notification, the following importers/users
from the subject countries have responded by filing a questionnaire response within stipulated
time:
a) DSM Nutritional Product India Private Limited (“DNP India”)
b) M/s K Sevantilal & Co.,
x. Further, K Sevantilal & Co., an importer filed its questionnaire response on 5th June 2024, i.e.,
after the prescribed deadline on 4th June 2024.
xi. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to all the known producers and
exporters, importers, and the applicants. The economic interest questionnaire was also shared
with the administrative ministry. Only the applicants and DNP India have filed the economic
interest questionnaire. No other interested party has filed response to the economic interest
questionnaire issued by the Authority.
xii. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was
sent to the following ministries. However, the Authority has not received any comments:
a) Ministry of Chemicals and Fertilizers
b) Ministry of Health and Family Welfare
xiii. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the
various interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website
along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to
all the other interested parties.
xiv. A request was made to the DG System to provide the transaction-wise details of imports of the
subject goods for the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied
upon the DG System data for computation of the volume of imports and required analysis after
due examination of the transactions.
xv. The non-injurious price (“NIP”) based on the optimum cost of production and cost to make &
sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on
the basis of Generally Accepted Accounting Principles (“GAAP”) and Annexure III to the Anti-
Dumping Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the
dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
xvi. The period of investigation (“POI”) for the purpose of the present investigation is 1st October
2022 to 30th September 2023 (12 months). The examination of trends in the context of injury
analysis covered the periods 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the period of investigation.
xvii. On 30th April 2024, the Authority conducted a virtual meeting where all the interested parties
were invited to give their comments on the scope of the product under consideration and product
control number (“PCN”) methodology.
xviii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority.
xix. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other
interested parties.
xx. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity for the
interested parties to present their views orally in a public hearing held on 18th October 2024 in
hybrid mode. The parties who presented their views in the oral hearing were requested to file
written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any.
xxi. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard
to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
information filed on a confidential basis.
xxii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
xxiii. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties up to this stage, to the extent the same is supported with evidence and
considered relevant to the present investigation.
xxiv. In accordance with Rule 16 of the Anti-dumping Rules, the essential facts of the investigation
were disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated February 10,
2025, and the interested parties were allowed time up to February 14, 2025, to comment on the
same. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been
considered, to the extent found relevant and non-repetitive, in these findings.
xxv. ‘***’ in this notification represents information furnished by an interested party on a confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
xxvi. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 83.25.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as “Vitamin-A Palmitate”.
“3. The product under consideration for the present investigation is “Vitamin-A Palmitate”,
covering both Vitamin A Palmitate 1.7 MIU/Gm and Vitamin A Palmitate 1.0 MIU/Gm in all its
strengths and forms, with or without stabilization. Though differing only in concentration,
Vitamin-A Palmitate 1.7 MIU/Gm and Vitamin-A Palmitate 1.0 MIU/Gm are product sub-types
with the same end uses and are also technically and commercially substitutable.
4. The scope of the PUC does not cover Vitamin-A Palmitate 1.6 MIU/Gm which is used for
animal consumption and has different end-uses compared to the PUC”
C.1. Submissions made by other interested parties
6. The following submissions have been made by other interested parties with respect to the product under
consideration:
i. Vitamin-A Acetate and the PUC are technically and commercially substitutable.
a. Vitamin-A Acetate and the PUC are nothing but different esters of Vitamin A molecules.
b. Vitamin-A Acetate and the PUC are classifiable under CTH 2936 2100 of the First
Schedule to the Customs Tariff Act, 1975.
c. Both have similar end uses and applications and possess similar properties.
ii. Vitamin-A Acetate, also known as Retinyl Acetate, appears as yellowish crystals or a crystalline
powder, with a minimum Vitamin A activity of 2.76 × 10⁶ IU/g. It can be stored for 12 months if kept
under nitrogen and at a cool temperature.
iii. Retinyl Palmitate, which is the product under consideration, is a fat-like, light yellow solid or a yellow
oily liquid, with a minimum Vitamin A activity of 1.64 × 10⁶ IU/g.
iv. The basic molecule of Vitamin A is Retinol. Retinol, like any alcohol has an -OH group in its
molecular structure and is by nature a very unstable compound. Because it is very unstable it exists
inter alia, in the form of its esters. To increase its stability, Retinol is converted into its esters, such as
Retinyl Acetate (Vitamin-A Acetate) and Retinyl Palmitate (Vitamin-A Palmitate).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
v. Vitamin-A Acetate can be easily converted to the PUC. Due to the mere conversion process adopted
by Petitioner, they are unable to compete with global manufacturers of the PUC who produce the PUC
from the basic stage. The manufacturing process employed by DNP AG in Switzerland to produce
PUC is not at all comparable to mere conversion process undertaken by the Petitioner, whereby the
Petitioner cannot be regarded as a manufacturer of the PUC.
vi. Except for the addition of methyl palmitate, catalyst and solvent, there are no major inputs required
for processing in conversion of Vitamin-A Acetate to Vitamin-A Palmitate.
vii. According to a legal precedent set in the Oswal Wollen Mills Ltd. case, if two products are easily
convertible and recognized as such by exporters, they can be considered "like products."
viii. Hence, the DGTR must hold that Vitamin-A Acetate is a like article to the PUC and direct the
Petitioner to provide the details of imports of Vitamin-A Acetate to enable the parties to comment on
the Petitioner’s standing.
ix. Vitamin-A Acetate and the PUC are esters of Vitamin-A (Retinol). Even the Patents Act, of 1970,
which governs the patentability of new inventions, recognizes that esters of a compound are
considered the same substance unless they differ significantly in properties.
x. Both Vitamin-A Acetate and the PUC are used interchangeably commercially and are often employed
for the same purpose i.e. for fortification of foods like oil, milk, wheat flour (atta and maida) etc. and
manufacture of cosmetics, tablets and drugs and dietary supplements.
xi. Technical evidence suggests that Vitamin A is present in foods as retinols and retinyl esters.
xii. 12 Indian entities import Vitamin-A Acetate for the purposes of preparation of premixes for food
fortification, tablets, drugs and food products and dietary supplements. This is amply clear from the
products /material data sheets and the websites of the above entities.
xiii. DSM Group also imports Vitamin-A Acetate for use in making food premixes and dietary
supplements similar to Vitamin-A Palmitate. The relevant bills of entity and commercial invoices for
import of Vitamin-A Acetate by DSM India and local tax invoices along with other connecting
documents like certificate of analysis etc. for sale of Vitamin Mineral Premixes (VMP) for Cereals,
Vitamin Mix - Base Complan, and Vitamin Mineral Premix for Rice (for fortification) made from
such Vitamin-A Acetate.
xiv. Public domain information shows that BASF India imports Vitamin-A Acetate. Public domain
information also clearly provides that it sells various types of Vitamin-A Palmitates and Acetates in
oil as well as or powder forms for similar applications.
xv. The Petitioner themselves offer various types of Vitamin-A Acetate and Vitamin-A Palmitate in oil
and powders forms.
xvi. Food Safety and Standards (Fortification of Foods) Regulations, 2018 (“FSSR, 2018”) permits use of
both Retinyl acetate or Retinyl palmitate interchangeably.
xvii. None of the big manufacturers of Vitamin A in the world undertake only the last leg conversion but
are full-fledged manufacturers of Vitamin A from the basic stage since a mere conversion activity of
one form of Vitamin A to another is not commercially viable business.
xviii. Vitamin-A Acetate and the PUC are classified as Vitamin A and their derivatives under CTH 2936
2100. As per explanatory notes to the Customs tariff harmonization, both these products are similar68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
compounds – the only difference being the state of matter in the two compounds. Hence, they are
technically substitutable.
xix. High-value addition may be on account of the inefficient operations and production process. The
Petitioner is only engaged in the last stage conversion of the Vitamin-A Acetate to the PUC. Further,
high-value addition may be due to very high depreciation. Other fixed costs in the POI are due to a
manifold increase in value of net fixed assets on account of their upward revaluation pursuant to the
demerger.
xx. The reason for the Petitioner’s injury is due to the manufacturing process adopted by them, due to
which they are unable to compete with global manufacturers who produce from the basic stage.
B.1.1 C.2. Submissions made on behalf of the domestic industry
7. The submissions of the domestic industry with regard to the product under consideration and like article are as
follows:
i. The product under consideration in the present investigation is Vitamin-A Palmitate, covering two
sub-types i.e. 1.7 MIU/Gm and 1.0 MIU/Gm in all its strengths and forms. These two sub-types have
the same end uses and are also technically and commercially substitutable.
ii. The subject goods are used in pharmaceutical, cosmetic, and food supplement applications, meant for
human consumption.
iii. The scope of the PUC does not include the sub-type of Vitamin-A Palmitate 1.6 MIU/Gm, which is
used for animal consumption.
iv. The technical and physical properties of the PUC and Vitamin-A Acetate 2.8 MIU are distinct and
dissimilar, whereby these products are not directly substituted with each other. Specifically, both the
products have different (i) form and (ii) bioavailability and toxicity. The differences in chemical
characteristics and toxicity are also supported by the European Commission’s Scientific Committee
on Consumer Safety.
v. Both these products have different uses commercially. Vitamin-A Acetate is used to produce the PUC.
Whereas the PUC is used to produce certain downstream products.
vi. Moreover, the regulatory requirements relating to pharmaceuticals across the globe require
registration of ingredients/composition (including the PUC) used to produce formulations – given the
same, it not commercially or technically prudent for businesses to use Vitamin-A Acetate instead of
Vitamin-A Palmitate. Hence, both Vitamin-A Acetate and the PUC are not commercially or
technically substitutable with each other.
vii. If Vitamin-A Acetate and the PUC are considered the same, then there would be direct imports of
Vitamin-A Acetate, which is not the case. Other than Piramal Pharma Limited (“PPL”), there are no
entities importing Vitamin-A Acetate into India.
viii. Single user has not participated in the investigation demonstrating actual use of Vitamin-A Acetate in
applications where Vitamin-A Palmitate is typically utilized.
ix. To the best of the knowledge of the Petitioner, it remains the only importer of Vitamin-A Acetate in
the country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
x. Vitamin-A Acetate and the PUC may be esters of Vitamin A molecules, but they are not like articles.
xi. The Authority has previously excluded Vitamin-A Palmitate 1.6 MIU/Gm from the scope of the PUC
in the Original and Sunset Review Anti-dumping investigations concerning imports of Vitamin-A
Palmitate from Switzerland and China PR. The Authority particularly observed that while the issue of
circumvention may arise between Vitamin-A Palmitate1.0 MIU/Gm and Vitamin-A Palmitate1.7
MIU/Gm due to their similar end-uses, Vitamin-A Palmitate 1.6 MIU/Gm has completely different
end uses i.e., for animal feed and therefore, should be excluded from the scope of the PUC.
xii. The citation of the Indian Patents Act, 1970 is being oversimplified by the DSM Group. This is
because the objective and purpose of defining “like articles” under the Anti-dumping law differs from
that under the Patent law. Similarly, the Food Safety and Standards (Fortification of Foods)
regulations 2018 is irrelevant for the purposes of determining “like article” under the Anti-dumping
laws. Indeed, the very fact that the interested parties are relying on external statutory definitions
(rather than like article provisions and precedents) is an inadvertent admission that Vitamin-A
Palmitate and Vitamin-A Acetate are not like articles.
xiii. The Authority in the past has examined if there is significant value addition between two products to
determine likeness and whether such products should be included within the scope of the product
under consideration. The Authority in the present investigation should also consider whether there is a
significant value addition to Vitamin-A Acetate to produce the PUC. The Petitioner submits that
indeed there is a significant value addition (of over 40%) undertaken on Vitamin-A Acetate to
produce the PUC. Hence, both these products are not like articles.
C.3. Examination by the Authority
8. The Authority had granted an opportunity to all the interested parties to file their submissions on the scope of
the PUC and PCNs. After assessing the post-initiation comments, vide notification F. No. 6/7/2024-DGTR
dated 14th May 2024, the Authority notified that it has decided to proceed with the investigation without PCNs
and that there is no change in the scope of the product under consideration as defined in the initiation
notification.
9. The interested parties have averred that Vitamin-A Palmitate and Vitamin-A Acetate are like products.
However, the Authority notes that none of the interested parties have been able to demonstrate that Vitamin A
Acetate is directly being used for the same end-use and applications as Vitamin A Palmitate. Thus, the likeness
or interchangeability of the two products has not been established. Additionally, the Authority notes from the
domestic industry’s submissions that there are differences in form, distributability, bioavailability and toxicity
of both products. For substantiating the differences in chemical characteristics and toxicity, the domestic
industry has placed on record the European Commissions Scientific Committee on Consumer Safety report.
Further, the Authority has verified the production process of the domestic industry and the value addition made
by the domestic industry while producing the product under consideration. The same has been found to be
significant enough to confer the process of making Vitamin A Palmitate from Vitamin A Acetate to be in the
nature of a manufacturing activity.
10. The Authority also referred to the final findings for the Sunset Review of Anti-dumping investigation
concerning imports of Vitamin-A Palmitate originating in or exported from China PR and Switzerland,9
where it was held that when an intermediate input i.e., Vitamin-A Acetate is converted into a final product i.e.,
the PUC through a chemical process, the said process constitutes manufacturing and the said two products
cannot constitute like articles. Consequently, it was held that the applicant therein was eligible to constitute a
domestic industry under Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules, 1995. In view of its relevance to the matter
9 Sunset Review of Anti-dumping investigation concerning imports of Vitamin-A Palmitate originating in or exported from China PR
and Switzerland, Final Findings dated August 21, 2013, available at
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR_Vitamin_A_Switzerland_ChinPR.pdf.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
under consideration, the same is reproduced below for reference:
“…17. It is noted that Vitamin A Acetate 2.8 MIU is the raw material for the manufacture of the
subject goods and is not a “like article”. The technical and physical properties of the subject goods
and Vitamin A Acetate are distinct and dissimilar and cannot be directly substituted with Vitamin A
Acetate as claimed by the Exporter. Further, the manufacture of the subject goods involves a
complex chemical reaction with a series of processes that is undertaken on Vitamin A Acetate
crystals incurring a significant value addition to the raw material, i.e., Vitamin A Acetate…
32. …There is a complex chemical reaction with a series of processes that is undertaken on Vitamin
A Acetate crystals, i.e. the imported raw material for the manufacture of the Product under
Consideration involving a substantial value addition and employment of labour and technology.
33. It may be recalled that in the Final Findings in the CESTAT REMAND POSTDECISIONAL
FINDINGS dated 10th February, 2012, the Designated Authority held that:
“iii… The Authority notes that when an intermediate input is converted in to a final product,
through a chemical process, the process of conversion does constitute manufacturing and the two
cannot constitute like articles. Moreover, change in the route/technology/process of production does
not disentitle a domestic producer from the status of domestic industry, as long as it is engaged in
the production and supply of the subject goods.”
34. … Thus, based on the Information available on records of the Designated Authority, the
Petitioner accounts for all the production of the subject goods in India and thus constitutes domestic
industry within the meaning of the Rules.”
11. No evidence to the contrary has been provided by the interested parties. In view of the same, the Authority
finds that Vitamin A Acetate and Vitamin A Palmitate are not “like article”. Accordingly, the PUC is as under
–
The product under consideration for the present investigation is “Vitamin-A Palmitate”, covering
both Vitamin A Palmitate 1.7 MIU/Gm and Vitamin A Palmitate 1.0 MIU/Gm in all its strengths and
forms, with or without stabilization. Though differing only in concentration, Vitamin-A Palmitate
1.7 MIU/Gm and Vitamin-A Palmitate 1.0 MIU/Gm are product sub-types with the same end uses
and are also technically and commercially substitutable.
The scope of the PUC does not cover Vitamin-A Palmitate 1.6 MIU/Gm which is used for animal
consumption and has different end-uses compared to the PUC.
12. The subject goods are generally imported into India under tariff item 29362100 of Schedule I of the Act.
However, the subject goods have also been imported under tariff items 29362290, 29362800, 29369000,
29362690, and 29362990 of Schedule I of the Act. The customs classification of the product is indicative only
and is not binding on the scope of the product.
13. The Authority notes that the subject goods produced by the Domestic Industry are like articles to the subject
goods originating in or exported from the subject countries. There are no significant differences in the subject
goods produced by the Domestic Industry and those exported from the subject countries. The subject goods
produced by the Domestic Industry are comparable to the imported goods from the subject countries in terms
of chemical characteristics, product specifications, technical specifications, manufacturing process and
technology, functions and uses, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The
two are technically and commercially interchangeable. Accordingly, the Authority holds that the subject goods
produced by the Domestic Industry are ‘like article’ to the subject goods being imported from the subject
country in terms of Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules, 1995.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions made by other interested parties
14. The other interested parties have averred as follows:
i. Vitamin-A Acetate can be easily converted to the PUC.
ii. Except for the addition of methyl palmitate, catalyst and solvent, there are no major inputs required
for processing in conversion of Vitamin-A Acetate to Vitamin-A Palmitate.
iii. According to a legal precedent set in the Oswal Wollen Mills Ltd. case, if two products are easily
convertible and recognized as such by exporters, they can be considered "like products."
iv. The Petitioner is only engaged in the last stage conversion of the Vitamin-A Acetate to the PUC.
Further, high-value addition may be contributed due to very high depreciation. Other fixed costs in the
POI may be due to a manifold increase in value of net fixed assets on account of their upward
revaluation pursuant to the demerger.
v. The DGTR must hold that Vitamin-A Acetate is a like article to the PUC and direct the Petitioner to
provide the details of imports of Vitamin-A Acetate to enable the parties to comment on the
Petitioner’s standing.
vi. Therefore, the Petitioner being an importer of Vitamin-A Acetate is not eligible to be a domestic
industry.
D.2. Views of the domestic industry
15. The submissions of the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and standing are
as follows:
a. Piramal Pharma Limited is the sole producer of the PUC in India in the POI. However, in the period
before the POI, the Petitioner’s pharma business underwent corporate restructuring.
b. As of March 2020: The Petitioner was incorporated on 4 March 2020 and 80% owned by PEL. The
pharma business (including inter alia Digwal and Mahad plants involved in the production of the
PUC) was part of Piramal Enterprises Limited (“PEL”).
c. As of October 2020: The Digwal plant was transferred to PPL in October 2020 and the pharma
business including the Mahad plant continued to be a part of PEL.
d. As of April 2022: The pharma business and the Mahad plant were transferred from PEL to PPL on 1
April 2022. The Digwal plant continued to be a part of PPL.
e. As of September 2022: Prior to the demerger of the pharma business on 1 April 2022, PEL was
owned 56% by shareholders and 44% by promoters. PPL was in turn 80% owned by PEL. Post-
demerger, on 5 September 2022, the aforesaid 80% shareholding was cancelled and shareholders of
PEL were allotted four (4) shares of PPL for every one (1) share in PEL. The promoters of PEL
became promoters of PPL as well. Consequently, PPL was listed on the BSE and NSE on 19 October
2022. Accordingly, the relationship between PEL and PPL is on account of having 80% common
shareholders and promoters. In effect, the owners of PEL and PPL remained the same, and the same
individuals/entities that own PEL also hold 80% of PPL post-demerger.
f. It is relevant to note that the modalities of the corporate restructuring/de-merger process were laid
out through the Composite Scheme of Arrangement (“CSA”) issued on 26 August 2022. PEL
obtained its license as a Non-Banking Financial Institution in July 2022. During and around the same
time, approvals for the demerger were obtained from the National Company Law Tribunal
(“NCLT”), the Reserve Bank of India (“RBI”), the Securities and Exchange Board of India (“SEBI),
creditors, and shareholders, among others. Particularly, the NCLT order dated 12 August 2022
categorically stated that the CSA is sanctioned with the Appointed Date as 1 April 2022.
g. Accordingly, except for the change in the legal structure of the pharma business from PEL to PPL,
there is no other change concerning the scope of the PUC being manufactured, the process72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
concerning the production of the PUC, personnel at the Mahad plant, shareholders, promoters,
chairperson, CEO (Global Pharma), dumping, injury, and causal link to the producer of the PUC.
The pharmaceutical business of the Piramal Group continued to suffer injury through the injury
period, though the technical ownership of plants was restructured to service the broader group
objectives. Therefore, the injury assessment for the purposes of the present Petition is based on both
the plants involved in the production of the PUC i.e., Digwal and Mahad, as applicable.
h. Since PPL is the only producer of the PUC and has neither imported the PUC nor is related to (i) the
producers/exporters from the subject countries or (ii) the importers of the PUC in India, it is an
eligible domestic industry and has requisite standing under Rule 2 (b) read with Rule 5 (3) of the
Anti-Dumping Rules.
D.3. Examination by the Authority
16. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as
referring to the rest of the producers”.
17. The present application has been filed by Piramal Pharma Limited, which is the sole producer of the PUC in
India.
18. The applicant is neither an importer of the subject goods from the subject countries nor they are related to any
exporter of the subject goods in the subject countries or importer of the subject goods in India. As explained in
the relevant section hereinabove, since Vitamin A Acetate and Vitamin, A Palmitate are not like article, the
applicant is not an importer of the PUC. Further, the Authority has assessed the value addition made by the
domestic industry while manufacturing Vitamin A Palmitate from Vitamin A Acetate, and notes that there is
significant value addition made on the product. Consistent with this, in the final findings for the Sunset Review
of Anti-dumping investigation concerning imports of Vitamin-A Palmitate originating in or exported from
China PR and Switzerland,10 it was held that when an intermediate input i.e., Vitamin-A Acetate is converted
into a final product i.e., the PUC through a chemical process, the said process constitutes manufacturing.
19. Further, the applicant’s production of the PUC accounts for the entirety of the total domestic production.
20. Thus, the applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules, and
the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by other interested parties
21. The following submissions are made by other interested parties with regard to confidentiality:
10 Sunset Review of Anti-dumping investigation concerning imports of Vitamin-A Palmitate originating in or exported from China
PR and Switzerland, Final Findings dated August 21, 2013, available at
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/adfin_SSR_Vitamin_A_Switzerland_ChinPR.pdf.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
i. The Petitioner has claimed confidentiality regarding production process, non-injurious price
calculation, normal value calculation period of shutdown.
ii. Information related to changes made to the structure of the company need not be mandatorily provided
according to Trade Notice 10/2018.
iii. Contact details of offices and plants need not be mandatorily provided according to Trade Notice
10/2018.
iv. The details of rebates, discounts or commission, if any, provided by DSM India is provided in the
questionnaire response of DSM India.
v. Data related to installed capacity cannot be provided due to intrinsic costing and accounting methods
followed by the Respondents.
vi. Production process and names of major raw materials is a trade secret and covered by the relevant
Trade Notice.
vii. Details including, cost of sales per unit-Domestic Sales, cost of Sales per Unit-Exports, PBIT per Unit,
Total PBIT, Interest/Finance Cost, Depreciation and Amortisation expense, are not necessary to be
provided.
E.2. Submissions made by the domestic industry
22. The domestic industry has made inter alia the following submissions with regard to the confidentiality claimed
by the other interested parties.
i. The Domestic Industry submits that the Respondents have engaged in excessive confidentiality in
contravention of the requirements set forth in the Trade Notice No. 10/2018 issued by the Authority,
dated September 7, 2018.
ii. The Domestic Industry submits that the DSM Group have filed grossly deficient responses with
unjustified claims of confidentiality.
a. DNP AG has stated that its related entity, DSM Nutritional Products Europe AG (“DSM
Europe”) acts as a trading and invoicing entity for sales of PUC made by DNP AG in
Switzerland. However, DNP Europe has failed to file a questionnaire response. The
Authority is requested to kindly direct DNP Europe to submit an appropriate questionnaire
response in order to assess the role of the company in the value chain of the DSM entities.
b. Information on whether the company has undergone any structural changes in the last three
years, including the POI. It is submitted that disclosure of such information can in no
manner be detrimental to the interests of the Producer. Failure to disclose such information
is deliberate and is reflective of the Producer’s intention to not fully cooperate in the
subject investigation.
c. Excessive confidentiality has been claimed with respect to the contact details of relevant
offices, factories and plants, despite such information being available in the public domain.
It is submitted that disclosure of such information can in no manner be detrimental to the
interests of the Producer. Failure to disclose such information is deliberate and is reflective
of the Producer’s intention to not fully cooperate in the subject investigation.
d. The producer/trader must clarify whether the related importer provides any discounts or
rebates to end customers, including the commission to dealers.
e. DNP India has also failed to provide details regarding the impact anti-dumping duties
would have on downstream products. Since the entirety of the impact has been made
confidential, the Domestic Industry could not comment on the same.
iii. The Domestic Industry further submits that Shangyu NHU Bio-Chem Co. Ltd., Zhejiang NHU Import
& Export Co. Ltd., Synchem International Co. Ltd and NHU (Hong Kong) Trading Company
Limited, China PR (hereinafter collectively referred to as the “NHU Group”) have filed grossly
deficient responses with unjustified claims of confidentiality.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. Information on its shareholding pattern has not been provided, even though such
information is available in the public domain.
b. Excessive confidentiality has been claimed with respect to the contact details of relevant
offices, factories, and plants, despite such information being available in the public
domain.
c. Synchem has failed to provide information on whether the company has undergone any
structural changes in the last three years, including the POI. In particular, the Domestic
Industry notes from the questionnaire response filed by Synchem, that Synchem and I&E
were related to each other.
iv. K. Sevantilal has submitted its questionnaire response to the Authority on June 5, 2024, which is past
the deadline, i.e. June 4, 2024, stipulated by the Authority vide its notification dated May 28, 2024.
The belated questionnaire response of K. Sevantilal ought to be rejected.
v. Without prejudice, K. Sevantilal & Co. has failed to provide the date of establishment of its firm and
has also claimed excessive confidentiality on its financial statements without providing a non-
confidential summary of the same. The disclosure of said information can, in no manner, be
detrimental to the interests of these parties, and this non-disclosure reflects the parties’ intention of
non-cooperation.
vi. It is submitted that the responses filed by all of the aforementioned interested parties should be
discarded based on the past practice of the Authority. In the Anti-dumping Duty investigation
concerning imports of “Low Density Polyethylene” originating or exported from Qatar, Saudi
Arabia, Singapore, Thailand, UAE, and the USA,11 the Authority deemed it fit to reject the responses
of a producer group due to their failure to discharge their responsibility of providing complete
information. The Authority also stated that Para 7 of the Annex-II to WTO Antidumping Agreement
states that if an interested party does not cooperate and thus relevant information is being withheld
from the Authorities, this situation could lead to a result that is less favorable to the party than if the
party did cooperate.
vii. The consistency of the abovementioned practice is further reflected in the Anti-Dumping Duty
investigation concerning imports of “New pneumatic radial tyres of rubber for buses and lorries with
or without tubes and/or flaps” originating or exported from Thailand,12 as well as the Anti-Dumping
Duty investigation concerning imports of “Saccharin” originating in or exported from Indonesia.13
Thus, it is amply clear that when the Authority has previously rejected responses simply due to not
providing the signed formats or providing incomplete and incorrect information, the grossly deficient
responses supplied by the various interested parties deserve to be rejected.
viii. The non-confidential versions submitted by the interested parties are not in sufficient detail to permit
a reasonable understanding of the substance of the information submitted. The parties have not only
failed to provide a meaningful response, but have also failed to give any reasons for claiming such
excessive confidentiality.
11 Anti-dumping Duty investigation concerning imports of “Low Density Polyethylene”
originating or exported from Qatar, Saudi Arabia, Singapore, Thailand, UAE, and the USA,
Final Findings dated April 1, 2022, available at
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/NCV_FF_LDPE_English.pdf.
12 Anti-Dumping Duty investigation concerning imports of “New pneumatic radial tyres of
rubber for buses and lorries with or without tubes and/or flaps” originating or exported from
Thailand, Final Findings dated November 27, 2020, available at
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/Tyre%20FF%20NCV.pdf.
13 Anti-Dumping Duty investigation concerning imports of “Saccharin” originating in or
exported from Indonesia, Final Findings dated March 29, 2019, available at
https://www.dgtr.gov.in/sites/default/files/FF-NCV-29-3-2019.pdf.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
ix. The need for transparency and access to relevant information has also been emphasized on by the
Hon’ble Supreme Court and the Hon’ble CESTAT, via the cases of Reliance Industries v. Designated
Authority14 and Alkali Manufacturers Association of India v. Designated Authority,15 respectively.
x. Thus, when a party to an investigation provides confidential information, it must also provide
meaningful non-confidential summaries thereof in the exact replica of the confidential version, and in
the event that the information cannot be summarized, the party in question is required to state the
reasons for such non-summarization. However, the questionnaire responses filed by the interested
parties do not provide sufficient reasons for claiming confidentiality and are grossly deficient.
xi. By virtue of Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules, 1995 responses filed by these parties must be
rejected and they must be declared as non-cooperative.
E.3. Examination by Authority
23. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties
to all the other interested parties as per Rule 6(7) of the Anti-Dumping Rules.
24. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of
rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon
the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential
basis to furnish a non- confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary
form, it may disregard such information.”
25. The Domestic Industry has averred that the other interested parties have claimed excessive confidentiality in
contravention of the relevant trade notice. The other interested parties have stated that disclosure of business
sensitive information will cause irreparable damage to the business interest of the company and on being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has
been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.
Determination of Normal Value, Export Price and Dumping Margin
F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
F.1. Submissions made by other interested parties
14 Reliance Industries v. Designated Authority 2006 (202) ELT 23 (SC).
15 Alkali Manufacturers Association of India v. Designated Authority 2006 (194) E.L.T. 161 (Tri. - Del.).76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
26. The submissions of the other interested parties with regard to the normal value, export price and dumping
margin are as follows:
i. The Petitioner’s determination of dumping margin is incorrect since the normal value and export price
for the European Union were grossly erroneous. The Authority is requested to consider the import
prices of raw material in the European Union from World Trade Atlas, the best utilization ratio during
the injury period for raw materials/utilities consumption ratio and the optimized costs for NIP for the
other costs. Regarding export price, it submitted that information supplied by the cooperative
producers / exporters for the calculation of the export price be considered.
ii. The normal value constructed for Switzerland in the Petition is factually incorrect. DSM produces
PUC from a basic stage, whereas the Domestic Industry imports Acetate and produces the PUC. The
DSM Group manufacture the PUC from the very basic stage in a highly technology intensive process.
For this reason, the consumption norms of the Petitioner and the DSM Group are also not comparable.
Hence, considering the raw material cost and consumption norms of the Petitioner for computation of
normal value for Switzerland is grossly incorrect.
iii. The methodology adopted by the Petitioner to determine the dumping for Switzerland is illegal as law
does not allow the normal value to be constructed based on the cost of production for a market
economy country.
iv. Costs/consumption norms are not comparable with that of the Petitioner since the Petitioner is
backward integrated and the costs of Petitioner include effect of depreciation due to upward
revaluation of fixed assets.
v. China should be accorded market economy treatment in light of the expiration of Protocol on China’s
accession to the WTO since December 11, 2016. Additionally, the Authority should apply the data on
costs and prices provided by the Company in this response for the determination of the normal value
rather than applying analogue country data in this investigation.
vi. The applicant has claimed baseless adjustments for ocean freight, marine insurance, commission, etc.
and the Authority is requested to consider the cooperative producers’ calculation of export price.
vii. DSM averred that the overheads are different between the companies. Further, the Petitioner’s
conversion costs also include the effect of depreciation due to the heavy upward revaluation of fixed
assets.
viii. Petitioner had shifted its operations from the Thane plant to the Digwal plant in 2010-11. Unlike the
Digwal plant, Thane plant used to produce PUC from the first stage itself. This shift in manufacturing
plant led to a change in cost structure of the production process and the same was recorded by the
Authority in the Final Findings issued in the Sunset Review investigation on imports of Vitamin-A
Palmitate originating in or exported from China PR and Switzerland.
ix. Normal value constructed based on the cost of the Petitioner is highly misleading and portrays the
incorrect factual position vis-à-vis the cost of the DSM Group and consequently the dumping and
injury margins projected for the DSM Group.
x. Rule 5(3)(b) of the AD Rules requires the authority to initiate an investigation only on examination of
the accuracy and adequacy of evidence regarding dumping, injury and causal link between dumping
and injury.
xi. BASF Group understands that all companies engaged in the sales channel in the domestic market are
required to cooperate to get individual duty. Several group companies of BASF SE are engaged in the
sales channel of the subject goods in the European market. BASF group companies were not
comfortable in sharing their financial information as their business of the subject goods consists of a[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
meagre share of their total business / sales. Therefore, BASF’s failure to file Questionnaire Response
is not an indication of its involvement in significant dumping.
xii. Para 3(iv) of Trade Notice No 11/ 2018 dated 10 September 2018, categorically mentions that an
interested party which has registered itself with the Authority within the timelines prescribed but has
not filed questionnaire response shall not be prevented from participating in other stages of the
investigation by filing legal submissions, attending public hearing, filing disclosure comments etc.
F.2. Submissions made by the domestic industry
27. The submissions of the domestic industry with regard to the normal value, export price and dumping margin
are as follows:
i. BASF had every opportunity to file its questionnaire response, which would indubitably include
relevant information and evidence for normal value. In the absence of BASF’s questionnaire response
on record, the Authority must not entertain any unverified submissions from BASF concerning the
dumping margin or injury margin.
ii. The absence of BASF’s questionnaire response can only be inferred as an admission that BASF is
significantly dumping the PUC into India.
iii. The Petitioner was unable to obtain the prices of the PUC in Switzerland, and/or export sales prices
from Switzerland from any reliable sources. The Petitioner was also not able to source the cost of
production in Switzerland from the public domain. In view of the above and as per the practice of the
Authority, the Petitioner constructed the normal value based on the cost of production in India.
iv. DNP Europe has failed to file a complete questionnaire response, whereby the responses of DNP AG
and DSM Europe fail to meet the requirements set forth under the Trade Notice No. 06/20212.18 In
addition, the questionnaire responses remain deficient in the following aspects: (a) seeking
confidentiality of information that is available in the public domain; (b) excessive confidentiality
despite the requirements set forth under the Trade Notice 10/2018.
v. The questionnaire responses filed by producers from Switzerland and their traders must be rejected by
the Authority on account of the incomplete chain of exports.
vi. Sub-paragraph (2) of paragraph 8, Annexure I of the AD Rules, 1995 stipulates that a country shall be
considered as a non-market economy (“NME”) for the purpose of the anti-dumping investigation if
the same has been treated as an NME in three (3) previous years preceding the investigation period
unless the producers/exporters cooperating in the investigation produces sufficient evidence
establishing that it operates under market economy principles.
vii. It is a consistent practice to regard China as a non-market economy not only in Indian trade remedial
investigations, but also in trade remedial investigations conducted in all major jurisdictions. For
example, jurisdictions such as the European Union and the United States of America continue to
consider China to be a non-market economy.
viii. In view of the same, the Hon’ble Designated Authority must continue to treat producers/exporters
operating in China PR as operating under NME principles unless established otherwise by the said
producers/exporters filing the relevant information.
ix. The participating entities from China have not filed market economy treatment questionnaire,
whereby they have not provided the relevant evidence to establish that they are operating under
market economy conditions.
x. Accordingly, the Petitioner has constructed the normal value based on its own cost of production duly
adjusted for selling, general, administrative expenses, and reasonable profit.
xi. The volumes from China have increased at an alarming pace. The principal reason is the opaque cost
structure on the cost of production. The exporters/manufacturers from China should not be granted
market economy status.
xii. The Petitioner has furnished ample evidence and submissions in its Petition concerning the dumping
margins for China, Switzerland and EU, showing that dumping margins are above de minimis and78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
significant.
xiii. The dumping margin for the subject countries is not only above the de minimis levels, but also
significant.
F.3. Examination by the Authority
28. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
“i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant
for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation
or low volume of the sales in the domestic
market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either:
(a) comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance
with the rules made under sub-section (6); or
(b)the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.”
29. The Authority notes that the following producers/exporters of the subject goods have filed
exporter’s questionnaire responses:
Chinese Producers and their Exporters/Traders
a. Synchem International Co., Ltd.
b. Zhejiang NHU Import & Export Company Ltd.
c. NHU (Hong Kong) Trading Company Limited
d. Shangyu NHU Bio-Chem Co., Ltd.
Switzerland Producers and their Exporters/Traders
e. DSM Singapore Industrial Pte. Ltd. (“DSM Singapore”)
f. DSM Nutritional Products Limited (“DNP AG”)
g. DSM Nutritional Products Europe Ltd
European Union Producers and their Exporters
None of the producers/exporters from the EU filed their questionnaire responses.
G.3 Examination by the Authority
Normal Value for China PR[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
30. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices
or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in
the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that
product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that
market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account
the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as
appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO
Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and
conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event,
the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market
economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
31. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on December 11, 2016,
the provision under Article 2.2.1.1 of the WTO Agreement on Anti-Dumping read with the obligation
under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of Annexure I to the
AD Rules, 1995 to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary
questionnaire upon claiming market economy status.
32. Sub-paragraph (2) of paragraph 8, Annexure I of the Anti-Dumping Rules, 1995 stipulates that a country
shall be considered as an NME for the purpose of the anti-dumping investigation if the same has been
treated as an NME in three (3) previous years preceding the investigation period unless the
producers/exporters cooperating in the investigation produces sufficient evidence establishing that it
operates under market economy principles.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
33. The Authority has treated China as NME for the purposes of anti-dumping investigation in three (3)
previous years. As none of the producer from China PR have filed the supplementary questionnaire
response, the normal value has been determined in accordance with Para 7 of Annexure I of the Rules.
Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value i)
determined on the basis of the price ii) or constructed value in a market economy third country, iii) or
the price from such a third country to any other country including India or where it is not possible on
any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted, if necessary to include a reasonable profit margin.
34. The interested parties have not provided any information on appropriate market economy countries. It is
noted that there are no imports of PUC in India from other than subject countries in the injury period.
Therefore, normal value for China PR could not be i) determined on the basis of the price ii) or
constructed value in a market economy third country or the price from such third country to any other
country, including India.
35. Therefore, the Authority has determined the normal value for the subject imports in China PR as “price
actually payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has been
computed based on the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling,
general and administrative expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the
dumping margin table.
Export Price for China
Shangyu NHU Bio-Chem Co., Ltd. (Producer)
36. Shangyu NHU Bio-Chem Co., Ltd. (“Shangyu”), is a limited liability company incorporated under the
Company Law of the PRC. During the POI, Shangyu NHU Bio-Chem Co., Ltd., China PR, has sold ***
MT subject goods of invoice value *** RMB to India indirectly through two related exporters/traders
namely, Nhu (Hong Kong) Trading Company Limited and Zhejiang Nhu Import & Export Company
Ltd.
37. It is further noted that Zhejiang Nhu Import & Export Company Ltd., has further sold (*** MT) to India
indirectly through another unrelated exporter/trader namely, Synchem International Co., Ltd. The
producer/exporter has claimed adjustments inland transportation and packing expense to arrive at export
price at ex-factory level, so determined is as shown in the Dumping Margin Table below.
Normal Value and Export price for Switzerland
DSM Nutritional Products Ltd
38. DSM Nutritional Products Ltd, has sold [***] KG of the subject goods in the domestic market during
the period of investigation, whereas it has exported [***] KG of the subject goods to India. The
Authority notes that the domestic sales are in insufficient volumes when compared with exports to India.
Accordingly, the Authority has not considered the same for determination of normal value in the
exporting country.
39. It is noted that transaction wise exports price to third countries have not been provided by the producer
and exporter from Switzerland as part of the questionnaire response. On the basis of the fact that other
relevant information required in the questionnaire response has been submitted by the responding
producer and exporter, the Authority has constructed the normal value for the responding producer and
exporter based on the cost of production of the subject goods in the originating country with reasonable
addition of selling and administration expenses and adding profit margin. The normal value thus arrived
at is mentioned in the dumping margin table.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
Export Price
40. DSM Nutritional Products Ltd, the producer of the PUC in Switzerland, has exported [***] Kgs of the
subject goods to India, through its related trader DSM Singapore. DSM Singapore has subsequently
resold the subject goods to either its related entity DNP India or to unrelated Indian customers. The PUC
produced by DNP AG has been shipped to India either from warehouse in Venlo or from Singapore. All
the related expenses incurred in the process of export namely ocean freight, insurance, inland freight,
port /warehouse and other expenses, credit cost etc. either incurred by DNP AG or DSM Singapore as
applicable based on channel of export, has been adjusted to arrive at the NEP mentioned in the dumping
margin table below.
Normal Value and Export Price for European Union
41. The Authority notes that no exporter/producer from the EU has filed its questionnaire response in
present investigation. In view of the same, the Authority determines the normal value and export price
on the basis of facts available. The normal value and the export price so determined is given in the
dumping margin table below.
Dumping Margin
42. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as
follows:
Dumping Margin Table
Sr. Name of the Normal Export Dumping Dumping Dumping
No. Producer Value Price Margin Margin Margin
(USD/KG) (USD/KG) (USD/KG) (%) (Range %)
A China PR
1 Shangyu NHU Bio- *** *** *** ***
30-40%
Chem Co., Ltd.
2 Others Producers *** *** *** *** 50-60%
B Switzerland
3 DSM Nutritional *** *** *** ***
30-40%
Products Limited
4 Others Producers *** *** *** *** 40-50%
C European Union
5 Any producer *** *** *** *** 10-20%
METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY, AND CAUSAL
LINK
G. ASSESSMENT OF MATERIAL INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions made by other interested parties
43. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link:
i. The Authority has considered a POI that overlaps with the injury period of 2022-23. This overlap
renders any comparisons between these periods misleading and inaccurate.
ii. The application filed in 2022 was withdrawn by the applicant and that the applicant indicated that it
intended to file a fresh application to seek remedy for full extent of dumping and injury for a more
recent period. The reason claimed for withdrawal is misleading on account of a comparison of
margins in the previous and the ongoing investigation.
iii. The applicant filed incorrect information to prove the existence of dumping, injury and causal link.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. Rule 12 of the AD Rules provides that the Authority shall issue the preliminary findings only in
“appropriate cases”. This makes it clear that the Preliminary Findings cannot be issued in “any” or
“all” cases but only in those cases where the Authority finds it appropriate.
v. The DSM Group submits that PPL submissions requesting imposition of provisional antidumping
duties do not meet the conditions required under Article 7 of the AD Agreement. The pre-condition
envisaged in the said Article requires an analysis and prudent examination of the necessity for
implementing the provisional measures to prevent injury while the investigation is still on-going.
vi. In the ATMA case, the Hon’ble Supreme Court observed that Rule 12 of the AD Rules explicitly
provides that preliminary findings shall contain sufficiently detailed information for the preliminary
determinations. Hence, the Authority must undertake a meticulous examination of the necessity for
provisional measures.
vii. Even while recommending the provisional duties, Rule 12 of the AD Rules requires the Authority to
record sufficiently detailed information on aspects of dumping and injury including the arguments of
interested parties being accepted or rejected. In particular, the Authority is obligated to examine all
“considerations relevant to the injury determination”.
viii. The Authority’s reasoning that no evidence was provided by the interested parties was incorrect
because the DSM Group had submitted relevant technical documents and information in DSM Group
PUC submissions. For these reasons, we submit that the Authority must examine whether the
Petitioner can even be considered as a “domestic industry” under Rule 2(b) before issuing any
preliminary findings in the present case.
ix. The Petitioner has not suffered any material injury and injury, if any, was due to the following:
a. Petitioner’s manufacturing process and technology leads to abnormally high cost of production as
compared to cost of production of PUC in subject countries;
b. Petitioner’s increased depreciation and other expenses leads to increased cost of production on
account of revaluation of assets during its corporate restructuring/demerger process.
x. These factors need to be analyzed in detail by the Authority after taking the input from all interested
parties including all participating producers / exporters before any provisional measures are
recommended in the present case. An examination of these factors requires detailed verification of
data and evidence on record of the case.
xi. Worldwide all major companies manufacturing the PUC including the DSM Group are backward
integrated and manufacture the PUC from the basic stage rather than the last step of converting
Acetate into the PUC. The injury to the Petitioner is due to the process adopted by the Petitioner.
xii. The Petitioner during the oral hearing of the previous investigation had stated that the value addition
of the Petitioner from Vitamin-A Acetate to Palmitate is 40%. This value addition percentage is also
extremely high as compared to the value addition over the Acetate cost for the DSM Group.
xiii. The raw material cost of the Petitioner is very high, putting them in a position of disadvantage as
compared to the exporters, including the DSM Group. A comparison of the cost of PUC for the
Petitioner and DSM Group reveals that Petitioner’s cost of production for PUC is extremely high as
compared to the DSM Group – the differential goes up to as high as [40 - 50%]. The Petitioner’s
exports of PUC during the POI also reveals that the Petitioner is only able to fetch a much lower price
in the international market as compared to its high cost of production.
xiv. Therefore, the injury to the Petitioner is not due to subject imports but a self-inflicted injury on
account of use of mere last step conversion method adopted by the Petitioner to produce the PUC.
This puts the Petitioner at a significant disadvantage as compared to the other major producers of
PUC in the world, including the DSM Group.
xv. The increase in the capital employed, net fixed assets and working capital, depreciation and cost of
sales is both on account of revaluation of assets in the previous year and purchase of new assets, if
any. An increase in working capital is either incorrect or misleading, whereby the Petitioner has
abnormally increased the NIP, and the normal value constructed.
i. The demerger has been accounted basis the “acquisition method” whereby the assets and
liabilities are recorded in the books of accounts at their fair values. This is clear from Clause 21.2
of the scheme of arrangement.
ii. In Page-24 of the latest annual report of PEL for the financial year 2022-23, it is specifically
mentioned that the book value of pharma business worth Rs. 5,368 crores have been fair valued[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
at 13,742 crores and recorded in the books of PEL. The net assets of the pharma business after
such revaluation at fair values got transferred to the Petitioner
iii. Assets and liabilities which were a part of the pharma business were already revalued to their fair
values in the books of PEL and were transferred to the Petitioner at their fair values as per
INDAS-103, pursuant to demerger of the pharma business. From the annual reports of PEL, it is
clear that such fair valuation has resulted in an increase of assets by 160%.
iv. The increase in value of fixed assets and working capital may be attributed to such revaluation of
assets and recording the assets at their fair values in the books of the Petitioner.
v. It is submitted that reasonable levels of working capital ought to be considered without the effect
of revaluation due to a demerger. Further, the revaluation of fixed assets due to the demerger
ought to be disregarded. Accordingly, capital employed shall be calculated without the effect of
revaluation of both the fixed assets and working capital.
vi. While there was no revaluation in the books of the Petitioner, the revaluation in the books of PEL
shall be excluded while evaluating the injury parameters and calculating the NIP.
vii. The Authority must verify the revaluation of assets and liabilities in the books of PEL. Since the
assets are transferred at fair values from PEL to the Petitioner, the revaluation of assets and
liabilities of the pharma business will not be visible in the Petitioner’s books. It is submitted that
the Authority ought to verify the same by calling for the relevant records from PEL.
xvi. An increase in imports has taken place in order to cater to the expanded market for the PUC owing
to the increase in demand of the PUC in the domestic market.
xvii. It is a settled law that mere endpoint to end point comparison is not relevant to analyze the injury.
The intermittent trend needs to be equally seen and a look at the intermittent trend shows that the
Petitioner gained market share, and imports have lost market share in the last three years, including
the POI.
xviii. The Petitioner is not impacted negatively by the imports as there is a continuous increase in
production and sales parameters.
xix. The reason for price undercutting is not the low value of imports but the high cost of manufacturing
of PPL.
xx. PPL on one side claims that the capacity utilization is below the potential of the domestic market
and on the other hand has itself increased the total capacity during POI. Any prudent business
organization will increase its capacity only if it is expecting further increase in demand for the
products manufactured by it.
xxi. The reason for decline in financial performance indicators such as PBIT, cash profits, and return on
capital employed is not attributable to imports but is due to high costs incurred by PPL in
manufacturing the PUC which is evident from the increasing trend of cost of sales.
xxii. The Petitioner has significantly increased its installed capacity and workforce, and despite the same,
the profitability declined indicating inefficiencies. The Petitioner has undergone continuous
restructuring which has affected its profits. Further, the rise in cost for self-inflicted reasons
including low utilization, import dependency for the raw material, mismanagement and poor
managerial decisions have been the cause of losses in the POI.
xxiii. There is a substantial increase in depreciation on year-to-year basis which has played an important
role in increasing the cost of sales and thereby reduction in financial performance indicators.
xxiv. The claim made by PPL for imposition of provisional duty is unreasonable when no injury is being
caused to the Petitioner due to imports. Also, it is pertinent to note that the quantum of imports has
reduced during the POI in comparison to the injury period, this fact further supports that no
provisional duty is required to be imposed in the present case as the purpose of said levy is to
prevent injury being caused during the investigation.
xxv. PPL has not substantiated the grounds taken to claim threat of material injury in the petition. From
the data filed in the questionnaire response of DSM Switzerland, it is clear that the capacity has
remained constant in the last 4 years and the capacity utilization is also very high. Further, the DSM
Group have no plans to expand the capacity in the near future. Therefore, there is no threat of injury
on account of exports by the DSM Group.
xxvi. It is visible that the imports during the POI have declined as compared to the injury period. The said
fact confirms that the requirement of massive imports during a short period of time for84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
recommending duties on a retrospective basis is not fulfilled in the present case.
xxvii. The information regarding the previous investigation being in public domain did not impact the
imports as there has been a decline in imports of PUC during the POI.
xxviii. Imports from the EU have significantly declined, i.e. from 33,782 kg in FY 2022-2023 to 26,906 kg
in the POI.
xxix. Demand of the subject goods in India increased in the POI as compared to the immediately
preceding year by 11%.
xxx. With regard to the volume effect, the imports from the EU declined despite an increase in demand.
The Petitioner can cater to only 65% of the demand, whereby China’s market share increased by
361% the market share of imports from the EU has declined by 40%. DSM Group has submitted
that the imports have increased during the relevant period but also demand for the PUC has also
increased in the domestic market. It further submitted that in FY 2022-23, the increase in imports
was lower compared to the rise in demand.
xxxi. Domestic sales of the Applicant increased by 56% during the POI as compared to the base year.
Productivity per day of the Applicant increased by 74% during the POI as compared to the
immediately preceding injury period. Inventory of the Applicant declined significantly by 43%
during the POI as compared to the base year.
xxxii. The Petitioner’s claims of price effect are misleading. An increase in costs in the POI has led to
losses, whereby the price injury claimed by the Petitioner is actually on account of costs.
xxxiii. The sales increased in the POI in comparison to the immediately preceding years. Production
increased in the injury period. Productivity, employment and wages have increased in the POI in
comparison to the base year.
xxxiv. Capacity utilization has decreased primarily due to the increase in capacity. The Petitioner’s import
dependency (on raw materials) has caused below par capacity utilization.
xxxv. DSM’s capacity has remained constant in the last 4 years and capacity utilisation is also very high.
Further, the DSM Group has no plans to expand its capacity in the near future.
xxxvi. The applicant is misusing the trade remedy measures for their own motive. Initial application was
withdrawn and the applicant claimed that it intends to file afresh application seeking an appropriate
remedy to the full extent of dumping and injury for a more recent period as the volumes from China
have grown significantly and prices continue to drop.
xxxvii. Similarly, the NHU Group has argued that the Petitioner appears to be leveraging the anti-dumping
measures to mask the effects of their own restructuring, which may have disrupted production or
operational efficiency.
xxxviii. Further, BASF Group has alleged that in the earlier investigation the applicant claimed dumping
margin and injury margin in the range of 100%- 120% and 60%-80% respectively while in the
ongoing investigation dumping margin and injury margin has been claimed in the range of 100%-
120% and 80%-100% respectively.
xxxix. It is amply clear from a comparison of the dumping and injury margin claimed in the earlier
investigation and ongoing investigation that the reason claimed for the withdrawal of the application
was misleading
xl. The Authority is requested to analyse the reason for the withdrawal of the application.
xli. The Petitioner has filed incorrect injury data. The Petitioner has claimed constant capacity during
the entire period of injury in its application. On the contrary, the applicant claimed that its net fixed
assets increased by 135% in the POI as compared to the base year. The applicant has wrongly
reported the value of assets to claim abnormally high NIP.
xlii. The reason for the significant increase in the capital employed despite constant capacity during the
entire period of injury is revaluation (increase in value) of assets during corporate restructuring i.e.,
transfer of assets from PEL to the applicant.
xliii. The domestic sales have increased by 54% (value terms) during the POI as compared to the base
year while the exports sales (value terms) increased by 18% during the same period. However, the
working capital increased significantly by 139% during the same period, which prima facie seems
incorrect and misleading. It will abnormally increase the NIP and CNV.
xliv. There has been no increase in the capacity of the Petitioner during the period FY 2020-21 to 2022-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
23. It is submitted that a deeper investigation by the Authority into the reason for the increase in
capital employed without a corresponding increase in capacity is warranted.
xlv. Annual Report of Piramal Enterprises Limited shows that such fair valuation resulted in an increase
of assets by 160%.
xlvi. The effect of any increase in depreciation and cost of sales on account of revaluation of assets must
be removed from all parameters of injury impacted due to revaluation.
xlvii. Reasonable levels of working capital ought to be considered without the effect of revaluation due to
a demerger.
xlviii. The Authority must verify the revaluation of assets and liabilities in the books of PEL as the assets
are transferred at fair values from PEL to the Petitioner.
xlix. The Authority should verify if the Petitioner was required to provide the PUC prices to DPCO in
order to enable it to determine prices under DPCO for downstream products using the PUC. The
NIP of the Petitioner shall be restricted to such price to the extent the PUC is used in the
manufacture of the products covered under the DPCO.
l. BASF argued that there was an accident at its plant in July 2024 in Germany. It has also been
averred that the applicant has exploited the market (as there is a shortage of supply) and increased
the prices of the PUC in the domestic market – the Authority may call for sales records of the
applicant to verify the same. It has further averred that this demonstrates the necessity to have
multiple sources of supply.
li. The Petitioner does not have the capacity to produce the PUC stabilized with Tocopherol.
lii. The Authority should adopt ROCE earned by the industry when there was no allegation of dumping
(as a reasonable profit margin) and not 22% ROCE.
liii. BASF Group has submitted that the Preliminary Findings cannot be issued at a belated stage, i.e.
211 days.
liv. It has further argued that anti-dumping duty may be imposed retrospectively only in cases there is a
history of dumping or the exporter practices dumping and the injury is caused by massive dumping
of an article imported in a relatively short time which in the light of the timing and the volume of
imported article dumped and other circumstances is likely to seriously under-mine the remedial
effect of the antidumping duty liable to be levied. It may be noted that in this present case, the
imports from EU in POI declined drastically as compared to the previous year.
lv. As per Global WITS Trade Information System, the import data considered by the Petitioner is
deficient. The figures from the said third party source indicate that the quantity imported by India
from China during the POI should be recorded as 39.5 tons. However, the petitioner claims an
import volume of 69 tons, which is approximately 30 tons more than our data suggests. This
discrepancy raises serious questions about the accuracy and reliability of the petitioner’s data,
particularly given that the petitioner relied on import data from private sources.
lvi. Inaccurate data provided by the Petitioner undermines the credibility of the ratios related to import
data and the petitioner’s production or market demand. The petitioner has not supplied data on the
number of local sales, making it impossible for us to accurately assess whether the decline in its
market share is real and justified.
lvii. The data shows that the price of raw materials imported by the petitioner has decreased while sales
volume has increased. This implies that the petitioner’s profits from the sale of the product in
question should not be declining.
lviii. The NHU Group has further argued that the Petitioner’s production capacity trend over the previous
three years has been notably stable. The decrease in production quantity observed during the
investigation period cannot be definitively linked to imports of the products in question. Instead, this
decline may be attributed to the company's own acquisition and merger plans, which could have led
to adjustments in production strategies, as mentioned in Para 15- 17 of the written submissions filed
by the Petitioner.
lix. Additionally, external factors such as local adverse weather conditions, including flooding during
the investigation period as referenced in Para 77 of the written submissions filed by the petitioner,
may have further contributed to the reduction in production.
lx. Furthermore, the assertion that profit margins have declined due to aggressive pricing from imports
is unreasonable.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lxi. Data shows that while prices of Indian imports have declined in recent years, the decreases are not
particularly large. Additionally, when we compare Piramal's imported raw material prices, we
observe a more significant decline, approximately by half, contrasting with the relatively minor
reductions in the prices of the end products sold by the applicant.
lxii. Given this disparity, the assertion that profit margins have declined due to aggressive pricing from
imports is unreasonable. The substantial drop in raw material prices should have positively impacted
the applicant's profitability, contradicting the claims of declining financial performance indicators.
G.2 Submissions made by the domestic industry
44. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal
link as well as the need for provisional duties on a retrospective basis:
i. The Domestic Industry has submitted in its application as well as communication filed on June 17,
2024, and July 12, 2024 that it has been suffering an increased and continuing injury due to dumped
imports of the PUC from China PR, the European Union, and Switzerland. Given the same, on
October 31, 2022, the Domestic Industry filed an application before the Hon’ble Designated
Authority seeking anti-dumping duties on imports of the PUC from the subject countries. Upon a
prima facie assessment of the same and being satisfied with the information provided, the Hon’ble
Designated Authority initiated the anti-dumping investigation on December 29, 2022 (“Previous
Investigation”).
ii. However, during the said investigation's pendency, the import volumes from China PR grew
significantly, and the prices continued to drop. This, in combination with relentless dumping from
other countries, cumulatively injured the Domestic Industry more egregiously.
iii. To seek an appropriate remedy to the full extent of dumping and injury for a more recent period of
investigation (“POI”) i.e., October 2022 to September 2023, the Domestic industry, on January 17,
2024, filed a request to terminate the Previous Investigation. Subsequently, on January 31, 2024, the
Domestic Industry filed a fresh petition to seek an appropriate remedy against the full extent of
dumping and injury. In the interim, on February 9, 2024, the Hon’ble Designated Authority issued a
termination notice based on the Domestic Industry’s request dated January 17, 2024. Subsequently,
upon being satisfied prima facie with the evidence on record in the application dated January 31,
2024, the Hon’ble Designated Authority initiated the Subject Investigation.
iv. There is significant dumping. The Domestic Industry has suffered material injury due to dumped
imports in the injury period.
v. The injury analysis is undertaken on a cumulative basis, and therefore arguments of the aforesaid
producers concerning the imports/market share separately from each subject country ought to be
rejected.
vi. The volume of imports from the subject countries has increased in absolute terms in the injury period.
The volume of imports from the subject countries in relation to the production of the Petitioner and
demand have increased. The Petitioner has also lost orders from several customers in India on
account of cheap prices offered by foreign exporters and/or importers of the PUC.
vii. The gap between demand and supply is irrelevant in an anti-dumping investigation as held by the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
Hon’ble Gujarat High Court in the matter of Nocil Limited vs. Union of India & Ors.
viii. The imports from the subject countries come at prices below the domestic selling price of the
Petitioner, thus, heavily undercutting the selling price and injuring the Petitioner. These declining
prices led to an increase in losses suffered which are directly attributable to low-priced imports from
the subject countries.
ix. The Petitioner continues to suffer injury on account price suppression in most of the injury period
including the POI.
x. It is an established legal principle that an existence of material injury does not require negative trends
with respect to every economic parameter. Therefore, the fact that some injury parameters may not
show a negative trend does not ipso facto mean an absence of material injury.
xi. The sales and production remain far below the potential of the Petitioner since significant capacities
remain idle on account of dumped imports from the subject countries.
xii. It is pertinent to note that an increase in productivity implies that injury suffered by the Petitioner
cannot be considered self-inflicted on account of inefficiencies. That said, despite the Petitioner’s
productivity and efficiency, the Petitioner is suffering an injury on account of dumped and injurious
imports. The number of employees remained far below the potential.
xiii. Capacity utilization has decreased on account of dumped imports. In addition, the capacity utilization
remains far below the potential of Domestic Industry. Further, there were no constraints (such as raw
material shortages) on the operations of the Petitioner concerning the PUC, whereby import
dependency on raw materials has no correlation to the Petitioner’s capacity utilization.
xiv. The Petitioner would like to clarify that the NFA and working capital report are basis the allocation
for the PUC made on production value. Hence, there is no abnormality in the reporting or the
increasing trend of these figures. Further, none of the claimed figures pertaining to net fixed assets,
working capital, or depreciation have been affected in the injury period due to the revaluation or
demerger.
xv. The Domestic Industry has made losses in terms of both PBIT and cash profits throughout the injury
period. The losses in terms of PBIT increased from (100) in the base year to (196) in the POI.
Additionally, the cash losses increased from (100) in the base year to (195) in the POI.
xvi. Besides material injury being suffered by the Domestic Industry, there is a threat of material injury to
the Domestic Industry.
xvii. Given the above, a recommendation of provisional duties is warranted in the Subject Investigation.
Indeed, the Hon’ble Designated Authority in the recent preliminary findings has recommended
provisional duties wherein the cash losses suffered by the domestic industries in those respective
investigations was not nearly as egregious as the Domestic Industry’s losses in the present
investigation. Thus, this is an appropriate case for interim duties.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xviii. The present investigation also warrants imposition of duties on a retrospective basis under Rule 20
(2) of the AD Rules.
G.3 Examination by the Authority
45. Rule 11 of Anti-dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account
all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”.
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the
like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a
bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory,
profitability, net sales realization, the magnitude, and margin of dumping, etc. have been considered in
accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
46. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to
injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the
various submissions made by the interested parties.
Cumulative assessment of injury
47. Article 3.3 of the WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where
imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping
investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines
that:
i. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
per cent expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country
is three per cent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is
less than three per cent, the imports collectively account for more than seven per cent of the import
of like article, and
ii. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported article and the like domestic articles.
48. The Authority notes that both the volume of imports and dumping margins from the subject countries are
above the de minimis limits prescribed under the AD Rules.
49. In order to ascertain whether cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the
conditions of competition between the imported article and the like domestic articles, the following
parameters have been examined:
i. Products supplied by different parties are like articles and are comparable in properties.
ii. Consumers are using imported products interchangeably.
iii. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the
subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them
but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
50. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effect of dumped
imports of the subject goods from China PR, Switzerland and EU on the domestic industry.
51. With regard to the averment that overlap in the POI and the previous year renders any comparisons
between these periods misleading and inaccurate, it is well settled that there can be an overlap between
the POI and the previous year. The Domestic Industry has provided data to the Authority for the POI and
three previous financial years in consonance with requirements laid down in Trade Notice No. 02/2004.
52. Additionally, with regard to the other interested parties’ submission that “as a result of an accident at its
plant on July 29, 2024 in Germany, the applicant has exploited the market (as there was a shortage of
supply) and increased the prices of the PUC in the domestic market – and the Authority may call for
sales records of the applicant to verify the same”, the Authority does not consider it appropriate in the
circumstances of the case to assess the volume effect, price effect or impact on economic parameters in
post POI period.
53. As regards injury and causal link, the Authority has examined the effect of dumped imports on the state
of the domestic industry in the paragraphs below.
G.3.1 Assessment of demand / apparent consumption
54. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption
of the product concerned in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry and other
Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Sales of applicant KGS *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 122 156
Subject imports KGS *** *** *** ***
Trend Indexed 100 209 248 227
Other imports KGS - - - -
Trend Indexed - - - -
Demand KGS *** *** *** ***
Trend Indexed 100 147 180 189
55. It is noted that total demand in the POI has increased in comparison to the previous years.
G.3.2 Volume effect of imports from subject countries
56. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-
wise import data procured from DG Systems.
a) Absolute increase in the imports
57. The import volumes of the subject goods from the subject country during the injury period and in
relation to the production of the domestic industry and demand of the subject goods are as follows:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Subject imports KGS 39,581 82,783 98,060 89,71790 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
China KGS 7,480 9,000 33,505 39,500
European Union KGS 16,805 11,573 17,634 27,706
Switzerland KGS 15,296 62,210 46,921 22,511
Other Countries KGS - - - -
Total imports KGS 39,581 82,783 98,060 89,717
Production KGS *** *** *** ***
Production – Trend Indexed 100 116 146 174
Subject import in relation to:
Total imports % 100 100 100 100
Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 181 170 131
Consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 142 137 120
58. It is seen that –
i. The imports from subject countries in relation to production of the Domestic Industry has
increased in the POI from the base year.
ii. The imports from the subject countries in relation to consumption have increased in the POI
from the base year.
iii. The imports from the subject countries in absolute terms have also increased during the same
period. It is also noted that the subject imports have grown at faster pace than the growth in
demand as well as domestic industry’s sales during the injury investigation period.
G.3.3 Price effect of the dumped imports
59. In terms of Annexure II (ii) of the Anti-Dumping Rules, with regard to the effect of the dumped imports on
prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged
imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree.
a) Price undercutting
60. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with
the landed price of the imports for the period of investigation. It is seen that the price undercutting is positive
and significant during the period of investigation.
Particulars Unit POI
Net selling price ₹/KG ***
Landed Price ₹/KG ***
Price undercutting ₹/KG ***
Price undercutting % ***
Range Range 10-20%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
61. It is noted that during the period of investigation, the subject imports were undercutting the prices of the
domestic industry. Further, the price undercutting was significant.
b) Price suppression/depression
62. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect
of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would
have occurred in the normal course, the Authority has examined the changes in the costs and prices of the
domestic industry over the injury period, as below.
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Cost of Sales ₹/KG *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 122 119
Selling Price ₹/KG *** *** *** ***
Trend Indexed
100 108 102 98
Landed Price ₹/KG 6,102 5,863 5,390 5,230
Trend Indexed
100 96 88 86
63. It is noted that except base year, the landed value of the imports was below the selling price of the domestic
industry in the injury period including the POI.
64. The prices of imports have also reduced and were much below the cost of sales of the domestic industry in
the injury period (except base year). This prevented the domestic industry from increasing its price in line
with the increase in cost. It is, therefore, noted that the imports have prevented price increases, which
otherwise would have increased.
G.3.4 Economic Parameters of the domestic industry
65. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With
regard to the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further
provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an
objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state
of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity,
return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the
margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry
are discussed herein below.
ii) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
66. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization
of the domestic industry over the injury period were as below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Installed Capacity – PUC + *** *** *** ***
NPUC KGS92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Indexed 100 100 100 128
Production – PUC + NPUC KGS *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 92 78
Capacity Utilization – % *** *** *** ***
PUC + NPUC
Trend Indexed 100 94 92 61
Production – PUC KGS *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 146 174
Domestic Sales – PUC KGS *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 122 156
Export Sales – PUC KGS *** *** *** ***
Trend Indexed 100 73 86 158
67. The Authority notes that the: -
i. The interested parties have averred that there has been an increase in capacity of the Domestic
Industry. The Authority notes that the capacity indicated in the table above can be utilized for
producing both the PUC and non-PUC.
ii. Capacity utilization has decreased during the injury period.
iii. As regards domestic sales and production, the same have increased. However, the same remains far
below the growth of demand, imports and the potential of the Petitioner.
iii) Market share
68. Market share of the domestic industry and of imports have been examined in the table below:
Market share Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Domestic industry % *** *** *** ***
Domestic industry %-Indexed 100 64 68 83
Subject imports % *** *** *** ***
Subject imports %-Indexed 100 142 137 120
Other Imports %-Indexed - - - -
69. The Authority notes that despite being the sole producer of the subject goods in India and having the
capacity, the share of the domestic industry in the Indian market is only ***%. The imports from the subject
countries have continued to dominate the Indian market throughout the injury period with a ***% share
during the period of investigation.
iv) Inventories
70. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Opening Inventories KGS *** *** *** ***
Closing Inventories KGS *** *** *** ***
Average Inventories KGS *** *** *** ***
Trend Indexed
100 98 287 57[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
71. It is noted that the average inventories have decreased in the POI in comparison to the base year.
v) Profitability, cash profits and return on capital employed
72. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period are given
in the table below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Cost of sales ₹/KGS *** *** *** ***
(domestic)
Trend Indexed 100 123 122 119
Selling price ₹/ KGS *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 102 98
Profit/ (loss) ₹/ KGS *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -278 -390 -408
Profit/ (loss) ₹ Lacs *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -262 -477 -638
Cash Profit ₹ Lacs *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -151 -299 -402
Cash Profit ₹/ KGS *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -161 -244 -257
ROCE % *** (***) (***) (***)
Trend Indexed 100 -281 -264 -263
73. It is noted that that:
i. Except base year, the domestic industry has incurred losses throughout the injury period.
ii. More specifically, except base year the applicant has incurred cash losses as well as negative return on
capital employed during the injury period including period of investigation.
74. The other interested parties have averred that the increase in the capital employed, net fixed assets and
working capital, depreciation and cost of sales is on account of revaluation of assets and purchase of new
assets, if any. The Authority has verified the figures reported by the Domestic Industry and has eliminated
the impact of revaluation as per rules, on the injury parameters assessed in these findings.
75. The interested parties have also averred that an increase in working capital is either incorrect or misleading,
whereby the Petitioner has abnormally increased the NIP, and the normal value constructed. The Authority
notes that pursuant to an on-site verification of the petitioner and examination of the claim of the domestic
industry as per rules, the Authority has eliminated the impact of revaluation as per rules. The NIP and
Normal Values have thus been determined based on the principles prescribed under the Anti-dumping Rules.
vi) Employment, productivity, and wages
76. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
No. of employees Nos. *** *** *** ***
Trend Indexed
100 108 112 112
Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed
100 125 168 206
Productivity per day MT/Days *** *** *** ***
Trend Indexed
100 116 146 174
Productivity per employee MT/Nos *** *** *** ***
Trend Indexed
100 107 130 154
77. It can be seen that:
i. The productivity per day increased in the POI in comparison to the base year.
ii. The number of employees remained in the same range during most of the injury period.
vii) Growth
Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
INR/KGS *** *** *** ***
Sales Price
Y/Y *** (***) (***)
INR/KG *** (***) (***) (***)
Profit/(Loss)
Y/Y (***) (***) (***)
% *** *** *** ***
Market Share (%)
Y/Y (***) *** ***
INR/KG *** (***) (***) (***)
Cash Profit (INR/KG)
Y/Y (***) (***) (***)
% *** (***) (***) (***)
ROI
Y/Y (***) *** ***
78. It is seen that the growth of the domestic industry continues to be either negative or negligible in terms of
profits, market share and ROI.
viii) Impact on the ability to raise capital investment
79. The applicant has submitted that it has incurred steep losses and is facing negative returns. The Earnings
Before Interest, Taxes, Depreciation, and Amortization (EBIDTA) has continuously deteriorated over the
injury period and remained negative. The applicant has further submitted that the negative EBIDTA shows
that the domestic industry is not earning enough to even meet its present obligations and there is a negative
impact on the ability to raise capital investment.
ix) The magnitude of dumping
80. The margin of dumping may be an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the
domestic industry. The dumping margin is positive for all countries
81. In addition to material injury, it is seen that there is a threat of material injury to the Domestic Industry.
The imports of the PUC from the subject countries have increased throughout the injury period. As per
the questionnaire responses placed on record by the producers from the subject countries, it is noted that
the rate at which such producers’ exports are increasing is significantly higher than their domestic sales.
Domestic industry has submitted that the producer from the EU, BASF increased its capacity by ***% to[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
produce Vitamin A. Lastly, there is substantial price suppression on account of the dumped and injurious
imports from the subject countries.
H. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
B.1.2 H.1 Submissions made by other interested parties
82. Various interested parties have made following submissions:
i. The Petitioner was using inherently inefficient machinery and equipment and that the same is evident
from the decline in the production of NPUC in the POI in comparison to the previous years.
ii. Disruption in the supply chain and volatility in raw material costs are the cause of injury – and the
applicant itself has stated that several governments have restricted the export of pharmaceutical
products or inputs essential for manufacturing sales during the pandemic. The interested parties also
averred that the high import dependency has led to below par capacity utilization, high cost and losses.
The interested parties further averred that FY 2020-21 and FY 2021-22 experienced lockdowns and
significant market disruptions which has further skewed the data.
iii. Since PPL imported Vitamin-A Acetate from suppliers of the subject goods itself, it is reasonable to
believe that such suppliers of subject goods will have some material advantages over the applicant,
which cannot be seen as a case of price discrimination by way of alleged dumping of subject goods.
iv. Injury to the Petitioner is due to the manufacturing process adopted by the Petitioner i.e., producing
the PUC from an intermediate stage and not from a basic stage.
v. PPL uses the subject goods (to the tune of ***-***%) produced by it in its other downstream products
including in its plant at Hyderabad which is an EOU, and the claims of injury must be examined
keeping in view the intercompany transfers/captive uses of the subject goods. They have further
argued that, if the Petitioner prioritizes captive consumption, the shortage and consequent impact of
the PUC will be catastrophic.
vi. Applicant’s significant capacities remain idle in the POI. Accordingly, it is clear that the applicant is
suffering on account of its mismanagement and over capacity
B.1.3 H.2 Submissions made by the domestic industry
83. The domestic industry has made following submissions:
i. Several products including the PUC are produced at Digwal and Mahad plants, and the production of
the NPUC is contingent on the demand and supply of the same.
ii. During the POI, there were no such constraints (such as raw material shortages, power shortages, tax,
capacity/investment constraints, etc.) on the operations of the Petitioner concerning the PUC. PPL
sources the raw material Vitamin-A Acetate from BASF at a price agreed upon under a contract,
which has been in place since the injury period, and thus far, there has been no disruption in the
supply of raw materials to PPL. Consequently, there is no question of high costs or low-capacity
utilization for producing the PUC on account of high import dependency – the low-capacity utilization
as elaborated in relevant sections herein is on account of dumped imports. It is surprising that BASF is96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
making claims of disruption in raw material supply when it is itself the sole supplier of the raw
material i.e., Vitamin-A Acetate to PPL.
iii. While the producers from the subject countries may be backward integrated, the facts remains that
they are engaging in dumping in India.
iv. PPL is required to be seen as it exists (i.e., PPL is suffering an injury due to dumped imports
irrespective of whether it is engaged in backward integration or producing the PUC from the
intermediate stage) and hence, the other parties’ submissions should be rejected.
v. Regarding the demand for the PUC, the Petitioner submits that it has gone up. However, the Petitioner
despite having the capacity to produce has not been able to get the benefit of the increase in demand,
which has been completely subsumed by dumped imports of PUC from the subject countries.
vi. Capacity utilization has decreased on account of dumped imports. Particularly, the capacity utilization
remains far below the potential of Domestic Industry.
H.3 Examination by the Authority
84. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped
imports which are injuring to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may
not be attributed to the dumped imports.
85. Volume and value of imports from third countries: The Authority notes that there are no imports of
the product under consideration from non-subject countries in the injury period.
86. Contraction in demand: It is noted that the demand for the PUC has gone up. Thus, contraction in
demand is not the source of injury.
87. Pattern of consumption: It is noted that there has been no material change in the pattern of
consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic
industry.
88. Conditions of competition and trade restrictive practices: The Authority notes that there is no
evidence of conditions of competition or trade restrictive practices that are responsible for the
claimed injury to the domestic industry.
89. Development of technology: The Authority notes that there has been no change in technology for the
production of the subject goods that could have caused injury to the domestic industry. No submission
regarding technological differences have been properly substantiated by the interested parties.
90. Productivity: The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the
injury period. Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account.
91. Export performance of the domestic industry: The injury information examined hereinabove relates
only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury
suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry.
92. Performance of other products: The Authority has only considered data relating only to the
performance of the subject goods. Therefore, the performance of other products produced and sold is not
a possible cause of injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
93. High conversion costs due to manufacturing process: With regard to the contention that the injury to
the Domestic Industry is due to the manufacturing process adopted by the Domestic Industry i.e.,
producing the PUC from an intermediate stage and not from a basic stage, the Authority notes that a
domestic industry is required to be seen as it exists i.e., it is suffering injury irrespective of whether such
industry is engaged in backward integration or not.
94. The Hon’ble CESTAT in Nippon Zeon Co. Ltd. v. Designated Authority, has held that “[t] the question
of injury to domestic industry cannot be decided by assuming ideal conditions, but has to be decided on
prevailing conditions though giving reasonable adjustments."16
95. The other interested parties have averred that the increase in the capital employed, net fixed assets and
working capital, depreciation and cost of sales is on account of revaluation of assets and purchase of new
assets, if any. They also averred that an increase in working capital is either incorrect or misleading,
whereby the Petitioner has abnormally increased the NIP and the normal value constructed and also,
effect of revaluation must be excluded in evaluating the injury parameters. Pursuant to an on-site
verification of the petitioner, the impact of revaluation on depreciation has been eliminated. The
Authority also notes that the revaluation has not affected the claimed figures of working capital and
NFA. Accordingly, there is no impact of revaluation on other economic parameters of the Domestic
Industry. The NIP has also been determined based on the principles prescribed under the Anti-dumping
Rules.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
96. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles
laid down in the Anti-Dumping Rules read with Annexure III. The non-injurious price has been
determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic
industry. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject
countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation
of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same
treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the
injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are
charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e.
average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed
as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Anti-Dumping
Rules. The NIP so determined has been considered for calculating injury margin.
97. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by
the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority
has determined the landed price based on the facts available.
98. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:
Injury margin
Sr. Name of the Producer NIP Landed Price Injury Injury Injury
No. (USD/KG) (USD/KG) Margin Margin Margin
(USD/KG) (%) (Range %)
A China
1 Shangyu NHU Bio- *** *** *** *** 20-30%
16 Nippon Zeon Co. Ltd. v. Designated Authority, 1996 (88) ELT 569 Tri Del.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Chem Co., Ltd.
2 Others *** *** *** *** 35-45%
B Switzerland
3 DSM Nutritional *** *** *** ***
0-10%
Products Limited
4 Others *** *** *** *** 5-15%
C European Union
5 Any producer *** *** *** *** 15-25%
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
J.1 Submissions made by other interested parties
i. The other interested parties made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest.
ii. Any imposition of the duty will increase our costs and that of the downstream users who use vitamin A in
their foods and beverages. The fortification of rice, milk etc. not being compulsory under the present
regulations will impact the overall use of Vitamin A which can lead to nutritional deficiencies in foods and
beverages. Hence, any potential ADD can have a major impact on the operations of DNP Indian and
downstream users of premixes.
iii. The petitioner imports Vitamin A in Acetate form and merely converts it into Palmitate form. Unlike DSM
group, the petitioner is not a producer of the PUC from the basic stage but just a processor who converts
vitamin A from one form to another. The Indian market cannot be dependent on a processor of PUC
especially in a product which has wide application in nutritional industry.
iv. The import of the Vitamin-A Palmitate already suffers a basic customs duty of 7.5% along with the social
welfare surcharge of 10% thereon. The imposition of the ADD on top of the existing basic customs duty
will considerably impact DNP India’s competitiveness and make the PUC market anti-competitive &
monopolistic in nature as the market shall become dependent on the petitioner who is merely a processor of
PUC
v. In case the Petitioner decides to prioritize captive consumption over the requirements of the downstream
users, the shortage and consequent impact of the PUC will be catastrophic. This likelihood gets worse in
case the market turns monopolistic due to the imposition of the ADD.
vi. In addition, we understand that Petitioner’s Digwal unit is an Export Oriented Unit (EOU) which exports
the PUC / other downstream products which will also constrain the availability of PUC to users in India
given that Petitioner is the sole processor of PUC in India.
vii. DNP India is not earning any profits on the sales of premixes. Any increase in the cost of the PUC shall put
further strain on the finances of premix business leading to cost increases on downstream users.
viii. India is the largest exporter of the generic pharmaceuticals. Many of these pharmaceutical products use the
PUC as an input. Any imposition of the ADD shall make their products costly and render them
uncompetitive in the international markets.
ix. The Petitioner is the sole producer of the PUC and does not have sufficient capacities. The imposition of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
duty will create a monopolistic situation as well as create scarcity for the PUC, thereby directly affecting
the health of the public at large.
x. Any increase in the costs of the PUC due to the imposition of the duties shall invariably affect the overall
costs of not only the premixes which DSM India manufactures but also of the products that are
manufactured by end users of premixes. Any increase in the costs of premixes will drive away the users
from voluntary fortification of the foods and beverages thereby impacting the nutritional needs of the
common public.
xi. The PUC is widely used in the pharmaceuticals, cosmetics, health supplements and personal care segments
and the levy of duties will render the players in these segments uncompetitive or even push them to suffer
losses.
xii. Some of the products using the PUC as input are subject to DPCO and the imposition of duties will affect
the downstream industries adversely since they will not be in a position to increase the prices
correspondingly.
xiii. The Authority must take into consideration the country-wide effects of duties on the PUC.
xiv. The NHU Group has claimed that the imposition of anti-dumping measures will adversely affect the public
interest in India. The Petitioner’s assertion that the cost increase for intermediate products will be less than
0.5% does not adequately reflect the complexities of market dynamics. In reality, an additional duty of 10%
on the product in question is likely to result in a more significant increase in costs for downstream products
than the percentage claimed by the Petitioner.
B.1.4 J.2. Submissions by the domestic industry
99. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:
i. The PUC is used in a wide variety of intermediate products falling under various sectors, including
food, cosmetics, and pharmaceutical industries.
ii. It is submitted that the contribution of the PUC in the intermediate products differs depending on the
consuming sector.
iii. The capacity to produce the PUC and the low-capacity utilization in the injury period is due to dumped
imports.
iv. If PPL is the sole producer of the PUC, it does not imply that PPL intends to or will create a monopoly.
Even assuming that there is a monopoly, it is not a concern under the Indian competition laws, unless
there is an abuse of monopoly, which PPL is not engaged in. That said, PPL is not barred from seeking
an anti-dumping duty. The Petitioner submits that the purpose of anti-dumping duty is to neutralize the
adverse effects of unfair trade practice of dumping. The imports of the PUC would not be prohibited
through anti-dumping duties, rather the Petitioner and the imports would compete on a level playing
field.
v. Based on the information available with the Petitioner, the imposition of the anti-dumping duty on the
PUC will not significantly affect the cost of the downstream product and the costs and prices of the
final end product. The imposition of about ***% duties on the PUC has less than ***% impact on the100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
cost of the end product i.e., premixes.
vi. The levy of anti-dumping duty on the PUC has only a minuscule impact on the costs of the end
products. That said, customers sell end products (produced using the PUC) under the Rx (prescription-
based) route or under the OTC/FSSAI/nutraceutical route. There is no price cap should the end
products be sold under the OTC/FSSAI/nutraceutical routes, whereas there is a price cap on a product
to be sold under the Rx route. As per PPL’s market intelligence, the end products sold under the DPCO
are very insignificant.
vii. There are no users (other than a related importer cum user i.e., DSM India) on record.
B.1.5
B.1.6 J.3. Examination by the Authority
100. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted
upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of
open and equitable competition in the Indian market. The imposition of anti-dumping measures is not
designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a
level playing field. The Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may
influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair
competition in the Indian market will remain unscathed by the continuation of these measures. Far from
diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair
advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of
subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices.
101. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including
importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow
various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and
importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present investigation,
including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. The Authority notes that no user
of the subject goods has stepped forward to participate before the Authority or furnished a response to
the Economic Interest Questionnaire. Furthermore, no party has presented any evidence to indicate the
adverse effect of the duties in force. With regard to DNP India i.e., a related importer of DNP AG, the
Authority notes that it has filed an economic interest questionnaire, wherein it has stated the impact of
the duties on its costs. The Domestic Industry has presented detailed calculations to show that the
imposition of an anti-dumping duty would have a negligible (under ***% on a ***% duty) impact on the
user industry including the costs of end products i.e., premixes.
K. POST-DISCLOSURE COMMENTS
K.1 Views of the other interested parties
102. The following submissions have been made by other interested parties:
i. The Authority is requested to provide a specific finding on actual value addition from
Vitamin-A Acetate to produce the PUC since the applicant talked about 40% value
addition.
ii. K. Sevantilal requested that the delay of one day be condoned as it occurred inadvertently
and due to judgement error in noting the deadline set by the Authority.
iii. The indexed trend of the profit before tax at paragraph 71 of the disclosure statement shows
that it has moved from (278) in 2021-22 to (408) in the POI, which is a sharp decline.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
However, the return on capital employed in the same period has increased 18% from (281)
to (263). There appears to be a mismatch in the trend of profit before tax and the return on
capital employed and it may be checked.
iv. Injury parameters show that injury claimed is only in price parameters and not in term of
volume parameters, including the employment level.
v. The Applicant’s margin concerns are due to their dependence on imports for raw materials,
whereas exporters have the advantage of being integrated from the raw material stage.
Thus, the cause of injury cannot be the alleged dumping of the PUC, but the incompetent
business model dependent on imports of raw material from the subject countries.
vi. The dumping and injury margin determined by the Authority appear excessive. If such high
percentages are converted into anti-dumping duties, then the users, even though users are
not before the Authority, will suffer, leading to distress. Therefore, a reference form of
duty may only be considered as that will help address a shortage in supply of the raw
material by the applicant fairly and not require users to pay a fixed quantum of duty even
when there is short supply of the material in India.
vii. The non-confidential summaries of the essential data concerning prices and their evolution,
calculations of normal value, alleged dumping calculations provided by the Authority are
insufficient. The Authority has not even provided normal value in the form of indexes.
Further, no explanation is provided as to why it was not possible to summarize or present
the data in an indexed form, for example.
viii. The Applicant makes excessive use of confidentiality, thus depriving the parties of their
rights of defence. The investigating authority should correct this irregularity and provide
meaningful non-confidential summaries of the information provided in confidence to the
parties.
ix. Data provided in the application and disclosure statement shows that total imports from the
countries concerned appear to have increased in absolute terms. However, this has not been
analyzed in light of the fact that no imports of the PUC from any other country have
entered into India since 2020, and the applicant only covers 65% of the growing demand.
The accuracy of the application is questionable as there is a discrepancy between the
import data provided by the applicant and the data provided by the Authority. The
Applicant grossly overestimates volume of imports from EU by up to 54% and the total
imports entering the Indian market by up to 25%.
x. The application and the disclosure statement only allege significant price undercutting in
the range of 10 to 20 % during the injury period. No further information, like undercutting
per country of origin, is provided.
xi. Other factors could be analyzed for the affect of unfavorable developments for the
applicant in the POI, particularly the increase in the costs in the POI.
xii. The Applicant has increased production of the PUC but is unable to meet the increasing
demand. Therefore, this inability to fulfil domestic demand resulted in increase of imports
to fill the gap.
xiii. The Applicant continuously restructured its ‘pharma business’ operations, and the
associated restructuring costs impacted net income, which explains the negative
developments in profitability.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiv. It does not matter if the ester is an Acetate or Palmitate or Propionate as Acetate/Palmitate
is ultimately chopped off and it is only Vitamin A (Retinol) which is absorbed in the body.
The chain of carbon in ester does not make any change to the functionality of the main
molecule Retinol.
xv. Production of Vitamin A Acetate from its basic raw materials involves a complex and
technology driven twenty steps process starting from the basic ingredients. On the other
hand, conversion of Retinyl Acetate to Retinyl Palmitate is a mere change of one form (or
ester) of Vitamin A to another form (or ester) of Vitamin A through a simple process of
transesterification wherein the Acetate ester of Retinol is replaced by the Palmitate ester
forming the PUC.
xvi. The Hon’ble CESTAT in Oswal Wollen Mills Ltd. vs. Designated Authority, (2000) 118
ELT 275 decided that if a product is easily convertible and such a fact is also recognized
by exporters, then the products are “like products”.
xvii. The Authority has completely ignored considering the evidence and material provided that
there is no direct import or use of Vitamin A Acetate in applications similar to Vitamin A
Palmitate.
xviii. There are indeed actual imports of Vitamin A Acetate by many importers in India including
the DSM Group, BASF India Limited and several others including but not limited to Divis
Laboratories Ltd, DSM Nutritional Products India Private Limited, Hexagon Nutrition
Exports Pvt Ltd etc. These companies/entities are importing the Vitamin A Acetate and
using it for the purposes of preparation of premixes for food fortification, tablets, drugs and
food products and dietary supplements.
xix. It has been widely recognized that both Vitamin A Acetate and the PUC are used
technically and commercially interchangeably and are often employed for the same
purpose i.e. for fortification of foods like oil, milk, wheat flour (atta and maida) etc. and
manufacture of cosmetics, tablets and drugs and dietary supplements. This is even
recognized by the Government of India in terms of its Food Safety Regulations which were
entirely ignored by the Authority in arriving at its observations.
xx. From the product/safety data sheets of BASF, it can be inferred that various compositions
of Vitamin A Palmitate and Vitamin A Acetate are used in similar applications relating to
fortification and dietary supplements.
xxi. The Food Safety and Standards (Health Supplements, Nutraceuticals, Food for Special
Dietary Use, Food for Special Medical Purpose, and Prebiotic and Probiotic Food)
Regulations, 2022 under Schedule I dealing with “Nutrients (vitamins, minerals, amino
acids and other nutrients)” at serial no 1 clearly provides that Retinyl acetate and Retinyl
Palmitate are permitted forms of Vitamin A under the regulations.
xxii. Petitioner is an importer of a like product, Vitamin A Acetate, which is another form of
Vitamin A with same end uses and technically and commercially substitutable to the
Vitamin A Palmitate. Petitioner is merely converting the imported Vitamin A Acetate to
PUC. Both Vitamin A Acetate and the PUC are nothing but different esters of Vitamin A
molecule and are therefore “like articles” to each other. Hence, the Petitioner is ineligible
to be regarded as ‘domestic industry’ under Rule 2(b) of the AD Rules.
xxiii. Mere high value addition in Petitioner’s books for the conversion (of the Vitamin - A
Acetate to PUC) is not a criteria to judge the likeness of the articles under the AD law.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
xxiv. The high cost of value addition by the Petitioner may be contributed due to its own internal
inefficiencies in the manufacturing process employed by the Petitioner.
xxv. It cannot be accepted as a general rule that the value addition from Vitamin A Acetate to
the PUC is very high only on the basis of the Petitioner’s cost who is a mere converter of
Vitamin A from one form to another.
xxvi. Authority must provide in a non-confidential manner as to how much impact the Authority
removed on account of revaluation for us to provide any comments in this regard. Without
prejudice, any impact of revaluation of assets on the cost structure must be removed for
calculating the NIP as well for injury analysis.
xxvii. Authority has disregarded DSM group submission dated 3 February 2025 (“Additional
Submission”) for determination of Normal Value. DSM group had explained in Additional
Submissions that they had already placed on record country wise quantity and value of
PUC sold by DSM group to third party external customers or used as part of the premix
sold to third party external customers in all the third countries during the POI. The
Authority is requested to consider the principles highlighted in Additional Submission and
facts while selecting the appropriate third country (Indonesia or Bangladesh based on
comparable volumes and markets) as the normal value may be constructed on the basis of
comparable representative export price of the like article produced and sold by DNP AG
for sales to an appropriate third country. Once the Authority selects the appropriate third
country, DSM group will provide the details of other adjustments on a transaction wise
basis for determining the normal value.
xxviii. The Authority disclosed the cost of production (COP) as Euros ***/kg whereas in the EQR
that was submitted by DSM group cost of production at ex-factory level is Euros ***/kg. If
any adjustments have been made to the COP, the Authority is requested to share the details
of those adjustments.
xxix. The Authority must recompute the profitability by taking the revised and adjusted COP as
calculated by the Authority and then arrive at the profitability percentage for calculating
the normal value. Otherwise, there will be double jeopardy and prejudice to the
Respondent if the COP taken for normal value calculations is revised (increased) but the
profitability taken for the same normal value calculations is based on original/old COP.
xxx. The increase in imports has taken place in order to cater to the expanded market for the
PUC owing to the increase in demand of the PUC in the domestic market. The reason for
an increase in imports of PUC in the FY 2021-22 was the higher intake of Vitamin A by
public for boosting the immunity to fight against the onslaught of COVID-19 pandemic.
xxxi. The import with respect to demand in the market had declined from 146 index points to
142 index points in FY 2022-23. For POI, the imports have declined in POI as compared to
the previous year FY 2022-23 whereas the demand in the market continued to increase
even in the POI from the previous year.
xxxii. Price undercutting was only because the domestic industry is unable to sell the product at
reasonable international prices given that their cost of production is abnormally high due to
reasons last stage conversion and revaluation of assets. Domestic industry’s cost of
production is high only due to its own commercial reasons of stopping the production from
base raw materials in 2010 and undertaking only the last leg conversion of one form of
Vitamin A to other. As a result, the Petitioner is unable to compete with producers in the
World.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxiii. There has been a constant increase in production of the Petitioner on a year-to-year. Even
though there was a slight decline in FY 2021-22, there has been an overall increase in
domestic sales continuously in the last three years including the POI. Capacity utilization
in during the injury period has been consistent. The decline in the capacity utilization
during POI is due to the reason that there was an increase in total capacity
xxxiv. The increase in the capital employed, net fixed assets and working capital, depreciation and
cost of sales is both on account of revaluation of assets because of demerger in the
previous year and purchase of new assets, if any The reasonable levels of working capital
ought to be considered without the effect of revaluation due to demerger. Further, the
revaluation of fixed assets due to the demerger ought to be disregarded. Accordingly,
capital employed shall be calculated without the effect of revaluation of both the fixed
assets and working capital
xxxv. There is no injury in terms of number of employees and productivity per day as number of
employees have stabilized in the injury period and productivity has increased.
xxxvi. DSM group is not dumping the PUC to India because it sells the PUC at a profit
commensurate with the market conditions in a similarly placed third country. There is also
no threat of material injury to the petitioner with respect to the DSM group, as capacity has
remained constant in the last 4 years, the capacity utilisation is also very high, and there are
no expansion plans in the near future.
xxxvii. Injury is due to other factors. The manufacturing and the production process adopted by the
Petitioner leads to inefficiencies and increases the cost. Also, high raw material cost
incurred by the Petitioner also leads to the losses suffered by it. Further, the higher
conversion costs due to higher depreciation cost as a result of upward revaluation pursuant
to demerger, and impact of floods in Raigad on the Petitioner’s factory located in Mahad
have also impacted the Petitioner.
xxxviii. The Authority has not considered factors outlined previously, including increase in cost of
downstream products such as premixes; discouragement of fortification of foods leading to
health emergencies thereby gravely affecting pharma industry; market monopolization due
to the imposition of duties.
xxxix. The Domestic Industry has been misusing the extraordinary remedy provided through trade
remedial measures since 2003. Duties have been sought five times and duties are in
existence since 2003. Therefore, it is clear that the applicant is suffering the injury on
account of its inefficiency and mismanagement and not on accounts of imports. The
Authority is requested to not allow the same.
xl. Import data provided in the application with respect to imports from the EU is different
from the import data taken into consideration in the disclosure statement. This shows that
the applicant has filed misleading and incorrect information to provide non-existent injury
xli. The Applicant has not suffered injury or threat of material injury on account of imports
from the EU. This is because the production, domestic sales, productivity have increased
and the inventory declined.
xlii. Other factors that have afflicted injury on the applicant are: decline in the production of the
non-PUC manufactured in the common plant and machinery, use of inefficient equipment,
dependence on imported raw materials as the applicant is entirely dependent on imports for
raw materials, existence of overcapacity, and mismanagement, as despite duty protection
since 2003, the applicant has been suffering from losses.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
xliii. Imposition of the duty will result in a monopolistic situation as applicant is the sole
producer of the PUC in the country; increase in vitamin A deficiency, as the Government
of India and the FSSAI is working closely with all vitamin suppliers and Vitamin A & D
Premix manufacturers to fortify five staples with vitamins and micronutrients.; Scarcity of
the PUC as the applicant does not have sufficient capacity to meet the demands of the
domestic industry and the wide number of sectors which use the PUC as an intermediate
good, this will also affect government and FSSAI plans; exploitation by domestic industry
as is evident from the applicant increasing the prices of the PUC when there was an
incident in July 2024 at BASF’s plant in Germany manufacturing the PUC. This shows the
necessity of having multiple sources of supply. The Applicant has no ability to supply
Tocopherol stabilized PUC which is required by many pharmaceutical companies.
xliv. Producers are surprised to note that Authority is treating China as an NME. In light of
China’s Protocol of accession to the WTO, the “surrogate country” practice in Anti-
Dumping actions does not have any multilateral legal basis since 11th December 2016. The
producers/exporters therefore request the Authority not to use “surrogate country”
methodology in calculating the normal value for this case, and to calculate the dumping
margin based on the producers’ own data of domestic sales or cost.
xlv. Application of 22% ROCE is no longer appropriate in light of the significant changes in
economic conditions and legal precedents over the past few decades. Authority is requested
to adopt a more accurate, updated approach that reflects current economic conditions and
legal standards. The actual profit earned by the domestic industry during periods when
dumping was not alleged would provide a more realistic and fairer basis for determining
the non-injurious price.
xlvi. The period from 2021-2023 was marked by significant global disruptions, including the
COVID-19 pandemic, supply chain challenges, government interventions, and logistical
issues, which distorted normal market conditions. Comparing the injury to the domestic
industry based on this abnormal period would not provide an accurate or fair assessment.
Thus, Authority is requested to reconsider the relevance of this period in assessing injury to
the domestic industry.
xlvii. The imposition of duties is not in public interest - as it would lead to creation of a
monopolistic market as the applicant is the sole producer of the PUC; disrupt the
availability of Vitamin A i.e., an essential nutrient, undermining efforts to address
widespread deficiencies, particularly in undernourished areas; potential shortages, price
increases, and disruptions in these essential sectors; and increased costs for manufacturers
in sectors like pharma and FMCG foods.
K.2 Views of the domestic industry
103. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. It is critical to note that none of the users of the PUC (except for one related importer) have
participated in the present investigation, or made any averments concerning the impact on
public interest should duties be imposed. If there was genuinely a significant impact of
potential duties on downstream products, several users would have registered themselves
and made their averments in opposition of duties. The fact that none of them are on record
evinces that the levy of duties on the PUC will not adversely impact the users or the wider
public interest.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. The Authority must take cognizance of the same and reject any averments placed on record
by the aforesaid related importer, whose claims of the negative impact of duties on users
would be clouded on account of its relationship with DSM Nutritional Products Limited
(“DNP AG”). It is indeed interesting to note that the main parties averring for Indian public
interest are not Indian users but rather Chinese, Swiss and German exporters.
iii. It is noteworthy that the opposing interested parties comprise of either importers/part of the
importing chain or those who are related to the exporters. No actual users have opposed
this petition on any grounds.
iv. The Domestic Industry concurs with the Authority’s observations, particularly regarding
the fact that Vitamin A Acetate and Vitamin A Palmitate are not like articles. The
Authority is requested to reconfirm the same in its Final Finding.
a. The Domestic Industry reiterates the submissions previously filed, particularly
those in response to the non-confidential submissions of the opposing interested
parties on like article. The same are reiterated below, to the extent applicable, in
response to the observations of the opposing interested parties recorded at Para. 5
(i) to (xx) of the Disclosure Statement concerning like article.
b. Vitamin A Acetate and the PUC may be esters of Vitamin A molecules, but they
are not like articles. Indeed, the Authority is the previous findings concerning the
PUC i.e., Sunset Review of Anti-dumping investigation concerning imports of
Vitamin A Palmitate originating in or exported from China PR and Switzerland,
has settled this issue. It categorically held that Vitamin A Acetate and the PUC are
not like article. It also held that when an intermediate input i.e., Vitamin A
Acetate is converted into a final product i.e., the PUC through a chemical process,
the said process constitutes manufacturing and the said two products cannot
constitute like articles. Consequently, the Domestic Industry therein was held
eligible to constitute a domestic industry under Rule 2 (b) of the Anti-dumping
Rules.
c. It is settled law that classifying different products under one HS does not make
them like articles for purposes of Anti-Dumping law.
d. Vitamin A Acetate 2.8 is used to produce the PUC. Whereas the PUC is used to
produce certain downstream products inter alia including NICOVEG BARBIE
VITAMIN PREMIX, OVP (MT-0266) R0308, and OVP (MT-0735) R0461).
Moreover, the regulatory requirements relating to pharmaceuticals across the
globe require registration of ingredients/composition (including the PUC) used to
produce formulations – given the same, it not commercially or technically prudent
for businesses to use Vitamin A Acetate instead of Vitamin A Palmitate. Hence,
both Vitamin A Acetate and the PUC are not commercially or technically
substitutable with each other.
e. The Domestic Industry submits that the opposing interested parties are
oversimplifying the Domestic Industry’s production process of manufacturing the
PUC. The manufacturing process of the PUC entails (i) a complex chemical
reaction with a series of processes that are undertaken on Vitamin A Acetate
crystals, whereby there is a substantial value addition to Vitamin A Acetate, (ii)
employment of labour and (iii) technology among others. Indeed, the Authority in
the previous final finding concerning the PUC has held that when an intermediate
input i.e., Vitamin A Acetate is converted into a final product i.e., the PUC
through a chemical process, the said process constitutes manufacturing and the
said two products cannot constitute like articles. Accordingly, the claim that
Vitamin A Acetate and the PUC are like article is erroneous.
f. The opposing interested parties have cited the Indian Patents Act, 1970 to mis-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
represent the issue at hand i.e., the like article issue under the Anti-dumping
Rules. Clearly, the objective and purpose of defining “like article” under the
Antidumping law and jurisprudence is settled and the law differs from that under
the Patent law. Anti-dumping laws consider various factors including inter alia
similarity of physical characteristics, end use of the product, consumer preference,
tariff classification, etc. while determining like products, rather than simply
relying on production process, and the creation of a new and unique product - as
considered in Patent law. Therefore, the opposing interested parties submission
fails to consider the nuance involved in determining “like article” under the Anti-
dumping law as opposed to the Patent law.
g. Similarly, the Food Safety and Standards (Fortification of Foods) regulations 2018
is irrelevant for the purposes of determining “like article” under the Anti-dumping
laws. It may be noted that Vitamin A Acetate cannot be consumed in its form,
while Vitamin A Palmitate is for consumption and is used as an additive to foods.
Indeed, the very fact that the opposing interested parties are relying on external
statutory definitions (rather than like article provisions and precedents) is an
inadvertent admission that Vitamin A Palmitate and Vitamin A Acetate are not
like article.
h. The Domestic Industry submits that there are differences in form, distributability,
bioavailability and toxicity of Vitamin A Acetate and Vitamin A Palmitate. For
substantiating the differences in chemical characteristics and toxicity, the
Domestic Industry has placed on record the European Commission’s Scientific
Committee on Consumer Safety report. Self-serving arguments from parties with
vested interests should be disregarded.
i. The Domestic Industry notes that if Vitamin A Acetate and the PUC are
considered the same, then there would be direct imports of Vitamin A Acetate,
which is not the case. Other than PPL, there are no entities importing Vitamin A
Acetate 2.8 into India. Further, the Domestic Industry submits that not a single
user (other than related importer of a producer from Switzerland) has participated
in the investigation demonstrating actual use of Vitamin A Acetate in applications
where Vitamin A Palmitate is typically utilized. Indeed, the opposing interested
parties have made hollow claims, without a shred of evidence substantiating
actual, practical substitutability in the market. To the best of the knowledge of the
Petitioner, it remains the only importer of Vitamin A Acetate in the country.
Indeed, the Authority has observed at Para. 8 of the Disclosure Statement that “[i]t
is seen from verification of import data that there is no direct import and use of
Vitamin A Acetate in applications similar to Vitamin A Palmitate. Thus, the
likeness or interchangeability of the two products has not been established.”
j. The Domestic Industry submits that Vitamin A Acetate is consumed to produce
semi-finished goods at the Digwal plant.
k. Questionnaire responses are not only in contravention of the Trade Notice No.
10/2018 dated September 7, 2018, but also grossly deficient with unjustified
claims of confidentiality. The questionnaire responses of these producers and their
traders are deficient and warrant rejection, whereby they should not be granted
individual dumping margins.
v. The NIP calculation disclosed by the Authority is merely a summary of the calculation. The
NIP determined by the Authority differs substantially from the NIP claimed by the
Petitioner, and yet the changes made by the Authority to determine the NIP are not
substantiated by any disclosure in terms of actual calculations or workings, hindering the
Petitioner’s ability to offer meaningful comments on the NIP calculation. Indeed, the non-
disclosure of essential facts in this manner also contradicts the ruling by the Hon’ble
Supreme Court in Reliance Industries Ltd v. Designated Authority, which clearly states that
the Anti-dumping Rules do not grant the Authority the right to claim confidentiality over108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
information supplied by a party, particularly regarding information relevant to that party.
The Petitioner requests that the Authority provide a detailed explanation and basis for the
NIP calculation. In particular, the Petitioner would be grateful if the Authority could kindly
clarify how it has arrived at the optimized raw material consumption cost, and the final
working capital figures which were used for determining return on capital employed. Any
deviation from the same would render the current proceedings violative of the principles of
natural justice, and the Anti-dumping Rules.
a. ***.
b. ***.
vi. The questionnaire responses on record are grossly deficient and warrant rejection. No
individual margins should be granted on the basis of the above-mentioned questionnaire
response. Without prejudice, it is submitted that the extent of injury suffered and dumping
recorded, the rate to DNP AG seems lower than what would be fair.
K.3 Examination by the Authority
104. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties. It is noted
that comments which are reiterations and have already been suitably examined and adequately addressed
in the relevant paras of the final findings, are not being repeated in the post-disclosure examination by
the Authority for the sake of brevity. The issues raised for the first time in the post disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined
below.
105. As regards the argument that the Authority makes a specific finding on actual value addition from
Vitamin A Acetate to produce the PUC, the Authority notes that the value addition to Vitamin A Acetate
2.8 to manufacture the PUC is ***%.
106. As regards the argument that a delay of one day be condoned for K. Sevantilal, the Authority notes that
while K. Sevantilal filed belated questionnaire response, it registered itself as an interested party before
the deadline. Given the same, the Authority has considered the submissions filed by K. Sevantilal.
107. As regards the argument that there is a mismatch in the trend of profit before tax and the return on
capital employed, the Authority has verified the confidential figures of the Domestic Industry during the
verification and notes that there is no discrepancy in the profit before tax and return on capital employed.
108. As regards the argument that the applicant’s concerns on margins are due to their dependence on imports
whereas other producers are backward integrated, the Authority notes that a domestic industry is
required to be seen as it exists i.e., it is suffering injury irrespective of whether such industry is import
dependent on raw materials or not. Indeed, the Hon’ble CESTAT in Nippon Zeon Co. Ltd. v. Designated
Authority, has held that “[t] the question of injury to domestic industry cannot be decided by assuming
ideal conditions, but has to be decided on prevailing conditions though giving reasonable adjustments.”
In any event, the Authority has verified that there has been no disruption in sourcing raw materials in
the injury period.
109. The Domestic Industry and one of the users have requested for reference form of duty in the case. After
considering the submissions made by the parties, the Authority notes that domestic industry is
constituted by a sole producer which is dependent on imports for a significant raw material for the PUC.
It is also noted that there have been significant fluctuations in the prices of the PUC. Further, it is
difficult to rule out the volatility in prices on account of prices of the raw material in future. A fixed
reference form of duty will not be an effective measure both in the event of downward or upward
pressure on the costs. Considering these circumstances, the Authority notes that it will not be appropriate[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
to apply a fixed reference form of duty in this matter.
110. As regards the argument made by the European Commission that the non-confidential summaries i.e., of
the essential data concerning prices and their evolution, calculations of normal value, alleged dumping
calculations are insufficient, the Authority notes that these have been determined based on best facts
available and the Domestic Industry’s data wherever applicable. The Authority notes that the
information which is business sensitive and not available in the public domain cannot be disclosed by the
Authority.
111. As regards the argument that the increase in imports must be seen in light of the growing demand, the
Authority notes that the demand supply gap does not disallow domestic industry from seeking duties
against injurious dumping.
112. As regards the argument that the accuracy of the application is questionable as there is a discrepancy in
the import data provided in the petition and that considered in the disclosure, the Authority notes that the
DG systems data was considered for the purposes of initiation and the disclosure statement.
113. As regards the argument that price undercutting per origin is not provided in the application and the
disclosure statement, the Authority notes that the non-confidential application of the Domestic Industry
indicates the price undercutting for the subject countries including each subject country. The disclosure
statement on the other hand had undertaken a cumulative assessment of the impact of dumped imports
from the subject countries on the domestic industry.
114. As regards the arguments that Vitamin A Acetate and Vitamin A Palmitate are like article and its impact
on the domestic industry’s standing, the Authority has undertaken a comprehensive analysis in the
section concerning product under consideration and domestic industry standing. Additionally, the
Authority notes that none of the users (other than a related importer of a producer from Switzerland) has
come on record to support that that Vitamin A Palmitate and Vitamin A Acetate are being used
interchangeably. Further, it is seen from verification of import data that there is no direct import and use
of Vitamin A Acetate 2.8 in applications similar to Vitamin A Palmitate. Moreover, it was held in the
previous investigations concerning the PUC that when an intermediate input i.e., Vitamin A Acetate is
converted into a final product i.e., the PUC through a chemical process incurring a significant value
addition, the said process constitutes manufacturing and the said two products cannot constitute like
articles. Consequently, it was held that the applicant therein was eligible to constitute a domestic
industry under Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules, 1995.
115. As regards the argument that the Authority must provide in a non-confidential manner as to how much
impact the Authority has removed on account of revaluation for us to provide any comments in this
regard, the Authority notes that the figures concerning adjustments made on account of revaluation are
business sensitive information of the domestic industry.
116. As regards the argument that (i) DSM group had explained in Additional Submissions dated 3 February
2025 that they had already placed on record country wise quantity and value of PUC sold by DSM group
to third party external customers or used as part of the premix sold to third party external customers in all
the third countries during the POI, and (ii) that they will provide the details of other adjustments on a
transaction wise basis for determining the normal value once the Authority selects the appropriate third
country, the Authority notes that the DSM group did not file the relevant information in the
questionnaire response. Accordingly, the Authority is unable to accept the submissions of DSM Group at
this stage.
117. As regards the arguments that (i) the Authority provide adjustments made (if any) to DSM group’s cost
of production and (ii) that the Authority should recompute the profitability by taking into account the
adjusted cost of production, the Authority notes that only verified information with necessary
rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of determining normal value for110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
DSM group in these final findings. The Authority also allowed necessary adjustments as it has deemed
fit as per its consistent practice.
118. As regards the argument that DSM group is (i) not dumping to India and (ii) there is no threat of material
injury with respect to DSM group as its capacity has remained constant in last 4 years, capacity
utilization is high and there are no expansion plans, the Authority notes that it has been determined from
material placed on record that there is dumping of the PUC exported to India by DSM group.
119. As regards the argument that duties on the PUC are in existence since 2003 and the applicant is
suffering injury on account of its inefficiency and mismanagement and not on accounts of imports, the
Authority notes that the imports of the PUC into the country have been made at dumped and injurious
prices. Hence, the existence of past investigation or duties does not disentitle the domestic industry from
seeking recourse against dumped and injurious imports in the injury period.
120. As regards the argument that the Petitioner does not have the capacity to produce the PUC stabilized
with Tocopherol, the Authority notes based on the information placed on record that the Petitioner has
the capability to produce the PUC stabilized with tocopherol and also produces and sells the same in the
Indian market.
121. As regards the argument that the Authority should adopt ROCE earned by the industry when there was
no allegation of dumping (as a reasonable profit margin) and not 22% ROCE, the Authority notes that it
has relied upon its well settled practice for determining the NIP and there is nothing on record to deviate
from this consistent practice.
122. With regard to the submission made by interested parties that any impact of the revaluation of assets on
the cost structure, capital employed, net fixed assets and working capital, and depreciation must be
removed for calculating the NIP as well for injury analysis, the Authority notes that it has verified the
figures reported by the Domestic Industry and has eliminated the impact of revaluation as per rules, on
the injury parameters assessed in these findings. Specifically, the Authority notes that NIP has been
calculated in accordance with Annexure III of Anti-dumping Rules and disclosed as per consistent
practice of the Authority. As regards the Domestic Industry’s claims that there are differences in the NIP
claimed by the Petitioner and that considered by the Authority, the Authority notes certain corrections
have been made to the calculations in determining the optimal cost of raw material consumed based on
evidence collected over the course of verification.
123. With regard to the argument that the floods in Raigad on the Petitioner’s factory located in Mahad have
also impacted the Petitioner, the Authority notes that the Domestic Industry has demonstrated that the
impact of floods on the Petitioner’s economic parameters is minimal.
L. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
124. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available
before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and
consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes as follows:
i. Vitamin A Acetate and Vitamin A Palmitate are not like articles, whereby the Domestic
Industry is not an importer of the PUC from the subject countries.
ii. The goods produced by the domestic industry are like article to the subject goods being
imported from the subject country in terms of Rule 2 (d) of the Anti-dumping Rules.
iii. The Domestic Industry meets the requisite requirements of standing under Rule 2 read with
Rule 5 of the Anti-dumping Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111
iv. The imports have significantly increased in absolute and relative terms. Except for the base
year, the landed value of the imports was below the selling price of the domestic industry in
the injury period including the POI. The prices of imports have also reduced and were much
below the cost of sales of the domestic industry in the injury period (except base year). This
prevented the domestic industry from increasing its price in line with the increase in cost. The
Domestic Industry’s market share also decreased in the POI in comparison to the base year.
v. Capacity utilization for PUC has decreased during the injury period. As regards domestic
sales and production, the same has increased. However, the same remains far below the
growth of demand, imports and the potential of the Petitioner.
vi. The performance of domestic industry in terms of profit, cash profits and ROCE have been
adversely affected by the dumped imports.
vii. The domestic industry has suffered material injury as a result of dumped subject imports.
viii. The dumping and injury margins are significant.
ix. The Authority has examined the submissions made by the parties on any other factors which
could have caused injury to the domestic industry. No other factor has caused injury to the
domestic industry. The Authority concludes that the material injury suffered by the domestic
industry has been caused by the dumped imports from the subject countries.
x. The Authority has quantified the impact of the anti-dumping duty on the consumers. It is seen
that the imposition of anti-dumping duty would not have any significant impact on the
consumers.
125. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the
provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the
anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it
necessary to recommend imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods
originating in or exported from the subject country.
126. Having regard to the lesser duty rules followed by the Authority, the Authority recommends imposition
of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury so determined in
these findings for the period under investigation, so as to remove the injurious effects of the dumped
imports on the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping
duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country for a period of
5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the
amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. The landed value of imports for this
purpose shall be the assessable value as determined by the customs under the Customs Act, 1962 and
applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3 A, 8B, 9 and 9A of the Customs
Tariff Act, 1975:
Duty table
Heading/ Description of Country of Country of
SN Producer Amount Unit Currency
Subheading goods origin export
1 2 3 4 5 6 7 8 9
29362100, Vitamin-A Shangyu
Any country
29362290, Palmitate”, NHU Bio- 14.95
1 China PR including KG USD
29362800, covering both Chem Co.,
China PR
29369000, Vitamin A Ltd.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
29362690, Palmitate 1.7
and MIU/Gm and
29362990 Vitamin A
Palmitate 1.0
MIU/Gm in all
its strengths
and forms,
with or without
stabilization*
Any
Any country
producer 20.87
2 -do- -do- China PR including KG USD
other than
China PR
SN 1
DSM
Any country
Nutritional 0.87
3 -do- -do- Switzerland including KG USD
Products
Switzerland
Limited
Any
Any country
producer 8.2
4 -do- -do- Switzerland including KG USD
other than
Switzerland
SN 3
Any country
European including Any
5 -do- -do- 11.09 KG USD
Union European producers
Union
*The scope of the PUC does not cover Vitamin-A Palmitate 1.6 MIU/Gm which is used for animal consumption and
has different end-uses compared to the PUC”
M. FURTHER PROCEDURE
127. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs
Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in
1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
DARPAN JAIN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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